安徽省合肥市包河区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）包行初字第00048号
原告：王路云，1978年10月8日出生，男，汉族，农民，住安徽省合肥市。
委托代理人：王春，1968年10月20日出生，男，汉族，农民。
被告：合肥�公安局包河分局，住所地安徽省合肥市包河大道118号。
法定代表人：王万成，局长。
委托代理人：何肖君，女，合肥市公安局包河分局法制大队副大队长。
委托代理人：李莉，女，合肥市公安局包河分局户政中心副主任。
原告王路云因要求被告合肥市公安局包河分局履行法定职责，于2014年5月26日向本院提起行政诉讼。本院受理后依法组成合议庭，于2014年7月3日公开开庭审理了本案。原告王路云的委托代理人王春与被告合肥市公安局包河分局的委托代理人何肖君、李莉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王路云于2014年4月25日向被告合肥市公安局包河分局提出要求恢复户口登记的申请。被告在原告起诉之前未作出处理决定。
原告王路云诉称：其祖居地是合肥市包河区烟墩街道保兴村157号，原告在2013年元月份要求被告恢复原告的户籍登记，并将所有办理户籍登记的材料交给被告。2014年4月，原告收到被告的回执，被告不仅没有依法将原告的户籍恢复，反而将原告挂在网上的户籍于2014年3月24日删除。2014年4月25日原告又给合肥市公安局滨湖派出所呈上申请，再次要求公安机关恢复原告的户籍登记，但被告至今不予受理。综上所述，由于被告方的行政不作为造成原告无户籍，无法领取身份证，给原告生活上造成了无法克服的困难。为此，原告诉至法院，请求判令被告履行恢复原告户籍登记的法定职责。
被告合肥市公安局包河分局辩称：（一）王路云的经常居住地是宿州市符离镇，并且具有双重户籍。王路云父亲赵德计（原名王家财）祖籍在肥西县烟墩镇保兴村四队，1960年赵德计从肥西县烟墩镇到宿州市符离镇，被符离镇尖山村赵崇信收养，并在当地进行了户口登记，登记地为宿州市符离镇尖东庄。赵德计在当地结婚生子，其两个儿子赵路军和赵路云均在当地进行出生户口登记。后赵路云也在宿州市符离镇结婚生子，2003年12月其女儿赵雨乐出生并进行户口登记，2009年8月其子赵通达出生并进行户口登记。2010年2月赵路云申请将赵姓改为王姓，即改名为王路云。2010年5月20日王路云在宿州市申领了二代身份证。同时王路云在合肥市烟墩镇也进行了户口登记。王路云具有双重户籍。（二）被告删除王路云户口、对王路云的恢复户口登记申请不予受理符合法律规定。根据《中华人民共和国户口登记条例》第六条规定，“公民应当在经常居住的地方登记为常住人口，一个公民只能在一个地方登记为常住人口。”王路云经常居住地在宿州市符离镇，应当在宿州市符离镇进行户口登记。本机关删除王路云户口，对王路云恢复户口登记申请不予受理符合法律规定。（三）被告删除王路云户口、不予受理王路云的恢复户口登记申请中履行了调查核实和告知义务。2013年元月王路云到本机关的户政中心更换户口本，民警在核查时发现其与宿州市埇桥区符离镇的王路云重户。按照公安部开展户口管理专项清理整顿工作要求，启动王路云的户口核查工作，停止王路云户口办理一切事项，同时将此情况当面告知王路云。2013年1月15日王路云向宿州市公安局符离派出所以重户理由申请将其在宿州市符离的户口删除。后王路云向被告户政中心出具证明，要求恢复其户口正常办理。民警当面告知其公安机关正在核查其户口，如有相关证明尽快提供。王路云不能提供有力证据证明其经常居住地在合肥市烟墩镇。被告在查清事实的基础上，于2014年3月24日将王路云户口删除，并于2014年4月在王路云申请恢复户口登记时，将删除情况告知王路云。综上所述，被告对王路云恢复户�登记申请不予受理符合规定，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
原告在起诉时提供了以下证据证明其曾于2014年4月25日向被告提出恢复户籍登记申请事项：1、《申请》一份，用以证明原告向被告提出申请要求恢复户口登记；2、合肥市包河区烟墩街道保兴居委会《证明》三份，用以证明王路云属该村祖居户，参加了土地二轮承包责任分田，有宅基地；3、宿州市公安局符离派出所的证明及户口登记信息，用以证明原告在另一户口已经被注销；4、包河分局户政中心户口申报材料转交派出所补缺回执单，用以证明被告对原告申报户口不予办理的理由不成立；5、王家友户口本（作废），用以证明原告的户口曾登记于其叔父王家友次子名下。经质证，被告对证据3、4的真实性、合法性和关联性无异议；对证据1中关于原告父亲迁移到宿州的时间有异议，且原告的户口应当随�母转移；对证据2的真实性有异议，原告没有提供宅基地证和农村土地承包合同原件，且不能证明原告在烟墩街道长期居住；对证据5的真实性有异议，原告在烟墩街道的户口登记信息虚假，且在申请恢复户口登记时原告未提交该户口本原件。
被告于2014年6月5日向本院提供了以下证据及依据：1、宿州市公安局符离派出所证明、原告王路云及妻子、父母、子女在宿州市的人口登记信息表、原告子女的出生登记申请表、实有人口信息、原告姓名更改材料，用以证明原告经常居住地在宿州市且在当时已有户口登记。2、原告在合肥市烟墩街道的常驻人口登记表，用以证明王路云重户。3、调查报告两份、包河分局户政中心户口申报材料转交派出所补缺回执单两份（20130206010号、20140328040号）、宿州市公安局符离派出所的证明、原告在宿州市的户口删除信息，用以证明被告删除原告户口进行了调查核实及告知义务。4、《中华人民共和国户口登记条例》、《合肥市公安局户籍办理工作暂行规定》，证明被告对原告申请恢复户口申请不予受理的法律依据。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：原告提交的证据1、2、3、4，可以证明原告向被告提出申请的事实，本院予以认定；证据5为原告在被告辖区内曾登记于王家友次子名下的事实，本院予以认定；被告提交的证据1、2、3、4与本案缺乏关联性，本院不予认定。
经审理查明：2013年1月15日，原告王路云在安徽省宿州市埇桥区尖东村北四组80号的户籍因重户被当地派出所注销。2014年3月24日，合肥市公安局包河分局户政中心以辖区内烟墩街道保兴村四队157号王路云户籍与上述王路云户籍有重户情况为由，将该户口删除。2014年4月25日，原告王路云向合肥市公安局滨湖派出所提出申请，要求恢复其户口登记，至本案法庭辩论终结时止，被告对原告的申请未予处理。
本院认为，作为记载住户人口的基本信息的法律文书，户口是公民在进行社会交往时最基本的身份标识。《中华人民共和国户口登记条例》规定，我国的户口登记工作，由各级公安机关主管。本案中，原告王路云在无户口的情况下提出申请要求恢复户口登记，被告合肥市公安局包河分局作为户政管理部门，负有办理该辖区内户口登记工作的法定职责，应当对原告的申请予以受理。至于被告在受理之后，是否准予恢复原告户口登记，则由被告另行依照规定作出处理决定。被告认为其已经作出了不予受理的决定，但未能提供相应的证据加以证明，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（三）项、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十�条第（四）项之规定，判决如下：
一、责令被告合肥市公安局包河分局于本判决生效之日起三十日内对原告王路云20**年4月25日提出的申请予以受理。
二、驳回原告王路云的其他诉讼请求。
案件受理费50元，由被告合肥市公安局包河分局承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。
审 判 长 储焕丽
人民陪审员 王建淮
人民陪审员 朱 琦
二〇一四年八月十一日
书 记 员 蒋云帆
附：本案适用的法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（三）项：人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：（三）被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。
《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项：其他应当判决驳回诉讼请求的情形。