铁岭市银州区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）辽1202民初385号
原告：中国银行股份有限公司铁岭分行（简称中行铁岭分行），住所地铁岭市银州区。
负责人：杨玉志，系该行行长。
委托代理人：杨旭、李刚，系辽宁守衡律师事务所律师。
被告：关荣伟，男，19XX年XX月XX日出生，锡伯族，住址铁岭县新台子镇。
被告：郭广辉，男，19XX年XX月XX日出生，满族，住址铁岭市银州区龙园街。
被告：张铁忠，男，19XX年XX月XX日出生，汉族，住址铁岭市银州区铜钟街。（未出庭）
委托代理人：孙旭馗，系该公司职工。
代理权限：代为出庭，回避，答辩，举证，质证，辩论，调解，和解，承认、放弃，上诉，代收法律文书。
被告：铁岭亚飞汽车贸易有限公司，住所地铁岭市银州区红旗街。
法定代表人：张铁忠，系该公司经理。（未出庭）
委托代理人：孙旭馗，系该公司职工。
代理权限：代为出庭，回避，答辩，举证，质证，辩论，调解，和解，承认、放弃，上诉，代收法律文书。
被告：吕雪飞，男，19XX年XX月XX日出生，汉族，住址开原市光明街。（未出庭）
第三人：铁岭县公安局，住所地铁岭市凡河新城区。
法定代表人：ＸＸ锋，系该局局长。（未出庭）
委托代理人：姜立宏，系辽宁永盟律师事务所律师。
代理权限:代为立案，参加诉讼活动，提出回避申请，收集提供证据，进行辩论，请求调解，承认、放弃、变更诉讼请求，和解。
原告中行铁岭分行与被告关荣伟、郭广辉、张铁忠、铁岭亚飞公司、吕雪飞、第三人铁岭县公安局借款合同纠纷一案，本院于2018年1月23日立案受理后，依法组成合议庭，4月24日公开开庭进行了审理。原告中行铁岭分行委托代理人李刚、被告关荣伟、郭广辉、被告张铁忠与被告铁岭亚飞公司共同委托代理人孙旭馗、第三人铁岭县公安局委托代理人姜立宏到庭参加诉讼，被告吕雪飞经本院合法传唤,无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告中行铁岭分行诉称:被告关荣伟于2004年12月6日向原告借款2万元用于购买汽车，借款期限3年（详见借款合同及抵押担保合同）；郭广辉为被告关荣伟提供连带责任保证，铁岭亚飞汽车贸易有限公司和张铁忠、吕雪飞为关荣伟借款承担不可撤销连带责任保证。被告关荣伟未及时履约还款，截止2018年4月20日拖欠贷款本金6068.41元及利息205.41元，罚息6023.34元，合计12301.16元及全部债务清偿完毕之日止的所有债务。为维护原告的合法权益，保证国有资产免受损失，根据法律规定和合同约定，请求法院依法保护原告的合法权益，判令被告依法偿还我行欠款本息，并承担全部诉讼费用。1、判令被告关荣伟偿还拖欠的贷款本金6068.41元及利息205.41元，罚息6027.34元，合计12301.16元（暂计算至2018年4月20日），及全部债务清偿完毕之日止的所有债务；判令被告担保人郭广辉、张铁忠、铁岭亚飞汽车贸易有限公司、吕雪飞对上述债务承担连带责任；2、诉讼费由被告承担。
被告关荣伟辩称：不是本人借款，是单位以本人名义贷款购买车辆。现所购买车辆由铁岭县公安局新台子派出所使用。贷款应由铁岭县公安局偿还。
被告郭广辉辩称，我与被告关荣伟答辩意见一致。
被告张铁忠、铁岭亚飞辩称：一、公司与原告签订的合作
协议是附条件合同，在条款第五条约定，有一期没有还，被告亚飞汽贸收到原告催款通知后有义务协助原告向借款人追偿债务。第六款约定，如果借款人连续三期没有还，亚飞汽贸收到催款通知后十日内履行保证责任。事实上原告向贷款当事人发放后至今没向保证人送达过一份通知书，原告向借款人发放的存折和账户，借款当事是否每月按期还款我们并不知道。所以应该免除保证人的保证责任。二、原告向贷款当事人签订的汽车贷款抵押保证借款合同第十六条，优先受偿权，抵押人是原告，借款人没有按期还款，在借款期限内原告应该按抵押权优先受偿，同时借款合同都附有公证书，公证书明确规定，本公证具有强制性效力，原告在这期限没有主张自己的权利，没有优先受偿是放弃了权利，责任应该由原告承担。借款合同保证条款第28条，也规定了保证人应自接到贷款人催收到贷款通知书五日内履行还款义务，但我们至今没有收到通知书，所以亚飞汽贸和张铁忠不应承担保证责任。根据国家规定非营运客车九座以下，报废年限十五年，借款人贷款购车是2004年车，至今按运用的时间很多，已经接近报废了，这个损失应该由原告自己承担。综上，依法判决被告亚飞汽贸和张铁忠不承担本案连带保证责任。
第三人铁岭县公安局辩称：关荣伟于2004年11月10日与原告签订汽车贷款抵押保证借款合同，借款期限为三年，即2004年11月10日起至2007年11月9日止，该款用于购买昌河面包车，作为我单位新台子派出所公务用车，关荣伟只是名义贷款人，实际贷款人是铁岭县公安局，按当时的法律规定，原告应于贷款合同到期后两年内即2009年11月9日前向法庭提起诉讼，但原告于2018年起诉，期间未找过名义贷款人关荣伟，保证人郭广辉，也未找过我单位和新台子派出所，没有诉讼时效中止、中断的情况，显然已经超过了法律规定的诉讼时效。同时也超过了保证人的保证期限，因此原告的本次起诉已经超过了诉讼时效。原告要求的罚息即没有合同约定，也没有法律依据。依据铁岭市公证处出具的2004铁证9290号公证书，已经赋予了原告强制执行效力，原告可以在法律规定期限内直接申请强制执行，而不应通过审判程序来解决。所以请求依法驳回原告的诉讼请求。
被告吕雪飞未答辩，亦未提交证据材料。
经审理查明，2003年9月23日，原告中行铁岭分行与被告亚飞公司签订汽车消费贷款合作协议书，约定由原告为不特定人在被告亚飞公司购买汽车提供汽车消费贷款，约定合作期限一年，如双方无异议，协议自动延期一年。合同经铁岭市公证处公证。
2003年11月5日，被告张铁忠、被告吕雪飞分别向原告铁岭分行提供同意担保函，同意为不特定的人在被告亚飞公司购车并在中国银行铁岭分行贷款的购车人，提供不可撤销连带保证责任。
2004年11月10日，被告关荣伟与被告亚飞公司签订汽车消费贷款合同，购买昌河面包车一台，车辆价格29,800元，约定在原告处贷款车辆价款的80%。被告亚飞公司同意为被告关荣伟贷款提供担保，被告郭广辉同意为被告关荣伟贷款提供担保，合同经铁岭市公证处公证。
同日，被告关荣伟与原告中行铁岭分行签订汽车贷款抵押借款合同，合同约定：被告关荣伟用购买的车辆作抵押担保，为购买汽车贷款20,000元。借款期限3年，约定借款月利率4.802014‰，采用等额本息还款法还款。违约责任约定借款人未按合同约定偿还借款本息，贷款人有权对逾期部分在逾期期间，按中国人民银行同期逾期贷款利率计收逾期利息和违约金。合同经铁岭市公证处公证。
2004年12月6日，原告将贷款20,000元转入被告铁岭亚飞公司账户。
被告关荣伟曾服务于第三人铁岭县公安局，所属新台子公安派出所购买公务用车，以其名义贷款。第三人铁岭县公安局偿还了部分贷款。截止2018年4月20日拖欠贷款本金6068.41元及利息205.41元。
另查明，2007年5月，原告将被告铁岭亚飞公司担保的500多户借款人清单及相关材料送交在铁岭市中级人民法院清欠办，并于2007年5月6日申请诉前保全，铁岭市中级人民法院于2007年7月裁定冻结被告铁岭亚飞公司银行账户、查封被告张铁忠和吕雪飞的财产。原告于2009年7月6日，在铁岭市中级人民法院对被告关荣伟等199人提起民事诉讼，铁岭市中级人民法院以（2009）铁银民二初字第00034号民事裁定驳回原告的起诉。
上述事实，有汽车消费贷款购车合同、汽车消费贷款合作协议书及公证书、汽车贷款抵押、借款、保证合同及公证书、借据一份、同意担保函、扣划凭证及欠款额的电子清单、诉前保全申请书、铁立保字第40号裁定书、执行法官的询问笔录、2007年起诉状、调解书、2009年起诉状、庭审笔录及第00034号裁定书、铁岭市中级法院的情况说明以及当事人的陈述在卷为凭，经庭审质证和本院的审查，予以采信。
本院认为：被告铁岭亚飞公司为销售汽车与原告中行铁岭分行签订的汽车消费贷款合作协议书，合法有效，应受法律保护。被告铁岭亚飞公司在与原告签订的合作协议中约定为不特定的购车人提供担保，该协议适用在约定的期间内在被告亚飞公司购车在原告处贷款的一切人，被告铁岭亚飞公司应承担保证责任。被告关荣伟在上述协议约定的期间，以购买的车辆做抵押向原告借款购车，与原告签订的抵押贷款合同，合法有效。被告关荣伟向原告借款购车，应按约定向原告偿还借款，拖欠不还，行为违约，应偿还欠款本金并承担违约责任。原告与被告关荣伟约定的还款方式为等额本息还款法，但该被告未在约定期限届满时还清所欠借款，应承担迟延履行期间的债务利息。原告与被告关荣伟约定承担逾期利息，因该被告未按约定偿还借款，原告计算为罚息，所采用的计算标准在合同中未进行明确说明，因此被告关荣伟按约定的借款利率承担逾期债务利息，对原告要求该被告承担罚息的请求不予支持。关于被告张铁忠和被告铁岭亚飞公司、第三人铁岭县公安局主张原告起诉超过诉讼时效期间一节，经原告举证证明在2007年5月6日向铁岭市中级人民法院提出诉前财产保全，该法院在2007年7月裁定冻结被告亚飞公司银行账户、查封被告张铁忠和吕雪飞的财产，说明原告在诉讼时效期间内向被告主张权利，因此本案起诉时符合法律对诉讼时效的规定，未超过诉讼时效期间，对被告此项抗辩理由不予采纳。被告张铁忠、吕雪飞为原告提供同意担保函，同意为不特定的人在铁岭亚飞公司购车并在原告铁岭分行贷款的购车人，提供不可撤销连带保证责任，被告关荣伟的借款行为发生在被告张铁忠、吕雪飞承诺的保证期间，被告张铁忠、吕雪飞应对被告关荣伟的借款行为承担保证责任。被告张铁忠为原告提供同意担保函是以个人名义出具，并未明确为法定代表人行为，对被告张铁忠抗辩担保系职务行为的理由不予采纳。被告郭广辉应对被告关荣伟的借款行为承担保证责任。被告关荣伟以购买的车辆做抵押向原告借款，根据担保法的规定，原告应对主债务人的抵押物行使优先权实现债权，该抵押物不足偿还债务时，其他保证人在担保物价值以外范围内对主债务人的债务承担连带保证责任。第三人铁岭县公安局为贷款实际使用人应与被告关荣伟共同承担责任。被告吕雪飞经本院合法传唤未到庭参加诉讼，应予缺席判决。依据《中华人民共和国合同法》第一百九十六条、第二百零一条、第二百零五条、第二百零六条、《中华人民共和国担保法》第十八条、第二十一条、第二十八条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告关荣伟与第三人铁岭县公安局于本判决生效后十日内，共同偿还原告中国银行股份有限公司铁岭分行贷款本金6068.41元及利息205.41元,罚息6027.34元，合计12301.16元。同时偿还自2018年4月20日起至借款本金还清之日止的债务利息（按双方约定的月利率计息），互负连带责任。逾期给付，按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定执行；
二、被告郭广辉、被告张铁忠、被告吕雪飞、被告铁岭亚飞汽车贸易有限公司在被告关荣伟抵押物价值以外对关荣伟偿还原告的债务承担连带责任；
三、驳回原告中国银行股份有限公司铁岭分行其他诉讼请求。
案件受理费90元（原告预交），由被告关荣伟、第三人铁岭县公安局共同承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省铁岭市中级人民法院。
审 判 长 章丽娜
人民陪审员 刘静波
人民陪审员 付 伟
二〇一八年七月十三日
书 记 员 张婷婷