浙江省德清县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）湖德行初字第231号
原告杨金狗。
委托代理人张成，江苏新天伦律师事务所律师。
被告湖州市公安局南浔区分局，住所地湖州市南浔区南浔镇适园路1号。
法定代表人及出庭应诉负责人马骁，该分局局长。
委托代理人叶国锋，该分局法制大队大队长。
委托代理人盛星，该分局法制大队副大队长。
第三人朱阿六。
原告杨金狗诉湖州市公安局南浔区分局（以下简称南浔分局）治安行政处罚一案，于2015年10月21日向本院提起行政诉讼，本院于2015年10月27日受理后向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。被告执法局在法定期限内向本院提交了答辩状及作出行政行为的全部证据、依据。本院依法组成合议庭，于2015年12月22日公开开庭审理了本案，原告杨金狗、委托代理人张成，被告南浔分局出庭应诉负责人马骁、委托代理人叶国锋、盛星到庭参加诉讼，第三人朱阿六经本院依法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2015年5月22日，被告南浔分局作出湖公（浔）行罚决字（2015）第691号行政处罚决定书，认定2015年5月19日12时30分许，原告杨金狗在南浔开发区新安村村委会办公室内因田亩租金问题与第三人朱阿六发生纠纷，后杨金狗将一块玻璃扔向朱阿六，造成朱阿六右侧腰部处受伤，后被公安机关依法查获。同月22日，经湖州市公安局南浔区分局物证鉴定室鉴定，朱阿六的伤势已达到轻微伤程度。因此，决定给予原告杨金狗行政拘留9日并处罚款200元的行政处罚。
原告杨金狗诉称，原告与朱阿六系同村村民和邻居关系。2015年5月19日12点左右，原告与朱阿六及其他村民至南浔开发区新安村村委会一楼东面办公室开会。期间，原告因田地租金问题与朱阿六发生口角，但是双方之间并无任何肢体接触。因原告情绪激动，顺手将地上的一块玻璃扔向朱阿六。5月22日，该案经湖州市公安局南浔区分局处理，以杨金狗的行为已构成殴打他人为由，对原告作出拘留9日并处罚款200元的行政处罚。原告认为本案事实上系原告与朱阿六之间因邻里关系引发争执和口角，原告不存在殴打他人的故意和违法行为。同时，被告办理治安案件过程及行政处罚程序上存在严重瑕疵：从未将朱阿六验伤的鉴定结论告知原告，剥夺了原告对朱阿六伤势鉴定提出重新鉴定申请的权利；办案时限、行政处罚决定书送达严重超期。综上原告诉至法院，请法院依法作出审查，撤销湖公（浔）行罚决字（2015）第691号行政处罚决定书。
原告杨金狗为支持其主张向本院提交的证据材料有：
1.证明1份，以证明朱阿六伤情轻微，本人没有去鉴定，也没有去医院治疗，且朱阿六并没有追究原告责任的意思。
被告南浔分局辩称，被告作出湖公（浔）行罚决字（2015）第691号行政处罚决定书的事实和法律依据如下：一、认定的违法事实：2015年5月19日12时30分许，行为人杨金狗在南浔开发区新安村村委会一楼东面办公室内因田亩租金与朱阿六发生纠纷，后杨金狗将一块玻璃扔向朱阿六，造成朱阿六的右侧腰部处受伤，后被公安机关查获。同月22日，经湖州市公安局南浔区分局物证鉴定室鉴定，朱阿六的伤势达到轻微伤程度。同日，被告以殴打他人的违法行为，对原告作出行政拘留9日，并处200元罚款的行政处罚，并于当日送达湖州市拘留所执行行政拘留处罚，但至今原告仍未缴纳罚款。二、证明上述事实的证据有：行为人杨金狗的陈述和申辩，受害人朱阿六的陈述、证人徐某、朱某、施某、温某的证言，现场照片，法医学人体损伤程度鉴定书等。三、处罚适用的法律依据：《中华人民共和国治安处罚法》第七条：国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。第四十三条：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。至于原告在起诉状中所称：原告不存在殴打他人的故意和违法行为，及被告在办案过程中存在严重瑕疵。被告认为：一、本案事实清楚，证据确凿。被告根据行为人杨金狗的陈述和申辩，受害人朱阿六的陈述、证人徐某、朱某、施某、温某的证言，现场照片，法医学人体损伤程度鉴定书等证据，认定原告殴打朱阿六的违法事实。二、程序合法。被告在办理本案过程中，严格按照法定程序办理，充分保障当事人的合法权益。2015年5月20日，城西派出所在调查同月19日的南浔开发区新安村村委会一楼东面办公室故意损毁财物一案中，发现存在杨金狗将一块玻璃扔向朱阿六，造成朱阿六的右侧腰部处受伤的违法事实，依法及时受案调查取证。经过询问证人徐某、朱某、施某、温某，同时委托分局物证鉴定室对受害人朱阿六的伤势情况进行鉴定，于同月22日依法传唤违法行为人杨金狗进行询问并将伤势鉴定结论告知，当日17时在本案调查取证结束的情况，依法向杨金狗告知拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据后，对杨金狗作出行政拘留九日，并处二百元罚款的处罚。三、适用法律准确，量罚恰当。原告殴打事实清楚，证据确凿，应予以处罚。因朱阿六的伤势达到轻微伤程度，根据《中华人民共和国治安处罚法》第四十三条第一款的规定，对原告以殴打他人的违法行为作出行政拘留9日，并处200元罚款处罚正确，量罚恰当.综上所述，原告杨金狗因田亩租金同朱阿六争执，后将一块玻璃扔向朱阿六，造成朱阿六的右侧腰部受伤，经鉴定达到轻微伤程度，据此被告以殴打他人的违法行为对原告作出行政处罚，被告认为本案事实清楚、证据充分、程序合法、内容恰当，原告的起诉无理，请求法院予以驳回原告的诉讼请求。
被告南浔分局在法定举证期限内向本院提交了下列证据、法律依据：
2.杨金狗、朱阿六、徐某、朱某、施某、温某的询问笔录复印件各1份，以证明原告殴打他人的违法事实；3.伤势照片和法医学人体损伤程度鉴定书复印件1份，以证明受害人朱阿六的伤势情况；4.受案登记表、传唤证和传唤审批表、人口和前科信息查询、鉴定委托书和鉴定意见书、行政处罚告知笔录、行政处罚决定书和行政处罚审批表、送达回执、执行回执和拘留通知家属凭证、抓获经过复印件各1份，以证明案件受理及办案程序合法。
法律、法规依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第四十三条。
经庭审质证，对于原告提交的证据1，被告对其真实性有异议，认为该份证明并非第三人朱阿六的真实意思表示。对于被告提交的证据2，被告对其三性均无异议；对于被告提交的证据3，原告对其真实性、合法性均有异议，对被告提交的证据4，原告对其真实性无异议，但对其证明目的有异议；对被告提供的法律法规依据，原告认为被告适用法律法规依据错误。
本院对上述证据认证如下：对于原告提交的证据1，被告对其真实性有异议，由于第三人朱阿六并未出庭应诉且相关证明人等亦未出庭作证，本院认为仅凭该证据不能证明第三人朱阿六没有鉴定及其不追究原告责任的意思表示。对于被告提交的证据2，原告对其三性均无异议，本院认为该证据符合证据三性要求，对该证据予以确认；对于被告提交的证据3，原告对其真实性、合法性均有异议，本院认为原告在收到鉴定意见通知书后三日内并未申请重新鉴定，且未在庭前提交重新鉴定的申请，且无其他证据证明鉴定结论有错误，因此该证据符合证据三性要求，本院对该证据予以确认；对于被告提交的证据4，原告对其真实性无异议，本院认为该证据符合证据三性要求，对该证据予以确认。
根据对上述证据的分析认定，本院确认如下事实：
2015年5月19日12时30分许，原告杨金狗在南浔开发区新安村村委会一楼东面办公室内因田亩租金与第三人朱阿六发生纠纷，后原告杨金狗将地上的一块玻璃扔向第三人朱阿六，造成第三人朱阿六的右侧腰部处受伤，后被公安机关查获。2015年5月22日，经湖州市公安局南浔区分局物证鉴定室鉴定，第三人朱阿六的伤势达到轻微伤程度，原告在收到该鉴定意见后并未在规定时间内提出重新鉴定的申请，故对于原告杨金狗殴打他人的违法行为，被告南浔分局作出湖公（浔）行罚决字（2015）第691号行政处罚决定书，决定给予原告杨金狗行政拘留9日并处罚款200元的行政处罚，并将该决定书于同日送达原告杨金狗且对其采取了拘留措施。原告杨金狗对此不服，故诉至本院。
本院认为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条的规定，国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。被告南浔分局对有关违反规划管理规定的部分行为具有实施行政处罚的法定职责。
本案的焦点在于被告南浔分局所作出湖公（浔）行罚决字（2015）第691号行政处罚决定书所依据的事实是否清楚，程序是否合法，法律法规依据是否充分。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条的规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。首先，本案被诉行政行为认定的基本事实有原告的陈述、第三人及证人的证言、相关鉴定意见及第三人伤势照片等予以证实，且能相互印证，可以确认。而从鉴定意见显示第三人的伤势达到轻微伤程度，显然原告殴打他人的违法行为已不属于情节较轻的范畴，故被告对其给予行政拘留9日并处罚款200元的行政处罚并无不妥。因此本案被告认定原告殴打他人的事实基本清楚，主要证据基本充分。其次，被告在处罚过程中，已依法履行了受理、调查取证、事先告知、审批、作出行政处罚及送达等程序，并依据中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定对原告作出行政处罚，其程序合法，适用法律法规正确。故原告要求撤销被告作出的湖公（浔）行罚决字（2015）第691号行政处罚决定书的诉讼请求缺乏相应的法律依据，理由不能成立，本院不予支持。综上依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告杨金狗的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告杨金狗负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省湖州市中级人民法院。并向浙江省湖州市中级人民法院预交上诉案件受理费50元（浙江省湖州市中级人民法院开户银行：湖州市农业银行营业部；户名：湖州市财政局非税收入汇缴结算户；账号：103001040019121352001）。在上诉期满后七日内仍未交纳的并且未在上诉时依法申请司法救助的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 沈 堃
代理审判员 韩旭康
人民陪审员 施安成
二〇一六年四月六日
书 记 员 钟 莹