内蒙古自治区乌海市海勃湾区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）内0302刑初292号
公诉机�乌海市海勃湾区人民检察院。
被告人刘宏安，男，1962年9月1日出生于内蒙古卓资县，汉族，公民身份号码×××，中共党员，大学文化，户籍所在地内蒙古乌海市，乌海市海南区人大常委会原副主任，住乌海市。因本案于2016年3月25日被乌海市公安局海南区分局刑事拘留，同年4月8日经乌海市人民检察院决定逮捕，于同年4月9日由乌海市公安局海南区分局执行逮捕。现羁押于乌海市看守所。
辩护人张飞虎，内蒙古济海律师事务所律师。
乌海市海勃湾区人民检察院以海检公诉刑诉（2016）267号起诉书指控被告人刘宏安犯贪污罪，于2016年11月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。乌海市海勃湾区人民检察院指派检察员刘平、罗玲凤出庭支持公诉，被告人刘宏安及其辩护人张飞虎均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
乌海市海勃湾区人民检察院指控，1、2008年4月至2011年1月期间，被告人刘宏安利用担任乌海市海南区民政局局长的职务便利，通过签订救灾粮购销合同、以好处费等名义骗取救灾款、福利基金等资金共计171715元。
2、2009年1月至2011年10月期间，被告人刘宏安利用担任乌海市海南区民政局局长的职务便利，通过虚开发票的方式，骗取老龄事务费、社会救济金等资金共计182957元。
3、2009年至2013年7月期间，被告人刘宏安利用担任乌海市海南区民政局局长的职务便利，通过长期保管精神病人用于发放医疗救助金的银行卡、折，侵吞林忠海、孙海斌、乞小兴等10名精神病人的医疗救助金共计437115元。
4、2010年8月至2012年12月期间，被告人刘宏安利用担任乌海市海南区民政局局长的职务便利，通过伪造城镇退伍士兵自谋职业协议书的方式，侵吞�瑞、马某、姜玮等4名退伍军人自谋职业金52000元，共计208000元。
被告人刘宏安贪污共计999787元，案发后追回赃款110000元。
公诉机关认为，被告人刘宏安利用职务便利，侵吞、骗取公共财物数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。
公诉机关向本院移送了全部案卷材料，当庭宣读和出示了本案证据。
被告人刘宏安对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，当庭表示认罪并愿意积极退赔赃款。辩护人张飞虎的意见是：对起诉书指控的犯罪事实及其罪名无异议，被告人刘宏安在检察院传唤之前已经向领导及司法机关说明了情况，符合自首；刘宏安认罪、悔罪，系初犯、偶犯，并愿意退赔全部赃款。请法庭给予从轻、从宽处理。
经审理查明，2008年4月至2013年7月，被告人刘宏安在担任乌海市海南区民政局局长期间，利用职务之便，以非法占有为目的，授意本单位财务及其他工作人员，通过签订救灾粮购销合同、收取好处费等手段骗取救灾款、福利基金等资金共计171715元；通过虚开发票的方式，骗取老龄事务费、社会救济金等资金共计182957元；通过长期保管十名精神病人用于发放医疗救助金和低保生活费的银行卡、折，侵吞林忠海、孙海斌、乞小兴等10名精神病人的生活补助费、医疗救助金共计437115元；通过伪造城镇退伍士兵自谋职业协议书的方式，侵吞曹瑞、马某、姜玮等4名退伍军人自谋职业金各52000元，共计208000元。
综上，被告人刘宏安利用职务之便先后贪污公款共计999787元，案发后，检察机关追回赃款110000元。
另查明，2016年3月24日，被告人刘宏安接到海南区检察院反贪局电话通知后主动到该局接受询问，询问期间如实供述了其贪污的事实。本案在审理过程中被告人刘宏安的亲属主动向本院退出赃款889787元。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据予以证实：
一、书证
（1）户籍证明证实，被告人刘宏安的基本情况，犯罪时系成年人，具备完全刑事责任能力；（2）乌海市海南区人大常委会文件证实，乌海市海南区人大常委会分别于2006年3月29日和2008年4月25日任命刘宏安为海南区民政局局长；于2013年7月31日任命于晓东为海南区民政局副局长。刘宏安系国家工作人员，符合贪污罪主体资格；（3）海南区会计核算中心单位印鉴卡证实，2006年4月13日开始，海南区民政局财务负责人是刘宏安，报帐员是王某1；2013年8月5日开始，海南区民政局财务负责�是于晓东，报帐员是王某1；2014年8月5日开始，海南区民政局财务负责人是于晓东，报帐员是李某1；（4）公务员登记表、干部任免审批表、干部履历表证实，被告人刘宏安于2006年3月开始担任乌海市海南区民政局局长，于2013年7月26日经中共乌海市海南区第七届委员会第19次常委会研究决定，不再担任海南区民政局局长职务，同时证明被告人刘宏安的工作经历及个人基本情况；（5）中共乌海市海南区委员会文件”海南党字（2013）28号”证实，2012年12月10日，被告人刘宏安被乌海市海南区第九届人民代表大会选举为海南区第九届人大常委会副主任；（6）乌海市海南区民政局文件”海区发政字（2008）44号、（2010）29号”证实，被告人刘宏安在2008年负责主持民政局全面工作，分管办公室；2010年负责主持民政局全面工作，分管办公室和财务工作，以�王某1、张某1、刘某具体负责工作的情况；（7）入党志愿书证实，被告人刘宏安于1985年9月5日成为预备党员，于1986年12月29日被批准转正，系中共党员；（8）王某1建设银行×××交易流水证实，王某1建设银行×××于2008年4月21日现金存入4.5万元、于2010年8月11日由胡某转入44715元、于2010年12月9日由乌海市海南区人民医院转入6.2万元、于2011年1月17日现金存入2万元、于2009年1月8日向浙江省苍南县金乡新纪达工艺厂转支5985元、于2010年5月18日由姚某转入28815元、于2010年8月2日由郭某转入33470元、于2010年9月28日向陈某1转支7680元、于2010年12月7日由吴某转入29307元、于2011年1月14日由姚某转入17190元、于2011年10月16日由陈某2转入4.9万元；（9）建设银行存款凭条证实，张某2于2008年4月21日向王某×××建设银行卡现金存入4.5万元；2011年1月17日由乌海市海南区民政局向贺某出具44370元现金支票，同日贺某向王某1建设银行×××现金存入2万元；（10）祥和敬老院股份转让协议及福利机构设立批准证书（150XXXXXXXX号）证实，乌海市海南区祥和敬老院系社会福利机构，提供托老、住养服务等，张某2系该敬老院的股东之一，2010年7月31日与另外两名股东将该敬老院转让给侯占国；（11）说明一份，由海南区反贪局出具证实，张某2涉及到本案的那笔业务发生于2008年4月8日，但是银行只能查到2009年以后和客户交易流水，故该笔业务未调取到；（12）福利机构设立批准证书（150XXXXXXXX号）证实，乌海市公乌素夕阳红公寓系社会福利机构，提供托老服务等，贺某系该公寓的负责人；（13）乌海市海南区人民医院记账凭证、2010年70周岁老年人健康体检下乡补助名单证实，乌海市海南区人民医院于2010年12月6日记账，付民政局体检补助6.2万元，并出具海南区人民医院2010年为70周岁老人体检下乡补助的人员名单；（14）会计核算中心记账凭证、相关票据及相关人员、单位银行交易流水证实，海南区民政局于2008年4月8日向会计核算中心报账14万元，用于支付给海南区祥和敬老院福利基金，会计核算中心于当日向海南区祥和敬老院开具转账支票予以报销，后由被告人刘宏安签字同意支付；海南区民政局于2010年10月25日向会计核算中心报账28万元，其中包括用于向海南区人民医院支付的老年人体检费19.2万元。海南区人民医院于2010年10月26日收到海南区会计核算中心19.2万元；2011年海南区公乌素夕阳红敬老院向海南区民政局打报告，申请社会福利资金补助和物资救济，海南区民政局于2011年1月17日向会计核算中心报账44370元，用于支付敬老院老年福利款，会计核算中心于同日予以报销，贺某于同日从海南区民政局经刘宏安签字同意领取到了44370元救济�；海南区民政局于2013年7月25日向会计核算中心报账2631515元，其中包括用于支付2012年家属优待金967803元，张志斌在该年度义务家属优待金发放名册中，由其家属杨晓玲领取16179元；2013年12月19日海南区民政局向会计核算中心报账2200460元，其中包括用于支付2013年家属优待金1283960元，张志斌再次出现在该年度义务家属优待金发放名册中，由其家属杨晓玲领取53466元。杨晓玲于2012年9月11日收到王某1转账16179元，于2013年12月3日收到王某1转账53466元，时间基本与会计核算中心报账时间相符；海南区民政局于2010年7月2日向会计核算中心报账40万元，其中包括胡某和郭某支付的救灾款10万元，由财政直接支付予以报销。胡某于2010年7月8日收到海南区会计核算中心转账存入50000元，其于2010年8月11日向王某1转账44715元。郭某于2010年7月8日收到海南区财政局转账50000元，其于2010年8月2日向王某1转账33470元；海南区民政局于2009年1月8日向会计核算中心报账14125元，用于支付浙江省苍南县金乡新纪达工艺厂春联费12840和社会救济费1285元，会计核算中心于当日开具现金支票予以报销；海南区民政局于2010年5月10日向会计核算中心报账39970元，用于向姚某支付印刷费，会计核算中心于同年5月11日开具转账支票予以报销。姚某于2010年5月12日收到海南区会计核算中心转账存入39970元，其于2010年5月18日向王某1转账28815元；海南区民政局于2010年9月25日向会计核算中心报账137958.5元，其中包括用于陈某1支付的100套四件套的费用26000元；海南区民政局于2010年12月6日向会计核算中心报账36300元，用于向吴某支付街道路牌修理费，会计核算中心于同年12月9日开具转账支票予以报销；吴某于2010年12月6日收到海南区会计核算中心转账存入36300元，其于2010年12月7日向王某1转账29307元；海南区民政局于2010年12月向会计核算中心报账24770元，用于支付姚某印刷费，会计核算中心于2010年12月22日经财政授权予以报销；2011年6月13日乌海市光太不锈钢装饰有限责任公司中标海南区政府采购中心的海南区街路牌及村镇地名牌制作安装采购项目，法定代表人陈某2于中标当日与海南区民政局代表刘宏安签订海南城区街路牌和村镇地名牌制作安装合同书，工程款共计68万元，陈某2先后借款40万元，2011年9月27日经采购单位负责人刘宏安签字确认工程质量合格后，扣除按合同规定支付的工程总金额5%即34000元的保质金后，海南区民政局于2011年10月14日向会计核算中心向会计核算中心报账246000元，用于向陈某2支付剩余路牌款。会计核算中心于2011年10月17日向陈某2出具转账支票予以报销。陈某2于2011年10月16日向王某1转账49000元；（15）收条2张，由李某2提供，证实李某2分别于2010年12月28日和2011年7月25日向王某1交三无人员胡玲珑生活补助费4500元和9600元，由王某1向其出具收条；（16）赵占义（赵丽）建设银行卡，孙海斌、乞小兴、林忠海乌海银行存折复印件，分别由乌海市精神卫生中心和乌海市海南区民政局提供，证实精神病人赵丽、孙海斌、乞小兴用于发放医疗救助金的卡和存折由乌海市精神卫生中心保管，林忠海用于发放医疗救助金的存折由乌海市海南区民政局保管；（17）赵占义（赵丽）建设银行卡，孙海斌、乞小兴、林忠海、路红英、范和平、刘月英、宋玉梅、王军军交易流水及相关交易凭证，证实精神病人赵丽、孙海斌、乞小兴、林忠海、路红英、范和平、刘月英、宋玉梅、王军军用于发放医疗救助卡和存折从2009年到2013年7月26日期间的交易流水及相关取款凭证，在这期间九人累计取款423015元；（18）海南区民政局乌海市贫困居民医疗救助审批表证实，2009年至2011年间，孙海斌、林忠海、乞小兴、范和平、刘月英、宋玉梅、王军军、路红英、胡林龙属于被救助人员；（19）会计核算中心记账凭证、相关票据及2009年至2011年部分月份海南区居民医疗救助发放表证实，2009年至2011年期间，王某1多次向海南区会计核算中心报账，其中包括大病救助金和大病医疗救助款，以及在此期间海南区民政局发放涉及到款的情况，其中精神病人乞小兴、林忠海、孙海斌、刘月英、范和平、胡林龙、路红英、宋玉梅、王军军均在不同年、月份的大病救助名单中；（20）关于为患精神疾病的”三无人员”支付医疗费用的情况说明及2015、2016年海南区预算项目支出预算表证实，海南区民政局将支付给精神病人的住院治疗费列入支出预算表，并代精神病人用政府安排资金支付了住院医疗费和餐费�（21）王某1建设银行卡×××、刘宏安建设银行卡×××、王某2建设银行卡×××交易流水及相关凭证证实，王某1于2012年12月10日向李某3转支5.2万元，李某3于同日向其转回5.2万元；于2012年12月10日向李某4转账5.2万元，李某4于同日向其转回5.2万元；于2012年12月5日向王某2转账5.2万元，王某2于2012年12月15日向刘宏安转账5.2万元的事实；（22）城镇退役士兵自谋职业金审批表、自谋职业协议书、申请书、曹瑞、马某、王某3、姜玮身份证、退伍证复印件证实，退伍士兵曹瑞、马某于2012年11月16日，王某3、姜玮于2011年3月8日向海南区民政局提出申请，选择自谋职业要求领取自谋职业经济补偿金，并提交相关证明文件，并由刘宏安签字同意发放四人的自谋职业金各5.2万元；（23）会计核算中心记账凭证、支出报销单及2010年退役士兵自谋职业金一次性补偿金发放花名册证实，海南区民政局2010年8月18日向会计核算中心报账1689200元，其中包括用于支付2010年退役士兵自谋职业金一次性补偿金共计584000元，曹瑞在此补偿名单中；（24）会计核算中心记账凭证及相关票据证实，海南区民政局于2012年12月13日向会计核算中心报账1009300元，其中包括用于支付2011年退伍士兵自谋职业金847300元，退伍士兵姜玮、王某3在该年度退伍士兵自谋职业金花名册中，分别被李某4、李某3代领5.2万元；海南区民政局于2013年12月19日向会计核算中心报账2200460元，其中包括用于支付2012年退伍士兵自谋职业金696500元，退伍士兵马某在该年度退伍士兵自谋职业金花名册中。被王某2代领5.2万元；（25）张某1出具说明一份证实，退伍士兵曹瑞的报到手续及退伍档案于2010年11月份转到市民政局。2012年11月，应刘宏安的要求，张某1制作了曹瑞的自谋职业协议书、审批表入档，其不清楚曹瑞�自谋职业金是什么时间由谁领的；（26）海南区反贪局情况说明一份证实，经海南区反贪局办案人员多次通知，退伍军人姜玮拒不配合调查，故卷中缺少其证言；（27）王某1建设银行卡×××、×××、刘宏安建设银行卡×××、农业银行卡×××交易流水及相关凭证证实，从2009年到2013年7月26日，王某1共向刘宏安转账911563元；（28）被告人归案情况说明证实，被告人刘宏安于2016年3月24日被乌海市海南区人民检察院通知其到院接受询问，询问期间，刘宏安如实供述了贪污的犯罪事实。同日检察院决定立案侦查。（29）交款单2张证实，被告人刘宏安的妻子李某5分别于2016年4月22日和2016年5月5日向乌海市海南区行政事业单位会计核算中心退赔刘宏安涉案款5万元和6万元；（30）乌海市海南区人民检察院协助冻结存款、汇款、股票、债券、基金份额通知书证实，乌海市海南区人民检察院于2016年4月11日将被告人刘宏安建设银行434062050009937、×××账户予以单向冻结；农业银行×××账户中504778元存款予以冻结，于2016年10月11日对建设银行账户继续冻结。（31）缴款单据证明，被告人刘宏安退赃款889787元。
三、证人证言
（1）证人王某1（原系海南区民政局报账员）的证言证实，王某1在担任海南区民政局报账员期间，由刘宏安决定，套取福利基金、老年体检费等费用；或通过虚开发票报账后，开发票的人再把虚开、多开的数额转回来的方式套取资金；2009年至2013年7月26日期间，精神病人林忠海、乞小兴、路红英、孙海斌、刘月英、王军军、范和平、赵丽、宋玉梅用于发放医疗救助金和低保生活费的卡或者存折一直由王某1保管，并由王某1本人或者让他人将这些精神病人的卡或者存折上的钱取出，精神病人胡玲珑卡上的钱是由民政助理员取出后交给王某1，这样做都是刘宏安安排的；王某1在刘宏安的安排下，由张某1提供不愿意领取退伍士兵自谋职业金名单，刘宏安审批同意后，冒领过四名退伍士兵的自谋职业金。以上套取出来的钱用于过节搞福利，有给本单位的，也有给市里领导的，套钱的事是局长刘宏安指示的；（2）证人张某2（原系海南区祥和敬老院股东）的证言证实，2008年4月21日张某2给王某1账户存款45000元，是刘宏安、王某1让其存的，但是具体是怎么回事记不清了；（3）证人贺某（系海南区夕阳红公寓负责人）的证言证实，向王某1帐户存款2万元的事记不清了，都是王某1让签的字，具体什么钱、多少钱其不清楚，该公寓不记账；（4）证人芦某（系海南区人民医院财务人员）的证言证实，2010年12月9日海南区人民医院给海南区民政局报账员王某1卡上存入62000元，是海南区人民医院支付的该院2010年的下乡补贴，这些钱是从海南区民政局拨给医院的老年体检费中出的，其负责把钱拨到民政局，再由民政局发放到每个人手中，但是民政局是否将钱发互每个人手中不知情；（5）证人杭某（系海南区人民医院院长）的证言证实，2010年12月9日海南区人民医院给王某1个人银行账户转账存入62000元，是经刘宏安与杭某协商，以医生下乡体检补助的形式将这笔钱返还给海南区民政局的，实际并给个人未发放；（6）证人胡某（系老石旦海丰面粉厂经营者）的证言证实，2010年，胡某的老石旦海丰面粉厂与海南区民政局签订了买卖合同，海南区民政局预付5万元，后因人有反映其面粉质量不好要退货，其于2010年8月11日向王某1转账退回44715元；（7）证人姚某（系海南区拉僧仲聚峰印刷厂法人）的证言证实，姚某的拉僧仲聚峰印刷厂承揽过海南区民政局的印刷业务，是海�区民政局的报账员王某1联系的姚某，王某1也让其多开过发票，其将实际印刷费留下后将剩余的钱都退了回去；（8）证人郭某（系海南区窗帘店店主）的证言证实，在刘宏安任海南区民政局局长期间，郭某给民政局做过被褥，海南区民政局的王某1找其虚开过发票，其将实际被褥款留下后，将剩余的钱都转回给王某1；（9）证人陈某1（系海勃湾区富安娜家纺经营者）的证言证实，对虚开发票的事其不清楚，以王某1的说法为准；（10）证人吴某（系海南区义和焊接中心经营者）的证言证实，吴某于2010年承揽海南区民政局修理街路牌工程，并应海南区民政局会计王某1的要求多开了发票，其将工程款留下后剩余的钱转给了王某1；（11）证人陈某2（原挂靠乌海市光太不锈钢装饰有限责任公司做路牌工程）的证言证实，2011年做过海南区民政局的街牌路工程，在工程款结算期�，应刘宏安的要求，其给王某1多开5万元左右的发票用于海南区民政单位走账；（12）证人刘某（系海南区民政局副局长）的证言证实，王某1从海南区民政局离职时和刘某交接过几个精神病人的银行卡和存折，其中包括王军军、胡林龙、刘月英、赵丽、林忠海、孙海斌、乞小兴，还有几人的名字记不清了，这些卡和存折用于给精神病人发放医疗救助款，是几个局长刘宏安让王某1把这些人的卡收回来的，后刘某将这些卡交给报账员李某1让其交到精神病医院；（13）证人李某1（2012年7月至2015年12月，系海南区民政局报账员）的证言证实，李某1于2014年8月底从王某1手中接手海南区民政局财务工作，并从海南区核算中心更换了印鉴，大概在2014年年底，王某1或者刘某将七名”三无人员”的银行卡和存折交给李某1。李某1于2015年2月28日根据刘某的指示，将赵丽等�人的卡和存折交给精神病医院，2015年3月2日将林忠海的存折交给了夕阳红老年公寓；（14）证人李某2（系海南区公乌素镇民政办民政协理员）的证言证实，2014年底，精神病人胡林龙用于发放”三无人员”生活补贴的银行卡交由海南区民政局保管，在这之前，胡林龙的钱是由李某2取出来后交回民政局的。李某2给王某1交过钱；（15）证人小某（2009年至2012年系海南区拉僧仲街道办事处民政助理员）的证言证实，在小某担任海南区拉僧仲街道办事处民政助理员期间，精神病人赵丽用于发放低保金的银行卡没有给其本人，而是由办事处保管。小某给王某1交过两次赵丽的低保金，大约1万多元；（16）证人康某（系海南区拉僧仲街道办事处民政协管员）的证言证实，康某2013年接手小某的工作，其被告知辖区内有一名叫赵丽的精神病人，民政局发给赵丽的钱都是直接发到赵丽的父亲赵占义的建行卡上，这张卡在民政局王某1手中保管；（17）证人张某1（系海南区民政局双拥办副主任）的证言证实，2010年到2012年，张某1编制好退伍军人安置表后向刘宏安汇报，刘宏安要求将不愿意领取或者无法联系到的退伍军人的自谋职业金套出来，具体由张某1准备相关材料，交由王某1报账发放，将退伍军人曹瑞、王某3、姜玮、马某的安置费套出来的事实；（18）证人王某2（系刘宏安的侄子）的证言证实，2012年，王某2的姑父刘宏安借用其建行卡，并向卡内转账52000元，一段时间其又将转入的52000元转回给刘宏安，其不清楚是什么钱，也不知道刘宏安为什么要借用他的卡。王某2不认识马某和王某1。（19）证人马某的证言证实，马某退伍后海南区民政局给发了家属优待金，但是因为民政局说没有安置卡就没有给发放退伍士兵自谋职业金，其不认�王某2；（20）证人李某4（系刘宏安的妹夫）的证言证实，在刘宏安任海南区民政局局长期间，海南区民政局从李某4经营的兆丰烟酒批发部购买烟酒和办公用品等物品，由李某4单独记账，王某1每季度或者每半年以银行转账的方式结一次帐。2012年12月14日王某1给其转账52000元，可能是王某1转错了，后王某1将这笔钱要走了。其不认识姜玮；（21）证人李某3（系拉僧庙镇会计）的证言证实，李某32010年在海南区民政局挂职期间，王某1向其借走了一张银行卡和一个建行存折，银行卡和存折上与王某1的交易往来其不清楚是怎么回事；（22）证人王某3的证言证实，王某3退伍后去海南区民政局报到过，并留存了退伍证和身份证复印件，海南区民政局向其父母发放了家属优待金，自谋职业金其因要等待安排工作没有领。其不认识李某3；（22）证人张某3（2008年到2013年系乌海市民�局局长）的证言证实，刘宏安是张某3任乌海市民政局局长期间认识的，其与刘宏安之间个人往来仅限于逢年过节，刘宏安给其送一些鸡蛋、水果、米面；（23）证人赵某（系乌海市民政局副局长）的证言证实，张宇华没有专程和刘宏安、于晓东去自治区民政厅争取过项目资金，就是一起和民政厅的领导吃过饭，其没有收受过刘宏安、于晓东的礼金；（24）证人韩某（系乌海市民政局副局长）的证言证实，韩某分管业务方面的资金没有需要向自治区民政厅争取的，其与刘宏安之间没有经济往来，就是逢年过节刘宏安给其送点笨鸡、笨鸡蛋、水果之类的，一起吃过饭，其没收受刘宏安的礼金、购物卡；（25）证人李某6（现任乌海市红十字会副会长）的证言证实，李某6在乌海市民政局任副处级调研员分管优抚工作期间，与刘宏安只有民政业务上的来往，没有个人经济往来，其没有收受过刘宏安的礼金，就是逢年过节刘宏安给其送过笨鸡蛋、笨鸡等；（26）证人张某4（系乌海市民政局社会管理科科长）的证言证实，张某4在任乌海市社会救助科科长期间，没有收受过刘宏安送过的礼金、礼品，只是简单的上下级同事关系；（27）证人杜某（系乌海市民政局社会救助科科长）的证言证实，杜某在任乌海市民政局基政科科长期间，与刘宏安之间没有经济往来，其没有收受刘宏安的购物卡和现金；（28）证人李某5（系刘宏安的妻子）的证言证实，李某5家的家庭财产状况及其与王某1之间没有经济往来的事实。
四、被告人供述和辩解
被告人刘宏安的供述证实，被告人刘宏安在任海南区民政局局长期间，经其默认许可，由王某1负责操作，套取救灾款、福利基金、老龄事务费、社会救济金、精神病人医疗救助金、自谋职业金等专项资金，全部交由王某1管理，套取的专项资金其均用于过节给领导送礼、单位搞福利以及处理报销不了的账目等非正常开销，当时花钱都有记录，但事后都被其销毁了，现没有证据可以证实。
以上证据，来源合法，客观真实，且能够相互吻合印证，形成完整的证据链条，经当庭与被告人及其辩护人审验质证，均无异议，本院予以确认，可作为定案依据。
本院认为，被告人刘宏安身为国家工作人员，在担任海南区民政局局长期间，利用职务上的便利，以伪造协议书、虚开发票等方式，侵吞、骗取救灾款、福利基金、老龄事务费、社会救济金、精神病人医疗救助金、自谋职业金等专项资金共计999787元，数额巨大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。关于辩护人提出被告人刘宏安具有自首情节的认定问题。经查，被告�刘宏安接到海南区检察院的电话通知后，即到检察院接受询问，询问时，刘宏安就主动交代了其贪污的事实。由此可见，被告人在尚未受到讯问，未被采取强制措施时到案及到案后供述犯罪事实均有主动性，符合自首的构成要件，应当认定为自首，辩护人对此提出的辩护意见予以采纳。刘宏安认罪、悔罪，并主动退出全部赃款，具有法定、酌定从轻处罚情节，依法可以从轻处罚。对其进行社区调查评估符合社区矫正条件，宣告缓刑对其所居住的社区没有重大不良影响。综合本案被告人的犯罪情节、性质、社会危害性、认罪态度等对被告人依法惩处。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款、第二款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第六十一条、第六十四条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人刘宏安犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币二十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，罚金已缴纳。）
二、违法所得999787元予以追缴，上缴国库。其中110000元海南区人民检察院已经上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向乌海市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 樊利民
审 判 员 王德才
代理审判员 张新峰
二〇一七年二月十七日
书 记 员 贺庆杰