山东省济阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）济阳刑初字第131号
公诉机关山东省济阳县人民检察院。
被告人王某某，男，1960年5月12日出生于山东省济阳县，汉族，高中文化，济阳县孙耿镇高屯村村委会主任，中共预备党员，住济阳县，因涉嫌犯贪污罪于2014年4月17日被取保候审。
被告人张某某，男，1969年2月2日出生于山东省济阳县，汉族，初中文化，济阳县孙耿镇高屯村村委会委员，中共党员，住济阳县，因涉嫌犯贪污罪于2014年1月10日被取保候审。
辩护人姜亦睿，山东东城律师事务所律师。
山东省济阳县人民检察院以济济阳检公刑诉（2014）151号起诉书指控被告人王某某、张某某犯贪污罪，于2014年8月8日向本院提起公诉。本院于当日立案受理后，依法组成合议庭，于2014年10月29日公开开庭进行了审理。济阳县人民检察院指派检察员刘伟出庭支持公诉，被告人王某某、被告人张某某及其辩护人姜亦睿到庭参加诉讼。现已审理终结。
山东省济阳县人民检察院指控：1、2008年至2012年间，被告人王某某身为本村村委会主任、被告人张某某身为本村村委会委员，利用上报该村小麦种植面积的职务便利，采取虚报冒领的手段，骗取国家小麦补贴款30733.4元。得款后，王某某，张某某将上述补贴款与他人私分。
2、2005年至2009年，在孙耿镇高屯村修公路的过程中，被告人王某某利用担任本村村委会主任的职务便利，领取了济阳县交通局“村村通”修路补助款186580元，王某某将其中的13200元补贴款据为已有。
公诉机关就起诉指控的上述事实向法庭出示了济阳县孙耿镇人民政府财政所出具的《证明》、《08年孙耿镇小麦及综合补贴表》、《2009年孙耿镇小麦补贴基本情况核实表》、《2010年孙耿镇小麦补贴基本情况核实表》、《2011年孙耿镇小麦补贴基本情况核实表》、《2012年孙耿镇小麦及综合补贴发放表》、《孙耿镇村村通公路补助资金兑现表》、领款书、领到条及被告人张某某提供的《简易表》、《高屯村承包地统计表》、济阳县纪律检查委员会收据、济阳县人民检察院反贪污贿赂局出具的《发破案经过》等书证，证人米某乙、冯某甲、王某甲的证言、被告人王某某、张某某的供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人王某某、张某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪。提请本院依法惩处。
对于公诉机关在起诉书中指控的犯罪事实，被告人王某某没有提出辩解和异议。被告人张某某辩称：2008年－2010年间，虚报小麦补贴亩数的事是与王某某一块协商的。2011年－2012年间，虚报小麦补贴亩数是由王某某决定的，其后来才知道虚报的事。被告人张某某的辩护人提出：张某某在共同犯罪中没有决策权与决定权，起辅助作用，系从犯；归案后认罪态度较好，如实供述犯罪事实；积极配合调查，且全部退赃，确有悔罪表现；社会危害性较小。综上，请求对其免予刑事处罚。
经法庭审理查明：（一）、2008年至2012年间，被告人王某某担任高屯村民委员会主任，被告人张某某任高屯村民委员会委员兼文书。期间，两被告人利用统计、上报该村小麦种植面积的职务便利，多次采取虚报冒领的手段，骗取国家小麦补贴款计30733.4元。后将上述补贴款与他人私分。其中，被告人王某某分得15021.72元，被告人张某某分得10431.68元。
2013年4月，济阳县纪委就该案调查期间，被告人王某某上交赃款13021.72元。在侦查阶段，王某某退回赃款2000元，被告人张某某退回赃款6416.49元。两被告人被带至检察机关后均如实供述了上述事实。在本院审理过程中，张某某退回赃款4015.19元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、济阳县孙耿镇人民政府财政所出具的《证明》证明：济阳县孙耿镇2007年-2013年小麦及综合补贴标准：2007年每亩44.50元，2008年每亩86.78元，2009年每亩83.97元，2010年每亩83.15元，2011年每亩98.45元，2012年每亩120元。
2、济阳县孙耿镇人民政府财政所出具的《08年孙耿镇小麦及综合补贴表》、《2009年孙耿镇小麦补贴基本情况核实表》、《2010年孙耿镇小麦补贴基本情况核实表》、《2011年孙耿镇小麦补贴基本情况核实表》及《2012年孙耿镇小麦及综合补贴发放表》等书证证明：2008年－2012年间，孙耿镇高屯村每年分别上报小麦补贴亩数为2021.14亩、2038.24亩、2052.57亩、2091.67亩、2091.63亩，及补贴款项的情况。
3、被告人张某某提供的《简易表》证明：高屯村人口数及人口地、承包地的面积情况。
4、被告人张某某提供的《高屯村承包地统计表》证明：高屯村有承包地628.32亩。
5、被告人王某某提供的《开荒地小麦补贴款发放表》证明：
在2009年－2012年间，其分别直接发放开荒地小麦补贴款2000元、2981元、4686元、4010元。
6、济阳县人民检察院扣押财物、文件清单证明：在侦查阶段，被告人王某某退回赃款2000元，被告人张某某退回赃款6416.49元，均予扣押。
7、被告人王某某提交的济阳县纪律检查委员会收据证明：2013年4月25日，其上交赃款13021.72元。
8、被告人张某某提交的本院收据证明：2014年9月1日，张某某经本院退回赃款4015.19元。
9、证人米某乙的证言（高屯村民主理财小组组长）证明：
自2009年春节开始至2012年，按照王某某的安排，其小麦补贴存折上每年都多出一些所谓开荒地的小麦补贴款，共多出23841.26元。这些补贴款除经王某某同意，其在2011年前后留下1500元外，都交给王某某。1500元钱已随某时生活开支。
10、证人冯某甲（高屯村民委员会委员）的证言证明：高屯村有1900多亩耕地，其种有6.5亩地。2011年或2012年，王某某给其900元的辛苦钱。其弟冯琪种有6.3亩开荒地。2011年、2012年，其分别从王某某处代领小麦补贴款617元、630元。
11、证人高某甲、高某乙的证言证明：2012年，王某某向二人存折上多打了4亩地的小麦补贴款。后用于生活开支。
12、证人张某、王某、米某、张某（高屯村2－5组长）的证言证明：2012年，六个组长每人多分得4亩地的小麦补贴款480元。
13、证人王某乙的证言证明：其种有2亩开荒地，2011年、2012年分别从王某某处领取小麦补贴款196元、200元。
14、证人高某丙的证言证明：其种有大约2亩开荒地，2011年、2012年分别从王某某处领取小麦补贴190多元、200来块钱。
15、证人张某某的证言证明：其种有2.5亩开荒地，2010年、2011年分别从王某某处领取小麦补贴款207元、245元。
16、证人唐某某的证言证明：其种有大约1亩多开荒地，其夫吴某某2010年－2012年分别从王某某处领取小麦补贴款100元、117元、120元。
17、证人高某丁的证言证明：其种有1.5亩开荒地，2012年从王某某处领取小麦补贴款150元。
18、证人周某某的证言证明：其种有7亩开荒地。2009年－2012年，其夫王某某分别从王某某处领取小麦补贴581元、581元、686元、700元。
19、被告人王某某的供述与辩解证明：2004年秋至2013年5、6月份间，其担任高屯村委会主任，负责村委会全面工作，协助镇政府收取水费、核实、上报小麦综合补贴等。自2005年至2012年秋，高屯村共有耕地1963.32亩。自2008年开始，每年统计、上报村小麦补贴亩数时，其或与张某某都虚报一部分，少时几十亩，多则一百多亩。其中，2008年虚报57.82亩，骗取补贴款5017.6元；2009年虚报74.92亩，骗取补贴款6291元；2010年虚报89.25亩，骗取补贴款7421.1元；2011年虚报128.35亩，骗取补贴款12636元；2012年虚报128.31元，骗取补贴款15397.2元，五年共计骗取补贴款46762.9元。虚报的亩数都落在其与张某某、米某乙等人名下。这些补贴款除16029.5元用于支付李某某、吴某某、王某某等人开荒地的小麦补贴款外，张某某分得10431.7元，米某乙分得1500元，冯某甲分得900元，6个小组长每人分得480元，其分得15021.7元。
20、被告人张某某的供述与辩解证明：其自2004年至今任高屯村村委会委员兼文书，负责某时记账、报账。高屯村有人口地1335亩，对外承包地628.32亩，共计1963.32亩。2007年秋后，其与王某某统计、上报高屯村小麦补贴亩数时，决定虚报部分亩数，补贴款先打到其名下，由其保管。在2008年至2012年间，其与王某某利用负责统计、上报全村小麦补贴亩数的机会，虚报、骗取小麦补贴款46762.98元。其中，2008年虚报57.82亩，骗取补贴款5017.6元，其分得1793.58元；2009年虚报74.92亩，骗取补贴款6291.03元，其分得5579.8元；2010年虚报89.25亩，骗取补贴款7421.13元；2011年虚报128.35亩，骗取补贴款12636.05元，其分得1378.3元；2012年虚报128.31亩，骗取补贴款15397.2元，其分得1680元。骗取的补贴款除打到其名下外，还有一部分打到米某乙、王某某、张某某等人的名下。上述款项除支付开荒地的小麦补贴款外，其分得10431.68元，王某某分得15021.8元，米某乙分得1500元，冯某甲分得900元，高某、张某、高某某、王某、米某、张某各分得480元。其所分款项已随家庭生活开支。
（二）、2005年至2009年间，被告人王某某利用担任本村村委会主任的职务便利，分五次从济阳县孙耿镇人民政府财政所领取济阳县交通局“村村通”公路补助款186580元。除前四次补贴款计173380元入村账做收入外，王某某将最后一笔13200元补助款据为已有，随其日常生活开支。
2013年4月，济阳县纪委就该案调查期间，被告人王某某将13200元上缴。王某某被带至检察机关后如实供述了上述事实。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、济阳县孙耿镇人民政府财政所出具的《孙耿镇村村通公路补助资金兑现表》、领款书、领到条等书证证明：截止2009年1月21日，被告人王某某代表高屯村委会从孙耿镇政府领取“村村通”公路补助款6次，共计186580万元。其中，在2009年1月21日领取13200元。
2、济阳县孙耿镇农村财务管理委员会提供的高屯村村账证明：自2006年6月30日至2008年12月31日间，高屯村“村村通”公路补助款分三次计入村账，共计175380元。
3、被告人王某某提交的济阳县纪律检查委员会收据证明：2013年4月25日，其上交赃款13200元。
4、证人米某乙（高屯村民主理财小组组长）的证言证明：2013年麦收前后的一天下午，王某某从庄稼地里找到他，称有一笔公路补偿款被县纪委查出，要其帮忙顶一下，就说这笔钱在2009年就已交给他，留作维修公路用。过了不长时间，其从王某某家拿回来13200元现金，并把钱保管起来。
5、被告人王某某的供述与辩解证明：2005年，高屯村修建2.3公里长的公路，上级共补贴18万余元，全部由其从镇上领回。补贴款大部分入村账作为收入，只有在2009年领取的最后一笔13200元没有入村账，其出于私心将该款用于家庭生活开支。2013年4月份，该笔款项被济阳县纪委查出，其为逃避责任，遂找到米某乙，要其帮忙顶一下，对外宣称2009年就已给他，专门用于维修公路。过了不长时间，其将13200元现金交与米某乙。
此外，公诉机关还向法庭宣读出示了下列证据，经庭审质证，本院予以确认：
1、公安机关出具的户籍证明证实：被告人王某某、张某某的自然身份情况。
2、济阳县孙耿镇人民政府出具的《证明》证明：被告人王某某自2004年9月至2013年5月任高屯村民委员会主任，被告人张某某自2004年9月至今任高屯村民委员会委员兼文书。
3、济阳县人民检察院反贪污贿赂局出具的《发破案经过》证明：本案的案发情况，以及被告人王某某、张某某被带至检察机关后，均如实供述上述贪污事实的情况。
本院认为，被告人王某某、张某某利用担任村委会成员的职务便利，采取虚报冒领手段，骗取国家小麦补贴款；被告人王某某利用担任村委会主任的职务便利，侵吞国家“村村通”公路补助款，两被告人的行为均构成贪污罪。公诉机关指控两被告人贪污的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，依法应予惩处。鉴于两被告人归案后均如实供述自己的罪行，积极退回全部赃款，确有悔罪表现，依法对其从轻处罚。对辩护人提出的被告人张某某系从犯、对其免予刑事处罚的辩护意见，无事实与法律依据，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条、第二十五条第一款、第六十一条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款之规定，判决如下：
一、被告人王某某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
被告人张某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、扣押在济阳县人民检察院的被告人王某某所退赃款二千元，被告人张某某所退赃款六千四百一十六元四角九分；被告人张某某上交本院的赃款四千Ｏ一十五元一角九分，均予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省济南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 刘 刚
陪审员 于明才
陪审员 刘明利
二〇一四年十一月五日
书记员 路淑萍