黑龙江省同江市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黑0881刑初94号
公诉机关黑龙江省同江市人民检察院。
被告人孙玉祥，男，1963年8月2日出生，汉族，小学文化，中共党员，黑龙江省同江市八岔乡新颜村党支部书记兼任村长，户籍地：黑龙江省同江市，住该村。2017年5月4日因涉嫌贪污由同江市人民检察院决定刑事拘留，次日由同江市公安局执行，2017年5月19日经佳木斯市人民检察院批准逮捕，同日由同江市公安局执行。现羁押于同江市看守所。
辩护人孙元海，男，黑龙江繁兴律师事务所律师。
被告人王离理，女，1980年8月16日出生，汉族，初中文化，中共党员，同江市八岔乡新颜村村委会妇女主任，户籍地：黑龙江省同江市，住。2017年5月24日因涉嫌贪污经同江市人民检察院决定取保候审，同日由同江市公安局执行。
被告人刘永根，男，1952年7月19日出生，汉族，小学文化，农民，户籍地：黑龙江省同江市，住同江市。2017年6月5日因涉嫌贪污经同江市人民检察院决定取保候审，同日由同江市公安局执行。
被告人刘忠双，男，1965年10月23日出生，汉族，初中文化，同江市农民，户籍地：黑龙江省同江市，住该村。2017年6月5日因涉嫌贪污经同江市人民检察院决定取保候审，同日由同江市公安局执行。
黑龙江省同江市人民检察院以黑同检诉刑诉（2017）91号起诉书指控被告人孙玉祥、王离理、刘永根、刘忠双犯贪污罪，于2017年10月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。黑龙江省同江市人民检察院指派检察员陈永春、王桂红出庭支持公诉，被告人孙玉祥及其辩护人孙元海、被告人王离理、刘忠双、刘永根到庭参加诉讼，现已审理终结。
黑龙江省同江市人民检察院指控：2009年至2015年9月，被告人孙玉祥任八岔乡新颜村村委会主任，2015年10月任该村党支部书记兼村委会主任，在任期间，其利用乡政府委派其负责上报粮食补贴数据、救灾款发放、国家惠农政策保险数据的便利条件，骗取粮食补贴款1239949.15元、骗取受灾房屋补贴款84600元、骗取惠农政策保险理赔款420858.57元；同时，孙玉祥帮助被告人王离理骗取惠农政策保险理赔款173277.28元，帮助被告人刘永根骗取受灾房屋倒塌补贴款58000元，帮助被告人刘忠双骗取受灾房屋倒塌补贴款29000元。
一、个人犯罪
1、2014年被告人孙玉祥家实际种植大豆685.17亩。2015年乡政府委派孙玉祥负责上报2014年度大豆补贴面积，孙玉祥明知政策规定应按大豆合法实际种植面积上报，其故意用妻子王某3、姑爷马某5宝、亲家母李某1的名字申报了总计2163.6亩补贴面积，按每亩60.5元得到补贴款130897.8元，骗取大豆补贴款89445.02元，此款被其据为已有。
2、2015年被告人孙玉祥家实际种植玉米1012.6亩，2016年实际种植大豆566.1亩。2016年8月，省政府对2015年在合法农业用地上种植玉米、2016年种植大豆进行合理轮作的种植大户、家庭农场、农民专业合作社等实际种植者给予轮作补贴，标准每亩150元。2016年孙玉祥受乡政府委派在负责上报玉米大豆轮作补贴面积时，用温某1、庄某、王某1孙某1、马某5宝的名字为自己总计上报了3559亩轮作补贴面积，共领取补贴款533850元，骗取补贴款448935元据为已有。
3、2016年，省政府给种植玉米的农民进行补贴，标准每亩153.92元，当年被告人孙玉祥实际种植玉米941.31亩，应得补贴款144886.44元。孙玉祥利用乡政府委派其负责上报玉米种植补贴面积的条件，其用温某1、庄某、姚某、高某2，孙某1、马某5宝的名字为自己上报玉米补贴面积后，共得到补贴款846455.57元，套出补贴款701569.13元，被其据为已有。
4、2013年同江市遭受洪灾，国家对受灾房屋进行补贴，土草房倒塌每户补贴标准是29000元，砖瓦房维修每户补贴标准是3800元。被告人孙玉祥受乡政府委派上报土草房倒塌房屋和砖瓦房维修补贴名单时，冒用高某3、高某4、高某5、高某6、王某1董某、胡某3的名字上报砖瓦房维修补贴26600元，用刘忠茂、刘某8的名字上报土草房倒塌房屋补贴58000元，孙玉祥将两项救灾款共计84600元冒领，将其据为己有。
5、2014年初，中国人民财产保险股份有限公司佳木斯分公司同江支公司（以下简称人财保险公司）在新颜村办理国家政策性农业惠农保险业务，农业保险实行国家财政保费补贴的政策，每亩保费15元，其中投保农户每亩交3元、财政补贴12元，当年允许给种植的土地进行双份保险，按照投保的要求，被保险人为实际种地人，不得虚报投保面积。被告人孙玉祥受八岔乡政府的委派，负责统计上报新颜村农民种植数据及种植人的真实身份情况，以确保投保符合条件。
2014年被告人孙玉祥家实际耕种水稻1350.81亩，孙玉祥在明知投保政策的情况下，利用自己负责上报数据的便利条件，将自己家种植的水稻以女儿孙某1、女婿马某5宝的名义进行投保并虚增了部分投保面积，按每亩6元双份保费共投保2340亩，生长期保额每亩405元。当年孙玉祥家的水稻不同程度受灾，人财保险公司确定损失率后，共给付孙玉祥家理赔款783541.35元。当年孙玉祥在马某5宝名下虚报432.29亩水稻的损失率为85.6%，多得理赔款149866.29元；在马某5宝名下虚报16.9亩水稻的损失率为77.41%，多得理赔款5298.32元；在孙某1名下虚报的540亩水稻共得理赔款180638.1元，孙玉祥多得理赔款共计335802.71元，扣除因双份保费虚保989.19亩支付的保费5935.14元，剩余理赔款329867.57元被其据为已有。
6、2015年初，人财保险公司和阳光农业相互保险公司同江支公司（以下简称阳光保险公司）均在新颜村办理国家政策性农业惠农保险业务，农业保险实行国家财政保费补贴的政策，规定同一块地不允许重复投保。2015年被告人孙玉祥在负责上报农业保险工作时，于5月15日将新颜村的耕地在人财保险公司投保。而后，孙玉祥为了帮阳光保险公司完成农业保险任务，其又于6月26日将该村土地用在人财保险公司投保的农户家属的名字在阳光保险公司投保41508亩，孙玉祥交纳了全部保费124524元。当年耕地受灾后，人财保险公司确认损失后于2015年11月24日以马某5宝名义正常理赔给孙玉祥家22000元。在此期间，孙玉祥又将自家受灾的耕地向阳光保险公司申请理赔，经阳光保险公司确认损失后，以孙某1名义理赔92400元、以王某3名义理赔73098元、以孙玉祥名义理赔50017元，总计215515元。扣除保费孙玉祥多得理赔款90991元，此款被其据为已有。
被告人孙玉祥因漏报了2015年度、2016年度部分村民的大豆面积、玉米大豆轮作补贴面积，导致部分村民未能得到补贴款，孙玉祥从以上套取的款项中支付给陈某1等多位村民大豆补贴款总计196853.14元、支付给郭某5玉米补贴款184714.80元、支付给蒋某等多位村民玉米大豆轮作补贴款总计99180元，用于支付村务用油款92340元，共支出573087.94元，其余款项总计1172319.78元被孙玉祥个人使用。
二、共同犯罪
7、2015年，在向人财保险公司申报农业保险时，被告人孙玉祥委派被告人王离理负责收取农户保费、上报保险数据时，其告诉王离理多报投保面积，如果受灾还能多得理赔款，王离理同意后，分别用其丈夫胡某1之名上报保险2134亩、用其父王某12之名上报保险900亩、用弟弟王某17之名上报保险900亩、用舅母于某之名上报保险600亩，总计申报大豆和玉米保险面积4534亩，生长期保额每亩155元，保费每亩3元，而当年王离理家实际种植大豆和玉米总计769.15亩，其虚报部分共交纳保费11294.55元。在人财保险公司核对投保种植面积时，孙玉祥给该公司出具了虚假证明，使得王离理能够通过投保审核。
2015年底该村受灾后，人财保险公司确认被告人王离理家受灾总面积为3050亩，其中胡某1名下有330亩损失率为54%、有930亩损失率为51%、王某8名下650亩损失率为52%、王某12名下680亩损失率为54%、于某名下460亩损失率为55%，共获得理赔款249658.5元。当年王离理家实种769.1亩按最大损失率55%为460亩应得理赔款39215元，次损失率54%为309.15亩应得理赔款25871.67元，其实际应得理赔款65086.67元，扣除其虚报部分交纳的保费11294.55元，共套取农业保险理赔款173277.28元，被其据为已有，用于个人生活支出。
8、2013年同江市遭受洪灾，国家对受灾房屋进行补贴，土草房倒塌每户补贴标准是29000元。被告人孙玉祥的连襟被告人刘永根在受灾前已将两间土草房卖给田某2，在村内已无房屋，其以经济困难为由找孙玉祥帮助，让其为自己上报两户倒塌房屋，孙玉祥同意后，用刘永根和其儿子王某13的名字给其上报房屋倒塌补贴，使得刘永根得到58000元补贴款，被刘永根用于个人生活支出。
村民被告人刘忠双的土草房在受灾前已经扒倒，不符合救灾条件，刘忠双找到被告人孙玉祥让其帮助上报倒塌房屋补贴，孙玉祥明知其不符合救灾条件，仍以刘忠双的名字为其上报倒塌房屋补贴，使得刘忠双得到了29000元补贴款，被刘忠双用于个人生活支出。
2017年7月5日，被告人王离理退缴赃款169006元；2017年7月12日，被告人刘永根退缴赃款58000元；2017年9月6日，被告人孙玉祥妻子王某3替其退缴赃款200000元，并以收割机一台协议抵偿980000元。
经侦查，2017年5月3日，被告人孙玉祥被依法传唤至检察机关后如实供述了自己的犯罪事实，并主动供述了检察机关尚未掌握的其与他人共同犯罪的事实；2017年5月24日，被告人王离理主动到检察机关投案并如实供述犯罪事实；2017年6月5日，被告人刘永根、被告人刘忠双分别主动到检察机关投案并如实供述犯罪事实。
上述事实，公诉机关提交书证自首证明、身份证明、银行存取款凭条等；证人赵某1、王某1、张某1等的证言；被告人孙玉祥、王离理、刘永根、刘忠双的供述和辩解。公诉机关据此认定被告人孙玉祥的行为构成贪污罪，提请本院依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、六十七条第二款、第三款对其处罚；认定被告人王离理、刘永根、刘忠双的行为构成贪污罪，提请本院依据第三百八十二条第三款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第六十七条第一款对其处罚。
量刑审理中，公诉机关建议法庭结合被告人的法定和酌定的从轻、减轻处罚情节和当庭表现以及缴纳罚金的情况，综合考虑对其判处刑罚。对被告人王离理、刘永根、刘忠双具有自首、退赃法定和酌定的从轻、减轻处罚情节，请法庭综合三被告人当庭认罪态度对其判处刑罚。
被告人孙玉祥辩称：对公诉机关指控的事实和罪名没有
异议。当庭自愿认罪，在任期间为村里做出贡献，希望法庭从轻处罚。辩护人的辩护意见认为：公诉机关指控贪污罪名成立，但认定构成个人贪污犯罪的时间节点及犯罪数额有误，且被告人具有法定和酌定从轻、减轻情节，应当减轻对被告人孙玉祥的处罚。一、被告人孙玉祥虚报补贴面积套取轮作补贴和种植补贴时的主观心理状态及构成个人贪污犯罪的时间节点。被告人孙玉祥在任村委会主任期间，修农田路、村里的垃圾清运、绿化等村务被告人孙玉祥个人垫资。2015年上报2014年大豆补贴面积时用家里人的名字多申报了大豆种植面积，想用补贴款抵顶为村里的垫资。2015年、2016年漏报了部分村民的大豆面积、玉米大豆轮作补贴面积，导致部分村民未能得到补贴款。被告人孙玉祥找到统计局、财政局等部门申请补报，但得到的答复是无法补报。为了村民的利益被告人虚报补贴面积。取得补贴款后，被告人将补贴款补发给漏报面积村民480747.94元，因此在被告人虚报补贴面积时并没有侵吞、骗取公共财产的主观故意。但虚报面积的补贴补发过程中村民都多报漏报面积，村委会和被告人无法确定每户村民的具体的漏报面积，导致补发补贴搁置。在将补贴款补发给漏报面积村民480747.94元后被告人才构成犯罪，并不是补贴款进入被告人账户时被告人就构成了犯罪。二、被告人孙玉祥个人贪污数额认定为651461.21元。被告人虚报补贴面是为了补发村民漏报面积的补贴，实际也发放给了村民，且92340元用于村公务项目支出，573087.94元没有非法占有公共财产的主观故意，不应认定为贪污数额。投保农业保险时给村委会强行定了指标任务，被告人为了完成指标任务，只好自己掏钱上报虚假的投保人名单及任务。如没有受灾所交的保险费不退还，只有受灾时才能领取保险理赔款。不区分具体情况、情节将保险款420858元认定为贪污数额对被告人不公平。将保险款认定为不当得利予以返还更符合事实和法律规定。三、被告人具有法定和酌定的从轻、减轻情节。被告人经检察院传唤．主动如实供述自己的犯罪事实，从公诉机关提供的证据看，都是收集于5月3日之后，也就是说在被告人如实供述前检察院只是接到举报并没有掌握被告人犯罪的确实的证据,应当认定自首。被告人及其家属积极退赃、真诚悔过、初犯、当庭自愿认罪。四、被告人在同江市新颜村村主任职务多年，在村委会资金紧张的情况下为了文明村建设自己垫资200多万元，现在还挂在村委会的账上。其采用非法手段为村集体、村民办实事、回收垫付资金导致被告人犯罪存在客观原因，法无可恕，情有可原。综上所述，被告人具有坦白、自首、积极返赃、认罪悔罪等法定和酌定的从轻、减轻情节，应当减轻对被告人的刑事处罚。辩护人认为对被告人定罪判处三年以下有期徒刑。宣告缓刑，更能体现刑法宽严相济、教育为主、惩罚为铺的法治立法目的。
被告人王离理辩称：对公诉机关指控的事实和罪名没有异议。当庭自愿认罪，希望法庭从轻处罚。
被告人刘永根辩称：对公诉机关指控的事实和罪名没有
异议。当庭自愿认罪，希望法庭从轻处罚。
被告人刘忠双辩称：对公诉机关指控的事实和罪名没有
异议。当庭自愿认罪，希望法庭从轻处罚。
经审理查明：2009年至2015年9月，被告人孙玉祥任八岔乡新颜村村委会主任，2015年10月任该村党支部书记兼村委会主任。在任期间，被告人孙玉祥自2010年10月30日至2014年4月15日为止为村委会的公务行为垫付资金（村里挂往来帐）共计1061475元。被告人孙玉祥在任职期间因工作上的疏忽，新颜村在上报2015年度、2016年度粮食补贴时将数据弄错，导致部分村民未能得到补贴款。为了套取资金，解决上述问题，被告人孙玉祥采用冒用他人名字的方式骗取受灾房屋补贴款84600元，采取虚报面积的方式共骗取粮食补贴款1239949.15元。
1、2013年同江市遭受洪灾，国家对受灾房屋进行补贴，土草房倒塌每户补贴标准是29000元，砖瓦房维修每户补贴标准是3800元。被告人孙玉祥受乡政府委派上报土草房倒塌房屋和砖瓦房维修补贴名单时，冒用高某3、高某4、高某5、高某6、王某1董某、胡某3的名字上报砖瓦房维修补贴26600元，用刘忠茂、刘某8的名字上报土草房倒塌房屋补贴58000元，孙玉祥将两项救灾款共计84600元冒领，将其据为己有。
2、2015年乡政府委派孙玉祥负责上报2014年度大豆补贴面积时，孙玉祥明知政策规定应按大豆合法实际种植面积上报，其故意用妻子王某3、姑爷马某5宝、亲家母李某1的名字申报了总计2163.6亩补贴面积，按每亩60.5元得到补贴款130897.8元，骗取大豆补贴款89445.02元。
3、2015年被告人孙玉祥家实际种植玉米1012.6亩，2016年实际种植大豆566.1亩。2016年8月，省政府对2015年在合法农业用地上种植玉米、2016年种植大豆进行合理轮作的种植大户、家庭农场、农民专业合作社等实际种植者给予轮作补贴，标准每亩150元。2016年孙玉祥受乡政府委派在负责上报玉米大豆轮作补贴面积时，用温某1、庄某、王某1孙某1、马某5宝的名字为自己总计上报了3559亩轮作补贴面积，共领取补贴款533850元，骗取补贴款448935元。
4、2016年，省政府给种植玉米的农民进行补贴，标准每亩153.92元，当年被告人孙玉祥实际种植玉米941.31亩，应得补贴款144886.44元。孙玉祥利用乡政府委派其负责上报玉米种植补贴面积的条件，其用温某1、庄某、姚某、高某2，孙某1、马某5宝的名字为自己上报玉米补贴面积后，共得到补贴款846455.57元，套出补贴款701569.13元。
被告人孙玉祥任职期间，受八岔乡政府的委派负责统计上报新颜村农民种植数据及种植人的真实身份情况。在投保农业保险时，被告人为了完成指标任务，由其自己拿钱现交纳保费，然后动员村民交纳，交纳不足部分自己承担，没有受灾保险公司不予理赔。2015年、2016年被告人孙玉祥采取虚报的方式共多得惠农政策保险理赔款420858.57元。
1、2014年，中国人民财产保险股份有限公司佳木斯分公司同江支公司（以下简称人财保险公司）在新颜村办理国家政策性农业惠农保险业务，当年允许给种植的土地进行双份保险，按照投保的要求，被保险人为实际种地人，不得虚报投保面积。2014年被告人孙玉祥家实际耕种水稻1350.81亩，孙玉祥在明知投保政策的情况下，为完成任务数，利用自己负责上报数据的便利条件，将自己家种植的水稻以女儿孙某1、女婿马某5宝的名义进行投保并虚增了部分投保面积，按每亩6元双份保费共投保2340亩，生长期保额每亩405元。当年孙玉祥家的水稻不同程度受灾，人财保险公司确定损失率后，共给付孙玉祥家理赔款783541.35元。虚报部分理赔款为335802.71元，扣除因双份保费虚保支付的保费5935.14元，多得理赔款329867.57元被其占有。
2、2015年初，人财保险公司和阳光农业相互保险公司同江支公司（以下简称阳光保险公司）均在新颜村办理国家政策性农业惠农保险业务，农业保险实行国家财政保费补贴的政策，规定同一块地不允许重复投保。2015年被告人孙玉祥在负责上报农业保险工作时，于5月15日将新颜村的耕地在人财保险公司投保。而后，孙玉祥为了帮阳光保险公司完成农业保险任务，其又于6月26日将该村土地用在人财保险公司投保的农户家属的名字在阳光保险公司投保41508亩，孙玉祥交纳了全部保费124524元。当年耕地受灾后，人财保险公司确认损失后于2015年11月24日以马某5宝名义正常理赔给孙玉祥家22000元。在此期间，孙玉祥又将自家受灾的耕地向阳光保险公司申请理赔，经阳光保险公司确认损失后，以孙某1名义理赔92400元、以王某3名义理赔73098元、以孙玉祥名义理赔50017元，共计215515元。扣除保费孙玉祥多得理赔款90991元，此款被其占有。
上述款项套取后，被告人孙玉祥支付给陈某1等多位村民大豆补贴款总计196853.14元、支付给郭某5玉米补贴款184714.80元、支付给蒋某等多位村民玉米大豆轮作补贴款总计99180元，用于支付村务用油款92340元，共支出573087.94元，余款1172319.78元被孙玉祥占有并由其个人支配使用。
被告人孙玉祥惠农政策保险中帮助被告人王离理虚报面积投保，多得理赔款173277.28元；在2013年救灾款补贴中帮助被告人刘永根骗取受灾房屋倒塌补贴款58000元，帮助被告人刘忠双骗取受灾房屋倒塌补贴款2900元。
1、2015年，在向人财保险公司申报农业保险时，被告人孙玉祥委派被告人王离理负责收取农户保费、上报保险数据时，其告诉王离理多报投保面积，如果受灾还能多得理赔款，王离理同意后，分别用其丈夫胡某1之名上报保险2134亩、用其父王某12之名上报保险900亩、用弟弟王某17之名上报保险900亩、用舅母于某之名上报保险600亩，总计申报大豆和玉米保险面积4534亩，生长期保额每亩155元，保费每亩3元，而当年王离理家实际种植大豆和玉米总计769.15亩，其虚报部分共交纳保费11294.55元。在人财保险公司核对投保种植面积时，孙玉祥给该公司出具了虚假证明，使得王离理能够通过投保审核。2015年底该村受灾后，人财保险公司确认被告人王离理家受灾总面积为3050亩，其实际应得理赔款65086.67元，扣除其虚报部分交纳的保费11294.55元，共套取农业保险理赔款173277.28元，被其据为已有，用于个人生活支出。
2、2013年同江市遭受洪灾，国家对受灾房屋进行补贴，土草房倒塌每户补贴标准是29000元。被告人孙玉祥的连襟被告人刘永根在受灾前已将两间土草房卖给田某2，在村内已无房屋，其以经济困难为由找孙玉祥帮助，让其为自己上报两户倒塌房屋，孙玉祥同意后，用刘永根和其儿子王某13的名字给其上报房屋倒塌补贴，使得刘永根得到58000元补贴款，被刘永根用于个人生活支出。
3、村民被告人刘忠双的土草房在受灾前已经扒倒，不符合救灾条件，刘忠双找到被告人孙玉祥让其帮助上报倒塌房屋补贴，孙玉祥明知其不符合救灾条件，仍以刘忠双的名字为其上报倒塌房屋补贴，使得刘忠双得到了29000元补贴款，被刘忠双用于个人生活支出。
另查明，2017年5月3日，被告人孙玉祥被依法传唤至检察机关后如实供述了自己的犯罪事实，并主动供述了检察机关尚未掌握的其与他人共同犯罪的事实；2017年5月24日，被告人王离理主动到检察机关投案并如实供述犯罪事实；2017年6月5曰，被告人刘永根、被告人刘忠双分别主动到检察机关投案并如实供述犯罪事实。
2017年7月5日，被告人王离理返还赃款169006元；2017年7月12日，被告人刘永根退缴全部赃款58000元；2017年9月6日，被告人孙玉祥妻子王某3替其返还赃款200000元，并以收割机一台协议抵偿980000元。2017年11月16日被告人刘永根退缴全部赃款29000元
上述事实，有检察院移交，并经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实。
被告人孙玉祥犯罪证据：
1、线索登记表、立案决定书、破案经过、抓捕经过、身份证明、户籍证明、现实表现、自首证明。证明2017年3月10日村民举报后初查，5月3日立案侦查，年5月4日决定刑事拘留、5月19日决定逮捕。对共同犯罪部分有自首情节。
2、扣押决定书、扣押财物清单、证明、协议书。证实经同江市人民检察院决定扣押被告人孙玉祥妻子王某3替其退缴涉案赃款人民币200000元，并以收割机一台协议抵偿980000元；扣押被告人王离理退缴涉案赃款169006元；扣押被告人刘永根退缴涉案赃款58000元；扣押被告人刘忠双退缴涉案赃款29000元。
3、新颜村工程建设项目明细表：证实孙玉祥垫付款在村里挂往来自2010年10月30日至2014年4月15日为止共计1061475元。
4、孙玉祥耕种土地面积及作物明细表。证实孙玉祥供述的每年种植作物及面积均已经核对无误，其中2014年水稻1350.81亩、玉米120亩、大豆685.17亩；2015年水稻755.07亩、玉米1012.6亩、大豆424.31亩；2016年水稻515.07亩、玉米941.31亩、大豆566.1亩。
5、孙玉祥套取补贴款明细表。证实被告人孙玉祥每年以村民之名上报补贴明细。2014大豆补贴的以王某3报390亩、马某5宝605.6亩、李某11168亩，每亩60.5元，实际种植685.17亩，套取补贴89445.02元；2016年玉米补贴以温某1名字报1000亩、庄某1000亩、姚某1350亩、高某7450亩、孙某1900亩、马某5宝799亩，共5499亩，每亩153.929元，实际种植941.31亩，套取701560.7元；2016玉米大豆轮作补贴以温某1名字报750亩、庄某600亩、王某15600亩、孙某1870亩、马某5宝739亩，共计3559亩，每亩150元，实际种植566.1亩，套取448935元。共计套取1239940.72元。
6、孙玉祥2014套取农业保险补贴明细表。证实孙玉祥以马某5宝、孙某1名字套取保险理赔款329867.57元。
7、证人郭某1（同江市财政局八岔财政所所长）证实粮食补贴发放是按照统计部门核实的数据发放，2014年新颜村应发放的补贴款是让孙玉祥带领让他发放，新颜村由孙玉祥和王某2负责承包和理赔工作。不允许同时在多家公司重复参保。证人高某1（八岔乡党委书记）证实是在2016年上半年知道孙玉祥漏报大豆补贴的。证人付某（八岔乡原乡长）证实2015年知道新颜村漏报大豆补贴的是事情，是把上报面积的后四位数弄颠倒了，这样上报到统计局就少了2502亩，我找过方某局长，商量能不能追加面积，他们也知道漏报的事情，但是没法改动，后期就把这事放下了。证人方某（同江市统计局局长）证实八岔乡有个村因为漏报要加补贴面积，我不同意。证人王某2（八岔乡新颜村会计）证实报补贴的情况，是由其负责。证人尤某(同江市八岔乡党委书记)证实2015年大豆补贴在2016年发下来后，因为漏报，有的百姓上访，我开了两次会，目的是把百姓聚在一起，让孙玉祥统计谁家漏报。到2017年4月，百姓逼着孙玉祥要补贴，孙玉祥认为他们报的数据不符合实际，乡里还组织了测量，后来也没进行下去。证人谢某1（原新颜村会计）证实村支出的情况，有孙玉祥垫付的。
8、证人王某3（孙玉祥妻子）、马某1（孙玉祥女婿）、孙某1（孙玉祥女儿）、李某1（马某5宝之母）、温某1（孙玉祥朋友）、高某2、庄某、姚某，上述证人证实被告人用他们名字套取款项，他们不知情。
9、证人刘某1、贾某、李某2、马某2、刘某2、马某3、李某3、杨某1、王某1、田某1、王某4、冯某
王某1王某11、罗某、王某18、龚某、展海军。上述证言主要证实孙玉祥耕种地数。
10、证人陈某1、杨某2、王某5、王某6、张某2、李某4、王某1、马某4、张某1、刘某3、王某7、张某3、赵某1、蒋某、赵某2、郭某2、郭某3、王某8、姜某。上述证言主要证实孙玉祥支付漏报补贴的。
11、证人王离理、郭某4张某7、田某2、陈某2、刘某4、腾某、王某9、孙某2、梁某、胥某、刘某5、甄某、李某5、王某3、刘某6、胡某2、陈某3、张某4、蔡某、孙某3、王某10、任某、苏某、孙某1、王某1刘某7、汪某、陈某4、陈某5、潘某、曹某、张某5、郑某、白某。主要证实2015年在阳光保险公司的投保不是村民自己投保，而是孙玉祥以村民的名义投的保。
12、同江市八岔赫哲族乡2015年种植玉米面积2016年轮作改种大豆面积表（信用社业务清单、孙某1、马忠宝明细账、农村信用社凭证）证实孙玉祥用温某1、庄某、王某1孙某1、马某5宝的名字为自己总计上报了3559亩轮作补贴面积，共领取补贴款533850元，骗取补贴款448935元。
13、同江市八岔赫哲族乡2016年玉米补贴资料（玉米补贴发放明细表报信用社、八岔财政所代发明细单）证实给马某5宝发放122989.27元、孙某1138536.1元、姚某207804.15元、高某269268.05元、庄某153929元、温某1153929元，共计846455.57元。
14、同江市八岔赫哲族乡2015年大豆补贴发放明细表（新颜村2014年大豆补贴发放明细），证实发放给孙玉祥妻子王某323595元、姑爷马某5宝36638.8元、亲家母李某170664元，共计130897.8元。
15、省财政厅(2016)455号文件证实2016年玉米每亩153.92元补贴标准；省财政(2016)392号文件、黑农委联发(2016)58号文件、黑农委函(2016)466号文件证实补贴对象是2015年在合法农业用地上种玉米，2016年种大豆，种植大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体为主的实际种植者，补贴标准每亩150元；黑龙江省财政厅133号文件证实大豆2014年补贴标准60.5每亩；黑龙江省财政厅202号文件证实大豆2015年补贴标准130.87每亩；黑龙江省物价监督局及同江市财政局相关文件，证实大豆补贴、玉米补贴、轮作补贴均是国家补贴款。
16、同江市八岔乡2013受灾倒塌房屋补贴发放表、新颜村受灾房屋损毁补贴发放表、村委会证明：证实用刘忠茂、刘某8假名虚报得到补助58000元；高某3、高某4、高某5、高某6、王某1董某、胡某3每人3800元，共得砖瓦房维修款26600元；高树新、高树德、高树国、商树亮、王霞、董飞、胡林、刘忠茂、刘长坤不是该村村民。
17、八岔新颜村土地经营权调查信息公示确认表，证实村民土地面积。
18、阳光保险公司提供的2015保单两份，证实新颜均在阳光保险投保，新颜村24908亩，新宏村投保16600亩，以此按乘以3元可计算保费；2015年新颜村承保明细证实孙玉祥以村民的妻子名字在阳光重复投保，并能证实孙玉祥的名字投保4669亩大豆、用孙某1的名字投保1200亩水稻、1800亩玉米、用王某3的名字投保2250亩玉米。理赔明细证实给孙玉祥理赔50017元、孙某192400元、王某373098元。共计215515元。
19、中国人民财产保险股份有限公司佳木斯分公司提供2015年承保台账，证实马某5保3000亩、孙玉祥2250亩；理赔台账证实保险理赔，因是合理的，在证实孙玉祥骗取理赔款方面仅用来证实在财险已投保，后又在阳光重复投保。政策性农业保险投保告知书、理赔公告、承保理赔规范守则证实保险的规范要求，要求投保土地真实，不得虚报、虚增投保面积、确保被保险人为实际种地人。
20、新颜村2014年承保台账证实孙玉祥承保大豆600亩、保费双份、孙某1承保水稻840亩、马某5宝承保水稻1500亩。承保水稻2340亩，虚保面积了。新颜村2014理赔台账证实马某5宝、孙某1获得理赔款，
21、新颜村2014年赔款支付帐户：证实理赔金额783541.35元。
22、款物去向证据：2016年12月17日孙玉祥取款后给郭某5184704元；2015年9月17日存款凭条证实给王某612100元、李某44356元、王某173509元；2015年10月14给杨某38651.05元、姜某11495元、马某411495元、王某110877.09元；2015年12月11日给杨某24658.5元；2015年12月18日给王某711192.5元、刘某314852.7元、2015年12月28日给王某510708.05元、刘某38802.75元、赵某211495元、赵某115125元、张某124381.50元、张某38349元、张某221175元、陈某13630元；2016年12月15日给张某128500元、蒋某29550元、郭某321150元、郭某211250元；收据证明返给黄家顺玉米补贴8730元；司法存款明细证实2016年12月15日给张某128500元；孙玉祥为村务机车用油款92340元。
23、同江市名生玉米种植农民专业合作社营业执照、章程等，证实法人孙玉祥。
24、犯罪嫌疑人孙玉祥的供述与辩解（十三份讯问笔录，一份询问笔录）。供述了其犯罪的全部过程。
被告人王离理犯罪证据：
1、补充立案决定书、自首证明、破案经过、抓捕经过、
户籍证明、现实表现。证实被告人王离理2017年5月24日投案自首，当日立案侦查。
2、同江市八岔赫哲族乡人民政府王离理身份证明，证实2009年04至今任新颜村妇女主任。
3、被告人王离理供述（自首笔录、讯问笔录）。供述其用王某17、王某12、于某、胡某1名字虚报投保面积，2015年这些理赔款我都得到了。投保面积都是我自己写的多得理赔款的经过。
4、证人胡某1、孙玉祥、王某12、王某8、张某6、陈某6、于某、谢某2（人民财产保险农险团队经理）。主要证实是王离理用他们的名字多报的投保。
5、人民财产保险公司2015新颜村承保台账，证实被告人王离理用其丈夫胡某1的名字申报2134亩、父亲王某12900亩、弟弟王某17900亩、舅母于某600亩，共申报大豆和玉米保险面积4534亩；孙玉祥给财险出具证明于某600亩土地、王某12900亩土地，证实孙玉祥帮助王离理出虚假材料；土地转包合同，证实胡某1转包村里土地120.3垧、王某8转包村里土地50.5垧。
6、人财保险理赔公告、承保理赔规范守则，证实保险的规范要求，确保投保土地真实，不得虚报、虚增投保面积、被保险人为实际种地人。
7、八岔乡新颜村2015年赔款台账，证实胡某1得到理赔330亩×54%×155元、720亩×51%×155元、210亩×51%×155元；王某8560亩×52%×155元、90亩×52%×155元；王某12595亩×54%×155元、85亩×54%×155元；于某460亩×55%×155元。能够证明损失率最低的是51%。
8、大额汇兑凭证，证实胡某1得到理赔款101137.50元，王某852390元，王某1256916元，于某39215元。
9、农村信用社存、取款凭条，证实胡某1、王某12、王某8、于某帐户于2015年12月3日、4日支取后存入丁某150000元、张金龙35000元，证明去向。
被告人刘忠双、刘永根犯罪证据：
1、补充立案决定书、破案经过、抓捕经过、自首证明、刘忠双、刘永根的户籍证明。证实被告人刘忠双、刘永根2017年6月5日投案自首，当日立案侦查。
2、证人孙玉祥、刘某7、邓某、王某13证言。孙玉祥证实帮助刘忠双、刘永根报受灾补贴款的事实，知道他们的房照不符合规定；刘某7证实与刘忠双是夫妻，刘忠双得到钱后给我了；邓某证实领了一份救灾款29000元，是我们自己的房照；王某13证实我领了一份救灾款是我父亲刘永根让去领的。
3、刘忠双（一份讯问、一份自首）供述，我原来有个土草房，在涨水前就扒了，房照没有上交，2013年受灾后，我找到孙玉祥和他说，我有房照，问能不能申请补助，他没说什么。后期将补贴款29000元就给我了，是在2014年春天时给的，没有承诺给他好处。
4、刘永根（一份讯问，一份自首）供述，我原来有土草房两间，2013年卖给田某2了，是洪水之前卖的。我这个土草房是我和王某13的房照。2013年受灾后，我找到孙玉祥，让他给我申报补贴，孙玉祥当时怎么说的记不清了，后来就领到补贴了。这事我儿子王某13不知道，后来他怎么领的钱我不知道，我的是孙玉祥给我的现金。
上述证据，取证合法，内容客观真实，相互认证，形成完整的证据链条，能够证明本案事实，本院予以确认。
本院认为，被告人孙玉祥在任八岔乡新颜村村委会主任及书记期间，利用乡政府委派其负责上报粮食补贴数据、救灾款发放、国家惠农政策保险数据的便利条件，采用虚增土地面积和冒名的方式骗取粮食补贴款、受灾房屋补贴款、惠农政策保险理赔款共计1172319.55元，数额巨大，其行为构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。被告人孙玉祥分别帮助被告人王离理骗取惠农政策保险理赔款173277.28元，帮助被告人刘永根骗取受灾房屋倒塌补贴款58000元，帮助被告人刘忠双骗取受灾房屋倒塌补贴款29000元,数额较大，三被告人行为构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。被告人孙玉祥在分别帮助被告人王离理、刘永根、刘忠双贪污时均是共同犯罪，四被告人均为主犯。
公诉机关指控的被告人贪污数额为1745407.72元，辩护人辩护意见认为公诉机关指控个人贪污犯罪的时间节点及犯罪数额有误。理由是被告人取得补贴款后，将补贴款补发给漏报面积村民480747.94元，支付公务支出92340元，并没有侵吞、骗取公共财产的主观故意，在此之后被告人才构成犯罪，并不是补贴款进入被告人账户时被告人就构成了犯罪，573087.94元没有非法占有公共财产的主观故意，不应认定为贪污数额，保险理赔款420858元认定为贪污数额对被告人不公平，故被告人孙玉祥个人贪污数额认定为651461.21元。并认为被告人整个犯罪行为均应认定为自首。经法院审理认为，被告人孙玉祥因其自行为村委会垫付资金及漏报村民粮食补贴面积后，产生套取国家补贴款以解决问题的想法，并利用其负责该项工作的便利条件，采取虚报、冒名的方式骗取国家粮食补贴、救灾补贴款的行为时用非法方式占有国有财产，最初非法占有目的不是占为己有，但在将补贴款补发给漏报面积村民480747.94元和支付公务支出92340元后，剩余的款项一直在被告人孙玉祥的支配和控制下，并由其自主使用，虽辩称也是用于公务支出，但从证据中无法体现，也没有将2014年以前的挂账在村委会账面上的款项抵消。故自此应认定被告人孙玉祥其余的款项被其据为己有，辩护人该部分的辩护意见予以采纳。对于虚报面积骗取保险理赔款的行为，被告人孙玉祥在完成保险任务并自行交纳保险金时，是明知受灾能够得到理赔的，采取非法方式时，主观上也存在受灾后获得理赔款的侥幸心理，而事实上在得到理赔款后也是由其个人支配使用，对此部分的数额应认定为贪污数额。故该部分公诉机关的认定本院予以支持，辩护人该部分的辩护意见不予采纳。但就其交纳保险时的客观情况，综合本案的其他情节，可酌情从轻处罚。被告人孙玉祥是在其家中，被侦查机关传唤，不符合主动到案的自首情形，该案仅对其在采取强制措施后，主动交代的共同犯罪部分认定为自首。对其到案后能如实供述自己的罪行，是坦白。故该部分公诉机关的认定本院予以支持，辩护人的辩护意见不予采纳。
被告人孙玉祥系坦白，共同犯罪部分系自首，可以从轻或者减轻处罚；案发后积极退还全部赃款并主动缴纳罚金，可以酌情从轻处罚。鉴于被告人孙玉祥系初犯，自愿认罪并真诚悔罪，综合本案上述量刑情节及被告人的犯罪动机，对被告人孙玉祥从轻、从宽处罚，可适用缓刑。被告人王离理主动到案并如实供述系自首，可以从轻或者减轻处罚；案发后被告人王离理积极退缴赃款并主动缴纳罚金，可以酌情从轻处罚。鉴于被告人系初犯，自愿认罪并真诚悔罪，对被告人王离理从轻、从宽处罚，可适用缓刑。被告人刘永根主动到案并如实供述系自首，犯罪较轻，可以免除处罚；案发后被告人积极退缴赃款并当庭自愿认罪、悔罪。综上，对被告人刘永根免予处罚。被告人刘忠双主动到案并如实供述系自首，犯罪较轻，可以免除处罚；案发后被告人积极退缴赃款并当庭自愿认罪、悔罪。综上，对被告人刘忠双免予处罚。
依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二第二款、三款、
第二十五条第一款、第二十六条第一款、第五十二条、第五
十三条、第六十四条、第六十七条第一款、二款、三款、第
七十二条、第七十三条的规定，判决如下:
一、被告人孙玉祥犯贪污罪判处有期徒刑三年缓刑五年，并处罚金40万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已交纳。）
二、被告人王离理犯贪污罪判处有期徒刑一年缓刑二年，并处罚金10万。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已交纳。）
三、被告人刘永根犯贪污罪免予刑事处罚。
四、被告人刘忠双犯贪污罪免予刑事处罚。
五、被告人孙玉祥退缴赃款人民币200000元、农机具980000元，其中1172319.55元由扣押机关同江市人民检察院收缴上缴国库。被告人王离理涉案赃款173277.28元收缴，其中已退缴赃款人民币169006元由扣押机关同江市人民检察院收缴上缴国库，剩余4271.28元予以追缴。被告人刘永根退缴赃款人民币58000元、被告人刘忠双退缴赃款人民币29000元由扣押机关同江市人民检察院收缴上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑龙江省佳木斯市中级人民法院提出上
诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 孙 荣
审 判 员 王金涛
人民陪审员 吕凤波
二〇一七年十二月二十一日
书 记 员 林祺东