福建省晋江市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）晋民初字第2852号
原告李文尧，住晋江市。
被告晋江市池店镇池店村民委员会，住所地晋江市。
法定代表人李国辉，该村委会主任。
第三人万金荣，住江西省丰城市，现暂住晋江市。
原告李文尧与被告晋江市池店镇池店村民委员会、第三人万金荣返还原物纠纷一案，本院受理后依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告到庭参加诉讼，被告和第三人未到庭。本案现己审理终结。
原告诉称，其系被告第十村民小组村民。2007年3月5日，被告将其所有的位于“垵边坑”（北至九十九溪边南与东至田洋路的夹角）的1.635亩承包地出租给第三人。原告曾向本院起诉并向泉州市中级人民法院（下称泉州中院）上诉，泉州中院的（2012）泉民终字第2574号判决书确认，可以认定原告的承包地包括了本案诉争的址在田洋路边的1.635亩土地。泉州市人民检察院（下称泉州检察院）作出的泉检民（行）监（2014）35050001003号决定书也确认，协议未约定借用诉争土地的期限，亦未约定原告放弃收回诉争土地的权利，原告作为诉争土地的出借人，有权随时要求借用人返还诉争土地。但是，从上述书面协议的落款来看，该协议的双方当事人为原、被告，从合同的相对性考虑，该书面协议仅对签订协议的双方当事人具有法律约束力。请求判决，被告返还位于“垵边坑”（北至九十九溪边南与东至田洋路的夹角）的承包地1.635亩。
被告未作辩称。
第三人未作述称。
本案在审理中，原告提供下列证据：
其自绘的承包地草图1份；
“协议书”和现金支出凭证各1份；
被告和池店镇政府共同出具的证明1份；
4.晋江市人民政府颁发的土地承包经营权证1本。上述证据证明位于“垵边坑”（九十九溪边南与田洋路的夹角）的承包地1.635亩系原告承包地，被被告出租给第三人使用；
5.泉州中院制作的（2012）泉民终字第2574号判决书；
6.泉州检察院制作的泉检民（行）监（2014）35050001003号不支持监督申请决定书。上述证据证实，原告的承包地包括本案诉争的址在“垵边坑”（九十九溪边南与田洋路的夹角）的1.635亩土地。
本院认为，被告和第三人未到庭，对原告的主张和提供的证据，未提出抗辩和质证意见，视为自动放弃诉讼权利。证据1，系原告自行绘制的，来源不合法，内容的真实性无法确认，不具有证明力。其他证据，来源合法、内容真实，与本案相关联，具有证明力。
经庭审举证和认证，对本案的主要事实作如下认定：
原告系被告第十村民小组成员，共有家庭成员5人。被告于1997年12月31日将位于“垵边坑”的2.77亩水田承包给原告家庭经营，承包经营时间从1997年12月31日至2027年12月31日（30年）。原告、林福灿、李送、李志强和林宝典等5人于2008年3月5日口头约定将位于“垵边坑”（北至九十九溪边南，东至田洋路之间的夹角）的2.355亩（其中，李文尧1.635亩、林福灿0.14亩、李送0.07亩、李志强0.07亩、林宝典0.44亩）的承包地交由被告出租给外地人耕作，期限为一年。被告于2008年6月24日支付给原告租金1649元。原、被告又于2010年1月28日另行达成书面协议，约定上述承包地出借给被告，由被告出租给外地人耕作，原告等5人自愿放弃要求耕作人支付租金，日后遇国家征用补偿或调整土地，原告等5人的2.355亩承包地的份额仍归各自所有，任何人无权侵占其承包地的权益。后原告因要求返还上述土地未果而以晋江市池店镇池店村第21村民小组为被告向本院起诉，本院以原告提供的承包地位置与该案诉争土地位置不同，且原貌已被破坏，四至界线不明，原告主张的承包地被占用，证据不足为由驳回其诉讼请求。原告不服该判决向泉州中院提起上诉，泉州中院于2012年11月12日以“原告现以晋江市池店镇池店村第21村民小组侵占其土地出租他人为由要求晋江市池店镇池店村第21村民小组退还该土地并支付5年的租金损失，缺乏证据为由”驳回原告上诉，维持原判。同时，指出该案案由应为返还原物纠纷。原告不服该判决向泉州检察院申请监督，该院于2014年8月8日作出泉检民（行）监（2014）35050001003号决定书以“签订书面协议的双方当事人为原告和被告，从合同的相对性考虑，该书面协议仅对原、被告具有法律约束力。晋江市池店镇池店村第21村民小组并非上述协议的一方当事人，法院判决驳回原告的诉讼请求并无不当”为由，决定不支持监督申请。原告于2015年3月25日向本院起诉。
本院认为，被告将位于“垵边坑”（北至九十九溪南，东至田洋路之间夹角）的1.635亩土地发包给原告经营，原告对该承包地享有承包经营权，拥有对该承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利。被告系基于无偿借用合同而占有该承包地，因双方未明确约定借用期限，也未约定原告自愿放弃承包经营权，原告有权随时要求被告返还该承包地，故原告的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。被告经本院合法传唤，无正当理由，拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理和判决。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第一项、第三十二条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十二条第四项，《中华人民共和国物权法》第一百二十八条、第二百四十一条、第二百四十三条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
被告晋江市池店镇池店村民委员会应于本判决生效之日30日内返还原告李文尧位于“垵边坑”（北至九十九溪南，东至田洋路之间夹角）的承包地1.635亩。
本案本诉受理费100元，因适用简易程序，减半收取50元，由被告晋江市池店镇池店村民委员会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于泉州市中级人民法院。
审判员 姚志阳
二〇一五年七月二十七日
书记员 潘苗玉
附相关法条：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第六十二条当事人就有关合同内容约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，适用下列规定：
（一）质量要求不明确的，按照国家标准、行业标准履行；没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。
（二）价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。
（三）履行地点不明确，给付货币的，在接受货币一方所在地履行；交付不动产的，在不动产所在地履行；其他标的，在履行义务一方所在地履行。
（四）履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。
（五）履行方式不明确的，按照有利于实现合同目的的方式履行。
（六）履行费用的负担不明确的，由履行义务一方负担。
《中华人民共和国农村土地承包法》
第十六条承包方享有下列权利：
（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；
（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；
（三）法律、行政法规规定的其他权利。
第三十二条通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。
《中华人民共和国物权法》
第一百二十八条土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定，有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转。流转的期限不得超过承包期的剩余期限。未经依法批准，不得将承包地用于非农建设。
第二百四十一条基于合同关系等产生的占有，有关不动产或者动产的使用、收益、违约责任等，按照合同约定；合同没有约定或者约定不明确的，依照有关法律规定。
第二百四十三条不动产或者动产被占有人占有的，权利人可以请求返还原物及其孳息，但应当支付善意占有人因维护该不动产或者动产支出的必要费用。
法官提示：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》执行程序若干问题的解释
第二十七条在申请执行时效期间的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，申请执行时效中止。从中止时效的原因消除之日起，申请执行时效期间继续计算。
第二十八条申请执行时效因申请执行、当事人双方达成和解协议、当事人一方提出履行要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，申请执行时效期间重新计算。
第二十九条生效法律文书规定债务人负有不作为义务的，申请执行时效期间从债务人不作为义务之日起计算。