广东省佛山市南海区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）佛南法行初字第488号
原告：孙某。
法定代理人：孙关海，男，汉族，××年××月××日出生，住址：陕西省宝鸡市陈仓区，长。
委托代理人：朱祥宝，广东天舜律师事务所律师。
委托代理人：梁楚雯。
被告：佛山市南海区人力资源和社会保障局，住所地：广东省佛山市南海区。
法定代表人：黄丽意，该局局长。
委托代理人：潘念远。
委托代理人：王海菊，广东法品律师事务所律师。
第三人：佛山市百变车坊汽车饰品制造有限公司，住所地：广东省佛山市南海区。
法定代表人：邝兆辉。
委托代理人：杨洁丽，该公司员工。
委托代理人：张培波，该公司员工。
原告孙某不服被告佛山市南海区人力资源和社会保障局其他行政行为一案，原告于2015年10月29日向本院提起诉讼。本院于同日受理后，依法通知佛山市百变车坊汽车饰品制造有限公司作为本案第三人参加诉讼，并分别向被告、第三人送达了起诉状副本及诉讼材料。本院依法组成合议庭，于2015年12月3日公开开庭审理了本案。原告法定代理人孙关海及委托代理人朱祥宝，被告的委托代理人潘念远、王海菊到庭参加诉讼。第三人经本院传票传唤没有到庭。本案现已审理终结。
2015年9月9日，被告作出佛南人社不认工（2015）3323号《工伤认定决定书》，认定孙梦龙于2015年7月22日死亡的情形不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条的规定，决定不予认定工伤或视同工伤。
原告诉称：孙梦龙是原告的员工。2015年7月18日10时18分左右，××，后被送往佛山市南海区第四人民医院救治，经诊断为急性脑干出血并破入脑室、中枢性呼吸停止、多发腔隙性脑梗死。当日11时许，主治医生当场口头宣布孙梦龙脑死亡，不可能治好。因医院建议孙梦龙家属可将器官进行捐献，对社会做点贡献，所以同年7月20日家属同意孙梦龙转到佛山市第一人民医院捐献器官，并办了捐献手续。孙梦龙转到佛山市第一人民医院不是为了继续治疗，该院实际没有对孙梦龙进行治疗，而是对其做器官捐摘。佛山市第一人民医院救治无效，确认孙梦龙于2015年7月22日死亡。死因为脑干出血，心跳停止，并出具死亡医学证明书。
原告认为，××，经南海区第四人民医院抢救确认孙梦龙当日（即48小时内）无自主呼吸，脑死亡急性脑干出血并破入脑室、中枢性呼吸停止、中枢性高热、中枢性尿崩症、电解质代谢紊乱、多发腔隙性脑梗死。佛山市第一人民医院明确注明孙梦龙于同年7月22日是心脏停止跳动死亡。孙梦龙于同年7月18日脑死亡在先，之后是依靠机械维持呼吸及心跳。根据现代医疗技术，脑死亡不可逆转，其必然导致呼吸、心跳停止。《工伤保险条例》和《广东省工伤保险条例》的立法本意是保护工人的合法权益，全国法院在司法实践中都普遍采用脑死亡的标准，故应认定孙梦龙真正死亡时间是2015年7月18日，应视同工伤。
综上，原告提起行政诉讼，请求：1、依法撤销被告作出的佛南人社不认工（2015）3323号《工伤认定决定书》；2、被告对孙梦龙死亡是否属工伤或视同工伤重新作出认定；3、本案诉讼费用由被告承担。
原告向本院提供以下证据：
1.原告户口簿（原件、1份），陕西省宝鸡市陈仓区贾村镇北湾村出具的孙梦龙亲属关系《证明》（原件、3份），被告组织机构代码证（复印件、1份），用以证明原、被告诉讼主体资格。
2.佛南人社不认工（2015）3323号《工伤认定决定书》（原件、1份），用以证明被告对孙梦龙的××死亡不予认定为工伤，原告不服，依法提起诉讼。
3.孙梦龙居住证、社保卡（原件、各1份），用以证明孙梦龙生前与第三人存在劳动关系，且第三人为其购买了社会保险。
4.佛山市南海区第四人民医院出院小结（原件、1份），医生意见书（原件、1份），CT片（原件、1份），用以证明孙梦龙在2015年7月18日10时左右经佛山市南海区第四人民医院抢救无效脑死亡，××后48小时内死亡，应当被认定为享有工伤待遇。
5.荣誉证书（原件、1份），中国人体器官捐献登记表（复印件、1份），用以证明孙梦龙在2015年7月18日死亡后被转到佛山市第一人民医院进行器官捐献，而不是进一步治疗。
6.佛山市第一人民医院死亡记录（原件、1份），居民死亡医学证明（推断）书第一联（复印件、1份）、第二联（原件、1份），用以证明孙梦龙经器官捐献后于2015年7月22日被认定为心跳停止，应当认定孙梦龙于2015年7月18日脑死亡在先，心脏停止跳动在后。
被告辩称：一、被告的行政主体资格符合法律规定。根据《工伤保险条例》第五条规定，被告依法有权对本行政区域内的工伤进行调查处理并作出认定。
二、被告所作的《工伤认定决定书》，认定事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确。
被告于2015年8月6日受理第三人提出的工伤认定申请后，经被告调查核实：孙梦龙是第三人的员工，××，当天送南海区第四人民医院救治，于2015年7月20日转送佛山市第一人民医院救治，经抢救无效于7月22日死亡。死因：脑干出血，心跳停止。以上事实有孙梦龙的诊疗材料、居民死亡医学证明书、被告对杨洁丽、张培波所作笔录等证据证明。
××时间为2015年7月18日10时18分左右，首次就诊时间是当天10时30分左右，死亡时间是2015年7月22日，其首次就诊至死亡的时间已经超过48小时，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条的规定，不属于工伤。被告据此不认定其死亡为工伤，事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确。
三、被告所作的《工伤认定决定书》，程序合法。
被告于2015年8月6日受理第三人提出的工伤认定申请后，即依法进行调查取证。在调查核实相关情况后，被告于2015年9月9日作出《工伤认定决定书》，并依法向各方当事人送达。
综上所述，被告所作具体行政行为合法有效，请求法院依法予以维持。原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求法院予以驳回。
被告举证如下：
一、证据
1.被告对杨洁丽、张培波所作的工伤认定调查笔录（原件、各1份）及上述两人的身份证（复印件、各1份），医生意见书、佛山市南海区第四人民医院出院小结、居民死亡医学证明（推断）书（复印件、各1份），用以证明孙梦龙首次就诊至死亡的时间已经超过48小时。
2.工伤认定提交材料清单、工伤认定申请表、工伤认定申请书、证明、联系地址和电话保证书、工伤认定询问通知书（原件、各1份），第三人营业执照、孙梦龙身份证（复印件、各1份），工伤认定申请受理决定书（原件、1份），用以证明第三人向被告申请工伤认定，被告经审查符合条件后依法受理。
3.佛南人社不认工（2015）3323号《工伤认定决定书》（原件、1份）及其送达回证（原件、2份）、邮政EMS邮单（原件、1份）、邮寄查询结果（复印件、1份），用以证明被告经调查核实后作出工伤认定决定并依法向当事人送达，所作工伤认定决定程序合法。
二、法规依据
1.《工伤保险条例》第五条第二款，用以说明被告作为区一级劳动行政部门，依法享有工伤认定的职权。
2.《工伤保险条例》第十四条、第十五条，用以说明被告认定孙梦龙不属于工伤的法律依据。
3.《工伤保险条例》第二十条，用以说明被告所作具体行政行为程序合法。
第三人没有陈述及提交证据。
经庭审质证，本院对以上证据作如下确认：原告的证据1-3，被告无异议，本院予以采纳。原告的证据4、6，被告对其真实性、合法性、关联性无异议，原告的证据5，被告对真实性、合法性无异议，但认为上述证据不能证明原告所主张的证明内容；被告的质证意见成立，本院对原告证据4、6的真实性、合法性、关联性予以确认，对原告证据5的真实性、合法性予以确认。
被告证据1中的调查笔录，相互印证，证明孙梦龙是第三人的员工，2015年7月18日上午10时18分许，××，当天被送至南海区第四人民医院救治，后于同月20日转至佛山市第一人民医院治疗，并于同月22日死亡的事实，证据真实、来源合法、与本案有关联，本院予以采纳。被告证据1的其他证据，真实、来源合法、与本案有关联，本院予以采纳。被告的证据2，原告无异议，本院予以采纳。被告的证据3，是涉案的工伤认定决定及送达材料，真实、来源合法、与本案有关联，本院予以采纳。被告提供的法规依据，适用于本案。
经审理查明：孙梦龙是第三人的员工，2015年7月18日上午10时18分许，××，当天被送至南海区第四人民医院救治；同月20日，孙梦龙家属为其办理出院手续，出院时诊断为急性脑干出血并破入脑室、中枢性呼吸停止、中枢性高热、中枢性尿崩症、电解质代谢紊乱、多发腔隙性脑梗死；出院医嘱：外院诊治。同月20日，孙梦龙被转送至佛山市第一人民医院救治，后于同月22日死亡。死亡原因为脑干出血、心跳停止。2015年8月6日，第三人向被告提出工伤认定申请，被告于同日予以受理，经查证，被告于同年9月9日作出佛南人社不认工（2015）3323号《工伤认定决定书》，认定事实如下：孙梦龙是第三人的员工，2015年7月18日上午10时18分左右，××，当天被送南海区第四人民医院救治，于2015年7月20日转送至佛山市第一人民医院救治，经抢救无效于7月22日死亡。死因：脑干出血、心跳停止。被告认为孙梦龙的情形不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条的规定，认定其死亡不属工伤或不视同工伤。后被告将该《工伤认定决定书》向当事人送达。原告不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为：依据《工伤保险条例》第五条第二款关于人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作的规定，被告作为区一级人民政府社会保险行政部门，依法享有对本行政区域内的工伤事故处理和认定的职权。在程序方面，被告受理第三人提出的工伤认定申请后，对本案进行调查，并根据调查的情况作出涉案工伤认定决定，并向当事人送达，履行了作出具体行政行为的相关程序，程序合法。
实体方面。被告分别对杨洁丽、张培波所作的工伤认定调查笔录相互印证，与佛山市南海区第四人民医院出院小结、医生意见书，居民死亡医学证明书形成证据链，证明被告所作佛南人社不认工（2015）3323号《工伤认定决定书》认定的事实。被告所作涉讼工伤认定决定认定事实清楚、证据确凿。《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定：职工在工作时间和工作岗位，××死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。××，经抢救无效后于2015年7月22日死亡，××后送院抢救至死亡已超过48小时，故其死亡的情形不符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项的规定，也不符合该条规定的其他情形及第十四条的规定，不属工伤或不视同为工伤。原告认为孙梦龙在南海区第四人民医院已脑死亡，应按脑死亡的标准认定其死亡时间为2015年7月18日，故其死亡依法应视同工伤，原告上述主张没有事实和法律依据，本院不予采纳，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告孙某的诉讼请求。
本案受理费50元（原告已预交），由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。
审 判 长 吴晓岚
人民陪审员 陈艳芬
人民陪审员 黎燕华
二〇一六年三月二十五日
书 记 员 廖建杨