上海市崇明区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）沪0151民初9420号
原告：上海市崇明区水文站（上海市水环境检测中心崇明分中心），住所地上海市崇明区城桥镇。
法定代表人袁忠于，站长。
委托诉讼代理人顾挺，上海市崇明区水文站工作人员。
委托诉讼代理人陈子龙，上海市申江律师事务所律师。
被告：樊耀忠，男，1955年生，住上海市崇明区堡镇。
原告上海市崇明区水文站（以下简称“崇明水文站”）与被告樊耀忠租赁合同纠纷一案，本院于2017年9月4日立案后，依法适用简易程序。于2017年9月27日、2017年11月24日两次公开开庭进行了审理，原告崇明水文站的委托诉讼代理人顾挺、陈子龙，被告樊耀忠到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告崇明水文站向本院提出诉讼请求：1、判令被告将崇明区堡镇垦区的168亩土地腾空返还原告；2、被告支付原告实际使用费60,000元（每亩每日1,000元标准自2017年5月1日起计算，暂计至2017年6月20日。最终计算应至被告返还之日）；3、被告支付原告律师费5,000元；4、诉讼费用由被告承担。审理中，原告变更了第一条诉讼请求，要求被告将本院勘验图确认的土地腾空返还原告。事实和理由：2014年4月11日，原告崇明水文站与被告樊耀忠签订《协议书》1份，协议约定，原告将其在堡镇垦区范围内的土地出租给被告使用，租赁期限为1年（自2014年5月1日至2015年4月30日）；出租面积以150亩计算（被告实际使用面积约168亩），年租金按每亩650元计算，合计租金97,500元。2015年4月20日，原被告续签为期一年的协议，期限为2015年5月1日至2016年4月30日。2016年3月8日，原告向被告发出书面通知。通知告知，根据上级部门对资产管理的要求和协议的约定，可在协议届满后顺延一年，顺延期间的租金不做调整，顺延期满后土地不再出租，并收回土地。2016年5月6日，原被告签订《协议书》，约定，原告给被告1年的清场期限（自2016年5月1日至2017年4月30日），被告应于期满后三日内将土地全部腾空后归还原告，清场期间不收费用。协议同时约定，如被告逾期归还土地，按每天1000元标准支付给原告使用费，自2017年5月1日起计算，至被告实际归还日止；如发生诉讼的，诉讼费、律师费等费用均由被告承担。签约后，原告曾二次书面通知被告，提示被告按期归还土地。然，时至今日，被告仍未将涉案土地归还原告，原告无奈，遂提起诉讼。
被告樊耀忠辩称，涉案地块上的大部分土地在2017年4月20日左右已经全部腾空不再使用，目前只有一块30亩的地块上还养殖河蟹，已经腾空的土地不应再产生使用费，仍在使用的30亩土地希望原告对使用费能减免掉，被告承诺这30亩土地在明年3月底前清塘；对原告主张的律师费希望原告能够免掉；被告及他人投资的养蟹设施设备和临时建筑物还在地块上，希望原告能对被告进行一定的补贴，包括被告平整的荒地投资、修筑的道路希望原告能进行补贴；2000年开塘是国家政策允许，国家有补贴还耕，被告和水文站应共同还耕共同享受补贴。
原告为证明其主张，向本院提供如下证据：
1、崇明县水利工程管理所土地使用权证。证明涉案标的产权所属。
2、2005年1月26日，崇明县水务局办公室与崇明县水利工程管理所达成的《崇明县水务局与水利工程管理所关于若干问题和关系处置》备忘录1份。证明涉案土地属于崇明县水利工程管理所有，经备忘录明确由原告享有对外出租发包的权利。
3、2014年4月11日、2015年4月20日，原、被告签署的《协议书》复印件各1份。证明2014年5月至2016年4月原告将土地发包给被告，按照150亩计算，并约定违约责任。
4、2016年3月8日、2016年4月1日，崇明水文站发给被告的《通知》各1份，由被告收到签字。通知内容为原告告知被告合同期满后不再签约，要求收回土地。考虑到被告使用情况，原告同意被告到原告处协商。
5、2017年5月6日，原、被告签订的《协议书》1份及2016年7月27日崇明水文站发给被告的《通知》1份。证明被告接到收回土地通知后，原、被告签订协议，由原告给被告1年时间腾空土地，原告不做任何补偿。约定延长期间原告不收取土地使用费。另外约定协议届满前，被告必须将涉案土地上自行搭建的建筑物等拆除，添置的生产设施设备等清理完毕，逾期视为自动放弃，上述财物归原告所有，原告不做补偿等。之后原告以通知的形式再次告知被告土地清场事宜。
6、原告聘请律师合同。证明按照原、被告约定，被告逾期归还土地，因诉讼发生的律师费等由被告承担。
经庭审质证，被告对原告提交的证据1-5真实性无异议，对证据6真实性不认可，认为2017年4月20日被告已经腾空土地，不在涉案土地上有任何生产和活动，原告也未找被告办交付手续，故不存在原告说的使用费和律师费。
被告未向本院提交证据。
经本院庭审，原、被告举证、质证，确认如下事实：
原、被告之间素有土地承包合同关系，2015年4月20日，原、被告签订协议书，约定原告将水文站堡镇垦区土地，承包给被告使用，承包期为一年，被告承包耕地面积以150亩计算，年租金以650元/亩计算，共计97,500元。2016年3月8日、4月1日，原告两次向被告发出通知，告知双方协议即将届满，考虑对被告承包土地承包期限顺延一年，顺延期满后不再发包，并收回土地，并通知被告至原告处签订协议。2016年5月6日，原、被告订立《协议书》，约定：双方的承包期限应于2016年4月30日终止。原告给与被告的清偿期限为1年，自2016年5月1日至2017年4月30日止，期满后原告收回涉案土地；被告应在期满后3日内必须将承包的土地全部腾空后归还给原告。期满后原告收回承包土地，并不作任何补偿，被告必须给与无条件支持配合；原告考虑到被告在清偿期间属于非正常经营状态，目前被告已进行清场准备，经原被告双方商议决定，在土地清场期间内不收取土地使用费；被告为保证履行承包协议规定的义务，已向原告交付土地承包押金20,000元，清场期届满被告离场后15日内，原告将承包押金全部归还被告；被告在本协议期限届满之前，必须将其自行搭建的建筑物或构筑物全部拆除，必须将自行添置的生产设施设备及其他属被告的财物等清理完毕，逾期则视作被告对上述财物的自动放弃，上述财物归原告所有，原告对此不给予任何补偿；被告在本协议期满后3日内，必须确保其所属的相关人员及与之有利害关系的人员及时离场。被告在离场的同时，必须无条件向原告移交全部土地，并确保所归还的土地无任何争议或瑕疵；清场期满后，如被告方逾期归还土地的，原告有权按每天1000元的标准向被告方收取使用费，使用费自2017年5月1日起计算，直至被告方实际归还之日为止。被告逾期不归还该承包土地的，原告将通过司法程序解决，届时，原告因诉讼而发生的诉讼费、律师费等费用由被告承担。
另查明，涉案土地的权利人为崇明县水利工程管理所（现更名为上海市崇明区海塘管理所），经营管理人为本案原告崇明水文站。
审理中，本院召集原、被告双方至堡镇垦区对涉案地块进行了现场勘验，并绘制了勘验图，原、被告对勘验图现场签字确认。根据现场勘验确认，被告承包使用的涉案地块位于堡镇码头东侧，西邻堡镇水文站、东至堤岸、南邻岸转河、北至老岸（详见勘验图），原、被告签订的租赁合同的面积为150亩，但实际被告在该区域内自行平整了部分属于原告经营管理的土地并使用，故合同期内被告实际使用的土地面积远超出合同面积。目前涉案地块上仍有30亩土地在养殖河蟹，其余土地均已不再使用，但土地上尚留有被告方搭建的建筑物及部分设施等未予拆除和清理。对本院确认的涉案土地的当前状况，原、被告双方均无异议。
本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务。本案中，原、被告之间签订的协议书是双方当事人的真实意思表示，内容并不违反国家有关法律法规的强制性规定，合法有效。原、被告双方于2015年4月20日签订的《协议书》约定承包期限至2016年4月30日止，2016年5月6日原、被告双方签订的《协议书》再次确认了的承包期限于2016年4月30日终止。故本院确认双方的承包合同关系于2016年4月30日已终止。根据协议书，原告给予被告1年的清场宽限期，即自2016年5月1日至2017年4月30日止。但清场期满后涉案土地仍有30亩在养殖河蟹，该行为已构成违约，被告应腾空土地并予以返还。考虑到水产养殖生产周期特点，本院酌定该30亩土地于2018年3月底前腾空为宜；其余土地被告虽已不再使用，但仍有建筑物及设备设施等存在，故被告应按约予以拆除及清理完毕；同时根据协议，如被告违约，原告有权向被告收取使用费，双方虽约定了使用费按照每天1,000元的标准收取，但涉案地块上除30亩土地尚在使用外，其余土地被告已明确表示至2017年4月30日已不再使用，故本院认为原告对使用费的主张金额显属过高，也不符合本案实际，应以双方原承包合同约定的年租金650元/亩标准按30亩土地计算为妥，并自2017年5月1日计算至土地实际腾空之日。另原告主张律师费5,000元，本院认为该项损失是因被告违约而产生，根据协议约定应由被告承担，经本院核实该金额也未超出相关收费标准，本院予以确认。关于被告交付的20,000元押金，原、被告双方均同意在本案中一并处理，本院予以准许。至于被告樊耀忠主张原告应给与被告一定的补贴，因双方在协议书中没有该项约定，被告也未提出反诉，故本院不作处理。为此，根据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告樊耀忠将坐落于崇明区堡镇垦区西邻堡镇水文站，东至堤岸，南邻岸转河，北至老岸的地块中尚在养殖河蟹的30亩土地（建筑物或构筑物及自行添置的生产设施设备等）于2018年3月底前腾空并交予原告上海市崇明区水文站；
二、被告樊耀忠应于本判决生效之日起十日将坐落于崇明区堡镇垦区西邻堡镇水文站，东至堤岸，南邻岸转河，北至老岸的土地上（除尚在养殖河蟹的30亩土地外）自行搭建的建筑物或构筑物及自行添置的生产设施设备等其他财物拆除并清理完毕后将土地交予原告；
三、被告樊耀忠于本判决生效之日起十日内支付原告上海市崇明区水文站土地使用费（以30亩为基数，按照每年650元/亩计算，自2017年5月1日起至土地实际交付之日）；
四、被告樊耀忠于本判决生效之日起十日内支付原告上海市崇明区水文站律师费5,000元；
五、原告上海市崇明区水文站于被告樊耀忠腾空涉案所有土地并交付后的十日内返还被告樊耀忠押金20,000元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的利息。
案件受理费1,426元，减半收取计人民币713元，由原告上海市崇明区水文站负担610元被告樊耀忠负担103元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。
审判员 董 晔
二〇一七年十一月三十日
书记员 史国兴
附：相关法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。