北京市通州区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）通刑初字第381号
公诉机关北京市通州区人民检察院。
被告人王×1，男，61岁（1954年1月7日出生）。因涉嫌犯非法采矿罪于2013年10月16日被刑事拘留，同年11月23日被取保候审；经本院决定于2014年3月27日被重新取保候审，10月16日被监视居住。
辩护人孙宏金，北京市诚汇律师事务所律师。
北京市通州区人民检察院以京通检公诉刑诉（2014）326号起诉书指控被告人王×1犯非法采矿罪，于2014年3月26日向本院提起公诉。本院立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。北京市通州区人民检察院指派检察员高鸿雁出庭支持公诉，被告人王×1及其辩护人孙宏金到庭参加诉讼。现已审理终结。
北京市通州区人民检察院起诉书指控：被告人王×1系河北省三河市燕郊镇田辛庄村“蓝天砂场”负责人，其于2012年9月至11月、2013年5月至9月期间先后雇佣他人驾驶采砂船到北京市通州区潮白河师姑庄段、东堡村段内大量非法开采河砂，并放置在其砂场垛砂销售。2013年10月15日被抓获时，在其砂场内扣押河砂6746.5立方米，经鉴定价值人民币40.48万元。
北京市通州区人民检察院针对起诉书指控的内容提供了证人张×1、屈×、孟×、董×、雷×等人证言，现场勘查笔录、现场图，价格鉴定意见书，北京市国土资源局出具的说明、禁止采砂说明及实施方案，扣押物品决定书，接报案经过、到案经过、破案经过，身份证明等证据，认为被告人王×1违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自越界开采河砂，情节特别严重，应当以非法采矿罪追究刑事责任，故提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条之规定，对被告人王×1予以惩处。
被告人王×1对起诉书指控的基本事实无异议，当庭表示认罪悔罪。
辩护人辩称，被告人王×1没有亲身实施采砂行为，参与共同犯罪时间较短，有自首情节，患有严重疾病，建议法院对其减轻处罚并适用缓刑。
经审理查明：被告人王×1系河北省三河市燕郊镇田辛庄村（以下简称田辛庄村）“蓝天砂场”负责人，其于2012年、2013年间先后雇佣他人驾驶采砂船到北京市通州区潮白河师姑庄段、东堡村段内大量非法开采河砂，并放置在其砂场销售。2013年10月15日公安机关将被告人王×1抓获，后在其砂场内扣押河砂6746.5立方米，采砂船8条。涉案河砂经鉴定价值人民币40.48万元。
上述事实，有下列证据予以证实：
1、证人张×1（田辛庄村村委会主任）证言，证明：田辛庄村村西的蓝天砂场没有采砂许可证、营业执照，1996年徐亚忠租赁的土地，后来转租给了砂场，砂场老板叫王×2，平时他弟弟王×1在砂场盯着，砂场得有20人左右，负责开票、采砂、做饭等，有采砂船，几艘不清楚。平时该砂场就在潮白河内采砂，现在河北这边的砂基本上被采没了，他们有时就去北京那边采砂，把船开进潮白河内，船上有大管子插入河砂中抽砂，抽完把砂“叫”到砂场内，打成垛向外出售，基本都是附近工地买了用于建筑。
2、证人王×2证言，证明：2004年左右其从徐亚忠处转租来土地，让其弟弟王×1建了个农场，王×1经营并享有收益，其偶尔过去看看母亲、钓钓鱼。其不知道农场内扣押的8条采砂船及河砂垛是怎么回事，不知道是否有人在农场附近潮白河河道内非法采砂。
3、证人屈×证言，证明：2012年2月份左右其问王×1是否需要船抽砂，王×1说形势紧，过段时间。9月份其从山东拉来4条船在河道里抽砂，大概一个月后王×1说形势紧，不让干了，其把船放在岸边河槽里后回了老家。2013年10月16日早上，其打电话问王×1船的事，王×1让赶紧拉走，其第二天过来遇到了警察。4条船两大两小，大船长18米宽5米高约2米，小船长6米宽2.5米高约0.8米，都有发动机、抽砂管和水泵，没有手续。其曾花4000元雇一河南王姓男子一起抽砂，2012年9月抽了2000多方，在岸边垛成垛交给王×1销售，王×1按一方10元给其分成，一共给其2万元。没有采砂许可证，知道潮白河内不允许采砂，就是为了挣钱。
4、证人孟×证言，证明：其系王×1妹夫，在砂场上班三、四年了。砂场有八、九人，王×1是老板，小端开票，还有两名铲车司机，两人负责监铲（其中一个姓唐），其女婿雷×是王×1助理。2009年其刚到砂场时王×1租了大约4条船，每条船上有五、六人，从潮白河里采砂，卸船拍方。他们是王×1雇来的，不是砂场职工。现在王×1只租了一条船在作业，另外三条船已于2013年4月停止采砂，船停在砂场，人回家了。租采砂船和船工费用都是王×1结账，有两条船的船主是河南人，包括还在作业的采砂船；另外两条船的船主是山东人。砂场往哪儿卖砂子不清楚，都是外面来车拉，一天能卖30多车。采砂船白天采砂，用管子把砂子从河底吸上船，水流走后砂子留在船上。不清楚具体采砂位置、晚上是否采砂、是否有营业执照和采砂证。
5、证人端×证言，证明：2012年4月其到蓝天砂场工作，砂场总面积300多亩，旁边有两只大船，河边有个砂垛，最少2000方。砂子随采随垛随卖，其见过几次，每垛2000多方，垛砂人不住在砂场。每天能卖20多车砂子，每车能装四、五方，谁开票、收钱不知道，开票地点在进砂场第一排房内。王×1是砂场日常负责人，种地、抽砂、垛砂等活都是他负责。
6、证人董×证言，证明：2013年7月其到蓝天砂场打工，砂场的管理、经营和工作安排都是王×1负责。砂场主要是卖砂子和种果树，不知道是否有营业执照、采砂证，不知道有几条采砂船、具体采砂位置和方式。砂场有10多个人，其主要负责果树种植和鱼塘管理，不知道砂场的砂子是谁驾船从潮白河里采来的。
7、证人唐×证言，证明：2013年4月份其到蓝天砂场打工，王×1是老板，负责砂场大小事务。砂场现有一个砂垛，是用一只小船抽河道里的砂子慢慢垛起来的。砂场里有大船有小船，平时停靠在河槽里，不知道什么时间去抽砂。谁负责卖砂子由王×1分配，谁值班谁就负责卖砂子、开票。其曾值班半个月，卖出去20多万元，都是附近工地来买。其来砂场后见过3垛砂子，卖砂子装车用铲车，刘建平时负责开铲车。砂场大概有10人，有做饭、养鱼、种树的，还有就是卖砂子、开票，工资由王×1发放。
8、证人雷×证言，证明：其管王×1叫舅舅，王×1在砂场里负责管理种地、卖砂子，安排人开票。其在砂场工作有一年，一年里砂场卖出五、六垛砂，每垛3000方左右，不知道是否有营业执照、采砂证。砂场平时有10人左右，卖砂子、开票、种地养鱼，还有3个妇女做饭，平时大家互相帮着干。王×1安排其开过票。砂场有几艘采砂船，大船两艘，小船一艘，平时停靠在靠砂场的河槽里，其见过一艘小船从河道里往岸边的砂垛上抽砂，没有参与过，不认识抽砂的人。
9、证人张×2（北京市通州×姑庄村村民）证言，证明：其在师姑庄村东潮白河西岸边上有40亩鱼塘。有几伙人近三年3月至11月间从河北三河那边开大船驶到北京管辖的潮白河段盗采河砂，师姑庄村被盗采的情况非常严重，大概有700亩地的河砂被盗采，树木损失1500棵左右，导致其鱼塘塌方，其自己花了1万多元重新垫土，才减少了损失。据其了解，盗采河砂的人都在三河那边，有四、五个私人老板雇私人船主（应该是河南人）为他们盗采河砂，其中有个山东王姓老板盗采最多，还有三个燕郊当地人。采砂船有10多条，平时停靠在潮白河河北段岸边，夜间行驶到北京段用大管子抽砂，次日天亮就回去，每船能装100方河砂。
10、证人田×、樊×、王×3等人（均系北京市通州×姑庄村村民）证言，证明：近几年经常有人天黑以后开着船到师姑庄村东潮白河西岸堤下水域采砂，采完后运到潮白河东岸的情况。
11、证人陈×、杨×、袁×、刘×、韩×等人（均系北京市通州区东堡村村民）证言，证明：近几年经常有人天黑后开船到潮白河东堡村段采砂的情况。
12、被告人王×1供述，证明：蓝天农场位于河北省三河市燕郊镇田辛庄村村西，大概2006年开始经营，是王×2从徐亚忠处转租来的，但王×2平时不在，什么都不管，其负责所有工作、事务。2013年五月份开始抽砂，当时农场没有活干，其想抽砂卖钱，就找到在别的砂场抽砂的一拨河南人，雇他们抽砂，河南人的负责人姓刘，他们总共五、六人，自己准备的船，平时停在农场西侧河湾里。一共用两艘船抽河砂，从河里将砂抽到船上，抽满后运到农场的河湾处卸到河里，再用小船架管子把砂抽到岸上打成垛，然后其向外出售，基本都是客人自己来拉，要多少就用装载机给装，每卖完一垛其分一半钱给姓刘的，他们自己单结，另一半钱其自己拿着，用于给工人开工资、平时吃饭、租装载机等开销。河砂基本卖100多元一铲，每卖一份就记在收据本上，现在有一本记录的是2013年10月11日到案发的，应该是一共7160元，以前的收据本都扔了。抽砂有时在农场的河湾里，有时到潮白河内，就是在船上用管子伸到河底，哪能抽到就抽哪，有时在河北这边，有时在北京那边，白天、晚上都有，有时连着抽几天，有时候停几天。这拨河南人9月中旬就回老家了，现在船还在河湾里停着。其没有采砂许可证和营业执照等相关证照，知道潮白河内不允许采砂，这么做就是为了挣钱。有时其让工人帮着开票、开装载机，有时其自己也做。从蓝天农场扣押的8条船中有两条大船是一个山东人的，案发前其曾与该山东人通电话让他把船拉走。
13、公安机关从张×1处调取的公证书、沙荒地承包合同，证明：徐亚忠于1996年与田辛庄村签订合同承包该村村西沙荒地约400亩的情况。
14、公安机关从王×1处调取的合同书，证明：王×2于2004年9月与徐亚忠签订合同转包田辛庄村村西沙荒地约400亩的情况。
15、公安机关出具的蓝天砂场平面示意图、照片，证明：蓝天砂场内有堆放的砂堆、铲车，有与潮白河相连的河沟，河沟及岸边停放船只共8艘等情况。
16、公安机关出具的搜查笔录、扣押物品清单及照片，证明：2013年10月17日，公安机关对河北省三河市燕郊镇田辛庄村蓝田农场进行搜查，现场搜查出涉案物品河砂6746.5立方米，采砂船8艘，河砂位于农场西北侧，采砂船位于农场西南侧河湾处。上述河砂及采砂船8条（大船2条、小船6条）已扣押。
17、公安机关出具的扣押物品清单及照片，证明：2013年10月15日，公安机关在河北省三河市燕郊镇田辛庄村蓝田农场北侧一房间内，对王×1持有的收据本（黄色本）一个进行扣押。收据本内容为：蓝天集团燕郊基地，品名：水砂，数量1.5铲，金额270（贰佰柒），电话：130XX****XX王、155XXXX****雷、135XXXX****王。
18、公安机关出具的工作说明，证明：经分别到北京市通州区工商管理局及河北省三河市工商管理局查询，王×1经营的蓝田农场（或蓝天砂场）未注册过、未办理过营业执照。
19、北京市国土资源局通州分局出具的情况说明，证明：该局自2001年12月份停止受理砂石开采企业的采矿登记申请，没有办理新的采矿许可证。未给王×1办理过采矿许可证。
20、北京市通州区水务局出具的说明，证明：根据北京市水利局通知要求，自2002年起禁止在北京市通州区辖区河道内开采砂石。
21、三河市水务局出具的证明，证明：潮白河河北省三河市段未办理采矿许可证，禁止河道内采砂。
22、北京市国土资源局通州分局出具的证明，证明：根据《中华人民共和国矿产资源法实施细则》附件——《矿产资源分类细目》的规定，天然石英砂属于非金属矿产资源。天然石英砂指含有二氧化硅较多的河砂、海砂、风化砂等，是一种坚硬、耐磨、化学性能稳定的硅酸盐矿物，其主要成分是Si02，是重要的工业矿物原料，广泛用于建筑、玻璃、铸造、陶瓷及耐火材料、冶炼硅铁、冶金熔剂、冶金、化工、塑料、橡胶、磨料等行业。
23、北京天地宏图测绘有限公司出具的王×1非法开采矿产资源调查报告，证明：涉案王×1非法开采的系建筑用砂，根据现场实测和勘查结果，堆放面积约2451平方米，平均高度3.25米，总量估算为6746.5立方米。
24、北京市国宏信价格评估有限公司出具的价格鉴定结论书，证明：涉案潮白河河道内非法开采的建筑用砂6746.5立方米（粒径：0.25mm-2mm）经鉴定价值人民币40.48万元。
25、公安机关出具的接报案经过、到案经过、破案经过，证明：2013年8月1日，公安机关接匿名举报称：北京市通州区潮白河段有人非法盗采河砂。2013年10月15日14时许，民警在河北省三河市燕郊镇田辛庄村村西蓝田农场内将涉嫌非法采矿的犯罪嫌疑人王×1抓获后刑事传唤至河北省三河市公安局燕郊治安分局接受审查。2013年10月16日9时，王×1到通州分局治安支队投案，民警对其进行刑事传唤。
26、公安机关出具的视听资料、工作说明，证明：2013年8月份潮白河通州区师姑庄附近河段上有采砂船盗采河砂的情况。
27、公安机关出具的身份证明，证明：被告人王×1的年龄等自然身份情况。
上述证据经当庭质证，本院予以确认。
本院认为，被告人王×1违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，其行为构成非法采矿罪，依法应予惩处。通州区人民检察院指控被告人王×1犯非法采矿罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立。关于辩护人辩称被告人王×1没有亲身实施采砂行为，参与共同犯罪时间较短，认罪悔罪，有自首情节，患有严重疾病，建议法院对其减轻处罚并适用缓刑的意见，本院认为，被告人王×1没有亲身实施采砂行为并不影响其非法采矿罪的成立；王×1系被公安机关抓获并刑事传唤，不是自动投案，依法不构成自首，不能减轻处罚。鉴于被告人王×1认罪态度较好，确有悔罪表现，涉案河砂及作案工具已扣押，依法可对其适用缓刑。辩护人的相应辩护意见，本院酌予采纳。综上，根据被告人王×1犯罪的事实、情节以及对社会的危害程度等，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十一条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人王×1犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，罚金人民币二十一万元（缓刑考验期自判决确定之日起计算。罚金于判决生效后7日内缴纳）。
二、已扣押船只八条及河砂予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向北京市第三中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 蒋为杰
人民陪审员 李淑玲
人民陪审员 郑淑琴
二〇一五年一月三十日
书 记 员 刘 蕊