陕西省旬邑县人民法院
民 事 裁 定 书
（2013）旬民初字第00060号
原告旬邑县某某林场。
地址：旬邑县清源乡某某村。
法定代表人张兴民，男，该场场长。（未到庭）
委托代理人王晓，该厂副场长。特别授权。
原告旬邑县某某灌溉管理站。
地址：旬邑县土桥镇。
法定代表人任某城，男，该站站长。（未到庭）
委托代理人郭某坤，该站副站长。特别授权。
原告旬邑县某某镇镇头村委会。
法定代表人姚某亭，男，任村委会主任。
原告淳化县十里塬乡某某村委会。
法定代表人孙某峰，男，村委会主任。（未到庭）
原告谈某毅，男，生于1953年10月19日，汉族，大专文化，旬邑县水保局职工，住东关老建小区。
原告胡某，男，生于1972年10月7日，汉族，大专文化，住旬邑县影院路*号，系西关满仓面粉厂厂长。
原告马某卫，男，生于1967年4月28日，汉族，大专文化，住旬邑县土桥镇北沟村，村民。（未到庭）
原告焦某青，男，生于1966年9月13日，汉族，大专文化，住旬邑县西大街制药厂，系旬邑县卫生局职工。。（未到庭）
原告李某有，男，生于1946年11月28日，汉族，大专文化，旬邑县林业局职工，住本单位。（未到庭）
原告杨某玉，男，生于1958年4月12日，汉族，小学文化，住旬邑县土桥指甲坡村，村民。。（未到庭）
原告王某龙，男，生于1974年10月5日，汉族，高中文化，住旬邑县土桥镇指甲坡村，村民。（未到庭）
原告王某鹏，男，生于1977年11月30日，汉族，初中文化，住旬邑县土桥镇指甲坡村农民，村民。（未到庭）
原告包某平，男，生于1964年7月1日，汉族，初中文化，住旬邑县土桥镇指甲坡村，村民。（未到庭）
原告何某娃，男，生于1970年12月9日，汉族，初中文化，住旬邑县土桥镇指甲坡村，村民。（未到庭）
原告何某忠，男，生于1934年8月29日，汉族，小学文化，住旬邑县土桥镇指甲坡村，村民。（未到庭）
原告王某玉，男，生于1945年11月22日，汉族，小学文化，住旬邑县土桥镇指甲坡村，村民。（未到庭）
原告芦某花，女，生于1956年4月19日，汉族，小学文化，住旬邑县土桥镇指甲坡村，村民。（未到庭）
原告罗某堂，男，生于1925年11月12日，汉族，小学文化，住旬邑县土桥镇指甲坡村，村民。（未到庭）
原告王某峰，男，生于1947年11月15日，汉族，小学文化，住旬邑县土桥镇指甲坡村，村民。（未到庭）
原告张某汉，男，生于1923年12月3日，汉族，小学文化，住旬邑县土桥镇指甲坡村，村民。（未到庭）
原告何某祥，男，生于1940年8月4日，汉族，小学文化，住旬邑县土桥镇指甲坡村，村民。（未到庭）
原告王某敏，男，生于1938年1月2日，汉族，小学文化，住旬邑县土桥镇指甲坡村，村民。（未到庭）
原告孙某玺，男，生于1936年12月8日，汉族，小学文化，住旬邑县土桥镇指甲坡村，村民。（未到庭）
原告李某兴，男，生于1938年2月3日，汉族，文盲，住旬邑县土桥镇指甲坡村，村民。（未到庭）
原告王某苍，男，生于1934年8月10日，汉族，文盲，住旬邑县土桥镇指甲坡村，村民。（未到庭）
原告包某周，男，生于1974年12月10日，汉族，高中文化，住旬邑县土桥镇指甲坡村，村民。（未到庭）
原告罗某成，男，生于1953年8月16日，汉族，小学文化，住旬邑县土桥镇指甲坡村，村民。（未到庭）
原告罗某玉，男，生于1938年5月13日，汉族，文盲，住旬邑县土桥镇指甲坡村，村民。（未到庭）
原告吴某金，男，生于1941年6月5日，汉族，文盲，住旬邑县土桥镇指甲坡村，村民。（未到庭）
原告程某录，男，生于1940年3月20日，汉族，小学文化，住旬邑县土桥镇指甲坡村，村民。。（未到庭）
原告张某敏，男，生于1956年4月16日，汉族，初中文化，住旬邑县土桥镇指甲坡村，村民。（未到庭）
原告罗某教，男，生于1965年5月6日，汉族，初中文化，住旬邑县土桥镇指甲坡村，村民。（未到庭）
原告罗某群，男，生于1977年4月23日，汉族，高中文化，住旬邑县土桥镇指甲坡村，村民。（未到庭）
原告苏某奇，男，生于1959年6月6日，汉族，高中文化，住旬邑县土桥镇指甲坡村，村民。（未到庭）
原告罗某红男，生于1985年3月28日，汉族，高中文化，住旬邑县土桥镇指甲坡村，村民。
原告罗某明，男，生于1950年11月12日，汉族，初中文化，住旬邑县土桥镇指甲坡村，村民。（未到庭）
原告罗某进，男，1974年3月18日生，汉族，高中文化，住旬邑县土桥镇指甲坡村，村民。（未到庭）
原告张某坤，男，生于1935年10月13日，汉族，文盲，住旬邑县土桥镇指甲坡村，村民。（未到庭）
原告罗某林，男，生于1941年7月14日，汉族，文盲，住旬邑县土桥镇指甲坡村，村民。（未到庭）
上述原告共同委托代理人鲁某某，旬邑县法律援助中心律师。特别授权。
其中三十五名自然人原告诉讼代表人胡某，罗某红。
被告旬邑县新庄子村委会。
法定代表人张某灵，男，系任村委会主任。
委托代理人王某某，系该村副书记。一般代理。
被告杨某，男，生于1980年10月21日，汉族，高中文化，住旬邑县排厦乡芋芝村，村民，身份证号码：6104291980********。
委托代理人张某某，陕西秦邑律师事务所律师。
第三人陕西某某农林科技有限公司。
地址西安市西高新区沣惠南路4号杰座广场A10501
法定代表人邵某某，该公司总经理。
委托代理人肖某某，旬邑县司法局“148”法律服务所法律工作者。
旬邑县某某林场等三十九名原告诉被告旬邑县土桥镇新庄子村委会、杨鹏确认合同无效纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭，并依法追加第三人陕西蓝翔农林科技有限公司参加诉讼，公开开庭进行了审理。原告的诉讼代表人和委托代理人、被告及第三人的委托代理人均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
旬邑县某某林场等三十九名原告诉称，2010年3月23日，被告土桥镇新庄子村委会在未召开群众会的情况下与被告杨鹏签订了六份林地承包合同，将其位于杨庄子的林地462.2亩、位于指甲坡梁林地397.8亩、位于木家梁林地2519.8亩、位于后苟梁林地594.4亩、位于埝呤阳山林地1672亩、位于阴山林地1796.4亩共计8674.6亩林地发包给被告杨鹏，在未通知四邻的情况下为被告杨鹏指定了界限，将位于承包地段中属于原告的耕地、宜林地、个人退耕还林地等6645.15亩划给了被告杨鹏，杨鹏据此阻挠原告正常生产。2012年8月，经旬邑县林业工作站核实，二被告合同面积7442.6亩中被告新庄子村委会有权发包的仅1203.4亩，无权发包的6645.15亩中有某某林场3614亩、七水灌溉管理站371.6亩、土桥镇头村95亩、淳化县十里塬乡中咀村710亩、谭宏毅523亩、胡伟318.2亩、马红卫181.2亩、焦海青1**亩、李岁有115.2亩、杨天玉等17户耕地277.2亩、罗万成等13户耕地332.75亩。据此认为被告新庄子村委会擅自将原告合法经营的土地发包给报告杨鹏，违反合同法的规定，属于法定无效行为。有某某林场的国有山林权证，胡伟、马红卫的林权证和相关林地承包合同为证。请求判令两被告于2010年3月23日签订的林地承包合同中涉及原告的部分无效，并由被告承担诉讼费。
被告杨鹏辩称，本案属于林地使用权属争议纠纷，应由人民政府依据土地管理法的规定处理，法院无权受理该案；其和新庄子村委会签订的《林地家庭承包合同》从债权的角度取得了涉案林地70年的承包经营权，亦于2010年6月通过林业部门登记取得林权证书，从物权的角度也取得了涉案林地的物权，根据物权法规定，被告杨鹏对涉案林地享有对世权，任何债权都不能对抗；最高人民法院《关于审理买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第三条规定，当事人一方以出卖人在缔约时对标的物没有所有权或处分权为由主张合同无效的，人民法院不予支持，据此原告主张合同无效不能成立，应予驳回；涉案林地已由被告将其中的4328.4亩转让给陕西蓝翔农林科技有限公司，所以已不能退还该部分林地。
第三人陕西蓝翔农林科技有限公司陈述称，本案属于林地使用权属争议纠纷，应由人民政府依据土地管理法的规定处理，法院无权受理该案。二被告签订的家庭林地承包合同以及被告和杨鹏签订的4328.4亩林地转让合同符合法律规定，合法有效。
本院认为，原告某某林场、胡伟、马红卫等人分别于1990年和2005年依法取得了旬邑县人民政府颁发的林权证。2010年6月，被告杨鹏亦依法取得了旬邑县人民政府颁发的林权证。双方所取得的林权证确定的林权范围发生冲突，本案既属于单位与个人之间的林地使用权争议又属于个人与个人之间的林地使用权争议。依据《中华人民共和国森林法》第十七条之规定，个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由当地县级或者乡级人民政府依法处理，所以本案应由人民政府依法对涉案林地使用权争议进行处理。依据《中华人民共和国森林法》第十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第（三）项之规定，裁定如下：
驳回旬邑县某某林场等39名原告的起诉。
案件受理费100元退回原告。
如不服本裁定，可自裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于咸阳市中级人民法院。
审 判 长 刘 乐
代理审判员 牛养民
人民陪审员 王保群
二〇一三年三月二十八日
书 记 员 李 君
本案所适用法律：
《中华人民共和国森林法》
第十七条单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由县级以上人民政府依法处理。
个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由当地县级或者乡级人民政府依法处理。
当事人对人民政府的处理决定不服的，可以在接到通知之日起一个月内，向人民法院起诉。
在林木、林地权属争议解决以前，任何一方不得砍伐有争议的林木。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百五十四条裁定适用于下列范围：
（一）不予受理；
（二）对管辖权有异议的；
（三）驳回起诉；
（四）保全和先予执行；
（五）准许或者不准许撤诉；
（六）中止或者终结诉讼；
（七）补正判决书中的笔误；
（八）中止或者终结执行；
（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；
（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；
（十一）其他需要裁定解决的事项。
对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。
裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。