河北省张家口市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）冀07民终94号
上诉人（原审原告）：黄某。
委托代理人：马丽云，河北国器律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：张家口市农牧局，住所地张家口经济开发区市府大街通泰写字楼南六楼。
法定代表人：李晓红。
委托代理人：李达，该局员工。
委托代理人：陈利斌，河北海龙律师事务所律师。
上诉人黄某与被上诉人张家口市农牧局（以下简称农牧局）劳动争议纠纷一案，不服河北省张家口经济开发区人民法院（2015）张开民初字第361号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人黄某及其委托代理人马丽云，被上诉人农牧局的委托代理人李达、陈利斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明，原告黄某于1947年2月6日出生，1964年10月参加工作，工作单位张家口地区农机化服务中心，1985年5月从原工作单位调到张家口农业局主办的张家口市燕山开发中心工作。1986年，张家口市农业局按照要求撤销张家口市燕山开发中心，张家口市农业局为原告出具介绍信，要求原单位接受原告安排工作，但原单位未接受。1994年张家口地、市合并，张家口市农业局将原告安排到其下属的张家口市综合蔬菜批发交易市场工作，该单位系国有企业法人，因原告身体原因，单位为其申报办理病退，2001年1月1日，原告领取企业职工退休证，享受养老保险待遇。2005年张家口市综合蔬菜批发交易市场改制，其隶属的张家口市农业局也合并为现在的张家口市农牧局。原告为工资及医疗费问题曾到张家口市信访局信访。
2015年5月7日，原告向张家口市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，该委于同日作出张劳仲不字（2015）第166号不予受理案件通知书，以原告已68岁，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第27条之规定，已超过劳动争议仲裁申诉时效为由决定不予受理，原告不服向本院起诉。
上述事实，有双方当事人陈述及工人商调登记表、退档函，企业职工退休证、××人证，张家口市劳动人事争议仲裁委员会张劳仲不字（2015）第166号不予受理案件通知书，《张家口市城镇职工基本医疗保险实施办法》的通知，黄某在北京积水潭医院的住院病例手册及住院证、张家口市人民政府信访事项复查委员会至市农牧局的函，张家口市农牧局关于信访人黄某1995年在原单位卸冬瓜情况的调查报告，张家口市人力资源和社会保障局对综合蔬菜批发交易市场退休人员黄某信访复核意见的报告，张家口市综合蔬菜批发交易市场企业法人代码证书、开户许可证、工资表，病退申请、河北省职工因病提前退休审批表及基本养老金新计发办法认定表等证据予以证实。
原审法院认为，原告2001年办理病退享受养老保险待遇，其与原单位的劳动合同关系终止，对于原告主张的劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生的争议，原告应当自劳动关系终止之日起一年内提出，而原告申请仲裁的时间是2015年，已超过申请仲裁时效多年，对其主张本院不予支持。原告选择城镇职工基本医疗保险主张医疗费，其主张的依据即张家口市人民政府关于印发《张家口市城镇职工基本医疗保险实施办法》的通知的实施时间是2001年7月1日，第四十五条规定的是本办法实施前的医疗费由原渠道解决，即2001年7月1日以前的医疗费，而原告现在的主张无相应证据，故本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动法》第七十九条，《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定，判决如下：驳回原告黄某的诉讼请求。案件受理费10元，由原告黄某负担。
上诉人黄某上诉称，1、一审判决对事实认定不全面，适用法律错误。1985年5月，农业局调动上诉人至其主办的张家口市燕山开发中心工作，1986年5月29日，其欲将上诉人退回原工作单位，无果后便对上诉人的工作不予安置。上诉人自1985年5月调至农业局，人事档案已存至农业局，作为农业局的正式职工，无论农业局主办的企业是否继续运营，农业局对其职工都应妥善安排工作，并应按月发放工资，而农业局对上诉人不管不顾。期间上诉人一直向单位领导进行权利诉求。直到1994年张家口地、市合并，农业局才将上诉人安排工作，但仍不按时发放工资。1995年上诉人因工受伤，农业局不仅不为上诉人申报工伤，甚至连上诉人的工资及医药费不予给付。2001年1月1日，在市农业局的安排下，无奈办理了病退手续。2012年9月24日，上诉人进京上访，农业局有关人员将上诉人接回，之后仍无相应处理。2013年3月5日，上诉人又进京上访，被社区人员接回。2013年4月11日，张家口市人民政府信访事项复查复核委员会作出《信访事项复核答复意见书》，其中关于农业局拖欠黄某工资的情况已作出说明。2013年3月11日，上诉人在北京积水潭医院检查，被初步诊断为股骨头缺血性坏死，医院出具了住院证，载明预交费用100000元。2014年3月5日、11月13日上诉人进京上访，并被答复：“回家等结果”。2、农牧局拖欠上诉人14年零7个月工资，上诉人在办理病退之时，一直存在拖欠劳动报酬的情形，因此，被上诉人不仅应当支付工资，还应当给付违法解除劳动合同的经济赔偿金。
被上诉人农业局辩称，1、一审法院判决认定事实清楚，适用法律正确，应予以维持。2、上诉人的请求已超过诉讼时效。3、上诉人是蔬菜公司的职工非农业局的职工，蔬菜公司未欠发上诉人的工资。
上诉人为证明其主张提供《证明》、《说明》各1份，拟证明上诉人自2002年起至2011年每年都到市农业局、市信访局等有关单位反映诉求，从未间断；2013年至2014年分三次到北京国家信访局上访，均被张家口市桥西区中学街社区工作人员接回。被上诉人的质证意见为，对该证据的真实性、合法性、关联性不予认可。因证据的内容时间跨度12年，上诉人的诉求是否间断，中学街社区不具备此证据的证明条件。
二审查明，1985年，黄某从张家口地区农机公司调入张家口市燕山开发中心。燕山开发中心为民间经济团体，经济实体的负责人是科协副主席程有志。1986年，张家口市政府决定撤销燕山开发中心，黄某属于退回原单位人员，但原单位未接受。黄某则以自己联系工作单位为名要走档案。直到1990年底，黄某又找到程有志要求安排工作。1991年11月，黄某到市农业局提出安置问题，1992年7月，市农业局将黄某安置到市农工商公司，黄某未上班。张家口市综合蔬菜批发交易市场系市农业局开办，属于企业法人，1994年5月，市农业局将黄某安置到该企业。2001年1月，黄某从张家口市综合蔬菜批发交易市场退休，至今正常享受各类社会保险待遇。二审查明的其他事实与一审一致。
本院认为，自1985年5月黄某从原工作单位调到张家口农业局主办的张家口市燕山开发中心工作，至1994年5月被上诉人将其安置到综合蔬菜批发交易市场时止，黄某与被上诉人之间存在劳动关系，并终止于1994年5月。原《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》第二十三条规定，当事人应当从知道或者应当知道其权利被侵害之日起六个月内，以书面形式向仲裁委员会申请仲裁。黄某从1994年5月起就应当知道其权利受到侵害，但其自认从2002年开始才到有关政府部门反映诉求，已超过仲裁诉讼时效，故对其要求被上诉人补发此期间工资的诉讼请求，不予支持。1994年5月至其退休前，黄某与张家口市蔬菜批发交易市场存在劳动关系，该企业应足额向其发放工资，但劳动者应就用人单位拖欠工资的事实负举证证明责任。本案中上诉人虽主张被上诉人从1986年至其2001年退休前，一直未给其发放工资或未足额发放，但未提供证据予以证实，相反被上诉人提供的工资表证明1998年至其退休前，张家口市蔬菜批发交易市场为其发放了工资，故对上诉人的此项诉讼请求亦不应支持。关于上诉人要求被上诉人支付医疗费用的问题。因其主张的是退休后的医疗费用，且原单位已为其办理了医疗保险手续。因此，此纠纷不属人民法院受理民事案件的范围，原审法院不予审理并无不当。上诉人可到社会保险部门另行解决。综上，原判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人黄某负担。
本判决为终审判决。
审判长 王万军
审判员 赵 洲
审判员 赵 亮
二〇一六年二月二十五日
书记员 常晓梅