黑龙江省伊春市伊春区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）黑0702行初8号
原告王安琴，女，1975年出生，。
委托代理人白志金，系黑龙江金诺律师事务所律师。
委托代理人曹爱谊，系黑龙江金诺律师事务所律师。
被告铁力市公安局
法定代表人张庆忠，职务局长。
委托代理人高鹤宝，男，系铁力市公安局法制大队副主任。
委托代理人郭威，男，系铁力市公安局正阳派出所副所长。
第三人胡天平，男，1969年1月24日出生。
原告王安琴不服被告铁力市公安局行政处罚一案，于2016年9月13日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年11月8日公开开庭审理了本案。原告王安琴及委托代理人白志金、曹爱谊，被告铁力市公安局的委托代理人高鹤宝、郭威，第三人胡天平到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告铁力市公安局于2016年7月27日对原告作出铁公（正）行罚决字（2016）254号行政处罚决定书，认定因被侵害人胡天平多次到铁力市铁力镇丰润国际小区找王安琴索要欠款，王安琴坚持并无此事。2016年1月17日9时40分许，胡天平再次到丰润国际小区院内找王安琴索要欠款时被王安琴、王喜军、王安成等三人进行殴打，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条二款（一）项、第十七条一款之规定，决定给予王安琴行政拘留十二日并处罚款五百元的处罚。
原告诉称：2016年1月前，胡天平多次以与原告谈朋友为名骚扰原告，原告不堪骚扰报案多次。2016年1月17日上午，胡天平又采取威胁、辱骂、恐吓等手段在原告住所的楼下对原告无理取闹，当日胡天平带领两位男子前来，其本人手持酒瓶对原告挥舞并辱骂不止。原告及围观群众对胡劝告无效的情况下，原告就用木棒打向胡天平，胡用胳膊阻挡，双方互相推搡，后被围观群众拉开，在原告欲乘车离开时，胡仍不依不饶追上来，胡用手砸车前门，造成车门及玻璃全是血。原告报警，经正阳派出所民警王彦东调查核实事情起因和经过后，在其主持下双方达成和解，并形成书面协议。协议内容为：原告方一次性赔偿胡天平医疗费等各种费用25000元，胡收到此款后不再追究原告方一切民事、刑事方面法律责任，并对自己的伤情放弃作法鉴，并保证不得以任何理由再去原告家进行滋事。当日，原告就将25000元赔偿款给付了胡天平，当事人双方没有任何异议，并同意此案终结。同时办案人又向原告收取1000元（无票据）才让原告离开派出所。但事隔半年后即2016年7月27日被告铁力市公安局直接将原告拘留并于当日即送至伊春市看守所。在拘留期间，被告办案人只是让原告在笔录上签字，没有将铁公（正）行罚决字（2016）254号行政处罚决定书送达给原告及家属并告知其相应的权利。2016年8月8日原告被解除拘留方知因殴打他人被被告决定拘留12日。原告认为原告与胡天平已在公安机关办案人主持下达成了协议，是双方自愿真实意思的体现，合法有效理应遵守。胡天平已丧失了其主张民事和刑事的诉权，既然已经公安机关处理和处罚，被告就无权对原告重复处罚。且被告对原告拘留过程中违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第94条规定的告知程序和当事人依法享有的陈诉、申辩权利。我请求法院判决撤销铁公（正）行罚决字（2016）254号行政处罚决定书，被告向原告赔礼道歉，被告对原告拘留12天的过错行为予以国家赔偿，被告返还原告交付的1000元罚款。
原告在法庭审理中提供的证据：
1、律师对赵金明调查笔录一份，证明1、被告铁力市公安局作为办案单位对这起治安案件进行调解，有合解协议，款项也已给付完毕。2、还证明对王安琴罚款1000元。
被告对此证据有异议，认为1、律师不是调查机关，调查笔录没有法律效力。2、达成的协议是他们双方自已达成的，没有公安机关的字样，属于双方民事行为。3、没有对王安琴进行过罚款1000元。
第三人对此证据有异议，认为赵金明我不认识，当时有个中间人对此事说和，我当时不知道自己的伤情，就同意了。
2、和解协议一份。证明1、协议书由被告单位民警在场下达成的。2、胡天平收到25000元后，同意不索取任何费用，对殴打一事就此结束。3、协议已生效并履行完毕。4、经公安机关调解并履行完毕的，不应予以处罚。
被告对此证据有异议。认为不是在公安机关主持下调解的，是双方当事人自愿达成的，属于民事行为。
第三人对此证据有异议。协议书是我的签字，当时受伤协议没有细看，不知道里面有放弃法医鉴定的情况。
3、铁公（正）行罚决字（2016）254号行政处罚决定书一份，证明我们对此决定不服提起诉讼。
被告及第三人对此证据均没有异议。
4、杨仲秋证人证言，证明2016年过年的时候，我与王安成去看他母亲，在没上楼的时候，看见他们有几个人拿着酒瓶子打仗。后来派出所让我们去处理这件事，派出所说要调解，我就认识王安成，其他人我不认识。调解的结果是王安成给被打的人25000元，他们写了协议，然后就处理完了。王安成把1000元放在了派出所桌子上，当时屋里有三个警官，不知道开没开收据。我知道的就这些。
被告对此证据有异议。认为1、证人证言不实。2、他说与王安成一起去的，前天王安成才被公安机关抓获，如果说王安成一直在派出所参加调解，那当时公安机关就可以把王安成抓获。3、监控里没有这个证人，证言不实。
第三人对此证据有异议。认为证言不实。
5、刘国范证人证言。证明2016年1月17日，王安成给我打电话，说妹妹王安琴与别人打仗需要钱，人就在正阳派出所，向我借钱，我同意借给王安成13000元。我们到正阳派出所后，屋里一共坐了三个人，其中一个挺白挺胖的。我就听见他们说，给一个姓胡的25000元。王安琴写了一个协议，我帮着点的25000元钱。还说要罚款3000元，但他们一共带了26000元，王安成就剩下1000元，王安成把1000元钱给赵金明，赵金明就把1000元给王警官放桌子上了。
被告对此证据有异议。认为1、证人证言不实。2、他说与王安成一起去的派出所不对，前天王安成才被公安机关抓获，如果说王安成一直在派出所参加调解，那当时公安机关就可以把王安成抓获。3、证人借给王安成13000元钱，说在公安机关在场下进行调解的，这个协议里没有公安机关签字。
第三人对此证据有异议。认为我没有见过这个证人。
被告辩称：我局认定原告人王安琴殴打他人一案事实清楚。2016年1月17日9时许，原告人王安琴的前男友胡天平，到铁力市丰润国际小区院内，通过电话与王安琴联系向王安琴索要欠款，王安琴让胡天平在院内等候，后与其哥哥王安成、男友王喜军驾车来到小区院内，原告人与胡天平发生争吵，后原告人与王安成、王喜军分别从车内拿出携带的镐把对胡天平实施殴打。王安琴用镐把先后打在胡天平右侧额头以及左手小臂上，王喜军用木棒打在胡天平左手上，王安成也用木棒对胡天平实施殴打，三人将胡天平打伤。原告人违法的证据充分，有胡天平、王喜军笔录、证人王凤山、贾英华的笔录证实，原告人王安琴的笔录证实及现场监控录像记录案件发生经过。我局对原告人王安琴实施的行政处罚于法有据、办案程序合法。请求对我局作出的铁公（正）行罚决字（2016）254号行政处罚予以维持。对原告要求被拘留12天的过错行为予以国家赔偿不同意，对1000元罚款我们不认可。
被告在法庭审理中提供的证据：
1、胡天平笔录一份，证明胡天平到铁力市丰润国际小区向王安琴索要欠款，被王安琴等人殴打的经过。
原告对此证据有异议。认为1、笔录不实，原告没有欠第三人欠款；2、原告曾因此事4次报警，第三人不断骚扰原告；3、车门血迹是第三人猛击车辆，导致第三人骨折。
第三人对此证据没有异议。
2、胡天平询问笔录一份，证实王安琴和王安成用木棒打在胡天平头部和右手部（右手持有酒瓶），王喜军用木棒打胡天平时，胡天平用左手抵挡，将左手打伤的事实。
原告对此证据有异议。认为1、笔录不实，原告没有欠第三人欠款；2、原告曾因此事4次报警，第三人不断骚扰原告；3、车门血迹是第三人猛击车辆，导致第三人骨折。这份笔录不能作为证据使用。
第三人对此证据没有异议。
3、王喜军询问笔录一份，证明胡天平找王安琴要钱，王喜军等人非常气愤，以及持镐把殴打胡天平的经过。
原告对此证据有异议。认为笔录系派出所一个人记录，也没有王喜军看过属实字样，程序违法。
第三人对此证据没有异议。
4、王安琴询问笔录一份，证明王安琴承认用木棒打在胡天平脑门处的经过。
原告对此证据有异议。认为当时笔录没有给原告宣读，也没有让原告看笔录就让签字，程序违法。
第三人对此证据没有异议。
5、王凤山笔录一份，证明王安琴等人开两台车到丰润小区，下车后从车内取出镐把，有两个人进屋（超市）叫胡天平出去，胡见到王安琴后向王安琴要钱，王安琴等三人用镐把对胡实施殴打的经过。
原告对此证据有异议。认为1、笔录时间不是当天询问的，是6－7月做的，对时间有异议；2、通过观看视频资料，王凤山也不能肯定打到胡天平手上。
第三人对此证据没有异议。
6、贾英华询问笔录一份，证明胡天平被打经过。
原告对此证据有异议。认为证言没有证明能力，因贾英华视力有障碍。2016年6月5日做的询问笔录，超过法定期限，不能作为证据使用。
第三人对此证据没有异议。
7、视频资料一份（胡天平被打时，胡天平买酒时所在小区超市拍摄监控画面），证明王安琴等三人打人的经过，可与其他材料互相印证。
原告对此证据没有异议。但在视频中没有体现王安琴挥舞棒子。
第三人对此证据没有异议。
8、《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项；第十七条第一款。证明处罚的法律依据。
原告对此证据没有异议。
第三人对此证据没有异议。
第三人述称：我认为公安机关的处罚是合理的。
第三人在法庭审理中未提交证据。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：
对原告所提交的证据3被告及第三人均无异议，本院予以确认采信。证据2和解协议第三人认可该协议签字为其所签，具有真实性，本院予以确认采信。证据1、4、5中均证明缴纳1000元罚款，因当事人均未提交缴纳1000元罚款的收据且被告对此不予认可，无法证明缴纳1000元罚款的真实性，证据1、4、5本院不予采信。被告所提交的证据7、8原告及第三人均无异议，本院予以确认采信。证据1、2、3、4、5、6系公安机关所作询问笔录，第三人对以上证据均无异议，原告对以上证据均有异议，但以上证据系公安机关所作询问笔录均有被询问人的真实签字，与视频资料相互认证具有真实性、关联性、合法性本院予以确认采信。
经审理查明，2016年1月17日9时40分许，胡天平到丰润国际小区院内找原告王安琴索要欠款时被王安琴、王喜军、王安成等三人进行殴打，报警后被告进行处理调查。期间原告王安琴及王喜军与第三人胡天平自行达成和解协议一份，内容为：王安琴及王喜军一次性赔偿胡天平医疗费等各种费用25000元，胡收到此款后不再追究王安琴、王喜军一切民事、刑事方面法律责任，并对自己的伤情放弃作法鉴，并保证不得以任何理由再去王安琴家进行滋事。协议由王安琴、王喜军、胡天平及见证人赵金明签字。被告铁力市公安局于2016年7月27日对原告作出铁公（正）行罚决字（2016）254号行政处罚决定书，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条二款（一）项、第十七条一款之规定，决定给予王安琴行政拘留十二日并处罚款五百元的处罚。
本院认为，第三人胡天平因向原告索要欠款，被原告王安琴及王喜军、王安成殴打，以上事实有当事人询问笔录及视频资料等证据予以证实，期间原告与第三人自行达成的和解协议未经公安机关认可，不妨碍被告对此案件作出行政处罚。被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条二款（一）项、第十七条一款之规定，对原告作出行政处罚决定书，证据充分、适用法律法规正确。原告要求撤销铁公（正）行罚决字（2016）254号行政处罚决定书的诉讼请求，本院不予支持。原告要求返还交付的1000元罚款，因未提交缴纳1000元罚款的收据且被告对此不予认可，此诉讼请求，本院不予支持。原告要求的被告给予赔礼道歉，及拘留原告12天的过错行为予以国家赔偿的诉讼请求，本院不予支持。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定判决如下：
驳回原告王安琴的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于伊春市中级人民法院。
审 判 长 姜腾阳
审 判 员 刘柏林
代理审判员 高云峰
二〇一六年十一月十五日
书 记 员 胡香凤