广东省博罗县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）惠博法刑二初字第18号
公诉机关博罗县人民检察院。
被告人陈某全，男，1975年10月5日出生，汉族，初中文化，博罗县福田镇营盘下村委会三江小组出纳，户籍所在地：广东省惠州市博罗县。因涉嫌职务侵占罪，经博罗县公安局决定，于2014年8月4日被博罗县公安局刑事拘留；因涉嫌贪污罪，经博罗县人民检察院决定，于2014年9月10日被博罗县公安局取保候审；因涉嫌犯有挪用公款罪，经惠州市人民检察院决定，于2014年9月11日被博罗县公安局逮捕。现羁押于博罗县看守所。
辩护人周剑名、张锦霞，广东法制盛邦（东莞）律师事务所律师。
博罗县人民检察院以博检公诉刑诉（2014）966号起诉书指控被告人陈某全犯挪用公款罪，于2014年12月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。博罗县人民检察院指派检察员陈泓言出庭支持公诉，被告人陈某全及其辩护人周剑名和张锦霞到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2010年8月3日，博罗县福田镇人民政府征用福田镇营盘下村委会三江小组土地，双方签订了征地协议书。同年8月25日和2012年1月12日，福田镇人民政府先后二次共支付征地补偿款580万元人民币给三江小组。2011年4月，被告人陈某全任三江小组出纳员后，该笔征地补偿款580万元由陈某全负责管理，但陈某全没有将这580万元征地补偿款登记在三江小组财务账上，而是账外造表陆续发放给村民。从2012年6月开始，陈某全利用其管理征地补偿款的职务便利，在发放征地补偿款给村民的同时，分多次将征地补偿款挪用于其个人种香蕉等经营活动和赌博活动。至案发时止，陈某全共挪用公款人民币3278525元未还。
公诉机关就上述指控的事实提供了相关证据，认为被告人陈某全的行为已构成挪用公款罪（数额巨大且未退还）。被告人归案后能如实交代其犯罪事实，请依法判处。
被告人陈某全辩称：我对公诉机关指控的犯罪事实无异议，不认挪用公款罪。但我有自首情节，具体我犯什么罪由律师为我辩护。
辩护人辩称：陈某全是村民小组出纳，不属于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释“其他依照法律从事公务的人员”，其行为不构成挪用公款罪，应以挪用资金罪定罪量刑。
经审理查明，博罗县福田镇人民政府征用福田镇营盘下村委会三江小组土地，双方于2010年8月3日签订了征地协议书。2010年8月25日，福田镇人民政府将征地补偿款人民币50万元转账到三江小组时任出纳陈某甲个人账户上。2011年4月，被告人陈某全任三江小组出纳员后，陈某甲将上述50万元征地补偿款转账到陈某全个人账户上，2012年1月12日福田镇人民政府支付征地补偿款530万元给三江小组，并将该笔征地补偿款530万元转账到陈某全个人账户上。至此三江小组没有将该两笔征地补偿款共580万元登记在三江小组财务账上，而是由陈某全负责管理，账外造表由陈某全陆续发放给村民。从2012年6月开始，陈某全利用其管理征地补偿款的职务便利，在发放征地补偿款给村民的同时，分多次将征地补偿款挪用于其个人使用。至案发时止，陈某全共挪用公款人民币3278525元不还。
上述事实，被告人陈某全在开庭审理过程中亦无异议，有公诉机关提交，经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、接受刑事案件登记表，证实案件的发生时间及公安机关依法对本案立案侦查移送博罗县人民检察院反贪污贿赂局；
2、证人证言
证人陈某乙证言，证实博罗县福田镇人民政府征用福田镇营盘下村委会三江小组土地252亩，扣除14%的反还地后实际每亩价格人民币23100元，镇府将征地补偿款交由陈某全个人管理并负责发放给被征地的村民。他家的地款81659元是他儿子陈某航从陈某全手上领取的，陈某航签名并打了指模；
证人胡某甲证言，证实博罗县福田镇人民政府征用福田镇营盘下村委会三江小组土地252亩，镇府下拨的征地补偿款580万元交由陈某全个人管理并负责分发给被征地的村民，有部分村民领取了补偿款约共240万元，领款时陈某全拿出表格要求领款人签名并打指模。他全家的（他父亲胡叶锦名下）的征地款183737元，他只领取了属于他的11550元；
证人周某甲证言，证实博罗县福田镇人民政府征用福田镇营盘下村委会三江小组土地，2012年的一天村小组出纳陈某全将他的征地款40910元发放给他，是他老婆去领取的；
证人姚某甲证言，证实博罗县福田镇人民政府征用福田镇营盘下村委会三江小组土地，2012年的一天村小组出纳陈某全将他的征地款81428元发放给他；
证人胡某甲证言，证实博罗县福田镇人民政府征用福田镇营盘下村委会三江小组土地，2012年的一天在村小组出纳陈某全家里，陈某全将他的征地款6900元发放给他；
证人陈某丙证言，证实博罗县福田镇人民政府征用福田镇营盘下村委会三江小组土地，2012年的一天村小组出纳陈某全到他家将征地款40840元发放给他；
证人陈某丁证言，证实博罗县福田镇人民政府征用福田镇营盘下村委会三江小组土地，2012年的一天在村小组出纳陈某全家里，陈某全将他家的征地款62740元发放给他；
证人陈某某证言，证实2010年博罗县福田镇人民政府征用福田镇营盘下村委会三江小组土地，2013年的一天在村小组出纳陈某全家里，陈某全将她家（胡子寿名下）的征地款102102元发放给她；
证人陈某戊证言，证实2010年博罗县福田镇人民政府征用福田镇营盘下村委会三江小组土地，她家（周炳林名下）的征地款102079元村干部已发放给她；
证人黄某甲证言，证实博罗县福田镇人民政府征用福田镇营盘下村委会三江小组土地，他家的征地款100970元，但村干部只发放给他74962元；
证人周某甲证言，证实2010年博罗县福田镇人民政府征用福田镇营盘下村委会三江小组土地，他从陈某全手里领取了他家的征地款101097元，他在陈某全拿出的表格对应的格上签名并按了指纹；
证人陈某己证言，证实2010年博罗县福田镇人民政府征用福田镇营盘下村委会三江小组土地，2012年3月的一天他从陈某全手里（在农村信用社转帐）领取了他家的征地款51398元；
证人周某乙证言，证实2014年7月30日上午10时左右在福田镇府企业办，由黄新祥约原三江小组干部开会，要求三江小组出纳陈某全整理好账目，将余下的征地款于2014年8月1日10时前移交镇政府财会，但陈某全却没有移交，并且无法联系到他。
证人陈某庚证言，证实原三江小组出纳陈某全没有将征地补偿款移交给新一届村小组干部；
证人周某丙证言，证实2011年12月份三江小组因没有对公账户，所以当时政府将征地补偿款530万元直接打到三江小组出纳陈某全的账户上，前任出纳陈某甲将50万元转到三江小组出纳陈某全的账户上。2012年5月份他要求陈某全将征地补偿款发给村民，后来陈某全发放了多少款给村民就不清楚了；
3、被告人的供述材料，被告人陈某全承认他于2011年4月起任三江小组出纳，2011年9月和2012年1月共收到博罗县福田镇人民政府征用福田镇营盘下村委会三江小组土地的征地补偿款共580万元。他收到款后按镇府的黎群旺和三江小组会计胡某甲制出的村民征地补偿流水表发放给同意征地的村民，在发放过程中他从中挪用了3278525元；
4、任职证明，被告人陈某全承认他于2011年4月起至2014年2月任三江小组出纳；
5、到案经过，证实博罗县福田镇人民政府怀疑三江小组出纳陈某全挪用征地款，于2014年8月4日叫陈某全到镇政府了解情况，当天陈某全到政府办公室后，福田派出所得知后派员到政府办公室将陈某全带回派出所进行审问。陈某全没有自首情节；
6、户籍证明，证实被告人陈某全，男，1975年10月5日出生，犯罪时已达应负刑事责任年龄；
7、中国农业银行进账单等书证，证实博罗县福田镇人民政府征用福田镇营盘下村委会三江小组土地的征地补偿款共580万元，该580万元在陈某全个人账户上；
8、征地协议书，证实博罗县福田镇人民政府征用福田镇营盘下村委会三江小组土地252亩，扣除14%的反还地后实际每亩价格人民币23100元，双方于2010年8月3日签订了征地协议书；
9、情况说明及三江小组村民对补偿款的签名以及陈某全签名的确认单，证实博罗县福田镇人民政府征用福田镇营盘下村委会三江小组土地的征地补偿款共580万元应发放给相关的村民，由当时任三江小组出纳的陈某全负责管理，陈某全发放了2521475元给村民，其余3278525元被陈某全挪用了；
10、广东省农村信用社无存折客户账，证实被告人陈某全挪用公款的部分记录。
本院认为，被告人陈某全无视国家法律，利用其管理征地补偿款的职务便利，挪用征地补偿款3278525元人民币进行营利活动和非法活动，数额巨大且不退还，其行为已构成挪用公款罪。据此，公诉机关指控被告人所犯的罪名成立，本院予以支持。对被告人陈某全提出自己具有自首情节以及其辩护人提出被告人陈某全的身份不符合《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款“其他依照法律从事公务的人员”之规定的辩护意见，与本案查明的事实及相关法律规定不符，不予采纳。鉴于被告人陈某全归案后如实供述自己的犯罪事实，可从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十四条、第六十一条、第六十七条第三款、第五十五条、第五十六条之规定，判决如下：
被告人陈某全犯挪用公款罪，判处有期徒刑十二年，剥夺政治权利一年（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年8月4日起至2026年8月3日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向惠州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李小兰
审 判 员 陈伟明
人民陪审员 张志荣
二〇一五年一月二十二日
书 记 员 钟建文
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十五条剥夺政治权利的期限，除本法第五十七条规定外，为一年以上五年以下。
判处管制附加剥夺政治权利的，剥夺政治权利的期限与管制的期限相等，同时执行。
第五十六条对于危害国家安全的犯罪分子应当附加剥夺政治权利；对于故意杀人、强奸、放火、爆炸、投毒、抢劫等严重破坏社会秩序的犯罪分子，可以附加剥夺政治权利。
独立适用剥夺政治权利的，依照本法分则的规定。