重庆市高级人民法院
行 政 赔 偿 判 决 书
（2017）渝行赔终92号
上诉人（一审原告）杨静，女，1974年10月14日出生，汉族。住重庆市綦江区。
委托代理人吴子雷（杨静丈夫），男，1973年2月16日出生，汉族。住址同上。
被上诉人（一审被告）重庆市綦江区人民政府。住所地重庆市綦江区古南街道中山路1号。
法定代表人姜天波，区长。
委托代理人邬循武，重庆市綦江区人民政府法制办工作人员。
委托代理人丁元军，重庆市綦江区国土资源和房屋管理局工作人员。
杨静因诉重庆市綦江区人民政府（简称綦江区政府）行政赔偿一案，不服重庆市第五中级人民法院（2017）渝05行赔初5号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理。现已审理终结。
一审法院查明，2014年8月19日，綦江区政府作出《重庆市綦江区人民政府关于渝黔铁路新线綦江站交通综合体国有土地上房屋征收的决定》（綦江府〔2014〕35号），并于同日发布了房屋征收公告。杨静位于綦江县古南镇三台庄房屋两套位于此次征收范围内，房屋所有权证号分别为207房地证2008字第2585号和207房地证2008字第2586号，两套房屋建筑面积均为25.54平方米，房屋用途均为：营业。2014年8月29日，重庆神州资产评估房地产土地会估价有限公司作出《房地产估价报告》并将《房屋征收分户初步评估结果汇总表》公示，杨静房屋的评估单价为10650元/平方米。由于杨静以货币补偿标准太低、产权调换位置太差产生争议，在房屋征收公告规定的签约期限内，未与房屋征收部门达成房屋征收补偿协议。綦江区政府遂于2015年12月9日作出《重庆市綦江区人民政府国有土地上房屋征收补偿决定书》（綦府征补决[2015]7号）送达杨静，并在征收范围内予以公告。2015年12月18日，綦江区政府以杨静的房屋已经腾空且无人看管，为消除安全隐患，对其杨静的房屋实施了拆除。2016年1月5日杨静在重庆市綦江区东部新城管理委员会签字领取了房屋征收各项补偿款共计616874元。此后，杨静以綦江区政府拆除房屋行为违法为由向重庆市第五中级人民法院提起诉讼。经审理，重庆市第五中级人民法院作出（2016）渝05行初158号行政判决书，确认綦江区政府强制拆除杨静房屋的行为违法，该判决现已生效。
2016年11月10日，杨静杨静向綦江区政府申请国家赔偿，请求事项为：1、就地恢复违法拆迁的两间同面积商业用房，若就地恢复有困难则按市场价值35000元/平方米赔偿杨静两间商业房价款；2、赔偿杨静房屋租金损失，2007年5月到2015年12月按60元/平米计算，2016年1月到具备合法拆迁条件时按120元/平米计算；3、参照相关拆迁政策赔偿房屋残值损失；4、要求綦江区政府就违法强拆行为在綦江媒体上公开道歉并赔偿精神损失费10万元。綦江区政府于2016年12月22日作出国家赔偿决定书，杨静对该赔偿决定不服，遂提起本案诉讼。
一审法院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第四条规定：”行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：……（四）造成财产损害的其他违法行为”。杨静有权就綦江区政府的强拆违法行为提起本案行政赔偿诉讼。
《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十九条规定：”人民法院审理行政赔偿案件，就当事人之间的行政赔偿争议进行审理与裁判”。因此，本案杨静的诉讼请求虽为要求撤销綦江区政府作出的国家赔偿决定书，但本案审理的焦点问题应为双方的行政赔偿争议。
《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条规定，杨静在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任。本案中，杨静房屋所在位置已经修建了綦登公路，目前已建成通车，无法恢复原状。杨静所举示的证据既不能证明其房屋价款为35000元/平方米又不能证明其所遭受到的租金损失，因此杨静应当承担举证不能的责任。对于杨静提出的精神损害赔偿的要求，本案不存在《中华人民共和国国家赔偿法》第三条或第十七条的情形，不符合该法第三十五条的规定，因此对该项诉求不予支持。另外，杨静已经领取了包括房屋补偿款、停产停业损失费等各项房屋征收补偿款项共计616874元，杨静所提出的房屋残值赔偿已经包含在房屋补偿款内。综上所述，杨静的房屋虽被违法强制拆除，但杨静已经根据征收补偿安置方案确定的补偿标准领取了各项补偿费用，且杨静未举示证据证明其受到其他损失，因此綦江区政府的行为未对杨静的合法权益造成损害，杨静要求綦江区政府赔偿其房屋价款、租金、残值及精神损失的诉讼请求的理由不能成立。根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条规定，判决驳回杨静的赔偿请求。本案不收取案件受理费。
杨静不服一审判决提出上诉称，一、一审法院认定事实不清，证据不足；二、一审法院判决适用法律不准确；三、綦江区政府所作国家赔偿决定书违反法律公平原则；四、綦江区政府提供的关键证据《重庆市綦江区人民政府国有土地上房屋征收补偿决定书》（綦江府告【2016】34号）不具有效性。请求二审法院撤销一审判决，发回重审或依法改判。
綦江区政府未进行书面答辩。
綦江区政府在法定期限内向一审法院提供并举示了如下证据和依据：
1、瑞达评估公司咨询报告、委托评估书。拟证明评估公司具有资质，委托手续合法，评估过程合法。
2、照片十张；
3、商业门面租赁合同三份；
4、居委会的房屋租赁情况说明；
证据2-4拟证明赔偿杨静房屋租金的参考依据。
5、《重庆市綦江区人民政府国有土地上房屋征收补偿决定书》（綦江府告[2016]34号）；
6、《重庆市綦江区人民政府关于国有土地上房屋征收补偿决定书的公告》（綦江府告[2016]35号）；
7、送达回证；
证据5-7拟证明綦江区政府已重新作出行政行为并送达。
杨静在法定期限内向一审法院提交并举示的证据有：
房屋租赁合同三份。拟证明杨静房屋地段租金大约为150元/平米。
经庭审质证，杨静认为綦江区政府举示的证据1与本案无关联；证据2-4不能达到綦江区政府证明目的；证据5-7的真实性无异议，但对合法性有异议。綦江区政府认为杨静举示的证据无原件，对真实性不认可，且该三份合同出租房屋与杨静房屋距离很远，与本案无关联，不能达到杨静的证明目的。
一审法院经审查认为綦江区政府举示的证据真实合法与本案有关联，依法予以采信。杨静举示的证据与本案无关联，不予采信。
前述证据，已随案移送本院。本院经审查，一审法院对证据的分析认定正确，上述证据可以作为本案的定案依据。一审法院认定的事实基本属实，本院予以确认。二审认定的事实与一审无异。
本院认为，根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条”原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任”的规定，杨静在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任。本案中，杨静房屋被强制拆除后因客观原因已无法恢复原状，其所举示的证据既不能证明其房屋价款为35000元/平方米又不能证明其所遭受到的租金损失，因此杨静应当承担举证不能的责任。又根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定，有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。本案不符合上述条文规定，所以对于杨静提出的精神损害赔偿的要求不予支持。另外，杨静已经领取了包括房屋补偿款、停产停业损失费等各项房屋征收补偿款项共计616874元，杨静所提出的房屋残值赔偿已经包含在房屋补偿款内。因此，綦江区政府的行为未对杨静的直接财产损失，杨静要求綦江区政府赔偿其房屋价款、租金、残值及精神损失的诉讼请求的理由不能成立。
综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。杨静的上诉理由均不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本判决为终审判决。
审判长 许 勇
审判员 吴永铭
审判员 刘佳佳
二〇一八年一月十九日
书记员 熊安琪