辽宁省彰武县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）辽0922民初756号
原告：彰武县人民政府（以下简称彰武县政府），住所地辽宁省阜新市彰武县彰武镇人民大街60号。
法定代理人：杨敬忠，该县县长。
委托诉讼代理人：刘姝曲，辽宁海泉律师事务所律师。
被告：辽宁兴君航房地产开发有限公司（以下简称君航公司），住所地沈阳市于洪区洪湖北街十二号。
法定代理人：白桂军，该公司总经理，现羁押于辽宁省康平监狱第九监区。
委托诉讼代理人：白桂良（白桂军哥哥），男，1967年5月13日出生，汉族，住辽宁省调兵山市。
原告彰武县人民政府与被告辽宁兴君航房地产开发有限公司合同纠纷一案，本院于2017年3月3日立案受理后，依法组成合议庭，于2017年5月8日公开开庭进行了审理，原告彰武县人民政府诉讼代理人刘姝曲，被告辽宁兴君航房地产开发有限公司诉讼代理人白桂良到庭参加诉讼。本案现已审理完毕。
原告彰武县政府诉称：1、请求法院依法对原、被告之间签订的《辽宁省政协彰武县扶贫培训基地项目政府回购协议书》（以下简称回购协议）中已经履行的工程量进行清算。被告应当按照清算结果将超额取得的回购款予以返还并按照清算金额开具工程发票或退还相应税款。工程清算后将“辽宁省政协彰武县扶贫培训基地”的工程项目交付给原告。2、要求被告承担诉讼费用。
事实和理由：2013年12月3日，彰武县政府与君航公司签订回购协议，该协议约定，被告君航公司负责承建名为“辽宁省政协彰武县扶贫培训基地”的工程项目，原告通过政府回购、资金分期支付的模式对该项目进行回购，该项目暂定评估价为4500万元，最后以彰武县财政局结算中心委托具有国家评审资质的单位进行评审为准进行结算，回购日期为2014年10月1日。回购协议签订后，被告开始施工，原告陆续支付回购款。2014年10月工程主体完成，但是在主体完成前，有多家材料经销商直接到原告处索要该项目拖欠的材料款，金额达到数百万，同时还有大批农民工到原告处索要该项目拖欠的工资款，金额亦有200余万元。另外，原告方还了解到被告在承建该工程期间还向外融资500万元，为避免国有资产流失，原告决定暂停支付回购款。原告支付给被告的所有款项均是经过被告公司同意的，有被告单位公章及法人签字的委托书。2015年6月，有材料商韩冰、李敏、康平群持被告公司项目负责人郭文铁委托书向原告索要材料款200余万元，因为委托书中没有加盖被告公司公章，原告仅支付韩冰20万元、李敏5万元，余款未支付。截至停付回购款时，原告共计支付给被告回购款973万元（包括直接支付给工人的工资及部分材料款）。对于被告已经完成的工程量已经通过司法程序进行了鉴定，原告同意按照鉴定结论进行清算，原告尚未支付回购款部分同意支付给被告。要求被告按照工程清算金额开具工程发票或者按照相应税率给付税款。双方清算完毕后要求被告将“辽宁省政协彰武县扶贫培训基地”的工程项目交付给原告管理。
被告君航公司辩称：我公司不认可原告彰武县人民政府主张的事实。一、因我公司法人白桂军现在监狱服刑，对公司和原告之间的账目全不知情，原告实际支付给我公司回购款大约900余万元，具体多少回购款应以我公司账户帐面为准。二、为我公司施工的农民工工资是我公司按照合同约定以全款支付给农民工，并按照合同完成内容的多少支付农民工工资，因我公司法人服刑期间，农民工代表姜国志等人违法组织农民工上访，原告单位为了维护稳定，直接将农民工工资进行了支付，是重复支付行为，对该部分款项我公司不认可。三、我公司和材料商的经济问题应依照合同法诉讼解决，对原告违规支付给材料商的材料费我公司不认可。四、我公司对2016年12月14日价格鉴定结论的结果不认可，其价格鉴定结论中措施费模板一项我公司投入263.537立方米，仅评估16.9立方米，木方应为345立方米，仅评估为95立方米，钢筋765.2吨，仅评估为561吨，均与实际工程不符，我公司实际在本工程投资共计1280万元，仅评估为9781376元。五、我公司与原告之间的合同不是建筑施工合同，而是回购协议，我公司没有义务开具工程发票。六、郭文铁是我公司项目负责人，对于其委托韩冰、李敏索要工程款属实，但是不是200余万元，而是20万元。
原告用臆想来陈述事实，明显违背法律法规的规定，对我公司内部增加的合伙人篡改性质，诋毁我公司法人。政府违约在先，未按回购协议规定的时间点支付回购款，造成一些列严重的后果，凭臆想编写事实和理由，我公司不但没有得到合理的经济回报，却受到了巨大的经济损失。综上，我不同意原告的诉讼请求，请求人民法院依法驳回。
本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据如下：原告彰武县人民政府提供了组织机构代码证、法定代表人身份证明书、法定代表人身份证复印件、《辽宁省政协彰武县扶贫培训基地项目政府回购协议书》；被告君航公司提交了营业执照、法定代表人身份证明书、法定代表人身份证复印件、证人郭文铁的证言材料，郭文铁证实：“我是被告君航公司政府回购项目负责人，辽宁省政协彰武县扶贫培训基地项目政府回购项目我公司共计收到回购款969万元，但是原告出示的我签字的两份委托书金额不属实，当时是我公司在园区有20万元存款，我委托韩冰、李敏各取10万元。政府支付给姜国志的农民工工资69万元是超额支付，当时我公司不同意，也和政府领导都说了，但是政府为了维持稳定，让我在委托书上签字确认了，但实际是超额支付的。”本院组织当事人对上述证据进行了证据交换和质证，双方当事人均无异议，本院予以确认并在卷佐证。
原告彰武县政府为证明自己的主张依法向本院提交了（2016）辽0922民初2109号民事判决书、工程造价鉴定意见书、至建行阜新分行的函的回复、法定代表人委托书、支付回购款票据明细，被告君航公司对上述证据提出异议，本院认为：上述证据均是经过法定程序作出，内容客观真实，应予采信。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年12月3日，彰武县政府与君航公司签订回购协议，协议约定：君航公司负责承建名为“辽宁省政协彰武县扶贫培训基地”的工程项目，彰武县政府通过政府回购、资金分期支付的模式对该项目进行回购，回购日期为2014年10月1日。回购协议签订后，君航公司按期开始施工，彰武县政府陆续支付了部分回购款。2014年10月工程主体砌筑完成，已经封顶。因君航公司拖欠大量材料款及工人工资，彰武县人民政府于2014年10月开始停付回购款。截至停付回购款时，彰武县政府共计支付给君航公司回购款969万元（包括直接支付给工人的工资及部分材料款）。
现君航公司法定代表人白桂军因诈骗罪被判处有期徒刑6年，在辽宁省康平监狱第九监区服刑。君航公司已经停业，工程于2014年10月停工至今。2016年10月20日，彰武县人民法院作出（2016）辽0922民初2109号民事判决书，解除彰武县政府与君航公司2013年12月3日签订的《辽宁省政协彰武县扶贫培训基地项目政府回购协议书》。
经彰武县政府申请，阜新市中级人民法院委托，2016年12月14日，中国建设银行股份有限公司阜新分行对该工程项目作出鉴定结论，通过鉴定确定该项目已完工程造价值为9781376元。本院依法向双方当时送达了该鉴定意见书，2017年1月20日，君航公司法定代表人白桂军向本院提交书面意见，对该鉴定意见提出异议，并要求鉴定机构进行答疑。2017年2月20日中国建设银行股份有限公司阜新分行作出至建行阜新分行的函的回复。
本院认为：依法成立的合同，自成立时生效。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。原告彰武县人民政府与被告君航公司签订的回购协议，是双方真实意思表示，合法有效。现该回购协议已经（2016）辽0922民初2109号民事判决书解除，彰武县政府请求对该工程已完成工程量进行清算，理由正当，依法予以支持。
中国建设银行股份有限公司阜新分行2016年12月14日对该工程中已完成工程量作出价格鉴定意见书，被告君航公司对该意见书提出异议并要求要求鉴定机构进行答疑。2017年2月20日中国建设银行股份有限公司阜新分行作出至建行阜新分行的函的回复。该鉴定意见是经法定程序作出，程序合法，内容客观真实且已对君航公司的疑问进行了答疑，彰武县政府主张按照该鉴定意见进行清算，清算后将该项目交付给原告理由正当，依法予以支持。彰武县政府主张已经支付给君航公司回购款973万元，君航公司认可收到回购款969万元，彰武县政府不能提供证据证明多支付的回购款4万元，对君航公司的意见依法予以采信。
彰武县政府主张君航公司按照清算金额开具工程发票，君航公司不予认可，彰武县政府没有提供证据证明工程发票的具体金额，对该主张，无法支持。
被告君航公司主张彰武县政府重复支付姜国志等农民工工资200余万元并要求彰武县政府予以返还，彰武县政府不予认可，君航公司未当庭提供证据证明自己的主张，如有新证据可与彰武县政府另行协商解决或另案诉讼处理。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条一款、第六十条、第一百零七条、第一百零九条；《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，经本院审判委员会讨论，判决如下：
原告彰武县人民政府给付被告辽宁兴君航房地产开发有限公司回购款9781376元-9690000元=91376元。
二、被告辽宁兴君航房地产开发有限公司将“辽宁省政协彰武县扶贫培训基地”的工程项目交付给原告彰武县人民政府。
三、驳回原告彰武县人民政府其他诉讼请求。
上述一、二项于本判决生效后20日内履行。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费181800元，由被告辽宁兴君航房地产开发有限公司负担。
本判决生效后，有履行义务的当事人未按判决规定履行义务，权利方当事人应在判决规定履行期限的最后一日起，两年内申请人民法院执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状6份，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省阜新市中级人民法院。
审判长 郑喜军
审判员 张敬东
审判员 王 楠
二〇一七年六月八日
书记员 马 波