安徽省肥东县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖0122刑初162号
公诉机关肥东县人民检察院。
被告人季某，肥东县撮镇镇大费村村民委员会委员，村会计。因涉嫌犯贪污罪于2015年11月23日被刑事拘留，同年12月8日被逮捕，12月25被取保候审，2016年9月18日被逮捕。现羁押于肥东县看守所。
肥东县人民检察院以肥检公诉刑诉［2016］145号起诉书指控被告人季某犯贪污罪，于2016年5月13向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年7月14日公开开庭审理了本案。肥东县人民检察院指派检察员郁伟出庭支持公诉，被告人季某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。经合肥市中级人民法院批准延长审限三个月。
经审理查明：被告人季某担任肥东县撮镇镇大费村村民委员会委员、村会计期间，在协助撮镇镇人民政府在大费村从事征地工作中，伙同村党支部书记王某某、村主任费某甲或村党支部委员、村民委员会委员费某乙（三人均另案处理）采取虚报手段，骗取征地补偿款866326元。其中王某某分得30000元、费某甲共分得210600元、费某乙共分得213010元、季某共分得156440元。具体事实如下：
1、2014年初左右，被告人季某在协助撮镇镇人民政府进行板桥河（即二十埠河）工程征地过程中，经王某某和费某甲提议，伙同王某某、费某甲、费某乙采取虚报田亩数的方法，骗取征地补偿费121440元。其中季某分得31140元。
2、2014年11月左右，被告人季某在协助撮镇镇人民政府进行新世界路工程征地过程中，经费某甲提议，伙同费某甲、费某乙采取虚报田亩数的方法，骗取征地补偿费200376元。其中季某分得30000元。
3、2014年12月左右，被告人季某在协助撮镇镇人民政府进行大众路工程征地迁坟过程中，经费某甲提议，伙同费某甲、费某乙采取虚报坟头数及补偿价格的方法，骗取征地补偿费375000元。其中季某分得60000元。
4、2015年9月左右，被告人季某在协助撮镇镇人民政府进行大众路工程征地过程中，经费某甲提议，伙同费某甲、费某乙采取虚报田亩数的方法，骗取征地补偿费169510元。其中季某分得35300元。
另查明：被告人季某归案后如实交代上述主要事实，并真诚悔过。季某和同案人已退出全部赃款。其中季某在纪检部门退出252000元。
上述事实，被告人在开庭审理过程中亦基本无异议，并有证人黄金凤、费某甲、夏某、尹某、赵某、彭某、张某、姚某甲、费某乙、费某丙、殷某、姚某乙、许某、费某丁等人的证言，同案人王某某、费某甲、费某乙的供述，审计报告，情况说明，征地费用发放清册，报销凭证和银行凭证，记账本，协议书，有关身份证明，到案说明及人口信息查询资料等证据证实，足以认定。
关于被告人季某是否构成立功的问题。经查，季某在纪检部门调查谈话期间，检举撮镇镇副镇长戴文扬、撮镇镇城市管理行政执法分局一中队中队长周波等人为相关人员在大费村建造违章建筑提供保护的线索，但揭发的内容模糊，没有具体的犯罪事实，且大都带有猜测性，对于侦破戴文扬、周波犯罪案件没有实际作用，故不能认定为立功。
本院认为：被告人季某作为村民委员会组成人员，在协助人民政府从事土地征收补偿费用的管理过程中，伙同他人利用职务上的便利，采取骗取手段，非法占有公共财物866326元，数额巨大，其行为构成贪污罪。在共同犯罪中，被告人季某积极实施犯罪行为，并分得较多赃款，起主要作用，系主犯，应按其所参与的全部犯罪处罚。其中季某相对其他同案人罪责较轻，对其可酌情从轻处罚。季某在提起公诉前如实供述自己的罪行，真诚悔罪、积极退赃，减少损害结果的发生，对其可从轻处罚。据此，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款，第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款，第六十四条，第九十三条第二款以及《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》第一款第（四）项、第二款和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人季某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十五万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，扣除先行羁押一个月三日，即自2016年9月18日起至2019年8月14日止；罚金于本判决生效后三十日内缴纳）。
二、对被告人季某退出的违法所得二十五万二千元予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省合肥市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 刘 静
审 判 员 葛有向
人民陪审员 张宇萍
二〇一六年九月十九日
书 记 员 宣 扬
附本案适用的法律条文：
《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款：国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条第一款：对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
第二款：对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三款：犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第二十五条第一款：共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十六条：组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第六十四条：犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第九十三条第二款：国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》：村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于第第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征收、征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用第和第贪污罪、第挪用公款罪、第和第受贿罪的规定。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款：贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十八条：贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条第一款：对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。