四川省南充市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）南中法民终字第138号
上诉人（原审被告）蓬安县相如镇陡滩桥村村民委员会。
法定代表人黄德元。
委托代理人周里果。
被上诉人（原审原告）黄光华。
委托代理人祝佑明。
上诉人蓬安县相如镇陡滩桥村村民委员会（以下简称陡滩桥村委会）因与被上诉人黄光华租赁合同纠纷一案，不服蓬安县人民法院（2013）蓬民初字第157号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人陡滩桥村委会主任黄德元、委托代理人周里果，被上诉人黄光华、委托代理人祝佑明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院审理查明，2010年2月10日，黄光华与陡滩桥村委会签订《土地及房屋租赁协议书》，约定，陡滩桥村委会将村学校教室四间及大楼周边所有场地，租给黄光华开办木材加工厂、五金加工等项目生产使用。合同第三条约定：“村委会为黄光华提供用电、用水，黄光华自行缴水、电费给村上，村委会不得无故停电、停水，必须保证黄光华用电、用水，否则对黄光华造成的经济损失由村委会赔偿”。合同签订后，黄光华办理了木材经营加工许可证、工商登记和税务登记，并搬入租赁场地使用村委会提供的动力电进行木材加工。
2011年8月至2012年9月期间，因修建蓬安县开元乡至白玉乡公路，经相如镇相关领导协调，将学校操场部分空地借用给公路修建施工队用作沙石搅拌。公路施工队借用后，将相关建修材料堆放在学校操场，致该路段仅能从未堆放沙石的地磅上通行小车，大车无法通行，黄光华工厂停产。2012年10月，黄光华木材加工厂的动力电被停止供应。2012年12月26日，黄光华向本院起诉，要求陡滩桥村委会赔偿经济损失68，000元。
案件审理中，法院依法调查了从事木材加工经营的张某、伍某，证实：一台70型带锯机一天生产十二个小时约能加工三方木材，每方木材的纯利润约在100至200元；工人将木材搬运至60米外的地点后再装卸，约需增加装卸费5元／方。
原审法院审理认为：《土地及房屋租赁协议书》是原、被告双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的效力性强制规定，合法、有效。
陡滩桥村委会认为黄光华应当向施工队主张权利。黄光华在施工队妨碍其通行的情况下，可以以侵权法律关系为由，要求施工队排除妨碍。同样可以以合同法律关系为由，向陡滩桥村委会主张权利。现原告黄光华选择以合同关系向陡滩桥村委会主张权利，符合法律的规定。双方合同约定由被告陡滩桥村委会为原告黄光华提供用水用电，在被告陡滩桥村委会未向原告黄光华继续供电的情况下，黄光华以陡滩桥村委会违反约定，主张违约责任符合法律规定及合同的约定，陡滩桥村委会主张黄光华应当向施工队和供电部门要求赔偿，不予支持。
陡滩桥村委会将操场空地借给施工队作为搅拌场，庭审中原告黄光华提供光盘一份，从光盘内视频资料可以看出，施工队在施工过程中堆放的沙石已堆满了进入原告工厂的道路，除宽约2.5米的地磅未被砂石掩埋能勉强通过小车外，其他路面已完全被沙石掩埋，大车根本无法通行。因此，对原告黄光华木材厂的生产经营已造成了一定的影响。被告辩称在堆放沙石前原告因员工不好招、上班时间太长、工资待遇低及工资不能兑现等原因已经停产，不存在停产损失，但未提供充足的证据予以证实。法院对长期在木材厂旁边学校教书的黄某进行调查，黄某证实木材厂在修路之前无长时间停产的情况。且即使木材厂因经营不善，而暂时停产，经过整顿后仍可恢复生产，不是被告违约断路断电的理由，因此对被告辩称不予采信。被告主张原告生产过程中违规经营原木、厂区内存在安全隐患等也均不是原告违约的理由，被告可以向林业部门、安监部门举报，由相关行政部门责令其整改。
2012年10月至2012年12月26日黄光华起诉期间，陡滩桥村委会未依据合同约定，向黄光华提供动力电，致黄光华木材加工厂无法正常生产，给黄光华造成的损失，陡滩桥村委会依法应当承担赔偿责任。
2011年8月至2012年9月期间，因陡滩桥村委会将学校操场周边场地出借给施工队，施工队堆放沙石过程中造成黄光华进入厂区的大车无法通行。上述事实不是黄光华木材厂停产的理由，木材厂生产过程中收购的原木均是小型车辆运输，完全可以通过地磅直接将原材料运输至厂区并自卸，加工后销售才是经过大型车辆运输，大型车辆运输过程中黄光华可以通过增加人工装卸成本的方式，增加的装卸成本由被告陡滩桥村委会赔偿，而原告黄光华通过停产的方式系扩大损失，扩大部分的损失不应由被告陡滩桥村委会负责赔偿。
对于因被告违约给原告造成的损失的计算，根据法院调查，一台带锯机一天生产12个小时约能生产3方木材，一天正常生产8个小时则约生产2方木材，每月按正常生产21.75天计算，每方木材的纯利润根据调查情况酌定150元，每方木材增加的装卸成本约需5元。2011年8月至2012年9月共计14个月，按照每方木材增加装卸成本5元计算原告损失，为2×21.75×14×5=3，045元。在2012年10月至2012年12月26日三个月期间，因被告停止供应动力电致原告无法再行生产，此期间的损失计算为2×21.75×3×150=19，575元，上述损失共计22，620元。判决：蓬安县相如镇陡滩桥村村民委员会赔偿黄光华损失22，620元。
陡滩桥村委会不服一审判决，向本院提起上诉称，1、原判认定上诉人违约，给被上诉人造成损失无事实依据。原告停产是因为经营不善，并非上诉人造成。双方虽签订租赁协议，但被上诉人只交了一年租金，违约在先。公路施工队堆放沙石，不是上诉人将院坝租赁给施工队，是相关部门的行为，与上诉人无关，就是堆放，也不影响其正常生产；2、原判认定上诉人停电行为造成被上诉人损失，一审上诉人举证证明并没有停被上诉人的电，是电力公司安全检修正常停电。被上诉人提供电力公司证据，说是上诉人叫停电。质证中，上诉人提出后几句是事后添加，法院没有采信，是作伪证。请求二审法院查明事实，予以改判。
黄光华答辩称，1、双方签订租赁协议，明确约定，黄光华租赁土地和房屋是用作木材加工和五金加工。上诉人明知木材加工厂经营过程中，有大型车辆进入，也明知车辆必须经过学校操场，阻断操场，车辆就无法进入厂区。上诉人断路有证据证明。上诉人置木材加工厂不顾，将学校操场堆放沙石，阻断车辆通行，是明知的故意行为；2、租赁协议约定，上诉人提供用电、用水。2012年9月，供电部门对上诉人村的变压器加装漏保器，村支书告诉供电营业厅工作人员，不加装漏保器，同时申请停止变压器至学校线路的动力供电；3、双方签订的协议，是双方的真实意思，具有法律约束力。上诉人断路、断电，违反协议约定，根据合同法应承担赔偿责任。请求维持一审判决。
经审理查明，2010年2月10日，陡滩桥村委会与黄光华签订《土地及房屋租赁协议》，约定，陡滩桥村委会将村学校四间教室及大楼周边所有场地，租给黄光华开办木材加工厂、五金加工等项目生产使用。如有其它纠纷，影响黄光华的正常生产，由陡滩桥村委会负责。租期20年，从2010年3月1日至2030年3月1日。租金每年1，000元，每年度交清当年租金。因村上招商引资提供政策优惠，第一年免交租金。2012年3月19日，黄光华交一年租金1，000元。
同时查明，2013年3月18日，黄光华提供蓬安马电供电有限责任公司城东供电所“证明”：“2012年8月，对白玉乡3村变压器加装漏保器，该村支书口头告诉不安装保护器，并申请停止变压器至学校线路的动力供电。木料厂多次要求供电刘书记不答应，嘉盛木材加工厂至今未恢复供电是实”。二审审理中，陡滩桥村委会亦提供蓬安县城东供电所“证明”，证明：1、相如镇陡滩桥村于2012年10月安漏电保安器，不是2012年8月安装；2、陡滩桥村从未向供电所写过书面申请；3、供电所在盖公章时未写“木料厂多次要求供电刘书记不答应，嘉盛木材加工厂至今未恢复供电是实”。该“证明”没有城东供电所公章。
另查明，现陡滩桥村委会已将黄光华租赁房屋出卖与他人。
二审查明的其余事实与一审查明的事实一致。
本院认为，陡滩桥村委会与黄光华签订的《土地及房屋租赁协议》系双方当事人真实意思表示，合法有效，双方应当按照合同履行相应义务。合同履行过程中，2011年8月至2012年9月，陡滩桥村委会将操场借给公路施工队使用，视频资料证实，施工队堆放的沙石堆满进入木材加工厂道路，大车无法通行，应认定给木材加工厂生产实际造成了影响。一审酌定每方木材增加装卸成本5元，由陡滩桥村委会赔偿黄光华损失3045元正确。陡滩桥村委会上诉认为黄光华停产，是因为经营不善，并非上诉人造成，未提供相应证据，不予支持。陡滩桥村委会认为黄光华只交一年租金，违约在先的问题。黄光华已支付2012年租金，施工队堆放沙石及停电发生在2011年至2012年，在合同履行期间内，黄光华没有违约行为。上诉人认为公路施工队堆放沙石，是相关部门的行为，与上诉人无关，就是堆放，也不影响其正常生产。根据合同约定“如有其它纠纷，影响黄光华的正常生产，由陡滩桥村委会负责”，公路施工队堆放沙石的行为已客观上影响了木材加工厂生产，陡滩桥村委会应当承担黄光华的经营损失。因此，陡滩桥村委会上诉理由不成立，上诉请求不予支持。
合同约定陡滩桥村委会向木材加工厂提供用电，村委会违反协议，向供电单位申请停止向学校线路的动力供电，有供电单位的证明。故村委会应当赔偿木材加工厂停电期间无法正常生产的经营损失。一审认定2012年10月至2012年12月26日三个月经营损失19，575元，处理正确。二审中，陡滩桥村委会提供蓬安县城东供电所证明，无单位盖章，无法证实其真实性，不予采信。陡滩桥村委会上诉认为蓬安马电供电有限责任公司城东供电所“证明”是作伪证，没有相反证据反驳，本院不予支持。
综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项关于“原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定的方式驳回上诉，维持原判决、裁定”的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
一审案件受理费按一审判决负担。二审案件受理费1，500元，由上诉人蓬安县相如镇陡滩桥村村民委员会负担。
本判决为终审判决。
审判长 杨辉
审判员 郭锐
审判员 田娟
二〇一四年四月九日
书记员 何颖