连云港市连云区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏0703民初3734号
原告：田恒柱，男，1966年12月9日出生，汉族，住连云港市开发区。
委托诉讼代理人：蒋英虎，男，1968年1月8日出生，汉族，住江苏省灌云县。
被告：连云港市经济技术开发区中云街道办事处江庄村委会，住所地连云港市开发区中云街道办事处江庄村。
法定代表人：江根尧，主任。
委托诉讼代理人：王敬军、江舜新，该村委会办事员。
原告田恒柱诉被告连云港市经济技术开发区中云街道办事处江庄村委会土地承包经营权纠纷一案，本院于2016年11月24日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告田恒柱及其委托诉讼代理蒋英虎，被告委托诉讼代理人王敬军、江舜新到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告田恒柱向本院提出诉讼请求：1、请求法院判令被告继续履行原、被告之间的承包合同。2、被告赔偿原告的各项损失38000元。3、被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：2015年10月，原、被告协商，由原告承包十三路西约70亩土地，租期为3年，每年租金10000元。后原告对该土地进行平整，准备种植，被告却以种种理由不让原告继续种植，后经原告多次去找村委会协商，均未能解决。
被告连云港市经济技术开发区中云街道办事处江庄村委会辩称，原告所说的不是事实，涉案土地早在几年前就被中云开发区征而未用，一直有村委会负责管理。由于经常失火，每逢夏秋收季节村里都要派人看管。2015年10月份，原告主动找到我们，要求承包这块土地，约定涉案土地交给原告管理，原告一次性交10000元，没有约定管理土地的期限。但是原告要保证不失火且一旦涉案土地要被使用了，原告就要交还该土地。无论原告能种植多久都要服从村委会，任何损失与村委会无关，原、被告没有签订合同。原告同意后便于第二天交了10000元给被告，原告使用该土地后村里也没有以任何理由不让原告使用该土地。直到2016年10月份，涉案土地被开发区用了30亩。原告也曾经找过村委会要求处理，但是我们按事先约定的内容处理，还有40亩地到目前为止原告仍可以使用。原告提供的收条是补开的，实际开具时间是2015年10月份。综上，请求法庭依法驳回原告的诉求。
经审理查明，涉案位于十三××××土地性质为江庄村集体所有土地，1999年，连云港市经济技术开发区管委会对该土地进行征用，并按2000元/亩/年标准向土地使用人即各村民支付青苗费，被告对收取青苗费的事实予以认可。1999年该土地被征用后，一直处于征而未用状态，时而有村民在该土地上种地及焚烧桔干。2015年10月，原、被告约定由被告将上述70亩土地交予原告管理并使用，原告向被告交纳10000元，被告向原告开具《结算凭证》，载明收到“十三路西土地租金”10000元，收款日期为2016年9月23日。原告使用该土地后，请案外人黄士友对该土地进行了平整，共花费27390元，欲将土地平整后用于种植，被告称原告确实平整了土地，但花费的费用与被告无关。2016年10月份，连云港市经济技术开发区管委会在该土地上进行施工，用了约40亩（其中30亩在涉案70亩土地范围内，另外位于河南面的10亩不在70亩土地范围）土地用于建厂。
上述事实，有原告提供的收据、照片、3张收条，黄士友的证言以及各方当事人的陈述予以证实，本院依法予以确认。
本院认为，被告将涉案土地交予原告使用，原告向被告交纳了10000元，被告向原告出具的收据中载明该10000元为租金，双方已达成土地承包经营合同关系。被告称其只是让原告管理土地，不让村民焚烧桔干，如被告只是让原告帮忙看管，应是被告向原告支付管理费，而不应由原告向被告交纳租金，因此本院对被告的抗辩理由不予采纳。《中华人民共和国合同法》第四十二条规定：“当事人在订立合同过程中有下列情形之一，给对方造成损失的，应当承担损害赔偿责任：(一)假借订立合同，恶意进行磋商；(二)故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况；(三)有其他违背诚实信用原则的行为。”第五十一条规定：“无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效。”本案涉案土地在原、被告进行协商之前就已被征用，原告也领取了相应的青苗费，连云港市经济技术开发区管委会系涉案土地的权利人。原、被告均无处分权，原、被告在明知该土地已被征用的情形下仍达成土地承包经营合同关系，事后也未得到连云港市经济技术开发区管委会的追认，原、被告之间达成的土地承包合同应为无效。因该合同无效，对原告主张继续履行合同的诉讼请求本院不予支持。关于原告主张的损失，鉴于原、被告在订立合同时均明知土地已被征用，过错程度相当，因此订立合同给原告造成的损失，原、被告双方应各负50%的责任。本案原告向被告交纳了租金10000元及支出了平整费用27390元，共产生损失37390元，被告应承担18695元。被告主张管委会只是用了其中的30亩地，剩余40亩地还可以继续使用，因涉案合同系无效合同，本院对该抗辩理由不予采纳。
综上，依据《中华人民共和国合同法》第四十二条、第五十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：
一、被告连云港市经济技术开发区中云街道办事处江庄村委会于本判决发生法律效力之日起十日内赔偿原告田恒柱损失18695元
二、驳回原告田恒柱要求被告连云港市经济技术开发区中云街道办事处江庄村委会继续履行合同的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费50元，由原告负担25元、被告负担25元（因原告已预交，被告于支付上述款项时将由其承担部分一并支付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时应向江苏省连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费50元，并将交款凭证一并交于本院。江苏省连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，帐号：10×××94。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。
代理审判员 薛锦
二〇一六年十二月十四日
书 记 员 杨露
法律条文及上诉须知附录
一、法律条文
《中华人民共和国合同法》
第四十二条当事人在订立合同过程中有下列情形之一，给对方造成损失的，应当承担损害赔偿责任：
(一)假借订立合同，恶意进行磋商；
(二)故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况；
(三)有其他违背诚实信用原则的行为。
第五十一条无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
二、上诉须知
根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：
当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。
上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法求助申请或者申请司法求助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用<诉讼费用交纳办法>的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。