山东省济南市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2013）济民一初字第36号
原告济南旧城开发投资集团有限公司，住所地济南市。
法定代表人杨庆绪，董事长。
委托代理人杨念华，山东齐鲁律师事务所律师。
委托代理人付延栋，山东齐鲁律师事务所律师。
被告山东创世纪发展有限公司，住所地济南市。
法定代表人郭爱萍，董事长。
委托代理人韩光福，山东海扬律师事务所律师。
委托代理人董新涛，山东海扬律师事务所律师。
原告济南旧城开发投资集团有限公司（以下简称旧城开发公司）因与被告山东创世纪发展有限公司（以下简称创世纪公司）建设用地使用权合同纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭，于2014年2月13日、2015年1月20日公开开庭审理了本案。原告旧城开发公司委托代理人杨念华，被告创世纪公司委托代理人韩光福、董新涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告旧城开发公司诉称：2008年，原告受济南市人民政府的委托，负责济南市历下区某某片区的旧城改造任务，实施以上片区的建筑物拆迁安置补偿工作。2009年8月28日，济南市旧城改造投融资管理中心与被告就具有所有权房屋的拆迁补偿事宜达成济城改收合字（2009）第＊＊号《国有土地使用权收回（购）合同》，合同约定：济南市旧城改造投融资管理中心收回（购）被告涉案房屋的土地使用权以及地上建（构）筑物所有权。经双方协议同意，该宗土地全部补偿费计为48902893元，全部补偿费由济南市旧城改造投融资管理中心委托济南市某某片区旧城改造指挥部支付。并约定被告在移交土地时应保证在济南市旧城改造投融资管理中心收回的地域内没有联营、联建、合资、出租、抵押、查封等各种形式的权利限制，如有隐瞒被告应承担由此产生的法律责任。2009年6月1日，济南市历下区国有资产运营有限公司支付被告拆迁补偿费3000万元，余款18902893元被济南市历下区人民法院因被告的债务纠纷执行划转，被告的上述土地及房屋由原告收回并拆除。2011年9月13日原告收到山东省沂南县人民法院（2011）沂执字第235-2、235-3号民事裁定书，以济南市旧城改造投融资管理中心及原告未经人民法院许可，擅自处分已被查封的财产为由，裁定追加第三人济南市旧城改造投融资管理中心及原告为沂南县人民法院执行案的被执行人，在31317198元的范围内向申请执行人中国农业银行济南市历下区支行承担赔偿责任，并于2011年10月26日扣划原告银行存款1830万元，同年10月31日沂南县人民法院退还原告2455733元。2011年11月10日，原告向沂南县人民法院提出执行异议，2012年1月5日，沂南县人民法院作出（2012）沂执异字第3号执行裁定，驳回异议人的执行异议。综上所述，被告在与原告签订《国有土地使用权收回（购）合同》时，故意隐瞒其被拆迁的财产已被查封的事实，在领取3000万元拆迁补偿费后又拒不履行法院生效判决，致使原告遭受巨大的经济损失，被告依法应承担相应的法律责任。为此，原告诉至法院，请求判令被告偿还原告被执行款项15844267元。
被告创世纪公司答辩称：1、原告主体不适格，与被告签订合同的是济南市旧城改造投融资管理中心，该中心从名称上看无法显示是政府机关还是企业，而本案原告却是依照公司法依法登记注册的有限公司，原告没有相应的证据证明两个名称是同一个单位；2、原告向被告主张追偿款没有事实根据和法律依据，应当驳回原告的起诉。
经审理本院认定：2009年8月28日，济南市旧城改造投融资管理中心（甲方）与被告创世纪公司（乙方）签订济城改收合字（2009）第＊＊号《国有土地使用权收回（购）合同》，双方当事人约定甲方收回（购）乙方涉案房屋的土地使用权以及地上建（构）筑物所有权，宗地四至为东至：某某街，西至：济南某某厂，南至：某某房管局，北至：道路；土地证为历下国用（97）字第030＊＊01号，证载面积为1856.9平方米，本次收购实测土地面积1856.9平方米；房产证为济房权证历字第07＊＊**号，证载面积为2933.42平方米，本次收购实测地上建（构）筑物面积4456.4平方米（其中：无证建筑面积1522.98平方米，包括混合结构538.03平方米、棚房686.85平方米、板房14.84平方米、夹层面积183.26平方米）。关于拆迁房屋补偿约定：该宗地用途按商业评估，土地级别为一级，双方认同济南市国土资源局备案的土地使用权评估价格5617元∕平方米，认同甲方确认的房地产综合评估价格计人民币53074976元。双方协商同意，甲方采取货币补偿直接收购方式收（回）购该宗土地，并以地上建（构）筑物补偿作为主导方式，按照房地产综合评估价格扣除所含土地评估价格的40%给予补偿。该宗土地全部补偿费为48902893元，全部补偿费由甲方委托济南市某某片区旧城改造指挥部支付（优先用于安置职工）。关于土地、地上建（构）筑物移交约定：合同签字生效后，乙方应将该宗土地使用权、地上建（构）筑物所有权、房屋产权证及水电等设备、文图资料移交给甲方，动产全部迁出，人员撤离，经济南市某某片区旧城改造指挥部验收认可后5个工作日内，甲方委托济南市某某片区旧城改造指挥部将全部补偿款48902893元一次性支付给甲方，乙方协助甲方注销原乙方《国有土地使用权证》、《房屋产权证》。关于违约责任约定：乙方移交土地时应保证在甲方收回的地域内没有联营、联建、合资、出租、抵押、查封等各种形式的权利限制，如有隐瞒乙方应承担由此产生的法律责任。乙方应严格按照本合同约定的时间和标准交付土地、地上建（构）筑物，逾期交付，乙方按照应得补偿费的每日千分之一向甲方支付违约金，如因乙方原因延误了甲方向市场供地，所造成的损失由乙方承担。甲方应按照本合同约定的时间向乙方支付土地收购补偿费，逾期支付，甲方应按照未付补偿费的每日千分之一向乙方支付违约金。因第三人原因造成本合同不能履行时，不能履行合同的一方，应采取积极措施、减少损失，并在2日内口头告知对方，于5日内书面通知对方，由此给对方造成的损失的，应当承担违约责任。乙方的债权、债务与甲方无关。甲乙双方及各自法定代表人均在合同中签章、签字。上述协议签订前，即2009年6月1日，济南市历下区国有资产运营有限公司已向被告支付拆迁补偿费3000万元。
2009年11月10日，济南市历下区人民法院作出（2009）历执字第1449号民事裁定，裁定载明：申请执行人为中信银行股份有限公司济南分行，被执行人为创世纪公司，因创世纪公司未履行生效法律文书确定的义务，济南市历下区人民法院提取被执行人创世纪公司在济南市历下区国有资产运营有限公司的拆迁补偿款3149962元。2010年6月12日，济南市历下区人民法院作出（2006）历执字第1138号执行裁定书，申请执行人为中国农业银行济南市历下区支行，被执行人为创世纪公司，因被执行人创世纪公司未履行生效法律文书确定的义务，济南市历下区人民法院提取被执行人创世纪公司在济南市某某片区改造指挥部享有的拆迁补偿款15752931元。以上济南市历下区人民法院从原告处划扣被告创世纪公司剩余拆迁补偿款共计18902893元。
2011年9月13日，山东省沂南县人民法院作出（2011）沂执字第235-2号执行裁定书，申请执行人为中国农业银行济南市历下区支行，被执行人创世纪公司，第三人为济南市旧城改造投融资管理中心、济南市旧城改造投资运营有限公司。该裁定书载明：因被告创世纪公司与案外人中国农业银行济南市历下区支行之间的生效判决未全部得到履行，2010年12月28日，山东省高级人民法院作出（2010）鲁执指字第111号执行裁定书，将本案指定山东省沂南县人民法院执行，该院在执行过程中查明，2008年4月14日济南市历下区人民法院作出（2006）历执字第1138号民事裁定书，查封了被执行人创世纪公司所有的房产（房产权证：历证号073858）1幢号第一层1466.5㎡、第二层B区570.61㎡，合计2037.11㎡。2010年4月14日，济南市历下区人民法院再次作出裁定，将上述房产续行查封，查封期限至2011年4月13日。济南市房产管理局依法为两次查封办理了查封登记。2009年6月，第三人济南市旧城改造投融资管理中心擅自将上述房产拆除。根据济南市人民政府济政字（2006）＊＊号《关于组建济南市旧城改造投资运营有限公司的通知》，第三人济南市旧城改造投资运营有限公司与第三人济南市旧城改造投融资管理中心是“一套机构，两块牌子”。因第三人济南市旧城改造投资运营有限公司与济南市旧城改造投融资管理中心未经人民法院许可，擅自处分已被查封的财产，应承担相应的赔偿责任，裁定追加济南市旧城改造投资运营有限公司、济南市旧城改造投融资管理中心为该案的被执行人。济南市旧城改造投资运营有限公司对上述执行裁定提出异议，沂南县人民法院作出（2012）沂执异字第3号裁定书，对上述（2011）沂执字第235-2号执行裁定中认定的事实予以确认，并驳回济南市旧城改造投资运营有限公司的执行异议。
2011年10月26日，山东省沂南县人民法院划拨了济南市旧城改造投资运营有限公司银行存款1830万元，后山东省沂南县人民法院退还原告济南市旧城改造投资运营有限公司2455733元。最终，山东省沂南县人民法院为执行被告创世纪公司与中国农业银行济南市历下区支行案件，共划扣了济南市旧城改造投资运营有限公司15844267元银行存款。2014年8月26日，沂南县人民法院出具《关于对济南旧城改造投融资运营有限公司执行款的过付情况说明》，该说明载明：“2011年11月1日，经济南市历下区人民法院协调，退付了济南旧城改造投融资运营有限公司2455733元；9日，过付申请执行人12109716元；同日，支付评估费50000元；2013年12月，缴纳执行款20万元。目前，本案尚有3484551元未过付。”
另查明，2008年1月31日，济南市旧城改造投融资管理中心向某某片区旧城改造指挥部下达《关于历下区申请组织实施某某片区棚户区改造工作的复函》，该复函载明：你单位申请组织实施某某片区棚改工作的报告已收悉。根据市委、市政府关于做好迎接第十一届全运会工作的安排和要求，为加快实施某某片区改造项目，经研究决定，我中心作为该项目拆迁和国有土地收回（购）主体，同意由你单位具体组织实施某某片区棚户区改造项目的有关工作。
2008年5月26日，济南市历下区人民政府向济南市旧城改造投融资管理中心出具《关于某某片区棚户区改造项目相关事项的函》，该函载明：……根据市政府要求，该项目以市旧城改造投融资管理中心的名义立项，我区为项目实施主体，具体组织实施项目用地范围内的居民拆迁、国有地收回（购）工作、负责落实该片区的招商和建设协调等工作的相关费用及协调该项目招拍挂事项，做好跟踪审计工作，接受审计部门的审计和有关部门的监督检查。该项目是以贵中心为拆迁人，我区为拆迁实施主体，项目中涉及的拆迁相关协议报贵中心直接盖章，涉及国有地收回（购）等工作中各项合同、协议、委托书、确认单等经我区分管项目的区长签字后报贵中心直接盖章，我区承诺承担由此引出的全部责任。
另查，济南市旧城改造投资运营有限公司于2011年9月29日变更名称为旧城开发公司；创世纪公司于2012年12月25日被山东省工商行政管理局吊销营业执照。
对于上述事实，由原告提供的以下证据证实：（1）原告企业法人营业执照、组织机构代码证；（2）被告公司登记信息；（3）《国有土地使用权收回（购）合同》；（4）《关于历下区申请组织实施某某片区棚户区改造工作的复函》；（5）《关于某某片区棚户区改造项目相关事项的函》；（6）收据；（7）济南市历下区人民法院裁定书及收据；（8）山东省沂南县人民法院裁定书及扣划凭证；（9）执行异议书。由被告提供以下证据证实：（1）协助通知书、民事裁定书、送达回执各一份；（2）山东商报复印件一份。
本院认为：2009年8月28日，济南市旧城改造投融资管理中心与被告创世纪公司签订的《国有土地使用权收回（购）合同》，系双方当事人真实意思表示，并不违反法律法规的强制性规定，应为有效合同，双方当事人均应按照合同约定履行各自的义务。2009年6月，济南市历下区国有资产运营有限公司向被告创世纪公司支付拆迁补偿费3000万元，济南市旧城改造投融资管理中心将上述房产拆除。根据合同约定，济南市旧城改造投融资管理中心应一次性向被告创世纪公司支付拆迁补偿款48902893元；被告创世纪公司应按照合同约定移交土地及地上建（构）筑物并协助办理相关注销手续，保证济南市旧城改造投融资管理中心收回被告创世纪公司所有的土地及地上建（构）筑物无抵押、查封等各种形式的权利限制，如有隐瞒应承担由此产生的法律责任。根据本案查明的事实，被告创世纪公司隐瞒了涉案土地及地上建（构）筑物已被济南市历下区人民法院查封的事实，最终导致济南市旧城改造投资运营有限公司被执行法院依法追加为涉案执行案件的被执行人，济南市旧城改造投资运营有限公司被划走执行款项1830万元，后沂南县人民法院退还245733元，实际扣划15844267元。因济南市旧城改造投资运营有限公司与济南市旧城改造投融资管理中心是“一套机构，两块牌子”，济南市旧城改造投资运营有限公司于2011年9月29日变更名称为原告旧城开发公司，原告旧城开发公司有权向被告创世纪公司主张权利。因此，被告创世纪公司主张本案中原告旧城开发公司主体不适格，本院不予支持。本案中，原告旧城开发公司请求被告创世纪公司偿还代被告创世纪公司履行的被执行款项，理由正当，本院予以支持。经审理查明，原告旧城开发公司被沂南县人民法院依法追加为被执行人，系因其未经人民法院许可，处分已被查封的涉案房产，其本身存有一定过错。因此，对于沂南县人民法院在执行程序中产生的评估费5万元、执行款20万元，应由原告旧城开发公司自行承担，该款应从涉案沂南县人民法院扣划的15844267元中予以扣除。对于尚未过付的3484551元，被告创世纪公司对该款项不予认可，沂南县人民法院对该款项是否是履行的被告创世纪公司的被执行款项未予说明，因此该款项是否是过付款项目前尚不明确，该执行案件尚未结案，故对该款项，亦应从沂南县人民法院扣划的原告旧城开发公司的15844267元款项中予以扣除。如该款项最终被沂南县人民法院全部或部分过付给案外人中国农业银行济南市历下区支行，原告旧城开发公司可再主张权利。综上，本案中被告创世纪公司应偿还原告创世纪公司被执行款项12109716元（18300000﹣2455733﹣50000﹣200000﹣3484551﹦12109716元）。依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条，《中华人民共和国合同法》第一百零七条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
被告山东创世纪发展有限公司于本判决生效之日起10日内偿还原告济南旧城开发投资集团有限公司12109716元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费116867元，由被告山东创世纪发展有限公司负担100000元，原告济南旧城开发投资集团有限公司负担16867元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省高级人民法院。
审 判 长 刘继英
审 判 员 黄 力
代理审判员 吴松成
二〇一五年一月二十八日
书 记 员 朱 茜