河北省沧州市运河区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）冀0903行初63号
原告沧州三井酒业销售有限公司，住所地泊头市经济开发区。
法定代表人祁建发，该公司董事长。
委托代理人张红路，该公司法务主管。
委托代理人赵志强，河北理苑律师事务所律师。
被告沧州市人力资源和社会保障局，住所地沧州市运河区御河路50号。
法定代表人张力，该局局长。
委托代理人刘知远，该局工作人员。
委托代理孙玥，河北建平律师事务所律师。
第三人田宝路，男，1964年5月2日出生，汉族，住任丘市。
委托代理人王彦龙，河北华友律师事务所律师。
原告沧州三井酒业销售有限公司不服被告沧州市人力资源和社会保障局为第三人田宝路之女田雪梅作出的冀伤险认决字（2015）09017973号认定工伤决定，于2016年5月11日提起行政诉讼。本院立案后，于2016年5月16日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年6月17日公开开庭审理了本案。原告委托代理人张红路、赵志强，被告沧州市人力资源和社会保障局委托代理人刘知远、孙玥，第三人田宝路及委托代理人王彦龙到庭参加诉讼。本案现在已审理终结。
被告沧州市人力资源和社会保障局于2016年1月4日作出冀伤险认决字（2015）09017973号《认定工伤决定书》，认定2012年9月30日11时20分左右，第三人田宝路之女田雪梅在驾驶电动车自行车上班途中，沿任丘市会战道由北向南行驶至任丘市会战道与建设路交叉口，与后方顺行重型专项作业车相撞受伤，经华北石油管理局总医院抢救无效死亡。诊断结论：院前死亡，车祸伤，胸腔骨盆左大腿外伤。经任丘市公安交通警察大队认定：田雪梅无责任。被告根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，认定田雪梅受伤属于认定工伤范围，认定（或视同）为工伤。
原告沧州三井酒业销售有限公司诉称，2016年1月4日，被告作出冀伤险认决字（2015）09017973号认定工伤决定书，认定田雪梅在任丘市会战道与建设路交叉口处受到事故伤害，属于工伤认定范围，认定为工伤。原告认为，被告作出的认定工伤决定书事实不清、证据不足、程序违法。作为田雪梅在任丘市会战道与建设路交叉口，与顺行重型专项作业车相撞受伤后死亡，与原告企业没有任何关系，被告认定田雪梅为工伤事实不清、证据不足。在工伤认定程序中，原告提交了部分证据，被告没有采纳，原告认为被告程序不合法。为此，原告认为被告认定工伤错误，请求法院依法撤销被告作出的冀伤险认决字（2015）09017973号认定工伤决定书。
被告沧州市人力资源和社会保障局辩称，一、被告作出的认定决定事实清楚、证据确凿，适用法律正确。第三人向被告申请关于死亡职工田雪梅的工伤认定，并提交了工伤认定申请表、交通事故认定书、诊断证明、劳动关系生效判决等相关证据材料，用以证明田雪梅与原告存在劳动关系，田雪梅在上班途中因非本人主要责任的交通事故死亡。原告收到被告送达的举证通知后，向被告提交证人证明、《经销协议》等，用以证明与田雪梅无劳动关系，其死亡不应认定为工伤。依据《工伤保险条例》十九条、《工伤认定办法》第十七条之规定，被告根据双方提供的证据认定事实如下：田雪梅生前与原告存在劳动关系。2012年9月30日11时20分，田雪梅在上班途中遇交通事故，经抢救无效死亡，其在事故中无责。被告认为，田雪梅与原告之间存在劳动关系已由生效法律文书所确认，另结合第三人提交的诊断证明、死亡证明、交通事故认定书等能够形成完整的证据链条，证明田雪梅是在上班途中因受非本人主要责任的交通事故死亡。而原告提交的证人蔡某、崔某与原告具有从属关系，相关证据不足以推翻生效法律文书所认定的事实，故对原告主张不予采信。田雪梅的死亡符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，事实清楚、证据确凿。二、被告作出的认定决定程序合法。2015年11月6日，第三人向被告申请工伤认定，被告依法受理。并向原告邮寄送达《工伤认定举证通知书》等。原告在规定时限内向被告举证。根据核实双方举证材料，被告认为本案事实清楚、证据充分，于2016年1月4日作出冀伤险认决字（2015）09017973号《认定工伤决定书》并向双方送达。程序符合《工伤保险条例》、《工伤认定办法》之规定。综上所述，被告所作工伤认定结论认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，请求驳回原告诉讼请求。
被告在法律规定的期限内向本院提交了证明行政行为合法性的证据：1、工伤认定申请表。2、田雪梅的常住人口登记卡。3、华北石油管理局总医院为田雪梅出具的诊断证明书、病历、死亡证明书。4、企业法人营业执照复印件。5、任丘市大队冀公交认字（2012）第00105号道路交通事故认定书，认定田雪梅在交通事故中无责任。6、任丘市劳动人事争议调解仲裁委员会任劳人仲案字（2013）第064号受理案件通知书、任丘市劳动人事争议调解仲裁委员会庭审笔录、任丘市劳动人事争议调解仲裁委员会任劳人仲案字（2013）第156号受理案件通知书、任丘市劳动人事争议调解仲裁委员会任劳人仲案裁字（2013）第156号仲裁裁决书、任丘市人民法院（2014）任民初字第1691号民事判决书、任丘市劳动人事争议调解仲裁委员会任劳人仲案字（2014）第127号受理案件通知书、任丘市劳动人事争议调解仲裁委员会任劳人仲案裁字（2014）第127号仲裁裁决书、任丘市人民法院（2014）任民初字第4224号民事判决书、沧州市中级人民法院（2015）沧民终字第1301号民事判决书及沧州市中级人民法院送达回证，上述证据证明生效法律文书最终确认原告沧州三井酒业销售有限公司与田雪梅之间存在劳动关系。8、田宝路的常住人口登记、身份证复印件。9、授权委托书、律师执业证。10、蔡某、崔某的证明及身份证复印件。11、沧州三井酒业2012年十里香经销协议。12、工伤认定申请受理决定书、工伤认定举证通知书、工伤认定申请材料清单、接收凭证及相关法律文书的送达回证等程序方面的证据。
第三人田宝路述称，被告2016年1月4日作出的冀伤险认决字（2015）09017973号《认定工伤决定书》认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，请求人民法院依法予以支持。
经庭审质证，对当事人所举证据作如下确认：被告证据1-9、12符合行政诉讼证据的相关法律规定，且原告对被告上述证据的真实性无异议，故本院对该部分证据的关联性、真实性、合法性予以确认。原告在工伤行政认定期间提供的证据（即被告证据10、11），因生效法律文书已经确认原告与第三人之女田雪梅之间存在劳动关系，故该两份证据本院不予采信。
经审理查明，生效法律文书确认第三人田宝路之女田雪梅生前与原告沧州三井酒业销售有限公司存在劳动关系。2012年9月30日11时20分左右，田雪梅骑电动车自行车发生交通事故，经华北石油管理局总医院抢救无效死亡。任丘市公安交通警察大队认定田雪梅在交通事故中无责任。2015年11月6日第三人向被告申请工伤认定申请，被告依法受理后，向原告邮寄送达了《工伤认定举证通知书》等相关法律文书，原告在规定时限内向被告进行了举证，被告经核实双方提供的证据材料后，于2016年1月4日作出冀伤险认决字（2015）09017973号《认定工伤决定书》，认定田雪梅受伤属于工伤。
本院认为，《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，职工在上下班途中受到非本人主要责任的交通事故伤害的，应当认定为工伤。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第六条规定，认定“上下班途中”应当考虑是否以上下班为目的以及是否是在合理的时间、合理的路线。本案中被告未能提供第三人之女田雪梅发生交通事故时系在合理的时间、合理的路线的上班途中的相关证据，而业已生效的认定劳动关系的相关仲裁裁决书、法院判决书仅查明确认了田雪梅发生交通事故死亡的事实，对田雪梅是否系在合理时间、合理路线的上班途中的事实并未予以确认，故被告所作工伤认定决定事实不清、证据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼》第七十条第（一）项之规定，判决如下：
一、撤销沧州市人力资源和社会保障局2016年1月4日作出的冀伤险认决字（2015）09017973号认定工伤决定；
二、责令沧州市人力资源和社会保障局于本判决书生效后六十日内重新作出行政行为。
案件受理费50元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省沧州市中级人民法院。
审 判 长 李建朋
人民陪审员 宋宝权
人民陪审员 孙建萍
二〇一六年七月二十日
书 记 员 胡 芳