宁夏回族自治区银川市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）银民终字第1412号
上诉人（原审被告）银川市学文机械工程有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区上海路公路局4号。
法定代表人蔺自连，该公司总经理。
委托代理人李杰，宁夏综义律师事务所律师。
委托代理人曹婧，宁夏综义律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）银川市土地储备局，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区中山南街25号。
法定代表人杨真，该局局长。
委托代理人刘佳，宁夏言成律师事务所律师。
委托代理人白彦军，男，汉族，1964年9月28日出生，系该局职工，住宁夏回族自治区银川。
上诉人银川市学文机械工程有限公司（以下简称学文公司）因合同纠纷一案，不服宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院（2014）兴民初字第4543号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷审查和询问双方当事人，对证据和事实进行了核对，认为本案符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款之规定，决定对本案不开庭审理。上诉人学文公司的委托代理人李杰，被上诉人银川市土地储备局的委托代理人刘佳、白彦军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明，2006年12月31日，银川市土地储备局（甲方）与学文公司（乙方）签订《储备地委托管理协议》一份，约定：“一、甲方将位于银川市兴庆区上海东路与清和街交叉口西北角，东至清和街，西至公交公司四队修理厂（105路车终点站），南至上海东路，北至巷道的3.8亩储备地委托给乙方临时性管理；二、甲方同意该宗地由乙方管理，在管理中发生的各种费用由乙方承担，乙方不得在该地上建任何永久性建筑物、构筑物；三、委托管理自2007年元月1日起至城市建设需要时政府无偿收回；四、甲方在协议签订之日向乙方交付土地，乙方必须按照储备地的管理用途使用地，并负责好该宗地的环境卫生，乙方必须确保委托管理土地的完整，制止任何侵占土地的行为；五、乙方擅自改变储备地的管理用途或违反土地使用条件乱搭乱建的，本协议自行终止，甲方收回土地，所造成的一切损失由乙方自负；六、在乙方管理期间，如遇城市建设需要，甲方无偿收回土地，本委托协议自行终止；七、此协议到期后，乙方需将代管土地交还甲方”。协议签订后，银川市土地储备局即将涉案土地交付给银川市学文机械工程有限公司，学文机械工程有限公司在该土地上设置了围墙和围栏，并将土地对外出租用于经营停车场，该宗土地上还临时搭建有彩钢房一个用于看管车辆。2014年1月20日，银川市园林局向银川市土地储备局发出《关于协调落实2014年园林绿化项目用地的函》，内容为：“市土地储备局：为加快推进我局负责实施的2014年小微公园建设项目前期工作，我局对已选址的清和街与上海路口小游园建设位置进行了核实，具体情况如下：清和街与上海路口小游园建设项目位于清和街与上海路交叉口，建设面积3.65亩。现请贵局将该项目用地给予落实，并尽快交付净地”。2014年1月23日，银川市土地储备局回函：“市园林局：贵局《关于协调落实2014年园林绿化项目用地的函》已收悉，为加快推进实施2014年小微公园建设项目，对已选址的清和街与上海路交叉口3.65亩储备土地作为小游园建设项目。我局对位于清和街以西、上海路以北3.65亩储备地给予核实，目前该宗土地由学文公司代管并用作临时停车场。为此，我局下发企业搬迁通知并收回储备土地后交付净地”。2014年4月，学文公司给原告送达《关于停车场情况的说明》一份，要求学文公司对银川市土地储备局管理该土地期间产生的垃圾清理、围墙修建和挪移费用共计475120元予以处理后再腾退土地。本案审理过程中，银川市人民政府于2015年4月10日给银川市土地储备局下发《关于收回委托管理两宗储备土地的通知》，该通知中载明涉案土地已列为城市绿化用地，为规范政府储备土地管理，保障城市建设供地需要，责令银川市土地储备局收回兴庆区上海东路东至清和街，西至公交公司四队修理厂，南至上海东路，北至巷道3.8亩储备地，并做好土地使用前的移交准备工作。
原审法院认为，银川市土地储备局、学文公司于2006年12月31日就涉案3.8亩土地签订的《储备地委托管理协议》合法有效，双方均应按协议约定履行。《储备地委托管理协议》第三条和第六条约定，在遇到城市建设需要时，银川市土地储备局有权无偿收回土地。根据银川市园林管理局《关于协调落实2014年园林绿化项目用地的函》和银川市土地储备局《关于协调落实2014年园林绿化项目用地的复函》可以认定，银川市园林管理局拟在涉案土地上建设小游园项目。《银川市储备土地管理实施办法》第二十三条规定：“因道路、绿化、水系、广场、安置房等公益事业建设项目需要占用储备土地的，建设单位在列出实施计划时，应事先告知市土地储备局；待市政府批准建设后，应及时向市土地储备局申请移交储备土地。市土地储备局按照政府批准文件及施工图纸核定占用储备土地后进行移交，并签订《储备土地供应移交协议》”，根据该规定，建设单位因公益事业需要占用储备土地的，应经银川市人民政府批准。2015年4月10日银川市人民政府《关于收回委托管理两宗储备土地的通知》中已经明确涉案3.8亩储备地已列为城市绿化用地，故银川市土地储备局、学文公司在《储备地委托管理协议》中约定的收回土地条件已成就，银川市土地储备局有权无偿收回涉案土地，学文公司应当协助银川市土地储备局办理涉案土地的移交手续，拆除该土地上的临时建筑物、构筑物（围墙、围栏、彩钢房），并将涉案土地返还给银川市土地储备局。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条之规定，判决：被告银川市学文机械工程有限公司于本案判决生效之日起十日内将银川市兴庆区上海东路与清和街交叉口西北角，东至清和街，西至公交公司四队修理厂，南至上海东路，北至巷道的3.8亩储备地上的围墙、围栏及彩钢房拆除，将该3.8亩储备土地返还给原告银川市土地储备局，并协助原告银川市土地储备局办理储备土地移交手续。案件受理费500元，由被告银川市学文机械工程有限公司负担。
宣判后，学文公司不服上诉称，一、一审法院认定事实不清，证据不足。一审法院在审理过程中所依据的《关于收回委托管理两宗土地储备土地的通知》是在上诉人与被上诉人合同纠纷一案诉至法院后银川市人民政府才应被上诉人的请求作出的，该证据可以直接证实被上诉人在一审起诉时的诉请主张不具备诉讼条件，法院在审理案件过程中将此作为证明被上诉人主张的证据，违反法律规定。二、在本案中上诉人与被上诉人之间签订的合同并没有解除，不存在返还土地。上诉人与被上诉人签订《储备地委托管理协议》后，投入大量资金。在协议签订后，自始至终未出现协议中约定的自行终止的情形，也未收到被上诉人单方要求解除委托管理协议的文件，故该协议并未解除，不存在单方返还之说。综上，请求撤销原审法院民事判决，依法发回重审或者在查清事实后改判驳回上诉人一审诉讼请求；由被上诉人承担本案全部诉讼费用。
被上诉人银川市土地储备局辩称，本案在立案之前涉案土地已经被市园林局确定为绿化项目用地，根据上诉人与被上诉人签订的储备地委托管理协议第六条规定，如遇城市建设需要被上诉人无偿收回土地，本案在审理过程中银川市政府已经明确下发通知，该通知中明确载明为银川市城市绿化用地，被上诉人收回土地的诉讼请求符合法律规定，应予支持。根据双方签订的协议第六条规定，本委托协议自行终止，本案上诉人与被上诉人之间签订的合同不需要解除已经终止，故请求二审法院维持原判，驳回上诉。
二审期间，上诉人与被上诉人均无新的证据提交。
二审查明的事实与原审判决查明的一致，本院对原审判决查明的事实予以确认。
本院认为，上诉人与被上诉人签订的《储备地委托管理协议》系有效协议，双方应按照协议约定履行各自义务。该协议第三条及第六条的约定，如遇城市建设需要被上诉人将无偿收回土地，协议自行终止。被上诉人在一审中已经提交证据证明委托管理协议中所涉及的土地被政府列为城市绿化用地，且银川市人民政府已经下文要求收回该宗土地并做好移交工作。上诉人应当按照上述协议约定将涉案土地返还被上诉人。综上，上诉人银川市学文机械工程有限公司的上诉理由不能成立，本院不予支持。原审法院事实认定清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项，第一百七十五条之规定，拟判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费500元，由上诉人银川市学文机械工程有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 邢雪梅
代理审判员 张旭霞
代理审判员 张建国
二〇一五年十二月十一日
书 记 员 刘志云
附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
……
第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。