福建省泉州市洛江区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）洛民初字第624号
原告安徽三建工程有限公司，住所地安徽省合肥市包河区芜湖路329号，组织机构代码74307686-6。
法定代表人刘家静，总经理。
委托代理人黄振来、谢彬玲，福建尚品律师事务所律师。
被告秦新福，男，1972年5月8日出生，土家族，住重庆市石柱县。
委托代理人林洪伟、苏丽萍，福建重宇合众律师事务所律师、实习律师。
被告钱照伟，男，1968年1月24日出生，汉族，住福建省惠安县。
原告安徽三建工程有限公司与被告秦新福、钱照伟劳动争议一案，本院于2015年4月27日立案受理后，依法由代理审判员谭海燕适用简易程序公开开庭进行了审理。原告安徽三建工程有限公司的委托代理人黄振来、谢彬玲，被告秦新福的委托代理人林洪伟、苏丽萍到庭参加诉讼，被告钱照伟经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告安徽三建工程有限公司诉称,原告与被告秦新福不存在劳动关系，更不存在劳动合同关系。因此，本案不能适用劳动法和劳动合同法（第九十四条的规定是关于损害赔偿的，与本案无关）的有关规定。泉州洛江宏益“江山丽园”工程系原告承建，后原告将该工程3#、4#和8#楼的模板和支撑架工程承包给被告钱照伟，原告已支付被告钱照伟工程款710万元及向法院申请执行已支付8万元，已超过应付的工程款。因此，仲裁裁决原告与被告钱照伟共同支付被告秦新福的工资是错误的。被告秦新福受雇于被告钱照伟，与被告钱照伟存在的是劳务关系，其劳务报酬应由被告钱照伟支付。劳务关系的纠纷属人民法院直接受理的范围，不属劳动争议仲裁委员会的受理和裁决的范围。且被告秦新福在仲裁阶段提交的工资表系被告秦新福单方制作，真实性、合法性、关联性无法确认，因此无法确认被告钱照伟拖欠被告秦新福劳务报酬的数额。请求判令：1、原告免于支付被告秦新福工资28308元。2、本案诉讼费由被告承担。
被告秦新福辩称，1、原仲裁受理程序、事实认定、法律适用及裁决结果均合法公正，应予以支持，驳回原告的诉讼请求。2、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第十八条规定，农民工与企业因工资支付发生争议的，按照国家劳动争议处理相关规定处理。依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条的规定，因劳动报酬等发生的争议属于劳动仲裁的受案范围。3、原告起诉超过诉讼时效，仲裁裁决已发生法律效力，原告的诉求应予以驳回。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十八条的规定，劳动者对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。原告已经于2015年4月10日签收了裁决书，其到2015年4月27日才向法院起诉，已经超过了期限，应当驳回。4、原告安徽三建工程有限公司应当与被告钱照伟应当共同支付所拖欠的工资。劳社部发（2015）12号《关于确立劳动关系有关事项的通知》第四条规定“建筑施工、矿山、企业等用人单位工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任”。原告安徽三建工程有限公司由于自己的过错将涉案工程以包工包料方式分包给不具备资质和条件的被告钱照伟，原告安徽三建工程有限公司作为发包人就应当与被告钱照伟共同支付所拖欠工资28308元。
被告钱照伟向本院提交书面答辩称，除与被告秦新福第1、3观点相同外，另补充，1、原告安徽三建工程有限公司依法应对拖欠工资承担用工主体责任。《关于确立劳动关系有关事项的通知》第四条规定“建筑施工、矿山、企业等用人单位工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任”。本案中，原告安徽三建工程有限公司将涉案工程以包工包料方式分包给本人，本人并不具备相应的资质和条件，无法成为合格的用工主体。据此，作为发包人的安徽三建工程有限公司应当承担包括支付劳动报酬在内的用工主体责任。2、原告安徽三建工程有限公司仍拖欠本人巨额工程款。依据2014年元月的工程结算单，工程款8342417元，其他零星款项190949元，两工程款共计8533366元。本人承包工程款总额共为8533366元，并有原告相关人员签名确认。而至今，本人已领取的承包工程款仅640万元左右和原告安徽三建工程有限公司代付钢管内架款586116元共计领取698万左右，原告安徽三建工程有限公司仍拖欠本人工程款150万左右，原告安徽三建工程有限公司所述的“超额支付工程款”与事实不符。也正是由于原告安徽三建工程有限公司一直拖欠本人的工程款，导致本人无法按时支付工资。
经审理查明，原告安徽三建工程有限公司承建泉州市洛江区宏益*江山丽园工程，并将模板工程分包给案外人郑应，郑应建了一部分工程后退场，原告则将余下的3#、4#和8#模板工程分包给被告钱照伟，双方未签订书面合同。之后，被告钱照伟组织工人进场施工。因被告钱照伟未支付工人工资，被告秦新福、陈相等26名工人于2015年2月4日向福建省泉州市洛江区劳动争议仲裁委员会请求仲裁：安徽三建工程有限公司与钱照伟共同支付工人工资778188元，其中支付秦新福工资28308元。2015年4月3日福建省泉州市洛江区劳动争议仲裁委员会裁决：安徽三建工程有限公司与钱照伟共同支付25名工人工资769488元（其中秦新福工资28308元），驳回司国胜的仲裁请求。安徽三建工程有限公司不服向本院提起诉讼，请求判决免于支付秦新福工资28308元；本案诉讼费由被告承担。在审理过程中，本院向福建省泉州市洛江区劳动争议仲裁委员会调取秦新福仲裁申请书、调查钱照伟所作的笔录及2015年1月29日钱照伟确认欠秦新福等25名工人自2013年5月份至9月份工资总额769488元，其中支付秦新福工资28308元。本案在审理过程中，被告钱照伟提供2014年1月份结算安装模板工程款为8342417元及零星增加部分为190949元，合计8533366元，其中8342417元写明扣钢管租金586116元等于7756301元，则扣除后工程款合计为7947250元（8533366元-586116元）。两张结算单均有施工员鄢继锋、杨逸良，材料员唐意、安全员刘双贤、预算员喻耀华，技术员黄兴胤、项目经理吴化红签名。在本院审理原告安徽三建工程有限公司诉被告陈相、钱照伟劳动争议即（2015）洛民初字第611号一案的庭审过程中，原告提出对被告钱照伟在举证期限内提交的工程结算单金额为7756301元的单据是否为原件进行鉴定，但未在鉴定机构指定的期限内交纳鉴定费。
另查明，被告钱照伟未取得建筑安装模板的资质。
本院认为，本案原告将安装模板的工程分包给不具备安装模板资质的钱照伟，根据原劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第四条“建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任”的规定，原告应承担用工主体资格的责任。另根据上述《通知》第五条“劳动者与用人单位就是否存在劳动关系引发争议的，可以向有管辖权的劳动争议仲裁委员会申请仲裁”规定，原告与被告之间的争议属于劳动争议仲裁委员会受理和裁决的范围。对于被告秦新福被拖欠工资的数额，有被告钱照伟在接受劳动监察部门调查时签名确认的拖欠工资表予以证明，该工资表写明被告秦新福等25名工人自2013年5月份至9月份工资总额769488元，其中被告秦新福工资为28308元。原告主张工资表系被告秦新福单方制作，本院不予采纳。根据《国务院办公厅关于切实解决企业拖欠农民工工资问题的紧急通知》（国办发明电[2010]4号）第三条和2011年1月28日《人力资源和社会保障部、国家发展和改革委员会、监察部、住房城乡建设部关于加强建设工程项目管理解决拖欠农民工工资问题的通知》第二条的规定，因工程总承包企业违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织和个人，由工程总承包企业承担清偿被拖欠的农民工工资的责任。本案原告作为第一手承包企业，其将工程分包给不具备用工主体资格的被告钱照伟，应对被告钱照伟拖欠被告秦新福的工资28308元承担清偿责任，符合上述的规定。仲裁裁决被告钱照伟与原告共同支付被告秦新福工资28308元，被告钱照伟未提出异议，对此，本院予以照准。至于原告与被告钱照伟工程款项是否结算、原告支付的款项是否超过工程款，均不能免除原告应承担拖欠被告秦新福工资的清偿责任。另，仲裁裁决书于2015年4月10日送达给原告，原告如果不服裁决的，可自收到裁决书之日起十五日内向本院起诉。根据最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百二十五条“……民事诉讼中以时起算的期间从次时起算；以日、月、年计算的期间从次日起算。”及《中华人民共和国民事诉讼法》第七十五条第三款“期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期”的规定，原告的起诉期间届满的最后一日2015年4月25日为节假日（星期六），则期间届满日期为节假日顺延后的2015年4月27日（星期一），故原告的起诉未超过法定期限。被告钱照伟经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理和判决。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
原告安徽三建工程有限公司、被告钱照伟应于本判决发生法律效力之日起十日内支付被告秦新福工资28308元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费10元，减半收取5元，由原告安徽三建工程有限公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于泉州市中级人民法院。
审判员 谭海燕
二〇一五年十二月八日
书记员 赖昕晟
速录员 杜丽琼
附：本案适用的主要法律条文及申请执行提示
《中华人民共和国民法通则》
第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百三十九条申请执行的期限为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。