贵州省清镇市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黔0181刑初511号
公诉机关贵州省贵阳市花溪区人民检察院。
被告人金永倩，曾用名金永禄，男，1969年2月27日出生于贵州省黔西县，汉族，小学文化，农民，住黔西县。2017年2月24日因涉嫌犯销售不符合安全标准的食品罪被贵阳市公安局刑事拘留，3月29日经贵阳市人民检察院批准逮捕，次日被执行逮捕，现羁押于贵阳市公安局监所管理支队第一看守所。
贵阳市花溪区人民检察院以花检公诉刑诉（2017）756号起诉书指控被告人金永倩犯销售不符合安全标准的食品罪，于2017年10月9日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，于2017年11月21日公开开庭对本案进行了审理。贵阳市花溪区人民检察院指派检察员宋丽丽出庭支持公诉，被告人金永倩到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
贵阳市花溪区人民检察院指控：贵州属自然环境缺碘地区，在全省内销售的食用盐必须符合国家食用盐碘标准的加碘食盐。2016年10月的一天，被告人金永倩以每件95元的价格从刘某3处购买“碧源牌海藻碘盐”20件，后以每件115元的价格将“碧源牌海藻碘盐”销售至贵阳市花溪区青岩镇“史胖丫干货店”和青岩镇其他商店。2016年10月至12月期间，被告人金永倩伙同杨某多次以上述同样价格从刘某3处购买“碧源牌海藻碘盐”共计110件。后二人以每件110元至115元不等的价格将“碧源牌海藻碘盐”销售至贵阳市白云区、修文县各商店和农贸市场。2016年12月的一天，被告人金永倩以上述同样价格从刘某3处购买“碧源牌海藻碘盐”50件，后以每件110元至115元不等的价格将“碧源牌海藻碘盐”销售至贵阳市内各商店。经贵州省盐产品质量监督检验站检测，被告人金永倩销售的“碧源牌海藻碘盐”，碘含量为零。
庭审中，公诉机关当庭出示并宣读了被告人金永倩的供述、抓获经过、销售清单、国家卫生部发布的《食品安全国家标准食用盐碘含量》等书证、证人何某等人的证言、鉴定意见、辨认笔录及照片等证据材料，用以证实起诉所指控的犯罪事实。公诉机关认为被告人金永倩的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第一百四十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以销售不符合安全标准的食品罪追究其刑事责任。
针对公诉机关的指控，被告人金永倩对起诉书所指控的罪名、犯罪事实及提交的证据均无异议，未向本院提供证据材料。
经审理查明，2016年10月至12月，被告人金永倩单独或与杨某（已判刑）先后五次向刘某3（另案处理）以每件95元的价格购进假冒“碧源”牌海藻碘盐100余件（每件70小袋，每袋350g），后将购进的假冒海藻碘盐以每件110元至115元的价格运至贵阳市花溪区、白云区、修文县等地销售。经贵州省盐产品质量监督检验站检测，被告人金永倩销售的假冒“碧源”牌食用盐中，碘含量为“0”。
另查明，贵州省属自然环境缺碘地区，在全省内销售的食用盐须为加碘食盐。根据国家卫生部发布的《食品安全国家标准食用盐碘含量》（GB26878-2011）以及贵州省卫生厅要求，贵州省食盐碘含量水平选择标准为3，即食盐加碘水平为30㎎/㎏，允许碘含量的波动范围在21-39㎎/㎏之间。据资料记载和研究表明，长期食用非碘盐会造成人体发生碘缺乏病，如地方性甲状腺肿、地方性克汀病、新生儿先天畸形、孕妇早产、流产、死产等，孕妇和婴幼儿长期食用非碘盐还会造成婴幼儿大脑发育不全、呆傻和智力低下等严重疾病。
上述事实有公诉机关当庭出示、宣读的以下证据证实：
（一）物证
1.查扣赃物照片、扣押清单，证实案发后公安机关已将张某2等人用于生产、销售不符合安全标准的食品的作案工具、购进的工业盐、分包的“碧源“牌海藻碘盐予以扣押；
（二）书证
2.被告人金永倩的身份户籍信息，证实其在犯罪时已成年，具有完全刑事责任能力；
3.抓获经过，证实被告人金永倩于2017年2月24日被公安民警抓获归案；
4.贵州省疾病预防控制中心地方病防治研究所出具的《关于食用非碘盐对人体危害的说明》、贵州省卫生和计划生育委员会的函复意见，证实贵州属自然环境缺碘地区，在全省内销售的食用盐须为加碘食盐，长期食用非碘盐会造成人体发生碘缺乏病，如地方性甲状腺肿、地方性克汀病、新生儿先天畸形、孕妇早产、流产、死产等，孕妇和婴幼儿长期食用非碘盐还会造成婴幼儿大脑发育不全、呆傻和智力低下等严重疾病，最大的危害是造成胎儿智力不可逆的损害，进而影响人口素质；
5.贵州省物价局的通知，证实经核定的各类食盐价格；
6.销售清单，证实衡阳市盐管家盐业公司向贵州清镇“刘总’’销售工业盐E的情况；
7.中华人民共和国卫生部《食品安全国家标准食用盐碘含量》、贵州省卫生厅《关于调整我省食用盐碘含量标准的函》，证实贵州省食盐碘含量水平选择标准为3，即食盐加碘水平为30㎎/㎏，允许碘含量的波动范围在21-39㎎/㎏之间；
（三）证人证言
8.证人何某的证词，证实其在青岩镇市场路经营一家“史胖丫干货店”，2016年10月，有个老头开了一辆面包车到其店面推销海藻碘盐，他说是盐业公司的，其以130元一件的价格购买了5件；
9.刘某3的证词，证实2016年国庆过后，其父刘某4带其向张某3、张某4四、小应新买了盐巴后送到清镇的一家干货店，后来其又单独向张某3等人多次低价购进盐巴后转卖给一个姓金的和一个息烽的老头以及另一个人，从中赚取差价，其向张某3他们买盐巴都是把车开到贵安新区一路边，他们来人将车开去装盐，其在原地等，张某3等人卖的是海藻食用盐，开始其不知道真假，后来发现价格比盐业公司的低很多，就知道是假的了，张某3说是小厂盐，其给姓金的人说过盐有问题，他说他有办法，卖给息烽那个老头一次是一百件，卖给姓金的和另外一个人约300件；
10.证人杨某的证词，证实2016年10月，与其一起做酱油生意的金娃儿说卖盐巴可以赚钱，其同意了，金娃儿就联系了一个20岁左右的小伙，分别以每件95元的价格三次向其购买200件“碧源”牌海藻碘盐，然后其二人又以110-130元的价格运到白云区的商店和农贸市场销售，从而赚取差价，第四次其单独联系了一个遵义的买家，也是向前几次卖盐巴的小伙以同样价格买了100件食盐，运到遵义市一批发市场销售，其知道食盐是国家专卖的，私人不能大量贩卖，其也没有问过卖盐巴的小伙是否有合法手续，每次交易都是在马路边，前两次是他运到白云区收费站的路边，第三、四次是其开车到清镇收费站的路边，那个小伙将其车开去装盐巴；
11.证人张某1的证言，证实2016年10月，其与张某2、黄武都有债务，因为其以前认识的陈凯搞过假盐，其就提议搞假盐生意，他们都同意合伙搞，就是买工业盐来，仿造成贵州盐业公司出品的“碧源”牌海藻碘盐牟利，其负责联系购进包装袋，张某2负责联系购进工业盐，黄武负责借资金启动，买了3台封口机及线坨，2台打码机，秤、量杯、塑料盆等，开始是其三人自己分包，后来找了朱某来分包假盐，共购进了约120吨工业盐，除了被公安机关查获的，其余的都卖出去了，加工点是张某2在花溪麦坪乡找的一个仓库，来购买假盐的有老刘和他的儿子、老张、老向等人；
12.证人朱某的证言，证实2016年12月9日，黄武叫其找人给他加工盐巴，共加工了两批盐巴，第一次是和一个姓常的女生，第二次还有刘某5芳共三人，是在贵安新区靠近清镇的一栋两层楼的民房，加工是将大包100斤的盐拆开装在大盆里，再分装成350克的小袋，又将每70小袋装成一大袋，用包装机封口，打码机打印生产日期，第一批共加工了400多包，第二次加工了8000多斤就被公安机关抓获了，分装的小袋子是蓝色的，上面印有“净含量350g、食盐、海藻碘盐、碧源牌”，加工点还有黄武、张某1等人，加工好后其就打电话叫黄武来拿，他销往哪里其不清楚；
13.证人谢某、刘某1、刘某2的证词，三人分别系衡阳市盐管家盐业公司法人、总经理、销售员，证实2016年10月，贵州贵阳市清镇的“刘总”从该公司购买了7次工业盐共计202吨，其中第六次是34吨粉盐，他没有要，第七次就给他补发了36吨工业盐，都是英文包装的工业盐E；
（四）被告人供述
14.被告人金永倩的供述，证实2016年10月，小刘向其推销盐巴，其向他买过5次盐巴，价格都是95元一件，然后以110-115的价格卖出，第一次是其单独向小刘买了20件，第二、三、四次是和杨某一起买的，共110件，第五次是其单独买了50件，销售到青岩、息烽、修文、茶店等地，其问过小刘这些盐的真假，小刘说是假的，是私人生产的假冒“碧源”牌海藻碘盐，其知道盐是专卖产品；
（五）鉴定意见
15.贵州省盐产品质量监督检验站出具的贵盐质字第2017-01-19号、贵盐质字第2017-01-20号检测报告2份、情况说明及鉴定单位、鉴定人的资质证书，证实从贵安新区落底村六组抽样的“碧源”牌海藻碘盐未检出碘成分、工业盐检出氯化钠、钙镁离子、硫酸根离子等成分，符合工业盐指标要求；
16.鉴定意见通知书，证实贵阳市公安局已将检验鉴定意见告知被告人金永倩；
（六）勘验、检查、辨认等笔录
17.辨认笔录及照片，证实被告人金永倩分别辨认出将盐巴卖给其的小伙为刘某3、与其一同买卖盐巴的人为杨某，将购得的假盐销售给青岩镇的“史胖丫干货店”；
18.辨认笔录及照片，证实证人刘某3分别辨认出将盐巴卖给被告人金永倩和杨某；
19.辨认笔录及照片，证实证人何某辨认出被告人金永倩就是将盐巴卖给其的人；
20.辨认笔录及照片，证实证人杨某分别辨认出卖盐巴的小伙为刘某3、与其一起买盐的人是被告人金永倩；
21.辨认笔录及照片，证实证人张某1辨认出将假盐销售给刘某3。
以上证据经庭审质证，来源合法，内容客观真实，且能形成完整的证明体系，本院予以采信。
本院认为，食物是人类赖以生存的物质基础，是人类生命和健康所需要的能量源，食品安全关系到一个国家公民的身体健康，影响着每个人的日常生活。随着近年来重大食品安全问题不断被曝出，食品安全成为人们关注的焦点。在“民以食为天，食以安为先”的国民生态环境之下，保证食品安全，打击置他人生命健康于不顾、唯利是图的不法商贩，有利于国计民生，有利于社会稳定，有利于民生和谐。被告人金永倩违反食品安全法规，为追逐经济利益，在我省属于自然环境缺碘的情况下，明知是假冒的含碘食用盐而购买后向不特定人群销售，违反了我省为防控地方性疾病禁止销售非碘食盐的行政强制规定，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病，其行为已构成销售不符合安全标准的食品罪，论罪应予处罚。公诉机关指控其犯销售不符合安全标准的食品罪的罪名成立。鉴于被告人金永倩归案后能如实供述其犯罪事实，系初犯，且当庭自愿认罪认罚，有较好的悔罪表现，故可依法从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第六十七条第三款以及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（三）项之规定，判决如下：
被告人金永倩犯销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币5000元（刑期从执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年2月24日起至2017年12月23日止，罚金限判决生效之日起30日内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向贵州省贵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘海英
人民陪审员 季 林
人民陪审员 汪海杰
二〇一七年十一月二十一日
法官 助理 兰 茜
书 记 员 罗朝娟
本判决所适用的法律依据
《中华人民共和国刑法》
第一百四十三条生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条生产、销售不符合食品安全标准的食品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百四十三条规定的“足以造成严重食物中毒事故或者其他食源性疾病”：（三）属于国家为防控疾病等特殊需要明令禁止生产、销售的；