湖南省永州市零陵区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）零刑初字第71号
公诉机关湖南省永州市零陵区人民检察院。
被告人李某某，女，因涉嫌犯挪用公款罪经永州市零陵区人民检察院决定取保候审，2014年3月6日由永州市公安局零陵分局执行取保候审。现在家。
湖南省永州市零陵区人民检察院以零检公诉刑诉（2014）56号起诉书指控被告人李某某犯挪用公款罪，于2014年4月16日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。永州市零陵区人民检察院检察员凡建林，被告人李某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
经审理查明：永州市国道三二二线零陵段改线工程建设开发有限公司因三二二国道改线需要征收永州市零陵区朝阳办事处某某村六组的水田、水塘及林地，2011年3月10日、2011年4月2日委托永州市零陵区国土资源局与某某村六组签订了《征收土地协议书》，共征收土地39.37亩，并将土地补偿及安置补助费共计1522544.51元于2011年5月30日拨付给某某村六组。时任某某村六组组长的被告人李某某，受朝阳办事处及某某村村委会的委托管理这笔费用，这笔费用直接打入被告人李某某在中国邮政储蓄银行湖南省零陵区支行芝山路营业所于2011年5月8日以其个人名义开设的账号605652002200259279活期存款账户。根据办事处的要求和村委会的决定，这笔费用必须经过某某村六组所有村民同意签字，经过村委会审查同意并开具证明，报朝阳办事处同意后，方可取出分配，不经上述程序，任何人不得动用，更不能私自挪作他用。这笔费用由于种种原因直到2014年1月27日至28日被告人李某某才根据其制订的《朝阳办事处某某村六组322国道土地征用款分配表》发放给某某村六组村民。被告人李某某在2012年1月至2013年11月期间将这笔费用中的1522000元通过中国邮政储蓄银行湖南省零陵区支行芝山路营业所所长张某甲办理活期转定期存入银行，获取活期与定期之间的利息差共讲70012元。“1522000元”资金一共转存4次，其中定期3个月2次，定期6个月2次。
具体的活期转定期储蓄过程是：2011年1月11日以一笔622000元的取款凭单、一笔900000元的取款凭单从账号605652002200259279的活期存款账户转存成金额1522000元、定期6个月、账号0303421102002978522的整存整取定期储蓄。2012年7月11日到期时被告人李某某取出利息25113元后，当天将本金转存成定期3个月、账号0303431102003187454的整存整取定期储蓄；2012年10月11日到期时被告人李某某取出利息10844.25元后，当天又将本金转存成定期3个月、账号0303431102003252796的整存整取定期储蓄；2013年1月11日到期时被告人李某某取出利息10844.25元后，当天再次将本金转存成定期6个月、账号0303431102003252796的整存整取定期储蓄；2013年7月11日刑期时被告人李某某取出利息23210.5元后，又再一次将本金转存成定期6个月、账号0303431102003604369、金额622000元的整存整取定期储蓄和定期6个月、账号0303431102003519674、金额900000元的整存整取定期储蓄。某某村六组将要分配土地补偿及安置补助费等费用，被告人李某某将账号0303431102003519674整取定期储蓄存单于2013年11月28日提前支取本金900000元（按活期计算利息为1225元），将账号0303431102003604369整取定期储蓄于2013年11月29日提前支取本金622000元（按活期计算利息为852.66元），并于2013年11月29日将此两笔款共计1522000元及利息（1225元＋852.66元）归还到账号605652002200259279的活期存款账户上。被告人李某某为了实现活期转定期以获取高额利息差的营利活动，让邮政储蓄营业所所长张某甲计算出从2011年5月30日至2013年11月29日账号605652002200259279的1522000元活期存款利息是13572.3元后，于2013年11月29日当天补进6000元，一共凑齐13572.3元作为活期存款利息存入此账户。2014年11月28日至29日某某村六组分配存款和利息时，被告人李某某向组里村民只公开金额共计1556036.81元（其中“土地征用总款”15244.51元、“水塘等青苗费”19920元、“利息”13572.3元）的收入，而将活期转成定期的整存整取利息收入70012元隐瞒不报。
被告人李某某于2014年3月6日被永州市零陵区人民检察院传唤到案。案发后，被告人李某某退缴赃款70012元。
上述事实，被告人李某某在开庭审理过程中亦无异议，且有户籍证明、到案经过、中国邮政储蓄银行李某某账户流水明细及交易凭证、永州市零陵区国土地局与某某村六组签订的征收土地协议书等书证；证人龙某甲、张某乙、孙某某、张某丙、龙某乙、张某丁等人的证言；被告人李某某的供述和辩解等证据证实，足以认定。
本院认为：挪用公款罪的主体是特殊主体即国家工作人员以行为主体从事公务为主要特征，根据最高院研究室关于村民小组是否属于刑法第二百七十二条规定的“其他单位”问题的研究意见的理解与适用：村民小组组长不从事公务，不属于国家工作人员的范畴。而且，根据《村民委员会组织法》及其他相关法律的规定，只有村民委员会才协助人民政府从事部分行政管理工作，村民小组不属于“其他依法从事公务的人员”，应将村民小组组长归于“其他单位的人员”，因此，村民小组组长不构成挪用公款罪的主体；被告人李某某身为村民小组组长，利用职务上的便利，采取将集体所有的土地征收款1522000元由活期转成定期的方法，侵吞其利息差70012元，被告人李某某的行为符合职务侵占罪的特征，且从本案的事实看，三二二国道改线的土地征收款拨付给某某村六组时，当时的朝阳办事处、某某村委会委托任组长的李某某保管此款，将款打入李某某的私人账户，只是约定未经办事处、村委会及组民同意不得动用此款，但并未限制被告人李某某将此款存活期或定期，被告人李某某将存入私人账户的活期改成定期，其目的也只是占有利息差，因此对被告人李某某应以职务侵占罪定罪量刑，故公诉机关指控被告人李某某犯挪用公款罪的罪名不成立，本院不予支持；被告人李某某犯罪后，认罪态度较好，积极退赃，且在案发前退还了全部土地征收款，根据被告人李某某的犯罪情节及悔罪表现，对其宣告缓刑对其所居住的社区没有重大不良影响。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十一条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
被告人李某某犯职务侵占罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向永州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 唐荣政
审 判 员 谢亦鹃
人民陪审员 雷 斌
二〇一四年八月二十日
代理书记员 谢雪玲
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百七十一条公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。
国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十二条、第三百八十三条的规定定罪处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。