吉林省松原市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2018）吉07刑终108号
原公诉机关吉林省松原市宁江区人民检察院。
上诉人（原审被告人）彭占全，小学文化，户籍所在地吉林省松原市，捕前住吉林省松原市宁江区团结街康庭雅苑小区*号楼。2016年7月27日，因进入中南海周边非访，被吉林省松原市公安局宁江一分局行政拘留十日；2017年8月14日，因在非正常上访区上访，被北京市公安局天安门地区分局训诫。因涉嫌寻衅滋事，于2017年10月5日被吉林省松原市公安局宁江一分局刑事拘留；因涉嫌犯寻衅滋事罪，经吉林省松原市宁江区人民检察院批准，于2017年11月8日由吉林省松原市公安局宁江一分局执行逮捕，现羁押于松原市看守所。
辩护人闫伟东，吉林研法律师事务所律师。
吉林省松原市宁江区人民法院审理吉林省松原市宁江区人民检察院指控原审被告人彭占全犯寻衅滋事罪一案，于2018年4月10日作出（2018）吉0702刑初51号刑事判决，彭占全不服该判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。松原市人民检察院指派检察员郑晓政、龚延龙出庭支持公诉，被告人彭占全及其辩护人闫伟东到庭参加诉讼。现已审理终结。
原审法院经审理查明：2013年1月，吉林省监狱管理局镇赉分局在吉林省松原市宁江区新城乡民主村征用监狱用地。被告人彭占全系松原市宁江区新城乡民主村村民，其承包地在被征用范围内，其承包地户主为其弟彭某，其所被征用土地补偿费按政府相关文件规定，已全部补偿。被告人彭占全以自己承包土地被征用所得补偿不合理为由，多次无理上访，并以上访为要挟，于2016年4月7日向宁江区新城乡民主村村民委员会主任王某1索要现金人民币2万元，承诺以后再不上访。王某1与村委会成员迫于上访维稳压力，给付被告人彭占全人民币2万元。2016年6月至2017年8月间，被告人彭占全又多次进京上访，其中非正常上访2次，其以在北京上访相威胁，向接访干部索要去青岛费用及进京上访的车、宿费用共计人民币4000余元。
原审法院认定的上述事实有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
（一）、书证：
1.抓获经过证实：2017年10月5日新城乡派出所工作人员在江北康庭雅苑小区内将彭占全抓获。
2.户籍证明及现实表现证实：被告人彭占全出生于1968年1月8日，于2016年7月27日进行非法上访，以扰乱公共秩序行政拘留十日。
3.行政处罚决定书证实：彭占全因非法上访，于2016年7月27日被行政拘留10天。
4.训诫书证实：2017年8月14日天安门地区分局治安大队对彭占全做出的训诫书。
5.提取笔录证实：2017年6月14日工作人员从新城乡民主村村长王某1处提取会议记录复印件一份；新城派出所工作人员从新城乡民主村委会提取2013年1月15日彭占全与新城乡民主村征地协议复印件两份；新城乡派出所从王某1处提取彭某土地承包使用期限合同复印件一页，第二轮土地承包人口核实明细表彭某复印件一页，吉林省监狱管理局镇赉分局承诺书复印件一页，彭某征地复印件一页，彭某与李某土地承包合同复印件二页，民主村2006年12月22日会议记录复印件一页，松原市国土资源局宁江分局关于同意提高新城乡民主村、长虹村征地区片综合差值标准的函复印件一页，拟征地通知书复印件。
6.会议记录证实：新城乡民主村村委会给彭占全两万元钱平息彭占全上访事件。
7.民主村一社村民与民主村达成协议证实：彭占全被征土地上附属物每平方米补偿80元，地上附属物铁大棚7940平方米，彭占全应得补偿费397000元，民主村应得补偿费238200元，彭占全投入建筑铁大棚料款每平方米补偿50元，民主村投入建筑铁大棚人工、车工每平方米补偿30元，归村集体所有。
8.土地承包使用期合同复印件证实：彭某在该村“黄家坟”有承包地1.25公顷，人口7.5人。
9.第二轮土地承包人口核实明细表彭某复印件证实：彭某承包地人员：彭某、辛丽梅、彭辛、彭义、王素琴、彭占春、彭占全。
10.吉林省监狱管理局镇赉分局承诺书复印件证实：镇赉监狱对新城乡民主村征地作出补偿。
11.彭某征地协议复印件证实：吉林省镇赉监狱已经给彭某征地补偿。
12.彭某与李某土地承包合同复印件证实：李某承包彭某的土地，地上附着物补偿归李某所有。
13.松原市国土资源局宁江分局关于同意提高新城乡民主村、长虹村征地区片综合产值标准的函复印件证实：同意在镇赉监狱征地补偿中将民主村综合产值由现在的五类区1.68元/m²（区块综合地价42元/m²），提高至四类区2.68元/m²（区块综合地价67元/m²）。
14.拟征地通知书复印件证实：对拟征地范围、补偿进行告知。
15.关于民主村彭占全上访情况说明证实：新城乡政府已经对彭某反映的问题进行正确解答，经过多次沟通，彭某对答复不满意，继续到北京越级上访。
16.关于彭占全、王某2进京上访情况的证实材料证实：彭占全、王某2于2016年4月6日、4月19日、6月1日、6月27日、7月5日、7月26日、12月30日、2017年全国两会期间到北京上访，其中2016年7月26日及2017年8月14日在北京非访。
17.信访事项听证会记录证实：宁江区信访局于2016年10月20日针对彭占全、王某2上访诉求组织人员进行听证。
18.彭占全、王某2信访事项听证会现场记录证实：宁江区信访局于2017年2月15日针对彭占全、王某2上访诉求组织人员进行听证。
（二）、证人证言：
1.证人王某1证言证实：我现任新城乡民主村村长，我来报案，民主村村民彭占全以上访为由敲诈我们村2万元钱。2016年4月7日上午，彭占全自己来到新城乡民主村部，当时我在村部会计室，彭占全跟我说“我得告”，我说“你地都卖了，还告啥”。彭占全说“我有糖尿病，全身都是病，不告状我也没法活啊”。我说“那你怎么才能不告”，彭占全说“给我6万元钱我就不告了”。我说“给你钱你就永远不告了”？彭占全说“给我钱我就永远不告了”。我说“我给你2万得了”，彭占全说“给我2万也行”。彭占全说拿了钱以后肯定不告了，并说去宁江区检察院附近，一会去那找他。之后，我找村干部倪某、张某、袁某，徐某、刘某1、冯某说“大伙先凑凑钱，把钱给彭占全吧，他不再上访了，咱们村也消停了，也省的乡上总找咱们维稳”。村干部们也都同意了，我拿5000元钱，书记倪某拿5000元钱，剩下的张某、袁某、徐某、刘某1、冯某他们每人拿了2000元钱，把钱给刘某2，刘某2开车和张某、刘某1一起去送钱，过了一个多小时，刘某2他们三个回来了，说已经把钱给彭占全了，我就招呼在场的村干部，和村民代表刘某2一起开的会，把为了彭占全息访给彭占全2万元钱的事形成了会议记录。第二天，我把给彭占全2万元钱的事跟新城乡书记刘继东汇报了，最近，彭占全经常去北京上访，我觉得我给彭占全2万元钱这不白给了吗，我就来公安机关报案了。
2012年吉林省镇赉监狱在民主村占地，赔偿款都已经给彭占全了，彭占全说地上物的树苗款没给他，他要这部分钱，所以总去上访。彭占全的诉求不合理，因为彭占全家地在占地前已经转租给别人了，地上物的树苗钱给的租他地的人了，不存在再给彭占全地上物补偿款的问题。彭占全经常上北京上访告状，给我们村带来很大维稳压力，新城乡政府也多次找过我们民主村维稳彭占全，我们也不愿意给彭占全钱，但是考虑维稳压力，我们也只能给彭占全钱。我们给彭占全2万元钱是我和民主村村干部研究决定，先由我们村干部自已拿钱出来垫上，我也跟新城乡政府汇报过了，之后这笔钱从村资金里拨款，但是直到现在这笔钱还没有从村里拨给我们村干部。彭占全答应拿到钱后再也不上访告状了，要不我们也不能给他钱。我觉得我给彭占全钱了，彭占全也答应我不能再去上访了，我也没必要报警，直到今年，彭占全已经去北京2、3次了，彭占全不守信用，明显是敲诈我们钱，我就来报警了。
2.证人倪某证言证实：我是新城乡民主村支部书记，彭占全上访是因为找监狱建设占地时补偿的差价和我们民主村不应该扣占地的钱。彭占全大约是2013年就开始上访。我们村多次告诉彭占全占地补偿都是合理的，而且乡里都知道，在新城乡都给他看相关的手续了。因为彭占全多次上访，上级部门总找我们民主村，我们压力非常大，没办法给过彭占全钱。给钱数额等情况与王某1证实一致。
3.证人张某证言证实：我现任新城乡民主村报账员，2016年4月7日上午，在新城乡民主村部一楼我办公室，当时民主村村长王某1、刘某1等人都在我屋里坐着，彭占全来了，彭占全跟王某1说给他钱，他就不再上访了，彭占全要6万，王某1说给他2万，彭占全也同意了，后来王某1和彭占全上楼了，我们几个也跟着去的，在楼上简单说了几句，彭占全也保证说他拿了钱永远不上访告状了，王某1答应给彭占全2万元钱。彭占全走后，王某1找我们几个村干部研究，我们村干部一人拿点钱凑2万元钱给彭占全，村长王某1和书记倪某一人拿5000元钱，我和袁景风、徐某、刘某1、冯某我们每人拿了2000钱，凑到2万元钱，刘某2开车拉着我和刘某1去区检察院门口看到彭占全自己在路边站着，刘某2拿2万元钱下车把钱给彭占全后，我们几个就回民主村了，回到村部后，书记、村长组织开个会，研究给彭占全2万元钱的事，村里也形成会议记录了，经过就是这样。因为监狱占地补偿的问题，彭占全来我们村要钱，彭占全始终在上访告状，彭占全说我们给他钱后，他就再也不告状了。彭占全经常到北京上访，新城乡多次找过我们民主村委会，让我们负责维稳，我们又出人，又出钱的，正常村务都耽误了，实在是怕了彭占全了，即使不愿意给彭占全拿钱，但是也不得不给他拿钱。钱是刘某2开车拉着我和刘某1去找的彭占全，刘某2下车亲手把2万元钱给的彭占全，我和刘某1在车上都看见的。
4.证人刘某2证言证实：我是村民代表，我们村上为了彭占全息访一事，给彭占全20000元钱。这20000元钱是村上在职的干部凑的钱。彭占全在村上说给钱就不上访了。给彭占全的20000元钱是我交给彭占全的。凑完钱，王村长让我开车去宁江区检察院门口给彭占全，我开车拉着刘某1和张某去的。刘某1和会计张某在车上看着我给的。当时我开车到宁江区检察院门口把车停在大门的西侧十多米远，看见彭占全我拿钱就过去了。我把钱交给他说，这回你不能上访告状了吧。彭占全说我再也不去上访了。然后我就开车拉着张某、刘某1回村了，到村上后我们民主村特意开会做的会议记录。我给完彭占全钱没向彭占全要收条。
5.证人刘某1证言证实：我是民主村监督管委会主任，我们村上为了彭占全息访一事，给彭占全20000元钱。这20000元钱不是村上拿的钱，是村上的领导凑的钱。彭占全在村上说给钱就不上访了，我们在村上任职的人就凑钱给了。我们大伙凑钱给彭占全是集体行为，我们都有会议记录。凑完钱，是在宁江区检察院门口给的钱，当时是刘某2交给彭占全的，我和会计张某在车上看着给的。我和张某坐的车距离检察院大门口十多米。我看清刘某2交给彭占全20000元钱。王树声、倪某各出5000元。我、袁某、徐某、张某、冯某各出2000元。因为彭占全经常进京上访，一上访上级部门就找我们，我们压力也挺大。我们在村上任职的人就都参与维稳，这次是彭占全答应给钱就不上访了。我们大伙才商量凑钱的。大伙一想这样就消停了。不是发自内心想给他钱，是违心的。钱怎么还我当时没想那么多，就是为了消停，而且大伙都同意。
6.证人袁某证言证实：我现任新城乡民主村治保主任，我知道彭占全到新城乡民主村要钱的事。2016年4月7日上午，彭占全来村部要钱，说给他钱就不再上访了。当时彭占全要6万，民主村村长王某1说给他2万，彭占全也同意了，后来王某1和彭占全上楼了，我没跟着去，等王某1和彭占全他们下来后，彭占全就走了，村长王某1把我们村干部都叫到一起研究给彭占全钱的事，当时村干部都同意给彭占全拿钱，村长王某1和书记倪某一人拿5000元钱，我和张某、徐某、刘某1、冯某我们每人拿了2000元钱，凑到2万元钱，刘某2开车拉着张某和刘某1去给彭占全送钱去了，过了一个多小时，他们回来说把2万元钱给彭占全了，书记、村长组织开个会，形成会议记录了。这两年彭占全经常进京上访，他一上访新城乡政府就找我们民主村委会让我们维稳彭占全，我们都怕彭占全上访了，没办法，只能给彭占全钱。
7.证人冯某证言证实：我是民主村宣传员，关于我们村上为了彭占全息访一事，我们村给彭占全20000元钱，而且还有会议记录。这20000元钱不是村上拿的钱是我们村上的在职的干部凑的钱。彭占全在村上说给钱就不上访了，我们在村上任职的人就凑钱给彭占全了。我不清楚是谁给的彭占全20000元钱，王某1、倪某各出5000元。我、袁某、徐某、张某、刘某1各出2000元。因为彭占全经常进京上访，一上访上级部门就找我们，我们压力也挺大。我们在村上任职的人就都参与维稳。这次是彭占全答应给钱就不上访了，我们大伙才商量凑钱的，大伙一想这样就消停了，不是发自内心想给他钱，是违心的。现在还不知道谁给我钱呢。
8.证人徐某证言证实：我现任新城乡民主村妇女主任，2016年4月7日上午，在新城乡民主村村部一楼会计室，彭占全来了，彭占全冲我们要6万元钱，说拿了钱以后不上访了，当时村长王某1跟彭占全说给他拿2万，彭占全也同意了，后来彭占全和村长又上楼上聊了一会彭占全就走了。村长王某1把我们村干部都叫到一起研究给彭占全钱的事，村长王某1和书记倪某一人拿5000元钱，我和张某、袁某、刘某1、冯某我们每人拿了2000元钱，凑到2万元钱，刘某2开车拉着张某和刘某1去给彭占全送钱去了，等他们回来说把2万元钱给彭占全了，书记、村长组织开个会，研究给彭占全2万元钱的事，村里也形成会议记录了。彭占全是我们民主村村民，也是上访户。这几年，年年我们都要维稳彭占全，也去北京接过彭占全，这次彭占全来村部说给他钱，他就再也不上访了。彭占全上访，我们村委会出人出钱的，彭占全要是真能不再上访了，我们少了不少压力。
9.证人左某证言证实：我是新城乡政府武装部长，我知道民主村彭占全、王某2，都是上访户，我曾经代表乡政府去北京接访过彭占全和王某2。2016年8月16日，我接到乡政府办公室通知，要我和副乡长刘某3一起去北京接访彭占全和王某2，当时我对彭占全和王某2不了解，和他俩联系的事都是刘某3负责，我们和彭占全他俩联系后，彭占全答应在北京等我们，8月17日在一个旅店内，我们见到彭占全和王某2，彭占全当时提出回松原可以，但是回去一定要见到领导，还有要把他和王某2的往返车票、住宿费报了，不然就不跟我们回松原，要在北京继续上访，后来刘某3答应他俩的条件，我记得我给彭占全他俩付的房费，好像是200多元钱，又给彭占全和王某2买的车票，花了大概600元左右，这才给彭占全和王某2送回松原。彭占全、王某2认为镇赉监狱占地补偿不合理问题就上访。
10.证人宋某证言证实：我现任毛都站镇纪委书记，2016年7月份之前一直在新城乡政府任武装部长一职。我知道彭占全、王某2上访的事，他俩总去北京上访。2016年6月，我们新城乡得知彭占全、王某2等五人进京上访了，乡党委委派我和王某3去北京接访，在北京的松原驻京办和佳宾馆见到彭占权、王某2五人。我劝他们回去，开始不回来，提了一些要求(具体提啥要求我忘了)他们提的要求我无法满足。我就跟他们说你们回松原当地解决。彭占全等人说回去也行，你得给我们买回去的车票。我就给他们买了回松原的车票，他们就回来了。这次上访的五人有彭占权、王某2、高亚茹、田淑清、许淑芬。彭占全等人上访是因为他们认为镇赉监狱建设占地补偿不合理。彭占全、王某2除这次之外，他们还去省市区上访过。这次我给彭占全等人买车票花大约是1200元左右。不买票肯定不会回来，我们新城乡政府迫于信访压力，只能给他们买票。彭占全、王某2进京上访应该有好几次。
11.证人姜某证言证实：我是新城乡政府副乡长，我知道民主村彭占全和王某2都是上访户，总去北京上访。我代表新城乡政府去北京接访过彭占全和王某2一次。2017年4月，新城乡政府的刘利达、朱旭光和新城派出所所长殷兵一起去北京接访彭占全和王某2，他们到北京见到彭占全他俩后，反馈说，彭占全要见乡长，不然不回去，乡长张国良和我才去的北京，在北京松原驻北京办事处和佳宾馆见到了彭占全和王某2。当时是领导接待彭占全和王某2，我不在场，后来，彭占全和王某2答应回松原，让我们给他俩买车票，我给彭占全和王某2买的回松原的车票花了500多元钱，彭占全又朝我们要他俩来时的路费和吃饭、住宿钱，我给彭占全400元现金，又给他俩结算的住宿费和吃饭钱，大概400元左右，这才把彭占全和王某2送回松原。彭占全、王某2上访是因为镇赉监狱占地补偿不合理问题。我知道彭占全和王某2市里、省里都去上访过。我是后去的，我到那的时候彭占全和王某2已经在北办了，具体有没有过激行为，我不清楚。给彭占全和王某2现金400元钱是他俩去北京时的路费，还有900多元钱是给彭占全和王某2买返回松原的车票和他俩的住宿、吃饭钱。不给彭占全和王某2住宿和车票钱，他俩肯定不回松原，我们迫于信访压力，只能给他俩拿钱。我知道彭占全和王某2进北京上访有5次，2017年3月份，两会期间，我在北京接访刚回松原，新城派出所所长殷兵来消息说彭占全跟王某2进京上访，后来应该是派出所所长把他俩劝返的。2017年8月份彭占全和王某2也去过北京上访，区信访局的人向我们乡政府反馈的，信访局的人对他俩进行劝返，彭占全答应回来，但是有条件，让乡政府把他俩进京的费用1500元钱报销了，彭占全说他给王某2买车票让王某2回松原，乡政府再给他1500元钱，他要去青岛旅游，为了让其不在北京非访，只能答应他的条件，让信访局的郭某先垫付给彭占全3000元钱，等信访局郭某回松原后，我把3000元钱给郭某送去的。2016年7月份，彭占全和王某2进京上访期间闯非访区，他俩被送回来后，被派出所拘留了；2016年6月份彭占全和王某2进京上访，是我们乡政府宋某和王某3去接访的，那次也是给彭占全和王某2报车票他俩才回来的，算上我去接访的那次正好5次。给彭占全和王某21500元路费和彭占全去青岛旅游的1500元费用是因为不给钱他就不回来，还要到北京非访区非访，迫于压力才给他们3000元钱。彭占全和王某2进京上访对乡政府有影响，他们上访我们乡政府就要出工作人员去北京接访他们，严重影响我们乡政府的正常工作。彭占全和王某2到新城乡政府上访过因为彭占全和王某2的上访是无理上访，他俩来乡政府上访，乡政府的答复，彭占全和王某2都不满意。
12.证人刘某3证言证实：我是新城乡政府副乡长。我知道民主村彭占全和王某2是上访户，我曾经代表乡政府去北京接访过他俩。我知道彭占全和王某2去北京上访5、6次，但是我去北京接访彭占全和王某2有两次，一次是2016年7月26日，第二次是2016年8月17日。2016年7月25日乡政府让我和乡纪检书记陈某一起去北京接访彭占全和王某2，26日早上到了北京后，我们在北京信访局门口找到彭占全和王某2，当时还有三个民主村妇女许淑芬、高亚茹、田淑清，当时我们劝返他们，他们同意回松原，彭占全说是要看他一个亲属，下午买票回去，下午的时候我们得到消息，彭占全和王某2、许淑芬、高亚茹、田淑清下午闯非访区中南海周边，他们被送到马家楼子那，具体地名我记不清了，我和陈某去马家楼子那接的他们5个，之后我给他们买的火车票，27日我们一起回到长春，后来我听说彭占全他们5个因闯非访区被新城派出所拘留了。2016年8月16日，我们经了解，彭占全和王某2已去北京上访，乡政府领导决定让我和左柏顺一起去北京将彭占全、王某2接回来，我和左柏顺到北京后在松原驻北京办事处外的一个旅店见到彭占全和王某2，彭占全提出回松原可以，有几个条件，第一，回到松原后要见领导；第二，给他和王某2买火车票回去，还要将其来北京的火车票钱、住宿钱报了。当时为了能将彭占全、王某2顺利接访回松原，不在北京造成不良影响，我答应了彭占全的条件，我们给彭占全、王某2买完车票后，将他俩送回松原。7月26日彭占全和王某2去过信访局和中南海周边，8月16日因为我们发现的及时，彭占全和王某2在去北京的火车上的时候我就与彭占全联系过，让其在北京等我们，我和他俩谈谈，彭占全应该是没去北京什么地方上访，他就在旅店等我们了。彭占全、王某2认为镇赉监狱占地补偿不合理问题所以上访。我知道彭占全和王某2除了进京上访外，去过区信访局，市信访局等地上访过。7月26日彭占全和王某2他俩在中南海周边是否有过激行为我们当时没看到，8月16日他俩到北京后还没等到其他地方呢，就被我们劝回来了。7月26日我给彭占全和王某2买车票每人237.5元钱，还有他们去北京时的车票，当时有王某2松原到长春的车票，是23.5元钱，8月16日那次是彭占全从北京回松原的车票279.5元钱，和给彭占全和王某2的在北京尚宜阁宾馆住宿费289元钱，这些是有票子的，还有是他们的车票不见了，他们也让我们给报销的车费。不给他俩买车票和付住宿钱，彭占全和王某2就不回来，要继续在北京非访，我们迫不得已只能给他俩花钱。
13.证人王某3证言证实：我是新城乡林业站站长，我知道民主村彭占全和王某2都是上访户，我代表新城乡政府去北京接访过彭占全和王某2一次。2016年6月份，乡领导让宋关峰书记（调离乡政府）和我去北京接访彭占全和王某2。我们跟彭占全联系后，到彭占全住的旅店找彭占全，在我们对彭占全劝说时，彭占全提出来要给他们买车票，我们答应他了，我们给他俩买完车票后我俩就回松原了。彭占全、王某2认为镇赉监狱占地补偿不合理问题上访。我知道他俩去过区政府上访。我们在北京彭占全住的地方找到的彭占全，当时没有什么过激行为，我们去之前是否有我就不知道了。给彭占全和王某2买车票一共花了600元钱左右。如果不给彭占全和王某2买车票，他俩不能回松原，那他俩说了还继续在北京上访。2017年3月份，两会期间，我知道彭占全和王某2到北京上访，2017年4月份他俩也去过北京上访，2016年7月份，彭占全和王某2进京上访期间闯非访区，他俩被送回来后，被派出所拘留了，我记得就这几次。因为每次都有乡政府的工作人员去北京接访他俩，一去就去好几个人，乡政府工作都受影响。
14.证人陈某证言证实：我是新城乡政府纪检书记，我知道民主村彭占全和王某2是上访户，我曾经代表乡政府去北京接访过他俩。2016年7月25日乡政府让副乡长刘某3和我一起去北京接访彭占全和王某2，26日早上到了北京后，我们在北京信访局门口找到彭占全和王某2，还有三个民主村妇女许淑芬、高亚茹、田淑清，刘某3和我劝他们回去，彭占全说是要看他一个亲属，下午回去，下午的时候我们得到消息，彭占全和王某2、许淑芬、高亚茹、田淑清下午闯非访区中南海周边，他们被送到马家楼子那，刘某3和我去马家楼子那接的彭占全他们5个，之后我给他们买的火车票，27日我们一起回到长春，后来我听说彭占全他们5个因闯非访区被新城派出所拘留了。7月26日彭占全和王某2去过信访局和中南海周边，后来我们是在马家楼子接到彭占全他们。彭占全、王某2认为镇赉监狱占地补偿不合理问题上访。彭占全和王某2除了进京上访外，还去过哪上访我不清楚。7月26日彭占全和王某2他俩在中南海周边是否有过激行为我当时没看到。我记得是刘某3给他们买的回长春的车票，具体情况我就不知道了。不给他俩买车票彭占全和王某2就不回来，要继续在北京非访，我们迫不得已只能给他们买车票回去。彭占全和王某2来过乡政府上访，他俩总来上访。彭占全和王某2来乡政府上访过程中有过激行为，2017年春节前的一天上午，彭占全和王某2在新城乡政府门口打横幅“百姓占地款，刘继东保护伞”，当时有不少老百姓路过都看见了，而且彭占全还和老百姓说占地款的事。彭占全和王某2打横幅大约半个小时左右，后来派出所人来把横幅拽下来了。
15.证人郭某证言证实：我是宁江区信访局副局长，新城乡民主村彭占全和王某2是上访户。我在北京接访时就接访过他俩。2017年8月份，我当时是在松原驻北京办事处和佳宾馆接待的彭占全和王某2，我劝他俩回松原解决问题，彭占全当时也听劝了，并且彭占全和新城乡政府刘继东书记通电话，彭占全提出来给他拿点路费，他要去青岛，然后给王某2买车票让王某2回松原，新城乡政府领导为了让彭占全和王某2不在北京非访，同意给彭占全和王某2拿钱，这钱是我先垫付的，1500元钱是彭占全上青岛用的，还有1500元钱是给王某2买的回松原的火车票和路上吃饭的费用，还有是彭占全和王某2在北京的食宿费，之后彭占全去青岛，王某2回松原了。之后我回松原后，新城乡政府姜某把我垫付的钱给我送来了。彭占全和王某2因为监狱占地问题上访。因为彭占全和王某2提出条件，满足他们的条件他俩才肯回松原，我征求了新城乡政府领导的意见，为了维稳，我就先垫付钱了。
16.证人李某证言证实：我认识彭某、彭占全，我租过彭某的地，承包时间是2012年10月1日至2014年10月1日，2013年镇赉监狱在民主村征地我知道，我租的彭某家地被占了，镇赉监狱赔偿我地上附着物16万，彭占全是彭某亲哥哥，我租的彭某土地中有彭占全的土地，他们一家人只有一个土地合同，土地合同上是彭某的名。一共承包6亩土地。地上附着物的赔偿给我，我和彭某有约定。
17.证人王某2证言证实：我于2016年因为到北京上访被拘留十日，2017年因为到北京上访被拘留十日。我因为松原监狱征地补偿不合理，差价差的太多，所以我上访的。从乡上逐级到国家信访局都去过。和我们村的许淑芬、高亚茹、彭占全去过。我进京上访多少次我记不太清了，去过不少次。2017年这几次大多数都是我和彭占全两个人，大约是开两会时去过一次，乡上说解决就回来了。然后也没有说法。我俩五六月份好像又去了，然后派出所的殷所长给彭占全打电话回来的。好像还开听证会了，回来后也没有解决。大约在8月十几号(具体是哪号我记不清了)我和彭占全又去的北京，被北京警方带到一个长安街附近的一个派出所，然后给送到好像是叫九敬庄的一个地方。后来我自己回的松原，彭占全从信访局的郭局长那拿了3000元钱，他好像自己拿了1500元钱说去看病，剩下的1500元就是我俩的这几天吃住车票钱。还有就是最近这次我俩去北京大约待了一周。2017年8月份我和彭占全去北京时路费、饭费、宿费是信访局的郭局长给报销的，给我俩报销了一千五百元钱，包括给我回来时买的车票和一、二百元吃饭钱，给彭占全一千五百元钱，彭占全拿钱说是去看病，具体去哪就不知道了。2017年9月份我和彭占全去北京上访了，我和彭占全到北京后，信访局的人给彭占全打电话，让我俩直接到北京的“合嘉宾馆”，到那后信访局的人劝我俩回来，我们说事情不给解决就不回去，在那呆了四五天，后来信访局的高局长打电话让我们回来，给我们查，我们就回来了。这次我和彭占全去北京时路费、饭费、宿费好像是信访局给报销的，具体多少钱想不起来了。我记得好像是从2015年开始进京上访的，具体多少次记不清了。去北京买车票钱是自己买自己的，回来时有时是信访局和乡政府给买车票，回来后有的钱信访局和乡政府给报销了，有的没给报销。这些次信访局和乡政府给我和彭占全报销了多少钱我记不清了。我和彭占全这些次去北京没有过激行为。
18.证人彭某的证言证实：吉林省镇赉监狱管理局镇赉分局在我们村占地时，和我们签征地协议了，我家共八亩那样，七口半人口地，其中包括我六哥彭占全的一份，签订协议时彭占全知道，而且征地款我都给彭占全了。2016年被占地租给李某，我跟他签订的租地协议，当时我跟彭占全等人说租金先不给他们，他们说你该租租吧，租金我不要了。
（三）、被告人彭占全的供述与辩解证实：我上访的诉求是实名举报贪官，把我家占地补偿款补齐。我家地是2012年年末占的，当时是修建宁江监狱占的地，我家被占了8000多平方米土地。给了我家八十多万补偿款。给我家的补偿款都包含地板和地上附属物的补偿款。这些年我都去新城乡政府、宁江区信访局、松原市信访局、吉林省信访局、国家信访局上访过。新城乡政府给过我答复，说是差价正常。我认为对我的补偿不合理，因为国家明文规定，地上附属物的补偿应该都归被占地村民，任何单位不准以任何借口克扣村民补偿款。民主村没按国家补偿标准给村民。我认为每平方米少给我60元钱。我家占地实际是按每平117元给的，应该给我每平177元钱。就因为补偿不合理，有人贪污我才上访的。因为我家土地合同都在一起，包括我父母、我弟弟彭某等总共七口半人的地，土地合同上我弟弟彭某是户主，征地合同是彭某签的。去年选举前我去过村委会，具体哪天我忘了，我要竞选村委会主任，去问问怎么报名。2016年4月7日没有人给过我两万元钱，我去北京上访过七八次，都是到国家信访局，每次去了都让我们回来当地政府解决，每次都不给明确说法，所以我才多次进京上访。王某2上访过几次记不清了。每次进京上访新城乡政府谁接我的我记不清了。在北京上访时，新城乡政府工作人员没有给过我钱。新城乡政府工作人员没给过我路费，宁江区信访局的韩主任给我买过从北京到松原的火车票，具体时间记不清了。2017年8月14日我和王某2没有到北京天安门附近非访，我俩要去故宫溜达，在过安检时看见我们身上有上访材料，就没让我俩过去。2017年8月14日王某2自己回来的，我去青岛去了，我去青岛看我爱人和孙子了。这次我和王某2的路费自己花自己的。我去青岛的钱是我向信访局的郭某借的，借了一千五百元钱，因为我俩熟悉。我在上访过程没有过激行为。
记不清2017年4月份新城乡政府副乡长姜某是否给我和王某2买火车票了；记不清2016年8月16日新城乡政府刘某3、左某是否给我和王某2买从北京到松原的火车票；记不清2016年7月25日新城乡政府刘某3、陈某是否给我买从北京到长春的火车票；记不清2016年6月新城乡政府宋某、王某3是否给我买从北京到松原的火车票了，我也不认识这两个人。2016年4月7日我没有去新城乡民主村委会，也没有人给我两万元钱。
另查明，彭占全于2016年4月7日向宁江区新城乡民主村民委员会主任索要现金人民币2万元；2016年6月至2017年8月间，被告人彭占全又多次进京上访，向接访干部索要去青岛费用及进京上访的车、宿费用共计人民币3451.5元[宁江区新城乡政府工作人员左某400元、宋某240元、姜某650元、刘某3661.5元、区信访局郭某1500元（此款已由宁江区新城乡政府工作人员姜某给付郭某）]。
原审法院认为，被告人彭占全无视社会管理秩序，多次到北京中南海周边非访区进行非正常上访，施加压力，干扰政府正常工作，以上访为要挟手段，向他人强行索要人民币23451.5元，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，予以支持。根据被告人彭占全的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，判决：一、被告人彭占全犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年；二、违法所得人民币23451.5元，依法予以追缴；其中人民币20000元返还给宁江区新城乡民主村民委员会，另3451.5元上缴国库。
上诉人彭占全上诉提出，原审判决量刑过重，请求改判适当的刑罚。理由如下：1.上诉人无犯罪前科；2.上诉人认罪、悔罪，并表示不再上访；3.上诉人同意赔偿被害人的经济损失，取得被害人的谅解，把社会危害性降到最低程度；4.上诉人全是为了自己的切身利益而走上犯罪道路，情有可原。
本院经审理查明的事实与原审判决认定的事实一致，认定事实的证据均经原审开庭质证，本院均予以确认。
本院认为，上诉人彭占全多次到北京进行非正常上访，给各级政府部门施加压力，向新城乡民主村村委会干部以及接访干部索要钱财，严重扰乱社会管理秩序，其行为已构成寻衅滋事罪。上诉人提出的各项理由均非法定从轻或减轻处罚的情节，且寻衅滋事罪保护的法益为社会管理秩序，并非财产权益，即便上诉人将其索要的钱财返还，也不是量刑时必须要考虑的因素。原审法院依据上诉人的犯罪事实、性质、情节以及对社会的危害程度，认定上诉人构成寻衅滋事罪，并判处三年有期徒刑，定罪准确，量刑适当，上诉人的上诉请求不能成立。综上，原审判决认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，审判程序合法，应予维持。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项的规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 王宜兵
审 判 员 迟鹏宇
代理审判员 孙洪江
二〇一八年六月五日
本件与原本核对无意义
书 记 员 段贵斌