南京市栖霞区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）苏0113民初4762号
原告：�国人民解放军江苏省军区保障局，住所地江苏省南京市虎踞关1号。
负责人：徐志坚，该局局长。
委托诉讼代理人：管澄伟，江苏高的律师事务所律师。（委托诉讼代理权限于2017年9月17日撤销）
委托诉讼代理人：刘若男，江苏高的律师事务所实习律师。（委托诉讼代理权限于2017年9月17日撤销）
委托诉讼代理人：张天戈，江苏高的律师事务所律师。
被告：北京杰奥制衣有限公司，统一社会信用代码91110115700060530Q，住所地北京市大兴区黄村镇前高米店村东盛坊路1号。
法定代表人：杨宝钢。
被告：明德芳，男，1963年12月16日出生，汉族，户籍地河北省涿洲市双塔区。
原告中国人民解放军江苏省军区保障局（以下简称保障局）与被告北京杰奥制衣有限公司（以下简称杰奥公司）、明德芳房�租赁合同纠纷一案，本院于2017年8月24日立案后，依法适用普通程序，不公开开庭进行了审理。原告保障局的委托诉讼代理人张天戈到庭参加诉讼，被告杰奥公司、明德芳经本院公告送达出庭传票传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告保障局向本院提出诉讼请求：1、判令两被告腾空并向原告返还位于和燕路255号1层面积为160平方米的房屋；2、判令两被告向原告支付拖欠的房屋逾期使用费4.7万元（从2016年7月1日起暂计算至2017年6月30日，该日之后至被告返还房屋之日止的房屋逾期使用费按照每年4.7万元支付）；3、判令两被告向原告支付逾期支付使用费的滞纳金3.8493万元（暂计算至2017年6月30日，该日之后的违约金按照应付未付租金及房屋逾期使用费数额的每日千分之三计算）；4、诉讼费由两被告承担。审理中，原告表示：�告在起诉后发现被告承租的案涉房屋实际处于无人使用状态，但是被告在搬离时并未向原告作交接手续，也未返还房屋钥匙，据原告了解，被告应当是在2017年6月底或7月初搬离，故原告撤回上述第1项诉讼请求，主张的房屋使用费变更为截止至2017年6月30日；上述第3项诉讼请求变更为0.2566万元，计算标准变更为每日万分之二；根据案涉租赁合同约定，被告应当每半年支付租金，而被告从2016年7月1日当期的租金就没有支付，故以半年租金2.35万元为基数，从2016年7月1日起计算至2017年6月30日，另半年租金2.35万元从2017年1月1日起计算至2017年6月30日。事实和理由：2014年12月1日，江苏省军区后勤部基建营房处与被告签订1份军队房地产租赁合同，将位于和燕路255号1层面积为160平方米的房屋出租给被告，年租金为4.7万元，合同期限自2015年1月1日至2015年12月31日。该合同签订后，�租人将租赁房屋交付给被告使用，目前租赁期限已经届满，原告多次要求被告返还房屋。截止2017年6月30日，被告尚欠原告房屋逾期使用费4.7万元。上述合同第十一条约定，如被告逾期交付房地产租金及有关费用，每逾期一日原告按滞交经费总额的千分之三加收违约金，因此原告有权要求被告支付滞纳金。请求支持原告的诉请。
被告杰奥公司、明德芳既未作出答辩，也未参加本院庭审。
本院经审理认定事实如下：
2014年12月1日，中国人民解放军江苏省军区后勤部基建营房处（出租方，甲方）与“北京杰奥制衣有限公司南京办事处”（承租方，乙方，以下简称办事处）签订军队房地产租赁合同1份（以下简称案涉合同），约定：甲方将位于南京市栖霞区和燕路255号楼（大厦）一层库房（坐落号：南苏字第4322号）的房屋建筑面积160平方米（�下简称案涉房屋）出租给乙方使用，租赁用途为羽绒服仓储，租赁期限自2015年1月1日至2015年12月31日，年租金为47000元；租金按半年结算，乙方于每半年的前十日内交付甲方。该合同第七条甲方应当履行的义务第（三）、（四）、（五）项约定，甲方保证按照规定报经军队审批部门审批，负责向军队房地产管理部门办理租赁合同审核手续，负责向军队房地产管理部门申领《军队房地产租赁许可证》。该合同第八条乙方应当履行的义务第（三）项约定：乙方不得对所承租的房屋进行影响使用安全的改造、装修或增扩固定设施，在不影响安全前提下确需的，必须征得甲方书面同意，权属归甲方所有，租赁期满后或解除合同时必须无偿移交给甲方；乙方不得擅自在承租场地上新建或添建各种建筑物、构筑物，确需的由甲方书面同意后实施，权属归甲方所有，租赁期满后或解除合同时必须无偿移交给甲方。该合同第九条合同解除第（五）项约定，租赁期满，合同解除。该合同第十一条乙方违约责任第（二）项约定，乙方逾期交付租金及有关费用，每逾期1日，甲方按滞交经费总额的千分之三向乙方加收违约金，逾期30日甲方有权解除合同并收回按合同约定属于甲方的全部财产，逾期60日视为乙方放弃在甲方处的财产，甲方同时有权向乙方收取所欠租金及滞纳金。该合同第十二条约定，本合同经双方签字盖章后，须经有相应审批权限的军队房地产管理部门审核批准，并加盖合同审核专用章后生效。该合同落款处有“军队房地产管理部门意见”一栏，但该处内容空白，没有意见内容和加盖任何印章。该合同首部承租方一栏填写的名称为办事处，落款乙方处盖有名称为办事处的印章，委托代理人一栏为明德芳的签名。中国人民解放军江苏省�区于2017年7月1日书面明确：该军区后勤部基建营房处等单位对外签订的包括但不限于《军队房地产租赁合同》等有偿服务合同项下的权利和义务，均由该军区保障局享有和承担。原告提交了不动产登记资料查询结果证明，以证明原告方对案涉房屋所在土地拥有合法使用权。原告表示案涉合同第十一条约定了违约金的计算方式，原告依据该约定主张违约金，并将计算方式变更为每日万分之二。
庭审中，经法庭询问，原告委托诉讼代理人表示：1.案涉合同当时没有经过相关的军队房地产管理部门的审核批准，但是原告认为合同第十二条约定并不明确，没有约定具体应当由哪一级的审批部门审批，另在合同期限内被告并未对合同的效力提出任何异议，双方一直按照合同约定履行直至合同租期结束，故原告认为案涉合同有效。2.原告认为案涉合同的承租方应当是被告杰奥公司和明德芳，因为在2015年之前，杰奥公司就实际承租了案涉房屋，并与原告方签订了租赁合同，合同届满之后，又由杰奥公司的南京办事处签订了新的一期合同即案涉合同；在案涉合同上有明德芳的签字，且在合同履行过程中，与出租方联系以及将案涉房屋对外转租都是由明德芳一手操办的，故原告认为案涉房屋的实际承租人为两被告，两被告应当在本案中承担共同责任。3.原告不清楚办事处是否客观存在，也不清楚明德芳与杰奥公司及其南京办事处是什么关系，案涉合同从签订到履行原告方都是和明德芳联系的，租金由明德芳个人以汇款的方式支付；案涉房屋与之前一样是作为仓库使用，仓库中存储什么东西原告方不清楚，据明德芳本人说是存放用于销售的衣服。4.在案涉合同所约定的租赁期限届满后，双方没有继续签订租赁合同，原告方和明德芳口头�出要求搬离，没有向被告发出书面通知。
本院认为：关于合同的效力问题。案涉合同约定了合同生效条件，即合同第十二条约定内容，该合同落款处“军队房地产管理部门意见”一栏，没有意见内容和加盖任何印章。本院经审查认为：虽然案涉合同落款处“军队房地产管理部门意见”一栏，没有意见内容和加盖任何印章，但案涉合同也经合同双方签字盖章成立并已实际履行，且合同内容亦不违反我国法律、行政法规的强制性规定；另作为出租方的上级单位江苏省军区，已书面明确包括案涉合同在内的《军队房地产租赁合同》等有偿服务合同项下的权利和义务，均由原告享有和承担，说明案涉合同已得到出租方的上级单位认可。因此，综合上述情况，本院认定案涉合同合法有效，对合同当事人具有法律约束力。
关于案涉合同承租人主体的认定问�。虽然案涉合同首部载明的承租方为办事处，落款乙方处亦盖有办事处的印章，但原告表示不清楚办事处是否客观存在，且案涉合同从签订到履行原告方都是与明德芳联系，租金由明德芳个人以汇款的方式支付，也不清楚明德芳与杰奥公司及其南京办事处是什么关系。故原告主张案涉房屋的实际承租人为两被告的意见不足，且鉴于明德芳也在合同落款乙方处签名，以及原告陈述的案涉合同从签订到履行原告方都是与明德芳联系、租金由明德芳个人以汇款的方式支付等情节，因此本院认定案涉合同的承租人为明德芳，应当由其承担履行案涉合同约定的相应义务的民事责任，原告主张两被告在本案中承担共同责任的请求依据不足，本院不予支持。
关于原告主张被告按照每年4.7万元标准支付自2016年7月1日至2017年6月30日房屋逾期使用费4.7万元的请求，以及被告支付逾期支付使用费的滞纳金0.2566万元的请求（以半年租金2.35万元为基数，从2016年7月1日起计算至2017年6月30日，另半年租金2.35万元从2017年1月1日起计算至2017年6月30日，按每日万分之二计算）。鉴于原告自认被告于2017年6月底或7月初搬离案涉房屋，被告对其实际搬离和交付案涉房屋未提供证据予以证明；原告主张被告从2016年7月1日起的租金未支付，被告对此也未提供证据予以证明；故被告应当向原告支付2016年7月1日至2017年6月30日期间的租金，根据案涉合同约定为47000元。根据案涉合同约定，被告逾期支付上述租金构成违约，应当支付违约金，原告主张按每日万分之二计算，低于案涉合同约定的标准，本院予以确认。针对原告主张的违约金计算方式，本院经核算确定被告应当支付的相应违约金为2561.5元。
被告杰奥公司、明德芳经本院合法传唤，无正当理由拒�到庭参加诉讼，亦未作出答辩和提交证据，视为对其诉讼权利的放弃，依法应承担相应的法律后果。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百一十四条第一款、第二百三十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告明德芳于本判决生效之日起十日内支付原告中国人民解放军江苏省军区保障局截止2017年6月30日的租金47000元、违约金2561.5元，合计49561.5元；
二、驳回原告中国人民解放军江苏省军区保障局主张的其它诉讼请求。
如果未按本判决指定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1050元，公告费560元，合计1610元由被告明德芳负担（此款原告已预交，由被告于本判决生效之日起十日内直接给付原告)。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院。
审 判 长 程前葆
人民陪审员 杨自金
人民陪审员 王 荣
二〇一八年三月六日
书 记 员 郑佳玲