广西壮族自治区贵港市港南区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）桂0803民初291号
原告：贵港市港南区瓦塘镇瓦塘村江4队，住所地贵港市港南区瓦塘镇瓦塘村上江口屯。
负责人：陈丽坤，队长。
原告：贵港市港南区瓦塘镇瓦塘村江6队，住所地贵港市港南区瓦塘镇瓦塘村上江口屯。
负责人：陈贵全，队长。
上述二原告共同委托诉讼代理人：梁春柱，广西元丰律师事务所律师。
上述二原告共同委托诉讼代理人：陈丽成，男，1953年11月2日出生，住贵港市港南区。
被告：陈锦希，男，1951年2月24日出生，汉族，住贵港市港南区。
委托诉讼代理人：冯昌兰，贵港市民安法律服务所法律工作者。
第三人：贵港市港南区瓦塘镇瓦塘村江5队，住所地贵港市港南区瓦塘镇瓦塘村上江口屯。
负责人：陈国贞，队长。
原告贵港市港南区瓦塘镇瓦塘村江4队、贵港市港南区瓦塘镇瓦塘村江6队与被告陈锦希、第三人贵港市港南区瓦塘镇瓦塘村江5队土地承包合同纠纷一案，本院于2017年2月23日立案后，依法适用简易程序，于2017年4月8日公开开庭进行了审理。原告贵港市港南区瓦塘镇瓦塘村江4队、贵港市港南区瓦塘镇瓦塘村江6队的共同委托诉讼代理人梁春柱、陈丽成、被告陈锦希及其委托诉讼代理人冯昌兰到庭参加诉讼，第三人贵港市港南区瓦塘镇瓦塘村江5队经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告贵港市港南区瓦塘镇瓦塘村江4队、贵港市港南区瓦塘镇瓦塘村江6队向本院提出诉讼请求：1、判令被告停止在其承包原告及第三人位于港南区瓦塘镇瓦塘村上江口屯的茶子岭林地上经营河沙及建房等非农建设行为；2、判令被告清除该承包地上的河沙及拆除其在承包地上搭建的一间星铁棚屋（长10米、宽5米、高4米），恢复该承包地的原状；3、本案诉讼费由被告负担。事实和理由：位于贵港市港南区瓦塘镇瓦塘村上江口屯的茶子岭林地（约4亩）属原瓦塘大队第十生产队所有（山林权属证书证号为：003115），该第十生产队于1979年划分为三个生产队，即现在的贵港市港南区瓦塘镇瓦塘村江4、5、6队。2014年3月1日，二原告和第三人与被告签订了一份《土地转包合同书》，约定将上述茶子岭林地（约4亩）发包给被告承包进行养殖经营，期限为30年，自2014年至2044年止。承包费在2024年前每亩每年450元，以后递增。合同签订后，原告和第三人将上述林地交付被告经营，被告于2014年3月1日向原告和第三人支付2014年度承包费共1800元。但被告承包该林地后，违反承包合同和国家法律的规定，平整该承包土地经营沙场，并于2017年1月份在该承包地搭建了一间星铁结构棚屋（长10米、宽5米、高4米），原告及第三人多次制止无效。综上所述，被告在承包地上进行非农建设，违反了《农村土地承包法》第十七条“承包方承担下列义务：（一）维持土地的农业用途，不得用于非农建设”的规定。为维护原告的合法权益，根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第八条“承包方违反农村土地承包法第十七条规定，将承包地用于非农建设或者对承包地造成永久性损害，发包方请求承包方停止侵害、恢复原状或者赔偿损失的，应予支持”的规定，原告诉至法院。
被告陈锦希辩称，《农村土地承包法》第五条规定，农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。本案的被告是本村生产队的成员，有权对本集体经济组织发包的农村土地进行承包，且该承包土地已经村集体的各队队长和30名村民同意，符合法律规定，依法签订的《土地转包合同》合法有效。《土地转包合同》第六条约定“乙方（被告）有自主经营权、管理权，可以自行确定经营项目，可以在承包范围内根据乙方（被告）设施养殖需要改变标的物，并可进行有利于经营发展的各种建设，甲方（原告）不得以任何理由、任何方式进行干涉”，言下之意，被告除在国家强制规定外，可以在承包的土地上根据自己确定的经营项目、经营理念自主经营，改变标的物，但本案被告在承包土地上建设房屋、堆放河沙，这是自主确定经营范围，且原告同意被告的做法，没有违反合同的约定。合同上并没有约定不让被告堆放河沙、不得建房，既然合同没有约定，法律也没有规定，原告请求是不能得到法律的支持，本案并不是国家征收对象，被告无任何理由停止施工和经营，若确定因国家征收，被告无条件配合国家建设，综上所述，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求驳回原告的全部诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提供了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、对原告提供的《土地转包合同书》复印件，双方当事人对真实性均无异议，故本院对该证据的真实性予以确认，但原告无法提供《土地转包合同书》原件，本院不予采信；2、对原告提供的照片3张，双方当事人对真实性均无异议，故本院对该证据的真实性予以确认，但该证据能否证实被告违反承包合同和国家法律的规定，平整该承包地经营沙场、搭建星铁结构棚屋的事实，本院将结合案情综合认定；3、对被告陈锦希提交的土地转包费发放表三份，能否证实被告陈锦希已向原告和第三人支付2015、2016、2017年的承包费的事实，本院将结合案情进行综合认定；4、对被告提供的《土地转包合同书》原件，双方当事人对真实性均无异议，故本院对该证据的真实性予以确认并采信该证据。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2014年3月1日，原告和第三人与被告陈锦希签订《土地转包合同书》一份，该合同约定：原告和第三人发包的土地位于贵港市港南区瓦塘镇瓦塘村上江口屯茶子岭（四至界址见山林权属登记表）；土地性质为林地；土地面积约为4亩；转包土地用途为被告根据自主经营权、管理权可以自行确定经营项目可以在承包范围内根据被告设施养殖经营需要改变标的物并可进行有利于经营发展的各种建设；转包期限为30年，即从2014年3月1日至2044年3月1日；土地转包费：4亩林地第1至10年每年人民币壹仟捌佰元整（￥1800.00元），第11至20年每年人民币贰仟元整（￥2000.00元），第21至25年每年人民币贰仟贰佰元整（￥2200.00元），第26至30年每年人民币叁仟元整（￥3000.00元）；原告和第三人的30名村民代表（含瓦塘村江4队、5队、6队的队长）及被告陈锦希在合同书上签名、捺印。签订合同书当天，被告陈锦希向原告和第三人支付2014年的土地承包费共人民币1800元整；合同签订后，原告及第三人将涉案土地交付被告管理使用；被告陈锦希在涉案土地上堆放河沙出售和搭建铁棚屋销售饲料、肥料；原告以被告在承包土地上经营河沙、建房等非农建设为由，向本院起诉要求被告停止在承包土地进行非农建设行为、清除承包土地上的河沙和铁棚屋，恢复承包土地的原状。
另查明，本案发包的土地为林地，属于原瓦塘公社瓦塘大队第十生产队即现瓦塘镇瓦塘村江4、5、6队农民集体所有土地。
本院认为，原告与被告签订的《土地转包合同书》是双方的真实意思表示，内容、程序不违反法律和行政法规的强制性规定，该合同合法有效。原、被告双方应按合同约定履行各自的义务。原、被告双方签订合同后，原告依约向被告交付承包地，被告在承包地上搭建简易棚、堆放河沙等对承包地进行投入使用，这是被告根据合同约定在承包土地范围内进行自主经营行为，且被告并未在承包地上建房、挖沙、采石、采矿、取土等非农建设行为，被告上述使用土地的行为并未从根本上改变土地的性质，未给土地造成永久性损害。因此，原告诉称被告违反法律规定在承包地上进行非农建设，对承包地造成永久性损害，要求被告停止经营河沙、建房等非农建设行为、清除承包地上的河沙与拆除承包地上的铁棚屋，恢复承包地原状的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。第三人贵港市港南区瓦塘镇瓦塘村江5队经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，系对自身依法享有诉权的放弃，由此产生不利于本人的法律后果，应当自负。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五条第一款、第十四条第二项、第十六条第一项、第十七条第二项、第二十条、《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
驳回原告贵港市港南区瓦塘镇瓦塘村江4队、贵港市港南区瓦塘镇瓦塘村江6队的诉讼请求。
案件受理费100元，适用简易程序减半收取50元（原告已预交），由原告贵港市港南区瓦塘镇瓦塘村江4队、贵港市港南区瓦塘镇瓦塘村江6队负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数加五提出副本，上诉于广西贵港市中级人民法院。同时应在上诉期限届满后起七日内预交案件受理费款汇至户名为：贵港市中级人民法院—诉讼费；开户行：中国农业银行贵港分行营业部；账号：45×××93。逾期不交也未提出司法救助申请的，则按自动撤回上诉处理。
代理审判员 吴勇金
二〇一七年五月十六日
书 记 员 张 海
附本案所引用的法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
《中华人民共和国农村土地承包法》
第五条农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。
任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。
第十四条发包方承担下列义务：
（一）维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同；
（二）尊重承包方的生产经营自主权，不得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动；
（三）依照承包合同约定为承包方提供生产、技术、信息等服务；
（四）执行县、乡（镇）土地利用总体规划，组织本集体经济组织内的农业基础设施建设；
（五）法律、行政法规规定的其他义务。
第十六条承包方享有下列权利：
（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；
（二）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；
（三）法律、行政法规规定的其他权利。
第十七条承包方承担下列义务：
（一）维持土地的农业用途，不得用于非农建设；
（二）依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害；
（三）法律、行政法规规定的其他义务。
第二十条耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。