安徽省当涂县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）皖0521民初144号
原告：孙知武，男，1962年12月22日出生，汉族，住安徽省当涂县。
原告：苏吉军，男，1964年3月24日出生，汉族，住安徽省当涂县。
原告：熊永红，男，1974年10月1日出生，汉族，住浙江省富阳市。
三原告共同委托诉讼代理人：黄建平，安徽致臻律师事务所律师。
被告：马鞍山市龙河建安有限责任公司，住所地当涂县太白镇新风街18号，统一社会信用代码913405217330116045。
法定代表人：甘亮，公司经理。
委托诉讼代理人：罗寿平，男，1962年10月10日出生，汉族，住安徽省当涂县，该公司副经理。
被告：当涂县江心乡人民政府，住所地当涂县江心乡。
法定代表人：王庆，乡长。
原告孙知武、苏吉军、熊永红与被告马鞍山市龙河建安有限责任公司（以下简称龙河建安公司）、当涂县江心乡人民政府（以下简称江心乡政府）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年1月2日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告孙知武、苏吉军及三原告共同委托诉讼代理人黄建平，被告龙河建安公司委托诉讼代理人罗寿平到庭参加诉讼，被告江心乡政府经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
孙知武向本院提出诉讼请求：1、判令第一被告支付原告工程款2558554.52元；2、判令第二被告就上述款项在未付工程款范围内向原告承担付款义务；3、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2012年3月28日，被告江心乡政府与被告龙河建安公司签订发包合同，将尚锦村整村推进安置房工程I组团（1#、2#、3#、4#、5#、6#、7#、8#、9#、10#、11#、12#、13#、14#、16#，共计15栋楼）项目工程发包给龙河建安公司。2012年4月6日，龙河建安公司与原告签订协议，将上述工程以独立核算、资产自由、自负盈亏的形式转包给了原告。协议签订后，三原告共同出资组建施工队伍，安排施工活动，按照约定完成了施工任务。2014年9月30日，上述工程验收合格并交付，工程总造价为64455242.52元（说明：64455242.52元仅是案涉15栋楼的造价，不含其他的附属工程，因其他附属工程的造价未最终统计核算出来，原告方就附属工程保留诉权）。因被告未按照约定支付上述项目的工程款，截止目前仅支付原告工程款61896688元，尚欠工程款2558554.52元未付，现原告起诉至贵院，望判如所请。
龙河建安公司辩称：原告陈述的情况属实，对原告陈述的欠付工程款数额没有意见。
江心乡政府未作答辩，也未提交证据。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对原告提交的身份证复印件、工商信息、发包协议、项目工程管理合作协议、三原告签订的协议书、竣工验收报告、工程造价汇总表等证据材料，被告龙河建安公司均没有异议，本院予以认定。
根据当事人的陈述及经审查确认的证据，本院认定事实如下：2012年3月28日，发包人江心乡政府与承包人龙河建安公司签订《建设工程施工合同》，约定：江心乡政府将“尚锦村整村推进安置房工程I组团”工程发包给龙河建安公司施工；承包范围为建筑、安装及附属；开工日期以开工令为准；合同工期总日历天数300天；合同价款采用固定价格合同，除设计变更、新增及甲方同意的价格调整外，其他各项价格上涨超过投标报价的因素均包括在风险范围内；风险范围以外合同价款调整方法为工程结算价款=中标价+工程量增减价款（设计变更、工程量签证、投标文件规定的可调价款）；每月按已完成工程量的40%支付工程进度款，工程竣工验收合格后支付合同价款的70%，工程结算审计后两年内付清剩余工程款；发包人如未按照合同约定支付工程款，应承担相应的赔偿，赔偿标准按通用条款及专用条款第35条执行；工程竣工验收后，承包人将工程竣工决算提交给发包人，发包人在收到后三个月内将决算审核完毕，否则本合同专用条款第六条第26项剩余工程款应以工程竣工之日起两年内付清。
2012年4月6日，龙河建安公司与孙知武签订《项目工程管理合作协议书》，约定龙河建安公司将“尚锦村整村推进安置房工程I组团”工程交由孙知武施工承包经营管理，由孙知武对该工程的生产、经营负全部责任，实行独立核算，自我管理、自负盈亏。
2014年9月30日，由孙知武实际施工的江心乡尚锦村整村推进安置房工程I组团（1#-14#楼及16#楼）工程竣工验收。龙河建安公司确认工程总造价（1#-14#楼及16#楼、安装部分、施工现场签证部分、塔吊桩基）为64455242.52元。孙知武自认收到龙河建安公司给付的工程款61896688元，尚有2558554.52元工程款未给付。
另查明，孙知武、苏吉军、熊永红三人系合伙关系，三人于2011年9月5日签订《协议书》，约定共同出资组建施工队伍承接工程，并共同负责工程的施工管理等事宜。
本院认为，当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规。《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》均明确禁止承包单位将建设工程非法转包或违法分包。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第一条、第四条亦规定承包人非法转包、违法分包建设工程的行为无效。本案中，龙河建安公司承接江心乡政府发包的尚锦村整村推进安置房工程I组团建设工程，双方签订的《建设工程施工合同》符合法律规定，合法有效，龙河建安公司应按合同约定，全面履行自己的义务。但龙河建安公司与孙知武签订的《项目工程管理合作协议书》，名为合作，实质上是建设工程转包合同，因孙知武个人不具有施工资质，故该《项目工程管理合作协议书》违反了法律禁止性规定，属无效合同。
建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。本案中，原告孙知武、苏吉军、熊永红合伙以孙知武的名义承包“江心乡尚锦村整村推进安置房工程I组团”工程，并实际施工完毕，且于2014年9月30日通过竣工验收。根据法律规定，三原告作为实际施工人有权要求龙河建安公司参照约定给付相应工程价款。庭审中，龙河建安公司对案涉工程总造价为64455242.52元，已给付原告工程款61896688元，尚欠原告工程款2558554.52元未给付的事实不持异议，故对三原告要求龙河建安公司给付尚欠的工程价款2558554.52元的诉讼请求，本院予以支持。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条规定，“……，实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。”故江心乡政府作为案涉工程的发包人，依法应在欠付龙河建安公司工程款的范围内对龙河建安公司欠付三原告的工程款承担付款责任。被告江心乡政府经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，应视为放弃抗辩。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第六十条、第二百六十九条第一款、第二百七十二条第三款，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条、第四条、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告马鞍山市龙河建安有限责任公司于本判决生效之日起十日内给付原告孙知武、苏吉军、熊永红工程款2558554.52元；
二、被告当涂县江心乡人民政府对上述第一项确定的款项，在欠付被告马鞍山市龙河建安有限责任公司工程款范围内，对原告孙知武、苏吉军、熊永红承担付款责任。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费27268元，减半收取13634元，由被告马鞍山市龙河建安有限责任公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省马鞍山市中级人民法院。
审判员 周 健
二〇一八年五月十五日
书记员 耿洪玲