黑龙江省肇东市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黑1282刑初209号
公诉机关肇东市人民检察院。
被告人孙玉斌，男，1956年9月30日出生于黑龙江省肇东市，汉族，初中文化，职业肇东市德昌乡光明村党支部书记，住肇东市。2017年5月23日因涉嫌贪污罪被肇东市人民检察院取保候审，同年8月22日由本院决定取保候审。
被告人杨立�，男，1958年2月16日出生于黑龙江省肇东市，汉族，高中文化，职业肇东市会计，住肇东市。2017年5月23日因涉嫌贪污罪被肇东市人民检察院取保候审，同年8月22日由本院决定取保候审。
肇东市人民检察院以黑肇检诉刑诉（2017）162号起诉书指控被告人孙玉斌、杨立元犯贪污罪，于2017年8月22日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序合议制，于2017年9月12日公开开庭审理了本案。肇东市人民检察院指派检察员姜志伟出庭支持公诉，被告人孙玉斌、杨立元到庭参加诉讼。现已审理终结。
肇东市人民检察院指控：
在2011年上报国家土地直补的过程中，肇东市德昌乡光明村党支部书记孙玉斌和会计杨立元受德昌乡政府委托负责国家土地直补上报工作。其二人利用职务之便，将明知不符合国家土地直补政策的李某的20亩、杨立元的15亩、于�的10亩、吴某1的8亩开荒地上报，致使2011年至2016年李某获得土地直补资金7923.8元，杨立元获得土地直补资金5942.85元，于某获得土地直补资金3961.9元，吴某1获得土地直补资金3169.52元；为孙某虚报了27.6亩土地直补，致使孙某获得土地直补资金10934.8元，共为他人谋取非法利益31932.9元，被其用于家庭生活花销。
案发后，被告人孙玉斌、杨立元到肇东市人民检察院投案自首，并如实供述其主要犯罪事实。
公诉机关认为，被告人孙玉斌身为党支部书记，杨立元身为会计，受国家机关委托从事公务过程中，其二人利用职务上的便利，为他人谋取非法利益共计31932.9元，侵吞国有财物，数额较大，其行为已构成贪污罪。在共同犯罪中，在共同犯罪中，二被告人均系主犯。二被告人均系自首。应适用《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定处罚。根据犯罪情节及悔罪表现，建议对二被告人判处一年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
被告人孙玉斌、杨立元对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，对公诉机关提出的量刑建议无意见。
经本院审理查明：
被告人孙玉斌在任肇东市德昌乡光明村党支部书记期间，伙同村会计杨立元在2011年受德昌乡政府委托负责国家土地直补上报工作过程中，利用职务之便，将明知不符合土地直补政策的李某的20亩开荒地、杨立元的15亩开荒地、于某的10亩开荒地、吴某1的8亩开荒地上报。在2011年至2016年期间，帮助李某骗取国家土地直补资金7923.8元，杨立元（以杨某、吴某2的名义）骗取国家土地直补资金共计5942.85元，其中以虚构的杨某的名义获得4383.91元已被肇东市人民检察院依法冻结，于某骗取国家土地直补资金3961.9元；吴某1骗取国�土地直补资金3169.52元。为孙某虚报了27.6亩土地直补，帮助孙某（以蔡某名义）骗取土地直直补资金10934.8元，被告人孙玉斌、杨立元共为他人谋取非法利益31932.9元。
被告人孙玉斌、杨立元于2017年5月23日到肇东市人民检察院投案自首，并如实供述其主要犯罪事实，上缴全部赃款。
上述事实，有公诉机关提供，并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1、被告人孙玉斌、杨立元的供述及自行书写的悔罪书证实的内容与本院认定的事实相一致及被告人认罪、悔罪的事实。
2、证人李某的证言证实，在2011年补报土地直补的时候，村民李某找到时任光明村的书记孙玉彬和会计杨立元，要求帮助上报自己在光明村的20多亩开荒地，因不符合土地直补政策，孙玉斌和杨立元先是予以拒绝，后因李某多次请求帮助上报，碍于情面，二被告�助李某上报了20亩。2011年至2016年期间，李某共违法骗取国家土地直补资金7923.8元。直补款都是李某获得了，没有给孙玉斌和杨立元好处的事实。
3、证人于某的证言证实，在2011年补报土地直补的时候，村民于某找到时任光明村的书记孙玉彬和会计杨立元，要求帮助上报自己在光明村的10亩开荒地，因不符合土地直补政策，孙玉斌和杨立元先是予以拒绝，后因于某多次请求帮助上报，碍于情面，二被告帮助于某上报了10亩。2011年至2016年期间，于某共违法骗取国家土地直补资金3961.9元。直补款都是于某获得了，没有给孙玉斌和杨立元好处的事实。
4、证人吴某1的证言证实，在2011年补报土地直补的时候，村民吴某1找到时任光明村的书记孙玉彬和会计杨立元，要求帮助上报自己在光明村的8多亩开荒地，因不符合土地直补政策，孙玉斌和杨立元先是予以拒绝，后因吴某1多次请求帮助上报，碍于情面，二被告帮助吴某1上报了8亩。2011年至2016年期间，吴某1共违法骗取国家土地直补资金3169.52元。直补款都是吴某1获得了，没有给孙玉斌和杨立元好处的事实。
5、证人刘某的证言证实其在2011年任肇东市德昌乡主管农业的副书记期间，开会组织各村村书记、村会计落实补报“土地直补”的工作，乡上将这项工作委托给各村村书记和村会计负责上报的事实。
6、证人蔡某的证言证实其个人在光明村有37.1亩地，享受国家土地直补政策，再没有其它土地享受国家直补政策，其名下还有27.6亩地享受国家直补其本人不知道，其身份证在2011年被弟弟孙某借过，其本人没有得到这27.6亩地的直补款的事实。
7、证人吴某2的证言证实其在光明村有19亩多地，都享受国家土地直补政策，其名下没有其它土地享受国家土地直补政策了，对公示表中有15亩地享受国家直补的事不知道，也没有得到过这15亩的土地直补款，杨立元用其身份证复印件开折及用其名上报土地直补并得到土地直补资金的事其本人不知道，也没有帮助杨立元支取过直补钱的事实。
8、证人孙某的证言证实，在2011年补报土地直补的时候，村民孙某找到时任光明村的书记孙玉彬和会计杨立元，要求帮助趁此机会多报点土地直补，孙玉斌和杨立元先是予以拒绝，后因孙某多次请求帮助上报，碍于情面，二被告帮助孙某多报了27.6亩。2011年至2016年期间，孙某共违法骗取国家土地直补资金10934.8元。直补款都是孙某获得了，没有给孙玉斌和杨立元好处的事实。
9、肇东市德昌乡财政所说明、公示表，证实李某、于某、吴某1、杨某、蔡某、吴某2、上报“土地直补”人员在“土地直补”公示表中涉及的�体年份及“土地直补”数额等。
10、李某、杨立元、于某、吴某1与德昌乡人民政府签订的承包土地合同及收取土地承包费帐目、专用票据、收款记账凭证，证实李某、杨立元、于某、吴某1承包的土地数量、性质等情况。
11、肇东市德昌乡乡政府证明、德昌乡农村经济管理服务中心证明、光明村村委会证明，证实德昌乡政府将“土地直补”补报工作委托各村负责。李某有开荒地20亩，地块位于光明村于万江屯东垫子边；杨立元有开荒地15亩，地块位于光明村翟举屯南五节地东西拢；于某有开荒地10亩，地块位于光明村于万江屯屯西、南北林东；吴某1有开荒地8亩，地块位于光明村黑家屯北三节地垫子边。上述地块不在土地台账范围内，不是课税面积，按国家政策不该享受粮食直补的事实。
12、领取“土地直补”明细、收帐记帐凭证，证实�某、于某、吴某1、杨某、蔡某、吴某2领取“土地直补”每人领取的具体数额等情况。
13、黑龙江省财政厅关于拨付2011年新增粮食补贴资金的通知、黑龙江省粮食补贴方式改革实施方案的通知，证实国家给付“土地直补”的政策及实施方案的事实。
14、侦查机关出具的破案经过，证实被告人孙玉斌、杨立元于2017年5月23日主动到侦查机关投案的事实。
15、被告人孙玉斌、杨立元户籍证明证实二人身份事项等情况。
16、黑龙江省扣押财物清单、黑龙江省政府非税收入专用收据证实杨立元、李某、吴某1上缴赃款的事实。
17、肇东市人民检察院协助冻结存款通知书证实已于2017年6月26日依法将杨民在黑龙江省农村信用合作联社帐号为59×××20的存款人民币4383.91予以冻结的事实。
18、视听资料有讯问同步录音录像光碟�张证实依法办案的事实。
上列证据，来源合法，内容客观真实，与指控的犯罪具有关联性，被告人无异议，本院予以确认。
本院认为，被告人孙玉斌、杨立元受肇东市德昌乡乡政府委托，在统计、上报国家发放对种粮农民直接补贴的公务中，将不符合补贴政策的开荒地违规上报，为他人虚报“土地直补”，帮助他人骗取国有“土地直补”资金共计人民币31932.9元。被告人孙玉斌、杨立元的行为均已构成贪污罪。被告人孙玉斌、杨立元系共同犯罪，在共同犯罪中，二被告人均系主犯。公诉机关指控的事实、罪名成立，应予支持。孙玉斌、杨立元均系初次犯罪，犯罪后主动到司法机关投案，坦白罪行，系自首。案发后，非法资金全部上缴，孙玉斌、杨立元均具有免除处罚情节，对公诉机关适用法律的意见予以支持，对量刑建议予以调整。
�上，根据本案的事实、性质、情节、后果及被告人孙玉斌、杨立元的认罪态度、悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条二款、第三百八十三条一款（一）项、三款、第九十三条二款、第二十五条一款、第二十六条一款、第六十七条一款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件〉适用法律若干问题的解释》第一条一款之规定，判决如下：
一、被告人孙玉斌犯贪污罪，免予刑事处罚;
二、被告人杨立元犯贪污罪，免予刑事处罚;
三、对被告人杨立元贪污犯罪所得赃款以杨民名义在黑龙江省农村信用合作联社帐号为59×××20的存款人民币4383.91元予以收缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向绥化市中级人民法院提出上诉。书面上�的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 赵 凯
审 判 员 周丽华
人民陪审员 温中印
二〇一七年九月十二日
责任书记员杜颖维
庭审书记员石佳鑫