安徽省宣城市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）宣中行初字第00040号
原告：彭文志，男，1967年11月17日出生，汉族，住安徽省宣城市宣州区。
被告：宣城市人民政府，住所地安徽省宣城市。
法定代表人：韩军，市长。
委托代理人：许小龙，宣城市人民政府法制办行政复议应诉科科长。
被告：安徽省人民政府，住所地安徽省合肥市。
法定代表人：李锦斌，省长。
委托代理人：张书明，安徽省人民政府法制办复议处工作人员。
委托代理人：杨眉，安徽省人民政府法制办复议处工作人员。
原告彭文志诉被告宣城市人民政府不履行政府信息公开法定职责及被告安徽省人民政府作出维持原行政行为的复议决定一案，本院于2015年5月25日立案受理后，依法组成合议庭，于2015年5月26日向被告送达起诉书副本及应诉通知书，被告在法定期限内向本院提交答辩状及证据，本院在法定期限内向彭文志送达了被告的答辩状及证据。本院于2015年8月6日公开开庭审理了本案。原告彭文志，被告宣城市人民政府的委托代理人许小龙，被告安徽省人民政府的委托代理人张书明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告宣城市人民政府于2015年1月30日作出2015第5号答《政府信息公开申请答复书》称：你所申请的信息本机关已经在宣城市人民政府网站主动公开（具体网址：http：／／www.xuancheng.gov.cn／openness／detail／content／54b386cac4678aee3e22fc24.html），请你自行上网查询。原告彭文志不服，向被告安徽省人民政府申请行政复议，被告安徽省人民政府于2015年4月7日作出皖行复（2015）37号《行政复议决定书》，维持了宣城市人民政府作出的2015第5号答《政府信息公开申请答复书》。
彭文志在庭审中拒绝发表起诉意见，其于庭前提交的书面起诉状称，2015年1月12日，彭文志向宣城市人民政府申请公开纸质的“宣城市人民政府作出批准彭文志依法承包耕地所在地块出让的宣政秘（2013）210号批准文件”政府信息，宣城市人民政府没有依法履行信息公开职责，侵害了彭文志的合法权益。为维护本人合法权益，彭文志依法向安徽省人民政府申请行政复议，该政府作出了不公正的复议决定，彭文志不服，现提起行政诉讼。案涉信息是宣城市人民政府制作且保存的信息，宣城市人民政府应依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十六条之规定，按照彭文志要求的形式提供纸质信息。彭文志是农民，不会上网，宣城市人民政府让彭文志自行上网查询的行为系行政乱作为，违反了政府信息公开高效、便民的原则。请求法院：1、依法撤销宣城市人民政府作出的2015第5号答《政府信息公开申请答复书》；2、判令宣城市人民政府依法履行信息公开职责，按照彭文志要求的信息提供方式予以提供；3、本案诉讼费由宣城市人民政府、安徽省人民政府负担。
彭文志在庭审中拒绝举证，其在庭审前向本院提交了以下书面证据：1、身份证复印件；2、政府信息公开申请表及快递单；3、2015第5号答《政府信息公开申请答复书》；4、皖行复（2015）37号《行政复议决定书》。
因彭文志在庭审中拒绝举证，宣城市人民政府、安徽省人民政府对上述证据未发表质证意见。
被告宣城市人民政府及被告安徽省人民政府辩称，2015年1月12日彭文志向宣城市人民政府提交了《政府信息公开申请表》及身份证复印件，要求公开“宣城市人民政府作出批准彭文志依法承包耕地所在地块出让的宣政秘（2013）210号批准文件”的政府信息。2015年1月30日，宣城市人民政府作出2015第5号答《政府信息公开申请答复书》，告知彭文志其所申请的信息已在宣城市人民政府网站主动公开，并告知具体网址。宣城市人民政府将该书面答复邮寄送达彭文志。宣城市人民政府作出的信息答复符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（一）项之规定，已依法履行信息公开职责。2015年2月5日，安徽省人民政府收到彭文志的复议申请后，于2015年4月7日作出（2015）37号《行政复议决定书》并于当日邮寄送达彭文志。该复议决定书到期日为2015年4月6日，因期间届满最后一日为清明节假期，故顺延至2015年4月7日作出复议决定程序合法。彭文志的诉讼请求无事实和法律依据，请求法院依法驳回其诉讼请求。
被告宣城市人民政府及被告安徽省人民政府向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据：
第一组：1、政府信息公开申请表；2、彭文志身份证复印件及邮寄的挂号封面。证明彭文志向宣城市人民政府提出了宣政秘（2013）210号批准文件的信息公开申请。
第二组：1、宣政秘（2013）210号批准文件网上公开效果图；2、2015第5号答《政府信息公开申请答复书》；3、（2015）第5号《政府信息公开申请答复书》收寄挂号函件登记清单。证明宣城市人民政府已在门户网站上公开了案涉信息，同时对案涉信息作出了答复并已送达彭文志。
第三组：皖行复（2015）37号《行政复议决定书》，证明彭文志申请行政复议，安徽省政府作出了维持决定。
第四组：《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（一）项。证明宣城市人民政府作出的信息答复适用法律依据正确。
被告安徽省人民政府向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据、依据：
1、行政复议申请书及邮寄凭证，证明彭文志不服宣城市人民政府的信息公开答复，向安徽省人民政府提出行政复议申请；安徽省人民政府于2015年2月5日收到行政复议申请并予以受理。
2、行政复议答复书，证明被申请人宣城市人民政府在法定期限内提交了书面答复意见。
3、行政复议决定书及邮寄凭证，证明安徽省人民政府在法定期限内作出行政复议决定并送达彭文志。
4、法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第十七条、第二十八条第一款第（一）项、第三十一条、第四十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第七十五条。
彭文志对宣城市人民政府、安徽省人民政府提交的证据拒绝质证，未发表质证意见。
安徽省人民政府对宣城市人民政府提交的证据无异议。
宣城市人民政府对安徽省人民政府提交的证据无异议。
本院对上述证据认证如下：
彭文志于庭前提交的书面证据1、2、3、4，其未在庭审中进行举证，宣城市人民政府、安徽省人民政府也未予以质证，本院对上述四组证据不予认证。宣城市人民政府、安徽省人民政府提交的证据符合证据的真实性、合法性、关联性，本院予以采信，作为本案查明事实的依据。
经审理查明，本院认定案件事实如下：
2015年1月12日，彭文志通过信函方式向宣城市人民政府申请公开“宣城市人民政府作出批准彭文志依法承包耕地所在地块出让的宣政秘（2013）210号批准文件”的政府信息。2015年1月30日，宣城市人民政府作出2015第5号答《政府信息公开申请答复书》称：“你所申请的信息本机关已经在宣城市人民政府网站主动公开（具体网址：http：／／www.xuancheng.gov.cn／openness／detail／content／54b386cac4678aee3e22fc24.html），请你自行上网查询。”彭文志不服，通过信函方式向安徽省人民政府申请行政复议。2015年2月5日，安徽省人民政府收到该复议申请并依法受理后，于2015年4月7日作出皖行复（2015）37号《行政复议决定书》，维持了宣城市人民政府作出的2015第5号答《政府信息公开申请答复书》。
本案争议焦点：宣城市人民政府作出的2015第5号答《政府信息公开申请答复书》认定事实是否清楚、程序是否合法、适用法律是否正确；安徽省人民政府作出的（2015）37号《行政复议决定书》程序是否合法。
本院认为：《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径......”2015年1月12日，宣城市人民政府收到彭文志的政府信息公开申请后，经审查，其申请的政府信息已在宣城市人民政府网站主动公开，遂依照上述法律规定于2015年1月30日作出2015第5号答《政府信息公开申请答复书》，告知彭文志其所申请的信息已在宣城市人民政府网站主动公开及获取该信息的具体网址，并于当日邮寄送达彭文志。宣城市人民政府的答复事实清楚、程序合法、适用法律正确。安徽省人民政府收到彭文志的复议申请后，在法定期间内作出（2015）37号《行政复议决定书》并邮寄送达彭文志，该复议行为程序合法。彭文志诉称宣城市人民政府未依法履行信息公开职责的诉讼理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条，《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（二）项之规定，判决如下：
驳回原告彭文志的诉讼请求。
案件受理费人民币50元，由原告彭文志负担。
如不服本判决，可于本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省高级人民法院。
审 判 长 叶丽芸
审 判 员 徐 彬
代理审判员 满先进
二〇一五年十月八日
书 记 员 张旭文
附：相关法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》
第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
……
申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的；
……