浙江省义乌市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）浙0782民初12830号
原告：盛爱君，女，1965年11月13日出生，汉族，个体工商户，住义乌市。
委托代理人：宋伟锋，浙江驼峰律师事务所律师。
被告：龚益民，男，1957年9月8日出生，汉族，经商，住义乌市。
委托代理人：汪宁，浙江星耀律师事务所律师。
原告盛爱君与被告龚益民房屋租赁合同纠纷一案，本院于2017年8月1日立案受理后，依法适用简易程序，于2017年8月28日、9月12日分别两次公开开庭进行了审理。原告盛爱君及其委托代理人宋伟锋、被告龚益民及其委托代理人汪宁均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告盛爱君诉称：2015年3月15日，原、被告签订了《房屋租赁合同》，被告将位于义乌市沪江路29号一楼二间店面出租给原告经营服装。合同签订后，原告对所承租的房屋进行了整体装修，花去装修费用4万余元。2017年5月8日，义乌市政府下达了义政征字（2017）第001号《房屋征收决定》，被告上述出租房屋属于征收范围内。据了解，被告已于上月下旬与义乌市房屋征收管理办公室签订了房屋征收补偿协议，并得到了包括原告使用房屋在内的装修费、搬迁费、安置费及停产停业损失及其它项目的征收补偿。最近，被告以房屋已被国家征收为由，多次要求与原告解除房屋租赁合同，并限期原告搬迁。原告同意解除《租房合同》，同时提出要求被告支付装修费、搬迁费、安置费及停产停业损失等费用，却遭到被告拒绝。经原告多次与被告交涉无结果。为维护原告的合法权益，依法诉请贵院。请求人民法院核查事实，分清是非。依法支持原告的诉讼请求。请求：1、判令被告支付原告因解除房屋租赁合同而造成的装修费、搬迁费、安置费及停产停业损失计损失230000元（具体以被告征收补偿协议为准），退回房租押金2000元；2、本案诉讼费用由被告承担。
原告盛爱君为证明自己的主张向本院提供如下证据:
1、原告身份证及营业执照复印件一份，证明原告的主体资格适格。
2、租房协议一份，证明房屋租赁情况的事实。
3、租赁房屋照片复印件一份，证明原告租赁房屋店面装修情况等事实。说明一下，我方认可涉案房屋在征收过程中对原告承租房屋相应的装修装饰评估价值的结论。由于客观原因我方没有调取到被告方涉案房屋原告承租相应的装修装饰评估的证据材料，对此我方已经诉讼同时请求法庭责令被告方提供，因此被告应当向法庭提供持有的征收补偿协议书、征收补偿结算清单及该房屋的评估报告。
4、视频光盘一份，证明原告对阁楼进行了装修。
被告龚益民辩称：原告起诉要求我支付因解除房屋租赁合同而造成的装修费、搬迁费、安置费及停产停业损失23万元，我认为这是不能成立，具体理由如下：第一，征收补偿的对象是房屋所有权人。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二规定：“为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿。”第十七条规定：“作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：（一）被征收房屋价值的补偿；（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。”这里很清楚，征收补偿的对象被征收人是房屋所有权人，各项补偿，包括房屋价值、搬迁、临时安置、停产停业损失等，应归房屋所有权人所有，法律并未赋予承租人直接的民事请求权基础。第二，征收和租赁是两个不同的法律关系。合同的基本特征是相对性，在征收这个法律关系中，合同的相对人征收人与被征收人，双方要解决的是如何对房屋所有权人进行补偿以及补偿范围。在租赁这个法律关系中，合同的相对人是出租人与承租人，在租赁合同尚未到期的情形下，双方要解决的是征收导致合同解除后双方的权利义务。这两个法律关系不能混为一谈。承租人并不会因为所承租的房屋被征收而直接与征收人产生法律关系，故征收人对房屋所有权人的征收补偿，也并不必然成为承租人因租赁合同解除所受损失的计算依据。承租人如认为出租人应赔偿损失，则应当以双方签订的租赁合同作为判断依据，结合相应的证据以及相关的法律来明确。第三，原告要求赔偿的项目没有合同依据。首先，不存在解除房屋租赁合同。原告和我于2015年3月15日签订《租房协议》，协议约定租赁期限一年，从2015年3月15日至2016年3月15日。之后原告又交了一年租金，租期延期一年。2017年3月15日到期后，原告仍想继续开店，考虑到房屋即将被征收，所以双方约定一个月为租赁期限，租金逐月交纳。3月中旬、4月中旬、5月中旬、6月中旬，原告分别交纳租金4000元。7月15日租赁到期，原告也不再交纳租金。由此可以看出，租赁合同是因租赁期限届满而终止，并不是原告所说的因解除而终止。其次，从《租房协议》可以看出，租赁到期后，不仅不存在要赔偿承租人搬迁费、安置费及停产停业损失费的问题，而且承租人投入的装修还要归出租人所有（第六条约定：“乙方对房屋的固定装修设施不能拆除，包括地板、吊顶、墙面等无偿归甲方所有”）。再次，即使按照原告所称是“解除房屋租赁合同”，那么我也无须赔偿损失，因为《租房协议》第八条约定，租赁期限内如遇政府统一拆迁，只需提早两个月通知并退还多余房租即可。况且，作为出租房的我，也没有造成原告所谓的四项损失。综上，原告对我的索赔既无法律依据也无合同依据，是完全站不住脚的！这里还要特别说明的是，承租期间，原告还拖欠6月份水电费854元，7月份水电费1108元以及8月份电费；同时，7月15日租赁到期后，原告以上述四项补偿未支付为由拒绝腾空，对此造成的损失，我均保留索赔的权利。补充一点：因为原告诉请要求退回房租押金2000元，我们认为不成立。因为我们合同约定很清楚，这个2000元是要甲方确认没有实施损坏、无费用拖欠后将押金如数退还。原告还有拖欠的费用，6月的水电费854元，7月水电费1108元，8月电费还没有抄表至少在1000元以上，同时，7月15日租赁到期后，原告认为我们没有支付给她装修费、搬迁费、安置费及停产停业损失费23万元，所以拒不搬迁，这些损失费用加起来远远超过2000元，所以在双方未结算情况下，不存在退还2000元押金的问题。对原告造成我方损失，我们保留索赔的权利。综上，原告对我们的索赔没有法律依据、事实依据，请求法院驳回。
被告龚益民未向本院提供证据。
经庭审质证，本院对原告盛爱君提供的证据作如下认定：原告盛爱君提供的证据1，被告龚益民无异议，本院对其证明力予以认定。原告盛爱君提供的证据2、3、4，被告龚益民对租赁协议的内容及租赁房屋的装修情况的真实性没有异议，但认为与本案缺乏关联。本院认为，原告盛爱君提供的租赁合同、照片及视频资料仅能证明2015年3月15日至2016年3月15日这一年内的租赁及装修情况，由于该年度内合同已履行完毕，双方并未发生纠纷，因此该租赁合同、照片及视频资料与本案缺乏关联，不能成为原告盛爱君索赔的依据，本院对其证明力不予认定。
经审理查明，原告盛爱君系个体工商户。2015年3月15日，原告盛爱君就承租被告龚益民所有的座落于本市两间店面房签订房屋租赁协议。该协议约定：租赁期限自2015年3月15日至2016年3月15日；年租金58000元；房屋押金2000元，期满后出租方确认无设施损坏、无费用拖欠后退还承租方（不计息）；承租期间的水电费用等由承租方缴纳；租赁期间届满后，承租方对房屋的固定装修设施不能拆除，包括地板、吊顶、墙面等无偿归出租方所有。原告盛爱君承租房屋后，根据经营需要，对房屋进行了装修。2016年3月15日，双方就下一年度的房屋出租事宜达成口头协议。原告盛爱君按上一年度的约定又缴纳了一年的租金，租期延续一年。2017年3月23日，义乌市人民政府发布向阳下片区块国有土地上房屋征收范围公告，原告盛爱君承租的房屋被列入政府征收范围。考虑到承租房屋将要被政府征收，双方约定一月一租，每月租金4000元，逐月缴纳。原告盛爱君于2017年3月中旬、4月中旬、5月中旬、6月中旬按月向被告龚益民缴纳房屋租金各4000元。自2017年7月15日起，被告龚益民未收取原告盛爱君缴纳的房屋租金，并通知原告盛爱君解除房屋租赁合同及腾房。原告盛爱君同意解除合同，但要求被告支付装修费、搬迁费、安置费及停产停业损失费230000元。经双方协商无果，原告盛爱君遂向本院提起诉讼。
另查，2017年5月18日，义乌市人民政府颁布义政字[2017]第001号房屋征收决定，并公布了房屋征收补偿方案。被告龚益民于2017年6月下旬与义乌市房屋征收管理办公室签订了房屋征收补偿协议。2017年8月底，原告盛爱君从承租房屋中搬出，但尚欠2017年6月、7月、8月的水电费，相关费用也未与被告龚益民进行结算。
本院认为，从原告盛爱君提供的证据材料及本案双方当事人的庭审陈述来看，原告盛爱君与被告龚益民的房屋租赁关系因义乌市人民政府的征收决定而终止，双方的租赁协议因此而解除，该事实足以认定，本院予以确认。由于义乌市人民政府房屋征收管理办公室与被告龚益民之间的房屋征收补偿协议与原、被告之间的房屋租赁协议是两个不同的法律关系，根据国务院颁发的《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条“为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿。”之规定，原告盛爱君不是涉案房屋的所有权人，不属于政府征收补偿对象，因此，原告盛爱君要求被告龚益民支付搬迁费、安置费及停产停业损失费缺乏法律依据，本院不予支持。原告盛爱君要求被告龚益民支付装修费的诉讼请求，根据双方当事人在租赁协议中关于“租赁期限届满后，承租方对房屋的固定装修设施不能拆除，包括地板、吊顶、墙面等无偿归出租方所有。”的约定,原告盛爱君的该项诉讼请求也不能得到法律支持。原告盛爱君要求退回租房押金2000元的诉讼请求，因自2017年6月份起至同年8月止，原告盛爱君未缴纳水电费且双方对期间产生的费用未有结算，按照合同的约定，原告盛爱君的该项请求不能成立。综上，原告盛爱君的诉讼请求于法无据，应予驳回。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
驳回原告盛爱君的诉讼请求。
案件受理费5010元，由原告盛爱君负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。
（此页无正文）审判员朱海玉
二〇一七年九月二十八日
书记员 叶昕
【附注】
(2017)浙0782民初12830号民事判决书
适用法律条文具体内容
1、《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
2、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。