福建省石狮市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）狮民初字第5304号
原告熊满满，男，1986年3月17日出生，汉族，住泉州市丰泽区。
被告江门市外海海桥酒厂，住所地广东省江门市外海南山工业区。
法定代表人李伟强，该公司执行事务合伙人。
原告熊满满与被告江门市外海海桥酒厂产品生产者责任纠纷一案，本院于2015年10月14日立案受理后，依法由代理审判员庄英材适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告熊满满到庭参加诉讼，被告江门市外海海桥酒厂经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告熊满满诉称，2015年6月15日，其在位于石狮市德辉广场的捷龙购物广场德辉店购得“海帆牌黑蚂蚁酒”（条码6922485698067）43瓶，单价4.8元／瓶，生产厂家为广东江门市外海海桥酒厂，外包装印有QS标志，生产许可证号为QS440715050310，共支付价款206.4元。捷龙购物广场德辉店开具了购物小票（单号01091219020）。《中华人民共和国食品安全法》第五十条规定，生产经营的食品中不得添加药品，但是可以添加按照传统既是食品又是中药材的物质。按照传统既是食品又是中药材的物质的目录由国务院卫生行政部门制定、公布。2010年11月9日《卫生部政务公开办公室关于普通食品、保健食品和新资源食品原料有关问题的说明》载明：“我部2007年、2009年分别发布《关于“黄芪”等物品不得作为普通食物原料使用的批复》（卫监督函（2007）274号）、《关于普通食物中有关原料问题的批复》（卫监督函（2009）326号），规定我部2002年发布的《可用于保健食品的物品名单》所列物品仅限用于保健食品。除已公开可用于普通食物的物品外，《可用于保健食品的物品名单》中的物品不得作为普通食品原料生产经营。”被告生产的涉案产品配料中的蛤蚧、人参、巴戟、杜仲在《卫生部关于进一步规范保健食品原料管理的通知》［卫法监发（2002）51号］附件2《可用于保健食品的物品名单》之内，且涉案产品仅有食品生产许可证，并未取得保健食品、药品的批准文号，故涉案产品属于不符合食品安全标准的食品。根据《中华人民共和国食品安全法》第九十六条之规定，被告应赔偿原告财产损失以及所支付价款的十倍惩罚性赔偿金。请求人民法院判令：被告江门市外海海桥酒厂赔偿原告货款损失206.4元，并赔偿十倍赔偿金2064元，合计2270.4元。
被告江门市外海海桥酒厂未作答辩。
原告熊满满为支持其主张，提供以下证据：1、工商登记基本信息，证明被告主体身份。2、购物凭证，证明原告购物的时间、数量、单位及价格。3、涉案物品照片，证明被告销售的食品为不符合食品安全标准的食品。原告提供的证据1经上网核查属实，证据2、3均有原件可供核对，且被告对该些证据均未提出异议，本院对上述证据的真实性和关联性依法均予以认可。
被告江门市外海海桥酒厂未在举证期限内向本院提交证据。
经审理查明，2015年6月15日，原告在捷龙购物广场德辉店购买海帆黑蚂蚁酒43瓶，并支付价款206.4元。该产品包装上注明：产品名：海帆黑蚂蚁酒，许可证号：QS440715050310，厂址：外海南山工业区，制造商：广东省江门市外海海桥酒厂，生产日期：2014年10月9日，原料包括水、米酒、大黑蚂蚁、蛤蚧、人参、巴戟、杜仲等。
另查，涉案黑蚂蚁酒所用原料中的蛤蚧、人参、巴戟、杜仲，均在《卫生部关于进一步规范保健食品原料管理的通知》（卫法监发（2002）51号）附件2《可用于保健食品的物品名单》中。根据原卫生部2007年、2009年分别发布《关于“黄芪”等物品不得作为普通食品原料使用的批复》（卫监督函（2007）274号）、《关于普通食品中有关原料问题的批复》（卫监督函（2009）326号）规定，原卫生部2002年公布的《可用于保健食品的物品名单》所列物品仅限用于保健食品，除已公布可用于普通食品的物品外，《可用于保健食品的物品名单》中的物品不得作为普通食品原料生产经营。如需开发《可用于保健食品的物品名单》中的物品用于普通食品生产，应当按照《新食品原料安全性审查管理办法》规定的程序申报批准。另依照《卫生部关于批准人参（人工种植）为新资源食品的公告》（2012年第17号），人参（人工种植）已被批准为新资源食品，可用于食品生产经营。综上，涉案黑蚂蚁酒所用原料中的蛤蚧、巴戟、杜仲属于可用于保健食品的物品，但不得作为普通食品原料生产经营。
本院认为，食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。本案所涉产品的生产时间、购买时间均在2015年10月1日前，故应适用2009年公布的《中华人民共和国食品安全法》。2009年《中华人民共和国食品安全法》第五十条规定：“生产经营的食品中不得添加药品，但是可以添加按照传统既是食品又是中药材的物质。按照传统既是食品又是中药材的物质的目录由国务院卫生行政部门制定、公布。”根据原卫生部公布的文件，蛤蚧、巴戟、杜仲属于可用于保健食品的物品，但不得作为普通食品原料生产经营。被告未举证证明涉案产品取得保健食品、药品的批准文号，该产品标注的许可证号QS440715050310为食品生产许可证，属于普通食品，产品包装上标注产品原料包括蛤蚧、巴戟、杜仲，不符合食品安全标准。根据2009年《中华人民共和国食品安全法》第九十六条第二款关于“生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金”的规定，原告熊满满要求被告江门市外海海桥酒厂退还货款并支付价款十倍赔偿金的请求，符合法律规定，本院予以支持。被告江门市外海海桥酒厂经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席判决。综上，依照2009年《中华人民共和国食品安全法》第三条、第五十条、第九十六条第二款、《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》第六条、第十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告江门市外海海桥酒厂应于本判决生效后五日内退还原告熊满满货款206.4元。
二、被告江门市外海海桥酒厂应于本判决生效后五日内支付原告熊满满赔偿金2064元；
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费50元，因适用简易程序减半收取25元，由被告江门市外海海桥酒厂负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。
代理审判员 庄 英 材
二〇一六年一月十二日
书 记 员 斯琴塔娜
附注：
（一）主要法律条文
1、2009年《中华人民共和国食品安全法》第三条食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。
2、2009年《中华人民共和国食品安全法》第五十条生产经营的食品中不得添加药品，但是可以添加按照传统既是食品又是中药材的物质。按照传统既是食品又是中药材的物质的目录由国务院卫生行政部门制定、公布。
3、2009年《中华人民共和国食品安全法》第九十六条违反本法规定，造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。
生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。
4、《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》第六条食品的生产者与销售者应当对于食品符合质量标准承担举证责任。认定食品是否合格，应当以国家标准为依据；没有国家标准的，应当以地方标准为依据；没有国家标准、地方标准的，应当以企业标准为依据。食品的生产者采用的标准高于国家标准、地方标准的，应当以企业标准为依据。没有前述标准的，应当以食品安全法的相关规定为依据。
5、《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》第十五条生产不符合安全标准的食品或者销售明知是不符合安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，向生产者、销售者主张支付价款十倍赔偿金或者依照法律规定的其他赔偿标准要求赔偿的，人民法院应予支持。
6、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
7、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
（二）执行申请提示
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。