湖南省绥宁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）绥刑初字第77号
公诉机关湖南省绥宁县人民检察院。
被告人刘某甲，男，1951年7月12日出生于绥宁县金屋塘镇，原系中共绥宁县金屋塘镇草寨村支部书记。因涉嫌贪污罪于2014年4月23日被绥宁县检察院取保候审。
辩护人周勇，湖南方剑律师事务所律师。
被告人刘某乙，男，1970年11月8日出生于绥宁县金屋塘镇，原系绥宁县金屋塘镇草寨村村委会主任。因涉嫌贪污罪于2014年4月20日被刑事拘留，同年4月27日转取保候审。
被告人刘某丙，男，1962年12月9日出生于绥宁县金屋塘镇，原系中共绥宁县金屋塘镇草寨村支部副书记。因涉嫌贪污罪于2014年4月20日被刑事拘留，同年4月27日转取保候审。
绥宁县人民检察院以绥检刑诉（2014）50号起诉书指控被告人刘某甲、刘某乙、刘某丙犯贪污罪，于2014年9月28日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年10月16日公开开庭审理了本案。绥宁县人民检察院指派检察员李德福、助理检察员刘霞出庭支持公诉。被告人刘某甲及其辩护人周勇，被告人刘某乙、刘某丙均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
绥宁县人民检察院指控，2009年，被告人刘某甲打听到开发矿山的下游水质遭到污染的村庄可以向湖南省环保厅争取环保项目专项资金，便与时任绥宁县环保局局长陶跃进商议去省环保厅争取环保专项资金事宜。经勘查、设计，确定由绥宁县环保局申报，以金屋塘镇草寨村人畜饮水工程（上报项目之前已完工）及下水道工程申报环保专项资金。经申报，从湖南省环保厅争取到50万元环保专项资金，资金到帐后，商议草寨村分占27万元，县环保局分占18万元，金屋塘镇政府分占5万元。环保局与草寨村的45万元由草寨村提供了455950元的发票给金屋塘镇财政所进行领取，剩余的44050元归金屋塘镇政府。草寨村应支付给环保局18万元，实际支付17.5万元，截留5000元由被告人刘某甲、刘某乙、刘某丙侵吞。被告人刘某乙领回草寨村分得的275950元后，除去被告人刘某甲拿走的5万元及跑项目开支5500元，草寨村仅在村里帐上作收入214500元。另被告人刘某乙隐瞒5950元未作收入进行了侵吞。
1、被告人刘某甲个人贪污环保专项资金5万元。2010年阴历年年底，被告人刘某乙从金屋塘财政所领回12万元环保专项资金后，被告人刘某甲打电话给被告人刘某乙，称其要去给省、市相关领导送礼，刘某乙支出5万元交给刘某甲，并由刘某甲打了一张借条。刘某甲拿走5万元之后并未给相关省、市领导送礼。2012年5月12日草寨村理财小组对环保专项资金做账时，刘某甲提出该5万元系送礼开支，在村里作了支出。这5万元被刘某甲据为己有。
2、被告人刘某乙个人贪污环保专项资金5950元。2010年，被告人刘某乙利用其时任草寨村秘书兼出纳的职务便利，将5950元环保专项资金从绥宁县金屋塘镇财政所领走之后不入村里的收入帐，个人进行了侵吞。
3、被告人刘某甲、刘某乙、刘某丙共同贪污环保专项资金5000元。按照县环保局、金屋塘镇政府与草寨村的约定，金屋塘镇草寨村应支付给县环保局18万元，而实际支付了17.5万元，截留5000元未支付，亦未入村帐，而是被刘某甲、刘某乙、刘某丙三人侵吞，刘某甲分占1668元，刘某乙分占1666元，刘某丙分占1666元。
4、被告人刘某甲、刘某乙、刘某丙共同贪污国家普九化债资金6700元。2008年，绥宁县人民政府下发绥政办发（2008）7号文件，规定了“普九化债”工作方案，县化债办委托有债务的学校自行申报。金屋塘镇草寨村小学没有债务，被告人刘某甲为套取“普九化债”资金，虚构刘某某戊为债权人，通过虚报资料，骗取普九化债资金10800元，除付给刘某某戊、刘峰等人4100元开支外，剩余的6700元被刘某甲、刘某乙、刘某丙进行了侵吞，其中刘某甲分占2400元，刘某乙分占2000元，刘某丙分占2300元。
5、被告人刘某甲、刘某乙、刘某丙共同贪污金屋塘镇政府下拨的自然灾害资金1800元。2009年9月，绥宁县金屋塘镇政府给草寨村下拨了1800元自然灾害款项，刘某乙、刘某丙领取后，未入草寨村的收入帐，而被刘某甲、刘某乙、刘某丙进行了侵吞，三被告人各分占600元。
6、2008年绥宁县林业局在全县推行林权制度改革，县林业局委托金屋塘镇草寨村在村内收取林权证工本费和勘测费。草寨村用公款支付了林权证工本费，尔后又收取刘某某壬、刘某某癸等承包山场的工本费及勘测费3680元截留并侵吞。
7、2011年6月，草寨村为解决修路资金问题打报告向绥宁县移民局申请了8万元的项目资金（其中1万元是县移民局下拨给金屋塘镇大吉村的），按照湘财综（2010）33号文件应收取7.5%的项目监理费用，被告人刘某甲、刘某乙、刘某丙将收取许育文的3600元监理费和大吉村1000元监理费截留并侵吞。以上6、7两笔钱由被告人刘某甲、刘某乙、刘某丙各分占2760元。
综上所述，被告人刘某甲个人贪污50000元，伙同被告人刘某乙、刘某丙共同贪污21780元，分占7428元。被告人刘某乙个人贪污5950元，伙同被告人刘某甲、刘某丙共同贪污21780元，分占7026元。被告人刘某丙伙同被告人刘某甲、刘某乙共同贪污21780元，分占7326元。
被告人刘某甲于2014年4月21日主动到检察院投案自首，被告人刘某乙、刘某丙在县纪委监察局对其调查时主动承认自己已涉嫌贪污的犯罪事实，检察院立案侦查后亦如实交代犯罪事实。在侦查阶段，被告人刘某甲、刘某乙、刘某丙均主动退还全部赃款。
公诉机关为证明上述犯罪事实，向法庭提交了证人证言，相关书证、司法会计鉴定意见，被告人的供述。以被告人刘某甲、刘某乙、刘某丙犯贪污罪提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第二项、第三项之规定予以判处。在共同犯罪中，刘某甲系主犯，刘某乙、刘某丙系从犯。三被告人具有自首情节。
被告人刘某甲、刘某乙、刘某丙对公诉机关指控的犯罪事实没有异议。
辩护人认为被告人刘某甲投案自首，具有法定从轻或减轻处罚的情节，被告人刘某甲身体不好，请求法庭适用缓刑。
经审理查明，2009年，被告人刘某甲打听到开发矿山的下游水质遭到污染的村庄可以向湖南省环保厅争取环保项目专项资金，便与绥宁县环保局局长陶跃进商议去省环保厅争取环保专项资金，经勘查、设计，以金屋塘镇草寨村人畜饮水工程（上报项目之前已经完成了该项目）及下水道工程申报。经绥宁县环保局申报，湖南省环保厅批准了该项目，同意下拨环保专项资金50万元，资金到帐后，经商议草寨村分占27万元，环保局分占18万元，金屋塘镇政府分占5万元。被告人刘某甲、刘某乙、刘某丙在领取该笔资金后，贪污了部分资金，具体贪污事实如下：
1、被告人刘某甲个人贪污环保专项资金5万元。2010年阴历年年底，被告人刘某乙从金屋塘财政所领回12万元环保专项资金后，被告人刘某甲打电话给被告人刘某乙，称其要去给省、市相关领导送礼，刘某乙拿走5万元交给刘某甲，刘某甲只打了一张借条，刘某甲拿钱后并没有给省、市相关领导送礼。2012年5月草寨村理财小组对环保专项资金做账时，刘某甲提出所借的5万元系送礼开支，在村里作帐报了。这5万元被刘某甲据为己有。
2、被告人刘某乙个人贪污环保专项资金5950元。2010年，被告人刘某乙利用其任草寨村秘书兼出纳的职务便利，到绥宁县金屋塘镇财政所领取环保专项资金5950元不入村里收入帐，个人占为己有。
3、被告人刘某甲、刘某乙、刘某丙共同贪污环保专项资金5000元。按照县环保局、金屋塘镇政府与草寨村的三方约定，草寨村应付给县环保局18万元，而实际只支付了17.5万元，截留了5000元未支付，草寨村也没作收入帐，被刘某甲、刘某乙、刘某丙三人私分，刘某甲分占1668元，刘某乙分占1666元，刘某丙分占1666元。
4、被告人刘某甲、刘某乙、刘某丙共同贪污国家普九化债资金6700元。2008年，绥宁县人民政府下发绥政办发（2008）7号文件，规定了“普九化债”工作方案，县化债办规定了有债务的学校自行申报债务。草寨村小学并没有欠债务，身为草寨村书记的被告人刘某甲为套取“普九化债”资金，虚构本村村民刘某某戊为债权人，通过申报，骗取了“普九化债”资金10800元，除付给刘某某戊、刘峰等人4100元开支外，剩余的6700元没有入村帐目，被刘某甲、刘某乙、刘某丙三人私分。刘某甲分占2400元，刘某乙分占2000元，刘某丙分占2300元。
5、被告人刘某甲、刘某乙、刘某丙共同贪污金屋塘镇政府下拨的自然灾害资金1800元。2009年9月，金屋塘镇政府给草寨村下拨了1800元的自然灾害款项，2009年9月3日，刘某乙、刘某丙到领取资金后并没有入村里帐目，而被刘某甲、刘某乙、刘某丙私分，三人各分占600元。
6、2008年，绥宁县推行林权体制改革，县林业局委托草寨村收取林权证工本费和勘测费。草寨村用公款支付了县林业局的林权证的工本费。尔后草寨村又收取刘某某壬、刘某某癸等承包山场户的工本费及勘测费3680元未入村帐目。由刘某甲、刘某乙、刘某丙三人私分。2011年6月，草寨村为解决修路资金打报告向绥宁县移民局申请了8万元的项目资金（其中有1万元上县移民局下拨给金屋塘镇大吉村的），按照湘财综（2010）33号文件应收取7.5%的项目监理费用，被告人刘某甲、刘某乙、刘某丙三人将收取了许育文3600元监理费和大吉村1000元的项目监理费截留私分。
以上两笔费用共8280元，被刘某甲、刘某乙、刘某丙各三人私分，各分得2760元。
综上所述，被告人刘某甲个人贪污50000元，伙同被告人刘某乙、刘某丙共同贪污21780元，分占7428元。被告人刘某乙个人贪污5950元，伙同被告人刘某甲、刘某丙共同贪污21780元，分占7026元。被告人刘某丙伙同被告人刘某甲、刘某乙共同贪污21780元，分占7326元。
被告人刘某甲于2014年4月21日主动到检察院投案自首，被告人刘某乙、刘某丙在县纪委监察局对其调查时主动承认了贪污的犯罪事实，检察院立案侦查时如实交代了贪污犯罪事实。被告人刘某甲、刘某乙、刘某丙均主动退还了全部赃款。
上述犯罪事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证明：
1、证人陶跃进的证言，证明草寨村一共只支付了17.5万元的环保资金给县环保局，按分配协议应付给县环保局18万元，少付了5000元，草寨村多得5000元。
2、证人谢某某的证言，证明草寨村只搞了水沟工程建设，没有听说村里有环保资金一事，我当时在村抓管修水沟工程项目。
3、证人刘某甲的证言，证明草寨村在修水沟工程时，我当时受村里委托监管水沟工程质量，村里没有发工资。
4、证人刘某某丁的证言，证明其帮草寨村普九化债搞过一些材料，村里发了工资，具体多少记不清了。
5、证人刘某某戊的证言，证明其帮草寨村小学去搞了一些维修，是村书记刘某甲喊去做的，说是应付“普九化债”检查，村里给了我1000元的工资。
6、证人刘某某己的证言，证明其帮草寨村作了一下“普九化债”的资料，草寨村给了200元的工资。
7、证人刘某某庚的证言，证明其在草寨村领了500元工资，是帮普九化债作资料和学校维修时作了一些事。
8、证人刘某某辛的证言，证明大吉村到草寨村领取了移民局下拨的1万元修路资金。
9、证人邓某某的证言，证明草寨村到林业站交纳了2000元的林权证工本费。
10、证人袁某某的证言，证明金屋塘镇政府下拨了1800元自然灾害资金。
11、证人刘某某壬、刘某某癸的证言，证明其向草寨村交了一部分林权证工本费。
12、证人杨某某的证言，证明县移民局下拨给草寨村8万元修路资金，并要按工程款收取7.5%项目监理费。
13、司法会计鉴定意见书，证明被告人刘某甲将环保资金50000元据为己有。被告人刘某甲、刘某丙、刘某乙等将收到的普九化债资金10800元、自然灾害救济资金1800元、林权证工本费3680元、监理费4600元、环保专项资金（应付给县环保局）5000元，合计25800元没有入村财务帐，而是几人进行了私分。其中刘某甲分得7816.86元、刘某丙分得7131.57元、刘某乙分得6831.57元。刘某乙利用职务之便从镇财政所虚报环保专项资金开支5950元，没有入村帐目，个人据为己有。
14、绥宁县金屋塘镇委员会文件，证明三被告人的任职情况。
15、草寨村下水道、人畜饮水工程施工合同书，证明草寨村当时申报环保资金所用的资料。
16、修建下水道工程开支明细表，证明修建下水道工程所用的开支。
17、草寨村的借据、记帐凭证、发票，证明草寨村开支的基本情况。
18、2010年-2011年镇财政所环保资金明细结算表，证明草寨村到镇财政所环保资金开支报帐的帐目情况。
19、三被告人提供的私分表，证明三被告人私分草寨村资金的基本情况。
20、绥宁县“普九”债务明细情况自查表，证明县普九化债办下拨资金的情况。
21、金屋塘镇自然灾害救济发放明细表，证明金屋塘镇政府下拨自然灾害资金到草寨村的自然灾害资金是1800元。
22、投案自首情况说明，证明被告人具有投案自首情节。
23、户籍资料证明，证明三被告人的身份情况。
24、被告人刘某甲、刘某乙、刘某丙的供述，证明三被告人贪污公款的犯罪事实。
本院认为，被告人刘某甲、刘某乙、刘某丙身为村基层组织的工作人员村干部，利用职务上的便利，侵吞公共财务，其行为均已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立。在共同犯罪中，被告人刘某甲起了主要作用，系主犯，被告人刘某乙、刘某丙起了次要作用，系从犯。三被告人具有自首情节，可以从轻或者减轻处罚。辩护人提出对被告人刘某甲适用减轻处罚的理由，本院予以采纳。案发后三被告人认罪态度较好，主动退还了全部赃款。经社区矫正调查评估，适用缓刑不致再危害社会，可宣告缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第二、三项、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第二十七条、第六十七条第一款之规定，判决如下：
被告人刘某甲犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
被告人刘某乙犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年零六个月。
被告人刘某丙犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。自本判决书生效之日起十日内，持本刑事判决书到居住地司法所报到，接受社区矫正。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应递交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王茂清
审 判 员 洪青万
人民陪审员 李荣金
二〇一四年十二月九日
书 记 员 黄 敏
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条第二款受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
……
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务人员，以国家工作人员论。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
……
……
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要作用或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。中国刑事辩护网提供
……
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。