河北省隆化县人民法院民 事 裁 定 书（2017）冀0825民初2423号原告：隆化县隆化镇石灰窑沟村第一村民组。负责人：徐大明，组长。委托诉讼代理人：徐国义，男，1955年3月15日出生，满族，农民，住河北省承德市隆化县，原告：隆化县隆化镇石灰窑沟村第五村民组。负责人：王凤儒，组长。委托诉讼代理人：王凤起，男，1953年4月10日出生，汉族，农民，住河北省承德市隆化县，委托诉讼代理人：王桂华，女，1970年3月1日出生，蒙古族，农民，住河北省承德市隆化县，二原告共同委托诉讼代理人：夏俊超，男，河北山庄律师事务所隆化分所律师，执业证号：11308199410536634。被告：隆化县国省干线公路征地拆迁办公室，住所地：河北省承德市隆化县隆化镇通站街65号原盛通公司二楼。代表人：龚宏光，职务主任。委托诉讼代理人：唐立新，男，1967年5月24日出生，满族，职工，住河北省承德市隆化县，委托诉讼代理人：张德胜，男，1971年12月10日出生，员工，第三人:姜玉贤，女，1935年10月15日出生，满族，农民，住河北省承德市隆化县，第三人：霍广福，男，1964年3月10日出生，满族，农民，住河北省承德市隆化县，第三人：霍广民，男，1968年6月24日出生，满族，农民，住河北省承德市隆化县，第三人：陈国军，男，1969年3月19日出生，汉族，农民，住河北省承德市隆化县，第三人：霍广强，男，1968年2月8日出生，满族，农民，住河北省承德市隆化县，第三人：霍秀云，女，1970年3月3日出生，满族，农民，住河北省承德市隆化县，第三人：霍广旺，男，1956年6月22日出生，汉族，农民，住河北省承德市隆化县，第三人：霍广忠，男，1962年9月10日出生，满族，农民，住河北省承德市隆化县，第三人：霍小杰，男，1972年5月5日出生，满族，农民，住河北省承德市隆化县，第三人：霍广玉，男，1969年10月25日出生，汉族，农民，住河北省承德市隆化县，第三人：霍广文，男，1964年3月27日出生，满族，农民，住河北省承德市隆化县，第三人：霍永顺，男，1959年3月13日出生，汉族，农民，住河北省承德市隆化县，第三人：霍新伟，男，1980年2月17日出生，满族，农民，住河北省承德市隆化县，第三人：霍欣玲，女，1972年10月1日出生，满族，农民，住河北省承德市隆化县，第三人：霍广云，男，1957年2月26日出生，汉族，农民，住河北省承德市隆化县，第三人：徐国凤，男，1952年6月22日出生，满族，农民，住河北省承德市隆化县，第三人委托诉讼代理人：王庆刚，男，1971年4月26日出生，满族，农民，住河北省承德市隆化县，代表人：霍广文、霍永顺。原告隆化县隆化镇石灰窑沟村第一村民组（以下简称一组）、隆化县隆化镇石灰窑沟村第五村民组（以下简称五组）与被告隆化县国省干线公路征地拆迁办公室（以下简称拆迁办）、第三人姜玉贤、霍广福等物权保护纠纷一案，本院于2017年7月7日立案后，依法适用简易程序于2017年8月21日公开开庭进行了审理，后发现本案案情较为复杂，改为普通程序于2017年11月8日再次公开开庭进行了审理。经过两次开庭，原告一组组长徐大明、委托诉讼代理人徐国义，五组组长王凤儒、委托诉讼代理人王凤起、王桂华，一、五组共同委托诉讼代理人夏俊超，拆迁办委托诉讼代理人唐立新、张德胜，第三人委托诉讼代理人王庆刚，代表人霍广文、霍永顺到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告一组、五组向本院提出诉讼请求：请求依法判令被告给付二原告张承高速连接线占地32.2416亩林地和地上物补偿款302.2495万元，并由被告承担本案诉讼费。事实和理由：二原告在分组前为原石灰窑沟村第一生产队，1979年左右分为第一村民组和第五村民组，在分组时没有分山。2016年6月15日被告因张承高速连接线修路需要，征用了坐落在二原告范围内的荒山32.2416亩以及地上附着物，补偿数额为302.2495万元。因征用荒山以及地上物补偿归属，第一村民组以及第五村民组、五组的相关农户多次均向被告以及县政府主张权利，2017年5月22日被告以及隆化镇人民政府给原告送达了告知书，告知原告第一、第五村民组可在接到告知书之日起30日内向人民法院提起民事诉讼，逾期不提起诉讼的，按照（2008）132号文件规定发放林地补偿款。原告隆化县隆化镇石灰窑沟村第一村民组于2017年6月向贵院申请诉前财产保全。原告认为，被告所依据的（2008）132号文件认定林地证的政策与林地换发新证时的相关政策不符，五组霍广云等人主张的林地证根据当时的政策已经作废，且村组已经收回了霍广云等人的荒山并且另行发包经营，同时根据五组村民代表会议决定，凡是被征用的荒山补偿款均为全组村民所有。被告征用二原告的荒山，应将补偿款支付给二原告，被告逾期不给付原告补偿款侵害了原告的合法权益，为了维护原告的权益，依据法律规定，特向贵院提起诉讼。被告拆迁办辩称，一、张承高速公路隆化连接线石灰窑沟村路段，征占北沟荒山土地，第一村民组、第五村民组及第五村民组相关农户围绕土地补偿费的分配发生争议。存在土地补偿费分配争议的已被国家征收的北沟荒山土地，因权属争议，无法确定有效分配方案而没有分配。本着对当事人负责、客观公正的原则，我办清点登统工作人员对被征收的土地的坐落、四至、面积进行了实地勘验测量，对各农户主张权利的土地也分别进行了勘测，各方当事人对勘测结果签字确认，使基础清点登统材料清楚、准确，且数据与当事人主张的权利内容相互印证，这些基础证据材料已固定留存。二、我办指派工作人员对各方当事人的主张及所依据的事实理由进行了全面调查。村委会、第一村民组、第五村民组、霍永顺等农户分别主张获得土地补偿费的权利，并陈述了理由、提供了相应的证据。本案涉争的土地补偿费应在确定土地所有权、使用权权利人的前提下，才能依法进行分配。三、作为征收土地的实施单位，我办认为本案土地的所有权、承包经营权、使用权权利清晰，从证据上看，涉争林地的所有权归××村民组，涉争林地属于第三人的自留山。综上，原告及第三人是否是土地补偿费的权利人，需依法予以确认，确认后，我办将依据法律规定的标准和比例向权利人支付相应的土地补偿费。第三人辩称，我们有林业执照，争议林地的补偿费应归我们所有。本院经审理认为，原告第一、第五村民组与第三人在涉争林地的使用权权属、四至及面积大小等问题上存在争议，应先由有关部门进行确权，在明确涉争林地的权属、四至及具体面积等事宜后，再向被告拆迁办主张权利。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条，《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下：驳回原告隆化县隆化镇石灰窑沟村第一村民组、隆化县隆化镇石灰窑沟村第五村民组的起诉。原告隆化县隆化镇石灰窑沟村第一村民组预交的案件受理费15490元，予以退还。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。审 判 长  赵珊珊人民陪审员  姜丽萍人民陪审员  李海富二〇一七年十一月十五日书 记 员  王海龙附页：一、判决适用的法律：1、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：(一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；(二)有明确的被告；(三)有具体的诉讼请求和事实、理由；(四)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。2、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。二、上诉事项如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。上诉费用按30980元交纳，如逾期不递交上诉状或上诉期满后七日内未预交上诉费，视为不上诉或者撤回上诉，本判决即发生法律效力。