河南省卢氏县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫1224民初2109号
原告卢氏县创业贷款担保中心。
法定代表人杨福�，主任。
委托代理人阿录国，河南宇萃律师事务所律师。特别授权。
被告季玉莲，女，1962年9月2日生，汉族，卢氏县房管所职工，住卢氏县。
被告李小富，男，1960年8月11日生，汉族，卢氏县外贸公司下岗职工，住卢氏县。
被告何新生，男，1961年10月13日生，汉族，卢氏县司法局职工，住卢氏县。
原告卢氏县创业贷款担保中心（以下简称“担保中心”）诉被告季玉莲、李小富、何新生追偿权纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告委托代理人阿录国、被告季玉莲、李小富到庭参加诉讼，被告何新生经本院合法传唤，无正当理由未到庭。本案现已审理终结。
原告诉称：其系创业担保贴息贷款经办机构，履行创业贴息贷款经办职责，审查贴息贷款对象是否符合贴息贷款条件，相�合作银行为其提供贴息贷款，财政部门给贴息贷款对象提供贴息服务，将贷款期间的利息支付给银行，因此小额贴息贷款对象不用支付利息。2014年3月，被告季玉莲持相关证件到他处要求办理创业贴息贷款，并称自己系无业人员，要求申请贷款50000元，贷款期限为一年。后他处按规定审查了季玉莲提供的手续，三门峡银行也于2014年7月1日向季玉莲发放了贴息贷款50000元。2016年4月份，他处得知季玉莲系卢氏县房管所职工，多次要求季玉莲偿还财政部门为她贴付的利息4562.5元，但季玉莲拒绝偿还。原告认为季玉莲违规取得贷款，应支付贷款期间的利息，故向法院提起诉讼，要求三被告偿还利息4562.5元，并承担本案的诉讼费用。
被告季玉莲、李小富辩称：1、2014年7月1日，季玉莲持相关材料到原告处申请无息贷款50000元，其当时提供的所有材料都是真实的，后经�原告工作人员的调查、审核、回访等一系列的审查，原告最终将该笔贷款发放给季玉莲，且季玉莲也于2015年6月30日按约定将该笔贷款偿还给银行。因此双方的合同关系已经终结，现原告起诉他们偿还利息纯属找后账，其诉求从事实本身上就不能成立。2、如果原告工作人员在贷款审核材料时认为季玉莲不符合贷款条件，那么季玉莲就不会贷款，所以即便贷款存在问题，也是由于原告审查不严或对政策理解不全面造成的，过错完全在原告。综上，应依法驳回原告的诉求。
被告何新生辩称：该笔贷款本身属于扶持特定社会对象的创业资金，是无息贷款。当初申请贷款时，申报材料的是季玉莲，审查材料的是原告，其作为担保人，只是担保发放的贷款按期按量归还，至于季玉莲是否符合申请贷款条件与他无关，现季玉莲已经按约定将所有贷款偿还，故原告诉他�体错误，应依法予以驳回其诉求。
原告向本院提交的证据材料有：1、季玉莲的身份信息复印件、就业失业登记证复印件、营业执照复印件各一份，何新生的身份信息复印件及贷款担保承诺书复印件各一份。共同证明原告依据国家相关规定对申请材料进行审查，其不存在过错，且担保人应依据担保承诺书承担担保责任的事实；2、季玉莲的基本养老保险个人账户查询表一份、2016年8月25日原告及卢氏县财政局、中原银行股份有限公司卢氏支行共同出具的《关于违规人员季玉莲财政贴息情况说明》一份。共同证明季玉莲系卢氏县城建委房管所职工，国家为其贴息的事实；3、办理小额担保贷款流程、相关政策文件。共同证明季玉莲不符合申请贴息贷款的条件。4、2014年7月1日，中原银行股份有限公司卢氏支行与季玉莲签订的《个人借款/担保合同》一份。以此证明�款情况及其为季玉莲贴息的事实。
被告季玉莲向本院提交的证据材料有：1、2015年6月30日，季玉莲在中原银行还款50000元的记账凭证复印件一份。以此证明其按期归还本金的事实；2、2016年8月19日李晓都出具的证言一份。以此证明原告曾表示其可以出钱让季玉莲支付利息，故原告存在一定过错。
被告李小富、何新生未向本院提交任何证据材料。
经庭审质证，被告季玉莲、李小富对原告提交的证据1及证据2中的养老保险个人账户查询表无异议。但对证据2中的《关于违规人员季玉莲财政贴息情况说明》有异议，认为该情况说明系原告自己出具的，不能证明其证明目的；对证据3有异议，认为对该流程、政策持不清楚态度。对证据4无异议。
原告对被告季玉莲提交的证据1无异议，对证据2有异议，认为证言不具备客观性、关联性，故不能作为定案依据。
经本院审查，原告提交的证据1、证据2中的基本养老保险个人账户查询表、证据3、4及被告季玉莲提交的证据1均形式合法，内容真实，与本案事实有关联，可以作为有效证据使用。原告提交的证据2中的《关于违规人员季玉莲财政贴息情况说明》中显示的利息数额与借款合同中约定的数额不一致，故该证据本院将不作为有效证据使用。被告提交的证据2，可以从不同侧面反映本案的案情及当事人的主张，对此本院将结合庭审情况综合予以参考使用。
依据上述证据并结合庭审调查，本院可以认定以下事实：被告季玉莲与李小富系夫妻关系。2002年左右，被告季玉莲在卢氏县城建委房管所上班，2006年左右，季玉莲成为该单位的正式员工。
2011年3月份，卢氏县人力资源和社会保障局按照河南省、三门峡市政府会议精神，为贯�落实《就业促进法》，推动全民创业就业，缓解就业压力，特下发了《卢氏县创业人员小额担保贷款实施办法》，该办法规定：1、创业人员小额担保贷款发放的对象为法定年龄内诚实守信、有创业愿望和具备创业条件的失业人员、转业退役军人、大中专毕业生、××人、回乡创业农民工、被征地农民6类自主创业、自谋职业人员，其中下岗失业人员需持有劳动保障部门核发的《就业失业登记证》……。2、小额担保贷款按照自愿申请、乡劳动保障所审查推荐、县小额担保贷款中心承诺担保、经办银行发放贷款的程序办理。其中乡劳动保障所对申请人的资格条件、诚信情况、经营场所、项目市场前景、个人创业能力等进行调查，初审合格后出具推荐意见，上报县小额担保贷款中心，担保中心对贷款资料进行审核，审核通过后，借款人与经办银行签订借款合同，由经办银�发放贷款。在贷款期间，实行中央财政全额贴息，贷款到期前一个月，经办银行和担保机构要提醒借款人积极还贷，贷款到期后，不能回收的贷款，由担保机构承担损失，经办银行应积极向借款人追偿，同时向担保机构提出代偿要求，经担保机构同意可以直接从担保基金账户中支付所欠的本息。
2014年3月30日，季玉莲以自己系失业人员为由向担保中心书面申请小额担保贷款50000元，并承诺自己提供的相关资料均属实。2014年6月9日，何新生签订《担保还款承诺书》，承诺自愿为季玉莲担保贷款50000元，保证期间为2年。2014年7月1日，被告季玉莲、何新生依据相关办法规定与经办银行中原银行股份有限公司卢氏支行签订《个人借款/担保合同》，合同约定季玉莲向中原银行卢氏支行借款50000元，借款用途为扩大经营，月利息为7.5‰，借款期限为12个月，自2014年7月1�至2015年7月1日，结息方式为按季还息，本金偿还方式为一次性偿还，何新生为该笔贷款提供连带责任保证。当天，中原银行卢氏支行将该款打入季玉莲提供的账户。2015年6月30日，季玉莲按合同约定将50000元贷款偿还。2016年4月份，原告发现季玉莲系卢氏县城建委房管所职工，不具有申请贴息贷款的条件，遂向季玉莲追要贷款期间的利息，季玉莲拒绝支付，双方协商未果，故原告起诉来院。
另查明：2011年6月13日，卢氏县人力资源和社会保障局为季玉莲办理了就业失业登记证。
本院认为：第一，创业人员小额担保贷款是国家为了贯彻落实《就业促进法》、缓解就业压力、维护社会稳定，通过一定的程序向特定对象发放数额不等贷款的一项创业扶持政策，且相关文件均对贷款的发放对象、资格认定、担保期限、贷款程序、资金的使用管理做了明确规�。
本案中，被告季玉莲持有就业失业登记证，并以此为由申请贴息贷款，与中原银行卢氏支行签订借款合同，合同中对利息也有明确约定，但依据贴息贷款的相关规定，在贷款期间，季玉莲本人并不需要支付利息，中原银行卢氏支行也不需要垫付利息，而是由原告依据相关办法规定通过财政局代表国家替季玉莲向中原银行支付贷款期间的利息，因此虽然原告非借款合同的双方当事人，但其作为实际垫付利息的出资人，在符合相关法律规定的条件下，可以作为原告就其实际垫付的利息向贷款人进行追偿；
第二，李小富虽系季玉莲的丈夫，但非借款合同的双方当事人，故原告起诉要求其承担贷款期间的利息，本院不予支持；
第三，本案双方争议的焦点关键是季玉莲是否具有申请贴息贷款的条件。虽然在贷款时，季玉莲持有合法有效的失业登记证，并以自己系失业人员为由申请贴息贷款，但依据本院审理调查，早在2006年左右，季玉莲已经成为卢氏县城建委房管所正式员工且工作至今，而非失业人员，因此其不具有申请贴息贷款的条件，不具备享受贴息贷款的权利，在原告代为偿付借款利息后，被告季玉莲应向原告支付贷款期间的相应利息，利息按照其与中原银行卢氏支行签订的借款合同的约定计算，即以50000元为本金，以月息7.5‰计算12个月，为4500元。何新生作为季玉莲贴息贷款的担保人，应对上述利息承担连带偿还责任。故依据《中华人民共和国民法通则》第八十四条、《中华人民共和国担保法》第二十一条、第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、一百四十四条之规定，判决如下：
一、限被告季玉莲于本判决生效后十五日内偿还原告卢氏县创业贷款担保中心垫付款4500元；
二、被告何新生对上述款项承担连带偿还责任；
三、驳回原告的其它诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费50元，由被告季玉莲、何新生承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省三门峡市中级人民法院。
审 判 长 杨文波
代理审判员 管瑞芳
人民陪审员 郭志东
二〇一六年十二月二十日
书 记 员 朱江芳