江苏省江阴市人民法院
行 政 判 决 书
（2017）苏0281行初73号
原告王平，男，1975年7月1日生，汉族，户籍地重庆市云阳县，现暂住江苏省张家港市。
委托代理人沙东，江苏联合-合力律师事务所律师。
委托代理人何少科，江苏联合-合力律师事务所实习律师。
被告江阴高新技术产业开发区管理委员会，住所地江苏省江阴市长江路201号。
法定代表人陈兴华，该管委会常务副主任。
委托代理人金炎，江苏滨江律师事务所律师。
委托代理人季苏阴，江苏滨江律师事务所律师。
原告王平因认为被告江阴高新技术产业开发区管理委员会（以下简称高新区管委会）不履行政府信息公开法定职责，向本院提起行政诉讼。本院于2017年7月25日立案后，依法适用简易程序于同年8月31日公开开庭进行了审理。原告王平的委托代理人沙东、何少科，被告高新区管委会的委托代理人季苏阴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王平诉称，王平于2016年9月19日、11月17日分别两次向被告邮寄了政府信息公开申请书，要求公开如下信息：1、江阴高新区投资开发有限公司与江阴市新城东任桥货物装卸站的拆迁补偿安置协议；2、江阴高新投资开发有限公司（以下简称投资公司）将拆迁补偿款汇至江阴市新城东任桥货物装卸站经营者陆海军账户的打款凭证。王平原系江阴市新城东任桥货物装卸站（以下简称装卸站）员工，在从事工作时受伤，后被江阴市劳动人事争议仲裁委裁决确认为工伤，由装卸站支付原告工伤待遇293030.18元，但该站未履行赔偿义务。王平向江阴法院申请强制执行，执行员要求其提供财产线索。经调查，被告于2012年对装卸站进行了拆迁，且补偿了300万元，王平认为其所申请的政府信息与其切身利益相关，且被告在履行职责过程中能够获取该信息。但是，被告收到原告的政府信息公开申请后，既未公开也未说明不公开的理由，没做任何答复。王平认为被告的行为违反了《中国人民共和国政府信息公开条例》（以下简称政府信息公开条例）的相关规定，故起诉请求法院判令：被告采用纸质形式向原告公开下列信息：被告与装卸站签订的拆迁装卸站的补偿协议书；被告依据补偿协议向装卸站支付拆迁补偿款的凭证，并承担本案诉讼费。
原告王平在起诉时向本院提交了以下四组证据材料：
第一组：1、（2012）澄民初字第318号民事判决书；2、（2012）锡民终字第1081号民事判决书；3、澄劳人仲案字（2013）第1047仲裁裁决书。
证据1-3证明原告王平系陆海军经营的装卸站的员工，2011年9月16日原告在装卸站工作时受伤，江阴市劳动人事争议仲裁委员会裁决确认装卸站应支付原告工伤待遇293030.18元。
第二组：4、（2014）澄执字第2049号受理执行案件通知书；5、陆海军在全国法院失信被执行人名单中的查询信息。
证据4-5证明江阴法院已立案受理该执行案，装卸站的经营者陆海军拒不履行，已被列入失信被执行人名单。
第三组：6、2016年9月19日及2016年11月17日原告向被告提交的政府信息公开申请及邮寄凭证，证明原告向被告提交了书面的政府信息公开申请书，被告收悉后未在法定期限内予以答复，是行政不作为，存在违法情形。
第四组:7、装卸站个体工商户信息及陆海军身份信息，证明与投资公司签订拆迁安置补偿协议的主体与赔偿原告工伤待遇的主体是一致的，均为装卸站负责人陆海军。陆海军在收到补偿款后未向原告赔偿工伤待遇，侵犯了原告的切身利益，原告依申请公开的政府信息与原告的生活特殊需要及切身利益有关，依据《政府信息公开条例》第十三条，被告应当依申请向原告公开所申请的信息。
被告高新区管委会辩称：1、原告申请公开的信息不属于依法应主动公开的政府信息，也不属于应当公开的政府信息。本案所涉货物装卸站系长江沿江地区的违法建筑，当时是因为江阴政府对违法建筑的统一处置，由被告下属的投资公司与装卸业主陆海军签订了相关的补助协议。被告认为该补助协议仅仅是处置对违法建筑物的额外补偿，并非是正常的土地或房屋征收或拆迁工作，因此该信息不需要向原告公开。2、原告不具备申请信息公开的主体资格。根据《政府信息公开条例》第十三条规定，只有原告因自身生产、生活、科研等特殊需要才具备申请的资质、资格。原告仅与该装卸站有债务关系，不属于该条款所规定的具有相关因素的范畴。原告因执行案件的需要了解到装卸站的资产情况，可以通过法院向被告进行司法调查，而不是通过申请政府信息公开的方式。请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告高新区管委会未有证据向法庭提交。
经庭审质证，当事人围绕证据的关联性、合法性和真实性及证明效力发表了质证意见。被告高新区管委会对原告提交的第一组、第二组、第四组证据真实性均无异议，但这三组证据结合仅能证明原告与货物装卸站存在债权债务关系，不能证明原告与本案所涉政府信息本身存在利害关系。对第三组证据中的两份申请书及邮寄单材料本身真实性无异议，但是不能证明被告收到了原告的政府信息公开申请书。
本院对原告提供的上述证据认证如下：原告提供的证据材料1-5、7，能够证明其与所描述并要求公开的政府信息存在利害关系，对其证明效力予以确认。
原告提供的证据材料6，原告庭审中自认2016年9月19日的政府信息公开申请书没有投递成功，本院对该日期的申请书及邮寄凭证的证明效力不予认定。2016年11月17日的申请书及邮寄凭证，被告抗辩并未收到该份申请书，但根据原告提供的邮政快递单，该单上的地址与被告单位住所地是一致的，邮政快递查询单也显示投递成功，收件人为“同事”签收，能够证明原告向被告邮寄提交了政府信息公开申请书，故对其证明效力予以确认。
经审理查明：王平原系装卸站（个体工商户）员工，陆海军系该站个人经营者。王平发生工伤后，江阴市劳动人事争议仲裁委员会仲裁确定由该装卸站支付王平293030.18元工伤待遇，但该装卸站未履行赔偿义务，王平向江阴法院申请强制执行。王平于2016年11月17日向被告高新区管委会邮寄了政府信息公开申请，要求公开被告与装卸站签订的拆迁装卸站的补偿协议书，以及被告依据补偿协议向装卸站支付拆迁补偿款的凭证。被告未在法定期限内予以答复，也未说明不予公开的理由。原告王平以高新区管委会未履行信息公开法定职责为由，向本院提起行政诉讼。
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定，“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。”《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第五条第一款规定，“被告拒绝向原告提供政府信息的，应当对拒绝的根据以及履行法定告知和说明义务的情况举证”。本案中，被告收到了原告的政府信息公开申请书，但未在法定期限内答复。被告陈述原告申请的政府信息是存在的，但主张不属于依申请公开的信息范围，对于该抗辩被告并未举证证明，本院不予采信。被告作为原告申请的政府信息制作与保存的主体，负有针对原告的信息公开申请履行法定职责的义务。
据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条第一款、第十条之规定，判决如下：
责令被告江阴高新技术产业开发区管理委员会在本判决发生法律效力之日起15个工作日内针对原告王平2016年11月17日的政府信息公开申请书履行法定职责。
案件受理费人民币50元，由被告江阴高新技术产业开发区管理委员会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省无锡市中级人民法院。
代理审判员 朱静媛
二〇一七年九月五日
书 记 员 孙 羽
本案援引法律条款
《中华人民共和国行政诉讼法》：
第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。
《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》：
第九条第一款被告对依法应当公开的政府信息拒绝或者部分拒绝公开的，人民法院应当撤销或者部分撤销被诉不予公开决定，并判决被告在一定期限内公开。尚需被告调查、裁量的，判决其在一定期限内重新答复。
第十条被告对原告要求公开或者更正政府信息的申请无正当理由逾期不予答复的，人民法院应当判决被告在一定期限内答复。原告一并请求判决被告公开或者更正政府信息且理由成立的，参照第九条的规定处理。