山东省平阴县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）平商初字第517号
原告卢福才，男，1969年12月26日出生，汉族，住址福建省。
委托代理人孟广敏，山东光敏律师事务所律师。
被告解培东，男，1963年4月14日出生，汉族，住址平阴县孝直镇。
被告济南市平阴鑫鑫锻造厂，住所地平阴县孝直镇驻地。投资人解培东，经理。
以上二被告共同委托代理人米长改，山东元序律师事务所律师。
以上二被告共同委托代理人帅玉志，山东元序律师事务所律师。
原告卢福才与被告解培东确认合同无效纠纷一案，本院于2015年9月15日受理。2015年10月21日，经原告卢福才申请，本院追加济南平阴鑫鑫锻造厂为本案被告。本院依法组成合议庭，于2015年11月12日、11月24日公开开庭进行了审理。原告卢福才及其委托代理人孟广敏、被告解培东及被告济南平阴鑫鑫锻造厂的委托代理人米长改、帅玉志到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告卢福才诉称，2010年8月29日，原告与被告解培东签订了《加油站承包经营合同书》，合同约定了承包期限及付款方式。合同签订后，原告按时缴纳至2016年的承包金。但被告解培东突然向原告发出解除合同的通知，要求原告撤场。被告的行为属于典型的违法违约行为，因原告具备经营危险化学品的资格条件，因此双方所订合同合法有效，原告请求确认《解除合同及催收拖欠承包金通知书》无效，判令被告继续履行《加油站承包经营合同书》并办理加油站经营过户手续，诉讼费用由被告承担。如法院认定《加油站承包经营合同书》为无效合同，原告要求被告赔偿以下损失：1、返还2010年至2016年的租金188万元；2、赔偿原告为经营加油站添置的经营设备价款95465元；3、赔偿本应由被告安装的空调折价2350元；4、赔偿原告为被告代缴的电费8612.17元；5、支付被告解培东所欠加油款44743元；6、赔偿因被告阻挠加油站导致损失47146.67元；7、赔偿原告投资的其它资产40805元。
被告解培东、济南平阴鑫鑫锻造厂辩称，依法确认《加油站承包经营合同书》无效。因合同已实际履行，原告已使用了被告的加油站，只能返还2015年至2016年尚未履行的租金26万；原告主张损失中的第二、三项，原告陈述系为经营加油站而购买，不是加油站必要设备，且被告事先并不清楚，如果确实有也为原告实际控制，可由原告撤出时带走；原告主张为济南平阴鑫鑫锻造厂垫付的电费、被告解培东加油欠款均不涉及本案的合同问题与本案无关，且双方还存在其它债权债务关系；原告主张的工资发放表系其单方制作，没有证明力，且没有劳动合同等证据证明；原告主张的其它损失没有提交证据，不予认可，应驳回原告的诉讼请求。如果法院认定合同有效，也因原告违约在先，被告的《解除合同及催收拖欠承包金通知书》成立。因《加油站承包经营合同书》第二条约定，五年期满后双方协商上浮承包金，关于上浮的承包金无法达成协议，此合同已无法履行，所以被告向原告提出解除合同依法有据。
经审理本院认定，2010年8月29日，原告卢福才（乙方）与被告解培东（甲方）签订《加油站承包经营合同书》，甲方位于济南平阴县孝直镇贾庄105国道鑫鑫锻造厂加油站承包给乙方卢福才，主要内容为：第一条：承包期限为10年，自2010年10月1日起至2020年9月30日止。第二条：承包金额及付款方式：乙方承包甲方的加油站，应向甲方缴纳承包金，乙方一次性付给甲方第一年、第二年两年承包金额为人民币捌拾万元，自第三年起承包金根据营业额情况可上下浮动（每年缴纳承包金暂定为肆拾贰万元，如果每天营业额达到伍万元以上，则每年缴纳承包金肆拾伍万元；五年期满，双方协商上浮承包金）。自第二年起，乙方应当提前半年向甲方缴纳承包金。第三条第一款第一项：甲方对承包给乙方的所有资产及相关证照有所有权和监管权，第二款第二项：甲方应当按国家法律规定办理经营所需的各种证照并承担由此发生的相关费用；第五项：在承包期间，甲方如出售加油站给中石化、中石油需与乙方友好协商，甲方应按实际时间退回剩余租金给予乙方，并按实际所交剩余租金的双倍补偿给予乙方。第五条第一款第二项：乙方有财务开支、利润分配权，员工工资分配及奖惩权；第三项：乙方自主经营，自负盈亏。第七条：合同的终止与解除1、本合同期届满即行终止；2、如遇不可抗力，如自然灾害等因素致油站不能正常开业，乙方可有权解除合同或延长相应时间的承包期限；3、因乙方不按合同约定履行义务，甲方单方面可解除本合同；4、合同终止或解除之日，乙方应按财产清单将承包资产全部移交给甲方，如有财产损失、丢失的，应予赔偿；5、乙方将全部资产移交给甲方后，对乙方库存成品油按市场批发价计算，并将库存货款一次性返还给乙方。第八条：违约责任双方如有违反合同约定的其他情形（已特别约定的除外），违约一方需按年承包款的20%向守约方支付违约金，给守约方造成损失的还应赔偿损失。……补充条款：1、试营业期间如因甲方证照未全，造成乙方损失由甲方承担。2、甲方负责给加油站安装空调（1台3P、4台1.5P）盖好厨房及灶台。……。
《加油站承包经营合同书》签订之日起，被告即将加油站交付原告经营，但双方未有办理财产交接清单。同时被告收到原告缴纳的第一、二年租金80万元。2012年5月14日，被告解培东收到原告2012年10月1日至2013年9月30日止加油站租金30万元，并向原告出具收据1份，收据中注有“本年度租金全部交清”字样。2014年5月11日，原告缴纳2014年10月1日至2015年9月30日租金26万元，该收据中注有“2014.10.1-2015.9.30租金已结清”，收款人为“解培东李莉”。2015年5月24日，原告缴纳2015年10月15日至2016年10月15日租金26万元，收款收据中收款人为“李莉”，并盖有“济南平阴鑫鑫锻造厂财务专用章”。被告解培东陈述李莉系其妻同时系济南平阴鑫鑫锻造厂会计。
本案加油站营业执照名称为济南平阴鑫鑫锻造厂加油站，类型为个人独资企业分支机构，营业场所位于平阴县孝直镇贾庄村105国道西侧，负责人为解培东，成立日期为2011年12月19日，经营范围为汽油、柴油零售。鲁油零售证书第3701092007号成品油零售经营批准证书中企业名称为济南平阴鑫鑫锻造厂加油站，地址平阴县孝直镇国道105线24公里右侧，法定代表人解培东，有效期为2010年12月21日至2015年12月21日。鲁A安经（2013）000655危险化学品经营许可证中企业名称为济南平阴鑫鑫锻造厂，企业住所平阴县孝直镇国道105线24公里右侧，企业法定代表人解培东，经营方式为零售，许可范围为汽油、柴油，有效期限为2013年12月3日至2016年12月2日。济南平阴鑫鑫锻造厂系投资人解培东个人独资企业，位于平阴县孝直镇驻地，成立日期为2002年9月4日，业务范围含成品油（限分支经营）零售。加油站所涉土地使用权人为解培东，位于平阴县孝直镇贾庄村105国道西侧，使用权面积3876㎡。加油站房屋所有权人为解培东，坐落于平阴县孝直镇贾庄村105国道西侧，建筑面积276.67㎡。原告卢福才经营加油站期间，使用济南平阴鑫鑫锻造厂加油站营业执照、济南平阴鑫鑫锻造厂加油站鲁油零售证书第3701092007号成品油零售经营批准证书、济南平阴鑫鑫锻造厂鲁A安经（2013）000655危险化学品经营许可证等执照。
2015年9月13日，被告解培东向原告卢福才送达《解除合同及催收拖欠承包金通知书》，主要内容：卢福才我与你方于2010年8月29日签订《加油站承包经营合同书》。根据合同约定，自合同签订之日第三年起，你方应每年付租金42万元并应提前半年向我方缴纳下期承包金。现你方自2012年10月1日起一直拖欠我方租金，经我方多次催要，你方仍未履行，至今拖欠我方承包金达58万元。你方行为已严重违反合同约定，现我方根据《合同法》第九十四条第一款第（三）、（四）及第九十六条规定，现通知你方解除我们双方于2010年8月29日签订的《加油站承包经营合同书》，自你方收到该《解除通知书》之日起上述合同解除。限你方收到本通知书三日内撤场，并与我方完成交接，并补交所拖欠的我方58万元的承包金，否则，我方将追究你方相关法律责任。
2015年9月17日，被告解培东在涉案加油站设置沙、石等物品，随后又停止了加油站的供电。
诉讼中，原告向本院提出调取证据申请，本院自平阴县地方税务局调取《场地合作经营合同》及《山东省地方税务局通用机打发票》各一份，《场地合作经营合同》封面日期为二〇一三年一月，甲方：济南平阴鑫鑫锻造厂加油站，乙方：济南昆仑能源有限公司，甲乙双方合作经营场地位于济南市平阴县孝直镇贾庄村105国道西侧，场地面积约计3876平方米（以实际测量为准），已申报177.5平方米，合作期限20年，自2013年_月_日至_年_月_日，该合同无落款时间。之后，双方曾签订《补充合同》和《补充协议》，均无落款时间。《山东省地方税务局通用机打发票》出票日期为2015年9月9日，付款方名称为济南昆仑能源有限公司，收款方名称为济南平阴鑫鑫锻造厂，场地租赁费487269.55元。
2014年3月26日，原告卢福才成立了自然人独资的南宫中海油石油销售有限公司，住所地为河北邢台市南宫市东阳街审计胡同，公司经营范围含汽油、柴油（另设分支机构经营）＊＊＊。2014年4月23日，成立了有限责任公司分公司南宫中海油石油销售有限公司东平建德加油站，营业场所为山东省泰安市东平县东平街道驻驾村，负责人为刘德建。2014年10月1日，南宫中海油石油销售有限公司东平建德加油站办理了鲁油零售证书第3709053089号成品油零售经营批准证书，地址为东平县城区北段经济开发区驻驾村西，法定代表人为刘建德。2014年10月24日，南宫中海油石油销售有限公司东平建德加油站办理了证书编号为鲁J安经（2014）危险化学品经营许可证，企业住所为东平县城区北段经济开发区驻驾村西，企业法定代表人刘建德，许可范围为乙醇汽油、汽油、柴油＊＊。
现加油站中被告解培东的财产（除土地房产外）：加油站罩棚1个、正星牌加油机8台、地下储油罐6个、液位计2个、80KW变压器1台。
以上事实，有原、被告陈述和答辩、《加油站承包经营合同书》、济南平阴鑫鑫锻造厂和济南平阴鑫鑫锻造厂加油站营业执照、鲁油零售证书第3701092007成品油零售经营批准证书、鲁A安经（2013）000655危险化学品经营许可证、《解除合同及催收拖欠承包金通知书》、《场地合作经营合同》、《山东省地方税务局通用机打发票》、南宫中海油石油销售有限公司和南宫中海油石油销售有限公司东平建德加油站营业执照、鲁油零售证书第3709053089号成品油零售经营批准证书、鲁J安经（2014）危险化学品经营许可证、本院勘验笔录等证据予以证实。
本院认为，国家对危险化学品经营实行许可制度，未经许可，任何单位和个人不得经营危险化学品。本案原、被告签订的《加油站承包经营合同书》中约定被告对承包给原告的所有资产及相关证照有所有权和监管权，并由被告按国家法律规定办理经营所需的各种证照，该加油站经营中使用的鲁A安经（2013）000655危险化学品经营许可证中的企业名称系被告济南平阴鑫鑫锻造厂，依照《危险化学品安全管理条例》第三十三条的规定，该加油站应由被告济南平阴鑫鑫锻造厂经营危险化学品，所以原告租赁被告加油站的合同行为本身违反了上述行政法规的强制性规定，《加油站承包经营合同书》为无效合同。原告虽然提交了鲁J安经（2014）危险化学品经营许可证等证据欲证明其具有经营资质，但与其承包经营的涉案加油站没有事实和法律上的关联性，故对其该主张，本院不予支持，
合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还。经审查，本案原、被告所签订的合同为无效合同，故原告应当将加油站返还给被告，因原告对加油站已实际进行经营，故经营期间原告所缴纳的租赁费被告不再返还。原告已缴纳的2015年9月18日至2016年10月15日的租金，因被告设置沙、石等物品并采取停电等手段进行干扰，致使原告未再经营，故原告要求返还该期间所缴纳租金的诉求，本院予以支持。原告在经营加油站期间未经被告同意自行增加的设备等财产，审理中被告表示可由原告撤出时处理，故对原告所主张的增加的财产，本院认为由原告自行处理。
因原、被告所订合同为无效合同，由此产生的损失由双方各自承担相应的责任。原告主张被告应赔偿为经营加油站添置的经营设备和空调损失，因原告没有证据证明系经被告同意后增加的设备，故本院对原告该项诉讼求不予支持；原告主张被告应支付为被告济南平阴鑫鑫锻造厂代缴的电费、被告解培东所欠加油款，因该主张与本案不是同一法律关系且被告不同意一并处理，故本院对原告该项诉讼请求不予支持；原告主张被告应赔偿阻挠加油站而造成的人工工资损失，因原告仅提交了部分单方制作的工资发放表，未能提交劳动关系等相关证据予以证明，且其也应承担因合同无效所产生的损失，故本院对原告该项诉讼请求不予支持；原告主张被告应赔偿投资其它资产损失，因原告未能提交证据证明且被告不予认可，故本院对原告该项诉讼请求不予支持。
依照《中华人民共和国安全生产法》第四十六条、《危险化学品安全管理条例》第三十三条、《中华人民共和国合同法》第五十二第一款第（五）项、第五十八条、《中华人民共和国个人独资企业法》第二条、第十四条、第十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、原告卢福才与被告解培东所签订的《加油站承包经营合同书》为无效合同。
二、原告卢福才于本判决生效后三十日内将济南平阴鑫鑫锻造厂加油站（含加油站罩棚1个、正星牌加油机8台、地下储油罐6个、液位计2个、80KW变压器1台）返还被告济南平阴鑫鑫锻造厂、解培东。
三、被告济南平阴鑫鑫锻造厂、解培东于本判决生效后三十日内返还原告卢福才租金26.926万元（26万＋26万／365天＊13天）。
四、驳回原告卢福才的其它诉讼请求。
如被告未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费23753元，由原告卢福才承担18414元，由被告济南平阴鑫鑫锻造厂、解培东承担5339元。
如不服本判决，可于本判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院
审判长 胡文利
审判员 张博学
审判员 丁尚涛
二〇一五年十二月四日
书记员 杨 雪