连云港市连云区人民法院民 事 判 决 书（2017）苏0703民初3452号原告：胡子军，男，1974年10月21日生，汉族，住连云港市连云区。委托诉讼代理人：张勇、刘辉，江苏汉平律师事务所律师。被告：连云港市连云区房屋征收局，住所地连云港市连云区西墅路1号。法定代表人：陈孔祥，局长。委托诉讼代理人：刘凤，江苏宏浩律师事务所律师。被告：江苏省连云港市连云公证处，住所地连云港市连云区西墅花园D5门面，统一社会信用代码12320703142583281。法定代表人：尚惠平，副主任。委托诉讼代理人：王可欣，江苏明智达律师�务所律师。原告胡子军与被告连云港市连云区房屋征收局（以下简称征收局）、江苏省连云港市连云公证处（以下简称公证处）公证损害责任纠纷一案，本院于2017年10月16日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告胡子军及其委托诉讼代理人张勇、刘辉，被告征收局委托诉讼代理人刘凤，被告公证处委托诉讼代理人王可欣到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告胡子军向本院提出诉讼请求：请求判令二被告赔偿原告拆迁补偿款1318267元的利息203639元（自2013年7月26日至2016年2月15日止按同期银行贷款基准利率计算）。事实与理由：原告房屋被强制拆迁后，被告征收局于2013年7月8日、2013年7月26日将拆迁补偿款等款项共1318267元提存至被告公证处。该公证行为作出后征收局和公证处并没有向原告送达《领取提存物通知书》，2016年2月15日原�提取提存款，公证处要求原告出示《领取提存物通知书》，原告根本没有收到该通知。公证处和征收局沟通后由征收局送至公证处，公证处随后才办理领款手续，原告发现提款账号并不是公证处账号，该提存款并没有实际提存至公证处，公证处在没有收到该款项的情况下就作出提存公证，也没有依法送达《领取提存物通知书》，显然违反法律规定，侵犯了原告的利益，应赔偿原告拆迁补偿款利息。被告征收局辩称，1、原告房屋征收补偿款1318267元于2013年7月8日、7月26日提存到连云港市连云公证处是真实有效的。征收局于2013年7月8日将补偿款1273726元提存到公证处，连云区政府于同日下发了连区征补字[2013]第1号《房屋征收补偿决定书》，明确告知补偿款已经提存到公证处。因原告房屋为商服，应增加停产停业损失44541元，2013年7月26日，征收局又将44541元提存�公证处，7月31日下发《通知》告知了原告补偿款1318267元全部提存到公证处。两次提存均有《土地房屋征收费用拨付审批表》，多位领导签字批准并有银行转账单，款项从建设银行征收专用账户转入工商银行预算外专用账户。2、原告以其提款账号并不是公证处账户推断征收局没有提存补偿款，是其不了解预算外资金管理政策。公证处为事业单位，没有独立账户，其预算外资金必须缴入财政专户，支出由财政部门按预算外资金收支计划和单位财务收支计划统筹安排。原告的补偿款从海滨大道房屋征收补偿费用财政专用账户连云港建行港口支行转付到连云区财政局预算外资金账户工行新城支行。连云区财政局预算外专用账户中已经明确列支公证处的资金往来情况。3、征收局及公证处根本没有拖欠支付原告的征收补偿款，不应承担其利息损失。原告是因不服征收决定书�所以没有及时领取补偿款，而是自2013年9月10日起申请行政复议及提起行政诉讼，一直到2015年尚在省高院再审，到2016年2月29日才到公证处申请领款，2016年3月1日，原告就拿到了补偿款1318267元，公证处根本没有拖欠支付提存的征收款项。综上，原告的诉求没有事实和法律依据，请求予以驳回。被告公证处辩称，我处于2013年7月8日接受征收局申请，依据征收补偿决定书，对被征收人胡子军的征收补偿款办理了公证提存手续，征收局分别于2013年7月8日、7月26日将该项分2次共计人民币1318267元汇入我处财政监管账户，提交于我处保管，我处按照法定程序出具了公证书及领取提存物通知书。现在该笔提存款已经被原告领取。关于原告所诉领取提存物通知送达手续的问题，根据相关法律的规定，该通知书可由提存人送达提存受领人，我处按规定办理的提存手续，并在�证笔录中已明确向提存人约定由提存人向提存受领人送达，故我处是向提存人即征收局送达了编号为2013连云证字第1号提存通知书及领取提存物通知书，另外关于提存款利息的问题，提存的标的物为货币，我处只负责保管，没有对提存标的物支配的权利，也没有对提存标的物保值增值的义务，我处改制后为事业单位，纳入连云区财政专户统一管理，没有独立银行账户，预算外资金必须纳入财政账户，原告的补偿款在被告一向我处申请提存时已转入我处的财政专户，但该财政专户并不产生利息，故该笔提存款没有利息。原告的诉求没有事实及依据，应当驳回。本院经审理认定事实如下：2013年7月8日，连云港市连云区人民政府作出连区征补字[2013]第1号《房屋征收补偿决定书》，决定：一、对被征收人胡子军位于连云区连云街道中山路144号的房屋实施征收，按照《海滨大道房屋征收与补偿安置方案》的规定，保障被征收人权益最大化，对被征收人实行产权调换。如选择住宅调换，安置房源为连云区海滨大道安置明确房源；如选择营业用房，在连云区范围内未出售的商品房，由被征收人自行选择，由征收人购买作为产权调换安置房，由评估公司评估，互相找差。被征收人接到本补偿决定书起7日内没有选择安置方式，则视为选择货币补偿。被征收人应得的货币补偿数额为：1、房屋及室内配套、装修、附属设施补偿费为人民币1264654元。2、搬迁补助费人民币1296元。3、临时安置补助费人民币7776元。上述三项合计为人民币1273726元，全部提存于江苏省连云港市连云公证处。二、限被征收人胡子军于收到本决定书之日起15日内与连云区房屋征收服务中心办理房屋征收补偿安置和移交手续，并将中山路144号的房屋腾空。三、根据《条例》相关规定，如被征收人选择货币补偿，请在收到本决定书7日内书面提出，逾期视为货币补偿。2013年7月31日，连云港市连云区人民政府向原告发出《通知》，载明连区征补字[2013]第1号《房屋征收补偿决定书》补偿金额为1273726元，经审查，原告持有的《国有土地使用证》载明的用途为商服，根据相关规定应补偿停产停业损失，故增加停产停业损失补偿金额为44541元，补偿金额合计为人民币1318267元，全部提存于江苏省连云港市连云公证处。上述决定和通知作出后，原告对《房屋征收补偿决定书》不服，向连云港市人民政府申请行政复议，市政府于同年10月29日作出[2013]连行复第39号《行政复议决定书》，决定维持连区征补字[2013]第1号决定。胡子军不服该《行政复议决定书》，于2013年12月23日向本院提起行政诉讼，请求撤销连区征补字[2013]第1号《房屋征收补偿决定书》。本院于2014年3月12日作出（2014）港行初字第0001号行政判决，判决驳回原告上述诉求。原告不服，上诉至连云港市中级人民法院，市中院于2014年6月6日作出（2014）连行终字第00035号行政判决，判决驳回上诉，维持原判。后原告不服上述判决，向江苏省高级人民法院申请再审，省高院于2015年7月16日作出（2015）苏行监字第00056号行政裁定，裁定驳回原告的再审申请。2016年2月29日，原告至公证处申领补偿款，2016年3月1日，原告领取到1318267元的转账支票。另查明，2013年7月28日，公证处作出《领取提存物通知书》，载明原告的补偿款1318267元提存于公证处，原告应持相关材料到公证处领取。该通知书作出后，公证处称其是向征收局进行了送达，征收局称因原告对涉案《房屋征收补偿决定书》提起了行政复议和行政诉讼，因此《房屋征收补偿决定书》在判决生效之前处于效力待定状态，生效之前原告不能领取补偿款。且公证处和征收局从未收到过原告的申领请求，在法院作出生效判决后，原告于2016年2月到公证处申领，征收局当天就提供了《领取提存物通知书》，因此原告未能及时领取补偿款是因为其选择了起诉，责任不在二被告。原告称从来没有收到过《领取提存物通知书》，也没看过原件，公证处只给了一份复印件。再查明，被告征收局称被告公证处没有独立账户，预算外资金必须缴入财政专户，且原告房屋征收补偿款1318267元在2013年7月8日、7月26日从海滨大道房屋征收补偿费用财政专用账户连云港建设银行港口支行转付到连云区财政局预算外资金账户工行新城支行，由连云区财政局列入连云公证处往来款（贷方）。为此征收局向本院提供连云港人民政府连区政发（1996）121号《连云区预算外资金管理�法》、建行连云港港口支行证明、建设银行进账单、客户明细账。其中《连云区预算外资金管理办法》载明预算外资金是国家财政性资金，不是部门和单位的自由资金，必须纳入财政管理，实行收支两条线管理。建行连云港港口支行证明、建设银行进账单、客户明细账显示海滨大道连云房屋征收与工程建设指挥部财政专户名称为连云港市连云区财政局，开户行连云港港口支行。2013年7月8日、26日分别从该账户向连云区财政局工行新城支行账户汇入1808097元（包括胡子军的1273726元和另一被征收人李盘英的534371元）、44541元。客户明细账显示公证处于2013年7月8日、26日分别收入1808097元、44541元（名称为专户暂存款）。原告称征收局提供的《连云区预算外资金管理办法》不具有合法性，建行连云港港口支行证明、建设银行进账单、客户明细账系复印件，不排除伪造可能。二被告无法提供提存款在银行账户的流水和相应的利息，所以更无法向原告支付提存款的利息。只有一种解释，被告一、二根本没有将原告的征收补偿款进行提存。但原告对上述主张未提供证据予以证实。被告公证处对征收局上述证据无异议，并向本院提供公证申请表、申请人及代理人身份证明材料、公证告知书、提存公证告知书、提存款进账单、房屋征收补偿决定书、提存公证书及送达回证，证明公证处对征收局申请公证提存原告征收补偿款的公证手续符合法律规定。该组证据显示2013年7月6日征收局委托徐一帆前往公证处办理提存公证事宜，公证处于2013年7月28日出具《公证书》，载明应付胡子军的补偿款共计1318267元，由征收局分别于2013年7月8日、2013年7月26日汇入我处账户，提交于我处，从即日起，连云港市连云区房屋征收局所应支付给胡子军的上述补偿款项已经�足履行条件。原告称上述证据是复印件，且明显是伪证，但对该主张原告未能举证证明。上述事实，有原告提供的《房屋征收补偿决定书》、《领取提存物通知书》、照片，被告征收局提供的《连云区预算外资金管理办法》、建行连云港港口支行证明、建设银行进账单、客户明细账，被告公证处提供的公证申请表、申请人及代理人身份证明材料、公证告知书、提存公证告知书、提存款进账单、房屋征收补偿决定书、提存公证书、送达回证以及当事人的陈述予以证实，本院依法予以确认。本院认为，《中华人民共和国公证法》第四十三条规定“公证机构及其公证员因过错给当事人、公证事项的利害关系人造成损失的，由公证机构承担相应的赔偿责任。”原告主张被告征收局和公证处串通，存在虚假提存，且公证处将《领取提存物通知书》交给征�局，征收局扣留该通知，二被告均应承担过错责任。本案中二被告对于原告补偿款1318267元由征收局提存至公证处，并实际汇入财政专用账户提供了银行进账单、公证申请表等证据证明。该组证据虽系复印件，但相互之间能够印证，能够证实征收局将上述补偿款提存至相应财政账户。且从2015年下半年，省高院（2015）苏行监字第00056号行政裁定作出后，原告于2016年2月29日到公证处申领补偿款，2016年3月1日即领到了相应款项，二被告未对原告领取补偿款的权利产生侵害。原告主张二被告相互串通、虚假提存，但未能提供任何证据证明，本院对该主张不予采纳。关于《领取提存物通知书》送达问题，被告征收局在2013年7月8日作出的《房屋征收补偿决定书》中就已明确告知原告补偿款已全部提存至公证处，未向原告送达通知书是因为原告选择对《房屋征收补偿决定书》提�复议及行政诉讼。在生效判决未作出前，《房屋征收补偿决定书》的效力处于待定状态，原告既选择提起行政诉讼，在诉讼期间其无法依据《房屋征收补偿决定书》领取相应补偿款，公证处或征收局在诉讼期间未向其送达《领取提存物通知书》未对其权利产生侵害。关于原告主张的利息，《提存公证规则》第二十二条规定“提存物在提存期间所产生的孳息归提存受领人所有。提存人取回提存物的，孳息归提存人所有”。被告公证处向原告支付了相应补偿款，但未支付相应利息，公证处辩称因是提存到财政专用账户，因此不产生利息的说法没有事实依据，本院不予采纳，公证处应向原告支付涉案补偿款相应的利息。原告主张二被告存在过错，利息应按同期贷款利率计算并无事实和法律依据，本院依法不予支持。因该补偿款系暂存于财政账户，被征收人领取款项的时间并不固定，因此利息应按中国人民银行同期活期存款利率计算。涉案补偿款于2013年7月8日提存至公证处1273726元，于2013年7月26日提存至公证处44541元，原告于2016年3月1日领取了上述款项，其间产生的相应利息，应由公证处返还原告。据此，对原告的诉求，本院按以1273726元为基数，自2013年7月9日起至2016年2月29日止按中国人民银行同期活期存款利率计算；以44541元为基数，自2013年7月27日起至2016年2月29日止按中国人民银行同期活期存款利率计算予以支持。因该补偿款已提存至公证处，应由公证处向原告支付相应款项，原告要求被告征收局承担责任并无依据，本院依法不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：一、被告江苏省连云港市连云公证处于本判决发生法律效力之日起十日内支付原告胡子军提存款利息，利息以1273726元为基数，自2013年7月9日起至2016年2月29日止按中国人民银行同期活期存款利率计算；以44541元为基数，自2013年7月27日起至2016年2月29日止按中国人民银行同期活期存款利率计算。二、驳回原告胡子军要求被告连云港市连云区房屋征收局承担责任的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4355元，由原告胡子军负担4108元，由被告江苏省连云港市连云公证处负担247元（因原告已预交，被告江苏省连云港市连云公证处于支付上述款项时将该款项一并支付原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时应向江苏省连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费4355元，并将交款凭证一并交于本院。江苏省连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，帐号：10×××94。代理审判员 薛 锦二〇一七年十二月五日书 记 员 谭正婕法律条文及上诉须知附录一、法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。二、上诉须知根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自�交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法求助申请或者申请司法求助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。