河南省杞县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫0221刑初253号
公诉机关杞县人民检察院。
被告人韦彦军，男，1978年4月24日出生，汉族，大专文化程度，杞县付集镇民政所副所长，住杞县，因涉嫌犯贪污罪，于2016年7月8日被杞县公安局执行取保候审。
辩护人郭亮，河南众志诚城律师事务所律师。
被告人高某某，男，1962年5月11日出生，汉族，初中文化程度，付集镇前老庄村委支部书记，住河南省杞县，因涉嫌犯贪污罪，于2016年8月24日被杞县公安局执行取保候审。2016年12月15经本院决定，当日由杞县公安局执行逮捕。
辩护人张家忠，河南众志诚城律师事务所律师。
被告人张某某，男，1962年9月9日出生，汉族，高中文化程度，付集镇杨庄村村委支部书记，住河南省开封市杞县，因涉嫌犯贪污罪，于2016年8月4日被杞县公安局刑事拘留，因涉嫌犯贪污罪，于2016年8月10日被杞县公安局执行取保候审。
辩护人李丙申，河南众志诚城律师事务所律师。
被告人徐某某，男，1951年1月11日出生，汉族，初中文化程度，聘用到付集镇民政所工作，住杞县，因涉嫌犯贪污，于2016年6月24日被杞县公安局刑事拘留，因涉嫌犯贪污罪，于2016年6月29日被杞县公安局执行取保候审。2016年12月15经本院决定，当日由杞县公安局执行逮捕。
辩护人李长太，河南何延晨律师事务所律师。
被告人李某某，男，1976年10月28日出生，汉族，副科级干部，大专文化程度，现任杞县付集镇民政所所长，杞县于镇镇政府组织委员，住杞县，因涉嫌犯玩忽职守罪，于2016年8月24日被杞县公安局执行取保候审。
杞县人民检察院以杞检诉刑诉[2016]176号起诉书分别指控被告人韦彦军、高某某、张某某、徐某某犯贪污罪，被告人李某某犯玩忽职守罪，于2016年11月4日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，杞县人民检察院指派检察员谢军伟、刘涵出庭支持公诉，被告人韦彦军及其辩护人郭亮、高某某及其辩护人张家忠、张某某及其辩护人李丙申、徐某某及其辩护人李长太、被告人李某某均到庭参加诉讼。现已审理终结。
杞县人民检察院指控：被告人韦彦军作为付集镇民政所副所长，利用职务之便，虚报不符合孤儿申报条件的韦某某、韦某1、孙某某为孤儿，2011年至今骗取三个孤儿补助款86400元据为己有；另外，韦彦军利用职务之便，虚报其并未在部队服役过的父亲韦某2为带病退伍回乡军人，2006年至今骗取带病回乡退伍军人优抚款27120元据为己有。
被告人高某某作为付集镇前老庄村支书，在负责本村孤儿申报工作中，利用职务之便，虚报不符合孤儿申报条件的王某某、王某1为孤儿，2011年至今骗取孤儿补助款共56700元据为己有。
被告人张某某作为付集镇杨庄村支书，在负责本村孤儿申报工作中，利用职务之便，虚报不符合孤儿申报条件的孙某1、孙某2为孤儿，2011年至今骗取孤儿补助款50400元据为己有。
被告人徐某某在付集镇民政所负责日常账务期间，利用职务之便，虚报自己为带病回乡退伍军人，2006年至今骗取带病回乡退伍军人优抚款27120元据为己有。
被告人李某某在任付集镇民政所所长期间，在2011年以来的孤儿申报工作中，对申报的孤儿没有认真履行核查职责，致使64名不符合孤儿申报条件的申报对象获得了孤儿补助款，给国家造成了1470790元的重大经济损失。公诉机关认为，被告人韦彦军、高某某、张某某、徐某某的行为均已构成贪污罪，被告人李某某的行为已构成玩忽职守罪，并提供了相应的证据，请求依法判处。
被告人韦彦军对指控事实不持异议。辩护人的辩护意见是，被告人韦彦军认罪态度较好，主观恶性不深，建议法庭从轻处罚。
被告人高某某对指控事实不持异议。辩护人的辩护意见是，被告人高某某报的是2个孤儿，其中一个送给别人收养，一个自己抚养，实际虚报了一个人，应按总额的二分之一认定贪污数额，且被告人高某某认罪态度较好，系初犯、偶犯，建议法庭从轻处罚。
被告人张某某对指控事实不持异议。辩护人的辩护意见是被告人张某某认罪态度较好，赃款已全部退还，建议法庭从轻处罚。
被告人徐某某对指控事实不持异议。辩护人的辩护意见是，被告人徐某某属自首，并全部退赃，系初犯偶犯，建议法庭从轻处罚。
被告人李某某对指控事实不持异议。
经审理查明：被告人韦彦军作为杞县付集镇民政所副所长，利用职务之便，虚报不符合孤儿申报条件的韦某某、韦某1、孙某某为孤儿，2011年至2016年骗取三个孤儿补助款86400元据为己有；另外，被告人韦彦军利用职务之便，虚报其并未在部队服役过的父亲韦某2为带病退伍回乡军人，2006年至2016年骗取带病回乡退伍军人优抚款27120元据为己有。2016年7月7日被告人退还赃款113520元。
被告人高某某作为杞县付集镇前老庄村村支书，在负责本村孤儿申报工作中，利用职务之便，虚报不符合孤儿申报条件的王某某、王某1为孤儿，2011年至2016年骗取孤儿补助款共56700元据为己有。2016年8月24日被告人高某某退还赃款28350元。
被告人张某某作为杞县付集镇杨庄村支书，在负责本村孤儿申报工作中，利用职务之便，虚报不符合孤儿申报条件的孙某1、孙某2为孤儿，2011年至2016年骗取孤儿补助款共计50400元据为己有。2016年8月87日被告人退还赃款50400元。
被告人徐某某在杞县付集镇民政所负责日常账务期间，利用职务之便，虚报自己为带病回乡退伍军人，2006年至2016年骗取带病回乡退伍军人优抚款27120元据为己有。2016年6月29日被告人退还赃款27120元。
被告人李某某在任杞县付集镇民政所所长期间，在2011年以来的孤儿申报工作中，对申报的孤儿没有认真履行核查职责，致使64名不符合孤儿申报条件的申报对象获得了孤儿补助款，给国家造成了1470790元的重大经济损失。
上述事实，被告人韦彦军、高某某、张某某、徐某某、李某某在开庭审理过程中均无异议，且有证人韦某3、张某1、韦某2、王某3、段某某、孙某3、孙某4、栗某某、刘某某等人的证言，杞县付集镇民政所证明，拨付孤儿补助款证明，付集镇孤儿基本生活费人员及拨付金额统计表，杞县农信社出具的关于付集镇孤儿补助款交易明细，徐某某的病退军人档案资料、韦某2的病退军人档案资料、对优抚对象生活补助的相关规定及标准，职务证明及职责证明，罚款票据，河南省民政厅关于做好孤儿身份核查及登记管理工作的通知（豫民文【2011】14号）及河南省民政厅关于加强孤儿指导养育工作的通知等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人韦彦军身为国家工作人员，利用职务之便，伪造虚假证明，骗取孤儿补助款和带兵回乡退伍军人优抚款113520元，情节严重，其行为已构成贪污罪，依法应予惩处。被告人高某某利用职务之便，出具虚假证明，骗取孤儿补助款56700元，数额较大，其行为已构成贪污罪，依法应予惩处。被告人张某某利用职务之便，出具虚假证明，骗取孤儿补助款50400元，数额较大，其行为已构成贪污罪，依法应予惩处。被告人徐某某利用职务之便，伪造虚假材料，骗取带兵回乡退伍军人优抚款27120元，情节较重，其行为已构成贪污罪，依法应予惩处。被告人李某某身为国家机关工作人员，未认真履行孤儿核查职责，给国家造成孤儿补贴款1470790元的重大损失，其行为已构成玩忽职守罪，依法应予惩处。杞县人民检察院分别指控被告人韦彦军、高某某、张某某、徐某某犯贪污罪，被告人李某某犯玩忽职守罪事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持。被告人韦彦军的辩护人认为被告人韦彦军认罪态度较好，建议法庭从轻处罚的意见，本院予以支持。被告人高某某的辩护人认为被告人高某某实际虚报了一个人，应按总额的二分之一认定贪污数额，与事实不符，本院不予支持，但认为被告人高某某认罪态度较好，建议法庭从轻处罚的意见，本院予以支持。被告人张某某的辩护人认为被告人张某某认罪态度较好，赃款已全部退还，建议法庭从轻处罚的意见，本院予以支持。被告人徐某某的辩护人认为被告人徐某某属自首，无事实和法律依据，本院不予支持，但认为被告人已全部退赃，建议法庭从轻处罚的意见，本院予以支持。鉴于五被告人认罪态度较好，且被告人韦彦军、张某某、徐某某已全部退赃，被告人高某某已部分退赃，依法可从轻处罚。根据被告人韦彦军、张某某的犯罪情节和悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，依法可适用缓刑。被告人李某某犯罪情节轻微，依法可免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三十七条、第七十二条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二条第二款、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人韦彦军犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币二十万元（罚金于判决书生效后三日内缴纳）。
（被告人缓刑考验期从判决确定之日起计算）
二、被告人高某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元（罚金于判决书生效后三日内缴纳）。
（刑期自判决书执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年12月15日起至2017年12月14日止。）
三、被告人张某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币十万元（罚金于判决书生效后三日内缴纳）。
（被告人缓刑考验期从判决确定之日起计算）
四、被告人徐某某犯贪污罪，判处拘役二个月，并处罚金人民币十万元（罚金于判决书生效后三日内缴纳）。
（刑期自判决书执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年12月15日起至2017年2月8日止。）
五、被告人李某某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向开封市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 王 伟
审判员 高红卫
审判员 陈顺启
二〇一六年十二月十五日
书记员 段 康