河北省张家口市桥东区人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）冀0702民初1906号
原告：陈秀英，女，1952年7月7日出生，汉族，张家口市桥东区，村民。
原告：胡峰，男，1975年12月7日出生，汉族，张家口市桥东区，村民。
委托诉讼代理人：经宏亮，张家口市经纬法律服务所法律服务工作者。
被告：胡万明，男，1957年4月4日出生，汉族，张家口市桥东区，村民。
委托诉讼代理人：李凤枝，女，1963年11月2日出生，汉族，张家口市桥东区，村民。
被告：张家口市桥东区大仓盖镇双庙村村民委员会。
法定代表人：陈俊芳，主任。
原告陈秀英、胡峰与被告胡万明、张家口市桥东区大仓盖镇双庙村村民委员会确认合同无效纠纷一案，本院于2017年11月22日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告胡峰及原告陈秀英、原告胡峰委托诉讼代理人经宏亮与被告胡万明及其委托诉讼代理人李凤枝到庭参加诉讼，被告张家口市桥东区大仓盖镇双庙村村民委员会经传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
陈秀英、胡峰向本院提出诉讼请求：请求法院依法认定被告胡万明与张家口市桥东区大仓盖镇双庙村村民委员会于1998年11月1日签订的8.29亩宣化县土地承包合同书无效。2、本案诉讼费由二被告承担。事实与理由：原告陈秀英与原告胡峰系母子关系，原告胡峰的父亲胡万俊与被告胡万明系兄弟关系，胡万明与胡峰系叔侄关系。胡万俊、陈秀英大妇与长子胡峰在1982年第一轮承包土地时。承包双庙村委会土地8.29亩。1987年胡万俊与陈秀英离婚、离婚后双方仍同居生活，之后生次子胡桃。承包土地和户口一直没有分户。1998年11月1日，双庙村委会实行笫二轮土地承包时，胡万俊有病在身，胡峰、陈秀英在外打工，于是胡万俊委托胡万明代表二原告和胡万俊与双庙村委会签订第二轮土地承包合同，承包土地8.29亩，承包期限：1999年1月I门起至2029年12月30日止，共计30年。签订土地承包合同日期为1998年11月1日。当时双庙村委会会计侯德平在签订的土地承包合同书上注明：“共2份其中有俊（指胡万俊）l份合伙”。以区分胡万明与胡万俊两家各自承包的地亩数字。胡万明第二轮承包双庙村委会土地为6.97亩。胡万明签订二份土地承包合同，从政府领到二份土地承包经营权证书。一份是承包土地6.97亩经营权证书，另一份是承包土地8.29亩经营权证书。从1998年11月1日起二原告和胡万俊同意将承包土地8.29亩由胡万明代种，收益和支出由胡万明负担，胡万明拿到8.29亩的土地承包经营权证书后没有交到二原告及胡万俊手中，所以不知道证书上已写到胡万明的名下，承包土地8.29亩合同由胡万明代签，胡万俊、二原告也不知道合同也签上胡万明的名字。现在二原告向被告胡万明索要8.29亩土地承包合同和土地承包承包经营权证书并要求耕种承包土地，胡万明明确告知二原告，胡万明将8.29亩承包土地二轮承包合同的承包人写到自己名下、并把8.29亩土地承包经营权证书承包人登记在胡万明名下。二原告到双庙村委会了解情况证实胡万明说的是事实。之后二原告要求胡万明到村委会和政府相关部门将8.29亩土地承包合同和证书变更到二原告名下，遭到胡万明的拒绝，致使二原告无地可种。二原告认为，双庙村委会虽然在8.29亩土地承包合同上注明“其2份其中有俊1份合伙”。出于工作失误、疏漏，将胡万俊、胡万明两家地（6.97亩+8.29亩）15.26亩，都写在胡万明名下，双庙村委会将二原告、胡万俊的家庭户应承包土地8.29亩，非法承包给胡万俊，严重地侵害了二原告的合法权益。根据《河北省农村土地承包条例》第三十七条的相关规定，胡万明与村委会于1998年11月1日签订的土地承包合同系无效合同。原宣化县政府给胡万明核发6.97亩和8.29亩地的二个土地承包经营权证书，对土地土地承包经营权证书的申请、初审、审核、登记、发放没有尽到审查义务，错将二原告及胡万俊承包土地8.29亩的土地承包经营权证书颁发给胡万明。现在作为农民的二原告没有土地可种，也就没有生活保障。为此敬请贵院判如所请。
本院经审查认为，1983年第一轮农村土地承包时，胡万俊和被告胡万明各自以家庭承包方式承包了被告原宣化县大仓盖镇双庙村村民委员会的土地，胡万俊的户内成员还有妻子原告陈秀英和长子原告胡峰。同年，胡万俊与原告陈秀英离婚，但双方仍在一起生活，并于1988年生次子胡桃，1994年原告陈秀英带原告胡峰和胡桃外出生活。第一轮农村土地承包15年期满后，1998年11月1日二轮承包中，被告原宣化县大仓盖镇双庙村村民委员会与被告胡万明签订宣化县土地承包合同书二份，将胡万俊原承包土地8.29亩与被告胡万明原承包土地6.97亩全部承包给被告胡万明，承包期限从1999年1月1日起至2029年12月30日止。原宣化县人民政府于1998年11月1日向被告胡万明颁发了6.97亩和8.29亩二个土地承包经营权证书。1998年11月23日，原告陈秀英、胡峰将户口从原宣化县大仓盖镇双庙村迁往张家口市桥东区姚家庄镇姚家庄村，张家口市桥东区姚家庄镇姚家庄村出具证明称二人在姚家庄村未取得承包地。为此，原告认为二被告的行为严重地侵害了二原告的合法权益，遂向本院提起诉讼，请求确认二被告于1998年11月1日签订的8.29亩宣化县土地承包合同书无效。通过以上事实可以确认，二原告同胡万俊在第一轮农村土地承包时，承包了被告原宣化县大仓盖镇双庙村村民委员会的土地，所签订的土地承包合同承包期满后，已经履行完毕。1998年第二轮农村土地承包时，被告原宣化县大仓盖镇双庙村村民委员会没有再与二原告签订土地承包合同，故二原告并不当然对原第一轮承包土地继续享有承包经营权。由于二原告在二轮土地承包中对原承包土地不再享有承包经营权，其对二被告之间于1998年11月1日签订的8.29亩承包合同没有民事法律上的利害关系，故对其请求确认该承包合同无效，本院不予支持。本案系因二原告未实际取得土地承包经营权引发的诉讼，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款“集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。”之规定，本案不属于人民法院管辖的民事案件范围，原告陈秀英和胡峰应向有关行政主管部门申请解决。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条第一条款第（三）项、第一百五十四条第一款第（三）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下：
驳回陈秀英、胡峰起诉。
退还陈秀英、胡峰已交纳的案件受理费100元。
如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。
审判员 谷佩文
二〇一八年一月十日
书记员 栗 萌
附相关法律条文：
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：
（一）承包合同纠纷；
（二）承包经营权侵权纠纷；
（三）承包经营权流转纠纷；
（四）承包地征收补偿费用分配纠纷；
（五）承包经营权继承纠纷。
集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。
集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百一十九条起诉必须符合下列条件：
(一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织;
(二)有明确的被告;
(三)有具体的诉讼请求和事实、理由;
(四)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：
(一)依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼;
(二)依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁;
(三)依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决;
(四)对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉;
(五)对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外;
(六)依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理;
(七)判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。
第一百五十四条裁定适用于下列范围：
(一)不予受理;
(二)对管辖权有异议的;
(三)驳回起诉;
(四)保全和先予执行;
(五)准许或者不准许撤诉;
(六)中止或者终结诉讼;
(七)补正判决书中的笔误;
(八)中止或者终结执行;
(九)撤销或者不予执行仲裁裁决;
(十)不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书;
(十一)其他需要裁定解决的事项。
对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。
裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案;对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。
需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。
立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。