宁夏回族自治区固原市原州区人民法院
p t ” > 民 事 判 决 书
（2018）宁0402民初1947号
原告：中国人民解放军宁夏固原军分区。
住所地：固原市原州区政府街。
负责人：宋晓国，系宁夏固原军分区政委。
委托诉讼代理人：姜修欣，宁夏古雁律师事务所律师，代理权限为特别授权。
被告：樊江，男，汉族，生于1963年4月6日,宁夏固原市人，住宁夏固原市。
委托诉讼代理人：范玉玺，宁夏纲伦律师事务所律师，代理权限为特别授权。
第三人：冯小琼，女，汉族，生于1978年4月5日，重庆市人，农民，住重庆市南岸区。
原告中国人民解放军××区）与被告樊江、第三人冯小琼房屋租赁合同纠纷一案，本院于2018年3月23日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告中国人民解放军宁夏固原军分区的委托诉讼代理人姜修欣，被告樊江的委托诉讼代理人范玉玺到庭参加了诉讼，第三人冯小琼经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
固原军分区向本院提出诉讼请求：1.判令解除原告中国人民解放军宁夏固原军分区与被告樊江签订的《固原军分区0654号坐落南门两侧新建房屋租赁合同》；2.判令被告樊江、第三人冯小琼立即向原告腾出其租用的房屋。事实和理由：2004年10月18日，原告与被告就固原军分区大南寺巷南门东侧三层楼房、平房、西侧三楼楼房、平房（总面积3302.15平方米），签订了租赁期限为20年（2004年11月1日至2024年10月31日）的《固原军分区0654号坐落南门两侧新建房屋租赁合同》，同时就租赁方式、房屋租金、结算方式、产权归属、双方权利义务等方面进行了约定。该房屋租赁合同第二条第5项约定：”如因国家、部队重大政策调整（含政府行为）造成合同无法履行的，确需提前收回使用权时，甲方有权提前收回租赁房屋”。现该商业用房的一部分由第三人承租，用于商业经营。2016年3月27日，中央军委印发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》（以下简称《通知》），《通知》要求：涉及到房地产租赁、农副产业生产、招接待、医疗、科研5个行业的项目，停止有偿服务。该合同符合约定的解除条件，故原告诉至法院。
被告樊江辩称，我同意解除合同，但我没有向原告返还房屋的义务，涉案房屋应由第三人返还。合同约定如因国家、部队重大政策调整或变化解除合同，原告应给对方进行经济补偿。故原告应当赔偿房屋实际占有人即本案第三人的剩余租赁年限的租赁费和装饰装修损失。
第三人冯小琼未作答辩。
本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告向法庭提供的证据有：1.《固原军分区0654号坐落南门两侧新建房屋租赁合同》一份，证明原告与被告樊江就固原军分区大南寺巷南门东侧三层楼房、平房、西侧三楼楼房、平房签订了租赁期限为20年的房屋租赁合同，并约定了如因国家、部队重大政策调整（含政府行为）造成合同无法履行的，原告有权解除合同，提前收回租赁房屋；2.中国共产党中央军事委员会《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》（军发<2016>58号）复印件、国务院办公厅《研究支持军队和武警部队全面停止有偿服务有关工作的会议纪要》（国阅<2017>54号）复印件各一份，证明原告解除与被告签订的房屋租赁合同并要求被告及第三人腾房符合国家、部队重大政策调整的要求。对上述证据被告及第三人予以认可，本院予以认定。被告提供的证据有：1.固军合资第4号以租代建（工程建设）合同一份，证明被告对承租的营业房投资建设的事实；2.房屋租赁合同一份，证明被告与马立岩之间签订租赁合同的事实；3.租赁合同一份，证明马立岩将房屋出租给第三人冯小琼的事实。原告对被告提供的证据1虽不予认可，但本院经审查认为，被告提供的证据1真实、合法，与本案具有关联性，本院予以认可，证据2、3原告予以认可，本院予以认定。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2003年9月20日，原告固原军分区与被告签订0654号坐落南门两侧商用房改造工程的《工程合同》，以租代建上述房屋，同时约定了租赁条款。2004年10月18日，原告固原军分区与被告樊江签订《固原军分区0654号坐落南门两侧新建房屋租赁合同》，合同约定由被告承租原告所有的的位××区房、平房、西侧三楼楼房、平房（总面积3302.15平方米），租赁期限为20年，自2004年11月1日至2024年10月31日。同时该合同第二条第5项约定：”如因国家、部队重大政策调整（含政府行为）造成合同无法履行的，确需提前收回使用权时，甲方有权提前收回租赁房屋”。2006年5月20日，被告与案外人马立岩签订《房屋租赁合同》，约定由马立岩承租其中面积为130平方米的营业房。2016年5月1日，马立岩将该房屋出租给第三人冯小琼，用于商业经营。2016年3月27日，中央军委印发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》要求，涉及到房地产租赁、农副产业生产、招接待、医疗、科研5个行业的项目，停止有偿服务。
另查明，被告与原告签订0654号坐落南门两侧商用房改造工程的《工程合同》、《房屋租赁合同》及与次承租人签订《房屋租赁合同》时均以固原市建筑工程公司第五分公司名义，但原、被告均认为上述行为均系被告樊江个人行为。
本院认为：原、被告签订《固原军分区0654号坐落南门两侧新建房屋租赁合同》不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应按合同履行相关义务。该合同第二条第（5）项规定:”如因国家、部队重大政策调整（含政府行为）造成合同无法履行的，原告有权解除合同、提前收回租赁房屋。”现根据中国共产党中央军事委员会于（军发<2016>58号）《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》和国务院办公厅（国阅<2017>54号）《研究支持军队和武警部队全面停止有偿服务有关工作的会议纪要》，全面停止一切有偿服务活动的要求，本案达到了原、被告签订的房屋租赁协议中约定的解除条件，故原告要求解除房屋租赁合同的请求，本院予以支持。现房屋使用人即本案第三人冯小琼亦应及时腾退房屋。原告要求被告腾退房屋的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十六条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、解除原告中国人民解放军宁夏固原军分区与被告樊江签订的《固原军分区0654号坐落南门两侧新建房屋租赁合同》；
二、第三人冯小琼于本判决生效后十日内迁出固原市大南寺巷军分区后门西侧（”老四川餐厅”店，面积130平方米）的营业房屋，并将房屋交还原告中国人民解放军宁夏固原军分区；
三、驳回原告中国人民解放军宁夏固原军分区的其它诉讼请求。
案件受理费50元减半收取25元由被告樊江负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人人数提出副本，上诉于固原市中级人民法院。
审判员蔡非
二○一八年五月二日
书记员常慧玲
附：与本案相关的法律条文如下
一、《中华人民共和国合同法》
第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。
当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。
法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。
二、《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到
庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。