海口市琼山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）琼山刑初字第227号
公诉机关海口市琼山区人民检察院。
被告人康某生，男，汉族，大学本科文化，广东省深圳市人。因本案于2013年11月29日被海口市公安局琼山分局取保候审，2014年11月28日被该局监视居住。2015年2月10日被海口市琼山区人民检察院监视居住，同年6月11日被本院取保候审。
辩护人吴云，海南泽田律师事务所律师。
被告人卓某龙，男，汉族，大学本科文化，海南省万宁市人。因本案于2013年11月29日被海口市公安局琼山分局取保候审，2014年11月28日被该局监视居住。2015年2月10日被海口市琼山区人民检察院监视居住，同年6月11日被本院取保候审。
辩护人符斌，海南泽田律师事务所律师。
被告人陈某辉，男，汉族，大专文化，海南省万宁市人。因本案于2013年11月29日被海口市公安局琼山分局取保候审，2014年11月28日被该局监视居住。2015年2月10日被海口市琼山区人民检察院监视居住，同年6月11日被本院取保候审。
辩护人王世春，海南云帆律师事务所律师。
被告人刘某冠，男，汉族，初中文化，海南省文昌市人。因本案于2013年11月29日被海口市公安局琼山分局取保候审，2014年11月28日被该局监视居住。2015年2月10日被海口市琼山区人民检察院监视居住，同年6月11日被本院取保候审。
海口市琼山区人民检察院以海琼检公诉刑诉（2015）207号起诉书指控被告人康某生、卓某龙、陈某辉、刘某冠犯破坏公用电信设施罪，于2015年6月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。海口市琼山区人民检察院指派检察员卢秀婉、代理检察员陈子燕出庭支持公诉，被告人康某生及其辩护人吴云、被告人卓某龙及其辩护人符斌、被告人陈某辉及其辩护人王世春、被告人刘某冠到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2013年9月，为了开展公司的促销活动，被告人康某生安排被告人卓某龙从广东省购买了一套“伪基站”设备，用于发送公司的促销信息。2013年9月至11月期间，卓某龙安排被告人刘某冠等公司员工开车运载该套“伪基站”设备在海口、三亚、陵水等地发送促销信息。2013年11月28日9时30分许，被告人刘某冠、陈某辉开车运载该套“伪基站”设备在秀英、新华南、府城、车管所等海口市区地段发送卓某龙编辑好的信息“2013年11月29日至2013年12月1日创维联合国美电器发动4K普及风暴，开启千台以旧换新工程，42寸以旧换新价2399元，39寸4K以旧换新价3899元”。当天16时30分许，公安民警在海口市新大洲大道琼北车管所门口处抓获涉嫌利用“伪基站”发送信息的刘某冠、陈某辉，当场从刘某冠处扣押小汽车一辆、笔记本电脑一台、“伪基站”一台、蓄电池一个。经海南省无线电监督管理局检验，本案缴获的“伪基站”设备：①该设备是未经国家型号核准的无线电发射设备；②该设备工作频段与公众移动通信GSM基站的工作频段相同，对正常的移动通信业务产生有害干扰；③该设备能模拟其附近的公众移动通信GSM基站，强行拆除该区域的手机合法用户与运营商网络之间的正常联系，强制将手机用户绑定到其网络，并向手机用户发送信息，被强拆的手机用户会出现正常通信瞬间中断的现象。经海南省公安厅网络警察总队对扣押的笔记本电脑进行检查，内容为“2013年11月29日至2013年12月1日创维联合国美电器发动4K普及风暴，开启千台以旧换新工程，42寸以旧换新价2399元，39寸4K以旧换新价3899元”的信息发送次数累计达48657次。
被告人康某生及其辩护人、被告人卓某龙及其辩护人、被告人陈某辉及其辩护人、被告人刘某冠对起诉书指控的犯罪事实及认定的罪名均无异议，但提出对被告人康某生、卓某龙、陈某辉、刘某冠从轻处罚的辩解及辩护意见。
经审理查明，2013年9月，为了开展公司促销活动，公司总经理康某生安排公司市场部经理卓某龙从广东省购买了一套“伪基站”设备，用于发送公司的促销信息。2013年9月至11月期间，卓某龙安排刘某冠等公司员工利用“伪基站”设备在海口市、三亚市、陵水县等地发送促销信息。2013年11月28日9时30分许，刘某冠和公司员工陈某辉利用“伪基站”设备在秀英区、新华南路、府城、琼北车管所等海口市区地段发送卓某龙编辑好的信息“11月29日-12月1日创维联合国美电器发动4K普及风暴，开启千台以旧换新工程，42寸以旧换新价2399元，39寸4K以旧换新价3899元”，发送次数累计达48657次。当天16时30分许，公安民警在海口市新大洲大道琼北车管所门口处抓获涉嫌利用“伪基站”发送信息的刘某冠、陈某辉，当场从刘某冠处扣押车牌号为琼A＊＊＊**的海马轿车一辆、联想笔记本电脑（B475e）一台、奔腾牌6-QA-10512V105Ah蓄电池一个、K26-UP200S25WPOWERSUPPLY伪基站一台。经海南省无线电监督管理局检验，本案缴获的“伪基站”设备：①该设备是未经国家型号核准的无线电发射设备；②该设备工作频段与公众移动通信GSM基站的工作频段相同，对正常的移动通信业务产生有害干扰；③该设备能模拟其附近的公众移动通信GSM基站，强行拆除该区域的手机合法用户与运营商网络之间的正常联系，强制将手机用户绑定到其网络，并向手机用户发送信息，被强拆的手机用户会出现正常通信瞬间中断的现象。
上述事实，被告人康某生、卓某龙、陈某辉、刘某冠在开庭审理过程中亦无异议，并有到案经过，常住人口基本信息，扣押决定书、扣押笔录、扣押清单及照片，海南省公安厅《电子物证提取报告》及补充说明，海南省无线电监督管理局检验报告，辨认笔录及照片，被告人陈某辉编辑的一条手机短信，被告人康某生、卓某龙、陈某辉、刘某冠的供述等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人康某生、卓某龙、陈某辉、刘某冠在未取得电信设备进网许可和无线发射设备型号核准的情况下，非法使用无线电通信设备“伪基站”，采用非法占用公众移动通信频率的方式，在一定范围内搜取手机用户信息，强行向不特定用户手机发送短信，干扰公用电信网络信号，造成公众移动通信网络信号局部阻断，破坏正常电信秩序，危害公共安全，其行为已构成破坏公用电信设施罪，应依法惩处。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持。被告人陈某辉、刘某冠利用伪基站发送信息行为，系执行公司领导的工作安排，在共同犯罪中起次要作用，是从犯，应减轻处罚，其使用“伪基站”设备造成用户通讯中断的时间短暂，实际危害后果不大，犯罪情节轻微，可免予刑事处罚。被告人康某生、卓某龙是初犯，其归案后能如实供述自己的罪行，且其使用“伪基站”设备造成用户通讯中断的时间短暂，实际危害后果不大，可以从轻处罚。被告人康某生及其辩护人、被告人卓某龙及其辩护人、被告人陈某辉及其辩护人、被告人刘某冠提出的应对康某生、卓某龙、陈某辉、刘某冠从轻处罚的辩解、辩护意见，本院予以采纳。根据被告人康某生、卓某龙的犯罪情节和悔罪表现，可对其宣告缓刑。扣押在案的作案工具车牌号为琼A＊＊＊**的海马轿车一辆、K26-UP200S25WPOWERSUPPLY伪基站一台、联想笔记本电脑（B475e）一台、奔腾牌6-QA-10512V105Ah蓄电池一个，予以没收，由扣押机关上缴国库。依照《中华人民共和国刑法》第一百二十四条第一款、第二十五条、第二十七条、第三十七条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条、《最高人民法院关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条的规定，判决如下：
一、被告人康某生犯破坏公用电信设施罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人卓某龙犯破坏公用电信设施罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
三、被告人陈某辉犯破坏公用电信设施罪，免予刑事处罚。
四、被告人刘某冠犯破坏公用电信设施罪，免予刑事处罚。
五、扣押在案的作案工具车牌号为琼A＊＊＊**的海马轿车一辆、K26-UP200S25WPOWERSUPPLY伪基站一台、联想笔记本电脑（B475e）一台、奔腾牌6-QA-10512V105Ah蓄电池一个，予以没收，由扣押机关海口市公安局琼山分局上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向海南省海口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 陈才刚
审 判 员 黄晓辉
人民陪审员 符策辉
二〇一五年八月二十一日
书 记 员 王 丹