白山市江源区人民法院行 政 裁 定 书（2018）吉0605行审3号申请执行人白山市工商行政管理局江源分局，住所地白山市江源区。法定代表人徐青松，系该局局长。委托代理人刘强，系白山市工商行政管理局江源分局消费者权益保护所所长委托代理人姚迪，系白山市工商行政管理局江源分局消费者权益保护所副所长。被执行人醴陵市南桥燕鹏花炮厂，住所地醴陵市。执行事务合伙人吴连声。申请执行人白山市工商行政管理局江源分局于2018年3月16日向本院申请强制执行江工商行处字（2017）4号行政处罚决定书。本院依法进行了审查，本案现已审查终结。申请执行人称，我局执法人员在接到消费者投诉后检查时发现，白山市江源区龙祥烟花爆竹批发中心销售的由醴陵市南桥燕鹏花炮厂生产的全家福牌1000/2000/3000/5000型霸王花中炮只标注了型号，没有标明实际数量，且实际数量与标注的型号相差较大。当事人的这种行为属于欺骗、误导消费者对商品的真实属性知情权和正确选择权，违反《消费者权益保护法》第八条和第二十条第一款之规定，其依据《消费者权益保护法》第五十六条第一款的规定，于2017年6月6日作出江工商行处字（2017）4号行政处罚决定书，对被执行人醴陵市南桥燕鹏花炮厂罚款100，000.00元。2017年12月12日，申请执行人又向被执行人下达了催告书，但被执行人仍未自动履行上述义务，故申请法院强制执行。申请执行人向法院提交了以下证据、依据：1、该局执法人员对白山市江源区龙祥烟花爆竹批发中心现场检查笔录一份，证明现场检查情况。2、对白山市江源区龙祥烟花爆竹批发中心法定代表人周素芳询问（调查）笔录一份，证明其所销售的全家福牌1000/2000/3000/5000型霸王花中炮的相关情况。3、白山市江源区龙祥烟花爆竹批发中心营业执照及烟花爆竹经营（批发）许可证照片各一份，证明其主体经营资格。4、白山市江源区龙祥烟花爆竹批发中心法定代表人周素芳身份证复印件一份，证明其身份信息等自然情况。5、白山市江源区龙祥烟花爆竹批发中心提供的其与醴陵市南桥燕鹏花炮厂签订的烟花爆竹安全买卖合同照片两张，证明其从醴陵市南桥燕鹏花炮厂购货的相关情况。6、白山市江源区龙祥烟花爆竹批发中心提供的醴陵市南桥燕鹏花炮厂发货单复印件一份，证明其实际从醴陵市南桥燕鹏花炮厂购货的具体数量及金额。7、案件调查相关图片资料十八份，证明执法人员的相关检查情况。8、白山市江源区龙祥烟花爆竹批发中心提供的全家福牌2000型霸王花中炮包装实物一份，证明其包装上标注的相关信息等情况。9、《白山市工商局行政管理局江源分局关于调查醴陵市南桥燕鹏花炮厂生产并销售烟花爆竹的相关问题的函》及快递单复印件各一份，证明其依法要求当事人提供并确认其生产销售霸王花中炮的相关情况。10、醴陵市南桥燕鹏花炮厂提供的回复说明一份，证明其承认执法人员检查过程中发现的全家福牌1000/2000/3000/5000型霸王花中炮均是其生产并销售的，且均没有标注实际数量，实际数量远远小于对应产品所标注的型号上的数字等相关信息。11、醴陵市南桥燕鹏花炮厂提供的营业执照及安全生产许可证复印件一份，证明其主体经营资格。12、醴陵市南桥燕鹏花炮厂提供的发货单复印件一份，证明其销售给白山市江源区龙祥烟花爆竹批发中心的烟花爆竹的具体数量及金额。13、经被执行人确认的照片两份，证明其执法人员检查发现的全家福牌霸王花中炮是醴陵市南桥燕鹏花炮厂生产并销售的。14、醴陵市南桥燕鹏花炮厂提供的（湘）质监认字004号NO.2016WJ003号检验报告复印件一份，证明其向白山市工商局行政管理局江源分局提供检验报告的事实。15、《白山市工商行政管理局江源分局协助调查函》一份，证明白山市工商局行政管理局江源分局请求湖南省质量技术监督局对被执行人提供的检验报告予以确认的相关情况。16、醴陵市食品药品工商质量监督管理局回复函一份，证明其调查取证的相关情况。17、醴陵市食品药品工商质量监督管理局提供的由湖南省烟花炮竹产品安全质量监督检验醴陵授权站出具的证明一份及其实际出具（湘）质监认字004号NO.2016WJ003号检验报告复印件一份，证明醴陵市南桥燕鹏花炮厂之前向白山市工商局行政管理局江源分局提供的检验报告与湖南省烟花炮竹产品安全质量监督检验醴陵授权站出具的检验报告产品名称、产品规格均不一致，其检验报告为被执行人伪造的。18、醴陵市食品药品工商质量监督管理局提供的醴陵市南桥燕鹏花炮厂营业执照及安全生产许可证复印件一份，证明被执行人主体资格。19、醴陵市食品药品工商质量监督管理局提供的吴连声身份证复印件一份，证明其身份信息等自然情况。20、醴陵市食品药品工商质量监督管理局提供的其执法人员依法对醴陵市南桥燕鹏花炮厂制作的现场笔录及询问笔录各一份，证明其执法人员调查相关情况。21、醴陵市食品药品工商质量监督管理局提供的经被执行人确认的《白山市工商行政管理局江源分局关于调查醴陵市南桥燕鹏花炮厂生产并销售烟花爆竹的相关问题的函》及回复说明复印件各一份，证明被执行人收到并回复我局的相关情况。22、醴陵市食品药品工商质量监督管理局提供的图片资料五份，证明其执法人员调查的相关情况。23、消费者投诉书一份，证明案件来源。24、消费者提供的全家福牌2000型霸王花中炮包装实物一份，证明其包装上标注的相关信息等情况。25、通话记录一份及光盘一张，证明醴陵市南桥燕鹏花炮厂执行事务合伙人吴连声自认收到了申请执行人作出的行政处罚决定书等相关情况。经审查查明，2017年1月份，白山市工商行政管理局江源分局接到群众投诉称其在石人镇吉祥如意超市购买的由醴陵市南桥燕鹏花炮厂生产的全家福牌2000型霸王花中炮根本没有2000响，严重侵害了消费者合法权益，请求该局依法查处。2017年1月19日，白山市工商行政管理局江源分局对该案予以立案并展开调查。经核实，石人镇吉祥如意超市销售的全家福牌2000型霸王花中炮系从白山市江源区龙祥烟花爆竹批发中心购买的，而该公司所销售的全家福牌1000/2000/3000/5000型霸王花中炮均是从醴陵市南桥燕鹏花炮厂处购进。该批鞭炮只标注了型号，没有标明实际数量，且实际数量远远低于所对应的标注型号。调查中，醴陵市南桥燕鹏花炮厂向申请执行人提供了由湖南省烟花炮竹产品安全质量监督检验醴陵授权站出具的（湘）质监认字004号NO.2016WJ003号检验报告。经醴陵市食品药品工商质量监督管理局核实，该检验报告与湖南省烟花炮竹产品安全质量监督检验醴陵授权站实际出具的（湘）质监认字004号NO.2016WJ003号检验报告产品名称、产品规格均不一致。申请执行人依据《消费者权益保护法》第五十六条第一款的规定，转致《反不正当竞争法》进行处罚。于2017年6月6日作出江工商行处字（2017）4号行政处罚决定书，对被执行人醴陵市南桥燕鹏花炮厂作出如下处罚：处罚款人民币100，000.00元。被执行人在法定期限内未提起行政复议亦未提起行政诉讼。2017年12月12日，申请执行人又向被执行人下达了催告书，但被执行人仍未主动履行上述义务。本院认为，白山市工商行政管理局江源分局作为政府主管市场监管和行政执法的工作部门，有权对本行政区域内发生的损害消费者权益的案件依法进行查处。国家标准《烟花爆竹安全与质量》规定，烟花爆竹计数类产品有吐珠类、爆竹类等产品。为了防止欺诈行为，规范市场，鞭炮外包装上应该标明真实数量，计量误差应≤±5%。被执行人在所生产销售的全家福牌1000/2000/3000/5000型霸王花中炮上没有按照国家强制标准的要求标明实际数量，只标注了以数字表述的型号，且产品的实际数量远远低于对应的型号，足以造成消费者在购买时将标注在产品上的型号误认为是产品的实际数量，导致消费者的合法权益受到侵害。该行为违反了《消费者权益保护法》的相关规定，申请执行人依据职权对被执行人作出上述处罚并无不当。综上，申请执行人白山市工商行政管理局江源分局作出的江工商行处字（2017）4号行政处罚决定书认定事实清楚、适用法律正确、程序合法，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十条的规定，裁定如下：准予强制执行江工商行处字（2017）4号行政处罚决定书。本裁定送达后即发生法律效力。审 判 长  徐 红人民陪审员  杨秀丽人民陪审员  黄 亮二〇一八年三月二十二日书 记 员  陈一丹