北京市丰台区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）京0106刑初768号
公诉机关北京市丰台区人民检察院。
被告人王军，男，1981年2月27日出生于安徽省蚌埠市，汉族，大学文化，北京中卫海ＸＸ物医药技术开发有限公司负责人，户籍所在地安徽省蚌埠市怀远县，现住北京市丰台区。因涉嫌非法经营罪，于2016年4月9日被羁押，同年5月6日被逮捕，现押于北京市丰台区看守所。
辩护人贾晓慧，北京国锦律师事务所律师。
辩护人安昕，山东千舜律师事务所律师。
北京市丰台区人民检察院以京丰检刑诉[2017]698号起诉书指控被告人王军犯非法经营罪，于2017年5月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了此案。北京市丰台区人民检察院指派检察员孙兵出庭支持公诉。被告人王军及其辩护人贾晓慧、安昕均到庭参加诉讼。期间，因案件需要补充侦查，公诉机关建议延期审理一次，现已审理终结。
北京市丰台区人民检察院指控：
2013年12月至2015年4月间，被告人王军在明知国家禁止个人经营特定疫苗的情况下，私自从山东省济南市庞某个人处购买成人狂犬疫苗等多种第二类疫苗，后将该疫苗销售给赵某1个人。上述交易货款均转入个人账户，未通过公司，且疫苗在运输过程中未按照《疫苗流通和预防接种管理条例》的规定采取冷链方式进行运输。被告人王军销售金额共计人民币755360元。
针对指控的犯罪事实，公诉机关提供了相应的证据。公诉机关认为，被告人王军的行为已构成非法经营罪，要求依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条之规定，予以惩处。
被告人王军在法庭审理过程中对公诉机关指控的事实及罪名没有提出异议。
被告人王军的辩护人贾晓慧认为：公诉机关指控王军构成非法经营罪事实不清，定性有误。具体意见如下：第一，被告人王军所在的北京中卫海ＸＸ物医药技术开发有限公司具有销售疫苗的经营资质，王军为该公司负责人，公司唯一具有药品采购资格的人员，其系以公司负责人身份与庞某所在的山东聊城宏源药业有限公司开展疫苗采购业务，并非起诉书所称以个人名义私自从庞某处购买疫苗；第二，被告人王军因其公司有疫苗经营资质，此次未按照《药品经营质量管理规范》（GSP）的要求进行疫苗购销虽然违反药品管理法，但仅系行政违法行为，非犯罪行为；第三，起诉书指控被告人王军将非法购入的疫苗销售给河北省保定市的赵某1个人，销售金额共计755360元，事实不清，犯罪金额计算有误，没有证据证明王军将疫苗销售给赵某1个人。综上，建议法庭能够以事实为依据，以法律为准绳，查明案情，对案件的定性作出准确的认定。
被告人王军的辩护人安昕认为：对公诉机关指控被告人王军构成非法经营罪不持异议，但王军具有以下从轻或减轻处罚情节：第一，被告人王军系在公安机关电话传唤后主动到案，并在到案后如实供述犯罪事实，有自首情节；第二，被告人王军到案后还向公安机关提供了北京地区涉嫌非法经营的其他人员如程德金、武政丰、荣随庆、蔡圣明等人的个人信息，公司名称、公司经营地址等，为侦查机关侦破其他案件提供了重要线索，应认定为立功；第三，被告人王军一贯表现良好，此次犯罪系初犯、偶犯；第四，被告人王军表示愿意积极缴纳罚金，认罪悔罪态度较好。综上，建议法庭对王军从宽处罚。
针对指控的事实，公诉人当庭宣读、出示了侦查机关依法收集和调取的下列证据材料：
一、被告人供述：
被告人王军在侦查机关供述：2013年11月，我和庞某在广州的全国药品交流会上认识。当时她给我的名片上写着“山东聊城宏源药业有限公司”销售经理，主要销售疫苗。
2013年11月，河北恒益医药有限公司保定疫苗分公司的总经理赵某1给我打电话，让帮忙联系购买几种畅销的疫苗，价格要低一点可以不要发票，我联系了庞某，她答应供货。2013年11月至2015年1月间，我从庞某处购进疫苗后，分别加价0．5至1．0元不等卖给赵某1，前后大约10多笔，货款总金额80余万元。我印象中疫苗的种类有三到五种，有流感疫苗、狂犬疫苗等。
国家相关法律明确禁止个人之间买卖疫苗，我也知道这么做不对，但是因为我和赵某1是多年朋友，他想以低价购入一些疫苗，我就想给他帮个忙。
一般是庞某通过长途大巴把装在泡沫箱子里的疫苗从山东济南运到北京赵公口客运站，之后她会打电话或发短信通知我，我到客运站将疫苗取走。之后再从北京大红门汽车站通过大巴把疫苗从北京发往河北保定。我托运时会将收货人注好，曾填写的收货人有赵某2、贾志娟、赵某1。
每次根据疫苗种类不同，外包装箱大小也不一样。外层是白色泡沫箱，内层是纸包装箱，泡沫箱和纸箱之间放4-6个冰袋，纸箱外附有厂家和国家出具的两份检测报告。正常情况下，应该由具备冷链物流资质的正规物流公司或者由公司的冷藏车来配送，庞某给我运送疫苗的方式是不符合规定的。
我从庞某处购进的疫苗全部销售给了保定的赵某1。我公司和赵某1公司之间有正常的业务往来，正常业务都是按照国家规定（GSP）进行的。每一笔疫苗的交易都有订货合同、出库单、发票、冷链记录、收货确认单、随货带有药品检验报告、批签发报告和生产企业的相关资质。我和庞某、赵某1之间非法倒卖疫苗，只是随货带有药品检验报告、批签发报告和生产企业的相关资质，没有订货合同、出库单、发票、冷链记录、收货确认单。
我和赵某1之间的这些业务没有上报药品监管部门，因为不是公司的业务，只是中间介绍了一下，送货也没有进北京市场。
二、证人证言：
1、证人赵某3证言：2013年，我和爱人王军通过股权转让方式成为北京中卫海ＸＸ物医药技术开发有限公司股东。王军负责公司业务，我主要负责计算机录入。公司经营范围是生物制品、疫苗的销售。公司有经营许可证和药品经营质量管理规范认证证书，有效期都是到2019年。
北京中卫海ＸＸ物医药技术开发有限公司共有员工20人，主要分两个部门，质管部和业务部，质管部负责人刘颖，业务部负责人王军。质管部主要负责几个方面工作，首先是收集审核与公司开展业务的上游客户和下游客户的资质材料，审核通过后录入药监局批准的计算机软件系统，然后才可以与客户开展业务；第二项是负责在库品种的温度检测及冷链配送。业务部主要负责联系上游客户和下游客户，联系成功后拿到客户资料报给质管部审核。
质管部负责温度检验及冷链配送的流程：首先与审核通过的上游企业联系，他们会用冷藏车把疫苗送到公司在丰台区杨树庄103号的冷库，我们的质管人员在检验温度合格后存入冷库，出库时与审核通过的下游企业联系好，用我公司自有的两辆冷藏车将疫苗送入下游企业的冷库。整个过程都需要录入药监局批准的电脑系统也就是英克系统。如果不录入系统就不能收货和发货。英克系统在库房的电脑上可以看到我们公司的进货及销售情况。同时除了整个过程录入电脑系统，每次我们接货都需要上传药品的电子监管码，给我们提供货源的企业要先扫码，我们再扫码，供货给下游企业后，下游企业再扫码。整个过程都有药监局的监管，如果有一个过程不扫码，药监局的监管系统就会有预警。
我公司与庞某没有业务往来，也是在网上曝光后我才知道庞某这个人，王军在公司找到了她的名片，是山东聊城宏源药业有限公司的业务经理。我不清楚王军是否和庞某认识。我公司的下游客户还有河北恒益公司，我公司给他们供过货，都是走正规流程。
2、证人罗某（北京中卫海ＸＸ物医药技术开发有限公司质管部经理）证言：我本人具有职业药师注册证，主要工作是审核公司采购部提供给我的上下游公司的相关资质证明，以及疫苗的出库、入库的相关证明及数量、质量是否合格，并逐一进行扫码。每一道工序都有相关负责人的签字，最终由我签字确认。我还负责公司库房的日常管理工作，我公司的库房规格符合药监部门的规定，容积200立方米以上，日常温度保持在2至8度之间。
3、证人刘某（北京中卫海ＸＸ物医药技术开发有限公司库管员）证言：我于2013年进入公司，做库管员、收货员和司机。我公司一直在做生物制品和二类疫苗的销售项目，主要有乙肝疫苗、狂犬疫苗、水痘疫苗等。赵某3是公司法人，王军是总经理，还有十几名员工。我公司冷库在丰台区杨树庄8号院。我在工作中没有发现不按冷藏规定运输疫苗的情况。我公司销售疫苗的来源主要是长春长生生物科技有限公司、华北制药、北京科园信海等。我不认识庞某，我也不知道公司与庞某是否有经济往来，不知道公司是否与山东的医药公司有业务往来。公司的疫苗主要销售到北京，还有一些卖到河北。卖到北京的主要包括北京市疾控、国药控股；卖到河北的主要是河北恒益医药，还有藁城疾控。公司如何进行业务结算我不清楚。
4、证人赵某1（河北恒益医药有限公司保定疫苗分公司负责人）证言：我从2009年开始担任恒益保定疫苗分公司负责人，我们公司不是独立法人，是河北恒益医药有限公司的分支机构。我认识北京中卫海康公司的王军。我公司从2013年开始从中卫海康购进二类疫苗。我和中卫海康公司通过个人账户进行结算，而且有些业务没开发票。我的银行卡尾号是5756，这张银行卡一直放在财务部门，用于公司的业务结算。王军的银行卡尾号是3721。2015年之前，我们公司之间没有销售合同，当时中卫海康向我公司提供了销售疫苗的相关资质。2015年以前，中卫海康公司如果货量大就用冷藏车送货，如果货量小就用泡沫箱子放上冰排运输。我和王军都是用公司名义联系的业务，我们没有以个人身份进行过疫苗业务。我公司购进的疫苗主要销售到了保定市疾控中心等单位，具体以公司出库单为准。
5、证人赵某2（河北恒益医药有限公司保定疫苗分公司出纳员）证言：我公司和北京中卫海康从2013年开始一直有业务往来，我公司从他们公司购入二类疫苗。我们之间财务结算是通过赵某1的银行卡给赵某3的银行卡直接打款。赵某1的银行卡也用于公司其他业务的结算，一直是公司在用。其中2013年11月至2015年1月，赵某1银行卡共给赵某3银行卡打入2870658元。我公司从北京中卫海ＸＸ物医药技术开发有限公司购买过乙脑疫苗、口服轮状病毒疫苗、肺炎疫苗等，我公司与中卫海康之间购销疫苗是否签过合同、开过发票我不清楚。我公司从中卫海康购进的疫苗全部都销往河北省地区。
6、证人沈某（河北恒益医药有限公司保定疫苗分公司仓库保管员）证言：2015年8月，我到公司上班，主要负责疫苗入库、出库、保管三部分。入库是指公司新进采购的疫苗，我在查验生物制品批签发合格证、随货通行单、销售厂家开具的发票等无误后，再由公司质检员进行电子监管码扫描，之后新进疫苗就可以入库了；出库是指我根据公司开具的出库单，按照上面所列疫苗种类、数量，将疫苗从仓库提出；保管是指控制好仓库温度，确保所储存的疫苗不变质，效价不降低，以及做好仓库内部的安全工作。2015年8月之前的公司仓库出入库情况我不清楚。
7、证人庞某证言：2013年，我在广东参加全国药品交流会时认识了王军。我和他自2013年11月以来大约有过15笔疫苗交易。每次王军将需要购买的疫苗品种和数量通过电话告诉我，我通过物流运输将疫苗发往北京，再让王军将货款按照购买批次以银行转账的方式汇到我指定的银行账户中。王军使用的银行卡是赵某3名下的，卡尾号分别为6999和3721。我使用的银行卡是自己名下的，卡尾号分别为8502和2888。
我与王军的经济往来是以个人名义进行，王军未向我提供经营疫苗资质，我只向王军提供批签发和检验报告，双方资金往来都使用个人账户，没有开发票。王军收货地址是北京，收货人是王军和刘某。我购销疫苗都是使用泡沫箱加上冰袋方式包装，并通过物流运输，在济南市内三个快运网点发货。
8、证人侯某（山东聊城宏源药业有限公司法定代表人）证言：我于2005年成立了上东聊城宏源药业有限公司，2013年8月1日左右公司被山东瑞康医药有限公司收购，后更名为山东瑞康宏源医药有限公司。2011年4月，庞某通过朋友介绍去我公司应聘疫苗部经理。当时我认为她的经营模式不符合国家规定，就没有招聘她，也没有让她担任我公司的其他任何职务。我公司有经营疫苗的资质，但没有授权过庞某经营疫苗，庞某也没有投资过我公司。
三、书证：
1、庞某部分手记账目复印件、赵某3名下尾号为6999和3721银行卡交易记录明细以及庞某名下尾号为8502的银行卡交易记录明细：证实2013年12月30日至2015年1月15日间，王军与庞某之间买卖疫苗的日期、种类、数量、单价；手写帐目中记载2015年3月及4月两笔交易涉及货款21200元没有对应的银行转帐记录；银行交易明细载明2014年1月27日赵某3名下6999账户向庞某名下8502账户汇入68000元、2013年11月6日赵某3名下3721账户向庞某名下8502账户汇入46800元，但庞某手写帐目中没有相关交易记载。
2、河北恒益医药有限公司保定疫苗分公司提供的情况说明、该公司银行对公账户（尾号5763）与赵某1银行卡（尾号5756）之间的转账记录，赵某3名下尾号为3721、6999的工商银行卡与赵某1名下尾号为5756的工商银行卡交易明细，赵某3名下尾号为3721、6999的工商银行卡与北京中卫海康银行基本金账户（尾号5779）的交易明细：证实2013年11月至2015年1月赵某1卡转账至赵某3卡合计280余万元；2014年6月5日至2014年8月27日间,中卫海康基本金账户与赵某3名下涉案银行卡之间有多笔资金往来；2013年11月18日至2016年3月4日恒益保定疫苗分公司对公账户与赵某1银行卡之间有多笔资金往来。
3、北京中卫海ＸＸ物医药技术开发有限公司营业执照、药品经营质量管理规范认证证书、药品经营许可证、开户信息：证实北京中卫海ＸＸ物医药技术开发有限公司具有疫苗经营资质，公司法定代表人为赵某3，企业负责人为王军。
4、河北恒益医药有限公司保定疫苗分公司营业执照、药品经营质量管理规范认证证书、药品经营许可证、开户许可证、行政处罚决定书：证实河北恒益医药有限公司保定疫苗分公司具有疫苗经营资质，企业负责人为赵某1，该公司于2016年4月22日被吊销药品经营许可证。
四、鉴定意见：
司法鉴定意见书：证实经司法会计鉴定，王军通过赵某3银行账户（银行卡尾号3721、6999）支付给庞某银行账户（银行卡尾号8502、2888）非法经营款合计734160元。（鉴定意见未计算2014年1月27日汇款金额68000元、2013年11月6日汇款金额46800元）。
五、其他证据
1、北京市食品药品稽查总队关于协助开展程德金、王军非法经营疫苗案补充侦查工作的复函：证明2016年4月23日以前，经营疫苗的相关管理规定执行《疫苗流通和预防接种管理条例》（国务院令第434号）、国家食药局《关于印发<疫苗经营监督管理意见>的通知》（国食药监市[2005]278号）以及《关于加强疫苗流通监管的紧急通知》（国食药监市[2005]316号）；2016年4月23日以后，疫苗监督管理工作执行《国务院关于修改<疫苗流通和预防接种管理条例>的决定》（国务院令第668号）的规定。北京中卫海ＸＸ物医药技术开发有限公司是我市药品批发企业，2014年11月3日申请换发了《药品经营许可证》、2014年8月24日申请换发了《药品经营质量管理认证证书》；2013年7月1日开始实施新修订的《药品经营质量管理规范》，要求企业应当建立能够符合经营全过程管理及质量控制要求的计算机系统，实现药品质量可追溯。北京中卫海ＸＸ物医药技术开发有限公司使用的计算机系统名称叫“英克”系统，此“英克”系统具备GSP要求的相关功能。
2、公安机关到案经过、破案报告及关于王军到案经过的说明、关于我单位机构改革的情况说明：证实2016年4月9日，被告人王军经公安机关电话传唤后主动到案及本案破获的基本情况。
3、常住人口基本信息：证实被告人王军的自然人身份情况。
上述证据，经当庭质证，被告人王军对证人侯某证言提出异议，辩称庞某曾向其提供过聊城宏源公司的疫苗经营资质，不经过侯某同意庞某不可能拿到相关资质证明；对公安机关出具的到案经过提出异议，辩称其到案时间应为2016年4月8日。被告人王军的辩护人的质证意见为，对证人庞某、侯某证言的真实性不予认可，庞某曾向王军提供过疫苗经营资质，庞某证言有关与王军之间的疫苗购销系个人行为及侯某证言有关没有授权庞某使用聊城宏源公司的疫苗经营资质等内容均与事实不符；对庞某手写账本中的部分内容提出异议，其中与王军的两笔交易没有对应的银行转帐记录佐证，不能认定为犯罪金额。
经查，庞某与王军之间的疫苗交易均通过银行转帐方式结算，庞某手写账本中涉及两笔交易共21200元没有与之对应的银行转帐记录佐证，本院对此部分内容不予采信，被告人王军的辩护人的相关质证意见，本院予以采纳；证人赵某1证言中有关其与王军的疫苗交易系公司行为的内容，与在案的其他证据相悖，且其此部分证言内容直接关系到对其自身行为的定性，与其有直接利害关系，缺乏客观性，故本院对赵某1证言中的此部分内容不予采信。公诉人当庭提交的其他证据，形式及来源合法，内容客观、真实，对其证明效力，本院均予以确认。证人庞某证言中关于其以个人名义与王军进行疫苗交易的内容与证人侯某证言的相关内容能够相互印证，且被告人王军有关庞某向其提供过相关资质证明的辩解没有任何证据佐证，故对被告人王军及其辩护人有关证人庞某、侯某证言的质证意见，本院不予采纳；被告人王军的到案时间应以其最后一次接受传唤及被刑事拘留的时间来确定，本案中的所有书面证据均显示此时间为2016年4月9日，故对被告人王军有关公安机关到案经过的质证意见，本院亦不予采纳。
庭审中，被告人王军的辩护人向法庭出示了庞某名片、相关新闻报道、河北省食品药品监督管理局2016年行政处罚案件信息公开表、企业基本信息、2013年第九期医药商品购销员（初级）合格人员名单、山东鲁越生物制品有限公司行政处罚决定书等证据，其中庞某名片由被告人王军的爱人赵某3提供、其他证据均为网络下载，欲证实庞某系以聊城宏源药业公司工作人员的身份与王军接触，而聊城宏源药业公司具有疫苗经营资质。经当庭质证，公诉人认为上述证据来源不清，无法证明其真实性，且与本案事实没有关联。
经查，名片只是使用人自行印刷用于自我介绍的资料，并不具有证明授权委托的效力，相关新闻报道内容非经法定程序取得、未经查证属实不能作为证据使用，而网络下载内容在没有其他证据佐证的情况下无法单独证明相关事实，且庞某系以个人名义进行疫苗经营，其不具备疫苗经营资质的情况，已经相关生效判决予以确认，故对被告人王军的辩护人出示的上述证据，本院不予采信，
结合本案证据情况，本院依法审理查明如下事实：
2013年四五月间，被告人王军从他人处接手北京中卫海ＸＸ物医药技术开发有限公司，该公司有疫苗经营资质。王军的妻子赵某3任该公司法定代表人，王军负责公司实际经营。公司经营期间，王军在参加全国药品交流会时，认识自称是山东聊城宏源药业有限公司销售经理的庞某（已判决）。
2013年12月至2015年1月间，河北恒益医药有限公司保定疫苗分公司负责人赵某1与王军联系，欲购买成大冻干人用狂犬病疫苗等二类疫苗。王军在未通过公司签署合同，未开具发票，未按《药品经营质量管理规范》的规定将疫苗出入库录入GSP系统、未按《疫苗流通和预防接种管理条例》的规定采取冷链方式运输疫苗，以及货款未通过公司账户支付的情况下，多次从山东省庞某处购买二类疫苗转卖给赵某1。疫苗由庞某采用泡沫箱加冰袋的保存方式通过长途物流发送至北京，再由王军继续采用上述保存方式直接转运至赵某1处。货款采用银行转帐方式结算，先由赵某1汇款至王军妻子赵某3的个人账户，再由王军使用赵某3账户向庞某账户转款，非法经营疫苗货款总额共计人民币734160元。
2016年4月9日，被告人王军经公安机关电话传唤后自动到案，并在到案后如实供述了上述事实。
在本案审理期间，被告人王军在家属的协助下主动预缴人民币五万元，用于履行罚金刑。
针对被告人王军的辩护人提出的辩护意见，根据本案的事实和证据，本院评判如下：
1、关于被告人王军的涉案疫苗经营行为是公司行为的意见。经查，按照我国法律规定，经依法注册的公司企业可以以其名义对外经营，并相对独立的承担法律责任。但同时也规定以公司名义对外经营需履行必要的流程和手续。具体到本案而言，北京中卫海ＸＸ物医药技术开发有限公司在以公司名义经营疫苗业务时需要具备交易双方交换资质证明、直接从事业务人员出具授权委托书、签订购销合同、开具正式发票、疫苗冷链运输和存储并登记录入GSP系统等相关流程。被告人王军作为这家公司的实际经营人，应当清楚疫苗经营的上述流程，但王军在与庞某、赵某1进行涉案疫苗交易时，未代表公司签署书面合同，未开具发票，未按规定采取冷链方式存储、运输疫苗,未按规定将疫苗流通过程录入GSP系统，以及货款未通过公司账户支付。可见，王军虽然是中卫海康公司的实际经营人，但其对外经营涉案疫苗时并未通过公司进行，其行为应属于个人行为，对王军辩护人的此点辩护意见，本院不予采纳。
2、关于被告人王军的涉案疫苗经营行为仅系行政违法行为，而非犯罪行为的意见。经查，王军的涉案疫苗经营行为是在完全脱离相关部门监管的情况下实施，并非在正规疫苗交易流程中的部分违规，且被告人王军在明知国家法规明确禁止个人经营疫苗的情况下，仍以个人名义进行涉案疫苗交易，其行为已符合非法经营罪的特征，单纯的行政处罚不足以评价其行为的社会危害性，对王军辩护人的此点辩护意见，本院不予采纳。
3、关于公诉机关没有证据证实王军将疫苗销售给赵某1个人，本案事实不清的意见。经查，赵某1的经营行为是否为个人行为并不直接影响对王军行为性质的认定，也就是说王军作为未经许可的个人，无论其将疫苗销售给其他个人，还是销售给有经营资质的公司都不影响对其行为的定性，有关赵某1的经营行为是个人行为还是公司行为可在赵某1本人是否构成非法经营罪的案件中另行查明，对王军辩护人的此点辩护意见，本院不予采纳。
4、关于公诉机关指控的犯罪金额计算有误的意见。经查，被告人王军与庞某之间的疫苗交易均通过银行转帐方式结算货款，且庞某对相关交易会在手写账本中予以记录，本着严格证据原则，在认定本案的交易金额时应只对银行转帐记录与手写帐目中相互印证的部分予以确认，故对只在手写帐目中记录却没有相关银行转帐记录佐证的21200元，依法不认定为犯罪金额，对王军的辩护人提出的此点辩护意见，本院予以采纳。
5、关于被告人王军有立功情节的意见。经查，王军所称检举的犯罪线索公安机关早在侦查庞某案件时即已掌握，且王军提供的信息对公安机关侦破案件、抓捕相关犯罪嫌疑人没有起到实质的帮助，被告人王军不具备法律规定的揭发他人犯罪行为，查证属实或提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现，对王军的辩护人提出的此点辩护意见，本院不予采纳。
6、关于被告人王军具有自首情节的意见。经查，被告人王军系在公安机关电话传唤后自动到案，并如实供述了本案的犯罪事实，虽在之后对其行为性质有所辩解，但开庭时亦表示认罪，依法可以认定自首，对王军的辩护人提出的此点辩护意见，本院予以采纳。
7、关于被告人王军此次犯罪系初犯、偶犯，并愿意积极缴纳罚金，悔罪态度较好的意见，本院酌情予以采纳。
根据修订前的《疫苗流通和预防接种管理条例》第十条规定，只有经过批准的药品批发企业才有资格经营二类疫苗业务。且经营疫苗必须要有从事疫苗管理的专业技术人员，保证疫苗质量的冷藏设施、设备和冷藏运输工具，符合疫苗储存、运输管理规范的管理制度。可以看出，疫苗做为一种特殊药品，国家为保证其药性安全，对买卖疫苗的主体及经营的方式都有特别的规定。企业在获得疫苗经营许可后，应诚实守信地按照规范流程经营疫苗业务并接受相关部门监管。如其实际经营人为追求自身利益，罔顾社会责任，在完全不遵守规范流程、完全脱离相关部门监管的情况下进行经营，其行为方式及所造成的社会危害后果与没有经营资质而经营疫苗的行为并无不同，亦应受到刑事处罚。
综合以上，本院认为，被告人王军无视国法，未经许可销售疫苗等药品，扰乱市场秩序，情节特别严重，其行为已构成非法经营罪，应予处罚。北京市丰台区人民检察院指控被告人王军犯非法经营罪的事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立,唯指控犯罪金额有误本院予以准确认定。鉴于被告人王军在公安机关电话传唤后自动到案，并如实供述犯罪事实，有自首情节，故对其予以从轻处罚。根据被告人王军犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第（一）项、第六十七条第一款、第五十二条、第六十一条及《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理危害药品安全刑事案件适用法律若干问题的解释>》第七条之规定，判决如下：
被告人王军犯非法经营罪，判处有期徒刑五年，并处罚金人民币五万元(刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年4月9日起至2021年4月8日止。罚金已缴纳)。
如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向北京市第二中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本一份。
审 判 长 李红华
人民陪审员 杨永才
人民陪审员 卢桂萍
二〇一七年九月十一日
书 记 员 王伟娜