云南省大理市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）大民二初字第559号
原告云南某某专业涂装有限公司。
委托代理人孙涛、苏润梅，云南展腾律师事务所律师，特别授权代理。
被告大理某某房地产开发有限公司。
委托代理人陈丽媛、聂乘亚，云南欣晨光律师事务所大理分所律师，特别授权代理。
原告云南某某专业涂装有限公司（以下简称某某专业涂装公司）诉被告大理某某房地产开发有限公司（以下简称某某房地产公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年10月20日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告某某专业涂装公司的委托代理人孙涛、苏润梅，被告某某房地产公司的委托代理人陈丽媛、聂乘亚到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称：2011年3月28日原告应大理“某某”工程建设指挥部邀标，经竞争性谈判后中标承建整个“某某”工程外墙漆施工工程（包含第一、二、三、四标段）。原被告双方于2011年4月14日签订了《建设装饰工程施工合同》。合同约定：原告依约完成施工，被告每月按进度付款，付款额度为已施工工程造价的80%，工程验收后付款至结算总价的97%，剩余3%作为工程质量保证金，质保期为一年，质保期满一个月内结清。合同签订后，原告勤勉敬业、按质按量的完成了合同范围内及被告要求的各项施工任务。2014年1月21日该工程经竣工验收合格并交付使用，2014年8月通过了云南某某项目管理咨询有限公司（以下简称某某管理咨询公司）结算审核，最终审定工程总价为9839229.71元。至此，原告己经履行完毕全部合同义务，但被告却未按合同约定支付工程款项。截止工程竣工验收，被告仅向原告拨付了7122900元的工程进度款，只占工程总价款的72.4%，尚欠的工程款为2716329.71元。依据合同约定，其中2421152.82元工程款应于2014年1月21日前支付到位。剩余总价款的3%，即295176.89元作为质保金暂扣。根据合同约定质保期于2015年1月21日到期，2015年2月21日被告必须结清质保金，但被告至今未退还给原告。在原告多次催要的情况下被告仍然以各种理由推诿、拖延和拒绝支付工程款，该严重违约的事实给原告造成重大损失。综上，为维护原告的合法权益，特向法院提起诉讼，请求：1、依法判令被告支付原告工程欠款2421152.82元及保修金295176.89元，合计2716329.71元；2、依法判令由被告承担并支付给原告所欠工程款的利息，工程欠款2421152.82元的利息从2014年9月3日起至所欠工程尾款结清之日止、保修金295176.89元的利息从2015年2月21日起至所欠款结清之日止按银行同期贷款利率计；3、由被告承担本案诉讼费、财产保全费。
被告辩称：一、本案遗漏当事人，云南某某公司大理某某局（以下简称大理某某局)作为该项目的实际实施者未参加诉讼，案件事实难以查明。1、“某某住宅小区”是集资建房项目。项目来源于大理某某局与市政府签订的《协议书》中约定的拆迁安置，并约定该项目委托被告的母公司代为建设；项目建设的所有资金均来源于大理某某局设置的“团购委”向职工（即购房者）筹集。2、大理某某局是该项目的发起者、组织者、实施者、管理者。“某某”项目产生后，大理某某局在其内部设立了“团购委”及项目指挥部，由时任副局长的杨某某出任“团购委”主任及指挥部指挥长。为顺利实施项目建设，“团购委”与被告签订了《“某某”合作开发协议》及《“某某”合作开发补充协议》，根据协议约定，被告不享有开发收益不承担开发风险，开发项目的人员主要由大理某某局的人员组成，负责项目的开发、建设、销售等具体工作。对于工程款的支付，也均由大理某某局审批后通知被告付款。3、大理某某局是某某房地产公司进入集资建房法律关系的委托人，某某房地产公司仅是“某某”项目名义上的委托代建机构。被告为履行这种名义上的委托代建关系，以自己的名义对外签订施工合同，但具体的合同权利义务洽谈、施工管理、工程款的筹集和支付等均由大理某某局负责。4、施工方及政府均知晓大理某某局为项目的实际组织、建设、管理、实施主体。二、大理某某局负有向本企业上千名集资建房职工收取约2亿元尚需交纳的集资购房款并支付给债权人的义务。本案欠收集资购房款近2亿元，涉及大理某某局上千名集资建房职工，如此巨额的款项不能收取到位，对外债务将不可能得到履行。三、某某管理咨询公司出具的结算报告应认定为无效。“某某”项目总造价均由某某管理咨询公司负责造价结算，而该项目总造价约为12亿元，该公司仅为乙级工程造价企业资质，只能从事工程造价5000万元以下的建设项目工程造价咨询业务。根据《工程造价咨询企业管理办法》之规定，超越资质等级承接工程造价咨询业务的，出具的工程造价成果文件无效。本案中，某某管理咨询公司的行为已属超越资质等级出具工程造价文件，且该公司以分标段结算的形式规避国家法律关于资质的强制性规定，因此，该公司出具的结算审定报告应认定为无效。且广大集资购房户不予认可该公司出具的结算报告。大理某某局“团购委”在未征求购房户意见的情况下，擅自委托该公司进行结算审定，至今未获广大购房者的信服。四、诉讼中，被告于2015年10月20日支付给原告工程款75474元，2016年2月2日又支付工程款121000元。截至开庭日，尚有2224678.82元未付，未付工程款对应的税费为119910.19元。若原告不能提供正式发票，应付款金额在计算时应扣除对应税费。另合同约定保修期为2年，质保金约定的是5%。
原告某某专业涂装公司为证实其主张，向本院提交以下证据：一、营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证明书、企业名称变更核准通知书，欲证实原告主体适格；二、中标通知书，欲证实外墙漆施工工程原告于2011年3月28日中标；三、建筑装饰工程施工合同，欲证实合同约定保修金为审计总价的3%，质保期为一年，从工程验收后起算；四、工程竣工验收证明书，欲证实2014年1月21日，工程竣工验收合格并交付使用；五、结算审核报告，欲证实经某某管理咨询公司结算审核，审定工程款为9839229.71元；六、工程款拨付汇总表，欲证实被告向原告拨款7122900元。
被告某某房地产公司质证对原告方提交的第二组、第五组、第六组证据不认可；对其余证据的三性认可。
被告某某房地产公司为证实其主张，向本院提交以下证据：一、营业执照、资质证书，欲证实被告具有房地产开发经营主体资格；二、协议书、“团体购房”公约、“某某”合作开发协议、合作开发补充协议、授权委托书，欲证实被告不是本案建设施工合同的实际投资建设方，不应承担支付工程款的义务；三、购房款收据、进账单及发票，欲证实大理某某局负责组织项目资金的来源和支付，是该项目的组织者和发起人；四、支票存根、发票、工程月付款报审表、月进度报审表，欲证实大理某某局是项目实际上的建设者、实施、管理者，是付款义务人；五、结算审核报告，欲证实内容同上；六、申请书、关于办理房产证增加房屋所有权人的申请、关于动员大理某某小区业务交纳房款的通知，欲证实内容同上；七、情况反映、参建单位要求、市政府会议纪要，欲证实大理某某局与被告仅是名义上的委托代建关系，大理某某局是项目实际上的建设者、实施、管理者，是付款义务人；八、付款凭证、工程款支付情况表，欲证实被告向原告支付支付7319374元,尚有2224678.82元未付，未付工程款对应的税费为119910.19元。
原告某某专业涂装公司质证对被告提交的第一组、第二组中的授权委托书、第五组证据的三性均认可；对第二组证据中的协议书、“团体购房”公约、“某某”合作开发协议、合作开发补充协议、第三组证据、第六组证据的三性均不认可；对第四组证据的真实性、合法性认可；对第七组证据的真实性认可，合法性关联性不认可；对第八组证据的真实性不认可，主张未付工程款金额需双方对账后确认。
本院认为原告提交的第六组证据，系原告单方制作，本院不予确认；对原告提交的其余证据符合证据的三性，本院予以确认；被告提交的第一组证据、第八组证据中的付款凭证符合证据的三性，本院予以确认；被告提交的第八组证据中的工程款支付情况表，系被告单方制作，本院不予确认；被告提交的其余证据来源合法，内容真实，但与本案的处理结果无关联性，本院不予确认。
根据上述举证、质证、认证及当事人在庭审中的陈述，本院确认本案如下法律事实：
2007年被告某某房地产公司与案外人“团购委”签订《“某某”合作开发协议》，约定团购委以某某房地产公司名义和资质对涉案项目的土地进行摘牌、过户和建设，用于建设大理某某局职工生活用房和生产、办公用房。“团购委”需向某某房地产公司支付6000000元的费用。
2011年4月14日，原被告双方签订了一份《建筑装饰工程施工合同》，该合同约定原告承建被告开发的大理某某住宅小区外墙漆料工程，工程单价外墙中标价28.32元/㎡，工程总造价暂估7023360元。按每月进度付款、付款额度为已施工工程造价的80%，待工程验收后付款至结算总价的97%。剩余工程总款项的3%作为工程质量保证金，质保期为壹年。待质保期满后，一个月内结清。
合同签订后，原告按约定进行施工，2014年1月21日工程竣工并经验收合格。2014年9月2日，经某某管理咨询公司结算审核，原告承建的大理某某小区一、二、三、四期外墙涂料、落水管涂料、沉降缝涂料工程结算审定总价为9839229.71元，该结算审核结果经“某某”小区工程建设指挥部及其下属部门、原、被告双方、工程监理签字确认。截至开庭之日，被告共向原告支付工程款7319374元。
本院认为，本案的争议焦点是：1、被告某某房地产公司是否是本案工程款的偿付主体？2、某某管理咨询公司所作的结算审计报告是否作为认定工程款的依据？
关于被告某某房地产公司是否是本案工程款偿付主体的问题。某某房地产公司作为发包方与某某专业涂装公司签订的大理某某住宅小区（一、二、三、四期）建设工程外墙涂料工程的《建筑装饰工程施工合同》，系双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合同依法成立并生效。双方均应按合同的约定履行各自的义务，原告某某专业涂装公司作为承包方已按合同约定完成建筑施工义务，该工程经过竣工验收合格并交付使用，作为发包方的被告某某房地产公司应承担向原告支付工程款的义务。被告某某房地产公司认为，该项目是大理某某局团购委以被告的名义投资建设，其不是涉案工程的实际投资建设方，原告起诉的工程款应当由大理某某局直接负责解决和承担；本院认为，依据合同的相对性原则，原告依据生效合同起诉被告某某房地产公司，由被告承担支付工程款的义务符合法律的规定，应予支持。被告与大理某某局团购委签订的《“某某”合作开发协议》系大理某某局团购委与被告之间关于“某某”房地产开发项目的约定，只对大理某某局团购委和被告产生效力，并不能因此而对抗涉案工程的实际承包方某某专业涂装公司向发包方某某房地产公司主张权利，故被告的抗辩理由不成立，本院不予采纳。
关于工程款问题。某某房地产公司主张某某管理咨询公司不具备资质，其就涉案工作所作的审核结算不能作为定案依据。本院认为，某某专业涂装公司施工工程完工后，为确定工程造价，某某房地产公司委托某某管理咨询公司就涉案工程造价进行审核，在某某管理咨询公司出具的审核报告上，某某房地产公司、某某专业涂装公司“某某”小区工程建设指挥部、工程监理共同签字确认。该审核系某某房地产公司诉前自行委托，且某某专业涂装公司对某某管理咨询公司的资质问题并未提出异议，即双方当事人对涉案工程造价由某某管理咨询公司审核已经达成一致，且审核结果已经双方当事人签字并盖章确认，故对双方当事人均具有约束力。现某某房地产公司仅以某某管理咨询公司无资质为由对该审核结果不认可无事实及法律依据，本院不予支持。依据某某管理咨询公司审核结果，原告承建工程的总造价为9839229.71元。被告已向原告支付工程款7319374元，被告尚欠原告工程款为2519855.71元（9839229.71元-7319374元）。根据合同约定，主体工程的保修金为工程款的3％即295176.89元（9839229.71元×3%)，合同约定在一年质保期满后一个月内结清给承包人，现已符合退还保修金条件。综上，现被告某某房地产公司应向原告某某专业涂装公司支付工程款为2519855.71元（2224678.82元+295176.89元）。原告某某专业涂装公司在收取工程款时应依约向被告某某房地产公司提供同等金额发票。
关于违约责任问题。最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定，当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条规定，利息从应付工程价款之日计付。本案中，双方对于欠付款利息约定应按银行贷款的利息支付，合同约定保修金以外的工程款在竣工结算后一个月内付清，根据以上规定及约定，保修金以外的工程款2224678.82元利息应按中国人民银行同期同类贷款利率从2014年9月3日起计算。保修金295176.89元的利息应按中国人民银行同期同类贷款利率从2015年2月21日起计算。
综上，原告主张由被告支付工程款、返还保修金及承担利息的诉请，有事实和法律依据，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题解释》第十七条、第十八条，《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十二条第一款之规定，判决如下：
被告大理某某房地产开发有限公司于本判决生效之日起十五日内向原告云南某某专业涂装有限公司支付工程款2519855.71元（原告收款时应向被告提供同等金额发票）及利息。（其中工程款2224678.82元按中国人民银行同期同类贷款利率从2014年9月3日起计算至付清之日止，保修金295176.89元按中国人民银行同期同类贷款利率从2015年2月21日起计算至付清之日止）；
案件受理费28530元，由被告大理某某房地产开发有限公司承担。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉至大理白族自治州中级人民法院。
双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定的履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行，申请强制执行的期间为二年。
审判长 冯晓丽
审判员 邵 艳
审判员 徐 祥
二〇一六年六月十三日
书记员 陈晓蓉