安徽省亳州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）亳民一初字第00035号
原告：安徽四建控股集团有限公司。机构代码：76904893－5。
法定代表人：陈桂林，总经理。
委托代理人：王善良，安徽王岩律师事务所律师。
被告：亳州中药科技学校。
法定代表人：李刚，校长。
委托代理人：贺红军，该校法制副校长。
原告安徽四建控股集团有限公司（以下称四建公司）诉被告亳州中药科技学校（以下称中药学校）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告四建公司的委托代理人王善良、被告中药学校的委托代理人贺红军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告四建公司诉称：2010年12月21日，四建公司与中药学校签订协议，由四建公司对该工程的建筑、装饰、机电安装进行施工。合同约定工程总价款17602620.29元，增加工程量据实结算。该工程已经施工完毕，在施工过程中中药学校仅支付部分工程款，中药学校于2011年9月已经实际使用。对于剩余的工程款460万元，中药学校拒不支付。请求判令中药学校支付工程款460万元及逾期利息并承担诉讼费。
被告中药学校辩称：依据审核价18564417.77元，扣除中药学校自行购买安装的电缆款524639.28元，应为18039778.49元。中药学校已经付给四建公司17352000元。未付工程款为687778.49元，四建公司的履约保证金为1700000元。由于四建公司承建的工程验收时只能从外表检查，工程的质量标准是否达到审计要求，还需要时间验证，应留取工程质保金901989元。因此只应再付1485789.49元。
原告四建公司为支持其诉讼主张，提供如下证据，被告中药学校发表了质证意见：
1、公司营业执照、机构代码、法人证明书、关于公司名称变更的函，证明四建公司基本情况和主体资格。
中药学校对公司营业执照、机构代码、法人证明书真实性无异议，对函有异议。
2、建设工程施工合同，证明协议的内容，对工程量及工程款、违约责任等的约定，四建公司已经按合同履行完毕。
中药学校对该证据不持异议。
3、投标文件资料，证明四建公司中标时工程项目投标总价及分项工程量计价。
中药学校对该证据不持异议。
4、工程决算资料，证明四建公司施工的总工程量、工程款总额、增加工程量的工程联系单经双方及监理单位确认的事实。增加的工程量应计入总工程量，经决算，总工程款为22434444.75元。
中药学校认为系单方作出。
5、工程资料移交清单，证明中药学校已于2012年8月22日收到四建公司工程竣工验收资料，依据双方签订的施工合同，应于28天内进行审核，中药学校应从第29天起支付工程款利息并承担违约金。
中药学校对真实性无异议，认为支付违约金无依据，没有经过验收，总价款未及时报审计部门审计，四建公司没有在2012年8月22日完成竣工及时结算，致使单纯移交了部分竣工资料。
被告中药学校为支持其答辩意见，提供如下证据，原告四建公司发表了质证意见：
1、中药学校已支付工程款的凭证72张，证明已经支付工程款合计17352000元。
对该凭证，第一次庭审后经对账，双方认可其中170万元系退还的履约保证金。对于2011年1月30日的180万元，四建公司认为实际转账1742000元，差58000元。
2、杭州广厦建筑咨询有限公司2013年12月9日结算审核报告，证明第三方出具的审核结算价为18564417.77元。
四建公司认为该审计报告是单方审计，未经四建公司对账。审计报告对材差及增加工程量部分未审计。
3、中药学校与绿宝公司的买卖合同，证明电缆、弱电874639.28元应从合同总价中扣除。
四建公司认为系中药学校单方采购，未与其协商。弱电应扣除，审计报告也已经扣除，不能重复扣除。
4、考勤扣除单、交款告知单，证明扣除58000元情况。
四建公司认为该两份单上系中药学校工地代表签字，无四建公司签订，不应扣除。
根据原、被告双方的举、质证意见，本院对四建公司、中药学校的举证的证据认证如下：
四建公司提供的证据1，能够证明四建公司的主体资格，予以认定。证据2、3，中药学校无异议，予以认定。证据4，系四建公司单方作出，不予认定。证据5，中药学校对真实性无异议，提出系部分竣工资料，但无相关证据证明，予以认定。对中药学校提供的证据1，其中返还的1700000元履约金不应认定为工程款，对2011年1月30日的180万元，结合证据4，因其中的58000元未经四建公司同意扣除，故对其中的1742000元工程款予以认定。对其他工程款予以认定。证据2，系在四建公司报送的审核报告的基础上作出，四建公司虽提出异议，但未提出重新审核，故予以认定。证据3，对证据的真实性予以认定，但其中的350000元已经在审核报告中予以扣除，故不能重复扣减。对其中的524639.28元购买电缆款，对按照投标价报价的价值部分予以认定，差价部分不应扣除。
根据对以上证据的认证，本院确认如下事实：
2010年12月21日，中药学校（发包人）与安徽建工第四工程有限公司（以下称建工四公司）（承包人）签订建设工程施工合同，约定工程名称华佗技师学院女生宿舍；工程内容建筑、装饰、机电安装。开工日期2010年12月15日，合同价款17602620.29元，采用可调价格，即投标价加减设计变更加减经济签证。付款方式，进度款按月支付工程量的75％进度款。工程通过决算审计备案后十个工作日内，工程款累计支付合同价款的95％。设计变更和机构及签证按工程进度每月据实记录，决算审计后与决算价款一同支付。工程质量保修金为工程决算总价款的5％，保质期满后十个工作日内一次性返还。并约定发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。建工四公司即进行施工，施工期间，弱电由第三方施工，电缆系中药学校从绿宝电缆（集团）有限公司购买，价格为524639.28元。而按照投标价格，该电缆合计价格应为480599.5元。2011年9月，中药学校投入使用该工程。2012年8月22日，建工四公司将竣工验收资料提交中药学校。受中药学校的委托，杭州广厦建筑咨询公司对工程进行结算审核，并于2013年12月9日作出审核报告，认定工程审核价为18564417.77元，并注明其中弱电35万元已扣除。自2011年1月30日至2012年2月29日，中药学校陆续向建工四公司付款17352000元，其中包括退还的履约保证金1700000元。2011年1月30日的1800000元中，实际转款1742000元，其中58000元中药学校以扣除考勤及办公房费用的名义自行扣除。2013年12月19日，建工四公司更名为四建公司。因下欠工程款未付，四建公司致讼。
本院认为：
中药学校与建工四公司签订的建设工程施工合同，是双方真实意思的表示，亦不违背法律、行政法规的规定，应为有效，双方均应遵照履行。
本案争议的焦点之一为：工程总价款应如何确定。
四建公司提供的审核报告，系其自行作出。中药学校提供的杭州广厦建筑咨询有限公司的审核报告，系由第三方作出，且系根据建工四公司报送的决算资料在报送决算价的基础上审核作出。四建公司虽提出异议，但未申请对造价重新审核，故应以第三方杭州广厦建筑咨询有限公司的审核报告作为工程价款的依据，即工程款数额为18564417.77元。
本案争议的焦点之二为：下欠的工程款是多少。
第一次庭审后，经双方对账，双方对退还的履约保证金1700000元均无异议，故履约保证金应从给付的工程款中扣除。对于争议的2011年1月30日付款，转款单载明付款数额为1742000元。对于差额58000元，其中43000元系中药学校考勤扣款，15000元系施工办公用房费用，该两笔款系中药学校工地代表签字，建工四公司未签字确认，故中药学校不应自行扣除该款。因杭州广厦建筑咨询有限公司的审核报告明确说明最终造价已经扣除弱电，故不应再次扣除弱电款。因此已支付的工程款应为17352000－1700000－58000＝15594000。因电缆系中药学校自行购买，未经建工四公司同意确认。虽然购买价格为524639.28元，仍应按建工四公司的中标价予以扣除，即扣除480599.5元。故下欠工程款应为18564417.77－15594000－480599.5＝2489818.27元。因2012年8月22日，建工四公司即将竣工验收资料提交中药学校，至今已近两年，且中药学校已经实际使用该工程，故中药学校提出仍应留取质保金无据，不应再扣除质保金。
综上，建工四公司依约履行了合同义务，中药学校未按合同的约定付款，应为违约，应承担继续履行、赔偿损失的责任，即应支付下欠工程款并赔偿利息损失。2012年8月22日，建工四公司将竣工验收资料提交中药学校，故利息应从第29日起即2012年9月19日计算。因建工四公司现已更名为四建公司，故建工四公司的权利义务应由四建公司行使和承担。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条的规定，判决如下：
一、被告亳州中药科技学校于判决生效后十日内给付原告安徽四建控股集团有限公司工程款2489818.27元及利息（利息自2012年9月19日起至判决生效之日止，按同期银行贷款利率计算）；
二、驳回原告安徽四建控股集团有限公司的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费43600元，由原告安徽四建控股集团有限公司负担20001元，被告亳州中药科技学校负担23599元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省高级人民法院。
审 判 长 赵 亮
代理审判员 陈 芹
人民陪审员 李蕾丽
二〇一四年八月二十五日
书 记 员 赵昱昱