广东省佛山市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）粤06执复289号
复议申请人（被执行人）：欧月华，女，汉族，1964年9月19日出生，住广东省佛山市南海区，。
委托代理人：欧永强，男，汉族，1968年7月18日出生，住广东省佛山市南海区，，系欧月华弟弟。
申请执行人：苏益昌，男，汉族，1973年5月14日出生，住广东省佛山市南海区，。
委托代理人：孔令文，北京市盈科（佛山）律师事务所律师。
委托代理人：崔洪宾，北京市盈科（佛山）律师事务所律师助理。
被执行人：何文锦，男，汉族，1989年11月4日出生，住广东省佛山市南海区，。
被执行人：何文成，男，汉族，1994年10月1日出生，住广东省佛山市南海区，。
复议申请人欧月华不服广东省佛山市南海区人民法院（以下简称执行法院）（2017）粤0605执异439号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
执行法院查明，2017年2月24日，该院立案受理原告苏益昌与被告欧月华、何文锦、何文成民间借贷纠纷一案，案号为（2017）粤0605民初2433号。苏益昌向该院申请财产保全，该院经审查于2017年3月2日作出（2017）粤0605民初2433号民事裁定，裁定冻结欧月华、何文锦、何文成的银行存款人民币433800元或查封其相应价值的财产。据此，该院于2017年3月7日查封了欧月华所有的位于佛山市南海区九江镇儒林西路景福楼中座705室（以下简称705室）的房屋所有权。该院经审理作出（2017）粤0605民初2433号民事判决，判决：一、被告欧月华应于本判决发生法律效力之日起十日内归还借款261416.65元予原告苏益昌，并支付以261416.65元为本金，从2016年4月27日起至实际清偿之日止，按照中国人民银行同期贷款利率的四倍并以年利率24%为上限计算的利息予原告。二、被告何文锦、何文成在继承何建彬遗产的实际价值范围内对上述第一项债务承担清偿责任。三、驳回原告苏益昌的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案适用简易程序审结，案件受理费减半收取3903.5元，另财产保全费2698元（原告共已预交6592.5元），由原告负担502元，被告欧月华负担6090.5元。被告欧月华负担部分应于本判决发生法律效力之日起七日内向该院交纳。被告何文锦、何文成在继承何建彬遗产的实际价值范围对上述被告欧月华负担的诉讼费用6090.5元承担连带责任。对原告已预交但不应负担的诉讼费用，在本判决发生法律效力后，经原告申请，该院退还予原告。该判决发生法律效力后，苏益昌向该院申请强制执行，该院于2017年7月24日立案，案号为（2017）粤0605执9319号。在执行过程中，该院于2017年8月3日作出（2017）粤0605执9319号执行裁定，裁定冻结、扣划被执行人欧月华的银行存款332103.04元，或查封、扣押其同等价值的财物。据此，该院于2017年8月11日冻结了异议人欧月华在中国农业银行南海分行的银行账户62×××63（以下简称涉案账户），该账户包括00和88两个子账户，其中应冻结00户对账折为44534000460338382中的存款332103.04元，已冻结691.82元，未冻结331411.22元，原因：余额不足；应冻结88户对账折为44×××22中的存款332103.04元，已冻结2491.51元，未冻结329611.53元，原因：余额不足。该院于2017年8月21日查封了何建彬所有的位于南海区九江镇九江办事处下北村委会的不动产权利证号为国用（2007）0300938的建设用地使用权、宅基地使用权。
该院另受理以欧月华、何文锦、何文成为被执行人的未执结案件由申请执行人梁万畴申请执行的（2017）粤0605执9325号，执行标的为218195.70元。
被执行人欧月华针对705室和涉案账户向该院提出请求，该院于2017年8月31日制作谈话及告知笔录，明确告知被执行人欧月华:因被执行人的房屋及账户是依法定程序查封及冻结，后续法院仍然有权利处理上述财产，除非被执行人已经另行履行完毕生效判决的内容。针对被执行人欧月华针对涉案账户和705室提出的异议，该院不予准许。欧月华遂提出本案执行异议。
另查明，涉案账户包含子账户（88）和子账户（0），其中的子账户（0）每月收入养老金（据银行流水明细反映，2017年8月起至今每月养老金收入为1659.02元），其中子账户（88）每月收入医保（据银行流水明细反映2016年8月起至今每月医保收入为123.63元）。至2017年9月22日，涉案账户中的子账户（0）余额为4150.53元，子账户（88）余额为815.45元，合共4965.98元。
再查明，佛山市城乡最低生活保障标准从2017年1月1日起为每人每月900元。
又查，705室登记权利人为欧月华，登记日期为1992年10月29日，建筑面积为99.6平方米，已办理一般抵押登记，抵押权人罗艳燕，证书号：0200074413。
位于南海区九江镇九江办事处下北村委会的不动产权利证号为国用（2007）0300938的建设用地使用权、宅基地使用权的登记权利人为何建彬，使用权面积198.6平方米，已办理抵押登记，抵押权人为中国工商银行股份有限公司佛山南海支行，不动产登记证明号为佛国土资南他项（2013）0117号，债务履行期限为2018年3月12日。
在听证中，异议人陈述：其生育儿子何文锦、何文成，均已成年，但没有固定工作。其父母均已退休，父亲中风瘫痪，需要母亲照顾。其姐姐已退休，弟弟没有固定工作。
执行法院认为，关于异议人提出对705室不予处理（评估、拍卖）的请求。异议人主张该房屋为其唯一生活居住的场所，必需居住人员为异议人及其两个儿子何文锦、何文成共三人。但是，唯一房屋不等同于必需居住房屋，而且，根据相关法律规定，唯一房屋及必需居住房屋在一定条件下均可予以强制执行。异议人的儿子何文成、何文锦均已成年，不属于异议人抚养的人员，不属于705室必需居住人员。且即使按照异议人主张的705室必需居住人数，结合705室的建筑面积，该房的人均居住面积亦已超过佛山市南海区廉租住房人均居住面积15平方米的标准。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第七条“对于超过被执行人及其所扶养家属生活所必需的房屋，人民法院根据申请执行人的申请，在保障被执行人及其所扶养家属最低生活标准所必需的居住房屋和普通生活必需品后，可予强制执行。”的规定，在异议人拒不履行生效法律文书确定义务的情况下，该院依法可对705室实施强制执行。依照有关法律精神，该院在实施强制执行后，将依法审查705室的实际情况和该房拍卖款的分配情况，留给异议人及其扶养家属必需的生活用品及酌情决定是否为其保留一定时间内租赁房屋的款项。因此，异议人以唯一住所为由，要求对705室不予处理的理据不足，该院不予支持。而且，现阶段该院尚未作出对该房屋进行拍卖的执行行为，而该院对该房屋的查封并不影响其居住。
关于异议人提出解除对涉案账户冻结的请求。对此，该院分析如下：《最高人民法院关于能否要求社保机构协助冻结、扣划被执行人的养老金问题的复函》规定，“被执行人应得的养老金应视为被执行人在第三人处的固定收入，属于其责任财产的范围，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十三条之规定，人民法院有权冻结、扣划。但是，在冻结、扣划前，应当预留被执行人及其所抚养家属必须的生活费用。”《最高人民法院研究室关于执行程序中能否扣划离退休人员离休金退休金清偿其债务问题的答复》规定，“为公平保护债权人和离退休债务人的合法权益，根据《民法通则》和《民事诉讼法》的有关规定，在离退休人员的其他可供执行的财产或者收入不足偿还其债务的情况下，人民法院可以要求其离退休金发放单位或者社会保障机构协助扣划其离休金或退休金，用以偿还该离退休人员的债务。上述单位或者机构应当予以协助。人民法院在执行时应当为离退休人员留出必要的生活费用。生活费用标准可参照当地的有关标准确定”。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二条第一款的规定，“人民法院可以查封、扣押、冻结被执行人占有的动产、登记在被执行人名下的不动产、特定动产及其他财产权。”本案中，异议人欧月华目前每月的养老金收入为1600余元，异议人的两个儿子已成年，不属于异议人抚养的人员，异议人的收入已超过本地的最低生活保障标准。而且，异议人尚有两名儿子对其负有赡养义务。根据异议人在听证中陈述，异议人的父母均已退休，且异议人还有姐姐和弟弟，其姐、弟均应对其父母负有赡养义务。故根据上述规定，该院冻结异议人名下用于收取养老金的涉案账户，于法有据。在异议人欧月华拒不履行生效法律文书确定的付款义务的情况下，该院可执行异议人名下涉案账户中的存款（含养老金），并应综合考虑异议人及其扶养家属的收入、财产、健康等情况以及相关款项的性质，为其保留基本生活费用。
异议人提出对生效判决确定的债务不清楚，其不应当承担责任，属于对本案执行依据提出的异议，该异议请求不属于执行机构异议裁决审查的范围，异议人应依照审判监督程序申请再审。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项、第二百二十五条的规定，裁定如下：驳回异议人欧月华的异议请求。
复议申请人欧月华向本院申请复议称，请求：1.撤销(2017)粤0605执异439号执行裁定书；2.责成执行法院保障欧月华每月生活费达到900元的标准，并由欧月华自由支取该900元款项。
事实与理由：欧月华已超过50岁达到退休年龄，并己领取退休金。欧月华除了领取退休金的收入之外，无其他任何经济来源，执行法院查封了欧月华唯一生活来源的退休金账户，致使欧月华最基本的生活保障都无法达到，现在已无钱购买食物等生活用品。根据国家的法律法规以及佛山市人民政府的相关规定，佛山市居民最低生活保障标准为每月900元。因欧月华身患多种疾病，需要购买药物进行治疗，医疗支出是必需的一笔支出费用。另外，705室是欧月华唯一生活居住场所，根据法院的相关规定以及本着人道主义的法治精神，请求执行法院对该房产不予处理（评估、拍卖）。综上所述，欧月华请求复议法院支持其复议请求，另请求执行法院对退休金账户中用于治疗疾病的基本医疗费110元予以解封，由欧月华自由支取该110元款项用于治疗疾病。
复议申请人欧月华在复议期间未向本院提交新证据。
申请执行人苏益昌辩称，1.不同意欧月华的复议请求，欧月华有义务清偿生效法律文书确定的债务；2.佛山市最低生活保障标准为每月900元，欧月华的退休金每月为1659.02元，已超过该标准；3.欧月华与何建彬还有房屋一套、国有土地一处，已被法院查封现在执行阶段，欧月华的两个儿子均已成年，对欧月华有法定的赡养义务；4.705室的房屋面积己超过佛山市房屋人均保障面积，且据说欧月华并未在705室居住，705室可以查封、拍卖。综上，欧月华应依法履行生效民事判决书所判决义务，请求复议法院驳回欧月华的复议请求。
申请执行人苏益昌在复议期间未向本院提交新证据。
被执行人何文锦、何文成未作答辩，在复议期间亦未向本院提交新证据。
本院查明，执行法院于2017年8月11日冻结欧月华在中国农业银行南海分行的银行账户62×××63项下00和88两个子账户，其中已冻结00户对账折为44534000460338382中的存款为2491.51元，已冻结88户对账折为44×××22中的存款为691.82元。中国农业银行南海分行在执行法院发出的协助冻结存款通知书回执上，填写冻结上述账户的金额有误，本院予以纠正。对执行法院查明的其他事实，本院予以确认。
本院认为，首先，关于应否保留欧月华每月生活必需费用的问题。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十三条第一款规定：“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需费用。”《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条规定：“人民法院对被执行人下列的财产不得查封、扣押、冻结：（一）被执行人及其所扶养家属生活所必需的衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品；（二）被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用。当地有最低生活保障标准的，必需的生活费用依照该标准确定；……。”依据上述规定及《最高人民法院关于能否要求社保机构协助冻结、扣划被执行人的养老金问题的复函》的规定，欧月华作为被执行人，在其拒不履行生效判决所确定的义务的情况下，执行法院可依法对其名下的养老金账户采取冻结、扣划等强制执行措施，但应当按照当地最低生活保障标准为其保留生活所必需费用。从2017年1月1日起，佛山市城乡居民最低生活保障标准为每人每月900元，因此，欧月华主张按照上述标准每月保留900元的生活必需费用符合法律规定，本院予以支持。根据相关部门公布的数据，佛山市城乡居民最低生活保障标准在一定期限内均作调整，若欧月华一直未能履行本案的清偿义务，执行法院从2018年1月1日起为其保留的生活必需费用应根据相关部门公布的标准作相应的调整。执行法院在对欧月华应保留的生活必需费用进行审查时，未明确应为其保留生活所必需费用的具体数额不当，本院予以纠正。
其次，关于应否解除欧月华的医疗保险账户冻结的问题。欧月华涉案账户中的子账户医疗保险账户44×××22，其用途是由欧月华每月收取医疗保险费。由于医疗保险基金是国家为保障职工的基本医疗由医疗保险经办机构按国家有关规定，向单位和个人筹集用于职工基本医疗保险的专项基金，发放到个人账户的医疗保险费主要用于支付门诊和购药费用，其目的是保障职工的人身健康权，该医疗保险费属于职工生活必需费用的范畴。因此，依照《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条的规定，对于欧月华名下的医疗保险账户应依法予以解除冻结。执行法院未对欧月华的上述银行账户能否解除冻结进行审查不当，本院予以纠正。
最后，关于应否对欧月华名下705室予以处置的问题。据欧月华陈述，其育有两个儿子，均已成年，因此，欧月华的两个儿子均不属于其所扶养的家属，705室的居住人口应为欧月华一人。705室的建筑面积为99.6平方米，若以居住人口一人进行计算，705室人均居住面积已远远超出佛山市南海区廉租住房人均居住面积15平方米的标准，根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第七条的规定，705室不属于欧月华生活所必需的居住房屋，执行法院依法对705室采取强制执行措施并无不当。但在705室处置过程中，执行法院应根据当地最低生活标准采取适当的措施，以保障欧月华在一定期限内维持最低生活标准所必需的居住房屋和普通生活必需品。
综上所述，欧月华关于每月应保留其生活必需费用900元及解除对其医疗保险账户冻结的复议请求有事实及法律依据，对该部分复议请求本院依法予以支持。执行法院（2017）粤0605执异439号执行裁定认定事实部分不清，本院依法予以撤销。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项及《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（三）项的规定，裁定如下：
一、撤销广东省佛山市南海区人民法院（2017）粤0605执异439号执行裁定；
二、按照每月900元保留复议申请人欧月华从2017年8月至2017年12月的生活必需费用；
三、解除对被执行人欧月华名下医疗保险账户44×××22的冻结；
四、驳回复议申请人欧月华的其他复议请求。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 张照栋
审 判 员 李蔚婕
代理审判员 尹小娜
二〇一七年十一月二十七日
书 记 员 伍倩桃