河北省威县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）冀0533刑初7号
公诉机关河北省威县人民检察院。
被告人王孟其，男，1962年10月3日出生，汉族，中共党员，高中文化程度，户籍所在地、住所地：河北省沙河市。自2012年1月至2016年1月任尚贤村党支部书记。因涉嫌犯贪污罪于2017年9月23日被威县人民检察院决定刑事拘留，同日由威县公安局执行刑事拘留，同年10月9日被邢台市人民检察院决定逮捕，同日由威县公安局执行逮捕。2017年12月14日被威县人民检察院取保候审。2018年1月5日被本院取保候审。现住河北省沙河市。
辩护人邢广习，河北邢广习律师事务所律师。
被告人王士栋，男，1969年10月1日出生，汉族，中共党员，高中文化程度，户籍所在地、住所地：河北省沙河市。自2003年1月至2016年1月任本村会计。因涉嫌犯贪污罪，于2017年8月13日被威县人民检察院决定刑事拘留，同日由威县公安局执行刑事拘留，同年8月30日被邢台市人民检察院决定逮捕，同日由威县公安局执行逮捕。现羁押于威县看守所。
河北省威县人民检察院以威检公诉刑诉（2017）149号起诉书指控被告人王孟其、王士栋犯贪污罪，于2018年1月2日向本院提起公诉，本院依照邢台市中级人民法院的指定管辖决定，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。威县人民检察院指派检察员赵某出庭支持公诉，被告人王孟其、王士栋及辩护人邢广习到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
威县人民检察院指控，2012年7月，沙河市赞善办尚贤村遭受水灾，引起群众上访，赞善办事处领导决定对60户受灾群众的损失让物价局进行评估，根据评估报告中的损失让尚贤村通过虚报危房改造项目资金对受灾群众进行补偿。2013年4月，被告人王孟其、王士栋二人商量后，用王某某等26户村民名义上报危房改造项目，并以该26户村民的名义在沙河市邮政储蓄银行开立存折，存折及密码均由王士栋保管。王某某等26户村民均不知道以其名义申请危房改造项目。2014年1月22日危房改造项目第一批资金316740元汇到26户村民的存折，王孟其安排王士栋于2014年2月10日一次性将26户名下的危房改造补助资金取出，并让王士栋保管这笔钱。王孟其安排王士栋根据物价局评估的损失给60户受灾户发放205400元，经赞善办事处路某和王士栋手发给王某26等共计14000元，余款97340元没有入村账，而是由王士栋保管，在王孟其的安排下陆续开支完毕，被王孟其用于挡饭费、红白事随礼、个人开支等。2015年沙河市纪委在查处王孟其违纪问题时，为了平账，王孟其和王士栋让给该村干工程的孔某2伪造了两张收款条（分别是47000元和41900元）和用工表，还从该村饮水工程付款凭证中把王某27的10000元收款条挪过来，掩盖其非法占有的行为。
被告人王孟其自任村党支部书记后，决定于2012年、2013年、2014年春节前给村干部发大米、食用油等福利，发放的福利物品分别从王某3（王孟其长子）和王某1（王孟其亲家）处赊购。之后，王孟其安排王士栋分别在2012年、2013年、2014年以王某3、王某1的名义虚报水淹地补偿款共计13680元，用于支付发放福利的欠款。
2017年12月15日，被告人王孟其主动将赃款全部退缴至本院。由公诉机关予以扣押。
公诉机关就上述事实当庭出示了被告人供述、证人证言、书证等证据，以证实被告人王孟其、王士栋的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、三百八十三条之规定，已构成贪污罪，同时被告人王士栋具有《中华人民共和国刑法》第二十七条规定的从犯情节，请求依法判处。
被告人王孟其对公诉机关指控其犯贪污罪自愿认罪，庭审时辩解指控的第二起犯罪事实中的补偿款系村预留的土地补偿所得。
辩护人的辩护意见是，1、水淹地补偿款13680元不应认定为犯罪数额；2、被告人王孟其主动退赃，应从轻处罚；3、被告人系初犯偶犯；4、被告人自愿认罪，有悔罪表现；5、被告人违法所得大部分用于村务支出，应对被告人王孟其从轻处罚。
被告人王士栋对公诉机关指控其犯贪污罪自愿认罪，庭审时辩解指控的第二起犯罪事实中的补偿款系村预留的土地补偿所得。
经审理查明，被告人王孟其、王士栋有下列犯贪污罪的犯罪事实。
2012年7月，沙河市赞善办尚贤村遭受水灾，引起群众上访，赞善办事处领导决定对60户受灾群众的损失让物价局进行评估，根据评估报告中的损失让尚贤村通过虚报危房改造项目资金对受灾群众进行补偿。2013年4月，被告人王孟其、王士栋二人商量后，用王某某等26户村民名义上报危房改造项目，并以该26户村民的名义在沙河市邮政储蓄银行开立存折，存折及密码均由王士栋保管。王某某等26户村民均不知道以其名义申请危房改造项目。2014年1月22日危房改造项目第一批资金316740元汇到26户村民的存折，王孟其安排王士栋于2014年2月10日一次性将26户名下的危房改造补助资金取出，并让王士栋保管这笔钱。王孟其安排王士栋根据物价局评估的损失给60户受灾户发放205400元，经赞善办事处路某和王士栋手发给王某26等共计14000元，余款97340元没有入村账，而是由王士栋保管，在王孟其的安排下陆续开支完毕，被王孟其用于挡饭费、红白事随礼、个人开支等。2015年沙河市纪委在查处王孟其违纪问题时，为了平账，王孟其和王士栋让给该村干工程的孔某2伪造了两张收款条（分别是47000元和41900元）和用工表，还从该村饮水工程付款凭证中把王某27的10000元收款条挪过来，掩盖其非法占有的行为。
2017年12月14日，被告人王孟其主动将赃款全部退缴至威县人民检察院。
上述事实由下列当庭出示，经庭审举证、质证的证据予以证实。
1、被告人王孟其在侦查机关及庭审中的供述。被告人王孟其对公诉机关指控其犯贪污罪及指控的犯罪事实无异议。庭审时辩解危房改造补偿款剩余97340元在王士栋手中存放，该款用于村里平常应酬、挡饭费、红白事随礼等，及个人消费，具体开支情况以王士栋记账为准。公诉机关指控的第二起犯罪事实中的水淹地补偿款因村里有预留地，发福利款13680元系该预留地的补助款，属村集体所有。
2、被告人王士栋在侦查机关及庭审中的的供述。被告人王士栋对公诉机关指控其犯贪污罪及指控的犯罪事实无异议。庭审时辩解危房改造补偿款余款97340元由其保管，开支由王孟其做主，都开支完了，具体支出有：挡王某某2饭店饭费30000元，给路某5000元，给孔某6清理垃圾用车500元，给王某某3修垃圾池款2288元，2014年春节买购物卡5000元，给王孟其现金12000元、42000元。公诉机关指控的第二起犯罪事实中的水淹地补偿款是用村里预留地的补助款支付的。
3、河北省住房和城乡建设厅、河北省发展和改革委员会、河北省财政厅冀建村（2013）51号文件《关于做好2013年全省农村危房改造工作的通知》，王某8、王某9、王某10、王某11、王某12、侯某2、王某13、张某2、孔某3、王某14、孔某4、孔某5、王某25、王某15、王某16、王某17、王某18、徐某、王某19、孔某6、王某20、孔某7、王某21、王某22、王某23、王某24等26人危房改造档案及存折、取款凭单。证实，2013年4月，被告人王孟其、王士栋以王某某等26户村民名义上报危房改造项目，并以该26户村民的名义在沙河市邮政储蓄银行开立存折。2014年1月22日危房改造项目资金316740元拨付至该26户村民的存折，王士栋于2014年2月10日一次性将26户名下的危房改造补助资金取出，共计316740元。
4、尚贤村被淹房屋评估表、发放表。证实，经评估尚贤村王某某等人被淹房屋损失评估数额为205400元，并予以发放。
5、王某某、杨某、王某26等九人领款证明。证实，王某某、杨某、王某26等九人领取危房补助款共计14000元。
6、孔某2出具的虚假收款证明及用工单。证实，孔某2出具虚假的支付打路面人工费工资41900元、47000元及用工清单。
7、王某27出具的收款条。证实，2014年3月13日收尚某饮水工程款10000元。
8、尚某账目复印件、记账凭证、单据。
9、证人王某2的证言。证实，其任尚贤村党支部委员、村委委员。其不知道2013年村里申报危房改造项目的事，也没有见过房屋鉴定报告，也没有在上面上签过字，申报的26户危房改造项目不是真实的，这26没有真的盖房子，也不符合危房改造的条件。
10、证人孔某1的的证言。证实，其自2010年至今任村监会主任。2012年的时候领着去各受灾户家评估了，后来也得到了补助款，不知道村危房改造的事，只知道是上级给的。
11、证人侯某1的证言。证实，其系沙河市赞善街道办事处尚贤村人，2012年其家受过水灾，后来做评估给了6800元钱，其没有建造过房屋。
12、证人路某的证言。证实，其系沙河市赞善办事处民政所原所长，2013年尚贤村上报危房改造项目不符合条件，就是为了套取资金对受灾群众进行补偿，是通过党委研究通过的。其安排了王孟其上报材料，后来听说共收到30多万元，这30多万元按物价局评估受损表发放给受灾群众，剩余的钱由尚某支配了。
13、证人张某1的证言。证实，其在沙河市住建局工作，因为有小报记者要曝光尚贤村危房改造补助款发放不合规的事，王孟其让王士栋给张送来1万元，张把这1万元给了记者，记者答应不再报道了。
14、证人孔某2的证言。证实，2015年5、6月份的一天，在王孟其家，王孟其、王士栋说村里需要平账，让孔打俩条子，孔就按照王士栋的意思打了两个虚假收款条，条上的时间、金额都是按照王士栋的要求写的。后来又按照王士栋的要求写了个用工清单，送到了王士栋家。
15、证人王某3的证言。证实，2013、2014年春节的时候，村里给村干部发福利，从王的店里拿的葵花油，是后来给的钱。打到了王的信用社卡上了，计4740元和2400元。王没有水淹地。
16、证人王某1的证言。证实，其开超市的时候，村大队从他的超市买过大米和食用油，每年有几千元，当时都是赊账，过了很长时间才给的钱，是用水淹地补偿款挡的欠款，把钱打到了信用社银行卡上了。2012年是2580元，2013年是1980元，2014年是1980元。
17、证人李某的证言。证实，李替其儿子王某某3交过超生费。共三次计15000元。
18、证人王某4、王某5的证言。证实，2015年其和其他村干部垫付了超生费任务。
19、证人王某6、王某7的证言。证实，其村干部的工资从村会计手里领取的；王某7并证实其垫付过超生费，并从超市领取过春节福利。
20、沙河市公安局出具的《户籍证明信》。证实了王孟其、王士栋的基本情况。
21、沙河市赞皇街道办事处党委出具的王孟其、王士栋的个人简历。证实，王孟其2002年8月至2012年1月任尚贤村村委会主任，2012年1月至2016年1月任尚某党支部书记；王士栋2003年1月至2009年1月任尚贤村村委会会计，2009年1月至2015年1月任尚贤村村委委员、会计，2015年1月至2016年1月任尚某党支部委员、会计，2016年1月至今任尚某党支部委员。
22、威县人民检察院反贪局出具的《到案情况说明》。证实，王士栋于2017年8月13日被办案人员带至检察院接收讯问，同日被刑事拘留；王孟其于2017年9月22日被办案人员带至检察院接收讯问，9月23日被刑事拘留。
23、威县人民检察院扣押物品清单。证实，2017年12月14日，王孟其主动将赃款退缴至威县人民检察院。
24、被告人王孟其辩护人当庭提交的沙河市赞善街道办事处证明一份、尚贤村村委会证明一份，公诉人无异议，本院予以采信。
沙河市赞善街道办事处证明证实，因赞善办事处沙沟上游工矿企业排水，使包括尚贤村在内的六个村农田被淹，尚某集体预留的80亩土地也包括其中。经上级部门评估后给予了一定经济补偿。2012年、2013年、2014年上级政府以每亩600元给予了尚某集体预留的80亩土地补偿款，由尚某自行支配，用于村务支出。
尚贤村村委会证明证实，因以村集体的名义申报不能领取水淹补助款，村为了支付王某3、王某1的福利物品款，在2012年、2013年、2014年分别以王某3、王某1的名义申报补偿款，三年共计领取村集体预留土地应得补偿款13680元。
上述证据，本院予以确认。
庭审中被告人王孟其的辩护人提交王士栋书写的开支清单一份，公诉机关提出异议，本院认为该证明不符合证据的法定要件，不予采信。
本院认为，被告人王孟其、王士栋身为村基层组织人员，在协助人民政府从事救灾、救济款物管理的行政管理工作中，利用职务上的便利，非法占有公共财物，共计97340元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、三百八十三条之规定，已构成贪污罪。公诉机关威县人民检察院对该指控成立。关于公诉机关指控的本案第二起事实，根据庭审查明的事实，该事实不符合贪污罪的构成要件，本院不予支持。公诉机关认定被告人王士栋系从犯，本院予以确认，对王士栋应从轻处罚。本案中，被告人王孟其、王士栋均自愿认罪，被告人王孟其主动退缴赃款，且本案中的部分款项用于村公务开支，可从轻处罚。被告人违法所得应依法予以没收。本案被告人关于公诉机关指控的第二起事实的辩解及辩护人的相关辩护意见，本院予以采纳。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条、第二十七条、第六十四条,《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十六条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人王孟其犯贪污罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币十万元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金自判决书生效后十日内向本院缴纳，由本院上缴国库。）
被告人王士栋犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年8月13日起至2018年8月12日止。罚金自判决书生效后十日内向本院缴纳，由本院上缴国库。）
二、被告人王孟其、王士栋违法所得予以没收，由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内，通过本院或者直接向邢台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 翟华山
人民陪审员 闫学景
人民陪审员 彭 静
二〇一八年三月六日
书 记 员 方宏晓