河北省唐山市曹妃甸区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）冀0209刑初265号
公诉机关河北省唐山市曹妃甸区人民检察院。
被告人郑利卫，男，1961年8月27日出生，汉族，大学本科，中共党员，户籍所在地河北省承德市双桥区，现住河北省石家庄市桥西区，原系河北省交通厅公路管理局副局长。2015年1月29日因涉嫌受贿罪被唐山市曹妃甸区人民检察院决定指定居所监视居住，2015年2月10日被唐山市人民检察院批准逮捕，2015年2月10日由唐山市曹妃甸区公安局执行逮捕。
辩护人刘凤阳，河北实同律师事务所律师。
河北省唐山市曹妃甸区人民检察院以唐曹检公诉刑诉[2015]105号起诉书指控被告人郑利卫犯受贿罪于2015年6月19日向本院提起公诉。本院作出（2015）曹刑初字第139号刑事判决，被告人郑利卫不服，提出上诉。唐山市中级人民法院作出（2016）冀02刑终618号刑事裁定，撤销原判，发回重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。唐山市曹妃甸区人民检察院指派代理检察员张学茹出庭支持公诉，被告人郑利卫及其辩护人刘凤阳到庭参加诉讼，现已审理终结。
唐山市曹妃甸区人民检察院指控，1.2009年至2014年，被告人郑利卫先后担任河北省承德市交通局副局长、河北省交通厅公路管理局副局长期间，多次收受其下属武某（承德市路桥建设总公司总经理）以现金方式给予的人民币共计18万元用于个人消费，郑利卫在担任河北省承德市交通局领导期间，利用职务上的便利，曾为武某提干等方面提供帮助和照顾。后被告人郑利卫因得知承德市交通局局长被查处感到害怕，让其弟于2014年4月份一次性退还武某现金9万元。
2.2009年8月-2010年2月间，被告人郑利卫在担任河北省交通厅公路管理局副局长期间，明知河北燕峰路桥建设集团有限公司公司董事长张某2意图让其利用职务上的便利，为张某2在工程方面提供帮助，先后两次收受张某2以现金方式给予的人民币共计20万元用于个人消费。后被告人郑利卫因得知承德市交通局长被查处感到害怕，于2014年4月一次性退还张某2弟弟张某1现金20万元。
3.2011年春节，被告人郑利卫利用其担任河北省交通厅公路管理局副局长的职务便利，收受承德个体施工队老板于中江以现金方式给予的好处费10万元用于个人消费，承诺日后为于中江承包工程提供帮助。被告人郑利卫利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分应当以受贿罪追究其刑事责任。
被告人郑利卫对公诉机关的指控没有异议。
被告人郑利卫的辩护人主要提出，首先，辩护人对公诉机关指控被告人犯有受贿罪及认定的受贿数额没有异议。但是，辩护人认为，被告人具有法定从轻、减轻处罚情节，这些情节有：一、没有为行贿人提供过任何实质上的帮助和照顾，没有使国家的利益受到任何损失，没有为武某、张某2、于中江谋取过实际的利益，应当相对于玩弄权力进行不正当交易损害国家利益的犯罪分子减轻处罚。二、积极退赃，案发前被告人以其他方式积极退还了受贿的部分款项，在收取武某18万元后，早已通过送给行贿人钱财的形式进行返还14万元。收取张某2的20万元，在被采取强制措施之前全部退还，收取于中江的10万元，在案发后也积极退还。通过检察机关出具的证明，也能证实郑利卫的弟弟主动退款60万元的事实。总之，被告人郑利卫已全部退回所收取的款项且退赃时间较早，这一点量刑时应充分考虑。三、主动供述司法机关尚未掌握的同种罪。根据曹妃甸区人民检察院反贪污贿赂局的办案说明证实，被告人归案后，主动供述受贿于中江10万元的犯罪事实。虽然根据法律规定供述同种罪不属于自首，但根据最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见第三条的规定，犯罪分子交代了同种其他犯罪事实的，可以酌情从轻处罚。四、被告人当庭认罪，悔罪表现强。被告人对自己的犯罪行为供认不讳，当庭认罪，能够对自己的犯罪行为表现出强烈的悔罪态度。本次犯罪系初犯、偶犯，以前表现良好，没有前科劣迹，没有受过刑事处罚。在案发后，被告人在侦查阶段就积极退还了全部赃款。由此也可以证实被告人积极悔罪的行为。五、被告人有立功行为。通过被告人提供的立功线索及公安机关出具的相关材料，能够证实被告人自己主动向法院提供了他人犯罪的相关线索，经过公安机关依据该线索进行的侦查，现已侦破四案，抓获四名犯罪嫌疑人。被告人的行为符合《最高人民法院关于处理自首和立功若干具体问题的意见》的规定，应当依法认定自首。根据刑法第六十八条规定，可以从轻、减轻处罚。综上所述，被告人在再审期间具有的从轻、减轻处罚情节请合议庭依法认定，并对其依法减轻处罚。
经审理查明，2002年至2009年7月被告人郑利卫任承德市交通局副局长，2009年7月至2015年1月被告人郑利卫任河北省公路局副局长。期间，被告人郑利卫利用职务上的便利，多次非法收受他人钱财，为他人谋取利益，具体如下：
1.2009年至2014年，被告人郑利卫先后担任河北省承德市交通局副局长、河北省交通厅公路管理局副局长的春节期间，多次收受承德市路桥建设总公司总经理武某以现金方式给予的人民币共计18万元用于个人消费，郑利卫在担任河北省承德市交通局领导期间，利用职务上的便利，曾为武某提干等方面提供帮助和照顾。后被告人郑利卫因得知承德市交通局局长被查处感到害怕，让其弟于2014年4月份一次性退还武某现金9万元。
2.2009年8月至2010年2月间，被告人郑利卫在担任河北省交通厅公路管理局副局长期间，明知河北燕峰路桥建设集团有限公司公司董事长张某2意图让其利用职务上的便利，为张某2在工程方面提供帮助，先后两次收受张某2以现金方式给予的人民币共计20万元用于个人消费。后被告人郑利卫因得知承德市交通局长被查处感到害怕，于2014年4月一次性退还张某2弟弟张某1现金20万元。
3.2011年春节，被告人郑利卫利用其担任河北省交通厅公路管理局副局长的职务便利，收受承德个体施工队老板于中江以现金方式给予的好处费10万元用于个人消费，承诺日后为于中江承包工程提供帮助。
案发后，被告人郑利卫的亲属退缴了全部所得赃款。2015年2月11日，唐山市曹妃甸区人民检察院扣押郑利卫涉案款60万元，该款项未随案移送至本院。
上述事实，有检察机关提交并经法庭质证认证的下列证据予以证实：
1.证人武某的证言，证实自己从1985年参加到承德市交通局的招工考试，当时郑利卫就负责招工，参加工作后一直跟着郑利卫干，他是我的直接领导，平时工作中对我照顾，对我个人帮助也很多，再加上我们感情比较好，从2009年到2014年，每年春节都到郑利卫家看看他，2009至2011年每次都用信封装20000元给他，2012年至2014年每次都用报纸包40000元给他，这六年一共送了180000元。他一般都客气几句，就收下了。
2.证人张某2的证言，证实我和郑利卫是1999年我当包工头，他当承德路桥公司总经理的时候认识的，2009年中秋节前后，郑利卫刚来石家庄上班的时候，有一次见面，他跟我说租了一个房子需要装修一下，我说你一个公务员也没钱，我给你点钱，你装修吧，没过几天，我在郑利卫的办公室给了他100000元钱，就我们俩在场，他就收下了，后来还给过他100000元钱，具体时间忘了，之所以给他钱是因为我们都是老乡，一直关系不错，他是交通口这方面的领导，我从事路桥建设，以后肯定有能帮到我的地方。2014年我取保候审出来，我弟弟张某1说郑利卫把这200000退给了我弟弟。
3.证人于中江的证言，证实我弟弟和郑利卫是同事，通过我弟弟认识的他，大概2011年春节，我到郑利卫承德的家里去拜年，给他送了100000元钱，寻思着他在省里当领导，权力比较大，就想和他搞好关系，让他帮我找点活干，他当时说行。
4.被告人郑利卫在侦查阶段供述，供认上述武某、张某2、于中江所证实的给其行贿的事实及理由，所述情节相互吻合，同时证实这些钱都用于自己日常消费、装修房子和女儿结婚等，退给武某9万元和退给张某2的弟弟张某120万元都是在2014年4、5月份听说承德市交通局长因经济问题被抓了，害怕了，就让其弟郑某退给武某90000元，自己退给张某2的弟弟张某1200000元。另外还证实2010年的时候，刚离开承德到省里，我就跟我弟弟说让他拿50000元钱去看看武某，让他和武某搞好关系，自己不在承德工作了，让武某以后照顾其弟弟郑某，郑某在承德成立了一个叫中凯路桥有限公司，干修路修桥的工程。
5.证人郑某的证言，证实我是承德中凯路桥建设有限公司的经理，公司是我和我爱人于小青两个人的，在承德范围内干了一些修隧道和桥梁修建的工程，其中2009年从承德交通局下属的承德市路桥公司承包过修隧道的工程。2010年的时候我二哥郑利卫已经调到省公路局任职，有一次他打电话跟我说，以后让我和武某搞好关系，让我给武某50000元钱，快过年的时候，我拿了50000元现金到武某楼下，以过年看看他的名义给了他。还有一次，在2014年4、5月份的时候，承德市交通局长出了经济问题，我二哥在承德交通局当副局长的时候，武某过年过节都给他钱，他担心事情暴露，让我退给武某90000元钱，我就拿90000元钱到武某家将钱退给了武某的妻子杨士君。
6.河北省交通运输厅党组文件及证明材料证明被告人郑利卫2009年7月至2015年1月任河北省公路局副局长，分管科技教育科，高速公路管理办公室、工程管理科。其主要负责高速公路的运营管理，科技教育行业管理，公路工程建设行业监管职责。
7.唐山市曹妃甸区人民检察院反贪污贿赂局的办案说明证实被告人郑利卫在被采取监视居住期间，积极退回全部赃款，并主动供述受贿于中江10万元的犯罪事实。
8.其他情况有证人张某1的证言及户籍证明信、唐山市曹妃甸区人民检察院查封、扣押财物、文件清单等予以证实。
重审另查明，2016年12月26日，被告人郑利卫在唐山市曹妃甸区看守所书面举报石晓义（原文如此）盗窃，根据其提供的线索，唐山市曹妃甸区公安局垦区治安分局刑事侦查大队于2017年1月5日将涉嫌盗窃电缆的石晓毅、于亚波抓获，当场查获大量被剪断的电缆线及作案工具，后又抓获涉嫌掩饰隐瞒犯罪所得的犯罪嫌疑人张琼、周玉红，截止2017年1月10日审查出案件四起，上述犯罪嫌疑人均被刑事拘留，案件正在办理中。
上述事实，有郑利卫举报材料，唐山市曹妃甸区公安局垦区治安分局刑事侦查大队书面回复，唐山市曹妃甸区公安局立案决定书、拘留证等证据予以证实。
本院认为，被告人郑利卫身为国家工作人员，利用职务上的便利，多次非法收受他人人民币48万元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，河北省唐山市曹妃甸区人民检察院的指控成立。被告人郑利卫当庭认罪，可以从轻处罚；主动供述收受于中江10万元的受贿事实，属于主动坦白，可以从轻处罚；主动退回犯罪所得赃款，可以从轻处罚；揭发他人犯罪行为，查证属实，构成立功，可以从轻或者减轻处罚；辩护人的主要辩护意见予以采纳。被告人郑利卫犯罪情节较轻、有悔罪表现、没有再犯罪的危险、宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，故依法宣告缓刑。本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条、第三百八十五条、第三百八十六条、第六十四条、第六十八条、第七十二条、第九十三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人郑利卫犯受贿罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年；并处罚金人民币22万元（已缴纳，上缴国库）。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算）。
二、未随案移送的犯罪所得赃款19万元予以没收，由扣押单位唐山市曹妃甸区人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向唐山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 李印贺
审 判 员 孙绪忠
代理审判员 韩 旭
二〇一七年三月三日
书 记 员 梁宝茹