吉林省梨树县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）吉0322刑初36号
公诉机关吉林省梨树县人民检察院。
被告人刘海军，男，1977年4月20日出生于吉林省梨树县，汉族，初中文化，住梨树县白山乡，农民。因涉嫌犯寻衅滋事罪，于2017年9月6日被刑事拘留，同年9月29日被逮捕，现押于四平市看守所。
被告人王唯，女，1990年8月26日出生于吉林省梨树县，汉族，小学文化，住梨树县梨树镇，农民。因涉嫌犯寻衅滋事罪，于2017年8月28日被刑事拘留，同年9月29日被逮捕，现押于四平市看守所。
被告人王桂华，女，1970年6月25日出生于吉林省梨树县，汉族，小学文化，住梨树县梨树镇，农民。因涉嫌犯寻衅滋事罪，于2017年8月28日被刑事拘留，同年9月29日被逮捕，现押于四平市看守所。
被告人王岩，女，1985年6月10日出生于吉林省梨树县，汉族，初中文化，住梨树县梨树镇，农民，因涉嫌犯寻衅滋事罪，于2017年8月28日被刑事拘留，同年9月29日被逮捕，现押于四平市看守所。
辩护人杨楷，吉林英诚律师事务所律师。
被告人刘志成，男，1959年10月12日出生于吉林省梨树县，汉族，小学文化，住梨树县四棵树乡，农民。因涉嫌犯寻衅滋事罪，于2017年8月28日被刑事拘留，同年9月29日被逮捕，现押于四平市看守所。
辩护人李跃武，北京大成（长春）律师事务所律师。
被告人高洪波，女，1980年6月9日出生于吉林省梨树县，汉族，小学文化，住梨树县梨树镇，农民。因涉嫌犯寻衅滋事罪，于2017年8月28日被刑事拘留，同年9月29日被逮捕，现押于四平市看守所。
吉林省梨树县人民检察院于2018年1月25日以梨检刑诉（2018）14号起诉书指控被告人刘海军、王唯、王桂华、王岩、刘志成、高洪波犯寻衅滋事罪一案，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，吉林省梨树县人民检察院指派检察员张丛利出庭支持公诉，被告人刘海军、王唯、王桂华、王岩及辩护人杨楷、被告人刘志成及辩护人李跃武、被告人高洪波到庭参加诉讼，现已审理终结。
吉林省梨树县人民检察院指控：2016年8月16日国家发展和改革委员会同意建设（集双）高速公路东丰至双辽公路（吉林段），此公路工程途径梨树县的梨树镇、白山乡、四棵树乡等地。2016年9月14日梨树县人民政府对征地区域进行公告。公告后被告人刘海军、辛忠强、王唯、王桂华、王岩、刘志成、高洪波等人在自家征地范围内抢建大棚，以获得高额的国家补偿。2016年10月4日至7日，吉林省交通科学研究所对征地区域进行航拍，根据航拍图，吉林省公路设计院对涉及“抢栽、抢建、抢种、抢养”的居民进行甄别，并将剔除部分通告给梨树县人民政府。梨树县交通局据此下发剔除公告，被告人刘海军、辛忠强、王唯、王桂华、王岩、刘志成、高洪波等人得知其所抢建的大棚得不到补偿后，便于2017年8月14日至17日先后到北京越级上访。在被告人刘海军的授意下，被告人刘海军、辛忠强、王唯、王桂华、王岩、刘志成、高洪波等人到北京市国家信访局进行多次恶意登记，并以“十九大期间非访”“死在中南海”等语言要挟梨树县人民政府，给梨树县人民政府施加压力，以达到获取高额征地补偿款的目的。
吉林省梨树县人民检察院指控上述犯罪事实所列举的证据有被告人刘海军、王唯、王桂华、王岩、刘志成、高洪波的供述，证人马某1等人的证言，发改委文件，国土资源部复函，梨树县政府公告，航拍图片，照片，检查统计，国家信访局登记情况等。
吉林省梨树县人民检察院认为，被告人刘海军、王唯、王桂华、王岩、刘志成、高洪波为达到获取国家高额征地补偿为目的，以要挟手段，多次到北京越级上访，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，应当以寻衅滋事罪追究各被告人的刑事责任。
被告人刘海军、王唯、王桂华、王岩、刘志成、高洪波对公诉机关指控其因土地补偿问题到北京上访的事实供认。辩解认为因不懂法，只是到北京信访局登记了，没有到非访区闹事，同时认识到行为错误，表示不再越级上访。
被告人王岩的辩护人杨楷提出的辩护意见是：起诉书在认定事实上有重大出入，事实不清，证据不足，定性不妥。一、王岩家的大棚损失得不到政府的解决，致使其走上了上访之路，认定王岩家到属抢建事实错误。王岩家的大棚建设在航拍之前，催告书却说没有大棚。政府工作不细，公告、宣传不到位。梨树镇苗圃村委会没有见到公告，村民不知道什么公告，航拍等相关事宜，没有按照法律规定进行核对补偿。二、关于王岩被起诉寻衅滋事的罪名，辩护人认为事实不清，证据不足，罪名不成立。请求法庭对王岩宣告无罪或免除处罚、或从轻、减轻处罚。
被告人刘志成的辩护人李跃武提出的辩护意见是：一、公诉机关指控被告人的行为与罪名不符。二、依不公开的劳教前的内部常规处理政策，公诉机关指控的被告人刘志成犯罪事实不存在，证据不足，刘志成只去了国家信访局二、三次登记，以后再无任何其他行为。三、依现行国家的法律和公开合法的司法解释，公诉机关指控刘志成寻衅滋事罪事实不存在，证据不充分。四、信访法律关系是一个独立运行法律关系，有特定的权利义务和法律后果，在这个法律关系内应依据信访条例进行评价。起诉书认为信访登记（恶意）行为就是违法犯罪属于评价错误。五、依公安部规定，刘志成行为依信访规定只是行政处理范畴。六、刘志成的行为不能依劳教未取消前的内部规定进行刑事处罚。七、被告人反映征用补偿违法，征用补偿确有不依法之处。以上实体和程序违法造成村民判断征地是否合法无依据，责任根本不在村民而在于政府不作为。本案应宣告被告人不构成犯罪。
本院经审理查明：2016年8月16日国家发展和改革委员会同意建设（集双）高速公路东丰至双辽公路（吉林段），此公路工程途径梨树县的梨树镇、白山乡、四棵树乡等地。2016年9月14日梨树县人民政府对征地区域进行公告。公告后被告人刘海军、辛忠强（因病无法到庭，已中止）、王唯、王桂华、王岩、刘志成、高洪波等人在自家征地范围内抢建大棚，以获得高额的国家补偿。2016年10月4日至7日，吉林省交通科学研究所对征地区域进行航拍，根据航拍图，吉林省公路设计院对涉及“抢栽、抢建、抢种、抢养”的居民进行甄别，并将剔除部分通告给梨树县人民政府。梨树县交通局据此下发剔除公告，被告人刘海军、王唯、王桂华、王岩、刘志成、高洪波等人得知其所抢建的大棚得不到补偿后，便于2017年8月14日至17日先后到北京越级上访。在被告人刘海军的授意下，被告人刘海军、王唯、王桂华、王岩、刘志成、高洪波等人到北京市国家信访局进行多次恶意登记，要挟梨树县人民政府，给梨树县人民政府施加压力，以达到获取高额征地补偿款的目的。
上述事实，有在开庭审理中举证、质证的下列证据予以证明：
1、抓获经过，证明公安机关于2017年9月6日将被告人刘海军抓获，于2017年8月28日将被告人王唯、王桂华、王岩、刘志成、高洪波抓获。
2、发改委文件、国土资源部复函，证明同意建设“集双”高速公路的批复意见。
3、航拍照片、公告、照片、检查统计，证明建设公路用地相关部门对占用土地地段上情况进行了航拍，据此相关部门进行了勘查，对不符合补偿条件的村民进行了公告并下达了相关通知书等。
4、国家信访局登记情况，证明被告人刘海军等七、八个人因土地补偿问题同一事实连续到国家信访局登记上访的事实。
5、证人马某1、唐某1、代某1、陈某1、郑某1、王某1、董某1等人证言，证实几人均是政府及乡镇政府工作人员，因土地补偿问题刘海军等人到各级政府找过，经答复仍不服从，并到北京进行上访，并用语言威胁政府工作人员，政府出于无奈派多人到北京接访，给政府工作造成不便经济上受到损失的事实。
6、被告人刘海军、王唯、王桂华、王岩、刘志成、高洪波对公诉机关指控去因土地补偿问题到北京进行上访的事实供认。
本院认为，被告人被告人刘海军、王唯、王桂华、王岩、刘志成、高洪波以获取高额土地补偿款为目的，在政府相关部门已告知其不符合补偿条件后，仍结伙到国家信访局进行多次恶意登记，给梨树县政府施加压力，致使政府派多名工作人员接访，造成一定经济损失，严重破坏社会秩序，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控的罪名成立，应予支持。对被告人王岩、刘志成的辩护人提出的不构成犯罪的辩护意见不予采纳。视本案事实、情节，故依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条（寻衅滋事罪）、二十五条（共同犯罪）之规定，判决如下：
一、被告人刘海军犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑七个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年9月6日起至2018年4月5日止。）
二、被告人王唯犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑七个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年8月28日起至2018年3月27日止。）
三、被告人王桂华犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑七个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年8月28日起至2018年3月27日止。）
四、被告人王岩犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑七个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年8月28日起至2018年3月27日止。）
五、被告人刘志成犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑七个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年8月28日起至2018年3月27日止。）
六、被告人高洪波犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑七个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年8月28日起至2018年3月27日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省四平市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。
审 判 长 崔 仁
审 判 员 赵艳江
人民陪审员 李晓平
二〇一八年三月二十日
书 记 员 刘 畅