湖南省隆回县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）隆行初字第25号
原告肖某某，男，汉族，现在湖南省湘南监狱服刑
委托代理人刘桂峰，隆回县六都寨法律服务所法律工作者。代理权限为特别授权。
被告隆回县公安局。住所地隆回县桃洪镇平安街*号。
法定代表人李小宁，男，该局局长。
委托代理人文杰威，男，汉族，该局法制大队教导员。代理权限为特别授权。
委托代理人段绍军，男，汉族，该局法制大队民警，住隆回县桃洪镇。
第三人肖某甲，男，汉族，农民。
原告肖某某不服被告隆回县公安局治安行政处罚一案，于2014年9月28日向本院提起诉讼。本院即日受理后，于当日通过邮寄方式向被告隆回县公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。被告隆回县公安局于2014年10月16日向本院提交了答辩状及作出被诉具体行政行为的相关证据。因肖某甲与本案有法律上的利害关系，本院于2014年9月28日通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2014年10月21日对本案进行了公开开庭审理。原告肖某某及其特别授权委托代理人刘桂峰，被告隆回县公安局的特别授权委托代理人文杰威、委托代理人段绍军到庭参加诉讼。第三人肖某甲经本院传票传唤没有到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告隆回县公安局于2014年7月4日以隆公（七）决字（2014）第1083号公安行政处罚决定书，重新审查认定，2013年12月6日、7日肖某某、王某某夫妇与肖某甲、彭某某夫妇因邻里纠纷发生矛盾并相互推搡。2013年12月8日10时许，肖某某、王某某夫妇与肖某甲、彭某某夫妻再次发生了矛盾纠纷，随后肖某某、王某某夫妻与肖某甲、彭某某夫妻发生互殴。双方互有受伤。经邵阳市公平司法鉴定中心鉴定，肖某某伤情属轻伤，肖某甲、王某某伤情属轻微伤。被告隆回县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对肖某某行政拘留五日。因原隆公（七）决字第0056号公安行政处罚决定已对肖某某执行行政拘留九日，故不再对肖某某执行行政拘留五日。
被告隆回县公安局于2014年10月17日向本院提交了其作出具体行政行为的证据依据：
1、对原告肖某某的询问笔录，对肖某甲的询问笔录，对王某某的询问笔录，对彭某某的询问笔录，对王某甲的询问笔录，对杨某甲的询问笔录，对肖健文的询问笔录，对阳美连的询问笔录，对王某乙的询问笔录，拟证明2013年12月8日上午，原告肖某某与第三人肖某甲发生纠纷并打架斗殴的经过，在打架过程中，肖某某有殴打肖某甲的行为。
2、隆回县公安局鉴定聘请书，邵阳市公平司法鉴定所邵公司鉴所（2014）临鉴字第036号司法鉴定意见书及送达回执，隆回县七江镇人民调解委员会的调解笔录。拟证明第三人肖某甲在该次打架斗殴中的受伤情况及隆回县七江镇人民调解委员会对原告肖某某与第三人肖某甲打架斗殴事件做过调解，由于双方意见分歧较大，没有达成调解协议。
3、肖某某被故意伤害案的报警登记、隆公（七）受案字（2013）20802号受案登记表、立案决定书、隆公（七）受案字（2014）0169号受案登记表、行政处罚审批表，被传唤人家属通知书，公安行政处罚告知笔录、行政拘留执行回执，行政拘留家属通知书。拟证明隆回县公安局立案、审批、处罚等程序合法。对肖某某已执行行政拘留九日。
4、隆回县人民法院（2014）隆行初字第6号行政判决书。拟证明隆回县人民法院于2014年6月19日撤销被告隆回县公安局作出的隆公（七）决字第0056号公安行政处罚决定，判决由被告隆回县公安局重新作出具体行政行为。
5、法律法规依据是《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款。《中华人民共和国行政诉讼法》第五十五条。
原告肖某某诉称，2013年12月8日中午，原告被第三人肖某甲用木棒打伤左手，经法医鉴定，伤情构成轻伤，并被评定为十级伤残。2014年1月21日，七江派出所通知原告参与调处。由于肖某甲不赔偿原告医疗损失，调解未成。被告在未了解案件基本事实的情况下，错误作出隆公（七）决字第0056号公安行政处罚决定，将原告予以行政拘留九日。原告不服向隆回县人民法院提起行政诉讼，法院以（2014）隆行初字第6号行政判决书判决撤销被告隆回县公安局作出的隆公（七）决字第0056号公安行政处罚决定，由被告隆回县公安局重新作出具体行政行为。2014年7月4日，被告隆回县公安局作出隆公（七）决字（2014）第1083号公安行政处罚决定书，对原告行政拘留5日。被告的行政处罚明显没有事实依据和法律依据。原告与第三人在2013年12月6日、7日发生口角矛盾，未造成双方损失，不构成行政处罚的事实依据。2013年12月8日，原告在受到第三人肖某甲用木棒击打时，为制止第三人继续行凶而相互扭打是自卫行为，不构成互殴。据此，原告特提起行政诉讼，请求人民法院依法撤销被告隆回县公安局作出的隆公（七）决字（2014）第1083号公安行政处罚决定，由被告支付原告赔偿金1806.21元并承担本案诉讼费用。
原告肖某某为支持自己的观点，向本院提交了以下证据:
（2014）隆行初字第6号行政判决书，对罗春华的调查笔录，拟证明事发当天是第三人肖某甲先挑起矛盾及法院对隆公（七）决字第0056号公安行政处罚决定的处理结果。
被告隆回县公安局辩称，本案原告肖某某、王某某夫妇因纠纷与肖某甲、彭某某夫妇发生互殴事实清楚，证据确实充分。被告在法院撤销重作行政判决以后所作的隆公（七）决字（2014）第1083号公安行政处罚决定程序合法，适用法律正确，量罚适当，请予维持。对原告肖某某行政拘留超过的四日的赔偿，被告愿意按法定标准即200.69元每日承担赔偿责任。
第三人肖某甲未进行答辩，未到庭参加诉讼，亦未提供证据。
经庭审质证，原告肖某某对被告隆回县公安局提交的证据发表了如下质证意见：被告提供的相关询问笔录不能证明原告与第三人是互殴行为，反而证明是第三人殴打原告，原告基于正当防卫与第三人扭打在一起。提供的程序性文件都是在调解未果后才补充的。对其余证据没有异议。被告隆回县公安局对原告肖某某提供的证据证据无异议。
合议庭认为上述证据原告虽提出被告提供的程序证据是后来补充的，但没有提供相关证据予以佐证，故此观点本院不予采纳。原、被告提供的证据来源合法，客观真实，相互关联印证，可以作为认定事实的依据。
经审理查明：原告肖某某与第三人肖某甲两家因建房及道路通行问题素有矛盾。2013年12月6日、7日，双方发生过纠纷和争吵。12月8日上午，肖某某运送水泥等建材从进村组路上通行时受到肖某甲的阻拦，肖某某就将水泥等建材堆放在拟建房的工地（肖某甲房屋门前的一块田地）上。肖某某发现自己以前搭在工地上的木料棚子倒塌，用来建房的沙子上放着五个一次性杯子，认为是有人故意造成的，便拾起五个杯子摆放在棚子边，不停地对天咒骂。肖某甲认为肖某某在其家大门口咒骂对自家不利，便与肖某某对骂。肖某某边骂边走向肖某甲。肖某甲从家里拿出一根木棒朝肖某某打去，肖某某用手去挡，木棒打在肖某某的左手外侧。肖某某与其妻王某某抓住肖某甲并将其按倒在地。肖某甲之妻彭某某也上去帮忙。四人扭打在一起，后被赶来劝架的村民拉开，双方才停止打架。在此次打架中，肖某某、肖某甲、王某某均受伤。经法医学司法鉴定，肖某某左手小指第一节指骨基部粉碎性骨折，构成轻伤。肖某甲、王某某的伤情构成轻微伤。2014年1月21日，隆回县公安局以隆公（七）决字第0056号公安行政处罚决定书认定：“2013年12月8日12时许，王某某、肖某某与肖某甲夫妻发生了矛盾纠纷，随后肖某某、王某某夫妻与肖某甲、彭某某夫妻多次发生打架。双方互有受伤。经邵阳市公平司法鉴定中心鉴定，肖某甲、王某某伤情意见为轻微伤。”根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对肖某某行政拘留九日。并于2014年1月22日至2014年1月30日将肖某某交隆回县拘留所执行拘留。后肖某某向隆回县人民政府申请行政复议。2014年3月18日，隆回县人民政府以隆政复决字（2014）5号行政复议决定书维持原处罚决定。2014年4月25日，湖南省隆回县人民法院以故意伤害罪判处被告人肖某甲有期徒刑一年，并判决其赔偿附带民事诉讼原告人肖某某各项经济损失18336.52元人民币。肖某某对隆回县公安局作出的公安行政处罚决定不服，于2014年3月31日向本院提起行政诉讼。本院于2014年6月19日作出（2014）隆行初字第6号行政判决书，判决撤销被告隆回县公安局作出的隆公（七）决字第0056号公安行政处罚决定，责令其重新作出具体行政行为。判决生效后，被告隆回县公安局于2014年7月4日作出隆公（七）决字（2014）第1083号公安行政处罚决定书，决定对肖某某行政拘留五日。因原隆公（七）决字第0056号公安行政处罚决定已对肖某某执行行政拘留九日，故不再对肖某某执行行政拘留五日。
本院认为，被告隆回县公安局在原所作的隆公（七）决字第0056号公安行政处罚决定因认定事实的主要证据不足、适用法律错误被人民法院行政判决撤销重作以后，对案件重新进行审查，认定原告肖某某夫妇与第三人肖某甲夫妇因纠纷发生互殴，双方受伤的事实清楚，证据确实充分。重新作出的隆公（七）决字（2014）第1083号公安行政处罚决定，程序合法，适用法律正确，量罚适当，应予维持。原告肖某某本案所诉的要求撤销并请求赔偿的诉讼请求不能成立。但从整个案件前后处理情况看，原告实际执行九日，超出合法行政拘留四日应予赔偿。考虑诉讼经济原则，本院宜在本案中一并作出处理。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项、《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第（一）项、第三十三条的规定，判决如下：
一、维持被告隆回县公安局作出的隆公（七）决字（2014）第1083号公安行政处罚决定。
二、由被告隆回县公安局赔偿原告肖某某因违法行政拘留四日的赔偿金802.76元（200.69元×4日），此款限本判决生效后五日后支付。
本案受理费50元，由原告肖某某负担30元，被告隆回县公安局负担20元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。
审 判 长 王晓珊
审 判 员 魏先禄
人民陪审员 刘光武
二〇一四年十月二十三日
书 记 员 龙良碑
附相关法条：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第五十四条人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：（一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。（二）具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：⒈主要证据不足的；⒉适用法律、法规错误的；⒊违反法定程序的；⒋超越职权的；⒌滥用职权的。（三）被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。（四）行政处罚显失公正的，可以判决变更。
《中华人民共和国治安管理处罚法》
第四十三条殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。
《中华人民共和国国家赔偿法》
第三条行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；（二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；（三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；（五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。第三条行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；（二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；（三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；（五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。
第三十三条侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。