上海市闸北区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）闸民（行）初字第136号
原告陈金豹，男，1949年12月27日出生，汉族，户籍所在地上海市闸北区……，住上海市闵行区……
委托代理人李敏，上海市华夏律师事务所律师。
委托代理人叶竹影，上海市华夏律师事务所律师。
被告上海市闸北区住房保障和房屋管理局，住所地上海市闸北区……
法定代表人陈必华，职务局长。
委托代理人张兆雄，上海市闸北第一房屋征收服务事务所有限公司工作人员。
被告陈金龙，男，1943年11月8日出生，汉族，户籍所在地上海市闸北区……，暂住上海市嘉定区……
第三人陈金海，男，1939年8月17日出生，汉族，住江苏省苏州市吴中区……
第三人陈金虎，男，1946年6月11日出生，汉族，户籍所在地上海市奉贤区……，住安徽省马鞍山市含山县……
原告陈金豹诉被告上海市闸北区住房保障和房屋管理局（以下简称闸北房管局）、陈金龙房屋征收补偿合同纠纷一案，本院受理后，依法追加陈金海、陈金虎为第三人参加诉讼。本院依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告陈金豹的委托代理人李敏、被告闸北房管局的委托代理人张兆雄、被告陈金龙、第三人陈金海、陈金虎到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告陈金豹诉称，原坐落本市某某路161弄3号房屋是私房，土地权利人（土地使用户名）为陈阿林。陈阿林与妻子胡文英分别于1978年、1973年死亡，2人共生育了4个儿子，即陈金豹、陈金海、陈金龙、陈金虎。2013年9月20日，某某路161弄3号房屋被列入征收范围，陈金豹委托其子陈玉华处理上址房屋的补偿事宜。2013年11月20日，陈金豹获悉，两被告已就某某路161弄3号房屋签订《房屋征收补偿协议》（以下简称《征收协议》）等协议。陈金豹认为，其作为上址房屋的权利人，事前未授权陈金龙签订《征收协议》，亦不清楚《征收协议》内容，事后经了解，两被告恶意串通侵害了其权益，且《征收协议》约定的被征收房屋的建筑面积未包含某某路161弄3号三层的建筑面积，故诉请判决确认两被告签订的《征收协议》、《晋元地块旧改征收基地补偿协议》（以下简称《补充协议》）、《晋元地块旧改征收基地搬迁奖发放协议》（以下简称《搬迁奖协议》）均无效。
被告闸北房管局辩称，其局依据合法批文，对某某路161弄3号房屋所在地区房屋实施征收，并以公告方式和宣传手册向全体被征收人、承租人发放闸北区晋元地块旧城区改建房屋征收补偿宣传材料。某某路161弄3号底层、亭子间（以下简称被征房屋）的产权原属陈阿林所有，房屋建筑面积由闸北区晋元地块旧城区改建房屋征收被拆房屋房屋建筑面积联合认定小组（以下简称面积认定联合小组）认定。陈阿林已死亡，其继承人陈金海、陈金豹、陈金虎、陈金龙，除陈金虎户籍未登记在被征收房屋地址外，其余3人户籍都登记在被征收房屋地址。征收中，陈金龙提供了另外3人的授权委托书，其局据此与陈金龙签订了《征收协议》，该协议签约主体合法，内容符合征收补偿的相关法律法规以及晋元地块征收补偿安置方案的规定。另，其局考虑到陈金虎户籍未登记在被征收房屋地址，以居住困难户进行补贴。综上，两被告签订的《征收协议》、《补充协议》、《搬迁奖协议》未侵犯原告等的合法权益，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告陈金龙辩称，被诉3份协议系其与闸北房管局签订，被诉协议的效力由法院依法处理。
第三人陈金海述称，某某路161弄3号房屋在陈阿林在世时委托其全部卖与他人，所得钱款其全部交与陈阿林，后因亭子间的买家无法迁入户口而反悔，其借款后回购，故亭子间的产权应属一人所有。另，灶间由陈金豹以陈阿林名义回购。征收中，其基于兄弟之情，默认亭子间为共有产。另，征收中其委托陈金龙处理被征收房屋的征收补偿事宜。被诉协议的效力由法院依法处理。
第三人陈金虎述称，陈金海出售某某路161弄3号房屋后，陈阿林等才获悉此事。陈金海等以出售房屋的房款给其自己及陈金豹购买了手表、永久自行车等物品。虽然陈金海也为其购买了旧自行车及缝纫机，但该些物品后亦被陈金海拿走。征收中，其委托陈金龙处理被征收房屋征收补偿事宜。认为《征收协议》未对某某路161弄3号三层部位的建筑面积予以补偿。被诉协议的效力由法院依法处理。
经审理查明，某某路161弄3号房屋系陈阿林于婚后建造。在陈阿林等返乡期间，陈金海将上址房屋出售。后因亭子间买家反悔，陈金海与其解除合同，返还了钱款。1981年，陈金豹以陈阿林名义将灶间购回。陈阿林及其陈阿林及妻子胡文英分别于1978年、1973年死亡，2人育有4个孩子，即陈金海、陈金龙、陈金虎、陈金豹，上述4人未对某某路161弄3号房屋进行继承析产。
2013年9月2日，上海市闸北区人民政府作出沪闸府房征（2013）004号房屋征收决定，决定对某某路161弄3号所在地块房屋实施征收。经面积认定联合小组认定，陈阿林所有的某某路161弄3号底层、二层亭子间（以下简称被征收房屋）的建筑面积合计为32.3平方米。陈阿林的家人在某某路161弄3号登记的户籍为1户，在册人口3人，即户主陈金海、弟陈金龙、弟陈金豹。经上海东洲房地产估价有限公司评估，被征收房屋的房地产市场评估单价为每平方米建筑面积人民币25313元（以下币种均为人民币）。
征收中，陈金龙向闸北房管局提供一份全权委托书，委托书载明陈金海、陈金虎、陈金豹委托陈金龙办理某某路161弄3号房屋征收补偿等事宜。2013年10月3日，陈金龙与闸北房管局签订《征收协议》，约定：甲方为闸北房管局，乙方为陈阿林；被征收房屋坐落某某路161弄3号，房屋类型旧里，房屋性质私房，用途为居住，建筑面积32.3平方米；经上海东洲房地产估价有限公司评估，被征收房屋的房地产评估单价为每平方米25313元，房屋征收范围内被拆除房屋评估均价为每平方米26385元；根据相关规定及基地征收补偿方案，被征收房屋价值补偿款合计1503681.15元；根据基地政策，被征收房屋装潢补贴为9690元；乙方选择房屋产权调换，甲方提供乙方产权调换房屋（期房）共3套，即某平路745弄5幢西单元10号102室、某凯路669弄10幢西单元16号202室、某平路745弄5幢西单元10号702室，上述3套房屋预估总建筑面积为193.77平方米，预估房款合计1797645.55元；乙方可得搬家补助1000元、设备移装费2500元、异地选房补贴60000元、签约奖励费100000元、早签多得益奖20000元、被拆面积奖80000元、无未经登记建筑奖50000元、提前搬迁奖60000元、过渡费78000元、异地户型补贴210000元，上述奖励补贴合计661500元；本地块适用征询制，在规定的签约期内（含签约附加期），房屋征收范围内签约户数达到被征收总户数的85%，本协议生效；本协议生效后，乙方搬离原址90日内，甲方应向乙方支付377226元等。同时，陈金龙签署了所订购的3套期房的安置房预约单，确认上述3套订购房屋的购房人分别为陈金龙、陈金豹、陈金海。
2013年10月29日，闸北房管局公告，截止2013年10月24日，晋元征收地块已签约1561证，签约率达85.21%，符合本基地房屋征收补偿协议签约率达到85%以上的生效条件，已签约的征收补偿协议正式生效。
2013年11月23日，陈金龙办理了被征收房屋的交房手续。2014年1月22日，陈金龙与闸北房管局签订了《补充协议》，约定：乙方陈阿林（亡）（所有的）被征收房屋某某路161弄3号，在签约期内已与甲方闸北房管局达成征收协议，乙方房屋为共有产权，权利人部分在户籍内，因乙方户籍内居民按其份额属于居住困难户，甲方根据乙方的要求，对乙方参照基地居住困难对象补偿标准给予一次性补差奖励192240元等。同日，双方还签订了《搬迁奖协议》，约定甲方闸北房管局向乙方陈阿林（亡）发放搬迁奖励费20000元，自本协议后30日内，甲方向乙方支付上述款项。
2014年7月7日，闸北房管局向陈金海发放了86682元，向陈金龙发放了86300元，向陈金虎发放了375920元。截止目前，陈金龙等订购的上述3套房屋均未交付。
审理中，闸北房管局陈述，其局依据陈金龙提交的陈金龙、陈金海等4人签署的补偿款发放金额的申请书发放的款项。陈金龙、陈金海、陈金虎均认可委托书上陈金豹的委托人栏陈金豹的名字非陈金豹本人所签。
以上事实，有上海市闸北区人民政府房屋征收决定、上海市静安区新闸路菜场证明、申请房屋买卖产权登记表、被征收房屋建筑面积认定单、含山县公安局仙踪派出所及含山县仙踪镇张塘村村民委员会的证明、被征收房屋征收评估分户报告单及评估报告送达回证、被征收房屋地址户籍资料、全权委托书、征收协议、安置房预约单、补充协议、搬迁奖协议、空房接管单、个人住房特种存单、生效公告、晋元地块旧城区改建房屋征收补偿安置方案等证据及原、被告、第三人的陈述予以佐证。
本院认为，当事人对合同的效力可以附生效条件。附生效条件的合同，自条件成就时生效。闸北房管局作为本区房屋征收部门，依法具有对位于征收范围内的被征收房屋实施房屋征收工作的职权。陈阿林和妻子胡文英均已死亡，两人生育的四子即陈金海、陈金龙、陈金虎、陈金豹为两人的法定继承人。某某路161弄3号房屋在陈阿林等返乡后，全部售于他人。由于亭子间买家反悔而解除买卖合同，并返还钱款。之后，陈金豹以陈阿林名义将灶间购回。直至征收，陈阿林建造的某某路161弄3号房屋仅剩亭子间和灶间即被征收房屋。因陈金海、陈金龙、陈金虎、陈金豹未对被征收房屋进行继承析产，故产权属4人共有。征收中，陈金龙向闸北房管局提供了陈金海、陈金虎、陈金豹的授权委托书，故此闸北房管局认定陈金龙具有签约主体资格并无不当。虽然经查明，委托书上委托人栏陈金豹的名字非其本人所签，但本案并无证据表明闸北房管局有与陈金龙恶意串通的情形，且审核双方签订的补偿协议、补充协议、搬迁奖协议，形式上，协议乙方一栏中以：“陈阿林（亡）”的方式包含了全部的共有产权人；内容上，闸北房管局依照相关征收补偿政策规定，就被征收房屋即陈阿林所有的亭子间、灶间的全部建筑面积予以补偿，并未侵犯原告作为被征收房屋共有人之一的合法权益。况且，闸北房管局基于被征收房屋共有产权人中有户籍登记在被征收房屋地址以外的情况，参照基地居住困难对象补偿标准给予一次性补差192240元提高了陈阿林户的补偿款总额。综上，被诉补偿协议、补充协议、搬迁奖协议未违反法律法规及政策的相关规定，亦未排除原告应享有的份额，因而也未侵犯原告的合法权益。至今，被征收房屋所在基地签约率已超过约定比例，符合协议约定的生效条件及相关规定，故上述协议业已生效。陈金豹认为征收协议遗漏陈阿林所有的某某路161弄3号房屋的其他部位，对此未提供证据证明，本院不予采信。陈金豹认为征收补偿利益分配有失公允、陈金海认为亭子间产权属其个人所有，均可另行主张。原告之诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十五条第一款之规定，判决如下：
原告陈金豹之诉讼请求，不予支持。
案件受理费80元减半收取40元，由原告陈金豹负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。
审判员 汪霄云
二〇一四年十一月十二日
书记员 吴金怡
附：相关法律条文
1、《中华人民共和国合同法》
第四十五条当事人对合同的效力可以约定附条件。附生效条件的合同，自条件成就时生效。附解除条件的合同，自条件成就时失效。
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