湖北省武汉市东西湖区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鄂0112民初3568号
原告：江波，男，1993年3月29日出生，汉族。
委托诉讼代理人：熊敏，北京市京师（武汉）律师事务所律师。
被告：武汉捷利物流有限公司，住所地武汉市东西湖区五环大道23号。
法定代表人：万启雄，董事长。
委托诉讼代理人：孙克弼，湖北人言律师事务所律师。
原告江波与被告武汉捷利物流有限公司（以下称捷利公司）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2017年8月24日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告江波及其委托诉讼代理人熊敏、被告捷利公司法定代表人万启雄及其委托诉讼代理人孙克弼到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告江波向本院提出诉讼请求：1、判令解除原、被告签订的《公寓租赁协议》；2、判令被告赔偿原告装修损失933,800元；3、判令被告退还原告2017年5月1日至2017年7月31日的租金60,000元；4、判令被告退还原告保证金20,000元、电费4,383.6元；5、判令被告承担原告垫付的鉴定费用25,000元；6、判令被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2015年8月30日，原、被告签订一份《公寓租赁协议》，约定原告承租被告位于东西湖区武汉捷利物流园内X号楼X楼，用作司机公寓，免租期为2015年9月1日至2015年11月30日，月租金为20,000元。被告有义务协调办理司机公寓手续，因手续不齐被公安、消防干扰，导致原告不能正常经营所产生的损失由被告承担。同时被告口头告知原告出租房屋土地已变更为商业用地性质。协议签订后，原告投入200余万元对房屋进行装修，并于2015年11月1日投入使用，原告交付租金至2017年7月，共计400,000元。2016年3月14日，武汉市公安局东西湖区分局对原告的司机公寓作出《限制停止经营通知书》，载明未经公安机关许可，擅自经营旅馆活动，责令于2016年3月14日前停止经营或转项经营。2016年4月1日，东西湖政府长青街办事处下发《隐患整改意见通知书》，责令原告于2016年4月20日前完成整改。2017年4月18日，东西湖区工商行政管理局向原告出具《“先照后证”告知书》，告知在办理旅馆业特种行业许可后再行经营，擅自经营将承担相应的违法责任。2017年4月26日，东西湖区公安消防大队向原告出具一份《不予受理通知书》，载明该项目使用性质系工业用地，改变使用性质不符合受理范围。因被告提供的房屋土地性质系工业用地，无法正常经营，故原告于2017年4月28日委托律师向被告出具一份《律师函》，协商解除后续事宜，但双方无法达成一致。2017年7月20日，原告委托湖北正方经济鉴证司法鉴定所对装修价值进行鉴定，司机公寓的装修价值为933,800元。庭审中，原告变更第二项诉讼请求为判令被告赔偿原告装修损失699,600元。
被告捷利公司辩称：原告经营对象为捷利物流的司机，双方签订合同前被告已提供土地证，告知原告是工业用地，原告对此明知，同时签订合同时已告知原告该房屋是让司机休息的场所，不能对外经营，但原告超范围经营，对外招揽旅客，导致被公安及消防部门查处，其责任应由原告自行承担。原告的诉讼请求没有事实及法律依据，被告不承担责任。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
位于本市东西湖区吴家山农场团结公司及慈惠农场慈惠大队的武汉捷利物流园X号楼X楼为被告所有的工业用房。2015年8月30日，原、被告签订一份《公寓租赁合同》，约定：原告承租被告4号楼2楼经营司机公寓，合同期限为十年，经营期自2015年12月1日至2025年11月30日；免租期三个月，自2015年9月1日至2015年11月30日；月服务费(租金)为30,000元，月租金前三年为每月30,000元，以后每二年递增5%，按半年支付，先付后用，原告应于每半年前支付租用费180,000元；合同签订之日原告支付被告保证金20,000元，合同终止无违约责任则如数退还；退租时除另有约定外，附在装饰物上的不动财物归被告所有，可搬动的财物归原告；被告保证原告司机公寓的入住率达60%以上，月服务费（租金）按合同履行，若开业后连续六个月入住率达不到60%，则月服务费为20,000元，被告有义务协调办理司机公寓手续，因手续不齐被公安、消防干扰，导致原告不能正常经营所产生的损失由被告承担。合同签订后，原告投入资金对承租房屋进行了装修并投入使用。
另查明，2016年3月14日，武汉市公安局东西湖区分局以司机公寓未经公安机关许可，擅自经营旅馆活动为由，责令其限期停止经营。同月11日，长青街道安全监管部门向司机公寓下达《隐患整改通知书》，称司机公寓未经消防验收、无营业执照，责令司机公寓进行整改。2017年4月18日，原告江波在工商部门办理了“武汉市东西湖兴农司机公寓”的营业执照，工商部门同时下达了“先照后证”告知书，要求江波向公安机关申请办理旅馆业特种行业许可。同月26日，东西湖区公安局消防大队认为兴农司机公寓项目使用性质为工业用地，改变使用性质不符合受理范围，对江波申报的项目不予受理。2017年4月底，原告经营的司机公寓停业。2017年7月5日，武汉市公安局东西湖区分局长青街派出所向司机公寓下达《责令改正通知书》，认为司机公寓存在消防违法行为，责令于2017年7月15日前改正。
本案审理过程中，被告申请对原告承租房屋装修残值进行司法鉴定。湖北中衡信资产评估有限公司出具资产评估报告，认定司机公寓装修费用及设备残值评估值为699,600元，其中装饰装修工程评估值为593,800元，附属设施设备评估值为105,800元。被告支付了鉴定费20,000元。
本院认为，原告江波与被告捷利公司签订的司机公寓租赁合同系当事人双方真实意思表示，不违反法律强制性规定，合法有效。审理中，原告江波以不能实现合同目的、合同无法履行为由请求解除租赁合同，被告亦不持异议，故本院对原告请求解除租赁合同的诉请予以支持。
旅馆项目（包括司机公寓）属于特种行业，按国家相关规定，应办理特种行业许可等相关审批手续后才能合法经营。本案涉及的租赁房屋土地性质为工业用地，而非商业用地，按国家相关管理规定，在工业建筑中经营旅馆项目（包括司机公寓）属于改变使用性质，不能办理消防及特种行业许可，因此本案租赁房屋根本就不能经营旅馆。对此，原告江波在签订租赁合同前没有对经营司机公寓的相关政策规定及风险进行全面考察评估，而是在合同中约定“被告有义务协调办理司机公寓手续，因手续不全被公安、消防干扰，导致原告不能正常经营所产生的损失由被告承担。”将风险转嫁给被告，同时，被告捷利公司将工业建筑对外出租经营旅馆性质的司机公寓，并在合同中承诺承担相关违法后果，故原、被告双方对合同不能继续履行、合同目的不能实现的后果均应承担相应的过错责任，结合本案具体情形，本院认定原、被告双方对相关损失负同等责任。
关于司机公寓的装修及设备，本院认为判归被告所有更为合理，被告对评估的房屋装修及设备残值按50%比例支付对价给原告。原告自停业至今未使用承租房屋，司机公寓一直处于封存状态，其预缴给被告的电费未实际使用，故被告应予退还。虽然原告司机公寓于2017年4月底即停业，但原告至今未将承租房屋实际退还被告，且于2017年7月还被相关职能部门查处，考虑到原告给被告造成的实际损失，本院对原告要求被告退还2017年5月1日至2017年7月31日期间租金60,000元的诉讼请求不予支持。原告要求被告退还保证金20,000元的诉讼请求，本院予以支持。因原告在本次诉讼前单方面对房屋装修及设备残值进行鉴定，且未提交鉴定费凭证，故该鉴定费用应由原告自行承担，本院对原告该项诉讼请求不予支持。本案审理期间，被告申请对房屋装修及设备残值进行司法鉴定，并支付了鉴定费用，该鉴定费用原、被告各负担50%。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十四条、第九十七条、第一百二十条、最高人民法院《关于审理城镇房屋租赁合同纠纷具体应用法律若干问题的解释》第十一条第（三）项、第（四）项及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：
一、解除原告江波与被告武汉捷利物流有限公司于2015年8月30日签订的司机公寓租赁合同；
二、原告江波于本判决生效后十日内将司机公寓的全部装修及设备交付给被告武汉捷利物流有限公司；
三、被告武汉捷利物流有限公司于本判决生效后十日内支付原告江波司机公寓的装修及设备残值价款人民币349,800元；
四、被告武汉捷利物流有限公司于本判决生效后十日内退还原告江波保证金20,000元、电费4,383.6元；
三、驳回原告江波的其他诉讼请求。
案件受理费7,095元（已减半收取），原告江波负担3,639元，被告武汉捷利物流有限公司负担3,456元。鉴定费20,000元，原告江波、被告武汉捷利物流有限公司各负担10,000元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。
审判员 陈 磊
二〇一八年五月二十一日
书记员 程梦蝶