江苏省海安县人民法院
执 行 裁 定 书
（2018）苏0621执异27号
案外人：汕头市建筑工程总公司，组织机构代码证19275980-3，住所地汕头市中山路62号。
法定代表人：杨海文，该公司总经理。
委托诉讼代理人：邱志强，广东潮之荣律师事务所律师。
委托诉讼代理人：潘越海，汕头市建筑工程总公司职员。
申请执行人：江苏海安农村商业银行股份有限公司，住所地海安县海安镇长江中路88号，统一社会信用代码91320600569143372H。
法定代表人：徐晓军，该公司董事长。
被执行人：江苏天赋力现代物流有限公司，住所地海安县海安镇黄河路8号，统一社会信用代码91320616829538289。
法定代表人：蔡美柴，该公司董事长。
被执行人：蔡美柴，男，1947年10月12日出生，住汕头市金平区。
被执行人：蔡金科，男，1976年7月13日出生，住汕头市金平区。
在本院执行江苏海安农村商业银行股份有限公司（以下简称农商行）与江苏天赋力现代物流有限公司(以下简称天赋力公司)、蔡美柴、蔡金科金融借款合同纠纷一案中，案外人汕头市建筑工程总公司（以下简称汕头公司）对本院查封、拍卖天赋力公司名下位于海安县黄河路8号的土地使用权及8幢、18幢、19幢、20幢、21幢房屋及8幢北侧仓储用房不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
汕头公司向本院提出异议请求称，1、汕头公司为“江苏海安现代综合物流园”工程项目的施工方，天赋力公司尚结欠我司工程款56474780.85元，该款包括应当支付的农民工工资、工作人员报酬、材料款等实际支出，我公司有优先受偿权。南通大成土地房地产评估有限公司（以下简称大成公司）对标的物的评估价值过低，(2017)苏0621执1394号民事裁定书损害当事人的合法权益。2、天赋力公司在结欠案外人工程款的情况下与江苏省海安农村商业银行股份有限公司达成调解协议，并由海安法院作出（2017）苏0621民初670号民事调解书，该调解书疑点重重，涉嫌互相串通损害案外人合法权益的情况，造成国有资产流失的严重后果。3、大成公司的评估价格畸低，相同地段、相同用途的房地产估价，最低价格每平方米355元，最高为每平方米1209元，相差价格较大，极不合理。存在相互串通压低评估价格，损害当事人合法权益的情况。因此，如依据大成公司评估价格进行拍卖，将引发农民工、工作人员追讨工资及材料供应商追讨材料款等的严重社会群体问题，不利于社会安定，且损害当事人的合法权益。请求法院立即停止上述拍卖，并依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第三十一条，裁定中止对上述房地产的执行并解除对上述房地产的查封保全措施，避免对案外人的合法权益造成不当损害。
申请执行人农商行称，1、（2017）苏0621民初670号民事调解书是海安县人民法院依法组织双方调解后作出的民事调解书，该调解书内容并无不当，目前该民事调解书已经生效。天赋力公司所欠农商行贷款已经逾期欠息，严重损害了农商行的合法权益，农商行根据借款、抵押合同的约定以及相关法律规定，通过诉讼方式实现债权，具有事实和法律依据。2、海安县人民法院对天赋力公司资产的评估、拍卖流程均符合法律规定，并无不当。首先，大成公司是由法院根据相关评估规则摇号产生的评估公司，该评估公司以及评估人员均具有合法的评估资质；其次，评估公司所采用的评估原则、方法等均符合相关规定，并无不当。再次，评估价格仅作为天赋力公司资产司法拍卖起拍价的参考因素，而并非该资产的最终成交价。海安县人民法院于2018年4月26日在淘宝网网拍平台刊登案涉资产的拍卖公告，起拍价为3183.33万元，并于2018年5月28日10时至2018年5月29日10时期间进行公开竞拍，经过为期一个月的资产拍卖公告，该资产无人问津，显然该资产的评估价格并没有汕头公司所称的“评估价值畸低”。3、汕头公司与天赋力公司之间的建设工程合同纠纷与农商行依法申请执行天赋力公司案件无关。天赋力公司房产实际竣工年份为2013年，竣工后汕头公司并没有就天赋力公司所欠工程款依法向法院提起诉讼或者申请仲裁，即使汕头公司认为对天赋力公司房产的处置价款享有优先受偿权，也已经超过时效，已经丧失优先受偿权。汕头公司申请中止对天赋力公司的执行没有事实和法律依据，其执行异议申请存在滥用执行异议权的嫌疑，严重阻碍农商行对天赋力公司资产的执行进度，有损农商行合法权益，请求法院依法裁定驳回其异议请求。
被执行人天赋力公司未提交意见。
本院查明，2017年1月24日，农商行诉至本院，请求：1、判令天赋力公司立即归还借款本金1900万元，以及自2016年6月23日起至实际还清借款之日的利息及逾期利息；2、判令农商行有权就天赋力公司位于海安镇黄河路8号的房产及土地使用权进行拍卖、变卖后所得款项享有优先受偿权，优先偿还天赋力公司所欠原告的上述债务；3、判令蔡美柴、蔡金科对天赋力公司的上述还款义务承担连带偿还责任；4、判令天赋力公司、蔡美柴、蔡金科承担本案诉讼费、保全费等原告实现债权的费用。
2017年3月1日，经本院主持调解，双方达成如下协议：1、天赋力公司尚欠农商行借款本金18908999.66元及自2017年1月21日起按年利率6.86%计算的利息。天赋力公司分期履行：于2017年3月20日前支付自2017年1月21日至2017年3月20日前的借款利息；于2017年6月21日前归还借款本金1508999.66元及尚欠借款本金自2017年3月21日起至2017年6月20日的利息；从2017年6月21日起仍按双方于2016年6月22日签订的（2016）海农商行补字[G2]第0015号补充协议履行；从2017年6月21日起至借款本金全部归还之日止的借款利息，由天赋力公司于每年的12月30日前结清当年的借款利息。2、如天赋力公司不按上述第一项的约定如期足额履行，则农商行有权以18908999.66元及其自2017年1月21日起按年利率6.86%计算的利息、本案案件受理费之和为总标的，扣减被告签订本调解协议后已履行部分立即向人民法院申请执行。3、蔡美柴、蔡金科对天赋力公司的上述第一项还款义务承担连带清偿责任。4、如天赋力公司不按期履行上述第一项义务，则农商行有权对抵押物[天赋力公司名下的位于海安县海安镇黄河路8号房地产，证号为苏（2016）海安县不动产权第0001180号]拍卖、变卖后的折价款在1900万元范围内优先受偿上述借款本息。5、案件受理费135800元，减半收取67900元，诉讼保全费5000元，合计72900元，由天赋力公司、蔡美柴、蔡金科连带负担（此款已由原告代垫，三被告于2017年12月30日前一并给付原告）同月2日，本院依法制发（2017）苏0621民初670号民事调解书。
因天赋力公司、蔡美柴、蔡金科未履行调解书确定的义务，2017年5月2日，农商行向本院申请强制执行。本院依法委托大成公司对天赋力公司的上述案涉资产进行评估，该公司于2017年11月3日作出（苏通）大成（2016）（房估）字第097号房地产估价报告，本院依法向双方当事人送达房地产估价报告，双方当事人在期限内均未提出异议。2018年3月30日，本院作出（2017）苏0621执1394号之一执行裁定书，裁定拍卖天赋力公司的相关房地产及附属设施。2018年5月29日，案涉资产一拍流拍，流拍价为31833300元。
本院认为,资产评估是由评估机构为了特定目的，遵循适用的评估原则，按照法定程序，综合运用相关专业技能，对特定资产的价值进行估算的过程，具有较强的专业技术性。而执行程序中拍卖的目的是为了尽快实现申请执行人的债权，对拍卖财产进行评估，只是辅助执行法院确定拍卖保留价的手段，评估价格并不是最终的交易价格，最终成交价格仍需经由市场检验。因此，评估结果出具后，没有法定理由，不应启动重新评估。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第六条第二款规定:“当事人或者其他利害关系人有证据证明评估机构、评估人员不具备相应的评估资质或者评估程序严重违法而申请重新评估的，人民法院应当准许”。汕头公司未对评估公司的评估程序、评估人员的评估资质提出异议，仅以价格过低为由向本院申请执行异议不符合上述规定。汕头公司主张对天赋力公司享有建设工程优先权，但其并未通过诉讼或仲裁方式来确认是否享有优先受偿权。农商行依法享有案涉拍卖资产的担保物权，可以对抗案外人。汕头公司认为农商行与天赋力公司的调解书存在相互串通损害第三人合法权益的情形，如有证据，可以通过审判监督程序予以解决，而不属于执行异议程序解决的范畴。
综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项规定，裁定如下：
驳回汕头市建筑工程总公司的异议请求。
如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十五日内，向海安县人民法院提起诉讼。
审 判 长 高 杰
审 判 员 贲 华
代理审判员 陈琳璐
二〇一八年六月七日
书 记 员 何培妮