河北省赵县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）冀0133刑初89号
公诉机关河北省赵县人民检察院。
被告人李芹蕊，女，1970年5月20日出生，汉族，初中文化，户籍所在地河北省石家庄市赵县，住河北省石家庄市赵县。因涉嫌寻衅滋事罪，经赵县公安局决定，于2018年3月19日被赵县公安局刑事拘留；因涉嫌寻衅滋事罪，经赵县人民检察院批准，于2018年3月29日被赵县公安局逮捕；经本院决定，于2018年7月2日被本院取保候审。
赵县人民检察院赵检公诉刑诉[2018]40号起诉书指控被告人李芹蕊犯寻衅滋事罪，于2018年6月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。赵县人民检察院指派检察员黄某出庭支持公诉，被告人李芹蕊到庭参加了诉讼。现已审理终结。
赵县人民检察院指控，2011年以来，李芹蕊因对赵县法院判决执行不满，数次到北京非访。2011年5月11日李芹蕊丈夫翟某在赵县信访局签订了信访事项答复意见书、赵县信访基金使用承诺协议书并领取了5万元救助金保证其夫妻二人不再上访。但李芹蕊不遵守承诺，仍利用全国性会议召开或重大节日之机，5次到北京非访（一次被中途劝返）,曾到新华门、天安门、联合国开发署等重点地区非法上访。2次在北京喝安眠药，企图以自杀相威胁，扰乱公共秩序、制造影响达到个人利益诉求。2018年3月8日全国两会召开期间李芹蕊用他人身份证购火车票到北京非访，当日15时许在西客站南一出站口被北京警方发现后控制，于当日16时许将其送至久敬庄接济中心，期间李芹蕊偷服大量安眠药，拒不接受劝返。2011年至2018年，李芹蕊因非法上访先后被北京市公安局天安门分局治安大队和朝阳区三里屯派出所训诚4次、被赵县公安局城区分局告诚1次警告1次、行政拘留4次。
针对指控事实，公诉机关提供了相应证据，认为被告人李芹蕊反映的信访问题经过有关部门妥善处理后仍数次进京非访，受到公安机关多次行政处罚，拒不悔改。其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第四款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，请依法判处。
被告人李芹蕊辩称，起诉书中指控的部分事实自己不清楚，其他公诉机关指控的事实基本属实。对公诉机关指控的罪名无异议。
经审理查明，2011年以来，李芹蕊因对赵县法院生效判决的执行过程不满，数次到北京非访。2011年5月11日李芹蕊丈夫翟某在赵县信访局签订了信访事项答复意见书、赵县信访基金使用承诺协议书,并领取了5万元救助金，保证其夫妻二人不再上访。但被告人李芹蕊不遵守承诺，仍利用全国性会议召开或重大节日之机，分别于2011年6月26日到北京新华门服用安定药物，后被送医抢救，6月29日再次到北京天安门周边服用安定药物，企图以自杀相威胁；于2013年5月27日到联合国开发署周边非访；于2014年3月3日到北京天安门周边非访；于2017年10月22日在去北京上访的途中被劝返。被告人李芹蕊多次进京非访，企图制造影响、扰乱公共秩序，达到个人利益诉求。2018年3月8日全国两会召开期间，被告人李芹蕊用他人身份证购火车票到北京非访，当日15时许在西客站南一出站口被北京警方发现后控制，于当日16时许将其送至久敬庄接济中心，期间李芹蕊偷服大量安眠药，拒不接受劝返。2011年至2018年，李芹蕊因非法上访先后被北京市公安局天安门分局治安大队和朝阳区三里屯派出所训诫4次、被赵县公安局城区分局告诫1次、警告1次、行政拘留4次。
上述事实，有公诉机关当庭出示并经庭审质证的下列证据证实：
1、被告人李芹蕊的五次供述，证实被告人曾多次因到北京非访被公安机关行政处罚。2018年3月8日两会期间，被告人在北京西客站被民警拦截，后在西客站厕所里服用大量安眠药，就是想报复赵县法院、赵州镇政府，拒不接受遣返；
2、证人李某的证言，证实被告人于2018年3月8日下午被民警送到久敬庄，到安检大厅时已经神志不清且服用了药物；
3、北京西客站监控视频，证实被告人在西客站被拦截和遣返的情形；
4、执法记录仪视频，证实被告人具有以非访为手段达到扰乱公共秩序的主观故意；
5、被告人身份信息，证实被告人具有完全刑事责任能力；
6、赵县信访局出具的非访证明、赵县法院出具的证明、赵县法院出具的关于接访被告人上访的情况说明、武某的情况说明、王某的关于被告人上访的情况说明，证实被告人于2018年3月28日全国两会期间到北京非法上访，喝安眠药自杀拒不接受遣返的情况；
7、被告人病历、案发现场示意图、现场照片、医院照片，证实被告人血液中检测到艾斯挫仑及案发现场的方位情况；
8、信访事项办理意见书、答复意见书、赵县信访资金使用协议书、中央特殊疑难案件救助资金表、支款收条，证实被告人上访事件2011年5月11日被有关部门妥善解决，并签订了信访事项答复意见书，被告人家属领取了5万元救助金，保证不再上访；
9、2011年7月5日、2013年5月28日、2014年3月4日、2017年10月22日赵县公安局行政处罚卷宗复印件四份，证实2011年以来被告人多次在重大会议期间到北京重点地区上访，并不服劝返，被多次行政处罚。2018年3月8日在北京西客站喝药，企图以此扰乱公共秩序制造影响，达到个人利益诉求；
10、北京西客站派出所出具的工作说明，证实被告人于2018年3月8日冒用他人身份证购买火车票进京上访，被北京西站派出所民警发现；
11、被告人亲笔书写的悔过书，证实被告人悔罪态度良好，保证不再非访；
12、被告人丈夫出具的保证书，证实其保证与被告人不再非访。
本院认为，被告人李芹蕊因对法院生效判决不服，在法院强制执行后，以家中贵重物品以及现金丢失为由开始上访。在其丈夫与赵县信访局签订了信访事项答复意见书和赵县信访基金使用承诺协议书并领取了5万元救助金后，仍然选择上访解决问题。我国法律允许信访活动，但信访活动应依法进行，不能对社会和其他人的权利构成侵害，我国《信访条例》明确规定了公民信访的方式和对象：公民可以通过走访或其他的形式逐级到各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，并明确规定了公民采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所。被告人李芹蕊多次进京到天安门、新华门、联合国开发署等地上访，其行为不但属于越级上访，而且还违反了《信访条例》关于信访场所的规定，其行为给首都北京重点地区秩序维护造成压力，严重扰乱上述场所的正常公共秩序，特别是在北京西客站喝安眠药企图自杀的行为已经完全超出了信访的行为范畴，具有典型的“闹事”特征，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控被告人李芹蕊的犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。被告人李芹蕊当庭自愿认罪，悔罪态度良好，可从轻处罚。受本院委托赵县司法局对被告人李芹蕊进行了调查评估，认为其被判处缓刑不会对所居住社区造成不良影响。鉴于被告人李芹蕊家庭贫困，且常年有病，全面考虑被告人李芹蕊犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度等因素，综合调查评估意见，可依法对其适用缓刑。为严肃国法，维护正常的社会公共秩序，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款、第六十一条、第六十七条第三款、第七十二条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第五条的规定，判决如下：
被告人李芹蕊犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省石家庄市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 杜 西
人民陪审员 韩存杰
人民陪审员 曹立存
二〇一八年九月十日
书 记 员 王风辉