河南省泌阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）豫1726刑初507号
公诉机关河南省泌阳县人民检察院。
被告人王某某，男，1970年3月23日出生于河南省泌阳县，汉族，初中文化，农民，现住泌阳县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2018年7月13日被刑事拘留，于2018年7月20日被执行逮捕。
指定辩护人陈昌建，河南博涛律师事务所律师。
河南省泌阳县人民检察院以泌检刑刑诉（2018）406号起诉书指控被告人王某某犯非法占用农用地罪一案，于2018年8月13日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。泌阳县人民检察院指派检察员吴山浩出庭支持公诉，被告人王某某及其指定辩护人陈昌建到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控，被告人王某某自2016年12月始，在没有办理占用林地许可证的情况下，擅自雇佣挖掘机将石灰窑村委大屋檐寺的林地土地翻挖后种植桔梗等中药材。经林业工程技术人员现场鉴定，该处被破坏林地为国家级公益林地，面积达59.9964亩，其中国土部门图纸显示旱地面积23.55645亩，且该处被占用林地已经遭到严重破坏。
为证实上述指控，公诉机关提供了被告人供述与辩解、证人证言、鉴定意见书以及相关书证。公诉机关认为，被告人王某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定，提请以非法占用农用地罪追究其刑事责任。
被告人王某某辩称，我没有挖出我的耕地范围外，我没有想到会犯法，我不知道地块与地块之间是公益林，不知道要办手续，我对面积有意见，里面有我们自己的耕地。我认罪。
辩护人陈昌建的辩护意见：1.王某某无犯罪前科；2.王某某到案后如实供述自己的犯罪事实，系坦白；3.王某某系残疾人，因没有文化，犯了无心之错，建议对被告人王某某从轻处罚。
经审理查明：被告人王某某系河南省泌阳县下碑寺乡石灰窑村委大屋檐寺村村民，后因大屋檐寺在山沟深处，没有出路，也不通电，村民陆陆续续搬迁至山下，原大屋檐寺王某某及族家兄弟和邻居的耕地和林坡均闲置起来。2017年前后，王某某雇佣钩机把这些闲置的耕地和自家的部分与耕地相连的林坡（林坡上面生长杂草和荆条之类的杂灌，没有成型林木）深挖了一遍种植有核桃树、皂角树、柴胡、山芝麻、桔梗等。经林业工程技术人员现场鉴定，该处被破坏林地为国家级公益林地，面积达59.9964亩，其中国土部门图纸显示旱地面积23.55645亩。
另查明：被告人王某某患有强直性脊柱炎，被评定为四级残疾；其母亲现年83岁，生活不能自理；二儿子在初中就读；王某某家2017年之前一直被评定为低保户。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：
（一）书证
1.常住人口基本信息：王某某，男，1970年03月23日出生；
2.前科查询证明：无犯罪前科；
3.到案经过：2018年7月13日拘传到案；
4.下碑寺乡石灰窑村委红石沟组土地确权名册；
5.王某某残疾证；
6.泌阳县下碑寺乡石灰窑村民委员会证明一份。
（二）证人证言
1.侯平香于2018年07月07日证言：王某某挖的那片地方半坡腰原来有一个庄叫大屋檐寺，和我们红石沟算是一个组，早些年王某某家族都在大屋檐寺居住，由于来回出入没有路也没有电，无论干啥都是用肩膀扛，所以大屋檐寺的人陆续的都搬到下面来了，搬迁下来后原来大屋檐寺各家各户种的庄稼地和周围的林坡地都闲置着了。2017年前后，王某某就雇佣钩机把那片庄稼地连同林坡深挖了一遍种药材用了。王某某挖前山坡上也没有啥成型的树木，都是杂木和杂灌木。王某某挖的这些庄稼地是王荣明，王站他们堂兄弟几个的，林坡是属于王某某自己的。
2.马平安于2018年7月7日证言：王某某挖的多大面积我说不上来，四至是南至林坡、北至坡沟、东至坡半腰、西至坡顶。王某某挖的山坡权属是他自己的，没开挖之前山坡上大部分都是荆芽和杂灌。
3.吕中启于2018年7月8日证言：2016年12月份我给大屋檐寺的王某某挖过林坡，当时挖了几天我也记不清了，反正是一个小时150元钱，一共是8000元。当时挖的时候也没有成型的树木，都是杂灌，我挖了有十几亩，我的挖掘机漏油就下来了，王某某又找别的挖掘机挖的。
4.王国增于2018年7月8日证言：2016年冬季，大屋檐寺的王某某租用挖掘机把大屋檐寺的村东周边的庄稼地深翻平整，然后又在2017年10月份前后，又租用挖掘机把村西已荒芜多年的荒芜山地整个挖了，他准备栽核桃、皂角、山芝麻叶及药材，王某某挖的荒山权属有他自己的，还有他几个堂兄弟的。
5.候太斌于2018年7月8日证言：大屋檐寺村是王某某挖的，他在2016年冬季先把大屋檐寺村东庄稼地用挖掘机深翻平整后栽上核桃树之类的树，又在2017年10月份前后把村西荒芜多年的荒山地开垦深翻，准备种药材，他挖的地权属有他自己的，也有他堂兄弟的。王某某挖的大概有四、五十亩。
6.张玉山于2018年7月8日证言：大屋檐寺村的山坡是王某某挖的，王某某分别在2016年冬季和2017年10月份分两次租用挖掘机挖的，挖了大概有50亩，王某某挖的荒山都是杂草，没有树木，挖的山坡权属是他自己的，还有他几个堂兄弟的。
7.王荣明于2018年7月8日证言：我原来在石灰窑村委大屋檐寺村住，王某某用挖掘机挖山我也知道，听说是要种药材，他挖的有我家的地，王某某之前给我打过招呼，我家有八亩地，他挖了两亩多，王某某挖的有庄稼地，还有荒芜的山坡，没有成型的树，都是杂灌。
（三）被告人的供述与辩解
1.被告人王某某于2018年7月7日供述与辩解：我家住在大屋檐寺村，因住在半山腰沟中，没有出路，生活都是挑挑担担，近些年搬到山下去住，土地近些年荒芜。我把我村的王永明、王富成、王小书、王站、王道成、王章成几家的山地及耕地，我给他们几家说了一下，我给复耕一下，种些药材和树木，将来有经济效益了，我再给几个钱，当时口头说了，没有签订协议。然后我于2016年12月份，我租用白沙坡村的挖掘机，先把大屋檐寺村东及村西的坡地翻一遍，我栽些核桃树及皂角树；2017年10月后，我又租用泌阳县高邑乡的挖掘机在村西坡上又平整成梯田形的半面山坡。我挖了大概有50亩地，没有成型的树木，有些荆条，我准备种点核桃树，药材之类的。我挖的山地都有土地证能证明是山地，都是前些年几家分的山地，这些年没有人种，荒了，我给翻一下，没有任何手续。
2.被告人王某某于2018年07月13日供述与辩解：大屋檐寺西坡是我找挖掘机挖的，我种植了中药材桔梗、柴胡，还育了一些香樟、栀子小树苗。我还栽种了核桃树、皂角、栀子、山芝麻叶等树木。我开挖的地方有我的耕地，还有我近门兄弟和我邻居的耕地，我也不知道啥占用林地许可证，也没有办理。
3.被告人王某某于2018年07月13日供述与辩解：我自己的林坡紧挨着我的耕地，我领过公益林地的补贴，什么地是公益林地我不太懂。开挖林地之前我没有申请办理占用林地许可证，我也不懂。
4.被告人王某某于2018年07月14日供述与辩解：林业技术人员对我开挖的整个现场进行了鉴定，鉴定结论是：该处被非法占用的土地类型为国家级公益林地，面积为59.9964亩，其中国土部门显示旱地面积为23.55645亩，我对这个结果有质疑，我开挖的面积没有这么大，在现场我挖的地挨着小屋檐寺群众的地，小屋檐寺的群众也有耕种的地，我开挖的地是用挖掘机挖出来的，小屋檐寺的地现住大多种植的是花生，有的地还在空着。
（四）林业技术鉴定意见书：泌阳县下碑寺乡石灰窑村委马家场西南毁林开垦占用地为林地，为国家级公益林，面积为39997.6m2(59.9964亩)。其中国土部门图纸显示旱地面积共15704.3m2(23.55645亩)。
（五）现场勘验笔录及照片8张
本院认为，被告人王某某违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大的事实清楚、证据确实充分，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控其犯非法占用农用地罪，事实清楚，证据确实充分，予以支持。
被告人王某某到案后如实供述自己的犯罪事实，庭审中认罪、悔罪；王某某的开挖行为系在原有耕地的基础上进行了部分扩展，且对地貌破坏并不大，亦没有毁坏林木的现象，其开垦山地的目的也是为了种植树木和中草药；王某某系残疾人，家庭经济困难，且无犯罪前科。综上，对辩护人提出的“建议对被告人从轻处罚”的建议及理由予以采纳。被告人王某某的犯罪情节轻微，不需要判处刑罚。
依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三十七条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人王某某犯非法占用农用地罪，判处免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向驻马店市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王成康
审 判 员 李国令
人民陪审员 樊有林
二〇一八年八月三十日
书 记 员 张 诗