宁夏回族自治区中卫市沙坡头区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）沙刑初字第192号
公诉机关宁夏回族自治区中卫市沙坡头区人民检察院。
被告人周某某，男，1962年12月2日出生，汉族，宁夏银川市人，高中文化，宁夏某某汽车销售有限公司法定代表人，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。2015年4月3日因涉嫌犯行贿罪经宁夏回族自治区中卫市人民检察院决定指定居所监视居住，同年5月6日宁夏回族自治区中卫市沙坡头区人民检察院决定，由宁夏回族自治区中卫市公安局沙坡头区分局执行刑事拘留，同年5月22日经宁夏回族自治区中卫市人民检察院决定，由宁夏回族自治区中卫市公安局沙坡头区分局执行逮捕。同年9月2日本院依法决定取保候审。
辩护人葛军，宁夏王占强律师事务所律师。
宁夏回族自治区中卫市沙坡头区人民检察院以卫沙检刑诉（2015）185号起诉书指控被告人周某某犯行贿罪，于2015年8月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2015年10月16日公开开庭审理了本案。宁夏回族自治区中卫市沙坡头区人民检察院指派检察员乔栋出庭支持公诉，被告人周某某及其辩护人葛军到庭参加诉讼。现已审理终结。
宁夏回族自治区中卫市沙坡头区人民检察院起诉指控：
（一）2010年5月份，被告人周某某为感谢时任宁夏财经职业技术学院副院长的余某某（已判刑）在其承揽工程上提供的支持和帮助，向余某某行贿人民币现金10万元。
（二）2010年下半年的一天，被告人周某某挂靠宁夏第二建筑有限公司承包建设宁夏职业教育实验实训基地大学生创业园工程期间，向宁夏职业教育实验实训基地基建管理办公室工程管理部负责人王某（另案处理）行贿人民币现金5万元，希望王某能够在核算工程量、结算工程款等方面提供帮助和支持。
据此，公诉机关指控被告人周某某为牟取不正当利益，向国家工作人员行贿15万元，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款，第三百九十条第一款之规定，应当以行贿罪追究其刑事责任。被告人周某某在被追诉前主动交代向余某某行贿的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第三百九十条第二款的规定，可以减轻处罚。被告人周某某如实供述向王某行贿的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。提供书证、被告人供述和辩解等证据支持公诉。
被告人周某某及其辩护人对公诉机关指控的事实、罪名及出示的证据均无异议。辩护人提出被告人周某某在立案前即主动交代了其向余某某行贿的犯罪事实，应属刑法规定的在被追诉前主动交代行贿行为之情节，对被告人周某某可以减轻或者免除处罚。被告人周某某归案后，如实供述其向王某行贿的犯罪事实，系坦白，可以从轻处罚。提出被告人周某某认罪态度好、积极退缴赃款、无前科，可酌情对被告人周某某从轻处罚并适用缓刑的辩护及量刑意见。辩护人提供中卫市人民检察院扣押决定书支持其辩护主张。公诉机关对辩护人出示的证据无异议。
经审理查明：
（一）2010年5月份的一天，被告人周某某为感谢时任宁夏财经职业技术学院副院长的余某某（已判刑）在其承揽的宁夏财经职业技术学院新校区餐厅工程上提供的支持和帮助，向余某某行贿人民币现金10万元。
上述事实，有经法庭当庭举证、质证的下列证据予以证明：
1.书证
（1）户籍证明1份，证明被告人周某某已达到法定追究刑事责任年龄；
（2）协议书1份，证明周某某与宁夏二建集团有限责任公司银达分公司就工程施工签订了合同，周某某向宁夏二建集团有限责任公司银达分公司每年交纳管理费35万元，合同期限为2009年1月1日至2011年12月31日；
（3）营业执照、中华人民共和国组织机构代码复印件各2份、税务登记证1份，证明宁夏第二建筑有限公司营业期限为1996年12月6日至2016年12月6日，企业类型为有限责任公司，组织机构代码22768063-7；宁夏第二建筑有限公司银达分公司成立日期2006年6月28日，于2013年8月30日换发营业执照，组织机构代码78820922-0。宁夏第二建筑有限公司原名称为宁夏二建集团有限责任公司；
（4）关于周某某涉嫌行贿案破案经过，证明2015年4月1日，中卫市人民检察院将周某某涉嫌行贿线索交由中卫市沙坡头区人民检察院办理。经检察长决定，于当日进行初查，周某某如实陈述了向余某某行贿10万元的事实。于4月3日依法对周某某立案侦查，后周某某如实供述了向王某行贿5万元的事实；
（5）宁夏回族自治区教育委员会宁教（党）发（1999）010号文件，中共宁夏回族自治区委员会组织部宁组干（2009）1号、宁组干（2010）105号、宁组干（2013）223号文件，中共宁夏回族自治区教育厅党组宁教党（2009）5号、宁教党（2013）27号文件，中共宁夏回族自治区教育厅党组宁教党（2010）18号自治区教育厅党组关于余某某等同志任职的通知1份，宁夏财经职业技术学院党政办公室宁财院党政办（2009）03号、宁财院（2009）42号宁夏财经职业技术学院关于调整新校区建设领导小组的通知（各附宁夏财经职业技术学院新校区建设办公室工作职责一份），干部任免审批表2份，证明余某某于1999年5月7日被中共宁夏回族自治区教育委员会党组任命为银川一中副校长，2009年1月21日被中共宁夏回族自治区委员组织部任命为宁夏财经职业技术学院副院长（试用期一年）。2009年2月4日，被宁夏回族自治区教育厅党组任命为宁夏财经职业技术学院副院长，党委委员。2010年4月13日被中共宁夏回族自治区委员会组织部任命为宁夏财经职业技术学院副院长。2010年4月28日被宁夏回族自治区教育厅任命为宁夏财经职业技术学院副院长、党委委员。2013年8月余某某被免去宁夏财经职业技术学院副院长（正处级）、党委委员职务退休。余某某于2009年3月开始担任宁夏财经职业技术学院新校区建设领导小组成员。领导小组成员职责为全面负责新校区建设项目总体规划、项目申报、项目实施、银行贷款、政府投资申请及其他重大问题的研究与决策等；
（6）招标评标报告、中标通知书、建设工程施工合同各1份，证明宁夏二建集团有限责任公司于2010年4月14日中标承揽宁夏财经职业技术学院新校区餐厅工程，并于同年4月30日与宁夏财经职业技术学院签订建设工程施工合同，余某某为评标组成员（评标组织成员名单、评分汇总表、开标会议签到表均有余某某签字）。余某某为发包人派驻的工程师，职务为甲方代表，其职权有：全权代表发包人，按合同约定履行义务及职责，所有向承包人发出的各项指令、各类批复、批准、确认及有关工程经济、技术签证等均视为发包人职权，对工程进度、质量进行监督，检查隐蔽工程，办理中间及交工验收，解决应由发包人解决的问题，以及其他事宜等；
（7）情况说明1份，证明2010年，周某某挂靠宁夏二建集团有限责任公司参加宁夏财经职业技术学院新校区餐厅工程招投标，该工程招投标由周某某一人负责。中标后，周某某与二建银达分公司约定，周某某每年向公司缴纳35万元管理费，工程项目由周某某具体负责，项目方通过银达分公司向周某某支付工程款；
（8）周某某中国建设银行卡号55224544847＊＊＊＊＊交易明细、取款凭条各1份，证明周某某于2010年5月16日支取10万元，取款凭条有周某某签字；
（9）宁夏第二建筑有限公司银达分公司情况说明1份，证明宁夏第二建筑有限公司银达分公司支付周某某宁夏财经职业技术学院学生食堂工程款的基本情况及由于该工程尚未结算，与宁夏财经职业技术学院有后续经济业务往来，只有等到工程结算定案后，才能完善各项财务手续；
（10）宁夏建工集团有限公司银达分公司记账凭证、收据、转账支票存根、电子转账凭证、客户专用回单、现金交款单、电汇凭证、电子汇划收款回单、银行进账单，证明2010年6月至2014年12月宁夏第二建筑有限公司（及银达分公司）收取宁夏财经职业技术学院学生食堂工程款和支付周某某工程款的基本情况；
（11）宁夏回族自治区中卫市中级人民法院（2015）卫刑初字第6号刑事判决书1份，证明2010年5月份的一天，时任宁夏财经职业技术学院副院长的余某某为周某某挂靠的宁夏第二建筑有限公司承揽工程提供支持帮助，并收受周某某所送人民币10万元；
（12）宁夏财经职业技术学院组织机构代码证、事业单位法人证书各1份，证明宁夏财经职业技术学院属于事业法人。
2.被告人的供述与辩解
（1）被告人周某某的供述，证明2009年底或2010年初的时候，周某某得知宁夏财经职业技术学院计划要建新校区，就找到财经学院主管基建的副院长余某某，希望他在招标过程中给予帮助，并承诺给予好处费，余某某答应帮忙。随后周某某就以宁夏二建集团的名义报名投标，在余将强的帮助下，顺利中标了财经学院的学生餐厅工程。2010年五六月份的一天，周某某从其的中国建设银行尾号为5555的卡里取了10万元现金，在塞上骄子小区门口送给了余某某。送钱的目的一是兑现之前说好事成之后给余某某好处费的许诺，二是希望余某某再次帮助其协调处理涉及此工程的拆迁事项。余某某没有给周某某退过这10万元；
（2）另案被告人余某某2015年3月31日的供述，证明周某某给余某某送10万元的目的就是为了感谢余某某在承揽财经学院工程上给予的帮助和支持，以及希望继续帮周某某协调解决问题。
2015年4月1日的供述，证明2010年4月左右，周某某以区建二公司名义承揽了财经职业技术学院学生餐厅工程。过了两三个月，周某某为了解决工地上遇到的房屋拆迁、树木移除、养殖场拆迁阻挡施工问题。在塞上骄子小区门口，周某某给余某某送了10万元，都是面值100元的人民币，用纸包着用一个纸袋装着。在周某某施工过程中，余某某帮助协调解决了养殖场拆迁、树木拆迁、电杆变压器的搬迁问题，保证了周某某的施工进度。余某某没有给周某某或者周某某的公司退还过这10万元钱。
2015年4月18日的供述，证明周某某在财经学院学生餐厅工程招标前找过余某某。在学生餐厅工程招投标过程中，因为周某某的公司资质比较高，业绩比较好，综合打分也高，余某某作为评标小组成员同意让周某某的公司中标。
余某某2份自述材料，证明周某某在承揽了工程后，为了感谢余某某，向余某某送了10万元。
上述证据，来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，对其证明效力予以确认。
（二）2010年上半年，被告人周某某挂靠宁夏第二建筑有限公司承包建设宁夏职业教育实验实训基地大学生创业园工程。2010年9月至10月的一天，周某某向时任宁夏职业教育实验实训基地基建管理办公室工程管理部负责人王某（另案处理）行贿人民币现金5万元，希望王某能够在核算工程量、结算工程款等方面提供帮助和支持。后王某闻讯，将涉案5万元赃款退还被告人周某某。2015年6月24日，周某某亲属将涉案赃款5万元上缴中卫市人民检察院。
上述事实，有经法庭当庭举证、质证的下列证据予以证明：
1.书证
（1）宁夏回族自治区教育厅宁教人（2007）111号自治区教育厅关于谢某等同志职务任免的通知1份、干部任免审批表复印件1份，中共宁夏回族自治区教育厅党组会议纪要复印件3份，证明2005年8月13日，宁夏回族自治区教育厅任命王某为宁夏六盘山高级中学校长助理；2005年8月，宁夏回族自治区教育厅决定成立自治区教育厅育才学校筹建领导小组，王某任副主任；2006年2月，宁夏回族自治区教育厅拟任命王某为宁夏育才学校副校长；2007年5月8日，王某任宁夏育才中学副校长；2008年4月4日，宁夏回族自治区教育厅决定成立自治区教育厅学校基本建设管理办公室（宁夏职业教育实验实训基地建设指挥部办公室），该办公室系临时办事机构，负责厅直属学校重点工程建设管理工作，借调人员工资及关系都在原单位不变；
（2）中华人民共和国组织机构代码证复印件、事业单位法人证书复印件、机构编制管理证复印件、宁夏回族自治区机构编制委员会文件各1份，证明宁夏育才中学组织机构代码为73599024-4，机构类型为事业法人，机构规格为正处，主管部门为自治区教育厅；
（3）中国共产党宁夏育才中学委员会宁育中发（2008）8号、宁育中发（2009）24号、宁育中党（2012）13号、宁育中党（2008）11号文件，证明王某于2008年3月27日为宁夏育才中学党委组织委员，负责党委组织工作。同年8月20日王某系宁夏育才中学党委委员，副校长，协助校长负责学校基本建设、后勤服务和学校财务工作，分管学校后勤管理中心各科室和学校财务室；于2009年9月8日系副校长，负责全校后勤工作；于2012年10月16日为宁夏育才中学生活委员，分管作风建设工作；
（4）中华人民共和国组织机构代码证复印件、事业单位法人证书复印件、宁夏回族自治区机构编制委员会宁编发（2010）43号文件复印件各1份，证明宁夏工商职业技术学院组织机构代码为73599872-1，机构类型为事业法人，及宁夏工商职业技术学院机构编制情况；
（5）中标通知书2份、建设工程施工合同1份，证明2010年3月29日，宁夏二建集团有限责任公司中标宁夏职业教育实验实训基地十五标段工程。于2010年3月24日与宁夏工商职业技术学院（发包人）签订了建设工程施工合同。宁夏二建集团有限责任公司作为承包人承包宁夏职业教育实验实训基地大学生创业园东段工程；王某为发包人派驻的工程师、甲方代表。发包人派驻的工程师应受理与其相关的所有通知、指示、同意、批准证书、决定及其他通讯联络；
（6）工程造价审核确认单复印件1份，证明2011年12月30日，王某在宁夏职业教育实验实训基地十五标段大学生创业园东段工程的工程造价审核确认单建设单位负责人处签字；
（7）宁夏第二建筑有限公司银达分公司情况说明1份，证明2010年，周某某挂靠宁夏二建参加宁夏工商职业技术学院实验实训基地十五标段工程招投标，该工程招投标由周某某一人负责。中标后，周某某与二建银达分公司约定，周某某每年向公司缴纳35万元管理费，工程项目由周某某具体负责，项目方通过银达分公司向周某某支付工程款；
（8）建筑工程投资明细账、应付工程款明细账、明细分类账、记账凭证、电汇凭证、宁夏回族自治区建筑业专用发票、中国农业银行转账支票存根、宁夏回族自治区统一收据、收据、宁夏银行支票存根、中国银行转账支票存根、中国建设银行电子汇划收款回单等，证明2010年1月至2012年7月、2013年1月至12月、2015年1月至5月，宁夏工商职业技术学院宁夏教育厅学校基本建设管理办公室支付宁夏二建集团有限责任公司（及银达分公司）十五标段创业园工程工程款的情况，同时证明宁夏银达分公司将款项支付给周某某的情况。
2.被告人的供述
（1）被告人周某某2015年5月7日的供述，证明2010年的时候，周某某以宁夏二建名义承建宁夏职业教育实验实训基地大学生创业园工程项目第十五标段。2010年九十月份的一天，为了让王某在该工程核算工程量、工程结算、变更签证及工程款支付等方面给予照顾，快到王某所住的民生花园门口时给王某行贿5万元现金。这5万元都是面值100元的人民币，共5沓，每沓1万元，放在一个装茶叶的手提袋里。2015年3月31日，王某约周某某在银川市北京路宁夏银行营业大厅门口退给周某某了5万元；
（2）另案被告人王某的供述，证明2010年九十月份，周某某在民生花园门口快下车时向王某行贿一盒茶叶及5万元现金，希望王某在周某某以宁夏二建集团名义承揽的宁夏职业教育实验实训基地大学生创业园工程在工程施工过程中能协调解决一些问题，保证施工进度，及时核准工程量，尽快在工程结算单上签字审批及时拨付工程款。在工程施工过程中，周某某的工程遇到的问题王某都积极协调给予了解决，保证了周某某的工程进度。在工程款拨付过程中，王某均签字核准了工程量。
上述证据，来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，对其证明效力予以确认。
辩护人出示中卫市人民检察院扣押决定书1份，证明2015年6月25日周某某家属向中卫市人民检察院退还王某涉案款人民币5万元。上述证据，来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，对其证明效力予以确认。
本院认为，被告人周某某为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿15万元，其行为触犯刑律，构成行贿罪。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立，予以支持。被告人周某某在被追诉前主动交代其向余某某行贿的罪行，可以减轻或者免除处罚。被告人周某某如实供述其向王某行贿的罪行，系坦白，可以从轻处罚。辩护人提出被告人周某某在立案前即主动交代了其向余某某行贿的犯罪事实，应属刑法规定的在被追诉前主动交代行贿行为之情节，对被告人周某某可以减轻或者免除处罚。被告人周某某归案后，如实供述其向王某行贿的犯罪事实，系坦白，可以从轻处罚。提出被告人周某某认罪态度好、积极退缴赃款、无前科，可酌情对被告人周某某从轻处罚并适用缓刑的辩护及量刑意见均成立，予以采纳。根据被告人周某某的犯罪性质、情节、认罪态度和对社会的危害程度，决定对被告人周某某从轻处罚，适用缓刑，依法实行社区矫正。本案经本院审判委员会讨论决定，依照1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条和《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第七十六条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百八十三条第一款之规定，判决如下：
被告人周某某犯行贿罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向宁夏回族自治区中卫市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 刘文洪
审判员 梁 昕
审判员 李晓娜
二〇一五年十一月五日
书记员 李元颐
本案适用法律条文
1997年修订的《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
《中华人民共和国刑法》
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条?拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第一百八十三条人民法院审判第一审案件应当公开进行。但是有关国家秘密或者个人隐私的案件，不公开审理；涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。
不公开审理的案件，应当当庭宣布不公开审理的理由。