山东省临朐县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）临民重字第19号
原告山东临朐通达综合技术开发有限公司，住所地临朐县城民主路北首。
法定代表人马西芝，董事长。
委托代理人李培学，北京德恒（济南）律师事务所律师。
被告尹兆军。
委托代理人尹秀娟，临朐龙山法律服务所法律工作者。
原告山东临朐通达综合技术开发有限公司（以下简称通达技术开发公司）与被告尹兆军劳动争议纠纷一案，本院作出（2013）临民初字第2980号民事判决书，原告通达技术开发公司对判决不服，提起上诉。潍坊市中级人民法院作出（2014）潍民一终字第801号民事裁定书，裁定发回重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告通达技术开发公司委托代理人李培学、被告尹兆军委托代理人尹秀娟均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告通达技术开发公司诉称，临朐县劳动人事争议仲裁委员会临劳人仲案字（2012）第138号裁决书认定事实不清，适用法律错误。1、原、被告劳动关系已因被告于2009年8月政策性安置，调至临朐县城管执法局（城管执法局）工作时即行解除，仲裁裁决认定双方劳动关系于2012年6月解除错误，本案诉讼主体错误；2、被告已于2009年8月到城管执法局上班，并有财政支付工资及各种保险，所以其以原告长期不提供劳动条件为由要求支付经济补偿金及自2010年1月至2012年6月期间的生活费错误。为此诉至法院，请求重新审理原、被告间的劳动争议，判决原告不支付被告经济补偿金、生活费等相关费用。
被告尹兆军辩称，经济补偿金应该计算31个月，其余原审判决正确。
经审理查明，1981年10月，被告尹兆军参军入伍。1986年10月，被告复员安置至原临朐县陶瓷厂工作。1994年10月，原临朐县陶瓷厂与通达机械公司合并，被告调至通达机械公司工作。1998年，通达机械公司分设成立配件公司，被告调至配件公司工作。2003年12月，配件公司与山东临朐德利机械制造有限公司（以下简称德利公司）协调将被告在内的114人调至德利公司工作。2008年12月30日，原告通达技术公司与德利公司协调将被告等29人调至原告处工作，并与被告签订劳动合同，期限自2008年9月1日至2009年12月31日止。根据相关政策，2009年8月，被告尹兆军被安置至城管执法局。原、被告签署解除、终止劳动合同证明一份，证明原、被告劳动合同因被告工作调动于2009年8月解除。但原告以被告尚欠房租及占用公房为由拒绝办理劳动关系移转手续，原告为被告缴纳养老保险至2009年9月，缴纳医疗保险至2012年1月。
2012年6月，被告尹兆军以原告通达技术开发公司为被申诉人向临朐县劳动争议仲裁委员会提出申诉，要求原告支付放假期间生活费23100元，支付经济补偿金79404元、返还集资3000元、解除劳动关系并依法转移档案。2013年9月7日，临朐县劳动争议仲裁委员会作出临劳人仲案字（2012）第138号裁决书，裁决：1、双方于2012年6月解除劳动关系；2、通达技术开发公司支付尹兆军经济补偿金34100元；3、通达技术开发公司支付尹兆军自2010年1月至2012年6月生活费18116元；4、通达技术开发公司于15日内办理尹兆军档案转移手续并驳回尹兆军其它申诉请求。原告通达技术开发公司对临劳人仲案字（2012）第138号裁决不服，2013年10月8日，向本院提起诉讼。
另查明，自2009年8月起，临朐县城管执法局每月支付被告入伍参战人员补助1200元，因被告劳动关系未移转至城管执法局，城管执法局未与被告订立劳动合同，未为被告交纳社会保险。
被告尹兆军提供轻骑配件公司收取集资3000元的复印件一支及通达机械公司扣收集资2119.31元的单据，主张原告承担返还义务。
自2012年3月至2013年，临朐县最低工资标准为每月1100元。
以上事实，有临通机字（98）第17号文件、临德机字（2008）第10号文件、仲裁笔录、解除终止劳动合同证明书、城管执法局证明、庭审笔录等在案为证，足以认定。
本院认为，2009年8月，原告通达技术公司以被告尹兆军被安置到城管执法局为由，与被告签属解除劳动合同证明书。但原、被告签署解除劳动合同证明书后，原告以被告尚欠房租及占用公房为由拒绝为被告办理劳动关系移转手续，导致被告无法与城管执法局建立劳动关系、社会保险关系。原、被告在签订终止劳动合同证明后，原告继续为被告交纳养老保险至2009年9月、医疗保险至2012年2月。应当认定，原告以为被告交纳医疗保险、养老保险的行为继续履行原、被告之间的劳动合同义务。综合以上事实，本院认定原、被告签署劳动合同终止证明书之后，原、被告劳动合同应视为处于中止履行状态，但劳动关系仍然存续，直至被告提起仲裁，申请与原告解除劳动关系之日（2012年6月），双方劳动关系才真正解除。
《中华人民共和国劳动合同法》第九十七条第三款规定，本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。2001年《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十五条第一款第二项规定，用人单位未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件，迫使劳动者提出解除劳动合同的，用人单位应当支付劳动者劳动报酬和经济补偿，并可支付赔偿金。《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条规定，未按照劳动合同约定提供劳动条件的、用人单位未依法缴纳社会保险费的，劳动者可以解除劳动合同，用人单位应当向劳动者支付经济补偿，经济补偿按劳动者在本单位的工作年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。原告既不为被告办理劳动关系移转手续，导致被告无法与城管执法局建立劳动关系，原告又不未被告安排工作，故被告以原告未为被告提供劳动条件及缴纳社会保险为由提出解除劳动合同，要求解除劳动合同并支付经济补偿金的请求于法有据。
《劳动和社会保障部办公厅关于复转军人军龄及有关人员工龄是否作为计算职工经济补偿金年限的答复意见》（劳社厅函﹤2002﹥20文件）规定，复员、退伍、转业军人军龄，计算为接收单位连续工龄。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十条规定，劳动者非因本人原因从原单位安排到新用人单位工作的，劳动者在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位的工作年限。
根据上述规定，被告尹兆军自部队复员安置至临朐县陶瓷厂后，劳动关系依次自临朐县陶瓷厂变动至通用机械厂、通达机械公司、配件公司、德利公司，直至本案原告通达技术开发公司，均非因本人原因变换工作单位，且在工作单位变动过程中，原告通达技术公司前手单位均未向被告支付经济补偿金，故原告应当承担支付被告解除劳动合同经济补偿金的义务。故计算被告经济补偿金的工作年限应自1981年10月至2009年8月止计27.50个月。自2009年9月至2012年6月，原、被告劳动合同处于中止履行状态，该段时间不应计入原告支付经济补偿金的年限。
因2012年6月前原告未为被告安排工作，未为被告发放工资，原告支付被告经济补偿金基数应按被告主张解除劳动合同前临朐县最低工资标准每月1100元计算，原告通达技术开发公司应支付被告尹兆军经济补偿金数额为1100X27.50＝30250元。
自2009年9月，被告因相关政策被安置至城管执法局，城管执法局每月支付被告参战人员补助1200元，因此，被告并不符合享受企业支付基本生活费的条件。
《中华人民共和国劳动合同法》第五十条规定，用人单位应当在解除或终止劳动合同时出具解除或终止劳动合同的证明，并在15日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。因此，被告主张原告办理档案转移手续符合法律规定。
被告主张原告返还集资款3000元，但并未提供原告通达技术开发公司收取证据，本院对被告该项诉讼请求不予支持。
综上，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条、第四十六条第二项、第五十条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、原告山东临朐通达综合技术开发有限公司与被告尹兆军劳动关系自2012年6月解除；
二、原告山东临朐通达综合技术开发有限公司自本判决生效之日起七日内支付被告尹兆军经济补偿金30250元；
三、原告山东临朐通达综合技术开发有限公司自本判决生效之日起15日内为被告尹兆军办理档案转移手续；
四、驳回被告尹兆军的其它诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。
审 判 长 刘树宝
审 判 员 谷长江
人民陪审员 石 峰
二〇一五年七月十七日
书 记 员 马 娜