吉林省梨树县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）吉0322刑初22号
公诉机关吉林省梨树县人民检察院。
被告人陈志宏，男，汉族，中共党员，大学本科文化，先后曾任梨树县郭家店镇镇长、梨树县喇嘛甸镇党委书记、梨树县郭家店镇党委书记、梨树县林业局局长，住吉林省梨树县。因涉嫌受贿罪，于2017年12月8日被梨树县公安局刑事拘留，经四平市人民检察院决定，同年12月13日被梨树县公安局逮捕，现押于四平市看守所。
辩护人徐长昆，吉林奇谋律师事务所律师。
吉林省梨树县人民检察院以梨检刑检刑诉〔2018〕7号起诉书指控被告人陈志宏犯受贿罪，于2018年1月15日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。吉林省梨树县人民检察院指派检察员王哲出庭支持公诉，被告人陈志宏及其辩护人徐长昆到庭参加了诉讼。现已审理终结。
吉林省梨树县人民检察院指控：
1、2010年9月，被告人陈志宏任梨树县郭家店镇镇长期间，为开发商王某和刘某工程施工提供帮助，分别收取王某人民币4万元和刘某人民币2万元；
2、2012年上半年，被告人陈志宏任梨树县喇嘛甸镇党委书记期间向开发商卢某索要人民币15万元。事后因开发项目没有开发成功，被告人陈志宏退还卢某人民币10万元；
3、2013年，被告人陈志宏任梨树县郭家店党委书记期间，为开发商李某开发郭家店楼盘提供帮助，收受李某人民币5万元；
4、2014年，被告人陈志宏在任梨树县郭家店镇党委书记期间，为建筑商王某修路提供帮助，收受王某人民币20万元；
5、2015年6月，被告人陈志宏任梨树县郭家店镇党委书记期间，为开发商谢某施工提供帮助，收受谢某人民币5万元；
6、2015年，被告人陈志宏任梨树县郭家店镇党委书记期间，为建筑商刘某拨付资金提供帮助，收受刘某人民币20万元。事后因工程款未全部拨付到户，被告人陈志宏给刘某退回人民币10万元；
7、2015年秋天，被告人陈志宏在任梨树县林业局局长期间，收受伊某人民币42万元，将伊某提拔为榆树台机械林场场长。
8、被告人陈志宏在任梨树县林业局局长期间，为了给他人在工作上给予照顾。2015年7月，收受三家子林场场长韩某人民币2万元；2016年收受榆树台机械林场场长徐某人民币1万元；2016年收受靠山机械林场党支部书记王某人民币1万元；
9、2016和2017年春节，被告人陈志宏在任梨树县林业局局长期间，先后两次收受四台子林场场长于某人民币共计10万元,将于某提拔为四台子林场党总支部书记；
10、2016年，被告人陈志宏在任梨树县林业局局长期间，将王某提拔为靠山机械林场场长，2017年春节收受王某人民币2万元。
被告人陈志宏将收受伊某、于某的贿赂款共计人民币47万元兑换成66923美元存放在他人处，案发后，该笔赃款被追缴。
吉林省梨树县人民检察院指控上述犯罪事实提供的证据有：被告人陈志宏的供述、证人证言、书证等。
吉林省梨树县人民检察院认为，被告人陈志宏身为国家机关工作人员，利用职务之便，为他人谋取利益，收受他人财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。
在法庭审理时，被告人陈志宏对公诉机关指控其犯罪事实供认。辩解本案事实是在协助纪检部门核实喇嘛甸镇一笔财务账目时，我主动交代的；卢某的人民币15万元，收钱是事实，是卢某主动给的，不是我要的。
被告人陈志宏的辩护人的辩护意见：对公诉机关指控被告人陈志宏犯受贿罪的罪名没有异议。具体意见如下，（1）被告人陈志宏在纪委审查和检察院立案之前自愿退回卢某的10万元人民币和刘某的10万元人民币，在没有为卢某、刘某谋取任何利益的情况下自愿予以退还，此两笔款不应认定为被告人陈志宏的受贿数额；（2）被告人陈志宏在2017年10月21日、22日纪委审查其他问题时，主动交代了其受贿的全部犯罪事实，检察院立案侦查时间是2017年12月8日，是在罪行未被司法机关发觉前，被告人陈志宏主动向纪委交代的受贿事实，符合“主动投案”的法律规定，投案后陈志宏如实供述全部受贿事实，应认定为自首，依法应减轻处罚；（3）被告人陈志宏积极退还赃款47万，系初犯、偶犯、认罪态度好、确有悔罪表现，建议对其从轻处罚。
本院经审理查明:
1、2010年9月，被告人陈志宏任梨树县郭家店镇镇长期间，为开发商王某和刘某工程施工提供帮助，分别收取王某人民币4万元和刘某人民币2万元；
2、2012年上半年，被告人陈志宏任梨树县喇嘛甸镇党委书记期间向开发商卢某索要人民币15万元。事后因开发项目没有开发成功，被告人陈志宏退还卢某人民币10万元；
3、2013年，被告人陈志宏任梨树县郭家店党委书记期间，为开发商李某开发郭家店楼盘提供帮助，收受李某人民币5万元；
4、2014年，被告人陈志宏在任梨树县郭家店镇党委书记期间，为建筑商王某修路提供帮助，收受王某人民币20万元；
5、2015年6月，被告人陈志宏任梨树县郭家店镇党委书记期间，为开发商谢某施工提供帮助，收受谢某人民币5万元；
6、2015年，被告人陈志宏任梨树县郭家店镇党委书记期间，为建筑商刘某拨付资金提供帮助，收受刘某人民币20万元。事后因工程款未全部拨付到户，被告人陈志宏给刘某退回人民币10万元；
7、2015年秋天，被告人陈志宏在任梨树县林业局局长期间，收受伊某人民币42万元，将伊某提拔为榆树台机械林场场长。
8、被告人陈志宏在任梨树县林业局局长期间，为了给他人在工作上给予照顾。2015年7月，收受三家子林场场长韩某人民币2万元；2016年收受榆树台机械林场场长徐某人民币1万元；2016年收受靠山机械林场党支部书记王某人民币1万元；
9、2016和2017年春节，被告人陈志宏在任梨树县林业局局长期间，先后两次收受四台子林场场长于某人民币共计10万元，将于某提拔为四台子林场党总支部书记；
10、2016年，被告人陈志宏在任梨树县林业局局长期间，将王某提拔为靠山机械林场场长，2017年春节收受王某人民币2万元。
被告人陈志宏将收受伊某、于某的贿赂款共计人民币47万元兑换成66923美元存放在他人处，案发后，该笔赃款被扣押。
上述事实，有开庭审理中举证、质证的下列证据予以证明：
1、四平市纪律检查委员会关于陈志宏案件交办函、四平市人民检察院关于陈志宏案件交办函，证明陈志宏案件由四平市纪委查处，移交四平市检察院，四平市检察院交由梨树县人民检察院办理。
2、扣押决定书及扣押清单，证明扣押被告人陈志宏赃款66923美元。
3、陈志宏十四份自述材料，证明被告人陈志宏在四平市纪委查办期间自己书写的关于受贿的事实。
4、四平市天城房地产开发有限公司营业执照、改造规划相关资料及郭家店镇政府给梨树县建设局出具的函，证明郭家店镇政府同意四平市天成房地产开发公司（实际开发人为王某和刘某）在郭家店镇投资旧城改造项目。
5、汇款凭证，证明郭家店镇政府给建筑商刘某拨付工程款64.4万元人民币。
6、王某任免职文件，证明王某于2016年2月25日被任命为国营梨树县靠山机械林场场长。
7、伊某任免职文件，证明伊某于2016年6月15日被任命为国营榆树台机械林场党委书记、场长。
8、被告人陈志宏的干部任免审批表，证明被告人陈志宏曾担任过郭家店镇镇长、喇嘛甸镇党委书记、郭家店镇党委书记、梨树县林业局局长。
9、证人王某的证言，我与刘某成立房地产开发公司搞开发，需要郭家店镇政府同意给出一个函，否则无法办理相关手续。2010年9月的时候，陈志宏任郭家店镇镇长，我给陈志宏送了4万元人民币，第二天我直接到镇政府找常某开函，常某给陈志宏打的电话，陈志宏说知道这事，常某就给出函盖章了。和我一起去这回，刘某也给陈志宏送过2万元人民币，在我不注意时放在陈志宏办公室的抽屉里了，这是离开陈志宏办公室后刘某和我说的。
10、证人刘某的证言，证明与王某去找陈志宏办理开发所需镇政府出具的函时，给陈志宏送了2万元人民币，王某送了4万元人民币。
11、证人常某的证言，2010年王某和刘某搞开发，因手续不全，曾多次找过我，要求在一个函上盖章，2010年9月20日陈志宏书记跟我说可以盖了，我才给刘某盖了章。
12、证人卢某的证言,2012年我在喇嘛甸镇搞开发，当时陈志宏是党委书记，说能帮把开发项目办成，他找到我说最近家里有点事，你先给我拿点钱，我说你要多少，他说要10万，过了两三天，在梨树一中球场我把10万元人民币交给了陈志宏。2013年年初，陈志宏和我说手头紧，让我给他再拿5万元钱，过了一二天，在陈志宏家楼下我给陈志宏5万元人民币。后来工程没有办成，2015年秋天，我就向陈志宏要他拿的15万元人民币，又过了一段时间，我到孤家子镇政府霍某办公室，还有陈某、陈志宏，陈志宏还了我10万元人民币现金。
13、证人霍某、陈某的证言，2015年秋天的时候，陈志宏拎着纸兜到孤家子镇政府办公室，当着我俩的面卢某将陈志宏的纸兜拿走了，陈志宏是还卢某的钱，但不知是多少，还的是什么钱。
14、证人李某的证言，2013年我在郭家店搞开发，需要把土地性质变为出让，陈志宏任郭家店镇党委书记，我就在2014年3、4月份找到他，让他帮忙，他说这事别着急，镇里正在重新做总体规划，但办这事得花点钱，得4、5万元，过了一二天，我到办公室给陈志宏送去5万元人民币。现在这块土地是否改变土地性质我也不清楚，也没去查过。
15、证人王某的证言，陈志宏任郭家店镇党委书记期间，我在郭家店修路中标后，修路过程中，陈志宏到施工现场检查工作，我说陈书记挺帮忙的，过几天去感谢一下。2015年年初，我到他家楼下，我给他打的电话，在楼下我给陈志宏拿了20万元人民币。
16、证人谢某的证言，2014年6月份，我当时在郭家店开发建设福人居小区，因为建设施工手续不全，郭家店城管大队下达了《停止建设通知书》，第二天我去镇政府找陈志宏书记，在办公室给他拿了5万元人民币，让他帮忙重新开工，我送完钱后第二天现场私自重新开工后，没有相关部门来管过。
17、证人金某的证言，2015年4月8日我担任郭家店镇城管监察大队大队长。2015年6月25日给谢某的工地下发过停建通知书。过几天后，郭家店镇党委书记陈志宏找到了我，为谢某说情，让其开工，后来我们再没去谢某工地，他的工地就继续施工了。
18、证人刘某的证言，我以前在郭家店修路的工程款没有结清。2013年10月陈志宏任郭家店党委书记后，我找到陈志宏要工程款，他多次搪塞。2015年年初，我和我丈夫驾车到陈志宏家，我上楼给他送了10万元人民币，让他帮忙要工程款。但他还是推脱。2015年3月份的一天，我又给他送去10万元人民币，让他帮我要款。过了一段时间，财政所就把一笔64.4万元人民币工程款给我了，还欠人民币30多万元一直到陈志宏离开也没有给我。后来我管他要我送给他的钱，让他还我一部分，2015年8、9月份，陈志宏的司机张某和刘某给我送回来10万元人民币。
19、证人陈某的证言，我是郭家店镇财政所所长。王某在2014、2015年开发的工程款已全部结清了，两个工程共计900万人民币。2013年至2015年阴某、刘某承包的工程款一直没有结算。2015年3月，财政局给我们财政所拔了一笔64.4万元人民币项目资金，陈志宏书记让我用这笔款支付刘某的工程款，刘某提供一个对公帐户，我将款打到刘某提供的帐户了。镇政府还欠刘某30多万元人民币工程款。
20、证人伊某的证言，2015年9月份的一天，陈志宏任林业局长后，我同任某到陈志宏家送了40万元钱，送完之后陈志宏对我很关照，2016年6月任命我为梨树县榆树台机械林场场长，2017年过年的时候，我给他送过2万元钱。
21、证人任某的证言，2015年9月我陪同伊某到陈志宏家串门，伊某拿个纸箱，放在陈志宏家沙发边，具体是什么东西不知道。
22、证人韩某的证言，我是四台子林场林政股长、副场长，2016年春节前，我给林业局局长陈志宏送去2万元人民币，我就是过年去串门，在工作上陈志宏没有为难我。
23、证人徐某的证言，2016年春节前，我回林业局汇报工作，到陈志宏办公室给他1万元人民币，他是局长，我是林场场长，工作上需要陈志宏帮忙。后来我有病辞职了，他给我安排到局里待分配，也是对我的一种照顾。
24、证人王某的证言，2015年因我身体不好，不怎么上班。2016年年初，我到陈志宏的办公室给陈志宏送了1万元人民币，我长期不上班，陈志宏也没把我调离岗位，上班和不上班都一样，也照顾我了。
25、证人于某的证言，2016年和2017年过年时，我给陈志宏局长各送了5万元人民币，就是为了和他处好关系。2016年下半年的时候，陈志宏让我担任了四台子林场的党总支部书记。
26、证人王某的证言，因为陈志宏任林业局局长时，同意我到靠山林场当场长，想感谢他，2017年春节前，我到陈志宏办公室他不在，门开着，就将2万元人民币放在陈志宏办公桌的抽屉里了，给陈志宏打的电话，告诉他我把钱放在办公桌里了。
27、证人王某的证言，2016年我帮陈志宏兑换二次美元，一共7万美元。2017年9月陈志宏让我代为保管一些他的物品，其中也有7万美元。
28、证人韩某的证言，我丈夫是陈志宏，2015年下半年，任某与伊某到家中，陈志宏回到家后我就下楼了，不在家中，记不清伊凤送什么东西。我和陈志宏去四平找过王某，但到四平后我下车了，回来后，见王某已在车上，陈志宏与王某聊的怎么存东西的事，我回来他俩就不说了。
30、被告人陈志宏的供述，（1）2010年9月，我任郭家店镇镇长，开发商王某来到我，给我拿了4万元人民币，因为开发商要在郭家店开发，需要镇政府规划处出具一个函，证明郭家店镇政府同意开发，王某没有把资金交齐，所以才给我送钱。过了一二天，我打了电话，让镇政府给她出了一个同意开发函。和王丽某一起去的刘某让我帮着盖章，我收受刘某2万元人民币；
（2）2012年上半年，我任喇嘛甸镇党委书记期间，开发商卢某要开发楼，我寻思他开发也需要我对他的支持，有一天我对卢某说，我家里最近有点事，你看有没有钱先给我拿点，卢某说，你要多少，我说先帮我凑10万吧。过了两三天，卢某给我打电话后，在梨树一中网球场给我拿了10万元人民币。2012年11月，我们召开党委会研究，将喇嘛甸镇政府就按照拟定好的协议内容与卢某签订了换建的协议。2013年年初的一天，我手头的钱不足，就想起了卢某，随后我给卢某打电话，让卢某给我拿5万元钱，卢志义说行，过了一二天卢某就到我家楼下给我拿了5万元人民币，这15万元人民币不是卢某借给我的，是送给我的。后来由于中央有文件不许建设办公场所，所以卢某也没开发成，2015年秋天，卢某向我要钱，又过一段时间，在孤家子镇霍某办公室我给卢某拿回去10万元人民币，当时霍某和陈某在场；
（3）2013年我任郭家店镇党委书记，李某在郭家店搞开发，想让我帮他把土地的性质改变了，送我5万元人民币，2014年4、5月份，郭家店镇重新修改局部规划，趁这个机会，把想要修改的地块连同李某想要变更土地性质的地块一起报县里，之后李某再也没找过我；
（4）2014年我在郭家店任党委书记，王某在郭家店修路，我让市政等相关部门协调，使得王某的修路工作顺利施工，2015年年初，王某为了答谢我，在我家小区楼下，给我拿了20万元人民币；
（5）2015年6月，当时我任郭家店镇党委书记，开发商谢某到我办公室送给我的5万元，因为当时谢某工地施工手续不全，被执法大队责令停工了，他给我送钱，是为了让他继续施工，也是为了以后在工作上对他能有所照顾；
（6）2013年我任郭家店党委书记时，刘某因工程款的事多次找我要，但是对她的工程款的事我不了解，不敢冒然给付。2015年年初的一天，刘某到我家，给我送了10万元人民币，过完年后，我没有把工程款的事整清楚，也没给付工程款，到了3月份左右，刘某找到我，在我办公室又给我10万元人民币，让我帮她要工程款，2015年4月份，我通过财政所给刘某拔付了人民币64万元左右的修路款，余下的30万没有到位，我就调到林业局当局长了。2015年8、9月份，刘某给我打电话说工程款没有要回来，给我的20万元人民币是不是退还她一部份。过了几天我把10万元人民币交给司机张某和刘某给刘某退回去了；
（7）2015年秋天我收受伊某40万元人民币加上过年来看我,给我的2万元人民币，一共42万元人民币，过后我把伊某从榆树台机械林场副场长提为场长。当时是9月份由任某领着伊某到我家串门的形式，伊某把一个纸箱放在我家沙发边上就走了，他走后我发现是40万元人民币，过年的时候，伊凤又来我家串门给我送了2万元人民币。我用伊某送的42万元人民币加上于某送的5万元人民币，在四平农行我同学王某处兑换了7万美元，并让王某代为保管；
(8)2015年7月我收受三家子林场韩某2万元人民币，就是过年了上我家串门。2016年春节前榆树台林场场长徐某到我办公室给我送1万元人民币，2016年4月徐某因身体原因向我提出辞职，我安排徐某回到梨树林业局待分配，也算是对徐丰的一种照顾。2015年9月王某因身体不好，不怎么上班，2016年年初，王某到我办公室给我送了1万元人民币，他们就是过年的时候来看我，为了以后工作的时候能照顾他们；
(9)于某分两次给我送的钱，分别是2016年和2017年春节，每次5万元人民币，共计10万元人民币。是送到我家里的，2016年我把于某提为四台子林场的总支部书记。
(10)2017年过年，我收受王某2万元人民币，他2016年当上靠山林场场长，也是为了答谢我。当时王某是把钱放到我办公室的办公桌抽屉里，后来电话告诉我的。
本院认为，被告人陈某身为国家机关工作人员，利用职务便利，为他人牟取利益，收受他人财物，金额达人民币129万元，其行为构成受贿罪，且属数额巨大。关于辩护人提出的案发前退回的两笔款，即卢某、刘某分别退回人民币10万元，不应认定为被告人陈志宏的受贿数额的辩护意见，经查，证人卢某、刘某证实是在陈志宏答应办事未办成的情况下，经其催要才退回的，在被告人陈志宏的供述中也印证了这一点，从退款的时间上看，间隔时间较长，不能认定被告人陈志宏自愿主动退回，此20万元人民币应计入被告人陈志宏的受贿数额；关于辩护人提出应认定被告人陈志宏具有自首情节的辩护意见，经查，侦查机关及相关部门并未提供有关被告人陈志宏主动投案及自首方面相关材料，现有证据不能认定被告人陈志宏具有自首情节。对辩护人以上辩护意见不予采信。关于被告人陈志宏辩解卢某的15万元人民币是主动送的，不是其要的，经查，证人卢某证实是陈志宏以家里有事和手头紧为由，分两次向其要的15万元人民币，关于这一情节，被告人陈志宏在侦查机关的供述与证人卢某所述一致，能够互相印证，足以认定此15万人民币系被告人陈志宏索贿。公诉机关的指控事实清楚，证据充分，罪名成立，本院予以支持。被告人陈志宏如实供述自己罪行，应认定为坦白，可从轻处罚。因案发后被告人陈志宏部分退赃，退还赃款人民币67万元，认罪态度好，具有悔罪表现等情节，故对辩护人提出应从轻处罚的意见予以采纳。视本案的事实、情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条（受贿罪及其处罚）、第五十二条、第五十三条（罚金）、第六十七条第三款（坦白）、第六十四条（追缴），最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条的规定，判决如下：
一、被告人陈志宏犯受贿罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币20万元。罚金在判决生效后十日内缴纳完毕。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年12月8日起至2021年12月7日止。）
二、在案扣押被告人陈志宏的受贿款66923美元予以没收，上缴国库。
三、继续追缴被告人陈志宏受贿款人民币62万元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省四平市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。
审 判 长 王春和
审 判 员 赵艳江
人民陪审员 刘淑华
二〇一八年四月十二日
书 记 员 郑晓东