内蒙古自治区赤峰市中级人民法院
p t ” > 刑 事 判 决 书
（2017）内04刑终284号
原公诉机关内蒙古自治区巴林左旗人民检察院。
上诉人（原审被告人）徐某，男，1980年4月19日出生于内蒙古自治区，蒙古族，大专文化，内蒙古广播电视网络集团有限公司巴林左分公司职工，捕前住巴林左旗林东镇新井村一组。无前科。因涉嫌犯重大责任事故罪，于2017年3月14日被巴林左旗公安局取保候审，2017年11月28日，经巴林左旗人民法院决定被执行逮捕。现羁押于巴林左旗看守所。
辩护人付某，内蒙古兴合律师事务所律师。
巴林左旗人民法院审理巴林左旗人民检察院指控原审被告人徐某犯重大责任事故罪一案，于二0一七年十二月七日作出（2017）内0422刑初150号刑事判决。原审被告人徐某不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经阅卷、讯问上诉人徐某，认为事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原审法院判决认定：2017年2月26日，内蒙古广播电视网络集团有限公司巴林左分公司白音沟农网站站长徐某向公司领导申请对内蒙古自治区内蒙古自治区赤峰市××旗北侧进行光缆改线施工。2017年2月28日，在工程未签订施工合同的情况下，被告人徐某雇佣无高处操作证的吴某1、张某、王某、吴某2从事高处作业，且作业前未对工人进行安全教育培训、未对作业现场进行安全检查，导致作业过程中被害人吴某1从断裂的光缆杆子上坠落地面经抢救无效死亡。经法医鉴定，被害人吴某1的死亡原因系头部受到强大钝性外力作用致重度颅脑损伤死亡。经内蒙古广电网络集团巴林左分公司”2.28”高处坠落事故调查组认定，被告人徐某对本事故的发生负有主要责任。案发后，内蒙古广播电视网络集团有限公司巴林左分公司赔偿被害人近亲属人民币800000.00元，被害人的近亲属对被告人徐海龙的行为表示谅解。被告人徐海龙到案后如实供述了自己的罪行。
上述事实，有受案登记表、归案情况说明，证人吴某2、张某、王某等人的证言，现场勘查笔录、现场图及照片，鉴定意见，巴林左分公司领导班子成员分公和部分人员调整的决定，事故调查报告，协议书，营业执照，谅解书，常住人口信息等证据予以证实。被告人徐某亦供述。足以认定。
原审法院认为，被告人徐某系内蒙古广播电视网络集团有限公司巴林左分公司白音沟农网站的站长，在生产、作业中，未落实安全措施，对施工现场的安全状况疏于管理，随意招募施工人员，安排无证人员进行高处作业，未履行安全管理职责，因而发生重大伤亡事故，致一人死亡，被告人徐某对重大责任事故的发生负有直接责任，其行为已构成重大责任事故罪。被告人徐海龙在案发后能够如实供述自己的罪行，可以从轻处罚；内蒙古广播电视网络集团有限公司巴林左分公司赔偿被害人近亲属各项损失共计人民币80万元，并取得被害人近亲属的谅解，可以酌定从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款，第六十七条第三款之规定，判决：被告人徐海龙犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年。
宣判后，上诉人徐某不服，提出上诉。上诉理由是他仅为内蒙古广播电视网络集团有限公司巴林左分公司普通工作人员，并非站长，请求二审法院撤销原判，对其适用缓刑。
辩护人付彩萍亦提出与上诉人徐海龙上诉理由相同的辩护意见。
经二审审理查明：上诉人徐某系内蒙古广播电视网络集团有限公司巴林左分公司职工。2017年2月26日，徐某向公司领导申请对巴林左旗林东镇土龙岗村宝乐老年公寓北侧进行改线施工，公司领导让徐某负责此项工作。2月28日，徐某雇佣了无相关资质的吴某1等人从事高空作业，并且在作业前未进行安全教育培训和安全检查，导致吴某1从断裂的木杆坠落到地面上，吴某1被徐海龙等人送往医院经抢救无效死亡。经法医鉴定，被害人吴某1系头部受到强大钝性外力作用致重度颅脑损伤死亡。经事故调查组认定，徐海龙违章指挥工人进行施工作业，对本事故负有主要责任。徐某到案后如实供述了自己的罪行。案发后，内蒙古广播电视网络集团有限公司巴林左分公司赔偿被害人吴某1的亲属人民币80万元，吴某1的亲属对徐海龙的行为表示谅解。
上述事实，有经原审法院庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1.受案登记表、犯罪嫌疑人归案情况说明证实：2017年3月3日9时11分，巴林左旗公安局治安管理大队收到林东镇派出所报案，称2017年2月28日，在××镇时，线杆突然折断，吴某1从线杆上掉下并摔伤，后经抢救无效死亡。接到报案后，民警立即开展侦查活动，并于当日立案。同日15时许，将徐海龙依法传唤至办案中心进行讯问。
2.证人吴某2的证言证实：吴某1是他的叔伯侄子，徐海龙是他表小舅子。2017年2月27日下午，徐某给他打电话通知他第二天到土龙岗干活，早晨去徐家集合。28日7时许，他去徐某家时，吴某1、张某、王某已经到了。徐某说土龙岗要换光缆，每天给150元钱，他们同意后徐某就去公司签到了。王某开徐的农柴车拉着他和吴某1、张某，以及一些光缆、设备就去了土龙岗宝乐老年公寓北侧的一条南北向的乡间水泥路。他们到现场后，张某就告诉他换这条水泥路上东西方向的光缆，王某和吴某1上杆子架线，第一根杆子是王某上的，第二根杆子位于水泥路东侧靠着院墙的地方，这根杆子是吴某1上的，吴某1在杆子紧线，他低头扒紧线器上的光缆时听到有人嚷了一声断了，他回头见吴某1上的那根杆子倒了，吴某1摔到了水泥路上，他赶紧上去抬吴某1的头部，吴某1的两个鼻孔就流血了。他和徐某、图门巴亚尔把吴某1抬到车上拉到旗医院，医生说伤情严重需要转院。11时许，他们就坐120急救车将吴某1送到松山区医院。19时许，医生说吴某1治不好了，他们就将吴某1拉回去了。
3.证人王某的证言证实：2016年开始，徐某就雇他干通讯光缆的零活。2017年2月27日中午，徐某给他打电话，说有零活问他干不干，他和张某一起去徐家，跟着徐去宝乐老年公寓北侧公路的改光缆线路，干了一下午没干完就回去了。次日7点多钟，他去徐某家时，吴某1和吴某2也去了，他开着徐某的农柴车拉着张某、吴某1和吴某2继续去干活。他和吴某1一人上一个杆子，两个杆子距离大约六、七十米，张某负责在地面上熔线，吴某2负责打杂。九点多钟，他看到吴某1上的那根杆子从根断了，倒向西南侧，杆子头在水泥路上，徐海龙、吴某2和图门巴亚尔送吴某1去的医院。他问张某怎么了，张某说吴某1的扳子掉了，他踩着脚扣要给吴某1送扳子时，杆子断了。后来他听说吴某1死了。现场无人指挥，就是徐告诉他们怎么干活。他没有经过专业训练。
4.证人张某的证言证实：他平时跟着徐某干点光缆零活。2017年2月27日中午，徐某给他打电话说土龙岗村有两天零活，让他和王某先去看看。他和王某一起去徐家，他们去了宝乐老年公寓北侧的公路，徐说就换这段光缆，他和王某干了一下午没干完就回去了。第二天早晨他和王某到徐某家时，吴某1和吴某2也在徐家，他们一起去换光缆。吴某1把扳子掉到地上了，让他把扳子递上去，他踩着脚扣上杆子时，杆子断了，把他摔到地上了，吴某1也从杆子上掉到水泥路上了。徐海龙、吴某2和图门巴亚尔把吴某1抬到车上送医院了。后来他听说吴某1死了。
5.证人图门巴亚尔的证言证实：他是内蒙古广播电视网络集团有限公司巴林左分公司的维修员，他和徐都是负责维修线路故障的。2月28日，徐海龙领着人进行维修，9时40分，他接到徐的电话，说有人摔坏了，他开车到现场见有个人摔在水泥路上了，现场有血，那个人摔到头部了，他们开徐的车把伤者送到医院。那个被摔伤的人没戴安全帽，但是系安全带了。
6.证人李某的证言：他是内蒙古广播电视网络集团有限公司巴林左分公司的经理。2月27日上午，徐找他说土龙岗村需要进行光纤改造，他让徐去找分管工程维护和光纤改造的副总孙某，后来他听孙说徐找孙问了，其同意了，但是要做好前期工作（包括签订合同和筹备料）。光缆的线杆都是各站负责辖区内的维护工作。这次还没具体签订合同，也没定下来什么时候开工，徐海龙和他们说完就开始干了，也没通知他们。28日9时许，他听说徐在施工过程中有人被摔伤送到医院去了。3月1日，孙某说被摔的人死了。
7.证人孙某的证言证实：他是内蒙古广播电视网络集团有限公司巴林左分公司的副经理，分管工程部、运维部等部门。2017年2月27日，白音沟的徐说老年公寓需要安装宽带，顺便对土龙岗村进行光纤改造，他听后觉得土龙岗村具备改造条件，就让徐准备相关材料并找负责报表、签合同的刘淑银把合同签了。以前的改造工程都是签了合同才允许干的。
8.证人吴某3的证言证实：他是吴某1的儿子。2017年2月28日上午，他接到王某的电话，说他吴某1在杆子上干活的时候杆子断了，被摔伤了，让他赶紧去医院。他当时在白音沟的冶炼厂上班，徐又给他打电话说摔得挺严重的，他赶紧去医院了。他到医院后看他父亲躺在病床上，鼻子和嘴里全是血，一咳嗽也往外出血，旗医院建议转移到赤峰，他们转到赤峰后大夫说呼吸太微弱无法手术，他们从赤峰医院出来时吴某1就死了。
9.现场勘验笔录、现场图及照片证实：现场位于××旗”京罕线10号、常胜六队北变台2-1-1-3”水泥电线杆附近；距离”京罕线10号、常胜六队北变台2-1-1-3”水泥电线杆580cm处有一路灯杆，水泥电线杆和路灯杆中间为水泥路，距离路灯杆68cm处有一11cm×12cm的土坑，距离路灯杆493cm处有一51cm×55cm的滴落血迹（拍照固定后棉签提取）；距离路灯杆34cm处有高145cm的砖墙；砖墙东侧为空土地，西侧为水泥路；距离路灯杆185cm的空土地上平放一个长592cm的木质杆，该木质杆顶部直径为11cm，底部直径为17cm，该木质线杆底部有断裂痕迹，底部向上17cm之间杆体处粘有泥土、距离杆头32cm杆体处有铁包裹，铁皮上缠有黑色电话线和灰色钢丝，灰色钢丝直径为0.5cm。
10.巴林左旗公安司法鉴定中心（左）公（司）鉴（尸）字[2017]9号法医学尸体检验鉴定书及照片证实：吴某1死因系头部受到强大钝性外力作用致重度颅脑损伤而死亡。
11.巴林左旗人民政府办公室关于成立”2.28”事故调查组的通知、事故调查报告证实：2017年3月3日，巴林左旗人民政府研究决定对2017年2月28日发生的生产安全事故进行调查，并成立事故调查组。经查，直接原因为：（1）木质网络信号线缆杆存在安全隐患；（2）吴某1违章作业；（3）徐在未对现场进行安全检查、工人未经安全生产培训教育考试、作业未经公司领导批准的情况下，违章指挥工人进行施工作业，导致事故的发生。事故责任认定：（1）吴某1对本次事故负有直接责任，鉴于其已死亡，不再追究其责任；（2）徐违章指挥工人进行施工作业，对本起事故负有主要责任，建议给予警告并处罚款8000元的行政处罚；（3）孙某对此次瞒报事故具有直接领导责任，建议给予罚款57865元的行政处罚；（4）李某对本次事故及瞒报事故行为负有主要领导责任，建议给予罚款66875元的行政处罚；（5）巴林左分公司未按规定上报生产安全事故，对本起安全生产事故的瞒报行为负有责任，建议给予罚款120万元的行政处罚。
12.关于巴林左分公司领导班子成员分工和部分人员调整的决定证实：2016年2月24日，经巴林左分公司领导班子会议研究决定，李某经理负责巴林左分公司全面工作，分管综合部、客户部、市场、干线、稽查；孙某副经理分管工程部、运维部、传输机房、无线、技术；白音沟站：徐海龙、图门、单玉丽。
13.协议、谅解书证实：甲方内蒙古广播电视网络集团有限公司巴林左分公司与乙方吴某1的亲属吴某3达成协议，甲方赔偿乙方丧葬费、死亡赔偿金、抚恤金及精神损失费等共计人民币80万元，于协议当日一次性付清。吴某3对徐海龙表示谅解，希望对徐海龙从轻、减轻处罚。
14.常口信息证实：上诉人徐的自然身份情况。
15.上诉人徐的供述与辩解证实：他在内蒙古广播电视网络集团有限公司巴林左分公司工作。2017年2月26日9时许，巴林左旗土龙岗村宝乐老年公寓给他打电话，说有线电视和网络没有信号，要求维修。他和同事图门巴亚尔到现场查看发现是线路老化需要更换。他当天回到单位找李某经理说宝乐公寓需要整体改线，李经理让他找几个人去干，并让他再跟孙某副经理说一声。第二天他跟孙说了此事，孙让他找几个人去干活，他就回家了。他到家后吴某1问有活没有，他让吴明早来他家。中午他打电话给张某和王某说林东镇土龙岗村有活，让二人一起去看看，到现场后他告诉张某和王某说把这条街的线路改了，他就回单位了。晚上张某和王某给他送车时说线路没改完，他说那明早再找两个人吧。当晚他给吴某2打电话让其过去干活。2月28日6时30分，吴某1就到他家了，其他三人到齐后，他让王东旭开车拉着吴某2等人走了，他自己去单位了。9时许他到维修现场，见吴某1正在线杆上紧线，过了一会儿听见”咔”的一声线杆断了，线杆倒向西南侧把吴某1摔下来了，吴某1的头部先着水泥地，他们把吴某1送到了旗医院。维修现场没有采取任何安全措施，没有进行安全检查。从安全角度出发，上杆子应该有登高证，但他们都没有登高证。
本院认为，上诉人徐在其负责的改线作业中，违反安全管理规定，违章指挥作业，发生重大伤亡事故，致一人死亡，负事故主要责任，其行为已构成重大责任事故罪。徐到案后如实供述自己所犯罪行，系坦白，可以从轻处罚；内蒙古广播电视网络集团有限公司巴林左分公司赔偿被害人亲属各项损失共计人民币80万元，被害人的亲属对徐海龙表示谅解，可以酌情从轻处罚。上诉人徐及辩护人提出的徐仅为内蒙古广播电视网络集团有限公司巴林左分公司普通工作人员，并非站长，请求二审法院撤销原判，对其适用缓刑的上诉理由和辩护意见。经查，上诉人徐系内蒙古广播电视网络集团有限公司巴林左分公司职员，负责巴林左旗林东镇土龙岗村改线施工，其未遵守相关安全管理规定，违章指挥作业，致一人死亡，负事故主要责任，应承担相应的刑事责任。但考虑徐犯罪情节较轻，确有悔罪表现，没有再犯罪的危险，适用缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可以适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款，第六十七条第三款，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项、（二）项，第二百三十三条之规定，判决如下：
一、维持巴林左旗人民法院（2017）内0422刑初150号刑事判决的定罪部分，即上诉人徐某犯重大责任事故罪；
二、撤销巴林左旗人民法院（2017）内0422刑初150号刑事判决的量刑部分，即判处有期徒刑一年；
三、上诉人徐某重大责任事故罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
(缓刑考验期限,从判决确定之日起计算)。
本判决为终审判决。
审判长黄世东
审判员福祥
审判员胡晓静
二○一八年一月十五日
书记员潘杭池