福建省平潭县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）闽0128刑初212号
公诉机关福建省平潭县人民检察院。
被告人林荣，男，汉族，1977年4月12日出生于福建省平潭县，大学文化，中共党员，原系平潭综合实验区交通与建设局安监处副处长兼平潭综合实验区交通与建设工程标准化管理领导小组办公室副主任，住平潭县。因涉嫌犯贪污罪于2016年9月7日由平潭县人民检察院决定取保候审。2017年9月30日本院决定继续取保候审。
辩护人陈晖，福建品博律师事务所律师。
平潭县人民检察院以岚检公诉刑诉[2017]134号起诉书指控被告人林荣犯贪污罪，于2017年9月29日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。平潭县人民检察院指派检察员任晋军出庭支持公诉，被告人林荣及其辩护人陈晖到庭参加诉讼。本案经审判委员会讨论决定，现已审理终结。
公诉机关指控，1、2013年12月至2016年3月，被告人林荣利用担任平潭综合实验区交通与建设局安监处副处长（主持工作）兼平潭综合实验区交通与建设工程标准化管理领导小组办公室副主任的职务便利，在经手报销会议资料印刷、胶装、刻录等费用的过程中，以虚增发票金额、重复报销等手段，非法占有公款共计人民币41373元。2、2014年12月间，被告人林荣利用组织安排“全区住宅质量常见问�专项治理及标准化工程现场观摩会”的职务便利，以提供支持经费的名义，要求承办企业中建海峡公司平潭融信大卫城项目部的李某1提供开支发票等材料，后林荣以报销“安全标语条幅设计、安装”经费的名义，虚报公款人民币3万元汇入福州市仓山区鑫建中传媒有限公司的账户，并将其中的人民币2万元非法占为己有。2016年7月，林荣将该款退还李某1。同年9月7日，林荣将人民币61373元赃款全部退缴。
公诉机关就起诉指控的上述事实向法庭出示了相关书证、证人证言、财务报销凭证、银行交易明细、被告人供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人林荣身为国家工作人员，利用职务上的便利，以虚报、重复报销等骗取手段，非法占有公款人民币61373元，数额较大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款之规定，应以贪污罪追究其刑事责任。被告人林荣到案后能如实供述自己的罪行，可以从轻处罚，提请依法审判。
被告人林荣对指控的事实无异议,但辩解2014年12月的观摩会，区标办给予承办企业3万元奖励补助，由于没有可以报销的方式，根据领导指示通过合同形式给企业，区标办开展工作和经费上的具体开支都是由局分管领导口头指定实施的。企业将3万元奖励补助中的2万元送给其，属受贿性质。
辩护人陈晖的辩护意见提出指控被告人林荣贪污41373元的事实和罪名无异议，但认为2014年12月，中建海峡公司平潭融信大卫城项目部承办“全区住宅质量常见问题专项治理及标准化工程现场观摩会”依照规定获得3万元的经费支持，系交建局对观摩会安排的奖励是客观存在，且事后中建海峡公司平潭融信大卫城项目部至今未退还区标办，已作为奖金发放，印证该3万元系经费支持的真实性、合法性；林荣利用职便向该项目部要了2万元，该行为符合受贿行为构成要件，不符合贪污行为构成要件，该2万元不应计入贪污金额，鉴于受贿犯罪的立案起点为3万元，林荣受贿2万元的行为不构成受贿犯罪。林荣在接受纪委审查时就已经主动、如实供述了自己的罪行，在检察机关立案前能够如实供述犯罪事实，系自首；鉴于其全部退出赃款，真诚悔罪，无前科，系初犯、偶犯，在法院审理期间动员了4名在逃的犯罪嫌疑人到案，应认定有立功表现，恳请对其免予刑事处罚。并向法庭提供拘留证、在逃人员登记/撤销表、到案经过、询问笔录、短信照片等证据。
经审理查明：
一、2013年12月至2016年3月，被告人林荣利用担任平潭综合实验区交通与建设局安监处副处长（主持工作）兼平潭综合实验区交通与建设工程标准化管理领导小组办公室副主任的职务便利，在经手报销会议资料印刷、胶装、刻录等费用的过程中，以虚增发票金额、重复报销等手段，骗取公款共计41373元（币种人民币，下同），其中：2014年1月虚增8063元，2014年5月重复报销11500元，2014年6月虚增9325元，2014年7月虚增3385元，2016年3月虚增9100元。
二、2014年12月间，被告人林荣利用组织安排“全区住宅质量常见问题专项治理及标准化工程现场观摩会”的职务便利，以提供支持经费的名义，要求承办企业中建海峡发展有限公司平潭融信大卫城项目部的经理李某1提供开支发票等材料，李某1找陈某1以福州市仓山区鑫建中传媒有限公司名义虚开3万元发票，虚构1份“安全标语条幅设计、安装”合同，一并交给林荣，林荣以此虚报公款3万元汇入福州市仓山区鑫建中传媒有限公司的账户，陈某1将3万元交给李某1，李某1将其中的2万元交给林荣。2016年7月，林荣将该款退还李某1。
2016年9月7日，被告人林荣被平潭县人民检察院传唤到案。林荣将61373元赃款全部退缴。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、证人念某的证言，证实他与周某,4分别担任平潭百路图文服务中心（简称百路图文）、平潭百业会展商务服务中心（简称百业会展）的法人，他负责日常经营管理及财务。2013年底，区交建局安监处副处长和区交建局标准化办公室（简称区标办）副主任林荣到店里联系制作、打印宣传材料等业务，与他商谈价格后，林荣要求出具的清单和发票要高于成交价，即按市场价，另外在清单中虚增一些项目，款项到账后应将超出部分交给林荣。其中林荣要求出具交通与建设工程安全生产工作暨标准化管理活动动员部署会议材料打印费用金额合计11871元，实际费用为3808元，虚开8063元，他收到报销款项后，于2014年1月29日通过百路图文的账户转账给林荣8063元。2014年3月，林荣要求制作一批光盘及会议文件，林荣让他分别向区交建局和区标办出具报销的发票，出具给区标办的发票金额共计19035元，实际费用为9710元，虚开9325元，而出具给区交建局的发票金额共计11500元系虚开，他扣除税点费用800元，2笔虚开金额共计20025元，林荣让他不要转账而要求现金交付。林荣特意要求错开这2次开票时间，2014年5月，报销款11500元到账后，他将10700元以还交建局印刷耗材支出转到周某,4银行卡里，再从周某,4的卡里取出现金，在百路图文店里交给林荣；同年6月，报销款19035元到账后，他将9325元以还交建局印刷耗材支出转到周某,4卡里，再取出现金在百路图文店里交给林荣。2014年7月，他以百业会展的名义开具区交建局建筑施工安全管理视频教材清单和发票，金额合计9400元，实际费用为6015元，虚开3385元，收到报销款后，他使用百路图文的账户转到周某,4的账户，再取出现金交给林荣。2016年1月，林荣需要复印会议资料、制作桌牌等业务，他按林荣的要求分别出具了9320元、1774元、5870元的报销发票和清单，实际费用为7864元，虚开9100元，他从百路图文或百业会展的账户转到周某,4账户，再取出现金交给林荣。他和周某,4与林荣之间没�债权债务关系或其他经济往来。
2、证人周某,4的证言，证实他是百路图文的法人、百业会展的股东，他主要负责广告图文设计。他的1张兴业银行卡平时放在店里，由念某管理使用。区交建局安监处副处长和区标办副主任林荣来店里联系业务都是由念某对接。念某和他说，林荣要求他们多开发票金额，款项到账后超出部分交给林荣，他觉得承接林荣的业务有赚，遂同意。念某告知这些虚报的款项到百路图文或百业会展账户后，一般先转到他的兴业银行卡再取出现金交给林荣，只有第一次是从百路图文账户直接转账给林荣。这些多报的款项在转账时，念某都备注为还交建局印刷耗材支出或还交建局广告耗材支出等。
3、证人李某1的证言，证实中建海峡建设发展有限公司系国有企业，公司委派他担任平潭大卫城项目执行经理，负责全面工作。林荣系平潭综合实验区交通与建设局安监处副处长兼区标办副主任，负责安全方面，与项目部有业务往来。2014年12月，区交建局组织召开全区住宅质量常见问题专项治理及标准化工程现场观摩会，决定由中建海峡建设发展有限公司承办，项目部具体负责，当时区交建局质安站人员联系他表示交建局有安排奖励和支持经费，具体事宜由林荣负责对接。林荣告诉他政府可以出一些经费赞助，他表示不敢要，林荣让他开具3万元的发票，他同意。他向公司副总经理王某,4汇报此事，王某,4让他自行处理，他就联系了福州市仓山区鑫建中传媒公司的陈某1，让他帮忙开具3万元的发票，后他将虚开的发票和事先做好的合同拿到林荣的办公室，林荣称其有些开支不好报销，该笔3万元正好拿来用，他表示要向领导汇报。回去后，他考虑到交建局是平潭项目主管单位，关系要处理好，向王某,4汇报此事，王某,4同意给林荣2万元，余款1万元作为项目部日常垫资费用。随后，他打电话给林荣称公司办观摩会开支不少，只能给其2万元，林荣同意。过了几天，林荣打电话给他表示钱一到账就和他联系。该笔3万元到账后，陈某1交给他现金，他便电话联系林荣。林荣到项目部的办公室找他，他将准备好的2万元放在一个纸袋内交给林荣，林荣收下后表示感谢就离开了。2016年1月的一天晚上，林荣约在他的办公室见面，林荣称先退还这2万元，过后若需要再拿回去，并从身上的口袋里拿出2万元给他，他没有细问就收下了，考虑到林荣表示事后若需要再拿这2万元，他就一直放在办公室。一个月后，林荣联系他提出要拿回2万元，他在办公室里将这2万元原封不动还给林荣，林荣收下后表示感谢就离开了。2016年7月的一天早上，林荣打电话说在办公室没有找到他，在项目部门口碰见张某，把2万元给张某转交他。1小时后，他到单位时张某到他办公室将一沓没有包装的现金给他，他数过共2万元，并让张某对此事保密。随后，他向王某,4汇报此事，王某,4表示该笔款既是给项目部的奖励和支持经费，就将林荣还来的2万元和余款1万元作为奖励分发给参加观摩会的工作人员。当他把涉案发票开好拿给林荣，林荣向他们要该款时，他就知道林荣之前和他说的赞助费3万元是借口，林荣是想通过他们把3万元套出来再拿走。因他和王某,4是央企员工，为表明企业态度，只给林荣2万元。还有林荣是平潭融信大卫城项目的安全方面的主管领导，他们不好拒绝。他不清楚林荣拿这2万元的用途。涉案发票和合同都是应林荣的要求用于报销款项，合同上没有约定金额，落款日期也打印错为2013年，应该写2014年�当时觉得是走形式，才随便找人制作。
4、证人王某,4的证言，证实他是中建海峡建设发展有限公司总承包公司副总经理，分管福州、平潭等地项目生产。2014年12月，李某1向他汇报区交建局要举办住宅质量常见问题专项治理及标准化工程现场观摩会，由他们公司承办，交建局的安监处副处长林荣具体分管。过了一段时间，李某1向他汇报该观摩会由交建局出3万元的经费支持，他表示企业不好收公家单位的赞助，李某1说林荣表示其有些开支不好报销，这笔款正好报来用，他表示由李某1去办。之后，李某1向他汇报给林荣2万元，留1万元作为项目部日常垫资费用，他同意。林荣是公司在平潭项目的主管部门领导，提出的要求对公司也没有损失，他们就同意按林荣的意思处理。2016年7月，李某1向他汇报林荣退还2万元，他表示既是给项目部的奖励和支持经费，就将林荣还来的2万元和余款1万元作为奖励，分发给参加观摩会的工作人员。
5、证人陈某1的证言，证实他是福州市仓山区鑫建中传媒公司法人代表。2014年底，中建海峡公司在平潭大卫城项目部承办全区住宅质量常见问题专项治理及标准化工程现场观摩会，他们公司负责会场布置等。2014年12月，平潭大卫城项目经理李某1让他帮忙走账3万元，由他们公司开票，钱到账后再拿给李某1，他同意。李某1给他1份安全标语条幅设计、安装合同，该合同中发包单位是平潭综合实验区交通与建设工程标准化管理领导小组办公室，承包单位是他们公司，该合同是虚构用来走账的，没有约定金额，落款时间是2013年11月28日，他未细看就在承包单位落款处盖上公司的印章，并叫财务开具3万元的发票，然后将合同和发票一并交给李某1。3万元到账后，因公司账户是对公账户，取钱麻烦，就个人先垫3万元给李某1，现公司财务凭证只体现收入3万元，没有支出3万元的记录。
6、证人徐某,4的证言，证实2011年5月至2014年5月挂职平潭综合实验区交通与建设局副局长，2014年9月至今，先后任某2综合实验区交通与建设局副局长、党组副书记、书记，2013年12月至今兼任某2综合实验区交通与建设工程标准化管理领导小组副组长、下设的办公室（简称区标办）主任。他分管安全监督处（简称安监处）、区交通与建设工程质量和安全监督站（简称区质安站）等，安监处由副处长林荣主持工作，只有一人故日常工作也由林荣具体经办，到2014年8月，才安排几个临时工到安监处。区标办挂靠在区质安站，区质安站的傅某、林某1、雷某,4等6人兼任副主任，对外联络由林荣负责。因为傅�、林某1、雷某,4等都不在区标办办公，只在自己单位上班，故区标办的工作基本是林荣负责，安监处或区标办若需要打印材料、组织宣传等开支都可以正常报销，单位经费足够，林荣没有和他说过单位或安监处的工作开支不能报销或需要通过其他形式报销的，不存在林荣个人垫付交建局、区标办或质安站开支的情况。林荣经手的开支，制作经费报销单后给他签字，他看有这些项目开支，没有具体问详细情况就签字了。时间为2016年12月31日，编号为记字第0001号，金额为3万元的记账凭证中经费报销单上是他本人签名，但该凭证所附合同落款处甲方法定代表人“徐某,4”系他人冒签。该笔开支是住宅常见问题专项治理及标准化示范工程现场观摩会经费，没有文件规定，交建局、区标办和质安站也没有研究讨论过拨经费的事情。根据记账凭证，该�款汇给福州市仓山区鑫建中传媒有限公司，他没有见过该份合同，合同落款处也非他本人签名。
7、证人林某1的证言，证实2012年3月至2015年3月，他任某2综合实验区质量和安全监督管理站挂职副站长。2013年成立了平潭综合实验区交通与建设工程标准化管理领导小组，下设办公室（简称区标办），主要是加强公路、房建的标准化建设工作等。区标办的主任是徐某,4，副主任是林荣，成员有他、雷某,4、傅某、李某2等，区标办的财务可以独立核算。徐某,4是交建局的领导，没有具体管区标办的事情，具体工作是林荣负责，雷某,4做后勤、文字工作，其他成员是挂名，除了区标办组织观摩会等活动时，他们去参加一下，平时无具体工作。区标办组织活动，需要打印材料、制作宣传材料，如制作会议资料、刻录安全视频教材光盘等，这些开�都是林荣负责，其他成员没有参与。他不知道区标办购买、制作宣传材料的实际开支情况，有几次林荣让他帮忙在这些经费报销单及发票上签证明人，因林荣是交建局的领导，他不好拒绝，故帮忙签了。
8、证人雷某,4的证言，证实她是平潭综合实验区交通与建设项目建设标准化管理办公室（简称区标办）的成员，有在林荣经办的经费报销单及发票上签过证明人、经办，但都没有经手这些开支，不清楚具体情况。时间为2014年6月30日，编号为第0004号，金额为19305元的记账凭证和发票上所签的“雷某,4”系他人冒签。
9、证人陈某2的证言，证实2014年8月至2015年12月，她系平潭综合实验区交通与建设项目建设标准化管理办公室（简称区标办）的临时工，工资关系在区标办，其中2014年8月至12月在区交建局安监处上班，之后到交建局城建处上班，主要做收发文、管理档案等。当时，区标办还有任某1、陈某3、林某3、林某2等临时工。时间为2016年12月31日，编号记字第0001号，金额为3万元的记账凭证中报销单上证明人“陈某2”及所附发票上签字“陈某2”系林荣假冒的。她没有经办过该笔开支，不知道开支情况。
10、证人陈某3、任某1、张某,4的证言，分别证实她们系平潭综合实验区交通与建设项目建设标准化管理办公室（简称区标办）的临时工，曾在林荣经办的经费报销单及发票上签过证明人、经办，但都没有经手这些开支，不清楚具体情况，因林荣是领导，他让帮忙签字就签了。证人任某1还证实，时间为2016年3月8日，编号为记字第00011号，金额为1774元，以�时间为2016年3月9日，编号为记字第00021号，金额为5870元的两份记账凭证中报销单上经办人“任某1”和所附发票上签字“任某1”不是她签的，从笔迹上看，像是林荣写的。证人张某,4还证实，时间为2014年7月31日，编号为第0002号，金额为9400元的记账凭证中经费报销单及发票上“张某,4”不是她签的，系他人冒签。
11、中共福建省平潭综合实验区工作委员会闽岚综实委干[2013]19号通知，平潭综合实验区交通与建设局的岚综实交建综合[2013]47号和[2014]34号通知、岚综实交建质安监[2013]26号通知，平潭综合实验区党工委办公室闽岚综实委办[2013]17号、管委会办公室闽岚综实管办[2013]142号通知等，证实2013年7月9日，被告人林荣任平潭综合实验区交通与建设局安全监督处副处长（主持工作）；2013年12月14日，区管委会决定成立交通与建设工程标准化管理领导小组，下设办公室，挂靠在区交通与建设工程质量安全监督站，由徐某,4兼任主任，林某3、林荣、董某、傅某、林某1、雷某,4等兼任副主任（对外联络由林荣负责）。其中，闽岚综实管办[2013]142号平潭综合实验区管委会办公室关于印发《交通建设工程标准化管理实施方案》的通知，该文件第五点推进措施第（三）项经济措施中规定，被“标准办”树为标准化管理典型示范项目（标段），并在该项目召开现场观摩会的，可给施工单位5-10万元的奖励；在该项目召开隧道施工、路面摊铺等专项观摩会的，可给施工单位2-5万元的奖励；在给施工单位奖励的同时，视贡献大小，给监理、代建单位和BT项目业主适当的经济或物质奖励。
12、记账凭证及所附发票等，证实涉案期间，被告人林荣在平潭综合实验区交通与建设局、平潭综合实验区交通与建设工程标准化管理领导小组办公室的相关开支经费报销等情况。
13、银行交易明细等，证实平潭县百路图文服务中心、平潭百业会展中心收到平潭综合实验区国库支付中心转账款项，及与林荣、周某,4等转账汇款的交易记录，其中平潭县百路图文服务中心于2014年1月29日向林荣网上汇款8063元。
14、安全标语条幅设计、安装合同、发票复印件，证实该合同中发包单位为平潭综合实验区交通与建设工程标准化管理领导小组办公室，承包单位为福州市仓山区鑫建中传媒有限公司，工程名称为平潭大卫城（20#地块）工程观摩展示区，合同签订时间为2013年11月28日等；2014年12月16日，福州市仓山区鑫建中传媒有限公司出具1张发票，客户名称平潭综合实验区交通与建设工程标准化管理领导小组办公室，内容为安全标语条幅制作费3万元。经陈某1、李某1辨认，确认该合同系李某1提供给陈某1的；以及该发票系陈某1提供给李某1。
15、在逃人员登记/撤销表、到案经过、讯问笔录、询问笔录、拘留证、起诉意见书等，证实2017年11月8日，涉嫌聚众斗殴罪的刑拘在逃人员林某4在林荣的动员和陪同下，主动到平潭县公安局城关派出所投案；2017年12月21日，涉嫌故意伤害罪的刑拘在逃人员黄某1、黄某2、黄某3在林荣的动员和陪同下，主动到平潭县公安局潭东派出所投案，平潭县公安局于2018年1月11日将该案移送平潭县人民检察院审查起诉。
16、扣押决定书、扣押清单、财物收据等，证实2016年9月7日，�潭县人民检察院扣押被告人林荣的涉案赃款61373元。
17、《关于林荣从宽情节说明函》，证实2016年11月15日，平潭综合实验区纪工委办公室向平潭县人民检察院出具说明函，认为2016年8月，被告人林荣能配合组织调查，如实交代组织已掌握的多次在平潭百路图文服务中心和平潭百业会展服务中心开具的发票报销款中套取3万余元公款，以及主动交代组织尚未掌握的从交建局支付给中建海峡建设发展有限公司观摩会活动经费中套取2万元公款等情况。
18、户籍证明，证实被告人林荣的自然身份情况。
19、被告人林荣对上述犯罪事实供认不讳。
关于辩护人陈晖提出被告人林荣在指控的第二起事实中应认定为受贿的意见，经查，证人李某1、王某,4的证言与被告人林荣供证一致，2014年12月，平潭综合实验区交通与建设局决定由中建海峡建设发展有限公司承办全区住宅质量常见问题专项治理及标准化工程现场观摩会，林荣先称交建局出经费支持，让李某1开具3万元发票，后称有些开支不好报销要用该笔款项。李某1碍于林荣分管安全的职权，虚构了1份合同，找陈某1以福州市仓山区鑫建中传媒有限公司名义虚开发票走账3万元，后以观摩会活动开支不少为由只给林荣2万元。虽平潭综合实验区管委会办公室闽岚综实管办[2013]142号文件确有规定对典型示范现场观摩会给予奖励，但林荣并未以文件为依据，未按奖励政策审批报销款项，却以李某1提供的假合同和发票、模仿领导字迹在合同上冒签等手段报销公款，且该款并未汇入承办观摩会的中建海峡建设发展有限公司，而是汇入出具虚假发票的福州市仓山区�建中传媒有限公司，因此林荣是通过虚构开支骗取公款手段非法占有该2万元，故被告人林荣将公款2万元占为己有的行为不符合受贿罪的构成要件，辩护人关于该节事实性质的辩护意见不能成立，不予采纳。
关于起诉指控被告人林荣在第二起贪污犯罪中数额认定问题的意见，经查，根据最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第二百四十三条的规定：“审判期间，人民法院发现新的事实，可能影响定罪的，可以建议人民检察院补充或者变更起诉；人民检察院不同意或者在七日内未回复意见的，人民法院应当就起诉指控的犯罪事实，依照本解释第二百四十一条的规定依法作出判决、裁定。”本案中，被告人林荣虚构开支骗取公款，致使国有资产流失3万元，现公诉机关就该起事实仍指控贪污数额为2万元，本院就起诉指控的贪污犯罪依法判决。
本院认为，被告人林荣身为国家工作人员，利用职务上的便利，采取虚报、重复报销等手段，骗取公款共计人民币61373元占为己有，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控事实和罪名成立。被告人林荣能配合组织调查，如实交代组织已掌握的贪污公款事实，系坦白，其又主动交代组织尚未掌握的第二起贪污事实，应认定为供述同种罪行较轻的行为，依法不构成自首。故辩护人关于被告人林荣系自首的辩护意见不能成立，不予采纳。被告人林荣提供线索并帮助公安机关抓获涉嫌聚众斗殴、故意伤害的犯罪分子，属一般立功，依法可以从轻处罚；其到案后在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪，积极退出全部赃款，避免、减少了国有资产的损失，犯罪情节轻微�依法予以免除处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二、三款、第六十七条第三款、第六十八条、第三十七条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人林荣犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、被告人林荣退出的赃款人民币61373元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省福州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 林 敏
人民陪审员 王而标
人民陪审员 薛 雄
二〇一八年四月二十八日
书 记 员 周智聪
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分�依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情�的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。