河南省许昌市中级人民法院
刑 事 判 决 书
河南省许昌市中级人民法院
刑事判决书
（2018）豫10刑终269号
原公诉机关许昌市魏都区人民检察院。
上诉人（原审被告人）冯雪英，女，1958年10月19日出生，汉族，小学肄业，无业，住许昌市魏都区（户籍所在地：许昌市魏都区）。因扰乱公共场所秩序于2014年7月16日被许昌市公安局原北大分局行政警告；因扰乱公共场所秩序于2014年7月22日被许昌市公安局原北大分局行政拘留十日；因扰乱公共场所秩序于2014年8月18日被许昌市公安局原北大分局行政拘留十日；因扰乱公共场所秩序于2014年9月2日被许昌市公安局原北大分局行政拘留十日；因扰乱公共场所秩序于2016年3月10日被许昌市公安局魏都区分局行政拘留十日；因扰乱单位秩序于2017年9月19日被许昌市公安局魏都分局行政拘留八日。因涉嫌扰乱国家机关工作秩序犯罪2017年9月27日被许昌市公安局魏都分局刑事拘留，2017年9月30日经许昌市魏都区人民检察院批准，次日被许昌市公安局魏都分局逮捕。
辩护人姬来松，河南麟格律师事务所律师。
辩护人张艳玲，女，汉族，1983年12月13日出生，无业，住许昌市魏都区，户籍所在地河南省许昌市魏都区。
许昌市魏都区人民法院审理许昌市魏都区人民检察院指控原审被告人冯雪英犯扰乱国家机关工作秩序罪一案，于2018年6月4日作出（2018）豫1002刑初12号刑事判决。原审被告人冯雪英不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。许昌市人民检察院检察员杜自闯、李艺博出庭履行职务，上诉人（原审被告人）冯雪英及其辩护人姬来松、张艳玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原判认定：被告人冯雪英因认为其征地拆迁款没有得到相关政府部门的合理补偿，心生不满，于2014年至2016年先后多次到北京中南海周边进行非正常上访，并因此多次受到行政处罚。2017年7月9日凌晨至2017年7月10日下午、2017年8月2日21时许至2017年8月3日16时许，冯雪英先后两次携带床单、被褥等物品，在许昌市魏都区丁庄办事处一楼大厅采用打地铺、�坐等方式，长时间滞留。2017年8月3日上午10时许至当日上午12时许、2017年9月18日9时许，冯雪英先后两次在许昌市魏都区丁庄办事处采用敲盆、大声叫嚷等方式制造影响，发泄不满，严重影响该办事处的正常工作秩序。
基于上述事实，许昌市公安局魏都分局于2017年9月19日作出许魏公（西关）行罚决字【2017】10655号行政处罚决定书，依据相关法律规定，以扰乱单位秩序对冯雪英处以行政拘留八日的处罚决定，执行期限为2017年9月19日至2017年9月27日。
上述犯罪事实，有开庭审理中经质证确认的被告人冯雪英的供述和辩解，证人巩某、齐某、杨某1、王某1、崔某、孙某、冯某、郭某、陶某、罗某、师某、董某、张某1、李某、宋某、张某2、夏某、丁某、杨某2、焦某、纪某、左某、陈某、王某2、武某、王某3、刘某、吴某、闫某、张某3等人的证人证言，2017年7月9日至10日、同年8月3日和同年9月18日被告人冯雪英在许昌市魏都区丁庄办事处一楼大厅内扰乱单位秩序的视频资料、2017年9月18日9时许被告人冯雪英在该办事处一楼大厅内扰乱单位秩序的视频截图及其所使用的不锈钢盆及棍子的物证照片，许昌市魏都区区委许区文【2010】34号棚户区改造通知及危房旧房改造工作实施方案、北关社区城中村拆迁补偿方案、危房鉴定标准及委托房屋鉴定机构技术服务合同和冯雪英的拆迁安置协议，冯雪英等人在北京王府井步行街乞讨行为处置记录、冯雪英和张某3夫妇信访记录、冯雪英和张某3夫妇信访反映问题的报告、冯雪英和张某3夫妇多次闹事的情况说明、冯雪英和张某3夫妇信访问题的情况说明、信访部门交办冯雪英反映问题工作情况、冯雪英和张某3夫妇信访问题评议会材料、被告人冯雪英曾因扰乱公共场所秩序多次被行政处�的行政处罚决定书，2017年9月18日被告人冯雪英在丁庄办事处一楼大厅内扰乱单位秩序被行政处罚的行政处罚决定书，到案经过，受案登记表及立案决定书，被告人冯雪英的户籍证明等证据证实，足以认定。
原审法院认为，被告人冯雪英多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果，其行为已构成扰乱国家机关工作秩序罪。公诉机关指控被告人冯雪英犯扰乱国家机关工作秩序罪，事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。关于被告人冯雪英及其辩护人提出被告人冯雪英的行为不构成扰乱国家机关工作秩序罪的辩解及辩护意见，经查，被告人冯雪英曾因征地拆迁没有得到相关政府部门的合理补偿而心存不满，先后多次到北京中南海周边进行非正常上访，并因此多次受到行政处罚，但其仍不知悔改，仍就房屋拆迁补偿问题到许昌市魏�区丁庄办事处扰乱单位工作秩序，造成严重后果，完全具备了成立扰乱国家机关工作秩序罪的构成要件。故对被告人冯雪英及其辩护人上述辩解及辩护意见，本院不予采信。根据被告人冯雪英的犯罪事实、犯罪性质、情节和社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第三款的规定，遂判决：
被告人冯雪英犯扰乱国家机关工作秩序罪，判处有期徒刑一年零十个月。
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。扣除被告人冯雪英被刑事拘留前被行政拘留的八日，刑期自2017年9月27日起至2019年7月18日止）
上诉人（原审被告人）冯雪英上诉称，上诉人冯雪英没有多次扰乱丁庄办事处的工作秩序，上诉人在受到行政处罚后已经改正，而非仍不改正，上诉人的行为未造成严重后果，一审判决量�畸重。其辩护人的辩护意见与上诉人的上诉理由一致，请求二审改判无罪。
出庭检察员的意见是，原判认定事实清楚，证据确实充分，定罪准确，建议二审法院在考虑本案事出有因的前提下，依法裁判。
经审理查明，上诉人（原审被告人）冯雪英因认为其征地拆迁款没有得到相关政府部门的合理补偿，心生不满，于2014年至2016年先后多次到北京中南海周边进行非正常上访，并因此多次受到行政处罚。2017年7月9日凌晨至2017年7月10日下午、2017年8月2日21时许至2017年8月3日16时许，冯雪英先后两次携带床单、被褥等物品，在许昌市魏都区丁庄办事处一楼大厅采用打地铺、静坐等方式，长时间滞留。2017年8月3日上午10时许至当日上午12时许、2017年9月18日9时许，冯雪英先后两次在许昌市魏都区丁庄办事处采用敲盆、大声叫嚷等方式起哄闹事，造成该办事处秩序严重混乱。许昌市公安局魏都分局于2017年9月19日作出许魏公（西关）行罚决字【2017】10655号行政处罚决定书，依据相关法律规定，以扰乱单位秩序对冯雪英处以行政拘留八日的处罚决定，执行期限为2017年9月19日至2017年9月27日。
认定上述事实的证据与一审相同。经当庭举证、质证，查证属实，本院予以确认。以上事实经查证属实，予以认定。
本院认为，上诉人（原审被告人）冯雪英两次在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱，其行为已构成寻衅滋事罪。原公诉机关指控罪名不当，原审法院认定罪名错误，应予纠正。上诉人（原审被告人）冯雪英及其辩护人关于冯雪英的行为不构成扰乱国家机关工作秩序罪的意见成立，本院予以采纳。本案刑事立案前，冯雪英曾因扰乱单位秩序受到行政拘留八日的行政处罚，并已实际执行，因此，应予折抵刑期八日。根据冯雪英的犯罪事实、犯罪情节、犯罪后果并考虑各种酌定情节，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（三）项、《中华人民共和国刑法》第二百九十三条的规定，判决如下：
一、撤销许昌市魏都区人民法院（2018）豫1002刑初12号刑事判决；
二、上诉人（原审被告人）冯雪英犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年零六个月。
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。刑期自2017年9月27日起至2019年3月18日止）。
本判决为终审判决。
审判长 查丰岭
审判员 高东安
审判员 董盼利
二〇一八年九月十八日
书记员 郑 雪
邮编：461000
地址：许昌市魏都区前进路与魏文路交叉口