兰州铁路运输法院
p t ; ” > 行 政 判 决 书
（2017）甘7101行初494号
原告陈钦德，男，汉族，1972年7月30日出生，公民身份号码：×××，住甘肃省定西市。
被告定西市安定区公安局，住所地定西市安定区中华路43号。
法定代表人郭全平，该局局长。
出庭负责人刘海山，定西市安定区公安局副局长。
委托代理人郭亮，定西市安定区公安局民警。
委托代理人王军，定西市安定区公安局民警。
第三人李维和，男，汉族，1977年12月7日出生，公民身份号码：×××，住甘肃省定西市。
原告陈钦德诉被告定西市安定区公安局、第三人李维和治安行政处罚一案，于2017年9月7日向本院提起行政诉讼，本院于2017年9月14日立案后，于9月18日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因李维和与案件处理有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年11月17日公开开庭审理了本案。原告陈钦德、被告定西市安定区公安局的出庭负责人刘海山、委托代理人郭亮、王军、第三人李维和到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告定西市安定区公安局于2017年3月10日作出安公（治）行罚决字[2017]39号《行政处罚决定书》，认定：2016年12月7日11时许，在定西市安定区临洮路与平襄街十字路口，陈钦德因驾驶车辆闯红灯接受定西市交警支队城区大队协警李维和检查相关证件，后陈钦德到李维和手中抢夺自己的身份证时，与李维和相互发生撕扯并将李维和的左侧面颊部打了一拳，致李维和轻微伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予陈钦德罚款伍佰元的治安处罚。
原告陈钦德诉称，2016年11月7日，协警李维和在信号灯背面60米外的中间绿化带上散步，抬头见原告驾驶外地牌号车，速度慢，就以闯红灯为由将原告驾驶车辆拦停，忘记自己是协警的身份，置执法纪律不顾，当质问李维和是凭什么判断闯红灯了，他自己都笑了，李维和称执法记录仪里有录像，此时原告察觉李维和执法动机不良，李维和扣原告的身份证，不作处理，不仅呼叫同事，还撕拖原告，同时让他人用执法记录仪拍摄现场。原告请李维和做出处理，但确实没有打他，但李维和借口拒不提供执法记录仪的资料，空口一说，没有证据。法医学人体损伤鉴定书中住院病历摘要，主诉:患者于入院前2小时，被他人用拳头击伤头面部，当时出现过意识不清，约数秒钟后清醒，无法回忆受伤经过。而住院病历载明，入院时间：2017年12月7日l6时50分，入院前2小时，即14时50分被他人用拳头击伤头面部，这个时间原告在派出所接受调查，没有打李维和;再者李维和本人都无法回忆受伤经过，况且又说被他人用拳头击伤头面部，与将李维和左侧面颊部打了一拳相矛盾。说明这份鉴定书与2016年12月7日11时许发生的事没有关系，不能作为证据，也没有其他证据可以证明原告殴打李维和。被告定西市安定区公安局做出的《行政处罚决定书》不尊重客观事实，应予撤销。故诉至本院，请求判令：撤销定西市安定区公安局的安公（治）行罚决字[2017]39号《行政处罚决定书》。
原告陈钦德向法庭提交了以下证据材料：
1、在定西市安定区法院取得的住院病历，病例显示李维和受伤时间是14时50分，而发生争执的时间是早上11时许，所以证明原告并没有殴打第三人李维和。2、定西市公安司法鉴定中心（定）公（法医）鉴（临床）字[2017]113号法医学人体损伤鉴定书，证明原告并没有在早上殴打第三人李维和。3、安公（治）行罚决字[2017]39号行政处罚决定书，证明定西市安定区公安局在没有任何依据的情况下进行了行政处罚。4、（2017）甘1102民初1293号民事判决书，证明原告并没有殴打第三人李维和，李维和的说法没有根据。
被告定西市安定区公安局辩称，陈钦德殴打他人案于2016年12月7日由李维和报案，定西市安定区公安局于当日受案查处。经依法调查查明：2016年12月7日11时许，在定西市安定区临洮路与平襄街十字路口，陈钦德因驾驶车辆闯红灯接受定西市交警支队城区大队协警李维和检查相关证件，后陈钦德到李维和手中抢夺自己的身份证时，与李维和发生肢体冲突，并致李维和面部受伤。后经定西市公安局司法鉴定中心法医学人体损伤鉴定书(定)公(法医)鉴(临床)字[2017]113号鉴定，李维和的损伤程度属轻微伤。以上事实有违法嫌疑人的陈述和申辩、被侵害人的陈述、证人证言、法医学人体损伤鉴定书等证据证实。陈钦德的行为构成殴打他人，2017年3月10日，安定区公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对陈钦德作出了罚款五百元的行政处罚。定西市安定区公安局对违法行为人陈钦德于2017年3月10日作出的安公(治)行罚决字[2017]39号《行政处罚决定书》，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，内容适当。应依法驳回原告的诉讼请求。
被告定西市安定区公安局向法庭提交了以下证据材料：
第一组证据：1、安定区公安局组织机构代码证、法定代表人身份证明书、法定代表人身份证复印件，证明被告作出负责安定区公安工作的行政主管部门，具有对原告的违法行为作出处罚决定的法定职权。
第二组证据：2、安公（治）受案字[2016]4007号受案登记表；3、编号Z621102201604007的受案回执；4、行政案件权利义务告知书；5、行政处罚告知笔录；6、公安行政处罚审批表；7、安公（治）自行结字[2017]第20号陈钦德殴打他人案结案报告。以上证据证明案件受理、告知、审批等程序合法。
第三组证据：8、安公（治）行罚决字[2017]39号行政处罚决定书；9、安公（治）行传字[2016]152号传唤证；10、五份询问笔录；11、定西市公安司法鉴定中心（定）公（法医）鉴（临床）字[2017]113号法医学人体损伤鉴定书；12、201700000241户籍证明；13、安公（治）送字[2017]第39号送达回执。以上证据证明被告在办理案件过程中，严格按照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》等法律法规依法办理。案件认定的事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律准确。
第三人李维和述称，定西市安定区公安局作出的《行政处罚决定书》得当。
第三人李维和未向法庭提交证据材料。
原、被告提供的上述证据，本院在庭审中组织各方当事人进行了质证，分析认定如下：
被告定西市安定区公安局提供的证据1-10、12-13，原告陈钦德及第三人李维和对证据的真实性、合法性、关联性及证明目的均未提出异议，应作为认定案件事实的依据，上述证据可以认定：定西市安定区公安局依照法律法规对违法行为人陈钦德作出行政处罚。本院认为，上述证据真实、合法、与本案具有关联性，应当予以采纳。
对于被告提供的证据11，原告认为鉴定书记录发生纠纷的时间为入院前2小时，与实际发生纠纷的时间不符，对该份证据持有异议。本院认为，陈钦德在收到定西市安定区公安局向其送达的《法医学人体损伤鉴定书》时并未提出异议，在庭审中也未能提供相关证据予以反驳，故该证据可以作为认定事实的依据，本院予以采信。
原告陈钦德提供的证据1-3，被告定西市安定区公安局及第三人李维和对证据的真实性、合法性、关联性无异议，但对证明目的提出异议。本院认为，上述证据可以认定：1、李维和于2016年12月7日住院治疗的事实；2、经定西市公安司法鉴定中心鉴定李维和为轻微伤的事实；3、定西市安定区公安局对违法行为人陈钦德作出行政处罚的事实，本院予以采信。
对于原告提供的证据4，被告及第三人对该证据与本案的关联性有异议，本院认为该证据未发生法律效力，故不予采纳。
综合上述分析，根据可采纳的证据，结合当事人相关陈述，本院查明以下事实：
2016年12月7日11时许，在定西市安定区临洮路与平襄街十字路口，陈钦德因驾驶车辆闯红灯接受定西市交警支队城区大队协警李维和检查相关证件，后陈钦德到李维和手中抢夺自己的身份证时，与李维和相互发生撕扯并将李维和的左侧面颊部打了一拳，李维和当即报警称其在执勤过程中，被陈钦德殴打。李维和于当天入住定西市人民医院治疗，被诊断为：1、闭合性颅脑损伤、面部软组织挫伤、脑震荡；2、多发腰椎间盘膨隆；3、腰椎骨质增生。李维和住院22天。被告定西市安定区公安局于2016年12月7日11时32分接警受案后，经过调查取证，并于2016年12月7日向定西市公安司法鉴定中心《出具鉴定委托书》，要求对李维和受伤程度及伤残等级进行鉴定。2017年2月22日定西市公安司法鉴定中心作出（定）公（法医）鉴（临床）字[2017]113号《法医学人体损伤鉴定书》，鉴定意见”李维和的损伤程度书属轻微伤”。据此，被告定西市安定区公安局认为陈钦德殴打他人的违法事实成立，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，于2017年3月10日作出安公（治）行罚决字[2017]39号《行政处罚决定书》，决定给予陈钦德罚款伍佰元的治安处罚。陈钦德不服，遂诉至本院。
本院认为，本案的争议焦点为：被告定西市安定区公安局作出安公（治）行罚决字[2017]39号《行政处罚决定书》主体是否适格、认定事实是否清楚、程序是否合法、适用法律是否正确。
根据《治安管理处罚法》的相关规定，被告定西市安定区公安局具有维持社会治安秩序的法定职责，对于违反《治安管理处罚法》的违法行为具有行政处罚职权。陈钦德因驾驶车辆闯红灯在接受定西市交警支队城区大队协警李维和检查相关证件时，陈钦德到李维和手中抢夺自己的身份证，与李维和相互发生撕扯并将李维和的左侧面颊部打伤，定西市安定区公安局经过调查取证，并委托定西市公安局司法鉴定中心鉴定后，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，作出安公（治）行罚决字[2017]39号《行政处罚决定书》，给予陈钦德罚款伍佰元的治安处罚，事实清楚，证据确实，适用法律正确，程序合法，量罚并无不当。故对原告的诉讼请求，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告陈钦德的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告陈钦德负担。
如不服本判决可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于兰州铁路运输中级法院。
审判长孙建国
审判员李新艳
代理审判员余树仕
二○一七年十二月八日
书记员张雪燕