山西省霍州市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）霍刑初字第142号
公诉机关霍州市人民检察院。
被告人朱xx，男，1970年2月9日出生，汉族，中共党员，大专文化，霍州市牛腰村村委主任，住霍州市牛腰村。因涉嫌贪污罪，于2015年4月14日经霍州市人民检察院决定，被霍州市公安局刑事拘留，2015年4月24日被霍州市人民检察院取保候审。2015年11月2日被本院取保候审。
辩护人申张记，山西星硕律师事务所律师。
霍州市人民检察院以霍检刑诉（2015）97号起诉书指控被告人朱xx犯贪污罪，于2015年10月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。霍州市人民检察院检察员许慧银、苏龙杰，被告人朱xx及其辩护人申张记到庭参加了诉讼。现已审理终结。
霍州市人民检察院指控，2008年5月，山西省实施大运公路改建工程，被告人朱xx在该工程霍州段征地拆迁过程中，利用其担任霍州市白龙镇牛腰村村委会主任及拆迁组成员的职务之便，采用虚报其父朱xx1住宅面积的手段，骗取征地拆迁补偿款65417.1元非法占有。
2015年4月21日，被告人朱xx退交赃款65417元。
公诉机关当庭提供了书证、证人证言、被告人供述与辩解，认为被告人的行为已构成贪污罪，请求依法判处。
被告人朱xx辩称，钱没有那么多。辩护人辩称，该村其他拆迁户也有多补钱的情况，这是一共性问题是双方协商的结果。因此不存在贪污的事实。
经审理查明，2008年5月，山西省实施大运公路改建工程，被告人朱xx在该工程霍州段征地拆迁过程中，利用其担任霍州市白龙镇牛腰村村委会主任及拆迁组成员的职务之便，采用虚报其父朱xx1住宅面积的手段，骗取征地拆迁补偿款65417.1元非法占有。
2015年4月21日，被告人朱xx退交赃款65417元。
上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，并有下列证据予以证实：
一、书证
1、霍州市民政局证明证实：经查阅民政局保管的村民委员会换届选举工作档案，朱xx自二00二年十二月二十九日起，连续当选为牛腰村第六届、第七届、第八届、第九届、第十届村民委员会主任，当选时间从而二00二年十二月二十九日起至今。
2、大运公路改建工程霍州段征地拆迁实施方案载明：公路沿线涉及的白龙镇各村支书和主任均为第一拆迁组成员。
3、山西省行政事业单位资金往来结算票据证实：被告人朱xx于2015年4月21日退缴赃款人民币65417元。
4、霍州市大运公路一级路改建工程征地拆迁评估协议通知书载明：牛腰村朱xx1砖平房260.3平方米(5间)；一层砖混房182.08平方米（9间）;雨棚101.78平方米。
二、证人证言
1、证人贺xx的调查笔录证实：（1）、2008年我市开始108国道改线工程。我村里配合霍州市交通局、白龙镇政府进行征地拆迁工作，赔偿标准：水地每亩13000元，旱地每亩6500元，荒滩地每亩2000元。朱xx的住宅当时也拆迁了，当时朱xx和他父亲朱xx1在一起住着。户主是朱xx1。拆迁时我和朱xx1商量过他住宅的赔偿标准，朱xx1不同意，我就再没有参与。朱xx、朱xx1一家人和交通局的蔡xx商定的赔偿标准，当时我不在场，他们商定好补偿标准，丈量完成后，我才到了朱xx拆迁住宅的现场，当时蔡xx跟我说朱xx是村长，让我在“霍州市大运公路一级路改建工程征地拆迁评估协议通知书”上签字。在我村所有拆迁户中，我就签过这一份，剩下的都是朱xx签的。大概赔偿了40多万元。朱xx的院子是四合院，五孔窑洞，三面砖混平房。窑洞上有雨棚和顶雨棚的柱子，窑洞的雨棚两米多宽，砖混平房的雨棚比窑洞的窄。（2）、我村其他住宅没有多丈量的情况，但是有赔偿标准适当增加的情况。朱xx的住宅多丈量的情况是交通局的工作人员和朱xx的家人共同丈量的。
2、证人朱xx2调查笔录证实：（1）、我参与了霍州市108国道改线工程，具体负责征地拆迁、评估的记录工作，填写“霍州市大运公路一级路改建工程征地拆迁评估协议通知书”。牛腰村朱xx1的住宅我也参与拆迁、丈量、评估了，当时由交通局、白龙镇政府、牛腰村、被拆迁户四方共同丈量，经四方共同商议，商定计算好赔偿标准后，我将数据填写到“霍州市大运公路改建工程征地拆迁评估协议通知书”，蔡xx、陈xx、郝xx、拆迁户共同签字，交财务后拨付赔偿款。砖平房是指朱xx1的窑洞，面积260.3平方米，赔偿标准每平米550元；一层砖混房是指院子周围的平房，9间共计182.08平方米，赔偿标准每平方米750元；雨棚面积实际203.56平方米，雨棚是为了参照一层砖混房的补偿标准每平方米800元，面积折半，所以朱xx1的评估协议书上填写的是101.78平方米。宅基地面积1.585亩，补偿标准13000元。（2）、丈量朱xx1住宅时，朱xx也在场，他也参与了朱xx1赔偿金额的协商。朱xx是工作组的成员和村干部，在丈量和计算赔偿金额时也适当的比较宽松，给予他适当的照顾。在丈量尺度上宽松，朱xx也知道朱xx1住宅尺寸和赔偿金额加大，给予照顾的事。
3、证人王xx调查笔录证实：我参与了108国道改线工程，负责开车、丈量、处理一些琐碎的事情。2008年霍州市108国道改线工程成立了领导组，主要成员有时任交通局副局长的蔡xx、白龙镇副镇长陈xx、各征地村的村干部以及道路施工方。拆迁补偿程序首先丈量拆迁户的住宅，根据市政府的赔偿标准，计算出赔偿金额，同拆迁户协商，如果协商不成，继续协商赔偿标准和金额。
4、证人朱xx2的调查笔录证实：霍州市108国道改线工程拆迁了我母亲郑xx的房屋，当时赔偿了46000余元。没有给我多丈量。我哥哥住宅赔偿了9万余元，也没有多丈量。
5、证人蔡xx调查笔录证实：2008年霍州市政府成立108国道改线工程指挥部，主要成员霍州市交通局、白龙镇政府、各征地村的村干部及业主晋中公路局。交通局由我牵头、其它人员不固定。补偿程序首先初步丈量拆迁户的住宅，结合拆迁补偿标准评估计算补偿金额，然后与被拆迁户进行协商。当时朱xx1的主窑在拆迁范围，其他部分因拆迁后无法居住，全部划进拆迁范围。朱xx当时是牛腰村村委主任，全村的拆迁征地都参与了，拆朱xx1的住宅时，朱xx参与了该住宅的丈量工作和评估工作。朱xx当时说他父亲朱xx1不同意评估计算的补偿金额，提出适当照顾。最终补偿金额比评估金额要高。
三、被告人供述与辩解
被告人朱xx询问笔录供述：我从2003年担任牛腰村村委主任之今，108国道改线工程是我经手的。2008年霍州市开始108国道改线工程，我村配合霍州市交通局、白龙镇政府进行征地拆迁工作，赔偿标准：水地每亩13000元，旱地每亩6500元，荒滩地每亩2000元，赔偿款分两期支付，2010年赔偿款全部发放完毕。我的住宅也拆迁了，当时我和我父亲朱xx1一起居住，宅基地、房屋、树木总共赔偿419185元，被拆迁户是我父亲，赔偿款是我代父亲领取的。钱我代父亲领取后办了一张存折交给了父亲。
四、霍州市白龙镇牛腰村一住宅宗地测绘调查基本情况
经霍州市国土资源局测绘队测量：总面积为605.55平方米。主窑面积为233.21平方米；主窑雨棚面积为90.00平方米；砖混雨棚为28.44平方米；砖混房面积为168.89平方米。另大门雨棚不在总面积范围内，其面积为5.55平方米。
关于被告人朱xx辩称，钱没有那么多。及辩护人辩护意见，本院综合阐述并裁判如下：
从交通局的丈量评估表和测绘队的测量结果计算，朱xx住宅宅基地面积多丈量0.6767亩；雨棚面积多丈量79.57平方米；砖混房面积多丈量13.19平方米；砖平房多丈量27.09平方米，朱xx多领取拆迁补偿款65417.1元。因此被告人朱xx关于领取的钱没有那么多的辩解意见不予采信。
从证人贺xx的陈述“我村其他住宅没有多丈量的情况，但是有赔偿标准适当增加的情况。朱xx的住宅多丈量的情况是交通局的工作人员和朱xx的家人共同丈量的。”，证人王xx的陈述“拆迁补偿程序首先丈量拆迁户的住宅，根据市政府的赔偿标准，计算出赔偿金额，同拆迁户协商，如果协商不成，继续协商赔偿标准和金额。”，证人朱xx2的陈述“霍州市108国道改线工程拆迁了我母亲郑xx的房屋，当时赔偿了46000余元。没有给我多丈量。我哥哥住宅赔偿了9万余元，也没有多丈量。”并结合证人蔡xx的陈述“拆朱xx1的住宅时，朱xx参与了该住宅的丈量工作和评估工作。朱xx当时说他父亲朱xx1不同意评估计算的补偿金额，提出适当照顾。最终补偿金额比评估金额要高。”足以证实被告人朱xx利用职务之便，采取虚报住宅面积的手段骗取征地补偿款65417.1元的事实。故对辩护人关于该村其他拆迁户也有多补钱的情况，这是一共性问题，是双方协商的结果，因此不存在贪污事实的辩护意见本院不予采纳。
本院认为，被告人朱xx身为村民委员会基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理工作时，利用职务上的便利，采取虚报住宅面积的手段骗取征地补偿款65417.1元，其行为已构成贪污罪。霍州市人民检察院指控成立。依法应予惩处。鉴于被告人朱xx在提起公诉前能主动退缴涉案赃款，认罪态度较好，酌情予以从轻处罚。故依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款、第七十二条、第九十三条第二款的规定，判决如下：
一、被告人朱xx犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。并处罚金人民币十万元（自本判决生效后十日内一次性交清）。
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算。）
二、所缴赃款65417元由霍州市人民检察院上交国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向临汾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 魏武昌
审 判 员 白银峰
审 判 员 王新平
二〇一六年八月十一日
代书记员 武文华