广东省韶关市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）韶中法行终字第31号
上诉人（原审原告）：谢华雄，男，1978年12月14日出生，汉族，广东省南雄市人，农民。
被上诉人（原审被告）：南雄市公安局。
法定代表人：刘悦明，局长。
委托代理人：王福明，南雄市公安局法制科科长。
委托代理人：马连生，南雄市公安局法制科副科长。
上诉人（原审原告）谢华雄因与被上诉人南雄市公安局交通事故行政处罚纠纷一案，不服广东省南雄市人民法院2014年4月2日作出的（2014）韶雄法行初字第4号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
本院查明：2013年5月23日18时20分许，南雄市公安局接到报警称：在S342线广东省南雄市湖口镇里和路段发生一起小汽车撞伤行人后逃逸的交通事故。南雄市公安局立即派员进行调查处理，制作了现场勘查笔录，通过调查，初步认为该宗交通事故是谢华雄实施的。
2013年6月3日，“南雄交警大队”询问证人李某制作《询问笔录》，原文为：“问：今年5月23日下午发生在湖口里和路段的一宗交通事故你是否知道？答：我知道，当时我驾车正好经过事发路段，并且目睹了事故发生的经过。问：你看见的是什么样的交通事故？答：是上个月（5月）23日下午17时许接近18时左右，我驾驶本人的白色比亚迪小轿车（FΔ还未持车号牌）由乌迳往南雄市区方向行驶。经过湖口里和村路段时，看见一辆金黄色的奥拓小轿车与一名行人发生碰撞，随后奥拓小轿车驾车逃离现场的交通事故。问：请说说你看见的交通事故的详细经过？答：2013年5月23日下午17时许，我驾驶自己的白色比亚迪小轿车搭乘朋友由南雄乌迳往市区方向行驶。当我行驶到黄坑许村路段（许村小学附近）时，我的车以时速80公里左右正常行驶。此时我发现车后有一辆车想要超我的车，我便习惯性的从左后视镜观察了一下。看见是一辆奥拓牌小轿车，但是前车牌被保险杠挡住，我没有看清楚他的车号牌。随后奥拓小轿车就超我的车，我在一边驾车的同时也观察了一下奥拓小轿车的动向。只见奥拓小轿车在加速超越我的车，驾驶奥拓车的人是一名35岁至45岁左右的男子，身高在1.70米以上，长形脸，上身穿一件粉红色的翻领T恤，车上只有驾车人一人。在奥拓小轿车超越我的车后，我看见奥拓车上的后车号牌是粤F**或者是粤F**，号牌上的最后一个数字是'3'，其他的我现在也记得不太清楚。奥拓小轿车车身偏旧，在超越我的车时我也想加速超他的车，但是他的车速很快，我的车跟不上。问：后来的情况如何？答：我的车被奥拓小轿车超越后，我继续往前行驶，看见奥拓小轿车又超越了我同方向在前行驶的一辆江西信丰县的出租的士车（东风风神牌的）。奥拓小轿车超越了的士车后继续高速往前行驶，大约过了两、三分钟后，我此时距离奥拓车约700米左右，我看见奥拓小轿车的右边道路上突然跑出一个人到公路上，与奥拓车的右侧车身中间部位相碰撞（奥拓车也往左侧避让了一点）。在碰撞的时候还有一件类似帽子的物品飞了起来。碰撞后奥拓车也没有减速，直接就往南雄市区方向行驶。跟在奥拓车后的江西信丰的出租的士车在奥拓车与行人发生碰撞时做了刹车避让的动作。发生事故时信丰的士车距奥拓车应该在一百米左右距离。看见这种情况，我驾车想去追赶那辆肇事的奥拓小轿车，但他的车速太快，我根本追不上。”
2013年6月4日，“南雄交警大队”在广东省南雄市区繁荣景园发现一辆嫌疑车辆，在2013年6月5日晚23时许在该车驶出时，民警跟踪至广东省南雄市区环城东路附近对该车辆进行查扣。
2013年6月6日，“南雄交警大队”询问丁某制作《询问笔录》，原文为：“问：上月底是否有辆油山镇姓谢的青年人（男性）到你维修店修理汽车？答：是的，但具体是哪一天我就不清楚，反正是5月底……问：姓谢的是辆什么型号、号牌、颜色的车子？答：号牌我倒没有注意，是辆奥拓牌金黄色的微型小轿车。问：姓谢的上月底是如何到你维修店的？答：那天他是一人驾车到我店里的，大约是晚上的七、八点钟左右。当时是我侄子过去接待他的。他说是换后视镜，后视镜是我侄子卸下的，只知道当时其中有一块已损坏。卸下后由于没有货，他的车就停在我店门口过夜。事后换了后视镜及一根油管，弄了水温高。卸下的后视镜给他带走了。问：当晚他的车子过来是有无挂号牌？有无门窗雨遮答：这个我不太注意，车辆有无安装雨遮我也不太注意。问：他是何时过来取车的？大约是四、五天后他过来取车，那时还没弄好。他走后弄好我就把车子放进了金叶花园小区内，他是何时过来取车的我具体就不清楚……问：你还有什么需要补充的？答：哦，记起是当晚他过来车子是挂有号牌，什么号码不清楚。第二天他一人过来店里叫店里的修理工小黄把车牌卸下带走了车牌，说是想把车子卖了。”
2013年6月6日，“南雄交警大队”传唤谢华雄进行询问制作《询问笔录》，原文为：“问：你因何事被传唤到南雄市公安局交警大队？答：我不知道，可能是因为我平时驾驶的套牌汽车的事……问：你平时驾驶的套牌汽车的车型等特征？答：我平时驾驶的是一辆米黄色的奥拓牌小汽车，具体套用的号牌号码我记不清楚，只记得开头的是'粤F'和后面的数字'923'或者是'928'。问：你是从何时开始使用该奥拓牌小汽车？答：我是于2012年7、8月份开始使用该车辆。问：今年5月23日你是否驾驶该辆奥拓牌小汽车去往何处？答：当天上午（具体时间我记不清楚）我驾驶该辆奥拓牌小汽车由南雄市区途经湖口墟、黄坑墟往油山镇行驶，下午17时许再驾车由油山镇经过黄坑墟往南雄市区方向行驶。问：5月23日你驾驶奥拓牌小汽车在道路行驶时是否发生异常情况？答：当天上午我驾车由南雄市区往油山镇行驶过程中没有发生异常情况，当天下午驾车由油山镇返回南雄市区时，当车辆行驶到过了黄坑许村路口往前的一处地方时（具体地名我记不清楚，就是在黄坑许村路口与湖口长市路口之间的路段上，右侧路外有一间收购竹子的厂区），我车的右侧突然传来一声很响的'嘣'的声音，同时车辆的右后视镜整个向内凹向车门，镜片也突然不见了，就发生了这个异常情况。问：你说说5月23日下午你驾车由油山镇往南雄市区行驶过程中发生异常情况的详细经过？答：5月23日上午，我驾驶奥拓牌小汽车前往油山镇一个叫彭雄雄的朋友处玩，玩到下午时，我看了一下我的手机，显示是17时48分，我就对彭雄雄说我要回去南雄金鹏花园家里，雄雄让我吃了晚饭再回，我说不行，要回去，我便驾驶着奥拓小车沿公路往市区方向行驶，在行至黄坑镇许村往市区方向的一个地方（具体地名位置我不清楚，只知道我车右侧路边有一个收竹子的厂），我突然听到一声'嘣'，我车子的右后视镜向车门方向凹陷，后视镜片也脱落不见了，我以为是被石子弹碎了，我看了一眼附近好像我没撞到什么物体或人员，就没有停车继续往市区方向行驶，在行至湖口镇长市路口时，我想起彭雄雄最近新买了一台车，想练练车，再加上我当天早上刚修理了一下我的奥拓车水温高的问题，我想试试看走远一点车子是否会有问题，我就右转弯进入长市路口……这时我才发现副驾位的座位和踏脚处有很多玻璃碎片，我就下车来清理座位上的玻璃碎，还将脚垫拿下来在地上摔干净……就又下楼到车子那里，这时我发现我车右前雨挡已经断裂，剩下后面一小部分三角形的残余，我就在那里将这块烂了的雨挡连同另外三块雨挡一起掰了下来，扔在了我这楼下的垃圾桶里，之后开车到国土局往里的小丁汽车修理店，我对那里的工人说要处理一下车子水温高的问题，但当时店里的师傅不在，没办法处理水温高的问题，我就让其中一个工人帮我换掉左右后视镜，在工人拆掉了两个后视镜之后，我拿走了这两个后视镜，抓在手上走路回家吃饭去了。问：之后的情况呢？答：第二天（2013年5月24日）早上，我骑着摩托车再次去到小丁汽修店，去看一看我的车，同时跟店老板说了让他修理一下水温高的问题，老板提出让我先结清之前的维修费，我一看还欠修理店3000多元，觉得这辆车花费太多，就提出让老板帮我留意一下卖掉这台车，老板问我该车有无手续，我说没有，要卖的话就要先拆掉牌子，于是那天我叫一个修理厂的工人帮我把车牌拆了下来，我放在摩托车后尾箱带走了。问：2013年5月23日下午你驾车从油山往市区行驶时你车上共有几人？答：就我一个人。问：现经查实2013年5月23日下午在S342线南雄湖口里和路段你车后视镜及雨挡破损的原因是你所驾驶的车辆撞伤一名行人所致，你是否清楚？答：我是今日被带到公安交警部门之后才知道我的车子当时撞到了人。问：事发当时天色如何？答：当时还没有天黑。问：道路上有无其他车辆？答：在我车前方还有两、三辆小车，离我最近的是一辆浅色的小面包车，我紧跟着该面包车行驶，在驶过出事路段后我马上超越了该面包车。问：你在湖口长市路段如何去扶正镜子的？答：我就是一边缓慢开着车子一边伸手去扶，把右后视镜推回原位。问：你在发现右座有玻璃碎片时，是如何让处理的？答：我先下车到对面的右座那边，用车上毛巾扫去座位上的玻璃碎，再将右座的脚垫拿下来，在路上倒掉玻璃碎……问：拆下的左右后视镜现在何处？答：我半路走到新城不知哪个地方就顺手扔掉了。问：你为何要带走这两个后视镜？答：我当时想带着这两个镜子到雄东路那边去买两个新的镜子回来装上，后来因为没打到车子，就把这两个旧镜子也扔掉了。问：5月23日那天你在何处发现你车右前门上的雨挡已经损坏？损坏程度如何？此前该雨挡是否损坏？答：当天下午我驾车由油山行驶到三叉路口卖汽车那里接到尹老板的时候就已经看见了，当时没有仔细看，只是粗略看了一下右前门上的一整个雨挡都没有了，后来我驾车来到我住处楼下时，发现我车右前门上的雨挡大部分已经脱落不见了，只剩下靠近后车门上的长约五公分的一小三角形状的残余部分。此前该雨挡都还存在，只是靠近右后车门的部位上有一处裂痕，而靠近右后视镜部位约20公分左右的一段粘贴不是很好，有些松动。问：当天下午你驾车在你住处楼下发现车辆右前门上的雨挡损坏时，是否想到该雨挡因何受损？答：没有。问：当天下午你驾车由油山往南雄市区方向行驶过程中在黄坑许村与湖口长市之间的路段上发生异常情况时，你为何不停车查看？答：因为我当时真的不知道是车辆撞到了人，只是听见车右侧发出的响声，以为是哪里飞来的石子打到我车上。问：你现在知道了你驾车发生了交通事故导致他人受伤，有何想法？答：我会尽力赔偿伤者的医疗费，把事情处理好。问：你是否取得了机动车驾驶证？答：我已取得了机动车驾驶证，准驾车型是C1。”
2013年6月6日，南雄市公安局作出了韶雄公（交）行罚决字（2013）1号《行政处罚决定书》，内容包括：“违法行为人谢华雄……现查明2013年5月23日18时10分许，谢华雄驾驶粤F×××××号小型汽车途径广东省南雄市S342线29KM＋500M路段时发生交通事故逃逸，经查其所驾粤F×××××号牌为伪造变造的机动车号牌，以上事实有当事人谢华雄的陈述和申辩，机动车信息查询结果单，肇事小汽车发动机号，车辆识别代号拓印膜等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十二条第二项之规定，现决定对违法嫌疑人谢华雄行政拘留十五日……如不服本决定，可在收到本决定书之日起六十日内向韶关市公安局或者南雄市人民政府申请行政复议或者三个月内依法向南雄市人民法院提起行政诉讼。”此外，在该决定书结尾部分中“被处罚人”有谢华雄签名，所签日期为2013年6月6日。
2013年6月13日，“南雄交警大队”在谢香英、江石卿在场的情况下，对车辆进行现场勘查制作了《勘查笔录》，结果为：“1、无号牌奥拓小客车右前车门高57CM至86CM右前角往后至185CM处有凹陷印；2、前挡风玻璃右上角高125CM至135CM形成往后作用的刮印；3、车辆四条车门加装的雨挡有新鲜撕去的痕迹；4、车辆左右后视镜已更换新的后视镜，车辆第二排位上右侧有一只空的“奥拓”纸盒；5、车辆驾驶室和后排及后备厢均发现有大量的镀水银的碎玻璃片；6、受害者江林香身高150CM，下颌左侧有外伤。”
2013年6月19日，“南雄交警大队”让证人李某进行辨认制作《辨认笔录》，内容包括：“事由和目的：辨认'5月23日'下午在湖口里和路段交通肇事的驾车人；过程和结果：侦查人员将肇事嫌疑人与其他人员共七名一起列队排号，供辨认人进行辨认（七名人员均为中年男性）。经过辨认人的仔细辨认，队列中的'4'号人员系辨认人于2013年5月23日下午18时许在湖口里和S342线路段看见交通肇事的小型奥拓车辆的驾车人。”
2013年8月7日，南雄市公安局作出《关于撤销韶雄公（交）行罚决字（2013）1号〈公安行政处罚决定书〉的决定》，内容包括：“原被处罚人：谢华雄……原认定事实及处罚：2013年5月23日18时10分许，谢华雄因驾驶粤F×××××套牌小汽车在南雄市S342线29KM＋500M路段与行人江林香发生碰撞，致江林香受伤、车辆受损后驾车逃逸。谢华雄的行为构成使用伪造、变造机动车号牌，我局于2013年6月6日依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十二条第（二）项之规定，以韶雄公（交）行罚决字（2013）1号《公安行政处罚决定书》对其作出行政拘留十五日的处罚。经我局审查认为：交通警察大队在扣押被处罚人套用的车辆牌照后，未对牌照的真实性进行鉴定，对谢华雄使用伪造、变造机动车号牌行为的事实不清、证据收集不足，现根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十四条第二款和《公安机关内部执法监督工作规定》第十九条第（一）项之规定，决定撤销韶雄公（交）行罚决字（2013）1号《公安行政处罚决定书》的决定。”
2013年8月9日，南雄市公安局作出韶雄公（交）行罚决字（2013）2号《行政处罚决定书》，内容包括：“违法行为人谢华雄……现查明2013年5月23日18时10分许，谢华雄驾驶套用其他车辆号牌（粤F×××××）的奥拓牌小汽车在途径南雄市S342线29KM＋500M路段时，与行人江林香发生碰撞，致江林香受伤、车辆受损，尔后，谢华雄驾车逃逸。以上事实有谢华雄本人的陈述，李某某等人的证言，辨认笔录，机动车信息查询结果单，车辆发动机号及车辆识别代号拓印膜，治安上口视频录像和行政强制措施凭证等证据证实。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第（三）项及第二款之规定，现决定对谢华雄行政拘留十五日……如不服本决定，可在收到本决定书之日起六十日内向韶关市公安局或者南雄市人民政府申请行政复议或者三个月内依法向南雄市人民法院提起行政诉讼。”
2013年12月10日，谢华雄向原审法院起诉，诉讼请求：一、判令南雄市公安局撤销韶雄公（交）行罚决字（2013）2号行政处罚决定书给予谢华雄拘留15日的行政处罚；二、判决南雄市公安局对撤销的韶雄公（交）行罚决字（2013）1号行政处罚决定书对谢华雄的非法拘禁作出赔偿。2013年国家赔偿金标准182.35元×15日=2735.25元。谢华雄的律师代理费6000元，交通费3000元。三、判决由南雄市公安局承担本案的全部诉讼费用。
案经原审法院审理后认为：一、南雄市公安局是涉案地点辖区处理道路交通违法行为的有权机关，故执法主体适格。二、南雄市公安局在处理该案件的程序上，从接警受理、现场勘验、调查取证、送达等执法程序合法。三、本案的争议焦点是南雄市公安局对谢华雄的处罚决定事实是否查清。（一）南雄市公安局从现场勘查笔录认定在2013年5月23日18时20分许在该路。段发生了交通事故。（二）谢华雄的询问笔录，其中谢华雄的询问笔录中有一段问话：“当天下午你驾车由油山往南雄市区方向行驶过程中在黄坑许村与湖口长市之间的路段发生异常情况时你为何不停车查看”答：“因为我当时真的不知道是车辆撞到了人，只是听到车右则发生的响声，以为是哪里飞来的石子打到我车上”。问：“你现在知道了你驾车发生了交通事故导致他人受伤有何想法。”答：“我会尽力赔偿伤者的医疗费，把事情处理好。”（三）证人李某的证言，可以证明在5月23日下午谢华雄是驾驶肇事车在该路段行驶并撞到行人。李某的辨认笔录也可进一步证实当时交通肇事的驾驶人是谢华雄。四、南雄市公安局以修理车店老板的调查和受害人的调查可以证实受害人的受伤部位与车辆损坏部位相吻合。五、卡口视频资料图片，证实谢华雄在该时间段是驾驶奥拓车经过案发路段的实际情况。由此可见，南雄市公安局提供的证据形成了完整的证据链，可以证明2013年5月23日18时10分许谢华雄驾驶套用“粤F×××××”号牌的奥拓牌小汽车在途经S342线29KM＋500M路段时与行人江林香发生碰撞致江林香受伤的事实，上述证据证实谢华雄实施违法行为。予以采信。六、谢华雄要证明自己不存在被告所认定的违法事实，该举证责任应当由谢华雄来承担，现谢华雄不能提交相反证据证明没有实施违法行为。应当认定南雄市公安局所提交的证据具有法律效力。七、南雄市公安局依据上述事实，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第（三）项及第二款之规定以韶雄公（交）行罚决字（2013）2号对谢华雄作出行政拘留十五日的行政处罚，南雄市公安局适用的法律、法规正确。综上所述，南雄市公安局于2013年8月9日作出的韶雄公（交）行罚决字（2013）2号行政处罚决定书认定事实清楚，适用法律正确、程序合法，依法予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一项的规定，判决如下：维持南雄市公安局于2013年8月9日作出的以韶雄公（交）行罚决字（2013）2号行政处罚决定书。
上诉人谢华雄不服原审判决，向本院提起上诉称：我愿意为自己的行为承担法律责任，但行政处罚应该公平，公正，公开，并且以“事实无疑问”的方式实现，原判的主要证据链存在极大的疑问，南雄市公安局提供的证据1，即《110警情信息表》明显记载报警人，报警电话，联系电话。（经了解报警人是：赖少龙，里和管理区人，电话137××××××××）；证据4，即《道路交通事故现场勘查笔录》4页都没有记载当事人和见证人，也没有报警人的记录，这不合理，这显示除了勘查人员任何人都不知道当时现场情况，也无法证明现场情况，也没有办法证明报案人报的就是这一事故。根据法律规定我在一审期间申请了法院调取事故目击者和报案人的笔录，南雄市公安局没有提供。据我了解，南雄市公安局多次向事故目击者了解事发时的实际情况，目击者：黄过房在路中看着事故发生并向肇事车招手，肇事车从他的眼前驶过。黄过房和赖少龙都证明肇事车的颜色和我驾驶的车颜色不同，款式不一样。南雄市公安局没有提供目击者和报案人的笔录，隐瞒了事实；证据5，即《现场图》显示道路弯度比较大；那么在这个弯路段后面700米的李某看的和讲的是事实吗他前面还有其他车。证据6，即《勘查笔录，车码拓印》，这一勘查笔录上诉人不在勘查现场，无法申辩，一审法院在庭审时说明不予采纳。拓印页清楚记载扣车不是上诉人驾驶的。证据7，即《现场公安交通管理强制措施凭证》怎么解释呢一审法院认为“可以理解是笔误”这是怎么样的笔误我认为这是在作伪证，明显不是扣的我驾驶的车，为什么硬要乱作个凭证拿到法院来做证据证据8，即《车辆信息查询结果单》我不了解这一查询结果，也没有办法理解。证据9，即《谢华雄询问笔录》笔录清楚记载“左侧路外有一间收购竹子的厂区”发生了后视镜凹向车门，镜片破碎发出了响声；经现场了解该路段是S342线30公里＋100米。这地点与事故发生地不相符；然后记载有“问：现经查实2013年5月23日下午在S342线南雄湖口里和路段你车后视镜及雨挡破损的原因是你所驾驶的车辆撞伤一名行人所致，你是否清楚答：我是今日被带到公安交警部门之后才知道我的车子当时撞到了人。”后面记载“因为我当时真的不知道是车辆撞到了人，只是听见右侧发出的响声，以为是哪里飞来的石子打到我的车上。”这些记载证明我不知道有肇事，南雄市公安局也没有证据证明；违法拘留了我l5天。后来我起诉，南雄市公安局无奈撤销。证据10，即《李某询问笔录》这一笔录记载有“（许村小学附近，经核实：许村小学附近是S342线28公里左右）李某时速80公里左右。”后面有“我的车被奥拓小轿车超越后，我继续往前行驶，看见奥拓小轿车又超越了我同方向在前行驶的一辆江西信丰县的出租的士车（东风风神牌的）奥拓小轿车超越了的士车后继续高速往前行驶，大约过了两、三分钟后，我此时距奥拓车约700米左右，我看见奥拓小轿车的右边道路上突然跑出一个人到公路上，与奥拓车的右侧车身中间部位相碰……”事实证明李某所说有假：第一、以80公里的速度从许村小学附近是S342线28公里左右到事故发生地S342线29公里＋500米根本不用两、三分钟，根据80公里的时速，李某从许村小学附近即是S342线28公里左右到事故发生地S342线29公里＋500米只需要70秒左右。这不是事实。再根据《现场图》事故现场道路是弯的，李某前面还有其他车辆，约700米的距离。所有驾驶员都知道在这3个条件下是看不到什么东西的。证据11，即《丁某询问笔录》明显记载“问：那辆车子有何特征或外表损坏部位答：前后有保险杠，全车玻璃及车身未见明显有损坏的部位。”“后视镜是我侄子卸下的，只知道当时其中有一块已损坏，卸下后由于没有货，他的车就停在我店门口过夜，事后换了后视镜及一根油管，彝了水温高……”这一笔录证明我的车子只有一块后视镜损坏了，水温高证明速度不能快，全车玻璃及车身未见明显有损坏的部位并停在修理店门口过夜证明我没有肇事。证据12，即《道路交通事故认定书》我没连申辩的权利都被剥夺了，南雄市公安局采用非法的《韶雄公（交）行罚决字（2013）1号》骗取并恐吓我的家属交纳了16300元后再作出《道路交通事故认定书》，我有到韶关申请复核，南雄市公安局马上指使事故受害者到人民法院起诉我。这证明认定书有误。证据13，即《辨认笔录》这一笔录没有见证人，这对我不公平，李某80公里的时速，超过他的时间很短，任何人都不可能看清每一个超过自己车的其他驾驶员并在26天后回忆起来。因为每一天驾驶车辆超过自己的人都不少，不会把他记着也记不了那么多。证据l4，即《公安交通管理行政处罚决定书》事实有争议，我认为自己没有肇事逃逸。证据15，即《卡口视屏资料图片》其中上图“地点：南雄承平卡口，方向由北往南进城车道：l、号牌号码：粤L×××××号牌颜色：蓝底白字车长：2．88米，时间2013-05-2318：58：44，802车速：60限速80本机检测合格期至2039年01月1日。”下图“地点：南雄承平卡口，方向由南往北出城车道：2号牌号码：粤B×××××号牌颜色：蓝底白字车长：2．76米，时间2013-05-2309：32：l8，100车速：68限速80本机检测合格期至2039年01月1日。”两图中间“南雄市湖口镇承平卡口由北往南方向一粤L×××××”很明显中间有用笔把L改成F盖有校对章，这一改，成了3个车牌号码，凭什么就是南雄市公安局改的呢从图片上看车辆也没有损坏的部位。不能证明车辆肇事。证据18，即《车辆受损图片及案发现场情况等图片》很明显车辆其他部位没有损坏，车牌就不知道他们从哪里来的，车子不是扣的我驾驶的，这都不知道能证明什么。综上所述，南雄市公安局的处罚错误。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条之规定，提起上诉，诉讼请求为：一、请求撤销（2014）韶雄法行初字第4号行政判决书。二、请求判令南雄市公安局撤销韶雄公（交）行罚决字（2013）2号行政处罚决定书给予谢华雄拘留l5日的行政处罚。三、请求判令南雄市公安局对撤销的雄公（交）行罚决字（2013）1号行政处罚决定书对谢华雄的非法拘禁作出赔偿。2013年国家赔偿金标准182.35元＊15日=2735.25元。谢华雄的律师代理费6000元，交通费3000元。四、请求判令南雄市公安局返还本案对谢华雄产生的一切费用。五、请求判令南雄市公安局撤销雄公交认字（2013）第0606号《道路交通事故认定书》。六、请求判决由南雄市公安局承担本案的全部上诉费用。
被上诉人南雄市公安局辩称：2013年5月23日18时20分许，我局交通警察大队接到报警：在S342线南雄市湖口镇里和路段发生一起小汽车撞伤行人后现场逃逸的交通事故。依据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条之规定，我局交通警察大队立即派员进行调查。经查：2013年5月23日18时10分许，谢华雄驾驶套用“粤F×××××”号牌的奥拓牌小汽车，在途经S342线29KM＋500M路段时，与行人江林香发生碰撞，致江林香受伤、“粤F×××××”牌照车辆右侧受损的交通事故。肇事后谢华雄驾车逃逸，至2013年6月6日被查获。以上事实，有《受案登记表》、谢华雄本人陈述、李某等证人证言、《现场勘验笔录》及《辨认笔录》、治安卡口照片和车辆受损照片等证据证实。谢华雄为逃避交通技术的监控和处罚在交通肇事后逃逸，严重扰乱了道路交通秩序，影响了社会管理秩序，其行为已构成交通肇事逃逸。2013年8月9日，我局交通警大队依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第（三）项之规定，以公（交）决字（2013）第440282-2900013650号对谢华雄作出罚款2000元的处罚，我局依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第（三）项及第二款之规定，以韶雄公（交）行罚决字（2013）第2号对谢华雄作出并处行政拘留十五日的行政处罚。2013年11月7日，谢华雄向南雄市人民法院提起行政诉讼：请求法院判令我局撤销韶雄公（交）行罚决字（2013）第2号行政处罚决定书。南雄市人民法院于2014年1月6日受理后，于同年4月2日以（2014）韶雄法初字第4号行政判决书维持了我局韶雄公（交）行罚决字（2013）第2号行政处罚书所作决定。综上所述，我局在办理谢华雄交通肇事逃逸一案中，事实清楚、证据确凿、适用法律准确、程序合法、处理适当。谢华雄诉我局对其交通肇事逃逸举证不能案不成立，因此，请求法院驳回谢华雄的诉讼请求，维持原判。
本院认为：被上诉人南雄市公安局于2013年8月9日作出的雄公（交）行罚决字（2013）2号《行政处罚决定书》认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。2013年5月23日18时左右“南雄交警大队”接到110警信后，准时到达道路交通事故案发现场，进行现场勘查、绘制现场图、调查目击者证言证词、对车辆信息进行查询等工作。经对谢华雄的询问笔录、李某的调查笔录、丁某的调查笔录、辨认笔录、卡口视频、车辆受损图片和现场情况图片等证据，均证明谢华雄在2013年5月23日18时许，经过省道S342线南雄路段29公里500米处，发生了交通肇事逃逸的行为。依据南雄市公安局交通警察大队所提供的现场证人证据及调查询问笔录；对谢华雄的询问笔录的问话：“当天下午你驾车由油山往南雄市区方向行驶过程中在黄坑许村与湖口长市之间的路段发生异常情况时你为何不停车查看”答：“因为我当时真的不知道是车辆撞到了人，只是听到车右则发生的响声，以为是哪里飞来的石子打到我车上”。问：“你现在知道了你驾车发生了交通事故导致他人受伤有何想法。”答：“我会尽力赔偿伤者的医疗费，把事情处理好。”对李某进行调查制作的《询问笔录》中有关：“问：今年5月23日下午发生在湖口里和路段的一宗交通事故你是否知道？答：我知道，当时我驾车正好经过事发路段，并且目睹了事故发生的经过。问：你看见的是什么样的交通事故？答：是上个月（5月）23日下午17时许接近18时左右，我驾驶本人的白色比亚迪小轿车（FΔ还未持车号牌）由乌迳往南雄市区方向行驶。经过湖口里和村路段时，看见一辆金黄色的奥拓小轿车与一名行人发生碰撞，随后奥拓小轿车驾车逃离现场的交通事故。问：请说说你看见的交通事故的详细经过？答：2013年5月23日下午17时许，我驾驶自己的白色比亚迪小轿车搭乘朋友由南雄乌迳往市区方向行驶。当我行驶到黄坑许村路段（许村小学附近）时，我的车以时速80公里左右正常行驶。此时我发现车后有一辆车想要超我的车，我便习惯性的从左后视镜观察了一下。看见是一辆奥拓牌小轿车，但是前车牌被保险杠挡住，我没有看清楚他的车号牌。随后奥拓小轿车就超我的车，我在一边驾车的同时也观察了一下奥拓小轿车的动向。只见奥拓小轿车在加速超越我的车，驾驶奥拓车的人是一名35岁至45岁左右的男子，身高在1.70米以上，长形脸，上身穿一件粉红色的翻领T恤，车上只有驾车人一人。在奥拓小轿车超越我的车后，我看见奥拓车上的后车号牌是粤F**或者是粤F**，号牌上的最后一个数字是'3'，其他的我现在也记得不太清楚。奥拓小轿车车身偏旧，在超越我的车时我也想加速超他的车，但是他的车速很快，我的车跟不上。问：后来的情况如何？答：我的车被奥拓小轿车超越后，我继续往前行驶，看见奥拓小轿车又超越了我同方向在前行驶的一辆江西信丰县的出租的士车（东风风神牌的）。奥拓小轿车超越了的士车后继续高速往前行驶，大约过了两、三分钟后，我此时距离奥拓车约700米左右，我看见奥拓小轿车的右边道路上突然跑出一个人到公路上，与奥拓车的右侧车身中间部位相碰撞（奥拓车也往左侧避让了一点）。在碰撞的时候还有一件类似帽子的物品飞了起来。碰撞后奥拓车也没有减速，直接就往南雄市区方向行驶。跟在奥拓车后的江西信丰的出租的士车在奥拓车与行人发生碰撞时做了刹车避让的动作。发生事故时信丰的士车距奥拓车应该在一百米左右距离。看见这种情况，我驾车想去追赶那辆肇事的奥拓小轿车，但他的车速太快，我根本追不上。”的陈述，无论是对事故发生过程的陈述，还是对肇事驾驶员的辨认，均证实了是谢华雄实施了交通肇事逃逸的行为。对丁某进行调查制作的《询问笔录》中有关：“……问：姓谢的是辆什么型号、号牌、颜色的车子？答：号牌我倒没有注意，是奥拓牌金黄色的微型小轿车。问：姓谢的上月底是如何到你维修店的答：那天他是一人驾车到我店里的，大约是晚上的七、八点钟左右。当时是我侄子过去接待他的。他说是换后视镜，后视镜是我侄子卸下的，只知道当时其中有一块已损坏。卸下后由于没有货，他的车就停在我店门口过夜。事后换了后视镜及一根油管，弄了水温高。卸下的后视镜给他带走了……问：你还有什么需要补充的？答：哦，记起是当晚他过来车子是挂有号牌，什么号码不清楚。第二天他一人过来店里叫店里的修理工小黄把车牌卸下带走了车牌，说是想把车子卖了。”证明了谢华雄有事后拆除车牌逃避责任等肇事逃逸。据此，从谢华雄知道驾驶车辆发生车损事故，到修理损坏的车辆，再到谢华雄摘除其称当时不清楚牌号的车牌，结合证人李某对谢华雄肇事经过的具体描述，证人丁某对车辆使用、修理过程的表述，可以确认，南雄市公安局提供的证据形成了证据链，可以证明谢华雄实施了交通肇事逃逸的行为，南雄市公安局依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第（三）项及第二款之规定，作出的韶雄公（交）行罚决字（2013）2号《行政处罚决定书》，对谢华雄作出行政拘留十五日的具体行政行为证据确凿，没有发现该局的行政处罚存在《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项有关：“人民法院经过审理，根据不同情形，分别作出以下判决……（二）具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：1、主要证据不足的；”的情形。而且，南雄市公安局适用《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第（三）项及第二款的规定，重新认定相关事实，并作出韶雄公（交）行罚决字（2013）2号《行政处罚决定书》更正了之前作出的韶雄公（交）行罚决字（2013）1号《行政处罚决定书》适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十五条第（二）项的问题，认定事实清楚，适用法律、法规正确。
至于谢华雄起诉时提出要求判决南雄市公安局对撤销的韶雄公（交）行罚决字（2013）1号行政处罚决定书对谢华雄的非法拘禁作出赔偿等，经查不能成立。《中华人民共和国国家赔偿法》第二条规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”明确了行政机关给予行政赔偿的前提，行政行为违法并造成了损害，本案南雄市公安局作出韶雄公（交）行罚决字（2013）2号《行政处罚决定书》说明了谢华雄实施了违法行为，应当给予行政拘留的处罚。因此，谢华雄所受拘留处罚是公安机关对其违法行为的处罚，南雄市公安局作出的韶雄公（交）行罚决字（2013）2号《行政处罚决定书》的处罚并未对谢华雄造成损害，对谢华雄的该诉讼请求依法应当驳回。
综上所述，南雄市公安局作出的韶雄公（交）行罚决字（2013）2号《行政处罚决定书》认定事实清楚，适用法律、法规正确，符合法定程序，应予支持。谢华雄的上诉理由不充分，不予采纳。原判认定事实清楚，适用法律、法规正确，应予维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第一项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
上诉案件受理费50元由上诉人谢华雄负担。
本判决为终审判决。
审判长 万 靖
审判员 徐肇廷
审判员 李应富
二〇一四年七月十四日
书记员 李羿盟