贵州省毕节市七星关区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）黔0502刑初320号
公诉机关毕节市七星关区人民检察院。
被告人苏博，男，1974年1月13日出生，汉族，贵州省毕节市人，本科文化，原任毕节市七星关区大银镇副书记、镇长，七星关区保密办主任、保密局局长。2016年3月25日因本案取保候审。
辩护人彭昊，贵州黔信律师事务所律师。
毕节市七星关区人民检察院以七星检公诉刑诉[2016]243号起诉书指控被告人苏博犯受贿罪，于2016年7月6日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭,于2016年8月4日公开开庭进行了审理，毕节市七星关区人民检察院指派代理检察员文竹出庭支持公诉，被告人苏博及其辩护人彭昊到庭参加诉讼。现已审理终结。
毕节市七星关区人民检察院指控，2011年至2012年，被告人苏博担任中共七星关区大银镇委员会副书记、大银镇人民政府镇长。期间，利用职务便利，为工程建筑商在大银镇银腾商业大街工程、政府接访大厅工程以及多所学校教学楼或宿舍工程修建过程中提供帮忙和照顾，先后多次收受工程建筑商贿赂共计人民币27万元。具体犯罪事实如下：
一、2010年，陈某某请时任毕节市七星关区大银镇纪委书记薛某某（另案处理）帮忙介绍大银镇相关工程，薛某某同意后，在2011年11月的一天，陈某某在毕节市七星关区天河路平安妇产科医院门口将5万元人民币送给薛某某，请薛某某帮忙打点关系。随后薛某某在大银镇被告人苏博的宿舍里，将其中的2万元送给苏博，苏博如数收下。后陈某某顺利拿到了大银镇木瓦小学、高峰小学、中山小学教学楼的修建工程。2012年8月的一天，陈某某为感谢被告人苏博照顾其得到大银镇小学、场坝小学、石营小学等工程的修建，与其姐夫佘某某到毕节市七星关区麻园路苏博家中，送给苏博5万元人民币，苏博如数收下。
二、2012年4、5月份的一天，洪某某为感谢被告人苏博照顾其实施大银镇银腾商业大街的建设项目，到毕节市七星关区大银镇苏博的宿舍，送给苏博10万元人民币，苏博如数收下。
三、2012年7、8月份的一天，被告人苏博以大银镇银腾商业大街建设项目需要补办手续为由，打电话让该工程负责人付某拿10万元来办理相关手续，苏博收到该10万元人民币后，未给该项目办理相关手续，亦未将该款还给付某，而是作为己用。
针对上述指控，公诉机关当庭出示并宣读了被告人苏博的供述，证人陈某某、佘某某、洪某某等人的证言，苏博的主体身份及自然人身份证明，书证贵州省毕节市大银镇银腾商业大街招商引资施工合同、建设工程施工合同、银行凭证等证据。认为被告人苏博在担任中共七星关区大银镇副书记、镇长期间，利用职务之便，为他人谋取利益，收受他人贿赂人民币27万元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条之规定，应以受贿罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人苏博对起诉书指控的事实及罪名无异议。其辩护人提出：1、起诉书指控的第三桩苏博没有利用职务上的便利为洪某某谋取利益，不符合受贿罪的主客观要件，应认定为民事主体之间的债权债务关系，不应认定为受贿数额；2、苏博具有自首情节，依法可从轻或减轻处罚；3、苏博主动退缴全部涉案款，认罪态度好，有悔罪表现，可酌定从轻处罚。综上，建议对苏博适用缓刑或免予刑事处罚。
经审理查明：2011年至2012年，被告人苏博在担任毕节市七星关区大银镇副书记、镇长期间，利用职务便利，在大银镇实施银腾商业大街、政府接访大厅、中心幼儿园以及多所学校教学楼、宿舍等工程过程中，为工程建筑商提供帮助、照顾，先后多次收受工程建筑商贿赂共计人民币27万元。具体犯罪事实如下：
一、2010年10月，工程建筑商陈某某请时任毕节市七星关区大银镇纪委书记薛某某（另案处理）帮忙介绍大银镇相关工程，薛某某同意后，叫陈某某准备钱打点关系。2011年11月的一天，陈某某在七星关区天河路平安妇产科医院门口将人民币5万元送给薛某某，随后薛某某将其中的2万元送给被告人苏博。后在苏博、薛某某的帮助下，陈某某顺利承建了大银镇木瓦小学、高峰小学、中山小学教学楼工程。2012年8月的一天，陈某某为了能承建大银镇小学、中心幼儿园、场坝小学、石营小学等学生宿舍工程，与其姐夫佘某某到七星关区麻园路苏博家中，送给苏博人民币5万元，后陈某某顺利承建上述工程。
上述事实，有下列经庭审举证质证的证据证实，足以认定。
1、被告人苏博的供述：2007年12月至2012年12月，我任七星关区大银镇党委副书记、镇长，协助书记工作，负责大银镇政府全盘工作。2011年七星关区政府下发文件，要求镇政府完成一批生态文明家园建设工程。2011年下半年的一天，大银镇纪委书记薛某某给我说这个工程可以引进工程队来施工，他认识一个有实力的湖南老板。过了一两个月的一天晚上，薛某某到我大银镇的宿舍找我，并拿了报纸包装的一样东西给我，说是湖南老板的一点心意后就走了。我打开看是2万元现金。后来经薛某某介绍，我就和湖南老板陈忠建熟悉了。2011年以后，区政府停止了生态文明家园建设工程，陈忠建也没有得到工程做。2012年以前，原来我们大银镇的新丰小学等多所学校教学楼因存在发包价低、运费高等原因造成工程造价高，工程老板撤走，形成烂尾楼，按上级的要求，要对上述工程继续修建，于是我想到愿意做这些工程的陈忠建，我就将他推荐给大银镇中心校校长郭太勋，于是陈忠建就得到上述工程的承包权。在工程基本完工后，2012年下半年7、8月份的一天，陈忠建电话联系我后，就和他姐夫到我家来，拿了一包用报纸包装的东西放在我家茶几上，说了些表示心意的话，并说希望能承建大银镇中心幼儿园的建设工程，请我帮忙，当时我说会尽量帮他。他们离开后，我看到陈忠建拿来的是5万元人民币。最后陈忠建得到中心幼儿园工程的实施。我两次共收到陈忠建7万元钱，这些钱都用于平时生活开支了。
2、证人证言
（1）证人陈某某证实：2010年10月我通过石明书认识大银镇纪委书记薛某某，后来在一次我约薛某某吃饭的过程中，给薛某某说想在大银镇做点工程，当时薛某某问我有没有实力，如果有实力的话准备一点钱和苏博镇长搞好关系。2011年11月底，我在天河路平安妇产医院门口将事先准备好的5万元拿给薛某某，请他帮我找点大银镇的工程来做，薛某某说他会尽快帮我办。过了几天，薛某某打电话说他拿了2万元给苏博镇长，剩下的3万元在他那里，这3万元薛某某没有退给我，我也没有问他要。后来我得到了大银镇木瓦小学、高峰小学和中山小学教学楼的修建工程。2012年8月，我打电话问大银镇中心校校长郭太勋还有工程做没有，他答应我做大银镇小学男生宿舍、大银镇场坝小学男生宿舍、大银镇石营小学男生宿舍工程，或者单独做中心幼儿园教学楼项目。后来我联系我姐夫佘某某一起做，并且之前我叫佘某某准备好5万元送苏博。大概2012年8月的一天，我叫佘某某带上准备好的5万元拿给我一起到苏博家，将事先用报纸包好的5万元放在苏博家的茶几上，并说这是一点小意思，苏博推迟一下也就没有说什么。我问苏博，我上次拿给薛某某的5万元钱当中，他拿了多少给你，苏博伸出两个手指说，“两个”（我的理解是薛某某给了他2万元）。过了一段时间，郭太勋打电话叫我参加大银镇中心幼儿园、大银镇小学男生宿舍、大银镇场坝小学男生宿舍、大银镇石营小学男生宿舍工程投标，后我以毕节市城乡建筑开发有限责任公司名义得以承建。同时在2013年1月，我以贵州毕节城乡建筑有限公司的名义做了大银镇教师周转房工程、大银镇政府接访大厅工程。我送5万元给苏博是因苏博是大银镇镇长，大银镇中心幼儿园、大银镇小学男生宿舍、大银镇场坝小学男生宿舍、大银镇石营小学男生宿舍工程由大银镇政府牵头，我为了得到这4个工程来做才送5万元给苏博的。我与苏博之间无债权债务关系。
（2）证人佘某某证实：我和舅子陈某某在七星关区做了大银镇中心幼儿园、大银镇小学男生宿舍、大银镇场坝小学男生宿舍、大银镇石营小学男生宿舍工程，大银镇政府接访大厅工程。在上述工程实施中，和大银镇相关国家工作人员有不正当的经济往来。2012年8月，陈某某邀我入伙一起做大银镇中心幼儿园、大银镇小学男生宿舍、大银镇场坝小学男生宿舍、大银镇石营小学男生宿舍工程，他说要筹5万元打点一下大银镇镇长苏博，才能得到这些工程，当天我就去取了5万元拿给陈某某，并和陈某某一起到苏博家中，陈某某将5万元放在苏博家茶几上，说是一点小意思。苏博推迟一下就把钱收下了。我与苏博之间无债权债务关系。
（3）证人薛某某证实：2011年我通过同学石明书介绍认识陈某某，有一次陈某某约我到在天河路吃饭时提出想做大银镇工程，请我介绍他认识大银镇镇长苏博。2011年7月的一天，陈某某约我在天河路武装部附近平安医院门口见面，陈某某在他车上拿了5万元给我，因为事先我给陈某某讲好要5万元打点关系。过了十多天，我在苏博的办公室拿了2万元给苏博，并告诉苏博钱是陈老板拿的（陈某某想承建工程的事情我事先已给苏博讲过），苏博没说什么就收下了，当时只有我和苏博在场。剩下的这3万元我用于个人消费了，没有退给陈某某。后来有一次，我给陈某某讲大银镇中心校有几处烂尾楼工程，问他是否愿意做，他说要先实地看了再说。我随后带陈某某和大银中心校校长郭太勋一起去看了大银镇中山小学、高峰小学、木瓦小学的教学楼烂尾工程，陈某某愿意将这些烂尾楼建完。后来，我给苏博镇长汇报了陈某某想承建中心校辖区烂尾教学楼的事，苏博镇长同意让陈某某实施。之后经大银镇党政联席会议，就将大银镇中山小学、高峰小学、木瓦小学的教学楼烂尾工程交由陈某某实施。在党政联席会议上，我也是同意让陈某某实施的。
3、书证建设工程施工合同、中标通知书、拨款审批表、采购申报表、工程竣工验收备案表、记账凭证、票据汇总单、付款通知单：证实陈某某承建大银镇相关工程相关资料以及相关工程账目凭证。
二、2012年初，被告人苏博在负责实施大银镇“银腾商业大街”小城镇建设项目的招商引资过程中，经多次和自身引荐的工程建筑商洪某某洽谈，将该项目拿给洪某某承建。合同签订后的一天晚上，为感谢苏博在实施大银镇银腾商业大街工程项目中给予的照顾，洪某某在大银镇苏博的宿舍里送给苏博人民币10万元。
上述事实，有下列经庭审举证质证的证据证实，足以认定。
1、被告人苏博的供述：经陈忠建引荐，我认识了湖南老板洪某某。2012年初，大银镇准备BT模式实施小城镇建设项目大银镇新大街修建，具体由我负责招商引资，经我引荐，大银政府和洪某某多次谈判，最后洪某某得到了大银镇新大街工程承建。在双方签订合同后的一天晚上，洪某某带了一个笔记本电脑包来到我大银镇宿舍，说是一点心意后就走了，我打开电脑报一看是人民币10万元。第二天我打电话叫薛某某来我宿舍，我给薛某某说洪某某送我10万元，我想退给他，而且放在房间里也不安全，薛某某说他给我找个地方存放，我就拿报纸将这10万元包装好交给薛某某，并和薛某某将这10万元存放在大银镇出纳杨某处的保险柜里，薛某某还说这是我的东西，叫她保管好，我要的时候就去拿，当时杨某也不知道我放的东西是现金。后来我给洪某某说过要将这钱退给他，洪某某说这是一点心意，也没有要。大约过了二十左右天，我从杨某处拿回这10万元陆续用于个人生活开支。
2、证人证言
（1）证人洪某某证实：我是湖南宏基投资集团股份有限公司董事，2011年我听说大银镇政府采用BT模式，通过招商引资方式准备在大银镇修建一条新街。2012年经陈某某引荐，我认识了负责该项目招商引资的大银镇镇长苏博，经多次和苏博洽谈，我得到了大银镇银腾商业大街的修建工程。2012年4、5月份的一天，在我与大银镇政府签订合同前或后的一天晚上，为感谢苏博在承建项目过程中给我的帮助，并希望该工程后续工作能得到苏博的帮助和照顾，以及想让苏博今后给我更多的工程做，我就用一个电脑包装了10万元送到大银镇苏博的宿舍里，说是一点心意，然后苏博就收下了。最后苏博确实也在大银镇银腾商业大街工程中给了我帮助。
（2）证人杨某证实：2012年4、5月的一天，原大银镇纪委书记薛某某拿了一个纸袋交给我，说是苏博镇长的东西，很贵重，叫我帮苏镇长把这东西放在我财政所办公室的保险柜里安全些。我当时就将薛某某交给我的东西放在办公室的保险柜里。过了十多天，薛某某或者苏镇长（记不清是谁）就把东西拿走了。
3、书证
（1）招商引资施工合同证实：大银镇银腾商业大街招商引资施工工程合同系苏博代表大银镇人民政府与洪某某所签。
（2）现金缴款单证实：承建方所缴新大街修建保证金人民币20万元。
三、2012年7、8月份，七星关区大银镇实施的“银腾商业大街”工程项目需补办相关手续，被告人苏博便电话让施工负责人付某准备10万元。苏博收到人民币10万元后，未帮助施工方补办工程相关手续，而是以个人借款方式，用其中的59,000元向宏远修理厂、东客站惠仁旅馆先行支付大银镇所欠公车维修费及工作人员出差住宿费，剩余款项被苏博用于个人消费。2013年年初，工程施工方另行出资补办工程相关手续后，因宏远修理厂未报到修理费，惠仁旅馆报到账后未归还苏博，加之洪某某因工程还需苏博关照未追要，苏博便心生贪念，直至案发时也未将钱退还洪某某。
上述事实，有下列经庭审举证质证的证据证实，足以认定。
1、被告人苏博的供述：2012年7、8月份，大银镇新大街的工程实施期间，当时大银党委书记熊家伦调离后，是我主持工作。大银镇党委副书记赵某某给我说，上级要求新大街工程实施必须要补办工程相关手续（当时签订合同时没有提出工程实施需要施工方办理相关手续），以及派出所说对在征拆过程中不配合拆迁的拆迁户采取进一步的措施也需要有工程的相关手续，这样派出所采取措施也有依据，但办手续需要钱。我说需要钱让施工方出。赵某某说怕施工方不干，因为之前没有谈过办手续费用问题，最好由我出面给施工方的洪某某讲要好些。我提前咨询了一下办理手续费用大概需要10多万元后，就打电话叫具体施工负责人付某准备10万元用于办理该工程的相关手续。过了几天，我和付某约在洪南路菜市场附近见面，我驾驶大银政府的越野车，付某和洪某某的儿子上车后，就拿了一个装有10万元的纸箱放到我车上。后来我因其他事耽搁，没有用这10万元帮他们办理工程相关手续，钱被我陆续用了。这10万元中有5万元我支付给了大银镇政府指定的修理厂的老板廖老三，当时他没有给我打收据，后来廖老三将49,000元左右的发票等相关资料和差额的现金一起交给我，差额的现金我用了，发票等相关资料我交到大银镇出纳杨某处。2012年底，我给时任大银镇书记张治国讲过我给政府垫了一笔修车费，请他帮忙留意一下报下账来给我，后来张治国又调走了，这笔钱至今还没有报账给我。还有一笔1万元是因为我们大银镇政府欠东客站对门的一家旅馆的住宿费一万余元，但我知道这家旅馆是地委统战部夏某的兄弟经营的，夏某给我讲了几次，叫我们政府尽快将钱给他，当时因为政府没有钱，在2012年下半年的一天，我就从这10万元中拿了1万元给夏某，叫他在我们大银镇把钱报出来后还给我。但后来夏某从我们大银镇将钱报出后，至今也没有将这1万元给我。剩下的钱我陆续用于个人生活开支了。施工方的相关手续是我调离以后补办的，但补办的费用不是我出的，也不是我去办理的。我收到付某的这10万元后，没有给他补办工程相关手续，当时我也想还他，但钱被我陆续的花掉了，大银政府也没有把我垫支的钱报下来，洪某某也没有问我要过这10万元，所以我动了一些贪念，也没有把这笔钱退给洪某某。我和洪某某之间无债权债务关系。
2、证人证言
（1）证人洪某某证实：2012年下半年的一天，付某给我说，大银政府考核以及工程的验收都需要办理银腾商业大街工程的相关手续，大银镇政府叫我们尽快把公司工程的手续办了。当时我在湖南，我就安排我儿子洪某1和付某拿10万给苏博办理大银镇银腾商业大街修建工程的相关手续。具体我儿子洪某1和付某是怎么拿这10万给苏博的我不清楚。拿了钱给苏博后，我儿子洪某1也给我说过这件事。但后来没有几个月，苏博就调走了，苏博也没有拿这10万元钱给我们办理该项目工程的手续，至今苏博也没有拿这个钱给我，我也没有问苏博要这10万元。直到2013年年初，大银镇政府又催我办理该项目工程的相关手续，于是我自己出了19万余元办理该工程的相关手续。我没有要求过苏博退我这10万的银腾商业大街工程办理费，我想到银腾商业大街这工程需要继续得到苏博的帮助和照顾，我也不方便向苏博要回这10万元。只是我花了19万余元办理了银腾大街的相关手续后，我问过苏博一次办手续的10万元怎么办，他给我说，他有10万元左右的发票还没有报销，等他报得钱了给我这10万元。但苏博至今也没有退给我这10万元，我也没有再问过他，毕竟我的工程也需要他的帮助。至今苏博也没有给我这10万钱，我也没有问过苏博。
（2）证人付某证实：2012年上半年，洪某某来七星关区大银镇和大银镇的领导洽谈后，与苏博签订了银腾商业大街的合同。然后洪某某就叫我具体负责大银镇银腾商业大街的工程协调、联系。2012年下半年的一天，具体时间我记不清楚了，苏博给我打电话，说洪某某承建的银腾商业大街需要补办该工程的手续，大概需要10万元左右，叫我们交10万元钱给他办理银腾商业大街工程的手续。当时我就打电话把这个情况告诉洪某某，他就安排他儿子洪某1准备了10万元钱。过了几天，我联系苏博，在七星关区洪山路附近见面后，在苏博开的车上我就把用纸箱装好的10万元钱交给苏博，苏博拿了这10万元钱后我们就离开了。之后过了一、二个月我就离开毕节了，后面的情况不清楚。因为该工程是大银镇的工程项目，苏博是大银镇的镇长，我们相信他能给我们把工程的相关手续办理下来，所以就按照苏博的要求给了他10万元钱帮我们办理。
（3）证人洪某1证实：2012年7、8月份的一天，具体时间我记不清楚了，付某给我父亲打电话，说我们承建的银腾大街需要10万元钱办理相关的办证费，然后我父亲洪某某给我打电话，叫我取10万元钱拿给苏博。过了没几天，具体时间我记不清楚了，我就准备好10万元钱和付某一起到七星关区洪山路附近见苏博，见到苏博后，在苏博开车上，付某就把用纸箱装好的10万元钱交给苏博，苏博拿了这10万元钱后我们就离开了。之后我离开毕节了，办理手续的情况不清楚。因为是大银镇的工程项目，苏博是大银镇的镇长，他给我们说，要急着办理银腾商业大街的手续，我们相信他能给我们把工程的相关手续办理下来，所以就按照苏博的要求给了他10万元钱帮我们办理。
（4）证人夏某证实：2012年我弟夏威在七星关东客站附近开了一家惠仁旅馆，大银镇政府的工作人员出差都住这里，当时住宿费大概有3万元，一直没有结账，2012年下半年的一天，因为房主催交房租，我请苏博帮忙结账，苏博也答应了。随后的一天，我们两人在赵家湾路口见面，苏博借我一万元，说给我先支付房租，住宿费报账下来再还他，后来住宿费报得了，但我没有还钱给他。
（5）证人廖某某证实：2013年以前大银镇政府的公用车在我的宏远汽车修理厂维修，欠我49,000元左右的维修费。2012年下半年国庆节后的一天，苏博先给了我这笔钱，这钱是他自己的。过了段时间，苏博调离了。2013年年初的一天，他打电话给我说他调走了，让我把钱报账下来后还给他，我先后十多次去要我的修理费，但至今未得。期间苏博也多次打电话，叫我抓紧时间报账，然后还钱给他。
（6）证人赵某某证实：2013年9月以前我在大银镇政府工作。2012年下半年，当时银腾商业大街工程中与群众的矛盾纠纷比较严重，且对我们乡镇的考核也需要把银腾商业大街的手续完善，于是，我向大银镇党委政府汇报后，为了进一步推进大银镇银腾商业大街的拆迁和工程进度，大银镇党委政府要求银腾商业大街施工方洪某某到相关部门办理该工程的相关手续。我记得当时需要办理的有地勘、监理、环境评价等相关手续。我就通知施工方负责人付某，叫他们尽快把相关手续办理好，完善手续的费用大概需要20万元左右，当时施工方也请时任大银镇镇长苏博给他们咨询，但最后大银镇银腾商业大街工程建设的相关手续还是施工方自己办理的。2013年年初相关手续办理下来，9月我调离大银镇，后面的事就不清楚了。我不清楚洪某某是否出钱请苏博办理过相关手续。
3、书证招商引资施工合同：大银镇银腾商业大街招商引资施工工程的合同，该合同要求银腾商业大街建设项目相关手续由大银镇政府出资办理。
另查明，2016年1月22日七星关区纪委在案件审查中，因发现大银镇在2011年10月至2012年上半年期间实施政府装修及中心幼儿园等建设工程中，苏博涉嫌收受相关工程建筑商贿赂人民币7万元线索后，遂移交七星关区人民检察院查处。同年1月26日，苏博在七星关区人民检察院未立案侦查前，主动到七星关区人民检察院交代其违法事实，并于同年2月3日、3月2日、5月3日向七星关区纪委退缴违法所得共计人民币27万元。
综合证据：
（1）案件移送函、到案经过、立案决定书、取保候审相关文书证实：2016年1月22日七星关区纪委因在案件审查中发现大银镇在2011年10月至2012年上半年实施政府装修及中心幼儿园等建设工程中，时任大银镇镇长苏博涉嫌收受有关工程建筑商贿赂7万元，遂将该线索移送七星关区人民检察院办理。同年1月26日苏博主动到检察机关交代其违法事实。同年3月25日七星关区人民检察院以受贿罪对苏博案立案侦查，同日对其取保候审。
（2）收据证实：2016年2月3日、3月2日、5月3日，苏博向毕节市七星关区纪律检查委员会上缴违纪款共计人民币27万元。
（3）户籍证明证实：苏博，男，1974年1月13日生于贵州省毕节市。
（4）大银镇人代会会议选举公告、七星关区委员会任免通知证实：2008年1月18日经投票选举苏博当选为大银镇人民政府镇长。2013年1月10日苏博任毕节市七星关区国家保密局局长，免去其中共七星关区大银镇委员会副书记、委员职务。2016年3月22日免去苏博毕节市七星关区国家保密局局长职务。
本院认为，毕节市七星关区人民检察院指控被告人苏博犯受贿罪的事实清楚，罪名成立，应予确认。被告人苏博在担任毕节市七星关区大银镇副书记、镇长期间，利用职务便利，在实施政府相关工程过程中，为他人谋取利益，收受他人贿赂人民币27万元，其行为已构成受贿罪，应依法惩处。本案中，被告人苏博非法收受他人贿赂的犯罪事实虽被司法机关发觉，但在尚未受到讯问、未被采取强制措施前主动、直接向司法机关投案，并如实交代自己的犯罪事实，根据《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条的规定，其有自首情节，依法可减轻判处。案发后，被告人苏博主动向七星关区纪委退缴全部违法所得，有悔罪表现，依法可酌情从宽判处。对于苏博退缴违法所得人民币27万元，应依法予以没收。综上，根据被告人苏博的犯罪事实、情节以及认罪、悔罪态度，对其适用缓刑不致有再犯罪的危险。故对辩护人提出苏博有自首情节，归案后主动退缴全部赃款，当庭认罪、悔罪，具有法定及酌定从轻、减轻处罚情节，建议对苏博减轻处罚并适用缓刑的辩护意见，予以采纳。
对于辩护人提出苏博收受付某用于补办大银镇“银腾商业大街”工程相关手续费10万元应认定为民事主体之间的债权债务关系，不应认定为受贿数额的辩护意见，经查，根据庭审查明的事实，被告人苏博利用职务之便，在收受工程承建商补办相关工程手续费10万元后，主观上不仅有非法占有该笔款项的故意，而且在工程承建商另行出资补办工程手续后直至案发，在长达三年之久的时间内占有该笔款项不退还，其行为已构成受贿罪，至于其用收受的部分款项以个人借款方式，先行垫支政府所欠公务费用，并不影响受贿罪的成立。故对该辩护意见，不予采纳。
据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第(二)项、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十六条第一款、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人苏博犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算，罚金限判决生效之日起十日内缴纳）
二、被告人苏博退缴违法所得人民币二十七万元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省毕节市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 邱 琳
审 判 员 张 军
人民陪审员 周美仙
二〇一六年十月三十一日
书 记 员 赵 媛