宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）兴刑初字第553号
公诉机关宁夏回族自治区银川市兴庆区人民检察院。
被告单位宁夏土木基业房地产开发有限公司，住所地：宁夏贺兰县，
诉讼代表人浮伟，系宁夏土木基业房地产开发有限公司办公室主任。
被告人何某甲，男，1965年12月21日出生，汉族，大专文化，陕西省西安市人，户籍所在地宁夏银川市兴庆区。2014年2月17日因涉嫌犯单位行贿罪被银川市兴庆区人民检察院决定取保候审。
辩护人谢生虎，宁夏言成律师事务所律师。
辩护人叶波，宁夏言成律师事务所律师。
被告人马某，男，1970年2月13日出生，回族，中专文化，宁夏平罗县人，户籍所在地宁夏银川市兴庆区。2014年2月17日因涉嫌犯单位行贿罪被银川市兴庆区人民检察院决定取保候审。
辩护人高峰，宁夏三略律师事务所律师。
银川市兴庆区人民检察院以银兴检公诉刑诉（2014）第506号起诉书指控被告单位宁夏土木基业房地产开发有限公司、被告人何某甲、马某犯单位行贿罪，于2014年9月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2015年2月6日公开开庭进行了审理。银川市兴庆区人民检察院指派检察员洪俊峰出庭支持公诉，被告单位宁夏土木基业房地产开发有限公司的诉讼代表人浮伟、被告人何某甲及其辩护人谢生虎、被告人马某及其辩护人高峰到庭参加诉讼。现已审理终结。
银川市兴庆区人民检察院指控：
（一）2009年4、5月份，被告单位宁夏土木基业房地产开发有限公司（以下简称土木公司）为了使该公司在办理位于贺兰县的土地开发项目所需手续方面得到帮助，被告人何某甲指派被告人马某给予时任贺兰县县长的方某美元5万元。
（二）2010年4月，被告单位土木公司为了使该公司在办理位于贺兰县的土地开发项目所需手续方面得到帮助，被告人何某甲指派被告人马某给予时任贺兰县县长的方某丰田RAV4越野车一辆，价值人民币228800元。
（三）2010年9月，被告单位土木公司为了使该公司在办理位于贺兰县的土地开发项目所需手续方面得到帮助，被告人何某甲指派被告人马某给予时任贺兰县县长的方某人民币30万元。
（四）2010年11月，被告单位土木公司为了使该公司在办理位于贺兰县的土地开发项目所需手续方面得到帮助，被告人何某甲指派被告人马某给予时任贺兰县县长的方某美元5万元、欧元8万元。
（五）2011年4、5月份，被告单位土木公司为了使该公司在办理位于贺兰县的土地开发项目所需手续方面得到帮助，被告人何某甲指派被告人马某给予时任贺兰县县长的方某美元5万元、欧元8万元。
（六）2011年7月，被告单位土木公司为了使该公司在办理位于贺兰县的土地开发项目所需手续方面得到帮助，被告人何某甲指派被告人马某给予时任贺兰县县长的方某金条六根，价值人民币1004580元。
（七）2012年1月20日，被告单位土木公司为了使该公司在办理位于贺兰县的土地开发项目所需手续方面得到帮助，被告人何某甲委托李某某给予时任贺兰县县长的方某人民币20万元。
案发后，被告人何某甲主动向自治区纪委交代了其公司向方某行贿的问题。被告人马某主动向自治区纪委交代了其公司向方某行贿、其帮助方某保管款物的事实。
公诉机关认为，被告单位土木公司、被告人何某甲、马某的行为已构成单位行贿罪，应适用《中华人民共和国刑法》第三百九十三条；被告人何某甲、马某同时适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定定罪量刑，并提交了证实被告单位及二被告人犯罪的常住人口信息、证人证言、方某的供述和辩解、被告人何某甲、马某的供述和辩解等相关证据。
被告单位土木公司对公诉机关指控的犯罪事实无异议。表示自愿认罪。
被告人何某甲对公诉机关指控的犯罪事实无异议。表示自愿认罪。
被告人何某甲的辩护人提出的辩护意见是，对公诉机关指控的第一起犯罪事实无异议，公诉机关指控的第二起至第七起犯罪事实有误，定性错误，被告单位没有谋取不正当利益，被告人何某甲不应承担刑事责任。第七起犯罪系土木建筑公司实施，土木建筑公司与土木公司是两个独立的法人。被告人何某甲具有自首情节，系追诉前主动交待，且自愿认罪。
被告人马某对公诉机关指控的犯罪事实无异议。表示自愿认罪。
被告人马某的辩护人提出的辩护意见是，被告人马某具有自首情节，系追诉前主动交待，方某具有索贿行为，被告人马某系从犯，具有立功表现。
经审理查明，2009年11月4日，贺兰县人民政府与土木公司签订宁夏贺兰县县城改造招商引资项目开发建设协议书，该协议书约定：贺兰县县城银新干沟以东、预留地以北、新规划的东一环路西侧、污水处理厂、和平养牛场以南，地块面积825.97亩（后实际亩数为350亩），由土木公司开发，出让价为132155200元。土木公司交纳保证金。贺兰县人民政府在协议签订后按国家招、拍、挂的有关规定完成该宗地的一切手续，为土木公司办理该宗地的土地使用权书。如土木公司在竞买时不能摘牌，贺兰县人民政府全额退还地价款。在土木公司提供有关材料、文件后，贺兰县人民政府应按照土木公司的要求负责协助办理土地审批、规划、土地使用权证及开工建设的有关手续。土木公司分别在2010年6月10日、2011年1月7日、2011年2月1日交纳保证金3500万元。进行房地产开发，首先由自治区国土资源厅向贺兰县配发土地指标，在指标范围内由贺兰县政府进行划分调配，贺兰县政府将土地指标分配给土木公司后，再通过网上挂牌出售，由土木公司在网上摘牌购置土地，购得土地后，由设计单位进行设计，形成设计方案后报贺兰县建设工程规划方案审查领导小组，设计方案经领导小组会议通过后方可进行开工建设。土木公司在2012年11月、2013年5月才通过“招拍挂”取得了86.53亩的土地建设用地使用权，但只办理了21.22亩土地的土地证。在自治区国土资源厅没有向贺兰县配发土地指标，没有建设用地手续的情况下，为了让设计方案通过审批，办理土地开发的相关手续并提前开工建设，土木公司的法定代表人何某甲指派该公司的副总经理马某并委托李某某代表土木公司以送现金、送车及金条等形式多次向方某行贿。在方某的帮助下，2011年11月，土木公司关于“一品中堂”项目平面规划方案和立面效果方案在方某主持召开的县建设工程规划方案审查领导小组会议上得到通过，贺兰县经济发展和改革局在2012年6月11日、2013年1月22日发文同意土木公司开发建设“一品中堂”住宅小区一期、二期项目。具体的行贿事实如下：
（一）2009年4、5月份，被告单位土木公司董事长何某甲指派被告人马某给予时任贺兰县县长的方某美元5万元。
（二）2010年4月，被告单位土木公司董事长何某甲指派被告人马某给予时任贺兰县县长的方某丰田RAV4越野车一辆，价值人民币228800元。
（三）2010年9月，被告单位土木公司董事长何某甲指派被告人马某给予时任贺兰县县长的方某人民币30万元。
（四）2010年11月，被告单位土木公司董事长何某甲指派被告人马某给予时任贺兰县县长的方某美元5万元、欧元8万元。
（五）2011年4、5月份，被告单位土木公司董事长何某甲指派被告人马某给予时任贺兰县县长的方某美元5万元、欧元8万元。
（六）2011年7月，被告单位土木公司董事长何某甲指派被告人马某给予时任贺兰县县长的方某金条六根，价值人民币1004580元。
（七）2012年1月20日，被告单位土木公司董事长何某甲委托宁夏土木基业建筑发展有限公司法定代表人李某某给予时任贺兰县县长的方某人民币20万元。
另查明，案发后，被告人何某甲主动向自治区纪委交代了其公司向方某行贿的问题。被告人马某主动向自治区纪委交代了其公司向方某行贿的事实。
还查明，宁夏回族自治区中卫市中级人民法院于2014年12月25日作出（2014）卫刑初字第10号刑事判决，该判决认定：土木公司董事长何某甲委派马某向方某行贿美元15万元，欧元13万元、人民币30万元，金条六根，价值228800元的丰田RAV4越野车一辆。何某甲委托李某某向方仁行贿20万元。方某因犯受贿罪被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。
上述事实，有公诉机关当庭出示，经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1.企业法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证、土木公司文件，证实土木公司于2004年7月1日成立，法定代表人为何某甲。马某系公司副总经理；
2.户籍证明，证实被告人何某甲出生于1965年12月21日；被告人马某出生于1970年2月13日，犯罪时均系成年人；
3.干部履历表、公务员登记表、干部任免审批表，证实方某系国家工作人员，2008年12月至2013年6月期间任贺兰县代理县长、县长、县委书记；
4.中共贺兰县委通知，证实自2009年2月起，方某任贺兰县土地管理工作领导小组副组长。2011年8月19日起，方某任贺兰县土地管理工作领导小组组长、贺兰县县城规划设计方案审查领导小组组长；
5.开发建设协议书、缴款书，证实2009年11月4日，贺兰县人民政府与土木公司签订宁夏贺兰县县城改造招商引资项目开发建设协议书，该协议书约定：贺兰县县城银新干沟以东、预留地以北、新规划的东一环路西侧、污水处理厂、和平养牛场以南，地块面积825.97亩，由土木公司开发，出让价为132155200元。土木公司交纳保证金。贺兰县人民政府在协议签订后按国家招、拍、挂的有关规定完成该宗地的一切手续，为土木公司办理该宗地的土地使用权书。如土木公司在竞买时不能摘牌，贺兰县人民政府全额退还地价款。在土木公司提供有关材料、文件后，贺兰县人民政府应按照土木公司的要求负责协助办理土地审批、规划、土地使用权证及开工建设的有关手续。土木公司分别在2010年6月10日、2011年1月7日、2011年2月1日交纳保证金3500万元；
6.贺兰县经济发展和改革局文件，证实2013年1月22日，经研究，同意土木公司开发建设“一品中堂”北区二期住宅小区项目，建设地点为：银新干沟以东，东一环以西，金河大道以南，银河东路以北。占地总面积238528㎡，总建筑面积587784㎡；
7.成交通知书、国有建设用地使用权挂牌出让公告，证实2013年8月14日，土木公司竞得编号为贺地（挂）字（2013）－50号地块的国有建设用地使用权，面积为17.55亩；
8.建设工程施工合同，证实自2012年5月3日起，土木公司分别与宁夏建昌建筑实业有限公司、宁夏石油化工建设有限公司签订合同，由宁夏建昌建筑实业有限公司、宁夏石油化工建设有限公司承建“一品中堂”住宅楼及车库项目，该项目工程地点在贺兰县城东，金河大道以南，银河北路以北，东一环以西；
9.调查报告、行政处罚决定书、告知书、贺兰县国土资源局文件、收据，证实2012年8月、9月期间，因土木公司非法占地，未经批准建设城镇住宅楼，贺兰县国土资源局下达停工通知书，责令土木公司立即停止违法行为，拆除临时建筑物，并给予土木公司行政处罚；
10.销售发票、机动车注册登记申请书、查询信息，证实丰田RAV4越野车价值228800元，该车入户登记在方某妻子杨某名下，车号为宁A×××××；
11.中国工商银行贵金属购买凭证、照片，证实何某乙、于某某从工商银行购买六根金条；
12.暂予扣押清单，证实丰田越野车已被宁夏回族自治区纪检委扣押；
13.收条，证实2012年1月20日，胡某给李某某出具43万元的借条；
14.中卫市中级人民法院刑事判决书，证实中卫市中级人民法院于2014年12月25日作出（2014）卫刑初字第10号刑事判决，该判决认定：土木公司董事长何某甲委派马某向方某行贿美元15万元，欧元13万元、人民币30万元，金条六根（价值人民币101.0580万元），价值228800元的丰田RAV4越野车一辆。何某甲委托李某某向方某行贿20万元；
15.土木公司会计何某乙的陈述，证实2011年7月间，何某甲让何某乙购买金砖，后何某乙在工商银行石嘴山支行、工商银行宁夏区分行营业部购买六块金砖；
16.李某某的陈述，证实2012年1月20日下午，何某甲给李某某打电话说他不在银川，委托李某某带上20万元去给方某拜年，李某某将钱准备好后，方某说在昊王酒店，李某某到昊王酒店后，方某问带了多少钱，李某某说20万，方某又交给李某某23万元，加上李某某拿的20万元，让李某某一同交给了一个叫胡某的人，胡某出具了借条，借条上写的出借人是李某某；
17.胡某的陈述，证实2012年春节前几天，为了给公司员工发工资，胡某找过方某，请方某帮忙找个有钱的老板借些钱，方某安排一个叫李某某的人给胡某送去43万元，胡某给李某某出具了借条，胡某出具的借条上的出借人是李某某；
18.土木公司出纳于某某的陈述、明细账、记账凭证、领款审批表、支票存根，证实何某甲曾以个人名义从公司财务借支款项。2009年3月至7月，何某甲从公司借支41万元；2010年4月至2010年5月，何某甲从公司借支100万元；2010年5月，何某甲从公司借支20万元；2010年9月10日，何某甲从公司借支45万元；2011年1月20日至2011年1月31日，何某甲从公司借支120万元；2011年7月12日，何某甲从公司借支100万元；2012年12月，何某甲从公司借支30万元。于某某曾于2011年7月12日在工商银行临湖支行购买过三根金条；
19.方某妻子杨某的陈述，证实2010年5月的一天，方某对杨某说土木公司的何某甲给买了一辆车。过了几天，马某在民生花园北门口将一辆丰田RAV4车交给杨某，后马某将此车的入户手续办理在杨某名下，车号为宁A×××××；
20.何某甲的弟弟何某丙、宁夏捷诚汽车销售服务有限公司销售经理肖某某、出纳孙某、贺兰万顺通机动车代理有限公司法定代表人贺某某的陈述，证实2010年4月期间，何某甲让何某丙去买一辆车，何某丙从宁夏捷诚汽车销售服务有限公司订购一辆丰田RAV4越野车，并将车款付清，贺某某帮忙办理的车辆入户手续，后何某甲将车款给了何某丙；
21.方某的供述，证实2009年4、5月份，方某要去香港参加经贸文化周，期间的一天，马某给方某打电话说找其有事，方某就让马某到其吃饭的地方，二人见面后，马某说：“领导你要去香港出差了，这些外币是公司为你准备的，何总让我给你送来”，并将一个手提袋交给方某，方某回到家中打开看是5万美元。在6月份土木公司找方某要地的时候，方某将一品中堂项目所在地的建设用地许给了土木公司。2010年年底前的一天，方某要去韩国等国家考察，土木公司给了方某5万美元，8万欧元，钱是何某甲委派马某送来的。送这些钱的原因是土木公司让方某帮忙提前给用地分配指标，通过“招拍挂”将土地出让给公司，因土木公司与政府签订的协议中规定2年内不能开工建设，方某也没有办法提前把土地出让给土木公司。2011年5月初，方某要去香港参加经贸周，土木公司给了方某5万美元，5万欧元，钱是何某甲委派马某送来的。送这些钱的原因是为了一品中堂项目开发过程中的土地“招拍挂”早点进行，土木公司希望先做建设规划，提前开工建设，方某同意让土木公司先做工程建设规划，但在没有经过“招拍挂”程序出让之前就进行建设工程规划是违规的。2010年春节前后，马某打电话说找方某有事，方某让马某来其吃饭的地方，马某开车接上方某后一同来到方某的家中，马某交给方某一个手提袋，说是公司准备的，马某离开后，方某打开袋子看见里面有30万元。2010年3、4月份的一天，方某打算给其妻子杨某买辆车，二人看上丰田RAV4，后来马某和方某、杨某等人吃饭时，马某说土木公司想帮方某买这款车。后来何某甲、马某帮忙买好了车，还将车户上到了杨某的名下，车款是20多万。2011年下半年的一天，方某和何某甲、马某在民生花园西边的茶楼喝茶，何某甲说：“快年底了，我们给你准备些钱，你拿去打点相关领导，去感谢人家”，方某说：“钱就算了，给我准备点金条我有用”。后马某到民生花园给了方某6根金条。土木公司送30万元、RAV4越野车、金条的目的还是为了土木公司一品中堂项目的事情。2011年11月份，方某主持的工程规划领导小组会议通过了一品中堂项目的建设规划，方某在会上同意了该项目的建设规划设计。2012年春节前，方某在昊王饭店吃饭期间，李某某给方某打电话说找方某，方某让李某某到酒店来，李某某来后见到方某说何某甲委托他送20万元，给方某拜个年，方某让将这些钱又送到了胡某处；
22.被告人何某甲的供述，证实2005年，何某甲同他人注册成立了宁夏土木基业房地产开发有限公司，何某甲先后任总经理、董事长。2009年年底，土木公司与贺兰县政府签订了开发住宅小区的协议，协议规定土木公司占用贺兰县快速通道以北，银新干沟以东，东一环以西，东路以北的一块300多亩土地开发一品中堂住宅小区，由土木公司向贺兰县财政账户缴纳3500万元的保证金。该小区是在2012年8月开工建设的。土木公司在2012年11月、2013年5月通过“招拍挂”取得了86.53亩的土地建设用地使用权，但只办理了21.22亩土地的土地证。在没有建设用地手续的情况下，为了让设计方案通过审批，并提前开工建设，何某甲指派马某代表公司给方某送钱。按照正常的程序，土木公司必须先通过“招拍挂”的程序拿到这块地的土地指标，进一步办理土地使用证，之后才能够去进行小区开发建设设计，将设计方案报贺兰县规划领导小组审批，最后再到贺兰县城建局取得开发许可证，上述程序都做完后，才能开工建设，给方某送钱，是为了在上述手续未办理完结的情况下提前开工。经过两次报请，设计方案通过审批。在方某的同意下，土木公司进行开工建设，在提前开工建设期间，马某多次找方某，让方某能够尽快的给土木公司调配土地指标，但方某一直让等。土木公司违规开工建设住宅楼，曾被贺兰县国土稽查大队进行了处罚。土木公司给方某送钱、物的具体事实如下：2009年4、5月份，马某告诉何某甲方某要去香港出差，二人商量商量给方某送外币，何某甲让公司出纳从公司账户里借支41万元到湖滨西街自治区邮票公司门口的黑市上兑换了5万美元，后委派马某将这5万美元送给了方某。2010年5月份，马某听方某说想买一台RA**越野车，就和何某甲商量买车送给方某，何某甲从公司借支了20万元，再加上自己卡里的钱，购买了一辆丰田RAV4越野车，并让马某将此车送给了方某。2010年10月份，何某甲听说方某要出国考察，就和马某商量给方某送些外币，何某甲从公司借支了100万元到湖滨西街自治区邮票公司门口的黑市上兑换了5万美元，8万欧元，让马某给方某送去。2010年9、10月份，何某甲从公司借支了45万元，将其中的30万元委派马某给方某送去。2011年初，马某来到何某甲的办公室告诉何某甲方某4、5月份要去香港出差，何某甲就和马某商量换点外币给方某送去，何某甲从公司账上借支了60万元，自己又垫了十几万元，到湖滨西街自治区邮票公司门口的黑市上兑换了5万美元、5万欧元，兑换好后，何某甲将马某叫道办公室，将外币交给马某，让马某给方某送去。过了一两天，马某告诉何某甲外币已送去。送这些外币的原因是2011年3、4月份的时候，一品中堂小区的建设规划上过一次县规划领导小组会议，但是没有通过，当时土地的指标没有拿到，希望能尽早通过建设设计规划的审批，尽早拿到土地指标。2011年11月份，一品中堂项目的建设规划第二次上会时通过了审批。2011年年末到2012年年初的时候，何某甲让公司财务人员购置了6根金条，并让马某将这6根金条送给了方某。2012年春节前何某甲在深圳委托宁夏土木基业建筑发展有限公司的法定代表人李某某去给方某送点钱，拜个年。何某甲给李某某打电话，问李某某有无现金，李某某说有二、三十万，何某甲让李某某带着20万元去昊王大酒店找方某，给方某送20万元拜个年，何某甲让李某某先垫上，最后土木公司和李某某的公司结算工程款的时候直接顶账。当天晚上，李某某打电话说其把钱送给了方某，方某又让李某某将这20万元给别人送去，算是收下了。给方某送这20万元的目的是为了一品中堂的土地指标以及拍挂手续，公司想尽早办好手续开工建设；
23.被告人马某的供述，证实经过招商引资，土木公司与贺兰县政府就土木公司开发的一品中堂住宅小区的土地签订了开发意向合同，土木公司交了3500万元的保证金，协议规定2年内不能开发，但这片地没有土地指标，规划方案的审批也没有通过，土木公司给方某行贿的目的是打点好方某，能够提前办理土地的相关手续，在没有拿到土地指标，土地的规划方案未通过审批时开工建设是违法违规的，因为按正常的程序办不下来，必须由方某进行违规操作才能办成，2009年至2011年，土木公司多次向方某行贿，在方某的帮助下，土木公司提前通过了一品中堂的规划设计方案，并在方某的同意下提前违规开工建设。提前违规开工建设，可以先将土地占用，其他的开发商知道这种情况后，就不会再竞买这块地了，这种未批先建的主要目的，可以使地掌握在公司手里。因何某甲很忙，所以每次委托马某代表公司向方某行贿。具体的事实如下：2009年或是2010年的时候，何某甲给马某说方某要去香港，其给方某准备了5万美元，让马某给方某送去，马某拿上钱后就给方某打电话，方某说在饭店吃饭，马某就带着钱来到饭店，将钱交给了方某。2010年2、3月份的一天，马某和方某及其妻子杨某在一起吃饭，杨某说想买台车，回到公司后，马某给何某甲说此事，何某甲说那就公司给买一辆。几天后，马某和方某、杨某吃饭时说何某甲要买一辆丰田RAV4，方某及其杨某没说什么。4月底，何某甲将车钥匙交给马某，让马某将车给杨某送去，马某就将车开到民生花园后门，将车交给了杨某，并将车户入到了杨某的名下，这辆车大概价值23万元。2010年9、10月份的一天，何某甲将马某叫到办公室说土木公司已经和贺兰县政府签订开发意向协议，后续办理土地规划以及土地指标的手续都需要方某帮忙，要加强和方某的感情联络，让马某给方某送去30万元，马某将30万元送给了方某。2010年10月份左右，何某甲告诉马某说方某要出国考察，公司给备了5万美元，8万欧元，让马某给方某送去，马某拿上钱后到民生花园后门的茶楼交给了方某。2011年4、5月份的一天，何某甲说方某要去香港参加经贸洽谈会，公司准备了5万美元，5万欧元，让马某给方某送去，马某在民生花园门口将钱交给方某。2011年10月份的一天，何某甲在其办公室交给马某一个手提包，让把这个手提包交给方某，马某在民生花园的后门将手提包交给了方某，手提包异常的沉，马某猜想可能是黄金之类的东西；
24.2014年8月25日，宁夏回族自治区纪律检查委员会出具情况说明，证实自治区纪委在调查方某违纪违法案件过程中，何某甲、马某主动向专案组交代了土木公司向方某行贿的事实。
庭审中，辩护人向法庭提交了贺兰县人民政府下发的“贺兰县建设工程规划方案审查领导小组专题会议纪要”、贺兰县经济发展和改革局下发的“关于宁夏土木基业房地产开发有限公司建设一品中堂北区住宅小区一期项目的核准通知”、“关于宁夏土木基业房地产开发有限公司建设一品中堂北区二期住宅小区项目的核准通知”，欲证实土木公司向方某行贿是为了谋取政府履行合同义务，谋取的是合法利益，并非不正当利益。但该组证据证实2011年11月，土木公司关于“一品中堂”项目平面规划方案和立面效果方案在方某主持召开的县建设工程规划方案审查领导小组会议上得到通过，贺兰县经济发展和改革局在2012年6月11日、2013年1月22日发文同意土木公司开发建设“一品中堂”住宅小区一期、二期项目。
本院认为，被告单位土木公司为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，其行为已构成单位行贿罪。被告人何某甲作为被告单位土木公司的法定代表人，被告人马某作为被告单位土木公司的副总经理，均是被告单位土木公司实施单位行贿犯罪直接负责的主管人员，其行为均已构成单位行贿罪。公诉机关指控被告单位土木公司、被告人何某甲、马某犯单位行贿罪的罪名成立。对被告单位土木公司应处罚金，对被告人何某甲、马某应处五年以下有期徒刑。被告单位土木公司自愿认罪，可酌情从轻处罚。被告人何某甲、马某在被追诉前主动交待被告单位土木公司行贿行为，依法可以减轻处罚。根据被告人何某甲、马某的犯罪情节和法定刑，本院确定从轻处罚。被告人何某甲、马某的辩护人提出的相应辩护意见，本院予以采纳。根据被告人何某甲、马某在单位犯罪中所起的作用不同，在量刑时应有所区别。对于被告人何某甲的辩护人提出的公诉机关指控的第二起至第七起犯罪事实有误，定性错误，被告单位没有谋取不正当利益，被告人何某甲不应承担刑事责任的辩护意见，经法庭核实，被告单位土木公司在未取得国有建设用地的情况下，不能向相关部门报项目设计规划方案，不得开工建设住宅小区，但在方某的帮助下，土木公司“一品中堂”住宅小区项目设计规划方案在方某主持召开的县建设工程规划方案审查领导小组会议上得到通过，“一品中堂”住宅小区得以开工建设，从而使土木公司的利益得以实现，故此，对辩护人提出的辩护意见，本院不予采纳。对于被告人何某甲的辩护人提出的第七起犯罪系土木建筑公司实施，土木建筑公司与土木公司是两个独立的法人的辩护意见，经法庭核实，有被告人何某甲在侦查机关的供述、方某的供述、证人证言能够证实何某甲委托李某某向方某行贿的事实，故对辩护人提出的辩护意见，本院不予采纳。对于被告人马某的辩护人提出的方某具有索贿行为的辩护意见，经法庭核实，没有证据证实方某对土木公司具有索贿行为，故辩护人提出的相应辩护意见，本院不予采纳。对于被告人马某的辩护人提出的被告人马某系从犯的辩护意见，经法庭核实，最高人民法院法释（2000）31号《关于审理单位犯罪案件对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员是否区分主从犯、从犯问题的批复》规定：在审理单位故意犯罪案件时，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可不区分主犯、从犯，按照其在单位犯罪中所起的作用判处刑罚，基于该批复，本案不宜划分主从犯，对辩护人提出的辩护意见，本院不予采纳。根据被告人何某甲、马某的犯罪情节及悔罪表现，依法可对其适用缓刑。为了维护社会秩序，保护国家机关、公司、企业、事业单位和团体的正常管理活动和职能活动及声誉不受侵犯。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十三条、第三百九十条第二款、第三十条、第三十一条、第五十二条、第五十三条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第七条第二款之规定，判决如下：
一、被告单位宁夏土木基业房地产开发有限公司犯单位行贿罪，判处罚金人民币一百五十万元。
二、被告人何某甲犯单位行贿罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。
三、被告人马某犯单位行贿罪，判处有期徒刑一年九个月，缓刑二年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接上诉于宁夏银川市中级人民法院，书面上诉的，应当提交上诉状正本五份。
审 判 长 刘 旭
审 判 员 李国群
代理审判员 段 琼
二〇一五年三月十八日
书 记 员 赵薇玮
附：本案适用的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百九十三条单位为谋取不正当利益而行贿，或者违反国家规定，给予国家工作人员以回扣、手续费，情节严重的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。因行贿取得的违法所得归个人所有的，依照本法第三百八十九条、第三百九十条的规定定罪处罚。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
第三十条公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。
第三十一条单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第七条第二款单位行贿的，在被追诉前，单位集体决定或者单位负责人决定主动交代单位行贿行为的，依照刑法第三百九十条第二款的规定，对单位及相关责任人员可以减轻处罚或者免除处罚；受委托直接办理单位行贿事项的直接责任人员在被追诉前主动交待自己知道的单位行贿行为的，对该直接责任人员可以依照刑法第三百九十条第二款的规定减轻处罚或者免除处罚。