宁夏回族自治区彭阳县人民法院
p t ; ” > 刑 事 判 决 书
（2018）宁0425刑初32号
公诉机关宁夏回族自治区彭阳县人民检察院。
被告人邓某某，男，1964年10月18日出生，汉族，宁夏彭阳县人，文盲，农民，公民身份号码×××，户籍所在地宁夏回族自治区彭阳县，现住宁夏回族自治区彭阳县。2017年11月30日因涉嫌犯非法占用农用地罪经彭阳县公安局决定被刑事拘留，2017年12月6日经该局决定被取保候审，2018年3月24日因违反取保候审规定经该局决定被刑事拘留，2018年4月3日经彭阳县人民检察院批准被逮捕。现羁押于彭阳县看守所。
被告人郭甲，男，1968年10月30日出生，汉族，甘肃省镇原县人，小学文化，农民，公民身份号码×××，住甘肃省镇原县，现住甘肃省镇原县。2017年11月30日因涉嫌犯非法占用农用地罪经彭阳县公安局决定被刑事拘留，2017年12月6日经彭阳县公安局决定被取保候审，2018年6月5日经彭阳县人民检察院决定被取保候审，2018年6月29日经本院决定被取保候审。
彭阳县人民检察院于2018年6月27日以彭检公诉刑诉（2018）32号起诉书指控被告人邓彦权、郭鹏犯非法占用农用地罪向本院提起公诉并建议适用简易程序审理。本院受理后，依法适用简易程序，于2018年7月10日组成合议庭公开开庭进行了审理。彭阳县人民检察院指派检察员梁向坤出庭支持公诉，被告人邓某某、郭甲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
经审理查明，2012年11月份，被告人邓某某与王武租赁彭阳县城阳乡沟圈村部分村民的土地开办了彭阳县鸿运砂石厂。2013年，王武将砂石厂的份额转让给被告人邓某某和郭某。转让后，被告人邓某某和郭某又租赁了该村部分村民的土地继续合伙经营彭阳县鸿运砂石厂。被告人邓某某和郭某未经依法批准、未取得相关许可证的情况下在租赁的土地内取土挖砂及堆放河砂。期间，彭阳县国土资源局及相关部门多次责令被告人邓某某，郭某停止非法开采、恢复土地原状，但邓彦权、郭某拒不履行。后经彭阳县红鹰测绘有限责任公司定界勘测，被告人邓某某、郭某开办的鸿运砂石厂取土挖沙、占用及毁坏土地面积总计32394平方米（折合48.59亩），其中耕地16.8亩、集体建设用地0.95亩、其它草地23.7亩、内陆滩涂4.96亩、其它土地2.18亩。
截止2018年5月11日，被告人邓某某、郭某对原采砂占用及毁坏的部分土地已整平并栽植了树木、部分土地引入河水冲刷浸泡，但未覆盖土层，均未达到耕地种植条件。
上述事实，二被告人在开庭审理过程中均无异议。并有公诉机关提供的二被告人户籍证明、前科劣迹查询证明、彭阳县国土资源局-
彭国土资发（2017）239号文件、彭阳县红鹰测绘有限责任公司勘测定界技术报告书、立案呈批表、彭国土调通字（2016）6号接受调查通知书、彭国土责停通字（2014）8号责令停止国土资源违法行为通知书、彭国土限改通字（2014）9号、（2015）15号、029号责令限期改正土地违法行为通知书、彭阳县水务局-
彭水函（2016）7号关于对全县水洗砂厂停止供电的函、彭水发（2016）46号关于对全县砂厂停止供电的报告、彭阳县水务局、彭阳县安全生产监督管理局、彭阳县国土资源局、彭阳县城乡建设和环境保护局联合发出的责令停止违法行为通知书、受理案件登记表、立案决定书、彭阳县城阳乡2013年度消防安全目标管理责任书、安全生产检查通知书、彭阳县城阳乡沟圈村民委员会收款收据、中国农业银行现金缴款单、彭阳县水务局收款收据、租地合同10份、彭阳县国土资源局2017年12月5日、2018年5月11日关于对邓某某、郭某非法采砂毁坏土地整改情况说明、现场勘查笔录、现场图、现场照片、证人杨某甲、时某甲、韩某甲、邓某甲、邓某乙、韩某乙、时某乙、韩某丙、鲍某甲、鲍某乙、薛某某、贾某某、杜某某、秦某某、何某某、杨某乙、张某某、杨某丙的证言、被告人邓某某、郭某的供述与辩解等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人邓某某、郭某违反土地管理法规，非法占用耕地、林地和其它草地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏，其行为均构成非法占用农用地罪，且系共同犯罪，作用相当，不宜区分主从犯，均应按照其所参与的全部犯罪予以处罚。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。依法应对二被告人分别判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。二被告人在无采砂许可证的情况下继续毁坏耕地，可酌情从重处罚。二被告人在案发后均能如实供述自己的犯罪事实，系坦白，依法可以从轻处罚。综合本案二被告人的犯罪性质、情节、社会危害性、人身危险性以及宣告缓刑对其所居住社区的影响，本院决定对二被告人从轻处罚并适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第六十七条第三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条之规定，判决如下：
一、被告人邓某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，宣告缓刑三年，并处罚金人民币六万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金于判决生效后五日内缴纳。）
二、被告人郭某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，宣告缓刑三年，并处罚金人民币六万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金于判决生效后五日内缴纳。）
如不服本判决,可在接到判决书的第二日起十日内,通过本院或者直接向宁夏回族自治区固原市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审判长杨占川
审判员喇睿
人民陪审员景明东
二〇一八年七月十二日
书记员海春莲
附：本判决所适用的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第三条违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，依照刑法第三百四十二条的规定，以非法占用耕地罪定罪处罚：
（一）非法占用耕地”数量较大”，是指非法占用基本农田五亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地十亩以上。
（二）非法占用耕地”造成耕地大量毁坏”，是指行为人非法占用耕地建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设，造成基本农田五亩以上或者基本农田以外的耕地十亩以上种植条件严重毁坏或者严重污染。