黄石市下陆区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）鄂下陆刑初字00137号
公诉机关黄石市下陆区人民检察院。
被告人江某甲，因涉嫌犯挪用公款罪于2015年7月27日被黄石市下陆区人民检察院决定取保候审。2015年8月16本院对被告人江某甲继续取保候审。
辩护人王娆，湖北东楚律师事务所律师。
黄石市下陆区人民检察院以下检刑诉（2015）76号起诉书指控被告人江某甲犯挪用公款罪于2015年9月10日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，黄石市下陆区人民检察院指派检察员张兴文出庭支持公诉，被告人江某甲及辩护人王娆等到庭参加了诉讼。本案经合议庭评议并报审判委员会讨论决定，现已审理终结。
公诉机关指控，2009年9月23日，被告人江某甲在没有向领导汇报的情况下，以拨付农口资金名义让财政局出纳江某丙开具一张空白转账支票给他，随后通过银行转账，将农口资金100万从财政账户转到江某乙个人账户，用于兴建顺星山庄宾馆。同年11月16日，江某甲将此款还到财政局账户。年底，下陆区财政局例行年审，发现此笔资金异动，被告人江某甲知道其挪用公款事实已经暴露，主动向时任财政局局长的向某交代了此事，随后下陆区财政局对江某甲处以罚款6000元，追缴利息21780元等处分。
为证实上述事实，公诉机关当庭宣读并出示证据如下：
1．书证：被告人户籍信息、干部履历表、转账支票等；2．证人陈某甲、江某乙、江某丙、何某、向某等证人的证言；3．被告人江某甲的供述与辩解。
公诉机关认为，被告人江某甲利用职务之便，挪用公款给他人进行营利活动，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人江某甲案发后主动向本单位领导交代其犯罪事实，构成自首，可以从轻或减轻处罚，案发前全部归还了挪用资金，可以从轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人江某甲对起诉书指控的事实无异议，且认罪。
被告人江某甲的辩护人提出的辩护意见是：被告人江某甲具有自首情节、积极退赔利息损失，且系初犯、偶犯等法定从轻或减轻及酌情从轻处罚情节，建议对被告人江某甲适用非监禁刑。辩护人王娆向法庭提交如下证据：黄石市下陆区财政局非税收入专用票据2张及现金缴款单1张；黄石市下陆区东方山风景区服务处、黄石市下陆区旅游局、下陆区新星社区居民委员会的情况说明。
经审理查明，2009年9月23日，被告人江某甲违反财经管理规定，以拨付农口资金名义让财政局出纳江某丙开具一张空白转账支票给他，随后通过银行转账，将农口资金100万从财政账户转到江某乙个人账户，用于兴建顺兴山庄宾馆。同年11月16日，江某甲将此款还到财政局账户。年底，下陆区财政局例行年审，发现此笔资金异动，被告人江某甲知道其挪用公款事实已经暴露，主动向时任财政局局长的向某承认挪用公款的事实。嗣后，下陆区财政局对江某甲处以罚款6000元，追缴利息21780元等处分。
2015年7月17日上午8时许，被告人江某甲到下陆区纪委交代其于2009年担任下陆区财政局农财科会计期间，挪用该局农口资金100万元，借给江某乙用于建设顺星山庄的事实。
以上事实，有经法庭举证、质证的下列证据予以证明，本院予以确认：
1、户籍信息，证实被告人江某甲的基本情况；干部履历表、湖北省国家公务人员和事业单位工作人员年度考核登记表，证实被告人江某甲国家工作人员身份；黄石市下陆区财政局文件黄下财发（2010）14号，证实该局以被告人江某甲私自挪用财政资金100万元外借顺星山庄，处以6000元罚款，按年息15%收取利息的处罚；企业法人营业执照、企业基本信息、餐饮服务许可证，证实黄石市顺星餐饮管理有限公司进行工商登记、餐饮服务许可的情况；账户明细查询单、银行账户明细查询单、黄石滨江农村合作银行下陆支行转账支票、个人账户存款凭证、银行进账单，证实被告人江某甲将下陆区财政局资金借给江某乙及江某乙归还借款的情况等书证。
2、证人江某乙证言，证实因顺星山庄工程资金紧张，我于2009年9月份找江某甲借款100万元用于周转，同年11月16日通过工程管理人员陈某甲将100万元还给江某甲。年底江某甲找到我说，其借给我的100万元是公款，自己为此被单位处分，并让我付利息。此时，我才知道江某甲借给我的是区财政局的公款，我付给他2万多元利息的事实；证人陈某甲证言，证实2009年我在顺星山庄工程做管理工作，因山庄工程资金紧张，江某乙让我办理江某甲借款给江某乙的事，同年11月江某乙让我通过我的银行卡还款给江某甲100万元，此时我才知道是财政局的公款。年底，江某甲打电话给我说其挪用财政局的公款借给江某乙的100万元被单位发现，并且被处分，按银行利息的3倍上交利息。事后听江某乙说给了江某甲2万多元利息的事实；证人江某丙（区财政局出纳）证言，证实2009年9月的一天，江某甲到我的办公室来说，要对农户拨付农补批转资金，让我开一张空白支票给他。江某甲是区财政局的会计，负责农税科，因为该款需要银行批量发放表的具体的拨付数据才能完成，所以江某甲拿着空白支票到银行对照批量发放表的金额进行填写，我就把空白支票开给了他。到10月底，我在对银行流水账的时候发现银行批量发放表还没有给我，我就去找江某甲，他说将该款私自借给了顺星山庄的老板江某乙，我就催他还款。同年11月16日该款回到财政账户。年底财政局内部互审时被查出，然后我和江某甲就向局领导说明了情况。区财政局给我和江某甲行政记过并按银行3倍上交利息21780元及罚款6000元的处分的事实；证人何某（区财政局副局长）证言，证实2009年年底由区审计局对财政局的账面进行审查时发现100万元的转账支票没有入账。经找江某甲谈话，江某甲承认私自将财政局留存资金借给江某乙使用的事实。为此，局里对江某甲给予处分，并追缴2万多元利息的事实；证人向某（时任区财政局局长）证言，证实2009年年底区审计局审计时查出财政账目有问题，经调查核实，是江某甲私自将财政局农税资金借给江某乙。经局里开会讨论，按照财政法规对江某甲及相关人员给予处分和罚款的事实。
3、被告人江某甲的供述与书证、证人证言相互印证，证实2009年9月23日，被告人江某甲在没有向领导汇报的情况下，以拨付农口资金名义让财政局出纳江某丙开具一张空白转账支票给他，随后通过银行转账，将农口资金100万从财政账户转到江某乙个人账户，用于兴建顺兴山庄宾馆。同年11月16日，江某甲将此款还到财政局账户的事实。
对于被告人江某甲的辩护人王娆提供江某丙的证言。对黄石市下陆区财政局非税收入专用票据2张及现金缴款单1张。经查认为，被告人江某甲已向下陆区财政局缴纳罚款6000元及利息21780元，本院予以采信；对黄石市下陆区东方山风景区服务处、黄石市下陆区旅游局、下陆区新星社区居民委员会的情况说明。因与本案被告人江某甲挪用公款无关联，本院不予采信。
本院认为，被告人江某甲身为国家工作人员，利用职务便利，挪用公款100万元进行营利活动，案发前全部归还公款，情节严重，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立。被告人江某甲主动到纪委交代其挪用公款的犯罪事实，是自首，依法可以从轻或减轻处罚。对被告人江某甲的辩护人提出被告人江某甲具有自首情节、积极退赔利息损失，且系初犯、偶犯等法定从轻或减轻及酌情从轻处罚情节，建议对被告人江某甲适用非监禁刑的辩护意见，本院予以采纳。根据被告人江某甲的犯罪情节和悔罪表现，且黄石市下陆区社区矫正工作办公室建议对被告人江某甲适用非监禁刑，宣告缓刑对其社区没有重大不良影响，本院依法对被告人江某甲宣告缓刑。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款及《全国人民代表大会常务委员会关于中华人民共和国刑法第三百八十四条第一款的解释》第一项、《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：
被告人江某甲犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黄石市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 张洋佗
人民陪审员 方三安
人民陪审员 周少明
二〇一五年十一月二十六日
书 记 员 汪群超