河南省郑州市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2016）豫01委赔1号
赔偿请求人：毛国迎，曾用名毛国颖，男，汉族，1955年3月6日出生，住河南省登封市。
委托代理人：刘大俊，女，汉族，1954年12月25日出生，住河南省登封市。
赔偿义务机关：登封市人民法院，住所地登封市少林大道12号。
法定代表人：赵洪印，代院长。
委托代理人：李跃武，登封市人民法院工作人员。
委托代理人：吴蓉，登封市人民法院工作人员。
毛国迎因错误执行申请登封市人民法院（以下简称登封法院）国家赔偿一案，不服登封法院作出的（2015）登法赔字第1号赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法组织案件当事人对该案进行了质证，听取了双方陈述和申辩，现已审理终结。
登封法院查明，2000年8月4日，登封市徐庄乡人民政府（以下简称徐庄乡政府）对毛国迎作出处罚决定通知书，认定其所建宅基�属于违法建筑，违反了《河南省集体建设用地管理条例》、《河南省村庄和集镇规划建设管理条例》第六章第34条之规定，限毛国迎立即停止建设，并于2000年8月13日前自行拆除违章建筑物，并处800元罚款，如对该处罚不服，可在接到通知书后15日内向市主管部门申请复议，也可直接向人民法院起诉，逾期不申请复议，又不履行处罚决定的，将依法申请人民法院强制执行。2000年12月11日，徐庄乡政府向登封法院申请强制执行。2000年12月18日，登封法院经审查作出（2001）登行执字第087号行政裁定书，对徐庄乡政府作出的处罚决定书准予强制执行。2000年12月22日，登封法院对毛国迎下达了执行通知书，限其在12月26日前自行履行处罚通知书，但毛国迎一直未履行。2001年4月5日，登封法院对毛国迎发出执行公告，限其在4月9日前自行拆除，逾期将依法强制执行。由于毛国迎未自行拆除，2001年4月10日，登封法院对毛国迎的违章建筑予以强制拆除，对其房屋内的财产登记造册后由徐庄乡政府负责看管，该案执行完毕。
登封法院还查明，2002年10月28日，毛国迎就徐庄乡政府作出的行政处罚决定一案，向登封法院提起行政诉讼，请求撤销该处罚决定通知书，并赔偿各项损失571184元。登封法院于2003年4月3日作出了（2002）登行初字第058号行政判决，撤销了徐庄乡政府对毛国迎作出的处罚决定通知书，赔偿毛国迎建筑物被拆除的经济损失12263.68元，并返还毛国迎存放在厨房内的财产。毛国迎不服，提起上诉。2003年9月12日，郑州市中级人民法院作出（2003）郑行终字第178号行政判决，维持了一审判决。后毛国迎还不服，申请再审。2004年6月21日，郑州市中级人民法院作出（2004）郑行再终字第3号行政判决，撤销了（2003）郑行终字第178号行政判决�维持登封法院作出的（2002）登行初字第058号行政判决的第一、二、四项，变更第三项，即返还毛国迎厨房内的财产变为折价赔偿。毛国迎仍不服，向河南省高级人民法院申请再审。2006年9月29日，河南省高级人民法院作出（2006）豫法行再字第00008号行政判决书，驳回毛国迎的申诉，维持（2004）郑行再终字第3号行政判决。上述判决生效后，毛国迎未向人民法院申请执行，徐庄乡政府已将赔偿款项以毛国迎的名义存入其账户。
登封法院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第二条规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。登封法院在执行徐庄乡政府作出的行政处罚过程中，充分保障了被执行人毛国迎的权利，不存在违法执行的情形。虽然徐庄乡政府作出的处罚决定通知书被人民法院撤销，但根据（2002）登行初字第058号行政判决书及（2004）郑行再终字第3号行政判决书，毛国迎因房屋被拆除所造成的损失已由徐庄乡政府承担。现毛国迎又向登封法院申请国家赔偿，理由不能成立。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十三条第三款之规定，决定对毛国迎提出的赔偿请求不予赔偿。
毛国迎向本院赔偿委员会申请称：登封法院违反法定程序，我早在97年2月25日，就经登封市国土局核准颁发用地许可证，乡政府违法作出所谓处罚决定书，但这个决定书是没有送达的伪证，登封法院不审查是否合法，就非法执行，不听申请人没有见过乡政府任何书面处罚材料的陈述，且执行没有按照法律规定转交我合法的生活生产必需品及家产，之后也没有返还本人，导致全部损毁。
我在登封法院诉执行依�处罚决定书时，登封法院很清楚没有送达的事实和具体行政行为违法的真相，却故意说市政府收集证据程序合法，判我败诉，故意枉法裁判。在登封法院的所谓执行依据被中院审明之后，2002年9月7日，判决登封市人民政府败诉，确认“原审认定主要事实错误，实体处理不当，应予纠正”，同时审明，登封法院执行依据《乡政府的处罚决定书》没有向本人送达的事实，这时登封法院已经错误执行，损害已经发生，我再复议没有意义，请求登封法院主动纠正该院的非法执行，作出司法赔偿，我的申请登封法院不接，让起诉乡政府赔偿，走行政赔偿程序是违法的。为维护法律的尊严与神圣，请求：撤销登封法院（2015）登法赔字第1号赔偿决定，依法确认登封法院错误执行，赔偿损失4259530元，中院赔偿委员会确赔之后将此案移送人民检察院，依法追究冤案制造者的法律责�。
经审理查明，2000年8月4日，徐庄乡政府以毛国迎所建宅基地属于违法建筑为由，作出处罚决定通知书，决定：责令立即停止建设，并于2000年8月13日前自行拆除违章建筑物，并处800元罚款。后徐庄乡政府以毛国迎拒不执行处罚决定通知书为由，向登封法院申请强制执行，同时向登封法院提供有处罚决定通知书及送达回执，在该处罚决定通知书送达回执上注明毛国迎拒不签字，并有乡政府工作人员及村干部签字证明。登封法院于2000年12月18日作出（2001）登行执字第087号行政裁定，裁定准予强制执行徐庄乡政府作出的处罚决定书，2000年12月22日，登封法院作出（2000）登法行执字第087号执行通知书并予以送达，限毛国迎于同年12月26日前自行将违章建筑拆除。毛国迎逾期未拆除，2001年4月5日，登封法院发出公告，限毛国迎于2001年4月9日前拆除违章建筑，逾期不�除，将依法强制执行。同年4月10日登封法院将毛国迎的建筑物强制拆除。
2001年4月9日，毛国迎以徐庄乡政府作出的处罚决定超越职权、没有依法向其送达等为由，向登封市人民政府申请复议，登封市人民政府认为该处罚决定书已送达，毛国迎的行政复议申请超过了规定申请期限，不符合《行政复议法》第九条的规定，于2001年4月12日作出登政行复不受字（2001）第01号不予受理决定书。
毛国迎对登封市人民政府的不予受理决定不服，向登封法院提起行政诉讼，登封法院审理后，认为徐庄乡政府向毛国迎送达处罚决定书时将该处罚决定书留置送达给毛国迎证据充分，应视为送达，于2001年5月25日作出（2001）登行初字第22号行政判决，维持了登政行复不受字（2001）第01号不予受理决定书。毛国迎对该判决不服，提起上诉，本院审理后作出（2001）郑行终�第167号行政判决，驳回了毛国迎的上诉，维持原判。毛国迎仍不服，向本院申请再审。本院再审认为，徐庄乡政府送达处罚决定的事实证据不足，登封市人民政府提供的留置送达证明不能作为证据使用，毛国迎申请复议在法定期限内，应予受理。2002年9月7日，本院作出（2002）郑行监终字第9号行政判决，判决撤销本院（2001）郑行终字第167号行政判决及登封法院（2001）登行初字第22号行政判决，登封市人民政府于判决生效后五日内受理毛国迎的申请。
2002年10月28日，毛国迎向登封法院提起行政诉讼，请求撤销徐庄乡政府的行政处罚决定书并赔偿经济损失。登封法院审理后，于2003年4月3日作出（2002）登行初字第058号行政判决，判决：一、撤销徐庄乡政府2000年8月4日对毛国迎作出的《处罚决定通知书》。二、限徐庄乡政府自收到本判决之日起30日内赔偿毛国迎�屋建筑物被拆除经济损失12263.68元。三、限徐庄乡政府自收到本判决之日起30日内返还毛国迎的财产。四、驳回毛国迎的其他诉讼请求。毛国迎不服，提起上诉。本院审理后于2003年9月12日作出（2003）郑行终字第178号行政判决，驳回了毛国迎的上诉，维持原判。毛国迎仍不服，向本院提出申诉，本院审理后，于2004年6月21日作出（2004）郑行再终字第3号行政判决，判决：一、撤销本院（2003）郑行终字第178号行政判决；二、维持登封法院（2002）登行初字第058号行政判决的第一项、第二项及第四项；三、变更登封法院（2002）登行初字第058号行政判决的第三项为：徐庄乡政府于收到判决之日起30日内返还毛国迎被转移于徐庄乡王屯小学的财产，不能返还财产的，按原物折价赔偿。毛国迎仍然不服，向河南省高级人民法院提出申诉，河南省高级人民法院于2006年9月29日作出（2006）豫法行再字第00008行政判决，判决维持原判。
本院赔偿委员会认为：一、关于登封法院执行行为是否违法的问题。根据《中华人民共和国行政诉讼法》（１９８９年）第六十六条规定：“公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。”本案中，徐庄乡政府向登封法院申请强制执行时，提供有处罚决定通知书及送达回执，且在执行过程中登封法院所作的询问笔录中，毛国迎始终均未提出该处罚决定没有送达的问题。同时，在执行中，登封法院也没有实施其他违法行为或扩大执行范围，因此，登封法院执行行为未违反法律规定。
二、关于毛国迎申请登封法院赔偿其经济损失的问题。毛国迎申请登封法院赔偿的理由是在执行终结后的行政诉讼程序中登封法院据以执行的处罚决定被撤销，依照《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第十九条“行政机关依据行政诉讼法第六十六条的规定申请人民法院强制执行具体行政行为，由于据以强制执行的根据错误而发生行政赔偿诉讼的，申请强制执行的行政机关为被告”的规定，其所受损失应当向徐庄乡政府主张。并且毛国迎已经以徐庄乡政府为被告提出行政赔偿诉讼，其所受损害在该行政赔偿诉讼中已经得以解决，现在毛国迎又以相同事实向登封法院要求赔偿，缺乏法律依据，其请求不予支持。
综上，登封法院作出的赔偿决定认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项的规定，决定如下：
维持登封市人民法院（2015）登法赔字第1号赔偿决定。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一六年五月三十日