河南省濮阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）豫0928民初2049号
原告：焦云飞，男，1967年4月9日出生，汉族，住濮阳县。
委托诉讼代理人：陈宏罡，濮阳县法律服务所法律工作者。
被告：河南日轮众成置业有限公司，住所地：濮阳县红旗路西段95号，统一社会信用代码：914109287678423503（1-1）。
法定代表人：宋善旺，该公司经理。
委托诉讼代理人：李国行，河南濮兴律师事务所律师。
原告焦云飞与被告河南日轮众成置业有限公司（以下简称河南日轮公司）房屋买卖合同纠纷一案，本院于2018年4月2日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告焦云飞及其委托诉讼代理人陈宏罡、被告河南日轮公司委托诉讼代理人李国行到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告焦云飞向本院提出以下诉讼请求：1、依法判令被告支付原告自2016年10月1日至2018年3月13日的违约金137,826元（自2016年10月1日起至2017年3月31日按照合同约定购房价款的日万分之一计算；2017年3月31日至2018年3月13日按照合同约定购房价款的日千分之一计算，之后仍按照合同约定购房价款的日千分之一计算至交房之日止）；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2015年8月4日，原、被告签订商品房买卖合同。原告购买被告承建的（龙升佳苑）龙溪地小区三期第43幢1单元2层1-201号房。合同约定被告在2016年10月1日前交付房屋。原告依约交纳了全部房款，且已结清了房屋契税和天然气接口费等费用。可被告在约定的交房前彻底停工。后经县政府协调，被告向原告出具承诺书，保证于2017年3月30日交房，如不能按期交房按原告已付房款的日千分之一支付违约金，但被告并未按承诺履行。原告为维护其合法权益，诉至法院，望判如所请。
被告河南日轮公司辩称，一、被告至今延期交房是因为不可抗拒的原因造成，根据《商品房买卖合同》附件四的合同补充协议第五条的规定，被告无需承担违约责任。被告在对龙溪地的42#、43#楼进行预售后，因国家加大治理大气污染的力度，另外政府部门为了迎接国家大型会议、活动以及学生考试等原因，先后接到濮阳县城市建设管理指挥部、濮阳县住房和城乡建设局、濮阳县环境污染防治攻坚指挥部、濮阳县建设工地扬尘防止领导小组等部门多次对于被告等建筑企业下达通知进行强行停工，所以造成延期交房的原因是政府政策及天气等原因造成的，被告对于政府政策及天气等原因是不可控制的，所以根据《商品房买卖合同》附件四的合同补充协议第五条的规定，被告无需承担违约责任。二、原告诉请按照被告的承诺书中所承诺的违约责任从2017年3月31日计算至2018年3月30日，没有事实依据；在购房客户屡次上访的情况下，县委县政府督促其为购房客户进行承诺，其是在强大压力下逼迫无奈做出的承诺，该承诺的违约金违背了原告真实意思表示，也严重超出了法律规定的范围。三、若法院认为其构成违约，那么原告所请求的违约金过高，应按照《商品房买卖合同》中约定的违约责任，在减除不可抗拒原因造成的停工违约责任情况下承担相应责任。其逾期交房行为未对原告造成任何经济损失，原告诉请违约金过高。综上，被告无需承担违约责任，请求驳回原告诉讼请求。
原、被告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方当事人进行庭审质证。双方当事人举证、质证及本院认证如下：
原告提交的证据，1、2015年8月4日商品房买卖合同一份；2、2016年9月28日被告出具的承诺书及施工进度计划各一份；3、不动产发票一张、维修资金凭证一张、契税凭证一张、收据三份、财产保险合同一份。原告依约交款义务，合同合法有效，合同约定交房时间为2016年10月1日，被告违背合同约定交房时间，构成违约，并在政府的协调下，向全体业主出具了承诺，承诺在2017年3月31日交房，如再次延期，违约金按合同约定的总房款353373元的日千分之一计算支付。总购房款为353373元，合计为353373元。其购买的房屋是43号楼1单元1-201号房。
被告河南日轮公司的质证意见：对证1真实性无异议，对证2真实性无异议，但对其证明目的有异议，该承诺是在原告多次上访，在政府领导的协调压力下，违反了自己的真实意思表示下被告出具的。对于所承诺的按日千分之一支付违约金，不予认可。对证3中收据真实性无异议，证明目的有异议，这里面不是购房款。对发票中购房款无异议，对契税票无异议，但对证明目的有异议，是交的税费不是购房款。
原告提交的三组证据均具有真实性、合法性及与本案的关联性，故本院对上述三组证据予以确认。上述证据证实了原、被告之间的商品房买卖合同关系。原告依约向被告交纳了购房款，被告未按约定履行合同约定的交房义务。被告逾期交房后向包括原告在内的42幢、43幢全体业主作出了限期交房及逾期支付违约金的承诺。
被告河南日轮公司提交的证据，1、通知6份；2、濮阳县住房和城乡规划建设局文件4份；3、濮阳县城市建设管理指挥部文件3份；4、濮阳市环境污染防治攻坚战指挥部办公室文件2份；5、濮阳县环境污染防治攻坚战指挥部办公室文件1份；6、濮阳县建设工地扬尘污染防治领导小组办公室文件1份；7、河南省环境保护厅、公安厅等六家联合下发的（2016）40号文件一份；证明因政府政策、客观环境等不可抗原因，造成被告不能按期施工。不可抗原因所造成的延期交房，依照商品房买卖合同附件4补充协议第五条约定，不应承担违约责任。
原告焦云飞的质证意见：对上述证据的真实性无异议，对其证明目的有异议。证1通知均是在合同中约定的交房日期后送达的，被告在之前已构成违约。证2、3这几份文件均是在被告违约交房时间后出具的，不能以此证明被告延期交房不构成违约。证4、5没有说明工地必须停工而是加强治理做好扬尘防护，均是在违约后下发的文件。证6下发时间是在被告承诺的2017年3月31日后下发的，不应当作为被告主张的理由。证7，这份文件是对建设主体工程及道路扬尘等污染行为进行治理的方案，施工单位在施工过程中采取具体措施防止扬尘污染发生，没有限制施工单位必须停工。
被告提交的上述证据虽具有真实性，但停工通知发生于原、被告商品房买卖合同约定的2016年10月1日交房时间之后，政府相关部门下发的治理扬尘污染的文件也大都为被告二次承诺于2017年3月31日交房时间之后。不足以证实被告是因不可抗原因导致的延期交房。同时，作为建筑开发商做好建设污染防治是应尽的社会义务，不能将此作为商品房买卖的交易风险由买房人承担，故被告提交上述证据的证明目的，本院不予确认。
根据经审查确认的证据及双方当事人陈述，本院认定事实如下：2015年8月4日，原告焦云飞作为买受人、被告河南日轮公司作为出卖人，签订商品房买卖合同一份。约定，买受人购买出卖人开发的位于濮阳县铁丘路东段南侧、工业路北段西侧龙溪地的第43幢1单元2层1-201号商品房。建设面积119.49平方米，交易单价为2957.34元/平方米，总金额353,373元。买受人一次性付清房款353,373元，出卖人应当在2016年10月1日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将经验收合格并符合合同约定的商品房交付买受人使用。该合同第九条出卖人逾期交房的违约责任约定，自合同规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，逾期不超过30日，出卖人按日向买受人支付已付房价款万分之一的违约金，合同继续履行；逾期超过30日后，买受人有权解除合同等。该商品房买卖合同签订后，原告依约向被告一次性缴纳购房款353,373元。2015年9月25日，被告向原告开具了购房款为353,373元的销售不动产统一发票。2015年12月10日，原告交纳了房屋买卖契税14134.92元。2015年8月4日，原告还分别向被告交纳了天然气接口费2,880元、印花税180元、办证费618元，被告分别出具了收据。但被告并未按约定于2016年10月1日向原告交付涉案商品房。2016年9月28日，被告作出关于龙溪地42、43号楼交房一事协调意见承诺书。内容为，对于其公司开发的龙溪地42号、43号项目，承诺于2016年10月1日交付使用，在交付前其公司与施工方部分经济纠纷，导致不能按时交付使用。从2016年10月1日至2017年3月31日按原合同的每天万分之一支付违约金。现经县政府领导协调加快施工进度，买卖双方一致同意交房时间延迟至2017年3月31日，其公司在此郑重承诺，截止2017年3月31日其公司严格按相关交房标准，保质保量将其交付各位房屋买受人使用。如不能按上述时间执行，其公司将按原合同万分之一的十倍每日向买受人支付已付房价款的1‰的违约金或退房。但该承诺作出后，被告至今仍未向原告交付涉案房屋。原告诉至本院，要求被告按合同约定及其承诺支付延期交付的违约金。被告则以导致延期交房是由于不可抗力等为由拒绝承担违约责任，同时对于承诺书中作出的日1‰的违约金认为过高，请求法院予以调整。
另查明，涉案商品房被告的土地使用证号为濮县国用（2009）第30号，建设用地规划许可证号为地字第410928200906001号，建设工程规划许可证号建字第410928201409001号，建筑工程施工许可证编号为2014111401，43号楼商品房预售许可证编号为濮房预售字第2015030号。原、被告签订商品房买卖合同时，被告已办理了上述五证。
再查明，濮阳县农村信用合作联社人民币一年至三年期保证类贷款执行利率为月息9.9‰，逾期罚息为14.85‰。
本院认为：原、被告之间签订的商品房买卖合同及2016年9月28日被告作出的书面承诺书，均不违反法律或行政法规的强制性规定，合法有效，原、被告应依约履行各自的合同义务。被告未按合同约定的时间交房，在作出书面承诺后仍未按承诺的延期时间向原告交付涉案房屋，已构成违约，应依法承担违约责任，依约向原告支付违约金。依据双方的合同及承诺书的约定，2016年10月1日至2017年3月31日按买受人已支付房款的日万分之一支付违约金，约折合月利率0.3%，对此双方并无异议，本院予以确认。后被告方于2016年9月28日承诺若2017年3月31日不能交房，其按买受人支付已付房款的日千分之一支付违约金。被告答辩违约金约定过高，请求予以调整。双方约定的该违约金标准约折后月利率3%，明显高于法律保护的合法借贷利率，应予调整。为体现违约金的补偿性和惩罚性，参照本地农村信用社一年至三年期贷款的逾期罚息14.85‰予以计算。涉案房屋原告已交房款为353,373元，2016年10月1日至2017年3月31日期间的违约金为6396.1元（353,373元×日万分之一×181天）；2017年3月31日至2018年3月13日期间的违约金为59997.43元（353,373元×月息14.85‰×11个月13天），两项合计66393.53元，以后的违约金以353,373元为基数按月息14.85‰计算至交房之日止。原告请求上述期间的违约金共计137,826元，本院不予支持。被告答辩其延期交房是由于不可抗力原因造成的，不应承担违约责任。对此被告提交的证据不足于证实其答辩理由，同时，该答辩理由于其2016年9月28日出具的承诺书中写明的延期交房原因相矛盾，故被告该答辩理由不予支持。综上所述，原、被告之间房屋买卖合同合法有效，被告违约不按期交房应承担违约责任，支付违约金。案经本院调解无效，故依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十六条之规定，判决如下：
一、被告河南日轮众成置业有限公司于本判决生效后十日内支付原告焦云飞违约金66393.53元（违约金计算至2018年3月13日，自2018年3月13日起至交付房屋之日止的违约金，以353,373元为基数按月息14.85‰另计）；
二、驳回原告焦云飞的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1,529元（已减半），由被告河南日轮众成置业有限公司承担1460元，原告焦云飞承担69元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省濮阳市中级人民法院。
审 判 员 王丽军
二〇一八年四月二十六日
法官助理 徐朦朦
书 记 员 张瑞珂