内蒙古自治区乌拉特中旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）乌中刑初字第150号
公诉机关乌拉特中旗人民检察院。
被告人巩某某，男，1965年2月8日出生于内蒙古自治区乌拉特前旗，汉族，初中文化，户籍所在地：内蒙古自治区乌拉特前旗，现住乌拉特中旗，系内蒙古乌拉特中旗某某实业有限责任公司乌兰赤老铁矿矿长。因涉嫌犯重大责任事故罪于2013年7月26日被乌拉特中旗公安局取保候审。2014年1月13日被本院取保候审。现取保候审。
被告人尉某某，男，1968年4月19日出生于内蒙古自治区乌拉特中旗，身份证号码：1528251968********，蒙古族，高中文化，户籍所在地及住址：内蒙古自治区乌拉特中旗，系内蒙古乌拉特中旗某某实业有限责任公司乌兰赤老铁矿项目部经理。因涉嫌犯重大责任事故罪于2013年7月26日被乌拉特中旗公安局取保候审。2013年12月12日被本院取保候审。现取保候审。
被告人贾某某，男，1974年4月17日出生于内蒙古自治区乌拉特中旗，汉族，初中文化，户籍所在地及住址：内蒙古自治区乌拉特中旗，系内蒙古乌拉特中旗某某实业有限责任公司乌兰赤老铁矿项目部副经理。因涉嫌犯重大责任事故罪于2013年7月26日被乌拉特中旗公安局取保候审。2013年12月16日被本院取保候审。现取保候审。
被告人柯某某，男，1974年1月30日出生于陕西省西乡县，身份证号码：6123241974********，汉族，小学文化，户籍所在地：陕西省西乡县高川镇五星村四组，现住内蒙古自治区乌拉特中旗某某实业有限责任公司乌兰赤老铁矿，系内蒙古乌拉特中旗某某实业有限责任公司乌兰赤老铁矿项目部3号井采矿队队长。因涉嫌犯重大责任事故罪于2013年7月29日被乌拉特中旗公安局取保候审。2013年12月12日被本院取保候审。现取保候审。
乌拉特中旗人民检察院以乌中检刑诉（2013）144号起诉书指控被告人巩某某、尉某某、贾某某、柯某某犯重大责任事故罪，于2013年12月11日向本院提起公诉。本院于当日立案，依法组成合议庭，于2014年3月18日公开开庭审理了本案。乌拉特中旗人民检察院指派检察员乌仁高娃出庭支持公诉，被告人巩某某、尉某某、贾某某、柯某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
乌拉特中旗人民检察院指控，2013年6月10日，乌拉特中旗某某实业有限责任公司乌兰赤老铁矿项目部在施工资质未备案的情况下，针对乌拉特中旗安监局提出的《（乌中）安监管现决（2013）62号现场处理决定书》中提出的问题进行复工复产前整改，在整改过程中没有按照乌拉特中旗某某实业有限责任公司制定的《安全员安全生产责任制》、《采矿安全规定》、《施工队项目负责人安全生产职责》、《项目经理责任》等制度执行，组织无特种作业资质的施工人员下井作业，导致3号斜井四区发生冒顶事故，造成井下排险工人邓某某、吕某某被坠落的石块压死的重大责任事故。
被告人巩某某系乌拉特中旗某某实业有限责任公司乌兰赤老铁矿矿长，负责该矿的全面工作。被告人尉某某系乌拉特中旗某某实业有限责任公司乌兰赤老铁矿项目部经理，负责乌兰赤老铁矿一、三、五号矿井开采中的所有工作。被告人贾某某系乌拉特中旗某某实业有限责任公司乌兰赤老铁矿项目部副经理，受尉某某委托实际负责该项目部一、三、五号矿井的生产安排及安全管理。被告人柯某某系乌拉特中旗某某实业有限责任公司乌兰赤老铁矿项目部3号井工队长（领班）。上述四名被告人在此次重大事故中负有安全管理职责，应对本次重大责任事故负责。案发后，双方当事人就民事赔偿达成协议已全部履行，并取得被害人近亲属谅解。
认定上述事实的证据有报案材料、受理案件登记表、证人证言、书证、物证以及被告人供述等证据予以证实。据此认定，被告人巩某某、尉某某、贾某某、柯某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十四条的规定，应当以重大责任事故罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，请依法判处。
被告人巩某某对公诉机关指控的犯罪事实无异议，自愿认罪。
被告人尉某某对公诉机关指控的犯罪事实无异议，自愿认罪。
被告人贾某某对公诉机关指控的犯罪事实无异议，自愿认罪。
被告人柯某某对公诉机关指控的犯罪事实无异议，自愿认罪。
经审理查明，2013年6月10日，内蒙古乌拉特中旗某某实业有限责任公司乌兰赤老铁矿项目部在施工队资质未备案的情况下，针对乌拉特中旗安监局提出的《（乌中）安监管现决（2013）62号现场处理决定书》中提出的问题进行复工复产前整改。在整改过程中违反有关安全管理规定，组织无特种作业资质的施工人员下井作业，导致3号斜井四区发生冒顶事故，造成井下排险工人邓某某、吕某某被坠落的石块压后死亡的重大责任事故。
被告人巩某某系乌拉特中旗某某实业有限责任公司乌兰赤老铁矿矿长，负责该矿的全面工作。被告人尉某某系乌拉特中旗某某实业有限责任公司乌兰赤老铁矿项目部经理，负责乌兰赤老铁矿一、三、五号矿井开采中的所有工作。被告人贾某某系乌拉特中旗某某实业有限责任公司乌兰赤老铁矿项目部副经理，受尉某某委托实际负责该项目部一、三、五号矿井的生产安排及安全管理。被告人柯某某系乌拉特中旗某某实业有限责任公司乌兰赤老铁矿项目部3号井采矿队队长。
被告人巩某某、尉某某作为乌拉特中旗某某实业有限责任公司乌兰赤老铁矿负责人、管理人员，未履行有关安全管理职责；被告人贾某某、柯某某身为乌拉特中旗某某实业有限责任公司乌兰赤老铁矿安全管理人员和三号矿井领班队长，违反有关安全管理规定和乌拉特中旗某某实业有限责任公司的安全管理规定，指挥、安排不具有特种作业资质的人员从事下井排险作业，上述四名被告人在此次重大事故中负有安全管理职责，应对本次重大责任事故负责。事故发生后，内蒙古乌拉特中旗某某实业有限责任公司乌兰赤老铁矿与被害人近亲属就民事赔偿达成协议并已履行，取得被害人近亲属的谅解。
上述事实，有经法庭举证、质证的下列证据证实：
1、报案材料、接受刑事案件登记表、立案决定书证实，张某某、蔡长春报案称，2013年6月10日10时许，在乌拉特中旗乌兰赤老矿区3号井内发生矿难，两名矿工遇难，望公安机关查处；公安机关受理案件后，决定立案侦查。
2、证人李某某证言证实，其系某某集团乌兰赤老铁矿三号井、五号井项目部的安全员，且具备安全资格证和入井证。三号矿井在事故发生时处于停产整顿阶段，事故中遇难的吕某某和邓某某的工作由柯某某安排。根据公司相关规程，排除隐患的程序是：首先，由安全员下井检查发现隐患；其次，发现隐患后由安全员和炮工共同及时排险。
3、证人张某某证言证实，其系内蒙古乌拉特中旗某某实业有限责任公司总经理。2013年6月10日10时许，接到尉某某电话称乌兰赤老矿区三号井发生矿难，就打电话报警。遇难矿工吕某某、邓某某在三号矿井工作时被井顶部落石碾压死亡，该二人工作由柯某某安排。事故发生当日，矿工下井前没有安全员下井检查，矿区处于整顿期间。内蒙古乌拉特中旗某某实业有限责任公司与尉某某的施工队之间有相应的承包合同、责任状等。
4、证人黄某某证言证实，2013年6月10日7时许，在乌兰赤老铁矿区三号主斜井内，根据领班柯某某的安排，其和陈某某维修行道，吕某某和邓某某负责排险。10时许，发现邓某某被石块压在身上，没有看到吕某某，就立即打电话向柯某某汇报，并和其他人一起施救。
5、证人袁某某证言证实，2013年6月10日10时许，三号井的工人到其工作的五号井借千斤顶等工具，才得知两名工人被石块压在井下。到三号井施救时，在井下看到两名工人的身体被压在巨石下。
6、证人刘仲荣证言证实，其系乌拉特中旗某某实业有限责任公司副经理。乌兰赤老铁矿项目部承包某某集团的采掘工程，并挂靠于有资质的一个山东公司。安监局于6月7日出具现场处理措施决定书，公司于6月8日对乌兰赤老铁矿项目部下达限期整改通知，该矿处于停产整顿阶段。
7、证人邬某某证言证实，其系乌拉特中旗某某实业有限责任公司董事长（法定代表人）。乌兰赤老铁矿（尉某某系工程负责人）挂靠于山东正某某矿建工程有限责任公司，现处于整改阶段。6月10日下午2时许，张某某打电话告诉其乌兰赤老铁矿井下发生事故致二人死亡。
8、证人陈某某证言证实，2013年6月10日，其和邓某某、吕某某、黄某某四人按照柯某某的安排到三号矿井下排险，吕某某和邓某某二人在前面撬浮石，其和黄某某在后面捡撬下的浮石。三号矿井今年没有开采。
9、提取笔录、内蒙古乌拉特中旗某某实业有限责任公司（2013）2号《关于人事任命的决定》、《乌兰赤老铁矿领导带班表》、《安全管理制度》、《2013年生产施工单位安全生产控制目标责任状》、（2013）4号《关于成立安全生产委员会的通知》、（2013）19号文件、《企业法人营业执照》、《组织机构代码证》、《采矿许可证》、《项目经理责任》、《班组长安全生产职责》、《安全员安全生产责任制》、《采矿安全规定》、《施工队项目负责人安全生产职责》、内蒙古乌拉特中旗某某实业有限责任公司乌兰赤老铁矿《营业执照》、内蒙古乌拉特中旗某某实业有限责任公司乌兰赤老2、3号矿体（改扩建）项目（1430m中段）《安全生产许可证》、山东正某某矿建工程有限公司驻某某实业有限责任公司项目部《组织机构任命文件》、贾某某、尉某某、巩某某《安全资格证书》、柯某某《特种行业操作证》、内蒙古乌拉特中旗某某实业有限责任公司乌兰赤老铁矿《安全生产检查记录》、死者吕某某、邓某某《居民身份证》、乌拉特中旗某某实业有限责任公司《复工复产验收申请报告》、乌拉特中旗安监局《现场处理决定书》证实，（1）公安机关于2013年6月15日向乌拉特中旗某某有限责任公司总经理张某某提取相关文件证书复印件；（2）巩某某于2013年3月1日被内蒙古乌拉特中旗某某实业有限责任公司任命为该公司乌兰赤老铁矿矿长；尉某某于2013年4月12日被任命为山东正某某矿建工程有限公司驻乌拉特中旗某某实业有限责任公司项目部经理，主要负责3号矿采矿系统，贾某某为项目部副经理，柯某某为3号井采矿队队长；（3）巩某某具备非煤矿山主要负责人（矿长）资格，尉某某具备主要负责人（经理）资格，贾某某具备安全管理人员资格，柯某某具备金属非金属矿山安全作业安全检查工资格；（4）乌拉特中旗安监局于2013年6月7日对乌拉特中旗某某实业有限责任公司乌兰赤老铁矿进行现场检查时，发现其五号井、一号井、三号井存在违法违规行为和事故隐患，并作出现场处理决定，即以上问题未经复查验收通过不得复产；乌拉特中旗某某实业有限责任公司据此于同年6月8日向乌兰赤老铁矿采矿项目部下达整改通知；（5）内蒙古乌拉特中旗某某实业有限责任公司安全管理制度，与尉某某签订的安全生产责任状，安全生产委员会设立情况，安全生产检查情况，采矿安全规定，班组长、施工队项目部负责人、安全员、项目部经理等人员的相关职责；（6）内蒙古乌拉特中旗某某实业有限责任公司法定代表人、公司类型、经营范围、机构类型（企业法人）等基本信息，并于2012年1月5日取得安全生产许可证，2011年8月15日取得采矿许可证（乌兰赤老铁矿）；内蒙古乌拉特中旗某某实业有限责任公司乌兰赤老铁矿负责人（巩某某）、经营范围等基本信息。
10、提取笔录、安全生产行政执法文书（询问笔录）证实，公安机关于2013年6月15日向乌拉特中旗安全生产监督管理局工作人员提取该局对尉某某、巩某某等10人的安全生产行政执法文书询问笔录。
11、尸体检验登记表、尸体照片证实，经检验，被害人吕某某系挤压至胸背部多发性骨折致内脏器官损伤死亡，被害人邓某某系挤压至胸背部多发性骨折致内脏器官损伤死亡。
12、工伤死亡赔偿调解协议书、询问笔录、银行凭条、收条、谅解书证实，被告人尉某某与二被害人近亲属就民事赔偿达成协议并已全部履行，被害人邓某某的近亲属对被告人巩某某、贾某某的行为表示谅解，被害人吕某某的近亲属对被告人尉某某、柯某某的行为表示谅解。
13、常住人口基本信息证实，四被告人均系完全负刑事责任能力人。
14、被告人巩某某供述证实，其系乌兰赤老铁矿的矿长（具备矿山主要负责人资质），负责乌兰赤老铁矿全面工作，对安全生产监督管理，具体由项目部负责。乌兰赤老铁矿系乌拉特中旗某某实业有限责任公司下属的铁矿，并由山东正某某矿建工程有限公司驻乌拉特中旗某某实业有限责任公司项目部负责采矿。2013年6月初至事故发生前，项目部使用炸药主要用于整改、排险。
15、被告人尉某某供述证实，其系乌兰赤老铁矿一、三、五号矿井项目部经理，所承包矿井挂靠在山东正某某矿建工程有限公司，其本人具有矿山主要负责人资质，柯某某系三号井领班队长，根据贾某某的安排带领工人工作。三号井自2013年3月份至事故发生前处于整改阶段，2013年6月10日上午10时，吕某某、邓某某在三号井下排险时遇难，包括该二人在内下井四名工人均系钻工，不具备井下作业资质及爆破资质。贾某某是项目部副经理，同时负责生产方面安全管理工作。由于指挥五号井改造，在事故发生前未安排安全员带领四名工人下井。
16、被告人贾某某供述证实，其系山东正某某矿建工程有限公司驻乌拉特中旗某某实业有限责任公司乌兰赤老铁矿项目部副经理，主要负责包括安全生产在内的管理工作，具备安全生产管理资质。由于尉某某经常外出，其受委托负责矿山的全面工作，包括安排生产、井下的安全管理。项目部在事故发生前收到乌拉特中旗安监局对乌兰赤老铁矿下达的（乌中）安监管现决（2013）62号现场处理措施决定书，处于停产整顿期间。2013年6月10日，其让吕某某等四人到三号井四号采场排除隐患（处理浮石），10时许，听到发生事故消息后，立即组织人员并参与施救。
17、被告人柯某某供述证实，其系乌拉特中旗某某有限公司乌兰赤老铁矿三号矿井领班队长，该矿井在事故发生前处于安全维修阶段，贾某某让其安排工人进行排险检修工作。2013年6月10日7时20分许，其安排黄某某、吕某某、陈某某、邓某某四人（该四人有井下排险经验但不具备排险资质）下三号井四采区排险，10时许，接到唐继万电话称井下发生冒顶，其返回矿井并组织、参与救援，看到邓某某和吕某某被大石块压住，二人于17时许被救出时已死亡。
上述证据，本院予以确认。
本院认为，被告人巩某某、尉某某作为乌拉特中旗某某实业有限责任公司乌兰赤老铁矿的负责人、管理人员，未尽到安全管理职责，被告人贾某某、柯某某违反有关安全管理规定，安排不具有井下作业资质的人员从事井下排险作业，发生二人死亡的重大伤亡事故，四被告人的行为均已构成重大责任事故罪。公诉机关指控的罪名成立，予以支持。事故发生后，四被告人积极组织、参与事故抢救，可以酌情从轻处罚。案发后，被告人巩某某、尉某某、贾某某、柯某某认罪、悔罪，内蒙古乌拉特中旗某某实业有限责任公司乌兰赤老铁矿项目部与被害人邓某某、吕某某的近亲属就民事赔偿达成协议并已履行，取得被害人近亲属谅解，依法可以酌情从轻处罚。根据四被告人的犯罪事实、犯罪性质、犯罪情节和悔罪表现，对其适用缓刑不致再危害社会，可以宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、第四条第一款第（一）项、第十二条之规定，判决如下：
被告人巩某某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。
被告人尉某某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。
被告人贾某某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。
被告人柯某某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向巴彦淖尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 周建强
审 判 员 魏 佳
人民陪审员 赵文英
二〇一四年三月二十六日
书 记 员 王力堃
附：本案适用的法律条款
《中华人民共和国刑法》第一百三十四条在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
……
第六十七条……
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
……
第七十三条……
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条刑法第一百三十四条第一款规定的犯罪主体，包括对矿山生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员，以及直接从事矿山生产、作业的人员。
第四条发生矿山生产安全事故，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百三十四条、第一百三十五条规定的“重大伤亡事故或者其他严重后果”：
（一）造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的；
（二）造成直接经济损失一百万元以上的；
（三）造成其他严重后果的情形。
……
第十二条危害矿山生产安全构成犯罪的人，在矿山生产安全事故发生后，积极组织、参与事故抢救的，可以酌情从轻处罚。