河北省邢台市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）冀05民终389号
上诉人（原审被告）：中国电信股份有限公司邢台分公司，住所地邢台市开�区长安南路189号。
负责人：刘峰，该公司总经理。
委托诉讼代理人：王建军，河北君合欣律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：刘军义，男，1960年10月24日出生，汉族，法律工作人员，现住沙河市。
上诉人中国电信股份有限公司邢台分公司（以下简称中国电信邢台分公司）因与被上诉人刘军义电信服务合同纠纷一案，不服河北省沙河市人民法院（2017）冀0582民初2215号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年1月18日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人中国电信邢台分公司的委托诉讼代理人王建军，被上诉人刘军义到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
中国电信邢台分公司上诉请求：1、依法撤销原审判决；2、依法改判驳回被上诉人刘军义的原审诉讼请求；3、本案诉讼费用由刘军义承担。事实�理由：一、原审判决认定事实不客观不全面。刘军义起诉称其号码为xxx的手机于2017年9月14日被无故停机。原审判决在认定事实方面只强调了手机停机事实，而对发生停机的原因未作客观全面的分析认定。事实上，刘军义手机停机不是无故停机，而是事出有因，是因为其该手机号码在15分钟之内连续拨打同一号码高达50多次，被防范通信诈骗不良呼叫号码处置系统监测发现为疑似不良呼叫号码后自动启动拦截处置暂停通信服务。该防范监测拦截处置系统是国家工信部责令各大通信公司于2017年4月1日之前必须建设完善投入使用的。拦截处置启动后24小时内没有不良呼叫行为后方可恢复正常通信。所以，即使刘军义到当地投诉反映人工开通后，也无法更改该系统全时无间断监测的既定程序，再次发现不良呼叫后再次启动拦截处置。原审判决未对刘军义手机停机原因作出全�客观的分析评判，只强调了其手机停机的事实后果，有失公允，属事实认定不当。二、原审判决适用法律亦有不当之处。原审判决归责原则适用不当。如前所述，刘军义手机停机是他手机号码发生了疑似不良呼叫行为，后被防范通信诈骗不良呼叫号码处置系统监测发现后启动了拦截功能。一方面，发生手机停机这一后果是由刘军义自身原因造成，其具有一定过错；另一方面该防范处置系统是工信部统一部署安排各大通信公司建设投入使用，其目的是为了保护广大消费者的利益。其设立初衷和实际行动不仅没有过错，反而是为了社会公众的利益安全。原审判决只是认定上诉人作为通信公司在服务中存在瑕疵，就将本案责任全部归责于上诉人，实属不当。而本案应当适用过错归责原则，谁有过错谁承担责任，刘军义对其过错理应担责。综上所述，原审判决在事实认定�适用法律方面均有不当之处，恳请二审法院撤销原判并依法改判，以支持上诉人建设防范通信诈骗不良呼叫号码处置系统保护社会公众利益安全的良善发心。
刘军义答辩称，中国电信邢台分公司称停机是系统所为，其实是在规避其服务存在瑕疵。中国电信邢台分公司因停机给刘军义造成通信不便，还让法庭考虑共同利益的优先性，这是不平等的。当中国电信邢台分公司核实刘军义的电话不是诈骗并给开通后，再次停止服务并把原因归结到系统上，是说不通的。停机给刘军义造成了不便，中国通信邢台分公司就应当赔偿损失。
刘军义向一审法院起诉请求：判令被告用现金支票的形式退还电话费3元，并赔偿因停机造成的损失500元，承担本案诉讼费用。
一审法院认定事实：刘军义为职业律师,与中国电信股份有限公司邢台分公司建立移动电�服务合同关系。刘军义在工作和生活中使用中国电信邢台分公司的电信号码，号码为：xxx。刘军义提交该号码的交费票据，收款人为中国电信股份有限公司邢台分公司。中国电信邢台分公司对其单位作为被告提出异议，但对刘军义提交的交费票据，没有提交反驳证据。2017年9月14日上午11时许，刘军义使用的该手机号码被停机，经其到本市营业厅投诉和沟通，在当日下午17点给开通了通讯业务，恢复通讯再次断网，经交涉次日又开通了通讯业务。刘军义主张为给客户和同行能够快速联系上，使用的自动重拨方式。中国电信邢台分公司表示，为防诈骗，根据工业和信息化部文件和基础电信企业防范打击通讯信息诈骗不良呼叫号码处置技术能力要求，因刘军义的拨号次数过多，是通讯系统检测到该号码为疑似不良呼叫，自动断网停机，不是中国电信邢台分公司的过错，给刘军义开通通讯业务后，因再次多次呼叫，使系统再一次自动检测，自动断网。中国电信邢台分公司提交该号码的通讯记录、工业和信息化部办公厅文件及基础电信企业防范打击通讯信息诈骗不良呼叫号码处置技术能力要求等文件。刘军义对中国电信邢台分公司提交文件的真实性没有异议，但主张开通号码后已经应该认定为非不良呼叫，应该能够人为控制继续断网，认为中国电信邢台分公司的服务不到位。
一审法院认为，原被告之间建立通讯业务服务协议，被告应提供优质服务，被告主张自己不具有被告资格，没有事实和法律依据，不予采信。虽然被告方按照相关部门要求启用了防信息诈骗网络功能，经原告投诉和沟通开通了通讯业务，应该认定被告已了解到原告的呼叫不属于不良呼叫，应该采取必要的措施，预防再次断网，因被告的服务不到位存在瑕疵，造成原告使用的通讯号码开通后再次断网，影响原告正常的通讯，应承担相应的民事责任。原告主张自己使用的该号码套餐费用折合每日3元，被告对此未提交反驳证据，采纳该套餐费用标准为每日3元。原告要求以现金支票的方式退还3元话费，不支持该方式，以现金的方式支付为妥。原告为职业律师，工作中有较多的业务通话，被告应适当补偿原告损失，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条之规定，判决：被告中国电信股份有限公司邢台分公司自本判决生效之日起七日内以现金方式退还给原告刘军义通讯费3元人民币，并适当补偿原告损失100元人民币。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元人民币，减半收取25元人民币�由被告中国电信股份有限公司邢台分公司负担。
本院二审期间，当事人没有提交新证据。
本院经审理查明，中华人民共和国工业和信息化部办公厅为深入贯彻落实《工业和信息化部关于进一步做好防范打击通讯信息诈骗相关工作的通知》（工信部网安函【2015】601号）相关部署要求，指导各基础电信企业规范有效做好防范打击通讯信息诈骗相关技术手段建设工作，编制《基础电信企业防范打击通讯信息诈骗不良呼叫号码处置技术能力要求》，于2016年9月24日引发各地通讯信息相关部门，要求遵照执行。2016年11月4日，工业和信息化部下发《工业和信息化部关于进一步防范和打击通讯信息诈骗工作的实施意见》。该意见要求各地相关部门在2016年底前全面建成防范打击通讯信息诈骗业务管理系统和用户终端侧安全提示服务两类技术手段，2017年3月底前�面建成网内和网间不良呼叫号码监测处置系统，综合运用多种技术手段持续提升企业侧技术防范打击能力。
另查，从2017年9月14日11点1分54秒至11点15分18秒，xxx号手机呼叫15612905678号手机，共计52次。中国电信邢台分公司采用的不良呼叫号码监测处置系统拦截暂停了xxx号手机的主叫。
对本案其他事实，二审法院与一审法院认定一致。
本院认为，近几年，利用通讯信息诈骗案件常发、多发，广大人民群众的财产和通信安全深受其害。为防范和打击通讯信息诈骗，工业和信息化部下发了《关于进一步防范和打击通讯信息诈骗工作的实施意见》。该意见要求各地相关部门在2016年底前全面建成防范打击通讯信息诈骗业务管理系统和用户终端侧安全提示服务两类技术手段，2017年3月底前全面建成网内和网间不良呼叫号码监测处置系统，综合运用多�技术手段持续提升企业侧技术防范打击能力。本案中，刘军义的xxx号手机，被中国电信邢台分公司采用的不良呼叫号码监测处置系统拦截暂停使用，原因是该手机在短时间内频繁呼叫另外一部手机。对暂停使用给刘军义造成的损失和不便，不应认为系中国电信邢台分公司违约造成，中国电信邢台分公司也不存在过错。由此，刘军义请求判令中国电信邢台分公司退还电话费用并赔偿损失，没有事实和法律依据，不应得到支持。
综上所述，中国电信股份有限公司邢台分公司的上诉请求成立，予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项的规定，判决如下：
一、撤销河北省沙河市人民法院（2017）冀0582民初2215号民事判决；
二、驳回被上诉人刘军义诉讼请求。
一审案件受理费25元，由刘军义负担。二审�件受理费50元，由中国电信股份有限公司邢台分公司承担。
本判决为终审判决。
审判长 梁 兵
审判员 尚好勇
审判员 杨拥军
二〇一八年二月十二日
书记员 连 婧