扶沟县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）扶民初字第192号
原告扶沟县综合投资有限公司。
委托代理人高俊德。
被告扶沟县华瑞动力机械有限公司。
被告扶沟县固城乡人民政府。
委托代理人马景涛。
扶沟县综合投资有限公司与扶沟县华瑞动力机械有限公司及扶沟县固城乡人民政府租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，扶沟县综合投资有限公司委托代理人高俊德、吉凤春，扶沟县固城乡人民政府委托代理人马景涛到庭参加了诉讼，扶沟县华瑞动力机械有限公司法定代表人李继成经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
扶沟县综合投资有限公司诉称，2008年6月24日，扶沟县综合投资有限公司与扶沟县华瑞动力机械有限公司签订一份《标准化厂房租赁协议》，由扶沟县固城乡人民政府担保，该协议约定，扶沟县综合投资有限公司将机械园内的7号标准化厂房出租给扶沟县华瑞动力机械有限公司，租赁期限为三年，自2008年6月24日至2011年6月23日止。年租金按建筑面积每年每平方米60元，每年租金179625元。租赁期间，扶沟县华瑞动力机械有限公司于2011年用扶沟县综合投资有限公司井泵房用电抵交物业管理费7185元。从2010年5月1日到2013年2月28日，扶沟县华瑞动力机械有限公司拖欠扶沟县综合投资有限公司物业管理费13172.5元。截至2010年4月30日，通过县财政账户划扣扶沟县固城乡人民政府329313元冲抵7号厂房租金。从2010年5月1日至2013年2月28日扶沟县华瑞动力机械有限公司拖欠扶沟县综合投资有限公司租金508937.5元。故提起诉讼，要求1、判令扶沟县华瑞动力机械有限公司及时支付拖欠扶沟县综合投资有限公司的厂房租金508937.5元，物业管理费13172.5元，共计522110元。扶沟县固城乡人民政府承担连带支付责任。
扶沟县华瑞动力机械有限公司未作答辩。
扶沟县固城乡人民政府辩称，依据担保法有关规定，担保合同无效，扶沟县综合投资有限公司应当知道扶沟县固城乡人民政府不能作担保，仍然接受担保，有过错，应承担过错责任，且依照法律规定，双方均有过错的担保方的责任不得超过不能清偿部分的二分之一，扶沟县固城乡人民政府被划扣的租金已超过其责任限额，应驳回扶沟县综合投资有限公司对扶沟县固城乡人民政府的诉讼请求。
扶沟县综合投资有限公司针对其诉讼请求，提交的证据材料是：一、2008年6月扶沟县综合投资有限公司与扶沟县华瑞动力机械有限公司签订的《标准化厂房租赁协议》一份，证明租厂房的事实、租赁合同的期限及租金、扶沟县固城乡人民政府担保。扶沟县固城乡人民政府的质证意见是对合同无异议，但担保条款应属无效条款，政府机关不能担保；二、扶沟县机械园厂房租赁费征收一览表，证明扶沟县综合投资有限公司通过财政局扣划扶沟县固城乡人民政府329313元冲抵所欠租金，证明扶沟县固城镇人民政府已清结2010年4月30日之前的厂房租金。扶沟县固城乡人民政府的质证意见是无异议。
根据以上证据材料，经庭审质证，应确认以下案件事实：2008年6月24日，扶沟县综合投资有限公司与扶沟县华瑞动力机械有限公司签订一份《标准化厂房租赁协议》，该协议约定：“甲方：扶沟县综合投资有限公司，乙方：扶沟县华瑞动力机械有限公司。甲乙双方经充分协商，同意就下列厂房租赁事项订立本协议，共同遵守。一、甲方自愿将坐落在机械园内的7号标准化厂房（建筑面积为2993.75平方米）出租给乙方使用，乙方已对甲方所出租的厂房做了充分了解，愿意承租该厂房。二、甲方出租的标准化厂房年租金按建筑面积每平方米60元人民币，租赁期限为三年，自2008年6月24日至2011年6月23日止，合同期满后，根据企业需要，可续签合同，租金按年结算，由乙方在每年合同到期前一个月内一次性交付甲方，每年租金（大写）壹拾柒万玖仟陆佰贰拾伍元整。三、各招商单位为担保方，根据县委县政府领导研究，凡入住并签订合同的企业，未能足额交纳厂房租金的，由县财政从担保单位的年度经费中扣除。四、上述厂房承租给乙方使用时，该建筑范围内的土地使用权同时由乙方使用。五、甲方保证上述厂房产权清晰。若发生与甲方有关的产权纠纷，概有甲方负责处理，并承担民事诉讼责任。六、厂房租赁期内，甲方应负责对厂房的定期检查并承担正常的房屋维修费用。七、厂房租赁期内，乙方保证承担下列责任：1、乙方不得擅自改变厂房结构，如需对服务进行整该装修，如果对房屋结构有影响，应征得甲方同意，费用由乙方自理。2、不得转租第三人使用或与第三人互换房屋使用。3、因使用不当或其它人为原因而使房屋或设施损坏的应由乙方负责赔偿或给以修复。4、乙方应对甲方正常的房屋检查和维修给予协助。5、乙方应在租赁期届满时把厂房交还给甲方，并保证厂房完好无缺，如需续租承租上述厂房，乙方应提前两个月与甲方协商，双方再订协议。八、违约责任，任何一方未能履行本协议规定的条款或违反国家和地方的有关规定，另一方有权提前解除本协议所造成的损失，由责任一方承担。乙方逾期交付租金，每逾期一日，由甲方按年租金的5％向乙方加收违约金。九、如因不可抗拒的原因，而使承租房屋及其设施损坏的，双方互不承担责任。十、本协议在履行中若发生争议，甲乙双方应采取协商的办法解决。协商不成的，任何一方均可向有管辖权的人民法院起诉。十一、上述厂房在租赁期内应交的房产税，由甲方承担，生产经营中应缴纳的各种税费，由乙方承担。十二、本协议未尽事宜，甲乙双方可另行拟定，其补充认定书经双方签章后与本协议具有同等效力。十三、本协议经双方签章后生效。十四、本协议一式二份，甲乙双方各执一份。十五、双方约定的其它事项。”扶沟县固城乡人民政府在担保人栏中签章。该租赁合同期满后，扶沟县华瑞动力机械有限公司继续租赁该厂房至2013年2月28日，双方未续签合同，扶沟县固城乡人民政府也未作担保。租赁期间，扶沟县华瑞动力机械有限公司于2011年用扶沟县综合投资有限公司井泵房用电抵交物业管理费7185元。从2010年5月1日到2013年2月28日，扶沟县华瑞动力机械有限公司拖欠扶沟县综合投资有限公司物业管理费13172.5元。截至2010年4月30日，扶沟县综合投资有限公司通过扶沟县县财政账户划扣扶沟县固城乡人民政府329313元冲抵7号厂房租金。从2010年5月1日至2013年2月28日扶沟县华瑞动力机械有限公司拖欠扶沟县综合投资有限公司租金508937.5元。
本院认为，扶沟县综合投资有限公司与扶沟县华瑞动力机械有限公司签订的《标准化厂房租赁协议》是双方当事人的真实意思表示，协议内容不违反国家有关法律、法规的规定，属有效合同，扶沟县华瑞动力机械有限公司在租赁期间届满后继续使用该租赁物，扶沟县综合投资有限公司未提出异议，原租赁合同继续有效，在合同解除之前，双方均应按原合同的约定履行。扶沟县华瑞动力机械有限公司未按合同约定继续向扶沟县综合投资有限公司支付厂房租金及物业管理费，属违约行为。故扶沟县综合投资有限公司要求扶沟县华瑞动力机械有限公司给付下欠厂房租金及物业管理费的诉讼请求本院予以支持；依照《中华人民共和国担保法》第八条的规定，扶沟县固城乡人民政府作为国家行政机关不得为保证人，故扶沟县综合投资有限公司与扶沟县华瑞动力机械有限公司以及扶沟县固城乡人民政府三方所签订的担保合同属无效合同。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第七条的规定：“主合同有效而担保合同无效，债权人无过错的，担保人与债务人对主合同债权人的经济损失，承担连带赔偿责任；债权人、担保人有过错的，担保人承担民事责任的部分，不应超过债务人不能清偿部分的二分之一”。就本案而言，扶沟县综合投资有限公司作为债权人，扶沟县固城乡人民政府作为担保人均应当知道扶沟县固城乡人民政府作为国家行政机关不得为保证人，故双方均有过错，扶沟县固城乡人民政府作为担保人承担民事责任的部分，不应超过扶沟县华瑞动力机械有限公司在原合同期间内未清偿所欠租赁费的二分之一。但是，扶沟县综合投资有限公司于2010年4月30日通过扶沟县县财政账户划扣扶沟县固城乡人民政府329313元冲抵扶沟县华瑞动力机械有限公司所欠7号厂房部分租金，该数额已超出扶沟县华瑞动力机械有限公司在原合同期间内未清偿所欠租赁费的二分之一，故本院对扶沟县综合投资有限公司要求扶沟县固城乡人民政府对扶沟县华瑞动力机械有限公司下欠租金承担连带支付责任的诉讼请求不予支持。扶沟县华瑞动力机械有限公司未到庭参加诉讼，是对其民事诉讼权利的放弃。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百二十六条、第二百二十七条，《中华人民共和国担保法》第八条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第七条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告扶沟县华瑞动力机械有限公司于判决生效之日起七日内向原告扶沟县综合投资有限公司支付拖欠的厂房租金508937.5元和物业管理费13172.5元，共计522110元。
二、驳回原告扶沟县综合投资有限公司的其它诉讼请求。
本案案件受理费9122元，由被告扶沟县华瑞动力机械有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。
审判长 李国会
审判员 顾孝勇
陪审员 任 玲
二〇一四年六月二十五日
书记员 高 娜