安徽省舒城县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）皖1523刑初99号
公诉机关舒城县人民检察院
被告人彭朝兵，男，汉族，1962年4月12日出生于安徽省舒城县，小学文化，务工，住舒城县。被告人彭朝兵因涉嫌非法采矿罪，于2016年11月30日被舒城县公安局刑事拘留，2017年1月5日被舒城县公安局取保候审，同年7月7日经舒城县人民检察院决定，当日由舒城县公安局执行取保候审。现居住在家。
辩护人凤良刚，安徽永诚律师事务所律师。
舒城县人民检察院以舒检刑诉（2018）91号起诉书指控被告人彭朝兵犯非法采矿罪，于2018年5月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2018年6月8日公开开庭审理了本案。舒城县人民检察院指派检察员谢某出庭支持公诉，被告人彭朝兵及其辩护人凤良刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
舒城县人民检察院指控：2009年5月至2016年间，被告人彭朝兵在未取得采矿许可证的情况下，擅自在舒城县境内土地上开采砂石，造成土地严重毁坏、矿产资源破坏。经鉴定：被告人彭朝兵非法开采建筑用砂（原矿矿石）资源矿石量为212716吨，涉案砂石单价为8.3元/吨，合计造成矿产资源破坏价值为1765542.80元。2016年11月30日，彭朝兵经舒城县公安局民警电话通知到案接受调查，如实供述了犯罪事实，并退缴违法所得15万元。
为证实上述犯罪事实，公诉机关当庭出示的证据有：
1.人口基本信息查询、砂滩转让协议等书证；2.证人张德新、彭某1等人的证言；3.被告人彭朝兵的供述和辩解；4.舒城县价格认证中心出具的《舒城县价格认定结论书》、安徽省地质矿产勘查局311地质队出具的《彭朝兵等人涉嫌非法开采舒城县城关镇城南村杭埠河吴家庄段河滩建筑用砂矿造成矿产资源破坏的价值鉴定报告》、《彭朝兵等人涉嫌非法开采舒城县城关镇城南村杭埠河吴庄段河滩建筑用砂矿资源储量分地块估算说明书》等鉴定意见；5.舒城县公安局制作的辨认笔录等。
公诉机关认为，被告人彭朝兵违反矿产资源法的规定，在未取得采矿许可证的情况下擅自采矿，造成矿产资源破坏价值为1765542.80元，情节特别严重，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。被告人彭朝兵犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款规定，可以从轻或者减轻处罚。
被告人彭朝兵对公诉机关指控的事实和罪名无异议，当庭自愿认罪。
其辩护人的辩护要点为：1.公诉机关所指控被告人彭朝兵犯非法采矿罪证据不充分。311地质队的鉴定意见和估算书不能作为定罪量刑证据使用，应根据被告人彭朝兵实际采矿的数量定罪量刑，从公诉机关提交的采矿数量相关证据来看，无法确认2012年至2014年彭朝兵的采矿量，也就无法确认价值。2.被告人彭朝兵具有法定、酌定从轻减轻处罚情节：被告人犯罪后自动归案，如实供述罪行，属于自首；被告人彭朝兵当庭自愿认罪、悔罪，表现良好；被告人彭朝兵在公安机关立案侦查后积极退缴违法所得15万元；被告人彭朝兵主观恶性不大，舒城县砂石公司自始至终都在开票和收费，误导了被告人，以为是违法行为而不构成犯罪。建议对被告人彭朝兵判处三年以下有期徒刑，并适用缓刑。
经审理查明：2009年5月至2016年间，被告人彭朝兵在未取得采矿许可证的情况下，擅自在舒城县境内土地上开采砂石，造成土地严重毁坏、矿产资源破坏。经鉴定：被告人彭朝兵非法开采建筑用砂（原矿矿石）资源矿石量为212716吨，涉案砂石单价为8.3元/吨，合计造成矿产资源破坏价值为1765542.80元。2016年11月30日，彭朝兵经舒城县公安局民警电话通知到案接受调查，如实供述了犯罪事实，并退缴违法所得15万元。
认定上述事实的主要证据如下：
1.被告人彭朝兵的供述
证实：2008年至2016年9月，在未取得采矿许可证的情况下，在从舒城县城关镇城南村张庄、蒋庄村民组境内村民手中购买河滩滩涂地上非法采砂对外销售，开采面积约20亩。购置了挖砂船三台、铲车三台、挖机一台、筛砂机两台、水泵两台。期间，采砂船被政府切割、被下达《责令矿产资源违法行为通知书》、被水利局罚款7000元。其砂场外还有江某经营的砂场，胡某2经营的砂场，胡某2、李某、杨某1、腾安静、腾安红、腾安衡等人合伙经营的砂场。
2.证人证言
1）证人张某1证言
证实：2012年7、8月份，腾安静、杨某1、李某、叶某1、杨某2等人合伙在江某砂场旁边采砂，其在江某砂场开铲车。
2）证人钱某证言
证实：其从2012年3月8日在城南村任民兵营长的时候，江某、彭朝兵、胡某2就单独在非法采砂，腾安静、李某等人合伙采砂；采砂地点位于城南村杭埠河吴家庄河，包括中河组，前河组、张某4组、三桥组、蒋某组、东风组，小庄组，河滩组。俗称“大河滩”。上述四家砂场均是非法采砂，其所在村部自2012年开始配合水利局、城关镇、土地局、县“打非办”联合整治上述四家
非法采砂，整治时他们就暂停，整治结束后，又偷偷摸摸采砂。整治情况：2012年对江某等四家下达《责令停止违法行为通知书》、2013年7月将运砂道路挖断；2014年9月将船吊走；2016年4月下达书面通知：要求将机械自行撤离。
3）证人吴某1证言
证实：2004年开始，江某、彭朝兵两人就开始在城南村中河、张庄、前河、蒋庄、中河村民组，东风、小庄、河滩、河口、河北村民组采砂。2007年，李某等人在张某4等地和当地村民购买滩涂地进行挖砂。2015年左右舒城县成立打击非法开采矿产资源办公室，对非法砂场进行打击，每当整治的时候，他们就暂停开采，整治结束后，他们又偷偷摸摸采砂。
4）证人彭某2证言
证实：2011年底至2012年初开始，彭朝兵、江某、胡某2三人单独在城南村河滩上采砂，政府检查的时候就停，后接着干。其中，2015年的时候，彭朝兵的一台采砂船被政府切割了。2016年8月的时候，彭朝兵的砂场就没有干了。
5）证人奚某证言
证实：彭朝兵于2010年开始在大河滩采砂，2013年开始杭埠河禁止采砂，彭朝兵就没干，后来又偷偷摸摸挖砂，直到2016年9月份没有干了。
6）证人彭某3证言
证实：其父亲彭朝兵于2008年底开始在开始采砂，其于2009年开始帮其父亲开铲车。采砂地是其父亲从村民手中购买。开采面积约20亩。开采过程中，基本每年都有相关部门制止，但在政府监管松时，又陆续采砂，其中，2014年，采砂船被政府切割了。
7）证人彭某1证言
证实：彭朝兵大约2013年开始在城南村滩涂地采砂，具体时间不清楚。2016年8月15日其从外地回来过中秋，彭朝兵让其在砂场看看筛砂机，干了七八天，政府不让彭朝兵干，就没干了。
8）证人胡某1证言
证实：2014年5月份开始在江某和彭朝兵的砂场买砂。
9）证人彭某4证言
证实：2015年6月份开始在彭朝兵和江某的砂场购买砂。
10）证人张某2证言
证实：2011年前后江某、彭朝兵就在采砂，砂石公司设立稽查点。2013年，在江某砂场附近设立一个稽查点，2015年就在每个砂场的出口处设立稽查点，其中其所在的中河稽查点是稽查彭朝兵砂场的过往车辆。彭朝兵砂场是直到2016年停止采砂。
11）证人朱某证言
证实：江某、彭朝兵、胡某2均在城南村采砂，城南段共设置城南、吴庄、中河、盛某四个稽查点。
12）证人宣某1证言
证实：有彭朝兵、江某采砂，其他人不清，从2008年两人就开始采砂。2015年10月份其开始在盛某管查点上班，是稽查江某的砂场，彭朝兵的砂场情况不清楚。
13）证人孔某证言
证实：2016年6月20日至11月10日在中河砂石稽查点上班，当时彭朝兵的砂场还在经营，稽查彭朝兵砂场运出砂石情况。9月25日，相关部门将砂场上的机械全部撤走了，中河稽查站11月10日撤除。
14）证人赵某证言
证实：彭朝兵砂场在2008年开始干的，2012年开始设置稽查点，2014年停了一年，2015年12月份又设置。2015年12月至2016年2月，其在吴庄稽查点上班，主要查处胡某2的砂场。
15）证人汪某证言
证实：2012年前后江某、彭朝兵、胡某2等人开始在采砂。2015年11月份，砂石公司在江某砂场设置城南验票点，彭朝兵砂场设置中河验砂点，胡某3等人砂场设置设置吴庄验票点。
16）证人江某证言
证实：2012年至2016年期间，在无采矿许可证的情况下，其在河滩滩涂地采砂，彭朝兵也在采砂，砂场位置：最东边是彭朝兵、中间是九个人采砂场（共约50亩）、最西边是其砂场。
17）证人叶某1证言
证实：其在非法采砂，彭朝兵在其砂场东边采砂，江某在其砂场西边采砂，后期胡某2和胡恩武在其砂场旁边采砂。
3.鉴定意见
1）安徽省地质矿产勘查局311地质队出具的《彭朝兵等人涉嫌非法开采舒城县城关镇城南村杭埠河吴家庄段河滩建筑用砂矿造成矿产资源破坏的价值鉴定报告》、《彭朝兵等人涉嫌非法开采舒城县城关镇城南村杭埠河吴庄段河滩建筑用砂矿资源储量分地块估算说明书》
证实：彭朝兵非法开采造成矿产资源破坏的价值1765542.80元，鉴定过程中，彭朝兵对开采地块范围进行了确认。
2）舒城县价格认证中心价格认定结论书
证实：2011年9月至2016年7月之间舒城市场砂石料（混合料）销售平均价格为每吨8.3元。
4.辨认笔录
证实：钱某、吴某1、彭某2辨认出彭朝兵就是2012年以来在舒城县城关镇城南村张庄、蒋庄等村民组采砂的人。
5.书证
1）舒城县公安局依法调取的舒城县城关镇城南村2016年农民负担费用到户清册表、反映村民私卖土地的报告
证实：涉案地块系舒城县境内土地
2）舒城县公安局依法调取的2012年至2016年11月县砂石公司城南稽查站补票情况材料、舒城县砂石有限责任公司砂石补票收据、舒城县砂石公司提供的马河口站点2015年12月至2016年1-3月份的补票情况、现金补票金额及装砂吨数以及运砂车牌号。
证实：舒城县砂石公司统计彭朝兵、江某砂场补票票面的砂石吨数与销售金额。
3）砂滩转让协议两份、土地转让补充协议
证实：彭朝兵于2009年5月27日分别与城南村蒋庄村民组、三桥村民组签订砂滩转让协议，以6万元的价格分别从两村民组受让河滩的砂石资源开采权，转让期限为（砂石资源）枯竭为止。并于2010年12月26日又从三桥村民组全体村民处受让非耕地6.5595亩，用于砂石开采。
4）人口基本信息查询
证实：被告人彭朝兵及相关证人的身份基本情况
5）行政事业单位往来结算单
证实：被告人彭朝兵在侦查阶段退缴违法所得15万元。
6）到案经过
证实：被告人彭朝兵系经公安民警电话通知后到案，到案后如实供述非法采砂的犯罪事实。
7）马某提供的滩涂地租赁合同、友联建材有限公司工资表、银行转账凭证、友联建材公司购买江某砂场混合料清单、友联建材公司购买彭朝兵砂场混合料收条
证实：彭朝兵于2015年12月1日之后仍然在采砂。
以上证据，均经庭审举证质证，证据间能够相互印证，本院予以确认。
本院认为，被告人彭朝兵在未取得开采许可证的情况下，擅自矿采，造成矿产资源破坏价值1765542.80元，情节特别严重，公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院依法予以支持。辩护人认为指控被告人彭朝兵犯非法采矿罪证据不足的问题，本院认为：本案被告人非法开采所造成的矿产资源破坏价值是依据安徽省地质矿产勘查局311地质队出具的《彭朝兵等人涉嫌非法开采舒城县城关镇城南村杭埠河吴家庄段河滩建筑用砂矿造成矿产资源破坏的价值鉴定报告》、《彭朝兵等人涉嫌非法开采舒城县城关镇城南村杭埠河吴庄段河滩建筑用砂矿资源储量分地块估算说明书》计算的，该证据是舒城县国土资源局在行政执法过程中依法收集的，鉴定过程中，被告人彭朝兵也对开采的范围予以了确认，可以作为定案依据。因此，辩护人认为认定本案非法采矿造成矿产资源价值破坏数额证据不足的辩护意见不予采纳。被告人彭朝兵主动投案，如实供述犯罪事实，积极退赃，认罪悔罪态度好，结合本案发生时的实际情况，依法可以对被告人彭朝兵减轻处罚。据此，根据被告人彭朝兵的犯罪事实、性质、情节、社会危害性及其本人的认罪悔罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款，第五十二条、五十三条、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人彭朝兵犯非法采矿罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币5万元；
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算，罚金于判决生效后五日内缴纳）
二、违法所得15万元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省六安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 江泽金
审 判 员 耿传兰
人民陪审员 何世宽
二〇一八年八月二十七日
书 记 员 赵 婷