陕西省渭南市中级人民法院国 家 赔 偿 决 定 书（2015）渭中法委赔字第00008号赔偿请求人：苏安军，男，1973年4月12日出生，汉族，农民。委托代理人苏垂胜，男，1958年8月8日出生，汉族，农民。委托代理人郑开师，芮城县法律援助中心法律工作者。赔偿义务机关：华阴市人民法院。法定代表人：童建军，该院院长。委托代理人：王泽贤，华阴市人民法院干部。苏安军因违法保全申请华阴市人民法院国家赔偿一案，不服华阴市人民法院2015年7月1日作出的（2015）华阴法赔立字第00001号决定书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理。现已审理终结。赔偿请求人苏安军诉称：苗水利、谢改琴与苏玉林、苏安军机动车交通事故纠纷一案中，2013年11月8日华阴市人民法院作出（2013）阴民初字第00956—1号民事裁定书：裁定扣押三门峡广利汽车运输有限公司豫M555**／豫MCl06桂号重型半挂货车。因该半挂车系营运车辆，扣押该车辆会给申请人造成巨大经济损失，且《最高人民法院关于道路交通损害赔偿司法解释》第16条规定：同时投保交强险和商业险的机动车发生交通事故造成伤害，当事人同时起诉起侵权人和保险公司的，由承保交强险的公司先在交强险范围内予以赔偿，超过部分由商业险赔偿，不足的由侵权人赔偿。该半挂车在中国太平洋财产保险股份有限公司投保了交强险和商业险，保险赔付金额为122万元，已经超过了苗水利和谢改琴要求的赔偿金额93万元，不需要扣押车辆。故赔偿申请人向华阴市人民法院申请对扣押车辆的裁定进行复议，华阴市人民法院2014年5月8日作出（2013）阴民初字第00956号复议决定书，驳回申请，坚持扣押车辆。《中华人民共和国民事诉讼法司法解释》第10l条规定：人民法院对不动产和特定的动产进行财产保全，可以采取扣押有关财产权证照，并通过有关产权登记部门不予办理该项财产的转移手续的财产保全措施。因此，华阴市人民法院不应扣押该半挂车，其扣押行为违法。豫M555**／豫MCl06挂号重型半挂车自2013年11月8日被扣押至2015年6月11日，扣押时间长达579天，有证据证明该扣押车辆一天的营运净利润为2200元，因此扣押车辆给赔偿请求人造成的停运损失为1273800元。因华阴市人民法院错误的扣押裁定，在扣押期间产生的停车费也应该由华阴市人民法院承担。请求：1、赔偿因违法扣押车辆造成损失1273800元。2、因扣押时间过长造成车辆车厢损坏和轮胎报废经济损失50000元，或者恢复原状。赔偿义务机关华阴市人民法院辩称，原告苗水利、谢改琴诉被告苏玉林、苏安军等人交通事故赔偿一案，原告申请扣押肇事车辆豫M555**／豫MCl06桂号重型半挂货车，并提供了担保，该院据此作出的保全裁定书符合法律规定，肇事车辆投保的保险公司在庭审前未答辩，保险合同是否成立不确定，庭审及以后，保险公司对事故责任认定书有异议，申请鉴定等。2014年1月21日，申请人提交解除保全的申请，同年同月24日，民事案件的承办人与苏安军谈话，苏安军同意交3万元担保金后放车，但其回家取钱后无音信。在苏安军不提供担保的情况下扣押车辆不违法，申请人的赔偿请求应予驳回。本院赔偿委员会经审理查明，2013年3月25日，广利汽车公司与苏安军签订融资租赁合同，约定广利汽车根据苏安军的要求购买车辆租赁给苏安军经营、使用，并雇佣司机苏玉林驾驶，所提供的车牌号为豫M555**／豫MCl06桂号重型半挂货车，车户登记在广利汽车公司。2013年3月29日，该车在太平洋财保临猗支公司投保交强险12.2万元、第三者商业责任险险额110万元，期限一年。2013年10月11日，苏玉林驾驶该车行驶中在华阴市境内与苗鹏驾驶的摩托车发生碰撞，致苗鹏当场死亡，两车不同程度损坏。经华阴市交警队作出道路交通事故认定书认定：苏玉林承担事故主要责任，苗鹏承担次要责任。同年11月8日，苗鹏父母苗水利、谢改琴将苏玉林、苏安军等人起诉至华阴市人民法院，请求判令被告赔偿相关积极损失，同时申请扣押登记在广利汽车公司的肇事车辆（豫M555**／豫MCl06桂号重型半挂货车），并提供了担保。同日，华阴市人民法院作出（2013）阴民初字第00956-1号民事裁定书：扣押三门峡广利汽车公司豫M555**／豫MCl06桂号重型半挂货车。2014年1月21日苏安军以肇事车辆在太平洋财保临猗支公司投有交强险和商业三责险，险额为122.4万元，远远超过原告的请求为由，申请华阴市人民法院解除扣押裁定。同月24日华阴市人民法院责令苏安军交纳3万元现金担保后放车。后因苏安军未交纳担保金，车辆未放行。2014年4月18日苏安军对保全裁定申请复议，认为没有必要扣押肇事车辆，华阴市法院认为承保单位对交通事故责任划分提出异议，且申请相关鉴定，保险公司应赔偿金额尚未最终确定，遂于以（2013）阴民初字第00956号复议决定书：驳回申请，维持原裁定。2014年10月12日华阴市人民法院作出（2013）阴民初字第00956号民事判决书。该判决宣判后，华阴市人民法院通知苏安军放车，苏安军取车时拒绝缴纳停车费，放车未果。2015年6月11日，经陕西省高级人民法院赔偿办与华阴市人民法院沟通、协调后，苏安军将扣押车辆开走。随后，苏安军以华阴市人民法院违法保全，向华阴市人民法院提出国家赔偿申请。2015年7月1日华阴市人民法院作出（2015）华阴法赔立字第00001号决定书，以苏安军所申请事项，陕西省高级人民法院赔偿委员会已立案审查为由，决定不予受理。2015年7月6日苏安军向本院赔偿委员会提出申请。请求：1、赔偿因违法扣押车辆造成损失1273800元。2、因扣押时间过长造成车辆车厢损坏和轮胎报废经济损失50000元，或者恢复原状。上述事实有赔偿请求人提供的（2013）阴民初字第00956号民事判决书、（2015）渭中民三终字第00086号民事判决书、（2013）阴民初字第00956-1号民事裁定书、（2013）阴民初字第00956号复议决定书及赔偿义务机关提供的谢改琴保全申请、杨明虎的证言材料、杨明虎房产所有权证、身份证明、华阴市人民法院审查保全担保时与杨明虎的谈话笔录、苏安军解除保全申请书一份、苏安军在华阴市人民法院的谈话笔录等证据证实。本院赔偿委员会认为，赔偿请求人苏安军依据其与广利汽车公司的融资租赁合同取得豫M555**／豫MCl06桂号重型半挂货车的使用权，但所有权属于广利汽车公司。苏玉林驾驶该车辆在行驶过程中与苗鹏驾驶的摩托车发生碰撞，致苗鹏当场死亡。该交通事故经华阴市交警队作出责任认定书认定后，苗鹏父母苗水利、谢改琴向华阴市人民法院提起民事诉讼，请求判决被告苏玉林、苏安军等人承担赔偿责任，同时申请华阴市人民法院扣押登记在广利汽车公司名下的肇事车辆，并提供了担保，据此，华阴市人民法院作出（2013）阴民初字第00956-1号民事裁定书：扣押广利汽车公司肇事车辆豫M豫MCl06桂号重型半挂货车。符合原《中华人民共和国民事诉讼法》第一百条、第一百零二条、第一百零三条、第一百五十四条一款（四）项之规定。2014年1月下旬苏安军申请华阴市人民法院解除保全，华阴市人民法院责令苏安军提担保金未果。一审判决后，华阴市人民法院通知苏安军取车，因苏安军拒绝交纳停车费用，致车辆放行未果，该责任均不在华阴市人民法院，其后果不应由赔偿义务机关承担。赔偿请求人依据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的解释第101条规定，认为华阴市人民法院可以采取扣押有关财产权证照，并通过有关产权登记部门不予办理该项财产的转移手续的财产保全措施的规定，认为华阴市人民法院不应该扣押车辆的理由不能成立，本院不予支持，且苏安军主张的赔偿营运损失系间接损失，不符合国家赔偿法规定的赔偿范围；有关车辆修复损失，由于系赔偿请求人单方委托鉴定，鉴定人未出庭接受质询，该证据不力，本院不予采信。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第四条（二）项之规定，决定如下：驳回赔偿请求人苏安军的赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇一五年十月八日