安徽省全椒县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）全刑初字第00176号
公诉机关安徽省全椒县人民检察院。
被告人詹某，原全椒县襄河镇某社区居民委员会主任。2014年9月16日因涉嫌犯贪污罪被全椒县人民检察院取保候审。2014年11月21日本院决定由全椒县公安局对其执行取保候审。2014年12月3日本院决定，次日由全椒县公安局对其执行逮捕。现羁押于全椒县看守所。
辩护人刘庆东，安徽椒陵律师事务所律师。
全椒县人民检察院以全检刑诉（2014）159号起诉书，指控被告人詹某犯贪污罪，于2014年11月20日向本院提起公诉。本院于当日立案，依法组成合议庭，适用简易程序，公开开庭审理了本案。全椒县人民检察院指派检察员陈清出庭支持公诉，被告人詹某及其辩护人刘庆东到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明：被告人詹某自2004年3月至2009年9月任全椒县襄河镇某社区居民委员会劳动保障专管员，2009年9月至2011年6月任全椒县襄河镇某社区居民委员会副主任，2011年6月任全椒县襄河镇某社区居民委员会主任。
2006年6月12日，被告人詹某通过制作虚假申报材料，以其母亲等人名义获得城市居民最低生活保障救济，自2007年2月至2014年3月，共领取城市居民最低生活保障金58294元及电费补助84.76元。2008年12月2日，被告人詹某通过制作虚假申报材料，以其母亲等四人名义获得城市低收入家庭廉租住房保障救济，截止2012年，共领取廉租住房保障金17820元。
案发前，被告人詹某主动向纪检部门交代自己的主要犯罪事实，并退出违法所得8万元。归案后，如实供述其罪行。
另查明：被告人詹某家庭人均月收入高于城市居民最低生活保障标准，家庭人均住房面积高于15平方米。
上述事实，被告人詹某在开庭审理过程中无异议，且有立案决定书、归案情况说明，户籍证明，任职简历及批复，张某户城市居民最低生活保障银行交易明细表，县城区低收入住房困难家庭廉租住房租赁补贴发放表，全椒县城市最低生活保障标准情况说明，全椒县城市居民最低生活保障实施细则，全椒县廉租住房保障资金管理实施办法，安徽省廉租住房保障专项补助资金管理实施办法，全椒县廉租住房租赁管理办法，张某户城镇居民最低生活保障待遇及城镇低收入家庭廉租住房保障申请资料，常住人口登记卡，私有房屋所有权初始登记申请表，鉴定意见，证人张某、王某甲、韦某、王某乙的证言等证据证实，足以认定。
本院认为：被告人詹某身为基层组织工作人员，在协助人民政府从事国家扶贫救济款物的行政管理工作中，利用职务之便，骗取公共财物76198.76元，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。依法应追究被告人詹某的刑事责任。案发前，被告人詹某主动向有关部门交代自己的主要犯罪事实，归案后如实供述其罪行，是自首，依法予以减轻处罚；被告人詹某积极退出全部违法所得，酌情予以从轻处罚。被告人詹某的辩护人提出“2007年、2008年、2011年、2013年，被告人家庭收入扣除交纳保险金后符合城市居民最低生活保障救济条件，四年被告人共领取29828元城市居民最低生活保障救济款不宜认定贪污数额”的辩护意见，与审理查明的事实及法律规定不符，本院不予采纳。被告人詹某辩护人提出“被告人主动投案，归案后如实供述自己的犯罪事实，是自首，系初犯、偶犯，积极退出全部违法所得，建议给予被告人从宽处罚”等辩护意见，本院已予采纳并在量刑时综合考虑。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第九十三条第二款、第六十四条、第六十七条第一款及《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条之规定，判决如下：
一、被告人詹某犯贪污罪，判处有期徒刑三年；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年12月4日起至2017年12月3日止。）
二、被告人詹某违法所得76198.76元，依法予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省滁州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 陈卫民
审 判 员 高 红
人民陪审员 李定秀
二〇一四年十二月三日
书 记 员 季 芸
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己的罪行的，可以从轻处罚；因其供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。、
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：
村民委员会等基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征收、征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵；
（七）协助人民政府从事其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》
关于自首的认定和处理
根据刑法第六十七条第一款的规定，成立自首需同时具备自动投案和如实供述自己的罪行两个条件。犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案。在此期间如实交代自己的主主要犯罪事实的，应当认定为自首。
犯罪分子向所在单位等办案机关以外的单位、组织或者有关人员投案的，应当视为自动投案。