海南省第二中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2017）琼97刑终315号
海南省第二中级人民法院
刑事裁定书
（2017）琼97刑终315号
原公诉机关白沙黎族自治县（以下简称白沙县）人民检察院。
上诉人（原审被告人）吴永深（绰号阿忙），男，1963年12月25日出生，公民身份号码×××，黎族，高中文化，原系海南省白沙县打安镇人民政府民政助理，退休干部，住白沙县。因涉嫌犯诈骗罪，于2016年2月19日被刑事拘留，同年3月25日执行逮捕，现羁押于白沙县看守所。
辩护人梁其杰，男，海南法立信（琼海）律师事务所律师。
原审被告人羊步力，男，1965年2月17日出生，公民身份号码×××，黎族，初中文化，白沙县打安镇子雅村委会和巷村副队长，住白沙县。因涉嫌犯诈骗罪，于2016年2月5日被刑事拘留，同年3月11日执行逮捕，现羁押于白沙县看守所。
原审被告人高金荣，男，1960年6月15日出生，公民身份号码×××，黎族，小学文化，个体户，住白沙县。因涉嫌犯诈骗罪，于2016年6月1日被取保候审。
海南省白沙县人民法院审理白沙县人民检察院指控原审被告人吴永深犯贪污罪、诈骗罪，原审被告人羊步力、高金荣犯诈骗罪一案，于2017年9月29日作出（2017）琼9025刑初2号刑事判决。原审被告人吴永深不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷，讯问原审被告人吴永深、羊步力、高金荣，听取吴永深辩护人的辩护意见，认为事实清楚，决定不开庭审理本案。现已审理终结。
原判认定：
一、贪污事实
2011年期间，被告人吴永深利用其担任白沙县打安镇人民政府民政办助理在管理农村医疗救助金的职务便利，以辖区村民张某1、成某、符某2、郑某1、羊某7、符某3、王某1、马某12、符某4等9人农村低保、五保户和优抚身份向白沙县民政局申请农村医疗救助金并提供虚假住院材料、发票，从而骗取国家农村医疗救助金共计人民币49838元。
原判认定上述事实的证据如下：
1.书证：
（1）吴永深提前退休审批表，证实吴永深于2013年8月2日被白沙县人力资源和社会保障局批准退休。
（2）常住人口登记表，证实：吴永深，男，黎族，1963年12月25日出生。
（3）吴永深公务员年度考核登记表，证实：吴永深2010年-2012年均在白沙县打安镇政府工作，任民政助理一职。
（4）会议记录，2012年5月10日，打安镇政府召开全体领导班子会议，选用唐旭接替吴永深为打安镇民政助理。
（5）张某1、成某、符某2、郑某1、羊某7、符某3、王某1、马某12和符某4的《白沙县农村医疗救助申请审批表》、《海南省农垦那大医院住院收费专用发票（现金）》、《白沙县新型农村合作医疗住院报销结算清单》和《海南省农垦那大医院疾病证明书》等农村医疗救助申请材料。
○1张某1新型农村合作医疗住院报销结算清单：张某1于2010年9月10日至2010年9月25日（共15天）在海南省农垦那大医院住院情况记录，住院医疗费用总额：13188.95元，进入报销范围的医疗费用12231.00元，按项、按比例累计报销金额：6704.02元。
海南省农垦那大医院疾病证明书：张某1右肾肿瘤出血住院治疗。
海南省农垦那大医院住院收费专用发票(现金)：张某1，住院日期：2010年9月10日至2010年9月25日，共15天，总金额：6484.75元，经手人：黄晓花。
白沙县农村医疗救助申请审批表：2011年1月26日白沙县民政局核实张某1救助金额为6400元。
○2成某新型农村合作医疗住院报销结算清单：成某于2010年8月10日至2010年8月26日（共16天）在海南省农垦那大医院住院情况记录，住院医疗费用总额：14121.07元，进入报销范围的医疗费用13181.68元，按项、按比例累计报销金额：7546.07元。
海南省农垦那大医院疾病证明书：成某肾结石住院治疗，2010年10月10日。
海南省农垦那大医院住院收费专用发票(现金)：成某，住院日期：2010年8月10日至2010年8月26日，共16天，总金额：6575元，经手人：黄晓花。
白沙县农村医疗救助申请审批表：2011年3月14日白沙县民政局核实成某救助金额为5200元。
○3符某2新型农村合作医疗住院报销结算清单：符某2于2011年1月2日至2011年1月29日（共27天）在海南省农垦那大医院住院情况记录，住院医疗费用总额：13947.55元，进入报销范围的医疗费用13008.19元，按项、按比例累计报销金额：6469.37元。
海南省农垦那大医院疾病证明书：符某2肺结核住院治疗，2011年1月29日。
海南省农垦那大医院住院收费专用发票(现金)：符某2，住院日期：2011年1月2日至2011年1月29日，共27天，总金额：6538.82元，经手人：黄晓花。
白沙县农村医疗救助申请审批表：2011年1月26日白沙县民政局核实符某2救助金额为6538元。
○4郑某1新型农村合作医疗住院报销结算清单：郑某1于2010年12月11日至2011年1月2日（共23天）在海南省农垦那大医院住院情况记录，住院医疗费用总额：13947.55元，进入报销范围的医疗费用10951.00元，按项、按比例累计报销金额：5644.14元。
海南省农垦那大医院疾病证明书：郑某1风湿病住院观察治疗，2011年1月2日。
海南省农垦那大医院住院收费专用发票(现金)：郑某1，住院日期：2010年12月1日至2011年1月2日，共23天，总金额：6357.53元，经手人：黄晓花。
白沙县农村医疗救助申请审批表：2011年8月5日白沙县民政局核实郑某1救助金额为5000元。
○5羊某7新型农村合作医疗住院报销结算清单：羊某7于2011年1月1日至2011年1月24日（共23天）在海南省农垦那大医院住院情况记录，住院医疗费用总额：12291.67元，进入报销范围的医疗费用10641.00元，按项、按比例累计报销金额：6039.44元。
海南省农垦那大医院疾病证明书：羊某7胃病、肺结核住院治疗，2011年1月24日。
海南省农垦那大医院住院收费专用发票(现金)：羊某7，住院日期：2011年1月1日至2011年1月24日，共23天，总金额：6252.23元，经手人：庞燕妮。
白沙县农村医疗救助申请审批表：2011年8月5日白沙县民政局核实羊某7救助金额为6200元。
○6符某3新型农村合作医疗住院报销结算清单：符某3于2011年6月11日至2011年6月23日（共12天）在海南省农垦那大医院住院情况记录，住院医疗费用总额：13965.78元，进入报销范围的医疗费用12068.52元，按项、按比例累计报销金额：7084元。
海南省农垦那大医院疾病证明书：符某3右残肢发炎住院，2011年6月23日。
海南省农垦那大医院住院收费专用发票(现金)：符某3，住院日期：2011年6月11日至2011年6月23日，共12天，总金额：6838.32元，经手人：潘香。
白沙县农村医疗救助申请审批表：2011年10月18日白沙县民政局核实符某3救助金额为5400元。
○7王某1新型农村合作医疗住院报销结算清单：王某1于2011年5月11日至2011年5月25日（共14天）在海南省农垦那大医院住院情况记录，住院医疗费用总额：11233.43元，进入报销范围的医疗费用11033.43元，按项、按比例累计报销金额：5705.52元。
海南省农垦那大医院疾病证明书：王某1风湿肺炎住院，2011年5月25日。
海南省农垦那大医院住院收费专用发票(现金)：王某1，住出院日期：2011年5月11日至2011年5月25日，共14天，总金额：5485.35元，经手人：覃国富。
白沙县农村医疗救助申请审批表：2011年10月18日白沙县民政局核实王某1救助金额为4400元。
○8马某12新型农村合作医疗住院报销结算清单：马某12于2011年6月10日至2011年6月23日（共13天）在海南省农垦那大医院住院情况记录，住院医疗费用总额：13965.78元，进入报销范围的医疗费用12622.21元，按项、按比例累计报销金额：7104.99元。
海南省农垦那大医院疾病证明书：马某12风湿左肢发炎住院治疗，2011年6月23日。
海南省农垦那大医院住院收费专用发票(现金)：马某12，住院日期：2011年6月10日至2011年6月23日，共13天，总金额：6918.22元，经手人：覃国富。
白沙县农村医疗救助申请审批表：2011年10月18日白沙县民政局核实马某12救助金额为5500元。
○9符某4新型农村合作医疗住院报销结算清单：符某4于2011年6月11日至2011年6月25日（共14天）在海南省农垦那大医院住院情况记录，住院医疗费用总额：10628.07元，进入报销范围的医疗费用10628.07元，按项、按比例累计报销金额：3472.68元。
海南省农垦那大医院疾病证明书：符某4肺感染住院治疗，2011年6月25日。
海南省农垦那大医院住院收费专用发票(现金)：符某4，住院日期：2011年6月11日至2011年6月25日，共14天，总金额：5239.63元，经手人：庞燕妮。
白沙县农村医疗救助申请审批表：2011年12月13日白沙县民政局核实符某4救助金额为5200元。
证实：吴永深伪造上述9名农户的《白沙县农村医疗救助申请审批表》、《海南省农垦那大医院住院收费专用发票（现金）》、《白沙县新型农村合作医疗住院报销结算清单》和《海南省农垦那大医院疾病证明书》等农村医疗救助申请材料用于申请农村医疗救助金。
（6）报账支出凭单封面、优抚（救济）款发放名单报销表、现金领取签名表复印件、县民政局符某5对该领取签名表的情况说明及吴永深涉嫌贪污的农村救助金统计情况。
白沙县民政局于2011年12月14日向打安镇福妥旺丁一队的符某4发放农村医疗救助款5200元；2011年8月22日打安镇向花道新村的郑某1、羊某7分别发放农村医疗救助款5000元和6200元；2011年3月向打安镇福妥朝阳村的成某发放农村医疗救助款5200元；2011年10月28日分别向打安镇的王某1、符某3、马某12三人发放农村医疗救助款4400、5400、5500元；2011年4月向打安镇的福妥龙凤村的符某2发放农村医疗救助款6538元；2011年1月27日向打安镇类扣村的张某1发放农村医疗救助款6400元，以上9笔款项共计49838元由打安镇民政助理吴永深签名代领。
证实：吴永深签名代领上述人员的农村医疗救助金人民币49838元。
（7）儋州市人民医院（原农垦那大医院）查询结果情况说明及白沙县农村医疗住院报销需核查人员名单。
证实：经查询，白沙籍患者在农垦那大医院有真实住院记录的有符玉林、马福建、羊冠灿、曾岳男、符玉芳、符珍作共六人。其余的31人无住院记录。即张某1、成某、符某2、郑某1、羊某7、符某3、王某1、马某12、符某49人均无真实的住院记录，其住院疾病证明书、住院结算清单、住院发票等材料均是伪造的。
2.证人证言：
（1）马某12的证言。
我生病了都是在白沙县就医的，没有到外县就过医，也没有去过海南省农垦那大医院就医或住院。
我没有患”风湿左肢旧伤发炎”并入住海南省农垦那大医院住院治疗。在2011年我没有申请过农村医疗救助金。因为我是优抚对象，我曾经提供过一些身份证明材料给打安镇人民政府用来办理我的优抚身份、优抚金事项。我没有写过《白沙黎族自治县农村医疗救助申请审批表》，我没有申请过医疗救助金，也没有领到过农村医疗救助金，我觉得是有人冒用我的名字去申请医疗救助金了。我办理优抚事项的时候接触过吴永深，他曾帮过领取过我的优抚金。
证实：其生病都是在白沙县医治，没有到外县就过医，也没有去过海南省农垦那大医院就医或住院。其没有申请过医疗救助金，也没有领到过农村医疗救助金，是有人冒用其名字去申请医疗救助金的事实。
（2）符某3的证言。
我曾经在部队服役致6级残疾，是优抚对象。当时我的右肢残疾脚发炎了，我曾到海南省农垦那大医院看过门诊，大概花了几百元，当时并没有住院治疗。我在2011年没有申请过农村医疗救助金也没有提供过相关身份证明和其他疾病证明材料给他人去申请农村医疗救助金。我没有见过《白沙黎族自治县农村医疗救助申请审批表》。我也没有收到过农村医疗救助金。2011年时任民政助理吴永深曾经领取我的医疗救助申请金5400元，我也不知道是怎么回事，我没有收到过5400元。我去海南省农垦那大医院看病后，因为缺钱不能住院治疗，就和当时的打安镇政府民政助理吴永深说，看有没有什么补助可以申请，当时吴永深就和我说帮我看看。后来过了一段时间吴永深打电话让我去打安镇政府，并给了我1000元，我当时还问他要不要签名，他说不用签名，我到现在还不知道这笔钱是什么钱。我当时有问他，他说是帮我报销的钱，让我不要问那么多，但是我并没有提供过任何材料给他去报销。
证实：几年前，其曾因右肢残疾脚发炎了，到海南省农垦那大医院看过门诊，当时因为缺钱不能住院治疗。就和当时的打安镇政府民政助理吴永深说，看有没有什么补助可以申请。后来，时任打安镇政府的民政助理打电话让其去领1000元，并跟符某3说是帮其报销的钱，不用签名了，也不用问那么多这笔钱的来源。其并没有给任何材料给吴永深帮忙报销任何费用，也没有收到过吴永深2011年从白沙县民政局领取其医疗救助申请金5400元。
（3）符某2的证言。
我没有患过肺结核，从来没有去医院住院治疗过。也没有到海南省农垦那大医院就医或住院过。2011年，我没有提供过相关身份证明和疾病证明材料给他人去申请农村医疗救助金。也没有委托别人帮我写过有关医疗救助的表格。我也没有见过住院报销结算清单、海南省农垦那大医院疾病证明书、住院收费专用发票等材料。我没有领过农村医疗救助金，从来没有收到过6538元的医疗救助金。我也不认识吴永深。
证实：其没有生病到海南省农垦那大医院就医住院过，从来没有申请过农村医疗救助金。也没有提供过相关的身份证明和疾病证明材料给其去申请农村医疗救助金，没有填写过农村医疗救助申请审批表或者让他人帮忙填写。其不认识吴永深，没有收到过医疗救助金6538元。
（4）符某4的证言。
我没有去过海南省农垦那大医院治病或住过院。2011年我没有患过肺炎也从来没有去海南省农垦那大医院住院治疗过。我没有提供过任何身份证明材料或者疾病证明材料给别人申请农村医疗救助金。我没有填写过这份农村医疗救助申请审批表，也没有委托别人帮我写过有关医疗救助的表格。疾病证明书、住院收费专用发票和住院报销结算清单这些材料我也不曾提供给他人过。我从来没有领取过农村医疗救助金。我从来没有收到过5200元的医疗救助金。
证实：其没有到海南省农垦那大医院治病或者住院过，没有提供过任何身份证明材料或者疾病证明材料给别人申请农村医疗救助金。没有领到过医疗救助申请金5200元。
（5）成某的证言。
我没有去海南省农垦那大医院治病或住过院。2010年我没有患过”肾结石”，也没有去海南省农垦那大医院住院治疗过。2011年，我没有申请过农村医疗救助金，没有提供过相关身份证明和疾病证明材料给他人去申请农村医疗救助金。我没有填写过这份农村医疗救助申请审批表，也没有委托别人帮我写过有关医疗救助的表格。还有对所出示的住院报销结算清单、海南省农垦那大医院疾病证明书和住院收费专用发票和这些材料我也不曾提供给他人过。我没有领取过农村医疗救助金，也从来没有收到过5200元的医疗救助金。
证实：其没有生病到海南省农垦那大医院就医住院过，从来没有申请过农村医疗救助金，也没有提供过相关的身份证明和疾病证明材料给他人去申请农村医疗救助金，没有填写过农村医疗救助申请审批表或者让他人帮忙填写。没有收到过医疗救助金5200元。
（6）郑某1的证言。
前几年我曾经因为脑溢血去过海南省农垦那大医院看过病，但是没有在海南省农垦那大医院住过院。大部分时间我生病了都在白沙县医院看病的。我有风湿病，但是没有因为风湿病去海南省农垦那大医院看过病。在2011年，我没有申请过农村医疗救助金，没有提供过相关身份证明和疾病证明材料给他人去申请农村医疗救助金，没有填写过农村医疗救助申请审批表，也没有委托别人帮我写过。我从来没有领过农村医疗救助金。我从来没有收到过白沙县民政局的医疗救助金5000元。这几年我只收到过低保金，其他的款项我没有收到过。我认识吴永深，我领取低保金的时候才认识吴永深。
证实：其曾经到海南省农垦那大医院看病，但是没有在那里住院过。没有申请过医疗救助金，也没有领到过5000元医疗救助申请金。这几年除了领过低保金，其他款项没有收过。其是在领取低保的时候才认识吴永深的事实。
（7）羊某7的证言。
我没有去过海南省农垦那大医院看过病或住过院。我生病了都在白沙县医院看病的。2010至2011年，我曾患有胃病，没有肺结核，但是都没有去过海南省农垦那大医院治疗过。2011年我没有申请过农村医疗救助金，也没有提供过相关的身份证明和疾病证明材料给他人去申请农村医疗救助金。我不认识字，我没有填写过这份农村医疗救助申请审批表，也没有委托别人帮我写过。我从来没有领过农村医疗救助金。我从来没有收到过白沙县民政局的6200元医疗救助金。2011年，我只收到过五保金，其他的款项我没有收到过。吴永深管理有关低保、五保方面，我领取低保金的时候认识的吴永深，但是和他不熟。
证实：其没有到海南省农垦那大医院看病住院过，也没有申请过医疗救助金。2011年，其没有领过医疗救助金6200元。其在领取低保金的时候认识了吴永深，但是和他不熟。
（8）王某1的证言。
我有风湿病，但是没有因风湿肺炎去过海南省农垦那大医院住院治疗。在2011年，我没有申请过农村医疗救助金，也没有提供过相关身份证明和疾病证明材料给他人去申请农村医疗救助金。我是文盲不会写字，没有填写过这份农村医疗救助申请审批表，也没有委托别人帮我填写过农村医疗救助申请审批表。我从来没有领过农村医疗救助金。我从来没有收到过白沙县民政局的4400元医疗救助金。2011年，我只收到过优抚金，其他的款项我没有收到过。我认识吴永深，但是不熟。”阿忙”（吴永深）作为民政助理的时候，他管理有关优抚事项，他给我发放过优抚金，所以我认识他。
证实：其很久之前有去过海南省农垦那大医院看病，具体时间记不得了，但是没有因病在海南省农垦那大医院住过院。也没有申请过医疗救助金，也没有提供材料给他人去申请。没有收到过医疗救助金4400元，因吴永深是民政助理，管理有关优抚事项，给其发放过优抚金，所以其认识他。
（9）张某1的证言。
我是低保户。我没有因右肾肿瘤出血住过院，更没有去过海南省农垦那大医院住院治疗。2011年，我没有申请过农村医疗救助金，也没有提供过相关身份证明和疾病证明材料给他人去申请农村医疗救助金。我不怎么认识字，我没有填写过这份农村医疗救助申请审批表，也没有委托别人帮我填写过。你所出示的疾病证明书、住院收费专用发票和住院报销结算清单这些材料我也不曾提供给他人过。我有收到过2000元，大概在2014年”阿忙”（吴永深）用我的名字申请了12000元的医疗救助金，这笔钱打到我的卡上之后，吴永深让我把钱全部取出来给他，他只给了我2000元。我在2011年及之后从来没有收到过白沙县民政局的6500元的医疗救助金。2011年，我只收到过低保金，其他的款项我没有收到过。”阿忙”（吴永深）管理有关低保、五保方面工作，所以我和他有接触，但我和他没什么交情。
证实：其从未在海南省农垦那大医院看病住院过，也没有申请过医疗救助金，也没有提供材料给他人去帮忙申请。大概在2014年”阿忙”（吴永深）用其的名字申请了12000元的医疗救助金，这笔钱打到其的卡上之后，吴永深让其把钱全部取出来给他，他只给了其2000元。这笔款项白沙县公安局干警来找其核实过，除此之外，除了低保金，其没有收到过其他的医疗救助金了。其和吴永深认识，但是交情不深。
（10）符某5的证言。
我是白沙县民政局退休公务员，原白沙黎族自治县民政局医疗救助岗工作人员，家住白沙黎族自治县牙叉镇桥北路10-16。我于2009年5月从白沙县荣邦乡人民政府调到白沙县民政局工作，职务为报账员，但实际上一直做的医疗救助岗的工作。2011年开始我负责医疗救助岗位的工作，直至2015年3月份退休。办理农村医疗救助大概的流程是这样的：申请人准备好身份证明材料和疾病证明材料，填好农村医疗救助申请审批表，逐级由村委会和所在乡镇政府做审核意见。农村医疗救助材料审核通过之后再提交到我们县民政局进行审批。乡镇政府审核通过的农村医疗救助材料提交到我们县民政局后，我们会有专门的医疗救助岗进行复核、审批，之后交由领导签字，向县会计中心报账。2013年下半年之前农村医疗救助款项的发放都是以现金的方式，由申请人本人亲自到县民政局领取或是由其乡镇人民政府的民政助理代领取转交；2013年之后农村医疗救助金的发放使用一卡通转账。
由于很多申请人对农村医疗救助的流程不熟悉，部分的医疗救助申请材料都是由乡镇人民政府的民政助理带到县民政局提交的，一般如果是乡镇人民政府民政助理帮助农户提交的医疗救助材料，为了提高工作效率方便群众工作，我才允许民政助理帮忙代领医疗救助金转交申请人。但是如果是农户本人亲自到局里提交材料的，则由申请人本人亲自来领取医疗救助金。有的时候申请人本人亲自提交的材料，我让乡镇人民政府民政助理代领取医疗救助金转交给申请人，民政助理怕数额不对都不愿意帮忙代领，申请人的医疗救助金申请下来之后，乡镇人民政府的民政助理到县民政局代领取医疗救助金时会在领取签收簿上签名捺手印，之后代领人再将该款项转交给申请人。打安镇存在民政助理帮农户办理和代领取农村医疗救助金的，也只有打安镇人民政府民政助理吴永深帮助农户到局里提交的医疗救助材料，我才会允许民政助理吴永深帮忙代领医疗救助金转交申请人。2012年5月份之前的打安镇人民政府民政助理都是吴永深，他有时会帮助辖区农户提交医疗救助申请材料，并领取这部分农户的医疗救助金回去。后来的民政助理是唐旭，但是唐旭当民政助理的时候已经使用一卡通转账了。我认识吴永深。这本签名簿（医疗救助金领取签名簿）之前是由我保管，上面的款项信息是我记录的，领取人把医疗救助金领取之后会在上面签名按手印。
证实：只有打安镇人民政府民政助理吴永深帮助农户到局里提交的医疗救助材料，其才会允许民政助理吴永深帮忙代领医疗救助金转交申请人。2012年5月份之前的打安镇人民政府民政助理都是吴永深，他有时会帮助辖区农户提交医疗救助申请材料，并领取这部分农户的医疗救助金回去了。
（11）曾某的证言。
我于2010年7月份至2013年7月份担任白沙县打安镇福妥村委会书记。在我任白沙县打安镇福妥村委会书记期间，福妥村委会的印章一般由村委会的文书符有汤保管，如果有需要盖章的事项时我就找他拿，基本上需要盖章的事项我作为村委会书记都会知道。需要盖村委会印章的事项主要有：比如村委会要对外签订合同及辖区村民农村医疗救助审批表的盖章等事项，我都会知道。如果没有我们村委会班子的允许是不能顺便对外盖章的。我担任白沙县打安镇福妥村委会书记时，有对福妥村委会辖区村民的农村医疗救助材料进行签名并盖村委会印章。成某、符某2我认识，他两是我福妥村委会的村民，符某4是福妥村委会旺丁村的村民，我不认识。我看到这成某、符某2的农村医疗救助申请审批表上的村委会调查意见栏的印章是我们福妥村委会的，而且日期是在2011年，我记得他们的农村医疗救助申请审批表上的村委会印章应该是我盖的。至于符某4的农村医疗救助申请审批表，我不记得有给她盖章过。2011年我没有见到成某、符某2拿过农村医疗救助申请审批表给我做意见、盖章。成某是我们福妥村委会的低保户，符某2是五保户，我当时是村委会书记，对他们印象深刻，确定他们本人没有拿申请审批表给我盖过印章。而吴永深是打安镇人民政府的民政助理，他管理五保、低保人员，我记得他有拿过成某、符某2的农村医疗救助申请审批表给我盖过章。符某4的农村医疗救助申请审批表上有我的签名，我不认识她，但我确实没有印象接触过该人，不记得有在符某4的农村医疗救助申请审批表上签过名，这表上的签名也不像是我写的。有个情况我想反映一下，我觉得会不会是吴永深拿我们福妥村委会的印章盖的，然后伪造我的签名。因为吴永深有时候会让我把福妥村委会的印章交给他，说是办理年审、低保之类的材料，需要经常使用印章。我觉得他应该是私自盖的。我和吴永深没有什么交情，只是在工作上有来往，所以认识他。
证实：2011年其没有见到成某、符某2拿过农村医疗救助申请审批表给他做意见、盖章。是打安镇政府民政助理吴永深拿这些农村医疗救助申请审批表让其盖章的。吴永深是打安镇人民政府的民政助理，管理五保、低保人员，他有拿过成某、符某2的农村医疗救助申请审批表盖过章。且有时候会拿福妥村委会的印章办理年审、低保之类的材料，需要经常使用印章。
（12）郑某2的证言。
我是白沙县打安镇子雅村委会原书记，现任村委会副主任，家住白沙县打安镇子雅村委花朗老村。我在2011年至2013年担任子雅村委会书记，村委会印章是由原村委会文书郑桂仙保管。当时村委会印章的管理比较混乱，但是需要该印章一般情况会经过我同意。我担任白沙县打安镇子雅村委会书记期间，有对子雅村委会村民的农村医疗救助材料有部分进行过调查，但是有一部分因有住院清单及发票等材料，同时也碍于情面没有调查核实就签名了。郑某1、羊某7和王某1都是我子雅村委会的村民，这三张农村医疗救助申请审批表上的村委会调查意见栏的名字是我签的，但是村委会印章我不记得是我盖章的还是时任文书郑桂仙盖章的了。在2011年，郑某1、羊某7和王某1的农村医疗救助材料不是他们本人拿给我调查的，我记得是打安镇政府民政助理吴永深拿给我调查、盖章的。我不知道吴永深为什么拿材料给我调查。因为吴永深是打安镇人民政府的民政助理，我也跟他一起吃饭、喝酒过，所以他拿（郑某1、羊某7和王某1）材料给我说是让我把手续补全，我看有住院清单及发票等材料就签字同意了。因为吴永深不是挂钩我们村委会的镇干部，所以来我们村委会很少，久久才来我们村委会一次，所以我就有记得了。至于说郑某1、羊某7和王某1三人的医疗救助材料我记得是因为我虽然没有去调查核实，但是我看材料的时候也看了一下名字，而且我也认识这三人，所以我就记得是郑某1、羊某7和王某1他们三人了。
证实：打安镇人民政府的民政助理吴永深拿着该村村民郑某1、羊某7和王某1的农村医疗救助审批材料给其说是让其把手续补全，其看有住院清单及发票等材料就签字同意并盖章。
（13）符某6的证言。
我于2007年10月至2010年10月任可程村委会治保主任；2010年10月至2013年10月任可程村委会书记；2013年10月后就离任了，现在不是可程村委会班子成员了。我当可程村委会书记期间，可程村委会的印章由符建军保管。要盖我们村委会的印章，必需的程序是需要经过我同意才能盖。有时候我不在村委会，文书要盖章也要打电话请示后我才能盖。如对外签订合同、村民相关证明材料、使用村委会的经费，以及申请低保、农村医疗救助金等等事项都需要盖村委会的印章。我担任白沙县打安镇可程村委会书记期间，有对可程村委会五保、低保等人员的农村医疗救助材料进行签名并盖村委会印章。有多少村民申请农村医疗救助金，我记不清楚了。
符某3是我们可程村委会召傲村村民，他有没有拿农村医疗救助材料给我做意见我肯定记得住。2011年的时候吴永深是打安镇人民政府的民政助理，他管理五保、低保和农村医疗救助等事情，我记得他有拿过符某3的农村医疗救助申请审批表给我盖过章。我印象中符某3没有到儋州住院治病过。吴永深当时是打安镇政府的民政助理，是政府工作人员，一般他让我盖章我就盖了。
证实：符某3本人没有拿过农村医疗救助申请审批表做意见、盖章。是吴永深拿表给其做意见盖章。
（14）林某的证言。
从2009年开始至2011年9月份我调至七坊镇政府的这段时间，打安镇人民政府由我分管农村医疗救助这块工作。2011年9月份我调离打安镇政府之后，不太清楚是谁接任分管农村医疗救助这块工作。2011年，打安镇人民政府民政助理是吴永深。申请农村医疗救助金的流程大概是这样的：申请人住院治疗产生费用之后，申请人先填写农村医疗救助申请审批表，协同身份证明材料和医疗证明材料，让其所在村委会做意见、盖章；其次将这些材料一同提交到乡镇人民政府进行审核盖章；最后审核通过之后再把材料送县民政部门进行审批。在2011年，辖区农村医疗救助的材料首先由民政助理吴永深进行接收、初核，再由分管农村医疗救助工作的副镇长也就是我进行审核把关、做意见签名。张某1、成某、符某2、郑某1和羊某7的农村医疗救助申请审批表及材料是我做意见的，这五份农村医疗救助申请审批表”乡镇政府审核意见”一栏是我做的意见和签名。这些农村医疗救助申请审批表和材料不是申请人拿给我签名做意见的。一般都是民政助理吴永深初核之后，才把申请人的农村医疗救助申请审批表和材料拿给我做意见签名的。我确定是民政助理吴永深拿给我的。
证实：这些农村医疗救助申请审批表和材料不是申请人拿给其签名做意见的。一般都是民政助理吴永深初核之后，才把申请人的农村医疗救助申请审批表和材料拿给其做意见签名的事实。
（15）陆某1的证言。
2016年9月份开始我担任打安镇福妥村委会副书记一职，之前是福妥村委会文书。2011年，我养母符某4没有到海南省农垦那大医院住院治疗过，也没有申请过农村医疗救助金。我也没有提供我养母符某4的相关身份证明材料和医疗证明材料给他人用于申请农村医疗救助金。据我所知，我养母符某4没有收到过农村医疗救助金。吴永深在2011年的时候给我1000元的，具体是哪个月份给的我不记得了。当时吴永深亲自到我们福妥村委会，说是年底了慈善机构给拨了一笔钱给五保、低保户，我养母有1000元，让我代符某4领取。我记得我当时准备去买菜在村桥头碰到吴永深的，于是领取了这笔钱。因为我养母符某4没有电话联系不上，吴永深知道符某4和我的关系，所以就让我转交。他说的是慈善机构给的，不是什么农村医疗救助金。我不知道是否有人用符某4的名字申请过农村医疗救助金，我和养母符某4没有申请过农村医疗救助金。我认识吴永深。因为在村委会工作的原因，所以认识吴永深，但我和吴永深没有什么交情。
证实：其养母符某4没有到海南省农垦那大医院住院治疗过，也没有申请过农村医疗救助金。其也没有提供符某4的相关身份证明材料和医疗证明材料给他人用于申请农村医疗救助金。吴永深在2011年的时候给其1000元，说是年底慈善机构给拨了一笔钱给五保、低保户，其养母有1000元，其代领了。
3.被告人吴永深的供述和辩解。
我从1998年开始就担任打安镇政府的民政助理了。我在2013年8月被批准退休，但我在2012年5月就不再担任白沙县打安镇人民政府民政助理了。作为民政助理的主要工作是对打安辖区低保户、五保户和优抚等人员的申请管理以及对农村医疗救助方面的审核管理等等。我在担任打安镇人民政府民政助理期间，有帮助打安镇辖区村民申请过农村医疗救助金，但是具体帮谁申请过我不记得了。正常的情况是农户拿着住院发票、住院报销结算清单和疾病证明书等材料给我，我给他们提供白沙县医疗救助申请审批表，农户填好表或我帮助他们填写好该表之后，拿去给村委会、镇政府做意见，最后由我或农户将申请表和相关身份证明材料、疾病证明材料提交给县民政局进行申请。担任民政助理期间我没有使用虚假材料申领农村医疗救助金，但是在2013年我退休之后曾经从海口购买虚假住院发票、住院报销结算清单、疾病证明书等材料，并用这些材料去申请医疗救助金。
2013年之前有没有使用虚假材料申请农村医疗救助金我不记得了。向我出示的白沙县新型农村合作医疗住院报销结算清单、住院收费专用发票、疾病证明书和白沙县医疗救助申请审批表等农村医疗救助报销材料是我拿去报销的材料，当时我报销的时候就是用的这些材料。我用于申请农村医疗救助金的白沙县新型农村合作医疗住院报销结算清单、住院收费专用发票、疾病证明书等是我从海口购买的，但是现在我没有那些提供虚假住院发票人员的联系方式了。当时使用虚假农村医疗救助材料进行申请救助款项，款项下来之后我给了农户。
白沙县民政局提取的2011年农村医疗救助款项领取签名表领取了张某16400元、成某5200元、符某26538元、郑某15000元、羊某76200元、符某35400元、王某14400元、马某125500元和符某45200元等人合计49838元的医疗救助款。领取表上”吴永深”的名字是我从县民政局领取并亲笔签名的。
我领取这些人员的医疗救助金后我把这些钱给这些农户了，但是我没有证据给过他们这些医疗救助款项，我愿意对这笔款项负责。就是说我从白沙县民政局把张某1、成某等9名农户的医疗救助金49838元的农村医疗救助金领取了，但是我又没有证据证明把这些钱给了农户，所以你们可以理解为这笔钱是我自己领取并花销了，至于领取这笔钱后要承担什么法律责任我也认了。
证实：2011年期间吴永深利用打安镇政府民政助理的职务便利，冒用张某1、成某等9人的名义并使用虚假住院发票、疾病证明书等农村医疗救助材料进行申请农村医疗救助金。2011年从县民政局领取了张某16400元、成某5200元、符某26538元、郑某15000元、羊某76200元、符某35400元、王某14400元、马某125500元和符某45200元等人合计49838元的医疗救助款。
二、诈骗事实
2013年至2015年期间，被告人吴永深负责提供虚假医疗证明材料分别与被告人羊步力、高金荣，利用五保户、低保户、优抚对象等身份信息填写《白沙黎族自治县农村医疗救助申请审批表》后，将申请材料逐级审批骗取国家农村医疗救助金37次，共计人民币643046.44元，其中，吴永深参与33次，羊步力参与12次，高金荣参与4次。
1.2013年7月31日，吴永深利用虚假医疗材料在吴彩容（曾用名：符彩容）的同意下以吴彩容的低保户名誉申请医疗救助金14000元。最后，吴永深分得10000元，吴彩容分得4000元。
2.2013年9月29日，吴永深利用虚假医疗材料在羊某8的同意下以陆克叶的低保户名誉申请医疗救助金15000元。最后，吴永深分得12200元，陆克叶分得2800元。
3.2013年9月29日，吴永深利用虚假医疗材料在符某7的同意下以符某7的低保户名誉申请医疗救助金15000元。最后，吴永深分得5000元，符某7分得10000元。
4.2013年10月11日，吴永深利用虚假医疗材料在刘某1的同意下以刘慧红的低保户名誉申请医疗救助金15000元。最后，吴永深分得11000元，刘某1分得4000元。
5.2013年10月18日，吴永深利用虚假医疗材料在符某8的同意下以符亚的低保户名誉申请医疗救助金20330元。最后，吴永深分得10000元，符某8分得10330元。
6.2013年12月11日，吴永深利用虚假医疗材料在符某9的同意下以符某9的低保户名誉申请医疗救助金15000元。最后，吴永深分得7500元，符某9分得7500元。
7.2013年12月26日，吴永深利用虚假医疗材料在符某10的同意下以李某的低保户名誉申请医疗救助金13100元。最后，吴永深分得6550元，符某10分得6550元。
8.2013年12月26日，吴永深利用虚假医疗材料在符某11的同意下以符某11的低保户名誉申请医疗救助金11400元。最后，吴永深分得6000元，符某11分得5400元。
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