云南省昆明市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）云01民终5788号
上诉人（原审原告）：韩继峰，男，汉族，1980年4月27日生，住昆明市呈贡区。
委托诉讼代理人：刘俊，云南汇同律师事务所律师，特别授权代理。
被上诉人（原审被告）：昆明市呈贡区大渔街道办事处石城居民委员会,住所地云南省昆明市大渔街道办事处石城村民委员会。
法定代表人：李汝明,该居委会主任。
委托诉讼代理人：张云春，云南众望达律师事务所律师，特别授权代理。
上诉人韩继峰因与被上诉人昆明市呈贡区大渔街道办事处石城居民委员会（以下简称：呈贡石城居委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服昆明市呈贡区人民法院（2017）云0114民初428号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年9月14日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
上诉人韩继峰上诉请求：撤销一审判决，改判被上诉人向上诉人支付征地补偿款401130元；本案一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：1、一审通过比对同一户口登记簿来认定上诉人为居民，不符合云南省的政策规定，上诉人的户口与户主段炳同在一本户口本上，说明上诉人为农村居民，属于被上诉人处的集体经济组织成员，应依法享有分配土地补偿款的权利。2、集体土地承包经营权是家庭户为单位进行承包，上诉人通过婚姻关系将户口迁入段炳家，即成为段炳家土地承包经营权的成员之一，一审将土地承包经营权的承包主体理解为个人，不符合法律规定。综上，上诉人因继受取得了农村集体经济组织成员资格，并在集体内长期生产、生活，也将户口迁入集体，应依法享有被上诉人分配的土地征收补偿款。
被上诉人呈贡石城居委会辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。
韩继峰向一审法院起诉请求：1、判令被告向原告支付征地补偿款396257元（具体以法院查明的数额为准）；2、本案的诉讼费由被告承担。
一审法院认定事实：2006年3月16日，原告韩继峰与段小艳在昆明市呈贡区民政局登记结婚，2008年9月3日原告韩继峰将户口从内蒙古扎兰屯市南木乡新开路五街16号迁至昆明市呈贡区大渔乡大湾村217号。韩继峰2008年办理的《户口迁移证》上备注栏为“非农业家庭户口”，原告户口簿中常住人口登记卡职业栏中，段炳（韩继峰之岳父，户主）为农民、高琼芬（韩继峰之岳母）为农民、段小艳（韩继峰之妻）为菜农、韩继峰为居民。原告韩继峰自户口迁入后一直生活居住在呈贡区大渔乡，韩继峰在石城居委会没有土地承包地。2009年11月15日石城居委会通过《石城村委会七组环湖南路景观道征地补偿款分配方案》，人均分配款19148元；2013年4月20日石城社区居委会通过《石城社区“七彩—古滇王国”长腰山项目征地补偿分配方案》，人均分配款244725元；2017年1月5日石城社区居民委员会通过《石城社区居委会七组“四退三还”征地补偿款分配方案》，人均补偿款137257，三个方案四次分配土地补偿款共计人均401130元。
一审法院认为，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”该规定已明确原告起诉要求被告支付征地补偿款事项，属于法院受理的范围，对被告认为本案不属于法院受理范围的抗辩不予支持。关于原告要求分配土地补偿款的诉请是否应当得到支持，应当从原告的户籍、长期固定的生产生活关系、生活保障基础等方面来判定。集体所有的土地依照法律属于村民集体所有，征地补偿费用是因国家征用土地而对土地所有人和使用人的损失给予的补偿，是对集体经济组织及其成员永久性丧失土地的一种补偿。本案中，原告2008年9月3日因夫妻投靠将户口从内蒙古扎兰屯市南木乡迁至昆明市呈贡区大渔乡大湾村，其落户行为是按国家户籍管理制度而得以实现，但韩继峰迁入前为“非农业家庭户口”，迁入后为“居民”，并未取得农村土地承包的资格，其并非以集体土地为生活保障基础。综上，从户籍登记、集体土地、当事人权利义务等方面综合考量，原告不享有参加本集体经济组织土地补偿款分配权利，被告的抗辩有事实和法律依据，予以支持。对于被告主张原告起诉过诉讼时效，根据《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。”第一百三十七条规定：“诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。”2009年11月15日石城居委会进行第一次土地补偿款分配，2013年4月20日石城居委会进行第二次土地补偿款分配，原告均知悉，而原告于2017年2月13日提起诉讼，故对于被告主张原告诉请中的第一、二次分配已超过两年时效的抗辩，予以支持。一审法院依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条第一百三十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百一十八条第一款之规定，判决：驳回原告韩继峰的诉讼请求。案件受理费减半收取3622元，由原告韩继峰负担。
二审中，双方当事人没有提交新证据。
对于一审查明的案件事实，上诉人对“韩继峰在石城居委会没有土地承包地”提出异议，主张土地是以家庭为户承包，上诉人的岳父段炳对石城社区居委会的土地进行了承包，上诉人是家庭成员之一，就是土地承包的经营权人之一。对此，被上诉人不予认可，认为一审认定正确。被上诉人要求补充确认：上诉人虽在派出所落户，但村委会不承认也不知道其落户。对此，上诉人不予认可。此外，双方当事人对一审查明的其余案件事实均无异议，本院予以确认。
对于上诉人所提事实异议及被上诉人要求补充确认的事实，因双方均未进行有效举证，对方当事人又不予认可，故不予采信及确认。
本院二审查明的案件事实与一审一致。
归纳双方当事人的诉辩主张，本案的争议焦点为：上诉人是否具有呈贡石城居委会集体经济组织成员资格，是否有权参与土地补偿费的分配？
本院认为，该案是因集体经济组织土地被征收后，上诉人要求按集体经济组织成员标准分配土地补偿费而发生的纠纷，应按侵害集体经济组织成员权益纠纷进行处理。对于上诉人是否具有呈贡石城居委会集体经济组织成员资格，是否有权参与土地补偿费的分配问题，双方诉争的款项性质属于呈贡石城社区居委会的集体土地征地补偿款，依法应由全体具有该居委会经济组织成员资格的人共有。土地补偿费就其性质而言，是对农村集体土地所有权丧失的补偿，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，农村集体经济组织在经民主议定程序决定分配土地补偿费时，有权参与分配的主体应当为征地补偿安置方案确定时具有该集体经济组织成员资格的人。而成员资格的认定，应当以户籍为基本条件，同时结合是否与该集体经济组织形成较为固定的生产、生活关系以及是否依赖于本村集体土地作为基本生活保障等因素进行确定。本案中，上诉人因夫妻投靠于2008年9月3日将其户口从内蒙古扎兰屯市南木乡迁至昆明市呈贡区大渔乡大湾村，迁入前为非农业家庭户口，迁入后为居民。上诉人主张其系农业户口，落户在呈贡石城居委会，在该集体经济组织生产、生活，以该集体经济组织土地作为基本生活保障，但就此未能提交充分有效的证据加以证明，且与在案有效证据证明事实相悖，被上诉人又不予认可，故上诉人应承担举证不能的不利后果，对上诉人的该主张本院不予支持。因此，在上诉人不能举证证明其具有呈贡石城居委会集体经济组织成员资格的情况下，其要求被上诉人向其支付征地补偿款无事实和法律依据，不予支持。另，鉴于征地款分配属于村民自治事项，村民享有自治的权利，对于2009年、2013年、2017年的征地补偿款分配方案经过开会讨论决定，符合民主议定原则，其内容不违反法律、行政法规的禁止性规定，合法有效，应予执行，不应随意否定村民集体自治的权利。综上，上诉人的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费7244元，由上诉人韩继峰负担。
本判决为终审判决。
审判长 李 蕊
审判员 田 庄
审判员 薛 艳
二〇一七年十二月一日
书记员 桂小涵