辽宁省西丰县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）辽1223民初844号
原告：西丰县殡仪馆，住所地西丰县陶然镇居仁村。
法定代表人：宋可，该单位馆长。
委托诉讼代理人：汪兵，该单位法律顾问。
被告：张广海，男，1974年11月13日生，汉族，住西丰县。
委托诉讼代理人：郜淑艳，女，1970年8月1日生，汉族，住西丰县。
委托诉讼代理人：苑海森，吉林辅民律师事务所律师。
原告西丰县殡仪馆与被告张广海租赁合同纠纷一案，本院于2016年7月15日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告法定代表人宋可及委托诉讼代理人汪兵，被告委托诉讼代理人郜淑艳、苑海森到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告西丰县殡仪馆向本院提出诉讼请求：1、要求终止双方签订的《西丰县殡仪馆餐厅租赁协议书》。2、要求被告支付2016年6月15日至被告迁出餐厅期间的租金。共计两个月2016年6月15日-2016年8月15日，每月31827元合计63654元（按第三年租金为计算标准）。3、要求被告承担诉讼费用。事实与理由：原被告于2014年5月30日签订了《西丰县殡仪馆餐厅租赁协议书》，后双方发生纠纷，原被告与2015年9月9日经西丰县人民法院调解，双方达成了协议，但事后被告未按协议履行，造成了原告极大的经济损失。根据协议书中第十四条第四款规定，原告认为，被告未以诚相待，未按约定履行，造成原告极大经济损失。为维护原告自身合法权益，故诉至法院。
被告辩称，本案不属于法院管辖范围，双方在协议中约定了发生争议向仲裁委员会申请仲裁。2014年5月30日双方之间签订的租赁协议书是在竞标的情况下签订的，当时被答辩人辖区内没有其他饭店经营，后来有其他饭店营业，产生不正当竞争，原告不但不阻止反而支持非法经营的饭店，导致答辩人亏本经营。2015年9月9日经西丰法院调解，把租金降到280000元。但是没有解决实质问题，非法经营饭店的主要客源都是到殡仪馆办丧事的人员，原告属于违约在先，答辩人要求就第三年租金进行协商，不同意终止协议，并要求被答辩人协助答辩人取缔非法经营的饭店。请求人民法院驳回被答辩人的诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了当庭质证，其中原告提供证据三项：1、西丰县殡仪馆餐厅租赁协议书一份；2、西丰县人民法院（2015）西民一初第00136号民事调解书一份；3、西丰县法院受理执行案件通知书两份。证明被告履行租赁合同及履行法院调解书过程中有违约行为，合同应解除。被告经质证，提出质证意见如下：真实性无异议。对证明的问题和关联性有异议，调解书和执行通知书与本案无关，租金是第二年的，本案是第三年的租金问题，是上次调解的内容，本次的诉讼请求与上次不同，原告在调解书中承认自己已经违约。经本院当庭询问双方当事人对本案证据1租赁协议的真实性和合同效力双方是否有异议，双方均表示没有异议。证据2、3系双方当事人围绕解决本案租赁合同纠纷过程中的相关法律文书，其中证据2系发生法律效力的民事调解书，证据3系权利人申请执行后法院送达的法律文书，以上原告的证据1、2、3客观真实且与本案存在客观联系，具有证明力，予以确认并在卷佐证。本案审理中，被告没有提供书面证据，在本案开庭审理结束后被告向本院书面提出调取证据申请，要求本院调取如下证据：1、2015年西丰县国土资源局对朱焕友作出的行政处罚决定书；2、2015年西丰县国土资源局对朱焕友申请强制执行，西丰县人民法院作出的行政裁定书；3、西丰县工商行政管理局对朱焕友非法经营饭店作出的行政处罚决定书。本院经审查，被告的申请属于《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十五条规定的情形。就此本院于2016年9月13日书面通知被告：不予准许调查收集证据。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告西丰县殡仪馆系事业法人单位，在位于殡仪馆大门外西侧有建筑面积约200平方米的餐厅一处，对外出租经营。2014年5月30日经过投标方式，被告取得对该餐厅的经营权，双方签订《西丰县殡仪馆餐厅租赁协议书》一份，出租方：西丰县殡仪馆（甲方），承租方：张广海（乙方）。合同约定（摘要），第六条租赁期限，（一）房屋租赁期自2014年6月15日至2017年6月14日，共计三年。（二）租赁期满，甲方有权收回该房屋。若该房屋继续用于出租餐厅之用，在同等条件下，乙方可优先续租。第七条租金，（一）租金标准：第一年为36万元，自第二年开始，按首年租金的3%递增，即第二年为37.08万元，第三年为38.1924万元。（二）租金支付时间：按年交纳。签约后三个工作日内交纳首年租金，以后每年5月30日之前支付下一年租金。（三）租金支付方式：乙方按合同约定的支付期限，以现金的形式按期支付。未按期付款时，甲方将按应付款收取每天0.5%的滞纳金。第十四条合同解除，（一）经甲乙双方协商一致，可以解除本合同。…。（四）乙方有下列情形之一的，甲方有权单方解除合同，收回该餐厅：1、不支付或者不按照约定金额及时间支付租金达一周以上的。…。第十六条合同争议的解决办法，本合同项下发生争议时，由双方当事人友好协商解决，协商不成由西丰县仲裁委仲裁。
合同签订后，被告向原告交付了第一年的租金，原告向被告交付了租赁物，被告占有使用该餐厅进行经营，双方开始履行合同。在合同履行过程中，因原告殡仪馆土地使用权范围以外的当地村民存在建造物并用于经营饭店，该饭店与被告经营的餐厅存在生意竞争，导致被告经济效益降低，因此被告没有及时交付第二年的租金，西丰县殡仪馆于2015年7月13日向本院提起诉讼，要求终止租赁协议并腾退房屋、给付租赁费并支付滞纳金等。本院于2015年9月9日作出（2015）西民一初字第00136号民事调解书，调解协议内容：一、原被告双方签订的《西丰县殡仪馆餐厅租赁协议书》继续履行。二、被告向原告支付涉案餐厅于2015年6月15日至2016年6月14日期间的租金共计28万元；以上款项被告于2015年9月30日前给付7万元，2015年11月30日前给付7万元，2016年2月28日前给付7万元，2016年5月29日前给付7万元。三、由原告承担涉案餐厅2015年6月15日至2016年6月14日租期内的用电费用。四、原告放弃其他诉讼请求，双方无其他争议。由于被告未按以上协议履行给付租金的义务，西丰县殡仪馆分别于2015年12月2日、2016年6月2日向本院申请强制执行。
按《西丰县殡仪馆餐厅租赁协议书》第七条（一）款、（二）款约定，2016年6月15日至2017年6月14日的租金数额为38.1924万元（折合每月3.1827万元），被告应于2016年5月30日之前支付给原告，但是被告一直没能给付原告。原告就此再次向本院提起诉讼，要求：1、终止双方签订的《西丰县殡仪馆餐厅租赁协议书》。2、被告支付2016年6月15日至被告迁出餐厅期间的租金。共计两个月2016年6月15日-2016年8月15日，每月31827元，合计63654元（按第三年租金为计算标准）。3、被告承担诉讼费用。
另查，双方在《西丰县殡仪馆餐厅租赁协议书》第十六条约定的若因本合同项下发生争议时，协商不成由西丰县仲裁委仲裁。按《中华人民共和国仲裁法》第十条规定：仲裁委员会可以在直辖市和省、自治区人民政府所在地的市设立，也可以根据需要在其他设区的市设立，不按行政区划层层设立。西丰县并没有设立相应的仲裁机构，因此双方在协议中约定的发生争议由西丰县仲裁委仲裁，属于对仲裁机构约定不明确。就此在本案庭审中已经向双方当事人予以释明，并按民事诉讼案件予以审理。
本院认为，原被告之间在平等、自愿的基础上所签订的《西丰县殡仪馆餐厅租赁协议书》属于合法有效的民事合同，该合同对双方当事人具有法律约束力，双方当事人应按合同约定履行各自的权利与义务。被告没有按约定的时间、数额和方式向原告交付租金，已经违反双方合同的约定，对此原告有权依据双方合同的约定解除合同。被告辩称的关于殡仪馆范围内存在另一家饭店的竞争问题，经查，该饭店所经营所在地的土地使用权范围内并不在原告的管理范围内，原告本身也不具有国土资源管理以及市场秩序监督管理的职能，且市场经济行为中存在竞争是不可避免的，被告要求原告协助其取缔非法经营的饭店的抗辩理由没有法律依据，不予支持；被告另行抗辩的关于在（2015）西民一初字第00136号民事调解书中原告已经减少了租金，并要求原告在本案中减少租金，对此本院认为在另案中原告减少租金属于原告的自主处分行为，不能依据原告在另案中的处分行为为依据证明原告违约，也不能在原告未放弃权利的情况下在本案中减少租金或者降低租金标准。
综上所述，因被告未能按合同约定履行给付租金的义务，对于原告要求终止合同、给付占用租赁物期间租金的诉讼请求应当予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条、第二百一十二条、第二百二十七条之规定，判决如下：
一、原被告签订的《西丰县殡仪馆餐厅租赁协议书》终止履行，被告张广海于本判决书发生法律效力后10日内腾退所租赁的原告房屋；
二、被告张广海给付原告西丰县殡仪馆自2016年6月15日-2016年8月14日占有使用租赁物期间的租赁费63654元；于本判决书发生法律效力后10日内履行；
三、被告张广海给付原告西丰县殡仪馆自2016年8月15日开始直到腾退所租赁房屋期间内的租赁费，按每月31827元的标准支付。
如未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，则按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1392元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省铁岭市中级人民法院。
审 判 长 王 玉
人民陪审员 姜莉丽
人民陪审员 马海艳
二〇一六年十月十八日
书 记 员 朱 攀