黑龙江省绥化市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黑12民初11号
原告黑龙江省龙财资产经营有限公司。
法定代表人郑世华，职务董事长。
委托代理人杨德春，黑龙江金海律师事务所律师。
被告绥棱县艾斯精细化工有限责任公司。
法定代表人王玉奎，职务董事长。
委托代理人薛永录，现住绥棱县。
原告黑龙江省龙财资产经营有限公司与被告绥棱县艾斯精细化工有限责任公司债权转让合同纠纷一案，本院于2016年1月19日受理后，依法组成合议庭，于2016年2月25日公开开庭审理了本案。原告黑龙江省龙财资产经营有限公司委托代理人杨德春、被告绥棱县艾斯精细化有限责任公司委托代理人薛永录到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告黑龙江省龙财资产经营有限公司诉称（以下简称龙财公司），1997年9月，绥棱县艾斯精细化工厂有限责任公司（以下简称艾斯公司）因”叔十二碳硫醇项目”向黑龙江省财政厅借入省长基金500万元人民币，借款期限为1997年9月至2002年9月。2001年，根据《省财政厅关于将部分省长基金债权转增黑龙江省国有资产经营管理有限公司资本金的通知》（黑财预[2001]41）的要求和部署，该笔债权转让给了龙财公司，并办理了省长基金债权变更确认手续。龙财公司系黑龙江省财政厅下属单位，原告黑龙江省国有资产经营管理有限公司，2003年经（黑工商）名称变核内字[2003]第000238号文件更换为现名。此后，龙财公司多次向艾斯公司催收该笔逾期借款。但艾斯公司并未能将该笔借款本息偿还给龙财公司，并一直延迟履行义务至今。综上，请求法院判令：一、艾期公司偿还龙财公司借款人民币500万元；二、艾斯公司按银行同期同类贷款基准利率给付借款利息91997年9月25日
---2016年1月13日）人民币608.42万元，以及自2016年1月14日起到实际还款之日止期间的借款利息。三、由艾斯公司承担本案的诉讼费用。
被告绥棱县艾斯精细化工有限责任公司（以下简称艾斯公司）辩称，艾斯公司收到并使用了省长基金500万元事实存在，龙财公司主张的其与艾斯公司之间存在债权债务关系不成立，龙财公司主张艾斯公司应支付借款利息的请求没有事实及法律依据，龙财公司的诉讼请求已超过法定的诉讼时效期间，龙财公司主张的债权转移已经不成立。本案不适用民法调整。
黑龙江省龙财资产经营有限公司为支持其诉讼主张，提供了如下证据：
证据一黑龙江省人民政府省长办公会议纪要（第十八次）以及大庆乙烯三期工程第二批后加工项目和助剂配套项目省财政周转金借款计划。证明艾斯公司通过财政向省长基金借周转资金500万元的事实。
证据二银行电汇凭证。证明省财政厅向艾斯公司实际拨付500万元借款的事实。
证据三省财政厅关于将部分省长基金债权转增黑龙江省国有资产经营管理有限公司资本金的通知（黑财预[2001]41号）以及省财政厅划拨省长基金债权明细表。证明省财政厅将500万元省长基金债权划拨转让给龙财公司的事实。
证据四省长基金债权变更确认书。证明艾斯公司已收到债权划拨转让通知，并对龙财公司的债权予以确认。
证据五（2015）哈二证内经字第17号公证书及邮寄催款通知书。证明龙财公司向艾斯公司主张债权，要求艾斯公司履行还款义务。
证据六（2007）哈二证内经字第00011号公证书及邮寄催款通知书。证明龙财公司向艾斯公司主张债权，要求艾斯公司履行还款义务。
证据七2008年5月15日，龙财公司与艾斯公司签订的省长基金债权变更确认书。证明龙财公司向艾斯公司主张债权，艾斯公司盖章确认的事实。
证据八2010年5月7日，龙财公司与艾斯公司签订的省长基金债权变更确认书。证明龙财公司向艾斯公司主张债权，艾斯公司盖章确认的事实。
证据九（2015）黑哈北证内经字第00102号公证书。证明龙财公司向艾斯公司主张债权，要求艾斯公司履行还款义务。
被告绥棱县艾斯精细化工有限责任公司未提供证据。
本院围绕双方当事人的争议事实焦点组织了质证。绥棱县艾斯精细化工有限责任公司对黑龙江省龙财资产经营有限公司提供证据的质证意见：对证据一至证据九的真实性无异议，但提出黑龙江省人民政府省长办公会议纪要（第十八次）对龙财公司的主张没有证明力。从银行电汇凭证看只能证明500万元是直接转给绥化市财政局，没有直接转给艾斯公司。黑龙江省财政厅黑财预[2001]41号文件是红头文件，作为省财政厅是省政府下属的行政部门，作为行政部门发出的红头文件对于不属于其管辖和管理的法人企业不具有约束力，不是一种民事法律行为，而是行政行为，只对其下属内部的政策性的文件约束，不是民法意义上的民事法律行为。2003年的省长基金债权变更确认书定性为借款及借款时间填写均不真实。（2005）哈二证内经字第17号公证书及催款通知书可以看出这份通知书发出时已超过诉讼时效期间。（2007）哈二证内经字第00011号公证书及催款通知书与第一份通知书时间不足两年，因第一份通知书发出的时间已超过诉讼时效期间，所以第二份通知书发出不会产生诉讼时效中断的法律后果。2008年及2010年的省长基金债权确认书只表明艾斯公司是否欠钱的问题，没有龙财公司向艾斯公司催款的内容，所以对龙财公司主张向艾斯公司催要借款没有证明效力。（2015）黑哈北证内经字第00102号公证书对龙财公司向艾斯公司请求还款不发生法律上诉讼时效中断的后果。
根据双方当事人的质证意见，本院综合审查认证如下：
对龙财公司举示证据的采信意见：艾斯公司对证据一至证据九的真实性无异议，本院予以采信。
本院根据以上确认的证据及双方当事人的陈述，查明案件事实如下：
1997年4月30日，黑龙江省人民政府为大庆30吨乙烯三期工程第二批吃配项目的建设进度从省长基金中拿出5,000万元用于第二批吃配项目的建设，绥棱化工厂的1000吨叔十二硫醇项目包含在第二批后加工项目和助剂配套项目省财政周转金借款计划内。1997年9月10日，黑龙江省财政厅将500万元省长基金下拨付到绥化地区财政局。2001年12月25日，黑龙江省财政厅下发了《省财政厅关于将部分省长基金债权转增黑龙江省国有资产经营管理有限公司资本金的通知》，将省长基金债权无偿划拨给省国有资产经营管理有限公司，作为资本金进行经营管理。省财政厅划拨省长基金债权明细中包括绥棱化工厂。绥棱化工厂由于改制于2002年企业变更为绥棱县艾斯精细化工有限责任公司。2003年2月28日，黑龙江省国有资产经营管理有限公司与艾斯公司签订《省长基金债权变更确认书》，双方确认借款起止时间为1997年9月25日至2002年9月25日，借款金额500万元，借款项目为”叔十二碳硫醇”。2003年11月18日，黑龙江省国有资产经营管理有限公司经黑龙江省工商行政管理局直属分局核准，企业名称由黑龙江省国有资产经营管理有限公司变更为黑龙江省龙财资产经营有限公司。2005年1月28日，龙财公司以特快专递方式向艾斯公司寄送《催款通知书》，寄送过程经黑龙江省哈尔滨第二公证处公证。2007年1月12日，龙财公司以特快专递方式向艾斯公司寄送《催款通知书》，寄送过程经黑龙江省哈尔滨第二公证处公证。2008年5月15日，龙财公司与艾斯公司重新签订《省长基金债权变更确认书》，双方确认借款起止时间为1999年12月至2004年，借款金额500万元，借款项目为”叔十二碳硫醇”。2010年5月7日，龙财公司与艾斯公司又重新签订《省长基金债权变更确认书》，借款起止时间为1999年至2004年，借款金额500万元，借款项目为”叔十二碳硫醇”。2015年5月14日，龙财公司以特快专递方式向艾斯公司寄送《催款通知书》，寄送过程经黑龙江省哈尔滨北方公证处公证。由于艾斯公司未还款，龙财公司提起诉讼，请求：一、艾期公司偿还龙财公司借款人民币500万元；二、艾斯公司按银行同期同类贷款基准利率给付借款利息91997年9月25日
---2016年1月13日）人民币608.42万元，以及自2016年1月14日起到实际还款之日止期间的借款利息。三、由艾斯公司承担本案的诉讼费用。
根据双方当事人的诉辩主张，本案争议的焦点为：（一）龙财公司与艾斯公司债权债务关系是否成立；（二）本案是否已超过诉讼时效。
（一）关于龙财公司与艾斯公司是否存在债权债务关系的问题
本院认为，黑龙江省政府为企业发展在省长基金中拿出500万元用于绥棱化工厂1000吨”叔十二硫醇”项目建设。2001年12月25日，省政府将此笔省长基金无偿划拨给黑龙江省国有资产经营管理有限公司作为资本金进行经营管理，从已经查明的事实来看，绥棱化工厂于2002年企业改制，企业变更为绥棱县艾斯精细化工有限责任公司，2003年2月28日，黑龙江省国有资产经营管理有限公司与绥棱县艾斯精细化工有限责任公司签订了《省长基金债权变更确认书》，根据《中华人民共和国合同法》第八十条，债权人转让权利的，应当通知债务人，未经通知，该转让对债务人不发生效力的规定，省长基金转让给黑龙江省国有资产经营管理有限公司的债权转让行为有效。2003年11月18日，黑龙江省国有资产经营管理有限公司经黑龙江省工商行政管理局直属分局核准，企业名称变更为黑龙江省龙财资产经营有限公司，2008年5月15日，2010年5月7日龙财公司与艾斯公司又重新签订《省长基金债权变更确认书》，由此认定龙财公司与艾斯公司债权、债务关系存在。
（二）关于黑龙江省龙财资产经营有限公司所主张债权是否超过诉讼时效的问题
从本案龙财公司举示的2010年5月7日其与艾斯公司签订的《省长基金债权变更确认书》至2015年5月13日龙财公司通过特快专递向艾斯公司寄送的《逾期借款催收通知单》，此期间龙财公司没有向艾斯公司主张权利，没有中止、中断情形。根据《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外的规定。本案已超过诉讼时效，艾斯公司以本案已超过诉讼时效的抗辩理由成立。因本案已超过诉讼时效，故龙财公司主张艾斯公司偿还借款500万元及给付利息的诉讼请求不予支持。
综上，依据《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条之规定，判决如下：
驳回黑龙江省龙财资产经营有限公司的诉讼请求。
案件受理费88,305.00元由黑龙江省龙财资产经营有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省高级人民法院。
审 判 长 孟庆波
代理审判员 张晓弘
代理审判员 邹士平
二〇一六年三月二十八日
书 记 员 王 雪