云南省弥勒市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）弥民一初字第749号
原告周琼芬，女，生于1949年12月3日，汉族，居民，住开远市解化集团一区*幢*单元*号。
委托代理人凌云昆，云南法砝码律师事务所律师。
委托代理人杜春华，云南法砝码律师事务所律师。
被告李学昌，男，生于1942年1月26日，汉族，农民，住弥勒市西三镇花口村民委员会山金村民小组***号。
被告李文良，男，生于1976年4月22日，汉族，农民，住址同上。
委托代理人刘凤秀，云南白龙律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。
委托代理人夏存宏，云南白龙律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。
本院于2015年5月11日立案受理原告周琼芬诉被告李学昌、李文良用益物权纠纷一案后，依法由审判员陈建芸适用简易程序公开开庭进行了审理。原告周琼芬及其委托代理人凌云昆、杜春华，被告李学昌、李文良及其委托代理人刘凤秀、夏存宏，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：我系山金村村民小组村民，1982年土地承包时分得承包土地，2006年换发土地承包证时，也签订了承包合同，得到在“大石头”（地块名称）的承包地五块，共1.72亩。其中两块由村集体流转出租给种灯盏花的人，剩余三块约一亩村里集体流转出租，被被告阻止，强行栽种包谷。在大集体时，我在“沙沟名”（地块名称）开垦得一块约一亩的耕地，耕种到2001年，因村民扎碎石，在此地堆放废土，后于2004年12月我丈夫李元昌出资500元，请村民付宝华平整该地，恢复成耕地。我丈夫在开远解化厂工作，我到开远照顾孩子读书后，被告李学昌、李文良要求临时栽种该块土地，我遂同意其暂时耕种，现我欲自己耕种，但二被告拒不退还我的承包地及自开地。为此，我起诉要求：二被告返还位于山金村“大石头”的承包地约一亩，“沙沟名”自开地约一亩，赔偿我的经济损失6000元。
被告李学昌、李文良辩称：原告周琼芬全户已于上世纪80、90年代转为非农户口并将户口迁到开远市解化厂，已经不是山金村集体经济组织成员。山金村村民小组依据当时的土地政策，已将原告周琼芬的承包地全部收回，并将该土地出租给我们耕种，并按时向村小组交付土地租金和村集体提留，是该土地合法的耕种使用权人。农村二轮土地承包时，山金村村民小组未与原告签订二轮土地承包合同，原告不是本案诉争的“大石头”土地承包经营权人。“沙沟名”自开地之前是一片荒地，村民采碎石时用于堆放废土，政府禁止采石后，山金村老年协会将该荒地上堆放的废土卖给鲁波用于修路，我们遂将该荒地平整拉土改良后耕种至今。自开地不是承包地，根据山金村村民小组的规定，只有本集体经济组织成员才有耕种使用权，现在谁耕种就由谁管理使用。原告全户迁到开远，早已不是山金村集体经济组织成员，且从未耕管过该土地，原告主张耕种该土地无事实和法律依据。本案诉争土地使用权存在争议，行政处理是人民法院审理的必要前置程序，原告如对山金村集体收回承包地有异议，应向政府土地确权领导小组提出意见，由政府相关部门处理，土地使用权争议不属于人民法院受案范围，应依法驳回原告诉讼请求。
综合原、被告的诉辩主张，本案争议焦点是：1.二被告是否侵占了原告的承包土地及自开地？2.原告要求二被告归还承包土地及自开地是否有事实和法律依据？是否应予支持？3.原告要求被告赔偿经济损失是否有事实及法律依据？是否应予支持？
原告为证明自己的主张和支持其诉讼请求，向本院提供如下证据材料：
1.《身份证》复印件一份。欲证实原告自然情况。
2.《农村土地承包经营权证》一份。欲证实原告依法取得农村土地承包经营权，承包年限于2001年1月1日至2030年12月31日止，承包“大石头”的土地，面积为1.72亩，东至李平，南至付树平，西至公路，北至杨庆元。
3.《收条》复印件一份。欲证实原告丈夫李元昌于2004年12月17日支付500元给付宝华帮忙平整土地。
4.《证明》复印件二份。欲证实“沙沟名”耕地由原告开垦并耕种，原告拥有栽种权。2015年4月23日，经村委会调解未达成协议。
5.《证明》一份。欲证明原告周琼芬承包土地后，在户口迁出山金村以后，村小组没有收回过任何一户的承包土地面积。原告周琼芬仍然是该土地的合法承包人。被告方在庭审中说原告于2006年土地承包经营权证登记错误，是没有事实依据的。
经质证，被告对原告提供的证据1的真实性、合法性无异议，对证明力有异议，认为原告的户口已经转到开远，属于居民户口，不是山金村的集体经济组织成员；对证据2的真实性无异议，对合法性、证明力有异议，认为1998年山金村没有与原告签订二轮土地承包合同，土地承包经营权证是2007年山金村根据一轮发包情况登记颁发，属于错误登记；对证据3、5不认可，认为收款人付宝华、证明人李文福，未出庭作证，原告是否享有二轮土地承包经营权应以二轮承包合同为准，证明仅盖有山金村小组公章，实际情况存在疑问；对证据4中调解无效的《证明》无异议，对自开地的《证明》不认可，认为该份证明属于证人证言，李文福应该出庭作证。
被告李学昌、李文良就其答辩理由，向本院提交了如下证据材料：
1.《全户人员简表》、《常住人口登记表》复印件各一份。欲证实周琼芬全户人口已转为非农户口并迁到开远解化厂。
2.《证明》复印件一份。欲证实山金村自开地实行谁耕种谁管理使用。
3.证人李保荣证言一份。欲证实2009年左右证人帮李文良在其地里装土，“沙沟名”的土地是付树林卖给李存良（系李文良兄弟），现在由李文良种玉米。
4.证人李炳华证言一份。欲证实证人帮李文良家装土，拉到“沙沟名”的地里进行填平后，由其栽种玉米。
5.西三镇农经站关于山金村周琼芬户《农村土地承包经营权的调查处理意见》一份。欲证实原告周琼芬户口迁出山金村转为非农业户后，该户的农村土地收归村集体，并出租给李学昌耕种，在第二轮土地延包时，村民小组未与其签订承包经营合同，其不再享有农村土地承包管理使用权，应将其持有的农村土地承包经营权证撤销登记。
经质证，原告对被告提供的证据1无异议，但认为《常住人口登记表》未加盖公章；对证据2的关联性、合法性无异议，对真实性有异议，认为原告户口不是80年代转出的，且女儿李松梅是因读书转出，其余与本案无关联；对证据3、4不认可，认为原告享有土地承包经营权，“沙沟名”自开地是原告开垦；对证据5的真实性无异议，对合法性、证明力有异议，认为农经站是政府下属部门，在政府未收回原告农村土地承包经营权证之前，农经站出具的调查处理意见不具有法律意义。
本院依职权制作现场平面图一份。欲证明“大石头”（地块名称）四块承包地的四至界限为东至杨庆元地，南至付树平地，西至公路，北至李金寿、杨庆元地，面积约1.5亩。
经质证，原告对证据真实性、合法性、关联性均无异议，认为该证据中东北面接杨庆元地的三块承包地面积约一亩，被二被告强行栽种玉米，至今未返回。二被告对证据真实性、合法性、关联性无异议，但认为该证据中东北面接杨庆元地的三块土地在原告户口迁出山金村前属于原告的承包地，由原告交二被告耕种，原告户口迁出后，前任山金村民小组长罗金明就将其收回，该三块土地属于山金村民小组，并由村民小组租给二被告耕种至今，二被告只向村民小组交纳过一年50元的租金，由于时间过久，村民小组出具的租金收条已经找不到了，二被告无该三块土地的承包经营权证。
经举证、质证，本院认为，原告提供的证据1、2、5，能证实待证事实，本院予以采信；证据3、4，无其他证据相印证，本院不予采信。被告提供的证据1、2，能证实待证事实，本院予以采信；证据3、4、5，不能证实待证事实，本院不予采信。本院依职权制作的平面图，原、被告均无异议，且能证实待证事实，予以采信。
根据庭审、举证、质证和认证，本院确认如下法律事实：
原告周琼芬原系山金村村民小组村民，1982年实行农村土地承包时，以原告周琼芬为户主的家庭户承包了山金村村民小组村集体的土地。90年代初期，原告周琼芬全户“农转非”并将户口外迁至开远市，2007年换发农村土地承包经营权证时，弥勒市人民政府颁发给原告的《农村土地承包经营权证》（证号：弥政农地承包权证（2006）第109号）上载明，以原告周琼芬为户主的家庭户承包得弥勒市西三镇花口村民委员会山金村村民小组位于“大石头”（地块名称）的土地，四至界限为东至李平，南至付树平，西至公路，北至杨庆元，面积为1.72亩，承包期限为30年，自2001年1月1日至2030年12月31日止。二被告侵占原告周琼芬位于“大石头”三块承包土地，四至界限为东至杨庆元地，南至付树平地，西至公路，北至李金寿、杨庆元地，面积约1亩。
本院认为：《中华人民共和国物权法》第一百二十五条规定：土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利。本案中，原告承包得位于“大石头”（地块名称）的土地，并经国家颁发的证书确认了权属，原告对该土地享有占有、使用和收益的权利。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第九条的规定：“国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯”，现原告位于“大石头”的三块承包地被二被告侵占，二被告的行为侵犯了原告的土地承包经营权。因此，原告要求二被告返还“大石头”的三块承包地的诉讼请求，本院予以支持；原告认为二被告侵占了其位于山金村民小组“沙沟名”（地块名称）开垦的一块耕地，应返还位于“沙沟名”自开地的诉讼请求，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款的规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理”。因此，应由双方协商解决，若无法协商，则由人民政府处理，故该主张不属于法院的受案范围；原告主张二被告应赔偿其损失6000元的诉讼请求，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”因此，原告未提交充分证据予以证实，本院不予支持。
据此，依照《中华人民共和国物权法》第一百二十五条，《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款，《中华人民共和国农村土地承包法》第九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、由被告李学昌、李文良于判决生效之日起三日内将位于弥勒市西三镇花口村民委员会山金村村民小组，地块名称为“大石头”（东至杨庆元，南至付树平，西至公路，北至李金寿、杨庆元）的三块承包土地归还原告周琼芬管理使用。
二、驳回原告周琼芬的其他诉讼请求。
案件受理费50元，由原告周琼芬承担人民币25元，被告李学昌、李文良承担25元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院。
双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后，法律规定的期限内，向本院申请强制执行；申请强制执行的期间为二年。
审判员 陈建芸
二〇一五年十一月十一日
书记员 王茜玥