成都市成华区人民法院
行 政 判 决 书
（2013）成华行初字第4号
原告高文明。
被告成都市人力资源和社会保障局，住所地：成都市高新区锦城大道366号。
法定代表人张济环，该局局长。
委托代理人刘志宏，四川协众律师事务所律师。
第三人周成先。
委托代理人段正银，四川应天缘律师事务所律师。
原告高文明诉被告成都市人力资源和社会保障局（以下简称：市人社局）、第三人周成先劳动与社会保障行政确认纠纷一案，由高新技术产业开发区人民法院报请成都市中级人民法院指定管辖，成都市中级人民法院决定移交本院审理。本院接受指定管辖后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告高文明，被告的委托代理人刘志宏，第三人周成先及其委托代理人段正银到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被诉具体行政行为：被告市人社局于2012年4月10日作出（2012）05-046号《认定工伤决定书》，认定周成先受伤性质为工伤。
原告高文明诉称，原告系原成华区文明食品经营部的负责人，2012年2月17日成华区文明食品经营部已经注销了工商登记，该经营部的主体资格已经完全丧失。但被告市人社局却对该事实置之不理，单方面作出了《认定工伤决定书》。2012年7月24日，原告收到该《认定工伤决定书》。原告认为，成华区文明食品经营部的主体资格已经完全丧失，不再具备主体资格，被告的行为严重违反我国程序法相关规定；且第三人是因为喝酒受伤的，也不符合工伤认定条件。现原告诉至法院，请求依法撤销被告市人社局作出的（2012）05-046号《认定工伤决定书》。
被告市人社局辩称，被告于2012年2月14日受理了第三人周成先提起工伤认定申请，受理时成华区文明食品经营部并未注销，主体资格不存在缺陷；在工伤认定过程中，原告隐瞒了成华区文明食品经营部被注销的事实，仍以成华区文明食品经营部的名义向被告提交了相关证据材料；且成华区文明食品经营部属于个体工商户，高文明作为负责人对工伤赔偿应当承担无限连带责任。第三人周成先在工作场所、工作时间，因工受伤，符合《工伤保险条例》的相关规定，被告认定工伤事实清楚、程序合法。
第三人周成先述称，被告作出的《认定工伤决定书》事实清楚、程序合法，符合法律规定；原告的行为有恶意逃避债务的嫌疑。请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告为证明其作出（2012）05-046号《认定工伤决定书》合法，向法庭提交了下列证据材料：
（一）职权依据：
证据1、《工伤保险条例》，第五条第二款。
（二）事实依据：
证据2、个体工商户营业执照，证明成华区文明食品经营部的主体资格；
证据3、（2011）成华民初字第3168号民事判决书及生效证明，证明周成先与成华区文明食品经营部具有劳动关系；
证据4、被告市人社局对朱端勇所作的调查笔录；
证据5、被告市人社局对周成先所作的调查笔录；
证据6、被告市人社局对冯登全所作的调查笔录；
证据7、被告市人社局对李丽君所作的调查笔录；
证据8、被告市人社局对高文忠所作的调查笔录；
证据9、第三人周成先的病历材料；
证明10、工伤认定阶段原告高文明提交的个体工商户营业执照、法定代表人身份证明书；
证据11、工伤认定阶段原告高文明提交的情况说明，证明周成先系因醉酒受伤，被告认为醉酒没有相关事实依据，故在工伤认定阶段未予以采信；
证据12、工伤认定阶段原告提供的高文忠、朱瑞勇、李丽君的证词，被告认为该证词系打印件，且证人未按法律规定当面作证，在工伤认定工程中未采信该证据。
（三）程序依据：
证据13、工伤认定申请表；
证据14、工伤认定申请受理决定书；
证据15、受理工伤认定申请告知书；
证据16、认定工伤决定书；
证据17、送达公告，证明原告未到被告处领取《认定工伤决定书》，被告通过公告送达；
证据18、《认定工伤决定书》送达回证，证明在公告送达期间，原告到被告处领取了《认定工伤决定书》。
（四）法律依据：
证据19、《工伤保险条例》第十四条第一项。
对于被告提交的以上证据，原告高文明对证据4、5、6、7、8有异议，认为是被告单方面作出，程序不合法，且不认可调查笔录中被调查人陈述的内容；对证据13、14、16有异议，认为第三人周成先申请工伤认定时未通知原告到场，程序不合法；认为证据11、12能够证明第三人醉酒的事实，被告应当采信；对其余证据无异议。第三人对被告提出的事实和程序证据均无异议。
原告为证明其主张，提出了以下证据：
证据1、准予注销登记通知书，证明成华区文明食品经营部于2012年2月17日在工商局注销了登记。
被告、第三人对原告提交证据的真实性、合法性、关联性均有异议。
经审查，本院对原、被告提交的证据材料本身的真实性均予以确认。根据上述经质证认证的证据材料及庭审中查明的事实，本院确认本案的基本事实如下：
原告高文明系原成华区文明食品经营部负责人，该经营部系个体工商户，于2012年2月17日注销工商登记。第三人周成先于2010年2月到该经营部库房从事搬运工作，与该经营部之间具有劳动关系。2011年6月16日，该经营部安排周成先在库房用板车搬运货物，15时左右，周成先在库房装完货拉板车从库房出来进入货运电梯时，所拉的板车把手撞在电梯门上，致使其右手负伤，原告立即送往核工业四一六医院救治，经医院诊断为：1、右拇指末节皮肤软组织挫裂伤伴孤立皮瓣形成；2、右拇指末节指骨开放性骨折。
2012年2月14日第三人周成先向被告提出工伤认定申请，被告当日受理后于2012年2月16日向原成华区食品经营部送达了《受理工伤认定申请告知书》。原告分别于2012年2月22日、24日以成华区文明食品经营部的名义向被告市人社局提交了个体工商户营业执照、法定代表人身份证明书、情况说明等材料。2012年4月10日被告市人社局作出（2012）05-046号《认定工伤决定书》，认定周成先受伤性质为工伤，并于2012年7月24日送达原告。原告认为被告作出的上述工伤认定书时成华区食品经营部已经注销登记，主体资格已丧失，被告作出工伤认定程序违法，故向法院提起诉讼，请求法院判决撤销成都市人力资源和社会保障局（2012）05-046号《认定工伤决定书》。
另查明，在收到被告送达的《受理工伤认定申请告知书》到被告作出《认定工伤决定书》期间，原告并未向被告提交有关成华区食品经营部被注销工商登记的相关材料。
本院认为，根据《工伤保险条例》的相关规定，被告市人社局具有作出工伤认定的职权，其执法主体适格。在基本事实认定上，第三人周成先与原成华区文明食品经营部之间具有劳动关系；同时，第三人系在该经营部库房从事搬运工作时受伤，此种情形符合《工伤保险条例》第十四条第一项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”所规定的认定为工伤的条件，被告市人社局据此认定第三人周成先受伤为工伤符合法律规定。
根据原、被告双方的诉辩意见，本院认为本案的争议焦点集中在：1、用人单位成华区文明食品经营部被注销工商登记后，被告市人社局能否继续进行工伤认定？2、用人单位成华区文明食品经营部被注销工商登记后，被告市人社局仍将成华区文明食品经营部列为《认定工伤决定书》上的责任主体是否违反法定程序？
对于第一个争议焦点，本院认为，虽然成华区文明食品经营部在申请工伤认定后注销了工商登记，但在第三人受伤时，成华区文明食品经营部并未注销营业执照，因此根据《四川省高级人民法院关于审理工伤认定行政案件若干问题的意见》第十四条第一款之规定，成华区文明食品经营部仍是工伤认定决定中的用人单位，被告市人社局进行工伤认定符合法律规定。
对于第二个争议焦点，本院认为，工伤认定是指劳动保障行政部门根据劳动者或者其直系亲属的申请，依据工伤保险法律法规，确认劳动者所受伤害、所患职业病及其他特殊情形是否属于工伤的具体行政行为。工伤认定确认的法律关系是劳动者与原用人单位之间的工伤法律关系，因此被告市人社局在《认定工伤决定书》上只列明原用人单位并不影响被告市人社局对工伤法律关系的认定；且原告高文明在工伤认定期间注销了原用人单位的工商登记后，并未告知被告市人社局。因此，被告作出《认定工伤决定书》时将原用人单位成华区文明食品经营部作为责任主体对认定周成先受伤情形是否为工伤并无实质影响。被告市人社局将原用人单位成华区文明食品经营部列为《认定工伤决定书》的责任主体符合法定程序。
对于原告提出的第三人未通知用人单位单独提起工伤认定申请违反法定程序的主张，本院认为，根据《工伤保险条例》第十七条之规定，用人单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内提出工伤认定申请，逾期未提出，职工本人可以直接提出申请，本案中成华文明食品经营部在第三人受伤后30日内未主动提起工伤认定申请，在此情况下，第三人周成先在法定期限内向市人社局提出工伤认定申请并无不当，原告的主张于法无据，本院不予支持。
对于被告提出的第三人周成先系因醉酒受伤不符合工伤条件的主张，本院认为原告并未举出相关证据证明第三人受伤系醉酒造成，故对该主张不予支持。
综上，被告市人社局作出（2012）05-046号《认定工伤决定书》的具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，依法应予支持。据此，依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第四项之规定，判决：
驳回原告高文明的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告高文明负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。
审 判 长 向峥荣
人民陪审员 伍先华
人民陪审员 李集轩
二〇一三年四月七日
书 记 员 冷 湘
附：相关法律法规
《工伤保险条例》
第五条国务院社会保险行政部门负责全国的工伤保险工作。
县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。
社会保险行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构（以下称经办机构）具体承办工伤保险事务。
第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：
（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；
（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；
（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；
（四）患职业病的；
（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；
（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；
（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。
第十六条职工符合本条例第十四条、第十五条的规定，但是有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：
（一）故意犯罪的；
（二）醉酒或者吸毒的；
（三）自残或者自杀的。
《四川省高级人民法院关于审理工伤认定行政案件若干问题的意见》
第十四条无营业执照或者未经依法登记备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记备案的单位，不能认定为工伤认定决定中的用人单位；职工发生伤亡事故时，与之形成劳动关系的用人单位尚未注销营业执照或者撤销登记备案的除外。