江苏省泰州市姜堰区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）泰姜刑初字第0169号
公诉机关泰州市姜堰区人民检察院。
被告人高某某，男，1963年5月3日生，汉族，江苏省泰州市人，原任泰州市姜堰区桥头镇三沙村党支部书记。因本案于2013年12月3日被刑事拘留，同年12月20日被逮捕。现羁押于泰州市看守所。
辩护人丁鸿庚，江苏丁鸿庚律师事务所律师。
泰州市姜堰区人民检察院以姜检诉刑诉［2014］199号起诉书指控被告人高某某犯受贿罪、挪用公款罪，于2014年5月20日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。泰州市姜堰区人民检察院指派检察员沐杰出庭支持公诉，被告人高某某及其辩护人丁鸿庚到庭参加诉讼。本案经合议庭评议、审判委员会讨论并作出决定。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人高某某于2010年7月至2013年11月，在担任原泰州市姜堰区桥头镇三沙村党支部书记期间，利用其担任桥头镇拆迁安置工作领导小组成员协助姜堰经济开发区、桥头镇人民政府从事拆迁安置工作的职务之便，为他人在拆迁安置等方面谋取利益，先后非法收受卞某甲、曹某、李某乙等人贿赂的现金及购物卡计人民币119500元。另指控被告人高某某在担任泰州市桥头镇三沙村党支部书记期间，利用担任桥头镇拆迁安置工作领导小组成员协助姜堰经济开发区、桥头镇人民政府从事拆迁安置工作的职务便利，在负责发放拆迁户预付款过程中，分别于2012年4月27日至同年5月2日、2012年7月30日至同年8月1日、2012年8月30日至同年9月2日、2012年9月28日至同年10月8日，先后4次擅自挪用拆迁补偿款160万元、50万元、160万元、210万元，合计580万元给其儿媳周某用于营利活动。案发后，被告人高某某已退出全部赃款。
为证实以上指控，公诉机关提交了书证、证人证言、被告人某公诉机关认为，被告人高某某身为国家工作人员，利用职务之便，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第九十三条第二款的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人高某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，多次挪用公款归个人使用，进行营利活动，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第九十三条第二款的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人高某某犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，应当数罪并罚。
被告人高某某对被指控的犯罪事实和罪名无异议，提出案发后自首，且有立功表现。其辩护人对公诉机关指控被告人犯受贿罪的事实和罪名无异议，提出如下主要辩护意见：（1）认定被告人犯挪用公款罪的证据不足；（2）被告人案发后自首；（3）被告人具有立功表现；（4）被告人主动退赃，建议对被告人减轻处罚。被告人及辩护人均未向法庭提交证据。
经审理查明，被告人高某某于2011年春节前至2013年8月，利用担任桥头镇拆迁安置工作领导小组成员协助姜堰经济开发区、桥头镇人民政府从事拆迁安置工作的职务之便，为他人谋取利益，先后12次非法收受卞某甲等人贿赂的财物，价值计人民币119500元。具体事实分述如下：
1、被告人于2011年春节前的一天，利用上述职务便利，为拆迁户卞某甲在拆迁安置方面谋取利益，在家中非法收受卞某甲贿赂的人民币5000元。
2、被告人于2011年年底的一天，利用上述职务便利，为李某甲取得小户型安置房计划等方面谋取利益，在办公室内非法收受李某甲经王某、曹某、卞某乙贿赂的人民币5000元。2013年10月底的一天，被告人得知姜堰区纪委调查其相关问题后，通过卞某乙、曹某退还给王某5000元。
3、被告人于2012年春节前的一天，利用上述职务便利，为拆迁户张某在增补拆迁款等方面谋取利益，在家中非法收受张某贿赂的人民币10000元。
4、被告人于2012年春节前的一天，利用上述职务便利，为李某乙在安排小户型安置房计划等方面谋取利益，在家中非法收受李某乙贿赂的人民币10000元。
5、被告人于2012年春节期间，利用上述职务便利，为高某甲在增补拆迁款等方面谋取利益，在家中非法收受高某甲贿赂的人民币9500元。2013年10月24日，被告人得知姜堰区纪委调查相关问题后，将9500元退给高某甲。
6、被告人于2012年春节后的一天，利用上述职务便利，为李某丙在安置房户型更改等方面谋取利益，在家中非法收受李某丙贿赂的价值10000元的苏果超市购物卡。
7、被告人于2012年上半年的一天，利用上述职务便利，为高某乙在安置房安置方式等方面谋取利益，在家中非法收受高某乙贿赂的人民币10000元。2013年10月24日，被告人得知姜堰区纪委调查其问题后，将10000元退还给高某乙。
8、被告人于2012年上半年的一天，利用上述职务便利，为陈某户在安置房调换等方面谋取利益，在家中非法收受陈某贿赂的人民币5000元。2013年10月24日，被告人得知姜堰区纪委调查其问题后，将5000元退还给陈某。
9、被告人于2012年下半年的一天，利用上述职务便利，为李某丁户安置房户型更改等方面谋取利益，在家中非法收受李某丁贿赂的人民币20000元。
10、被告人于2013年春节后的一天，利用上述职务便利，为高某某在鱼塘征用补偿及补偿款支付等方面谋取利益，在家中非法收受高某某贿赂的人民币20000元。
11、被告人于2013年6、7月的一天，利用上述职务便利，为高某丙在安置房户型更改等方面谋取利益，在家中非法收受高某丙贿赂的人民币5000元。
12、被告人于2013年8月的一天，利用上述职务便利，为袁某某在安置房户型更改等方面谋取利益，在家中非法收受袁某某家属刘某乙贿赂的价值10000元的苏果超市购物卡。
被告人高某某于2013年11月8日，主动到桥头镇纪委交待挪用拆迁款帮助儿媳周某完成吸储任务的事实。后因被举报受贿被姜堰区纪委调查期间，如实供述了自己的受贿和挪用公款的犯罪事实，并退出赃款人民币18万元。高某乙、陈某向姜堰区纪委分别退款人民币10000元、5000元。
上述事实，有检察机关提交，并经庭审质证、认证的下列证据予以证明：
（1）证人石某的证言，证实桥头镇三沙村自2010年开始拆迁，桥头镇成立了搬迁安置工作领导小组，被告人是领导小组成员之一；2012年春节前，被告人反映拆迁户高某乙送10000元，其让被告人将钱暂存桥头镇纪委，待高某乙家房屋拆迁后再退还高某乙；
（2）证人卞某甲的证言，证实2010年拆迁时，其请被告人帮忙加入拆迁安置。同年8月，其得到相应补偿款，并享受一安置房计划。为感谢被告人的帮忙，其于2011年春节前的一天，去被告人家中送给被告人5000元；
（3）证人卞某乙的证言，证实2011年三沙村拆迁期间，原姜堰经济开发区拆迁办副主任曹某与被告人沟通以后，让其出具了证明，以卞某某的名义为自己的朋友取得一个小户型安置房计划。同年12月，曹某交给其10000元，其去被告人办公室将其中的5000元送给被告人。2013年10月中旬的一天，被告人向其退出5000元，反映有人举报此事，其于次日向曹某退还10000元；
（4）证人曹某的证言，证实2011年下半年，其在桥头镇三沙村参加拆迁期间，听说拆迁户卞某某不需要小户型安置房计划，即通过被告人、卞某乙帮助李某甲取得该安置房计划。后李某甲的亲戚王某给其20000元送给卞某乙及被告人，卞某乙仅收下10000万元与被告人平分。2013年10月，卞某乙反映有人举报此事，又将10000元退还给其；
（5）证人刘某甲的证言，证实2011年，其受卞某某委托办理房屋拆迁事宜。曹某的朋友欲以卞某某的名义取得小户型安置房计划，其予以配合，并从曹某朋友处得款10000元，听曹某讲被告人及卞某乙也得到好处；
（6）证人王某的证言，证实2011年下半年，其通过曹某帮助亲戚李某甲取得一小户型安置房计划。事后，给拆迁户10000元，给曹某30000元，曹某将其中的10000元交给卞某乙，让卞某乙和被告人平分。2013年10月，宋某被姜堰区纪委通知谈话后，曹某反映卞某乙及被告人已经将钱退还；
（7）证人宋某的证言，证实其系王某的家属。王某通过曹某为李某甲取得小户型安置房计划，其经手给相关人员40000元；
（8）证人李某甲的证言，证实2011年年底，其通过王某取得一拆迁安置房计划，并委托宋某夫妇办理相关事宜，给付二人110000元。2013年8、9月份，其取得安置房；
（9）证人张某的证言，证实其家房屋拆迁时，请被告人在补偿款确定上予以关照。2012年春节前的一天，其与家属到被告人家中送给被告人10000元；
（10）证人华某的证言，证实其与家属张某于2012年春节前的一天，到被告人家中送给被告人10000元；
（11）证人李某乙的证言，证实2011年下半年，其父亲李某某的房屋拆迁，照顾其一套小户型。为尽快拿房及将小户型改大户型请被告人帮忙，其与家属于2012年春节前的一天，到被告人家中送给被告人10000元；
（12）证人高某甲的证言，证实其请被告人帮忙增加补偿款，于2012年春节期间在被告人家中送给被告人10000元；
（13）证人李某丙的证言，证实其请被告人帮忙，将代建房安置计划改为自建房安置计划，于2011年年底的一天，在被告人家中送给被告人苏果超市购物卡10000元；
（14）证人高某乙的证言，证实其为顺利拿到自建房安置计划，于2012年3、4月份在被告人家中送给被告人10000元。2013年11月份，其涉农一折通存折上多了10000元，该款已退给姜堰区纪委；
（15）证人黄某的证言，证实2某，被告人将所收受高某乙10000元存放其处。同年11月，被告人以退还为由将10000元取走；
（16）证人陈某的证言，证实其为了将安置房从许陆小区改为马厂小区，请被告人出面帮忙，于2012年被告人喉头息肉手术不久，在被告人家中送给被告人5000元；
（17）证人李某丁的证言，证实其为了多预付拆迁补偿款、将母亲的小户型改大户型及增加小户型计划，请被告人出面帮忙，于2012年7、8月在被告人家中送给被告人20000元；
（18）证人高某某的证言，证实某及增加补偿款而请被告人帮忙，于2013年春节后的一天，在被告人家中送给被告人20000元；
（19）证人高某丙的证言，证实其为了换取一大户型安置房请被告人帮忙，其和弟弟高某九于2013年6、7月的一天，到被告人家中送给被告人5000元；
（20）证人刘某乙的证言，证实其为了将公公袁某某的小户型改大户型请被告人帮忙，其于2013年8、9月的一天，在被告人家中送被告人苏果超市购物卡10000元；
（21）书证常住人口信息，证实被告人的年龄、家庭住址等自然状况；
（22）书证个人简历、任职通知、实施意见、搬迁安置方案，证实被告人被明确为桥头镇搬（拆）迁安置、选房工作领导小组成员；
（23）书证房屋搬迁补偿与安置协议书、证明、房号登记表，证实2010年8月12日，姜堰经济开发区与卞某甲签订拆迁补偿及安置协议，卞某甲于2012年4月11日在马厂小区选中C户型502室的房屋；
（24）书证房屋搬迁补偿与安置协议书、委托书、证明、协议书、收条、银行账户交易明细及转账凭单、补偿费与安置结算清单、现金缴款单、收据、通知书，证实被告人等人出具相关证明后，卞某某取得小户型安置房计划，后将该安置房计划转让给李某甲，李某甲给付费用后，选中马厂新区122楼301室安置房；
（25）书证房屋搬迁补偿与安置协议书、记账凭证及附件、报告，证实姜堰经济开发区与张某签订拆迁补偿及安置协议后，张某在协议基础上增补部分款项；
（26）书证房屋搬迁补偿与安置协议书、矛盾协调会议纪要，证实李某乙父亲的房屋被搬迁；经过开会协调，李某乙也取得一小户型安置房计划；
（27）书证房屋搬迁补偿与安置协议书、搬迁协议外增补发放清单，证实姜堰经济开发区与高某甲签订拆迁补偿及安置协议后，高某甲在协议基础上增补部分款项；
（28）书证房号登记表、房屋拆迁补偿与安置协议，证实姜堰经济开发区与李某丙签订了补偿协议，并注明小户型改大户型，后李某丙在马厂新区选取安置房；
（29）书证房屋搬迁补偿与安置协议书、房号登记表，证实姜堰经济开发区与高某乙户签订拆迁补偿及安置协议；高某乙户在石家岱新区选择自建房屋方式进行安置；
（30）书证房屋搬迁补偿与安置协议书、房号登记表，证实姜堰经济开发区与陈某户签订拆迁补偿及安置协议；陈某户将安置房调换至马厂小区；
（31）书证房屋搬迁补偿与安置协议书、记账凭证及附件、特殊补偿补贴项目审核明细表、协调会纪要、房号登记表，证实姜堰经济开发区增补、支付李某丁部分拆迁款；开发区与李某丁的母亲张某某签订拆迁补偿及安置协议，并注明小户型改大户型，后张某某在马厂小区选择安置房；
（32）书证承包合同、协议、记账凭证及附件，证实被告人所在村与高某某签订承包鱼塘征用补偿协议，后高某某得到相应的补偿款；
（33）书证房屋搬迁补偿与安置协议书、房号登记表，证实高某丙房屋搬迁后，在许陆新区选择大户型安置房；
（34）书证房屋搬迁补偿与安置协议书、房号登记表，证实袁某某户房屋搬迁后，在马厂小区选择大户型安置房；
（35）书证银行交易清单，证实2013年10月24日，被告人通过银行转给高某甲9500元，转给高某乙10000元，转给陈某5000元；
（36）书证鑫源公司营业执照、组织机构代码证、企业登记资料查询，证实鑫源公司是姜堰经济开发区成立的事业单位法人；
（37）书证情况说明及附件，证实姜堰区纪委于2013年11月8已掌握被告人收受王某贿赂的事实；
（38）书证一般缴款书，证实被告人向姜堰区纪委退款180000元，高某乙向姜堰区纪委退款10000元，陈某向姜堰区纪委退款5000元；
（39）被告人高某某的供述，证实被告人在侦查人员向其询问调查时，如实供认了本案的犯罪事实；在开庭审理过程中，对被指控的犯罪事实无异议。
本院认为，被告人高某某在协助人民政府从事土地征用工作期间，属于其他依法从事公务的人员，其利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，其行为已构成受贿罪，依法应予惩处。被告人到案后如实供述自己的犯罪事实，依法可以从轻处罚。被告人积极退赃，可以酌情从轻处罚。公诉机关指控被告人犯受贿罪，主要事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名正确，本院予以支持；唯公诉机关指控被告人挪用公款用于营利活动的证据不足，故关于被告人构成挪用公款罪的指控，本院不予采纳。
被告人及辩护人提出“被告人案发后自首”的辩护意见，因被告人供认受贿犯罪事实之前，办案机关已经掌握被告人通过卞某乙、王某等人非法收受他人贿赂的犯罪线索，故不予采纳；被告人及其辩护人提出“被告人具有立功表现”的辩护意见，因被告人检举的他人犯罪，未经查证属实，故不予采纳。辩护人提出“对被告人减轻处罚”的辩护意见，因被告人无法定减轻处罚情节，故不予采纳；辩护人提出“认定被告人犯挪用公款罪的证据不足，被告人案发后有主动退赃的量刑情节”的辩护意见，予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人高某某犯受贿罪，判处有期徒刑十年，并处没收财产人民币十万二千元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年12月3日起至2023年12月2日止。）
二、被告人高某某等人退出的赃款人民币十一万九千五百元，予以没收，于判决生效后十日内上缴国库（由暂存单位中共泰州市姜堰区纪律检查委员会上缴）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省泰州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 王德武
代理审判员 代西华
人民陪审员 韩 舜
二〇一四年八月十五日
书 记 员 宋 静
附：《中华人民共和国刑法》相关条文
第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条第一款第（一）项对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
第三百八十三条第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。