湖北省秭归县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鄂0527刑初146号
公诉机关秭归县人民检察院。
被告人周立甲，男，1958年3月18日出生，汉族，秭归县人，小学文化，住湖北省秭归县。系秭归县汇行工贸有限责任公司实际负责人。因涉嫌非法采矿罪，于2017年9月8日被秭归县公安局取保候审，2017年10月24日经秭归县人民检察院决定逮捕，2017年10月27日由秭归县公安局执行。现羁押于秭归县看守所。
辩护人：李江，湖北聚维律师事务所律师。
秭归县人民检察院以鄂秭检刑诉[2017]136号起诉书指控被告人周立甲犯非法采矿罪，于2017年11月6日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭适用普通程序，公开开庭审理了本案。秭归县人民检察院指派检察员郝平、涂海玉出庭支持公诉，被告人周立甲及其辩护人李江到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。
公诉机关指控：2014年以来，被告人周立甲负责经营的秭归县汇行工贸有限责任公司在未经法定程序取得河道采砂许可证的情况下，擅自在秭归县两河口镇太坪村三组黄岩河河段采挖砂石资源。2017年6月21日，秭归县人民政府发布《关于河道采砂专项整治的通告》，要求自2017年6月24日起，全县所有河道全面禁止非法采砂、洗砂及砂石加工行为。2017年7月5日，秭归县水利局工作人员到秭归县汇行工贸有限责任公司进行采砂整治专项宣传，并要求周立甲禁止采挖砂石，但周立甲拒不执行，仍擅自开采和生产。2017年7月20日，秭归县水利局执法人员在对秭归县两河口镇黄岩河河段巡查时，查获了周立甲在河道内非法采砂的事实，并于次日对该砂厂现场堆放的砂、碎石等进行扣押，后将该案移送至秭归县公安局。经宜昌科信水电工程质量检测有限公司检测（第三方复核），该砂厂非法开采加工的砂、碎石和毛料（未加工的砂石）共计4860.8立方米。经秭归县物价局鉴定，混合料（毛料）单价为16元/立方米、砂（人工砂）单价为33元/立方米、碎石（人工碎石）单价为23元/立方米。经核算，该砂厂该批砂、碎石和毛料的总价值为111754.4元。公诉机关认为，被告人周立甲的行为已构成非法采矿罪，请依法判处，并随案移送了相关证据。
被告人周立甲辩称：秭归县水利局于2017年6月21日当面通知停止采挖砂石后，其停止了采挖，直到2017年7月5日，对砂厂进行了清场处理。2017年7月6日才又开始采挖砂石。现在认识到自己的行为错了，回去以后将开采的河道整理好，尽量恢复原状。对犯罪事实无异议，请求人民法院从轻处罚。
辩护人李江的辩护意见：宜昌市科信水电工程质量检测有限公司没有资质来对该批砂石作出数量鉴定；秭归县物价局价格认定中心作出的秭价认（2017）37号价格认定结论书，在其他需要说明的事项第（四）中写明，本次认定结论经提出机关确认后，仅作为办案依据，不作为民事赔付依据及他用。未经我单位同意，不得向提出机关和有关当事人之外的任何单位和个人提供。因此，该价格认定结论书不得作为对被告人定罪量刑的证据。对公诉机关指控的罪名没有异议。被告人具有以下量刑情节：
一是被告人在秭归县水利局和公安机关如实供述犯罪事实，当庭认罪，具有坦白情节，并要求其家属代为缴纳罚金20000元，认罪态度和悔罪表现好；
二是被告人犯罪情节轻微，系初犯，也具有从轻处罚的情节；
三是被告人法律意识淡薄，但案发后积极悔罪，也愿意采取补救措施，对破坏的环境资源予以修复。
综上，被告人的行为构成非法采矿罪，但其犯罪情节轻微，系初犯，到案后能坦白交待犯罪事实，其犯罪行为给社会带来的危害性不大。故请求法庭对其从轻处罚。
经审理查明，周立甲之子周某于2013年5月注册成立了秭归县汇行工贸有限责任公司，在秭归县两河口镇主要从事采砂、石材工艺产品经营，并申请办理了采砂许可证，公司法定代表人为周某。2014年1月，秭归县汇行工贸有限责任公司的采砂许可证被注销。此后，秭归县汇行工贸有限责任公司实际由被告人周立甲负责经营。其在未经法定程序取得河道采砂许可证的情况下，擅自在秭归县两河口镇太坪村三组黄岩河河段采挖砂石资源。2017年6月21日，秭归县人民政府发布《关于河道采砂专项整治的通告》，要求自2017年6月24日起，全县所有河道全面禁止非法采砂、洗砂及砂石加工行为。2017年7月5日，秭归县水利局工作人员到秭归县汇行工贸有限责任公司进行采砂整治专项宣传，要求周立甲停止采挖砂石，并向其送达了秭水告字（2017）11号行政告知书，但周立甲拒不执行，仍擅自开采和生产。至2017年7月20日，秭归县水利局执法人员在对秭归县两河口镇黄岩河河段巡查时，查获了周立甲在黄岩河河道内非法采砂的事实，并于次日对该公司现场堆放的砂、碎石等进行扣押，后将该案移送至秭归县公安局。经宜昌科信水电工程质量检测有限公司检测（第三方复核），该公司非法开采加工的砂、碎石和毛料（未加工的砂石）共计4860.8立方米。经秭归县物价局价格认定中心鉴定，混合料（毛料即未加工的砂石）单价为16元/立方米、砂（人工砂）单价为33元/立方米、碎石（人工碎石）单价为23元/立方米。经核算，该批砂、碎石和未加工的砂石总价值为111754.4元。
同时查明，1、2017年8月22日，被告人周立甲经侦查机关传唤到案后，如实供述了上述犯罪事实。2、秭归县水利局于2017年7月21日扣押了周立甲非法开采加工的砂、碎石和混合料（未加工的砂石）共计4860.8立方米。
上述事实，被告人周立甲在庭审过程中无异议，并有被告人周立甲在侦查机关的供述，证人周某、王某、张某、邓某、的证言，秭归县公安局出具的《受案登记表》、《立案决定书》、被告人周立甲《到案情况说明》、秭归县人民检察院《建议移送犯罪案件函》、秭归县水利局《关于秭归县汇行工贸有限责任公司（周某砂厂）非法采砂情况的调查报告》、湖北省人民政府《关于河道采砂禁采管理的通告》〈鄂政发（2017）29号文件〉、秭归县人民政府办公室《关于印发秭归县2017年河道采砂专项整治工作实施方案的通知》〈秭归政办法（2017）55号文件〉、秭归县人民政府办公室《关于转发县人民检察院关于河道采砂专项整治工作意见的通知》〈秭归政办法（2017）63号文件〉、宜昌市科信水电工程质量检测有限公司KK20170709号第三方复核报告、秭归县物价局价格认定中心秭价认（2017）37号价格认定结论书、辨认笔录及照片，现场勘查笔录、现场示意图及现场照片等证据证实，上述证据已经庭审质证和本院审查，足以认定。
本院认为，被告人周立甲违反矿产资源法的规定，未取得采砂许可证，长期在秭归县两河口镇黄岩河河段采砂，同时在秭归县水利局2017年7月5日向其送达行政告知书后，仍在禁采区、禁采期内擅自采砂，情节严重，其行为已构成非法采矿罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人周立甲归案后如实供述自己的犯罪事实，可以从轻处罚。秭归县水利局对被告人周立甲非法开采的砂、碎石和混合料（未加工的砂石）共计4860.8立方米进行了扣押，可酌情从轻处罚。对该批砂、碎石和混合料应当予以追缴。被告人周立甲的辩护人辩称，宜昌市科信水电工程质量检测有限公司没有资质来对该批砂石作出数量鉴定，经查，宜昌市科信水电工程质量检测有限公司持有湖北省质量技术监督局颁发的检验检测机构《资质认定证书》（证书编号：161701280437），该证书载明，该机构可以向社会出具具有证明作用的数据和结果。资质认定包括检验检测机构计量认证。该证有效期至2022年10月25日。因此，可以认定宜昌市科信水电工程质量检测有限公司具有对该批砂石作出数量鉴定结果的资质。被告人周立甲辩护人辩护的理由不能成立，本院不予采信。被告人周立甲的辩护人辩称，秭归县物价局价格认定中心作出的秭价认（2017）37号价格认定结论书，在其他需要说明的事项第（四）中写明，本次认定结论经提出机关确认后，仅作为办案依据，不作为民事赔付依据及他用。未经我单位同意，不得向提出机关和有关当事人之外的任何单位和个人提供。因此，该价格认定结论书不得作为对被告人定罪量刑的证据。本院认为，该认定结论书遵循依法、公正、科学的原则，按照规定的标准、程序和方法对被告人周立甲开采的砂石作出的价格认定，不仅可以作为行政机关办案使用，当该案涉嫌刑事犯罪时，也可以作为对被告人定罪量刑的证据使用。故被告人周立甲的辩护人辩称的理由不能成立，本院亦不予采信。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条、第六十四条、第六十七条第三款之规定，判决如下：
一、被告人周立甲犯非法采矿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金20000元。（罚金已缴）
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年10月27日起至2018年4月26日止。）
二、对被告人周立甲非法开采的砂、碎石和混合料（未加工的砂石）共计4860.8立方米，予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省宜昌市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 石达钰
人民陪审员 甘家发
人民陪审员 傅永兰
二〇一七年十一月二十七日
书 记 员 孙蓓杰