内蒙古自治区科尔沁右翼前旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）科刑初字第162号
公诉机关科右前旗人民检察院。
被告人周某甲，曾用名周某乙，男，1960年12月10日出生于内蒙古科右前旗，汉族，初中文化，中共党员，科右前旗某某苏木某某嘎查原书记，现住科右前旗。曾因诈骗罪，2013年3月25日被科右前旗人民法院判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币12000元；现因涉嫌贪污一案，于2015年9月15日被科右前旗人民法院取保候审。
辩护人赵玉鑫，内蒙古天厚律师事务所律师。
被告人王某甲，男，1959年4月2日出生于内蒙古科右前旗，汉族，高中文化，中共党员，科右前旗某某苏木某某嘎查原会计，现住科右前旗。现因涉嫌贪污一案，于2015年9月15日被科右前旗人民法院取保候审。
科右前旗人民检察院以前检公诉刑诉[2015]136号起诉书指控被告人周某甲、王某甲犯贪污罪，于2015年9月15日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年11月20日公开开庭进行了审理。在审理过程中公诉机关提出补充侦查申请延期审理，后于2016年12月18日提请恢复审理并以前检公诉刑变诉[2015]3号变更起诉，因最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》并未公布，本院于2016年1月5日中止审理，并在最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》发布后于2016年7月4日再次公开开庭审理了本案。科右前旗人民检察院分别指派检察员李娜、助理检察员乌力吉达来出庭支持公诉，被告人周某甲及其辩护人赵玉鑫、被告人王某甲均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
科右前旗人民检察院指控：
2006年国家向光明嘎查增加了4800多亩粮食补贴，时任嘎查书记周某甲、嘎查达张某甲、嘎查会计王某甲、时任支部委员程某某四人商量后，决定留下部分粮食补贴作为嘎查经费使用，具体上报细节工作由被告人王某甲负责。除400多亩地粮食补贴没有分配，其余分配给村民。
2007年至2014年，被告人周某甲名下套取80亩的粮食补贴款，合计金额人民币30484.08元,此款一直由周某甲本人掌握，其中8500元用于嘎查支出，余款人民币21984.08元被周某甲据为己有。
2007年至2014年被告人王某甲共套取粮食补贴款83934.10元，此款一直由王某甲本人掌控，将其中45226元用于嘎查支出，余款38708.10元被王某甲据为己有。
2007年至2014年，被告人周某甲、王某甲二人利用各自担任嘎查书记和会计的职务便利，套取国家粮食补贴款共计60692.18元。案发后被告人周某甲、王某甲主动到检察机关投案并如实供述自己的罪行，主动将涉案款人民币54960.97元上交科右前旗人民检察院。
庭审中，公诉机关当庭出示了户籍证明、粮食补贴发放明细等书证，证人王某乙、王某丙、张某甲等人的证言，被告人周某甲、王某甲的供述与辩解等相关证据。公诉机关认为，被告人周某甲、王某甲利用职务之便，骗取国家财产，且数额较大，其行为均已构成贪污罪，二被告人属共同犯罪，二被告人主动到检察机关投案并如实供述自己的罪行，且能够将赃款主动交至检察机关，公诉机关要求依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第九十三条、第二十五条、第六十七条之规定，追究二被告人的刑事责任，并建议对被告人周某甲判处一年六个月以下有期徒刑并处罚金，建议对被告人王某甲判处一年以下有期徒刑并处罚金。
被告人周某甲对公诉机关指控的犯罪事实无异议，当庭自愿认罪，但对公诉机关指控的犯罪数额持有异议。
辩护人对公诉机关指控被告人周某甲犯贪污罪罪名无异议。鉴于被告人周某甲有自首情节，积极退赃，有悔罪表现，希望对其从轻处罚。
被告人王某甲对公诉机关指控的犯罪事实无异议，当庭自愿认罪，但辩称同样对公诉机关指控的犯罪数额持有异议。
经审理查明，2006年国家向光明嘎查增加了4800多亩粮食补贴，时任嘎查书记周某甲提议决定留下部分粮食补贴作为嘎查经费使用，嘎查达张某甲、嘎查会计王某甲、时任支部委员程某某均同意，商量后决定留下300多亩地的粮食补贴作为嘎查经费，具体上报细节工作由被告人王某甲负责。
2007年至2014年，被告人王某甲给被告人周某甲每年多上报80亩地的粮食补贴，被告人周某甲名下套取粮食补贴款合计金额人民币30484元,此款被被告人周某甲据为己有，用于家庭生活支出。
2007年至2014年被告人王某甲共套取粮食补贴款83933.71元，此款一直由被告人王某甲本人掌控，将其中17500元用于嘎查支出，余款66433.71元被被告人王某甲据为己有，用于个人、家庭生活支出。其中，2007年至2010年，被告人王某甲分配给自己实际控制270亩的粮食补贴款39133.8元；2011年至2014年由于嘎查部分农民从外面打工回来，向嘎查要地，故2011年至2014年被告人王某甲实际控制地亩数发生变化，粮食补贴款也发生变化，2011年至2012年被告人王某甲实际控制217.3亩的粮食补贴款21094.61元；2013年至2014年被告人王某甲实际控制170.5亩的粮食补贴款23705.30元。
2007年至2014年，被告人周某甲、王某甲二人利用各自担任嘎查书记和会计的职务便利，套取国家粮食补贴款共计96917.71元。案发后被告人周某甲、王某甲主动到检察机关投案并如实供述自己的罪行，将涉案款96917.71元全部上缴。
认定上述事实的证据如下：
1、任职时间说明、户籍证明，证实二被告人身份情况、自然情况及均已达到刑事责任年龄。
2、办案说明，证实二被告人主动到检察机关投案情况。
3、调取证据通知书及耕地台账、科右前旗人民检察院出具的关于周某甲、王某甲犯贪污罪的说明、2008年粮食补贴发放明细，证实2007年至2014年耕地亩数、粮食补贴发放明细及标准等情况。
4、协助查询存款通知书及银行流水明细，证实粮食补贴款打入周某甲、王某甲、王某丙、王某乙等名下的内蒙古农村信用社金牛卡的情况。
5、被告人王某甲保管的信用卡复印件，证实李文奇、王某的内蒙古农村信用社卡在王某甲手中保管。
6、某某苏木派出所出具的李文奇死亡注销证明，证实李文奇死亡日期及户口注销日期。
7、扣押决定书、扣押清单、涉案款收据，证实科右前旗检察院扣押的款项系被告人王某甲主动上交涉案款33529.77元，被告人周某甲主动上交涉案款21431.20元。
8、刑事判决书复印件，证实被告人周某乙曾因诈骗罪于2013年3月22日被本院判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币12000元。
9、证人张某甲的证言，证实2006年和周某甲、王某甲、程某某商量过把机动地的粮食补贴作为村里的经费，不知道具体留下多少亩及亩数如何分配，2007年被告人王某甲去我家留下一张卡，说是我姐张凤兰的粮食补贴，自己一共向被告人王某甲要过5500元，后知道是粮食补贴款等事实。
10、证人刘某甲、张某乙（又名张某丙）的证言，均证实刘某甲名下卡中有60亩地是张某丙的，粮食补贴款打进卡中都被张某丙取走等事实。
11、证人王某乙、王某丙的证言，均证实其与王某甲系兄弟关系，哥哥王某甲告诉有三十亩地的粮补挂在自己名下，取出后都给被告人王某甲了，自己没有得这三十亩地的粮食补贴款等事实。
12、证人周某丙的证言，证实曾因申请办卡把身份证复印件给被告人王某甲，被告人王某甲把卡给我有两三年的时间，至今卡中未得到过粮食补贴款等事实。
13、证人张某丁的证言，证实1997年光明嘎查被告人王某甲从其借过一万元，2014年还我一万二千元钱，收据上张某丁的签名是本人签的事实。
14、证人王某的证言，证实自2007年8月30日入学至今户口就迁到辽宁科技大学了，不清楚地的事，未办过金牛卡，被告人王某甲是我大爷，他没说过粮补的事，自己没有得过粮补等事实。
15、证人胥某某的证言及其所打的欠条复印件，证实被告人王某甲于2006年9月10日给胥某某4000元垫付村务支出费用的事实。
16、二被告人的供述，均对犯罪事实供认不讳。但辩解对公诉机关认定的犯罪数额有异议，并提供三枚收到条用于嘎查经费支出认为应从犯罪数额中予以扣除。
对于公诉机关出示的被告人周某甲、王某甲提交检察院的支出费用明细及单据复印件，证实周某甲还原存帐8500元、被告人王某甲支付嘎查饭费和车工费共计27226元，因只有单据复印件，无法辨别真伪，且只有二被告人的自述及互相签字的单据予以证实，无其他证据予以佐证，因二被告人系利害关系人，本院不予采信。
对于被告人周某甲和被告人王某甲出示的用于垫付嘎查公务支出项目的收到条三枚，同样因无法辨别真伪，且无其他相关证据予以证明，本院不予采信。
本院认为，被告人周某甲、王某甲在协助人民政府发放粮食补贴款过程中，利用职务之便，套取国家粮食补贴款96917.71元，数额较大，二被告人的行为均已构成贪污罪，系共同犯罪，公诉机关指控二被告人犯贪污罪罪名成立。鉴于二被告人自愿认罪，案发后主动向检察机关投案并如实供述犯罪事实，积极上缴全部涉案赃款，悔罪态度较好，可从轻处罚。辩护人对被告人周某甲可从轻处罚的辩护意见，本院予以支持。被告人周某甲因诈骗罪被判刑，在缓刑考验期内不思悔改，继续实施贪污行为，属于刑法所规定的在缓刑考验期限内违反法律规定，情节严重的情形，该违反法律的行为虽然是在缓刑考验期满后被发现，但依据刑法的明确规定，应撤销缓刑，对新犯的罪作出判决，把前罪和后罪所判处的刑罚依照刑法第六十九条的规定决定执行的刑罚。公诉机关对被告人周某甲判处一年六个月以下有期徒刑并处罚金、对被告人王某甲判处一年以下有期徒刑并处罚金的量刑建议，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第七十七条第二款、第六十九条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条的规定，判决如下：
一、撤销本院（2013）科刑初字第3号刑事判决书中对被告人周某乙缓刑部分的判决。
二、被告人周某甲犯寻贪污罪，判处有期徒刑一年，与前罪有期徒刑八个月并罚，决定执行有期徒刑一年，并处罚金人民币100000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日，折抵刑期一日。）
三、被告人王某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币100000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
上述罚金在本判决发生法律效力后十日内缴纳。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向兴安盟中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 史春凤
代理审判员 桑春华
人民陪审员 团 亮
二〇一六年七月二十二日
书 记 员 王 洲
（二审审理中，本判决尚未生效）