海南省第二中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）琼97民终438号
上诉人（原审被告）：乐东黎族自治县九所镇四所村民委员会，住所海南省乐东黎族自治县九所镇四所村。
法定代表人：罗彪，该村民委员会主任。
委托诉讼代理人:关维相，男，1952年10月28日出生，汉族，住海南省乐东黎族自治县利国镇人民政府大院。
被上诉人（原审原告）：高云奇，男，1978年8月9日出生，汉族，住海南省乐东黎族自治县。
委托诉讼代理人：符成山，乐东黎族自治县天地法律事务所法律工作者。
委托诉讼代理人:蔡开武，男，1973年11月8日出生，汉族，住海南省乐东黎族自治县。
上诉人乐东黎族自治县（以下简称乐东县）九所镇四所村民委员会（以下简称四所村委会）因与被上诉人高云奇承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服海南省乐东县人民法院（2018）琼9027民初108号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年3月20日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
四所村委会上诉请求：1.撤销海南省乐东县人民法院（2018）琼9027民初108号民事判决；改判驳回高云奇的诉讼请求；2.一、二审案件受理费由高云奇负担。事实和理由：一、土地承包合同书条款没有对现有林即68.2亩桉树残次林进行承包，高云奇无权主张该68.2亩桉树残次林属于承包土地。合同约定的60亩土地为空地，如果包括68.2亩桉树残次林，承包面积应为128.2亩，但合同仅仅约定60亩土地，因此，68.2亩桉树残次林不在承包范围内。二、根据乐东县人民政府[2013]4号《乐东黎族自治县征地拆迁补偿方案的通知》，高云奇不是补偿费权益人。68.2亩桉树残次林不是高云奇种植的，其没有管理义务，也就不享有征收补偿费用分配的权利。三、青苗包干费和青苗补偿费是两个不同概念，青苗包干费是按平均每亩2万元标准包干给村集体，再由村集体根据树龄、胸径、株数进行补偿，余下款项归村集体所有。四、四所村委会与高云奇签订土地承包合同承包的土地为村南第三条坡没有种树的空地，没有承包现有68.2亩残次林，不具有获得征地补偿费的分配资格。一审判决认定高云奇承包土地为128.2亩，事实不清，证据不足，请求撤销一审判决，驳回高云奇的诉讼请求。
高云奇辩称，一、被征用的涉案68.2亩土地属于高云奇的承包地。高云奇与四所村委会于2011年12月22日签订的土地承包合同第一条约定，承包地名是村南边第三条坡，面积约60亩，以村地形红线图为界，面积以实际丈量为准。签订合同时，双方没有丈量承包面积，合同约定的面积60亩是估算面积，承包面积应以实际丈量面积为准，此外合同还约定了高云奇承包地的范围，即约定以村地形红线图为界。承包地的四至范围与约定面积不相符的，四至清楚的以四至为准，四所村委会提供的红线图显示，高云奇承包地的四至范围清楚，高云奇的承包地范围应以红线图确定的界线为准。因被征用的涉案土地在合同约定的第三条坡，坐落在红线图内，属于高云奇承包地范围，此外，合同签订后，高云奇已对被征用的涉案土地上的68.2亩松林进行管理，四所村委会对此无任何争议。二、政府按一亩2万元的标准付给四所村委会的青苗包干费实质是青苗补偿费。征地主体是政府，村委会是征地包干单位，征地的各项工作由村委会实施，包括各项征地补偿费的支付。政府征地方案青苗补偿费为每亩2万元，政府根据丈量面积以每亩2万元的青苗补偿费拨给村委会，由村委会支付给土地承包者，青苗包干费是相对于政府与包干单位即村委会而言，其实质是青苗补偿费。三、一审判决四所村委会返还青苗补偿费1364000元给高云奇，事实清楚，有合同和法律依据。请求驳回上诉，维持原判。
高云奇向一审法院起诉请求：1.判令四所村委会支付高云奇林木补偿款1364000元；2、案件受理费由四所村委会承担。
一审法院认定的事实：高云奇与四所村委会于2011年12月22日签订《土地承包合同书》，四所村委会同意将其村南边第三条坡土地承包给高云奇经营种植林木和养殖业，合同主要约定：“一、承包地名是我村第三条坡，面积约60亩，以我村地形红线图为界，面积以实际丈量为准。二、承包年限为50年，即从2012年2月1日至2062年2月1日止。承包期满后在同等条件下，乙方（高云奇）有优先承包权，承包金额每年共计人民币4000.00元。三、缴款方式：即合同签订之日，乙方应给甲方（四所村委会）一次性缴完三十年的承包租金，共计人民币12万元整。剩余的20年承包租金应按每年的2月份付完当年的承包租金。四、在承包期内如遇到国家、政府需要征用，乙方必须服从开发征用，征地费由甲方收取，地上青苗和附着物的赔偿交乙方收取。”合同签订后，双方按约履行，高云奇支付自2012年2月1日起至2042年2月1日止土地租金120000元给四所村委会，并在承包地上种植哈密瓜等农作物，同时种植了凤凰树、马尾松和管理桉树残次林。2017年，高云奇承包的林地被乐东县人民政府征用，乐东县九所镇人民政府已把涉案林地68.2亩的青苗包干费1364000元赔偿给四所村委会，高云奇与四所村委会协商未果，高云奇遂提起诉讼。另查明，以四所村委会红线图为界，四所村委会发包给高云奇的第三条坡实际面积为128.2亩，双方签订合同为60亩，高云奇实际种植管理128.2亩。双方未对高云奇实际种植的土地面积进行丈量。再查明，涉案地上的桉树残次林由四所村委会村民种植。合同约定的土地面积60亩与68.2亩残次林地为连片的土地。
一审法院认为，案件诉讼争议的焦点：四所村委会是否应当支付林木补偿款1364000元给高云奇。关于高云奇种植的土地面积问题。首先，根据高云奇与四所村委会签订的《土地承包合同书》约定，四所村委会发包给高云奇的土地是“村南边第三条坡，以地形红线图为界，”合同约定60亩土地，68.2亩土地亦在红线图内。其次，双方在庭审中对68.2亩土地为第三条坡没有争议，对68.2亩残次林地被政府征收后四所村委会已领取青苗补偿款共1364000元没有争议，据此认定高云奇实际种植管理的土地面积为128.2亩。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。高云奇和四所村委会签订的《土地承包合同书》是双方真实意思表示，内容不违反法律、法规的强制性规定，应为有效。按《土地承包合同书》约定，涉案68.2亩土地被政府征收，地上青苗和附着物的赔偿款归高云奇享有，四所村委会应当按照约定全面履行自己的义务，将承包土地征收补偿费用返还给高云奇。四所村委会辩解桉树林是本村村民所种植，林木补偿款应归其所有没有事实根据与法律依据，不予采纳。综上所述，高云奇主张四所村委会支付林木补偿款1364000元的诉讼请求，予以支持。一审判决依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条第一款规定，判决：乐东黎族自治县九所镇四所村民委员会于判决生效之日起15日内返还林木补偿款1364000元给高云奇。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8538元，由乐东黎族自治县九所镇四所村民委员会负担。
二审期间，四所村委会提交乐东县人民政府乐府[2013]4号《乐东黎族自治县人民政府关于印发乐东黎族自治县征地拆迁补偿方案的通知》，拟证明征地青苗包干费与青苗补偿费是两个不同概念，性质不一样。高云奇质证对上述证据的真实性无异议，但对证明内容及关联性有异议。本院经审查，对四所村委会提交以上证据的真实性予以确认。
二审经审理查明：高云奇与四所村委会于2011年12月22日签订一份《土地承包合同书》，合同约定：四所村委会将其村南边“第三条坡”土地承包给高云奇经营种植林木和养殖业，土地面积约60亩，以四所村委会地形红线图为界，面积以实际丈量为准；承包年限为50年，即从2012年2月1日至2062年2月1日止；承包期满后在同等条件下，高云奇有优先承包权；承包费为每年人民币4000.00元；缴款方式为合同签订之日，高云奇给四所村委会一次性付清三十年的承包费，共计人民币12万元。剩余的20年承包费于每年的2月份付清当年的承包费；承包期内如遇到国家、政府征用，高云奇必须服从开发征用，征地补偿费由四所村委会收取，地上青苗和附着物赔偿由高云奇收取。合同签订后，双方按约履行，高云奇支付自2012年2月1日起至2042年2月1日止土地租金12万元给四所村委会，并在承包土地上种植哈密瓜等农作物及凤凰树、马尾松，同时对与其种植农作物连接的四所村委会村民种植的“第三条坡”68.2亩林木进行管理，清理林木间杂草、枯枝，有效地制止乱砍滥伐等破坏林木资源行为。2017年，高云奇种植农作物土地及68.2亩林地被乐东县人民政府征用，高云奇已领取种植农作物土地的青苗补偿费以及地上附着物补偿费。乐东县九所镇人民政府已把68.2亩林地的青苗包干费1364000元赔偿给四所村委会。高云奇与四所村委会对1364000元青苗包干费协商未果，高云奇遂提起诉讼。
本院认为，本案二审的争议焦点：68.2亩林木青苗补偿费应否给付高云奇，如何给付。高云奇与四所村委会于2011年12月22日签订《土地承包合同书》，高云奇承包四所村委会南边“第三条坡”土地种植哈密瓜等农作物期间，同时对与其种植农作物连接的“第三条坡”68.2亩林木进行管理，清理林木间杂草、枯枝，有效地制止乱砍滥伐等破坏林木资源行为，为林木成长和保持土地资源完整付出一定劳动和资金，况且，承包期间四所村委会对高云奇管理该林木未提出过异议。故四所村委会获得国家征用该68.2亩林木青苗包干费1364000元后，应对高云奇作出补偿。根据案件具体情况和审判实践，本院综合考量后酎定以青苗包干费1364000元的三分之一（即454666元）对高云奇进行补偿。68.2亩林木并非高云奇种植，故其请求四所村委会支付全部青苗包干费，于法无据，本院不予支持。高云奇在承包期间对68.2亩林木进行管理，投入一定劳动和资金，故四所村委会驳回高云奇诉讼请求的意见不能成立，本院不予采信。
综上所述，四所村委会的上诉请求部分成立，予以支持；一审判决认定事实基本清楚，适用法律正确，但处理结果不当，应进行改判。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下：
一、撤销海南省乐东县人民法院（2018）琼9027民初108号民事判决；
二、乐东黎族自治县九所镇四所村民委员会于本判决生效之日起十五日内补偿高云奇454666元；
三、驳回高云奇的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费8538元、二审案件受理费17076元，共计25614元；由高云奇负担17076元，由乐东黎族自治县九所镇四所村民委员会负担8538元。
本判决为终审判决。
审判长 周翼腾
审判员 吴慧明
审判员 雷琼艳
二〇一八年六月十九日
书记员 佘振卿