河北省新乐市人民法院 行 政 判 决 书 （2018）冀0184行再1号 原审原告：牛明贵，男，1955年7月13日生，汉族，新乐市人，住新乐市。 委托诉讼代理人：默翰，世纪星光法律服务所法律工作者。 原审被告：新乐市国土资源局。 法定代表人:牛丽平，局长。 委托诉讼代理人：孙新华。 委托诉讼代理人：王立永。 第三人：刘建成，男，1955年2月5日生，汉族，住新乐市. 委托诉讼代理人：尚程，河北兴凯律师事务所律师。 委托诉讼代理人：严喜顺，男，1964年3月8日生，汉族，住新乐市。 原审原告牛明贵与原审被告新乐市国土资源局，要求撤销错误登记并将涉案房产登记在原审原告名下所有一案，本院于2016年1月27日作出（2015）新行初字第31号行政判决书已经发生法律效力。第三人刘建成向本院提出申诉，经本院审判委员会讨论决定，于2018年1月11日作出（2018）冀0184行监1号行政裁定书，裁定该案进行再审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原审原告牛明贵及其委托诉讼代理人默翰、原审被告新乐市国土资源局的委托诉讼代理人孙新华、王立永以及第三人刘建成的委托诉讼代理人尚程、严喜顺到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原审原告诉称，位于新乐市户的二层楼是原告于1993年以人民币60000元的价格购买的，并居住至今。被告在原告毫不知情下非法将原告的合法财产卖与他人并办理了产权证，后买受人因无法行使权利与被告发生了诉讼，原告方知权利被侵害。买受人与被告的诉讼现已终结，但被告仍未改正错误登记。希望法院依法撤销被告对原告房产的错误登记并责令被告将房产登记为原告所有。原告在庭审时增加诉请，要求被告给原告赔礼道歉，并赔偿因此造成的损失。原告提供的证据有：1、（1997）新刑初字第102号刑事判决书、（1998）石市刑终字第534号刑事裁定书、（2000）新民一初字第719号民事判决书、（2012）新民一初字第02012号民事裁定书；2、新乐市人民检察院出具的证明信。 原审被告答辩,一、答辩人为刘建成办理房产登记程序合法有效，符合当时登记惯例。事实和依据：1994年新乐市房产局统一征地集资建房，建造了新兴路北繁荣胡同住宅项目。1997年10月刘建成持购房证明申请办理所购房屋产权登记，工作人员完成登记程序后为其颁发房产证。二、原告的诉讼已过起诉期限。原告已经知道答辩人为第三人办理房屋登记的行政行为有十几年时间，已经过了起诉期限，法院不应受理。三、原告无证据证明答辩人侵犯了其合法权益。原告应拿出证据证明原告具有本案所指房屋的合法权益，原告在向法院提起诉讼时，没有提供有效证据。答辩人为第三人办理房产登记合法有效，法院不应受理原告起诉，请驳回原告诉讼请求。被告提交了新乐市私有房产档案材料作为证据。 原审查明，本案涉及的上述房产是人民检察院在处理原告牛明贵涉嫌贪污案件时，将原告购买并一直居住的房产返还给新乐市地产开发公司的。刘建成购买该房产时该刑事案件正在审理当中。原告牛明贵后经生效刑事判决宣告无罪，检察机关对上述返还房产行为予以纠正将房产退还原告，并对原告进行国家赔偿。刘建成曾以交付房产或返还购房款为由将被告诉至法院，后主动撤诉。该事实有原告提交的上述1、2号证据予以证实。被告对原告提交的证据的真实性、合法性予以确认。本院对已经生效刑事判决确认的事实予以认定，对未生效民事判决中已经审理查明的事实予以认定。对原告提交的检察机关证明信予以采信。被告表示对当时房产购买来源不知情，其是按照当时房产登记惯例为刘建成办理登记，被告只提交了的办理房屋所有权证档案材料，未提交办理登记的法律依据。 原审认为，被告新乐市住房和城乡建设局在原告涉嫌的刑事案件处理期间，在未作出有罪判决之前将涉案房屋进行售卖，为刘建成办理上述房屋所有权证的行为不适当。且被告未提供作出该登记的法律依据，视为没有相关证据。被告认为原告起诉超过起诉期限的理由，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款的规定，本院不予支持。原告提交的证据能够证实其对该房产享有所有权，新乐市人民检察院现已纠正处置房产行为将房产退还原告，对原告要求撤销上述房屋所有权证的主张予以支持。原告提出要求被告赔礼道歉及赔偿其经济损失的诉请，已超过增加诉讼请求的法定期限，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（六）项判决如下：撤销被告新乐市住房和城乡建设局作出的第5××5号房屋所有权证登记行为并登记在原告名下。 第三人刘建成述称，一、依法撤销新乐市人民法院（2015）新行初字第31号行政判决书；二、依法驳回牛明贵的原审诉讼请求，并改判为金钱赔偿。事实和理由：原判（2015）新行初字第31号行政判决,程序违法:（一）就该判决认定的所谓事实而言,既然查明了第三人刘建成系讼争标的的当事人,且如需撤销住建局为刘建成作出的第5××5号房屋所有权证,就应当依法追加刘建成为该案第三人参加诉讼。否则,在刘建成不知情和没有参加诉讼无法辩解前提下,怎能撤销刘建成合法取得并将近19年的房产证？依据《行政诉法》第二十九条之规定,该判决明显程序违法；（二）原判认定事实不清,证据不足,适用法律不当,确有错误:既然该案是国家赔偿,应以国家赔偿法的规定,结合原判涉案房产已被住建局进行了拍卖,并已归刘建成所有19年,恢复原状已是不可能的事实,应以金钱赔偿为宜,即应当按照拍卖所得价款判决赔偿牛明贵损失,而不应以牛明贵的诉求错误判决。对此,刘建成亦有充分的证据,待再审中提出加以证明。 综上,原判认定事实不清,证据不足,程序违法、适用法律不当,确有错,现依据我国《行政诉讼法》第二十九条、第九十二条之规定,特申请再审。 再审中，原审原告坚持原审主张并针对第三人所陈述理由称，申诉人不构成原审原案的利害关系人，因为申诉人于2009年以新乐市房地产管理局为被告进行了诉讼，且新乐市人民法院就此案做出了明确的判决（判决由新乐市房地产管理办公室返还再审申请人65000元并赔偿其经济损失），该判决中新乐市人民法院认定了再审申请人和新乐市房管局房产买卖无效。新乐市房管局对再审申请人所做的房屋登记没有合法效力，所以再审申请人与原审原案没有任何利害关系。原审原告只是对原审被告错误的登记行为提起诉讼，不涉及其他任何人，故我方认为再审申请人没有参加原审案件的法定理由及权利。2、原审原告所有房屋即新乐市繁荣胡同西第一排第一户二层楼本为原审原告自己开发的，并按当时的价格购得。在新乐市人民检察院错误追究原审原告刑事责任时，原审原告也没有丧失对该房屋的控制权，且新乐市检察院在对原审原告刑事案件未作出判决的情况下擅自将扣押的该房屋返还并不享有权利的新乐市房管局，此返还行为是违法行为，故此返还不具有任何法律效力。新乐市人民检察院事后撤销先前返还行为，对错误行为进行了修正，所以原审原告对该房屋行使所有权更是没有任何障碍。但是新乐市房管局错误登记行为并未得到纠正，原审原告对此进行诉讼完全合理合法。新乐市人民法院作出的行政判决没有任何问题，程序合法、适用法律得当，体现了公平正义。所以，再审申请人没有任何法律依据、事实依据作为原审原案的当事人。综上所述，新乐市人民法院应依法驳回再审申请人的申请。 再审中原审被告辩称，1、坚持原审答辩意见。2、根据新乐市人民法院（2015）新行初字第31号行政判决书、（2016）冀0184执436号协助执行通知书、新乐市住建局于2016年4月17日对刘建成账号为5××5号房产证进行了撤销登记。2018年2月11日根据新乐市人民法院执行通知书受理了原审原告牛明贵变更房产登记申请并于2018年2月12日登记完成，现涉案房屋产权登记为牛明贵。新乐市人民法院将（2018）冀0184行监1号裁定书发给我方时转移登记已经完毕。 在原审查明事实基础上本院再审确定了两个焦点问题进行庭审调查，一、涉案房屋登记是否合法；二、涉案房屋现状及涉案房屋被检察机关采取相应措施至今居住情况。围绕焦点问题查明: 1997年10月16日原告办理了涉案房屋房产证5××5号，该证核发时原审被告庭审称依据的1994年7月5日《中华人民共和国城市房地产管理法》第六十条，该条规定“以出让或者划拨方式取得土地使用权，应当向县级以上地方人民政府土地管理部门申请登记，经县级以上地方人民政府土地管理部门核实，由同级人民政府颁发土地使用权证书。在依法取得的房地产开发用地上建成房屋的，应当凭土地使用权证书向县级以上地方人民政府房产管理部门申请登记，由县级以上地方人民政府房产管理部门核实并颁发房屋所有权证书。……”，5××5号房产证办理过程中，档案显示并无县级以上人民政府颁发土地使用权证书，新乐市房地产管理局出具证明，该证明内容”今有刘建成同志在我处购买二层住宅楼一套，新兴路北繁荣胡同路西第一户（临街）土地使用权、房屋所有权为个人所有。”落款新乐市房地产管理局，时间1997年10月1日，该证明加盖有新乐市房地产管理局公章。 2000年期间刘建成以新乐市房地产管理办公室、曲俊印为被告，以第三人牛明贵为第三人提起诉讼，刘建成在该案诉称，1997年9月28日向新乐市房地产管理局购买了位于本市，并交款65000元，1997年10月17日办理了房产证。但该房一直未交付使用，要求二被告交付我房屋或返还我购房款及利息。2009年7月31日本院就该案作出（2000）新民一初字第719号民事判决书，判决被告新乐市房地产管理办公室返还原告购房款65000元并赔偿经济损失（经济损失按同期中国人民银行贷款利率计算，自1997年9月28日起至判决生效之日止），被告曲俊印承担连带责任。该判决作出后，被告新乐市房地产管理办公室及被告曲俊印均不服，提出上诉，2012年10月19日河北省石家庄市中级人民法院作出（2011）石民二终字第02108号民事裁定书，撤销本院的（2000）新民一初字第719号民事判决书，发回本院重审，重审期间，刘建成提出撤诉申请，2013年11月7日作出（2012）新民一初字第02012号民事裁定书，准许原告刘建成撤诉。 2015年11月30日，牛明贵以新乐市住房和城乡建设局为被告提起诉讼，主张撤销涉案房屋的房产登记并请求登记在自己名下。2016年1月27日本院作出（2015）新行初字第31号行政判决书，判决：撤销新乐市住房和城乡建设局作出的第5××5号房屋所有权证登记行为并登记在牛明贵名下。该判决生效后，2018年2月8日本院作出（2016）冀0184执436号执行裁定书，并向新乐市不动产登记中心出具协助执行通知书，协助执行将新乐市户楼房登记在牛明贵名下。2018年2月11日该房产转移登记在牛明贵名下，不动产权证书（存根）显示证书编号为冀（2018）新乐市不动产权第××号。 另查明，不动产登记相关职能由原审被告新乐市住房和城乡建设局移交由新乐市国土资源局办理，故原审被告变更为新乐市国土资源局。 本院认为，1997年10月16日原审被告给第三人办理了涉案房屋5××5号房产证时依据的是1994年7月5日《中华人民共和国城市房地产管理法》第六十条，该条规定“以出让或者划拨方式取得土地使用权，应当向县级以上地方人民政府土地管理部门申请登记，经县级以上地方人民政府土地管理部门核实，由同级人民政府颁发土地使用权证书。在依法取得的房地产开发用地上建成房屋的，应当凭土地使用权证书向县级以上地方人民政府房产管理部门申请登记，由县级以上地方人民政府房产管理部门核实并颁发房屋所有权证书。……”，通过庭审查明可知5××5号房产证办理过程中，档案显示并无县级以上人民政府颁发土地使用权证书，故应认定1997年10月16日办理的涉案房屋房产证5××5号未按法定程序办理，原审原告主张撤销该登记的请求，本院予以支持；该登记的撤销并不必然导致将该房产权属登记在原审原告名下，撤销房产证5××5号的登记是由于档案显示无县级以上人民政府颁发土地使用权证书，庭审中，原审原告亦未提供该证据，故其要求登记在其名下亦无法律依据，况且原审原告与第三人之间就该涉案房产存在纠纷，最高人民法关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第一百二十条第一款“人民法院审理再审案件应当围绕再审请求和被诉行政行为合法性进行审查。当事人的再审请求超出原审诉讼请求，符合另案诉讼条件的，告知当事人可以另行起诉。”依据以上规定，关于原审原告与第三人之间就该房产权属问题可另行主张权利。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（三）项以及最高人民法关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第一百二十二条之规定，经审判委员会讨论决定，判决如下： 一、撤销河北省新乐市人民法院作出的（2015）新行初字第31号行政判决； 二、撤销原审被告作出的第5××5号房屋所有权证登记行为； 三、撤销原审被告新乐市国土资源局作出的冀（2018）新乐市不动产权第××号房屋所有权证登记行为。 原审案件受理费50元，由原审被告负担。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。并于上诉期限届满之日起7日内预交上诉费50元并提交缴费收据原件（收款单位：河北省石家庄市中级人民法院，账号：62×××47，开户银行：河北银行股份有限公司华兴支行）。逾期不交亦不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  靳 凡 审 判 员  默连杰 人民陪审员  陈晓敬 二〇一八年八月十七日 书 记 员  王 婷