四川省都江堰市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）都江刑初字第332号
公诉机关四川省都江堰市人民检察院。
被告人潘昌寿。男，1974年8月4日出生，汉族，大专文化，住都江堰市。因涉嫌受贿罪，于2014年5月22日经都江堰市人民检察院决定，同日由都江堰市公安局执行刑事拘留，同年6月5日经成都市人民检察院决定，由都江堰市公安局执行逮捕。现羁押于都江堰市看守所。
辩护人田世贵，四川金迪律师事务所律师。
辩护人唐皓，四川法隆律师事务所律师。
被告人王某沛。男，1988年6月18日出生，汉族，高中文化，群众，住都江堰市崇义镇。因涉嫌受贿罪，于2014年5月22日经都江堰市人民检察院决定，同日由都江堰市公安局执行刑事拘留，同年6月5日经成都市人民检察院决定，由都江堰市公安局执行逮捕。同年7月9日都江堰市人民检察院变更为取保候审强制措施。
辩护人张斌，四川重德律师事务所律师。
被告人王某。男，1975年8月17日出生，汉族，大专文化，住都江堰市。因涉嫌受贿罪，于2014年5月22日经都江堰市人民检察院决定，同日由都江堰市公安局执行刑事拘留，同年6月5日经成都市人民检察院决定，由都江堰市公安局执行逮捕。同年7月9日都江堰市人民检察院变更为取保候审强制措施。
辩护人吴勇，四川原则律师事务所律师。
辩护人王佩，四川原则律师事务所律师。
都江堰市人民检察院以都检刑诉（2014）322号起诉书指控被告人潘昌寿、王某沛、王某犯受贿罪，于2014年9月16日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭并公开开庭审理了本案。都江堰市人民检察院指派代理检察员辛国升、黎小兵出庭支持公诉，被告人潘昌寿、王某沛、王某及其辩护人到庭参加诉讼。因被告人潘昌寿、王某沛、王某认罪，本案适用普通程序简化审理。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人潘昌寿系都江堰市水务局金马河管理站站长，被告人王某沛、王某系金马河管理站工作人员。2012年4月至2013年，被告人潘昌寿在担任都江堰市水务局金马河管理站站长期间，利用其负责金马河砂石禁采、河道巡查和打击非法盗挖砂石等职务之便，单独收受砂石老板高某（另案处理）、黄某某（另案处理）的贿赂款共计4万元，在与被告人王某沛、王某河道巡查和执法过程中，先后收受黄某某、高某的贿赂款共计3.4万元，潘昌寿分给王某沛和王某各8300元，余款17400元自用；另外与金马河管理站聘用人员陈某、龚某某、肖某某（均另案处理）在河道巡查后，收受高某的贿赂款1万元，潘昌寿分给陈某、龚某某、肖某某每人各2000元，余款4000元自用。三被告人收受贿赂后，放纵高某、黄某某盗采砂石，造成了国家财产的损失，社会危害后果严重。
在侦查期间，被告人潘昌寿、王某沛和王某分别于2014年5月23日和6月3日退赃84000元、8300元、8300元。
公诉机关认为，被告人潘昌寿、王某沛、王某身为国家工作人员，利用职务之便收受财物，为他人谋取利益，应当以受贿罪追究其刑事责任。本案中，三被告人受贿系共同犯罪，被告人潘昌寿系主犯，被告人王某沛、王某系从犯。
被告人潘昌寿的供述及辩解，对起诉书指控的事实和罪名没有异议，但是所受贿款都用于单位上的装载机维修、购置办公用品、应急救援等，我个人并没有占用和使用，应认定为单位受贿。
被告人潘昌寿辩护人的辩护意见，1、在检察机关未掌握案件之前，被告人潘昌寿主动交代了有关黄某某向他和金马河管理站行贿的事实，可以认定为自首，请求法院减轻处罚；2、关于被告人潘昌寿涉案8.4万元，部分款项因公履行职务行为所发生的办公行政开支应当认定为单位受贿3、被告人潘昌寿长期带病不顾残疾的身体，尽心尽职、兢兢业业积极参加抗震救灾，具有酌定从轻或者减轻的情节。
被告人王某沛、王某供述和辩解，对起诉书指控的事实和罪名均无异议。
被告人王某沛的辩护人的辩护意见，1、被告人王某沛在本案中起着被动的从属地位，系从犯，依法应当减轻或者从轻处罚。2、王某沛到案后如实供述自己的全部犯罪事实，具有坦白行为，请求法庭对其从轻处罚。3、案发后，王某沛积极主动退还了全部赃款，没有给国家造成实际损失，其社会危害性较小，请求法庭对其从轻处罚。
被告人王某辩护人的辩护意见，1、被告人王某在本案中起着被动的从属地位，系从犯，依法应当减轻或者从轻处罚。归案后才认识到自己行为的危害性，积极退赃，并未造成严重社会后果，请求法庭从轻处罚；2、被告人王某受贿8300元数额较小，且无犯罪前科，系初犯，到案后如实供述自己的罪行，认罪态度好，请求法庭从轻或者减轻处罚。
经审理查明的事实和公诉机关指控事实一致。
上述事实，公诉机关提供了下列证据证实：
（一）查明被告人身份主体情况及到案经过的书证
1．案件来源情况说明。证明潘昌寿涉嫌受贿一案线索系由都江堰市检察院侦查监督科移送，王某沛、王某涉嫌受贿一案系检察院在侦查潘昌寿一案中自行发现。
2．立案决定书，归案情况说明。证明2014年5月22日对潘昌寿以涉嫌受贿罪立案侦查，5月27日以涉嫌受贿罪对王某沛、王某补充立案侦查。三人系通过都江堰市水务局通知其到检察院接受调查。
3．被告人潘昌寿、王某沛、王某常住人口信息，都江堰市水务局和都江堰市委组织部提供的被告人潘昌寿、王某沛和王某任职情况说明及任职文件、干部履历表、干部任免审批表、年度考核登记表、都江堰市水务局金马河管理站事业单位法人证书及组织机构代码、潘昌寿到金马河管理站主持工作的情况说明、都水发（2013）34号文件等材料。证实都江堰市水务局金马河管理站站长潘昌寿、工作人员王某沛和王某系国家工作人员。潘昌寿于2012年4月8日调到市水务局金马河管理站主持工作，王某沛、王某通过双向择岗于2013年9月1日后到金马河管理站工作。
5．都江堰市水务局提供都水发（2010）139号文件、金马河管理站管辖范围示意图、都砂办发（2012）45号文件、都砂办发（2012）77号文件、金马河管理站人员岗位职责、金马河管理站工作职责、都水罚（2013）1号和37号文件等材料。证实被告人潘昌寿、王某沛和王某在巡查河道的过程中，按照工作安排有打击非法盗挖砂石的工作职责；2012年7月16日，都江堰市砂石行业清理整顿工作领导小组办公室发文开展砂石行业清理整顿工作，关闭砂厂。
（二）被告人的供述及辩解。
1．被告人潘昌寿的供述及辩解。我在担任都江堰市水务局金马河管理站站长期间的工作职责主要是：配合都江堰市政府关于关闭我市砂场的行动，对金马河河道内的砂场进行摸底调查、宣传政策、动员关闭；同时负责金马河管理站范围内的日常河道管理，做好河道日常巡查工作，打击非法盗挖砂石，协助水务局查扣相关盗挖砂石人员的车辆，防汛防洪以及征收砂场水费和金马河河道范围内城乡环境治理，按照分工我主要负责协助政府关闭砂场、打击非法盗采砂石。
我先后收受过金马河盗采砂石的高某44000元和黄某某40000元。高某和黄某某给的钱，我分给王某和王某沛钱，都是我们三个人一起下去巡河的，他们俩也都知道情况，黄某某和高某给的钱虽然是拿给我的，但是，并不是给我一个人的，是拿给当时我们三个人的，只是由我来安排每个人分得的金额，他们二人不知道我具体分给他们每人多少钱，我自己得到多少钱他们更不知道。
我先后收受过金马河盗采砂石的高某44000元。1、高某大概在2012年9、10月份的时候，在他的仁丹砂场附近，他安排他的兄弟高洪给我送了2万元现金，拿到钱后我就放在车子的副驾驶的储物箱里，后来用于我自己打牌、娱乐等开支了；2、大概2012年11、12月份我当时和站上的三个临聘人员陈某、龚某某和肖某某从河道里巡视完会都江堰，高某给我打电话约我在青城桥头珍发大酒店对面的茶楼见面，我们将车开到茶楼下后，高某透过车窗拿了1万元现金给我，他是为了盗挖金马河河砂，同时又不被我处理所以才给的这1万元。拿到钱后，我就分别给了陈某、龚某某和肖某某每人2000元，我拿了剩下的4000元，之后没几天就在青城桥的一家电玩城打游戏机输了。3、大概2013年3、4月份，高某在都江堰市百伦广场的玉水金沙KTV又给了我我1万元，他当时跟我说“请多多关照”，我让他不要挖的太凶，当时王某沛、“张老大”在，但高某给的时候避开别人悄悄放到我裤包里的；4、还有一次是去年10月底的一天晚上，我和王某、王某沛在巡查的过程中发现高某在盗挖砂石，我们叫他不要挖，然后高某就安排他的兄弟李科在河堤上给我4000元，在车子上我给他们说过高某那个给了4000元钱，我给王某沛和王某每人分了1300元，拿到钱我们就开车走了，没有按照有关规定处理他们。
我先后收受过金马河盗采砂石的黄某某40000元现金。1、从去年开始就在柳街镇清凉村金马河河道里盗挖砂石，大概是在去年4、5月份的时候，我和王某沛就把他的车给挡了，黄某某为了免于处罚就给了我1万元钱，这1万元我用来个人吃饭、抽烟、给自己的汽车加油等开支用了；2、大概在去年国庆节前的一天晚上，我和王某沛、王某开着站上的绿色皮卡车在河道巡查，在黄某某挖砂石附近的河坝头，给了我2万元钱。当时给钱的时候，就我和黄某某两个人在场。他说想在国庆节期间，盗挖砂石，请我关照一下，不要来挡他。在车上我给了王某沛、王某每人4000元钱，给他们说这是黄某某给的钱。我自己拿了12000元，后来我把这12000元钱用于维修我们单位上的装载机了；3、在去年国庆节后的一天晚上，我和王某沛、王某在河道巡查的过程中，发现黄某某在盗挖砂石，我就把车给他挡了，黄某某过来走到我们车上，在车上就给了我1万元钱。当时只有我们两个人在场。黄某某给钱后，我就把车放了。当时在车上我给王某沛和王某他们每人3000元钱，剩余的4000元钱全部用于我个人打牌、耍翻牌机等开支了。
2.被告人王某沛供述和辩解。大概在去年国庆节之前一天晚上，我和潘站长、王某三人开着车沿金马河河道巡查，黄某某找到了我们，然后他和潘站长单独说了会话，完了之后我们就一路往都江堰方向走，在车上潘昌寿给了我和王某每人4000元钱，记得当时潘昌寿说了句“黄某某过段时间想在河里面挖点料”，我说“现在抓得这么紧，担怕不得挖哦”，当时王某就坐在车上的；还有一次是去年国庆节过后，大概是10月份的一天晚上，还是我、潘昌寿和王某开车巡查河道，发现黄某某组织人在河道里挖料，我们就把他的车挡了，之后黄某某过来和潘昌寿说事情，他们说完以后潘昌寿就喊我和王某把车放了，在车上潘昌寿给我和王某每人3000元钱；还有一次大概是10月底的一天晚上，还是我和潘昌寿、王某三个人一起开车在巡查的过程中，发现高某在集祥村3组他家附近的河道里盗挖砂石，我们就把他的装载机堵在河坝头了，后来我看见高某的一个兄弟叫李科的和潘昌寿在河堤上单独说话，说了一会潘昌寿就让我们开车走了，在车上潘昌寿给了我和王某每人1300元钱。潘昌寿每次给我和王某的钱肯定是黄某某和高某给的，我和王某都晓得，目的就是在他们下河盗挖的时候，不要处理他们。
高某和黄某某每次拿给潘昌寿多少钱，这个我就不清楚了，这个潘昌寿没有给我说，每次只是他把钱给我们就是了。
3.被告人王某供述和辩解。大概在2013年国庆节前后，我和潘昌寿、王某沛三人开着车巡查，黄某某和潘站长单独说了会话，后来潘昌寿给了我和王某每人4000元钱；还有一次是2013年国庆节过后的一天晚上，还是我、潘昌寿和王某开车巡查河道，发现黄某某在河道里挖料就挡了他的车，之后黄某某过来和潘昌寿说事情，他们说完以后潘昌寿就喊我和王某把车放了，也没有上报局里处理，在车上潘昌寿给我和王某每人3000元钱；还有一次大概是2013年11月初的一天晚上，还是我和潘昌寿、王某三个人一起开车在巡查的过程中，发现高某在盗挖砂石，我们就把他的装载机堵在河坝头了，我见高某的一个兄弟叫李科的和潘昌寿在河堤上单独说话，说了一会潘昌寿就让我们开车走了，没有处理他，在车上潘昌寿给了我和王某每人1300元钱。
高某和黄某某每次拿给潘昌寿多少钱，我不清楚，潘昌寿总共分给我8300元钱。
（三）证人证言
1.证人高某证言。大概在2012年初的时候，我在都江堰市柳街镇集祥村3组开砂场，开了两三个月，都江堰市水务局要求关闭砂场，当时金马河管理站站长潘昌寿动员我们关闭砂场，我曾经送过潘昌寿44000元钱。
第一次大概是2012年8、9月份的时候，潘昌寿动员我关闭砂场，我想迟点关闭，就问潘昌寿能不能帮我协调一下，他说可以协调但是需要打点一下，之后有一天潘昌寿给我打电话，问我商量的怎么样了，所以我就让堂弟高维正（平时叫他高洪）在我的砂场附近给潘昌寿送了2万元钱。
第二次大概是2012年12月份的样子，一天晚上潘昌寿把我拉砂石的车子当到了，他说“你们下河挖料，我这边还有这么多人，又不好将你的车子放了，你还是要拿点钱”，后来我跟他约好在青城桥头等，我先在青城桥头珍发酒店对门的茶楼等他，潘昌寿到了以后我就出来找他，我隔着他的车窗将1万元钱拿给潘昌寿。
第三次是2013年4、5月份的时候，潘昌寿给我打电话说有好事让我去幸福大道百伦广场玉水金沙KTV开了包间等他，潘昌寿到了以后，在那里喝了一会儿酒，我就把潘昌寿喊道一边，他跟我说这两天可以下河去挖料，其实就是盗挖，他不会来抓我，所以为了感谢他我就拿了1万元给他。
第四次是2013年9、10月份，一天晚上我正在我家门口的河道里盗挖砂石，潘昌寿带着人过来，他就喊我们停到把我们的车子挡到，我就拿了4000元让我的兄弟李科拿给他，之后他们没有处理我就开车走了。
2.证人黄某某证言。都江堰市政府关闭了所有砂场后，我见金马河盗采砂石的人比较多，我也去金马河盗采河砂，盗采的过程中潘昌寿就带人逮我，我通过朋友介绍认识了潘昌寿，给他送了4万元钱后他们就默许我盗采金马河的河砂。
第一次给潘昌寿他们1万元是2013年4、5月份，我刚开始盗采河砂的时候，有一天晚上我组织了两三个大货车在金马河柳街段盗采河砂的时候正好遇到潘昌寿带队下来检查，他们把我的车挡到了说要扣我的车交到水务局处理，所以我拿了1万元给潘昌寿他们。
第二次是2013年9月月底国庆节前的一天晚上，我准备2万元到沿江下头的金马河河坝上找到潘昌寿并跟他说“四哥，要放假了还是方便下让我做两天活路”，他没有说什么就收下了，当时潘昌寿带了王某和王皓（就是王某沛）下来，给钱的时候就只有我和潘昌寿在场。
第三次大概是2013年10月底一天晚上，我组织车子在金马河河坝里挖沙的时候，潘昌寿、王某沛、王某三个人下来检查，他们把我的车挡了，我在潘昌寿的车子里把身上事先揣的1万元钱拿给了潘昌寿，之后他们没有扣我的车就走了。
3.证人高XX（即高X，系高某的表弟、X砂场的工人）证言。大概是2012年9、10月份的样子，当时我在仁丹砂场上班，有一天，高某给我说让我在砂场拿2万元钱给“潘老四”就是潘昌寿，我就在砂场领了2万元现金，我记得好像是高某跟我说过之后，我把钱拿到之后，就联系了“潘老四”，之后“潘老四”就开车到砂场过来，我就把2万元现金拿给他。
4.证人李X（系高某X砂场驾驶员）证言。我在高某的砂场打工当驾驶员，大概是2013年10月份左右的一天晚上，高某告诉我“潘老四”在金马河成青桥上游两公里左右的河埂上，让我给他拿4000元钱去，我拿了钱后就和高某一起到了河埂上，高某站在河埂下，我到了河埂上把这4000元人民币放进了“潘老四”的裤包里，当时我跟“潘老四”说这是明哥给你的，“潘老四”没说什么就把钱收下了，给这个钱主要是为了让“潘老四”同意高某盗采砂石，不给这个钱的话，“潘老四”肯定会找他的麻烦。
5．证人王X（系现都江堰市X局金马河管理站副站长）证言。我们金马河管理站的工作职责主要有：打击砂石盗采、汛期的防洪抢险、辖区内的水资源管理费的收取、协助做好城乡环境综合治理以及一些其他工作，主要工作还是打击砂石盗挖、汛期的防洪抢险、辖区内的水资源管理费的收取。2012年4月份以来，潘昌寿就主要负责日常金马河河道的巡查，打击砂石盗挖。
打击非法盗挖砂石一直都是我们金马河管理站的主要工作内容，这项工作是由站长主抓，我们主要的工作就是对金马河河道进行巡查，在巡查的过程中，如果发现有盗采的行为，首先是及时制止，保护好现场，挡获相关人员和车辆并及时通知领导或执法大队，协助执法大队进行处理，作为金马河管理站的职工，不管是谁，都负有打击非法盗采砂石的工作职责。
在河道巡查过程中，我们站没有成立较为固定的巡查小组，在我印象中，王某沛、王某和潘昌寿一起下河巡查的时候要多点。
6．证人刘XX、邹XX（均系都江堰市X局金马河管理站职工）证言。按照规定如果我们发现了有人盗采砂石，我们会立即阻止，保护好现场，并立即向局领导和执法大队汇报，并协助处理。夜间巡查都是由站长安排带人去巡查处理，我这组有潘昌寿、王某、邹文彬、王某沛，一般都是潘昌寿带人下去巡查处理，我没有参与过，具体人员由潘昌寿安排。
7．证人陈X（系都江堰市X局党组成员、X办主任）的证言。我分管水务局金马河管理站，做好砂石禁采，打击非法盗采砂石行为是金马河管理站得一项重要工作内容，如果在巡查过程中发现有盗挖砂石行为，金马河管理站要及时制止相关盗采砂石的行为，同时及时上报局执法大队或分管领导，并要保护好现场等待执法大队赶到现场后，做好进一步处理。如果发现相关人员有盗采砂石的嫌疑，巡查人员这时对相关人员的车辆放行，这样做是不允许的，金马河管理站的巡查人员，在巡查过程中，未经局执法大队处理，将有盗挖砂石嫌疑的相关人员和车辆予以放行，是从来没有人向我汇报过的。
（四）其他书证
1、都江堰市人民检察院反贪污贿赂局的情况说明。载明陈某、龚某某、肖某某为都江堰市水务局金马河管理站临聘人员现已被辞退，留存的联系方式已联系不上，该局正在积极查找。
2、扣押决定书、扣押财物清单及待结案收款凭证。证明被告人潘昌寿、王某沛和王某分别于2014年5月23日和6月3日退赃84000元、8300元、8300元，上述财物均上缴至都江堰市财政局中国建设银行账户。
上述证据，被告人潘昌寿、王某沛、王某及其辩护人无异议，经查证属实，能证明公诉机关指控受贿罪的犯罪事实，与案件具有关联性，客观性，合法性，本院予以采信。
被告人潘昌寿及其辩护人主张其受贿款用于单位公务开支，向公诉机关提供如下证据：
1、2014年3月26日都江堰市水务局纪要（2期）及装载机维修票据、汽油发票。载明经报请成都市水务局执法支队同意，将其扣押的装载机专门用于该局执法管理工作。潘昌寿从受贿款中支付装载机维修费20230元。
2、收据。证实2014年3月4日，市应急办负责人李军证实调运两车河沙到油罐车倾覆现场救援，具体数量由水务局核实。潘昌寿应急抢险开支2800元，无法报销。
3、都江堰市会友家私经营部门的送货单。证实2014年3月4日和2013年5月30日，潘昌寿从受贿款中开支4020元用于金马河管理站办公用具和开支1240元用于伙食团圆桌等，水务局没有报销。
4、都江堰市水务局关于申请公务用车报废的函、都江堰市公安局受案登记表、车辆维修单。证实潘昌寿私车现代川A－Z22**在2012年10月19日因执法被违法犯罪分子打击报告，维修车辆开支7963元；参与洪灾抢险工作，造成车辆损坏，开支11150元。
5、残疾军人证和荣誉证书。证实被告人潘昌寿系残疾军人，在“5.12”地震中获先进个人称号。
公诉机关针对被告人潘昌寿及其辩护人的辩解，向本院提供以下证据：
1、关于高某、黄建盗挖砂石的价值
（1）证人高某证言。高某在盗挖砂石时，刚下河盗挖就被潘昌寿挡到，把车子赶走，没有挖到砂石，之所以给潘昌寿钱是为了不让潘昌寿把自己交给水务局处理，逃避罚款。
（2）证人黄某某证言。黄某某两次下河共盗挖砂石，共盗挖200方左右，全部卖给在成都修路的一个老板，名字不知道，卖了多少钱也记不到了，也没有相关记录。
（3）被告人潘昌寿供述和辩解。高某和黄某某盗采的量不是很大，一般都是一两辆车子，我们巡河时发现大概有几百个立方，但是实际的盗采量我也不清楚，因为我们都是晚上巡河，具体盗挖的量也看不到，而且有时候挖过之后被水淹了，现场被破坏，数量不好确定。
2、关于被告人潘昌寿提交的汽油发票、收款单
（1）证人梁XX证言（都江堰市X加油站站长）。潘昌寿提供的加油收款单和发票为迎宾加油站开具的，但具体是给哪辆车加油，她不清楚。
（2）证人陈X证言（都江堰市X加油站员工）。潘昌寿提供的壳牌加油站的加油发票是该站开具的，但具体是给哪辆车加油，是用什么钱支付的，她不清楚。
3、关于购买河沙用于救援的问题
证人李X证言（都江堰市X办副主任）。潘昌寿提供的购买河沙的收据为市政府安排都江堰市水务局负责，李军认识潘昌寿，不是他找我签字，找我签字的人是水务局的，我不认识。当时发生过购买河沙的事，但具体是谁付的钱我不清楚。
4、关于潘昌寿车辆维修费的问题
（1）证人郭XX证言（都江堰市X汽车修理有限公司）。车辆号为川A22**的现代汽车在华晖汽修厂修理过，费用为7963元，车主支付的修理费的来源他不清楚。
（2）证人卢XX证言（都江堰市X汽车销售服务有限公司）。车辆号为川A22**的现代汽车在该厂修理过，费用为11150元，车主支付的修理费的来源他不清楚。
5、为金马河管理站购买办公用品等的问题
（1）证人潘XX证言（金马河管理站报帐员）。2013年，我们金马河管理站在会龙家私经营部门和大足铁器经营部采购过一批办公桌等物品，购买这些东西的费用是潘昌寿支付的，但是金额是多少，潘昌寿是用什么钱支付的，我都不清楚。这些费用我没有在水务局报过帐，也没有向水务局领导汇报过，至于潘昌寿有没有报过帐，我就不知道了。
（2）证人谭XX证言（都江堰市X日杂经营部老板）。金马河管理站在我们铺子上买过一批凳子和圆桌，价格是1240元，当时是一个男的把钱付给我们，但是我不认识这个人，他用什么钱支付的我也不知道。
（3）证人徐XX证言（X家私经营部门老板）。2013年，金马河管理站在我的铺子上买过一批办公桌椅，价格是4020元，但是钱是我们送货的师傅收回来的，具体是谁付的钱我不清楚。
（4）证人刘XX证言。我在帮会龙家私送货。2013年的时候，会龙家私安排我给金马河管理站送过货，是办公用品，金额是4020元，当时是我把钱拿回来交给会龙家私老板的，但是具体是哪个付的钱，我不知道，用什么钱付的我不清楚。
6、关于潘昌寿垫支水务局装载机维修费的问题
（1）都江堰市鑫海工程机械配件经营部门老板余奎在外地，无法核实。
（2）证人周X证言（X局局长）。我们水务局实行收支两条线，所有的财务支出实行报账制，经局上审核同意之后才能报销，局上因公垫支的费用也要按照财务流程进行报帐。金马河管理站的办公经费实行包干定额使用，没有单独的财务，开支也是要按照财务流程进行报帐。潘昌寿提交的维修装载机的开支，我们局上是知道的，安排潘昌寿负责，但是维修金额潘昌寿一直没有给局上汇报过，也没有报帐，但是这些开支肯定要在局上报帐的，不可能私人垫支。购买办公用品的开支，我们局上不知道这回事，潘昌寿没有向局上汇报过，也没有报帐，但这些开支是真实的话，也是要在局上财务报帐的。公务用车的油费是包干使用的，如果因公使用私车的话，也是在公务车的卡上解决，不能在局上报销。
上述证据，有关票据在被告人潘昌寿处，且有证人证言证明是实际开支了，但不能证明与公诉机关指控其受贿罪有关联性，本院不予采信。对其实际支付的情节，在量刑时，可酌定考虑。
本院认为，被告人潘昌寿作为都江堰市水务局金马河管理站站长，王某沛、王某为都江堰市水务局金马河管理站工作人员，三被告人系从事公务的国家工作人员。被告人潘昌寿、王某沛、王某利用其负责金马河砂石禁采、河东巡查和打击非法盗挖砂石的职务之便，被告人潘昌寿非法收受他人财物84000元，其中，与被告人王某沛、王某非法收受财物人民币34000元，三被告人共同为高某和黄某某盗采砂石提供便利，使高某、黄某某获得不当利益，其行为构成受贿罪，依法应当予以处罚。公诉机关指控被告人潘昌寿、王某沛、王某犯受贿罪的事实清楚、证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。
关于本案是否构成单位受贿罪的问题。本院认为，单位受贿罪的构成要件是国家机关作为主体索要或者非法收受他人财物，为他人谋取利益。在本案中都江堰水务局金马河管理站并没有作为犯罪主体收受他人财物，潘昌寿虽然作为管理站站长，但是受贿的犯罪故意是其个人的主观犯意体现，并非金马河管理站的集体犯意体现，且潘昌寿所收受的贿赂由其个人私自占有或者支配。因此被告人潘昌寿辩护人提出的认为潘昌寿因将部分受贿得来的钱用于单位开支构成单位受贿罪的理由不成立，本院不予支持。
关于盗挖砂石价值的问题。对于高某、黄某某盗挖砂石的价值，因为盗挖现场早已灭失，且涉案人员的供述不能形成完整的证据锁链，对于高某、黄某某盗挖砂石的价值无法确定。公诉机关指控三被告人受贿行为造成了国家财产的损失，社会危害后果严重因证据不充分，本院不予支持。
关于自首的问题。都江堰市检察院在办案中通过高某等掌握了被告人潘昌寿、王某沛、王某的受贿行为，虽三被告人如实供述了受贿的犯罪行为，但不具备主动到案的自首要件，二者缺一不可，因此，被告人潘昌寿辩护人提出自首的辩护意见不成立，本院不予支持。
关于共同犯罪及量刑的问题。本案中，被告人潘昌寿、王某、王某沛受贿34000元系共同犯罪，被告人潘昌寿作为金马河管理站的站长，积极与行贿人员单线受贿财物；对收受到的受贿款，由其掌控并主持分赃，在受贿犯罪中起主要作用，系主犯。被告人潘昌寿受贿人民币84000元，依法应当处五年以上有期徒刑。被告人潘昌寿为其单位垫付开支是事实，虽不能证实其支付款项资金的出处，但不排除被告人潘昌寿个人资金为单位垫资的情况，在量刑时可酌定考虑。被告人潘昌寿积极退赃，且认罪态度较好，具有悔罪表现，可从轻处罚。被告人王某沛、王某受贿人民币34000元，依法应当处一年以上七年以下有期徒刑。被告人王某沛、王某作为工作人员随同被告人潘昌寿，辅助被告人潘昌寿完成受贿行为；另对所收取的受贿款，并不知道受贿款的总额，在被告人潘昌寿的安排下被动作为，二被告人在共同犯罪中起次要作用，系从犯，应当从轻或者减轻处罚。作为共同犯罪，被告人王某沛、王某对共同受贿的34000元承担刑事责任，但二被告人并不知道受贿款的总额，自己实际分得8300元，二被告人已经积极全部退清自己受贿的赃款，量刑时予以综合考虑。三被告人的辩护人提出的上述从轻处罚辩护意见成立，本院予以支持。
关于退赃的问题。被告人潘昌寿受贿84000元，其中，分给陈某、龚某某、肖某某每人各2000元，分给王某沛、王某各8300元，其实际违法所得61400元应予以追缴，上缴国库。被告人王某沛、王某各违法所得8300元也应予以追缴，上缴国库。
综上，结合被告人潘昌寿、王某沛、王某在犯罪中的作用、退赃情况以及认罪态度等情节予以综合量刑，据此，判决如下：
一、根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第二十五条、第二十六条之规定，被告人潘昌寿犯受贿罪，判处有期徒刑五年三个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年5月22日起至2019年8月21日止）。
二、根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第二十五条、第二十七条之规定，被告人王某沛犯受贿罪，判处拘役六个月，缓刑六个月。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
三、根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第二十五条、第二十七条之规定，被告人王某犯受贿罪，判处拘役六个月，缓刑六个月。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
四、根据《中华人民共和国刑法》第六十四条之规定，被告人潘昌寿的违法所得人民币61400元、被告人王某沛、王某各违法所得人民币8300元予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向成都市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 赵金蓉
审 判 员 曾晓泉
人民陪审员 马 越
二〇一四年十二月九日
书 记 员 胡 蓉