湖南省长沙市雨花区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）雨行初字第00114号
原告龚铁鑫，男，1975年10月6日出生，汉族，住湖南省长沙市雨花区黎托乡平阳村*组。
被告长沙市国土资源局雨花区分局。住所地在湖南省长沙市雨花区香莲路**号。
法定代表人雷世良，局长。
委托代理人张在刚，男，1963年10月23日出生，汉族，长沙市国土资源局雨花区分局拆迁科科长。
原告龚铁鑫（以下简称原告）诉被告长沙市国土资源局雨花区分局（以下简称被告）政府信息公开一案，于2014年11月17日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于同月18日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年12月3日公开开庭对本案进行了审理。原告及被告的委托代理人张在刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2014年10月21日，原告向被告提交《政府信息公开申请表》，申请公开：1、被告发布的（2012）第002号征地补偿安置方案实施公告（以下简称2号征地实施公告）中的征收房屋建筑面积23936.55平米的明细表、汇总表及补偿金额明细及发放签收表，2、该公告补偿总费用5193655.6元的明细表，3、黎托片区节约集约试点项目9号地（平阳村）（以下简称9号地）统征红线图。2014年11月3日，被告以邮寄方式向原告提供了：1、2号征地实施公告，2、9号地征地补偿安置费用汇总表，3、9号地征地拆迁房屋补偿汇总表，4、勘测定界图（统征红线图）。2014年11月5日，被告向原告补充提供了9号地征地拆迁机械拆除费汇总表。
被告在举证期限内向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据和依据：
证1、长沙市政府信息公开申请表，拟证明申请信息公开的内容；
证2、政府信息公开告知书、邮寄凭证及签收单，拟证明被告已依法公开了信息并送达；
证3、2号征地实施公告，拟证明信息公开中相关面积、补偿费已在公告中明确；
证4、9号地征地补偿安置费用汇总表，拟证明该项目征地补偿费的组成；
证5、9号地征地拆迁房屋补偿汇总表，拟证明该项目拆迁房屋的面积；
证6、9号地征地拆迁机械拆除费用汇总表，拟证明该项目拆迁中机械拆除费；
证7、拆迁面积公示表，拟证明该项目应拆除建筑面积明细表公示；
证8、勘测定界图，拟证明所需信息已公开并送达。
法律依据部分：1、《中华人民共和国政府信息公开条例》。
原告诉称，原告于2014年10月21日向被告递交政府信息公开申请表，被告于2014年11月4日向原告邮寄部分材料共4页，原告认为被告所提供的材料不符，于2014年11月5日来到被告处提出异议，要求被告提供详细资料，被告又向原告提供1份不符合要求的材料，原告认为被告未履行法定行政行为违法。诉讼请求：1、请求确认被告未依原告2014年10月21日申请的政府信息公开政府信息的行为违法，并限期被告准确公开原告申请公开的相关信息；2、本案所产生的费用由被告承担。
原告向本院提交了如下证据：
证1、长沙市政府信息公开申请表，拟证明原告向被告提交了政府信息公开申请表；
证2、被告的回执，拟证明被告已经收到原告申请的政府信息公开表；
证3、长沙市雨花区黎托乡平阳村第三村民小组、第四村民小组的证明，拟证明黎托片区集约节约试点9号地范围属于平阳村三、四组所有村民的土地，不是黎托乡镇府的土地；
证4、湘诚壹佰征地补偿安置费汇总表，证5、湘诚壹佰征地北片（平阳村）征地拆迁房屋违章面积汇总表，拟证明其它项目的相关政府信息可以公开，原告申请的政府信息不涉及个人隐私。
被告辩称，一、被告已依法公开了信息。2014年10月23日，被告收到原告的信息公开申请表，2014年11月3日，被告将信息申请表中所需信息邮寄给原告，2014年11月4日，原告签收。2014年11月5日，原告在被告拆迁科签字确认收到所需信息。2号征地实施公告中征地补偿总费用5193655.6元、征收房屋建筑面积23936.55平米的明细，已将9号地征地补偿安置费用汇总表提供给原告，表中已准确反映相关内容，原告在政府信息公开送达回证予以签字。二、征收房屋建筑面积23936.55平米的明细，2011年9月6日，被告的征地拆迁事务所在平阳村办公楼已经张贴公示。补偿金额发放签收表涉及个人隐私，不属于公开范围。三、原告申请的政府信息，与原告生产、生活、科研的特殊需要无关。综上，被告依法公开了相关信息，原告诉求没有事实和法律依据，请求驳回原告诉讼请求，以支持被告依法行政。
原、被告所提交的证据在庭审过程中均进行了质证，双方当事人各自发表了质证意见。
原告对被告提交的证据发表质证意见如下：对被告提交的所有证据的真实性、合法性、关联性均无异议，需说明的是被告提交的五份材料不是一次性提交的，一个是11月4日通过EMS收到了前面的四份材料，11月5日原告找过去，才提交了9号地的机械拆除费汇总表，原告要求被告公开的是征收房屋建筑面积23936.55平米的明细表，就是明细到户的拆迁面积汇总表以及发放签收表，而被告没有公开，对其它公开的政府信息没有异议。
被告对原告提交的证据发表质证意见如下：对证据1、证据2的真实性、合法性、关联性无异议；对补充提交的证据3，只认可平阳村范围之内，因为土地所有权证也是以村发放，不是以组为发放单位；对证据4、5的真实性、合法性、关联性均无异议，需要说明一点每户签收的补偿费属于个人隐私，不属于公开的范围。
经庭审质证，本院对原被告双方的证据认定如下：鉴于原被告双方对对方提交证据的真实性、合法性、关联性均无异议，对上述证据本院予以采信。
经审理查明，2014年10月21日，原告向被告提交《政府信息公开申请表》，申请公开：1、被告发布的2号征地实施公告中的征收房屋建筑面积23936.55平米的明细表、汇总表及补偿金额明细及发放签收表，2、该公告补偿总费用5193655.6元的明细表，3、9号地统征红线图。原告申请表填写的获取信息方式为EMS邮寄。2014年11月3日，被告以邮寄方式向原告提供了：1、2号征地实施公告，2、9号地征地补偿安置费用汇总表，3、9号地征地拆迁房屋补偿汇总表，4、勘测定界图（统征红线图）。2014年11月5日，被告又向原告补充提供了9号地征地拆迁机械拆除费汇总表。
原告认为，被告信息公开的内容没有包括原告所申请的2号征地实施公告中的征收房屋建筑面积23936.55平米的明细表、补偿金额明细及发放签收表，遂向本院提起行政诉讼。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条规定，除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。因此，被告负有对原告提出的政府信息公开申请作出答复的法定职责。本案中，原告于2014年10月21日申请政府信息公开，被告于2014年11月3日向原告邮寄送达相关政府信息，程序上符合法律规定。
《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定，“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：
（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充”。本案中，被告对原告申请的部分信息予以了提供，对原告申请的2号征地实施公告中的征收房屋建筑面积23936.55平米的明细表、补偿金额明细及发放签收表，既没有提供又没有根据情况作出答复，属于部分不履行法定职责的行为。原告请求确认被告未依原告2014年10月21日申请的政府信息内容公开政府信息的行为违法，本院予以支持。
《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条第一款规定：“被告对依法应当公开的政府信息拒绝或者部分拒绝公开的，人民法院应当撤销或者部分撤销被诉不予公开决定，并判决被告在一定期限内公开。尚需被告调查、裁量的，判决其在一定期限内重新答复”。本案中，被告未提供给原告的政府信息是否应当提供，尚需被告调查和裁量，故原告请求判决限期被告准确公开原告申请公开的相关信息，该项请求本院不予支持。
综上，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条、第二十一条、第二十四条，《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条第一款，《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十七条第二款（二）项之规定，判决如下：
一、确认被告长沙市国土资源局雨花区分局未依原告龚铁鑫2014年10月21日申请的政府信息内容作出答复的行为违法；
二、责令被告长沙市国土资源局雨花区分局于本判决生效之日起30个工作日之内对原告龚铁鑫2014年10月21日的政府信息公开申请重新作出处理。
本案受理费50元，由被告长沙市国土资源局雨花区分局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。
审 判 长 宁跃武
人民陪审员 刘光亚
人民陪审员 刘超兰
二〇一四年十二月八日
书 记 员 袁妮黎
附：
《中华人民共和国政府信息公开条例》
第十三条除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。
第二十一条对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：
（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；
（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；
（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；
（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。
第二十四条行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。
行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。
《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》
第九条被告对依法应当公开的政府信息拒绝或者部分拒绝公开的，人民法院应当撤销或者部分撤销被诉不予公开决定，并判决被告在一定期限内公开。尚需被告调查、裁量的，判决其在一定期限内重新答复。
……
《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》
第五十七条人民法院认为被诉具体行政行为合法，但不适宜判决维持或者驳回诉讼请求的，可以作出确认其合法或者有效的判决。
有下列情形之一的，人民法院应当作出确认被诉具体行政行为违法或者无效的判决：
（一）被告不履行法定职责，但判决责令其履行法定职责已无实际意义的；
（二）被诉具体行政行为违法，但不具有可撤销内容的；
（三）被诉具体行政行为依法不成立或者无效的。