安徽省定远县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）皖1125民初5364号
原告（反诉被告）：定远县西卅店镇人民政府，住所地定远县西卅店镇街道，统一社会信用代码11341125003219374E。
法定代表人：尤胜魁，该镇镇长。
委托诉讼代理人：程大志，男，1978年11月13日出生，汉族，系定远县西卅店镇党委副书记,住安徽省定远县。
委托诉讼代理人：郭树祥，安徽远泰律师事务所律师。
被告（反诉原告）：定远县八千卉种植专业合作社，住所地安徽省定远县定城镇四中路，统一社会信用代码93341125057017487F。
法定代表人：杨求知，该合作社主任。
委托诉讼代理人：陆宗雯，安徽定佳律师事务所律师。
原告定远县西卅店镇人民政府与被告定远县八千卉种植专业合作社土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2017年11月6日立案后，依法适用普通程序，于2017年12月27日第一次公开开庭进行了审理。原告定远县西卅店镇人民政府的委托诉讼代理人程大志、郭树祥，被告定远县八千卉种植专业合作社的委托诉讼代理人陆宗雯到庭参加诉讼。庭审中，被告定远县八千卉种植专业合作社当庭提起反诉，请求法院依法判令定远县西卅店镇人民政府承担土地上毁坏及占用租赁土地造成的损失100万元，并支付违约金10万元，计110万元。本院于2018年3月15日第二次公开开庭进行了审理。原告定远县西卅店镇人民政府的委托诉讼代理人郭树祥，被告定远县八千卉种植专业合作社的委托诉讼代理人陆宗雯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
定远县西卅店镇人民政府向本院提出诉讼请求：1、解除原、被告于2012年11月20日签订的《租地协议书》；2、判令被告给付2016年6月30日至2017年12月31日租金1093716元；3、由被告承担本案诉讼费用。事实与理由：2012年11月20日原、被告签订了《租地协议书》，原告将西卅店镇金山滴水寺大道两侧988亩土地租赁给被告经营。租赁期间为2013年1月1日至2025年6月30日；租金为每年每亩中籼稻540斤，以当年国家公布折算现金计算。租金付款方式，2012年12月1日前付租赁费的百分之五十，2013年6月30日前付租赁费的百分之五十，以后每年按此方式支付租赁费。《租地协议书》还对其他事项进行了约定。2016年6月30日前被告欠原告租金法院已判决。2016年6月30日后的租金被告拒不给付。综上，被告未按照合同约定按时足额交纳租赁费，构成严重违约，根据《合同法》相关规定，起诉至贵院，恳请判如诉请。
定远县八千卉种植专业合作社辩称，一、被答辩人所述与事实不符；二、答辩人与被答辩人所签订的《租地协议书》合法有效，是双方当事人真实意思表示并实际履行多年，应受到法律保护；三、被答辩人违约在先，根据权利义务对等原则，被答辩人没有履行在先约定义务（平整土地、水电路三通、迁坟）的情况下无权要求答辩人给付后履行义务（租金）的权利。综上，被答辩人诉请没有事实根据和法律依据，侵害了答辩人的合法权益，请求法院驳回原告的诉讼请求。
定远县八千卉种植专业合作社虽在第一次庭审时当庭提起反诉，并向本院递交了民事反诉状，但在本院指定的期间既未交纳反诉费，也未向本院提交缓减免申请，故对其反诉请求，本院依法不予审理。
定远县西卅店镇人民政府为支持其诉讼请求，所举证据如下：
证据一、定远县西卅店镇人民政府统一社会信用代码，证明原告主体适格；
证据二、原、被告于2012年11月20日签订《租地协议书》、定远县人民法院（2016）皖1125民初83号民事判决书、滁州市中级人民法院（2016）皖11民终1897号民事判决书，证明截止到2017年6月30日被告应给付2016年6月30日至2017年12月30日的租金1093716元。2016年中籼稻保护价为1.38元每斤；
证据三、国家发改委关于公布2017年稻谷最低收购价格的通知，证明2017年中籼稻保护价为1.36元每斤。
对定远县西卅店镇人民政府所举证据，定远县八千卉种植专业合作社质证意见如下：
证据一、无异议；
证据二、租地协议三性均不予认可，该份协议与后两份判决书是否为同一份协议无法证实，原告应承担举证责任。另外，即便该组证据具有合法有效性，因其未履行合同的对等义务，也无权向被告主张土地租赁费用。两份判决书均为复印件，真实性由法院核实，我们认为这两份判决书与本案没有直接的关联性。；
证据三、该组证据系复印件或者影印件，不具有证据的三性，我们不予质证。
定远县八千卉种植专业合作社为支持其抗辩意见，所举证据如下：
证据一、定远县八千卉种植专业合作社统一社会信用代码，证明被告主体适格；
证据二、《租赁协议书》复印件，证明2012年11月20日原被、告签订了《租赁协议书》，协议第一条明确约定了原告将3000亩农田（四至界限为：东至徐庄、小李、薛庄三村民组以西，南至三户杨组以北，西至高潮村村村通水泥路东侧流转后的农田，北至拐岗安置点以南）的土地租赁给被告使用，但实际并未履行；
证据三、领条十张复印件、工资表，2013年1-12月、2014年1-12月被告工人工资表两份，证明被告在租赁的承包农田中的机械平整费用及人工工资合计为（2279040.6+500635+365381.8）3145057.4元；
证据四、2013年、2014年、2015年投资情况表，证明被告于2013年、2014年、2015年投资情况，若法院判决原、被告解除合同，原告应当赔偿被告相应的损失；
证据五、2017年树木现值，证明被告在租赁土地上现有种植物市场价格情况；
证据六、现金缴款单复印件，证明被告投入资金是1200万元，如若法院判决原、被告解除合同，因解除合同给被告造成的投资损失1200万元理应由原告承担。
证据七、涉案租赁土地上的照片一组计33张，证明被告租赁原告的土地上已全部种植了珍贵树木及花卉，投入巨大，原告不应单方解除合同。
对定远县八千卉种植专业合作社所举证据，定远县西卅店镇人民政府质证意见如下：
证据一、无异议；
证据二、真实性无异议，但对证明目的有异议，双方已经按照988亩实际履行了该协议；
证据三、证据四、证据五、证据六的真实性不予认可，上述证据都是被告方单方制作的。
证据七、真实性不予认可，即使租赁土地上有投资，给付租金是履行合同的前提，不给付租金严重违约，导致社会不稳定，应解除双方签订的租赁合同。
根据双方当事人的举证、质证意见，本院对原、被告提交的证据分析认证如下：
一、原告所举证据
对证据一的真实性被告无异议，本院予以确认。对证据二中原、被告所签《租地协议书》被告虽有异议，但该《租地协议书》与被告向本院提供的《租地协议书》一致，且定远县人民法院（2016）皖1125民初83号民事判决书、滁州市中级人民法院（2016）皖11民终1897号民事判决书对该《租地协议书》均予以认定，本院予以确认。对定远县人民法院（2016）皖1125民初83号民事判决书、滁州市中级人民法院（2016）皖11民终1897号民事判决书经核实本院予以确认。对证据三被告虽不认可，但经本院核实予以确认。
二、被告所举证据
对证据一、二的真实性原告无异议，本院予以确认，但对证据二的证明目的不予确认。对证据三、四、五、六、七，因原告均不予认可，本院将结合其他证据以及本案查明的事实予以综合认定。
根据当事人举证、质证和本院认证，本院查明本案事实如下：
2012年7月3日，西卅店镇青山村村民委员会与定远县西卅店镇人民政府签订了农村土地流转合同，将其从本村村民处流转来的位于青山村的2800亩土地流转给定远县西卅店镇人民政府，由定远县西卅店镇人民政府安排生产或对外流转、租赁，流转期限自2012年7月2日至2025年6月30日止。2012年11月20日，定远县西卅店镇人民政府与定远县八千卉种植专业合作社签订了《租地协议书》，约定：一、定远县西卅店镇人民政府（甲方）将西卅店镇金山滴水寺大道东西两侧，拐岗安置点南标准粮田约3000亩（面积以实际丈量为准），租赁给定远县八千卉种植专业合作社（乙方）经营，时间为2013年1月1日至2025年6月30日止；…三、地租费为每年每亩中籼稻540斤，以当年国家公布价格折算现金计算；四、乙方享受国家、县政府给予扶持的优惠政策；五、付款方式，2012年12月1日前付租赁费的50%（以实际交付土地面积计算），2013年6月30日前付租赁费的50%，以后每年按此方式支付租赁费（扣除政府优惠部分）。…十、乙方租赁土地范围内的坟墓必须迁走；十一、甲方负责水电路三通，并协助乙方规划报批园内住房办公用地等；十二、此协议自签字后生效，任何一方不得随意违约。否则罚违约金壹拾万元，并负法律责任。协议签订后，定远县西卅店镇人民政府实际向定远县八千卉种植专业合作社交付了988亩土地，由定远县八千卉种植专业合作社从事林业种植等经营,定远县八千卉种植专业合作社也按实际使用的土地交纳了部分租金。2016年1月6日，定远县西卅店镇人民政府曾诉至本院，要求被告支付至2015年12月31日下欠原告的租金1104386.40元。本院于2016年6月27日作出判决，支持了原告的该项诉讼请求。定远县八千卉种植专业合作社不服上述判决提起上诉，滁州市中级人民法院于2016年11月9日作出驳回上诉，维持原判的终审判决。后被告自2016年6月30日至2017年12月31日的租赁费用没有支付，原告诉至本院。另查明，2016年中籼稻最低收购价格为1.38元每斤；2017年中籼稻最低收购价格为1.36元每斤。
本院认为，综合当事人举证、质证和诉辩意见，本案争议焦点为：1、涉案《租地协议书》是否应当解除；2、定远县八千卉种植专业合作社是否应当支付定远县西卅店镇人民政府自2016年6月30日起至2017年12月31日的土地租赁费。
关于焦点一、本案双方签订的《租地协议书》约定,所租赁的土地用于发展高档设施农业、观光采摘、盆景、花卉、苗木等，所租赁的实际土地面积达988亩,该份租赁合同已经实际履行。定远县八千卉种植专业合作社为经营租赁土地进行了大量前期工作，所租赁的土地上种植了花卉、苗木等且在生长期。所欠定远县西卅店镇人民政府租赁费是事实，但判决解除双方之间签订的租赁合同不利于双方纠纷的解决。因双方签订的租赁合同约定的租期较长，定远县八千卉种植专业合作社已进行大量前期工作，租赁的土地上种植的花卉、苗木等均在生长期且投入巨大，定远县八千卉种植专业合作社也愿意继续履行租赁合同，现判决解除双方之间的租赁合同不符合公平原则。考虑到平衡双方利益，涉案的《租地协议书》以暂不解除为宜；
关于焦点二、《租地协议书》是双方当事人真实意思的表示，对双方当事人均有约束力，均应按照合同的约定履行各自的义务。定远县西卅店镇人民政府将涉案土地交付给了定远县八千卉种植专业合作社，定远县八千卉种植专业合作社已实际使用了涉案土地并支付了原告第一次起诉之前的租赁费用，对本次原告起诉的租赁费亦应当按合同约定的时间支付定远县西卅店镇人民政府。定远县八千卉种植专业合作社未按约定支付上述租赁费，违反了合同约定，应当承担给付义务。2013年1月1日起双方已经开始履行《租地协议书》，定远县八千卉种植专业合作社也已按其实际使用的土地面积向定远县西卅店镇人民政府交纳了租金。现定远县八千卉种植专业合作社又辩称定远县西卅店镇人民政府违反了合同先履行义务，其不应支付租金，没有事实依据，本院不予采纳。另即使定远县西卅店镇人民政府有违约行为，也不是其拒付租金的理由，其可以根据合同约定另行提起诉讼。
综上，对于原告要求被告支付自2016年6月30日至2017年12月31日的土地租赁费1093716（2016年6月30日至2016年12月31日租金为368128.8元=988亩×540斤/亩×1.38元/斤÷2；2017年1月1日至2017年12月31日租金为725587.2元=988亩×540斤/亩×1.36元/斤。2016年6月30日至2017年12月31日计1093716元=368128.8元+725587.2元）元的诉讼请求，本院依法予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第五条、第八条、第四十四条第一款、第六十条第一款、第一百零七条,《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、被告定远县八千卉种植专业合作社于本判决发生法律效力之日起十日内支付原告定远县西卅店镇人民政府土地租赁费用1093716元；
二、驳回定远县西卅店镇人民政府的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费14643元，由被告定远县八千卉种植专业合作社负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市人民法院。
审 判 长 姜 军
人民陪审员 徐友高
人民陪审员 刘 成
二〇一八年四月十日
书 记 员 张梦德
附：本案适用的主要法律规定
《中华人民共和国合同法》
第五条当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第四十四条第一款依法成立的合同，自成立时生效。
第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合合同约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实。应当提供证据加以证明。但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。