河北省石家庄市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）冀01民终7514号
上诉人(原审被告)：石家庄市土地储备中心，住所地：石家庄市桥西区中山西路259号，统一社会信用代码：12130100E02632329G。
法定代表人：赵路新，该中心主任。
委托诉讼代理人：张建军、牛建民，河北新旭光律师事务所律师。
被上诉人(原审原告)：牛义军，男，1957年8月13日出生，汉族，河北省省直机关事务管理局房地产服务中心退休职工，现住石家庄市桥西区。
委托诉讼代理人：程启明，男，1957年6月12日出生，汉族，退休干部，现住石家庄市桥西区。
委托诉讼代理人：赵喜法，男，1954年7月24日出生，汉族，石家庄市电缆厂退休干部，现住北京市朝阳区。
上诉人石家庄市土地储备中心因与被上诉人牛义军房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服石家庄市桥西区人民法院（2018）冀0104民初1307号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
上诉人石家庄市土地储备中心上诉请求：一、撤销石家庄市桥西区人民法院（2018）冀0104民初1307号民事判决书，并依法改判驳回被上诉人的诉讼请求；二、依法判令被上诉人承担本案上诉费。事实与理由：2012年9月15日，上诉人和被上诉人签订《城市房屋拆迁产权调换协议书》，约定：被上诉人将坐落于原桥东区平安南大街95号院6-6-401室房屋（面积为74.03平方米）交付上诉人进行拆迁，在房屋拆除后，上诉人将在被拆迁房屋占用的地块上开发建设的北号楼1-2001室房屋（面积为128.68平方米）交付被上诉人进行回迁，在入住前应将房屋差价款给上诉人结清；被上诉人采取自行过渡方式，过渡期为36个月，自被上诉人将拆迁房屋交付上诉人之日起计算，上诉人每月按照每平方米25元给被上诉人发放过渡费。协议签订后，上诉人给被上诉人发放了18个月的过渡费，因平安南大街95号院共计三排联体楼，每排联体楼均有四个单元，被上诉人等80多户分散居住在每排联体楼的西边两个单元，东边两个单元为省军区干休所的宿舍，在上诉人将被上诉人等80多户拆除后，中央军委情势变更出台新的政策，涉及军产土地移交地方进行房地产开发的审批一律停办，由此导致平安南大街95号院共计三排联体楼每栋楼均拆除了一半，双方签订的《城市房屋拆迁产权调换协议书》中约定的房屋无法建设。如果再依据该协议让上诉人支付过渡费，则过渡费的支付就没有了终止期限。
被上诉人牛义军答辩称：一、涉案房产在原址上原拆原建，上诉人当时给被上诉人发放的图纸模型是拆6栋楼建5栋楼，其中4栋商务楼，1栋回迁楼即北号楼，是24层两个单元门，有上诉人处经办人签字的标准层面图、销控表及每户调换协议书为证；二、按照《平安南大街95号院省直机关宿舍拆迁安置补偿办法》第5条之约定，被上诉人按照协议向上诉人补齐了房屋差价款，但是上诉人并未按照协议约定给上诉人18个月的过渡费，而是把这18个月的过渡费揉到了房价里，上诉人亦未按照合同约定36个月交房给被上诉人；三、上诉人上诉状中所说平安南大街95号院房屋和住户基本情况与事实不符。平安南大街95号院共计6栋楼，其中2、3、4号楼联体，5、7号楼是独栋，6号楼是U字型，有河北省人民政府办公厅房产管理站提供的宿舍平面图为证；四、平安南大街95号院与军区军产没有任何关系。虽然该院与军区房产相连，但是双方之间有围墙分隔，被上诉人房屋所属用地为民用土地，有独立产权，是独立院落。上诉人在已经对案涉房屋进行全部拆除且无法恢复原状的事实上，再以产权不清为由，怠于履行合同的诉辩实属牵强，属于不诚信行为，与中央军委出台政策无关，亦不属于情势变更。根据《中华人民共和国合同法》相关规定，被上诉人已经对合同履行完毕，不应因上诉人的过错而承担损失；五、上诉人所述过渡费支付没有终止期限，据初步粗略计算，30户拆迁户每年租房费用需要60万，上诉人从拆迁至今已经6年，被上诉人在经济上付出了巨大损失却未得到任何补偿，请求法庭公平公正判决，纠正上诉人的失信和违约行为。
原审原告牛义军向一审法院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告临时安置补助费62000元，利息2331元，总计64331元；2、本案诉讼费用及其他费由被告承担。诉讼过程中，原告牛义军变更诉讼请求：1、要求被告支付2015年9月至2016年2月临时安置补助费不足部分2776元；2、要求被告支付2016年3月至2017年8月临时安置补助费共计58297元，利息按5%计算3000元。
一审法院认定事实：2012年6月29日，被告石家庄市土地储备中心作出《省直95号院拆迁安置补偿办法》。原告牛义军（乙方）与石家庄市土地储备中心（甲方）于2012年7月20日签订《城市房屋拆迁产权调换协议书》，约定：一、乙方被拆迁房屋坐落位置桥东区平安南大街95号6-6-401、房屋性质私产、用途住宅、类型单元式、产权证号233049756、建筑面积74.03㎡。三、乙方选择产权调换，产权调换房屋的坐落位置北号楼1-2001、建筑面积128.68㎡。四、乙方应支付甲方产权调换差价款133146.6元。六、采取自行过渡方式的，临时安置补助费每月按被拆迁房屋面积25元/平方米计算，过渡起始时间以交房单为准，共计36个月，首次计发18个月，计33313.5元，以后每6个月发放一次，见通知发放；由拆迁人提供过渡房的不支付临时安置补助费。超期过渡的按《办法》有关规定执行。当日，双方签订《城市房屋拆迁产权调换协议书附件》，约定：7、自交验旧房之日起，开始计算临时安置补助费。被告土地储备中心已支付临时安置补助费至2016年2月，以及对计算临时安置补助费的依据均无异议。经多次调解，双方各执己见，未能达成一致。以上事实，有原、被告陈述，庭审笔录，原告提交的证据：《城市房屋拆迁产权调换协议书》、被拆迁房屋结算单、收款收据、省直95号院拆迁安置补偿办法、回迁房屋户型图等可以证实，足以认定。
一审法院认为，原告拆迁房屋坐落于省直95号院内，被告石家庄市土地储备中心应按照其作出的《省直95号院拆迁安置补偿办法》执行。原告牛义军与石家庄市土地储备中心依据《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》的规定签订《城市房屋拆迁产权调换协议书》是双方当事人的真实意思表示，不违反法律和行政法规的强制性规定，应认定有效。双方应按照协议约定全面履行义务，根据该协议约定，采取自行过渡方式的，被告应支付临时安置补助费按被拆迁房屋建筑面积每月25元／平方米计算，过渡起始时间以交房单为准，超期过渡的按《办法》有关规定执行。双方约定过渡期限36个月，现被告未按照约定交付房屋，过渡期限超过补偿安置协议约定期限，应按《办法》有关规定自逾期之月起，以规定标准为基数，增加临时安置费。根据《办法》第五十条第一款规定：因拆迁人的责任延长过渡期限的，按下列规定执行：“（一）对自行过渡的被拆迁人或房屋承租人，应当自逾期之月起，以规定标准为基数，增加临时安置补助费；1、逾期满6个月以内的增加25%；2、逾期满6个月不满12个月的增加50%；3、逾期满12个月不满24个月的增加75%；4、逾期满24个月以上的增加100%。”被告应按照以上规定以原告被拆迁房屋建筑面积74.03平方米为基数，每月25元／平方米标准计算给付原告相应的超期过渡临时安置费。对2012年后被告已经支付的临时安置费，因未按照规定标准足额给付，原告对给付差额部分的请求，应予以支持。2016年2月前的临时安置费，被告已经实际支付履行，现原告提出异议，依据不足，对原告要求给付差额部分的请求，不予支持。原告主张给付逾期临时安置费银行利息的请求，于法无据，不予支持。故，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条之规定，一审判决如下：一、被告石家庄市土地储备中心于本判决生效之日起十日内给付原告牛义军超期过渡临时安置费（自2016年3月至2017年8月止，依照《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》的规定，以原告被拆迁房屋建筑面积74.03平方米为基数，以每月25元／平方米标准为依据计算）；二、驳回原告朱义军的其他诉讼请求。本案受理费1332元，简易程序减半收取计666元，由原告牛义军负担33元，被告石家庄市土地储备中心负担633元。
二审期间双方当事人均未提交新证据。经审理二审查明的事实与原审查明事实一致。
本院认为，上诉人石家庄市土地储备中心与被上诉人牛义军依据《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》的规定所签《城市房屋拆迁产权调换协议书》是双方当事人的真实意思表示，不违反法律和行政法规的强制性规定，应认定有效。双方应按照协议约定全面履行各自义务，依照协议约定，被上诉人采取自行过渡方式，上诉人未能按约提供回迁房屋，应支付临时安置补助费。上诉人诉称因中央军委出台新政策，案涉协议书的履行出现情势变更，因双方所签协议书对此无明确约定，上诉人亦不能提供证据证实出现情势变更导致案涉协议不能履行，并且上诉人在原审亦未提出情势变更的抗辩主张，故其诉称不应支付临时过渡安置费的主张理据不足，本院不予支持。
综上所述，上诉人石家庄市土地储备中心的上诉请求不能成立，本院不予支持，原审判决并无不当，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费633元，由上诉人石家庄市土地储备中心负担。
本判决为终审判决。
审判长 刘清振
审判员 高瑞江
审判员 宋广道
二〇一八年八月二日
书记员 张 煊