广西壮族自治区贵港市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）贵民二终字第381号
上诉人（一审原告）桂平市西山镇福山村第七村民小组。住所地：桂平市。
法定代表人李汉宗。
委托代理人张国川。
上诉人（一审被告）河北建设集团有限公司。住所地：河北省。
法定代表人李宝元。
委托代理人杨玉胜。
委托代理人谢锐潼。
上诉人桂平市西山镇福山村第七村民小组（以下简称福山村七组）、河北建设集团有限公司（以下简称河北建设集团）因合同纠纷一案，均不服桂平市人民法院（2015）浔民初字第1644号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2015年12月15日公开开庭审理了本案。福山村七组的法定代表人李汉宗及其委托代理人张国川，河北建设集团的委托代理人杨玉胜、谢锐潼到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
一审法院经审理查明，2011年，因梧贵高速公路的建设施工需要，河北建设集团需要租用福山村七组在桂平市西山镇xx村xx岭K121＋075左侧的土地挖土作为路基填料。2011年6月16日，河北建设集团作为甲方以河北建设集团梧贵高速公路第三施工合同段项目经理部的名义与福山村七组作为乙方以时任法定代表人李孟闯的名义签订了《临时用地取土合同》，合同约定：福山村七组出租上述的土地给河北建设集团取土使用，取土面积约为27.577亩，租用期限二年，从2011年6月16日至2013年6月15日止，用地取土租金标准每亩4800元，即用地取土租金共计132370元，另外坟山迁移费共21500元。合同第六条还约定：取土完工后，由甲方运输弃土、推平至可耕种；乙方应负责清理现有取土地面上的附着物（包括坟墓迁移）；用地取土期间乙方不得干涉。合同第七条约定：合同签订生效后，甲方支付合同金额60%即92322元；双方确认坟山迁移达25座以上，支付合同金额20%即30774元；乙方将坟墓全部迁移后，支付余下合同金额20%即30774元。《临时用地取土合同》签订后，河北建设集团依约进场取土，并支付了前二期的取土租金共123096元及坟山迁移费21500元给福山村七组。后期因福山村七组方未能按照合同的约定将全部的坟山迁移，导致有尚未迁移坟山的村民进场阻止河北建设集团取土，并引发纠纷。福山村七组遂向桂平市人民法院提起诉讼，请求法院判令：1、河北建设集团对在福山村七组的鸡覓岭用地取土的土地进行运输弃土、推平至耕地；2、河北建设集团向福山村七组支付用地取土租金30774元；3、河北建设集团向福山村七组支付从2013年6月17日开始至土地能恢复耕作时止的青苗损失费用，暂时计算至2014年5月17日青苗损失费用为53213.16元；
一审法院另查明，取土结束后，河北建设集团已经将取土完毕的土地进行了平整，但平整的高度不一致，与高速公路路面平整的部分土地地面上遗留有石渣、石子。经现场勘查测量，取土现场尚未与高速公路路面平整的土地面积有5950.3平方米，合计8.93亩，其中包含有7座坟山，每座坟山面积4平方米；有4座未取尽土的山包（其中包含有3座坟山在内）2135.5平方米，合计3.2亩。
一审法院还查明，桂平市人民政府公办室关于南宁至广州铁路项目桂平段临时用地土地复垦总标准（包含补偿费、租地费）中的其他临时用地类的旱地标准为每亩20880元。
一审法院认为，（一）关于河北建设集团应否支付合同余款30774元给福山村七组的问题。福山村七组、河北建设集团双方签订的《临时用地取土合同》合法有效，双方当事人应当按照合同约定的内容全面履行义务。但在合同的履行过程中，由于福山村七组未能按照合同的约定将坟山全部迁移，致使河北建设集团进场取土受到阻碍，合同的部分目的无法达成。根据合同第七条约定：乙方（福山村七组）将坟墓全部迁移后，河北建设集团支付余下合同金额20%，即30774元。因此，福山村七组主张河北建设集团向其支付合同余款30774元，与合同约定不符，理由不充分，不予支持；
（二）关于河北建设集团应否支付青苗损失费给福山村七组的问题。青苗补偿费是指农作物正处在生长阶段而未能收获，因征用需要及时出让土地，致使农作物不能收获而使农民造成损失，所以给予土地承包经营者或者土地使用者的经济补偿。不同的青苗有不同的补偿标准。本案中，福山村七组、河北建设集团双方签订的合同中就青苗补偿的问题没有进行约定，事后亦没有达成相关的补充协议，且福山村七组没有提供证据证实涉案的土地上有何种类型的青苗，具体价值有多少的，补偿的标准是多少。因此，福山村七组主张河北建设集团向其支付从2013年6月17日起至土地恢复耕种止的青苗损失费，理由不充分，证据不足，不予支持；
（三）对于河北建设集团应否对纠纷的土地进行推平至复耕或补偿的问题。签订合同后，河北建设集团依约进场取土；但因福山村七组未能按照合同的约定将坟山全部迁移，河北建设集团进场取土受到村民的阻止干涉，致使其无法完全取土完毕，合同的部分目的无法完成。对于河北建设集团已经取土完毕的地块，河北建设集团大部分已经进行了推平，只是推平的高度不一致。对于河北建设集团已经取土但尚未推平的地块理应按合同的约定进行推平至复耕。至于涉案的土地如何复耕以及不复耕又如何补偿的问题。一审法院认为应该根据合同的约定及双方履行合同的实际情况，兼顾公平、合理的原则，按照各自的过错程度承担相应责任。
1、关于复耕的标准问题。对于福山村七组主张复耕应以现场高速公路涵洞内顶至地面2.7米再挖下1米为平整标准，由于合同中福山村七组、河北建设集团双方就复耕的标准没有约定，事后也没有达成补充协议，且河北建设集团对福山村七组提出的复耕标准不予认可。因此，福山村七组主张的复耕标准没有事实依据，不符合实际，不予采信。根据勘查现场的实际情况，一审法院认为复垦应以与高速公路路面平整为宜耕；
2、关于如何复垦或补偿的问题。梧贵高速公路完工通车后，全程已经进行了封闭，涉案的土地在高速公路旁边，大型的机械已经不能进场，且河北建设集团明确称不可能进行复耕，但是愿意补偿相应的复垦费给福山村七组。因此，一审法院支持以补偿的方式进行复垦。经现场勘查测量，现场土地分为两部分：一、尚未平整的部分：取土现场尚未与高速公路路面平整的土地面积有5950.3平方米，合计8.93亩。其中包含有7座坟山，每座坟山面积为4平方米；有4座尚未取尽土的山包（包含有3座坟山在内）有2135.5平方米，合计3.2亩。河北建设集团尚未平整的上述土地应扣除坟山及尚未取土完毕的山包的面积后，参照桂平市高速铁路临时用地土地复垦总标准（包含补偿费、租地费）中旱地每亩20880元，扣除涉案土地每亩租金4800元即按16080元（20880-4800）的标准，该未平整部分的复垦补偿为：（8.93亩-3.2亩-0.024亩）×16080元／亩=91752.48元，但因该部分在合同履行过程中双方均存在过错，按照双方履行合同的过错程度，福山村七组应承担该部分20%的责任，河北建设集团应承担该部分的80%的责任，因此，河北建设集团应补偿上述尚未平整部分土地的复垦费91752.48元×80%=73401.98元给福山村七组；二、已经过平整但尚未到位的部分：在河北建设集团已经取土完毕且已经过平整的土地，即27.577亩-8.93亩=18.64亩，因现场有部分仍遗留有石渣、石子在地面，且平整的地块高度有不一致，确实有影响耕种，因此，一审法院认为河北建设集团对该部分土地已经平整到了八成，尚有二成未平整到位，河北建设集团还应继续承担该二成未平整到位的复垦费给福山村七组，即（27.577亩-8.93亩）×16080元／亩×20%=59968.75元。为此，河北建设集团合计共应补偿复垦费73401.98元＋59968.75元=133370.73元给福山村七组。
综上，一审法院依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民法通则》第四条、第一百一十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：一、河北建设集团有限公司应补偿土地复垦费133370.73元给桂平市西山镇福山村第七村民小组；二、驳回桂平市西山镇福山村第七村民小组的其他诉讼请求。一审案件受理费1000元（立案时按简易程序减半收取，福山村七组已预交），由桂平市西山镇福山村第七村民小组负担200元，河北建设集团有限公司负担800元。上述债务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕。
上诉人福山村七组不服一审判决，上诉称，第一、河北建设集团在施工过程中没有与福山村七组和坟主商量就挖掉坟墓，因而受到坟主梁延琼的阻挠，引起纠纷，之后就无法迁移其余的坟墓，这是河北建设集团的责任，福山村七组没有违约，一审法院没有判决河北建设集团支付合同余款30774元是错误的。第二、河北建设集团在合同期满后2013年6月17日至今未恢复耕地给福山村七组，造成福山村七组的损失，即青苗损失费，应按浔政发（2013）11号《桂平市人民政府公布2013年征收集体土地补偿标准的通知》规定的每年每亩产值2105元计算损失费53213.6元给福山村七组。第三、一审判决认定复垦应以高速路路面平整为宜及已经平整了18.64亩不符合《土地复垦条例》规定，未经桂平市国土资源局和农业局验收，因而是错误的。第四、河北建设集团应复垦的面积是27.553亩，复垦费应是469410.64元而不是一审判决的数额。综上，一审判决认定事实错误，请求二审法院撤销一审判决，支持福山村七组的诉讼请求。
上诉人河北建设集团不服一审判决，上诉称，第一、河北建设集团已将取了土的土地进行了平整，而且现土地也完全可以进行耕种，一审法院以平整高度不一致为由，认为需进行补偿，是缺乏法律依据的。原土地本是荒地，有大大小小40座山坟，并非平坦整片土地，且合同只是约定取土后推平至可耕种即可。第二、一审判决认定的复垦费用的计算缺乏相应依据。为此，请求二审法院撤销一审判决第一项，改判河北建设集团无需补偿土地复垦费给福山村七组。
本院查明的事实与一审法院查明的上述事实一致，本院予以确认。
本院认为，河北建设集团因贵港至梧州高速公路施工需要，与福山村七组签订《临时用地取土合同》，目的是取土，因此，该合同为采土合同，本案应定案由为合同纠纷而非租赁合同纠纷。《临时用地取土合同》合法有效，双方均应严格履行。一、根据《临时用地取土合同》第六条第2项第2目的约定，福山村七组应负责清理现有取土面上的附着物（包括坟墓迁移），但在实际履行中，福山村七组并未能完全把坟墓迁移走，导致河北建设集团采土受阻，未能按约定面积取土，福山村七组应对此承担违约责任，一审法院根据《临时用地取土合同》第七条第2项第3目的约定，对福山村七组提出的河北建设集团支付其合同余款30774元的请求不予支持并无不当。福山村七组提出的坟墓未能全部迁移引发纠纷的原因是河北建设集团擅自挖坟的主张，因其未能提供证据证实，不予采信。二、福山村七组提出的青苗损失，实质是河北建设集团逾期平整复垦土地，致使福山村七组无法在合同约定的2013年6月25日接收回土地进行耕种的损失，福山村七组提出的按青苗补偿费标准计算2013年6月25日后土地不能耕种的损失显然不妥，福山村七组也未能提供其他证据证明造成该损失的责任应由河北建设集团承担以及损失的计算依据和数额是多少。因此，一审法院对福山村七组该项请求不予支持并无不当。三、根据《临时用地取土合同》第六条第1项第3目的约定，河北建设集团完成取土后，应运输弃土、推平至可耕作。合同并未约定需由桂平市国土资源局和农业局验收。因此，福山村七组提出的按照《复垦条例》规定标准复垦并需经桂平市国土资源局和农业局验收的主张，与双方合同约定不符，不予支持。由于取土的山岭主体并未挖平，且岭上还有坟墓，要求将整个岭头推平显然不符合实际，只能分块进行平整。但经现场勘验，河北建设集团并未将土地分块推平、整理，还遗留有石碴等杂物在现场，显然未达到可耕种的要求，因此，一审法院认定河北建设集团仍有部分土地需要平整、清理是正确的。由于河北建设集团不同意复垦，只同意补偿，一审法院根据实际情况，参照桂平市人民政府办公室关于南宁至广州铁路项目桂平段临时用地土地复垦费用总标准折算涉案土地复垦费用，并判决河北建设集团补偿给福山村七组并无不当。河北建设集团上诉称其已对涉案土地进行了平整，土地已可耕种，其已履行了合同义务，经查与事实不符，不予采信。福山村七组上诉称涉案土地复垦费应是469410.64元，缺乏事实和法律依据，不予支持。
综上所述，一审判决事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，实体处理恰当，应当维持；上诉人福山村七组和上诉人河北建设集团的上诉理由均不能成立，应当驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费广西桂平市西山镇福山村第七村民小组上诉部分2000元（广西桂平市西山镇福山村第七村民小组已预交），由广西桂平市西山镇福山村第七村民小组负担；河北建设集团有限公司上诉部分2986元（河北建设集团有限公司已预交），由河北建设集团有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 刘 丽
审 判 员 黄钰雄
代理审判员 陈燕霞
二〇一五年十二月二十一日
书 记 员 谭文明