呼和浩特市新城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）新刑初字第440号
公诉机关呼和浩特市新城区人民检察院。
被告人黄文明，男，1959年2月28日出生，汉族，专科文化，中共党员，呼和浩特市房屋保障产权管理局产权市场管理处咨询台副主任，户籍所在地呼和浩特市新城区，住呼和浩特市玉泉区。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪于2014年8月14日被刑事拘留，同年8月28日被逮捕。现羁押于呼和浩特市第一看守所。
辩护人李晓钟，内蒙古河洋律师事务所律师。
呼和浩特市新城区人民检察院以新城院公诉刑诉字（2014）第410号起诉书指控被告人黄文明犯滥用职权罪、受贿罪，于2014年11月21日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。新城区人民检察院指派检察员金瑞森、代理检察员刘慧娟出庭支持公诉，被告人黄文明及其辩护人李晓钟到庭参加诉讼。现已审理终结。
呼和浩特市新城区人民检察院指控：2013年9月，刘志波委托呼和浩特市兆翔房地产中介职员郭红跃（另案处理）为自己办理产权过户手续，欲将所有权人为刘沁（刘志波之父）的房产过户到自己名下，并告知郭红跃其父刘沁不能到场。郭红跃找到时任呼和浩特市房地产产权市场管理处咨询台的负责人被告人黄文明说明情况，并向被告人黄文明许诺事后给予其好处费。2014年9月9日，被告人黄文明在明知刘志波的父亲刘沁未亲自到场、刘志波找人冒充刘沁签字的情况下，仍然为刘志波违规办理产权过户手续，将所有人为刘沁位于本市回民区光明路安居住宅小区14号楼1层西段、建筑面积为108.77平方米的房产转移到刘志波名下。事后，郭红跃送给被告人黄文明好处费人民币1万元。刘志波以该房产证为抵押，向马咏腾借款人民币150万元。借款到期后，刘志波至今仍无力偿还。经内蒙古价格认证中心鉴定，该房屋价值人民币1903480元。
针对上述指控，公诉人当庭宣读、出示了书证、鉴定意见、证人证言、勘验、检查笔录、被告人的供述与辩解等。公诉机关据此认为，被告人黄文明身为国家机关工作人员，收受他人贿赂人民币1万元，违反规定为刘志波办理产权过户转移手续，致使公民财产遭受特别重大损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、三百九十七条之规定，应当以受贿罪、滥用职权罪追究其刑事责任。被告人黄文明一人犯数罪，同时适用《中华人民共和国刑法》第六十九条数罪并罚之规定。
被告人黄文明对起诉书的指控辩称：没有收过郭红跃的1万元人民币；对于房屋的过户，不是其一个人能决定的，共有五个环节，只不过是和其打过招呼说过，当时以为是刘沁本人，因为要下班，辨认不清楚。
被告人黄文明的辩护人辩称：一、被告人黄文明不构成受贿罪，公诉机关所出示的被告人的供述以及行贿人郭红跃的证言，前后对行贿地点、时间、赃款的包装等涉及行贿事实的情节方面互相之间存在矛盾，不能相互印证，排除合理怀疑。二、被告人黄文明的行为不构成滥用职权罪，被告人并不知道当时到场签字的不是刘沁本人，且被告人黄文明见证的房屋所有权转移表中的房屋产权证已经被撤销，黄文明的行为没有造成公共财产、国家和人民的利益的重大损失，被告人黄文明在刘志波用房屋抵押借款的过程中所起的作用，与造成的损失之间没有必然的联系，黄文明的行为并没有必然导致借款人马咏滕的损失，故被告人不构成滥用职权罪。
经审理查明：2013年9月，刘志波委托呼和浩特市兆翔房地产中介职员郭红跃（另案处理）为自己办理产权过户手续，欲将所有权人为刘沁（刘志波之父）的房产过户到自己名下，并告知郭红跃其父刘沁不能到场。郭红跃找到时任呼和浩特市房地产产权市场管理处咨询台的负责人被告人黄文明说明情况，并向被告人黄文明许诺事后给予其好处费。2014年9月9日，被告人黄文明在明知刘志波的父亲刘沁未亲自到场，刘志波找人冒充刘沁签字的情况下，仍然为刘志波违规办理转移登记见证手续，使办理过户的人员在没有核实是否刘沁本人的情况下，将所有人为刘沁的位于本市回民区光明路安居住宅小区14号楼1层西段，建筑面积为108.77㎡的房产转移到刘志波名下。事后，郭红跃送给被告人黄文明好处费人民币1万元。刘志波以该房产证为抵押，向马咏腾借款人民币150万元。借款到期后，刘志波至今仍无力偿还。经内蒙古价格认证中心鉴定，该房屋价值人民币1903480元。
上述事实，有下列证据证实：
1、书证，呼和浩特市房地产市场管理处的文件及组织机构代码证，证实黄文明的单位呼和浩特市房屋保障产权管理局产权市场管理处属于事业性编制、财政差额事业单位，属事业法人；黄文明自2009年至2013年4月负责该处咨询台的管理，在办理遗失补正和转移登记时，本人如果年龄大、行动不便，可由咨询台负责人先期核实本人并见证本人签字属实，再由受理人员办理。受理业务时，如咨询台负责人已经核实过本人并见证签字的，受理人员不再核实，依据提供的材料直接受理；
2、书证，房屋产权属登记受理通知单、呼和浩特市房屋所有权遗失补正登记表、房屋现场调查记录、查档证明、房地产权属登记受理通知单、补正登记审核意见、遗失声明登报记录复印件、房地产权属登记缴费单、呼和浩特市房屋所有权转移登记申请表、房屋买卖契约，证实刘沁的房屋经过挂失手续后转移到刘志波名下的过程；
3、内蒙古自治区价格认证中心出具的鉴定意见，证实位于本市回民区光明路安居住宅小区14号楼1层西段，建筑面积为108.77㎡的房产价值人民币1903480元的事实；
4、内蒙古中泽司法鉴定中心出具的司法鉴定检验报告书，证实2013年9月9日《房屋所有权转移申请表》和2013年9月6日《房屋所有权遗失补正（换证）登记申请表》处申请人“刘沁”签名字迹与样本签名字迹不是同一人书写的事实；
5、证人郭红跃的证言，证实其通过房产局工作人员王洋将刘沁所有的房屋产权证挂失，后找到被告人黄文明，告知被告人房屋所有人不能到场，但是是父亲的房屋过户给儿子，不会出事，并许诺给其人民币1万元。黄文明为其办理相关手续后，其给黄文明1万元的事实；
6、证人刘沁的证言，证实其没有在房屋房屋转移申请表以及房屋买卖的合同中签字，也没有同意将房屋过户给其儿子刘志波的事实；
7、证人刘志波的证言，证实其因为赌博欠款想到用父亲的商铺抵押借款用来偿还赌债。其通过房屋中介和雇佣了和父亲年龄相仿的男子使用父亲的身份证，将产权办理在自己名下，向他人抵押借款150万元的事实；
8、证人张斌的证言，证实2014年3月，其为刘志波担保，刘志波用房屋作为抵押向马咏滕借款150万元的事实；
9、证人朝鲁萌的证言，证实2014年3月，张斌介绍刘志波要用房屋抵押贷款，其了解房屋的位置和房屋情况后，因为当时没有钱，将贷款业务介绍给马咏滕，马咏滕借给刘志波150万元的事实；
10、证人马咏滕的证言，证实2014年3月，朝鲁萌打电话称有人贷款，大概介绍其抵押物的情况后，其同意借款，于3月18日转账给刘志波人民币150万元，刘志波未还借款及利息的事实；
11、被告人黄文明在侦查阶段的供述，证实2013年9月9日，郭红跃为刘志波办理房屋过户的初审手续，并许诺给予好处费。父亲的房子过户给儿子不会出事，父亲来不了。在快下班时，郭红跃带刘志波来办理手续，其在明知道房屋所有人刘沁未到场的情况下，为刘志波在过户申请表和本人见证笔录上签字。在下班后，郭红跃送给其人民币1万元的事实；
12、呼和浩特市房地产产权市场管理处的文件，证实该管理处于2014年8月11日向呼和浩特市住房保障和房屋管理局提起请示，请示撤销刘志波的呼房权证回民区字第20131338**号《房屋所有权证》的房屋登记及呼房他证回民区字第20141044**号《房屋他项权利证》的抵押登记的事实。
以上证据来源合法，经庭审举证、质证，被告人不持异议，且证据之间能够相互印证，证明本案的客观事实，予以采纳。
本院认为，被告人黄文明身为国家机关工作人员，收受他人贿赂人民币1万元，违反规定为刘志波办理产权过户转移提供相关手续，致使公民财产遭受重大损失，情节特别严重，其行为已构成受贿罪、滥用职权罪，公诉机关指控的事实和罪名成立，予以支持。被告人黄文明在庭审中的辩解没有事实予以佐证，辩解不能成立，不予采纳。其辩护人的辩护意见没有提供相应的证据予以证实，不能成立。不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、三百九十七条、第六十九条之规定，判决如下：
被告人黄文明犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年；犯受贿罪，判处有期徒刑一年，决定执行有期徒刑三年六个月。
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年8月14日起至2018年2月13日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向呼和浩特市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 云彩琴
审 判 员 王 芳
人民陪审员 李桂林
二〇一四年十二月二十三日
书 记 员 武红霞