重庆市江北区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）渝0105刑初765号
公诉机关重庆市江北区人民检察院。
被告人林洋敬，男，1981年7月23日出生于广东省饶平县，汉族，初中文化程度，无业，户籍所在地广东省饶平县。因涉嫌犯扰乱无线电通讯管理秩序罪，于2017年12月23日被刑事拘留，于2018年1月19日被依法逮捕。现羁押于重庆市江北区看守所。
辩护人陈行，重庆中雷律师事务所律师。
被告人张进强，男，1985年9月10日出生于广东省饶平县，，汉族，小学文化程度，无业，户籍所在地广东省饶平县。因涉嫌犯扰乱无线电通讯管理秩序罪，于2017年12月19日被刑事拘留，2018年1月19日被依法逮捕。现羁押于重庆市江北区看守所。
辩护人雷启如，重庆中雷律师事务所律师。
被告人ＸＸ江，男，1987年7月22日出生于重庆市巴南区，汉族，初中文化程度，无业，户籍所在地重庆市巴南区。因涉嫌犯扰乱无线电通讯管理秩序罪，于2017年12月14日被刑事拘留，2018年1月19日被取保候审。
被告人潘先丰，男，1978年6月14日出生于重庆市北碚区，汉族，初中文化程度，无业，户籍所在地重庆市北碚区。因涉嫌犯扰乱无线电通讯管理秩序罪，于2017年12月14日被刑事拘留，2018年1月19日被取保候审。
重庆市江北区人民检察院以北检刑诉〔2018〕754号起诉书指控被告人林洋敬、张进强、ＸＸ江、潘先丰犯扰乱无线电通讯管理秩序罪，于2018年6月25日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。重庆市江北区人民检察院指派检察员刘捷出庭支持公诉，被告人林洋敬及其辩护人陈行、张进强及其辩护人雷启如、被告人ＸＸ江、潘先丰到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2017年5月中旬，被告人林洋敬、张进强共谋在重庆的出租车或“滴滴打车”等营运车辆上安装“伪基站”设备(可以不接入电信企业公用移动网络直接向移动通信用户手机终端发送短信的设备)，由驾驶员在车辆营运过程中用“伪基站”设备非法占用GSM公众移动通信专用频段群发代开发票的违法短信。共谋后，林洋敬或者张进强购进“伪基站”设备，在联系到愿意安装的营运车辆驾驶员并安装后，林洋敬或者张进强教授驾驶员“伪基站”设备的操作方法。
2017年5月中旬，被告人林洋敬、张进强联系到被告人ＸＸ江，在ＸＸ江与被告人潘先丰轮班驾驶的渝A1XX**出租车上安装“伪基站”设备一套。安装“伪基站”设备后，ＸＸ江告知潘先丰。ＸＸ江或者潘先丰驾车营运时，利用“伪基站”设备，到重庆市各区县群发代开发票的违法短信。至2017年12月12日，ＸＸ江、潘先丰共计发送短信100余万条，林洋敬支付ＸＸ江报酬共计6000元。2017年12月13日，潘先丰驾驶渝A1XX**出租车行经重庆市江北区、南岸区、渝北区等地，利用“伪基站”设备群发代开发票的违法短信，行驶至渝北区宝圣大道时被公安机关抓获，民警现场查获“伪基站”设备，“伪基站”设备显示当日发送短信4万余条。潘先丰到案后，于当日协助公安机关抓获ＸＸ江。
2017年11月9日，被告人林洋敬在被告人张某(另案处理)驾驶的渝B2XX**小型轿车上安装“伪基站”设备一套后，至2017年12月14日，张某驾车到重庆市江北区、渝中区、渝北区等地，利用“伪基站”设备群发代为发票的违法短信，林洋敬支付张某报酬共计500元。2017年12月15日，张某驾车在渝中区一号桥附近群发代开发票的违法短信时被公安机关捉获，民警现场查获“伪基站”设备，“伪基站”设备显示当日发送短信65518条。
2017年11月12日，被告人林洋敬在杨某（已判决）驾驶的渝D8XX**小型轿车上安装“伪基站”设备一套后，至2017年11月15日，杨某驾车到重庆市江北区、渝北区等地，利用“伪基站”设备群发代开发票的违法短信100余万条，林洋敬支付杨某报酬共计400元。2017年11月16日，杨某驾车在重庆市渝北区鲁能星城附近群发代开发票的违法短信时被公安机关捉获，民警现场查获“伪基站”设备，“伪基站”设备显示当日发送短信17928条。
2017年11月16日，被告人林洋敬在袁某（已判决）驾驶的渝D3XX**小型轿车上安装“伪基站”设备一套后，至2017年11月22日，袁某驾车到重庆市江北区、沙坪坝区等地，利用“伪基站”设备群发代开发票的违法短信数百万条，林洋敬支付袁某报酬500元。2017年11月23日，袁某驾车在渝北区红锦大道群发代开发票的违法短信时被公安机关捉获，民警现场查获“伪基站”设备，“伪基站”设备显示当日发送短信25万余条。
经重庆市无线电监测站对查获的“伪基站”设备进行测试和检验，结果为：（1）、该设备具有阻断手机接入模拟基站功能；具有给正常GSM手机发送短消息功能；外观无工信部颁发的型号核准证书标识；（2）、被测设备能在935MHz至960MHz的GSM公众移动通信基站专用频段内发射，且平均频率误差和传导杂散发射等项目检测不合格。
2017年12月14日，被告人林洋敬被公安机关抓获归案；2017年12月15日，被告人ＸＸ江协助公安机关抓获了被告人张进强。
公诉机关当庭举示了相应证据证明其指控，据此认为被告人林洋敬、张进强、ＸＸ江、潘先丰的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百八十八条第一款的规定，已构成扰乱无线电通讯管理秩序罪；ＸＸ江、潘先丰有立功表现，潘先丰系从犯，提请对各被告人依法判处。
被告人林洋敬对起诉书指控的事实和罪名均无异议。
被告人林洋敬的辩护人以林洋敬系初犯，到案后如实供述罪行，认罪、悔罪等为由，建议对其从轻处罚并适用缓刑。
被告人张进强对起诉书指控的事实和罪名均无异议。
被告人张进强的辩护人以张进强系初犯，到案后如实供述罪行，其所发送违法广告短信内容有别于诈骗类等严重违法的短信，其认罪、悔罪等为由，建议对其从轻处罚并适用缓刑。
被告人ＸＸ江对起诉书指控的事实和罪名均无异议。
被告人潘先丰对起诉书指控的事实和罪名均无异议。
经审理查明，2017年5月中旬，被告人林洋敬、张进强共谋在重庆的出租车或“滴滴打车”等营运车辆上安装“伪基站”设备(可以不接入电信企业公用移动网络直接向移动通信用户手机终端发送短信的设备)，由驾驶员在车辆营运过程中用“伪基站”设备非法占用GSM公众移动通信专用频段群发代开发票的违法短信。共谋后，林洋敬或者张进强购进“伪基站”设备，在联系到愿意安装的营运车辆驾驶员并安装后，林洋敬或者张进强教授驾驶员“伪基站”设备的操作方法。
2017年5月中旬，被告人林洋敬、张进强联系到被告人ＸＸ江，在ＸＸ江与被告人潘先丰轮班驾驶的渝A1XX**出租车上安装“伪基站”设备一套。安装“伪基站”设备后，ＸＸ江告知潘先丰。ＸＸ江或者潘先丰驾车营运时，利用“伪基站”设备，到重庆市各区县群发代开发票的违法短信。至2017年12月12日，ＸＸ江、潘先丰共计发送短信100余万条，林洋敬支付ＸＸ江报酬共计6000元。2017年12月13日，潘先丰驾驶渝A1XX**出租车行经重庆市江北区、南岸区、渝北区等地，利用“伪基站”设备群发代开发票的违法短信，行驶至渝北区宝圣大道时被公安机关抓获，民警现场查获“伪基站”设备，“伪基站”设备显示当日发送短信4万余条。潘先丰到案后，于当日协助公安机关捉获ＸＸ江。
2017年11月9日，被告人林洋敬在被告人张某驾驶的渝B2XX**小型轿车上安装“伪基站”设备一套后，至2017年12月14日，张某驾车到重庆市江北区、渝中区、渝北区等地，利用“伪基站”设备群发代为发票的违法短信，林洋敬通过张进强向张某支付报酬共计500元。2017年12月15日，张某驾车在渝中区一号桥附近群发代开发票的违法短信时被公安机关捉获，民警现场查获“伪基站”设备，“伪基站”设备显示当日发送短信65518条。
2017年11月12日，被告人林洋敬在杨某驾驶的渝D8XX**小型轿车上安装“伪基站”设备一套后，至2017年11月15日，杨某驾车到重庆市江北区、渝北区等地，利用“伪基站”设备群发代开发票的违法短信100余万条，林洋敬支付杨某报酬共计400元。2017年11月16日，杨某驾车在重庆市渝北区鲁能星城附近群发代开发票的违法短信时被公安机关捉获，民警现场查获“伪基站”设备，“伪基站”设备显示当日发送短信17928条。
2017年11月16日，被告人林洋敬在袁某驾驶的渝D3XX**小型轿车上安装“伪基站”设备一套后，至2017年11月22日，袁某驾车到重庆市江北区、沙坪坝区等地，利用“伪基站”设备群发代开发票的违法短信数百万条，林洋敬支付袁某报酬500元。2017年11月23日，袁某驾车在渝北区红锦大道群发代开发票的违法短信时被公安机关捉获，民警现场查获“伪基站”设备，“伪基站”设备显示当日发送短信25万余条。
经重庆市无线电监测站对查获的“伪基站”设备进行测试和检验，结果为：（1）、该设备具有阻断手机接入模拟基站功能；具有给正常GSM手机发送短消息功能；外观无工信部颁发的型号核准证书标识；（2）、被测设备能在935MHz至960MHz的GSM公众移动通信基站专用频段内发射，且平均频率误差和传导杂散发射等项目检测不合格。
2017年12月14日，被告人林洋敬被公安机关捉获归案；2017年12月15日，被告人ＸＸ江协助公安机关捉获了被告人张进强。
另查明，被告人ＸＸ江在审理过程中退出了违法所得6000元。
上述事实，被告人林洋敬、张进强、ＸＸ江、潘先丰在庭审中亦无异议，并有受案登记表、立案决定书、扣押清单、电信客户记录、通话清单、无线电发射设备委托测试检验报告、短信条数截图、案件线索查找的情况说明、刑事办案说明、车辆行驶轨迹图及市内卡口轨迹、辨认笔录及照片、指认照片、电子证据检查工作记录、电子缴款专用收据、证人张某、杨某、袁某等人的证言、被告人林洋敬、张进强、ＸＸ江、潘先丰的供述、到案经过等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人林洋敬、张进强、ＸＸ江、潘先丰未经批准设置通信基站，强行向不特定用户发送信息，非法使用公众移动通信频率，干扰无线电通讯秩序，情节严重，其行为已构成扰乱无线电通讯管理秩序罪，依法应予以处罚。公诉机关
指控的罪名成立。
被告人潘先丰在共同犯罪中起次要、辅助作用，系从犯；ＸＸ江、潘先丰协助公安机关捉获了同案犯，有立功表现；相关被告人到案后如实供述其罪行，综合上述情节，依法对四被告人予以不同程度的从轻处罚，并对被告人ＸＸ江、潘先丰适用缓刑。对林洋敬、张进强的辩护人据此提出的相关辩护意见予以采纳。但根据林洋敬、张进强犯罪的具体情节，不宜对其适用缓刑。故对相关辩护人提出的适用缓刑的辩护意见不予采纳。根据被告人林洋敬、张进强、ＸＸ江、潘先丰犯罪的事实、
性质、情节及社会危害性等，依照《中华人民共和国刑法》第二百八十八条第一款、第二十五条第一款、第二十六条、第二十七条、第六十七条第三款、第六十八条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理扰乱无线电通讯管理秩序等刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条、最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第五条之规定，判决如下：
一、被告人林洋敬犯扰乱无线电通讯管理秩序罪，判处有期徒刑一年七个月，并处罚金人民币五万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年12月14日起至2019年7月13日止。）
二、被告人张进强犯扰乱无线电通讯管理秩序罪，判处有期徒刑一年一个月，并处罚金人民币四万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年12月15日起至2019年1月14日止。）
三、被告人ＸＸ江犯扰乱无线电通讯管理秩序罪，判处有期徒刑九个月，宣告缓刑一年，并处罚金人民币三万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
四、被告人潘先丰犯扰乱无线电通讯管理秩序罪，判处有期徒刑六个月，宣告缓刑一年，并处罚金人民币一万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
五、查获的“伪基站”设备等作案工具予以没收。
六、对被告人ＸＸ江退出的违法所得6000元予以没收。
罚金于本判决生效之日起十日内缴纳。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向重庆市第一中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审判员 王国平
二〇一八年七月十三日
书记员 汪琳琳