广西壮族自治区浦北县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）浦刑初字第173号
公诉机关广西壮族自治区浦北县人民检察院。
被告人覃某贞，案发前任广西壮族自治区浦北县乐民镇山鸡村民委员会妇主任，中共党员，浦北县乐民镇当届人大代表。因涉嫌犯贪污罪，于2015年2月9日被刑事拘留，同月17日被逮捕。现羁押于钦州市看守所。
辩护人陈宗远，广西港天律师事务所律师。
浦北县人民检察院以浦检刑诉（2015）150号起诉书指控被告人覃某贞犯贪污罪，于2015年8月5日向本院提起公诉，本院于同日立案受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，分别于2015年9月14日、2016年5月13日公开开庭审理了本案。庭审期间，公诉机关申请补充侦查，本案延期审理。同年12月30日，本案恢复审理。浦北县人民检察院指派检察员宾斌、吴远锦出庭支持公诉，被告人覃某贞�其辩护人陈宗远到庭参加了诉讼。现已审理终结。
浦北县人民检察院指控，2007年1月至2012年10月期间，被告人覃某贞利用其担任浦北县乐民镇山鸡村委委员、妇女主任的职务之便，在协助浦北县乐民镇政府发放山鸡村委鸭塘村一、二、三生产队的低保金过程中，先后采取冒名签领低保金、直接从低保户存折里领取现金出来的方式经手管理鸭塘村三个生产队的低保金共165238元（人民币，下同），但其实际发放给低保户的低保金为30391元，从中截留了134847元低保金非法占为己有（并从中发给非低保户共8720元）。
被告人覃某贞于2015年2月9日在南宁市被抓获归案。
公诉机关提供相应的证据支持其指控，被告人覃某贞身为国家工作人员，利用协助政府发放低保资金的职务便利，截留侵吞低保金共134847元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提请本院依法判处。
庭审时，被告人覃某贞对公诉机关指控其冒领低保金的事实没有异议，提出其冒领的资金大部分用于建设村委篮球场、饮水工程、幼儿园等工程，部分扣除村里低保户儿童入读幼儿园的学费，其没有占为己有，不是贪污。最后陈述阶段，被告人覃某贞承认自己有罪，请求法院从轻处罚。
辩护人对公诉机关指控的事实及罪名均无异议，提出如下辩护意见：1、被告人覃某贞有坦白情节。2、被告人的主观恶意不大，对社会的危害性较小，冒领的款项部分用于村里学校、篮球场、自来水工程等公益事业的建设，部分用于抵扣村里儿童在幼儿园的学费，�相应抵减被告人的犯罪数额。3、案发前被告人积极退款给部分低保户，有积极的悔罪表现。综上，建议法院对被告人从轻处罚。
经审理查明，2007年1月至2012年10月期间，被告人覃某贞利用其担任浦北县乐民镇山鸡村委委员、妇女主任的职务之便，在协助浦北县乐民镇政府发放山鸡村委鸭塘村一、二、三生产队的低保金过程中，先后采取冒名签领低保金、直接从低保户存折里领取现金出来的方式经手管理鸭塘村三个生产队的低保金共165238元（人民币，下同），但其实际发放给低保户的低保金为30391元，从中截留了134847元低保金非法占为己有。
被告人覃某贞于2015年2月9日在南宁市被抓获归案。被告人归案后，如实供述了上述犯罪事实。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：
一、书证
1、被告人覃某贞的户籍�明，证明覃某贞的基本情况。
2、被告人覃某贞的任职证明，证明被告人覃某贞符合贪污罪的主体要件。
3、浦北县乐民镇民政办提供的2007年1月至2009年5月农村低保金发放资料，证明上述期间浦北县乐民镇山鸡村委会低保金发放情况。
4、浦北县民政局提供的2009年6月至2012年10月乐民镇农村低保对象社会化发放明细表、新农合、物价补贴、补助金、春节慰问金农村低保对象社会化发放明细表，证明上述期间浦北县乐民镇山鸡村委会低保金发放情况。
5、浦北县民政局提供的2009年至2012年农村低保金的拨付记帐凭证，证明上述期间浦北县民政局拨付浦北县乐民镇各村委会低保金数额。
6、被告人覃某贞确认的浦北县农村信用合作联社乐民信用社提供的低保户的银行流水及取款凭条复印件，证明低保户取款情况。
7、浦北县农村信用合作联社提供的浦北县乐民镇山鸡村委鸭塘村低保户帐户交易明细表，证明浦北县乐民镇山鸡村委鸭塘村低保户帐户来往资金情况。
二、证人证言
1、黄某甲的证言，证明2008年或者2009年左右，村委干部覃某贞拿了其户口本和身份证，说帮其一户申请低保。2012年底，很多人反映覃某贞冒领村民的低保金，她还了一个信用社的存折其，存折是2009年8月25日在浦北县农村信用合作联社营业部以其名字开户的，账号82×××26，其得到存折后于2012年12月16日经手领取了人民币300元。在此之前的所有款项其都没领取过，该存折复印件显示共计4080元不知道是谁领取的。近几年，覃某贞先后分两次共给其现金700元。其记得是近5年的事，但具体是哪一年不记得了。其每次接钱都问过她，她说是国家的钱，从来没有说是低保金。
2、黄某乙�证言，证明2008年左右，覃某贞说帮申请低保，拿了其户口本和身份证，后来是否办成她也没跟其说过，因此其不知道其户是从何时起享受低保政策的。2012年底左右，村民反映覃某贞冒领村民的低保金后，她还了一个信用社的存折给其，存折是2008年11月11日在浦北县农村信用合作联社乐民信用社以其名字开户的，账号82×××15，其得到存折后在2012年12月3日经手领取了300元。在此之前的所有款项其都没领取过，不知道是谁领取的。该存折复印件显示，该存折经历过换折，换折之前打到该存折的低保金及其他的补助都是覃某贞领取的。其没有委托覃某贞代为保管低保存折。其孙子黄武考曾在覃某贞办的幼儿园读过两年，每年读10个月左右。当时覃某贞跟其说每个月本来要交150元，其只需要出50元就可以了，剩余每月的100元不用其出了。其孙子黄武考在覃某贞开办的幼儿园读过2年，每个月她帮免学费100元，共免去学费2000元。她没有说为什么要免去其孙子应交的学费，也没有说过是否用其低保金抵顶学费。其并不同意覃某贞用其低保金抵顶其孙子的学费。
3、黄某丙的证言，证明其父亲黄道略名下有3本是用于领取低保金的存折，分别是：（1）2012年6月20日在乐民信用社开户的，账号82×××86；（2）2013年1月18在邮政储蓄银行乐民营业所开户的，账号60×××18；（3）2009年8月25日在浦北县农村信用合作联社营业部所开户的，账号82×××10。其母亲韦汉兰名下有1本用于领取低保金的存折，是2012年6月20日在乐民信用社开户的，账号82×××32。其父亲说他从来没有浦北县信用社联社营业部开户的账户82×××10领取过低保金，该存折一直由覃某贞保管，钱也是由覃某贞去领取。2012年底覃某贞冒领低保金被相关部门调查后，覃某贞就把存折交�给其父亲，但其父亲接到存折后从来没有从该存折中领取到低保金。其父母亲及其他家人都没有委托过覃某贞代保管过存折。
4、黎某的证言，证明其在2011年和2012年间，共得过村委妇女主任覃某贞给其600元，说是其的低保钱，给钱时并没有任何手续，其户没有办理领取低保金的存折。其孙子黄武巨在覃某贞办的幼儿园读过一年书。一般是按一个月交100元的费用给覃某贞，覃某贞说其中有50元要从其低保金里面扣除，其孙子只需交50元一个月，扣除低保金后剩余的低保金覃某贞给了其。
5、黄某丁的证言，证明其向办案人员提供三本存折，一本是由其、黎某、陈某丙和韦某丙4户低保户共用的。该三本存折信息是以黄某丁为户名开户的。经其查看该三本存折的记录，其是从2012年11月份开始领取到低保金，其他补助不清楚，具体数额也不清楚，以民政�门发放的记录为准。每次都是先由其去银行领取低保钱，后再转交给黎某、陈某丙和韦某丙他们，具体数额记不起来了。
6、黄某戊的证言，证明2010年至2012年，其家的低保对象是其及妻子陈秀坚；2012年至2014年其家的低对象分别是其、妻子陈秀坚、大儿子黄武松、二儿子黄武眷；2015年其家的低保对象分别是其、陈秀坚、黄武眷、女儿黄晓红。2012年左右，覃某贞到其家中分几次共给过其共约1600元现金，每次给钱时的说法都不一样，有时候说是低保金，有时候说是种田补助，有时候又说是栽自留山的钱。2013年左右，覃某贞因冒领村民的低保金被调查后给了其1本以其名字在浦北县农村信用合作联社营业部开户的存折，账号是82×××56。其从那时起用该存折领取低保金：2013年11月2日领取940元、2014年5月29日领取530元、2014年8月30日领取230元、2014年10月22日领取80元�其另一个账户是其儿子黄武松2005年1月4日在乐民邮政储蓄银行帮其开设的，账号60×××28。
7、黄某己的证言，证明2009年期间，村委妇女主任覃某贞说要帮其户办理低保金补助，要其把户口本和身份证给她。其户只在2014年下半年领取过一次低保金，具体时间不记得了，由黄武强到乐民信用社取钱后转交给其，数额是800元左右，具体数额其记不起了。其和黄武强、黄武永共用一本存折，户名是黄武强，平时是由黄武强保管。
8、黄某庚的证言，证明2009年村委妇女主任覃某贞到其家要其把身份证和户口本给她，说要帮其办点手续。其领到过三次低保金，第一次和第二次是在2010年下半年和2011年下半年，具体时间不记得，在其家里领到覃某贞分两次给其1200元，每次都是600元，说是给其户下共4口人的低保金，第三次是在2012年11月，具体时间不记得了，覃某贞拿一本号码为：GX14474268的存折给其，说是给其去领低保金的，其到乐民农村信用社领了1450元低保金。其领钱时才知道自己是低保户。
9、闭某某的证言，证明2012年底时，覃某贞冒领低保金被调查后，其到镇政府了解情况时才知道其丈夫黄绍豪是低保对象。约2011年或2012年，覃某贞给过400元现金给其，说是黄某豪的低保金，给时没有写手续。到了2012年底左右，覃某贞被调查后，她还了一个信用社的存折其，具体情况如下：2010年1月21日在浦北县农村信用合作联社乐民信用社以黄某豪名字开户的存折，账号82×××58，其于2012年11月26日拿存折到银行领取了730元。约2011年时其孙女黄茵茵在覃某贞办的幼儿园读了半年书，其交了200多元的学费。覃某贞没说过是否从其户该得的低保金及其他补助中扣减其孙女该交的学费。约2005年左右村委会建设了一个篮球场。据�所知全部是村民捐款建设的，其户捐有200多元。
10、黄某辛的证言，证明约2012年底，覃某贞冒领村民的低保金被调查后，跟其说其户2人得低保。在2010年或2009年左右，她拿了其户口本和身份证，说帮申请低保，后来是否办成她没说过，其不知道从何时起享受低保政策的。覃某贞说过其户是从2012年开始得享受低保的。在2012年底左右，她还了一个信用社的存折给其，存折是2011年3月26日在浦北县农村信用合作联社乐民信用社以其名字开户，账号82×××22，其得到存折后，在2012年11月15日经手领取了300元。在此之前的所有款项其都没领取过，其没有委托覃某贞代为保管低保存折。覃某贞共给其户800元。
11、韦某甲的证言，证明其从2012年开始得到三次低保金。前两次都是在2012年11月份前覃某贞给其的，第一次给300元；第二次给600元；第三次是其在2012年11�份拿到存折后，到乐民镇信用社领取的300元。存折是覃某贞在好几年前要其身份证和户口本办的。其2012年11月份后才保管该存折。
12、韦某乙的证言，证明其领过两次低保金。一次是覃某贞亲手交给其1100元，其中包括其借给她的400元；一次是其用低保存折领取过300元，两次总共领过1000元。账号为GX1×××48的存折是2012年12月11日，覃某贞被上级组织找去谈话后才交给其的。
13、黄某壬的证言，证明在2009年左右，覃某贞说要帮其申办山林权证等手续，要其把户口本给她，不知道覃某贞是不是拿去帮其办了国家补助。其户只领取过一次低保金，是2012年12月份，其拿到其母亲吴玉英存折号码为GX1×××39的存折后，到乐民镇信用社领取了350元的低保金。该存折是其在2012年12月份从黄某乙那里拿到的，黄某乙说存折是覃某贞叫他转交给其领取低保金的。
14、谢某的证言，证明约2009年时，覃某贞拿了其丈夫黄顺修户口本和身份证，说是办证，但没有见覃某贞交过相关的证件给其及家人。××找到覃某贞帮忙，覃某贞拿了700元给其，说是低保金。2012年农历11月时，覃某贞拿了一本存折给其，说是领取低保金的，后其拿这本存折到乐民镇信用社取了1440元，回到村委覃某贞叫其将存折给她看时，说其不能拿到那么多钱，就拿了其中的1000元，只给其440元。覃某贞给其的存折大约是五六年前办的，其没保管过该存折，2012年12月份经过换折，其保管的是换折后的新存折。
15、黄某癸的证言，证明其从2009年开始享受低保户政策，期间其领取过低保金，2012年的下半年，覃某贞给过其一本农村信用社的存折，其用该存折领过一次低保补助金，之后该社存折已被乐民镇农村信用社收回了。除此之外，都是其伯父黄绍福代其领取的。黄某福已于2012年农历4月份去世了，具体领取了多少金额的低保补助金其不清楚。2013年前，其及母亲赵某芳、弟弟黄某转都是低保户，黄某福代领低保金后，说覃某贞只发其中的一个或两个，没有把应得的低保金全部发。覃某贞给其存折的户名是黄某转，是其与母亲、弟弟三人共用的存折。
16、韦某丙的证言，证明2012年底，组织调查后覃某贞叫其到她家交给其600元，说是其的低保补助金，还交代其说如果上级组织下来问话，要说已经获得了低保补助金，并交给其一个发放低保补助金存折。该存折是以其儿子黄某海的名字开户的，�某海也是低保户。其用过该存折领取了1470元外，没有其他人使用过这本存折。
17、黄某子的证言，证明在2012年底的某一天，覃某贞把发放低保补助金的存折交给其的时候，其才知道是低保户。存折号码为GX0×××94，户名黄某子，账号82×××75。2013年1月14日，其用该存折在乐民镇农村信用社领取了370元人民币现金，除此之外没有使用过该存折。
18、陈某甲、韦某丁的证言，证明其二人从2014年才开始获得国家的低保补助金的，在覃某贞任山鸡村委妇女主任期间没有得过任何的国家补助金。
19、黄某丑的证言，证明其从2013、2014年才开始获得国家的低保补助金的，在覃某贞任山鸡村委妇女主任期间没有得过任何的国家补助金。
20、陈某乙的证言，证明2012年底左右，覃某贞冒领低保金被调查后，其才知道其户有5个人是对象，覃某贞被调查后还了一个信用社的存折给其，存折是2009年8月25日在浦北县农村信用合作联社营业部以黄某所名字开户的，账号82×××80，之后其儿媳拿该存折到银行取了740元。近几年，覃某贞都没有给过其低保金及其他补助款。其孙子黄武焐于2010年时在覃某贞办的幼儿园读过半年书，当时覃某贞说其户有低保金在她的手上，黄某焐的学费就用低保金来抵顶。修建村里的设施是村民捐款建设的，其户捐有43元。
21、黄某寅的证言，证明2012年左右，村委的妇女主任覃某贞给过其600元，是分几次给起的，但具体时间不记得了，覃某贞说是低保金。
22、黄某卯的证言，证明从2010年至2012年间，当时的乐民镇山鸡村委妇女主任覃某贞分3次一共给过其l500元，给钱时说是村委给的低保金，第一次在2010年下半年左右，给了600元；第二次在2011年下半年左右，给了600元；第�次在2012年下半年左右，给了300元。2012年底时覃某贞被相关部门调查后，民政部门有人到鸭塘村调查时，上级部门的人说民政部门给鸭塘村63个符合低保政策的人发放了低保金。但村民都知道覃某贞没把这些低保存折发给低保户而是由她自己保管，低保金由她自己领取出来花使。
23、黄某辰的证言，证明其得过两次低保金，第一次是2011年下半年得300元，第二次是2012年上半年得600元，但都不是以其名字报的低保补助，而是以黄绍豪的名字报的。2012年底的某一天，覃某贞怕把领取低保补助金的存折交给其，其从存折上知道是黄绍豪的名字。现在该存折在黄绍豪的手上。
24、陈某丙的证言，证明在覃某贞任山鸡村委妇女主任期间，其只得过一次低保金。2012年下半年，上级组织调查覃某贞后，她叫其到她家领取了500元低保补助金，还吩咐其，如果上级�织问话，要说已经获得了低保补助金。其按照覃某贞的要求在她的笔记本上按了个指模，并没有看清楚她写了什么。
25、闭某恳的证言，证明从2013年开始，其成为低保户后，生产队干部黄绍增去邮政储蓄银行乐民营业所帮开有存折，用于领取低保金。2012年之前覃秀珍分两次，每次给了60元的现金其。其2012年之前确实不是低保户，不知道覃某贞为什么给其120元。
26、黄某巳的证言，证明其伯母是2009年9月份就是低保户了，其见过她领取低保金的旧存折，存折一直是覃某贞保管的，后来群众反映她扣留存折的问题，她才将那本旧存折退还其伯母，但现在那本存折找不到了。2012年，覃某贞的问题被群众反映到上级后，覃某贞给过其伯母900元现金，其伯母共领取到1800元低保金。
27、丁某的证言，证明从2013年开始其得到过1000低保金，是同村的�道位领钱给的，其与黄道位两个低保户共用一本存折。2012年时，××，其找覃秀珍帮助，后来覃某贞拿450元给其，不知道是不是低保金。
28韦银才的证言，证明其户从来没有人是低保户。2012年下半年左右，覃某贞叫其去到她家里，给了其500元现金，××，给其钱要其不要对外说她的事。
29、覃某甲的证言，证明在2012农历11月左右，村委妇女主任覃某贞给过其1100元，说其家庭较困难，可以得二份低保，1100元钱是给其的低保金。
30、覃某乙的证言，证明覃某贞分两次共给过800元，说是给其的低保金，第一次是2012年7月份左右她家里给300元，第二次是2012年11月份左右在她家里给500元。其户从来没有见过领取低保金的存折。
31、甘某的证言，证明2009年底左右，覃某贞要了其丈夫黄绍贤的身份证和户口本，说要帮办点手续，但没有具体�要什么手续，其是从2013年9月份开始领取到低保金的。
32、陈某丁的证言，证明其在覃某贞任山鸡村委妇女主任期间，其从没有得过或领取过任何的国家低保补助金，现在也没有获得过或领取过任任何的国家低保补助金。
33、覃明显的证言，证明在覃某贞担任妇女主任期间曾分几次给过其母亲黄某寅一共600元的低保金。2012年，覃某贞拿其户口本，不知道是不是帮其办低保存折。后覃某贞拿过一本以其名字为户名的存折给其，说存折是给其领取粮油补贴的。
34、覃某丙的证言，证明其家庭不是低保户，没有办理过低保资金专用存折，但在2012年底群众反映覃某贞不发低保户的低保金，镇上的人到鸭塘村调查相关情况，覃某贞叫覃秀昆转交600元钱给其。另外，覃秀昆还交有500元钱给其，由其转交给大儿子黄绍鎏，并说这500元也是覃某贞给的�
35、陈某戊的证言，证明覃某贞任山鸡村委妇女主任期间，曾经要求其交户口簿给她帮办理低保补助，后来是否低保户覃某贞没对其说过。2012年上半年某一天，覃某贞到其家给600元其，说是给其的低保补助金，下半年还要给其600元。给钱时她在自己的笔记簿上作了记录，其没有发放低保补助金的存折
36、韦某丁的证言，证明2012年下半年覃某贞给过其儿子黄武营100元低保金。
37、黄某午的证言，证明覃某贞任山鸡村委妇女主任期间，拿过其户口簿办理低保补助，但是否是低保户其不知道，覃某贞也没说过。领导下去调查后，2012年的某一天，覃某贞在潜逃之前到其家给其500元现金，说是低保金，并要求其在上级领导调查时说已经获得了低保金。覃某贞给钱其时记在她自己的笔记簿。
38、黄某未的证言，证明其家庭没有人申请办�过低保，也没有低保金专用存折。在2012年底，其母亲覃某丙交500元现金给其，说是覃某贞给的低保金。其听说覃某贞不发低保金给低保户，镇上人到鸭塘村调查，其认为覃某贞是怕出事才交500元钱给其。
39、黄某申的证言，证明2012年的某一天，覃某贞到其家给其800现金，没说是什么钱，但覃某贞要求其在有人问时就说已经获得了当年的钱。其和黄某庚等四人共用一本发放低保补助金的存折，存折由黄某庚保管，其没见过。每次都是黄某庚把钱领去给其，并说是低保金，其记不得从何时开始领低保金。
40、黄某酉的证言，证明其不是低保户，2012年下半年，覃某贞因贪污低保金的事被调查后拿过几百元给其妻子覃某乙。
41、覃某丁的证言，证明2009年的下半年其曾经和覃某贞合伙租用山鸡村委办公楼一楼开办过山鸡幼儿园。2011年上半年其退伙后覃某贞将幼儿园搬回她家里开办。幼儿园总共投入的金额是人民币26000元左右。前期投资是由其先行支付，主要用于修整场地，购买玩具等，2011年上半年时覃某贞才陆陆续续归还一半投入资金给其。幼儿园收取每个学生每月100元左右的学费，覃某贞说有些学生是低保户子女，由其从低保户的低保金当中扣除一部分作为学生的学费。
42、覃某丁（山鸡村委村支书）的证言，证明2007年至2011年其担任村支书，其他成员有村主任黄伯琨（已故），妇女主任覃某贞，委员覃某戊；2011年至2013年，其继续担任村支书，村主任由黄伟兰担任，妇女主任是覃某贞担任，委员是覃其邦。山鸡村委每个自然村都有一名村干部，各个自然村的相关工作都是由对应的村干部负责的，协助上级发放低保补助金也是这样分工。2009年之前低保资金是发放现金的，一直是由黄伯均先领现金回去，然后再分给各村的村干部去发放给低保户。在2009年之后低保资金要求打入低保户存折，村委召集村干部及各村生产队队长开会集体讨论确定低保名额后，负责该村低保发放工作的村委干部再召开该村各生产队户主会议评定低保户，最后由负责该村低保发放工作的村委干部收集低保户的银行存折复印件等材料上交相关部门。
鸭塘村低保资金发放工作由妇女主任覃某贞负责。按照低保补助金的管理规定，低保补助金不可以用作村里的开支，村干部不可以保管低保户的低保存折，必须发放到低保户的手上。覃某贞没有向其说过她协助发放鸭塘村的低保金的情况。其听说覃某贞与鸭塘村三个生产队队长商量用低保金购买鸭塘村用的台凳，是否还用作其他开支其不清楚。覃某贞和韦荣一起成立幼儿园租用了村委办公楼一楼前面的空地，村委并没有收取租金，只要幼儿园帮村委硬化一楼前面的平地。
43、梁某的证言，证明2012年12月份，群众向政府反映覃某贞贪污低保金后，覃某贞给过其750元低保金，要其转交给婆婆覃直文。
44、黄某戌的证言，证明2012年8月份覃某贞给其妻子覃荣品一本存折后其才知道其户是低保户的，之前道覃某贞对其母亲黎某说她得低保金，但不是低保户。其户是得到存折后才得低保金的，都是其妻子覃荣品去拿存折到信用社去领取。存折号码：GXl7882987，户名黄某戌，帐号：82×××49，开户日期2007年1月26日），存折在2012年8月份由覃某贞交给其妻子覃荣品保管。
45、覃某戊的证言，证明确定低保户和低保金发放都是经村委开会讨论，各村委干部负责管理各自的自然村低保户和低保金发放。根据安排，妇女主任覃某贞负责鸭塘村的。按规定，低保户用于存领低保金的存折是由低保户本人保管的，村委干部不能保管低保户的存折。
46、黄某亥（覃某贞的儿子）的证言，证明其没有得领取过低保金，但帮母亲覃某贞拿过一些低保户的存折去信用社领取钱出来交给她。银行的�款凭条上手写的“黄某亥”有部分是其本人的签写的，其对银行取款凭条的真实性没有什么意见。经过其核对，表格中所列数据与取款凭条上记录的内容相符合，相关数据是一致的。经其手总共领取了鸭塘村低保户的22070元低保金，另外共有19990元的取款凭条是签写“黄某亥”签领，但未能确认是否是其经手领取的。22070元其全部交给母亲覃某贞了。
三、被告人的供述与辩解
（一）被告人覃某贞2015年2月11日的供述，证明其从1996年至2012年担任乐民镇山鸡村委的妇女主任。乐民镇山鸡村委鸭塘村低保户的低保金、生产队的收入，包括鸭塘村一队租山岭给老板种植速生桉的租金等都是由其本人管理的。2009年至2012年山鸡村委鸭塘村的低保金都是由其保管的。低保金的支出去向其都记录有票据等相关资料，2012年底已经上交乐民镇纪委了。
经�看过票据资料，从山鸡村委鸭塘村低保金当中支出的钱如下：
1、2011年修建鸭塘村的自来水工程共支出5371元；
2.2009年鸭塘小学建设学校门前地坪共支出10007元；
3.2009年修建鸭塘小学围墙共支出8740元；
4.2008年换鸭塘小学玻璃窗共支出2500元；
5.2008年支给黄某巳建校欠数共1677元；
6.2008年支给学校欠黄绍等砖款共2483.9元；
7.2008年支给学校欠曾红强风扇款共224元；
8.2004年修建鸭塘村球场（第一次）共支出2556元；
9.2006年修建鸭塘村球场（第二次）共支出764元；
10.2007年交球场电费、篮球一只共支出180.66元；
11.2007年修建鸭塘村球场（灯光，第三次）3360.3元
12.2009年鸭塘村购买盘碟、台凳共支出5827.4元
13.2008年鸭塘村的自来水管共支出1464元；
14.2011年自来水工程武创水泥款共支出847元；
15.拉水圈的车费支出60元；
16.购买铁线支出347.26元。
以上支出金额合计共46409.52元，是从鸭塘村低保户的低保金支出的部分钱的去向。
以上所列的鸭塘村自来水工程、学校围墙、球场建设、购买盘碟和台凳等等的各项支出之前都是由其个人垫付，后其在保管的鸭塘村低保户的存折中领取了低保金用来填补自己之前垫付的钱。
（二）覃某贞2015年2月12日的供述，证明经其统计，鸭塘分校的围墙建设开支了8740元；卫生间和地坪的建设开支了10007元；购买及安装玻璃窗开支了2500元；购买风扇开支了224元；另外学校所欠的砖钱2488.9元以及学校所欠的运费1677元。鸭塘分校基础建设的费用合计共25636.9元。鸭塘分校的建设费用是用其私人的钱开支的，村民集资捐款过700元建设卫生间，后来其从2009至2012年其经手保管的低保金中收回了。其用自有的25636.9元建设鸭塘分校只有鸭塘村生产队队长黄绍葵知道，山鸡村委没有人知道，其也没有和学校领导说过。后来自己保管有国家拨付鸭塘村的低保金，想到如果低保金发放出去给低保户，他们都是拿去赌博了，其内心上就想与其将低保金发出去给他们拿去赌，不如收回之前其私人开支建设鸭塘分校的钱。
（三）覃某贞2015年2月12日的供述，证明浦北县乐民镇山鸡村委鸭塘村的自来水工程是2011年左右修建的，工程由山鸡村委古梨村人黄镇佐承包，其和鸭塘村黄某庚、黄挺、覃钦等人一起去找老板商量，水池建设花费了大约有两万多元，具体以其记的票据资料为准。目前修建水池还欠有一万多元，其中购买水管接头欠4000多元，购买水表欠款6000多元，修建水池总共超支了16000多元，除了购买水管接头和购买水表的欠款共10000多元之外，另外还有修建水池后其结算超支的6835元，其中有1464元用于购买白胶管，5371元用于水质化验、运费、赔偿给覃桂凤的人身伤害款等。除了购买水管接头和购买水表欠款共10000多元至今尚未支付，另外的6835元其从保管的鸭塘村低保金当中领取出来支付的。
（四）2015年2月12日的供述，证明2009年之前鸭塘村的低保金都是村主任黄柏琨去到乐民镇领取现金回去发放的。2009年3月份起低保金以存折的形式发放，村委干部覃某丁、黄柏琨、覃某戊和其召集山鸡村委四个自然村（山鸡村、鸭塘村、那容村和古梨村）的各生产队队长开会商量如何分配各生产队低保户名额。会上大家最终决定按100个人分配3个至4个低保名额，即按人头数3-4%的比例分配。会后，其与鸭塘村的三个生产队队长黄绍葵、黄某庚和黄某卯再次开会商量本村低保资金的发放问题，四人都觉得低保金数额不多，不如留在村里当作公共开支。后来其提供符合低保条件的家庭户的材料给黄某琨去信用社办理存折，黄某琨办理好存折之后将鸭塘村低保户的存折全部交给其保管。后来黄某葵家办喜事，他本人用他自己的钱去先行购买了5700多元的盘碟、台凳，黄某葵办完喜事后将盘碟、台凳交给村里使用。其认为这5700多元属于鸭塘村里面的公共开支，所以其就交给分别以“黄某葵”、“宁某英”、“黄某所”、“黄某任”为名开户的四本信用社存折给黄绍葵扣回其之前支出的5700多元。黄绍葵去世后，其才去取回以“宁某英”、“黄某所”、“黄某任”名字开户的三本存折，这样从2009年起至2012年鸭塘村低保户的存折除了“粮油直补”的存折发放给各户之外，其他的低保户存折全部在其手上由其保管。期间其向低保户发放过低保�，但是不足额发放，还发放给一些非低保户，发放时部分签有名字，部分没办有手续。
（五）2015年2月14日的供述，证明经其核对，《乐民镇山鸡村委鸭塘村低保户存折的取款情况统计表（一）》、《乐民镇山鸡村委鸭塘村低保户存折的取款情况统计表（二）》的数据与取款凭条的内容相符合，相关数据与其所统计的数据是一致的，黄绍葵领取的金额合计是8390元人民币。
（六）2015年2月15日的供述，证明其经手的115060元低保金的去向如下：1、鸭塘分校、球场、水池、自来水等，大概是4万多元；2、支付鸭塘村低保户与非低保户，支付多少记不清楚；3、补回2009年自己成立幼儿园自己总开支的15000万元左右。经其回忆，其保管低保金开支除了以上去向，没有其他支出了。如果扣除以上三项开支，还余下钱的话，就是用于其日常开支了。
（�）2015年4月14日的供述，证明2009年上半年之前低保金都是以现金的形式发放，到2009年下半年后低保金才是通过低保存折的形式发放。一般都是通过山鸡村委的黄佰均（山鸡村委原村委主任，已故）去到乐民镇民政办公室领取现金回来，黄佰均将低保金领取回来之后按照山鸡村委四个自然村低保户应得的低保金分发给四名村干部，每名村干部再负责将低保金发放给各自然村的低保户。其负责发放的是山鸡村委鸭塘村的低保户，每次其都是从黄某均手上的领取现金出来的，但其并没有将这些低保金发放给鸭塘村的低保户，而是将鸭塘村的低保金全部用于村里面的开支了。
经其仔细辨认，出示给其看的资料（浦北县乐民镇民政办公室提供的“浦北县乐民镇抚恤补助费、救灾救济款申请审批表”、“发放最低生活保障救济金报销名册”、“民政事业费发放凭证”�“浦北县农村最低生活保障金领取表”等相关资料复印件共63张，以及根据这些资料制作的《浦北县乐民镇山鸡村委鸭塘队2007年1月至2009年5月低保金发放情况统计表》一张）是真实的。资料是低保资金以现金形式发放时其从黄佰均处经手领取到的鸭塘村低保户的低保金的相关手续，手续上各个鸭塘村低保户的名字都是其代签的，相应的低保金其都领取到手了，具体情况如下：
1.2007年1月份至5月份，金额：480元；
2.2007年6月份至8月份，金额：288元；
3.2007年9月份，金额：630元；
4.2007年10月份至2008年2月份，金额：3780元；
5.2008年3月份至5月份，金额：3150元；
6.2008年6月份至8月份，金额：3990元；
7.2008年9月份至11月份，金额：6270元；
8.2008年12月份至2009年2月份，金额：3990元；
9.2009年3月份至5月份，金额：5890元。
经核算，在低保资金以现金形式发放时，其经手领取到鸭塘村的低保金总共合计28468元，《浦北县乐民镇山鸡村委鸭塘队2007年1月至2009年5月低保金发放情况统计表》的数据与其所统计的数据是一致的。
因为当时得到的低保金金额比较少，所以其并没有将低保金发放给各个低保户，而是将这些钱留来用作鸭塘村里面的开支，28468元全部用于支付修建鸭塘分校，修建鸭塘村篮球场，鸭塘村自来水工程等开支了。
第一次其核算出其和黄某亥领取的金额115060元，第二次其核算出其和黄某亥领取的金额是21710元，本次核算出其经手领取低保现金的金额是28468元。经过三次核算，其和其儿子黄某亥经手共领取鸭塘村低保户的低保金金额总共合计165238元。
（八）2015年4月14日的供述，证明2007年1月至2009年5月鸭塘村�保户低保金（共165238元），其没有发放给低保户，用于村里面的开支了。2009年6月低保金直接拨付到低保户存折之后直至2012年10月，其每次从保管的低保户存折当中领取低保金后，按照低保存折的户名，其都会发一份低保金给低保存折的户主，即低保存折是以谁的名字开户的就给谁一份低保金，另外有一部分其发给一些非低保户，有一部分用于其私人开办的幼儿园的伙食费开支和学生所欠学费。
（九）2015年4月15日15的供述，证明经其仔细看过，出示给其材料是真实的，材料的内容是2009年6月至2012年10月国家将低保金拨付到山鸡村委鸭塘村低保户存折的情况。经核算，其发给黄武弁低保金共960元；发给低保户黄某低保金共2991元；发给低保户韦秀华低保金共2272元；发给低保户徐结珍低保金共10110元；发给低保户黄武转低保金共3558元。
上述证据，来�合法，客观真实，与本案有关联，本院予以确认。
针对被告人的辩解意见及辩护人的辩护意见，根据本案查明的事实及证据，本院评判意见如下：
对于被告人覃某贞庭审时提出其冒领的低保金大部分用于建设村委篮球场、饮水工程、幼儿园等工程，部分扣除村里低保户儿童入读幼儿园的学费，其没有占为己有，不是贪污的辩解意见以及辩护人提出冒领的款项部分用于村里学校、篮球场、自来水工程等公益事业的建设，部分用于抵扣村里儿童在幼儿园的学费，应相应抵减被告人的犯罪数额并建议对被告人覃某贞从轻处罚的辩护意见。
经查，在案证据真实、合法，确实、充分，足以证实被告人覃某贞先后采取冒名签领低保金、直接从低保户存折里领取现金出来的方式截留了低保金人民币134847元非法占为己有的事实，被告人及其辩护人无异议。被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，应当认定为贪污罪。被告人覃某贞出于贪污的故意，非法占有公共财物之后，将非法占有的低保金用于学校、幼儿园、饮水等工程建设，是赃款的去向，依照《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污、贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十六条的规定，不影响对被告人贪污罪的构成的认定。故被告人及其辩护人的上述辩护意见没有法律依据，本院不予采纳。但被告人将犯罪所得部分用于村委学校、篮球场、幼儿园、饮用水工程等公益、民生项目的建设，主观恶意与一般贪污犯罪对比相对较轻，量刑时应有所区别。被告人归案后如实供述自己的犯罪事实，其在庭审时提出没有将低保金非法占为己有，不是贪污的辩解，是其对于犯罪性质的辩解，且被告人在最后陈述阶段认罪，可�定为坦白，依法可以从轻处罚。故被告人及其辩护人请求对其从轻处罚的辩护意见，有事实及法律依据，本院予以采纳。
本院认为，被告人覃某贞身为国家工作人员，利用协助政府发放低保资金的职务便利，截留侵吞低保金共134847元，属国家扶贫款项，且在案发当地造成影响较大，案发后，被告人拒不配合追缴工作，致使赃款无法追缴，符合《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第二款的规定，属于“其他情节严重”，其行为已触','2018-10-08
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