陕西省太白县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）陕0331民初9号
原告（反诉被告）：陕西通达工程建设有限公司。
法定代表人：张鹏儒，董事长。
委托代理人：刘文祥，陕西新纪律师事务所律师。特别授权。
委托代理人：李春燕，陕西新纪律师事务所律师。
被告（反诉原告）：陕西棓煜兴生态农业开发有限责任公司。
法定代表人：王仕君，董事长。
委托代理人：赫晓东，陕西国文律师事务所律师。特别授权。
原告（反诉被告）陕西通达工程建设有限公司（以下简称“陕西通达公司”）与被告（反诉原告）陕西棓煜兴生态农业开发有限责任公司（以下简称“棓煜兴公司”）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告委托代理人刘文祥、李春燕、被告委托代理人赫晓东到庭参加了诉讼。本案现已审理完毕。
原告（反诉被告）陕西通达公司诉称，陕西通达公司与棓煜兴公司于2014年5月8日签订了太白煜群桥工程施工《合同协议书》，合同总价款330万元。2014年6月20日开工，2014年10月19日该工程全部完工交付被告使用。棓煜兴公司先后三次向陕西通达公司支付工程款210元，剩余120万元未付，经陕西通达公司多次讨要，棓煜兴公司拒不履行还款义务。陕西通达公司认为本案的涉案合同属于无效合同，工程款具体参照合同价款支付。现陕西通达公司请求：1、依法判令被告支付拖欠工程款1200000元整；2、判令被告支付欠款利息84792.88元（以同期人民银行贷款利率为准，起始时间2014年10月19日至2016年12月19日）；3、判令被告从2016年12月20日至实际付款之日继续按同期人民银行贷款利率支付利息；4、本案诉讼费由被告承担。
被告（反诉原告）棓煜兴公司辩称并反诉称，原告存在违约行为，根据双方签订的合同第7条、第10条约定，棓煜兴公司按照约定付款，陕西通达公司未按约定施工，且该工程至本案起诉仍未验收并交付使用。故陕西通达公司应承担违约责任，对棓煜兴公司违约造成的损失应该冲抵本金，合同效力请求法院依法认定。现反诉原告棓煜兴公司反诉请求：1、承担工期延误违约金16500元*74天=1221000元,(自2014年8月5日至2014年10月19日止共74天);2、由被告承担反诉费。
经审理查明，2014年5月8日，发包人棓煜兴公司与承包方陕西通达公司签订合同协议书，1、工程名称：太白田园蔬菜生态观光示范园项目煜群桥工程；主要工程为6孔20米预应为钢筋混凝土空心板桥梁工程施工图范围内的所有（桥梁护栏由发包人采购）的施工；……4、施工图所示的所有内容包工包料，一次性包死价：人民币叁佰叁拾万元（3300000.00元）；5、工程质量符合合格标准；6、承包人承诺按合同约定的施工图包括的所有内容承担工程的实体；7、发包人承诺按工程进度支付工程款。第一次工程款在桩基完工后三天内付100万元，第三次工程款在桥梁架设完10天内再付100万元；剩余工程款待工程完工验收合格后15日内一次付清（预留结算总额的5%作为质保金）。承包人承诺按时支付民工工资、机械费、材料款等；……9、承包人接受发包人的检查和监督，按照相关规定和指导进行项目实施及项目交竣工验收等工作；10、承包人按照发包人指示开工，并于2014年8月5日前完成所有工程的施工。工期推迟一天，处罚承包人工程造价总额的0.5%，每提前一天奖励承包人工程款总额的0.5%；11、甲方负责配合乙方完成招投标程序，中标后签订的备案合同价款不作为结算依据，招投标期间产生的除规费外的所有费用均由乙方承担；12、根据中标价所签订的合同，仅作为办理报建手续使用；13、本合同为固定总价合同，工程竣工验收后不再做决算，按该合同的合同金额支付工程款。……该合同有发包人与承包人盖章及发包方代理人梁建昌、承包人罗亚福签字。
另查明，2010年陕西通达公司桥梁工程专业承包二级，可承担单跨100米及以下桥梁工程的施工。陕西通达公司资质证书有效期截止至2018年11月27日。煜群桥工程总体批复单开工日期为2014年6月20日，完工日期为2014年10月30日，该批复单有监理公司盖章及监理工程师杨建二签字。
棓煜兴公司先后三次向陕西通达公司已支付工程款210元，剩余120万元至今未付。2014年12月20日被告棓煜兴公司在煜群桥头张贴通告，此桥未经验收，禁止通行，出现任何问题，后果自负。本案审理期间煜群桥已实际使用的事实存在，但具体的使用时间无法查明。
以上所述，有原被告陈述，原告（反诉被告）提供本诉证据：合同协议书、设计说明、入账通知书、发票、关于上报单位、分部及分项工程划分结果的报告、分项工程质量检验评定表、通车及指示牌照片；被告（反诉原告）反诉提供证据合同协议书及2014年12月20日通告照片、2份建设工程监理合同。原告（反诉被告）提供反诉证据合同协议书、设计说明书、总体开工批复单、分项开工批复单、棓煜兴公司2013年至2017年的纳税申报明细及资质证书在卷佐证。原告（反诉被告）提供的分项工程质量检验评定表，有检验负责人及监理签字，且监理意见为合格，能够证明分项工程报监理部门验收，但不能证明原告主张的煜群桥工程验收合格；被告（反诉原告）提供2014年12月20日通告照片，已不能证明煜群桥的使用现状，不能证明煜群桥起诉时未使用。
被告（反诉原告）反诉提供2份建设工程监理合同，证明棓煜兴公司与陕西通安项目管理有限公司《以下简称“陕西通安公司”》签订的太白县田园蔬菜观光示范园四合院工程总监理工程师为杨建二，太白县田园蔬菜观光示范园煜群桥工程为魏海章，但原告提供的煜群桥项目总体开工申请报告批复单与分项开工申请报告批复单为杨建二签字，且有陕西通安公司的盖章，能够与监理工程师杨建二在关于上报单位、分部及分项工程划分结果的报告上的签字相印证，能够证明系监理公司及监理工程师对煜群桥项目的监理。
本院认为，当事人应当遵循诚实信用原则。依据《中华人民共和国招投标法》第三条第一项、《陕西省实施<中华人民共和国招投标法>办法》第七条第五项、第十二条第一项及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（三）项的规定，该案煜群桥建设工程未进行招投标，程序违法，原被告签订的《合同协议书》为无效合同。本案建设工程未按合同约定验收，原告（反诉被告）提供太白县城路线指示牌指示太白田园蔬菜观光园的照片及煜群桥已经通行的照片，能够证明该桥已被实际使用；且依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条之规定，被告（反诉原告）辩称该桥未经验收，不予支付工程款的意见，本院不予采纳。原被告约定的工程款为包工包料，一次性包死价人民币叁佰叁拾万元，是双方当事人的真实意思表示，且在合同中约定工程竣工验收后不再进行结算，本院予以确认。合同无效不影响被告应支付原告相应工程价款，依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条之规定，参照合同约定的工程款，原告（反诉被告）请求被告（反诉原告）支付拖欠工程款1200000元整，本院予以支持。因原被告签订的煜群桥施工合同无效，原告（反诉被告）要求被告（反诉原告）支付逾期付款利息，本院不予支持。
被告（反诉原告）棓煜兴公司反诉请求原告（反诉被告）陕西通达公司支付延误工期的违约金1221000元，棓煜兴公司依据双方合同第10条约定的工期为依据，即开工以甲方指示为准，2014年8月5日前完成所有工程施工，而原告自认的完工日期2014年10月19日为逾期完工，但本案原被告签订的《合同协议书》无效，则协议中约定的违约金条款亦自始无效；且棓煜兴公司未提供指示开工的证据，但陕西通达公司提供的总体开工申请报告批复单与分项开工申请报告批复单，经监理公司同意，能够证明双方对开工日期与完工日期的变更，故陕西通达公司延误工期事实不存在，被告（反诉原告）反诉请求原告（反诉被告）陕西通达公司赔偿延误工期的违约金1221000元，本院不予支持。
综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第五十六条、第二百七十一条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（三）项、第十三条、第十六条第一款之规定，判决如下：
一、被告（反诉原告）陕西棓煜兴生态农业开发有限责任公司于本判决生效之日起十日内一次支付原告（反诉被告）陕西通达工程建设有限公司拖欠工程款1200000元整；
二、驳回原告（反诉被告）本诉的其他诉讼请求及被告（反诉原告）的反诉诉讼请求；
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本诉受理费16360元，由陕西通达工程建设有限公司1145元，陕西棓煜兴生态农业开发有限责任公司承担15215元；反诉费减半收取7890元，由陕西棓煜兴生态农业开发有限责任公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时交纳案件受理费，上诉于陕西省宝鸡市中级人民法院。上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。
审判长 李 华
审判员 雷晓明
审判员 詹 东
二〇一七年六月二十八日
书记员 杨 帆