内蒙古自治区通辽市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）通民终字第724号
上诉人（原审原告）科左后旗希福出租有限责任公司。
法定代表人张希福，总经理。
委托代理人刘洋飞，辽宁省六合律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）乌日根，男�1962年4月28日出生，蒙古族，个体。
委托代理人关俊义，内蒙古擎正律师事务所律师。
上诉人科左后旗希福出租有限责任公司因与被上诉人乌日根出租车挂靠经营合同纠纷一案，不服科左后旗人民法院（2014）后民初字第480号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了此案，本案现已审理终结。
原审法院认定，原告于2005年5月25日登记成立了科左后旗希福汽车出租有限公司，领取了企业法人营业执照，之后经政府交通部门批准获得313台出租车营运指标，拟从事出租车营运经营业务。2005年9月12日原、被告签订一份“营运轿车经营合同”，合同中主要约定，被告购买一辆夏利TJ××××AD型轿车挂靠在原告希福出租公司名下运营，该车牌照号为蒙GY××××。双方约定的经营期限为8年，从2005年9月12日至2013年9月11日，经营期满被告愿意接受公司管理的可续签合同�被告每月向原告交纳150元管理费，于每月5日前交纳，另有7种规费由原告代收代缴。经营期满被告不愿意在原告公司经营的，原告协助被告将车籍更名至被告名下，营运手续原告收回；如果被告愿意继续在原告处从事经营，双方可续签合同，被告可长期挂靠在原告名下经营。被告不按合同约定交纳管理费和规费的，原告可按日加收5%的滞纳金，超过一个月仍不交纳的，原告可终止合同，收回营运手续。合同履行期内，如遇不可抗拒的事由造成合同不能或不能完全履行，可变更或解除合同；双方不能达成一致意见，不可单方解除合同；合同履行期满或合同被解除时，在合同履行期间内因该营运车辆产生的全部债权、债务由被告享有和承担等。合同签订以后，被告如约购买了车辆，产权登记在原告名下，原告协助被告办理了机动车行驶证，行驶证办理在科左后旗希福汽�出租有限公司名下，道路运输证办理在科左后旗希福汽车出租有限公司（乌日根）名下，资格证办理在乌日根名下。被告在营运期间于2007年5月1日乘坐希福出租车公司他人驾驶的车辆时，于当日23时许发生了交通事故，事故致残程度经鉴定为二级伤残以上，丧失亲自驾驶汽车的能力。从这以后，被告雇佣司机继续经营出租车营运，截止到2013年6月30日，被告未拖欠原告管理费及代收代缴规费，2013年7月1日以后临近双方签订的“营运轿车经营合同”到期，被告多次向原告申请更换车辆继续经营出租车营运，原告以被告丧失汽车驾驶行为能力为由予以拒绝。被告也因此从7月1日起到9月11日的管理费未向原告交纳。原告希福出租车公司于2014年2月10日诉至本院，请求判令被告乌日根返还出租车蒙GY××××的牌照、道路营运运输证、车辆行驶证。
原告方提交如下证据：1、营运�车经营合同一份；2、（2009）后民初字第1790号民事判决书、（2012）通民申字第39号民事裁定书各一份；3、原告财务统计报表一份。被告提交以下证据。1、科左后旗交警大队交通事故认定书一份；2、复举（2009）后民初字第1790号民事判决书一份；3、（2013）通民申字第39号民事裁定书一份；4、道路营运运输证等。
原审法院认为，依据《城市出租车管理办法》第八条、第九条经营资质规定，出租车在行政许可情况下可以由出租车经营企业经营，也可以由个体工商户经营。原告作为出租车经营企业在取得出租车经营权之后考虑自身的资金投入能力，吸收有资金投入能力的个体工商户参与出租车经营运营，从资质衡量是符合办法规定的，经营权的转移若经行政主管部门同意应为合法有效。被告的挂靠经营权取得实质上是基于一定资本条件下原、被告汽车产权和运营权登�互换取得，既然已经登记互换就应维持它的初衷性和连贯性，原告在行政许可的期间内应考虑原告运营经营权的优先行使，况且合同已有约定。本案中，被告的经营主体身份应认定为个体工商户经营，被告只是业主不能理解成业主之外的自然人身份，只要被告具备适驾人员条件便可从事运营，所以被告的个体条件不能成为不能经营出租车的唯一必备运营条件。在当今城市出租车挂靠经营关系还没有形成规定的要式模式之前，应本着公平、公正原则平衡挂靠者与被挂靠者的利益关系为法律精神之所在。因此，综观上述认定意见，本院对原告提交的3份证据的真实性予以采信，证明观点及诉讼请求不予支持，被告的抗辩观点成立，证据采信。根据《中华人民共和国民法通则》第四条、第五条、第六条，《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条，《中华人共和国�事诉讼法》第六十四条之规定，判决：驳回原告科左后旗希福汽车出租有限责任公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告承担。
宣判后，上诉人科左后旗希福汽车出租有限公司（以下简称希福公司）不服此判决提起上诉，理由为：一、被上诉人无能力继续经营且严重违反合同约定，上诉人解除合同收回被上诉人出租车的营运手续有事实依据。双方挂靠经营期限已满，上诉人有权收回营运手续；被上诉人一级伤残，不能经营；被上诉人驾驶证被注销，没有驾驶车辆的资格；被上诉人挂靠的车辆已经报废；被上诉人连续3个月没有交纳管理费，依据双方签订的合同第7条第1款的约定，上诉人有权解除合同，收回营运手续。二、新司法解释的规定加重了上诉人的民事义务，属于“情势变更”，上诉人有权变更合同，不再与被上诉人签订新的经营合同。综上，请二审法院�销原判，依法判决解除合同，由被上诉人返还蒙GY××××出租车的车牌照、道路营运运输证和行驶证。
被上诉人乌日根答辩称：上诉人起诉要求收回车，返还牌照等，车辆牌照是车辆管理部门颁发的，不是公司发的，行驶证等是交警部门办理给乌日根的，是出租车的营运权利，上诉人要求收回车辆没有权利及法律依据。营运都是双重身份，个人与公司进行营运，手续办在公司与乌日根个人名下，上诉人要求收回车辆没有依据。上诉人的上诉理由不能成立，乌日根的现状已经丧失劳动能力，只有出租车的收入能维持生活，而且两个孩子，妻子24小时护理乌日根，如果出租车收回，乌日根的经济来源没有了，我们同意一审判决。
经二审审查，上诉人希福公司在一审时提交的4份证据具有真实性，能够证明本案待证事实，与本案具有关联性，予以采信。
二审查明的事实与一审一致，本院予以确认。
本院认为，合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。依法成立的合同，受法律保护。上诉人希福公司与被上诉人乌日根于2005年9月12日签订的《营运轿车经营合同》是双方在平等自愿的基础上订立的，该合同不违反法律、法规的相关规定，合法有效，双方应依约履行。涉案合同履行期限为2005年9月12日至2013年9月11日，在合同履行期内，被上诉人乌日根认可其未按期交纳管理费且超过一个月，依照《营运轿车经营合同》第七条第一款之约定，上诉人希福公司可终止合同并收回营运手续，故被上诉人乌日根继续占有营运手续没有事实及法律依据，应依合同约定返还。原审驳回上诉人的诉请错误，予以纠正。综上，原审认定事实清楚，适用法律错误，上诉人的诉讼请求具有事实及法律依据，�以支持。依照《中华人民共和国合同法》第二条第一款、第八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（二）项之规定，判决如下：
一、撤销科左后旗人民法院（2014）后民初字第480号民事判决书判项即：驳回原告科左后旗希福出租有限责任公司的诉讼请求。
二、上诉人科左后旗希福出租有限责任公司与被上诉人乌日根营运轿车经营合同关系终止；
三、被上诉人乌日根于本判决生效后立即返还上诉人科左后旗希福出租有限责任公司出租车牌照蒙GY××××、道路营运运输证、机动车行驶证。
一审案件受理费100元、二审案件受理费100元共计200元，由被上诉人乌日根负担。
本判决为终审判决。
审判长 刘 娟
审判员 巴根那
审判员 李雁北
二〇一五年一月二十七日
书记员 王宏静