山东省济南市天桥区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鲁0105刑初236号
公诉机关济南市天桥区人民检察院。
被告人王某甲，男，济南市天桥区某社区居委会主任，住济南市天桥区，因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪于2016年8月24日被刑事拘留，因涉嫌犯受贿罪于同年9月7日被逮捕，现羁押于济南市看守所。
辩护人赵树营，山东树营律师事务所律师。
济南市天桥区人民检察院以济天桥检公刑诉（2017）191号起诉书指控被告人王某甲犯职务侵占罪一案，于2017年5月24日向本院提起公诉。本院于当日立案，并依法组成合议庭，依据刑事案件认罪认罚从宽制度，公开开庭进行了审理。济南市天桥区人民检察院指派检察员苏凯彦、张立出庭支持公诉，被告人王某甲及其辩护人赵树营到庭参加诉讼。在审理过程中，公诉机关认为需要补充侦查，于2017年8月24日建议本案延期审理。2017年9月24日，本院根据公诉机关提请，恢复了对本案的审理。现已审理终结。
济南市天桥区人民检察院指控：被告人王某甲担任济南市天桥区某社区居委会主任期间，于2011年7月至8月，在某社区居委会的集体土地被征收为国有土地过程中，利用其负责代表某社区居委会与被拆迁户协商拆迁补偿事宜的职务便利，在与被拆迁户荆某某签订土地地上物拆迁补偿协议过程中，采用虚报总价款的方式侵占某社区居委会集体财产69万元。2016年8月23日，被告人王某甲经办案单位传唤后主动归案，被告人王某甲侵占的69万元赃款全部追回。
公诉机关就起诉指控的以上事实向法庭出示了证人证言、书证及被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人王某甲的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款之规定，构成职务侵占罪。被告人王某甲系自首。提请本院依法惩处。
对于公诉机关在起诉书中指控的犯罪事实，被告人王某甲没有提出异议和辩解，未提供新的证据。辩护人提出，被告人王某甲系自首，全部退赃，且认罪认罚，请求判处缓刑。辩护人未提供新的证据。
经法庭审理查明：自2007年起，被告人王某甲担任济南市天桥区某社区居民委员会主任，负责居委会全面工作。2007年，济南市人民政府征收该居委会集体土地。该居委会与有关部门签订土地征收安置补偿协议后，负责对土地征收安置补偿费进行管理和使用，其中包括与拆迁户等商谈拆迁补偿事宜、签订拆迁补偿协议、发放补偿款等。2011年7月，王某甲在代表居委会与拆迁户荆某某签订拆迁补偿协议过程中，采取虚报拆迁补偿款总额的方式，套取单位资金69万元占为己有。2016年8月23日，被告人王某甲接电话通知后赶至某街道办事处，被在此等候的检察人员带回审查。案发后，被告人王某甲将69万元赃款全部退缴。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、书证王某甲工作职责证明证实：王某甲自2007年11月起担任济南市天桥区某社区居委会主任，负责居委会全面工作。在某片区土地征收项目中，负责代表居委会与被拆迁企业协商补偿事宜、签订拆迁补偿合同、发放拆迁补偿款等相关工作。
2、书证山东省人民政府关于济南市城市建设用地的批复、济南市国土资源局征收土地安置方案公告、土地征收补偿安置协议书等证明：2007年，济南市人民政府对济南市天桥区某社区居委会的集体土地进行征收。王某甲代表居委会与相关部门签订了土地征收安置补偿协议书。
3、书证济南市土地征收管理办法、情况说明证实：被征地的农村集体经济组织负责土地征收补偿安置费用的管理和使用。土地补偿费和安置补助费应当主要用于被征地农民的生产生活安置和社会保障，其余的部分用于被征地的农村集体经济组织兴办公益事业或进行公共设施和基础设施建设。某社区居委会在东某片区土地征收过程中，负责与拆迁户商谈拆迁补偿事宜并签订拆迁补偿协议，进行拆迁补偿款的发放等。
4、书证证明、会计账目、收款收据、账户交易历史查询证明：济南市天桥区某社区居委会领取、发放拆迁补偿款的情况。
5、证人郭某某（济南市天桥区某社区居民委员会党支部书记）的证言及书证济南市征地地面附着物和青苗补偿标准证明：王某甲在担任济南市天桥区某社区居民委员会主任期间，负责居委会全面工作。2010年，他们居委会根据上级通知对集体工业用地进行拆迁改造，该地块中有山东某钢结构工程有限公司等单位。根据分工，王某甲负责山东某钢结构工程有限公司的拆迁工作。王某甲代表居委会出面与该公司荆某某商谈拆迁补偿事宜时，荆某某要的补偿单价挺高。王某甲为此向他做过汇报，他说不能超过政府178号文的标准。后来王某甲向他提出荆某某的厂房钢结构质量比较好，还有行车等设备，想在178号文规定1100元/平方米的基础上再上浮一些，根据文件规定居委会有上浮20%的权限，他遂对王某甲说补偿不能再超20%的上浮空间。最终，王某甲代表居委会与荆某某达成补偿协议，补偿的各项明细、标准都是王某甲自己弄的。王某甲向他汇报过补偿数额，该数额没有超过上浮20%的限额。
6、证人阚某某（济南某建设投资集团有限公司工作人员）的证言及书证某社区地上物补偿协议证明：他公司与某社区居委会签订的地上物补偿协议，规定支付地上物补偿款、渣土清运费共计30258319元，包括178号文最上限确定的地上物补偿款、评估的补偿款及渣土清运等费，渣土清运费按补偿款的20%计算。该地块拆迁完毕后，他公司通过指挥部将补偿安置费拨付给天桥区某街道办事处，按规定这钱应该直接拨付村居，但为保障村民的利益暂由办事处代管，村居需要钱就向办事处申请，这钱应属村居集体财产由村居支配。村居对拆迁补偿价格有决定权。
7、证人荆某某的证言及书证某片区拆迁协议书、转账支票、账户查询、个人业务凭证证明：2010年，他任山东某钢结构工程有限公司法定代表人期间，接某社区居委会通知公司所在土地被征收，并通知要按政府178号文件规定的标准给予地上物补偿。他和某社区居委会分别组织人员进行实地测量，测量结果差不多。居委会主任王某甲在负责对他公司拆迁过程中，向他提出按900元/平方米进行补偿，他要求提高标准。后来，王某甲提出按178号文规定的上限1100元/平方米补偿厂房，其他厂内设施另算，这样算下来大概补偿他700万元左右。他同意后，王某甲提出要20万元好处费，他也同意。他们签补偿协议时，王某甲要求在协商总价的基础上再加49万元，并提出要这49万元，他同意。他收到补偿款后，让单位会计用他的身份证办了2张银行卡，他将69万元存入这两2张银行卡后，将银行卡交给王某甲，后王某甲从该2张银行卡提取69万元。
8、证人高某某（山东某钢结构工程有限公司董事长）的证言及书证企业信息、企业变更情况、厂房租赁合同证明：自2007年至2010年，山东某钢结构工程有限公司租赁荆某某的厂房进行生产，该厂房位于济南市天桥区某社区。2010年，某社区拆迁，他公司搬迁至现址，荆某某作为厂房的实际所有人以公司的名义领取了6、7百万元的拆迁补偿款。
9、证人乔某某的证言及书证个人客户业务申请书证明：2011年的夏天，她按荆某某的要求，持荆某某的身份证在工商银行给荆某某办了2张银行卡，但没往里存钱，她将卡给荆某某后再未见到这2张卡。
10、证人崔某某（济南市槐荫区某小额贷款有限公司经理）的证言证明：他不认识王某甲及其家人，王某甲及其家人也未在他公司办理过任何业务。
11、证人王某乙的证言证明：她没有和丈夫王某甲存过超过50万元的大额现金，也没和王某甲去过某办事处附近的小额贷款公司存过钱及她与王某甲的收入、存款情况。
12、书证扣押决定书、扣押清单等证明：案发后，被告人王某甲亲属退缴赃款69万元。
13、书证案发经过证明：被告人王某甲的到案经过。
14、书证户籍证明信证明：被告人王某甲的自然身份情况。
15、被告人王某甲对侵占单位资金69万元的事实供认不讳。
本院认为，被告人王某甲身为社区居委会主任，利用职务上的便利，将集体资金非法占为己有，数额较大，其行为已构成职务侵占罪。公诉机关指控王某甲职务侵占的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。案发后，被告人王某甲接电话通知，主动接受检察人员调查，如实供述犯罪事实，系自首，且全部退缴赃款，依法可从轻处罚。采纳辩护人提出的被告人王某甲系自首且全部退缴赃款的辩护意见。根据王某甲的犯罪事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款、第六十七条第一款、第六十四条、第七十二条第一款及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十一条、最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：
一、被告人王某甲犯职务侵占罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、扣押在济南市天桥区人民检察院的69万元退缴赃款发还济南市天桥区某街道办事处某社区居民委员会。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省济南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 王 勇
人民陪审员 张烟军
人民陪审员 崔康军
二〇一七年十一月二日
书 记 员 金 培
附：本案相关法律规定
《中华人民共和国刑法》
第二百七十一条第一款公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”,依法判处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。
第十一条刑法第一百六十三条规定的非国家工作人员受贿罪、第二百七十一条规定的职务侵占罪中的“数额较大”“数额巨大”的数额起点,按照本解释关于受贿罪、贪污罪相对应的数额标准规定的二倍、五倍执行。
最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》
第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。
（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。
犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行未被司法机关发觉，仅因形迹可疑被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。
并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。
犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。
（二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。
犯有数罪的犯罪嫌疑人仅如实供述所犯数罪中部分犯罪的，只对如实供述部分犯罪的行为，认定为自首。
共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人，除如实供述自己的罪行，还应当供述所知的同案犯，主犯则应当供述所知其他同案的共同犯罪事实，才能认定为自首。
犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首，但在一审判决前又能如实供述的，应当认定为自首。