湖北省巴东县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）鄂2823民初1505号
原告：中国邮政储蓄银行股份有限公司巴东县支行，住所地：湖北省巴东县信陵镇北京大道152号。统一社会信用代码：91422823676461245R。
负责人：吴宗根，行长。
委托诉讼代理人：向真喜，湖北楚峡律师事务所律师。代理权限：特别授权。
委托诉讼代理人：肖克，男，1978年1月9日出生，汉族，系中国邮政储蓄银行股份有限公司巴东县支行资产保全员，住湖北省巴东县。代理权限：特别授权。
被告：邱德金，男，1982年4月17日出生，汉族，农民，住湖北省巴东县。
被告：李平（系被告邱德金之妻），1984年5月15日出生，汉族，农民，住安徽省宿州市灵璧县。
被告：巴东县公共就业和人才服务局，住所地：湖北省巴东县信陵镇巫峡路19号。统一社会信用代码：12422823422068515B。
法定代表人：王高才，局长。
委托诉讼代理人：李玲玉，女，1992年7月14日出生，土家族，巴东县公共就业和人才服务局职工，住湖北省巴东县。代理权限：特别授权。
委托诉讼代理人：贾继问，湖北必胜律师事务所律师。代理权限：一般代理。
被告：巴东县一诺生态种植专业合作社，住所地：湖北省巴东县沿渡河镇白岩村一组。统一社会信用代码：93422823MA4882ML2U。
法定代表人：邱德金。
被告：张宜海，男，1967年12月28日出生，汉族，农民，住湖北省巴东县。
被告：徐东海，男，1968年1月6日出生，汉族，农民，住湖北省巴东县。
委托诉讼代理人：邱德金（系被告徐东海侄子），1982年4月17日出生，汉族，农民，住湖北省巴东县。代理权限：一般代理。
被告：张前方，男，1988年2月25日出生，汉族，农民，住湖北省巴东县。
被告：朱兴梅，女，1966年5月15日出生，汉族，农民，住湖北省巴东县。
委托诉讼代理人：张前方（系被告朱兴梅的侄子），1988年2月25日出生，汉族，农民，住湖北省巴东县。代理权限：特别授权。
原告中国邮政储蓄银行股份有限公司巴东县支行（以下简称邮储银行巴东支行）与被告邱德金、李平、巴东县公共就业和人才服务局、巴东县一诺生态种植专业合作社、张宜海、徐东海、张前方、朱兴梅金融借款合同、保证合同纠纷一案，本院于2018年5月7日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告邮储银行巴东支行的委托诉讼代理人向真喜、肖克、被告邱德金、被告巴东县公共就业和人才服务局的委托诉讼代理人李玲玉、贾继问、被告徐东海的委托诉讼代理人邱德金、被告张前方、被告朱兴梅的委托诉讼代理人张前方到庭参加诉讼，被告李平经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告邮储银行巴东支行向本院提出诉讼请求：1、判令八被告及时连带偿还下欠贷款本金399921.22元；2、判令八被告按合同约定连带偿还自2018年1月29日至借款还清之日止下欠贷款利息及罚息；3、判令八被告支付本案全部诉讼费及律师费10000元。诉讼过程中，原告将贷款利息及罚息明确为年利率10.075%。事实和理由：原告与被告邱德金于2016年1月29日签订中国邮政储蓄银行小额借款合同（合同编号：42014336116011860370），明确约定双方的权利和义务。一是邱德金于2015年12月13日向巴东县公共就业和人才服务局申请创业担保贷款申请，巴东县公共就业和人才服务局于2015年12月21日审核同意提供400000元贷款，并由巴东县公共就业和人才服务局提供保证金担保，在巴东县创业促就业小额贷款担保机构与承贷金融机构合作协议及巴东县创业担保贷款补偿协议中明确了相互承担的责任和义务。二是邱德金以巴东县一诺生态种植专业合作社对此贷款进行担保，法人邱德金以公司成员张宜海、徐东海、张前方、朱兴梅向邮储银行巴东支行提供担保。合同签订后原告严格按合同履行，但被告邱德金自2018年1月29日起不按合同约定支付贷款本金及利息，给原告单位造成了极大的损失。原告单位多次向被告催收，督促被告积极筹措资金偿还贷款本金及利息，但被告至今没有履行义务。为维护原告的合法权益，特诉至法院，请求判如所诉。
被告邱德金辩称，下欠原告借款应该偿还，因为被告开办的厂面临倒闭，希望能够分期偿还，对于原告起诉的本金以及主张的利息标准没有异议，对于原告起诉要求支付律师费没有异议。
被告巴东县公共就业和人才服务局辩称，被告巴东县公共就业和人才服务局和其他担保人共同对邱德金在邮政储蓄银行的担保是属实的；根据与原告的合同约定原告应先履行催收催告义务，催收催告的义务履行是巴东县公共就业和人才服务局是否承担担保责任的前置条件；本案原告的诉讼请求中提到律师费用，根据被告邱德金与原告所签订的借款合同，该合同中对律师费用承担责任约定不明，所以本案原告要求被告承担律师费的请求不成立；本案应由被告邱德金偿还此项借款，且邱德金提出偿还方式后按照国家惠农政策原告方应当予以支持。
被告巴东县一诺生态种植专业合作社辩称，一诺生态种植专业合作社愿意承担保证责任。
被告张宜海辩称，对于原告的诉讼请求没有异议，因为被告办的厂遭遇天灾，不是被告不偿还，只是现在没有能力偿还。现在资金链断了，厂无法经营，被告还在争取各方面支持，把厂重新办起来，希望原告方给予被告期限，目前不敢约定偿还时间。
被告徐东海辩称，徐东海在本案中愿意承担担保责任。
被告朱兴梅、张前方辩称，对于原告的主张没有异议，偿还方式同意张宜海的意见。
被告李平未作答辩。
本院经审理认定事实如下：原告邮储银行巴东支行（甲方）与被告邱德金（乙方）于2016年1月29日签订合同编号为42014336116011860370的《小额贷款借款合同》。合同约定：甲方将通过乙方在甲方开立的邮政储蓄个人结算账户发放贷款，账户户名：邱德金，账号：62×××44。乙方承诺未经甲方许可不撤销此账户，且保证账户状态无异常，除本合同另有约定外，甲方应在借款合同签订后柒个工作日内完成贷款发放工作。贷款的金额、利率、期限如下：金额肆拾万元整，年利率：贷款利率为固定年利率：7.75%，期限：自2016年1月至2018年1月。实际放款日与到期日以借款借据为准，借款借据为本合同的附件，与本合同具有同等法律效力……贷款资金由借款人自主支付，还款方式：为按季付息，到期一次性还本……由巴东县劳动就业管理局提供保证金担保，具体担保条款见《巴东县创业促就业小额担保贷款担保机构与承贷金融机构合作协议》；如乙方违约：1、乙方不按期归还借款本金的，从逾期之日起按借款利率加收30%的罚息。若贷款展期或延期后逾期的，从逾期之日起按展期或延期后的利率加收30%的罚息……3、不按期偿付贷款利息的，起欠息部分按逾期贷款罚息利率计收复息……5、贷款人为实现债权而支付的诉讼费、律师费、差旅费等合理、必要支出，由合同各方依照法律、法规、行政规章以及其他规范性文件的要求承担，合同各方另有约定的除外……合同还对双方的其他权利、义务作了约定。被告邱德金及其配偶被告李平在该合同上签字并捺印。同日，原告向被告邱德金出具个人贷款借据1份，借据上载明借款金额为400000元，借款期限为2年（从2016年1月29日至2018年1月29日），年利率为7.75%，借款用途为经营周转，还款方式为按周期结息到期还本，原告向被告邱德金发放贷款400000元。2016年1月18日，被告巴东县一诺生态种植专业合作社、张宜海、徐东海、张前方、朱兴梅与原告签订《担保函》，承诺自愿为邱德金与原告签订的编号为42014336116011860370的《小额贷款借款合同》项下的所有贷款承担连带责任保证，同时约定：保证责任范围为上述合同项下的贷款本金、利息、罚息、违约金、损害赔偿金以及你行实现债权的费用合计。承担保证责任的期间为债务履行期间至债务履行期限届满之日后两年止。被告巴东县一诺生态种植专业合作社加盖公章，张宜海、徐东海、张前方、朱兴梅作为保证人签字并捺印。2016年3月27日，被告巴东县公共就业和人才服务局（甲方）作为担保机构与原告邮储银行巴东支行签订《巴东县创业促就业小额担保贷款担保机构与承贷金融机构合作协议》，协议约定：甲方为小额担保贷款的担保机构，负责为小额担保贷款本金及利息提供连带担保。甲方在乙方设立小额担保贷款担保基本专户（账户94×××01），用于储存所筹集的担保基金。担保基金专户封闭运行，专项用于贷款担保和贷款代位清偿。……贷款期限不超过两年，贷款期限内财政全额贴息，贷款额度以甲方同意担保额度为准……清偿条件：1、乙方对贷款到期后未偿还的小额担保贷款，在依法提起诉讼获取人民法院裁决后，执行中仍未得到清偿的，有权要求甲方实行代位清偿。代位清偿额度以担保基金总额度为限。2、乙方应在每笔贷款到期前30天内向借款人送达《借款到期还款通知》，同时向甲方提供备查资料。借款人到期未还款的，20天内由乙方发出《催款通知》，并同时将逾期客户情况以书面形式向甲方报备，甲方在收到乙方书面报备后，10日内向反担保方送达《协助还款通知》进行催收，逾期仍未还款的，甲方应及时通知乙方。经催收无果，满足第一条要件的，乙方有权要求甲方实施代位清偿。3、代位清偿由乙方申报，甲方在收到乙方的《代位清偿通知单》后，须在20日内予以确认和进行代偿，逾期不确认又不代位清偿的，乙方可以直接从甲方在乙方设立的担保基金专户内扣划清偿……。2017年12月15日，原告向被告邱德金发出《借款到期还款通知》，说明贷款到期日为2018年1月29日，请被告邱德金于还款日之前将贷款资金存入该笔贷款放款账户。2018年6月19日，原告申请由湖北省巴东县公证处对向被告邱德金邮寄送达《催收通知书》的行为进行证据保全，湖北省巴东县公证处作出（2018）鄂巴东证字第292号《公证书》对该行为予以确认。截止2018年1月29日，被告邱德金仅偿还借款本金78.78元，对下余借款本金及利息未予偿还。2018年5月7日原告邮储银行巴东支行诉至本院，要求判如所请。
另查明，2015年9月22日，原告与巴东县劳动就业管理局签订《巴东县创业担保贷款补充协议》，约定：对符合创业担保贷款扶持政策的本县小微企业、合伙经营或组织起来就业的经济组织，可按每人不超过100000元，总额不超过500000元实行“捆绑式”贷款，贷款期限二年，并在贷款期限内给予全额财政贴息。
本院认为:原告邮储银行巴东支行与被告邱德金签订的《小额贷款借款合同》系双方真实意思表示，权利和义务约定明确，不违反法律、行政法规的强制性规定，属于有效合同，双方当事人应按合同约定全面履行自己的义务，原告依约履行了发放贷款的义务，现被告邱德金未按时偿还借款本息，应承担继续履行、赔偿损失的违约责任。故原告请求被告邱德金偿还借款本金399921.22元的诉讼请求，本院予以支持。原告请求被告邱德金按年利率10.075%自2018年1月29日起至借款还清之日止支付利息，因本案借款期限为2016年1月29日至2018年1月29日，借期内利息由巴东县劳动就业管理局给予全额财政贴息，不按期归还借款本金的，从逾期之日起按借款利率加收30%的罚息，因此被告邱德金应自2018年1月30日起至借款还清之日止按年利率10.075%支付逾期利息，对原告主张超出的部分，本院不予支持。本案借款发生在被告邱德金与被告李平婚姻关系存续期间，且被告李平以被告邱德金配偶身份在原告邮储银行巴东支行与被告邱德金签订的借款合同上签字并按捺指印，故该笔债务应认定属被告邱德金与被告李平的夫妻共同债务，应由被告邱德金与被告李平共同偿还。
被告巴东县一诺生态种植专业合作社、张宜海、徐东海、张前方、朱兴梅在被告邱德金向原告借款前，向原告出具了担保函，承诺对被告邱德金的贷款本金及利息、罚息等债务承担连带保证责任，被告巴东县公共就业和人才服务局与原告亦在被告邱德金借款后签订合作协议，为被告邱德金的借款提供连带责任保证，系双方真实意思表示，保证合同合法有效。被告巴东县公共就业和人才服务局、巴东县一诺生态种植专业合作社、张宜海、徐东海、张前方、朱兴梅对被告邱德金的借款分别提供保证，但未与原告邮储银行巴东支行约定保证份额，故应认定被告巴东县公共就业和人才服务局、巴东县一诺生态种植专业合作社、张宜海、徐东海、张前方、朱兴梅为连带共同保证。现被告邱德金未按期履行偿还借款本金及逾期利息的义务，被告巴东县公共就业和人才服务局、巴东县一诺生态种植专业合作社、张宜海、徐东海、张前方、朱兴梅应对被告邱德金未偿还的借款本金及逾期利息承担连带共同保证责任。依照《中华人民共和国担保法》第三十一条的规定，上述被告承担保证责任后，有权就其清偿的部分向被告邱德金追偿。被告巴东县公共就业和人才服务局辩称原告未履行催收催告的义务，不承担连带保证责任，但原告提供的证据证明原告在2017年12月15日通知了被告邱德金还款，尽到了催收义务，对该辩解意见本院不予采纳。原告主张八被告支付律师费10000元，虽有《委托代理合同》在案佐证，但原告与被告邱德金未在《小额贷款借款合同》中明确约定律师费由借款人负担，对于原告主张由被告邱德金及各保证人支付本案律师费10000元的诉讼请求，本院不予支持。被告李平经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，依法应缺席判决。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条第一款、第六十条第一款、第一百零七条、第二百零六条、第二百零七条，《中华人民共和国担保法》第十八条、第二十一条、第三十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释（二）》第二十四条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国担保法＞若干问题的解释》第十九条第一款、第二十条之规定，判决如下：
一、被告邱德金、李平共同偿还原告中国邮政储蓄银行股份有限公司巴东县支行借款本金399921.22元，并按年利率10.075%自2018年1月30日起至借款还清之日止支付利息，限本判决生效之日起5日内履行完毕；
二、被告巴东县公共就业和人才服务局、巴东县一诺生态种植专业合作社、张宜海、徐东海、张前方、朱兴梅对上述第一项债务承担连带共同保证责任，被告巴东县公共就业和人才服务局、巴东县一诺生态种植专业合作社、张宜海、徐东海、张前方、朱兴梅承担保证责任后，有权就其清偿的部分向被告邱德金追偿；
三、驳回原告中国邮政储蓄银行股份有限公司巴东县支行的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费7850元，减半收取3925元，由被告邱德金、巴东县公共就业和人才服务局、李平、巴东县一诺生态种植专业合作社、张宜海、徐东海、张前方、朱兴梅共同负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款的规定，预交上诉案件受理费，款汇至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院，开户银行：中国农业银行恩施开发区支行，帐号：17×××04（特别提示：用途栏务必注明系某某上诉案诉讼费，并将汇款凭证及联系电话提交本院或邮寄至恩施州中级人民法院立案一庭）。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。
本判决发生法律效力后，当事人可在本判决确定的义务履行期限届满之日起二年内向本院申请强制执行。
审判员 王 静
二〇一八年七月十八日
书记员 薛芙蓉
附相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
《中华人民共和国担保法》
第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。
连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
第二十一条保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。
当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。
第三十一条保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释（二）》
第二十四条债权人就婚姻关系存续期间夫妻一方以个人名义所负债务主张权利的，应当按夫妻共同债务处理。但夫妻一方能够证明债权人与债务人明确约定为个人债务，或者能够证明属于婚姻法第十九条第三款规定情形的除外。
夫妻一方与第三人串通，虚构债务，第三人主张权利的，人民法院不予支持；
夫妻一方在从事赌博、吸毒等违法犯罪活动中所负债务，第三人主张权利的，人民法院不予支持。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》
第十九条两个以上保证人对同一债务同时或者分别提供保证时，各保证人与债权人没有约定保证份额的，应当认定为连带共同保证。
连带共同保证的保证人以其相互之间约定各自承担的份额对抗债权人的，人民法院不予支持。
第二十条连带共同保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求任何一个保证人承担全部保证责任。
连带共同保证的保证人承担保证责任后，向债务人不能追偿的部分，由各连带保证人按其内部约定的比例分担。没有约定的，平均分担。