宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）兴民初字第6596号
原告马德芳，女，1956年8月5日出生，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。
委托代理人范金苹，宁夏辅德律师事务所律师。
被告银川市兴庆区城管环卫综合执法南局，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区。
法定代表人王利明，该局局长。
委托代理人张博铭，宁夏方和圆律师事务所律师。
原告马德芳与被告银川市兴庆区城管环卫综合执法南局（以下简称城管环卫执法南局）劳动争议一案，本院于2014年11月10日立案受理。依法由审判员范秀利适用简易程序于2014年12月3日公开开庭进行了审理，后因案情复杂，转为普通程序审理，并依法组成合议庭于2015年3月20日公开开庭进行了审理，原告马德芳的委托代理人范金苹、被告城管环卫执法南局的委托代理人张博铭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告马德芳诉称，原告自1991年1月起在银川市兴庆区文化街街道办事处从事楼院及街道的清扫保洁工作。2011年2月兴庆区成立城管环卫综合执法南北局将辖区内的街道办事处负责清扫保洁工作全部接管，原告也非因本人原因从原用人单位（文化街街道办事处）被安排到被告城管环卫执法南局处工作。城管环卫执法南局一直没有与原告签订书面劳动合同，也未为原告缴纳社会保险。2013年9月5日2时10分许，原告在胜利街文华园小区门前路段清扫卫生时被车辆撞伤。2014年6月19日，原告被银川市人力资源和社会保障部认定为工伤，且经伤残等级评定，原告构成八级伤残。因被告未给原告缴纳社会保险，导致原告无法享受各项工伤保险待遇，且被告在原告停工留薪期内未为原告足额支付停工留薪期工资及生活费。因被告未为原告缴纳社会保险费，现原告提出解除劳动关系，被告应向原告支付解除劳动合同经济补偿金。同时，因被告未按时向原告支付工伤、医疗待遇，还应当按照医疗费用25%为标准向原告支付赔偿金。原告就上述费用多次向被告主张未果，故于2014年11月3日向银川市兴庆区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，同日，该仲裁委以申请人超过退休年龄为由作出不予受理通知书，原告不服，故诉至法院，请求依法判令：1.解除原告与被告之间的劳动关系；2.被告支付原告工伤待遇共计157721.51元（其中医疗费29437.35元；病案复印费63元；住院伙食补助费为36天×50元／天=1800元；住院期间护理费为36天×37162元／365天=3665.16元；交通费2000元；2013年9月5日至2014年6月共计9个月的停工留薪期工资22032元及停工留薪期满至2014年9月评定伤残等级期间的生活费，两项合计计算12个月为2448元／月×12个月=29376元；一次性伤残补助金2448元×11个月=26928元；一次性工伤医疗补助金为2448元×12个月=29376元；一次性伤残就业补助金2448元×12个月=29376元；劳动能力鉴定费700元；精神损害抚慰金5000元）；2.被告向原告支付相当于医疗费用25%的赔偿金7375元；3.被告为原告补缴1991年1月至2014年7月期间的社会保险费；5.被告支付原告解除劳动合同经济补偿金33048元（2448元／月×13.5年）；6.被告为原告出具解除劳动关系证明书并办理档案及社会保险转移手续。
被告城管环卫执法南局辩称，原告的诉请缺乏事实根据，不应得到支持，请求依法驳回。
经审理查明，原告于1991年1月到银川市兴庆区文化街街道办事处山河湾社区从事楼院及街巷清扫工作，工资由银川市兴庆区文化街街道办事处发放。2011年2月起，原告被安排到被告城管环卫执法南局工作，继续从事街道清扫保洁工作，工资由城管环卫执法南局发放，双方未签订书面劳动合同，被告未为原告缴纳各项社会保险费。2013年9月5日，白某驾驶小轿车沿胜利街由南向北行驶至文华园小区门前路段，与同车道前方李某驾驶的电动三轮车（载乘原告）发生追尾碰撞，造成李某、原告马德芳受伤、两车受损的交通事故。同日，原告被送往宁夏医科大学总医院神经外科住院治疗至9月18日，后被转入康复二科继续治疗至10月11日。原告住院期间共计花费医疗费29437.35元。2013年12月3日，交通事故肇事方与原告及李某达成赔偿协议，内容如下：李某、马德芳在医院治疗全部费用由肇事方承担（治疗期间费用已由肇事方支付，见医疗清单）；肇事方赔偿李某、马德芳后续医疗费、护理费等各项费用共计40000元。另外，在协议备注处载明：赔偿款由肇事方当面一次性付清（肆万贰仟元）。2014年6月19日，银川市人力资源和社会保障局作出银人社伤险字（2014）831号《认定工伤决定书》，认定原告所受伤害为工伤，被告单位于2014年6月25日签收决定书。2014年9月11日，宁夏回族自治区劳动能力鉴定委员会作出银劳鉴发（2014）47号《银川市劳动能力鉴定委员会关于陈某等111名工伤职工伤残鉴定结论的通知》认定原告受伤构成八级伤残并据此于2014年9月16日作出《伤残等级评定表》。2014年9月17日，银川市劳动能力鉴定委员会向被告送达了鉴定结论的通知及伤残等级评定表。原告因伤残等级鉴定支付检查费及鉴定费共计700元，因复印病案支付复印费63元。被告为原告发放工资至2013年8月份，原告受伤前12个月的月平均工资为1857元。2014年11月3日，原告向银川市兴庆区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，同日，该仲裁委以其超过退休年龄为由作出银兴劳（人）仲案字（2014）40号不予受理通知书，原告不服诉至本院，请求判如所请。
上述确认的事实，有原告提交的银兴劳（人）仲案字（2014）40号不予受理通知书、银公交认字（2013）第00328号《道路交通事故认定书》、银川市人力资源和社会保障局银人社伤险字（2014）831号《认定工伤决定书》、《2014年工伤认定审核报批表》、《宁夏回族自治区职工因工伤残等级评定表》、银川市劳动能力鉴定委员银劳鉴发（2014）47号《银川市劳动能力鉴定委员会关于陈学峰等111名工伤职工伤残鉴定结论的通知》、《银川市劳动能力鉴定结果送达通知书》、2012年6月21日至2013年8月23日期间马德芳宁夏银行账户明细清单、银川市兴庆区文化街街道办事处山河湾社区居委会出具的《证明》、宁夏医科大学总医院住院病案、宁夏医科大学附属总医院出院证、宁夏医科大学总医院住院医疗费票据、宁夏医科大学总医院病案复印费收据两份、鉴定费及检查费收据两份，被告提交的《交通事故协议书》及原、被告双方的陈述笔录在案为凭，经本院开庭质证和审查，具有证明力，予以采信。
本院认为，依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第（二）项之规定，劳动者依法开始享受养老保险待遇的劳动合同终止。本案中，原告虽然在2006年8月5日已经达到50岁，但并未享受养老保险待遇，原告到被告处工作，双方未签订书面劳动合同，但建立了事实劳动关系，应受劳动法及劳动合同法调整。对原告要求解除与被告之间的劳动关系，本院予以支持。原告所受伤害被认定为工伤，且无工伤保险，故被告应当向其支付工伤保险待遇。对原告要求被告支付住院期间医疗费29437.35元，该医疗费属于原告的损失，因庭审中原告认可该费用已经由交通事故肇事方支付，不应重复补偿，故对原告的该项诉请，本院不予支持；对原告要求被告支付病案复印费63元，不属于工伤保险基金应该支付的范围，本院不予支持；对原告要求被告支付住院伙食补助费1800元，因原告住院治疗36天，依据《宁夏回族自治区实施﹤工伤保险条例﹥办法》第二十六条第一款第（一）项之规定，职工在自治区内住院治疗及康复治疗工伤的，按实际住院天数每人每天计发十五元伙食补助费，故本院确认被告应向原告支付伙食补助费540元（15元／天×36天）；对原告主张的住院期间护理费为3665.16元，依据《工伤保险条例》第三十三条“生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责”之规定，本案中，被告庭审中未提交证据证实在原告住院期间被告单位负责护理，故对原告的该项诉请，本院予以支持。对原告主张的交通费2000元，依据《宁夏回族自治区实施﹤工伤保险条例﹥办法》第二十六条第一款第（一）项之规定，经定点医疗机构出具证明报经办机构同意，工伤职工需转院在自治区内跨市、县就医的，其往返交通费按长途汽车和火车硬卧及以下标准，凭票据报销，因原告并未在外地就医，且未提交交通费相应证据，故对原告的该项主张，本院不予支持；对原告要求被告支付停工留薪期工资22032元及停工留薪期满至伤残等级评定作出前的生活费7344元，因原告于2013年9月5日受伤，所受伤害构成八级伤残，本院依据《宁夏回族自治区工伤职工停工留薪期分类目录》确定原告停工留薪期为9个月，依据《工伤保险条例》第三十三条“职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月”之规定，被告应支付原告停工留薪期工资16713元（1857元／月×9个月）；对原告要求被告支付停工留薪期满之日至伤残等级评定之日的生活费7344元，无事实和法律依据，本院不予支持；对原告要求被告支付一次性伤残补助金26928元，依据《工伤保险条例》第三十七条第一项及六十四条之规定，职工因工致残被评定为八级伤残的，一次性伤残补助金标准为11个月本人工资，本人工资低于统筹地区职工平均工资，故按照统筹地区职工平均工资的60%计算，本案中原告工伤前12个月月平均工资为1857元，原告依据2013年度宁夏地区职工月平均工资的60%为标准即2448元／月要求被告支付一次性伤残补助金符合法律规定，故对原告的该项诉请，本院予以支持；对原告要求被告支付一次性工伤医疗补助金29376元及一次性伤残就业补助金29376元，依据《宁夏回族自治区实施﹤工伤保险条例﹥办法》第三十一条之规定“工伤职工经鉴定为七级至十级伤残的，劳动合同期满终止或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，经双方协商一致后签订协议，解除劳动关系。职工按照前款规定与用人单位解除劳动关系的，除按照《条例》规定享受相应待遇外，还享受以下工伤待遇：（一）以解除或者终止劳动关系前十二个月本人月平均缴费工资为基数，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，标准为：七级十五个月，八级十二个月，九级九个月，十级六个月。（二）以解除或者终止劳动关系前十二个月本人月平均缴费工资为基数，由用人单位支付一次性伤残就业补助金，标准为：七级十五个月，八级十二个月，九级九个月，十级六个月”之规定，现原告提出解除劳动关系，被告应向原告支付一次性工伤医疗补助金及一次性伤残就业补助金，关于支付的标准，因原告未缴纳社会保险，故其月平均缴费基数无法确定，原告工伤前12个月月平均工资为1857元，工资低于统筹地区职工平均工资，故按照2013年度宁夏地区职工月平均工资的60%计算，被告应支付原告一次性工伤医疗补助金29376元及一次性伤残就业补助金29376元。对原告要求被告支付劳动能力鉴定费700元，依照《宁夏回族自治区实施﹤工伤保险条例﹥办法》第二十二条第（三）项之规定，未参加工伤保险或者欠缴工伤保险费的，由用人单位承担，故对原告的该项诉请，本院予以支持。对原告要求被告支付精神损害抚慰金5000元，无法律依据，本院不予支持。对原告要求被告支付未按时支付医疗费用产生的赔偿费用7375元，因原告所受伤害于2014年6月19日被银川市人力资源和社会保障局认定为工伤，2014年9月16日原告伤情被认定为八级伤残，原告于2014年9月17日向被告送达了鉴定结论的通知及伤残等级评定表，原告于2014年11月就工伤待遇等向仲裁委申请仲裁，因双方在工伤认定后就工伤待遇赔偿已经发生争议且原告就争议已经提出仲裁，故对原告的该项诉请，本院不予支持。对原告要求被告为其补缴1991年1月至2014年7月期间的社会保险费，原告自2011年2月起才与被告建立劳动关系，且于2006年8月5日已经达到退休年龄，关于达到退休年龄劳动者的社会保险补缴并无相关补缴政策，故对原告的该项诉请，本院不予支持。对原告要求被告支付解除劳动合同经济补偿金33048元，依照《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十三条“用人单位依法终止工伤职工的劳动合同的，除依照劳动合同法第四十七条的规定支付经济补偿外，还应当依照国家有关工伤保险的规定支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金”之规定，只有用人单位终止工伤职工的劳动合同情形才属于应当同时支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金，本案中，系原告提出解除劳动关系，不属于同时支付的情形，故对原告的该项诉请，本院不予支持。对原告要求被告给原告出具解除劳动关系证明，依照《中华人民共和国劳动合同法》第五十条第一款之规定，用人单位应当在解除劳动关系时给劳动者出具解除劳动关系证明，故对原告要求被告出具解除劳动关系证明手续，本院予以支持；原告并无档案、被告单位也未给原告开立社保账户，故对原告要求被告为原告办理档案和社会保险转移手续的诉请，本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十七条、第四十四条、第五十条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十三条、《工伤保险条例》第三十条、第三十三条、第三十七条、第六十二条、第六十四条之规定，判决如下：
一、解除原告马德芳与被告银川市兴庆区城管环卫综合执法南局劳动关系；
二、被告银川市兴庆区城管环卫综合执法南局自本判决生效之日起十五日内支付原告马德芳住院伙食补助费540元、住院期间护理费3665.16元、停工留薪期工资16713元、一次性伤残补助金26928元、一次性工伤医疗补助金29376元、一次性伤残就业补助金29376元、劳动能力鉴定费700元，合计107298.16元；
三、被告银川市兴庆区城管环卫综合执法南局自本判决生效之日起五日内为原告马德芳出具解除劳动关系证明书；
四、驳回原告马德芳的其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行付款义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由原告马德芳负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数及代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。
审 判 长 范秀利
人民陪审员 仇 芳
人民陪审员 董卓婷
二〇一五年四月十六日
书 记 员 董 静
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国劳动合同法》
第三十七条劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。劳动者在试用期内提前三日通知用人单位，可以解除劳动合同。
第四十四条有下列情形之一的，劳动合同终止：
（一）劳动合同期满的；
（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；
（三）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；
（四）用人单位被依法宣告破产的；
（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；
（六）法律、行政法规规定的其他情形。
第五十条用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。
劳动者应当按照双方约定，办理工作交接。用人单位依照本法有关规定应当向劳动者支付经济补偿的，在办结工作交接时支付。
用人单位对已经解除或者终止的劳动合同的文本，至少保存二年备查。
《中华人民共和国劳动合同法实施条例》
第二十三条用人单位依法终止工伤职工的劳动合同的，除依照劳动合同法第四十七条的规定支付经济补偿外，还应当依照国家有关工伤保险的规定支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。
《工伤保险条例》
第三十条职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。
职工治疗工伤应当在签订服务协议的医疗机构就医，情况紧急时可以先到就近的医疗机构急救。
治疗工伤所需费用符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的，从工伤保险基金支付。工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准，由国务院社会保险行政部门会同国务院卫生行政部门、食品药品监督管理部门等部门规定。
职工住院治疗工伤的伙食补助费，以及经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费用从工伤保险基金支付，基金支付的具体标准由统筹地区人民政府规定。
工伤职工治疗非工伤引发的疾病，不享受工伤医疗待遇，按照基本医疗保险办法处理。
工伤职工到签订服务协议的医疗机构进行工伤康复的费用，符合规定的，从工伤保险基金支付。
第三十三条职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。
停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按照本章的有关规定享受伤残待遇。工伤职工在停工留薪期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。
生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。
第三十七条职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：
（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资；
（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。
第六十二条用人单位依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加的，由社会保险行政部门责令限期参加，补缴应当缴纳的工伤保险费，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，处欠缴数额1倍以上3倍以下的罚款。
依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。
用人单位参加工伤保险并补缴应当缴纳的工伤保险费、滞纳金后，由工伤保险基金和用人单位依照本条例的规定支付新发生的费用。
第六十四条本条例所称工资总额，是指用人单位直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。
本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。本人工资高于统筹地区职工平均工资300%的，按照统筹地区职工平均工资的300%计算；本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均工资的60%计算。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。