黑龙江省佳木斯市郊区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）黑0811民初1315号
原告皮学新，男，1961年10月31日出生，汉族，住佳木斯市郊区。
法定代理人皮某，男，1986年2月23日出生，汉族，现住佳木斯市郊区，与原告系父子关系。
委托诉讼代理人付殿举，系社区推荐公民代理。
被告佳木斯市郊区社区建设指导委员会办公室，住所地佳木斯市友谊路西段郊区政府二办。
法定代表人张敬俊，主任。
委托诉讼代理人贺德君，系黑龙江孙振明律师事务所律师。
原告皮学新与被告佳木斯市郊区社区建设指导委员会办公室（以下简称郊区社区指导办）劳动争议纠纷一案，本院于2017年4月14日作出（2016）黑0811民初1591号民事判决，皮学新不服该判决，向佳木斯市中级人民法院提起上诉。佳木斯市中级人民法院于2017年7月18日作出（2017）黑08民终419号民事裁定，将本案发回我院重审。本院依法另行组成合议庭，于2017年10月31日公开开庭进行了审理。原告皮学新及法定代理人皮某、委托诉讼代理人付殿举，被告郊区社区指导办委托诉讼代理人贺德君到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
皮学新向本院提出诉讼请求：1.确认原、被告存在劳动关系；2.案件受理费由被告承担。事实和理由：原告于1984年被佳木斯市永红区友谊街道办事处所属的佳木斯市友谊工业总厂正式录用为集体职工，从事车工、采购员等工作。1990年后期，因原告在工作中右手虎口受伤，加之精神状态不佳，单位领导不让上班，每月开生活费至2013年8月。由于原友谊街道办事处撤销，其相关事宜由被告接收。从2013年9月起，原友谊街道办事处以找不到原告档案为由，拒绝给原告开生活费。后来找到档案后，又说只查到了2013年8月给付的1400元生活补助费，还称原告已于1996年7月2日与友谊企管处解除了劳动关系。经原告查看被告提供的相关材料证实，当年友谊企管处是清理挂靠人员，而原告是企业录用的正式集体职工，不在此范围内。原告的档案关系至今还保留在被告处。原告依据相关法律规定，向仲裁机关申请认定与被告存在劳动关系，而仲裁机关认为不存在劳动关系。原告被原佳木斯市永红区友谊街道办事处所属的佳木斯市友谊工业总厂正式录用为集体职工，即双方形成了劳动关系。该企业解体后，友谊街道办事处负责支付原告的生活费，每月都由当时的主任田良红或司机交给原告。被告单位设立后，原友谊街道办事处的相关业务均由其接收。原告主张与被告形成劳动关系，是基于企业及管理部门关停并转而形成的劳动关系。原告虽然与被告没有直接签定劳动合同，但被告作为法人单位，对其下属企业原职工存在自然转至劳动关系的事实。
被告郊区社区指导办辩称,1.原、被告不存在劳动关系，原告起诉被告是错误的。被告不是用工单位，原告不是劳动者，原、被告未签定过劳动合同，也不存在事实上的劳动合同关系。被告是政府下属的社区建设指导的职能部门，不是企业用工单位；2.本案不是劳动争议纠纷，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》相关规定：“（一）劳动者与用人单位在履行劳动合同过程中发生的纠纷；（二）劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同，但已经形成劳动关系后发生的纠纷；（三）劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险费而发生的纠纷。上述劳动者与用人单位之间发生的纠纷属于《劳动法》规定的劳动争议”。如上所述，原、被告不存在劳动合同关系，双方之间的争议不属于劳动争议。
当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据：原告提交部分：1.原告身份证、被告组织机构代码证。证明：原、被告诉讼主体适格。2.劳动仲裁裁决书、送达回证。证明：原告主张确认与被告存在劳动关系经仲裁裁决，原告在法定期限内提起诉讼。3.档案材料16页。证明：原告于1984年7月7日被永红区友谊工业总厂录用为集体固定工人，并多次调整工资至1994年。4.证明两份。证明：原告的职工档案在原友谊街道办事处，是友谊工业总厂职工，其企业隶属于原友谊街道办事处。本院予以确认并在卷佐证。
对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告提交证据部分：1.答复意见、通知书、督办函。证明：原告提起仲裁、民事诉讼是被告和政府逼迫的。经庭审质证，被告对此组证据的真实性及督办函无异议，提出政府不存在逼迫原告的情况。本院经审查认为，此组证据系郊区社区指导办针对郊区信访办转办事项给皮学新的答复意见及郊区信访办对皮学新信访事项不予复查的告知单，答复意见及告知单除针对皮学新信访问题进行解答外，还告知了原告享有的诉权，故对原告依此证据证实的问题，本院不予采信。2.介绍信一张。证明：被告的工作人员纪连国与原告到市档案管理部门查找原告档案，实际原告档案就在被告处保存。经庭审质证，被告对证据的真实性无异议，对证明的问题有异议，提出该证据不能证明原告档案在被告处保管。本院经审查认为，此介绍信只是介绍纪连国配合皮学新去佳木斯市劳动就业局档案管理部门查找档案，并不能证实原告主张的观点，故对原告依此证据证明的观点，本院不予采信。3.证明一份。证明：被告为原告开过1400元工资。经庭审质证，被告对此证据有异议，提出被告未给原告开过1400元工资，1400元是友谊街道办事处给予原告的生活补助。本院经审查认为，该证据能够证明原友谊街道办事处为原告开过1400元生活补助，而不是被告单位。4.皮学新、张洪革生活补助费单据一份、佳木斯日报复印件一份、友谊办事处清理挂名职工人员名单。证明：皮学新不是挂靠人员，是原单位工作人员，至2013年9月份被告一直给付原告生活费，后来是单位因为原告精神上有问题不让上班的，同意一直给原告开资，从几百元一直到开一千四百元，到2013年9月份停发工资，原因是因为原告的档案没有了，实际上是单位弄丢了。经庭审质证，被告提出，原告错误的理解“挂靠”，被告所称的是挂名和靠挂即“户在人不在”，没有为企业提供正常劳动，没有正当理由不上班，未在登报后办理相关事宜，根据相关规定和政策，早已在1997年7月2日解除了劳动关系；原告没有提供证据证明是以被告名义发放的工资；原告称单位因原告精神上有问题不让上班，而在原告的残疾人证上体现是在2015年颁发残疾人证与原告所述事实不符。本院经审查认为，此组证据系郊区相关部门依据市区清理整顿的相关规定，在公众媒体上刊登的公告及未在岗人员名单，对其真实性，本院予以采信。皮学新、张洪革生活补助费单据中没有标注发放单位，故对原告依此证实被告为其发放工资的观点，本院不予采信。被告提交部分：1.关于《佳木斯市郊区社区综合体制改革方案》的批复。证明：被告是郊区委区政府的双派出机构，为区议事协调机构。经庭审质证，原告认为此证据与本案无关。本院经审查认为，该证据是佳木斯市机构编制委员会给郊区机构编制委员会的批复，能够证实被告是郊区区委、政府的双派出机构，为区议事协调机构，对被告依此证据证实的观点，本院予以采信。2.佳劳力发[1996]3号《关于整顿劳动组织清理挂名职工的通知》、佳永政办发[1996]8号佳木斯市永红区人民政府办公室关于印发《永红区清理整顿区属企业职工队伍方案》的通知、1996年6月24日佳木斯日报、清理挂名职工人员名单。证明：佳木斯日报通知，告知在原永红区工业总厂离岗、挂靠人员见报一周内到街道办事处报到，并告知逾期不报到的后果。经庭审质证，原告有异议，提出报纸是1996年刊登的，原告不是挂名的是正式职工，在2013年9月前友谊工业总厂一直给开工资。本院经审查认为，此组证据均系相关部门出具的，具有证明效力，能够证明原友谊企业管理处，在佳木斯日报发布通知，告知原永红区工业总厂离岗挂靠人员见报一周内报到，并告知了逾期不到的后果,对此组证据本院予以采信；3.皮学新、张洪革生活补助单。证明：原告领到的1400元并非工资。经庭审质证，原告有异议，提出开工资是事实，但不是原告本人签字。本院经审查认为，此证据标题注明生活补助，原告对领取了1400元的事实予以认可，故对此证据本院予以采信。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告原系友谊街道办事处下属单位原永红区友谊工业总厂职工，1994年夏季离开单位没有上班。1996年6月24日，友谊街道办事处的友谊企业管理处在佳木斯日报刊登一则《紧急通知》对包括原告在内的挂名人员限期一周报到处理劳动关系事宜，原告至今没有办理相关事宜。1997年7月2日，友谊街道办事处下发《清理挂名职工人员名单》与原告解除劳动关系。
本院认为，原告的诉讼主张为：确认皮学新与郊区社区指导办存在劳动关系。本案被告郊区社区指导办系佳木斯市郊区区委、政府的双派机构，属于议事协调机构，不是用人单位，不具备劳动关系的主体资格。同时，原告作为原永红区友谊工业总厂的职工，在友谊街道办事处企业管理部门在佳木斯日报刊登《紧急通知》后，没有按照限定时间报到处理劳动关系事宜，友谊街道办事处已经按照相关规定，解除了与原告的劳动关系，至此，原告已不再是原友谊街道办事处的职工，其提出应自然与友谊街道办事处的承继单位被告郊区社区指导办形成劳动关系的观点无事实及法律依据，本院不予支持
综上所述，原告未在被告处工作，未与被告形成劳动关系，对原告的诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动法》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下：
原告皮学新与被告佳木斯市郊区社区建设指导委员会办公室不存在劳动关系。
案件受理费10元，由原告皮学新负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于黑龙江省佳木斯市中级人民法院。
审 判 长 沈红梅
人民陪审员 赵凤芝
人民陪审员 姚国庆
二〇一七年十一月二十八日
书 记 员 孙思雪