河南省三门峡市湖滨区人民法院行 政 裁 定 书（2016）豫1202行初50号原告刘根武，男，1974年7月15日出生，汉族，住三门峡市湖滨区。原告赵雪平，女，1977年9月27日，汉族，住三门峡市湖滨区，系原告刘根武之妻。委托代理人王锋义，河南文轩律师事务所律师，执业证号：14112200510879150。代理权限为特别授权。委托代理人梁辉，河南文轩律师事务所实习律师。代理权限为特别授权。被告三门峡市工商行政管理局湖滨分局。住所地三门峡市崤山西路**号。单位组织机构代码证：72583324-5。法定代表人严东风，该局局长。委托代理人朱红舟，该局工作人员。代理权限为特别授权。委托代理人赵建烈，河南蓝剑律师事务所律师，执业证号：14112200110832448。代理权限为特别授权。第三人董菊青，女，1956年2月20日，汉族，住三门峡市湖滨区。第三人董小婷，女，1967年7月16日，汉族，住三门峡市湖滨区。委托代理人姚正中，男，1957年2月16日，汉族，住三门峡市湖滨区。代理权限为特别授权。原告刘根武、赵雪平诉被告三门峡市工商行政管理局湖滨分局（以下简称湖滨工商分局）、第三人董菊青、董小婷工商行政登记一案，我院于2016年11月10日立案受理，受理后依法组成合议庭于2016年11月30日开庭，对该案进行了公开审理。原告刘根武、赵雪平及其委托代理人王锋义，被告湖滨工商分局工作人员朱红舟及其委托代理人赵建烈，第三人董菊青、董小婷及其委托代理人姚正中到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告刘根武、赵雪平诉称：2014年11月10日原告刘根武跟妻子赵雪平共同出资成立三门峡永安气体销售有限公司，并依法在被告处进行工商登记。但在2014年12月23日，被告及第三人在未经二原告同意情况下，违法将该公司股东变更为董菊青和董小婷，法定代表人由刘根武变更为董菊青，严重侵犯了二原告的合法权益。现二原告为维护自身合法权益，根据相关法律规定，特向法院提起诉讼，具体请求如下：1、依法判令被告撤销2014年12月23日对三门峡市永安气体销售有限公司作出的行政变更登记行为（股权转让及法定代表人变更）；2、由被告承担本案的诉讼费用。被告湖滨工商分局辩称：一、答辩人的变更登记行为符合法律规定。首先，公司变更登记属于答辩人的法定职权。依据《中华人民共和国公司登记管理条例》第二十六条：“公司变更登记事项，应当向原公司登记机关申请变更登记。”答辩人对三门峡永安气体销售有限公司的股东和法定代表人等进行变更登记属于其法定职权。其次，答辩人的变更登记行为符合法定程序。依据《工商总局关于印发〈内资企业登记提交材料规范〉和〈内资企业登记文书规范〉的通知》（工商企注字［2014］29号）的要求，答辩人已要求变更登记申请人提交规范中所要求的全部材料。包括《公司登记（备案）申请书》、《股东会决议》、《股权转让协议》、《收付款项证明》等，并将上述材料备案留存。再次，答辩人在办理变更登记时尽到了合理审慎的审查义务。第一，三门峡市永安气体销售有限公司四名股东于2014年12月23日亲自赶到三门峡市行政服务中心工商窗口办理了公司的股权变更手续，且工商登记手续齐全，符合法定形式。第二，所有材料上均由相关股东到场面签、亲笔签名和按压指纹。《股东会决议》和《股权转让协议》上也清楚的载明是股东自愿将股权转让给他人。第三，因公司股权转让涉及股东的切身利益，在办理股权变更时，该公司四名新老股东均携带身份证原件到场，在整个业务办理过程中，该股东并未提出异议，也未向窗口工作人员提出其他要求。第四，依据《中华人民共和国公司登记管理条例》第二条第二款的规定，申请人应当对申请文件、材料的真实性负责，答辩人的工作人员依法对相关材料进行书面确认后，为该公司办理了股权变更登记，符合法律规定。二、原告起诉已超过诉讼时效，应依法驳回其诉讼请求。依据《行政诉讼法》第四十六条：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。”原告向人民法院起诉时已经远远超过六个月，应依法驳回其诉讼请求。总而言之,根据以上事实和理由,原告既然已到现场签字按手印进行股权变更，近两年后现又以“违法进行股权变更”为由进行诉求是错误的。答辩人请求人民法院依法判决驳回原告的诉讼请求,维护答辩人的合法权益。第三人董菊青、董小婷述称：一、2012年至2014年三年间刘根武、赵雪平以办企业为名多次向姚正中、董菊青、董小婷借款734万元（2014年11月10日永安公司成立，二原告领取营业执照，注册资本500万元）。2014年12月二原告因不能偿还借款，提出用办企业的全部资产及股权抵偿第三人的部分借款500万元，双方于2014年12月1日达成协议，又到三门峡市行政审批大厅办理工商营业执照转抵过户手续，工商管理部门工作人员依法办理了企业法人和股东的变更及股权转让协议的签订。二、本诉讼是歪曲事实真相的恶意诉讼，应追究二原告的法律责任。1、二原告用姚正中和董菊青、董小婷出资的钱成立公司，但在诉讼中称是他们共同出资新建企业，有他们写的承诺书为证；2、二原告在诉状中说：“未经二人同意被告和第三人违法将三门峡永安气体销售有限公司股东和法定代表人进行变更。”事实是二原告与第三人协商一致签好协议后一同到市行政审批大厅，经工商局工作人员对二原告问证、签字、按指印，当时大厅有监控视频。综上，请求驳回原告的诉讼请求，并追究原告恶意诉讼的法律责任，维护第三人合法权益。经审理查明，原告刘根武、赵雪平系夫妻关系，其于2014年11月10日成立了三门峡永安气体销售有限公司，刘根武为该公司法定代表人，赵雪平为监事。2014年12月23日原告刘根武、赵雪平与第三人董菊青、董小婷曾到被告处工商窗口办理公司变更登记手续，被告经审核后对三门峡永安气体销售有限公司股权进行了变更登记，将该公司股东由二原告变更为第三人董菊青和董小婷，法定代表人由刘根武变更为董菊青。变更后，第三人即接手公司进行经营至今。后原告刘根武、赵雪平与第三人董菊青、董小婷之间发生纠纷，原告不服被告湖滨工商分局核准三门峡永安气体销售有限公司作出的变更登记行为，遂诉至本院。在案件审理中，原告认可曾一同到被告处办理变更登记，也签过字，但认为股东会决议、两份股权转让协议和两份收付款项证明上的签名及指印不是本人所签、所留，并申请司法鉴定。本院认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。”2014年12月23日原告刘根武、赵雪平去三门峡市审批大厅工商局窗口办理营业执照过户手续时就已经知道被告湖滨工商分局进行工商变更登记的事实，第三人董菊青、董小婷也接手该公司并实际经营。原告刘根武、赵雪平如认为被告湖滨工商分局变更登记的行政行为侵犯了其合法权益，应当在2015年6月23日之前向本院提前行政诉讼，而原告刘根武、赵雪平怠于权利的行使，直到2016年11月10日才向本院提起行政诉讼，显然已经超过了六个月的法定起诉期限，故原告刘根武、赵雪平起诉应予驳回，其鉴定申请本院不予允许。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（二）项之规定，裁定如下：驳回原告刘根武、赵雪平的起诉。案件受理费50元，待本裁定发生法律效力后退回原告。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省三门峡市中级人民法院。审 判 长  翟二民审 判 员  刘 纯人民陪审员  任 宁二〇一六年十二月二十二日书 记 员  张新娣