湖南省长沙市开福区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）湘0105行初182号
原告肖勇，女，汉族，1990年4月1日出生，住长沙市开福区。
委托代理人刘建民，北京市才良律师事务所律师。
被告长沙市国土资源局开福区分局，住所地长沙市开福区华章路新领地公寓3栋。
法定代表人辜松柏，该分局局长。
委托代理人刘晓，该分局工作人员。
委托代理人仇艳萍，湖南百信律师事务所律师。
原告肖勇不服被告长沙市国土资源�开福区分局（以下简称“国土开福分局”）征地补偿安置方案实施公告一案，本院于2017年12月6日立案受理后，依法组成合议庭，于2018年3月6日公开开庭进行了审理。原告肖勇及其委托代理人刘建民，被告国土开福分局的委托代理人刘晓、仇艳萍到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告国土开福分局于2017年6月5日发布[2017]第037号《征地补偿安置方案实施公告》，载明被告对开福区人民政府发布的[2016]第038号《征收土地方案公告》规定的内容拟定了《征地补偿安置方案》，该《征地补偿安置方案》已经开福区人民政府批准，现将长沙市2015年度第三批次项目在青竹湖街道大安村范围内征地补偿的有关内容和实施事项进行公告。原告不服，遂诉至本院。
原告肖勇诉称，原告系被诉公告涉及的拆迁农业人口，原告认为被告作出的被诉公告的具体行政�为违法。此次征收并非出于公共利益的需要，而是进行商业开发，违背了行政征收的前提。原告因怀孕住在娘家，对家庭征收并不知情。被告在拟定征地补偿安置方案后，没有告知原告也没有依法征集和听取原告的意见，程序违法，直接导致原告家庭成员的征收利益、安置权益遭到损害。综上所述，原告认为，被告作出[2017]第037号《征地补偿安置方案实施公告》具体行政行为没有事实和法律依据，侵犯了原告的合法权益，特提起诉讼。原告提出以下诉讼请求：判令撤销被告作出的[2017]第037号《长沙市国土资源局开福分局征地补偿安置方案实施公告》。
原告向本院提交了以下证据：
证据1、原告身份证，拟证明原告主体资格；
证据2、征地补偿安置方案实施公告，拟证明涉案具体行政行为存在。
被告国土开福分局辩称，经国土�源部国土资函[2015]470号批复，湖南省人民政府[2016]政国土字第693号《农用地转用、土地征收审批单》批准，征收长沙市××区沙坪街道大明村、板塘村、自安村；青竹湖镇大安村范围内集体土地54.009公顷作为长沙市2015年度第三批次（2015年报部建设用地）项目。与之相对应，长沙市开福区人民政府于2016年9月21日发布了[2016]第038号《征收土地方案公告》，被告分别于2016年11月14日和2017年6月5日分别核发了《征地补偿安置方案征求意见公告》和《征地补偿安置方案实施公告》。被告严格依照法律的规定履行了相关公告张贴、公告送达、权利义务告知等程序。综上，被告认为，本案具体行政行为认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，原告的诉讼请求没有事实和法律依据。请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告国土开福分局向本院提交了以下证据：
1、�土资源部《关于长沙市等3市2015年农用地转用和土地征收方案的批复》（国土资函［2015］第470号）。证
2、《湖南省人民政府农用地转用、土地征收审批单》（［2016］政国土字第693号）。以
以上证据拟证明本案土地征收是经过依法审批的；
证据3、土地红线图及长沙市建设用地单位地籍测绘成果，拟证明该项目实施征收的范围已经确定;
证据4、承诺书，拟证明长沙市城北投资有限公司已对本项目做出了安置承诺，被拆迁农民将依法得到安置；
5、《征收土地方案公告》照片及送达回证。证
6、《征地补偿安置方案征求意见公告》照片及送达回证。证
7、《征地补偿安置方案实施公告》照片及送达回证。以
以上证据拟证明开福区人民政府已依法发布了征地公告，被告依法发布了征求意见公�及实施公告。三公告依法在征地范围内进行了公示。
证据8、征地补偿费收款通知，拟证明本项目征地补偿费用到位。
法律政策依据：1、《中华人民共和国土地管理法》（中华人民共和国主席令第28号）；2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（中华人民共和国国务院令第256号）；3、《长沙市征地补偿安置条例》（长沙市人民代表大会常务委员会公告2007年第16号）；4、《长沙市征地补偿实施办法》（长沙市人民政府令第103号）。
经庭审举证质证，本院对相关证据作如下认定：
对原告提供的证据1、证据2，被告无异议，本院予以采信。
对被告所提供的证据1、2，可以证明涉案被征土地已依法经过审批，本院予以采信；证据3，可以证明涉案征收土地的范围，本院予以采信；证据4，系长沙市城北投资有限公司对涉案被征地农民拆迁安置所作出的承诺，本院予以采信；证据5、6、7，可以证明长沙市开福区人民政府及被告已将相关公告在被征土地所在的社区进行了公告，其中《征地补偿安置方案实施公告》是否合法系本案诉争标的，需待后裁判；证据8，可以证明本项目的征地补偿费用的存入情况，本院予以采信。
本院根据所采信的证据确认以下事实：2016年4月26日，湖南省人民政府根据国土资源部国土资函[2015]470号《国土资源部关于长沙市等3市2015年度农用地转用和土地征收方案的批复》，作出了[2016]政国土字第693号《农用地转用、土地征收审批单》，批准征收长沙市××区沙坪街道大明村、板塘村、自安村；青竹湖镇大安村范围内集体土地54.009公顷作为长沙市2015年度第三批次（2015年报部建设用地）项目的建设用地。原告户位于大安村的房屋在此征收土地范围内。2016年9月21日，长沙市开福区人民政府发布了[2016]第038号《征收土地方案公告》，公告内容为：被征地所有权人为沙坪街道××、××、自安村；青竹湖镇（现街道）大安村，建设用地项目名称为长沙市2015年度第三批次（该项目本次在沙坪街道××、青竹湖街道大安村共实际腾地23.0001公顷）建设项目，征地位置详见红线图，征地面积23.0001公顷，征地补偿登记期限为大安村2016年9月21日至2016年10月21日，板塘村2016年9月21日至2016年10月21日。2016年11月14日，被告发布了[2016]第038号《征地补偿安置方案征求意见公告》，告知了征地范围、征收土地房屋数量、征地补偿标准、补偿总费用、安置办法及其他权利义务等，并告知被征地农村集体经济组织、村民和其他权利人对房屋合法面积有异议的，可以在2016年12月15日前向开福区人民政府申请复查，对本方案内容如有不同意见或者当事人要求听证的，请于2016年12月15日前，以书面形式送达被告，逾期未送达，视为没有不同意见。2017年6月5日，被告发布了[2017]第037号《征地补偿安置方案实施公告》，告知了征地范围、征收土地房屋数量、补偿费用、安置办法、拆迁腾地期限及其他权利义务等，并告知若对补偿安置有争议，可向开福区人民政府申请协调，协调不成的依法申请裁决，征地补偿安置争议不影响征收土地方案的实施。上述公告向青竹湖街道大安村村民委员会及沙坪街道板塘村送达并在其村委会进行了张贴。
2016年8月4日，长沙市城北投资有限公司出具《承诺书》，承诺将该项目地块上拆迁的青竹湖街道98.253亩被拆迁户安置在青竹湖街道范围内246.7485亩被拆迁户安置在沙坪街道范围内。
本院认为，关于被告国土开福分局发布的《征地补偿安置方案实施公告》是否合法的问题�根据国土资源部国土资函[2015]470号批复和湖南省人民政府[2016]政国土字第693号《农用地转用、土地征收审批单》批准，批准征收长沙市××区沙坪街道大明村、板塘村、自安村；青竹湖镇大安村范围内集体土地54.009公顷作为长沙市2015年度第三批次（2015年报部建设用地）项目的建设用地，故该宗土地征收及农用地转用经过了合法的审批。被告国土开福分局作为土地行政主管部门，依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款“征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施”的规定，是发布本案《征地补偿安置方案实施公告》的适格行政主体。被告国土开福分局在长沙市开福区人民政府发布《征收土地方案公告》后，发布[2016]第038号《征地补偿安置方案征求意见公告》和[2017]第037号《征地补偿安置方案实施公告》并送达至大安村委会及板塘村委会，该《征地补偿安置方案实施公告》对征收土地面积、房屋数量、征地补偿安置费用、补偿明细的查询机构、农业人口安置办法等内容予以公示，明确被征地单位和个人拆迁腾地时间，并告知被征地单位和个人对补偿安置有争议的，可以向开福区人民政府申请协调，协调不成的依法申请裁决。该《征地补偿安置方案实施公告》内容完备、程序合法。且在发布的《征收补偿安置方案征求意见公告》中，告知了相关权利人提出意见和申请听证的途径的时限。综上，被告长沙市国土资源局开福区分局发布的[2017]第037号《征地补偿安置方案实施公告》主体适格，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告肖勇的诉讼请求。
本案受理费人民币50元，由原告肖勇承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。
审 判 长 周 元
人民陪审员 李荣干
人民陪审员 彭 斌
二〇一八年四月十三日
代理书记员 唐潇俊