内蒙古自治区乌海市海�湾区人民法院
p t ; ” > 民 事 判 决 书
（2018）内0302民初2070号
原告内蒙古新华建建设集团有限公司。
法定代表人张二飞，董事长。
委托代理人马仙凤，内蒙古邦铎律师事务所律师。
委托代理人解仲鹏，内蒙古邦铎律师事务所律师。
被告康永利，男，汉族，1971年10月8日生，个体，现住乌海市。
被告曾宪诚，男，汉族，1972年6月3日生，个体，现住乌海市。
二被告共同委托代理人徐为忠，乌海市海勃湾区海北法律服务所法律工作者。
原告内蒙古新华建建设集团有限公司诉被告康永利、曾宪诚建筑工程施工合同纠纷一案。本院受理后，依法适用简易程序审理，由审判员苑洲田独任审判，公开开庭进行了审理。原告内蒙古新华建建设集团有限公司的委托代理人马仙凤、解仲鹏，被告康永利、曾宪诚及的二被告共同委托代理人徐为忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2013年6月27日，原告与二被告签订《项目管理承包协议书》，将原告承建的内蒙古天鸿房地产开发有限责任公司（以下简称：天鸿公司）开发的”天鸿瑞园9#楼”工程内部承包给二被告，协议约定由二被告为”天鸿瑞园9#楼”工程的承包负责人，负责主持该工程的具体工作，对所承担工程的人工、材料、工期、进度、质量、安全等全面负责，享受收益并承担风险，工程支出的各项费用均由二被告承担并缴纳。协议还约定，税款由原告从二被告的工程款中代扣代交。2017年1月5日，因二被告拖欠其雇佣的工人席致高的工资75200元，乌海市海勃湾区人力资源和社会保障局向原告下发了海人社监理字【2017】第2号行政处理决定书及海人社监罚字【2017】第2号行政处罚决定书，通知原告向席致高支付工资75200元，向乌海市海勃湾区人力资源和社会保障局缴纳罚款5000元，原告于2017年5月9日将上述款项全部付清。2018年4月12日，原告的财务人员与天鸿公司的财务人员就”天鸿瑞园9#楼”工程款进行了对账，截至对账之日还有4755740元金额的税票未开，故原告于2018年5月3日向天鸿公司开具了4080000元金额的税票，产生各项税金217622.45元。按照原、被告双方签订的《项目管理承包协议书》的约定，上述各项税、费均应由二被告承担，故原告诉至法院请求判令二被告立即偿还原告为其垫付的工人工资75200元及因拖欠工人工资产生的罚款5000元；二被告立即偿还原告为其垫付的税金217622.45元。以上合计297822.45元。
被告康永利、曾宪诚辩称，被告并不欠原告任何的款项。原告要求被告返还垫付的工人工资和罚款没有事实依据，原告应当举证证明否则应承担相应的法律后果。原告并没有替*/被告垫付工人工资及税款，按照双方签订的项目承包协第6条，税款是原告从被告的工程款中代扣代缴。现在原告已经全部交工，所建房屋住户已经入住。原告所欠被告工程款4755740元还未支付。原、被告签订的是企业内部管理协议，不属于人民法院受案范围。根据发包方天鸿房地产公司支付给原告的明细，天鸿公司已经给原告支付了9617801元，原告扣去管理费还应付被告9425445元，原告应当举证证实已支付被告所有款项的明细。从发包方天鸿公司的款项中，被告得知原告还私扣了被告354000元。原告的诉讼请求不能成立，请求法院驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，2013年6月27日，原告内蒙古新�建建设集团有限公司与被告康永利、曾宪诚签订项目管理承包协议书。由被告康永利、曾宪诚挂靠原告内蒙古新华建建设集团有限公司，以原告内蒙古新华建建设集团有限公司名义承包内蒙古天鸿房地产开发有限责任公司建设的天鸿瑞园9号楼的施工。合同约定被告康永利、曾宪诚承担工程的人工、材料、工期、进度、质量、安全等全面负责。工程总造价及工程款的支付办法按原告与建设单位所签的施工合同约定工程支付办法及工程造价的结算方式进行结算。原告按工程总造价的2%收取管理费用，收取方式从每次工程进度款中按上交管理费比例同步上交，待工程竣工验收后被告向原告按最终结算价交清全部管理费，该工程支出的各项费用（除施工合同约定建设方承担部分）由被告康永利、曾宪诚负责并交纳。合同约定了双方的违约责任：被告康永利、曾宪诚若在�工中出现安全、质量、文明等方面问题，原告内蒙古新华建建设集团有限公司将按建设单位罚款的相同数额，再次罚款。由于被告康永利、曾宪诚安全措施不利或违章作业造成事故，被告康永利、曾宪诚将承担相应的责任和因此发生的费用。因被告康永利、曾宪诚对外产生债务和其他纠纷等导致原告内蒙古新华建建设集团有限公司账户或其他财务被法院查封，影响原告内蒙古新华建建设集团有限公司正常经营活动的，所有责任和因此产生的一切损失由被告康永利、曾宪诚承担。合同签订后，被告康永利、曾宪诚实际施工，9#楼工程已经交工并已交付使用。
被告康永利、曾宪诚拖欠其雇佣的工人席致高的工资75200元。2016年12月26日，乌海市海勃湾区劳动保障监察大队向原告内蒙古新华建建设集团有限公司作出海人社监字令【2016】第179号劳动保障监察限期改正指令书，要求原告内蒙古新华建建设集团有限公司在2016年12月29日前支付拖欠工人席致高的工资75200元。2017年1月5日，乌海市海勃湾区人力资源和社会保障局向原告下发了海人社监理字【2017】第2号行政处理决定书及海人社监罚字【2017】第2号行政处罚决定书，通知原告向席致高支付工资75200元并处以罚款5000元。原告内蒙古新华建建设集团有限公司于2017年5月9日支付席致高工资75200元、缴纳罚款5000元。
2018年4月12日，原告内蒙古新华建建设集团有限公司与内蒙古天鸿房地产开发有限责任公司就”天鸿瑞园9#楼”已支付工程款进行对账结算，截至2017年7月11日，工程款中有收据金额为9617801元，已开发票金额为4862061元，尚有4755740元金额的税票未开。原告于2018年5月3日向内蒙古天鸿房地产开发有限责任公司开具了4080000元工程款的税票，产生各项税金共计217622.44元。
又查明，被告康永利、曾宪诚系个人合伙。天鸿瑞园9号楼工程竣工后，被告康永利、曾宪诚与原告内蒙古新华建建设集团有限公司因安全保证金、社会保障金返还问题发生纠纷，海勃湾区人民法院作出（2018）内0302民初964号民事判决书，判决内蒙古新华建建设集团有限公司返还康永利、曾宪诚工程安全保证金113475元、社会保障金192722.40元。内蒙古新华建建设集团有限公司在诉讼中抗辩要求抵顶垫付的工人工资75200元、罚款5000元及垫付的税金217622.44元，法庭未予支持，原告内蒙古新华建建设集团有限公司提起本次诉讼。
以上事实有项目管理承包协议书一份、（2018）内0302民初964号民事判决书一份、劳动保障监察限期改正指令书一份、劳动保障监察行政处理决定书一份、劳动保障监察行政处罚决定书一份、收条一份、内蒙古增值税普通发票五份、中华人民共和国税收完税证明四份、中国工商银行电子缴税付款凭证两份、非税收入缴款书一份及当事人的当庭陈述予以认定。
诉讼期间，经原告申请，本院已经对（2018）内0302民初964号民事判决书判决的款项进行了冻结。
本院认为，承包人承包建设工程时应具备建筑施工企业资质。没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义承包建筑工程签订的建设工程施工合同无效。原告内蒙古新华建建设集团有限公司与被告康永利、曾宪诚签订的项目管理承包协议书，实质上是被告康永利、曾宪诚借用原告内蒙古新华建建设集团有限公司的资质作为天鸿瑞园9#楼建筑工程的实际施工人，该协议因被告康永利、曾宪诚属于没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义而无效。
建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付价款的，应予支持；发包人请求承包人参照合同约定履行合同义务的，应予支持。原告内蒙古新华建建设集团有限公司与被告康永利、曾宪诚签订的项目管理承包协议书虽然无效，但被告康永利、曾宪诚承包的天鸿瑞园9#楼建筑工程已竣工并交付住户居住。故康永利、曾宪诚有权向内蒙古新华建建设集团有限公司请求参照合同约定支付价款；内蒙古新华建建设集团有限公司亦有权请求被告康永利、曾宪诚参照合同约定履行合同义务。该协议约定被告康永利、曾宪诚承担在施工中出现安全、质量、对外债务等方面问题造成的损失和发生的费用。原告内蒙古新华建建设集团有限公司请求被告康永利、曾宪诚支�其垫付的工人工资75200元、罚款5000元及垫付的税金217622.44元，本院予以支持。
被告在答辩中否认拖欠其雇佣的工人席致高的工资及垫付的税金，但是在康永利、曾宪诚与内蒙古新华建建设集团有限公司因安全保证金、社会保障金案件中，康永利、曾宪诚自认该事实的存在。康永利、曾宪诚同时在笔录自认税款由开发商代扣代缴因税收制度改革，须由建筑商交纳。因此，垫付的税金、拖工人的工资及罚款应当由实际施工人承担。被告的答辩理由不充分，证据不充足，本院不予支持。
根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条”当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”、《最高人民法院关于审理建筑工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条”建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中�无效的。”、第二条”建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付价款的，应予支持。”之规定，判决如下：
一、被告康永利、曾宪诚支付原告内蒙古新华建建设集团有限公司垫付的工人工资75200元及罚款5000元；
二、被告康永利、曾宪诚支付原告内蒙古新华建建设集团有限公司垫付的税金217622.44元；
三、上述一、二项共计297822.44元，被告康永利、曾宪诚于本判决生效后十日内履行完毕。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2883.67元、保全费2033.58元，共计4917.25元（案件受理费5767.34元，因适用简易程序减半收取2883.67元，原告已预交），由被告康永利、曾宪诚承担，于上述期限内给付原告内蒙古新华建建设集团有限公司。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于乌海市中级人民法院。
本判决书发生法律效力后，如义务方不履行判决书所确定的义务，对方当事人可在判决书规定的期限届满之日起的法定期限内，向本院申请执行，申请执行的期间为二年，在法定的期限内不申请的，视为放弃申请执行的权利。
审判员苑洲田
二〇一八年八月二十日
书记员祁慧