河南省临颍县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）临民一初字第252号
原告：李彦会，女，汉族。
委托代理人：王亚辉，河南沣玺律师所事务所律师。
被告：临颍县农村信用合作联社。
法定代表人：游保金，任理事长。
委托代理人：胡亚萍，河南信鼎律师事务所律师。
原告李彦会诉被告临颍县农村信用合作联社（以下简称临颍县联社）劳动争议纠纷一案，本院于2013年11月15日受理后，于2014年8月8日作出（2013）临民一初字第202号民事判决书，判决：一、原告李彦会与被告临颍县农村信用合作联社之间的事实劳动关系终止。二、被告临颍县农村信用合作联社自本判决生效后15日内支付原告李彦会75943.16元。原告李彦会、被告临颍县联社均不服，均依法提出上诉，漯河市中级人民法院于2014年11月6日作出（2014）漯民二终字第135号民事裁定书，裁定：一、撤销临颍县人民法院（2013）临民一初字第202号民事判决书。二、发回临颍县人民法院重审。本院受理后，依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告李彦会及其委托代理人王亚辉，被告临颍县联社的委托代理人胡亚萍均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告李彦会诉称：原告于1997年到被告单位工作，2012年2月5日工作期间，储户存款9万元被他人冒领，此事已被公安机关立案侦查，案件是合伙诈骗还是个案现在尚无定论。原告作为后台出纳复核员当天在岗，除值班主任与前台柜员外，原告不直接与储户接触，交易密码只有值班主任知道，当天值班主任没有将密码交给原告，而是授权给了临柜人员，原告不存在违规操作行为，当天取款造成的损失不应当由原告承担。但被告在事发后将当天值班人员连同值班主任相同处罚，不给原告辩解的机会，违法将原告除名，给原告和原告的家庭带来了巨大的财产损失和精神伤害，严重侵害了原告的合法权益。原告只得向劳动仲裁委提起仲裁，仲裁委在明显认定事实错误的情况，违背《劳动法》等相关法律规定，不支持原告的诉请。根据《中华人民共和国劳动法》以及《劳动合同法》相关规定，现依法向法院提起诉讼，请求法院依法查明事实，保护劳动者的合法权益，判令被告1、支付经济补偿金35460.3元；2、支付二倍工资26000元；3、支付二倍赔偿金75648元；4、支付失业金23808元，并办理失业保险金申领手续；5、支付违法解除合同日至起诉日的工资35460元；6、支付工装费5000元。
被告临颍县联社辩称：一、2012年2月5日上午储户李俊永到台陈信用社支取其9万元存款，柜台人员查询电脑综合业务系统后，发现其存款已被他人冒领。经调查，李彦会等人在办理李俊永定期存款支付业务时，对戴头盔遮面的可疑人取款没有警惕，不但没有让取款人取下头盔，而且也没有按规定要求取款人出示有效身份证件和要求其真实签名，李彦会等人的行为造成储户李俊永存款被冒领，严重违反了《河南省农村信用社大额现金管理暂行办法》第十条、第十四条的规定。责任认定后，其它相关责任人积极筹措资金，按规定的时间赔偿了损失，而李彦会却认识不到自己的错误，基于以上事实依法解除了与李彦会的劳动合同。二、被告在97年招聘李彦会的当时就已经签订了无固定期限的劳动合同，所以李彦会诉请支付双倍工资无任何法律和事实依据。三、被告解除与李彦会的劳动合同依据正确，程序合法，不存在任何违法解除的情形，不存在任何赔偿。李彦会诉请支付违法解除劳动合同的二倍经济赔偿金以及解除劳动合同期间的工资和工装费，缺少法律依据。
经审理查明：原告李彦会自1997年10月10日起被招聘为被告临颍县联社的工作人员。2012年2月5日上午储户李俊永到台陈信用社支取其于2011年2月5日存在该社定期一年的9万元存款时，发现该款已被他人冒领，经向公安机关报案，现案件尚无调查结果。临颍县联社认为李彦会等人在办理李俊永定期存款支付业务时，对戴头盔遮面的可疑人员取款没有引起警惕，没有按规定认真核对取款人的有效身份证件，和要求真实签名，造成存储户存款被冒领，违反了《河南省农村信用社大额现金管理暂行办法》，依据《河南省农村信用社员工违反规章制度处理暂行办法》的规定，经被告单位职工代表大会表决，于2012年7月12日作出：《关于给予李艳会开除处分的决定》（临信联字（2012）111号），决定给予原告开除处分，并于当日将该决定送达给原告。
原告不服，向临颍县劳动争议仲裁委员会提出劳动争议仲裁，临颍县劳动争议仲裁委员会审理后认为，申诉人于1997年10月10日经招聘到被申诉人单位上班，2010年7月调至台陈信用社任出纳，月平均工资为2364.02元，双方劳动关系成立。申诉人与被申诉人在1997年10月10日招聘时签订有《河南省信用社职工劳动聘用合同书》，但未约定劳动合同期限，且申诉人没有签字认证，根据《劳动合同法》及相关规定，被申诉人没有及时为申诉人办理解除劳动关系手续，转移人事关系，被申诉人应承担相应的法律责任。该委于2013年10月16日作出临仲案字（2013）32号《仲裁裁决书》，裁决：1、被申诉人给付申诉人解除劳动关系的经济补偿金28368.24元；2.、被申诉人和申诉人向临颍县失业保险经办机构申请办理失业金申领手续（以失业金申领发放办法规定为准）；3、被申诉人应在裁决生效后10个工作日内为申诉人转移相关社保和人事档案关系；4、申诉人其他诉求不予支持。原告接到裁决书后不服，诉至本院。
另查明，庭审中，被告提交有1997年10月10日的信用社职工劳动聘用合同书一份，该合同书载明的招聘对象为原告，该合同书加盖有被告单位人事科印章，但无原告签字确认。原告参加工作后，被告一直没有给原告缴纳失业保险费。原告李彦会2011年5月份至2012年4月（2012年5月、6月、7月被告给原告发放的为非正常标准工资）共计十二个月应得的工资总额为25303元，月平均工资为2108.58元（25303元÷12个月）。
还查明，《河南省人民政府关于调整河南最低工资标准的通知》（豫政（2012）104号）中确定自2013年1月1日起临颍县行政区域内执行1100元／月。
本院认为：原告李彦会自1997年10月10日起至2012年7月12日在被告临颍县联社工作14年零9个月，原、被告双方虽没有依法签订书面劳动合同，但双方已形成事实上的劳动关系。鉴于原告在被告单位工作期间，被告一直未依法与原告签订书面的劳动合同，被告在解除与原告的劳动关系后，也没有保障原告依法应当享有的因解除劳动关应当享有的待遇，被告的该行为违反了有关劳动法规的规定，因此应当保障原告依法应当享有的合法权益。
关于原告的诉求，一、支付经济补偿金35460.3元的请求，结合本案的实际情况，依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、四十七条的规定，被告解除与原告之间的劳动合同，应当向原告支付经济补偿金，原告在临颍县联社工作已14年零9个月，经济补偿金依法应计算15个月，原告应得的经济补偿金为31628.7元（2108.58元×15个月）。二、支付11个月2倍工资的请求，《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条第一款规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资，被告实际聘用原告后一直没有和原告之间签订劳动合同，双方的事实劳动关系成立1年后，应依法按无固定期限劳动合同对待，原告请求被告支付11个月的2倍工资于法有据，被告应当支付原告李彦会每月2倍的工资差额部分为23194.41元（2108.58元×11个月）。三、支付二倍赔偿金的请求，因原告已请求支付经济补偿金，依据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十五条的规定经济补偿金和赔偿金不能并用，故对原告的此项请求不予支持。四、支付失业保险金的请求，被告自原告上班时起，一直没有为其原告办理失业保险，亦未代扣代缴原告应缴纳的保险费。原告终止与被告之间的劳动关系非其本人意愿，被告在解除与原告的劳动关系时，未将失业人员的名单转送社会保险经办机构，造成原告失业后无法办理失业登记，领取失业保险金，对此被告临颍县联社侵害了原告作为劳动者的合法权益。依照《中华人民共和国失业保险条例》第十七条和第十八条的规定，失业保险累计缴费时间10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月，失业保险金按照低于当地最低工资标准、高于城市居民最低生活保障标准的水平，由省、自治区、直辖市人民政府确定。《河南省失业保险条例》第二十三条规定，失业保险金按照当地最低工资标准的百分之八十确定，并自失业人员办理失业登记的次月起按月发放，第四十六条规定，用人单位不按规定缴纳失业保险费或者不按规定及时为失业人员转移档案关系，致使失业人员不能享受失业保险待遇或者影响其重新就业的，用人单位应当赔偿由此给失业人员造成的经济损失。基于以上规定，被告应当赔偿原告24个月的失业保险金21120元（1100／月×80%×24个月）。鉴于被告应当履行失业保险金的赔偿责任，原告再要求办理失业保险金申领手续没有实际意义，故对此请求不予支持。五、原告要求支付解除劳动合同至起诉之日工资的请求，没有法律依据，不予支持。六、原告请求支付工装费请求，未提交事实依据不予支持。
综上，被告临颍县联社应支付原告李彦会上述费用总计75943.11元（31628.7元＋23194.41元＋21120元）。为维护正常的劳动关系，保护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条、第五十条、第八十二条、第八十九条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十五条，《中华人民共和国失业保险条例》第十七条、第十八，《河南省失业保险条例》第二十三条、第四十六条的规定，判决如下：
一、被告临颍县农村信用合作联社自本判决生效后十日内支付原告李彦会经济补偿金、十一个月二倍工资差额、失业保险赔偿金总计75943.11元。
二、驳回原告李彦会的其他诉讼请求。
本案诉讼费10元，由被告临颍县农村信用合作联社负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省漯河市中级人民法院。
审 判 长 杨少武
审 判 员 王鲁君
人民陪审员 关铁磊
二〇一五年三月二十六日
书 记 员 孔园园