抚顺市新抚区人民法院
行 政 判 决 书
（2018）辽0402行初21号
原告刘某某，女，汉族，1973年5月5日出生，住抚顺市望花区。
被告抚顺市望花区民政局，住所地：抚顺市望花区康平街15号。
负责人李洪德，系该局局长。
委托代理人张凤伟，系该局婚姻登记处主任。
委托代理人崔雪晶，系该局婚姻登记处工作人员。
第三人李某某，男，汉族，1971年12月30日出生，住抚顺市望花区。
原告刘某某诉被告抚顺市望花区民政局、第三人李某某婚姻行政登记一案，向我院提起行政诉讼。本院受理后，向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年7月19日公开开庭审理了本案。原告刘某某，被告抚顺市望花区民政局委托代理人张凤伟、崔雪晶，第三人李某某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，原告与第三人李某某于1995年登记结婚，2000年因感情不和在望花区人民法院经调解离婚，当时法院只发给了一张民事调解书，并没有离婚证。2007年原告因工作需要结婚证，由于对证件要件和法律知识不了解，又到被告处申请补办结婚证，当时被告工作人员没有询问原告离婚的事情，由于被告工作人员的疏忽补发了结婚证，但原告已经与第三人李某某离婚，被告的行政行为明显违法。原告认为公民的民事权利应该受到保护，被告应该撤销补发结婚证的行为，为此原告起诉至法院，恳请人民法院支持原告的诉讼请求，撤销被告为原告和第三人补发的结婚证，案件受理费由被告负担。原告向本院提交以下证据：
1、抚顺市望花区人民法院（2000）望民初字第1653号民事调解书，用以证明原告与第三人于2000年8月30日经法院调解离婚。
2、结婚证复印件，用以证明原告到被告处办理补发结婚证，被告于2007年1月16日为原告和第三人补发了结婚证。
被告辩称，第一，被告在补领结婚证中程序合理，不存在违法行为，故被告不予支持撤销。原告刘某某因工作需要与第三人李某某于2007以结婚证遗失为由刻意隐瞒了已在法院办理离婚的事实，到望花区民政局婚姻登记处申请补发结婚登记证，并提供了由抚顺县某乡人民政府出具的1995年在该地依法办理结婚登记的档案证明及其他有效身份证件，由于李某某当时的户口所在地在田屯街道，属被告辖区居民，被告依据《婚姻法》、《婚姻登记条例》、《婚姻登记工作规范》的相关规定，依据法定职责审查了其二人提供的基本要件，两名婚姻当事人当场填写了《申请补领婚姻登记证声明书》：“本人与对方于1995年11月6日在抚顺开发区某乡婚姻处登记结婚。本人与对方至今仍维持该状况，现因婚姻登记证遗失，申请补领。本人上述申明完全是真实，如有虚假，愿承担法律责任。”鉴于此，被告履行行政确认的法定职责，即为原告与第三人李某某的申请办理了补发婚姻登记证。第二、原告不具备撤销补领结婚证的条件，事实上原告与第三人在签收调解书时就已经不存在婚姻关系了，补发结婚证的效力是对原婚姻关系的证明，并不是办理结婚登记，两个补发证件，没有给其二人设定新的权利和义务，不会对原告与第三人合法权益产生实际影响。而且《婚姻登记工作规范》第四十六条至第五十二条关于撤销婚姻类规定中没有撤销补领婚姻登记一项，且第五十三条中规定：“除受胁迫结婚之外，以任何理由请求宣告婚姻无效或者撤销婚姻的，婚姻登记机关不予受理。”因此，原告要求为其撤销补发婚姻登记证件不在撤销范围之内，且没有法律依据。无独有偶，近期从“中国裁判文书网”上查询相关案件，其中（2015）沈高开行初字第766号、（2015）沈中行终字第657号《史某某与沈阳市苏家屯区民政局撤销补发结婚证》一审、二审裁定中摘录如下：“被告作出的行政行为恰恰是在履行其法定职责，即应原告与第三人的申请办理了补发证件。事实上原告与第三人在签收调解书时就已经不存在婚姻关系了，因原告与第三人出具了虚假的声明书欺骗被告，理应承担相应的法律责任。现原告提出请求法院撤销骗取的补发证件，是想通过诉讼这种合法方式掩盖其想纠正自己犯错的非法目的，这种起诉属于恶意诉讼。”故被告机关恳请法院不予支持。第三、对于原告这种出于个人需要，做虚假声明骗取补发结婚证件并恶意诉讼的行为，被告深表谴责并建议有关单位追究其应承担的相应法律责任，案件受理费应由原告个人承担。
被告向本院提交了如下证据及法律依据：
1、申请补领婚姻登记证声明书，用以证明原告和第三人到被告处补领结婚证的事实。
2、补发婚姻登记证审查处理表，用以证明被告对原告和第三人申请补发结婚证进行审核。
3、抚顺县某乡人民政府出具的婚姻登记档案证明，用以证明原告和第三人于1995年11月6日依法登记结婚。
4、（2015）沈高开行初字第766号、（2015）沈中行终字第657号《史某某与沈阳市苏家屯区民政局撤销补发结婚证》一审、二审行政裁定书，用以证明与本案同类型案件的法院裁判结果是驳回原告起诉。
第三人述称，我与原告的结婚证是合法有效的，我不同意撤销补发的结婚证。如果法院的裁判结果我不满意，我会继续与被告打官司，因为原告到被告处补领的结婚证，我并未到场，被告的行政行为存在错误。
经庭审质证，本院对证据作出如下确认：对被告提交的3号证据及原告提交的1号证据，均具有真实性，本院依法予以确认。对被告提交的1-2号证据，庭审中原告和第三人均称第三人未到现场，“李某某”的签字均不是第三人本人书写，因上述证据存在争议且双方均未提交其他合法有效证据证明各自主张，故对上述证据中原告刘某某部分依法予以确认，对第三人李某某部分依法不予确认。对被告提交的4号证据，因与本案不具有关联性，本院依法不予确认。对原告提交的2号证据，系被告做出的行政行为，即本案审查的客体。
经审理查明，原告刘某某与第三人李某某于1995年11月6日登记结婚。后双方因感情不和，第三人向抚顺市望花区人民法院起诉离婚，2000年8月30日抚顺市望花区人民法院作出（2000）望民初字第1653号民事调解书，原告与第三人经调解离婚。2007年1月16日原告到被告处申请补领结婚证，隐瞒了与第三人经望花区人民法院调解离婚的事实，向被告提交了双方的身份证明及抚顺县某乡人民政府出具的婚姻登记档案证明，填写了申请补领婚姻登记证声明书，声明书中记载结婚证遗失申请补领。同日被告经审查，原告申请补领结婚证的材料齐全，经当事人签字确认后，为原告和第三人补发了结婚证。后原告到被告处要求撤销为其二人补发的结婚证未果，故诉至本院。庭审中被告认为原告以虚假声明等方式骗取补发结婚证件系恶意诉讼的行为，请求驳回原告的诉讼请求。第三人不同意撤销补发的结婚证。
本院认为，根据《婚姻登记条例》第二条规定“内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡（镇）人民政府……。”被告抚顺市望花区民政局具有负责本行政区域内婚姻登记工作的法定职权。《婚姻登记条例》第十七条规定“结婚证、离婚证遗失或者损毁的，当事人可以持户口簿、身份证向原办理婚姻登记的机关或者一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关申请补领。婚姻登记机关对当事人的婚姻登记档案进行查证，确认属实的，应当为当事人补发结婚证、离婚证。”据此被告的工作职责是审查原告及第三人向其提出的申请与提供的材料是否符合法律法规的规定。本案中，原告和第三人经抚顺市望花区人民法院调解离婚，原告隐瞒已经与第三人离婚的事实，到被告处填写申请补领婚姻登记证声明书并提交了符合法律规定的补领材料，被告已经尽到了形式审查职责，故被告依据申请为原告和第三人办理补领结婚证的行为并无不当，但根据现有证据及查明的事实足以证明，原告和第三人的实际婚姻状态是离婚，因此被告为其补发结婚证的行为不符合事实亦不符合法定程序，应当予以纠正，对原告的诉讼请求，本院予以支持。关于原告和第三人提出原告到被告处补领的结婚证，第三人并未到场，被告的行政行为存在错误和违法一节。因《婚姻登记条例》第十七条规定申请补领结婚证的申请人为“当事人”，即未明确规定需男女双方同时到场，故本案被告依原告单方申请为其补发结婚证的行为并不违反相关的法律规定。因本案错误补发结婚证的行为过错不在于被告，而在于原告，故本案的案件受理费由原告承担。综上所述，被告为原告办理补发结婚证的行政行为所依据的主要证据不足，应当予以撤销，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决如下：
撤销被告抚顺市望花区民政局颁发的辽抚补结字02******05结婚证。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于抚顺市中级人民法院。
审 判 长 王金辉
代理审判员 曹 洋
人民陪审员 赵鑫羽
二〇一八年八月六日
代书 记员 潘晓梅
本判决适用的法律法规
《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条：行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的。