广东省信宜市人民法院
民 事 判 决 书
（2013）茂信法合民初字第114号
原告杨献苑。
委托代理人黄益鸿。
被告陈世龙。
原告杨献苑与被告陈世龙定金合同纠纷一案，本院于2013年5月7日立案受理后，依法由审判员李继生适用简易程序于2013年5月27日公开开庭进行了审理。原告杨献苑及其委托代理人黄益鸿、被告陈世龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告杨献苑诉称，2011年5月经人介绍，由被告向原告转让位于合水镇环北大道旁（即新云路段）黄泥田的一间铺地一块（2050元×197.45平方米）。2011年5月12日，见证人陈某写凭据，原告向被告交付定金10000元。2011年5月19日，原、被告签订《铺地转让协议书》。此后，原告向被告支付了200000元铺地款，协议约定余下的铺土款待乙方申报报批手续后再一次性支付给被告，手续费用由原告负责。2011年6月5日，被告通知证人陈某打电话给原告，称搞好手续，原告于是从海南回到合水准备建房，但发现铺地的界桩、红线已被破坏。2011年7月8日，原告兴工建房，当月的10日，信宜的工程队进场做工。由于地价上浮，被告阻止原告施工。2011年8月17日，被告称要退回钱给原告引发生纠纷。经协商无果，原告为免麻烦愿意吃亏拿回款项了事。被告分别于2011年10月12日、2011年11月3日、2012年5月28日退款50000元、130000元、20000元，但对定金拒不返还，原告多次追还无果，并给原告造成了重大损失。为维护合法权益，特向法院起诉，请求判决被告立即双倍返还定金20000元和因催偿该款所造成的误工、交通、通讯费用共500元。
原告围绕诉讼请求提交如下证据：
1、原告杨献苑的身份证1份，欲明原告的身份情况；被告质证后表示无异议。
2、《铺地转让协议书》及《收据》各1份，欲证明原告向被告交付一万元定金和被告已收到定金一万元的情况。被告质证意后表示无异议。
被告陈世龙辩称，一、案发的经过。收到原告的定金10000元、签订《铺地转让协议书》、收到原告200000元铺土款是事实。2011年7月初，原告既未搞好手续也未付清铺地款，擅自到现场将被告人所种的农作物毁弃、拆除防护设施。动工后，原告不知去向。同年7月19日，被告电话通知原告付清余下的铺土款，原告在半个月后才回来，但其百般推搪，说无款支付，而是一走了之。被告感到事有变化，于同年8月16日电话通知原告回来解决，原告回来后提出建起楼房再给铺地款的条件，被告难以接受。原告提出，只要被告及时退还铺款200000元，原告自愿放弃追索定金10000元，当送陈世龙饮茶，交个朋友（事后得知原告当时已另在合水镇横水村横水桥头买有铺地，正抓紧时间抢建）。被告于2011年10月12日退回50000元、11月3日退回130000元、2012年5月28日退回20000元给原告。二、原告起诉被告，要求双倍返还定金无理，按《铺地转让协议书》的条款规定，原告违反《中华人民共和国合同法》相关规定，请求法院依法认定原告违约。协议虽然不是十分健全，但也可分清双方各自的权责。协议三订明“余款待乙方申报好报批手续（2个月），一次性支付完给甲方”。从2011年5月19日签订协议起，原告应在2011年7月19日前付清余款给被告。经被告三番五次的催促，到2011年10月11日仍然拒绝支付，原告违反了《中华人民共和国合同法》的规定，明显违约，按照惯例，买方违约，定金不退。三、原告在民事诉状中有许多不实之词，何无事实根据地将责任推给被告。签订协议后，被告已履行理顺群众关系的义务。原告在诉状称信宜的工程队于2011年6月5日进场施工的也不是事实。原告放弃定金10000元的情况下，被告已退回铺地款200000元。四、原告违约，追索被告退还铺地款时，在大庭广众之下表示放弃定金追偿权，事后，原告请求被告双倍返还定金，于情不应，于理不合，于法不容。综上所述，依据《铺地转让协议书》，原告已经违约，依法不退定金。原告为了要回铺地款，承诺放弃定金，应认定口头协议成立，应按口头协议履行，定金不退。请求人民法院依法认定这一事实，驳回原告的诉讼请求。
被告为证明其主张，提交如下证据，并申请证人陈某、李某出庭作证。
1、被告陈世龙的身份证1份，欲证明被告的身份情况；原告质证后表示无异议。
2、铺地转让协议书1份，欲证明原、被告双方的权利义务；原告质证后表示无异议。
3、成美霞《证词》1份，欲证明当时原告自动放弃一万元定金的事实。原告质证后认为该证词不符合事实，且该证词内容书写与签名明显不符，不是本人所写，且证人不出庭作证，不应采信。
4、申请书1份，欲证明当时原告买地建屋要经过村民同意；原告的质证后认为申请书证实由被告负责办报建手续，并要求被告提供原告进行较对。
5、证明1份，欲证明原告所讲的请工程队进场开工情况的不是事实；原告的质证后认为被告讲的动工是事实，但是因为被告不同意才不能进场施工的原因。
6、证人陈某证言，证明原告自愿放弃定金10000元的事实，与证词的证明内容一致。原告认为证人陈某的证明内容不属实。
7、证人李某证言，证明原告自愿放弃定金10000元的事实及被告向原告退铺地款50000元的事实，与证词的证明内容一致。原告认为证人李某的证明内容不属实。
经庭审质证，原告的证据1-2，被告的证据1-2均具有证据的的合法性、真实性、关联性，依法予以采信。被告的证据3，因证人没有出庭作证，无法确定其真实性、合法性，依法不予采信；被告的证据4，无提供原件核对，无法确认其真实性，依法不予采信；被告的证据6-7，因证人均与被告有利害关系，依法不予采信。
根据对原、被告的证据综合分析，本院确认如下法律事实：原告杨献苑原籍在信宜市合水镇横水村，在海南省临高红华农场的退休后回合水镇居住。2011年5月间，原告经人介绍，由被告将其取得承包经营权的土地一块转让给原告。2011年5月12日，原告在陈某的见证下向被告交付购买铺地定金10000元，并由被告在收据上签名确认。收据载明“兹收到横水村高坎杨献苑交来购买我位于合水镇环北大道旁边（黄泥田）的铺地款（定金）壹万元正（10000.00元），铺地宽11米、长度有待丈量。特立此据为证。收款人：陈世龙；2011年5月12日；见证人：陈某；2011年5月12日。”2011年5月19日，原告为乙方、被告为甲方签订了《铺地转让协议书》，《铺地转让协议书》载明“一、甲方将位于合水镇环北大道旁（新云路段），地名黄泥田的铺地以每平方人民币贰仟零伍拾元（￥2050元）的价格转让给乙方建设楼房。铺地产权永久性属乙方所有。二、该铺地座北朝南，铺面宽11米，东边长20.3米，西边长15.6米。面积197.45平方米；东至乙方及合水村杨宗灿田为界、南至公路为界；西至乙方田为界；北至陈伟杨田为界。三、本宗土转让款共拾万零仟柒佰元正（￥404700元），签订合约之日乙方先支贰拾万元给甲方，余款待乙方申报好报批手续（约2个月）后再一次性支付完给甲方。四、甲方在乙方申请报建手续时必须负责理顺好群众关系，报建所产生的费用由乙方负责。五、乙方于2011年5月12日已先支付了定金壹万元给甲方。六、本协议一式两份，经甲乙双方同意签订，双方各执一份，望共同遵守，永不反悔。甲方签字：陈世龙；乙方签字：杨献苑；见证人杨某、陈某。”签订协议后，原告已向被告支付了铺地款200000元。2011年7月8日，原告动工建房，但被告以原告没有付清铺地款及未办报建手续为由，阻止原告施工。2011年10月12日，原、被告及见证人陈某、李某等人进行协商，由被告退回的铺地款200000元给原告。被告分别于2011年10月12日退回50000元、11月3日退回130000元、2012年5月28日退回20000元给原告。
另查明，原、被告一致确认协议转让的土地位于信宜市合水镇环北大道旁（新云路段）黄泥田，属农民集体所有的土地。
本院认为，《铺地转让协议书》虽然是原、被告双方自愿签订，但转让的土地属农民集体所有的土地，违反了《中华人民共和国土地管理法》第六十三条“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设”的强制性规定，是无效的合同。因转让土地，原告向被告交付定金10000元的事实构成了定金合同关系，是担保合同。《铺地转让协议书》是主合同，定金合同是《铺地转让协议书》的从合同。《铺地转让协议书》无效，其担保合同无效。担保合同的无效，原、被告双方均有过错，双方应承担相应的责任，故原告无权要求被告双倍返还定金，而被告应返还定金10000元给原告。被告提出的原告已承诺放弃定金的主张，理据不足，本院不予采纳。原告请求被告偿还误工费、交通费、通讯费共500元的理据不足，依法不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第七条、第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国土地管理法》第六十三条，《中华人民共和国担保法》第五条的规定，《中华人民共和国民事诉讼》第六十四条第一款的规定，判决如下：
一、限被告在本判决发生法律效力之日起十日内返还定金10000元原告杨献苑。
二、驳回原告杨献苑的其它诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费156元，由原告负担106元，被告杨世龙负担50元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省茂名市中级人民法院。
审判员 李继生
二〇一三年六月二日
书记员 陆富祥
附录法律条文内容如下：
1、《中华人民共和国合同法》第七条当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。
2、《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
3、《中华人民共和国合同法》第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
4、《中华人民共和国土地管理法》第六十三条农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。
5《中华人民共和国担保法》第五条担保合同是主合同的从合同，主合同无效，担保合同无效。担保合同另有约定的，按照约定。
担保合同被确认无效后，债务人、担保人、债权人有过错的，应当根据其过错各自承担相应的民事责任。
6、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。