江苏省南京市高淳区人民法院
行 政 裁 定 书
（2014）高非诉行审字第5号
申请人南京市国土资源局高淳分局，住所地南京市高淳区淳溪镇宝塔路296号。
法定代表人袁晓荣，南京市国土资源局高淳分局局长。
委托代理人徐征兵。
委托代理人陈静波。
被申请人史带头，女，1955年3月10日出生，汉族，南京市高淳区人，农民。
被申请人史书伟，男，1984年2月1日出生，汉族，南京市高淳区人，农民。
委托代理人李小五（系被申请人史带头之夫，被申请人史书伟之父），男，1956年1月10日出生，汉族，南京市高淳区人。
申请人南京市国土资源局高淳分局（以下简称高淳国土分局）于2013年12月20日向本院申请执行其作出的高国土征拆裁字（2013）1号征地房屋拆迁裁决决定，经审查，因申请人高淳国土分局提供申请执行的材料有欠缺，本院限期其补正。申请人高淳国土分局在本院规定的期限内提供最终补正材料后，本院于2014年3月7日立案受理，依法组成合议庭于同年3月18日进行了听证审查。申请人高淳国土分局委托代理人徐征兵、陈静波，被申请人史带头及其委托代理人李小五到庭参加听证，被申请人史书伟经本院合法通知无正当理由拒不到庭参加听证。本案经江苏省高级人民法院批准延长审限一个月。
高淳国土分局根据南京市高淳区淳溪镇人民政府（以下简称淳溪镇政府）的申请，以史带头、史书伟为被申请人，于2013年8月2日作出高国土征拆裁字（2013）1号征地房屋拆迁裁决决定，裁决内容如下：1、申请人淳溪镇政府对被申请人史带头、史书伟房屋拆迁实行货币补偿，货币补偿金额为253891.2元，其中拆迁补偿款为196744.2元，附着物补偿款为44595元，其他补偿费为12552元；2、被申请人史带头、史书伟可以依据有关规定申购拆迁安置房；3、被申请人史带头、史书伟应在接到本裁决书之日起十五日内，腾空其位于南京市高淳区淳溪镇戴村三保港沿22号的房屋，交由申请人淳溪镇政府实施拆除。被申请人史带头、史书伟从裁决书送达之日起在规定的期限内既未申请行政复议或提起行政诉讼，又未按照规定腾空房屋交由淳溪镇政府实施拆除。申请人高淳国土分局于2013年12月20日向本院申请强制执行。
经本院审理查明，原高淳县城中村改建戴村项目经原高淳县发改局高改发（2011）158号文立项批复。2012年11月6日，江苏省人民政府以苏政地（2012）808号关于高淳县2012年度第3批次村镇建设用地的批复，同意高淳县农用地转用方案和征收土地方案，将淳溪镇戴村村0.2494公顷集体农用地（其中耕地0.2456公顷）转为建设用地并征收为国有。被申请人史带头、史书伟所居住的位于高淳区淳溪镇戴村三保港沿22号住宅房屋在此征地拆迁红线范围之列。2012年12月30日，原高淳县人民政府发布了（2012）第15号《征收土地方案公告》，公布了征地批准机关、批准文号、建设项目名称、征地补偿安置标准、安置办法及办理补偿登记等内容。该公告于当日张贴在原高淳县淳溪镇戴村村委公告栏内。2013年2月5日，原高淳县国土资源局发布了《征地补偿安置方案公告》，公布了征地拆迁的具体数量、征地补偿安置标准及征地补偿安置费用等内容并告知如对该方案内容有不同意见，被征用土地范围内的土地所有权人、土地使用权人或其他权利人可于2013年2月12日前以村委会或村民小组为单位，以书面形式提出。该公告于当日张贴在原高淳县淳溪镇戴村村委公告栏内。2013年6月1日，申请人高淳国土分局作出高国土征拆字（2013）第004号《高淳区征地房屋拆迁实施方案批准通知书》，该征地房屋拆迁实施方案规定，拆迁实施单位：高淳县大众房屋拆迁有限公司；拆迁人：南京市高淳区淳溪镇人民政府；项目名称：戴村城中村旧城区改造建设项目；征（用）地批准文号：苏政地（2012）808号；拆迁政策：《高淳县征地房屋拆迁补偿安置办法》（以下简称《安置办法》）；执行标准：《关于公布征地房屋拆迁补偿安置标准的通知》（以下简称《安置标准》）；拆迁具体范围：湖滨大道戴村范围；拆迁实施时间：2013年6月16日至2013年10月15日。被申请人史带头、史书伟所居住的位于高淳区淳溪镇戴村三保港沿22号的住宅房屋建筑面积为84.95平方米。拆迁人又委托评估公司对被申请人的房屋结构等级和房屋拆迁室内装饰装修及附属物补偿进行了评估，认定其房屋结构等级为砖木二等，房屋拆迁室内装饰装修及附属物补偿款为44595元。拆迁人依据上述确定的房屋建筑面积、房屋结构等级及装饰装修附属物补偿，根据《安置办法》的规定，对照《安置标准》进行测算，确认被申请人房屋拆迁补偿补助金额为253891.2元。按照《安置办法》规定，被申请人可以选择货币补偿或房屋置换。如选择货币补偿，可在与拆迁人签订协议后一次性领取补偿补助款253891.2元；如选择房屋置换，可以在与拆迁人签订协议后在政策规定的范围内置换三保安置区的房屋，计算后结清相应的差价。拆迁期限内，因被申请人的要求与规定差距较大，未与拆迁人达成拆迁补偿安置协议。拆迁人于2013年7月16日向申请人依法提起拆迁裁决申请。申请人受理后，依法向被申请人送达了拆迁裁决申请书副本、证据材料，并分别于2013年7月17日、7月20日组织了两次调解，被申请人均到场参加调解。申请人依据测绘队对被申请人房屋实际测量的面积，大众公司认定被申请人房屋合法建筑等级及对拆迁人提供的被申请人房屋附着物（装修）情况调查表，根据《安置办法》的规定，对照《安置标准》测算，认定被申请人房屋拆迁补偿款196744.2元（其中原房补偿款30582元，购房补偿款153419.7元，区位补偿款12742.5元）；装修附属物补偿款为44595元；其他补偿费为12552元（其中过渡费7200元，搬家费1274元，电话移机费210元，太阳能移机费200元，有线电视移机费380元，电表增容补贴费280元，管道煤气拆移补助费2500元，空调移机费400元，宽带网移机费108元）。货币补偿金额共计253891.2元。因被申请人的要求仍与规定差距较大，故未能调解达成拆迁补偿安置协议。申请人于2013年8月2日作出高国土征拆裁字（2013）1号征地房屋拆迁裁决决定，责令被申请人应在接到本裁决书之日起十五日内，腾空其位于南京市高淳区淳溪镇戴村三保港沿22号的房屋，交由拆迁人实施拆除。
本案听证中，申请人高淳国土分局举证证明了房屋拆迁裁决的事实根据和法律依据。被申请人史带头及其委托代理人对申请人认定的被申请人房屋的面积、房屋结构、权属及装修补偿均无异议，对作出房屋拆迁裁决所适用的法律依据亦无异议，只以拆迁人淳溪镇政府在对其补偿显失公正、公平为由拒绝签订拆迁补偿协议，腾空房屋交由拆迁人实施拆除。
本院认为，本案拆迁项目系由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的建设，符合公共利益需要，若不强制执行将对社会公共利益造成损失。申请人高淳国土分局作出的高国土征拆裁字（2013）1号征地房屋拆迁裁决决定，具有事实根据和法律依据，程序正当，未损害被申请人的合法权益。被申请人拒绝签订拆迁补偿协议，腾空其房屋交由拆迁人实施拆除无事实根据和法律依据。据此，根据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第六十三条第一款第（十五）项、参照《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第四条、第九条之规定，裁定如下：
一、申请人南京市国土资源局高淳分局作出的高国土征拆裁字（2013）1号征地房屋拆迁裁决决定，本院准予强制执行；
二、由南京市高淳区人民政府组织实施。
本裁定送达后即发生法律效力。
审判长 徐建中
审判员 张道金
审判员 潘志林
二〇一四年五月五日
书记员 杨懿瑨