察哈尔右翼后旗人民法院
民 事 判 决 书
（2014）察后民初字第666号
原告梁明，男，汉族，1966年12月9日出生，小学文化，内蒙古自治区察右后旗人，农民，现住内蒙古自治区察右后旗。
委托代理人顾宏，集宁区法律援助中心法律工作者（特别授权）。
被告察右后旗草原明珠大酒店有限责任公司（以下简称草原明珠大酒店）。住所地：内蒙古自治区察右后旗。
法定代表人贾有福，总经理。
委托代理人王海龙，内蒙古奥神律师事务所律师（特别授权）。
被告郑付和，男，汉族，1956年8月1日出生，小学文化，内蒙古自治区丰镇市人，农民，现住内蒙古自治区察右后旗。
委托代理人杨润喜，察右后旗法律援助中心法律工作者（特别授权）。
被告张爱利，男，汉族，1977年5月22日出生，小学文化，内蒙古自治区察右后旗人，农民，现住内蒙古自治区察右后旗。
原告梁明诉被告草原明珠大酒店、郑付和、张爱利劳务合同纠纷一案，本院于2014年11月27日立案受理后，依法由审判员史秀永适用简易程序公开开庭进行了审理。原告梁明及其委托代理人顾宏，被告草原明珠大酒店的委托代理人王海龙，被告郑付和及其委托代理人杨润喜，被告张爱利到庭参加诉讼。本案现已审理总结。
原告梁明诉称，2013年3月，原告伙同42名工人受雇于被告草原明珠大酒店建设工地打工，具体工作为土建以及水电工作。经过将近两年的工作，原告完成了工作任务。被告借口资金短缺，让原告缓几天结算，欠款金额为356220元。之后，被告以种种理由拒不支付原告的工资款。2014年11月17日，察右后旗人事劳动和社会保障局作出（后）劳社监指令字（2014）17号劳动保障行政执法限期整改指令书。然而，被告拒不遵照执行。原告经常性的向被告催款，被告总是以种种理由拒不支付所欠工资款。本案原告的诉讼主体适格，因为原告是42名工人的带班长，代表42名工人出庭。请求判令以上三被告给付原告工资款356220元；本案诉讼费由以上三被告承担。
被告草原明珠大酒店辩称，原告在诉讼中的主体身份不明。如果梁明以自己的名义参加诉讼，则不得代表其他农民工主张权利。根据民事诉讼法的有关规定，在集团诉讼中，应该把所有的原告在起诉状中列明，并由所有的原告推举3-5名诉讼代表人参加诉讼，而本案没有这样进行。我方只认可梁明是以自己的身份参加诉讼，而不是代表42名农民工参加诉讼。
被告草原明珠大酒店与梁明没有直接法律关系，我们将劳务工程发包给了杨月明、郑付和，我们只对杨月明、郑付和享有权利、履行义务，不对梁明享有权利、履行义务。我方已经按照合同的约定对承包人杨月明、郑付和履行了义务，支付了杨月明、郑付和10251352元劳务费，所以并没有拖欠42名农民工劳务费。草原明珠大酒店截止现在所支付的劳务费用已经超过合同约定，不存在拖欠任何费用的问题。至于我公司将劳务费支付给杨月明、郑付和后，杨月明、郑付和是否支付给了张爱利，张爱利是否支付了农民工工资，这个属于另一层法律关系。如果他们没有支付农民工工资就构成了恶意欠薪罪，我们将依法追究其刑事责任。我方请求人民法院依法驳回原告对草原明珠大酒店提出的诉讼请求。
被告郑付和辩称，在集团诉讼中，应该把所有的原告在起诉状中列明，并由所有的原告推举3-5名诉讼代表人参加诉讼，而本案没有这样进行。我方只认可梁明是以自己的身份参加诉讼，而不是代表42名农民工参加诉讼。
2013年6月份，我将自己承包的草原明珠大酒店的土建工程分包给了张爱利。我已支付张爱利625800元，多支付了30多万元。我与本案原告没有发生任何劳务合同关系，也没有发生任何法律关系。原告的诉讼请求不仅与事实不符，而且也没有任何法律依据。我只针对张爱利，张爱利和原告的债务与我没有任何关系，请求人民法院依法驳回原告对我提出的诉讼请求。
被告张爱利辩称，我确实拖欠42名农民工工资356220元，42名农民工的身份证明均递交了察右后旗劳动局，察右后旗劳动局让梁明代表42名农民工主张权利。我拖欠42名农民工工资不只是郑付和拖欠的，还有草原明珠大酒店也拖欠的了，具体数额我不清楚，究竟谁拖欠多少我也不清楚。我和草原明珠大酒店在整改工程的时候结过一部分账，但是没有结清，结过账那一部份也没有付清。我和郑付和没有结过账，就是我和郑付和借资了60万元左右。草原明珠大酒店只付了我21万左右。我没有支付能力，只有草原明珠大酒店和郑付和支付了我工程款，我才能支付原告工资。
经审理查明，2011年5月30日，作为甲方的草原明珠大酒店法定代表人贾有福与作为乙方的被告郑付和的合伙承包人杨月明签订了《工程劳务承包合同》。合同约定：乙方以480元／㎡的承包价格承包了甲方发包的位于察右后旗白音察干镇草原明珠大酒店20050㎡的框架结构工程；开工时间为2011年5月29日，竣工时间为2012年8月30日；承包付款方式为二层封顶后三天内付工程款100万元，3-7层封顶后付工程款100万元，主体封顶及砌体完工后付工程款100万元，二次结构及内外装修完成付二次结构及内外装修部分150万元，安装工程全部结束后付工程款100万元，工程全部完工后付工程款100万元，交工验收后付工程款100万元，其余作为工程质量保证金，如竣工验收后一年内没有质量问题，30个工作日付清全部余款。2013年6月1日，作为甲方的代表人郑付和、杨月明与作为乙方的代表人张爱利签订了《工程劳务承包合同》。合同约定：乙方以47元／㎡的承包价格承包了甲方发包的位于察右后旗白音察干镇草原明珠大酒店框架结构工程；开竣工时间，依照开发商制定的开竣工时间表及工期进度表进行；工程款拨付按第一次付款修补完工、主副楼地面垫层完工、卫生间墙地砖完工总工程量1／3的70%支付；第二次付款按楼内地板砖、大理石地面、楼梯大理石完工后，付工程量的70%；第三次付款在完成合同全部内容后付工程量的70%；工程完工后验收合格再付总工程量的10%；交工验收合格后再付总工程量的15%；质保金按5%扣除，代交工一年后全部付清（乙方负责保修期限内所发生的费用）。2014年11月17日，察右后旗人事劳动和社会保障局向草原明珠大酒店送达了（后）劳社监指令字（2014）17号《劳动保障行政执法限期整改指令书》，认为草原明珠大酒店在建设施工过程中存在违法分包、层层转包问题，重包郑付和无施工资质、无挂靠企业，土建轻包张爱利拖欠梁明等42名工人工资356220元，要求草原明珠大酒店于2014年11月26日前整改。
另查明，草原明珠大酒店系工程的建设单位（业主）。从2011年5月30日至2014年10月30日，草原明珠大酒店共计支付郑付和、杨月明工程款10251352元。郑付和共计支付张爱利工程款615000元。从2013年3月31日至2014年11月10日，原告梁明等人在草原明珠大酒店建筑工地从事镶砖、贴砖、回填、维修等土建工程工作。被告张爱利共计拖欠原告梁明劳务费131750元。郑付和与杨月明没有施工资质，张爱利没有施工资质和用工主体资格。被告草原明珠大酒店发包给郑付和、杨月明的建设工程及郑付和、杨月明发包给张爱利的建设工程至今没有完工。
上述事实，可从原、被告双方的陈述及原告梁明，被告草原明珠大酒店、郑付和向法庭提供的证据得以证实。
本院认为，推选诉讼代表人的主体是案件当事人，而非案外人。本案中，梁明虽以42名农民工代表的名义进行诉讼，并在庭审中向本院提交了《推荐诉讼代表人书》，但因其他41名农民工没有作为原告提起诉讼，故这些农民工没有资格推选代表人。梁明在本案中的诉讼地位是原告，而非42名农民工的诉讼代表人。被告张爱利与原告梁明形成了合法有效的劳务合同关系，双方应当按照约定全面履行自己的义务。被告张爱利拖欠原告梁明劳务费131750元属实，应予支付。因草原明珠大酒店将工程发包给没有施工资质和用工主体资格的郑付和，郑付和又将工程分包给没有施工资质和用工主体资格的张爱利，草原明珠大酒店、郑付和在发包、分包建筑工程上违反了法律的禁止性规定、存在一定的过错，故二者应当承担清偿拖欠劳务费的连带责任。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条及《中华人民共和国建筑法》第二十二条、第二十六条第一款、第二十九条第三款，参照《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第七条第一款、第十二条的规定，判决如下：
一、被告张爱利在判决发生法律效力后当即支付原告梁明劳务费131750元；
二、被告草原明珠大酒店、郑付和对上述债务承担连带清偿责任；
三、驳回原告梁明的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3322元，由原告梁明负担2093元，由被告张爱利、郑付和、草原明珠大酒店负担1229元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于乌兰察布市中级人民法院。
审判员 史秀永
二〇一五年一月二十八日
书记员 包志娟
附：相关法律条款
一、《中华人民共和国合同法》
第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
二、《中华人民共和国建筑法》
第二十二条建筑工程实行招标发包的，发包单位应当将建筑工程发包给依法中标的承包单位。建筑工程实行直接发包的，
发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位。
第二十六条第一款承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。
第二十九条第三款禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。
三、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》
第七条第一款企业应将工资直接发放给农民工本人，严禁发放给“包工头”或其他不具备用工主体资格的组织和个人。
第十二条工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任。