江苏省沭阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏1322民初14960号
原告：吕先一，男，1989年9月19日生，汉族，沭阳县人，居民，住沭阳县。
委托代理人：吕延军，沭阳县城东法律服务所法律工作者。
委托代理人：吕茂州，男，1963年4月18日生，汉族，沭阳县人，居民，住沭阳县，系原告父亲。
被告：江苏沭阳南部新城置业有限公司，住所地沭阳县南部新城学院路与新城路交汇处。
法定代表人：昌万顺。
委托代理人：孙凯，系该公司员工。
委托代理人：方兴，北京大成（南京）律师事务所律师。
原告吕先一诉被告江苏沭阳南部新城置业有限公司商品房销售合同纠纷一案，本院于2016年10月10日立案受理后，依法适用简易程序，由审判员徐品独任审理，于2016年10月13日公开开庭进行审理，原告吕先一委托代理人吕茂州、吕延军，被告江苏沭阳南部新城置业有限公司委托代理人孙凯到庭参加诉讼；于2016年11月14日公开开庭进行审理，原告吕先一委托代理人吕延军，被告江苏沭阳南部新城置业有限公司委托代理人孙凯、方兴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告吕先一诉称：请求判令：1、解除原、被告签订的合同；2、被告双倍返还原告购房款定金贰万元整。事实和理由：原告于2016年9月3日在边城慧居城项目售楼部与被告签订《商品房认购协议》，认购被告开发的边城慧居城项目7幢1单元601室商品房一套，并交纳定金壹万元整，被告出具定金收据。根据《商品房认购协议》第四条约定双方应当于2016年9月5日前签订《商品房买卖合同》，但被告却于2016年9月6日下午通知原告签合同，即便如此原告仍然按要求到被告售楼部签约，然而被告又要求原告必须先交首付款后才能签购房合同备案申请表而非购房合同，原告坚持要求先签订购房合同并依据合同约定支付首付款金额及时间、剩余房款给付方式及期限等。后经多次协商未果。2016年9月20日，被告发函原告单方面违约解除《商品房认购协议》且将原告订购的房屋收回，销售他人。
此外，原告依据《商品房认购协议》约定也曾多次到被告售楼部要求签订《商品房买卖合同》，被告均予以拒绝，且拒绝退还原告购房定金。
为维护原告的合法权益，特具状诉至沭阳县人民法院，要求处理。
被告江苏沭阳南部新城置业有限公司辩称：请求法院驳回原告的诉讼请求。原、被告之间于2016年9月3日签署涉案房屋的认购协议书，后因原告没有及时按照协议书的内容缴纳相应的房款以及签订正式的商品房买卖合同。因此，被告于2016年9月20日向原告发出解除认购协议书的通知，并没收原告的购房定金，双方签署的认购协议书已经解除。
本案的争议焦点：原、被告双方不能按照认购协议书约定的事项签订商品房买卖合同的责任，应当由谁来承担。
原告为证明自己的观点，出示以下证据予以证实：
证据1，2016年9月3日，被告向原告出具1万元定金收据一张。证明被告收取原告向其交纳的10000元购房定金的事实；
证据2，商品房认购协议复印件一张，证明原、被告达成商品房认购协议，在该协议中，被告明确表示，如果是因出卖方也就是被告有过错的，原告一方交付的定金应该双倍返还。协议第四条约定，原、被告双方应于2016年9月5日签订房屋买卖合同，该房屋买卖合同是指商品房买卖合同；
证据3，2016年9月20日，被告发给原告的函一份，证明被告在9月20日才将权利和义务以书面形式通知原告；
证据4，手机照片，该照片是被告公司办公室张贴的销售人员名单照片打印件，证明徐行是被告公司的客服人员；
证据5，徐行于2016年9月6日向原告父亲发的手机短信；
证据6，录音录像一份，证明原告父亲于2016年9月5日之前曾多次至被告售楼部与被告销售人员徐行、部门经理沟通，要求被告与原告签订《商品房买卖合同》。
被告质证认为：对于证据1的真实性予以认可，原告确实交付1万元定金；
对于证据2，除了合同抬头处不同，其他内容与被告处的原件是一致的；
对于证据3的真实性予以认可，但不能达到原告的证明目的，协议书第二条已经载明了原告的权利、义务，该权利义务不是至2016年9月20日才由被告告知原告的；
对于证据4，经与被告公司员工李耀海联系，李耀海表示徐行是我公司的销售人员；
对于证据5，因不清楚手机号码是否是徐行的，需要庭后核实。至本案审理结束，被告并未将核实意见告知本院；
对于证据6，我方对该证据的真实性、合法性、关联性均不予认可，主要原因：首先该组证据均是原告父亲与被告销售人员的交谈，并不能表达原告本人的真实意思。同时录音录像中显示的环境嘈杂，说话不清楚，无法完整证明说明内容与原告整理的文字稿一致，其真实性、合法性无法确认。在该证据中，原告的父亲一直有目的的诱导被告销售人员说看似有利于原告的话，但仔细看原告的整理文字稿，原告父亲与被告销售人员说的不是一个内容。
被告为证明自己的观点，出示以下证据予以证实：
证据1，《商品房认购协议》，该协议与原告提供的《商品房认购协议》只是抬头部分有所区别，其他部分完全一致，在该份证据中，对于签订正式购房买卖合同的条件约定非常清楚。该协议第二条对按揭付款是这样约定的：不迟于签订买卖合同之日付首付款，就是原、被告签订买卖合同之日，原告需向被告付清首付款；第五条约定在本协议约定的签约日期前，原告方拒绝签订或不能满足签订买卖合同条件的，认购协议自动终止，甲方也就是被告方收取的定金不予返还；第九条约定：被告方已经公示了商品房买卖合同所有内容，原告方已经充分了解合同及相关文件的内容；
证据2，照片6张复印件，证明被告在销售现场公示了正式买卖合同和签约流程以及正式买卖合同的内容，原告已经知晓签订正式买卖合同之前必须符合的签约条件，根据认购协议的约定，不符合条件不能签订买卖合同，且责任由原告方自负；
证据3，沭阳县房地产管理处在其墙上公示的“商品房服务备案指南”复印件，沭阳县房地产行政管理部门也要求办理商品房买卖合同备案手续必须提供首付款缴纳凭证，在本案中，原告提供的证据一直是想试图说明他们要求签约，但是原告提供的证据恰恰没有办法证明他们在签约的时候就可以缴纳首付款，而且也符合被告公示的签约流程中需要提供的各项材料。在这种情况下，被告没有办法和原告签订正式的商品房买卖合同，因为这个合同是需要网签的，没有这些资料没有办法签订，所有责任应该由原告自负。
原告质证认为：对证据1的真实性予以认可。因该协议第二项载明：“不迟于签订买卖合同之日内付清首付款”，故被告不能以任何理由来约束原告购买房屋的真实意思，根据这项内容的约定，首先是应该由被告必须主动与原告签订商品房买卖合同，否则被告没有权利要求原告方向其支付首付款，这是合同法正常的交易习惯。该协议内容中第五条约定：“甲方拒绝签订买卖合同的，双倍返还已收取的定金”，根据这些条款的约定，原告认为被告有责任向法庭提供证据证明在协议约定的时间内，被告要求与原告签订合同。如果根据协议第五项约定，被告没有证据能够证明原告拒绝签订商品房买卖合同的，则被告应该对该项约定承担不利后果。该协议的内容中，没有任何条款约定签订商品房买卖合同必须要网签；
对于证据2的真实性、合法性、关联性，原告均不予认可；
对证据3，原告认为如果沭阳县房地产管理处真的有该项内容，那么该项内容是对开发房地产企业有约束力，对原告不具有约束力。因为原告购买商品房前提是要有被告积极地，并且主动地要求与原告签订买卖合同，因此，该项内容对原告没有法律的约束力。我们的理由是，行政的一些相关制度，不能对抗法律的规定，商品房买卖合同正常的交易习惯是根据商品房买卖所依附的法律规定，而不是行政行为可以对抗法律相关的规定。
本院认证意见：对原告提交的证据1-6、被告提供的证据1、2的三性予以认定，对被告提供的证据3的关联性不予认定。
经审理查明：2016年9月3日，原、被告签订《商品房认购协议》第二条约定：乙方（原告）认购的该房屋单价为￥5552元/平方米，总房款为人民币（大写）陆拾玖万壹仟壹佰肆拾柒元整（￥691147元），付款方式及期限：按揭。按揭方式：不迟于签订《买卖合同》之日付清首付款（不低于按揭银行要求的首付比例），剩余以按揭方式支付；签订《买卖合同》之日起60日内付清全部购房价款；第四条约定：甲乙双方于2016年9月5日前签订《买卖合同》；第五条约定：签订本协议后，在本协议约定的签订日期前，甲方拒绝签订《买卖合同》的，双倍返还已收取的定金，乙方拒绝签订或者不能满足签订《买卖合同》条件的，本协议自约定签订《买卖合同》期限届满之日自动终止，甲方收取的定金不予返还。第九条约定：乙方已知悉并同意《业主临时公约》的内容以及甲方委托的物业管理公司，对此不持异议。未尽事宜，均以甲方公示的《商品房买卖合同》（包含补充协议）示范文本及附件为准，甲方已经公示了《商品房买卖合同》（包含补充协议）示范文本及附件的内容，乙方已经充分了解上述文件内容，乙方不得以《商品房买卖合同》未经协商等理由拒绝签署。当日原告向被告交纳购房定金10000元。
2016年9月3日，原告父亲至被告售楼部，被告工作人员告知其涉案的《商品房买卖合同》因没有备案，原告没交首付，需等10天以后方能签署。同年9月5日，原告父亲至被告售楼部询问涉案的《商品房买卖合同》能不能签署，被告工作人员表示无法签署。2016年9月10日，被告工作人员再次向原告父亲表示涉案的《商品房买卖合同》需等网上备案后方能签署。
2016年9月20日，被告向原告发出解除《认购协议书》的函一份，该函载明：我司现在正式通知您解除《认购协议书》，将该房屋收回并另行销售，您已付定金不予退还。现因被告未将原告的购房定金退还原告，原告诉至本院，要求处理。
本院认为：原、被告之间签订的《商品房认购协议书》系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制规定，应认定合法有效，原、被告应按合同约定行使权利、履行义务。本案中，原告依约向被告支付购房定金10000元，并于协议书约定的时间至被告售楼部要求与被告签订买卖合同，但被告明确表示无法于协议约定的时间与原告签订买卖合同，系被告违约。依照原、被告签订的《商品房认购协议》第五条约定：签订本协议后，在本协议约定的签订日期前，甲方拒绝签订《买卖合同》的，双倍返还已收取的定金。故原告要求解除与被告签订的《商品房认购协议》，被告双倍返还原告购房定金20000元的诉讼请求，有事实和法律依据，本院予以支持。
被告庭审中辩称，因涉案的《商品房买卖合同》需要网签备案，这是沭阳县住建局的有规定。在沭阳县范围内，开发商并不持有商品房买卖合同的空白文本，开发商如果需要与购房人签订正式的商品房买卖合同，必须通过网签程序进行。本院认为，原、被告签订的协议书中只提及双方于2015年9月5日前签订《买卖合同》，但并没有约定该《买卖合同》需要网签备案，且备案登记系行政部门对开发商所开发的房屋一种行政管理的行为，对于原告是否具备签订《商品房买卖合同》的条件，原、被告双方在商品房认购协议中均有约定，双方均应按照该约定来履行义务。且原、被告系该《商品房买卖合同》的合同相对方。故对被告该辩解，本院不予采纳。
被告还辩称，根据原、被告签订的《商品房认购协议》第九条约定，被告方已经公示了商品房买卖合同所有内容，原告已经知晓签订正式买卖合同之前必须符合的签约条件，根据认购协议的约定，不符合条件不能签订买卖合同，且责任由原告方自负。本院认为，原、被告签订的《商品房认购协议》第九条约定：乙方已知悉并同意《业主临时公约》的内容以及甲方委托的物业管理公司，对此不持异议。未尽事宜，均以甲方公示的《商品房买卖合同》（包含补充协议）示范文本及附件为准，甲方已经公示了《商品房买卖合同》（包含补充协议）示范文本及附件的内容，乙方已经充分了解上述文件内容，乙方不得以《商品房买卖合同》未经协商等理由拒绝签署。该条是原告在签订认购协议时需了解将与被告签订的《商品房买卖合同》（包含补充协议）的内容，并不能证明被告的主张，故对被告该辩解，本院不予采纳。
被告另辩称，签订正式合同时，原告需交纳首付款，因原告没有证据证明其有能力支付该首付款，故被告无法与原告签订《商品房买卖合同》，本院认为，被告工作人员于2016年9月5日已向原告表明无法与原告签订《商品房买卖合同》，首付款最迟可在签订《商品房买卖合同》时一并支付，现被告无法于协议约定的时间与原告签订《商品房买卖合同》，故其要求原告证明其在签订《商品房买卖合同》有支付首付款能力的主张没有法律依据，对被告该辩解，本院不予支持。
调解不成，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第一百零七条、第一百三十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
一、解除原、被告于2016年9月3日签订的《商品房认购协议》；
二、被告江苏沭阳南部新城置业有限公司本判决书生效后三日内向原告吕先一返还20000元。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费150元，由被告江苏沭阳南部新城置业有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费300元（户名为宿迁市财政局国库处，帐号为46×××80，开户行为中国农业银行宿城支行）。
审判员 徐 品
二〇一六年十一月二十一日
书记员 陈诗雅
附录法律条文
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百三十条买卖合同是出卖人转移标的物的所有权于买受人，买受人支付价款的合同。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。