福建省龙海市人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）龙刑初字第1184号
公诉机关龙海市人民检察院。
被告人江道明，男，1955年10月13日出生于福建省建瓯市，汉族，大专文化，原任福建省建瓯市瓯宁街道主任科员，2008年4月至2011年8月间任福建省建瓯市中国笋竹城管委会常务副主任兼福建省建瓯市城东工业区开发建设有限公司总经理。因涉嫌犯受贿罪，经龙海市人民检察院决定，于2013年8月21日被监视居住于龙海宾馆，同月28日被刑事拘留，同年9月12日被逮捕。现羁押于龙海市看守所。
辩护人郑毅，福建元天和律师事务所律师。
辩护人陈艺德，福建明证律师事务所律师。
龙海市人民检察院以龙检公刑诉（2013）1096号起诉书指控被告人江道明犯受贿罪，于2013年12月20日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。龙海市人民检察院指派代理检察员刘慧瑛出庭支持公诉，被告人江道明及其辩护人郑毅、陈艺德到庭参加诉讼。期间，公诉机关建议延期审理一次。现已审理终结。
龙海市人民检察院指控，2009年1月至2011年1月间，被告人江道明利用其担任福建省建瓯市中国笋竹城管委会常务副主任兼建瓯市城东工业开发建设有限公司总经理之职便，在负责笋竹城工业区项目招商引资、办理企业用地手续等工作过程中，先后多次收受李某、罗某、吴某、魏某甲等人所送的款物，共计人民币132000元。具体犯罪事实如下：
1、2009年1月至2011年1月间，被告人江道明利用职便，在负责笋竹城工业区项目招商引资、办理企业用地手续等工作过程中，在其办公室内先后五次收受福建省建瓯市德峰汽车物流有限公司李某所送的购物卡3000元、现金人民币13000元，共计人民币16000元。
2、2009年1月至2011年1月间，被告人江道明利用职便，在负责笋竹城工业区项目招商引资、办理企业用地手续等工作过程中，在其家楼下先后五次收受福建省建瓯市恒丰汽车销售服务有限公司罗某所送的购物卡共计人民币11000元。
3、2009年1月至2011年1月间，被告人江道明利用职便，在负责笋竹城工业区项目招商引资、办理企业用地手续等工作过程中，在其办公室内先后三次收受福建省建瓯市宇祥钢结构有限公司吴某所送的购物卡共计人民币3000元。
4、2010年2月至2011年5月间，被告人江道明利用职便，在负责笋竹城工业区项目招商引资、办理企业用地手续等工作过程中，在其办公室内先后三次收受福建省建瓯市鼎业房地产开发有限公司魏某甲送款共计现金人民币70000元。
5、2010年2月至2011年9月间，被告人江道明利用职便，在负责笋竹城工业区项目招商引资、办理企业用地手续等工作过程中，在其家楼下先后四次收受福建省建瓯市福迪汽车销售服务有限公司陈某送款共计现金人民币17000元。
6、2010年2月间，被告人江道明利用职便，在负责笋竹城工业区项目招商引资、办理企业用地手续等工作过程中，在其办公室内收受福建省松溪可创电子科技有限公司许某所送的购物卡2000元。
7、2010年2月间，被告人江道明利用职便，在负责笋竹城工业区项目招商引资、办理企业用地手续等工作过程中，在其办公室内收受福建省建瓯市隆升工程机械有限公司魏某乙所送的购物卡1000元。
8、2011年1月间，被告人江道明利用职便，在负责笋竹城工业区项目招商引资、办理企业用地手续等工作过程中，在其家门口收受福建省建瓯市事诚汽车贸易有限公司闻某送款现金人民币10000元。
9、2011年1月间，被告人江道明利用职便，在负责笋竹城工业区项目招商引资、办理企业用地手续等工作过程中，在其家楼下收受福建居怡竹木业有限公司郭某送款现金人民币2000元。
归案后，被告人江道明主动交代其尚未被掌握的收受他人贿赂62000元的犯罪事实，并退缴赃款90000元。
针对上述指控，公诉机关提供的证据有户籍证明、发破案报告等书证；证人闻某、郭某、罗某、李某、陈某、吴某、魏某甲、许某、魏某乙等人的证言；被告人江道明的供述和辩解；视听资料。请求依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款的规定，以受贿罪追究被告人江道明的刑事责任。庭审中，公诉人发表公诉意见认为被告人江道明的行为构成自首。
被告人江道明对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议，请求减轻处罚并适用缓刑。
被告人江道明的辩护人提出的辩护意见是：1、被告人江道明自动到案，并如实供述自己的罪行，是自首。建议对被告人江道明减轻处罚。2、被告人江道明归案后，积极退赃，可以从轻处罚。3、被告人江道明归案后交待司法机关尚未掌握的收受他人贿赂6.2万元，可以酌情从轻处罚。综上，建议对被告人江道明减轻处罚并适用缓刑。
经审理查明，2009年1月至2011年1月间，被告人江道明利用其担任福建省建瓯市中国笋竹城管委会常务副主任兼建瓯市城东工业开发建设有限公司总经理之职便，在负责笋竹城工业区项目招商引资、办理企业用地手续等工作过程中，先后多次收受李某、罗某、吴某、魏某甲等人所送的款物，共计132000元。具体犯罪事实如下：
1、2009年1月至2011年1月间，被告人江道明利用职便，在负责笋竹城工业区项目招商引资、办理企业用地手续等工作过程中，在其办公室内先后五次收受福建省建瓯市德峰汽车物流有限公司李某所送的购物卡3000元、现金13000元，共计16000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据证明：
（1）证人李某证实，因购买土地的过程中，江道明给予其很大的支持和关照，为表示感谢，同时也为了和他搞好关系，以后能得到他的支持和关照，其在2009年至2011年间，先后五次在江道明的总经理办公室内共送给江道明13000元现金和3000元购物卡。具体如下：①2009年1月间的一天（春节前），其送给江道明3000元永辉超市购物卡。②2010年2月间的一天（春节前），其送给江道明5000元现金。③2010年6月间的一天（端午节前），其送给江道明1000元现金。④2010年9月间的一天（中秋节前），其送给江道明5000元现金。⑤2011年1月间的一天（春节前），其送给江道明2000元现金。
（2）被告人江道明对指控的犯罪事实亦已供认。
2、2009年1月至2011年1月间，被告人江道明利用职便，在负责笋竹城工业区项目招商引资、办理企业用地手续等工作过程中，在其家楼下先后五次收受福建省建瓯市恒丰汽车销售服务有限公司罗某所送的购物卡共计11000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据证明：
（1）证人罗某证实，2008年10月，其与江道明有签订购买笋竹城的土地合同，用于开东风本田汽车4S店。为了能和江道明搞好关系，以后在工业园内办企业，需要他的帮助，2009年1月至2011年1月间，其在春节、中秋节的时候先后5次均在江道明家楼下送给江道明购物卡，合计11000元。具体如下：①2009年1月间，其送给江道明4000元永辉超市购物卡。②2009年中秋前几天，其送给江道明1000元永辉超市购物卡。③2010年1月春节前几天，其送给江道明3000元永辉超市购物卡。④2010年中秋节前几天，其送给江道明1000元永辉超市购物卡。⑤2011年1月春节前几天，其送给江道明2000元永辉超市购物卡。
（2）被告人江道明对指控的犯罪事实亦已供认。
3、2009年1月至2011年1月间，被告人江道明利用职便，在负责笋竹城工业区项目招商引资、办理企业用地手续等工作过程中，在其办公室内先后三次收受福建省建瓯市宇祥钢结构有限公司吴某所送的购物卡共计3000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据证明：
（1）证人吴某证实，建瓯市宇祥钢结构有限公司属于江道明管理辖区的企业，为了和他搞好关系，以后能得到他的支持和关照，在2009年春节至2011年春节间，先后三次均在江道明办公室送给江道明共3000元购物卡。江道明在任时，有开会研究补助给公司塌方补助款20万元。贿送情况具体如下：①2009年1月的一天（春节前），其送给江道明1000元永辉超市购物卡。②2010年2月间的一天（春节前），其送给江道明1000元永辉超市购物卡。③2011年1月间的一天（春节前），其送给江道明1000元永辉超市购物卡。
（2）被告人江道明对指控的犯罪事实亦已供认。
4、2010年2月至2011年5月间，被告人江道明利用职便，在负责笋竹城工业区项目招商引资、办理企业用地手续等工作过程中，在其办公室内先后三次收受福建省建瓯市鼎业房地产开发有限公司魏某甲送款共计现金70000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据证明：
（1）证人魏某甲证实，因南京军区空军南昌房地产管理处选中笋竹城B区6#地，原则上同意用于置换豪栋路20号56.8亩的军用土地，在2009年建瓯市政府亦形成会议纪要，确定将该地以每亩8万元出售给其公司，用于置换该军用土地。但因部队审批较慢，至2011年还尚未正式确定。期间，江道明有催其是否要购买该地，其为了要留住该地，才送给江道明，要他向市政府汇报、协调。至2011年年中，江道明告诉其，建瓯市委书记卓立柱答应其他企业购买该地，要其去找卓书记，后卓书记要其尽快付款，因此其于2011年6月签订合同，该地直至2012年10月才转移至空军南昌房地产管理处。期间，其先后三次在江道明的办公室送给江道明共7万元现金。具体如下：①2010年春节前的一天，其送给江道明1万元现金。②2011年春节前的一天，其送给江道明1万元现金。③2011年5月的一天，其送给江道明5万元现金，感谢他的支持，并希望抓紧办理B区6号地事宜。
（2）被告人江道明对指控的犯罪事实亦已供认。
5、2010年2月至2011年9月间，被告人江道明利用职便，在负责笋竹城工业区项目招商引资、办理企业用地手续等工作过程中，在其家楼下先后四次收受福建省建瓯市福迪汽车销售服务有限公司陈某送款共计现金17000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据证明：
（1）证人陈某证实，因其公司落户城东开发区及购买土地的过程中，江道明给予很多支持和关照，为表示感谢，同时也为了和他搞好关系，以后继续得到他的支持，在2010年至2011年间，先后共四次均在江道明家楼下共送给江道明17000元现金。具体如下：①2010年2月间的一天（春节前），其送给江道明5000元现金。②2010年6月间的一天（端午节前），其送给江道明1000元现金的信封和茶叶。③2010年9月间的一天（中秋节前），其送给江道明10000元现金。④2011年9月间的一天（中秋节前），其送给江道明1000元现金和茶叶。
（2）被告人江道明对指控的犯罪事实亦已供认。
6、2010年2月间，被告人江道明利用职便，在负责笋竹城工业区项目招商引资、办理企业用地手续等工作过程中，在其办公室内收受福建省松溪可创电子科技有限公司许某所送的购物卡2000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据证明：
（1）证人许某证实，江道明在其公司到笋竹城落户的过程中，给其支持和帮忙，为表示感谢及为了和他搞好关系，2010年春节的前一天，其在江道明办公室送他2000元永辉超市购物卡。
（2）被告人江道明对指控的犯罪事实亦已供认。
7、2010年2月间，被告人江道明利用职便，在负责笋竹城工业区项目招商引资、办理企业用地手续等工作过程中，在其办公室内收受福建省建瓯市隆升工程机械有限公司魏某乙所送的购物卡1000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据证明：
（1）证人魏某乙证实，其公司到笋竹城落户、买地的过程中，江道明给其支持和帮忙，为表示感谢及与他搞好关系，2010年春节的前一天，其在江道明办公室送他1000元的永辉超市购物卡。
（2）被告人江道明对指控的犯罪事实亦已供认。
8、2011年1月间，被告人江道明利用职便，在负责笋竹城工业区项目招商引资、办理企业用地手续等工作过程中，在其家门口收受福建省建瓯市事诚汽车贸易有限公司闻某送款现金10000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据证明：
（1）证人闻某证实，为了与时任建瓯市城东工业开发建设有限公司总经理的江道明搞好关系，在其的工业园区内买地建江淮汽车的4S店，2011年1月间，在江道明家门口，其将一个装有二瓶双龙戏珠的白酒和现金1万元的礼品袋送给江道明。2011年2月，其与江道明签订购买笋竹城C-7号土地合同。
（2）被告人江道明对指控的犯罪事实亦已供认。
9、2011年1月间，被告人江道明利用职便，在负责笋竹城工业区项目招商引资、办理企业用地手续等工作过程中，在其家楼下收受福建居怡竹木业有限公司郭某送款现金2000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据证明：
（1）证人郭某证实，2010年5-6月，其先用华宇公司的名义与江道明谈购买笋竹城一块288亩地用于竹制品生产基地的事，后其和朋友合伙成立居怡竹木业有限公司，后以该公司的名义与江道明签订买地合同。为了能和江道明搞好关系，在办理土地证手续等事项时，需要他的支持和帮助，2011年1月间，其在江道明家楼下将一个装有现金2000元的信封送给江道明。
（2）被告人江道明对指控的犯罪事实亦已供认。
案发后，被告人江道明主动接受检察机关的调查，且交代司法机关尚未掌握的收受他人贿赂62000元的犯罪事实，并退缴赃款132000元。
上述事实，还有公诉机关、被告人江道明的辩护人提交，并经法庭质证、认证的下列证据证明：
（1）书证
①公安机关出具的户籍证明，证实被告人江道明户籍的基本情况。
②龙海市人民检察院反贪污贿赂局出具的发破案报告及归案过程，证实本案的案发情况及江道明除主动交代已掌握的收受魏某甲7万元现金外，还交代未掌握的收受李某等人贿送的现金和购物卡。
③中共建瓯市委办公室于2013年10月29日出具的“关于江道明到案过程的证明”，证实2013年8月20日下午，福建省检察院反贪局局长方齐苗带领南平市检察院廖廷清副检察长、建瓯市检察院洪运华检察长等办案人员到建瓯市委书记余建坤办公室，向书记余建坤讲明要找江道明配合调查有关问题。后余建坤书记交代建瓯市委办主任詹旭斌打电话通知江道明到书记办公室，詹旭斌主任就直接打电话给江道明说：“书记找你，你到书记办公室来一下。”，江道明到达书记办公室以后，余建坤书记跟江道明说“省检察院要找你调查了解有关问题，你要好好配合。”。后江道明被检察机关办案人员带到龙海进行调查。
中共建瓯市委办公室于2014年4月21日出具的“关于江道明到案过程的证明”，证实2013年8月20日下午，福建省检察院反贪局局长方齐苗带领南平市检察院廖廷清副检察长、建瓯市检察院洪运华检察长等办案人员到建瓯市委书记余建坤办公室，向书记余建坤讲明要找江道明配合调查有关问题。后余建坤书记交代建瓯市委办主任詹旭斌打电话通知江道明到书记办公室，詹旭斌主任就直接打电话给江道明说“书记找你，你到书记办公室来一下”，江道明到达市委办后，问詹主任余书记找他有什么事，詹主任告知余书记正陪同省、市检察院领导谈话，不知道余书记为什么找他，可能是检察院找他了解情况，请他在办公室等候了约二十分钟。江道明到达书记办公室以后，余建坤书记跟江道明说“省检察院要找你调查了解有关问题，你要好好配合。”，后被告人江道明被检察院相关办案人员带到龙海进行调查。
④建瓯市城东工业开发建设有限公司出具的江道明同志基本情况、建瓯市人民政府瓯政人（2008）8号关于江道明等同志职务任免的通知、中共建瓯市委瓯委干（2011）150号关于确定江道明同志职级的通知、中共建瓯市委瓯委（2008）26号中共建瓯市委、建瓯市人民政府关于调整充实建瓯市中国笋竹城管理委员会和建瓯市城东工业开发建设有限公司组成人员的通知、瓯笋管委（2008）5号建瓯市中国笋竹城管理委员会、建瓯市城东工业开发建设有限公司关于领导班子成员职责分工的通知、瓯笋管委（2011）16号关于领导班子成员阶段性工作职责分工的通知，证实江道明于2008年4月至2011年8月任福建省建瓯市中国笋竹城管委会常务副主任兼福建省建瓯市城东工业区开发建设有限公司总经理，负责管委会日常工作，主持公司全面工作；2011年8月始任福建省建瓯市瓯宁街道正科级干部。
⑤建瓯市城东工业开发建设有限公司股东会决议、建瓯市城东工业开发建设有限公司章程、企业法人营业执照、组织机构代码证、中国笋竹城工程管理暂行规定（暂行）、中国笋竹城工业区企业管理办法（暂行），证实建瓯市城东工业开发建设有限公司、中国笋竹城工业区的相关情况。
⑥城东公司入园企业通讯录及情况表、入园企业投资建设用地合同、企业法人营业执照，证实李某、吴某、罗某、陈某、郭某、许某、魏某乙等8人的企业入驻笋竹城的相关情况。
⑦建瓯市人民政府（2009）39号专题会议纪要“关于研究南京军区空军教导队（豪栋路20号）地块开发问题的纪要”、建瓯市人民政府与福建省建瓯市鼎业房地产开发有限公司签订的协议书、建瓯市人民政府（2011）50号专题会议纪要“关于研究南京军区空军教导队（豪栋路20号）地块开发问题的纪要”、入园企业投资建设用地合同、福建省行政事业单位往来结算凭证，证实市政府授权委托福建省建瓯市鼎业房地产开发有限公司负责协调落实南京军区空军教导队（豪栋路20号）地块土地使用权置换事宜；魏某甲于2011年6月8日与江道明签订用地合同，并于2011年7月12日交纳土地出让订金。
⑧建瓯中国笋竹城平台及道路土石方工程合同文件、工程款拨付单、道路路床碾压及土石方一期工程合同文件等合同文件，证实被告人江道明与相关公司签订合同及拨付款项情况。
⑨龙海市人民检察院扣押物品、文件清单、福建省人民法院诉讼收费专用票据，证实扣押被告人江道明之妻白小云9万元，被告人江道明的亲属交纳赃款4.2万元。
⑩龙海市人民检察院反贪污贿赂局于2013年10月30日出具的情况证明，证实本案证人林某甲、林某乙、黄某、温某、张某、江某、诸某、肖某至今无法通知到位提供证言。
（2）被告人江道明还供述，8月20日下午，市委办主任詹旭斌通知其说，市委书记找其，之后其直接到詹旭斌办公室，詹旭斌说建瓯市人事局局长林小雄、国土资源局局长张松峰也在书记办公室，詹旭峰跟其讲检察院的人已经找过他们二人了。其意识到问题，检察院的人来，可能是建瓯开发区征地这些土地经济问题，因为报批其也有份。其在詹旭斌办公室坐了约半小时，市委办的工作人员就叫其进去书记办公室。当时在市委办公室知道检察院的人在市委书记办公室，因为其本身有经济上的问题，其主动要去说清楚收受他人送款的事情。当时在市委办公室未被限制人身自由。
本院认为，被告人江道明利用职务上的便利，为他人谋取利益，多次收受他人送款共计132000元，其行为已构成受贿罪，应当追究其刑事责任。案发后，被告人江道明主动向检察院办案人员投案，并如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻或者减轻处罚。案发后，被告人江道明退清了全部赃款。鉴于被告人江道明有自首、退赃等法定从轻、减轻情节，对被告人江道明可以减轻处罚。故被告人江道明请求及其辩护人建议对被告人江道明减轻处罚的意见，可以采纳；但被告人江道明请求及其辩护人建议对被告人江道明适用缓刑的意见与被告人江道明的犯罪情节、犯罪性质、危害后果等不相适应，不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第五十九条、第六十一条、第六十三条、第六十四条、第六十七条第一款和最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条的规定，判决如下：
一、被告人江道明犯受贿罪，判处有期徒刑五年六个月，并处没收财产3万元（已交纳）。
（刑期从判决生效之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年8月24日起至2019年2月23日止。）。
二、扣押在龙海市人民检察院的赃款90000元，由扣押单位龙海市人民检察院予以上缴国库；被告人江道明向本院缴交的赃款42000元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向漳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 曾聪明
审 判 员 郭莉娜
人民陪审员 陈素惠
二〇一四年六月十六日
书 记 员 陈淑芬