辽宁省沈阳市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2015）沈中委赔字第9号
赔偿请求人：郑连明，男，汉族。
委托代理人：田雨（郑连明妻子），汉族。
赔偿义务机关：沈阳市和平区人民法院，住所地：沈阳市和平区新华路78号。
法定代表人：李清杰，院长。
委托代理人：徐一凡，该院工作人员。
委托代理人：张君，该院工作人员。
赔偿请求人郑连明因采取强制措施致人伤害申请赔偿义务机关沈阳市和平区人民法院（以下简称“和平法院”）国家赔偿一案，不服和平法院于2014年6月12日作出的（2014）沈和法赔字第1号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会于2015年3月24日立案受理后，依法对本案进行了审理，现已审理终结。
赔偿请求人郑连明于2014年3月31日向和平法院提出赔偿申请，以和平法院在执行（2013）沈和执字第1478号腾房案件中，执行人员将被执行人郑连明带离现场时对其连打带踹，带上手铐，按倒在警车里将其收押，期间致使其右腿韧带断裂，外韧带损伤，侵犯了公民身体造成损害后果为由，要求和平法院予以赔偿。请求事项：1、确认赔偿义务机关执行过程中造成请求人人身伤害的行为违法；2、赔偿义务机关赔偿因其上述违法行为给赔偿请求人造成的经济损失，共计2，451，140.25元。和平法院决定认为，赔偿请求人郑连明不履行生效判决，致案件进入执行程序。在执行阶段，和平法院依法向郑连明送达执行通知书、张贴腾房公告后，其仍然不予履行，后和平法院依法到争议房屋现场强制执行。在强制执行当日，执行人员对郑连明不履行生效判决的行为再次进行了规劝，郑连明仍拒不履行，并不让有关车辆进入执行现场，其行为已构成妨碍公务。据此，和平法院执行人员将其强制带离系依法执行公务的行为，不存在国家赔偿法中规定的侵犯公民合法权益，造成损害应予赔偿的情形。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第三十八条的规定，决定如下：驳回郑连明的国家赔偿申请。
郑连明以和平法院的赔偿决定事实认定错误，法律适用错误为由，向本院赔偿委员会提出国家赔偿申请。请求赔偿义务机关赔偿护理费、误工费、伙食补助费、交通费、营养费、精神损失费、抚养费、老人赡养费、残疾护具费、伤残赔偿金、尾骨治疗费、租房费、塑钢加工点损失费，合计2，087，919.5元。本院赔偿委员会分别于2015年3月31日和8月5日组织双方进行了质证。
经审理查明：原告金德成诉被告郑连明房屋租赁合同纠纷一案，和平法院于2012年11月27日作出（2012）沈和民二初字第02109号民事判决：一、被告郑连明于本判决生效之日起三十日内将房屋（位于和平区XX街XX-
X号南院X楼开门的房屋和X楼一个屋）腾退交还原告金德成；二、被告郑连明于本判决生效之日起十日内给付原告金德成2011年4月1日至2012年10月31日房屋占有使用费102，904元；三、驳回原告金德成的其他诉讼请求。郑连明对此判决不服，提起上诉。2013年4月16日，本院作出（2013）沈中民二终字第577号民事判决，驳回上诉，维持原判。
上述判决发生法律效力后，金德成于2013年4月18日向和平法院申请执行，该院立案，即（2013）沈和执字第1478号执行案。2013年5月24日，和平法院向郑连明送达执行通知书，限其于2013年5月30日前自动履行，逾期将依法强制执行。在和平法院于2013年5月28日给郑连明所做执行笔录中，郑连明表示：不腾房也不给房屋租金，强制执行也不履行。2013年5月29日，和平法院发出公告，责令郑连明在2013年6月9日前迁出位于沈阳市和平区XX街XX-
X号南院X楼开门的房屋和X楼一个屋，到期仍不履行将依法强制执行。
2013年10月29日上午，和平法院实施强制执行。在执行被腾房屋现场所在地，执行人员对郑连明进行释明后其仍拒绝履行，和平法院执行人员决定将其强制带离现场。在和平法院两名司法警察将郑连明强制带至警车车门前时，郑连明不予配合，司法警察欲给其带上手铐，郑连明试图挣脱，此时该院另两名工作人员上前协助，在强制给郑连明戴上手铐后将其带上警车送至羁押室由法警负责看管。因郑连明自感右膝关节疼痛肿胀，和平法院工作人员于当天下午带郑连明到沈阳七三九医院进行X线检查，查出郑连明右膝关节内侧副韧带断裂需做手术，遂转至沈阳医学院附属中心医院救治。郑连明先后在该院住院治疗三次，共计289天。分别是内侧副韧带断裂在手外二科住院21天（2013年10月29日至2013年11月19日）、膝关节损伤在骨外三科住院62天（2014年6月17日至2014年8月18日）、膝关节僵硬在医学康复科住院206天（2014年8月18日至2015年3月12日）。后郑连明申请和平法院一次性支付后续治疗费，和平法院于2015年6月3日一次性支付郑连明后续治疗费100，000元，郑连明当即表示不再主张后续的治疗费用，并同意做伤残鉴定。
另查明：因郑连明拒不履行法院生效判决，和平法院于2013年10月29日作出拘留决定，并于当日中午向郑连明送达拘留决定书，决定对郑连明拘留三日。后因郑连明右腿韧带受伤住院治疗，此拘留决定未实际执行。
在和平法院自赔期间，郑连明申请对其伤情进行鉴定。该院委托辽宁大学司法鉴定中心对郑连明伤残等级评定。该中心于2014年4月25日作出的鉴定意见是郑连明右膝关节损伤评定为十级伤残。
又查明：在本院审理期间，郑连明再次提出了对其伤情进行鉴定的请求。从2015年4月14日起至2015年6月15日止，经本院技术处随机选定的四家鉴定机构，均以鉴定人员技术能力有限为由作出不予受理的回复函。2015年8月5日，本院邀请专家咨询团成员对郑连明右侧膝关节伤残等级进行咨询，三位到场专家并未给出明确意见。后本院技术处同意到外阜进行鉴定。2015年10月27日，北京明正司法鉴定中心受理了本院委托，参照《劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残等级》标准对郑连明右侧膝关节进行伤残鉴定；骶骨是否存在损伤，是否构成伤残，以及对后期治疗费用进行鉴定。鉴定费35，000元，由和平法院支付。2015年11月4日，该所出具京正（2015）临伤鉴字第511号司法鉴定意见书，鉴定意见是：被鉴定人郑连明此次外伤所致伤残等级综合评定为七级伤残。其骶骨部存在的陈旧性骨折脱位，已畸形愈合，无后续治疗的适应症。郑连明及和平法院对该鉴定结论均无异议。
以上事实，有（2012）沈和民二初字第02109号民事判决书、（2013）沈中民二终字第577号民事判决书，（2013）沈和执字第1478号执行通知书及送达回证、执行笔录、公告、执行现场录像、住院病案、申请书、保证书、拘留决定书、司法鉴定意见书、不予受理的回复函、鉴定费发票、鉴定意见书及本院质证笔录等证据材料在卷佐证。经双方质证及本院审查，予以确认。
本院赔偿委员会认为，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款的规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”和平法院在执行（2013）沈和执字第1478号案件过程中，因郑连明拒不履行生效判决所确定的义务，和平法院决定对其采取强制执行措施并无不当。在执行工作人员强制将郑连明戴上手铐押至警车内的过程中，造成郑连明右膝损伤侵犯了郑连明的健康权。对此，和平法院应承担国家赔偿责任。
依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十四条规定：“侵犯公民生命健康权的，赔偿金按照下列规定计算：（一）造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费，以及赔偿因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额为国家上年度职工年平均工资的五倍；（二）造成部分或者全部丧失劳动能力的，应当支付医疗费、护理费、残疾生活辅助具费、康复费等因残疾而增加的必要支出和继续治疗所必需的费用，以及残疾赔偿金。残疾赔偿金根据丧失劳动能力的程度，按照国家规定的伤残等级确定，最高不超过国家上年度职工年平均工资的二十倍。造成全部丧失劳动能力的，对其扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费。”据此，本案中和平法院应赔偿郑连明医疗费、护理费、误工费、康复费以及残疾赔偿金。
关于医疗费问题。依据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十三条的规定：“医疗费赔偿根据医疗机构出具的医药费、治疗费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务机关对治疗的必要性和合理性提出异议的，应当承担举证责任。”因郑连明在治疗过程中实际发生的的医疗费用已全部由和平法院垫付，郑连明并没有自付医疗费，故和平法院不需再向郑连明支付医疗费。
关于护理费问题。依据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十四条的规定：“护理费赔偿参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算，原则上按照一名护理人员的标准计算护理费；但医疗机构或者司法鉴定人有明确意见的，可以参照确定护理人数并赔偿相应的护理费。”郑连明住院治疗共计289天，均为二级护理。因郑连明未提供护理人员有收入的有效证据，故护理费标准参照本地其他服务业的劳动报酬35，128元／年计算，护理费为27，813.68元（35，128元÷365天×289天）。在郑连明住院期间，和平法院已为其支付的护理费9，120元，应予扣除。因此，和平法院应再赔偿郑连明护理费18，693.68元（27，813.68元－9，120元）。关于郑连明要求赔偿出院后的护理费问题，因其不能提供医疗机构出具的护理证明，故对其该项主张不予支持。
关于误工费问题。依据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条的规定：“误工减少收入的赔偿根据受害公民的误工时间和国家上年度职工日平均工资确定，最高为国家上年度职工年平均工资的五倍。误工时间根据公民接受治疗的医疗机构出具的证明确定。公民因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至作为赔偿依据的伤残等级鉴定确定前一日。”因郑连明没有提供医疗机构出具的持续误工的证明，故误工时间应以其住院治疗的289天确定为宜。误工费按照国家上年度即2014年职工日平均工资标准219.72元计算，和平法院应赔偿郑连明误工费63，499.08元（219.72元×289天）。和平法院认为不应赔偿郑连明误工费的主张不符合法律规定，故不予支持。
关于康复费问题。郑连明针对右膝损伤进行康复治疗住院206天，其康复治疗费用已全部由和平法院支付，故和平法院不需再赔偿其康复费。
关于残疾赔偿金问题。依据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条的规定：“造成公民身体伤残的赔偿，应当根据司法鉴定人的伤残等级鉴定确定公民丧失劳动能力的程度，并参照以下标准确定残疾赔偿金：（二）按照国家规定的伤残等级确定公民为五级至十级伤残的，视为部分丧失劳动能力。五至六级的，残疾赔偿金幅度为国家上年度职工年平均工资的五倍至十倍；七至十级的，残疾赔偿金幅度为国家上年度职工年平均工资的五倍以下。有扶养义务的公民部分丧失劳动能力的，残疾赔偿金可以根据伤残等级并参考被扶养人生活来源丧失的情况进行确定，最高不超过国家上年度职工年平均工资的二十倍”。虽然郑连明的伤残等级被评定为七级，但因其拒不履行生效判决主观上存在过错，故残疾赔偿金按2014年职工年平均工资标准57，346元3倍标准计算为宜，即172，038元（57，346元×3）。
关于精神损害抚慰金问题。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条及最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》的规定，和平法院的侵权行为造成郑连明右膝伤残，应支付相应的精神损害抚慰金。结合本案实际情况，和平法院应赔偿其精神损害抚慰金10，000元为宜。
关于郑连明要求赔偿残疾生活辅助具费问题。依据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十五条的规定：“残疾生活辅助器具费赔偿按照普通适用器具的合理费用标准计算。伤情有特殊需要的，可以参照辅助器具配制机构的意见确定。辅助器具的更换周期和赔偿期限参照配制机构的意见确定。”因郑连明未提供其需要长期配置辅助器具的证据，故对其提出赔偿残疾护具费的请求，不予支持。
关于郑连明要求赔偿被扶养人生活费的问题。因郑连明并没有全部丧失劳动能力，不符合支付被扶养人生活费的条件，故其该项主张不符合法律规定，本院不予支持。
关于继续治疗费用的问题。继续治疗费用应遵循实际赔偿原则即实际支出多少就赔偿多少。虽然和平法院已一次性支付郑连明后续治疗费用100，000元，因郑连明未提供证据证明其需要后续治疗或已支出了该部分费用，故和平法院已付的后续治疗费10万元应视为垫付的赔偿款项，应从赔偿总额中扣除。
综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第二十一第一款、第三十二条第一款、第三十四条（一）（二）项、第三十五条、第三十八条和最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（三）项的规定，决定如下：
一、撤销沈阳市和平区人民法院（2014）沈和法赔字第1号国家赔偿决定；
二、沈阳市和平区人民法院赔偿郑连明护理费18，693.68元；
三、沈阳市和平区人民法院赔偿郑连明误工费63，499.08元；
四、沈阳市和平区人民法院赔偿郑连明残疾赔偿金172，038元；
五、沈阳市和平区人民法院赔偿郑连明精神损害抚慰金10，000元；
以上二、三、四、五、项总计264，230.76元，扣除已支付的后续治疗费100，000元，沈阳市和平区人民法院应实际支付164，230.76元。
七、驳回郑连明的其他赔偿请求。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一六年一月二十八日
本案决定所依据的相关法律
《中华人民共和国国家赔偿法》
第二条国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。本法规定的赔偿义务机关，应当依照本法及时履行赔偿义务。
第二十一条第一款行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务机关。
第三十二条第一款国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。第三十四条侵犯公民生命健康权的，赔偿金按照下列规定计算：
（一）造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费，以及赔偿因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额为国家上年度职工年平均工资的五倍；
（二）造成部分或者全部丧失劳动能力的，应当支付医疗费、护理费、残疾生活辅助具费、康复费等因残疾而增加的必要支出和继续治疗所必需的费用，以及残疾赔偿金。残疾赔偿金根据丧失劳动能力的程度，按照国家规定的伤残等级确定，最高不超过国家上年度职工年平均工资的二十倍。造成全部丧失劳动能力的，对其扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费。
第三十五条有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。
第三十八条人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。
最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条赔偿委员会审理国家赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：
（三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定。