海南省乐东黎族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）乐民初字第295号
原告李光辉，男，1967年7月25日出生，汉族。
原告李萍（系原告李光辉之女），女，2004年10月4日出生，汉族。
法定代理人林炽巧，（系原告李萍的母亲）。
原告李景洋（系原告李光辉之子），男，2012年9月8日出生，汉族。
法定代理人林炽巧，（系原告李景洋的母亲）。
被告乐东黎族自治县黄流镇尖界村民委员会。地址：黄流镇尖界村。
代表人林炽帅，男，该村委会主任。
委托代理人林振凯，男，该村委会书记。
原告李光辉、李萍、李景洋与被告乐东黎族自治县黄流镇尖界村民委员会承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2014年5月19日立案受理。依法由审判员郑冬松适用简易程序于2014年6月25日公开开庭进行了审理。原告李光辉及原告李萍、李景洋的法定代理人林炽巧、被告乐东黎族自治县黄流镇尖界村民委员会的法定代表人林炽帅及委托代理人林振凯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李光辉、李萍、李景洋诉称，原告李光辉2003年10月20日与本村村民林炽巧登记结婚，婚后生育原告李萍、李景洋，因林炽巧不习惯河南的生活环境，在林家的要求下，并征得黄流镇人民政府、尖界村委会及尖界村第4村民小组的同意，原告李光辉把户口迁到女方家落户。原告李萍、李景洋自然随父母落户于尖界村委会第4村民小组，全家4人均为尖界村委会第4小组农业户口，是该集体经济成员。2013年尖界村土地被征用，获得土地补偿款，经村委会与村民讨论，决定把补偿款分配给村民，每人5000元。原告家四口人应分得20000元。但被告以原告3人是外来户，不予分配。原告因补偿款纠纷，多次向上级政府及有关部门反映，要求被告给予原告3人同等的村集体经济组织成员对待，分配给原告应得的土地补偿款份额，但被告依然不予分配土地补偿款给原告，侵害了原告对集体财产享有权、分配权。为了维护原告的合法权益，根据《土地管理法》等相关法律规定，向人民法院提起诉讼，请求判令被告向原告发放征地补偿款15000元，并承担本案诉讼费。
原告为证明其事实主张，向本院提交以下证据：
户口本、身份证，证明原告3人的户籍登记在被告所在地，属于该集体经济组织成员；2、出生证（2张），证明原告李萍在海南省莺歌海盐场医院出生、李景洋在乐东黄流镇乐东县第二人民医院出生；3、准生证，证明原告李光辉生育李萍、李景洋符合规定；4、《结婚证》，证明原告李光辉于2003年10月20日与尖界村村民林炽巧登记结婚；5、医疗证，证明原告3人在尖界村委会参加医疗保险。
被告辩称，关于分配土地补偿款，是经过村委会及村民代表一致同意决定的，外嫁女，其孩子不能分配补偿款，入女婿落户本村的视情况而定。原告李光辉在河南老家已分配土地，不应视为本村集体成员，其子女也不应享有集体成员资格，且李光辉是“空落户”，不在村集体里生产，落户是不合法的。
被告为证明其事实主张，向本院提交了以下证据：
党组织生活会议记录，证明土地补偿款的分配是经过村委会、村民代表讨论决定的；2、法律法规，证明原告李光辉不具有本集体经济组织成员资格。
根据原、被告在庭审过程中的举证与质证，对双方当事人提供的证据作如下分析及认定：
1、原告提供的证据1为《居民身份证》和《户口本》，证明原告的户籍仍然登记在被告所在地。被告对该证据的真实性没有异议，但不能以此证明原告具有该集体经济组织成员资格。经本院核对，该证据客观真实、来源合法，本院予以确认，可作为认定本案事实的根据。
2、原告提供的证据2为出生证（2张），证明原告李萍在海南省莺歌海盐场医院出生、李景洋在乐东黄流镇乐东县第二人民医院出生；被告对该证据的真实性没有异议，但不能以此证明原告具有该集体经济组织成员资格。经本院核对，该证据客观真实、来源合法，本院予以确认，可作为认定本案事实的根据。
3、原告提供的证据3为准生证，证明原告李光辉生育李萍、李景洋符合规定。被告对该证据的真实性没有异议，但不能以此证明原告具有该集体经济组织成员资格。经本院核对，该证据客观真实、来源合法，本院予以确认，可作为认定本案事实的根据。
4、原告提供的证据4为《结婚证》，证明原告李光辉于2004年2月9日与尖界村村民林炽巧在黄流镇登记结婚。被告对《结婚证》的真实性没有异议，但不能以此证明原告具有该集体经济组织成员资格。经本院核对，该证据客观真实、来源合法，本院予以确认，可作为认定本案事实的根据。
5、原告提供的证据5为医疗证，证明原告3人在尖界村委会参加农村医疗保险。被告对该证据的真实性没有异议。经本院核对，该证据内容客观真实、来源合法，本院予以确认，可作为认定本案事实的根据。
6、被告提供的证据1为党组织生活会议记录，证明土地补偿款的分配是经过村委会、村民代表讨论决定的；原告对该证据的真实性有异议。经本院核对，该证据内容客观真实，本院予以确认。
7、被告提供的证据2为法律法规，证明原告李光辉不具有本集体经济组织成员资格，原告对该证据的真实性有异议。经本院核对，该证据内容不完整，且是复印件，真实性不法确定，对该证据本院不予采纳。
根据原、被告的陈述和对原、被告证据的分析与确认，本院查明如下事实：原告李光辉1967年7月25日出生河南省，1999年11月来乐东黄流镇打工，于2003年10月20日与黄流镇尖界村村民林炽巧登记结婚，婚后生育原告李萍、李景洋，其户籍均登记在被告所在地海南省乐东黎族自治县黄流镇尖界村委会4队。2010年原告李光辉把户籍从河南迁入其妻子所在尖界村委会4队，其在河南老家分得承包地，但未分得土地补偿款。原告李光辉婚后一直与妻子、子女生产、生活在尖界村委会，一家4口均在该村参加农村合作医疗，原告李光辉也参加村选举，其妻子作为本村经济组织成员已分得村集体土地，也分得5000元土地补偿款，原告李光辉、李萍、李景洋作为家庭成员一直以村集体土地为基本生活保障，在本村集体形成固定的生产、生活。
本院认为，本案争议的焦点是原告李光辉、李萍、李景洋是否具有该集体经济组织成员资格。对农村集体经济组织成员资格的认定，应当以人民政府的征地补偿安置方案确定时是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据，兼顾是否具有本集体经济组织户籍以及是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为判断标准。《婚姻法》规定，女方可以成为男方家庭的成员，男方可以成为女方家庭面员。本案中，原告李光辉作为女方家庭成员，平等享有女方在被告处享有以家庭方式承包的土地和宅基地等基本生产、生活所需资料，并以这作为基本经济收入和基本生活保障，还参与了该村的农村合作医疗、村选举。同时原告李光辉已把户籍迁入该村，其生儿育女在该村，生活、生产、居住在该村多年，在该村形成固定生产、生活。原告既拥有被告所在地的户籍，又在该地形成较为固定的生产、生活，其基本生活保障也主要依赖于在该村享有的生产生活资料，因此，应当认定原告李光辉具有被告黄流镇尖界村村民委员会集体经济组织成员资格。原告李萍、李景洋作为李光辉的子女，也应认定具有被告黄流镇尖界村村民委员会集体经济组织成员资格。被告尖界村民委员会辩称原告李光辉为“空挂户”，原告李光辉在该村生产、生活、居住已近13年，其一家人也在该村生产、生活多年，被告辩解理由不成立，本院不予采纳。综上所述，原告的请求有事实与法律依据，本院予以支持，原告每人应当分得征地补偿款5000元。依照最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：
被告乐东黎族自治县黄流镇尖界村村民委员会应于本判决发生法律效力之日起十日内向原告李光辉、李萍、李景洋每人发放征地补偿款5000元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费50元由被告乐东黎族自治县黄流镇尖界村村民委员会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省第二中级人民法院。
审判员 郑冬松
二〇一四年七月十四日
书记员 郭仁文
附相关法律条文：
最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配方法另有规定的除外。
审核：韦昌平撰稿：郑冬松校对：郭仁文印刷：郭仁文海南省乐东黎族自治县人民法院2014年7月14日