山东省平度市人民法院
行 政 判 决 书
（2013）平行初字第19号
原告青岛京津货物运输有限公司。（旅游汽车公司院内物流中心）。
法定代表人崔杰，男，总经理。
委托代理人刘松春，男，山东天正平律师事务所律师。
被告平度市人力资源和社会保障局。
法定代表人张作柱，男，局长。
委托代理人刘坤，男，1978年10月12日生，汉族，该局法律顾问。
委托代理人郭军，男，平度市人力资源和社会保障局工作人员。
第三人李言波，男，1972年6月23日生，汉族，农民。
委托代理人李丹信，男，1950年10月25日生，汉族，农民，系李言波之父。
原告青岛京津货物运输有限公司不服被告平度市人力资源和社会保障局为第三人李言波作出的工伤认定决定书，于2013年6月5日向本院提起行政诉讼。本院同日受理后，依法组成合议庭，于2013年6月8日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，于2013年6月14日公开开庭审理了本案。原告青岛京津货物运输有限公司的委托代理人刘松春，被告平度市人力资源和社会保障局的委托代理人刘坤、郭军，第三人李言波的委托代理人李丹信到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告平度市人力资源和社会保障局于2012年9月4日作出青平人社伤认决字（2010）第0570号工伤认定决定书，认定：李言波系青岛京津货物运输有限公司货车司机。2009年11月18日与其同事一起驾驶鲁B×××××重型厢式货车去北京送货，5时30分左右，行驶至308线小营吕家路口处回车时，与停驶于路边的鲁M×××××号重型自卸货车追尾相撞，致李言波头部、颈、腰、右小腿、左肩、左足受伤，被送滨州市滨城区市立医院急救，2009年11月26日转回平度市人民医院治疗。依据《工伤保险条例》第十四条第5项之规定，认定李言波于2009年11月18日，在因工外出期间，由于工作原因受到事故伤害发生的头部、颈、腰、右小腿、左肩、左足部（部位）伤害符合工伤认定范围，依法确认为工伤。
被告平度市人力资源和社会保障局在法定时间内向本院提供了作出具体行政行为的证据及法律依据：1、工伤认定接受证据材料清单，证明第三人向我局申请工伤，并提交证据，启动工伤认定程序；2、工伤认定申请表，证明由第三人填写简要介绍其身份情况，受伤害部位及受伤害经过；3、滨城区市立医院住院病案复印件、平度市人民医院住院病案，证明第三人受伤时间、部位及治疗情况；4、杨建波劳动关系证明及身份证复印件，证明第三人与原告存在劳动关系，在工作中受伤；5、刘举桢目击证言及身份证复印件、谭清平目击证言一份，证明第三人与原告存在劳动关系，在工作中受伤；6、李言波身份证复印件，证明李言波的身份情况；7、私营企业登记信息查询结果，证明原告的工商登记情况，是合法用工主体，受《工伤保险条例》调整；8、滨州市公安局交通警察支队东城区大队交通事故认定书，证明交通事故发生时间、地点及第三人不承担事故责任；9、工伤认定申请补正材料告知书，证明第三人缺乏证据，告知其补交证据；10、谭清平劳动关系证明材料一份及户口簿复印件两份，证明第三人补齐证据提交；11、工伤认定申请受理通知书，证明经审查对第三人的申请予以立案；12、工伤认定限期举证告知书及送达回证，证明受理案件后依法向原告送达告知书，告知原告在法定期限内提供证据说明情况；13、单位答复意见，证明原告否认与第三人存在劳动关系；14、工伤认定中止通知书、送达回证，证明被告告知其确认劳动关系。中止本案；15、平度市劳动争议仲裁裁决书、平度市人民法院民事判决书、青岛市中级人民法院民事裁定书，证明本案第三人与原告存在劳动关系；16、工伤认定中止通知书及送达回证，证明由于第三人无法向被告提交关键证人接受质询，本案再次中止；17、调查笔录，证明经过对证人调查核实，确认本案第三人是在外出期间由于工作原因发生事故受伤；18、工伤认定决定书、送达回证，证明依法作出工伤认定决定，并送达当事人；19、《工伤保险条例》、《工伤认定办法》，证明做出工伤认定的依据。
原告青岛京津货物运输有限公司诉称，依据《工伤保险条例》第十七条第二款明确规定：用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起一年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。第三人受伤的时间是2009年11月17日，其申请时间是2010年12月1日，其申请时已经超过了1年的时间。故被告作出的青平人社伤认决字（2010）第0570号工伤认定决定书是错误的，请求依法撤销，并承担本案诉讼费用。
原告未向本院提交证据。
被告平度市人力资源和社会保障局辩称，一、答辩人作出的工伤认定决定事实清楚，证据确凿。受伤害职工李言波系青岛京津货物运输有限公司职工。2009年11月18日与其同事一起驾驶鲁B×××××重型厢式货车去北京送货，5时30分左右，行驶至308线小营吕家路口处回车时，与停驶于路边的鲁M×××××号重型自卸货车追尾相撞，致李言波头部、颈、腰、右小腿、左肩、左足受伤。2010年11月15日，李言波向答辩人提出工伤认定申请，答辩人受理申请后，向用人单位下达了工伤认定限期举证告知书，该单位否认与第三人存在劳动关系，答辩人依法中止工伤认定程序。第三人向答辩人提交了平度市劳动争议仲裁委员会裁决书、平度市人民法院民事判决书、青岛市中级人民法院民事裁定书，证明其与原告存在劳动关系。答辩人对证人谭清平进行了调查核实。综合以上证据足以证明李言波是在因工外出期间、由于工作原因受到事故伤害，依法应当认定为工伤。二、答辩人作出的工伤认定决定适用法律正确、程序合法。《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；”本案李言波符合上述法律规定的情形，依法应当认定为工伤。同时《工伤保险条例》第十九条第二款规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”。答辩人依照法律程序对用人单位下达了工伤认定限期举证告知书，告知其提供有效证据材料，逾期视为放弃权利。用人单位在举证期限内没有提交任何证据。
综上，答辩人作出工伤认定事实清楚、适用法律正确、程序合法，请求人民法院维持被告作出的工伤认定决定书。
第三人李言波述称，请求依法维持被告作出的工伤认定决定。
第三人未向本院提交证据。
庭审质证中，原告青岛京津货物运输有限公司对被告平度市人力资源和社会保障局提交的1号、3-19号证据无异议。
本院对以上证据予以确认。
庭审中，原告对被告提交的2号证据提出质疑，认为：申请表申请时间2010年11月15日，而劳动保险事业处的盖章注明是11月8日，盖章时间在申请时间之前，不符合常理。其次，该申请表有伪造的嫌疑，2010年11月份该证据盖章为平度市人力资源和社会保障局，工伤认定接收材料清单盖章是平度市劳动和社会保障局，都是工伤专用章，相互矛盾。
庭审中，第三人李言波对被告平度市人力资源和社会保障局提交的1-19号证据均无异议。
经庭审质证，本院对被告提交的证据作如下确认：2号证据是第三人李言波的工伤认定申请表，其申请时间为2010年11月15日，并未超过法定申请时限。综合以上证据能说明受害人的申请时间、受伤经过等过程，因此，对以上证据本院予以采信。
经审理查明，第三人李言波系青岛京津货物运输有限公司货车司机。2009年11月18日与其同事一起驾驶鲁B×××××重型厢式货车去北京送货，5时30分左右，行驶至308线小营吕家路口处回车时，与停驶于路边的鲁M×××××号重型自卸货车追尾相撞，致李言波头部、颈、腰、右小腿、左肩、左足受伤，被送滨州市滨城区市立医院急救，2009年11月26日转回平度市人民医院治疗。2010年11月15日，第三人向被告提出工伤认定申请，被告受理申请后，向原告下达了工伤认定限期举证告知书，原告否认与第三人存在劳动关系，被告依法中止工伤认定程序。2012年8月20日，第三人向被告提交了平度市劳动争议仲裁委员会裁决书、平度市人民法院民事判决书、青岛市中级人民法院民事裁定书，证明其与原告存在劳动关系。被告对证人谭清平进行调查核实后，于2012年9月4日作出青平人社伤认决字（2010）第0570号工伤认定决定书。原告不服，向平度市人民政府申请复议，平度市人民政府作出行政复议决定书，维持了被告为第三人作出的工伤认定决定，原告仍不服，于2013年6月5日向本院提起行政诉讼。
本院认为，第三人李言波系青岛京津货物运输有限公司职工。2009年11月18日与本公司职工谭清平驾驶鲁B×××××重型厢式货车去北京送货，行驶至308线小营吕家路口处回车时，与（郑洪谦驾驶）停驶于路边的鲁M×××××号重型自卸货车追尾相撞，致第三人受伤。《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；”第三人是在外出期间，由于工作原因受到伤害，符合法律规定的情形，依法应当认定工伤，被告作出青平人社伤认决字（2010）第0570号工伤认定决定书，符合法律规定。
被告在接到第三人提出的工伤认定申请后，依法履行了立案受理、送达限期举证告知书、作出工伤认定决定书并送达等法律程序，因此，被告作出的工伤认定程序合法。
综上，被告作出的工伤认定决定书认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法，本院予以支持。
第三人李言波于2009年11月18日受伤，2010年11月15日向被告提出工伤认定申请，从受伤到提出工伤认定申请并未超过一年的时效，原告称第三人申请认定工伤时间超过一年，并认为工伤认定申请表有伪造嫌疑，但未提供有效证据予以证实，故其主张本院不予支持。
依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一款之规定，判决如下：
维持被告平度市人力资源和社会保障局2012年9月4日作出的青平人社伤认决字（2010）第0570号工伤认定决定书的具体行政行为。
案件受理费50元，由原告青岛京津货物运输有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审 判 长 张建波
审 判 员 房有志
人民陪审员 孙秀梅
二〇一三年六月二十五日
书 记 员 郭晓斐