四川省乐山市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）乐民终字第903号
上诉人（原审原告）：谢静萍，女，1979年2月10日出生，汉族，
委托代理人：潘凌波，四川嘉州律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：四川省盐业总公司乐山分公司，所在地乐山市市中区柏杨中路33号，组织机构代码20695137-0。
法定代表人：王志奇，公司经理。
委托代理人：许中强，四川英冠律师事务所律师。
上诉人谢静萍因与被上诉人四川省盐业总公司乐山分公司（以下简称川盐乐山分公司）劳动争议一案，不服乐山市市中区人民法院（2014）乐中民初字第1122号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭于2014年9月17日、2014年12月12日公开开庭进行了审理。上诉人谢静萍的委托代理人潘凌波、被上诉人川盐乐山分公司的委托代理人许中强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明，2008年1月21日原、被告签订无固定期限《劳动合同》，主要约定：合同期限从2008年1月1日起；原告担任盐业营销工作；被告安排原告执行标准工时工作制度；被告每月30日前以货币形式支付原告工资，月工资标准按《四川省盐业运销企业职工工资标准》执行；被告依法制定的规章制度和劳动纪律应当公示，或者告知原告，原告应当遵守等。2013年起原告到多种经营市场部工作。2013年被告向原告所在部门下达非盐销售任务，截止2013年6月底原告销售的货物尚有26万余元货款未上缴被告。2013年6月28日被告下发出《关于印发〈乐山盐业分公司多种经营商品销售管理办法〉的通知》（乐盐（2013）139号），主要规定：销售个人欠款金额不得超过3万元，如限额已达到，停止进行多种经营货物请购，多种经营销售货款按现款现货方式进行销售，如产生逾期，逾期三个月未交的由所在单位在个人工资中进行扣缴。2013年8月28日被告发出《关于多种经营销售货款上缴逾期的职工在工资中进行扣缴的通知》（乐组人（2013）23号），其中针对扣款金额规定“职工个人每月工资扣缴额度最高为个人实领工资的50%，直至扣缴齐货款数额，以支付所欠货款，若年终仍不足货款数额的，扣发其它奖金。”2013年7月2日、9月3日原告分别在上述两份文件的传阅记录单上签字。2013年9月起至2014年3月，被告分别暂扣原告工资434元、1022元、1022元、1022元、422元、418元、730元。2013年12月26日，被告组织人事科发出《关于对多种经营销售货款上缴逾期的职工暂缓发放年终各类奖金的通知》（乐组人（2013）38号），决定对多种经营销售货款逾期三个月未结清的职工，暂缓发放年终各类奖金；待货款结清后，予以补发。该通知进行了传阅，原告未在传阅单上签字。由于原告有货款尚未结清，被告暂缓发放原告年终奖10062元。2014年2月24日被告市场营销部向原告发出《通知》，告知原告根据《乐山盐业分公司多种经营商品销售管理办法》（以下简称《办法》）规定其逾期三个月未缴240瓶20年青花郎货款，被告将按公司最低销售价格计算金额于次月在个人工资中进行扣缴。2014年2月26日原告向仲裁部门申请仲裁，请求裁决被告支付原告工资、年终各类奖金约3万元。次日乐山市劳动人事争议仲裁委员会以劳动关系不明确为由作出不予受理的决定。原告不服裁决，于2014年3月11日起诉来院，请求判令被告支付原告年终奖金10062元、2013年9月至2014年3月的工资7154元。
另查明，2013年9-12月原告每月应领工资为3845元，2014年1-2月每月应领工资2645元，2014年3月应领工资3685元，上述期间原告在扣除社会保险费、住房公积金、企业年金以及销售扣款后实领工资分别为433.08元、1023.42元、1023.42元、1023.42元、423.42元、419.18元、731.30元。2013年度乐山市市中区职工最低工资标准为1140元。
2011年3月1日被告选举出职工代表。被告制定的《办法》、《关于对多种经营销售货款上缴逾期的职工暂缓发放年终各类奖金的通知》均由被告办公会开会决定，办公会的参会人员包含部分职工代表。
原审法院认为，《中华人民共和国劳动法》第四十七条规定，用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。《中华人民共和国劳动合同法》第四条规定：“…用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定…。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。”《最低工资规定》第三条规定“本规定所称最低工资标准，是指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。”根据上述法律法规规定，用人单位具有自主经营权，依法可以根据自身经营状况确定职工的工资分配水平及方式，并建立和完善制定规章制度，保障劳动者享有权利和履行义务，并且用人单位支付给职工的工资不能低于最低工资标准。而用人单位制定的规章制度程序是否合法、内容是否违反法律法规规定、是否公示或告知劳动者是认定规章制度效力的重要因素。本案中，被告有关货款在工资中扣减和暂缓发放年终奖的决定均以开办公会方式制定，参会人员包含了部分职工代表；2013年9月至2014年3月原告每月的实领工资虽然均低于了2013年度乐山市市中区的最低工资标准，但由于最低工资要包含职工个人应缴纳的社会保险费和住房公积金、企业年金等，因此原告每月只扣减货款的应领工资实际高于最低工资标准；并且被告的相关通知均进行了传阅，起到了公示效应。据此，本院认定被告依法制定的《办法》、《关于对多种经营销售货款上缴逾期的职工暂缓发放年终各类奖金的通知》等决定可以作为本案审理依据。综上，原告要求被告支付2013年度年终奖10062元、2013年9月至2014年3月工资7154元的诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动法》第四十七条、《中华人民共和国劳动合同法》第四条、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决驳回原告谢静萍的请求。案件受理费5元（已减半收取），由原告谢静萍负担。
宣判后，谢静萍不服原审判决，向本院提起上诉称，一审法院认定被上诉人相关通知均进行了传阅，起到了公示效应明显与法理不符，也不符合劳动法及劳动合同法的规定。被上诉人的相关通知，均是在事后即货款未上缴被上诉人之后制定的相关通知而不是在事实即被上诉人公司在差欠货款时制定。上诉人认为该通知不具有溯及力。请求判决：一、撤销（2014）乐中民初字第1122号民事判决；二、被上诉人支付上诉人工资、年终奖共计17216元。
被上诉人川盐乐山分公司答辩称：原审判决认定事实清楚，适用法律正确，判决恰当，请求驳回上诉。
根据谢静萍二审期间向本院提供的（2014）乐民终字第983号民事案件的两份庭审笔录和判决书，二审另查明以下事实：买受人何明曾向川盐乐山分公司支付了30万元的货款，用以抵扣杨芮琪和谢静萍销售货款未收回的货款；目前谢静萍销售的货物仍有91680元货款未收回。
二审期间，谢静萍自愿放弃要求被上诉人支付其年终奖金10062元的上诉请求，符合法律规定本院予以支持。即谢静萍的上诉请求变更为要求川盐乐山分公司支付谢静萍2013年9月至2014年3月工资7154元。
除以上事实外，本院二审经审理查明的事实与一审已查明事实基本一致。
本院认为，本案争议焦点为：
一、川盐乐山分公司制定的《办法》是否有效
《中华人民共和国劳动合同法》第四条规定，用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。本案川盐乐山分公司于2013年6月14日召开了由领导班子成员、机关中干及部分职工代表参加的办公会，制定了该《办法》。本院认为，虽然办公会有部分职工代表参加，但并非职工代表大会，故《办法》涉及劳动报酬部分的制作主体、制作程序与《中华人民共和国劳动合同法》第四条的规定不符，该《办法》涉及劳动报酬部分无效。
二、川盐乐山分公司暂缓发放上诉人谢静萍的工资是否合法
《中华人民共和国劳动法》第五十条规定，用人单位应当按照劳动合同的约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬，不得克扣或者无故拖欠。本案被上诉人因上诉人谢静萍销售货物的货款未收回，根据《办法》暂缓发放谢静萍的工资，因该《办法》无效，且于法无据，对被上诉人暂缓发放上诉人工资的行为本院不予支持。
综上，因谢静萍在二审中提供了新的证明材料，放弃了年终奖金部分的上诉请求，故对其要求川盐乐山分公司支付暂缓发放的工资7154元的上诉请求本院予以支持。一审查明事实清楚，程序合法，适用法律错误，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、撤销乐山市市中区人民法院（2014）乐中民初字第1122号民事判决；
二、被上诉人四川省盐业总公司乐山分公司于本判决生效之日起10日内支付上诉人谢静萍2013年9月至2014年3月工资7154元。
二审案件受理费10元，由被上诉人四川省盐业总公司乐山分公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 李亚莉
审判员 文 新
审判员 钟小红
二〇一四年十二月十二日
书记员 王 玲
附相关法条：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
《中华人民共和国劳动合同法》
第四条用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。
用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。
在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。
用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。
《中华人民共和国劳动法》
第五十条工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。