贵州省镇宁布依族苗族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）黔0423刑初70号
公诉机关贵州省镇宁布依族苗族自治县人民检察院。
被告人李某某，男，苗族，1963年1月24日出生于贵州省关岭布依族苗族自治县，大专文化，原任关岭自治县审计局综合审理股股长，户籍所在地贵州省关岭自治县，现住关岭自治县。因涉嫌犯受贿罪于2017年8月30日被刑事拘留，同年9月12日被执行逮捕。现押于镇宁自治县看守所。
辩护人王济鹏，贵州振黔律师事务所律师。
贵州省镇宁布依族苗族自治县人民检察院以镇宁检公诉刑诉[2018]53号起诉书指控被告人李东旭犯受贿罪，于2018年5月28日向本院提起公诉。本院依法报请贵州省安顺市中级人民法院指定管辖，授权本院审理。本院依法组成合议庭，于2018年6月26日公开开庭进行审理，镇宁自治县人民检察院指派检察员王光义出庭支持公诉，被告人李东旭及其辩护人王济鹏到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：被告人李某某1987年起在关岭自治县审计局工作，2006年4月任综合审理股股长。2014年至2017年期间，李某某负责对关岭自治县相关政府投资工程进行竣工结算审计，其利用职权，为施工方结算工程款提供便利，后非法收受多名施工方负责人贿赂款共计人民币24万元。
2015年年初，李某某负责的关岭自治县2013年扶贫生态移民工程竣工结算审计工作结束后，在关岭自治县关索镇小地名为云头上的老车站附近，收受该工程施工方负责人柴某1贿赂款人民币10万元。
2017年年初，李某某负责的关岭自治县”两个中心”工程竣工结算审计工作结束后，在关岭自治县顶云新区办往关索镇途中小地名为下长乐处，收受该工程施工方负责人柴某1贿赂款人民币10万元。
2014年至2015年，李某某负责的关岭自治县普利乡民族小学教师宿舍、普利中学学生宿舍、普利中学教师宿舍、普利乡中心幼儿园教学楼、坡贡小学进校道路五个工程竣工结算审计工作结束后，共收受该五个工程施工方负责人柴某2贿赂款人民币3万元。具体如下：2014年7、8月，在关岭自治县县城街上，收受柴某2贿赂款人民币1.5万元。2015年10月，在关岭自治县小地名为云头上的老车站附近，再次收受柴某2贿赂款人民币1.5万元。
2016年1月，李某某负责的关岭自治县天观路道路改造工程竣工结算审计工作结束后，在关岭自治县县城外环路的一家餐馆，收受该工程施工方负责人刘某贿赂款人民币1万元。
为支持上述指控，公诉机关提供了户籍证明、归案情况说明、干部任免呈报表、干部任免审批表、职务任免通知、抽调工作通知、关岭县2013年扶贫生态移民工程资料、关岭自治县人民政府政务服务中心、群众工作服务中心工程资料、关岭自治县普利乡相关教育部门工程资料、关岭自治县天观路道路改造工程资料等书证；当庭讯问了被告人李某某并宣读了证人柴某1、柴某2、刘某证言及被告人李东旭供述与辩解。认为被告人李某某利用审计工作职务便利，非法收受施工方负责人员财物，数额巨大，为施工方结算工程款提供便利，其行为严重侵犯了国家审计机关及审计工作人员职务的廉洁性，已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条规定，应以受贿罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请求本院依法判处。
被告人李某某对起诉指控的事实和罪名无异议，当庭提出其归案后如实供述，愿意退赃，要求从轻处罚。其辩护人以被告人李某某具有坦白情节，且收受柴某2、刘某4万元系办案机关尚未掌握而主动供述的事实，属于自首，建议减轻处罚。因其父母年老病多，妻子患病不能照顾，且家属已筹款准备退赃，建议适用缓刑。即便不能减轻处罚，也建议处三年有期徒刑适用缓刑。
经审理查明，2014年至2017年，被告人李某某在关岭自治县审计局工作期间，对关岭自治县2013年扶贫生态移民工程、关岭自治县群众服务中心和政务服务中心工程（以下简称”两个中心”）、关岭自治县普利乡民族小学教师宿舍工程、普利中学学生宿舍工程、普利中学教师宿舍工程、普利乡中心幼儿园教学楼工程、坡贡小学进校道路工程（以下简称”五个工程”）、关岭自治县天观路道路改造工程进行竣工结算审计，收受施工方项目负责人柴某1、柴某2、刘某贿赂款共计人民币24万元。具体事实分述如下：
1、2015年2月16日，被告人李某某在关岭自治县关索镇环城路老车站附近路途中，收受承建关岭自治县2013年扶贫生态移民工程项目负责人柴某1的贿赂款人民币10万元。
2、2017年春节前，被告人李某某在关岭自治县顶云新区往关索某途中，收受承建关岭自治县”两个中心”工程项目负责人柴某1的贿赂款人民币10万元。
3、2014年7、8月，被告人李某某在关岭自治县云头上老车站附近，收受承建关岭自治县”五个工程”项目负责人柴某2贿赂款人民币1.5万元。
4、2015年10月，被告人李某某在关岭自治县云头上老车站附近，收受承建关岭自治县”五个工程”项目负责人柴某2贿赂款人民币1.5万元。
5、2016年1月，被告人李某某在关岭自治县县城外环路的一家餐馆，收受承建关岭自治县天观路道路改造工程项目负责人刘某贿赂款人民币1万元。
上述事实，有公诉机关提供并经法庭举证、质证的下列证据予以证实：
1、户籍证明，证实被告人李某某身份情况与起诉指控一致。
2、归案情况说明，证实2017年8月29日关岭自治县监察局将被解除”两指”的李东旭移送镇宁自治县检察院，李某某到案后如实供述受贿24万元的犯罪事实。
3、干部任免呈报表、干部任免审批表、职务任免通知、抽调工作通知，证实被告人李某某1996年3月23日任关岭自治县审计局行政事业股股长，2006年4月11日任综合审理股股长。2015年10月8日至2016年10月8日、2017年5月10日至2018年5月9日抽调到顶云新区开发建设指挥部办公室工作，抽调期间人事关系保留在原单位，工作与原单位脱钩。
4、关岭县2013年扶贫生态移民工程资料：招标文件、中标通知书、建设工程施工合同、工程主材单价报审签证单、工程资金跟踪审计通知、审计报告、付款凭证等，证实该工程2013年9月28日由关岭自治县顶云乡政府发包给贵州省宏科建设工程有限责任公司，项目经理为柴某1，关岭自治县审计局明确李某某、杨某对工程资金跟踪审计。2015年1月20日出具关审报字【2015】第43号审计报告及支付工程款情况。
5、关岭县城市建设有限投资公司（关城投【2016】35号、36号）2016年11月16日对”两个中心”项目竣工结算送审申请、2017年1月20日关审报字【2016】第5号审计报告，证实贵州宏科建设工程公司承建政务中心建设项目，中标价28658327.90元，结算价32942973.31元，审计查证认定工程造价31539801.47元。群众工作服务中心项目，中标价22167911.85元，结算价26846852.56元，审计查证认定工程造价26059401.51元。
6、建设施工合同及付款凭证证实，贵州宏科建设工程公司承建关岭自治县政务服务中心，项目经理为柴某1，合同价2865.83279万元；承建群众工作服务中心，合同价2216.791185万元，工程款已支付。
7、关岭自治县普利中学学生宿舍工程资料：邀标公告、中标通知书、施工合同、审计报告、付款凭证等，证实该工程建筑面积1120平米，总投资约146万元。合同价117.438万元。承建单位关岭自治县建筑工程有限公司，项目经理柴某2。2014年12月16日审计认定工程造价142.70339万元，已支付。
8、关岭自治县坡贡中心小学进校路工程资料：邀标公告、施工合同、审计报告、付款凭证等，证实该工程路宽7米，堡坎、填方等工程约130万元。合同价114.986万元。承建单位关岭自治县建筑工程有限公司，项目经理柴某2。2014年12月16日审计认定工程造价134.462132万元，已支付。
9、普利民族小学公租房工程资料：邀标公告、中标通知书、施工合同、审计报告、付款凭证等，证实该工程建筑面积420平米，投资约50万元。合同价59.976万元。承建方关岭自治县建筑工程有限公司，项目经理柴某2。2014年12月16日审计认定工程造价66.937205万元，已支付。
10、普利中学教师公租房工程资料：邀标公告、中标通知书、施工合同、审计报告、付款凭证等，证实该工程建筑面积1015平米，总投资约125万元。合同价139.88万元。承建方关岭自治县建筑工程有限公司，项目经理柴某2。2014年12月16日审计认定工程造价191.729746万元，已支付。
11、普利乡中心幼儿园项目资料：中标通知书、施工合同、审计报告、付款凭证等，证实该工程建筑面积1348.98平米，中标价164.036万元。合同价139.88万元。承建方关岭自治县建筑工程有限公司，项目经理柴某2。2014年12月16日审计认定工程造价212.401134万元，已支付。
12、关岭自治县建筑工程有限公司情况说明，证实该公司2012年8月实施的普利小学教师公租房、普利中学学生宿舍、普利乡中心幼儿园教学楼、普利中学教师公租房项目和2013年8月实施的坡贡中心小学进校道路项目，项目经理为柴某2，工程由柴某2全权负责，独立核算、自负盈亏。发包方按进度将工程款拨付到公司账户后，按比例扣下管理费，剩余部分直接转入柴某2个人账户。
13、关岭县天观路工程资料：竞争性谈判公告、中选通知、施工合同、审计报告、付款凭证等，证实该工程道路长1199米，总投资130万元。合同价115万元。承建方关岭自治县建筑工程有限公司，项目经理刘某。2015年12月29日审计认定工程造价116.176996万元，已支付。
14、关岭自治县建筑工程有限公司情况说明，证实公司2014年9月实施的关岭天观路改造项目，项目经理为刘某，工程由刘某全权负责，独立核算、自负盈亏。发包方按进度将工程款拨付到公司账户后，按比例扣下管理费，剩余部分直接转入刘某个人账户。
15、证人柴某1的证言证实，2013年8月，关岭县扶贫生态移民工程在网上发布招标公告，他以贵州宏科建筑工程有限公司的名义成功中标。工程竣工验收，大概在2014年9、10月通过审计，工程跟踪审计、竣工结算审计都是李东旭做的，审计结束后，他送给李某某10万元钱。
2014年10月左右，他的资料员刘建平把竣工结算资料报给李某某后的一天，他就约李东旭吃饭，地点记不清了，吃饭的时候，他给李东旭讲：老表，快过年了，民工忙用钱，请帮我审计快一点，少砍一点，也就是少审减点工程量，结算时多得点工程款。农历腊月二十八，当时拨得部分工程款，为感谢李某某竣工结算审计提供的帮助，他打电话给李东旭，李某某说刚买完菜在回家的路上，正在环城路，他听说后马上开车去接李某某，接到李某某后送回家，因为人太多，不能继续往李某某家方向走，他就在车上把事先准备好的10万元钱送给李东旭。10万元全部都是新钱，总的一捆，有十沓，一沓1万元。李某某接过装钱的袋子客套几句就下车走了。
其承建的关岭县群众服务中心和政务服务中心（一般称”两个中心”）工程竣工结算审计也是李东旭做的。开工时间大约是2014年上半年，竣工验收时间是2016年4、5月份。工程中标价五千多万元，竣工结算价比中标价多三、四百万元。
2016年10月，李某某已经调到顶云新区办工作，他到顶云新区办找到李某某，说城投公司账上有钱了，让李某某尽快审计，审计报告出来好去拨款。农历快要过春节，由于”两个中心”工程审计报告出来，工程款也已经全部结算，为感谢李某某，他打电话给李某某，李某某说在办公室，他开车到顶云新区办找到李某某，到下班时间开车送李某某回家，回家路上，他在车上拿得一个装着10万元钱的牛皮纸资料袋送给李某某，说是”两个中心”的辛苦费。李某某什么都没有说就收下了。这10万元一共10沓，每沓一万元，都是新钱，都是100元面值红色票面的，事先从银行取出来放在家里的。
16、证人柴某2的证言证实，2013年他以公司名义承建普利乡民族小学教师宿舍、普利中学学生宿舍、普利中学教师宿舍、普利乡中心幼儿园教学楼、坡贡小学进校道路五个工程，向公司交纳管理费。关岭自治县教育和科技局委托关岭县审计局审计，具体由审计局李某某负责。
第一次（送钱）是2014年7、8月份的一天，他记得是在关岭县城内的街上，具体的地点记不清楚了，他送给李某某15000元。这15000元钱是用报纸包起的，都是100元面值红色票面的人民币。送钱给李某某，一是希望李某某对他承建的五个项目审计时，加快工作进度，能及时拨得工程款。二是希望李某某在审计的过程中，在可以审减工程量也可以不审减工程量的情况下，不予审减，尽量减少他的损失。
第二次（送钱）是2015年10月份左右，在关岭自治县小地名为”云头上”的老车站附近，他送给李某某15000元。这15000元钱是用报纸包起的，都是100元面值红色票面的人民币。记得当天他是开车去的。五个项目的审计都已经结束，工程款都拨付。送钱给李某某的原因主要是，李某某在较短的时间内将他承建的五个工程审计结束，使他及时拨得工程款。至于李东旭是否少审减工程量，他不清楚。
17、证人刘某的证言证实，他在2014年9月份挂靠关岭自治县建筑工程有限责任公司承建了关岭自治县天观路道路改造工程，他任项目经理，2014年11月完工。由业主方关岭自治县住建局委托关岭自治县审计局做的竣工审计，具体负责审计的是关岭自治县审计局的李某某，审计报告在2015年12月份作出的，审计报告出来后，他送给李某某1万元钱。大约在拨得最后一笔工程款后不久，他请李某某在关岭县城外环路一家餐馆吃饭，吃饭前他送给李某某10000元钱。这10000元钱都是100元面值红色票面的，有没有包装记不清楚了。送钱的目的主要是和李某某搞好关系，希望对工程进行审计时能够关照点，在可审减可不审减的情况下，少审减点工程量。
18、被告人李某某供述，柴某1送给我的20万元是分两次送的。第一次是我对关岭县2013年生态移民搬迁工程审计结束后不久，在2015年年初，也就是农历2014年腊月二十八的下午，我在去买菜的路上走到环城路的时候，柴某1打电话问我在哪里，我说在环城路，柴某1叫我在环城路等他。大约10分钟之后，柴某1开着一辆越野车过来，我上车之后，柴某1开车带着我往关岭县云头上的老车站方向走，到老车站附近的一个三岔路口处，由于当天赶场车子不能通过，我就让柴某1在此处停车我自己走路回家，柴某1在我下车前送我一个装着东西的布袋子。给我说：过年了，给你点辛苦费。我拿着柴某1送我的袋子就回家了。到家后我打开袋子看，发现里面是一捆钱，一共是10万元钱，这10万元钱有10沓，每沓1万元，都是红色票面100面值的。
第二次是我对关岭县群众服务中心和政务服务中心审计结束的几天之后，大约是农历2016年快过春节，也就是2017年1月中旬，我在关岭县顶云新区办我的办公室接到柴某1的电话，他问我在哪里，我说在新区办公室，过了20分钟左右，柴某1来到我的办公室找我，聊天到五点半左右下班，他就开着一辆银灰色的宝马轿车带着我回关岭县城。行至小地名为下长乐处时，他拿一个装着东西的牛皮文件袋给我说，这是”两个中心”项目的辛苦费。他开车送我回家，我打开文件袋看，里面是钱，一共有10沓，每沓1万元，共计10万元，都是红色票面100面值的。
柴某1送这20万元钱的原因有两方面，一方面是感谢我及时将他承建的工程审计结束，能够及时拨得工程款；另一方面是感谢我对工程进行审计时，在可以打擦边球的情况下，可以审减工程量也可以不审减工程量时，为他少审减工程量。
2014年5、6月份还是7、8月份的一天，我对柴某2承建的”五个工程”审计报告出来后不久后，在关岭县云头上老车站附近，柴某2送给我15000元钱。隔一年多时间，在关岭县云头上老车站附近相同地点，柴某2送给我15000元钱。
2016年1月左右，我对刘某承建的关岭县天观路道路改造工程结束后，在关岭县环城路的一家餐馆，在吃饭之前，只有我和刘某在的时候，刘某送给我1万元钱。
综合以上证据，干部任免呈报表、干部任免审批表、职务任免通知等证实了被告人李某某国家工作人员的身份；关岭县2013年扶贫生态移民、”两个中心”、”五个工程”、天观道路改造工程合同、审计报告等资料证实了上述工程施工项目负责人系柴某1、柴某2、刘某及工程审计情况；证人柴某1、柴某2、刘某的证言与被告人李某某供述相互印证，证实了被告人李某某身为国家工作人员，利用职务上的便利收受审计对象施工方项目负责人财物的事实。以上证据形成完备的证据体系，证据确实、充分，足以认定。
本院认为，被告人李某某利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受审计对象施工方项目负责人财物，数额巨大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控罪名成立，予以确认。鉴于被告人李某某归案后如实供述，当庭退清赃款，依法从轻处罚。辩护人所提被告人李某某具有坦白情节的辩护意见成立，予以采纳。但辩护人所提被告人李某某收受柴某2、刘某4万元属于自首，可以减轻处罚适用缓刑的辩护意见，经查，办案机关在掌握被告人李某某大部分受贿事实的情况下，其主动交代其他受贿事实，属于坦白，不成立自首，故该辩护意见不能成立，不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第三款、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十三条第一款、第十五条、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人李某某犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币20万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2017年8月30日起至2020年8月29日止）。（罚金限判决生效后一个月内缴纳）
二、被告人李某某所退赃款人民币24万元，依法没收上缴国库。
如不服本判决可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向贵州省安顺市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 吴红群
审 判 员 韦 伟
人民陪审员 杨如香
二〇一八年六月二十六日
书 记 员 杨昌波