内蒙古自治区高级人民法院行 政 裁 定 书（2018）内行终429号上诉人（原审原告）包巴吐等37人（名单附后）。诉讼代表人吴金宝，男，1960年3月19日出生，蒙古族，农民，住内蒙古自治区。诉讼代表人阿斯冷，男，1975年1月13日出生，蒙古族，农民，住内蒙古自治区。委托代理人布和朝鲁，内蒙古鑫鑫律师事务所律师。被上诉人（原审被告）内蒙古自治区科尔沁右翼中旗人民政府，住所地内蒙古自治区科�沁右翼中旗巴彦呼舒镇。法定代表人郭堂，旗长。上诉人包巴吐等37人诉兴安盟科尔沁右翼中旗人民政府（以下简称科右中旗政府）土地行政征收一案，不服内蒙古自治区兴安盟中级人民法院（2017）内22行初37号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。内蒙古自治区兴安盟中级人民法院经审理查明：2014年1月23日，内蒙古自治区人民政府作出《关于科右中旗2013年度废弃居民点和工矿用地建新区第六批次建设用地的批复》（内政土发〔2014〕102号），同意中旗政府将巴彦呼舒镇窑艾里嘎查集体农用地（林地）5.7403公顷收为国有，作为科右中旗人民政府2013年度废弃居民点和工矿用地建新区第六批次建设用地。2014年3月24日，中旗政府将土地按程序挂牌出让。2014年4月30日，呼和浩特广运房地产开发有限责任公司�得上述土地使用权并签订《挂牌成交通知书》和《挂牌成交确认书》。现已建成科右中旗海日罕小区A区（一期）。2015年8月20日，原告包巴吐等37人经单方委托通辽市经纬测绘有限公司对呼和浩特广运房地产开发有限责任公司建设海日罕小区占用地块进行面积测量，通过现场原告包巴吐等37名村民指定边界点的形式作出测量结果，通过计算得面积为120.39亩，即8.025765公顷。2017年10月23日，原告包巴吐等37人以被告中旗政府实际征收120.39亩土地超过自治区人民政府批复的5.7403公顷部分违法为由向本院提起诉讼。另查明，包巴吐等37人从2015年开始以海日罕小区土地出让金，应归中旗巴彦呼硕镇窑艾里嘎查全体村民所有以及要求撤销《关于科右中旗2013年度废弃居民点和工矿用地建新区第六批次建设用地的批复》（内政土发〔2014〕102号）行政行为为诉求，分别提起行政诉讼主张过相关权利。内蒙古自治区兴安盟中级人民法院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外”。本案原告包巴吐等37人单方委托通辽市经纬测绘有限公司对呼和浩特广运房地产开发有限责任公司建设海日罕小区占用地块进行面积测量，通辽市经纬测绘有限公司于2015年8月20日作出了《鉴定测量报告书》，至2017年10月10日起诉，已超过法定六个月起诉期限，且无正当耽误理由，依法应当驳回起诉。本院依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（二）项之规定,裁定：驳回原告包巴吐等37人的起诉。案件受理费50.00元，退还原告包巴吐等37人。上诉人包巴吐等37人上诉称：一审法院对本案事实的认定和适用法律错误。我们从2014年未接到科右中旗政府的答复开始没有一天不是在诉讼，我们的起诉没有超过法定起诉期限。科右中旗政府除自治区政府批准面积以外，多征收巴彦呼舒镇窑艾里嘎查集体所有土地是违法。请求撤销一审裁定，认定科右中旗政府除内政土发〔2014〕102号建设用地审批件批准面积以外多征收34.3亩土地的行为违法。本院经审理查明的事实与原审法院查明的事实一致，本院对原审裁定认定的事实予以确认。本院认为，上诉人包巴吐等37人起诉时有效的《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条第一款规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或�起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。”上诉人包巴吐等37人提起本案诉讼，请求认定科右中旗政府在自治区政府批准范围以外多征收土地的行为违法。上诉人包巴吐等37人在一审庭审中提供通辽市经纬测绘有限公司于2015年8月20日出具的鉴定测量报告书，说明至迟到2015年8月20日上诉人包巴吐等37人已经知道其所诉的超批准范围征收行政行为，其于2017年10月10日起诉，又未能提供证据证明有扣除起诉期限的正当理由，已经超过法定起诉期限。且上诉人包巴吐等37人未能提供证据证明其与被诉行政行为具有法律上的利害关系，不具有提起本案诉讼的原告主体资格。综上所述，一审裁定驳回上诉人包巴吐等37人的起诉并无不当，上诉人包巴吐等37人�上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长  包 颖审 判 员  陈立斌审 判 员  博 赫二〇一八年八月十七日法官助理  周 波书 记 员  周 波书 记 员  周 波书 记 员  周 波书 记 员  周 波附：上诉人名单上诉人（原审原告）包巴吐，男，1957年2月19日出生，蒙古族，农民，住内蒙古自治区兴安盟科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇巴彦嘎查巴彦艾里72号。上诉人（原审原告）白虎，男，1984年11月29日出生，蒙古族，农民，住内蒙古自治区兴安盟科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇巴彦嘎查巴彦艾里54号。上诉人（原审原告）阿�冷，男，1975年1月13日出生，蒙古族，农民，住内蒙古自治区兴安盟科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇巴彦嘎查巴彦艾里8号。上诉人（原审原告）海龙，男，1975年1月11日出生，蒙古族，农民，住内蒙古自治区兴安盟科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇南腰艾里嘎查南腰艾里130号。上诉人（原审原告）包玉荣，女，1969年3月23日出生，蒙古族，农民，住内蒙古自治区兴安盟科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇巴彦嘎查巴彦艾里73号。上诉人（原审原告）田花，女，1970年11月5日出生，蒙古族，农民，住内蒙古自治区兴安盟科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇南腰艾里嘎查南腰艾里54号。上诉人（原审原告）金玲，女，1957年3月13日出生，蒙古族，农民，住内蒙古自治区兴安盟科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇巴彦嘎查巴彦艾里72号。上诉人（原审原告）开花，�，1980年11月13日出生，蒙古族，农民，住内蒙古自治区兴安盟科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇南腰艾里嘎查南腰艾里130号。上诉人（原审原告）白虎，男，1968年7月8日出生，蒙古族，农民，住内蒙古自治区兴安盟科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇巴彦嘎查巴彦艾里76号。上诉人（原审原告）八一，男，1971年8月1日出生，蒙古族，农民，住内蒙古自治区兴安盟科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇南腰艾里嘎查南腰艾里54号。上诉人（原审原告）萨木嘎，女，1965年8月28日出生，蒙古族，农民，住内蒙古自治区兴安盟科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇巴彦嘎查巴彦艾里76号。上诉人（原审原告）乌日根木仁，男，1972年1月19日出生，蒙古族，农民，住内蒙古自治区兴安盟科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇巴彦嘎查巴彦艾里73号。上诉人（原审原告）赵玉红�女，1983年11月20日出生，蒙古族，农民，住内蒙古自治区兴安盟科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇巴彦嘎查巴彦艾里54号。上诉人（原审原告）吴金宝，男，1960年3月19日出生，蒙古族，农民，住内蒙古自治区兴安盟科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇南腰艾里嘎查南腰艾里70号。上诉人（原审原告）赵美荣，女，1955年2月28日出生，蒙古族，农民，住内蒙古自治区兴安盟科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇南腰艾里嘎查南腰艾里66号。上诉人（原审原告）刘秀芬，女，1955年6月30日出生，汉族，农民，住内蒙古自治区兴安盟科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇南腰艾里嘎查南腰艾里4号。上诉人（原审原告）赵淑兰，女，1957年8月25日出生，蒙古族，农民，住内蒙古自治区兴安盟科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇南腰艾里嘎查南腰艾里70号。上诉人（原审原告�正月，女，1970年2月19日出生，蒙古族，农民，住内蒙古自治区兴安盟科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇南腰艾里嘎查南腰艾里125号。上诉人（原审原告）宝林，男，1968年3月27日出生，蒙古族，农民，住内蒙古自治区兴安盟科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇南腰艾里嘎查南腰艾里125号。上诉人（原审原告）包风云，女，1960年4月7日出生，蒙古族，农民，住内蒙古自治区兴安盟科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇南腰艾里嘎查南腰艾里15号。上诉人（原审原告）杨成国，男，1987年4月5日出生，蒙古族，农民，住内蒙古自治区兴安盟科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇南腰艾里嘎查南腰艾里52号。上诉人（原审原告）吴银海，男，1964年12月10日出生，蒙古族，农民，住内蒙古自治区兴安盟科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇南腰艾里嘎查南腰艾里1号。上诉人�原审原告）陈玉兰，女，1964年10月10日出生，蒙古族，农民，住内蒙古自治区兴安盟科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇南腰艾里嘎查南腰艾里209号。上诉人（原审原告）乌仁其木格，女，1952年11月16日出生，蒙古族，农民，住内蒙古自治区兴安盟科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇巴彦嘎查巴彦艾里23号。上诉人（原审原告）白乙拉图，男，1960年12月21日出生，蒙古族，农民，住内蒙古自治区兴安盟科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇南腰艾里嘎查南腰艾里120号。上诉人（原审原告）杨贵彬，男，1949年8月20日出生，汉族，农民，住内蒙古自治区兴安盟科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇南腰艾里嘎查南腰艾里127号。上诉人（原审原告）刘玉玲，女，1970年3月17日出生，满族，农民，住内蒙古自治区兴安盟科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇南腰艾里嘎查南腰艾里145号。上诉人（原审原告）谷风云，女，1951年4月19日出生，汉族，农民，住内蒙古自治区兴安盟科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇南腰艾里嘎查南腰艾里127号。上诉人（原审原告）额尔敦哈斯，男，1957年11月17日出生，蒙古族，农民，住内蒙古自治区兴安盟科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇南腰艾里嘎查南腰艾里8号。上诉人（原审原告）齐建军，男，1968年7月15日出生，汉族，农民，住内蒙古自治区兴安盟科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇南腰艾里嘎查南腰艾里145号。上诉人（原审原告）七月，女，1958年7月8日出生，蒙古族，农民，住内蒙古自治区兴安盟科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇南腰艾里嘎查南腰艾里120号。上诉人（原审原告）图日根白乙拉，男，1950年9月9日出生，蒙古族，农民，住内蒙古自治区兴安盟科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇巴彦�查巴彦艾里23号。上诉人（原审原告）高娃，女，1965年3月5日出生，蒙古族，农民，住内蒙古自治区兴安盟科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇南腰艾里嘎查南腰艾里1号。上诉人（原审原告）刘存，男，1963年6月4日出生，汉族，农民，住内蒙古自治区兴安盟科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇南腰艾里嘎查南腰艾里67号。上诉人（原审原告）齐淑华，女，1961年7月13日出生，汉族，农民，住内蒙古自治区兴安盟科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇南腰艾里嘎查南腰艾里8号。