江苏省张家港市人民法院行 政 判 决 书（2017）苏0582行初272号原告孙丁丁，男，1994年9月6日生，汉族，住所地河南省夏邑县。现住地江苏省张家港市。被告昆山市市场监督管理局，住所地江苏省昆山市昆北路4号。法定代表人应忠伟，该局局长。委托代理人凌凤，江苏茂坤律师事务所律师。委托代理人赵德明，江苏茂坤律师事务所律师。第三人昆山文卓电子商务有限公司，住所地江苏省昆山市陆家镇孔巷路3号。法定代表人李寿凤，该公司董事长。委托代理人陈朝煜，该公司员工。原告孙丁丁不服被告昆山市市场监督管理局（以下简称昆山市场局）行政处罚决定一案于2017年11月20日向本院提起行政诉讼。本院于2017年11月25日立案后，向昆山市场局寄送了应诉通知、诉状副本，并依法通知昆山文卓电子商务有限公司（以下简称文卓公司）为与本案有利害关系的第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2018年1月16日公开开庭进行了审理。原告孙丁丁，被告昆山市场局负责人孙天舒、委托代理人凌凤，第三人文卓公司委托代理人陈朝煜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2017年11月17日，昆山市场局作出昆市监案字（2017）G0835006号《行政处罚决定书》，对文卓公司“以虚假商品说明销售商品”的违法行为予警告、没收违法所得446元、罚款892元。原告孙丁丁诉称，文卓公司销售的“泰国柠檬”涉嫌违反《食品安全法》，被告对其作出罚款892元没有法律依据。请求撤销该处罚重新作出处罚。原告孙丁丁提供证据：1、投诉举报信，证明原告向被告提出举报；2、被告作出的告知书，证明被告对被举报人作出了罚款892元的决定；3、张家港市市场监督管理局、无锡市梁溪区市场监督管理局针对此类案件作出的处理结果告知。被告昆山市场局辩称，答辩人于2017年9月12日收到申诉举报书，于2017年9月18日告知原告受理，并组织调解，因调解不成而终止调解。经调查，孙丁丁于2017年7月5日在文卓公司在京东商场开设的“新食尚生鲜旗舰店”上购买了“新食尚泰国无籽青柠檬水果1.5KG”一份，计款42元，商家在网络页面商品介绍一栏将该商品标注为进口，该“新食尚泰国无籽青柠檬水果1.5KG”实际产地为中国海南。同时查明，文卓公司共计售出13份，售价合计446元。当事人的行为构成了“以虚假商品说明销售商品”，根据《消费者权益保护法》第五十六条的规定，作出了警告、没收违法所得和罚款446元的处罚决定。答辩人作出的处罚事实清楚，程序合法，适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求。被告昆山市场局提供证据：1、举报函及相关材料；现场调查笔录；不予受理消费者投诉告知书；举报处理结果通知书；快递面单复印件；2、昆山文卓公司情况说明；初步调查笔录及相关证据；北京市食品药品监督管理局经济技术开发区分局复函。；3、受理消费者投诉告知书；消费者争议调解通知书；快递面单复印件；声明；终止消费者争议调解通知书；快递面单复印件；4、案件来源登记表；立案审批表；受理案件通知书；快递面单复印件；责令改正通知书；昆山文卓公司营业执照；昆山文卓公司食品经营许可证；法定代表人身份证；委托书及受托人身份证；调查笔录及调取相关证据；案件调查终结报告；案件审核表；案审委会议申请表；案审委会议集体讨论记录；行政处罚告知书；行政处罚决定审批表；送达回证及邮寄快递面单；处理结果通知书；行政处罚决定书；送达回证及邮寄快递面单；收款收据；行政处罚案件结案报告。第三人文卓公司述称，我公司主要经营水果，我们自己不进货，所有销售的水果都由果园与批发商给我们代发货，主要都是与果园合作的，针对泰国柠檬，我们选用这个产品主要是查淘宝发现卖泰国柠檬的有四千多个。我们对于工商处罚决定还是认为比较合理的，虽然产品是国内的不是进口的，但是在上传产品时由于疏忽，选错规格，所以工商对我们虚假的商品信息进行处罚是合理的，我们也改正了。第三人文卓公司未提供证据经庭审质证，原告对被告证据1-3三性无异议，对证据4真实性无异议，但是本案不适用食品药品行政处罚规定，被告程序违法，适用法律有误。第三人对被告证据无异议。被告对原告证据1-2三性无异议，对证据3真实性、合法性无法查实，且与本案无关联性。第三人对原告的证据意见同被告。本院认为，被告提供的证据真实合法，与本案有关联，本院予以确认。原告提供的证据1-2真实合法，与本案有关联，本院予以确认，证据3与本案无关，本院不予确认。经审理查明，孙丁丁于2017年7月5日在京东商场“新食尚生鲜旗舰店”（文卓公司开设）购买了“新食尚泰国无籽青柠檬水果1.5KG”一份，计款42元。2017年7月17日，孙丁丁向昆山市场局投诉举报，要求受理处理或者移送有管辖权限的行政职能部门，并要求责令商家退回货款42元、赔偿十倍货款、承担损失20000元。昆山市场局于同年7月21日到文卓公司注册地调查，但注册地并无此单位，经拨打登记提交的电话号码显示空号。同年7月25日，昆山市场局告知孙丁丁因无法找到该企业，依据《网络食品安全违法行为查处办法》规定移交至北京市食品药品监督管理局经济技术开发区分局处理。2017年8月30日，昆山市场局找到文卓公司进行调查，查明：1、文卓公司现场无柠檬存放；2、京东商场2017-7-5商品快照新鲜泰国青柠檬，商品介绍中国产、进口一栏填写为进口；3、孙先生于2017年7月5日12：46：58购买“新食尚泰国无籽柠檬水果”1份，计42元，商品编号：11918142853、订单编号59540038235。2017年9月11日，北京市食品药品监督管理局经济技术开发区分局因查明了文卓公司的联系方式、经营地点将案件移送昆山市场局处理。2017年9月18日昆山市场局向孙丁丁作出受理通知书。后组织调解，因调解不成于2017年11月17日终止调解。期间查明文卓公司在京东“新食尚生鲜旗舰店”销售的“新食尚泰国无籽青柠檬水果是文卓公司与一位叫符志兴的果农合作，由果农直接发货，种植地是海南，为国产水果，共销售出13份，总售价446元。期间昆山市场局调取我国检验检疫准入的新鲜水果种类及输出国名录，输出国泰国并无’泰国柠檬”这一水果输入我国。2017年11月7日，昆山市场局向文卓公司作出行政处罚告知，告知其以虚假的商品说明销售商品的违法行为和未办理有关变更登记的违法行为、违反的法律规定，拟作出的处罚，并告知了陈述申辩权。2017年11月17日，昆山市场局对文卓公司作出警告、没收违法所得446元、罚款892元的处罚决定，并于同日送达当事人。孙丁丁不服，向本院起诉。本院认为，本案因孙丁丁向文卓公司购买水果、消费者投诉经营者引起的争议。《侵害消费者权益行为处罚办法》第六条规定，经营者向消费者提供有关商品或者服务的信息应当真实、全面、准确，不得有下列虚假或者引人误解的宣传行为……（二）以虚假或者引人误解的商品说明、商品标准、实物样品等方式销售商品或者服务的……；第十四条规定，经营者有本办法第五条至第十一条规定的情形之一，其他法律、法规有规定的，依照法律、法规的规定执行，法律、法规未作规定的，由工商行政管理部门依照《消费者权益保护法》第五十六条予以处罚。《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十六条规定，经营者有下列情形之一，除承担相应的民事责任外，其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的，依照法律、法规的规定执行；法律、法规未作规定的，由工商行政管理部门或者其他有关行政部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上十倍以下的罚款，没有违法所得的，处以五十万元以下的罚款，情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照：……（六）对商品或者服务作虚假或者引人误解的宣传的……。本案中文卓公司销售的是国产柠檬，但其在网络页面上介绍为泰国柠檬，显属虚假，昆山市场局据此作出的处罚结果符合《消费者权益保护法》的规定。昆山市场局经过调查查明了违法事实，对相对人作了行政处罚告知，程序合法，时限在60日内，程序合法。综上，昆山市场局对文卓公司的处罚事实清楚，处罚结果符合法律规定，程序合法。据此，《中华人民共和国行政诉讼法》六十九条的规定，判决如下：驳回原告孙丁丁的诉讼请求。案件受理费50元由孙丁丁负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用缴纳办法》规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费50元。苏州市中级人民法院开户银行：中国农业银行苏州苏福路支行，10555301040017676。审 判 长  孙国忠审 判 员  寿仕元人民陪审员  王丽华二〇一八年一月二十六日书 记 员  夏怡恬