广东省清远市清新区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）粤1803刑初63号
公诉机关清远市清新区人民检察院。
被告人白某甲，男。因涉嫌犯贪污罪，于2015年6月26日经清远市清新区人民检察院决定并被依法刑事拘留，同年7月1日变更为取保候审。2016年3月1日，由本院决定继续取保候审。
被告人白某乙，男。因涉嫌犯贪污罪，于2015年6月26日经清远市清新区人民检察院决定并被取保候审。2016年3月1日，由本院决定继续取保候审。
被告人白某丙，男。因涉嫌犯贪污罪，于2015年6月25日经清远市清新区人民检察院决定并被取保候审。2016年3月1日，由本院决定继续取保候审。
被告人廖某，男。因涉嫌犯贪污罪，于2015年6月29日经清远市清新区人民检察院决定并被取保候审。2016年3月1日，由本院决定继续取保候审。
清远市清新区人民检察院以清新检诉刑诉（2016）62起诉书指控被告人白某甲、白某乙、白某丙、廖某犯贪污罪，于2016年2月24日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。清远市清新区人民检察院指派检察员朱丹丹出庭支持公诉，被告人白某甲、白某乙、白某丙、廖某均到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明，2013年12月至2014年6月，被告人白某甲、白某乙在担任清远市清新区龙颈镇龙东村委会水东六中队队长、副队长期间，利用其协助清新区龙颈镇人民政府从事土地征收工作，并对土地征收、征用补偿费用的发放进行管理的职务之便，通过虚报征地补偿项目的方式，伙同被告人白某丙、廖某，套取了清新区龙颈镇人民政府对云龙工业园征地遗留问题建筑物及附着物、青苗的补偿款共计人民币185850元，然后四人均分了其中120000元，余款用于发放给村民及用于本村杂费支出。
案发后，被告人白某甲、白某乙、白某丙、廖某分别于2015年6月24日、2015年6月25日、2015年6月25日、2015年6月29日主动到检察机关投案并如实供述了全部的犯罪事实。
被告人白某乙、白某丙于2015年6月26日向清远市清新区人民检察院各自退赃30000元，于2016年7月6日向本院各自退赃16462.5元；被告人白某甲、廖某于2015年6月29日向清远市清新区人民检察院各自退赃30000元，于2016年7月6日向本院各自退赃16462.5元。
上述事实，被告人白某甲、白某乙、白某丙、廖某在开庭审理过程中亦无异议，并有书证破案经过，户籍证明，由清远市清新区龙颈镇龙东村民委员会提供关于白某甲、白某乙身份证明及工作职责的说明，补充协议、云龙工业园征地遗留问题建筑物及附着物和青苗补偿清单复印件、预算拨款凭证、清新县农村集体经济组织统一收款收据复印件、户名为清新县龙颈镇龙东村民委员会水东六中队村民小组尾数为5092的账户流水账以及该账户的相关存取款凭证、龙东村委会水东六中队村民小组提供的征地补偿款项清单及出勤工数清单、关于龙颈镇调处水东六中队征地遗留的情况说明、广东省暂时扣留、冻结财物收据、广东省人民法院案款收据，证人白某丁、白某戊、高某、龙某、黎某、刘某、何某、视听资料等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人白某甲、白某乙作为村干部利用协助镇政府从事土地征用补偿费用管理的职务之便，虚构项目，套取国家专项资金，非法据为己用，其行为已构成贪污罪；被告人白某丙、廖某与被告人白某甲、白某乙勾结，利用白某甲、白某乙的国家工作人员身份侵吞公共财产，系贪污罪的共犯，均应依法追究其刑事责任，故公诉机关指控被告人白某甲、白某乙、白某丙、廖某犯贪污罪的事实及罪名成立，本院予以采纳。
在该共同犯罪中，被告人白某甲、白某乙、白某丙、廖某共同虚构项目，套取国家专项资金，共同平分赃款，故本案不宜区分主从犯，但被告人白某丙、廖某在共同犯罪中所起的作用相对于白某甲、白某乙较小，因此根据其相对作用力的大小，在量刑时候予以区别对待。
被告人白某甲、白某乙、白某丙、廖某案发后能主动投案，并如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻或者减轻处罚。鉴于四被告人案发后退清赃款，悔罪态度较好，本院决定依法均给予其从轻处罚并适用缓刑。
根据被告人白某甲、白某乙、白某丙、廖某的犯罪事实、性质、情节和对于社会的危害程度以及其悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，第三百八十三条第一款第（一）项、第三款，第二十五条第一款，第五十二条，第六十七条第一款，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，第九十三条，第六十四条及《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》；《最高人民法院关于审理贪污、职务侵占案件如何认定共同犯罪几个问题的解释》第一条；《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人白某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年九个月，缓刑二年六个月，并处罚金100000元。
（其缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人白某乙犯贪污罪，判处有期徒刑一年九个月，缓刑二年六个月，并处罚金100000元。
（其缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
三、被告人白某丙犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金100000元。
（其缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
四、被告人廖某犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金100000元。
（其缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
五、所退赃款185850元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可自收到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向广东省清远市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当递交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 侯召星
人民陪审员 郑雄新
人民陪审员 钟灵敏
二〇一六年七月十一日
书 记 员 陈家政
附《中华人民共和国刑法》：
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。
《最高人民法院关于审理贪污、职务侵占案件如何认定共同犯罪几个问题的解释》：
第一条行为人与国家工作人员勾结，利用国家工作人员的职务便利，共同侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，以贪污罪共犯论处。
《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。