黑龙江省哈尔滨市香坊区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）香行初字第138号
原告王雪莲。
委托代理人李海臣，黑龙江林大人文律师事务所律师。
被告哈尔滨市住房保障和房产管理局，住所地黑龙江省哈尔滨市道里区端街11号。
法定代表人孔庆勋，局长。
委托代理人孟索尼娅，黑龙江李易桐律师事务所。
委托代理人张俊凯。
原告诉被告哈尔滨市住房保障和房产管理局（以下简称市房产局）履行法定职责一案，向本院提起行政诉讼。本院于2015年11月26日受理后，依法组成合议庭，于2016年5月9日公开开庭审理了本案。原告委托代理人李海臣、被告市房产局委托代理人张俊凯和孟索尼娅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2015年9月1日，原告王雪莲向被告市房产局递交位于香坊区进乡街130号第9栋11层1106号房屋所有权登记申请，被告因该房产存在权属争议，未向原告颁发房屋所有权证。
原告诉称，原告与时代亿强集团有限责任公司（以下简称时代亿强）于2007年10月22日签订了房屋买卖合同（合同编号：070XXXXXXXX），并在被告处做了联机备案，合同约定：原告自时代亿强处购买房屋住宅一套，地址位于香坊区进乡街130号第9栋11层1106号，建筑面积81.17平方米，房屋总价款218000元，首付68000元，贷款150000元。原告已于2007年9月12日向时代亿强支付了首付款68000元，并于2007年10月31日以按揭方式支付了贷款150000元。2015年1月4日，哈尔滨市香坊区街黎明道办事处及哈尔滨海江物业有限公司向香坊区房产交易所出具介绍信，请求接洽位于香坊区进乡街130号院内，玉翠秀府小区1-13栋居民办理房产证事宜。据原告了解，已经有邻居申请办理了房产证，且房产证已经颁发了。因此，原告专门回到哈尔滨市准备办理相关手续，并于2015年9月1日结清了银行贷款及拖欠的物业费用，但原告带着所有相关手续到被告处办理房产证时，被告却在原告材料齐全的情况下拒不履行颁发房产证的法定义务。原告为了维护自身的合法权益，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条，特诉至贵院，请求判决责令被告向原告颁发房产证，本案诉讼费由被告承担。
原告在庭审中出示以下证据：证据1、关于时代玉翠秀府1-13栋项目办理房屋权属登记涉及有关事宜的通知复印件、介绍信复印件各一份。证明涉案房屋已经能够办理房屋权属登记；证据2、被告办公室收文处理单复印件一份。证明：1、办理涉案房屋权属登记，需持当年购房票据办理；2、住房专项维修基金由购房人缴纳；3、购房人需对提供材料真实性及同意按当当年预售房屋建筑面积、规划设计的楼层数办理房屋权属登记，作出声明，依法承担相应责任；证据3、房屋所有权登记申请书一份。证明原告于2015年9月1日，向被告提出登记申请；证据4、商品房联机备案合同及往来票据、原告身份证复印件、贷款还清证明、承诺书、房屋登记询问笔录、业主交存住房专项维修基金申请表。证明原告已经依据法律及政策规定提交了申请房屋所有权转移登记，应当提交所有材料。
被告市房产局辩称，一、原告未按法律规定提交申请房屋所有权转移登记的全部材料。根据中华人民共和国建设部令第168号《房屋登记办法》第十七条规定，申请人提交的申请登记材料齐全且符合法定形式的，应当予以受理；第三十三条规定，申请房屋所有权转移登记，应当提交下列材料：（1）登记申请书（2）申请人身份证明（3）房屋所有权证书或者房地产权证书（4）证明房屋所有权发生转移的材料（5）其他必要材料。原告在申请转移登记时只提交了《商品房买卖合同》、资金结算票据及效力待定介绍信等。被答辩人未按法律规定向答辩人递交全部材料。因此，被告无法为原告办理转移登记手续。二、原告未按照法律规定配合被告现场认定。根据《物权法》第十二条第二款规定：“申请登记的不动产的有关情况需要进一步证明的，登记机构可以要求申请人补充材料，必要时可以实地查看。”因原告购买的涉诉房产存在开放商一房多售的现象，该涉诉房有权属纠纷，原告在申请办理过程中，被告工作人员要求其配合出现场认定，但原告不予配合。三、原告的诉讼请求不合理，客观上无法实现，依法应不予支持。被告已先受理案外人王联喜申请涉诉房屋权属转移登记手续，客观已无法再为原告办理转移登记。原告提供的《商品房买卖合同》即使是联机备案合同，也不具有预告登记的性质和效力。因此，无法对抗已在申请权属转移登记手续案外人王联喜。再者，从物权的优先性上看，物权优先于债权，是指同一物上既存在物权，又存在债权时，物权的实现优先于债权；同一物上存在两个物权时“时间在先权利在先”。因此，原告无论从债权角度还是从物权角度分析，都不具有优先性。
被告在法定举证期限内向本院提供以下证据：证据1、情况说明一份。证明：原告申请下发房产证的房产有权属纠纷，工作人员要求其配合出现场认定，原告不配合的事实；证据2、商品房买卖合同书一份。（合同编号：080XXXXXXXX）。证明：原告申请下发房产证的房产存在一房多卖的问题，有房产纠纷的事实。
经庭审质证：
被告对原告提供的证据1真实性、合法性无异议，对关联性有异议，该证据是针对玉翠秀府小区地址变更的介绍信，与本案的诉请没有关联；对证据2的真实性、合法性无异议，对关联性有异议，该份证据主要针对在购房过程中发票有改动情况的用户可以正常办理房产证的批示，该份证据不能证明被告应向原告发放房产证的事实，与本案无关联性；对证据3的真实性、合法性无异议，对其证明问题有异议，该份证据只能证明原告曾经填写房屋所有权登记申请书，上面没有被告的任何签章，不能证明原告已经向被告提出申请的事实；对证据4的真实性、合法性无异议，对证明事实有异议，根据《房屋登记办法》第三十条的规定，原告没有提交申请房产登记所需的全部材料。
原告对被告提供的证据1的真实性无异议，对证明的问题有异议，认为不能证明原告所申请的房屋存在权属纠纷，且工作人员要求配合出现场认定原告并没有拒绝或不予配合；对证据2的真实性有异议，因为证据是复印件且部分内容无法看清，其次原告举证的合同已经为被告联机备案，联机备案的信息为原告申请登记的房屋相一致，而被告提供的合同同样为联机备案的合同，且房屋信息与原告的一致，而对于被告联机备案的行政行为，一个房屋仅能有一个联机备案合同，不可能同时存在两份备案号不一致但房屋地址一致的情况存在。
本院对上述证据认证如下：原告提供的证据1至4被告对真实性、合法性无异议，与本案具有关联性，本院予以确认。被告提交的证据1、2能够证明被告未为原告办理房屋登记的事实和理由，本院予以确认。
经审理查明，2007年10月22日，原告与时代亿强集团有限责任公司时代亿强签订了房屋买卖合同（合同编号：070XXXXXXXX），即原告自时代亿强处购买房屋住宅一套，地址位于香坊区进乡街130号第9栋11层1106号，建筑面积81.17平方米，房屋总价款218000元，首付68000元，贷款150000元。原告已于2007年9月12日向时代亿强支付了首付款68000元，并于2007年10月31日以按揭方式支付了贷款150000元。2015年9月1日，原告王雪莲向被告市房产局递交位于香坊区进乡街130号第9栋11层1106号房屋所有权登记申请，被告因该房产存在权属争议，未向原告颁发房屋所有权证。
另查明，本案涉诉位于香坊区进乡街130号第9栋11层1106号房屋，还存在案外人王联喜与时代亿强签订的房屋买卖合同（合同编号：080XXXXXXXX）。
本院认为，建设部《房屋登记办法》第四条规定，“房屋登记，由房屋所在地的房屋登记机构办理。本办法所称房屋登记机构，是指直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门或者其设置的负责房屋登记工作的机构。”被告作为哈尔滨市房屋登记部门具有受理原告房屋所有权登记的法定职责。《哈尔滨市城市房屋权属登记条例》第十六条规定，“有下列情形之一的，登记机关应当暂缓登记：（一）因正当理由不能按期提交证明材料的；（二）按照规定需要补办手续的；（三）房屋权属纠纷尚未解决的；（四）法律、法规规定的其他情形。”本案中原告虽向被告提交房屋登记申请及相关材料，但因本案所涉诉房屋另有案外人王联喜与时代亿强说签订的房屋买卖合同，被告经审查认定涉诉房屋存在权属争议而未为原告办理房屋登记并无不当。综上所述，原告关于判决责令被告向原告颁发房产证的诉讼请求，无事实和法律依据，应予驳回。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告王雪莲的诉讼请求。
案件受理费50元（原告王雪莲预交），由原告王雪莲负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于黑龙江省哈尔滨市中级人民法院。
审 判 长 刘卫东
人民陪审员 郑 丽
人民陪审员 李义杰
二〇一六年五月二十四日
书 记 员 付佳莹