河南省开封市龙亭区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）豫0202民初18号
原告：郑州市第二建筑工程有限责任公司，住所：郑州市金水区红旗路30号。统一社会信用代码91410100170051302N。
法定代表人：邓玉坤，董事长。
委托诉讼代理人：吴国建，河南世纪行律师事务所律师，代理权限为特别授权。
委托诉讼代理人：朱志涛，河南世纪行律师事务所律师，代理权限为特别授权。
被告：河南警察学院，住所：郑州市郑东新区龙子湖东路*号。统一社会信用代码12410000415806866C。
法定代表人:张宝峰，院长。
被告：河南警察学院大专部，住所：开封市东京大道。
负责人:李洪亮，主任。
二被告共同委托诉讼代理人：刘军，河南时代律师事务所律师，代理权限为特别授权。
二被告共同委托诉讼代理人：王军，河南警察学院大专部基建办公室主任，代理权限为特别授权。
原告郑州市第二建筑工程有限责任公司（以下简称郑州二建公司）与被告河南警察学院、被告河南警察学院大专部建设工程施工合同纠纷一案，于2018年1月2日向本院提起诉讼。本院立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人吴国建、二被告的委托诉讼代理人刘军、王军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告郑州二建公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付工程款447467.17元（不含质保金）及违约金（自2016年8月30日按同期银行贷款利率的2倍计算至工程款付清之日止）。2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2014年10月24日原告郑州二建公司中标了河南省开封人民警察学校（以下简称开封警察学校）射击馆建设工程，中标价4858363.46元，2015年双方签订建筑施工工程合。合同第三部分专用条款中，第1条约定其他合同文件包括通用条款；第11条约定市场价格波动采用造价信息进行价格调整；第12.4.1约定主体完工后付至已完工程量的75%；竣工验收合格付至已完工程量的90%；发包方2个月内审定完毕承包方上报的工程结算价，审定完毕7日内付至审定工程结算价的95%，剩余5%作为质量保证金，待竣工验收合格满二年后一次付清。通用条款中，第14.2.2约定除专用条款另有约定外，发包人应在签发竣工付款证书后14日内，完成对承包人的竣工付款。发包人逾期支付的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金；逾期支付超过56天的按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的两倍支付违约金。本工程于2016年5月25日经竣工验收合格。2016年8月29日，双方签订射击馆施工工程变更合同，明确审定造价5305830.63元。被告已付工程款4623247.84元，除质量保证金外，被告下欠原告447467.17元工程款未支付。2016年9月2日，原告向被告出具金额为447467.17工程款发票，被告予以签收。原告多次找被告催要工程款未果。现原告发现开封警察学校合并到河南警察学院，并在原开封警察学校的基础上设立河南警察学院大专部。综上，被告逾期支付工程款的行为已严重违背合同约定，根据合同法第一百零七条及相关法律规定，被告应当在支付下余工程款的同时承担违约责任。故提起诉讼，请求判如所请。
被告河南警察学院和河南警察学院大专部均未作书面答辩。二被告庭审中辩称：1、涉案工程系财政拨款，应当由省财政厅确定涉案工程最终的结算价，本案中由于原告未同意省财政厅的评审结果致使工程的最终结算价格没有达成一致意见。原被告之间的变更结算合同因没有经财政厅评审，不能作为最终结果。2、截至2015年5月17日除剩余5%的质保金外，双方签订的建设工程使用合同约定的价款全部支付完毕。被告不存在逾期支付工程款，不应承担违约责任。3、原告诉请的工程款余额不是双方合同约定的价款，是在施工过程中变更后的增项，并且该变更数额未经审财政厅认证，不能作为被告违约的事实依据。应驳回原告诉讼请求。
本院经审理认定事实如下：2014年10月24日原告郑州二建公司中标了开封警察学校射击训练馆建设工程施工，后郑州二建公司与开封警察学校签订建筑工程施工合同。合同约定：合同价为4858363.46元，价格形式为总价合同；资金来源为财政拨款；市场价格波动引起的调整采用造价信息进行价格调整；付款周期为主体完工后付至已完工程量的75%，竣工验收合格付至已完工程量的90%，发包方2个月内审定完毕承包方上报的工程结算价，审定完毕7日内付至审定工程结算价的95%，剩余5%作为质量保证金，待竣工验收合格满二年后一次付清。作为合同组成部分的通用条款中，第14.4.2.(2)项规定除专用条款另有约定外，发包人应在颁发最终结清证书后7天内完成支付。发包人逾期支付的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金；逾期支付超过56天的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的两倍支付违约金。
射击训练馆工程于2016年5月25日经竣工验收合格。2016年8月29日，郑州二建公司与开封警察学校对本案建设工程委托河南建兴工程造价咨询所做工程结算审核报告，并就合同变更部分项协商一致签订了施工工程变更合同，合同规定：送审造价6079579.58元，审定造价5305830.63元，核减773748.95元，审减率12.7%，变更价款为447467.17元。2016年9月2日，原告向开封警察学校出具金额为447467.17工程款发票，开封警察学校予以签收。2017年5月15日，原告向开封警察学校发出催款函，但催款未果。开封警察学校于2012年并入河南警察学院，并设立为河南警察学院大专部。当事人双方对以上事实没有争议，本院予以确认。
当事人双方对施工工程变更合同规定的变更价款447467.17元能否作为最终结算价款依据持有争议。被告方提供了“开封警察学校射击馆工程审核说明”及“建设工程结算审核定案单”各一份，证明审定造价为4966400.43，认为该审定造价是省财政部门出具的评审结果，因射击馆工程属于财政投资项目，根据相关规定，应作为双方工程款结算的依据。原告认为被告提供的证据没有加盖单位的印章，并表示不同意财政部门进行审计。本院认定如下：工程款的结算应当遵循双方签订的合同规定，双方合同上并没有明确规定射击训练馆的工程价款结算须经财政部门审核，因此，被告提供的审核说明和审核定案单无论是否有审核部门的印章，在合同没有约定的情况下，除非原告表示同意，是不能作为双方工程款结算依据的。而郑州二建公司与开封警察学校签订的建筑工程施工合同和施工工程变更合同，是双方真实意思表示，不违反法律强制性规定，是有效合同，该施工工程变更合同规定的变更价款447467.17元应当作为双方工程款结算的依据。故对被告提供的审核说明和审核定案单不予采纳。
本院认为：因开封警察学校并入河南警察学院，故其对外签订合同的权利与义务应由河南警察学院承继。因原告要求被告河南警察学院支付工程款447467.17元及违约金的诉讼请求，证据充分，符合法律规定，应予支持，但违约金计算日期根据合同约定的付款周期，应自2016年9月10日起算。因河南警察学院大专部系河南警察学院的一个分支部门，不具有诉讼主体资格，不能承担本案的责任，故原告要求被告河南警察学院大专部承担责任的诉讼请求予以驳回。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：
一、被告河南警察学院于判决生效后十日内，向原告郑州市第二建筑工程有限责任公司支付工程款447467.17元；同时，支付自2016年9月10日起按中国人民银行同期同类银行贷款基准利率的2倍计算至工程款付清之日止的违约金。
二、驳回原告郑州市第二建筑工程有限责任公司对被告河南警察学院大专部的诉讼请求。
三、驳回原告郑州市第二建筑工程有限责任公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4006元，由被告河南警察学院负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于开封市中级人民法院。
审判员 程向辉
二〇一八年一月三十一日
书记员 周 玥