吉林省临江市人民法院民 事 判 决 书（2018）吉0681民初14号原告：吴明河，男，1957年2月22日出生，现住吉林省临江市。委托诉讼代理人：刘维彦，临江市新市街道法律服务所法律工作者。被告：通化钢铁集团大栗子矿业有限责任公司，住所地临江市大栗子街。法定代表人：华金生，该公司董事长、经理。委托诉讼代理人：刘永刚，该公司法律事务室主任。被告：临江市栗源劳务有限公司，住所地吉林省临江市大栗子街。法定代表人：马秀峰，该公司经理。被告：临江市大栗子就业劳务处，住所地吉林省临江市大栗子街。。负责人：马秀峰，该劳务处经理。原告吴明河与被告通化钢铁集团大栗子矿业有限责任公司（以下简称栗矿公司）、临江市栗源劳务有限公司（以下简称栗源公司）、临江市大栗子就业劳务处（以下简称劳务处）劳动争议一案，本院于2018年1月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告吴明河及其委托诉讼代理人刘维彦、被告通化钢铁集团大栗子矿业有限公司委托诉讼代理人刘永刚、被告临江市栗源劳务有限公司法定代表人及被告临江市大栗子就业劳务处负责人马秀峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。吴明河向本院提出诉讼请求：1.请求判决被告支付解除终止劳动合同经济补偿金8757.13元；2.请求判决被告支付原告放假期间的工资及生活费5950元（放假第一个月工资790元，即：临江当年最低工资1120元减掉已支付的330元，以及自2015年8月至2016年7月每月按照430元支付）；3.请求判决被告支付一次性工伤医疗补助金15102.15元、一次性工伤就业补助金10787.25元、一次性伤残补助金15102.15元（诉称原告解除劳动合同前实际工资低于本地社平工资，根据吉林省工伤保险条例办法规定，应当按照本地社会本地社平工资60%作为核定补助金基数，即【（43149元÷12个月）×60%=2157.45元】，一次性工伤医疗补助金和伤残补助金应各享受7个月、一次性工伤就业补助金享受5个月）；4.被告承担诉讼费用。事实和理由：2009年7月23日原告与临江市大栗子就业劳务处签订劳动合同，2012年2月28日被告临江市栗源劳务有限公司施立，该公司承继原临江市大栗子就业劳务处的权利义务，并与原告签订劳动合同，期间双方每一年或者每两年续签订劳动合同并收取合同费。原告于2009年起在被告通化钢铁集团大栗子矿业有限公司小栗子矿工作，从事井下运工岗位。2010年6月11日凌晨1点30分左右，公司运工吴明河在处理掉道的矿车时，其左手不慎被矿车挤压伤。经临江市大栗子医院诊断：左手中指远端指骨骨折、左手无名指部分离断、严重搌挫伤。原告受到事故伤害，2010年8月12日被临江市劳动和社会保障局认定为工伤。原告的伤情经白山市劳动能力鉴定委员会鉴定10级。2015年8月份因用人单位经营状况发生变化，与原告解除劳动合同关系，原告应当享受的各项工伤保障待遇被告未支付。2015年3月至7月被告支付给申请人生活费每月330元。2015年8月1日被告栗矿公司通知被告栗源公司将原告退回，2015年8月30日被告通知原告解除劳动合同。通化钢铁集团大栗子矿业有限公司辩称：1、栗矿公司与栗源公司签订劳务派遣协议，双方形成劳动合同关系，二者之间纠纷应另案处理，原告吴明河系栗源公司职工，依据劳动合同法及劳务派遣暂行规定，劳动者解除劳动合同经济补偿金及劳动者无工作期间的相关报酬均应由其用人单位栗源公司承担；2、依据劳务派遣暂行规定第十条以及最高人民法院审理工伤保险行政案件若干问题的规定第三条第二款，职工在用人单位工作期间发生伤亡，派遣单位为承担工伤保险责任的主体。法庭辩论时称：一次性医疗补助金、一次性伤残补助金依据工伤保险条例此两项费用应由医保局支付，栗源公司在办理这些费用时遭医保局支付，理由是栗源公司欠保费，但原告在工伤认定时以及做出劳动能力鉴定时，该时间栗源公司并未欠费，医保局仍是支付这两项费用的主体；3、原告与栗源公司、栗矿公司系两个法律关系，栗源公司与原告形成劳动关系，应依法履行用人单位的法定义务。临江市栗源劳务有限公司、临江市大栗子就业劳务处辩称：1、原告的诉请的解除劳动合同经济补偿金和原告放假期间的工资及生活费应该由栗矿公司承担；2、一次性工伤医疗补助金和伤残补助金应按照发生工伤前12个月平均工资1022.75元计算，应各支持七个月，均应由第一被告栗矿公司承担，一次性工伤就业补助金因原告已经达到退休年龄，不应支付。本院经审理认定事实如下：2015年1月5日，栗源公司（甲方）与栗矿公司（乙方）签订了劳务派遣协议书，约定了甲方从2015年1月1日起派劳务派遣人员到乙方工作，协议从2015年1月1日起至2015年12月31日止，约定了派遣人员数量，条件，劳务派遣费用及支付方式等内容，其中第五条约定“本协议所称劳务派遣费用是指乙方支付给甲方的劳务派遣人员劳动报酬、社会保险费用、福利费用、管理服务费和税金”、第六条约定“乙方向甲方支付的管理服务费按每名派遣人员实际月工资的3.5%计算”、第八条约定“乙方于每月5日前将劳务派遣费用支付给甲方，甲方在每月10日前以银行卡形式将工资及时足额支付给劳务派遣人员，并按规定及时足额向社会保险经办机构缴纳劳务派遣人员的社会保险费用”、第九条约定“乙方协助甲方制定《劳务派遣人员工资报酬及社会保险明细表》，经甲乙双方确认后按约定执行”、第十六条约定“甲方应当按照本协议第八条、第九条的约定做好劳务派遣人员的工资支付、社会保险费交纳等各项财务工作。不得克扣和拖欠劳务派遣人员的劳动报酬和应缴纳的社会保险费等费用”、第十九条约定“劳务派遣人员发生工伤事故时，甲方在乙方的协助下辅助办理劳务派遣人员的工伤事故申请、工伤认定、工伤保险赔付手续及工伤档案管理等工作，有关材料乙方应积极配合提供”、第二十八条约定“乙方应当按照本协议第八条、第九条的约定及时足额将劳务派遣费用拨付给甲方，不得克扣和拖欠”、第三十六条约定“劳务派遣人员有《劳动合同法》第三十九条和四十条一款、第二款规定情形的，乙方出具相应的情况说明并与甲方沟通后有权将其退回甲方”、第三十九条约定“甲方与劳务派遣人员依法解除或终止劳动合同按规定应当支付经济补偿的，其经济补偿金由责任方承担”、第四十三条约定“因甲方原因，未按约定及时足额支付劳务派遣人员劳动报酬、缴纳社会保险费，由此产生的相应后果由甲方承担。”吴明河从2009年7月23日即与临江市大栗子就业劳务处（即栗源公司的前身）签订了劳动合同被派遣到栗矿公司工作，2012年2月28日栗源公司成立后，由栗源公司继续派遣到栗矿公司工作，两个派遣单位负责人均系马秀峰，原告最后一次与栗源公司劳动合同起止日期为2014年7月23日至2016年7月23日。2010年6月11日凌晨，吴明河在处理掉道矿车时左手被矿车挤伤，其伤经临江市大栗子医院诊断为：左手中指远端指骨骨折、左手无名指部分断离、严重搌挫伤。2010年8月20日，吴明河的伤情被临江市人力资源和社会保障局认定为工伤，2015年5月11日经白山市劳动能力鉴定委员会办公室鉴定，吴明河所受伤害评残十级。吴明河工作到2015年2月份因栗矿公司生产经营情况严重恶化，栗矿公司便将工人逐步放假，到2015年8月25日正式通知栗源公司将已经放假的劳务派遣工人退回，并自当月起停止支付生活费和缴纳保险，栗源公司自2015年8月至职工劳动合同终止共欠临江市基本医疗保险经办中心医疗、工伤、生育保险费165万元。2015年8月30日栗源公司通知吴明河解除劳动合同关系，吴明河累计工作年限为6年。栗源公司从2015年3月份给派遣人员每月生活费330元，支付给吴明河3月至7月共计五个月的生活费。2017年5月8日吴明河向临江市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，临江市劳动人事争议仲裁委员会经审查吴明河已达到法定退休年龄，决定不予受理。本院认为，吴明河与栗源公司签订了劳动合同，栗源公司作为劳务派遣单位是用人单位，双方形成劳动合同关系，栗矿公司系用工单位。2014年3月1日劳务派遣暂行规定施行后，用工单位只能在临时性、辅助性或者替代性工作岗位上使用被派遣劳动者，用工单位应当严格控制劳务派遣用工数量，而栗矿公司仍继续接受大量派遣人员，从事并非临时性、辅助性或者替代性工作，用工比例也超出规定。栗矿公司在生产经营发生重大困难后，将大量派遣人员遣返，导致大量派遣人员解除或终止劳动关系，失去工作岗位，栗源公司在此情况下无法为大批派遣人员重新安排工作岗位，无力承担大批派遣人员巨额生活费和经济补偿金，给劳务派遣人员造成损害，应与栗源公司共同承担责任。关于栗矿公司、栗源公司及大栗子就业劳务处各自主张应由对方承担吴明河的经济补偿金、放假期间工资和生活费的问题：依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第（三）、（四）项“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；”、第四十七条“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资”、《关于贯彻执行若干问题的意见》第五十八条“企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准，下岗待工人员中重新就业的，企业应停发其生活费。”以及《工资支付暂行规定》第十二条“非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。”的规定，本案中栗矿公司在生产经营严重恶化，连续亏损的情况下，继续与栗源公司签订劳务派遣合同，招收严重超出用工比例的劳务派遣人员到本单位工作，后又以经营严重恶化为由将劳务派遣人员退回，给吴明河造成了损害，故栗矿公司应当与栗源公司共同承担支付吴明河的经济补偿金、放假第一个月的工资、双方劳务派遣协议期限内（到2015年12月31日为止）生活费的连带责任，以及另由栗源公司及大栗子就业劳务处承担支付吴明河其余部分（即2016年1月-7月）生活费的责任（生活费按照每月330元的标准支付，原告主张按照每月430元标准支付但未能提供相关证据，且诉称的事实与理由中称2015年3-7月亦是每月支付330月，被告亦认可每月330元的生活费支付标准）。故栗源公司、大栗子就业劳务处、栗矿公司按照当地最低工资标准支付吴明河2015年3月份工资1120元负连带责任，减掉已支付的330元，需再支付工资余额790元以及2015年8月至12月共计五个月的生活费330元/月×5个月=1650元，栗源公司及大栗子就业劳务处另再支付2016年1月至7月共计7个月的生活费即330/月×7个月=2310元。关于栗源公司及大栗子就业劳务处各自主张应由栗矿公司承担吴明河的一次性工伤医疗补助金、一次性工伤就业补助金、一次性伤残补助金、以及栗矿公司主张应由医保局承担一次性伤残赔偿金、一次性工伤医疗补助金的问题：本案中栗矿公司在生产经营严重恶化，连续亏损的情况下，继续与栗源公司签订劳务派遣合同，招收严重超出用工比例的劳务派遣人员到本单位工作，后又以经营严重恶化为由将劳务派遣人员退回，且将吴明河退回后再未向栗源公司拨付保险费用、栗源公司也未再依法为吴明河继续缴纳社会保险费用，导致医保机构以栗源公司尚欠保费为由无法给吴明河等人核销保险待遇，现吴明河也已达到法定退休年龄无法补缴保险费用，给吴明河造成了损害，故栗矿公司应当与栗源公司应对一次性工伤医疗补助金、一次性工伤就业补助金、一次性伤残补助金承担连带责任。吴明河发生的工伤经鉴定未十级伤残，根据《工伤保险条例》第三十七条第（一）项、《吉林省实施〈工伤保险条例〉办法》第四十条规定，一次性伤残补助金：十级伤残的为7个月工资，一次性工伤医疗补助金的支付标准：十级伤残的为7个月本人工资，一次性伤残就业补助金的支付标准:十级伤残的为5个月本人工资，由栗矿公司和栗源公司、大栗子就业劳务处承担连带责任。关于栗源公司主张原告要求支付的一次性工伤就业补助金因原告已达到法定退休年龄，不应支付的问题，原告所受伤害经鉴定为工伤后于2015年8月30日被解除劳动合同时尚未达到法定退休年龄，因此原告关于一次性工伤就业补助金的诉请应予支持，但根据《吉林省实施办法》第四十条第三款规定，伤残职工距法定退休年龄不足5年的，一次性伤残就业补助金按每减少一年递减20%的标准支付，原告被解除劳动合同时距离法定退休年龄尚余2年，故一次性伤残就业补助金递减60%。关于原被告双方主张吴明河的一次性工伤医疗补助金、一次性工伤就业补助金、一次性伤残补助金计算标准应以何标准作为基数计算的问题，根据《吉林省实施办法》第五十条规定，本办法中计算工伤保险待遇的本人工资，是指工伤职工受到事故伤害(或诊断为职业病)或者解除劳动(人事)关系前12个月平均缴费工资，第二款规定，本人工资高于统筹地区职工平均工资300%的，按照统筹地区职工平均工资300%计算；职工工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均工资60%计算。故计算吴明河的一次性工伤医疗补助金、一次性工伤就业补助金、一次性伤残补助金计算标准应以吉林省人社厅印发的2016年城镇非私营单位就业人员平均工资的60%，即（43149元÷12个月）×60%=2157.45元/月作为基数计算，一次性工伤医疗补助金、一次性伤残补助金计算七个月，一次性工伤就业补助金计算五个月。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十条一款㈢项、第四十一条一款㈡项、第四十六条第㈢、㈣项、第四十七条、第五十八条、第九十二条二款，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条，《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第五十八条，《工资支付暂行办法》第十二条，《工伤保险条例》第三十七条第（一）项、《吉林省实施〈工伤保险条例〉办法》第四十条、第五十条、《劳务派遣暂行规定》第三条、第四条、第十二条、第二十条、第二十四条、第二十八条规定判决如下：一、通化钢铁集团大栗子矿业有限责任公司、临江市栗源劳务有限公司、临江市大栗子就业劳务处负连带责任于判决生效后十日内支付给吴明河经济补偿金8757.13元；二、通化钢铁集团大栗子矿业有限责任公司、临江市栗源劳务有限公司负连带责任于判决生效后十日内支付给吴明河2015年3月份工资1120元（已付330元）；三、通化钢铁集团大栗子矿业有限责任公司、临江市栗源劳务有限公司负连带责任于判决生效后十日内支付从2015年8月起至2015年12月每月给王惠彬生活费330元，共计1650元；四、临江市栗源劳务有限公司于判决生效后十日内支付从2016年1月起至2016年7月每月给王惠彬生活费330元，共计2310元；五、通化钢铁集团大栗子矿业有限责任公司、临江市栗源劳务有限公司负连带责任于判决生效后十日内支付给吴明河一次性工伤医疗补助金15102.15元【（43149元÷12个月）×60%×7个月】、一次性工伤就业补助金4314.90元【（43149元÷12个月）×60%×5个月×40%（解除劳动合同时距离法定退休尚有2年）=2157.45元】、一次性伤残补助金15102.15元【（43149元÷12个月）×60%×7个月】，以上共计34519.20元；五、驳回吴明河的其他诉讼请求。案件受理费5.0元，由被告负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省白山市中级人民法院。审判员  赵彦伟二〇一八年四月二日书记员  曲文欣