甘肃省古浪县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）甘0622行初4号
原告苏兴礼，男，1938年5月1日生，汉族，住古浪县土门镇三关村三组19号，农民。
委托代理人苏天有，男，1965年2月18日生，汉族，住古浪县土门镇三关村三组19号，农民。系原告之子。
委托代理人张清威，古浪县法律援助中心律师。
被告古浪县公安局土门派出所。地址：古浪县土门镇土门街。
法定代表人陈立珂，古浪县土门派出所所长。
委托代理人陆瑞芳，古浪县土门派出所民警。
第三人王虎，男，1954年9月18日生，汉族，住古浪县土门镇三关村三组，农民。
原告苏兴礼不服被告古浪县公安局土门派出所行政处罚决定于2016年6月30日向本院提起行政诉讼。本院同日立案后，于2016年7月4日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年8月24日公开开庭审理了本案。原告苏兴礼未到庭，其委托代理人苏天有、张清威，被告法定代表人陈立珂、委托代理人陆瑞芳，第三人王虎到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。
被告古浪县公安局土门派出所于2016年4月20日作出并依法送达古公（土）行罚决字【2016】26号行政处罚决定书，决定给予违法行为人王虎罚款贰佰元的行政处罚。
原告诉称，其与第三人王虎系同村邻居，平时关系一般。2015年12月1日下午18时许，第三人王虎因强占原告宅基地门前院子阻止原告卸砖而后砸砖引起的纠纷，发生言语纠纷。原告出院门阻挡、劝解双方争执时，第三人王虎将原告推翻在地，致原告身体伤害。与此同时，第三人王虎的女儿王晓兰进而将原告辱骂和撕捞，致使原告伤情加剧。原告先后在村卫生院、古浪县医院住院治疗，被诊断”左侧的6-8根肋骨骨折”;”左侧胸腔积液；头部软组织损伤”，花费医疗费近万元。2016年4月28日，被告古浪县公安局土门派出所委托司法鉴定机构对本人的伤害程度进行鉴定。2016年5月，经甘肃衡信司法鉴定所原告的伤势被鉴定为轻伤二级。该案经古浪县公安局土门派出所查处后，被告有意降低处罚标准，将刑事案件转化为治安案件，只对第三人王虎进行贰佰元的行政处罚，被告将其委托作出的伤情鉴定结论，予以自我否定，导致原告刑事诉讼无着。现诉讼请求撤销古公（土）行罚决字（2016）26号行政处罚决定书，并请求重新侦查立案。
原告向法庭提交了古公（土）行罚决字（2016）26号行政处罚决定书复印件、古浪县公安局鉴定聘请书复印件、甘肃衡信司法鉴定所司法鉴定意见书复印件、诊断证明复印件等，证明行政处罚及司法鉴定过程事实存在。
被告古浪县公安局土门派出所辩称，古浪县公安局土门派出所做出的处罚决定书（古公（土）行罚决字（2016）26号）事实清楚、证据确凿、程序合法、使用法律准确，依法应当予以维持。
第三人王虎述称司法鉴定是在事发很长时间后才进行的，有可能是原告是在此期间自己受的伤，我已经履行处罚决定。
被告古浪县公安局土门派出所在法定期限内向本院提交了如下证据：
（一）事实证据
1、受案登记表、接处警工作登记表、受案回执。证明古浪县公安局土门派出所接到报警并出警的事实。
2、苏兴礼询问笔录、王晓兰询问笔录、王虎询问笔录、苏福山询问笔录、苏天有询问笔录、鲁银山询问笔录、石光华询问笔录、杨会玲询问笔录、杨金凤询问笔录、马珍香询问笔录、杨立茂询问笔录、苏天玉询问笔录。用以证明纠纷发生的情形。
3、诊断证明二份、出院证明一份、司法鉴定意见书。证明纠纷发生后人员受伤的情况。
4、司法鉴定委托书。证明行政处罚前，公安机关已经委托鉴定机构为当事人苏兴礼进行伤情鉴定，但苏兴礼没有鉴定的事实。
5、古公（土）行罚决字（2016）26号行政处罚决定书。证明处罚事实的存在。
6、户籍证明。证明行政处罚相关当事人的身份信息。
（二）程序证据
古浪县公安局土门派出所行政执法主体资格证，中华人民共和国组织机构代码证、证明二份，用以证明主体和执法人员身份合法。
（三）法律依据
《中华人民共和国治安管理处罚法》第七、十九、四十三、七十七、九十一、九十四、一百零四条用以证明被告处理纠纷过程使用的法律依据。
经庭审质证，原告对被告古浪县公安局土门派出所做出的古公（土）行罚决字（2016）26号行政处罚决定书提出异议，认为该行政处罚决定书处罚过轻，要求将该治安案件立为刑事案件。对其他证据没有异议。被告对原告提交的证据没有异议。
本院对上述证据认定如下：对被告古浪县公安局土门派出所提交的受案登记表、接处警工作登记表、受案回执、苏兴礼询问笔录、王晓兰询问笔录、王虎询问笔录、苏福山询问笔录、苏天有询问笔录、鲁银山询问笔录、石光华询问笔录、杨会玲询问笔录、杨金凤询问笔录、马珍香询问笔录、杨立茂询问笔录、苏天玉询问笔录、诊断证明二份、出院证明一份、司法鉴定意见书、户籍证明、古浪县公安局土门派出所行政执法主体资格证，中华人民共和国组织机构代码证、证明二份，法律依据，因原告没有异议，且与案件具有真实性、合法性、关联性，依法予以确认。
经审理查明：2015年12月1日18时许，土门镇三关村严下庄组村民王虎和其女儿王晓兰与邻居苏兴礼因宅基地纠纷引发打架。2015年12月1日18时47分，土门镇三关村严下庄村民苏福山向古浪县公安局报警，古浪县公安局土门派出所接古浪县公安局110指挥中心指令后，依照法律规定对警情进行了处置，并于2015年12月24日出具鉴定委托书要求被鉴定人苏兴礼对其身体损伤进行鉴定，因原告未进行鉴定，遂根据已有证据依法于2016年4月20日作出古公(土)行罚决字【2016】24、25、26号《行政处罚决定书》，决定对苏兴礼予以罚款200元、对王晓兰予以罚款100元、对王虎予以罚款200元的行政处罚。行政处罚决定书作出后原告苏兴礼对伤情提出异议，通过古浪县公安局委托甘肃衡信司法鉴定所对苏兴礼进行人体损伤程度司法鉴定，经鉴定作出被鉴定人苏兴礼的损伤程度为轻伤二级的鉴定结论。后行政处罚相关人苏兴礼认为对被处罚人王虎处罚过轻，要求撤销古公(土)行罚决字【2016】26号行政处罚决定书，于2016年6月30日向本院提起行政诉讼。
本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条”扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。”和《中华人民共和国人民警察法》第七条之规定”公安机关的人民警察对违反治安管理或者其他公安行政管理法律、法规的个人或者组织，依法可以实施行政强制措施、行政处罚。”被告古浪县公安局土门派出所具有本行政区域内治安管理的法定职责。被告古浪县公安局土门派出所在接到报警后，依法受理案件处警并依法定职责询问了案件相关的当事人，依据相关法律作出了行政处罚决定书，在法定期限内送达了处罚决定书。被告认定事实清楚、证据确实充分、程序合法、适用法律准确。本案的争议焦点是原告认为”原告的伤势被鉴定为轻伤二级。该案经被告古浪县公安局土门派出所查处后，被告有意降低处罚标准，将刑事案件转化为治安案件，只对第三人王虎进行贰佰元的行政处罚，被告将其委托作出的伤情鉴定结论，予以自我否定，导致原告刑事诉讼无着。”故被告对第三人王虎予以治安处罚不当的理由是否成立。本院认为，纠纷发生后，被告于2015年12月24日出具鉴定委托书要求对原告身体损伤进行鉴定，但原告在被告作出处罚决定前一直未予鉴定。根据公安机关办理行政案件程序规定第七十六条”对需要进行伤情鉴定的案件，被侵害人拒绝提供诊断证明或者拒绝进行伤情鉴定的，公安机关应当将有关情况记录在案，并可以根据已认定的事实作出处理决定。经公安机关通知，被侵害人无正当理由未在公安机关确定的时间内作伤情鉴定的，视为拒绝鉴定。”据此被告对此次纠纷作为治安案件处理并无不当。原告依甘肃衡信司法鉴定所于2016年5月26日作出的损害程度司法鉴定意见书认为其身体损伤为轻伤二级，第三人构成刑事犯罪。对此可根据有关法律规定另行要求第三人承担其法律责任。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条的规定，判决如下：
驳回原告苏兴礼的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告苏兴礼负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省武威市中级人民法院。
审 判 长 杨多忠
审 判 员 许会科
人民陪审员 银爱帮
二〇一六年十二月五日
书 记 员 苏 巍
法律链接：
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（一）起诉被告不作为理由不能成立的；
（二）被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的；
（三）被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的；
（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。