湖北省阳新县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鄂0222刑初323号
公诉机关湖北省阳新县人民检察院。
被告人柯某，男。因涉嫌犯生产、销售不符合安全标准的食品罪于2016年12月8日经本院决定被逮捕，现羁押于阳新县看守所。
湖北省阳新县人民检察院以阳检诉刑诉（2016）277号起诉书指控被告人柯某犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，于2016年12月8日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。阳新县人民检察院指派检察员陈玲、王盈盈出庭支持公诉，被告人柯某到庭参加诉讼，现已审理终结。
阳新县人民检察院指控，2014年3月至2016年5月，被告人柯某在位于本县兴国镇石壁寺22号的出租屋内制作油条。在油条制作过程中，被告人柯某按照十斤面粉添加二两硫酸铝铵（俗称明矾）的配比来生产，并将油条卖给附近的多家早餐店。2016年5月10日，阳新县食品药品监督管理局向柯某下达了《关于含铝食品添加剂使用规定的通告》，并要求柯某按照通告规定的100mg／kg标准使用含铝添加剂。2016年5月23日，阳新县食品药品监督管理局对柯某生产的油条进行监督性抽检，经武汉通标标准技术服务有限公司检测，柯某生产的油条含铝量为1060mg／kg。经湖北同济法医学司法鉴定中心鉴定，长期过量摄入铝会对人体产生慢性毒损害，随着铝在体内的不断蓄积，血铝可能会急剧增高，可引起急性透析脑病，甚至导致昏迷与死亡。
2016年8月8日，被告人柯某经传唤后主动到案。
公诉机关认为，被告人柯某生产、销售不符合安全标准的食品，足以造成严重食物中毒或者其他严重食源性疾病，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百四十三条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以生产、销售不符合安全标准的食品罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人柯某提出其不知道所制作的油条铝含量超标，阳新县食品药品监督管理局的工作人员向其下达通告时未告知其制作的油条铝含量是否超标。但对其制作油条、油条经抽验铝含量超标的事实无异议。
经审理查明，2014年3月至2016年5月，被告人柯某在位于本县兴国镇石壁寺22号的出租屋内制作油条。在油条制作过程中，被告人柯某按照十斤面粉添加二两硫酸铝铵（俗称明矾）的配比来生产，并将油条卖给附近的多家早餐店。2016年5月10日，阳新县食品药品监督管理局执法人员到柯某的作坊检查时得知其明矾配比后告知其明矾过量了，并向柯某下达了《关于含铝食品添加剂使用规定的通告》，并要求柯某按照通告规定的100mg／kg标准使用含铝添加剂。之后柯某更换使用无铝的添加剂代替明矾，但制作出来的油条不好销售，遂仍使用原先配方制作油条。2016年5月23日，阳新县食品药品监督管理局对柯某生产的油条进行监督性抽检，经武汉通标标准技术服务有限公司检测，柯某生产的油条含铝量为1060mg／kg。经湖北同济法医学司法鉴定中心鉴定，长期过量摄入铝会对人体产生慢性毒损害，随着铝在体内的不断蓄积，血铝可能会急剧增高，可引起急性透析脑病（急性铝神经毒性），甚至导致昏迷与死亡。
2016年8月8日，被告人柯某经传唤后主动到案。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
（一）书证
1、关于含铝食品添加剂使用规定的通告及送达回执，证实2016年5月10日，阳新县食品药品监督管理局执法人员告知被告人柯某含铝食品添加剂的规定及送达的情况。通知规定，油条、麻花等油炸制品按规定限量使用含铝膨松剂，含铝量控制在100毫克／千克之内。
2、扣押、移交物品清单，证实2016年5月23日，阳新县食品药品监督管理局的执法人员抽查柯某制作的油条的情况。
3、到案经过，证实被告人柯某于2016年8月8日经传唤后主动到案。
4、户籍证明证实柯某的出生年月等基本情况。
（二）证人证言
1、证人李某（阳新县食品药品监督管理局执法大队人员）的证言，证实2016年5月初，执法人员得知柯某在阳新县桃花泉生产油条，销量比较大，就前往柯某的小作坊进行检查，在现场发现了食用明矾，就问他添加明矾的量是多少，他说十斤面粉添加二两明矾，其告诉柯某这个用量大大超出了国家标准，就将《关于含铝食品添加剂使用规定的通知》发给他了，柯某在回执上签了字。同月23日，其对柯某生产的油条进行了抽样。后经检验，柯某生产的油条铝含量为1060mg／kg。
2、证人黄某（阳新县食品药品监督管理局执法大队人员）的证言，证实2016年5月10日，其大队对柯某的油条作坊进行检查时发现了含铝的泡打粉，就告知了柯某油条的含铝量不能超过100mg／kg，下达了《关于含铝食品添加剂使用规定的通知》。柯某说他十斤面粉配二两明矾，其和同事就告诉柯某这个配比量肯定超了。后来对柯某的油条进行抽检，检验报告显示柯某的油条严重超过了标准。
3、证人刘某（阳新县食品药品监督管理局执法大队人员）的证言，证实2016年5月10日其和同事黄某、李某对柯某的油条作坊进行检查时发现了含铝的泡打粉（明矾），就对柯某说油条的含铝量不能超过100mg／kg，而且将《关于含铝食品添加剂使用规定的通知》下发给了柯某。李某问柯某使用泡打粉的量，柯某说十斤面粉配二两明矾，李某说这个量肯定超了。后来对柯某的油条进行抽检，检验报告显示柯某的油条严重超过了标准。
4、证人王某（干菜批发店主）的证言，证实柯某从其处购买过食用明矾。
5、证人吕某（早餐店主）的证言，证实其早餐店从2015年8月份起从柯某处购进油条。
6、证人李某甲（米粉店主）的证言，证实其米粉店从2015年起从柯某处购进油条，2016年5月份的时候听县食品药品监督管理局的人员说柯某的油条有问题就没进了。
（三）被告人柯某的供述和辩解，证实其从一个姓李的师傅学做油条，就是面粉、碱、食用盐和明矾按照十斤面粉、一两食用盐、二两明矾的比例添加。2014年3、4月份，其开始做油条生意，在老电大附近开了一个小作坊，对周围的早餐店和小吃店供应油条。2016年5月10日，阳新县食品药品监督管理局的工作人员来其处检查，问其添加明矾的量，他们当时就给了一张《关于含铝食品添加剂使用规定的通知》，要求其按照油条的含铝量不能超过100mg／kg的规定执行。当时其就问其生产的油条是否超标，他们说不知道其使用的明矾的含铝量是多少算不出来，但是一定要按通知的规定来执行。之后其就换了一种无铝的添加剂代替明矾，发现做出来的油条又难看又不好吃，就换回了原来的配方。到了同年5月23日，食药部门的人抽取了其当天制作的5根油条拿去检测，后来检测结果是1060mg／kg，是国家标准的十倍，其就没再制作油条了。
（四）鉴定、检验报告
1、通标标准技术报务有限公司检验报告，证实柯某生产的油条含铝量为1060mg／kg。
2、湖北同济法医学司法鉴定中心鉴定意见书，证实长期过量摄入铝会对人体产生慢性毒损害，随着铝在体内的不断蓄积，血铝可能会急剧增高，可引起急性透析脑病（急性铝神经毒性），甚至导致昏迷与死亡。
（五）检查笔录，证实阳新县食品药品监督管理局执法大队人员对柯某作坊进行检查的情况。
本院认为，被告人柯某生产、销售不符合安全标准的食品，足以造成严重食物中毒或者其他严重食源性疾病，其行为已构成生产、销售不符合安全标准的食品罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人柯某在案发后经传唤主动到案，并如实供述了自己的犯罪事实，是自首，依法可以从轻处罚。被告人柯某在庭审中提出阳新县食品药品监督管理局的执法人员没有告知其制作的油条含铝量是否超标、其是否可以继续生产的辩解，经查，证人李某、黄某、刘某的证言均证实相关执法人员在检查时明确告知了被告人柯某其制作的油条含铝量超标，向其下发了《关于含铝食品添加剂使用规定的通知》，要求其必须按照不得超过100mg／kg的规定执行。被告人柯某作为食品的生产、销售者应当向社会公众提供符合食品安全标准的食品，但其明知其制作的油条可能存在超标的情形仍然生产并对社会公众进行销售，危害不特定多数人的食品安全。故其辩解不能成立，本院不予采纳。依据《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条（一）项、第八条、第十七条之规定，判决如下：
被告人柯某犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处拘役三个月（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二○一六年十二月八日起至二○一七年三月七日），并处罚金人民币二千元（该罚金在判决生效后十日内向本院缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省黄石市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本三份。
审 判 长 冯进干
人民陪审员 石 良
人民陪审员 何秀开
二〇一六年十二月二十七日
书 记 员 查文君