四川省渠县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）达渠刑初字第108号
公诉机关渠县人民检察院
被告人赵勇，男，汉族，初中文化，四川省渠县人，原渠县河东乡民政办负责人，司法员，住渠县临巴镇。因涉嫌贪污罪，2014年5月7日被渠县公安局执行刑事拘留，2014年5月20日经达州市人民检察院批准逮捕，同日由渠县公安局依法执行逮捕，现羁押于大竹县看守所。
辩护人蒋三权，四川智合律师事务所律师。
渠县人民检察院以渠检公刑诉（2014）91号起诉书，指控被告人赵勇犯贪污罪，于2014年7月10日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。渠县人民检察院指派检察员陈善烈、助理检察员张肖出庭支持公诉。被告人赵勇及其辩护人蒋三权均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
渠县人民检察院起诉指控：2005年初，渠县民政局对在乡老复员军人的“定期定量生活补助款”开设个人账户予以直发，并统一为对象户办理了邮政储蓄存折本，交由乡民政办将存折本发放给对象户。时任渠县河东乡民政办负责人赵勇在发放存折本过程中，得知该乡的在乡老复员军人陈某才、黄某顺、黄某奎、杨某科等4人早已死亡。赵勇未按照规定上报并减员，而是将4个存折本私自扣留，并私刻了陈某才等4人印章，将陈某才等人存折本上的民政优抚资金取出自用。从2005年开户至2012年底，被告人赵勇私自从4个存折本上共取出129040元民政优抚资金，非法据为己有。公诉机关当庭宣读并出示了被告人的供述和辩解、证人证言、物证、书证等证据证实。公诉机关认为，被告人赵勇利用职务之便，骗取国家民政优抚资金129040元据为己有，其行为构成贪污罪，提请本院依法判处。
被告人赵勇对起诉指控的事实无异议。自愿认罪，请求从轻处罚。
辩护人蒋三权的辩护认为：1、对起诉指控的贪污罪名无异议，2、指控的数额应是128290元而不是129040元，3、2009年已调离民政办之后所取的95870元不是利用职务之便不能纳入贪污数额，4、在立案调查前主动到案，供述了自己的犯罪事实，具有自首情节，应减轻处罚，5、初犯、退赃，6、身患疾病，以前表现良好。综上，建议对赵勇在六年以下予以量刑。
经审理查明的事实与起诉指控的事实基本一致。另查明：2014年4月，经群众举报被告人赵勇在担任河东乡民政办负责人期间，冒领在乡老复员军人定期定量生活费补助款，经侦查机关于2014年4月8日、14日查询、调取中国邮政储蓄银行渠县支行陈某才账户从2005年至2012年年底，共取31920元；黄某顺账户从2005年至2012年年底，共取31620元；黄某奎账户从2005年至2012年年底，共取33380元；杨某科账户从2005年至2012年年底，共取32120元。被告人赵勇于2014年4月17日主动到渠县人民检察院交代了自己在担任渠县河东乡民政办负责人期间，冒领了陈某才、黄某顺、黄某奎、杨某科的民政优抚资金共计38000余元的事实，同时称2008年交接民政办工作时已将这4人的存折本交给了接任民政办主任的黄某。2014年5月1日侦查机关调查黄某，得知这4人的存折本一直在赵勇手中。2014年5月5日渠县人民检察院再次通知被告人赵勇，并将其带至达州市人民检察院警务区进行调查时，被告人赵勇在侦查机关已掌握其全部犯罪事实后，才如实供述了自己从2005年至2012年利用职权冒领在乡老复员军人陈某才、黄某顺、黄某奎、杨某科4人的定期定量生活费补助款共计129040元的事实。被告人赵勇案发后于2014年6月3日在侦查环节退出赃款40000元。
上述事实，有下列证据证实：
1、立案决定书、刑事拘留证、逮捕证等诉讼法律文书证实侦查机关的办案程序合法。
2、常住人口登记表：证实被告人赵勇生于1972年10月8日。作案时具有完全刑事责任能力。
3、中共渠县河东乡委员会会议记录、河东乡人民政府证明：证实被告人赵勇于2004年至2008年负责该乡民政办工作。
4、渠县人民检察院扣押决定书、扣押清单、四川省政府非税收入一般缴款书：证实被告人赵勇退出赃款4万元。
5、四川省在乡复员军人清理确认登记表、复员军人证明书、邮政储蓄存折、户口本复印件：证实2005年陈某才、黄某顺、黄某奎、杨某科办理复员军人生活补助的相关资料等情况。
6、中国邮政储蓄银行渠县支行活期存折明细：证实2005年至2012年，陈某才账号被取31920元、黄某顺账号被取31620元、黄某奎账号被取33380元、杨某科账号被取32120元。
7、中国邮政储蓄银行渠县支行取款凭证：证实由被告人赵勇冒充陈某才、黄某顺、黄某奎、杨某科的名义并签名或盖章取款的情况。
8、渠县河东乡复员军人补助名单：证实2006年至2012年，民政局给陈某才、黄某顺、黄某奎、杨某科等复员军人通过邮政储蓄账号发放补助的明细情况。
9、渠县民政局、财政局文件：证实从2006年至2010年，每年由县民政局向各乡镇下发的关于优抚对象年检的通知文件：对优抚对象的清理核实工作由各乡镇民政办公室具体负责。
10、渠县河东乡历年来上报优抚对象减员名单：证实减员名单中无陈某才、黄某顺、黄某奎、杨某科4人。
11、渠县人民检察院反贪局到案情况说明：证实2014年4月该院接群众举报赵勇冒领老复员军人生活补助款，该院受理后，2014年4月16日，赵勇主动到院，供述了2005年至2007年冒领在乡老复员军人生活补助款3.8万余元的犯罪事实。针对赵勇供述，该院又调查了涉嫌的另一犯罪嫌疑人黄某（另案处理），在2014年5月5日该院再次通知赵勇，并将赵勇带至达州市检察院警务区进行调查，赵勇最终供述了自己在2005年至2012年利用职权冒领在乡老复员军人生活补助款129040元的犯罪事实。
12、证人黄某的证言：证实与赵勇交接河东乡民政办工作时，赵说有4个在乡老复员军人已去世，但没有上报减员，定期定量生活补助款赵勇要继续领起走，叫我不要管，因为我也在冒领赵声杰等3人的民政优抚款，所以就不好说得了，2012年准备将赵勇手里的那几个人上报减员，后因我贪污“7.18”洪灾款被查处，就没有上报取消。
13、证人谭某荣的证言：证实从2005年开始给在乡老复员军人发放定期定量生活补助款，在邮政储蓄银行办理的存折本，由财政局打卡直发。具体的工作以及自然减员的（优抚对象死亡）情况造册上报等工作由各乡镇民政办负责。
14、证人黄某芳的证言：证实杨某科在2004年3月因病去世后其家人再没有领取过政府发放的任何补助金了。
15、证人黄某珍的证言：证实黄某奎于1995年3月去世后其家人再未领过国家的生活补助款了。
16、证人陈某银的证言：证实陈某才于1993年去世后其家人就再没有领过国家的补助款了。
17、证人汤某洪的证言：证实黄某顺于2000年去世后其家人再没有领过国家的生活补助款了。
18、证人黄某评的证言：证实复员退伍军人黄某顺已去世10多年了。
19、证人赵某的证言：证实前任民政办主任是黄某，黄某的前任是赵勇，是经乡党委会研究后决定的。河东乡的民政办一直都只是一个人。
20、证人江某国的证言：证实从2005年上半年开始对在乡老复员军人的生活补助款在邮政储蓄银行统一办的存折本，设置的初始密码，存折本交给赵勇的，同时也告诉了他这些存折本的密码的。
21、证人赵某、肖某、沈某宏、孙某、郭某凯的证言：证实2008年前赵勇负责河东乡民政办工作，并负责在乡老复员军人领取生活补助款等事项，赵勇没有汇报过有关他冒领此款的事情，也没汇报过他有因公开支的费用乡上没有报销的情况，我们平时原则上都是实报实销了的。
22、被告人赵勇（第一次供述及其悔过书）证实：从2005年开始就由财政局打卡直发在乡复员老退伍军人的定期定量生活补助款，我发现陈某才、黄某顺、黄某奎、杨某科退伍军人已经去世，这时就开始冒领他们的优抚金。自己在担任渠县河东乡民政办负责人期间，冒领了陈某才、黄某顺、黄某奎、杨某科的民政优抚金共计38000余元。2008年与新任民政办主任黄某交接工作时已将这4人的存折本交给了黄某，由黄某每年每人给自己1000元钱。第二次（2014年5月6日及其悔过书）供述证实：从2005年初开始到2012年，一共冒领了已死的老复员军人的生活补助民政优抚款共计129040元，其中陈某才31920元，黄某顺31620元，黄某奎33380元，杨某科32120元。找人刻的这些人的私章，签名也是我亲自签的，每次都是我本人到储蓄所去取的钱。这些钱用于了家庭日常开支和我个人的人情世故等。2008年与黄某交接工作时，给他说过陈某才等4人的存折本在我手里，因为每年都要年审，如果不给他说，第二年就要被取消。2012年初感到害怕，叫黄某把这4个人的资格取消了，但还没来得及注销黄某就出事，2012年底就把这4个存折本扔掉了的。
23、视听资料、电子数据：证实讯问被告人赵勇时的同步录音录相光盘等情况。
24、渠县河东乡委员会、河东乡人民政府情况说明：证实被告人赵勇在原单位工作期间表现良好。
25、渠县人民医院、四川省人民医院检查报告单等：证实被告人赵勇身体患病等情况。
上列证据，经法庭举证、质证，其证据来源程序合法，内容客观真实，且能相互印证，足以认定，本院予以确认。
本院认为：被告人赵勇利用职务之便，以非法占有为目的，骗取国家民政优抚资金共计129040元据为己有，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条规定，其行为构成贪污罪，公诉机关指控的事实和罪名成立，本院予以支持。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十三条的规定，对被告人赵勇依照法律规定结合本案事实，应在十年以上处以刑罚，其所贪污的民政优抚资金129040元依法应予没收上缴国库。被告人赵勇案发后已退部分赃款，认罪态度较好，可酌情从轻处罚，对其请求从轻处罚的意见本院予以采纳。辩护人辩护认为指控的数额应是128290元的意见，与查明的事实不一致，其意见本院不予采纳。关于辩解2009年调离民政办之后所取的95870元不能纳入贪污数额的观点，从2005年开始被告人赵勇就利用职务之便，明知陈某才、黄某顺、黄某奎、杨某科4人已去世，而仍将这4人的民政优抚金存折本私自截流冒领其款，2008年虽调离民政办，但仍然继续冒领这4人的民政优抚金，是前一犯罪行为的延续，所取的95870元应依法认定系其贪污的数额，故对其辩解被告人2009年调离民政办之后所取的95870元不能纳入贪污数额的观点，理由不成立，本院不予采纳。关于辩解具有自首情节的观点，被告人赵勇虽系主动投案，但自动到案后只交代了少部分犯罪事实，并没有如实交代自己的全部犯罪事实，其如实交代的犯罪数额小于未交代的犯罪数额，在侦查机关已经掌握了其全部的犯罪事实后，才如实供述了自己的犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条以及最高人民法院法发（2010）60号《关于处理自首和立功若干具体问题的意见》第二条的规定，不符合自首的构成要件，其自首的观点本院不予采纳，对建议减轻处罚在六年以下予以量刑的意见本院不予支持。其余辩护意见与本案查明的事实一致，本院予以采纳。据此，根据被告人的犯罪事实、情节以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第六十四条的规定，判决如下：
被告人赵勇犯贪污罪，判处有期徒刑十年，所获赃款予以追缴上缴国库（已退赃40000元，下余的89040元继续予以追缴上缴国库）。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年5月7日起自2024年5月6日止）。
如不服本判决，可在接到判决书之次日起十日内，通过本院或者直接向四川省达州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 宁望平
审 判 员 刘 波
人民陪审员 唐 渠
二〇一四年八月十二日
书 记 员 尹灵灵
本案适用的相关法律条款
1、《中华人民共和国刑法》第三百八十二条规定：“国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论……”。
2、《中华人民共和国刑法》第三百八十三条规定：“对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产；（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产；（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑；个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
3、《中华人民共和国刑法》第六十四条规定“犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。”
4、最高人民法院法发（2010）60号《关于处理自首和立功若干具体问题的意见》第二条规定“《解释》第一条第（二）项规定如实供述自己的罪行，除供述自己的主要犯罪事实外，还包括姓名、年龄、职业、住址、前科等情况。犯罪嫌疑人供述的身份等情况与真实情况虽有差别，但不能影响定罪量刑的，应认定为如实供述自己的罪行。犯罪嫌疑人自动投案后隐瞒自己的真实身份等情况，影响对其定罪量刑的，不能认定为如实供述自己的罪行。犯罪嫌疑人多次实施同种罪行的，应当综合考虑已交代的犯罪事实与未交代的犯罪事实的危害程度，决定是否认定为如实供述主要犯罪事实。虽然投案后没有交代全部犯罪事实，但如实交代的犯罪情节重于未交代的犯罪情节，或者如实交代的犯罪数额多于未交代的犯罪数额，一般应认定为如实供述自己的主要犯罪事实，无法区分已交代的与未交代的犯罪情节的严重程度，或者已交代的犯罪数额与未交代的犯罪数额相当，一般不认定为如实供述自己的主要犯罪事实。犯罪嫌疑人自动投案时虽然没有交代自己的主要犯罪事实，但在司法机关掌握其主要犯罪事实之前主动交代的，应当认定为如实供述自己的罪行”。