吉林省公主岭市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）吉0381刑初413号
公诉机关吉林省公主岭市人民检察院。
被告人于金明，男，1971年4月8日出生于吉林省公主岭市，现住吉林省公主岭市。因涉嫌诈骗，于2017年1月10日被公主岭市公安局取保候审。经本院决定，于2017年7月5日对被告人于金明取保候审。
吉林省公主岭市人民检察院以公检刑检公诉刑诉（2017）443号起诉书，指控被告人于金明犯诈骗罪，于2017年7月5日向本院提起公诉，后于2017年9月25日以公检刑检公诉刑诉（2017）3号变更起诉决定书变更起诉。本院依法组成合议庭，于2017年11月6日、12月18日公开开庭审理了本案。吉林省公主岭市人民检察院指派代理检察员石岁丰出庭支持公诉，被告人于金明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
吉林省公主岭市人民检察院指控：2016年，被告人于金明将不符合国家玉米补贴政策的18.1735垧土地上报，骗取国家玉米补贴资金共计56341.515元。案发后，被告人于金明被公安机关抓获归案。
吉林省公主岭市人民检察院指控上述犯罪事实所列举的证据有：1、书证：涉案人员到案经过、户籍信息等；2、证人赵某1等人证言；3、被告人于金明的供述等。
吉林省公主岭市人民检察院认为，被告人于金明虚构事实，骗取国家玉米补贴资金，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以诈骗罪追究被告人于金明的刑事责任。
被告人于金明在庭审过程中，对公诉机关指控的犯罪事实辩称，2016年10月16日，我报的村上我们队实有土地116.6垧，政府确权的是11.5587垧，有7户是没有票据的，有票据的但是村里政府没有给算，还有放柴火的地，有票据的有齐某1、齐某2、齐某3、齐某4、孙某、郑某1、郑某2各为0.15垧，李某1有1亩，共计1.15垧，以上均属树边地。还有水利占地0.5垧，是2016年12月下旬抠的。分给农户的柴火垛底子有郑某3、郑某2、李某2、丁某等，能有8、9家，能有1.2垧地左右。磨牛地1.3垧也被农户耕种了。大甸子10垧，河东2.5垧，场院短盘子（社长院）大约1.1垧左右，以上都是应该获得直补的地。18.1735垧地都包括在这里了。
本院经审理查明：2016年，某某镇某某村某组屯长于金明在将本屯土地上报国家玉米补贴时，将本屯323.5人，每人虚报耕地面积0.09垧，共计29.115垧，每垧地国家玉米补贴款为3090元，后经核实，其中10.9415垧耕地为符合国家玉米补贴政策的树边地，因此，被告人于金明上报的不符合国家玉米补贴政策的土地面积为18.1735垧，骗取国家玉米补贴资金共计56156.12元，被告人于金明骗取玉米补贴款约为11382.02元。案发后，被告人于金明被公安机关传唤到案，所得赃款已返还41452元。
上述事实，有在开庭审理中举证、质证的下列证据予以证明：
1、粮食直补发放名单，证明某某镇某某村某组各家发放粮食补贴的具体数额。
2、现金缴款单，证明赵某2于2016年12月14日将于金明等79户共计多领41452元玉米补贴款缴至财政所。
3、2016年公主岭市合法耕地面积实际种植结构统计基础信息表，证明某某镇某某村各农户2016年实有合法耕地面积。
4、涉案人员到案经过，证明被告人于金明系被公安人员传唤到案。
5、犯罪嫌疑人基本情况表，证明被告人于金明的刑事责任年龄。
6、违法犯罪信息查询，证明被告人于金明无前科劣迹。
7、公主岭市人民政府关于印发公主岭市玉米生产者补贴制度实施方案的通知，证明玉米补贴范围为全市范围内合法耕地上玉米种植面积。具体补贴范围包括二轮土地承包面积和其他拥有与村集体、乡镇以上政府或者有关单位（农林牧场）签订承包、承租、或开发使用合同的耕地面积，补贴范围不包括国家及省明确退耕的土地上的种植面积、未经批准开垦耕种的土地或者禁止开垦耕种的土地上的种植面积、虚报的种植面积。
8、土地转包协议书，证明吕某于2012年8月8日将四口人的承包地以一万元的价格承包给于金明，期限为2013年1月1日至2017年12月31日。
9、村民承包土地统计表，证明某某镇某某村某组各农户承包土地的面积。
10、会议记录，证明中国共产党公主岭市某某镇委员会于2016年10月12日开会落实玉米补贴工作。
11、办案说明，证明于金明在2016年国家玉米补贴时故意虚报该屯树边地12.94垧，为该屯各家取得利益，骗取国家玉米补贴款共计40170元，经侦查在于金明上报树边地面积中又核算出5.2335垧，共计16171.515元，两次相加于金明共虚报18.1735垧，共诈骗国家玉米补贴款56341.515元。经某某村委会实地测量树边地总面积为11.5587垧，其中无票据的0.6172垧，符合政策的为10.9415垧，不符合政策地数为16.175垧-10.9415垧=5.2335垧。经民警丛洋与某某镇水利所王忠武到达现场实地勘查，水利所称被挖的地为水利用地，不属于树边地。
12、会议记录，证明某某村于2016年10月14日召开会议，落实玉米补贴工作，规定村上收钱的，给补贴。
13、证人赵某1证言，证明我家有一垧多地，正常应该是3090元的粮食补贴，但是2016年我获得了4454元的粮食补贴，后来于金明来我家，说我家粮食补贴多的了1112元，我将1112元给了于金明，至于什么原因我不知道。
14、证人齐某5证言，证明我家有9亩6分地，正常应该得到2966元粮食补贴，但是2016年实际得了3892元钱，多了926元，多得的钱都给于金明，于金明说是我家土地多报了。
15、证人齐某6证言，证明我家有8亩2分地，2016年得到粮食补贴款3338元，2017年元旦于金明来到我家说地报多了，粮补钱打多了，一口人返9分地的钱，我家三口人返2亩7分地的钱，所有就返给于金明834元。
16、证人孔某证言，证明我家种了9亩6分地，上报了一垧地，得到了3090元粮食补贴，多了400元，当时是于金明来到我家说为老百姓多得点钱，就给我家多报土地了，多得的钱没有返给于金明。
17、证人赵某2证言，证明我是某某镇某某村会计，2016年于金明上报的粮食直补表都交给我了，我汇总之后交到某某镇经营管理站，于金明上报的某某村某组的13垧土地属于某某村某组的册外地，是98年村上分地剩下的属于某队自己的地，后来村上将这些地卖给某某村某组的村民；2016年公主岭市某某镇某某村某组合法耕地面积实际种植结果统计基础信息表中的合同面积的意思就是各家自己在村上或个人手里承包的土地，某某村某组每户上都有于金明上报的13垧土地，大伙按人头把这13垧土地平分的，再加上各户有自己承包的地，两项加在一起的和。另证明，2016年于金明一共向我上报的某组各家合同面积一共是436.725小亩（29.115大亩），这些地是某某村某组各家各户在某某村上的册外地，但实际没有这些，这些地各家几乎都有票据但是都没有写地数，实际多了约13垧土地。我没有让于金明估报树边地，都是凭票子上报。
18、证人卢某证言，证明我没让于金明估报他们屯的树边地，都是看合同、凭票据上报。
19、证人郑某3证言，证明1998年分地时，我们某队每人分2.9大亩，但当时我们队土地上台账时每人少分2分地，上报的是2.7大亩土地，当时为了少交点农业税和五费；我们某队树边地当时是按50元一人一块地，土地没有具体面积，当时分着地得人都有树边地，有的家不买树边地，将自己家的名给了别人。另证明，我没有让于金明估报树边地。
20、证人李某3证言，证明1998年分地时，某某村某组村民每人分2.9大亩土地，上报土地台账时是每人2.7大亩，上帐时少上了2分地，因为什么我不知道；树边地某队的人都分到了，当时独生子女分的树边地是按1个人分的，承包地是按1.5人分的。2016年于金明上报给村会计的村民土地承包土地表是我帮他填写的，当时是按一人0.09大亩报的，定0.09大亩包括每人的树边地和当时队上少报的0.02大亩地，我就按一家几口人一乘把数填上了，土地的位置也写上了，这个表不包括二等地、三等地。
21、证人顾某证言，证明1998年分地时，某某村某组每人分了3大亩土地，上土地台账时每人上的是2.7大亩，每人差了3分地，当时队上为了少交农业税和五项费用，少上土地台帐的地没有具体位置，就是从总数上扣下3分地；关于树边地，1998年分得土地的人都有，独生子女是1个人的地，责任田是1.5人土地。
22、被告人于金明供述与辩解，证明2016年10月16日，我上报的我们队实有土地116.6垧，在册的是87.345垧，村民也有向村里交钱承包的树歇地，但此地国家不在册，家家都有票据，没有具体地数，是村上卢某、赵某2、郑某3告诉我估算的，我就按323.5人每人9分地估的。每人9分地包括树边地，1998年分地时每人少报的2分6的土地以及挖水利占用的土地。
综上，根据上述证据足以认定被告人于金明诈骗的犯罪事实。
本院认为，被告人于金明以非法占有为目的，虚构事实，隐瞒真相，骗取国家财物，数额巨大，其行为已构成诈骗罪。公诉机关指控被告人于金明犯诈骗罪罪名成立，本院予以采纳。鉴于被告人于金明到案后，已返还大部分赃款，可酌情从轻处罚。依据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条（诈骗罪）、第五十二条及第五十三条（罚金）、第六十四条（犯罪所得之物、所用之物的处理）及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条的规定，判决如下：
一、被告人于金明犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二万元（此款于本判决发生法律效力后十日内交纳）。
二、继续追缴被告人于金明违法所得人民币14704.12元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省四平市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。
审 判 长 刘思阳
人民陪审员 刘 锐
人民陪审员 张晓飞
二〇一八年一月二十四日
书 记 员 谷胜平