广东省云浮市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）云中法民三终字第9号
上诉人（原审原告）：肖国庭，男，1958年1月7日出生，身汉族，罗定市人，住广东省罗定市。
委托代理人：梁舜，广东端庆律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：罗定市富豪花园房地产开发有限公司。住所地：罗定市。
法定代表人：莫志强。
委托代理人：陈秋琴，广东端信律师事务所律师。
上诉人肖国庭因与被上诉人罗定市富豪花园房地产开发有限公司（以下简称“富豪花园公司”）劳动争议纠纷一案，不服罗定市人民法院（2012）云罗法民初字第1043号民事判决，向本院提起上诉，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。本案现已审理终结。
原审法院查明：1994年7月25日，被告富豪花园公司经云浮市工商行政管理局核准成立登记，投资者分别为罗定市城市综合开发公司（出资比例74.69%）、香港伟龙置业有限公司（出资比例58.32%）和肇庆市肇罗商业装饰公司（出资比例40.01%），法定代表人为莫志强。原告肖国庭是被告富豪花园公司于1994年5月聘请的保安。
2003年12月26日，被告富豪花园公司因不按规定参加年检被吊销营业执照至今。
2010年11月12日，以罗定市城市综合开发公司为甲方，香港伟龙置业有限公司为乙方，双方签订了《关于罗定市城市综合开发公司与香港伟龙置业有限公司债权债务终结清偿协议的意向》，约定由香港伟龙置业有限公司接收被告富豪花园公司现有的一切资产，并彻底退出该公司。香港伟龙置业有限公司接收被告资产后，按原标准支付了2011年1月至3月的工资给原告，并口头通知从同年4月1日起不再聘请原告。
2011年5月，原告以被告没与其签订书面劳动合同，没为原告参加社会保险以及拖欠原告2010年12月至2011年5月的工资为由，向罗定市劳动人事争议调解仲裁委员会申请劳动仲裁，要求被告向其支付损失1067600元。该委员会于同年6月1日作出罗劳人仲案字（2011）第54号《不予受理案件通知书》，以原告没有提供相关依据，不符合受理条件为由，决定不予受理原告的仲裁申请。
2012年5月30日，原告以罗定市城市综合开发公司为被申请人，向罗定市劳动人事争议调解仲裁委员会申请劳动仲裁，要求被申请人支付其2011年4月至2012年5月的工资、支付其低于当地最低工资标准的差额、支付未与其签订无固定期限书面劳动合同的二倍工资和支付其解除劳动合同的经济补偿金及支付未为其缴纳社会保险费等五项损失共计452440元。该委员会于同年6月5日作出罗劳人仲案字（2012）第21号《不予受理案件通知书》，以原告没有提供相关有效依据，不符合受理条件为由，决定不予受理原告的仲裁申请。
2012年6月21日，原告以罗定市富豪花园房地产开发有限公司为被告诉至原审法院，请求被告支付上述五项损失共452440元。
原审法院另查明：原告肖国庭在被告富豪花园公司工作的工资从1994年5月起至1996年12月止为400元／月，从1997年1月起至2001年2月止为710元／月，从2002年起原告的工资调整为450元／月。双方一直没有签订《劳动合同》，被告也没有为原告购买社会保险和医疗保险等。
原审法院认为：本案是劳动争议纠纷。本案的争议焦点是：一、原告的起诉程序是否符合法律规定？是否超过法定的诉讼时效？二、富豪花园公司作为本案的被告主体是否适格？三、原告与被告之间是否存在事实上的劳动合同关系？四、原告现提出的诉讼请求有无依据，是否应该得到支持？
一、对于原告的起诉程序是否符合法律规定，是否超过法定的诉讼时效的问题。首先，原告的起诉程序是否符合法律规定的问题。本案中，原告曾于2011年5月以被告富豪花园公司为被申请人向罗定市劳动人事争议调解仲裁委员会申请劳动仲裁，该委员会不予受理后，原告遂于2012年6月21日向原审法院提起诉讼。即原告与被告之间的劳动争议已经经过了劳动仲裁程序，故被告提出本案在程序上未经劳动仲裁而主张驳回原告的诉讼请求的抗辩意见，理据不足，原审法院不予采纳。其次，原告的起诉是否超过法定的诉讼时效的问题。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十九条的规定，对劳动争议仲裁委员会不予受理或者逾期未作出决定的，申请人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。原告以本案被告为被申请人的劳动仲裁申请是在2011年5月提起的，仲裁委员会作出不予受理的决定是在2011年6月1日，原告于2012年6月21日就劳动争议事项向原审法院提起诉讼，并未超过《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条规定的2年诉讼时效。故被告以仲裁委员会作出的《不予受理通知书》下方注明“申请人不服不予受理决定的，可在本通知书送达之日起十五日内向人民法院起诉”为由，而主张原告的起诉超过法定的十五天诉讼时效的抗辩意见，理据不足，原审法院不予采纳。
二、对于富豪花园公司作为本案的被告主体是否适格的问题。首先，根据《中华人民共和国民法通则》第三十六条“法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。法人的民事权利能力和民事行为能力，从法人成立时产生，到法人终止时消灭。”及第五十条第二款“具备法人条件的事业单位、社会团体，依法不需要办理法人登记的，从成立之日起，具有法人资格；依法需要办理法人登记的，经核准登记，取得法人资格。”的规定，被告富豪花园公司于1994年7月25日经云浮市工商行政管理局核准成立登记，具备法人资格，可以依法独立享有民事权利和承担民事义务。其次，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第四条的规定，劳动者与未办理营业执照、营业执照被吊销或者营业期限届满仍继续经营的用人单位发生争议的，应当将用人单位或者其出资人列为当事人。本案中，被告为用人单位，其于2003年12月26日被吊销营业执照后，于2010年11月12日被香港伟龙置业有限公司接收一切资产后，没有依法注销营业执照或申请破产清算等，仍然具备法人资格，原告将其列为当事人符合法律规定。故富豪花园公司作为本案的被告主体适格。被告主张其并非本案适格的被告而提出应当变更被告或者追加被告的抗辩意见，理据不足，原审法院不予采纳。
三、对于原告与被告之间是否存在事实上的劳动合同关系的问题。原、被告双方虽然一直没有签订劳动合同，但根据原告提交的1994年至1997年工资表来看，工资的发放有被告的盖章和被告法定代表人莫志强的签名；从罗定市永盛资产经营有限公司与2011年9月9日出具的《关于区绮华等5人来信投诉的处理意见》来看，该《意见》亦注明原告是被聘请的保安。即原告与被告的确存在事实上的劳动合同关系。故被告提出的原告不是被告聘请的工作人员、与被告不存在劳动合同关系的主张，理据不足，原审法院不予采纳。
四、对于原告现提出的诉讼请求有无依据，是否应该得到支持的问题。经查，被告富豪花园公司因不按规定参加年检于2003年12月26日被吊销营业执照至今。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第五项的规定，用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的，劳动合同终止。故原、被告之间的劳动合同关系已于2003年12月26日因被告被吊销营业执照而法定终止。故原告请求被告支付其2011年4月至2012年5月的工资11900元，并支付拖欠工资赔偿金11900元以及支付其2006年1月至2011年3月低于当地最低工资标准的差额6840元，并加付赔偿金6840元的主张，没有依据，原审法院不予支持。
对于原告请求被告支付未签订无固定期限劳动合同应支付的二倍工资34560元的问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第二款的规定，用人单位与劳动者应当订立无固定期限劳动合同的情形包括：（一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；（二）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的；（三）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。本案中原、被告之间的劳动合同关系已于2003年12月26日因被告被吊销营业执照而法定终止，原告于1997年1月在被告处工作，至2003年12月26日尚未满十年。原告亦不存在应当订立无固定期限劳动合同的其他情形，故其请求被告支付未签订无固定期限劳动合同应支付的二倍工资34560元，理据不足，原审法院不予支持。
对于原告请求被告支付解除劳动合同经济补偿金10200元，并支付解除劳动合同未依法支付经济补偿金的赔偿金10200元的问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第六项的规定，依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。本案中，原、被告之间的劳动合同关系因《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第五项的原因解除的，被告应当向原告支付经济补偿。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条的规定，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付，本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。原告自1994年5月起在被告处工作，至2003年12月合同终止时工作年满9周年，故原告应得的经济补偿金按其上一年度即2002年的平均工资标准计算9个月，为4050元（450元／月×9个月）。对于原告请求被告支付解除劳动合同未依法支付经济补偿金的赔偿金10200元的问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条的规定，用人单位解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的，由劳动行政部门责令限期支付。故原告该请求不属于法院处理范围，其可另循途径解决。
对于原告请求被告支付未为其缴纳的社会保障费用，造成原告无法领取退休金的损失360000元的问题。根据《中华人民共和国社会保险法》第八十四条“用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正”及《社会保险费征缴暂行条例》第十三条“缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳”的规定，原告该请求不属于法院处理范围，其可另循途径解决。
原审法院依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十九条，《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第四条和《中华人民共和国劳动合同法》第十四条、第四十四条、第四十六条、第四十七条、第八十五条的规定，作出判决：一、限被告罗定市富豪花园房地产开发有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内支付经济补偿4050元给原告肖国庭；二、驳回原告肖国庭的其他诉讼请求。案件受理费10元（原告已预交），由原告肖国庭负担5元，被告罗定市富豪花园房地产开发有限公司负担5元。
原告肖国庭对原审判决不服，向本院提起上诉称：一、原审法院对上诉人所提交的1998年至2010年的工资表不予认可没有依据，是错误的。上诉人在举证期限内提交了1994年至2010年的工资表，庭审时，上诉人提供了工资表的原件供法庭核对，原审法院只确认可1994年至1997年的工资表，而对1998年至2010年的工资表不予认可，显然是错误的。因为，上诉人所提供的1998年至2010年的工资表，虽然没有被上诉人的单位盖章，也没有法定代表人莫志强的签名，但有被上诉人的公司经理蒋明威的签名，并提供原件给法庭核对，被上诉人的辩解不足以否定上述证据的合法性和真实性。
二、被上诉人的营业执照被吊销后，仍与上诉人存在劳动关系，上诉人也付出了劳动，被上诉人应当依照法律规定向劳动者支付劳动报酬、经济补偿、赔偿金，原审法院以双方的劳动关系因被上诉人被吊销而终止为由对上诉人的大部分诉讼请求不予支持，是错误的。吊销企业法人营业执照，是工商行政管理机关依据工商行政法规对违法的企业作出的一种行政处罚。企业法人被吊销营业执照后，应由原企业主管部门或投资人依法成立清算组对原企业进行清算，清算时应当按照国家有关政策规定处理企业与职工之间的债权债务关系。在清算范围内法人资格视为续存，性质属于清算法人。清算程序结束并办理了工商注销登记后，企业法人才归于消失。被上诉人故意不年检而造成工商行政部门吊销营业执照，且其营业执照被吊销后，不但没有进行清算，而且继续聘用上诉人为其工作，一直没有办理解除或终止劳动合同手续。根据《劳动合同法》第九十三条“对不具备合法经营资格的用人单位的违法犯罪行为，依法追究法律责任；劳动者已经付出劳动的，该单位或者其出资人应当依照本法有关规定向劳动者支付劳动报酬、经济补偿、赔偿金；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任”的规定，被上诉人应当依照劳动合同法的有关规定向上诉人支付劳动报酬、经济补偿、赔偿金，原审法院仅以双方的劳动关系因被上诉人被吊销而终止为由对上诉人的大部分诉讼请求不予支持，显然是错误的。
三、原审法院认为上诉人要求判决被上诉人支付解除劳动合同未依法支付经济补偿金的赔偿金10200元的诉讼请求不属其处理范围，与司法解释的规定不符，没有法律依据。经济补偿金纠纷是劳动合同纠纷的一个常见案由，劳动合同法第八十五条规定劳动行政部门的职责，也规定了劳动者在用人单位没有依法支付经济补偿金的情况下，有权获得加付赔偿金的权利，但没有任何法律规定，劳动者请求用人单位加付赔偿金不属人民法院受案处理范围，而且，上诉人是先向罗定市劳动监察大队投诉，劳动行政管理部门不作处理后才向法院起诉的，人民法院是上诉人解决劳动争议纠纷的最后途径。最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第三条也明确规定“劳动者依据劳动合同法第八十五条规定，向人民法院提起诉讼，要求用人单位支付加付赔偿金的，人民法院应予受理”。原审法院认为上诉人要求判决被上诉人支付解除劳动合同未依法支付经济补偿金的赔偿金10200元的诉讼请求不属其处理范围，可另寻途径解决，显然与上述规定不符，没有法律依据，是十分错误的。
四、原审法院认为上诉人要求判决被上诉人支付未为原告缴纳的社会保障费用，造成原告无法正常领取退休金的损失360000元的请求不属其处理范围，是错误的。被上诉人未为上诉人缴纳的社会保障费用，上诉人曾到罗定市社会基金管理局咨询，得到的答复是不能补办缴纳社会保险的手续。被上诉人的行为导致原告到达退休年龄后，无法办理退休手续，无法领取退休金。根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”的规定，上诉人起诉要求判决被上诉人支付未为原告缴纳的社会保障费用，造成原告无法正常领取退休金的损失360000元，原审法院认为该项请求不属其处理范围，可另寻途径解决，显然与上述规定不符，没有法律依据，是十分错误的。
综上所述，原审法院判决认定事实不清，适用法律错误，实体处理不当。请二审人民法院：1、撤销罗定市人民法院于2013年12月18日作出的（2012）云罗法民初字第1043号民事判决书，依法改判支持上诉人的诉讼请求；2、一、二审诉讼费用由被上诉人承担。
被上诉人富豪花园公司辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持，被答辩人的上诉请求，缺乏事实和法律依据，应予驳回。
一、被答辩人以蒋明威在1998年至2010年的工资表签名认为该证据的真实性和合法性是没有事实与法律依据的。1998年至2010年的工资表仅有蒋明威的签名，但蒋明威是属于罗定市城市综合开发公司（下称城市综合公司）在编国有企业工作人员，以蒋明威为首的部分城市综合公司工作人员，领取着城市综合公司的工资和所有福利待遇，同时又以答辩人员工的名义，领取工资。被答辩人正是以蒋明威为首，受蒋明威控制的人员，因此，蒋明威在工资表上签名不能代表答辩人的真实意思表示。
二、一审法院认定答辩人与被答辩人的劳动关系因答辩人被吊销营业执照而法定终止，对被答辩人的大部分诉讼请求不予支持，是正确的。1、根据《劳动合同法》的规定，劳动合同终止总体包括两种情形：第一、劳动合同期满；劳动合同双方当事人中任何一方，丧失法定资格的。公司持有的企业法人营业执照是“企业取得法定资格和合法经营权的凭证”，那么，吊销营业执照就意味着公司的法人资格和经营资格同时归于消灭，丧失法定资格。在本案中，2003年12月26日，答辩人的营业执照被吊销，使得答辩人丧失了营业资格和用人资格，故答辩人与被答辩人的劳动合同关系也归于终结。2、从2002年开始，答辩人就停止了经营活动，2002年底，答辩人申请注销税务登记，2003年底，答辩人被吊销企业营业执照，全面停止所有的经营活动，所有的工作人员均被遣散。因此，不论是按照事实还是法律来说，当答辩人被吊销营业执照时，答辩人与被答辩人之间的劳动合同终止。
三、一审法院认为被答辩人请求支付解除劳动合同未依法支付经济补偿金的赔偿金10200元不属于法院处理范围是正确的。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条的规定，用人单位解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的，先由劳动行政部门责令限期支付经济补偿，逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金。可见，向劳动者支付赔偿金必须履行一个前置程序：先由劳动行政部门责令限期支付经济补偿。本案中，劳动行政部门从未限期要求答辩人支付经济补偿金，故被答辩人无权直接要求答辩人支付赔偿金。被答辩人称其先向罗定市劳动监察大队投诉，劳动行政管理部门不作处理后才向法院起诉的，但根据行政法的规定，如果被答辩人认为劳动行政管理部门不作为的行为违反法律规定，可通过行政法律途径予以解决，而不是通过民事诉讼的方式。因此，一审法院认为被答辩人请求支付解除劳动合同未依法支付经济补偿金的赔偿金10200元不属于法院处理范围，其可另循途径解决是正确的。
四、一审法院适用《中华人民共和国社会保险法》认定被答辩人无法领取退休金损失的诉讼请求不属于法院处理范围是正确的。《中华人民共和国社会保险法》属于法律，自2011年7月1日起施行；《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》属于司法解释，自2010年9月14日起施行的。根据上位法优于下位法、新法优于旧法原则，一审法院适用《中华人民共和国社会保险法》第八十四条规定认定被答辩人无法领取退休金损失的诉讼请求不属于法院处理范围是合法的。
综上所述，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持；被答辩人的上诉缺乏理据，应予驳回。
本院二审查明的事实与原审法院查明的事实基本一致，为此，本院确认罗定市人民法院原审认定的事实。
本院另查明，2003年12月26日，被上诉人富豪花园公司因不按规定参加年检被吊销营业执照，上诉人仍然在被上诉人处继续从事保安工作，工作按照2002年时调整的工资450元／月。
本院认为，本案是劳动争议纠纷，首先需要确定双方当事人之间是否存在劳动关系以及双方的劳动关系何时解除的问题。双方当事人之间虽然一直没有签订劳动合同，但根据上诉人提交的1997年工资表来看，工资的发放有被上诉人的盖章和被上诉人法定代表人莫志强的签名；上诉人自被上诉人于2003年12月26日被吊销营业执照时，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第五项的规定，双方的劳动合同终止，但从罗定市永盛资产经营有限公司2011年4月29日出具《关于富豪花园房地产开发有限公司上访问题的答复》和同年9月9日出具的《关于区绮华等5人来信投诉的处理意见》来看，该《答复》和《意见》亦注明被上诉人已经处于停止运作状态，上诉人只是作为保安的留守人员。在2010年底，被上诉人原来的其中投资人之一香港伟龙置业有限公司接收了被上诉人的现有一切资产后，补发了上诉人被拖欠的工资，即上诉人在被上诉人2003年12月26日被吊销营业执照后，还存在事实上的劳动合同关系，同时，也明确确认了被上诉人口头通知上诉人，从2011年4月1日起不再聘用上诉人，也就是从2011年4月1日起双方终止劳动关系，故被上诉人提出的上诉人不是其聘请的工作人员，与上诉人不存在劳动合同关系的主张，理据不足，本院不予采纳。所以，被上诉人应发放2011年4月1日前的工资给上诉人。由于双方当事人已于2011年4月1日事实上已经解除了劳动关系，故此上诉人请求判令被上诉人支付其2011年4月至2012年5月的工资11900元，并支付拖欠工资赔偿金11900元的主张，本院不予支持。
对于上诉人请求被上诉人支付其2006年1月至2011年3月低于当地最低工资标准的差额6840元，并加付赔偿金6840元的问题。根据《广东省工资支付条例》第四十四条：“因工资支付发生争议，用人单位负有举证责任。用人单位拒绝提供或者在规定时间内不能提供有关工资支付凭证等证据材料的，劳动保障部门、劳动争议仲裁委员会或者人民法院可以按照劳动者提供的工资数额及其他有关证据作出认定。用人单位和劳动者都不能对工资数额举证的，由劳动争议仲裁委员会或者人民法院参照本单位同岗位的平均工资或者当地在岗职工平均工资水平，按照有利于劳动者的原则计算确定。”的规定，本案计算上诉人的劳动报酬应按照有利于劳动者的原则计算确定，除按上诉人提供的工资表计算劳动报酬外，如工资表计算劳动报酬低于当地最低工资标准的，被上诉人应该按照当地最低工资标准支付工资给上诉人。但根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款关于“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”的规定，上诉人曾在2011年5月向罗定市劳动人事争议调解仲裁委员会申请劳动仲裁，上诉人应当知道其在被上诉人工作期间的工资低于当地最低工资标准，故此，在上诉人提出劳动仲裁时推前一年的低于当地最低工资标准的差额部分请求，本院应予支持，上诉人请求被上诉人支付2010年3月以前低于当地最低工资标准的差额已经超过时效，本院不予支持。即被上诉人应向上诉人支付2010年4月至2011年3月间低于当地最低工资标准的差额3090元（2010年当地最低工资标准660元／月，2010年4月-12月，9个月，（660元－450元）×9＝1890元；2011年当地最低工资标准850元／月，2011年1-3月，3个月，（850元－450元）×3＝1200元，合计3090元］。对于上诉人认为被上诉人在2006年1月至2011年3月以低于当地最低工资标准支付工资，要求被上诉人加付赔偿金6840元的问题，根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条的规定，劳动报酬低于当地最低工资标准的，由劳动行政部门责令限期支付，逾期不支付的，劳动行政部门责令用人单位向劳动者支付赔偿金。上诉人未能提供劳动行政部门责令用人单位限期支付低于当地最低工资标准的差额部分的限期整改指令书和用人单位逾期未履行该指令书的证据，故上诉人该请求本院不予支持。
对于上诉人请求被上诉人支付解除劳动合同经济补偿金10200元，并支付解除劳动合同未依法支付经济补偿金的赔偿金10200元的问题。上诉人自1994年5月起在被上诉人处工作，至2003年12月26日被上诉人被吊销营业执照时止，上诉人在被上诉人处工作年满9周年，在被上诉人被吊销营业执照后，被上诉人已经处于停止运作的情况，上诉人以保安身份作为留守人员继续工作。在2010年底，被上诉人原来的其中投资人之一香港伟龙置业有限公司接收了被上诉人的现有一切资产后，补发了上诉人被拖欠的工资，即上诉人在被上诉人2003年12月26日被吊销营业执照后，还存在事实上的劳动合同关系。被上诉人从2011年4月1日起不再聘任上诉人上后，上诉人的工作年限已经超过十二年，被上诉人应根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第（六）项、第四十七条第二款、第三款的规定，支付经济补偿金给上诉人。上诉人提出解除劳动合同经济补偿金10200元的要求，是以2011年当地最低工资标准850元／月，按照十二年工作年限，每年补偿一个月工资，计算12个月所得，符合《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条关于“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月的标准向劳动者支付。……支付经济补偿的年限最高不超过十二年。”的规定，本院应予支持。故此，上诉人要求被上诉人支付解除劳动合同经济补偿金10200元的请求，本院予以支持。对于上诉人请求被上诉人支付解除劳动合同未依法支付经济补偿金的赔偿金10200元的问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条的规定，用人单位违法解除劳动合同的，劳动者才能主张赔偿金。本案用人单位是基于自身已处于歇业，营业执照也已被行政机关吊销的客观情况，合法解除劳动关系，对上诉人的该项请求，本院不予支持。
对于上诉人请求被上诉人付未签订无固定期限劳动合同应支付的二倍工资34560元的问题。《中华人民共和国劳动合同法》自2008年1月1日起施行，双方当事人之间应订立劳动合同。参照广东省高级人民法院、广东省劳动人事争议仲裁委员会《关于审理劳动人事争议案件若干问题》第14条关于“用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同，视为订立无固定期限劳动合同，用人单位无需再支付用工之日起满一年后未订立劳动合同的二倍工资。”的规定，被上诉人自聘请上诉人工作之日起满一年没有与上诉人订立书面劳动合同，应视为订立无固定期限劳动合同。被上诉人无需再支付用工之日起满一年后未订立劳动合同的二倍工资，故上诉人请求被上诉人支付未签订无固定期限劳动合同应支付的二倍工资34560元，理据不足，本院不予支持。
对于上诉人请求被上诉人支付未为其缴纳的社会保障费用，造成其无法正常领取退休金的损失360000元的问题。根据《中华人民共和国社会保险法》第八十四条“用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正”及《社会保险费征缴暂行条例》第十三条“缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳”的规定，上诉人该请求不属于本院处理范围，其可另循途径解决。
综上所述，原审判决程序合法，事实清楚，适用法律准确，但在实体处理方面欠妥，本院应予纠正审，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项的规定，判决如下：
一、变更罗定市人民法院（2012）云罗法民初字第1043号民事判决第一项为：限被上诉人罗定市富豪花园房地产开发有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内支付经济补偿10200元给上诉人肖国庭；
二、限被上诉人罗定市富豪花园房地产开发有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内支付自2010年4月至2011年3月止，低于当地最低工资标准的差额3090元给上诉人肖国庭；
三、驳回上诉人肖国庭的其他诉讼请求。
一审案件受理费10元，由上诉人肖国庭负担5元，被上诉人罗定市富豪花园房地产开发有限公司负担5元；二审案件受理费10元，由上诉人肖国庭负担5元，被上诉人罗定市富豪花园房地产开发有限公司负担5元。
本判决为终审判决。
审判长 陈 容
审判员 陈灿良
审判员 严 海
二〇一四年六月三日
书记员 王 建