山东省临沂市兰山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）临兰刑初字第1156号
公诉机关临沂市兰山区人民检察院。
被告人高某，打工。2014年4月15日因涉嫌破坏公用电信设施被刑事拘留，同年5月13日被宣布逮捕。现押于临沂市看守所。
辩护人陈延超，山东铭星律师事务所律师。
临沂市兰山区人民检察院以临兰检刑诉（2014）733号起诉书指控被告人高某犯破坏公用电信设施罪，于2014年8月18日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年9月4日、2015年1月29日、2015年4月13日公开开庭审理了本案。宣判后，被告人高某提起上诉，临沂市中级人民法院发回本院重新审理。本院于2015年9月16日立案受理后，临沂市兰山区人民检察院于2015年9月21日建议对本案延期审理，重新调查取证。本院依法重新组成合议庭，于2015年12月15日公开开庭审理了本院。临沂市兰山区人民检察院指派检察员国金萍出庭支持公诉。被告人高某及其辩护人陈延超到庭参加诉讼。现已审理终结。
临沂市兰山区人民检察院指控，2014年4月13日16时许，被告人高某与王某某（另案处理）结伙，在临沂市兰山区方城镇墩头村委后联通公司接入网机房内，为窃取光缆终端盒等物品，将正在使用的光缆割断，造成AMI交换设备、中兴宽带设备、中兴宽带设备用户板、光缆终端盒、光纤跳纤等物品损坏；致使方城镇墩头村、麻绪村、朱旺村、前店子村等村多处接入网固话用户1270户、宽带用户1340户通信中断、前店子基站6个扇区12个信道通信中断，时间长达24小时，损失共计约9.3万元。
公诉机关认为，被告人高某的行为已构成破坏公用电信设施罪，请求依照《中华人民共和国刑法》第一百二十四条之规定处罚。
被告人高某对公诉机关的指控予以供认。
辩护人提出的辩护意见是：一、被告人没有盗窃电信设施的故意，损失表中所列的财物并非被告人窃走。二、事发时被告人不知道被剪断的光缆正在使用中。三、缺乏电信主管部门关于受损用户户数认定的证据。因根据《公用电信网间通信质量监督管理办法》第五条：本办法所称用户数是指严重障碍、事故、严重事故发生前七日内在相同时段使用相同业务的主叫用户数的平均值。构成本罪的前提是被告人的行为造成正在使用中的2000户以上用户通讯中断，现有证据仅能证实名单中的用户曾在受害人处开过户。四、宽带的用户系先缴费再使用，一时的通讯中断，在缺乏因一天网络未通而退费证明的情况下，所谓的收入损失不存在。五、被告人系初犯，具有坦白情节，且受害人出具了谅解书，请求对被告人从轻处罚。
经审理查明，2014年4月13日16时许，被告人高某与王某某（另案处理）结伙，为了窃取移动的光缆终端盒等物品供自己使用，将临沂市兰山区方城镇墩头村委后联通公司的接入网机房的设施误认为移动公司的，将正在使用的光缆割断，造成AMI交换设备、中兴宽带设备、中兴宽带设备用户板、光缆终端盒、光纤跳纤等物品损坏；致使方城镇墩头村、麻绪村、朱旺村、前店子村等村多处接入网固话用户1274、宽带用户1339通信中断、前店子基站6个扇区12个信道通信中断，时间长达24小时。造成价值40966元的设施被损坏，被害单位固话收入损失221.74元，宽带收入损失1914.元，光缆接续费1750元，车辆费1600元。
另本案在审理过程中，被害单位出具说明，表示鉴于被告人家庭困难，同意在不违反相关法律、法规的情况下，对其从轻处罚。
经庭审举证、质证，本院予以确认并据以认定上述事实的证据有：
1、（1）证人薛某的证言：2014年4月13日14时许，因在村委当村主任，我村的村民高某给我打电话问我咱村村委里有移动公司的设备吗，我给他说村委内东边是移动的，他又问我西边平房是干什么用的，我对高某说西边是网通的，我又问你干什么？高某对我说不干什么，后他就挂了。到了15时许，我上网时连不上网了，到了今天（2014年4月14日）我才知道我庄的网通公司机房电缆线被破坏。高某好像在移动公司帮忙安装网线一楼的。
（2）方城镇墩头村村民周某某的证言：我是联通宽带用户，是2009年安装的联通宽带。我住方城镇墩头村，是在本村安装使用的。4月13日到4月14日一天的时间我家的网络和电话都中断了一天。当时安装用的是我父亲的身份证叫周某某，电话是053957××××7，网络账号lyfx0×××07。网络中断没什么重大影响，就是那天不能上网了，电话也不能用了，有些不方便。
（3）方城镇墩头村村民魏某某的证言：我是方城镇联通公司的客户，我有两部网通的固定电话，一部是5779298，另一部是578×××8，两部固话的机主登记都是魏某某，上网帐号分别是lyfxad5779298；lyfx000005064。5779298是刚开始安装电话时候安的，578×××8是2007年安装的。今年4月13号下午不知什么原因突然中断信号了，到了第二天下午15时又通了，当时在家里上网也上不上了。后来听村委门卫说是网通公司在村委门西交换站里的设备及电缆让人给偷了。对我个人家里没有什么损失，就是给网通公司可能造成了部分经济损失。
（4）方城镇前店子村村民王某某的证言：我是方城镇联通公司的客户，我家有座机电话577×××4，还有联通手机130××××5265及还有一台电脑，上网账号lyfx0×××29。距现在有半个多月了，就是电脑上不去网，大概过了一天左右，第二天下午就又通了，没有造成什么损失。
（5）方城镇墩头村村民高某某的证言：我是2011年安装的联通宽带。我是新桥中学的老师，一般不家里，没发现网络中断，但听村里人说4月13日的时候网络中断了一天，网络中断对我没有影响，那天没上网，家里也没人。
（6）方城镇前店子村村民高某甲的证言：他是方城镇联通公司的客户，他家安了一台电脑，上网账号是05×××71，联通手机号是155××××1371，大约几天前的一天下午电脑连不上网了，到了第二天下午又有信号了，手机没有影响。没有损失。
（7）方城镇墩头村村民高某乙的证言：我是方城镇联通公司的客户，是电话和上网网络用户。我家人都不在家，我在家带孩子也经常出去转，一般不上网。家里网断没断我不知道，是后来高某被抓走我才听说的，村里人说是高某把村委联通机房里的光纤给剪断了，附近几个村的电话和网络都断了。我家的电话号码是577×××1，上网帐号是05×××10。我那两天没有用电脑，基本也不打电话。
（8）方城镇前店子村村民高某的证言：我是方城镇联通公司的客户，是2007年在前店子村家中安装的联通宽带。大约是4月13日下午电话和网络都断了，4月14日下午5点发现网络恢复了。电话是577×××0，帐号是lyfx000028443。网络中断了不能上网娱乐了，电话打不通了，觉得对我造成不便，别的没有什么重大影响。
（9）方城镇墩头村村民高X的证言：我是联通公司的客户，家里有安装的电脑还有一个联网的手机151××××8398和一个家庭座机。大约是半个月前的一天下午，不知什么原因固定座机电话突然不能打了，没有信号，到第二天下午行了，没有什么大的损失。
（10）方城镇墩头村村民王某某的证言：我是方城镇联通公司的客户，有一部固定电话577×××1，还有一台电脑上网的，上网账号是LYFX000029241，还有一个串联手机130××××6062，4月中旬的一天突然网络信号中断了，固定电话打不出去了，电脑也联不上网了。没有什么损失。
（11）方城镇墩头村村民梅某某的证言：我是方城镇联通公司的客户，家里有一部固定电话577×××2，手机号132××××6223，还有一台电脑，上网账号05×××50，大概是今年4月13日下午，我从外面干活回来想上网玩来，突然上不去了。固定电话也停了，不知道什么原因。到了第二天下午发现电脑上网又有信号了。没有什么损失。
（12）方城镇墩头村村民高某丙的证言：我是网通公司的客户，家里有台固定电话一台电脑网络，还有一个串联的手机。固定电话是577×××6，手机号131××××0803，还有一台电脑上网账号是LYFX000024462。离现在有十几天了，有天下午突然都没有信号了，到了第二天下午才来的信号。不知道什么原因造成的。没有什么损失。
（13）方城镇麻绪村村民张某甲、张某乙、张某丙、张某丁、前店子村村民杨某某均证明家中所使用的联通宽带、固话在案发时出现中断。
2、被害人单位负责人王某的陈述：我是兰山区方城镇新桥联通公司的负责人。2014年4月13日我在家里休班，下午我们公司接线员给我打电话说在方城镇墩头村的接入网机房被盗了。今天我去墩头村接入网机房查看时发现机房内的接头盒光缆被盗割，直接损失4万余元。导致方城镇麻绪村、前店子村、墩头村、东朱旺、西朱汪村、前店子基站宽带电话、手机信号全部阻断，无法正常使用，（宽带用户大约1500户左右，电话用户数2500户左右）。下午我就来派出所报案了。今天上午我到被盗现场问了一些人，墩头村委看门的一个老人给我说昨天下午4点左右他当时在看门，看见三个人进入了被盗机房内，老人认为是我们公司的人，看见其中一个身穿龙白色上衣，身材微胖，并且有一辆灰色的小型面包车停在被盗机房门口，看门的老人还说当时有一个墩头村的村民以为是我们联通公司的工作人员，过去咨询安装宽带一年多少钱，三人中有一个是墩头村姓高的人家的孩子。被盗机房在兰山区方城镇墩头村村委院内，村委看门的老人距离机房就一墙之隔，机房在西屋，老人在东屋里看门。被盗机房门口东边的十字路口向北大约150米左右信用社门口安装了一个视频设备，我今天上午去信用社调取昨天下午3点50到4点10分的录像，发现在这个时间段内只有一辆银灰色面包车由南向北经过，经较符合看门的老人说的当时停放在被盗机房门口的那辆面包车，车牌号大约是鲁Q×××××或鲁Q×××××。
3、书证：
（1）中国联合网络通信有限公司费县分公司出具的证明及固话、宽带受破坏影响用户清单，证实：费县联通公司兰山区方城镇墩头村接入网机房通信设施被毁坏，造成墩头、麻绪、朱旺、前店子等多处接入网固话用户1274户、宽带用户1339户通信中断，同时造成前店子基站6个扇区12个信道通信中断，中断的时间长达24小时。
（2）中国联合网络通信有限公司费县分公司出具的临沂市兰山区方城镇墩头村接入网及基站损失表证实：AMI交换设备价值15000元、中兴宽带设备价值7000元、中兴宽带设备用户板价值17696元、光缆终端盒价值720元、光纤跳纤价值550元，光缆接续费1750元、车辆费1600元，共计44316元。
通信费损失：固话收入损失221.74元，宽带收入损失1914.元
4、被告人高某的供述：2014年4月13日下午14时许，我和王某某一起干完活饭后王某某玩电脑上网订货，并说他给方城镇清福庄村订了架网线用的路由器，还需要一个盒子，我想起我村的村委有移动塔，就告诉了王某某，王某某让我问问我们村的村长。我拿起手机拨通了区村村长薛某的电话，就问村长说咱村村委里是移动的机房吗？村长说可能是吧。我又问薛某如果想弄一个铁盒子还用经过村里吗？村长说不用，他就挂了电话，后王某某喊着我就一起去了村委，到了村委后发现基站没锁门我们就进去了，我们想把里面的盒子给拿走，因为盒子上连着电缆，王某某让我给掐断电缆好拿走盒子。我就听了他的就给掐断了。掐下来后我们一看有联通的标志，才发现是联通的机房，王某某说联通的不合适，不能用，我和王某某就把盒子和掐下来的电线放在了机房里。我们就离开了机房，出了机房我骑电动车就回家了。我是王某某过年之前雇的帮忙的，每个月给我开3000元工资。王某某要在清福社架网线，需要个放机器的盒子。我想起我村有个机房里面有盒子就告诉他了，他为了省钱就要我去弄盒子用。我剪了4个，每根直径约一厘米，外皮是黑色的，里面有很多细线，好几种颜色。这种电缆是光缆，我剪的是总线。掐下来的电缆让我放在机房里，我没拿就走了。我骑电动车先走了，王某某走的晚，我不知道他有没有拿东西。就我与王某某两人去的村委，其他没有人了。我知道电缆正在正常使用中，剪断后会导致上网用户和电话用户无法正常使用。我们剪断电缆后没有采取补救措施。
5、综合证据：
（1）户籍证明：被告人高某，1989年1月1日出生。
（2）抓获经过：2014年3月3日，办案民警持传唤证将在兰山区方城镇朱汪村某饭店内的被告人高某传唤至新桥派出所接受讯问。
（3）费县联通公司出具的同意对被告人从轻处罚的说明。
本院认为，公诉机关以被告人高某的行为造成2000以上用户通信中断1小时以上，其行为危害公共安全，应以破坏公用电信设施罪定罪处罚。
最高人民法院《关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称《司解》）第一条规定：采用截断通信线路、损毁通信设备或者删除、修改、增加电信网计算机信息系统中存储、处理或者传输的数据和应用程序等手段，故意破坏正在使用的公用电信设施，具有下列情形之的的，属于刑法第一百二十四条规定的“危害公共安全”：
……
（二）造成2000以上不满1万用户通信中断1小时以上，或者1万以上用户通信中断不满1小时的。
……
第五条规定：本解释中规定的公用电信设施的范围、用户数、通信中断和严重障碍的标准和时间长度，依据国家电信行业主管部门的有关规定确定。
信息产业部颁布的《公用电信网间通信质量监督管理办法》（以下简称《管理办法》）第五条规定：本办法所称用户数是指严重障碍、事故、严重事故发生前七日内在相同时段使用相同业务的主叫用户数的平均值。同时《管理办法》还规定：本办法所称中断是指通信中断，即呼损为100%或来话接通率为0%。
本案中，公诉机关提供的通信中断的数据是将固话1274、宽带用户1339进行的累加，不符合《司解》及《管理办法》关于用户数的计算要求，故以此数据认定被告人的行为达到《司解》第一条第（二）项规定的情形不妥，现有证据不能以破坏公电信设施罪对被告人高某定罪处罚。
《司解》第三条规定，故意破坏正在使用的公用电信设施尚未危害公共安全，或者故意毁坏尚未投入使用的公用电信设施，造成财物损失，构成犯罪的，依照刑法第二百七十五条规定，以故意毁坏财物罪定罪处罚。
本案中，被告人高某虽最初的犯罪动机是为了窃取公用电信设施供自己使用，但庭审查明被告等人发现割下来的设施与其想要使用的不匹配，遂遗弃在现场，其行为造成价值4万余元电信设施的损坏，数额较大，应以故意毁坏财物罪定罪处罚。鉴于被害单位对被告人的行为已谅解，对其可酌情从轻处罚，并可适用缓刑。缓刑期间，被告人应到所在居住社区接受矫正。在此期间，应当遵守法律、法规，服从司法行政机关的监督和管理，积极参加公益劳动，做一名有益于社会的公民。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十五条、第七十二条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百四十一条第（二）项之规定，判决如下：
被告人高某犯故意毁坏财物罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年（缓刑的考验期限从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省临沂市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘 芳
审 判 员 郭超燕
审 判 员 苏雅楠
二〇一六年二月四日
代书记员 范运秀