云南省楚雄市人民法院
民 事 判 决 书
（2018）云2301民初771号
原告：云南楚雄经济开发区管理委员会。
法定代表人：李援，职务：主任。
委托诉讼代理人：李婷，云南瑞志律师事务所律师（特别授权）。
被告：楚雄开发区建成商贸有限责任公司。
法定代表人：黄建成，职务：总经理。
被告：黄建成，男，汉族，大专文化，楚雄开发区建成商贸有限责任公司法定代表人。
二被告共同委托诉讼代理人：徐光明，云南佳信律师事务所律师（特别授权）。
原告云南楚雄经济开发区管理委员会（以下简称：楚雄开发区管委会）与被告楚雄开发区建成商贸有限责任公司(以下简称：建成商贸公司)、黄建成土地租赁合同纠纷一案，本院于2018年3月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告楚雄开发区管委会的委托诉讼代理人李婷，被告建成商贸公司、黄建成的共同委托诉讼代理人徐光明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告楚雄开发区管委会向本院提出诉讼请求：1.判令二被告返还向原告租赁的土地并拆除该宗土地上的临时附着物;2.判令二被告支付原告自2013年3月1日至2018年2月28日的土地使用费157681.07元，自2018年3月1日起至土地交回之日止的土地使用费按2017年3月1日起至2018年2月28日止的年租金标准逐年递增10%计收；3.本案诉讼费由二被告承担。事实和理由：2002年3月1日，原告楚雄开发区管委会与楚雄开发区建成商贸经营部及黄建成（后于2002年4月4日在楚雄州工商行政管理局登记注册为楚雄开发区建成商贸有限责任公司）签订《市场建设项目合作合同》。合同约定：甲方同意乙方使用开发区第二期私营经济园内原规划作为市场建设的空闲土地建设一座非永久性的工艺礼品专业市场，用地面积为924平方米（长84米，宽11米）；该市场用地为临时建筑用地，甲方同意乙方使用15年（即从2002年3月1日至2017年2月28日）；土地使用期从2002年3月1日起计算，土地使用费采取逐年递增的办法，由乙方向甲方分年度缴纳，第一年每平方米缴纳使用费10元（合计9240元），从第二年起，每年以百分之十递增；第一年土地使用费在合同签订后一个月内缴纳，以后各年的土地使用费均需在当年度使用期的第一个月内缴纳。合同签订后，原告楚雄开发区管委会依约将土地交付被告黄建成。2002年4月，被告黄建成成立了被告建成商贸公司，被告黄建成为被告建成商贸公司的法定代表人，租赁的土地便由被告建成商贸公司使用，被告建成商贸公司在所租赁的土地上开办了今鹊巢娱乐广场及其他经营项目。在使用土地期间，被告黄建成及建成商贸公司以经营部及建成商贸公司身份缴纳了土地使用费至2013年，此后便未付过土地使用费。2017年3月31日，被告建成商贸公司向原告申请土地使用年限延期，原告发出通知不再延期，要求被告将租赁的土地交回原告，但被告黄建成及建成商贸公司拒不返还土地亦不交纳租金，原告多次催要未果。为维护原告的合法权益，现依法提起诉讼。
被告黄建成辩称，第一、我不是本案的适格被告，我只是被告建成商贸公司的法定代表人，是履行职务行为。第二、我曾历任楚雄市的政协委员，在任职期间积极履行代表职责，为楚雄市的百姓休闲娱乐和市政工程建设作出了很大的贡献，请求驳回原告对我的诉讼请求。
被告建成商贸公司辩称，第一、建成商贸公司与原告签订《市场建设项目合作合同》后，按照约定进行了工艺礼品市场的招商引资工作，但由于周边经营环境的影响，工艺礼品市场在经营了四五年后亏损严重。被告建成商贸公司根据市场环境投资建设了今鹊巢娱乐项目，但在经营过程中，由于政府的行政干预，导致经营断断续续，没有盈利。我公司根据政府的要求，对今鹊巢娱乐项目进行改造升级，投资不断扩大，在此期间，按约定履行了交纳土地使用费的义务，在自己投入了巨大装修成本还未收回的情况下，原告单方终止《市场建设项目合作合同》，对我公司造成了巨大的经济损失，如果原告要求终止合同，被告要求原告赔偿600万元。综上所述，我们不同意终止《市场建设项目合作合同》，合同应该继续履行。
当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告楚雄开发区管委会为证明自己的诉讼主张及其所依据的事实和理由，向本院提交以下证据：1、建成商贸公司工商登记信息表；2、《市场建设项目合作合同》；3、缴纳土地使用费凭证；4、《楚雄开发区建成商贸有限责任公司关于延长土地使用年限的情况说明》、《楚雄开发区建成商贸有限责任公司关于延长土地租赁使用年限的申请》、《云南楚雄经济开发区管理委员会办公室文件批办单》、《通知》；5、云南省土地局批复、楚雄州土地管理局文件;6、照片6张;7、内资企业登记基本情况表；8、卫星地籍图。被告建成商贸公司、黄建成针对其辩解和理由，向本院提交以下证据：1、营业执照、法定代表人身份证明、身份证；2、《市场建设项目合作合同》；3、照片6张；4、政治协商会议提案、委员证、出席证。双方当事人对原告楚雄开发区管委会提交的证据1-8，对被告建成商贸公司、黄建成提交的证据1-3均无异议，本院予以确认并在卷佐证。被告建成商贸公司、黄建成提交的证据4与本案待证事实无关联性，本院不予采信。
根据庭审调查和经过审查确认的证据，本院认定事实如下：1998年5月11日，楚雄开发区建成商贸经营部登记成立，负责人为被告黄建成。2002年3月21日，原告楚雄开发区管委会（甲方）与楚雄开发区建成商贸经营部（乙方）签订《市场建设项目合作合同》。合同约定：一、甲方同意乙方使用楚雄经济技术开发区第二期私营经济园内原规划作为市场建设的空闲土地建设一座非永久性的工艺礼品专业市场，用地面积为924平方米（长84米，宽11米），市场建设、招商引资和市场管理均由乙方负责；三、该市场用地为临时建筑用地，甲方同意乙方使用15年，但临时建设许可证每满两年必须到开发区规划建设管理局办理延期使用手续方能续租，在使用期间内，如果甲方提前终止合同收回用地，则应按乙方所投资的建筑费用使用残值给予补偿，如乙方提前终止合同，一切损失由乙方自负，甲方不作任何补偿，使用期满后，如甲方继续将该土地作为市场用地，在同等条件下乙方有优先租用权；四、土地使用期从2002年3月1日起计算，土地使用费采取逐年递增的办法，由乙方向甲方分年度缴纳，第一年每平方米缴纳使用费10元（合计9240元），从第二年起，每年以百分之十递增，第一年的土地使用费在合同签订生效后一个月内缴纳，以后各年土地使用费均需在当年度使用期的第一个月内缴纳。合同签订后，原告楚雄开发区管委会依约将土地交楚雄开发区建成商贸经营部使用。
2002年4月4日，楚雄开发区建成商贸经营部注销。同日，被告建成商贸公司登记成立，公司股东为黄建成、李章英，黄建成为公司法定代表人。其后，上述租赁土地由被告建成商贸公司使用，并在租赁土地上开办了今鹊巢娱乐广场及其他经营项目。在使用土地期间，被告建成商贸公司按照合同约定，以逐年递增10%的标准支付土地使用费，于2013年3月27日支付了自2012年3月1日起至2013年2月28日止的土地使用费23479.78元后，未继续支付过土地租赁费。2017年年初，被告建成商贸公司向原告楚雄开发区管委会提交《楚雄开发区建成商贸有限责任公司关于延长土地租赁使用年限的申请》，申请延长土地使用年限。原告楚雄开发区管委会经研究决定，租期到期后即收回土地。2017年4月，楚雄市国土资源局开发区分局向被告建成商贸公司发出通知，称：经我局核实，你公司租赁的土地位于楚雄开发区私营城924平方米土地，租赁期为15年（即2002年3月1日至2017年2月28日），现租赁期限已到，为切实提升城市人居环境，进一步提高市场秩序，经研究决定，此地块不再续租，请你公司在接到通知之日起三个月内拆除地上附着物，并将租赁的土地移交。
本院认为，本案争议焦点为：一、被告建成商贸公司、黄建成是否均为本案的适格被告；二、《市场建设项目合作合同》是否应该继续履行。
针对争议焦点一，本院认为，楚雄开发区建成商贸经营部于2002年3月1日与原告楚雄开发区管委会签订《市场建设项目合作合同》后，已于2002年4月4日注销。同日，被告建成商贸公司成立，《市场建设项目合作合同》由被告建成商贸公司实际继续履行，租赁的土地亦由被告建成商贸公司实际占有使用,故被告建成商贸公司系本案适格主体。原告楚雄开发区管委会提交的证据不足以证实被告黄建成系《市场建设项目合作合同》的合同相对人，其作为建成商贸公司的股东及法定代表人，在本案中不承担民事责任。
针对争议焦点二，根据《中华人民共和国合同法》第二百三十五条“租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态”之规定，以及《市场建设项目合作合同》的约定，涉案土地租赁期限至2017年2月28日已届满，且双方未能达成续租合意，原告要求被告建成商贸公司拆除地上附着物后返还租赁土地的诉请于法有据，本院予以支持。被告要求继续履行合同的辩解，没有事实和法律依据，本院不予采纳。庭审中，被告建成商贸公司认可自2014年起未支付过土地租赁费，且对原告诉请的欠付租赁费计算方式及金额均不持异议，即：自2013年3月1日起至2014年2月28日止为25827.76元（23479.78元+23479.78元×10%），自2014年3月1日起至2015年2月28日止为28410.54元（25827.76元+25827.76元×10%），自2015年3月1日起至2016年2月29日止为31251.59元（28410.54元+28410.54元×10%），自2016年3月1日起至2017年2月28日止为34376.75元（31251.59元+31251.59元×10%），自2017年3月1日起至2018年2月28日止为37814.43元（34376.75元+34376.75元×10%），合计157681.07元，故对原告要求被告建成商贸公司支付自2013年3月1日起至2018年2月28日的土地使用费157681.07元的诉请，本院予以支持。因租赁期间届满后，被告建成商贸公司仍占用土地至今，故应支付自2018年3月1日起至实际交还土地之日止的土地使用费，支付标准以2017年3月1日起至2018年2月28日止的年租金37814.43元为基础，逐年递增10%计算。被告建成商贸公司在庭审中答辩称如《市场建设项目合作合同》终止履行，则要求原告楚雄开发区管委会赔偿6000000元。经本院释明后，被告建成商贸公司明确表示不提起反诉，故对该项辩解，本院不予处理。
综上所述，根据本案现有证据，依照《中华人民共和国合同法》第四十六条、第六十条、第九十二条、第二百三十五条之规定，判决如下：
一、由被告楚雄开发区建成商贸有限责任公司返还向原告云南楚雄经济开发区管理委员会租赁的土地（位于楚雄市经济技术开发区私营城，卫星地籍图上标注为今鹊巢娱乐城的位置），并自行拆除该宗土地上的附着物;
二、由被告楚雄开发区建成商贸有限责任公司支付原告云南楚雄经济开发区管理委员会自2013年3月1日起至2018年2月28日止的土地使用费157681.07元，自2018年3月1日起至被告楚雄开发区建成商贸有限责任公司实际返还土地之日止的土地使用费以2017年3月1日起至2018年2月28日止的年租金37814.43元（每年度租金的计算周期为当年3月1日至次年2月28日）为基础，逐年递增10%继续计算；
三、驳回原告云南楚雄经济开发区管理委员会的其他诉讼请求。
如果未按照本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1727元（已减半收取），由被告楚雄开发区建成商贸有限责任公司负担（未交）。
以上应由被告楚雄开发区建成商贸有限责任公司履行的义务，限于本判决生效后十五日内一次性履行，款交本院。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于楚雄彝族自治州中级人民法院。
审判员 吴京华
二〇一八年五月四日
书记员 钱晓云