山东省肥城市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）肥民初字第2699号
原告肥城市安临站镇人民政府，住所地肥城市安临站镇驻地。
法定代表人王开军，镇长。
委托代理人赵衍庆，肥城安站法律服务所法律工作者。
委托代理人刘旺，肥城安站法律服务所法律工作者。
被告山东华农橡胶有限公司，住所地肥城市安临站镇翟杭村。
法定代表人曲宗明，总经理。
委托代理人陈晓明，山东惠锦律师事务所律师。
委托代理人王化南，山东惠锦律师事务所实习律师。
原告肥城市安临站镇人民政府（以下简称安站镇政府）与被告山东华农橡胶有限公司（以下简称山东华农公司）土地租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告安站镇政府的委托代理人赵衍庆、刘旺，被告山东华农公司的委托代理人陈晓明、王化南到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2008年1月1日，原告将原镇党校、胜利扬水站、肥城市华泰工艺品厂土地一宗租赁给被告使用。合同约定每年的1月5日前交清当年的土地租金6600元。签订合同后，被告按照合同约定支付租金至2012年，其后未再交纳租金，并且处于停产状态，原告多次催要，被告却以种种理由拒付。请求：1、依法判令原被告解除租赁合同；被告支付租金19800元及违约金36135元；3、本案的一切诉讼费用均由被告承担。诉讼中，原告自愿放弃要求被告支付违约金的诉讼请求。
被告山东华农公司辩称：根据合同约定，原告负有从我公司缴纳的地税中返还我垫资，按照肥城市财政局【肥发（2001）8号文件】对我公司进行奖励的义务。在合同签订后，我公司大约投入资金80余万，根据合同相关约定，这些费用均应由原告全额返还，原告并没有履行任何合同约定的返还义务，更没有按照合同约定对我公司进行奖励，我公司如期向原告足额交纳租赁费至2012年1月份，我公司享有先履行抗辩权；合同中约定的违约金条款中已经明确约定了违约金计算方式的情况下又据此作为解除权条款显属不当，不符合合同订立的目的，也不利于实现合同订立的目的，违约金数额明显高出合同法中的相关规定。综上，请依法驳回原告对我公司诉讼请求。
经审理查明，2007年6月1日，原、被告签订《土地租赁合同》一份，约定将原告已办理建设用地手续的土地一宗（原镇党校、胜利扬水站、肥城市华泰工艺品厂）租赁给被告使用。土地面积6846㎡（北面长78m，南边长85m，东面长84m。注：含南、北、西墙外滴水各1m，东面滴水2.5m）。折合土地面积10.26亩。合同约定租赁期限为50年，自2008年1月1日至2058年12月31日。项目概况：本项目为废旧橡胶回收加工及橡胶制品生产项目，总投资900万（分期），产品自产自销。合同第三条第5款约定：“本着让利于企业的原则，合同签订后至2007年底的租金甲方不再征收。乙方自2008年起于每年的1月5日前交给甲方土地租金共计5000元。如乙方逾期支付租金，按照《合同法》规定，每天加收5‰的滞纳金。该合同第四条第（一）项第2款规定：甲方保证合同签订之日起10日内，协调有关部门将电、水通到甲乙方厂区内。厂区外水电建设投资、院内山坡平整、山坡防水设施由乙方垫资建设，乙方经营后，甲方从乙方第一年度形成的地方税收中（不含优惠政策奖励部分）全额返还，不足部分延至下年，以此类推，还完为止。建设价格有甲乙双方确认，产权归乙方。乙方享受当地同类企业用水、用电价格。该合同第四条第（一）项第4款规定：甲方执行［肥发（2001）8号文］文件的税收奖励规定，保证落实返还资金及优惠政策奖励资金，无论何种原因甲方务于每年1月底前兑现，否则，乙方每年加收甲方1%的违约金。该合同第四条第（二）项第5款规定：乙方保证2007年6月1日前动工建设，首期厂房建筑面积不低于1000㎡2，规划总面积不低于3000㎡。2007年12月31日前基础设施建设及设备安装全部竣工，2008年1月1日前正式投产，投产后年销售收入达到500万元以上，否则，甲方有权终止合同，乙方投入的造成的损失自负。该合同第五条、违约责任第一条约定：1、租赁期内，乙方如不能按照合同第三条第3款、第5款、第四条第（二）项第5款之规定履行，甲方有权解除合同，由此造成的一切损失由乙方负担。
同日，原、告双方又签订《土地租赁合同补充协议》其主要内容为：经协商，甲方同意将原胜利扬水站宗地西侧山根石坡（南端东西长22m，西端南北长84m，北端东西长29m）租给乙方建厂使用。同时为防止西面山水冲击和可能的山体滑坡等危及乙方厂区安全，甲方同意沿宗地南北两侧东西直线向上至山顶，归乙方使用，用以乙方设置防水、防滑、落物设施。1、以上山坡年租金计1600元，每年随合同租金同期一并交甲方；2、租赁起止时间和年限与胜利扬水站租赁合同一致，权利义务相同。3、……；4、…..5、….6、…..。
合同签订后，至2012年1月底，被告均按照合同约定支付了租金。自2012年2月开始，被告未再按照合同约定交纳租金至今。2012年底，被告单位因除污设备达不到国家标准未再生产经营。2015年8月14日，原告诉来本院。庭审中原告称自2013年开始向被告催要租金并提出解除合同，被告称原告从未催要过租金也未提出过解除合同，因为原告尚欠原告垫资80万元。原、被告对以上陈述均未提供证据。
另查明，2015年10月29日，被告申请本院调取该单位在肥城市地税局的地税纳税情况，本院对其申请依法予以准许，并调取被告在肥城市地税局的地税纳税记录，详细情况为：2009年1月1日至12月31日，交纳地税10.01元；2010年1月1日至12月31日，交纳地税11031.26元；2011年1月1日至12月31日，交纳地税17473.95元；2012年1月1日至12月31日，交纳地税26674元；其后未再交纳地税，以上纳税55189.22元。原告也未按照约定对被告的纳税进行返还。
案经开庭审理，调解未达成协议。
以上事实由山东华农橡胶的企业信息、《土地租赁合同》、《土地租赁合同补充协议》、调查证据申请书、被告在肥城市地税局的地税纳税清单以及双方当事人当庭陈述在案佐证。
本院认为，原、被告之间签订的《土地租赁合同》及《土地租赁合同补充协议》是双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律法规的强制性规定，合法有效，本院予以确认。被告山东华农公司应当按照合同约定向原告交纳租金。被告山东华农公司没有按照合同的约定按时交付租金，已构成违约，应按约定承担违约责任，双方在合同中明确约定，如被告不交纳租金，原告有权解除合同，并且自2012年年底被告未再生产经营，已不可能达到合同约定的年销售收入达到500万以上的目的。按照合同之约定原告有权要求解除合同。故原告要求解除租赁合同的诉讼请求，本院应予支持。原、被告均认可被告租金交付至2012年1月份，依据合同约定可以看出，被告已经交付了2012年的租金。自2013年1月5日截止2015年8月14日共计2年8个月，被告欠付租金共计17600元（6600元×2年＋6600元÷12月／年×8个月）。原告自愿撤回要求被告支付违约金的诉讼请求，系自行处分其诉讼权利的行为，本院应予准许。被告认为原告负有从其缴纳的地税中返还我垫资、按照约定进行奖励的义务，仅仅以抗辩的形式向本院提出，故本院在本案中不予处理。被告主张其已投入的80余万元，原告欠其款项的辩称，但未提供“建设价格有甲乙双方确认”的投入资金的证据，本院不予采信。被告山东华农公司主张其享有先履行抗辩权，以及其除污设备因不适应国家对环境保护的要求而停产属于情势变更的辩称，无事实及法律依据，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第九十三条、第一百一十四条、，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、解除原告肥城市安临站镇人民政府与被告山东华农橡胶有限公司之间签订的《土地租赁合同》、《土地租赁合同补充协议》；
二、被告山东华农橡胶有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告肥城市安临站镇人民政府租金17600元；
三、驳回原告肥城市安临站镇人民政府的其他诉讼请求。
如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1198元。由被告山东华农橡胶有限公司负担599元；原告肥城市安临站镇人民政府负担599元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于山东省泰安市中级人民法院。
审 判 长 李 明
人民陪审员 安学明
人民陪审员 张树胜
二〇一五年十一月二十三日
书 记 员 李丰玲