福建省古田县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）古刑初字第126号
公诉机关古田县人民检察院。
被告人吴某甲，男，1973年9月19日出生于福建省莆田市，汉族，大学文化，中共党员，原莆田市无线电管理局无线电监测分站副站长（挂职任古田县杉洋镇珠洋村党支部第一书记），住莆田市涵江区。因涉嫌犯贪污罪于2013年11月14日经古田县人民检察院决定，由古田县公安局执行刑事拘留，同月27日经宁德市人民检察院决定，次日由古田县公安局执行逮捕，同年12月6日经古田县人民检察院决定变更为取保候审。现在家。
辩护人刘晟、杨清，福建熹龙律�事务所律师。
古田县人民检察院以古检公诉刑诉（2014）1036号起诉书指控被告人吴某甲犯贪污罪，于2014年5月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年7月3日11月14日、12月8日公开开庭进行了审理。古田县人民检察院指派检察员苏文出庭支持公诉，被告人吴某甲、辩护人刘晟、杨清到庭参加诉讼。古田县人民检察院于2014年8月29日以补充证据为由建议延期审理。2014年12月5日，经宁德市中级人民法院批准，本案延长审限三个月。现已审理终结。
古田县人民检察院指控，2011年1月至2013年11月间，被告人吴某甲受福建省信息化局委派作为省下派驻村干部到古田县杉洋镇珠洋村挂职任第一书记。2013年初和2013年4月间，吴某甲以向上级争取项目资金需要费用的名义分两次向珠洋村主任许某甲（已判刑）支取现金共计人民币60000元（币种，下同）。后�某甲与许某甲利用协助政府管理工程补助款职务便利，由许某甲指使工程承包方虚开工程款发票83540元，经吴某甲同意在修路补助款中专项列支，其中23540元被许某甲独自侵吞，余60000元发票用于冲抵被吴某甲支取的60000元现金。2011年5月至2013年4月间，被告人吴某甲利用职务便利，以领取扶贫及办公工作经费名义从许某甲处领取福建省信息化局下拨给珠洋村的扶贫及办公经费计35000元专项资金，扣除差旅费等支出，将21928.3元占为已有。案发后，吴某甲如数退赃。
公诉机关为支持指控，提交了证人证言、被告人供述与辩解、书证等证据。公诉机关认为，被告人吴某甲身为国家机关委派到农村基层组织从事公务的人员，利用职务便利，采取虚开发票等方式侵吞公款81928.3元，应以贪污罪追究刑事责任。被告人吴某甲到案后能如实供述犯罪事实，有立功表现，已�赃，依法可从轻或减轻处罚，赃款返还给被害单位。
被告人吴某甲对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，自愿认罪。
辩护人辩护意见，1、本案认定贪污数额时应扣除珠洋村两委同意给予被告人吴某甲挂职期间每月1000元的争取项目资金补贴计36000元以及被告人吴某甲领取的办公经费、扶贫资金计35000元。吴某甲为珠洋村争取到一百多万元上级扶助款，付出努力和额外的开支，给予补贴符合情理，其支取资金时也与村主任商议、明确了用途。福建省信息化局下拨给珠洋村的扶贫办公经费是给驻村干部的办公经费，吴某甲可以直接领取使用，事实上也用于公务开支，其领取的扶贫资金也主要用于争取扶贫项目花费，且均经过经办人、证明人、审批人等签署。此外，被告人吴某甲系初犯、偶犯，如实交代犯罪事实，有立功表现，已全部退赃，悔罪表现好，且有体弱妻儿、兄长需其照顾。故被告人吴某甲犯罪情节较轻，可减轻处罚，适用缓刑。
经审理查明，被告人吴某甲担任莆田市无线电管理局监测分站副站长期间，于2011年1月至2013年11月间受福建省信息化局（莆田市无线电管理局系其下属单位）委派，作为省下派驻村干部到古田县杉洋镇珠洋村挂职任党支部第一书记。2013年初和2013年4月间，被告人吴某甲以向上级争取项目资金需要费用的名义两次向该村主任许某甲支取现金计60000元。同年6月间，许某甲提议在珠洋村至坑口村公路拓宽改造工程款中虚开发票冲抵此款，吴某甲表示同意。后许某甲指使工程承包方李某开具工程款发票虚增工程款83540元，私自占有其中的23540元，余款60000元用于冲抵上述吴某甲已领取的钱款。事后，被告人吴某甲签署该发票，同意从上级拨付的上述工程补助款中专项列支报账。
2011年5月至2013年4月间，被告人吴某甲以领取扶贫办公经费或工作经费的名义，先后四次从许某甲处领取福建省信息化局下拨到珠洋村的扶贫资金及驻村干部办公经费共计35000元，扣除差旅费、办公用品等支出13071.7元，将余款21928.3元占为已有。吴某甲将上述钱款计81928.3元用于亲戚治病、缴纳女儿学费等日常生活开支。2013年11月l5日，吴某甲向古田县人民检察院缴纳暂扣款100000元。
古田县扶贫开发领导小组办公室出具情况说明，表明被告人吴某甲在珠洋村驻村任职期间为珠洋村争取项目资金1478000元，为珠洋村扶贫工作做出一定成绩，恳请对其酌情从轻处罚。珠洋村部分村民联名要求对吴某甲从轻处罚。
另查明，2014年7月24日，被告人吴某甲协助莆田市公安局涵东派出所抓获涉嫌赌博的莆田籍犯罪嫌疑人曾某。曾某涉嫌自2012年以�，为“皇冠”赌博网站担任代理、发展下线人员通过网络投注参赌，2012年12月10日被江苏省仪征市公安局以涉嫌赌博罪刑拘上网追逃。
上述事实，被告人吴某甲在庭审中没有异议，且有证人许某甲、李某、许某乙、许某丙、许某丁、吴某乙、林某、许某戊、邱某、郑某、陈某证言，关于选派党员干部驻村任职工作有关事项的通知，记账凭证、收款收据、银行交易凭证、工程核算表、公路拓宽合同、日清单、领款凭证、工程统计表、差旅费报销单、票据，珠洋村至坑口水泥砼路面工程设计方案的报告及批复文件、工程合同、村委会会议记录、招标委托书、投标文件材料、下达资金通知，门诊病历材料、学费发票，户籍证明、身份证明、任职通知，暂扣财物收据，到案经过说明，在逃人员信息登记表、报警回执、抓获经过说明、通话�单、情况说明、证明等证据证实，足以认定。
针对被告人及辩护人提出的辩解及辩护意见，根据本案的事实和证据，本院评判意见如下：
关于辩护人所提珠洋村两委同意给被告人吴某甲驻村任职期间补贴费计36000元应在认定本案贪污数额时予以扣除的意见。经查，到案证据可以证实，吴某甲驻村任职期间从莆田市往返珠洋村车费、驻村补贴等已从莆田市无线电监测分站等报销列支。对于辩护人所称的补贴费，珠洋村委会证明等仅能表明村两委曾商讨给吴某甲补贴，但并没有确定给付，故主张从吴某甲贪污数额中扣除补贴费36000有事实依据。此项辩护意见，不予采纳。
关于辩护人所提被告人吴某甲领取的福建省信息化局下拨的扶贫办公经费、扶贫资金，应在认定本案贪污数额时予以扣除的意见。经查，2004年6月22日福建省信息化局关于选派党员干部驻村任职工作有关事项的通知中明确，“党员干部驻村任职期间，每人每年安排办公经费5000元，由选派单位负责解决，专款专用；省厅每年安排扶贫资金10000元（含物资）”。珠洋村账务凭证、收款收据等证实，福建省信息化局（莆田市无线电监测分站）的扶贫办公经费、扶贫资金是下拨到珠洋村，珠洋村收款后以“补贴收入”入账，明确为扶贫办公经费或扶贫资金。实际支出需按规定持票据等经审核在下拨款中列支，而不能仅以领款凭证形式直接一次性领取。且指控认定此笔贪污金额时，对吴某甲的差旅费、办公用品等公务支出已从中扣除。吴某甲领款后用于个人生活开支的部分，应认定为贪污。此项辩护意见，不予采纳。
本院认为，被告人吴某甲身为国家机关委派到农村基层组织从事公务的人员，利用职务便利，通过虚开发票、领取工作经费等方式侵吞公款计人民币81928．3元，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立。鉴于被告人吴某甲能协助公安机关抓获犯罪嫌疑人，具有立功表现，依法可减轻处罚。其到案后能如实供述犯罪事实，自愿认罪，依法可从轻处罚，且已如数退赃，有悔罪表现，系初犯，对珠洋村扶贫工作做出一定贡献，依法也可酌情从轻处罚。结合被告人吴某甲贪污数额等犯罪情节，依法不具备适用缓刑条件，辩护人认为被告人吴某甲具有立功、坦白、初犯、退赃等情节，可减轻处罚的意见，本院予以采纳，但辩护人认为被告人吴某甲犯罪情节较轻，可适用缓刑的意见，法律依据不足，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第九十三条第二款、第六十�条、第六十七条第三款、第六十八条之规定，判决如下：
一、被告人吴某甲犯贪污罪，判处有期徒刑三年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年1月20日起至2017年12月27日止。）
二、被告人吴某甲已退出的贪污所得人民币81928．3元，依法返还古田县杉洋镇珠洋村委会。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向宁德市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 朱国贤
审 判 员 黄晓芬
人民陪审员 蓝珍珍
二〇一五年一月二十日
书 记 员 兰凌宇
附法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条�家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行�理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。