安徽省滁州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）滁民二终字第00119号
上诉人（原审原告）：钟兰广。
委托代理人：薛模胜，定远县定城镇法律服务所法律工作者。
上诉人（原审被告）：钟成顶。
委托代理人：戴家友，安徽奇胜律师事务所律师。
原审被告：定远县范岗乡范岗村民委员会。
法定代表人：刘宏忠，该村民委员会主任。
上诉人钟兰广、钟成顶因确认合同无效纠纷一案，不服安徽省定远县人民法院于2013年12月4日作出的（2013）定民二初字第00483号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年5月5日公开开庭审理了本案。上诉人钟兰广及其委托代理人薛模胜，上诉人钟成顶及其委托代理人戴家友到庭参加诉讼，原审被告定远县范岗乡范岗村民委员会（以下简称范岗村委会）经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
经审理查明：2002年，钟兰广经范岗村委会同意，申请办理房屋建筑手续。2002年11月4日，定远县人民政府为钟兰广颁发了《建设用地批准书》，批准用地面积为160㎡。房屋建成后，2007年12月11日，定远县房地产管理局为钟兰广颁发了《房地产权证》。2011年8月10日，范岗村委会为发包方，钟成顶为承包方，双方签订了编号为0408267号《定远县农村土地承包合同书》，定远县人民政府据此向钟成顶颁发了编号为定农地承包权（2011）第B0308017号《农村土地承包经营权证》。范岗村委会与钟成顶签订的土地承包合同将钟兰广的《建设用地批准书》中所确定的土地包含其中。
原审法院认为：根据钟兰广的诉讼请求和钟成顶的答辩意见，本案的争议焦点为：范岗村委会与钟成顶签订的第0408267号农村土地承包合同是否有效。从时间节点上看，2002年11月4日，定远县人民政府为钟兰广颁发了《建设用地批准书》，而范岗村委会、钟成顶却于2011年8月10日签订《定远县农村土地承包合同书》，将钟兰广已经合法取得使用权的土地包含其中，从而损害了钟兰广的建设用地权。因此，该土地承包合同中涉及钟兰广经批准的160㎡建设用地部分应属无效。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（二）项的规定，判决：被告定远县范岗乡范岗村民委员会与被告钟成顶签订的编号为0408267号《定远县农村土地承包合同书》中涉及原告钟兰广经批准的160㎡建设用地部分无效。案件受理费80元，减半收取40元，由被告定远县范岗乡范岗村民委员会、钟成顶各负担20元。
钟兰广上诉称：一、钟成顶没有参加第二轮土地承包，当时他不具备承包资格。二、2002年，我的房屋建筑手续是范岗村委会同意申请办理的。2011年，钟成顶与范岗村委会明知我在公路旁已建起房屋而恶意串通，将我建房使用多年的部分土地作为承包地发包，侵犯了我的合法权益。钟成顶与范岗村委会签订的土地承包合同，违反了《中华人民共和国合同法》第五十二条的规定，应当确认无效。原审判决部分错误，请求撤销原审判决，改判钟成顶与范岗村委会签订的土地承包合同无效。
钟成顶在庭审中答辩称：一、我享有土地承包资格；我与范岗村委会在2011年签订的土地承包合同就是对1995年的承包土地进行确认；二、我与范岗村委会签订的合同不存在恶意串通行为，不具备《中华人民共和国合同法》规定的无效情形；根据钟兰广提交的《建设用地批准书》和《房地产权证》，钟兰广只取得160平方米的建房用地，其建房手续不与我的承包土地重合。因此，钟兰广主张我与范岗村委会签订的土地承包合同无效，没有事实和法律依据。而2002年钟兰广所取得的建房手续是其没有通过我同意的情况下违法取得的，其在建房中实际占用我的0.79亩土地。请求驳回钟兰广的上诉。
钟成顶上诉称：一、原审判决适用法律错误。我作为定远县范岗乡范岗村村民，与发包方签订的土地承包合同是双方在自愿的基础上依据法律和政策签订，没有违反《中华人民共和国合同法》第五十二条第（二）项的规定，一审判决据此认定合同无效错误。二、原审判决认定事实不清，证据不足。虽然我与范岗村委会签订的土地承包合同是2011年8月10日签订，但我在1995年7月1日就已经取得了合同约定的承包耕地，该合同书及相应的《农村土地承包经营权证》是对我于1995年就取得承包经营权的确认。而钟兰广是2002年11月4日取得《建设用地批准书》，一审判决认定钟兰广取得土地使用权在先、认定我与范岗村委会签订的土地承包合同损害了钟兰广的建设用地权，与事实不符。另外，原审判决认定钟兰广使用的160平方米的建设用地全部包含在我的承包合同范围，与事实不符。钟兰广经批准的160平方米的建房用地，实际上包括了其父亲钟如康的0.21亩即140平方米承包地。我持有的土地承包合同中涉及的土地与钟兰广的160平方米的建房用地的重合部分仅为20平方米，且钟兰广超越批准范围违法建设，实际占用我承包的0.79亩土地。综上，请求撤销原审判决，改判驳回钟兰广一审的诉讼请求。
钟兰广针对钟成顶的上诉在庭审中答辩称：一、范岗村委会与钟成顶恶意串通，将已批准给我使用的建设用地发包给钟成顶，明显违反《中华人民共和国合同法》的规定；二、钟成顶认为其在1995年就取得了涉案承包合同书上载明的土地无事实依据。钟成顶的上诉理由不能成立，请求驳回其上诉。
二审中，钟兰广举证了钟家山建房照片两张。证明：钟成顶家庭土地承包合同把钟家山已经取得建房许可的建房用地也纳入钟成顶承包范围。
钟成顶质证称：该证据与本案无关。从照片上看不出是钟家山家房屋，钟家山房屋占我承包的东大田0.1分田。
钟成顶为证明其上诉主张，举证了定远县农村信用合作联社存折一本。证明：钟成顶在2007年就享有国家给予的粮食补贴。
钟兰广质证称：该存折不能证明与本案诉争土地有关联性，钟成顶在其他地方也耕种土地。
双方当事人所举其他证据与一审相同，相对方质证意见也同于一审。本院认证意见与一审一致。
二审中，钟兰广与钟成顶举证的证据均与本案无关联性，不能达到其证明目的，本院对该证据的证明效力均不予确认。
本院二审审理查明：1995年第二轮土地承包时，钟成顶没有与范岗村委会签订土地承包合同。2011年8月10日，钟成顶与范岗村委会补签了《定远县农村土地承包合同书》，钟成顶持有的《农村土地承包经营权证》载明钟成顶承包了合蚌公路东大田2.28亩和小湾塘下2.8亩土地。2002年11月，钟兰广经定远县国土资源局批准在合蚌公路东大田上建起了房屋。
2011年9月20日，钟成顶以钟如康侵权为由提起诉讼，请求判令钟如康返还小湾塘下2.8亩和东大田1.28亩土地。本院于2012年3月29日作出（2012）滁民二终字第00218号民事判决，判决钟如康返还钟成顶东大田1.28亩和小湾塘下2.8亩土地。
二审查明的其他事实与一审一致，本院对一审查明的其他事实予以确认。
综合当事人的举证、质证及诉辩意见，本院确认本案二审的争议焦点为：2011年8月10日范岗村委会与钟成顶签订的《农村土地承包合同书》的效力。
本院认为：当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，不得损害第三人的合法权益。本案中，钟兰广经定远县国土资源局批准，于2002年11月取得了合蚌公路东160平方米的建设用地使用权，并已建成房屋，且于2007年12月取得了《房地产权证》。范岗村委会和钟成顶明知合蚌公路东大田部分土地上已经政府部门批准建有房屋，不能作为耕地承包的情况下，仍于2011年签订编号为0408267的《定远县农村土地承包合同书》，将钟兰广已经合法取得使用权的建设用地纳入钟成顶的承包土地范围，显然侵犯了钟兰广的合法权益，其中涉及钟兰广经批准的160㎡建设用地部分应属无效。钟成顶关于其与范岗村委会签订的土地承包合同没有违反法律规定、原审判决适用法律错误的上诉理由不能成立，本院不予采信。钟成顶上诉称钟兰广超越批准范围违法建设，占用其0.79亩土地，缺乏事实依据，本院对该上诉主张亦不予采信。
根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五条规定：“农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。”钟成顶系范岗村委会这一集体经济组织成员，因此，其依法享有承包本集体经济组织土地的资格。根据《中华人民共和国合同法》第五十六条规定，合同部分无效，不影响其他部分的效力的，其他部分仍然有效。钟成顶与范岗村委会签订的土地承包合同中，除涉及钟兰广经批准的160㎡建设用地部分无效外，该合同其他部分的约定并不违反法律、行政法规的强制性规定，仍然有效。钟兰广关于钟成顶不具有承包土地的资格、其与范岗村委会签订的土地承包合同全部无效的上诉理由无法律依据，本院不予采信。
二审庭审中，钟成顶认可在1995年第二轮土地承包时，其未与范岗村委会签订土地承包合同。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条规定：“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。”钟成顶和范岗村委会于2011年8月10日签订了编号为0408267号《定远县农村土地承包合同书》，应在该合同生效之日即2011年8月10日，取得了合同载明的小湾塘下2.8亩土地承包经营权和合蚌公路东大田2.28亩中除钟兰广建房用地面积以外的部分土地承包经营权。钟成顶上诉称其在1995年7月1日就已经取得了合同约定的承包土地经营权的上诉理由，缺乏法律依据，本院不予采信。
综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，判决并无不当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费80元，由上诉人钟兰广与钟成顶各负担40元。
本判决为终审判决。
审判长 葛敬荣
审判员 陶继航
审判员 史克银
二〇一四年六月十日
书记员 王倩倩
附本案适用的相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。