广西壮族自治区武鸣县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）武民二初字第10号
原告：欧日新。
委托代理人韦善鹏，广西建开律师事务所律师。
委托代理人李玉华，广西建开律师事务所实习律师。
被告：武鸣县双桥镇双桥社区居民委员会第五小组。
负责人陆显，该组组长。
委托代理人潘彩文。
被告：陆显。
原告欧日新诉被告武鸣县双桥镇双桥社区居民委员会第五小组、陆显买卖合同纠纷一案，本院于2012年11月13日受理后，依法由代理审判员黄斯适用简易程序独任审判，于2013年1月28日转为普通程序，依法组成由审判员黄明才担任审判长，代理审判员黄斯与人民陪审员姚永业参加的合议庭，于2013年2月26日公开开庭进行审理。原告委托代理人韦善鹏、两被告及其委托代理人潘彩文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2012年1月31日，原告参加武鸣县双桥镇双桥社区居民委员会第五小组（以下简称第五小组）就其两块安置土地举办的土地使用权拍卖会并成功竞拍下两块涉案土地。原告在竞拍成功后即向第五小组组长即本案被告陆显支付人民币6万元的竞拍押金，陆显向原告出具一张署名为“陆地”的收款收据。但之后原告向土地管理部门咨询得知，原告竞拍成功的两块涉案安置土地使用权属集体所有，是法律规定禁止转让的，原告无法办理土地使用权转让登记过户手续。原告遂向两被告要求退还已支付的6万元竞标押金，但两被告一直拒绝退还。原告认为，第五小组所拍卖的两块土地的土地使用权，是法律禁止转让。原告与第五小组就土地使用权转让达成的合同应属无效合同，原告为该合同已支付的6万元押金应得以退回。且两被告对于两块涉案土地使用权不能转让的事实，没有如实向原告告知，违反了诚实信用的义务，对于合同的无效具有一定的过失，两被告应承担缔约过失责任，赔偿原告的损失即支付相应的利息人民币2700元（利息从2012年2月1日起，算至本案生效判决履行期限止，按人民银行同期流动资金贷款利率计算）。为了维护原告的合法权益，请求法院依法判令两被告共同返还人民币6万元并支付利息；两被告对该债务互负连带责任。
原告为其主张提供的证据有：收据，拟证明原告诉称事实。
两被告答辩称，2012年1月10日召开全组居民会议一致决定将第五小组因修建城市大道补偿得来的两块安置土地进行公开招标转让其使用权。招标中约定每一块土地的参加竞标人必须交纳3万元押金才能参与竞标，并且中标者必须在中标后10日内交完全部的转让使用费即中标的标的款，如不按时交纳则不退回中标者的竞标押金。原告在中标后没有在约定的时间内交纳标的款，原告违约在先，6万元竞拍押金依照约定应归第五小组所有，不退还原告6万元的竞拍押金。被告认为根据《中华人民共和国土地管理法》及《中华人民共和国土地管理法实施条例》的有关规定，第五小组所拍卖的两块涉案土地属于建设城市大道的需要，由政府补偿给第五小组的安置地（性质为宅基地），是经政府批准的。基于这一特殊情况，该涉案的安置土地使用权应是可以转让，第五小组转让该土地完全合法有效。综上，两被告请求法院依法驳回原告的所有诉讼请求。
两被告为其辩解提供的证据有：1、双桥社区居民委员会证明；2、第五小组居民签名、印指花名册；3、陆XX、李XX的证人证言；4、乡村建设规划许可证、乡村建设规划许可证审批单、规划图。拟证明两被告辩称事实。
经过开庭质证，两被告对原告提供的证据的真实性没有异议，但对证据证明的目的和关联性有异议，认为只能证明原告没有依约交付全部的竞拍标的款，原告构成违约的事实。原告对被告提供的证据1、证据2、证据4的真实性均没有异议，但对其证明目的和关联性有异议，认为到现在为止，被告没有提交能证明该涉案的土地使用权可以办理过户手续的资料，原告认为该涉案的土地使用权不能办理过户手续，被告应承担相应的违约责任。对被告提供的证据陆海珍、李福辉的证人证言有异议，认为证人没有出庭接受质询，原告不予认可。
综合全案证据及庭审中原、被告的陈述，本院查明以下法律事实：2012年元月31日，原告参与第五小组就两块安置土地第七号、第八号土地举行的公开招标会，第五小组招标转让该第七号、第八号安置地的使用权。原告欧日新成功中标，并于当日交纳竞标押金6万元，陆显向原告出具收据一张，收据上载明：“今收到欧日新交来，双桥社区五组，生产队的安置地皮拍卖会，竞拍押金共陆万元整（￥60000.00元）（第七号、第八号地块）。收款人陆地”。“陆地”系被告陆显的曾用名。
另查明，第五小组与其本组居民陆瑞莫、陆杰于2012年3月21日分别签订两份《协议书》，两份协议书上均载明：“经双桥社区第五组全体居民开会讨论通过，特委托本组居民陆瑞莫（陆杰）代理办理本集体城市大道第7（8）号安置地的土地使用证和规划许可证事宜并达成如下协议：一、本宗安置地所有权及使用权归5组集体所有，经5组全体居民讨论通过，暂以陆瑞莫（陆杰）的名字办理该宗地的使用证和规划许可证。…三、该宗地的两证办理结束后其两证及附件由甲方执有，乙方不得以任何借口占为已有…”。原告与第五小组就竞拍土地涉及的第七号、第八号安置土地所有权属武鸣县双桥社区居民委员会第5小组。
本院认为，原告与第五小组达成的买卖合同，实为转让土地使用权合同，该合同涉及的第七号、第八号土地使用权属于第五小组集体所有。依据《中华人民共和国民法通则》及《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让。欧日新与第五小组达成的转让土地使用权合同违反法律、行政法规的强制性规定，该合同属于无效合同。无效合同自始无效，自始没有法律约束力。合同无效的，因该合同取得的财产，应当予以返还，有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失。第五小组辩称原告中标后不按时交纳标的款，不退回竞标押金的答辩意见，没有法律依据，本院不予采纳。原告要求第五小组、陆显返还竞拍押金6万元的诉讼请求，有事实根据且有法律依据，本院予以支持。合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还。农村集体所有的土地禁止向本经济组织以外的个人转让的法律规定为公众所知晓，原告与被告均应对合同无效承担各自的过错责任。被告答辩称已如实告知，自己没有违反诚实信用的义务，不存在过错，对合同的无效不应承担责任的辩解，因当事人的约定亦不可对抗法律禁止性规定，其辩解理由没有法律依据，本院不予采纳。原告要求两被告支付利息的诉请，本院不予以支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条、五十八条，《中华人民共和国民法通则》第八十条，《中华人民共和国土地管理法》第六十三条的规定，判决如下：
一、被告武鸣县双桥镇双桥社区居民委员会第五小组、陆显共同返还原告欧日新人民币60000元；
二、驳回原告欧日新的其他诉讼请求。
案件受理费1368元，由被告武鸣县双桥镇双桥社区居民委员会第五小组、陆显负担。
上述应付款项，义务人应于本判决生效之日起十日内履行完毕，如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或同级的财产所在地人民法院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院。同时预交上诉案件受理费1368元（开户行：农行南宁市竹溪分理处，户名：南宁市中级人民法院诉讼费专户，账号：010201011887017），逾期不交又不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。
审 判 长 黄明才
代理审判员 黄 斯
人民陪审员 姚永业
二〇一三年五月十六日
书 记 员 林美华
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第五十二条【合同无效的法定情形】有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十六条【合同自始无效与部分有效】无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。
第五十八条【合同无效或被撤销的法律后果】合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《中华人民共和国民法通则》
第八十条【土地使用权与承包经营权】国家所有的土地，可以依法由全民所有制单位使用，也可以依法确定由集体所有制单位使用，国家保护它的使用、收益的权利；使用单位有管理、保护、合理利用的义务。公民、集体依法对集体所有的或者国家所有由集体使用的土地的承包经营权，受法律保护。承包双方的权利和义务，依照法律由承包合同规定。土地不得买卖、出租、抵押或者以其他形式非法转让。
《中华人民共和国土地管理法》
第六十三条农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。