贵州省贵阳市云岩区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）黔0103民初4693号
原告熊某，女，汉族，1964年1月15日生，住贵阳市南明区。
原告蒋某，男，汉族，1963年3月15日生，住贵阳市南明区。
二原告共同委托代理人卢世伟、袁鑫，贵州黔坤律师事务所律师。
被告翁某，男，汉族，1950年10月25日生，住贵州省贵阳市南明区。
被告云岩区国有土地上房屋征收管理局，地址贵州省贵阳市毓秀路48号。
法定代表人宋高伟。
委托代理人李远成，贵州辰泰律师事务所律师。
原告熊某、蒋某诉被告翁某、云岩区国有土地上房屋征收管理局财产损害赔偿纠纷一案，本院受理后，依法公开开庭进行了审理。原告熊某、蒋某及其委托代理人袁鑫，被告翁某，被告云岩区国有土地上房屋征收管理局（以下简称云岩区征收局）委托代理人李远成到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告熊某、蒋某诉称，两原告系夫妻关系。2007年6月25日，原告蒋某与被告翁某签订《房屋租赁协议》，约定由原告承租翁某位于云岩区黔灵西路××单元××楼××房用于经营旅社，租期10年，自2007年6月25日起至2017年6月25日止。原告熊某于2007年11月5日办理工商登记，并将旅社命名为“贵阳XX旅社”，合法经营。租赁期间，原告对房屋进行装饰装修，添附了设施设备并用于旅社经营，一直正常经营到2014年7月。2014年7月8日，云岩区人民政府发布房屋征收公告，原告承租的房屋属于征收红线范围内。因被告云岩区征收局的征收行为，导致原告从2014年7月停业至今。征收活动中，被告翁某作为被征收人理应作为承租人的代表为承租人争取应得的利益，可被告翁某在签订《房屋征收货币补偿协议》时不仅没有维护承租人的利益，相反在协议中损害了承租人的利益。被告云岩区征收局在与翁某签订《房屋征收补偿协议》时将应补偿的项目不纳入协议，在评估时漏评少评，致原告的利益受损。原告诉请法院：1、判令被告支付原告停产停业损失费217393.33元（即《房屋征收货币补偿协议》中第三条约定的补助费）；2、判令被告支付原告搬迁费及搬迁奖励、安置费及安置奖励共计9321元；3、判令被告按原告实际装修情况支付室内装修、附属设施补偿约12万元（具体金额以实际装修为准）；4、诉讼费由被告承担。
被告翁某辩称，被告翁某于2007年6月25日将云岩区华兴新村XX单元XX层XX号房屋出租给原告蒋某，双方签订了《房屋租赁契约》，租期10年。但在2015年6月1日后，蒋某就一直未付租金。《房屋租赁协议》第三条约定：乙方（蒋某）在归还甲方（翁某）房屋时，不得将房屋装修拆除而影响房屋结构，甲方（翁某）对乙方（蒋某）装修不作任何补偿。第五条约定：因国家建设需要征用房屋，本契约自动解除。原告诉求的附属设施补偿费、装修及设施补助费及临时安置补偿费、职工失业补助费等，与翁某没有关系，双方只能以《房屋租赁契约》为依据。两被告签订的《房屋征收货币补偿协议》第三条中约定的补助费217393.33元是房屋“住改非”增加20%，是属于房屋价值的一次性货币补偿，是给予房屋所有权人的补偿。请法院公正裁决。
被告云岩区征收局辩称，云岩区征收局不是本案适格的被告，征收局履行的是行政行为，原告应当通过行政诉讼来对征收局主张权利。征收人依法只是与房屋所有权人签订征收补偿合同，其余的租赁人或使用人和征收局无关，征收局没有损害原告的利益，因为征收补偿协议约定没有涉及原告的任何财产利益。请法院驳回原告对征收局的诉请。
经审理查明，2003年7月8日，被告翁某与中国振华电子集团有限公司签订《房地产买卖契约》，主要约定：翁某向该公司购买贵阳市云岩区黔灵西路华兴新村XX单元XX层XX号房屋，建筑面积116.4㎡，售价为18万元，房屋使用性质为“办公”。庭审中，翁某提交的2004年8月该房缴纳电费发票载明“用电类别”为“非居民照明”。同年，翁某取得上述房屋所有权证和国有土地使用权证，两份证书上载明的房屋用途（地类用途）为“住宅”。
两原告系夫妻关系。2007年6月25日，原告蒋某与被告翁某签订《房屋租赁协议》，主要约定：甲方（翁某）将华兴新村XX单元XX层XX号房（116.4㎡）出租给乙方（蒋某）使用，租期10年（2007年6月25日至2017年6月25日），《房屋租赁契约》第四条第3项约定：乙方在归还甲方房屋时……甲方对乙方装修不作任何补偿。契约还约定了租金、违约责任等内容。
原告蒋某承租上述房屋后，两原告将该房用于经营“贵阳XX旅社”，并办理了营业执照，经营者登记为原告熊某。两原告从2007年6月经营该旅社至2014年10月止。2014年10月，因房屋被征收，原告未能再继续营业。
2014年，贵阳市云岩区人民政府发布云府发（2014）36号《云岩区人民政府房屋征收决定公告》，涉案房屋属于被征收范围。2014年10月22日，被告翁某与被告云岩区征收局签订《房屋征收货币补偿协议》，约定云岩区征收局向翁某征收涉案房屋，并对翁某进行货币补偿，包含房屋应得货币补偿款1787007.72元、搬迁费1164元、搬迁奖励费1164元、临时安置费3492元、临时安置奖励费3492元、室内装修、附属设施补偿费40071.15元，按期签约奖励费2万元，按期搬家交房奖励费3万元、外购住房补贴奖励81480元以及一次性货币补助217393.33元，以上合计2185264.20元。对于上述费用中的一次性货币补助217393.33元，《房屋征收货币补偿协议》第三条表述为：“按照省人民政府办公厅关于（贵州省国有土地上房屋征收停产停业损失补偿黔府办发【2011】116号）文件标准，按原房屋评估单价的20%乘以原房合法建筑面积给予的一次性货币补助217393.33元”。《房屋征收货币补偿协议》现已履行完毕。涉案房屋已拆除，翁某从云岩区征收局处已领取了全部征收补偿款2185264.20元。
诉讼中，两原告和被告翁某均承认原告对房屋进行了装修、添置相关设施设备；承租房屋被征收时，是两原告在使用房屋。
庭审中，双方当事人对“住改非”现场查勘表均无异议，该表载明：翁某所有的华兴新村××单元××楼××号房屋住改非面积为87.44㎡，经营时间为2007年，经营内容为旅社。佐证材料为证明、营业执照、税务登记证。
2017年，熊某向本院起诉翁某、云岩区征收局财产损害赔偿纠纷，要求两被告支付其停产停业损失补偿费、附属设施补偿费、装修及室内设施补偿补助费、搬家补偿费、临时安置补偿费、职工失业补助费等费用。本院作出（2017）黔0103民初5776号民事裁定书，裁定驳回熊某的起诉。熊某不服，提起上诉，贵阳市中级人民法院依法作出（2018）黔01民终1117号民事裁定书，裁定撤销原一审裁定，指令本院审理。在本院审理过程中，熊某撤回起诉，本院依法裁定准予其撤诉。现两原告再次起诉来院，诉请如前。
上述事实，有相关书证以及原、被告陈述等证据为证，经开庭质证，可以采信。
本院认为，原告蒋某与被告翁某签订的《房屋租赁契约》合法有效，原告依据租赁契约取得云岩区华兴新村××单元××楼××号房屋的使用权、部分收益权。原告将承租房屋用于旅社经营，并对房屋进行装修,添置了相应设施设备。在房屋租赁期间，上述房屋被云岩区征收局征收，影响了原告对房屋使用权、部分收益权的行使，云岩区征收局应给付原告相应补偿。两被告签订《房屋征收货币补偿协议》，该协议中约定的搬迁费1164元、搬迁奖励费1164元、临时安置费3492元、临时安置奖励费3492元、室内装修、附属设施补偿费40071.15元、按期搬家交房奖励费，均应属原告享有。云岩区征收局按协议约定将全部征收补偿款给付了翁某，不应再支付原告相关费用，故对原告要求征收局给付搬迁费等征收补偿款之诉请，不予支持。翁某依法应将其所领征收补偿款中应归原告享有上述款项支付给原告。原告诉请中未要求被告给付按期搬家交房奖励费，可从其自愿。
虽然原告与被告翁某在《房屋租赁契约》第四条第3项约定乙方（原告）归还甲方（翁某）房屋时，甲方对乙方装修不作任何补偿，但现在是因云岩区征收局征收行为致使原告不能继续经营旅社，而遭受财产损失，是云岩区征收局对原告的装修、附属设施予以补偿，不是翁某给予原告补偿，因而《房屋征收货币补偿协议》中约定的室内装修、附属设施补偿费40071.15元，应归原告享有。
《房屋征收货币补偿协议》第三条中约定的一次性货币补助费217393.33元（即原告诉请的停产停业损失费）是因涉案房屋是“住改非”而获得的补助款。虽然翁某购买涉案房时，房屋性质是办公用房，但其所取得的产权证载明房屋为住宅，是之后原告将房屋用于经营旅社，才使得房屋由住宅改为非住宅的，故该笔补助费由产权人翁某全部享有，显然有失公平，应由原告与被告翁某各享有一半。
至于原告要求被告支付室内装修、附属设施补偿12万元之诉请，因《房屋征收货币补偿协议》中约定的该项费用是40071.15元，故对原告提出的超出协议约定的金额部分，不予支持。据此，根据《中华人民共和国民法总则》第113条、第119号之规定，判决如下：
一、被告翁某于本判决生效之日起三日内，给付原告熊某、蒋某一次性补助费即停产停业损失补偿108696.66元、搬迁费1164元、搬迁奖励费1164元、临时安置费3492元、临时安置奖励费3492元、室内装修、附属设施补偿费40071.15元，合计人民币158079.81元。
二、驳回原告熊某、蒋某的其余诉讼请求。
案件受理费7220元，减半收取3610元，由原告熊某、蒋某承担1960元，被告翁某承担1650元（原告已预交，被告应于履行判决时，将此款一并给付原告）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。
逾期不提起上诉，则本判决发生法律效力，当事人可在二年内依法向本院申请强制执行。
审判员 田彩莲
二〇一八年八月八日
书记员 宋星星