江西省鹰潭市月湖区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）赣0602刑初106号
公诉机关鹰潭市月湖区人�检察院。
被告人杨X甲,男，19XX年XX月XX日生，身份证号码（略）。曾因非法拦截机动车，2013年6月18日被行政拘留七日；现因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，2015年10月10日被鹰潭市公安局信江分局刑事拘留，经鹰潭市月湖区人民检察院批准，同年11月13日被逮捕。现羁押于鹰潭市看守所。
辩护人刘宏国，江西圣运律师事务所律师。
鹰潭市月湖区人民检察院以鹰月检公诉刑诉[2016]69号起诉书指控被告人杨X甲犯聚众扰乱社会秩序罪，于2016年4月28日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年6月1日公开开庭进行了审理。鹰潭市月湖区人民检察院指派检察员胡芳出庭支持公诉，被告人杨X甲及其辩护人刘宏国到庭参加诉讼。现已审理终结。
鹰潭市月湖区人民检察院指控：
2011年4月30日，本市信江新区夏埠乡低坪杨家村�组与信江新区国土分局、夏埠乡人民政府共同签订了《征收土地协议书》，共征收水田、菜地、旱地、宅基地、道路、鱼塘、堤坝等土地面积344.62亩，其中被征收水田、菜地、旱地、道路、鱼塘、堤坝等土地面积共330.18亩已补偿到位，14.44亩宅基地的补偿标准和补偿金额栏中填写了“政府统一安置，不予补偿，只征不补。”
2013年以来，作为低坪杨家村村民的被告人杨X甲与杨X乙（已判决）等人因不满政府征地拆迁安置的政策，多次到有关部门上访。在要求未得到满足的情况下，杨X甲、杨X乙等人又组织村民上访，提出预留三产用地、要回被“扣”的征地款手续费等无理要求，未果。
2014年1月27日，杨X乙、杨X丙（已判刑）等人经过商议，由部分村民成立“理事会”，并选出杨X丙作为“理事长”、杨X乙作为“副理事长”，杨X甲、杨X丁（已判刑）等十人作为“理事会”成员，声称代表村民解决上述问题。2月8日，杨X丙在得知娄家村村民会到“68亩安置房”阻工后，召集“理事会”成员开会，众人商定与娄家村村民一同阻工，以此方式让政府满足他们的无理要求。
2月12日下午14时许，得知信江新区纬三路“68亩安置房”工地正在施工，杨X丙、杨X丁、杨X甲及“理事会”部分成员、太科村村民娄X甲等人一起到工地，要求搭建板房的工人停止施工。在管委会干部劝说下，杨X丙等人离开现场，并答应次日将诉求形成书面材料送到管委会。
2月13日下午，杨X丙与杨X戊等人将诉求材料送到管委会。在回村时碰到杨X乙、杨X甲、杨X丁等人，得知未得到满意的答复后，杨X乙称不能相信政府，这样解决不了问题，要“文的、武的一起来”。杨X丁则称如工地开工的话，其负责敲锣叫人。
2月14日上午8时30分许，在得知“68亩安置房”工地板房已连夜搭建后，杨X丁赶到村里敲锣，叫村民前去工地阻工。杨X丙及二十余名村民到现场，手推脚踹、用砖头、U型钢等对已建好的东侧工地板房及板房南侧的广告墙进行打砸，将板房、广告墙全部损坏。
2月16日，杨X丙召集“理事会”成员开会，商议前次发生的打砸事件。其间，杨X甲提出如有人被抓，其负责送饭。
2月17日下午14时30分许，杨X己（低坪杨家村民，已判决）得知“68亩安置房”工地西侧又在搭建板房后，告诉了杨X丙、杨X丁等人，并一同先行前往工地阻工。之后，杨X丁又回村敲锣叫人前去工地阻工。杨X庚、杨X辛（低坪杨家村民，已判刑）等四五十名村民遂到现场进行阻工。杨X甲也开车来到现场阻工，杨X庚、杨X辛、杨X己等人手推脚踹、用砖头、槽型钢等对在建板房进行打砸。同时，在夏埠�干部胡X甲等人进行劝解时，杨X己对胡X甲进行拉扯谩骂，杨X辛等人则采用抢夺相机的方式，阻止在场公安人员对前次的打砸情况进行拍照取证。之后，公安人员欲将杨X己带离现场，杨X丙上前阻挠，并对公安人员进行殴打，致使杨X己乘机逃离现场，杨X丙则当场被抓获。
在杨X丙被抓后，杨X甲、杨X乙与二三十名村民到信江新区管委会，杨X甲、杨X乙等人提出要求释放杨X丙，并让村民将管委会的大门守住，不让工作人员离开，未果。当晚，杨X甲以广播通知、杨X乙、杨X丁等人以敲锣、便携式喇叭喊话等方式，召集村民到杨X乙家开会，让村民第二天早上到信江新区管委会上访，给政府施压。会后，杨X甲用广播再次通知村民前去上访。2月18日8时30分许至17时许，杨X甲与杨X乙、杨X丁等五十余名村民在信江新区管委会，采取静坐、谩骂工作人员、冲击办公区等方�，要求释放杨X丙，并直接严重扰乱了管委会的正常工作秩序，造成不良影响。
经鉴定，2月14日、17日，“68亩安置房”工地被打砸损坏的板房、广告牌等共计价值人民币18233元。
2015年10月10日，被告人杨X甲被鹰潭市信江新区夏埠乡政府的工作人员扭送至公安机关。
针对上述指控，公诉机关提交了书证；证人证言；同案犯杨X丙、杨X丁、杨X乙的供述与辩解；被告人杨X甲的供述与辩解；鉴定结论书；现场监控录像等证据予以证明。据此，公诉机关认为，被告人杨X甲积极参加聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产无法进行，造成严重损失，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条第一款的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。
被告人杨X甲否�公诉机关指控的犯罪事实和罪名。
庭后，被告人杨X甲向本院提交自愿认罪书，表示认罪悔罪，承认公诉机关指控其犯聚众扰乱社会秩序的犯罪事实和罪名成立。
被告人杨X甲的辩护人意见是：公诉机关指控的犯罪事实和罪名不成立。公诉人没有确切的证据证明杨X甲阻工；就算老百姓去了现场也没有打砸现场，政府官员的证言不能采信；鉴定意见不合法，公诉机关提出的损失情况没有确切合法的证据证明；杨X甲虽然到了现场，但是他没有做其他过激的行为和语言，更没有证人所说的种种情形。
经审理查明：
2011年4月30日，本市信江新区夏埠乡低坪杨家村小组与信江新区国土分局、夏埠乡人民政府共同签订了《征收土地协议书》，共征收水田、菜地、旱地、宅基地、道路、鱼塘、堤坝等土地面积344.62亩，其中被征收水田、菜地�旱地、道路、鱼塘、堤坝等土地面积共330.18亩已补偿到位，14.44亩宅基地的补偿标准和补偿金额栏中填写了“政府统一安置，不予补偿，只征不补。”
2013年以来，作为低坪杨家村村民的被告人杨X甲与杨X乙（已判决）等人因不满征收土地协议，多次到有关部门上访。在要求未得到满足的情况下，杨X甲、杨X乙等人又组织村民上访，提出预留三产用地、要回被“扣”的征地款手续费等无理要求，未果。
2014年1月27日，杨X乙、杨X丙（已判刑）等人经过商议，由部分村民成立“理事会”，并选出杨X丙作为“理事长”、杨X乙作为“副理事长”，杨X甲、杨X丁（已判刑）等十人作为“理事会”成员，声称代表村民解决上述问题。2月8日，杨X丙在得知娄家村村民会到“68亩安置房”阻工后，召集“理事会”成员开会，众人商定与娄家村村民一同阻工，以此方�让政府满足他们的上述无理要求。
2月12日下午14时许，得知信江新区纬三路“68亩安置房”工地正在施工，杨X丙、杨X丁、杨X甲及“理事会”部分成员、太科村村民娄X甲等人一起到工地，要求搭建板房的工人停止施工。在管委会干部劝说下，杨X丙等人离开现场，并答应次日将诉求形成书面材料送到管委会。
2月13日下午，杨X丙与杨X戊等人将诉求材料送到管委会。在回村时碰到杨X乙、杨X甲、杨X丁等人，得知未得到满意的答复后，杨X乙称不能相信政府，这样解决不了问题，要“文的、武的一起来”。杨X丁则称如工地开工的话，其负责敲锣叫人。
2月14日上午8时30分许，在得知“68亩安置房”工地板房已连夜搭建后，杨X丁赶到村里敲锣，叫村民前去工地阻工。杨X丙及二十余名村民到现场，手推脚踹、用砖头、U型钢等对已建好的东侧工地�房及板房南侧的广告墙进行打砸，将板房、广告墙全部损坏。
2月16日，杨X丙召集“理事会”成员开会，商议前次发生的打砸事件。其间，杨X甲提出如有人被抓，其负责送饭。
2月17日下午14时30分许，杨X己（低坪杨家村民，已判决）得知“68亩安置房”工地西侧又在搭建板房后，告诉了杨X丙、杨X丁等人，并一同先行前往工地阻工。之后，杨X丁又回村敲锣叫人前去工地阻工。杨X庚、杨X辛（低坪杨家村民，已判刑）等四五十名村民遂到现场进行阻工。杨X甲也开车来到现场阻工，杨X庚、杨X辛、杨X己等人手推脚踹、用砖头、槽型钢等对在建板房进行打砸。同时，在夏埠乡干部胡X甲等人进行劝解时，杨X己对胡X甲进行拉扯谩骂，杨X辛等人则采用抢夺相机的方式，阻止在场公安人员对前次的打砸情况进行拍照取证。之后，公安人员欲将杨X己带离现场，杨X丙上前阻挠，并对公安人员进行殴打，致使杨X己乘机逃离现场，杨X丙则当场被抓获。
在杨X丙被抓后，杨X甲、杨X乙与二三十名村民到信江新区管委会，杨X甲、杨X乙等人提出要求释放杨X丙，并让村民将管委会的大门守住，不让工作人员离开，未果。当晚，杨X甲以广播通知、杨X乙、杨X丁等人以敲锣、便携式喇叭喊话等方式，召集村民到杨X乙家开会，让村民第二天早上到信江新区管委会上访，给政府施压。会后，杨X甲用广播再次通知村民前去上访。2月18日8时30分许至17时许，杨X甲与杨X乙、杨X丁等五十余名村民在信江新区管委会，采取静坐、谩骂工作人员、冲击办公区等方式，要求释放杨X丙，并直接严重扰乱了管委会的正常工作秩序，造成不良影响。
经鉴定，2月14日、17日，“68亩安置房”工地被打砸损坏的板房、广告牌等共计价值人民币18233元。
2015年10月10日，被告人杨X甲被鹰潭市信江新区夏埠乡政府的工作人员扭送至公安机关。
上述查明事实，有下列经庭审举证、质证并经本院确认的证据予以证明:
信江新区管委会夏埠乡人民政府出具的有关说明、常住人口登记表、行政处罚决定书、归案情况说明、鹰潭市月湖区人民法院刑事判决书；证人彭X甲、胡X甲、郭X甲、桂X甲、徐X甲、赵X甲、徐X乙、陈X甲、胡X乙、杨X壬、杨X戊、杨X山、杨X金、娄X甲等人的证言；同案犯杨X丙、杨X丁、杨X乙的供述与辩解；被告人杨X甲的供述与辩解；鹰潭市涉案财物价格鉴定结论书；现场监控录像等。
本院认为，被告人杨X甲积极参加聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产无法进行，造成严重损失，其行为已构成聚众扰乱社会秩序罪。关于辩护人提出的指控犯罪事实和罪名不�立的意见。经查，被告人的供述与相关证人证言、书证、鉴定意见及视听资料等证据能相互印证，证明杨X甲等人纠集多人多次到工地阻工，并两次对工地进行打砸，致使工地无法施工，近2万元的财产严重受损，其行为已构成聚众扰乱社会秩序罪，故辩护人的辩护意见与查明的事实及法律规定不符，本院不予采纳。被告人杨X甲自愿认罪，可酌情从轻处罚。鉴于被告人杨X甲犯罪情节较轻，具有认罪、悔罪表现，对其适用缓刑没有再犯罪危险，依法可以宣告缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条第一款，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人杨X甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省鹰潭市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 余腾飞
人民陪审员 桂秋凤
人民陪审员 李 莉
二〇一六年七月二十九日
代理书记员 程 璐