湖南省湘阴县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）湘0624刑初54号
公诉机关湘阴县人民检察院。
被告人肖志勇，男，1972年10月10日出生于湖南省湘阴县，汉族，大专文化，中共党员，原湘阴县河道砂石管理办公室副主任，住湘阴县。2015年9月2日因涉嫌犯贪污罪、受贿罪经湘阴县人民检察院决定刑事拘留，2015年9月16日经岳阳市人民检察院批准逮捕，次日由湘阴县公安局执行，2015年10月27日经湘阴县人民检察院决定取保候审，2017年3月14日本院决定对其重新取保候审，同年9月7日本院决定对其逮捕，同日由湘阴县公安局执行。现押湘阴县看守所。
辩护人石建武，湖南昌禹律师事务所律师。
湘阴县人民检察院以湘阴检公诉刑诉（2017）46号起诉书，指控被告人肖志勇犯贪污罪、受贿罪于2017年3月14日向本院提起公诉。本院于同日受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，于2017年5月17日公开开庭进行了审理。湘阴县人民检察院指派检察员谭赞出庭支持公诉。被告人肖志勇及辩护人石建武到庭参加诉讼。本案经报岳阳市中级人民法院批准，延长审理期限三个月。本案现已审理终结。
湘阴县人民检察院指控，一、贪污罪
2013年11月至2014年2月，被告人肖志勇及同案人易志宏、吴美亮、荀义、万民强（均已判决）在抽调至湘阴县砂石管理办公室与县政府湖洲补偿工作期间，利用职务上的便利，共同采取弄虚作假的方式套取湖洲补偿资金，从中贪污公款共计人民币6.5万元，其中被告人肖志勇分得人民币1.5万元。
二、受贿罪
2012年10月至2015年2月，被告人肖志勇任湘阴县河道砂石管理办公室副主任期间，利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受孟某、张某2等人的财物共计人民币10.7万元。
被告人肖志勇在被中共湘阴县纪律检查委员会两规期间，主动交待其贪污、受贿的犯罪事实，上缴违纪违法所得人民币31.91万元，并检举、揭发李某、刘某、舒星等人的犯罪事实。该院以被告人肖志勇的行为已构成贪污罪、受贿罪，被告人肖志勇系贪污共同犯罪的主犯，一人犯数罪，且有重大立功表现。提请依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第六十八条、第六十九条、第六十四条之规定，予以判处。
被告人肖志勇对起诉书指控的犯罪事实及定性均无异议，请求从轻处罚。
辩护人石建武提出，1、被告人肖志勇主动投案，是自首；2、被告人肖志勇具有重大立功情节；3、被告人肖志勇系初犯，罪前无违法犯罪记录；4、被告人积极退赃。综上，请求对被告人肖志勇宣告缓刑。
经审理查明，一、贪污
2013年11月至2014年2月，被告人肖志勇及同案人易志宏、吴美亮、荀义、万民强（均已判决）在抽调至湘阴县砂石管理办公室与县政府湖洲补偿工作期间，利用职务上的便利，共同采取弄虚作假的方式套取湖洲补偿资金，从中贪污公款共计人民币6.5万元，其中被告人肖志勇分得人民币1.5万元。
证明上述事实的证据有：
（一）、证人证言。1、证人欧某的证言。他是三汊港水管会主任，证明①2013年10、11月份，县砂石办就政府开发荷叶湖对他们水管会及种树老板进行补偿，具体补偿方案是由砂石办的易某与他及水管会副主任姜某确定的，整个补贴94万多元，其中水管会应得补贴20.8万元，种树老板聂某分得24万元，易某另外虚造49万元补贴，其中19万元给砂石办，15万元给河道站，6万元给水管会，余款9万元给易某村上和湖洲补贴小组的开支费用。②2013年农历12月，补贴资金到位后的第二天上午11点钟，他们将其中9万元交给了易某。2、证人姜某、吴某1的证言。他们分别是三汊港水管会的副主任和会计，他们所证明的事实与证人欧某的证言相印证。３、证人聂某的证言。他是湖洲种植承包人，证明2013年农历12月，他与欧主任谈妥，由政府补偿他24.2万元，过了几天，他到三汊港水管会领取了24.2万元的现金，并出具了收条。补偿事宜都是水管会负责办理，他没提供任何资料。４、证人丰某1的证言。他是白泥湖水管会主任，证明①2013年12月县砂石办就湖洲对他们水管会及种树老板进行补偿，确定补偿资金时，易某要求在47万元的树木及租金补贴中拿12万做费用，他同意了。另外补偿他们水管会土地损失27万多元。②2013年农历12月底，砂石办通知他们领取补贴资金70多万元，会计徐双丽将其中20多万元交给夏某1，夏某1按他事先与臧某谈好的金额给了臧8万元，要臧出具了一张30万元的领条，夏某1又给了11.5万元给易某，但易没有出具收条，收到款后易某联系他将其中1.5万元交给他，后来他将这1.5万元连同夏某1账上余额5000元交给了会计徐双丽。５、证人夏某1的证言。他是白泥湖水管会水政股长，其所证明的事实与证人丰某1证言所证实的一致。6、证人臧某的证言。他是白泥湖水管会种植承办人，证明丰某1告诉他砂石办应补偿他20多万元，但他只要了8万元，钱是夏某1给他的，并按丰某1要求出具了306000元的收条，与砂石办的手续是他委托水管会去办理。7、证人刘某的证言。他是原砂管办主任，证明湖州补偿本来是砂石办的工作，不存在补助问题，对湖州补偿小组他已安排不超过3万元工作经费。肖志勇于2013年从湖州补偿款另外套取的6万元，他没有安排，肖志勇被纪委双规当天，才到他办公室跟他讲每人分了一万元。
（二）、同案人易某、吴某2、荀某、万某及被告人肖志勇的供述。均供认同案人伙同被告人肖志勇，利用职务上的便利，采取弄虚作假的方式套取湖州补偿资金，从中贪污公款共计人民币6.5万元，予以分赃。其中被告人肖志勇分得人民币1.5万元。
（三）、本院（2015）湘刑初字第369号、（2016）湘0624刑初347号刑事判决书二份。证明同案人吴某2、荀某、万某、易某因本案已被判刑，本案的犯罪事实已经本院生效判决所确认。
二、受贿
2012年10月至2015年2月，被告人肖志勇任湘阴县河道砂石管理办公室副主任期间，利用职务之便，为他人谋取非法利益，收受孟某、张某2等人财物共计人民币10.7万元。
1、2012年12月份至2013年2月份期间，挖沙船老板孟某（另案处理）为了在湘阴与汨罗交界的水域盗采砂石不受到湘阴县河道砂石管理办公室执法大队的查处，找到时任湘阴县河道砂石管理办公室副主任兼执法大队大队长的被告人肖志勇，请求被告人肖志勇在执法过程中给予其关照，并分四次每次2万元送给被告人肖志勇共计8万元现金。被告人肖志勇收受8万元现金后据为已有。
⑴、2012年12月的一天下午，被告人肖志勇在湘阴县文星镇湘江大桥下，收受孟某感谢费人民币2万元并据为已有。
⑵、2012年农历12月底的一天下午，被告人肖志勇在湘阴县文星镇国土局宿舍大门口，收受孟某感谢费2万元并据为已有。
⑶、2013年农历正月二十左右一天下午，被告人肖志勇在湘阴县文星镇国土局宿舍大门口，收受孟某感谢费2万元并据为已有。
⑷、2013年农历2月下旬的一天下午，被告人肖志勇在湘阴县文星镇国土局宿舍大门口，收受孟某感谢费2万元并据为已有。
2、2013年6月，陶某（另案处理）以疏浚工程名义在湘阴县水域内实施盗采并被查获。2013年6月的一天，为了谋得被告人肖志勇的关照，尽快恢复施工，在湘阴县河道砂石管理办办公楼下送给被告人肖志勇人民币5000元。被告人肖志勇收受后据为已有。
3、2013年7月，湘阴砂石老板张某1的挖沙船在湘阴和望城交界的水域盗采砂石时被湘阴县河道砂石管理办公室执法大队抓获。为尽快将船放出来，张某1请被告人肖志勇及夏某2（另案处理）在湘阴县湘江渔村吃饭，请求被告人肖志勇及夏某2帮忙放船，饭后张某1送给被告人肖志勇人民币3000元，被告人肖志勇收受后据为已有。
4、2012年至2013年，姚某（另案处理）组织采砂船在湘阴与望城交界水域进行盗采，为得到被告人肖志勇的关照，姚某分三次送给被告人肖志勇9000元现金，被告人肖志勇将这9000元收受后据为已有。
⑴、2013年年初一天晚上，姚某为了感谢被告人肖志勇对其盗采的关照，在湘阴县文星镇堤亚纳湾茶楼附近，送给被告人肖志勇人民币3000元。被告人肖志勇收受后据为已有。
⑵、2013年端午节前的一天，姚某为了感谢被告人肖志勇对其盗采的关照，在湘阴县文星镇堤亚纳湾茶楼附近，送给被告人肖志勇人民币3000元。被告人肖志勇收受后据为已有。
⑶、2013年农历年底的一天，姚某为了感谢被告人肖志勇对其盗采的关照，在湘阴县文星镇堤亚纳湾茶楼附近，送给被告人肖志勇人民币3000元。被告人肖志勇收受后据为已有。
5、2015年农历正月的一天，张某2为了感谢被告人肖志勇在工程船时间调度等方面为其堤供帮助，在堤亚纳湾茶楼送给被告人肖志勇1万元现金。被告人肖志勇收受后据为已有。
被告人肖志勇在案发后就贪污的事实向县砂石办主任刘某进行了汇报，并委托刘某向县纪委主动说明了贪污的事实，在被湘阴县纪委两规期间，主动交代其贪污、受贿的犯罪事实，并向该委退缴违纪违法所得319100元。
一、证人证言
1、证人孟某的证言。证明2012年11月，他经营的1601号挖沙船在营田砂码头附近疏通河道，想到相邻的湘阴水域挖点砂赚些补贴，便联系了湘阴砂石办的肖志勇、夏某2、陈某，希望得到关照，默许他非法盗采砂石。在得到该三人默许后，他便安排1601号船负责的钟胜祥在晚上12时至次日凌晨在湘汨交界水域挖砂约一个月。在开始采挖后的几日，他为感谢，租杨凯的车到湘阴湘江大桥处送给肖志勇2万元红包，又过了几天，他租杨凯的车到湘阴县看守所附近的山码头饭店，约肖志勇、夏某2、陈某三人吃饭，饭后他送了1对烟酒给肖志勇，1对烟酒及5000元红包给夏某2，1对烟酒及5000元红包给陈某，并送陈某回家。2012年农历12月底的一天，为表示感谢，他租杨凯的车到湘阴县海事码头，送给陈某1万元红包和一箱白酒，送给夏某21万元红包和一箱白酒，到湘阴县国土局门口送给肖志勇2万元红包。2013年元宵节后几天的一个下午，他又租杨凯的车到湘阴县海事码头，送给陈某2万元红包，到县国土局门口送给肖志勇2万元红包，到湘阴一中附近送给夏某22万元红包。2013年农历2月10几号的一天下午，1601号船停工未在湘阴水域挖砂了，他租杨凯的车到了湘阴县国土局门口，他从副驾驶室递了2万元红包给肖志勇。
2、证人陶某的证言。证明2013年6月份，他的工程船因盗采被停工，为了尽快恢复施工，得到肖志勇的关照，他在湘阴县砂石办办公楼下送给肖志勇人民币5000元。此事实与被告人肖志勇的供述相印证。
3、证人张某1的证言。证明2013年7月，他的望城采挖6号船在湘阴和望城交界水域盗采砂石时，被湘阴砂石办执法人员抓获，为了在处罚上得到关照，他请肖志勇及夏某2在湘阴湘江渔村吃饭，饭后送给肖志勇人民币3000元。此事实与被告人肖志勇的供述相印证。
4、证人姚某的证言。证明2012年至2013年，他的湘阴采挖17号船在湘阴和望城交界水域盗采砂石，为得到肖志勇的关照，2012年年底的一天，他在湘阴县文星镇堤亚纳湾茶楼附近，送给肖志勇3000元，2013年端午节前的一天，他在湘阴县文星镇堤亚纳湾茶楼外面，送给肖志勇3000元，2013年年底的一天，他在堤亚纳湾茶楼附近，送给肖志勇3000元。与被告人肖志勇的供述相印证。
5、证人夏某2的证言。他证实的内容与证人张某1一致。
6、证人张某2的证言。证明2015年农历正月的一天晚上，为了感谢肖志勇帮助他们三条工程船在尾堆清理过程中调整采挖时间，在堤亚纳湾茶楼外面，他送了10000元的红包给肖志勇。与被告人肖志勇的供述相印证。
二、被告人肖志勇的供述。供认利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受孟某人民币8万元，收受陶某人民币5000元，收受张某1人民币3000元，收受姚某人民币9000元，收受张某2人民币1万元，共计收受人民币10.7万元。
证明本案事实的其他证据还有：
一、到案情况说明及湘阴县纪律检查委员会的材料与一般缴款书。证明被告人肖志勇在案发后主动向所在单位负责人交代贪污的事实，并在纪委双规期间如实供述了受贿及贪污的犯罪事实，同时主动退缴了违纪违法所得319100元。
二、湘阴县人民政府办公会议纪要。证明砂石办的职能为全县河道采砂日常管理工作。
三、湘阴县人民政府印发的《关于加强河道采砂管理等有关问题的会议纪要》及相关会议记录。证明湘阴县政府会议决定肖志勇任县砂管办副主任，兼安全生产监管室主任，其中湖洲及专业渔民补偿问题由肖志勇负责牵头调查，拿出方案。
四、被告人肖志勇的劳动人事档案及湘阴县河道砂石综合执法局出具的证明。证明被告人肖志勇系湘阴县水务局水政执法监察大队职工，于2009年7月调到砂石办工作，2013年9月起任砂石办副主任。
五、视听资料。
六、湘阴县司法局出具的调查评估意见书。证明被告人肖志勇罪前无违法犯罪记录，认罪悔罪态度好。
七、被告人肖志勇的户籍资料。
以上所有证据，经庭审举证、质证，证据确实、充分，予以确认。
本院认为，被告人肖志勇身为国家工作人员，利用职务上的便利，伙同他人采取侵吞、骗取手段，非法占有公共财物，数额较大；非法收受他人财物，为他人谋取非法利益，数额较大，其行为已构成贪污罪、受贿罪。公诉机关指控其所犯罪名成立。被告人肖志勇在贪污共同犯罪中起主要作用，系主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人肖志勇在贪污案发后，主动向所在单位负责人交代了贪污的全部犯罪事实，在纪委对其以贪污违纪立案调查期间又主动交代了受贿的事实，是自首，且在检察机关提起公诉前积极退赃，依法予以从轻处罚。公诉机关及被告人肖志勇的辩护人关于被告人肖志勇具有重大立功表现的意见，经查，被告人肖志勇检举、揭发他人的犯罪事实的线索模糊，均属主观臆测，证据不足，本院不予采纳。辩护人的其他辩护意见与事实相符，予以采纳。被告人肖志勇一人犯二罪，予以并罚。被告人肖志勇贪污、受贿所得的财物，予以追缴，上缴国库。湘阴县司法局出具的调查评估意见书，证明被告人肖志勇罪前无违法犯罪记录，认罪悔罪态度好。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二、三款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第六十七条第一款、第六十九条第一、三款、第六十四条、以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第三款第（二）项之规定，判决如下：
一、被告人肖志勇犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑一年四个月，并处罚金人民币十万元。二罪并罚，决定执行有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币二十万元（已缴纳十万元，余款十万元限本判决生效之日起十日内缴纳）。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年9月7日起至2019年3月6日止，抵除2015年9月2日至2015年10月27日被羁押的56天，刑期实际截止日期为2019年1月9日止）。
二、没收被告人肖志勇贪污、受贿犯罪所得共计十二万二千元，上缴国库（已执行）。
如不服本判决，可在收到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省岳阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 封燚
审 判 员 蒋武
人民陪审员 黄利
二〇一七年九月五日
书 记 员 周皓
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十六条第一款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
第四款对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十九条第一款判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
第三款数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条第三款受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下的有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的。