苏州市虎丘区人民法院
民 事 判 决 书
（2012）虎民初字第0016号
原告苏州浒墅关经济开发区资产经营总公司，住所地苏州高新区浒墅关分区。
法定代表人谢建明，总经理。
委托代理人孙晓峰，江苏虎丘律师事务所律师。
委托代理人姜克平，副经理。
被告苏州高新区民基玻璃有限公司，住所地苏州高新区浒墅关分区义桥头22号（原吴县市化工二厂内）。
法定代表人朱惠文，董事长。
委托代理人郭文男，江苏平和成律师事务所律师。
关于原告苏州浒墅关经济开发区资产经营总公司与被告苏州高新区民基玻璃有限公司房屋租赁合同纠纷一案，本院于2011年12月21日受理，由审判员徐兴华独任审判，后因工作调整变更为审判员王耀华独任审判。本案于2012年1月16日、12月6日、2013年4月19日公开开庭进行了审理，原告委托代理人姜克平、孙晓峰，被告法定代表人朱惠文、郭文男到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2009年1月1日，浒墅关镇人民政府下属管理部门私营经济投资区与被告签订租房合同，约定将原吴县二化厂车队车库及场地出租给被告，供被告生产、经营只需。双方约定租期1年，即2009年1月1日至2009年12月31日，租金38000元。
因考虑到租赁区域即将拆迁，浒墅关镇政府曾明确要求承租户如需承租房屋，必须书面承诺“如在租赁期内遇房屋动迁，承租户同意立即终止租赁关系，并按镇政府通知日期无条件搬迁”。
被告在租赁合同期内，曾欠交浒墅关镇人民政府房屋租金18500元。
2009年5月31日，浒墅关镇人民政府和浒墅关经济开发区管委会，对浒墅关镇原京杭大运河以西原属浒墅关镇人民政府所有的集体资产及人员进行了交接。被告租赁的房屋及场地也归入交接之列。浒墅关经济开发区管委会接受了上述资产和人员后，指定原告对上述资产和人员实施具体管理。
原告接收上述资产和人员后，经清查发现被告租赁的厂房及场地租赁期限于2009年12月31日届满，为此于2009年12月23日向被告送达了不再续签租赁合同，要求到期办理的《通知》。
2009年12月30日，原告针对被告没有任何搬离行动的情况，再次给被告送达了《限期搬离通知》，要求被告于2010年3月31日前自行搬离。但被告对此置之不理，至今拒绝搬出。
原告故诉至法院，请求判令被告：1、立即将超期使用的原吴县二化厂车队车库及场地退还原告；2、将租赁车库周边场地上私自搭建，约1900平方米简易房屋予以拆除，并恢复空置原状；3、支付2009年度拖欠的租金18500元；4、支付2010年度超期使用房屋的使用费38000元，并自2011年1月1日起，按每天104.1元计算超期使用费至全部退还原告之日止；5、承担本案诉讼费用。
被告辩称，1、原告应当举证证明有权主张权利；2、原告及法院都没有权力认定是否是私自搭建；3、对于原告要求被告支付拖欠的租金18500元，债权人转让债务的，应当通知债务人；4、本案虽然是以解除房屋租赁合同为目的，但是实质上是拆迁，不应当由法院受理；5、租赁期限从09年1月1日至2013年12月31日止；6、即使被告搭建的建筑是违章建筑，法院也不应受理。
原告为支持其诉讼请求，提供了以下证据：
1、2001年3月1日，原吴县市有关企事业单位属地划转交接书，证明企业在2001年3月1日已经移交给虎丘区人民政府；
2、2003年12月15日的拍卖成交确认书，证明在原告已取得原吴县二化厂的所有权；
3、苏州高新办抄（2009）字第8号《抄告单》、2009年5月13日《备忘录》、浒关开发区管委会抄告单，证明本案原告已经取得了对被告的债权；
4、2009年1月1日签订的租房合同，证明被告租赁了原吴县化工二厂的房屋，租赁的期限至2009年12月31日止；
5、被告的法定代表人签订了承诺书，承诺合同到期后不要求任何补偿；
6、2009年12月23日、2009年12月30日限期搬离通知、2011年4月14日的律师函，证明原告已向被告通知不再续租；
7、租赁房屋及私建房屋方位图，证明被告在租赁房屋上搭建房屋的事实；
8、鉴定报告书，证明被告单方搭建的建筑总价是349125.45元；
9、原吴县化工二厂厂长蒋周仁的情况说明，浒关镇人民政府的情况说明，证明5年期的租赁没有备案过，仅用于工商备案，双方也未实际履行。
被告为支持其辩称意见，提供了以下证据：
10、租房合同，原件在高新区虎丘区工商局，证明租期为5年；
11、2006年4月17日申请报告，证明被告为生产需要依法申请搭建房屋，经浒关镇政府村镇建设办批准。
关于被告提供的证据10租赁合同的租赁期限为5年、原告提供的证据4租赁合同租赁期限为1年。首先，从形式上看，被告提供的租赁合同中第三条手工填写了租赁期限2009年1月1日至2013年12月31日，与第七条“本协议暂定一年”明显自相矛盾；其次，在2009年末原告多次通知被告1年租赁期限到期、不再续租时，被告从未提出异议，甚至在6月14日庭审时被告对原告提供的1年期的租赁合同也未提出异议；最后，被告提供的5年期的租赁合同仅存在于工商备案。故本院采信原告提供的证据4，1年期的租赁合同，对被告提供的证据10，5年期的租赁合同不予采信。
关于原告提供的证据9中蒋周仁的情况说明，该证据形式上属证人证言，虽证人未到庭提供证言，但该证据所要证明的事实可由其他证据予以证明。
本院对原、被告提供的其他证据均予采信。
综合原、被告的举证、质证，本院审理查明事实如下：
一、原告管理权的取得
2001年3月1日，原吴县市化工二厂成建制划归苏州市虎丘区人民政府属地管理。2001年6月1日，原吴县市化工二厂经我院（2001）虎经破字第2号民事裁定书裁定宣告破产还债。
2003年12月15日，浒墅关镇人民政府经拍卖取得了原吴县化工二厂的房产。
2009年4月30日，原吴县化工二厂的房产由浒墅关镇人民政府划归为浒墅关经济开发区管理委员会管理、使用，并移交了包括被告在内的所有入驻原吴县化工二厂区域内企业的租赁合同。
2009年8月9日，浒墅关经济开发区管理委员会将原吴县化工二厂的房产及与被告的租赁合同划交本案原告管理。
二、房屋租赁合同的订立和履行
浒墅关镇人民政府经拍卖取得原吴县化工二厂的房产后，将该不动产交于下属部门“私营经济投资区”管理、经营。被告自“私营经济投资区”长期租用了原吴县化工二厂房产中的车队车库及场地用于生产、经营。
2006年4月17日，被告向浒墅关镇人民政府村镇建设办公室申请在原租用厂房空地上建造钢架结构生产车间及产品玻璃堆放车间。2006年5月15日，浒墅关镇人民政府村镇建设办公室在申请上盖章。
后被告在租用厂房空地上建造了彩钢板房、砖混结构房、彩钢板棚等合计2254.33平方米，上述扩建房屋经本院委托，苏州华星工程造价咨询有限公司按新建工程进行鉴定造价为349125.45元。
2009年1月1日，“私营经济投资区”与被告再次续签租房合同，约定将原吴县化工二厂的原车队车库及场地出租给被告管理，年租金38000元，租赁期限一年，自2009年1月1日起至2013年12月31日止。被告已支付了2009年度租金9500元，尚余租金28500元未支付。
原告在取得了原吴县化工二厂房产的管理权后，于2009年12月23日通知被告在2009年12月31日合同到期后不在续签合同。2009年12月30日，原告再次通知被告，告知不再续租，并要求被告于2010年3月31日自行搬离。
2011年4月14日，孙晓峰律师受原告委托致函被告，告知被告因约定的租期一年已满，限期被告于2011年4月30日搬离。
2011年5月23日，本院受理了（2011）虎民初字第0855号原告诉被告房屋租赁合同纠纷。该案于2011年6月14日公开开庭时，原告提供了2009年1月1日双方签订的租房合同，该合同载明房屋租赁的期限至2009年12月31日止，被告对该证据没有异议。原告后于2011年11月21日申请撤回起诉，本院裁定予以准许。
2011年12月21日，原告将本案再次诉至本院。
以上事实由原告提供的1-9、被告提供的证据11等，以及庭审中当事人的陈述予以证明。
被告承租的原吴县化工二厂的房产经多次划拨，最终由本案原告管理、经营，参照“买卖不破租赁”原则，本院认为原、被告间存在租赁合同关系，原告有权主张权利。租赁合同于2009年12月31日到期后，被告应将承租房产及时返还，并结清租金。关于原告主张的被告欠缴的租金，本院在原告诉讼请求的范围内予以支持。被告逾期返还房屋的，还应赔付逾期占用期间的实际使用费。浒墅关人民政府在得知本案诉讼后，未对原告主张的权利提出任何异议，故在原告以起诉的方式通知被告后，被告应向原告清偿债务、返还房产。
关于被告扩建的房屋，利用承租不动产进行扩建的，不仅应取得出租方同意，也应办理合法的建设手续。虽然被告扩建的行为发生在原告取得出租房产的管理权之前，但本院认为，扩建的房屋具有一定的使用价值，原告自接收本案出租房产后不仅从未对被告的扩建提出过异议，而且也愿意与被告按过错分担损失，故扩建的房屋被告可向原告返还，但双方应各半负担扩建房屋造价费用。
综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百二十六条、第二百二十九条、第二百三十五条、最高人民法院《关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十四条，判决如下：
一、被告苏州高新区民基玻璃有限公司于本判决生效之日起十日内将承租的原吴县化工二厂房产及扩建的房屋腾空并返还原告苏州浒墅关经济开发区资产经营总公司。
二、被告于本判决生效之日起十日内给付原告截至2010年12月31日的租金18500元、使用费38000元，并继续支付延期占用的使用费（自2011年1月1日起，按104.1元每天，继续计算至本判决第一项义务履行完毕之日止）。
三、原告于本判决生效之日起十日内给付被告扩建房屋造价费用174562.73元。
四、驳回原告其他诉讼请求。
当事人如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本诉案件受理费1174元、减半收取587元，鉴定费10000元，合计10587元，分别由原告负担5000元、被告负担5587元，被告负担的诉讼费用于本判决生效之日起十日内直接给付原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状正本一份、副本三份，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。并应根据国务院《诉讼费用交纳办法》的相关规定预交上诉费用。江苏省苏州市中级人民法院开户行：中国农业银行苏州工业园区支行；帐号：10-550101040009599。
审判员 王耀华
二〇一三年六月十三日
书记员 钱苏苏