湖南省吉首市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）吉民初字第550号
原告全某某
委托代理人张某某
被告陈某某
委托代理人梁明辉、彭健，吉首市民众法律服务所法律工作者。
第三人石某某
委托代理人杨廷鑫，湖南金垣律师事务所律师。
本院于2014年1月9立案受理了原告全某某诉被告陈某某，第三人石某某排除妨碍纠纷一案。依法由审判员田健适用简易程序，于同年2月25日公开开庭进行了审理。原告全某某、被告陈某某、第三人石某某及其代理人张某某、梁明辉、彭健、杨廷鑫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，1988年，原告以每亩528元价格向原吉首乡光明村民委员会6组（现更为峒河办事处光明社区6组）征地0.255亩，共计134.64元，用于建房用地，宅基地四至边界为东抵门面岩坎、南抵人行道、西抵后石小路、北抵龙家银屋场，并交清了相关费用及办理了相关建房手续。该宅基地由于原告缺资金未建房放荒至今。2013年10月份，原告发现被告陈某某在未征得其同意情况下已在该宅基地上修建了房屋地基，后经社区委员会调解才得知，该社区6组村民第三人石某某自认为该宅基地系其所承包经营土地，故其把该宅基地转让给被告陈某某用于建房。双方经社区人民调解委员会调解未达成一致意见。综上所述，被告、第三人侵占原告宅基地的行为已侵犯了原告的合法权益，请求法院依法判令被告、第三人停止侵占原告的宅基地，立即撤除已修建好的地基，本案的诉讼费用由被告和第三人承担。
原告为证明其主张向本院提交证据如下：
1、吉首市国土局收款收据（复印件）；拟证明原告已交纳征收土地费。
2、吉首市国土局收款收据（复印件）；拟证明原告已交纳土地管理费。
3、吉首市承建办规划股收款收据（复印件）；拟证明原告已交纳场地保押金。
4、乡镇居民建房用地申请表（复印件）；拟证明原告申请建房已征得光明村民委员会及吉首乡人民政府的同意许可。
5、征用土地审批单（复印件）；拟证明原告申请建房已征得吉首市人民政府的同意许可；
6、测绘图纸（复印件）；拟证明原告建房宅基地的具体坐落位置及已征得各级人民政府的同意审批；
7、社区证明（复印件）；拟证明原、被告双方经有关部门调解未达成一致意见。
被告辩称，一、答辩人建房的土地使用权是以21000元的价款向原土地承包人和所有人合法取得，不存在侵权事实，没有义务撤除已修建好的地基，如被答辩人坚持恶意诉讼，应承担被答辩人因本案造成的全部经济损失。二、答辩人应承担本案的全部诉讼费用。答辩人为吉首市排吼乡把金村人，为解决儿子大龄未婚的问题，全家人想在吉首建一套住房。2012年10月，经与石某某协商并经光明社区同意，以21000元的价格取得了吉首市光明六组“小水井”处0.2亩土地的使用权，从取得该宗土地使用权到动工的一年时间内没有任何人提出过异议。该宗地位于斜坡上，从铁路天桥上去还要爬150米的坡，地的下面有10多米的坎，地的四周都是乱岩头。在答辩人一家花了大量的人力物力将该地整平，准备建房屋时，原告称该地是她1988年已经征收了的，还多次纠集社会闲散人员威胁答辩人一家，并恶意起诉至法院，致使答辩人被迫停工。被答辩人的无理取闹行为差点致答辩人家破人亡。请求法院查明事实，公正判决。
被告为证明其主张向本院提交证据如下：
1、被告与第三人签订的土地转让协议、第三人石某某出具的收款收据以及吉首市光明社区六组出具的收到土地管理费的收据（复印件）；拟证明被告建房的土地是以21000元的价款向土地承包人和所有人合法取得，不存在侵权事实。
2、现场照片二组；拟证明被告建房现状。
3、调查笔录和证明（复印件）；拟证明被告建房支付的相关费用。
第三人辩称，原、被告双方诉争的这块耕地，是石某某通过抓阄的形式获取的，石某某没有将该宗地转让给原告全某某，在诉讼之前，全某某也没有找过石某某。本案案由不是排查妨害纠纷，而应是土地权属纠纷。原告全某某在办手续时，没有同组里签订转让协议，没有征得当时的组里同意和盖章，原告也就没有完善最后的权利，没有办理土地证。而人民法院对土地的权属问题是无权界定的，在权属不明的情况下，法院无法处理该案，本案应首先由人民政府进行权属的确认。请人民法院依法驳回原告的起诉。
第三人为证明其主张向本院提交证据如下：
湖南省金垣律师事务所调查函和吉首市峒河街道办事处光明社区第六居民小组的回复函；拟证明陈某某的建房用地系石某某的承包地，光明社区第六居民小组没有在全某某建房申请表上签名盖章。
证人李兴平出庭作证称，1987年-1990年，在其担任六组组长时，原告全某某在办理建房用地申请时，没有持表到六组盖章，组里也没有人签字，我们组里一直都不知道有这个事。原告全某某购地建房，没有同村里签订土地转让协议，也没有到六组盖章，诉争的土地一直是石某某管理和耕种的。证人杨友户称，他在担任村里会计时，村里剩余的小一点的地方是通过抓阄的形式定的，双方现在争执的地方正是石某某抓到的，并一直由其在种菜。我们组里也有转让土地建房的事情，但都要同村组签订转让协议书，到村里交纳土地费，村里还要备案，否则村里是不认可并要干涉的。原告全某某征地建房的这个事情，我们村、组都一直不清楚，也从来没有人同我们讲过。
上述证据，经举证、质证、认证，被告对原告提交的证据1、2，认为其不真实，不能证明该宗地已被原告征收，第三人对证据的真实性无异议，但认为与本案无关联性；被告对原告提交的证据3，认为与本案无关，不能证明全某某有该宗土地的使用权，第三人认为此时收费是不合法的，与本案无关联性；被告对原告提交的证据4，认为原告超过了建房期限，第三人认为，该表上的签字为一人所为，小组没有签字，该证据是不真实的；被告对原告提交的证据5，认为该份证据不真实，原告二十六年来没有对其管理和使用，第三人认为组里从来没有收到全某某的征地手续，不合法；被告对原告提交的证据6，质证意见同上，第三人认为没有村里的签名和盖章，是非法的；对原告提交的证据7，被告和第三人均无异议。原告对被告提交的证据1，认为是被告同第三人签订的，与原告无关，第三人对此无异议；原告和第三人对被告提交的证据2，无异议；原告对被告提交的证据3，认为内容与本案无关联性，同时证人必须出庭作证，第三人认为与本案无关联。原告对第三人提交的证据，认为组里与石某某有利害关系，不能做证据使用，被告对此证据无异议。原告对二位证人作证的内容，认为与第三人石某某有利害关系，不能采信，被告和第三人认为证人作证的内容是真实的。经审查，本院对原告提交的所有证据予以认定，对被告提交的证据1、2，对第三人提交的证据均予以认定，作为本案定案的依据，对被告提交的证据3，与本案没有关联性，不予采信。
经审理查明，1988年3月，原告以每亩528元价格向原吉首乡光明村民委员会6组（现更名为峒河办事处光明社区6组）征地0.255亩，共计134.64元，用于建房用地，宅基地四至边界为东抵门面岩坎、南抵人行道、西抵后石小路、北抵龙家银屋场，并向吉首市国土局交纳了土地费134元和管理费15元，向吉首市城建办规划股交纳了私人建房押金100元。办理了基本建设用地征用审批和测绘手续。但原告在办理乡镇村民建房用地申请时，审批表中村民小组意见和村民委员会意见，从字面上看系一人所写，且没有当时村民小组盖章，没有向组里交纳相关的费用，也没有同村组签订有关协议书用于备案。之后，原告一直没有建房也没有进行任何的管理。2012年10月28日，光明社区六组居民石某某将该宗地转让给本案被告陈某某，并同所在村组签订了协议书，协议书中写到：因陈某某建房需要，双方共同一致，在我六组石某某长年耕种土地上建房。石某某、石官富的青苗费和地面附着物补偿，由他两户和陈某某协商，与六组集体无关，经双方协商，补给六组集体管理费1000元。同年11月9日，石某某、石官富给被告出具了收到20000元的收据，光明社区六组给陈某某出具了收到土地费1000元的收据。之后，被告开始雇请人员施工保坎。原告发现后，向社区反映，虽经社区调解但因双方分歧较大而未果。
本院认为，排除妨害纠纷，是指因为物权受到他人的现实妨害而引发以排除这种妨害为目的的纠纷。本案原告是以排除妨害纠纷起诉被告及第三人至本院，也就是说原告请求被告停止侵占宅基地的前提必须是原告合法拥有该宅基地的使用权和所有权。但从本案查明的事实和证据来看，本案的原、被告及第三人，对争议的宅基地都没有合法的使用权证，也没有到有关职能部门办理土地使用权证。特别是原告全某某在购买土地建房时，其提交的建房用地申请表上“村民小组意见栏”填写“同意征地建房、报上级审批”内容处既无村民小组公章，也无村民小组负责人签名，更没有同所在的村、组签订土地转让协议，其手续是不完善的。第三人提出争议土地是其家庭承包地，但没有向法庭出示土地承包经营权证，其辩称的理由不能成立。而本案的被告在没有办理任何手续的前提下，就开始保坎建房，其行为是不合法的，应待双方问题解决以后，方可继续施工。原告起诉被告及第三人排除妨害一案，系证据不足，本院不予支持。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四第一款，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告全某某的诉讼请求。
案件受理费100元，由原告全某某承担。
如不服本判决，可在接到本判决书之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湘西土家族苗族自治州中级人民法院。
审判员 田 健
二〇一四年四月二日
书记员 刘湘玲
附相关的法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。