广西壮族自治区南宁市中级人民法院赔偿委员会
决 定 书
（2016）桂01委赔10号
赔偿请求人：钟信贤，男，1947年8月25日出生，汉族，广西南宁市工业基本建设公司退休职工，现住南宁市，
赔偿义务机关：南宁市西乡塘区人民法院，住所地南宁市西乡塘区衡阳西路35号。
法定代表人：黄坚，该院院长。
委托代理人：黄支革，该院干警。
委托代理人：黄丽荣，该院干警。
赔偿请求人钟信贤以执行行为违法申请南宁市西乡塘区人民法院（以下简称西乡塘区法院）国家赔偿一案，不服西乡塘区法院（2016）桂0107法赔1号决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。案经本院立案部门审查于2016年12月27日立案受理，本院赔偿委员会于2017年2月21日依法组织案件当事人对该案进行公开质证；赔偿请求人钟信贤，赔偿义务机关西乡塘区法院委托代理人黄支革、黄丽荣到会参加了质证。本案现已审理终结。
赔偿请求人钟信贤以赔偿义务机关西乡塘区法院作出的（2008）西执字第392-3号和（2015）西执异字第1号执行裁定被南宁市中级人民法院撤销后，至今不履行法定职责为由，认为西乡塘区法院的执行行为已经构成违法并对其造成损害，遂于2016年11月25日向西乡塘区法院提出国家赔偿申请，请求西乡塘区法院予以赔偿经济损失人民币62747元（其中医疗费6637.16元，误工费3690元，包含补助费570元，鉴定费950元，残疾生活补助费8751元）。
赔偿义务机关西乡塘区法院经审查认为，赔偿请求人钟信贤的请求事项不属于国家赔偿案件范围。依照《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第九条的规定，于2016年11月30日作出决定，对赔偿请求人钟信贤的国家赔偿申请不予受理。
赔偿请求人钟信贤不服西乡塘区法院（2016）桂0107法赔1号决定，以相同理由和请求事项申请本院赔偿委员会作出赔偿决定。
赔偿义务机关西乡塘区法院答辩称：西乡塘区法院在执（2008）西执字第392号钟信贤申请执行黄喜根故意伤害纠纷一案中，并不存在错误执行行为，而是积极采取合法、有效的执行措施，努力实现了赔偿请求人钟信贤的大部分权益。当（2008）西执字第392-3号和（2015）西执异字第1号两份裁定被南宁市中级人民法院撤销后，西乡塘区法院立即恢复了原有执行程序；赔偿请求人钟信贤的法定权利至今尚未完全实现，原因在于被执行人黄喜根已无其他财产可供执行，与西乡塘区法院的执行行为无关。赔偿请求人钟信贤的赔偿申请于法无据，应予驳回，并对其滥用权力的行为予以训诫。
经审理查明：
关于被告人黄喜根故意伤害一案，原南宁市永新区人民法院于2003年1月7日作出的（2002）永刑初字第177号刑事附带民事判决，经上诉二审，南宁市中级人民法院于2003年5月9日作出（2003）南市刑一终字第19号刑事附带民事判决，将其中民事赔偿部分变更为：被告人黄喜根赔偿附带民事诉讼原告人钟信贤经济损20598.16元（其中医疗费6637.16元、误工费3690元、伙食补助费570元、鉴定费950元、残疾者生活补助费8751元）。
上述判决于2003年5月27日发生法律效力后，因被告人黄喜根没有履行生效判决确定的义务，钟信贤于2003年5月30日向原南宁市永新区人民法院申请执行，申请执行标的额为20598.16元；原南宁市永新区人民法院以案号（2003）永执字第147号受理执行后，于2003年6月4日将执行得款6000元交付钟信贤。
2005年间，因行政区划变更，由新成立的西乡塘区法院接管了被撤销的原南宁市永新区人民法院案件，西乡塘区法院于2007年10月14日作出（2003）永执字第147-2号民事裁定书，以申请人未能提供被执行人的财产情况，执行法院未能查明被执行人有财产可供执行为由，裁定终结该案的本次执行程序。钟信贤不服该裁定，认为西乡塘区法院没有履行职责，且无权终结上级法院的生效判决为由，向南宁市中级人民法院提出复议申请；经审查，南宁市中级人民法院于2008年3月5日作出（2008）南市执复字第1号民事裁定，裁定维持西乡塘区法院（2003）永执字第147-2号民事裁定。
2008年4月16日，钟信贤以被执行人黄喜根已经刑满释放并有能力履行义务为由，向西乡塘区法院申请恢复执行，要求被执行人履行生效判决的义务。西乡塘区法院另以案号（2008）西执字第392号受理执行，并于2010年8月27日在成功扣划被执行人黄喜根银行存款22000元的同时，委托工行广西分行营业部对该案执行标的进行计算，计算结果显示本金14598.16元自2008年4月16日起至2010年6月27日止的逾期利息为3883.91元。于是，西乡塘区法院于2010年9月28日将执行得款22000元全部交付钟信贤后，于2010年10月22日作出（2008）西执字第392-3号执行裁定，裁定申请执行人钟信贤申请执行黄喜根刑事附带民事赔偿纠纷一案[南宁市西乡塘区人民法院（2008）西执字第392号]执行结案。但是，钟信贤认为该案执行标的额的本息实际并未完全到位，遂以法院裁定结案错误为由，向西乡塘区法院提出执行异议；经审查，西乡塘区法院于2015年4月30日作出（2015）西执异字第1号执行裁定，裁定驳回钟信贤的执行异议。钟信贤不服该裁定，向南宁市中级人民法院提出复议申请；经审查，南宁市中级人民法院于2015年7月31日作出（2015）南市执复字第14号执行裁定，裁定撤销西乡塘区法院（2015）西执异字第1号执行裁定及（2008）西执字第392-3号执行裁定，由西乡塘区法院重新审查处理。
2016年10月18日，西乡塘区法院做出（2008）西执字第392-4号执行裁定，以穷尽财产调查措施，均未发现被执行人有其他可供执行的财产或财产线索，案件暂不具备执行条件为由，裁定终结南宁市中级人民法院（2003）南市刑一终字第19号刑事附带民事判决书的本次执行程序。2016年12月15日，西乡塘区法院做出（2008）西执字第392-5号执行裁定，以补正为由，告知申请执行人钟信贤发现被执行人有可供执行财产的，可以再次申请执行。钟信贤不服上述裁定，以西乡塘区法院不履行法定职责为由，认为西乡塘区法院的执行行为已经构成违法并对其造成损害而提起前述国家赔偿申请。
以上事实，有原南宁市永新区人民法院（2002）永刑初字第177号刑事附带民事判决书，西乡塘区法院（2003）永执字第147-2号民事裁定书、（2008）西执字第392-3号执行裁定书、（2015）西执异字第1号执行裁定书、（2008）西执字第392-4号执行裁定书、（2008）西执字第392-5号执行裁定书，南宁市中级人民法院（2003）南市刑一终字第19号刑事附带民事判决书、（2008）南市执复字第1号民事裁定书、（2015）南市执复字第14号执行裁定书等证据材料的复印件在卷证实。
本院赔偿委员会认为，执行工作是人民法院审判工作的重要组成部分，是诉讼程序中的最后一道工序，是司法公正的最终体现；依法搞好执行工作，对于及时保护当事人的合法权益，树立人民法院良好的司法形象，维护法律的权威具有十分重要的意义。回顾本案涉及执行过程，虽然西乡塘区法院在尚未明确执行标的数额之前，贸然裁定执行结案有失妥当，但已在执行异议程序当中得到及时纠正，并未因此造成赔偿请求人钟信贤的法定权益的实现受损；赔偿请求人钟信贤的权利实现，确实是与被执行人黄喜根履行债务的能力有关。
国家赔偿请求权是公民依法享有的一种权利，国家赔偿法在保障公民依法行使国家赔偿请求权的同时，也对公民行使国家赔偿请求权作出了一般规律的制约。例如，在审理有关执行程序的国家赔偿案件时，要正确判断执行行为是否违法、违法执行行为造成什么样的损害结果、错误执行行为是否构成国家赔偿责任等具体问题时，确有必要要求执行程序原则上应当终结；对此，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国国家赔偿法〉若干问题的解释（一）》第八条规定，赔偿请求人认为人民法院有修正的国家赔偿法第三十八条规定的情形，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出赔偿请求。
在本案当中，涉案执行程序所处“终结本次执行程序”的实质，并不等同于上述“执行程序终结”。因为根据《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》第九条的规定，“终结本次执行程序”后的五年内，执行法院应当每六个月通过网络执行查控系统查询一次被执行人的财产，并将查询结果告知申请执行人；符合恢复执行条件的，执行法院应当及时恢复执行。由此可见，“终结本次执行程序”只是执行程序中的一种特殊阶段，执行法院在此阶段内依然应当有所作为，并不等同于“执行程序终结”。因此，赔偿请求人钟信贤认为西乡塘区法院执行错误并造成损害，要求赔偿应当在涉案执行程序终结后提出；否则，西乡塘区法院应当不予受理。
综上，西乡塘区法院决定不予受理赔偿请求人钟信贤的赔偿申请，符合法律规定，本院赔偿委员会予以维持；但西乡塘区法院认为本案不属于国家赔偿案件范围的理由不能成立，应予纠正。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十九条第三款、第三十八条，最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项、第二十条之规定，决定如下：
驳回赔偿请求人钟信贤的国家赔偿申请。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一七年三月十六日
附相关法律条文：
《中华人民共和国国家赔偿法》
第十七条：行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：
（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；
（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；
（三）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；
（四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；
（五）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。
第十八条：行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：
（一）违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的；
（二）依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的；
第二十一条：行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务机关。
对公民采取拘留措施，依照本法的规定应当给予国家赔偿的，作出拘留决定的机关为赔偿义务机关。
对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。
再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。
第二十九条：中级以上的人民法院设立赔偿委员会，由人民法院三名以上审判员组成，组成人员的人数应当为单数。
赔偿委员会作赔偿决定，实行少数服从多数的原则。
赔偿委员会作出的赔偿决定，是发生法律效力的决定，必须执行。
第三十八条：人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国国家赔偿法》若干问题的解释（一）
第八条：赔偿请求人认为人民法院有修正的国家赔偿法第三十八条规定的情形，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出赔偿请求，但人民法院已依法撤销对妨害诉讼采取的强制措施的情形除外
《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》
第一条：本规定所称国家赔偿案件，是指国家赔偿法第十七条、第十八条、第二十一条、第三十八条规定的下列案件：
（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；
（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；
（三）二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的；
（四）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；
（五）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；
（六）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；
（七）在刑事诉讼过程中违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的；
（八）依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的；
（九）在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的。
《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》
第十九条：赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：
（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；
（二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定；
（三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清，证据不足的，查清事实后依法重新决定；
（四））赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。
第二十条：赔偿委员会审理赔偿案件作出决定，应当制作国家赔偿决定书，加盖人民法院印章。
《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》
第九条：终结本次执行程序后，申请执行人发现被执行人有可供执行财产的，可以向执行法院申请恢复执行。申请恢复执行不受申请执行时效期间的限制。执行法院核查属实的，应当恢复执行。
终结本次执行程序后的五年内，执行法院应当每六个月通过网络执行查控系统查询一次被执行人的财产，并将查询结果告知申请执行人；符合恢复执行条件的，执行法院应当及时恢复执行