贵州省黄平县人民法院
民 事 判 决 书
黄民商初字第3号
原告：许立，男，1967年11月28日生，汉族，个体工商户。
委托代理人：任明胜，贵州贵信律师事务所律师。
被告：贵州金源山矿业有限公司。公司注册住所地：贵州省贵阳市云岩区环城北路***号**幢*单元*层*号。
法定代表人：杨大林，该公司总经理。
原告许立与被告贵州金源山矿业有限公司联营合同纠纷一案，本院于2014年1月10日受理后，因案情重大疑难，同年7月7日经本院院长批准，延长审限六个月。2014年8月14日，本院依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告许立的委托代理人任明胜及被告法定代表人杨大林到庭参加诉讼。本案现已经审理终结。
原告诉称：原、被告于2012年1月13日在凯里市签订《联营采矿合同书》，被告为合同甲方，原告为合同乙方。合同分别约定双方的责任和义务。甲方负责办理矿区的全部采矿手续，必须提供给乙方采矿所需要的有效证件、图纸和相关材料，负责协调当地政府工作，确保乙方合法正常生产。若甲方证件不齐，导致乙方在施工中停工，由甲方负责全部责任并赔偿所造成的全部经济损失。双方还约定了违约责任：“甲方必须协调好各级政府和相关职级部门以及村组群众，确保乙方的采矿、运输和选矿合法顺利进行，若因甲方提供的开采手续不齐全导致乙方停工停产15天以上，视为根本性违约。若甲方发生根本性违约行为，由此而造成的责任事故和损失，由甲方全部赔付。”合同订立前，原告与良田村协调解决了桐木滩土地权属等问题，并向良田村委会交纳了共计18.5万元的土地使用费用及公路维护费用。合同订立当日原告立即将15万元管理费交纳给被告，被告法定代表人杨大林出具收条。随后原告于2月9日组织施工队伍并租赁一台挖机进入桐木滩矿点，等待被告办理完善全部采矿手续后立即开工。直至2012年9月23日被告都未能将采矿手续办理完结，致原告一直未能开工，故才遣散工人离场。因被告已经构成根本性违约，造成原告经济损失，故诉至法院，请求判令被告返还原告支付的管理费15万元，赔偿原告向良田村委会支付的各项费用及工人工资等损失共计47.4万元，诉讼费用由被告负担。
被告辩称：原告向良田村委会交纳征地费用是在订立合同前，与合同约定的内容无关，订立合同后，原告在我方未提供任何书面文件的情况下，自行动工，所称损失与我方无关，故请求法院判决驳回原告的全部诉讼请求。
经审理查明：2012年1月13日，原告许立（合同乙方）与被告贵州金源山矿业有限公司（合同甲方）法定代表人杨大林为开发利用黄平县新州镇川洞的重晶石矿产资，在凯里市签订了《联营采矿合同书》，该合同书共七条二十二项，合同主要内容有：一、甲方的责任和义务有：1、甲方负责办理矿区的全部采矿手续，必须提供给乙方采矿所需要的有效证件、图纸和相关材料，负责协调当地政府工作，确保乙方合法正常生产。若甲方证件不齐，导致乙方在施工中停工，由甲方负责全部责任并赔偿所造成的全部经济损失。2、乙方在采矿过程中若须毁到树林植被，由甲方负责协调各有关职能部门，涉及到赔偿，由乙方负责。3、在乙方采矿施工范围内，涉及到土地权属纠纷，由乙方负责协调解决，若因权属问题导致乙方损失或停工以及人员受到伤害、设施设备受到破坏等问题由乙方负责。4、乙方运出矿产品后，甲方必须据实提供所需要的资源管理税和资源管理费等票据，税费由乙方支付。5、甲方必须确保乙方的独立核算，不得干预乙方的货源销售，不得对乙方的销售价格和销售地点进行干涉，必须确保乙方享有自行生产和自行销售权利。二、乙方的责任和义务。3、乙方的各项资金要按时分步投入，采用先进的生产技术，科学组织生产经营。并且一次性支付甲方对该良田村桐木滩矿点的矿产资源管理费壹拾伍万元。四、违约责任。（一）1、乙方必须保证资源最大化利用，生产安排合理、保证产量最大化，除因政策、市场价格和不可抗力等因素影响外，未经甲方同意，擅自停工15日，视为根本性违约。2、乙方若不依法组织生产，被行政职能部门查处或发生重大安全事故造成矿山停产，视为根本违约。3、若乙方未经甲方同意，擅自将乙方矿点采矿经营权转让给第三方，视为根本性违约。若乙方发生根本性违约行为，甲方有权单方终止本合同，并收回生产经营权，并拒绝退乙方履约合同保证金。（二）甲方违约责任。1、甲方必须协调好各级政府和有关职能部门以及村组群众，确保乙方的采矿、运输和选矿合法顺利进行，若因甲方提供的开采手续不齐全导致乙方停工停产15天以上，视为根本性违约。若甲方发生根本性违约，由此造成的责任事故和损失，由甲方全部赔付。2、甲方无正当理由，未经乙方同意，擅自将矿山乙方生产的矿点的生产经营权转让给条三方，视为根本性违约。若甲方发生根本性违约行为，由此而造成的责任事故的损失，由甲方全部赔付。五、合同有效期限。本合同执行自2012年1月13日起至2014年1月13日止。如果有矿，合同自然延续。签约日期：2012年1月13日。合同签订当日，被告法定代表人杨大林收到原告支付的重晶石矿山管理费现金150，000.00，元并向原告出具了收条。2012年2月9日，原告在未获得采矿许可相关审批手续的情况下，聘请十余名工人并租用一台挖掘机进行进入黄平县新州镇良田村桐木滩进行开挖，因无审批手续被矿产资源管理部门叫停。同年9月23日原告遣散工人，撤离矿区。
另查明：2011年8月13日，黄平县新州镇良田村村民委员会出具《收条》收到原告交付的重晶石采矿管理费25，000.00元，同年12月7日该村民委员会负责人出具《收条》收到原告支付的矿山征用费和公路费和村民土地一切费用5，000.00元，同年12月25日该村民委员会向原告出具了一份《协议书》，协议书内容为“经双方协商，良田村将桐木滩荒山出让给许立，出让后公路、矿山上的农户一切纠纷由良田村委会负责协调。如因上述原因造成的一切后果由良田村委会负责”。2012年2月10日，该村委会负责人出具《收条》收到原�交付的桐木滩矿山征用费及公路费和村民土地一切费用70，000.00元。同年5月30日，黄平县新州镇良田村委会负责人出具《收条》原告交付的桐木滩矿山征用费及公路费和村民土地一切费用85，000.00元。在法庭辩论终结前，原、被告均未能提交双方签订的联营采矿合同获得矿产资源管理部门的审批手续。
上述事实，有原、被告的陈述，双方签订的《联营采矿合同书》，被告法定代表人杨大林签字的《收条》，黄平县新州镇良田村委会的《协议书》和《收条》，证人廖多华、罗时高的当庭陈述及庭审笔录在卷佐证，足以认定。
本院认为：原、被告签订的合同名称虽然是“联营采矿合同”，但合同的主要内容为甲方只负责办理采矿许可证，乙方独立核算，自行生产和销售并负责生产安全，名为联营，实为转包，违反了国家对矿产资源管理的相关法律、法规的强制性规定�本院认定该合同无效。合同被认定无效后，因该合同取得的财产应当返还，故原告提出的由被告返还人民币150，000.00请求，符合法律规定，本院予以支持。原、被告双方在合同上并未给定被告办理采矿许可证的时限，现原告不能提供证据证明自己先期开工与被告有关联，本院认定原告先期开工属于原告自己行为，根据有关矿产资源管理的法律、法规规定，有证才能动工是矿产资源开采经营的前提条件，原告明知没自己未获得采矿许可证，却组织人员进入矿区施工并向当地村民委员会交付土地使用费用，后因未办得采矿许可而撤离矿区，造成自己的经济损失应当自行承担，故原告提出的由被告赔偿经济损失470，000.00元的诉请，本院予以驳回。据此，依照《中华人民共和国矿产资源法》第三条、第六条，《中华人民共和国合同》第五十二条第（五）项、第五十八条之�定，判决如下：
被告贵州金源山矿业有限公司返还原告许立人民币壹拾伍万元（￥：150，000.00元），限于本判决发生法律效力后十五日内一次付清。
驳回原告许立的其他诉讼请求。
案件受理费10，190.00元，由原告负担7，190.00元，被告贵州金源山矿业有限公司负担3，000.00元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交案件上诉费10，190.00元，上诉于贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。逾期，本判决发生法律效力。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
发生法律效力的判决，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以在判决确定的履行期限届满后二年内，向本院申请强制执行，逾期，则不予保护。
审 判 长 龙江洪
审 判 员 龙光瑞
人民陪审员 周江智
二〇一四年十二月十七日
书 记 员 杨 敏
附本案适用的相关法律和司法解释条款
《中华人民共和国矿产资源法》
第三条矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。
国家保障矿产资源的合理开发利用。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。各级人民政府必须加强矿产资源的保护工作。
勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记；但是，已经依法申请取得采矿权的矿山企业在划定的矿区范围内为本企业的生产而进行的勘查除外。
国家保护探矿权和采矿权不受侵犯，保障矿区和勘查作业区的生产秩序、工作秩序不受影响和破坏。
从事矿产资源勘查和开采的，必须符合规定的资质条件。
第六条除按下列规定可以转让外，探矿权、采矿权不得转让：
（一）探矿权人有权在划定的勘查作业区内进行规定的勘查作业，有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。探矿权人在完成规定的最低勘查投入后，经依法批准，可以将探矿权转让他人。
（二）已取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形而需要变更采矿权主体的，经依法批准可以将采矿权转让他人采矿。
前款规定的具体办法和实施步骤由国务院规定。
禁止将探矿权、采矿权倒卖牟利。
《中华人民共和国合同》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，�害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能
返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的
损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。