安徽省六安市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）六行终字第00012号
上诉人（一审被告）：六安市房地产管理局，住所地安徽省六安市梅山路发展大厦，组织机构代码00323017－8。
法定代表人：陈礼红，该局局长。
委托代理人：郭道斌，该局产权产籍监理处主任。
委托代理人：李世宇，安徽徽商律师事务所律师。
被上诉人（一审原告）：张连华。
委托代理人：王其炳，安徽皖西律师事务所律师。
上诉人六安市房地产管理局（以下简称六安市房管局）因张连华诉其房屋行政登记一案，不服安徽省六安市金安区人民法院作出的（2014）六金行初字第00003号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭于2014年4月8日公开开庭审理了本案，上诉人的委托代理人郭道斌、李世宇，被上诉人张连华及其委托代理人王其炳均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
张连华一审诉称：2007年，其在六安市大别山西路舒怡花园购买房屋一套，并向六安市房管局申请办理了房地产权证，产权证号为房地权房产中心字第345619号。2013年9月因意外事件导致房地产权证破损不能正常使用，张连华到六安市房管局申请补换房产证，同时要求不要对房产证内容进行任何更改。2013年9月12日张连华领取更换后的房产证后，发现新证将其购房登记时间更改为2013年9月2日，并将房地权房产中心字第345619号更改为房地权证房产中心字第31704**号。张连华要求予以更正，但六安市房管局一直未能给予合理、合法的解释。故请求撤销六安市房管局换发的房地权证房产中心字第31704**号房地产权证，并责令六安市房管局重作并恢复原告房地权房产中心字第345619号房地权证的相关内容。
被告市房管局一审辨称：1、张连华是在2007年12月取得位于六安市大别山西路舒怡花园5号楼609室房屋所有权的，产权证号为345619，登记时间为2007年12月；2、根据《房屋登记办法》及《房屋权属证书、登记证明填写说明》相关规定，房屋登记机构应当建立统一的房屋登记，房屋所有权证号是指发证的顺序号，登记时间是指填写登记事项记载于房屋登记簿的时间，故被告为原告换证，依法填写房产证号和登记时间，并无不当；3、根据《房屋登记办法》第二十六条规定，虽然房产证记载的时间与登记簿不一致，依法应当以登记簿为准。综上，六安市房管局依法作出的房屋登记行为是合法的，换证没有改变登记内容即房屋权利，也没有损害张连华的其他合法权利，请求法院依法裁定驳回张连华的起诉。
一审法院认定：原告张连华于2007年在六安市大别山西路舒怡花园购买房屋一套，并于当年12月5日向被告市房管局申请办理房地产权证。被告经审查批准后，于当年12月13日向原告填发了房地权房产中心字第345619号房地产权证，该书载明：房地产权利人为张连华；房地坐落在六安市大别山西路舒怡花园5号楼609室；房屋产别为私有房产；共有权人为无；房屋状况为6层、钢混、建筑面积109.90平方米等。2013年9月，原告因该房产证破损不能正常使用，向被告申请换证。被告经审查批准后，向原告换发了新的房地权证房产中心字第31704**号房地产权证，并载明：房地产权利人张连华；房地坐落在六安市大别山路与六佛路交叉口处舒怡花园5号楼609室；规划用途住宅；房屋状况为6层、钢混、建筑面积109.90平方米、套内建筑面积97.77平方米；共有情况一栏为空白；房屋性质一栏为空白；登记时间为2013年9月2日；附记注明换证等。原告认为被告换发的新证将其原房产证号及登记时间均予以改变，并对房屋“共有情况”内容未予注明，侵犯了其房屋权利，故诉请撤销被告换发的新房地权证房产中心字第31704**号房地产权证，责令被告恢复房产证原状重新作出换证行为。
一审法院认为：根据《房屋登记办法》第二十五条规定，“房屋登记机构应当根据房屋登记簿的记载，缮写并向权利人发放房屋权属证书”。《房屋权属证书、登记证明填写说明》规定，“共有情况：不属共有情况的，填写单独所有；属于共有情况的，填写按份共有或共同共有”。本案中，原告张连华原房产证“共有情况”一栏填写为“无”，而在被告为其所换新证“共有情况”一栏中却显示为空白。据此，被告市房管局在为原告张连华换发新证过程中，存在违反法定程序情形，依法应当予以撤销，原告诉求撤销被告所换新证合理、合法，应予支持。据此，案经一审法院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项之规定，判决：一、撤销被告六安市房地产管理局作出房地权证房产中心字第31704**号房地产权证的具体行政行为；二、在本判决生效后六十日内，被告六安市房地产管理局依法对原告张连华的换证申请重新作出换发房地产权证行为。案件受理费50元，由被告六安市房地产管理局负担。
六安市房管局上诉称：1、一审以原房产证共有情况一栏填写为无，而换证后共有情况一栏却显示空白为由，认定换证登记违反法定程序错误；2、张连华一审诉请是要求确认换证行为更改了原房产证编号和房产登记时间违法，而一审认为房屋共有情况未予注明，侵犯了原告房产权利，属判非所请，超越职权。总之，上诉人的换证行为并没有改变房屋登记内容，请求二审法院依法撤销一审判决，改判驳回张连华的起诉。
一审被告六安市房管局在法定期间内向一审法院提交的证据材料为：
1、六安市房地产产权产籍档案一份，证明原告是在2007年12月取得位于六安市大别山西路舒怡花园5号楼609室房屋所有权的，产权证号为345619，转移登记时间为2007年12月。
2、市房管局房屋登记簿一份，证明原告房屋登记簿自然状况部分记载的舒怡花园5号楼609室转移登记时间仍然是2007年12月11日，并未改变。登记簿所有权部分记载的换证登记时间是2013年9月2日。
一审原告张连华对六安市房管局提交证据的质证意见：对证据1无异议；对证据2的证明目的有异议，认为换证时间为2013年9月2日，但并未在所换新证“登记时间”一栏中注明。
一审原告张连华向一审法院提交的证据材料有：
1、原告身份证复印件一份，证明原告具有诉讼主体资格。
2、原告原房产证复印件一份，证明原告原房地产权证号为3456**。
3、原告换发的房地产权证复印件一份，证明被告在未经原告允许的情况下将房地产权证号更改为3170484。
一审被告市房管局对原告所举证据质证意见：对证据1无异议；对证据2、3真实性无异议，但认为两房产证均是房管局按程序办理的，不存在违法情形。
一审经庭审质证对原、被告举证予以认证：被告市房管局所举两份证据，是其依法收集和制作的，具有客观性、合法性、关联性，可以作为本案认定事实的依据；原告张连华所举三份证据，具有客观性、合法性、关联性，亦可以作为本案认定事实的依据。
上述证据材料均已随案移送本院。经开庭审理，一审对案件事实和证据的审查认定符合法律规定，本院予以确认，二审认定案件事实同一审。
本院认为：根据《房屋权属证书、登记证明填写说明》规定，“共有情况：不属共有情况的，填写单独所有；属于共有情况的，填写按份共有或共同共有。”房屋权属登记不仅要事实清楚，而且房屋权属证书、登记证明的填写还应当符合登记规范要求。上诉人六安市房管局为被上诉人张连华换发房产证，对共有情况一栏的填写时留下了空白，不符合登记规范的要求，因此，一审法院判决撤销上诉人为被上诉人所换发的房产证并无不当，本院予以维持。上诉人上诉所持换证登记行为没有改变权属内容，符合法律规定请求二审改判的理由，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人六安市房地产管理局负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 朱思荣
审 判 员 颜 凯
代理审判员 刘莹洁
二〇一四年四月十五日
书 记 员 牛 婧
附：相关法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十一条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持原判；
（二）原判决认定事实清楚，但适用法律、法规错误的，依法改判；
（三）原判决认定事实不清，证据不足，或者由于违反法定程序可能影响案件正确判决的，裁定撤销原判，发回原审人民法院重审，也可以查清事实后改判。当事人对重审案件的判决、裁定，可以上诉。