安徽省当涂县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）当刑初字第00216号
公诉机关当涂县人民检察院。
被告人李某，男，1981年12月3日出生于安徽省马鞍山市，汉族，大学文化，马鞍山市雨山区土地和房屋征收管理局工作人员。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪于2014年7月18日被当涂县人民检察院决定刑事拘留，同年7月31日经马鞍山市人民检察院决定逮捕，同年8月1日由当涂县公安局执行逮捕，同年9月2日被当涂县人民检察院决定取保候审，同年11月4日经本院决定取保候审。
辩护人李仁厅，安徽长城律师事务所律师。
当涂县人民检察院以当检刑诉（2014）187号起诉书指控被告人李某犯受贿罪，于2014年11月4日向本院提起公诉。本院根据马鞍山市中级人民法院指定管辖决定受理本案，依法组成合议庭，于2014年11月25日公开开庭审理了本案。当涂县人民检察院指派代理检察员徐婷婷、项凤萍出庭支持公诉，被告人李某、辩护人李仁厅到庭参加了诉讼。现已审理终结。
当涂县人民检察院指控：2012年2月至今，被告人李某系马鞍山市雨山区土地和房屋征收管理局的工作人员，从事土地征迁事务性工作。2013年7月，李某参与西塘名苑南侧地块项目，负责现场调查、套算等工作。在西塘名苑南侧地块项目拆迁过程中，李某利用职务便利，收受拆迁户李某飞等人所送财物共计34000元，为他人谋取利益。
2014年6月，李某得知马鞍山市经济开发区K区项目征迁人员被调查后，在马鞍山市阳湖广场附近将20000元退还李某飞。
为证实上述指控事实，公诉机关向法庭出示了书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据。公诉机关认为：被告人李某在任马鞍山市雨山区土地和房屋征收管理局工作人员期间，利用职务上的便利，非法收受他人贿赂共计34000元，为他人谋取利益，应当以受贿罪追究刑事责任。被告人李某犯罪后自首，可以从轻或者减轻处罚。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第六十七条第一款之规定，依法惩处。
被告人李某对起诉指控的罪名及犯罪事实均无异议，自愿认罪。
辩护人李仁厅提出的辩护意见是，对被告人李某犯受贿罪不持异议，认为：1.被告人李某应认定为自首，依法可以从轻或者减轻处罚。2.被告人李某没有违规违法为他人谋取非法利益，可以酌情从轻处罚。3.被告人李某退出部分受贿款，表示愿意退出全部赃款，当庭认罪、悔罪。4.被告人李某在工作中表现良好。综上，建议对被告人李某免予刑事处罚。
经审理查明：2012年2月至今，被告人李某系马鞍山市雨山区土地和房屋征收管理局的工作人员，从事土地征迁事务性工作。2013年7月，李某参与西塘名苑南侧地块项目，负责现场调查、套算等工作。在西塘名苑南侧地块项目拆迁过程中，李某利用职务便利，收受拆迁户所送财物共计34000元。具体犯罪事实如下：
1.2013年7、8月的一天，马鞍山市雨山区佳山乡东湖村村民李某飞因其搭建的简易房拆迁的事，找到被告人李某，希望李某在丈量、套算拆迁补偿款方面给予关照。后李某飞为了感谢李某在拆迁方面的关照，送给李某10000元。
2013年底，李某飞因其搭建的另一处简易房拆迁的事，找到被告人李某，希望李某在丈量、套算拆迁补偿款方面给予关照。后李某飞为了感谢李某在拆迁方面的关照，送给李某10000元。
2014年6月，李某得知马鞍山市经济开发区K区项目征迁人员被调查后，在马鞍山市阳湖广场附近，将上述20000元退还李某飞。
2.2013年下半年，马鞍山市雨山区佳山乡东湖村村民徐某成因其父母在老庄自然村房屋拆迁的事，找到被告人李某，希望李某在套算拆迁补偿款方面给予关照。后徐某成为了感谢李某的关照，送给李某6000元。
3.2013年下半年，马鞍山市雨山区佳山乡征迁办副主任朱某舜因其岳父母在东湖村老庄自然村的房屋拆迁的事，找到被告人李某，希望李某在套算拆迁补偿款方面给予关照。后朱某舜为了感谢李某的关照，送给李某5000元大润发购物卡。
4.2013年下半年，马鞍山市雨山区佳山乡东湖村村民徐某保因自家老庄自然村房屋拆迁的事，委托同村村民丁某齐，找到被告人李某，希望李某在套算拆迁补偿款方面给予关照。后徐某保为了感谢李某的关照，委托丁某齐送给李某3000元。
2014年7月14日8时许，马鞍山市专案组工作人员通知被告人李某到马鞍山市审计局接受调查，随后调查组工作人员从马鞍山市审计局办公室将李某带到马鞍山市专案组进行调查，在调查期间，李某积极配合调查，主动交代违纪事实。2014年7月18日，马鞍山市人民检察院将马鞍山市纪律检查委员会移送的李某滥用职权、受贿犯罪指定当涂县人民检察院管辖。在当涂县人民检察院调查期间，李某主动交代了未掌握的主要犯罪事实。
在本院审理过程中，被告人李某退出违法所得14000元。
上述事实，被告人李某在开庭审理过程中亦无异议，并有证人李某飞、徐某成、朱某舜、丁某齐、徐某保的证言，书证劳动合同书、全日制用工劳动合同书、事业单位工作人员正常晋升工资审批表、马鞍山市雨山区人事代理人员工资变动登记表、马鞍山市雨山区土地和房屋征收管理局出具的李某工作简述及李某在西塘名苑项目征迁中职责、西塘名苑南侧的款项目补偿结算表、关于西塘名苑征迁项目的情况说明、关于西塘名苑南侧地块征迁情况说明、集体土地上房屋拆迁调查表、征迁费用补偿表、安徽省行政事业单位资金往来结算票据、户籍信息、归案经过等证据证实，足以认定。
对辩护人提出被告人李某没有违规违法为他人谋取非法利益，可以酌情从轻处罚的辩护意见。经查，被告人李某作为事业单位中从事公务的人员，应以国家工作人员论，其利用职务之便，非法收受他人财物价值共计34000元，为他人谋取利益。受贿罪侵犯的客体是国家工作人员职务行为的廉洁性、不可收买性，至于为他人谋取的利益是否正当、合法，不是对其从轻处罚的理由。故对该辩护意见，本院不予采纳。
对辩护人提出被告人李某犯罪后自首，退出部分受贿款，表示愿意退出全部赃款，当庭认罪、悔罪，建议对被告人李某免予刑事处罚的辩护意见。经查，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条规定，被告人李某在接到办案人员通知让其到马鞍山市审计局接受调查后，即主动到马鞍山市审计局，随办案人员到办案机关接受调查谈话，属于自动投案；到案后如实交代了未被办案机关掌握的主要犯罪事实，当庭自愿认罪，应当认定为自首，依法可以从轻或者减轻处罚；其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。由于被告人李某案发前退还大部分违法所得，在本院审理过程中也退出其余违法所得，有悔罪表现，可以酌情从轻处罚。综上，被告人李某犯罪较轻，且系自首，依法可以对其免予刑事处罚。故对该辩护意见，本院予以采纳。
本院认为，被告人李某作为事业单位中从事公务的人员，其利用职务上的便利，非法收受他人财物价值共计34000元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。当涂县人民检察院指控的罪名成立。鉴于被告人李某受贿犯罪较轻，且犯罪后自首，案发前退还大部分违法所得，在本院审理过程中退出其余违法所得，有悔罪表现，依法免予刑事处罚。为维护国家工作人员职务行为的廉洁性、不可收买性，惩罚犯罪，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第九十三条第二款、第六十七条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人李某犯受贿罪，免予刑事处罚。
二、被告人李某退出的违法所得14000元，予以没收，由本院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省马鞍山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 徐 刚
代理审判员 刘 霞
人民陪审员 夏建新
二〇一四年十二月四日
书 记 员 王 云
附：《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。