贵州省盘州市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黔0222刑初326号
公诉机关贵州省盘州市人民检察院。
被告人李正雄，男，1966年10月28日生，汉族，贵州省盘县（现盘州市）人，本科文化，盘县红果镇畜牧兽医站站长、红果街道办事处“三变”主任，户籍地贵州省盘县，现住贵州省盘县。因本案于2016年7月5日被刑事拘留，同年7月12日被盘州市人民检察院取保候审，2017年6月7日被本院继续取保候审，同年12月21日被本院解除取保候审。
被告人黄世孔，男，1962年5月26日生，汉族，贵州省盘县人，大专文化，盘县红果镇畜牧兽医站工作人员、盘县两河街道办事处农业综合服务中心工作人员，住贵州省盘县。因本案于2016年7月8日被刑事拘留，同年7月15日被盘州市人民检察院取保候审，2017年6月7日被本院继续取保候审，同年12月21日被本院解除取保候审。
被告人李文池，男，1978年2月7日生，白族，贵州省盘县人，大专文化，盘县红果镇畜牧兽医站工作人员、盘县亦资街道办农业综合服务中心主任，户籍地贵州省盘县，现住贵州省盘县。因本案于2016年7月8日被刑事拘留，同年7月13日被盘州市人民检察院取保候审，2017年6月7日被本院继续取保候审，同年12月21日被本院解除取保候审。
贵州省盘州市人民检察院以盘检公诉刑诉［2017］287号起诉书指控被告人李正雄、李文池、黄世孔犯滥用职权罪、受贿罪，于2017年6月6日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序，组成合议庭，于2017年6月14日公开开庭审理了本案，因本案部分事实不清，且三被告人对起诉书指控的犯罪事实及罪名有异议，依法转为普通程序，2017年10月11日公开开庭审理了本案。盘州市人民检察院指派检察员黄苏出庭支持公诉，被告人李正雄、李文池、黄世孔到庭参加诉讼。现已审理终结。
贵州省盘州市人民检察院指控，一、2013年和2014年第一季度，被告人李正雄在盘县红果镇农业综合服务中心负责畜牧兽医站工作期间，与畜牧兽医站工作人员被告人李文池、黄世孔共谋后，在明知张某1利用虚假材料虚报套取国家病害猪无害化处理补贴资金的情况下，违反《生猪屠宰管理办法》、《生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理管理办法》等相关法律法规，任由张某1安排六盘水某贸易公司人员在2013年度和2014年第一季度期间的虚假材料上代签其三人的名字，三被告人在张某1提供的2013年和2014年第一季度期间其余月份的虚假材料上签字，并在张某1制作的虚假病害猪数量证明上盖章，放任张某1弄虚作假，套取病害猪无害化财政补贴资金，造成国家经济损失共计人民币170.712万元。
二、2013年和2014年第一季度，被告人李正雄在盘县红果镇农业综合服务中心负责畜牧兽医站工作期间，与畜牧兽医站工作人员被告人李文池、黄世孔共谋后，利用职务之便，共同收受鸿祥贸易公司红果定点屠宰场负责人张某1的贿赂共计10.8万元，三人平均分赃，各分得3.6万元。公诉机关认为，被告人李正雄、黄世孔、李文池的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条，第三百八十五条之规定，应当以滥用职权罪、受贿罪追究其刑事责任，建议以滥用职权罪判处三年以上五年以下有期徒刑，以受贿罪判处三年以上五年以下有期徒刑。
被告人李正雄、黄世孔、李文池分别辩称：一、动物检疫部门不属于审批部门，没有审批权限，一是根据《生猪屠宰管理条例》第三条规定，县级以上地方人民政府商务主管部门负责本行政区域内生猪屠宰活动的监督管理，其他为相关管理工作；二是《生猪定点屠宰场无害化处理办法》商务部、财政部令2008年第9号中第五条明确市县商务主管部门负责监管生猪定点屠宰场无害化处理的过程，核实本行政区域内生猪定点屠宰场病害猪数量，负责本行政区域内屠宰场无害化处理信息统计工作，建立病害猪无害化处理监管系统；三是检疫部门无权折合病害猪数量，屠宰场上报的肉品品质检验员由商务部门培训合格后，对病害猪折合及数量有签字认可权，从2013年1月至7月以前，在《病害猪无害化处理记录表》、《病害猪产品无害化处理记录表》、《待宰死亡生猪无害化处理记录表》上我们从未签过字，屠宰场都通过商务部门审核上报，把补贴资金拿到手中，充分证明检疫部门没有审批权限；第四是屠宰场通过商务部门信息上报系统，先层层上报到国家商务部，根据屠宰场生产情况审批每下一季度病害猪无害化处理数量，然后造册上报，这里商务部门上报和上报后未实际核实，审核机关放任屠宰场造假上报，我们无权限，更没有知情权、过问权。二、造成损失170.712万元的数据不准确。一是2013年1月至7月，我们检疫人员没有在《病害猪无害化处理记录表》、《病害猪产品无害化处理记录表》、《待宰前死亡生猪无害化处理记录表》上签字，没有口头或书面授权他人签字，这部分损失不应算在我们3人头上；二是2013年7月至2014年4月的损失中，应减除火铺部分，检察机关是按火铺畜医站开具病害猪数量证明来定的，没有按上述3个表中实际数额减除，另外在此剩余损失中，还要减去屠宰场应当发放的资金，张某1笔记本上记录的为实际发放的，他发放的是给屠户或货主每头800元，他们折合的数量应平均为2.5头，有截留部分，我们没有滥用职权，不构成滥用职权罪。关于受贿罪，只收到张某1送的30000元，不构成受贿罪。
经审理查明，2003年5月20日，任盘县红果镇农业服务中心主任；2008年1月31日，被告人李正雄任盘县红果镇畜牧兽医站站长；2016年4月18日，任盘县红果镇“三变”办主任。其工作职责是主持畜牧兽医站的全面工作，负责畜牧兽医技术推广，动物及动物产品的检疫工作，对其他畜牧兽医人员检疫工作进行监督指导，对辖区内六盘水鸿祥贸易有限公司红果机械化定点屠宰场病害猪无害化处理进行监督管理。1983年8月至2014年4月，被告人黄世孔在盘县红果镇畜牧兽医站工作；2002年至2014年4月，被告人李文池在盘县红果镇畜牧兽医站工作，黄世孔、李文池主要工作职责是从事畜牧兽医、动物品种改良、动物及肉产品检疫工作，动物检疫工作主要是对六盘水某贸易有限公司红果机械化定点屠宰场进行检疫，对发现的病害猪及其肉产品，现场监督屠宰场进行无害化处理。
一、滥用职权
2013年1月至2014年第一季度期间，被告人李正雄在盘县红果镇农业综合服务中心负责畜牧兽医站工作，与畜牧兽医站工作人员被告人李文池、黄世孔共谋后，在明知张某1利用虚假材料套取国家病害猪无害化处理补贴资金的情况下，违反《生猪屠宰管理办法》、《生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理管理办法》等相关法律法规，任由张某1安排六盘水某贸易公司人员在2013年度和2014年第一季度部分月份的虚假材料上代签其三人的名字，在张某1提供的2013年度和2014年第一季度其余月份的虚假材料上签字，并在张某1制作的虚假病害猪数量证明上盖章，放任张某1弄虚作假，套取病害猪损失和进行病害猪无害化处理财政补贴资金共计人民币170.712万元，减去张某1支付货主病害猪损失和进行病害猪无害化处理资金人民币462000元（每月支付货主病害猪损失和进行病害猪无害化处理资金按35头计算，病害猪每头880元，经营15个月），张某1虚报材料套取病害猪损失和进行病害猪无害化处理财政补贴资金人民币1245120元，造成国家经济损失人民币1245120元。
上述事实，有公诉机关提交的并经庭审质证、认证的下列证据予以证明：
（一）书证
1、聘用合同续签书及变更书、高级兽医师资格证、贵州省行政执法证、中共盘县红果镇委员会文件、中共盘县红果街道工作委员会文件，证实被告人李正雄被颁发高级兽医师证，取得贵州省行政执法证，被盘县红果镇人民政府聘用为红果镇兽医岗位，从事畜牧兽医工作，担任高级兽医师七级职务，2003年李正雄任红果镇农业服务中心主任，2008年1月31日李正雄任红果畜牧兽医站站长，2016年4月18日，担任盘县红果街道“三变”办主任。
2、聘用合同续签书、贵州省初级专业技术职务聘任证书及资格证书、助理兽医师资格证、中共盘县红果街道工作委员会关于原红果镇畜牧兽医站人员工作情况说明，证实李文池2012年12月12日被盘县红果镇人民政府聘用为畜牧兽医，2013年12月1日，取得政执法证。
3、聘用合同续签书、贵州省初级专业技术职务聘任证书及资格证书，助理兽医师资格证，中共盘县红果街道工作委员会关于原红果镇畜牧兽医站人员工作情况说明，证实被告人黄世孔2013年12月12日被红果镇人民政府聘用为畜牧兽医，取得助理兽医师资格证和行政执法证。
4、盘县红果镇党政机构职能配置内设机构和人员编制方案，证实红果镇农业综合服务中心，为红果镇所属财政全额预算管理正股级事业单位。
5、红果镇畜牧兽医站工作职责，证实红果镇畜牧兽医站负责辖区内动物强制免疫监督实施，依法承担动物和动物产品检疫、动物疫情的调查、监测、兽药监督管理等工作。
6、动物检疫员岗位职责，证实对检疫检验不合格的肉类产品，监督屠宰场和货主按照相关规定进行无害化处理。
7、盘县畜牧事业局关于加强屠宰检疫工作的有关通知，证实盘县畜牧事业局通知各乡镇畜牧兽医站，加强乡镇定点屠宰场监管力度。
8、盘县红果城区生猪屠宰专项治理实施方案，证实盘县人民政府制定红果城区生猪屠宰专项治理实施方案，进一步整顿规范盘县生猪屠宰经营秩序。
9、贵州省财政厅关于下达2013年生猪屠宰环节病害猪无害化处理中央和省财政补贴资金的通知、盘县财政局关于下达2014年经费预算指标的通知、贵州省财政厅贵州省农业委员会关于下达2014年中央和省级财政生猪屠宰环节病害猪无害化处理补贴资金的通知、中央资金安排情况表、省级财政资金安排情况表、贵州省财政厅关于清算2013年屠宰环节病害猪无害化处理财政补贴资金的通知、2013年病害猪无害化处理财政补贴资金清算情况表，证实2014年屠宰环节病害猪无害化处理财政补贴款、补贴标准、补贴资金兑付通知，病害猪损失800元/头，无害化处理80元/头。2013年5月31日，贵州省财政厅下达2013年盘县生猪屠宰环节病害猪无害化处理中央和省财政补贴资金通知，省级20万、中央71万。
10、贵州省生猪屠宰管理办法、贵州省牲畜屠宰条例、生猪屠宰厂（场）病害猪无害化处理管理办法，证实有关部门对我省屠宰场、无害化处理进行规定。
11、六盘水某贸易有限公司股东会议决议、验资报告、企业法人营业执照、股份转让合同、公司章程及修正案、股东转让协议，证实2005年六盘水某贸易有限公司设立，2009年张某1成为该公司股东，占股19%。2014年6月25日，张某1占股37%。
12、拨款申请书、盘县红果镇畜牧兽医站证明、病害猪损失财政补贴申领表、病害猪无害化处理费用财政补贴申领表，病害猪无害化处理记录表，病害猪无害化处理统计月报表，盘县财政资金拨款凭证，记账凭证，无害化处理补贴领取登记表，证实申报病害猪无害化处理领取财政补贴款170.712万元。
13、六盘水某贸易有限公司内部承包合同，证实2012年1月27日，六盘水某贸易有限公司（红果机械化定点屠宰场）承包给张某1经营。
（二）证人证言
1、证人李某证实，2008年至2014年4月，我被盘县红果镇畜牧兽医站聘用为动物检疫协检员，工作职责是协助李正雄、黄世孔、李文池等正式检疫员参与负责红果屠宰场生猪宰屠检疫及监督病害猪无害化销毁工作。2012年以后，只有李正雄、李文池、黄世孔和我参与红果生猪屠宰场的检疫工作，按规定李正雄、李文池、黄世孔必须24小时到红果屠场负责检疫及监督病害猪无害化处理工作，实际上他们三个都很少去，基本上是我一人在现场负责。原红果镇畜牧兽医站的肉食品检疫合格章和病害猪销毁章大部分时间由我保管、使用，生猪检疫、宰后检疫合格的，由我加盖检疫合格章，发现有生猪宰前有病害、死亡或宰后有病害的盖销毁章，然后监督屠宰场进行焚烧销毁。2012年至2013年年底，张某1负责红果屠宰场的经营管理，在生猪屠宰检疫及监督病害猪无害化处理等方面，不对鸿祥贸易公司登记的病害猪销毁数量进行核实。虽然我自己用小本子对实际监督销毁的病害猪数量作记录，但我作的记录不全面。2013年，张某1第一次虚报套取病害猪无害化处理补贴资金找李正雄盖章，张某1事先告诉我虚报的数字，李正雄问我是否属实，我就说是属实的，李正雄也怀疑张某1申报病害猪无害化处理数量有虚假，因为从2013年2月开始我就帮张某1转送钱给李正雄、黄世孔、李文池。2013年张某1一共申报了四个季度病害猪无害化处理补贴资金，虚报的病害猪头数我不清楚。
2、证人张某1证实，2012年以后，宰后检疫出病害猪每头给880元的补助（赔货主补助800元，屠宰场80元的销毁费用），生猪入场前发现病害猪或者死因不明的猪，不赔货主补助，只给屠宰场80元的销毁费用，检疫人员对每天的屠宰量及检疫出的病害猪情况进行记录，检疫出来的病害猪由鸿祥贸易公司进行无害化处理，我们公司也要进行登记，每月制作病害猪无害化处理记录，登记表分为4类，表1的内容是登记检疫人员从鸿祥贸易公司代宰猪中检疫出病害猪的情况；表2的内容为鸿祥贸易公司自营部分检疫出来的病害猪情况，表3是登记不明死因待宰前死亡猪的情况，表4是登记当月的病害猪无害化处理月报表，做这些表格主要是为了申报病害猪无害化处理补助资金，在我经营管理期间，屠宰场自营部分没有发生过病害猪处理，对于表3来说，在实际中不存补偿，申报表3的数据是虚假的，因此按照正常申报程序，鸿祥贸易公司申报无害化资金的依据只有表1的数据。我填写病害猪无害化处理的表格时，在表格上填制虚假的病害猪数量拿给检疫人员签字确认，然后把表格拿到红果镇畜牧兽医站或者火铺镇畜牧兽医站，再拿到盘县经信局审核、出证明、签字、盖章，再上报到盘县财政局，由盘县财政局审核签字确认后将补贴拨给我们公司，公司填制的表1至表4的数据基本上是虚假的，公司就是通过制作虚假表册经过相关部门审核后套取补助资金，公司实际发生的补助资金只能用表1申报，实际发生的补助资金也是用表1申报的无害化资金去支付，表1支付后剩余的资金上表2、表3申报的无害化资金，就是我们公司套取的病害猪无害化处理补助资金总额。2013年1月，我和鸿祥贸易公司法人代表吴江签订了内部承包合同，承包期限从2013年1月至2013年12月，承包费150万元。我们在编造表格内容时，表1、表3有货主的名字，其中有真实的名字，也有假的名字，李正雄他们看了表册的内容之后就知道其中肯定有虚假，从每个月报的病害猪数据看，李某所做的台帐能看出每月真实病害猪的数量，台帐由畜牧局保管，李正雄、李文池、黄世孔应该知道每月真实病害猪的数量，我们编制的表册上的数量远远高于文件规定的比例，他们三人应该很清楚，明知签字的表册是虚假的还在上面签字、盖章，是因为我每月给他们每人三千元钱。我们虚报病害猪无害化补助资金，没有根据商务部的文件规定，也不会考虑每月真实病害猪的数量，我们的目的就是把知道的财政资金都尽量报下来。表1至表4都是我安排我们公司工作人员吴某1、孙某2等人制作的，每月统一制作一次。2013年初，我得知盘县2013年度无害化资金的总量，就根据盘县屠宰场的生产规模估算屠宰场这一年可以分配到的无害化补助资金，根据我们可以分配到的无害化资金大致平均分配到每一季度，根据每个季度可以分配的无害化资金计算出可以申报的无害化病害猪头数，再按照每月计算出来的大致分配每月上报的头数。每月吴某1、孙某2等人将表制好以后，“无害化处理人员签字”栏由赵某签字，“货主签字”栏由我们公司的工作人员代签，“肉品品质检验人员或检疫人员签字”栏到每季度要申报补贴的时候交由李正雄、李文池、黄世孔签字。
3、证人刘某证实，协检员李某是李正雄的亲弟弟，2008年下半年李某聘用到畜牧兽医站工作，红果畜牧兽医站以及火铺畜牧兽医站的工作人员就很少到红果屠宰场工作。
4、证人邓某证实，李某作为红果镇畜牧兽医站的协检员参与屠宰场的生猪屠宰检疫工作。
5、证人钱某证实，2014年5月之前，对屠宰场生猪进行宰前、宰后检疫的工作人员有李正雄、李文池、黄世孔，但实际上只有协检员李某一个人负责现场检疫、监督病害猪销毁，我担任公司法人代表期间，公司的经营业务及申报病害猪无害化处理补贴资金工作全部由张某1安排、操作。
6、证人屠某证实，2013年鸿祥贸易公司的业务由张某1承包，病害猪无害化补助资金申报下来之后一般都是张某1和我到银行支取现金，取出来后我就直接交给张某1。
7、证人赵某证实，负责病害猪无害化处理工作的人是吴某2，我只是按照张某1的安排，在2013年和2014年的病害猪无害化处理记录表上签字。从2013年开始，张某1每个月都会叫我帮他在病害猪无害化处理记录表上“无害化处理人员签字”一栏签字。据我了解，每个月焚烧的病害猪20头左右。
8、证人孙某1证实，2013年，张某1找我帮他填制过病害猪无害化处理登记表，每个月多给我600元的工资，他每月拿一些草表给我，草表上写有货主的名称，病害猪无害化处理的原因和头数，我根据张某1的安排，将草表上的内容统计在正式的病害猪无害化处理登记表上。
9、证人吴某1证实，2013年1月至12月期间，张某1每个季度都会拿一些病害猪无害化处理登记表让我统计，我将四个表册做好后，又填制季度财政补贴申领表，我将申报资料全部返给张某1，张某1拿这些资料到相关部门申报国家财政补贴。
10、证人吴某2（吴某3）证实，2012年至2016年5月，我在鸿祥贸易公司病害猪进行无害化处理，都是公司直接将病害猪运到储藏车间，我负责将病害猪直接焚烧，没有做记录，具体的数量不清楚，一般情况，每个月无害化处理的病害猪大概在20头至30头，个别月份有40多头，但不会超过50头。
（三）被告人供述
1、被告人李正雄供述，2006年，我招聘我兄弟李某作为畜牧兽医站的协检员，协助红果屠宰场进行检疫工作，由于工作繁忙，我和李文池、黄世孔大多数时间没有到屠宰场，都是由李某一个人在屠宰场负责值班和检疫，李某没有检疫资格，他检疫后在病害猪无害化处理记录表上代我们签字，有时由我们事后补签。2013年至2014年期间，鸿祥贸易公司是由张某1负责管理。2008年或2009年，为了防止病害猪进入市场，规范生猪屠宰秩序，国家出台政策，要求所有的生猪进行统一定点屠宰，通过宰前、宰后检疫合格后才能进入市场交易流通，通过检疫，对不合格的病害猪进行无害化处理（焚烧），被处理的病害猪，国家要给予补助。无论是宰前检疫还是宰后检疫，只要发现有病害猪、死因不明的猪或者不能食用的生猪产品，屠宰场就要按照检疫人员的要求，在检疫人员监督下进行销毁，检疫人员进行登记，在销毁过程中，要求屠宰场在病害猪无害化处理记录表上填写，由货主签字确认后，检疫人员和无害化处理人员在记录表上签字认可。按照工作职责要求，检测人员应该负责对红果屠宰场的生猪进行宰前、宰后检疫，并对病害猪无害化处理的过程进行监督、管理，但由于我们收了张某1送的钱，明知张某1表册上病害猪的数量是虚假的，仍然在张某1提供的表册及证明上签字、盖章，让张某1顺利套取国家资金，给国家造成损失。
2、被告人黄世孔供述，按照规定，我们在监督红果屠宰场对病害猪进行无害化处理的时候，必须根据实际病害猪数量和实际销毁数量进行如实登记，红果畜牧站也要进行记录，平时畜牧兽医站的登记工作主要是协检员李某负责，2013年至2014年4月期间，我和李正雄、李文池、李某责任对屠宰场的生猪屠宰进行检疫，对于发现的病害猪进行确认，现场监督屠宰场对病害猪进行无害化处理，并由正式的检疫人员检疫监督、记录、签字确认，如实记录进行无害化处理的病害猪的实际数量。我和李文池、李正雄都知道张某1上报的病害猪数量有虚假，但由于张某1承诺给我们每人每月3000元的好处费，张某1每个季度叫我们三个到红果屠宰场办公室签字，都知道张某1提供的材料肯定有虚报病害猪的数量，没有认真审核。
3、被告人李文池供述，李某是红果畜牧兽医站聘用的协检员，按规定我和李正雄、黄世孔应轮流到屠宰场进行检疫工作，但实际上我们三人都很少到红果屠宰场，检疫工作基本是李某一个人负责。无害化资金由屠宰场申报，具体流程我不清楚，我只知道屠宰场先拿材料给我们签字，再将签字的材料拿去盘县经信局报，无害化处理材料每季度签一次，每次基本是我和李正雄、黄世孔到屠宰场签字，没有进行严格审核，原因是之前张某1每月给我们3000元钱，让我们不管屠宰场提供的数据，只要在无害化处理材料上签字就行了，我们签的肯定有虚假数量，但具体有多少真实的我不清楚。
二、受贿
2013年和2014年第一季度，被告人李正雄在盘县红果镇农业综合服务中心负责畜牧兽医站工作期间，与畜牧兽医站工作人员被告人李文池、黄世孔共谋后，利用职务之便，共同收受六盘水某贸易有限公司红果定点屠宰场负责人张某1贿赂的人民币共计10.8万元，三人平均分得3.6万元。2016年7月27日，被告人李正雄、黄世孔、李某分别到盘州市人民检察院退交赃款人民币45000元。
上述事实，有公诉机关提交的并经庭审质证、认证的下列证据予以证明：
（一）证人证言
1、证人李某证实，2013年初，张某1承包经营红果屠宰场，有一天，张某1跟我说：“现在钱不好赚，报点虚假的数字，整点小钱用”。过几天，张某1又找到我，跟我说记录每天病害猪无害化处理实际数量的申报资料需要由李正雄、李文池、黄世孔签字确认，需盖红果镇畜牧兽医站的公章，才能申报补贴资金，每人每月给他们3000元的“辛勤费”，请我跟李正雄、李文池、黄世孔商量，之后我找李正雄讲，李正雄默认了，后来我每月分别帮张某1转送3000元钱给李正雄、李文池、黄世孔，从2013年2月至2014年4月，共计15个月，我一共分别拿了4.5万元给李正雄、李文池、黄世孔。
2、证人张某1证实，2013年至2014年，我分十二次拿钱给李某转送李正雄、李文池、黄世孔共计10.8万元，他们每人3.6万元。我送钱给他们的目的是希望李正雄、李文池、黄世孔在我虚报病害猪无害化处理补贴时，顺利签字认可并加盖公章。
3、证人钱某证实，张某1告诉我，2013年在他承包公司业务期间，为了请李正雄、李文池、黄世孔签字虚报病害猪无害化处理补助资金，每月拿9000元给李某，请李某转送给李正雄、李文池、黄世孔每人3000元。
（二）被告人供述
1、被告人李正雄供述，2013年至2014年期间，我负责红果屠宰场病害猪无害化处理监督管理过程中，我收了张某1以夜班补助为名送的人民币4.5万元。张某1找我说每个月给我们3000元加班补助费，我找李文池、黄世孔商量过，当时他们不同意，之后张某1通过李某转送钱给我们三个，我们默认了，送钱时我们三个都在场，每次张某1拿资料找我们签字，我们都会主动签字，并且我们都知道张某1每次报的病害猪数量明显高于正常数量，但由于收了张某1的钱，我们会根据张某1的要求在相关材料上签字。张某1送钱给我们三个主要是想和我们搞好关系，希望他们屠宰场虚报病害猪无害化处理财政补助的过程中，让我们在检疫登记表格上按照他上报的数量签字确认，并且让我按照他上报的数量开具销毁数量的证明，从而套取病害猪无害化处理财政补贴。
2、被告人黄世孔供述，2013年4月的一天，我和李正雄、李文池都到红果定点屠宰场进行检疫工作，李某把我和李正雄、李文池约到检疫室的办公室，对我们说红果定点屠宰场可以对病害猪无害化处理申报国家补助资金，但是需要我们正式检疫人员在申报表格上签字确认，张某1说即使他申报的病害猪无害化处理数量虚报了一点，希望我和李正雄、李文池也帮忙签字确认，张某1愿意给我和李正雄、李文池每人每月3000元的好处费。通过商量，我和李文池、李正雄都同意，李某每次拿钱，我和李正雄、李文池都在场，张某1通过李某共送我们每人3.6万元。张某1送钱给我和李正雄、李文池，主要是希望我们在他申报病害猪无害化处理补助资金的过程中，即使他虚报、多报病害猪数量，我们能够在申报表上签字确认，以便他能够套取国家补贴。2013年至2014年4月，每个月张某1都会请李某分别转送3000元给我和李正雄、李文池，一共送了十二次，共3.6万元。
3、被告人李文池供述，2013年4、5月份，李正雄把我和黄世孔叫在一起商量，他说红果屠宰场答应给我们每人每月3000元，由李某转给我们，让我们在红果屠宰场报无害化资金的材料上签字认可，意思是让我们不要去严格把关，只要是红果屠宰场报上来的材料，该签字的就签字，我和黄世孔都同意了，从2013年4、5月份开始，每个月红果屠宰场都让李某转送我和李正雄、黄世孔每人3000元，直到2014年4月，我收了3.6万元还是3.9万元。
上述事实，另有下列证据予以证明：（1）人员基本信息，证实被告人李正雄、黄世孔、李文池的基本身份情况。（2）到案经过，证实盘县监察局在调查张某1过程中，掌握李正雄、李文池、黄世孔受贿、滥用职权的线索，将三被告人带到盘县纪委监察机关进行调查，三被告人供述了自己的犯罪事实。（3）扣押决定书、查封/扣押财物、文件清单、收据，证实2016年7月27日，被告人李正雄、黄世孔、李文池分别到盘州市人民检察院退交赃款4.5万元，盘州市人民检察院将赃款扣押。
本院认为，被告人李正雄在负责盘县红果镇畜牧兽医站工作期间，与畜牧兽医站工作人员被告人李文池、黄世孔共谋，收受张某1的贿赂后，明知张某1利用虚假材料套取病害猪及进行病害猪无害化处理国家财政补贴资金的情况下，违反法律法规规定，任凭张某1安排人员在虚假材料上签字、盖章，以及自己在张某1提供的虚假材料上签字、盖章，让张某1套取病害猪及进行病害猪无害化处理国家财政补贴资金，造成国家经济损失人民币1245120元，三被告人的行为已构成滥用职权罪。被告人李正雄在负责盘县红果镇畜牧兽医站工作期间，与畜牧兽医站工作人员黄世孔、李文池共谋后，利用负责病害猪检疫、病害猪无害化处理补贴资金申报签字、盖章等职务便利，共同收受张某1贿赂的人民币10.8万元，三人平均分得3.6万元，为张某1谋取不正当利益，数额较大，三被告人的行为均已构成受贿罪。公诉机关指控三被告人犯滥用职权罪的部分事实及罪名成立，但指控三被告人的行为造成国家经济损失170.712万元的数额有误，量刑建议不当。因公诉机关提供的证据证实张某1套取病害猪及进行病害猪无害化处理国家财政补贴资金170.712万元，同时也证实张某1发放资金给病害猪货主和进行病害猪无害化处理的事实，而发放病害猪货主和进行病害猪无害化处理资金应为国家财政补贴资金，不应认定为给国家造成经济损失，实际发放给病害猪货主和进行病害猪无害化处理的资金应从套取的170.712万中减去，才能认定为给国家造成经济损失。庭审中，公诉机关提供的被告人李正雄、黄世孔、李文池供述，证人张某1、李某等人证言，均证实张某1有支付病害猪和进行病害猪无害化处理资金的事实；证人吴某2证实鸿祥贸易公司进行病害猪无害化处理一般情况每月大概在20头至30头，个别月份有40头，但不超过50头；证人赵某证实每月焚烧的病害猪20头左右，综合上述证据，根据对被告人有利的原则，每月按35头计算，每头病害猪880元，张某1经营15个月期间，支付货主病害猪和进行病害猪无害化处理资金为462000元，故造成国家经济损失应为1245120元。公诉机关指控三被告人犯受贿罪的事实和罪名成立，但提出的量刑建议不当，因三被告人的犯罪行为给国家造成的损失已在滥用职权罪中进行定罪量刑，不能再以该损失在受贿罪中重复评价加重三被告人的刑罚，即不能以受贿10.8万元给国家造成损失判处三被告人三年以上五年以下有期徒刑。被告人李正雄、黄世孔、李文池犯数罪，依法实行数罪并罚。本案系共同犯罪，三被告人共谋并积极参与犯罪，事后平均分赃，在犯罪过程中作用相当，不作主从区分。被告人李正雄、黄世孔、李文池归案后如实供述自己的罪行，庭审中虽辩解其只收到张某1贿赂3万元的主要事实，不影响坦白的成立，依法给予从轻处罚。被告人李正雄、黄世孔、李文池主动退交赃款，酌情给予从轻处罚。被告人李正雄、黄世孔、李文池分别辩解其行为造成国家经济损失170.712万元数据不准确的辩解意见与庭审查明的事实相符，予以采纳。被告人李正雄、黄世孔、李文池辩解不构成滥用职权罪的辩解意见，因三被告人滥用职权给国家造成损失1245120元，依照法律规定应以滥用职权罪追究其刑事责任，故该辩解意见，不予采纳。被告人李正雄、黄世孔、李文池分别提出其本人只收受张某1贿赂的人民币3万元的辩解意见，因有证人张某1、李某的证言，被告人李正雄、黄世孔、李文池在侦查机关的供述等证据相互印证，证实三被告人共同收受张某1贿赂10.8万元平均分赃得款3.6万元的事实，故该辩解意见，不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三九十七条第一款，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）项，第二十五条第一款，第六十七条第三款，第六十九条第一款、第三款，第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、被告人李正雄犯滥用职权罪，判处有期徒刑二年，犯受贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元。数罪并罚，决定执行有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日，折抵刑期一日，即自2016年7月5日起至2020年6月13日止。罚金于判决生效之日起十日内缴纳。）
二、被告人黄世孔犯滥用职权罪，判处有期徒刑二年，犯受贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元。数罪并罚，决定执行有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日，折抵刑期一日，即自2016年7月8日起至2020年6月13日止。罚金于判决生效之日起十日内缴纳。）
三、被告人李文池犯滥用职权罪，判处有期徒刑二年，犯受贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元。数罪并罚，决定执行有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日，折抵刑期一日，即自2016年7月8日起至2020年6月15日止。罚金于判决生效之日起十日内缴纳。）
四、被告人李正雄、黄世孔、李文池分别受贿的违法所得人民币三万六千元，予以没收，由收缴机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省六盘水市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 唐明春
人民陪审员 金凤琼
人民陪审员 赵林慧
二〇一七年十二月二十一日
书 记 员 邓亚萍
张贞荣