山西省沁源县人民法院
p t ; ” > 民 事 判 决 书
（2018）晋0431民初第113号
原告：沁源县沁河镇李家庄村民委员会，住所地沁源县沁河镇李家庄村。
法定代表人：任跃威,任村委主任。
委托诉讼代理人：张世科，山西圣寿律师事务所律师，代理权限为一般代理。
被告：王郭毅，男，汉族，山西省沁源县人。
原告沁源县沁河镇李家庄村民委员会与被告王郭毅土地租赁合同纠纷一案，本院于2018年04月02日立案后，依法适用普通程序，于2018年4月25日公开开庭进行了审理。原告沁源县沁河镇李家庄村民委员会的法定代表人任跃威及其委托代理人张世科、被告王郭毅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
沁源县沁河镇李家庄村民委员会向本院提出诉讼请求：1.请求依法解除原被告双方于2011年1月1日签订的《土地租赁合同》；2.请求依法判令被告支付欠付的租赁费48870元并恢复土地原状；3.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2011年1月1日，原被告双方签订《土地租赁合同》一份，约定由被告承租原告位于村南刘泉沟面积约50亩的耕地用于农业经营，租赁期限为20年，年租金为25000元。合同签订后，原告将合同约定的土地交付被告，被告至今仅支付历年土地租赁费126130元，按合同约定尚欠48870元未付，且原告多次催要被告均以暂无支付能力为由推托。原告了解由于被告经营不善，个人现已负巨额到期债务无法偿还，其所经营的土地已经长期处于闲置状态。原告认为，被告已无继续履行合同的能力，为避免因不及时解除合同而导致土地继续荒芜和水土流失给原告造成损失持续扩大的严重后果，原告决定与被告解除双方签订的《土地租赁合同》。为维护原告合法权益，提起诉讼，请求查清本案事实，依法裁决。
王郭毅辩称，1.原告的诉讼请求无事实依据及法律依据，原告与被告之间签订的《土地租赁合同》中的第六条明确约定合同的变更和解除的相关条件，现原告与被告都未达到解除合同而必须的条件，现原告要求答辩人无条件解除双方签订的《土地租赁合同》的请求无事实依据及法律依据，并且该行为已经构成违约。2.原告诉称的事实与实际事实严重不符。2009年，被告曾与原告签订《荒沟开发利用合作协议》，2011年1月1日签订《土地租赁合同》，上述两份协议是不可分割的，《土地租赁合同》是《荒沟开发利用合作协议》的延续，足以证明本案的全部事实。原告与被告签订的《荒沟开发利用合作协议》主要内容为：原告将该村辖区内的刘泉沟废弃深沟进行土地填沟开发利用，即先对该深沟进行填埋，在填埋并整理完毕后即将该土地租赁给被告。在对该深沟进行填埋时的所有工程款项，由原告垫资40%，由被告垫资60%，在工程施工完毕后，被告的全部垫资则用于折抵土地租赁费用。该协议中第二条第二款中明确约定：工程完工后，被告垫资的工程款折抵土地租赁费用，并且被告享有绝对的租赁土地权属。第三条明确约定：该项目土地整理完工后，原告应划拨50亩土地供被告用于经营性仓储和食品加工厂房建设使用。现该土地填埋工程已基本完工，被告的全部垫资已支付完毕，且已修建部分厂房，故本案中原告诉称的事实与实际事实完全不符，请求法庭依法查明。3.被告不但不欠原告土地租赁费用，而且被告的工程垫资款已远远超过20年的土地租赁费用，经被告计算，被告已对该深沟填埋工程垫资达93万元，且该93万元垫资款已经过原告上一任负责人及工地负责人的签章确认。如果按照双方约定的每年土地租金25000元计算，现被告垫资93万元已经可折抵37年多的土地租金。4.现被告已在该土地上成立两个公司及一个合作社，如原告违反约定解除双方签订的合同，则其应当对被告的垫资及所有投资进行清算，并对被告的损失进行全额赔偿。综上，被告与原告签订《荒沟开发利用合作协议》后，不仅对起初的土地填埋工程进行垫资，而且已经在整理好的土地上进行修建，成立有“昌毅农村物流配送有限公司”、“新宜生态农特产品贸易有限公司”及“百联种植专业合作社”，被告对上述两个公司及一个合作社也投入了较大的资金款项，如原告坚持在违反约定的情况下解除其与被告签订的协议，则其不仅应当向被告赔偿垫资的工程款项，还应当对被告投资的公司及合作社进行清算，并对全部经济损失进行全额的赔偿。被告认为，本案中原告的诉讼请求缺乏事实依据及法律依据，其表述的事实理由与实际事实严重不符，其行为不但构成违约，并且已经严重侵害到被告的合法权利，请求法庭依法驳回原告的诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据《土地租赁合同》、应付款明细分类账、靳守忠、李建帮证言、李家庄村委出具王文会因病去死证明，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1、被告提供的荒沟开发利用合作协议书，原告对协议书中村委印章真实性有异议，但未提供反驳证据，也未申请鉴定，该协议书上有村委印章和时任法定代表人签章，本院对其真实性予以确认；2、被告提供的村委出具垫付工程款收据，用以证明抵顶土地租赁费，原告对该收据真实性有异议，认为应该加盖财务专用章和承办人签字。本院认为根据合同相对性原则，此证据不能作为本案的定案依据；3、被告提供的刘泉沟开发四至，原告不予认可，认为没有签字，不能证明责任主体，本院认为此证据系复印件，没有任何签字，对此不予认可；4、沁源县百联种植专业合作社项目区范围图，与本案没有关联性，不予认可；5、法院调取的武新胜证言，原告不认可垫资价款，没有预算、决算和审计报告，被告无异议。本院认为，此证言与靳守忠证言、荒沟开发利用合作协议书相吻合，对其真实性予以认可。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2009年12月6日，沁源县沁河镇李家庄村民委员会（甲方）与昌毅农村物流配送有限公司（乙方）签订《荒沟开发利用合作协议书》，主要协议内容：“一、工程概况：甲方为乙方提供土地整理，取土填沟，土地整理工程由甲方全额投资，乙方负责工程施工开发，并垫资工程总额60%，施工期间甲方代表由靳守忠、王文会负责工程监管，协调乙方土地整理工程顺利进行。二、工程概算：1、施工前由甲方对土地整理，回填土方作出精细预算，每方垫土10元，可根据相关部门预算标准，进行实际结算为准，由甲方向乙方支付工程款。2、此项工程由乙方全权负责实施，机械车辆由乙方负责承担，工程结算乙方出具正规票据。工程垫土的各项费用由乙方全额垫资，工程完工后，由甲方向乙方支付40%工程款，其余部分将工程款抵交土地租赁费用，乙方绝对享有租赁土地权属。三、土地合作开发利用：该项目土地整理完工后，甲方应划给乙方50亩土地，供乙方用于经营性仓储和食品加工厂房建设使用。同时签订《土地租赁协议书》，使用期限为50年，每亩每年500元，50亩合计每年支付租金25000元。双方约定，在土地整理工程中由乙方垫支的资金不计利息，甲方在租赁期间不调整费用标准，合同期限从土地整理完工后，《土地租赁协议书》签订之日起算起。租赁期限届满，甲方在同等条件下优先乙方使用，若乙方不再使用时，投入到土地上的建筑、设施、设备等固定资产，经双方协商评估折价后，由甲方收购，给予乙方补偿。四、付款方式：乙方在工程施工中垫支的资金可抵顶租赁费用，直至抵顶完毕，以后每三年交付一次，交款方式实行预交的方式，交款时间为每年三月底前，否则，视为违约。……”王郭毅系昌毅农村物流配送有限公司的法定代表人，土地整理好后，原告沁源县沁河镇李家庄村民委员会（甲方）与被告王郭毅（乙方）于2011年1月1日签订《土地租赁合同》，合同主要内容：“甲方自愿将位于××村面积50亩农用耕地承租给乙方用于经营标准化种植技术推广、农产品加工、分级、整理、包装、品牌、贮藏、运输、销售办公及附属设施、农家乐为一体的农业龙头企业。土地承租期限20年，自2011年1月1日至2031年1月1日。该土地租金为每亩每年500元，每年共25000元，每年2月29日前，乙方向甲方全额交纳本年度的租金。……任何一方法定代表人或人员的变更，都不得因此而变更或解除合同；因不可抗力致使合同难以履行时可以变更或解除；如遇国家建设征用该土地，甲方应支付一方在承租土地上各种建筑设施的费用，并给予相应的补偿；如甲方重复发包或擅自断电等致使乙方无法经营时，乙方有权解除本合同，违约责任由甲方承担。任何一方违反本合同的约定，视为违约。违约方应按土地利用的实际总投资额和合同未到期的承租金额的2倍支付对方违约金，并赔偿对方因违约而造成的实际损失。”土地租赁合同签订后，被告王郭毅按合同约定，在承租土地上修建公司及种植专业合作社等，截止2018年1月1日，土地租赁费七年共计175000元，原告财务账面显示王郭毅分别于2011年4、6、11月，2013年3月，2014年7月非固定金额支付土地租赁费共计126130元。
本院认为，本案争议焦点是：一原告要求解除土地租赁合同是否符合双方约定或法律规定的条件；二土地租赁费是否已由垫资工程款抵顶。本案原告沁源县沁河镇李家庄村民委员会与被告王郭毅自愿签订《土地租赁合同》，根据法律规定，依法成立的合同自成立时生效，不得擅自变更或者解除。此合同对原被告具有法律约束力，均应按照合同约定履行义务，原告以被告经营不善、负巨额到期债务无法偿还、土地长期处于闲置状态为由主张解除合同，但并未提供相关证据予以证明，根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条规定“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实和反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”原告要求解除合同既不符合双方约定也不符合解除合同的法定条件，故对原告要求解除土地租赁合同的诉讼请求，本院不予支持。关于土地租赁费是否已由垫资工程款抵顶的问题，原告沁源县沁河镇李家庄村民委员会与昌毅农村物流配送有限公司签订《荒沟开发利用合作协议书》，约定工程垫土的各项费用由昌毅农村物流配送有限公司全额垫资，工程完工后，由沁源县沁河镇李家庄村民委员会向昌毅农村物流配送有限公司支付40%工程款，60%垫资工程款用于抵顶后期土地租赁费用。土地平整后原告沁源县沁河镇李家庄村民委员会与被告王郭毅签订《土地租赁合同》，被告王郭毅认为其垫付了全部工程款，且已超出了20年的土地租赁费用，应当按照协议约定抵顶土地租赁费。庭审中查明这两份合同是由不同的××县民委员会所签，《荒沟开发利用合作协议书》约定的××县民委员会和昌毅农村物流配送有限公司，但《土地租赁合同》是由沁源县沁河镇李家庄村民委员会与王郭毅所签，因昌毅农村物流配送有限公司和王郭毅属于不同的主体，《土地租赁合同》中也未涉及工程垫付款和土地租赁费之间的事项，故被告王郭毅主张垫付款抵顶土地租赁费的意见，本院不予采纳。关于工程垫付款的事项，被告王郭毅可以根据《荒沟开发利用合作协议书》和事实情况另行主张。
综上所述，原告沁源县沁河镇李家庄村民委员会与被告王郭毅签订《土地租赁合同》，原告依约交付土地，且被告已在该土地上经营公司和合作社，其应当按照合同约定支付土地租赁费，从签订合同之日至2018年1月1日，被告尚欠原告租赁费48870元，由于昌毅农村物流配送有限公司与王郭毅属于不同的主体，《土地租赁合同》中也未特别说明，故不能按照《荒沟开发利用合作协议书》约定抵顶，故原告要求被告支付租赁费48870元的诉讼请求本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、原告沁源县沁河镇李家庄村民委员会与被告王郭毅继续履行双方签订的《土地租赁合同》；
二、被告王郭毅支付原告沁源县沁河镇李家庄村民委员会土地租赁费48870元；
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1021.75元，由被告王郭毅负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于长治市中级人民法院。
审判长崔朝燕
人民陪审员韩若冰
人民陪审员田丰
二〇一八年六月十三日
法官助理陈平霞
书记员药少伟