北京市房山区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）房行初字第73号
原告张亚杰，女，1967年5月19日出生。
委托代理人刘广庆，男，1960年3月19日出生。
被告北京市房山区长阳镇人民政府，住所地北京市房山区长阳镇长营村。
法定代表人李军，镇长。
委托代理人隗龙飞，男，1988年2月24日出生，北京市房山区长阳镇人民政府工作人员。
原告张亚杰不服被告北京市房山区长阳镇人民政府（以下简称长阳镇政府）政府信息行政告知一案，原告张亚杰向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年3月27日公开开庭审理了本案。原告张亚杰及其委托代理人刘广庆，被告长阳镇政府的委托代理人隗龙飞均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告长阳镇政府经原告张亚杰申请于2013年10月22日作出房山区长阳镇（2013）第23号-告《答复告知书》，主要内容为：2013年9月26日长阳镇政府受理了张亚杰提出的政府信息公开申请，具体见《登记回执》房山区长阳镇（2013）第23号。经查，张亚杰申请的××村2003年10月27日签订的征地协议涉及的300亩地的租赁费，北京市科教住宅合作社已经拨付给××村，村集体已将每年土地的出租收入按时足额确权确利给村民，具体发放情况××村按季度在村务公开栏已经以村务公开形式对村民进行公开。建议您可就该款项具体发放情况咨询××村。
被告长阳镇政府向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据：
1、信息公开申请表；2、登记回执，房山区长阳镇（2013）第23号-回。证据1-2证明被告收到了原告的政府信息公开申请，并进行了登记；3、答复告知书，房山区长阳镇（2013）第23号-告；4、邮寄单。证据3-4，证明被告作出了信息公开答复，并向原告邮寄了答复告知书；5、说明，证明××村经济联合社和××村对案件的说明；6、北京市房山区长阳镇××村与北京市科教住宅合作社房山分社征地协议；7、北京市房山区长阳镇××村与北京市科教住宅合作社房山分社征地协议补充协议。证据6-7，证明××村委会与北京市科教住宅合作社对征地事宜签订的协议以及租金的相关规定。
原告张亚杰诉称：2013年9月26日原告向被告长阳镇政府申请政府信息公开，要求公开”针对京政地字（2012）200号批复中2003年10月27日签定的征地协议补充协议第四项约定的300亩x500元x9年共计135万元租赁费的发放和使用情况”的信息公开的申请。原告于2013年10月22日领取了《答复告知书》（房山区长阳镇（2013）第23号-告），原告对该告知不服，该告知没有针对原告申请的事项做出告知。原告所申请的是政府信息公开，长阳镇政府作为一级政府有职责依申请向原告公开。依据《行政复议法》的规定，向房山区人民政府申请了行政复议。2014年1月14日房山区人民政府作出《北京市房山区人民政府行政复议决定书》（房政复字（2013）第39号），维持了被告作出的《答复告知书》。原告不服，依法向法院提起行政诉讼，请求撤销房山区长阳镇（2013）第23号-告《答复告知书》，并依法向原告公开所申请的政府信息。
原告张亚杰向本院提供了以下证据：
2014年3月18日村民代表签字证明，证明针对本案135万元××村的款项没有召开村民代表大会讨论。
被告长阳镇政府辩称：2013年9月26日被告受理了原告申请针对京政地字（2012）200号批复文件中，2003年10月27日签定的征地协议补充协议第四项约定300亩x500元x9年共计135万元租赁费的发放和使用情况的信息公开的申请。
经核查相关情况，××村2003年10月27日签订的征地协议涉及的300亩地的租赁费，北京市科教住宅合作社已经拨付给××村，村集体已将每年土地的出租收入按时足额确权确利给村民，具体发放情况××村按季度在村务公开栏已经以村务公开形式对村民进行公开。被告在2013年10月22日向原告作出房山区长阳镇（2013）第23号-告《答复告知书》。
综上所述，被告作出的《答复告知书》事实清楚，程序合法，请依法驳回张亚杰的起诉或驳回其诉讼请求。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：
被告长阳镇政府提交的证据3，因系本案被诉的具体行政行为，故不能作为证据使用。被告长阳镇政府提供的其它证据，因符合最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》的相关规定，具有合法性、真实性及关联性，故本院均予以采纳。
原告张亚杰向本院提供的证据，因与本案审查的事实不具关联性，故本院不予采纳。
经审理查明：原告张亚杰系北京市房山区长阳镇××村村民。2013年9月26日，原告张亚杰填写了《政府信息公开申请表》，向被告长阳镇政府申请所需的政府信息为：针对京政地字（2012）200号批复文件中，2003年10月27日签定的征地协议补充协议第四项约定，300亩x500元x9年共计135万元租赁费的发放和使用情况；申请获取政府信息的方式为”邮寄”；申请政府信息的载体形式为”纸质文本”；所需政府信息的用途为”了解相关信息”。被告长阳镇政府于当日受理了原告的申请。2013年10月22日，被告长阳镇政府作出《答复告知书》，告知原告申请的××村2003年10月27日签订的征地协议涉及的300亩地的租赁费，北京市科教住宅合作社已经拨付给××村，村集体已将每年土地的出租收入按时足额确权确利给村民，具体发放情况××村按季度在村务公开栏已经以村务公开形式对村民进行公开。建议可就该款项具体发放情况咨询××村。原告不服，诉至法院，请求撤销房山区长阳镇（2013）第23号-告《答复告知书》，并依法向原告公开所申请的政府信息。
本院认为：依据《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，乡（镇）人民政府应当在其职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况。被告长阳镇政府作为行政机关，对在履行职责过程中制作或者获取的政府信息具有依法公开的法定职责。
依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条之规定：”本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者保存的，以一定形式记录、保存的信息”。《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十条规定，村民委员会实行村务公开制度，政府拨付和接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金、物资的管理使用情况，村民委员会应当及时公布，接受村民的监督。参照《农村集体经济组织财务公开规定》第十一条之规定，乡（镇）、村两级要建立村集体经济组织财务公开档案管理制度，及时搜集、整理财务公开档案、并妥善保管。财务公开档案应当包括财务公开内容及审查、审核材料，成员意见、建议及处理情况记录等。据此，本案中，被告长阳镇政府在履行指导、支持和帮助××村委会工作的法定职责过程中，对该村集体经济组织财务公开的内容应以档案形式予以保存。原告申请公开的信息虽属村务公开的范畴，但该信息亦应由被告长阳镇政府予以保存，亦属政府信息的范畴。被告在受理原告申请后，应向原告公开相应信息。
综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目、第3目之规定，判决如下：
一、撤销被告北京市房山区长阳镇人民政府于2013年10月22日作出的房山区长阳镇（2013）第23号-告《答复告知书》。
二、责令被告北京市房山区长阳镇人民政府于本判决生效之日起十五个工作日内对原告张亚杰于2013年9月26日的申请事项重新作出答复。
案件受理费50元，由被告北京市房山区长阳镇人民政府负担（于本判决生效后七日内交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于北京市第一中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 李金平
人民陪审员 杨忠东
人民陪审员 梁志艳
二〇一四年五月五日
书 记 员 高 滢