河北省唐山市路北区人民法院
行 政 判 决 书
（2012）北行初字第131号
原告董静。
委托代理人吴铁力，男，1962年11月14日生，满族。
被告唐山市公安局路北区分局。
住所地：唐山市路北区龙泽南路**号。
法定代表人邱建东职务局长。
委托代理人高伟。
委托代理人赵严冬。
原告董静不服唐山市公安局路北区分局治安管理行政处罚，于2012年9月20日向本院提起行政诉讼，本院受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2012年11月13日公开开庭审理了本案。原告董静及委托代理人吴铁力、被告委托代理人高伟、赵严冬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告唐山市公安局路北区分局于2012年7月11日作出了唐公北（乔）决字（2012）第0029号公安行政处罚决定，决定对原告行政拘留十日并处罚款伍佰元。被告向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据，认定事实部分：1、2009年8月21日第一次周丽梅的询问笔录，证明周丽梅被打伤；2、2009年12月17日对周丽梅的询问笔录，证明周丽梅是被打伤；3、2009年12月9日对周丽梅的询问笔录，证明告知周丽梅双方的鉴定结论，对鉴定结论是否有异议进行说明，针对此案进行调解，并说明调解过程，但是周丽梅不同意调解；4、2010年8月18日对周丽梅的询问笔录，证明在周丽梅做重新鉴定的时候，对她的告知；5、2009年8月21日对董静的询问笔录，证明原告承认了与周丽梅打架的事情经过；6、2009年12月9日对董静的询问笔录，证明原告承认了与周丽梅打架的事情经过；7、2009年12月15日对董静的询问笔录，证明原告承认了与周丽梅打架的事情经过；8、2010年1月29日对董静的询问笔录，证明原告承认了与周丽梅打架的事情经过；9、2010年8月18日对董静的询问笔录，证明对董静的伤残鉴定告知；10、2009年8月21日周丽梅、董静打架的出警记录，证明双方有肢体冲突；11、周丽梅、董静的户籍证明，证明董静跟周丽梅的身份；12、董静的法医鉴定书，证明董静的伤情；13、周丽梅的法医鉴定书，证明周丽梅的伤情；14、周丽梅的重新鉴定，证明根据重新鉴定周丽梅的伤情是轻微伤；15、河北医科大学鉴定中心鉴定书对周丽梅伤情的重新鉴定意见，证明周丽梅二次鉴定结论是轻微伤。认定程序类证据：1、案件来源；2、报案材料；3、受案登记表；4、立案决定书；5、刑事破案告知书；6、对董静的传唤书；7、对董静取保候审决定书；8、对董静的退还保证金决定书；9、对董静的拘留证，没有执行；10、撤销案件决定书；11、当事人的权利义务告知；12、对董静拘留前的告知笔录；13、对伤情鉴定的委托书等法律手续；14、法律文书的送达。以上证据用以证明程序合法。被告提供法律依据为符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，证明适用法律准确。
原告董静诉称：一、被告处罚决定所依据的事实不清，证据不足，适用法律规定错误。原告和周丽梅是邻居，只因2009年8月21日原告回家开门时，不小心碰到她的门，发生争吵，周丽梅先拿木棍打原告，后把木棍放下报警，回头又抓原告的脸，这样原告和周丽梅纠缠在一起，之后周丽梅为了逃避责任并陷害原告，企图制造假现场，把原告拉入她家中对原告进行殴打，周丽梅右手抓住原告头发的同时左胳膊夹住原告后脖颈，使原告抬不起头来并用力使劲向他家拽，同时周丽梅被她自家防盗门槛防盗门绊倒，自己向后仰面跌倒，并将自家屋里的花瓶砸落地粉碎，周丽梅肘部被落地玻璃碎片划伤，同时原告也被她拽倒在她上，原告膝盖也受伤缝了针。事实上原告根本没有殴打周丽梅，是周丽梅先用木棍殴打原告并抓原告的脸。周丽梅肘部的伤，是她企图制造假现场，在用力向她家拽原告时自己没站稳倒在地上，并碰倒自家花瓶落地粉碎后被玻璃碎片划伤，伤是周丽梅自己造成的。周丽梅脸部的伤，是她在用左胳膊夹住原告后脖颈，使原告抬不起头来并用力使劲向她家拽原告时，原告为了避免受到伤害而自我防护而已。原告既没有殴打周丽梅，也没有伤害她身体的故意和行为。因此，原告的行为不符合《中华人民共和国治安处罚法》第43条第一款殴打他人或故意伤害他人身体之规定，被告对原告处罚没有任何事实和法律依据。原公安法医所谓轻伤鉴定是周丽梅企图诬告原告，捏造事实，通过不正当手段取得的虚假鉴定，严重违背事实，其左臂伸屈功能正常，有目共睹，后经重新司法鉴定为轻微伤也已充分证实。二、2010年8月17日，被告书面通知原告，周丽梅重新司法鉴定为轻微伤，并解除原告取保候审强制措施、撤销原告故意伤害案件。相隔近两年时间，2012年7月11日，被告对原告仍作出唐公北（乔）决字（2012）第0029号行政拘留十天处罚决定书，已超出办理治安案件法定期限长达近两年。被告行政处罚决定违反法定程序。三、被告滥用职权，对原告处罚决定违背公正、公开办案原则。被告作出的行政处罚决定指出因“双方相互厮打，双方同为轻微伤”。被告对原告采取行政拘留十天并罚款500元处罚，但对对方当事人周丽梅不但没有采取相应处罚，2011年被告原凤凰道派出所还私下给周丽梅三万元（被告原凤凰道派出所曾答应本人，派出所给周丽梅三万元后不再追究本人任何责任，视为已调解）。被告滥用职权对原告处罚明显违背公正、公开办案原则。四、根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十二条，行政拘留与采取强制措施限制人身自由按日折抵。被告应对原告停止执行唐公北（乔）决字（2012）第0029号行政拘留十天处罚决定。2009年11月25日，双方当事人周丽梅被公安法医鉴定为轻伤。2009年12月15日，被告对原告采取刑事拘留措施，后因原告身体原因被采取取保候审强制措施。2010年8月17日，被告书面通知原告对方当事人周丽梅经重新司法鉴定为轻微伤，2010年8月18日，被告对原告解除取保候审强制措施并作出撤销故意伤害案件决定，对原告采取强制措施限制人身自由长达八个多月。2012年7月11日被告又对原告作出行政拘留十天，罚款500元治安行政处罚决定，根据法律规定，被告对原告应停止执行行政拘留十天的处罚。故起诉要求被告撤销唐公北（乔）决字（2012）第0029号行政处罚决定书。
被告唐山市公安局路北区分局辩称：被告作出的治安行政处罚决定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，应予以维持。
经庭审质证，本院对被告提交以下证据：2009年8月21日、2009年12月9日、2009年12月17日和2010年8月18日对周丽梅的询问笔录，2009年8月21日、2009年12月9日、2009年12月15日、2010年1月29日和2010年8月18日对董静的询问笔录，2009年8月21日周丽梅、董静打架的出警记录，周丽梅、董静的户籍证明，董静的法医鉴定书，周丽梅的法医鉴定书，周丽梅的重新鉴定，河北医科大学鉴定中心鉴定书及程序类证据予以确认。
经审理查明，2009年8月21日12时许，原告因家门碰撞在唐山市路北区凤南楼8楼3门4层楼道与邻居周丽梅发生纠纷，双方均受到不同程度的伤害。2009年8月25日原告的伤情经鉴定为轻微伤，2009年11月25日周丽梅的伤情经法医鉴定为轻伤.被告于2009年11月25日作出刑事立案决定书，2009年12月25日作出对原告的取保候审决定书并与2009年12月16日收取了保证金，2010年8月10日经河北省秦皇岛司法医学鉴定中心对周丽梅的伤情重新鉴定为轻微伤。2010年8月17日被告作出撤销刑事案件决定书，因原告有严重疾病被告于2010年8月18日作出解除取保候审决定书和退还保证金决定书，2011年2月21日作出第二次重新鉴定结论，结果为轻微伤。被告唐山市公安局路北区分局于2012年7月11日，作出了唐公北（乔）决字（2012）第0029号治安行政处罚决定，决定对原告处行政拘留十日并处罚款伍佰元。原告不服，向唐山市公安局申请行政复议，唐山市公安局于2012年9月10日作出唐公复决字（2012）第064号行政复议决定书，维持了原处罚决定。
本院认为，原告因家门碰撞与邻居周丽梅发生纠纷导致双方均受到了不同程度的伤害。被告于2012年7月11日作出的公安行政处罚决定书超出了《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条规定的办案期限，违反了法定程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项之规定，判决如下：
撤销被告唐山市公安局路北区分局2012年7月11日作出的唐公北（乔）决字（2012）第0029号治安行政处罚决定。
案件受理费50元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提出上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。
审 判 长 刘连军
代理审判员 任立会
代理审判员 高晓晶
二〇一二年十二月十日
书 记 员 高 欣