宁夏回族自治区灵武市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）灵民初字第2903号
原告屈延玲，女，汉族，1983年10月15日出生，个体户，住宁夏回族自治区灵武市。
委托代理人季海，男，汉族，1982年3月14日出生，个体户，住址同上，系原告丈夫。
被告宁夏宁东宏伟综合服务有限公司，住所地宁夏回族自治区灵武市。
法定代表人黄伟，系该公司经理。
委托代理人张永林，宁夏侨之桥律师事务所律师。
原告屈延玲与被告宁夏宁东宏伟综合服务有限公司房屋租赁合同纠纷一案，本院于2015年11月5日立案受理，依法由代理审判员汤涛适用简易程序于2015年11月24日、2015年12月30日公开开庭进行了审理。原告及其委托代理人季海、被告及其委托代理人张永林到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，2014年4月8日，原、被告双方签订房屋租赁合同一份，约定被告将宁东神华宁煤煤制油生活区商业街西的面积为81平方米彩钢板房一间出租给原告，租期为3年即2014年4月15日至2017年4月15日，总租金为243000元。合同签订后，原告于2014年4月11日一次性向被告缴纳了243000元租赁费。2014年11月10日，神华宁夏煤业集团有限责任公司煤制油项目建设指挥部（以下简称煤制油）的健康环保部和施工管理部联合下发督办通知单，要求迪尔集团有限公司生活区立即停止商业用途，只作施工人员居住。督办通知单发放后，原告经营的商店受到很大的影响，原本繁华的商业街成为了无人问津的居民区。现该房屋失去了商业价值，不能实现合同目的。原告多次与被告协商无果，现提起诉讼请求判令：1、解除双方签订的房屋租赁合同；2、被告返还原告房屋租赁费195750元，利息17617.50元，损失20000元，共计233367.50元；3、被告承担诉讼费。
为支持其主张，原告向法庭提交证据如下：
证据1、房屋租赁合同1份，证明合同约定的租赁房屋为商业性房屋的事实；
证据2、收条1份，证明原告已经在2014年4月11日将三年房屋租赁费243000元支付给被告的事实；
证据3、迪尔生活区问题督办通知单1份，证明被告向原告提供的房屋性质原本是施工人员居住用房，被告将其作为商业用房交付给原告，从下发通知单后该房屋已作为生活房屋使用的事实；
证据4、房屋租赁户向煤制油的告状信1份，证明告状人季海、屈延玲、曲秋莲、林胜、李芳、沈耀宁、李彦云、牛艳艳于2015年5月13日共同以书面形式向煤制油提出，要求被告公司解决包括原告在内的承租人因承租房屋不能正常使用而造成的损失的事实。
被告对原告提交的证据经质证后认为，对房屋租赁合同和收条予以认可；对迪尔生活区问题督办单不予认可，因为该证据是扫描影印件，且督办单所显示的位置和租赁合同不一致，该证据与本案没有关联性；对告状信不认可，该证据中告状人的签字是否真实无法核实，被告公司从来没有收到上述材料，被告公司和迪尔公司没有要求过原告搬离商业区，原告也没有证据证实被告及迪尔公司曾经要求原告搬离商业区，所以原告应当承担举证不能的法律后果。
被告辩称，该房屋所占土地是煤制油口头指定给其使用的，针对房屋和土地，没有相关的手续和证件。被告的确收到了原告的三年租赁费243000元。原告按照合同缴纳了三年的租赁费，被告也向原告提供了房屋。签订合同是双方真实的意思表示，且双方都按照合同约定履行了各自的义务，故原告要求解除租赁合同是无法律依据的，应当驳回原告的诉讼请求。
被告向法庭提交了与原告相同的租赁合同1份，证明2014年4月15日原、被告双方签订该合同，约定租期三年，三年租金共为243000元，该合同的主题内容符合法律规定是双方当事人的真实意思表示，双方应该按照该合同继续履行。
原告对被告提交的租赁合同予以认可。
本院依职权调取了煤制油复函1份、迪尔生活区问题督办通知单1份、生活区规划图1份及被告公司企业信息单1份。该组证据显示，原告租赁的彩钢板房，原规划为施工人员居住用房，由被告公司股东张国庆违章建设为商业性用房进行出租。
原告认可法院调取的4份证据，认可迪尔生活区问题督办通知单整改范围内的房屋属于张国庆所建，以及张国庆是被告公司股东的事实。
被告对法院依职权调取的证据三性无异议，企业登记信息无异议，被告法定代表人是黄伟，股东是张国庆；但认为煤制油无权认定该房屋是违章建筑；迪尔生活区督办通知单是发放给迪尔公司的，与被告公司没有关系；生活区规划图显示该用地是张国庆建筑的，与被告无关。
经本院审查认为，原告向法庭提交的房屋租赁合同及收条，能够证实原、被告双方签订租赁合同，以及被告收到原告交付的三年租金243000元的事实，对上述证据本院予以采信；对迪尔生活区问题督办通知单，虽然该证据是扫描影印件，但结合我院调取的证据能够证实原告租赁的房屋属于违章建筑，在督办通知单下发后该房屋即失去了商业价值的事实，对迪尔生活区问题督办单本院予以采信；对告状信，虽然被告没有收到该信件，但从该信的内容上看，能够证实包括原告在内的8位房屋租赁户，多次表达要求解决因督办通知单下发后给租赁户造成损失的事实，对告状信本院予以采信。被告向法庭提交的租赁合同，能够证实该合同是双方当事人的真实意思表示，以及租赁期限和租赁费用的事实，对该租赁合同本院予以采信。
经审理查明，被告的股东张国庆在煤制油动力站项目部迪尔集团有限责任公司生活区北侧建设一排彩钢板房，房屋建成后2014年4月8日，被告与原告签订租赁合同将其中面积为81平方米的一间租赁给原告开设商店使用，合同约定租赁期为三年，三年租金共计243000元。2014年4月11日，原告向被告一次性缴纳了三年租金243000元。2014年11月7日，被告股东张国庆通知包括原告在内的租赁户，要求租赁户停业，理由是煤制油领导检查时称该片租赁房屋，在规划时为施工人员居住用房，但现在为商业用房，与规划用途不符。2014年11月10日，煤制油的安全健康环保部和施工管理部联合下发督办通知单，要求对被告股东张国庆修建的彩钢房进行整改，停止该房屋的商业用途，只作施工人员居住使用。督办通知单下发后，包括原告在内的租赁户与煤制油、迪尔公司和被告的相关人员进行协调无果。2015年5月13日，包括原告在内的8名租赁户，以书面形式向煤制油进行投诉，仍然无果后原告向我院提起诉讼，请求判令：1、解除双方签订的租赁合同；2、被告返还原告房屋租赁费195750元（29个月），利息17617.50元，损失费20000元，以上共计233367.50元；3、被告承担诉讼费。
本院认为，被告对其出租的房屋应当提供相应的手续或证件，以证明其对涉案房屋具有处置权的事实，但本案被告未能提供。在被告无法证实对涉案房屋具有处置权的情况下，以出租的方式将该房屋进行处置而签订的房屋租赁合同不应得到保护。况且合同约定的房屋用途为商业性用房，但在督办通知单下发后，该房屋即失去了商业房的价值，故本案的房屋租赁合同应当自督办通知单下发时（2014年11月10日）予以解除，因此对原告要求解除双方签订的房屋租赁合同的诉请本院予以支持；房屋租赁合同解除后被告应当向原告返还相应的租赁费，故对原告要求被告返还房屋租赁费195750元的诉请予以支持；关于原告要求被告支付利息的诉请，因没有法律依据，故对该诉请本院不予支持；关于原告要求被告支付损失费的诉请，因原告未向法庭提交产生损失的证据，故对该项诉请本院亦不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条之规定，判决如下：
一、解除原告屈延玲与被告宁夏宁东宏伟综合服务有限公司签订的房屋租赁合同；
二、被告宁夏宁东宏伟综合服务有限公司于本判决生效后十日内向原告屈延玲返还合同解除后的房屋租赁费195750元；
三、驳回原告屈延玲的其他诉讼请求。
被告如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4800元，减半收取2400元，由原告屈延玲负担400元，被告宁夏宁东宏伟综合服务有限公司负担2000元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。
代理审判员 汤 涛
二〇一六年一月十九日
书 记 员 王星星
本案适用的法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。
第二百三十九条申请执行的期间为二年，申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。