北京市丰台区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）京0106民初1048号
原告：中国人民解放军北京卫戍区丰台第十离职干部休养所，住所地北京市丰台区游泳场北路14号。
法定代表人：王爱国，所长。
委托诉讼代理人：李刚，北京市方正律师事务所律师。
委托诉讼代理人：李强，北京市方正律师事务所律师。
被告：北京圣吉诺酒店有限责任公司，住所地北京市丰台区游泳场北路14号综合服务楼。
法定代表人：马强，总经理。
委托诉讼代理人：李静，女，该单位工作人员。
委托诉讼代理人：訾冬雪，北京嘉润律师事务所律师。
原告中国人民解放军北京卫戍区丰台第十离职干部休养所（以下简称第十干休所）诉被告北京圣吉诺酒店有限责任公司（以下简称圣吉诺公司）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2018年1月5日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。第十干休所委托诉讼代理人李刚、李强，圣吉诺公司法定代表人马强，委托诉讼代理人李静、訾冬雪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
第十干休所向本院提出诉讼请求：1.请求判令解除原、被告于2011年1月6日签订的《补充协议》及2014年2月17日签订的《军队房地产租赁合同》；2.判令被告腾出原、被告所签订的《军队房地产租赁合同》项下所租赁的房屋包括综合服务楼2990平方米及公寓楼825平方米，共计3815平方米及设施，交还原告，并具备使用条件；3.偿还原告自2017年3月至租赁物实际交付之日止的场地占用费（暂计算至2017年4月为93.33万元）；4.判令诉讼费用由被告承担。事实和理由：2014年2月17日，原、被告双方签订了《军队房地产租赁合同》。合同约定，原告将位于北京市丰台区游泳场北路14号的房屋建筑面积2999平方米（坐落号：京京字第6131号），出租给被告用作酒店、餐饮、办公；租赁期限自2014年2月18日至2017年2月17日止；租金总额240万元，不含水、电、暖、气、物业、设备等费用；年租金80万元，于每年2月17日的前十日以现金或支票支付给原告。原告按照合同约定将出租房屋及相关设施、设备交付给被告使用。2017年2月23日，原告向被告下达通知书，内容为：“因双方签订的《军队房地产租赁合同》已于2017年2月17日期限届满，根据中央军委《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》文件精神及有关规定，不再续签合同。自本通知送达之日起，贵方必须在30日内腾退合同项下的房屋。逾期不腾退的，遗留在合同项下房屋内的物品视为贵方遗弃物，我部将采取措施收回房屋且停止向房屋提供水电，追缴所欠房租及滞纳金等，由此产生的一切法律责任由贵方承担。”《通知》送达后经多次协商，因双方差距较大，无法达成一致，直至原告起诉，被告仍没有按照《通知》要求腾退房屋。至起诉之日被告仍欠原告场地占用费。
圣吉诺公司辩称，一、双方自2002年建立了租赁合同关系。2002年至2011年2月期间，是以马强个人或者北京文体路开心乐园食府有限责任公司为承租人与原告多次签订了房屋租赁合同，承租标的物为2990平方米的综合服务楼。2002年至2011年期间，综合服务楼用于经营歌厅和餐饮，2009年下半年至2010年上半年，被告当时的承租主体为开心乐园食府，并花了1000多万对2990平方米综合服务楼进行了大的装修。装修后不久（2011年初）原告说有政策变化，不允许被告经营歌厅，要求改为酒店餐饮，被告本不想再继续经营，经与原告协商，原告如赔偿经济损失被告可以退出。但综合服务楼是部队老干部集资建设的，此时许多老干部出来与被告协商让被告继续干下去，承诺用较长租期赔偿装修损失，双方于2011年1月6日签订为期15年的租赁协议（补充协议）。双方每三年签订一次租赁合同，故签订补充协议。补充协议明确写到为了保证承租人（乙方）在歌厅改为宾馆、餐饮、写字楼投入装修后的稳定运行，经双方协商，甲方同意乙方的承租期限为15年，自2011年8月至2026年7月底，租金15年不变，每年租金80万元，租金半年一交。但受军队房地产制式合同的限制，合同需每三年续签一次。基于此，被告按原告要求拆除歌厅前部装修并花费600万元重新装修改造为宾馆经营至今，共6年多。原告现以上级政策性规定，想与被告提前解除租赁合同，我们认为原告是在合同有效期内单方擅自解除合同，故不同意原告的诉讼请求。2011年1月6日的《补充协议》，虽然是以马强个人名义签订，但对原被告双方具有约束力。如果原告认为《补充协议》对被告没有约束力，那么原告无权要求被告向其返还825平方米的公寓楼。在《补充协议》租期尚未届满前，原告解约，系违反合同约定，应按合同约定承担违约责任并赔偿被告的经济损失。二、被告对原告诉状中所称的上级政策、政策性文件不知晓，原告也未将政策性文件给过被告。2011年改造时原告也说是政策要求。被告当时是受到原告蒙骗。2011年部队对面的歌厅一直经营到2016年才自行退出。基于上次情况，被告认为原告没有诚信。三、原告诉状中关于租金的意见，我们不否认2017年3月后没有交过租金，但原因是根据双方交纳租金的模式是每半年交纳一次，且需要原告财务开具缴费单和汇款单，并由原告带着被告到财务交才可以。2017年3月后，原告不再开具缴费单，这是导致未交纳租金的原因，并不是被告不想交。四、即使有政策，原告要求被告腾退，应给付一定的腾退期用于安置，不给予半年的时间都不能说是合理。五、同样是军产房，政策应同样对待。但涉案标的物对面的7421工厂出租的酒店、宾馆至今仍在经营，且租赁合同是在2016年之后（即政策下来后）新签订的。六、原告应考虑到被告两次装修改造产生的损失如何弥补。被告欠付原告的租金，应与被告损失进行冲抵。综上，不同意原告全部诉讼请求，请求继续履行租赁合同。法律不仅要考虑军队权利，也要考虑群众利益得到应有保障。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2003年7月18日，中国人民解放军北京军区司令部第一离职干部休养所（以下简称第一干休所）（甲方）与马强（乙方）签订《军队房地产租赁合同》，约定甲方自愿将坐落于北京市丰台区游泳场北路14号院建筑面积2990平方米的楼房一座出租给乙方使用；房产年租金60万元。租赁期限自2003年8月18日至2006年8月17日止。2005年11月1日，第一干休所与马强签订《补充协议》，约定将上述《军队房地产租赁合同》的租赁期限从2006年8月17日延长到2008年8月17日。2008年8月8日，第一干休所（甲方）与北京文体路开心乐苑食府有限责任公司（以下简称开心公司）（乙方）签订《军队房地产租赁合同》，约定甲方自愿将坐落于北京市丰台区游泳场北路14号的房屋建筑面积2990平方米出租给乙方使用，租赁期限自2008年8月18日至2011年8月17日。年租金60万元。
2011年1月6日，第一干休所与马强签订《补充协议》，约定：根据军队对外有偿服务有关规定和上级指示要求，经甲乙双方协商，乙方将停止在甲方综合服务楼经营的歌厅项目，改为经营宾馆、餐饮、写字楼项目。为保障租赁双方的合法权益，在平等自愿的基础上，签订本协议。乙方自愿将位于北京市丰台区游泳场路北路14号的综合服务楼和公寓楼出租给乙方使用。乙方愿意继续承租该房地产，并于2011年2月18日前停止在甲方综合服务楼经营的歌厅项目，拆除歌厅的标识及设备，改为经营宾馆、餐饮、写字楼项目。乙方在承租期间必须遵守国家法律和军队有关规定及《军队房地产租赁合同》约定。为保证乙方在由歌厅改为宾馆、餐饮、写字楼投入装修后的稳定运营，经甲乙双方协商，甲方同意乙方承租该房地产租期十五年（因受军队房地产制式合同规定的约束，合同一次只能签订三年，每三年签一次），即2011年8月至2026年7月底。租金十五年保持不变，每年八十万元。每年租金每半年上交一次。新合同将从2011年8月份开始签定。此协议为《军队房地产租赁合同》的附件。
2013年1月25日，第一干休所（甲方）与圣吉诺公司（乙方）签订《军队房地产租赁合同》，约定甲方自愿将位于北京市丰台区游泳场北路14号综合服务楼的房屋建筑面积2990平方米出租给乙方使用，租赁期限自2013年2月18日至2016年2月17日止。
2014年2月17日，第一干休所（甲方）与圣吉诺公司签订《军队房地产租赁合同》，约定甲方自愿将位于北京市丰台区游泳场北路14号的房屋建筑面积2990平方米出租给乙方使用，租赁期限自2014年2月18日至2017年2月17日止。租金总额240万元，年租金80万元。租金按年结算，乙方于每年2月17日的前十日交付甲方。
第一干休所主张其于2017年2月23日向圣吉诺公司发出通知书，载明：贵方与我部签订的《军队房地产租赁合同》已于2017年2月17日期限届满，根据军委《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》文件精神及有关规定，不再续签合同。自本通知送达之日起，贵方必须在30日内腾退合同项下的房屋。逾期不腾退的，遗留在合同项下房屋内物品视为贵方遗弃物，我部将采取措施收回房屋且停止向房屋提供水电，追缴所欠房租及滞纳金等，由此产生的一切法律责任由贵方承担。圣吉诺公司否认收到该通知。
第一干休所提交中国共产党中央军事委员会军发【2016】58号《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》及中国人民解放军北京军区善后工作办公室印发的《北京军区善后办全面停止有偿服务活动实施方案》，证明发生了《军队房地产租赁合同》中约定的不可抗力的状况，合同应予解除。
庭审中，双方当事人均认可2011年1月6日，第一干休所与马强签订的《补充协议》约束本案双方当事人，《军队房地产租赁合同》约定的租金系圣吉诺公司承租2990平方米的综合服务楼和825平方米的公寓楼的费用。第十干休所主张该《补充协议》作为《军队房地产租赁合同》的附件，2014年2月17日签订的《军队房地产租赁合同》对《补充协议》约定的内容进行了修改。圣吉诺公司主张根据《补充协议》约定，双方的合同期限截止至2026年7月底，双方合同尚未到期，第十干休所如解除合同属于单方解约。
圣吉诺公司认可其自2017年3月开始未交纳租金。
2018年5月25日中国人民解放军驻北京市老干部服务管理局第二综合服务保障中心出具证明：第十干休所是我单位直属单位，其属于独立法人单位，独立承担法律责任。原第一干休所军队改革转隶，转隶后上述单位民事法律责任由第十干休所承担。2018年6月9日，中国人民解放军北京军区善后工作办公室法律顾问处出具证明：根据中央军委命令，原第一干休所已转隶中国人民解放军驻北京市老干部服务管理局第二综合服务保障中心，单位名称变更为第十干休所。
本院认为，第一干休所与马强于2011年1月6日签订《补充协议》，该协议约定其为《军队房地产租赁合同》附件。第一干休所与圣吉诺公司于2014年2月17日签订《军队房地产租赁合同》，现双方当事人均认可2011年1月6日的《补充协议》约束本案双方当事人，本院对此予以确认。依据约定，该《补充协议》应为《军队房地产租赁合同》的附件。第十干休所主张已于2017年2月23日向圣吉诺公司发送了《通知》，圣吉诺公司否认收到该通知，第十干休所未就其主张的该项事实进行举证，本院对此不予确认。中国共产党中央军事委员会发布的《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》可以证明，现双方签订的《军队房地产租赁合同》不具备继续履行的条件。第十干休所主张解除《军队房地产租赁合同》，本院予以支持。该合同解除后，合同附件随之解除。合同解除后，圣吉诺公司应将合同项下的综合服务楼和公寓楼腾退并交付给第十干休所。第十干休所主张的场地占用费在合同解除之前为租金，合同解除之后为场地占用费。租金依据《军队房地产租赁合同》约定的标准计算，场地占用费亦参照合同标准计算。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十一条、第九十二条的规定，判决如下：
一、解除中国人民解放军北京军区司令部第一离职干部休养所与北京圣吉诺酒店有限责任公司于二〇一四年二月十七日签订的《军队房地产租赁合同》及合同附件。
二、北京圣吉诺酒店有限责任公司于本判决生效之日起四十五日内将《军队房地产租赁合同》及合同附件项下的2990平方米的综合服务楼及825平方米的公寓楼腾空后返还给中国人民解放军北京卫戍区丰台第十离职干部休养所。
三、北京圣吉诺酒店有限责任公司于本判决生效之日起十日内按照每月66666.67元的标准给付中国人民解放军北京卫戍区丰台第十离职干部休养所自二〇一七年三月起至租赁物实际交付之日止的租金及场地占用费。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费93800元，由中国人民解放军北京卫戍区丰台第十离职干部休养所负担62533元（已交纳），由北京圣吉诺酒店有限责任公司负担31267元（于本判决生效之日起七日内交纳）。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第二中级人民法院。
审 判 长 董利娟
人民陪审员 梁大庄
人民陪审员 黄 禾
二〇一八年六月十三日
书 记 员 何江龙