河北省邯郸市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）冀04行终365号
上诉人（原审原告）：邯郸制药股份有限公司。住所地：邯郸市工业园区309国道**号。
法定代表人：陈志慜，任董事长。
委托代理人：霍增刚，邯郸制药股份有限公司员工。
委托代理人：李春雷，邯郸制药股份有限公司员工。
被上诉人（原审被告）：邯郸市人力资源和社会保障局。住所地：河北省邯郸市人民路***号。
法定代表人：殷立君，局长。
委托诉讼代理人：李文太，邯郸市人力资源和社会保障局劳动监察大队队长。
委托诉讼代理人：任海娟，北京德和衡（邯郸）律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）邯郸市人民政府。住所地：邯郸市联通北路*号。
法定代表人：王立彤，市长。
委托诉讼代理人：王传礼，邯郸市人民政府法制办工作人员。
委托诉讼代理人：冯王海，邯郸市人民政府法制办工作人员。
被上诉人（原审第三人）：王艳霞，女，1956年1月10日出生，住邯郸市。
上诉人邯郸制药股份有限公司因与邯郸市人力资源和社会保障局、邯郸市人民政府、王艳霞等社会保障行政确认纠纷一案，不服河北省鸡泽县人民法院（2017）冀0431行初27号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。
原审判决认定，第三人王艳霞因交医疗保险费用问题，王艳霞向邯郸市人社局投诉，要求督促邯郸制药股份有限公司为其缴纳医疗保险费用。邯郸市人社局于2012年3月19日受理后，于2012年7月6日作出邯人社劳监处字（2012）第005号劳动保障监察行政处理决定，限邯郸摩罗丹公司（邯郸制药股份有限公司）于2012年7月31日前到社保经办机构为王艳霞办理参加医疗保险手续并缴费。邯郸摩罗丹公司不服，向邯郸市人民政府申请复议，邯郸市人民政府作出邯政复决（2012）47号行政复议决定书，维持了邯郸市人社局作出的邯人社劳监处字（2012）第005号劳动保障监察行政处理决定书。邯郸制药股份有限公司不服，向邯郸市丛台区人民法院提起诉讼。邯郸市丛台区人民法院于2014年1月4日作出（2013）丛行初字第14号行政判决，认为该处理决定认定事实不清，证据不足，判决撤销邯郸市人社局2012年7月6日作出的邯人社劳监处字（2012）第005号劳动保障监察行政处理决定书，并限邯郸市人社局自本判决生效后六十日内对王艳霞所投诉的医疗保险费事项重新作出具体行政行为。邯郸制药股份有限公司不服，向邯郸市中级人民法院提起上诉，邯郸市中级人民法院于2016年6月26日作出（2014）邯市行终字第60号行政判决，判决驳回上诉，维持原判。2014年12月5日邯郸市人社局重新作出邯人社劳监处字（2014）001号劳动保障监察行政处理决定书，决定对邯郸制药股份有限公司作出如下处理：在2014年12月23日前，1、到邯郸市医疗保障基本管理中心为王艳霞办理参加职工基本医疗保险手续，并补缴2003年7月至2005年6月单位应承担的医疗保险费、大额保险费共计5166.24元；2、退还王艳霞垫付的2005年7月至2014年10月单位应缴纳的医疗保险费、大额医疗保险费共计15507.52元；3、从2014年11月按规定为王艳霞申报、缴纳医疗保险费。邯郸制药股份有限公司不服邯人社劳监处字（2014）001号劳动保障监督行政处理决定书，向邯郸市人民政府申请行政复议，邯郸市人民政府于2015年4月30日作出邯政复决（2015）28号行政复议决定书，撤消了邯郸市人社局作出的邯人社劳监处字（2014）001号劳动保障监察行政处理决定。王艳霞不服邯政复决（2015）28号行政复议决定书，于2015年5月15日向邯郸市中级人民法院提起行政诉讼，2015年12月30日邯郸市中级人民法院作出（2015）邯市行初字第24号行政判决书，判决：一、撤销邯郸市人民政府2015年5月15日作出的邯政复决（2015）28号行政复议决定书；二、责令邯郸市人民政府在60日内重新作出行政行为。邯郸制药股份有限公司不服（2015）邯市行初字第24号行政判决书，上诉至河北省高级人民法院。河北省高级人民法院于2016年8月18日作出（2016）冀行终331号行政判决书，判决驳回上诉，维持原判。邯郸市人民政府于2016年10月9日作出邯政复决（2016）42号行政复议决定书，决定维持邯郸市人社局作出的邯人社劳监处字（2014）第001号劳动保障监察行政处理决定书的具体行政行为。邯郸制药有限公司对此不服，向邯郸市中级人民法院提起诉讼，邯郸市中级人民法院裁定本案由鸡泽县人民法院管辖。
原审判决认为，根据《社会保险费征缴暂行条例》第五条规定，国务院劳动保障行政部门负责全国的社会保险费征缴管理和监督检查工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本区域内的社会保险费征缴管理和监督检查工作。邯郸市人力资源和社会保障局作为劳动保障行政主管机关，负责本行政区域内的社会保险费征缴管理和监督检查工作，故其对王艳霞关于交医疗保险费用问题的投诉具有管理权，属于其职权范围。邯郸市人力资源和社会保障局通过对王艳霞提交材料进行审核，向医保中心调查，以及通过法定程序进行调查、审核等，最终作出的邯人社劳监处字（2014）001号劳动保障监察行政处理决定书认定事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法。被告邯郸市人民政府收到原告行政复议申请后，按时立案，并向邯郸市人社局和王艳霞送达提出答复通知书和第三人参加行政复议通知书，进行了延期，举行了听证，通过审批作出邯政复决（2016）42号行政复议决定书，符合《中华人民共和国行政复议法》的规定。综上，本案中被告邯郸市人社局作出的邯人社劳监处字（2014）001号劳动保障监察行政处理决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。被告邯郸市人民政府作出的邯政复决（2016）42号行政复议决定书证据确凿，程序合法，符合法律的规定。原告邯郸制药股份有限公司的诉讼请求因无事实和法律依据，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告邯郸制药股份有限公司的诉讼请求；案件受理费50元，由原告邯郸制药股份有限公司承担。
邯郸制药股份有限公司不服一审判决，上诉提出，上诉人与第三人不存在任何劳动关系，一审法院判决没有证据和法律依据。一审判决支持邯人社劳监处字（2014）第1号行政处理决定书，属认定事实不清，证据不足。王艳霞诉求已经超过监察时效，请求二审法院依照《劳动监察条例》予以驳回。故请求：1.撤销鸡泽县法院作出的（2017）冀0431行初27号行政判决书；2.撤销被告作出的邯政复决（2016）42号《行政复议决定书》；3.撤销邯人社劳监处字（2014）第1号《行政处理决定书》。
被上诉人邯郸市人力资源和社会保障局口头答辩称，我局作出的邯人社劳监处字（2014）第1号《行政处理决定书》认定事实清楚、证据充分、程序合法，请求二审法院维持。
被上诉人邯郸市人民政府答辩称，答辩人作出的邯政复决[2016]42号《行政复议决定书》认定事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确，请人民法院依法维持。
被上诉人王艳霞口头答辩称，请求法院驳回上诉，保护我的合法权益。
经本院二审查明事实与一审判决认定事实一致。
本院认为，王艳霞作为邯郸制药股份有限公司的职工，于2016年1月26日在邯郸制药股份有限公司办理了退休手续。上诉人邯郸制药股份有限公司应当依法为其申报、缴纳医疗保险费用。因上诉人未缴纳医疗保险费的行为一直处于持续状态，邯郸市人社局对其进行处罚并未超过监察时效。邯人社劳监处字[2014]第001号行政处理决定书对邯郸制药股份有限公司所做出的行政处罚符合法律规定。被上诉人邯郸市人民政府依照法定程序进行复议，依法维持了上述行政处理决定并无不当。一审判决认定事实清楚、证据充分、程序合法，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人邯郸制药股份有限公司承担。
本判决为终审判决。
审判长 王金良
审判员 代 路
审判员 田熠中
二〇一八年三月八日
书记员 李 琪