河北省肃宁县人民法院
执 行 裁 定 书
（2018）冀0926执异4号
异议人（利害关系人）：肃宁县住房管理中心。
住所地：肃宁县清园街。
组织机构代码：12130926404467475Y。
法定代表人：王强，该中心主任。
委托代理人：侯艳红，该公司工作人员。
申请执行人：杨蹦蹦，男，1984年12月8日出生，汉族，现住窝北镇。
被执行人：肃宁县新世纪房地产开发有限公司，住所地肃宁县振兴街。
组织机构代码：91130926776161266A。
法定代表人：王凤杰，该公司经理。
在本院执行杨蹦蹦与肃宁县新世纪房地产开发有限公司建设工程合同纠纷一案中，利害关系人肃宁县住房管理中心于2018年2月11日对（2018）冀0926执27号之五裁定的执行提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。
异议人（利害关系人）肃宁县住房管理中心申请事项：申请法院停止对（2018）冀0926执27号之五裁定的执行。事实和理由：在贵院执行被申请人与第三人为建筑施工合同纠纷一案中，贵院做出（2018）冀0926执27号之五裁定拟扣划第三人在中国工商银行股份有限公司肃宁支行的账户资金8423273.98元，账号为04×××41。该款属于第三人存入的预售商品房资金，属于申请人监管的账户，不应扣划，具体理由如下：2016年第三人预售商品房，根据法律规定第三人应当缴纳预售商品房资金。为了保障购房户购房款的安全，确保商品房买卖交易的稳定性，2016年5月26日申请人与第三人、中国工商银行股份有限公司肃宁支行签订《预售商品房预收资金监管协议》，第三人在工商银行设立的预收款专户账户，账号为04×××41，申请人加盖预留印鉴后方可支付。以上专户资金属于开发商预收消费者的购房款，法院不得强制执行。由于第三人的工程尚未综合验收，未办理商品房初始登记，因申请人对该笔资金具有监管义务，故此向法院提出执行。
申请执行人杨蹦蹦称，本人杨蹦蹦与肃宁县新世纪房地产开发有限公司施工合同纠纷一案，我认为肃宁县新世纪房地产开发有限公司己取得建设工程竣工验收报告，而且已经是现房，所以肃宁县住房管理中心提出的异议不符合情理，请贵院在最短时间内将此款拨付到我手里来。
被执行人肃宁县新世纪房地产开发有限公司称，我公司开发的公园大道·天厚园项目工程已经取得河北省建设工程竣工验收报告，而且我公司在中国工商银行股份有限公司肃宁支行设立的账户，帐号为04×××41的账户在2017年4月份已经发生过一次同样的事情，被执行过一次扣款，并且将款项拨付到原告手里。此账户也频繁使用拨付工程款。所以我公司认为贵单位在此账户扣款合情合理，我公司同意扣款。
异议人（利害关系人）向本院提交证据：证据一、预售商品房预售资金监管协议；证据二、肃宁县人民政府办公室关于印发《肃宁县商品房预售款监管暂行办法》的通知（肃政办字〔2008〕66号）；证据三、沧州市房产管理局关于转发《河北省建设厅、河北省工商行政管理局关于修改〈商品房买卖合同示范文本〉（2000年版）的通知》的补充通知；证据四、被执行人出具的保证一份；证据五、中国工商银行股份有限公司肃宁支行出具的肃宁县新世纪房地产开发有限公司预售款专户04×××41账号的往来户历史明细清单。
被执行人向本院提交证据：证据一、被执行人出具的同意扣款的说明一份；证据二、河北省建设工程竣工验收报告10份；
经审查查明，本院于2017年10月27日作出判决“被告肃宁县新世纪房地产开发有限公司在判决生效后十日内给付原告杨蹦蹦工程款12401976元”的（2017）冀0926民初1793号民事判决书,该判决书本院认为部分认定“肃宁县新世纪房地产开发有限公司与杨蹦蹦签订的《门窗承包合同》合法有效，双方均应遵守履行。”在原告提交证据部分“原告与被告签订的《门窗承包合同》证实原告承揽了被告的肃宁县公园大道天厚园项目断桥铝门窗工程……对以上证据的真实性、合法性及关联性本院予以确认。”申请执行人杨蹦蹦于2018年1月8日向本院申请强制执行，本院于2018年2月11日作出“扣划肃宁县新世纪房地产开发有限公司名下中国工商银行股份有限公司肃宁支行的卡号为04×××41账户8423273.98元”的（2018）冀0926执27号之五执行裁定书。异议人（利害关系人）肃宁县住房管理中心于2018年2月11日对（2018）冀0926执27号之五裁定的执行提出书面异议。截止到2018年2月10日，肃宁县新世纪房地产开发有限公司预售款专户04×××41账户余额为8423273.98元。
2016年5月26日被执行人（甲方）、中国工商银行股份有限公司肃宁支行（乙方）与异议人（利害关系人）（丙方）共同签订预售商品房预收资金监管协议，协议约定“一、甲方在乙方开立预收款专户并预留丙方印鉴，未经丙方同意甲方不得更改预留印鉴。二、甲方所预售商品房款必须全部存入乙方开户的预收款专户，所售资金及账目丙方有权抽查。三、甲方所存预收款支出需逐笔经丙方审查，丙方加盖预留印鉴后视为审查通过，乙方根据完整的预收款专户预留印鉴方可支付。四、甲方预售项目竣工并验收合格后于90日内凭竣工验收证明到丙方办理商品房初始登记，并申请撤销商品房预收资金监管，丙方向甲乙双方出具撤销监管证明”。2012年7月26日被执行人为异议人（利害关系人）出具保证一份，上面载明“根据冀建房（2007）354号文件精神，我公司预售的商品房在配套设施未全部竣工验收合格前，只收取买受人的购房款总额的90%，其余10%待配套设施全部竣工，经有买受人代表参加的验收并确认合格后再收取。但由于购房人经济条件有限，经办理住房贷款手续，房款全部交清，我公司把购房人抵押贷款存入监管账户，如须支取工程款，账户余额保证不低于预售房款总额的10%。待工程全部竣工交付使用时再支取余款。”截止到2018年2月10日，肃宁县新世纪房地产开发有限公司预售款专户04×××41账户余额为8423273.98元。
根据肃宁县人民政府办公室印发的自2008年11月1日实行的《肃宁县商品房预售款监管暂行办法》第八条、商品房预售款必须用于预售项目的建设，其中包括购买建筑材料、设备和支付项目建设（含配套建设项目）的施工进度款、法定税费及应予归还本项目的银行贷款，不得挪作他用。第九条、预售款的使用，应根据施工合同约定的工程造价和工程监理单位出具的施工进度证明核定用款额度。由开发企业申请，经产权交易大厅审核盖章后银行拨付。沧州市房产管理局于20017年8月13日印发关于转发《河北省建设厅、河北省工商行政管理局关于修改〈商品房买卖合同示范文本〉（2000年版）的通知》的补充通知中规定“一、预售的商品住房，在没有取得竣工验收合格工程前，开发企业只能收取买受人购房款最多不超过其总额的90%。二、‘其余的10%’是指该组团全部竣工，配套设施齐全，并经有关部门验收合格，买受人验收合格后交齐10%，开发企业将本套住宅的钥匙交给买受人。”
本院认为，根据异议人（利害关系人）、被执行人、中国工商银行股份有限公司肃宁支行共同签订的预售商品房预收资金监管协议，被执行人的所预售商品房款全部存入乙方开户的预收款专户，可证明该笔资金为所预售房屋房款，异议人（利害关系人）对该笔资金进行监管。根据沧州市房产管理局关于转发《河北省建设厅、河北省工商行政管理局关于修改〈商品房买卖合同示范文本〉（2000年版）的通知》的补充通知以及被执行人所出具的保证得知，被执行人应当收取购房人购房款的90%，但是由于办理住房贷款手续，购房者须交清全部房款，故被执行人为保证符合省市政策文件要求出具保证书，保证监管账户余额不低于预售房款总额的10%。待工程全部竣工交付使用时再支取余款。故该账户存入的贷款购房者所缴纳全部购房款的10%的所有权并不完全属于被执行人，该笔款项应于该组团全部竣工，配套设施齐全，并经有关部门验收合格，买受人验收合格后才支付给开发商。本案中被执行人所欠申请执行人款项为该项目的工程款，不违反商品房预售款的使用目的,故异议人（利害关系人）提出的“该款属于第三人存入的预售商品房资金，属于申请人监管的账户，不应扣划”异议理由不成立。但是本院作出的（2018）冀0926执27号之五执行裁定书“扣划肃宁县新世纪房地产开发有限公司名下中国工商银行股份有限公司肃宁支行的卡号为04×××41账户8423273.98元”，将该账户中全部款项扣划，未保留贷款购房者所缴纳全部购房款的10%，显然侵犯了贷款买房者的合法权益，违背了省、市相关文件要求，故本院认为应撤销本院作出的（2018）冀0926执27号之五执行裁定书。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第五条规定，裁定如下：
撤销肃宁县人民法院（2018）冀0926执27号之五执行裁定书。
如不服本裁定，可以自裁定送达之日起十日内向河北省沧州市中级人民法院申请复议。
审判长 魏 芳
审判员 宋志英
审判员 张建宁
二〇一八年三月七日
书记员 张兴伟