广西壮族自治区南丹县人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）桂1221民初62号
原告：金城江区盛安建筑材料租赁部。
金城江区盛安建筑材料租赁部经营者：朱树国。
委托诉讼代理人：韦崇林，广西皓辰律师事务所律师。
委托诉讼代理人：谢渊，广西皓辰律师事务所实习律师。
被告：玉林市建筑安装工程公司。
法定代表人：甘全湖，该公司经理。
委托诉讼代理人：杨瑜，广西邦泰律师事务所律师。
委托诉讼代理人：杨海霞，广西邦泰律师事务所律师。
第三人：曾志宁，男。
第三人：马纯洁，男。
第三人：胡军，男。
原告朱树国与被告玉林市建筑安装工程公司（以下简称玉林建安公司）、第三人曾志宁、马纯洁、胡军建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年7月2日作出（2014）丹民初字第501号民事判决。玉林建安公司不服，提起上诉。广西壮族自治区河池市中级人民法院审理后，于2016年1月29日作出（2015）河市民二终字第360号民事裁定，以一审判决认定基本事实不清，违反法定程序为由，裁定撤销前述民事判决，发回本院重审。接到中院发回重审裁定后，本院依法重新组成合议庭对本案进行审理。重审过程中，本院依法告知朱树国涉案各方诉争的《钢管外架、室内满堂架施工承包合同》（以下简称《承包合同》）为无效合同和“朱树国”作为原告已不符合司法解释规定，并限期要求朱树国对上述告知作出回应。在指定期限内，朱树国将原告“朱树国”变更为“金城江区盛安建筑材料租赁部”（以下简称盛安租赁部），同时声明变更原告后，诉讼请求及依据的事实和理由不变。本院遂通知其他当事人针对盛安租赁部的起诉进行应诉，并于2016年6月29日公开开庭审理了本案。原告盛安租赁部经营者朱树国及其委托诉讼代理人韦崇林、被告玉林建安公司委托诉讼代理人杨瑜、杨海霞、第三人曾志宁到庭参加诉讼，第三人马纯洁、胡军经本院传票合法传唤未到庭参加诉讼。庭审辩论阶段，本院告知诉争《承包合同》为无效合同，但原告未变更诉讼请求。本案现已审理终结。
原告盛安租赁部向本院提出诉讼请求：判令被告玉林建安公司支付工程款311955.20元及滞纳金95999.67元（滞纳金按月5%计，暂算至2014年7月18日，日后继续算至工程款清偿之日）。事实和理由：原告与被告玉林建安公司设立的南丹水泥厂职工安置住宅楼项目部签订了一份《承包合同》。原告履行完《承包合同》义务后，被告却言而无信，长期拖欠原告部分工程款。2014年1月12日，经双方结算，确认被告尚欠原告378448.10元。原告让利28448.10元后，被告承诺分期于2014年4月前付清全部工程款，但被告仅于2014年5月28日付给原告15万元，余款20万元拖欠至今。依合同约定计算至2014年7月28日，被告应向原告支付滞纳金95999.67元；此外，因3＃、4＃楼外架使用至2014年5月28日，被告还应向原告支付2014年1月12日结算后3＃、4＃楼外架超工期工程款111955.20元。
被告玉林建安公司重审中辩称：驳回原告对玉林建安公司的诉讼请求。事实和理由：1、玉林建安公司不是适格被告，与原告没有合同关系；2、原告没有证据证实其诉讼请求；3、原告没有证据证实其的施工质量符合质量要求；4、涉案工程尚未竣工验收，发包人没有与我公司进行结算；5、涉案合同无效，合同给定的“每月按5%计算滞纳金”不应支持，就算撇开合同效力不说，原告主张的每月5%标准过高，远远高于银行相应利率，也不应支持。
第三人曾志宁重审中辩称，原告没有脚手架安装的资质，合同应无效。工程款还没有结算，无法支付原告款项。
第三人马纯洁重审中未答辩，也未出庭参加诉讼。
第三人胡军重审中未答辩，也未出庭参加诉讼。
本院经重审认为，2012年3月2日，第三人马纯洁以玉林市建筑安装工程公司南丹水泥厂职工安置住宅楼项目部（甲方）名义与原告盛安租赁部（乙方）签订《承包合同》，约定甲方将南丹水泥厂职工安置住宅楼工程钢管外架及满堂架工程承包给乙方施工：“承包内容及承包方式1、外架包工包料，乙方负责随进度搭拆外架，乙方负责除脚手板、预埋钢筋吊环外�所有外架材料及拉结点的预埋。2、内架包料不包工，乙方必须按项目部计划及时提供内架所需的钢管、扣件、可调顶托材料给甲方使用。”“乙方必须按甲方提供的有关外墙脚手架的施工方案和设计施工图进行施工”，“乙方不按施工方案和国家验收规范施工，甲方有权要求乙方整改，甚至要求停止施工和重新搭建，其停工返工的损失由乙方承担”，以及承包单价、付款方式、违约责任等内容。从上述内容可知，《承包合同》的实质内容是合同双方就建筑活动中脚手架搭建的权利义务进行了约定。由于盛安租赁部及租赁部经营者朱树国至今没有举出盛安租赁部具有从事脚手架专业承包的建筑资质，依照《中华人民共和国建筑法》第十二条“从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件：（一）有符合国家规定的注册资本�（二）有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；（三）有从事相关建筑活动所应有的技术装备；（四）法律、行政法规规定的其他条件”，《中华人民共和国合同法》第五十二条“有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定”及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一项“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的”的规定，涉案《承包合同》应属无效合同。查原告盛安租赁部的起诉内容，其诉讼请求所依据的事实和理由是以涉案《承包合同》属有效合同为基础，这显然与本院对涉案合同效力的认定不一致。本院根据《最高人民法院关于民事诉讼证�的若干规定》第三十五条第一款规定，向原告告知涉案合同为无效合同后，原告没有因此对其诉讼请求和事由作出变更。在原告没有进行相应变更时，本院若径行按合同无效的相关法律规范为依据作出实体裁判，则是对原告没有主张的诉讼内容直接进行审理、裁判，是代替原告行使起诉权利或者变更诉讼（权利）主张，违反民事诉讼不告不理的原则。因此，本院认定原告的本次起诉不符合法律规定，应予以驳回。
综上，经合议庭评议，本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第三项、国务院《诉讼费用交纳办法》第十二七条第二款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第三十五条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款的规定，裁定如下：
�回原告金城江区盛安建筑材料租赁部的起诉。
原告金城江区盛安建筑材料租赁部（朱树国）已经预交的一审案件受理费7419元，待本裁定生效后，予以退回。
如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区河池市中级人民法院。
审判长 卢 海
审判员 申民科
审判员 李 华
二〇一六年八月十七日
书记员 韦 柳
附本裁定引用的法律条文内容
一、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百五十四条裁定适用于下列范围：
（一）不予受理；
（二）对管辖权有异议的；
（三）驳回起诉；
（四）保全和先予执行；
（五）准许或者�准许撤诉；
（六）中止或者终结诉讼；
（七）补正判决书中的笔误；
（八）中止或者终结执行；
（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；
（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；
（十一）其他需要裁定解决的事项。
对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。
裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。
二、国务院《诉讼费用交纳办法》
第二十七条第二审人民法院决定将案件发回重审的，应当退还上诉人已交纳的第二审案件受理费。第一审人民法院裁定不予受理或者驳回起诉的，应当退还当事人已交纳的案件受理费；当事人对第一审人民法院不予受理、驳回起诉的裁定提起上诉，第二审人民法院维持第一审人民法院作出的裁定的，第一审人民法院应当退还当事人已交纳的案件受理费。
三、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第三十五条诉讼过程中，当事人主张的法律关系性质或者民事行为的效力与人民法院根据案件事实作出的认定不一致的，不受本规定第三十四条规定的限制，人民法院应当告知当事人可以变更诉讼请求。
当事人变更诉讼请求后，人民法院应当重新指定举证期限。
四、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第二百零八条?人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注�收到日期的书面凭证。
需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。
立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。