内蒙古科尔沁左翼后旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）后刑初字第114号
公诉机关科尔沁左翼后旗（以下简称科左后旗）人民检察院。
被告人杨瑞（曾用名杨姝伟），女，1984年1月4日出生于科左后旗，蒙古族，高中文化，系科左后旗卜村文书，，因涉嫌犯贪污罪于2014年3月8日被科左后旗人民检察院刑事拘留，3月24日经通辽市人民检察院批准逮捕，3月25日由科左后旗公安局执行逮捕。现羁押于科左后旗看守所。
辩护人耿立，系内蒙古双合尔律师事务所律师。
科左后旗人民检察院以后检公诉刑诉（2014）第101号起诉书指控被告人杨瑞犯贪污罪，于2014年7月7向本院提起公诉。本院于同日受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。科左后旗人民检察院指派检察员魏银荣、宫乌日娜出庭支持公诉，被告人杨瑞及其辩护人耿立到庭参加诉讼。现已审理终结。
科左后旗人民检察院指控，2012年底，被告人杨瑞利用在科左后旗担任村文书的职务便利，在发放国家危房改造补助款的过程中，以危房改造户所盖房屋面积超标需要找人疏通关系为由，从该村所辖危房改造户程某、张某某、包某甲、王某某四户每户扣款人民币3000.00元，共计人民币12000.00元，从该危房改造户葛某某、李某某、王某甲、王某乙、王某丙、董某某、包某乙、白某某、敖某某、李某某、朱某某11户每户扣款人民币5000.00元，共计人民币55000.00元。之后被告人杨瑞让被扣款的危房改造户在自己事先写好的全额收到8500.00元的危房补助款的收据上签字，上述款项累计人民币67000.00元，均被被告人杨瑞非法占有。
为证实上述指控的事实，公诉人在庭审中向法庭宣读了以下证据：1.转办函、举报材料；2.被告人供述与辩解；3.证人包某甲、张某某、程某、李某某、王某甲、卢某某、胡某某等人陈述；4.杨瑞任职材料；5.经管站汇总表、拨款帐；6.记帐凭证；7.危房改造户收据；8.归案情况；9.户籍证明。公诉机关据此认为，被告人杨瑞在协助镇政府发放国家危房改造补助款过程中，利用职务便利，私自截留国家危房改造款人民币67000.00元，并据为己有，其行为已构成贪污罪。提请本院对被告人杨瑞定罪处罚。
被告人杨瑞对公诉机关的指控，在开庭审理中表示自愿认罪，承认事情属实，但对犯罪定性自己不清楚，认为定贪污罪有异议。
辩护人的意见为，公诉机关指控被告人杨瑞犯罪的事实不构成贪污罪，因为被告人杨瑞侵害的客体不是公共财产，是危房改造户的个人财产。同时，被告人杨瑞将各危房改造户扣除的款项并没有完全据为己有，而是一部分用于村里的公务支出，要求本院对被告人杨瑞以诈骗罪定罪处罚。
经审理查明，被告人杨瑞于2006年在科左后旗村第六届村民委员会换届选举中当选该村村民委员会委员，任职文书。2012年，科左后旗村有危房改造项目。杨瑞在发放国家危房改造款的过程中，以危房改造户所盖房屋面积超标需要找人疏通关系为由，从该村所辖危房改造户程某、张某某、包某甲、王某某四户每户扣款人民币3000.00元，从该危房改造户葛某某、李某某、王某甲、王某乙、王某丙、董某某、包某乙、白某某、敖某某、李某某、朱某某11户每户扣款人民币5000.00元。杨瑞将事先准备好的全额危房改造补助款人民币8500.00元的收据让各户签字，由杨瑞拿签好字的收据去科左后旗常胜镇经管站领取危房改造补助款，后再向危房改造户发放扣款后的余额部分。上述款项共计人民币67000.00元被杨瑞占为己有，案发后，杨瑞未退赔各被害人的经济损失。
证实上述事实的证据如下：
1.转办函、举报材料证明，案件来源。
2.破案经过，杨瑞被动归案。
3.被告人杨瑞供述，本人于2006年在科左后放村第六届村民委员会换届选举中当选该村村民委员会委员，任职文书。2012年，国家给我们地卜村28户危房改造项目，每户是危房改造补助款是16000.00元，是通过资金形式发放的，有的全额收到了，有的没全额收到。没有全额收到钱的，我和老百姓谎称说房子超面积，需要找人疏通关系，疏通关系后超面积不合格也能通过，如果不扣钱，怕不能通过验收，以后就得不到危房补贴款。村长和党支部书记不知道我这么做，而且实际上我也没有找人疏通关系，我村的危房改造项目没有进行验收，镇政府只对其他村进行的抽查，我村没有进行抽查。当时有4户每户扣了3000.00元危房补助款，有11户每户扣了5000.00元危房补助款。我是在发放第一笔危房补助款的时候扣的，经管站通知我们领第一笔补助款的数额是每户8500.00元，我让各危房改造户在我事先写好的收据上签字，我再把危房改造户写好的收据拿到经管站领钱，经管站按照每户8500.00元金额打入我的一卡通内，我取出钱后再给各危房改造户发补助款3500.00元或5500.00元，危房改造户从我手中领钱时，我又让他们给我写了一张收到8500.00元的收据。按政府文件规定，房子不能超40至60平方米，60平方米内才合格。所以盖60至70平方米的，我扣款3000.00元，超过70平方米的，我扣款5000.00元。第二笔、第三笔危房改造补贴款全额发放给危房改造户了。我在所扣危房改造补助款中一部分用于村里的公务支出，一部分我自己花了。用于村里的公务支出有报刊费、雇车费、更换变压器等费用。
4.证人包某甲证言，我是2012年危房改造户，我有一个土房被村里评为危房了。说是一户给20000.00元危房改造补助款，现在只给了16000.00元，但我实际得到13000.00元。第一次发钱的时候，村会计杨姝伟打电话让我去她家，和我说危房改造补贴款不能全得，让我出3000.00元进行疏通关系。我听说村上别的危房改造户也扣钱了，我就在会计事先写好的收据上签字了，当时就我俩在场，领钱的时候也没有别人在场。
5.证人李某某证言，我是2012年危房改造户，说每户给20000.00元危房改造补助款后我才盖的房子。现在只给了11000.00元，但我是按16000.00元签字的。在发钱时，村会计杨姝伟让我媳妇去她家签字的，会计和我们说因为房子超面积，危房改造补贴款不能全得，让我们出5000.00元进行疏通关系。我听说村上别的危房改造户也扣钱了，我就在会计事先写好的收据上签字了。
6.证人葛某某证言，我是2012年危房改造户，说一户给20000.00元危房改造补助款，答应了我才盖的房子。现在只给了11000.00元，但我是按照16000.00元进行签字的。在要发钱时，会计杨姝伟让我媳妇去她家签字的，杨姝伟说我们房子因为超面积，危房改造补贴款不能全得，让我们出5000.00元进行疏通关系，否则验收不合格，不能得到补助款。我听说村上别的危房改造户也扣钱了，我就在会计事先写好的收据上签字了。
7.证人张某某证言，我是2012年危房改造户，我有一个土房被村里评为危房了。说是一户给20000.00元危房改造补助款，我实际得到13000.00元，但我给会计杨姝伟打了16000.00元的收据。她说我家盖的房子超面积了，让我出3000.00元进行疏通关系。如果不同意上级验收不合格，得不到补贴款。我听说村上别的危房改造户也扣钱了，我就在会计事先写好的收据上签字了。
（其他危房改造户均是此类证言。）
8.证人卢某某证言，我担任科左后旗村党支部书记职务，2012年关于危房改造补助款的事情具体我不清楚，是上届领导班子落实的项目，具体盖房验收工作是我当选党支部书记后的事，我只是在负责人的地方签字了。关于补助款发放的事情我不知道，是否有截留或挪用的事情我也不清楚。村里是有关于修路、车费、饭费等公务支出，我们都用自己借的钱，现在村里还欠我们个人钱呢。2012年底，换变压器的时候，我从会计杨姝伟那借过钱，村长徐某某给打的收条，我们村领导为村里垫付的钱肯定是要从村里要的。
9.证人徐某某证言，我担任科左后旗村村主任职务，2012年关于危房改造补贴款的事情具体我不清楚，是村会计杨姝伟经办的。村里有关于修路，车费、饭费等公务支出，我们都用自己借的钱，现在村里还欠我们钱。2012年底，村里换变压器的事是村书记联系的，具体我不清楚，我们村领导班子成员为村里开销垫付的钱肯定是要从村里要的。
10.证人孔某某证言，我是从2010年3月至今担任常胜镇副镇长。当时我分管危房改造工作，具体工作是常胜镇经管站张斌负责的。我们是以城建局验收为主，他们验收合格，我们也能通过，城建局是抽查的，不是全部都去验收了，当时抽查没有查到地卜村。现每个危房改造户补助款到款金额为16000.00元。
11.证人张斌证言，我自2006年至今一直担任常胜镇经管站站长的职务。2012年常胜镇危房改造工作是由我具体负责的，从3月份起我与各村会计联系，第周报一次进度，后由我向旗城建局危改办报进度。我们于2012年7月、9月进行过抽查。2013年1月对危房改造进行验收，但这三次都没到散都地卜村。我们现在已分三批发放补贴款，三批金额分别是8500.00元、3000.00元、4500.00元，每户得款应该是16000.00元。前二批款，我们通知各村村会计，让他们拿着各危房改造户应得款的收据来经管站报帐，我们再把钱打到各村村会计卡上，第三批款由于时间紧，我们让村会计打了一张补助款总数的收据，并列出了各危房改造户每户应得款的明细表就把钱打入到会计的银行卡里了。我们没有收各危房改造户的任何费用，各村有从危房改造户收过200.00元费用的钱，后来政府开村干部大会让退回了。
12.证人胡某某证言，我从1998年至2013年在常胜镇政府经管站任会计职务，2013年至今在常胜镇财政所工作。2012年危房改造资金是通过现金形式发放的，旗财政把钱先拨到经管站帐户，由经管站通知各村会计到款数额，当时因为怕村民收到钱不给出手续没法记帐，所以让各村会计拿村民事先写好的收据来报帐，我再把钱通过转帐的方式打到各村会计卡上，然后各村会计再进行逐一发放。
13农村牧区危房改造汇总表、记帐凭证证明，科左后旗常胜镇经管站关于各村危房改造户及拨款情况。
14.危房改造户收据证明，各危房改造户收到危房改造补助款的情况。
15.户籍证明证实，杨瑞自然情况。
16.任职材料证实，杨瑞任职情况。
17.科左后旗农村牧区贫困人口危房改造工程领导小组办公室文件证实，危房改造对象及具体要求等。
上述证据，本院认为来源合法，内容客观、真实，且具备关联性。故上述证据及其证明力本院予以确认。
辩护方当庭出示证据如下：
1.杂志、报刊付款凭证。
2.选举用车等租车费付款凭证。
3.治保综合治理工资等付款凭证。
经查，在案的证据均表明被告人杨瑞编造为危房改造户疏通关系为由，骗得危房改造户补助款均由自己占有。被告人杨瑞辩护人当庭宣读的付款凭证不足以否认本院已经查明的被告人杨瑞犯诈骗罪的事实。故辩护人提供的相关付款凭证本院均不予采信。
本院认为，被告人杨瑞在任科左后旗村文书期间，在协助政府确定危房改造户、发放国家危房改造补助款等工作过程中，明知自己没有验收资格，且明知经管站将要发放确定的补助款时，还对危房改造户谎称自己有能力为危房改造户疏通关系，编造帮助危房改造户得到补助款的理由，骗取各户信任后让其在自己事先写好的足额危房补助款的收据上签字，从而得到补助户的款项共计人民币67000.00元，数额巨大，其行为已构成诈骗罪，应追究其刑事责任。本案中被告人杨瑞接到经管站让其领补助款时就明知各户能确定领到，此时被告人杨瑞已不具备村民委员会等基层组织人员协助人民政府从事行政管理工作时的其他依照法律从事公务的人员的身份，当各危房改造户在被告人杨瑞事先写好的收据上签字时，补助款已为各户所有的个人财产，而不是公共财产，故公诉机关指控被告人杨瑞犯贪污罪，所指控犯罪事实清楚，但指控罪名不当，应对被告人杨瑞以诈骗罪定罪处罚。被告人杨瑞辩护人所提被告人杨瑞的行为属于诈骗罪的辩护意见于法有据，本院予以采纳；辩护人所提被告人杨瑞将诈骗款项中为本村支出的杂志报刊、租车等费用，应从诈骗数额中扣除的辩护意见不符合本案的实际，本院不予采纳。因证明被告人杨瑞犯诈骗罪事实的每一个证据经查证属实、核对无误，并证据与证据之间能够相互印证，形成一个完整的证明体系，尤其李某某、包某甲、葛某某、张某某、卢某某等人证言与经管站汇总表，危房改造户收据等证据之间相互印证，均证明被告人杨瑞实施了诈骗犯罪行为，本案相关证据达到了证明被告人杨瑞实施了诈骗行为的证明标准。被告人杨瑞归案之后如实供述自己的罪行，属坦白，可以从轻处罚，根据被告人杨瑞犯罪的事实、犯罪的性质、情节、所应承担的责任以及对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十四条、第六十七条第三款、第六十一条之规定，判决如下：
一、被告人杨瑞犯诈骗罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币三万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年3月8日起至2018年3月7日止，罚金待判决生效后一个月内缴纳）。
二、赃款人民币67000.00元予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向通辽市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 赵玉华
审 判 员 朱丽丽
人民陪审员 玉 喜
二〇一四年九月二十八日
书 记 员 陈红霞