河北省迁安市人民法院
行 政 判 决 书
（2018）冀0283行初49号
原告郭凤莲，女，1966年5月1日生，满族，农民，户籍所在地河北省迁安市，现住迁安市。
被告迁安市房屋征收办公室，所在地迁安市惠泉大街***号。
法定代表人刘增斌，男，任迁安市房屋征收办公室主任。
委托代理人郭宝刚，男，迁安市房屋征收办公室工作人员，代理权限为特别授权。
委托代理人景宝安，男，河北品思律师事务所律师，执业证号：×××，代理权限为特别授权。
原告郭凤莲要求撤销被告迁安市房屋征收办公室2017年12月25日作出的信息公开申请答复书一案，于2018年5月25日向迁安市人民法院提起行政诉讼。本院2018年5月28日立案后，于2018年5月30日向被告迁安市房屋征收办公室送达了起诉书副本、应诉通知书、举证通知书等。本院依法组成合议庭，于2018年6月27日公开开庭审理了本案。原告郭凤莲、被告迁安市房屋征收办公室的委托代理人郭宝刚、景宝安均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告郭凤莲2017年11月30日向被告迁安市房屋征收办公室申请政府信息公开，要求公开：1、迁安镇刘家庄村2011年拆迁前全村居民住宅现状图。2、刘家庄村补偿实施方案。3、刘家庄村分户拆迁补偿明细表。4、刘家庄村拆迁后规划图。被告迁安市房屋征收办公室2017年12月25日对其作出信息公开申请答复书，原告郭凤莲认为被告迁安市房屋征收办公室作出的信息公开申请答复书内容不正确，请求依法撤销该信息公开申请答复书并就原告申请事项重新进行公开。
原告郭凤莲诉称，2017年11月30日，原告向被告提出书面申请，请求公开：1、迁安镇刘家庄村2011年拆迁前全村居民住宅现状图。2、刘家庄村拆迁补偿实施方案。3、刘家庄村分户拆迁补偿明细表。4、刘家庄村拆迁后规划图。2017年12月25日，被告出具信息公开申请答复书，对上述4项分别作出了答复，其中对申请公开的第3项，答复为“与原告生产、生活、科研等特殊需要无关，故不作答复。”原告认为，被告作为房屋征收管理的专门机关，原告要求公开的第3项即使非由被告制作，被告也一定保存了这个信息，这个信息非由申请人申请而公开，而是依职责主动公开，是让城中村改造所有村民应当广泛知晓的信息，原告作为被拆迁户有资格、有理由获取该信息，且该信息与原告的生产、生活密切相关，被告拒绝公开即构成行政不作为。
被告迁安市房屋征收办公室辩称，我单位作出的信息公开申请答复书程序符合法律法规的规定、内容合法，应当予以维持。一、我单位在法定期限内对原告进行了答复，程序符合法律、法规的规定。我单位收到原告的政府信息公开申请表后，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条的规定于2017年12月25日作出了信息公开申请答复书，并于同日送达给原告。我单位信息公开申请答复书是在法律规定的期限内作出的，程序符合法律规定。二、我单位作出的信息公开申请答复书内容符合法律、法规的规定。因原告要求公开的第1、4项信息属于规划部门制作，我单位并无此信息，并已在答复书中明确告知原告。原告要求公开的第2项信息已按其要求予以公开。因原告要求公开的刘家庄村全部分户拆迁补偿明细表，涉及到其他村民的信息，与原告的生产、生活、科研等特殊需要无关，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条之规定，我单位对郭凤莲所申请的信息公开内容不作答复。综上所述，我单位在法定期限内按照法定程序对原告的信息公开申请进行了答复，程序和内容均符合法律规定，请求依法驳回原告诉讼请求。
被告迁安市房屋征收办公室在法定期限内向本院递交了答辩状及如下证据：
1、《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条，证实原告应申请公开自己的信息，其它村民的拆迁补偿明细与原告无关。
2、《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条、第十三条，证实我们作出的答复适用法律正确。
3、原告2017年12月6日向我机关申请政府信息公开，我局于2017年12月25日向其进行答复，是依据原告的要求，当面向其送达了纸质的答复书，我们的程序符合《政府信息公开条例》第二十四条的规定，有原告的申请表、信息公开申请答复书及送达回执，证实我们程序合法。
经庭审质证，原告对被告提供的第1号证据质证称有异议，我申请的信息应是被告主动公开的信息。对被告提供的第2号证据质证称有异议，被告适用法律不对，法律是与中央一个政策，不能用迁安的土政策，应公正、公平向老百姓公开。对被告提供的第3号证据质证称无异议。
本院对上述证据认定如下：对被告迁安市房屋征收办公室提供的1-3号证据，因其客观真实，来源合法，能够相互印证，本院予以认定。
经审理查明，原迁安市房屋征收管理办公室现更名为迁安市房屋征收办公室。原告郭凤莲户籍所在地为河北省迁安市迁安镇刘家庄村241号，现住迁安市民乐小区12号楼1单元1202室。2017年11月30日原告郭凤莲向被告迁安市房屋征收办公室提交政府信息公开申请表，要求公开：“1、迁安镇刘家庄村2011年拆迁前全村居民住宅现状图。2、刘家庄村拆迁补偿实施方案。3、刘家庄村分户拆迁明细表。4、刘家庄村拆迁后规划图。”被告迁安市房屋征收办公室收到原告的申请后，2017年12月25日作出信息公开申请答复书，告知原告：“1、根据《河北省实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉办法》第五条之规定，行政机关制作的政府信息，由制作该信息的行政机关负责公开。你所要求公开的迁安镇刘家庄村2011年拆迁前全村居民住宅现状图及拆迁后规划图，是由规划部门负责制作，故我办无此信息。2、刘家庄村拆迁补偿实施方案。（详见附件）3、你所要公开的刘家庄村分户拆迁补偿明细表，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条之规定，你所申请的信息公开内容与你所申请的信息公开内容不作答复。…”原告郭凤莲对该答复书中第1、2项无异议，对该答复中第3项不服，向本院提起行政诉讼，要求撤销被告2017年12月25日对其作出的信息公开申请答复书中的第三项内容并向其公开。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，被告迁安市房屋征收办公室具有对申请公开的政府信息作出相应答复的法定职责。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条第二款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”本案中，原告郭凤莲对被告作出的信息公开申请答复书不服，具有提起本案行政诉讼的原告主体资格。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。”本案中，原告郭凤莲申请要求被告迁安市房屋征收办公室公开的第三项信息，被告迁安市房屋征收办公室虽于2017年12月25日对原告郭凤莲的申请作出了答复，但被告并未对答复书的内容举证证实，故被告迁安市房屋征收办公室对原告郭凤莲作出的信息公开申请答复书事实不清、主要证据不足。由于原告郭凤莲申请公开的信息是否存在，是否由该机关制作或保存，是否属于应主动公开的信息，能否予以公开，应由政府信息公开义务机关即本案被告迁安市房屋征收办公室进行调查、裁量并作出答复，故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项、《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条第一款的规定，判决如下：
撤销被告迁安市房屋征收办公室2017年12月25日作出的信息公开申请答复书中第3项内容。
责令被告迁安市房屋征收办公室于本判决生效之日起三十日内，对原告郭凤莲提出的政府信息公开申请中的第3项内容重新作出答复。
案件受理费50元由被告迁安市房屋征收办公室负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。
审 判 长 魏锦萍
人民陪审员 许 媛
人民陪审员 杨 一
二〇一八年八月二十七日
书 记 员 张雅飞
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
（一）主要证据不足的；
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《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条被告对依法应当公开的政府信息拒绝或者部分拒绝公开的，人民法院应当撤销或者部分撤销被诉不予公开决定，并判决被告在一定期限内公开。尚需被告调查、裁量的，判决其在一定期限内重新答复。
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