北京市第三中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）京03民终5782号
上诉人（原审原告）：王聪玲，女，1956年8月1日出生，住北京市朝阳区。
委托诉讼代理人：于卫东，北京奥北律师事务所律师。
委托诉讼代理人：陈小玲，北京奥北律师事务所实习律师。
被上诉人（原审被告）：吴一芝，女，1958年3月25日出生，户籍地北京市朝阳区。
原审第三人：中国人民解放军北京军区士兵招待所，住所地北京市朝阳区安外黄寺大街**号。
法定代表人：张龙兵，所长。
委托诉讼代理人：姜振波，男，中国人民解放军北京军区士兵招待所行管部书记。
上诉人王聪玲因与被上诉人吴一芝、原审第三人中国人民解放军北京军区士兵招待所（以下简称北京军区士兵招待所）合同纠纷一案，不服北京市朝阳区人民法院（2016）京0105民初7162号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人王聪玲及其委托诉讼代理人于卫东、原审第三人北京军区士兵招待所之委托诉讼代理人姜振波到庭参加诉讼。被上诉人吴一芝经本院合法传唤拒不出庭应诉，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
王聪玲上诉请求：撤销一审判决，改判支持王聪玲的一审诉求；一、二审诉讼费由吴一芝承担。事实和理由：王聪玲与吴一芝签署的《换房协议》系双务合同，王聪玲为吴一芝办妥承租人变更登记手续时，吴一芝亦应为王聪玲办妥相应的承租人变更登记手续，现查明，吴一芝向王聪玲出具的《住房证》为无效证件，且相关单位已经出具证明表明吴一芝换给王聪玲的房产为军产房，不允许擅自转让、出租、出借，故王聪玲无法按照约定获得北京市朝阳区芍药居北里×号楼×门602室、202室的合法使用权，且该两套住房已被产权单位收回，故《换房协议》的合同目的无法实现，应当解除；王聪玲已于2017年12月11日取得了北京市朝阳区新源西里东街×楼×门402号房的北京市公有住宅租赁合同，《换房协议》已不能继续履行。
北京军区士兵招待所述称�认可北京军区士兵招待所在一审时的陈述，二审不再对一审判决和上诉请求及事实和理由发表意见。
王聪玲向一审法院起诉请求：1．判令解除王聪玲与吴一芝签订的换房协议；2．判令吴一芝将位于北京市朝阳区新源西里东街×号楼×单元402室一套两居室归还王聪玲：3．由吴一芝承担诉讼费。
一审法院认定事实：北京市朝阳区新源西里东街×号楼×单元402号（以下简称402房屋）系公有住宅，原承租方为王聪玲，2000年4月变更为吴一芝。
王聪玲出示了换房协议。换房协议内容是：换房人：北京军区华戎实业开发中心基建处（甲方）王聪玲（乙方）甲乙双方协商自愿达成如下协议：一、甲方以北京军区华戎实业开发中心基建处朝阳区芍药居北里×楼×单元202室、602室两套单居住房与乙方承租的朝阳区新源西里东街×号楼×单元402室一套两居室对换。二、甲方为乙方办理承租两套单居住房契约，乙方负责协助甲方为新房主办理换房和变更承租手续。三、乙方协助甲方新入住户办理住宅电话过户手续。四、甲乙双方换房后，分别交纳换房后的房租及一切费用，并同时享有国家有关规定的权利。五、本协议一式两份，自双方签字之日起生效。换房协议落款处，“甲方：”后有吴一芝手写签名并盖有北京华戎实业开发中心基建处专用章；“乙方：”后有王聪玲手写签名。落款时间为2000年12月5日。本案中，王聪玲主张解除该换房协议。
2013年7月23日，北京军区士兵招待所向朝阳区新源西里东街房管所出具证明，写明：原新源西里东街×号楼×单元402室房主王聪玲同志，现住朝阳区芍药居北里×楼×单元202、602室。该处房产归属为中国人民解放军总后勤部，房产管理单位北京军区士兵招待所。根据总后营房管�有关军产公寓房严禁转让、置换、出租、出借等有关规定，和“五用一履行”清理整顿要求，该处202、602换房行为属违规无效，由上级房管部门定性为不合理住房，必须予以清退。现由王聪玲同志前往贵所联系更正，换房事宜，请予接洽。
2013年7月29日，北京军区士兵招待所向王聪玲出具住房腾退通知书，写明：朝阳区芍药居北里×楼×门202、602室住房，权属中国人民解放军总后勤部（北京军区司令部直属工作部），由北京军区士兵招待所使用管理。根据中国人民解放军住房专项清理工作领导小组《关于组织开展在职师职以下干部及其他人员住房清理有关问题的通知》精神，以上住房属于军队公寓住房，非本部门人员无权住用；同时，依据总后勤部《军队公寓住房管理规定》第32条“任何单位和个人不得转让和擅自出租、出借军队住房。已经转让和擅自出�、出借的应当无条件收回，并追缴非法所得，由此产生的经济损失和纠纷，由转让和出租、出借的单位或者个人负责”之规定，该住房属不合理住房，应予清退。请您于2013年8月11日前主动腾退，否则后果自负。
2013年9月24日，北京军区士兵招待所出具证明，写明：一、北京华戎实业开发中心基建处，是北京华戎实业开发中心1993年为方便工作，成立的临时单位。根据1997年中央军委规定，军队不准搞生产经营，1998年北京华戎实业开发中心及各类下属单位和临时机构统一在朝阳工商局注销。二、北京市朝阳区芍药居北里×楼，权属中国人民解放军总后勤部（北京军区司令部直属工作部），由北京军区士兵招待所使用管理，住房证由北京军区司令部直属工作部营房处发放。所以，北京华戎实业开发中心基建处发放的住房证是无效的。三、吴一芝与王聪玲换房协议无效。根据总后勤部《军队公寓住房管理规定》第32条：“任何单位和个人不得转让和擅自出租、出借军队住房”，所以更不允许私自换房。因为芍药居×楼×门202、602室由华戎实业开发中心分给张唯一的房子，吴一芝（张唯一的爱人）与王聪玲换房协议无效。
2013年10月14日、2013年11月5日，北京军区士兵招待所再次向王聪玲出具与2013年7月29日住房腾退通知书相同的住房腾退通知书，要求王聪玲于2013年10月31日前、2013年12月4日前主动腾退。
审理中，王聪玲向法庭提供司令部营房处出具的绿色本住房证和华戎公司基建处出具的红色本住房证（印有北京军区司令部管理局营房处字号的住房证，住房证盖有案外人北京华戎实业开发中心基建处专用章，显示户主为王聪玲，房号为北京市朝阳区芍药居北里×号楼×单元202号、602号，进住时间为1996年3月）及1997�1998及2000年的交房租费收据。北京军区士兵招待所对绿色本的住房证的真实性予以认可，对红色本住房证和房租收据均不予认可，表示该招待所从未出具过红色本的住房证，北京华戎实业开发中心基建处是该招待所的临时机构，已经撤销多年。
审理中，王聪玲向法庭提供国家质量监督检验检疫总局房屋分配证，显示朝阳区新源西里东街×号楼×门402号于2013年9月11日退住人为吴一芝，进住人为王聪玲。北京军区士兵招待所对此份证据的真实性表示无法确认，且与该招待所无关。
审理中，王聪玲向法庭提供房产证，证明芍药居北里×号楼的房屋所有权人为总后勤部（中国人民解放军北京军区司令部直属工作部），登记时间为2011年12月26日。北京军区士兵招待所对以上证据的真实性予以认可。
审理中，王聪玲向法庭提供企业申请注销登记注册书，显示北京华戎实业开发中心于1994年10月22日被撤销。北京军区士兵招待所对以上证据的真实性予以认可。
审理中，北京军区士兵招待所表示该单位将朝阳区芍药居北里×楼×单元202、602室房屋已经收回，并内部分配。王聪玲对房屋已经收回的事实予以认可。
审理中，经法院查询，北京市朝阳区新源西里东街×号楼×单元402室房屋由吴一芝承租。
一审法院认为，法律规定有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。本案中，王聪玲表示吴一芝在换房过程中隐瞒事实，要求解除与吴一芝于2000年12月5日签订的换房协议。现根据查明事实，王聪玲与吴一芝的换房协议不具备法律规定的解除合同的情形，故对王聪玲之要求解除换房协议的诉讼请求，法院不予支持。在此情况下，王聪玲基于解除合同主张吴一芝返还其北京市朝阳区新源西里东街×号楼×单元402室房屋的诉讼请求，法院亦不予支持。如王聪玲在换房过程中产生相关的财产损失，可另行向吴一芝主张权利。
根据我国民事诉讼法的规定，当事人有答辩并对对方当事人提交的证据进行质证的权利，本案被告吴一芝经法院合法传唤，无正当理由拒不出庭应诉，视为其放弃了答辩和质证的权利。
一审法院依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：�回王聪玲的全部诉讼请求。
本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。王聪玲提交证据：北京市公有住宅租赁合同、北京市居民供热采暖合同、房屋租金收据，用以证明北京市朝阳区新源西里东街×楼×门402号房已由产权单位分配给王聪玲。北京军区士兵招待所认可该证据的真实性，称因该房产与其无关故对证明目的不发表意见。
本院经审理查明：北京市亿方物业管理有限公司第三分公司（甲方、出租方）于2017年12月11日向王聪玲（乙方、承租方）出具了亿方三字第×号北京市公有住宅租赁合同，显示房屋产别：代管，住宅坐落：朝阳区新源里东街×楼×门402房，租期自2017年12月始，终止日未填，盖有北京市亿方物业管理有限公司第三分公司公章，有王聪玲签名。本院对于一审法院认定的其他事实予以确认。
本院认为，法律规定有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。本案中，吴一芝与王聪玲签订的换房协议约定将双方各自承租的北京市朝阳区芍药居北里×楼×单元202、602室房屋，以及北京市朝阳区新源西里东街×楼×门402号房屋互换。朝阳区芍药居北里×楼×单元202、602室房屋所有权属于中国人民解放军总后勤部，上述房屋已被收回并重新分配。北京市朝阳区新源西里东街×楼×门402号房屋亦由北京市亿方物业管理有限公司第三分公司与�聪玲重新签订公有住宅租赁合同。王聪玲与吴一芝签订的换房协议已无法实际履行，换房协议之合同目的已不能实现，王聪玲要求解除与吴一芝签订的换房协议，于法有据，应当予以支持。鉴于王聪玲已成为北京市朝阳区新源西里东街×楼×门402号房屋的承租人，在双方签订的换房协议解除后，王聪玲要求吴一芝返还其北京市朝阳区新源西里东街×号楼×单元402室房屋，于法有据，亦应予以支持。综上，一审法院判决驳回王聪玲的诉讼请求有误，应当予以纠正。
综上所述，王聪玲的上诉请求成立，予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项、第一百四十四条规定，判决如下：
一、撤销北京市朝阳区人民法院（2016）京0105民初7162号民事判决；
二、确认王聪玲与吴一芝于2000年12月5日签订的《换房协议》解除；
三、吴一芝于本判决生效之日起七日内将位于北京市朝阳区新源西里东街×号楼×单元402室归还王聪玲。
一审案件受理费70元，由吴一芝负担（于本判决生效之日起七日内交纳）。二审案件受理费70元，由吴一芝负担（于本判决生效之日起七日内交纳）。公告费1060元，由吴一芝负担（王聪玲已交纳，吴一芝于本判决生效之日起七日内支付王聪玲）。
本判决为终审判决。
审 判 长 巴晶焱
审 判 员 曹 炜
审 判 员 张 帆
二〇一八年八月二十七日
法官助理 张钰鑫
书 记 员 王秋岩