江西省贵溪市人民法院
民 事 判 决 书
（2018）赣0681民初591号
原告：鹰潭市龙虎山风景名胜区龙虎山镇人民政府，住所地鹰潭市龙虎山风景名胜区龙虎山镇人民政府,统一社会信用代码证号113606007697585717；
法定代表人：许佩君，该人民政府镇长；
委托代理人：童盛，江西道都律师事务所律师。
被告：衢州深渡人家农业科技有限公司，住所地浙江省衢州市开化县华埠镇金星村深渡，统一社会信用代码证号91330824572929667F；
法定代表人：周平，经理。
原告鹰潭市龙虎山风景名胜区龙虎山镇人民政府（以下简称原告）与被告衢州深渡人家农业科技有限公司（以下简称被告）合同纠纷一案，本院于2018年4月12日立案后，依法适用普通程序，于2018年5月24日公开开庭进行了审理。原告鹰潭市龙虎山风景名胜区龙虎山镇人民政府委托代理人童盛、被告衢州深渡人家农业科技有限公司法定代表人周平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告立即依合同约定清理土地地面设施，将土地复耕达到原耕作标准（合计180000元）；2.请求判令被告支付拖欠的土地流转金共计642666.6元，违约金617220元，共计1259886.6元；3.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2014年3月18日，原被告双方经过友好协商，签订了《农村土地承包经营权流转合同》，由被告承包坐落于龙虎山镇兰车刘家村流转土地，用于无花果等观光农作物栽培以及观光园建设等，双方约定按每年每亩700市斤稻谷折现计算土地流转金。合同生效后，原被告的工作人员确认了土地面积和界限，并依合同支付了2014年的土地流转价款和预付了2014年3月20日至2015年3月19日的土地流转金，共计29.8万元，并缴纳2015年3月20日至2016年3月19日的部分租金为15.2万元。此后，未再支付土地流转金。2017年12月1日原告发出函告，决定依合同约定解除双方合同，并催促被告支付拖欠的土地流转金和违约金。2017年12月4日，收到被告的《函》，得知被告存在违反合同约定中的第二条（二）中的第5项：“未经甲方同意不得将使用权擅自转让给他人。”私自将合同约定的土地承包经营使用权转让旗下子公司的行为，违反合同以及国家法律规定，依法应认定为无效。被申请人拖欠土地流转金的行为，也构成实质违约，依据合同第四条（一）中约定：逾期3个月视为乙方单方违约，甲方有权收回土地使用权及没收合同保证金。”依据合同第五条（三）中约定：“合同期满后，甲方有权收回该土地的使用权，乙方应清理所有承包土地的地面设施。将土地复耕达到原耕作标准后交给甲方，水利设备应保持完好交还甲方”。鉴于被告的违约行为，根据合同第六条发生合同纠纷，双方应协商解决，协商不成，可由丙方住持调解，调解不成时，采取以下解决方式（一）向当地仲裁委员会申请仲裁，（二）向鹰潭市人民法院申请诉讼。上述属约定不明，约定仲裁管辖权无效，故诉至贵院，望支持请求。
原告为取得本院的支持，向本院举证如下：
1、组织机构代码证、中共龙虎山风景名胜区委员会关于许佩君等任职的通知、中共鹰潭市委组织部文件第复印件，欲证明原告的诉讼主体资格；
2、被告企业信息查询表复印件，欲证明被告的主体资格；
3、农村土地承包经营权流转合同复印件，欲证明原、被告的合同关系和原被告之间的权利义务；
4、原告与龙虎村兰车组的农村土地承包经营权流转合同复印件，欲证明原告对原告与被告之间合同约定的310亩土地具有土地再流转的权利；
5、原告与龙虎村四甲组的农村土地承包经营权流转合同复印件，欲证明原告对原告与被告之间合同约定的60亩土地具有土地再流转的权利；
6、农村信用社进账单2张复印件和支付系统来回账单复印件，欲证明被告自合同签订后，一共支付给原告土地流转金45万元；
7、原告关于解除《农村土地承包经营权流转合同》的通知复印件、快递单复印件，欲证明原告已通知被告要求解除双方之间的合同；
8、说明函复印件，欲证明被告已知收到关于解除《农村土地承包经营权流转合同》的通知，并被告已私自转让了合同的土地使用权。
被告辩称：1、请求驳回原告的请求；2、诉讼费应该由原告承担。理由：2014年3月原告与被告签订的《农村土地承包经营权流转合同》后，由于龙虎村兰车组、四甲组流转土地的四至和面积无法达成一致，故合同中没有确定标的和数量；原告诉状中表述“合同生效后，原被告的工作人员确认了土地面积和界限”不属实；依据《合同法》的规定，合同不成立，合同就无效。另外，起诉书中“依合同支付了2014年的土地流转价款和预付了2014年3月20日至2015年3月19日的土地流转金，共计29.8万元，并缴纳2015年3月20日至2016年3月19日的部分租金为15.2万元。”不是事实，被告从未向原告支付过任何款项；再则，起诉书中表述：2017年12月4日，收到被告的《函》，得知被告存在违反合同约定中的第二条（二）中的第5项：“未经甲方同意不得将使用权擅自转让给他人。”私自将合同约定的土地承包经营使用权转让旗下子公司的行为，违反合同以及国家法律规定，依法应认定为无效。事实为，2014年4月30日，被告与龙虎山名胜区管委会签订的《战略合作意向书》在鹰潭成立江西省龙虎山深渡人家农业开发有限公司，作为项目实施的独立法人组织，被告将《战略合作意向书》和《农村土地承包经营权流转合同》作为资料移交给江西省龙虎山深渡人家农业开发有限公司；被告没有与第三方签订过土地流转合同；原告2014年3月20日收到不是被告交的租金，就与租金缴纳人确立了土地租赁关系，这与被告没有任何关系。2016年6月15日原告发给被告关于解除《农村土地承包经营权流转合同》的通知，被告收到后在2016年6月20日给原告回复了《函》；2017年12月1日原告再次发函给被告要求解除合同，2017年12月4日被告再次复函，阐明了与原告没有形成合同主体的法律关系。所以，原告以被告违法合同拖欠土地流转款为由，要求被告支付土地流转金和违约金，共计1259886.6元，并承担土方复耕费用计18万元，没有任何法律依据。请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告在举证期满后，向本院举证如下：1、被告营业执照复印件；2、2016年6月20日被告回2016年6月15日原告解除合同的函；3、江西省龙虎山深渡人家农业开发有限公司营业执照复印件；4、2014年3月18日《农村土地承包经营权流转合同》复印件；5、2014年3月7日与龙虎山名胜区管委会签订的《战略合作意向书》。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。被告举证的证据包含在被告举证的证据之中，被告对原告举证的八组证据真实性无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：2014年3月18日，原、被告双方经过友好协商，签订了甲方为龙虎山镇人民政府、乙方为衢州深渡人家、丙方为鹰潭市龙虎山风景名胜区管委会的《农村土地承包经营权流转合同》，合同约定;第一条流转标的、形式、期限和交付的标准甲方将合法享有承包经营权的，坐落在龙虎山镇兰车刘家的土地（四至为：东至—，南至—，西至—，北至—），共约——亩以出租方式流转给乙方。流转时间为2014年3月20日起至2044年3月19日止，流转给乙方的土地用于无花果等观光农作物栽培以及观光园必要的配套设施建设等。交付标准：以含土地上现有作物的现状交付；灌溉设施等以能正常使用为标准交付。第二条双方的权利和义务（一）甲方的权利和义务：1、享有按时收取流转价款权利；2、该土地被依法征用、占用的，有权获得相应的土地补偿款；3、不得干涉和破坏乙方的生产和经营。应积极为乙方营造良好的生产经营环境。4、继续享受国家对耕地的基本补贴、补助。（二）乙方的权利和义务：1、享有该土地自主在、生产经营使用权及产品处置收益权；2、该土地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的青苗及乙方所建的配套设施的补偿；3、不得擅自改变土地的用途；4、保护和合理利用土地，不得给该土地造成永久性损害；环保方面应按国家标准达标排放；5、未经甲方同意不得将使用权擅自转让他人。第三条流转价款及支付方式1、双方协商同意以实物（稻谷）折现方式支付流转价款。协议流转价款按每年每亩700市斤稻谷计，折现支付的价格以上年当地早籼稻和晚粳稻国家收够保护价的平均价计算。如遇到国家对稻谷价格大幅调整的，实际计算标准可在此基础上，本着客观、公平、稳定的原则另行协商。2、每年另行支付灌溉设施使用费壹万元。3、土地流转款的计算时间为公历年度。4、本合同生效后五个工作日内，乙方向甲方支付2014年度的土地流转价款，并于30天内案、按甲方指定账户储存相当于上年一年的余地流转价款金额的现金作为合同履约保证金。保证金在最后一年的流转价款中抵扣。该项保证金由双方共管，不得移作它用，丙方对此负责监督。5、2015年开始，每年1月底前一次性支付当年土地流转价款。灌溉设施使用费随当年土地流水价款一并支付。第四条违约责任（一）乙方应按照合同规定按时足额向甲方支付土地流转价款，每逾期一天，乙方应向甲方欠付款金额的千分之三支付滞纳金。逾期3个月视为乙方单方面违约，甲方有权收回该土地使用权及没收合同保证金。（二）乙方擅自改变该土地的农业用途或不合理使用土地给该土地造成永久性损害的，经国家有关部门确认后，甲方有权收回该土地使用权并没收合同保证金。无法恢复，乙方应承担赔偿责任。（三）甲方应按合同规定按时向乙方交付土地，逾期一天应向乙方支付当年流转价款千分之三的滞纳金。逾期3个月视为甲方单方面违约，乙方有权单方解除合同，甲方应双倍返还乙方所交合同保证金，给乙方造成实际损失的，还应承担赔偿责任。（四）甲方（包括甲方下辖的当地村民委员会及村民小组）应积极配合保证的证词生产与经营不受干扰，否则给乙方造成实际损失的，应承担赔偿责任。第五条合同的变更、解除和终止（一）本合同效力不受甲方双方法人代表等内部变动影响，也不因集体经济组织的分立或合并而变更或解除。任何一方不得随意终止合同。因不可抗拒自然灾害严重毁损该土地，造成合同无法履行除外。（二）本合同如有未尽事宜，经双方平等协商一致，可另签协议对本合同内容进行变更，补充协议与本合同具有同等法律效力。（三）合同期满后，甲方有权收回该土地的使用权，乙方应清理所有承包土地的地面设施，将土地复耕达到原耕作标准后交给甲方。水利设施应保持完好交还甲方。（四）乙方如需继续经营，享有同等条件下的优先承包权，但须与甲方重新协商签订合同。（五）合同期内，如因国家级农业基础设施占用或征用该土地的，本合同可酌情作相应调整或全面终止，补偿款按本合同第二条规定分配，甲、乙方互不负违约责任。第六条合同争议的解决方式发生合同纠纷，双方应协商解决，协商不成，可由丙方组织调解，调解不成时，采取以下解决方式：（一）向当地仲裁委员会申请仲裁；（二）向鹰潭市人民法院申请诉讼。第七条合同的生效，本合同自签订之日起生效。本合同一式8份，甲乙双方、龙虎山管理区政府各执2份；上级土地管理部门。鉴证机关各1份（丙方）。第八条其他事项，甲方应在进驻后90天内，指定观光园及配合设施的建设方案报丙方批准后实施。本合同附件：地块标示图一份、《战略合作意向书》一份。
2014年3月25日原告与龙虎村兰车村小组签订面积为310亩、流转时间为2014年3月20日起至2044年3月19日止的土地流转合同；同日，原告又与龙虎村四甲组签订面积60亩、流转时间为2014年3月20日起至2044年3月19日止的土地流转合同。被告股东徐江英在2014年3月31日向鹰潭市龙虎山风景旅游区财政局电汇支付30万元，并注明用途为衢州深渡人家土地款；2014年4月30日被告成立江西省龙虎山深渡人家农业开发有限公司法定代表人同为被告的法定代表人周平；2015年1月10日江西省龙虎山深渡人家农业开发有限公司向龙虎山景区财政局支付土地租金10万元，2015年2月12日支付5万元；此后，未再支付土地流转金。2014年4月，江西省龙虎山深渡人家农业开发有限公司在原告与龙虎村兰车村小组和四甲组所签土地流转合同的土地上开始种植无花果、樱桃树、梨树等作物用于特定农业开发。
后因被告未按与原告签订的合同规定的时间支付原告土地租金，2016年6月15日原告向被告发出关于解除《农村土地承包经营权流转合同》的通知；被告收到后在2016年6月20日给原告回复了《函》，该函第三条指出“关于土地租金支付我们已作安排，具体由江西省龙虎山深渡人家农业开发有限公司与贵方协商支付”。因原告向被告2016年6月15日发函后，一直未收到被告当年和以前拖欠的土地流转款，2017年12月1日原告向被告再次发出关于解除《农村土地承包经营权流转合同》的通知，通知中明确写到：“…自贵方收到本通知之日起，解除贵我双方签订的《农村土地承包经营权流转合同》。请贵方在10日内主动交清应付我方的土地流转价款，清除地上附作物，并按合同约定承担违约责任。”2017年12月4日，被告收到原告的《函》后，复函第三条叙述道：“根据贵方提出的政府对该地块的规划调整，我们表示支持与服从。根据规划项目如需要我们撤出，希望政府及有关部门能妥善处理。具体事宜请与江西省龙虎山深渡人家农业开发有限公司接洽。”。2018年1月15日原告以被告违反合同拖欠土地流转款为由，要求被告支付土地流转金342666.6元和违约金617220元，共计1259886.6元，并要求依合同约定清理土地地面设施，将土地复耕达到原耕作标准（合计180000元）承担本案的诉讼费用。
本院认为，民事诉讼举证规则规定：在合同纠纷中，主张合同关系成立并生效的一方当事人对合同订立和生效的事实承担举证责任；主张合同关系变更、解除、终止、撤销的一方当事人对引起合同关系的事实承担举证责任。对合同是否履行发生的争议的，由负有履行义务的当事人承担举证责任。
本案的焦点为：1、合同签订后，该合同是否已生效和履行；2、原告要求的土地流转金、违约金和土地复耕的请求是否合理。
首先，2014年3月18日原、被告与鹰潭市龙虎山风景名胜区管委会叁方签订《农村土地承包经营权流转合同》的合同，是依据法律规定，双方自愿平等协商后，签订的合同；合同第三条第一款中明确约定为“双方协商同意以实物（稻谷）折现方式支付流转价款。协议流转价款按每年每亩700市斤稻谷计，折现支付的价格以上年当地早籼稻和晚粳稻国家收够保护价的平均价计算。”的土地流转款的计算方式；同时，原告举证的龙虎山镇与龙虎村兰车村小组和四甲组的农村土地承包经营权流转合同明确了土地流转的面积共计为370亩，及2014年3月31日被告股东徐江英向鹰潭市龙虎山风景旅游区财政局电汇支付30万元，并注明用途为衢州深渡人家土地款，且被告在该土地面积范围内已种植了无花果、樱桃树、梨树等作物；应认定双方依合同履行了第一年的义务；即原告提供了土地给被告，被告履行了支付给原告的第一年土地流转价款的义务，并使用了该土地。故被告辩称没有支付过合同价款，双方没有履行合同的辩称不成立。同时，原告诉状和庭审调查中认可第一年的土地流转款中包含每年另行支付灌溉设施使用费，为人民币29.8万元，即每月的土地流转款为2.48万元，故被告2014年支付的30万元款项中，应认定被告第一年土地流转款多交0.2万元。
其次，本案被告对原告提出的土地流转费用的数额没有提出异议，故本院依据最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，对被告每年支付原告土地流转款为人民币29.8万元的标准予以确认。对2015年元月由江西省龙虎山深渡人家农业开发有限公司交付原告的流转款15万元，应认定为代被告所交第二年土地流转款，加上年余0.2万元，故第二年合计被告只交15.2万元土地流转款，被告仍差14.6万元未交。对江西省龙虎山深渡人家农业开发有限公司在被告获得的流转土地上的开发行为，属该公司代理被告行使履行合同权；对该代理行为本院予以确认，故应认定为被告的行为。
其三，原告提出被告拖欠的土地流转金642666.6元及违约金的数额是否符合法律规定？双方合同约定的时间段为2014年3月20日至2044年3月19日止，2014年被告已支付；2015年被告拖欠土地流转金和为14.6万元；2016年为全年未付，故2016年为29.8万元；2017年3月19日至2017年12月1日为8个月拖欠，即为19.84万元（2.48×8），合计被告拖欠原告土地流转金为人民币64.24万元。同时，对违约金的计算，原告是依据双方合同约定的日千分之三计算标准，计算滞纳金；该约定的计算标准过高，违反我国的法律规定的合同约定不能超越年利率24﹪，故违约金的计算标准应调整为年利率24﹪即为日万分之六点六；被告拖欠土地流转款及违约金的计算为：1、拖欠土地流转款是2015年拖欠14.6万元，至2017年12月1日止为980天，计人民币94432.80元（980×146000×0.00066）；2、违约金是2016年拖欠29.8万元，至2017年12月1日止为615天，计人民币120958.20元（615×298000×0.00066）；3、2017年3月19日至2017年12月1日止为250天，计49170元；三项合计为人民币264561元。
其四，对原告提出的判令“被告立即依合同约定清理土地地面设施，将土地复耕达到原耕作标准（合计180000元）”的请求是否支持？由于原告在本诉中未有请求解除合同，依据双方的合同第五条第三款对该项权利的约定为“合同期满后，甲方有权收回该土地的使用权，乙方应清理所有承包土地的地面设施，将土地复耕达到原耕作标准后交给甲方。水利设施应保持完好交还甲方。”，由于本合同期未满，原告提出该请求不符合约定，故本案对原告的该请求不予支持；原告可在获取证据后另案再诉。
综上所述，2014年3月18日，原、被告与鹰潭市龙虎山风景名胜区管委会叁方签订《农村土地承包经营权流转合同》的合同，合法有效；由于被告未完全支付合同中每年的土地流转款，故被告应向原告支付至2017年12月1日止，拖欠原告土地流转款为人民币64.24万元，滞纳金为人民币264561元。
依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零八条、第一百一十四条第一款，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第三十条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告衢州深渡人家农业科技有限公司在本判决生效之日起三十日内向原告鹰潭市龙虎山风景名胜区龙虎山镇人民政府支付拖欠的土地流转款人民币642400元和违约金人民币264561元，合计人民币906961元（该违约金计算至2017年12月1日，之后的违约金，以642400元为基数，日万之六点六计算至还清土地流转款日止。）。
二、驳回原告鹰潭市龙虎山风景名胜区龙虎山镇人民政府的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费人民币17759元，由原告鹰潭市龙虎山风景名胜区龙虎山镇人民政府部分承担7759元，由被告衢州深渡人家农业科技有限公司部分承担10000元。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省鹰潭市中级人民法院。
审 判 长 官盱华
人民陪审员 周站英
人民陪审员 彭春金
二〇一八年六月二十九日
书 记 员 汪 玲