宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院
p t ” > 民 事 裁 定 书
（2018）宁03民终282号
上诉人(原审原告)：盐池县大水坑镇宋堡子村北王场自然村，住所地宁夏回族自治区盐池县大水坑镇宋堡子村北王场自然村。
负责人：崔金荣，该自然村组长。
委托诉讼代理人：高歌，宁夏马瑛律师事务所律师。
委托诉讼代理人：马瑛，宁夏马瑛律师事务所律师。
被上诉人(原审被告)：盐池县大水坑镇宋堡子村民委员会，住所地宁夏回族自治区盐池县大水坑镇宋堡子村。
法定代表人：张耀天，该村民委员会主任。
委托诉讼代理人：陈志强，北京泽元（银川）律师事务所律师。
上诉人盐池县大水坑镇宋堡子村北王场自然村（以下简称北王场自然村）因与被上诉人盐池县大水坑镇宋堡子村民委员会（以下简称宋堡子村委会）所有权确认纠纷一案，不服宁夏回族自治区盐池县人民法院（2017）宁0323民初2475号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2018年4月3日立案后，依法组成合议庭审理了本案。上诉人北王场自然村的负责人崔金荣、委托诉讼代理人高歌、马瑛，被上诉人宋堡子村委会的法定代表人张耀天、委托诉讼代理人陈志强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
北王场自然村上诉请求：涉案土地补偿款系上诉人所有，被上诉人所持拒付补偿款的理由非法定事由，原审法院判决驳回上诉人的申请不但错误，且自相矛盾，恳请二审法院撤销原裁定并予以改判。事实和理由：一、涉案补偿款系上诉人所有。上诉人确实与被上诉人具有地界争议纠纷，但涉案28-2号油井在德援项目围栏内，德援项目和涉及德援项目围栏内的风电补偿款已由上诉人领取，故涉案28-2号油井与上诉人和被上诉人所争议地界没有关系。针对上述事实，上诉人不但向原审法院提交了相关证据，而且被上诉人在法庭关于南王场村从未向被上诉人主张过涉案补偿款的陈述再次印证了该事实的成立。二、被上诉人所持拒付补偿款的理由非法定事由，不能成立。因被上诉人将上诉人承认盐大政发（2003）126号文件作为发放涉案28-2号油井补偿款的条件，才导致上诉人一直不能领取涉案补偿款，与上诉人和被上诉人所争议地界没有关系。对此，被上诉人在原审开庭时也明确陈述因上诉人不承认盐大政发（2003）126号文件导致不能发放补偿款，被上诉人应当向上诉人支付补偿款。三、原审判决认定被上诉人保管涉案款项的原因错误。被上诉人之所以不发放涉案款项是因为上诉人不承认盐大政发（2003）126号文件，并非盐大政发（2003）126号文件没有被撤销。四、原审法院判决驳回上诉人的申请不但错误，且自相矛盾。1.原审判决以上诉人称涉案28-2号油井由三分之一位于南王场自然村地界内为由，认为本案系地界纠纷实属错误。涉案28-2号油井在德援项目围栏内，德援项目和涉及德援项目围栏内的风电补偿款已由上诉人领取，故涉案28-2号油井补偿款应由上诉人领取。2.上诉人向原审法院出示的证据已清楚证实德援围栏内的补偿款由上诉人领取，原审法院只是需要到现场核实涉案28-2号油井是否在德援项目围栏内即可。原审判决一面称本案系地界纠纷不应审理，一面又称上诉人提供的证据不足，显系自相矛盾。综上，涉案款项到被上诉人的代管账户已经六年之久，原审法院如此判决实属错误。望二审法院撤销原判，支持上诉人的上诉请求。
宋堡子村委会辩称，一审裁定认定事实清楚，证据确实充分，适用法律准确，应维持一审裁定，驳回上诉人的上诉请求。一、根据被上诉人代理人两次到涉案28-2号井场实地查看以及向二审法院提交的现场照片，能够证实28-2号井场四周全部是天然草场，并不存在围栏，也不存在人工种植柠条的德援项目，更不存在风电设备，上诉人所称的德援项目子虚乌有。二、根据盐大政发（2003）126号文件，涉案28-2号油井占地及草原系南王场自然村所有及使用。三、上诉人无权主张涉案补偿款，其称涉案补偿款系上诉人所有，没有事实和法律依据。综上，涉案补偿款系28-2号井场的征地补偿款，根据（2003）126号划界文件，28-2号井场所占用草原及土地系南王场自然村所有及使用，上诉人对该井场征地不具有所有权和使用权，请求二审法院依法驳回上诉人的上诉请求。
北王场自然村向一审法院起诉请求：1.依法判令被告向原告支付28-2井费用335856元；2.本案诉讼费由被告承担。
一审法院认为，本案涉案款项系中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司第三采油厂开发钻探28-2号油井，占用草原所支付的补偿费用（征地费、井眼费、水费），只有对28-2号油井所占用的土地享有承包经营权或使用权，才有权享有该补偿费用，并有权主张该补偿费用。但长期以来，原告与南王场自然村因地界发生争议，28-2号油井正位于争议地界范围。庭审中，原告也认可如根据盐池县大水坑镇政府作出的《关于宋堡子行政村北王场与南王场自然村草原界限处理意见》盐大政发（2003）126号文件所划定的两自然村地界，28-2号油井井场是有三分之一位于南王场自然村地界内，但原告对该文件不予认可，该文件至今也未被撤销，被告宋堡子村委会也是基于上述原因才保管涉案款项至今未予核发。而因地界引发的纠纷，应不属于本案审理的范围，且原告提供的证据又不能证实28-2号油井井场位于该自然村地界内，故对原告北王场自然村的起诉，本院依法应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（三）项、第一百五十四条第一款第（三）项之规定，裁定：驳回盐池县大水坑镇宋堡子村北王场自然村的起诉。
本院认为：涉案补偿款系中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司第三采油厂因开发钻探28-2号油井占用草原所支付的补偿费用，故确认该补偿款归谁所有的前提是确认谁对28-2号油井所占用草原享有所有权或使用权，现北王场自然村主张28-2号油井在其地界内，而宋堡子村委会认为28-2号油井在盐池县大水坑镇宋堡子村南王场自然村地界内，本案实际属于因地界纠纷引发的争议。根据《中华人民共和国草原法》第十六条规定：草原所有权、使用权的争议，由当事人协商解决；协商不成的，由有关人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡（镇）人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以依法向人民法院起诉。因此，本案争议因先经有关人民政府处理，北王场自然村如对有关人民政府的处理决定不服，才可向人民法院起诉，其直接向人民法院提起诉讼不符合法律规定。北王场自然村主张因德援项目和涉及德援项目围栏内风电补偿款已由其领取，故涉案28-2号油井补偿款也应由其领取的证据不足，本院不予支持。
综上，北王场自然村的上诉请求不能成立，一审裁定认定事实清楚，适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十一条规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长陈秀霞
审判员张军
审判员刘磊
二〇一八年四月十八日
书记员魏玮
附：本案适用法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
第一百七十一条第二审人民法院对不服第一审人民法院裁定的上诉案件的处理，一律使用裁定。
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。