河北省迁西县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）冀0227民初1624号
原告：迁西县国土资源局，住所地河北省迁西县城关景忠西街。统一社会信用代码：×××。
法定代表人：张克成，男，该局局长。
委托诉讼代理人（特别授权）：王淑灵，女，河北燕峰律师事务所律师。
被告：河北恒基锰业有限公司，住所地迁西县兴城镇西河南寨村北。统一社会信用代码：×××。
法定代表人：高翠琴，女，该公司董事长。
委托诉讼代理人（特别授权）：郭振中，男，该公司员工。
委托诉讼代理人（特别授权）：李恒，男，河北奔驰律师事务所律师。
原告迁西县国土资源局（以下简称国土局）与被告河北恒基锰业有限公司（以下简称恒基锰业）建设用地使用权纠纷一案，本院于2018年6月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告国土局委托诉讼代理人王淑灵、被告恒基锰业委托诉讼代理人郭振中、李恒到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告国土局向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院判令被告给付原告尚欠的工业用地土地出让金450万元，并支付滞纳金(以450万元为基数从2006年6月14日开始按每日0.1%计算，直到案件执行完毕为止)；2、由被告承担本案诉讼费用。事实与理由：2006年5月16日，原被告双方就国有工业用地出让有关事宜达成一份《国有土地使用权出让合同书》冀迁政出字(2006)第01号(书证一，《国有土地使用权出让合同书》），该合同约定原告将坐落于兴城镇西河南寨村的252.42亩国有建设用地使用权出让给被告，宗地成交价总额750万元。2006年5月19日，被告支付了土地款及地上附着物款398.4万元（其中包含土地出让金300万元)(书证二，河北省收款收据)，尚欠450万元。就被告拖欠的该土地出让金，原告曾多次口头及书面催缴(书证三，催缴函），被告以各种借口拖延给付，至今未付。为维护原告合法权益，依据《合同法》第六十条、第一百零七条等有关法律法规，特向人民法院提起诉讼，请求人民法院依法判决。
被告恒基锰业辩称，1、原告与被告签订了国有土地使用权出让合同属实，宗地成交价750万元属实，已经交了300万元土地出让金，尚欠450万元的土地出让金。2、在2006年5月16日双方签订国有土地使用权出让合同时有144.42亩尚不在原告手中，而是由农牧局控制，由赵庆成承包。所以在2006年5月16日我方只是与原告签订了部分空文，其中144.42亩土地原告没有交付给我方。我方在没有收到土地的情况下，没有理由给付450万元的出让金。其中110亩土地我方已收到，且给付了300万元的出让金。3、本案已经超出了诉讼时效，2006年5月16日双方签订的土地出让合同书中约定本合同双方签字生效，出让金给付时间为合同签订后30日内付款。2008年原告曾向我方出具了催缴土地出让金书，2009年原告也向我方发出了土地出让金催缴书，2009年后原告从未向我方追讨过该笔出让金。从2009年至2018年，远超出诉讼时效。
原告国土局提交证据及质证意见如下：证1、2006年5月16日国有土地使用权出让合同书。证明原告与被告就原告将面积为254.42亩的工业用地及该地上附着物出让给被告相关事宜，签订了合同书。其中该合同第6条约定了被告支付出让金的时限。要求滞纳金的依据是国办发（2006）100号文件国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知。证2、2006年5月19日河北省收款收据。证明被告于合同签订后向原告支付了398.4万元的土地出让金，包括300万元及地上附着物98.4万元。证3、2008年10月30日催缴土地出让金通知书。证明原告资产收购储备中心向被告发送了书面催缴欠交的450万元土地使用金通知。证4、2009年11月17日地价欠款紧急催缴函。证明内容同第三份证据。
被告恒基锰业针对原告提交的证据发表质证意见如下：证1属实，合同第6条约定乙方在合同签订后30天内交齐出让金，未写明每滞交一日按成交百分之几交滞纳金金额，对滞纳金未约定。合同第9条本合同自签字之日起生效，签字后应向土地管理部门申请办理变更土地登记手续，所以合同只能证明原告所说的第一个目的，不能证明第二个目的，同时证明了交款的时间。证2属实，也正如原告诉状中所述其中300万元是土地出让金，98.4万元是地上附着物的，拍卖土地和划拨土地的程序是由国土局收储，之后才能划拨和出让。而144.42亩土地国土资源局并未收储。证3、4属实，但在2009年后未向我方催缴过。
被告恒基锰业提交的证据及证明目的如下：证1、迁西政府会议纪要，证明有部分土地尚在农牧局控制。证2、迁西县栗乡工业产业聚集区管理委关于河北恒基锰业有限公司国有存量土地使用情况有关问题的报告，证明144.42亩租赁给基地，土地至今未给我们。证3、关于承包原种场东场土地协议、新基地矿业有限公司整体转让协议书，证明赵庆成又将土地转让给叶桂军。证4、迁西县人民政府办公室文件呈办单，ＸＸ县长批示的。证明我方多次打报告将土地给我们，批示由国土资源局尽快拿出意见，以上证据都是复印件。
原告国土局针对原告提交的证据发表质证意见如下：对证1的真实性无异议,根据该会议纪要第1页记载的”河北恒基锰业有限公司总经理刘永金，副总张进新参加了会议”说明被告对案涉土地的出让前的状态是明知的。对证2的真实性无异议，根据该报告第2页第2建议被告应当尽早补齐出让金，限农牧局尽快收回地块并交付被告。对证3的真实性无异议，根据本组第一份证据县农牧局负有收回地块职责。被告持有该份证据，被告也负有督促农牧局收回土地义务。对证4的真实性关联性均有异议。2011年5月12日盖有河北恒基锰业有限公司章的与国土局孙局长书面材料因系被告出具，应当有原件，故对真实性有异议。对迁西政府办公呈办单与该书面材料也无关联性，因该呈办单记载的收文日期是2010年12月13日,所称ＸＸ签注意见也是2010年12月13日。
综合原被告的证据本院认定如下事实：2006年5月16日，原告国土局与被告恒基锰业签订国有土地使用权出让合同，约定原告将位于兴城镇西河南寨村的254.42亩土地使用权出让给被告使用，宗地成交价总额为750万元，地上附着物98.4万元，总价款为848.4万元。合同签订后，原告将110亩土地交付被告使用，剩余144.42亩土地原告一直未能交付被告。被告给付原告土地出让金300万元、地上附着物98.4万元，合计398.4万元。剩余450万元土地出让金，原告分别于2008年10月30日、2009年11月20日向被告发放了催缴土地出让金通知书、地价欠款紧急催缴函，催促被告缴纳剩余土地出让金。对于以上事实当事人双方没有争议，本院予以确认。被告主张因原告尚有144.2亩土地未交付被告，故剩余土地出让金被告不应给付原告。对此原告认为，双方签订合同前，被告明知该土地的实际状况，被告在取得使用权证书后，未积极履行向农牧局、县政府有关部门追回部分土地的义务，故被告应按照土地使用权出让合同的约定履行给付土地出让金的义务。
本院认为，本案中原告国土局与被告恒基锰业签订的土地使用权出让合同系双务合同，原被告双方互负给付义务。双务合同中的抗辩权是在合同履行过程中产生的，自符合法定条件时，当事人一方得以对抗另一方的履行请求权，起到暂时拒绝履行己方义务的作用。本案中双方均认可尚有144.2亩土地尚未交付被告使用，被告有权以土地未完全交付为由拒绝支付剩余土地出让金。根据权利义务一致原则，原告要求被告给付尚欠的土地出让金450万元，并支付滞纳金的诉讼请求缺乏事实及法律依据，本院不予支持。为维护双方当事人的合法权益，依据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第六十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告迁西县国土资源局的诉讼请求。
案件受理费42800元，减半收取计21400元，由原告迁西县国土资源局负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。
审判员 丁贵文
二〇一八年六月二十五日
书记员 李 林
附相关法律法规及司法解释：
《中华人民共和国合同法》第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第六十六条当事人互负债务，没有先后履行顺序的，应当同时履行。一方在对方履行之前有权拒绝其履行要求。一方在对方履行债务不符合约定时，有权拒绝其相应的履行要求。
《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担。