河南省郑州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）豫01民终8653号
上诉人（原审被告）：郑州利海农业有限公司，住所郑州市中牟县雁鸣湖生态风景区，统一社会信用代码：914101220664957128。
法定代表人：王福生，任该公司总经理。
委托诉讼代理人：张延乐，系该公司职工。
被上诉人（原审原告）：中牟县雁鸣湖镇东漳东村村民委员会，住所中牟县雁鸣湖镇东漳东村。
法定代表人：校留山，该村村主任。
委托诉讼代理人：冯阳，上海市建纬（郑州）律师事务所律师。
上诉人郑州利海农业有限公司（以下简称利海公司）因与被上诉人中牟县雁鸣湖镇东漳东村村民委员会（以下简称东漳东村村委会）土地承包经营权出租合同纠纷一案，不服河南省中牟县人民法院（2018）豫0122民初461号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年6月12日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。现已审理终结。
利海公司上诉请求：1.依法撤销一审判决的全部判决内容；2.本案及一审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：上诉人与被上诉人签订《河南省农村土地承包经营权出租合同》（下称“出租合同”）后，一直按照出租合同约定积极履行合同义务，并投入大量人力、物力、财力推进“农耕年华”生态度假农庄项目的建设。2015年1月16日，中牟县国土资源局向上诉人出具了《行政处罚决定书》（下称“处罚决定书”），要求退还该项目非法占用的土地，并对上诉人处以5208333.4元的罚款。上诉人在收到上述决定书后，本不服处罚决定书所认定的事实和处罚决定，但经中牟县现代农业示范区管理委员会协调，其承诺在上诉人缴纳罚款后，会负责协调将所缴纳的罚款退还给上诉人。因此，上诉人便于2015年8月25日将本计划用于项目后续建设、经营以及缴纳租金的资金用于缴纳上述罚款5208333.4元。然而，在上诉人缴纳上述罚款后，中牟县现代农业示范区管理委员会却迟迟不能兑现退还罚款的承诺，上诉人虽多次与其沟通、交涉退款事宜，但至今仍未退还该笔款项，并最终导致上诉人无法按原计划缴纳土地租金。鉴于上述情况，上诉人认为：一、上诉人未能按出租合同约定缴纳租金并非上诉人的主观过错，中牟县现代农业示范区管理委员会未能如约退还罚款才是导致上诉人未缴纳租金的主要原因。二、导致该项目荒置的原因是中牟县国土资源局出具的处罚决定书，要求上诉人退还该项目用地，在该处罚的最终结果未明确前，上诉人无法对项目进行继续建设和经营管理。综上，被上诉人主张因上诉人违反出租合同第6.1条约定：“乙方不按时给付甲方土地租金或长期（二年以上）荒置土地，甲方有权收回土地经营权”而要求单方解除合同的诉请并不成立。上述两种情况的出现均非上诉人的主观过错导致，其责任不在上诉人。因此，被上诉人没有据此行使单方解除合同的权利。三、被上诉人主张因上诉人违反出租合同5.2中约定“乙方在出租期限内将出租合同约定其享有的部分或全部权利转让给第三者，需经甲方同意，并签订书面补充协议”而要求单方解除合同，然后，上诉人在出租合同履行期间内并没有出现将“其享有的部分或全部权利转让给第三者”的情形，被上诉人更未能提交任何证据证明上诉人有存在违反上述约定的行为。因此，被上诉人的上述主张也并不成立。综上所述，上诉人认为：被上诉人主张的事实和理由并不成立，被上诉人没有行使单方解除合同的权利。且根据出租合同第5.3条约定“甲乙双方中任何一方要求变更或者解除合同，须提前6个月通知另一方，并征得另一方的同意”，上诉人自始至终都没有收到过被上诉人要求提前解除合同的通知，更从未曾同意被上诉人解除合同。因此，双方签定的出租合同为合法、有效合同，应当继续履行。综上所述，一审法院对于案件事实认定有误，适用法律错误。
东漳东村村委会辩称：一、上诉人未履行合同义务，一审法院支持答辩人全部诉请适用法律正确。2013年4月25日，被上诉人与上诉人签订《土地承包经营权出租合同》，第6.1约定“乙方不按时给付甲方土地租金或长期（二年以上）荒置土地，甲方有权收回土地经营权”。上诉人未能依约向被上诉人支付2016年10月1日以后的租金，且至今仍未清理地上附属物，遗留大量荒置、烂尾建筑。一审法院依据合同条款和《合同法》的相关规定，支持被上诉人提出的解除合同、清除地面附属物、赔偿损失等诉讼请求于法有据。二、上诉人提出的未能按时缴纳租金的理由与本案审理没有任何关系，不影响其违约行为的认定。三、上诉人提出的被上诉人没有单方解除合同的权利于法无据。上诉人认为依据《土地承包经营权出租合同》第5.3：甲乙双方中任何一方要求变更或解除合同，须提前6个月通知另一方，并征得另一方的同意。上诉人认为自己并未收到过解除合同的通知，也未同意被上诉人解除合同，因此合同应当继续履行。这显然违背事实、于法无据。首先，被上诉人在上诉人不缴纳租金后，通过直接送达、公证送达的方式到郑州利海农业有限公司农耕年华项目部、雁鸣湖景区游客服务中心即公司住所地送达《解除合同通知书》，均未见到郑州利海农业有限公司负责人及相关工作人员，之后又在《大河报》上以公告的方式向上诉人送达《解除合同通知书》，上诉人称从未收到过解除合同通知显然不符合事实。其次，《土地承包经营权出租合同》第5.3的适用前提是双方都无违约的情况，在上诉人不按时给付被上诉人土地租金，存在违约行为的情况下，被上诉人完全可以依据《土地承包经营权出租合同》第6.1的约定，要求解除合同，收回土地经营权。
东漳东村村委会向一审法院起诉请求：1、确认双方签订的《土地承包经营权出租合同》于2017年1月15日解除；2、判令被告清理原告土地上的附属物，恢复土地原状；3、判令被告向原告支付2016年10月1日至2017年1月15日的租金392700元；4、判令被告赔偿原告自2017年1月16日至被告实际退出之日的租金损失。后原告在庭审中变更诉讼请求为：1、请求法院解除原被告双方签订的《土地承包经营权出租合同》；2、判令被告清理原告土地上的附属物，恢复土地原状；3、要求被告按照每亩土地每年1700元的标准支付原告2016年10月1日起至实际退出涉案土地之日止的土地租赁费及租金损失。
一审法院认定事实：
2013年4月25日，原告作为甲方、被告作为乙方签订《河南省农村土地承包经营权出租合同》，约定：原告将其所有的792亩土地承包经营权出租给被告建设“农耕年华”生态度假农庄项目，土地租赁期限为17年；2016年10月1日以前，土地租金为1200元/亩，2016年10月1日以后，土地租金为1700元/亩，以后每5年每亩增加200元，被告应在每年的10月1日前支付次年的租金。并在第六项违约责任第一款中规定“乙方不按时给付甲方土地租金或长期（二年以上）荒置土地，甲方有权收回土地经营权。”在第二款规定“因一方违约造成对方遭受经济损失的，违约方应赔偿对方相应的经济损失。”合同签订后，原告依约向被告交付土地，被告支付租金至2015年9月30日。
另查明：被告利海公司至今未向原告支付2016年10月1日以后的租金。原告于2016年11月2日前往被告利海公司农耕年华项目部和雁鸣湖景区游客服务中心，向被告送达《解除合同通知书》，但当日原告并未在上述两处找到被告利海公司负责人及相关工作人员。该送达过程由中牟县公证处予以公证，并出具（2016）牟证民字第2633号公证书。
2016年11月16日原告在《大河报》（A1·12版）发布了《解除合同通知书》，主要内容为：由于利海公司未能依约支付2016年10月1日前应缴纳的土地租金，根据双方合同约定及《合同法》等相关法律规定，利海公司已经违约，现告知利海公司，解除双方签订的土地承包经营权出租合同，要求被告自公告之日起30日内对地面附属物进行处理，逾期东漳东村村委会有权采取处理措施，费用由利海公司负担，东漳东村村委会保留追究利海公司违约责任的权利。
再查明：涉案土地上建有附属物农耕文化广场30亩、房车5栋、停车场、园区东西环湖路、篷房30座、木屋会所（2层木质建筑）1座、智能联动温室2座、日光温室20座、拱棚21座。
一审法院认为，依法成立的合同，自成立时生效。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。本案中，原、被告双方于2013年4月25日签订《河南省农村土地承包经营权出租合同》系双方真实意思表示，其内容合法、形式合法，对该合同的效力依法应予以确认。双方当事人均应按照合同约定行使权力、履行义务。原告东漳东村村委会按约向被告利海公司出租土地，被告未按约定支付2016年10月1日之后的租金，构成违约。根据双方签订的《河南省农村土地承包经营权出租合同》6.1规定“乙方不按时给付甲方土地租金或长期（二年以上）荒置土地，甲方有权收回土地经营权”，此时，原告根据合同约定享有解除权。
当事人一方依照合同约定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。被告利海公司违约后，原告于2016年11月2日通过公证方式向被告项目所在地及雁鸣湖游客服务中心送达《解除合同通知书》，但当日未找到被告利海公司负责人及相关工作人员，后原告在大河报上刊登《解除合同通知书》。一审法院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》规定邮寄送达、转交送达、委托送达、电子送达、留置送达、直接送达等多种送达方式，并规定，在受送达人下落不明，或用前述其他方式无法送达的情况下，可以适用公告送达。本案中，原告没有提供证据证明其通过电话、邮寄等方式向被告注册登记地的办公地点送达，在向利海公司农耕年华项目部和雁鸣湖游客服务中心公证送达未成功后，直接采用报纸公告方式送达，其送达方式有瑕疵，因此原告要求确认双方2013年4月25日签订的《河南省农村土地承包经营权出租合同》于2017年1月15日解除，不予支持。经向原告释明，原告同意变更诉讼请求为：要求解除原、被告所签订的《河南省农村土地承包经营权出租合同》。本案中，被告利海公司未按合同约定按时支付租金，解除合同条件成就，故原告要求解除与被告签订的《河南省农村土地承包经营权出租合同》，符合法律规定，依法应予以支持。合同解除后，尚未履行的，终止履行;已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。根据原、被告双方签订的《河南省农村土地承包经营权出租合同》第三条约定：“2016年10月1日起，租金为每亩每年1700元”，第6.2条约定：“因一方违约造成对方遭受经济损失的，违约方应赔偿对方相应的经济损失”。因此，原告要求被告利海公司清理原告土地上的附属物，恢复土地原状，并支付自2016年10月1日至合同解除之日的租金及解除合同后至实际退出涉案土地之日止产生的租金损失（以每亩每年1700元为标准，共792亩计算），符合法律规定，应予以支持。综上，一审法院依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十一条、第九十三条第二款、第九十六条、第九十七条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：一、解除原告中牟县雁鸣湖镇东漳东村村民委员会与被告郑州利海农业有限公司于2013年4月25日签订的《河南省农村土地承包经营权出租合同》；二、被告郑州利海农业有限公司于本判决生效之日起三十日内清理涉案土地地面附属物，恢复土地原状；三、被告郑州利海农业有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告中牟县雁鸣湖镇东漳东村村民委员会自2016年10月1日起至实际退出涉案土地之日止的土地租赁费及租金损失（按照每亩每年1700元，共计792亩计算）；如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费18432元，减半收取9216元，由被告郑州利海农业有限公司负担。
二审中，当事人没有提交新证据，本院经审理查明的事实与一审查明的事实一致。
本院认为，当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。本案中，双方当事人在《河南省农村土地承包经营权出租合同》第六条第一款约定：“乙方不按时给付甲方土地租金或长期（二年以上）荒置土地，甲方有权收回土地经营权。”因利海公司未按约定支付2016年10月1日之后的租金，东漳东村村委会根据合同约定享有解除权。东漳东村村委会行使该解除权，不必征得相对人的同意。且东漳东村村委会通过公告、提起诉讼等方式将解除合同的意思表示通知了利海公司。故一审判决解除双方签订的《河南省农村土地承包经营权出租合同》并无不当。利海公司关于其未能按出租合同约定缴纳租金并非其主观过错，其自始至终都没有收到过东漳东村村委会要求提前解除合同的通知，更从未曾同意解除合同的上诉理由不能成立。
综上所述，利海公司的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费18432元，由上诉人郑州利海农业有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 吕家祥
审判员 崔航微
审判员 董正方
二〇一八年八月十七日
书记员 时颖杰