广东省河源市中级人民法院民 事 裁 定 书（2014）河中法执复字第4号申请复议人（被执行人）陈绍森，男，汉族。申请执行人叶永泉，男，汉族。被执行人龙川县化工有限责任公司，住所地龙川县佗城镇梅村村委会。法定代表人陈绍森，总经理。申请复议人陈绍森不服龙川县人民法院（2014）河龙法执异字第1号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查完毕。执行法院认为，判决、裁定是人民法院行驶国家审判权的具体表现形式，裁判一经生效，就具有法律强制力，有关单位和个人必须执行。对于未执行的判决和裁定，申请执行人发现被执行人有可供执行财产或者财产线索，也可以随时申请恢复执行。异议人陈绍森的退休金及军转企业退休干部财政补贴等是固定合法收入，在无其他财产可供执行时，法院有权依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十二条、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第三十五条及《最高人民法院关于执行程序中能否扣划离退休人员离休金、退休金清偿其债务问题的答复》法研（2002）13号的规定，对其退休金等合法收入采取冻结、划拨的强制执行措施。当然，离退休人员作为一个特殊的群体，人民法院在冻结、划拨其退休金时，应当参照当地的基本养老金保障标准，保留其必要的生活费用，再确定适当的冻结、划拨数额。但由于本案异议人陈绍森退休金收入外，另有每月1359元的财政补贴收入，因此，本院冻结并划拨其退休金的执行行为符合法律规定，依法应予以支持。综上所述，异议人关于本院冻结、划拨其退休金的执行行为违法及退还全部划拨退休金的异议理由不成立，依法应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定，裁定驳回异议人（被执行人）陈绍森的异议请求。申请复议人陈绍森称，（一）2000年1月14日广东省龙川县化工责任有限公司（以下简称“化工公司”）与龙川县国资局签订了《龙川县化工总厂租赁生产经营合同》（以下简称“合同”）不到一年，龙川县政府利用行政公权力违反财经纪律强行截留省财政厅拨给我化工公司的电差价补贴资金327．57万元，是直接导致化工公司倒闭破产的主要原因。后来国资局单方违约解除《合同》是此后产生一系列严重不良后果的又一重要因素。由于龙川县政府违法强行截留电价补贴资金及国资局单方撕毁合同，因而由此产生的一切不良后果应由龙川县政府和龙川国资局负责。（二）、叶运泉诉化工公司煤款纠纷一案，业经龙川县法院判决由化工公司承担还款责任，因为还款主体是化工公司而非异议人（个人），公司的大量生产物资和原材料已全部被法院查封然后折价出卖，一个有近千人从业生产的公司单生产的原材料和生产好的库存物资足有百万元之巨，如果按照法定程序依法拍卖后清偿所欠煤款绰绰有余。叶运泉是法院指定的封存物资的管理人员，由于他监管不周，造成部分物资丢失，所以叶运泉负有不可推卸的责任!公司物资已被法院折价拍卖，所以申请执行人叶运泉应向龙川县人民法院索要所欠货款而不应该再向异议人追讨债务。2001年9月3月异议人曾授权叶运泉追讨债务人林念辉所欠化工公司7．6万多元货款，但直到今年4月15日在龙川县人民法院开庭审理执行异议一案时，他才声称没有追收到该笔货款。由于他的过错致使我公司的该笔债权超过了追讨的法定有效期限，致使造成我无法追回该笔货款的重大损失，所以这一责任应全部由叶运泉承担。企业破产后，未得到清偿的债权不再清偿，这是破产法的基本原理。因为公司已不复存在，一切责任应由龙川县政府这个始作俑者和国资源局承担，而不应由异议人负责。（三）、（2002）龙法执书第35号《民事裁定书》依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十四条第一款第（一）项、第二款之规定裁定：“一、本院的（2001）龙法经初字第6号民事判决书中止执行。”二、“被执行人有财产可供执行时，申请执行人可重新申请恢复强制执行”既然判决中止执行又冻结异议人的退休养老金，那不是说—套做一套吗拿国家法律当儿戏!视既发生法律效力的判决为无物!如此出尔反尔的判决如何能服众（四）、因为养老金是国家为了公民老有所养而设立的养老保险制度的一种具体体现，是老年人生存活命的主要经济来源，对象我这样的人来说冻结养老金就等于剥夺了我的生存权利。养老金并不是退休金，龙川县法院不能枉法裁判！化工公司被逼歇业倒闭，我也无从化工公司退休何来退休金呢由于龙川县法院对《最高人民法院关于执行程序中能否扣划离、退休人员离休金、退休金清偿其债务的问题的答复》法研（2002）13号的规定的错误理解，因此作出了对我强制扣划养老金的误判。所以必须立即依法撤销龙川县法院对我的所有错误裁定。（五）、养老金不是什么家庭财产，而是国家为公民老有所养所建立的最基本的生存专项保障资金，也是为维护社会稳定的一种具体措施之一，更是社会主义制度优越性的一种具体象征。所以养老金不能与工资收入和家庭财产混为一谈，从而非法侵害异议人享有合法养老的权利!由于我老俩口都年老体衰，身体上又患有多种疾病，在家中无人照顾生活，只有长期寄居于深圳市二女儿家中养老，才能度过此有限之余生。唯一依靠这一千多元养老金本来就只能艰难地生活下去。根本无力在病痛发作时求医问药，无疑又加重了二女儿本来就不宽裕的沉重负担，让我于心何忍!（六）、龙川县人民法院冻结扣划异议人的养老金并无法律依据，更不符合我国的养老政策与原则，是与国家的养老基本国策背道而驰的错误行为，所以无论于情、于理、于法都是无法容忍的错误判决。是严重侵害异议人退休养老的合法权益，是粗暴践踏国家的养老制度。（七）、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十三条规定：“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入。但应当保留被执行人及其所扶养的家属的生活必需费用。”因为养老金不是法律上所谓的收入，所以不应该当作收入而错误扣划提取。我老俩口早已丧失劳动能力又无收入来源，再加体弱多病，唯一依靠养老金才能相依为命地生存下去。随便扣划异议人的唯一生存保障资金是在剥夺我的生存权利，是非人道的伤天害理的行为，所以必须立即依法纠正!（八）、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十七条第五款明文规定：“作为被执行人的公民因生活困难无力偿还借款，无生活来源，又丧失劳动能力的，人民法院裁定终结执行。”综上所述，异议人强烈请求河源市中级人民法院在明察秋毫，查清所有事实真相后立即依法判令，撤销异议人前面所提出的三份错误《执行裁定书》并立即解封被冻结的异议人的养老金帐户及退还被错误扣划的全部养老金，停止对异议人的一切侵权行为，还我享受合法养老的权益，还我一个公平公正的判决结果，真正做到以事实为依据，以法律为准绳，不枉不纵。本院查明，复议申请人陈绍森系退休企业军转干部，其退休后有社保部门每月养老金1398.02元，另每月有财政补贴的退休企业军转干部补助1359元。复议申请人陈绍森在2000年期间因租赁经营龙川县化工有限公司购买申请执行人叶永泉的煤粉而拖欠其货款未付被诉讼至执行法院，2001年2月14日，执行法院作出（2001）龙法经初字第6号民事判决，判令申请复议人陈绍森给付申请执行人叶永泉货款196230.75元，并承担受理费、财产保全费共计6000元，被执行人龙川县化工有限公司对上述欠款承担补充清偿责任。复议申请人陈绍森对上述判决未上诉，判决生效后，也未自觉履行。申请执行人叶永泉于2001年3月26日向执行法院申请执行，同年9月5日，执行法院裁定中止案件的执行。2002年1月8日，申请执行人叶永泉向执行法院申请恢复执行，在执行过程中，经复议申请人陈绍森与申请执行人叶永泉协商，依法处置了查封的龙川县化工有限公司财产得款18000元支付给申请执行人叶永泉，同年1月30日，裁定中止执行。2011年4月25日，申请执行人叶永泉重新向执行法院恢复执行，执行法院分别于2012年10月29日、2013年4月19日和10月17日作出（2002）龙法执字第35号恢字第1-5、1-7和1-9号执行裁定，三次共扣划复议申请人陈绍森在中国邮政储蓄银行有限公司龙川支行退休金账户中的存款20600元。另查明，被执行人龙川县化工有限公司已歇业。本院认为：离退休金发放单位或社会保障机构发放给离退休人员的离退休金属于离退休人员的个人财产，根据《最高人民法院研究室关于执行程序中能否扣划离退休人员离休金退休金清偿其债务问题的答复【法研（2002）13号】》的规定，为公平保护债权人和离退休人员的合法权益，在保证离退休人员必要的生活费的前提下，多余部分可以用于偿还离退休人员的债务。复议申请人陈绍森系退休企业军转干部，其退休后有社会保障部门发放的退休金和每月的财政补贴的退休企业军转干部补助，执行法院在保障复议申请人必要的生活费的前提下扣划其退休金符合法律规定。复议申请人陈绍森请求撤销执行法院的扣划裁定及返还已扣划的退休金的理由不能成立。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定，裁定如下：驳回复议申请人陈绍森的复议申请。本裁定书送达后即发生法律效力。审判长  陈晓红审判员  王秋媚审判员  张玉斌二〇一四年十二月二十五日书记员  林雪亮