河北省迁西县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）冀0227民初827号
原告：迁西县振武食品有限公司。住所地：迁西县秀峰里喜峰北路84-10号。
法定代表人：邓秀华，女，该公司总经理。
委托诉讼代理人：方保华，男，1958年12月9日出生，汉族，住迁西县景忠西街金凤小区景忠佳苑8排8006号。系该公司经理。
委托诉讼代理人：李负洁，男，河北李宗满律师事务所律师。
被告：迁西县兴城镇东河南寨村村民委员会。住所地：迁西县兴城镇东河南寨村。
法定代表人：刘海枫，男，该村村委会主任。
委托诉讼代理人：马洪英，女，河北奔驰律师事务所律师。
委托诉讼代理人：刘迎春，女，迁西县太平寨法律服务所法律工作者。
原告迁西县振武食品有限公司（以下简称振武食品公司）与被告迁西县兴城镇东河南寨村村民委员会（以下简称东河南寨村委会）租赁合同纠纷一案，本院于2016年4月12日立案受理后，于2017年7月25日作出（2016）冀0227民初813号民事判决书，被告迁西县兴城镇东河南寨村村民委员会不服一审判决提出上诉，中院于2017年12月11日作出（2017）冀02民终8884号民事裁定书，撤销本院作出的（2016）冀0227民初813号民事判决书，发回本院重审。本院于2018年3月12日立案后，依法适用普通程序，于2018年7月26日公开开庭进行了审理。原告迁西县振武食品有限公司委托诉讼代理人方保华、李负洁，被告迁西县兴城镇东河南寨村村民委员会法定代表人刘海枫及其委托诉讼代理人马洪英、刘迎春到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告振武食品公司向本院提出诉讼请求：1.被告继续履行《土地租赁协议》，排除租赁土地上的附着物和树木；2.被告给付违约金336132元（93.37亩×1200元/亩×20年×15％）；3.诉讼费用由被告承担。事实及理由：方保华与邓秀华系夫妻关系。原告迁西县振武食品有限公司按迁西县政府规划建设在工业园区即被告迁西县兴城镇东河南寨村村民委员会的土地范围内。就土地及附着物问题，经过原、被告协商达成一致，2008年10月1日，方保华接受原告法定代表人邓秀华的委托，与被告签订了《土地租赁协议》。该协议约定：被告将位于东河南寨村村北93.37亩土地租赁给原告，租赁期限为20年，从2008年9月22日至2028年9月22日止，每亩土地为1200元。租金分两笔进行给付，第一笔为在合同签订之日先给付7年土地租赁费，第二笔在2015年9月22日一次性付清。该协议还约定了被告负责协调租赁土地范围内及周边道路与本村村民的关系，保证被告村民无正当理由不得阻止原告正常的生产和施工活动。原告按协议履行并给付了被告土地租赁费及附着物款项。现原告手续完备，由于迁西县政府政策原因，原告未能建设，但随时准备施工。2015年4月8日原告发现被告村民开始在原告所租赁的土地上种植植物、栽树，致使原告无法正常使用土地，原告找被告协商未果。依原、被告签订的《土地租赁协议》及《合同法》第一百零七条规定，属被告违约，要求被告继续履行《土地租赁协议》，协调与被告村民关系，保障原告正常使用土地，排除租赁土地上的附着物和树木,并承担违约责任即支付租金总额15%的违约金。为了维护原告的合法权益，特提起民事诉讼。
被告迁西县兴城镇东河南寨村村民委员会辩称：1.原告起诉被告属诉讼主体不适格，原告不应把东河南寨村委会作为被告提起诉讼。原告2008年10月1日与被告签订《土地租赁协议》后，被告已与原告办理了租赁土地交接手续，租赁期间，租赁土地由原告负责管理，原告诉状中称2015年4月8日有村民开始在原告所租赁的土地上种植植物、栽树。原告应自己与种植植物和栽树的村民解决，另因原告未按合同约定交付土地租赁费，如果有村民种植植物栽植树木也不属于无正当理由的情形，应由原告自己承担不利后果。东河南寨村委会已将租赁土地交给原告，且没有对原告实施侵害，被告不应承担任何责任。
2.被告没有违约行为。2008年10月1日，原告方与被告签订《土地租赁协议》，原告租赁被告村北93.37亩土地建食品加工厂，约定租赁期限为20年，自2008年9月22日始至2027年10月31日止（2008年按1年付款）；合同签订之日起，被告已按合同约定将租赁土地交付原告使用，没有任何合同约定的违约行为。
3.原告拖欠被告土地租赁费1790547元原告应予以支付，并应按合同约定向被告支付违约金386551.8元，合计为2179255.8元。2008年10月1日，原告方与被告签订《土地租赁协议》约定，原告先交7年土地租赁费（部分用于补偿村民承包荒滩土地费用），土地租金每年每亩1380元（其中每亩租金1200元、管理费180元），土地补偿合计901954.20元，在签订合同之日付清。第7年年底交后13年的土地承包费（承包费仍按每亩1380元计算），在2015年1月1日一次付清，虽经被告屡次催要，原告拖欠被告前7年的土地租赁费115489.20元，原告亦未按合同约定在2015年1月1日向我单位交付后13年的土地租赁费1675057.8元，根据《土地租赁协议》第六条规定，一方违约向对方支付租金总额15%的违约金386551.8元（计算方法93.37亩×1380元/亩/年×20年×15%），共2177098元要求原告给付。
原告为证实自己的主张，提交如下证据：证1.方保华与邓秀华的结婚证及邓秀华证明，证明方保华与邓秀华之间系夫妻关系，方保华经邓秀华授权与被告签订了租地协议及合同，因此，方保华签署的租地协议是合法有效的；证2.2008年10月1日与被告签订的租地协议一份，证明原、被告双方存在合同关系，且合同中明确了原、被告双方的权利及义务；证3.2008年12月10日收据，证明被告未履行合同将原告给付的土地补偿款发放给村民，原告已按合同约定履行了支付租地款项的义务；证4.政府相关手续一组，证明原告所建的肉联厂手续齐全；证5.村民韩永友等证人证明及2015年4月8日所拍摄的照片，证明被告的村民在原告承包的土地上进行栽树等农业活动，被告未按合同约定制止本村村民在原告所租赁土地上的农业行为，被告已经构成违约；证6.迁西县振武食品有限公司用地红线图，证明租赁土地是经过依法审批的；证7.王凤荣的调查询问笔录一份，证明在签订合同之时王凤荣系被告原代理村主任。
被告对原告提交的证据质证意见为：证1.与本案无关；证2.不是双方实际履行的真实协议内容，只是用于原告办理相关手续草签的协议，不是最终的协议，原告以此协议主张权利，不应得到支持；证3.真实性无异议，但不能证明完全履行合同义务，对照合同尚欠115489.20元；证4.与本案无关；证5.真实性有异议，证人没有到庭，不能证明村民栽树时村委会没有制止，而且当时签字时没有文字、日期，对土地中有树无异议，照片看不清，原告的承包地现在是有树；证6.与本案无关。被告阅卷时有一份会议记录，要求原告提交这份证据。对会议记录，其中明确规定了今后在村委会建厂，补偿按年补偿，以后这样坚持，以此证明2008年应该按一整年计算，证明被告提供的协议是双方真正履行的协议；证7.王凤荣作为证人未出庭作证，询问笔录是否是王凤荣的真实意思表示以及签字是否是王凤荣本人所写无法查证，缺乏客观真实性，应不予采信。
被告为证实自己的主张提交如下证据：证1.2008年10月1日原、被告签订的土地租赁协议，乙方是振武食品有限公司的邓秀华，邓秀华是振武食品有限公司的法人，证明租赁协议截止日期为2027年12月31日，2008年按一年计算，前七年土地租赁费已交清，与土地补偿款合计为1415489.20元，2015年1月1日原告应交付后13年的租赁费1675057.8元；证2.迁西县兴城镇农经站调取的土地租赁协议及证明一份有农经站公章，此件是被告在法院出具调查令后调取的，证明农经站保管的土地租赁协议与被告提交的一致，合同签订时原告应交付前七年的土地租赁费与补偿款，2015年1月1日原告应交付后13年的租赁费，证明农经站提供给被告的协议在农经站存档；证3.从迁西县农经站调取的2008年10月10日的收款收据，证明原告只交付了土地款与补偿款130万元，对照双方的合同原告尚欠115489.20元；证4.2008年9月22日东河南寨村委会与被占地村民签订的二十份土地协议，证明原告启动租赁被告土地后被告与占地的村民签订的租地协议，此租地协议中约定2008年按一年计算1200元/年/亩，占地款一次给付后，砍伐树木手续由原告办理，此协议由被告村民与原告各存一份；证5.情况说明，刘勇才、刘士兴、蒋丽萍情况说明，证明原告是当时为了办理手续草签的协议，不是正式协议；证6.代理人马洪英对刘勇才等人的调查笔录，证明目的同证5；证7.被告与原告被占地村民在2002年1月30日签订的荒山承包合同共计20份，约定范围内的土地是原告建厂所占有的土地，承包期限为2014年12月30日，原、被告的合同是结合与村民签订的协议，再签订的正式协议，约定在2015年1月1日付清后13年的承包费。除以上证据外，2008年9月22日被告与村民占用土地协议，签订日期虽然为2008年9月22日，但实际与村民签订的协议是陆续完成的，2008年9月22日以后签订的协议也写的是2008年9月22日。原告与被告草签协议时，与村民签订的协议手续尚未全部完成。2008年9月22日第三条中约定如续约仍给村民按1200元/年/亩；证8.证人刘某出庭证言，证明原、被告签订合同的时候，刘某时任该村支部书记，在签订合同前，在被告的其它土地上已经建了两个厂子，那两个厂子都收取了180元的管理费，证人只是听说对原告厂子没有收180元的管理费，没有任何人跟证人说原告的厂子没有收取费用，后来证人不清楚为什么没有收取原告的管理费，王凤荣说政府不让收取180元管理费的事情没有开两委会，也没有任何记录。
原告对被告提交的证据质证意见为：证1、2合同都有明显的涂改、增加，证1中第一项第三行承包荒滩地边与证2相同位置处，证2中增加了东，说明协议不符，并且对租赁期限在2028年处将8划掉，涂改为7。增加的内容：至2020年12月7日止，2008年按一年付款。对修改的内容原告作为合同相对方，并未予以认可的追认，且两份合同无原告公章，从形式上来讲欠缺合同成立的要件，该合同不具有法律效力；证3.无异议；证4.与本案无关联；证5、6被调查人未到场无法查明真实性，且与本案无关联；证7.与本案无关，并且原告没有收到过荒山承包协议；证8.无意见。
对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原、被告提交的《土地租赁协议》部分内容不同，被告提交的《土地租赁协议》与在迁西县兴城镇农经管理站备份的协议在“二、租赁期限……；三、租赁、附着物补偿及支付方式……”内容一致，且被告村委会提交的《土地租赁协议》与在迁西县兴城镇农经管理站备份的协议均具有“甲方：迁西县兴城镇东河南寨村村民委员会公章及其村委会法人代表王凤荣签字；乙方：迁西县振武食品有限公司法人代表邓秀华签字并按手印”。原告振武食品公司提交的《土地租赁协议》虽在协议内容的第二项租赁期限部分未做修改，但落款处甲方只有该村委会签字，未加盖东河南寨村委会公章，且乙方法人代表处只有方保华签字。综上，本院对被告提供的在迁西县兴城镇农经管理站备案并持本院调查令调取的加盖迁西县兴城镇农经管理站公章的《土地租赁协议》予以采纳，并作为本案的定案依据。
经审理查明，原告迁西县振武食品有限公司需租用被告迁西县兴城镇东河南寨村村民委员会的土地。就土地及地上附着物问题，经原、被告双方协商达成一致意见，并于2008年10月1日签订了《土地租赁协议书》。该协议约定：一、被告（甲方）将位于东河南寨村村北93.37亩土地租赁给原告（乙方）建食品加工厂使用，该土地四至范围：东至韩井录承包荒滩地东边西至刘勇金承包荒地西边……。二、租赁期限为20年，从2008年9月22日始2027年12月31日止（至2027年12月31日止，2008年按1年付款）。三、租金、附着物补偿及支付方式：在合同签订之日起，先交7年土地租赁费（部分用于补偿村民承包荒滩土地费用）土地租金每年每亩1380元（其中每亩租金1200元、管理费180元），土地补偿合计901954.2元。地上附着物补偿费在第一年一次性补偿。附着物杨树按每亩110棵计算，每棵杨树按50元计算，每亩一次补偿5500元，杨树补偿合计513535元，两项合计1415489.2元于合同签字之日付清。第7年年底交后13年的土地承包费（承包费仍按1380元计算）。13年合计（大写壹佰陆拾柒万伍仟零伍拾柒元捌角正），在2015年1月1日一次性付清（贰零壹伍年壹月壹日）。四、被告（甲方）负责协调租赁土地范围内及周边道路与本村村民、相关单位的各项关系，保证被告（甲方）村民无正当理由不得阻止原告（乙方）正常的生产和施工活动，……。五、……。六、原（乙方）、被告（甲方）双方均应遵守以上条款，一方违约向对方支付租金总额15%的违约金，同时还应赔偿因违约而造成的实际损失。……。落款处原告法人代表邓秀华签字并按手印、被告东河南寨村委会法人代表王凤荣在合同上签字并加盖了迁西县兴城镇东河南寨村公章。原告按协议履行并给付了被告土地租赁费1300000元。原告办理相关手续后，未能在所租用的土地上建食品厂。原告于2015年4月8日发现被告东河南寨村委会村民在原告所租赁的土地上种植植物、树木，致原、被告双方产生争议。
在庭审前，被告要求解除与原告签订的《土地租赁协议》，并要求原告支付拖欠前七年的土地租赁费，同时向被告支付违约金，但被告村委会未在法定期限内交纳反诉费用，本院已当庭释明对被告的反诉请求不予受理，被告可另案主张权利。
本院认为，原告与被告签订的土地租赁协议，系双方真实的意思表示，合同内容不违反法律规定，为有效协议。合同条款对合同双方均具有约束力，应各自履行义务。本案中原、被告双方约定“……三、租金、附着物补偿及支付方式：……第7年年底交后13年的土地承包费（承包费仍按1380元计算）。13年合计（大写壹佰陆拾柒万伍仟零伍拾柒元捌角正），在2015年1月1日一次性付清（贰零壹伍年壹月壹日）”。原告振武食品公司并未按双方约定于2015年1月1日给付后13年的土地承包费，原告于2015年4月8日发现被告东河南寨村委会村民在原告振武食品公司所租赁的土地上种植植物、栽树，但在原告振武食品公司未向被告东河南寨村委会履行合同主要义务，即缴纳到期租赁费的情况下，原告要求被告按《土地租赁协议》第四条履行“保证甲方村民无正当理由不得阻止乙方正常的生产和施工活动”的合同义务没有依据。故原告的诉讼请求，本院不予支持。被告要求原告给付拖欠的租赁费、违约金并要求解除与原告签订的《土地租赁协议》的主张，因未交纳反诉费用，本案不予审理，被告方可另案主张权利。为维护当事人的合法权益，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告迁西县振武食品有限公司的诉讼请求。
案件受理费6342元，由原告迁西县振武食品有限公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。
审 判 长 刘景春
人民陪审员 王金波
人民陪审员 蒋玉新
二〇一八年八月二十九日
书 记 员 付红侠
附：相关法律法规及司法解释
1.《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
2.最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。