江苏省泗洪县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏1324民初5186号
原告泗洪县瑶沟乡人民政府，组织机构代码XXXXXXX-X，住所地泗洪县瑶沟乡人民政府。
法定代表人：武涛，系泗洪县瑶沟乡人民政府乡长。
委托代理人：王乐，江苏拓荒者律师事务所律师。
委托代理人：黄明赟，系泗洪县瑶沟乡人民政府财政所所长。
被告：谈鸿儒，男，1965年1月5日出生，汉族，无业，住所地沭阳县。
委托代理人：尹海莉，女，1969年5月23日出生，汉族，无业，住所地沭阳县，系被告谈鸿儒妻子。
原告泗洪县瑶沟乡人民政府（以下简称瑶沟乡政府）诉被告谈鸿儒农村土地承包合同纠纷一案，本院于2016年7月5日立案后，被告谈鸿儒在答辩期内提出管辖权异议申请，本院作出（2016）苏1324民初5186号民事裁定，驳回了被告谈鸿儒对本案管辖权的异议申请。后依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告瑶沟乡政府委托代理人王乐、黄明赟、被告委托代理人尹海莉均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告瑶沟乡政府向本院提出诉讼请求：1、依法解除原被告签订的《农村土地流转承包合同》；2、依法判令被告返还代垫租金3591578元并要求被告按照合同总价款1%支付违约金；3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2013年10月11日原被告双方签订了一份《农村土地流转承包合同》，约定：原告将位于高速公路两侧及新汴河滩面积约5000亩农用耕地承包给被告，租赁期限为12年，承包金每年每亩700-850元。合同签订后，原告帮被告垫付了租金3591578元，但是被告没有按照合同约定交付租金。
被告谈鸿儒答辩称：原被告双方确实签订了一份土地租赁合同，原告将老百姓的土地租赁给谈鸿儒、卞某某、张某三人种植金丝柳等树木。在栽植南边地块时，老百姓百般阻挠，造成苗木未能栽植，路西边大部分土地原告无法交付。因林木被毁，不得不放弃种植。被告曾委托卞某某、李某代为签字，政府曾拿钱支付老百姓，但土地大部分并未能实际交付，造成合同未能实际履行。被告仅仅栽植几百亩，实际上使用的土地没有合同约定的那么多，而且还未到支付土地租金的时候，林木已经被被毁掉。现在被告不同意解除合同，也不同意支付3591578元租金及违约金。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。上述证据能够证明：2013年10月11日，原、被告签订《农村土地流转承包合同》，其主要内容为：出租方瑶沟乡人民政府（以下简称甲方），承租方谈鸿儒（以下简称乙方）；甲方将位于高速公路两侧及新汴河滩面积约5000亩农耕地承包给乙方使用。租赁期限为12年，自2013年10月11日至2025年10月11日止；经甲乙双方商定，合同签订之日起三年内，每年每亩土地租金700-850元（具体地块租金以与农户签订价格为准），承包金每年共计人民币3500000元-4250000元。土地租金每三年调整一次。调整方法为：以合同签订时每亩小麦斤数乘以国家收购最低保护价；前三年租金每年后置一年支付，由瑶沟人民政府代垫，乙方每年10月1日前交付前一年租金，三年后租金不再后置，按正常期限缴纳。
2013年11月10日，被告出具委托书一份，主要内容为“本人谈鸿儒，委托李某、卞某某在瑶沟的流转土地过程中，代表本人签署土地租金手续，在此过程中，委托人的一切签证，本人均予以承认”。2013年11月12日起至2014年1月2日，李某、卞某某二人受被告委托分别于2013年9月2日、2013年11月12日、2013年11月14日、2013年11月19日、2013年11月20日、2013年11月21日、2013年11月27日、2013年11月30日、2014年1月2日分别以借据形式借款40000元、340494元、526024元、131642元、445802元、361508元、142600元、435848元、195976元、960744元、10940元，合计3591578元用以支付土地租金。
原告代被告垫付3591578元租金后，被告没有按照合同约定于每年10月1日前交付前一年租金。
本院认为，本案的争议焦点为：1、原、被告签订的《农村土地流转承包合同》是否符合约定的解除条件；2、被告是否应返还原告垫付的土地租金？如果应该返还，租金数额是多少；3、被告应否承担违约责任？
关于原、被告之间签订的《农村土地流转承包合同》是否符合约定的解除条件问题。本院认为，原、被告签订的农村土地流转承包合同，该份合同依法成立，对当事人具有法律约束力。合同双方当事人均应当按照合同约定全面履行自己的义务。双方在合同第八条第二款约定被告应当按本合同约定的期限足额支付租金，如乙方逾期30日未支付租金，则甲方有权解除本合同。本案中，被告谈鸿儒应于2014年10月1日前支付租金，但至今未未履行义务，该行为违反了合同第八条第二款的约定，故已符合约定的解除条件，原告要求解除双方之间的合同有事实和法律依据，本院予以支持。
关于被告是否应返还原告垫付的土地租金？如果应该返还，数额是多少问题。本院认为，本案中，原、被告双方约定前三年的租金每年后置一年支付，由瑶沟乡人民政府代垫，被告每年10月1日前交付前一年的租金。即前三年土地租金由瑶沟乡人民政府先行垫付，被告在租赁土地期间的每年10月1日前将垫付的租金交付给原告。2013年11月12日起至2014年1月2日被告委托李某、卞某某以借据形式向瑶沟乡人民借款3591578元用于支付土地租金，其实质是原告按照合同约定替被告代垫了2013年10月11日至2014年10月11日的一年租金。被告应于2014年10月1日前将垫付的土地租金交付给原告。故根据合同约定，被告应向原告返还垫付租金3591578元。
关于被告是否承担责任问题。本院认为，被告没有按照合同约定缴纳租金，属于违约行为，应根据合同约定，承担违约责任即承担垫付租金的1%违约金即35915.8元。
综上，对于原告要求依法解除签订的《农村土地流转承包合同》及要求被告返还代垫租金3591578元和承担1%违约金的诉讼请求，本院予以支持。被告谈鸿儒抗辩称原告瑶沟乡镇府没有将大部分土地交付其使用，以及已经预付了定金100000元，没有提供相关证据予以证明，对该抗辩主张本院不予采信。依据《中华人民共和国合同法》第九十三条、第一百零七条、第一百一十四条、第二百二十六条、第二百二十七条及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：
解除原告泗洪县瑶沟乡人民政府与被告谈鸿儒于2013年10月11日签订的《农村土地流转承包合同》；
二、被告谈鸿儒于本判决生效后十日内返还原告泗洪县瑶沟乡人民政府垫付土地租金3591578元并支付违约金35915.8元；
案件受理费35533元，由被告谈鸿儒负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费35533元（开户行：中国农业银行宿城支行，账号：46×××80，户名：宿迁市财政局国库处）。
审 判 长 胡 坤
代理审判员 史兆全
人民陪审员 王 勇
二〇一六年十二月九日
书 记 员 李梦晨
附证据目录
原告为证明诉讼主张提供如下证据：
证据1.2013年10月11日签订的《农村土地流转承包合同》复印件1份，证明原、被告在2013年10月11日签订了涉案合同。合同第一条约定了原告方承包给被告的具体耕地地点和亩数；第四条约定了承包金及支付方式为旱地700元每亩，水稻田800元每亩，每年合计350万元-425万元；合同第七条约定了合同的变更和解除；第八条第一项约定了违约责任。
证据2.被告谈鸿儒所书写的委托书复印件1份，证明2013年11月10日，被告谈鸿儒授权李某、卞某某在涉案土地承包过程中代表本人签订相关手续及一切签证被告均予以承认。
证据3.财务凭证原件11份，证明2013年9月2日至2013年11月30日由李某分别从原告处以借据的形式领取了9笔借款合计261.9894万元用于支付土地租金；2014年1月2日卞某某从原告处领取两笔合计97.1684万元用于支付土地租金。
被告未提供证据。
附法律条文
《中华人民共和国合同法》
第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。
第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。
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