山西省长治市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2013）长刑终字第241号
原公诉机关长治市城区人民检察院。
上诉人（原审被告人）悦爱萍，女，1965年10月13日出生，身份证号码：1404021965********，汉族，本科文化，原长治市城区总工会财务会计，住长治市城区紫金西街35号2号楼1单元110户。2012年12月22日因涉嫌滥用职权罪被长治市城区人民检察院决定刑事拘留，当日由长治市公安局城区分局执行，2013年1月4日经长治市人民检察院决定，次日由长治市公安局城区分局执行逮捕。现羁押于长治市看守所。
辩护人高府怀，山西振坤律师事务所律师。
长治市城区人民法院审理长治市城区人民检察院指控原审被告人悦爱萍犯滥用职权罪一案，于2013年6月3日作出（2013）城刑初字第73号刑事判决，判后，悦爱萍不服，提出上诉，本院受理后依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原判认定：1985年9月至2012年12月11日，被告人悦爱萍担任长治市城区总工会财务会计兼出纳。2012年12月7日11时30分许，悦爱萍接到冒充是长治市公安局、上海市闵行区公安局、上海市闵行区检察院工作人员的诈骗电话，诈骗人员称悦爱萍参与诈骗犯罪、其单位领导参与洗钱犯罪，需公证帐户内资金，否则将被冻结个人和单位帐户，要求悦爱萍将单位帐户内的公款打入指定帐户。2012年12月7日16时许，被告人悦爱萍违反财务管理制度，在未向单位领导请示的情况下，按照诈骗人员的要求将长治市城区总工会2940000元分三次转入诈骗人员指定的帐户中。给长治市城区总工会造成巨大经济损失。2012年12月7日诈骗人员将该2940000元通过网上银行转向福建、广西、甘肃等地的银行帐户中。
2012年12月8日上午，被告人悦爱萍将上述被骗情况向单位领导王国平汇报。
上述事实有经一审庭审质证、认证的下列证据予以证明：
1、王国平（长治市城区总工会主席）调查笔录：悦爱萍系该单位会计兼出纳。2012年12月8日上午8时40分许，悦爱萍到其办公室称，在2012年12月7日上午，悦爱萍接到一个自称是上海市闵行区公安局、检察院等人的电话，说悦爱萍参与了一起几百万元的诈骗活动，单位领导也参加了洗钱活动，并称检察院要检查单位帐户，需公证账户内资金，否则将冻结个人和单位帐户，让悦爱萍到银行去汇款，付清后她和单位领导的事情就清白了，悦爱萍按照诈骗人员的要求在长治市工行南街支行将单位公款2940000元汇给了诈骗分子。其得知后，便同悦爱萍一起到长治市公安局城区分局报案。按照其单位的财务支出制度，具体是由悦爱萍填写审批表，其签字后才能支出。悦爱萍将单位2940000元汇出前，没有向其汇报过。
2、悦爱萍将长治市城区总工会公款2940000元分别转入李佰洋、王天宇、任志勇三人帐户的汇款凭证复印件、该会银行账户明细余额复印件、李佰洋、王天宇、任志勇三人开户及交易明细复印件佐证悦爱萍汇款事实及赃款去向。
3、悦爱萍手机通话清单证明诈骗人员与悦爱萍通话事实。
4、长治市城区总工会财务收支管理制度、会计岗位责任制、该会财务支出程序证明等书证。
5、长治市城区总工会证明材料证明该单位经费来源主要是地税代征的工会经费，及拨缴经费收入和上级补助等收入。
6、中华人民共和国工会法、长治市城区委员会文件、长治市城区总工会职能配备、内设机构、人员编制方案、组织机构代码证、悦爱萍干部履历表证明工会职能及被告人悦爱萍主体资格。
7、被告人身份证明。
8、被告人悦爱萍归案后的讯问笔录：其系长治市城区总工会会计兼出纳。在2012年12月7日上午11点半左右，其接到一个号码为“＋002041110”的女子打来的电话，自称是长治市公安局的，问其是否叫悦爱萍，其说是，女子说其参加了一起诈骗五六百万的案子，该案引起公安部及检察机关的高度重视，并委托上海市闵行区公安局、检察院处理，其否认，女子不听其解释，并说其单位领导参与洗钱活动，后女子将电话转给上海市闵行区公安局的一个人，并让其如实回答问题，公安局的人报了警号，并称对问话进行录音，要逮捕其，其否认参与诈骗，对方让其如实回答问题，后将电话又转接到闵行区检察院检察长刘力，刘力说他听到其回答的问题，检察院要对其和其单位的账户进行查封，其把其二账户的情况告诉刘力，并说其下午还要到银行转工会经费，刘力听后说，要想弄清其和单位领导没有参加洗钱活动，就得请公证人员公证一下，并告诉三个公证人员的人名和账户，分别叫李佰洋、王天宇、任志勇，并说给他们分别汇98万元、97万元、99万元；半个小时就汇回来了，电话结束已下午1点半了，其当时被吓住了，觉得自己参与诈骗、单位领导参与洗钱要是说出去会十分丢人，悄悄汇出去公证一下，不会有什么问题，其就没有和任何人说这件事，其就到长治市工行南街支行将单位公款2940000元汇给了三个账户。汇完钱半个小时后，其给对方打电话，问钱何时能回来，对方说到下星期一了，当晚11时，其感到被骗，次日上午8点30分，其将被骗情况向单位领导王国平汇报。
据以上事实及证据，原判认为原审被告人悦爱萍属于在人民团体中从事公务的人员，具有国家机关工作人员的主体资格，其在工作中不正确履行职责，滥用职权，致使长治市城区总工会公共财产遭受重大损失，且情节特别严重，其行为已构成滥用职权罪，综合各量刑情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，第六十七条之规定，判决：被告人悦爱萍犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年零六个月。
判后，悦爱萍不服，上诉称长治市城区总工会的财务制度设计不合理，是造成单位经济损失的客观原因，原审判决量刑过重。辩护人的辩护意见与上诉理由基本一致。
经审理查明，1985年9月至2012年12月11日，上诉人（原审被告人）悦爱萍担任长治市城区总工会财务会计兼出纳。2012年12月7日11时30分许，悦爱萍接到冒充是长治市公安局、上海市闵行区公安局、上海市闵行区检察院工作人员的诈骗电话，诈骗人员称悦爱萍参与诈骗犯罪、其单位领导参与洗钱犯罪，需公证帐户内资金，否则将被冻结个人和单位帐户，要求悦爱萍将单位帐户内的公款打入指定帐户。2012年12月7日16时许，悦爱萍违反财务管理制度，在未向单位领导请示的情况下，按照诈骗人员的要求将长治市城区总工会2940000元分三次转入诈骗人员指定的帐户中。给长治市城区总工会造成巨大经济损失。2012年12月7日诈骗人员将该2940000元通过网上银行转向福建、广西、甘肃等地的银行帐户中。
2012年12月8日上午，悦爱萍将上述被骗情况向单位领导王国平汇报。
认定上述事实的证据有：
1、王国平（长治市城区总工会主席）调查笔录。
2、悦爱萍将长治市城区总工会公款2940000元分别转入李佰洋、王天宇、任志勇三人帐户的汇款凭证复印件、该会银行账户明细余额复印件、李佰洋、王天宇、任志勇三人开户及交易明细复印件、悦爱萍手机通话清单、长治市城区总工会财务收支管理制度、会计岗位责任制、该会财务支出程序证明等、长治市城区总工会证明材料、中华人民共和国工会法、长治市城区委员会文件、长治市城区总工会职能配备、内设机构、人员编制方案、组织机构代码证、悦爱萍干部履历表、被告人身份证明等。
3、被告人悦爱萍归案后的讯问笔录。
上述证据经一审庭审质证、认证，本院予以确认。
本院认为，上诉人（原审被告人）悦爱萍作为长治市城区总工会的财务会计兼出纳，在工作中不正确履行职责，滥用职权，致使单位公共财产遭受重大损失，情节特别严重，其行为已构成滥用职权罪，依法应予惩处。悦爱萍上诉称长治市城区总工会的财务制度设置不合理，是造成单位经济损失的客观原因，原审判决量刑过重。对此，本院认为，悦爱萍在工作中轻信诈骗人员的谎言，违反财务管理制度，在未向单位领导请示的情况下就将单位2940000元转入诈骗人员的帐户，以上是造成本案的直接原因，悦爱萍的上诉理由与本案无直接因果关系，本院不予采纳，辩护人的辩护意见本院不予支持。综上，原判认定事实清楚。证据确实充分，适用法律正确，量刑适当，故依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 付丽萍
代理审判员 韩海林
代理审判员 范 宁
二〇一三年七月三十一日
书 记 员 李 妍