南京市六合区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）六东民初字第763号
原告李昌佩，男，1957年8月8日生，汉族。
委托代理人杨伟，江苏六骏律师事务所律师。
第三人南京市六合区人民医院，住所地南京市六合区雄州街道健康巷*号。
法定代表人曾勇，院长。
委托代理人郑家松，男，汉族，1964年9月7日出生，该单位职工。
被告吴军，男，1983年11月10日生，汉族。
委托代理人吴旭坤，江苏开昌律师事务所律师。
被告南京市六合区人民政府横梁街道办事处，住所地南京市六合区横梁街道。
法定代表人王强，主任。
委托代理人叶林，江苏开昌律师事务所律师。
被告南京市六合区交通运输局，住所地南京市六合区雄州南路168号。
法定代表人张文祥，局长。
委托代理人马志敏，江苏衡顺达律师事务所律师。
被告南京东部路桥工程有限公司，住所地南京市栖霞区友谊路9号。
法定代表人徐家明，董事长。
委托代理人任传凤，公司员工，
被告南京琢景都市政工程有限公司，住所地南京市六合区横梁街道新篁东路29号4栋205室。
法定代理人杨益，总经理。
委托代理人张成祥，公司员工。
被告中国人民财产保险股份有限公司南京市分公司，住所地南京市玄武区龙蟠中路69号。
负责人娄伟民，总经理。
委托代理人王小东，上海恒量律师事务所律师。
原告李昌佩、第三人南京市六合区人民医院与被告吴军、南京市六合区人民政府横梁街道办事处（以下简称横梁街道办事处）、南京市六合区交通运输局（以下简称交通运输局）、南京东部路桥工程有限公司（以下简称东部路桥公司）、南京琢景都市政工程有限公司（以下简称琢景公司）、中国人民财产保险股份有限公司南京分公司（以下简称人保南京公司）机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2015年5月29日立案受理后，依法由审判长徐伟与是审判员朱明来、代理审判员徐成琼组成合议庭于2016年1月22日，2016年5月18日公开开庭进行了审理。原告李昌佩的委托代理人杨伟，第三人南京市六合区人民医院的委托代理人郑家松、被告吴军的委托代理人吴旭坤、横梁街道办事处的委托代理人叶林、交通运输局的委托代理人马志敏、东部路桥公司的委托代理人任传凤、琢景公司的委托代理人张成祥，被告人保南京公司委托代理人王小冬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李昌佩诉称：2014年11月4日9时20分许，吴军驾驶苏A×××××小型普通客车沿六合区横梁街道兴镇路由西向东行驶至苏美达制衣有限公司路段时，碾压到路上窨井盖，使窨井盖翻转，致使车辆失控，驶入对向车道，遇李昌佩未取得机动车驾驶证驾驶未经登记的二轮摩托车沿兴镇路由东向西正常行驶至该路段，双方发生碰撞，造成事故，致使李昌佩受伤，车辆损坏。经南京市公安局六合分局交通警察大队六公交认定【2014】第246号道路交通事故认定因道路所属及管养部门和双方当事人无导致该起事故的过错，属于交通意外事故，三方均在此事故中无责任。苏A×××××小型普通客车在人保南京公司投保了交强险和第三者责任保险。李昌佩为维护自己的合法利益，特提起诉讼，请求法院判决被告赔偿各项费用合计167087.2元。
第三人人民医院称，原告所欠我单位医疗费在本案中优先处理。
被告吴军答辩称，对事故的事实无异议，但是对责任的认定有异议，当时施工没有完成，有一层没有铺沥青，窨井盖突出路面，路面没有警示标志。
被告横梁街道办事处辩称，事故发生时道路不归政府管理，道路依旧在施工没有完工，没有竣工验收，所以造成原告的损失应该有施工单位承担。
被告交通运输局辩称：一、本案是一起交通事故，涉案的车辆投保交强险和三责险，有关的赔偿应当由承保的保险公司在保险范围内承担直接的赔偿责任，不足部分根据法院查明的责任分配，在原告和被告吴军及保险公司之间分配，由保险公司在三责险限额内理赔；二、事故的路段为乡道，根据公路法第八条第三款规定，南京公路管理条例第六条的规定，横梁街道办事处是公路的建设和养护的主体，区交通局不是本案的适格被告；三、出事路段在事故前虽然经过了大修，但该路段在2014年1月22日通过交工验收，明确自2014年1月22日通过交工验收，明确自2014年1月22日事故的路段由横梁街道管理和养护；四、事故路段已经大修施工范围根据招标文件和最终投标文件不包括涵洞，如因设施缺陷致损，应与交通局无关，应由建设主体承担责任；五、对原告的质证意见不代表认可我方为适格被告。
被告东部路桥公司辩称，本案的交通事故经交通局认定三方均无责任，我司承建的该段道路于2014年1月22日已经交付，由当地政府管理养护且导致事故发生的窨井不在我司的施工范围。
被告琢景公司辩称，我们是东部路桥公司的子公司，我们的施工图纸没有导致事故发生的窨井盖。
被告人保南京公司辩称：对事故的事实和责任认定无异议，肇事车辆在我司投保了交强险和50万的商业三责险且不计免赔，事故发生在保险期限内，肇事车辆在本起事故中是没有责任的，这应该是一起意外事件。
经审理查明：2014年11月4日9时20分许，吴军驾驶苏A×××××小型普通客车沿六合区横梁街道兴镇路由西向东行驶至苏美达制衣公司路段时，碾压到路上的窨井盖，使窨井盖翻转，致使车辆失控，驶入对向车道，遇李昌佩未取得机动车驾驶证驾驶未经登记的二轮摩托车沿兴镇路由东向西正常行驶至该路段，双方发生碰撞，造成事故，致李昌佩受伤，车辆损坏。后李昌佩被送往南京市六合区人民医院治疗，经诊断，李昌佩的伤情为：右锁骨骨折；左第四掌骨骨折；左手中指近节指骨骨折；右侧多发性肋骨骨折；多发性软组织挫伤，李昌佩共住院20天，共花费医疗费29421.3元（其中吴军垫付医药费10000元，李昌佩支付医药费7432元，尚欠南京市六合区人民医院11989.3元）。2014年11月4日，南京市公安局六合分局交通警察大队出具道路交通事故认定书认定因道路所属及管养部门横梁政府和双方当事人无导致该起事故的过错，属于交通意外事故，三方均在此事故中无责任。经本院委托，2015年10月19日江苏省人民医院司法鉴定所对李昌佩的伤残等级、误工期限、护理期限和营养期限出具鉴定意见，被鉴定人李昌佩交通事故外伤后，构成道路交通事故十级伤残；被鉴定人李昌佩外伤后，误工期限建议以150日为宜；护理期限建议以90为宜；营养期限建议以90日为宜。为做该鉴定，李昌佩支付鉴定费3124元。
另查明，吴军驾驶的苏A×××××轿车的所有人为吴军本人。苏A×××××轿车在人保南京公司投保交强险和50万的第三人责任险含不计免赔，该事故发生在保险期内。吴军除垫付李昌佩医疗费10000元外，还支付护理费2000元。诉讼过程中，吴军自认承担15%的非医保用药即2913元。
还查明事故现场位于六合区横梁街道兴镇路苏美达制衣公司路段，该路段于2013年8月22日发包给东部路桥公司施工，施工范围不包括涉事窨井，2014年1月22日东部路桥公司交工验收，该路段的管理养护责任由横梁街道办事处承担。
上述事实，有交通事故认定书、医疗费票据、鉴定意见书、鉴定费票据及双方当事人的陈述等证据证实。
本院认为：公民的人身权利受法律保护。
一、李昌佩因本起事故所造成的损失为：1、原告医疗费29421.3元有医疗费票据予以证明，本院对此予以采信；2、营养费原告主张1800元（20元/天*90天），并提交鉴定意见书予以证明，本院根据原告的住院情况和本地的经济水平，对此认定为1350元（15元/天*90天）；3、住院伙食补助费原告主张400元（20天*20元/天），本院根据本地的经济状况,对此予以认可；4、护理费原告主张6200元（住院2000元，出院70天*60元/天），并提交了护理费票据予以证明，本院根据本地的经济状况和原告的伤情，对此予以认可；5、误工费原告主张50000元（10000元/月*5个月），并提交了南京鑫昊强建筑有限公司出具的证明、工程师证明、建筑公司的营业执照及组织机构代码证，但未提供工资银行流水明细予以证明，本院对原告的误工费按建筑行业从业人员的平均工资认定为22009.6元（52823元/年/12个月*5）；6、残疾赔偿金原告主张74346元（37173*0.1*20），并提交司法鉴定书予以证明，本院对原告的该项主张予以认可；7、精神抚慰金原告主张5000元，符合法律规定，本院予以认可；8、交通费原告主张500元，本院根据原告的治疗情况，对此酌定为400元；9、车辆损失原告主张2000元，本院根据事故认定书上确有记载车辆损坏的事实，对本项主张本院酌定500元；10、鉴定费原告主张3124元，并提交相关票据予以证明，本院对此予以认定。以上原告李昌佩除鉴定费外的损失合计139626.9元。
二、本起事故中各方当事人的责任。本案所涉交通事故虽系意外事故，但交警部门对交通事故出具的责任认定书是对事故责任的认定，而非民事责任的认定。吴军驾驶车辆时未对路面尽到详尽的观察义务是发生本起交通事故的主要原因，横梁街道办事处作为事发路段的养护部门未能及时发现窨井存在问题是导致本起事故的次要原因，本院对吴军、横梁街道办事处的责任比例确认为70%、30%。吴军驾驶的车辆在人保南京公司投保交强险和商业险，本起事故事发在保险期限内，人保南京公司应首先在交强险范围内承担赔偿责任，超出部分由人保南京公司、吴军按商业险合同约定按吴军的责任比例承担赔偿责任。故人保南京公司应在交强险范围内赔偿原告李昌佩医疗费10000元，伤残赔偿金74346元，护理费6200元，误工费22009.6元，交通费400元，精神损害抚慰金5000元，车损500元，合计118455.6元，剩余部分人保在商业险范围内承担11906.91元【（139626.9-118455.6）*0.7-2913】；被告吴军赔偿原告李昌佩的损失2913元，被告横梁政府赔偿原告李昌佩的损失合计6351.39元。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第三十九条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下：
一、被告中国人民财产保险股份有限公司南京分公司于本判决生效后十五日内赔偿原告李昌佩人民币130362.51元；
二、被告南京市六合区人民政府横梁街道办事处于本判决生效后十五日内赔偿原告李昌佩人民币6351.39元；
三、被告吴军于本判决生效后十五日内赔偿原告李昌佩人民币2913元（被告吴军垫付了12000元，多垫付的9087元由原告李昌佩在保险公司的赔偿款中返还给被告吴军）；
四、原告李昌佩所欠南京市六合区人民医院医疗费11989.3，由原告李昌佩在保险公司的赔偿款中支付给南京市六合区人民医院；
五、驳回原告李昌佩的其它诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费970元，鉴定费3124元，合计4094元，由被告吴军承担2865.8元，被告南京市六合区人民政府横梁街道办事处承担1228.2元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院。根据《人民法院诉讼收费办法》，同时应向南京市中级人民法院预交上诉案件受理费970元。南京市中级人民法院的开户行：农行鼓楼分理处，帐号：10×××76。
审 判 长 徐 伟
审 判 员 朱明来
代理审判员 徐成琼
二〇一六年六月二十一日
书 记 员 张 玲