柳州铁路运输法院
民 事 判 决 书
（2015）柳铁民初字第502号
原告柳州市德鑫市场管理有限公司，住所地柳州市柳南区磨滩路49号。
法定代表人罗霖，该公司总经理。
委托代理人王涛，柳州市柳南法律服务所法律工作者。
被告邱兴杰，个体户。
原告柳州市德鑫市场管理有限公司与被告邱兴杰房屋租赁合同纠纷一案，本院于2015年8月3日受理后，依法由审判员刘智虹独任审判，书记员ＸＸ聪担任记录。于2015年9月9日、10月15日两次公开开庭审理了本案。原告的委托代理人王涛、被告邱兴杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告与被告于2010年9月1日经充分协商签订了场地租赁合同一份，合同约定原告将市场内（柳州市柳南区磨滩路49号）一间门面（面积600平方米）租赁给被告经营使用，租期为5年（从2010年9月1日起到2015年8月30日止）。第一年租金为每个月人民币6600元；第二、三年租金为每个月人民币7200元；第四年租金为每个月人民币7800元；第五年租金为每个月人民币8400元；租金为每个月月底交清，水电费按照被告每个月实际用量缴纳。签订合同后双方都能按照约定履行合同义务，但到了2014年1月份后被告就以各种理由缺交或少交租金及水电费，从2014年1月到现在被告总共欠交租金人民币116000元，水、电费人民币1657元。经原告多次催收未果。原告所租赁的房屋开工许可证尚未办理完毕，租赁房屋没有权属，依据相关法律规定，属无效合同。特向法院提起诉讼，请求如下：1、确认原告与被告于2010年9月1日签订的场地租赁合同无效，被告将租赁门面返还给原告；2、判令被告支付原告租金（房屋占有使用费）人民币116000元（直至被告实际返还门面为止，每月8400元）；3、判令被告支付原告水、电费人民币1657元（直至被告实际返还门面为止）。
原告为证实其主张，在举证期限内向法庭提交了如下证据：
1、租赁合同1份，用以证明双方签订合同的事实以及内容。被告应该按照合同约定支付占用费；
2、营业执照1份，用以证明被告租赁该门面后办理的营业执照，使用经营的情况；
3、欠费清单1份，用以证明被告所欠的租金及水电费的情况；
4、柳南集有（2011）第200175号《土地使用证》，证明租赁场地土地是农村用地。
被告辩称，欠房租是事实，但租赁场地是违章建筑，合同无效，按照8400元／月收取房租没有依据。
被告没有向法庭提供证据。
综合全案证据，本院确认以下法律事实：2010年8月15日，原告作为甲方，被告作为乙方，签订了一份《场地租赁合同》，合同约定：一、租用场地地点：柳州市柳南区磨滩路49号场地1间，面积600㎡；二、租用期限：自2010年9月1日至2015年8月30日止，租期5年；三、租金、保证金及付款方式：1、第一年租金按11元／㎡计算，租金为6600元／月……第五年按14元／㎡计算，月租金为8400元／月；2、为确保合同正常履行，乙方需在合同签署之日向甲方交纳保证金1万元整，合同期满后经双方核实，交清租金及水、电费后，终止合同执行，三个月内甲方向乙方退回保证金。合同还对违约处理、免责条件进行了约定。合同签订后，被告进场经营汽车修理业务，起初按月足额交纳租金。到了2014年，有拖欠租金的情况出现，2015年1月以后，再没有交纳租金。2015年8月，合同到期后，被告仍使用场地至今。起诉前，原告统计被告从2014年1月到2015年8月未付租金共116000元。未付2015年6月至7月水电费1657元。庭审中，被告对原告统计的拖欠租金水电费金额予以认可。原告多次与被告协商交租事宜未果，诉至本院，诉讼请求如上所诉。
另查明，原告租赁场地至庭审时，未能办理好建设工程规划许可证。
根据双方的诉、辩意见，本案的争议焦点是：1、原、被告签订的《场地租赁合同》是否有效？2、原告的诉讼请求是否应当得到支持？
本院认为：关于原、被告签订的《场地租赁合同》是否有效的问题。原、被告在2010年8月15日签订的《场地租赁合同》，原告将搭有钢棚的场地租赁给被告使用，该合同虽然是双方真实意思表示，但该场地的建设，没有按照《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款的规定取得建设工程规划许可证，违反国家法律强制性规定，属于无效合同。
关于原告的诉讼请求是否应当得到支持的问题。
依照法律的规定，合同无效的，因该合同取得的财产，应当返还。当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，应予支持。因此被告应当将承租的位于柳州市磨滩路49号场地1间（面积600㎡）交还给原告。被告2014年以来占有使用该场地未支付占有使用费，应参照8400元／月的租金标准支付。根据查明的事实，被告2014年1月到2015年8月未付场地占有使用费共116000元，未付2015年6月至7月水电费1657元，均应支付给原告。原告收取被告保证金10000元，因合同无效，应退还保证金给被告，从被告应支付的场地占有使用费中扣除。依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条、《中华人民共和国城乡规划法》第四十条、《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条、第五条的规定，判决如下：
一、原告柳州市德鑫市场管理有限公司与被告邱兴杰于2010年8月15日签订的《场地租赁合同》无效。被告邱兴杰将位于柳州市磨滩路49号场地1间（面积600㎡）腾空交还给原告柳州市德鑫市场管理有限公司；
二、被告邱兴杰支付原告柳州市德鑫市场管理有限公司2014年1月至2015年8月场地占有使用费116000元，扣除原告收取被告的保证金10000元，尚需支付106000元。2015年8月以后的场地占有使用费，按照8400元／月的租金标准计付至被告邱兴杰腾空场地交还原告柳州市德鑫市场管理有限公司之日止；
三、被告邱兴杰支付原告柳州市德鑫市场管理有限公司2015年6月至7月水电费1657元，2015年7月以后的水电费，按照实际支出计付至被告邱兴杰腾空场地交还原告柳州市德鑫市场管理有限公司之日止。
案件受理费2653元（原告已预交），减半收取1326.5元，保全费1104元，共计2430.5元，由被告邱兴杰负担。原告已预交的案件受理费，由被告在支付上述款项时，一并支付给原告。
上述义务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限的最后一日起二年内，向本院或与本院同级的被执行财产所在地人民法院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或柳州市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于柳州市中级人民法院。并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费，逾期未交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。
审判员 刘智虹
二〇一五年十月二十一日
书记员 ＸＸ聪
附相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《中华人民共和国城乡规划法》
第四十条在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。
《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》
第二条出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。
第五条房屋租赁无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，人民法院一般应予支持。