西安市灞桥区人民法院
民 事 判 决 书
（2012）灞民初字第01190号
原告陕西经联建筑工程公司，住所地：西安市长安路农林巷1号。
法定代表人曹红，经理。
委托代理人李同顺，男，1953年7月1日出生，汉族。
委托代理人崔艺平，男，1954年6月4日出生，汉族。
被�西安市灞桥区中医医院，住所地：西安市灞桥区纺织城纺东街***号。
法定代表人田天佑，院长。
委托代理人任永平，北京市东元律师事务所西安分所律师。
委托代理人王海燕，女，汉族，1970年4月20日出生。
原告陕西经联建筑工程公司与被告西安市灞桥区中医医院建设工程施工合同纠纷一案，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告陕西经联建筑工程公司的委托代理人李同顺、崔艺平，被告西安市灞桥区中医医院的法定代表人田天佑、委托代理人王海燕、任永平均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告陕西经联建筑工程公司诉称，1997年9月25日，原、被告签订综合服务楼建设工程施工合同书，约定，工程总造价为213707元，一次性包死，不再另议，以及工程质量要求、工期、付款期限等合同内容。原告在施工过程中，被告增加了工程内容，其增加部分的造�为66000元。原告施工完毕后，多次向被告催要该工程款，被告支付了147000元后，下余之款被告以其效益不好为由推托。后经原告无数次催要，2007年7月10日，原、被告经友好协商，达成还款协议，约定，被告用综合楼租金偿还原告欠款，即从2008年第四季度开始偿还，每季度还款数目9000元，直至还清为止，每季度最后五个工作日为还款日。如被告未按约定支付工程款，被告每天向原告支付罚金200元，本罚金累计计算。协议生效后，被告未按此协议履行其付款义务，已严重违约，给原告造成巨大损失。为此原告于2009年7月9日诉至西安市灞桥区人民法院，西安市灞桥区人民法院作出的（2009）灞民初字第1723号民事判决书，判决被告给付原告45000元，即支持了原告五个季度的工程款，其余工程款未到期，按照协议约定，被告所欠的工程款已全部到期，但是被告未履行。因此原告现起诉至法院请求判令被告支付原告工程款70707元；承担违约金146000（两年×200元／天）；承担本案诉讼费。原告为证明其主张向本院提交还款协议1份、（2009）灞民初字第1723号民事判决书1份、（2011）西民申字第00072号民事裁定书1份，原告提交的证据均为复印件，经本院核对均与原件无异。
被告西安市灞桥区中医医院辩称，原、被告之间并未签订有还款协议。原告起诉中所称的还款协议，是马权利院长离任后签订，应属无效。原告起诉所称的还款协议存在工程款数额错误，被告并不认可原告诉称的增加工程的66000元。此外，天价罚金明显不合常理，这些非正常情形亦能佐证答辩人以上所述。被告为证明其主张向本院提交情况说明各2份、证明1份，被告提交的证据均为复印件经本院核对均与原件无异。
经审理查明，原告陕西经联建筑工程公司第三工程处（以下简�工程处）与被告西安市灞桥区中医医院于1997年9月25日签订中医医院综合服务楼建设工程施工合同书一份，约定，甲方（被告）将其临街二层综合服务楼的建设工程委托乙方（工程处）施工完成；工程为砖混结构，总面积328.78平方米，每平方米按650元计算，总造价为213707元，工程总价一次包死，不再另议；本合同签订后，甲方付给乙方议定的启动金，以后保证每月付给乙方10000元，其余全部到1998年12月底前结清；保修：土建工程、上下水、照明为一年，屋面防水为三年；甲方按工程总造价的3%留存保修金，本工程在1998年5月1日前竣工，交付甲方使用等合同内容。合同生效后，工程处即进入工地施工，于1998年5月1日前完工并交付被告使用。合同外增加的工程量造价为17000元，综合服务楼因故地基下沉，1999年11月底，原告为其加固花费49000元。在（2009）灞民初字第1723号案�审理期间，原、被告对账确认：被告支付原告工程款共计164000元。原告多次向被告催要下余工程款115707元，被告以其效益差，经济紧张为由拒付。2007年7月10日，工程处与被告原任院长马权利就上述欠付的工程款签订还款协议一份，约定西安市灞桥区中医医院从2008年第四季度起，每季度还款9000元直至还清为止，每季度最后五个工作日还款日。如西安市灞桥区中医医院未向工程处按约定支付工程款，每天支付罚金200元，本罚金累计计算等协议内容。该协议生效后，被告未履行。截止2009年12月底，被告应付原告工程款45000元。2010年1月18日，本院（2009）灞民初字第1723号民事判决书判决：“一、本判决生效后十日内，西安市灞桥区中医医院支付陕西经联建筑工程公司工程款45000元；二、本判决生效后十日内，西安市灞桥区中医医院支付陕西经联建筑工程公司违约金13500元�”同时，（2009）灞民初字第1723号民事判决认为：“依照还款协议书的约定，被告每季度向原告支付工程款9000元，截止2009年12月底，被告应付原告工程款45000元，其余70707元工程款尚未届满，故原告无权对尚未到期的债权主张其权利，待付款期限届满后可另案起诉；原、被告约定的违约金过高，被告对双方约定的违约金申请降低，考虑到被告欠款时间较长，给原告造成了一定的经济损失，综合考虑原告的实际损失，适当降低违约金的数额。”2011年3月9日，被告西安市灞桥区中医医院向陕西省西安市中级人民法院申请再审（2009）灞民初字第1723号案件，陕西省西安市中级人民法院于2011年4月19日作出（2011）西民申字第00072号民事裁定书，裁定驳回西安市灞桥区中医医院再审申请。（2009）灞民初字第1723号民事判决书为生效判决。截止2011年12月底，被告应付原告剩余工程款70707元。
在（2009）灞民初字第1723号案件审理过程中，被告认为上述还款协议是其原任院长马权利离任后与工程处补签的，为此，被告申请对还款协议的形成时间进行司法鉴定，西安市中级人民法院委托西南政法大学司法鉴定中心进行鉴定，因检材保存条件异常导致鉴定无法进行，2009年12月31日，西安市中级人民法院将鉴定申请退回本院。本案审理过程中，被告仍认为上述还款协议系其原任院长马权利离任后与工程处补签，为此被告再次申请对还款协议的形成时间进行司法鉴定，后被告以技术未有进步，仍无法鉴定还款协议的形成时间为由，撤回鉴定申请。
上述事实有还款协议、（2009）灞民初字第1723号民事判决书、（2011）西民申字第00072号民事裁定书及本院庭审笔录等附卷佐证。
本院认为，原告方工程处与被告签订的建设工程施工合同及还款协议是其双方真实意思表示，且不违反国家法律及行政法规的强制性规定，应属有效，双方应当严格按照约定享受权利、履行义务。工程处已按合同约定履行了施工义务，被告未按合同、协议约定支付工程款，属违约行为，除支付所欠工程款外，还应依约承担违约责任。工程处系陕西经联建筑工程公司的下设机构，不具有法人资格，其对外发生的民事行为所产生的法律后果依法应由陕西经联建筑工程公司享受和承担。原告诉请的欠付工程款数额依照还款协议书的约定，被告每季度向原告支付工程款9000元，截止2009年12月底前，被告应付原告工程款45000元已经生效判决确认，剩余工程款70707元，被告应于2011年12月底前向原告清付。此外，原、被告约定的违约金过高，被告对双方约定的违约金提出异议，考虑到被告欠款时间较长，给原告造成了一定的经济损失，综合考虑原告的实际损失，�当降低违约金的数额，违约金数额确定为36000元。被告虽坚称马权利与工程处签订的还款协议系马权利离任后补签，该还款协议不能作为支付工程款的依据；但被告无证据佐证，其抗辩理由不能成立。综合楼基础部分下沉是否属原告施工的原因，被告未提起反诉，本案不予处理。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百八十六条之规定，判决如下：
一、本判决生效后十日内西安市灞桥区中医医院支付陕西经联建筑工程公司工程款70707元；
二、本判决生效后十日内西安市灞桥区中医医院支付陕西经联建筑工程公司违约金36000元。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延期间的债务利息。
本案案件受理费4550元，原告已预交。案件受理费应由原告承担2000元，被告�担2550元，被告连同上述应付之款一并给付原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。
审 判 长 余国庆
审 判 员 赵耀世
代理审判员 徐 严
二〇一二年十二月五日
书 记 员 赵 宇