河南省洛阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）洛民终字第1074号
上诉人（原审原告）：李昊阳。
委托代理人：张利利，河南首正律师事务所律师，一般代理。
上诉人（原审被告）：候金侠。
委托代理人：谢文铮，河南先为律师事务所律师，特别授权。
委托代理人：肖春，河南先为律师事务所律师，特别授权。
上诉人（原审被告）：伊川县公路管理局。
法定代表人：都建喜，局长。
委托代理人：陈正卷，该局员工，特别授权。
委托代理人：石慧萍，河南法桥律师事务所律师，一般代理。
上诉人李昊阳、候金侠、伊川县公路管理局因公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，不服河南省伊川县人民法院（2014）伊二民初字第111号民事判决，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人李昊阳及委托代理人张利利，上诉人候金侠及委托代理人谢文铮、肖春，上诉人伊川县公路管理局的委托代理人陈正卷、石慧萍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审查明：2014年6月7日0时许，原告李昊阳驾驶豫CV12**号小型普通客车沿白元村金山大道由北向南行驶至候金侠在路西边堆的沙石堆路段翻车，造成车辆损坏，原告李昊阳受伤。原告李昊阳当即被送往伊川县白元乡卫生院进行治疗，后于2014年6月7日3时许被送往河南科技大学第一附属医院新区医院住院治疗，入院诊断为左上肢外伤：1、左前臂、左手部分软组织缺损；2、左前臂肌肉毁损伤；3、左上肢皮肤擦伤。2014年6月14日行左大腿取皮术＋左前臂植皮术＋左手局部转移皮瓣术，于2014年7月7日行左腹股沟皮瓣断蒂术＋右大腿取皮术＋左前臂游离皮片移植术。2014年7月30日9时出院，出院医嘱：1、继续每2-3天换药1次，观察伤口愈合情况，视病情变化调整用药及换药次数；2、保持伤口周围皮肤清洁干燥，密切关注左手皮瓣及诸指末梢血循及感觉变化；3、适当加强功能锻炼，左上肢避免负重；4、加强营养，促进康复；5、3月后可行二期手术；6、若有不适，及时复诊。原告共住院53天，期间2人陪护。2014年11月4日，原告李昊阳经河南科技大学第一附属医院新区医院诊断为左腕关节粘连，治疗经过及处理意见为：①关节松动治疗；②物理治疗；③加强关节活动；④持续门诊治疗；⑤加强营养。原告先后支付医疗费用47905.67元。被告候金侠在事故发生前5天将打地坪用的砂石料堆放在自家门前的公共道路上，该道路系郭木线白元路段，由伊川县公路管理局负责管理。2014年6月9日，被告伊川县公路管理局路政大队向侯旭阳送达通知书一份，责令1日内纠正违法行为。2014年6月11日，伊川县公路管理局向侯兴均下达违法行为通知书，认定侯兴均在郭木线白元路段公路上堆放砂石料，影响公路畅通的行为为严重违法行为，拟作出限当场清除、罚款贰仟元的决定。2014年6月16日，被告伊川县公路管理局向候兴均下达行政处罚决定书，罚款贰仟元。候兴均系被告候金侠丈夫。2014年6月10日13时34分，原告父亲李伟杰电话向伊川县公安局交警大队报案，伊川县公安局交警大队出具伊公交认字（2014）第279号道路交通事故证明，认定“2014年6月7日0时许，原告李昊阳驾驶豫CV12**号小型普通客车沿白元村金山大道由北向南行驶至候金侠在路西边堆的沙石堆路段翻车，造成车辆损坏，原告李昊阳受伤。”被告候金侠系金山大道路段砂石堆主人。2014年10月28日，原告李昊阳的伤残等级经洛阳景华法医临床司法鉴定所综合评定为四级伤残，支出鉴定费用700元。2014年11月13日，经洛阳陇平法医临床司法鉴定所鉴定，原告李昊阳在出院后6个月内存在部分护理依赖，需1人护理，6个月后视其恢复情况另行评定，支出鉴定费用700元。2014年11月10日，事故车辆经洛阳市众益旧机动车鉴定评估有限公司评定损失为6410元，支出评定费用2000元。原告李昊阳的损失为：1、医疗费47905.67元；2、误工费9514元（67元／天×142天）；3、护理费15693.61元（79.56元／天×53天×2人＋29041元／年×0.5年×0.5）；4、伙食补助费及营养费2120元（30元／天×53天＋10元／天×53天）；5、残疾赔偿金118654.76元（8475.34元／年×20年×0.7）；6、伤残评定费1400元；7、车损鉴定费及车损费用8410元（2000元＋6410元）；8、交通费及施救费用1800元（交通费酌定为1500元＋施救费300元）；以上共计205498.04元。精神损害抚慰金酌定为20000元。事故发生后，原告李昊阳家人曾就赔偿事宜与被告候金侠协商。被告候金侠及被告伊川县公路管理局未对原告李昊阳的损失进行任何赔偿。
原审认为：侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。被告候金侠将砂石料堆放在公共道路上，占用公共交通道路妨碍通行，致使原告李昊阳在驾驶车辆时翻车受伤，具有明显的过错，对于原告李昊阳的损失，被告候金侠应当承担相应的赔偿责任。伊川县公路管理局作为公共道路的管理部门负有保障道路完好、安全、通畅的义务，对于公共道路上堆放、倾倒、遗撒的物品妨碍通行的，应当及时予以清扫和排除。伊川县公路管理局在被告候金侠在道路上堆放砂石料近一周的时间未巡查发现，并采取清扫和排除等防范措施，未尽到相应的义务，对原告李昊阳的损失，伊川县公路管理局应当承担部分赔偿责任。被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。原告李昊阳作为完全民事行为能力人，在驾驶机动车时观察不周，未能按照操作规范安全驾驶，对于自己的损失，应承担部分责任。结合各当事人的过错程度，对于原告李昊阳的损失205498.04元，该院认为原告李昊阳自己承担40%的责任，被告候金侠承担40%的赔偿责任82199.22元，被告伊川县公路管理局承担20%的赔偿责任41099.61元，精神损害抚慰金20000元，由被告候金侠承担13000元，被告伊川县公路管理局承担7000元，两项合计，被告候金侠应赔偿原告李昊阳医疗费、误工费、护理费、伙食补助费、营养费、残疾赔偿金、伤残评定费、车损费、车损鉴定费、交通费、施救费和精神损害抚慰金合计95199.22元，被告伊川县公路管理局赔偿48099.61元。对原告李昊阳主张按照城镇户口计算的诉讼请求，原告未提供证据，该院不予支持。原告李昊阳的二次手术费用可待实际发生行另行主张。对被告候金侠认为事故与其无关、不应承担赔偿责任的辩解，该院不予采信。对被告候金侠以原告的伤残鉴定较重为由要求重新鉴定的申请，该院认为该伤残鉴定系原告申请鉴定，经该院委托，双方当事人共同协商选择的鉴定机构，且鉴定机构及鉴定人员均具有相应资质，对被告候金侠的意见，不予采纳。对被告伊川县公路管理局事故与其无关的辩解意见，该院不予采信。本案在庭审过程中经多次调解未能达成协议，但不影响本案的审理和判决。为维护当事人合法权益，根据《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第六条、第十六条、第二十六条、第八十九条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，原审判决如下：一、被告候金侠于本判决生效之日起十日内赔偿原告李昊阳医疗费、误工费、护理费、伙食补助费、营养费、残疾赔偿金、伤残评定费、车损费、车损鉴定费、交通费、施救费和精神损害抚慰金共计95199.22元。二、被告伊川县公路管理局于本判决生效之日起十日内赔偿原告李昊阳医疗费、误工费、护理费、伙食补助费、营养费、残疾赔偿金、伤残评定费、车损费、车损鉴定费、交通费、施救费和精神损害抚慰金共计48099.61元。三、驳回原告李昊阳的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，则应按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7884元，原告李昊阳负担3154元，被告候金侠负担3154元，被告伊川县公路管理局负担1576元。
李昊阳上诉称：原判认定事实不清。河南省关于取消城镇居民和农村居民户口的问题在2014年11月份就开始实施，且白元乡当时正在撤乡换镇，上诉人的户口属于非农业户口，在庭审中上诉人已经向法院提交这方面的材料予以证明，而原审判决仍然按照农村户口计算伤残赔偿金，显然有悖公平原则。请求二审：1、撤销原判，判决支持上诉人一审中关于伤残赔偿金的请求；2、诉讼费用由候金侠、伊川县公路管理局承担。
候金侠答辩称：一、河南省人民政府于2014年11月发布《关于深化户籍制度改革的实施意见》，该实施意见的内容均是纲领性的，改革还需要一个漫长的过程，李昊阳以户籍制度改革的实施意见来主张按照城镇居民的收入标准计算伤残赔偿金没有任何依据；二、本案中，李昊阳并未提交其经常居住地和主要收入来源地均为城市的证据，故原审按农村居民标准计算伤残赔偿金并无错误之处。综上，请二审依法驳回李昊阳的上诉请求。
伊川县公路管理局答辩称：同意候金侠答辩意见。
候金侠上诉称：原审判决认定事实不清，适用法律不当，判决结果错误。一、李昊阳交通肇事后为掩盖酗酒的事实和逃避法律追究，故意延迟报案时间，导致事故责任无法认定，嫁祸于人，具有重大过错，应负该事故的全部责任。一审中，证人闻锐出庭作证对此予以证明；二、李昊阳受伤与上诉人之间不存在直接的因果关系。上诉人在公路边短时间堆放部分沙石料用于建房，在沙石料上插了两根木桩，一根上绑了红色塑料袋，一根上挂了红灯笼用作警示，已尽到安全保障义务。交警队出具的道路交通事故证明仅认定是在该路段发生了交通事故，没有认定肇事车辆直接撞在沙石堆上，故李昊阳酗酒驾驶是发生交通事故的全部原因；三、原审判决依据司法鉴定书认定的伤残等级和护理依赖进行判决，违背了客观事实。本案的是一起道路交通事故，不属于工伤事故。而一审作为依据的伤残评估意见书依据的却是职工工伤与职业病致残程度鉴定标准，与道路交通事故受伤人员伤残评定标准之间至少相差两个级别，人为扩大了赔偿数额，损害了上诉人的合法权益。综上，请求二审：1、撤销原判；2、驳回李昊阳对上诉人的一审诉讼请求。
李昊阳答辩称：一、没有证据证明答辩人当时是酒后驾车，只是候金侠单方臆测；二、正是因为候金侠没有在沙堆旁边放警示牌，才造成答辩人车辆侧翻；三、答辩人的鉴定是经过法院委托做的，本案是公共道路妨碍通行损害责任纠纷不是机动车交通事故责任，因此鉴定是有效的。
伊川县公路管理局答辩称：同意候金侠上诉意见。
伊川县公路管理局上诉称：一、原判依据的事实不清，证据不足。1、本案中候金侠虽然违规占用道路堆放砂石，但是仅仅只占用了一部分道路，并不严重阻碍交通，且有证据证明当时堆放砂石处设有警示标志和路灯，光线良好，省道S243路段限速60KM每小时，只要正常行驶就不可能失察从而发生事故；2、李昊阳当晚事故后并未依照《道路交通安全法》规定保护现场并及时报警，直至次日中午1时许才报警，其拖延行为不能排除酒后驾驶可能；3、事故发生地点与沙堆足有60米，沙堆并无车辆碾压痕迹，且翻车后的车头与行车方向不相吻合，不能证明翻车与沙堆有关。因此，依据以上三点均不能证明事故与沙堆有关，事故系李昊阳自身过错造成，后果应自己承担；二、原判法律适用错误。上诉人担任伊川县境内的公路建设、养护、管理工作，候金侠私自违规占道向道路上堆放砂石，上诉人发现后己经勒令其及时清理并作出了处罚。倘若其行为造成了事故，实属个人侵权行为。事故性质只是一起普通的交通事故，上诉人无论从主观目的和客观行为上均不存在过错，因此候金侠应当根据我国《侵权责任法》承担全部责任，上诉人不应当承担相应的责任。综上，请求二审：1、撤销原判第二项；2、由李昊阳、候金侠承担本案全部诉讼费用。
李昊阳答辩称：一、原判认定事实清楚。答辩人在一审中已经提交了照片以及录像，可以看出翻车现场有很长的沙土痕迹；二、伊川县公路管理局作为管理部门，有责任保护道路安全通行。其在上诉中称候金侠只占用了一部分道路，这种态度是不负责任的；三、伊川县公路管理局是在事故发生后才对候金侠做了警告通知，在事故发生前并没有对候金侠下发通知。
候金侠答辩称：一、认可伊川县公路管理局上诉状中的第一点上诉意见；二、答辩人虽然占用了部分道路，但是已经受到了惩罚，这和李昊阳发生事故没有因果关系。李昊阳驾驶车辆翻车的原因交警部门也没有调查清楚，因此原审判定答辩人承担责任没有事实和法律依据。
经审理查明，原审查明的基本事实无误。另查明，二审中，李昊阳提交签发日期为2015年3月18日的户口簿一份，以证明其为非农业户口。
本院认为：2014年6月7日0时许，李昊阳驾驶车辆行驶至候金侠在路西边堆有沙石堆路段时翻车，造成车辆损坏，其本人受伤。对该事实，双方均无异议，本院予以确认。事故发生后，李昊阳父亲直到2014年6月10日才向公安交警部门报案，公安交警部门对现场进行勘查后，只出具了事故证明，载明了交通事故发生的时间、地点、事故当事人情况，并未对事故成因和责任进行认定和划分。现李昊阳认为事故是因为候金侠在路边堆放沙石造成，缺乏充分有效的证据予以证明。根据现有证据，不能证明本案事故与候金侠在路边堆放沙石行为之间具有直接的因果关系，事故发生主要还是因李昊阳在驾驶车辆时观察不力、处置不当造成的。但与此同时，根据事故现场综合情况分析，候金侠在路边堆放沙石确实会对道路的正常通行造成一定的影响，对事故的发生应有一定的责任。伊川县公路管理局作为公共道路的管理部门，未完全尽到保障道路完好、安全、通畅的义务，对事故的发生也应有一定的责任。据此，本院认为，根据本案实际情况，对李昊阳由于本案事故造成的损失，由候金侠、伊川县公路管理局各承担20％的赔偿责任更为公平合理及与其过错程度相适应，其他损失应由李昊阳自负。原审判决由候金侠承担40％的赔偿责任证据不足、结果失当，本院予以纠正。候金侠、伊川县公路管理局赔偿的精神损害抚慰金也应均酌定为7000元为宜。候金侠、伊川县公路管理局有关自己不应承担责任的上诉理由本院均不予采信；事故发生时李昊阳系农村户口，原审判决对李昊阳主张按照城镇户口予以赔偿的诉讼请求不予支持符合相关法律规定，本院予以认定。李昊阳在二审中提交的户口簿因签发日期系在事故发生后，本院对其有关应按城镇居民标准予以赔偿的上诉请求不予支持；本案虽因交通事故引起，但属公共道路妨碍通行损害责任纠纷，候金侠上诉认为原审委托所作伤残评估意见书依据职工工伤与职业病标准进行鉴定有误目前尚无明确法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）、（二）项之规定，判决如下：
一、维持河南省伊川县人民法院（2014）伊二民初字第111号民事判决第二、三项。
二、变更河南省伊川县人民法院（2014）伊二民初字第111号民事判决第一项为：候金侠于本判决生效之日起十日内赔偿李昊阳医疗费、误工费、护理费、伙食补助费、营养费、残疾赔偿金、伤残评定费、车损费、车损鉴定费、交通费、施救费和精神损害抚慰金等共计48099.61元。
三、驳回李昊阳、伊川县公路管理局的上诉请求。
四、驳回候金侠的其他上诉请求。
若逾期履行，则按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费7884元，由李昊阳负担4732元，候金侠负担1576元，伊川县公路管理局负担1576元。二审案件受理费1093元，由李昊阳负担655元，候金侠负担219元，伊川县公路管理局负担219元。
本判决为终审判决。
审 判 长 ：周朝晖
审 判 员 ：焦丽娟
代审判员 ：黄兴东
二〇一五年六月十二日
书 记 员 ：任利佳