广西壮族自治区桂平市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）浔民初字第2339号
原告贵港市新时代运输有限公司桂平分公司。
法定代表人吴志军，该公司经理。
委托代理人蒋信全，广西理维律师事务所律师。
委托代理人黄克健。
被告杨汉树。
原告贵港市新时代运输有限公司桂平分公司（以下简称新时代运输公司）诉被告杨汉树挂靠合同纠纷一案，本院于2013年5月5日立案受理后，依法由审判员杨榜春适用简易程序，并于2014年6月16日公开开庭进行了审理。原告新时代运输公司的委托代理人蒋信全、黄克健到庭参加诉讼。被告杨汉树经本院合法传唤，无正当理由不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告新时代运输公司诉称，2014年1月10日，原告与被告口头订立了汽车挂靠合同，并签订了《安全管理目标责任书》，约定被告把其出资购买、实际归其所有的桂R×××××大型普通客车登记为原告所有，被告经营使用，由被告每月向原告交挂靠管理费和其他费用，道路客运经营中所产生的其他费用支出由被告承担。并约定被告每半年向原告支付管理费和其他费用。合同签订前，被告己于2014年1月7日交了挂靠管理费和其他费用共9450元，交费期限至2014年7月。
被告在营运过程中，自2014年2月24日起，多次违反汽车挂靠协议和《安全管理目标责任书》及《道路旅客运输及客运站管理规定》，被告不按规定进站休息并签章、签字，不按双方规定的线路和规定的站点营运，经营的车辆行驶证已过期仍上路营运，存在严重安全隐患，己不符合车辆营运的要求。为此，原告先后多次通过电话和其他方式查找被告及本案挂靠的营运车辆，但至今不见人也不见车。为了保护人民群众的生命、财产安全，避免事故产生，原告于2014年4月16日在《贵港日报》通过刊登声明的形式，宣布解除被告与原告签订的《挂靠经营合同》。
原告认为，双方签订的挂靠经营合同，没有违反法律法规的禁止性规定，合同有效。被告的上述行为，已违反了《道路旅客运输及客运站管理规定》的规定，丧失了经营资格，被告的行为，使挂靠营运合同的目的不能实现，已构成根本违约，依据《合同法》第九十三条、第九十四条等规定，原告有权解除合同，双方的挂靠车辆经营合同自原告公告之日即2014年4月16日起解除。被告应按合同约定向原告支付违约金3万元，现原告要求其支付违约金20000元。本案挂靠合同解除后，本案客车有关营运的牌照等证照，是以原告名义办理的，被告并无持有这些证照的资格，解除挂靠合同后，被告如仍持有这些牌照，其自己既不能使用，也不属于其所有，被告应把这些营运的证照返还给原告。另外，挂靠合同解除后，原登记在原告名下的本案客运车辆桂，不应再登记在原告名下，该车应返还给被告，被告应协助原告把该车过户到被告名下，或过户到被告指定的单位或个人名下。
综上所述，原告现起诉请求判令：1、解除原告与被告于2014年1月签订的关于桂R×××××大型普通客车的挂靠经营合同；2、被告支付违约金20000元给原告；2、判令被告把其收执的、关于桂R×××××大型普通客车的行驶证、班车客运标志牌、道路运输证、省际包车客运标志牌、保险证、机动车前后号码牌等经营桂R×××××大型普通客车的一切证照交还给原告；3、被告协助原告，把桂R×××××大型普通客车由原登记在原告名下的、实际上属于被告所有的桂R×××××大型普通客车过户到被告名下归其所有，或过户到被告指定的单位或个人名下；5、本案诉讼费由被告承担。
原告为其陈述在举证期限内提供的证据有：证据1、营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证明书、道路运输经营许可证各一份，拟证实原告诉讼主体；证据2、被告的身份证复印一份，拟证实被告的诉讼主体资格；证据3、《》安全管理目标责任书一份，拟证实本案安全管理目标责任书是双方挂靠经营合同的组成部分，是双方自愿订立，是双方真实意思表示，合同依法乘客，不违反法律的禁止性规定，合法有效；证据4、《收据》一份，拟证实原告与被告存在有挂靠经营合同关系，并且被告已经按挂靠经营合同的约定履行了不够义务；证据5、《复函》一份，拟证实被告违约的事实，被告不按规定的路线和规定的站点营运，没有按规定进车站经营；证据6、《机动车行驶证》复印件一份，拟证实被告的违约行为，其经营的本案的客运车辆的行驶证已过期，已违法和违约；证据7、《贵港日报》一份，拟证实原告与被告的挂靠经营合同关系自原告公告之日即2014年4月16日解除；证据8、《客车承包经营责任合同书》一份，拟证实约定被告把实际上属于其所有的车辆挂靠原告经营及双方的约定；证据9、《关于桂R×××××号客车严重违规行为的情况报告》一份，拟证实春运解除后被告未按规定交回非定线旅游客车的营运证和行驶证，违反了《承包者经营责任合同》的规定；证据10、《关于桂R×××××大型卧铺客车“清明”期间违规载客营运的情况汇报》一份，拟证实“清明”期间被告违反了《承包者包车合同》的规定；证据11、车辆智能管理系统截图说明及截图，拟证实2014年4月7日至8日被告未取得有效行驶证等，私自发车营运，违反了合同的约定。
被告杨汉树未作答辩。
根据原告的陈述，本院归纳本案的调查重点归纳如下：1、客车承包经营合同是否合法成立？2、被告是否违反合同的约定？应否解除挂靠关系？被告应否把桂R×××××大型普通客车的证件交还原告？3、被告是否应该支付20000元违约金给原告？
经庭审，本院认为原告提供的证据内容真实、来源合法，本院依法确认证据的真实性、关联性。
综合全案证据，本院确认以下法律事实：为适应运输市场发展的需要，发展交通运输事业，增强企业竟争力，提高社会效益和经济效益，2014年1月1日，原告与被告订立了《客车承包经营责任合同书》，合同第三条约定：被告把其出资购买、实际归其所有的桂R×××××号桂林大宇牌大型普通客车登记为原告所有，由被告经营使用，乙方（被告）承包甲方（原告）拥有的线路经营。如乙方经营者以后不能经营时，甲方只允许车辆转让，线路不能随车转让，如需要转让，双方可另外协商。合同第四条约定：承包期2014年1月1日起至2014年7月18日止…合同第五条约定：如乙方违反合同中第三章的任何一条，视为违约，甲方有权解除合同，同时收回该车行驶证、营运证、线路牌等有关营远手续及有关证照，己交甲方的保证金、押金等款项不予退还，同时，乙方必须在五天内将车辆转出本公司，所需费用由乙方自理…合同第十条约定：乙方必须服从甲方的统一管理，听从指挥，遵守甲方制订的各项规章制度，遵守运输法规和交通安全法规…合同第十八条约定：乙方在承包经营期内，必须按甲方取得许可的线路牌标明的始发站和终点站依法规进站经营，费用自理。若不按上述规定进站发班、例检排班或者站外非法揽客，甲方可对乙方每次处罚1000元作为处罚教育费，三次（含三次）以上者，甲方则停办乙方的一切业务，收回乙方一切牌证，乙方必须在甲方的期限内将该车转出本公司，转出费用由乙方自理。合同第二十七条约定：经营期内，国家政策规定新增的各项税和费，由乙方自行承担。本合同到期后如公司不再续签或甲方依上述约定解除本合同的，则乙方必须将车辆的行驶证和营运证等记载有本公司名字的证件立即归还本公司并在十五日内将车辆转出本公司（即行驶证和营运证不再是本公司的名字），否则乙方要付给本公司1至3万元的违约金。
《客车承包经营责任合同书》签订前，被告己于2014年1月7日交了挂靠管理费和其他费用共9450元，交费期限至2014年7月。并签订了《安全管理目标责任书》，
被告在营运过程中，自2014年2月24日起，多次违反《客车承包经营责任合同书》和《安全管理目标责任书》及《道路旅客运输及客运站管理规定》，被告不按规定进站经营，不按双方规定的线路和规定的站点营运，经营的车辆行驶证已过期仍上路营运，存在严重安全隐患，己不符合车辆营运的要求。原告于2014年4月16日通过在贵港市日报刊登声明的形式，宣布解除被告与原告签订的挂靠经营合同。原告起诉至本院并提出上述诉讼请求。
另查明，登记在原告名下的本案客车有关营运的行驶证、班车客运标志牌、道路运输证、省际包车客运标志牌、保险证、机动车前后号码牌证照，现由被告持有。
本院认为，原、被告签订的《客车承包经营责任合同书》，内容的实质为挂靠合同，其形式和内容符合法律的规定，属有效的合同，双方应依合同的约定履行义务。被告不按规定进站经营，不按规定的线路和规定的站点营运，经营的车辆行驶证已过期仍上路营运，存在严重安全隐患，违反了合同的约定，致使合同的目的不能实现，原告请求解除客车《承包经营责任合同书》；判令被告把其收执的、经营桂R×××××大型普通客车的行驶证、班车客运标志牌、道路运输证、省际包车客运标志牌、保险证、机动车前后号码牌交还给原告；被告协助原告，把桂R×××××大型普通客车由原登记在原告名下的桂R×××××大型普通客车过户到被告名下，或过户到被告指定的单位或个人名下；与合同的约定和法律规定相符，本院依法予以支持。
原告请求被告支付违约金20000元，本院认为，该项请求与合同第二十七条的约定不符，该约定属附条件生效的条款，即需原告不再续签或解除本合同后，则被告必须将车辆的行驶证和营运证等记载有本公司名字的证件立即归还给原告，被告并在十五日内将车辆转出原告公司，如不归还证件和不在十五日内将车辆转出，被告才要付给原告1-3万元。原告以其名义而非司法程序在报刊上公告解除合同，该公告不能证实该通知己到达被告，该公告不具法律效力，故该主张不符合最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十四条的规定，即现该附条件（合同尚待判决是否解除，也末满15天转出期限）尚未成就，故原告该项请求，本院依法不予支持。被告不到庭参加诉讼，视为放弃其抗辩的权利。
为此，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第九十三条、第九十四条，《道路旅客运输及客运站管理规定》第三十四条、第四十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：
一、解除原告贵港市新时代运输有限公司桂平分公司与被告杨汉树于2014年1月1日签订的关于桂R×××××大型普通客车的《客车承包经营责任合同书》；
二、被告杨汉树应把其收执的、关于经营桂R×××××大型普通客车的行驶证、班车客运标志牌、道路运输证、省际包车客运标志牌、保险证、机动车前后号码牌证照交还给原告贵港市新时代运输有限公司桂平分公司；
三、被告杨汉树应协助原告，把原登记在原告贵港市新时代运输有限公司桂平分公司名下的桂R×××××大型普通客车过户到被告杨汉树名下，或过户到被告杨汉树指定的单位或个人名下；
四、驳回原告贵港市新时代运输有限公司桂平分公司的其他诉讼请求。
案件受理费200元（原告己预交），由原告贵港市新时代运输有限公司桂平分公司负担150元，由被告杨汉树负担50元。
上述义务，义务人应在本判决生效后十日内履行完毕，权利人可在本生效判决确定的履行期限最后一日起二年内向本院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数加五提出副本，上诉于贵港市中级人民法院。同时应在上诉期届满后七日内预交上诉案件受理费400元，款汇至户名为：贵港市中级人民法院—诉讼费；开户行：中国农业银行贵港分行营业部；账号：45×××93。逾期不交也未提出司法救助申请的，则按自动撤回上诉处理。
审判员 杨榜春
二〇一四年七月二十三日
书记员 黄小钊