吉林省临江林区基层法院
刑 事 判 决 书
（2016）吉7601刑初5号
公诉机关吉林省临江林区人民检察院。
被告人徐怀宾，男，1974年8月30日出生，汉族，吉林省临江市人，初中文化，原系临江林业局东小山林场红土山经营所职工，户籍所在地：吉林省临江市。居所地：吉林省临江市。因涉嫌非法占用农用地案，于2015年10月26日被临江森林公安分局刑事拘留，于同年12月1日被执行逮捕，现羁押于吉林省三岔子森林看守所。
临江林区人民检察院以临林检公诉刑诉（2016）第5号起诉书指控被告人徐怀宾犯非法占用农用地罪，于2016年9月28日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年11月10日依法公开开庭审理了本案。吉林省临江林区人民检察院指派检察员高英出庭支持公诉，被告人徐怀宾到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
临江林区人民检察院指控，被告人徐怀宾于2012年至2015年期间，为开垦参地，擅自开垦临江林业局东小山林场施业区40林班11小班、18小班内林地3.339亩；40林班11小班、16小班内林地6亩；40林班16小班内林地4.35亩；46林班4小班、10小班内林地7.2亩；46林班2小班、3小班、4小班内林地6亩；46林班2小班、3小班内林地9.3亩；46林班2小班内林地25.5亩；擅自开垦临江林业局东小山林场红土山经营所施业区38林班2小班内林地43.2亩，总计104.889亩，造成上述八块林地原有植被严重破坏。
吉林省临江林区人民检察院指控上述犯罪事实所列举的证据有被告人供述、证人证言、鉴定意见、临江森林公安分局现场勘查笔录等。
吉林省临江林区人民检察院认为，被告人徐怀宾违反土地管理法规，未经林业主管部门批准，非法开垦占用林地104.889亩，造成林地原有植被严重毁坏，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪，应依法追究其刑事责任。
被告人徐怀宾的辩解意见：案发后，于2015年9月6日主动向临江林业局交纳了168400元的资源补偿款，希望法庭能从轻处罚。
经本院审理查明：徐怀宾于2012年至2015年期间，为开垦参地，未经林业主管部门批准，雇佣他人非法砍伐林木，并使用挖掘机等工具破坏林地原有植被，非法开垦临江林业局东小山林场施业区40林班11小班、18小班内林地3.339亩；非法开垦临江林业局东小山林场施业区40林班11小班、16小班内林地6亩；非法开垦临江林业局东小山林场施业区40林班16小班内林地4.35亩；非法开垦临江林业局东小山林场施业区46林班4小班、10小班内林地7.2亩；非法开垦临江林业局东小山林场施业区46林班2小班、3小班、4小班内林地6亩；非法开垦临江林业局东小山林场施业区46林班2小班、3小班内林地9.3亩；非法开垦临江林业局东小山林场施业区46林班2小班内林地25.5亩；非法开垦临江林业局东小山林场红土山经营所施业区38林班2小班内林地43.2亩，总计104.889亩，造成上述八块林地原有植被严重破坏。案发后，徐怀宾主动向临江林业局交纳168400元的资源补偿款，被非法占用的农用地已返还临江林业局东小山林场。
上述事实，有在开庭审理中举证、质证的下列证据予以证明：
案件来源、受案登记、归案经过，证实2015年10月24日东小山林场林政员电话报案，东小山林场施业区46林班2小班被大量开垦，经工作将犯罪嫌疑人徐怀宾抓获并供认非法开垦林地1.7公顷。
二、查封笔录一份，证实徐怀宾非法开垦的临江林业局东小山林场施业区属国有林，面积为1.7公顷。
三、林权证复印件、临江林业局森林资源管护中心资源管理处证明、临江林业局2014年底森林资源档案，证实徐怀宾开垦占用的林地为国有林，以及被非法开垦的林貌情况。
四、查封笔录、查封清单，证实徐怀宾非法开垦占用的八块地的位置及面积。
五、临江林业局东小山林场证明、情况说明、2012至2014年职工福利分地台账，证实徐怀宾2012年至2014年在东小山林场工作期间，职工福利分得东小山林场21林班1小班、21林班6作业区1-1小班、28林班1作业区2小班林地，徐怀宾分得参地均有偿转让他人，其调到东小山林场红土山经营所工作后，未对其进行职工福利分地。
六、临江林业局财务处收据、清算款项记账凭证、临江林业局出具的情况说明，证实徐怀宾2015年9月6日向临江林业局森林资源管理中心稽查处缴纳的168400元资源补偿费，系被侵占、毁坏林地植被恢复和还林费用，并不视为对徐怀宾非法占用林地的事后追认。
七、违法犯罪查询情况说明，证实徐怀宾无前科劣迹。
八、户籍证明，证实徐怀宾于1974年8月30日出生及相关的自然情况。
九、鉴定书和鉴定资质，证实徐怀宾在东小山林场施业区非法占用的林地权属为临江林业局，林地原植被严重破坏且数量较大，总计面积为104.889亩。
十、现场勘验笔录，证实徐怀宾非法开垦林地的位置、面积以及现场情况。
十一、非法开垦林地照片，证实徐怀宾非法开垦的八块林地的位置和周围林貌情况。
十二、证人郭某某两份证言，证实东小山林场46林班2小班
40林班内的林地被非法开垦参地，经查证为徐怀宾非法开垦。徐怀宾于2015年9月通过自己向临江林业局稽查处缴纳资源补偿费168400元的事实经过。
证人裴某某证言证实，张某某雇佣自己于2015年7月份驾驶挖掘机到临江林业局东小山林场附近的林地刨地、筛树根的事实经过。
证人张某某证言证实，2015年7月份雇佣裴某某驾驶挖掘机，帮助徐怀宾将东小山林场后山林地开垦成参地，以及开垦林地时徐怀宾隐瞒无审批手续的事实经过。
证人徐某某证言证实，徐怀宾于2014年6月份的职工福利分地地块为临江林业局东小山林场施业区28林班，与其非法占用的林地为两个地点，后被其转让给林场同事，也未交参地资源补偿费的事实经过。
证人郑某的证言证实，2014年6月份东小山林场分给徐怀宾的参地，徐怀宾转让给自己。
证人冯某某证言证实，林政员郭某某向其汇报徐怀宾非法占地并报案的事实经过。
被告人徐怀宾供述，2012至2015年期间，为开垦参地，在没有任何手续的情况下，雇佣华建平到临江林业局东小山林场施业区和红土山经营所施业区国有林内非法开垦、占用林地八块，面积为104.889亩，后怕被查到，交给东小山林场林政员郭某某168400元的资源补偿费。
对公诉机关提供的被告人供述，证人证言及现场勘查笔录、照片、鉴定意见及物证、书证等相关证据均可以相互认证，足以证明案件事实。故法庭对公诉机关列举的证据予以确认。
本院认为，被告人徐怀宾违反国家土地管理法规，未经林业主管部门批准，非法开垦占用林地104.889亩，并造成林地原有植被严重毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚、证据确实充分，罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人案发后，为给国家减少经济损失，主动交纳资源补偿费168400元，当庭自愿认罪，且认罪态度较好，确有悔罪表现，可酌情从轻处罚。根据《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》和被告人的犯罪事实、性质、对社会的危害程度及公诉机关当庭的量刑建议，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十一条、第六十二条、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
被告人徐怀宾犯非法占用农用罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币50000元。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年10月26日起至2019年10月25日止。罚金在判决生效后10日内一次性交纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接上诉于吉林省长春林区中级法院，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 董 辉
审判员 兰培勇
审判员 马力明
二〇一六年十一月十六日
书记员 常 敏