内蒙古自治区扎兰屯市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）扎刑初字第315号
公诉机关内蒙古自治区扎兰屯市人民检察院。
被告人赵某某，男，1970年12月20日出生于内蒙古自治区鄂尔多斯市，汉族，大专文化，中共党员，X支队X交管大队、大队长，户籍所在地内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区，住址内蒙古自治区鄂尔多斯市铁西区。因本案于2015年8月26日被扎兰屯市人民检察院取保候审，2015年12月3日被本院继续取保候审。现在其住所候审。
辩护人国明，内蒙古环通律师事务所律师。
被告人张某某，女，1956年8月1日出生于内蒙古自治区鄂尔多斯市，汉族，大专文化，中共党员，X交管支队X区交警大队车管所、退休，户籍所在地内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区，住址内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区。因本案于2015年9月11日被扎兰屯市人民检察院取保候审，2015年12月12日被本院继续取保候审。现在其住所候审。
辩护人贾非，内蒙古法先律师事务所律师。
被告人侯某，女，1978年6月9日出生于内蒙古自治区鄂尔多斯市，汉族，大学文化，中共党员，X市公安局交管支队车管所、副所长，户籍所在地同住址内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区。因本案于2015年8月25日被扎兰屯市人民检察院取保候审，2015年12月4日被本院继续取保候审。现在其住所候审。
辩护人郝永丽、金向红，内蒙古瑞安律师事务所律师。
被告人王某某1，男，1972年5月5日出生于内蒙古自治区鄂尔多斯市，汉族，大学文化，中共党员，X市公安局交管支队X交管大队、大队长，户籍所在地内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区，住址内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区。因本案于2015年9月1日被扎兰屯市人民检察院取保候审，2015年12月3日被本院继续取保候审。现在其住所候审。
辩护人李秀芬，女，43岁，内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区司法局、副局长，住址内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区（系王某某1妻子）。
被告人刘某某1，男，1976年9月23日出生于内蒙古自治区鄂尔多斯市，汉族，大专文化，中共党员，X市公安局交管支队达X交管大队、副大队长，户籍所在地内蒙古自治区鄂尔多斯市达拉特旗，住址内蒙古自治区鄂尔多斯市达拉特旗。因本案于2015年9月1日被扎兰屯市人民检察院取保候审，2015年12月3日被本院继续取保候审。现在其住所候审。
被告人刘某某2（曾用名张某），男，1976年3月4日出生于内蒙古自治区鄂尔多斯市，汉族，硕士研究生，中共党员，X市公安局交管支队X区交管大队、副大队长，户籍所在地同住址内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区。因本案于2015年9月2日被扎兰屯市人民检察院取保候审，2015年12月3日被本院继续取保候审。现在其住所候审。
被告人邱某某，男，1965年10月2日出生于内蒙古自治区鄂尔多斯市，汉族，大学文化，中共党员，X市公安局交管支队X旗交警大队、副大队长，户籍所在地内蒙古自治区鄂尔多斯市达拉特旗，住址内蒙古自治区鄂尔多斯市达拉特旗。因本案于2015年8月28日被扎兰屯市人民检察院取保候审，2015年12月3日被本院继续取保候审。现在其住所候审。
内蒙古自治区扎兰屯市人民检察院以扎检公诉刑（2015）283号起诉书指控被告人赵某某、张某某、侯某、刘某某1、王某某1、刘某某2、邱某某犯行贿罪于2015年12月3日向本院提起公诉。本院于2015年12月3日立案后，依法适用普通程序组成合议庭，于2016年1月5日公开开庭审理了本案。扎兰屯市人民检察院指派检察员李晓光、刘佳出庭支持公诉，被告人赵某某及其辩护人国明、被告人张某某及其辩护人贾非、被告人侯某及其辩护人郝永丽、金向红、被告人王某某1及其辩护人李秀芬、被告人刘某某1、刘某某2、邱某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
内蒙古自治区扎兰屯市人民检察院指控，2011年上半年，被告人刘某某1为得到提拔，到时任内蒙古自治区X市公安局副局长兼交管支队支队长王某某2位于鄂尔多斯市东胜区X家中，送给王某某2人民币9万元。2012年3月，经王某某2推荐，刘某某1被提拔为X市公安局交管支队达X交管大队副大队长。
2012年春节前，被告人侯某为得到提拔，到时任内蒙古自治区X市公安局副局长兼交管支队支队长王某某2的办公室，送给王某某2人民币5万元。2012年6月的一天，侯某为得到提拔再次到王某某2的办公室，送给王某某2人民币10万元，并向王某某2表达了自己工作上想进步的想法。2012年8月，经王某某2推荐，侯某被提拔为X市公安局车辆管理所副所长。
2011年12月,被告人王某某1经时任内蒙古自治区X市公安局副局长兼交管支队支队长王某某2推荐，被提拔为X市公安局交管支队X区交管大队教导员。2012年春节前，为表达感谢，王某某1到王某某2办公室送给王某某2人民币10万元,并希望王某某2能够在工作上继续提拔他。
2011年春节前，被告人赵某某为得到提拔，到时任内蒙古自治区X市公安局副局长兼交管支队支队长王某某2位于X市的家中，送给王某某2人民币20万元。2011年11月，经王某某2推荐，赵某某被提拔为X市公安局交管支队X旗交管大队大队长。
2009年到2011年每年春节前,被告人刘某某2三次到时任内蒙古自治区X市公安局副局长兼交管支队支队长王某某2办公室，共送给王某某2人民币5万元(第一次1万元，第二次2万元，第三次2万元)，希望王某某2在工作上能够给予关照和提拔。2011年11月,经王某某2推荐,刘某某2被提拔为X市公安局交管支队X区交管大队副大队长。
2008年2月,被告人邱某某到时任内蒙古自治区X市公安局副局长兼交管支队支队长王某某2位于X小区家中,送给王某某2人民币5万元，以感谢王某某2在X旗担任公安局长时对其关照，并向王某某2表示希望以后有机会在工作上提拔他。2008年5月经王某某2推荐，邱某某被提拔为X市公安局交管支队X交管大队副大队长。
2010年10月，被告人张某某为帮助女儿张某调动工作，到时任内蒙古自治区X市公安局副局长兼交管支队支队长王某某2位于X花园的家附近，送给王某某2人民币20万元。2010年11月，经过王某某2与时任X市公安局局长王某某3沟通协调，张某由X市X旗公安局调转到X市公安局车辆管理所工作。
对指控的犯罪事实，公诉机关提供了书证，证人证言，被告人的供述等相关证据。公诉机关认为，被告人赵某某、张某某、侯某、刘某某1、王某某1、刘某某2、邱某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条之规定；被告人赵某某、张某某的行为符合《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第（一）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以行贿罪追究其刑事责任。
被告人赵某某辩称，检察机关找谈话时主动交待给王某某2送钱的事实，希望法庭从轻处罚。
被告人赵某某辩护人意见，1、被告人赵某某在被追诉前主动交代行贿行为，可以从轻或者减轻处罚；2、被告人赵某某自愿接受罚金刑，对自愿缴纳罚金刑的，可以从轻处罚；3、没有前科劣迹、初犯、偶犯。
被告人张某某辩称，王某某2打电话让准备准备，20万元是主动给王某某2送的。
被告人张某某辩护人意见，1、被告人张某某为张某请托要求办调转手续，不属于谋取不正当利益，张某人事档案调转至X市公安局车管所，既合理又合规，未取得不正当利益。2、被告人张某某系初犯、没有前科劣迹，建议从轻处罚。3、被告人张某某在被追诉前主动交代自己行贿行为，属于可以从轻或者免除处罚情节。
被告人侯某辩称，自愿认罪、初犯、偶犯，检察机关立案前主动交待给王某某2送钱的事实，参加工作后努力工作，多次受到表彰，希望法庭从轻处罚。
被告人侯某辩护人意见，1、2012年春节前给王某某2送
5万元现金，并没有明确请托事项，不符合刑法规定构成行贿罪，属于礼金；2、2014年10月28日在司法机关尚未追诉前配合检察机关如实供述给王某某2送钱的事实，为王某某2在定罪起了重要作用，具有法定从轻、减轻或免除处罚情节。3、自愿认罪、初犯、偶犯；4、主观恶意不明显；5、自愿接受财产刑处罚。
被告人王某某1辩称，认罪，希望法庭给一次机会，被提拔后给王某某2送的10万元。
被告人王某某1辩护人意见，公诉机关指控行贿罪名没有异议，表示认罪悔罪。1、2011年经王某某2推荐王某某1认X交管大队大队长，而王某某1是在事后感谢送的10万元；2、在2014年10月份及2015年3月份，公诉人对王某某1做的询问材料，王某某1都如实供述，且配合公诉机关工作，根据刑法390条2款，请求法庭认定王某某1自首情节；3、市公安局对王某某1的工作表现出具函，证实王某某1在多年工作中付出了努力，请法庭念在他是初犯，并对社会作出贡献，恳请法庭在法律允许范围内给予减轻处罚，或者免予刑事处罚。
被告人刘某某1辩称，1999年参加工作，付出过、努力过，工作起到积极作用，根据刑法第十三条，在此案中行贿数额较小，危害不大，根据鄂尔多斯市的现实环境给予从轻处罚，2009年、2012年得到市局好评，带领的同事多次得到上级的表彰，没有给社会带来危害性，主动认罪，有悔罪表现，惩罚是手段，教育是目的，希望法庭从轻处罚。
被告人刘某某2辩称，愿意接受法律制裁，司法机关询问时已经如实供述，按照法律规定属于有自首情节，在任职期间，工作表现也得到单位同事的认可。在提拔以后没有给社会带来不良影响，反而得到社会的奖励，恳请合议庭给予免予刑事处罚。
被告人邱某某辩称，司法机关讯问时已经如实供述，同时也认识到是违法犯罪行为，辜负党和人民的培养，参加工作30年，在社会起到积极的作用，管理的单位在全市评比都在前三名，也得到多次表彰和荣誉，恳请法庭对其免予刑事处罚。
经审理查明,2011年春节前，被告人赵某某为得到提拔，到时任内蒙古自治区X市公安局副局长兼交管支队支队长王某某2位于X花园的家中，送给王某某2人民币20万元。2011年11月，经王某某2推荐，赵某某被提拔为内蒙古自治区X市公安局交管支队X旗交管大队大队长。
2010年10月，被告人张某某为帮助女儿张某调动工作，到时任内蒙古自治区X市公安局副局长兼交管支队支队长王某某2位于X花园的家附近，送给王某某2人民币20万元。2010年11月，经过王某某2与时任X市公安局局长王某某3沟通协调，张某由X市X旗公安局调转到X市公安局车辆管理所工作。
2012年春节前，被告人侯某为得到提拔，到时任内蒙古自治区X市公安局副局长兼交管支队支队长王某某2的办公室，送给王某某2人民币5万元。2012年6月的一天，侯某为得到提拔再次到王某某2的办公室，送给王某某2人民币10万元，并向王某某2表达了自己工作上想进步的想法。2012年8月，经王某某2推荐，侯某被提拔为内蒙古自治区X市公安局车辆管理所副所长。
2011年12月,被告人王某某1经时任X市公安局副局长兼交管支队支队长王某某2推荐，被提拔为X市公安局交管支队X区交管大队教导员。2012年春节前，为表达感谢，王某某1到王某某2办公室送给王某某2人民币10万元。
2011年上半年，被告人刘某某1为得到提拔，到时任X市公安局副局长兼交管支队支队长王某某2位于X花园家中，送给王某某2人民币9万元。2012年3月，经王某某2推荐，刘某某1被提拔为X市公安局交管支队X旗交管大队副大队长。
2009年到2011年每年春节前,被告人刘某某2三次到时任X市公安局副局长兼交管支队支队长王某某2办公室，共送给王某某2人民币5万元(第一次1万元，第二次2万元，第三次2万元)，希望王某某2在工作上能够给予关照和提拔。2011年11月,经王某某2推荐,刘某某2被提拔为X市公安局交管支队X区交管大队副大队长。
2008年2月,被告人邱某某到时任X市公安局副局长兼交管支队支队长王某某2位于X小区家中,送给王某某2人民币5万元，以感谢王某某2在X旗担任公安局长时对其关照，并向王某某2表示希望以后有机会在工作上提拔他。2008年5月经王某某2推荐，邱某某被提拔为X市公安局交管支队X旗交管大队副大队长。
上述事实，被告人赵某某、张某某、侯某、刘某某1、王某某1、刘某某2、邱某某均无异议，且有证人王某某2、王某某3等人的证言，到案经过、户籍信息、七被告人证实材料，被告人赵某某、张某某、侯某、刘某某1、王某某1、刘某某2、邱某某的供述等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人赵某某、张某某、侯某、刘某某1、王某某1、刘某某2、邱某某为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物、通过给王某某2行贿的方式得到提拔和调转工作，其行为违反公平、公正原则，在组织人事管理活动中谋取竟争优势，侵害了国家工作人员职务行为的廉洁性，谋取了不正当利益，其行为均已构成行贿罪。公诉机关指控的罪名成立，本院应予支持。被告人张某某的辩护人关于被告人张某某的女儿张某符合调转工作的条件，不属于刑法意义上的“谋取不正当利益”，张某某的行为不构成行贿罪的辩护意见。通过庭审调查被告人张某某在2014年的证实材料中已证实是自己自愿给王某某2送钱，通过证人云某某、樊某、王某某2的证言，证实调转工作必须局长王某某3同意，王某某2没有权利将张某正式调回车管所工作。而且王某某2通过自己职权形成的影响力向王某某3请托，经王某某3同意和协调，张某才被正式调入X市公安局车管所。张某的调转是王某某3的特别关照，已经违反了公平、公正原则，在组织、人事管理活动中谋取了竞争优势，属于刑法规定的谋取不正当利益，其不构成行贿罪的意见本院不予支持。被告人赵某某辩护人关于赵某某由X市X交警大队教导员转任X旗交警大队大队长，在职级待遇上是一样的，不属于刑法意义的谋取不正当利益的辩护意见。本院认为从职级上看教导员和大队长都属于环节干部，但职权范围却有所不同，辩护人的意见不予支持。被告人侯某的辩护人关于2012年春节前给王某某25万元，在送钱时没有表达提拔的目的，不符合行贿罪的犯罪构成，应认定为礼金的辩护意见。本院认为，被告人侯某在春节期间以过年名义送给王某某25万元，该数额已超出正常的礼尚往来范畴，且在短短的几个月后又以过节的名义给王某某210万元，为谋取不正当利益向国家机关工作人员行贿的行为符合行贿罪的构成要件。正是由于侯某的行贿行为使得王某某2向鄂尔多斯市公安局推荐提拔侯某，在组织、人事管理选拔中谋取了不正当利益。5万元是礼金的意见本院不予支持。被告人王某某1的辩护人关于给王某某2送10万元属于事后感谢，不符合行贿罪的构成要件。本院认为，被告人王某某1在侦查阶段供述在2009年至2011年每年向王某某2汇报工作时均向王某某2提出想要提拔的请求，送钱时王某某1明确向王某某2表示感谢领导提拔的想法，其不构成行贿罪的意见本院不予支持。被告人赵某某、张某某、侯某、刘某某1、王某某1、刘某某2、邱某某均在检察机关立案前如实供述犯罪行为，为侦破王某某2受贿起了关键作用，七被告人的辩解及辩护人的意见本院予以支持。被告人赵某某、张某某、侯某、刘某某1、王某某1、刘某某2、邱某某均系X市公安系统在职及退休干部，在单位均系业务骨干，在工作岗位上表现突出，且初次犯罪，具有法定及酌定从轻处罚情节，被告人赵某某、张某某、侯某系初犯、偶犯，且当庭自愿认罪，依法可以从轻处罚；被告人刘某某1、王某某1、刘某某2、邱某某犯罪情节轻微，不需要判处刑罚。经本院审判委员会讨论决定，被告人赵某某、张某某、侯某依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款、第十九条第二款；被告人王某某1、刘某某1、刘某某2、邱某某依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第三十七条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款、第十九条第二款之规定，判决如下：
一、被告人赵某某犯行贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年二个月，并处罚金人民币十四万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，罚金于判决生效后一个月内缴纳）。
二、被告人张某某犯行贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年二个月，并处罚金人民币十四万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后一个月内缴纳）。
三、被告人侯某犯行贿罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年，并处罚金人民币十二万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，罚金于判决生效后一个月内缴纳）。
四、被告人王某某1犯行贿罪，免予刑事处罚。
五、被告人刘某某1犯行贿罪，免予刑事处罚。
六、被告人刘某某2犯行贿罪，免予刑事处罚。
七、被告人邱某某犯行贿罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向呼伦贝尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审判长 马维峰
审判员 孟庆梅
审判员 窦 智
二〇一六年五月四日
书记员 石海娟
附：本判决依据的相关法条
《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条第一款为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件不同情况，予以训诫，
或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行事处分。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第七条第一款为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。
第十九条第二款对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。