广东省高级人民法院
行 政 裁 定 书
（2016）粤行申942号
再审申请人(一审原告、二审上诉人)：刘三文，男，汉族，1962年11月11日出生，身份证住址广东省深圳市宝安区。
委托代理人：姜丽娟，女，汉族，1954年2月7日出生，身份证住址同上。
被申请人（一审被告，二审被上诉人）：深圳市人力资源和社会保障局。住所地：深圳市福田区福中三路市民中心西区*楼。
法定代表人：王卫，职务：局长。
原审第三人：原审第三人深圳市安托山特种机电有限公司，住所深圳市宝安区沙井新沙路安托山高科技工业园内C08栋一楼、2栋。
法定代表人：梁锡武。
再审申请人刘三文因不服广东省深圳市中级人民法院作出的（2015）深中法行终字第243号行政判决书，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。
再审申请人刘三文申请再审称：一、被申请人拒绝履行《劳动合同法》第八十五条的法定职责，属于行政诉讼审理范畴。原审判决导致申请人无法获得加付100%赔偿金，应当追究被申请人的责任。依据《广东省劳动保障监察条例》第四十条的规定，被申请人对于已经按照劳动争议处理程序申请仲裁、提起诉讼，或者已经向人民法院申请支付令的，不予受理。但劳动争议仲裁机构或者人民法院裁决认为应当由有关行政部门解决，对其请求事项不予受理或者予以驳回的除外。被申请人应当履行法定职责，对申请人获得赔偿金支持的前置程序负相关法律责任。根据《劳动合同法》第九十五条规定，被申请人玩忽职守，不履行法定职责，给申请人造成经济损害，应当追究被申请人的赔偿责任。二、原审判决多处错误，结果不正确，导致申请人拒绝执行判决，损害了判决的严肃性和申请人的利益。一审判决书关于申请人在原审第三人处的工作时间篡改了申请人的诉求。二审判决后，被申请人拒不履行法院判决，至今未责令原审第三人依法出具《解除劳动合同关系证明》，对被申请人造成损害。依据《劳动合同法》第八十九条的规定，责令原审第三人出具解除劳动关系的证明，是被申请人的法定职责。原审第三人未给申请人出具解除劳动关系证明的行为，被申请人应当责令改正。三、原审判决适用法律错误，应当判决被申请人责令原审第三人按月足额为申请人补缴2010年3月至2013年3月的社会保险费。依据《社会保险法》第八十六条，以及《社会保险费征缴条例》第十三条规定，原审第三人未给申请人按时足额缴纳社会保险费，被申请人应当责令限期补足，并且加收滞纳金和罚款。《失业保险条例》等规定都明确规定了各项费用的缴纳比例，原审判决所依据的深圳市的相关规定与上位法冲突，根据《立法法》的规定，应当适用上位法，原审判决适用下位法律规定属法律错误。申请人在劳动争议的民事诉讼中，要求原审第三人按时足额为上诉人补缴2010年3月至2013年3月的社会保险费，原审第三人提交了当时的工资表，表明其愿意承担补缴责任。虽然劳动保障监察的时限为两年，但依据民事法律规定，超过诉讼时效当事人自愿履行的，不受诉讼时效限制。原审判决认为要原审第三人要主动提出补缴申请才属于自愿履行，显属包庇原审第三人。原审第三人在2010年3月至2013年3月期间未给申请人足额缴纳社会保险费，其违法行为属于《行政处罚法》规定的违法行为有持续状态，被申请人应当责令原审第三人足额补缴。被申请人在补缴过程中，擅自更改申请人的缴费基数和费率严重违反《社会保险法》第九十条的规定，严重违法。四、原审判决对申请人的第5、6、7、8条诉求认为不属于法院受理范围违背法律规定。申请人提交了大量的证据证明被申请人不履行法定职责，给申请人造成了损害。五、诉讼程序违反法律规定，影响案件的审理和执行。原审判决中被申请人的负责人未出庭，未委托工作人员出庭，影响案件的审理。申请请求：1、撤销原一、二审判决；2、判决撤销被申请人作出的违法的行政行为；3、判决被申请人责令机电公司以原告正常工作时间月工资12800元为缴费基数按月足额为原告补缴五险：2010年3月至2012年6月的基本养老保险费、2010年3月至2012年6月的基本医疗保险费、2010年3月至2013年4月的失业保险费、2011年7月至2013年4月的工伤保险费和生育保险费，以及上述五险的所有滞纳金；4、判决被申请人责令机电公司出具“解除劳动关系证明”，出具证明的时间为双方劳动争议发生之日：2013年4月23日；5、判令被申请人责令机电公司承担因拒绝出具“解除劳动关系证明”所造成的一切法律后果和赔偿责任：（1）被申请人责令机电公司向原告支付2013年5月至2014年8月原告失业保险金21644.8元，2014年8月至本案执行结束期间失业保险金另计；（2）被申请人责令机电公司向原告支付2013年5月至2014年8月社会保险费补贴10789.23元和相应的滞纳金，2014年8月后至本案执行结束其间的社会保险费补贴另计，并由被告办理原告自2013年5月起的社会保险费补缴事宜；（3）被申请人责令机电公司向原告支付2013年5月至2014年8月前，因不能享受基本医疗保险所产生的全部医疗费用4535.1元，2014年8月后至本案执行结束期间的药费另计；（4）被申请人责令机电公司向原告支付自领取实业保险金期满后至本案事项结束之日、享受深圳市政府对就业困难的失业人员政府委托的临时性工作的工资每月1650元；6、判决被申请人对机电公司长期与员工订立虚假合同、劳动合同中的报酬远远低于实际劳动报酬、长期非法克扣工资、拒付各种加班工资、拒付未休年休假工资、强迫员工一年365天上班剥夺劳动者休息的权利、非法解雇怀孕女工等违法行为进行整改和给予处罚；7、判决被申请人对机电公司法定代表人梁锡武名下的十三家企业未按时足额为员工缴纳社会保险费（五险）的企业进行整改和补缴，并将结果告知申请人；8、由被申请人承担申请人本案诉讼期间所产生的交通费、住宿费等；9、由被申请人承担本案诉讼费用。10、判决被申请人依据法律责令原审第三人支付非法克扣工资、拒付各种加班工资、拒付2013年3月至4月份工资，应加付100%赔偿金，具体数额以广东省高级人民法院审判后的结果为准。2015年1月，省高院驳回申请，原审第三人应当支付2013年3月、4月工资18246.8元；应加付100%赔偿金18246.8元，加付非法克扣和拒不支付工资的100%赔偿金63146.67元。
本院认为，《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七十条规定：“生效的人民法院裁判文书或者仲裁机构裁决文书确认的事实，可以作为定案依据。但是如果发现裁判文书或者裁决文书认定的事实有重大问题的，应当中止诉讼，通过法定程序予以纠正后恢复诉讼。”申请人在本案中认为，原一、二审判决及被申请人应当责令原审第三人以月工资12800元为缴费基数，为其补缴相应时间区段内的各项保险费用，但依据已经生效的民事裁判认定，申请人在2013年3月15日至2013年4月6日期间的工资为9386.67元，原审第三人以该工资额为缴费基数，为申请人补缴相应时间区段内的养老保险费、失业保险费，原一、二审判决予以认定符合上述司法解释的规定，本院予以确认。关于原审第三人未为申请人补缴工伤保险、医疗保险，以及被申请人应当责令原审第三人为申请人出具解除劳动关系的书面证明的问题，原一、二审判决已经责令被申请人对申请人的相应投诉事项重新作出处理，原一、二审判决的认定事实清楚，适用法律正确，本院亦予以确认。申请人主张原一、二审判决认定事实不清的理由不能成立，本院不予采纳。
关于申请人主张原一、二审判决适用深圳市的地方性规定与上位法冲突，应当适用上位法审理本案，以及原审第三人未为其足额补缴相关社会保险费用的行为属于持续状态的违法行为的问题，原一、二审判决对该问题已作回应，本院不再赘述。申请人主张原一、二审判决适用法律错误的主张不能成立，本院不予支持。至于申请人提出的其余诉讼请求，其在本案中提出的第4、5项诉讼请求属于裁判执行的问题，第6、7、10项诉讼请求属于其他法律关系，第8项诉讼请求未提交证据证明其损失，原一、二审判决对申请人的其余诉讼请求以不符合行政诉讼的规定不作审查理据充分，本院予以确认。
综上所述，刘三文的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第七十四条的规定，裁定如下：
驳回刘三文的再审申请。
审判长 窦家应
审判员 付庆海
审判员 方丽达
二〇一六年十二月十五日
书记员 刘 丹