江苏省盱眙县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）盱商初字第0560号
原告江苏盱眙珠江村镇银行股份有限公司，住所地江苏省盱眙县金源北路1号电信大楼裙楼。
法定代表人丁彬，该公司董事长。
委托代理人傅宇，该公司员工。
被告江苏鹏胜汽车销售服务有限公司，住所地盱眙县天鹅湖壹号汽车保姆城南侧。
法定代表人孙开飞，该公司董事长。
被告孙开飞。
被告江苏泗州饭店有限公司，住所地盱眙县淮河北路。
法定代表人梁忠，该公司董事长。
被告盱眙恒山中医医院有限公司，住所地盱眙县盱城镇五墩西路20号。
法定代表人乔锴，该公司董事长。
委托代理人王广军，盱眙县盱城法律服务所法律工作者。
委托代理人余从洲，盱眙恒山中医医院有限公司综合办主任。
原告江苏盱眙珠江村镇银行股份有限公司（以下简称珠江银行）与被告江苏鹏胜汽车销售服务有限公司（以下简称鹏胜汽车销售公司）、孙开飞、江苏泗州饭店有限公司、盱眙恒山中医医院有限公司（以下简称盱眙恒山中医院）金融借款合同纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭，于2015年11月19日适用普通程序公开开庭进行审理。原告珠江银行委托代理人傅宇，被告盱眙恒山中医院委托代理人王广军、余从洲到庭参加了诉讼，被告江苏鹏胜汽车销售服务有限公司、孙开飞、江苏泗州饭店有限公司经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告珠江银行诉称，2014年12月24日，被告鹏胜汽车销售公司向原告申请350万元经营性贷款，并签订最高额借款合同，约定借款期限一年，还款方式为按月付息，到期一次性还本。被告孙开飞、江苏泗州饭店有限公司、盱眙县中医院签订最高额保证合同为贷款提供担保。合同签订后，原告依约于2014年12月24日将350万元贷款打入江苏鹏胜汽车销售服务有限公司指定账户，后由江苏鹏胜汽车销售服务有限公司将该笔借款支取。2015年7月1日，江苏鹏胜汽车销售服务有限公司法定代表人孙开飞向原告提交情况说明，内容载明该笔借款实际用款人为江苏鹏胜集团，现导致该笔借款无力偿还。为维护原告的合法权益，特诉至法院，请求法院依法判令：1、被告鹏胜汽车销售公司偿还原告借款本金350万元及利息（自2015年5月21日起按照合同约定利率计算至实际偿还之日止）；2、被告孙开飞、江苏泗州饭店有限公司、盱眙恒山中医医院有限公司对上述债务承担连带偿还责任；3、本案诉讼费用由被告承担。
被告鹏胜汽车销售公司、孙开飞、江苏泗州饭店有限公司未作答辩，也未提交证据。
被告盱眙恒山中医院辩称：1、对原告诉称的借款过程及担保情况，被告在收到法院的应诉材料后才知晓，盱眙县中医院的决策机构院务委员会及组成人员从未审议过中医院对外担保事宜，更未就此作出过任何决策。如果原告提交的保证合同中有盱眙县中医院的公章，也仅能说明系被告单位原法定代表人的个人行为，其实施的民事法律行为的后果也仅能由原法定代表人个人承担。原告方作为专业的放贷机构也有义务审查是否由我院决策机构的决议，据此该担保行为与盱眙县中医院无关。2、原告在诉状中称被告鹏胜汽车销售公司向原告申办了经营性贷款，2015年7月2日又向原告提交的书面说明称该款项实际是鹏胜集团使用现在无力偿还，由此被告盱眙恒山中医院认为主合同的债务人即被告鹏胜汽车销售公司虚构虚假的借款用途及虚假的借款主体，以欺诈的手段使盱眙县中医院在违背真实意思的情况下提供了担保，原告放任借款人改变借款用途，系主合同内容发生根本变更，未经保证人同意，保证人可以免除保证责任，据此，被告盱眙恒山中医院不应承担保证责任。3、盱眙县中医院在借款合同期间及保证合同签订期间其性质为以公益为目的非盈利性事业单位，为我县医保定点单位并享受县财政拨款，依法不能对外提供担保，因此该担保不成立。4、原告作为专门专业的吸储放贷的金融机构，未按商业银行法、贷款通则等法律法规的规定，对贷款行为进行严格的审查义务，对借款保证人未按规定履行贷前贷后的审查义务，其存在有完全或重大过错，盱眙县中医院在本案中无过错，不应当承担任何民事法律责任。5、被告鹏胜汽车销售公司与原告签订的借款合同应认定无效，主合同无效，从合同当然无效。6、如果原告与被告鹏胜汽车销售公司有客观真实的借贷关系，因还款期限尚未届满，原告无权主张。故请求驳回原告对被告盱眙恒山中医院承担连带责任的诉讼请求。
经审理查明，2014年12月24日，原告（乙方）与被告鹏胜汽车销售公司（甲方）签订综合授信合同，合同约定，乙方在本合同约定的有效期内向甲方提供综合授信额度最高限额为人民币700万元整，有效期限为：自2014年12月24日起至2015年12月23日止。本合同生效后，甲乙双方当事人均应履行本合同所约定的义务，任何一方不履行或不完全履行本合同即构成违约，应根据法律规定和本合同的约定承担违约责任。当甲方违约时，乙方有权采取包括但不限于以下措施，其中1、立即停止甲方继续使用本合同项下授信；2、停止支付本合同及具体业务合同项下授信额度尚未使用的授信，并提前收回部分或全部已发放的授信。同日，在此授信合同下，原告（乙方）与被告鹏胜汽车销售公司（甲方）签订企业借款合同，本合同项下借款金额为350万人民币，借款期限自2014年12月24日至2015年12月23日，确定月利率为8.8667‰，按月结息，付息日为每月的20日，最后一次付息日为合同到期日。本合同项下的贷款发放与支付采用的是贷款人受托支付方式，即乙方根据甲方的提款申请和支付委托，将贷款通过甲方在乙方处开立的贷款发放账户支付给符合合同约定用途的甲方交易对象。甲方指定贷款发放和还本付息账户为：户名：江苏鹏胜汽车销售服务有限公司，开户行：江苏盱眙珠江村镇银行，账号：77×××10。并在借款合同中约定借款担保由江苏泗州饭店有限公司、孙开飞、盱眙县中医院作为保证人。在本合同履行期间，出现以下情形之一的，乙方有权中止或解除合同，提前收回已发放的借款本息，并停止发放借款，其中1、在分期付款的情况下，甲方出现连续两期未按时归还借款本金或拖欠利息超过三个月的；2、甲方未按本合同约定的借款用途使用借款或未按期足额支付本金、利息及其他应付款项；3、甲方明确表示或以自己的行为表明不履行本合同义务的。如果甲方不按本合同约定的还款期限偿还到期（含提前到期）应付的借款本金，自逾期之日起，按照本合同约定的利率加收50%作为罚息利率，计收逾期利息。
在上述合同项下，2014年12月24日，江苏泗州饭店有限公司、孙开飞与原告签订最高额保证合同，约定本合同项下被担保的主债权的发生期间为2014年12月24日至2015年12月23日，担保的债权包括最高主债权额不超过人民币700万元及其利息、逾期利息、罚息、复利、违约金、损害赔偿金、为实现债权而发生的一切费用（包括但不限于诉讼费用、仲裁费、保全费等）。合同中保证担保债权的确定有六种情形，其中有依据法律规定或者主合同约定主合同债权人宣布主合同项下全部债务提前到期。本合同项下被担保的主债权确定时，未清偿的主合同项下的债权，不论该债权履行期限是否已经届满或是否附加有条件，均属于被担保的债权范围。保证方式为不可撤销的连带责任保证。保证期间为两年，起算日确定：任何一笔债务的履行期限届满早于或同于被担保债权的确定日时，甲方对该笔债务承担保证责任的保证期间起算日为被担保债权的确定日，其中“一笔债务的履行期限届满”包括主合同债务人分期清偿该笔债务的情况下，每一期债务到期之日；还包括依主合同约定，债权人宣布该笔债务提前到期之日。
2014年12月24日，盱眙县中医院与原告签订保证合同一份，约定担保的主债权为主合同债务人在乙方办理主合同项下约定业务所形成的债权，本金数额为350万元，期限自2014年12月24日至2015年12月23日止，约定对借款合同中的借款承担不可撤销的连带责任保证，担保的范围：主合同债务人应承担的全部债务及其利息、逾期利息、罚息、复利、违约金、损害赔偿金、为实现债权而发生的一切费用（包括但不限于诉讼费用、仲裁费、保全费等）。保证期间为自主合同约定的主债务履行期届满之日起两年。
上述合同签订后，原告向被告鹏胜汽车销售公司指定账户发放贷款350万元，并依据鹏胜汽车销售公司出具的划款委托书，将上述贷款划付至公司交易对手的账户，对手账户信息为：户名：盱眙县泗洲汽车销售有限公司／帐号：11×××74／开户银行：中国工商银行盱眙县支行。借款借据载明借款金额为人民币350万元，借款日期为2014年12月24日至2015年12月23日，月利率8.8667‰，还款方式均为按月结息，到期还本。借款发放后，被告按约偿还利息至2015年5月20日，此后开始逾期支付利息。
另查明，盱眙县中医院系经盱眙县事业单位登记管理局登记为事业单位法人，法定代表人为张玉鹏，经费来源差额补贴。2015年5月29日，盱眙县中医院经改制为盱眙恒山中医医院有限公司，法定代表人乔锴。
上述事实，由原、被告当庭陈述，原告提供的综合授信合同一份、企业借款合同一份、最高额保证合同一份、保证合同一份、借款借据一份、盱眙县中医院事业单位法人证书等证据证实，上述证据，经庭审质证，本院予以确认。
本院认为，原告江苏盱眙珠江村镇银行股份有限公司与被告鹏胜汽车销售公司签订的综合授信合同、企业借款合同，系当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规的禁止性规定，合同合法有效，当事人应按照合同的约定履行义务。被告鹏胜汽车销售公司从原告处借款350万元，虽欠款尚未到期，但自2015年5月21日起开始逾期支付利息，已超过三个月未支付，符合提前收回贷款的约定，原告主张被告鹏胜汽车销售公司偿还借款本金350万元及按照合同约定的利息，符合合同约定，本院予以支持。
被告江苏泗州饭店有限公司、孙开飞（甲方）与原告（乙方）签订最高额保证合同系当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规的禁止性规定，合法有效。本案中，原告主张涉案贷款提前收回，保证人按照合同约定应自债务提前到期之日起承担保证责任。现原告在保证期间内要求被告江苏泗州饭店有限公司、孙开飞承担连带保证责任，符合合同约定，本院予以支持。
本案主要争议焦点：盱眙县中医院与原告之间签订的最高额保证合同是否有效及责任承担的问题。1994年国务院颁布的《医疗机构管理条例》第三条：医疗机构以救死扶伤，防病治病，为公民的××服务为宗旨，这一条明确了各种医院等医疗机构的宗旨都是以社会公益为目的，为了保证医院等各种公益性事业单位的财产安全，我国《担保法》第九条明确规定“学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体不得为保证人。”本案中，盱眙县中医院在为被告鹏胜汽车销售公司向原告借款提供担保时，属于公益性事业单位，违反了《担保法》第九条的规定，该担保行为应属无效。
关于原告珠江银行认为签订保证合同时，盱眙县中医院系一家改制后的民营企业，政府为了帮助改制后的企业发展享受差额补贴而成立的事业单位，故盱眙县中医院事业单位法人只是名义上的，并非客观事实，且盱眙县中医院一直从事的是以盈利为目的，以医疗服务而获得经济上的利益，根据《担保法》第十六条规定，原告与盱眙县中医院签订担保合同应为合法有效，没有任何过错。对此，被告盱眙恒山中医院向法院提交盱眙县中医院的事业单位法人证书，原告对该证书的真实性并无异议，并认可在办理借款时，盱眙县中医院已向其提交了事业单位法人证书、组织机构代码证、盱眙县中医院理事会章程等材料。本院认为，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国担保法﹥若干问题解释》第十六条规定：“对从事经营活动的事业单位，其所签订的保证合同应当认定为有效，”该条规定系对以公益性为目的的事业单位、社会团体不得为保证人之外的非公益性为目的的事业单位或社会团体担任保证人所作出的解释，而涉案盱眙县中医院系公益性事业单位法人，并不适用该条解释，且我国《担保法》已对医院作为保证人作出特殊的限制性规定，故对原告认为保证合同有效的抗辩，本院不予采纳。原告珠江银行作为一家经银行业监督管理机构批准的从事发放短期、中期和长期贷款的股份有限公司，对于贷款的发放、担保主体等应履行严格的审查、审批手续，其在明知盱眙县中医院作为公益性事业单位法人的情况下，仍由其为涉案借款提供担保，违反法律规定，显然存在过错。
本案中，盱眙县中医院作为公益性事业单位法人，在被告鹏胜汽车销售公司涉案借款中，为该笔借款提供担保，并签订保证合同，由其法定代表人张玉鹏在保证合同上加盖个人印章及盱眙县中医院印章，其行为违反法律的禁止性规定，应属无效，其本身亦存在过错。被告盱眙恒山中医医院有限公司辩称盱眙县中医院原法定代表人张玉鹏在以盱眙县中医院名义对外提供担保时系其个人行为，没有经过盱眙县中医院委员会研究同意。本院认为张玉鹏作为盱眙县中医院原法定代表人在本案中以盱眙县中医院名义对外盖章担保属于履行职务行为，应当由盱眙县中医院承担责任，是否经过院委员会研究并不能对抗第三人。对于被告盱眙恒山中医院抗辩被告鹏胜汽车销售公司注明借款用途为经营所用，实际借款由江苏鹏胜集团使用，被告鹏胜汽车销售公司采用欺诈的形式骗取担保，原告放任借款人改变借款用途，被告盱眙恒山中医院不应当承担保证责任。对此，本院认为，银行作为贷款人，对款项使用虽负有一定监管义务，但该义务系出于其管控风险需要，并没有关于商业银行违反贷后检查义务的民事责任的相关规定，故对其抗辩不予支持。
关于被告盱眙恒山中医医院有限公司应当承担法律责任的确定。关于责任主体，盱眙县中医院已改制为盱眙恒山中医医院有限公司，其权利义务应当由被告盱眙恒山中医医院有限公司承继。关于责任比例，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第七条规定：“……主合同有效而担保合同无效，债权人、担保人有过错的，担保人承担民事责任的部分，不应超过债务人不能清偿部分的二分之一”。本案中，造成最高额保证合同无效，债权人、担保人盱眙县中医院均存在过错，且过错程度相当，被告盱眙恒山中医院应向原告承担被告鹏胜汽车销售公司对上述350万元借款本金及利息中不能清偿部分的二分之一的赔偿责任。担保人在承担赔偿责任后，可以向债务人追偿。综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第二百零六条、第二百零七条，《中华人民共和国担保法》第九条、第十八条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告江苏鹏胜汽车销售服务有限公司于本判决生效之日起15日内偿还原告江苏盱眙珠江村镇银行股份有限公司借款本金350万元及利息（自2015年5月21日起按照合同约定利率8.667‰计算至本息付清之日止，逾期利率在月利率8.667‰基础上上浮50%计算）。
二、被告江苏泗州饭店有限公司、孙开飞对第一项债务承担连带偿还责任。
三、被告盱眙恒山中医医院有限公司承担对第一项债务中被告江苏鹏胜汽车销售服务有限公司不能清偿部分二分之一的赔偿责任。
如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费35280元，由被告江苏鹏胜汽车销售服务有限公司、孙开飞、江苏泗州饭店有限公司、盱眙恒山中医医院有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院，同时向该院（收款单位名称：淮安市财政局综合处；开户行：江苏省淮安市农行城中支行；帐号：34×××54）预交上诉案件受理费。
审 判 长 陈俊春
代理审判员 沈长春
人民陪审员 范文成
二〇一五年十二月十一日
书 记 员 吴 琼
附相关法条：
《中华人民共和国合同法》
第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。
第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
《中华人民共和国担保法》
第九条学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体不得为保证人。
第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。
连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》
第七条主合同有效而担保合同无效，债权人、担保人有过错的，担保人承担民事责任的部分，不应超过债务人不能清偿部分的二分之一。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。