江苏省泗洪县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）洪刑初字第0512号
公诉机关泗洪县人民检察院。
被告人刘如东，原任泗洪县归仁镇副镇长、泗洪县公安局归仁派出所所长，泗洪县界集镇副镇长、泗洪县公安局界集派出所所长。因涉嫌犯贪污罪、受贿罪，于2014年7月3日被刑事拘留，同年7月17日被逮捕。现羁押于宿迁市看守所。
辩护人刘伟，江苏高的律师事务所律师。
泗洪县人民检察院以洪检诉刑诉（2014）480号起诉书指控被告人刘如东犯贪污罪、受贿罪，于2014年10月17日向本院提起公诉并建议适用简易程序审理，本院于当日立案，经审查认为本案不宜适用简易程序审理，遂于2014年11月19日转为普通程序审理，并依法组成合议庭，公开开庭对本案进行了审理。泗洪县人民检察院指派检察员张梅出庭支持公诉，被告人刘如东及其辩护人刘伟到庭参加诉讼。现已审理终结。
泗洪县人民检察院指控：
一、受贿
2012年初至2013年10月期间，被告人刘如东利用担任泗洪县归仁镇副镇长、归仁派出所所长的职务便利，单独或伙同郑某某（另案处理）收受或向他人索要贿赂款共计59.35万元，其中20万元因案发没有实现。
二、贪污
2013年4月至8月期间，被告人刘如东伙同郑某某、邹某（均另案处理）相互预谋，利用负责拆迁工作的职务便利，采取虚报冒领手段，共同非法占有公款24.77万余元，其中被告人刘如东分得9万元。
被告人刘如东到案后如实供述自己及同案犯贪污的犯罪事实，被司法机关盘问后主动交代侦查机关尚未掌握的受贿犯罪事实。
针对上述指控，公诉人当庭宣读、出示了被告人及同案犯供述、证人证言、记账凭证、文件、发破案经过、情况说明、户籍证某公诉机关认为，被告人刘如东身为国家工作人员，利用职务之便，非法收受或向他人索要财物，并为他人谋取利益；采取虚报冒领手段，非法占有公共财物，其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款的规定，应当以受贿罪、贪污罪追究其刑事责任。被告人刘如东一人犯数罪，依法应当数罪并罚。本案是共同犯罪。被告人刘如东主动交待司法机关尚未掌握的受贿犯罪事实，是自首，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人刘如东归案后如实供述自己贪污的犯罪事实，依法可以从轻处罚。请依法判处。
被告人刘如东未提出实质性辩解。
辩护人提出的主要辩护意见是：1.被告人刘如东和郑某某收受王某甲钱财不符合受贿罪的构成要件；2.被告人刘如东和郑某某向王某甲索要钱财属犯罪未遂；3.被告人刘如东贪污犯罪中也有自首情节。
经审理查明：
受贿
2012年春节前至2013年10月，被告人刘如东利用担任泗洪县归仁镇副镇长、泗洪县归仁镇富仁路居委会房屋征收指挥部指挥、泗洪县公安局归仁派出所（以下简称归仁派出所）所长的职务便利，单独收受他人财物9万余元，伙同时任泗洪县归仁镇富仁路居委会党支部书记、泗洪县归仁镇富仁居委会房屋征收指挥部副指挥郑某某向他人索要财物共计30万元，并为他人谋取利益。分述如下：
1.2012年春节前，被告人刘如东利用负责归仁派出所工作的职务便利，非法收受归仁镇归扬浴场经营者徐某所送现金1万元，并为徐某在浴场经营等方面谋取利益。
2.2012年春节前后，被告人刘如东利用负责归仁派出所工作的职务便利，非法收受案件当事人严某所送现金1万元，并为严某在案件处理等方面谋取利益。
3．2013年4月，在被告人刘如东和郑某某担任泗洪县归仁镇富仁路居委会房屋征收指挥部指挥、副指挥期间，工程承包商王某甲向郑某某提出让其帮忙从泗洪县归仁镇御庭花园开发商王某乙处承揽御庭花园工程，并承诺给其好处费。后郑某某向被告人刘如东提出帮助王某甲承揽御庭花园工程并收取其好处费，被告人刘如东表示同意。后被告人刘如东向王某乙提出为其开发小区范围内的房屋征收工作提供帮助，让其将相关工程发包给王某甲。2013年4月13日，王某甲和王某乙签订了承揽御庭花园小区相关工程的合同。被告人刘如东和郑某某向王某甲索要50万元好处费，王某甲于2014年4月27日汇款30万元至郑某某账户，郑某某于当日汇款20万元至被告人刘如东账户。后被告人刘如东和郑某某多次向王某甲索要剩余20万元未果。在王某乙开发御庭花园小区期间，被告人刘如东和郑某某利用负责泗洪县归仁镇富仁路居委会房屋征收工作的职务便利，为其开发小区范围内的房屋征收工作提供帮助。
4．2013年4、5月份，被告人刘如东利用负责泗洪县归仁镇富仁路居委会房屋征收工作的职务便利，非法收受归仁镇诚德家园小区开发商何某所送现金45500元，并为何某在诚德家园小区地块房屋征收方面谋取利益。
5.2013年4、5月份，被告人刘如东利用负责泗洪县归仁镇富仁路居委会房屋征收工作的职务便利，非法收受尹某代表归仁镇美诚嘉苑小区开发商泗洪县美诚房地产开发有限公司所送现金3000元，并为泗洪县美诚房地产开发有限公司在美诚嘉苑小区地块房屋征收方面谋取利益。
6．2013年中秋节前后，被告人刘如东利用负责泗洪县归仁镇富仁路居委会房屋征收工作的职务便利，非法收受尹某代表归仁镇美诚嘉苑小区开发商泗洪县美诚房地产开发有限公司所送现金5000元，并为泗洪县美诚房地产开发有限公司在美诚嘉苑小区地块房屋征收方面谋取利益。
7．2013年9、10月份，被告人刘如东利用负责泗洪县归仁镇富仁路居委会房屋征收工作的职务便利，非法收受被征收户赵某甲所送现金1万元，并为赵某甲在房屋征收补偿等方面谋取利益。
8．2013年10月，被告人刘如东利用负责泗洪县归仁镇富仁路居委会房屋征收工作的职务便利，非法收受被征收户沈某所送现金1万元，并为沈某及其弟弟沈某某在房屋征收补偿及补偿款结算等方面谋取利益。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证的下列证据予以证实：被告人刘如东在庭前稳定供述了其受贿的事实，其供述受贿的时间、地点、过程等情节与同案犯郑某某的供述，未到庭证人王某甲、王某乙、何某、尹某、沈某甲、赵某甲、徐某、严某等人的证言，银行资料，记账凭证，合同书，协议书及相关书证等证据相互印证。上述证据，经法庭查证属实，来源合法，均具有证明效力，本院予以确认。
贪污
2013年4月至9月间，时任泗洪县归仁镇副镇长、泗洪县归仁镇富仁路居委会房屋征收指挥部指挥、归仁派出所所长的被告人刘如东，伙同时任泗洪县归仁镇富仁路居委会党支部书记、泗洪县归仁镇富仁路居委会房屋征收指挥部副指挥郑某某，时任泗洪县归仁镇富仁路居委会副主任邹某，利用负责泗洪县归仁镇富仁居委会房屋征收工作的职务便利，采取虚报冒领手段，非法占有公款24万余元，其中被告人刘如东分得9万元。分述如下：
1.2013年4月，被告人刘如东伙同郑某某、邹某，利用负责泗洪县归仁镇富仁路居委会房屋征收工作的职务便利，以支付道路补偿款为名，采取虚报冒领手段，虚报冒领财政资金3万元用于私分。其中，被告人刘如东分得1万元，郑某某分得6000元和三星手机1部，邹某分得1万余元。
2.2013年4月至5月间，被告人刘如东伙同郑某某、邹某，利用负责泗洪县归仁镇富仁路居委会房屋征收工作的职务便利，以支付李某甲家房屋拆迁补偿款为名，采取虚报冒领手段，虚报冒领财政资金39200元（郑某某参与预谋贪污19200元）用于私分。其中，被告人刘如东分得2万元，邹某分得19200元。
3.2013年8月至9月间，被告人刘如东伙同郑某某、邹某，利用负责泗洪县归仁镇富仁路居委会房屋征收工作的职务便利，以支付朱某甲（系邹某之妻）家房屋拆迁补偿款为名，采取虚报冒领手段，虚报冒领财政资金22000余元用于私分。其中，被告人刘如东与郑某某各分得1万元，邹某分得2000余元。
4.2013年8月至9月间，被告人刘如东伙同郑某某、邹某，利用负责泗洪县归仁镇富仁路居委会房屋征收工作的职务便利，预谋冒领公款15万元，后以支付陈某家房屋拆迁补偿款为名，采取虚报冒领手段，领取财政资金15.5万余元用于私分。除支付给陈某5000元外，其余15万元被被告人刘如东分得5万元，邹某分得10万元。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证的下列证据予以证实：被告人刘如东在庭前稳定供述其伙同郑某某、邹某共同贪污的事实，其供述贪污的时间、地点、手段、过程等情节与同案犯郑某某、邹某的供述，未到庭证人刘某甲、刘某乙、郭某、赵某乙、王某丙、李某甲、朱某甲、陈某、欧某、朱某乙、朱某丙、王某丁、周某、李某乙、刘某丙、王某戊、沈某乙、潘某等人的证言，房屋迁建补偿暂行办法，拆迁补偿协议，记账凭证、银行资料、收条、收据及相关书证等证据相印证。上述证据，经法庭查证属实，来源合法，均具有证明效力，本院予以确认。
关于公诉机关指控被告人刘如东伙同郑某某、邹某以支付陈某家房屋拆迁补偿款为名虚报冒领财政资金15.5万余元，因被告人刘如东等人预谋冒领15万元，实际操作过程中，用陈某名义，并实际补偿陈某5000元，故该5000元不属于被告人刘如东等人共同贪污的数额，该笔贪污数额应认定为15万余元。
另查明，被告人刘如东于2011年11月至2012年7月任归仁派出所所长，2012年7月至2013年11月任泗洪县归仁镇副镇长、归仁派出所所长（期间于2013年3月起担任泗洪县归仁镇富仁路居委会房屋征收指挥部指挥），2013年11月至案发任泗洪县界集镇副镇长、界集派出所所长，泗洪县归仁镇人民政府、界集镇人民政府、泗洪县公安局均属机关法人，被告人刘如东属行政编制公务员。
再查明，被告人刘如东因涉嫌贪污被泗洪县纪委工作人员从泗洪县公安局将其带至县纪委调查而案发。被告人刘如东归案后如实供述了自己及同案犯贪污犯罪事实，主动供述了侦查机关尚未掌握的自己及同案犯受贿的犯罪事实。被告人刘如东违法所得已全部退出（暂扣于泗洪县纪委）。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证的下列证据予以证实：中共泗洪县委通知、中共泗洪县委组织部出具的被告人刘如东简况，证实被告人刘如东任职情况；中共泗洪县纪委情况说明、案件移送函，泗洪县人民检察院反贪局发破案经过，证实被告人刘如东归案及退赃情况。上述证据，经法庭查证属实，来源合法，均具有证明效力，本院予以确认。
本院认为，被告人刘如东身为国家工作人员，利用职务上的便利，单独或伙同他人非法收受或索取他人财物共计39万余元，并为他人谋取利益；利用职务上的便利，伙同他人非法占有公共财物24万余元，其行为已分别构成受贿罪、贪污罪，对其索贿行为依法应从重处罚。公诉机关指控的罪名成立，本院予以采纳。关于辩护人提出被告人刘如东收受王某甲钱财不符合受贿罪的构成要件的辩护意见，因被告人刘如东利用职务便利承诺为王某乙提供帮助，并以此为条件，让王某乙将相关工程发包给请托人王某甲，从而向王某甲索取钱财，其本质上仍是权钱交易，符合受贿罪的构成要件。对该辩护意见，本院不予采纳。关于辩护人提出被告人刘如东向王某甲索要钱财属犯罪未遂的辩护意见，因被告人刘如东向王某甲索要50万元，王某甲已经将30万元交付给被告人刘如东，故被告人刘如东索要该30万元的犯罪行为已经完成，应认定为犯罪既遂。对该辩护意见，本院不予采纳。本案贪污犯罪和第3起受贿犯罪是共同犯罪。被告人刘如东在共同犯罪中均起主要作用，是主犯，依法应当按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人刘如东归案后如实供述自己及同案犯的贪污罪行，依法可以从轻处罚。被告人刘如东归案后主动供述了侦查机关尚未掌握的自己及同案犯受贿的罪行，以自首论，依法可以从轻或者减轻处罚。关于辩护人提出被告人刘如东贪污犯罪中也有自首情节的辩护意见，因被告人刘如东涉嫌贪污被泗洪县纪委工作人员从泗洪县公安局将其带至县纪委进行调查而案发，而并非是其主动到泗洪县纪委接受调查，故不能认定其在贪污犯罪中具有自首情节。对该辩护意见，本院不予采纳。被告人刘如东退出全部违法所得，当庭认罪、悔罪，可酌情予以从轻处罚。综合以上量刑情节，决定对被告人刘如东受贿犯罪予以减轻处罚，对被告人刘如东贪污犯罪予以从轻处罚。被告人刘如东一人犯数罪，依法应当数罪并罚。被告人刘如东退出的违法所得，予以没收，上缴国库。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款，第九十三条第一款，第二十五条第一款，第二十六条第一、四款，第六十七条，第六十九条，第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人刘如东犯受贿罪，判处有期徒刑九年，犯贪污罪，判处有期徒刑十年，决定执行有期徒刑十二年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年7月3日起至2026年7月2日止）。
二、被告人刘如东退出的违法所得，予以没收，上缴国库（由暂扣机关泗洪县纪委负责上缴）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省宿迁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 崔永峰
审 判 员 邵成虎
人民陪审员 韩继祥
二〇一四年十二月十二日
书 记 员 丁 静