铁岭市银州区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）辽1202民初2499号
原告：张莹，女，1981年10月29日出生，汉族，无职业，住址沈阳市大东区莲花街长顺巷***号1-3-1。身份证号：2101041981********。
委托代理人：李大超，系辽宁哲超律师事务所律师。
被告：大连华成境外就业服务有限公司铁岭分公司。住所地：辽宁省铁岭市银州区红旗街道银州路**号14-11（鹭岛大厦商务楼14-11）。
负责人：赵淑珍，系该公司负责人。
委托代理人：于斌，系辽宁铁宁律师事务所律师。
被告：大连华城境外就业服务有限公司。住所地：辽宁省大连市金州区站前街道金泉路*****号***层*号。
法定代表人：赵宜云。
原告张莹与被告大连华成境外就业服务有限公司铁岭分公司（以下简称：大连华成铁岭分公司）、大连华成境外就业服务有限公司（以下简称：大连华成公司）委托合同纠纷一案，本院于2016年12月23日立案受理，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告张莹委托代理人李大超、被告大连华成境外就业服务有限公司铁岭分公司委托代理人于斌到庭参加诉讼。大连华城境外就业服务有限公司经本院依法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张莹诉称：2016年1月12日，原告与被告签订委托协议书，约定大连华成铁岭分公司为原告提供帕劳就业工作，2016年1月29日，原告入境帕劳，入境后，大连华成铁岭分公司并未按合同约定为原告办理工作签证，原告被迫于2016年5月23日离境返回国内。回国后，原告多次索要以上费用，大连华成铁岭分公司均不与原告协商解决此事，故提起诉讼，请求人民法院判决：1、确认双方签订的委托协议书无效；2、被告返还原告代收款信息费30000元人民币、代收款美国帕劳岛机票款10000元人民币；3、被告赔偿原告机票损失3017元人民币；4、诉讼费用由被告承担。
被告大连华成铁岭分公司辩称：被告认为合同有效，合同主体合格、合法，合同的内容、形式均合法，是双方经过协商后自愿签订的，双方也履行了合同。原告已经入境，原告在国外由于其自身的原因，拒绝交纳工作签证费，所以没有做成导游工作，之后给原告联系其它工作，原告也没有去作，原告就自行回国了。合同没有履行是原告造成的，是原告违约。故要求驳回原告的诉讼请求。
对原告举示证据的审核认定：
1、委托协议一份（证明原、被告之间签订的境外就业的服务协议及相关的内容）。
被告无异议，本院予以采信。
2、收款收据一张、代收款美国帕劳岛收据（证明原告向被告交纳信息费30000元，原告向被告支付机票款10000元）。
被告无异议，本院予以采信。
3、协成旅游网订单一张复印件（证明原告从帕劳岛返回国内机票钱）。
被告对证据真实性有异议，认为复印件不能作为证据使用，只是间接证据，并且没有机票辅助证明。
本院认为该笔费用为必然支出费用，证据形式符合实际支付情况，予以采信。
4、二被告公司的企业信息（证明二被告的主体身份及经营范围）。
被告无异议，本院予以采信。
对被告举示证据的审核认定：
1、马来西亚鸿鸣资源公司证明一份（证明原告是因为工作签证费拒绝交纳）。
原告对证据的合法性有异议，认为该份证据是外国公司形成的，在域外形成的证据，应该在大使馆形成认证。对真实性有异议，该证据只是打印，并没有任何公章，对证据的关联性有异议，本案只是确认合同的是否有效，他的证据只是能证明张莹与马来西亚的关系，与被告之间无任何关系。
本院认为，原告所提证据的真实性、合法性异议成立，不符合证据要件要求，不予采信。
根据采信的证据及当事人陈述，本院查明如下事实：2016年1月12日，原告与被告大连华成铁岭分公司签订《委托协议书》一份，约定“由被告大连华成铁岭分公司为原告介绍入帕劳从事导游工作，以旅游方式入境，入境后三个月内帕劳方负责给原告办理工作签证，原告承担工作签证费用。如在三个月内一个不接受帕劳方工作要求，做事不听指挥或自愿放弃回国，所有费用原告承担，被告不负责。如果没有接机没人安排工作，原告取帕劳并无导游工作或者导游工作不存在，被告可以给原告转换其他工作……。如出现分歧，双方约定铁岭市县法院起诉。”协议签订当日，被告收取原告美国帕劳岛机票款1万元、当月26日又收取原告信息费3万元。2016年1月29日，原告入境帕劳，入境后，大连华成铁岭分公司并未按合同约定为原告办理工作签证，原告于2016年5月23日返回国内。
本院认为：我国《对外劳务合作管理条例》明确规定任何单位和个人不得以商务、旅游、留学等名义组织劳务人员赴国外工作，被告以旅游名义组织劳务人员赴国外工作，违反我国对外劳务管理法规强制性规定，出境前也未对原告进行任何职业技能等培训，亦未向我国负责审批的商务主管部门备案，扰乱我国对外劳务管理秩序，故原、被告双方签订的《委托协议书》为无效合同。被告因此所收取的原告信息费应予返还，并且赔偿原告因此造成的机票费用损失，原告出国的机票款以收据为准，回国的机票款符合实际支出情况，予以采信。原告虽然是与大连华成铁岭分公司签订的委托协议，但该公司为分公司，不具有法人资格，是被告大连华成公司所设立的分公司，其民事责任由大连华成公司承担，故原告以上损失应由被告大连华成公司承担。原、被告虽然有约定管辖，但被告未提出管辖异议，并且应诉答辩，故本院依法作出裁判。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款（当事人对自己提出的主张，有责任提供证据）、第一百二十七条第二款（当事人未提出管辖异议，并应诉答辩的，视为受诉人民法院有管辖权，但违反级别管辖和专属管辖规定的除外。）、《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项〔有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定。﹞、第五十八条（合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。）、《对外劳务合作管理条例》第八条第二款（任何单位和个人不得以商务、旅游、留学等名义组织劳务人员赴国外工作。）、第十四条第一款（公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。）、第十二条第一款（对外劳务合作企业应当安排劳务人员接受赴国外工作所需的职业技能、安全防范知识、外语以及用工项目所在国家或者地区相关法律、宗教信仰、风俗习惯等知识的培训；未安排劳务人员接受培训的，不得组织劳务人员赴国外工作。）、第十四条（对外劳务合作企业应当为劳务人员办理出境手续，并协助办理劳务人员在国外的居留、工作许可等手续。对外劳务合作企业组织劳务人员出境后，应当及时将有关情况向中国驻用工项目所在国使馆、领馆报告。）、第二十六条第一款（对外劳务合作企业应当自与劳务人员订立服务合同或者劳动合同之日起10个工作日内，将服务合同或者劳动合同、劳务合作合同副本以及劳务人员名单报负责审批的商务主管部门备案。负责审批的商务主管部门应当将用工项目、国外雇主的有关信息以及劳务人员名单报至国务院商务主管部门。）、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条（当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果）之规定，判决如下：
被告大连华城境外就业服务有限公司于本判决生效后10日内返还原告张莹信息费30000元，并赔偿原告张莹机票损失13017元。
案件受理费880元（原告预交），由被告大连华城境外就业服务有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起，十五日内向本院（民一庭）递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省铁岭市中级人民法院。
上诉人在递交上诉状次日起七日内交纳上诉费（汇款至中国农业银行铁岭河畔支行“铁岭市财政局非税收入财政专户”，账号06794101049200005，并注明汇款用途为“046001铁岭市中级人民法院诉讼费”），逾期交纳，按撤回上诉处理。
审 判 长 刘 琳
人民陪审员 张振锋
人民陪审员 张晓宁
二〇一七年六月十二日
书 记 员 樊珈彤