海南省高级人民法院
民 事 裁 定 书
（2015）琼民申字第737号
再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：杨某。
法定代理人：陈转利，杨某之母。
委托代理人：李维丽，海口市秀英区海秀法律事务所法律工作者。
被申请人（一审被告、二审上诉人）：海口市秀英区西秀镇新和文明村民小组。
法定代表人：陈育阿，该村�小组组长。
委托代理人：李丽杏，海南川海律师事务所律师。
一审原告、二审被上诉人：陈转利。
再审申请人杨某因与被申请人海口市秀英区西秀镇新和文明村民小组（以下简称文明村民小组）及一审原告、二审被上诉人陈转利侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服海口市中级人民法院（2015）海中法民一终字第380号民事判决，向本院申请再审，本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。
杨某申请再审称：一、原生效判决存在《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第（二）规定的情形：“原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的”。原生效判决认为“杨某，出生于2012年12月10日，在2012年4月10日海口市人民政府的征地补偿安置方案确定时，杨某尚未出生，尚不具有文明村小组成员资格。故杨某不享有分配土地补偿款的权益。”这属于认定的事实缺乏证据证明。文明村民小组提交的《关于预征收秀英区石山西秀镇集体土地补偿方案的通告》是复印件，并且该方案是海口市人民政府作出的征地补偿安置方案，而不是文明村民小组作出的征地补偿安置方案。根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额，应予支持。”至今为止，文明村民小组没有作出任何的征地补偿安置方案，即不应受“2012年4月10日�口市人民政府的征地补偿安置方案确定时”这个时间点的限制。因此，杨某具有文明村民小组集体经济组织成员资格，其从出生之日起应依法享有参与分配村民小组集体经济组织所有财产收益的权利。二、原生效判决存在《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第（六）规定的情形：“原判决、裁定适用法律确有错误的”。由于原生效判决认定的基本事实缺乏证据证明，又没有其他证据作佐证的情况下，适用最高人民法院《关于审理农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（二）项的规定错误。
文明村民小组提交意见认为：原生效判决认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确。首先，2012年4月10日海口市人民政府印发《关于预征收秀英区石山西秀�集体土地补偿方案的通告》，确认征收被申请人相关土地和山地，并同时确认有关土地和山地的安置补偿费用。该《通告》载明：海口市人民政府对被申请人土地的征地补偿安置方案时间就是2012年4月10日。该文系出自海口市人民政府文件，属政府性文件，其真实性毋庸置疑。海口市中级人民法院据此作为认定本案事实的证据，符合证据规定。再审申请人认为海口市中级人民法院认定申请人不具有文明村小组成员资格的事实缺乏证据证明完全没有依据，属于无中生有。其次，再审申请人在一审时向法庭提交的出生证、户口本明确记载其出生日期及户口登记日期均在2012年4月10日之后，而海口市人民政府确认被申请人的征收补偿安置方案时间为2012年4月10日，申请人的出生日期及户籍登记时间均在以上征地补偿安置方案出台时间之后。根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条和海南省高级人民法院《关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见》第三条明确规定，对能否分配文明村民小组的征地补偿款的判断应以人民政府的征地补偿安置方案确定时是否依法取得文明村民小组集体经济组织成员资格为标准。据此，申请人在此时间之前尚未出生，依法不能取得文明村小组的成员资格，不应享有相应的成员权益。故海口市中级人民法院作出的判决完全有法有据。申请人认为应以被申请人内部分配土地补偿费为征地补偿安置方案没有任何法律依据。所谓征地补偿安置方案是人民政府依法作出，在土地征收人确认征收土地时，对被征收人的土地、安置补助、青苗和地上附着物等作出一次性的补偿，并确认办理征地补偿登记予以被征收人的所有权人和使用权人的政府性�件。而被征收人依据人民政府作出的安置补偿方案对其内部村民分配所得的土地补偿费，为具体的内部分配，而非征地补偿安置方案。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条明确村民小组可以决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款，而非可以作出征地补偿安置方案。申请人据此申请再审完全系误解征地补偿方案的含义以及曲解以上法条，其申请理由根本没有任何法律依据。综上所述，原生效判决认定事实清楚，适用法律完全正确。
本院认为：本案系侵害集体经济组织成员权益纠纷。杨某申请再审的理由为其出生时征地补偿安置方案尚未作出，故其从出生之日起应依法享有参与分配村民小组集体经济组织所有财产收益的权利。首先，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《中华人民共和国土地管理法实施细则》第二十五条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的相关规定，征地补偿安置方案系由市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订的，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见，征地补偿安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施；农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费的方案。本案中，涉及文明村民小组土地征用的征地补偿安置方案应由海口市人民政府拟定，文明村民小组无权拟定征地补偿安置方案，其仅有权拟定如何在其内部分配已经收到的土地补偿款�该分配方案为土地补偿款分配方案而非征地补偿安置方案。故杨某认为文明村小组至今没有作出征地补偿安置方案的再审申请理由不成立；其次，杨某在原一、二审提交的出生证、户口本明确记载其出生日期及户口登记日期均为2012年12月10日，海口市人民政府于2012年4月10日印发《关于预征收秀英区石山西秀镇集体土地补偿方案的通告》，即海口市人民政府确定征地补偿安置方案时间为2012年4月10日，杨某的出生日期及户籍登记时间均在征地补偿安置方案出台时间之后。根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，杨某能否享有参与分配文明村民小组征地补偿款的权利应以海口市人民政府的征地补偿安置方案确定时其是否依法取得文明村民小组集体经济组织成员资格为标准。杨某在征地补偿安置方案出台时尚未出�，故其不享有参与分配征地补偿款的权利。原生效判决认定“杨某，出生于2012年12月10日，在2012年4月10日海口市人民政府的征地补偿安置方案确定时，杨某尚未出生，尚不具有文明村小组成员资格。故杨某不享有分配土地补偿款的权益”这一事实正确，原生效判决适用最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定并无不当。
综上，原生效判决认定基本事实清楚，适用法律和处理结果均无不当，杨某的再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第（二）、（六）项规定的情形，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款之规定，裁定如下：
驳回杨某的再审申请。
审判长 林秋婷
审判员 汪忠学
审判员 夏伟伟
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案件唯一码
二○一五年十一月二十四日
书记员刘丙如
附相关法律条文：
《中华人民共和国土地管理法》
第四十七条
征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。
征�其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。
被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。
征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。
依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。
国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。
《中华人民共和国土地管理法实施细则》
第二十五条征收土地的各项费用应当自征地补偿、安置方案批准之日起3个月内全额支付。
最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部
的分配办法另有规定的除外。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百条（十三）审判人员审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。
（一）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；
（二）原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的；
（三）原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；
（四）原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的；
（五）对审理案件需要的主要证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的；
（六）原判决、裁定适用法律确有错误的；
（七）审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的；
（八）无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的；
（九）违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的；
（十）未经传票传唤，缺席判决的；
（十一）原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的；
（十二）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；
（十三）审判人员审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。
第二百零四条因当事人申请裁定再审的案件由中级人民法院以上的人民法院审理，但当事人依照本法第一百九十九条的规定选择向基层人民法院申请再审的除外。最高人民法院、高级人民法院裁定再审的案件，由本院再审或者交其他人�法院再审，也可以交原审人民法院再审。
因当事人申请裁定再审的案件由中级人民法院以上的人民法院审理，但当事人依照本法第一百九十九条的规定选择向基层人民法院申请再审的除外。最高人民法院、高级人民法院裁定再审的案件，由本院再审或者交其他人民法院再审，也可以交原审人民法院再审。