贵州省贵定县人民法院
民事判决书
（2016）黔2723民初423号
原告贵定县惠兴中药材种植基地。
住所:贵定县城关镇铜宝路**号。
组织机构代码：06102177-X。
负责人宋益莹。
委托代理人萧云阳，贵州宇泰律师事务所律师。
委托代理人刘旭，贵州宇泰律师事务所律师。
被告杨宗明，男，汉族，1964年6月11日生，贵州省贵定县人，贵定县盘江镇农业服务中心工作人员，大专文化，住贵州省贵定县城关镇。
被告贵定县高原果业种养殖有限责任公司。
住所：贵定县城关镇胡三贴路**号。
组织机构代码：09595494-9。
法定代表人蔡顺，公司经理。
被告贵定县盘江镇新峰村村民委员会。
住所：贵州省贵定县盘江镇新峰村。
法定代表人张开明，村委会主任。
原告贵定县惠兴中药材种植基地（以下简称惠兴种植基地）诉被告杨宗明、贵定县高原果业种养殖有限责任公司（以下简称高原果业公司）、贵定县盘江镇新峰村村民委员会（以下简称新峰村委会）财产损害赔偿纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告的委托代理人萧云阳、刘旭及被告杨宗明、高原果业公司、新峰村委会到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告惠兴种植基地诉称：刁义科于2011年7月7日与新峰村委会签订《土地承包合同》，承包盘江镇新峰村300亩土地用于种植中药材，承包期限从2011年7月7日起至2041年7月6日止，2011年10月11日，由于刁义科自身原因其将上述承包土地转让给杨宗明，《土地承包合同》的一切权利义务由被告杨宗明承继。2011年10月11日，原告方委托唐小惠将现金3000元交给被告用于共同联合种植老山坪土地承包费，原告方承包了被告300亩土地中的42亩用于种植金银花，有被告杨宗明出具的收条为据。原告交纳了承包费后，便进场种植金银花。被告杨宗明在2012年底代原告方领取了2011年巩固退耕还林成果金银花种植项目经费19050元，在原告的多次催促下，2013年被告杨宗明只退还原告方15000元。2014年10月，在原告方多次催促下，经盘江镇农业服务中心领导协调，被告杨宗明才将属于原告方的4050元退还原告方。2014年7月，原告方在不知情的情况下，被告杨宗明私自解除了与被告新峰村委会签订的《土地承包合同》，而被告新峰村委会又将该土地承包给被告高原果业公司，被告高原果业公司进场后便将原告方种植的金银花毁坏，严重损害了原告的合法权益。为此，原告找到几个被告要求赔偿损失，被告均予以拒绝，故依法起诉，请求：1、判令三被告共同赔偿原告损失682400元；2、本案诉讼费由被告承担。
被告杨宗明辨称：一、被告与原告之间就土地承包事宜既无书面合同，也无口头协议。2011年7月7日，经马场河乡政府见证和51户村民签名捺印，刁义科与新峰村委会签订三百亩土地承包合同后，原告即从刁义科的手上接手五十亩土地种植金银花等中药材。2011年10月11日，被告与刁义科签署《土地承包合同法人变更协议》，但该协议未经土地承包合同的甲方即新峰村委会同意，甲方和甲方的法定代表人也未在协议上盖章签名，因此该协议并未生效。刁义科在转让协议未生效的情况下，将承包的土地甩手交给被告，再加上原告接手五十亩承包地后一直未交纳承包费，经被告多次催促才于第二年交纳3000元承包费。所以，被告与刁义科之间不存在土地承包合同权利义务转让关系，与原告也不存在任何合同关系，被告与原告一样只是在使用刁义科承包的土地；二、2014年7月31日，由于土地承包人未经村委会同意擅自转让承包合同的权利义务，土地使用人未按照承包合同约定交纳第四年的承包费和前三年的管理费，新峰村委会声明刁义科与被告签署的《土地承包合同法人变更协议》无效，村委会不认可变更的土地承包合同。根据合同法关于一方当事人迟延履行主要义务，经催告后在合理期限内仍未履行，当事人可以解除合同的规定，新峰村委会声明终止土地承包合同，要求土地使用人在六个月内自行处理种植物，逾期不处理的，村委会另行发包时将视为无种植物的空地。被告收到村委会的终止合同声明后，两次电话通知原告，原告知道新峰村委会声明的内容后，既未向村委会提出异议，也未向乡政府申请仲裁，而是继续在未交纳承包费的土地上管理种植的中药材，并在村委会声明的期限内栽种新的农作物，造成的损失应当由原告自行承担。综上所述，原告的主张与事实不符，违反土地承包法和合同法的相关规定，请法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告高原果业公司辨称：被告于2014年9月20日与新峰村委会签订合同，该合同是合法有效的。被告没有毁坏原告的金银花，所以不应该承担赔偿责任，请法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告新峰村委会辩称：新峰村委会没有将独田这片山发包给原告种植金银花。请法院依法驳回原告的诉讼请求。
原告惠兴种植基地为支持其主张，向本院提交了以下证据：
一、原告营业执照、组织机构代码证、税务登记证复印件，用以证明原告的诉讼主体资格；
二、土地承包合同、土地承包合同法人变更协议，用以证明：1、刁义科与新峰村委会签订合同的时间及承包的面积；2、同年杨宗明与刁义科签订协议，刁义科承包土地的相关权利义务由杨宗明承继；
三、金银花基地合作经营协议、补充协议、收条、付承包土地费清单，用以证明：1、2011年10月18日被告杨宗明与史洪秀签订金银花基地合同经营协议，约定双方在杨宗明承包的土地上合作种植金银花；2、2013年9月10日被告杨宗明与史洪秀签订“关于新峰村老山坪土地承包协议之补充协议”，杨宗明把土地的一部分给原告，原告交付了3000元承包费；3、原告额外支付双份承包费；
四、2011年巩固退耕还林成果金银花种植项目经费发放表、领条复印件，用以证明：1、原告承包的土地在经费发放表中可以体现；2、被告杨宗明领取了该笔补偿款；
五、（2015）04号价格认定结论书、咨询报告，用以证明原告栽种的金银花面积42亩及价值68.24万元；
六、被告杨宗明在盘江司法所被调查时所作的笔录，用以证明唐小惠种植金银花被告杨宗明是知道的，虽然被告否认有承包关系，但能证明原告与被告杨宗明存在合作关系；
七、接处警登记表、照片，用以证明原告所种的42亩金银花被被告高原果业公司损害后报警的接警登记。照片证明金银花被破坏前后的差别，证明侵权事实发生；
八、（2015）贵民初字第941号民事裁定书、三份证人证言，用以证明被告杨宗明将其中的50亩土地转包给原告，原告因此在上面种植金银花，原告与杨宗明形成一种合作关系；
九、土地承包流转合同复印件，用以证明高原果业公司与新峰村委会签订合同后，高原果业公司认为自己取得种植经营权，便将原告种植的金银花铲除。
被告杨宗明对原告提交的证据的质证意见是：1、对1号证据真实性无异议；2、2号证据中，承包合同第七条第三项里面原告已经对合同的内容进行修改，与被告的合同原件不符。对变更协议的真实性无异议，但是没有村委会同意签字盖章，所以这份协议无效；3、3号证据中，被告与史洪秀签订的金银花基地合作经营协议与原告没有任何关系，补充协议只能证明在土地承包期间是有效的，超过有效期三年后是无效的。收条是被告代收交给村民小组，并不证明被告与原告有任何土地承包关系。对于清单，被告有异议，承包费为何不直接交给农户本人，清单上的土地是原告与农户之间的事，不在被告方承包的300亩土地范围；4、经费发放表只能证明在三年有效期内国家给种植项目的补助，谁种植补给谁。领条是分几次领的，项目实施后要经过确认后才能补偿，不能一次性补偿；5、根据价格认定结论书第十条第三项声明的内容，被告认为原告不得向法院提供，所以被告不认可这份结论书。根据咨询报告第十页第十二条第五项中声明的内容，原告方不得向法院提供这份报告，唐小惠在承诺书中提到的土地承包证明材料等不真实，其承诺是虚假承诺；6、在调查笔录中，被告与唐小惠没有补充协议，是刁义科委托被告收承包费来交给村民小组。终止合同刁义科本人不在，所以刁义科不再承包。村里和刁义科终止合同被告已经通知过唐小惠；7、接处警记录是12月，与后来村委会签订的承包合同间隔几个月的时间，在这几个月内原告占用土地，但没有按通知要求对土地上的种植物进行处理；8、关于三份证言，被告认定土地的承包方是刁义科，不是被告签订的协议，所以不是合法的；9、对土地流转合同的真实性无异议。
被告高原果业公司对原告提交的证据的质证意见是：1、对1号证据的真实性无异议；2、认为2号证据与被告无关；3、认为3号证据与被告无关；4、经费发放表与被告无关；5、5号证据只能作为参考，不能作为证据出示；6、对6号证据无异议；7、对接处警的日期有异议，2014年10月30日被告不在山上，所以不存在破坏这一说法。照片是2012年和2013年拍的，被告是2014年9月才签订的合同，被告是合法种植，没有侵权；8、三份证言与被告无关；9、被告既然取得了合法的承包权益，就有权进行种植，所以原告的说法是不对的。
被告新峰村委会对原告提交的证据的质证意见是：1、对1号证据的真实性无异议；2、2号证据中承包合同第七条第三项确实修改了。对土地承包变更协议，被告不允许转包，被告也没有签字，所以协议无效；3、3号证据与村委会不存在任何关系；4、经费发放表被告认为是虚构的，或者说是拿其他村民来作假的；5、如果在村委会的土地上种植金银花，那么评估价值的时候应当通知村委会参加，但没有通知，所以被告不认可；6、6号证据只能说明被告杨宗明与原告存不存在合同关系；7、接处警日期不对，照片上的坡头不符，所以被告不认可；8、对三份证人证言不认可；9、对9号证据的真实性无异议。
被告杨宗明为支持其主张，向本院提交了以下证据：
一、土地承包合同，用以证明被告提交的土地承包合同是真实的，没有被修改过；
二、土地承包合同法人变更协议，用以证明被告与刁义科签订的协议是无效的，甲方没有签字同意，见证单位也没有签字；
三、调解协议，用以证明被告与史洪秀在领取补偿款中发生矛盾；
四、收据，用以证明刁义科在承包土地三年有效期的交费依据；
五、唐小惠在盘江司法所的调查笔录，落款没有人签字，用以证明被告与原告之间没有任何土地承包关系；
六、关于终止新峰村坪山土地承包合同声明，用以证明被告没有履行合同义务，村委会终止协议；
七、土地承包合同补充协议、金银花基地合作经营协议，用以证明被告与史洪秀的合作经营期间是在承包合同三年有效期间。
原告对被告杨宗明提交的证据的质证意见是：1、对1号证据的真实性无异议，但达不到被告的证明目的；2、对2号证据的真实性和合法性无异议，土地不是村委会的，是村民自己的，只要经过村民自己确认就属于有效协议。即便是属于无效的，杨宗明与刁义科在事实上也进行了确认；3、对3号证据的真实性和合法性无异议，调解协议证明杨宗明与史洪秀签订了承包协议，同时证明刁义科把承包权转给杨宗明；4、对4号证据的真实性无异议，4号证据恰好证明杨宗明与刁义科的转让行为被村委会认可；5、没有书面合同原告是认可的，原告认为口头协议也是一种协议；6、对6号证据的真实性和合法性均不认可，要终止合同，根据规定通知要送达对方；7、对7号证据的真实性及合法性无异议，但原告认为被告的证明目的不符合法律规定。
被告高原果业公司为支持其主张，向本院提交了以下证据：
一、法定代表人身份证、营业执照、组织机构代码证，用以证明被告主体资格及被告相关信息；
二、土地流转合同，用以证明被告已经承包了老山坪300亩土地；
三、关于终止新峰村坪山土地承包合同的声明，用以证明被告是在前面的合同终止后才去承包的；
四、关于终止土地承包协议的情况说明，用以证明刁义科与村委会签订的合同终止后，被告才去承包土地；
五、照片12张，用以证明被告当时去看老山坪的时候，土地荒草一片，无人管理。
原告对被告高原果业公司提交的证据的质证意见是：1、对1号证据无异议；2、对2号证据的真实性及证明目的无异议；3、对3号证据的真实性和合法性均不认可，要终止合同，根据规定通知要送达对方；4、4号证据是复印件，不能核实，所以对真实性及合法性均不予认可，且合同声明与情况说明日期相互矛盾；5、照片拍摄的时间原告不知道，照片只是土地的某一角落，原告认为被告的证明目的与客观事实不符，对其真实性不予认可。
被告新峰村委会为支持其主张，向本院提交了以下证据：终止新峰村坪山土地承包合同的送达通知书、关于终止新峰村坪山土地承包合同的声明，用以证明被告发包土地是合法合理的。
原告对被告新峰村委会提交的证据的质证意见是：村委会是本案被告，这两份证据系村委会制作，没有其他人证，所以对其真实性及合法性均不予认可。
本院在开庭时向原、被告双方出示本院依法拍摄的14张照片，原、被告双方确认，照片显示的地点即是原、被告双方发生纠纷的地点，地名为贵定县盘江镇新峰村老山坪独田。
经庭审质证和本院审查，本院对原、被告双方提交的证据及本院调取的证据认证如下：
一、关于原告提交的证据：1、原告提交的第一组证据能证明原告的身份信息，本院予以采信；2、原告提交的第二组证据中，土地承包合同第七条第三项虽有改动，但合同的其他内容的与被告杨宗明提交的1号证据相符，能证明新峰村委会于2011年7月7日将老山坪的土地发包给刁义科，故该土地承包合同本院予以采信。刁义科将土地承包经营权转让给被告杨宗明没有经过发包方新峰村委会的同意，该转让行为无效，故该份土地承包合同法人变更协议本院不予采信；3、原告提交的第三组证据中，金银花基地合作经营协议复印件与被告杨宗明提交的7号证据原件相符，该合作经营协议明确由被告杨宗明与新峰村委会签订土地承包合同，然后由被告杨宗明与史洪秀合作经营承包老山坪300亩土地用于金银花种植示范基地，但被告杨宗明并未与新峰村委会签订承包合同，没有取得老山坪的土地承包经营权，故该份证据本院不予采信。被告杨宗明与史洪秀于2013年9月10日签订的关于新峰村老山坪土地承包协议之补充协议复印件，因刁义科将土地承包经营权转让给被告杨宗明没有经过发包方新峰村委会的同意，且该补充协议系复印件，故本院不予采信。被告杨宗明于2011年10月11日出具的收条，被告杨宗明认可代收承包费并交给村民小组，本院予以采信。付承包土地费清单，因领款人未出庭作证，本院对其真实性无法核实，且原告未提交原告与农户签订的土地承包合同予以印证，故本院不予采信；4、原告提交的4号证据中，经费发放表内农户一栏并没有原告，对原告的证明目的本院不予采信。关于领条，领款人为被告杨宗明，原告不能证明被告杨宗明领款与原告有任何关系，对原告的证明目的本院不予采信；5、关于原告提交的5号证据，原告未提交土地承包合同和原告种植金银花的相关依据加以印证，且咨询报告的有效期为一年，至原告起诉之日已经超过一年，故原告提交的咨询报告本院不予采信，因此根据咨询报告得出的价格认定结论书本院亦不采信；6、原告提交的6号证据不能证明原告在新峰村老山坪承包土地和种植金银花，故本院不予采信；7、原告提交的7号证据中，接处警登记表只是证明唐小惠与被告高原果业公司发生纠纷，与原告没有关系，故本院不予采信。原告提交的照片不能证实原告在新峰村老山坪承包土地和种植金银花，故本院不予采信；8、原告提交的8号证据中，（2015）贵民初字第941号民事裁定书证实原告曾起诉被告杨宗明和被告高原果业公司，本院予以采信。三份证人证言因为原告没有申请证人出庭作证，本院不予采信；9、原告提交的土地（承包）流转合同与被告高原果业公司提交的2号证据相符，证实被告新峰村委会于2014年9月20日将老山坪土地发包给被告高原果业公司，本院予以采信。
二、关于被告杨宗明提交的证据：1、土地承包合同能证实新峰村委会将老山坪土地发包给刁义科，本院予以采信；2、土地承包合同法人变更协议约定将刁义科的承包经营权转让给被告杨宗明，但刁义科将土地承包经营权转让给被告杨宗明没有经过发包方新峰村委会的同意，该转让行为无效，故该份证据本院不予采信；3、调解协议与本案无关，本院不予采信；4、收条、收据与本案无关，本院不予采信；5、调查笔录没有调查人和被调查人签名或捺印，无法确认其真实性，本院不予采信；6、关于终止新峰村坪山土地承包合同的声明证明刁义科没有按照合同约定履行义务，新峰村委会作出终止土地承包合同的意思表示，本院予以采信；7、被告提交的7号证据中，因刁义科将土地承包经营权转让给被告杨宗明没有经过发包方新峰村委会的同意，对土地承包合同补充协议本院不予采信。被告杨宗明并未与新峰村委会签订承包合同，没有取得老山坪的土地承包经营权，故金银花基地合作经营协议本院不予采信。
三、关于被告高原果业公司提交的证据：1、1号证据能证实被告的登记信息及被告主体资格，本院予以采信；2、被告提交的土地（承包）流转合同与原告提交的9号证据相符，证实被告新峰村委会于2014年9月20日将老山坪土地发包给被告高原果业公司，本院予以采信；3、关于终止新峰村坪山土地承包合同的声明证明刁义科没有按照合同约定履行义务，新峰村委会作出终止土地承包合同的意思表示，本院予以采信；4、关于终止土地承包协议的情况说明没有发包人新峰村委会印章和法定代表人签名，本院不予采信；5、关于照片，因拍摄的时间、位置不能确定，且原告不予认可，故本院不予采信。
四、关于被告新峰村委会提交的证据：关于终止新峰村坪山土地承包合同的声明、送达通知书证实刁义科没有按照合同约定履行义务，新峰村委会作出终止土地承包合同的意思表示，本院予以采信。
五、关于本院拍摄的照片，原、被告双方确认照片显示的位置是原、被告双方发生争议的地点，地名为贵定县盘江镇新峰村老山坪独田，本院予以采信。
经审理查明：2011年7月7日，新峰村委会（现属盘江镇）将贵定县马场河乡新峰村坪山组土地开发区域内的老山坪（地名）土地发包给刁义科并签订了《土地承包合同》，承包合同约定：承包期限为30年，即2011年7月7日起至2041年7月6日止，土地用途为用于种植经济林、速生林、中药材、养殖业等，合同签订之日支付10000元作为三年的承包费，第三年以后的承包费按先付承包费后使用土地的方式每年支付一次6000元。签订合同当日，刁义科支付发包方土地承包费10000元。因刁义科家住河北省，不便长期驻扎老山坪从事生产经营管理，于是刁义科将土地承包经营权转让给杨宗明，并与杨宗明于2011年10月11日签订了《土地承包合同法人变更协议》，但刁义科转让土地承包经营权没有经过发包人新峰村委会同意。2011年10月11日，杨宗明收到唐小惠交来共同联合种植老山坪土地承包费3000元，但杨宗明与唐小惠未签订联合种植协议。唐小惠交了承包费后开始在老山坪独田（地名）42亩土地范围内种植金银花，至2011年底种植完毕。2011年10月18日，杨宗明在没有取得老山坪土地承包经营权的情况下与史洪秀签订《金银花基地合作经营协议》，由杨宗明与史洪秀共同经营刁义科承包的300亩土地，用于种植金银花。2013年9月11日，杨宗明与史洪秀签订了《土地承包合同补充协议》，协议约定，原刁义科承包的300亩土地分由杨宗明和史洪秀各占150亩自行经营管理，唐小惠种植的金银花在杨宗明经营管理的150亩范围内。2014年7月31日，新峰村委会以刁义科没有按照合同的约定履行义务为由作出与刁义科终止土地承包合同的声明。2014年8月6日，新峰村委会向刁义科发出终止土地承包合同通知。2014年9月20日，新峰村委会将原来发包给刁义科的老山坪土地发包给被告高原果业公司用于发展经济林木、药材等，并与被告高原果业公司签订了《土地（承包）流转合同》，签订合同后，被告高原果业公司开始在承包的土地上进行种植。2015年12月，原告以被告杨宗明、被告高原果业公司毁坏其种植的金银花为由，向本院提起损害赔偿之诉，要求被告杨宗明、被告高原果业公司赔偿其损失，同月原告撤回起诉。2016年3月9日，原告再次向本院提出如前诉讼请求。
另查明，原告于2013年9月11日成立，性质为个人独资企业。
再查明，唐小惠系原告负责人宋益莹之母。
本案争议的焦点是：三被告是否应当赔偿原告的损失。
本院认为：原告系个人独资企业，企业自成立之日起即具有独立的人格,可以从事相应的民事活动，但领取营业执照前投资人不得以个人独资企业的名义从事经营活动。原告于2013年9月11日成立，在此之前，原告不得以自己的名义从事经营活动，因此，原告诉称自己在2011年10月11日委托唐小惠将联合种植老山坪土地承包费交给被告杨宗明、原告承包了被告300亩土地中的42亩用于种植金银花、被告杨宗明在2012年底代原告领取了2011年巩固退耕还林成果金银花种植项目经费等均不符合客观事实。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”和最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果”的规定，至庭审结束时，原告并未提供证据证实原告成立后与被告新峰村委会签订过土地承包合同取得老山坪独田的土地承包经营权，也未提供证据证实种植在老山坪独田的金银花属于原告所有和原告成立后唐小惠将自己种植的金银花转让给原告。因此，原告提供的证据不足以证明其事实主张，故应当由原告承担举证不能的不利后果。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条的规定，判决如下：
驳回原告贵定县惠兴中药材种植基地的诉讼请求。
案件受理费10624元，由原告贵定县惠兴中药材种植基地负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院。逾期，本判决发生法律效力。
审 判 长 罗文才
审 判 员 陈留龙
人民陪审员 刘 斌
二〇一六年六月十七日
书记员贾兴敏