江苏省江阴市人民法院
民 事 判 决 书
（2013）澄民初字第1213号
原告江阴市澄江街道红光村村民委员会，住所地江阴市澄江街道红光村。
法定代表人景某，该村委会主任。
委托代理人施胜华。
被告沈军。
委托代理人王建明、周艳霞，法尔胜集团公司律师事务部律师。
原告江阴市澄江街道红光村村民委员会（以下简称红光村）诉被告沈军土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2013年9月24日立案受理后，依法组成合议庭于2013年10月17日、2014年1月21日公开开庭审理了本案。原告红光村的委托代理人施胜华，被告沈军及其委托代理人王建明均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告红光村诉称：2012年7月1日，红光村第7村民小组与沈军签订了1份《土地租赁协议》，协议约定：沈军租赁红光村第7村民小组的土地17亩，租赁期限自2012年7月1日至2013年6月30日止，年租赁费5.1万元。土地租赁期满前原告告知沈军：土地租赁协议期满后双方不再续签土地租赁协议，沈军应自行搬离租赁的土地。租赁期满后沈军仍非法占有租赁土地不肯搬离，2013年8月20日，原告以书面方式通知沈军，并限期他于2013年8月31日前搬离，但沈军至今未搬离。故诉至法院，请求判令1、被告立即搬离租赁的土地；2、被告支付自2013年7月1日起至判决确定给付之日的租赁费（按年租金51000元÷17亩=3000元／亩）。诉讼中红光村变更诉请要求被告搬离毗陵路北、普惠路西租赁的土地并承担该土地租赁费（租赁费标准按所租赁土地的年租金标准计算。）
被告沈军辩称：诉争的地块原是荒废的水塘，用于填埋生活垃圾。2004年左右，他开始与红光村第7村民小组签订土地租赁协议。承租了上述土地后，他在填埋的生活垃圾上又填加石片并平整成场地，这片场地平时堆放建筑材料。2012年7月1日签订的土地租赁协议于2013年6月30日期满，期限届满后红光村第7村民小组仍同意他继续租赁该土地，并于2013年10月17日签订了1份期限10年的土地租赁协议，故他有权使用该租赁土地，请求驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：2009年10月9日，用地单位红光村（甲方）、被用地单位红光村第7村民小组（乙方）签订征用土地补偿协议1份，约定甲方因发展经济新办企业和城市道路普惠路建设需要使用土地，乙方同意将全部土地（原有区域内的全部土地总面积69亩）给甲方使用。双方并对土地补偿内容及标准、地面附着物补偿问题及双方的权利义务作出了约定。征用土地补偿协议尾部甲方处有红光村村民委员会的印章及景某的签名，乙方处有红光村第7村民小组的印章及卞某某的签名。
2009年10月10日，江阴市人民政府根据《中华人民共和国村民委员会组织法》及江阴市人民政府《关于人均耕地不足0.1亩村组撤销建制的实施意见》批准同意澄江街道撤销红光村第7村民小组建制的申请，明确红光村第7村民小组撤组基准日为2008年9月30日。撤销村民小组建制后，该村民小组需保障的人员按照澄政发（2004）80号、（2005）49号文件，澄委办（2004）28号、40号等文件规定执行；撤组后的剩余土地由市国土资源局统一登记造册，委托澄江街道负责管理。迄今，红光村第7村民小组撤组后村民已经享受了撤组农民待遇并并轨入了城保。
为加强村级土地管理，江阴市澄江街道于2012年6月9日发文（澄街办发（2012）19号）明确：各村书记为所属辖区内土地管理第一责任人，村主任为直接责任人。严禁各村委会、村民小组擅自将所属区域内的家用地、未利用地、存量建设用地、国有剩余土地、国有储备土地，以任何方式、任何借口非法对外租赁或流转……。
另查明，2009年10月15日，甲方江阴市统一征地办公室、乙方澄江街道红光村第7村民小组、丙方澄江街道办事处、丁方澄江街道红光村签订征地协议书1份，协议对（一）征地位置及四址范围、（二）征地权属、面积及地类、（三）征地补偿标准及补偿费用总额、（四）征地补偿费用支付对象及用途、（五）被告征地农民的安置人数及保障安置办法等作出了约定。征地协议书尾部甲方处有江阴市统一征地办公室印章及苏士虎的签名，乙方处有红光村第7村民小组的印章及卞某某的签名、丙方处有澄江街道办事处的印章、丁方处有红光村村民委员会的印章及景某的签名。
再查明，2012年7月1日，甲方红光村第7村民小组、乙方沈军签订土地租赁协议1份，约定为进一步深化改革，增加农民收入，现将甲方土地承包给乙方使用。乙方租赁土地面积17亩，期限自2012年7月1日起至2013年6月30日止。双方协商按3000元／亩确定，共计年租赁费5.1万元等。2012年7月1日，红光村向沈军送达书面通知：“你于2012年7月1日与本村委会下属第7村民小组签订了1份《土地租赁协议》。现协议规定的租赁期限2013年6月30日已过，本村委会决定，你租赁的土地本村委会不再续租给你，请你在2013年8月31日前将租赁的土地全部退还给本村委会，并付清期满后的土地租赁使用费用。”
又查明，本案诉争的17亩土地分列在毗陵西路两侧：地块一南至毗陵西路、东至普惠南路；地块二北至毗陵西路、东至普惠南路。地块一（计8.82亩）仍属集体用地，地块二已征收为国有土地。
审理中，原红光村第7村民小组村民卞耀洪、卞某某到庭作证。另提供甲方红光村第7村民小组、乙方沈军于2013年10月17日签订的土地租赁协议复印件1份，协议主要约定甲方继续将诉争土地租赁给乙方，期限10年自2013年7月1日起计算。
上述事实，有澄政复（2009）34号、澄街办发（2012）19号、被征地农民并轨城保三年返还资金发放汇总表、被征地农民并轨城保三年返还资金发放明细表、征用土地补偿协议、土地租赁协议、通知、租赁土地平面图、证人证言及当事人某
本案的争议焦点：红光村是否有权要求沈军从仍属集体用地的租赁土地上迁出。
关于红光村是否有权要求沈军从仍属集体用地的租赁土地上迁出的问题。审理中红光村提供的澄政复（2009）34号、澄街办发（2012）19号、被征地农民并轨城保三年返还资金发放汇总表、被征地农民并轨城保三年返还资金发放明细表等证据表明：2009年10月10日江阴市人民政府批准同意澄江街道撤销红光村第7村民小组建制的申请，撤销村民小组建制后，该村民小组需保障的人员享受了撤组农民待遇并并轨入了城保。澄政复（2009）34号、澄街办发（2012）19号文件也明确红光村第7村民小组撤销建制后的剩余土地由澄江街道负责管理，红光村为所属辖区内土地管理的第一责任人。本院认为根据国务院发布的《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二条第（五）农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地，土地属于全民所有即国家所有；原国家土地管理局发布的《确定土地所有权和使用权的若干规定》也明确因国家建设征用土地，农民集体建制被撤销或其人口全部转为非农业人口，其未经征用的土地，归国家所有；江苏省关于解决省辖市城市郊区无地农民撤组转户问题的意见明确无地、少地村组撤组后的剩余零星土地，对征地后形成的少量宅基地、耕地、边角空地，可以先由市、县国土管理部门代表政府统一收归国有。综上，红光村第7村民小组撤组后的剩余土地收归国有，沈军与非诉争土地所有权人签订的土地租赁协议不能对权利人发生效力，红光村作为本案诉争租赁土地的直接管理人有权要求沈军从诉争的土地上迁让。沈军未经红光村同意持续占有诉争土地，侵犯了土地所有权应支付占有使用费，红光村要求沈军自2013年7月1日至判决确定之日参照签订的《土地租赁协议》的租金标准作为计算占有使用费的依据并不违反法律的禁止性规定，本院予以支持。
据此，依照《中华人民共和国物权法》第二百四十三条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二条之规定，判决如下：
一、沈军应于本判决生效之日起十日内退出与江阴市澄江街道红光村村民委员会第7村民小组所签订的《土地租赁协议》中北至毗陵西路、东至普惠南路的8.82亩土地，将该土地返还给江阴市澄江街道红光村村民委员会；
二、沈军应于本判决生效之日起十日内承担自2013年7月1日至判决确定之日占用上述土地的使用费（按年租金3000元／亩计算）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费50元（江阴市澄江街道红光村村民委员会已预交），由沈军负担，（江阴市澄江街道红光村村民委员会同意其预交案件受理费由沈军向其直接支付，本院不再退还，由沈军在本判决发生法律效力之日起十日内向江阴市澄江街道红光村村民委员会支付）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江苏省无锡市中级人民法院，同时根据国务院《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向江苏省无锡市中级人民法院预交上诉案件受理费。江苏省无锡市中级人民法院开户行：中国工商银行无锡城中支行；帐号：11×××05。
审 判 长 李 峰
人民陪审员 陶一鸣
人民陪审员 刘生贤
二〇一四年三月二十四日
书 记 员 周纯洁
本案援引法律条款
《中华人民共和国物权法》：
第二百四十三条不动产或者动产被占有人占有的，权利人可以请求返还原物及其孳息，但应当支付善意占有人因维护该不动产或者动产支出的必要费用。
《中华人民共和国土地管理法实施条例》：
第二条下列土地属于全民所有即国家所有：（一）城市市区的土地；（二）农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地；（三）国家依法征用的土地；（四）依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地；（五）农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地；（六）因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。