宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院
民 事 判 决 书
（2012）金民初字第1409号
原告冶永发，男，1971年10月23日出生，回族，宁夏彭阳县人，农民，住宁夏回族自治区银川市金凤区。
被告银川市金凤区黄河东路街道办事处新苑社区居民委员会。住所地：宁夏回族自治区银川市金凤区。
负责人唐志军，该居委会主任。
被告银川市金凤区黄河东路街道办事处。住所地：宁夏回族自治区银川市金凤区。
法定代表人李宝玉，该办事处主任。
上述二被告共同委托代理人吕文迪，宁夏方和圆律师事务所律师。
委托代理人张红静，女，1964年2月7日出生，汉族，河北省沧州市人，系银川市金凤区黄河东路街道办事处金家巷社区居委会主任。
原告冶永发与被告银川市金凤区黄河东路街道办事处新苑社区居民委员会（以下简称新苑居委会）、银川市金凤区黄河东路街道办事处（以下简称黄河东路街道办事处）装饰装修合同纠纷一案，本院于2012年8月27日受理后，依法由代理审判员韩淑梅适用简易程序于2012年9月27日公开开庭进行审理。因双方当事人对本案事实争议较大，本院于2012年11月27日将本案转换为普通程序，依法组成合议庭于2014年6月20日公开开庭进行了审理。原告冶永发，被告新苑居委会、黄河东路街道办事处共同委托代理人吕文迪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告冶永发诉称，原、被告约定，由原告承包被告接管的新苑社区居委会旧楼改建工程，被告应向原告支付工程款168009元。同时，原被告还对承包方式、计价、付款方式等进行了明确约定。后原告按约完成了上述工程，经原告多次催要，被告于2011年12月15日对全部工程量进行了确认签章，但却不按约履行付款义务，给原告造成了一定的经济损失。诉请判令二被告支付原告工程款168009元，赔偿利息损失7468元（自2011年12月15日至2012年8月13日共计242天），合计175477元，本案诉讼费由二被告承担。
被告新苑居委会辩称，原告仅履行了合同中的部分工程，被告新苑居委会就原告所完成的工程量会按约支付工程款。2011年6月初，新苑居委会将办事处原办公楼改造为宾馆，至2011年9月初，新苑居委会将办事处原办公楼的土建、水电、上下水、门窗工程改造完后，考虑到原告是辖区居民，所以将剩余的墙面粉刷工程承包给原告。双方约定，原告于2011年9月30日前将粉刷好的房屋交给新苑居委会。后被告开始进行粉刷。至月底，原告由于找不到粉刷工人，房屋一直不能给新苑居委会交付，新苑居委会多次催促均未果，给新苑居委会的经营造成了很大的损失。但新苑居委会为了照顾原告，所以没有换人粉刷墙面，至2011年12月15日，原告草拟了墙面粉刷的工程量，新苑居委会当时的主任张红静给原告签字并盖了居委会的印章。后新苑居委会多次催促原告到新苑居委会处，双方对工程量进行核算，但原告不与新苑居委会协商工程量及工程款。无奈，新苑居委会于2012年4月1日委托银川金源恒业工程咨询有限公司对原告所干的工程量进行预算，其工程预算价为38875.64元。原告不同意，诉至法院。这是本案基本事实，在此基础上，新苑居委会同意对原告实际完成的工程量支付相应的工程款。由于双方至今无法对工程量及工程款进行协商，双方在庭前单方作的预算差距太大，为了公平解决本案，新苑居委会请求法院委托专门的鉴定机构对原告所完成的工程量及工程款进行评估。原告所做的墙面粉刷工程质量非常差，如果新苑居委会与原告不能协商解决，新苑居委会按照法律的规定，依法会提起反诉，请求法院对新苑居委会提起的反诉案件一并审理。
被告黄河东路街道办事处辩称，同意新苑居委会上述答辩意见，新苑居委会作为居民的自治机构，有能力承担本案的法律责任，请求法庭依法驳回原告诉请被告黄河东路街道办事处承担法律责任。
经审理查明，2011年，时任被告新苑居委会主任张红静与原告冶永发签订合同一份，约定被告新苑居委会将新苑社区宾馆围墙、拆除、粉刷、上下水、电、卫生垃圾，承包给原告；承包方式为包工包料；原告于2011年9月30日将所有工程交工；付款方式：将工程交由被告新苑居委会验收后，一次性付清，双方协商按国家预算价定。该合同未加盖被告新苑居委会印章。合同签订后，原告完成了施工。2011年12月15日，被告新苑居委会在原告出具的五张工程量单上盖章确认，被告新苑居委会主任张红静在其中一张工程量上签字具名，并签写落款时间误写为2012年12月15日。在庭审中，原告认可电路改造和门窗系他人完工，上下水改造系其完工。因双方未能就工程量和工程价款确认一致，双方各自以其认可的工程量分别单方申请相关人员对工程造价进行鉴定，双方互不认可对方工程造价。原告遂诉至本院，请求判如所请。
本案审理中，被告新苑居委会于2012年10月27日向本院递交书面申请，请求对原告工程量价值进行评估。经双方摇号，本院经由银川市中级人民法院委托宁夏恒诚建设咨询工程有限公司进行工程造价鉴定。2013年4月9日，该咨询公司出具《情况说明》一份，以其公司不具备评估资质不能进行评估活动为由终止鉴定。原、被告双方继而选定宁夏宏源工程造价咨询有限公司进行鉴定。在鉴定过程中，本院多次组织双方会同鉴定人员到施工现场进行现场勘验及工程量确认，双方对工程量争议较大，始终未能达成一致。宁夏宏源工程造价咨询有限公司遂根据本院出具的通知函以原告提供的加盖有被告新苑居委会印章的五张工程量单为准，并结合双方提供的合同书及证据材料，于2014年5月29日作出宁宏司鉴字（2014）第007号司法鉴定意见书，鉴定意见为：“1.根据工程量单数量鉴定的工程造价为97329.11元（不包括不可确定部分）。2.根据工程量单鉴定的不可确定部分工程造价为9473.97元（主要为：材料二次转运费无二次转运具体工程量；签证35个工日，被告方对工作内容有疑义；外运垃圾22车，未说明运距及车辆型号）。”该鉴定意见书给双方送达后，庭审中，原告对鉴定意见第1项无异议，对第2项有异议，认为该项应当是确定部分而非不确定部分，其认为工程造价总额应当是第1、2项合计金额即106803.08元。二被告对该鉴定意见书有异议，认为是在未对涉案工程进行现场全面勘查测量的前提下作出，其中部分项目不属于原告完成的工程，对鉴定金额不认可，请求法庭结合其它证据作出公正判决。
另查明，鉴定费5000元，由被告新苑居委会预交。被告新苑居委会隶属于被告黄河东路街道办事处。
本案审理中，依原告申请，宁夏宏源工程造价咨询有限公司鉴定人员缪晓英于2014年6月20日出庭接受质询。该鉴定人员称，鉴定意见不可确定部分工程预算是根据原告提交的五张工程量单，被告对相应部分提出异议，鉴定公司按照通常标准计算得出。数额是现行定额，是国家发布的这个时段套用的，不可确定部分的第3项是按照小型农用车计算。
以上事实，有原、被告当庭陈述及原告当庭提交的合同一份（原件）、工程量清单五张（原件）、电路线路草图一份（原件），被告新苑居委会提交的发票一张（原件），来源合法，内容客观，与本案具有关联性，且经双方质证，本院均予以采信。对原告提交的工程概预算书二份（原件），因未加盖单位印章，本院不予采信。原告提交的证明二份（原件）、购货凭证四张（原件），无其他证据印证，且二被告不认可，本院不予采信。原告提交的宁建（2011）127号《关于调整我区建设工程造价综合取费基础的通知》，与本案无关联，本院不予采信。被告新苑居委会提交的工程预算书一份（原件），系其单方申请，且未经原告确认工程量，原告亦不认可，本院不予采信。被告新苑居委会提交的照片一组，无其它证据印证，且原告不认可，本院不予采信。
本院认为，时任被告新苑居委会主任的张红静与原告签订《合同》，将新苑社区宾馆装饰装修工程承包给原告，合同虽未加盖被告新苑居委会印章，但张红静作为被告新苑居委会负责人，基于职务行为与原告签订《合同》，应认定为被告新苑居委会与原告签订合同。合同签订后，原告完成了施工，被告新苑居委会于2011年12月15日在原告出具的五张工程量单上加盖其单位印章，视为对原告工程量的确认。因双方对工程量和造价未能达成一致，经委托宁夏宏源工程造价咨询有限公司作出宁宏司鉴字（2014）第007号司法鉴定意见书，鉴定意见为：“1.根据工程量单数量鉴定的工程造价为97329.11元（不包括不可确定部分）。2.根据工程量单鉴定的不可确定部分工程造价为9473.97元（主要为：材料二次转运费无二次转运具体工程量；签证35个工日，被告方对工作内容有疑义；外运垃圾22车，未说明运距及车辆型号）。”二被告虽有异议，但因鉴定人员是根据原告提交的加盖被告新苑居委会印章的五张工程量单，并依据相关规定，按照通常标准计算得出，鉴定意见的第1、2项的总额即106803.08元，应为原告实际完成工程量的造价，被告新苑居委会应全额支付原告上述工程款。原告主张工程款168009元，无法律依据，本院仅以鉴定意见为依据支持106803.08元。因双方对工程量有异议，至今未结算，且未约定付款期限，原告主张利息，本院不予支持。鉴定费5000元，由被告新苑居委会承担。被告新苑居委会隶属于被告黄河东路街道办事处，被告黄河东路街道办事处对被告新苑居委会上述给付义务承担连带责任。二被告辩解理由不能成立，本院不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第二百八十六条之规定，判决如下：
一、被告银川市金凤区黄河东路街道办事处新苑社区居民委员会支付原告冶永发工程款106803.08元，于本判决生效后十日内付清；
二、被告银川市金凤区黄河东路街道办事处对被告银川市金凤区黄河东路街道办事处新苑社区居民委员会上述给付义务承担连带责任；
三、驳回原告冶永发其它诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间债务的利息。
本案受理费元3810元，由原告冶永发负担1374元，被告银川市金凤区黄河东路街道办事处新苑社区居民委员会负担2436元；鉴定费5000元由被告银川市金凤区黄河东路街道办事处新苑社区居民委员会负担（已支付）。
如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。
审 判 长 韩淑梅
人民陪审员 金惠侠
人民陪审员 楼贺春
二〇一四年八月二十六日
书 记 员 于 楠
附：相关法律条文
《中华人民共和国合同法》第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。
建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事审判活动实行法律监督。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。