江西省高安市人民法院
行 政 判 决 书
（2017）赣0983行初20号
原告沈某某，男，1970年3月18日出生，汉族，高安市人，住高安市。
委托代理人张某某，女，1973年8月1日出生，汉族，高安市人，住高安市（系原告沈某某之妻）。代理权限：特别授权。
委托代理人付云奔，江西名大律师事务所律师。代理权限：特别授权。
被告高安市人力资源和社会保障局，地址：高安市瑞阳新区东区1号楼，组织机构代码：01473618-2。
法定代表人贾海刚，该局局长。
委托代理人揭某，女，1988年5月5日出生，汉族，高安市人，高安市人力资源和社会保障局干部，住高安市。代理权限：一般代理。
第三人某某物流有限公司，住所地：高安市八景镇工业项目区，统一社会信用代码：91360983763372726D。
法定代表人许某某，该公司经理。
委托代理人刘某某，女，1990年11月12日出生，汉族，江西省吉安市人，某某物流有限公司行政人员，家住吉安市。代理权限：特别授权。
委托代理人刘志云，高安市瑞强法律服务所法律工作者。代理权限：一般代理。
原告沈某某（下称原告）诉被告高安市人力资源和社会保障局（下称被告）和第三人某某物流有限公司（下称第三人）劳动、社会保障行政确认一案，于2017年5月24日向本院提起行政诉讼，本院于同日立案后，于同年5月26日、5月27日分别向被告和第三人送达了起诉状副本及应诉通知书，并依法组成合议庭，于同年6月27日公开开庭审理了本案。原告委托代理人张某某、付云奔、被告委托代理人揭某、第三人委托代理人刘某某、刘志云到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告高安市人力资源和社会保障局于2017年4月14日作出高人社伤不认字【2017】48号不予认定工伤决定书，经审查发现，从某某物流有限公司在事发当天填报的《职工工伤备案表》对沈某某受伤害经过的简述、高安市公安局交警大队2016年12月8日作出的2017X074号《道路交通事故认定书》（简易程序）的载明、高安市人民医院CT诊断报告单显示诊断“左侧基底节区脑出血”、南昌大学第二附属医院出院记录载明的入院情况和出院诊断等材料来看，被告认为，某某物流有限公司第一时间对事故的报备和医疗机构第一时间对沈某某治疗时了解的病情，具有真实性、合法性、关联性，且医疗机构并未诊断出沈某某有外伤，沈某某当天驾车时突发高血压病，使右侧肢体活动不能，继而发生单方交通事故。沈某某突发高血压病，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，现决定不予认定或者视同工伤。
原告诉称，其系第三人某某物流有限公司的员工，工作岗位为货车驾驶员。2016年12月6日16时40分许，原告驾驶货车途经高安市珠山煤厂路段时，因操作不当撞上右侧的提示牌，造成原告受伤的交通事故。由于事故发生于工作时间及工作岗位且因工作原因受到伤害，依照《工伤保险条例》有关规定，原告应当认定为工伤。然而，被告以原告驾车时突发高血压病，使右侧肢体活动不能，继而发生交通事故为由，作出不予认定为工伤的决定。因此，原告请求人民法院予以撤销被告所作出的《不予认定工伤决定书》，责令被告重新作出《工伤认定决定书》，本案诉讼费用由被告承担。原告为证明自己的诉称事实，提供的证据有：高安匡正司法鉴定中心司法鉴定意见书，原告提供该份证据的证明目的是原告的受伤系头部等遭受钝性外力作用，符合车辆作用所致。
被告辩称，2016年12月6日16时40分左右，原告驾驶货车到国烽陶瓷厂卸货，在途经新街镇珠山煤厂路段时，因车辆失控导致事故发生。从第三人在事发当天填报的《职工工伤备案表》、市交警大队作出的《道路交通事故认定书》、高安市人民医院和南昌大学第二附属医院诊治记录等证据材料可证明，原告当天驾车时突发高血压病，使右侧肢体活动不能，继而发生单方交通事故。原告受伤确实发生在工作时间和工作场所内，但非工作原因，而是因开车时突发疾病所致身体不适造成车辆失控发生事故，不符合《工伤保险条例》有关认定工伤或者视同工伤的情形，决定不予认定或者视同工伤，请求人民法院依法予以维持被告所作的本案《不予认定工伤决定书》。
被告向本院提交了以下证据、依据：1、工伤认定申请表、工伤认定申请书、沈某某身份证复印件、沈某某劳动合同复印件，被告提供该组证据的证明目的是原告申请工伤认定时对其受伤情形的表述及原告的身份信息。2、沈某杰、张某某二人工伤事故证人证言，被告提供该组证据的证明目的是证明原告因工发生交通事故受伤情况。3、职工工伤事故备案表，被告提供该份证据的证明目的是北八道公司在原告发生交通事故后向社保局报送备案情况。4、道路交通事故认定书，被告提供该份证据的证明目的是原告当时发生交通事故的情况及对本次事故负全部责任。5、因工伤害调查表和工伤事故调查报告，被告提供该组证据的证明目的是被告和第三人均对原告发生道路交通事故进行了调查或作出了调查报告。6、高安市人民医院CT诊断报告单和南昌大学第二附属医院出院证明书，被告提供该组证据的证明目的是原告受伤后在上述两家医院诊治情况。7、《不予认定工伤决定书》及送达回证，被告提供该组证据的证明目的是被告对原告的申请作出了不予认定工伤并向有关人员送达的情况。
第三人述称，本案能否认定工伤的核心是在于原告的受伤是先发交通事故还是先发高血压病，这需要一个权威的认定，原告提供的司法鉴定因申请的事项不是原告的受伤起因，所以不能作为本案的认定依据。本案工伤认定举证责任在原告，请法院依法作出判决。第三人未向本院提供证据材料。
经庭审质证，对原告的上述举证，被告经质证认为：对该证据的真实性没有异议，但对其合法性、关联性有异议，司法鉴定书是在事故发生4个多月后才做出的。对原告的上述举证，第三人经质证认为：对该证据的真实性没有异议，但对其合法性、关联性有异议，该鉴定是单方委托，鉴定内容并不能证明原告的主张。对被告提供的上述证据，原告经质证认为：对被告提供的证据1、2、3、4、5、6的真实性、合法性、关联性无异议，上述证据可以充分证明原告受伤是工伤，对证据7提出异议，故提起本案诉讼。第三人经质证对被告提供的上述证据没有提出异议。
本院对上述证据认证如下：对原告提供的证据司法鉴定意见书的真实性被告和第三人均无异议，但对其合法性、关联性被告和第三人提出异议，因伤残司法鉴定按有关规定是要在伤者治疗终结后才能作出，该鉴定意见书所依据的文证摘录材料和分析意见与被告所提供的证据1-6的主要内容基本一致，且被告和第三人没有提供其它有效证据来否认该鉴定意见书，故本院确认原告提供的该证据具有证明效力。对被告提供的证据1、2、3、4、5、6的真实性、合法性、关联性原告及第三人无异议，故本院确认上述证据具有证据效力，并作为认定原告因交通事故而受伤的过程及向被告申请工伤认定的事实依据。对被告提供的证据7原告提出异议，第三人没有异议，该证据证明了被告对原告的申请作出了不予认定工伤决定并向有关人员送达的情况。
经审理查明，原告沈某某系第三人某某物流有限公司员工，工作岗位是该公司汽车队驾驶员。2016年12月6日16时40分许，原告沈某某驾驶公司豫Ｅ×××××重型半挂牵引车运煤前往高安市建山镇国峰陶瓷厂为公司卸货。车辆途经市××××煤场路段时，沈某某驾驶的车辆因紧急避让对向占道行驶的车辆，而导致车辆失控越过路边深沟发生倾斜，沈某某从驾驶室内摔出倒在地上头部受伤。事故发生后，原告先后被送往高安市人民医院和南昌大学第二附属医院进行诊治，诊断结果均为脑出血等。同年12月8日，高安市公安局交警大队作出《道路交通事故认定书》，认定原告沈某某因操作不当应负此次事故的全部责任。同时，原告方向被告提出工伤认定申请，被告于2017年4月14日作出高人社伤不认字【2017】48号《不予认定工伤决定书》，对原告不予认定或者视同工伤。4月18日，经高安匡正司法鉴定中心鉴定，沈某某系头部等遭受钝性外力作用，符合车辆作用所致，损伤程度为重伤二级，伤残程度为三级伤残。为此，原告不服，向本院提起诉讼,请求撤销被告所作的《不予认定工伤决定书》，要求被告重新作出认定。
本院认为：被告高安市人力资源和社会保障局作为高安市职工工伤认定的行政主管部门，具有对本市辖区内职工工伤申请作出行政确认的法定职权。本案被诉行政行为的事实认定是否清楚是该行政行为是否合法的基础。原、被告提供的证据均证明原告的受伤是因其驾驶过程中避让车辆发生交通事故而造成的，原告属于在工作时间和工作场所内因工作原因受到事故伤害。被告辩解其提供的《职工工伤备案表》、南昌大学第二附属医院出院记录等证据均能证实原告系驾车时突发高血压病而受伤的意见，因该备案表已证实原告驾车是紧急避让对方车辆而发生事故，同时交警大队所作的事故认定书和原告提供的司法鉴定意见书分别证实了原告系因操作不当发生交通事故和因车祸致外伤引起脑出血，另出院记录中“入院情况”的记载并没有将本案交通事故发生情况记录下来并当作主因分析，被告的辩解意见与本案事实和证据不符，故对该意见不予采纳，被告所作的《不予认定工伤决定书》认定事实的主要证据不足，适用法律不当。因此，被告作出的不予认定工伤决定属认定事实不清，应予以撤销。为了维护社会主义法制，保护劳动者的合法权益，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：
一、撤销被告高安市人力资源和社会保障局于2017年4月14日作出的高人社伤不认字【2017】第48号《不予认定工伤决定书》。
二、由被告高安市人力资源和社会保障局对原告沈某某申请要求认定其所受伤害为工伤重新作出认定。
案件受理费由50元由被告高安市人力资源和社会保障局承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省宜春市中级人民法院。
审 判 长 陈 刚
人民陪审员 姚三珠
人民陪审员 杨洪良
二〇一七年九月十一日
书 记 员 熊 娜