福建省将乐县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）将刑初字第156号
公诉机关福建省将乐县人民检察院。
被告人徐某某，男，汉族，住福建省将乐县。因涉嫌犯受贿罪于2014年8月11日经将乐县人民检察院决定被刑事拘留，同年8月18日变更为取保候审，同年10月30日经本院决定被逮捕。现羁押于将乐县看守所。
辩护人曾昌源，福建业发律师事务所律师。
辩护人何俐亲，福建业发律师事务所律师。
福建省将乐县人民检察院以闽将检公刑诉（2014）1076号起诉书指控被告人徐某某犯受贿罪，于2014年10月29日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年11月10日公开开庭审理了本案。将乐县人民检察院指派检察员吕萍出庭支持公诉，被告人徐某某及其辩护人曾昌源到庭参加诉讼。现已审理终结。
将乐县人民检察院指控：2011年11月至2014年6月，被告人徐某某在担任将乐县公安局交通管理大队民警、城关派出所交通民警期间，利用职务上的便利，在从事交通秩序管理工作中为他人谋取利益，分别收受将乐县顺鑫物流有限责任公司经营者艾某某、将乐县祥球物流有限责任公司经营者肖某甲所送的现金共计人民币47160元。具体如下：
（一）被告人徐某某收受将乐县顺鑫物流有限责任公司经营者艾某某为让其对经营的车辆给予关照而送的现金43160元。其中：
1．2011年11月底的一天，被告人徐某某在将乐县中国银行后门对面的一个茶庄里收受艾某某贿送的现金800元。
2．2012年1月底的一天，被告人徐某某在艾某某停靠在将乐玉华宾馆门口的车上收受艾某某贿送的现金1600元。
3．2012年2月底的一天，被告人徐某某在艾某某停靠在将乐县公安局交通管理大队门口的车上收受艾某某贿送的现金800元。
4．2012年8、9月的一天，被告人徐某某在将乐县南门头的原小天鹅饭馆收受艾某某贿送的现金10000元。
5．2013年4月份的一天，被告人徐某某通过短信将其妻子肖某乙的中国建设银行卡号为6217001870001110047的账户发送给艾某某，同月11日收受艾某某银行转账的5000元。
6．2013年10月份的一天，被告人徐某某收受艾某某给其的一张朱某某欠艾某某5960元的土方运输单，徐某某找朱某某结算后收受现金5960元。
7．2014年1月27日，被告人徐某某通过短信将其中国农业银行的账户发给艾某某，同月28日收受艾某某银行转账的10000元。
8．2014年3月的一天，被告人徐某某通过短信将刑鹏飞的中国工商银行的账户发送给艾某某，同月24日收受艾某某银行转账的9000元。
（二）被告人徐某某收受将乐县祥球物流有限责任公司经营者肖某甲为让其对经营的车辆给予关照而贿送的现金4000元。其中：
1．2014年3月的一天，被告人徐某某在家门口收受肖某甲贿送的现金2000元。
2．2014年6月的一天，被告人徐某某在将乐县电影院门口收受肖某甲贿送的现金2000元。
案发后，被告人徐某某分别于2014年8月8日、8月11日向将乐县纪委、将乐县人民检察院主动投案，如实供述其受贿的事实，并退出全部赃款。
针对上述指控，公诉人当庭宣读和出示了到案经过、工作证明、银行账单等书证，证人艾某某、肖某甲、朱某某等人的证言及被告人的供述和辩解等证据。指控认为，被告人徐某某利用职务上的便利，非法收受他人财物人民币47160元，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项之规定，犯罪事实清楚，证实确实、充分，应以受贿罪追究其刑事责任。徐某某自动投案，如实供述自己的罪行，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，是自首，可以从轻或者减轻处罚。徐某某主动退出全部赃款，可酌定从轻处罚。提请本院依法判处。
被告人徐某某在开庭审理过程中对公诉机关指控的犯罪事实、法律适用均无异议。
被告人徐某某的辩护人提出：1.被告人徐某某具有自首情节，且犯罪较轻，可对被告人免除处罚；2.被告人徐某某具有立功情节，可对被告人减轻处罚；3.被告人徐某某退出全部赃款且系初犯、偶犯，一贯表现良好，可对被告人从轻处罚。综上，建议对被告人免予刑事处罚。
经审理查明：
2011年11月至2014年6月，被告人徐某某利用担任将乐县公安局交通管理大队民警、城关派出所民警的职务便利，在将乐县城区交通秩序管理工作中为他人谋取利益，非法收受将乐县顺鑫物流有限责任公司经营者艾某某、将乐县祥球物流有限责任公司经营者肖某甲贿送的现金共计47160元。具体如下：
（一）被告人徐某某收受将乐县顺鑫物流有限责任公司经营者艾某某贿送的现金43160元，使艾某某所在公司名下的车辆在路检执法中免受或少受处罚。其中：
1．2011年11月底的一天，被告人徐某某在将乐县中国银行后门对面一茶庄内收受艾某某贿送的现金800元。
2．2012年1月底的一天，被告人徐某某在艾某某停靠于将乐县玉华宾馆门口的车上收受艾某某贿送的现金1600元。
3．2012年2月底的一天，被告人徐某某在艾某某停靠于将乐县公安局交通管理大队门口的车上收受艾某某贿送的现金800元。
4．2012年8、9月的一天，被告人徐某某在将乐县南门头原小天鹅饭馆内收受艾某某贿送的现金10000元。
5．2013年4月的一天，被告人徐某某将其妻子肖某乙中国建设银行的短信告知艾某某，同月11日艾某某转账5000元至上述账户。
6．2013年10月的一天，被告人徐某某在将乐县欣春汽贸有限公司收受艾某某贿送的一张欠款人为朱某某的土方运输清单，后被告人徐某某通过朱某某结算现金5960元。
7．2014年1月27日，被告人徐某某将其中国农业银行的短信告知艾某某，次日艾某某转账10000元至上述账户。
8．2014年3月的一天，被告人徐某某将其同事邢某某中国工商银行的短信告知艾某某，同月24日艾某某转账9000元至上述账户。后邢某某将上述9000元取给被告人徐某某。
（二）被告人徐某某收受将乐县祥球物流有限责任公司经营者肖某甲贿送的现金4000元，使肖某甲所在公司名下的车辆在路检执法中免受或少受处罚。其中：
1．2014年3月的一天，被告人徐某某在其家门口收受肖某甲贿送的现金2000元。
2．2014年6月的一天，被告人徐某某在将乐县电影院门口收受肖某甲贿送的现金2000元。
案发后，被告人徐某某于2014年8月8日接纪委电话通知后主动到案接受约谈，如实供述了其犯罪事实；同月11日，被告人徐某某接将乐县人民检察院传唤到案接受调查，亦能如实供述其犯罪事实，同日经将乐县人民检察院决定对其刑事拘留。后被告人徐某某退出全部赃款。
另查明，2014年8月，被告人徐某某调入将乐县良种繁育场工作，同年10月24日被告人徐某某协助公安机关抓捕涉嫌犯盗窃罪的嫌疑人黄某某，现黄某某已被依法逮捕。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1．将乐县公安局交警大队在职工作人员信息卡片、将乐县公安局出具的徐某某同志的工作职责证明、工作履历、党员证明、将乐县委组织部出具的中共党员证明信证实，被告人徐某某2003年12月入警，系行政编制人员、中共党员。2005年1月至2012年4月任将乐县公安局交通管理大队科员，2012年4月始任将乐县公安局城关派出所科员，2013年12月后任将乐县公安局城关派出所第五警务队队长，上述期间内均负责城区交通秩序管理工作。
2．人员基本信息证实，被告人徐某某的基本身份情况。
3．内资企业登记基本情况表、基本信息、居民身份证复印件证实，艾某某系将乐县顺鑫物流有限公司股东、监事；肖某甲系将乐县祥球物流有限公司法定代表人、股东、执行董事。
4．肖某乙中国建设银行账号的DDC历史流水证实，2013年4月11日艾某某通过银行转账5000元至该账户的事实。
5．徐某某中国农业银行账号的历史数据证实，2014年1月28日艾某某通过银行转账10000元至该账户的事实。
6．邢某某中国工商银行卡号的历史明细清单，证实2014年3月24日邢某某上述账户存入9000元，同月24日取款9000元的事实。
7．将乐县纪委纪检监察室出具的关于徐某某到案经过的情况说明、将乐县人民检察院反贪污贿赂局出具的关于徐某某涉嫌受贿案的归案经过、案件移送函、中共将乐县纪律检查委员会谈话笔录、将乐县人民检察院自首笔录、自我交代、悔过书证实，被告人徐某某于2014年8月8日接纪委电话通知后主动到案接受约谈，期间如实供述了其犯罪事实；同月11日，被告人徐某某接将乐县人民检察院传唤到案接受调查，亦能如实供述其犯罪事实，同日经将乐县人民检察院决定对其刑事拘留。
8．将乐县公安局出具的说明、询问笔录、逮捕证证实，2014年10月21日被告人徐某某主动至将乐县公安局寻求破案线索争取立功，公安机关向其提供经多次实施抓捕而未能抓捕的涉嫌盗窃犯罪的嫌疑人黄某某的信息，同年10月24日晚，被告人徐某某发现黄某某行踪，协助公安机关将涉嫌犯盗窃罪的黄某某抓捕归案，现黄某某已被依法逮捕。
9．将乐县监察局出具的将乐县纪检监察机关暂予扣留、封存款物清单证实，被告人徐某某已退出全部赃款。
10．证人艾某某的证言证实，其是将乐县顺鑫物流有限公司负责人，徐某某原系将乐县公安局交警大队秩序科民警，后因交巡警合并，徐某某至城关派出所工作。2011年11月至2012年2月期间，艾某某公司名下有四部运输货车，其以每部车每个月600元的标准，分3次共计贿送给徐某某现金9600元；2012年4月至2014年3月期间，艾某某公司名下运输货车增至十部，其以每年20000元的标准，分5次共计贿送给徐某某39960元，其中通过银行转账5000元至徐某某妻子肖某乙建设银行账户、通过银行转账10000元至徐某某本人农业银行账户、通过银行转账9000元至徐某某提供的邢某某工商银行账户。徐某某收受上述贿赂款49560元，为顺鑫物流有限公司营运车辆给予关照，使该公司运输货车在路检执法中免收或少受处罚。
11．证人肖某甲的证言证实，其系将乐县祥球物流有限责任公司负责人，徐某某系将乐县城关派出所交通执法民警，为了与徐某某搞好关系，减少对其公司名下的车辆扣分罚款，2014年3月的一天及6月的一天，其两次合计贿送给徐某某现金4000元。徐某某收受上述贿赂款后，减少了对其公司名下运输车辆的处罚次数和处罚力度。
12．证人肖某乙的证言证实，其系徐某某的妻子，2013年4月11日徐某某让他人转账5000元至其建设银行的账户内。转款原因及转款人其均不清楚，后该笔款项被用于日常开支。
13．证人朱某某的证言证实，2013年10月的一天，徐某某持一张其欠艾某某5960元的土方运输单至欣春汽贸公司，要求其结算欠款，后其将5960元结算给徐某某。
14．证人邢某某的证言证实，其系城关派出所交通执法协警，2014年3月24日，其和徐某某执勤时，徐某某称要借其银行卡转账，其将工商银行卡号为的账户报给徐某某，当天该账户内到账9000元，后其将该9000元取出后交给徐某某。
15．被告人徐某某的供述和辩解证实，2011年11月至2014年6月，其在担任将乐县公安局交通管理大队、城关派出所民警期间，利用道路执法的职务便利，多次收受运输车队经营者艾某某、肖某甲等人贿赂款合计47160元，为上述经营者经营的车辆提供关照，使其车辆在路检执法少受或免受处罚。
本院认为，被告人徐某某利用担任将乐县公安局交通管理大队民警、城关派出所民警负责交通秩序管理工作的职务便利，非法收受他人财物人民币47160元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立。被告人徐某某犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首；协助公安机关抓捕其他犯罪嫌疑人，具有立功表现；归案后能够退出全部赃款，并当庭认罪，具有悔罪表现。综合上述被告人具有的法定、酌定从轻、减轻处罚的情节，依法对被告人徐某某予以从轻处罚。辩护人提出对被告人从轻处罚的辩护意见成立，本院予以采纳。辩护人提出被告人徐某某犯罪较轻，建议判处免刑的辩护意见，没有事实依据，不予采纳。鉴于被告人徐某某犯罪情节较轻、有悔罪表现、没有再犯罪的危险、宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第六十四条、第六十七条第一款、第六十八条、第第一款、第九十三条第一款和《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项、第五条的规定，判决如下：
一、被告人徐某某犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
二、扣押于将乐县监察局的被告人徐某某退出的违法所得款人民币四万七千一百六十元，予以追缴，由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省三明市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨旭明
审 判 员 王进龙
人民陪审员 赖晨龄
二〇一五年一月二十六日
书 记 员 廖 云
附：1、《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
2、最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》
第一条根据第第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。
（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。
第五条根据第第一款的规定，犯罪分子到案后有检举、揭发他人犯罪行为，包括共同犯罪案件中的犯罪分子揭发同案犯共同犯罪以外的其他犯罪，经查证属实；提供侦破其他案件的重要线索，经查证属实；阻止他人犯罪活动；协助司法机关抓捕其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）；具有其他有利于国家和社会的突出表现的，应当认定为有立功表现。