福建省安溪县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）闽0524刑初689号
公诉机关福建省安溪县人民检察院。
被告人林某某，男，1957年8月17日出生于福建省安溪县，汉族，高中文化，中共党员，原系安溪县湖头镇竹山村党支部委员兼报账员，住福建省安溪县。因涉嫌犯贪污罪，于2016年2月25日被取保候审，同年8月17日由本院决定被继续取保候审，现在家。
福建省安溪县人民检察院以安检诉刑诉（2016）657号起诉书指控被告人林某某犯贪污罪，于2016年8月11日向本院提起公诉。本院审查受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。安溪县人民检察院指派检察员傅新艺出庭支持公诉，被告人林某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
福建省安溪县人民检察院指控，被告人林某某于2012年2月间，利用担任安溪县湖头镇竹山村党支部委员兼报账员的职务便利，在协助湖头镇政府征用莆永高速竹山安置区土地过程中，采用虚造被征地村民林某1、林某2的征地面积的方式，分别骗取征地补偿款30，049元、18，951元，计49，000元（人民币，下同），占为己有。
被告人林某某犯罪以后自动投案，归案后如实供述自己的罪行，并已退缴49，000元赃款。
指控上述事实的证据如下：1、户籍证明、归案说明等书证；2、证人林某1、林某2、林某3、刘某等人证言；3、被告人林某某的供述和辩解等。
公诉机关认为，被告人林某某作为农村基层组织人员，利用其协助人民政府从事行政管理工作的职务便利，骗取公共财物，其行为已经触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第九十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人林某某犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，是自首，可以从轻或者减轻处罚。
被告人林某某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。
经审理查明，被告人林某某于2012年2月间，利用担任中共安溪县湖头镇竹山村党支部委员兼村委会报账员的职务便利，在协助湖头镇政府征用莆永高速竹山安置区土地过程中，采用伪造被征地村民林某1、林某2签名的方式，分别冒领征地补偿款30，049元、18，951元，计49，000元，占为己有。
被告人林某某于2014年12月17日将赃款49，000元退缴到安溪县湖头镇竹山村民委员会；并于2016年2月24日经办案机关通知后主动到案，其归案后如实供述自己的罪行。
审理中，本院委托安溪县司法局对被告人林某某进行审前社会调查，安溪县司法局经调查后出具了《调查评估意见书》，认为被告人林某某具备社区矫正条件。
上述事实，有由公诉机关提供并经庭审质证的如下证据证明：
1、举报线索、移送函、立案决定书等相关材料。证实被告人林某某涉嫌犯贪污罪，由中共湖头镇纪律检查委员会移送安溪县人民检察院，安溪县人民检察院于2016年2月25日对本案立案侦查。
2、任职证明等相关材料及户籍证明。证实被告人林某某的基本身份情况，于1992年2月至2015年7月任中共竹山村支部委员会委员兼报账员。
3、证人证言。
⑴证人林某1证言。证实2011年左右，莆永高速安置区有征用到其田地（竹山村7房角落），征地补偿款3万多元是村报账员林某某转账给其的，其没有领取到一笔30，049元的征地补偿款，也没有现金领取过征地补偿款，竹山村2012年2月2日付款证明单上的“林某1”不是其本人所签。
⑵证人林某2证言。证实其家在莆永高速安置区旁有一块田地，2011年左右莆永高速竹山安置区在征地的时候，竹山村干部有通知其去丈量，但其拒绝，现这块田地在种植农作物，其没有领取到征地补偿款，2012年2月2日付款证明单上的“林某2”不是其本人所签。
⑶证人林某3证言。证实2011年下半年，其与村两委成员协助湖头镇人民政府开展莆永高速湖头段的征地工作，竹山村两委成员负责协助镇政府工作人员做好被征地村民的思想工作、带被征地村民到现场丈量土地、发放征补偿款。林某某伪造林某1、林某2的签名，冒领4万多元的征地补偿款，其和时任村主任的林某4都有在支付凭证上签名，是因为发放的征地补偿款比较多笔，没有逐一核对后再签名。
⑷证人刘某证言。证实其作为莆永高速湖头段项目建设与协调领导小组的副组长，主要是负责协调莆永高速湖头段建设过程中遇到的有关问题，包括征地、补偿款发放等，竹山村两委负责协助镇政府征地工作人员做好村民思想工作、丈量和登记被征用田地以及征地补偿款的发放。
⑸证人李某证言。证实于2010年10月在湖头镇政府任村务工作者期间，有参与竹山村地界征地补偿。征地小组的职责是负责实地丈量被征地块面积、统计补偿金额及发放补偿款。
4、竹山村委会在安溪县信用合作联社新湖分社的存款明细、湖头镇财政所拨付竹山村委会征地补偿款凭证、竹山村村委会支付征地补偿款付款证明单及附件、莆永高速竹山安置区征地底册等有关书证。证实莆永高速竹山安置区征地以及竹山村村委会支付征地补偿款付款情况；其中，侦查部门调取的竹山村2012年2月2日付款证明单1张，内容为“安置征地款49，000元，林某1：30，049元，林某2：18，951元。”经被告人林某某确认，系其假冒林某1、林某2签名冒领49，000元土地补偿款的付款证明单，上面“林某1”和“林某2”系其假冒签名并由其领走补偿款。
5、归案说明。证实2016年2月24日安溪县人民检察院经中共湖头镇纪委工作人员通知林某某到湖头镇政府，办案人员将林某某从湖头镇政府带至安溪县人民检察院接受询问，其归案后能如实供述自己的罪行。
6、收款凭证。证实被告人林某某于2014年12月17日将其冒领的征地补偿款49，000元退缴到竹山村委会账户。
7、被告人林某某的供述和辩解。证实其于2012年2月2日填写了一张支付林某1土地补偿款30，049多元、支付林某2土地补偿款18，951元，合计支付土地补偿款49，000元的付款证明单，其在付款证明单上假冒林某1、林某2签名，并将付款证明单拿给村主任林某4，林某4就直接签名了，没有提出异议，其就以现金形式领取了这49，000元并占为己有。过后，林某1找其领补偿款，其就重新做制作了一份付款证明单，经林某1签名确认后，通过银行转账的方式将土地补偿款发放给林某1。当时林某2的土地是先被镇政府丈量了，但后来也没有实际使用到他的土地，所以林某2也就没有来领取土地补偿款了。
被告人林某某对公诉机关提交的上述证据均无异议。
上述证据来源合法，内容客观真实，与案件具有关联性，可作定案依据，本院予以确认。
本院认为，被告人林某某作为农村基层组织工作人员，利用其协助人民政府从事行政管理工作的职务便利，骗取公共财物，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人林某某犯贪污罪的罪名成立，适用法律正确。被告人林某某案发后主动投案，如实交代自己的罪行，是自首，并已退清全部赃款，依法从轻处罚。鉴于安溪县司法局出具了《调查评估意见书》，经本院审查后认为，被告人林某某具有社区矫正条件，且符合缓刑规定，依法对被告人林某某予以宣告缓刑。为维护国家廉政制度，保护公共财产权利不受侵犯，根据被告人林某某的犯罪事实、情节及其认罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（一）项、第九十三条第二款、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第六十四条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款及最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：
被告人林某某犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金应于判决生效后十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省泉州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 高清良
人民陪审员 林祥生
人民陪审员 何庆红
二〇一六年九月十八日
书 记 员 陈瑜芳
速 录 员 王兰英
附：本案适用法律条文：
一、《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
二、最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。