浙江省嘉兴市秀洲区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）嘉秀刑初字第328号
公诉机关嘉兴市秀洲区人民检察院。
被告人张志强。因本案于2014年3月8日被刑事拘留，同年3月21日被逮捕。现押于海盐县看守所。
辩护人姚武强、张奇。
嘉兴市秀洲区人民检察院以秀检公诉刑诉（2014）1150号起诉书指控被告人张志强犯贪污、受贿、挪用公款、非国家工作人员受贿罪，于2014年6月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。嘉兴市秀洲区人民检察院指派检察员张苑、代理检察员钱春燕出庭支持公诉，被告人张志强及辩护人张奇到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：
一、贪污
被告人张志强在担任嘉兴市秀洲区新城街道高家桥村党支部书记、高家桥村经济合作社社长期间，在协助嘉兴市秀洲新区建设管理委员会、嘉兴秀洲工业区管理委员会等政府机关征用高家桥村土地及进行土地征用补偿费用的管理、发放过程中，利用职务之便，伙同杨某等人（另案处理）通过虚报坟墓数量、青苗面积等方式，共同套取并侵吞征迁补偿款，共计86000余元，张志强个人实得28000余元。
二、受贿
2005年至2006年期间，被告人张志强在担任高家桥村党支部书记、高家桥村股份经济合作社董事长（原高家桥村经济合作社社长）期间，利用受托负责联系相关政府投资工程的施工单位及进行工程监管等行政管理工作的职务之便，为章某在工程承接及工程款结算等事宜上谋取利益，先后2次非法收受工程负责人章某现金，共计180000余元。
三、挪用公款
2004年2月4日，被告人张志强在担任高家桥村党支部书记、高家桥村经济合作社社长期间，在协助人民政府征用高家桥村土地及进行土地征用补偿费用的管理、发放过程中，利用职务之便，个人决定并指使杨某开具现金支票，将秀洲新区建设管理委员会等下拨的征迁补偿款250000元，出借给邵某进行营利活动，同年3月31日归还借款。
四、非国家工作人员受贿
2001年至2013年，被告人张志强在担任高家桥村党支部书记、高家桥村股份经济合作社董事长（原高家桥村经济合作社社长）期间，利用其管理村集体经济事务的职务之便，为他人谋取利益，非法收受姚某等人贿赂款物，共计109000余元。
案发后，被告人张志强家属代为退赃500000元。
为证明指控事实，公诉人当庭出示了书证、证人证言及被告人供述与辩解等某公诉机关认为，被告人张志强作为村基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理工作中，利用职务便利，结伙非法侵占国有财物，共计86000余元、非法收受他人贿赂，共计180000余元、挪用征迁补偿款给他人进行营利活动，数额巨大，其行为分别构成贪污罪、受贿罪、挪用公款罪；被告人张志强作为村基层组织人员，在管理村集体经济事务过程中，利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人贿赂，共计109000余元，属数额巨大，其行为又构成非国家工作人员受贿罪。在挪用公款犯罪中，被告人张志强有自首情节，依法可从轻或减轻处罚；在贪污、非国家工作人员受贿犯罪中，被告人张志强能如实供述，可从轻处罚。被告人张志强一人犯数罪，依法应数罪并罚。据此，提请本院依法对被告人张志强予以惩处。
被告人张志强对公诉机关指控的基本事实及指控其犯贪污、非国家工作人员受贿、挪用公款罪罪名无异议，就受贿罪辩解政府没有委托高家桥村对指控的工程进行监督管理，其行为构成非国家工作人员受贿罪；挪用公款犯罪中的钱是借给项目部而非邵某个人。
辩护人对公诉机关指控贪污、非国家工作人员受贿罪的罪名、事实均没有异议，惟提出：1.公诉机关指控的受贿罪证据不足，所控罪名不能成立；2.张志强的行为不构成挪用公款罪，即使构成犯罪，也只构成挪用资金罪。理由：（一）受贿：张志强并非国家工作人员，现有证据不足以证实张志强受政府机关委托协助人民政府对涉案工程进行监督管理，且公诉机关提供的用于证明监督管理关系的证明不符合证据的构成要件不能作为定案证据，所控受贿罪不能成立；（二）挪用公款：（1）出借资金时张志强征得村其他领导同意，借款对象是大地公司而非个人，且张志强并未谋取个人利益；（2）出借的资金是公款还是村集体资金性质不明，故被告人的行为不构成挪用公款罪，即使构罪也只构成挪用资金罪。综上，张志强能如实供述贪污、非国家工作人员受贿犯罪、挪用资金犯罪有自首情节，能退清赃款，任职期间表现良好，请求对张志强从轻或减轻处罚。
经审理查明：
（一）贪污
被告人张志强在担任嘉兴市秀洲区新城街道高家桥村党支部书记、高家桥村经济合作社社长期间，在协助嘉兴市秀洲新区建设管理委员会、嘉兴秀洲工业区管理委员会等政府机关征用高家桥村土地及进行土地征用补偿费等管理、发放过程中，利用职务之便，伙同时任高家桥村村民委员会委员杨某等人通过虚报坟墓数量、青苗面积等方式，套取并侵吞坟墓搬迁补偿款、苗木赔青补偿款等共计86000余元，张志强个人实得28000余元。具体事实如下：
1、2003年11月前后至2004年6月，被告人张志强伙同时任高家桥村村民委员会主任陈某、村民委员会委员陈国民、杨某、村党支部委员周根荣（以上四人均另案处理），协助人民政府在高家桥村坟墓搬迁工作中采用虚报坟墓数量、冒充村民签字等方式，共同套取并以私分的方式侵吞坟墓搬迁补偿款共计50000余元，被告人张志强个人实得12000元左右。
2、2003年11月，被告人张志强伙同杨某、陈国民，在协助人民政府发放经高家桥村嘉湖公路路基及高桥花园小区一期苗木赔青补偿款工作中，采用提高补偿标准、增加补偿面积、重复补偿等方式开具自制支出凭证，共同套取并以私分的方式侵吞补偿款共计36189元，张志强个人实得16232元。
上述事实，有经当庭质证的下列主要证据予以证实：
（1）协议书证实：嘉兴市秀洲新区建设管理委员会与高家桥村就坟墓搬迁的时间、补偿标准、补偿款下拨等事宜达成协议。
（2）坟墓搬迁费发放清单、记账凭证、支票存根、发票等书证证实：坟墓搬迁补偿款的下拨、发放等事实。
（3）征地协议书、补偿协议书、补充协议书等书证证实：高家桥村就征地过程中的苗木补偿、土地补偿等相关事宜与政府达成协议的情况。
（4）记账凭证、补偿清单、支票存根、收据、补偿款支付明细等书证证实：高家桥村收到补偿款等事实。
（5）苗木分类面积情况、青苗补偿款发放清单、苗木赔青发放单、自制支出凭证、记账凭证等书证证实：苗木赔青款、路基补偿款发放及张志强、杨某、陈国民采用自制支出凭证等方式侵吞苗木补偿款等事实。
（6）证人孟某、顾某、龚某等证言证实：家中需搬迁坟墓的数量、收到补偿款金额等情况，上述证人证言结合发放清单证实高家桥村在坟墓搬迁补偿过程中存在虚报坟墓数量、假冒村民签字等现象。
（7）证人陆某证言证实：陈国民向其租地种苗木，苗木补偿款由陈国民领取的事实。
（8）证明、公告、报告、通知、任职文件等书证证实：被告人张志强及杨某、陈国民、陈某、周根荣任职、职责等情况。
（9）被告人张志强及同案犯杨某、陈国民、陈某、周根荣对上述事实均有一致供述在卷，所供与上述证据能相互印证。
（二）挪用公款
2004年2月4日，被告人张志强在担任高家桥村党支部书记、高家桥村经济合作社社长期间，在协助嘉兴市秀洲新区建设管理委员会、嘉兴秀洲工业区管理委员会等政府机关征用高家桥村土地及进行土地征用补偿费等管理、发放过程中，利用职务之便，擅自将250000元征迁补偿款出借给嘉湖公路（秀洲路段）一标段工程路基、路面工区负责人邵某进行营利活动，同年3月31日归还借款。
上述事实，有经当庭质证的下列主要证据予以证实：
（1）合同协议书、项目施工单位报备表证实：浙江大地交通工程有限公司承接嘉湖公路一标段，邵某为路基工区、路面工区负责人。
（2）记账凭证、支票存根、现金缴款单、高家桥村收支明细表、会计科目余额表、日记账、银行交易明细等书证证实：高家桥村土地征迁补偿款拨付、高家桥村2003年6月至2004年6月收支、现金、银行存款及2004年2月4日，邵某从高家桥村领取现金支票两张，合计金额250000元及归还等事实。
（3）证人邵某证言证实：其在承建嘉湖公路期间因资金周转困难向张志强个人借过两次钱，与高家桥村没有借贷关系，但其中一次是张志强让其从村出纳杨某处拿了250000元现金支票，按月息一分半向张志强支付利息，借期均为二个月左右。
（4）证人杨某、陈某证言证实：张志强借钱给邵某未经村集体讨论，邵某出具的借条借款人处没有盖单位公章，担保人处有单位公章，杨某开具金额为250000元的现金支票给邵某是经张志强授意，因临时周转未入账。
（5）被告人张志强对上述事实亦有一致供述在卷，所供与上述证据相互印证。
关于被告人张志强及辩护人提出借给单位、出借资金性质不明的问题。经查，（1）邵某因工程资金周转困难而向张志强个人借款，张因手头暂时没钱而让杨某从高家桥村帐上借款250000元给邵某，对此邵某与张志强均有一致陈述在卷，且杨某、陈某均未能证实邵某出具的借条借款人盖单位公章；（2）高家桥村在收到政府拨付的土地补偿费用等征迁费用时高家桥村收支结余为负，帐上反映的流动资金现金包括存款不足33000元，至2004年1月底即出借资金前在高家桥村集体收入未增加，村集体收支结余仍为负且结余少于2003年6月份近一倍的情况下，村集体不可能有大量资金出借，且被告人张志强在侦查、审查起诉阶段均供述“借给邵某的钱是秀洲新区拨到村里的补偿款中的钱，征迁前村里钱不多，拿不出250000元借给邵某的”；（3）高家桥村收支明细表证实在被告人出借资金前该村对土地补偿款尚未提留。综上，被告人及辩护人就此所提依据不足，不予采信。
（三）非国家工作人员受贿
2001年至2013年，被告人张志强在担任嘉兴市秀洲区新城街道（高照街道）高家桥村党支部书记、高家桥村股份经济合作社董事长（原高家桥村经济合作社社长）期间，利用其管理村集体经济事务的职务之便，为他人谋取利益，非法收受原高照民政制带厂法定代表人姚某、承建嘉湖公路工程一标段项目的路基、路面工区负责人邵某、原高照自来水厂股东胡某、挂靠杭州乐园钢房制造有限公司承揽高家桥村农产品市场屋顶钢结构工程的工程负责人周某、收购建筑废料的个体经营者高某、嘉兴煜东机电设备有限公司何某等人贿赂款物，共计109000余元。具体事实如下：
1．2001年7月左右，被告人张志强利用职务之便为姚某在高照民政制带厂厂房转制事宜上谋取利益，在嘉兴市洪仁路170号其家楼下收受姚某现金5000元。
2．2003年至2004年底，被告人张志强利用职务之便为承建嘉湖公路工程一标段项目的邵某在无偿借用土地放置建材及签订虚假租赁协议等事宜上谋取利益，先后2次收受邵某现金，共计40000元。
3、2004年前后，被告人张志强利用职务之便为胡某在高家桥村自来水管网拆迁补偿事宜上谋取利益，在其办公室内收受胡某现金20000元。
4、2006年，被告人张志强利用职务之便为承揽高家桥村农产品市场屋顶钢结构工程的周某在结算工程款、增加工程量及工程监管等事宜上谋取利益，先后2次收受周某现金，共计20000元。
5、2010年至2013年底，被告人张志强利用职务之便为高某在租赁场地堆放废品等事宜上谋取利益，先后4次收受高某现金，其中2010年至2012年每年收受高某3000元，2013年年底收受高某现金10000元，共计19000元。2014年2月，张志强听闻被举报因害怕退还给高某10000元。
6、2011年底，被告人张志强利用职务之便为承接京润大厦10层办公楼空调工程的设备供应及安装的何某在工程款结算等事宜上谋取利益，在高家桥村村部附近的新城大道路边收受何某现金5000元。
上述事实，有经当庭质证的下列主要证据予以证实：
（1）收据、协议书、工程承揽合同、项目承包合同、预算单、竣工验收单、记账凭证、支票、工程项目施工单位报备表、审批表、支票等书证证实：行贿人所在单位与高家桥村经济合作社之间有承租、承揽或转制等经济往来事宜及付款情况。
（2）证人姚某、邵某、胡某、周某、高某、何某等证言证实：向张志强行贿的时间、地点、金额及某
（3）被告人张志强对上述事实供认不讳，所供与上述证据相互印证。
还查明：2003年11月至2006年，被告人张志强利用担任高家桥村党支部书记、高家桥村经济合作社社长的职务便利，为个体工程承包商章某在高桥花园北公园回填土工程、高桥花园一期安置房土方外运工程的承接、工程款结算等事宜上谋利，先后2次收受工程承包商章某现金，共计180000余元。具体事实如下：
（1）2005年初，被告人张志强利用职务之便，为章某在高桥花园一期安置房土方外运工程上谋取利益，在其办公室收受章某现金80000元。
（2）2006年下半年，被告人张志强利用职务之便，为章某在高桥花园北公园回填土工程上谋取利益，在其办公室收受章某现金100000余元。
上述事实，有经当庭质证的下列主要证据予以证实：
（1）施工协议、工程承包协议、证明、工程土方出运清单、出土凭证、工程申报表、记账凭证、发票、进帐单、支票等书证证实：章某挂靠远大工程队、万昌公司等通过高家桥经济合作社（张志强）承接嘉兴市秀洲新区开发建设有限公司发包的土方工程、工程款结算及高家桥村经济合作社收取0.5元／立方的管理费等事实。
（2）证人章某证言证实：高桥花园北公园土方回填工程、高桥花园安置房土方外运工程是通过高家桥村书记张志强（高家桥经济合作社）承接，工程款结算也由张志强出面协调，张志强提出利润对半分，故两个工程结束后共送给张志强180000余元。
（3）被告人张志强对上述事实供认不讳，所供与上述证据相互印证。
关于本节定性，本院认为：（1）涉案两个土方工程由嘉兴市秀洲新区建设开发有限公司作为发包方或与高家桥村经济合作社签订，或与章某挂靠的万昌公司签订，发包方并非政府机关，故公诉机关认定新区工业园区委托高家桥村经济合作社（张志强）对涉案工程进行监督管理证据不足；（2）证人章某、被告人张志强均证实通过张志强沟通、协调，章某挂靠相关单位承接涉案土方工程，双方约定利润平分，其中高桥花园北公园土方回填工程由高家桥村经济合作社与开发建设公司签订协议，再由高家桥村经济合作社与章某挂靠的工程队签订转包协议，高家桥村经济合作社为此收取0.5元／立方的管理费，张志强共收受章某180000余元。综上，公诉机关认定被告人张志强的行为构成受贿罪证据不足，本节可以非国家工作人员受贿罪对被告人张志强定罪处罚。被告人张志强对本节定性所提辩解，予以采信。
案发后，被告人张志强家属已代为退赃500000元，现暂存于嘉兴市秀洲区人民检察院。该事实有扣押物品清单予以证实。
本院认为，被告人张志强作为村基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理工作过程中，利用职务便利，结伙非法侵占国有财物，共计人民币86000余元，实得28000余元、挪用征迁补偿款给他人进行营利活动，数额巨大，其行为分别构成贪污罪、挪用公款罪；被告人张志强作为村基层组织人员，在管理村集体经济事务过程中，利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人贿赂，共计价值人民币289000余元，属数额巨大，其行为又构成非国家工作人员受贿罪。公诉机关指控的基本事实成立，部分定性有误，应予纠正。被告人张志强一人犯数罪，应数罪并罚。在挪用公款犯罪中，被告人张志强有自首情节，可从轻或减轻处罚；在贪污、非国家工作人员受贿犯罪中，其能如实供述，可从轻处罚。被告人张志强家属能代为退清赃款，可酌情从轻处罚。辩护人建议对被告人张志强从轻、减轻处罚的相关辩护意见，酌予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第三百八十四条、第一百六十三条、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第六十七条第二款、第三款、第六十九条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人张志强犯贪污罪，判处有期徒刑五年二个月，并处没收个人财产30000元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年八个月；犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑五年四个月，并处没收个人财产70000元，决定执行有期徒刑十年，并处没收个人财产100000元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年3月8日起至2024年3月7日止。）
二、扣押在案的赃款，由扣押机关依法没收、发还。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向浙江省嘉兴市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 陈晓虹
人民陪审员 姚殿吉
人民陪审员 黄志荣
二〇一四年九月十日
书 记 员 陈丽黎