四川省叙永县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）叙永刑初字第216号
公诉机关叙永县人民检察院。
被告人夏传庆，男，生于1956年8月13日，汉族，四川省古蔺县人，大专文化，住四川省古蔺县。
被告人王远刚，男，生于1955年2月22日，汉族，四川省古蔺县人，大专文化，现已退休，住四川省古蔺县。
辩护人何胜宣，四川精汇律师事务所律师。
被告人张明宪，男，生于1959年3月21日，汉族，四川省古蔺县人，大专文化，住四川省古蔺县。
叙永县人民检察院以叙检公诉刑诉〔2015〕175号起诉书指控被告人夏传庆、王远刚、张明宪犯贪污罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年11月6日依法公开开庭适用普通程序审理了本案。叙永县人民检察院指派检察员王进琪、万晓锋出庭支持公诉。被告人夏传庆、王远刚、张明宪及辩护人何胜宣到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
叙永县人民检察院指控：2013年年初，云南农业大学烟草学院（以下简称云南农大）与古蔺县委农村工作领导小组办公室（以下简称古蔺县委农工办）签订《“泸州优质特色烤烟品种选育和开发”项目2013年度品种试验示范经费协议》。协议确定，云南农大2013年按项目实施内容安排人民币28万元项目经费给予古蔺县委农工办，用于育种材料育苗、生产试验示范补助及工作经费等用途。2013年11月左右，古蔺县委农工办主任罗某1（另处）同被告人张明宪、夏传庆、王远刚以及古蔺县烟草公司经理管某开会研究，决定将28万元项目经费中的6万元留作古蔺县委农工办工作经费。2013年底，罗某1安排夏传庆、王远刚将该6万元从账上套出变成现金。夏传庆、王远刚遂与古蔺县观文镇烟技员罗某2协商，以虚增烟农烤烟试验损失补偿的形式将6万元现金取出存于王远刚处。2014年2月左右，罗某1、夏传庆、王远刚3人商量，决定将这6万元由罗某1、夏传庆、王远刚、张明宪4人私分，每人分1.5万元。随后，王远刚在罗某1的办公室将1.5万元给予罗某1；在自己的办公室将人民币1.5万元给予夏传庆；在张明宪家楼下将1.5万元给予张明宪，剩余1.5万元归自己所有。
案发后，被告人夏传庆、王远刚、张明宪已向检察机关退清赃款。
叙永县人民检察院指控被告人夏传庆、王远刚、张明宪犯贪污罪，并移送了相关证据材料，诉请本院依法判处。
被告人夏传庆、王远刚、张明宪对指控的事实和罪名均无异议，自愿认罪。但三被告人辩称其只分得1.5万元，是罗某1所安排，应为从犯，且已全部退赃，请求免予刑事处罚。
被告人王远刚的辩护人辩称，王远刚系从犯、初犯，悔罪态度较好，已全部退赃，建议免予刑事处罚。
经审理查明：2013年年初，云南农业大学烟草学院（以下简称云南农大）与古蔺县委农村工作领导小组办公室（以下简称古蔺县委农工办）签订《“泸州优质特色烤烟品种选育和开发”项目2013年度品种试验示范经费协议》。协议确定，云南农大2013年按项目实施内容安排人民币28万元项目经费给予古蔺县委农工办，用于育种材料育苗、生产试验示范补助及工作经费等用途。2013年11月左右，古蔺县委农工办主任罗某1（另处）同被告人张明宪、夏传庆、王远刚以及古蔺县烟草公司经理管某开会研究，决定将28万元项目经费中的6万元留作古蔺县委农工办工作经费。2013年底，罗某1安排夏传庆、王远刚将该6万元从账上套出变成现金。夏传庆、王远刚遂与古蔺县观文镇烟技员罗某2协商，以虚增烟农烤烟试验损失补偿的形式将6万元现金取出存于王远刚处。2014年2月左右，罗某1、夏传庆、王远刚3人商量，决定将这6万元由罗某1、夏传庆、王远刚、张明宪4人私分，每人分1.5万元。随后，王远刚在罗某1的办公室将1.5万元给予罗某1；在自己的办公室将人民币1.5万元给予夏传庆；在张明宪家楼下将1.5万元给予张明宪，剩余1.5万元归自己所有。
另查明，被告人夏传庆、王远刚、张明宪已分别向检察机关退清所得赃款1.5万元。
上述事实，受理案件登记表、补充立案决定书、干部履历表、公务员登记表、年度考核表、户籍证明，古委农办〔2012〕3号、〔2014〕20号文件，记账凭证、行政事业单位资金往来结算票据、领款单、扣押清单、缴款凭证，“泸州优质特色烤烟品种选育与开发”项目2013年度品种试验示范经费协议、试验用地协议，被告人夏传庆、王远刚、张明宪的供述，同案人罗某1的供述，证人罗某3、梅某1、梅某2、管某、罗某2等人的证言，视听资料等证据材料证实，足以认定。
本院认为：被告人夏传庆、王远刚、张明宪身为国家工作人员，利用职务之便，与他人共同侵吞公共财物，其行为均已构成贪污罪，且系共同犯罪。叙永县人民检察院指控三被告人的犯罪事实和罪名成立，本院依法予以支持。被告人夏传庆、王远刚、张明宪在共同犯罪中起次要作用，系从犯，应当从轻、减轻处罚。被告人夏传庆、王远刚、张明宪案发后如实供述其犯罪事实，依法可以从轻处罚；均当庭自愿认罪、积极退清赃款，可酌情从轻处罚。三被告人分别分得共同贪污款项中的1.5万元，作量刑情节予以考虑。为保证国家机关工作人员执行公务的廉洁性，保护公共财物所有权不受侵犯，惩罚犯罪，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款，第六十四条、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第三款、第三十七条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十八条之规定，判决如下：
一、被告人夏传庆犯贪污罪，免予刑事处罚；
二、被告人王远刚犯贪污罪，免予刑事处罚；
三、被告人张明宪犯贪污罪，免予刑事处罚。
四、违法所得予以退赔被害单位。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省泸州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 刘远平
审 判 员 张 勇
人民陪审员 袁 红
二〇一六年五月三十一日
书 记 员 张 亚
附：法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法
第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。