广东省东莞市第一人民法院
民 事 判 决 书
（2014）东一法排民二初字第199号
原告深圳市龙澄高科技环保有限公司，住所地：广东省深圳市南山区高新区南区高新南一道道德赛科技大厦12层1201A室，企业法人营业执照注册号：440301102830458。
法定代表人张涉，系该公司总经理。
委托代理人艾鹏，系该公司员工。
委托代理人张通，系广东深南律师事务所律师。
被告东莞市石排镇公用事业服务中心，住所地：广东省东莞市石排镇石排大道483号市民办事中心*楼。
法定代表人陈炳惠。
委托代理人魏芸，系东莞市石排镇法律服务所法律工作者。
委托代理人林宇靖，该服务中心工作人员。
被告东莞市财政局石排分局，住所地：广东省东莞市石排镇。
被告东莞市石排镇人民政府，住所地：广东省东莞市石排镇。
原告深圳市龙澄高科技环保有限公司（以下简称龙澄公司）诉被告东莞市石排镇公用事业服务中心（以下简称公用事业服务中心）、东莞市财政局石排分局、东莞市石排镇人民政府合同纠纷一案，本院于2014年7月30日立案受理，本院依法组成合议庭于2015年1月27日公开开庭进行了审理。原告龙澄公司的委托代理人艾鹏、张通，被告公用事业服务中心的委托代理人魏芸、林宇靖到庭参加诉讼，被告东莞市财政局石排分局、东莞市石排镇人民政府经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告龙澄公司起诉称，原告与被告公用事业服务中心于2009年3月13日签订《东莞市石排镇垃圾前段收集和清运承保工程合同》，约定由原告承包石排范围内产生的所有垃圾的前段收集和清运项目，承包期限四年，从2009年4月1日至2013年3月31日，承包费用按月结算并由被告于每月15日前支付给原告。合同签订后，原告严格按承包合同约定，保质保量履行了合同义务，且该承包合同已于2013年3月31日到期，原、被告双方亦于2013年4月28日办理完毕相关交接手续。截至起诉之日，被告尚拖欠原告2011年4月至2011年8月垃圾清运费1260151.51.53元。因此，原告特向法院提出起诉，请求判令：1、三被告公用事业服务中心支付2011年4月份至2011年8月份垃圾清运承包费1260151.53元，滞纳金（以年利率6%为标准，按4倍计算，从2011年9月15日计算至被告实际履行之日）。2、本案诉讼费由三被告承担。其后，原告申请追加东莞市财政局石排分局、东莞市石排镇政府作为本案被告参加诉讼，并变更诉讼请求为：1、三被告支付2011年4月份至2011年8月份垃圾清运承包费1260151.53元，利息（以年利率6%为标准，按2倍计算，从2011年9月15日计算至被告实际履行之日）；2、本案诉讼费由被告承担。
被告公用事业服务中心辩称，1、被告公用事业服务中心确认拖欠原告承包费1260151.53元；2、双方没有约定利息，原告应举证证明因被告延迟付款导致的经济损失，在无证据证明的情况下，原告要求支付2014年10月16日之前的利息没有法律依据；3、原告请求支付利息已过诉讼时效；4、被告公用事业服务中心不存在主观上恶意迟延支付。
被告东莞市财政局石排分局、东莞市石排镇人民政府没有提交答辩状及其他证据材料。
经审理查明，2009年3月13日，原告龙澄公司与被告公共事业服务中心签订《东莞市石排镇垃圾前端收集和清运承包合同》，合同约定：1、由原告龙澄公司负责对石排镇范围内产生的所有垃圾进行前端收集和清运；2、承包年限为四年，从2009年4月1日起至2013年3月31日止；3、付款方式：每月支付承包费，合同生效后从第二个月起每月15日前支付上月费用；4、由被告公共事业服务中心对原告龙澄公司工作具体实施日常监督和考核工作，由镇财政代表被告公共事业服务中心每月支付原告龙澄公司费用。2012年9月11日，被告公共事业服务中心向原告龙澄公司出具《关于催付设备质保金、垃圾清运费的复函》，被告公共事业服务中心在该复函中承认拖欠原告龙澄公司2010年11月至2011年8月的垃圾清运费2336427.32元。2014年5月8日，被告公共事业服务中心在原告龙澄公司出具的《关于催收设备款和垃圾清运费的函》中盖章确认，承认拖欠原告龙澄公司垃圾清运费1260151.53元。其后，原告龙澄公司以被告没有支付清运费为由向本院起诉，请求依法解决。
庭审中，原告龙澄公司主张虽然合同没有约定利息，但双方约定垃圾费应在每月15日前支付上月费用，而案涉垃圾费均产生于2011年8月份之前，故被告公共事业服务中心应从2011年9月15日起开始计算至实际履行之日止的逾期付款利息。被告公共事业服务中心则主张原告龙澄公司主张的利息已超过诉讼时效；合同中没有约定逾期付款利息，且原告龙澄公司也没有提供证据证明其损失，况且利息应从原告龙澄公司变更诉讼请求之日起计算。原告龙澄公司主张合同约定由被告东莞市财政局石排分局代表被告公共事业服务中心每月支付费用，被告东莞市石排镇人民政府是被告东莞市财政局石排分局、公共事业服务中心的上级主管单位，对财政资金使用计划及安排有最终的决策权，故被告东莞市石排镇人民政府、东莞市财政局石排分局均应对案涉款项承担付款责任。
以上事实，有原告龙澄公司提供的承包合同、催收函、催收复函、浦发银行电子回单及本案庭审笔录等附卷为证。
本院认为，原告龙澄公司与被告公共事业服务中心签订的承包合同是双方真实意思表示，并未违反法律强制性规定，该合同是合法有效，应受法律保护。被告公共事业服务中心应按照合同的约定向原告龙澄公司支付垃圾清运费，截至庭审结束之日，被告公共事业服务中心确认尚欠原告龙澄公司垃圾清运费1260151.53元，故原告龙澄公司请求被告公共事业服务中心支付垃圾清运费1260151.53元，于法有据，本院予以支持。本案的争议焦点为：一、被告公共事业服务中心应否支付逾期付款利息；二、被告东莞市石排镇人民政府、东莞市财政局石排分局对案涉款项应否承担付款责任。
关于第一个争议焦点，首先，从原告龙澄公司提供的催收函及催收复函可知，原告龙澄公司与被告公共事业服务中心每年均进行对账，案涉债权产生诉讼时效中断的效力。而原告龙澄公司请求的逾期付款利息属于案涉债权的衍生物，诉讼时效中断的效力应及于逾期付款利息。其次，原告龙澄公司在催收函及催收复函中均无明确放弃利息。综上所述，本院认定原告龙澄公司诉求的逾期付款利息并未超过诉讼时效。至于该利息的计算标准问题，虽然原、被告双方没有约定该利息的计算方法，但被告公共事业服务中心逾期付款，造成原告龙澄公司的利息损失，故被告公共事业服务公司应向原告龙澄公司支付自逾期付款之日即2011年9月15日起按中国人民银行同期同类贷款利率计至付清之日止的利息，原告龙澄公司超出该范围的请求本院不予支持。
关于第二个争议焦点，首先，根据双方确认的承包合同，该合同由原告龙澄公司与被告公共事业服务中心签订的，故被告东莞市财政局石排分局、被告东莞市石排镇人民政府并非案涉承包合同的相对方。其次，原告龙澄公司与被告公共事业服务中心签订的承包合同中只是约定由“镇财政”代表被告公共事业服务中心支付案涉垃圾清运费，这仅是一种履行方式的约定，而不是责任的承担。被告东莞市财政局石排分局、东莞市石排人民政府并非案涉承包合同的相对方。综上，原告龙澄公司要求被告东莞市财政局石排分局、东莞市石排镇人民政府支付案涉垃圾清运费，于法无据，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国民法通则》第一百四十条，《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第十条、第十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告东莞市石排镇公用事业服务中心本判决发生法律效力之日起十五日内向原告深圳市龙澄高科技环保有限公司支付垃圾清运承包费1260151.53元及逾期付款利息（以1260151.53元为本金，按中国人民银行规定的同期同类贷款利率自2011年9月15日起计至付清之日止）。
二、驳回原告深圳市龙澄高科技环保有限公司的其他诉讼请求。
如不按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费23736.43元，由原告深圳市龙澄高科技环保有限公司承担7205.43元，被告东莞市石排镇公用事业服务中心承担16531元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于东莞市中级人民法院。
审 判 长 李少娟
审 判 员 陈志彪
代理审判员 李慧仪
二〇一五年一月二十八日
书 记 员 袁志坚
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
《中华人民共和国民法通则》
第一百四十条诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，诉讼时效期间重新计算。
《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》
第十条具有下列情形之一的，应当认定为民法通则第一百四十条规定的“当事人一方提出要求”，产生诉讼时效中断的效力：
（一）当事人一方直接向对方当事人送交主张权利文书，对方当事人在文书上签字、盖章或者虽未签字、盖章但能够以其他方式证明该文书到达对方当事人的；
（二）当事人一方以发送信件或者数据电文方式主张权利，信件或者数据电文到达或者应当到达对方当事人的；
（三）当事人一方为金融机构，依照法律规定或者当事人约定从对方当事人账户中扣收欠款本息的；
（四）当事人一方下落不明，对方当事人在国家级或者下落不明的当事人一方住所地的省级有影响的媒体上刊登具有主张权利内容的公告的，但法律和司法解释另有特别规定的，适用其规定。
前款第（一）项情形中，对方当事人为法人或者其他组织的，签收人可以是其法定代表人、主要负责人、负责收发信件的部门或者被授权主体；对方当事人为自然人的，签收人可以是自然人本人、同住的具有完全行为能力的亲属或者被授权主体。
第十一条权利人对同一债权中的部分债权主张权利，诉讼时效中断的效力及于剩余债权，但权利人明确表示放弃剩余债权的情形除外。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
第8页共9页