赤峰市红山区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）红民初字第1002号
原告：李建泉，男，回族，农民，住赤峰市红山区。
委托代理人：王世明，内蒙古法林律师事务所律师。
被告：赤峰市红山区西城街道小房村民委员会，住所地赤峰市红山区。
代表人：夏树均，村主任。
委托代理人：李忠全，内蒙古红城律师事务所律师。
原告李建泉与被告赤峰市红山区西城街道小房村民委员会（以下简称小房村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2014年3月12日立案受理。依法由代理审判员袁志广适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李建泉及其委托代理人王世明，被告小房村委会的委托代理人李忠全到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李建泉诉称：原告自幼与父母共同生活直至父母去世，原告与父母家庭六口人享有本村8.76亩土地承包经营权，承包期限自1996年至2025年。原告的父亲李国山于1999年去世，母亲张素华于2004年去世。该8.76亩土地由原告继续承包经营。2013年12月份，原告承包经营的上述土地被政府征占，原、被告双方签订了征地补偿协议，补偿款数额为788400元，但被告只给付了525600元，其余262800元拒不给付。为此，原告诉至法院，请求判令被告继续履行征地补偿协议，立即给付原告征地补偿款262800元，并承担本案的诉讼费用。
被告小房村委会辩称：原告起诉主体错误，原告被征土地所签订的合同，征地一方为红山区政府，被告仅是征地单位的代理人。原告主张的土地补偿款数额没有事实依据，原告主张的补偿款实为其父母名下的土地应得收益款，系其父母生前遗留土地的收益，根据继承法应参照遗产处理。原告的父母除原告外还有其他继承人，由于家庭内部未达成一致意见，被告认为其他继承人应该享有该土地产生的收益，被告本着家庭和谐暂时没有向原告发放该补偿款。本案争议补偿款虽然经政府补偿，但该款项涉及被告村委会依法应得的部分，被告村委会未确定具体的分配方案，对于已分配部分被告正与政府进行协调，因此原告主张土地补偿款条件未成立。本案所涉土地征占合同为行政合同，对此产生的纠纷应依据行政诉讼法解决。
原告李建泉为支持其诉讼请求向本院提供土地承包证复印件一份，证明原告家庭六口人共同承包的土地被征收。
被告小房村委会对原告所举的证据真实性没有异议，但该土地承包证内的面积为7.2亩。
被告小房村委会为支持其辩解主张，向本院提供如下证据：
1、土地承包证复印件一份，证明是本案争议土地是以原告父亲李国山为家庭代表所颁发的土地承包证，承包土地人口为6人，包括原告父母。原告父母死亡后，其他有继承权的人仍可继承经营原告父母的土地，而非原告一个人的权利。
2、土地征占合同书复印件1份，证明原告与代征单位被告所签订的这份合同，红山区政府为征占方，该合同的性质应为行政合同，本案所涉及的该合同项下的补偿款也属于该行政合同的纠纷，应该依据行政程序进行处理。合同规定此次征地小房村委会为红山区人民政府的代征单位，原告向被告主张权利错误。该征占合同关于土地补偿费用的相关条款尚未明确其法律效力，征地补偿形式应为大包干方式，也就是将土地法相关规定补偿的各项内容概括的进行总体补偿，其中应包括青苗补助费、附着物补偿费、安置补偿费、土地补偿金。根据我国法律规定，除青苗补偿费、附着物补偿费以及安置补偿费补给实际的相关权利人，土地补偿金应该是由村民组织集体享有，如需要分配到农户，必须依据村委组织法相关程序规定进行确定，然而本案的所涉及的补偿并没有依据村民组织法依法确定，对于这一问题，村委会正在与红山区政府协调具体处理事项，因此在没有通过相关程序确定分配方案的条件下，原告所主张的补偿费就没有事实和法律依据。
3、土地补偿款发放名单复印件1份（2页），证明原告已领取666000元补偿款。
原告对被告小房村委会所举的证据发表如下质证意见：
1、对第1份证据真实性没有异议，质证意见同原告所举该份证据的举证目的。
2、对第2份证据真实性没有异议，该合同的相对方是原、被告，被告村委会已经部分履行，其余部分应当继续履行。
3、对第3份证据真实性没有异议，对证明的目的有异议。
经审理查明：原告李建泉系被告小房村村民，李建泉的父亲李国山、母亲张素华分别于1999年、2004年去世。原、被告双方向本院提交的土地承包证显示，发包方：城郊乡小房村，承包方姓名：李国山；承包户人口6人；承包土地面积为7.2亩；承包期限从1996年起至2025年止。原告陈述该承包土地人口的6人分别为李国山、张素华、李建泉、孙秀兰（系李建泉之妻）、李小龙（系李建泉之子）、李小虎（系李建泉之子），被告对此不持异议。2012年，上述土地承包证内的7.2亩土地被红山区政府征占，被告小房村委会为红山区政府此次征地的代征单位。庭审中被告向本院提供土地征占合同复印件（被告加盖公章确认此件与原件相符），该合同被征占方为李建泉，合同相对方为代征单位小房村委会。合同体现：“小房村李建泉，你所代表的全部家庭承包人员所承包的土地，在你们自愿申请征占的前提下，被红山区政府征占。具体事宜如下：1、家庭承包人数6人，征地合计7.2亩。2、征占价格90000元每亩‥‥‥。3、征占地块分别为南洼、西园子。4、征地合计648000元，即90000元×7.2亩=648000元。5、地面及地面附着物补偿金额合计648000元。合同约定被征占方与代征单位双方签字生效。该合同有原告签名，但被告未签字盖章，也无合同签订时间。被告向本院提供说明一份，内容：“土地征占合同由于征占手续暂时还在办理过程中，正等待办理完毕后统一盖章，因此合同没有履行盖章手续”。
另查明：被告向本院提供了另一份土地征占合同，内容为：小房村二组村民，在第二轮土地承包时分到地的人数是226人，老养殖小区、原村委会院子、鱼池共计58.76亩都是二组的承包地，现承包地已被红山区政府征用，所以每人少分到的0.26亩承包地此次征占一并给补上，该土地征占合同以户为代表签订，同意此合同的村民签字画押。合同下方表格显示，姓名：李建泉，人数：6人，亩数：1.56亩，补偿金额140400元，户代表李建泉在该表格内签名并捺印，原告对此不持异议。
另查明：原告在被告处领取了补偿款525600元，被告对此不持异议。被告称剩余款项262800元属于原告父母土地份额的补偿款应参照遗产进行处理，本着家庭和谐为目的暂未发放，现由被告小房村持有。为此，原告诉至本院，请求判令被告立即给付土地补偿款262800元，并承担本案的诉讼费用。
本院认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第15条的规定，农村土地承包的，承包方是本集体经济组织的农户，是以本集体经济组织内部的农户家庭为单位实行农村土地承包经营，权属农户家庭，而不属于某一个家庭成员。承包期内家庭成员之一死亡的，不发生土地承包经营权继承问题，承包地由家庭其他成员继续承包经营。本案中以李国山为代表的家庭承包户内的成员李国山、张素华已经死亡，二人死亡后土地被征收，补偿费用亦不发生继承，应归土地承包经营户。原告系该土地承包经营户土地承包证内的成员，以其为代表进行诉讼符合法律规定，故对原告要求被告给付补偿款262800元的诉讼请求，本院予以支持。综上，判决如下：
被告赤峰市红山区西城街道小房村民委员会于本判决生效后十五日内给付原告李建泉征地补偿款262800元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2621元，邮寄送达费40元，合计2661元，由被告赤峰市红山区西城街道小房村民委员会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。
代理审判员 袁志广
二〇一四年五月二十日
书 记 员 刘新蒙