福建省三明市梅列区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）闽0402民初140号
原告三明市梅列区城市管理委员会办公室，住所地三明市。
法定代表人周向锋，常务副主任。
委托代理人吴耀宗，福建明经律师事务所律师。
被告三明鑫辉物业管理有限公司，住所地三明市。
法定代表人杜建伟，总经理。
原告三明市梅列区城市管理委员会办公室（以下简称城市管理办公室）与被告三明鑫辉物业管理有限公司（以下�称鑫辉物业）合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告城市管理办公室的委托代理人吴耀宗到庭参加诉讼，被告鑫辉物业经本院合法传唤，拒不到庭参加诉讼。本案现已缺席审理终结。
原告城市管理办公室诉称，原告与被告经法定招标形式，于2013年11月15日签订了《三明市梅列区机动车道路临时占道停车位停放服务收费管理承包合同》，2013年11月16日签订了《三明市梅列区机动车道路临时占道停车位停放服务收费管理承包合同补充协议》，原告将梅列区列东街道、徐碧街道、列西街道辖区约1100个停车车位承包给被告管理并收费，承包期为三年，每年承包费为2408800元，同时约定了逾期交承包费的滞纳金以每逾期一天按实欠承包费的万分之三加收。合同签订后，被告于2013年交了首次承包费1204400元再未如期交纳承包费，原告�次以电话、函件、律师函的形式督促被告按合同履行交费义务，但被告均以各种理由拒绝交付，为避免引起城市管理秩序混乱，造成国家经济损失，原告不得已于2016年6月10日通知被告于2015年7月10日终止履行合同，承担违约责任，并诉至法院，请求判令：1、解除原告与被告于2013年11月15日签订的《三明市梅列区机动车道路临时占道停车位停放服务收费管理承包合同》；2、被告支付拖欠原告的承包费2156279.45元（2014年6月2至2014年12月1日应缴1204400元；2014年12月2日至2015年7月10日（220天）应缴951879.45元（已扣除减免的500000元）】；3、被告支付滞纳金（违约金）227556.95元（①以1204400为基数月从2014年5月3日至2015年7月10日共计433天，违约金1204400×0.3‰×433天=156451.56元；②以951879.45元为基数从2014年11月3日至2015年7月10日共计249天，滞纳金951879.45×0.3‰×249天=71105.39元）（以上两项合计2383836.4元）；4、被告承担本案的诉讼费用。
被告鑫辉物业未作答辩。
本案经开庭审理，查明以下事实：
一、2013年11月15日，三明市梅列区人民政府召开《关于推行停车收费管理工作的专题会议纪要》（（2013）48号），研究部署停车收费管理相关问题，由区监察局、城管办、公安分局参加会议，会议听取了区城管办关于推行停车收费管理工作进展情况，并议定两个主题：1、合同签订时间问题；2、承包资金交付问题。明确由区城管办落实停车收费管理工作。
二、2013年11月15日，原告城市管理办公室与被告鑫辉物业公司签订《三明市梅列区机动车道路临时占道停车位停放服务收费管理承包合同》，约定：由原告城市管理办公室将三明梅列城区列东街道、徐碧街道、列西街道辖区路段约1100个停车泊位发包给被告鑫辉物业，承包期限为3年，自2013年12月2日至2016年12月1日，每年承包费为2408800元，逾期交承包费的滞纳金以每逾期一天按实欠承包费的万分之三加收，同时合同约定了双方的权利义务等内容。
三、2013年11月16日，原告城市管理办公室与被告鑫辉物业签订《〈三明市梅列区机动车道路临时占道停车位停放服务收费管理承包合同〉的补充协议》，对原协议内容中第三条关于承包费及支付方式进行补充约定：自合同签订之日起5日内要将第一年上半年承包费用1204400元缴清，2015年5月2日要将第一年剩余承包费用缴清；第二年、第三年的承包费用要分别在本年度开始前一个月内（即2014年11月2日、2015年11月2日前）一次性缴清。双方约定承包费转入三明市梅列区财政局在梅列建设开设的账户。
四、2013年11月19日，被告鑫辉物业转入与城市管理办公室双方约定的三明市梅列区财政局在中国建设银行三明市梅列支行的账户中承包费1204400元。
六、2014年8月1日，城市管理办公室向被告鑫辉物业发出《关于上缴2014年下半年梅列区机动车临时占道停车收费管理承包费的函》，要求被告鑫辉物业于2014年8月2日前缴清2014年剩余承包费。因被告鑫辉物业仍未缴纳，原告城市管理办公室于2014年9月9日再次发出催收函，要求鑫辉物业于2014年9月15日前缴清2014年剩余承包费。
七、2015年4月17日，原告通过其法律顾问福建明经律师事务所，向被告鑫辉物业发出（2015）闽明经律函字第26号《律师函》，要求鑫辉物业缴纳拖欠的2014年承包费1204400元及催收2015年上半年承包费，并告知逾期应按实欠承包费的5‰加收滞纳金。
八、2015年6月9日，原告城市管理办公室向被告鑫辉物业发出《关于通知提前解除〈三明市梅列区机动车道路临时占道停车位停放服务收费管理承包合同〉的函》，要求于2015年7月10日提前解除与其签订的承包合同，并将依法追缴未缴清的承包费用。
上述事实有原告向法庭提交的《关于推行停车收费管理工作的专题会议纪要》、《三明市梅列区机动车道路临时占道停车位停放服务收费管理承包合同》及《补充协议》、《电子汇款收款回单》、《梅列区城管办关于鑫辉物业公司停车管理承包费核减情况》各一份，关于《关于上缴2014年下半年梅列区机动车临时占道停车收费管理承包费的函》两份，《律师函》、《关于通知提前解除〈三明市梅列区机动车道路临时占道停车位停放服务收费管理承包合同〉的函》各一份以及原告在法庭上的陈述等证据材料在案予以证实，本院对上述事实予以认定。
本院认为，原告城市管理办公室由三明市梅列区政府授权，对梅列区辖区内�停车收费进行管理。其与被告鑫辉物业签订的《三明市梅列区机动车道路临时占道停车位停放服务收费管理承包合同》及《补充协议》的事实清楚、证据充分，足以认定。原告城市管理办公室依照双方签订的承包合同将三明梅列城区列东街道、徐碧街道、列西街道辖区的约1100个停车泊位承包给被告鑫辉物业管理，在东新四路等路段因道路拓宽改造期间给被告收取停车管理费造成影响的期间，依照道路改造期间影响的车位数已核减了被告500000元承包费，原告已完全履行合同义务。被告鑫辉物业未完全按合同约定履行支付承包费之义务，仅支付原告2014年上半年的承包费1204400元，后经原告多次催促，均未再支付相应的承包费，应视为迟延履行债务致使合同目的不能实现，现原告要求解除与其签订的承包合同，被告也未提供证据证明解除合同会损害自身的利益，故原告�求解除与被告签订的承包合同的诉讼请求本院予以支持。关于承包费的计算，按照合同的约定，每年承包费为2408800元，至解除合同时（2015年7月10日）止，被告仅缴纳1204400元承包费，扣除原告同意减免的500000元承包费，共计尚欠承包费从2014年6月2日至2015年7月10日为1204400＋2408800／365＊（7＊30＋10）-500000=2156279.45元，被告至今尚未支付，原告要求被告支付拖欠的承包费的诉讼请求本院予以支持。对于滞纳金的计算，因承包区域内的道路改造从2014年7月即开始，原告提供的证据材料也认可2014年车位取消影响停车泊位收费391602.08元，2015年1月至6日减免承包费108393.12元，故滞纳金的计算应以实际拖欠的承包费及合同约定的应支付时间（2015年5月2日将2014年剩余承包费用缴清；2014年11月2日前一次性缴清2015年的承包费用）起为依据进行计算，应为（1204400-391602.08）＊0.3‰＊433＋�2408800／365＊（7＊30＋10）-108393.12］＊0.3‰＊249=205940.9元，而不应以原告陈述的减免500000元承包费从2015年1月起算的计算方法，故原告要求支付拖欠的承包费2156279.45元的诉讼请求予以部分支持（205940.9元）。被告鑫辉物业经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理和判决。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十四条、第一百零七条、第一百零八条、第一百零九条、第一百一十四条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、解除原告三明市梅列区城市管理委员会办公室与被告三明鑫辉物业管理有限公司于2013年11月15日签订的《三明市梅列区机动车道路临时占道停车位停放服务收费管理承包合同》。
二、被告三明鑫辉物业管理有限公司应于本判决生效后三日内支付原告三明市梅列区城市管理委员会办公室承包款2156279.45元。
三、被告三明鑫辉物业管理有限公司应于本判决生效后三日内支付原告三明市梅列区城市管理委员会办公室滞纳金205940.9元。
四、驳回原告的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费25871元，由被告三明鑫辉物业管理有限公司负担25698元，原告三明市梅列区城市管理委员会办公室负担173元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。
本判决的申请执行期限为履行期限届满之日起二年内。
审 判 长 陈 芳
人�陪审员赖培水
人民陪审员 林小凤
二〇一六年六月二十七日
书 记 员 罗舜华
附：本判决所依据的具体法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义�不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百零八条当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的，对方可以在履行期限届满之前要求其承担违约责任。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。