辽宁省凌海市人民法院
民 事 裁 定 书
（2015）凌海新民初字第00680号
原告李某某，男，汉族，农民，现住辽宁省凌海市。
委托代理人赵素霞，辽宁方兴律师事务所律师。
被告凌海市某乡新安村村民委员会，住所地：凌海市某乡新安村。
法定代表人李洪生，该村委会主任。
委托代理人柏卓林，辽宁方兴律师事务所律师。
被告凌海市某乡人民政府，住所地：凌海市某乡中心村。
法定代表人赵君，该乡乡长。
委托代理人杜健，该乡干部。
原告李某某与被告凌海市某乡新安村村民委员会、凌海市某乡人民政府承包地征收补偿合同纠纷一案，本院受理后，依法由崔强担任审判长，与审判员张旭松，人民陪审员申丽伟组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告李某某及委托代理人赵素霞、被告凌海市某乡新安村村民委员会委托代理人柏卓林、凌海市某乡人民政府委托代理人杜健到庭参加了诉讼。被告凌海市某乡新安村村民委员会法定代表人李洪生、被告凌海市某乡人民政府法定代表人赵君未出庭。本案现已审理终结。
原告李某某诉称，我是被告方所在村村民。于2010年在我的人口承包地上建了两栋竹暖韭菜大棚，面积980平方米，90个池子，打井一眼。在2014年初，油田铺设管道，占用我家两栋竹暖韭菜大棚，占地方已经将补偿款全部给了村集体。2014年1月25日，村主任和妇联主任首先到我家让我家起个带头作用，配合施工建设，拿出一张《输油管线占地补偿确认表》与我家协商，并约定“与蚂蚁村补偿标准相同，新安村兑现后，如果蚂蚁村的补偿标准高于新安村，则追加补偿，锦铁输油管线新安段补偿标准与蚂蚁村的补偿标准一致”。因有此明确约定，我家就签了字，（我儿子签的）。我的两栋韭菜大棚（正在长着韭菜）就被输油管线施工占用了。2014年1月29日，一眼井的补偿款、韭菜池（青苗）的补偿款和土地补偿款一共76225元给予了补偿，地上附着物没有给补偿。2014年5月21日，蚂蚁村的输油管线开始施工，同时管道占地附着物补偿标准也出台了。该村的杜少平是租用的相同的竹暖韭菜大棚。其补偿款除了每个池子补600元、两眼井补4000元外（土地的补偿每亩地50000元补给了原承包者）。竹暖棚地上附着物的补偿是按照每平方米90元补偿的。这一项新安村并没有给我补偿。为此我多次找到被告方，被告方开始时答应一定给补齐，后来在2014年7月14日第二次补偿时，仅把土地的补偿款（原来我村是每亩26000元）按照蚂蚁村每亩50000元给补了，地上附着物仅补给我6000元。当时被告方和我解释说：就是这个标准，你有啥证据证明蚂蚁村这一项比你补的多？因为我当时没有证据，所以我也就签字了。后来我找到蚂蚁村的占地补偿户，得到了这个补偿协议，才知道蚂蚁村地上附着物的补偿是按照每平方米90元补偿的，我拿协议找被告方，被告方说我们说的不算，你去上边找去。油田方已经将占地补偿的全部款项付给了被告方。综上所述，被告方没有按照约定“与蚂蚁村的补偿标准相同”补偿我，故诉至法院，要求被告方按约定补偿我暖棚附着物占地补偿款82200元，并由被告方承担本案诉讼费用。
被告凌海市某乡新安村民委员会辩称，依据《最高人民法院关于审理农村土地纠纷若干问题的意见》第一条第三款及《中华人民共和国土地管理法细则》第二十五条三款，本案不属于法院审理案件范围。
被告凌海市某乡人民政府辩称，根据《中华人民共和国土地管理法细则》第二十五条三款规定，不应该将我单位列为被告。
经审理查明，2014年辽河石油勘探局油田建设工程二公司铁锦原油管道复线工程项目经理部开始修建铁岭至锦西原油管道复线工程。该工程途经凌海市某乡新安村及蚂蚁村。凌海市人民政府于2013年3月22日印发凌政办发[2013]7号《凌海市人民政府办公室关于印发铁岭-
锦西原油管道复线工程（凌海段）征地动迁补偿标准的通知》，确定铁岭-
锦西原油管道复线工程（凌海段）征地动迁补偿标准。凌海市某乡人民政府指派凌海市某乡新安村民委员会成员与该村被占地农户协商占地事宜。原告李某某为凌海市某乡新安村村民，该管线工程在原告李某某承包地块内通过，需占用其承包地1.86亩，地面上有两个竹暖大棚，种植90池韭菜，有水井一眼。2014年1月，凌海市某乡新安村村干部至原告李某某家协商占地事宜，并出示《输油管线占地补偿确认表》，表头为“国家输油管线经由以下农户地段通过，与蚂蚁村补偿标准相同，不参照其他单位补偿标准。新安村兑付补偿后，如蚂蚁村补偿标准高于新安村补偿标准，则追加补偿”,该表记载了原告李某某被占用的承包地面积1.86亩、大棚韭菜池数90个及每池600元补偿、水井一眼补偿2000元。原告李某某儿子代为签字确认。原告李某某于2014年1月29日领取了上述三项补偿款共计76225元。2014年5月，原告李某某得知蚂蚁村村民杜少平在该管线占地补偿时得到竹暖棚补偿款，每平方米为90元，即多次去找被告协商，要求对其所有的竹暖棚进行补偿。2014年7月14日，被告凌海市某乡人民政府给原告李某某农行帐号打款6000元。原告李某某收取了该款并在存款单据上签字。后原告李某某起诉至本院，要求被告凌海市某乡新安村民委员会按约定补偿其暖棚附着物补偿款82200元，并由被告方承担本案诉讼费用。
上述事实的确认，有下列证据予以证明：原告起诉状、被告答辩状及原、被告当庭陈述相一致的部分。
原告李某某提交的证据材料：1、输油管线占地补偿确认表，证明表中承诺补偿标准和蚂蚁村一致及李某某占地的面积、种类及补偿标准的情况；2、蚂蚁村杜少平输油管线补偿确认书，证明蚂蚁村的韭菜大棚补偿标准高于新安村的补偿标准的情况；3、齐某某、李某甲、高某某询问笔录，证明村委会成员与占地户签订协议及产生争议的经过；4、李某乙的证实，证明村委会成员与占地户签写确认表的经过；5、铁锦油线工程征占某乡新安村土地面积认证表，证明原告李某某被占地数额及得到补偿款数额的情况；6、照片四张，证明其原地块上存在竹暖大棚的情况；
被告凌海市某乡新安村民委员会提交的证据：1、凌政办发[2013]7号《凌海市人民政府办公室关于印发铁岭-
锦西原油管道复线工程（凌海段）征地动迁补偿标准的通知》，证明文件中未涉及的相关补偿费用由施工单位采取一事一议的方式协商解决的情况；2、凌海市某乡党委会记录，证明地上附着物补偿按一事一议的方式协商解决的情况；3、辽河石油勘探局油田建设工程二公司铁锦原油管道复线工程项目经理部证实，证明该公司同意地上附着物补偿标准按一事一议的原则由施工单位与当事人协商解决。4公示照片复印件，证明村委会就占地项目曾进行公示的情况；
上述证据，经当庭质证、认证，予以采信。
原告李某某提交的证据：1、李某丙、高某某证实，因不符合证据形式，不予采信；
被告凌海市某乡新安村民委员会提交的证据：1、输油管线占地补偿确认表（空表），上面无任何签字或盖章，不符合证据形式，不予采信；2、输油管线占地补偿确认表（第二次补偿），因该表上李某某签字系村干部代为签写，非原告李某某本人签写，不能证明李某某同意两个竹暖棚补偿6000元的数额，故不予采信。
本院认为，原告李某某请求被告方按约定补偿其暖棚附着物占地补偿款82200元，按照蚂蚁村的补偿标准即每平方米90元支付。原告诉讼请求是对占地的补偿标准提出了异议。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条规定“市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征用土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征用土地方案的实施。”故原告李某某的请求事项属于批准征用土地的人民政府裁决的事项，而非人民法院民事案件管辖范围。故依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条三款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条四项之规定，裁定如下：
驳回原告李某某的起诉。
案件受理费1855元，退还原告李某某。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省锦州市中级人民法院。
审 判 长 崔 强
审 判 员 张旭松
人民陪审员 申丽伟
二〇一五年十二月三十日
书 记 员 王 晴