黑龙江省富裕县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）富裕刑初字第157号
公诉机关黑龙江省富裕县人民检察院。
被告人王XX，女，汉族，初中文化。
被告人李XX，女，汉族，大学文化。
黑龙江省富裕县人民检察院以富检刑诉（2014）137号起诉书，指控被告人王XX、李XX犯贪污罪，于2014年7月22日向本院提起公诉。本院于2014年7月22日立案受理并依法组成合议庭，于2014年8月26日公开开庭审理了本案。富裕县人民检察院指派代理检察员白杨出庭支持公诉，被告人王XX、李XX到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论，现已审理终结。
黑龙江省富裕县人民检察院指控：2010年末，被告人王XX计划要在富裕县富路镇开办家电商店，因资金不足，其通过儿子张XX、认识了被告人李XX，并打电话与李XX取得了联系。李XX通过了解家电下乡补贴政策后，便给王XX打电话，同意合伙开家电商店，二人口头约定利润平均分配，李XX投入合伙经营资金10万余元。2011年6月份，王XX以李XX之名，经注册成立了富裕县海新家电，经营地址为富裕县富路镇，主要经销家电下乡电器产品，王XX负责商店实际经营管理，李XX负责提供办理经营手续所需的身份证件，并提供部分经营资金。2011年6月底，经王XX申报海新家电被富裕县工信局审批确认为家电下乡指定销售网点，并受富裕县财政局委托，负责家电下乡前期农民资格审核、家电下乡补贴资金先行垫付发放和直接向当地财政所申领家电下乡补贴的工作。
2011年6月至2012年2月，被告人王XX和李XX二人经销的航天、香雪海、志高冰箱、川野电视、HPC电视和联想、海尔电脑等十余个品牌是享受国家补贴的电器。王XX先后向富裕县富路镇财政所上报了六批家电下乡补贴电器，在其中的四批中，王XX通过借用富裕县富路镇、讷河市拉哈镇、六合镇等农民户口本、身份证，并用购买的家电下乡补贴标识卡，在“黑龙江省家电下乡补贴资金申领委托书”购买人处签字后上报，套取国家家电下乡补贴款。
2011年7月至12月，被告人王XX在向富裕县富路镇财政所上报的第一批家电下乡补贴中虚报6台电器，套取人民币2，870.40元；在上报的第三批家电下乡补贴中虚报86台电器，套取人民币33，395.18元。2012年1月至2月，王XX在向富裕县富路镇财政所上报的第一批家电下乡补贴中虚报81台电器，套取人民币33，667.01元；在上报的第二批家电下乡补贴中虚报12台电器，套取人民币4，614.74元。在上述四批中，共计虚报185台电器，套取国家家电下乡补贴款人民币74，547.33元，其中被告人王XX分得39，547.33元，李XX分得35，000.00元。
经侦查，被告人李XX于2014年4月23日被传唤到案、被告人王XX于2014年5月14日到本院投案，并如实供述主要犯罪事实。
公诉机关以相应证据证实上述指控事实，认为被告人王XX、李XX的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人王XX主动投案，并如实供述犯罪事实，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，对其处罚，并提出对被告人王XX、李XX分别判处有期徒刑三年至四年的量刑建议。
被告人王XX、李XX对检察机关指控其犯贪污罪，无异议、不辩解。
经审理查明：2010年末，被告人王XX计划要在富裕县富路镇开办家电商店，因资金不足，其通过儿子张贵岩认识了被告人李XX，并打电话与李XX取得了联系。李XX通过了解家电下乡补贴政策后，便给王XX打电话，同意合伙开家电商店，二人口头约定利润平均分配，李XX投入合伙经营资金10万余元。2011年6月份，王XX以李XX之名，经注册成立了富裕县海新家电，经营地址为富裕县富路镇，主要经销家电下乡电器产品，王XX负责商店实际经营管理，李XX负责提供办理经营手续所需的身份证件，并提供部分经营资金。2011年6月底，经王XX申报海新家电被富裕县工信局审批确认为家电下乡指定销售网点，并受富裕县财政局委托，负责家电下乡前期农民资格审核、家电下乡补贴资金先行垫付发放和直接向当地财政所申领家电下乡补贴的工作。
2011年6月至2012年2月，被告人王XX和李XX二人经销的航天、香雪海、志高冰箱、川野电视、HPC电视和联想、海尔电脑等十余个品牌是享受国家补贴的电器。王XX先后向富裕县富路镇财政所上报了六批家电下乡补贴电器，在其中的四批中，王XX通过借用富裕县富路镇、讷河市拉哈镇、六合镇等农民户口本、身份证，并用购买的家电下乡补贴标识卡，在“黑龙江省家电下乡补贴资金申领委托书”购买人处签字后上报，套取国家家电下乡补贴款。
2011年7月至12月，被告人王XX在向富裕县富路镇财政所上报的第一批家电下乡补贴中虚报6台电器，套取人民币2870.40元；在上报的第三批家电下乡补贴中虚报86台电器，套取人民币33395.18元。2012年1月至2月，王XX在向富裕县富路镇财政所上报的第一批家电下乡补贴中虚报81台电器，套取人民币33667.01元；在上报的第二批家电下乡补贴中虚报12台电器，套取人民币4614.74元。在上述四批中，共计虚报185台电器，套取国家家电下乡补贴款人民币74547.33元，其中被告人王XX分得39547.33元，李XX分得35000.00元。
被告人李XX于2014年4月23日被传唤到案、被告人王XX于2014年5月14日主动投案，并如实供述主要犯罪事实。
上述事实，有公诉机关提交，经法庭质证、认证的下列证据证实：
（一）书证
1、黑龙江省财政厅、黑龙江省商务厅“关于我省执行家电下乡政策相关问题的说明”等家电下乡补贴相关文件政策，证实了销售网点负责代理家电下乡资格审核、资金垫付发放和直接向当地财政所申领家电下乡补贴等工作；
2、富裕县财政局的证明，证实了自2009年5月1日起家电下乡补贴资金，由家电下乡指定店代理审核并先行垫付发放；
3、工业和科技信息产业局出具的授权委托证明材料，证实了家电下乡由2009年2月1日起至2012年11月30日止，该局负责销售网点备案工作；
4、企业法人营业执照、税务登记证，组织机构代码、个体工商户设立登记申请书，证实了被告人取得了营业资格；
5、富裕县工信局关于黑龙江省家电下乡销售网点重新备案确认书，证实了被告人王XX、李XX所经营的商店被确认为家电下乡销售店；
6、富裕县富路镇财政所四批海新家电下乡补贴明细表，证实了被告人王XX、李XX利用他人名字套取各笔补贴款的祥细记录；
7、富裕县富路镇财政所调取的海新家电下乡补贴明细表、“黑龙江省家电下乡补贴资金申领委托书”和农民的身份证、户口本、产品标识卡等复印件，证实了被告人用于套取补贴款所使用的材料。
8、富裕县富路财政所拨付给王XX家电下乡补贴信用卡银行查询信息，证实了富裕县富路财政所将家电下乡补贴款己拨付的事实；
9、黑龙江省政府非税收入专用收据（2013）NQ130100161962，证实了被告人王XX、李XX向县纪检委缴违规资金人民币120000元；
10、富裕县国家税务局缴纳3%税款入库明细报告，证实了王XX、李XX在海新家电经营中缴纳税款人民币24729.95元。
11、被告人户籍证明，证实了被告人具有完全责任能力的年龄。
（二）证人证言
1、证人张xx的证言，证实了海新家电由王XX与李XX共同经营。张xx通过亲属康xx、朋友李xx、高xx借过四十多本户口本及身份证给王XX使用的事实。
2、证人康xx、李xx、高xx的证言，证实了曾帮助张xx借过农民的户口本和身份证的事实。
3、证人夏xx、王xx、冯xx等56人证言，均证实了冒用其户口本和身份证骗取补贴款的事实。
（三）被告人的供述与辩解
1、被告人王XX的供述，证实了2010年末，其计划要在富裕县富路镇开办家电商店，因资金不足，其通过儿子张xx认识了被告人李XX，并打电话与李XX取得了联系。李XX通过了解家电下乡补贴政策后，便给王XX打电话，同意合伙开家电商店，二人口头约定利润平均分配，李XX投入合伙经营资金10万余元。2011年6月份，其以李XX之名注册成立了富裕县海新家电商店。经营地址为富裕县富路镇，主要经销家电下乡电器产品，其负责商店实际经营管理，李XX负责提供办理经营手续所需的身份证件，并提供部分经营资金。2011年6月底，经其申报海新家电被富裕县工信局审批确认为家电下乡指定销售网点，并受富裕县财政局委托，负责家电下乡前期农民资格审核、家电下乡补贴资金先行垫付发放和直接向当地财政所申领家电下乡补贴的工作。2011年6月至2012年2月，其与李XX二人经销的航天、香雪海、志高冰箱、川野电视、HPC电视和联想、海尔电脑等十余个品牌是享受国家补贴的电器。其先后向富裕县富路镇财政所上报了六批家电下乡补贴电器，在其中的四批中，其与李XX通过借用富裕县富路镇、讷河市拉哈镇、六合镇等农民户口本、身份证，并用购买的家电下乡补贴标识卡，在“黑龙江省家电下乡补贴资金申领委托书”购买人处签字后上报，套取国家家电下乡补贴款。2011年7月至12月，其在向富裕县富路镇财政所上报的第一批家电下乡补贴中虚报6台电器，套取人民币2870.40元；在上报的第三批家电下乡补贴中虚报86台电器，套取人民币33395.18元。2012年1月至2月，在向富裕县富路镇财政所上报的第一批家电下乡补贴中虚报81台电器，套取人民币33667.01元；在上报的第二批家电下乡补贴中虚报12台电器，套取人民币4614.74元。在上述四批中，共计虚报185台电器，套取国家家电下乡补贴款人民币74547.33元，其中被告人王XX分得39547.33元，李XX分得35000.00元。
2、被告人李XX的供述，证实了2010年年末，王XX通过其子张xx联系到其，并商量开电器商店，主要卖家电下乡产品，挣家电下乡补贴款。经了解，知道家电下乡产品国家给发补贴款的家电卖的很好。当时谈的是用其名字在富路镇注册一个商店，商店的名字叫海新家电，因为王XX资金不足，由其投入部分资金，经营管理由王XX负责。王XX说，除去费用，挣得钱一人一半，其同意后。将身份证给了张xx，并且前后一共投资了十多万元。刚开始时候不知道是怎么套取的，等到财政第二次拨款，钱打到其的卡上后，一看是十多万元，这么短时间能挣这么多钱，就感觉不对劲。然后打电话问王XX，怎么这么多钱，她说是用农民的身份证和户口薄复印件、标识卡多报出来的。其当时也没说什么，也就是默认了。
（四）其他证据材料
到案经过，证实了被告人王XX于2014年5月14日到富裕县人民检察院自动投案，其如实供述了贪污补贴款的事实；被告人李XX于2014年4月23日被传唤到案的事实。
上述证据来源合法，且客观真实、关联一致，本院均予确认。
本院认为：被告人王XX、李XX作为家电下乡指定销售店的法定代表人，受财政部门委托从事公务期间，利用职务上的便利，采取冒用他人户口、身份证的手段，骗取国有财产，其行为构成贪污罪。公诉机关的指控事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。王XX、李XX犯贪污罪，依法应判处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。本案系共同犯罪，被告人王XX是犯意提起人且负责经营管理，在共同犯罪中起主要作用，系主犯；被告人李XX为注册海新家电商店提供身份证及部分资金，在共同犯罪中起次要作用，系从犯。王XX主动投案，如实供述犯罪事实，具有自首情节且返还全部赃款，确有悔罪表现，可对其减轻处罚。李XX自愿认罪，具有从犯情节且返还全部赃款，应对其减轻处罚。综上所述，王XX、李XX犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，可以对其宣告缓刑。公诉机关对被告人王XX、李XX提出的量刑建议适当，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款，第三百八十三条第一款第二项、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条第一款、第三款、第六十七条第一款、第三款和第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人王XX犯贪污罪，判处有期徒刑三年、缓刑五年；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人李XX犯贪污罪，判处有期徒刑三年、缓刑五年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向齐齐哈尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 袁克斌
审 判 员 杨恩广
代理审判员 陈 聪
二〇一四年十月十六日
书 记 员 于永亮
本判决中引用的法律条文的内容
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条
国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条
对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第二十五条
共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十六条
组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
第二十七条
在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。中国刑事辩护网提供
第六十七条
犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条
对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二款、第三款
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算