山东省荣成市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）荣民重初字第9号
原告李凤，女，1964年11月28日出生，汉族，居民，住荣成市。
委托诉讼代理人赵磊，山东昀明律师事务所律师。
被告孙玉普，男，1962年8月10日出生，汉族，居民，住荣成市。
委托诉讼代理人商凤玲，女，1962年12月28日出生，汉族，居民，住荣成市，系被告1妻子。
被告荣成市上庄镇人民政府（组织机构代码证号：00436309-5），住所地荣成市上庄镇驻地。
法定代表人董昭胜，镇长。
委托诉讼代理人刘运宝，山东剑琴律师事务所律师。
被告荣成市林业局，住所地荣成市伟德东路66号。
法定代表人秦道战，局长。
委托诉讼代理人王金宝，该单位职员。
委托诉讼代理人吴志强，该单位职员。
原告李凤诉被告孙玉普、被告荣成市上庄镇人民政府机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2014年9月30日作出（2014）荣滕民初字第56号民事判决书。原告不服，提起上诉。案经威海市中级人民法院二审后，裁定发回重审。我院依法另行组成合议庭，追加荣成市林业局为被告，公开开庭进行了审理，本案现已审理终结。
原告诉称，2012年2月22日18时45分许，被告孙玉普驾驶未按规定检验的鲁Ｋ×××××号二轮摩托车沿户沙线由北向南行，至户沙线荣成市上庄镇北沙岛路口南道路处，与前方顺向步行的原告李凤尾随相撞，致原告李凤受伤。原告李凤先后在荣成市人民医院和山东省文登整骨医院住院治疗77天，共花医疗费132695.75元。原告之伤情经鉴定构成十级伤残。经交警调查认定被告孙玉普应承担事故的全部责任。被告孙玉普是受被告荣成市上庄镇人民政府安排履行救火职务过程中致我受伤，该行为为职务行为，因此请求判令二被告赔偿原告医疗费132695.75元、误工费15085元、护理费13399.71元、住院伙食补助费7700元、残疾赔偿金41376元、被抚养人生活费3499.2元、交通费170元、精神损害抚慰金10000元、司法鉴定费1300元，共计225225.66元，扣除荣成市上庄镇人民政府已支付的20000元，余205225.66元。
被告孙玉普辩称，交通事故认定书认定我负全责不对，原告也有过错。其次我是在履行职务过程中致原告损害，后果应由被告荣成市上庄镇人民政府承担。
被告荣成市上庄镇人民政府辩称，被告孙玉普并非我单位的公务员，也非我单位雇佣管理人员。事发当日我单位也未安排其去救火，其行为非职务行为。应依法驳回对我方的诉讼请求。其次肇事二轮摩托车系被告孙玉普个人所有，其未进行车辆检验，也未投保交强险。因此在交强险赔付范围内，应当由孙玉普个人承担。剩余部分是否应当由我方承担，要看孙玉普此次交通事故，是否属于职务行为再定。最后，该案系发回重审案件，原告的诉讼请求不能依据现在的标准来核算残疾赔偿金、护理费、误工费等，因此对原告增加的诉讼请求部分，应予驳回。
被告荣成市林业局辩称，被告孙玉普系被告荣成市上庄镇人民政府雇佣管理的人员，我单位对其发放工资系依据国家有关政策和文件，其目的是防止出现冒领上级专项资金和确保各乡镇所聘人员符合护林员管理有关规定，能适应工作需求。因此应驳回对我单位的起诉。
经审理查明，2012年2月22日18时45分许，被告孙玉普驾驶其所有的未按规定检验的鲁Ｋ×××××号二轮摩托车沿户沙线由北向南行，至户沙线荣成市上庄镇北沙岛路口南道路处，与前方顺向步行的原告李凤尾随相撞，致原告李凤、被告孙玉普受伤，车辆损坏。该事故经交警部门调查认定，被告孙玉普承担事故的全部责任，原告李凤不承担事故责任。被告孙玉普未为肇事车辆购买交强险。原告李凤受伤后当即送往荣成市人民医院，检查诊断为：1、脑挫裂伤；2、急性硬膜下血肿；3、外伤性蛛网膜下腔出血；4、颅骨骨折；5、颅底骨折；6、头皮血肿；7、左胫腓骨开放性骨折；8、左侧锁骨骨折。住院治疗44天。后又分别在荣成市人民医院和山东省文登整骨医院住院治疗15天与18天。三次住院治疗及复查共支付医疗费132695.75元。原审时，根据原告的申请，本院委托威明司法鉴定所对原告的伤残等级、休治时间、陪护人数及时间进行了鉴定。鉴定意见为：1、原告颅骨缺损、右眼睑下垂、左肩关节损伤、左下肢损伤均构成十级伤残；2、原告外伤后前两次住院期间需2人陪护，第二次住院需1人陪护1个月（含第三次住院期间），其休治时间为14个月（含第三次住院期间）。原告为此支付鉴定费1300元。
原告为支持其主张提交了下列证据：1、荣成市公安局交警大队道路交通事故认定书一份，证明事故发生的经过、责任认定；2、荣成市人民医院门诊病历一份、住院病历两份，山东省文登整骨医院门诊病历、住院病历各一份，证明原告的伤情及治疗经过；3、住院收费单据三张、门诊收费单据十张、住院费用清单六张，证明原告共支付医疗费132695.75元；4、车票17张，以此主张交通费170元；5、护理人员王爱玲（原告女儿）事发前三个月的工资表（月平均工资2798元）及扣发工资证明与护理人员李祝（原告妹妹）的城镇居民户口本一份，以此主张护理费12869.42元（王爱玲护理费：2798元/月÷30天×89天=8300.72元，李祝护理费：28264元/年÷365天×59天=4568.70元）；6、文登市高村镇南产村村民委员会出具的书面证明及原告父母的户口本各一份，证明原告父母共有4名子女，以此按2013年度山东省农村居民人均生活消费性支出主张被抚养人生活费2957.20元（原告父亲李万洪、母亲张事芬，二人均满79周岁，7393元/年×10年×16%÷4）；7、原告的户口本一份，以此按照2013年度山东省农村居民人均纯收入主张误工费12390元（10620元/年÷12个月×14个月）。重审庭审中，原告变更诉讼请求，变更误工费为15085元、护理费13399.71元、残疾赔偿金41376元、被扶养人生活费3499.2元，其他诉讼请求不变。
另查明，2011年十月三十日，被告孙玉普与被告荣成市上庄镇人民政府签订了镇属森管巡逻队聘任合同一份。约定合同期限自2011年11月1日至2012年5月30日。甲方（荣成市上庄镇人民政府）负责对乙方（孙玉普）进行聘任、续聘和解聘，规定乙方的职责，考核乙方的工作。合同期内，甲方经考核认定乙方不称职的，有权辞退或者开除乙方；合同期满，甲方经考核认定乙方称职且未超过年龄界限的，可以续聘乙方。乙方在合同期内每月基本工资为1100元。合同还约定了乙方的权利、义务及合同终止的条件等内容。同时查明，2012年2月22日18时45分许，孙玉普系接到救火电话赶往火场的路上与原告相撞，发生交通事故。
本院认为，本案焦点首先在于被告孙玉普与原告李凤发生交通事故时，是否正在履行职务行为，是否属因执行工作任务而致原告损害。其次，被告孙玉普系被告荣成市上庄镇人民政府工作人员还是荣成市林业局工作人员。根据查明的事实，被告孙玉普是在接到救火电话后赶往火场途中与原告李凤发生交通事故的，属于执行工作任务。因此造成他人损害的，依法应由用人单位承担责任。被告孙玉普的工资虽然由被告荣成市林业局发放，但根据其与被告荣成市上庄镇人民政府签订的聘任合同可以看出，被告孙玉普的工作系由被告荣成市上庄镇人民政府负责招聘、续聘、解聘的，其工作要受荣成市上庄镇人民政府指挥、监督、考核；而荣成市林业局发放其工资的出发点是为了监督国家专项资金不被冒领、不被克扣，荣成市林业局对被告孙玉普的聘用、解聘、评定、考核等任何工作均没有实际控制权。因此被告孙玉普系荣成市上庄镇人民政府工作人员，而非荣成市林业局工作人员。被告孙玉普辩称其不应负事故全责，但其既未对交警部门对该起事故责任的认定报告提起复议，又提供不出充分证据，故其辩解本院不予采纳。被告荣成市上庄镇人民政府辩称被告孙玉普非其工作人员，与本院查明的事实相违，本院不予采信。其辩称被告孙玉普未为发生交通事故的其个人所有的肇事车辆投保交强险，虽然该车辆系被告孙玉普个人所有，但其用途是用于执行工作任务。未投保交强险可以作为用人单位向侵权人追偿的理由，属另一法律关系，但该事实无法否认本案中被告孙玉普执行工作任务的事实。其辩称原告不得增加诉讼请求没有法律依据。原告李凤受伤害至今多年，其损失的扩大非因自身原因造成，因此以现时的标准计算其各项损失并无不妥。但被告荣成市上庄镇人民政府已支付原告的20000元医药费应予扣除。综上，被告孙玉普作为荣成市上庄镇人民政府工作人员在执行工作任务中致原告李凤损害，其侵权责任应由荣成市上庄镇人民政府承担。依据《中华人民共和国侵权责任法》第三十四条第一款之规定，判决如下：
一、被告荣成市上庄镇人民政府赔偿原告李凤医疗费112695.75元。
二、被告荣成市上庄镇人民政府赔偿原告李凤误工费15085元。
三、被告荣成市上庄镇人民政府赔偿原告李凤护理费13399.71元
四、被告荣成市上庄镇人民政府赔偿原告李凤住院伙食补助费7700元。
五、被告荣成市上庄镇人民政府赔偿原告李凤残疾赔偿金44575.2元（含被抚养人生活费3499.2元）。
六、被告荣成市上庄镇人民政府赔偿原告李凤交通费170元。
七、被告荣成市上庄镇人民政府赔偿原告李凤精神损害抚慰金10000元。
八、驳回原告李凤对被告孙玉普及其他的诉讼请求。
以上一至七项共计203925.66元，被告荣成市上庄镇人民政府于本判决生效之日起十日内付给原告。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4416元，由被告荣成市上庄镇人民政府负担。鉴定费1300元，由被告荣成市上庄镇人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省威海市中级人民法院。
审 判 长 王科春
人民陪审员 李小俊
人民陪审员 李振文
二〇一六年十一月三十日
书 记 员 樊丽婷