河南省安阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）豫05民终733号
上诉人（原审原告）杨瑞海，男。
委托诉讼代理人赵凤琴，河南兴亚律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）安阳县吕村镇前冯宿村村民委员会，住所地安阳县吕村镇前冯宿村。
法定代表人杨新顺，职务主任。
被上诉人（原审被告）杨洪峰，男。
被上诉人（原审被告）杨有只，男。
被上诉人（原审被告）杨和平，男。
委托诉讼代理人杨洪峰，男，系杨和平的哥哥。
被上诉人（原审被告）任金香，女。
上诉人杨瑞海因与被上诉人安阳县吕村镇前冯宿村村民委员会（以下简称前冯宿村委会）、杨洪峰、杨有只、杨和平、任金香土地承包经营权纠纷一案，不服河南省安阳县人民法院（2017）豫0522民初2817号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。
杨瑞海起诉请求判令前冯宿村委会继续履行双方1999年9月30日签订的土地租赁协议并顺延租赁期9年；确认前冯宿村委会与杨洪峰2007年签订的土地使用协议书无效；前冯宿村委会、杨洪峰、杨有只、任金香与杨和平共同赔偿损失20000元，并承担本案诉讼费。庭审中，杨瑞海将要求确认前冯宿村委会与杨洪峰2007年签订的土地使用协议书无效的诉讼请求变更为确认前冯宿村委会与杨和平2008年签订的土地使用协议书无效。
原审法院审理查明，1999年9月30日，杨瑞海与前冯宿村委会签订协议书，主要内容为：为利用本村地理优势，搞好农村市场经济，根据村民杨瑞海要求，利用冯宿桥东、公路南至渠之间搞其他经营，经村两委研究并报土地部门批准，同意村民杨瑞海利用此地搞生意。经协商如下条件：1.冯宿桥东公路南坑地租给村民杨瑞海使用，租用面积叁佰平米（南北拾米，东西叁拾米）；2.租期贰拾年，租金共计贰仟元，立协议时一次付清，其中树木归杨瑞海；3.村委出证件，杨瑞海出资金。协议书上另手写注明：艳军墙往西30米，杨新顺；协议加盖中共安阳县吕村镇前冯宿村支部委员会和安阳县吕村镇前冯宿村民委员会印章，杨瑞海签名。协议签订后，前冯宿村委会收取杨瑞海2000元，后杨瑞海填坑建房时，杨洪峰、杨有只以杨瑞海租赁地块中有其家坟地为由，阻止杨瑞海建房，双方为此发生纠纷。前冯宿村委会得知上述情况后，决定解除与杨瑞海1999年9月30日签订的协议书，因该地块内前冯宿村委会所有的树木已由杨瑞海处理，树木折抵款2000元，前冯宿村委会收取杨瑞海的2000元不再退还。2000年3月，杨瑞海起诉杨有只、杨洪峰，要求排除妨害并赔偿损失，因杨洪峰对杨瑞海的《非农业建设临时用地使用证》提起行政复议，该案2000年4月27日中止审理，后杨洪峰申请撤回行政复议申请，2004年10月8日，安阳县人民法院对杨瑞海诉杨有只、杨洪峰排除妨害赔偿损失纠纷案作出（2000）安民吕初字第60号民事裁定，裁定驳回杨瑞海的起诉。2000年4月11日，前冯宿村委会出具的证明记载：1.村委会没有人到现场给杨瑞海进行过占地丈量，占地纠纷属个人行为；2.村委会发现问题后，经研究决定立即做出停止施工，收回协议，退还现金2000元的处理意见。2000年8月31日，前冯宿村经两委研究决定：1.村两委2000年4月已作出过处理意见，收回村两委与杨瑞海签订的占地叁拾米的协议书，退给杨瑞海向村两委交纳的2000元，经双方多次协商，杨瑞海拒不执行村委会的决议；2.村两委会研究重申，双方签订的协议属无效协议，树木归集体所有；3.杨洪峰家的坟地由其自行处理。2008年1月5日，前冯宿村委会与杨和平（系杨洪峰、杨有只兄弟）签订土地使用协议书，内容为：前冯宿安楚路南侧安阳河东侧，西至牛爱花、东至杨艳军之间杨和平老坟地一段，西边灰号为准，有偿使用陆仟元整，将此地段归杨和平使用，其中坟占地除外，将来必须服从村镇规划。协议书上有前冯宿村委会印章及杨世温、任金香、杨吉文、杨和平签名。2016年4月14日，前冯宿村委会出具的证明记载：2007年经县法院和镇政府协调，村委会与牛爱花达成协议，村委会为牛爱花在安楚路南冯宿桥东原牛爱花所种废地上方一块宅基地，牛爱花将宅基地以东所种废地腾出交村委会处理，因该地块上杨洪峰家老坟，经询问前任支书杨玉清，杨玉清表示该地块无争议，村委会研究从2007年将该地租给杨洪峰，2015年8月11日杨有只（杨洪峰的弟弟）在该地块上垫土，杨瑞海才知道该情况，其称该地块是他的，村委会就通知杨洪峰停了。前冯宿村委会将该地块中冯宿桥以东15米的土地交给牛爱花使用后，剩余的土地以6000元价格租给杨和平使用，该土地实际由杨有只耕种至今。因前冯宿村委会解除合同，给杨瑞海造成经济损失5500元。
原审法院认为，杨瑞海与前冯宿村委会1999年9月30日签订的土地租赁协议书系双方真实意思表示，不违反法律规定，协议有效。前冯宿村委会解除该协议给杨瑞海造成经济损失，应予赔偿。杨瑞海要求前冯宿村委会赔偿经济损失符合法律规定，予以支持，但赔偿数额应为法院查实的5500元。杨瑞海要求杨洪峰、杨有只、任金香赔偿损失无事实根据，不予支持。前冯宿村委会将该协议中的地块租给杨和平使用，杨和平交纳租金6000元，该法律行为系双方真实意思表示，不违反法律规定，为有效法律行为。杨瑞海要求确认前冯宿村委会与杨和平2008年签订的租地协议无效，于法无据，不予支持。因前冯宿村委会已将争议地块交付杨和平使用，杨瑞海与前冯宿村委会1999年9月30日签订的协议依法应当终止履行。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决：一、原告杨瑞海与被告安阳县吕村镇前冯宿村村民委员会1999年9月30日签订的协议为有效协议，终止履行。二、被告安阳县吕村镇前冯宿村村民委员会于本判决生效后十日内赔偿原告杨瑞海经济损失5500元；三、驳回原告杨瑞海的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费300元，由原告杨瑞海负担150元，被告安阳县吕村镇前冯宿村村民委员会负担150元。
宣判后，杨瑞海不服原审判决上诉称原审程序违法，认定事实及适用法律错误。1.原审判决对上诉人重审时提交的2000年12月23日签订的土地租赁协议未作任何认证，程序违法；2.前冯宿村委会明知上诉人因涉案土地曾与杨洪峰发生纠纷，仍在租赁期内就涉案土地与杨和平签订土地使用协议，故意激化双方矛盾，其行为构成侵权，并因此导致上诉人重大经济损失，该土地使用协议应属无效，被上诉人应当共同承担赔偿责任，原审判决赔偿损失数额偏低；3.上诉人与前冯宿村委会签订的两份租地协议均合法有效，且杨和平至今未实际占有和使用涉案土地，上诉人的土地租赁协议应予顺延履行，原审认定涉案土地实际由杨有只耕种与事实不符，判决终止1999年9月30日的租赁协议错误。请求撤销原判，依法确认前冯宿村委会与杨和平2008年签订的土地使用协议无效，判令前冯宿村委会顺延履行2000年12月23日签订的土地租赁协议，前冯宿村委会、杨洪峰、杨有只、任金香与杨和平共同赔偿损失20000元，并承担本案一、二审诉讼费。
被上诉人前冯宿村委会答辩称其与杨瑞海1999年9月30日签订的协议书已经解除，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应依法驳回上诉，维持原判。
被上诉人任金香答辩称其在前冯宿村委会与杨和平2008年签订的土地使用协议书上签名系职务行为，请求法院依法判决。
被上诉人杨洪峰、杨有只与杨和平共同答辩称原审认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应依法驳回上诉，维持原判。
二审查明，杨瑞海重审时提交2000年12月23日其与前冯宿村两委签订的租地协议，主要内容为：1.此地东至杨艳军修车门市部，西至集体坑地，北至安楚公路，南邻渠（10米）。（南北长10米，东西长15米），租用面积150平方米，允许杨瑞海在此范围内建房搞生意；2.租期20年，租金共计1000元，立协议时一次付清，其中树木归杨瑞海；3.房屋建成后由杨瑞海自己办理经营性证件，由村委会出证明，杨瑞海出资金；4.该土地的青苗费赔偿问题以镇政府、村委会协调结果为准；5.如村委会不执行此协议，应负责赔偿杨瑞海一切经济损失。协议上有中共安阳县吕村镇前冯宿村支部委员会、安阳县吕村镇前冯宿村民委员会印章，见证人安阳县吕村镇人民政府及安阳县土地管理局盖章。前冯宿村委会与任金香辩称对2000年12月23日签订的租地协议不知情，亦不认可。本院经审理查明的其他事实与原审判决认定的事实一致。
本院认为，杨瑞海与前冯宿村委会1999年9月30日签订的土地租赁协议书系双方真实意思表示，且不违反法律规定，协议合法有效，双方应按协议约定履行；杨瑞海重审时提交2000年12月23日其与前冯宿村两委签订的租地协议，前冯宿村委会虽辩称对该租地协议不知情，不予认可，但协议上有中共安阳县吕村镇前冯宿村支部委员会、安阳县吕村镇前冯宿村民委员会印章，见证人安阳县吕村镇人民政府及安阳县土地管理局盖章，该协议对租赁面积、租赁期间以及租金等的约定，应视为对1999年9月30日协议书的变更。杨瑞海原审及重审时均要求继续履行1999年9月30日签订的协议书，且涉案土地已经前冯宿村委会交付杨和平占有使用，其要求判令前冯宿村委会顺延履行双方2000年12月23日签订的土地租赁协议的上诉理由不能成立，本院不予采纳。2008年1月5日，前冯宿村委会与杨和平签订土地使用协议书，约定协议中的地块租给杨和平使用，杨和平交纳租金6000元，该协议系双方真实意思表示，不违反法律规定，属有效法律行为。杨瑞海要求确认前冯宿村委会与杨和平2008年签订的土地使用协议无效，于法无据，不予支持。前冯宿村委会与杨瑞海签订土地租赁协议后，因其违约导致双方协议无法履行而造成杨瑞海经济损失，应依法赔偿。杨瑞海要求杨洪峰、杨有只、任金香、杨和平赔偿损失无事实根据，亦不予支持。故原审法院结合案件实际，依据协议书、土地使用协议书、前冯宿村委会证明、村两委研究决定、收款收据以及当事人陈述等相关证据判决杨瑞海与前冯宿村委会1999年9月30日签订的协议终止履行，前冯宿村委会赔偿杨瑞海损失5500元，并无不当。杨瑞海上诉称原审程序违法，认定事实及适用法律错误，要求确认前冯宿村委会与杨和平2008年签订的土地使用协议无效，判令前冯宿村委会顺延履行2000年12月23日签订的土地租赁协议，前冯宿村委会、杨洪峰、杨有只、任金香与杨和平共同赔偿损失20000元，缺乏事实及法律依据，本院均不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费300元，由上诉人杨瑞海负担。
本判决为终审判决。
审判长 程 亮
审判员 赵锐平
审判员 张建斌
二〇一八年四月九日
书记员 黄宝宝