辽宁省大连市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2018）辽02民初9号
原告：丁广来。
委托诉讼代理人：马晓君，北京市中盈律师事务所律师。
被告：大连农村商业银行股份有限公司瓦房店祝华支行。
法定代表人：王健，该行行长。
委托诉讼代理人：邵明洋、崔健，辽宁瀛秀律师事务所律师。
第三人：大连凸奇管业有限公司。
法定代表人：曲斌，该公司总经理。
第三人：曲斌。
第三人：曲尧东方。
上述三位第三人共同委托诉讼代理人：王嘉冠，辽宁昌信律师事务所律师。
原告丁广来与被告大连农村商业银行股份有限公司瓦房店祝华支行（以下简称”农商行祝华支行”）、第三人大连凸奇管业有限公司（以下简称”凸奇管业”）、曲斌、曲尧东方案外人执行异议之诉一案，本院于2018年1月5日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告丁广来，被告农商行祝华支行，第三人凸奇管业、曲斌、曲尧东方的共同委托诉讼代理人王嘉冠及第三人曲斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
丁广来向本院提出诉讼请求：1.立即停止对位于瓦房店市新华办事处轴承经贸中心东侧1-6号第7、8层房屋的强制执行，并解除对涉案房屋的查封。2.被告承担本案所有诉讼费用。事实和理由：因被告依大连中级人民法院（2014）大民三初字第362号民事调解书申请执行，2017年9月28日大连市中级人民法院作出（2017）辽02执恢428号执行裁定书，查封了原告所有的涉案房屋，原告提出执行异议。2017年12月20日大连市中级人民法院以（2017）辽02执异529号执行裁定书，裁定驳回原告的异议请求，为此原告提起本案诉讼。2014年7月2日，曲斌、胡永梅因资金周转需要，共同向原告借款110万元。当日，原告通过银行转账将借款支付胡永梅银行账户，曲斌、胡永梅向原告出具借条。由于曲斌、胡永梅未能偿还借款，故用他们自建的涉案房屋作价75.2万元，抵偿原告借款本息75.2万元。2016年11月8日，双方签订《房产抵债协议书》，同日办理了房屋交接手续，抵债房屋交付给原告一直使用至今。由于该房屋没有办理产权登记，故无法将该房屋办理过户至原告名下，未办理过户登记并非原告原因所致。原告占有涉案房屋符合《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十八条规定。
农商行祝华支行辩称，不同意原告的诉讼请求。主要理由：1.案涉7、8层房屋未按照建设规划许可证进行建设，违反了强制性规定，原告与曲斌签订的房屋抵债协议无效，物权未转移。2.案涉7、8层房屋无法办理产权，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十八条不适用本案，依据该规定第二十五条，依据土地登记簿、建设工程规划许可、施工许可等判断权利人为曲斌，与原告无关。3.原告未提供充分证据证明其在查封前已经合法占有案涉房屋7、8层。4.案涉房屋按照正常评估，没有产权的房屋评估值为每平方米2000元左右，抵债价格过低，属于以不合理低价转让。5.曲斌与胡永梅已离婚，曲斌替胡永梅向原告偿还债务，属于故意转移债务，损害了农商行的利益。6.依据《中华人民共和国物权法》相关规定，案涉房屋7、8层应视为一并抵押。7.案涉房屋1-8层不可能分开独立占有使用，原告完全占有7、8层与事实不符。
凸奇管业、曲斌、曲尧东方共同述称，同意原告的诉讼请求，本案抵押物只是该栋楼房的1-6层及土地使用权，在没有处理抵押物前，案涉7、8层房屋不具备执行条件。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。其中，丁广来提交案涉房屋照片、相关商家的证明、居委会证明、瓦房店水表计量站出具的证明、新华用电服务有限公司负责人纪长金的证人证言、案涉房屋楼下商铺经营者的证人证言等证据拟证明其接收房屋后法院查封前就已经进行了装修，铺设地板，购买了办公家具、交纳水电费并实际占有使用案涉房屋7、8层，被告农商行祝华支行对这些证据均提出异议，本院认为，由于案涉房屋尚未取得规划许可手续，不属于合法建筑，丁广来对案涉房屋的占有使用行为不影响本案的处理结果，故本院未予采信。丁广来提交其于2018年2月2日自行委托大连圣阳房地产土地评估有限公司对案涉房屋7、8层2010年的成本价值估价为65.88万元，被告农商行祝华支行不予认可，本院亦不予采信。
本院经审理查明，农商行祝华支行诉凸奇管业、曲斌、曲尧东方金融借款合同纠纷一案，本院于2015年3月16日作出（2014）大民三初字第362号民事调解书，当事人达成如下调解协议：一、凸奇管业于2015年3月31日之前偿还农商行祝华支行贷款本金1850万元，并支付利息、罚息至实际还款之日止；二、确认农商行祝华支行对被告曲斌所有的位于瓦房店市新华办事处轴承经贸中心东侧北1号-X号，房产执照号分别为瓦房权证非住宅字第60001540、60001541、60001542、60001543、60001544、60001545、60001546、60001547、60001548号的房屋以及位于瓦房店市新华办事处轴承经贸中心东侧，土地证号为瓦国用（2010）第205号的579.**平方米土地使用权享有抵押权；原告有权对瓦房权证非住宅字第60001540、60001541、60001542、60001543、60001544、60001545房产及土地使用权的折价或者拍卖、变价款在1200万元本金及利息范围内优先受偿，有权对瓦房权证非住宅字第60001546、60001547、60001548号房产及土地使用权的折价或者拍卖、变价款在650万元本金及利息范围内优先受偿；三、被告曲斌、曲尧东方在原告经实现上述抵押权后剩余的债权范围内承担连带保证责任；如果被告未按调解书指定的期间履行金钱给付义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。四、当事人针对本案纠纷的权利义务终结，均放弃其他诉讼请求。案件受理费132，800元，减半收取66,400元，由三被告共同承担。该案进入执行程序后，本院于2017年9月28日作出（2017）辽02执恢428号执行裁定：查封被执行人曲斌所有的位于瓦房店市新华办事处轴承经贸中心东侧X-
X号的7、8层房屋，查封期限三年。并于次日作出同案号查封公告，内容为：查封被执行人曲斌所有的位于瓦房店市新华办事处轴承经贸中心东侧X-
X号的7、8层房屋。查封期限三年（自2017年9月29日至2020年9月28日止）。丁广来向本院提出执行异议，本院于2017年12月20日作出（2017）辽02执异529号执行裁定，驳回丁广来的异议请求。丁广来不服该裁定，遂向本院提起本案诉讼。
2014年7月2日曲斌、胡永梅向丁广来出具借条载明，今借丁广来现金人民币110万元整，已转入胡永梅中国银行卡，卡号为×××，借款人曲斌、胡永梅签字并捺手印。同日，丁广来向胡永梅该银行卡号转账110万元。2016年11月8日，曲斌、胡永梅与丁广来签订《房产抵债协议书》与《资产交接清单》，表明曲斌、胡永梅将案涉瓦房店市新华办事处轴承经贸中心东侧独栋房屋上的7、8层房屋作价75.2万元，以物抵债并移交给丁广来。
另查，案涉房屋7、8层尚未依法取得建设工程规划许可与施工许可手续。
曲斌与胡永梅于2013年1月17日登记离婚。
上述事实，有（2014）大民三初字第362号民事调解书、（2017）辽02执恢428号执行裁定书、查封公告、（2017）辽02执异529号执行裁定书、借条、中国银行转账凭证、房产抵债协议书、资产交接清单、证明、证人证言、瓦房店市民政局离婚登记查询结果及当事人的陈述笔录在案为凭，业经双方质证及本院审查，应予采信。
本院认为，本案为案外人执行异议之诉，主要是审查原告丁广来对被执行标的物--
瓦房店市新华办事处轴承经贸中心东侧1-6号第7、8层房屋是否拥有物权或虽未取得物权但是否享有能够取得物权并排除执行的其他权利。从审查标的物应具有物权这一属性可见，在执行异议之诉案件中法院仅审查合法的被执行标的物。然而经审查，案涉房屋既无产权证书
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合法物权登记，房屋建设也未取得建设工程规划许可和工程施工许可手续，即该房屋能否得到相关机关的认可并取得产权登记目前不得而知，案涉房屋的合法性有待确定。而对于未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证规定内容建设的建筑的性质认定和处理，不属于人民法院的职权范围。也就是说，在案涉标的物未得到相关行政机关处理前，法院不宜通过诉讼予以认定或变相认定。因此，原告起诉不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第（四）项规定的起诉条件。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第（三）项、第二百二十七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下：
驳回丁广来的起诉。
案件受理费11,320元（丁广来已预交），退回给丁广来。
如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省高级人民法院。
审判长 丁大勇
审判员 张 钱
审判员 王 亮
二〇一八年三月六日
书记员 王丽秋
附相关法律规定：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百一十九条起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
第一百五十四条裁定适用于下列范围：
......（三）驳回起诉；......
对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。
裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。
第二百二十七条执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。
需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。
立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。