上海市宝山区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）宝民三（民）初字第108号
原告上海宝山冷冻设备厂有限公司。
法定代表人戴国定。
委托代理人陆海燕。
委托代理人常志刚，上海汉商律师事务所律师。
被告上海知季投资管理有限公司。
法定代表人洪军。
原告上海宝山冷冻设备厂有限公司诉被告上海知季投资管理有限公司合作开发房地产合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告的法定代表人戴国定及其委托代理人陆海燕、常志刚到庭参加诉讼。被告上海知季投资管理有限公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告上海宝山冷冻设备厂有限公司诉称，2012年2月14日，原被告双方签订房屋建造使用协议书，约定被告全额投资建造原告厂区内的新建厂房项目，建成后原告拥有房屋产权，被告根据协议取得约定范围内的房屋使用权。协议书订立后，原告积极履行了相关义务，但被告未能按时支付建造房屋的相关款项，导致协议无法履行，工程施工不能开展，故原告于2013年5月23日向被告发函，解除了协议书，并要求被告承担因其违约而造成的原告各类损失。双方就协议书解除的后果无法协商处理，故原告起诉，要求判决确认双方签署的房屋建造使用协议书于2013年5月30日解除，要求被告向原告返还为其垫付的款项662，000元，要求被告承担因其违约而造成的原告损失50万元。
被告上海知季投资管理有限公司辩称，原告诉称被告违约未支付工程款等情况均不属实。由于原告不履行申请《施工许可证》的义务，导致被告不能实际组织施工，合同目的无法实现，应认定原告根本违约，被告据此拒绝支付投资款并无不当。原告所称代被告向施工队等支付工程款等情况与被告无关，无权要求被告承担赔偿责任。被告认为，原告无权单方面解除合同，不同意原告的各项诉讼请求。
经审理查明，2012年2月14日，原告（甲方）与被告（乙方）签订《房屋建造使用协议书》，主要约定：甲方坐落于上海市宝山区友谊路XXX号厂区内的新建厂房项目，由上海知季投资管理有限公司全额投资建造，建筑楼层共为六层，总建筑面积为4，818.2平方米，甲方拥有建成后房屋全部资产的所有权，乙方在协议规定的期限内取得约定范围的使用权；房屋建造竣工后，按甲方取得的房产证为依据，第六个楼层由甲方使用，一至五个楼层由乙方使用，使用期限为壹拾伍年。该协议还约定，本房屋建造使用协议书一经甲乙双方签字盖章即视作生效，具有法律约束力，甲乙双方应严格履行本房屋建造使用协议书的相关约定。甲乙双方当事人的一方不履行或不完全履行本房屋建造使用协议书的，应视作违约，按照现行的有关法律法规承担法律责任，并负责赔偿由此而造成的经济损失并支付守约方违约金。2012年3月16日，双方签订补充协议，主要约定：因乙方为甲方二期改造工程的全额投资者，并根据双方签署的房屋建造使用协议的有关规定，甲方与施工方签署了施工承包合同和安全责任协议后，乙方应全权负责落实上述二个合同和协议所规定的全部事项，切实履行好出资人的权益和义务；施工承包合同中规定的各项费用的支付，应由乙方事先打入甲方的账户，再由甲方按施工承包合同规定的付款方式和期限，按时向施工方予以支付。因乙方延期支付等因素而造成甲方无法向施工方按期支付施工款项的，其损失赔偿由乙方负责承担。2012年3月6日，江苏兴港建设集团有限公司通过招投标，中标原告的上述工程项目。2012年4月18日，原告与江苏兴港建设集团有限公司签署终止施工合同协议书，载明双方协商同意终止施工承发包合同，双方确认该工程未开始施工。2012年6月14日，广西华南建设集团有限公司通过招投标，中标原告的上述工程项目。2012年9月16日，原被告双方及其他相关人员共同开会讨论本案工程情况并形成会议纪要，主要内容：1、该工程由广西华南建设集团有限公司中标；2、被告原先引进的施工单位不是中标单位，被告同意于2012年9月底前清退施工队伍，清退费用由被告承担；3、双方继续履行房屋建造使用协议书；4、被告于2012年10月底前将该项目的20%预付款118万元打入双方指定的账户，如果不能支付，则双方签订的房屋建造使用协议书解除。
2013年5月22日，原告向被告发出律师函，表示被告未履行双方签订的房屋建造使用协议书及补充协议之约定，故本函送达之日起《协议书》提前解除。2013年5月31日及6月27日，原被告双方就本案工程问题多次协商，形成会议纪要，被告确认于5月29日收到原告前述律师函，但双方未能达成一致意见。2013年9月23日，原告与广西华南建设集团有限公司签署关于终止建设工程施工合同的协议书。
另查明，原告为清退现场施工队，支付下列费用：1、2013年1月22日，原告与案外人张某签署协议书，载明原告代被告向张某支付设备进场费、人工损失费、工程款合计362，000元（不包括被告已经支付的20万元），双方确认在工地上已无任何争议。张某于1月25日及2月5日出具两份收据，表示分两次收到上述钱款。2、2013年1月22日，原告与案外人朱某签署协议书，载明原告代被告向朱某补偿钢管扣件及人工费合计5万元，双方确认在工地上无任何争议。朱某于1月25日出具收条，表示收到上述钱款。3、2013年1月28日，原告与案外人罗长茂签署协议书，载明原告代被告向罗长茂支付农民工工资25万元（不包括被告已经支付的8万元），双方确认在工地上无任何争议。罗长茂于2013年1月28日出具收条，表示收到20万元。罗长茂另于2013年12月30日出具收条，表示收到5万元。4、2014年1月23日，原告与案外人胡某、李某某、袁某某签订协议书，载明胡某等三人系被告引进的施工队伍，原告愿意就现场物资及人员费用等代被告先行垫付给胡某等人，双方确认现场物资款项21.78万元，合理人员费用及相关杂费为28.22万元，合计50万元，款项付清后双方无其他纠纷。
以上事实，有原告提供的协议书、补充协议、中标通知书、终止施工合同协议书、会议纪要、垫付工程款协议及收据、律师函、终止建设工程施工合同协议书、被告提供的会议纪要及双方当事人的陈述等证据予以证明，经庭审质证，本院予以认定。
本院认为，原被告双方通过签订《房屋建造使用协议书》约定一方出项目，一方出资金，合作开发房地产后共同使用收益，故本案应认定为合作开发房地产合同纠纷。双方签订的协议书及补充协议系双方真实意思表示，不违反法律法规的禁止性规定，应当认定为合法有效。根据双方于2012年9月16日形成的会议纪要，被告应当于2012年10月底前将118万元打入双方指定的账户，如果不能支付，则双方签订的《协议书》解除。此后，被告未能履行付款义务，故原告于2013年5月22日向被告发出解除合同的律师函，符合双方约定，合法有据，该合同自该律师函到达被告时解除，原告请求确认双方合同于2013年5月30日解除，可予准许。另外，原告要求被告承担垫付的钱款、损失等，根据查明的事实，该部分钱款均系原告为清退工地上滞留的施工队而支付，相关金额未经被告确认，故原告认为其系为被告垫付费用，并要求被告向其支付该部分钱款，依据不足，不能准许。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十三条第二款、第九十六条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、原告上海宝山冷冻设备厂有限公司与被告上海知季投资管理有限公司就上海市宝山区友谊路XXX号厂区内新建厂房项目所签订的《房屋建造使用协议书》及相关补充协议于2013年5月30日解除；
二、原告上海宝山冷冻设备厂有限公司要求被告上海知季投资管理有限公司返还垫付款、赔偿损失等诉讼请求，不予支持。
案件受理费9，920元，由原告上海宝山冷冻设备厂有限公司负担9，000元，被告上海知季投资管理有限公司负担920元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于上海市第二中级人民法院。
审 判 长 王 力
审 判 员 穆英慧
人民陪审员 时金兰
二〇一四年四月二十四日
书 记 员 茅海灵
附：相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。
当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。
二、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。