广东省佛山市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）佛中法刑二初字第33号
公诉机关广东省佛山市人民检察院。
被告人林木城，男，于广东省陆丰市，汉族，小学文化，住广东省汕尾市城区。因本案于2014年4月12日被羁押，同日被刑事拘留，同月29日被逮捕。现押于佛山市禅城区看守所。
辩护人邝华轩，广东方中天律师事务所律师。
广东省佛山市人民检察院以佛检刑诉（2015）53号起诉书指控被告人林木城犯行贿罪、对非国家工作人员行贿罪，于2015年5月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭于2015年6月8日、2015年6月29日公开开庭审理了本案。广东省佛山市人民检察院指派代理检察员魏远文出庭支持公诉，被告人林木城及其辩护人邝华轩到庭参加诉讼。现已审理终结。
广东省佛山市人民检察院指控，2008年12月，广东省陆丰市公安局业务用房建设项目（以下简称业务用房项目）经批复立项。2010年9月，陆丰市公安局委托陆丰市宏通建设工程咨询有限公司（以下简称宏通公司）开展业务用房项目招标代理工作。
2011年6、7月，被告人林木城通过时任陆丰市公安局副局长石某（另案处理），获知了业务用房项目招标信息，并认识了时任陆丰市公安局警务保障室主任、基建办副主任杨某甲（另案处理）。后林木城与杨某甲、石某就顺利中标业务用房项目与后期工程款结算做了商议，并确定了顺利中标后给予杨某甲、石某等人相应财物等事宜。同时，林木城与时任宏通公司法人代表、经理刘某（另案处理）商议如何中标业务用房项目，并就运作中标等事宜做了明确分工。2011年10月，林木城通过挂靠揭阳市揭西建筑集团公司等相关公司，在刘某等人的帮助下，以围标的形式参与投标，并顺利中标承接该业务用房项目工程。
为了感谢顺利中标该业务用房项目，以及顺利结算工程款等事宜，被告人林木城先后给予刘某、杨某甲、石某以及时任陆丰市公安局局长陈某甲（后任汕尾市公安局副局长）、陆丰市公安局局长陈某丁、陆丰市公安局副局长施某（均另案处理）等人现金人民币共计370万元。具体如下：
1.2011年9月左右，被告人林木城给予刘某现金人民币70万元。
2.2012年初，被告人林木城给予杨某甲现金人民币60万元。后杨某甲分别于2012年8、9月与2014年3月退还前述款项。
3.2012年2、3月，被告人林木城通过杨某甲，给予陈某甲现金人民币100万元。2012年7、8月，陈某甲又通过杨某甲退还前述款项。
4.2012年下半年，被告人林木城给予陈某丁现金人民币50万元。
5.2012年中秋节前后，被告人林木城给予施某现金人民币40万元。2014年3月，施某退还前述款项。
6.2012年7、8月至2014年春节期间，被告人林木城分三次给予石某现金人民币50万元。
针对指控的事实，公诉机关提供了相应的证据，并据此认为被告人林木城的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第二款、第三百九十条、第一百六十四条的规定，构成行贿罪和对非国家工作人员行贿罪，其中行贿罪情节特别严重，对非国家工作人员行贿罪数额巨大。提请本院依法判处。
在法庭上，被告人林木城辩称因为公安局拖欠工程款不还，他被迫给他们送钱，实际上是被索贿；他送给刘某的70万元是制作标书的费用，不是行贿。其辩护人辩称被告人林木城在被讯问、采取强制措施前主动交代犯罪事实，应认定为自首；林木城没有主动行贿的故意；本案应认定为单位犯罪；林木城没有获得非法利益；林木城是初犯，认罪态度好，希望从轻处罚。
经审理查明，2008年12月，广东省陆丰市公安局业务用房建设项目（简称业务用房项目）经批复立项。2010年9月，陆丰市公安局委托陆丰市宏通建设工程咨询有限公司（简称宏通公司）开展业务用房项目招标代理工作。
2011年6、7月，被告人林木城通过时任陆丰市公安局副局长的石某（另案处理），获知了业务用房项目招标信息，并认识了时任陆丰市公安局警务保障室主任、基建办副主任杨某甲（另案处理）。后林木城与杨某甲、石某就顺利中标业务用房项目与后期工程款结算做了商议，约定了顺利中标后给予杨某甲、石某等人相应财物等事宜。同时，林木城与时任宏通公司法人代表、经理的刘某（另案处理）商议如何中标业务用房项目，并就运作中标等事宜做了明确分工。2011年10月，林木城通过挂靠揭阳市揭西建筑集团公司等相关公司，在刘某等人的帮助下参与投标，并顺利中标承接了该业务用房项目工程。
为了感谢顺利中标该业务用房项目，以及顺利结算工程款等事宜，被告人林木城先后给予刘某、杨某甲、石某以及时任陆丰市公安局局长的陈某甲（后任汕尾市公安局副局长）、陆丰市公安局局长陈某丁、陆丰市公安局副局长施某（已判刑）等人现金人民币共计370万元。具体如下：
1.2011年9月左右，被告人林木城给予刘某现金人民币70万元。
2.2012年初，被告人林木城给予杨某甲现金人民币60万元。后杨某甲分别于2012年8、9月与2014年3月退还前述款项。
3.2012年2、3月，被告人林木城通过杨某甲，给予陈某甲现金人民币100万元。2012年7、8月，陈某甲又通过杨某甲退还前述款项。
4.2012年下半年，被告人林木城给予陈某丁现金人民币50万元。
5.2012年中秋节前后，被告人林木城给予施某现金人民币40万元。2014年3月，施某退还前述款项。
6.2012年7、8月至2014年春节期间，被告人林木城分三次给予石某现金人民币共计50万元。
上述事实，有公诉机关提交的，并经法庭举证、质证的下列证据予以证明：
（一）物证、书证
1.立案决定书、拘留决定书。证实广东省汕尾市人民检察院于2014年3月19日对林木城涉嫌行贿罪立案侦查，2014年4月12日将林木城刑事拘留。
2.到案经过。证实2014年4月12日，广东省人民检察院指定中山市人民检察院管辖立案侦查原由汕尾市人民检察院立案侦查并异地羁押的林木城行贿一案，中山市人民检察院于当日立案，并于当日接收被告人林木城进行侦查，林木城到案后如实供述了自己行贿的主要犯罪事实。
3.关于陈某甲涉嫌徇私枉法和受贿犯罪一案的侦破经过。证实广东省人民检察院在粤东地区查办涉毒犯罪“保护伞”专项工作过程中，陈某甲向汕尾市纪委投案，如实供述其涉嫌徇私枉法和受贿的犯罪事实。2014年3月24日，该院对陈某甲立案侦查。
4.户籍资料。证实被告人林木城的身份情况。
5.企业机读档案登记资料。证实揭阳市揭西建筑集团公司汕尾分公司的企业登记情况，负责人为陈某乙。
6.中共陆丰市公安局委员会文件。证实施某2006年至2014年间历任陆丰市公安局党委委员、党委副书记、副局长，期间2009年11月分管行政股，2010年4月兼任基建领导小组办公室主任，2011年12月分管警务保障室。2009年11月，陆丰市公安局局长陈某甲负责陆丰市公安局的全面工作。2011年12月，陆丰市公安局党委书记、局长陈某丁负责陆丰市公安局全面工作。
7.杨某甲的任职情况以及陆丰市公安局警务保障室的工作职能。证实杨某甲于2010年12月起任陆丰市公安局警务保障室主任、基建办副主任。警务保障室的职能有：管理全市公安局机关业务经费、特费等，指导全市公安财务管理工作，管理全局的固有资产，负责该局的基建、车辆和后勤服务等工作。
8.陈某甲的身份情况及档案材料。证实陈某甲自2009年9月至2011年11月任汕尾市公安局副局长，兼任陆丰市公安局局长；2011年11月起担任汕尾市公安局副局长。
9.陈某丁的身份情况及档案材料。证实陈某丁自2011年11月至2013年7月担任陆丰市公安局局长。
10.石某的身份材料及汕尾市公安局关于石某的情况说明。证实石某于2008年10月至2011年9月挂职任陆丰市公安局副局长一职。
11.刘某的身份材料。证实刘某于2006年1月任陆丰市建设工程造价管理站站长（股级）；2009年3月至2013年3月，刘某系宏通公司法定代表人、投资人。
12.陆丰市发展和改革局文件、招标文件、施工招标报名资料、施工投标文件、评标、开标资料、施工合同等材料。证实陆丰市公安机关业务用房建设项目立项、招标、投标、评标、开标、施工等情况。
13.陆丰市公安局业务用房项目资金拨款情况、支付审批及支付情况，揭西建筑集团公司汕尾分公司收款情况及缴税情况，林木城收取工程款的情况。证实自2011年11月30日至2013年12月31日，陆丰市公安局业务用房建设工程共支付工程款人民币3075万。
（二）证人证言
1.证人刘某的证言。主要内容：宏通公司，主要是帮业主完成工程项目的招投标，公安局业务用房项目的招标也是由该公司完成的。该公司成立于2009年9月左右，由陈某丙、郑某和我三个股东一起发起设立，注册资金100万元。宏通公司的法人代表是我本人，2012年年初，公司的法定代表人变更为詹某，我没有再担任公司法人代表了。
2011年，陆丰市公安局业务用房工程项目委托我们单位宏通公司对外发布招标公告，并由我们负责代理该项目招投标工作。有一天，陆丰市公安局副局长施某叫我到他家去见面。在施某家里，我见到了林木城。我们认识之后，林木城有到我办公室找过我，咨询过我一些有关公安局业务用房的事情。有一次林木城约我到龙山宾馆吃饭，期间他提出让我帮其公司中标：一是帮他制作标书；二是利用我在住建局的人脉帮他打点专家评委以使他公司增加中标几率；三是让我对林木城公司组织围标的情况放松监管。林木城承诺会给我70万的好处费，我就答应了。
工程项目开标前的一天，林木城打电话约我到汕尾市城区汕尾大道中段十字路口的一家酒店吃晚饭。当时我和林木城两人在包厢里面吃饭，饭后林木城取出两个一样大的纸箱（类似矿泉水箱），告诉我这两个箱里面总共有70万元现金，其中一箱是30万元，另一箱是40万元，林木城还当场打开箱子给我看，我看到里面是现金。由于之前对此事已经商定好了，因此我也没有说什么，将这两个装有70万元现金的箱子放到我车上的后备箱里。这70万元人民币总共有7捆，每捆10万元，面值都是100元的。之后我开车回家，将装有40万现金的箱子拿到家里，藏在我房间的衣柜底下。该40万元用于个人开销和家庭日常支出，现在已经基本用完了。另外30万元当天就一直放在我车上，由于新房子（陆丰市陆城华廷6栋1单元302房）还在装修，所以这30万就用于装修材料的采购和人工费等。
我为这项工程，先后给住建局建设工程管理股股长郑某送了人民币1万元，送给住建局建设工程交易中心主任杨某乙人民币45000元，送给住建局副局长张仕方1万元人民币，其余有2万元给了评标的5个专家及若干个现场工作人员。上述用于打点关系的85000元都是出自林木城送给我的、被我放在车上备用的30万元现金。送钱的时候，我都向他们表示这钱是参与陆丰市公安局业务用房项目工程投标的公司给的，希望他们关照一下，帮其中标。
我之前供述的收受林木城24万元是我编造的，实际收了林木城70万元。至于提到4万元的标书制作费，是没有此事的，林木城并没有单独给我送过4万元的标书制作费，从头到尾他都只是给我送了70万元，但我认为，我帮林木城制作了5份标书，按每份8000元的市场价计算，应收取标书制作费是4万元。
2.证人张某（陆丰市住建局副局长）的证言。主要内容：2011年，当时我在办理陆丰市公安局业务用房工程项目招投标备案审批时，刘某到我办公室送给我人民币10000元，让我关照一下。后来这个工程项目顺利通过备案审查，进入交易中心进行公开招投标。
3.证人陈某丙的证言。主要内容：我2008年底调入陆丰市住建局建设工程造价管理站工作，当时的站长是刘某。宏通公司成立于2009年4月左右，和造价管理站是一起办公的，是“一套人马、两块牌子”。这个公司的法人代表是刘某，股东还有郑某和我。因为我有造价师资格，刘某找我说局领导同意成立公司并让我也担任公司股东，我就答应了。我只是名义上的股东，没有出资，公司出资实际是刘某向外借的，具体向哪里借的不清楚。宏通公司是按文件规定收取费用的，公司的财务实际上是刘某自己在负责管理，在公司经营期间没有通报公司盈利情况。公司盈利资金主要用于四个方面：一是发放住建局造价站职工部分工资和福利；二是用于住建局造价站的日常办公费用；三是发放公司员工的业务提成；四是用于公司的其他业务费用。我在住建局工作期间，既领取了住建局造价站发放的工资，又领取了公司的业务提成。到财政局后，我没有再领取业务提成了。
4.证人詹某的证言。主要内容：宏通公司于2009年左右成立，由于当时陆丰市没有一家经营建设工程招投标代理的公司，相关业务得到外市去办理，所以住建局的领导就考虑成立一家经营建设工程招投标代理的公司来弥补市场空缺，就让刘某着手筹办了宏通公司。刘某具体如何筹办我不清楚，2012年上半年，陆丰市住建局人事股领导通知我接手经营宏通公司，任法定代表人。随后，我便去找刘某谈交接公司的事项，并签订了股权转让协议书，后我和陈某戊（宏通公司会计）去工商局办理有关公司变更手续。
5.证人杨某乙（陆丰市住建局建设工程交易中心主任）的证言。主要内容：我先后两次收受刘某给的感谢费共计人民币16000元。第一次是在2011年的下半年，陆丰市公安局业务用房招标结果出来后，刘某来到我办公室送了6000元人民币用信封装起来给我，当时刘某表示这是陆丰市公安局业务用房工程项目投标方给的好处费。第二次是在第一次送钱后大概过了一个月，刘某又来我办公室送了10000元人民币，也是用宏通公司的信封装的，说是陆丰市公安局业务用房工程项目投标方给的好处费。刘某之所以给我感谢费是因为我们建设工程交易中心负责工程项目的招标公告发布，为工程项目提供交易平台，还有对工程项目评标现场的监督管理，而刘某是宏通公司的总经理，当时宏通公司负责代理陆丰市公安局业务用房工程项目的招投标事项，需要我帮他协调处理相关事宜。
6.证人郑某的证言。主要内容：我是陆丰市住建局建设工程管理股股长，刘某是陆丰市住建局建设工程造价管理站站长，2009年左右，刘某又兼任宏通公司的法定代表人、总经理。刘某成立宏通公司时，需要借用我和陈某丙的注册造价工程师资质去办理工商登记。2011年，我在办理陆丰市公安局业务用房工程项目招投标备案审查期间，该项目招投标代理公司是宏通公司，当时刘某送该项目的招投标资料到我们股室来审查备案时，送过5000元人民币给我。
7.证人陈某乙的证言。主要内容：我是揭西建筑集团公司汕尾分公司负责人，陆丰市公安局业务用房工程招标前，林木城找到我说，他想挂靠我公司去参加这个工程的投标。后来，我公司顺利中标，我与林补签了他挂靠我公司承接陆丰市公安局业务用房工程的协议。具体林木城是如何运作中标的我不清楚。具体工程也是由林木城本人带一个施工队负责这个工程的日常施工，我公司仅提供符合资质的管理人员参与这个工程管理。陆丰市公安局在结算工程款时，是按工程进度将工程款汇到我公司的账户，我公司在交了税费后，按工程进度款1.5%的标准收取管理费用，目前共收到40万元左右的管理费，扣除管理费后我公司就将工程款汇到林木城的私人账户。
8.证人施某（陆丰市公安局副局长）的证言。主要内容：在陆丰市公安局业务用房项目招投标之前，我的一个叔叔曾带林木城到我家里，当时没有具体讲什么，但我明白他来拜访我的意思是想中标我们公安局业务用房的基建工程，但我当时没有具体表态。2012年下半年的一天下午，林木城到我家里，将一个纸皮箱放在客厅的一个角落，他告诉我这是送给我的。他走后，我发现纸箱里有40万人民币，我就把这40万一直放在家里。林木城之所以送钱给我是因为我是陆丰市公安局分管装备保障的副局长，同时也是我局业务用房基建小组副组长，林木城中标业务用房建设工程后，在后来的建设过程中，在很多方面我可以给他提供方便，涉及到工程款结算时我也可以给予方便，所以他送40万元给我。后在2014年3月，陈某甲出事后，我害怕出事就打电话约林木城出来，将这40万元退给林木城。
9.证人杨某甲的证言。主要内容：2011年7、8月时，在石某的介绍下我认识了林木城，石某说林木城想参加陆丰市公安局业务用房建设工程的招投标工作，让我跟局长陈某甲打招呼讲好话，我答应林木城会帮忙和陈某甲说。到2011年11月，林木城顺利中标该工程后的一天中午，林木城来到我家，跟我说他挂靠的揭西建筑已经顺利中标我们公安局的工程，并说要送80万元给我以表示感谢，希望工程开工后要多多关照，特别是工程进度款要按时支付。我说我只要60万就行，并让他多送点给陈某甲，林就问我送100万行不行，我说可以。过了几天，我在单位见到陈某甲，我还跟他说林木城准备送100万给他以表示感谢，陈某甲就点了点头。过了2、3个月后，大概在2012年1、2月（2012年春节前）的一天下午，林木城打电话约我到陆丰市神冲路见面，我就开着自己的黑色丰田凯美瑞小汽车（车牌号粤B×××××）去到神冲路边跟林木城见面，当时林木城开着他的银灰色丰田卡罗拉小汽车过来。见面后，林木城从他小汽车的后尾箱里拿出一个普通纸皮箱交给我，希望我在支付工程款方面能够关照一下，当时我就明白那纸皮箱里面装的是之前他说要送给我的那些钱。我接过那个纸皮箱后顺手放进我自己那辆车的后尾箱里面，随后我们各自离开。回到家后，我打开纸皮箱数了数，里面装着现金人民币60万元（均是百元面额，1扎1万元，1捆10扎，共计6捆）。
2012年3、4月左右的一天下午，林木城打电话托我拿点东西给陈某甲，我打问陈某甲在哪，说林木城要送土特产给他，陈某甲让我跟他的司机阿邱联系，但不要告诉阿邱拿的是什么东西。我和阿邱联系好后，就去与林木城见面，林木城拿了两个纸皮箱让我交给陈某甲，当时我就明白纸箱里装的就是之前说要给陈某甲的100万元。随后我打电话给阿邱让他开车过来，我把这两个纸箱放进车的后备箱，并告诉阿邱这是送给陈某甲的土特产。
陈某甲调离陆丰市公安局后，由陈某丁担任陆丰市公安局局长。有一天林木城又叫我联系陈某丁，他说他要去陈某丁家坐一下。有一天下午，我看到陈某丁在边防的宿舍，我就让林木城过来，林木城当时提了一个王老吉饮料箱。我记得当时我和林木城到了陈某丁的宿舍，我介绍他们认识后就走了。过了几天，林木城在我们局的工地告诉我他送了30万元给陈某丁。
2012年7、8月份，社会上有传闻陆丰市公安局的领导在基建工程中拿了好处，我担心出事，就找陈某甲建议他把钱退回给林木城。过了两天，陈某甲让我跟他的朋友联系，对方拿了两个纸箱给我让我拿给林木城。后我约林木城见面，将那两个纸箱交给林木城，并说是陈某甲退给他的100万元。我帮陈某甲把钱退给林木城后的两三天，我就凑了40万元还给林木城，并且告诉他余下的20万元也会给他。到了2014年3月，我听说石某向有关部门自首，很担心自己会暴露，就借了20万元拿给林木城。
10.证人陈某甲的证言。主要内容：2011年年中，陆丰市公安局新办公大楼招投标之前的一天，杨某甲找我说有一家公司想要来招投标，问我有没有意见，我说没有让他们按程序办理。后来我听施某说有几家公司报名，也听他说过是那一家公司中标。中标后不久，我已经离开陆丰去汕尾上班了。有一天。杨某甲来找我说中标单位的老板要感谢我。后在2012年初，杨某甲打电话说要送些土特产给我，我让杨某甲跟我的司机邱居联系，当是我怀疑杨某甲说的土特产就是中标单位给我的感谢费。后我叫邱居拿给我的朋友林某，林某告诉我是人民币100万元，我就让林某将该100万元作为周转资金使用。过了几个月，在2012年年中，杨某甲打电话给我说形式很紧张，因担心陆丰市公安局业务用房项目被牵涉到，我就让杨某甲赶快把那100万元退给中标单位。和杨某甲通完电话后，我马上打电话给林某，让林凑够100万元拿给杨某甲，由杨某甲退给中标单位。
11.证人陈某丁的证言。主要内容：我担任陆丰市公安局局长期间，2012年的一天晚上，杨某甲说要到我宿舍喝茶，杨某甲进来时随同的还有林木城，林木城提了一个水果箱随手放在茶几旁。不久，他们离开后，我打开水果箱，发现里面用塑料袋装着50万元，均为100面额，1万元1扎，10万元1捆，共5捆。林木城送钱给我是为了及时获得陆丰市公安局业务用房工程进度款，林木城为了感谢我给予的关照并希望继续得到我的支持，所以才会送我50万元。
12.证人石某的证言。主要内容：证实我将陆丰市公安局业务用房项目工程招投标的信息告知木木成，并介绍林木城与杨某甲认识，同时与杨某甲、林木城一起商议协调陈某甲和施某的关系。2011年7、8月间，有一处杨某甲跟我说，他已经和林木城商量好，如果林木城成功中标该工程的话，林木城准备送100万给陈某甲，给施某80万元，送给我和杨某甲各50万元。后林木城成功中标该项目。林木城分三次共送了50万元给我，第一次是2012年7、8月的一天送给我20万元，第二次是2013年中秋节前的一天送给我10万元，第三次是2014年春节前的一天送给我20万元。林木城还跟我说过，他按之前与杨某甲商量的送钱方案已经将钱送出去了，陈某甲的钱是杨某甲去送的，施某的钱是他自己送的。另外我还听林木城说过，因承包工程一事他还送了50万元给陆丰市公安局新任局长陈某丁。
（三）被告人林木城的供述。供称：2011年6、7月份，有一天我在汕尾市遇到时任陆丰市公安局副局长的石某，他告诉我陆丰市公安局要建办公楼，图纸快设计完成了，问我想不想做这个工程，我说这是政府工程不是说想做就做得了的，到时也不一定能拿到工程款。他又说人家可以去投标，我也一样可以去，去找一家公司挂靠投标就可以了；至于工程款的事，他可以帮我去找时任陆丰市公安局局长陈某甲帮忙协调。我就回答说好吧，我先去找家公司，如果投得到了，我就感谢你。后来我就去找了揭阳市揭西建筑集团公司汕尾分公司负责人陈某乙，约定由他们的公司去投标，费用（如标书制作费、投标保证金等）由我负责，如果中标了由他们公司收取管理费（按工程款的1.5%收取），工程则由我自己负责来建造。
在我找到陈某乙谈好后没多久，有一天我打电话问石某陆丰市公安局的业务用房设计是否完成了，他告诉我已经完成了。后来，我去到石某的宿舍跟他说我要参加业务用房工程的投标，让他帮忙协调一下，让我能够顺利中标，他答应了并打电话叫来杨某甲向我介绍说杨某甲是陆丰市公安局警务保障室主任，也是业务用房工程基建小组成员。石某也向杨某甲介绍说我是他的朋友，是做建筑工程的，想来接业务用房的工程做。我问杨某甲陆丰市公安局的领导能不能不干预这个工程的招投标，我来参加招投标承接这个工程。杨某甲说他可以跟陈某甲讲一下让公安局的领导不要干预这个工程的招投标。在这个过程中，我和石某还讲到如果我顺利中标，公安局里的主要领导要去疏通一下关系。我们商量好，由杨某甲负责找陈某甲说情，让陈某甲将业务用房工程交给招投标代理公司向社会公开招标，并说明我会参加投标；杨某甲让我自己去找施某，后来就定下来由我自己去疏通施某以及负责业务用房工程招投标代理的公司，让该公司帮我顺利中标。而石某也帮我去找陈某甲说情，让我能够顺利中标。
2011年7、8月的一天，我去施某的家里找施某表示想参加陆丰市公安局业务用房的工程投标。施某告诉我，陆丰市公安局业务用房的招标是由宏通公司负责代理的，这个公司的负责人叫刘某，施某当时还把刘某的手机号码告诉我。
没过几天，我约刘某在一家酒店吃饭，我向刘某咨询关于报名所需的材料等方面的事情。后来我又约刘某到陆丰市龙山宾馆吃饭，我和刘某协商好：刘某负责制作标书，同时利用他在住建局的一些人脉打点有关专家评委等一些潜规则方面的事务。我本人负责去找那些参加投标的公司并去做那些公司的工作。因为陆丰市公安局业务大楼土建工程总造价是3900多万元，我和刘某谈好我会送70万元给他。我也知道按市价制作几份标书的费用远远达不到70万元，但我给他的钱里面包含了给他的好处费，这样不但能保证不被废标，即使围标他也不会搞我，他负责招投标过程，有他运作中标的几率也会大增。后来，刘某帮我做了六七份标书交给我，我再分别送给六七家符合招标公告公布的资质要求的公司，由他们去做封面、盖章，这些公司再用这些资料分别去报名、参与投标。后来，我找的上述公司中，有两家没有去参加投标。参加投标的公司就是我找的这些公司和揭西建筑集团公司汕尾分公司。
2011年9月份，在工程项目开标前，有一天我约刘某到汕尾市东海大道路边的一家酒店吃晚饭。在饭前，我先把自己带的70万元用两个纸皮箱装好，拿到了吃饭的包间，其中，一个箱子里有40万元人民币、另外一个箱子里有30万元人民币。这70万元都是每捆10万元，一共有7捆，都是百元面值的。这个包间只有我和刘某，饭后，我就把这两个纸皮箱送给了刘某，刘某收下后我们就走了。
后来我们揭西建筑集团公司汕尾分公司顺利中标，工程就开工了。一天中午，我来到杨某甲的家里，跟他说我们揭西建筑公司中标了陆丰市公安局工程，希望他以后在建设工程款方面能够关照我一下，工程进度款要按时支付。杨某甲说，他会给领导反映的。我当时说要送50万元给他表示感谢，还说要给陈某甲送100万元人民币。大概在2012年1、2月的一天下午，我打电话约杨某甲到陆丰市神冲路见面。我开着自己的丰田牌卡罗拉小汽车到神冲路边，当时杨某甲是开着他的黑色小汽车过来。见面后，我从汽车后尾箱里拿出一个纸皮箱交给杨某甲，纸皮箱里面装着现金人民币60万元（均是百元面额，1扎1万元，1捆10扎，共计6捆）。我让他在工程款方面能够关照我一下，他答应了。他收了那个纸皮箱后，我们就各自离开了。2012年2、3月左右，我又通过杨某甲送给陈某甲用两个纸箱装的100万元人民币。我送钱给杨某甲是想让他在工程建设过程中在工程款拨付方面能关照我，能帮我协调一下，而且在中标之前，我和石某、杨某甲也商量过疏通关系的事情，我这也是为了感谢杨某甲。送钱给陈某甲是想让他及时发放工程款，而且我和杨某甲、石某之前也商量过，如果顺利中标会送钱给陈某甲，另外我还想让陈某甲帮忙将陆丰市公安局业务用房的室内装修工程不通过招投标直接让我来做。2012年7、8月，陈某甲通过杨某甲将100万元退给我了；2012年8、9月份，杨某甲将40万元退回给我，2014年3月，杨某甲将余下的20万元也退回给我。
我承接的陆丰市公安局业务用房中标后，2011年11月份，我和陆丰市公安局分管基建的副局长施某签定了合同，当时陆丰市公安局局长已经是陈某丁了。2012年下半年的一天晚上，我去找杨某甲，让他带我去找陈某丁。我拿着事先用水果纸皮箱装好的现金人民币50万元和杨某甲一起来到陈某丁的办公室。杨某甲当时也看到我带着的水果纸皮箱，我先将装着现金的箱子放在地上，陈某丁问了一下是什么东西，我说是水果。陈某丁问我有什么事。我就说关于工程款的事要向他汇报一下，陈某丁说他会帮我去催工程款，只要政府把钱拨到位，他就会支付给我。我送钱给陈某丁是想让他帮我催一下工程款，让工程款能够按进度支付，我就想让他关照我一下。后来，我也顺利收到了工程款。
2012年7、8月份的一天的晚上，我从陈某甲退回的现金人民币100万元中取了20万元，用塑料袋装着拿到石某家里送给石某。我让石某帮我找一下陈某甲，工程款能不能快点拨付下来。2013年中秋节前的一天，我来到石某的家里送了人民币现金10万元（1扎1万元，共10扎，面额都是100元的）和一盒月饼。2014年春节期间，我来到石某家里送了人民币现金20万元。我送钱给石某是因为石某向我透露了陆丰市公安局业务用房的工程要招标，向我提供有关工程设计进度的有关信息，还承诺当我中标以后，他会出面协调工程进度款的拨付问题等，他还帮我找陈某甲、杨某甲协调该工程的招投标问题。中标前我和杨某甲、石某也商量过，如果我顺利中标会送给石某50万元。所以后来我就一共送了人民币50万元给他，感谢他帮助我顺利中标以及在工程款拨付方面的协调。
大概2012年临近中秋节的一天中午，我去到施某家里，将我事先用宽口纸皮袋装着的现金人民币40万元送给他（当时我还再用塑料袋包装了那些现金，上述纸皮袋是茶叶包装袋）。我对施某说这是一点小小的“意思”请他收下，便将现金放在沙发旁边。他说不用这么客气，还叫我喝杯茶，我说不喝了，便离开了。后来，在2014年3月中旬的一天晚上11时许，施某打电话约我在汕尾市区的华师附中校门口见面，施某将那人民币40万元还给我。我问他这是怎么回事？他说不要问，还说这些钱是他专门去借来还给我的。我听说陈某甲被抓了，施某把钱退给我应该是担心自己出事。我送钱给施某是想和他搞好关系，让他在工程款拨付方面能关照我。而且，在我中标前我也找过他并且告诉他我想接这个工程，想让他关照我。后来我顺利中标了，我也是感谢他能帮我顺利中标。
因为陈某甲、石某、施某、杨某丙、陈某丁等人的职务职责决定或影响到我能否顺利承接业务用房工程以及中标后工程进度款的及时支付，所以我才送钱给他们。同时，我还希望陈某甲能将业务用房的装修工程、绿化工程直接交给我来做，不用再去公开招标。
（四）视听资料
审讯光盘11张。证实侦查机关中山市人民检察院11次审讯林木城的同步录音录像过程。
关于被告人林木城及其辩护人提出林木城是被索贿，林木城没有主动行贿的故意的辩解和辩护意见，经查，被告人林木城在侦查阶段一直稳定供称因为陈某甲、石某、施某、杨某丙、陈某丁等人的职务职权决定或影响到他能否顺利承接业务用房工程以及中标后工程进度款的及时支付，所以他才送钱给他们。同时，他还希望陈某甲能将业务用房的装修工程、绿化工程直接交给他来做，不用再去公开招标。并且在林木城和石某、杨某甲第一次在石某的办公室商量时，他们就已经商量过在中标后，他能提取人民币250万元出来疏通关系，已经确定要给陈某甲、石某、施某、杨某丙等人送钱。而证人陈某甲、石某、施某、杨某丙、陈某丁的证言均证实他们并没有主动向被告人林木城要钱，是林木城主动送钱给他们的。上述证据可以相互印证，足以证实被告人林木城在承接陆丰市公安局业务用房工程之前，已经清楚收取工程款会有困难，为了顺利承接业务用房工程以及中标后在工程款催收方面获得相应关照，其主动送钱给陈某甲、石某、施某、杨某丙、陈某丁，不存在索贿的情形。上述辩解和辩护意见均理据不足，不予采纳。
被告人林木城还提出他送给刘某的70万元是制作标书的费用，不是行贿的辩解意见，经查，被告人林木城在侦查阶段一直稳定供称他和刘某协商好由刘某负责制作标书，同时利用刘在住建局的一些人脉打点有关专家评委等一些潜规则方面的事务，他知道按市价制作几份标书的费用远远达不到70万元，但他给刘某的钱里面包含了给刘某的好处费，这样不但能保证不被废标，即使围标也没有问题，有刘某运作，中标的几率也会大增。证人刘某的证言证实林木城提出让他帮其公司中标：一是帮其制作标书；二是利用他在住建局的人脉帮其打点专家评委以使其公司增加中标几率；三是让他对林木城公司组织围标的情况放松监管；林木城承诺会给他70万元的好处费，至于提到4万元的标书制作费，是没有此事的，林木城并没有单独给他送过标书制作费，从头到尾都只是给他送了70万元。上述证据可以相互印证，足以证实被告人林木城送给刘某的70万元并非仅指标书制作费，而是包括一些潜规则的打点费用及好处费。结合刘某为林木城公司顺利中标提供帮助的事实，足以认定该70万元的性质为行贿款。该辩解意见与事实不符，不予采纳。
被告人林木城的辩护人还提出林木城在被讯问、采取强制措施前主动交代犯罪事实，应认定为自首的辩护意见，经查，被告人林木城行贿一案于2014年3月19日立案侦查，被告人林木城于2014年4月12日被抓获归案，林木城并不存在主动投案的情节，且在被告人林木城归案前，陈某甲已于2014年3月23日向汕尾市纪委投案，并如实供述了陆丰市公安局新办公楼建设项目中标的开发商通过杨某甲向其行贿100万元的事实，因而侦查机关在抓获被告人林木城前已经掌握了林木城行贿的犯罪线索，且虽然林木城被动归案后如实供述自己的犯罪事实，但其在法庭上对自己在侦查阶段的供述予以否认，依法不能认定为自首。该辩护意见与法律规定不符，不予采纳。
被告人林木城的辩护人还提出被告人林木城没有获得非法利益的辩护意见，经查，根据相关司法解释，在经济活动中违背公平、公正原则，谋取竞争优势的应当认定为谋取不正当利益。在本案中，被告人林木城为了顺利中标陆丰市公安局业务用房工程以及中标后在工程款支付方面获得相应关照，主动送钱给陈某甲、石某、施某、杨某丙、陈某丁、刘某，并最终通过围标的形式顺利中标，之后在工程款催收方面也得到相应的关照，在此过程中被告人林木城通过行贿获得了相应的竞争优势，应属于谋取不正当利益。该辩护意见理据不足，不予采纳。
本院认为，被告人林木城无视国家法律，在经济往来过程中，违反国家规定，给予国家工作人员财物共计人民币300万元，情节特别严重，其行为已构成行贿罪；被告人林木城为谋取不正当利益，给予宏通公司原法定代表人、经理刘某人民币70万元，数额巨大，其行为已构成对非国家工作人员行贿罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名均成立。被告人林木城一人犯数罪，依法应当数罪并罚。被告人林木城及其辩护人所提的辩解和辩护意见均理据不足，不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第二款、第三百九十条第一款、第一百六十四条第一款、第六十九条、第五十二条、第五十三条、第四十七条的规定，判决如下：
被告人林木城犯行贿罪，判处有期徒刑十一年；犯对非国家工作人员行贿罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币30万元；决定执行有期徒刑十二年，并处罚金人民币30万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年4月12日起至2026年4月11日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省高级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李 静
代理审判员 张华伟
代理审判员 黄志庆
二〇一五年七月六日
书 记 员 梁伟桃