安徽省铜陵市郊区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）皖0711民初502号
原告：铜陵市郊区人民政府，住所地安徽省铜陵市铜都大道南段8699号。
法定代表人：张琼，系铜陵市郊区人民政府区长。
委托诉讼代理人：方绍清，系安徽良实律师事务所律师。
被告：安徽翔鹰建设有限责任公司，住所地安徽省铜陵市铜陵大道中段2988号，统一社会信用代码为91340700151141708H。
法定代表人:童中权，系安徽翔鹰建设有限责任公司董事长。
委托诉讼代理人：王家应，系安徽翔鹰建设有限责任公司职工。
原告铜陵市郊区人民政府与被告安徽翔鹰建设有限责任公司房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2017年6月12日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人方绍清、被告的委托诉讼代理人王家应均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2009年12月28日，原告与被告签订《房屋拆迁产权调换安置协议》，约定原告依法征收被告的房屋，再以产权调换的方式安置被告。2013年6月25日双方又签订补充协议，因被告要求回迁的办公房屋超出实际安置面积，所以被告在接受房屋时（交钥匙），应当一次性支付给原告超面积差价和结构差价共计2119276元。2013年8月6日经过结算，扣除过渡费后，被告还应支付原告1626848.28元，当时，被告承诺：在2013年12月30日前一次性付清上述款项，如不按时支付，可委托市建投公司代扣。原告多次向被告主张上述款项未果后，原告又向市建投公司请求代扣也未成功。原告认为：被告以种种借口拖欠原告的款项，已构成根本违约，应当赔偿原告的损失。又因被告拖欠上述款项，安置房屋的产权被告暂时未过户，因此原告要求从拍卖该房屋所得的价款中优先给付。据此，请求判决：1、被告立即支付原告欠款1626848.28元及利息损失（利息损失自2013年12月31日起，按照银行同期贷款利率计算至给付之日止）；2、上述款项请求从拍卖被告安置房（铜都大道中段3000、3006、3008、3012、3016号房屋）价款中优先给付原告；3、本案诉讼费由被告承担。
被告辩称：根据原被告双方于2009年12月28日签订的“房屋拆迁产权调换安置协议”，原告方应在24个月内交付给被告安置房，即于2011年12月28日交付。根据原告、被告和铜陵市宏源拆迁公司三方于2013年8月6日签订的“关于翔鹰集团公司办公安置房逾期停产停业损失补偿费计算”，原告已承认延期交付房屋的事实。由于原告未能在24个月内交付，原告构成违约，按照原被告双方签订的“房屋拆迁产权调换安置协议”第八条的规定，违约方即原告应向被告支付违约金20万元。至此，被告实欠原告款项为1426848.28元。另外，原告诉求的利息，因双方没有约定也不符合法律规定，被告不应当承担。
经审理查明：2009年12月28日，铜陵市郊区人民政府（拆迁人、甲方）与安徽翔鹰建设有限责任公司（被拆迁人、乙方）签订一份《房屋拆迁产权调换安置协议》，协议约定：第一条、乙方被拆迁房屋产权证登记建筑面积1267.46平方米。第二条、乙方房屋拆迁补偿选择产权调换安置方式。第四条、甲方同意给予乙方被拆迁房屋、装潢、附属物、搬迁补助费等共计人民币1370000元，甲方在本协议双方签字后十五日内付给乙方1270000元，余款在乙方将其它所有房屋、附属物腾空交给甲方拆除后一次性全部付清，乙方不再提出其它任何要求。第五条、出让土地补偿费按国家有关土地法规另行处理。第六条、甲方同意提供给乙方在郊区法院北边、新建商业综合楼菜市场一楼(沿铜都大道)约500平方米、北端二、三楼各约383平方米，合计1266平方米办公用房为产权调换安置房（待施工图纸审定后签订补充回迁安置房协议）。第七条违约责任1、乙方应在本协议签字时将被拆迁房屋所有证件交给甲方，并于2010年4月1日前将被拆迁房屋（除一幢三层办公楼）和所有附属物腾空交给甲方拆除；乙方暂时留用的三层办公楼在2010年10月15日前无条件全部腾空交给甲方拆除。超过期限的，按每日500元向甲方支付违约金。2、乙方暂用的三层办公楼，如确实妨碍甲方施工时，乙方同意无条件拆除妨碍部分，保证不影响、阻碍甲方施工。3、甲方在规定的24个月内向乙方交付安置房，逾期未交付，从逾期之月起按原标准的2倍支付临时过渡补助费。第八条、本协议在履行过程中，甲乙双方不得违约。如有违约，由违约方向守约方支付违约金20万元。
2013年6月25日，铜陵市郊区人民政府（拆迁方、甲方）与安徽翔鹰建设有限责任公司（被拆迁方、乙方）又签订一份《房屋拆迁产权调换安置补充协议》，补充协议约定：为了落实甲乙双方于2009年签订的《房屋拆迁产权调换安置协议》，现就有关安置事宜，经甲乙双方协商签订条款如下：一、甲方应安置乙方办公用房面积1267.46平方米，回迁地点罗家村山庄综合楼。实际安置面积1865.5平方米，其中：一层为487.02平方米、二层690.63平方米、三层687.92平方米，超出面积598.11平方米。二、乙方拆迁产权调换安置面积1267.46平方米，应找结构差价145513元，三层超面积每平方米价格3300元，计房款1973763元，两项合计房款2119276元。此款在交钥匙前一次性支付给甲方。三、原甲乙双方签订的房屋拆迁协议第五条中，关于乙方要求土地补偿问题，现经市国土局协调不再另行补偿。
2013年8月6日，铜陵市郊区人民政府与安徽翔鹰建设有限责任公司就翔鹰建设有限责任公司办公安置房逾期停产停业损失补偿费计算进行了确认，铜陵市郊区人民政府总计支付安徽翔鹰建设有限责任公司停产停业损失费392427.72元。同日，安徽翔鹰建设有限责任公司向铜陵市郊区人民政府作出承诺，该承诺内容为：根据2013年6月双方签订的《房屋拆迁产权调换安置补充协议》第二条约定，我公司应找结构差价145513元，三层超面积房款1973763元，扣除郊区政府应付我公司停产停业损失费、补偿欠款等492427.72元，合计1626848.28元。交房截止日期为2013年12月30日，我公司承诺此款在交房前一次性支付到位，如不能按时交付，可委托铜陵市建设投资控股有限公司在支付森浩置业开发、翔鹰公司总承包的车站二期安置点回购款中直接代扣，支付给郊区政府。此后，因安徽翔鹰建设有限责任公司没有向铜陵市郊区人民政府支付款项，委托铜陵市建设投资控股有限公司代扣亦未成功，铜陵市郊区人民政府向法院起诉。
上述事实，有房屋拆迁产权调换安置协议、房屋拆迁产权调换安置补充协议、翔鹰公司办公安置房逾期停产停业损失补偿费计算、承诺及当事人陈述等证据在案证实，已经庭审举证、质证和本院审查核实，予以认定。
本院认为：原、被告双方在自愿的基础上签订的《房屋拆迁产权调换安置协议》及《房屋拆迁产权调换安置补充协议》，系双方当事人真实意思表示，协议有效。根据《房屋拆迁产权调换安置补充协议》的约定，被告应当向原告支付结构差价和超面积房款计2119276元。结合2013年8月6日原被告双方对《翔鹰建设有限责任公司办公安置房逾期停产停业损失补偿费计算》的确认以及同日被告作出的付款承诺，被告欠原告房款1626848.28元，事实清楚，证据充分，本院对原告要求被告支付房款1626848.28元的诉讼请求，予以支持。同时，由于被告在2013年8月6日作出的承诺中承诺“欠款在2013年12月30日交房前一次性支付到位”，后由于被告没有按约付款，所以被告应当从逾期付款之日起向原告支付利息损失。原告主张利息损失由被告自2013年12月31日起，按照银行同期贷款利率计算至给付之日止，符合法律规定，本院予以支持。
被告关于依据原被告双方签订的《房屋拆迁产权调换安置协议》第八条的规定，原告未能在24个月内交付安置房，构成违约，应当由原告向被告支付违约金200000元，该款应当从被告所欠原告房款中扣减的辩解意见，因被告没有提起反诉，被告的意见本院不予采纳。被告可以另行起诉。
原告要求被告所欠款项从拍卖被告安置房（铜都大道中段3000、3006、3008、3012、3016号房屋）价款中优先给付，因原被告之间的房屋拆迁安置补偿合同纠纷不符合法律规定的债务人不履行债务，债权人享有留置权的情形，所以，原告的该项诉求没有法律依据，本院不予支持。原告可待生效判决的执行时，依照法律规定处理。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条之规定，判决如下：
一、被告安徽翔鹰建设有限责任公司于本判决生效后三十日内给付原告铜陵市郊区人民政府房款1626848.28元及利息损失（利息损失自2013年12月31日起，按照银行同期贷款利率计算至给付之日止）。
二、驳回原告铜陵市郊区人民政府其他诉讼请求。
如果未按本判决所指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费19442元减半收取9721元,由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于安徽省铜陵市中级人民法院。
审 判 员 李金凤
二〇一七年七月二十一日
书记员（代） 袁 浩
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》第一百零七条——当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施、赔偿损失等违约责任。
第一百零九条——当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。