四川省仪陇县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）川1324民初2457号
原告：中国农业银行股份有限公司仪陇县支行，住所地：四川省仪陇县新政镇宏德大道一段3号。统一社会信用代码：91511324909966843P。
主要负责人：冯洪波，行长。
委托诉讼代理人：周泽，四川泽航律师事务所律师。
被告：于阳松，男，汉族，生于1960年9月，住四川省仪陇县。
被告：李刚，男，汉族，生于1969年11月，住四川省仪陇县。
二被告的委托代理人：李莉，女，汉族，生于1973年12月，住四川省仪陇县。
被告：仪陇县住房和城乡规划建设局，法定代表人：陈跃。
委托代理人：陈超，男，汉族，生于1981年10月，住四川省仪陇县。法规股股长。
原告中国农业银行股份有限公司仪陇县支行诉被告于阳松、李刚金融借款合同纠纷一案，本院于2016年8月15日立案后，依法适用简易程序，于2016年8月15日公开开庭进行了审理，原告中国农业银行股份有限公司仪陇县支行的委托诉讼代理人周泽，被告于阳松、李刚及二被告的委托代理人李莉到庭参加了诉讼。后因案件审理需要，依法追加被告仪陇县住房和城乡规划建设局参加诉讼，于2016年9月9日再次开庭审理，原告中国农业银行股份有限公司仪陇县支行的委托诉讼代理人周泽，被告于阳松、李刚、仪陇县住房和城乡规划建设局的委托代理人陈超到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告中国农业银行股份有限公司仪陇县支行向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即偿还借款本金9万元及利息（2003年5月23日至2004年5月22日，按照年利率6.903%计息；2004年5月23日至2005年5月22日，按照年利率7.137%计息，从2005年5月23日起至本金还清之日止，按照日万分之2.1计算逾期利息。）；2.判令原告对被告李刚所有的仪房权证三蛟(2001)字第81**号房屋享有优先受偿权；3.由被告承担本案案件受理费。事实及理由：2003年5月23日，被告与原告订立了《借款合同》及《最高额抵押合同》，被告李刚用自己所有的位于仪陇县三蛟镇新街的房屋为被告于阳松在原告处借款9万元作抵押担保，约定利率为年利率7.137%，被告至今尚欠本金9万元及利息未偿还。经催收未果，现具状人民法院，请求判准原告诉请。
被告于阳松、李刚辩称：2000年12月观紫建管所负责人李刚因修建三蛟办公室在中国农业银行观紫营业所贷款9万元，用三蛟办公室（房产证是李刚的名字）作抵押担保。2002年3月于阳松负责观紫建管所工作，农行观紫营业所于2003年5月未经李刚、于阳松签字同意就将以李刚名义贷款的9万元转到于阳松名下，虽签订了借款合同但原告未发放贷款，合同未履行，以贷还贷未取得抵押人李刚同意，抵押担保不成立，之后原告未找于阳松偿还贷款本息，利息大约还了两、三年，后因所里经济紧张就再未还款。从2005年起原告未向二被告催收贷款，该笔贷款已过诉讼时效。
被告仪陇县住房和城乡规划建设局辩称：2001年11月19日观紫建管所负责人李刚在原告处贷款9万元，借款到期日是2004年11月9日，该借款时间与原告提交的于阳松借款的抵押登记设定的抵押约定期限（2001年11月19日-2004年11月19日）一致，现原告起诉于阳松借款9万元，我单位认为于阳松是转贷，因2002年于阳松担任观紫建管所负责人，故将借款转到于阳松名下，即该笔借款实际是2001年11月19日李刚向原告借款的9万元。该笔借款是用于观紫建管所（是用于单位），李刚、于阳松的借款行为是职务行为。用于抵押担保的房屋是观紫建管所三蛟办公室，是我单位的房产，当时为了便于办理抵押贷款手续，将产权办理在李刚名下，该抵押我单位知情，抵押有效。我单位同意偿还借款本金9万元，要求减免借款利息，因为借款至今时隔13年，原告未仅向于阳催收，未向实际借款人李刚催收，原告存在过错。
经审理查明：2009年中国农业银行仪陇县支行更名为中国农业银行股份有限公司仪陇县支行。2001年11月19日仪陇县住房和城乡规划建设局（原名仪陇县建设委员会）观紫建管所以李刚的名义向原告借款9万元，借款用途：房屋装修，借款期限2001年11月19日至2004年11月19日。2003年5月23日，被告于阳松以购货为由与原告签订《借款合同》，合同约定：借款金额9万元，借款期限自2003年5月23日至2004年5月22日，借款年利率为6.903%。同日，于阳松（债务人）、李刚（抵押人）与原告签订《最高额抵押合同》，抵押人李刚自愿为债务人于阳松自2003年5月23日起至2005年5月22日止，在抵押权人处办理约定的各类业务，实际形成的债务最高额折合人民币叁拾万元提供担保，抵押物为登记在李刚名下（实为被告仪陇县住房和城乡规划建设局所有）的位于仪陇县三蛟镇新街的房产，产权证号为：仪房权证三蛟(2001)字第81**号，土地使用证号为：仪国用（2001）字第1214号，土地使用者为：观紫村镇建设管理所。担保范围包括主合同项下的债务本金、利息、逾期利息、复利、罚息、违约金、损害赔偿金以及诉讼费、律师费、抵押物处置费、过户费等抵押权人实现债权的一切费用。双方对上述房屋办理了抵押登记，他项权证号为仪房观紫（2001）他字第00001482号，设定日期：2001年11月19日，约定期限2001年11月19日至2004年11月19日。同时，被告李刚向原告出具了自愿担保的承诺书，并承诺抵押期满借款人于阳松未偿还抵押借款本息，原告所有权依法将抵押房产变卖用于偿还借款本息和实现债权的费用，我和我的家人无异议。2004年5月17日，被告于阳松因不能按期足额偿还上述借款，向原告申请借款展期，原告同意展期一年，展期利率为年利率7.137%，担保人李刚同意继续担保。被告于阳松于2015年4月9日签收债务逾期催收通知书，原告于2011年12、2013年11月、2015年10登报公告催收未果。
另查明仪陇县住房和城乡规划建设局（原仪陇县建设委员会）于2000年2月22日聘任被告李刚同志为观紫区建管所副所长，于2002年1月17日聘于阳松同志为观紫建管所所长。
以上事实有原告提交的二被告的身份信息、借款凭证（2001年11月19日）、《借款合同》、《最高额抵押合同》、房地产抵押清单、承诺书、他项权证、借款展期申请书、借款展期协议、借款凭证（2003年5月23日）、债务逾期催收通知书复印件，以及债权催收公告复印件以及庭审查明的事实予以佐证，本院足以认定。
本院认为：原告与被告于阳松于2003年5月23日签订《借款合同》，并且被告陈述其向原告偿还了部分利息，说明被告实际履行了借款合同的义务，可以认定上述两合同是双方当事人的真实意思表示，且合同不违反法律法规的强制性规定，合法有效，双方应按合同约定履行。现借款早已到期，被告未按合同的约定偿还借款本息，现原告要求被告偿还借款本息的诉讼请求，本院予以支持。被告未按时还款已构成违约，对原告主张逾期本金按日利率万分之二点一计收逾期利息，本院予以支持。被告仪陇县住房和城乡规划建设局称原告起诉的于阳松2003年5月23日向原告的借款实际是对2001年11月19日李刚向原告借款9万元的转贷，有借款凭证（2001年11月19日）和他项权证为证，2001年借款期限、金额和本案借款担保（他项权登记）期限、金额一致，对其该主张本院予以采信。被告李刚、于阳松称该借款用于本单位装修三蛟办公室，被告仪陇县住房和城乡规划建设局认可且表示同意偿还，故仪陇县住房和城乡规划建设局应对该笔借款本金及利息承担偿还责任。原告与被告李刚、于阳松签订的《最高额抵押合同》被告李刚自愿用登记在其名下的位于仪陇县三蛟镇新街的产权证号为：仪房权证三蛟(2001)字第81**号房产为该借款提供抵押担保，并且办理了抵押登记，抵押合同自抵押登记之日起生效。该抵押房产实际所有人是被告仪陇县住房和城乡规划建设局，被告仪陇县住房和城乡规划建设局对抵押知情，并且认可房产抵押的事实，该抵押权成立，原告对抵押财产依法享有优先受偿权。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百九十六条、第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条，《中华人民共和国担保法》第四十六条，《中华人民共和国物权法》第一百九十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告仪陇县住房和城乡规划建设局在本判决生效之日起十五日内向原告中国农业银行股份有限公司仪陇县支行偿还借款本金9万元及利息（以借款本金9万元为基数，2003年5月23日至2004年5月22日，按照年利率6.903%计息；2004年5月23日至2005年5月22日，按照年利率7.137%计息，从2005年5月23日起至本金还清之日止，按照日万分之2.1计算逾期利息。）；
二、如被告仪陇县住房和城乡规划建设局未履行上述判决义务，原告中国农业银行股份有限公司仪陇县支行有权对位于仪陇县三蛟镇新街（开发区）的产权证号为：仪房权证三蛟(2001)字第81**号的抵押房产在折价或者拍卖、变卖后所得的价款享有优先受偿权利。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案减半收取案件受理费1025元由被告仪陇县住房和城乡规划建设局承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。
代理审判员 冯林秀
二〇一六年九月十八日
书 记 员 漆家明