河南省卢氏县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）豫1224行初27号
原告崔玉，女，1981年3月10日生，汉族，在郑州市招商银行工作，户籍所在地郑州市金水区，现住郑州市金水区。
委托代理人李珂，河南国银律师事务所律师。具体代理权限为：代为提起诉讼、代为承认诉讼、代为变更、放弃诉讼、代为进行调解、和解、代收法律文书等。
被告渑池县公安局
法定代表人倪建军，局长。
组织机构代码：00581224-3。
住所地：渑池县会盟大道东段。
委托代理人黄丽，该局民警。具体代理权限为：代为答辩、出庭应诉、上诉、签收法律文书等。
委托代理人吴宣民，该局民警。具体代理权限为：出庭应诉、签收法律文书。
原告崔玉为与被告渑池县公安局治安行政处罚纠纷一案，于2015年11月12日向渑池县人民法院提起行政诉讼。渑池县人民法院受理后，根据行政案件异地管辖的相关规定于2015年11月17日作出（2015）渑行初字第73号案件移送函将该案移送本院。本院受理后，依法送达了起诉状副本及应诉通知书，并组成合议庭于2016年1月28日公开开庭审理了本案。原告崔玉的委托代理人李柯、被告渑池县公安局的委托代理人黄丽、吴宣民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告渑池县公安局于2015年5月15日对原告崔玉作出渑公（城关）行罚决字（2015）0347号行政处罚决定书，认定：2014年11月25日15时许，在渑池县城关镇仰韶大街渑池县卫生局门口，崔玉因纠纷在卫生局门口持喇叭吆喝杜雯娜，后被途径此地的杜雯娜的妹妹杜雯萍殴打致伤，杜雯萍离开现场。崔玉追至渑池县防疫站门口见到杜雯娜后，与杜雯娜二人相互辱骂，双方发生撕扯，崔玉将杜雯娜左耳打伤，2015年3月16日经渑池县公安局物证鉴定室鉴定杜雯娜伤情为轻微伤，以上事实有受害人陈述、违法行为人陈述与辩解，证人证言、伤情照片、诊断书、渑池县公安局物证鉴定室鉴定文书等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第43条第1款之规定，现决定行政拘留7日，并处罚款300元。执行方式和期限限收到本决定书之日起十五日内到渑池县农业银行缴纳罚款，由渑池县公安局于2015年5月15日送到渑池县拘留所执行拘留。
原告崔玉诉称：2014年11月15日下午，她因经济纠纷到杜雯娜工作的渑池县卫生局找杜雯娜进行理论时，杜雯娜找来杜雯萍、杜雯芳、杜雯刚等七八人群殴她。她报警后，她与警察一同追到渑池县防疫站门口才追上杜雯娜、杜雯萍。在警察询问时，杜雯娜、杜雯萍再次对她进行辱骂，双方发生厮打，后被警察制止。她当即安排验伤，经鉴定伤情为轻微伤，而杜雯娜、杜雯萍无明显伤势。但事发4个月后杜雯娜却被鉴定为耳膜穿孔。在发生肢体接触过程中，她根本没有动到杜雯娜耳部，杜雯娜也没有耳鸣、头疼症状，何来耳膜穿孔。她多次申请对杜雯娜伤情进行重新鉴定，但被告渑池县公安局却置之不理，违反了治安处罚法听取当事人申辩的规定，属程序违法。她认为被告渑池县公安局对她作出的处罚程序违法，查证事实不清，请求撤销渑池县公安局渑公（城关）行罚决字（2015）0347号行政处罚决定书。
被告渑池县公安局辩称：原告崔玉对杜雯娜的伤情申请重新鉴定，因不符合《公安机关办理行政案件程序规定》第八十二条的规定，故他局作出不予重新鉴定决定。他局对原告崔玉作出的渑公（城关）行罚决字（2015）0347号行政处罚决定书认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，处罚适当，依法应予维持。
被告渑池县公安局向本院提交证据材料为：
（一）、程序方面：1、受案登记表及受案回执；2、呈请延长办案期限审批表；3、鉴定意见告知笔录；4、2015年3月30日崔玉申请书；5、不准予重新鉴定告知书；6崔玉违法犯罪记录查询证明；7、崔玉身份证明；8、办案民警警察证复印件；9、调解笔录；10、对崔玉的行政处罚告知笔录；11、陈述申辩复核笔录；12、渑公（城关）行罚决字（2015）0347号行政处罚决定书及补正通知书；13、渑公（城关）执通字（2015）第0245号行政拘留执行回执及被拘留人员家属通知书；14、缴纳罚款凭证；15、渑公（城关）行罚决字（2015）0347号行政处罚决定书送达回执；16、崔玉申请行政复议材料及转交证据；17、渑池县人民政府渑复答通（2015）10号行政复议答复通知书受理行政复议的证据。以此证明，他局对原告崔玉作出的渑公（城关）行罚决字（2015）0347号行政处罚决定程序合法。
（二）事实方面：1、询问崔玉笔录；2、询问杜雯娜笔录；3、询问范小水笔录；4、询问杜雯芳笔录；5、询问杨文华笔录；6、渑池县公安局巡警大队巡警一中队队员上官萌、吕磊所写的出警经过；7、执法记录仪的视频资料；8、中国人民解放军第一五0中心医院出具的杜雯娜伤情诊断证明书；9、渑池县公安局物证鉴定室（渑）公（刑）鉴（法伤）字（2015）020号鉴定文书。以此证明，原告崔玉对杜雯娜实施殴打行为，并致杜雯娜左耳鼓膜穿孔，杜雯娜的伤情经鉴定构成轻微伤。
（三）法律依据：1、《中华人民共和国人民警察法》第二条、第六条、第七条；2、《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第三条、第五条、第二十一条、第四十三条、第七十七条、第八十二条、第八十三条、第八十四条、第九十一条、第九十四条、第九十七条；3、《公安机关办理行政案件程序规定》第八十二条。以此证明，他局对原告崔玉作出的渑公（城关）行罚决字（2015）0347号行政处罚决定适用法律正确，处罚适当。
原告崔玉向本院提交的证据材料为被告渑池县公安局的渑公（城关）行罚决字（2015）0347号行政处罚决定书。以此证明被告渑池县公安局在未对杜雯娜重新进行伤情鉴定情况下作出的该处罚决定程序错误。
庭审中，本院组织双方当事人对证据进行质证。
原告崔玉对被告渑池县公安局的办案程序无异议，但认为具体细节存在一定问题。
原告崔玉对被告渑池县公安局询问崔玉和杜雯娜笔录提出质疑，认为当事人崔玉和杜雯娜的陈述只是对事情经过进行表述，需结合其他证据予以认定；对询问范小水的笔录提出质疑，认为公安机关对范小水的询问是在事情发生之后一星期所作，范小水表述的情况和派出所、巡警出警视频情况不一致。范小水证明的是第二次冲突，地点正确的，但证明内容虚假，该证言内容与杜雯娜的陈述不一致，杜雯娜说是崔玉在她脸上挠了一下，而范小水却说是在杜雯娜脸上打了一巴掌。范小水的证言不能作为定案依据；对询问杜雯芳笔录提出质疑，认为杜雯芳叙述的过程不真实，和范小水证言、杜雯娜证言不相吻合，陈述的争执撕扯过程互不一致，杜雯芳的陈述都是对自己有利的内容。杜雯芳在本案中也属当事人，被告渑池县公安局却未作处罚；对询问杨文华的笔录提出质疑，认为杨文华没有把真实情况讲出来。视频上面很清楚，在卫生局门口，崔玉拿着喇叭骂杜雯娜，杜雯萍一方七人。崔玉脸上是杜雯娜、杜雯萍、杜雯刚、张原群殴致伤，但具体说不清是哪个人；上官萌、吕磊证言相互矛盾且和视频内容不一致。对中国人民解放军第一五0中心医院出具的杜雯娜伤情诊断证明书和渑池县公安局物证鉴定室（渑）公（刑）鉴（法伤）字（2015）020号鉴定文书提出质疑有异议，认为诊断证明书记录内容为杜雯娜头部外伤治疗后4天，被人打中头面部，当即出现短暂意识不清，持续数十秒钟，醒后头痛、头晕、伴恶心、呕吐，查体记忆力下降，左耳听力丧失。但根据公安机关出警视频可以看出杜雯娜没有出血。从诊断证明书上的文字表述看杜雯娜是治疗四天后又被人打伤。根据公安机关办案程序规定，公安机关应当在收到鉴定意见5日内送达当事人，并告知当事人结论，但公安机关只是让崔玉看了鉴定意见，并未送达。而且该鉴定意见书后没有附鉴定机构和鉴定人资质证明。
原告崔玉对被告渑池县公安局作出渑公（城关）行罚决字（2015）0347号行政处罚决定的法律适用没有提出质疑。
被告渑池县公安局对原告崔玉提交的渑公（城关）行罚决字（2015）0347号行政处罚决定书未提出质疑。
以上证据已经庭审质证，其合法性、真实性以及对案件事实的证明效力，本院将依照《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》的规定，综合案情予以认定。
根据上述证据材料及双方当事人陈述和质证意见，结合庭审调查情况，本院可以认定以下事实：
原告崔玉与杜雯娜因经济问题发生纠纷。2014年11月25日下午，原告崔玉在渑池县卫生局门口持喇叭吆喝杜雯娜，杜雯娜的妹妹杜雯萍路过闻听，打电话叫来其弟杜雯刚等人。杜雯萍与原告崔玉发生撕拉，撕拉中，杜雯萍将原告崔玉脸部致伤后离开现场。原告崔玉报警后，与警察一同追至渑池县防疫站门前，原告崔玉与杜雯娜发生厮打。2014年11月27日，中国人民解放军第一五0中心医院向杜雯娜出具诊断证明书，诊断：1、脑震荡；2、鼓膜穿孔；3、听力障碍。
2014年11月26日，被告渑池县公安局决定受理该案。
2015年1月23日，被告渑池县公安局组织双方当事人调解，双方未能达成调解协议。
2015年3月9日，渑池县公安局物证鉴定室受理渑池县公安局城关派出所对杜雯娜损伤程度鉴定的申请。
2015年3月12日，渑池县公安局物证鉴定室作出（渑）公（刑）鉴（法伤）字（2015）020号法医学人体损伤程度鉴定书，分析说明为：杜雯娜左耳外伤致鼓膜穿孔，经治疗，6周内愈合，该损伤符合《人体损伤程度鉴定标准》第5.3.5a条之规定，应评定为轻微伤。鉴定意见为：杜雯娜的损伤程度属轻微伤。
2015年3月30日，被告渑池县公安局将该鉴定结论告知原告崔玉，原告崔玉提出质疑，认为鉴定结论造假，要求外省重新鉴定。
同日，被告渑池县公安局向原告崔玉告知拟对其作出行政拘留7日，并处罚款300元的行政处罚。原告崔玉提出陈述和申辩，认为她并未殴打杜雯娜，杜雯娜伪造伤情。
被告渑池县公安局认为原告崔玉申请对杜雯娜的伤情进行重新鉴定理由不符合《公安机关办理行政案件程序规定》第八十二条的情形，于2015年4月2日作出不准予重新鉴定告知书，并于当日告知原告崔玉。
2015年4月21日，被告渑池县公安局决定崔玉殴打他人案件延长办案期限30日。
2015年5月15日，被告渑池县公安局告知原告崔玉，其陈述和申辩经渑池县公安局复核理由不能成立。
同日，被告渑池县公安局向原告崔玉送达渑公（城关）行罚决字（2015）0347号行政处罚决定书。当日原告崔玉被执行拘留至2015年5月22日。
2015年6月29日，原告崔玉缴纳罚款300元。
2015年5月16日，原告崔玉通过渑池县拘留所向渑池县人民政府提出行政复议。渑池县人民政府以行政复议材料不全为由不予受理。2015年5月18日，被告渑池县公安局将原告崔玉行政复议材料退还原告崔玉。
2015年7月13日，原告崔玉再次向渑池县人民政府提出行政复议。渑池县人民政府于当日向渑池县公安局发出行政复议答复通知书。
因渑池县人民政府逾期不作出行政复议决定。原告崔玉于2015年11月12日向渑池县人民法院提起诉讼。
本院认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条的规定，被告渑池县公安局享有对本辖区内违反治安管理的行为给予行政处罚的职权。
关于被告渑池县公安局对原告崔玉作出的渑公（城关）行罚决字（2015）0347号行政处罚决定书：1、程序方面，被告渑池县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》及《公安机关办理行政案件程序规定》（公安部125号令）的规定，履行了案件受理、调查取证、调解、鉴定、延期办案审批、处罚前告知、对陈述申辩的复核以及作出处罚决定、执行等程序，该案办理程序符合规定，处罚程序合法；2、在事实方面，被告渑池县公安局提供的对原告崔玉、在场人杜雯娜、范小水、杜雯芳、杨文华的调查笔录，渑池县公安局巡警大队巡警一中队队员上官萌、吕磊出具的出警经过证明，执法记录仪的视频资料以及诊断证明书和鉴定文书等证据，可以形成证据链条，能够认定原告崔玉对杜雯娜实施殴打行为，故该行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿；3、在法律适用方面，被告崔玉殴打他人行为符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，因此该行政处罚适用法律正确，处罚适当。
原告崔玉对杜雯娜的伤情鉴定提出质疑，要求外省重新鉴定，被告渑池县公安局认为原告崔玉的重新鉴定申请不符合《公安机关办理行政案件程序规定》第八十二条规定，在三日内作出不准予重新鉴定告知书，并于当日告知原告崔玉，符合公安机关办理行政案件的程序要求，故原告崔玉辩称被告渑池县公安局违反治安处罚法关于听取当事人申辩的规定，属程序违法的理由不能成立，本院不予采信。
综上所述，被告渑池县公安局作出的渑公（城关）行罚决字（2015）0347号行政处罚决定书认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，处罚适当，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告崔玉的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告崔玉负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于三门峡市中级人民法院。
审 判 长 程军平
审 判 员 朱金鹏
人民陪审员 周丽娟
二〇一六年四月二十五日
书 记 员 杨旭东