新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市水磨沟区人民法院行 政 裁 定 书（2017）新0105行初159号原告：马乃比，男，1971年4月16日出生，住乌鲁木齐市水磨沟区。委托代理人：金国恒，乌鲁木齐市水磨沟区精诚法律服务所法律工作者。委托代理人：陈丽萍，乌鲁木齐市水磨沟区精诚法律服务所法律工作者。被告：乌鲁木齐市公安局禁毒支队，住所地乌鲁木齐市天山区翠泉路658号。法定代表人：薛鹏，乌鲁木齐市公安局禁毒支队队长。委托代理人：过卫征，男，1975年5月14日出生，乌鲁木齐市公安局禁毒支队法制大队大队长，住乌鲁木齐市水磨沟区。委托代理人：刘亚峰，男，1972年1月26日出生，乌鲁木齐市公安局禁毒支队法制大队教导员，住乌鲁木齐市天山区。原告马乃比与被告乌鲁木齐市公安局禁毒支队公安行政其他一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2017年10月12日公开开庭审理了本案。现已审理终结。原告马乃比诉称，2006年4月8日，原告被乌鲁木齐市新市区人民法院以非法运输毒品罪判处有期徒刑10年，后在新疆和田监狱服刑。2009年12月29日原告保外就医，一年后在甘肃省东乡县领取驾驶证，同年5月在当地一家公司任职司机。2016年4月12日，原告在当地审验驾驶照时被交警部门以吸毒人员为名注销了原告的驾驶证，后原告在当地派出所调取了相关信息，才发现自己以被被告列入了吸毒人员名单上传至网上，由于被告在登记原告信息时没有认真履行职责，将运输毒品罪登记成吸毒人员，导致原告驾驶照被注销。现在登记信息已经清除，但给原告造成重大了经济损失，故诉至法院，请求：1.判令被告乌鲁木齐市公安局禁毒支队于2006年12月13日录入原告马乃比管控信息为吸毒人员的行为违法；2.判令被告乌鲁木齐市公安局禁毒支队赔偿原告马乃比两年工资96720元、交通费2439.5元、伙食费3450元、住宿费3000元、精神损失费50000元，合计155609.5元。被告乌鲁木齐市公安局禁毒支队辩称，经我局认真调查核实，原告在起诉状中所叙述的事实经过与实际情况不符。我局对原告提出的各项诉讼请求均不予认可。理由如下：一、2006年4月8日18时，乌鲁木齐市公安局新市区分局禁毒大队接群众举报，将乘火车从兰州至乌市的涉嫌运输毒品的犯罪嫌疑人马乃比在乌鲁木齐市三宫养禽场处抓获，当场缴获毒品海洛因39．41克，该案件已侦查终结。此案的办案单位为乌鲁木齐市公安局新市区分局禁毒大队，我局未办理该案件。根据《吸毒人员登记办法》(公通字[2009]26号)第四条的第一款之规定，各级公安机关治安、边防、刑侦、监管、禁毒等部门警种和铁路、交通运输、民航、林业等系统公安机关相关部门以及公安派出所，应当按照“谁发现、谁登记”的原则，对在工作中发现和查获的吸毒人员及时进行登记。原告马乃比吸毒管控信息的录入时间为2006年12月13日，该案件信息的录入以及吸毒管控信息的录入实际单位为新市区公安分局禁毒大队。当时“吸毒人员动态管控信息库”刚开始运行和录入，因技术原因录入的单位显示为乌鲁木齐市公安局禁毒支队。我局实际未办理该案件和录入该案件的信息以及录入原告马乃比吸毒管控信息。二、根据《吸毒人员登记办法》(公通字[2009]26号)第九条之规定，登记吸毒人员信息应当做到“真实、准确、及时”，在吸毒人员数据库中登记的信息应当与实际管控工作现状和工作台账相一致。已登记吸毒人员的自然状况、吸毒情况、处理情况、戒毒治疗情况等发生变化的，公安机关应当遵循“谁经办、谁负责”的原则，在登记台账和吸毒人员数据库中及时更新维护。乌鲁木齐市公安局新市区禁毒大队针对该吸毒管控信息，已于2016年4月26日积极申请将吸毒人员动态管控信息库中原告马乃比吸毒人员信息删除，2016年5月26日经审批已将原告马乃比的吸毒人员信息删除。根据《机动车驾驶证申领和使用规定》(公安部令123号)第六十七条“机动车驾驶人具有下列情形之一的，车辆管理所应当注销其机动车驾驶证：(一)死亡的；(二)提出注销申请的；(三)丧失民事行为能力，监护人提出注销申请的；(四)身体条件不适合驾驶机动车的；(五)有器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔病、震颤麻痹、精神病、痴呆以及影响肢体活动的神经系统疾病等妨碍安全驾驶疾病的；(六)被查获有吸食、注射毒品后驾驶机动车行为，正在执行社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复措施，或者长期服用依赖性精神药品成瘾尚未戒除的”之规定和《关于部分吸毒驾驶人员机动车驾驶证如何处理答复意见的通知》(公禁毒传发[2013]233号)的相关规定，吸毒人员所持有的机动车驾驶证若不属于被注销的范围，应当根据《机动车驾驶证申领和使用规定》的相关规定接受审验，该类人员的吸毒和戒毒治疗等前科记录不影响机动车驾驶证通过审验。根据原告马乃比在本案中诉讼请求中陈述，原告马乃比于2O1O年取得驾照，2O16年4月原告在当地审验驾驶照时被交警部门以吸毒人员为名注销了原告的驾驶证，而办案单位对原告马乃比吸毒信息录入的时间为2006年12月13日，从吸毒人员动态管控信息的内容上看，原告马乃比的实际状态不属于《机动车驾驶证申领和使用规定》、《关于部分吸毒驾驶人员机动车驾驶证如何处理答复意见的通知》中应被注销机动车驾驶证的范围。因此，原告应当首先要确认当地交警部门注销其机动车驾驶证的行为是否得当，应当向当地交警部门及时提出异议，避免经济损失。乌鲁木齐市公安局新市区禁毒大队作为办案单位，错误录入原告马乃比吸毒管控信息，虽与原告马乃比驾驶证被注销之间有联系，但不具因果关系、不具有关联性，与其主张的各项损失之间也不具有关联性。且乌鲁木齐市公安局新市区禁毒大队第一时间纠正错误，于2O16年5月26日将原告马乃比的吸毒人员信息删除完毕。原告马乃比将我局作为本案的赔偿义务机关无事实和法律依据。综上所述，原告马乃比的各项诉讼请求认为均不能成立，请乌鲁木齐市水磨沟区人民法院依法予以驳回。经审理查明，2006年12月13日原告马乃比被录入吸毒人员动态管控信息系统，初次录入单位为乌鲁木齐市公安局禁毒支队。2016年5月26日，因当年未在原告马乃比尿液中检出吗啡成分，经审批被告乌鲁木齐市公安局禁毒支队将原告马乃比的吸毒人员信息从吸毒人员动态管控信息系统删除。2017年8月10日，原告马乃比向本院提起行政诉讼。另查明，2006年7月17日，乌鲁木齐市新市区人民法院作出（2006）新刑初字第331号刑事判决书，判决马乃比犯运输毒品罪，判处有期徒刑十年（即2006年4月9日起至2016年4月8日），并处罚金3000元。马乃比后因患病于2009年12月25日被批准暂予监外执行，后经多次批准，延期暂予监外执行至刑期届满。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”本案中，原告马乃比于2006年12月13日被录入吸毒人员动态管控信息系统，2009年12月25日原告马乃比被批准暂予监外执行，而原告马乃比于2017年8月10日向本院提起诉讼，距被录入吸毒人员动态管控信息系统已有十年，扣除原告被限制人身自由期限后，其提起的诉讼已经超过法律规定的起诉期限，故原告马乃比的起诉，应当予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（二）项之规定，裁定如下：驳回原告马乃比的起诉。本案不收案件受理费。原告马乃比已预交的案件受理费50元，由本院退回原告马乃比。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。审 判 长  马彦玲人民陪审员  王润明人民陪审员  诺 娜二〇一七年十一月二十三日书 记 员  张 悦