广州铁路运输中级法院
行 政 判 决 书
（2016）粤71行终178号
上诉人（原审原告）：刘美凤，女，汉族，住广东省龙门县。
委托代理人：雷莉莉，广东大篆律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：广州市白云区人力资源和社会保障局。住所地：广东省广州市白云区。
法定代表人：张坤艳，局长。
委托代理人：陈剑良，该局工作人员。
被上诉人（原审被告）：广州市白云区人民政府。住所地：广东省广州市白云区。
法定代表人：苏小澎，区长。
委托代理人：纪金标、梁家惠，该府工作人员。
原审第三人：广州市陈泰记食品有限公司。住所地：广东省广州市白云区。
法定代表人：王雪卿，总经理。
委托代理人：卢凤兰，该公司员工。
上诉人刘美凤因诉不服广州市白云区人力资源和社会保障局（以下简称白云区人社局）工伤认定决定一案，复议机关为广州市白云区人民政府（以下简称白云区政府）、第三人为广州市陈泰记食品有限公司，不服广州市白云区人民法院（2015）穗云法行初字第308号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。
原审法院经审理查明：刘美凤于2014年2月25日入职广州市陈泰记食品有限公司，从事会计工作。2014年8月11日11：30时左右，案外人杨小东手持菜刀将正在上班的刘美凤砍伤。后经广州中医院大学第一附属医院诊断为：“全身多发性刀伤：1、头皮割裂伤；2、颈部割裂伤（项韧带及双侧斜方肌、双侧头夹肌、头半棘肌断裂）；3、颈4棘突及椎板上缘部分皮质骨破裂；4、左手割裂伤；5、左手第1掌骨头开放性骨折；6、左上臂割裂伤，左侧肱三头肌部分断裂；7、左侧肱骨干开放性骨折。”
2014年9月16日，刘美凤家属向白云区人社局提交工伤认定申请报告、企业注册基本资料、考勤表、报警回执、病历等材料，要求白云区人社局进行工伤认定。白云区人社局受理后于2014年9月23日到广州市陈泰记食品有限公司处进行调查，并当场向其发出举证通知书，同月28日广州市陈泰记食品有限公司向白云区人社局提供韦面报告。因刘美凤被砍伤一事已由公安和司法机关调查处理，白云区人社局遂依据《工伤保险条例》第二十条第三款规定，作出穗云人社工中（2014）245号工伤认定申请中止通知书，并于2014年II月12日送达刘美凤，同月19日送达广州市陈泰记食品有限公司。2015年3月18日，法院作出（2015）穗云法刑初字第62号刑事判决，查明案外人杨小东砍伤刘美凤系因情感纠纷引发。该判决于2015年4月6日发生法律效力。2015年4月22日，刘美凤向白云区人社局提交恢复工伤认定申请。2015年5月4日，白云区人社局作出穗云人社工伤认（2015）004628号工伤认定决定书，认为刘美凤受伤情形不符合《工伤保险条例》第十四条应当认定为工伤及第十五条视同工伤的规定，认定刘美凤伤情为非工伤。该决定书于2015年5月5日送达刘美凤。刘美凤不服，于2015年5月21日向白云区政府申请行政复议。该府受理后，经审查刘美凤和白云人社局提交的证据材料，于2015年7月20日作出云府行复（2015）41号行政复议决定予以维持。该复议决定书于2015年7月30日送达刘美凤。刘美凤仍不服，诉至原审法院，请求撤销白云区人社局作出的穗云人社工伤认（2015）004628号工伤认定决定书及白云区政府作出云府行复（2015）41号行政复议决定书，并要求白云区人社局依法重新作出对刘美凤的工伤认定。
另查明，公安机关于2014年11月4日对杨小东的讯问笔录中载明杨小东砍伤刘美凤的菜刀是案发前几天购买，砍伤原因是感情上的纠纷。
原审法院认为，根据国务院《工伤保险条例》第十七条的规定，白云区人社局具有受理职工工伤认定申请及作出职工工伤认定的法定职责。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议”的规定，白云区政府具有依法受理并作出行政复议决定的职权。
第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（四）患××的；（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。”其中“因履行工作职责受到暴力等意外伤害”中的因履行工作职责受到暴力伤害是指受到的暴力
伤害与履行工作职责有因果关系。本案中，根据公安机关对侵权行为人杨小东的讯问笔录以及法院（2015）穗云法刑初字第62号生效刑事判决可以认定杨小东对刘美凤进行暴力伤害是有预谋的，系感情纠纷所致，与刘美凤履行工作职责不存在因果关系。白云区人社局认为刘美凤受伤不符合《工伤保险条例》第十四条应当认定工伤以及第十五条视同工伤的情形，有事实和法律依据，其认为刘美凤受伤为非工伤事实清楚，证据充分，程序合法。白云区政府经审查后，认为白云区人社局工伤认定决定事实清楚、适用法规正确、程序合法，决定予以维持并无不当。
综上所述，刘美凤要求撤销涉案工伤认定书和行政复议决定书并重新作出工伤认定的诉讼请求缺乏事实和法律依据，对其请求，依法予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回刘美凤的诉讼请求。案件受理费50元，由刘美凤负担。
上诉人刘美凤不服原审判决，向本院提起上诉称：原审判决认定的事实错误。理由是：1.刘美凤系在工作时间和工作场所内受伤。2.刘美凤受伤符合“因履行工作职责受到暴力伤害”，侵权行为人杨小东的供述显示刘美凤事发当天阻止其进入财务办公室，杨小东很气愤遂用刀砍伤刘美凤。公司曾三令五申不允许第三人随意进出财务办公室，刘美凤阻拦杨小东属于履行工作职责。3.刘美凤与杨小东之间没有感情纠纷，杨小东的犯罪动机也不影响刘美凤的工伤认定。杨小东的多份讯问笔录显示刘美凤与杨小东是同事关系，并非情侣关系。以杨小东的犯罪动机来判定刘美凤受伤是否属于工伤，不仅违反《工伤保险条例》且违反工伤保险“无过失补偿”的原则。刘美凤上诉请求：1.撤销原审判决；2.撤销白云区人社局作出的穗云人社工伤认（2015）004628号工伤认定决定书，并判令白云区人社局依法重新作出对刘美凤的工伤认定；3.撤销白云区政府作出云府行复（2015）41号行政复议决定书。
被上诉人白云区人社局答辩称：刘美凤因感情纠纷被同事砍伤的情形不符合《工伤保险条例》第十四条应当认定为工伤以及第十五条视同工伤的情形。白云区人社局在2015年5月4日作出涉案工伤认定决定书之后，于次日送达刘美凤，同月6日送达广州市陈泰记食品有限公司。白云区人社局的工伤认定决定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。上诉人的上诉请求没有事实和法律依据，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
被上诉人白云区政府答辩称：（一）白云区政府作出的行政复议决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确。已有生效的（2015）穗云法刑初字第62号刑事判决查明杨小东与刘美凤系因感情纠纷，伤害刘美凤的身体。根据劳动和社会保障部办公厅《关于对﹤工伤保险条例﹥有关条款释义的函》（劳社厅函（2006）497号）规定，本案中刘美凤受伤与履行工作职责不存在因果关系，故白云区政府不采纳刘美凤的“杨小东的犯罪动机不影响工伤认定的意见”。（二）白云区政府作出的行政复议决定符合法定程序。2015年5月21日，刘美凤向白云区政府提提交复议申请，白云区政府受理后依法送达受理文书。经审查，白云区政府于2015年7月20日作出山复议决定，并依法送达刘美凤、区人社局和广州市陈泰记食品有限公司。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。上诉人的上诉请求没有事实和法律依据，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
原审第三人广州市陈泰记食品有限公司陈述称，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求二审法院予以维持。
经审理查明，原审法院查明的事实有相应的证据予以证实，本院予以确认。
本院认为：根据国务院《工伤保险条例》第十四条第（三）项关于“应当认定为工伤”的规定，劳动者在工作时间、工作场所，因履行职责受到暴力等意外伤害受伤，认定为工伤须受伤与履行工作职责之间存在因果关系。结合现有的证据，已有生效的刑事判决认定刘美凤受伤是其与他人的感情纠纷所致，故无法充分证明本案中刘美凤在工作时间和工作场所内所受伤害，与其履行工作职责之间存在因果关系。白云区人社局认定刘美凤受伤不符合《工伤保险条例》第十四条和第十五条的规定，所依据的事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确，处理并无不当。复议机关白云区政府查清相关事实后，作出维持涉案工伤认定决定书程序合法。原审判决据此认定白云区人社局作出涉案工伤认定决定书事实清楚、证据充分，程序合法，白云区政府予以维持的复议决定并无不当，驳回刘美凤诉讼请求的处理正确，本院予以维持。上诉人上诉请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人刘美凤负担。
本判决为终审判决。
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审 判 长 余秋白
审 判 员 彭铁文
代理审判员 林 彦
二〇一六年五月二十日
书 记 员 严椰铭
侯天庆