广西壮族自治区梧州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）桂04民终927号
上诉人（原审被告）：苍梧县旺甫镇鹤洞村思桥组，住所地广西苍梧县旺甫镇鹤洞村。
诉讼代表人：莫文龙，该组组长。
委托诉讼代理人：禤桂清，男，1966年11月15日出生，汉族，住广西梧州市万秀区,村民。
委托诉讼代理人：李树章，广西顺景律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：莫汉新，男，1949年3月1日出生，汉族，住广西梧州市长洲区。
委托诉讼代理人：韦雨才，广西桂江律师事务所律师。
委托诉讼代理人：陀畯贵，广西桂江律师事务所实习律师。
上诉人苍梧县旺甫镇鹤洞村思桥组因与被上诉人莫汉新承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服广西壮族自治区苍梧县人民法院（2017）桂0421民初269号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年10月19日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人苍梧县旺甫镇鹤洞村思桥组的诉讼代表人莫文龙及委托诉讼代理人禤桂清、李树章，被上诉人莫汉新及其委托诉讼代理人韦雨才、陀畯贵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
上诉人苍梧县旺甫镇鹤洞村思桥组上诉请求：1.撤销一审判决，改判驳回被上诉人的诉讼请求；2.本案一审、二审案件受理费由被上诉人负担。事实和理由：一审判决认定事实错误，导致判决错误，请求二审法院依法改判。一审判决认定对土地的征收行为应以政府对外发布征地公告开始具备法律效力，本案政府有关部门是在2014年7月3日发布了征收包括本案所涉及的山庄土地在内的征地公告，故对该土地的征收行为应从2014年7月3日起具备法律效力。上诉人认为一审判决认定错误，征收双方签订征收协议，才能确认土地被征收。本案所涉及的山庄土地是2016年后才丈量并签订征收协议的，此时被上诉人的承包期已满，该山庄的土地所有权以及地上附属物（包括房屋、果树及所有附属设施）应当全部归上诉人所有。综上，请求二审法院依法改判，支持上诉人的上诉请求，以维护上诉人的合法权益。
被上诉人莫汉新辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，上诉人的理由是不成立的。本案承包合同签订后，莫汉新在长达十五年的时间里一直履行合同，按时交承包金。在2001年10月18日，莫汉维由于没有资金投入，自愿退出承包经营。莫汉新在十几年承包山庄的期限内，种植了竹林、杨桃、黄榄、芒果、荔枝、龙眼、黄皮等果树，还建有房屋、鸡舍、酿酒房、水井、水池、沼气池等，并养殖了鸡。2014年6月，苍梧县人民政府因建设工业园需要，征用莫汉新承包的山庄所在的土地，苍梧县人民政府负责征地的工作人员在上一届组长任职期间开始量地，丈量得出的土地面积为36亩左右。村民小组长换届后，现任村民小组长兄弟拒不承认上一届村民小组组长的量地结果，以拖延的方式不配合苍梧县人民政府征收土地，为此，莫汉新多次向旺甫镇人民政府、苍梧县人民政府反映，但问题仍得不到解决。现在苍梧县人民政府正式征用了莫汉新承包的山庄，其中征用高车的青苗补偿费为180363.57元，峦朱儿的青苗补偿费为59812.8元，征用莫汉新所建的房屋等地上附着物的补偿费为79349.75元，上述合计为319526.12元，该款项于2017年2月13日、3月28日苍梧县旺甫镇推进苍梧旺甫工业小镇建设工作领导小组已转到思桥组集体“三资”账户。根据我国《土地管理法实施条例》第二十六条“土地补偿费归农村集体经济组织所有，地上附着物及青苗补偿款归地上附着物及青苗的所有者所有”的规定，位于苍梧县旺甫镇鹤洞村思桥组集体山庄果园的土地青苗补偿费、地上附着物补偿费应归莫汉新所有，一审法院适用的法律是正确的，请求二审法院驳回上诉人的上诉请求，维持一审判决。
莫汉新向一审法院起诉请求：1.请求法院判决被告将苍梧县人民政府征用原告承包的苍梧县旺甫鹤洞村思桥组集体山庄果园（包括高车、峦朱儿两处）的青苗补偿费240176.37元和地上附着物补偿费79349.75元，合计319526.12元支付给原告；2.由被告承担本案诉讼费用。
一审法院查明的事实：2001年1月1日，因苍梧县旺甫鹤洞村思桥组集体山庄（包括高车、峦朱儿）的原承包人莫某年老体弱无法经营，莫汉新和莫汉维、原承包人莫某以及思桥组时任组长禤远星共同签订了一份《合同书》，约定莫某承包的上述山庄（两冲一洲一峥）转包给莫汉新和莫汉维承包经营，承包期限为十五年，每年承包金为350元。2001年8月鹤洞村委会在该合同书收上盖章确认。合同签订后，2001年10月18日莫汉维因没有资金退出了承包，山庄由原告单独经营。从2001年至2014年每年原告均按时交纳承包金，并一直正常经营该山庄，且在此承包期内，原告在山庄建造了房屋、鸡舍、厕所、杂房、简易棚、水井、沼气池等建筑物和附属设施。2014年上半年，苍梧县人民政府为了建设旺甫工业小镇，决定对坐落在《旺甫工业小镇一期A地块、B地块征地红线图》范围内土地进行征收，2014年7月3日苍梧县国土资源局和苍梧县旺甫镇人民政府联合对外发布《征地公告》，被告思桥组上述集体山庄的土地纳入了征地红线图范围。2016年3月至9月，苍梧县旺甫工业小镇建设指挥部有关征地组分次对该山庄土地进行了丈量，得出山庄土地面积为26.5028亩，争议面积为2.4475亩；后经调处，争议面积的一半归山庄集体所有，故山庄总面积为27.72655亩（目前思桥组村民对该面积尚有异议）。2016年8月10日和2017年1月16日，苍梧县旺甫工业小镇建设指挥部征地组相继对上述山庄的面积、位置、地类、土地补偿标准和数额、青苗补偿标准和数额、地上房屋及附属设施补偿项目和金额等进行了公示，根据公示清单，原告承包的上述山庄高车范围内的青亩补偿费为180363.57元，峦朱儿范围内的青亩补偿费为59812.80元，房屋及附属设施补偿费为79349.75元，共319526.12元。2017年2月13日和2017年3月28日，苍梧县旺甫镇推进苍梧县旺甫工业小镇建设工作领导小组将上该款项连同该山庄的其他征地补偿费用分两笔（即一笔656782.20元，一笔722721.26元）共1379503.46元发放到集体“三资”账户），并书面通知思桥组各农户可按照“三资”管理的有关规定办理提取款手续。由于被告认为至2015年12月31日原告的承包期限已满，山庄已经收归集体，政府征地工作组于2016年丈量土地确定的征地补偿款，包括青亩补偿款、地上附着物补偿款与原告无关，不同意原告领取相关的款项，原告遂于2017年4月18日向该院起诉，请求该院支持其上述诉讼请求。
一审法院认为，原、被告对原告承包的思桥组集体山庄的位置、范围、政府对该山庄土地进行了征收和补偿的事实均无异议，仅是对政府丈量的土地面积以及原告是否有权取得青亩补偿费、地上附着物补偿费有异议，因对丈量面积的异议不属于本案的审理范围，该院不作处理，故本案的争议焦点是原告是否有权取得上述被征收山庄的青苗补偿费、地上附着物补偿费。对上述争议焦点，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施；被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。”根据该条规定的精神，对土地的征收行为应以政府对外发布征地公告开始具备法律效力。根据查明的事实，本案政府有关部门是在2014年7月3日发布了征收包括上述山庄土地在内的征地公告，故对该土地的征收行为应从2014年7月3日起具备法律效力。相关土地的范围、补偿项目、享有相关补偿费用的主体应以这一时间点为标准确定。另外根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有”的规定，2014年7月3日上述山庄尚处于原告的承包期内，山庄内的地上附着物及青苗的所有者为原告，相应青亩补偿费、地上附着物补偿费均应归原告所有。故原告请求被告将其承包的上述山庄高车范围内的青亩补偿费180363.57元，峦朱儿范围内的青亩补偿费59812.80元，房屋及附属设施补偿费79349.75元，共319526.12元支付给原告，有事实和法律依据，该院予以支持。被告认为应根据政府丈量土地的时间确定上述争议费用的归属，没有相关法律依据，该院不予支持；被告认为原告与莫某于2001年签订的承包地转包合同没有经过集体决议同意而无效，因该合同有当时的小组组长签字并有村委盖章确认，且已经连续履行了14年（2014年政府已经决定征收该土地，不再具备履行条件），期间被告未提出异议且连续收取了14年承包金，故被告的这一主张没有事实和法律依据，该院不予支持。上述青苗补偿费及地上附着物补偿费共319526.12元已经由政府有关部门连同土地补偿费等一并发放到思桥组集体的“三资”账户（即旺甫镇村组财务会计委托代理服务中心），并书面通知被告可办理提取款手续，被告对上述补偿款享有处分权，但至今仍未将该费用支付给原告，依法应予支付。综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第四十六条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决：被告苍梧县旺甫镇鹤洞村思桥组应于本判决生效之日起三十日内将属于原告莫汉新所有的青苗补偿费及地上附着物补偿费共319526.12元支付给原告莫汉新。一审案件受理费6093元（原告已预交），由被告苍梧县旺甫镇鹤洞村思桥组负担。
二审中，上诉人苍梧县旺甫镇鹤洞村思桥组、被上诉人莫汉新均没有提交新证据。
一审法院查明的事实属实，本院予以确认。本院另查明，上诉人苍梧县旺甫镇鹤洞村思桥组、被上诉人莫汉新在涉案合同到期后就后续事项及地上物的处理并未进行过协商。上诉人苍梧县旺甫镇鹤洞村思桥组主张曾口头要求被上诉人莫汉新归还承包的土地，被上诉人莫汉新对此予以否认，上诉人苍梧县旺甫镇鹤洞村思桥组也未能提供证据证明其主张。
本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有”及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条“承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有”之规定，被上诉人莫汉新作为涉案被征山庄及土地的承包经营者，在承包期内种植农作物并建造房屋等建筑物，其主张被征收土地的青苗补偿费、房屋及附属设施补偿费，合理合法，应予支持。
关于上诉人苍梧县旺甫鹤洞村思桥组上诉主张涉案山庄被征收时，被上诉人莫汉新的承包期限已届满，因此该山庄的所有农作物及房屋附属设施均归上诉人所有，所有的补偿款应归上诉人所有的问题。首先，在案证据显示：2014年5月5日，苍梧县人民政府发出《关于对旺甫镇区规划区远期发展用地范围内实行规划控制的通告》；2014年5月12日，中共苍梧县委办公室、苍梧县人民政府办公室印发《苍梧县旺甫工业城建设实施方案》，要求按照旺甫工业城规划建设要求和项目进展要求，完成征地拆迁工作；2014年7月3日，苍梧县旺甫镇人民政府、苍梧县国土资源局发布《征地公告》，公告征地范围、征收土地补偿标准及其他事项；2017年1月16日，苍梧县旺甫镇推进苍梧旺甫工业小镇建设工作领导小组对征收旺甫镇鹤洞村思桥组集体土地的面积、地类进行公示；2017年3月29日，苍梧县旺甫镇推进苍梧旺甫工业小镇建设工作领导小组通知鹤洞村思桥组各农户按规定办理提征地补偿款项的取款手续。而涉案合同的承包期为2001年1月1日至2015年12月31日。上述证据证明政府的征地行为发生被上诉人莫汉新的合同承包期内。其次，涉案《合同书》约定，承包期满后，在同等条件下，莫汉新有优先承包权，建筑物为莫汉新所有。从《合同书》约定的内容上看，即使承包期限届满，承包地上的构筑物亦归承包人即莫汉新所有。对于被上诉人莫汉新在承包期限内所种植的农作物在合同期限届满后的归属问题，合同中并未进行明确约定，合同到期后双方亦未就此达成一致意见，则应当按照法律规定应归青苗所有人亦即被上诉人莫汉新所有。因此，被上诉人莫汉新作为承包人主张青苗补偿费、房屋及附属设施补偿费，理据充分，应予支持。上诉人苍梧县旺甫鹤洞村思桥组的上述主张既无事实依据，也无法律依据。本案苍梧县人民政府征收涉案土地事实清楚，征地补偿款也发放到各被征集体账户，现上诉人苍梧县旺甫鹤洞村思桥组以苍梧县人民政府发布的征地公告不具备法律效力为由主张不应当支付征地补偿款理据不足，本院不予采纳。
综上所述，上诉人苍梧县旺甫鹤洞村思桥组的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚,适用法律正确,应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费6093元（上诉人已预交），由上诉人苍梧县旺甫鹤洞村思桥组负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 李友齐
审 判 员 朱卓慧
审 判 员 黄 俊
二〇一七年十一月九日
法官助理 郭 琪
书 记 员 廖远杰
附：本判决适用的法律依据
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。