辽宁省建平县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）建黑民初字第04774号
原告于春，男，1960年3月13日出生，汉族，农工。
被告建平县国营农场平房分场，住所地建平县国营八家农场平房村。
法定代表人葛宝军，村主任。
被告建平县国营农场平房分场东组，住所地建平县国营八家农场平房村。
代表人于子文，代理村民组长。
原告于春与被告建平县国营农场平房分场、建平县国营农场平房分场东组土地承包经营权及财产损害赔偿纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告于春，被告建平县国营农场平房分场村主任葛宝军、被告建平县国营农场平房分场东组代理村民组长于子文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告于春诉称：1995年实施农村土地二轮承包，在承包土地时按村里分配方案，谁交清村里提留、乡统筹款后，方可分得一人份土地。当时我大娘马凤云尾欠上交提留和乡统筹款824.65元，当时我经我大娘马凤云及村委会村民组同意，我将马凤云欠款交清，村民组就将马凤云一人份土地3.5亩、预留地0.8亩计4.3亩分给我，由我耕种，我经营3年，后我去外地打工，我就将我分的4.8亩地从1998年委托给二被告给我代承包，当时也经被告同意给我代承包的地谁种谁得，除了承包地交清上缴费用外，我不收任何费用。我从2004年回来后，找二被告要求收回土地承包经营权，二被告告知我，我的4.8亩地已经平均分给其他村民，我因此事多次找二被告，要求收回土地承包经营权，但从2004年到现在至今未果。故向人民法院起诉，要求二被告归还我4.8亩土地，并赔偿我从2004年至2011年经济损失，每年每亩地按400元，8年合计15，360元，另归还我8年粮食直补款。2012年我曾向建平法院起诉，经法院调解，被告同意给我补偿分地，我撤诉，但被告回去后拒不给我补偿分地，后有同村村民签字同意在地块“背阴”距离谭凤来孩子口粮田五十米处给予原告补十亩地。所以我再次诉至法院，请求法院判令被告建平县国营农场平房分场东组归还我能够耕种的承包地4.8亩；判令被告建平县国营农场平房分场东组赔偿八年耕种原告承包地经济损失15，360元。
被告建平县国营农场平房分场辩称：于春是我村村民，但是1995年农村土地二轮承包的时候葛宝军还不是村主任，葛宝军作为主任对于春的情况也了解一些。据1995年平房村东组组长，也是现在的平房村书记王井义说，当时1995年二轮承包，于春交了马凤云（于春大娘）尾欠的提留款和乡统筹款后，经马凤云和村民组同意村民组将马凤云一人份土地3.5亩，预留地0.8亩，共计4.3亩分给于春由他耕种，后来于春外出打工，跟当时村民东组组长王井义说，谁种这4.8亩地，谁帮他交上缴提留钱，于春也不收租金。后来上缴提留款免交了，马凤云也去世了，于春还在外地打工，当时机动田是三年一变，于春的这4.8亩地也随之平均分给了东组村民。分完机动地后又有政策规定，不再允许村留机动地。之后村也解决不了于春的土地问题。
被告建平县国营农场平房分场东组的答辩意见与被告建平县国营农场平房分场相同。
经审理查明：1995年，建平县国营农场平房分场土地承包过程中，原告于春作为建平县国营农场平房分场东组村民，共分得17.4亩土地。1998年，原告外出打工，委托当时被告建平县国营农场平房分场东组组长王井义（现任建平县国营农场平房分场书记）将原告在1995年承包的位于建平县国营农场平房分场南沟的2亩地（耕地承包合同书中标记为四等地）和西梁的2亩地（耕地承包合同书中记载的地名为“东大坡上”，标记为三等地）发包给其他村民耕种，种地者只需上缴费用，原告不收承包费，等原告要种地时再返还给原告即可。原告外出打工后，没有其他村民耕种原告的这上述4亩土地，被告建平县国营农场平房分场东组便将原告的这4亩地作为余留地分给了被告建平县国营农场平房分场东组的其他村民，直至今日没有再变动过。原告在外打工数年后，回到建平县国营农场平房分场要求二被告返还原告耕地。截止2012年4月3日，原告向二被告主张要求返还耕地已达到七年时间。原告所主张的位于建平县国营农场平房分场南沟的2亩地（耕地承包合同书中标记为四等地）和西梁的2亩地（耕地承包合同书中记载的地名为“东大坡上”，标记为三等地）在近十年平均每年每亩地产量收入至少为400元。
上述事实，原告提交的耕地承包合同书及2012年3月31日证实能够证明1995年原告分得17.4亩土地及土地位置的相关事实。原告提交的2012年4月3日证实及原被告的陈述能够证明1998年原告外出打工委托当时被告建平县国营农场平房分场东组组长王井义发包土地及原告土地被分给其他村民相关情况的事实。原告提交的2012年4月3日证实能够证明截止2012年4月3日，原告已持续七年向二被告主张要求返还耕地的事实。原被告的当庭陈述能够证明原告所主张的耕地在近十年平均每年每亩地产量收入至少为400元。上述证据，经庭审质证、认证，具有证明效力，本院予以采信。
本院认为，国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定，被告建平县国营农场平房分场东组应将原告于春委托其发包的4亩土地返还原告于春。鉴于被告建平县国营农场平房分场东组已经将原告当年委托其发包的4亩地分给了其他村民，被告建平县国营农场平房分场东组可返还原告于春相同面积、相同品级的土地。对原告要求被告建平县国营农场平房分场东组归还其承包地4亩部分的诉讼请求，本院予以支持。原告在诉讼请求中要求被告建平县国营农场平房分场东组归还其4.8亩土地，因在1995年农村土地承包，原告并未分得其所主张的该0.8亩土地，且被告建平县国营农场平房分场东组分给其他村民的土地也仅限于上述4亩，故对原告要求被告建平县国营农场平房分场东组归还其承包地0.8亩部分的诉讼请求，本院不予支持。
原告请求法院判令被告建平县国营农场平房分场东组赔偿八年耕种原告承包地经济损失15，360元，本院认为，对原告这一诉讼请求中的合理部分应予支持。因截止2012年4月3日，原告已持续七年向二被告主张要求返还耕地，现在已经是2014年，故原告要求被告赔偿八年损失并无不妥。因二被告也认可原告所主张的耕地在近十年平均每年每亩地产量收入至少为400元，故对原告主张因自己没能耕种土地所造成的经济损失按每亩地每年400元计算本院予以支持。综上，被告建平县国营农场平房分场东组应赔偿原告八年未耕种其委托被告建平县国营农场平房分场东组代为发包的4亩土地所造成的经济损失，每亩地每年按400元计算，共计12，800元。
根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十九条，承包期内，承包方自愿交回承包地的，在承包期内不得再要求承包土地。本案中，原告并未交回承包地，而是委托被告建平县国营农场平房分场东组代为发包土地，故对被告建平县国营农场平房分场东组解决不了原告土地问题的答辩意见，本院不予支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第四条第一款、第五条、第九条、第二十六条第一款、第二十九条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款第六项，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
一、被告建平县国营农场平房分场东组于本判决发生法律效力后十五日内返还原告于春与原告所分得土地相同等级的耕地4亩（耕地等级为：其中2亩地为三等地，其中另外2亩地为四等地）。
二、被告建平县国营农场平房分场东组于本判决发生法律效力后十日内赔偿原告于春经济损失12，800元。
三、驳回原告于春其他诉讼请求。
案件受理费92元由被告建平县国营农场平房分场东组负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省朝阳市中级人民法院。
审 判 长 张志刚
代理审判员 陈晓辉
人民陪审员 李德林
二〇一四年二月二十六日
书 记 员 李 菡