湖北省孝感市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2014）鄂孝感中民三终字第00152号
上诉人（原审原告）朱建南。
委托代理人朱援朝，男，1957年1月1日出生，汉族，系朱建南之兄。代理权限：代为承认、放弃、变更诉讼请求，代为调解、进行和解，代为上诉、申诉、代签收法律文书，代领执行款。
委托代理人朱兰英，女，1963年9月30日出生，汉族，系朱建南之妹。代理权限：一般代理。
被上诉人（原审被告）孝感市郑家河水库管理局。住所地：湖北省安陆市太白大道**号。
法定代表人叶家三，该局局长。
委托代理人齐忠东，湖北维天律师事务所律师。代理权限：代为承认与放弃请求事项，进行和解，提起反诉，提起上诉，提起申诉，代签收法律文书。
上诉人朱建南因劳动争议一案，不服湖北省安陆市人民法院（2014）鄂安陆民初字第00290-1号民事裁定，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年11月19日公开开庭审理了本案。上诉人朱建南的委托代理人朱援朝，被上诉人孝感市郑家河水库管理局的委托代理人齐忠东到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
朱建南诉称，孝感市郑家河水库管理局以欺诈、胁迫等手段与有正常劳动能力的朱建南“协商”签订执行最低工资规定的劳动合同，该合同是违反政府指令性公序的歧视合同，因未解除造成与诉求相关的侵权行为延续至今，请求法院支持其以下8项诉讼请求：1、确认双方劳动合同因违反国人部发（2006）59号、鄂人薪函（2007）1号强制性工改分配公序无效；2、判令孝感市郑家河水库管理局与朱建南重新签订至退休的聘用合同，依照工改政策与《事业单位普通工人薪级工资套改表》确定其应得的岗位绩效工资、每年晋级薪级工资及生活福利补贴；3、判令孝感市郑家河水库管理局比照编制外普工张诚、刘利超、彦志国、梁秋等人的工资和福利津补贴标准，赔付朱建南1986年6月至今，被克扣的工资、奖金及药费、取暖、降温与生活福利津补贴费共计170393元，合同无效损失费19937元；4、判令孝感市郑家河水库管理局因故意拖延未订聘用合同，按朱建南应得工资支付1995年1月至2007年12月期间25%的赔偿金34999元、2008年1月至2010年5月期间的二倍工资38222元；5、判令孝感市郑家河水库管理局赔付2008年8月至2013年12月期间将朱建南的工资克扣至低于最低工资标准的二倍工资差额4165元；6、判令孝感市郑家河水库管理局赔付自1986年6月至今，历年克扣的劳动保护与防护用品费、特殊岗位津补贴费15000元；7、判令孝感市郑家河水库管理局与朱建南核对历年工资册记录、对朱建南月工资总额低于最低工资标准的，由朱建南个人承担的月社保缴费额由孝感市郑家河水库管理局承担；8、判令孝感市郑家河水库管理局承担因劳动侵权过错，在原审构造伪证的诉讼欺诈过错，造成朱建南代理人连续8年诉讼发生的资料打印、误工、差旅、请证人出庭作证、调查收集证据等共计80000元损失。
原审法院认为，人民法院受理民事案件应当符合《中华人民共和国民事诉讼法》规定的受理范围。朱建南曾于2007年6月6日、2011年4月28日两次提起与孝感市郑家河水库管理局劳动争议的诉讼，本案中朱建南的8项诉讼请求中除第7项外其他诉讼请求的内容与原已发生法律效力的（2011）安民初字第1033号民事判决中诉讼请求内容相同，基于“一事不再理”原则，人民法院不再审理与前案有相同实质内容的请求。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百二十四条第（五）项、第一百五十四条第一款第（三）项之规定，裁定：驳回朱建南的第一至六项、第八项起诉。案件受理费10元由朱建南负担。
朱建南不服上述裁定，向本院提起上诉，请求：1、撤销（2014）鄂安陆民初字第00290-1号民事裁定；2、确认双方劳动合同因违反《事业单位人事管理条例》、鄂人薪函（2007）1号工改政策及违背上诉人真实意思无效；3、改判被上诉人按国人部发（2003）61号聘用保护规定、鄂人薪函（2007）1号工改政策指令，与上诉人重新签订聘用合同，执行全国统一标准的岗位绩效套改工资；4、改判被上诉人按2008年6月工资表比照刘利超与陈克科等人的套改工资标准，1998年6月工资表比照前任张诚的工资和药费补贴标准，赔付1986年6月至今被克扣的工资和药费补贴、生活费补贴等共计176393元；合同无效损失费22000元；2007年9月至2008年1月违法解除上诉人劳动关系停发的工资赔偿金8125元；5、改判被上诉人因故意拖延未订聘用合同，按上诉人1995年1月至2007年12月期间应得工资支付25%赔偿金34999元，2008年1月至2010年5月期间二倍工资38222元；6、改判被上诉人赔付2008年1月至2013年12月期间将上诉人的工资克扣至低于最低工资标准的差额赔偿金4165元，自1986年至今被克扣的劳保用品费与特殊岗位津贴15100元；7、上诉人代理人连续9年维权发生的90000元损失费。其上诉理由如下：一、原审对上诉人“新的受害事实”不处理错误，“新的受害事实”关联湖北省安陆市人民法院（2011）安民初字第1033号判决错误。1、违反鄂人薪函（2007）1号“所有事业单位编制外与新聘职工，都必须执行国家统一的工资制度、工资标准和工资政策”的禁止双方意思自治协商劳动报酬的指令性规定，合同内容因违反自愿原则无效。2、认定“2010年5月双方签合同以前，双方的权利义务终止”于法无据。3、自双方签订合同之月起，上诉人670元最低工资被连续每月克扣50元充作药费的受害事实放任不理；4、判由被上诉人按上诉人低于520元最低工资标准的450元计付二倍工资错误。因上述原因造成被上诉人违反鄂政发（2013）37号调整最低工资标准之规定，于2013年9至12月连续将上诉人每月应得的150元调整费任意克扣发生的“新的受害事实”放任不理。二、前二轮诉讼判决对案件定性错误是导致发生上诉人“新的受害事实”的诱因。自2003年国人部发（2003）61号聘用制度颁布后，终止了事业单位职工适用劳动合同关系，自2006年国人部发（2006）59号新的工资制度出台后，禁止事业单位与职工协商劳动报酬。湖北省安陆市人民法院作出的（2007）安民初字第497号判决，将双方法律关系定性错误，是导致发生上诉人“新的受害事实”的直接诱因。三、原审以“一事不再理”驳回起诉系适用法律错误，因前判决对双方法律关系定性错误及关联产生判决错误，造成案结“事”未了。上诉人将前审未了之“事”与新的受害之“事”提出诉求，原审以“一事不再理”予以驳回，系适用法律错误。
被上诉人孝感市郑家河水库管理局答辩称，原审裁定适用法律正确，请求驳回上诉，维持原裁定。
本案在审理过程中，上诉人申请本院调查孝感市郑家河水库管理局2012年以前机构与在职人员编制批文、2006年该局实施收入分配改革经核准参加工改人员名单及刘利超等5人1986年5月至2013年9月工资册情况。
在二审庭审中，上诉人认可其在本案一审中提出的第1-6项、第8项诉讼请求与湖北省安陆市人民法院（2011）安民初字第1033号判决的7项诉讼请求形式上一致。
本案争议的焦点是：本案朱建南的起诉是否属于“一事不再理”原则适用范围。
本院经审理认为，“一事不再理”是民事诉讼的一项重要原则，指对已生效的案件，同一当事人不得就同一的事实和理由再次起诉。朱建南上诉称，因湖北省安陆市人民法院（2007）安民初字第497号判决定性错误、（2011）安民初字第1033号判决错误导致上诉人“新的受害事实”出现从而提出新的诉讼，而根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第（五）项规定“对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审……”，朱建南若对湖北省安陆市人民法院（2007）安民初字第497号、（2011）安民初字第1033号判决有异议，应通过审判监督程序解决。因朱建南起诉提出的前述7项诉讼请求，已由湖北省安陆市人民法院（2011）安民初字第1033号判决作出处理，且该判决已发生法律效力，故原审法院认为朱建南的主张属于对同一的事实和理由再次起诉，而根据“一事不再理”原则裁定驳回其起诉符合法律规定。朱建南提交的《关于调查收集证据的申请》中所涉证据，原审法院已根据其申请依法进行了调查和收集，现其再次提出该项申请，本院不予采纳。综上所述，朱建南的上诉理由不能成立，对其上诉请求应予以驳回。原审裁定认定事实清楚，适用法律正确，本院依法予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十一条之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 刘 汛
审判员 戴 捷
审判员 彭 娟
二〇一四年十二月一日
书记员 祝苗苗
附录
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条
第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：
……
（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外；
……
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条
第一百五十四条裁定适用于下列范围：
（一）不予受理；
（二）对管辖权有异议的；
（三）驳回起诉；
……
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
……
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十一条第二审人民法院对不服第一审人民法院裁定的上诉案件的处理，一律使用裁定。