四川省筠连县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）筠连民初字第785号
原告陈永华，男，1959年10月出生，汉族，住四川省筠连县。
被告张刚，男，1970年8月16日出生，汉族，住四川省筠连县。
委托代理人张宇，四川瑞龙律师事务所律师。特别授权。
原告陈永华与被告张刚土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2015年5月25日立案受理后，依法由审判员刘勇适用简易程序公开开庭进行了审理。原告陈永华，被告张刚及其委托代理人张宇均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告陈永华诉称：2003年2月27日，原、被告双方签订《土地租赁协议》，原告将自己承包的小地名水井偏陡坡耕地0.94亩，耕地0.16亩租赁给被告造林，约定租赁期26年，被告按陡坡耕地每亩150斤玉米、耕地每亩200斤玉米计算或随行就市折款给付租金，于每年的农历腊月30日前付清，如违约支付违约金20000元。原告每年应获的租赁费应为玉米173斤，可被告没有给付粮食，只按每斤0.60元的价格即103.80元支付原告的租赁费至2012年，之后被告拒付租金。按现在的市场价格，玉米每斤远超1.20元，经双方多次协商未果，被告已构成违约，特起诉要求判决：1、解除原、被告的土地租赁协议；2、被告按随行就市补偿原告粮食差价款1038元及利息；3、被告支付原告违约金20000元；4、由被告承担诉讼费。
被告张刚辩称：原、被告系同组村民，2003年，被告为响应国家政策，租赁原告等几十户农户的荒山成片植树造林，双方签订有《土地租赁协议》，原告将自己承包的小地名水井偏陡坡耕地0.94亩，耕地0.16亩租赁给被告属实；被告租赁土地后，投入大量的资金、劳务进行植树造林，并按协议约定折算每年支付原告租金103.80元，双方均按合同一直履行，被告每年签字领取租金时，也未提出异议；被告租赁原告等人的荒山，每年按约定支付了原告的租金，其土地的经营权已转为被告所有，被告投入资金成片植树造林后，按政策获得的退耕还林补助也应该由被告享有；2013年初，原告等部分村民提出要求提高租金，否则不再将土地租赁给被告，并且要求解除租赁协议，此举纯属原告等人违约。纠纷发生后，经当地村、组及镇人民政府相关领导多次协调无果，最终确定2013年以后的退耕还林政策补助款，由政府委托村民委员会代为支付给各租地村民（原告已领取），被告已就未再租用原告的土地。现原告起诉要求解除合同，双方的租赁关系实际于2013年起就已经解除；原告提出其余的诉讼请求，不符合客观事实，依法不能成立，请求依法驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：原告陈永华与被告张刚系同组村民。2003年2月27日，被告张刚与原告陈永华等几十户农户签订《土地租赁协议》，将租赁的土地成片植树造林。其中与原告陈永华签订的协议约定：1、甲方（原告）自愿将小地名水井偏的陡坡耕地0.94亩，耕地0.16亩租赁给乙方（被告）进行农业种植；2、租赁期限：自2003年3月1日起至2028年12月30日止；3、租赁费：按陡坡耕地每年每亩150斤玉米、耕地每年每亩200斤玉米计算或随行就市折款给付租金；4、租金给付时间：2003年农历腊月30日前付清当年的租赁费，以此类推；5、权利义务：甲方的权利：按时获得租赁费；甲方的义务：将土地经营权转让给乙方；6、协议解除的条件：（1）双方协商一致，可解除本协议；（2）乙方的经营状况发生重大变化，提前一月通知甲方解除本协议；7、违约责任：违约方付守约方违约金20000元，并赔偿经济损失；8、协议终止条件：（1）协议期满，若乙方继续租赁经营，在同等条件下，优先满足乙方；（2）发生不可抗力的因素，致本协议无法履行或实际不能履行，可提前终止本协议；9、其他：（1）、乙方所争取国家给予的退耕还林等优惠扶持政策所产生的经济效益，由乙方享有，甲方不得分享；（2）、在合同期内，如遇不可抗力因素致使土地山林损毁，无法耕种，甲方免收当年租金；（3）、若国家建设用地，国家按政策赔偿的费用，乙方享有苗木赔偿费；10、本协议一式三份，经甲、乙双方签字盖章后生效。被告张刚与原告陈永华等几十户农户的《土地租赁协议》签订后，便自行投入资金，组织对所租赁的土地进行植树造林，并于2003年起对原告陈永华每年支付租金103.80元（折算玉米173斤，每斤0.60元价格计算）。2005年，被告张刚所造的林木面积经相关部门验收，小地名老鹰岩小班1号有面积62亩，小地名水井湾小班1号有面积63亩，小地名黑油沙小班2号有面积10.5亩，共计135.5亩。按当时退耕还林政策规定，经验收合格的退耕还林土地，每亩享有300斤粮食补助，补助期限为8年，8年期满后补助减半支付。2006年政策调整，退耕还林土地，每亩享有300斤粮食补助改为每亩补助现金210元（即每斤粮食0.70元计算），另加20元的造林奖励补助费。2012年之前，以上款项每年都是被告张刚领取，被告张刚也按约定按期支付原告等人租金，原告等人已签字领取。2013年初，原告等部分村民要求提高租金，否则不再将土地租赁给被告，并且要求解除租赁协议。纠纷发生后，经当地村、组及镇人民政府相关领导多次组织原、被告协调无果，最终确定2013年以后各小班面积的退耕还林政策补助款，由政府委托村民委员会代为支付给各租地村民，不再支付被告张刚，原告等人已签字领取，被告亦未再经营管理原告等人的土地。现原告以被告违约为由向本院起诉，酿成本案诉讼。审理中，原、被告双方均对解除土地租赁协议无异议。
上述事实，有经过庭审质证的下列证据予以证实，1、原、被告身份证明材料；2、原告提供的土地租赁协议、2005年租地赔偿费名单；3、被告提交的筠连县筠连镇2013年原告等人领取退耕还林补助资金兑付表、筠连县退耕还林工作领导小组（2006）第2号文件、刘仕军、詹光均、詹本聪的证言；4、本院依法调查村主任王国超、组长张金富的材料、村主任王国超的回忆记录、筠连镇2013年原告等人领取退耕还林补助资金兑付表、2014年经各农户签字再次确认退耕还林占地面积明细表、筠连镇2014年原告等人完善退耕还林补助资金兑付表；5、原、被告在庭审中的陈述意见。
本院认为：依法订立的合同受法律保护，当事人应按合同的约定全面履行自己的义务。对原告的诉讼请求第一项要求解除租赁协议，原、被告均无异议，本院予以支持；对原告诉讼请求第二项要求补偿粮食差价款1038元及利息，原告2012年以前的租金，均已领取，说明原告已予以认可，故对原告要求被告再行支付2003年至2012年前10年间粮食补偿款差价款1038元及利息的请求，本院不予支持；对原告诉讼请求第三项要求支付违约金20000元，由于2012年之前被告已按约支付租金，原告也签字领取未提出异议，自2013年原告要求增加租金发生纠纷后，历经当地村、组及镇人民政府相关领导多次组织原、被告协调无果，最终确定2013年以后各小班面积的退耕还林政策补助款，不再支付被告张刚，由政府委托村民委员会代为支付给各租地村民，原告等人已签字领取，被告也未再继续使用原告的土地。该过程中未发现被告存在违约的情形。原告也未向本院提供其他依据证明被告存在违约行为，故对原告要求被告支付违约金20000元的请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
一、解除原告陈永华与被告张刚签订的《土地租赁协议》；
二、驳回原告陈永华的其他诉讼请求。
案件受理费163元（已减半），由原告陈永华负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代理人的人数提出副本，上诉于四川省宜宾市中级人民法院。
审判员 刘勇
二〇一五年十月八日
书记员 刘丽