湖北省鹤峰县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鄂2828刑初9号
公诉机关鹤峰县人民检察院。
被告人姜某甲，个体工商户。因本案，于2015年6月8日被刑事拘留，同年7月7日被监视居住。
鹤峰县人民检察院以鹤检刑诉（2016）8号起诉书指控被告人姜某甲犯诈骗罪，于2016年1月22日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年2月29日公开开庭进行了审理。鹤峰县人民检察院检察员关静出庭支持公诉，被告人姜某甲到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人姜某甲在本县邬阳乡集镇经营“百姓家电专卖店”期间，为扩大销售业务，利用其作为实施国家巩固退耕还林成果太阳能热水器补贴项目代理商之机，先后借用该乡王某、陈某乙、易某等十一户有退耕还林资质而未购买安装太阳能热水器农户的身份证、户口簿、退耕还林结算证等资料，编造该十一户农户购买安装太阳能热水器的虚假事实，骗取国家补贴款11000元，其中打入龚某、田某等四户农户一本通存折的4000元补贴款，虽经姜某甲催要但该四户农户未将补贴款支付给姜某甲，另外7000元用于对姜某乙、汪某等无退耕还林资质农户购买安装太阳能热水器进行补贴。
公诉机关就指控的事实，向法庭提交了到案说明、鹤政办发（2012）21号文件、户籍证明等书证，被告人姜某甲的供述，证人刘某等人的证言等证据。公诉机关据此认为，被告人姜某甲虚构事实，伪造申报资料，骗取国家补贴款，数额较大，其行为已构成诈骗罪，应依法追究刑事责任。
被告人姜某甲对公诉机关指控的事实无异议，并当庭表示认罪。
经审理查明，鹤峰县于2008年开始实施巩固退耕还林成果太阳能热水器推广项目。该项目由国家五部委逐级下发计划，在鹤峰县由鹤峰县生态能源局制定方案、上报评审、组织实施；鹤峰县政府采购中心组织招投标，确定太阳能热水器品牌、型号、单价及定点供应商；定点供应商按定价将太阳能热水器销售给退耕还林农户后，经鹤峰县生态能源局验收符合要求，则由该局按每台人民币1000元直补退耕还林农户。被告人姜某甲在鹤峰县邬阳乡集镇经营“百姓家电专卖店”。2011年开始，该店为邬阳乡巩固退耕还林成果太阳能热水器推广项目定点供应商的经销点之一。为增加该店销售量，被告人姜某甲给到该店购买电器，但无退耕还林资质的部分购买者也给予1000元优惠，同时通过借用有退耕还林资质而未购买安装太阳能热水器农户的身份证、户口簿、退耕还林结算证等，拍摄违背事实的人机合一照片，虚构该类农户已经购买安装太阳能热水器的虚假事实，骗取国家补贴款来填补在前述优惠时未得到的利润，或者为将来发生的优惠提前填补利润。被告人姜某甲采用上述手段共骗取2011年至2012年国家补贴款人民币11000元。其中，打入王某、陈某乙、易某、曹某、杨某丙、朱某、陈某丙共七户存折的共计7000元补贴款，由农户取出交给姜某甲或者由姜某甲自己取出，用于填补利润，先后享受到被告人前述优惠的无资质购买者有姜某乙、汪某、姜某丙、杨某、王某、姜某丁、曾某七户；打入龚某、田某、覃某、杨某丁四户存折的共4000元补贴款，被告人姜某甲计划为将来发生的优惠提前填补利润，其多次向四农户催要，该四户农户以在将来购买太阳能热水器时按定价付款为由，拒绝支付给姜某甲。
上述事实，被告人姜某甲在庭审时亦无异议，且有鹤峰县生态能源局太阳能热水器推广项目实施情况的说明、鹤政办发（2012）21号文件、恩施州发改农经（2010）34号文件、鹤峰县政府采购成交通知书、太阳能热水器安装合同、王某等十一户巩固退耕还林成果太阳能项目补助申请材料、鹤峰县2011年巩固退耕还林成果太阳能项目补助资金兑现表、鹤峰县2012年巩固退耕还林成果太阳能项目补助资金兑现表、姜某甲到案情况说明、户籍证明等书证，证人张某、杨某甲、杨某乙、肖某甲、肖某乙、刘某、黄某、陈某甲、陈某乙、易某、曹某、杨某丙、朱某、陈某丙、龚某、田某、杨某丁、姜某乙、汪某、姜某丙、杨某戊、王某、姜某丁的证言笔录等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人姜某甲以非法占有为目的，采用虚构事实，隐瞒真相的方法骗取国家补贴款人民币11000元（其中4000元未遂），应按照《湖北省高级人民法院、湖北省人民检察院〈关于确定我省诈骗罪数额认定标准的通知〉》的规定认定为数额较大，其行为已构成诈骗罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人姜某甲诈骗数额中4000元的未遂部分，应比照既遂从轻处罚。被告人姜某甲归案后能如实供述其犯罪事实，依法可从轻处罚。被告人姜某甲诈骗所得人民币7000元，虽实际已由姜某甲补给姜某乙等七农户各1000元，但该七农户本不应享受巩固退耕还林成果项目补贴，故应当依法向姜某甲追缴。本院为保护国家财产所有权不受侵犯，打击犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十三条、第六十七条第三款、第四十五条、第四十七条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉》第一条、第三条、第十条之规定，判决如下：
一、被告人姜某甲犯诈骗罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币1000元。
二、被告人姜某甲诈骗所得人民币7000元，应当依法追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向恩施土家族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 黄亚平
人民陪审员 舒文卿
人民陪审员 姚章权
二〇一六年四月二十一日
书 记 员 郑志青
附本案相关法条
《中华人民共和国刑法》
第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
第二十三条已经着手实行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的，是犯罪未遂。
对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。
第六十七条……
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
……
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被处以附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条……
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
……
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
司法解释及相关规范性文件：
《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉》
第一条诈骗公私财物价值三千元至一万元以上、三万元至十万元以上、五十万元以上的，应当分别认定为刑法第二百六十六条规定的“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”。
各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院可以结合本地区经济社会发展状况，在前款规定的数额幅度内，共同研究确定本地区执行的具体数额标准，报最高人民法院、最高人民检察院备案。
第三条诈骗公私财物虽已达到本解释第一条规定的“数额较大”的标准，但具有下列情形之一，且行为人认罪、悔罪的，可以根据刑法第三十七条、刑事诉讼法第一百四十二条的规定不起诉或者免予刑事处罚：
（一）具有法定从宽处罚情节的；
（二）一审宣判前全部退赃、退赔的；
（三）没有参与分赃或者获赃较少且不是主犯的；
（四）被害人谅解的；
（五）其他情节轻微、危害不大的。
第十条行为人已将诈骗财物用于清偿债务或者转让给他人，具有下列情形之一的，应当依法追缴：
（一）对方明知是诈骗财物而收取的；
（二）对方无偿取得诈骗财物的；
（三）对方以明显低于市场的价格取得诈骗财物的；
（四）对方取得诈骗财物系源于非法债务或者违法犯罪活动的。
他人善意取得诈骗财物的，不予追缴。
《湖北省高级人民法院湖北省人民检察院〈关于确定我省诈罪数额认定标准的通知〉》
……
一、诈骗公私财物价值五千元以上、五万元以上、五十万元以上的，应当分别认定为刑法第二百六十六条规定的“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”；
……