湖北省高级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）鄂行终171号
上诉人（原审原告）黄子云，男，1946年5月21日出生，土家族。住湖北省建始县。
上诉人（原审原告）向登号，男，1951年5月1日出生，土家族。住湖北省建始县。
上诉人（原审原告）尹文双，女，1964年11月1日出生，土家族。住湖北省建始县。
上诉人（原审原告）刘金章，男，1958年3月15日出生，汉族。住湖北省建始县。
上诉人（原审原告）胡海，男，1969年9月23日出生，汉族。住湖北省建始县。
委托诉讼代理人何选彬，湖北清江源律师事务所律师。
委托诉讼代理人胡永红，湖北清江源律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）建始县人民政府。住所地：湖北省建始县邺州镇建设路**号。
法定代表人张渊平，县长。
被上诉人（原审被告）建始县移民局。住所地：湖北省建始县邺州镇人民大道**号。
法定代表人黄光举，局长。
上诉人黄子云、向登号、尹文双、刘金章、胡海诉被上诉人建始县人民政府、建始县移民局政府信息公开一案，湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院于2016年10月17日作出（2016）鄂28行初14号行政判决。黄子云、向登号、尹文双、刘金章、胡海不服，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理，本案现已审理终结。
原审法院查明，湖北清江源律师事务所于2015年10月8日以原告黄子云、向登号、尹文双、刘金章、胡海委托代理人身份向建始县人民政府、建始县移民局邮寄政府信息公开申请，请求公布：一、移民拨付资金使用情况；二、新安置宅基地使用收费依据；三、生活费、生活补助费、临时过渡费、搭篷费等未予补偿到位的情况。2015年11月10日，建始县政府法制办公室、建始县移民局、建始县景阳镇人民政府依上述申请，在建始县人民政府法制办公室会议室就相关信息向原告及其委托代理人当场公开并进行了阐释说明，要求原告可以对尚不明确的事项再次提出申请。2015年11月30日，建始县人民政府作出《关于政府信息公开申请的答复》（建政办函147号），主要内容为：一、建政发[2002]34号文件中截留的10023.46万元并非政府截留的资金，该文件所涉及的1.8亿元资金中包括移民补偿、集体迁建、单位搬迁、专业项目等，移民补偿只是其中的一部分。二、收取建始县景阳镇移民每户14880元费用的依据有建始县天平土地事务所出具的《土地估价技术报告》、《清江水布垭工程库区建始县移民安置办法》（建政发[2002]33号）、《建始县景阳镇移民建镇管理暂行办法》（建政发[2004]17号）、《清江水布垭工程库区建始县景阳新镇占地移民补偿规定》（建移民[2004]29号）、《景阳集镇移民迁建实施细则》（建移组[2007]2号）。三、建始县景阳镇移民生活费、生活补助费、过渡费、搭篷费未补偿到位的依据于2015年11月10日在政府信息公开会上已答复，故不予重复公开。并将需要公开的相关资料复印后，一并送达给原告的委托代理人签收。后原告认为建始县人民政府、建始县移民局提供的信息与原告的申请内容部不相符，请求依法判令建始县人民政府、建始县移民局继续履行其法定职责。
原审法院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条、第四条的规定，建始县人民政府、建始县移民局负有对其履行职责过程中制作或者获取的政府信息进行公开的法定义务。本案争议的焦点为2015年11月30日建始县人民政府作出的《关于政府信息公开申请的答复》（建政办函147号）所答复的信息内容是否属于黄子云、向登号、尹文双、刘金章、胡海申请公开的信息。从建始县人民政府、建始县移民局书面及座谈会答复的内容来看，其已将黄子云、向登号、尹文双、刘金章、胡海申请公开的关于截留10023.46万元移民补偿的使用情况；收取景阳镇移民宅基地使用费每户14880元的法律依据及该费用的使用情况；景阳镇移民生活费、生活补助费、过渡费、搭篷费未予补偿的法律依据等三项政府信息予以公布。因此，建始县人民政府、建始县移民局已通过不同渠道向黄子云、向登号、尹文双、刘金章、胡海公开了其想获取的信息，故对其继续请求判令建始县人民政府、建始县移民局公开信息的诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回黄子云、向等号、尹文双、刘金章、胡海的诉讼请求；案件受理费50元，由黄子云、向登号、尹文双、刘金章、胡海负担。
黄子云、向登号、尹文双、刘金章、胡海上诉称：1、原判认定“建始县人民政府、建始县移民局已通过不同渠道向黄子云、向登号、尹文双、刘金章、胡海公开了其申请获取的信息”与客观事实不符。根据《中华人民共和国信息公开条例》第二条、第四条的规定，请求判令建始县人民政府、建始县移民局履行以下法定义务和职责：依法公开建政发[2002]34号文件精神截留10023.46万元移民补偿款依据相关信息；依法公开关于收取景阳镇移民宅基地使用费每户14880元的相关信息；依法公开景阳镇移民生活费、生活补助费、过渡费、搭篷费未予补偿的法律依据的相关信息。2、本案申请公开的信息属法定应当公开的信息，无须当事人申请，行政机关应当依法主动公开。综上，原判事实不清，适用法律错误，程序违法，请求二审法院予以撤销，判令建始县人民政府、建始县移民局履行上述信息公开的法定职责和义务。
经审理查明，双方当事人向原审法院提交的证据已经原审庭审质证，并随案移送本院。本院经审理查明的事实与原审判决认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条、第三条第三款、第四条之规定，建始县人民政府、建始县移民局负有在履行职责过程中制作、获取的政府信息予以公开的法定职责和义务。关于本案政府信息公开相关事项，经查，建始县人民政府办公室根据黄子云、向登号、尹文双、刘金章、胡海及其委托代理人的申请，作出建政办函（2015）147号《关于政府信息公开申请的答复函》，公开以下事项：“一、关于建政发（2002）34号文件中“截留”10023.46万元的依据的相关信息。建政发（2002）34号文件中记载的10023.46万元并非政府截留移民资金，该文件所涉及的1.8亿元资金中包括移民补偿、集镇迁建、单位搬迁、专业项目等，移民补偿只是其中一部分，1.8亿元资金严格按照《水布垭库区建始县淹没指标分类及移民补偿投资分解报告》的规定使用。公开材料：《水布垭库区建始县淹没指标分类及移民补偿投资分解报告》。二、关于收取景阳镇移民每户14880元的法律依据的相关信息。在移民安置过程中，根据进集镇安置移民户四种对象，制定不同方案，并根据土地估价报告及相关文件，确定凡进景阳新集镇安置的不属还地相互找差的移民户，统一缴纳景阳新集镇土地成本价14880元。公开材料：《土地估价技术报告》、建政发（2002）33号《清江水布垭工程库区建始县移民安置办法》、建政发（2004）17号《建始县景阳移民建镇管理暂行办法》、建移民（2004）29号《清江水布垭库区建始县景阳新镇占地移民安置补偿规定》、建移组（2007）2号《景阳新集镇占地移民迁建实施细则》。三、景阳镇移民生活费、生活补助费、过渡费、搭篷费未予补偿到位的依据的相关信息。建始县人民政府法制办公室、建始县移民局、景阳镇人民政府在2015年11月10日同申请人及委托代理人进行政府信息现场公开时，申请人出示了景阳移民生活费、生活补助费、过渡费、搭篷费的补偿政策依据，故在本次信息公开时不予重复公开。涉及具体的补偿事宜，由申请人提供相关的事实依据后向具体办理的责任单位申请办理。”至此，建始县人民政府办公室建政办函（2015）147号《关于政府信息公开申请的答复函》，已将建始县人民政府、建始县移民局的案涉相关政府信息向黄子云、向登号、尹文双、刘金章、胡海及其委托代理人予以公开，确认不存在截留移民拨付资金10023.46万元问题；明确收取新安置宅基地使用收费14880元的依据；指出景阳移民生活费、生活补助费、过渡费、搭篷费补偿政策依据已由申请人出示，不再重复公开，并告知申请人具体补偿事宜向相关责任单位申请办理。综上，建始县人民政府、建始县移民局已依法履行政府信息公开的法定职责和义务，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，驳回黄子云、向登号、尹文双、刘金章、胡海的诉讼请求并无不当。黄子云、向登号、尹文双、刘金章、胡海的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人黄子云、向登号、尹文双、刘金章、胡海负担。
本判决为终审判决。
审判长 徐 飞
审判员 张辅伦
审判员 谢 明
二〇一七年四月二十六日
书记员 雷 禹