辽宁省灯塔市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）灯民初字第00308号
原告：董广武，男，1969年12月18日出生，汉族，工人。
委托代理人：董毅、王颖，辽宁成功金盟律师事务律师。
被告：灯塔市灯塔市天泽学校。
负责人：陈治诚，校长。
被告：陈治诚，男，1963年6月17日出生，汉族，校长。
二被告委托代理人：庄维家，男，1963年1月29日出生，汉族，该学校职员。
原告董广武为与被告灯塔市灯塔市天泽学校、陈治诚建设工程合同纠纷一案，于2014年2月26日向本院提起诉讼。本院受理后依法组成合议庭，于2014年7月8日公开开庭进行了审理。原告董广武及委托代理人董毅、被告灯塔市天泽学校、陈治诚的委托代理人庄维家到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告董广武诉称：2012年8月14日，被告灯塔市天泽学校原校长徐曲与原告约定，由原告承包灯塔市天泽学校教学楼、宿舍楼、食堂及公厕楼内楼外供暖、给水、排水、消防连接、焊接、熔接以及回填工程的人工费，并约定应付款项数额。事后，双方于2012年8月至同年9月签订了《人工费用合同》、《人工费用合同二》、《质量认同书》、《签证单》，被告灯塔市天泽学校对原告所完成的工程质量表示认可。2012年10月20日，被告灯塔市天泽学校变更后的法定代表人即被告陈治诚与原告签订了合同变更协议，认同原告与被告灯塔市天泽学校原签订的所有协议，并同意继续履行。2012年11月7日，被告灯塔市天泽学校由被告陈治诚经手，与原告再次签订灯塔市天泽学校施工款项与追加总单，确认被告灯塔市天泽学校所欠工程款数额为457，000.00元。同年12月20日，双方再次签订灯塔市灯塔市天泽学校施工协议合同，确认被告灯塔市天泽学校所欠工程款数额为507，000.00元。2013年5月7日，原、被告签订工程进度实录签证，双方达成一致意见：由于被告资金周转出现问题，以致拖欠款项，给原告造成的损失，被告同意给予补偿。但截至2013年8月27日，被告只给付工程款73，000.00元。2013年10月9日，原告给被告发备注函，被告却将工程又承包给他人。2014年1月13日，原告的代理律师向被告发送了律师函，被告同意在同年1月31日前付款。但被告至今未付。现要求被告支付所欠工程人工费及违约金共计446，000.00元。同时根据民办非企业单位登记暂行办法第二条的规定，要求被告陈治诚承担连带责任。诉讼费用由被告承担。
被告灯塔市天泽学校辩称：欠款是灯塔市天泽学校所欠。当时约定是工程完工后结算，由于我们欠原告工程费，原告没有把整个工程做完，我们又找的别的工程队施工的。另外，原告没有按时保证工程质量。
被告陈治诚辩称：我是代表灯塔市天泽学校与原告签订的合同。因此，欠原告的款项，是灯塔市天泽学校所欠，不是我个人欠原告的款项。
本院经审理查明：被告灯塔市天泽学校系民办非企业单位。其法定代表人原为徐曲，后变更为被告陈治诚。根据民办非企业单位登记暂行办法第二条规定民办非企业单位根据其依法承担民事责任的不同方式分为民办非企业单位（法人）、民办非企业单位（合伙）和民办非企业单位（个体）三种。其中个人出资且担任民办非企业单位负责人的，可申请办理民办非企业单位（个体）登记；两人或两人以上合伙举办的，可申请办理民办非企业单位（合伙）登记；两人或两人以上举办且具备法人条件的，可申请办理民办非企业单位（法人）登记。由企业事业单位、社会团体和其他社会力量举办的或由上述组织与个人共同举办的，应当申请民办非企业单位（法人）登记。
2012年8月14日，被告灯塔市天泽学校经原校长徐曲与原告达成协议，由原告承包灯塔市天泽学校教学楼、宿舍楼、食堂及公厕楼内暖气连接安装工程的人工费，付款方式是原告完成第二层楼房工程后，被告支付第一层的人工费（材料由学校提供），其他楼层以此类推；现金支付；外网由原告挖沟、焊接、回填。每延长米80.00元；锅炉房工程，由原告协助，以日工资结算。同年8月23日，双方又签订了给水、排水、消防连接、焊接、熔接以及回填工程的人工费协议。协议达成后，原告开始施工。对于原告所完成的工程，双方又签订了质量认同书。双方对质量认可。2012年9月25日，双方签订了鉴证单，被告承认原告在上述合同之外，还应得工程款57，000.00元。2012年10月20日，被告灯塔市天泽学校变更负责人为陈治诚。被告陈治诚承认上述合同内容。并签订了合同变更协议。2012年11月7日，被告灯塔市天泽学校由被告陈治诚经手，与原告再次签订灯塔市天泽学校施工款项与追加总单，确认被告灯塔市天泽学校所欠工程款数额为507，000.00元。其中包括因被告灯塔市天泽学校没有及时给付工程款，给原告造成的损失60，000.00元。被告已付50，000.00元，尚欠457，000.00元。同年12月20日，因被告仍没有将欠原告的款项给付，双方再次签订灯塔市灯塔市天泽学校施工协议合同，确定被告灯塔市天泽学校赔偿给原告损失50，000.00元。因此，被告灯塔市天泽学校共欠原告工程款及应赔偿原告经济损失款为507，000.00元。2013年5月7日，原、被告签订工程进度实录签证，双方达成一致意见：由于被告资金周转出现问题，以致拖欠款项，给原告造成的损失，被告同意给予补偿。事后，被告灯塔市天泽学校于2013年1月17日、4月8日、6月28日、6月29日、7月12日、分别给付原告10，000.00元、3，000.00元、10，000.00元、10，000.00元、40，000.00元、合计73，000.00元，尚欠434，000.00元。2014年1月13日，原告的代理人向二被告发送了律师函，但被告至今未将欠款付清。另查，原告诉讼请求额中包括双方未有结算的安装坐便的人工费12，000.00元；对于被告灯塔市天泽学校的机构类型，由于原告没有提供相应证据予以证明，因此，本院限被告在庭审结束后7个工作日内提供，被告至今也没有提供。被告灯塔市天泽学校称原告没有按时保证工程质量，查无实据。
上述事实，有当事人当庭陈述、组织机构代码证、原、被告签订的协议书、原告出具的收据等在卷，足资认定
本院认为，《民办非企业单位登记暂行办法》第二条规定的民办非企业单位类型是根据其依法承担民事责任的不同方式划分的。这就说明，民办非企业单位的债务承担应根据不同的类型，分别适用《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国个人合伙企业法》、《中华人民共和国个人独资企业法》等民事、商事法律规范。而被告灯塔市天泽学校的机构类型，由于原、被告均没有提供相应证据予以证明，而从现有证据反映，所有协议均是被告陈治诚个人与原告签订，付款也是由被告陈治诚从个人账户支付，因此，该学校只能是合伙型或个体型民办非企业单位。但不管是合伙型或个体型民办非企业单位，其合伙人对合伙企业的债务，投资人对独资企业的债务均承担无限连带责任。因此，对于原告要求被告陈治诚承担连带责任，本院应予支持。而对于原告要求被告承担违约金的诉讼请求，因从双方的协议反映，被告已经承担的违约责任，不应再让被告另行承担，故本院不予支持。原告将双方没有结算的费用一并起诉欠妥，本院不予支持，待双方结算后，可另行主张权利。而对于二被告的辩解，因缺乏证据证明，本院不予采信。综上，经合议庭评议，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百八十四条、《中华人民共和国个人合伙企业法》第二条、《中华人民共和国个人独资企业法》第二条之规定，判决如下：
一、被告灯塔市灯塔市天泽学校于本判决发生法律效力之日起十日内，给付原告董广武人工费款434，000.00元。
二、被告陈治诚对上述款项承担连带清偿责任。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费7，990.00元，由原告负担100.00元，由被告灯塔市灯塔市天泽学校负担7，890.00元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本8份，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。
审 判 长 张 炜
人民陪审员 何奚奚
人民陪审员 马良忠
二〇一四年八月十一日
书 记 员 魏文强