新疆维吾尔自治区精河县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）精刑初字第76号
公诉机关新疆维吾尔自治区精河县人民检察院。
被告人徐某某，男，1963年2月1日出生，汉族，大学本科文化程度，籍贯江苏省丰县，精河县国税局干部，中共党员。因涉嫌犯徇私舞弊发售发票罪，于2014年3月28日被精河县人民检察院取保候审，2014年6月24日被我院继续取保候审。
辩护人徐建飞，新疆爱博律师事务所律师。
精河县人民检察院以精检刑诉字（2014）第74号起诉书指控被告人徐某某犯徇私舞弊发售发票罪、受贿罪，于2014年6月24日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。精河县人民检察院指派的检察员赵延山出庭支持公�，被告人徐某某及其辩护人徐建飞，到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2011年5月，王某某以开办的公司为他人虚开增值税专用发票获取非法利益为目的，在精河县注册成立了精河县乐鑫服装有限公司（以下简称乐鑫公司），以欺骗手段在精河县国税局领取了增值税专用发票实施虚开增值税发票获利行为。2011年10月24日，王某某为了谋取更多的非法利益申请增值税专用发票由月限量40份增至60份，时任精河县国税局副局长职务的被告人徐某某对该公司的生产经营、产品销售的实际情况未严格审核、且在税源管理环节无审核意见的情况下，便在该公司所提交的《票种核定申请审批表》上签署了“同意”的审批意见，致使该公司增票申请获得批准。乐鑫公司当日领取到20份增值税专用发票后全部用于虚开，造成国家税款损失333187.75元。另查明，自2011年8�起，被告人徐某某多次接受王某某吃请，收受现金贿赂12000元。
公诉机关认为，被告人徐某某在担任精河县国税局副局长期间，明知我国法律、法规对办理增值税专用发票有明文规定，但在多次接受了该公司法定代表人王某某的吃请和行贿后，不能切实依法尽到职务职责，而是使用手中的权利为该公司办理了增值税专用发票的增量业务，致使该公司虚开增值税发票，造成国家税收损失333187.75元，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第四百零五条、第三百八十五条的规定，构成徇私舞弊发售发票罪、受贿罪，应依法追究刑事责任。
被告人徐某某当庭自愿认罪，对起诉书指控的犯罪事实、罪名及证据均无异议。辩护人徐建飞的辩护意见是：1.对公诉机关指控被告人徐某某构成徇私舞弊发售发票罪、受贿罪不持异议；2.被告人徐某某当庭自愿认罪，认罪态度好；3.被告�徐某某案发后积极上缴受贿的赃款12000元，有较好的悔罪表现；4.被告人徐某某徇私舞弊发售发票罪情节较轻，王某某以犯罪为目的设立的乐鑫公司，之所以能倒卖虚开增值税专用发票谋利，主要是汤某某等人的职务犯罪行为所致，本案被告人徐某某仅签批了乐鑫公司申请的增票申请，且是在A岗副局长汤某某不在岗期间，作为B岗签批，起到辅助作用。汤某某等人的职务犯罪行为，被告人徐某某均未参与。综上，建议人民法院对被告人徐某某适用缓刑。
经审理查明，2011年5月，王某某（因犯虚开增值税专用发票罪、行贿罪被追究刑事责任）以倒卖虚开的增值税专用发票谋利为目的登记设立乐鑫公司，以欺骗手段通过增值税专用发票的相关审批后，通过倒卖虚开的增值税发票获取非法利益。2011年8月底，王某某为谋取非法利益，请被告人徐某某吃饭，饭后向被告人徐某某行贿现金2000元。2011年10月24日，王某某安排明某（乐鑫公司出纳，因犯虚开增值税专用发票罪被追究刑事责任）到精河县国税局找被告人徐某某办理增值税专用发票增量业务（由月限量40份增至60份），时任精河县国税局副局长职务的被告人徐某某未对该公司的生产经营、产品销售的实际情况认真核实、且在税源管理环节无审核意见的情况下，在该公司所提交的《票种核定申请审批表》上签署了“同意”的审批意见，致使该公司增票申请获得批准。乐鑫公司当日领取到20份增值税专用发票全部用于虚开，倒卖给益阳英之杰进出口有限公司用于办理出口退税，造成国家税收损失333187.75元。事后，王某某于2012年元旦前请被告人徐某某吃饭，饭后向被告人徐某某行贿5000元。2012年春节前，王某某在精河县国税局附近将被告人徐某某叫上车，向被告人徐某某行贿5000元�案发后被告人徐某某主动向精河县人民检察院退赃款12000元。
上述事实，有下列证据予以证实：
1.被告人徐某某供述证明：2011年8月底、2012年元旦前、2012年春节前，王某某分三次向被告人徐某某行贿现金12000元。2011年10月24日，乐鑫公司法定代表人王某某安排明某找被告人徐某某办理增票业务（由月限量40份增至60份），被告人徐某某未对该公司的生产经营、产品销售的实际情况认真核实、且在税源管理环节无审核意见的情况下，在该公司所提交的《票种核定申请审批表》上签署了“同意”的审批意见的事实；
2.证人王某某的证言证明：王某某为虚开增值税专用发票谋利登记设立乐鑫公司，以欺骗手段通过增值税专用发票的相关审批后，通过倒卖虚开的增值税发票获取非法利益。2011年10月24日，王某某为了谋取更多非法利益，安排明某到精河县国税局找被告人徐某某办理增值税专用发票增量业务（由月限量40份增至60份），时任精河县国税局副局长职务的被告人徐某某签批后，增票申请当日获得批准的事实。2011年8月底、2012年元旦前、2012年春节前，王某某分三次向被告人徐某某行贿现金12000元的事实；
3.证人明某的证言证明：明某系乐鑫公司会计，乐鑫公司没有业务，主要通过倒卖虚开的增值税发票谋利。2011年10月24日，王某某安排明某到精河县国税局找被告人徐某某办理增值税专用发票增量业务（由月限量40份增至60份），被告人徐某某签批后，增票申请当日获得批准，并领取了增票的事实；
4.证人徐某的证言证明：经被告人徐某某同意为乐鑫公司办理了增票的事实；
5.票种申请审批表、购销合同、购票信息证明：2011年10月24日，王某某安排明某到精河县国税局提供虚假的购销合同办理增值税专用发票增量业务（由�限量40份增至60份），被告人徐某某未对该公司的生产经营、产品销售的实际情况认真核实、且在税源管理环节无审核意见的情况下，在该公司所提交的《票种核定申请审批表》上签署了“同意”的审批意见的事实；
6.购票信息、发票验旧、专用发票情况明细、协查报告、协查表及博州税务局回函证明：乐鑫公司于2011年10月24日领取的20份发票，票号为548061-548080，虚开后倒卖给益阳英之杰进出口有限公司用于办理出口退税，造成国家税收损失333187.75元的事实；
7.国家税务总局通知证明：区县税务机关对纳税人申请的专用发票限额要严格审核，根据企业生产经营和产品销售的实际情况进行审批的规定；
8.（2013）博中刑初字第1号、（2013）博中刑终字第29号、（2013）新刑三终字第33号刑事判决书证明：王某某等人因违反增值税专用发票管理规定，倒卖虚开的增值�发票谋利，被追究刑事责任；汤某某等人玩忽职守、受贿被追究刑事责任的事实；
9.立案决定书证明：2014年3月28日精河县人民检察院立案侦查被告人徐某某徇私舞弊发售发票罪一案的事实；
10.被告人徐某某户籍证明、干部履历表证明：被告人徐某某具有刑事责任年龄、具备刑事责任能力的事实。被告人徐某某时任精河县国税局党组成员、副局长职务的事实；
11.被告人徐某某无前科证明、收据证明：被告人徐某某无前科的事实；案发后被告人徐某某主动退赃款12000元的事实。
上述证据经当庭质证，本院审查后认为，以上取证举证程序、证据形式合法，证明的事实客观真实，与上述查明的事实具有关联性，证据已形成证据锁链，足以证明上述事实，本院予以确认。
本院认为，被告人徐某某在担任精河县国家税务局副局长职务期间，明知我国法律、法规对办理增�税专用票的明文规定，但在多次接受乐鑫公司法定代表人王某某吃请和行贿后，不能切实依法依规履行职务，而是利用职权为该公司办理增值税专用发票的增量业务，致使该公司虚开增值税专用发票，造成国家税收损失达333187.75元，其行为触犯我国刑律，被告人徐某某徇私舞弊发售发票的行为，构成徇私舞弊发售发票罪，利用职务非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为，构成受贿罪。公诉机关指控被告人徐某某犯徇私舞弊发售发票、受贿罪，事实清楚、证据确实充分，本院予以支持。被告人徐某某归案后如实供述了所犯罪行、主动上缴受贿赃款的情节可考虑对其从轻处罚。综上，根据被告人徐某某的犯罪情节、悔罪表现，结合社区矫正部门社会调查报告意见，对被告人徐某某适用缓刑没有再犯危险，对所居住的社区没有重大不良影响，决定对被告人徐某某适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第四百零五条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第六十七条第三款、第六十九条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人徐某某犯徇私舞弊发售发票罪，判处有期徒刑一年，犯受贿罪，判处有期徒刑一年。数罪并罚，决定执行有期徒刑一年六个月，缓刑二年；
（缓刑的考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人徐某某受贿所得赃款12000元予以没收，由精河县人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在判决书送达的第二日起十日内，通过本院或者直接向博尔塔拉蒙古自治州中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。
审 判 长 周 曙 光
审 判 员 木克热木*吐尔逊
人民陪审员 董 继 勇
二〇一四年七月十七日
书 记 员 娄 甜