呼和浩特市新城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）内0102刑初23号
公诉机关呼和浩特市新城区人民检察院。
被告人张某某，男，1950年1月15日出生于呼和浩特市，小学文化，住呼和浩特市赛罕区。因涉嫌贪污罪于2015年7月23日被呼和浩特市公安局新城区分局刑事拘留，同年8月8日被逮捕，现羁押于呼和浩特市第一看守所。
辩护人赛日，内蒙古契达律师事务所律师。
呼和浩特市新城区人民检察院以新城院公诉刑诉（2015）505号起诉书指控被告人张某某犯贪污罪，于2016年1月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭。于2016年4月5日依法公开开庭审理了本案。新城区人民检察院指派检察员刘瑞广、马秉钧出庭支持公诉，被告人张某某及其辩护人赛日到庭参加诉讼。现已审理终结。
呼和浩特市新城区人民检察院指控:2009年以来，内蒙古自治区根据党中央有关文件精神，按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，开展农业保险保费补贴工作。呼和浩特市赛罕区某村的农业保险工作由安华农业保险股份有限公司呼和浩特中心支公司承办。种植业保费由投保农户负担10%，其余保费由中央、自治区、市、县财政分别按比例承担。被告人张某某由安华农业保险股份有限公司呼和浩特中心支公司和赛罕区黄合少镇人民政府共同指定负责赛罕区某村农业保险的相关工作，为该村的协保员。
从2009年至2014年，被告人张某某利用担任赛罕区某村协保员的职务便利，通过虚加个人土地面积和冒用别人名义的方式投保农业保险并骗取国家农业保险理赔款，除去所交的保费，被告人张某某实际获利人民币112351.16元。
案发后，侦查机关依法扣押赃款人民币93531.84元。
针对上述指控，公诉人当庭宣读、出示了书证、证人证言、被告人的供述与辩解等。公诉机关认为，被告人张某某利用担任呼和浩特市赛罕区某村农业保险协保员的职务之便，通过虚加个人土地面积和冒用别人名义的方式投保农业保险并骗取国家农业保险理赔款，实际获利人民币112351.16元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人张某某为依照法律从事公务的人员，同时适用《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款和全国人大常委会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释。
被告人张某某对起诉书的指控予以承认。其辩护人辩称：一、被告人张某某属于自动投案，具有自首情节；二、被告人张某某贪污数额客观上讲应该不足100000元。三、被告人张某某积极退还赃款，认罪态度较好，具有从轻、减轻情节。
经审理查明：2009年以来，内蒙古自治区根据党中央有关文件精神，按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，开展农业保险保费补贴工作。呼和浩特市赛罕区某村的农业保险工作由安华农业保险股份有限公司呼和浩特中心支公司承办。种植业保费由投保农户负担10%，其余保费由中央、自治区、市、县财政分别按比例承担。被告人张某某由安华农业保险股份有限公司呼和浩特中心支公司和赛罕区黄合少镇人民政府共同指定负责赛罕区黄合少镇东黄合少村农业保险的相关工作，为该村的协保员。
从2009年至2014年，被告人张某某利用担任赛罕区某村协保员的职务便利，通过虚加个人土地面积和冒用别人名义的方式投保农业保险并骗取国家农业保险理赔款，除去所交的保费，被告人张某某实际获利人民币112351.16元。
案发后，侦查机关依法扣押赃款人民币93531.84元。
上述事实，有下列证据证实：
1、书证常住人口基本信息及任职证明，证实被告人张某某，男，1950年1月15日出生，是黄合少镇东黄合少村村民，在村委会和党支部均未任职，从2006年至2015年6月份系村聘用的报账员，其中2009年至2015年兼任农业保险协保员，协助办理村民农业保险投保和理赔工作。系黄合少镇第五届人民代表大会代表，案发时被告人已达完全刑事责任年龄的事实；
2、书证赛罕区某村村委会证明，证实高锁平于2015年2月份因病去世。武文忠于2009年全家迁至薛家湾，至今未回，在其名下的全部土地由村民陈忠和朱根心租种的事实；
3、书证农作物种植成本保险单及理赔明细及农业保险文件汇编，证实2009-2012年投保情况及赔偿情况，保费由各级财政负担90%，农户负担10%的事实；
4、书证金牛卡，证实被告人张某某用李某某、武某某、刘某某、武某某、贾某某的名义领取保险的事实；
5、扣押物品清单，证实被告人已将贪污案款93531.84元退回的事实；
6、证人高某某的证言，证实被告人张某某系村里的协保员，利用职务便利，虚报土地亩数投保，骗取国家农业保险金。张某某取得的保险金都自己拿了的事实；
7、证人高某某的证言，证实被告人张某某利用协保员的身份，虚报投保面积套取国家补贴保费的事实；
8、证人李某某的证言，证实李某某的地没有投保农业保险，也不知道张某某以李某某的名义投保并获得理赔的事实；
9、证人赵某某的证言，证实没有以孟某某名义投保农业保险，也不知道张某某冒用孟某某的的名义投保并获得理赔的事实；
10、证人武某某的证言，证实没有以武某某的名义投保农业保险，也不知道张某某冒用武某某的名义投保并获得理赔的事实；
11、证人刘某某的证言，证实刘某某的地刘某某投保农业保险，不知道张某某冒用刘某某的名义投保并获得理赔的事实；；
12、证人贾某某的证言，证实高某某和张某某没有说过将冒用他人名义投保农业保险所获得的理赔款用于村委会公务开支的事实；
13、证人刘某某、葛某某的证言，证实东黄河少村农业保险协保员是被告人张某某的事实；
14、证人贾某某的证言，证实自己没有将土地租给被告人张某某的事实；
15、被告人张某某的供述，证实被告人张某某利用担任农业保险协保员的职务便利，虚报个人种植亩数和冒用他人名义投保农业保险骗取国家农业保险理赔款的事实。
以上证据来源合法，经庭审举证、质证，被告人不持异议，且证据之间能够相互印证，证明本案的客观事实，本院依法予以采信。
本院认为，被告人张某某身为农村基层组织成员，在农业保险工作中承担协助政府宣传政策、填写投保单的管理经办工作，系协助政府从事行政管理工作，属于依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。被告人张某某在从事农业保险工作中，利用管理、经手公共财物的职务便利，冒用农户名义投保，骗取国家财政农业保险费补贴资金人民币112351.16元，其行为已构成贪污罪。
公诉机关指控的事实和罪名成立，本院予以支持。被告人张某某在庭审中认罪态度较好，且在案发后退回大部分违法所得，可酌定从轻处罚。被告人的辩护人关于被告人认罪态度较好的辩护意见成立，于此采纳；其他辩护意见不能成立，不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款之规定，判决如下：
一、被告人张某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币十万元（罚金自判决生效后十日内缴纳）。
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年7月23日起至2017年1月22日止。）
二、涉案扣押在案为移交的赃款，由扣押机关依法处置。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向呼和浩特市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 云彩琴
审 判 员 王 芳
人民陪审员 李桂林
二〇一六年七月七日
书 记 员 郝春红
附相关法律条文
《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己的罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。