宁夏回族自治区中卫市沙坡头区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）沙刑初字第220号
公诉机关宁夏回族自治区中卫市沙坡头区人民检察院。
被告人曹某某，男，生于1969年8月15日，汉族，宁夏平罗县人，高中文化，城镇居民，户籍所在地：宁夏回族自治区平罗县。现住宁夏回族自治区平罗县。2014年6月8日因涉嫌犯重大责任事故罪被宁夏回族自治区中卫市公安局沙坡头区分局刑事拘留，同年6月13日被取保候审。2015年6月11日被宁夏回族自治区中卫市沙坡头区人民检察院取保候审，同年9月8日本院依法决定取保候审。
宁夏回族自治区中卫市沙坡头区人民检察院以卫沙检刑诉（2015）209号起诉书指控被告人曹某某犯重大责任事故罪，于2015年9月6日向本院提起公诉。依法组成合议庭，于2015年10月15日公开开庭审理了本案。宁夏回族自治区中卫市沙坡头区人民检察院指派检察员乔栋出庭支持公诉，被告人曹某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
宁夏回族自治区中卫市沙坡头区人民检察院起诉指控，2014年4月，宁夏爆破公司与宁夏大正伟业冶金有限责任公司（以下简称：大正伟业公司）签订《爆破施工安全协议书》，由宁夏爆破公司承包了大正伟业公司3号硅铁炉炉膛内炉瘤爆破工程。后宁夏爆破公司又将该爆破工程交由无相关爆破作业资格证的被告人曹某某实施。曹某某遂雇佣无相关爆破作业资格证的王某甲、刘某某等人具体施工作业。被告人曹某某组织王某甲、刘某某等人进入大正伟业公司实施爆破工程前，宁夏爆破公司项目总指挥及技术组负责人陈某（另案处理）未对施工人员曹某某及王某甲、刘某某等人是否具有相关爆破资格证进行审核。2014年4月26日，被告人曹某某等人在进入大正伟业公司实施爆破工程时，宁夏爆破公司的陈某没有依照宁夏爆破公司制定的《宁夏大正伟业冶金有限责任公司3号冶炼炉硅铁炉瘤爆破施工组织设计》到爆破作业现场指导爆破工作，导致被告人曹某某违规操作，在没有确认王某甲、刘某某等人从爆破区撤离到安全区的情况下，擅自进行引爆，造成王某甲死亡、刘某某受伤的重大伤亡事故。经鉴定：王某甲系爆炸致闭合性颅脑损伤死亡；刘某某所受外伤客观存在，系外力作用形成，属爆炸伤，致全身多处烧伤和右侧胫腓骨骨折。且全身Ⅱ度以上烧伤面积达体表面积30%以上，Ⅲ度面积达10%以上，其损伤程度属重伤二级范围。
据此，公诉机关指控被告人曹某某在施工过程中违反有关安全管理规定，因而发生重大伤亡事故，致一人死亡、一人重伤，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款之规定，应以重大责任事故罪追究其刑事责任。被告人曹某某如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。提供书证、证人证言、被告人供述和辩解、鉴定意见、勘验、辨认笔录等证据支持公诉。
被告人曹某某对公诉机关指控的事实、罪名及公诉机关出示的证据均无异议。
经审理查明：2014年4月，宁夏爆破公司与宁夏大正伟业冶金有限责任公司（以下简称：大正伟业公司）签订《爆破施工安全协议书》，由宁夏爆破公司承包大正伟业公司3号硅铁炉炉膛内炉瘤爆破工程。后宁夏爆破公司又将该爆破工程交由无相关爆破作业资格证的被告人曹某某实施。曹某某遂雇佣无相关爆破作业资格证的王某甲、刘某某等人具体施工作业。被告人曹某某组织王某甲、刘某某等人进入大正伟业公司实施爆破作业时，被告人曹某某违规操作，在没有确认王某甲、刘某某等人从爆破区撤离到安全区的情况下，擅自进行引爆，造成王某甲死亡、刘某某受伤的重大伤亡事故。经鉴定：王某甲系爆炸致闭合性颅脑损伤死亡；刘某某所受外伤客观存在，系外力作用形成，属爆炸伤，致全身多处烧伤和右侧胫腓骨骨折。且全身Ⅱ度以上烧伤面积达体表面积30%以上，Ⅲ度面积达10%以上，其损伤程度属重伤二级范围。
2014年5月5日，陈某等人赔偿王某甲亲属经济损失46万元。
上述事实，有下列经当庭举证、质证的证据予以证明：
1.书证
（1）受案登记表、案件来源、抓获经过各1份，证明2014年4月27日17时许，宁夏大正伟业冶金有限责任公司的马某甲报案称：2014年4月26日20时许，宁夏爆破公司的工人在宁夏大正伟业冶金有限责任公司内对一座锅炉进行爆破作业时，一名工人被炸死，一名工人受伤。公安民警立即赶往现场，并展开工作，于当日立案。后曹某某经电话联系于2014年6月8日到公安机关接受讯问；
（2）宁夏爆破公司企业法人营业执照、爆破作业单位许可证、中华人民共和国组织机构代码证各1份，证明宁夏爆破公司系全民所有制企业法人。该公司有爆破作业许可证，有效期至2016年6月19日；
（3）协议书1份，证明王某甲的亲属与陈某等人达成了赔偿协议，赔偿王某甲亲属46万元；
（4）爆破施工安全协议书1份，证明宁夏大正伟业冶金有限责任公司与宁夏爆破公司就爆破事项达成：宁夏爆破公司必须督促爆破员、技工按照《爆破施工技术方案》和《爆破安全操作规程》操作，及时纠正、制止爆破员、技工违章、违纪行为，确保安全生产；必须督促爆破员在危险区的边界，设置警戒、岗哨和标志。在爆破前发出信号，待危险区的人员撤离至安全地点后，始准爆破；爆破必须对现场进行检查，确保安全后，才能解除警戒信号等安全协议；
（5）宁夏大正伟业冶金有限责任公司3#冶炼炉硅铁炉瘤爆破施工组织设计1份，证明宁夏爆破公司就宁夏大正伟业冶金有限责任公司3#冶炼炉硅铁炉瘤爆破施工工作制定了爆破施工计划。该计划对爆破的安全措施、爆破方案设计等作出了规定，并且规定：爆破前lOmin，爆破危险区内的所有人员，设备必须撤离完毕，爆破安全警戒人员到位；进场人员经过安全教育，所有工种必须持证上岗；所有爆破人员均经过爆破员培训并经考试合格持有爆破员作业证，总指挥和技术组负责人是陈某；
（6）情况说明1份，证明2013年1月1日实行公安部统一新式爆破作业许可证至今，曹某某、王某甲、刘某某并未在石嘴山市办理过相关爆破作业许可证，也未在石嘴山市从事过爆破作业。2013年1月1日前石嘴山市办理的爆破作业许可证只适用于石嘴山市范围内，并且按照2012年5月19日下发的（公通字（2012）24号）《公安部关于印发民用爆炸物品许可证件及相关法律文书式样的通知》，以前各地旧式的爆破作业证从2013年1月1日起一律废止；
（7）宁夏爆破公司“4.26”爆炸事故调查报告1份，证明事故发生的直接原因是曹某某在没有确认爆破作业人员刘某某、王某甲撤离安全区域的情况下，违规引爆炸药，造成事故发生。事故发生的间接原因之一是宁夏爆破公司违规临时雇佣没有取得相关爆破作业上岗资格证的曹某某、刘某某、王某甲等人上岗作业，且公司负责人和专业技术人员没有到爆破作业现场指导工作，安全意识淡薄、安全管理不到位；
（8）常住人口信息1份，证明被告人曹某某已达到法定追究刑事责任年龄。
2.鉴定意见
（1）宁夏回族自治区中卫市公安局物证鉴定所（卫）公（物证）检（尸）字（2015）031号检验意见书，证明死者王某甲体表损伤较为集中的分布于头面部左侧及体左侧，为广泛而密集的点片状挫伤，伴有大片状的表皮剥脱，且创面湿润，色红，并附有烟灰炭末，依据损伤的分布部位及损伤的特征分析认为，其体表损伤系生前伤，符合烧灼伤和爆炸投射物损伤的特征，系爆炸所致。死者王某甲额部、左眼眶周及左颞顶部塌陷畸形，依据损伤的部位和严重程度分析认为，王某甲系爆炸致闭合性颅脑损伤死亡；
（2）宁夏回族自治区中卫市公安局物证鉴定所（卫）公（物证）鉴（伤）字（2015）101号法医学人体损伤程度鉴定书1份，证明刘某某所受外伤客观存在，系外力作用形成，属爆炸伤，致全身多处烧伤和右侧胫腓骨骨折。且全身Ⅱ度以上烧伤面积达体表面积30%，Ⅲ度烧伤面积达10%以上，其损伤程度属重伤二级范围。
3.勘验、辨认笔录
（1）现场勘验检查笔录1份、现场图2张、现场照片，证明2015年4月26日发生在宁夏大正伟业冶金有限公司1号门3号锅炉爆炸的地点及现场情况；
（2）李某某的辨认笔录1份，证明2014年4月28日14时40分许，在侦查人员的带领下，在见证人的见证下，在中卫市殡仪馆解剖室，辨认人李某某对2014年4月26日在中卫市大正伟业冶炼厂爆破工作中死者尸体进行了辨认，李某某指出该死者尸体系其舅舅王某甲；王某乙的辨认笔录1份，证明2014年4月28日14时40分许，在侦查人员的带领下，在见证人的见证下，在中卫市殡仪馆解剖室，辨认人王某乙对2014年4月26日在中卫市大正伟业冶炼厂爆破工作中死者尸体进行了辨认，王某乙指出该死者尸体系其弟弟王某甲。
4.被害人陈述
被害人刘某某2014年5月4日的陈述，证明2014年4月26日20时许，刘某某和曹某某、王某甲、杨某、还有一个不认识的小伙子在宁夏大正伟业有限公司干活。后刘某某和王某甲在打炮眼后并将装有炸药的PVC管塞进了炮眼，正准备离开锅炉到安全区时，就听见“咚”的一声，刘某某就晕过去了。过了一会醒来后发现自己被炸了。干活时一般都是曹某某负责引爆，当时出事时不知道是怎么引爆的。刘某某是曹某某喊来干活的，没有相关资格证和相关证书。施工前宁夏爆破公司没有对刘某某进行过培训。
2014年5月23日的陈述，证明曹某某安排刘某某干什么刘某某就干什么。刘某某不知道曹某某是否有资格引爆。在将炸药塞进炮眼后，一般都是自己撤到安全区。
2014年5月5日的陈述，证明曹某某知道刘某某没有爆破资格证，刘某某2012年考过爆破员的证，已经过期了，那个爆破证应该是曹某某拿着。在爆破作业的过程中，宁夏爆破公司还派了一个姓马的工作人员在场。曹某某知道刘某某没有爆破资格证书。
5.证人证言
（1）证人马某甲的证言，证明马某甲是大正伟业的副总经理，大正伟业公司将3号炉的炉瘤爆破承包给了宁夏爆破公司施工。2014年4月26日20时许马某甲在公司上班，宁夏爆破公司的工作人员在宁夏大正伟业公司的3号炉进行爆破作业时，导致二人受伤。总计有六人进行爆破作业，其中一个人叫曹某某；
（2）证人宋某某的证言，证明宋某某是大正伟业公司的副总经理。2014年4月26日20时许，陆某某给宋某某打电话说，宁夏大正伟业公司的3号炉发生爆破。宋某某到现场后看到一个人正往殡仪馆的车上抬，还有一个被送到了医院。宋某某代表宁夏大正伟业有限公司和宁夏爆破公司签订的合同；
（3）证人许某某的证言，证明许某某是宁夏爆破公司的法定代表人。许某某知道宁夏爆破公司的工人在宁夏大正伟业有限公司工作的时候发生爆破的事情。在现场作业的是马某乙，另外几个都是临时雇佣的。在事故中被炸死的是王某甲，受伤的是刘某某，带头干活的是曹某某。这些人爆破作业的相关资质有的已经过期，进行作业时应该由马某乙负责引爆；
（4）证人马某乙2014年5月6日的证言，证明马某乙是宁夏爆破公司的实习生，没有具体的工作职责，也没有单独工作过。2014年4月26日20时许，发生爆炸，造成王某甲死亡和刘某某受伤。马某乙当时是由公司派去负责审批炸药和办理手续的，曹某某的工人杨某负责警戒。主要干活的是王某甲和刘某某，还有那个姓麦的，曹某某负责爆破。一般进行爆破的时候应该至少有爆破员、保管员和安全员，还应该有一个技术员。因公司人员短缺，就去了马某乙一人。在爆破现场也没有明确马某乙的责任。按照正常的情况，还需要一个人给曹某某传话或者发信号，曹某某才能引爆。但是当时没有人给曹某某传话，也没有技术员进行监督；
2014年5月22日的证言，证明按照制度起爆时应该是一个人下指令，一个人实施爆破。当时曹某某没有对锅炉进行测温。马某乙当时听曹某某说怎么干了这么个事，曹某某当时喊了两声，并看了一眼，没有人答应。爆破一般由两人完成，一个指挥，另一个根据指挥人员的指令引爆；
（5）证人陈某的证言，证明陈某系宁夏爆破公司经理。2014年4月26日下午20时许，马某乙打电话说大正伟业公司爆炸的事情。曹某某是临时雇佣的人员，平时干活就是口头约定后曹某某找几个人把公司承包的活干了，然后抽取佣金。曹某某有从事爆破作业的资质，给公司提供的证书显示是安全员。公司没有审核过，他只给我们提供了复印件。爆炸现场曹某某是安全员、王某甲和刘某某是爆破员。公司派马某乙到现场对现场作业进行监督、指导，负责审批手续和现场技术管理。曹某某给公司提供了给他干活的工人的资格证书复印件，并且在去爆破作业的时候，公司都向当地公安局进行了备案。曹某某带领工人作业时是否按照规定的作业流程进行作业陈某说不上；
（6）证人杨某的证言，证明2014年4月26日19时许，曹某某、杨某等人在大正伟业作业时发生爆炸并导致王某甲受伤、刘某某死亡。杨某没有爆破作业资格证，也没有参加过相关的培训。曹某某雇佣的杨某，曹某某知道杨某没有爆破等方面的资格证，现场也是曹某某负责，引爆也一直都是曹某某负责。每次作业时都没有测过炉子的温度；
（8）证人买某某的证言，证明2014年4月26日19时许，在大正伟业作业时发生爆炸，导致刘某某受伤，王某甲死亡。现场由曹某某负责给大家安排工作，曹某某知道买某某没有爆破作业的相关资格，也没参加过相关培训，一直都是曹某某负责引爆起爆器。当时爆炸应该是曹某某按了起爆器发生的爆炸。每次作业都不测量炉体温度。
6.被告人供述
被告人曹某某2014年6月8日的供述，证明2014年4月中旬的一天，大正伟业公司联系曹某某说要进行爆破作业。宁夏爆破公司就和大正伟业签了合同，并将这个活交给曹某某干。曹某某当时找了王某甲、刘某某、杨某、买某某具体负责干活。4月26日19时许，王某甲、刘某某、杨某、买某某在三号炉内打好了眼。王某甲、刘某某向PVC管子内装好炸药和电雷管。准备工作做好后，曹某某给马某乙打电话，马某乙说他在大门口。曹某某就让杨某去吹哨子让周围的人离开，并让王某甲、刘某某去装药。曹某某就拉着引线向点火点的地方走，刚到点火点的屋内就听见爆炸的声音。曹某某就赶快跑到炉子跟前，看见王某甲、刘某某在地上躺着。刘某某的身上还着着火。曹某某就赶快将刘某某的衣服脱掉，将王某甲、刘某某从现场向东拉了六七米，离开有火的地方，之后就打了120。曹某某的爆破作业资格证已经过期了，现在处于无证阶段。王某甲的资格证也已经过期了，刘某某、杨某、买某某都没有相关资格证。按照国家规定，爆破作业必须有技术员、爆破员、安全员、库管员，这些人员必须有国家颁发的从业资格证。引爆的时候必须有两个人在场，一人负责下令，一人负责引爆。曹某某他们几个人都没有相关的资格证，而且也没有按规定的程序、职责进行作业。可能是因为锅炉有炉温、比较高，引爆的雷管发生了爆炸。按照规定锅炉有温度时不容许爆破作业。当时起爆器的线还没有接，没有进行起爆作业。2014年4月30日曹某某向宁夏爆破公司提供了曹某某已经作废的爆炸作业证复印件。宁夏爆破公司既没有审核过曹某某的资格证，也没有审核过其他人的资格证。
2014年6月13日的供述，证明之前曹某某因为怕担责任，对关于爆炸原因的供述不属实。当时曹某某让王某甲、刘某某向打好的眼装PVC管。曹某某进到屋内测了一下引线是否通着。测完后就将引线接到起爆器上。曹某某从屋子出来，对着王某甲、刘某某喊了两声，当时没有人回应。曹某某看了一眼也没有看到人，就以为刘某某、王某甲已经撤离。过了十秒钟后，曹某某就拧了起爆器，之后就听见爆炸声。后又听到刘某某的喊声，就知道出事了。后曹某某看见刘某某、王某甲在地下躺着。当时是曹某某拧了起爆器发生的爆炸。爆炸现场实际上是曹某某负责。当时王某甲、刘某某、买某某负责打眼，杨某负责警戒，曹某某指挥。
上述证据，来源合法，内容客观真实，与本案有关联性，且能相互印证，对其证明效力予以确认。
本院认为，被告人曹某某在施工过程中违反有关安全管理的规定，由于疏忽大意虽预见但轻信可以避免，因而发生重大伤亡事故，致一人死亡、一人重伤，其行为触犯刑律，构成重大责任事故罪。公诉机关指控的事实及罪名成立，予以支持。被告人曹某某归案后，能如实供述自己的犯罪事实，系坦白，可以从轻处罚。被告人曹某某在生产安全事故发生后，积极组织、参与事故抢救，可以酌情从轻处罚。本案中，事故发生后事故相关方已赔偿被害人王某甲各项经济损失，并已履行。被害人刘某某的损失也得到部分赔偿，且该案系过失犯罪，被告人曹某某的主观恶性不大，根据被告人曹某某的犯罪事实、性质、情节及社会危害程度，对被告人曹某某可适用缓刑，依法进行社区矫正。依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第二款，第七十三条第二款、第三款，第七十六条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释》?第一条、第四条第一款（一）项、第十二条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百八十三条第一款之规定，判决如下：
一、被告人曹某某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、缓刑考验期内，禁止被告人曹某某从事爆破施工作业。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向宁夏回族自治区中卫市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 梁 昕
审 判 员 李晓娜
人民陪审员 高 博
二〇一五年十一月九日
书 记 员 李元颐
本案适用法律条文
《中华人民共和国刑法》
第一百三十四条第一款在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条第一款、第二款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
第七十三条第二款、第三款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条刑法第一百三十四条第一款规定的犯罪主体，包括对矿山生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员，以及直接从事矿山生产、作业的人员。
第四条发生矿山生产安全事故，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百三十四条、第一百三十五条规定的“重大伤亡事故或者其他严重后果”：
（一）造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的；
（二）造成直接经济损失一百万元以上的；
（三）造成其他严重后果的情形。
具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百三十四条、第一百三十五条规定的“情节特别恶劣”：
（一）造成死亡三人以上，或者重伤十人以上的；
（二）造成直接经济损失三百万元以上的；
（三）其他特别恶劣的情节。
第十二条危害矿山生产安全构成犯罪的人，在矿山生产安全事故发生后，积极组织、参与事故抢救的，可以酌情从轻处罚。
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第一百八十三条第一款人民法院审判第一审案件应当公开进行。但是有关国家秘密或者个人隐私的案件，不公开审理；涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。