江西省新余市渝水区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）渝刑初字00407号
公诉机关新余市渝水区人民检察院。
被告人刘克伟，曾用名刘金根，男，1959年3月14日出生于江西省新余市，汉族，初中文化，新余市渝水区罗坊畜牧兽医站站长，住新余市渝水区。因涉嫌犯动植物检疫徇私舞弊罪、受贿罪，于2015年8月12日被新余市渝水区人民检察院取保候审。现在家候审。
辩护人李刚，江西李刚律师事务所律师。
被告人宋俞平，男，1963年6月30日出生于江西省新余市，汉族，中专文化，新余市渝水区罗坊畜牧兽医站副站长，住新余市渝水区。因涉嫌犯动植物检疫徇私舞弊罪、受贿罪，于2015年8月12日被新余市渝水区人民检察院取保候审。现在家候审。
辩护人郭军，江西心展律师事务所律师。
被告人胡全根，男，1970年11月21日出生于江西省新余市，汉族，小学文化，新余市渝水区罗坊畜牧兽医站协检员，住新余市渝水区。因涉嫌犯动植物检疫徇私舞弊罪、行贿罪，于2015年8月11日被新余市渝水区人民检察院取保候审。现在家候审。
辩护人朱静炜，江西君越律师事务所律师。
被告人胡兵华，男，1972年9月7日出生于江西省新余市，汉族，小学文化，新余市渝水区罗坊畜牧兽医站协检员，住新余市渝水区。因涉嫌犯动植物检疫徇私舞弊罪、行贿罪，于2015年8月11日被新余市渝水区人民检察院取保候审。现在家候审。
新余市渝水区人民检察院以渝检公诉刑诉（2015）277号起诉书和渝检公诉刑变诉（2016）1号变更起诉决定书指控被告人刘克伟、宋俞平犯动植物检疫徇私舞弊罪，被告人胡全根、胡兵华犯动植物检疫徇私舞弊罪、行贿罪，于2016年5月9日向本院提起公诉。本院立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。新余市渝水区人民检察院指派检察员吕兵香出庭支持公诉，被告人刘克伟、宋俞平、胡全根、胡兵华及辩护人李刚、郭军、朱静炜到庭参加诉讼。期间公诉机关申请延期审理一次，补充侦查完毕后于2016年9月8日重新移送本院审理。本案现已审理终结。
新余市渝水区人民检察院指控：（一）动植物检疫徇私舞弊罪。2008年10月31日，被告人刘克伟担任渝水区罗坊畜牧兽医站（以下简称罗坊兽医站）站长；2009年9月1日，被告人宋俞平担任罗坊兽医站副站长，协助站长管理全站业务。2011年1月1日，罗坊兽医站与被告人胡全根签订合同聘请被告人胡全根担任协检员，被告人胡全根签订合同后，还邀请被告人胡兵华一同做该工作。该合同有效期为一年，合同到期后，被告人胡全根、胡兵华仍担任罗坊兽医站的协检员直至2015年1月。
按合同约定，在被告人胡全根、胡兵华担任罗坊兽医站的协检员期间，罗坊兽医站指派官方兽医胡某1、张某担任生猪检疫员，指派被告人宋俞平和傅某2担任小猪检疫员。但是从2011年1月至2015年期间，胡某1、张某等人并未按照规定，到现场进行检疫，而是由不具有检疫资质的被告人胡全根、胡兵华以二人的名义开具动物检疫合格证明（动物A），共开具1259份142577头生猪的动物检疫合格证明，导致大量未经检疫的生猪流入市场。被告人刘克伟、宋俞平作为罗坊兽医站的领导，明知被告人胡全根、胡兵华无检疫资质而以官方兽医的名义开具动物检疫合格证明，并未予以制止，默许该违法行为的发生。
2015年1月7日，被告人胡兵华以胡某1的名义为李有根开具了130头生猪的动物检疫合格证明。这些生猪在次日在运输至四川省新都县时，被发现生猪感染口蹄疫。2015年1月9日，四川省遂宁市安居区动物卫生监督所对该130头生猪做了无害化处理。无害化处理共花费人民币115560元。2015年2月13日，渝水区农业局以生猪大县调出奖的名义给罗坊兽医站转账人民币100000元，用于弥补养殖户的损失。
（二）行贿罪。被告人刘克伟、宋俞平利用职务之便，让被告人胡全根、胡兵华担任罗坊兽医站的协检员，并放任被告人胡全根、胡兵华以官方兽医的名义开具动物检疫合格证的违法行为的发生。为了表示感谢，被告人胡全根、胡兵华送给刘克伟、宋俞平人民币各21200元，共计人民币42400元。
公诉机关当庭出示并宣读了被告人刘克伟、宋俞平、胡全根、胡兵华的供述，证人李有根、傅某1、胡某1、张某、付某等人的证言，合同、收款收据、归案经过及相关书证，认为被告人刘克伟、宋俞平身为动植物检疫机关的国家工作人员，徇私舞弊，放任被告人胡全根、胡兵华伪造动物检疫合格证，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第四百一十三条第一款的规定，构成动植物检疫徇私舞弊罪；被告人胡全根、胡兵华身为罗坊兽医站的协检员，徇私舞弊，伪造动物检疫合格证，同时为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿共计人民币42400元，其行为分别已触犯了《中华人民共和国刑法》四百一十三条第一款、第三百八十九条的规定，分别构成动植物检疫徇私舞弊罪、行贿罪。被告人刘克伟、宋俞平具有《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第六十七条第一款规定的情节，被告人胡全根、胡兵华具有《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款，第六十七第一款，第六十九条规定的情节，提请本院依法判处。
被告人刘克伟、宋俞平、胡全根、胡兵华对起诉书指控的犯罪事实没有异议，自愿认罪。
被告人刘克伟、宋俞平、胡全根的辩护人均辩称，被告人刘克伟、宋俞平、胡全根均具有自首情节，且情节较轻，要求从轻处罚。
经审理查明：（一）动植物检疫徇私舞弊罪
2008年10月31日，被告人刘克伟担任渝水区罗坊畜牧兽医站（以下简称罗坊兽医站）站长；2009年9月1日，被告人宋俞平担任罗坊兽医站副站长，协助站长管理全站业务。
2010年底，为了保障畜禽及其产品的质量安全，增加检疫、防疫收入，提高职工待遇，罗坊兽医站决定招收协检员。在站委会上，站委会成员被告人刘克伟、宋俞平及袁某决定聘请被告人胡全根担任协检员，该决议后在全站职工大会上通过。2011年1月1日，罗坊兽医站与被告人胡全根签订了合同，被告人胡全根签订合同后，还邀请被告人胡兵华一同做该工作。根据合同约定，被告人胡全根、胡兵华收取检验检疫费后，交给罗坊兽医站一定的数额，其余归自己所有。该合同有效期为一年，合同到期后，胡全根、胡兵华仍担任罗坊兽医站的协检员直至2015年1月。
在胡全根、胡兵华担任罗坊兽医站的协检员期间，罗坊兽医站指派官方兽医胡某1、张某（二人另案处理）担任生猪检疫员，指派被告人宋俞平和傅某2担任小猪检疫员。但是从2011年1月至2015年期间，胡某1、张某并未按照规定，到现场进行检疫，而是由不具有检疫资质的被告人胡全根、胡兵华以二人的名义开具动物检疫合格证明（动物A）。在此期间，胡某1、张某共开具1259份142577头生猪的动物检疫合格证明，导致大量未经检疫的生猪流入市场。被告人宋俞平和傅某2并未到现场对小猪进行检疫，而是由被告人胡全根、胡兵华进行检疫。被告人刘克伟、宋俞平作为罗坊兽医站的领导，明知被告人胡全根、胡兵华无检疫资质而以官方兽医的名义开具动物检疫合格证明，并未予以制止，后是在收取了二人的好处后，任由被告人胡全根、胡兵华在其二人及胡某1、张某处领取加盖了公章的空白合格证明，默许该违法行为的发生。
2015年1月7日，被告人胡兵华以胡某1的名义为李有根开具了130头生猪的动物检疫合格证明。这些生猪在次日在运输至四川省新都县时，被发现生猪感染口蹄疫。2015年1月9日，四川省遂宁市安居区动物卫生监督所对该130头生猪做了无害化处理。无害化处理共花费人民币115560元。2015年2月13日，渝水区农业局以生猪大县调出奖的名义给罗坊兽医站转账人民币100000元，用于弥补养殖户的损失。
（二）行贿罪
被告人刘克伟、宋俞平利用职务之便，让被告人胡全根、胡兵华做了罗坊兽医站的协检员，并放任被告人胡全根、胡兵华以官方兽医的名义开具动物检疫合格证的违法行为的发生。为了表示感谢，被告人胡全根、胡兵华分七次送给被告人刘克伟、宋俞平人民币各21200元，共计人民币42400元。具体犯罪事实如下：
1、2012年1月11日，被告人胡全根在邮政储蓄银行转账人民币15.7万元给被告人刘克伟，其中人民币13.7万元为当年的检疫费，另人民币2万元中送给被告人刘克伟人民币1万元，并通过其送给被告人宋俞平人民币1万元。
2、2013年春节前的一天，被告人胡全根在罗坊镇农业银行网点取款人民币1.5万元，送给被告人宋俞平人民币5000元，并通过其送给被告人刘克伟人民币5000元；2013年端午节前的一天，被告人胡全根在罗坊小猪市场送给被告人宋俞平人民币300元，并通过其送给被告人刘克伟人民币300元；2013年中秋节前的一天，被告人胡全根在罗坊小猪市场送给被告人宋俞平人民币300元，并通过其送给被告人刘克伟人民币300元。
3、2014年春节前的一天，被告人胡全根在罗坊镇农业银行网点取款人民币1.5万元，送给被告人宋俞平人民币5000元，并通过其送给被告人刘克伟人民币5000元；2014年端午节前的一天，被告人胡全根在罗坊小猪市场送给被告人宋俞平人民币300元，并通过其送给被告人刘克伟人民币300元；2014年中秋节前的一天，被告人胡全根在罗坊小猪市场送给被告人宋俞平人民币300元，并通过其送给被告人刘克伟人民币300元。
案发后，被告人刘克伟、宋俞平、胡全根、胡兵华在接到电话通知后，先后主动到办案机关投案，如实供述自己的犯罪事实，并退清了全部赃款。
上述事实，被告人刘克伟、宋俞平、胡全根、胡兵华均无异议，且有经庭审举证、质证的证人李某、傅某1、漆某、胡某2、罗某、宋某、胡某1、张某、傅某2、邹某、袁某等人的证言，银行转账凭证，罗坊兽医站与胡全根签订的合同书，统计表92页及动物检疫合格证明（动物A），新余市人民政府关于基层农业技术推广体系改革与建设的实施意见，银行进账单、票据一张，渝水区农业局《关于罗坊镇生猪检疫情况的汇报》，四川省遂宁市安居区动物卫生监督所销毁生猪的相关材料，刘克伟、宋俞平的任职证明，罗坊兽医站出具的证明和会议记录、收款收据、工资发放表，扣押决定书及清单、罚没收入票据，新余市渝水区人民检察院出具的归案经过，被告人刘克伟、宋俞平、胡全根、胡兵华的身份证明等证据材料予以证实，足以认定。
本院认为，被告人胡全根、胡兵华作为动植物检疫机关的协检员，在无检疫资质的情况下冒用他人名义伪造检疫结果；被告人刘克伟、宋俞平作为动植物检疫机关的检疫人员，徇私舞弊，任由被告人胡全根、胡兵华伪造检疫结果，其行为均已触犯刑律，构成动植物检疫徇私舞弊罪。同时，被告人胡全根、胡兵华为了谋取不正当利益，向国家工作人员刘克伟、宋俞平行贿共计人民币42400元，其行为均已触犯刑律，构成行贿罪。公诉机关指控被告人刘克伟、宋俞平、胡全根、胡兵华犯罪事实成立，指控罪名正确，应予以支持。被告人刘克伟、宋俞平、胡全根、胡兵华案发后，能够主动到办案机关投案，如实供述自己的犯罪事实，具有自首情节，同时退清了全部赃款，依法可以从轻处罚。被告人刘克伟、宋俞平、胡全根的辩护人提出的关于被告人刘克伟、宋俞平、胡全根均具有自首情节，且情节较轻，要求从轻处罚的辩护意见，与事实、证据相符，本院予以采纳。根据被告人刘克伟、宋俞平、胡全根、胡兵华的犯罪事实、犯罪情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款，第四百一十三条第一款，第二十五条第一款，第六十七条第一款，第六十九条第一款，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款和1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款，第三百九十条第一款的规定，判决如下：
一、被告人刘克伟犯动植物检疫徇私舞弊罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人宋俞平犯动植物检疫徇私舞弊罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
三、被告人胡全根犯动植物检疫徇私舞弊罪，判处有期徒刑六个月；犯行贿罪，判处有期徒刑七个月。决定执行有期徒刑一年，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
四、被告人胡兵华犯动植物检疫徇私舞弊罪，判处有期徒刑六个月；犯行贿罪，判处有期徒刑七个月。决定执行有期徒刑一年，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省新余市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 胡瑜军
人民陪审员 梁 丰
人民陪审员 叶 芬
二〇一六年十一月二日
书 记 员 胡 娟