安徽省蚌埠市禹会区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）皖0304刑初8号
公诉机关蚌埠市禹会区人民检察院。
被告人葛大伟，男，1976年11月28日出生于安徽省蚌埠市，汉族，大专文化，蚌埠市民政局工作人员，户籍地安徽省蚌埠市龙子湖区，住安徽省蚌埠市经开区紫荆名流3号楼2单元202室。2017年9月26日，被告人葛大伟因涉嫌诈骗罪被蚌埠市公安局高新区分局取保候审。
辩护人许晓冬，安徽径桥（蚌埠）律师事务所律师。
蚌埠市禹会区人民检察院以禹检刑诉［2018］6号起诉书指控被告人葛大伟犯诈骗罪，于2018年1月3日向本院提起公诉。当日，本院依法受理本案，适用简易程序审理。鉴于被告人葛大伟住所地和犯罪地点不属于本院管辖，本院依法报请蚌埠市中级人民法院指定管辖，后于2018年2月9日依法转为普通程序审理。2018年4月23日，本院建议公诉机关变更起诉，公诉机关于2018年6月1日对案件变更起诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，蚌埠市禹会区人民检察院指派检察员王某出庭支持公诉，被告人葛大伟及其辩护人许晓冬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
蚌埠市禹会区人民检察院指控：2012年，被告人葛大伟在蚌埠市湖滨社区邱桥村拆迁过程中以隐瞒其奶奶金秀兰已经死亡的事实，骗取补偿款和过渡费共计人民币145357.16元、安置房45㎡。现补偿款和过渡费已退还征迁部门，安置房未领取。经安徽德勤房地产有限公司评估，湖滨新区还原房一期住宅位于北至文政路，东至龙湖西路，南至公园南路，西至铁东路的新建住宅平均单价为4551元／㎡，该45㎡安置房价值204795元。案发后，葛大伟主动向公安机关投案。为支持上述指控，公诉机关提交了户籍证明，归案经过，火化证明，安置补偿协议等书证，证人葛某、陈某的证言，被告人葛大伟的供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人葛大伟以非法占有为目的，采用虚构事实的方法骗取他人财物，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以诈骗罪追究其刑事责任。被告人葛大伟犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻或者减轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人葛大伟对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，并自愿认罪。其辩护人对起诉书指控的事实和罪名也不持异议，同时辩称：1.葛大伟犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，具有自首情节，可以从轻或者减轻处罚。2.葛大伟是主动未领取房屋，系犯罪中止，即便构成未遂，也是未造成损害后果的未遂。3.葛大伟系临时起意，其主观故意不深，案发后积极配合公安机关侦破该案，能诚恳的悔罪，且系初犯和积极如数退赃，量刑时予以充分考虑。综上，请求法院对葛大伟予以从轻或者减轻处罚，并建议适用缓刑。
经审理查明：2012年，被告人葛大伟在蚌埠市湖滨社区邱桥村拆迁过程中以隐瞒其奶奶金秀兰已经死亡的事实，骗取补偿款和过渡费共计145357.16元、安置房45㎡。经安徽德勤房地产评估有限公司评估，位于北至文政路、东至龙湖西路、南至公园南路、西至铁东路的新建住宅〔其所属范围的土地证号为蚌国用（划拨）第20120**号，土地使用面积为186439.896㎡〕房地产，于评估时点2012年12月15日的评估价格为新建住宅房平均单价系4551元／㎡，价值204795元。
另查明：被告人葛大伟在案发前已将补偿款和过渡费退还征迁部门，安置房未领取。2017年9月26日，葛大伟主动向公安机关投案。
上述事实，有公诉机关提交并经庭审质证、认证的以下证据证实，本院予以确认：
1.蚌审移〔2017〕号移送处理书及相关材料，证实2017年4月11日，蚌埠市审计局在蚌埠市2016年度保障性安居工程跟踪审计中发现经开区湖滨社区葛大伟等4户家庭在邱桥城中村改造项目中隐瞒家庭成员已死亡信息，骗取征地拆迁安置房161.73㎡，其行为已涉嫌诈骗犯罪，将该案移送至蚌埠市公安局依法处理。
2.蚌公指管字函〔2017〕3号决定书、受案登记表、立案决定书等材料，证实2017年4月20日，蚌埠市公安局将经开区4户拆迁户骗取征地拆迁安置房案件指定由蚌埠市公安局高新区分局管辖，该分局于2017年9月8日决定对被告人葛大伟涉嫌诈骗立案侦查。
3.归案情况说明，证实2017年9月26日，葛大伟主动向蚌埠市公安局高新区分局刑侦大队投案。
4.户籍证明，证实犯罪时，被告人葛大伟达到完全刑事责任年龄。
5.案发现场照片、勘验笔录、现场图，证实被告人葛大伟骗取房屋区域位于东海大道与解放路交叉口东北角位置等相关情况。
6.蚌埠市殡仪馆出具的火化证明，证实金秀兰，女，80岁，身份证号码，其于2010年1月13日在蚌埠市殡仪馆火化。
7.蚌埠经开区湖滨社区行政事务管理中心出具的情况说明，证实葛大伟户在滨湖社区邱桥城中村拆迁（道路部分）项目中用4户10人，其中分户主金秀兰拆迁前去世。葛大伟户取得拆迁款195464.76元，六个月后过渡费为22050元，应领取45㎡还原房当时结算时为31905元。葛大伟户取得的拆迁款、过渡费现已全部退回，房屋未领取。
8.安徽省行政事业单位资金往来结算票据，证实2017年4月18日，葛大伟向蚌埠经开区湖滨社区行政事务管理中心退金秀兰户款217514.76万元。
9.常住人口登记卡等材料，证实被告人葛大伟和蚌埠经济开发区滨湖社区行管中心征地拆迁办公室签订相关协议等情况。
10.蚌埠市市辖区征地拆迁补偿安置暂行规定和蚌经区〔2008〕27号关于雪华村凌坝区域拆迁补偿实施细则等相关材料，证实蚌埠市人民政府出台《蚌埠市市辖区征地拆迁补偿安置暂行规定》，对征地拆迁补偿、征地拆迁安置作了相应的具体规定，并于2009年1月1日起施行等情况。
11.蚌埠市公安局出具的关于诈骗数额认定的情况说明等材料，证实湖滨社区出具的拆迁补偿情况共两份，一份为葛大伟伪造分户主金秀兰获得补偿款为217514.76元，一份为补充说明称葛大伟在不使用分户可获得72157.6元，该分局认定的诈骗数额为两者相减为145357.16元。
12.安徽德勤房评（2013）第3号房地产估价报告及资质证书，证实在2012年1月15日至2013年2月5日评估作业日期，经安徽德勤房地产评估有限公司评估，位于北至文政路、东至龙湖西路、南至公园南路、西至铁东路的新建住宅〔其所属范围的土地证号为蚌国用（划拨）第20120**号，土地使用面积为186439.896㎡〕房地产，于评估时点2012年12月15日的评估价格为新建住宅房平均单价系4551元／㎡。
13.证人葛某的证言，证实金秀兰系其母亲，于2010年去世，一直没有销户。拆迁办要求把户口里面的人员上报进行还原补偿核算，由于其儿子葛大伟工作较忙，其就将户口里的人都上报给拆迁办了。
14.被告人葛大伟的供述及辩解，证实葛大伟现在蚌埠市民政局工作。2012年，葛大伟老家邱桥村进行房屋拆迁改造，拆迁办要求每户提供住户人员的资料进行拆迁补偿和房屋还原的核算，是其父母向拆迁办提供的资料。2012年6月份，拆迁办通知葛大伟签拆迁补偿安置协议书，葛大伟签合同时发现已去世的奶奶金秀兰的名字在上面，见拆迁办未发现，便起了糊涂心思，心想可以多领一户人的补偿款，就直接签了。葛大伟家多报金秀兰一户多领了19万余元拆迁补偿款，2万余元过渡费和45㎡的安置房，该安置房没有实际领取。2017年4月份，湖滨社区拆迁办发现此事，后葛大伟按要求将21.7万余元退还到拆迁办的账户上。
本院认为：被告人葛大伟以非法占有为目的，采用虚构事实的方法骗取国家财物，数额巨大，其行为已构成诈骗罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人葛大伟实施诈骗，骗取45㎡安置房时，由于意志以外的原因未得逞，系犯罪未遂，可以对该部分予以减轻处罚。案发前，被告人葛大伟退交全部赃款，可以酌情从轻处罚。被告人葛大伟犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，结合其退赃和部分犯罪数额系未遂等情节，依法可以减轻处罚。被告人葛大伟犯罪数额虽达到巨大，但其具有自首情节，并积极退赃，确有悔改表现，且宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。经院审判委员会讨论决定，根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十三条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
被告人葛大伟犯诈骗罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币四万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金已缴纳）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省蚌埠市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王瑞青
审 判 员 殷凌云
人民陪审员 李申林
二〇一八年七月三十日
书 记 员 荆秋生
书 记 员 王 乐
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
第二十三条已经着手实行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的，是犯罪未遂。
对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。