河北省保定市徐水区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）冀0609刑初4号
公诉机关河北省保定市徐水区人民检察院。
被告人赵某甲，于河北省易县，中共党员，河北××××养护公司经理。因涉嫌犯行贿罪于2015年5月14日被保定市徐水区人民检察院上网追逃，同年5月15日被北京市公安局通州分局焦王庄派出所抓获并羁押于北京市通州区看守所，同年5月18日被保定市徐水区公安局刑事拘留，同年5月26日被保定市徐水区人民检察院取保候审。2016年1月4日被本院取保候审。
辩护人李红香，河北××律师事务所律师。
河北省保定市徐水区人民检察院以保徐检公诉刑诉（2015）315号起诉书指控被告人赵某甲犯行贿罪，于2016年1月4日向本院提起公诉。本院遵照保定市中级人民法院指定管辖决定于同年1月4日立案受理，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。河北省保定市徐水区人民检察院指派代理检察员郭吉福出庭支持公诉，被告人赵某甲及其辩护人李红香到庭参加诉讼。现已审理终结。
河北省保定市徐水区人民检察院指控：
2011年5月，徐水养路工区承包徐水至大王店公路大修主体工程后，工区主任李某违反规定，将该主体工程分包给没有承包主体资质的被告人赵某甲经营的北京伟业恒通机械租赁站。同年11月底，在保定市××江南酒店内，赵某甲向李某行贿现金5万元。
2012年6、7月间，徐水养路工区在维修京珠高速至107国道路段时，工区主任李某违反规定，租用被告人赵某甲机械设备。2012年中秋节前，赵某甲向李某行贿现金5万元。
2012年腊月，被告人赵某甲在李某办公室向李某行贿现金1万元。
公诉机关就起诉书指控的上述事实向本院提供了书证、证人李某等人证言、被告人赵某甲供述等证据。公诉机关认为，被告人赵某甲为谋取不正当利益，给予国家工作人员李某财物，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第二款、第三百九十条第一款之规定，应当以行贿罪依法追究其刑事责任，提请本院依法判处。
被告人赵某甲辩称，起诉书指控的第二起、第三起共6万元，其没有谋取不正当利益，不构成行贿罪。辩护人李红香提出的辩护意见是：1、起诉书指控的第二起、第三起事实，没有请求和许诺，不构成行贿罪；2、指控的第二起事实是赵某甲在侦查机关未掌握的情况下主动交代，属于立功表现；3、在被追诉前主动交代了犯罪事实，认罪态度较好且系初犯，请求减轻或免除处罚。
经审理查明：
一、北京伟业恒通机械租赁站（以下简称机械租赁站）系被告人赵某甲出资并负责经营管理，经营范围是机械设备租赁和经济信息咨询服务。2011年5月，保定市交通局公路管理处徐水养路工区（以下简称徐水养路工区）承包徐水107岔道口至大王店段大修工程后，租用机械租赁站施工用机械设备，被告人赵某甲明知该机械租赁站经营范围是机械设备租赁，为承揽该工程主体工程中沥青粘层油洒布工程部分，找到时任徐水养路工区主任李某，李某违反招标文件要求，将该主体工程中沥青粘层油洒布工程分包给没有工程资质的机械租赁站。同年年底，为感谢李某的支持与帮助，赵某甲在保定市××江南酒店给予李某现金人民币5万元，李某予以收受。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、机械租赁站个体工商户营业执照证明，该租赁站是个体工商户，经营者赵某乙，经营范围：机械设备租赁；经济信息咨询服务。
2、证人赵某乙（赵某甲之妻）证言证明，机械租赁站是以自己名字注册的，其不参与经营与管理，其丈夫赵某甲做机械设备租赁业务。
3、2011年5月保定市公路管理局2011年国省干线大（中）修工程二标段S333津保北线107岔道口至大王店段大（中）修工程《招标文件》证明，该工程不允许分包。
4、2011年6月18日，保定市公路管理局与徐水养路工区公路工程施工队签订的《合同协议书》证明，二标段S333津保北线107岔道口至大王店段大（中）修工程由徐水养路工区公路工程施工队承包。
5、徐水养路工区与机械租赁站签订的《施工合同》、验收证明、《机械合同》、机械款证明、记账凭证、机械租赁站发票证明，徐水养路工区将徐大线沥青粘层油洒布工程承包给机械租赁站，并由机械租赁站负责机械，进行水稳、沥青摊铺施工，前述款项徐水养路工区已给付机械租赁站。
6、证人杜某（保定市公路管理局养护工程科副科长）证言证明，公路局的工程资金量达到50万元以上的走招投标手续，招标文件规定，107岔道口至大王店段大（中）修工程的沥青混凝土和沥青粘层油洒布属于道路的主体工程，不允许向外分包。
7、证人李某（徐水养路工区原主任）证言证明，2011年徐大公路大修工程徐水养路工区是中标单位，招标书要求道路的主体工程不允许向外分包，沥青粘层油洒布属于主体工程部分，按规定不能向外分包。赵某甲的机械租赁站经营范围是机械租赁，没有做沥青粘层油洒布的资质。该工程租用了赵某甲机械租赁站的机械设备。之前，赵某甲找其为了工程顺畅，沥青粘层油洒布一起做，其答应。2011年年底，赵某甲为表示感谢及以后有工程予以照顾，在保定市××江南饭店赵某甲给其现金5万元人民币，其收受。
8、被告人赵某甲供述，机械租赁站是以妻子赵某乙名义注册的个体工商户，其出的注册资金，实际由其经营，主要经营路面工程机械租赁，没有做沥青粘层油洒布的资质。2011年徐大公路大修工程，徐水养路工区租赁其公司机械，其找到工区主任李某称能做沥青油洒布工程，李某同意后其负责沥青粘层油洒布工程。2011年底的一天，为表示对李某的感谢和照顾其以后的工程，在保定市××江南饭店给予李某5万元现金。
二、2012年6、7月间，徐水养路工区在维修京珠高速至107国道中修罩面工程时，工区主任李某将该工程机械租赁业务交给被告人赵某甲，租用了赵某甲的机械设备。为感谢李某的支持与帮助，2012年中秋节前，赵某甲在李某办公室给予李某现金人民币5万元，李某予以收受。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、证人李某证言证明，其对工区工程中的机械租赁有决定权。2012年6、7月份，徐水工区在维修京珠高速至107国道中修罩面工程中，其没有考虑其他机械租赁公司，将机械租赁工程给了赵某甲，租赁了赵某甲的机械设备。赵某甲为表示对其的感谢及以后还给他工程，当年中秋节前一天，赵某甲到其办公室说快过中秋节了来看看，以后有工程还想着他，并将一个装有5万元人民币的袋子放在办公桌上，其推辞了一下，赵某甲转身走了。钱没有退还赵某甲。
2、被告人赵某甲供述，2012年6、7月份，京珠高速至107国道中修罩面工程，是李某让其给他上的机械设备。2012年中秋节，其在李某办公室送给他5万元人民币。李某是徐水养路工区主任，用谁的机械设备他说了算，给李某钱一是表示感谢他把这个工程给了自己，二是好结账，三是以后有工程还想着自己。
另查明，保定市徐水区人民检察院在查办李某涉嫌受贿一案时，于2015年1月29日传唤赵某甲接受询问，赵某甲除交代侦查机关已经掌握的起诉书指控的第一起事实外，还主动交代了起诉书指控的第二起即2012年中秋节前给予李某5万元的事实，同年4月30日，保定市徐水区人民检察院对赵某甲行贿一案立案侦查。
上述事实，公诉机关及辩护人还向法庭宣读出示了下列综合证据，经庭审质证，本院予以确认：
1、易县公安局高陌派出所出具的赵某甲政历表现证明被告人赵某甲以前没有违法犯罪行为。
2、易县公安局高陌派出所出具的赵某甲户籍证明信证明被告人赵某甲的出生日期等自然身份情况，属成年人，具有完全刑事责任能力。
3、李某的政历材料，证实李某2009年8月任保定市交通局徐水县养路工区主任、党支部书记，属国家工作人员。
4、北京市公安局通州分局焦王庄派出所出具的赵某甲抓获经过、到案经过及北京市通州区看守所出具的出所登记表证明被告人赵某甲于2015年5月15日被抓获并临时羁押于通州区看守所至5月18日。
5、立案决定书证实，被告人赵某甲行贿一案于2015年4月30日立案侦查。
6、破案经过证实，被告人赵某甲行贿一案系在办理李某受贿一案时发现，李某交代在2011年底收受赵某甲5万元、2012年农历腊月收受赵某甲1万元现金的事实，遂传唤赵某甲，赵某甲除对上述事实予以供认外，还交主动交代了2012年中秋节前给予李某5万元的事实。
7、辩护人当庭出示了被告人赵某甲在李某受贿一案中作为证人时的询问笔录，证明赵某甲系被追诉前主动交代了第一起事实，应减轻或免除处罚。
关于公诉机关指控的第三起即“2012年农历腊月的一天，为感谢李某的支持与帮助、结算工程款、承揽工程，被告人赵某甲在李某办公室给予李某现金人民币1万元，李某予以收受”。
就指控的上述事实，公诉机关当庭出示了下列证据：
1、证人李某证言证明，2012年农历腊月的一天，赵某甲到其办公室问了一下工区欠他工程款的事，还说工区有活儿还想着他点，后赵某甲将装有1万元现金的信封放在其办公桌上，其推辞不要，赵某甲扔下就走了。钱没有退还赵某甲。
2、被告人赵某甲供述，2012年农历腊月的一天，其到李某办公室，问了一下工区欠其工程款的情况，后将一个装有1万元现金的信封放在李某办公桌上。给李某钱是为了表示感谢李某把工程给其、好要账、多给活儿。
综合上述证据分析，不能证明被告人赵某甲违反“国家规定”和“谋取不正当竞争优势”，认定其“谋取不正当利益”理据不充分，指控的该起犯罪不能成立。
本院认为，被告人赵某甲为谋取不正当利益，违反国家规定，给予国家工作人员钱财且数额较大，其行为侵犯了国家工作人员职务行为的廉洁性，已构成行贿罪。公诉机关指控罪名成立，予以支持。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十九条的规定，为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释（2012）22号）第十二条规定，行贿犯罪中的“谋取不正当利益”，是指行贿人谋取的利益违反法律、法规、规章、政策规定，或者要求国家工作人员违反法律、法规、规章、政策、行业规范的规定，为自己提供帮助或者方便条件。违背公平、公正原则，在经济、组织人事管理等活动中，谋取竞争优势的，应当认定为“谋取不正当利益”。被告人赵某甲明知该机械租赁站经营范围仅是机械设备租赁，为承揽该主体工程中沥青粘层油洒布工程部分，找到时任徐水养路工区主任李某，李某违反招标文件要求，将该主体工程中沥青粘层油洒布工程分包给没有工程资质的机械租赁站，属于要求国家工作人员违反法律规定为其提供帮助或方便条件，属于“谋取不正当利益”；起诉书指控的第二起徐水养路工区维修京珠高速至107国道中修罩面工程时，租用赵某甲的机械设备，赵某甲向时任徐水养路工区主任李某行贿5万元，属于违背公平、公正原则，在经济等活动中，谋取竞争优势的，亦应当认定为“谋取不正当利益”。故起诉书指控的前两起犯罪事实清楚，证据确实充分。关于公诉机关指控赵某甲2012年农历腊月向时任徐水养路工区主任李某行贿1万元的事实，认定赵某甲谋取不正当利益，证据不足，指控的该起犯罪事实不能成立。关于被告人赵某甲及其辩护人李红香提出的“起诉书指控的第二起行贿5万元，其没有谋取不正当利益，不构成行贿罪”的辩解、辩护意见，本院不予支持，但其关于起诉书指控的第三起行贿1万元时没有谋取不正当利益，不构成行贿罪的辩解辩护意见，予以采纳。关于辩护人李红香提出的被告人赵某甲认罪态度较好、系初犯，系被追诉前主动交代应减轻处罚的辩护意见，经查属实，予以采纳，关于其提出的起诉书指控的第二起事实是赵某甲在侦查机关不掌握的情况下主动交代，属于立功表现，对被告人赵某甲应免予刑事处罚的辩护意见，理据不足，不予采纳。根据被告人赵某甲的犯罪事实、犯罪性质、情节和对社会的危害程度，依法可以适用缓刑。为维护国家工作人员职务行为的廉洁性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一、二款、第七十二条第一款、第十二条、一九九七年修订的《中华人民共和国刑法》第三百九十条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释（2012）22号）第十二条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释（2016）9号）第七条第一款之规定，判决如下：
被告人赵某甲犯行贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省保定市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 刘小战
审 判 员 宋 博
人民陪审员 高春光
二〇一六年八月十日
书 记 员 王小丹