广东省深圳市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）深中法行终字第707号
上诉人（原审原告）林有成，男。
被上诉人（原审被告）深圳市社会保险基金管理局，住所地广东省深圳市福田区彩田南路2038号海天综合大厦。
法定代表人曾思克，局长。
委托代理人叶振宏，广东中全律师事务所律师。
委托代理人万立，深圳市社会保险基金管理局福田分局工作人员。
上诉人林有成因诉被上诉人深圳市社会保险基金管理局社保行政处理一案，不服广东省深圳市福田区人民法院（2015）深福法行初字第57号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行审理，现已审理终结。
原审认定，林有成的居民身份证及户口簿登记其出生日期为1940年1月20日。2013年7月，林有成向深圳市社会保险基金管理局申请享受养老保险待遇，并已提交《深圳市企业参保员工养老保险待遇审核表》、居民身份证、户口簿、银行存折及个人原始档案等相关材料。林有成提交的《军队干部复员审批报告表》记载其出生时间为1941年12月，入伍时间为1959年8月，专业技术职务为空军第二试验训练基地高级工程师，军衔为专业技术大校，技术等级为技术6级，省级安置部门签署意见为林有成经审查符合干部复员条件，由四川省荣县接收，落农业户口，自行就业；户口簿显示林有成于2004年1月29日从四川省荣县迁入深圳市。2013年10月8日，深圳市社会保险基金管理局作出深社保月养决字（2013）第11953号《深圳市企业参保员工养老保险待遇决定书》，核定林有成从2013年4月起按月享受养老保险待遇合计为人民币935元（包含基础养老金137元、过渡性养老金798元）。林有成对此不服，向深圳市人民政府申请行政复议，该府于2014年2月17日作出深府复决（2014）97号《行政复议决定书》，决定维持深圳市社会保险基金管理局作出深社保月养决字（2013）第11953号《深圳市企业参保员工养老保险待遇决定书》的具体行政行为。林有成仍不服，遂诉至深圳市福田区人民法院。2014年6月19日，深圳市福田区人民法院作出（2014）深福法行初字第430号《行政判决书》，判决撤销深圳市社会保险基金管理局作出深社保月养决字（2013）第11953号《深圳市企业参保员工养老保险待遇决定书》的具体行政行为。2014年9月24日，深圳市社会保险基金管理局作出深社保月养撤决字（2014）第0822号《关于撤销林有成养老保险待遇有关问题的处理决定》。
另查明，根据林有成提交的信访材料，深圳市社会保险基金管理局曾于2007年对林有成提出的养老保险待遇问题予以答复。
原审认为，林有成于2013年7月向深圳市社会保险基金管理局申请享受养老保险待遇，此时《〈深圳经济特区企业员工社会养老保险条例〉实施规定》尚在有效期内。《〈深圳经济特区企业员工社会养老保险条例〉实施规定》第三条第二款规定，在外地已退休或办理内部退养的人员，以及达到国家规定的退休年龄后户籍迁入本市的人员，不纳入本市养老保险范围。林有成达到法定退休年龄后才将户籍迁入深圳市，依法不应纳入深圳市养老保险范围，（2014）深福法行初字第430号行政判决亦已对此予以明确，故深圳市社会保险基金管理局据此撤销深社保月养决字（2013）第11953号养老保险待遇决定并无不当，依法予以支持。此外，《〈深圳经济特区企业员工社会养老保险条例〉实施规定》第三条第二款规定，已在本市办理退休的人员，取消其享受养老保险待遇的资格，并由市社保机构追回其已领取的养老保险待遇，故深圳市社会保险基金管理局据此告知林有成1个月内将已领取的养老金退回于法有据，依法亦予以支持。综上，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决驳回林有成的诉讼请求。案件受理费人民币50元由林有成负担。
上诉人林有成不服原审判决上诉称，其于1940年1月20日出生，于1959年8月入伍，于1996年10月获准以复员方式回参军地四川省荣县，当时已按基本工资人民币979元领取200多个月的复员费及医疗补助费人民币1500元，后因投资林场遭遇水灾等而损失。2004年1月，林有成随配偶迁入深圳市。2005年6月27日，劳动和社会保障部、民政部、财政部等联合下发《关于认真做好军队复员干部就业再就业和社会保障工作有关问题的通知》，该通知规定复员干部尚未参保缴费的可持有效证明到当地社会保险经办机构办理登记军龄手续，待其参保缴费后，其军龄与实际缴费年限合并计算，由此增加的基本养老保险基金缺口由地方财政予以补助。林有成得知该规定后便开始了长达8年的信访，其多次到四川省荣县及深圳市寻求解决养老保险待遇问题，但两地相互推诿，一直未予以办理。2013年4月，林有成进京到军委等部门信访时，接访人均明确表示林有成的养老保险待遇等应由深圳市解决。2013年10月8日，深圳市社会保险基金管理局作出深社保月养决字（2013）第11953号《深圳市企业参保员工养老保险待遇决定书》。林有成对此不服，其认为深社保月养决字（2013）第11953号《深圳市企业参保员工养老保险待遇决定书》中确定的养老金缺乏依据，系流于形式拼凑而成，故先后申请行政复议及提起行政诉讼，深圳市福田区人民法院最终撤销了深社保月养决字（2013）第11953号养老保险待遇决定。2014年9月24日，深圳市社会保险基金管理局作出深社保月养撤决字（2014）第0822号《关于撤销林有成养老保险待遇有关问题的处理决定》，认定林有成不符合在深圳市按月享受养老保险待遇的条件，应自收到决定之日起1个月内退回已领取的养老金人民币34096元。《关于认真做好军队复员干部就业再就业和社会保障工作有关问题的通知》、《关于认真做好部分军队退役人员劳动和社会保障工作有关问题的通知》及《关于进一步落实部分军队退役人员劳动保障政策的通知》等规范性文件均系为解决军队内以复员方式退役的人员的养老保险及医疗保险接续问题而制定，各地均应遵照执行，人民法院审理本案亦应遵照适用，而不应简单以深圳经济特区的养老保险条例为据认定林有成不可在深圳市享受养老保险待遇。林有成是遵纪守法为祖国的航天事业奋斗一生的第一代航天专家，至今老无所养，病无所医。林有成确实系在达到国家规定的退休年龄后才迁入深圳市，但是否迁、何时迁、迁往何地等完全不是由林有成及其家人决定，而是由军队及地方政府决定，故林有成的养老保险待遇问题长期得不到解决系因深圳市社会保险基金管理局不执行各部委联合下发的《关于认真做好军队复员干部就业再就业和社会保障工作有关问题的通知》等规范性文件，剥夺了林有成依据宪法、法律应享受的养老保险待遇，破坏了社会公平底线。综上，林有成为维护其合法权益，诉至本院请求依法撤销（2015）深福法行初字第57号行政判决及深圳市社会保险基金管理局作出深社保月养撤决字（2014）第0822号《关于撤销林有成养老保险待遇有关问题的处理决定》的具体行政行为，并责令该局重新核定林有成的养老保险待遇及负担本案诉讼费用。
被上诉人深圳市社会保险基金管理局答辩称，林有成的上诉请求没有法律依据，原审判决认定事实清楚、适用法律正确，请求依法驳回林有成的上诉，维持（2015）深福法行初字第57号行政判决。
经审理查明，原审判决查明事实清楚，本院予以确认。
另查明，2014年9月24日，深圳市社会保险基金管理局作出深社保月养撤决字（2014）第0822号《关于撤销林有成养老保险待遇有关问题的处理决定》，认定林有成不符合在深圳市按月享受养老保险待遇的条件，并告知林有成自收到决定之日起1个月内退回截止2014年8月已领取的养老金人民币34096元。
本院认为，本案被诉具体行政行为是深圳市社会保险基金管理局认定林有成不符合享受养老保险待遇的条件并追回其已领取的养老金的行为，人民法院依法对该行为的合法性进行审查。根据深圳市社会保险基金管理局提交的据以作出被诉处理决定的证据材料，可认定林有成达到国家规定的退休年龄后将户籍迁入深圳市的事实，深圳市社会保险基金管理局对该事实的认定证据充分，本院对此予以确认。因林有成迁入深圳市时其年龄已达到国家规定的退休年龄，依据《〈深圳经济特区企业员工社会养老保险条例〉实施规定》第三条第二款关于达到国家规定的退休年龄后户籍迁入深圳市的人员不纳入深圳市养老保险范围的规定，林有成依法不得纳入深圳市养老保险范围，其享受养老保险待遇的资格将被取消，故深圳市社会保险基金管理局据此认定林有成不符合享受养老保险待遇的条件，并退回其已领取的养老金并无不当，依法予以支持。对于林有成提出撤销深圳市社会保险基金管理局作出深社保月养撤决字（2014）第0822号《关于撤销林有成养老保险待遇有关问题的处理决定》的具体行政行为，并责令该局重新核定林有成的养老保险待遇的上诉请求，本院不予支持。原审判决认定事实清楚、适用法律正确、审判程序合法，依法应予维持。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审案件受理费人民币50元，由上诉人林有成负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 邓晓琴
审 判 员 罗毓莉
代理审判员 谭晓鹏
二〇一五年十一月二十七日
书 记 员 崔 晶