贵州省大方县人民法院
行 政 赔 偿 判 决 书
（2018）黔0521行赔初4号
原告杨忠秀，女，1964年4月14日生，汉族，住贵州省毕节市七星关区。
委托代理人（特别授权）张静，七星关区普宜法律服务所法律工作者。
委托代理人查杰，贵州圣谋律师事务所律师。
被告毕节市七星关区房屋征收管理局。住所地：毕节市七星关区天河路。
法定代表人张正伦，局长。
委托代理人（特别授权）魏懿，毕节市七星关区房屋征收管理局工作人员。
委托代理人（特别授权）吴海，贵州本芳律师事务所律师。
第三人付立秀，女，1969年9月21日生，汉族，住贵州省毕节市。
委托代理人（特别授权）周旭，贵州众正律师事务所律师。
原告杨忠秀诉被告毕节市七星关区房屋征收管理局（下称七星关房征局）行政赔偿一案，于2018年2月6日向本院提起行政诉讼。本院于2月6日立案后，于2月11日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因付立秀与被诉行政行为或本案处理结果有利害关系，本院于2018年3月6日依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十九条第一款之规定，通知其作为本案第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2018年3月27日与原告杨忠秀诉讼被告七星关房征局房屋拆迁管理一案公开开庭合并审理。原告杨忠秀及委托代理人张静、查杰，被告七星关房征局委托代理人魏懿、吴海，第三人付立秀及委托代理人周旭到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2015年9月，因毕节市七星关区人民政府房屋征收决定，七星关房征局依法对城市棚户区南部片区的房屋进行征收补偿。2016年12月6日，原告从昆明回到毕节后发现其房屋已被拆除。被告未与原告签订征收安置补偿合同、未支付原告征收安置补偿款。综上，原告在未签订房屋征收安置补偿合同，未得到补偿款的情况下，其房屋被被告拆除，为维持自身合法权益，依法提起行政诉讼，特诉请法院判决确认被告支付原告拆迁补偿款200000.00元。
原告提交了如下证据并经庭审质证：
1、原告身份证复印件。拟证明原告主体资格适格。被告认为与结婚证上的出生日期不一致，身份证及结婚证是否同一人不清楚。第三人认为几份资料上出生年月日不一致，所以主体不适格；
2、毕某集建第545号集体土地建设用地使用证。拟证明土地使用权属是付善才。被告及第三人对该组证据无异议；
3、结婚证、遗嘱各一份。拟证明争议的土地、房屋是付善才以立遗嘱的方式转让给原告的。被告对该组证据中结婚证真实性无异议；认为遗嘱没有原件核对，三性均不认可。
第三人对该组证据中结婚证上杨忠秀年龄是1967年，本案原告是1964年，是否是同一人？结婚证上的是付善泽，原告提供的遗嘱是付善才，是否同一人？故对该组证据均不予认可；
4、毕节市中级人民法院（2005）黔毕民初字第1351号民事判决书。拟证明内容：付善才于2005年1月去世；原告提交的土地使用证、结婚证、遗嘱是真实合法的；争议房屋是原告杨忠秀合法所有的；争议房屋拆迁补偿款应由被告支付给原告。被告对该组证据中民事判决书真实性无异议，但是该判决书原告杨忠秀出生日期是1957年，与本案原告是否同一人并不清楚；该案中被告并非本案任何一个当事人，因此该判决与本案无关联，达不到原告证明目的。被告在征收涉案房屋时候是通过公示公告等程序告知相应被征收人的，原告有意见应当在不收的时候提交相应材料给被告审核，被告在征收时未收到原告提供的任何材料，因此原告方对第三人提供的材料进行形式审查后作出房屋的征收补偿合同，即使涉案房屋为原告方所有，过错不应由被告承担。第三人认可被告质证意见；对毕节市中级人民法院（2005）黔毕民初字第1351号民事判决书真实性无异议，毕节市中级人民法院（2005）黔毕民初字第1351号民事判决书当事人不是今天本案当事人，所以与本案无关联；
5、照片。拟证明争议房屋已被拆除，争议房屋的拆迁补偿款应由被告支付给原告。被告认为涉案房屋拆除是事实，但照片不能够达到补偿款应支付给原告的证明目的。第三人对该组证据中照片真实性无异议，但是达不到原告证明目的，照片证明了该房屋就是第三人2003年经村委会批准修建的房屋。
被告辩称：被答辩人所诉涉案房屋原为付善才所有，所有权人通过遗嘱的形式将房屋赠与付立秀，因付立秀与龙某忠系合法夫妻关系，在征收涉案房屋时，答辩人依据付立秀提供的遗嘱及结婚证与龙某忠签订《安置补偿合同》，将涉案房屋的安置补偿款支付给龙某忠后，合法拆除涉案房屋。至此，被答辩人并非涉案房屋的所有权人，其诉称答辩人拆除涉案房屋违法，没有事实和法律依据，应驳回其诉讼请求。
被告提交如下证据并经庭审质证：
1、事业单位法人证书、法定代表人身份证明书及身份证。拟证明被告的身份事项。原告及第三人对该组证据均无异议；
2、集体土地建设用地使用证、遗产和土地协议书、收款收据两份、结婚证、房屋征收安置补偿合同。拟证明涉案房屋产权人原为付善才，后付善才通过遗嘱抚养协议将房屋赠与付立秀的事实，付善才离世后，付立秀缴纳了房屋相关费用，并一直占有居住该涉案房屋，涉案房屋拟被征收时，被告通过审查，根据付立秀的要求将涉案房屋征收收益补偿给龙某忠并与龙某忠签订征收补偿合同的事实。原告对该组证据中集体土地建设用地使用证、收款收据两份、房屋征收安置补偿合同的真实性无异议；对遗嘱抚养协议三性均有异议，该协议系伪造的，未实际履行，第三人就自己的行为明确表示放弃，该组证据达不到被告证明目的。第三人对该组证据三无异议，能够达到被告证明目的；
3、户口本、产权分割情况说明、房屋征收安置补偿合。拟证明涉案房屋产权人为付善才，后付善才通过遗嘱抚养协议将该房屋赠与付立秀的事实，付善才离世后，付立秀缴纳了房屋相关费用，并一直占有居住涉案房屋，涉案房屋拟被征收时，被告通过审查，根据分割情况说明，与付立秀及龙某忠签订征收补偿合同法律规定的事实。原告对该组证据真实性无异议，但是该组证据足以证明被告方与第三人侵害原告合法权益的事实。第三人对该组证据三性无异议，认可证明目的。
第三人述称，1、涉案房屋的历史由来，1987年付善泽与侄女付立秀修建房屋的土地使用权登记为付善泽，土地使用证登记面积为41.4㎡；1999年5月29日，付善泽将房屋遗赠给付立秀，双方签订了遗赠抚养协议即《转交遗产和土地协议书》，遗赠抚养协议明确了双方的权利义务。2003年，为改善居住条件，付立秀向当地村委会申请建房并缴纳相关税费后，付立秀将付善泽遗赠的建筑面积为41.4㎡瓦房拆除约30多平方米连同空坝一并修建平房。现涉案房屋系付立秀修建的平房和付善泽遗赠给付立秀未拆除部分瓦房。2、本案中，因棚户区改造需要征收涉案房屋，第三人付立秀将与付善泽签订的且有基层组织村委会确认其效力的遗赠抚养协议提交给被告七星关房征局，并提交了付立秀与龙某忠的结婚证，之后，七星关房征局与龙德忠签订了《房屋征收安置补偿合同》，该合同涉及的面积为42.04㎡，被告将涉案房屋征收补偿款补偿给龙某忠，其拆迁安置补偿行为事实清楚、程序合法。综上，请求法院根据《物权法》、《继承法》和《行政诉讼法》的有关规定，依法驳回原告杨忠秀的请求。
第三人付立秀提交了如下证据并经庭审质证：
1、付立秀身份证复印件。拟证明第三人诉讼主体适格。原告和被告对该组证据均无异议；
2、毕节市三板桥办事处六合村村委会证明（2015年12月23日）。拟证明涉案房屋的地基是付立秀母亲的。原告对该组证据三均有异议，该村委会不具备地基权属的主体资格。被告对该组证据三性无异议；
3、2005年11月27日兰维华、刘某等人的证明。拟证明涉案房屋的地基及房屋情况是付立秀母亲的。原告对该组证据三性均有异议。被告对该组证据无异议；
4、付善泽与付立秀签订的《转交遗产和土地协议书》即遗嘱抚养协议，集体土地使用证（毕节集建字第545号）。拟证明遗赠抚养协议明确了双方之间的权利与义务，是双方的真实意思表示。原告对该组证据三性均有异议，且该证据已经向元毕节市人民法院提交，提交于毕节市中级人民法院（2005）黔毕民初字第1351号民事判决书案件作为证据。实际被该判决所否定。被告对该组证据无异议；
5、申请书。拟证明该涉案房屋是42.04平方米，有约30多平方米是第三人付立秀自建的平房。原告对该组证据三性均不认可，无法与原件比对。被告对该组证据无异议；
6、付立秀与龙某忠的结婚证复印件；《房屋征收安置补偿合同》。拟证明龙德忠与毕节市七星关区房屋征收管理局签订的《房屋征收安置补偿合同》合法。原告对该组证据中结婚证和《房屋征收安置补偿合同》真实性无异议，但是对征收补偿合同的合法性有异议。被告对该组证据无异议；
7、证人兰某证实2003年给付立秀修建平房，修建的平房不包括付善泽的瓦房，原告杨忠秀与付善泽是夫妻关系。原告认为证人的证言客观真实，与第三人的证明目的严重不符，修建的是第三人自有房屋，与本案争议无关。被告认为证人证言能够证明涉案房屋的修建情况。第三人对证人证言无异议，是付立秀请证人兰某修建的，拆迁局拆除的房屋就是本案涉案房屋。
本院认为，原告、被告及第三人提交的全部证据具有证据的客观性、关联性和合法性，其证明效力予以采信。
经审理查明：2016年7月2日，第三人付立秀之夫龙某忠向被告七星关房征局提交了付立秀与龙某中心的结婚证、《移交遗产和土地协议书》，同日龙德忠与被告签订了毕节市七星关区城市棚户区改造《房屋征收安置补偿合同》，被告于7月16日支付安置补偿款给龙某忠，之后被告将位于毕节市七星关区三板桥街道办事处六合村塘边组涉案房屋拆除。原告杨忠秀于2018年2月6日以“被告未与原告签订安置补偿合同及未支付安置补偿费给原告就将涉案房屋拆除”为由，向本院提起行政诉讼，请求判决被告支付原告拆迁补偿款200000.00元。
另查明，1999年5月29日，付善泽与其侄女付立秀签订遗赠抚养协议即《转交遗产和土地协议书》，毕节市三板桥办事处六合村村民委员会作为证实机关在协议上盖章，该协议由付善泽、付立秀和村民委员会各保存一份。2001年元月8日，杨忠秀与付善泽结婚。2004年11月29日，付善泽立遗嘱，在付善泽死亡后将其土地、房屋等财产全部归杨忠秀所有。
本院认为，首先，被告七星关房征局是房屋征收部门，第三人付立秀之夫龙某忠提供结婚证、《转交遗产和土地协议书》给被告后，被告与龙某忠签订《房屋征收安置补偿合同》，并将征收补偿款支付给龙某忠；之后，涉案房屋所有权就属被告所有，故被告拆除涉案房屋的行为合法。其次，关于原告和第三人持有的遗嘱和遗赠抚养协议的效力即双方对付善泽遗产归属问题，原告可通过民事诉讼途径救济；若付善泽遗产归原告所有，原告可依法进行追偿。由于被告的行为并未被确认违法，原告要求被告支付拆迁安置补偿款的诉求无事实和法律依据，故原告的赔偿请求本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第四条、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条、三十三条之规定，判决如下：
驳回原告杨忠秀的赔偿请求。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。
审 判 长 马昌荣
审 判 员 胡国彬
人民陪审员 周 萍
二〇一八年三月二十七日
书 记 员 王 丽
附：本判决适用的相关法律依据
1、《中华人民共和国国家赔偿法》第二条国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。第四条行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；（二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；（三）违法征收、征用财产的；（四）造成财产损害的其他违法行为。
2、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条，原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任。被告有权提供不予赔偿或者减少赔偿数额方面的证据。第三十三条被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。