安徽省南陵县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）皖0223民初4171号
原告：安徽省南陵世纪建筑安装有限公司。
法定代表人：曹德辉。
委托诉讼代理人：洪木生，安徽皖陵律师事务所律师。
委托诉讼代理人：夏俊，男。（系项目负责人）
被告：南陵县工山镇人民政府。
法定代表人：刘昌敏。
委托诉讼代理人：陆会平，安徽陵阳律师事务所律师。
本院于2016年11月16日立案受理了原告安徽省南陵世纪建筑安装有限公司（以下简称世纪建筑公司）与被告南陵县工山镇人民政府（以下简称工山镇政府）建设工程施工合同纠纷一案，依法由审判员宋代友适用简易程序独任审判，于2016年12月12日公开开庭进行了审理，原告世纪建筑公司的委托诉讼代理人、被告工山镇政府的委托诉讼代理人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告世纪建筑公司向本院提出诉讼请求：判决被告给付原告调整增加的工程款1212545.49元。事实和理由：2010年10月份原告通过南陵县招投标采购交易中心关于南陵县工山镇廉租房建设工程招投标，确定原告为第一标段中标人。原、被告双方于2011年3月25日签订了建设工程施工合同，合同约定：“南陵县工山镇廉租房2#、3#楼土建、安装工程由原告承建，工程总价款为5341772.9元；双方特别约定工程所使用的钢筋品牌为马钢，钢材价格按照同期《芜湖市工程造价信息》予以执行”。原告按照合同约定将承建的工程施工完毕，并经竣工验收交付被告使用。原告自行对案涉工程造价进行决算，决算价格为7360599.14元，之后送被告及南陵县审计部门审计后的审计价格为5641436.01元。审计部门未按照双方合同的特别约定对于钢材价格予以调整，也未按照市场价格波动因素对于人工费用和其他材料价格予以调整。原告在接到审计报告后，随即向被告提出书面异议，要求对于材料费用和人工费用予以调整，被告只同意按审计价格结算工程款。
被告工山镇政府辩称：本案双方已经进行了审计结算，也签署了工程结算价款定案表，应当以该工程结算价款定案表作为工程的最终定价；双方在合同中的特别约定违反了招投标法，属于无效条款，请求驳回原告的诉请。
本院经审理认定事实如下：2010年9月，南陵县工山镇廉租房2#、3#楼建设工程对外招标，招标范围：施工图和工程量清单中载明的全部内容。承包方式：包工包料、包质量、包工期、包安全。原告投标（钢材投标价3700元/吨）后中标。2010年9月28日原告开始施工，因材料价格及人工费用变化等因素，开工半个月后停工。2011年3月25日原、被告双方签订备案编号为2011年47号的《建设工程施工合同》，约定：本合同价款采用固定单价方式确定，工程量清单单价一次性包死，量差按差调整，工程清单漏项或设计变更引起的增加项按投标文件执行；合同价款为5341772.9元；合同约定的开工日期为2010年10月1日，竣工日期为2011年3月20日，合同工期总日历天数150天；承建范围：招标范围内土建、安装。合同专用条款第47条补充条款约定：“1、所有使用的钢筋品牌全部约定为“马钢”牌钢材；2、钢材价按照同期芜湖市《工程造价信息》执行”。2011年4月份原告恢复开工，至2012年8月20日案涉工程竣工并经验收合格。2012年12月25日原告结算报价7360599.14元，经南陵县审计局审计，2016年11月1日，确定工程结算价款为5641436.01元，核减了1719163.12元，2016年11月3日原告收到南陵县审计局2016年南审投资报19号《审计报告》，并在该报告中的《工程结算价款定案表》上加盖印章，2016年11月4日原告向南陵县审计局及被告工山镇政府提交书面报告，要求对材料价款和人工费用予以调整。原告在实际施工时按照被告工山镇政府要求使用“马钢”钢材；审计部门未按照双方在合同补充条款中的约定对钢材价款进行调整。案涉工程共用钢材356.48吨。
本院认为：一、原告在《工程结算价款定案表》上盖章并签收《审计报告》的行为，是否视为其完全认可了该《审计报告》载明的审核造价。一般情况下，合同双方在第三方出具的《审计报告》上加盖公章并签收的行为，系双方自愿认可并接受该《审计报告》载明的审核造价，任何一方无需也不得反悔。但是，本案的特殊性在于：原告在收到《审计报告》的次日就向被告及南陵县审计局送交了《报告》，及时表明自己仅对《审计报告》未将材料价款和人工工资进行调整存有异议，并要求予以调整，合乎情理，符合事物发展逻辑，不是违背诚信的反悔行为。所以，原告在《审计报告》上盖章并签收的行为，不能视为其完全认可了该《审计报告》载明的审核造价。二、原、被告双方签订的《建设工程施工合同》中的专项条款第47条补充条款是否有效，进而影响原告是否有权向被告主张钢材差价的工程款。双方合同中的补充条款并非独立于建设工程施工合同之外独立的合同，是合同的一个组成部分，是双方当事人的真实意思表示，非对招标合同内容的实质性变更，且补充条款与实际施工中的情况相符，因此该补充条款应属合法有效。补充条款约定：“1、所有使用的钢筋品牌全部约定为“马钢”牌钢材；2、钢材价按照同期芜湖市《工程造价信息》执行”。原告按照合同约定使用“马钢”钢材，被告应当按照同期芜湖市《工程造价信息》的钢材价格支付钢材工程款。案涉工程的主要施工时间在2011年，而且南陵县建筑材料质量检测站的检测报告中认定的主要日期在2011年3月份至6月份，该检测报告是案涉工程各型号钢材抽样的情况，具有客观性真实性，因此本院认定钢材价格以2011年上半年的平均价格来计算。结合2011年度芜湖市主要建筑材料价格汇总表公布的价格，以均价为钢材单价来计算，2011年上半年时间段内钢筋￠10以内（综合）均价为5046.83元/吨，钢筋￠10以上（综合）均价为5072.67元/吨，平均价格为5059.75元/吨，而投标价每吨为3700元，故每吨差价为1359.75元，原告诉请差价按1292.17元/吨并无不妥，所以钢材差价款为460632.76元（356.48吨×1292.17元/吨）。三、原告诉请的其他材料价款及人工费用是否应当得到支持。本案中，原、被告双方仅对所用钢材品牌、价格作出特别约定，但对其他材料价格及人工费用未作特别约定，因此，原告要求对该费用进行调整无事实依据，故对该部分诉请本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同》第六十条第一款、第二百六十九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条之规定，判决如下：
一、被告南陵县工山镇人民政府给付原告安徽省南陵世纪建筑安装有限公司钢材差价款460632.76元，于本判决生效之日起十五日内付清；
二、驳回原告安徽省南陵世纪建筑安装有限公司的其它诉讼请求。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期的债务利息。
案件受理费15712元，减半收取计7856元，由原告安徽省南陵世纪建筑安装有限公司负担4356元，被告南陵县工山镇人民政府负担3500元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省芜湖市中级人民法院。
审判员 宋代友
二〇一六年十二月十九日
书记员 冯 陈
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第十六条当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。