安徽省宿州市埇桥区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）埇刑初字第00600号
公诉机关安徽省宿州市埇桥区人民检察院。
被告人刘某甲，男，汉族，农民。2014年1月22日因涉嫌犯拒不支付劳动报酬罪被宿州市公安局刑事拘留，同年1月28日经宿州市人民检察院批准逮捕，次日被宿州市公安局依法执行逮捕。现羁押于宿州市看守所。
安徽省宿州市埇桥区人民检察院以宿埇检刑诉（2014）460号起诉书指控被告人刘某甲犯拒不支付劳动报酬罪，于2014年7月31日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宿州市埇桥区人民检察院指派检察员黄群、张焕出庭支持公诉，被告人刘某甲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
安徽省宿州市埇桥区人民检察院指控：2013年3月起，被告人刘某甲招募民工承建宿州市金色家园、水木清华、千亩园、鹏程路安置小区等施工工地的水电安装工程，在各工地工程款按进度与其结算的情况下，被告人刘某甲陆续拖欠民工工资6万余元。2013年5月30日，被告人刘某甲在拖欠的工人工资未结清的情况下支付首付款24800元及分期贷款手续费6270元购买了一辆海马牌轿车。宿州市人社局于2013年7月26日、8月16日，先后两次向其下达《劳动保障监察责令改正决定书》，督促其支付拖欠的工人工资。截至1月14日案发，被告人刘某甲仍拖欠陈某甲、李某等22位民工共计45246元工资未结。被告人刘某甲的父亲刘某乙于2014年3月8日代为支付22位民工工资合计45246元。
针对上述指控，公诉机关出示了被告人的供述、证人证言、劳动保某认为被告人刘某甲的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之规定，应当以拒不支付报酬罪追究其刑事责任，被告人刘某甲系自首，建议对被告人刘某甲在有期徒刑六个月至九个月幅度内量刑。
被告人刘某甲对公诉机关的指控无异议。
经审理查明：2013年3月起，被告人刘某甲招募民工承建宿州市金色家园、水木清华、千亩园、鹏程路安置小区等施工工地的水电安装工程，在各工地工程款按进度与其已结算的情况下，被告人刘某甲陆续拖欠民工工资6万余元。2013年5月30日，被告人刘某甲在拖欠工人工资未结清的情况下支付首付款24800元及分期贷款手续费6270元购买了一辆海马牌轿车。宿州市人力资源和社会保障局于2013年7月26日和8月16日，先后两次向被告人刘某甲下达《劳动保障监察责令改正决定书》，督促其支付拖欠的工人工资。截至2014年1月14日案发，被告人刘某甲仍拖欠陈某甲、李某等22位民工工资共计45246元未支付。2014年1月22日，被告人刘某甲接到宿州市公安局传唤后主动到公安机关。案发后，被告人刘某甲的父亲刘某乙代为支付22位民工工资合计45246元。
上述事实，由公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
一、书证
（一）刘某甲书写的收条，证明2013年4月5日，被告人刘某甲从张某丙处收到千亩园工程款3300元，千亩园6号楼进度款6000元，2013年4月25日，从张某丙处收到金色家园30%余款2000元。截至2014年1月20日，被告人刘某甲先后从王某丁处收款共计117900元，所有工资已经付清。
（二）宿州统领汽车销售服务有限公司签订购买海马轿车的销售合同、机动车销售统一发票、金穗贷记卡专项商户分期业务申请表及附件，证明被告人刘某甲于2013年5月30日以首付款24800元及支付分期贷款手续费6270元的方式购买了一辆车价为81800元的海马轿车，车辆在宿州市车管所登记的日期为2013年6月3日。
（三）刘某甲所书的工资欠条，证明被告人刘某甲截至2013年6月8日拖欠夏孝李工资1050元，截至2013年6月29日拖欠陈新权（陈某乙）、陈某甲工资14006元、马雷工资4865元、张虎工资2340元、李某工资6000元，截至2013年7月1日拖欠余强强工资1120元、薛卫工资440元、薛东京工资1040元、王某甲工资1985元、胡某工资3050元，截至2013年7月26日欠丁某工资2955元、王涛工资1950元、郑某工资3275元、张某甲工资3550元、哈志强工资980元、王某丙工资2360元、何赛工资1775元、何实现工资1680元、何大猛工资780元、王某乙工资1370元、杨永工资590元、赵亚东工资670元、何雨工资1500元、张某乙工资1645元。以上合计拖欠25位民工工资总额为60976元。
（四）协议（二份），证明2013年7月14日，被告人刘某甲将其所有的海马轿车抵押给王某戊借款40000元，2013年7月24日，被告人刘某甲又向王某戊借款20000元。
（五）刘某甲所书写保证书，证明2013年7月29日，刘某甲书写了内容为“今已付陈某甲、陈新权（心全）、张虎、夏孝李、李某、马雷工资8000元，剩余20261元保证于2013年8月6日付1万元，剩余10261元在8月6日由双方约定还清。若不兑现由保证人承担一切法律责任。”的保证书。
（六）宿人社监令字（2013）30号、32号劳动保障监察责令改正决定书及送达回执，证明2013年7月26日，宿州市劳动保障监察大队责令刘某甲于2013年7月29日前支付拖欠工人工资合计28261元，刘某甲于2013年7月26日签收该决定书。2013年8月16日，宿州市劳动保障监察大队责令刘某甲2013年8月22日前支付拖欠工人工资合计30271元，刘某甲于2013年8月16日签收该决定书。
（七）宿州市劳动保障监察支队《案件调查报告》及所附询问笔录，证明宿州市劳动保障监察大队经过调查，刘某甲拖欠20多人4万余元工资，经调解，双方达成协议，于7月26日支付8000元，剩余工资于8月6日付1万后再行约定日期偿还，到期后刘某甲称自己没有钱，暂不支付。该班组施工的工地已经按照约定支付给刘某甲足够的工程款用于发放工人工资，该支队多次责令其支付，但其拒不支付。根据《安徽省住房城乡建设厅和安徽省人力资源社会保障厅关于做好当前建设领域拖欠工程款和农民工工资支付工作的通知》建市（2012）203号文件，第一责任主体应为包工老板刘某甲。
（八）李某等17人书写的收条，证明刘某乙于2014年3月8日代被告人刘某甲支付李某4300元，陈某甲6506元（包含陈心权工资），马雷3465元，夏孝理750元，王某甲1985元，赵亚东670元，胡某3050元，杨永590元，郑某3275元，王某丙2360元，王某乙1370元，余强强1120元，何实现1680元，何赛1775元，哈志强980元，张某乙1645元，张虎1740元，合计37261元，上述18名工人工资已全部结清。
（九）被告人刘某甲给薛东京、欠薛卫、张某甲、丁某所写欠条原件，证明案发后，被告人刘某甲的父亲刘某乙代刘某甲向薛东京、薛卫、张某甲、丁某支付了所欠工资，并收回了刘某甲给上述工人书写的欠条。
二、证人证言
（一）证人陈某甲的证言，证明2013年3月份，他和父亲陈某乙与郑某、王某丙、丁某、张某甲等人一起跟刘某甲在千亩园、水木清华等工地干水电工，工程结束后刘某甲一直拖欠他们工钱未结清。开发商已经把钱给刘某甲了，但刘某甲拖着不给他们也不露面。刘某甲共计欠他和他父亲工资合计14006元，2013年7月26日经劳动局督促后，刘某甲给他们结了4000元，2013年8月20日，又给他父亲结了3500元，现在还欠6506元未结，刘某甲给他们打了欠条。
（二）证人陈某乙（系陈某甲的父亲）的证言证明内容与陈某甲证言证明内容基本一致。
（三）证人张某甲的证言，证明2013年3月份，他和陈某甲、王某甲、丁某等十几个人跟着刘某甲干水电，刘某甲共欠他们工资大约三四万块钱，欠他个人3550元，他们一直找不到刘某甲。
（四）证人丁某的证言，证明2013年3月份，他和张某甲、陈某甲、王某甲等十几个人跟着刘某甲干水电，刘某甲欠他们三四万元的工资，之后一直不露面，少他个人2955元。
（五）证人王某甲的证言，证明2013年3月份，他和陈某甲、李某、余强强、等十几个人跟着刘某甲干水电，刘某甲共计少他们大约4万多元，少他个人1980元，刘某甲说自己没有钱，有钱也不给他们，他们看见刘某甲在欠薪期间买了一辆海马轿车。
（六）证人胡某的证言，证明他从2013年3月到5月期间在千亩园、水木清华等工地跟刘某甲干水电工，刘某甲还少他3050元工资没结清，他找了很多次刘某甲都说没有钱。
（七）证人王某乙的证言，证明2013年4月份，他跟着刘某甲在水木清华干了十几天的水电工，按天计算工资，刘某甲老是不给工资，他们闹到信访局后刘某甲还是没有结算。刘某甲尚欠他工资1370元。
（八）证人郑某的证言，证明他从2013年4月份开始跟着刘某甲在千亩园等工地干水电，到6月份该发工资时，就找不到刘某甲了，刘某甲欠他工资3275元。
（九）证人李某的证言，证明2013年3月份至6月份，他跟刘某甲在千亩园、鹏程安置小区等地干了四个月水电工，刘某甲一直没给他工资，只支付过几百块的生活费。到2013年6月份，刘某甲扣除先前支付给他的生活费外，共欠他6000元工资。他们到信访局反映后，刘某甲给了他1700元，后来再找刘某甲要钱，刘某甲说有钱也不会给他们，并让他们尽管去告。刘某甲现在还欠他工资4300元。
（十）证人王某丙的证言，证明刘某甲欠他2360元工资，欠跟他一起干活的哈志强980元，都有欠条。他们找刘某甲要钱刘某甲说没钱。
（十一）证人张某乙的证言，证明2013年3月底至4月中旬，他和何实现跟刘某甲在千亩园、水木清华等地干水电工，刘某甲是包工头，刘某甲欠他工资1645元，欠何实现工资1680元，他们手中都有欠条。他们找刘某甲要钱刘某甲说没钱。之前刘某甲在2013年4月底曾给他们结过一笔，每人给了300元钱。刘某甲当时还买了一辆白色的海马轿车。
（十一）证人何某的证言，证明刘某甲共拖欠他工资1775元。他从2013年3月1日到16日跟刘某甲在千亩园、水木清华干水电活，刘某甲是包工头。他和张某乙、王某乙等人一起干活，他们问刘某甲要钱，刘某甲说没钱，让他们回家等着，给他们打了欠条，他们就到信访局去告刘某甲拖欠他们工资。三月二十几号的时候，他和王某乙、张某乙等人到水木清华工地去找刘某甲，刘某甲当时给他们一人300元钱。到今年过年之后通过公安局和劳动局，刘某甲的父亲带钱到信访局给他们结清的。
（十一）证人王某丁的证言，证明刘某甲在2013年3月份跟他在鹏程路安置小区承接水电安装工程。他当时从项目部张建伟手中承接两栋楼的水电安装工程，1#楼、2#楼的水电安装工程是交给刘某甲干的，工程款由我直接支付给刘某甲。在2014年1月20日前他已经陆续把刘某甲的工程款结清了，共计是117900元，其中刘某甲于2013年3月28日领5000元、4月14日领1000元、6月12日领1800元、7月8日领17700元、8月3日领2000元、8月21日领8000元、8月31日领14000元、9月19日领23000元、9月30日领35000元、12月31日领2200元、2014年1月20日领6200元，都有条子。刘某甲带工人干活，在不少工地都欠工人的钱，在他工地干活的时候经常有三五个工人一起找刘某甲要账，刘某甲就借钱还工人。刘某甲在工程还没结束时买了一辆车，工人告到劳动局后，他又把车抵押借了几万元还账。
（十四）证人张某丙的证言，证明2013年3月份到5月份，他从千亩园承接金色家园工地6#、7#楼的水电安装工程，并将6#楼转包给刘某甲。因刘某甲6#楼工程线管配装质量太差导致项目部验收不合格，被项目部清场，但是他已经将刘某甲的工程线管配装费全额付清了，共计是11300元，刘某甲分三次领取并写了收条。
（十五）证人王某戊的证言，证明2013年7月13日，刘某甲通过王某丁找到他借钱急用，他借给刘某甲4万元，并签了协议，刘某甲把车牌号皖L×××××的海马牌轿车抵押给他了。2013年7月24日，王某丁又带着刘某甲找他借2万元，在之前4万元的协议上又加了一张借款2万元的协议。2013年11月份时，刘某甲还给他1万元，还欠5万元，12月20日，刘某甲重新给他打了一张5万元的借条，至今也没还款。
（十六）证人刘某乙（系被告人刘某甲父亲）的证言，证明2014年3月份的时候，他在宿州市人力资源和社会保障局归还刘某甲拖欠的工人工资37000余元，当时工人拿欠条来领钱，领过钱的人都签字并把欠条还给了他。他和劳动局的人说只要有工人没有拿到工资的，就直接打他电话，拿着刘某甲打的欠条找他，他会结清的，后来薛东京、薛卫给他打电话把工资领走了。2014年7月7日上午，丁某、张某甲拿着欠条来找他，他把工资给他们结清了。薛东京、薛卫、丁某、张某甲把欠条还给他了，没有写领条。
三、被告人刘某甲的供述，称2013年3月份，他带工人承建水木清华工地、千亩园工地、鹏程路工地三个地方的工程，都有欠工人工资的情况，欠工资的工人手里都有他写的欠条。他共计欠陈风雷、王涛、丁某、郑某等24个人工资合计60976元，后来这些工人到宿州市人社局去闹，人社局督促他，他陆续发了27000元，现在还欠33000元左右。这些人都是跟他干活的，他欠他们工资是事实，以他打的欠条为准。他答应2013年6月份把工资结清的，到了6月份他没钱给工人，工人就开始闹了，告到劳动局后，劳动局下整改通知书要求他于7月29日和8月22日把工资结清，他一直也没有结清。他应该把工人工资结清的，但当时也没钱，也没有借到钱，他的车是2013年6月10日左右买的，花了8万元，手续办好后9万元，没用工地的钱买。他把车以5万元抵押给王某戊了，6月份在劳动局的时候付给工人了。建鹏程路安置小区的王某丁给了他117900元，工程款已经结清，他打了领条。千亩园金色家园6#楼工地工程张某丙给已经按照合同签订的工程款结清了，共支付11300元。马雷、余强强、何某、夏孝理、张虎等人也都拿着欠条从他父亲刘某乙处领取了所欠工资，他父亲代为支付的37261元是他拖欠的工人工资。
本案其他相关证据
一、户籍信息，证明被告人刘某甲的身份事项。
二、案发与抓获经过，证明本案由宿州市人社局于2014年1月13日移送至宿州市公安局，该局经审查后于2014年1月15日对刘某甲拒不支付劳动报酬案立案侦查，同年1月22日，宿州市公安局民警传唤刘某甲到案接受调查，刘某甲到案被宿州市公安局执行刑事拘留。
本院认为：被告人刘某甲有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付，其行为已构成拒不支付劳动报酬罪，公诉机关对其指控罪名成立，依法应予以刑罚处罚。被告人刘某甲在公安机关传唤后主动到案，如实供述自己的犯罪事实，系自首，且支付了全部劳动者的劳动报酬，依法可对其从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
被告人刘某甲犯拒不支付劳动报酬罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币五千元。
（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年1月22日起至2014年10月21日止。罚金于判决生效之次日起三十日缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宿州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈叶亮
代理审判员 赵 静
人民陪审员 刘光珍
二〇一四年九月十五日
书 记 员 程 贺
附：本案相关法律条款
《中华人民共和国刑法》
第二百七十六条之一第一款以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。