宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）宁0104民初5934号
原告：宁夏森木隆节能服务股份有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市金凤区宁安大街490号银川I**育成中心1号楼二层。
法定代表人：赵静，该公司总经理。
委托诉讼代理人：金鑫，宁夏天器律师事务所律师。
被告：宁夏中房实业集团股份有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区北京东路339号。
法定代表人：方陆，该公司董事长。
委托诉讼代理人：田彦华，宁夏辅德律师事务所律师。
委托诉讼代理人：黄立辉，宁夏辅德律师事务所律师。
原告宁夏森木隆节能服务股份有限公司（以下简称森木隆公司）与被告宁夏中房实业集团股份有限公司（以下简称中房公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年7月12日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告森木隆公司的法定代表人赵静、委托诉讼代理人金鑫、被告中房公司的委托诉讼代理人田彦华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
森木隆公司向本院提出诉讼请求：1.被告向原告支付工程欠款422401.45元，并按照年利率6.15%承担欠付工程款自2013年4月25日起至款项付清之日止的利息；2.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2011年8月8日，原、被告签订《东城人家二期热计量工程合同》，约定被告将其开发的东城人家小区中1#、9#、10#、11#、16#、21#、63#、68#、69#住宅楼的热计量表及通断时间面积发热计量装置施工工程交由原告施工，合同金额为527960元。合同签订后预付合同总价款30%，到货验收合格并办理验收报告后付合同总价款50%，竣工验收合格并办理竣工验收报告后付合同总价款的15%，留合同总价款5%作为保修款，五年质保期届满后，根据实际维修情况结算支付。2012年5月2日，原、被告签订补充协议，约定被告将宁夏天辰节能设备有限公司中标的东城人家26#、27#、28#、29#、64#、65#、66#、67#、31#热计量工程交由原告施工，工程价款为616400元。2012年7月18日，原、被告再次签订补充协议，约定因热计量表管径增大，增加价款62536.75元。上述两项工程合同总价款为1206896.75元。2012年6月14日至2013年4月24日，被告共计四次付款合计784495.30元，尚欠工程款422401.45元。
中房公司辩称，原、被告签订的合同属于交钥匙工程，在工程符合竣工验收条件时被告才进行竣工验收，竣工验收前的所有工作及手续均由原告办理，原告未按照合同要求在竣工验收前办理涉案工程通过供热公司的预验收、物业办公室的备案，也未向被告提供竣工验收的资料，涉案工程至今未进行竣工验收和价款结算，也未交付被告使用，原告要求被告支付工程款的条件未成就，应驳回原告的诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。根据当事人陈述和经本院审查确认的证据，本院认定事实如下：2011年8月8日，中房公司（发包方）与宁夏森木隆节能设备有限公司（承包方）签订编号为宁夏中房银川东字建安（2011）005号的《东城人家二期热计量工程合同》，内容为：“一、工程概况：友爱中心路东侧、新华东街南侧的东城人家二期热计量工程（1#、9#、10#、11#、16#、21#、63#、68#、69#住宅楼）。二、合同金额为527960元（此报价含材料供应、施工、竣工验收及售后服务等全部工作内容）。三、价款及结算方式：1.工程价款的支付：（1）中标单位需在签订合同后向发包方交纳质量保证金50000元，产品使用两年后无质量问题全额退还；（2）合同签订后预付合同总价款的30%；（3）到货验收合格并办理验收报告后付合同总价款的50%；（4）竣工验收合格并办理竣工验收报告后付合同总价款的15%；（5）留合同总价款5%的保修款，五年保修期满，持竣工决算单、保修传递单办理保修费及决算剩余款项支付。2.结算方式：（1）本工程为交钥匙工程；（2）发包方图纸或施工要求等引起的工程量增减，由承包方编制预算，报发包方审定。四、工程期限：设备到货日期为2011年8月30日，开始施工日期为2011年8月10日，竣工日期为2012年5月20日。七、双方责任、义务：1.发包方：协助承包方向有关部门办理各种手续，协调与其他施工单位的施工配合，使施工现场按计划具备施工条件；2.承包方：施工完毕后按规定提供四套竣工图纸及有关竣工资料，配合土建完成单位工程竣工资料备案。八、为保证本工程质量，特别明确以下事项：工程竣工验收前15日内完成供热公司验收及物业备案，工程竣工交付使用时，每户提供塑封的使用说明书一份。十、违约责任：1.本合同一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任；2.……；3.发包方已经组织竣工验收或过程验收后，仍不能免除承包方的质量责任及赔偿发包方或用户损失的责任。十二、其他：本合同纠纷向发包方住所地人民法院起诉。”2012年5月2日，中房公司（发包方）与宁夏森木隆节能设备有限公司（承包方）签订《东城人家二期热计量工程补充协议》，内容为：“因同时中标的另一承包方（宁夏天辰节能设备有限公司）退出，相应工程内容交由宁夏森木隆节能设备有限公司进行施工，故需补充合同价款，补充后原合同总价款由527960元变更为1144360元。”2012年7月18日，中房公司（发包方）与宁夏森木隆节能设备有限公司（承包方）签订《东城人家二期热计量工程补充协议（二）》，内容为：“东城人家二期各楼栋热计量表管径增大，故需补充合同价款62536.75元，补充后原合同总价款变更为1206896.75元，各栋楼热计量表必须做专业检测，并具备合格检测报告。”项目监理机构宁夏巨正建设监理有限公司在宁夏森木隆节能设备有限公司施工的东城人家二期热计量装置工程的系统安装质量检测、楼栋管理器数据采集控制、超声波热计量表系统及安装调试工程、给水排水及采暖分部等各分项工程质量验收记录表上签署“同意验收”意见，但未写明具体时间。2013年3月18日的中房东城人家二期热计量装置工程项目调试验收单中施工单位一栏加盖有宁夏森木隆节能设备有限公司印章，建设单位一栏未加盖印章。中房东城人家二期热计量装置工程已安装完毕，但至今未通过供热企业的验收，也未投入使用。中房东城人家二期商品房均已销售。2012年6月14日至2013年4月24日，中房公司支付宁夏森木隆节能设备有限公司784495.30元。2013年9月25日，宁夏森木隆节能设备有限公司变更名称为宁夏森木隆节能服务股份有限公司。
2010年2月23日，银川市人民政府办公厅下发银政办发[2010]21号《关于加强供热计量工作的通知》，内容为：“各县（市）区人民政府、市政府各部门、直属机构：从2010年1月1日起所有竣工验收的新建建筑必须按照分户计量、温度控制的要求进行设计和施工，室内采暖系统必须安装热计量和调控装置。供热计量及调控装置必须以招投标的形式进行，开发建设单位、供热单位及产权单位在供热主管部门的监管下，按市住房保障局热计量设施招投标相关规定选择热计量及调控装置。供热单位全程参加项目的招标、施工监管及工程验收工作。建设单位在供热计量工程设计、施工、材料选用等方面应听取供热行政主管部门、监理单位、供热企业等的建议，共同签署《银川市新建建筑集中供热计量工程审核、验收单》，确保热计量装置安装到位，质量合格。建设单位组织竣工验收时应包括供热计量装置招投标涉及的所有文件、《银川市新建建筑集中供热计量工程审核、验收单》、计量供热协议等供热计量工程内容作为房屋验收的要件之一。供热行政主管部门应参与建设单位组织的竣工验收，并向建设单位出具热计量验收报告。”2011年3月21日，银川市物业管理办公室下发银物办发[2011]26号《关于新建项目供热计量装置安装验收有关事宜的通知》，内容为：“各开发企业、供热单位：现就新建项目供热计量装置安装验收工作有关事项通知如下：一、……。二、验收流程：1.开发企业填写附件中的《银川市热计量工程竣工验收备案表》，并按要求准备验收资料；2.我办在收到开发企业报来验收资料后的3个工作日内组织开发企业、供热单位等相关单位现场进行验收；3.供热单位应于现场验收后2个工作日内向开发企业反馈《银川市热计量工程竣工验收备案表》；4.开发企业持《银川市热计量工程竣工验收备案表》到我办供热科办理房地产项目交付使用及产权初始登记热计量审核手续。三、要求：各开发企业应在新建项目办理交付使用手续前做好供热计量装置的验收工作并办理相关手续，以避免影响项目交付使用手续的正常办理。”案件审理过程中，经本院向银川市供热物业管理办公室咨询，该办公室工作人员明确在实际操作中应由建设企业办理热计量工程验收工作，如果施工企业办理，应提供授权委托书及建设企业的全部资质文件。
关于“交钥匙工程”的含义，原告认为“交钥匙工程”就是固定价工程，施工单位完成所有施工义务后，施工方的义务即履行完毕；被告认为“交钥匙工程”是指竣工验收之前的所有与供热公司及物业办对接的手续都由承包方负责，因为合同约定的报价包含材料供应、施工、竣工验收及售后服务等全部工作内容。关于合同第八条中“工程竣工验收前15日内完成供热公司验收及物业备案，工程竣工交付使用时，每户提供塑封的使用说明书一份”的含义，原告认为该项义务应由被告履行，原告主要是提供资料配合被告完成供热公司验收及物业备案，原告无法单方面完成，且原告已经向被告提供了所有的竣工资料，但被告以必须由原告完成供热公司的验收为由拒收原告提供的资料；被告认为合同约定发包方的义务是协助承包方向有关部门办理各种手续，协调与其他施工单位的施工配合，使施工现场按计划具备施工条件，且合同约定的报价本身就包含竣工验收及售后服务等工作内容，故该项义务应由原告履行，被告也未收到竣工图纸及有关竣工资料。
本院认为，原、被告签订的编号为宁夏中房银川东字建安（2011）005号的《东城人家二期热计量工程合同》、《东城人家二期热计量工程补充协议》均属有效合同。虽然合同第二条约定报价包含竣工验收及售后服务等工作内容，第七条约定发包方的义务是协助承包方向有关部门办理各种手续，第八条约定“为保证本工程质量，特别明确工程竣工验收前15日内完成供热公司验收及物业备案，工程竣工交付使用时，每户提供塑封的使用说明书一份”，但银川市人民政府办公厅《关于加强供热计量工作的通知》要求建设单位与供热行政主管部门、监理单位、供热企业等共同签署《银川市新建建筑集中供热计量工程审核、验收单》，建设单位组织竣工验收时应包括供热计量装置招投标涉及的所有文件、《银川市新建建筑集中供热计量工程审核、验收单》、计量供热协议等供热计量工程内容作为房屋验收的要件之一，供热行政主管部门应参与建设单位组织的竣工验收，并向建设单位出具热计量验收报告；《关于新建项目供热计量装置安装验收有关事宜的通知》要求开发企业在新建项目办理交付使用手续前做好供热计量装置的验收工作，填写《银川市热计量工程竣工验收备案表》，并按要求准备验收资料，开发企业持《银川市热计量工程竣工验收备案表》办理房地产项目交付使用及产权初始登记热计量审核手续。故根据《中华人民共和国合同法》第一百二十五条第一款“当事人对合同条款的理解有争议的，应当按照合同所使用的词句、合同的有关条款、合同的目的、交易习惯以及诚实信用原则，确定该条款的真实意思”、第三十九条“采用格式条款订立合同的，提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务，并采取合理的方式提请对方注意免除或者限制其责任的条款，按照对方的要求，对该条款予以说明。格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款”、第四十一条“对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。格式条款和非格式条款不一致的，应当采用非格式条款”之规定，本案合同项下的工程竣工验收的供热公司验收及物业办备案的义务应由被告通过填写《银川市热计量工程竣工验收备案表》，并按要求准备验收资料来履行，原告应按约向被告提供竣工图纸及有关竣工资料。虽然2013年3月18日的中房东城人家二期热计量装置工程项目调试验收单中建设单位一栏未加盖印章，但本案合同项下的项目监理机构宁夏巨正建设监理有限公司已在东城人家二期热计量装置工程的各分项工程质量验收记录表上签署“同意验收”意见，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条“当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理：（一）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；（二）承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期；（三）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期”之规定，2013年3月18日应为承包人提交验收报告之日，即为竣工日期。被告应按照合同约定向原告支付工程款至合同总价款1206896.75元的95%（扣除5%质保金）即1146551.91元。截止2013年4月24日，被告已支付784495.30元，被告还应支付工程款362056.61元。因原、被告双方对“工程竣工验收前15日内完成供热公司验收及物业备案”的责任主体约定不明，导致中房东城人家二期热计量装置工程虽已安装完毕，但至今未通过供热企业的验收，也未投入使用，故原告要求被告自2013年4月25日支付逾期付款利息的证据不足，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日”之规定，被告应按年利率6.15%支付362056.61元自原告起诉之日即2016年7月12日至本判决确定的付款之日的逾期付款利息。
依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条规定，判决如下：
被告宁夏中房实业集团股份有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告宁夏森木隆节能服务股份有限公司工程款362056.61元，并按年利率6.15%支付362056.61元自2016年7月12日至本判决确定的付款之日的逾期付款利息；
如果被告宁夏中房实业集团股份有限公司未按本判决指定的期间履行付款义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费8818元，由被告宁夏中房实业集团股份有限公司负担6421元，由原告宁夏森木隆节能服务股份有限公司负担2397元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。
审 判 长 李国群
人民陪审员 杨学峰
人民陪审员 田 君
二〇一六年十二月十二日
书 记 员 郭思佳
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。
第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。