江苏省无锡市梁溪区人民法院
执 行 裁 定 书
（2016）苏0213执异8号
案外人江阴市临港街道东支社区居民委员会，住所地江阴市临港街道东支常家坍1-1号（组织机构代码：A8075277-3）。
负责人薛强，该居民委员会主任。
委托代理人常建平（受江阴市临港街道东支社区居民委员会的特别授权委托），江阴市良友法律服务所法律工作者。
申请执行人江苏银行股份有限公司无锡朝阳支行，住所地无锡市新江南花园三区112号（组织机构代码：71490843-2）。
负责人俞威，该行行长。
委托代理人唐天宇，江苏连元律师事务所律师。
被执行人江阴市东盛药化机械有限公司，住所地江阴市临港新城利港镇西石桥镇澄路2038号（注册号：320281000102874）。
法定代表人吴建良，该公司总经理。
被执行人江阴市中冠机械有限公司，住所地江阴市临港新城申港街道申西村省绛村112号（注册号：320281000283529）。
法定代表人吴保治，该公司总经理。
委托代理人陈建浩（受江阴市东盛药化机械有限公司、江阴市中冠机械有限公司的特别授权委托），江阴市东盛药化机械有限公司、江阴市中冠机械有限公司职员。
被执行人张文平，男，1961年10月1日生，汉族，住江阴市。
被执行人夏卫琴，女，1961年4月2日生，汉族，住江阴市。
委托代理人李宪明（受张文平、夏卫琴的特别授权委托），北京市盈科（济南）律师事务所律师。
被执行人吴建良，男，1977年7月22日生，汉族，住江阴市。
被执行人徐蓉芬，女，1978年5月18日生，汉族，住江阴市。
原无锡市南长区人民法院在执行申请执行人江苏银行股份有限公司无锡朝阳支行（以下简称江苏银行朝阳支行）与被执行人江阴市东盛药化机械有限公司（以下简称东盛公司）、江阴市中冠机械有限公司、张文平、夏卫琴、吴建良和徐蓉芬金融借款合同纠纷一案中，于2015年4月22日作出（2014）南执字第1446号执行裁定，拍卖被执行人东盛公司所有的江阴市镇澄路2038号房产和利港镇东支村镇澄路88号国有土地使用权。后因无锡市南长区人民法院撤销，本案由新成立的无锡市梁溪区人民法院继续执行。案外人江阴市临港街道东支社区居民委员会（以下简称东支社居委）对执行标的提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭公开听证进行了审查。案外人东支社居委、申请执行人江苏银行朝阳支行和被执行人东盛公司、江阴市中冠机械有限公司、夏卫琴、张文平到庭参加听证，吴建良、徐蓉芬经本院合法传唤未到庭参加听证，本院依法缺席审查。本案现已审查终结。
案外人东支社居委提出异议称，2002年涉案土地虽以东盛公司前身江阴市东盛药化机械厂的名义征用，但土地使用权仍归东支社居委集体享有，江阴市东盛药化机械厂需支付有偿使用费，无权将土地转让、出租、抵押，即使2003年土地使用者更名为东盛公司，也不能改变土地使用权为东支社居委享有的实质，因此法院执行案外人财产是错误的，请求中止执行，返还异议人的国有土地。
申请执行人江苏银行朝阳支行辩称，在办理涉案土地的抵押登记过程中，查询并核实了权属登记状况，案外人及登记管理部门均未向其告知东盛公司对土地使用权的取得存在瑕疵。因此即便瑕疵真实存在，无论是从保护善意第三人的角度或是从维护土地登记的法律效力的角度来说，抵押权应受法律保护，请求驳回异议。
被执行人东盛公司、江阴市中冠机械有限公司辩称，国有土地使用权证明确土地使用者为东盛公司，案外人的异议不成立。
被执行人张文平、夏卫琴辩称，东盛公司对案外人所主张的地块，依法享有国有土地使用权益，案外人的申请没有任何事实和法律依据，请求驳回异议。
本院查明，2014年5月26日，原无锡市南长区人民法院作出（2014）南扬商初字第0254号民事调解书，调解协议内容如下：一、截止2014年5月26日，东盛公司结欠江苏银行朝阳支行借款本息合计5007093.09元。该款，由东盛公司于2014年6月18日前归还300万元，于2014年9月15日前将剩余欠款全部付清（2014年5月27日起的逾期利息、罚息以还款当日江苏银行朝阳支行出具的结算清单为准）；二、东盛公司于2014年9月15日前支付江苏银行朝阳支行为实现债权支付的律师代理费19.2万元；三、江阴市中冠机械有限公司、吴建良、夏卫琴、徐蓉芬、张文平对东盛公司的上述还款、律师费及诉讼费承担连带清偿责任；四、案件受理费减半收取后为22557元、财产保全费5000元，两项合计27557元（已由江苏银行朝阳支行预交），由东盛公司负担，东盛公司于2014年9月15日前将所负担的诉讼费直接支付给江苏银行朝阳支行。调解协议生效后，因被执行人均未履行付款义务，江苏银行朝阳支行遂于2014年8月向法院申请强制执行。在执行过程中，法院于2015年4月22日作出（2014）南执字第1446号执行裁定，拍卖被执行人东盛公司所有的江阴市镇澄路2038号房产和利港镇东支村镇澄路88号国有土地使用权。案外人东支社居委提出书面异议，要求中止执行。
另查明，2014年11月，江苏银行朝阳支行向江阴市人民法院提出实现担保物权的申请，该院于次月裁定，对被申请人东盛公司名下的坐落于江阴市镇澄路2038号房产（房产证号：澄房权证江阴字第fsg10001882-1号、澄房权证江阴字第fsg10001882-2号）及江阴市利港东支村镇澄路88号国有土地使用权﹝国有土地使用证号：澄土国用（2003）字第012314号﹞准予采取拍卖、变卖等方式依法变价。申请人江苏银行朝阳支行以江阴市镇澄路2038号房产在9032400元范围内、江阴市利港东支村镇澄路88号国有土地使用权在4727600元范围内就依法变价后所得款项对东盛公司所欠借款本息5007093.09元、2014年5月27日起至实际给付之日止的罚息和复利（按流动资金借款合同约定利率计算）、诉讼费用27557元、律师费损失342000元优先受偿。
又查明，2002年9月，利港镇东支村民委员会与江阴市东盛药化机械厂签定征用工业用地协议书，约定：由村委负责办理涉案土地的国有土地征用手续，《国有土地使用权证》的所有权归村委，东盛药化机械厂向村委支付有偿使用费。2003年7月，江阴市国土资源局与江阴市东盛药化机械厂签定澄土出合字（2003）第562号国有土地使用权出让合同，由江阴市人民政府批准登记发证，明确坐落于江阴市利港东支村（地号04-20-1098）国有土地使用者为江阴市东盛药化机械厂。同月，江阴市东盛药化机械厂由集体企业改制成有限责任公司。2003年11月，江阴市人民政府又核发了澄土国用（2003）字第012314号国有土地使用证，载明国有土地使用者为东盛公司。
上述事实，由当事人陈述，民事调解书、民事裁定书、执行裁定书、国有土地使用证等书证在卷佐证。
本院认为，在执行过程中，案外人对法院执行的有登记的不动产主张权利的，应当遵循物权公示原则，按照不动产登记簿记载判断其是否系权利人。目前江阴市利港东支村镇澄路88号国有土地使用权登记于被执行人东盛公司名下，因此从形式上可判断东盛公司享有土地使用权。另外，申请执行人江苏银行朝阳支行对该宗国有土地使用权依法享有担保物权，其担保物权足以对抗案外人主张的权利，不论案外人主张的权利是否成立，申请执行人的优先受偿权应获得优先保护。综上，案外人东支社居委认为土地使用权属其所有，请求中止执行的异议，本院不予支持。依据《中华人民共和国物权法》第九条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条第一款第（一）项、第二十七条之规定，裁定如下：
驳回案外人江阴市临港街道东支社区居民委员会的执行异议。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十五日内，向本院提起诉讼。
审 判 长 钱 伟
代理审判员 黄海涛
人民陪审员 薛崇恩
二〇一六年十二月十二日
书 记 员 张丽芸
本案援引法律条款
《中华人民共和国物权法》
第九条不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百二十七条执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》
第二十五条对案外人的异议，人民法院应当按照下列标准判断其是否系权利人：
（一）已登记的不动产，按照不动产登记簿判断；未登记的建筑物、构筑物及其附属设施，按照土地使用权登记簿、建设工程规划许可、施工许可等相关证据判断；
第二十七条申请执行人对执行标的依法享有对抗案外人的担保物权等优先受偿权，人民法院对案外人提出的排除执行异议不予支持，但法律、司法解释另有规定的除外。