山西省晋中市榆次区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）晋0702刑初273号
公诉机关晋中市榆次区人民检察院。
被告人王俊文，男，1964年3月26日出生于山西省晋中市榆次区，汉族，初中文化，系榆次区村民，住。2017年3月16日因涉嫌犯非法占用农用地罪被晋中市公安局榆次分局取保候审，2018年3月17日被榆次区人民检察院取保候审。
晋中市榆次区人民检察院以榆检刑审刑诉（2018）229号起诉书指控被告人王俊文犯非法占用农用地罪，于2018年5月25日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。榆次区人民检察院指派检察员高鹏飞出庭支持公诉，被告人王俊文到庭参加了诉讼，现已审理终结。
晋中市榆次区人民检察院指控：2009年9月被告人王俊文租赁张庆乡永康村、张庆村共计土地58.12亩，计划用于养殖，但未经批准于2012年擅自在租赁的集体耕地上垫灰渣，经晋中市国土资源局认定严重破坏土地面积58.12亩，其中基本农田22.41亩，基本农田22.41亩达到严重破坏程度，2018年3月被告人王俊文将破坏的耕地恢复，并通过晋中市国土资源局榆次分局的验收，达到耕地种植条件。
针对上述指控，公诉机关向本院提供了相应的证据，认为被告人王俊文的行为已构成非法占用农用地罪，提请本院依据《中华人民共和国刑法》第一百二十五条之规定惩处。
被告人王俊文对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均不持异议，并当庭选择自愿认罪。
经审理查明，2009年9月被告人王俊文租赁张庆乡永康村、张庆村共计土地58.12亩，计划用于养殖，但未经批准于2012年擅自在租赁的集体耕地上垫灰渣，经晋中市国土资源局认定严重破坏土地面积58.12亩，其中基本农田22.41亩，基本农田22.41亩达到严重破坏程度，2018年3月被告人王俊文将破坏的耕地恢复，并通过晋中市国土资源局榆次分局的验收，达到耕地种植条件。
上述事实，有公诉机关提供，并经当庭举证、质证、认证的下列证据予以证明。
晋中市国土资源局榆次分局国土资源榆国土资执罚字（2015）第128号行政处罚决定书，国土资源榆国土资执告字（2015）134号行政处罚（听证）告知书，决定对王俊文处罚如下：1、责令王俊文在七日内清理灰渣，恢复耕地耕种条件；2、对王俊文破坏耕地的行为，处以耕地开垦费一倍，即每亩19481元的罚款，共计1132235.72元。
土地承包合同、养殖业占地收费协议合同、占地位置图、收款收据，村民代表会议登记簿，证明王俊文承包永康村小闸只空闲荒地31.5亩，承包期限50年，付租荒地款660000元。承包张某3土地23亩，期限50年，付款253000元。
晋中市国土资源局榆次分局出具的地类证明，证明王俊文占用永康村28868.41平方米，其中0098号图斑，其地类为水浇地（012），图斑地类面积为26400.89平方米，沟渠（117）面积为2341.35平方米，权属性质为集体；0120号图斑，其地类为沟渠（117），图斑地类面积为126.17平方米，权属性质为国有。占用张某39880.26平方米，其中0278号图斑，其地类为水浇地（012），图斑地类面积为9873.08平方米，权属性质为集体；0281号图斑，其地类为沟渠（117），面积为7.18平方米，权属性质为国有。
晋中市国土资源局榆次分局出具的关于张庆乡永康村王俊文恢复耕地的情况说明、物证照片、土地复垦验收表、耕地复垦验收表，证明2018年3月20日，该局组织用地科、地籍科、土地执法队、乡镇政府、村、当事人王俊文到破坏耕地的现场实地复垦验收，王俊文对破坏的耕地已垫土约50厘米，达到耕地的种植条件。
晋中市国土资源局出具的关于榆次区张庆乡永康村、张庆村耕地被破坏的鉴定报告，证明经市耕地破坏程度鉴定委员会审核认定，严重破坏土地面积58.12亩，其中基本农田22.41亩。基本农田22.41亩达到严重破坏程度。
被告人王俊文的户籍信息，与本院查明的被告人身份情况一致。
证人李某在侦查机关的证言，证明该是张庆村的村民代表，2009年9月份，通过召开两议会，将村蛤蟆滩23亩的土地（租期是50年），租给王俊文。当时说是用来搞养殖，现在土地上垫了灰渣，签合同的当天王俊文交了253000元的租赁款，有租赁合同和收据。
证人王某在侦查机关的证言，证明该是张庆村的村委主任，2009年9月份，通过召开两议会，将村蛤蟆滩23亩的土地（租期是50年），租给王俊文。当时说是用来搞养殖，现在土地上垫了灰渣，签合同的当天王俊文交了253000元的租赁款，有租赁合同和收据。但是没有土地手续，土地租赁给谁。谁去土地部门办理相关手续。
证人刘某在侦查机关的证言，证明该是张某3的党员，2009年9月份，通过召开两议会，将村蛤蟆滩23亩的土地（租期是50年），租给王俊文。当时说是用来搞养殖，现在土地上垫了灰渣，签合同的当天王俊文交了253000元的租赁款，有租赁合同和收据。
证人张某1在侦查机关的证言，证明该是张庆乡永康村的党员，2009年9月，该们村召开两议会，将小闸只的荒地对外租赁，最后王俊文租了31.5亩地，租赁时间50年，王俊文花了66万元租了这块地。
证人张某2在侦查机关的证言，证明该是永康村的会计，2009年9月，该们村召开两议会，将小闸间的荒地对外租赁，最后王俊文花了66万元租了这块地，面积31.5亩地，租期是50年。王俊文租的是荒地，多少年没有种过，现在土地还是空闲的没有变化，该只知道王俊文最后中标的土地，手续的问题该不知道。
证人董某在侦查机关的证言，证明该是永康村的村委委员。2009年9月，该们村召开两议会，将小闸只的荒地对外租赁，最后王俊文花了66万元租了这块地，面积31.5亩地，租期是50年。有租赁合同和收据没有土地手续。王俊文租的是荒地，是盐碱地一直不能种植粮食，土地是空闲荒地，现在土地上垫着灰渣。
证人田某在侦查机关的证言，证明该是永康村的村委副主任。2009年9月，该们村召开两议会，将小闸只的荒地对外租赁，最后王俊文花了66万元租了这块地，面积31.5亩地，租期是50年。有租赁合同和收据，没有土地手续。王俊文租的是荒地，是盐碱地一直不能种植粮食，土地是空闲荒地，现在土地上垫着灰渣。
被告人王俊文在侦查机关的供述，证明2009年9月份分别和张庆乡永康村和张庆村签订了租地合同，租了永康村31.5亩，每亩2.3万元，租期是50年，租了张某323亩，每亩11000元，租期是50年。计划搞养殖，因为没有钱就用灰渣垫了40亩左右，签合同的当天该交了66万元的租金。2012年4月份将所承包的土地垫上灰渣，是段二小要临时占用该的土地，段二小将灰渣垫在了该承包的土地上，垫了50公分，2012年10月段二小就死了。2017年12月10日该恢复的土地，现在土地局已经验收了。
上述证据，来源合法，内容相互关联，能够相互印证，可以作为本案的定案依据。
本院认为，被告人王俊文违反土地管理法规，改变被占用土地用途，造成耕地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，应依法惩处，公诉机关指控成立。鉴于被告人王俊文在本院审理期间，选择自愿认罪，对破坏的耕地已恢复，达到耕地的种植条件，本院依法酌情对其予以从轻处罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十一条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条之规定，判决如下：
被告人王俊文犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币一万元（已缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山西省晋中市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 柴富恒
人民陪审员 郑保安
人民陪审员 白志强
二〇一八年七月十一日
书 记 员 段莎莎