山东省巨野县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）巨民初字第20号
原告山东安民建工有限公司，住山东省巨野县。
法定代表人王安民，该公司总经理。
委托代理人单士德，该公司项目经理。
委托代理人魏建立，该公司项目部工作人员。
被告巨野县太平镇王马庄村民委员会，住所地：山东省巨野县。
法定代理人张知奎，该村委会主任。
委托代理人王希英，君诚仁和（巨野）律师事务所律师。
原告山东安民建工有限公司（以下简称：“安民公司”）与被告巨野县太平镇王马庄村民委员会（以下简称：“太平镇王马庄村委会”）建设工程合同纠纷一案，本院于2014年12月16日立案受理，依法组成合议庭。分别于2015年1月20日、2015年2月7日、2015年7月27日、2015年8月17日，公开开庭进行了审理。原告安民公司的委托代理人单士德、魏建立，被告太平镇王马庄村会的委托代理人王希英到庭参加了诉讼。因原告要求对变更工程量司法鉴定，本院于2015年5月20日
--2015年8月10日委托菏泽中恒工程咨询有限公司对巨野县太平镇王马村回迁住宅楼工程造价进行了鉴定。本案现已审理终结。
原告安民公司诉称：2013年5月24日，原告安民公司与被告太平镇王马庄村委会签订了建设工程施工合同。合同约定；被告将其回迁住宅楼工程5-1﹟、5-2﹟、5-3﹟、5-4﹟共4栋楼的建筑、安装承包给原告安民公司施工，合同工期为140天，工程价款为7931059.46元；对于增加工程量部分，合同专用条款第六条（23.合同价款及调整）约定，按照签证单标明的工程量及价格或者按照招标文件规定计算。具体付款办法根据通用条款第八条第（31.确定变更价款）和专用条款第六条（26.工程款支付）的约定，在工程竣工验收后，付至合同价款的80%。原告安民公司对上述工程早已完工，并于2013年12月8日通过了竣工验收。目前，被告除按照合同约定工程款的80%支付给安民公司外，对于根据签证增加的579342.42元工程量，应支付的工程款分文未付。为此，诉至法院，请求依法判令被告立即支付拖欠签证变更工程量部分的工程款579342.42元及逾期付款的违约金，涉案费用由被告负担。后原告变更诉讼请求为2165554.68元（其中：工程款579342.42元，质保金1586212.26元）。
被告太平镇王马庄村委会辩称：巨野法院对本案没有管辖权，原、被告所签订的《建筑工程施工合同》专用部分37条项下，37.1条约定：“本合同在履行过程中发生争议时，由双方当事人协商解决，协商不成的，按下列第（1）中方式解决：（1）请建设行政主管部门调解”；即使法院受理，原告要求被告支付增加部分的工程款57万余元，没有事实依据；原告要求被告返还质量保修金1586212.26元，也没有事实依据，请求依法驳回原告的诉讼请求。同时，被告提出反诉，要求原告支付逾期交房违约金386640元及应扣除未完成工程价款267540.27元，共计654180.27元。
经审理查明：经公开招投标，2013年5月24日，原告安民公司与被告太平镇王马庄村委会签订了建设工程施工合同。合同约定：被告太平镇王马庄村委会将其回迁住宅楼工程5-1﹟、5-2﹟、5-3﹟、5-4﹟（第一标段）共4栋楼回迁住宅楼工程（建筑面积11059.60㎡）承包给原告安民公司施工，合同总价款为：7931059.46元，合同专用条款23.2条约定合同价款为固定总价合同，23.3条约定了合同价款的其他调整因素为：1、施工过程中发生的设计变更、现场签证，2、双方约定的其他因素。总工期为140天，没有约定开工和竣工时间。专用条款26条约定了工程款支付方式：1、本工程无预付款，按工程形象进度支付工程款，2、基础以下完工，经监理、甲方验收合格付至合同价款的10%，3、二层完工，经监理、甲方验收合格付至合同价款的30%，4、四层完工，经监理、甲方验收合格付至合同价款的50%，5、工程竣工验收合格后付至合同价款的80%，剩余20%为质保金，工程竣工之日起满一年，一周内一次性付清（无息）。合同另对双方其他权利义务作了明确的约定。合同签订后，原告安民公司依约组织人员进场施工，根据工程进展程度，原告陆续按合同约定向被告支付工程款，截止2014年1月24日，依据经建设单位监工代表、监理单位、建设单位、共同签字确认的工程款支付申请书，原告为被告出具了金额为7931059.46元的建筑业统一发票，被告按合同约定向原告支付了总价款80%的工程款（6344847.57元），剩余20%的工程款（1586212.26元）为质保金，2014年1月26日，被告向原告出具了欠款（质保金1586212.26元）票据一张。施工过程中，经原、被告协商，对部分工程量进行了变更签证。工程完工后，经原告预算，签证变更工程量为579342.42元。原、被告对签证变更工程量价款支付未能达成一致意见。2014年12月16日，原告向本院提起诉讼，要求被告支付拖欠工程款、质保金2165554.68元及利息。被告作出上述辩称，不同意原告的诉讼请求，并提出反诉。但被告未在限定期限内交纳反诉案件受理费，本案按被告自动撤回反诉处理。
2015年2月份，被告太平镇王马庄村委会经巨野县太平镇政府支付给原告工程款20万元。2015年7月31日，经菏泽中衡工程咨询有限公司鉴定，案涉工程造价为8375355.70元，其中：合同价款为7931059.46元，签证变更工程价款为444296.24元，原告支出基建审计费6万元。2015年9月11日，根据原告的申请，本院将被告在巨野县财政局压煤村庄回迁工程款220万元予以冻结，原告支出财产保全费5000元。
本院所确认的上述事实，有当事人陈述笔录、证人证言笔录、建设工程施工合同，原告提交的拨款申请、工程款支付申请书、建筑业统一发票、质保金收据、菏衡（2015）咨字第95号工程造价鉴定报告、鉴定费单据等在卷为凭，并经本院开庭质证和审查，可以采信。
本院认为：《中华人民共和国合同法》第八条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护”。原、被告经招投标签订的建设工程施工合同，是双方当事人的真实意思表示，合同内容不违反法律规定，属有效合同。依法成立的合同对双方当事人具有约束力，当事人应该按照合同约定全面履行合同约定的义务，原告已将合格工程交付给被告，且被告已经实际入住，被告理应及时支付拖欠工程价款。《中华人民共和国民法通则》第一百零八条规定：“债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还”。被告太平镇王马庄村委会拖欠原告签证变更工程款444296.24元，有菏泽中衡工程咨询有限公司出具的工程造价鉴定报告、原、被告双方共同签字的工程签证单为证，事实清楚，原告要求被告支付拖欠签证变更工程款444296.24元，符合法律规定，依法应予支持。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”。该“司法解释”第十八条规定：“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日”。根据原告申请，经被告太平镇王马庄村委会、监理单位、建设指挥部及巨野县太平镇政府负责人签字确认，被告于2014年1月24日，支付给原告合同总价款80%的工程款（6344847.57元），原告为被告出具了发票，剩余20%的工程款（1586212.26元）为质保金，被告于2014年1月26日为原告出具了质保金收据。2014年1月26日应为建设工程竣工交付之日，被告应自2014年1月26日起，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算逾期付款利息。扣减被告已支付的工程款20万元，被告尚欠原告工程款244296.24元。原、被告建设工程施工合同约定，工程竣工之日起满一年，一周内一次性付清质保金，被告应在2015年2月3日前，支付给原告质保金1586212.26元，被告拒不支付质保金是不对的，被告应自2015年2月3日起，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算逾期付款利息。被告辩称，巨野法院对本案没有管辖权，纠纷解决的法律途径有仲裁和诉讼两种方式，原、被告未约定仲裁方式，不论是合同履行地、被告住所地、建筑工程所在地，本院对该案均享有管辖权，对被告的辩称主张，本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、《中华人民共和国民法通则》第一百零八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条之规定，判决如下：
一、由被告巨野县太平镇王马庄村民委员会支付原告山东安民建工有限公司拖欠工程款244296.24元及利息（利息自2014年1月26日起至判决确定付款之日止，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算）；
二、由被告巨野县太平镇王马庄村民委员会支付原告山东安民建工有限公司质量保证金1586212.26元及利息（利息自2015年2月3日起至判决确定付款之日止，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算）；
三、由被告巨野县太平镇王马庄村民委员会支付原告山东安民建工有限公司基建审计费6万元；
四、驳回原告山东安民建工有限公司其他诉讼请。
上述（一）、（二）、（三）项给付款项，由被告巨野县太平镇王马庄村民委员会于本判决生效后10日内履行完毕。
案件受理费24124元，由被告巨野县太平镇王马庄村民委员会负担21815元，原告山东安民建工有限公司负担2309元。财产保全费5000元，由被告巨野县太平镇王马庄村民委员会负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省菏泽市中级人民法院。
当事人申请执行的期限，自本判决生效后，履行期满之日起2年。
审 判 长 彭云欣
审 判 员 王 庆
人民陪审员 李 允
二〇一五年十月十二日
书 记 员 李 辉