云南省宣威市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）云0381刑初433号
公诉机关云南省宣威市人民检察院。
被告人代某，男，1966年3月7日生，汉族，初中文化，原系宣威市双河乡皂卫村委会书记，云南省宣威市人。未受过刑事处罚。因涉嫌犯贪污罪，于2016年6月13日由宣威市人民检察院取保候审。
被告人潘某某，男，1972年5月17日生，汉族，初中文化，原系宣威市双河乡皂卫村委会主任，云南省宣威市人。未受过刑事处罚。因涉嫌犯贪污罪，于2016年6月15日由宣威市人民检察院取保候审。
辩护人钱文勇，云南钱文勇律师事务所律师。
被告人李某某，女，1974年2月4日生，汉族，高中文化，原系宣威市双河乡皂卫村委会副书记，云南省宣威市人。未受过刑事处罚。因涉嫌犯贪污罪，于2016年6月14日由宣威市人民检察院取保候审。
被告人蔡某甲，男，1987年7月30日生，汉族，初中文化，原系宣威市双河乡皂卫村委会监委会主任，云南省宣威市人。未受过刑事处罚。因涉嫌犯贪污罪，于2016年6月17日由宣威市人民检察院取保候审。
被告人蔡某乙，男，1977年10月1日生，汉族，初中文化，原系宣威市双河乡皂卫村委会副主任，云南省宣威市人。未受过刑事处罚。因涉嫌犯贪污罪，于2016年6月17日由宣威市人民检察院取保候审。
云南省宣威市人民检察院以宣检公诉刑诉[2016]382号起诉书指控被告人代某、潘某某、李某某、蔡某甲、蔡某乙犯贪污罪，于2016年12月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宣威市人民检察院指派检察员何兆祥出庭支持公诉。被告人代某、潘某某、李某某、蔡某甲、蔡某乙及辩护人钱文勇到庭参加诉讼。现已审理终结。
云南省宣威市人民检察院指控，2013年至2016年6月，被告人代某任双河乡皂卫村委会书记，被告人潘某某任双河乡皂卫村委会主任，被告人李某某任双河乡皂卫村委会副书记，被告人蔡某乙任双河乡皂卫村委会副主任，被告人蔡某甲任双河乡皂卫村委会监委会主任。五被告人在任职过程中，利用协助政府从事扶贫管理工作的职务便利，共同或单独贪污公款和物资。具体犯罪事实如下：
1、2014年春节前，被告人代某、潘某某、李某某、蔡某甲、蔡某乙虚构修建村间道路的事实，骗取曲靖市人民银行捐助挂钩新农村建设的资金，从中贪污公款人民币25000元后，以发过节费名义每人分得人民币5000元。
2、2015年春节前，被告人代某、潘某某、李某某、蔡某甲、蔡某乙虚构整乡推进伙食支出，骗取财政资金，从中贪污公款人民币25000元后以发过节费名义每人分得人民币5000元。
3、2016年春节前，被告人代某、潘某某、李某某、蔡某甲、蔡某乙虚构整乡推进伙食工程机械台班费，侵占整乡推进项目款等方式，骗取、侵占财政资金，从中贪污公款人民币70000元后以发过节费名义每人分得人民币5000元，以发误工费名义每人分得人民币9000元。
4、2015年期间，被告人代某利用从事扶贫工作管理的职务便利，贪污皂卫村委会整乡推进项目水泥120吨，用于私人建房。经认定水泥价值人民币31200元。
公诉机关列举了相应的证据证实指控的事实，认为被告人代某、潘某某、李某某、蔡某甲、蔡某乙利用协助政府从事扶贫管理工作的职务便利，共同贪污公款人民币120000元，被告人代某利用协助政府从事扶贫管理工作的职务便利，贪污扶贫项目物资公款人民币31200元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第二十五条之规定，应以贪污罪追究刑事责任。被告人代某有自首情节，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定。
被告人代某、潘某某、李某某、蔡某甲、蔡某乙对公诉机关的指控均无异议。
辩护人认为被告人潘某某贪污的数额不应认定为人民币120000元,其所分得的人民币9000元属于误工补助费。同时，潘某某案发后积极退出所得赃款，未造成经济损失。建议对其免予刑事处罚。
经审理查明，2013年至2016年6月，被告人代某、潘某某、李某某、蔡某甲、蔡某乙分别任宣威市双河乡皂卫村委会书记、主任、副书记、副主任、监委会主任。在任职期间，五人利用协助政府从事管理工作的职务便利，共同或单独非法占有公共财物。具体犯罪事实如下：
1、2014年春节前，被告人代某、潘某某、李某某、蔡某甲、蔡某乙以虚构整乡推进项目修建村间道路的名义，骗取曲靖市人民银行捐助挂钩新农村建设的资金人民币25000元，并以发过节费名义每人分得人民币5000元，非法占为已有。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的证人李某乙、李某丙、张某某的证言记录，提现记帐凭证，现金支票存根，用款计划审批表，报销记帐凭证，记帐发票，工程承包协议书，记帐凭证，情况说明等证据与被告人代某、潘某某、李某某、蔡某甲、蔡某乙的供述记录相互印证，予以证实。
2、2015年春节前，被告人代某、潘某某、李某某、蔡某甲、蔡某乙以虚构整乡推进项目伙食支出的名义，骗取财政资金人民币25000元。后以发过节费名义每人分得人民币5000元，非法占为已有。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的文件，拨款凭证及相关材料，现金支票存根，用款审批表，生活支出核销单，报销支出记帐凭证等证据与被告人代某、潘某某、李某某、蔡某甲、蔡某乙的供述记录相互印证，予以证实。
3、2016年春节前，被告人代某、潘某某、李某某、蔡某甲、蔡某乙以虚构整乡推进项目伙食支出、工程机械台班费等名义骗取财政资金人民币70000元。后以发过节费名义每人分得人民币5000元，以发误工费名义每人分得人民币9000元，非法占为已有。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的证人代某甲、蔡某丙、李某甲的证言记录，拨款审批表，会议记录等证据与被告人代某、潘某某、李某某、蔡某甲、蔡某乙的供述记录相互印证，予以证实。
4、2015年期间，被告人代某在从事扶贫工作管理时，利用职务便利，将宣威市双河乡皂卫村委会整乡推进项目水泥120吨用于私人建房。经认定水泥价值人民币31200元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的证人代某甲、朱某某、李某丁、杨某、戴某、胡某某的证言记录，拨款凭证、资金拨付审批表、记帐凭证、承包协议书等书证与被告人代某的供述记录相互印证，予以证实。
2016年5月，在宣威市纪律检查委员会在调查宣威市双河乡杨家村相关工作人员时，代某主动交代在任宣威市双河乡皂卫村委会党总支书记期间，与潘某某、李某某、蔡某甲、蔡某乙非法占有公款的事实。2016年6月16日，代某退出违纪款人民币92800元。11月3日，代某退出违纪款人民币2400元；6月14日、6月15日，李某某、潘某某各退出涉案款人民币24000元；6月17日，蔡某甲、蔡某乙各退出涉案款人民币24000元。以上款项均交到宣威市纪律检查委员会。
另外，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的证人黄某某、徐某某、朱某某、朱某甲的证言记录，任职证明，财务收支情况，双河乡整乡推进方案，财政补助资金金额，资金投入明细表，拨款单据，电汇凭证，记帐凭证，发票，收款收据，户口证明，归案说明，情况说明等证据证实本案相关事实。辩护人提交的宣威市双河乡委员会文件，不能证实公诉机关指控的第三起犯罪中被告人潘某某以误工费名义所分得人民币9000元，不属于非法占有的事实，不作为认定本案的事实证据。
本院认为，被告人代某、潘某某、李某某、蔡某甲、蔡某乙在宣威市双河乡皂卫村委会任职期间，利用协助政府从事管理工作的职务便利，共同或单独非法占有公共财物，数额较大，其中五被告人三次共同非法占有公款人民币120000元，代某一次单独非法占有公共财物价值人民币31200元。五被告人的行为均已构成贪污罪。代某在宣威市纪律检查委员会调查时，主动交代与他人非法占有公款的事实。其行为可以认定为自首。公诉机关的指控成立。代某有自首情节，潘某某、李某某、蔡某甲、蔡某乙归案后如实供述罪行，积极退出赃款，有悔罪表现，可以从轻处罚并适用缓刑。辩护人的辩护意见，与庭审查明的事实、证据及相关法律规定不相符合，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第二款，第三百八十三条第一款第一项、第二款、第三款，第二十五条第一款，第六十七条第一款、第三款，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，第五十二条，第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人代某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金人民币100000元（已缴纳）。
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算。）
二、被告人潘某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币100000元（已缴纳）。
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算。）
三、被告人李某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币100000元（已缴纳）。
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算。）
四、被告人蔡某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币100000元（已缴纳）。
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算。）
五、被告人蔡某乙犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币100000元（已缴纳）。
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算。）
六、被告人代某、潘某某、李某某、蔡某甲、蔡某乙退出的涉案款人民币151200元，予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省曲靖市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 毛朝聪
人民陪审员 张瑞芳
人民陪审员 宁 竹 君
二〇一七年三月一日
书 记 员 柴 榕