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宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）宁0104民初8483号
原告：贾某，女，1963年5月25日出生，汉族，无业，住宁夏回族自治区银川市永宁县。
被告：纳某1，女，1982年11月18日出生，回族，无业，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。
委托诉讼代理人：郭瑛，宁夏辅德律师事务所律师。
原告贾某与被告纳某1遗嘱继承纠纷一案，本院于2016年9月21日受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告贾某、被告纳某1的委托诉讼代理人郭瑛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
贾某向本院提出诉讼请求：一、请求依法判令被告履行永望人调字（2015）102号人民调解协议书，并返还抚恤金67495.54元，否则给予原告一定的经济补偿；二、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2015年4月3日，被继承人纳某2与原告至永宁县望远镇人民调解委员会申请对其遗赠抚养问题进行调解。被继承人的姐姐纳某3、弟弟纳某4、妹妹纳某5均在场参加调解并作为见证。经调解，双方达成以下协议：1.纳某2去世后政府发放的抚恤金归原告所有；2.政府发放的丧葬费用于丧葬事宜后如有剩余也归原告所有。但被继承人去世后，丧葬费、抚恤金均由被告领取。故原告诉至法院。
纳某1辩称，原告的诉讼请求没有法律依据，依法不能成立，被告是合法取得抚恤金，请求法庭依法驳回原告的诉讼请求；涉案调解协议无效且被告不是调解协议的当事人，没有履行调解协议的义务；被告父亲生前治疗期间被告曾大量举债，抚恤金和丧葬费全部用完。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告提交留言、见证书、人民调解协议书一份，证明原告在被继承人生前照顾其两年，所以被继承人将抚恤金、丧葬费遗赠给原告。被告对该组证据的客观性认可，对合法性、关联性及证明目的不认可。被继承人将不属于自己的遗产的丧葬费、抚恤金遗赠于原告，该调解内容违法法律规定，应属无效。被告提交医疗费收据、疾病诊断证明、出院病各一份、借条三张，证明被告曾大量举债给被继承人看病，被告领取的抚恤金和丧葬费全部用于偿还债务和办理丧葬事宜。原告对该组证据不予认可，被继承人生前治疗及检查都是被告陪伴，纳某2存的钱在被告手里，被告只有在需要家人签字的时候才出现，被继承人认为原告比家人还亲，所以将抚恤金、丧葬费遗赠给原告。
上述证据中，原告提交的留言系纳某2自书，本院予以采信；见证书及人民提交协议书系依纳某2意愿在永宁县李俊镇李俊法律服务所、永宁县望远镇人民调解委员会主持下作出，本院对其真实性予以采信。被告提交的医疗费收据、疾病诊断证明、出院病，可以证实纳某2生前住院治病，但被告提交的借条系复印件，故对该证据本院不予采信。
经审理查明，被告系被继承人纳某2之女，原告系纳某2邻居。2015年2月25日，纳某2自书留言一份，载明：“……贾连天昼夜的陪伴着我到医院一趟趟看病，整整两年，一步都没离开过我。家里一切事情都是由她操持，提水，倒垃圾，打扫房间的卫生等等。虽说秀芳做饭不怎么样，可还是尽可能的一天3-4顿的做给我吃。这是个外人，没有任何血缘关系。一直都在尽心尽力的照顾我，我从心底感谢。我下世后的话，政府给的抚恤金全部由贾继承，抬埋费如果有剩余，也全由贾继承，就当着两三年多她对我的照顾，我对她的一点补偿”。2015年4月3日，原告、被继承人、纳某3、纳某4、纳某5在银川市永宁县望远镇人民调解委员会主持下达成人民调解协议书一份，载明：“2015年4月3日，当事人纳某2和贾某到我调委会申请对其遗赠抚养问题进行调解。我调委会受理后，经调查核实：当事人纳某2系离婚孤寡老人，是原宁夏银川氮肥厂退休职工，有一个女儿纳某1，现已成家，单独居住。纳某2近两年在得病生活中，生活起居都由贾某照顾。纳某2在宁夏银川市兴庆区前进街有一套住房（产权登记在纳某1名下）。现在纳某2感到自己病中，将不久于人世，为了避免身后女儿和贾某发生不必要的财产分配纠纷，本人现在头脑清醒，思维清楚，欲对自己去世后的财产做出安排，请求我调委会给予调解。纳某4（纳某2的弟弟），纳某3（纳某2的姐姐）和纳某5（纳某2的妹妹）在场参加调解并现场见证。经调解，双方在平等自愿的基础上达成以下协议：一、纳某2愿意把自己身后政府给的抚恤金的继承权归于贾某，款项由贾某领取，归贾某所有。二、政府给纳某2的丧葬费，在用于纳某2的安葬事宜后如有剩余，则剩余款项也由贾某继承，归贾某所有。三、纳某2所有的位于宁夏银川市兴庆区前进街的一套住房，产权登记在纳某2名下，该房屋归纳某2所有。当事人：纳某2（杨某代签），贾某，调解员：郭建华，鲁亚楠，记录人：郭建华，见证人：纳某4、纳某3、纳某5、杨某”。同日，纳某2与原告就人民调解协议书请求银川市永宁县李俊镇李俊法律服务所进行见证，该所出具见证书一份。被告在纳某2去世后领取了抚恤金43683.33元、丧葬费14202.75元、养老保险账户余额9609.46，共计67495.54元。后原告以其应继承纳某2抚恤金、丧葬费为由诉至本院，请求判如所请。
本院认为，《中华人民共和国继承法》第三条规定：“遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产”，第十六条规定：“公民可以依照本法规定立遗嘱处分个人财产，并可以指定遗嘱执行人”，故可以遗嘱处分的必须为公民死亡之前已取得的个人财产。因抚恤金系公民所在单位在公民死亡后按照规定向死者近亲属或抚养人发放的具有精神抚慰性质的补助费，丧葬费系在公民死亡后按照规定向死者近亲属发放的办理丧葬适宜的补助费，抚恤金、丧葬费并非公民个人财产，故依法不得通过遗嘱进行处分。《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》第四条规定：“具备下列条件的，调解协议有效：（一）当事人具有完全民事行为能力；（二）意思表示真实；（三）不违反法律、行政法规的强制性规定或者社会公共利益”，本案被继承人订立遗嘱处分其抚恤金、丧葬费，违反法律规定，故银川市永宁县望远镇人民调解委员会于2015年4月3日主持作出的人民调解协议书中关于被继承人处分抚恤金、丧葬费的部分无效，原告依法无权继承纳某2抚恤金、丧葬费，且关于被继承人处分抚恤金、丧葬费的部分不应继续履行。纳某2养老保险账户余额9609.46元系其遗产，但纳某2在人民调解协议书中未明确该部分遗产也由原告继承，故该遗产依法应由被告继承。故被告已领取的抚恤金43683.33元、丧葬费14202.75元、养老保险账户余额9609.46元，共计67495.54元应归被告所有。但考虑到原告与被继承人并无血缘关系，但在
在被继承人身前对其细心照料，使被继承人在有生之年感受到生活的温暖，原告的行为值得鼓励，且被继承人生前有意对被告的行为进行补偿。被告作为被继承人的女儿，在取得国家给予的抚恤金、丧葬费，继承了被继承人的遗产的基础上，对原告的付出，应给予补偿。本院酌情判令被告向原告支付补偿款30000元。
综上所述，涉案人民调解协议书中被继承人处分抚恤金、丧葬费的部分无效，不应继续履行。被告已领取的抚恤金、丧葬费、养老保险账户余额应归被告所有，但被告应向原告支付补偿款20000元。依照《中华人民共和国继承法》第三条、第十条、第十六条、《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》第四条之规定，判决如下：
一、被告纳某1已领取的抚恤金、丧葬费、养老保险账户余额共计67495.54元，归被告纳某1所有；
二、被告纳某1于本判决书生效后七日内支付原告贾某补偿款30000元；
三、驳回原告贾某的其他诉讼请求。
案件受理费1488元，减半收取计744元，由原告贾某负担144元，被告纳某1负担600元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。
代理审判员 徐敏超
二〇一七年一月四日
书 记 员 王馨妍
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国继承法》
第三条遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产，包括：
（一）公民的收入；
（二）公民的房屋、储蓄和生活用品；
（三）公民的林木、牲畜和家禽；
（四）公民的文物、图书资料；
（五）法律允许公民所有的生产资料；
（六）公民的著作权、专利权中的财产权利；
（七）公民的其他合法财产。
第十条遗产按照下列顺序继承：
第一顺序：配偶、子女、父母。
第二顺序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。
继承开始后，由第一顺序继承人继承，第二顺序继承人不继承。没有第一顺序继承人继承的，由第二顺序继承人继承。
本法所说的子女，包括婚生子女、非婚生子女、养子女和有扶养关系的继子女。
本法所说的父母，包括生父母、养父母和有扶养关系的继父母。
本法所说的兄弟姐妹，包括同父母的兄弟姐妹、同父异母或者同母异父的兄弟姐妹、养兄弟姐妹、有扶养关系的继兄弟姐妹。
第十六条公民可以依照本法规定立遗嘱处分个人财产，并可以指定遗嘱执行人。
公民可以立遗嘱将个人财产指定由法定继承人的一人或者数人继承。
公民可以立遗嘱将个人财产赠给国家、集体或者法定继承人以外的人。
《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》
第四条具备下列条件的，调解协议有效：
（一）当事人具有完全民事行为能力；
（二）意思表示真实；
（三）不违反法律、行政法规的强制性规定或者社会公共利益《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。