江苏省兴化市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）泰兴刑初字第248号
公诉机关兴化市人民检察院。
被告人钮某，个体。因涉嫌犯伪造国家机关印章罪于2014年3月25日被兴化市公安局刑事拘留，同年4月1日被兴化市公安局取保候审，2015年5月4日经兴化市人民检察院决定并由该局执行取保候审，同年6月9日经本院决定并于同日由该局执行逮捕。现羁押于兴化市看守所。
辩护人叶立进，江苏天炜律师事务所律师。
兴化市人民检察院以兴检诉刑诉[2015]201号起诉书指控被告人钮某犯伪造国家机关印章罪，于2015年5月8日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，在审理过程中发现不宜适用简易程序审理，又转为普通程序并组成合议庭，公开开庭审理了本案。兴化市人民检察院指派检察员苏莉出庭支持公诉。被告人钮某及其辩护人叶立进到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：被告人钮某为帮助朋友陈某甲取得水面转包合同余款，于2013年4月在上海市松江区，通过路面小广告，伪造了一枚“兴化市中堡镇人民政府”的公章并盖在水面转包合同见证单位处。经鉴定，该印文与兴化市中堡镇人民政府提供的印章印文样本不是同一枚印章盖印形成。
为支持上述指控，公诉机关当庭出示并宣读的相关证据有：被告人钮某的供述；证人陈某甲、方某、沈某、许某、陈某乙等人的证言；书证：常住人口登记表、受案登记表、发/破案情况说明、大纵湖闲置水面护管转包合同和收条、兴化市中堡镇人民政府出具的证明、陈某甲转包水面给许某的合同；泰州市公安局物证鉴定所出具的文件检验鉴定书等。并据此认为，被告人钮某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款的规定，应当以伪造国家机关印章罪追究其刑事责任。案发后，被告人钮某主动投案，如实供述所犯罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，系自首，对其可以从轻处罚。
被告人钮某对起诉指控的犯罪事实和罪名均无异议。
辩护人提出如下辩护意见：1、被告人钮某具有自首情节，依法可以从轻或者减轻处罚。2、被告人钮某系初犯、无前科劣迹。3、转包协议上的印章对水面转让合同是否生效无实质意义，被告人钮某的行为对社会造成的危害较小。
经审理查明：被告人钮某为帮助朋友陈某甲取得水面转包合同余款，于2013年4月在上海市松江区，通过路面小广告联系他人伪造了一枚“兴化市中堡镇人民政府”的公章并盖在水面转包合同见证单位处。经鉴定，该印文与兴化市中堡镇人民政府提供的印章印文样本不是同一枚印章盖印形成。
被告人钮某案发后主动投案，如实供述所犯罪行。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1、被告人钮某的供述，证实2013年4月初一天，其向陈某甲借钱，陈某甲说签订的转包合同上没有盖到中堡镇政府章的印章，转包费用没有拿到，手头上不方便。其表示可以找人盖章，第二天其到上海松江按小广告电话联系刻章的人，以人民币100元的价格刻了“兴化市中堡镇人民政府”的印章，并将印章盖在陈某甲交给其的合同第二张左下角见证单位处。章盖好后扔到松江大河里，4月下旬其将合同交给陈某甲，并且告诉他是真章，后从陈某甲处借的5万元现金，3个月后归还。
2、证人证言
（1）证人陈某甲的证言，证实2013年3月25日与许某方签订大纵湖水面2600亩转包合同给许某种芡实，对方提出转包合同上要盖中堡镇政府公章，否则不给余下的60万元承包费。2013年4月初，钮某向其借钱时，其告诉钮某自己合同上差政府公章，否则拿不到钱。钮某表示可以帮其盖章，4月底钮某把盖好章的合同交给自己，自己交给许某，许某分批支付人民币60万元承包款。自己借给钮某人民币5万元，3个月不到对方将钱归还。2013年7、8月份的一天，陆明凯镇长告诉自己合同上章有问题，自己向纽应锁询问时，对方表示印章是真的。
（2）证人方某的证言，证实兴化市中堡镇政府的公章由其保管，陈某甲、许某等人都没找过其在大纵湖闲置水面转包合同中盖政府的公章，盖章要镇分管领导和主要领导签字。
（3）证人沈某、朱某、房某甲、房某乙、徐某、房某丙、房某丁、薛某的证言，均证实在大纵湖养殖区承包河面进行养殖，因许某等人在养殖区东边的湖里种植芡实，造成水面变黑再加上用药导致水质污染，养殖的螃蟹、鱼都有死亡，对自己造成较大损失。
（4）证人肖某的证言，证实2012年底中堡镇政府以标的9000亩人民币152万元的价格发包给陈某甲，水面用途按招标简章和合同执行。
（5）证人何某的证言，证实2013年11月7日陈某甲向中堡法律服务所的王某提供过一份转包合同，要求起草追款通知书，是陈某甲将水面转包给张某，由许某代签的合同，之后张某在水面上种植芡实，政府就找张某不允许其种植，张某表示其是与陈某甲签订了合同，合同上盖有政府的印章但不肯拿出合同原件。
（6）证人王某的证言，证实2013年11月陈某甲要其帮他写追款通知书，陈某甲把承包水面转包给许某，商议好承包金分二次给，第一次钱已给，第二次钱许未给，陈把转包合同原件给自己看过，上面有中堡镇政府公章。
（7）证人张某、许某的证言，证实2013年3月25日与陈某甲签订转包水面合同用于种植芡实，合同是其委托许某全权代理签订，并负责管理，承包费用是人民币59.8万元和人民币10万元押金，因转包合同无中堡镇政府公章，自己就先给人民币20万元，余款等合同盖到政府公章付清，陈某甲答应并拿走合同。半个月后开始种芡实，许某管理。2013年4月19日陈某甲向其追款，自己又给他人民币20万元并再次要求盖公章后给余款。同年5月5日陈某甲告诉自己公章盖好并将合同送给其，其看到有中堡镇政府公章就支付了余款和押金。2013年6、7月中堡镇政府通知其不准长芡实，其找到政府负责人表示自己有政府盖章的合同，对方表示自己合同上的印章是假的。
（8）证人陈某乙的证言，证实陈某甲和许某曾就转包合同事宜向其咨询，其告诉对方分包要由原发包方见证，同时要写清他们可能要长的东西，要征得政府同意，合同签订时自己不在场。
3、书证
（1）常住人口登记表，证实被告人钮某已达完全刑事责任年龄。
（2）受案登记表、发/破案情况说明证实本案由万爱明报案案发,被告人钮某于2014年3月25日向中堡派出所投案。
（3）赵某提供的镇管大纵湖闲置水面护管转包合同和收条。
（4）2013年10月9名养殖户联合署名出具的情况反映及水面污染、鱼虾死亡的照片，证实2013年大纵湖水面养殖区周边水面种植芡实，导致水质变黑、污染，养殖的鱼、虾、蟹大面积死亡。
（5）兴化市中堡镇人民政府出具的证明，证实政府未使用过其他型号公章。
（6）陈某甲转包给许某的镇管大纵湖闲置水面转包合同，证实合同第二页左下角见证单位处盖有兴化市中堡镇人民政府公章。
（7）招投标审批表、招标公告、会议记录、镇管大纵湖闲置水面护管承包合同等，证实中堡镇政府发包水面给陈某甲的情况。
（8）中堡派出所出具的情况说明，证实根据钮某的供述，多次到上海查找提供假章的女子和印章未果。
4、鉴定意见
（1）泰州市公安局物证鉴定所出具的（泰）公（物）鉴（文）字[2014]6号文件检验鉴定书及出具的情况说明，证实镇管大纵湖闲置水面转包合同中见证单位处的“兴化市中堡镇人民政府”印文与兴化市中堡镇人民政府提供的印章印文样本不是同一枚印章盖印形成。
（2）兴化市环境监测站2013年10月出具的水质监测报告，证实大纵湖水质超过标准规定的三类水质标准。
本院认为，被告人钮某伪造国家机关印章，其行为已构成伪造国家机关印章罪。案发后，被告人钮某主动投案，如实供述所犯罪行，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚。公诉机关起诉指控被告人犯罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院依法予以支持。关于辩护人提出被告人钮某具有自首情节并当庭自愿认罪、无前科劣迹，对其可以从轻或者减轻处罚的辩护意见，经查属实，予以采纳。关于辩护人提出的被告人钮某的行为社会危害性较小，可以从轻处罚并适用缓刑的辩护意见，经查，被告人钮某伪造国家机关印章并使用，扰乱正常的经济秩序活动，造成较大的社会危害，综合案件具体情况不宜对被告人钮某适用非监禁刑。故对此辩护意见，不予采纳。综上，本院决定对被告人钮某从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款、第六十七条第一款之规定，判决如下：
被告人钮某犯伪造国家机关印章罪，判处有期徒刑六个月。
（刑期自判决执行之日起计算。判决前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年6月9日起至2015年11月30日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向江苏省泰州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张 娟
审 判 员 胡云慧
人民陪审员 肖洪玖
二〇一五年八月二十五日
书 记 员 叶文君
附：相关的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二百八十条伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。
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第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
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