福建省厦门市海沧区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）海民初字第633号
原告厦门市海沧区东孚镇山边村民委员会浦头村民小组。
负责人陈碧忠，组长。
委托代理人颜双进、廖加雅，福建九信律师事务所律师。
被告李财贵，男，1971年1月30日出生，汉族。
被告王福春，男，1963年12月12日出生，汉族。
原告厦门市海沧区东孚镇山边村民委员会浦头村民小组（以下简称浦头村民小组）与被告李财贵、王福春委托合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告浦头村民小组委托代理人颜双进到庭参加诉讼，被告李财贵、王福春到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告浦头村民小组诉称，2012年12月8日，原告与案外人叶艺强签订《自来水承包协议书》，双方约定原告将小组村民自来水使用管理发包给叶艺强，由叶艺强向村民代收水费并向水务集团代缴，承包期限自2012年12月1日起自2015年11月30日止，双方特别约定“5.……水费要如期收取按时与水务集团结清，如发生违约被停水，造成后果由乙方自负.6.……凡违约则取消乙方押金，取消全年补贴费，合同终止。”合同签订并开始履行后不久，因利益驱使，二被告阻扰叶艺强继续代收代缴，强迫小组将该工作交由二人负责，考虑到二被告及叶艺强均是本小组成员，避免矛盾激化，保证村民正常用水等多方面的因素，原告最终同意前述《自来水承包协议书》项下原属叶艺强的权利义务由二被告继受，各方并未补充订立书面协议。自此，二被告开始代收代缴相关费用。2014年8月，二被告在向村民代收7月份水费及污水处理费共计人民币20325元后，却占为己有，未及时向水务集团代缴，导致水务集团将原告小组强制停水，造成小组村民生活极大不便，原告多次与二被告协商解决均未果。原告与村委会协商一致决定，由原告向水务集团先行缴交2014年8月至11月的相关费用，再向二被告追讨已代收未代缴的8月份相关费用。原告认为，二被告未按合同约定履行义务，致使水务集团对小组强制停水，该行为已构成违约。原告向本院提起诉讼，请求判令：1、判令解除原告与被告李财贵、王福春之间的委托合同关系；2、判令被告李财贵、王福春共同向原告返还代收水费和污水处理费共计20325元；3、本案诉讼费由被告李财贵、王福春共同承担。
被告李财贵辩称，2012年8月1日，被告组长陈碧忠委托本人代收水费，考虑到与村民关系甚好，加之组长告知每年有4800元的工资及享有水费差价，我便同意帮忙收取水费，并在收取村民费用后开具收据。但对原告于2012年12月8日与案外人，叶艺强签订的《自来水承包协议书》，我不知情。
关于原告所诉本人将水费20325元占为己有的事实，实际上是本人多次向原告索要维修费用未果，2012年9月因水管老化，自来水流失严重导致部分村民供水出现问题，考虑到节能减排以及村民的用水利益，本人特向原告口头申请维修水管，原告承诺先维修再补贴，于是本人先行垫付，但之后原告不予兑现。
被告王福春辩称，2012年10月30日通过村小组的招标，我招标得到了2012年12月1日到2015年11月30日的代收水费工作，在我开始履行管理义务时，原告便制作了一份合同与案外人叶艺强签订，这我是事后才知情的。之后代收水费的工作都是被告李财贵在实际代收的，当时我有缴交了3000元押金，现在我要求原告返还给我。
经审理查明：2012年8月，被告李财贵、王春福受原告组长的委托开始为本小组村民代收水费工作。同年10月30日原告浦头村民小组举行代收水费事项进行招标会，被告王福春中招得到了2012年12月1日到2015年11月30日的代收水费项目，在被告王福春开始履行管理义务的时候，原告于2012年12月8日与案外人叶艺强签订《自来水承包协议书》，双方约定原告将小组村民自来水使用管理发包给叶艺强，由叶艺强向村民代收水费并向水务集团代缴，承包期限自2012年12月1日起自2015年11月30日止，双方特别约定“3.在承包期间原告每年度支付给承包者补贴费4800元，年末一次性兑现付清。”“5.……水费要如期收取按时与水务集团结清，如发生违约被停水，造成后果由乙方自负.6.……凡违约则取消乙方押金，取消全年补贴费，合同终止。”合同签订并开始履行后，叶艺强并未实际履行代收代缴合同义务。原告又同意将代收代缴水费工作由被告李财贵、王福春继受，并由被告李财、贵王福春为村民代收代缴水费，双方并未重新订立书面协议。期间被告王福春负责抄记各家水表数据。2012年12月因水管老化，被告李财贵垫资维修水管，共花了7990元，事后被告李财贵垫付的维修水管费用7990元，原告未给予报销。2014年8月，被告李财贵在向村民代收7月份水费及污水处理费共计人民币16975.5元，因部分村民不交等原因，尚有水费3349.5元未收取。2014年8月份，被告李财贵、王福春未及时将7月份的水费20325元缴交给水务集团，导致小组村民被水务集团强制停水，原告多次与二被告协商解决均未果。原告与村委会协商一致决定，由原告向水务集团先行缴交2014年8月至11月的水费，再向二被告追讨已代缴的8月份相关费用。故原告向本院提起诉讼。
以上事实有原告提供的山边村委会会议纪要、《自来水承包协议书》、《发票联》、《收款收据》，被告李财贵提供的维修水管的发货单、费用清单、证明、收款收据、收费清单，被告王福春提供的《证明》等证据以及当事人的法庭陈述为证。
`本院认为，本案属于因委托代收代缴水费事项而引起的合同纠纷。原、被告之间的委托合同是在平等、自愿的基础上签订的事实委托合同，内容合法，为有效合同，该合同对双方当事人均有约束力，应严格遵照履行。被告李财贵、王福春未按委托事项履行义务，其行为已构成违约，应承担违约责任。原告浦头村民小组要求解除与被告李财贵、王福春所形成的事实委托合同关系，有事实和法律依据，本院予以支持。因被告李财贵、王福春不履行将已收取的水费向水务集团缴交的义务，原告已经为被告李财贵、王福春向水务集团代缴水费20325元，其主张被告李财贵、王福春返还代收水费和污水处理费20325元，有事实和法律依据，本院予以支持。被告李财贵辩称扣留已收取的水费冲抵维修费用和补贴费用缺乏事实和法律依据，本院不予采信。被告李财贵、王福春提出的水管维修费用和补贴费用及押金的请求因未提出反诉，本院不予合并审理，其可另行主张。依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条、《中华人民共和国合同法》第六条、第九十四条、第九十七条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，判决如下：
一、解除原告厦门市海沧区东孚镇山边村民委员会浦头村民小组与被告李财贵、王福春之间代收代缴水费的委托合同关系；
二、被告李财贵、王福春应于本判决生效之日起十日内返还原告厦门市海沧区东孚镇山边村民委员会浦头村民小组代缴的水费和污水处理费20325元；
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费308元由被告李财贵、王福春负担，应于本判决生效之日起七日内向本院交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。
审 判 员 赖清龙
二〇一五年三月二十五日
代书记员 伊颜婷
附：本案适用的法律条文
《中华人民共和国民法通则》
第一百一十七条侵占国家、集体的财产或者他人财产的，应当返还，不能返还财产的，应当折价赔偿。
《中华人民共和国合同法》
第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状，采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当支付迟延履行金。
执行申请提示
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条规定：
申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。