安徽省含山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）皖0522刑初156号
公诉机关含山县人民检察院。
被告人陈昌顺，男，1963年5月5日出生，汉族，高中文化，农民，出生地安徽省含山县，户籍地安徽省含山县，住址同上。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2016年9月13日被含山县公安局刑事拘留，同年9月23日被含山县公安局取保候审，2017年3月23日被含山县人民检察院取保候审。2017年9月7日被本院取保候审。现在居住地候审。
被告人陈佑金，男，1957年8月18日出生，汉族，小学文化，农民，出生地安徽省含山县，户籍地安徽省含山县，住址同上。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2016年11月22日被含山县公安局取保候审，2017年3月23日被含山县人民检察院取保候审。2017年9月7日被本院取保候审。现在居住地候审。
辩护人张进，安徽和瑞律师事务所律师。
被告人陈昌凡，男，1950年8月4日出生，汉族，小学文化，农民，出生地安徽省含山县，户籍地安徽省含山县，住址同上。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2016年9月5日被含山县公安局取保候审，2017年3月23日被含山县人民检察院取保候审。2017年9月7日被本院取保候审。现在居住地候审。
被告人陈佑炳，男，1950年4月6日出生，汉族，小学文化，农民，出生地安徽省含山县，户籍地安徽省含山县，住址同上。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2016年3月22日被含山县公安局刑事拘留，同年3月31日被含山县公安局取保候审，2017年3月23日被含山县人民检察院取保候审。2017年9月7日被本院取保候审。现在居住地候审。
被告人陈昌瑞，男，1946年8月29日出生，汉族，小学文化，农民，出生地安徽省含山县，户籍地安徽省含山县，住址同上。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2016年11月1日被含山县公安局取保候审，2017年3月23日被含山县人民检察院取保候审。2017年9月14日被本院取保候审。现在居住地候审。
含山县人民检察院以含检刑诉[2017]152号起诉书指控被告人陈昌顺、陈佑金、陈昌凡、陈佑炳、陈昌瑞犯聚众扰乱社会秩序罪，于2017年9月6日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序组成合议庭，于2017年9月27日公开开庭审理了本案。含山县人民检察院指派检察员叶祥出庭支持公诉，被告人陈昌顺、陈昌凡、陈佑炳、陈昌瑞、陈佑金及其辩护人安徽和瑞律师事务所律师张某2到庭参加了诉讼，现已审理终结。
含山县人民检察院指控：2015年11月17日，中铁三局集团有限公司被招标人“京福铁路客运专线安徽有限责任公司”确定为“新建商丘至合肥至杭州铁路（安徽、浙江段）站前工程施工总价承包招标SHZQ-15标段”中标人。双方于2015年12月11日签订合同，约定由中铁三局集团有限公司作为承包人施工上述标段。
2016年2月中旬，施工人员及机具设备进驻含山县铜闸镇太湖行政村以北的大岗山（在上述标段范围内），含山县铜闸镇太湖行政村新庄自然村村民以大岗山山地属于新庄自然村所有为由要求给予所有村民土地补偿金，太湖行政村没有同意。被告人陈佑炳、陈昌凡、陈昌顺、陈昌瑞、陈佑金、陈某（已另案处理）经过商议于2016年2月中下旬的一天晚上在陈昌瑞家召开村民会议。村民推选上述六人为村民代表解决大岗山权属纠纷及向县里上访等问题。同时六人决定自第二天起，新庄村全体村民以阻拦国家重点工程“商杭高铁”施工的方式争取获得村民所期待的利益，具体方式为每天派两名村民在大岗山值班看守，发现人员、机具便通知新庄村村民前来阻碍施工，该决定得到全体村民的同意。自2016年2月20日左右至3月18日，新庄村村民（每次二、三十村民）来到大岗山三至四次，阻碍挖掘机进行挖土，使施工无法继续。并在大岗山上竖立一块黄色木牌，上用黑色字写着“禁止挖土，新庄全体户”。造成实际施工方重庆隆天建设（集团）有限公司停工近一个月并造成停工损失约96000元。
案发后，被告人陈佑金向公安机关投案；被告人陈昌顺、陈佑炳、陈昌瑞、陈昌凡先后到案。到案后，五被告人如实供述其犯罪事实。
含山县人民检察院认为，被告人陈昌顺、陈佑金、陈昌凡、陈佑炳、陈昌瑞聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产无法进行，造成严重损失。其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。五被告人共同故意犯罪，根据《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款，系共同犯罪。
含山县人民检察院提供的证据如下：
1.书证：受案登记表、接处警情况登记表、立案决定书、立案告知书、证据保全决定书、证据保全清单、扣押决定书、接受证据材料清单及相关证据、证明、羁押证明、查获经过、到案经过、户籍证明、查询证明、中铁三局桥隧工程有限公司情况说明、中标通知书、合同协议书、工程劳务分包合同及相关附属协议、安徽省含山县山林权所有证、含山县人民医院入院记录、出院记录、检查报告单、含山县铜闸镇人民政府文件（信访事项处理意见书）、经济损失情况说明、租赁合同、情况说明等。
2.被告人的供述和辩解：被告人陈佑炳、陈佑金、陈昌顺、陈昌凡、陈昌瑞的供述和辩解。
3.证人证言：证人陈某、杜某、谢某、李某、杨某、万某、孟某、任某、张某1、涂某、罗某、邓某等人证言。
4.勘验笔录、现场图及照片。
被告人陈佑炳、陈佑金、陈昌顺、陈昌凡、陈昌瑞当庭供述，对起诉书指控的犯罪事实不持异议，并表示认罪。
被告人陈佑金的辩护人提出如下辩护意见：1、被告人陈佑金是其村民组的村民代表，犯罪动机是为了维护村民组的集体利益，目的是要求政府协调解决现实的问题，其主观恶性较小；2、被告人所涉犯罪情节明显较轻；3、公诉机关指控被告人的犯罪行为造成损失9万余元的计算方式缺乏依据；4、被告人陈佑金某成自首。
审理查明：2015年11月17日，中铁三局集团有限公司被招标人“京福铁路客运专线安徽有限责任公司”确定为“新建商丘至合肥至杭州铁路（安徽、浙江段）站前工程施工总价承包招标SHZQ-15标段”中标人。双方于2015年12月11日签订合同，约定由中铁三局集团有限公司作为承包人施工上述标段。
2016年2月中旬，施工人员及机具设备进驻含山县铜闸镇太湖行政村以北的大岗山（在上述标段范围内），含山县铜闸镇太湖行政村新庄自然村村民以大岗山山地属于新庄自然村所有为由要求给予所有村民土地补偿金，太湖行政村没有同意。被告人陈佑炳、陈昌凡、陈昌顺、陈昌瑞、陈佑金、陈某（已另案处理）经过商议于2016年2月中下旬的一天晚上在陈昌瑞家召开村民会议。村民推选上述六人为村民代表解决大岗山权属纠纷及向县里上访等问题。同时六人决定自第二天起，新庄村全体村民以阻拦国家重点工程“商杭高铁”施工的方式争取获得村民所期待的利益，具体方式为每天派两名村民在大岗山值班看守，发现人员、机具便通知新庄村村民前来阻碍施工，该决定得到全体村民的同意。自2016年2月20日左右至3月18日，新庄村村民（每次二、三十村民）来到大岗山三至四次，阻碍挖掘机进行挖土，使施工无法继续。并在大岗山上竖立一块黄色木牌，上用黑色字写着“禁止挖土，新庄全体户”。造成实际施工方重庆隆天建设（集团）有限公司停工近一个月并造成严重损失。
案发后，被告人陈佑金向公安机关投案，并如实供述犯罪事实，系自首。被告人陈佑炳被公安机关通知到行政村村部询问时，如实供述了犯罪事实，系自首。被告人陈昌顺系网上追逃抓获归案，被告人陈昌顺、陈昌凡、陈昌瑞到案后如实供述犯罪事实，系坦白。
另被告人陈昌凡、陈昌瑞虽参与议事，但没有参加具体拦阻挖掘机施工的行动，没有去施工现场。
本院认为，被告人陈昌顺、陈佑金、陈昌凡、陈佑炳、陈昌瑞聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产无法进行，造成严重损失。其行为均触犯了刑律，构成聚众扰乱社会秩序罪。公诉机关指控罪名成立。五被告人系共同犯罪，现尚无证据证明谁系本案的首要分子，故本案五被告人均应认定为积极参加者；被告人陈佑金的辩护意见1、4与事实和法律相符，予以采信；辩护意见2、3，因被告人的行为造成了严重损失，延误了施工期，且该损失依据相关合同，有据可查，故该两点辩护意见，与事实不符，不予采纳；被告人陈佑金、陈佑炳投案后如实供述犯罪事实，系自首，依法可以从轻或减轻处罚；被告人陈昌顺到案后，如实供述犯罪事实，系坦白，依法可以从轻处罚。被告人陈昌瑞患病偏瘫，被告人陈昌凡、陈昌瑞虽参与议事，但没有参与具体的阻碍生产、施工行为，犯罪情节相对轻微，依法可免于刑事处罚。案经本院审判委员会讨论决定，根据《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条、第六十七条一、三款、第三十七条、第七十二条、第七十三条二、三款之规定，判决如下：
一、被告人陈昌顺犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑一年六个月。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算）。
二、被告人陈佑金犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑六个月，宣告缓刑一年。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算）。
三、被告人陈佑炳犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑六个月，宣告缓刑一年。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算）。
四、被告人陈昌凡犯聚众扰乱社会秩序罪，免于刑事处罚。
五、被告人陈昌瑞犯聚众扰乱社会秩序罪，免于刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省马鞍山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 陈庆平
人民陪审员 熊月文
人民陪审员 王 智
二〇一七年十月十八日
书 记 员 谷婷婷
附：相关本判决所引用法律条文及司法解释
《中华人民共和国刑法》第二百九十条【聚众扰乱社会秩序罪;聚众冲击国家机关罪、扰乱国家机关工作秩序罪;组织、资助非法聚焦罪】聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑;对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑;对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。
多次组织、资助他人非法聚集，扰乱社会秩序，情节严重的，依照前款的规定处罚。
第二十五条【共同犯罪概念】共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第三十七条【非刑罚性处置措施、职业禁止】对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条【考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。