四川省广安市广安区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）广安民初字第4305号
原告广安市广安区住房和城乡规划建设局，住所地广安市广安区人民路96号。
法定代表人苟迎春，局长。
委托代理人何小平，系广安市广安区住房和城乡规划建设局干部，特别授权。
委托代理人杨先国，四川法雨律师事务所律师。
被告蒋大均，男，生于1969年6月27日，汉族，住广安市广安区。
原告广安市广安区住房和城乡规划建设局（下简称广安区住建局）诉被告蒋大均房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2013年11月14日受理后，依法适用普通程序由审判员郭栋平任审判长，与审判员杨秀华、代理审判员牟远组成合议庭，于2013年12月17日、2014年1月24日公开开庭进行了审理。原告委托代理人何小平、杨先国，被告蒋大均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告广安区住建局诉称：广安市广安区人民政府于2011年12月26日作出《广安市广安区国有土地上房屋征收决定书》，决定征收广福办事处片区旧城改造项目国有土地上房屋，由原告按照国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》的有关规定对被征收人的房屋及附属物实施补偿。原告依法确定了评估单位，对该片区被征收房屋进行了评估，出具了评估报告，对评估结果依法进行了公示。被告所有的坐落于广安市广安区清溪路146号某某号的房屋等建筑物及构造物全部在被征收片区范围内。在具体实施征收补偿中，原告工作人员多次与被告协商，于2012年4月8日签订了《国有土地上房屋征收与补偿协议》，按照约定，被告应于2012年4月30日前将被征收房屋的旧房全部交原告拆除，原告多次催告，但被告至今根本不予理睬。双方签订的《国有土地上房屋征收与补偿协议》是双方真实意思表示，无规避法律行为，内容不违反法律和行政法规的强制性、禁止性的规定，属合法有效；被告拒绝将被征收的旧房交原告拆除，其行为构成违约，给原告造成了一定损失。遂起诉请求：1、依法判决确认原、被告签订的《国有土地上房屋征收与补偿协议》合法有效；2、判令被告履行合同，被告立即将位于广安市广安区清溪路146号某某号被征收房屋腾空，并将房屋的钥匙交给原告（产权证和土地证已交给原告，不再请求）；3、要求被告承担违约损失责任，原告不再支付给被告蒋大均奖励91596元，诉讼中，原告放弃了该项诉讼请求；4、本案诉讼费由被告承担。
被告蒋大均辩称：原告承诺在他签合同后2013年8月前给他找廉租房居住，给他办理低保，但一直未兑现，所以他就没有腾空房子、交钥匙。所签的合同也是很久之后才给他，签合同之前说好给他一套60平方米、一套80平方米的房子，不要求他补差价，但是签合同后却给了他两套60平方米的房子。
经审理查明：2011年12月26日，广安市广安区人民政府作出《广安市广安区国有土地上房屋征收决定书》，决定征收广福办事处片区旧城改造项目国有土地上房屋，房屋征收部门是原告广安区住建局，并公布了《广安市广安区广福办事处片区旧城改造项目房屋征收补偿方案》，签订房屋征收与补偿协议期限为2012年3月1日至2012年8月31日。2012年1月9日，四川省广安市金城公证处在广福街道办事处三楼会议室现场监督公证了对广福办事处片区区域内待拆迁房屋评估机构抽签进行现场监督公证，抽签确定了四川天成房地产估价咨询有限公司中标。2012年3月2日，四川天成房地产估价咨询有限公司作出了《房地产估价报告》，该报告对被告位于广安市广安区清溪路146号某某号房屋作出了评估结果，建筑面积98.49平方米，单位价格3720元／平方米，评估总价366383元，拆迁补助费739元，临时过渡／停业补助费10637元。
被告所有的位于广安市广安区清溪街146号某某房屋，建筑面积98.49平方米，房屋所有权证号：广房字第某某号，国有土地使用权证号：广市国用（2005）第某某号。
2012年4月8日，被告蒋大均（被征收人、乙方）与原告（征收部门、甲方）签订了广福办事处片区旧城改造项目《国有土地上房屋征收与补偿协议》，主要约定：乙方被征收房屋位于清溪路146号某某号，《房屋所有权证》编号广房字第某某号，《国有土地使用权证》编号：广市国用（2005）第某某号，建筑面积98.49平方米；乙方自愿选择按产权调换进行补偿；被征收住宅价值98.49平方米×3720元／平方米=366383元，被征收住宅室内装饰及不可搬动附属设施的补偿价值28144元；乙方于2012年4月8日前与甲方签订《房屋征收与补偿协议》，并按本协议第四条约定（2012年4月30日前）按时将被征收房的钥匙以及《国有土地使用证》及《房屋所有权证》交与甲方，则按房屋征收补偿方案有关规定，甲方奖励乙方奖金91596元，本协议签订后，如果乙方未能按本协议第四条约定的时间将被征收房的钥匙以及《国有土地使用权证》和《房屋所有权证》交给甲方，则视为乙方违约，乙方丧失本条前述约定的奖励，如造成甲方更大损失，乙方还应赔偿；甲方同意一次性补助给乙方等面积新旧房差价款48260元；乙方同意在2012年4月30日前将被征收房屋腾空，保证室内设施完好，并将被征收房屋的钥匙和《国有土地使用证》及《房屋所有权证》交与甲方；过渡期限18个月，计算时间以乙方腾空被征收房屋并将房屋的钥匙和《国有土地使用证》及《房屋所有权证》交与甲方之日起计算；临时安置费：实行产权调换的，按过渡期限18个月计算；乙方住宅临时安置费：由甲方按9元／平方米·月计发给乙方，乙方的临时安置费为98.49×9元／平方米·月×18个月=15955元；住宅搬迁费按7.5元／平方米·次计，住宅搬迁费为98.49平方米×7.5元／平方米·次×2次=1477元；乙方自愿选择的安置房住宅位于五福西路西溪·金港湾某某号，两室两厅一厨一厕贰套，建筑面积132.14平方米，安置房住宅单价按107.02平方米×4210元／平方米和25.12平方米×4500元／平方米计，其价值为107.02平方米×4210元／平方米＋25.12平方米×4500元／平方米=563594元，安置房住宅室内设施价值5600元×2=11200元，上述合计574794元；乙方应补甲方的房屋差价款为：安置房总价值574794元-被征收房总价值534383＋过渡搬家17432元=22979元；乙方同意将第四条（3）、（4）的临时安置费、搬迁费17432元一并纳入被征收房屋总价款与甲方进行结算；2、乙方超面积部分涉及的费税按国家税费政策有关规定由甲、乙双方分别承担。
被告称原告承诺为其安排廉租房、办理低保以及补偿一套60平方米、一套80平方米住房的辩解意见，未提供证据证实。
认定上述事实，有原告举示的《广安市广安区国有土地上房屋征收决定书》及附件、《房地产估价报告》、四川省广安市金城公证处（2012）广金证字第021号公证书、被征房屋的《国有土地使用权证》和《房屋所有权证》、原、被告于2012年4月8日签订的《国有土地上房屋征收与补偿协议》等证据，并经质证，以及原、被告诉讼参与人的当庭陈述予以证实。
本院认为：广安市广安区人民政府作出征收决定，对包括被告在内的位于广安区广福办事处旧城改造项目片区国有土地上的房屋进行征收，原告作为征收实施单位，依据征收决定和征收补偿方案，与被告签订的《国有土地上房屋征收与补偿协议》，系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方均遵照履行。按照协议约定，被告应于2012年4月30日前将被征收房屋腾空，保证室内设施完好，并将被征收房屋的钥匙和《国有土地使用证》及《房屋所有权证》交与原告，但被告至今未将该房屋腾空并未将房屋的钥匙交给原告的行为，违反了协议的约定，原告诉请被告将被征收房屋腾空，并将房屋的钥匙交给原告的诉讼请求，本院应予支持。原告在宣判前放弃要求被告承担违约责任的诉讼请求，符合《中华人民共和国民事诉讼法》第五十一条“原告可以放弃或者变更诉讼请求。被告可以承认或者反驳诉讼请求，有权提起反诉。”的规定，本院予以许可。
被告称原告承诺为其安排廉租房、办理低保以及补偿一套60平方米、一套80平方米住房的辩解意见，未提供证据证实，本院不予采纳。
据此，根据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款“当事人应当按照约定全面履行自己的义务”、第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十一条、第六十四条第一款“当事人对自己提出的主张有责任提供证据。”、最高人民院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”之规定，判决如下：
一、原告广安市广安区住房和城乡规划建设局与被告蒋大均签订的《国有土地上房屋征收与补偿协议》合法有效；
二、被告蒋大均将位于广安市广安区清溪街146号某某号（房屋所有权证号：广房字第某某号，国有土地使用权证号：广市国用（2005）第某某号）被征收房屋腾空，并将房屋的钥匙交给原告广安市广安区住房和城乡规划建设局。
本案受理费100元，由被告蒋大均负担，向广安市广安区人民法院交纳。
义务人应于本判决生效后五日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，支付迟延履行金，权利人可在本生效判决规定的履行期限最后一日起二年内向本院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或广安市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出上诉状副本，上诉于四川省广安市中级人民法院。同时依法预交上诉案件受理费，逾期未预交又不提出缓交申请的，依法按自动撤回上诉处理。
审 判 长 郭栋平
审 判 员 杨秀华
代理审判员 牟 远
二〇一四年一月二十四日
书 记 员 胡秋寒