河北省唐山市开平区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）冀0205民初481号
原告：唐山市开平区越河镇前于家店村民委员会，住所地唐山市开平区。
负责人：田泽军，该村民委员会主任。
被告：田立功，男，1962年12月29日，汉族，住唐山市开平区。
原告唐山市开平区越河镇前于家店村民委员会与被告田立功农村土地承包合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序独任审判，公开开庭进行了审理。原告唐山市开平区越河镇前于家店村民委员会负责人田泽军，被告田立功到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告唐山市开平区越河镇前于家店村民委员会诉称，2013年4月12日，原告将位于本村李家岗子处紧挨着的两块土地承包给被告，土地面积共计5.6亩，两块承包地每年承包费共计790元，2013年底到期。到期后原告在决定终止承包协议收回土地时，被告拒绝交回所承包土地，被告于2014年继续占用这两块土地一年。2015年经村集体研究，原告决定收回上述土地以分给本村少地农户，但被告仍是拒绝交回该两块地。现诉至法院要求判令：原告收回坐落在本村村南李家岗子长125米，宽29.8米的到期承包地5.6亩且被告交纳2014年、2015年占用土地承包费1580元。
被告田立功辩称，1、被告承包本村村南东短光土地5.6亩是于2013年4月12日至2013年12月底前于家店村民委员会指定承包地，是紧挨着的三块地，承包费共计700元，原告所诉被告承包地名和承包费790元与事实不符。2、2013年被告应承包土地地面上有同村村民齐贺功播种的麦田青苗，被告无法耕种出现种地纠纷，被告多次找到前于家店村民委员会主任于庆举，村主任答复说双方个人解决。在双方无法解决的情况下，被告与齐贺功多次找到越河镇政府主管土地的领导，2013年5月20日左右镇领导来前于家店村，当时看了被告的承包地确实长着小麦青苗，无法耕种，口头对被告说：今年无法种就往后多种一年，我找你们村委会结合，让你们再种一年。被告交纳了2013年4月至2013年12月当年承包费700元，无法种地。镇领导口头答应被告向后推迟一年耕种，2014年被告是否应交纳承包费？3、《中华人民共和国农村土地承包法》第20条，耕地的承包期为30年不变，前于家店村民委员会一年一次的向农户承包土地，农户没有受到法律保护。第63条规定，本法实施前已经预留机动地面积不得超过本集体经济组织耕地总面积的百分之五，不足百分之五的不得再增加机动地。本法实施前未留机动地的，本法实施后，不得再留机动地。但是前于家店村民委员会在土地承包法实施后的2013年至2014年向前于家店村的农户以每亩200元的承包费承包耕地。前于家店村民委员会违反上述法律条款。4、原告诉称收回土地分给少地农户，被告家里有三口人，只有被告一个人的地，也属于少地农户。2015年3月分地时，没有给被告妻子及女儿分地。被告同意缴纳2014年、2015年每年700元的承包费，但是原告应分给被告妻子及女儿应分得的土地。村委会不给登记不给分地，因此发生纠纷，被告才没有缴纳2015年承包费。
经审理查明，2013年4月12日唐山市开平区越河镇前于家店村民委员会以招投标的形式向村民发包机动土地，中标后当场交纳承包费。被告田立功于2013年4月12日开始承包前于家店村村南李家岗子（也称：东短光）相邻的土地三块，长125米，宽29.8米，共计5.6亩，被告田立功于当日向唐山市开平区越河镇前于家店村民委员会交纳承包费700元。被告唐山市开平区越河镇前于家店村民委员会为原告出具No0019640农村专用现金收据一张，载明：“科目：承包费；户名：田立功；摘要：东短光3块，2013年4月12日至2013年12月底；大写金额：柒佰元正；￥：700；制票：于庆举”。2014年1月12日唐山市开平区越河镇前于家店村民委员会作出《承包土地收回公示》，载明：“我村机动地承包已到期（2013年4月12日至2013年12月31日）。村委会决定收回，重新承包，望各承包户不要在耕种，以免个人造成损失”。2014年涉案5.6亩土地由被告田立功实际耕种，被告未交纳承包费用。2015年3月17日被告唐山市开平区越河镇前于家店村民委员会作出《公示》，载明：“我村机动地承包期已到，经村两委会及群众代表研究决定，对我村机动地分给上次分地时没有分到土地村民及新生孩子，所以村委会决定收回机动承包地。望各户不要再耕种了，以免给个人造成损失”。2015年涉案5.6亩土地由被告田立功实际耕种，被告未交纳承包费。原告唐山市开平区越河镇前于家店村民委员会以2014年至今被告拒不返还所承包5.6亩土地为由于2016年3月21日诉至法院，要求判令：被告返还坐落在本村村南李家岗子长125米，宽29.8米的到期承包地5.6亩且被告交纳2014年、2015年土地承包费1580元。
另查明，涉案5.6亩土地至本案庭审时即2016年6月22日由被告田立功实际耕种，现土地上种植着花生和晚玉米。原告在庭审中认可被告2013年交纳土地承包费700元，其主张的2014年度（2014年1月至2015年12月）、2015年度（2015年1月至2016年12月）承包费均按每年700元计算，合计为1400元。
以上事实由原告提交的No0019640农村专用现金收据复印件、2013年4月9日会议记录、2014年1月22日承包土地收回公示、2015年3月16日会议记录、2015年3月17日公示、被告提交的No0019640农村专用现金收据以及原被告的当庭陈述在卷佐证。
本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。2013年4月12日原告唐山市开平区越河镇前于家店村民委员会将村集体所有的机动土地5.6亩发包给村民被告田立功，被告按照约定向原告交纳土地承包费700元，原被告间形成事实上的农村土地承包合同，合法有效。承包期限自2013年4月12日至2013年年底，承包土地到期后，原告要求将承包地收回，符合法律规定，本院予以支持。因涉案5.6亩土地现由被告实际种植花生与晚玉米，为维护土地承包当事人的利益，综合考虑当地农耕时令，被告于2016年10月31日前将涉案5.6亩土地返还给原告为宜。因涉案5.6亩承包地2014年、2015年由被告实际耕种而未交纳承包费用，原告要求被告按照每年承包费700元的标准交纳2014年度、2015年度承包费合计1400元的主张本院予以支持。被告辩称其虽然于2013年4月12日向被告交纳2013年4月12日至2013年年底的承包费，但其2014年才实际耕种，其承包期间应向后推延一年，因其未提交相应证据，本院对其辩称不予采纳。被告以其妻子及女儿作为本村村民应分得承包地而原告未给分地为由，拒绝返还涉案5.6亩承包地及交纳承包费，该主张与本案没有关联性，故对其主张不予采纳。为保护当事人的合法民事权益，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十八条、第二十八条，《中华人民共和国合同法》第八条、四十六条、第六十条之规定，判决如下：
被告田立功于本判决生效后10日内给付原告唐山市开平区越河镇前于家店村民委员会2014年度、2015年度承包费合计1400元，并于2016年10月31日前将位于唐山市开平区越河镇前于家店村村南李家岗子（又名：东短光）相邻的三块长125米，宽29.8米共计5.6亩承包土地返还给原告。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
案件受理费50元，减半收取为25元，由被告田立功负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。
代理审判员 张永伟
二〇一六年六月二十四日
书 记 员 闫玉萍