江西省南昌市东湖区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）赣0102刑初824号
公诉机关南昌市东湖区人民检察院。
被告人陈其瑜，男，1967年11月12日生，汉族，大专文化，原系江西省南昌市红谷滩新区交通局副局长，户籍所在地江西省南昌市新建区。2017年3月18日因本案被刑事拘留，同月30日被逮捕。现羁押于江西省南昌县看守所。
辩护人文青勇、王林霞，系江西华邦律师事务所律师。
南昌市东湖区人民检察院以东检公诉刑诉[2017]859号起�书指控被告人陈其瑜犯受贿罪、滥用职权罪，于2017年10月20日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭并适用普通程序，公开开庭审理了本案。南昌市东湖区人民检察院指派检察员张璇出庭支持公诉，被告人陈其瑜及其辩护人文青勇、王林霞到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：被告人陈其瑜在任中共南昌市红谷滩新区生米镇党委书记期间，利用职务之便，分别收受生米镇山图村村委会原党支部书记熊某1将（另案处理）50万元、东城建材厂股东李某1（另案处理）5万元人民币，为兴兴砖瓦厂、东城建材厂拆迁谋取利益；在生米镇拆迁工作中，滥用职权违规发放拆迁补偿款，给国家造成经济损失2213.884236万元。具体情况如下：
（一）受贿罪
1.2014年6月，兴�砖瓦厂股东找到时任山图村村委会原党支部书记熊某1将，希望熊某1将在砖瓦厂拆迁过程中帮忙找镇里的领导打点关系关照兴兴砖瓦厂拆迁事宜，并承诺给其2股的砖瓦厂拆迁补偿款，熊某1将答应帮忙。2014年7月的一天，熊某1将通过陈其瑜司机熊某2将10万元人民币和烟酒放置在陈其瑜的汽车后备箱内。陈其瑜在收受熊某1将10万元人民币后，在兴兴砖瓦厂拆迁过程中违反拆迁补偿有关规定，将兴兴砖瓦厂自行委托的评估公司出具的纳入大量虚假资产的资产评估报告作为拆迁补偿依据，并在党政联席会上同意兴兴砖瓦厂的拆迁补偿方案，并受熊某1将请托后尽快发放了2700万元拆迁补偿款给兴兴砖瓦厂。2014年12月，兴兴砖瓦厂的补偿款到位后，熊某1将收受了砖瓦厂股东送给其的300万元。2015年1月份的一天，熊某1将在山图村村委会将40万元人民币放在陈其瑜的车上作为感谢费，陈其瑜予以收受。2016年7月份的一天，陈其瑜听说兴兴砖瓦厂的拆迁工作被司法机关调查，因害怕出事，遂将收受熊某1将的50万元在新建区现代米罗小区附近退还给了熊某1将。
2．2014年上半年，生米镇东城村境内东城建材厂因市政路网建设需要列入征地拆迁范围。东城建材厂股东李某1、李某3（已另案处理）找到陈其瑜，提出把已经补偿的动产交由东城建材厂自行处置，陈其瑜表示同意。后陈其瑜还在东城建材厂的拆迁补偿金额及拆迁款的支付方面关照东城建材厂。2014年端午节前的一天，为了感谢陈其瑜的帮忙，李某1在东城村村民李某2的带领下，在陈其瑜家中送给其5万元人民币和烟酒。
（二）滥用职权罪
陈其瑜在任中共生米镇党委书记期间，违反拆迁补�规定对被拆迁单位补偿，不但未按规定由征收方委托评估机构进行评估，而且在党政联席会议上同意以被拆迁单位兴兴砖瓦厂、东城建材厂和长茅山食品厂自行委托作出的评估结果作为补偿依据全额支付补偿款，同意在未取得正式评估报告的情况下补偿晨阳食品厂512万元。后又将兴兴砖瓦厂、长茅山食品厂、东城建材厂、晨阳食品厂已补偿的动产（兴兴砖瓦厂1441.7912万元、长茅山食品厂78.8027万元、东城建材厂221.52万元、晨阳食品厂480.676156万元）还给四厂。另违规支付给东城建材厂高于评估报告的资产补偿款17.49万元、后期收益180万元、违约金130万元。2016年，生米镇政府根据《南昌市红谷滩新区2015年财政财务收支审计》报告对拆迁工作中存在的问题进行了整改。整改后东城建材厂追回征迁补偿款460887元，兴兴砖瓦厂追回不合理补偿款2903071.2元。2017年3月16日，被告�陈其瑜在本市红谷滩交通局被公安人员带回调查。公诉机关认为，被告人陈其瑜身为国家工作人员，利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人贿赂人民币55万元；滥用职权，使国家利益遭受重大损失，情节特别严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十三条、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百九十七条第一款之规定，其同时具有《中华人民共和国刑法》第六十九条规定之情节，应以受贿罪、滥用职权罪追究其刑事责任。据此，提请本院依法判处。
被告人陈其瑜对其犯受贿罪的主要犯罪事实及罪名无异议，但其对犯滥用职权罪的犯罪数额有异议。
辩护人对公诉机关指控被告人陈其瑜犯受贿罪及滥用职权罪的主要犯罪事实及罪名亦无异议，但认为：1.滥用职权罪�犯罪数额应减去已追回的336万余元；2.被告人陈其瑜有自首情节、积极退赃，应当从轻处罚；3.被告人陈其瑜在基层一线工作，工作存在疏忽，情有可原，应从轻处罚。
经审理查明：
一、受贿罪部分
被告人陈其瑜在担任中共南昌市红谷滩新区生米镇党委书记期间，利用职务之便分别收受生米镇山图村村委会原党支部书记熊某1将（另案处理）50万元、东城建材厂股东李某1（另案处理）5万元人民币，为兴兴砖瓦厂、东城建材厂拆迁谋取利益。具体情况如下：
1.2014年6月，兴兴砖瓦厂股东找到时任山图村村委会原党支部书记熊某1将，希望熊某1将在砖瓦厂拆迁过程中帮忙找镇里的领导打点关系关照兴兴砖瓦厂拆迁事宜，并承诺给其2股的砖瓦厂拆迁补偿款，熊某1将答应帮忙。2014年7月的一天，熊某1将通过陈其瑜司机熊某2将10万元人民币和烟酒放置在陈其瑜的汽车后备箱内。陈其瑜在收受熊某1将10万元人民币后，在兴兴砖瓦厂拆迁过程中违反拆迁补偿有关规定，将兴兴砖瓦厂自行委托的评估公司出具的纳入大量虚假资产的资产评估报告作为拆迁补偿依据，并在党政联席会上同意兴兴砖瓦厂的拆迁补偿方案，并受熊某1将请托后尽快发放了2700万元拆迁补偿款给兴兴砖瓦厂。2014年12月，兴兴砖瓦厂的补偿款到位后，熊某1将收受了砖瓦厂股东送给其的300万元。2015年1月份的一天，熊某1将在山图村村委会将40万元人民币放在陈其瑜的车上作为感谢费，陈其瑜予以收受。2016年7月份的一天，陈其瑜听说兴兴砖瓦厂的拆迁工作被司法机关调查，因害怕出事，遂将收受熊某1将的50万元在新建区现代米罗小区附�退还给了熊某1将。
2．2014年上半年，生米镇东城村境内东城建材厂因市政路网建设需要列入征地拆迁范围。东城建材厂股东李某1、李某3（已另案处理）找到陈其瑜，提出把已经补偿的动产交由东城建材厂自行处置，陈其瑜表示同意。后陈其瑜还在东城建材厂的拆迁补偿金额及拆迁款的支付方面关照东城建材厂。2014年端午节前的一天，为了感谢陈其瑜的帮忙，李某1在东城村村民李某2的带领下，在陈其瑜家中送给其5万元人民币和烟酒。
上述事实有以下经庭审举证质证的证据予以证实：
1.常住人口信息及前科证明。证实：被告人陈其瑜犯罪时已成年，在户籍地无前科劣迹记录。
2.归案经过。证实：2017年3月16日，被告人陈其瑜在本市红谷滩交通局被公安人员带回调查。
3.干部任免审批表、关于陈其瑜同志任职的通知、情况说明。证实：2013年12月27日，陈其瑜主持生米镇党委工作；2014年3月26日，陈其瑜担任红谷滩新区生米镇党委书记。
4.南昌市审计局关于生米镇国家工作人员涉嫌渎职的审计移送处理书。证实：2016年5月10日，南昌市审计局对南昌市红谷滩新区生米镇房屋征收拆迁补偿审计中发现：未按规定由征收方委托评估机构进行评估，而以被拆迁单位自行委托评估结果支付补偿款共计3100万元，导致国有资金流失1773.62万元（新建县东城建材厂221.52万元、生米镇兴兴砖瓦厂1441.8万元、新建县长矛山食品厂110.3万元）；在未取得评估报告的情况下，支付晨阳食品厂补偿款512万元；以未签字确认的房屋拆迁表中的面积作为�据，违规将厂房作为住宅补偿安置农民公寓，面积8363.02平方米（晨阳食品厂5022.13平方米、新建县长茅山食品厂3340.89平方米）；无依据支付资产补偿款、后期收益、工人遣散费、违约金877.09万元（新建县东城建材厂447.49万元、生米镇兴兴砖瓦厂312万元、新建县长茅山食品厂117.6万元）。
5.关于南昌市旧城（棚户区）改造国有土地上房屋征收补偿方案（示范文本）和南昌市中心城区城中村改造项目农房安置补偿方案（示范文本）的批复、关于《生米镇棚户区改造项目集体土地上农房拆迁补偿方案》的批复、关于印发《红谷滩新区生米镇辖区内农房拆迁补偿操作办法》的通知。证实：（1）村集体企业房屋安置补偿按房屋重置价格给予货币补偿；（2）给予停产、停业补偿（按照工商营业执照登记的实际从业人数、给予每人6个月一次性最低工资标准补偿）；（3）小型设备或其他货物的搬迁按照被拆迁房屋建筑面积每平方米5元给予搬迁补助；（4）企业库存货物、大型设备、原材料搬迁补偿费用可由征迁单位和被征迁单位协商或委托有关资质的房地产（资产）价格评估机构进行评估确定。
6.生米镇拆迁补偿审计工作底稿、兴兴砖瓦厂评估报告、兴兴砖瓦厂拆迁补偿会议记录、兴兴砖瓦厂拆迁补偿抄告单、兴兴砖瓦厂拆迁安置协议。证实：2014年9月26日陈其瑜主持召开党政联席会议，决定以兴兴砖瓦厂委托作出的评估报告为依据，补偿兴兴砖瓦厂资产补偿2406.5073万元、遣散费312万元共27185073元。2014年10月13日支付500万元，2014年11月12日支付100万元，2014年12月15日支付21185073元。
7.生米镇拆迁审计工作底稿及取证单、生米镇支付东城建�厂拆迁款凭证、新建县东城建材厂评估报告、东城建材厂拆迁补偿会议记录、生米镇政府与东城建材厂拆迁协议。证实：2014年12月11日由陈其瑜召开党政联席会议，同意根据新建县东城建材厂委托出具的评估报告拨付1000.31万元作为拆迁补偿，其中：补偿给建材厂资产金额570.31万元、后期收益180万元、违约金130万元、工人遣散费120万元。2014年7月31日付款600万元、2014年12月15日付款270.31万元、2015年3月17日付款130万元。
8.证人熊某1将（山图村村支书）的证言。证实：2014年6月，万某代表兴兴砖瓦厂的股东找到时任山图村书记的熊某1将，希望其在兴兴砖瓦厂拆迁过程中帮忙找镇领导打点关系，并承诺给1股拆迁费予以感谢，熊某1将表示答应。2014年7月熊某1将电话联系时任生米镇党委书记陈其瑜的司机兔子称要给陈书记送点东西，后兔子�着陈其瑜的公车来后，熊某1将将20条金圣青花瓷香烟、4箱飞天茅台酒、10万元人民币放在车后备箱。第二天，熊某1将到陈其瑜办公室告知其放了东西，并请陈其瑜关照兴兴砖瓦厂拆迁的事情，陈其瑜说“这么客气”。2014年12月份，兴兴砖瓦厂剩余2100多万拆迁款一直没有下来，熊某1将带着万某、罗某找了陈其瑜一次，希望拆迁款尽快下来。后来熊某1将为此事又单独找了陈其瑜一次。后当月拆迁款顺利下发。万某表示要给2股拆迁费给熊某1将和朱美槐以示感谢。2015年1月份左右的一天中午，陈其瑜到山图村吃饭，陈其瑜在熊某1将办公室坐了一会，熊某1将问陈其瑜要车钥匙表示放点东西到其车后备箱，后陈其瑜让熊某1将找兔子拿了钥匙，熊某1将把40万元现金放在后排右侧座位底下，并告知陈其瑜放好了，陈其瑜吃晚饭后离开。2016年7月份的一�上午，陈其瑜电话联系到现代米罗小区斜对面的农贸市场口见面，将熊某1将送给其的50万现金放在熊某1将车后座，并称检察院一直在查他，让其将钱拿回去。
9.证人熊某2（陈其瑜的司机，外号“兔子”）证言。证实：2014年6月份左右，熊某1将叫熊某2拿点东西给陈书记，熊某2开车去了，熊某1将拿了几箱和几袋东西放车上，并送到陈书记家，告诉陈书记是熊某1将给的。2015年1月份左右，陈其瑜到山图村指导工作，吃饭前熊某1将向熊某2要车钥匙，并将一袋子放到车里，后熊某2送陈其瑜回家时看见陈其瑜提着熊某1将放的袋子回家。
10.证人李某1的证言。证实：2014年年初，在东城建材厂拆迁洽谈中，陈其瑜、熊某4提出厂内机器设备、车辆、存货政府已经补偿需要交给政府�李某1提出资产评估总体不高，希望留下机器、车辆、存货，陈其瑜、熊某4表示同意。又因为厂里几个股东不同意按照评估价拆迁，陈其瑜答应李某1做通其他股东工作，就给其个人130万元的拆迁奖励（在拆迁款中反映为违约金）。2014年端午节，李某1通过朋友李某2联系陈其瑜到了其位于新建区时代名居的家中，送了6条大重九香烟、2瓶茅台和5万元现金。2016年红谷滩新区发现拆迁评估有问题，要求退还40多万元，李某1从130万中退还了上述款项。
11.证人李某2（李某1的朋友）的证言。证实：2014年年中的一天，李某2受李某1的拜托，当晚带李某1来到陈其瑜位于新建区时代名居的家中，李某1当时拿了一个礼品袋，对陈其瑜表示了对自己厂子拆迁的关照，放下礼品袋客套了几句就离开了。
12.证人李某3的证言。证实：2013年底2014年初，东城建材厂启动拆迁，李某3、李某1代表股东与生米镇领导陈其瑜、熊某4多次谈判。提出厂内机器设备、车辆、存货政府已经补偿，需要交给政府。李某1提出资产评估总体不高，希望留下机器、车辆、存货，陈其瑜、熊某4表示同意。后机器被股东变卖，车辆是借来评估的也已归还物主，存货被施工方推掉。共得拆迁款870万元，每人145万元，后每人退还5万元，李某1一个人得了130万元违约金。
13.被告人陈其瑜的供述与辩解。证实：熊某1将在兴兴砖瓦厂拆迁中，分两次送给我总共50万元现金和烟酒，为兴兴砖瓦厂拆迁提供了便利，后拆迁工作被要求整改，我害怕出事于2016年7月将钱退还给熊某1将；另因关照了东城建材厂的拆迁工作，李某1送给我5万元人民币和烟酒。
�、滥用职权罪部分
被告人陈其瑜在担任中共生米镇党委书记期间，违反拆迁补偿规定对被拆迁单位补偿，未按规定由征收方委托评估机构进行评估进行拆迁补偿，在党政联席会议上同意以被拆迁单位兴兴砖瓦厂、东城建材厂和长茅山食品厂自行委托作出的评估结果作为补偿依据全额支付拆迁补偿款。另同意在未取得正式评估报告的情况下补偿晨阳食品厂512万元。特别是又将兴兴砖瓦厂1441.7912万元、长茅山食品厂78.8027万元、东城建材厂221.52万元、晨阳食品厂480.676156万元已作价补偿本应收归国有的动产返还给前述四厂，另违规支付给东城建材厂高于评估报告的资产补偿款17.49万元、后期收益180万元、违约金130万元。2016年生米镇政府根据《南昌市红谷滩新区2015年财政财务收支审计报告》对拆迁工作中存在的问题进行了整改，整改后从东城建材厂追回征迁补偿款460887元，兴兴砖瓦厂追回不合理补偿款2903071.2元。被告人陈其瑜在生米镇拆迁工作中，滥用职权违规发放拆迁补偿款，截止立案之日给国家造成经济损失1877万余元（不含已追回的损失336万余元）。2017年3月16日，被告人陈其瑜在本市红谷滩交通局被公安人员带回相关部门进行调查。
上述事实有以下经庭审举证质证的证据予以证实：
1.生米镇拆迁补偿审计工作底稿、兴兴砖瓦厂评估报告、兴兴砖瓦厂拆迁补偿会议记录、兴兴砖瓦厂拆迁补偿抄告单、兴兴砖瓦厂拆迁安置协议。证实：2014年9月26日陈其瑜支持召开党政联席会议，决定以兴兴砖瓦厂委托作出的评估报告为依据，补偿砖瓦厂资产补偿2406.5073万元（构筑物9647161元、机器设备4618272元、车辆1057840元、存货8741800元）、遣散费312万元共27185073元。2014年10月13日支付500万元，2014年11月12日支付100万元，2014年12月15日支付21185073元。补偿后动产又全部还给了被征收人兴兴砖瓦长，造成国有资产流失14417912元（机器设备4618272元、车辆1057840元、存货8741800元）另无依据支付工人遣散费312万元。
2.晨阳食品厂审计工作底稿、晨阳食品厂拆迁补偿款付款凭证、晨阳食品厂拆迁补偿会议记录、晨阳食品厂拆迁安置协议、房屋拆迁表。证实：在未召开生米镇党政联席会议的情况下，2015年4月24日生米镇就与晨阳食品厂李向某签订拆迁协议，在无评估报告的情况下，向李向某补偿512万元（协议未注明补偿依据、内容）。2015年5月20日支付补偿款到账。在房屋拆迁表无生米镇拆迁办测量人、制表人、复核人、负责人等人签字的情况下，将厂房5022.13平方米的货币补偿实行“拆一还一”返购农民还建房的方式进行安置，对板房785.76平方米和围墙389.2平方米进行货币补偿。
3.生米镇拆迁审计工作底稿、新建县长茅山食品厂工商材料、长茅山食品厂拆迁图片、长茅山食品厂评估报告、长茅山食品厂拆迁补偿会议记录、长茅山食品厂拆迁补偿抄告单、长茅山食品厂拆迁安置协议及相关材料。证实：2014年9月26日生米镇党政联席会议决定，按照新建县长茅山食品厂委托评估的结果对朱某宁补偿资产1407327元（构筑物304300元、机器设备589479元、存货198548元、苗木315000元）、工人遣散费1176000元，拆除后的剩余资产由厂方处置。将厂房3804.89平方米的货币补偿实行“拆一还一”返购农民还建房的方式安置，另补偿附属物补偿2184元、钢棚55588元。
4.生米镇拆迁审计工作底稿及取证单、生米镇支付东城建材厂拆迁款凭证、新建县东城建材厂评估报告、东城建材厂拆迁补偿会议记录、生米镇政府与东城建材厂拆迁协议。证实：2014年7月26日签订生米镇镇政府与新建县东城建材厂签订拆迁补偿协议书，2014年12月11日由陈其瑜主持党政联席会议，同意根据新建县东城建材厂委托出具的评估报告拨付1000.31万元拆迁补偿款。其中：补偿给建材厂资产金额570.31万元（构筑物3313000元、机器设备1039000元、车辆441400元、存货734800元），后期收益180万元、违约金130万元、工人遣散费120万元。2014年7月31日付款600万元、2014年12月15日付款270.31万元、2015年3月17日付款130万元。造成国有资产流失221.52万元，无依据支付资产补偿款17.49万元、后期收益180万元、工人遣散费120万元、违约金130万元，共计447.49万元。
5.关于晨阳食品厂、东城建材厂、长茅山食品厂、山图兴兴砖瓦厂的拆迁情况说明；关于东城建材厂拆迁补偿会议纪要；生米镇长茅山食品厂征迁补偿问题会议纪要；结算票据；晨阳食品厂及长茅山食品厂安置情况说明。证实：2017年2月27日，生米镇人民政府对晨阳食品厂、东城建材厂、长茅山食品厂、山图兴兴砖瓦厂的拆迁情况进行说明。兴兴砖瓦厂，退还车辆补偿811600，工人遣散费312万元，货币安置1977.94平米厂房1028528.8元，共返还2903071.2元。晨阳食品厂，厂房557.42平米不予安置补289858.4元，住宅面积4465.81平米实物安置。长茅山食品厂，厂房1214.8平米不予安置补631696元，根据2016年9月3日会议纪要给停产、停业损失补偿费460820元，半成品毁灭拆迁补偿10万元，住宅面积2126.06平米实物安置。东城建材厂，补偿金只应赔偿5034549元，根据2016年8月27日会议纪�给变压器赔偿30万元、利润损失180万元、工人遣散费56万元、半成品和成品补偿547456元，厂房2153.84平米不予安置补1119996.8元，屋基础面积693.12平米补偿180211.2元，返回460887元。
6.被告人陈其瑜的供述与辩解。证实：在兴兴砖瓦厂、长茅山食品厂、东城建材厂、晨阳食品厂四个厂的拆迁过程中，以下不符合规定：（1）按照上述四个厂他们自行找评估公司做出的以了解资产市场价值为目的的评估报告而不是依据拆迁为目的的评估报告进行了补偿；（2）将这些厂子里的动产也纳入了补偿范围，对他们进行了补偿；（3）工人遣散费按照他们自己申报的人数及工资给予了补偿，没有严格按照政策要求补偿，超标准；（4）在拆迁过程中违规把已经补偿的动产又无偿返还给他们。
7.受贿罪部分的证人证言及书证。证实：被告人陈其瑜属国家机关工作人员，在拆迁过程中滥用职权、收受贿赂。
经合议庭合议，对受贿罪和滥用职权罪的证据的分析与认定如下：1.关于公诉机关所举被告人陈其瑜受贿罪的证据，被告人陈其瑜及其辩护人无异议，本庭已当庭确认，证据之间相互印证，能够形成一个完整的证据体系和锁链，可以作为本案定案的依据；2.关于公诉机关所举被告人陈其瑜滥用职权罪的证据，被告人陈其瑜对东城建材厂造成46万多元经济损失提出异议，因为钱已经追回，红谷滩管委会已经认可，被告人陈其瑜的该异议是抗辩理由，将放在本院认为部分详细阐述；辩护人认为不能仅凭审计底稿，需要审计报告，对该罪的其余证据无异议，认定被告人犯滥用职权罪的证据不仅包括审计底稿，而且有南昌市审计局关于生米镇国家工作人员涉�渎职的审计移送处理书为主要依据，另有党政会议纪要、拆迁补偿协议、证人证言等作为证据进行补强，证据之间相互印证，能够形成一个完整的证据体系和锁链，可以作为本案滥用职权罪定案的依据。
结合庭审情况和控辩双方的意见，本院归纳双方争议焦点如下：1.被告人陈其瑜是否具有自首情节问题？2.被告人陈其瑜滥用职权给国家造成多大损失的问题？
1.关于被告人陈其瑜是否属于自首问题，被告人陈其瑜是因公安机关查处与其密切相关的诈骗犯罪（对向犯）被公安机关抓获归案，尽管归案后如实供述了自己的主要犯罪事实，庭审中认罪，但不符合自首的构成要件，仅认定其具有坦白情节，可对其从轻处罚。
2.关于被告人陈其瑜滥用职权给国家造成多大损失的问题，“人民法院在审判过程中，对于行为人滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受的损失计算至侦查机关立案之时。立案以后，判决宣告以前追回的损失，作为量刑情节予以考虑。”“渎职犯罪或者与渎职犯罪相关联的犯罪立案后，犯罪分子及其亲友自行挽回的经济损失，司法机关或者犯罪分子所在单位及其上级主管部门挽回的经济损失，或者因客观原因减少的经济损失，不予扣减，但可以作为酌定从轻处罚的情节。”所以本案在计算滥用职权的经济损失时，计算至相关联的诈骗罪被侦查机关立案之时，在此之前追回的损失（460887+2903071.2=3363958.2元），作为量刑情节予以考虑。但无论如何扣减后的损失数额均已达到司法解释规定的造成经济损失150万元以上“情节特别严重”标准，应当在三年以上七年以下量刑。
综上所述，本院认为，被告人陈其瑜身为国家工作人员，利用职务之便收受贿赂55万元，为他人谋取利益，侵害了国家公务行为的廉洁性和公正性，其行为已构成受贿罪，且属数额巨大，本院予以确认。被告人陈其瑜违反法律规定的权限和程序，滥用职权或者超越职权，违法决定或处理无权事项，违规处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪，本院亦予以确认。一人犯二罪，依法应当数罪并罚。其主动退缴违法所得，可酌情从轻处罚。根据被告人陈其瑜犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，本着宽严相济的刑事政策，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第三百九十七条、第�十九条、第六十七条第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人陈其瑜犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币三十四万元；被告人陈其瑜犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年，数罪并罚，决定执行有期徒刑四年（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年3月18日起至2021年3月17日止），并处罚金人民币三十四万元（上述罚金限判决生效后五日内向本院缴纳）；
二、追缴被告人陈其瑜受贿违法所得人民币五十五万元，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省南昌市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 吴卫兵
人民陪审员 阚林茹
人民陪审员 张 莉
二〇一七年十二月二十六日
书 记 员 章 瑶
附有关刑法条文（摘录）：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第�百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有�定的，依照规定。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十�，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。