广东省肇庆市鼎湖区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）肇鼎法莲民初字第128号
原告：张正芬，女，汉族，住广州市天河区临江，公民身份号码：×××0026.
委托代理人：陈弘，广东盈辉律师事务所律师。
被告：鼎湖区桂城城市综合开发公司，住所地：广东省肇庆市鼎湖区，组织机构代码证：××。
法定代表人：陈寿平。
委托代理人：曾球，该司工作人员。
原告张正芬与被告鼎湖区桂城城市综合开发公司建设用地使用权转让合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告张正芬的委托代理人陈弘，被告鼎湖区桂城城市综合开发公司的委托代理人曾球到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张正芬诉称：2001年2月28日，原告与被告签订“土地使用权有偿转让合同”一份，约定原告购买被告所有的鼎湖新城第33区桂香园别墅区内别墅用地三幅共计798平方米，约定转让价格为380元／平方米，共计为303240元，签合同时支付270000元。并约定“乙方必须依照城规要求进行建筑设计，并到鼎湖区桂城开发公司城区建委办理报建手续”，“甲方负责三通一平，甲方在楼房建成后，三个月内协助办理土地证、产权证”。但在原告如约交纳270000元之购地款后，被告未有任何履约的行动，原告多次催促，至今被告仍不履约。
原告认为，原被告双方所签订的《土地使用权有偿转让合同》并未违反任何强制性的法律法规，是合法有效的，签约双方皆应遵守。原告诉讼请求：1、确认原被告所签《土地使用权有偿转让合同》合法有效。2、判令被告立即履行《土地使用权有偿转让合同》，向原告转让鼎湖新城第53区桂香园别墅区798平方米土地，转让款303240元。3、判令被告承担本案的全部诉讼费用。
原告举证如下：
1、土地使用权有偿转让合同，证明我方已经与被告达成协议，购买了涉案土地798平方米；
2、鼎湖桂香园别墅区图纸，证明是我方购买了该图纸的某一块土地；
3、收据，证明我方签订协议的时候，已支付了27万元转让款；
4、机读资料及组织机构代码证，证明被告诉讼主体资格；
5、原告身份证，证明原告诉讼主体资格；
6、补充协议，证明双方约定，由被告负责报建手续，但被告一直没有履行义务，并不是我方的责任，我方没有违约。
被告鼎湖区桂城城市综合开发公司辩称：原告没有按合同约定履行义务，其违约行为表明不履行，我司依据《中华人民共和国合同法》第九十四条第（二）“在履行期限届满之前，当事人明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务，当事人可解除合同”的规定，解除合同。合同签订后，我方催促原告办理报建手续建设，原告没有按合同约定和法律规定使用和开发该土地，造成我司严重经济损失，为避免损失扩大，另行转让土地，没收原告购地款作为赔偿我方的损失。原告诉讼请求超过法律规定二年诉讼期限，失去胜诉权。
被告鼎湖区桂城城市综合开发公司举证如下：
1、组织机构代码证、营业执照，证明被告的诉讼主体资格及经营范围；
2、城市规划图纸，证明转让给了何宇峰的土地编号为10的土地；
3、别墅用地使用权有偿转让合同，证明原告没有按照合同的约定办理报建手续及建筑房屋的手续，造成了我司产生了损失，所以按照合同约定，我方与原告解除签订的转让合同，将该份土地重新转让给何宇峰。
4、广东省肇庆市鼎湖区人民政府关于同意桂城办事处改变用地使用功能的批复（肇鼎府函（2000）13号）、国有土地使用权出让合同（宗地出让合同）、平面图、关于“桂香园”开发建设问题的请示（肇鼎府桂（2003）15号）、照片，证明（1）涉案土地当时已经取得土地使用权证并且是合法转让的；（2）合同签订后，原告不如期建设，影响了整片区域的开发，造成我方损失。
经审理查明：2001年2月28日，原、被告签订《土地使用权有偿转让合同》，约定被告向原告转让位于鼎湖新城第33区桂香园别墅区，编号为A37、A38、A39三幅共计798平方米土地，转让价格为380元／平方米，转让金额为303240元，签合同时支付270000元。合同同时约定原告必须依照城规要求进行建筑设计，并到鼎湖区桂城开发公司城区建委办理报建手续，在2002年7月1日前开始建筑，2002年12月31日前建成。被告负责三通一平，被告在楼房建成后，三个月内协助办理土地证、产权证。合同签定当日，原告向被告支付购地款270000元。
原、被告双方在被告与他人于2001年2月17日签订的《补充协议》中将乙方修改为“张正芬”，约定被告帮助原告办理报建每平方米27元；税收每平方米8.9元；水电增容费每平方米18元等手续，共计每平方米58.5元。费用由被告负责。
另查：2005年4月28日，被告与受让人为何宇峰签订《别墅用地使用权有偿转让合同》，将被告转让给原告的上述位于鼎湖新城第33区桂香园别墅区，规划图编号从A37、A38、A39变更为第10号的798平方米土地，以转让价格为450元／平方米，转让金额为359100元，转让给何宇峰。何宇峰随后并建设办证入住。
原告以被告未有任何履约的行动，经多次催促，至今被告仍不履约为由提起本案诉讼。庭审中，被告确认位于鼎湖新城第33区桂香园别墅区土地已经开发完毕，没有土地可以转让。原告认为被告不能履行，需要变更诉讼请求或另案起诉。
本院认为：本案是建设用地使用权转让合同纠纷。原、被告签订《土地使用权有偿转让合同》、《补充协议》均是当事人的真实意思表示，没有违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，本院予以确认。双方当事人应依约履行各自的义务。在原告依约履行合同向被告支付购地款后，被告应当按照《补充协议》的约定帮助原告办理报建手续并支付相应费用，以便原告投入建设，明确了报建手续由被告负责，在报建时，土地仍属于被告，双方应互相配合进行报建，但被告至今没有按约定履行向鼎湖区桂城开发公司城区建委办理报建手续的义务，导至原告未能投入建设和后续依法取得用地使用权，其行为已构成违约。
原、被告双方签定的《土地使用权有偿转让合同》、《补充协议》均没有约定合同解除权行使期限、合同解除的条件以及违约责任。被告在合同没有约定办理报建的时间，双方尚未办理报建手续，合同仍处于履行过程中，单方行使解除权，与《中华人民共和国合同法》第九十四条和第九十五条规定的法定解除情形不符，且被告并未按照《中华人民共和国合同法》第九十六条的规定履行通知义务，将案涉土地擅自另行转让他人，存在违约。被告以原告违约表明不履行合同规定解除合同，收回原告的土地，没收原告购地款的抗辩没有事实和法律依据，本院不予采纳。
原、被告双方签定的《土地使用权有偿转让合同》目的为转让位于鼎湖新城第33区桂香园别墅区，规划图编号A37、A38、A39的798平方米土地，现已由被告另行转让他人使用，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十条“当事人一方不履行非金钱债务或者非金钱债务不符合约定的，对方可以要求履行，但有下列情形之一的除外：（一）法律上或者事实上不能履行；（二）债务的标的不适于强制履行或者履行费用过高；”的规定，原告请求被告履行向其转让鼎湖新城第53区桂香园别墅区798平方米土地，但事实上被告现已不能履行且不适于强制履行，原告在本案中，未明确予以变更诉讼请求，其可另案起诉。
本案是建设用地使用权转让合同纠纷，《中华人民共和国物权法》规定建设用地使用权为物权，《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第六条的规定，双方合同并未有约定办理报建的时间，合同仍处于履行过程中，不受诉讼期限约束。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百一十条第一款第（一）、（二）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条的规定，判决如下：
一、确认原告张正芬与被告鼎湖区桂城城市综合开发公司签定的《土地使用权有偿转让合同》合法有效。
二、驳回原告张正芬要求被告鼎湖区桂城城市综合开发公司立即履行向其转让鼎湖新城第53区桂香园别墅区798平方米土地的诉讼请求。
本案受理费5849元，由原告张正芬负担2924元，被告鼎湖区桂城城市综合开发公司负担2925元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。
审 判 长 江 浩
审 判 员 邹杰明
人民陪审员 邹海锋
二〇一六年六月二十三日
书 记 员 孔伟杰