山西省太原市晋源区人民法院
行 政 裁 定 书
（2016）晋0110行初24号
原告李世军，男，汉族，无业，住太原市迎泽区。
被告太原市公安局迎泽分局，住所地太原市迎泽区南十方街。
法定代表人魏毅，局长。
委托诉讼代理人郭东亮，太原市公安局迎泽分局法制大队副大队长。
委托诉讼代理人刘莉，山西君竹律师事务所律师。
原告李世军因认为被告太原市公安局迎泽分局（以下简称迎泽分局）不履行保护公民人身权的法定职责，于2016年7月7日向本院提起行政诉讼。本院于2016年7月12日立案后，于2016年7月22日向被告迎泽分局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年10月25日公开开庭审理了本案。原告李世军，被告迎泽分局的诉讼代理人郭东亮、刘莉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李世军诉称，原告李世军于2011年8月7日和8月12日两次被尚某某及其同伙殴打并致身体多处受伤，均已及时报警。当时的接警部门为被告迎泽分局的文庙派出所。后经被告迎泽分局法医鉴定，原告李世军所受伤均构成轻微伤。鉴定结论作出后，被告迎泽分局本应依照法定职责对上述两案进行处理并依法严惩打人凶手，但被告迎泽分局的文庙派出所和刑警队之间一直相互推诿和拖延。后在原告李世军不断的反映和催促下，2016年5月23日上午，负责该案的文庙派出所副所长郭某口头答复原告李世军，对上述两案不予处理，并且还不出具书面答复意见。故原告李世军提起行政诉讼，其诉讼请求是：1、依法确认被告迎泽分局不依法履行保护公民人身权的行为违法；2、依法判令被告迎泽分局限期履行法定职责，处理原告李世军于2011年8月7日和2011年8月12日被尚某某殴打的案件，并依法惩处打人凶手；3、本案的诉讼费用由被告迎泽分局负担。庭审中，经释明，原告李世军确定其诉讼请求是要求被告迎泽分局履行其法定职责，对尚某某作出相应的行政处罚。
原告李世军向本院提供了下列证据：
证据一、对文庙派出所干警郭某的录音光盘，证明:1.原告李世军两次被打事件均由被告迎泽分局的文庙派出所管辖和受理的事实；2.被告迎泽分局于2016年5月23日才最终口头答复原告不予处理的事实；3.被告迎泽分局已就上述事实调查清楚，但不依法履职事实；4.被告迎泽分局存在不予出具书面处理意见或不予处理法律文书的违法行为事实；
证据二、（迎）公（法）鉴（伤）字［2013］第060号鉴定文书、并公迎（文）行鉴通字［2014］000007号鉴定意见通知书，证明：1.原告李世军被打事件是由被告迎泽分局的文庙派出所管辖和受理的事实；2.被告迎泽分局未在法定期限内为原告进行伤情鉴定及故意拖延对案件处理的事实；3.被告迎泽分局迟延通知原告李世军知晓该鉴定结论的事实；4.原告李世军就是本案受害人的事实；
证据三、并公迎鉴通字［2015］000003号太原市公安局迎泽分局鉴定意见通知书，证明：1.原告李世军第二次被打受伤，经鉴定构成轻微伤的事实；2.被告迎泽分局未在法定期限内为原告李世军进行伤情鉴定及故意拖延对案件处理的事实；3.原告李世军就是本案中受害人的事实。
被告迎泽分局辩称，一、原告李世军所诉与事实不符，被告迎泽分局已经依法履行法定职责。2011年8月7日，原告李世军与案外人尚某某因揽客发生纠纷，后发生厮打。被告迎泽分局的文庙派出所接警后及时出警，依法履行了职责。在调解该纠纷中，尚某某先给了原告李世军800元看病。2011年8月12日上午，被告迎泽分局的文庙派出所民警叫原告李世军和尚某某再次来派出所调解此事，但原告李世军等人在派出所门口对尚某某实施殴打，造成十分恶劣的社会影响。此事造成尚某某轻伤，原告李世军被追究刑事责任。在审理原告李世军故意伤害案件中，刑事案件法官已经充分听取了原告李世军的辩护意见，考虑到双方系邻里纠纷引起矛盾，且尚某某过错在先，故对原告李世军酌情从轻判处一年两个月的有期徒刑。所以原告李世军所诉两次被打的案件，刑事案件法官已经充分考虑且合并处理。二、关于本案起诉期限的问题。本案涉及原告李世军所受的两起伤害，第一个是2011年8月7日，伤情鉴定报告于2014年6月5日送达，鉴定结果为轻微伤；第二次是2011年8月12日，伤情鉴定报告于2015年4月21日送达，原告李世军后来申请重新鉴定，重新鉴定结果也于2015年8月14日送达，根据相关法律规定，公安机关办理治安案件的期限为30日，按照6个月的起诉期限，原告李世军的起诉超过法定期限，故应予驳回起诉。三、关于鉴定结论处理的问题。在刑事案件办理完毕后，原告李世军多次申请伤情鉴定，被告迎泽分局多次告知其已通过刑事案件合并处理，但基于认真负责的态度，为排除原告李世军微乎其微的重伤的可能概率，做出本案所涉两次鉴定，并依照程序向原告李世军送达了鉴定报告，这也正是被告迎泽分局积极履行法定职责的表现。故原告李世军起诉被告迎泽分局不履行法定职责一案，被告迎泽分局已经积极履行了法定职责，原告李世军起诉已超过起诉期限，故请求法院依法驳回原告李世军的起诉。
被告迎泽分局向本院提供了下列证据：
证据一、并公迎（文）行鉴通字［2014］000007号鉴定意见通知书，证明该鉴定意见已于2014年6月5日送达原告李世军并已生效；
证据二、并公迎鉴通字［2015］000003号鉴定意见通知书；
证据三、并公迎（迎公刑）鉴通字［2015］000056号鉴定意见通知书；
证据二、三证明原告李世军对第二次伤情申请重新鉴定后，该鉴定意见已于2015年8月14日送达原告李世军并已生效。证据一、二、三均证明原告李世军起诉已过起诉期限。
证据四、2011年8月11日被告迎泽分局受案登记表，证明被告迎泽分局履行职责，在原告李世军报案后依法受理；
证据五、2011年8月11日原告李世军的报案材料；
证据六、2011年8月11日对原告李世军的询问笔录；
证据七、2011年8月30日对尚某某的询问笔录。
证据八、2011年11月4日对尚某某的询问笔录。
上述三份笔录证明，原告李世军与尚某某系邻里纠纷，在法院审理刑事案件中已经充分考虑到原告李世军受伤的情节，作为刑事案件已经合并一起处理。
证据九、（2013）迎刑初字第382号刑事判决书；
证据十、（2014）并刑终字第6号刑事裁定书；
证据十一、（2014）并刑终字第446号刑事裁定书；
上述三份文书证明，在裁判文书中已查明此案系邻里纠纷引起，且尚某某之前伤害过原告李世军，尚某某过错在先，刑事案件法官在充分听取原告李世军的辩护意见后，考虑到原告李世军也受伤的情况下，对其作出从轻处罚的判决，已经合并处理。
被告迎泽分局作出行政行为的法律依据是《中华人民共和国刑法》第六十一条、第二百三十四条第一款。
经庭审质证，原告李世军对被告迎泽分局提供的证据质证如下：
原告李世军认为被告迎泽分局应当提供其治安处罚案卷而不是刑事侦查案卷，对被告迎泽分局提供的证据一至证据六均无异议；对证据七至证据十一认为其与本案无关，不予质证。原告李世军对被告迎泽分局提供的法律依据有异议，认为本案是对被告迎泽分局不依法履行法定职责提起的行政诉讼，被告迎泽分局应当提供其作出具体行政行为所依据的法律，而不是刑事案件处理依据。
被告迎泽分局对原告李世军提供证据一的真实性有异议，认为该录音证据来源不合法，不能作为本案定案的依据；对证据二、三的真实性予以认可，但对其证明目的不予认可，认为该鉴定报告是为了排除原告李世军受重伤的可能，这本身就是针对刑事案件所做的鉴定。
本院对上述证据认证如下：原告李世军提供的证据二、三，与被告迎泽分局提供的证据一、二、三一致，证明的内容也相同，双方对此均无异议，故本院予以确认；被告迎泽分局提供的证据四、五、六，具有真实性、合法性、关联性，原告李世军亦无异议，故本院予以确认；原告李世军提供的证据一，因未提供该录音资料的原始载体，不符合视听资料作为证据的相关要求，被告迎泽分局对其真实性、合法性亦不认可，故本院对此不予确认；被告迎泽分局提供的证据九、十、十一，本院对其真实性、合法性均予以认可，但该部分证据与被告迎泽分局在原告李世军受伤报警后是否履行了法定职责没有关联，故本院不予确认。
经审理查明，2011年8月7日，原告李世军与尚某某因揽客纠纷发生厮打。被告迎泽分局的文庙派出所接到原告李世军报警后及时出警并进行了调解，尚某某同意先支付原告李世军800元看病。2011年8月12日上午，被告迎泽分局的文庙派出所传唤原告李世军和尚某某再次到派出所调解，原告李世军等人在派出所门口对尚某某实施殴打，致尚某某轻伤，原告李世军因此被追究刑事责任。原告李世军服刑期满后，以其在2011年8月7日和2011年8月12日两次被尚某某殴打为由，多次向被告迎泽分局申请对其进行伤情鉴定。2014年6月5日，被告迎泽分局向原告李世军送达了并公迎（文）行鉴通字［2014］000007号鉴定意见通知书，告知原告李世军在2011年8月7日所受伤害为轻微伤，原告李世军对此无异议。2015年8月14日，被告迎泽分局又向原告李世军送达了并公迎（迎公刑）鉴通字［2015］000056号鉴定意见通知书，告知原告李世军在2011年8月12日所受伤害为轻微伤，原告李世军亦无异议。被告迎泽分局对原告李世军两次受伤案件始终没有进行处理，故原告李世军诉至法院。
本院认为，被告迎泽分局应当履行其保护公民人身权、财产权等合法权益的法定职责，依法对原告李世军与尚某某之间的治安纠纷进行处理，但原告李世军在2014年6月5日和2015年8月14日收到鉴定意见后，明知被告迎泽分局没有在法定期限内对尚某某作出行政处罚决定，却未能及时对被告迎泽分局提起行政诉讼，属于超过法定起诉期限且无正当理由的情形。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第六项、第四十六条第一款、第四十七条第一款、第四十八条第一款和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第二项的规定，裁定如下：
驳回原告李世军起诉。
案件受理费50元，依法予以退还原告李世军。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于太原市中级人民法院。
审 判 长 张治魂
代理审判员 边晓婷
人民陪审员 任丽梅
二〇一六年十二月十二日
书 记 员 崔新媛