河北省南皮县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）南民初字第2723号
原告张少青，农民。
原告委托代理人马俊青，河北天树律师事务所律师。
被告曹维政，农民。
委托代理人杨书其，南皮利民法律服务所法律工作者。
原告张少青与被告曹维政农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告张少青及其委托代理人、被告曹维政及其委托代理人均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告张少青诉称，1985年本村村民组织在村东头为原告安排土地2亩，用于开办酱菜厂。因为当时原告资金不足，只占用1亩地，剩余1亩暂时闲置，后来被被告逐渐侵占。另外，为了种地方便，原告于1987年用自己位于村西小楼坟地块1亩承包地与本村村民王怡江位于酱菜厂东侧的1亩承包地互换。1990年后被告擅自耕种，被告耕种的头两年给原告一些萝卜、白菜，此后便不再给原告东西。到2015年原告想要回该承包地自己耕种，被告拒不返还，为此双方发生争议，为维护原告方合法权益，特具状起诉，请求依法判令被告停止侵权，返还侵占原告厂房用地1亩及承包地1亩。
被告曹维政辩称，被告并未侵占原告的建设厂房后闲置的1亩承包地，同事也没有侵占答辩人与王怡江对换的1亩承包地。原告张少青主张对土地享有土地承包经营权，按照我国民事诉讼法的规定应当承担举证责任。关于1987年原告与王怡江是否对换承包地被告并不清楚，当时王怡江是一队的群众，原告是二队的群众，两个人不属于同一集体经济组织。原告对于是否换地、是否具有承包经营权主体资格，按照法律规定应由原告提交合法的证据证实，否则应承担不利后果。被告在本村村东位于原告厂房东、北至河沿、南至道、东至沟多年来一直承包经营有一块土地，该地是2001年西门家村第二轮农村土地承包时，村委会分给被告的第四类承包地。对此被告有证据予以充分证明，2001年第二轮分地时，全村统一收回全部土地，以村为集体单位将全部土地分成四类进行承包，其中四类地按人均0.8亩进行分配发包，被告家庭为四口人，所分到的四类地就是位于该处，对此事实，被告有充足的事实予以证实。原告诉状称，自1990年以后被告擅自耕种原告的土地并且头两年给原告一些萝卜、白菜均不是事实，事实是1982年西门村以生产队为集体单位将土地承包到户。双方所争执的土地范围是一队集体的枣树，由一队的部分群众按户承包，大约在1996年，集体组织收回了枣树地，然将该地内的枣树承包给了被告和父亲曹胜支全家4口人，当时该地上种植这枣树属于集体所有，被告每年向村集体交纳枣树承包费，一直延续到2001年第二轮农村土地承包为止，以后不再收取枣树承包费了，而是改为收取提留和农业税，对此事实，答辩人有充足的事实予以证实。原告主张其享有土地承包经营权，要求返还承包土地，缺少事实依据和法律依据，被告对于双方所争执的承包土地已经中止经营多年，而且被告有充足的证据证实自己对该地享有承包经营权，原告的诉讼请求缺少相应的证据，请人民法院依法判决驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，原告张少青主张其与本村村民王怡江在1987年经双方协商互换位于肖圈干渠南侧、原告厂房东侧的承包地1亩（四至：东至王树元、西至村集体的枣树地、南至道、北至河沿），原告与王怡江互换的土地位于本村西南小楼坟地块，双方互换后土地后没有变更过，原告为证实其该主张提交下列证据：一、王怡江于2015年10月13日出具的书证一份，并申请王怡江出庭作证，王怡江证言称“20多年前我与原告更换土地，原告在小楼坟地块有1亩多地，我在原告厂房东侧有一块地约1亩。后来村委调整过一回土地，调整后我继续耕种与原告张少青互换的在小楼坟地块的土地”。二、乌马营镇西门村村民委员会出具的证明一份，内容为“根据公安调查证实，本村村民王怡江与本村村民张少青为方便耕种，双方协商同意，将张少青坐落在本村西南小楼坟与王怡江在张少青厂房东承包地进行互换，因该地块紧靠单户按受益承包的造成树林，故2001年调整土地时未纳入重新收回的范围，所以王怡江张少青两人的地块都未有变动”。三、王新兴2015年10月6日出具的书证一份，内容为“我叫王新兴，85年张少青建酱菜厂时我在那里负责建厂规划等工作，当时张少青由于资金不足只使用了厂地的一半，所以水楼子、机房、水井、腌菜池、排水池都建在厂房以东”，王新兴亦作为证人出庭作证，王新兴证言称“原告建厂时我是负责人，原告厂房东侧打井、建造水池都是我监督建设的，以后的事我就不清楚了”。四、高金台20**年11月4日出具的书证一份，内容为“我叫高金台，原籍乌马营镇西门村，现户籍寨子镇王厂家村，约92年西门村建学校时占了我村西用作打麦场的一段地，因为张少青盖厂房时占用了集体二亩地，所以村集体就令张少青拿出村南二亩地补偿给我了，该地四至为，东至道路，西至王振明、王之风，南至门书起，北至道，后来的变动就不知道了”。五、原告所建酱菜厂的平面示意图一份。六、现场照片9张。七、2014年度粮食补贴公示表照片一张。八、粮食直补款打款明细及直补卡。被告曹维政主张诉争的土地在1996年由村委会收回后承包给被告了，被告每年都向村集体缴纳承包费一直承包到2001年，2001年西门村统一收回土地，把土地分为4类地开始二轮承包，被告应分四口人土地，其中四类地分在原告的厂房的东侧，该地块有被告的祖坟。被告曹维政提交1998年4月18日、1998年12月6日村组织出具的收取被告父亲（曹胜支）枣树承包费的收据两张，证明在2001年之前被告承包枣树并缴纳承包费，被告提交2002年3月22日、2002年6月30日、2003年6月23日乌马营财政所、西门家村委会收取被告缴纳农业税完税证，证明2001年分地之前被告就一直在承包枣树林。被告申请王某乙（当时原一队会计）、门广虎（原来的二队会计）、王某甲（2001年村长）出庭作证出庭作证，王某乙证言称“1981年-1982年开始担任会计，2000年卸任，承包给被告枣树地打的有条，是我书写的，是村上收取的，被告当时还小，写的是被告父亲的名字”。门广虎（原来的二队会计）证言称“曹维政在1998年左右承包的原告厂房东侧的枣树地，枣树是集体的枣树，我负责收的钱，打的条”。王某甲证言称“1971年开始我担任村长，我在任期间调整过两回地，1982年分的地，2001年全村调整的土地，原告厂房东侧的枣树地分给被告了，枣树地一直在被告手里，有坟地的地块优先本户承包，不够可以去别的地块补”。
本院认为，根据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第九十条规定当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外；在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。原告张少青于1987年用位于本村西南小楼坟地块与王怡江经协商互换位于肖圈干渠南侧、原告张少青厂房东侧的承包地1亩（四至：东至王树元、西至村集体的枣树地、南至道、北至河沿），原告提交的乌马营镇西门村村民委员会出具的证明、王怡江书面证言及王怡江出庭作证的证人证言予以证实，《中华人民共和国农村土地承包法》第四十条规定承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换。原告张少青与王怡江互换土地耕种不违反法律规定且有证据证实，本院对原告该主张予以支持。原告主张被告侵占其厂房用地1亩，原告提交王新兴名义的证明材料及王新兴的出庭证言、高金台名义的证明材料一份以证实其主张，被告对此不予认可，主张该诉争地块系其承包村里的枣树地，被告提交的提承包枣树地缴纳承包费票据及证人王某乙、门广虎、王某甲的证人证言以证实其主张，原、被告提交的证据均不能证实其对该诉争地块的土地享有使用权，《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决，协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理，故原告要求被告返还该厂房用地的主张不属于人民法院的受案范围。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第四十条，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第九十条之规定，判决如下：
被告曹维政在判决生效后五日内返还原告的位于原告厂东侧的承包地1亩（四至：东至王树元、西至村集体的枣树地、南至道、北至河沿）。
案件受理费100元，原告负担50元，被告承担50元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向沧州市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于沧州市中级人民法院。
审 判 长 张志勇
代审判员 张 磊
陪 审 员 李 港
二〇一六年四月十日
书 记 员 孟祥雨