浙江省德清县人民法院行 政 判 决 书（2015）湖德行初字第253号原告郑乃程等38人。（名单附后）诉讼代表人林炳富。诉讼代表人郑乃程。诉讼代表人林乃坤。诉讼代表人胡丕全。委托代理人汪庆丰，北京楹庭律师事务所律师。被告长兴县国土资源局，住所地长兴县雉城镇长安路330号。法定代表人徐凤根，该局局长。出庭应诉负责人柳陈胜，被告单位监察大队队长。委托代理人许智荣，浙江兴长律师事务所律师。被告长兴县人民政府，住所地长兴县雉城镇龙山新区广场路1号。法定代表人周卫兵，该县县长。委托代理人鲍文斌，该县法制办工作人员。委托代理人许青叶，浙江兴长律师事务所律师。原告郑乃程等38人等诉被告长兴县国土资源局（以下简称被告国土局）、被告长兴县人民政府（以下简称被告县政府）诉国土不履行查处法定职责一案，于2015年12月2日向本院提起诉讼。本院于2015年12月7日受理后，于2015年12月8日向两被告送达了起诉状副本及应诉通知书。两被告在法定期限内向本院提交了答辩状及相关证据、依据。本院依法组成合议庭，于2016年1月21日公开开庭进行了审理。诉讼代表人郑乃程及原告郑乃成等38人的委托代理人汪庆丰，被告国土局的出庭应诉负责人柳陈胜、委托代理人许智荣，被告县政府的委托代理人鲍文斌、许青叶，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告郑乃程等38人诉称，位于浙江省长兴县夹浦镇月明村白漾塘自然村300余亩土地属于上列原告的承包地。原告在未见到任何合法征地手续（合征地批文、征地红线图、补偿安置方案、一书三证等由规划、用地审批部门提供的所涉用地无用地批准文件的证明）且没有获得合法补偿的情况下，其土地被长兴夹浦海旺磨毛厂、长兴珺帆纺织有限公司、长兴雄心纺织有限公司、长兴腾鑫纺织有限公司、长兴志成耐火材料有限公司、长兴鑫联纺织有限公司、长兴聚鑫纺织有限公司、长兴顺心纺织有限公司、湖州安心纺织有限公司、长兴思悦纺织有限公司、鸿鹄纺织、银鼎山庄、长兴振鑫元纺织有限公司、长兴道远交通设施有限公司、长兴星雅耐火材料有限公司等企业非法占用于非农业建设，现一部分处于施工阶段。原告于2015年5月26日向被告国土局邮寄送达了《责令停止建设、限期拆除申请书》，要求被告对上述企业违反规划违法建设的行为予以查处，但是被告国土局至今未履行法定职责。原告向被告长兴县人民政府申请复议，长兴县人民政府于2015年11月27日向原告送达了长政复决字〔2015〕17号行政复议决定书，驳回了原告的复议申请。原告诉请判令：1.确认被告国土局不依法履行土地违法查处职责违法，并责令被告国土局严格按照《国土资源行政处罚办法》的规定，立即对长兴夹浦海旺磨毛厂、长兴珺帆纺织有限公司、长兴雄心纺织有限公司、长兴腾鑫纺织有限公司、长兴志成耐火材料有限公司、长兴鑫联纺织有限公司、长兴聚鑫纺织有限公司、长兴顺心纺织有限公司、湖州安心纺织有限公司、长兴思悦纺织有限公司、鸿鹊纺织、银鼎山庄、长兴振鑫元纺织有限公司、长兴道远交通设施有限公司、长兴星雅耐火材料有限公司等企业违法用地行为予以查处；2.撤销被告长兴县人民政府作出的长政复决字〔2015〕17号行政复议决定书；3。本案诉讼费由二被告承担。原告郑乃程等38人向本院提交证据：1.查处土地违法行为申请书及邮寄凭证各1份，证明2015年5月26日已经向国土局申请查处，国土局收到了我们的申请。被告国土局辩称，被告国土局认为，原告郑乃程等38人的诉讼请求不能成立。一、长兴县国土资源局己按法定程序和法定职责履行了对违法用地的查处，事实清楚，手续完备。经查，2015年5月22日，原告郑乃程等38人向被告国土局邮寄了《查处土地违法行为申请书》，举报长兴夹浦海旺磨毛厂等15家企业存在违法用地行为。经核实，原告郑乃程等38人举报的15家企业，办理相关手续的用地企业2家，部分办理相关手续的用地企业2家，违法用地企业11家。对涉及违法用地的13家企业（含2家部分办理相关手续）已全部进行查处。具体情况如下：（一）两家取得合法用地的企业。l、长兴银鼎生态农业开发有限公司，用地面积5.52亩，2011年供地，土地证号长土国用（2013）第103025**号；2、长兴星雅耐火材料有限公司，用地面积20.74亩（净出让20.05亩），2006年供地，土地证号长土国用（2007）字第9-4**号。（二）两家部分办理相关手续的企业已进行了查处。l、长兴悦阳纺织有限公司（长兴思悦纺织有限公司），用地面积36.92亩，其中11.12亩于2014年供地，土地证号分别为长土国用（2015）1035648号和长土国用（2015）10356**号，剩余用地25.8亩于2015年立案查处，处罚决定书文号为长土罚决字[2015]16号；2、长兴鑫联纺织有限公司，用地面积13.05亩，其中5亩己农转征收，批准文号浙土字A[2013]-0471。该项目已于2010年和2015年立案查处，处罚决定书文号分别为长国土资监罚字[2011]第105号、长土罚决字[2015]20号。（三）11家违法用地企业的查处情况。1、长兴顺兴纺织有限公司查处面积12.81亩，该违法行为于2010年和2012年立案查处，处罚决定书文号分别为长国土资监罚字[2010]第20号、长国土资监罚字[2012]第293号；2、长兴聚鑫纺织有限公司查处面积12.58亩，该违法行为于2010年和2015年立案查处，处罚决定书文号分别为长国土资监罚字[2010]第20号、长土罚决字[2015]15号；3、长兴腾鑫纺织有限公司，查处面积10.18亩，该违法行为于2010年立案查处，处罚决定书文号长国土资监罚字[2010]第88号；4、长兴雄心纺织有限公司，查处面积10.18亩，该违法行为于2010年立案查处，处罚决定书文号长国土资监罚字[2010]第90号；5、长兴珺帆纺织有限公司，查处面积10.18亩，该违法行为于2010年立案查处，处罚决定书文号长国土资监罚字[2010]第87号；6、长兴夹浦海旺磨毛厂，查处面积10.18亩，该违法行为于2010年立案查处，处罚决定书文号长国土资监罚字[2010]第89号；7、长兴振鑫无纺布有限公司，查处面积10.41亩，该违法行为于2015年立案查处，处罚决定书文号为长土罚决字[2015]23号；8、长兴县志成耐火材料有限公司，查处面积26.03亩，该违法行为于2015年立案查处，处罚决定书文号长土罚决字[2015]19号。9、湖州安心纺织有限公司，查处面积21.21亩，该违法行为于2010年立案查处，处罚决定书文号长国土资监罚字[2010]第63号。10、长兴鸿鹄纺织有限公司，查处面积2.93亩，该违法行为于2015年立案查处，处罚决定书文号长土罚决字[2015]18号。11、长兴道远交通设施有限公司，查处面积7.97亩，该违法行为于2015年立案查处，处罚决定书文号长土罚决字[2015]17号。综上，13家企业未经依法审批使用土地，违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三、四十四条的规定，属非法占用土地。被告国土局根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条的规定，分别对以上13家企业作出了行政处罚。被告国土局已依法履行了法定的查处职责。请求法院依法判决驳回原告郑乃程等38人的诉讼请求。被告国土局在法定期限内向本院提交了作出具体行政行为的下列证据：2.长兴银鼎生态农业开发有限公司位于长兴县夹浦镇明月村的长土国用（2013）第10302575号《国有土地使用权证》1份；3.长兴星雅耐火材料有限公司位于夹浦镇明月村的长土国用（2007）字第9-430号《国有土地使用权证》1份，证据2、3用于证明长兴银鼎生态农业开发有限公司、长兴星雅耐火材料有限公司合法取得国有土地使用权。4.长兴悦阳纺织有限公司位于夹浦镇明月村长土国用（2015）1035648号《国有土地使用权证》1份；5.长兴悦阳纺织有限公司位于夹浦镇明月村长土国用（2015）1035649号《国有土地使用权证》1份，证据5、6证明长兴悦阳纺织有限公司（长兴思悦纺织有限公司）取得国有土地使用权。7.被告国土局于2015年7月21日对长兴悦阳纺织有限公司作出的长土罚决字〔2015〕16号《行政处罚决定书》1份；8.被告国土局于2011年11月3日对长兴鑫联纺织有限公司作出的长国土资监罚字〔2011〕第105号《行政处罚决定书》1份；9.被告国土局于2015年7月21日对长兴鑫联纺织有限公司作出的长土罚决字〔2015〕20号《行政处罚决定书》1份；10.被告国土局于2010年7月30日对陶春旗作出的长国土资监罚字〔2010〕第020号《行政处罚决定书》1份；11.被告国土局于2012年11月29日对长兴顺兴纺织有限公司作出的长国土资监罚字〔2012〕第293号《行政处罚决定书》1份；12.被告国土局于2015年7月21日对长兴聚鑫纺织有限公司作出的长土罚决字〔2015〕15号《行政处罚决定书》1份；13.被告国土局于2010年7月30日对曹淦文作出的长国土资监罚字〔2010〕第088号《行政处罚决定书》1份；14.被告国土局于2010年7月30日对沈火成作出的长国土资监罚字〔2010〕第090号《行政处罚决定书》1份；15.被告国土局于2010年7月30日对杨剑武作出的长国土资监罚字〔2010〕第087号《行政处罚决定书》1份；16.被告国土局于2010年7月30日对高利平作出的长国土资监罚字〔2010〕第089号《行政处罚决定书》1份；17.被告国土局于2015年7月21日对长兴振鑫无纺布有限公司作出的长土罚决字〔2015〕23号《行政处罚决定书》1份；18.被告国土局于2015年7月21日对长兴县志成耐火材料有限公司有限公司作出的长土罚决字〔2015〕19号《行政处罚决定书》1份；19.被告国土局于2010年3月28日对王树云作出的长国土资监罚字〔2010〕第063号《行政处罚决定书》1份；20.被告国土局于2015年7月22日对长兴鸿鹄纺织有限公司作出的长土罚决字〔2015〕18号《行政处罚决定书》21.被告国土局于2015年7月21日对长兴道远交通设施有限公司作出的长土罚决字〔2015〕17号《行政处罚决定书》；22.被告国土局于2015年8月24日向原告作出的长土资信访答字[2015]30号《信访事项答复意见书》及送达回证各1份，上述证据7-22证明行政处罚情况已告知原告。被告县政府辩称，被告县政府收到原告郑乃程等38人的行政复议申请后，于2015年9月6日立案，2015年9月8日向被告国土局送达了长复立字[2015]11号《行政复议答复通知书》。被告国土局于2015年9月11日作出行政复议答复书，认为：2015年5月22日，原告郑乃程等38人向被告国土局邮寄了《查处土地违法行为申请书》，举报长兴夹浦海旺磨毛厂等15家企业存在违法用地行为。经核实，原告郑乃程等38人举报的15家企业，办理相关手续的用地企业2家，部分办理相关手续的用地企业2家，违法用地企业11家。对涉及违法用地的13家企业（含2家部分办理相关手续）已全部进行查处，并提供了相关证据。2015年9月15日，被告国土局又就行政处罚与非法占地之间的关联性提供了情况说明，并提供了相关的证据。2015年10月23日，被告县政府决定延长行政复议期限30日。复议机关经审理查明：原告于2015年5月26日向被告国土局邮寄送达了《查处土地违法行为申请书》。要求被告国土局对长兴夹浦海旺磨毛厂等15家企业违法用地行为予以查处，并追究相关人员责任。被告国土局收到申请书后，对原告反映的长兴夹浦海旺磨毛厂等十五家企业非法占用土地的情况进行调查。经调查核实，长兴银鼎生态农业开发有限公司（即银鼎山庄）、长兴星雅耐火材料有限公司不存在违法用地情况，其余十三家企业有违法用地情况。2010年被告国土局对长兴腾鑫纺织有限公司、长兴雄心纺织有限公司、长兴珺帆纺织有限公司、长兴夹浦海旺磨毛厂、湖州安心纺织有限公司、长兴顺心纺织有限公司、长兴聚鑫纺织有限公司、长兴安心纺织有限公司违法用地行为进行了查处；2011年被告国土局对长兴鑫联纺织有限公司违法用地行为进行了查处；2012年对长兴顺兴纺织有限公司违法用地行为进行了查处。2015年7月被告国土局对长兴悦阳纺织有限公司、长兴鑫联纺织有限公司、长兴聚鑫纺织有限公司、长兴振鑫无纺布有限公司、长兴县志成耐火材料有限公司、长兴鸿鹄纺织有限公司、长兴道远交通设施有限公司违法用地行为作出行政处罚决定。2015年8月14日，被告国土局将对相关企业土地违法行为查处情况以信访答复的形式告知原告。以上事实有原告提交的行政复议申请书及相关材料，被告国土局提交的行政处罚决定书、信访事项答复意见书等证据证明。被告国土局已恰当履行了查处土地违法行为的职责。2015年11月24日，长兴县人民政府根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（一）项之规定，作出长政复决字〔2015〕17号行政复谈决定书，并依法进行了送达。综上，被告国土局已依法履行了法定的查处职责。被告县政府作出长政复决字〔2015〕17号行政复议决定，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。请求法院依法判决驳回原告郑乃程等38人的诉讼请求。被告县政府在法定期限内向本院提交了作出具体行政行为的下列证据：23.行政复议申请书及附件各1份，证明提出行政复议及所依据的材料。24.行政复议答复通知书及送达回证各1份，证明行政复议立案，答复通知。25.行政复议答复书1份，证明长兴县国土资源局提出答复意见及提供证据。26.被告国土局2015年9月15日出具的《情况说明》1份；27.长兴雄鑫纺织有限公司的营业执照1份；28.单凤艳的身份证明1份；29.沈火成的身份证明1份；30.沈虎成与单凤艳的《结婚证》1份；30.长兴县公安局夹浦镇派出所出具的证明1份；31.长兴夹浦海旺磨毛厂个体工商营业户营业执照1份；32.卢海芳的身份证明1份；33.高利平与卢海芳的《结婚证》1份；34.高利平的居民户籍簿1份；35.高利平的身份证明1份；36.曹淦文的身份证明1份；37.长兴腾鑫纺织有限公司营业执照1份；37、长兴珺帆纺织有限公司营业执照1份；38.杨剑武的身份证明1份；39.湖州安鑫纺织有限公司营业执照1份；40.王树云的身份证明1份；41.土地勘测红线图1份，证据26-41证明有关行政处罚决定关联性的说明。42.行政复议决定延期审批表1份，证明行政复议机关负责人同意延长复议期限。43.长政复延[2015]4号《行政复议决定延期通知书》及送达回证各2份，证明告知行政机关延期，告知申请人延期。44.长兴县人民政府行政复议结案审批表1份，证明行政复议机关负责人批准行政复议决定。45.被告县政府于2015年11月24日作出的长政复决字〔2015〕17号《行政复议决定书》1份及送达回证4份，证明行政复议决定及送达情况。经庭审双方质证，本院对原告、被告国土局、被告县政府所举证据均予以认定。根据上述已确认的证据及双方当事人的庭审陈述，本院确认案件事实如下：原告郑乃程等38人于2015年5月26日向被告国土局邮寄《查处土地违法行为申请书》，要求被告国土局对长兴夹浦海旺磨毛厂等十五家企业违反规划进行建设的行为进行查处，并追究相关人员责任。被告国土局对长兴夹浦海旺磨毛厂等十五家企业用地情况进行调查。长兴银鼎生态农业开发有限公司、长兴星雅耐火材料有限公司已取得《国有土地使用权证》，长兴悦阳纺织有限公司、长兴鑫联纺织有限公司部分办理《国有土地使用权证》。被告国土局于2010年3月28日对王树云（湖州安鑫纺织有限公司）作出的长国土资监罚字〔2010〕第063号《行政处罚决定书》，于2010年7月30日对曹淦文（长兴鑫腾纺织有限公司）作出的长国土资监罚字〔2010〕第088号《行政处罚决定书》，对沈火成（长兴雄鑫纺织有限公司）作出的长国土资监罚字〔2010〕第090号《行政处罚决定书》1份，对杨剑武（长兴珺帆纺织品有限公司）作出的长国土资监罚字〔2010〕第087号《行政处罚决定书》，对高利平（长兴夹浦海旺磨毛厂）作出的长国土资监罚字〔2010〕第089号《行政处罚决定书》，对陶春旗（长兴聚鑫纺织有限公司）作出的长国土资监罚字〔2010〕第020号《行政处罚决定书》。被告国土局于2011年11月3日对长兴鑫联纺织有限公司作出的长国土资监罚字〔2011〕第105号《行政处罚决定书》，2012年11月29日对长兴顺兴纺织有限公司作出的长国土资监罚字〔2012〕第293号《行政处罚决定书》。2015年7月21日，被告国土局对长兴悦阳纺织有限公司作出的长土罚决字〔2015〕16号《行政处罚决定书》，对长兴鑫联纺织有限公司作出的长土罚决字〔2015〕20号《行政处罚决定书》，对长兴聚鑫纺织有限公司作出的长土罚决字〔2015〕15号《行政处罚决定书》，对长兴振鑫无纺布有限公司作出的长土罚决字〔2015〕23号《行政处罚决定书》，对长兴县志成耐火材料有限公司有限公司作出的长土罚决字〔2015〕19号《行政处罚决定书》，对长兴道远交通设施有限公司作出的长土罚决字〔2015〕17号《行政处罚决定书》，2015年7月22日对长兴鸿鹄纺织有限公司作出的长土罚决字〔2015〕18号《行政处罚决定书》。2015年7月28日，原告郑乃程等38人向被告县政府申请行政复议，要求确认被告国土局不履行违法建设查处职责违法，并责令被申请人履行相关职责。2015年8月14日，被告国土局以《信访事项答复意见书》的形式，告知复垦情况、企业用地及查处情况、土地出租情况。被告县政府于2015年9月6日通知被告国土局提出书面答复并提交相关证据材料。被告国土局于2015年9月11日作出《行政复议答复书》。2015年10月23日，被告县政府负责人批准，对该复议决定延期，并通知原告及被告国土局。2015年11月24日，被告县政府作出长政复决字〔2015〕17号《行政复议决定书》，驳回原告郑乃程等38人的行政复议申请。本院认为本案的争议焦点之一为被告国土局是否已经履行了对土地违法行为的查处职责。原告郑乃程等38人于2015年5月26日向被告国土局邮寄《查处土地违法行为申请书》，要求被告国土局对长兴夹浦海旺磨毛厂等十五家企业违反规划进行建设的行为进行查处，并追究相关人员责任。被告国土局对长兴夹浦海旺磨毛厂等十五家企业用地情况进行调查，确认长兴银鼎生态农业开发有限公司、长兴星雅耐火材料有限公司已取得《国有土地使用权证》，长兴悦阳纺织有限公司、长兴鑫联纺织有限公司部分办理用地手续。长兴夹浦海旺磨毛厂等十三家企业未经依法审批使用土地，部分企业已于2012年之前受到行政处罚，被告国土局对未予处罚的企业予以处罚，并告知原告复垦情况、企业用地及查处情况、土地出租情况。故被告国土局已履行了查处法定职责。本案的争议焦点之二为被告县政府作出的长政复决字〔2015〕17号《行政复议决定书》程序是否合法，适用法律是否正确。原告郑乃程等38人于2015年7月28日，原告郑乃程等38人向被告县政府申请行政复议，要求确认被告国土局土地违法查处职责违法，责令予以查处。被告县政府于2015年9月6日通知被告国土局提出书面答复并提交相关证据材料。被告国土局于2015年9月16日作出《行政复议答复书》。2015年10月23日，被告县政府负责人批准，对该复议决定延期，并通知原告及被告国土局。2015年11月24日，被告县政府作出长政复决字〔2015〕17号《行政复议决定书》，驳回原告郑乃程等38人的行政复议申请,并送达原告、被告国土局。上述行为符合《中华人民共和国行政复议法》第十七条、第二十三条、第三十一条及《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第（一）项的规。被告县政府作出的行政复议决定程序符合法规规定。因被告国土局已履行查处的法定职责，故被告县政府依据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第（一）项的规定，作出驳回申请的决定，适用法律、法规正确。综上，原告诉请判令被告国土局不依法履行违法建设查处职责违法，责令被告国土局立即对长兴夹浦海旺磨毛厂等15家企业违法建设行为予以查处，并撤销被告县政府作出的长政复决字〔2015〕17号行政复议决定的诉讼请求，缺乏事实和法律支持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第十条第一款的规定，判决如下：驳回原告郑乃程等38人的全部诉讼请求。案件受理费50元，由原告郑乃程等38人负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省湖州市中级人民法院。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省湖州市中级人民法院，并向湖州市中级人民法院预交上诉案件受理费50元（浙江省湖州市中级人民法院开户银行：农行湖州红丰支行；户名：浙江省湖州市中级人民法院案款收入专户；账号：19×××38）。在上诉期满后七日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  严正凯代理审判员  王 静人民陪审员  施安成二〇一六年五月五日书 记 员  方依云附件：原告郑乃程等38人名单原告郑乃程（公民身份号码330522196706181712），男，汉族，1967年6月18日出生，家住长兴县夹浦镇月明村白漾塘自然村145号。原告林炳富（公民身份号码330522196805141716），男，汉族，1968年5月14日出生，家住长兴县夹浦镇月明村白漾塘自然村123号。原告蔡炳银（公民身份号码330522196412271712），男，汉族，1964年12月27日出生，家住长兴县夹浦镇月明村白漾塘自然村128号。原告金裕灶（公民身份号码330522196802011713），男，汉族，1968年2月1日出生，家住长兴县夹浦镇月明村白漾塘自然村22号。原告戴梅仙（公民身份号码330522195510311728），女，汉族，1955年10月31日出生，家住长兴县夹浦镇月明村白漾塘自然村139-1号。原告王庆礼（公民身份号码330522194612101719），男，汉族，1946年12月10日出生，家住长兴县夹浦镇月明村白漾塘自然村102号。原告林凤英（公民身份号码33052219510209172X），女，汉族，1951年2月9日出生，家住长兴县夹浦镇月明村白漾塘自然村132号。原告胡丕金（公民身份号码330522196609041718），男，汉族，1966年9月4日出生，家住长兴县夹浦镇月明村白漾塘自然村122号。原告林乃坤（公民身份号码330522195109281710），男，汉族，1951年9月28日出生，家住长兴县夹浦镇月明村白漾塘自然村138号。原告胡丕银（公民身份号码33052119681207171X），男，汉族，1968年12月7日出生，家住长兴县夹浦镇月明村白漾塘自然村122号。原告胡丕山（公民身份号码330522197109091713），男，汉族，1971年9月9日出生，家住长兴县夹浦镇月明村白漾塘自然村122号。原告胡丕全（公民身份号码330522197705251517），男，汉族，1977年5月25日出生，家住长兴县夹浦镇月明村白漾塘自然村122号。原告胡丕锋（公民身份号码330522196804021712），男，汉族，1968年4月2日出生，家住长兴县夹浦镇月明村白漾塘自然村133号。原告张细平（公民身份号码33052219751121155X），男，汉族，1975年11月21日出生，家住长兴县夹浦镇月明村白漾塘自然村159号。原告李孙林（公民身份号码330522196801231511），男，汉族，1968年1月23日出生，家住长兴县夹浦镇月明村白漾塘自然村161号。原告陈世楷（公民身份号码330522195709081712），男，汉族，1957年9月8日出生，家住长兴县夹浦镇月明村白漾塘自然村151号。原告冯珠红（公民身份号码33052219570826172X），女，汉族，1957年8月26日出生，家住长兴县夹浦镇月明村白漾塘自然村151号。原告蔡明锐（公民身份号码330522197512131017），男，汉族，1975年12月13日出生，家住长兴县夹浦镇月明村白漾塘自然村11号。原告翁锡满（公民身份号码330522196803191736），男，汉族，1958年3月19日出生，家住长兴县夹浦镇月明村白漾塘自然村36号。原告王志忠（公民身份号码330522197001151710），男，汉族，1970年1月15日出生，家住长兴县夹浦镇丁新村毛场兴自然村5号。原告蔡永祥（公民身份号码330522196606261715），男，汉族，1966年6月26日出生，家住长兴县夹浦镇月明村茶庄自然村27号。原告林华（公民身份号码330522197708211510），男，汉族，1977年8月21日出生，家住长兴县夹浦镇月明村白漾塘自然村142-1号原告郑乃营（公民身份号码330522196702071719），男，汉族，1967年2月7日出生，家住长兴县夹浦镇月明村白漾塘自然村145号。原告郑乃满（公民身份号码330522196106171713），男，汉族，1961年6月17日出生，家住长兴县夹浦镇月明村白漾塘自然村146号。原告陈芳琴（公民身份号码330522196707131311），男，汉族，1967年7月13日出生，家住长兴县夹浦镇月明村白漾塘自然村42号。原告陈运平（公民身份号码330522196705111712），男，汉族，1967年5月11日出生，家住长兴县夹浦镇月明村白漾塘自然村82号。原告胡金水（公民身份号码330522196601061714），男，汉族，1966年1月6日出生，家住长兴县夹浦镇月明村白漾塘自然村134号。原告林妙春（公民身份号码33052219450513171X），男，汉族，1945年5月13日出生，家住长兴县夹浦镇月明村白漾塘自然村3号。原告邓彬彬（公民身份号码330522198412231517），男，汉族，1984年12月23日出生，家住长兴县夹浦镇月明村白漾塘自然村131号。原告翁锡彪（公民身份号码330522197010051711），男，汉族，1970年10月5日出生，家住长兴县夹浦镇月明村白漾塘自然村49-1号。原告李维清（公民身份号码33052219320313171X），男，汉族，1932年3月13日出生，家住长兴县夹浦镇月明村白漾塘自然村183-1号。原告吴益森（公民身份号码330522197110241715），男，汉族，1971年10月24日出生，家住长兴县夹浦镇月明村白漾塘自然村142号。原告陈末进（公民身份号码330522195301101716），男，汉族，1953年1月10日出生，家住长兴县夹浦镇月明村白漾塘自然村61号。原告林运根（公民身份号码330522195208221713），男，汉族，1952年8月22日出生，家住长兴县夹浦镇月明村白漾塘自然村70号。原告林运金（公民身份号码330522196009301715），男，汉族，1960年9月30日出生，家住长兴县夹浦镇月明村白漾塘自然村137号。原告刘国英（公民身份号码33052219720417172X），女，汉族，1972年4月17日出生，家住长兴县夹浦镇月明村月明荡自然村5号。原告蔡彩凤（公民身份号码330522195707211544），男，汉族，1957年7月21日出生，家住长兴县夹浦镇月明村白漾塘自然村18号。原告吴益兵（公民身份号码330522197707191511），男，汉族，1977年7月19日出生，家住长兴县夹浦镇月明村白漾塘自然村140号。