内蒙古自治区乌拉特前旗人民法院
民 事 判 决 书
（2015）乌前民初字第3366号
原告武慧峰，男，1968年9月29日出生，汉族，打工，现住乌拉特前旗乌拉山镇。
被告内蒙古金星浆纸业有限公司（以下简称金星浆纸业公司），住所地乌拉特前旗乌拉山镇。
法定代表人李泽民，公司董事长。
委托代理人赵海文，内蒙古蒙信律师事务所律师。
原告武慧峰与被告内蒙古金星浆纸业有限公司劳动争议纠纷一案，本院于2015年8月21日立案受理，依法组成合议庭，于2015年10月8日公开开庭进行了审理。原告武慧峰，被告金星浆纸业公司的委托代理人赵海文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告武慧峰诉称：首先，本案原告在原西山咀造纸厂和苇浆厂及合并重组后的塞外星华章纸业公司参加工作。2006年塞外星华章纸业股份有限公司与金光纸业（中国）投资有限公司共同投资设立中外合资企业内蒙古金星浆纸业有限公司即被告。原告在被告公司工作，由于企业原因，2011年7月份被告全面停产至今，给原告发放待岗生活费直至2014年5月15日。原告从参加工作至今在该企业工作年限都已经在十几年以上，从未脱离企业。原告自2008年1月起与被告签订了无固定期限劳动合同，合同中明确约定由被告负责缴纳各项社会保险费用，按月支付原告工资，但被告在2007年至2010年企业正常生产经营期间未按法律规定及劳动合同的约定实际缴纳失业保险费用。被告的行为严重违反了国家法律规定，也未尽到履行劳动合同的义务，导致原告被单方面解除劳动合同后无法足额领取失业保险金，严重损害了原告的合法权益，并给原告造成了严重的经济损失。另在2015年6月16日工人代表去劳动就业局调取失业保险交费情况时，才得知被告未给原告足额交纳失业保险金。被告严重损害了原告的合法权益。由于原裁决程序适用不当，缺乏依据，没有明确举证责任的承担原则，没有做到中立裁判，故对仲裁裁决结果不服，诉至法院，要求依法判令被告未足额缴纳社会保险费违反了《劳动法》、《劳动合同法》，违法终止劳动合同，依法判令被告给付终止劳动合同的原告全额赔偿欠缴失业保险金经济损失24960元，诉讼费由被告承担。审理中，原告将判令被告给付终止劳动合同的原告全额赔偿欠缴失业保险金经济损失24960元的诉讼请求变更为27360元。
被告金星浆纸业公司辩称：首先、关于失业保险费的问题，2008年至2010年公司未缴纳失业保险费这是事实，但是未缴纳保险费是有原因的，不是被告不缴纳而是社保局不收取，因为2007年之前原告是内蒙古塞外星华章股份有限公司的员工，在到被告公司工作之前，内蒙古塞外星华章股份有限公司从社保局将所有员工的失业保险金3920000元全部领走，当被告公司缴纳失业保险费时，社保部门要求被告公司补齐2007年之前的失业保险金，否则不收取2008年至2010年的保险费，由于社保局的做法不符合法律规定，所以对于这件事被告与社保部门多次协商，双方没有达成一致。近期2014年5月被告公司进行了经济性裁员，公司就裁员人员保险费的问题向乌拉特前旗人民政府进行了反映，现政府正积极协调相关部门处理该事件。其次、关于失业保险的问题，被告认为关于失业保险费的补交问题不属于人民法院民事诉讼的调整范围，事实上政府部门也正在积极协调欠缴的问题。第三、根据失业保险费相关规定，关于失业保险费的缴纳，失业保险费应该根据个人工资的1%缴纳失业保险费，所以即便不存在公司欠缴的问题，社保部门也不会向个人发放失业保险金，因为个人部分未缴纳。第四、关于原告变更后的第2项诉讼请求，因为被告公司依法实施了经济性裁员，而且经济性裁员这一项工作已经产生了法律效力，被告公司按照裁员方案给予了原告方相应的补偿，所以在裁员工作已经完成并已生效的情况下被告公司没有义务再支付裁员之后的员工的工资以及社保费。综上被告认为原告的诉讼请求没有法律依据，并且诉讼请求非人民法院民事诉讼调整范围，故请求人民法院驳回原告方的诉请。
审理中，原告为支持其诉讼请求，向本院提供以下证据：
1、劳动合同一份，用以证明原告与被告形成了劳动合同关系。
2、失业保险费缴费证明一份，用以证明从2007年至2010年未缴纳失业保险金。
3、乌劳人仲案字（2015）042号仲裁裁决书，用以证明原告对仲裁裁决不服，提出诉讼。
对原告提供的证据，经质证，被告对1、3号证据认可、无异议；对2号证据有异议、不认可。本院经审核，对被告认可的证据本院予以采信，其他存有异议的证据本院将结合其他证据进行综合认证。
被告金星浆纸业公司未向本院提供证据。
本院依职权出示以下证据：
金星公司失业保险金缴费说明及花名表。
金星公司养老保险缴费说明及花名表。
上述证据经质证，原、被告均认可、无异议。本院经审核上述证据客观、真实，且与本案有关联性，本院予以采信。
经审理查明：原西山咀造纸厂、苇浆厂历经多次改制与重组，成立内蒙古塞外星华章纸业股份有限公司。2006年金光纸业（中国）投资有限公司与塞外星华章纸业股份有限公司合资成立内蒙古金星浆纸业有限公司。原告系原西山咀造纸厂、苇浆厂员工，虽然企业多次转制重组，仍一直在企业工作。2008年1月，原告与被告签订无固定期限劳动合同书。2011年7月，由于主客观原因，被告公司全面停产，开始向原告支付待岗生活费并缴纳社会保险至2014年5月。2014年3月3日，被告向乌拉特前旗政府及旗人力资源和社会保障局报送《内蒙古金星浆纸业有限公司裁员方案征求意见》，次日，旗人力资源和社会保障局出具《关于对内蒙古金星浆纸业有限公司经济性裁员的审查意见》。2014年4月14日，被告公司工会收到《内蒙古金星浆纸业有限公司裁员方案（草案）》及公司资产负债表、损益表，当日被告召开关于经济性裁员说明会。2014年4月15日，被告在巴彦淖尔日报刊登《〈内蒙古金星浆纸业有限公司裁员方案征求意见〉公告》。2014年4月29日，被告公司工会委员会出具《内蒙古金星浆纸业工会对公告的意见与补充》。2015年5月14日，被告向乌拉物前旗政府及旗人力资源和社会保障局、旗经信局报送《关于内蒙古金星浆纸业有限公司裁员方案报备申请》并附裁员方案。2015年5月22日，巴彦淖尔日报刊登《〈内蒙古金星浆纸业有限公司裁员方案征求意见〉公告》。2014年5月28日，内蒙古金星浆纸业工会委员会选举13名员工代表。另查明，原告在被告公司工作期间2007年至2010年的社会保险费存在欠缴情况。原告作为申请人，于2015年4月29日将被告金星浆纸业公司作为被申请人诉至乌拉特前旗劳动人事争议调解仲裁委员会，并提出以下请求：1、给付带薪休假的报酬。2、要求补足并给予法定节假日的工资报酬。3、企业违规经济性裁员，解除职工劳动合同后给予的补偿。⑴未给员工足额缴纳社会保险，要求给予或补缴。⑵补发2014年5月15日至今的待岗生活费。⑶给付违规经济性裁员解除劳动合同二倍的赔偿金。乌拉特前旗劳动人事争议调解仲裁委员会经审理，于2015年8月6日作出乌劳人仲案字（2015）049号仲裁裁决书，驳回申请人的仲裁请求。原告对仲裁结果不服，在法定期限内向本院提起诉讼，并提出以下诉讼请求：要求依法判令被告未足额缴纳社会保险费违反了《劳动法》、《劳动合同法》，违法终止劳动合同，依法判令被告给付终止劳动合同的原告全额赔偿欠缴失业保险金经济损失24960元，诉讼费由被告承担。审理中，原告将判令被告给付终止劳动合同的原告全额赔偿欠缴失业保险金经济损失24960元的诉讼请求变更为27360元。
本院认为，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款的规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算；前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行主务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算；因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算；劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本法第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。原告在被告公司工作期间2007年至2010年的社会保险费存在欠缴情况。原告于2015年4月29日诉至乌拉特前旗劳动人事争议调解仲裁委员会，原告请求缴纳欠缴的社会保险费已超一年的仲裁时效。原告称其是在2015年6月16日工人代表去调取失业保险的交费情况时才得知的，但其未提供证据加以佐证，且原告的诉称前后矛盾，故本院不予采信。原告诉称被告公司违法终止劳动合同，但其未提供充份的证据加以佐证，被告终止劳动合同属经济性裁员，故本院对原告的主张不予支持。另外，缴纳社会保险费事项因涉及政府主管部门职能行为，不是法院民事诉讼调整的范围，且原告在仲裁时未要求支付因被告欠缴失业保险金给原告造成的损失27360元，故本院对其主张不予支持。依照《中华人民共和国社会保险法》第六十三条第一款，《社会保险费征缴暂行条例》第六条的规定，判决如下：
驳回原告武慧峰的诉讼请求。
案件受理费10元，由原告武慧峰负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于巴彦淖尔市中级人民法院。
审判长 王志忠
审判员 李 慧
审判员 樊 莉
二〇一五年十一月十九日
书记员 翟娜薇
附法律文书所适用的法律条款：
《中华人民共和国社会保险法》
第六十三条第一款用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者社足。
《社会保险费征缴暂行条例》
第六条社会保险费实行三项社会保险费集中、统一征收。社会保险费的征收机构由省、自治区、直辖市人民政府规定，可以由税务机关征收，也可以由劳动保障行政部门按照国务院规定设立的社会保险经办机构征收。