福建省南平市建阳区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）潭刑初字第80号
公诉机关福建省南平市建阳区人民检察院。
被告人魏某某，男，1968年3月17日出生于福建省南平市建阳区，汉族，小学肄业，原南平市建阳区某甲村某甲村民小组组长，住福建省南平市建阳区。因本案于2014年9月24日被刑事拘留，同年10月11日因涉嫌贪污罪经南平市人民检察院决定，同日由南平市建阳区公安局执行逮捕。现羁押于南平市建阳区看守所。
辩护人游富华，福建心至律师事务所律师。
辩护人梁瑾，福建心至律师事务所律师。
被告人徐某甲（曾用名：徐某乙），男，1965年7月16日出生于福建省南平市建阳区，汉族，小学肄业，南平市建阳区某甲村某甲村民小组村民代表，住福建省南平市建阳区。2014年11月6日因涉嫌贪污罪被取保候审，2015年11月6日经本院决定继续取保候审，2016年6月7日经本院决定，于同日被逮捕。现羁押于南平市建阳区看守所。
辩护人梁忠民，福建心至律师事务所律师。
被告人黄某甲（绰号：“小平”），男，1978年12月25日出生于福建省南平市建阳区，汉族，小学文化，农民，住福建省南平市建阳区。2014年11月6日因涉嫌贪污罪被取保候审，2015年11月6日经本院决定继续取保候审，2016年6月7日经本院决定，于同日被逮捕。现羁押于南平市建阳区看守所。
辩护人陈莲花，福建心至律师事务所律师。
被告人魏某某、徐某甲、黄某甲被控贪污一案，福建省南平市建阳区人民检察院于2015年2月10日以潭检公刑诉（2015）26号起诉书向本院提起公诉并建议适用简易程序，本院于2015年3月24日决定对本案适用普通程序，并依法组成合议庭，于2016年5月5日、6月23日公开开庭审理了本案，福建省南平市建阳区人民检察院指派代理检察员黄璧坚出庭支持公诉，被告人魏某某、徐某甲、黄某甲及其各自辩护人游富华、梁瑾、梁忠民、陈莲花到庭参加了诉讼。期间，福建省南平市建阳区人民检察院以需要补充侦查为由两次申请延期审理，辩护人梁忠民、游富华先后以需要调取新的证据为由分别申请延期审理一次，于2016年3月31日恢复法庭审理。后本案经南平市中级人民法院批准延长审限三个月。现已审理终结。
福建省南平市建阳区人民检察院指控：
2012年12月份，南平市某新区在南平市建阳区某甲村批某甲村民小组进行征地工作期间，该组组长被告人魏某某、村民代表被告人徐某甲利用协助政府从事征地工作的职务便利，伙同他人虚报征地面积骗取征地补偿款。具体事实如下：
1、某新区在进行某甲村某组征地工作时，魏某某找到某新区某征地拆迁办公室工作人员叶某（另案处理）要求补充测量名下一块的耕地，提出在测量时多测量些面积，后通过测量公司王某（另案处理）直接在征地红线图上在该地块原有测量面积的基础上虚增了1亩面积。2013年2月份虚增的1亩耕地补偿款人民币27378元到魏某某账上后，叶某、王某各分得10000元，魏某某分得7378元。
2、某新区在进行某甲村某组征地工作时，魏某某、徐某甲、王某与被告人黄某甲一同去测量黄某甲名下一块耕地，因该地与其他村有争议无法测量，四人返回经过一片较为平坦的毛竹林地时，商量将该地挂在黄某甲名下套取补偿款私分。后未经测量，由王某直接在征地红线图标出一块4.719亩的地虚挂在黄某甲名下。2013年2月份虚挂在黄某甲名下4.719亩耕地的补偿款人民币129196.782元到黄某甲账上后，王某分得30000元，魏某某、徐某甲、黄某甲均分得33065.6元。
案发后，三名被告人主动到案接受调查，徐某甲、黄某甲均如实供述其犯罪事实，魏某某仅如实供述其第一起犯罪事实，在被采取强制措施后，又主动供述第二起犯罪事实。归案后，徐某甲、黄某甲分别主动退出涉案款各人民币33066元，暂扣于南平市建阳区人民检察院。
针对上述指控，公诉机关当庭宣读出示了相关证据。公诉机关认为，被告人魏某某、徐某甲在协助政府从事征地工作期间，利用职务便利，伙同被告人黄某甲，骗取征地补偿款予以私分，其中魏某某参与骗取征地补偿款人民币156574.782元，徐某甲、黄某甲参与骗取征地补偿款人民币129196.782元，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第二十五条，应当以贪污罪追究三被告人刑事责任。被告人魏某某主动投案，如实供述第1起犯罪事实，对该部分成立自首，其之后如实供述第二起犯罪事实，属坦白。被告人徐某甲、黄某甲投案自首，可以从轻减轻处罚。三被告人有退赃情节，可以酌情从轻处罚。提请本院依法判处。
被告人魏某某对起诉指控的犯罪事实及罪名均无异议，并自愿认罪。
辩护人游富华、梁瑾提出的辩护意见是：1、被告人魏某某协助政府进行拆迁征地，最终经不起金钱诱惑而实施犯罪，但本案被告人魏某某之所以能犯罪得逞，有政府其他工作人员未尽职责的原因，因此可对魏某某酌情从轻处罚。2、被告人魏某某案发后主动投案，并如实供述起诉指控的第一起犯罪事实，该部分应当认定为自首，可对其从轻、减轻处罚3、被告人魏某某犯罪前一贯表现良好，本次属初犯，案件审理过程中，被告人魏某某已积极退出全部个人所得赃款，有悔罪表现，可以从轻处罚。4、请求对被告人魏某某适用缓刑。辩护人为此提供了一份南平市建阳区某甲村村民委员会出具的证明，证明魏某某此前一向表现良好。
被告人徐某甲对起诉指控的犯罪事实及罪名均无异议，并自愿认罪。
辩护人梁忠民提出的辩护意见是：1、被告人徐某甲在共同犯罪中作用相对较小，犯罪情节相对较轻，可对其酌情从轻处罚。2、被告人徐某甲有自首情节，可以从轻或者减轻处罚。3、被告人徐某甲无前科劣迹，本次系初犯、偶犯，案发后积极退出分得的全部赃款，有悔罪表现，可以从轻处罚。4、请求对其适用缓刑。
被告人黄某甲对起诉指控的犯罪事实及罪名均无异议，并自愿认罪。
辩护人陈莲花提出的辩护意见是：1、被告人黄某甲是一名普通村民，其从犯意提起到实际分工实施都处于听从主犯领导、指挥的地位，其在共同犯罪中仅起到次要或者辅助作用，系从犯，应当从轻、减轻或者免除处罚。2、被告人黄某甲有自首情节，可以从轻或者减轻处罚。3、被告人黄某甲无前科劣迹，本次系初犯、偶犯，案发后积极退出分得的全部赃款，有悔罪表现，可以从轻处罚。4、请求对其适用缓刑。
经审理查明：2012年12月份，南平市某新区在南平市建阳区某甲村某甲村民小组进行征地工作期间，该组组长被告人魏某某、村民代表被告人徐某甲利用协助政府从事征地工作的职务便利，伙同他人虚报征地面积骗取征地补偿款。具体事实如下：
一、某新区在进行某甲村某组征地工作时，被告人魏某某找到某新区某征地拆迁办公室工作人员叶某（另案处理）要求补充测量其名下一块耕地，并提出在测量时多测量些面积，多量的部分补偿款可以算叶某一份，后叶某让魏某某去找测绘公司的王某（另案处理）帮忙。此后，被告人魏某某找到王某，之后通过王某直接在征地红线图上在该地块原有测量面积的基础上虚增了1亩面积，被告人魏某某并在征地情况调查核实登记表、征地协议面积补偿汇总表上签字上报。2013年2月份虚增的1亩耕地补偿款人民币27378元到魏某某账上后，叶某、王某各分得10000元，魏某某分得7378元。
二、某新区在进行某甲村某组征地工作时，被告人魏某某、徐某甲、黄某甲与王某一同去测量黄某甲名下的一块耕地，因该地与其他村有争议无法测量，四人返回经过一片较为平坦的毛竹林地时，遂商量将该地挂在黄某甲名下套取补偿款私分。后未经测量，由王某直接在征地红线图标出一块4.719亩的地虚挂在黄某甲名下，被告人魏某某、徐某甲并在征地情况调查核实登记表、征地协议面积补偿汇总表上签字上报。2013年2月份虚挂在黄某甲名下4.719亩耕地的补偿款人民币129196.782元到黄某甲账上后，王某分得30000元，魏某某、徐某甲、黄某甲均分得33065.6元。
案发后，三名被告人主动到案接受调查，徐某甲、黄某甲均如实供述其犯罪事实，魏某某仅如实供述其第一起犯罪事实，在被采取强制措施后，又主动供述第二起犯罪事实。归案后，徐某甲、黄某甲分别主动退出涉案款各人民币33066元，暂扣于南平市建阳区人民检察院。案件审理期间，被告人魏某某退出涉案款人民币40444元，王某另案退出其所分得的人民币40000元。
上述事实，有公诉机关提供并经庭审举证、质证的下列证据证实，本院予以确认：
1、南平市建阳区某甲村村委会材料、情况说明、工资表，证明：①魏某某于2006年至案发任某甲村某小组组长，参与协助政府在某新区某小组的征地工作，主要负责带领政府征地办工作人员到村民被征地块测量面积，确认所测量面积的归属问题，协调村民之间、村与政府有关征地所产生的问题。某会计服务中心提供某甲村2011-2013年干部、组长等人工资表，魏某某以组长身份领取工资，还提供2012-2013年某甲村参与征地人员补贴，魏某某作为组长参与征地领取补贴。
②徐某甲于2012年开始担任某甲村某小组村民代表，参与协助政府在某新区某小组的征地工作，主要负责带领政府征地办工作人员到村民被征地块测量面积，确认所测量面积的归属问题，协调村民之间、村与政府有关征地所产生的问题。
2、测绘合同，证明：2012年2月10日闽北某区管委会与某国土规划咨询有限公司建阳分公司签订测绘合同，委托该公司对童游片区某甲村进行征地测量工作。
3、营业执照，证明：某国土规划咨询有限公司建阳分公司具备合法经营资格。
4、南平市某新区管理委员会征地补偿协议（某甲村某组），证明：南平市某新区管理委员会征收某甲村村委会耕地面积279.207亩，征地补偿费共9437196.6元。
5、某甲村某组征地情况调查核实登记表、征地红线图、征地协议面积补偿汇总表、征地补偿款计算表，证明：某甲村某组被征耕地共279.207亩，其中魏某某3.415亩，黄某甲4.719亩。经计算共需补偿9437196.6元。征地情况调查核实登记表、征地协议面积补偿汇总表上，均有魏某某、徐某甲签字。
6、某小组第二次征地款分配方案，证明：某组按开荒田地、自留田地的10%提留耕地99.037亩，其中96.204亩按现有人口216人分配，剩余2.833亩作为组里备用款。某甲村提留款按征地补偿款的10%提留，即每亩提留3380元。
7、建阳市人民政府关于印发某新区某片（某甲村、某乙村）征地补偿实施方案的通知，证明：2011年11月24日建阳市人民政府印发，某新区某片（某甲村、某乙村）征地补偿标准中，耕地每亩补偿标准为33800元。
8、某甲村某组征地公示、征地公示表，证明：某甲村委会对征收某甲村某组耕地面积及补偿金额的公示，其中魏某某被征收土地4.07亩，补偿金额123809.4元；黄某甲被征收土地7.692亩，补偿金额233990.64元。
9、征地补偿款分配发放表，证明：魏某某被征收土地4.07亩，补偿金额123809.4元；黄某甲被征收土地7.692亩，补偿金额233990.64元。
10、叶某的供述，证明：2010年至今，叶某在某社区办工作，2011年12月抽调某征地办参与征迁工作，主要参与某甲村某小组征地工作，协调村民，参与测量。负责量地面积的确认，户名的确认，测量公司上报征地红线图经征地办审查，审查合格后进行公示，群众没有异议后，叶某对征地情况调查核实登记表上的户主和面积也核对无误后在表上经办人处签字，后由征地组其他人员签字后交给征地办。
叶某作为某新区在某甲村某组的征地工作人员，在征地过程中认识某组组长魏某某。2012年年底时叶某有向魏某某借了1万元。在某组先是测量小组集体的地，之后补充测量一些零散的个人开荒地、自留地。在测量个人开荒地时，魏某某私下找叶某说过他有块地没有量，在量地的时候能不能照顾下，如果能多量些下来的话，多量部分的补偿款分叶某一份，叶某默许，说这事要找王某帮忙。至于魏某某和王某怎么商量的就不太清楚了，叶某也没有参与魏某某那块地的测量，多量了多少也不清楚。过了一段时间魏某某说他那块地按照先前商量的量下来了。事后魏某某用分给叶某的1万元征地补偿款抵扣了叶某的欠款。
11、王某的供述及辨认笔录，证明：2012年初，王某到某国土规划咨询有限公司建阳分公司做技术主管。2012年3月公司开始为某新区做某甲村的征地测绘工作，王某任业务负责人。
2012年3月份开始测量某组集体土地，后来补充测量一些个人的开荒地。测量时一般都由村民自己拿标志杆定点，只要征地办工作人员和在场村民没有异议，就按村民定好的点进行测量，所以会出现测量后的面积大于实际耕地面积的情况。在补充测量魏某某的那块地时，魏某某私下跟王某说叶某向他借了1万元还没还，希望在量地时帮他多量一点把这1万元处理掉。当时王某叫公司的技术员和魏某某一起去量，测量完后由王某在电脑上制作红线图，直接在魏某某土地原有测量面积上多加了1亩上去。王某有找叶某确认是否有欠魏某某1万元，还说魏某某想多量点地把1万元借款处理掉，叶某说可以，王某也告知了叶某已经在红线图上魏某某原有面积上多加了1亩，叶某也说可以。后来魏某某有要求再多加，但被王某拒绝，最后魏某某这块地按3亩多面积出图。过了一段时间，魏某某说他那块地的补偿款下来了，拿了1万元给王某。
大概2012年的时候，魏某某跟王某说村里黄某甲有块地跟马伏交界，想让王某帮忙量下。魏某某、徐某甲、叶某、王某和黄某甲就一起要去看那块地，叶某嫌路不好走就没有去。王某和魏某某、徐某甲、黄某甲到现场后，王某说这地跟马伏那边有争议不能量，也就没量。返回路上路过一片毛竹林，魏某某、徐某甲问能不能把这块毛竹林量来挂在他们名下，王某说要回去看下图纸。到了晚上，魏某某等三人找王某商量，王某说可以在图上找块地做给他们，魏某某说那就做4亩的地，每人1亩，挂在黄某甲名下，可以分给王某3万元。商量好后魏某某三人给了王某3万元现金，王某回去后在图纸上找了一块4亩多的地挂在黄某甲名下，做好后有告诉魏某某等人。
经王某辨认，其在该征地红线图上“G-56魏某某”名下的地扩大1亩，最后按3.415亩出图。在该征地红线图上“G-59黄某甲”名下虚挂了4.719亩耕地。
12、证人应某某的证言，证明：某小组开始征地时应某某是村民代表，到2012时6、7月份时不再担任，但继续参与量地、记账工作。每个村民的开荒地（测绘公司量的开荒地加小组皮尺量的开荒地扣除小组提留10%后的面积）加上小组集体分的人口田是每户村民最后的土地面积数，按这个面积给每户发征地补偿款。经过辨认某征地补偿分配发放表和苏某某（魏某某妻子）提供的某小组皮尺测量个人开荒地的底单，发放表上黄某甲（小名：小平）名下有7.692亩，在苏某某提供的底单上记录的4.247亩是测绘公司测量的个人开荒地扣除小组提留10%后的征地面积。
13、证人苏某某证言及其提供的面积底单，证明：苏某某是魏某某妻子。某新区在某甲村某征地时，苏某某家里的自留地和开荒地有被征去，补偿款也都拿到了。除了这些补偿款，魏某某还有拿33000元现金给苏某某，说是黄某甲在某有一块有争议的地的补偿款分给他的，具体情况不清楚。魏某某是小组长，文化不高，苏某某就协助他做记账的事情，征地时村民个人的开荒地面积是经苏某某记载的，记录中的“小平”就是黄某甲。底单上记录的“小平”名下面积有1.849＋4.247=6.096亩。
14、证人吴某某证言，证明：吴某某是某测绘公司建阳分公司测量员。经辨认某甲村第十七批（某组）征地红线图，其有去测量标号为“G-56”地块（系魏某某开荒地）。这块地是在量完某甲村某组的集体土地，在量其他组土地时补量的。王某说征地办的人交代某有块地要去量下，当时是一个叫魏某某的村民带着去的。到现场后是魏某某拿着杆在这块地周围定点，旁边有块旱地比较平坦，魏某某在定点时把这块旱地量进去了。吴某某回来后把数据上传到电脑，这块地具体面积不清楚。
15、证人黄某乙证言，证明：魏某某家里有块开荒地在某甲村某的马达窠，后来一直没耕种荒在那里，黄某乙就去重新开荒。
16、某银行整存整取定期储蓄存单、零售业务凭证、储蓄存款利息清单，证明：①黄某甲领取的一张2013年2月7日总额233990.64元的存单，于2013年2月22日、3月1日分两次分别取出30000元、203990.64元。黄某甲在笔录中对某银行零售业务凭证、整存整取定期储蓄存单进行辨认并作出说明。
②魏某某领取的一张2013年2月7日总额123809.4元的存单，其于2013年2月16日将本金及利息共123821.32元全部取出，存入其622909193288379510的账户，后将100000元转入李建禄622909193223363512账户。以上凭证均有魏某某签名。
17、归案经过，证明：2014年9月22日魏某某经反贪局通知到建阳市人民检察院接受调查，如实交代其与叶某、王某虚报征地面积骗取补偿款的事实。同年11月5日、11月6日徐某甲、黄某甲分别经反贪局通知到检察院接受调查，之后如实交代二人与魏某某、王某共同在黄某甲名下虚报征地面积骗取补偿款的事实。
18、扣押通知书、扣押财物文件清单、现金缴款单，证明：建阳市人民检察院于2014年11月17日分别从徐某甲、黄某甲处扣押退出的涉案款人民币各33066元。2016年5月5日，魏某某退出人民币40444元。2016年6月8日，同案人王某退出人民币40000元。
19、户籍证明，证明：魏某某、徐某甲、黄某甲的个人身份情况。
20、被告人魏某某的供述和辩解，证明：2006年6月份开始担任某甲村某组组长。某新区在某甲村征地时，叶某是负责某征地的工作人员，王某是测绘人员，因魏某某是某组长，需要协助他们一起征地，三人就熟悉了。魏某某作为组长要带征地办工作人员到现场测量，村民有异议的，魏某某就向征地办反馈，征地补偿款的公示、分配方案也需要魏某某制作，还需要核对被征土地面积亩数，给村民确认，没有错误的话魏某某作为制表人也需要在表上签字。
2012年下半年一天，叶某找魏某某借了1万元。过了段时间魏某某找叶某说自己有一块耕地，是跟某甲村3、4组连在一起，能不能去量下，叶某说最好等到某甲村3、4组量地时一起量。这块地以前是其爷爷开荒的，后来魏某某给黄某乙去种。后来开始测量时这块地是魏某某和一个测量公司的年轻人去量的，魏某某拿杆定点，有把旁边的路、水渠和垅头一块平坦的荒地都量进去，测量公司的人也按魏某某定的点进行测量。测量完后魏某某找叶某说想多弄面积，多出来的补偿款一起分。叶某说这事要找王某帮忙，不记得是谁去找王某商量这事，没多久，叶某跟魏某某说已经给魏某某的地多加了1亩上去了，魏某某有去找王某要求再多加面积，被王某拒绝，最后自己这块地按3.415亩面积出图。补偿款在第十七批征地补偿款中打下来，这批魏某某共有4.07亩地被征，除了虚增的1亩外还有原有那块地和人口田、自留地。个人开荒地、自留地组里提留10%的面积，而且补偿款某甲村也要提留10%，原本一亩地补偿标准为33800元，实际上才为30420元。魏某某取了1万元现金给王某，将本应分给叶某的1万元用来抵扣叶某之前的1万元欠款。
在审查起诉阶段，魏某某供述：大概2012年12月份，黄某甲有块地因跟别的村有争议没量，就让魏某某、徐某甲一起去给他证明是他的土地，还叫了叶某、王某一起去量，叶某走到一半嫌路不好先回去。魏某某、黄某甲、徐某甲、王某到黄某甲那块地后，王某说这地有争议不量，四人就往外走，经过一片毛竹林，地比较平坦，四人就有说要把这地量来领补偿款，王某说可以给每人做一亩，但要先把他可分得的一亩地补偿款3万元先给他，魏某某三人考虑后每人拿了1万给王某，王某就在红线图上直接做了一块4亩多的地，挂在黄某甲名下。魏某某作为组长在核对征地红线图时有看到黄某甲名下挂了一块4.719亩的地。这块地补偿款下来后，扣除事先每人给王某的1万元，魏某某、徐某甲、黄某甲三人均分，实际分得33000多元。
21、被告人徐某甲的供述和辩解，证明：2012年8月开始担任某甲村某甲村民代表。征地时带征地工作人员到现场，确定被征土地是哪个村民的，村民有异议帮忙调解，还要对征地办和测绘公司给本小组做的征地材料进行核对审查，确认小组被征土地亩数，按照村民被征土地面积制作分配发放表，进行公示。
2012年12月，黄某甲找叶某说他有一块地没量要求补量，叶某就叫徐某甲、魏某某、王某一起去看，因路太远不好走，叶某就先回，让王某、徐某甲、魏某某、黄某甲去看。到现场后王某说黄某甲那块地有争议不能量，量了也补不了钱，所以就没量。四个人往回走时，王某看到路边一块毛竹地比较平坦说可以量来虚挂在黄某甲名下，可以做4亩多，但要求把他可以分得的1亩多的补偿款3万元先给他，徐某甲等人说要考虑一下。因觉得黄某甲在附近有地，挂他名下不易被发现，王某是测绘公司的人，可以直接做图，魏某某是小组长，徐某甲是小组村民代表，征地材料都要经过魏某某、徐某甲审核签字，经徐某甲、魏某某、黄某甲三人商量决定同意王某的做法，每人拿了1万元（都是百元票面）给王某。过了段时间王某跟徐某甲等人说图已经做出来了，在黄某甲名下挂了4亩多的地，这块地没有实际测量，是王某直接在图上做出来的。经过辨认征地图，挂在黄某甲名下土地面积4.719亩。按照组里规定村民自己的开荒地和自留地，组里要提留10%的补偿款，所以这块地实际补偿到个人的面积是4.2471亩，补偿款某甲村要提留10%，所以每亩按30420元补偿，补偿款共129196.8元。补偿款打下来后黄某甲全取出来，魏某某、徐某甲、黄某甲扣除每人事先给王某的1万元，三人实际各分得约33066元。
经徐某甲辨认，其与魏某某、黄某甲、王某在征地红线图上“G-59黄某甲”名下虚挂了4.719亩耕地。
22、被告人黄某甲的供述和辩解，证明：黄某甲小名“小平”。某甲村某征地过程中，黄某甲有一块地跟其他村有争议，征地办就没给他量地。有一次征地办量地时，黄某甲就叫魏某某、徐某甲帮忙证明，让征地办的人去量地。当时黄某甲、魏某某、徐某甲就带王某去看地，王某看了说地有争议不能量，又说可以在附近帮黄某甲划一块3、4亩的地出来算黄某甲的开荒地，到时四人再分补偿款，但要黄某甲、魏某某、徐某甲先拿3万给他，当作是他可以分得的1亩地的补偿款。黄某甲、魏某某、徐某甲三人回来商量后同意，各拿了1万元给王某。过了段时间，村里公示某第十七批征地材料里，黄某甲名下有7.692亩地，这包括人口田1.74亩、小组用皮尺量的开荒地1.849亩和虚挂的4亩多的地。经辨认征地红线图，虚挂在自己名下的地有4.719亩。征地补偿款小组要提留10%，所以虚挂的4.719亩的地经过提留，实际得到了4.2471亩的补偿款。第十七批征地补偿款黄某甲名下7.692亩征地共有23万多补偿款，这笔补偿款黄某甲第一次取了30000元用于日常使用，第二次将剩余的20多万元全部取出。其中虚挂名下的4亩多地的补偿款有129196.782元，扣除事先给王某的3万元，黄某甲、徐某甲、魏某某每人分得33065多元。
经黄某甲辨认，其与魏某某、徐某甲、王某在征地红线图上“G-59黄某甲”名下虚挂了4.719亩耕地。
本院认为，被告人魏某某、徐某甲分别担任南平市建阳区某甲村某甲村民小组组长、小组村民代表，其二人在协助政府从事土地征收工作期间，利用职务便利，伙同被告人黄某甲采用虚报土地面积的方式骗取征地补偿款，其中被告人魏某某参与骗取征地补偿款人民币156574.782元，被告人徐某甲、黄某甲参与骗取征地补偿款人民币129196.782元，其行为均已构成贪污罪。公诉机关指控三被告人罪名成立。被告人徐某甲、黄某甲有自首情节，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人魏某某到案后能如实供述，依法可以从轻处罚。三被告人均自愿认罪，且已全部退出各自分得的赃款，可以酌情从轻处罚。公诉机关关于三被告人上述情节认定及被告人魏某某的辩护人提出的第3点辩护意见、被告人徐某甲的辩护人提出第2、3点辩护意见、被告人黄某甲的辩护人提出的第2、3点辩护意见均符合查明事实，予以采纳。辩护人游富华关于被告人魏某某案发前一贯表现良好并就此所提供的证据公诉机关无异议，予以采信。
关于被告人魏某某的辩护人提出的第1点辩护意见，本院认为，政府其他工作人员未尽职责并非可对魏某某酌情从轻处罚的理由，故该辩护意见不予采纳。
关于公诉机关认为被告人魏某某对第一起犯罪事实属自首及被告人魏某某的辩护人提出的第2点辩护意见，本院认为，被告人魏某某两次实施同种罪行，应当综合考虑已交代的事实与未交代的事实的危害程度，决定是否认定为如实供述主要犯罪事实。而本案中，被告人魏某某虽系主动到案，但其归案后仅如实供述本案第一起贪污27378元的事实，对本案第二起贪污129196.782元的犯罪事实则未供述，直至被告人徐某甲、黄某甲归案后，被告人魏某某在审查起诉阶段方如实供述第二起犯罪事实，不能认定其如实供述主要犯罪事实，故不能认定为自首。公诉机关将被告人魏某某第一起犯罪事实认定为自首的指控及被告人魏某某的辩护人提出的第2点辩护意见均不予采纳。
关于被告人徐某甲的辩护人提出的第1点辩护意见及被告人黄某甲的辩护人提出的第1点辩护意见，本院认为，被告人魏某某、徐某甲、黄某甲经共谋虚挂面积骗取征地补偿款，之后分工合作完成犯罪行为，事后赃款均分，故本案不宜区分主从犯，但鉴于本案系被告人魏某某、徐某甲利用二人协助政府从事土地征收的职务便利实施虚报土地面积骗取征地补偿款，被告人黄某甲在共同犯罪中罪责相对较轻，故可对被告人黄某甲酌情从轻处罚。被告人徐某甲的辩护人梁忠民提出的第1点辩护意见及被告人黄某甲的辩护人提出的第1点辩护意见均不能成立，不予采纳。
综上，根据三被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，本院决定对三被告人依法予以从轻处罚但不宜适用缓刑。三被告人的辩护人请求对三被告人适用缓刑的辩护意见均不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第二十五条第一款、第六十四条及《最高人民法院关于审理贪污、职务侵占案件如何认定共同犯罪几个问题的解释》第一条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十八条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人魏某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年九个月，并处罚金人民币100000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年9月24日起至2016年6月23日止。罚金限判决生效后一个月内缴纳。）
二、被告人徐某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年一个月，并处罚金人民币100000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年6月7日起至2017年7月6日止。罚金限判决生效后一个月内缴纳。）
三、被告人黄某甲犯贪污罪，判处有期徒刑十一个月，并处罚金人民币100000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年6月7日起至2017年5月6日止。罚金限判决生效后一个月内缴纳。）
四、扣押在案的被告人魏某某、徐某甲、黄某甲贪污犯罪赃款人民币106574.8元由扣押机关返还原征地单位南平市某新区管理委员会。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向南平市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 黄佶喆
人民陪审员 熊寿清
人民陪审员 叶杏玲
二〇一六年六月二十三日
书 记 员 刘佳倩
附：本案依据的主要法律条文
《中华人民共和国刑法》
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第二十五条（第一款）共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院关于审理贪污、职务侵占案件如何认定共同犯罪几个问题的解释》
第一条行为人与国家工作人员勾结，利用国家工作人员的职务便利，共同侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，以贪污罪共犯论处。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条（第一款）贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为第第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照第的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。