山西省长治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）长刑初字第18号
公诉机关山西省长治县人民检察院。
被告人杨某某，男，汉族，小学文化。2013年1月18日因涉嫌滥伐林木罪被山西省长治县公安局取保候审，2013年4月2日本院决定逮捕，当日由山西省长治县公安局执行逮捕，现被羁押于山西省长治县看守所。
山西省长治县人民检察院以长检刑诉（2013）023号起诉书指控被告人杨某某犯滥伐林木罪，于2013年3月27日向本院提出公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2013年4月15日公开开庭进行了审理。山西省长治县人民检察院检察员常学亮出庭支持公诉，被告人杨某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
山西省长治县人民检察院起诉指控：2010年12月份，被告人杨某某任职长治县某镇某村党支部书记期间，组织召开某村支村委会议，决定将村东南坡上和村北某庄路上的杨树全部采伐。之后，杨某某违反林木采伐许可证规定的数量安排任意采伐，造成滥伐杨树76棵。经长治市林业局调查规划院鉴定：长治县某镇某村滥伐林木总蓄积为42.1104立方米。
就上述事实，公诉机关当庭提供了接受刑事案件登记表、户籍证明等书证；证人杨某甲、李某某等证言；被告人杨某某的供述和辩解；现场勘验笔录；鉴定结论等证据材料。
据此，指控被告人杨某某违反森林法的规定滥伐林木，数量较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十五条第二款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以滥伐林木罪追究其刑事责任，请依法判处。
被告人杨某某对起诉书指控的犯罪事实无异议，但辩称：其自己有责任，但办理采伐许可证必须通过镇政府，镇政府也有责任。
经审理查明：
2010年12月份，被告人杨某某任职山西省长治县某镇某村村委主任期间，组织召开某村支村委会议，决定将长治县某镇某村村东南坡上和村北某庄路上的杨树全部采伐。之后，杨某某违反林木采伐许可证规定的地点、数量安排任意采伐，造成滥伐杨树76棵。经山西省长治市林业局调查规划院鉴定：山西省长治县某镇某村滥伐林木总蓄积为42.1104立方米。
上述事实，有公诉机关当庭出示，并经质证，本院认证的下列证据予以证实：
1、山西省长治县林业局移交函证明：山西省长治县林业局将长治县某镇某村2010年12月滥伐林木案移交长治县公安局查处。
2、接受刑事案件登记表及立案决定书证明：长治县公安局2012年9月12日将长治县林业局移交长治县某镇某村滥伐林木罪一案立案。
3、长治县人大常委会关于暂时停止县十五届人大代表杨某某执行代表职务的决定证明：长治县人大常委会2013年1月16日决定暂时停止杨某某人大代表职务，许可公安局依法采取司法措施。
4、长治县某镇人民政府证明材料证明：长治县某镇某村杨某某，中共党员，1999年12月当选为长治县某镇某村村委主任至2011年12月，2011年12月被推选为某镇某村党支部书记。
5、被告人杨某某户籍证明：被告人杨某某的基本情况与起诉书指控的内容一致。
6、长治县林业局关于申领林木采伐许可证的请示及（2010）长县采字第69号林木采伐许可证证明：2010年12月20日，山西省长治县林业局给长治县某镇某村下发林木采伐许可证，准许某村更新采伐本村南坡上杨树120株，采伐期限自2010年12月20日至2011年1月30日。
7、长治县农村财务统一收款收据及记账凭证证明：2010年12月23日长治县某镇某村收到李某某买树款11800元、2010年12月25日收到杨某甲买树款20300元。
8、证人陈某某户籍证明及证言证明：2008年12月份杨某某任长治县某村村委主任，其任村委副主任，分管农业、林业、畜牧等工作。2010年5、6月份，因某村修路，需要将路旁的树木砍伐，修完路后补种新树。2010年10、11月，杨某某组织召开支村委会议，会议上杨某某提出村里修路需要将路边换新树种，参会的支村委成员一致同意将路旁的树砍伐，并决定由其负责该事。2010年12月份某村一共采伐了196株杨树，因办理采伐证需要按采伐数量交纳费用，某村为了省钱，只办理了120株杨树的采伐证，实际多采伐了76株杨树。某村村西路上有证采伐的120株杨树通过竞标卖给了杨某甲，村南山坡上无证采伐的杨树通过竞标卖给了李某某，共卖了3万余元。采伐证是其和杨某某叫某镇林管员申某某一起去办理的。
9、证人陈某某户籍证明及证言证明：其从2004年任某镇某村村委副主任至今。2010年12月，某村为了修路，更换新树。杨某某召开某村支村委会议，杨某某提出村里修路需要砍树，参加会议的10个支村委成员都同意，会议决定将某村村西南坡下路边的杨树和村东南坡上的杨树全部采伐，重新栽种新树，并决定由村委副主任陈某某具体负责，会上没有商定办理采伐证的事，怎么办证其没有参与。某村村西南坡下的杨树卖给了杨某甲，村东南坡上的杨树卖给了李某某。
10、证人杨某乙户籍证明及证言证明：其又名杨某甲，长治县某镇某村人。2010年11月份，其听说村里要卖树，其找村委主任及党支部书记杨某某及村委分管林业的村委副主任陈某某想买树，最后其与李某某买下了村里砍伐的树。其买的村西南坡下的120株杨树村委办理了砍伐证，其支付了20300元。某村村东南坡下的杨树是李某某买了，具体数量及是否有采伐证其不清楚。
11、证人李某某户籍证明及证言证明：其是长治县某镇某村人。2010年12月其在某村买了五十余棵杨树，位置在某村东南南坡上和村北某庄路上，具体数量村会计有记录，其付了10000多元，其不知道采伐的树是否有采伐证。其买树时是村党支部书记和分管林业的陈某某具体负责。
12、证人李某甲证言证明：其1997年至今任某镇某村村委会计，每次村里召开会议，其都参加，并负责会议记录。2010年10月、11月份，杨某某就村里修路需砍伐路边杨树的事召开支村委会议，杨某某在会上就修路砍伐杨树的事询问参会成员的意见，参加会议的十人都同意，会议决定将某村西、村东及某庄村路边的杨树砍伐，会上杨某某说先办理采伐证，后砍树。会后，陈某某、陈某某、李某乙负责卖树。杨某某和陈某某去办理砍伐证，采伐证和办理采伐证的收费收据，他们两人给了其，其记了帐。树卖给了杨某甲和李某某。
13、证人李某乙证言证明：其2003年至2011年任长治县某镇某村村委委员。某村因为修路，2010年11月份，时任村委主任及党支部书记的杨某某提出砍伐杨树。杨某某主持召开支村委会议，会上全体参会人员都同意采伐杨树，开会时没有定由谁负责，但按照村干部分工，由分管林业的村委副主任陈某某具体负责采伐的事。开会时，杨某某提出先办理采伐证再采伐树，但具体由谁办理，办理多少其不清楚。
14、证人孔某某证言证明：其是某镇某村党支部委员。2010年11月份，某村因为修路，时任村党支部书记的杨某某提出并主持召开了某村支村委会议，参会的10名支村委成员都同意采伐杨树的事，没有提办理采伐证的事，也没有确定由谁负责，但按照村里的分工，由分管林业的村委副主任陈某某负责采伐。会后，确定采伐完的杨树通过公开竞标的方式对外出售。采伐证是分管林业的村委副主任陈某某办理的。
15、证人孔某甲证言证明：其是某镇某村党支部委员。2010年11月份，某村因为修路，时任村党支部书记的杨某某提出并主持召开了某村支村委会议，参会的10名支村委成员都同意采伐杨树的事，没有提办理采伐证的事，也没有确定由谁负责，但按照村里的分工，由分管林业的村委副主任陈某某负责采伐。会后，确定采伐完的杨树通过公开竞标的方式对外出售。采伐证是分管林业的村委副主任陈某某办理的。
16、长治市林业调查规划院关于长治县某镇某村滥伐杨树现场勘验鉴定意见书、滥伐杨树伐根调查表，某村杨树根径、胸径调查表，滥伐杨树现场位置图，陈某某、李某甲证明材料及某镇某村滥伐林木现场调查记录证明：长治县某镇某村2010年12月在本村旧太洛公路西侧（某村七队南坡上）和村北某庄路东滥伐杨树76株，共计42.1104立方米。
17、山西省长治县林业局移交清单证明：山西省长治县林业局将林业行政处罚案件询问笔录、现场调查记录、长治县某镇林业工作站情况汇报、林木采伐许可证、中共长治县纪律检查委员会纪律检查建议书、申领林木采伐许可证的申请、陈某某等村民证明材料等证据移送侦查机关。
18、长治县公安局现场勘验检查笔录、现场制图及现场照片六张证明：长治县某镇某村滥伐杨树的现场位于某村村南小路南坡上。照片及制图证明被伐杨树的具体位置。
19、被告人杨某某供述证明：其2000年至2011年任长治县某镇某村村委主任，现任某村党支部书记、县人大代表。2010年某村因修路，需要砍伐路边的树。其召集支村两委干部会议，决定砍树，当时决定将村西路上的120株杨树砍伐，另外村里还开会决定将村南山坡上的杨树砍伐了，具体由村委副主任陈某某负责。2010年12月，某村共采伐了196株杨树，其中120株办理了采伐许可证，另外76株没有办理采伐证。采伐完后，村会计李某甲让其签字上账时，其才知道只办理了120株，那76株由于其他原因没有补办采伐许可证。这些树通过公开竞标的方式卖给了李某某和杨某甲，卖了三万余元，其中多采伐的76株卖给了李某某，卖了一万三千余元。
被告人杨某某对公诉机关出示的证据无异议。
公诉机关出示的证据来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，且被告人杨某某均无异议，本院对其效力予以认定。
本院认为，滥伐林木罪，是指违反《森林法》的规定，未经有关部门批准并核发采伐许可证，或者虽持有采伐许可证，但违背采伐许可证所规定的地点、数量、树种、方式而任意采伐本单位或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木，数量较大的行为。
关于犯罪主体问题：公诉机关提供的证人李某甲、陈某某、孔某某、孔某甲、李某乙、陈某某证言及被告人杨某某供述相互印证，可以证明2010年12月长治县某镇某村在采伐许可证外采伐76株杨树的行为，经过某村支村委会会议决定，是某村村民委员会的行为。但根据《公安部关于村民委员会可否构成单位犯罪主体问题的批复》规定，对以村民委员会名义实施犯罪的，不应以单位犯罪论，可以依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。本案中，长治县某镇某村滥发76株杨树时，被告人杨某某任长治县某镇某村村委主任，负责主持村委会的全面工作，且采伐杨树的会议是由杨某某提出并主持召开，被告人杨某某在本案中属直接负责的主管人员，构成本案滥伐林木罪的犯罪主体，依法应当追究被告人杨某某的刑事责任。
关于滥伐林木“数额较大”的问题：根据《最高人民法院关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第六条“滥伐林木'数量较大'，以十至二十立方米或者幼树五百至一千株为起点；滥伐林木'数量巨大'，以五十至一百立方米或者幼树二千五百至五千株为起点”的规定，本案中，长治县某镇某村违法《森林法》的规定，虽持有120株杨树的采伐许可证，但违背采伐许可证所规定的地点、数量而任意采伐采伐许可证外集体所有的76株杨树，总蓄积为42.1104立方米，属于数额较大，被告人杨某某作为村委主任，即本案直接负责的主管人员，依法应当承担相应的刑事责任。
综上，被告人杨某某作为长治县某镇某村村委主任，提出并主持召开砍伐杨树的支村委会议，会后，虽持有120株杨树的采伐许可证，但违背采伐许可证所规定的地点、数量、而任意采伐采伐许可证外集体所有的76株杨树，总蓄积为42.1104立方米，数额较大，被告人杨某某的行为已构成滥伐林木罪，山西省长治县人民检察院起诉指控被告人杨某某犯滥伐林木罪的事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，本院予以支持。
被告人杨某某能如实供述犯罪事实，确有悔罪表现，依法可从轻处罚。
结合被告人杨某某犯罪的情节、认罪态度及悔罪表现，适用缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可以对被告人杨某某适用缓刑。
被告人杨某某辩称“其自己有责任，但办理采伐许可证必须通过镇政府，镇政府也有责任”。长治县某镇某村在采伐许可证许可外滥伐76株集体所有杨树的行为是某村村民委员会的行为，并无证据证明该行为是某镇政府要求某村村委实施，因此，本案依法应当由直接负责的主管人员杨某某承担刑事责任，某镇政府并无责任。被告人杨某某以上辩护意见与事实、法律不符，本院不予采信。
据此，根据被告人杨某某的犯罪事实，犯罪情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十五条第二款、第五十二条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
被告人杨某某犯滥伐林木罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金2000元人民币（罚金已缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山西省长治市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 李 鹏
审 判 员 邢韶波
代理审判员 石红波
二〇一三年五月十七日
书 记 员 李星星
附录：
《中华人民共和国刑法》
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第三百四十五条第二款违反森林法的规定，滥伐森林或者其他林木，数量较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
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