河南省西峡县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫1323刑初280号
公诉机关河南省西峡县人民检察院。
被告人李某，男。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2016年6月17日被西峡县森林公安局刑事拘留，同月18日被取保候审。
辩护人杨弼国，河南涅阳律师事务所律师。
被告人张某，男。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2016年6月23日被取保候审。
辩护人马千里，河南梅溪律师事务所律师。
西峡县人民检察院以西检公诉刑诉（2016）241号起诉书指控被告人李某、张某犯非法占用农用地罪一案，于2016年11月2日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，由审判员李琳担任审判长，与审判员王建涛、朱江伟依法组成合议庭，于2016年12月9日公开开庭审理了本案。西峡县人民检察院指派检察员ＸＸ出庭支持公诉，被告人李某、张某及辩护人杨弼国、马千里到庭参加了诉讼。现已审理终结。
西峡县人民检察院指控：2010年，被告人李某（镇平县某某矿业有限公司法定代表人）得知西峡县丁河镇龙庄村银洞沟存在银矿，遂聘用郑州市地质勘查院技术人员现场勘验，经勘验被告人李某认为现场矿石具有开采价值。2014年5月，被告人李某、张某及另一合伙人李娜三人共同投资开始探矿，具体修路探矿等事项均由被告人李某、张某负责。被告人李某、张某以公司名义雇用李丙西带着施工队和探矿设备到银洞沟下钻探矿，期间雇用第三方施工加宽原有道路、修建部分新路、扩展山地平场进一步进行探矿。镇平县某某矿业有限公司于2015年10月申请使用林地1.5430公顷，2016年5月，因超范围占用林地被西峡县森林公安局调查。
经西峡县林勘队勘验鉴定：现场被占用林地的地类为有林地，林种为防护林，树种为阔杂及灌木，林地范围内植被全部破坏；共计占用林地面积37740平方米（丁河镇虫蚜村、龙庄村过风岈；主持沟占用林地总面积32907平方米；丁河镇虫蚜村、龙庄村东沟占用林地总面积4833平方米）。其中已经办理使用林地审核同意书面积15430平方米，原有道路面积2940平方米，非法占用林地面积19370平方米,折29亩。
针对上述指控，公诉机关当庭出示了鉴定意见，证人证言，被告人供述与辩解，另有报案证明、到案证明、户籍证明等证据。据此认为，被告人李某、张某非法占用林地19370平方米，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。提请依法判处。
被告人李某对起诉指控的罪名无异议。但认为自己应为自首；对指控的事实中占用面积有异议，认为路宽不应该按6米计算。
李某辩护人杨弼国辩护意见是，对起诉书指控的罪名没有异议，但认为指控占用的面积事实不清，证据不足。现有道路宽度应为4米，而不是勘验报告上的6米宽，起诉书以西峡县林业勘察报告认定的6米宽指控，事实不清，证据不足。指控认定原有道路宽度为2.5米事实不清，证据不足。被告人李某于2016年6月17日在未被通知、未被传唤的情况下主动到西峡县森林公安局，并如实供述了犯罪事实，属自首，依法可以对其从轻处罚。被告人李某无前科，属初犯、偶犯。
被告人张某对起诉书指控的罪名没有异议，对起诉指控的占用面积有异议，路宽不应按6米计算。
张某辩护人马千里辩护意见是，对起诉书指控的罪名没有异议，但认为起诉书认定事实不清，证据不足。理由主要有，一、张某在工地负责后勤事宜，无证据证明张某负责修路；二、张某不是探矿修路的负责人；三、起诉书认定被告人非法占用林地19370平方米，该数额认定错误，理由同杨弼国的意见。
张某具有自首法定从轻、减轻处罚情节；张某主观恶性较小，犯罪情节显著轻微；被告人修路后，在2015年自筹资金在加宽道路的两旁植树2万余株，减轻了危害后果；初犯、偶犯且认罪悔罪。综上建议法院对张某判处单处罚金或者免予刑事处罚。
经审理查明，2010年，被告人李某（镇平县某某矿业有限公司法定代表人）得知西峡县丁河镇龙庄村银洞沟存在银矿，遂聘用郑州市地质勘查院技术人员现场勘验，经勘验被告人李某认为现场矿石具有开采价值。2014年5月，被告人李某、张某及另一合伙人李娜三人共同投资开始探矿，具体修路探矿等事项均由被告人李某、张某负责。被告人李某、张某以公司名义雇用李丙西带着施工队和探矿设备到银洞沟下钻探矿，期间雇用第三方施工加宽原有道路、修建部分新路、扩展山地平场进一步进行探矿。镇平县某某矿业有限公司于2015年10月申请使用林地1.5430公顷，2016年5月，因超范围占用林地被西峡县森林公安局调查。
经西峡县林勘队勘验鉴定：现场被占用林地的地类为有林地，林种为防护林，树种为阔杂及灌木，林地范围内植被全部破坏；共计占用林地面积37740平方米（丁河镇虫蚜村、龙庄村过风岈；主持沟占用林地总面积32907平方米；丁河镇虫蚜村、龙庄村东沟占用林地总面积4833平方米）。其中已经办理使用林地审核同意书面积15430平方米，原有道路面积2940平方米，非法占用林地面积19370平方米,折29亩。
上述事实，有鉴定意见，证人证言，被告人供述与辩解，另有报案证明、到案证明、户籍证明等证据。上述证据均已在开庭审理中出示，并经质证，证据来源合法，内容客观真实，本院予以采信。
本院认为，被告人李某、张某违反土地管理法规，未经林业主管部门同意，非法占用林地，改变被占用林地用途，造成29亩林地被破坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控成立，本院支持。被告人李某、张某到案后如实供述自己的罪行，依法可以对其从轻处罚。对于二名被告人及辩护人辩解为自首的辩护意见，本院认为，二名被告人于2016年6月3日在公安机关做的第一次供述属传唤到案，办案机关已掌握了被告人的犯罪事实，虽第一次传唤未对二名被告人采取强制措施，但不属于自动投案，二名被告人均不构成自首。但二名被告人到案后，均能如实供述自己的犯罪事实，依法可以对其从轻处罚。关于二被告人及辩护人辩解认为本案占地面积事实不清，我院认为占地面积经林勘部门具有专业资质人员勘验并依法制作勘验报告，二被告人及辩护人又未提供相关证据及线索证明林勘部门的报告存在错误，林勘部门的勘验报告应作为本案定案依据，被告人及辩护人的上述辩解意见本院不予采纳。二被告人均为初犯、偶犯，认罪态度好，被告人及辩护人的上述辩护意见，本院予以采纳。本院根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
被告人李某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币20000元。
被告人张某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币20000元。
（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。罚金限判决生效后十日内一次性缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向南阳市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 李 琳
审判员 王建涛
审判员 朱江伟
二〇一六年十二月××日
书记员 杨维力
附：《中华人民共和国刑法》相关法条
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条【非法占用农用地罪】违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或免除。
第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条【考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。