鞍山市千山区人民法院
民事判决书鞍山市千山区人民法院稿
（2013）鞍千二初字第1863号
原告（反诉被告）辽宁万方建设工程有限公司。住所地：鞍山市立山区。
法定代表人张静，系该公司总经理。
委托代理人李承厚，男，1954年9月29日出生，汉族，无业，现住鞍山市铁东区。
委托代理人张力，系辽宁弘扬律师事务所律师。
被告（反诉原告）鞍山普贝达科技有限公司。住所地：鞍山市千山区。
法定代表人项金生，系该公司经理。
委托代理人曲明俊，男，1955年9月4日出生，汉族，系该公司职员，现在鞍山市铁东区。
委托代理人齐瑞铎，系辽宁广佑律师事务所律师。
原告（反诉被告）辽宁万方建设工程有限公司（以下简称“万方公司”）诉被告鞍山普贝达科技有限公司（以下简称“普贝达公司”）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了此案。原告委托代理人李承厚、张力，被告委托代理人曲明俊、齐瑞铎均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：原、被告于2008年签订建设工程施工合同，原告作为承包方建设普贝达公司达道湾工业厂房，李承厚作为实际施工人进行施工，于2010年6月28日进入施工现场，对实验楼、办公楼进行主体施工。但由于原、被告出现纠纷，工程款迟迟不到位，工程进度缓慢，被告的工程款迟迟不按合同执行，原告拖欠农民工工资也迟迟未付，造成农民工纷纷上访。由于原、被告纠纷，工程进行到10月下旬已经无法进行。由于被告不按合同履行义务的行为造成施工现场停工待料，直到2011年3月15日，被告总经理项久宏率领30多人，手持凶器，强行将原告施工现场的更夫、管理人员驱赶出施工现场，并将当时仓库及施工现场的所有库存材料、机具设备、木板房、电缆、电箱、开关及其他共计4600930元，另在施工现场建有两个活动房价值20000元，模板租赁费400000元，还有搅拌机龙门架等合计910930元的前期投入强行占有使用至今，给原告造成了严重的经济损失，对于这种严重违反合同并擅自解除合同，用暴力强行扣押原告材料的行为，严重违反合同法，故诉至法院要求依法判令被告承担擅自解除合同的违约责任并对因解除合同给原告带来的相关损失承担民事责任，前期建设工程施工合同（编号：gf-1999-0201）尚欠300000元，共计665000元（原、被告于2010年6月25日签订的备忘录确认前期工程原告已完成110万，被告已支付80万；后期工程原告完成116万。原告共计完成价值226万工程，被告共计向原告支付159.5万，尚欠665000元。）；请求法院判令被告返还合同存续期间的被告扣除的材料、设备、工具等前期投入或折价补偿款共计910930元，上述合计1575930元，判令被告承担本案的诉讼费用。
被告辩称：首先，被告并未拖欠原告工程款，原、被告签订的建设工程施工合同是由被告提供建筑材料，原告只负责施工的人工费，总价款415万元，其中5%为质保金，实际工程款为395万元。原告先后派出两伙实际施工人为被告施工，至2011年10月末丢弃工地止，原告只完成实际工程量的30%，而被告已经支付了工程款已达34%。拖欠工程款一说不成立。其次，原告率先多次违约，应承担违约责任。原、被告签订施工合同是在2008年10月14日，约定工期254天，竣工日期是2009年8月30日，原告指派的实际施工人是盖俊威。但是至竣工日期届满时，原告的工程仅完成基础部分，距离实际工程竣工十分遥远。2009年12月23日和24日，原告项目经理盖俊威作出两份书面承诺：保证于2010年3月20日开工，当年7月31日竣工，资金全部由其垫付，竣工后再向被告结算，工程每延期一天，扣除工程款1%作为违约金。但施工期限到来之日，原告并未开始施工，经被告反复催促，原、被告于2010年6月25日签订了《备忘录》，原告承诺更换实际施工人，即时开工，于当年10月31日全部完工。但原告的承诺再一次落空。再次，原告所称“30多人手持凶器”将合计91万余元工地材料“强行占有使用至今”，没有事实依据。真实的情况是原告实际施工人离场时，工地已空无一物。综上，原告诉讼无事实和法律依据，法院应予以驳回。
反诉原告诉称：反诉人与被反诉人于2008年10月14日签订了建设工程施工合同，约定：反诉人年产8000吨非金属系列复合材料生产线项目新建厂房及办公楼工程承包给被反诉人施工建设，工期254天，于2009年8月30日竣工。于同年11月7日双方又签订了《工程补充协议》一份，约定钢结构厂房部分由反诉人另行委托专业厂家施工，被反诉人只对办公楼、实验楼等附属建筑负责施工，所有施工材料均由反诉人负责采购，反诉人只对被反诉人实行人工费结算，总价款415万元，其中5%为质量保证金，反诉人不向被反诉人支付预付款，按照工程进度向被反诉人支付人工费，工期仍为254天。合同签订后，被反诉人委托项目经理盖俊威开始施工。至约定竣工日期届满时，原告仅完成基础部分，距离实际工程竣工十分遥远。2009年12月23日和24日，盖俊威作出两份书面承诺：保证于2010年3月20日重新开工，当年7月31日竣工，资金全部由其垫付，竣工后再向甲方结算，工程每延期一天，扣除工程款1%作为违约金，反诉人接受了承诺。但2010年春季施工季开始后，盖俊威未进行任何施工，反诉人反复催促未果，委托律师向被反诉人发出《律师催告函》后，被反诉人才出面同反诉人协商，并于2010年6月25日双方达成《备忘录》，被反诉人再次承诺：工程于2010年6月底重新开工，并保证在2010年10月31日全面竣工。反诉人承诺：如果被反诉人按照上述期限如期竣工，则放弃追究被反诉人此前逾期竣工的违约责任。关于款项的拨付，反诉人同意按照被反诉人每月完成的进度计划支付进度款。《备忘录》签订后，被反诉人更换的项目经理李承厚进入工地开始施工，但是约定的竣工日期到来之际，被反诉人仍未竣工，且已完成的工程存在诸多质量问题，被反诉人再次违约。至2011年春季重新施工前，反诉人委托鞍山市公证处对工地现场施工状况予以公证，结果显示，被反诉人两届实际施工人完成的工程量仅为总量的30%，而反诉人在施工阶段已经支付的工程款138.2万元已达35%，加上当年年底被反诉人组织农民工上访，反诉人为政府维稳又向被反诉人支付24.5万元。被反诉人未能按照《备忘录》的约定日期完成工程，反诉人追究其第一个实际施工人的违约责任，每天1万元，当年7月31日至当年施工季结束时止共计105天，应为105万元。由于被反诉人拖延工期达两个施工年度，导致反诉人重新委托施工时各项费用涨价，损失达到395万元（由于原告违约导致我方委托第三人时人工费涨价170万元；材料上涨差价为181.063万；原告应施工而未施工的工程费用为44.05万。上述超过395万元部分我方放弃。）。综上请求法院依法判令被反诉人承担逾期完工的违约金105万元，赔偿其他经济损失395万元共计500万元。审理中，反诉原告撤回要求反诉被告赔偿其他经济损失395万元的诉讼请求。
反诉被告辩称：反诉人所提出的反诉请求没有事实和法律的根据，所谓拖欠工期完全是由于反诉人的原因造成的，原因有两点：一、没有按工程协议及时的给付工程款，二、工程施工后双方签订了《备忘录》被告应按进度支付进度款，但没有履行，应当认定为本案的反诉人违约在先。双方签订的合同的工程量发生了变化，因此工期应当合理的顺延。
经审理查明：2008年10月14日，原告（曾用名：鞍山万方建筑工程有限公司）作为承包人通过工程招投标与作为发包人的被告签订了“年产8000吨非金属系列复合材料生产线项目新建厂房及办公楼工程”工程施工合同一份，合同价款为24183558.00元，开工日期为2008年10月20日，竣工日期为2009年8月30日，合同工期总日历天数：254天。该份合同经过鞍山市工程建设招标投标管理站备案。2008年11月7日，原告作为乙方、被告作为甲方签订《工程补充协议》一份，将合同工程价款调整为“一、本项工程甲方只对乙方实行人工费结算，工程总造价为415万元。”，该份协议第四条约定，“工程所需的一切原材料款（含商品混凝土供应）均由甲方支付。乙方应提前20天向甲方提供采购计划：品种、材质、规格、型号、数量、单价、质量等级及供货厂家（需提供三家以上），经甲方确认同意后，由乙方负责采购，双方共同验收、保管，因乙方原因发生丢失、损坏，由乙方按价赔偿。出库材料需经甲方签字方生效。”第六条约定，“施工中所需各种机械设备、设施均由乙方自行解决（含施工人员暂舍），费用自理，甲方负责提供水、电源接到施工现场内。”第八条约定，乙方要确保工程工期，有效工期为254天，如不能按期完成（不可抗力因素除外），每逾期1天，扣其质保工程金1%，依此类推。第十二条约定，乙方承包工程的范围及具体内容：除厂房钢结构、彩涂板安装、自来水管线入甲方厂区（以自来水接点为界）以外部分的全部工程内容。即：1#、2#、仓库一、仓库二a、仓库二b、办公楼、实验楼、检斤室、门卫、室外工程。第十六条对工程款（进度款）支付进行约定，“本项工程甲方不向乙方支付预付款。甲方按乙方提供的工期和进度计划分七个月向乙方支付人工费：394.25万元（415万×95%），第一个月至第六个月每次付款56万元，（含税）七个月付款58.25万元（含税），甲方可根据工程进度计划的完成情况调整付款额度。”第十八条约定，“本协议与建筑施工合同正式文本具有同等法律效力，双方共同遵守。”本补充协议签订后，原告进场施工。原告陈述其在2010年10月18日之后，没有再进场实际施工，于2011年3月15日实际撤出施工现场。
另查，2010年6月25日，原告作为乙方、被告作为甲方签订备忘录一份，内容为：“甲方鞍山普贝达科技有限公司与乙方鞍山万方建筑工程有限公司就达道湾工业厂房继续施工事宜再次进行了磋商，双方达成以下共识：一、关于工程款：甲方前期支付工程款共计80万元，垫付现场施工人员意外伤害保险费32271.95元，乙方均未开出发票，乙方承诺即日按此数额向甲方开出发票。二、关于印花税：乙方提出虽然双方签订的备案施工合同总价款达2400余万元，但乙方实际施工数额仅为415万元，因此承担415万元以外金额印花税不够公平，甲方对此表示理解，并同意在415万元工程款外另加6000元作为乙方此项补贴，此数额多不退少不补，在工程竣工结算时一并支付。三、关于前期工程量：乙方原项目负责人认为已完成工程量达140万元，而甲方主管人员核实后认为完成工程量110余万元。双方一致认为：已完成工程量只是一个阶段性参考数字，最终竣工结算才是重要的。乙方应尽快继续施工，甲方可根据工程形象进度支付进度款。四、关于乙方借款：鉴于乙方雇佣民工在资金方面存在一定困难，甲方同意借款30万元给乙方解决燃眉之急。五、关于乙方重新开工日期和竣工日期：对此乙方承诺：克服困难保证在2010年6月底前重新开工，并保证在2010年10月31日按照合同要求达到全面竣工验收标准。对此甲方承诺：如乙方按照上述期限如期竣工，则甲方放弃追究乙方此前逾期竣工的违约责任。六、关于进度款：双方同意按照形象进度支付进度款，具体操作由乙方向甲方提出书面工程进度计划（包括进度款阶段性支付计划），甲方审定同意并盖章后作为双方依据。乙方明确表示：原项目负责人已退出本项目施工工作，乙方已另行指定项目负责人，此前对本项目负责人作出的代收工程款的授权终止，甲方今后任何一笔工程进度款或结算款的支付须直接向乙方公司账户而非个人支付，否则乙方不予承认。甲方表示完全理解和支持。以上共识，双方均乐于共同遵守，并作为合同的组成部分。”该份备忘录中前期系对由盖俊威担任该项目经理时间段的称谓，待盖俊威不再担任该项目经理时由李承厚接任。该份备忘录附有普贝达公司厂区建设计划（一）、（二）及普贝达公司厂区拨款计划，其中拨款计划分四步：第一笔为2010年7月30日拨款75万元，完成项目为实验楼主体，完防水完，抹灰50%，门窗安装80%。办公楼框架完。仓库二a基础完。厂房二基础、地梁完。上述工程原告自认除门窗安装完成20%外，其余均完工，但被告陈述原告未完成上述任何一项工程；第二笔为2010年8月30日拨款70万元，完成项目为实验楼抹灰完，门窗完，水电安装50%。办公楼主体完，抹灰30%，门窗安装80%，仓库一、仓库二主体完，门窗安装50%。厂房一、厂房二砌砖完60%。门卫房主体完。上述工程原告自认实验楼抹灰完成，还差地面，门窗没有安装，水电安装完成50%，办公楼主体完成4层，办公楼抹灰没有做，仓库1、2主体没有做，门卫房主体完工但没有抹灰，被告陈述原告只完成实验楼抹灰1／3，门窗、水电安装没有做，办公楼主体没有完工；第三笔为2010年9月30日拨款80万元，完成项目为实验楼完。办公楼基本完。仓库一、仓库二基本完。厂房一、厂房二砌砖完，保温完，地面完90%。门卫房完。变压器工作台完。大门坡道50%；第四笔为2010年10月31日拨款110万元，完成项目为全部完工。备忘录签订后，原告于2010年6月8日进场继续组织施工，其自认在2010年9月、10月未进行任何施工。
再查，被告于备忘录签订之前向原告支付工程款800000元（具体给付时间原、被告均陈述记不清），于2010年8月12日向原告给付人工费250000元，于2010年10月18日向原告给付人工费300000元，于2010年11月29日以借款形式向原告给付人工费245000元，之后未再支付人工费。被告总计支付原告人工费1595000元。2010年9月8日向原告支付6000元，该笔款项系被告履行备忘录第二条约定而给付原告的补贴。另外，被告为原告工人投保32271.95元意外伤害险。
又另查，2010年10月20日，涉案工程农民工因工资问题前往鞍山市劳动监察支队要求处理，在鞍山市劳动监察支队监督下，于2010年11月25日将工资款发放到农民工手中。2014年2月20日，鞍山市劳动监察支队出具情况说明一份，内容为：“2010年11月，我单位在处理鞍山万方建筑工程有限公司承建鞍山市普贝达科技有限公司达道湾厂房、办公楼工程农民工工资案件过程中，施工单位鞍山万方建筑工程有限公司向开发单位鞍山市普贝达科技有限公司递交《工程决算书》及其他相关资料，并请我单位监督双方工程款决算，以便解决农民工工资问题。但由于种种原因，之后双方未进行工程决算。”2010年11月29日，原告出具借条一份，内容为：“今借鞍山普贝达科技有限公司现金：贰拾肆万伍仟元整（245000元），用于工地农民工开资。”
又再查，2011年1月7日，被告通过申通快递的方式向原告发出《解除合同通知书》，其上记载“根据《合同法》第94条第4项的规定，你我双方于2008年10月24日签订的《建设工程施工合同》、2008年11月7日签订的《工程补充协议》、2010年6月25日签订的《备忘录》全部予以解除。解除后，你公司依法应承担的违约责任及相关移交手续等事宜，双方可再行协商，如果协商不成将通过诉讼方式解决。对上述通知如有异议，务于收到本通知后一个月内书面提出，或诉讼至有管辖权的法院。”原告提供的申通快递详情单上没有收件人签名，原告亦否认收到上述解除合同通知书。
另查，2011年3月11日，被告向辽宁省鞍山市公证处申请对其位于鞍山市千山区西临街6号的在建工程年产8000吨非金属系列复合材料生产线项目新建厂房及办公楼的工程进展情况的清点、测量、记录活动和过程进行保全证据。（2011）鞍证内字第20012号公证书记载，“根据《中华人民共和国公证法》的规定，本公证员（信国兴）与本处工作人员朱文龙于二0一一年三月十一日上午九时三十五分许至十时十七分许，在鞍山市千山区西临街6号，现场监督了年产8000吨非金属系列复合材料生产线项目新建厂房及办公楼的工程进展情况的清点、测量、记录活动全过程。清点、测量、记录人为申请人聘请的鞍山市实立工程监理有限公司监理工程师夏晓光和程先波；摄像人员为申请人聘请的孙元涛；公证员为信国兴、公证人员为朱文龙；在场人员为申请人的委托代理人孔霞。”其中，“鞍山万方建筑工程有限公司承建的在建工程进展情况现场测量、清点记录”记载，截至2011年3月11日工程完成情况为：1、实验楼：工程量共计4层，主体完工、墙体砖砌筑完毕。2、办公楼：工程量共计5层，4层主体框架及4层梁板砼浇注完毕。3、仓库2a：工程量共计2层，主体框架及2层梁板砼浇注完毕。4、仓库一：工程量共计1层，地梁以下基础砼浇注完毕。5、仓库1a：工程量共2层，没有动工。6、消防水池：蓄水池砼浇注完毕。泵房砌砖完毕。7、工厂大门及警卫室：工程量南北门共计2套。工程未做包括轨道、电气、电动门、理石板铺贴等。8、围墙砌筑量：共计784米，完成684米……综上所述，鞍山万方建筑工程有限公司只完成全部工程量的30%。原告陈述公证处做该份证据保全时原告并不知晓，对其所做“只完成全部工程量的30%”的测量表述亦不认可，但不主张就涉案工程涉及的工程量及人工费进行司法鉴定。
上述事实，原告提供的证据有：1、建设工程施工合同复印件一份，2、工程补充协议复印件一份，3、工程（）算书复印件一份，4、备忘录复印件一份，5、鞍山市铁西区人民法院民事判决书一份，6、张某、李某某、刘某、王某某、鞍山市千山区栋斌模板租赁站书面证实材料一份，7、建筑业统一发票复印件两张，8、核准变更登记通知书复印件一份，9、物品明细一组；被告提供的证据有：1、建设工程施工合同复印件一份，2、工程补充协议复印件一份，3、法人授权委托书原件一张，4、鞍山普贝达公司工程进度保证书复印件一张，5、承诺书复印件一张，6、备忘录复印件一份，7、公证书一份，8、承建工程进展情况现场测量、清点记录复印件一份共2页，现场工作记录复印件一份共6页，9、解除合同通知书原件、申通快递详情单，10、普贝达科技有限公司发生工程费用明细（2010），11、借条一张，12、损失统计表即由案外人喻三强书写的收条14张，13、工程承包合同书复印件一份，14、2010年7月8日、2010年7月22日由李承厚签字的便签两张及盖俊威情况说明两份，15、2010年8月2日、2010年10月5日、2010年10月28日便签三张；经原告申请，法院依职权调取的证据有：（2011）鞍证内字第20012号公证书一份；经被告申请，法院依职权调取的证据有：鞍山市劳动监察支队情况说明一。原告提供的证据3系复印件且没有建设单位、监理单位、批准单位的签章，对其所证事实本院不予确认；原告提供的证据5、证据9不具备关联性，对其所证事实本院不予确认；原告提供的证据6系证人证言，但证人无正当理由未出庭接受质证，对其所证事实本院不予确认；被告提供的证据4、证据5均系复印件，对其所证事实本院不予确认；被告提供的证据8、证据10系其单方作出，对其所证事实本院不予确认；被告提供的证据9存在瑕疵，对其所证事实本院不予确认；被告提供的证据11关联性存在瑕疵，对其所证事实本院不予确认；被告提供的证据15系复印件真实性、关联性存在瑕疵，对其所证事实本院不予确认；被告提供的证据12真实性、关联性存在瑕疵，证据13系复印件，对其所证事实本院不予确认。其他证据经开庭质证和本院审查，所证事实足资认定，本院予以确认。
本院认为：《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》（以下简称《证据规定》）第二条规定，“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”原、被告签订的《“年产8000吨非金属系列复合材料生产线项目新建厂房及办公楼工程”工程施工合同》、《工程补充协议》以及备忘录系双方真实意思的表示，合法有效，双方均应依约全面履行合同义务。《证据规定》第五条第二款规定，“对合同是否履行发生争议的，由负有履行义务的当事人承担举证责任。”原告主张对于415万元的人工费其在盖俊威担任该工程项目经理时已完成110万元，该主张依据是《备忘录》第三条的约定即“关于前期工程量：乙方原项目负责人认为已完成工程量达140万元，而甲方主管人员核实后认为完成工程量110余万元。双方一致认为：已完成工程量只是一个阶段性参考数字，最终竣工结算才是重要的。乙方应尽快继续施工，甲方可根据工程形象进度支付进度款。”该约定应解释为原、被告对前期工程量没有达成一致意见，无论是140万元还是110万元都只是一个阶段性的参考数字并不是双方对前期工程量的确认，故对原告主张其已完成前期工程量涉及到的人工费110万元的主张本院不予支持；原告主张对于415万元的人工费其在李承厚担任该工程项目经理时已完成1164871元，该主张依据是原告所做的《工程（）算书》，原、被告于2008年10月14日签订的《建设工程施工合同》中第三部分专用条款中第十条是关于违约、索赔和争议的约定，其中第35.1条即关于发包人违约的具体责任中有如下约定，“本合同通用条款第33.3款约定发包人违约承担的违约责任：按施工《通用条款》对应条款执行。”其中，《建设工程施工合同〈通用条款〉》第33.3条内容如下，“发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。”首先，根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条规定：“当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持”。2006年4月25日，最高法院对重庆市高级人民法院的（2005）民一他字第23号《关于发包人收到承包人竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，是否视为认可竣工结算文件的复函》认为：“适用《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条规定的前提条件是当事人之间约定了发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，则视为认可竣工结算文件。承包人提交的竣工结算文件可以作为工程款结算的依据。建设部制定的建设工程施工合同格式文本中的通用条款第33条第3款的规定，不能简单地推论出，双方当事人具有发包人收到竣工结算文件一定期限内不予答复，则视为认可承包人提交的竣工结算文件的一致意思表示，承包人提交的竣工结算文件不能作为工程款结算的依据。”其次，《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》第十八条规定，“工程完工后，应当按照下列规定进行竣工结算：（一）承包方应当在工程完工后的约定期限内提交竣工结算文件。（二）国有资金投资建筑工程的发包方，应当委托具有相应资质的工程造价咨询企业对竣工结算文件进行审核，并在收到竣工结算文件后的约定期限内向承包方提出由工程造价咨询企业出具的竣工结算文件审核意见；逾期未答复的，按照合同约定处理，合同没有约定的，竣工结算文件视为已被认可。非国有资金投资的建筑工程发包方，应当在收到竣工结算文件后的约定期限内予以答复，逾期未答复的，按照合同约定处理，合同没有约定的，竣工结算文件视为已被认可；发包方对竣工结算文件有异议的，应当在答复期内向承包方提出，并可以在提出异议之日起的约定期限内与承包方协商；发包方在协商期内未与承包方协商或者经协商未能与承包方达成协议的，应当委托工程造价咨询企业进行竣工结算审核，并在协商期满后的约定期限内向承包方提出由工程造价咨询企业出具的竣工结算文件审核意见。（三）承包方对发包方提出的工程造价咨询企业竣工结算审核意见有异议的，在接到该审核意见后一个月内，可以向有关工程造价管理机构或者有关行业组织申请调解，调解不成的，可以依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。发承包双方在合同中对本条第（一）项、第（二）项的期限没有明确约定的，应当按照国家有关规定执行；国家没有规定的，可认为其约定期限均为28日。”该规定出自住房和城乡建设部令第16号即效力级别为部门规章，行政规章只能作为审理案件的参考，而且原、被告签订的《建设工程施工合同》第六条“组成合同的文件”中并没有约定部门规章为本合同的组成部分即《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》中“被告逾期未答复的，按照合同约定处理，合同没有约定的，竣工结算文件视为已被认可”的规定并不适用于原、被告；再次，原告提供的《工程（）算书》只有原告的名章，而没有被告的名章，即原、被告并没有就原告所谓的1164871元的工程价款达成一致意思表示，故对原告主张其已完成后期工程量涉及到的人工费1164871元的主张本院不予支持。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十九条规定，“当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证明工程量发生的，可以按照当事人提供的其他证据确认实际发生的工程量。”原告并没有提供工程签证等证据用以证实其实际完成的工程量，并且明确表示不申请对涉案工程工程量及人工费等主张进行司法鉴定，故原告主张要求被告给付尚欠人工费665000元的诉讼请求，本院不予支持。
关于原告要求被告返还合同存续期间被告扣留的材料、设备、工具等前期投入或折价补偿款共计910930元一节，被告虽于2011年3月24日前往达道湾派出所报案称材料、设备、工具等被被告扣押，但报警情况登记表中“报警情况及损失”一栏中并没有扣押物品清单的记载，即原告并没有举证证明其上述物品被被告扣留的事实，故对原告的该项诉请，本院不予支持。
关于被告辩解原告只完成全部工程量的30%一节，虽然《公证书》“鞍山万方建筑工程有限公司承建的在建工程进展情况现场测量、清点记录”中记载显示“鞍山万方建筑工程有限公司只完成全部工程量的30%”，但是《中华人民共和国公证法》第三十一条规定，“有下列情形之一的，公证机构不予办理公证：……（三）申请公证的事项属专业技术鉴定、评估事项的；（四）当事人之间对申请公证的事项有争议的……”本案中涉案工程工程量属于专业鉴定评估事项且原、被告对工程量有争议，故该份《公证书》对工程量完成比例的公证是不符合公证程序要求的，且被告陈述关于工程量的完成比例系其聘请的监理单位作出的，被告据此主张原告完成工程量比例的辩解，本院不予采纳。
关于反诉原告要求反诉被告承担逾期完工违约金105万元的诉讼请求一节，反诉原告提供的由案外人盖俊威代表反诉被告书写的《鞍山普贝达公司工程进度保证书》中虽有如下记载，“4、开工、收工时间力争提前，工程每延期一天扣工程款的1%，依次类推（不扣除其它影响因素）”，但该份保证书为复印件，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第七十八条规定，“证据材料为复印件，提供人拒不提供原件或原件线索，没有其他材料可以印证，对方当事人又不予承认的，在诉讼中不得作为认定事实的依据。”，故对反诉原告据此主张违约金计算标准，本院不予支持。根据反诉原、被告陈述，涉案工程冬期时间应予扣除，即12月20日至3月15日休工共计86天，原告自2008年11月7日进场施工，扣除两段冬期，截止到2010年10月20日反诉被告实际施工日历天数共计539天，已经超过约定工期254天，且反诉被告自认在2010年9月、10月约定的施工日期内没有进行任何施工，在2010年7月、8月亦未按施工计划完成，显系违约，应当对反诉原告承担违约责任。原、被告签订的《工程补充协议》第八条约定，原告要确保工程工期，有效工期为254天，如不能按期完成（不可抗力因素除外），每逾期1天，扣其质保工程金1%，依此类推。根据反诉原、被告合同约定，质保金数额为207500元，每日违约金应为2075元。在反诉被告违约天数已经超过100天的情况下，反诉被告应承担的违约金应以质保工程金为限即207500元。
综上，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第九十六条、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十九条、第二十条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第五条第一款、第五条第二款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第七十八条的规定，判决如下：
一、驳回原告辽宁万方建设工程有限公司的诉讼请求。
二、反诉被告辽宁万方建设工程有限公司于本判决生效之日起十日内给付反诉原告鞍山普贝达科技有限公司违约金207500元。
案件受理费18983元，由原告辽宁万方建设工程有限公司承担（原告当庭变更诉讼请求，诉讼标的额由2375801元变更为1575930元，案件受理费由25806元变更为18983元，故原告多缴纳的6823元本院予以退还）；反诉费7125元，由反诉被告辽宁万方建设工程有限公司承担2206元，由反诉原告鞍山普贝达科技有限公司承担4919元（反诉原告变更诉讼请求，诉讼标的额由5000000元变更为1050000元，案件受理费由46800元变更为7125元，故反诉原告多缴纳的39675元本院予以退还）。
如不服本判决，可于收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省鞍山市中级人民法院。
审 判 长 陈 燕
人民陪审员 焦 丹
人民陪审员 田 鑫
二〇一四年三月十六日
书 记 员 王丽娜