湖北省十堰市郧阳区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）鄂郧阳民一初字第00578号
原告杨怀稿，男，1949年9月16日出生，汉族，农村居民。
委托代理人李飞，十堰市郧阳区城关镇法律服务所法律工作者。代理权限：特别授权，代为承认、放弃或变更诉讼请求，代为进行和解，代收法律文书，提起上诉等。
被告杨秀清，男，1962年1月29日出生，汉族，农村居民。
被告十堰市郧阳区谭山镇柴湾村村民委员会。
法定代表人蔡士海，系该村村委会主任。
被告十堰市郧阳区谭山镇人民政府。住所地：十堰市郧阳区谭山镇金家村。
法定代表人张成印，系该镇镇长
委托代理人周鹏，十堰市郧阳区城关镇法律服务所法律工作者。代理权限：特别授权，代为承认全部或部分诉讼请求，代为放弃、变更或增加诉讼请求，代为和解、反诉，代为授权撤回上诉等。
被告十堰市郧阳区民政局。住所地：湖北省十堰市郧阳区城关镇东岭街**号。
法定代表人杨显华，系该局局长。
委托代理人孙鸿，该局办公室主任。代理权限：特别授权，代为承认、放弃、变更诉讼请求，代为进行和解、提起反诉，代收法律文书等。
原告杨怀稿诉被告杨秀清、十堰市郧阳区谭山镇柴湾村村民委员会、十堰市郧阳区谭山镇人民政府、十堰市郧阳区民政局提供劳务者受害责任纠纷一案，原告杨怀稿于2015年5月13日向本院起诉，同日本院受理了该案。后依法组成由审判员杨子文担任审判长并主审，与审判员卫伟、章锋参加的合议庭，于2015年7月9日公开开庭进行了审理。原告杨怀稿及其委托代理人李飞，被告杨秀清，被告十堰市郧阳区谭山镇柴湾村村民委员会主任蔡士海、被告十堰市郧阳区谭山镇人民政府的委托代理人周鹏、被告十堰市郧阳区民政局的委托代理人孙鸿到庭参加了诉讼。经合议庭评议，本案现已审理终结。
原告杨怀稿诉称：2014年10月20日，杨秀清找我让我帮忙建房，说每天工钱120元，一天3顿饭、一包烟，开工时叫我。2014年11月1日杨秀清说料已备好，让我去开工，当时我们一起有杨怀秀、董才子、董金海、柴明才共五人，我们干了一段时间，房子的主体砌好，上檩子时杨秀清说：“我这房子砖、水泥、沙、瓦都是政府出钱村委会拉来的，房子盖起政府拨付建房资金”。2014年11月11日，我们开始粉刷，下午1点多钟时，杨怀秀让我去把墙角粉一下，当时我过去一看说：“杨秀清架搭一米悬空着，地形又是阳沟”，我上去取角子木条，架子一晃，我从架子上掉下来，造成多处受伤，后被送往谭山卫生院，由于伤势严重，当日又转入十堰市郧阳区人民医院，我住院治疗20天，期间由我子女护理，医疗费杨秀清已支付9000元，剩余由我出的，好转后又回谭山医院治疗7天后出院。2015年1月26日，我经十堰市天平司法鉴定中心评定为遗留伤残八级，支付鉴定费700元。现要求：1、判令杨秀清赔偿我各项损失114789.53元。2、被告十堰市郧阳区谭山镇柴湾村村民委员会、十堰市郧阳区谭山镇人民政府、十堰市郧阳区民政局对上述赔偿项目承担连带责任。
被告杨秀清在答辩期内未提交答辩状，庭审时辩称：我不是五保户，我的房子是危房，用木杆顶着，我找村书记反映，村书记看后，与其他村干部协商，同意给我水泥、砖和石棉瓦，让我把房子建好。原告受伤的过程基本属实，但架子是我搭的，绳子是原告绑的，原告伤后我出了9000多元药费。这个事我有责任，但原告也有责任，请法院依法判决。
被告十堰市郧阳区谭山镇柴湾村村民委员会辩称：杨秀清不是五保户，我村考虑他家里比较困难，房子是危房，决定给他提供一点建筑材料，让他把房子建好。原告杨怀稿是杨秀清请的，他们之间是劳务关系，依照《侵权责任法》的规定，我村不应承担连带责任，所以请求人民法院依法驳回原告对我村的诉讼请求。
被告十堰市郧阳区谭山镇人民政府辩称：杨怀稿与杨秀清之间的劳务关系事实清楚，且杨秀清不是五保户，杨怀稿自愿接受劳务遭受的人身伤害，我们没有责任。杨秀清作为一名公民，房屋出现隐患，作为地方政府，给其提供所需的建筑材料，于情、于理、于法都是无过错的。被答辩人要求我们承担连带责任的诉求，也违反了《侵权责任法》的规定，所以请求人民法院依法驳回原告对我们的诉讼请求。
被告十堰市郧阳区民政局辩称：1、杨秀清不属于五保对象，其建房属个人行为，且具有正常民事权利和民事行为能力，应由其个人承担全部责任。2、按起诉书的情况，被告杨秀清房屋的修建属谭山政府的危房改造计划范畴，危房改造的主管部门属住建局，与民政部门无关。综上所述，我局不是适格被告，不应承担连带责任，请人民法院依法驳回原告的起诉。
经审理查明：2014年10月20日，杨秀清找到杨怀稿请其帮忙建房，并讲明说每天工钱120元，一天3顿饭、一包烟，待建房材料备齐后通知杨怀稿开工。2014年11月1日杨秀清说料已备好，让杨怀稿去开工，当时杨秀清请的工人还有杨怀秀、董才子、董金海、柴明才等人，房子的主体砌好后。2014年11月11日，开始粉刷，杨秀清负责搭架子，杨怀稿和杨怀秀开始粉刷。下午1点多钟时，杨怀秀让杨怀稿去把墙角粉一下，当时杨怀稿从架上到山墙角去取角子木条，在取木条的过程中，杨怀稿从架子上掉下来，造成多处受伤，后被送往谭山卫生院，由于伤势严重，当日又转入十堰市郧阳区人民医院，杨怀稿在郧阳区人民医院住院治疗20天，支出医疗费47300.5元（其中包括杨秀清已支付9000元），住院期间由杨怀稿子女轮换护理（子女没有工作，在外打工）。2014年12月9日杨怀稿又转到谭山卫生院住院治疗5天后出院，支出医疗费416.06元，期间仍由其子女护理。2015年1月26日，杨怀稿经十堰市天平司法鉴定中心评定为遗留伤残八级，支付鉴定费700元，交通费58元。
另查明：杨秀清同其母亲居住，由于住房破旧，杨秀清找村干部反映，请求村委会帮助，十堰市郧阳区谭山镇柴湾村村民委员会在了解了杨秀清的实际情况后，决定在村委会的能力范围内为杨秀清解决建房所需的砖、水泥和石棉瓦。杨怀稿出院后，医疗费通过新型农村合作医疗报销9603.75元，通过十堰市郧阳区民政局大病救助核销5000元。
本院认为：个人之间形成劳务关系，提供劳务一方因劳务造成他人损害的，由接受劳务一方承担侵权责任。提供劳务一方因劳务自己受到伤害的，根据双方各自的过错承担相应的责任。侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。本案中，被告杨秀清请原告杨怀稿为其建房，双方之间形成了劳务关系，杨怀稿属提供劳务的一方，杨秀清属接受劳务的一方。在建房过程中杨怀稿因为劳务自己受到伤害，杨秀清应当承担赔偿责任，但杨怀稿作为完全民事行为能力人，加之其经常从事农村建筑业，其自身也应当对存在的风险有一定的预见和预防能力，然而杨怀稿在粉刷山墙时，没有注意安全施工，导致自己最终受伤，其自身有一定的过错。综合考虑双方的情况及本案的实际，本院认为杨秀清对杨怀稿的损失应承担80%的赔偿责任，杨怀稿自己负担20%的责任。
关于杨秀清是否属五保户，被告十堰市郧阳区谭山镇柴湾村村民委员会、十堰市郧阳区谭山镇人民政府、十堰市郧阳区民政局是否应当承担连带赔偿责任的问题。根据《农村五保供养工作条例》的规定：享受农村五保供养待遇，应当由村民本人向村民委员会提出申请；因年幼或者智力残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出申请。经村民委员会民主评议，对符合本条例规定条件的，在本村范围内公告；无重大异议的，由村民委员会将评议意见和有关材料报送乡、民族乡、镇人民政府审核。审核后将审核意见和有关材料报送县级人民政府民政部门审批。对批准给予农村五保供养待遇的，发给《农村五保供养证》。本案中，原告杨怀稿仅凭柴湾村村民委员会在杨秀清建房时为其提供了部分建房所需的材料及道听途说的信息，就认定杨秀清是五保户，其没有提供证据证明杨秀清是五保户这一事实，庭审中本院也查明被告杨秀清不属五保户。综上本院认为原告杨怀稿要求三被告对被告杨秀清承担的赔偿项目承担连带责任的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。
原告杨怀稿因提供劳务受到伤害的损失为：1、医疗费24112.81元（47300.5元＋416.06元-9603.75元-5000元-9000元）。2、误工费的计算问题，因为杨怀稿在受伤时从事的是建筑房屋的工作，按照与杨秀清协商的工资为每天120元，现原告杨怀稿要求比照建筑业的标准41754元／年，工资标准为114.39元／天来计算误工费，本院予以采纳；关于误工的天数，原告杨怀稿是2014年11月11日受的伤，评残在2015年1月26日，按照计算至评残之日误工的天数是76天，所以误工费为8693.64元（41754／年÷365天／年×76天）。3、护理费的计算问题，因为杨怀稿住院期间是其子女轮换护理，没有特别医嘱，需要多人护理，且其子女没有固定工作，应当认定为一人护理，护理费参照居民服务和其他服务业标准计算，所以护理费为1972元（28792元／年÷365天／年×25天）。4、住院伙食补助费375元（15元／天×25天）。5、残疾赔偿金的计算问题，因为杨怀稿系农村户口，应当按照2015年湖北省农村居民人均纯收入10849元／年的标准计算，杨怀稿1949年9月16日出生，现已66岁，按照规定年满60周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年，杨怀稿的残疾赔偿金应计算14年。所以杨怀稿捌级伤残的残疾赔偿金为45565.8元（10849元／年×（20年-6年）×30%］。6、鉴定费700元。7、劳务费1080（120元／天×9天）。8、交通费58元。9、精神损害抚慰金，依据当地的生活水平和本案的实际情况，本院酌定为2000元。以上1至8项共计82557.25元。
综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第三十五条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的精神》第二十条、第二十二条、第二十五条，《农村五保供养工作条例》第七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：
一、原告杨怀稿的损失82557.25元，由被告杨秀清赔偿66045.8元，剩余部分由原告杨怀稿自行负担。
二、被告杨秀清赔偿原告杨怀稿精神损害抚慰金2000元。
三、被告十堰市郧阳区谭山镇柴湾村村民委员会、十堰市郧阳区谭山镇人民政府、十堰市郧阳区民政局不承担本案的民事责任。
四、驳回原告杨怀稿的其他诉讼请求。
上述应付款，于本判决生效之日起10日内付清，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1093元，由原告杨怀稿负担400元，被告杨秀清负担693元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决部分的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款第（一）项的规定，预交上诉案件受理费。十堰市中级人民法院诉讼费专户名称：湖北省十堰市中级人民法院；开户银行：中国农业银行股份有限公司十堰广场支行；账户号：17234901040010701。通过邮局汇款的，款汇湖北省十堰市中级人民法院，邮编：442000；地址：十堰市邮电街12号。上诉人应将注明一审案号的交费凭证复印件同时交本院。上诉人在上诉期届满之次日起七日内未预交，也未提出缓交、减交、免交上诉案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理（本院不再另行送达预交上诉案件受理费通知）。
本判决发生法律效力后，负有义务的一方当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。申请执行的期间为二年（该期间从判决履行期间的最后一日起计算；判决分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算）。
审判长 杨子文
审判员 卫 伟
审判员 章 锋
二〇一五年七月二十一日
书记员 雷开怡
附：
《中华人民共和国侵权责任法》
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第三十五条个人之间形成劳务关系，提供劳务一方因劳务造成他人损害的，由接受劳务一方承担侵权责任。提供劳务一方因劳务自己受到损害的，根据双方各自的过错承担相应的责任。
《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》
第十条精神损害的赔偿数额根据以下因素确定：
（一）侵权人的过错程度，法律另有规定的除外；
（二）侵害的手段、场合、行为方式等具体情节；
（三）侵权行为所造成的后果；
（四）侵权人的获利情况；
（五）侵权人承担责任的经济能力；
（六）受诉法院所在地平均生活水平。
法律、行政法规对残疾赔偿金、死亡赔偿金等有明确规定的，适用法律、行政法规的规定。
《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的精神》
第二十条误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。
误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。
受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。
第二十二条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。
第二十五条残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
受害人因伤致残但实际收入没有减少，或者伤残等级较轻但造成职业妨害严重影响其劳动就业的，可以对残疾赔偿金作相应调整。
《农村五保供养工作条例》
第七条享受农村五保供养待遇，应当由村民本人向村民委员会提出申请；因年幼或者智力残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出申请。经村民委员会民主评议，对符合本条例第六条规定条件的，在本村范围内公告；无重大异议的，由村民委员会将评议意见和有关材料报送乡、民族乡、镇人民政府审核。
乡、民族乡、镇人民政府应当自收到评议意见之日起20日内提出审核意见，并将审核意见和有关材料报送县级人民政府民政部门审批。县级人民政府民政部门应当自收到审核意见和有关材料之日起20日内作出审批决定。对批准给予农村五保供养待遇的，发给《农村五保供养证书》；对不符合条件不予批准的，应当书面说明理由。
乡、民族乡、镇人民政府应当对申请人的家庭状况和经济条件进行调查核实；必要时，县级人民政府民政部门可以进行复核。申请人、有关组织或者个人应当配合、接受调查，如实提供有关情况。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。