柳州铁路运输法院
民 事 判 决 书
（2016）桂7101民初17号
原告梁志忠。
委托代理人陆介亮，柳州市柳南法律服务法律工作者。
被告石健春。
委托代理人黎渭来，柳州市方正法律服务所法律工作者。
原告梁志忠与被告石健春房屋租赁合同纠纷一案，本院于2016年1月20日受理后，依法由审判员赵菲担任审判长，与审判员刘智虹、代理审判员胡兰兰组成合议庭进行审理。书记员徐娜娜担任记录。于2016年3月15日公开开庭审理了本案。原告梁志忠及其委托代理人陆介亮、被告石健春的委托代理人黎渭来到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2015年5月l8日，原被告双方签订了一份《门面租赁合同》，被告将自己公司的位于柳州市和平路139号东22号门面180㎡面积租给原告做餐饮经营，依合同要求原告即交付被告40000元装修补偿费。之后，原告又装修了该门面，共花费40280元。原告随即购买了价值1650元的康宝电磁炉壹台、三台3匹空调机、水鱼机空调、冰柜、消毒柜共计19700元，购买了地弹门、推门、玻璃固定、鱼缸、橱柜架子计8050元，购买1.2米及1.6米杉木桌、大靠椅、酒柜、吧台共计11440元，购了小味碟、铁汤锅共计2700元，定做了烟罩、烟管、风机、空调、炉灶6300元，定做广告牌用去10360元。以上各项原告共花费137790元。原告装修工作完毕，购买上述器具后，只经营了几个月，被告即单方面叫原告停止经营并断电。因被告的原因，现原告根本无法经营，因此造成原告的损失，被告理应赔偿。被告还应无条件退还原告11000元的押金。原告认为，被告出租给原告的门面没有房屋产权证明，亦未取得建设规划许可证，被告在明知该门面要拆除的情况下，还将门面租给原告，原告投入了大量的精力及资金，造成了损失，被告应担责，原告请求人民法院依法判令原告诉请，以维护原告合法权益：1、确认原被告所签《门面租赁合同》无效；2、被告赔偿原告损失140480元；3、被告返还原告押金11000元；4、本案诉讼费由被告承担。原告为证明其诉讼请求，举证如下：
1、门面租赁合同，拟证明原被告于2015年5月18日签订合同，原被告双方存在合同关系，租金每月5500元，租赁期为一年；
2、收条，拟证明原告交付了40000元的装修补偿款及押金11000元；
3、装修协议书、装修价格清单、收款收据、附件，
4、销售单，
5、收款收据，
6、送货单，
7、发货清单，
8、收款收据，
证据3-8拟证明原告对该门面的投资。
被告石健春在答辩期内未提交答辩，其当庭辩称：原告的诉请没有法律依据和事实依据，请求法庭驳回。
被告石健春为证实其辩解意见，举证如下：
1、押金收款单，拟证明租赁关系存在；
2、租金现金收入单，拟证明交纳了相关费用；
3、装电表费收据，拟证明被告出钱安装的电表；
4、代收水电费收据，拟证明被告交纳的水电费，10月和11月是被告帮原告垫付的；
5、发票，拟证明原告当时还在经营；
6、通知，拟证明学校通知门口的租赁用户需要收回门面，从10月17日开始停水停电；
7、照片，拟证明原告用电量大把电缆烧坏；
8、拆除门面通知，拟证明学校通知原告要腾空门面，贴通知的时候原告还在经营，原告的租金、水电费还没有交纳；
9、门面租赁合同1份，拟证明被告出租给原告的门面是从火车头公司承租而来，合同第六条约定被告可对分租；
10、柳州市教育局通知，拟证明2015年10月份柳州市教育局发出通知要收回门面，符合合同第九条约定政府规划合同自然终止；
11、证明1份，拟证明原告一直使用该门面至2016年2月份。
经开庭质证，被告对原告提交的证据1、2无异议，对证据3-8真实性不予认可；原告对被告提交的证据认为证据1-5与本案无关，不同意证据6、7的证明目的，证据8与本案无关，证据9是原告与其他人的合同，与本案无关，证据10是内部的管理，不属于行政行为，与原被告之间的合同无关，对证据11无异议，但是是在对方停电停水的情况下经营的，原告是为了减少损失。
本院对双方当事人无异议的证据予以采信，作为定案依据。对各方当事人有异议的证据，由本院综合全案的证据进行认定。
综合全案证据，本院确认以下法律事实：
原告梁志忠（乙方）与被告石健春（甲方）于2015年5月18日签订一份《门面租赁合同》，合同约定：一、石健春将位于柳州市柳南区和平路139号东22号门面租给梁志忠做经营使用，租赁面积180平方米，租赁期限自2015年6月1日至2016年5月31日，每月租金5500元；二、合同签订时，梁志忠须付给石健春门面装修费40000元（不包括其他物品费用）；三、梁志忠须付给石健春门面押金11000元，合同期满梁志忠交回门面时如无非正常损毁，石健春如数退给梁志忠，押金不计利息；四、梁志忠须每月五日前将每月租金付给石健春，超过三日后按租金的5%每日计费用。九、租赁期间，如遇政府规划造成梁志忠所承租的门面不能按预期使用或门面被要求拆除，梁志忠必须配合政府要求腾迁，双方按政府规定日期结清费用、退还押金后本合同自然终止，双方互不承担责任。合同签订当天，梁志忠向石健春支付了门面装修补偿费用40000元及押金11000元，石健春向梁志忠出具了两份收条。2015年10月15日，柳州铁道职业技术学院收到柳州市教育局的通知，要求在2015年10月31日前收回柳州铁道职业技术学院和平路139号北校区的固定资产，柳州铁道职业技术学院为按时收回学校资产，于10月17日向各门面租户发出通知要求收回门面，并于12月1日开始对要收回的门面进行停水停电。停水停电期间梁志忠自己接水发电，使用该门面经营至2016年2月份，原告搬离门面时将门面内自己购买的部分家电、餐具一起搬走，包括康宝电磁炉一台、三台3匹空调机、水鱼机空调、冰柜、消毒柜、鱼缸、橱柜架子、购买1.2米及1.6米杉木桌、大靠椅、酒柜、小味碟、铁汤锅、烟罩、烟管、风机、空调、炉灶、广告牌。该门面已于2016年2月29日拆除。另查明，本案涉案门面是由柳州铁道职业技术学院搭建，该门面未取得房屋产权证，也没有办建设工程规划许可证，由柳州铁路火车头技术经济服务公司将包括本案涉案门面在内的场地（260平方米）出租给石健春，租期自2012年1月15日起至2014年12月31日，合同期满后，石健春继续使用该门面并支付租金，柳州铁路火车头技术经济服务公司未提出任何异议。
本院认为，关于原被告签订的《门面租赁合同》是否有效的问题。根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条的规定，出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。根据查明的事实，本案涉案门面系未取得建筑规划许可证的建筑，故本案原被告签订的《门面租赁合同》系无效合同。依照我国法律的规定，合同无效的，因该合同取得的财产，应当返还；不能返还或者没必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。因原被告签订的《门面租赁合同》无效，被告依合同向原告收取的门面押金11000元理应退还。至于原告要求被告赔偿损失140480元的诉请，本院认为，被告将未取得建筑规划许可证的建筑出租给原告使用，原告在承租该门面时未核实门面的性质，对本案《门面租赁合同》无效给原告造成的损失，双方均有过错，双方对合同无效各自承担50%的责任。鉴于原告已将部分可移动或拆除的家电、厨具搬走，故本院根据原告提供的发票对该部分价款予以扣除，至于其他已经形成附合的装饰装修，因涉案门面已经被拆除，无法对返还门面时门面装饰装修物的现值价值进行评估。双方合同约定的使用期限自2015年6月1日至2016年5月31日，原告在柳州铁路火车头技术经济服务公司发出回收门面通知后仍继续占有使用涉案门面直至2016年2月份，原告一直使用和损耗着涉案门面的装饰装修物。故本院结合原告提供的装修协议书和收款收据，根据双方的过错程度、合同约定的期限、原告实际使用门面的期限，酌定被告应赔偿原告的装饰装修损失为12000元。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条、第五条第二款、第九条的规定，判决如下：
一、原告梁志忠与被告石健春于2015年5月18日签订的《门面租赁合同》无效；
二、被告石健春赔偿原告梁志忠损失12000元；
三、被告石健春返还原告梁志忠押金11000元；
四、驳回原告梁志忠的其他诉讼请求。
案件受理费3300元（原告已预交），由原告梁志忠负担2796元，被告石健春负担504元。
上述义务，义务人应于本案判决生效之日起十内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限的最后一日起二年内，向本院或与本院同级的被执行财产所在地人民法院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或柳州市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于柳州市中级人民法院。并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费，逾期未交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 赵 菲
审 判 员 刘智虹
代理审判员 胡兰兰
二〇一六年六月二十一日
书 记 员 徐娜娜
附：相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
的当事人承担不利后果。
《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》
第二条出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。
第五条房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占用使用费的，人民法院一般应予支持。
当事人请求赔偿因合同无效受到的损失，人民法院依照合同法的有关规定和本司法解释第九条、第十三条、第十四条的规定处理。
第九条承租人经出租人同意装饰装修，租赁合同无效时，未形成附合的装饰装修物，出租人同意利用的，可折价归出租人所有；不同意利用的，可由承租人拆除。因拆除造成房屋毁损的，承租人应当恢复原状。
已形成附合的装饰装修物，出租人同意利用的，可折价归出租人所有；不同意利用的，由双方各自按照导致合同无效的过错分担现值损失。