江苏省徐州市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）苏03民特13号
申请人徐州裕农化工有限公司,住所地江苏省徐州市三堡镇。
法定代表人孟宪民，该公司董事长。
委托代理人邱建强，该公司职员。
委托代理人花一鑫，江苏苏安律师事务所律师。
被申请人海波。
委托代理人谢厚学，上海协力（徐州）律师事务所律师。
申请人徐州裕农化工有限公司（以下简称裕农化工公司）申请撤销徐州市铜山区劳动人事争议仲裁委员会铜劳人仲案字[2016]第68号仲裁裁决一案，本院于2016年4月19日立案受理，依法组成合议庭，于2016年5月18日公开开庭审理了本案。申请人裕农化工公司的委托代理人邱建强、花一鑫，被申请人海波及其委托代理人谢厚学到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
申请人裕农化工公司申请称：根据《劳动合同法》规定第四十七条，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。因此，在确定被申请人应享有的经济补偿金时，应当按照上述法律规定执行。根据申请人统计，被申请人应享有的经济补偿的月工资标准应为人民币1546.14元。但是，仲裁机关在仲裁本案时，却适用原劳动部1994年《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》作为裁决依据，增加了经济补偿标准。对此。申请人认为，在《劳动合同法》作为国家法律颁布及生效后，且《劳动合同法》对经济补偿涉及的劳动者月工资有明确的规定的情况下，仲裁机关应优先适用《劳动合同法》的规定，故仲裁机关在审理本案时适用法律法规错误。特提起申请，请求法院依法撤销铜劳人仲案字（2016）第68号仲裁裁决书。
被申请人海波辩称：徐州市铜山区劳动人事争议仲裁委员会作出的铜劳人仲案字[2016]第68号仲裁裁决适用法律正确。劳动部1994年颁布并于1995年1月1日实施的《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第十一条规定，经济补偿金的工资计算标准是指企业正常生产情况下劳动者解除劳动合同前十二个月的月平均工资。该条规定与《劳动合同法》第四十七条的规定并不冲突。申请人应按照正常生产情况下的解除前十二个月的月平均工资支付被申请人解除劳动合同经济补偿金。请依法驳回申请人的请求。
根据诉辩双方的意见，本案的争议焦点为：徐州市铜山区劳动人事争议仲裁委员会所作出的裁决是否存在适用法律法规确有错误的情形。
徐州市铜山区劳动人事争议仲裁委员会铜劳人仲案字[2016]第68号裁决书查明：2000年1年31日，经铜山县对外经济贸易局批复，由中方江苏神农化工集团有限责任公司和外方美国国际置地投资公司合资成立裕农化工公司，原企业名称为徐州裕农农药化工有限公司，2009年7月15日更名为徐州裕农化工有限公司。2005年8月4日，经徐州市对外贸易经济合作局批复，裕农化工公司中方投资者江苏神农化工集团有限责任公司将其持有的45%的股份转让给江苏嘉隆化工有限公司，江苏嘉隆化工有限公司享有原江苏神农化工集团有限责任公司的全部权利和义务。2006年7月26日，徐州市对外贸易经济合作局批复，裕农化工公司外方投资者美国国际置地投资公司将其持有的55%股份中的27.14%转让给江苏嘉隆化工有限公司，将其持有的27.86%的股份转让给MARKCHANGKENLU(国籍为加拿大)。根据徐州市政府及铜山县政府2009年10月27日县长办公会会议纪要第26号“关于江苏嘉隆化工有限公司停产搬迁”的文件精神，裕农化工公司铜山厂区于2015年1月1日停产关闭。
海波于2009年2月进入裕农化工公司工作。自2015年1月26日起裕农化工公司安排海波放假在家待岗休息，裕农化工公司按照铜山区最低工资标准每月1100元/月支付海波2015年2月至8月待岗期间的生活费，并承担了2015年1月至9月期间的各项社会保险费用（含个人应缴纳的社会保险费）。2015年7月29日，裕农化工公司召开关于铜山厂区关闭后职工安置分流方案讨论会，海波参加了会议。2015年7月31日，裕农化工公司向海波送达了《职工安置选择通知书》和《徐州裕农化工有限公司铜山厂区职工安置选择表》，安置方案为：1、本人自愿到江苏嘉隆化工有限公司（连云港市）工作的，由江苏嘉隆化工有限公司与其重新签订劳动合同，安排工作岗位；2、本人不愿到江苏嘉隆化工有限公司（连云港市）工作的，可以协议解除劳动合同，裕农化工公司按照国家相关法律规定支付经济补偿金；3、符合内退条件的（截止2015年8月1日，距法定退休年龄<男60周岁，女50周岁>不足5年的），由按175元/月标准发放补助，个人社保费由企业足额缴纳。备注是事项要求填表无效或未按期提交该选择标的，视同放弃选择，裕农化工公司按照《劳动合同法》的相关规定处理。海波未按要求向裕农化工公司提交《安置选择表》，2015年8月12日，裕农化工公司在都市晨报（2015年8月14日）发布《职工安置公告》，要求海波在公告发布之日起七日内到公司填写《职工安置选择表》，逾期，则视为海波放弃选择，裕农化工公司将按照《劳动合同法》的相关规定解除劳动合同，并依法给予经济补偿。海波在规定期限内仍未向裕农化工公司提交《安置选择表》，2015年8月22日向海波邮寄送达了《解除劳动合同通知书》，并于8月26日在都市晨报上发布了《解除劳动合同公告》，解除了与海波的劳动合同，解除原因为“根据徐州市相关文件精神，公司已于2015年1月1日停产歇业，致使与职工的劳动合同无法履行，因下列职工与公司未能就变更劳动合同内容达成一致。根据《劳动合同法》的相关规定，下列职工（注：包括仇传任）与公司的劳动关系于2015年8月31日终止。”庭审中，裕农化工公司确认是依据《劳动合同法》第四十条第（三）项，劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议与海波解除劳动合同的。
根据双方提供的2014年付考勤表均记载了海波2014年10月至12月，无加班事实。申请人工资构成为档案工资、保密费、各项补贴、夜班津贴、加班费、考核奖金，除此以外，如仇传任再从事吊料、装卸、投料、挪盐和其他杂活工作，裕农化工公司也支付一定费费用。海波2014年1月应发工资为2680.8元，其中含吊料等费用505元、加班工资125元；2月应发工资为2530.5元，其中含吊料费用391.1元、加班工资150元；3月应发工资为2390.9元，其中含吊料费用183.5元、加班工资100元；4月应发工资为2391.2元，其中含吊料等费用233元、加班工资50元；5月应发工资为2588.6元，其中含吊料等费用380元、加班工资为50元；6月应发工资为1886.9元，其中含吊料等费用187.9元；7月应发应发工资为元，其中含吊料等费用30元；8月应发工资为1012.2元，其中含吊料等费用30元；9月应发工资为1526.5元，其中含吊料等费用43元；10月应发工资为1966.5元，其中含吊料等费用124元；11月应发工资为2370.4元，其中含吊料等费用210元；12月应发工资为2994.9元，其中含吊料等费用781.5元2015年1月应发工资为2009.4元，其中含吊料等费用14元、加班工资340元。
徐州市铜山区劳动人事争议仲裁委员会认为：本案裕农化工公司因政府强制停产关闭，海波不同意被分流至裕农化工公司投资方江苏嘉隆化工有限公司（连云港市）工作，且不符合内退条件，裕农化工公司同意支付海波解除劳动合同经济补偿金和一年内的加班工资不足部分，但就相关赔偿数额问题未能协商一致，争议焦点为：一、为海波工资构成中是否应剔除吊料、装卸、投料、挪盐和其他杂活费用；二、加班工资的时效以及裕农化工公司是否已足额支付海波加班工资；三、计算海波经济补偿金的月平均工资如何计算。
关于海波工资构成中是否应剔除吊料、装卸、投料、挪盐和其他杂活费用问题。根据海波提供的2014年度职工工资单证据显示，2014年1月至12月期间，申请人每月都会从事吊料、装卸、投料、挪盐和其他杂活工作，裕农化工公司每月也均以货币形式支付仇传任相关劳动报酬。对于该项工作，海波主张都是裕农化工公司安排，是海波为了完成本职工作而必须从事的附随工作，同岗位其他男性职工都必须从事该项工作，非裕农化工公司单位人员无法参与该项工作。而裕农化工公司主张该项工作收入属于劳务费用，且有非单位人员从事该项工作，但未举证证明。根据《江苏省工资支付条例》第六十二条的规定，对于吊料、装卸、投料、挪盐和其他杂活工作与仇传任工作内容有一定的关联性，裕农化工公司并未提供证据证明有非单位人员从事该项工作，且裕农化工公司每月均以货币形式支付了海波从事该项工作的劳动所得，因此，应当认定海波从事该项工作收入计入其工资范畴。
关于加班工资的时效以及裕农化工公司足额支付申请人加班工资的问题。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效为一年，海波的加班工资仲裁请求适用一年仲裁时效的规定。海波主张2014年全年加班工资数额8638元，其中2014年1月之014年9月期间的加班工资6034.74元，超过了仲裁时效，不予支持；对于海波主张的2014年10月至2014年12月期间的加班工资2603.26元。根据双方提供的考勤表及工资单，可以确认海波不存在加班事实，对于该主张不予支持。
关于计算海波经济补偿金的月平均工资如何确定问题。申请人2015年1月26日以后，因裕农化工公司停产关闭，未能提供正常劳动，裕农化工公司在解除劳动合同之前按照铜山区最低工资标准支付了海波生活费，符合相关法律规定，若依据该生活费作为支付海波解除劳动合同经济补偿金，不符合公平合理的原则，根据原劳动部《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》（劳部发[1994]481号）第十一条规定，海波提供正常劳动的月份所应领取的工资标准标准计算其平均工资，即应以2014年2月至2015年1月期间的海波月平均应发工资标准。该期间海波应发工资总额为2163.88元。补偿金数额根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条第一款规定，裕农化工公司应支付海波6.5个月工资的经济补偿金，即2163.88元/月*6.5月=14065.22元。遂裁决，一、自本裁决生效之日起十日内，裕农化工公司一次性支付海波解除劳动合同经济补偿金14065.22元。二、对海波的其他仲裁请求不予支持。
裕农化工公司不服该仲裁裁决，诉至本院，申请撤销该仲裁裁决。
本院认为，徐州市铜山区劳动人事争议仲裁委员会所作出的裁决不存在适用法律法规错误的情形。原劳动部《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》（劳部发[1994]481号）第八条规定，劳动合同订立时所依据的客观情况发生后重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议，由用人单位解除劳动合同的，用人单位按劳动者在本单位工作的年限，工作时间每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金。该《办法》第十一条规定，本办法中经济补偿金的工资计算标准是指企业正常生产情况下劳动者解除合同前十二个月的月平均工资。《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。…本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。本案中，海波于2009年3月进入裕农化工公司工作，2015年1月26日因裕农化工公司停产关闭未能提供正常劳动，至2015年8月31日双方解除劳动合同。2009年6月至2015年8月31日，海波的工作年限为6年零2个月。故徐州市铜山区劳动人事争议仲裁委员会认定裕农化工公司支付海波6.5个月的经济补偿金并无不当。另外，申请人裕农化工公司认为工资标准计算错误，但未提供证据证明其工资计算标准，且在仲裁庭审中认可其每月最终工资包括应领工资加上考核奖金数额。综上，徐州市铜山区劳动人事争议仲裁委员会作出的仲裁裁决不具有法定撤销事由，申请人裕农化工公司要求撤销仲裁裁决的理由不能成立，本院不予采纳。依照《中华人民共和国仲裁法》第五十八条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项之规定，裁定如下：
驳回申请人徐州裕农化工有限公司要求撤销徐州市铜山区劳动人事争议仲裁委员会铜劳人仲案字[2016]第68号仲裁裁决的申请。
申请费400元由申请人徐州裕农化工有限公司负担。
审 判 长 潘全民
审 判 员 张 伟
代理审判员 胡元静
二〇一六年六月十六日
书 记 员 苗 鑫