福建省泉州市洛江区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）洛刑初字第99号
公诉机关泉州市洛江区人民检察院。
被告人郭某某，男，1972年11月19日出生于福建省泉州市，回族，小学文化，务工，户籍所在地福建省泉州市洛江区，家住福建省泉州市洛江区。因涉嫌犯串通投标罪于2013年6月20日被取保候审。2014年5月15日经洛江区人民检察院决定再次办理取保候审。经本院决定，于2015年2月2日再次办理取保候审，现在家候审。
辩护人黄某甲、陈某甲，福建某某律师事务所律师、实习律师。
被告人陈某乙，男，1964年5月9日出生于福建省泉州市，汉族，小学文化，务工，户籍所在地福建省泉州市洛江区，家住福建省泉州市洛江区。因涉嫌犯串通投标罪于2013年8月12日被刑事拘留，同月19日被取保候审。2014年5月15日经洛江区人民检察院决定再次办理取保候审。经本院决定，于2015年2月2日再次办理取保候审，现在家候审。
辩护人王某甲，福建某某律师事务所律师。
被告人陈某丙，男，1961年10月3日出生于福建省泉州市，汉族，文盲，务工，户籍所在地福建省泉州市洛江区，家住福建省泉州市洛江区。因涉嫌犯串通投标罪于2013年8月12日被刑事拘留，同月23日被取保候审。2014年5月15日经洛江区人民检察院决定再次办理取保候审。经本院决定，于2015年2月2日再次办理取保候审，现在家候审。
被告人吴某甲，男，1971年5月25日出生于福建省泉州市，汉族，初中文化，务工，户籍所在地福建省泉州市丰泽区，家住福建省泉州市丰泽区。因涉嫌犯串通投标罪于2013年5月21日被取保候审。2014年5月15日经洛江区人民检察院决定再次办理取保候审。经本院决定，于2015年2月2日再次办理取保候审，现在家候审。
辩护人黄某乙，福建某某律师事务所律师。
被告人陈某丁，男，1974年6月10日出生于四川省广安市，汉族，初中文化，务工，户籍所在地四川省岳池县，家住四川省岳池县，现住福建省泉州市丰泽区。因涉嫌犯串通投标罪于2013年5月17日被取保候审。2014年5月15日经洛江区人民检察院决定再次办理取保候审。经本院决定，于2015年2月2日再次办理取保候审，现在家候审。
辩护人王某乙，福建某某律师事务所律师。
被告人缪某某，男，1986年2月13日出生于福建省南平市，汉族，小学文化，务工，户籍所在地福建省浦城县，家住福建省浦城县。因涉嫌犯串通投标罪于2014年8月13日被取保候审。经本院决定，于2015年2月2日再次办理取保候审，现在家候审。
辩护人郑某某，福建某某律师事务所律师。
被告人李某某，男，1962年7月17日出生于福建省泉州市，汉族，高中文化，务工，户籍所在地福建省晋江市，家住福建省晋江市。因涉嫌犯串通投标罪于2014年9月23日被取保候审。经本院决定，于2015年2月2日再次办理取保候审，现在家候审。
辩护人施某某、吴某乙，福建某某律师事务所律师。
泉州市洛江区人民检察院以洛检公刑诉（2015）43号起诉书指控被告人郭某某、陈某乙、陈某丙、吴某甲、陈某丁、缪某某、李某某犯串通投标罪，于2015年1月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。泉州市洛江区人民检察院指派检察员黄金毅出庭支持公诉，被告人郭某某及其辩护人黄某甲、陈某甲，被告人陈某乙及其辩护人王某甲，被告人陈某丙，被告人吴某甲及其辩护人黄某乙，被告人陈某丁及其辩护人王某乙，被告人缪某某及其辩护人郑某某，被告人李某某及其辩护人吴某乙到庭参加诉讼。现已审理终结。
泉州市洛江区人民检察院指控，被告人吴某甲、缪某某、李某某合伙与被告人郭某某、陈某乙、陈某丙、陈某丁等人于2012年3月至7月期间，在本区河市镇西片区溪山段、蛟南段房屋拆迁项目工程（以下简称“西片区工程”）招投标过程中，被告人吴某甲、缪某某、李某某、郭某某、陈某乙、陈某丙、陈某丁事先组织并参与压低西片区工程竞标价格的串标活动，通过确定其中溪山段投标不超过人民币2.35元、蛟南段招标价不超过人民币2.38元，并开会组织人员进行内部竞标，最终由郭某某、吴某甲内部报价每平方米人民币13元分别标到溪山段、蛟南段房屋拆迁项目工程。再由被告人郭某某、吴某甲以每平方米人民币2.35元价格分别中标本区河市镇人民政府招标的溪山段、蛟南段房屋拆迁项目工程。而后由被告人郭某某、吴某甲将内部竞标价与西片区工程的中标价之间的差额分别拿出人民币66.15万元、52.5万元交给被告人陈某乙，被告人陈某乙、陈某丙、郭某某按事先约定将差额先拿出人民币20万元私分；余下再由被告人陈某乙分给参与投标报名的48家单位的报名人，每报名一家公司可分得人民币1.85万元，共分得赃款人民币88.8万元；而参与洛江区河市镇人民政府当日开标的人可再分每单位人民币0.8万元，共有六家单位参与投标，分得赃款人民币4.8万元。被告人吴某甲、缪某某、李某某、郭某某、陈某乙、陈某丙、陈某丁的串通投标行为造成招投标人（河市镇人民政府）直接经济损失人民币118.65万元。而后被告人郭某某将中标的西片区溪山段工程再卖给黄某丙，非法获利人民币15.75万元。被告人郭某某、陈某乙、陈某丙、吴某甲、陈某丁、缪某某、李某某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款的规定，应以串通投标罪追究其刑事责任。公诉人在法庭上宣读、出示了七被告人供述与辩解，证人证言，物证，书证，七被告人身份证明及公安机关的工作说明等证据，印证指控的犯罪事实。同时，公诉机关提出对被告人郭某某、陈某乙、陈某丙、吴某甲、陈某丁、缪某某、李某某在有期徒刑六个月至一年的幅度内处刑，并处罚金的量刑建议。
被告人郭某某对公诉机关指控的罪名和犯罪事实不持异议。其辩护人提出其系初犯、偶犯、归案后认罪且退赃，具有自首情节，建议对其从轻或减轻处罚并适用缓刑。
被告人陈某乙对公诉机关指控的罪名和犯罪事实不持异议。其辩护人提出其归案后认罪且退赃，具有自首情节，建议对其从轻或减轻处罚并适用缓刑。
被告人陈某丙对公诉机关指控的罪名和犯罪事实不持异议。
被告人吴某甲对公诉机关指控的罪名和犯罪事实不持异议。其辩护人提出其系从犯，具有自首情节，已退赃，建议对其从轻或减轻处罚并适用缓刑。
被告人陈某丁对公诉机关指控的罪名和犯罪事实不持异议。其辩护人提出其系从犯，具有自首情节，归案后认罪，已退赃，建议对其从轻或减轻处罚并适用缓刑。
被告人缪某某对公诉机关指控的罪名和犯罪事实不持异议。其辩护人提出其系从犯，归案后认罪，具有自首情节，已退赃，建议对其从轻或减轻处罚并适用缓刑。
被告人李某某对公诉机关指控的罪名和犯罪事实不持异议。其辩护人提出其系从犯，归案后认罪，具有自首情节，已退赃，建议对其从轻或减轻处罚并适用缓刑。
经审理查明，被告人吴某甲、缪某某、李某某合伙与被告人郭某某、陈某乙、陈某丙、陈某丁等人于2012年3月至7月期间，在本区河市镇西片区溪山段、蛟南段房屋拆迁项目工程（以下简称“西片区工程”）招投标过程中，被告人吴某甲、缪某某、李某某、郭某某、陈某乙、陈某丙、陈某丁事先组织并参与压低西片区工程竞标价格的串标活动，通过确定其中溪山段投标不超过人民币2.35元、蛟南段招标价不超过人民币2.38元，并开会组织人员进行内部竞标，最终由郭某某、吴某甲内部报价每平方米人民币13元分别标到溪山段、蛟南段房屋拆迁项目工程。再由被告人郭某某、吴某甲以每平方米人民币2.35元价格分别中标本区河市镇人民政府招标的溪山段、蛟南段房屋拆迁项目工程。而后由被告人郭某某、吴某甲将内部竞标价与西片区工程的中标价之间的差额分别拿出人民币66.15万元、52.5万元交给被告人陈某乙，被告人陈某乙、陈某丙、郭某某按事先约定将差额先拿出人民币20万元私分；余下再由被告人陈某乙分给参与投标报名的48家单位的报名人，每报名一家公司可分得人民币1.85万元，共分得赃款人民币88.8万元；而参与洛江区河市镇人民政府当日开标的人可再分每单位人民币0.8万元，共有六家单位参与投标，分得赃款人民币4.8万元。被告人吴某甲、缪某某、李某某、郭某某、陈某乙、陈某丙、陈某丁的串通投标行为造成招投标人（河市镇人民政府）直接经济损失人民币118.65万元。而后被告人郭某某将中标的西片区溪山段工程再卖给黄某丙，非法获利人民币15.75万元。
经泉州市公安局洛江分局电话通知后，被告人郭某某于2013年6月20日、被告人吴某甲于2013年5月21日、被告人陈某丙、陈某乙于2013年8月12日、被告人陈某丁于2013年5月17日、被告人缪某某于2014年8月12日、被告人李某某于2014年9月23日到案，归案后能如实供述自己的罪行。
案发后，被告人郭某某退出违法所得人民币21.9万元、被告人吴某甲退出违法所得人民币5.5万元、被告人陈某乙退出违法所得人民币9.35万元、被告人陈某丙退出违法所得人民币9.35万元、被告人陈某丁退出违法所得人民币4.5万元、被告人缪某某退出违法所得人民币6.5万元、被告人李某某退出违法所得人民币1.85万元，其他参与人员退出违法所得人民币25.975万元。合计已退出违法所得人民币84.925万元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：
1、证人陈某戊的证言，证实其与陈某乙系朋友关系。有一次与陈某乙在喝酒时，听他说起他们参与洛江区河市镇西片区拆迁工程投标的事情。陈某乙说，洛江区河市镇西片区拆迁工程有对外公开招标，当时有人为了达到最终中标的目的，曾拿钱出来分，让其他报名竞标的公司放弃参与投标。
2、证人吕某某的证言，证实案发时，其系河市镇某某村主任助理。2012年4月或5月，开始帮忙处理河市镇镇政府的一些招投标工作，主要是负责招投标相关的文稿草拟、招标报名和通知竞标人相关事项等工作。招标报名开始后，在登记过程中，其发现有同一个人拿着多家不同公司的介绍信来参与报名的情况后，就向镇分管的副书记汇报，他说以原件为准，谁拿原件来报名算谁的。之后，其在登记时发现有一个叫陈某乙的人来报名时，有翻看别人的表格，因为他经常来镇里，比较熟，就没有制止他。招标时，陈某乙也来报名几次，印象比较深的是一次序号为18、19、20三家，一次是序号为26、27二家。
3、证人黄某丙的证言，证实其没有参与泉州市洛江区西片区溪山段、蛟南段拆迁项目房屋拆迁工程的招投标，但该项目溪山段的拆迁协议是其本人签的，该项目是向郭某某买的，每平方米人民币13元，总共63000平方，共计人民币81.9万元。郭某某中标溪山段后，尚未与河市镇政府签协议之前卖的，而81.9万元是其与曾某某、黄某丁合伙出的钱。曾、黄是其合伙人，在溪山村这个项目里，其占12%股份、曾某某占50%股份、黄某丁占38%股份。
4、证人曾某某、黄某丁的证言与证人黄某丙的证言基本一致。
5、证人黄某戊的证言，证实其与被告人郭某某系好朋友。当时，其拿了一份泉州市某某房屋拆除有限公司的资质去报名参与河市镇西片区溪山段、蛟南段拆迁项目房屋拆除工程的邀标，但后来知道该项目改为招投标就不想参加。过后，郭某某打来电话问其如不参与能否将名额让给他，其同意并让他具体事项自己与某某公司谈。开标当天，其与儿子也一起去河市镇镇政府参与竞标，签到簿是儿子签的，溪山段的报价也是郭某某让填的，每平方米人民币2.35元，蛟南段没有参与。该工程开标后，某某公司中标溪山段，签约是郭某某自己去办的。并证实其将某某公司让与郭某某，只是出于朋友之情帮忙而已。
6、证人张某某的证言，证实其报名参与了洛江区河市镇溪山段、蛟南段拆迁项目房屋拆除工程的招投标，报完名后在该工程开标之前，曾接到一个电话通知其到河市镇的一个村里开会。到了现场后，其听到有人建议大家向镇政府投标的价格不能超过每平方米人民币2.5元（底价），以此为标准，大家先进行内部投标，谁的价格高谁去做河市镇西片区拆迁工程，然后内部报价与底价之间的差价要拿出来大家分，后来会议确定吴某甲和一个姓郭的本地人（即被告人郭某某）内部中标。工程开标一星期后，一个叫陈某乙的河市镇本地人负责分差价，其分到了2.5标，每标人民币1.85万元，合计人民币4.625万元。因为之前其与郭某某提过自己也想去做这个工程，他为了不让其竞标，所以多分给其人民币1万元，因此，其总共分得人民币5.625万元。
7、证人黄某己的证言，证实其曾组织6家公司参与洛江区河市镇西片区溪山段、蛟南段拆迁项目房屋拆除工程的招投标。在工程开标前，陈某乙打来电话让其去河市镇溪山村开会商量围标。其到了陈某乙所说的现场后，发现那里已有二十几人在对这个工程进行内部标价，当时约定谁内部中标要把内部标价与镇政府标价之间的差额拿出来分。当晚，是郭某某和吴某甲两人中标。事后，陈某乙和陈某丙负责分钱，其因为中了4标，每标人民币1.85万元，共分得人民币7.4万元。
8、证人庄某某的证言，证实其系泉州市洛江区某某拆除有限公司的法人代表，公司确有参与泉州市洛江区河市镇西片区溪山段、蛟南段拆迁项目房屋拆除工程的招投标，但报名的是其朋友林某甲，他来公司开介绍信去参与报名的，具体情况不是很清楚。
9、证人林某乙的证言，证实其系福建某某装潢有限公司的法人代表。2012年的一天，有一个叫吴某甲的人来公司洽谈要挂靠参与招投标一事，自己才认识他的。在泉州市洛江区河市镇西片区溪山段、蛟南段拆迁项目房屋拆除工程的招投标中，还是这个吴某甲来公司开介绍信和资质证明去参与招投标的，具体情况不是很清楚，但有听说他参与工程报名并竞标到该工程后，因为围标一事被查了。
10、证人沈某某的证言，证实其参与了泉州市洛江区河市镇西片区溪山段、蛟南段拆迁项目房屋拆除工程的招投标，当时是以其挂靠的漳州某某爆破工程有限公司的名义去报名的。在报完名后的一天，有一个叫“某某”的人（即被告人陈某乙）打电话来让其去河市镇溪山村商量关于招投标的事。其按时到达事先说好的地方，看见已经有二十几人在商量这个工程投标的事，当时，陈某乙说不管谁中标，都要拿出20万元当做好处费，不想竞标的公司就不要去参与竞标，此内部操作，等工程拿下来后再给一点好处费。听完后，其就没有再去参与竞标。在开标后不久，陈某乙叫其去拿钱，其分得现金人民币1.85万元，因为是挂靠在漳州某某爆破工程有限公司，漳州公司的简总拿走了1.65万元，其只分得2000元。
11、被告人郭某某的供述，2012年4月份前后，陈某丙打电话来说河市镇西片区溪山段和蛟南段在拆迁要进行招投标，其觉得可以赚钱，就和陈某丙、陈某丁、陈某乙商量，要多组织一些公司来参与投标，这样中标的概率比较大。同时，由陈某乙、陈某丙帮忙去河市镇操作，只要让其与陈某丁能顺利拿到该项目的两个标段，事成之后分给他们一笔好处费。除此之外，还答应帮陈某丙、陈某丁每人报1标，每标额外还有相应的好处费，所以其才会用陈某丙的名义组织1家公司去报名，陈某丁以陈某乙的名义组织1家公司去报名。在该项目开标前一星期左右，陈某乙和陈某丙打电话给参与该项目所有报名的48家公司，组织他们到河市镇溪山村陈某乙一亲戚家中开会。当时，参加会议的人商量说向河市镇镇政府投标的标价溪山段不能超过每平方米人民币2.35元，蛟南段不能超过每平方米人民币2.38元，以此为标准，谁的内部标价高，谁就内部中标，谁把河市镇西片区拆迁工程拿去做，谁就要把内部标价和该项目开标时的标价之间的差价拿出来分。当时，其与吴某甲的标价最高，均为每平方米人民币13元，所以就确定由其与吴某甲内部中标。刚开始，陈某丁也想做，但看到标价高就没有参与标价，他就按照他在该项目投的标数，每标多少钱进行分钱。中标后，其拿了人民币54万元给陈某乙，吴某甲拿了多少钱就不清楚了。在这次围标中，其一共分了3标，每标1.85万元，计人民币5.55万元，开标当天又在镇政府参与投标时分得1.6万元，总共分得人民币7.15万元，加上因为溪山村拆迁平方数不足，陈某乙补偿其人民币5万元，总共是人民币12.15万元。
12、被告人陈某乙的供述，大概是2012年6月份，郭某某、陈某丁知道河市镇西片区的拆迁在招投标，便说他们要组织几家公司去围标，其中郭某某组织了4家（有1家是以陈某丙的名义去报名的）、陈某丁组织了7家（有1家是以其名义去报名的），同时，他们让其与陈某丙负责帮他们处理该工程的一些问题，郭某某与陈某丁负责去外面组织一些有资质的公司来参与该工程的招标，并答应事成之后给好处费。在得到了该工程招投标的各个单位的联系方式后，在开标前一个星期，由其与郭某某、陈某丁分别给各个参与招投标的人打电话，约他们到河市镇溪山村村部边其一亲戚家中开会商量如何围标。当天，参会的人员商量好向镇政府投标的标价溪山段不能超过每平方米2.35元、蛟南段每平方米不能超过2.38元，以此为标准，到会的所有人先进行内部标价，谁的标价最高就由谁做工程，然后内部标价与镇政府的标价之间的差额拿出来，其中的20万元给其与陈某丙，剩下的平分给参与投标的每家单位。商量好后，大家开始进行内部投标，最后，标价最高的是郭某某和吴某甲，为每平方米13元，在场所有人就确定由郭某某、吴某甲内部中标。为了确保大家都能分到钱，当场就让郭某某和吴某甲各拿出人民币20万元作为押金，由其保管。在中标后的十多天左右，郭某某、吴某甲带着剩下的钱到陈某丙家中，加上之前作为押金的40万元，当场大家就把钱分了。因为郭某某标中的溪山段平方数不足，其从把事先说好的自己与陈某丙应得的20万元中拿出5万元补贴他。这样，在这次围标中，其分得7.5万元，加上陈某丁以其名义报名的1标1.85万元，其共分得人民币9.35万元。
13、被告人陈某丙的供述，2012年年初，其听说河市镇西片区溪山段、蛟南段拆迁项目房屋拆除工程将对外招投标，就打电话告知郭某某。郭某某是长期做房屋拆除工程的，他对这方面较熟悉，他听说后就组织三家有资质的公司去参加招标报名，其中有一家是以其名义报名的。报名后，郭某某、陈某丁、陈某乙就在一起商量如何围标，陈某乙说由他去镇政府收集报名的名单，然后大家再打电话给这些单位，在开标前一起聚聚看如何围标。到开标前一天的上午，郭某某、陈某丁、陈某乙分别打电话给参与招投标的单位，约好在河市镇溪山村陈某乙一亲戚家商量，当天到场的总共有48家单位。当时，郭某某、陈某丁、陈某乙等人提出，向镇政府投标的价格每平方不能超过人民币2.38元，自己先内部进行投标，谁的价格高谁就去做西片区的工程，然后内部报价和镇政府中标价之间的差价要拿出来分。内部标完价后，是郭某某报的价最高，每平方米13元，内部就确定由郭某某中标。第二天开标后，郭某某就将溪山段的工程卖给黄某丙、蛟南段的卖给吴某甲，黄某丙、吴某甲再拿出差价人民币120万元转入陈某乙帐户里，由陈某乙负责分钱。其原本可以和陈某乙一起分得20万元，可是郭某某说他也要从中分得5万元，所以其与陈某乙就只各分得7.5万，再加上参与报名分得1标的钱是1.85万元，其总共得款人民币9.35万元。
14、被告人吴某甲的供述，其听说河市镇西片区拆迁工程在公开招标，便到三家公司（即福建省某某爆破工程有限公司、福建某某建设工程有限公司、福建某某装潢有限公司）开介绍信去参与招投标，其与上述三家公司系挂靠关系。大概是该工程截止报名后，开标前的一星期，陈某乙组织报名参与招投标的单位到河市镇溪山村村部旁的一户人家家中开会商量如何进行围标。当时，参与投标的单位先把自己准备向镇政府投标的标价报出来，接着，大家商量向镇政府标价溪山段每平方米不能超过2.35元、蛟南段每平方米不能超过2.38元。确定这个标准后再进行内部标价，谁的内部标价高，谁就内部中标，谁就去做河市镇西片区拆迁工程，过后，内部中标的人必须把内部标价与项目开标时的差价拿出来分。当天，其与郭某某的标价最高，均为每平方米人民币13元，会上就确定由其与郭某某内部中标。事后，其与缪某某、李某某（三人系合伙关系，开标前，三人约好其占50%、缪某某占20%、李某某占30%）共拿出差价人民币52.5万元给陈某乙。在这次围标中，其一共分了2.5标，每标1.85万元，计人民币4.625万元。开标当天，在镇政府参与投标又额外分得人民币0.8万元，这样其在这次围标中共分得人民币5.425万元。
15、被告人陈某丁的供述，2012年上半年，陈某乙打电话来说河市镇西片区溪山村和蛟南村有拆迁工程要进行招投标，其便与陈某丙、郭某某、陈某乙一起商量由陈某乙、陈某丙先去河市镇帮忙运作，事成之后再给他们两人好处费。大概在开标前一星期左右，陈某乙通知其到河市镇溪山村村部边上的一户人家中开会。当时，与会的48家单位都商量好向镇政府标价溪山段每平方米不能超过2.35元、蛟南段每平方米不能超过2.38元。确定这个标准后再进行内部标价，谁的内部标价高，谁就内部中标，谁就去做河市镇西片区拆迁工程，过后，内部中标的人必须把内部标价与项目开标时的差价拿出来分。商量好了就开始进行内部标价，是郭某某与吴某甲报价最高，均为每平方米13元，内部就确定他们俩中标。刚开始，其也想做这个工程，但看到郭某某、吴某甲标价高就不想参与了，就只是按照在该项目中投的2标来分钱。在这次围标中，其一共报了2标，每标1.85万元，计3.7万元，加上在开标当天分得的0.8万元，总共分得人民币4.5万元。
16、被告人缪某某的供述，河市镇西片区在招投标报名前，吴某甲与其、李某某商量好一起合伙去竞标工程，但事先没约定每人占多少股份。过了没多久，其接到通知到河市镇找了陈某乙，说是参与这个工程的所有投标人要一起开会商量。其到了现场后，发现吴某甲也在，参会的人员都在商量这个工程的投标价，如何进行围标。经过内部投标后，确定该工程的溪山段由郭某某中标、蛟南段由吴某甲中标。内部中标后直到该工程开标，吴某甲才对其说其占股份20%，李某某占20%，他占60%。虽然确定了股份，但工程何时开工、有没有赚钱、施工进度吴某甲都不让其知道，于是就退股了。退股后，吴某甲给了人民币2.8万元，加上之前组织2标参与镇政府招投标，每标1.85万元，总共分得的人民币6.5万元。
17、被告人李某某的供述，其曾组织1家公司报名参与洛江区河市镇西片区拆迁工程的招投标，另外还与吴某甲合伙该工程蛟南段的拆迁工程。大概是该工程开标前的一星期，陈某乙组织报名参与招投标的单位到河市镇溪山村村部旁的一户人家家中开会商量如何进行围标。当时，参与投标的单位商量向镇政府标价溪山段每平方米不能超过2.35元、蛟南段每平方米不能超过2.38元。确定这个标准后再进行内部标价，谁的内部标价高，谁就内部中标，谁就去做河市镇西片区拆迁工程，过后，内部中标的人必须把内部标价与项目开标时的差价拿出来分。当时，其与吴某甲、缪某某是合伙关系，就由吴某甲去竞价。最后是吴某甲和一个洛江本地人（即被告人郭某某）内部标价最高，均为每平方米13元，就确定他们两人中标。内部标价结束后，其与吴某甲一起拿着20万元交给围标的组织者小陈。目前，蛟南段的工程还在做，但由其与吴某甲两人在做，缪某某退股了，他退出后，其与吴某甲还补贴他人民币2.8万元。其在这次围标中共分得1.85万元。
18、洛江区河市镇西片区溪山段、蛟南段拆迁项目房屋拆除工程招标说明、邀标报名表、介绍信及营业执照、安全生产许可证、开户许可证、报价单、房屋拆除协议书，证实本案涉及的拆迁工程及参与串标的公司。
19、辨认笔录及照片，证实七名被告人从公安机关提供的照片中互相辨认同案人以及证人对各被告人的辨认。
20、关于“5.15”串通投标案相关涉案人员退款情况的工作说明，证实本案的涉案人员均已在案发后退赃。
21、户籍证明，证实七被告人的出生年龄等基本情况。
上述证据均经庭审质证属实，本院予以确认。
本院认为，被告人郭某某、陈某乙、陈某丙、吴某甲、陈某丁、缪某某、李某某经事先预谋，在招投标过程中，违反国家有关规定，故意私下串通，压低标价，共同损害招标人的合法利益，造成直接经济损失数额达人民币118.65万元，情节严重，其行为均已构成串通投标罪。公诉机关指控成立。在共同犯罪中，本案的七名被告人虽然是在陈某乙的组织下商量如何进行围标，但他们在商量的过程中对如何压低标价、如何分钱均是积极主动的。虽然该项目最终由郭某某、吴某甲两人中标，但并不是说项目由谁在做，谁的作用就大，郭某某、吴某甲两人只是在围标的当天报的内部价比其他被告人高，故本案不宜区分主从犯。但在共同犯罪中，被告人郭某某、陈某乙、陈某丙所起的作用较其他被告人大。被告人郭某某、陈某乙、陈某丙、吴某甲、陈某丁、缪某某、李某某于案发后经公安机关通知后，能主动投案并如实供述自己的犯罪事实，是自首，予以从轻处罚。鉴于七被告人归案后能如实供述自己的犯罪事实，认罪态度较好，且全部退出赃款并预交罚金，量刑时予以一并考虑。被告人郭某某的辩护人关于其具有自首情节，系初犯，归案后认罪且已退赃，建议对其从轻或减轻处罚并建议适用缓刑的辩护意见予以采纳。被告人陈某乙的辩护人关于其具有自首情节，归案后认罪且退赃并适用缓刑的辩护意见予以采纳。被告人吴某甲的辩护人关于其具有自首情节，无前科，归案后认罪且退赃，建议适用缓刑的辩护意见予以采纳，但关于其系从犯的辩护意见不予采纳。被告人陈某丁的辩护人关于其具有自首情节，归案后认罪且退赃，建议适用缓刑的辩护意见予以采纳，但关于其系从犯的辩护意见不予采纳。被告人缪某某的辩护人关于其具有自首情节，系初犯，归案后认罪且退赃，建议适用缓刑的辩护意见予以采纳，但关于其系从犯的辩护意见不予采纳。被告人李某某的辩护人关于其具有自首情节，系初犯，归案后认罪且退赃，建议适用缓刑的辩护意见予以采纳，但关于其系从犯的辩护意见不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第六十四条、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款的规定，判决如下：
一、被告人郭某某犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币一万二千元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴交）
二、被告人陈某乙犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币一万二千元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴交）
三、被告人陈某丙犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币一万二千元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴交）
四、被告人吴某甲犯串通投标罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币一万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴交）
五、被告人陈某丁犯串通投标罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币一万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴交）
六、被告人缪某某犯串通投标罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币一万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴交）
七、被告人李某某犯串通投标罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币一万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴交）
八、暂扣于泉州市公安局洛江分局的被告人郭某某、陈某乙、陈某丙、吴某甲、陈某丁、缪某某、李某某等已退出的赃款共计人民币八十四万九千二百五十元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省泉州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。
审 判 长 洪羚燕
代理审判员 林毅高
人民陪审员 尤静蕾
二〇一五年四月二十日
书 记 员 王金怀
附注引用的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
㈠犯罪情节较轻；
㈡有悔罪表现；
㈢没有再犯罪的危险；
㈣宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。