黑龙江省哈尔滨市南岗区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）南民一初字第00100号
原告张亚非，男，1965年2月6日生，汉族，原哈尔滨铁路局职工，住哈尔滨市南岗区。
委托代理人马晓玉，黑龙江龙广律师事务所律师。
委托代理人王宏磊，黑龙江龙广律师事务所律师。
被告哈尔滨铁路局，住所地哈尔滨南岗区西大直街51号。
法定代表人何元，男，职务局长。
委托代理人孙卫宏，北京市尚公律师事务所律师。
委托代理人杨光，北京市尚公律师事务所律师。
原告张亚非与被告哈尔滨铁路局劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告张亚非及其委托代理人马晓玉、王宏磊，被告哈尔滨铁路局的委托代理人孙卫宏、杨光到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张亚非诉称，原告系哈尔滨铁路局职工，于1981年参加工作，任哈尔滨铁路局土地房产管理处土地管理办公室副主任。2008年黑龙江省人民检察院哈尔滨铁路运输分院以原告涉嫌滥用职权为由，对原告作出拘留决定。2008年10月14日被告给予原告停职通知，并停发原告的工资和奖金，原告所有保险及公积金停止缴纳，每月只给予原告650元基本生活费。2010年原告所涉及的刑事案件尚未结案。被告于2010年11月12日，在发行范围很小的哈尔滨铁道报上发通知：“张亚非请于2010年11月12日起30内到本单位上班，逾期不上班将予以解除劳动合同”。通知中30是日、是月，还是年，并没有明确，况且被告没有直接通知原告或者原告的同住成年家属，只是在哈尔滨铁道报纸上刊登，此通知方式是错误的。按照《哈尔滨铁路局劳动合同管理办法》中的相关规定，在处理劳动关系过程中，通知职工在规定的时间内办理劳动关系，应当以书面形式直接送达职工本人，本人不在的交同住成年家属。能直接送达或邮寄送达而不用，直接采用公告的方式，视为无效。因此被告单方与原告解除劳动合同是违法的，况且2010年原告所涉嫌的案件并未定论。原告在案件侦查期间一直安分守己，认真等待办案机关的处理结果。直到2012年8月1日黑龙江省人民检察院哈尔滨铁路运输分院最终对原告作出撤销案件决定，确定原告无罪。原告于2014年3月18日收到该撤销案件决定书。根据中共哈尔滨铁路局委员会文件规定，被告在司法机关未作出结论以前，不应与原告解除劳动合同。司法机关在作出撤销案件后，被告应为原告补发停职期间及违法解除劳动合同期间的工资及奖金，并恢复原告工作。有鉴于上述事实和相关规定，原告要求被告补发工资及奖金，并继续履行劳动合同恢复原告职务。原告请求法院判令，1、继续履行劳动合同，恢复原职务工作；2、2008年11月至2010年12月，只发650元／月，实际应每月补发6350元，总计应补发158750元，2011年1月至2014年12月，应补发48个月工资，每月11000元，总计528000元，共计686750元；3、补交拖欠原告的五险一金，即养老保险、医疗保险、失业保险、工伤、生育保险及住房公积金，应补交到开庭时；4、案件受理费由被告承担。
被告哈尔滨铁路局辩称，一、原告因下落不明、与单位长期失去联系（事后证明其早已私自出境不归），未能按期返岗属于严重违反企业规章的行为，被告据此依法解除与张亚非的劳动合同，合法有据。（一）原告长期不上班、私自出境且时间长达5年之久，其旷工事实证据确凿1、2008年7月1日，原告因存在违纪嫌疑被哈尔滨铁路局纪委采取“双规”措施，其后于8月19日又被解除“双规”措施。但其在解除措施后可以、也应当回本单位正常上班的情况下，与单位失去联系，事后才知道其早已私自出境。2.根据公安出入境管理局出入境记录记载，原告于2008年9月20日前往加拿大，2014年1月25日才回国。在近5年的时间里，原告只有这两次出入境记录。说明被告作为解除劳动合同决定前的长达两年多时间里，原告早已擅自离职，私自前往境外，故意与单位失去联系。3.根据哈尔滨铁路公安局直属公安处出具的《关于张亚非在取保候审期间畏罪逃往国外的调查情况》证实：原告早在2008年2月9日就获得加拿大永久居民身份。4月29日，原告因涉嫌诈骗犯罪被哈尔滨铁路公安局直属公安处立案侦查，6月2日被刑事拘留，7月1日因证据不足被取保候审，继续侦查；但原告于9月10日编造护照丢失并过有效期、前往泰国旅游的理由，并以新一房地产公司副经理身份申请重新取得护照。原告在取保候审期间，于9月20日从北京首都机场出境前往加拿大，下落不明。直至2014年1月才回国，长达近5年时间。4.被告人事处、财务科工作人员对原告在2008年至2011年期间有关月份工资考勤情况经查询证实：原告从2008年11月至2010年12月只开生活费，无考勤记录；从2011年1月开始，其无生活费也无考勤，证明其在此期间一直没有上班。5.2010年11月12日，被告所属土地房产管理处向人事处出具证明，称：“哈尔滨铁路局土地房产管理处土地管理办公室副主任兼哈尔滨土地管理所主任张亚非于2008年10月离职后，从未口头或书面向单位领导请假”，证明其不辞而别，与单位失去联系。6.2010年12月28日，被告所属土地管理办公室向人事处出具说明，称：原告自2008年5月至今的党费，一直由其大姐张宗丽为其向组织代缴党费，本单位副主任郭承章在2010年11月16日与张宗丽为其向组织代缴党费，本单位副主任郭承章2010年11月16日与张宗丽联系，通知张亚非开支部大会，张宗丽答复说与张亚非联系不上。证明原告下落不明，连其姐姐也无法与其联系。以上证据充分证明原告“在2008年11月至2010年12月期间，下落不明，长期与单位失去联系，未能按期返岗”，并非其所辩称的“在案件侦查期间一直安分守己，认真等待办案机关的处理结果”。更何况其是否等待办案机关处理结果与被告因其长期旷工作出解除劳动合同没有因果关系。（二）原告的旷工行为已严重违反被告单位劳动管理规定，依法应予解除劳动合同。根据《劳动法》第二十五条规定：“劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的”。根据《劳动合同法》第三十九条规定“劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：严重违反用人单位的规章制度的”。根据被告哈铁劳卫函（2006）577号《哈尔滨铁路局劳动合同管理办法》规定，职工旷工10天以上的，单位有权开除或解除劳动合同。原告擅自离开工作岗位长达5年之久，距离解除劳动合同公告2年多时间，属于严重违反劳动纪律，因此，被告依法有权单方解除与其劳动合同。（三）被告停发原告工资、奖金，发给其每月650元基本生活费的行为符合相关规定。对于国企职工违纪审查期间的生活费发放问题，国家并没有明确具体规定，主要还是内部参考《人事部关于国家机关、事业单位工作人员受行政刑事处罚工资处理意见的复函（人函（1997）177号）中相关规定，即：“国家机关和事业单位工作人员被取保候审或被监视居住的，在此期间停发原工资，并按以下办法计发生活费：原为国家公务员的，按照本人原基本工资额（即职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资四项之和，下同）的75%计发生活费”。另根据被告《对涉嫌违纪违法领导干部接受调查期间进行组织处理的暂行规定》（哈铁委联（2007）42号）第五条第5项之规定：“领导干部在停职期间停发其工资及奖金，按当地标准发给生活费。”据此，哈尔滨铁路局依据上述规定停发张亚非工资、奖金、发给基本生活费的行为依法合规。综上，被告于2010年12月16日做出《关于解除张亚非劳动合同的通知》（人（2010）1901号），决定自2010年12月16日起解除其劳动合同合法有据。
二、被告单方解除劳动合同程序合法有效。鉴于原告长期不上班的旷工事实，被告根据《哈尔滨铁路局劳动合同管理办法》（哈铁劳卫函（2006）577号）和原劳动部办公厅《关于通过新闻媒介通知职工回单位并对逾期不归者按自动离职或旷工处理问题的复函》（劳办发（1995）179号），履行了相应的解除程序。根据劳办发（1995）179号规定，企业通知请假、放长假、长期病休职工在规定时间内回单位报道或办理有关手续，应遵循对职工负责的原则，以书面形式直接送达职工本人；本人不在的，交其同住成年亲属接收。直接送达有困难的可以邮寄送达，以挂号查询回执上注明的收件日期为送达日期。只有在受送达职工下落不明，或者用上述送达方式无法送达的情况下，方可公告送达，即张贴公告或通过新闻媒介通知。自发出公告之日起，经过30日，即视为送达。在此基础上，企业方可对旷工和违反规定的职工按上述法规做除名处理。根据现有证据，被告严格履行了相关程序，一是2010年12月21日被告所属土地房产管理处工作人员郭承章、李洪娟与原告的大姐联系，电话通知到单位领取“关于解除张亚非劳动合同”，原告大姐张宗丽至今一直不来领取。二是被告相关工作人员郭承章、李洪娟多次试图与原告取得联系告知相关内容，但均联系不上；在此情况下，被告又派人先后多次到原告家中送达相关文件，均因其家中无人而未能送达；被告试图与原告妻子王庆业联系，结果也是无法联系，造成解除合同不能直接送达。经后来被告了解得知，原告同住成年亲属、其妻王庆业早已在2008年2月9日前往加拿大，至今下落不明。被告也无法向原告妻子王庆业送达文书，因此，被告被迫采取了公告送达的方式，即在当地公开发行、主要针对铁路系统的《哈尔滨铁道报》（国内刊号CN23—0015）（对于刊登公告报纸的发行范围，法律没有明确限定）上刊发了通知：“张亚非请您从2010年11月12日起30日内到本单位上班，逾期未上班将根据哈铁劳卫函（2006）577号《关于印发﹤哈尔滨铁路局劳动合同管理办法﹥的通知》予以解除劳动合同。”该解除属于预知性解除，30日内不上班则解除合同，而不需再公告。所以，哈尔滨铁路局解除与张亚非的劳动合同程序和送达过程，均合法有效。
三、原告的诉讼主张已超过劳动仲裁期限和诉讼时效期间，其主张依法不受法律保护，恳请法院依法驳回其起诉。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定：“劳动争议申请仲裁的时效期限为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”本案中，因原告无故长期不上班，被告遂依据《劳动合同法》等相关规定，于2010年11月16日在《哈尔滨铁道报》刊登《通知》，明确告知原告要求其从2010年11月12日起30日内到本单位上班，逾期未上班将根据哈铁劳卫函（2006）577号《关于印发（哈尔滨铁路局劳动合同管理办法）的通知》予以解除劳动合同。故本案的劳动仲裁期限自该公告30日期满后（2010年12月12日）起开始计算，截至2011年12月12日期间届满，且本案未出现仲裁期限中止、中断的情形。因此，原告于2014年6月9日向哈尔滨市劳动人事争议仲裁委员会申请要求恢复劳动关系、补发工资及奖金、补缴社保等仲裁请求，被哈尔滨市劳动人事争议仲裁委员会于2014年6月11日以超过一年仲裁时效期间为由不予受理。鉴于劳动争议仲裁属于诉讼前置程序，超过仲裁时效期限也同样超过诉讼时效期限，即使按照民法通则2年的普通诉讼时效，原告主张也早已超过。而且，在此期间，原告没有举出任何证据其向被告主张过权利，因此没有任何中止或中断的法定事由，故其主张已超仲裁时效也超过诉讼时效。综上所述，原告要求继续履行劳动合同、恢复原职务工资以及补发工资、奖金及相关社会保险等费用的请求，与本案事实严重不符，且没有法律依据，恳请法院依法驳回原告张亚非的起诉。
在本院开庭审理过程中，张亚飞、哈尔滨铁路局为证明各自诉辩主张的事实成立，举示了证据并发表了质证意见。
张亚非举示证据情况如下：
证据一、原告的工作证，拟证明：原、被告存在劳动关系，原告职务为铁路局土地管理办公室副主任。
证据二、哈尔滨铁路局人事处《关于张亚非停职的通知》（复印件），拟证明：被告根据哈尔滨铁路分院的《拘留决定书》，自2008年10月14日起，停止原告的哈尔滨铁路局土地房产管理办公室副主任职务，停发其工资及奖金，以哈尔滨当地标准支付给生活费650元。
证据三、2010年11月16日《哈尔滨铁道报》2—3版夹缝间，拟证明：1.被告于2010年11月12日在《哈尔滨铁道报》发布一则通知，内容为“张亚非于2010年11月12日起30内到本单位上班，逾期未上班将与张亚非解除劳动关系”。在原告所涉及的刑事案件没有定论的情况下，被告单方解除劳动合同是违法的。2.证明被告以公告的形式送达解除劳动通知，不符合法律相关规定，以公告形式发布通知是无效的。公告内30没有确定的月、年，所以公告本身是无效的，其送达形式也是不符合法律规定。
证据四、《黑龙江省人民检察院哈尔滨铁路分院撤销案件决定书》，拟证明：2012年8月1日黑龙江省人民检察院哈尔滨铁路分院下达撤销案件决定书，认定原告不构成犯罪，被告应当为原告恢复工作职务。被告在案件没有作出撤销决定之前就发布解除合合同的通知是违法的。
证据五、《人民检察院送达回证》（复印件），拟证明：原告于2014年3月18日签收撤销案件决定书，原告提起诉讼请求没有超过诉讼时效，原告有权依据有关法律和政策依法请求保护自己的合法权利。
证据六、《哈尔滨铁路局对涉嫌违纪违法领导干部接受调查期间进行组织处理的暂行规定》，拟证明：该暂行规定第六条规定“调查核实没有问题的，由提出处理建议的部门向人事部门提出意见，由人事部门办理恢复其职务，将结论性意见一并存入本人档案，并补发其停止期间工资和奖金。”但是原告多次到被告询问恢复职务一事，被告一直没有明确答复，也没有为原告补发工资。
证据七、不予受理通知书及仲裁申请书各一份，拟证明：原告于2014年6月9日向哈尔滨市劳动人事仲裁争议委员会申请仲裁，哈尔滨市劳动仲裁委员会不予受理，并下发了不予受理通知书，原告随后于2014年6月16日向本院提起诉讼，在此期间原告也向哈尔滨市铁路法院起诉，该法院不予受理，认为不是其管辖范围。
证据八、铁路法院不予受理通知书，拟证明：原告对仲裁不服到铁路法院起诉，铁路法院认为不是其受理范围，认为是南岗的管辖地，故到南岗区法院起诉。
哈尔滨铁路局对张亚非举示的证据质证认为：对证据一、二的真实性及证明问题均无异议；对证据三的真实性、合法性、关联性无异议，对其证明问题有异议，铁道报纸是合法刊登报纸本身属于适宜的、公开的报纸、媒体有合法登记手续，关于30是月、年、日，作为一个正常人是有一个正确的理解的；对证据四的真实性、合法性无异议，但关联性有异议，撤销案件决定书属于司法机关的文书，被告解除与原告的劳动合同不是依据的这个案件，被告是依据原告旷工的事实，所以该决定书不能证明被告解除合同的通知是违法的；对证据五的真实性无异议，对其证明问题有异议。因为送达理由写的原告在国外，并且当时已通知给家属；可以证明原告在2014年3月之前没有签收，就可以证明原告在国外，有旷工的事实；对证据六的真实性、合法性无异议，对证明问题有异议，该文件本身是作为铁路机关对原告作出决定，因为原告长期下落不明，作出决定一直迟迟没有得到落实，因为与原告的劳动关系已解除，所以不再处理停职文件；对证据七的真实性、合法性、关联性均无异议，说明仲裁委作出的决定是合法有效的；对证据八认为与本案无关，不予质证。
哈尔滨铁路局举示证据情况如下：
证据一、《关于张亚非在取保候审期间畏罪逃往国外的调查情况》，拟证明：1.2008年4月29日，张亚非因涉嫌诈骗犯罪被哈尔滨铁路公安局直属公安处立案侦查；2.2008年9月10日，张亚非以护照丢失并过有效期、前往泰国旅游为由，申请重新办理因私护照，并取得护照；3.2008年9月20日，张亚非在取保候审期间，从北京首都机场出境前往加拿大，下落不明；4.经公安部国际合作局与加拿大皇家骑警北京联合处协查，张亚非已于2008年2月9日获得加拿大永久居民身份。
证据二、《立案决定书》、《刑事拘留决定书》（复印件），拟证明：2008年10月14日张亚非因涉嫌滥用职权犯罪被哈尔滨铁路运输检察分院立案侦查，同日签发刑事拘留决定书。
证据三、哈尔滨铁路局纪委《两规》决定书、呈批表各一份（复印件）及调查笔录，拟证明：2008年7月1日，张亚非被实施“两规”措施；8月19日张亚非以调查笔录的形式对被告解除“两规”措施，该行为已经实施。
证据四、《张亚非2008年办理因私护照了解情况》，拟证明：1.2008年9月10日，张亚非以哈尔滨市新一房地产开发公司副经理的身份，以护照丢失并过有效期、前往泰国旅游为由，申请重新办理因私护照，并取得护照；2.出入境记录显示2008年9月20日原告去加拿大；2014年1月25日原告在沈阳机场回国。
证据五、《原告妻子王庆业出入境记录了解情况》，拟证明：2008年2月9日，王庆业出境前往加拿大，此后在无出入境记录。
证据六、《关于张亚非停职的通知》，拟证明：2008年10月14日，哈尔滨铁路局人事处向土地房产管理处发出人（2008）690号《关于张亚非停职的通知》，依据黑龙江省人民检察院哈尔滨铁路分院（2008）002号《拘留决定书》通知，决定自2008年10月14日起，停止其现任的哈尔滨铁路局土地房产管理处土地管理办公室副主任职务，停发其工资级奖金，以哈尔滨当地标准支给生活费650元。
证据七、《证明》两份，事情《经过》两份，拟证明：被告依法履行了解除原告劳动合同合法程序，包括送达。
证据八、《哈尔滨铁道报》及刊登的《通知》，《关于解除张亚非劳动合同的通知》，《解除劳动合同书存根》及哈尔滨铁路局土地管理办公室出具的《说明》，拟证明：哈尔滨铁路局对原告的送达方式合法有效。
证据九、《关于张亚非工资、考勤表19页》及相关财务文件，拟证明：2014年3月28日，经人事处、财务科工作人员查阅局档案馆张亚非2008年至2011年期间有关月份工资考勤情况是1.从2008年11月至2010年12月，张亚非只开生活费，无考勤记录，2.从2011年1月开始，无生活费，无考勤。
证据十、张亚非《申请书》及哈尔滨铁路局答复意见，《哈尔滨铁路局对涉嫌违纪违法领导干部接受调查期间进行组织处理的暂行规定》（哈铁委联（2007）42号）一份，《哈尔滨铁路局关于工资、津贴、补贴、假期的现行规定》（哈铁劳卫函（2005）600号）一份及《关于职工因私事出境假期的规定》一份，《哈尔滨铁路局劳动合同管理办法》（哈铁劳卫函（2006）577号）一份，拟证明：根据《哈尔滨铁路局对涉嫌违纪违法领导干部接受调查期间进行组织处理的暂行规定》第5条第4项领导干部在接受停职处理期间不得提出辞职，第5条第5项领导干部在停职处理期间停发其工资及奖金，按当地标准发给生活费。《职工因私事出境假期的规定》第3条职工因私事出境申请事假，其假期由所在单位根据实际需要予以批准。第4条在职职工因私事短期出国超假半年以上的按自动离职处理。《哈尔滨铁路局劳动合同管理办法》第16条职工自动离岗可视为旷工，用人单位应当按照旷工处理一个月内连续旷工15天、一年内累计旷工30天的用人单位即可解除劳动合同，并且给予经济补偿。
张亚非对哈尔滨铁路局举示的证据质证认为：对证据一认为因被告是在当庭提交的证据，已过举证期限不予质证；对证据二的真实性无异议，但该证据已过举证期限不予质证；对证据三的真实性无异议，但该证据与本案没有关联性，不予质证；对证据四认为没有在举证期限内提交，且是被告自己出示的证据，与本案无关；对证据五认为系被告自己出示的证据，不能作为证据使用，与本案无关，该王庆业是不是原告妻子原告不予认可；对证据六的真实性无异议，同时可以证明原告于2008年10月14日已经被停职只开650元生活费的事实，原告没有上班不是因为原告自己旷工，而是因为被告作出了停职处理；对证据七认为该证据对事实经过属于证人证言，没有在举证期限内提交，没有让证人出庭作证，不能作为本案的证据，原告不予质证，哈尔滨铁路局土地管理处盖章其真实性有异议，被告是因原告渎职被拘留作出的停职处理，其下属的土地管理处作出了原告在2008年离职没有请假，与其作出的停职处理是相矛盾的，被告作出了两份相矛盾的决定，是被告自己出具的，被告在庭审过程中已经提交了2008年的停职通知，对该通知原告认可，也认为是真实有效，但被告又提交了该份证据是证明原告离职没有请假，相互矛盾，不能作为证据。对哈尔滨铁路局机关工会证明真实性有异议，机关工会是被告的下属单位，其提供的证据就等于是被告自己说的话，不能证实解除劳动合同是合法的，其提交的证据不能作为真实有效的证据予以采纳，对于被告所作的解除合同通知，原告并没有收到，被告没有采用合法的方式向原告送达；对证据八《报纸》真实性无异议，对证明问题有异议。该报纸以公告的形式送达原告是违法的，不符合法律程序，属于送达无效，因为原告并没有收到书面的通知，按照法律规定被告应当以书面的形式向原告进行送达，但被告没有送达，在发行范围很小的铁路内部刊物上送达是违反法律规定。公告的内容也是违法的，内容不清晰，不能体现出通知到岗的时间，30没有标注日、月、年。2010年12月16日解除合同的通知真实性及证明问题均有异议。该通知原告没有收到，被告没有向原告书面送达。对公告的内容有异议，因原告下落不明，长期与单位失去联系是错误的，下落不明应当由原告的家属、配偶或者成年子女到公安局报案有立案证明才可以证明原告下落不明。原告长期与单位失去联系是因为被告于2008年10月14日将原告作出的停职处理，并不是原告自己旷工不去单位上班。对《说明》真实性及证明问题均有异议，不能证明原告是否能联系的证明，与本案无关，该证明说明被告应向原告送达而没有向原告送达的事实，原告姐姐张宗丽是原告亲属不属于成年家属，按照法律规定应当向家属送达，相反可以证明被告没有向原告合法送达。对《存根》也可以证明原告没有收到被告的解除合同通知，被告向原告的姐姐送达不符合法律程序，其姐姐只是亲属不属于同住家属；对证据九无异议，因被告在2008年10月14日对原告作出了停职处理，原告一直未到单位上班，只是领了到2010年12月的生活费，没有考勤是正常的。对其证明问题有异议，不是被告所述的旷工，原告不属于旷工只是接受了单位的处理，不能到单位上班。从工资表看可以证明被告应当向原告补发从2008年11月至2014年12月的工资，因为没有按照工资标准发放，被告应当按实际的工资标准向原告补发工资及奖金。该证据可以证实被告没有发放该期间的工资及奖金；对证据十的真实性无异议，对证明问题有异议。原告向被告单位提出的要求解决问题可以证明原告向被告主张过补发工资，恢复工作，被告的答复意见是不予解决，故原告起诉到法院。同时也可以证明被告的答复意见附件《关于解除原告劳动合同的通知》2014年3月4日原告才收到。对《哈尔滨铁路局劳动合同管理办法》真实性无异议，对其证明问题有异议。《办法》第34条可以证明被告关于解除合同的通知应当以书面的形式送达本人，职工不在的交其同住的成年家属签收，直接送达有困难的可以邮寄送达，能直接送达而不去送达或邮寄的，直接采取公告的方式应视为无效。对《哈尔滨铁路局对涉嫌违纪违法领导干部接受调查期间进行组织处理的暂行规定》第6条可以证明被离职处理的干部在未作出结论之前不能给予解除劳动合同，如果在作出结论核实没有问题的情况下应当补发工资和恢复职务，原告也是依照此文件要求被告补发工资和奖金。
本院确认，原告举示证据一、二、七、八的真实性及证明内容均予以采信；原告举示证据三、四、五、六的真实性予以采信，对其证明内容不予采信。被告举示的一、二、三、四、五、六、七、八、九、十相互关联印证，对其真实性及证明内容均予以采信。
本院经审理查明，原告张亚非原系被告哈尔滨铁路局职工，曾任哈尔滨铁路局土地房产管理处土地管理办公室副主任。2008年7月1日中共铁道部纪律检查委员会对原告实施“两规”措施。2008年10月14日黑龙江省人民检察院哈尔滨铁路运输分院以原告涉嫌滥用职权为由，对原告作出拘留决定。2008年10月14日被告给予原告停职通知，并停发原告的工资和奖金，每月给予原告650元基本生活费。2010年11月16日，被告在《哈尔滨铁道报》上发布通知：张亚非请您于2010年11月12日起30内到本单位上班，逾期未上班将根据哈铁劳卫函（2006）577号《关于印发哈尔滨铁路局劳动合同管理办法的通知》予以解除劳动合同。2010年12月16日，被告下发通知：原告因下落不明，长期与单位失去联系，未能按期返岗。被告决定自2010年12月16日起与原告解除劳动合同。原告张亚非于2008年9月20日出境前往加拿大，2014年1月25日入境。2012年8月1日黑龙江省人民检察院哈尔滨铁路运输分院作出撤销案件决定书。该决定书于2014年3月18日送达原告。不能送达理由处标明“国外，当时已通知家属”。2014年6月9日原告向哈尔滨市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。2014年6月11日哈尔滨市劳动人事争议仲裁委员会以超过仲裁时效下发不予受理通知书。原告诉至法院，请求法院判令：1、继续履行劳动合同，恢复原职务工作；2、2008年11月至2010年12月，只发650元／月，实际应每月补发6350元，总计应补发158750元，2011年1月至2014年12月，应补发48个月工资，每月11000元，总计528000元，共计686750元；3、补交拖欠原告的五险一金，即养老保险、医疗保险、失业保险、工伤、生育保险及住房公积金，应补交到开庭时；4、案件受理费由被告承担。
本院认为，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》明确规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。
前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”原告张亚非于2008年9月20日出境前往加拿大，2014年1月25日入境回国。2008年10月14日被告给予原告停职通知，并停发原告的工资和奖金，每月给予原告650元基本生活费。2010年11月16日，被告在《哈尔滨铁道报》上发布通知要求原告张亚非到单位上班，逾期未上班将解除劳动合同。2010年12月16日，被告又下发通知与原告解除劳动合同。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》规定，劳动关系解除或者终止后产生的支付工资、经济补偿金、福利待遇等争议，劳动者能够证明用人单位承诺支付的时间为解除或者终止劳动关系后的具体日期的，用人单位承诺支付之日为劳动争议发生之日。劳动者不能证明的，解除或者终止劳动关系之日为劳动争议发生之日。2010年12月16日，双方劳动关系终止。原告未能举示关于仲裁时效期间中断、中止的证据。原告于2014年6月9日申请仲裁，确已超过仲裁时效期间。因而对于原告继续履行劳动合同，恢复原职务工作；补发2008年至2014年的工资及奖金；补交“五险一金”的诉讼请求本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第（三）项，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第二百一十九条之规定，判决如下：
驳回原告张亚非的诉讼请求。案件受理费10元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于哈尔滨市中级人民法院。
审 判 长 刘文峰
人民陪审员 王丽华
人民陪审员 刘 静
二〇一五年一月九日
书 记 员 周洋洋