四川省江安县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）川1523行初14号
原告唐祖会，女，1982年7月11日出生，住四川省珙县。
委托代理人王晓刚，四川酒都律师事务所律师。
被告江安县民政局。住所地，江安县江安镇竹都大道。组织机构代码：00871628-1。
法定代表人罗伟，局长。
委托代理人吴启才，江安县北斗法律服务所法律工作者。
第三人唐祖艳，女，1985年11月15日出生，住安徽省蚌埠市固镇县。
第三人苟柱根，男，1981年3月13日出生，住江安县。
法定代理人陈光明，女，1952年5月6日出生，汉族，住江安县。系第三人苟柱根的母亲。
原告唐祖会诉被告江安县民政局民政行政管理不履行法定职责纠纷一案，于2016年7月21日立案，于7月26日向被告及第三人送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年8月31日公开开庭进行了审理。原告唐祖会及其委托代理人王晓刚，被告江安县民政局的负责人张光品及其委托代理人吴启才，第三人苟柱根的法定代理人陈光明到庭参加了诉讼，第三人唐祖艳经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告唐祖会不服被告江安县民政局在2004年5月26日为第三人苟柱根与“唐祖会”颁发的川江民结（04）字第01257号结婚证的婚姻登记行为，于2016年7月21日向本院提起诉讼。
原告唐祖会诉称，2004年5月26日，原告的妹妹第三人唐祖艳在原告不知情的情况下用原告的身份证与第三人苟柱根到被告处办理结婚登记手续。被告在未对当事人出具的证件、证明材料进行审查的情况下，就颁发了川江民结（04）字第01257号结婚证。原告知情后，要求被告撤销川江民结（04）字第01257号结婚证，但被告拒绝撤销。因此，
为维护原告合法权益，故向法院提起行政诉讼，请求法院依法判令：1.判决依法撤销原告与第三人苟柱根的川江民结（04）字第01257号结婚证；2.本案诉讼费由被告承担。
原告提交了以下证据：
1、唐祖会、苟柱根、唐祖艳的身份信息。证明原告及第三人的身份情况。
2、结婚证、结婚登记处理表。证明不是原告与第三人苟柱根去办理的结婚登记。
3、原告唐祖会与杨义超的结婚证。证明原告唐祖会与另一人杨义超办理了结婚登记的事实。
被告江安县民政局辩称，被告所属的婚姻登记处给唐祖会、苟柱根颁发《结婚证》于法有据，符合法定程序，合法有效；原告的诉求于法无据，原告起诉要求被告撤销结婚登记没有法律根据。原告混淆了“结婚登记无效”与“婚姻可撤销”的概念。唐祖会的结婚登记明显不属于《婚姻法》规定无效婚姻的情形，即使在登记结婚时唐祖艳不到法定的结婚年龄，但在原告提起诉讼时，无效婚姻的情形已经消失，原告要求法院撤销结婚登记于法无据。婚姻登记的审查主要是形式审查，第三人苟柱根在明知第三人唐祖艳的真实身份的情况下，仍然故意隐瞒事实，欺骗婚姻登记机关，骗取结婚登记，并签字愿意承担因提供虚假事实承担的法律责任的前提下，办理了结婚证，由此所产生的法律后果依法应当由当事人本人承担；原告提起诉讼已经超过诉讼时效。本案唐祖会与苟柱根登记结婚的时间是2004年5月26日，原告向人民法院提起诉讼的时间是2016年7月6日。也就是说原告是在被告作出行政行为12年以后才提起诉讼，依照上述法律规定，早已超出了行政诉讼的最长时限五年的规定。综上，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告江安县民政局提交以下证据：
1、组织机构代码证、法定代表人证明书，证明被告身份的事实。
2、结婚登记审查处理表、申请结婚登记声明书、苟柱根户籍本和身份证、唐祖会户籍本和身份证（与原件核对一致的复印件），证明被告审查第三人苟柱根和原告唐祖会结婚登记的事实，已尽到的合法审查的义务。
本院对第三人唐祖艳、第三人苟柱根的母亲陈光明作了询问笔录各一份。
上述证据经庭审质证，合议庭评议，本院对原告提交的证据认证如下：第1组证据，系原告的身份信息，对该证据予以采信。第2组证据，被告方对其真实性无意见，本院予以认可，结合本院对第三人唐祖艳及第三人苟柱根的母亲陈光明作的询问笔录，及庭审各方当事人的陈述，能形成证据锁链，证实第三人唐祖艳用原告唐祖会的身份信息与第三人苟柱根去办理结婚登记的事实，本院综合全案证据对其证明目的予以采信。第3组证据，与本案不具有关联性，本院不予采信。
本院对被告提交的证据认证如下：第1组证据系被告的身份信息，对该证据予以采信。第2组证据结婚登记审查处理表、申请结婚登记声明书、苟柱根户籍本和身份证、唐祖会户籍本和身份证，结合本案事实，对证据的真实性予以认可，因本案所涉婚姻登记是第三人唐祖艳冒用原告的唐祖艳的身份与第三人苟柱根到被告处办理的结婚登记，被告未尽到审慎审查的义务，对其证明目的不予认可。
第三人唐祖艳未到庭参加诉讼，也未向本院提交证据。
第三人苟柱根述称，之前办理结婚登记的时候是唐祖艳用她姐姐唐祖会的身份证去办理的，现在她姐姐请求撤销，苟柱根方没有意见。
第三人苟柱根未向本院提交证据。
经审理查明，原告唐祖会与第三人唐祖艳系同胞姐妹。2004年5月26日，第三人唐祖艳由于没有达到法定婚龄，冒用其姐姐原告唐祖会的身份信息与第三人苟柱根一同到江安县民政局申请办理结婚登记，第三人唐祖艳以原告唐祖会的名义填写了《结婚登记审查处理表》及《申请结婚登记声明书》，江安县民政局为“唐祖会”与第三人苟柱根办理了结婚登记并颁发了川江民结（04）字第01257号结婚证。2016年7月，原告唐祖会办理买方事宜需提供婚姻状况等材料，经查才发现原告唐祖会曾与第三人办理过结婚登记手续。原告唐祖会认为被告为第三人唐祖艳与第三人苟柱根办理结婚登记时未尽到审慎的审查义务，导致登记错误，诉请法院撤销被告作出的川江民结（04）字第01257号结婚证，并承担本案的诉讼费。原告唐祖会书面申请其自愿承担本案的案件受理费。
本院认为，根据《婚姻登记条例》第四条第一款“内地居民结婚，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记。”、第五条第一款“办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：（一）本人的户口簿、身份证；（二）本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内血亲关系的签字声明。”、第七条“婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证；对当事人不符合结婚条件不予登记的，应当向当事人说明理由。”之规定，而本案被告作为受理婚姻登记申请的法定行政机关，在办理唐祖艳与苟柱根结婚登记手续时，虽然对双方当事人出具的证件及证明材料进行了审查，但未尽到审慎审查义务，致使第三人唐祖艳以其姐姐唐祖会的身份信息办理了结婚证，被告作出的前述行政行为属事实不清，证据不足，且明显不当，侵害了原告的合法权益，依法应予撤销。关于被告主张该案件已过起诉期限的问题，本院认为，被告在第三人唐祖艳冒用其姐姐唐祖会的情况下颁发的结婚证，该行政行为是一个无效的行政行为，从开始就无效，该行政行为不因时间的经过而生效，该行政行为的相关人可以在任何时候请求确认该行为无效并予以撤销，本案不受起诉期限的限制，故本院对被告的辩解意见不予采纳。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条“行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；…….（六）明显不当的。”之规定，判决如下：
撤销江安县民政局于2004年5月26日向原告唐祖会与第三人苟柱根颁发的川江民结（04）字第01257号结婚证。
案件受理费50元，由原告唐祖会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交副本，上诉于四川省宜宾市中级人民法院。
审 判 长 晏中国
人民陪审员 张 金
人民陪审员 周乾高
二〇一六年十月十七日
书 记 员 石寒驰