湖北省恩施市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）鄂恩施民初字第01343号
原告恩施龙建建设有限公司。住所地：湖北省恩施市凤天路清江凤凰城天合园**栋***室。组织机构代码：05004418-3。
法定代表人龙浩，该公司总经理。
委托代理人（特别授权）余杭，湖北百嘉律师事务所律师。
委托代理人（特别授权）陈雨点。
被告利川市金海生物科技有限公司。住所地：湖北省利川市腾龙大道**号。
法定代表人牟钫平，该公司总经理。
原告恩施龙建建设有限公司诉被告利川市金海生物科技有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年5月12日立案受理后，依法由审判员于永国适用简易程序于2015年7月22日公开开庭进行了审理。原告恩施龙建建设有限公司的委托代理人余杭、陈雨点到庭参加诉讼，被告利川市金海生物科技有限公司经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，被告将其办公楼、宿舍楼的修建及场地、道路硬化、排水沟、管网等建设工程项目发包给原告。双方于2014年12月12日签订《建设工程施工承包合同》，合同就工程概况、承包方式、承包范围、计价方法、质量要求、工程工期、付款和结算方式、双方的权利义务、违约责任、合同的变更及解除、合同履约及争议处理等均作了详细约定。合同签订后，原告于2014年12月15日按合同约定向被告缴纳500000元履约保证金。经被告委托的业主项目负责人吕崇国签字同意，于同月21日正式开工。2015年2月2日，原告向被告提交《利川市金海生物科技有限公司办公楼、宿舍楼及附属工程2014年度完成产值表》、《利川市金海生物科技有限公司办公楼、宿舍楼及附属工程工程进度款支付申请书》，要求被告拨付工程进度款963444.84元。被告委托的业主负责人吕崇国已在上述两文件的相应位置签字表示接收，但被告一直拖延支付。2015年2月11日，原告方经公司董事会研究决定，暂停项目施工。原告于当天向被告签发《工程停工报告》，吕崇国签字表示情况属实。原告停工后，多次与被告协商继续履行合同，被告至今不予理睬。为维护原告的合法权益，根据双方约定及相关规定，起诉请求人民法院判令：1、被告支付工程进度款963444.84元；2、被告支付自2015年2月11日至2015年5月11日按2000元／日、90天计算的相关费用180000元；3、被告退还履约保证金500000元；4、被告支付违约金1200000元；5、被告承担本案受理费。
原告为支持其诉讼主张，提交了下列证据：
证据一、原告公司营业执照复印件、组织机构代码证复印件、税务登记证复印件、建筑业企业资质证书复印件、安全生产许可证复印件、法定代表人身份证明书原件、法定代表人身份证复印件，证明原告公司的相关资质及法定代表人身份情况。
证据二、《建设工程施工承包合同》复印件，证明2014年12月12日，原、被告就综合办公楼、宿舍楼的修建及场地、道路硬化、排水沟、管网等建设工程项目承包签订合同。合同对工程概况、承包方式及承包范围、承包形式及计价方法、质量要求、工程工期、付款和结算方式、双方权利义务、违约责任、合同的变更及解除、合同履约及争议处理等均作出了详细约定。
证据三、《法人授权委托书》复印件，证明被告授权吕崇国全权代理施工项目所涉及的质量、安全验收工作，代理人在本工程施工过程中所签署的一切文件和处理与之相关的一切事务，被告均予以承认。
证据四、中国邮政储蓄银行进账单复印件及保证金收据复印件，证明原告于2014年12月15日按合同约定向被告缴纳了500000元履约保证金。
证据五、工程开工令复印件、工程开工报告复印件，证明合同约定的工程项目于2014年12月21日正式开工。
证据六、2014年度完成产值报表复印件，证明原告已按合同约定向被告提交施工产值，截止2015年1月30日，原告已完成工程造价为1204306.05元。
证据七、工程进度款支付申请书复印件，证明经原告催告，被告仍拒绝按合同约定支付工程进度款。
证据八、《工程停工报告》复印件，证明由于被告怠于履行合同义务，拒不支付工程进度款，导致原告不得不停工。
证据九、《利川市金海生物科技有限公司承诺书》复印件，证明被告没有按照合同约定支付工程进度款。
本院认证，原告提交的证据的形式和来源符合法律规定，被告也未提出抗辩，本院予以采信。
经审理查明，2014年12月12日，原告为承包方（乙方），被告为发包方（甲方），双方签订《建设工程施工承包合同》。合同主要内容有：一、工程概况：1、工程名称：利川市金海生物科技有限公司规划项目：综合办公楼、宿舍楼、场地、道路硬化、排水沟、官网等项目。2、工程地点：湖北省利川市农业科技园汪营镇香树村。3、工程结构：框架、砖混、钢结构。4、工程造价：约壹仟贰佰万整。二、承包方式及承包范围：本工程承包方式为包工包料。承包范围为甲方提供的工程施工图纸、项目概算中明确的工程内容。主要内容如下：1、办公楼包括土建、装饰及安装工程；2、宿舍楼包括土建、装饰及安装工程；3、地面、道路、排水沟、发酵池等项目。三、承包形式及计价方法：本工程合同价款采用定额计价方式，合同总价约为壹仟贰佰万元整。该条还约定了计价方式的依据和具体方法、合同价款调整具体方法。四、质量要求（略）。五、工程工期（略）。六、付款和结算方式：1、工程履约保证金价款支付：本合同签订之日起3天内乙方向甲方支付工程履约保证金人民币500000元，如不按时缴纳履约保证金，视为违约，合同作废。2、履约保证金的退款时间和金额：乙方向甲方缴纳的履约保证金于2015年2月5日前甲方返还300000元给乙方，剩余履约保证金在主体工程完工后15日内一次性退还乙方。如甲方原因导致乙方无法施工，甲方应无条件退还乙方全额履约保证金，并按履约保证金总额的银行同期利率的四倍支付给乙方并以缴纳履约保证金10%的经济损失赔偿。3、进度款支付的具体时间和金额：乙方每月25日提交当月的施工产值（包含当月所发生的增减工程产值），次月10日前甲方按上报的工程产值支付80%的工程进度款。若甲方未按时将工程进度款打入乙方账户（双方约定时间以外的7天内，不算甲方违约），乙方有权停止施工至支付进度款止。同时甲方必须补偿乙方停工待料（所造成的经济损失和法律责任由甲方承担），包括：停工期间工人工资，机械设备及安全防护设施的租金、管理人员工资及其他费用等每日2000元，并且立即无条件退还乙方履约保证金。4、工程结算要求（略）。七、八、双方权利和义务（略）。九、违约责任：1、由于甲方原因，未能按合同约定提供开工条件、未按时验收、未按合同约定支付工程款、因甲方或甲方代表坚持错误指令使工程延期完成，则视甲方违约，甲方向乙方支付违约金。违约金按合同总价×0.5%延期天数计算，违约金总数不超过合同总价的10%。2、由于乙方原因，使工程延期完成，则视乙方违约，乙方向甲方支付违约金。违约金按合同总价×0.5%延期天数计算，违约金总数不超过合同总价的10%。3、执行过程中，任何一方无故单方面终止合同，则视为违约，违约方需向守约方支付合同总价10%的违约金。十、合同变更及解除（略）。十一、本合同是甲乙双方真实意思的表达，经签字盖章后甲乙双方共同遵守，如有一方违约，除本合同前置相关条款约定外，违约方给守约方赔偿合同总价3%的违约金。除不可抗力因素（战争、自然灾害），在双方履行合同中如发生争议，按以下方法解决：1、本合同履行过程中发生争议，由双方协商解决。2、由乙方公司所在地人民法院解决。十二、其他：1、本合同一式四份，甲乙双方各执两份，双方各执两份。工程完工结算工程余款后自行失效。2、本合同其他未尽事宜，施工中协商解决，双方以书面形式确认，作为本合同附件。原、被告法定代表人及委托代理人在合同上签字，并加盖印章。
合同签订后，原告于2014年12月15日以转账方式给被告支付履约保证金500000元，被告于同日出具收款收据。
2014年12月20日，原告以其各项条件已具备，计划2014年12月20日开工，向被告提交《工程开工报告》。被告的代理人吕崇国签字同意。次日，吕崇国签署《工程开工令》，通知原告定于2014年12月21日开工。原告收到开工令后即进行工程施工。
2015年1月5日，被告出具《法人授权委托书》，内容为：恩施龙建建设有限公司：利川市金海生物科技有限公司建设的办公楼、宿舍楼、生产车及室外道路、地坪、排水沟等附属设施，由恩施龙建建设有限公司承建，我单位委托的甲方代表吕崇国，负责施工现场的质量、安全监督工作、在施工现场对隐蔽工程进行验收、检查，并在工序验收资料上签字认可。我单位现授权吕崇国同志全权代理本施工项目所涉及的质量、安全验收工作，代理人在本工程施工过程中所签署的一切文件和处理与之相关的一切事务，我单位均予以承认。代理人无权转委托，特此委托。代理人吕崇国在《法人授权委托书》签字。
2015年1月30日，原告对已完成工程产值汇总，并制作《利川市金海生物科技有限公司办公楼、宿舍楼及附属工程2014年度完成产值报表》，已完成产值总额为1204306.05元，其中办公楼512183.92元、宿舍楼590571.02元、附属工程101551.11元。2015年2月2日，吕崇国作为建设单位现场代表在《已完工程产值汇总表》上签字后，原告提交给被告。
2015年2月2日，原告根据合同第六条第三款的约定，向被告提交《工程款支付申请表》，要求被告按约定支付工程进度款963444.84元（1204306.05×80%）。吕崇国在《工程款支付申请表》的建设单位意见栏内签署“完成工程量属实”的意见。
2015年2月11日，原告以建设单位未按合同要求支付已完成工程进度款、未按合同要求退还原告缴纳的履约保证金为由，向被告提交《工程停工报告》，吕崇国在《工程停工报告》的审批意见栏内签署“情况属实”的意见。原告将《工程停工报告》提交被告后，被告未予答复，原告当即停工。此后，被告仍未按原告申请支付工程进度款，原告于2015年5月12日诉至本院，请求判准其前述诉讼请求。
2015年5月21日，被告出具承诺：利川市金海生物科技有限公司所欠恩施龙建建设有限公司工程款，第一批支付工程款在六月底支付人民币500000元。第二批七月份底支付人民币600000元。所剩工程款在九月中旬前全部支付完。恩施龙建建设有限公司其工程款占有费和其他有关损失双方经协商认定后在最后一次付款中支付完。双方中途有关公司在工程建设中事宜可协商解决。如公司未达到上述承诺，恩施龙建建设有限公司实际工程量的20%违约金由利川市金海生物科技有限公司支付。见证人黄某、陈某、李某、谭某在承诺书上签字。被告出具承诺书后至本案庭审时，未向原告支付工程进度款。原告自停工后至今也未继续进行施工。
本院认为，原、被告作为具有完全民事行为的法人，签订的《建设工程施工承包合同》，其内容系双方真实意思表示，也不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，对合同双方具有约束力。根据《中华人民共和国合同法》第六十条的规定，双方应按合同约定全面履行自己的义务。根据原告的起诉意见以及庭审查明情况，则应审查原告的请求是否符合双方约定和法律规定。
第一、原告要求被告支付工程进度款963444.84元的请求。一是工程进度款数额的确定。原告向被告提交的已完工程产值为1204306.05元，该数额经被告的现场代表吕崇国签字确认。同时，被告在诉讼中出具的承诺中也明确了被告所欠原告工程款一百一十余万元，二者相互映证，对该数额本院予以确认。根据《建设工程施工承包合同》第六条第三款“进度款支付的具体时间和金额：乙方每月25日提交当月的施工产值（包含当月所发生的增减工程产值），次月10日前甲方按上报的工程产值支付80%的工程进度款”的约定，原告向被告提交了当月的施工产值报告以及支付工程进度款申请书后，被告在无约定或法定不予支付的情形下，应按合同约定支付当月上报工程产值80%的工程进度款，即963444.84元（1204306.05元×80%）。现被告未按约定支付，因此，原告的该请求符合双方约定，应予支持。
第二、原告要求被告支付自2015年2月11日至2015年5月11日按2000元／天、90天计算的相关费用180000元的请求。原告于2015年1月30日出具当月完成产值报表并于2015年2月2日向被告提交当月产值报表和工程进度款支付申请书后，被告应于2015年2月10日前向原告支付工程进度款。而被告未在该期限内支付工程进度款，根据《建设工程施工承包合同》合同第六条第三款“若甲方未按时将工程进度款打入乙方账户（双方约定时间以外的7天内，不算甲方违约），乙方有权停止施工至支付进度款止。同时甲方必须补偿乙方停工待料（所造成的经济损失和法律责任由甲方承担），包括：停工期间工人工资，机械设备及安全防护设施的租金、管理人员工资及其他费用等每日2000元，并且立即无条件退还乙方履约保证金”的约定，原告有权停工。为此，原告于2015年2月11日向被告提交《工程停工报告》，被告收到后仍未支付工程进度款，也未作出任何答复，原告随即停工。原告的该行为符合双方约定。根据上述合同条款的约定，被告应给原告补偿停工所造成的经济损失，即停工期间工人工资，机械设备及安全防护设施的租金、管理人员工资及其他费用等按每日2000元计算。因此，原告要求被告补偿停工期间按2000元／天计算的各项损失的请求，符合双方约定，本院应予支持。关于计算损失的起止时间。按合同约定应计算至支付进度款止。原告请求计算至2015年5月11日，此时，被告仍未支付工程进度款。原告的该请求与双方的约定相符，本院予以确认。具体计算时间应从2015年2月12日起至2015年5月11日止，共计89天，各项损失的相关费用为178000元（2000×89），应由被告向原告支付。
第三、原告要求被告退还履约保证金500000元的请求。双方在履行合同的过程中，因被告未支付工程进度款致原告停工，根据《建设工程施工承包合同》第六条第二款约定“履约保证金的退款时间和金额：乙方向甲方缴纳的履约保证金于2015年2月5日前甲方返还300000元给乙方，剩余履约保证金在主体工程完工后15日内一次性退还乙方。如甲方原因导致乙方无法施工，甲方应无条件退还乙方全额履约保证金，并按履约保证金总额的银行同期利率的四倍支付给乙方并以缴纳履约保证金10%的经济损失赔偿”和第三款如果没有支付工程进度款，被告立即无条件的退换原告履约保证金的约定，被告应全额退还原告缴纳的履约保证金500000元。因此，原告的该请求亦符合双方约定，本院予以支持。
第四、原告要求被告支付违约金1200000元的请求。作为具有完全民事行为能力的原、被告所签订的《建设工程施工承包合同》是双方真实意思表示；双方在订立合同时，对因违约所致风险应予全面评估，也完全可以进行评估。且该合同第九条第一款“由于甲方原因，未能按合同约定提供开工条件、未按时验收、未按合同约定支付工程款、因甲方或甲方代表坚持错误指令使工程延期完成，则视甲方违约，甲方向乙方支付违约金。违约金按合同总价×0.5%延期天数计算，违约金总数不超过合同总价的10%”的约定不违反法律、行政法规的禁止性规定。根据《中华人民共和国合同法》第六条和第六十条的规定，双方应遵循诚实信用原则，全面履行合同约定的义务。而被告未按合同约定履行自己的义务，支付工程进度款，构成违约；且在原告向被告提交《工程停工报告》以及被告向原告作出书面承诺后，仍未支付工程进度款。因此，被告依法应承担违约责任，即按约定支付违约金。关于违约金数额的确定。违约金具有补偿性和惩罚性功能，在本案中，鉴于被告的违约情形，以适用违约金的惩罚性功能较为适宜，即按合同约定的计算方法和标准计算。被告在2015年2月11日前未支付工程进度款，构成违约，则违约时间天数应从此时开始计算，至今按每天0.5%计算，违约金已超过合同总价的10%。现原告请求被告支付按合同总价12000000元的10%计算的违约金1200000元，符合《建设工程施工承包合同》第九条第一款“违约金按合同总价×0.5%延期天数计算，违约金总数不超过合同总价的10%”的约定。故，对原告的该请求本院予以支持。
被告经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，视为其自动放弃抗辩权利，依法按缺席判决。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第六十条、第一百零七条、第一百一十三条、第二百六十九条、第二百八十四条、第二百八十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告利川市金海生物科技有限公司于本判决生效之日支付原告恩施龙建建设有限公司工程进度款963444.84元。
二、被告利川市金海生物科技有限公司于本判决生效之日支付原告恩施龙建建设有限公司因停工的各项费用178000元。
三、被告利川市金海生物科技有限公司于本判决生效之日返还原告恩施龙建建设有限公司履约保证金500000元。
四、被告利川市金海生物科技有限公司于本判决生效之日支付原告恩施龙建建设有限公司违约金1200000元。
五、驳回原告恩施龙建建设有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
当事人申请执行的期间为二年，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
案件受理费29550元，减半交纳14775元，由被告利川市金海生物科技有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状及其副本，上诉于湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时按照不服本判决部分的上诉请求数额交纳案件受理费，款邮汇至恩施土家族苗族自治州中级人民法院立案庭，上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交诉讼费用的，按自动撤回上诉处理。
审判员 于永国
二〇一五年八月四日
书记员 罗 毅