河南省栾川县人民法院民 事 判 决 书（2015）栾民初字第343号原告段大成，男，汉族，1954年11月15日出生，住栾川县。委托代理人麦松波，男，栾川县148法律服务所法律工作者。被告栾川县华建物业合作社，住所地栾川县城关镇兴华路中路广电局院内，机构代码72864331-6。法定代表人李红涛，任主任。委托代理人邢留栓，栾川县蓝天法律事务所法律工作者。第三人栾川县二轻工业局，住所地栾川县城关镇上河南社区农机局。负责人张留现，任支部书记。委托代理人刘长印，系该局职工。原告段大成与被告栾川县华建物业合作社及第三人栾川县二轻工业局劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，三方当事人均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告诉称，段大成于1970年8月份到栾川县二轻工业局下属企业栾川县综合厂工作，由于综合厂经营不善和政策原因部分职工下岗，养老保险金长期无人缴纳。2000年栾川县人民政府将栾川县二轻工业局下属服装厂、综合厂、供销公司合并成立栾川县华建物业合作社，承担三个企业职工的社会保险金，并把栾川大厦一楼调整给该社经营管理。2013年5月段大成到劳动部门查询得知栾川县华建物业合作社、栾川县二轻工业局未按法律规定为段大成缴纳社会保险金，段大成就找到栾川县华建物业合作社负责人李红涛，二人共同到栾川县二轻工业局加盖栾川县综合厂公章，在栾川县社保中心办理了参保手续，李红涛承诺“你先垫交，办理退休手续后一起解决”，段大成无奈自己先交了1995.1-2013.6期间的社会保险金，之后无数次到栾川县二轻工业局、栾川县华建物业合作社反映，无人解决。被告违反法律规定，未及时为段大成办理社会保险手续，社会保险机构也不能按段大成参加工作时间补办参保手续，致使段大成退休后比同期参加工作人员每月少发工资1000多元左右。请求被告赔偿未缴纳段大成社会保险金造成的各种损失，和因政策原因不能及时缴纳造成工龄工资减少的损失；给付放假期间生活费和失业金。原告为支持其诉讼请求，向法庭提交了下列证据：1、栾川县人力资源和社会保障局对段大成档案查阅材料1份、洛阳市1999年企业职工增资花名册1份、栾川县综合厂职工花名册1份、赵栓证言1份，以证明段大成参加工作时间1970年8月，工作单位栾川县综合厂，2013年4月份才知道栾川县华建物业合作社未给段大成交纳社会保险金，之后一直主张权利，仲裁时效未超2、栾川县集体工业联合社栾集工（2014）6号文件1份、栾川县委办2000年9月25日关于成立栾川县华建物业合作社批文1份、栾川县集体工业联合社栾集工（2014）3号文件1份、2015年3月9日栾川县二轻工业局证言1份，以证明栾川县华建物业合作社是经栾川县委批准，2000年9月无偿划拨栾川大厦一楼为资产成立，附条件是缴纳栾川县综合厂、服装厂、供销公司三个老企业职工社会保险金。3、2013年5月31日，2014年11月26日栾川县社保中心出具社会保险金收据各1份，以证明段大成垫交1995年至2014年11月份养老保险金53224.97元。被告栾川县华建物业合作社辩称，2013年5月份段大成请求李红涛帮助到栾川县二轻局加盖栾川县综合厂公章（公章由栾川县二轻工业局保管），以补交社会保险金，在盖章时段大成出具了与原单位脱离劳动关系证明，诉称李红涛承诺解决社会保险金问题，这一事实不存在，另外段大成的诉讼请求已超过仲裁时效，应驳回段大成的诉讼请求。被告为支持其辩解理由向法庭提交了下列证据：1、栾川县华建物业合作社和栾川县二轻工业局关于处理栾川县服装厂、综合厂、供销公司三个企业职工遗留问题处理意见，华建物业合作社关于职工定员标准条件及人数报告。2、原栾川县综合厂职工李群、陈古栾、何焕、齐森、左莉花、齐自绵等人缴纳的养老金及保留公职收据20张；3.原栾川县综合厂职工赵松珍、左莉花、聂兰英、杜新、李望东出具的证人证言各1份。证明栾川县华建物业合作社成立于2000年10月，符合职工定员标准的共78人，因段大成长期脱岗不在综合厂上班，没有和其他员工一样向综合厂交纳养老金及保职金，段大成不在核定安置之列，故栾川县华建物业合作社不应承担段大成未缴纳社会保险金损失。4、栾川县集体工业联合社栾集工（2001）4号文件1份，证明栾川县华建物业合作社成立后，栾川县二轻供销公司兼并综合厂、服装厂后正常经营，段大成是否缴纳养老保险金与华建物业合作社无关。第三人栾川县二轻工业局述称，为解决原二轻局所属三个企业（综合厂、服装厂、供销公司）在册职工养老和医疗问题，2000年9月21日栾川县县委书记任建华等领导协调，将用于解决二轻工业局办公经费的经营场所栾川大厦一楼无偿划给三个企业，收入资金全部用于职工社会保险金，不得挪作他用，人员只出不进。为便于管理及逃避三个单位合并时外欠的380多万元债务，2000年11月成立华建物业合作社，系栾川县二轻工业局投资组建集体所有制企业，段大成1970年8月在二轻系统上班，属集体合同制，栾改革劳字（80）98号显示工作单位为栾川县综合厂。经庭审质证被告及第三人对原告提供的证据有以下质证意见：栾川县人力资源和社会保障局对段大成档案查询材料、2013年5月30日洛阳市社会保险所新增人员情况申报表、赵栓和牛文生证言、栾川县委办2009年9月25关于成立栾川县华建物业合作社批文、栾川县集体工业联社栾集工（2014）3号文件、栾川县二轻工业局2015年3月9日情况说明、栾川县社会保险中心收据真实性无异议，但不能实现段大成证明目的，职工名册属复印件不予认可，但从职工名册记载信息可以看出段大成长期脱岗事实。第三人同意被告的质证意见，另提出段大成与其不存在劳动关系，也未向第三人主张过权利。原告对被告提供的证据有以下质证意见：栾川县二轻工业局和栾川华建物业合作社遗留问题处理意见、栾集工（2001）4号文件真实性无异议，按栾川县县委办公室协调意见华建物业合作社应负担段大成社会保险金，其它证据不认可，认为与本案无关联性。第三人对被告提供证据未发表质证意见。本院对双方提供的证据评析如下：被告及第三人对原告提供的证据，或对其真实性不持异议，或未提供相反证据，故对原告提供的证据予以采信。被告提供的职工遗留问题处理意见，原告及第三人不持异议，本院予以采信，养老保险金及保留公职收据，原告及第三人未提供相反证据，予以采信。被告提供的证人未出庭接受质证，不予采信。关于职工定员标准条件及人数报告，为什么段大成未纳入其中，未说明理由，段大成不知情，对其无约束力。依照采信的证据本院确认以下案件事实：栾川县二轻工业局和栾川县集体工业联社是同一管理机构，两个牌子，栾川县综合厂、服装厂、二轻供销公司是栾川县二轻工业局下属的具有独立法人资格的企业，栾川县综合厂、服装厂、二轻供销公司因经营不善，职工下岗，养老保险金长期无人交纳。为解决三个企业职工生计和社会保险金问题，2000年9月经栾川县党政领导决定，以栾川县二轻工业局承建的栾川大厦第一层楼为注册资本，由服装厂、综合厂、供销公司三个企业部分职工成立的栾川县华建物业合作社进行经营管理，使企业职工退休养老、医疗、就业有保证。2000年9月30日，栾川县二轻工业局领导和栾川县华建物业合作社成立筹备人员，召开会议决定优先安置栾川县服装厂、综合厂、二轻供销公司1992年12月底前在岗职工，华建物业合作社领导班子由安置职工选举产生。之后没有人逐一告知或通过公告等方式告知三个企业的职工，有部分职工参加会议选举陈古栾为华建物业合作社法定代表人，鉴于三个企业职工拖欠社会保险金数额大，华建物业合作社还应归还栾川县冷水供销社股金部贷款，会议同时决定今后需由华建物业合作社承担社会保险金的人员，应先交纳以前拖欠社会保险金中个人承担部分，以保证华建物业合作社开业经营，最终有78名职工纳入华建物业合作社管理。2000年10月华建物业合作社注册成立，该社以房租收入承担了78名职工的社会保险金缴纳义务。2001年7月6日栾川县综合厂和服装厂营业执照注销，并入栾川县二轻供销公司，由栾川县二轻供销公司处理三个企业遗留人员、财产等问题。段大成于1970年8月到栾川县综合厂参加工作，属集体固定工，1992年经栾川县二轻工业局领导协调，段大成为栾川县二轻供销公司联系一笔买钢材业务，之后即与栾川县综合厂失去联系，长期处于脱岗状态。2000年华建物业合作社成立，未通知段大成，段大成也未询问，互不往来，该社没有将段大成列入交纳社会保险金范围。2013年由于长期未交纳社会保险金，段大成无法正常退休。栾川县综合厂公章由栾川县二轻工业局保管，段大成就到栾川县二轻工业局加盖了栾川县综合厂公章，以栾川县综合厂职工名义补交1995年至2014年养老保险金53224.97元，与栾川县华建物业合作社协商未果向本院起诉，请求栾川县华建物业合作社给付养老保险金53224.97元，失业待遇金20000元，赔偿少发工资损失139000元。本院认为，劳动者长期未提供劳动，用人单位又未依法与其解除劳动关系，双方互不来往“长期两不找”，劳动关系处于中止履行状态，中止履行期间用人单位和劳动者不存在劳动法上的权利义务关系，合法劳动关系是用工单位负担职工社会保险金基础，2000年栾川县华建物业合作社成立之前段大成长期脱岗，已和用人单位栾川县综合厂（后并入栾川县二轻供销公司）实际中止履行权利义务，栾川县华建物业合作社成立后长达15年之久，原告段大成也未积极主张权利，要求栾川县华建物业合作社交纳1995年—2013年之间社会保险金和赔偿损失的诉求，理由不足，本院不予支持，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定判决如下：驳回原告段大成诉讼请求。本案受理费500元，由原告段大成负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。审 判 长  闫革委人民陪审员  宋玉北人民陪审员  张红阁二〇一五年六月二十日书 记 员  王燕晓