连云港市赣榆区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏0707民初5198号
原告：刘孝瑞，男，1975年1月8日出生，汉族，居民，住山东省临沂市经济技术开发区。
委托诉讼代理人：徐加莹，山东三禾律师事务所律师。
被告：王淑琴，女，1964年11月22日出生，汉族，居民，住连云港市海州区。
委托诉讼代理人：孙飞腾、万会见，连云港市赣榆区赣马法律服务所法律工作者。
被告：董胜，男，1963年6月20日出生，汉族，居民，住连云港市赣榆区。
原告刘孝瑞与被告王淑琴、董胜建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年6月3日受理后，依法适用简易程序进行审理，于2016年7月21日公开开庭进行审理，原告刘孝瑞的委托诉讼代理人徐加莹、被告王淑琴的委托诉讼代理人孙飞腾、万会见、被告董胜到庭参加诉讼。后因案情复杂，转让普通程序，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告刘孝瑞的委托诉讼代理人徐加莹、被告王淑琴的委托诉讼代理人万会见到庭参加诉讼，被告董胜经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告刘孝瑞向本院提出诉讼请求为：1、判令二被告支付工程款615614.8元及利息（利息自2014年10月10日起至实际还款之日止，参照中国人民银行同期贷款基准利率计算）；2、本案诉讼费用由被告方承担。事实与理由：2014年1月10日，原、被告双方就被告位于赣榆区墩尚墩韩国工业园区的钢结构厂房施工达成承包协议，约定该厂房由原告以包工包料方式组织施工，总造价为815614.8元。工地负责人董胜在协议签订后按约定预付了20万元工程款，但至该工程施工完毕，并经被告方验收合格并投入使用后，剩余工程款被告迟迟不予支持，虽然原告多次催要，被告均以种种理由拖延至今。为维护原告合法权益，特具状诉到法院，请求支持原告诉请。
被告王淑琴辩称，原告起诉答辩人主体不适格，答辩人与原告之间没有涉案工程的承包项目，也没有委托任何人与原告签订厂房的承包合同。因此，请求驳回原告对答辩人的诉请。
被告董胜辩称，被告王淑琴是答辩人前妻，厂房是王淑琴要建的，当时建厂房时王淑琴没有时间去工地，都是委托答辩人处理，合同也是答辩人签的，从头到尾都是答辩人处理的。原告所诉欠款数额属实，由于厂房是被告王淑琴的，所以工程款应由王淑琴来支付。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理查明如下事实：2014年1月10日，被告董胜以被告王淑琴委托代理人的名义与原告刘孝瑞签订《钢结构施工承包协议书》，协议约定由原告以包工包料的方式承建钢结构厂房一座，工程位于连云港市赣榆区墩尚镇韩国村工业园区，工程造价为815614.8元，施工期限为3个月。合同签订后，被告董胜向原告支付工程预付款200000元。工程完工后，被告董胜于2014年10月10日，向原告出具欠条一份，载明欠原告钢结构工程款615614元。原告刘孝瑞无建设工程施工资质。双方当事人对以下事实存在争议：1、原告所建钢结构�房的归属问题。被告董胜称原告所建钢结构厂房是其受被告王淑琴委托所建，厂房属于王淑琴所有。被告王淑琴称该厂房不是其所有，是董胜所建，而且董胜为建厂房还向其借款，后来因其还不上款，就用厂房抵债，厂房现在已租赁给他人使用。原告称其所建厂房是被告王淑琴委托被告董胜建的，王淑琴应是厂房的所有权人。原告与被告董胜对所建钢结构厂房应归被告王淑琴所有的事实均未举证证明。2、被告王淑琴与董胜是否存在委托代理关系。被告董胜称是受王淑琴委托与原告刘孝瑞签订施工协议书的，被告王淑琴对此不予认可，被告董胜对双方的委托代理关系未能举证证明。原告刘孝瑞认可，在与被告董胜签订施工协议时董胜未向其出具被告王淑琴的授权委托书。
原告刘孝瑞在本案诉讼过程中，申请对其建造的钢结构厂房予以保全。本院依法裁定查封上述厂房，原告支付保全费用3770元。
本院认为，公民的合法权益受法律保护。被告董胜以被告王淑琴委托代理人的名义与原告刘孝瑞签订《钢结构施工承包协议书》，由于被告王淑琴对委托事实不予认可，也未予以追认，被告董胜对双方的委托代理关系亦未举证证明，因此，双方之间的委托代理关系依法不能成立。被告董胜的行为系无权代理，后果应由其自行承担。被告王淑琴不认可原告所建钢结构厂房归其所有，原告刘孝瑞与被告董胜对该事实均未能举证证明，因此，对原告所建厂房归被告王淑琴所有的辩解，本院依法不予采信，原告要求被告王淑琴承担给付工程款的责任，无事实和法律依据，其请求依法不能成立。原告不具备相应的施工资质，其与被告董胜签订的《钢结构施工承包协议书》应系无效合同，但鉴于原告已完成施工，被告董胜亦向其出具了615614元的结算欠条，因此，可视为工程已竣工并经过被告董胜验收，原告有权要求参照协议约定支付工程价款。原告要求自出具欠条之日（2014年10月10日）起至实际还款之日止，参照中国人民银行同期贷款基准利率计算欠款利息的主张，不违反法律的强制性规定，可予支持。
综上所述，原告刘孝瑞要求被告董胜支付工程款615614元及利息的诉讼请求成立，本院依法予支持。原告要求被告王淑琴承担给付工程款的请求不能成立，本院依法不予支持。被告董胜经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，是对其诉讼权利放弃。依据《中华人民共和国民法通则》第六十三条第一款、第六十六条第一款、《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第二百六十九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项、第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告董胜应于本判决生效之日起十日内给付原告刘孝瑞工程款615614元及利息（利息自2014年10月10日起至实际付款之日，参照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率计算）。
驳回原告刘孝瑞对被告王淑琴的诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费9560元，保全费3770元，均由被告董胜负担（原告已预交，被告于本判决生效后十日内将上述费�给付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。根据国务院《诉讼费用交纳办法》，同时应向连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费9560元。连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部：帐号：44×××94。
审 判 长 龚书明
审 判 员 李 虎
人民陪审员 张明义
二〇一五年十一月二十八日
书 记 员 徐雪妮
法律条文及�诉须知附录
一、法律条文
《中华人民共和国民法通则》第六十三条公民、法人可以通过代理人实施民事法律行为。
代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任。
依照法律规定或者按照双方当事人约定，应当由本人实施的民事法律行为，不得代理。
第六十六条没有代理权、超越代理权或者代理权终止后的行为，只有经过被代理人的追认，被代理人才承担民事责任。未经追认的行为，由行为人承担民事责任。本人知道他人以本人名义实施民事行为而不作否认表示的，视为同意。
代理人不履行职责而给被代理人造成损害的，应当承担民事责任。
代理人和第三人串通，损害被代理人的利益的，由代理人和第三人负连带责任。
第三人知道行为人没有代理权、超越代理权或者代理权已终止还与行为人实施民事行为给他人造成损害的，由第三人和行为人负连带责任。
《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
……
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。
建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：
一、承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经以竣工验收合格，承包人请求参照合同�定支付工程价款的，应予支持。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
二、上诉须知
根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：
当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。
上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。