新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市头屯河区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）头行初字第4号
原告：乌里扎提，男，蒙古族，1977年2月26日出生，无固定职业。
被告：乌鲁木齐市公安局交通警察支队头屯河区大队，住所地乌鲁木齐市北站公路1345号。
法定代表人：薛滨，乌鲁木齐市公安局交通警察支队头屯河区大队大队长。
委托代理人：李成，男，汉族，1985年3月18日出生，乌鲁木齐市公安局交通警察支队头屯河区大队法制员。
原告乌里扎提不服被告乌鲁木齐市公安局交通警察支队头屯河区大队，（以下简称头屯河区交警队）公安行政处罚一案，于2014年6月3日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2014年6月9日向被告头屯河区交警队送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年8月6日公开开庭审理了本案。原告乌里扎提、被告头屯河区交警队大队长薛滨及委托代理人李成到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
被告头屯河区交警队于2014年2月24日对原告乌里扎提作出乌公交头公交决字（2014）第650106-2000114104号公安交通管理行政处罚决定，以现场照片、当事人的陈述和申辩及鉴定结论书，认定原告于2014年2月11日17时54分，在北四路粮库路段实施不按规定安装机动车号牌，使用伪造、变造的机动车行驶证的违法行为，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、第九十五条第二款、第九十六条第一款规定，给予原告罚款2200元、记24分的处罚。被告在提交证据期间向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据及法律依据。
被告提供的证据：
1、6501063000067604号公安交通管理行政强制措施凭证，证明原告2014年2月11日17时54分驾驶新G572**及新G66**号挂车上道行驶时，未按规定悬挂机动车号牌及使用伪造的机动车行驶证被依法查处，对被告驾驶车辆采取强制措施的事实；2、现场照片4张，证明原告所驾驶的车辆车牌号，以及未按规定安装机动车车牌号的基本违法事实；3、原告身份证复印件、人口信息查询单，证明被告依法对原告身份信息进行核实的事实；4、原告驾驶证复印件、原告驾驶信息查询单、新G572**号车辆及新G66**号挂车机动车行驶证复印件，用于证明被告依法对原告具有准驾车辆的资质及以上机动车行驶证的办理信息进行核实的事实；5、（乌）公刑鉴（文）字第（2014-17）号鉴定书，用于证明被告使用的行驶证经鉴定是伪造的事实；6、对原告乌里扎提制作的询问笔录，用于证明原告乌里扎提认可所驾驶车辆未按规定悬挂号牌的违法事实；7、公安交通管理行政处罚告知笔录，用于证明被告依法定程序对原告拟做出行政处罚决定的事实、理由、依据及依法享有的权利进行告知的事实；8、乌公交头公交决字（2014）第650106-2000114104号公安交通管理行政处罚决定书，用于证明被告于2014年2月24日对原告进行行政处罚并于当日送达了行政处罚决定书的事实；9、收缴物品清单及所收缴的伪造的行驶证，证明被告依法收缴了原告所使用的伪造的新G66**号挂车行驶证。
被告提供的法律依据：
《中华人民共和国道路交通安全法》第十一条第二款、第九十条、第九十五条第二款、第九十六条第一款规定；《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第二十三条规定；《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十一条规定；《机动车驾驶证申领和使用规定》第五十六条规定。用于证明被告的行政处罚行为程序合法，适用法律法规正确。
原告乌里扎提诉称，我驾驶的新G572**号车辆及新G66**号挂车实际车主是古卫军，我当时也是临时给古卫军顶班，所以没有注意到车辆号牌悬挂具体情况，新G66**号挂车行驶证是古卫军放在车上的，我根本不知道是伪造的，所以被告认定的违法行为都不是我实施的，被告不应对我进行处罚，故诉至法院，请求依法撤销被告作出的乌公交头公交决字（2014）第650106-2000114104号公安交通管理行政处罚决定。
被告头屯河区交警队辩称，原告驾驶的新G66**号挂车机动车上道行驶时存在不按规定悬挂号牌及车辆行驶证系伪造的违法事实，原告对此也是认可的，根据《中华人民共和国道路交通安全法》规定，只要原告客观上存在以上违法行为就应依法予以处罚，被告依据法律规定对原告进行行政处罚的具体行政行为事实清楚、证据充分、程序合法，请求法院驳回原告诉讼请求。
经庭审质证，本院对以下证据作如下认定：1、被告提供的6501063000067604号公安交通管理行政强制措施凭证、现场照片、询问笔录及（乌）公刑鉴（文）字第（2014-17）号鉴定书，原告对其真实性认可，以上证据能够证明原告2014年2月11日17时54分驾驶新G66**挂车辆上道行驶时存在未按规定悬挂机动车号牌及机动车行驶证是伪造的客观事实，以上证据符合证据的形式要件，来源合法，本院对以上证据的真实性及有效性予以确认；2、被告提供的身份证、人口信息查询单，驾驶证、驾驶信息查询单，原告对真实性认可，以上证据能够证明原告的身份及其具有准驾车辆资质的客观事实，本院对以上证据的真实性及有效性予以确认；3、被告提供的收缴物品清单及伪造的行驶证，原告对以上证据的真实性认可，以上证据可以证明原告使用的行驶证系伪造的客观事实，本院对以上证据的真实性及有效性予以确认；4、被告提供的公安交通管理行政处罚告知笔录，客观真实，该证据能够证明被告对原告进行公安行政处罚前依法律程序对原告进行告知的事实，本院对该证据的真实性及有效性予以确认。
经审理查明，2014年2月11日17时54分许，原告乌里扎提驾驶新G572**号车辆及新G66**号挂车行驶至乌鲁木齐市头屯河区北四路粮库路段时，因其驾驶新G66**号挂车号牌存在污损导致号牌不清晰完整，被被告头屯河区交警队执法交警查处，执法交警在例行检查该车车行驶证时发现行驶证涉嫌伪造，2014年2月21日经乌鲁木齐市公安局作出的（乌）公刑鉴（文）字第（2014-17）号鉴定书认定，原告驾驶的新G66**号挂车行驶证系伪造形成。2014年2月21日被告依法对原告进行了询问，原告对新G66**号挂车行驶证系伪造形成及该车号牌悬挂不符合法定要求的违法事实予以认可。2014年2月24日被告告知原告作出行政处罚的事实、理由及依据，以及原告依法享有的权利后，原告表示不要求听证。当日被告依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、第九十五条第二款、第九十六条第一款之规定，作出乌公交头公交决字（2014）第650106-2000114104号公安交通管理行政处罚决定，给予原告罚款2200元的行政处罚。并根据《机动车驾驶证申领和使用规定》（中华人民共和国公安部第123号令）记24分。该行政处罚决定书当日送达原告。原告不服，向本院提起行政诉讼。
另查，新G572**号车辆及新G66**号挂车行驶证所有人均为新疆兴塔运输（集团）沙湾县鑫宝运输服务有限责任公司。庭审中原告称以上车辆系实际车主古卫军挂靠在新疆兴塔运输（集团）沙湾县鑫宝运输服务有限责任公司名下从事货物运输。原告称驾驶以上车辆系临时为古卫军帮忙顶班，行驶证系古卫军放在车上接受相关检查。
本院认为，一、《中华人民共和国道路交通安全法》第五条规定，县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域的道路交通安全管理工作。被告头屯河区交警队是其所在行政区域内负责道路交通安全管理的行政主管部门，被告对原告驾驶车辆上道行驶进行检查，并给予原告行政处罚，属于其职权范围。二、被告依法受理案件、展开调查，在作出公安交通管理行政处罚前履行了法定告知义务，程序合法。关于本案违法事实，原告驾驶新G66**号挂车在道路上行驶时，新G66**号挂车号牌因锈损不清晰及随车携带机动车行驶证系伪造形成的违法事实客观存在，本院予以确认。《中华人民共和国道路交通安全法》第十一条第二款规定，驾驶机动车上道行驶，机动车号牌应当按照规定悬挂并保持清晰、完整，不得故意遮挡、污损。本院认为原告作为机动车驾驶员有义务保证其所驾驶的车辆在道路上行驶时号牌保持清晰完整并按规定悬挂，故本院对原告提出替古卫军临时顶班不应受到行政处罚的意见不予采信。关于伪造行驶证问题，《中华人民共和国道路交通安全法》第九十六条规定，伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的，由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，并处二百元以上二千元以下的罚款；……。本院认为，原告的行为属于《中华人民共和国道路交通安全法》中规定的使用伪造的机动车行驶证的法定情形，原告使用伪造的行驶证在主观上有无故意不影响其行为的违法构成，本院对原告提出行驶证不是其本人伪造不应受到行政处罚的意见不予采信。《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条规定，机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款……。第九十五条第二款规定，故意遮挡、污损或不按规定安装机动车号牌的，依照本法第九十条的规定予以处罚。第九十六条规定，……使用伪造的行驶证……，并处二千元以上五千元以下罚款。《机动车驾驶证申领和使用规定》（中华人民共和国公安部第123号令）第五十六条规定，对机动车驾驶人的道路交通安全违法行为，处罚与记分同时执行。机动车驾驶人一次有两个以上违法行为记分的，应当分别计算，累计分值。《机动车驾驶证申领和使用规定》附件2“道路交通安全违法行为记分分值”第一条第五款规定，上道路行驶的机动车未悬挂号牌，或者故意遮挡……的，一次记12分；第六款规定，使用伪造、变造的机动车号牌、行驶证……，一次记12分。根据以上法律规定，本院认为被告对原告处以2200元罚款，同时记24分的行政处罚公平合理，适用法律正确，在法律规定的罚款及记分额度内。综上所述，本院认为，被告头屯河区交警队作出的乌公交头公交决字（2014）第650106-2000114104号公安交通管理行政处罚决定事实清楚、程序合法、适用法律正确，本院对原告要求撤销乌公交头公交决字（2014）第650106-2000114104号公安交通管理行政处罚决定的诉讼请求不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一款第（一）项之规定，判决如下：
维持被告乌鲁木齐市公安局交通警察支队头屯河区大队于2014年2月24日作出的乌公交头公交决字（2014）第650106-2000114104号公安交通管理行政处罚决定。
案件受理费50元（原告已预交），由原告乌里扎提负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。
审 判 长 董 莉
审 判 员 曹玉玲
人民陪审员 戴景军
二〇一四年八月二十六日
书 记 员 裴 蕾