黑龙江省绥化市北林区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）绥北刑初字第424号
公诉机关绥化市北林区人民检察院。
被告人黄某某，公民身份号码×××，现住肇东市。2014年7月24日因涉嫌动植物检疫徇私舞弊罪被绥化市北要区人民检察院取保候审。2014年9月25日本院对其取保候审。
辩护人黑龙ＸＸ泉律师事务所律师刘显锋。
绥化市北林区人民检察院以绥北检刑诉（2014）317号起诉书指控被告人黄某某犯动植物检疫徇私舞弊罪，于2014年9月25日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年10月30日公开开庭审理了本案。绥化市北林区人民检察院指派代理检察员张连生出庭支持公诉。被告人黄某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
绥化市北林区人民检察院起诉指控，被告人黄某某系肇东市东发办事处畜牧综合站站长，2012年3月至4月，其在履行动物检疫监督工作期间，碍于同乡徐某某的情面，为生猪收购货主王文会开具8张《动物检疫合格证明》，该8张检疫合格证明只加盖了检疫专用章，其他检疫事项均未填写，并伪造检疫结果，致972头生猪未经检疫而流入市场。
针对上述指控，公诉机关当庭宣读出示了被告人的供述、证人证言等相关证据予证实，认为被告人黄某某作为动植物检疫人员，在工作中徇私舞弊，出具空白的检疫合格证明，并伪造检疫结果，触犯了《中华人民共和国刑法》第四百一十三条第一款之规定，应以动植物检疫徇私舞弊罪追究被告人的刑事责任。并认为被告人黄某某能如实供述自己的罪行。
被告人黄某某对公诉机关起诉书指控的犯罪事实无异议，未作辩解。其辩护人的辩护意见为：被告人黄某某认罪态度好，有悔罪表现，肯请法庭对其从轻处罚，
经审理查明，被告人黄某某系肇东市东发办事处畜牧综合站站长，2012年3月至4月，其在履行动物检疫监督工作期间，碍于同乡徐某某的情面，为生猪收购业主王文会开具8张《动物检疫合格证明》，该8张检疫合格证明只加盖了检疫专用章，其他检疫事项均未填写，并伪造检疫结果，致972头生猪未经检疫送入哈尔滨香坊区幸福镇兴旺屠宰场宰杀后流入市场。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭举证、质证的下列证据予以证实：
1.证人徐某某的证言，证实我认识肇东市东发办事处畜牧站站长黄某某，也认识一个叫王文会的，他是收购生猪的（猪贩王文会找过我，说他在肇东收猪，要在东发这开《动物检疫合格证》，让我给联系下。我给黄某某打的电话，说王文会是我朋友，让他方便方便，我就让王文会去找的黄某某。我确实不知道后来黄某某给王文会开的是空白的《动物检疫合格证明》，
2、证人李某某的证言，证实我们所的《动物检疫合格证明》是从绥化市动物卫生监督所领的，一本50张，此证明右上角有编号，一本证明的编号是按顺序排的。《动物检疫合格证明》由单位内勤也就是我统一保管，谁领取，谁到我这来，领完签字。《动物检疫合格证明》（动物B）是一式两联，自动复写的，第一联由动检人员检疫后填写，第二联自动复写交给货主随货同行，如果货主将收购的生猪送屠宰厂宰杀，那么第二联票据得交给屠宰厂。公安机关从哈尔滨市香坊区幸福镇兴旺屠宰场收缴的动物检疫合格证明第二联（动物B），编号分别2300240148、2300240149、2300240150、2300240711、×××、2300240714、2300244161的8张证明，根据领取记录本的登记册记载，这8张动物检疫合格证明都是我所的黄某某领走的，也就是说这些证明是黄某某检疫时开出的。这些编号的动物检疫合格证明的第一联在我们所里备档呢。黄某某是我们东发办事处畜牧站站长。
3、证人杜某某的证言，证实我是2003年任的肇东检疫站站长，2009年检疫站更名为动物卫生监督所，我任所长。动物卫生监督所有实施动物及动物产品的检疫、动物防疫、动物产品安全执法、监督等职权工作。黄某某是我们肇东东发办事处畜牧站站长，他的任命由办事处任命。他负责东发办事处辖区内动物检疫、防疫等工作，检疫等业务工作受我们指导，他在检疫中使用的《动物检疫证明》是从我们所领走的。动物检疫合格证明经检疫合格后由检疫员当场填写，内容有畜别，头数、起运地点，到达地点，用途，检疫人员签字。有了这个动物检疫合格证明屠宰点才能给屠宰。公安机关从哈尔滨市香坊区幸福镇兴旺屠宰场收缴的动物检疫合格证明第二联（动物B），编号分别为2300240148、2300240149、2300240150、2300240711、2300240712、2300240713、2300240714、2300244161的8张证明，是我们肇东动物卫生监督所开出的。是谁开出的让内勤查一下动物检疫合格证明发放登记簿就知道了。这8张动物检疫合格证明的第一联和第二联字迹、内容均不一致，他可能开空白的《动物检疫合格证明》给他人了。私开空白的动物检疫合格证明给运猪的人，是绝对不允许的，我们开会和指导业务工作时，多次和检疫员（也叫官方兽医）说过。开空白的《动物检疫合格证明》这种行为能把不合格的动物，变成合格的运走。对这个后果，你们检疫员应当明知。
4、刘继伦的证言，证实我在兴旺屠宰场干了一年多，兴旺屠宰场屠宰的猪有健康的猪，还有病猪和死猪。不是每天都有病猪和死猪，但经常有，每次要屠宰7至8头。我在兴旺屠宰场工作近一年多，这期间我只看到兴旺屠宰场销毁过两次死猪，每次的数量在5头左右。兴旺屠宰场的猪屠宰后卖到哈尔滨市农贸市场了
5、被告人黄某某的供述，证实我是2000年到的东发办事处畜牧站参加工作的，2009年任的站长到现在。东发畜牧站具体负责辖区内动物检疫、防疫工作，畜禽运输的检疫，按规定现场察看验物，对符合条件的我们给出具动物检疫合格证明，发现病死动物不符合检疫合格条件的，扣押上报并实施销毁。我有检疫员资格，是通过肇东市动物检疫卫生监督所到上级部门统一学习并办理的检疫员证，我还有肇东法制办给办理的行政执法证。我在任肇东市东发乡畜牧站站长期间，我通过我们乡的徐某某介绍我认识的哈市猪贩子王文会。他是收猪的，这个人要到我这开动物检疫合格证明，让我给方便下。我们认识后，在2012年3、4月份具体时间我记不准了，这个姓王的猪贩子给我打电话，说有猪往哈市送叫我给他开张动物检疫合格证（B证），合格证上联让我别写内容说他回去自己填数，我碍于情面，当时在我办公室我给他直接撕了一张空白的检验合格证，盖上我的名章后叫他自己填内容，当时他开车来的车上有几十头猪，我也没细看，他给我交了50元现金。就开车走了。合格证是两联的，上联空白的给他拿走之后，我把下联自己编个数目等内容，连同钱交回到肇东市动物检疫所（一头猪一元、按我编的猪数量交百分之七十）。这次之后这个姓王的猪贩子通过这种方式在我这里撕走共计8张空白动物检疫合格证。2013年农垦公安局去我们动物卫生监督所调查时候我知道我经手卖出去的检疫合格证他们自己填写内容送猪到哈尔滨一家屠宰场违规使用了。公安机关出示的从哈尔滨市香坊区幸福镇兴旺屠宰场收缴的动物检疫合格证明第二联（动物B），编号分别为2300240148、2300240149、2300240150、2300240711、2300240712、2300240713、2300240714、2300244161的8张证明，是我刚才交待的撕给姓王的猪贩子的合格证明，当时给他时候都是空白的，这些证明上面内容是他自己填写的，我只在证明官方兽医签字处盖上我的名章，好像有两次还忘记盖名章了，但都是我撕给他们的。检察机关从肇东动物卫生监督所调取的动物检疫合格证明第一联（动物B），编号分别为2300240148、2300240149、2300240150、2300240711、2300240712、2300240713、2300240714、2300244161的8张证明，这八张动物检疫合格证明第二联撕空白给姓王猪贩子拿走了，这是第一联我自己随便填写的上交动物检疫所存查。如果是正常检疫并开证明，这第一联与第二联内容应该完全一致。肇东市动物卫生监督所提取的（动物检疫合格证明发放登记簿）上面黄某某签名都是我在动物卫生监督所内勤李某某那里领取的。王文会每次来我也没细看具体多少猪就简单看一眼，但应该没有死的，我也就直接给他撕走空白检疫合格证明第二联了。我和收猪贩子之间没有经济往来，就是每次开一张空白动物合格证明他交50元现金，之后我按要求交到动物卫生监督所百分之七十。剩余部分归我们畜牧站花销。
6、指定管辖决定书、指定管辖函、立案决定书、案件来源说明，可证实本案的来源。
7、被告人户籍证明，证明被告人已达负完全刑事责任年龄的事实。
8、肇东市东发办事处畜牧站出具的情况说明，肇东市东发办事处的证明，综合证实黄某某于2009年经肇东市东发办事处党委研究任命为畜牧站站长至今，具有兽医官资格，东发办事处畜牧站负责辖区的动物检疫、防疫工作、禽畜运输的检疫。合格的出具动物检疫合格证明。
9、动物检疫合格证明发放登记薄、动物检疫合格证明、扣押物品、文件清单，可综合证实本案的其他事实。
10、辩认笔录，证实经侦查机关组织被告人黄某某对王文会辨认，黄某某能辨认出照片中11号为王文会的事实。
以上证据系侦查机关依法定程序收集，经法庭核实、庭审质证，真实合法，法庭予以采信。
本院认为，被告人黄某某作为动物检疫人员，不履行动物检疫职责，徇私舞弊，出具空白的检疫合格证明，伪造检疫结果，导致未经检疫的生猪流入市场，其行为构成动植物检疫徇私舞弊罪。公诉机关指控被告人犯动植物检疫徇私舞弊罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，予以确认。被告人如实供述犯罪事实，可依法从轻处罚。根据本案的犯罪事实、犯罪性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第四百一十三条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
被告人黄某某犯动植物检疫徇私舞弊罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
（缓刑考验期自本判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向绥化市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 张 锐
审 判 员 曹洪源
人民陪审员 陈子君
二〇一四年十二月二十五日
书 记 员 张 波