北京市朝阳区人民法院行 政 判 决 书（2015）朝行初字第65号原告田某，男，1958年10月13日出生，北京市人，住北京市朝阳区。委托代理人苗玉亮，北京融显律师事务所律师。委托代理人陈坚，北京市潮阳律师事务所律师。被告北京市规划和国土资源管理委员会，住所地北京市东城区和平里北街2号。法定代表人魏成林，主任。委托代理人李楠，女，北京市规划和国土资源管理委员会。委托代理人郭杨，北京市康达律师事务所律师。第三人田某某，男，1985年6月20日出生，户籍地北京市朝阳区。第三人李某某，男，1979年1月1日出生，户籍地山东省宁津县。原告田某(以下称原告)不服被告北京市规划和国土资源管理委员会（以下称被告）房屋抵押登记行为，向本院提起行政诉讼。本院受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因田某某、李某某与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知上述二人作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告及其委托代理人陈坚、苗玉亮，被告委托代理人李楠、郭杨到庭参加诉讼。第三人田某某、李某某经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，原告与田某某系父子关系。2013年12月，田某某为偿还外欠巨额债务，在原告不知情的情况下从家中偷走原告的身份证、户口本及房屋所有权证，并通过找社会上的不法人员伪造了一份北京市龙诚公证处的公证书。当田某某拿着偷来的原告证件、户口本及伪造的公证书到被告处申请变更房屋所有权人时，被告未经认真审查即为田某某办理了房产过户手续。后田某某又伪造了原房屋所有权证放回家中以蒙骗原告。2014年10月初，当原告准备办理冬季供暖手续时发现房屋所有权证有异，经被告处鉴别，该证为假证并予以没收，同时开具了证明。鉴于上述情况，原告于2014年10月31日向公安机关报警反映田某某的问题。田某某在压力之下承认了违法事实，并写了书面的认错书。同时田某某还告诉原告，其已将变更后的房屋所有权证在被告处办理了抵押登记手续。原告认为，被告在给田某某办理产权过户及房屋抵押登记时，未认真审查田某某提供的证明文件的真伪，使田某某凭借伪造的公证书办理了房屋过户手续，把原属于原告的房屋变更到了田某某名下，并被田某某用于向他人借款抵押。被告的上述行为侵害了原告合法的财产权益，给原告直接造成了房产损失的严重后果,请求法院撤销被告于2014年8月20日为李某某办理的房屋抵押权设立登记，并撤销向李某某颁发的X京房他证朝字第XXXX**号房屋他项权证。原告在指定期限内向本院提交了如下证据材料：1、《认错书》，用以证明田某某承认偷走原告的身份证、户口本、《房屋所有权证》，伪造公证书，到被告处将涉案房屋变更到自己名下，并在产权变更后与他人签订了借款抵押担保合同；2、《北京市公安局接受案件回执单》，用以证明原告得知其房产被田某某非法变更所有权之后，于2014年11月6日向公安机关进行了报案；3、京房权证朝私08字第XX**号《房屋所有权证》，用以证明涉案房屋原登记在原告名下；4、（2013）京龙诚内民证字03219号《公证书》，用以证明田某某伪造北京市龙诚公证处的公证书；5、北京市龙诚公证处出具的《证明》，用以证明北京市龙诚公证处未曾出具过田某某伪造编号的公证书；6、房屋所有权转移登记申请书，用以证明田某某代原告在房屋所有权转移登记申请书上签字；7、《存量房屋买卖合同》，用以证明由被告保存的田某某与原告签订的房屋买卖合同上的签字不是原告所签；8、X京房权证朝字第XX**号《房屋所有权证》，用以证明田某某为怕其行为暴露，给原告制作了假房产证；9、北京市朝阳区房屋管理局出具的《证明》，用以证明田某某为原告制作的房产证经北京市朝阳区房屋管理局审查确定为假证；10、X京房权证朝字第XX**号《房屋所有权证》，用以证明被告给田某某办理房屋变更手续后核发了新房产证；11、《借款抵押合同》，用以证明抵押登记的存在。被告辩称，涉案房屋登记在田某某名下，田某某取得《房屋所有权证》。2014年8月20日，田某某与李某某签订《借款抵押合同》，约定田某某向李某某借款180万元，并以涉案房屋设定抵押。同日，田某某与李某某共同向被告申请办理抵押权设立登记，并提交了申请书、借款抵押合同等材料。被告根据《房屋登记办法》有关规定于当日为李某某颁发了X京房他证朝字第XXXX**号《房屋他项权证》。被告认为，被告为李某某颁发X京房他证朝字第XXXX**号《房屋他项权证》的行政行为已尽必要审查义务。因《借款抵押合同》至今未被有权机关确认无效或被撤销，原告直接起诉要求撤销抵押权设立登记，缺乏法律依据。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告在法定期限内向本院提交如下证据材料：1、《北京市国有土地房屋一般抵押权设立登记申请书》，用以证明2014年8月20日田某某与李某某向被告申请房屋抵押权登记；2、田某某的《房屋所有权证》，用以证明涉案房屋现登记在田某某名下；3、《借款抵押合同》，用以证明田某某向李某某借款180万元并以涉案房屋作抵押；4、田某某身份证复印件；5、《公证书》、李某某身份证复印件。证据4-5用以证明申请人身份情况；6、张开威、李某某的现场照片，用以证明二人亲自到场办理抵押登记；7、《北京市国有土地房屋登记受理通知书》，用以证明被告于2014年8月20日受理抵押登记申请；8、《北京市国有土地房屋登记审核表》，用以证明被告经审核认为申请人提交的材料符合法定形式，同意记载于登记簿；9、《房屋权属证书（证明）领证凭证》，证明田某某和李某某于2014年9月28日领取了房屋他项权证。经庭审质证，本院对上述证据认证如下：1、原告提交的证据能够证明涉案房屋原登记在原告名下，后被转移登记至田某某名下的事实，本院均予以采纳。2、被告提交的证据能够证明其根据申请，对涉案房屋进行抵押登记，并向第三人李某某、田某某核发他项权证的情况，本院予以采纳。经审理查明，位于朝阳区金台里甲X号楼X层X门X号的房屋原登记在原告名下。2013年12月3日，被告根据申请，将上述房屋转移登记至田某某名下，并向田某某核发了X京房权证朝字第XX**号《房屋所有权证》。2014年8月20日，田某某、李某某向被告提出一般抵押权设立登记申请，抵押权人为李某某，抵押人为田某某。同时提交《北京市国有土地房屋一般抵押权设立登记申请书》、房屋所有权证、《借款抵押合同》等材料。当日，被告作出《北京市国有土地房屋登记受理通知书》，受理了上述登记申请。同日，被告经审查后，认定上述登记申请符合登记条件，同意记载于登记簿，并向李某某、田某某核发了X京房他证朝字第4755**号房屋他项权证。2014年10月，原告知晓上述转移登记行为后，于2014年11月向本院提起行政诉讼，要求撤销被告核发给田某某的X京房权证朝字第XX**号《房屋所有权证》。本院经审理后于2015年12月30日作出（2014）朝行初字第525号《行政判决书》，判决撤销了该《房屋所有权证》，同时判决指出该判决的效力不自然及于涉案房屋下抵押登记的合法性。本院认为，参照《房屋登记办法》第四条的规定，房屋登记由房屋所在地的房屋登记机构办理。直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门或者其设置的负责房屋登记工作的机构是房屋的登记机构。被告作为本市房地产行政主管部门，具有对涉案房屋进行抵押权登记的法定职权。参照《房屋登记办法》的相关规定，在申请房屋抵押登记时，申请人应当对申请登记材料的真实性、合法性、有效性负责，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请房屋登记；房屋登记机构应对申请材料的全面性进行审查，并尽到审慎审查义务。本案中，现有材料能够证明涉案抵押登记所依据的申请材料齐全，符合登记的形式要件。在原告经法院释明后，未就涉案抵押登记民事基础的《借款抵押合同》提起民事诉讼的情况下，本院对上述材料的真实性、有效性予以确认。关于原告所持田某某持有的《房屋所有权证》已经被法院撤销，故涉案抵押登记亦应予以撤销的主张，本院认为，抵押权属物权，该《房屋所有权证》被撤销的法律效果并不及于该抵押权的效力，故原告的该诉讼意见不能成为本案被诉抵押登记应予撤销的事由。综上所述，原告的诉讼请求不能成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告田某的全部诉讼请求。案件受理费50元，判决公告费由原告田某负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，同时交纳上诉案件受理费人民币50元，上诉于北京市第三中级人民法院。审 判 长  寇天功人民陪审员  林克仙人民陪审员  张 勇二〇一七年六月三十日书 记 员  徐 翔