广西壮族自治区南宁市江南区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）江民一初字第1143号
原告南宁协和医院有限责任公司。
法定代表人：林光琰，董事长。
委托代理人罗昌烈，广西创想律师事务所律师。
委托代理人李子悦，广西创想律师事务所实习律师。
被告黄超明。
委托代理人林子殷，南宁市青秀法律事务中心法律工作者。
原告南宁协和医院有限责任公司与被告黄超明劳动争议纠纷一案，本院于2015年6月25日受理后，依法组成合议庭，于2015年8月31日进行了审理。原告南宁协和医院有限责任公司委托代理人罗昌烈律师，被告黄超明及其委托代理人林子殷，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
本案相关情况及裁判结果如下：
一、被告黄超明入职时间：2005年11月23日。
二、原被告双方签订两份书面《南宁市协和医院聘用保安合同》，合同期限分别为：2005年11月23日至2006年5月23日；2006年6月12日至2007年6月12日。
三、被告黄超明工资：1500元／月。
四、双方劳动关系解除的时间：2014年10月24日。
五、被告黄超明申请仲裁时间：2014年9月3日。
六、仲裁请求：1、南宁协和医院有限责任公司赔偿黄超明失业金损失15120元；2、南宁协和医院有限责任公司支付黄超明解除劳动关系经济补偿金13500元。
七、南劳人仲裁字（2015）第429号《仲裁裁决书》仲裁结果：1、南宁协和医院有限责任公司支付黄超明解除劳动关系经济补偿金13500元；2、南宁协和医院有限责任公司赔偿黄超明15120元。
八、南宁协和医院有限责任公司未为黄超明缴纳在职期间的各项社会保险费。
九、双方收到仲裁裁决书后，南宁协和医院有限责任公司向法院提起诉讼，黄超明并未向法院提起诉讼。
十、南宁协和医院有限责任公司诉讼请求：1、判决南宁协和医院有限责任公司无须向黄超明支付失业金损失15120元和解除劳动合同经济补偿金13500元；2、诉讼费用由黄超明承担。
十一、答辩意见：认可南劳人仲裁字（2015）第429号《仲裁裁决书》仲裁结果。
十二、争议焦点：1、原被告双方的劳动关系解除的原因？2、原告是否应向被告支付解除劳动关系补偿金13500元及赔偿失业补偿金15120元？
十三、本院裁判意见：劳动者、用人单位的合法权益，受法律保护。
关于黄超明的月平均工资。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、劳部发（1994）489号《工资支付暂行规定》第六条规定，用人单位必须书面记录支付劳动者的工资数额、时间、领取者的姓名以及签字，并保存两年以上以备查。南宁协和医院有限责任公司作为用人单位，对黄超明有管理的职责，对黄超明的工资水平有证明责任。现南宁协和医院有限责任公司在仲裁阶段认可了黄超明的月平均工资为1500元，在本次诉讼中对该工资标准予以否认，但又未能完成对黄超明工资支付情况的证明责任的，应当承担举证不能的不利后果。本院采信黄超明的主张，认定其月平均工资标准为1500元。
关于黄超明与南宁协和医院有限责任公司解除劳动合同的行为的性质与效力的问题。
发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果，由《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条，明文规定。双方对原告是否实际安排被告新的工作岗位有异议。南宁协和医院有限责任公司作为用人单位，对黄超明有管理职责，亦有义务为黄超明提供劳动条件和工作岗位。对员工的工作安排属于用人单位管理和掌握的资料，用人单位应当承担举证责任。现南宁协和医院有限责任公司未提交证据证明其在2014年7月1日之后有安排黄超明到其饭堂工作的事实，亦未有证据证明黄超明不服从工作安排的情形。本院采信黄超明的主张，认定南宁协和医院有限责任公司自2014年7月1日起未安排黄超明工作。
用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的，劳动者可以解除劳动合同，由《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第三项，明文规定。劳动者提前30日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同，由《中华人民共和国劳动合同法》第三十七条，明文规定。2014年10月23日，黄超明通过全球邮政特快专递向南宁协和医院有限责任公司邮寄《关于黄超明与南宁协和医院有限责任公司解除劳动关系的通知书》，内容有：“黄超明自2005年11月23日到南宁协和医院有限责任公司从事门卫工作以来，从2014年7月1日至2014年10月23日止，南宁协和医院有限责任公司再也没有安排工作岗位给黄超明，在待业期间，南宁协和医院有限责任公司也未给黄超明发放工作或生活费，双方劳动关系存续期间，南宁协和医院有限责任公司也未给黄超明缴纳社会保险费，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条的规定，黄超明依法通知南宁协和医院有限责任公司从收到本通知之日起，解除双方劳动关系。解除劳动关系后的权利义务将依法处理。”南宁协和医院有限责任公司于2014年10月24日签收该邮件。2014年10月24日，黄超明在《广西法制日报》刊登《解除劳动关系声明》，内容有“南宁协和医院有限责任公司：本人黄超明根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条的规定，依法通知你单位南宁协和医院有限责任公司于2014年10月23日止，依法解除黄超明劳动者与贵单位的劳动关系，解除劳动关系后的权利义务将依法处理。特此声明。声明人：黄超明，落款时间2014年10月23日。”综上，被告黄超明解除与原告南宁协和医院有限责任公司解除劳动关系的行为合法有据，本院予以确认，认定双方的劳动关系于2014年10月24日解除。
劳动者依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿，由《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第一项，明文规定。原告南宁协和医院有限责任公司未为被告黄超明缴纳在职期间的社会保险费，黄超明以此为由解除双方劳动关系的，南宁协和医院有限责任公司应当向黄超明支付经济补偿金。被告黄超明工作期间月平均工资为1500元／月，其在协和医院有限责任公司工作8年零11个月，故南宁协和医院有限责任公司应当向黄超明支付解除劳动关系经济补偿金13500（1500元／月×9个月）元。
失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的，由《中华人民共和国社会保险法》第四十五条，明文规定。《实施﹤中华人民共和国社会保险法﹥若干规定》第十三条规定，失业人员符合社会保险法第四十五条规定条件的，可以申请领取失业保险金并享受其他失业保险待遇。其中，非因本人意愿中断就业包括下列情形：（五）劳动者本人依照劳动合同法第三十八条规定解除劳动合同的。《广西壮族自治区失业保险办法》第十八条规定，失业人员领取失业保险金的期限，根据失业人员失业前所在单位和本人缴纳时间确定：（一）累计缴费时间满1年不满5年的，每满1年可以领取3个月失业保险金；（二）累计缴费时间满5年的，可以领取3个月失业保险金；（三）累计缴费时间超过5年的，每超过1年，增发1个月失业保险金，领取失业保险金的期限最长不得超过24个月。该法第二十条规定，失业保险金的具体发放标准为：（一）累计缴费时间不超过15年的，按当地最低工资标准的70%发放。该法第三十六条规定，单位不按规定参加失业保险和缴纳失业保险费、不按本办法第十三条规定履行有关责任，致使职工失业后不能享受失业保险待遇或影响其重新就业的，应当承担赔偿损失责任。赔偿标准为失业人员应当领取失业保险金或者一次性生活补助的2倍。原被告双方解除劳动关系的情形，属于非本人意愿中断就业，黄超明在南宁协和医院有限责任公司工作满8年，如南宁协和医院有限责任公司依法为黄超明缴纳失业保险费，黄超明可领取17个月的失业保险金。因南宁协和医院有限责任公司未为黄超明缴纳失业保险费，导致双方劳动关系解除后，黄超明无法领取失业保险金，给黄超明造成失业金损失。根据上述法律规定，南宁协和医院有限责任公司应当赔偿黄超明失业金损失28560（1200元×70%×17×2）元，黄超明在仲裁阶段请求的失业金损失数额为15120元，系其行使处分权，本院予以确认。
本案因当事人各执己见而调解不成。
综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条第一项，《中华人民共和国社会保险法》第四十五条，《实施﹤中华人民共和国社会保险法﹥若干规定》第十三条，《广西壮族自治区失业保险办法》第十八条、第二十条、第三十六条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、原告南宁协和医院有限责任公司向被告黄超明支付解除劳动关系经济补偿金13500元；
二、原告南宁协和医院有限责任公司向被告黄超明赔偿失业金损失15120元。
案件受理费10元，由南宁协和医院有限责任公司负担。
上述应付款项，义务人应于本判决书生效之日起十日内履行完毕，逾期则应按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或与本院同级之被执行财产所在地人民法院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院。同时上诉人应在上诉期限届满之日起七日内，向南宁市中级人民法院预交上诉案件受理费10元，汇款：待结算财政款项中院诉讼费专户；开户行：中国农业银行南宁市竹溪支行（网银转账请点选“中国农业银行古城支行”，再在备注栏里注明“竹溪支行”）；账号：20×××17。逾期不交又不提出缓交、减交和免交申请的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 杨长春
人民陪审员 姚春志
人民陪审员 覃新凤
二〇一五年十一月三十日
书 记 员 陆世任