山东省日照市岚山区人民法院
民 事 裁 定 书
（2018）鲁1103民特8号
申请人：日照银行股份有限公司岚山支行，住所地日照市岚山区。
负责人：宋宜涛。
委托诉讼代理人：陈长堂，该公司职工。
委托诉讼代理人：张发明，该公司职工。
被申请人：山东万方路桥工程有限公司，住所地日照市岚山区。
法定代表人：李凤海，经理。
申请人日照银行股份有限公司岚山支行与被申请人山东万方路桥工程有限公司申请实现担保物权一案，本院于2018年4月27日受理后，依法适用特别程序进行了审查。现已审查终结。
申请人日照银行股份有限公司岚山支行称，1请求裁定拍卖或变卖被申请人山东万方路桥工程有限公司名下抵押给申请人日照银行股份有限公司岚山支行的土地使用权（地使用权证号：日岚国用（2009）第*109*号），拍卖或变卖所得价款申请人在3338.86万元范围内优先受偿;2.实现债权的全部费用由被申请人承担。申请人于2016年3月9日与被申请人山东万方路桥工程有限公司签订银行承兑协议（协议编号：2016年日银岚承字第018号），约定为其办理银行承兑5000万元,期限自2016年3月9日至2016年9月9日，垫款罚息年利率18%，2016年3月9日向被申请人山东万方路桥工程有限公司出具银行承兑汇票5000万元。承兑汇票到期后被申请人未能完全履行还款义务，截止2018年4月26日，被申请人共欠本金人民币2000万元，罚息116万元，本息合计2116万元。申请人与被申请人于2015年8月10日签订了最高额抵押合同，并于当日办理了抵押登记，土地使用权证号：日岚国用（2009）第*109*号），最高限额为3338.86万元，债权期间为2015年8月10日至2016年8月10日。为现对实现担保物权提出申请，望法院批准。
本院依法向被申请人山东万方路桥工程有限公司送达了申请书副本、异议权利告知书，被申请人山东万方路桥工程有限公司在法定期限内未提出异议，亦未进行答辩。
本院经审查认为，2015年8月10日，申请人日照银行股份有限公司岚山支行（甲方）与被申请人山东万方路桥工程有限公司（乙方）签订银行承兑协议（编号：2016年日银岚承字018号），约定乙方申请承兑的汇票为伍张，票面金额共计5000万元，票面要素详见清单，乙方在甲方开立存款账户，账号37×××94。乙方确认其委托支付上述汇票金额不附加任何条件。乙方应向甲方支付承兑手续费，承兑手续费按上述银行承兑汇票票面总金额的万分之伍计算，即人民币贰万伍仟元整。甲方因履行承兑责任而可能对外垫付的款项以及由此产生的利息（包括复利和罚息，下同）、违约金、损害赔偿金和甲方实现债权的费用（包括但不限于诉讼费、仲裁费、财产保全费、差旅费、执行费、律师代理费、公证费、评估费、拍卖费等），由××山东万方路桥工程有限公司以其所有或依法有权处分的财产提供抵押担保，并与甲方签订相应的抵押合同。乙方应于本协议项下的银行承兑汇票到期日前将全部票款足额缴存于甲方制定的账户，账号为37×××94。甲方根据票据法的规定于本协议项下银行承兑汇票到期日或到期后的见票当日将票款划付至收款人或持票人的提示付款银行。本协议项下的银行承兑汇票到期，若乙方不能足额交付全部票款，甲方有权就对外垫付的款项，向乙方追偿并按每日万分之五计收罚息，同时可采取以下救济措施：一、从乙方在日照银行股份有限公司开立的所有账户中扣划垫款及应付利息。二、通过实现担保债权予以偿还垫款及应付利息。三、其他依法采取的措施。银行承兑汇票清单载明出票人为被申请人山东万方路桥工程有限公司，出票人账号为37×××94，收款人为日照兴驰贸易有限公司，收款人账号为81×××21，五张汇票金额分别为壹仟万元整，出票日期均为2016年3月9日，到期日期均为2016年9月9日。
2015年8月10日，甲方（××）日照银行股份有限公司岚山支行与乙方（××）山东万方路桥工程有限公司签订《最高额抵押合同》，为确保甲方债权的实现，乙方自愿向甲方提供最高额抵押担保。乙方所担保的主债权为自2015年8月10日至2016年8月10日期间（包括该期间的起始日和届满日），在人民币叁仟叁佰叁拾捌万捌仟陆佰元整的最高余额内，甲方依据与被申请人乙方签订的借款合同、银行承兑协议、信用证开证合同、开立担保协议以及其他融资文件（下称主合同）而享有的对债务人的债权。乙方抵押担保范围包括：主债权本金、利息、罚息、复利、违约金、损害赔偿金、甲方实现抵押权的有关费用（包括但不限于诉讼费、仲裁费、财产保全费、差旅费、执行费、律师代理费、公证费、评估费、拍卖费等）、因债务人违约而给甲方造成的损失和其他应付费用等。但实现抵押权的费用应首先从抵押物变现所得中扣除，而不包括在最高余额内。抵押物为位于日照市岚山区204国道以东的日岚国用（2009）第*109*号国有土地使用权，面积为17113.6平方米，评估价值为3338.86万元，抵押物清单对抵押物价值的约定，不作为甲方处分该抵押物时的估价依据，不对甲方行使抵押权构成任何限制。甲方抵押权的效力及于抵押物的从物、从权利、附属物、添附物、天然及法定孳息、抵押物的代位物，以及因抵押物毁损、灭失或被征收而产生的保险金、赔偿金、补偿金。主债权到期债务人未予清偿的，甲方有权实现债权。甲方实现抵押权时，可通过与乙方协商，将抵押物拍卖、变卖以后所得价款优先受偿，双方未就抵押权实现方式达成一致的，甲方可直接请求人民法院拍卖、变卖抵押财产。2015年8月11日，申请人与被申请人前往日照市国土资源局岚山分局办理了抵押登记，他项权利证书号为：日岚他项（2015）第000095号，土地他项权利人日照银行股份有限公司岚山支行，义务人山东万方路桥工程有限公司，坐落204国道以东，地号371103002018GB00038，权属性质国有土地使用权，使用权面积17113.6㎡，地类（用途）商业，使用权类型出让，抵押金额3338.86万元，抵押年限1年，权利顺序第一顺序。
2016年9月9日，承兑汇票到期，山东万方路桥工程有限公司未能足额交付全部票款，××即申请人为此垫付款项2000万元，截至2018年4月26日，罚息为116万元。
申请人日照银行股份有限公司岚山支行与被申请人山东万方路桥工程有限公司签订的银行承兑协议、最高额抵押合同，是合同当事人的真实意思表示，内容合法，为有效合同，对合同各方均具法律约束力，当事人应当按照合同约定履行自己的义务。被申请人未能按照约定在汇票到期日前交付全部票款，申请人已按协议约定对外垫款2000万元，被申请人的行为构成违约。被申请人与申请人签订最高额抵押合同，自愿以其名下的国有土地使用权作为抵押物，并办理了抵押登记，抵押权成立，申请人要求按照合同约定实现抵押权，对被申请人提供抵押物拍卖或变卖后所得价款，申请人在最高限额3338.86万元的范围内优先受偿，依法应予准许。申请人与被申请人签订的合同约定，申请人实现抵押权的有关费用包含在抵押担保范围内，申请人请求由被申请人承担实现债权费用，本院予以支持。
依照《中华人民共和国物权法》第一百九十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百九十七条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第三百七十二条第一项规定，裁定如下：
准许拍卖、变卖被申请人山东万方路桥工程有限公司名下的国有土地使用权（国有土地使用权证：日岚国用（2009）第*109*号，他项权利证书号为：日岚他项（2015）第000095号），申请人日照银行股份有限公司岚山支行对变价后所得款项在最高余额3338.86万元的范围就其未清偿的本金2000万元及罚息（以本金2000万元为基数按照日万分之五标准自2016年9月10日计算至本金清偿之日止）享有优先受偿权。
二、实现债权的全部费用由被申请人山东万方路桥工程有限公司承担。
申请人不服本裁定，应当在收到本裁定书之日起十五日内向本院提出异议。
审 判 员 王志远
二〇一八年五月二十八日
法官助理 孙 玮
书 记 员 张 钰