江苏省响水县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）响民初字第0052号
原告中共江苏省委驻响水县帮扶工作队。
负责人曹炳泰，该帮扶工作队队长。
委托代理人单秀梅，江苏写真律师事务所律师。
被告侍术才，男，1954年10月18日出生，汉族，居民。
被告殷绍平，男，1965年1月2日出生，汉族，居民。
被告殷绍虎，男，1973年9月1日出生，汉族，居民。
原告中共江苏省委驻响水县帮扶工作队诉被告侍术才、殷绍平、殷绍虎借款暨保证合同纠纷一案，本院于2013年12月30日立案受理后，依法组成合议庭，于2014年3月14日、6月10日公开开庭进行了审理。原告中共江苏省委驻响水县帮扶工作队的委托代理人单秀梅、被告殷绍平、殷绍虎到庭参加诉讼，被告侍术才经本院合法传唤，无正当理由未到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告中共江苏省委驻响水县帮扶工作队诉称，为了促进养羊产业的发展，带动农户增收脱贫，共同致富，原、被告于2013年5月22日签订协议书一份，约定原告借给被告侍术才10万元，供其进行山羊养殖投入，被告侍术才必须于2013年11月15日前偿还借款本金5万元，其余款项于2014年12月20日前偿还，如不能如期履行还款义务的，应当按照银行同等贷款利率全额返还借款本息。被告殷绍平、殷绍虎对上列款项承担连带责任保证。现要求被告偿还帮扶借款本金10万元及利息（自2013年11月15日起至还清借款为止，按同期银行贷款利率计算）。
被告殷绍虎辩称，我和侍术才并不熟悉，当时扶贫贷款指定村书记和副书记进行担保，我是村书记，为了村民的利益，就到原告处签订担保书。原告确定被告侍术才为养羊大户，侍术才在2012年建好羊舍、铺了水泥路。2013年原告准备借给侍术才20万元，我们没有同意，主动找到原告，要求原告只能借5万元给侍术才，原告便借了5万元。但过了4个月，侍术才到原告处闹，原告负责人翟队长自己借了2万元给侍术才。后来翟队长找到我们称，如果不再放5万元贷款给侍术才，那么他自己垫付的2万元便拿不回来。我们没有办法，只好又担保了5万元。被告侍术才是本案的第一责任人，他家有房有车，法院应该到他家执行，执行不到位的，我们负责偿还。
被告殷绍平辩称，我和侍术才并不熟悉，当时扶贫贷款指定村书记和副书记进行担保，我是村副书记，为了村民的利益，就到原告处签订担保书。原告确定被告侍术才为养羊大户，侍术才在2012年建好羊舍、铺了水泥路。2013年原告准备借给侍术才20万元，我们没有同意，主动找到原告，要求原告只能借5万元给侍术才，原告便借了5万元。但过了4个月，侍术才到原告处闹，原告负责人翟队长自己借了2万元给侍术才。后来翟队长找到我们称，如果不再放5万元贷款给侍术才，那么他自己垫付的2万元便拿不回来。协议约定验收合格发放贷款，原告称9月10日验收合格，但原告之前已经将借款放出去了。原告不按约定发放贷款，违约在先，我不承担还款责任。
被告侍术才未答辩亦未提供相关证据。
经审理查明，2013年5月8日，原告（甲方）与被告侍术才（乙方）签订《扶持养羊产业示范户帮带低收入农户养羊协议书》，协议第二条约定，乙方山羊养殖饲养量在本年度11月10日前达到100头以上、存栏母羊达20头以上、带动低收入农户（户户养羊10头以上）不少于10户，甲方奖给乙方3000元。对上述指标有一项不达标的，不予奖励。对带动低收入户达上述标准的，每超1户加奖200元，不封顶；在本年度6月30日前，乙方存栏羊达70头以上，对被带动的低收入农户（至少10户）每户养羊10头以上，达不到上述标准的，取消乙方示范户资格，收回本协议第四条规定的帮扶资金。协议第四条约定，甲方借给乙方10万元帮扶资金，用于养羊项目的投资。帮扶资金在合同签订后先拨付5万元作为启动资金，乙方在养羊项目实施完成后，及时向甲方申请验收，经验收合格后，甲方将未拨付剩余的帮扶资金在10个工作日一次性全额拨付给乙方。如乙方不能如期实施养羊项目，甲方将收回帮扶资金。协议第五条约定，对甲方借给乙方的10万元帮扶资金，分2年还清。2013年11月15日前还款50%，由甲方收取，2014年12月20日前还款剩余的50%，由响水县扶贫办公室收取，该资金作为扶贫资产公司用于下年度扶贫开发。如能如期还款的，按甲方借给乙方的资金总额的10%以内比例予以奖励；如乙方不能履行如期还款任务的，将按银行同等贷款利息全额返还本息。经原告委托响水县畜牧兽医总站统计，被告侍术才养羊存栏数为2013年6月25日57头，带动的低收入农户为4户。
另查明，被告殷绍平、殷绍虎于2013年5月8日为上述借款提供连带责任保证。侍术才于2013年5月17日收到原告转账款5万元，2013年6月19日收到原告现金2万元（经原告原法定代表人翟荣炎转交），2013年9月6日收到原告转账款3万元。
以上事实有当事人陈述、（2013）盐响证经内字第177号、197号公证书、转账单及借条、养羊户情况统计表等在卷佐证。
本院认为，被告侍术才与原告中共江苏省委驻响水县帮扶工作队之间的借贷关系不违反我国法律、行政法规的强制性规定，应认定合法有效，双方应当按照合同约定履行各自的义务。双方在合同中约定“在本年度6月30日前，乙方存栏须达70头以上，对被带动的低收入农户（至少10户）每户养羊10头以上……达不到上述标准的，取消乙方大户资格，收回本协议第四条规定的帮扶资金”，被告侍术才养羊未达到合同约定的70头以上，带动的低收入农户也不足10户，故原告有权按照合同第四条、第五条的约定要求被告侍术才返还10万元帮扶资金并支付利息。被告殷绍平、殷绍虎为侍术才向原告借款提供连带责任保证，原告有权要求两保证人偿还该笔借款。综上，原告要求被告侍术才还款10万元，被告殷绍平、殷绍虎承担连带还款责任的诉讼请求，本院予以支持。因原告与被告殷绍平的保证合同并未对付款细节进行特别约定，且借款人已收到借款，故被告殷绍平关于原告违约发放贷款，其不应该承担还款责任的辩解，本院不予采信。依据《中华人民共和国合同法》第一百九十六、第二百零六、《中华人民共和国担保法》第十八条、第三十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告侍术才归还原告中共江苏省委驻响水县帮扶工作队借款10万元及利息（从2013年11月15日起至本院判决给付之日止，按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算），此款于本判决发生法律效力后10日内付清；
二、被告殷绍平、殷绍虎对上述款项承担连带清偿责任，其承担保证责任后有权向被告侍术才追偿。
如果义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条之规定，在本判决确定的履行期限最后一日起二年内，向法院申请执行。
案件受理费2300元（原告申请缓交），由被告侍术才、殷绍平、殷绍虎负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。
审 判 长 马丽平
审 判 员 陈春梅
代理审判员 龚善民
二〇一四年六月二十七日
书 记 员 戚丽丽
牛志云
附录法律条文
1、《中华人民共和国合同法》
第一百九十六条借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
2、《中华人民共和国担保法》
第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
第三十一条保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿。