宁夏回族自治区贺兰县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）宁0122刑初58号
公诉机关宁夏回族自治区贺兰县人民检察院。
被告人杨某某,曾用名杨某甲，男,1976年4月26日生,回族,小学文化程度,无固定职业，户籍地宁夏回族自治区贺兰县，住所地宁夏回族自治区贺兰县。2016年1月18日因扰乱机关单位秩序被宁夏回族自治区贺兰县公安局行政拘留十日，同月29日因涉嫌放火罪被宁夏回族自治区贺兰县公安局刑事拘留，同年2月1日宁夏回族自治区贺兰县公安局决定延长拘留期限至2016年2月28日，同年3月4日因放火罪被宁夏回族自治区贺兰县人民检察院批准逮捕，并由宁夏回族自治区贺兰县公安局执行逮捕。现羁押于宁夏回族自治区贺兰县看守所。
辩护人伏玲，宁夏宓林律师事务所律师。
宁夏回族自治区贺兰县人民检察院以贺检公诉刑诉[2016]55号起诉书指控被告人杨某某犯放火罪，于2016年4月1日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于同年5月11日至12日公开开庭进行审理，宁夏回族自治区贺兰县人民检察院指派代理检察员徐荣出庭支持公诉，宁夏宓林律师事务所律师伏玲出庭为被告人杨某某进行辩护。被告人杨某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
宁夏回族自治区贺兰县人民检察院指控，2013年4月被告人杨某某未经过招投标程序即对贺兰县城乡建设局发包的唐徕渠护栏地基工程进行施工，后以此为由向贺兰县城乡建设局索要工程款未果。2016年1月18日10时许，被告人杨某某携带条幅、稀料（俗称橡胶水）、打火机爬到贺兰县政府办公楼楼顶，将写有“还我血汗钱”字样的条幅悬挂政府大楼前，并将塑料桶内装的橡胶水泼洒在政府办公楼楼顶。贺兰县政府保安马某某看到该情况后立即报警，并通知相关部门，贺兰县公安民警及其他工作人员爬上楼顶对被告人杨某某进行劝阻，被告人杨某某不仅不听劝阻，还继续向政府楼顶泼洒橡胶水，并威胁在场人员不得靠近。后在政府领导答应为其解决工程款问题时，被告人杨某某才放弃抵抗被公安民警带离现场。
公诉机关认为，被告人杨某某采取放火手段危害公共安全，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第一百一十四条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以放火罪追究其刑事责任。被告人杨某某归案后如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，系坦白，可以从轻处罚；被告人杨某某已经着手实施犯罪，因意志以外的原因而未得逞，系未遂，应当从轻处罚。建议对被告人杨某某在三年以下有期徒刑幅度内量刑。针对上述指控，公诉机关提交了物证、书证、视听资料、辨认笔录、现场勘验笔录、鉴定意见、证人证言、被告人供述与辩解等证据予以证实，提请本院依法判处。
被告人杨某某对起诉书指控的犯罪事实没有异议，辩称自己行为过激但并不构成犯罪，不同意公诉机关的量刑建议。
辩护人伏玲对起诉书指控被告人杨某某犯放火罪的罪名有异议，辩称被告人杨某某的行为不构成犯罪，首先，被告人没有实施放火的故意；其次，被告人杨某某的行为不具有危害公共安全的危险性。量刑方面不发表辩护意见。
经审理查明，2013年，被告人杨某某经他人介绍在未签订任何协议情况下即对宁夏回族自治区贺兰县住房和建设局管理的唐徕渠护栏地基建设工程（贺兰山路至沈阳路段东侧）进行施工，后被告人杨某某多次向贺兰县住房和建设局索要工程款未果。2016年1月17日，被告人杨某某到宁夏回族自治区贺兰县太阳城A区2-11号曙光五金建材店以50元的价格购买20升稀料{俗称橡胶水，主要成分有异丙烯基氯、1,2-二氯乙烯（E）、1,2-二氯乙烷、1,2-二氯乙烯（Z）、3,3-二氯-1-丙烯、1,2-二氯丙烷、1,3-二氯-1-丙烯（Z）等易燃化学品}。2016年1月18日上午10时许，被告人杨某某携带事先准备好的一塑料桶装的20升稀料、打火机和一幅写有“还我血汗钱”字样的条幅等物品攀爬到贺兰县人民政府办公大楼楼顶，将条幅竖挂于大楼正面，并站在楼顶边缘处喊叫。政府工作人员发现这一情况后立即汇报相关部门并报警。公安机关随即启动应急预案，出动警力、消防至案发现场，对楼内办公人员进行疏散。公安民警会同政府有关部门工作人员到楼顶对被告人杨某某进行劝阻。被告人杨某某将塑料桶内的稀料泼洒到楼顶，手持打火机对劝阻人员大声说不得靠近，否则其将点火，并要求政府支付剩余工程款。公安民警等工作人员不间断地进行劝说，但被告人杨某某不听劝说并不时泼洒稀料，现场陷入僵持状态。当天10时30分许，在县人民政府主要领导参与劝阻下，被告人杨某某才放弃对抗并走向现场工作人员，随后被警察带离现场。归案后，被告人杨某某能如实供述自己的罪行。
上述事实，经法庭公开举证、质证、采信的下列证据予以证实：
一、物证、书证
1、贺兰县公安局证据保全决定书及清单、扣押决定书及清单、扣押笔录、扣押物品（打火机、白布、塑料桶）、照片，证实案发当天公安机关从被告人杨某某手中扣押犯罪工具一个黄色打火机、一幅写有“还我血汗钱”字样白布条幅、一个白色制式塑料桶（容积20L）。
2、贺兰县公安局城关派出所常住人口信息、户籍证明，证实被告人杨某某身份及相关情况，犯罪时已达到完全刑事责任年龄。
3、贺兰县气象局天气证明，证实案发当天贺兰县天气情况（晴间多云；10时：零下7.6度、东南风、风速1米/秒、相对湿度74%；11时：零下5.2度、东风、风速1.5米/秒、相对湿度46%；12时：零下3度、东北风、风速1米/秒、相对湿度37%）。
4、贺兰县公安局行政处罚决定书、归案经过、情况说明，证实2016年1月18日杨某某放火行为造成人民政府办公场所秩序混乱，公安机关动用民警、消防等大批警力处置现场，同日公安机关以扰乱机关单位秩序决定对杨某某行政拘留十日。
二、视听资料（现场录音录像），证实公安机关摄制的案发现场情况。
三、贺兰县公安局辨认笔录、照片，证实经公安机关组织辨认，被告人杨某某辨认出案发现场、其购买犯罪所用橡胶水的地点等。
四、贺兰县公安局现场勘验笔录、照片、提取痕迹、物证笔录、提取痕迹、物证登记表，证实案发当天10时55分至12时10分公安机关对案发现场进行勘验。现场位于贺兰县政府办公大楼楼顶（整个楼顶59×12m、四周围墙高95cm）。楼顶南侧中间见一不规则状斑迹(面积5.6×3.4m)。斑迹中见一塑料盖(为塑料容器内盖)。楼顶南侧中央旗杆向北10m处见一塑料容器，印有20L字样，容器内剩有少量无色透明液体，容器把手拴有一条白底棕色图案床单。东侧见一白布条幅（写有红色“还我血汗钱”字样）。楼顶布满各类线路共计46根，其中13根（有胶皮电缆线、电话线、有线电视信号传输线、网线）置于斑迹中。公安机关在现场提取斑迹擦拭物、塑料盖、容器、条幅、无色液体、床单等，并提取贺兰县太阳城A区西门南侧第一间营业房曙光五金建材门市部处橡胶水等。
五、贺兰县公安局鉴定聘请书、鉴定意见通知书、中华人民共和国公安部物证检验报告，证实公安机关将所提取的案发现场塑料桶内液体（标号为检材1）、地面液体擦拭物（标号为检材2）以及贺兰县太阳城A区西门南侧第一间营业房曙光五金建材门市部处橡胶水（标号为检材3）等送交公安部鉴定。经公安部鉴定，检材1、检材3检出的主要成分均为过氧化二甲基、异丙烯基氯、甲醛缩二甲醇、1,2-二氯乙烯（E）、1,2-二氯乙烷、1,2-二氯乙烯（Z）、3,3-二氯-1-丙烯、1,2-二氯丙烷、1,3-二氯-1-丙烯（Z）、1,1,2-三氯乙烷；检材2中检出微量甲醛缩二甲醇、1,2-二氯丙烷、1,3-二氯-1-丙烯（Z）成分。公安机关将鉴定结论告知被告人杨某某。
六、证人证言
1、马某某证言，证实2016年1月18日10时许，其看见杨某某在县政府大楼楼顶上，身旁挂着一条横幅（写有“还我血汗钱”红色字样），手提一白色塑料壶，其打电话报警。约三分钟后，公安、消防警察到达现场。最后在县领导劝说下，杨某某自己从楼上下来并被警察带走。
2、王某某证言，证实2016年1月18日下午14时30分公安机关通知其杨某某被传唤至公安机关。
3、吕某某证言，证实2016年1月17日11时30分，一男子（约四十岁、身高约170cm体型偏胖、身穿深蓝色衣服）到其所经营的贺兰县太阳城A区2-11号营业房曙光五金建材店以50元的价格购买20L稀料（装于一白色塑料桶）。
4、季某某证言，证实2016年1月18日10点多，其看到一男子站在贺兰县人民政府大楼楼顶，从楼顶挂一条幅（写有“还我血汗钱”字样），手拿一白色塑料桶、打火机，说他叫杨某某，如果不给工程款就烧大楼。公安民警赶到现场后进行劝解，但杨某某不听劝阻并将油别子内液体洒在大楼楼顶，不让警察靠近，否则他就点火。杨某某手中始终拿着火机。这样僵持一个多小时，后在县领导劝说下，杨某某放弃。当天，杨某某的行为造成大楼内二百余人停止办公离开大楼，引来很多群众围在县政府门口。
5、金某证言，证实2016年1月18日杨某某被公安机关带走之后其到县政府大楼楼顶查看情况，楼顶有电话线、闭路电视线、光纤、网线等48根，其中十几根线被泼洒类似汽油的液体。当天政府办公楼内二百余人在上班。
6、李某某证言，证实2016年1月18日10点多，其看到杨某某站在贺兰县政府楼顶往下打一条幅（写有“还我血汗钱”字样），手拿一塑料桶。其打电话报警，后警察赶到现场。约一小时后，杨某某被警察带走。
7、吕某某证言，证实2016年1月18日早晨，其看见杨某某站在贺兰县政府楼顶边缘大声喊叫，身前垂下一条幅。其和孙明、毛建明到楼顶，四五名民警正在规劝杨某某冷静。杨某某右手拿一打火机，身前放一白色塑料桶，楼顶已被泼洒很多液体，杨某某又将塑料桶内液体泼洒到楼顶一两次。在县领导规劝下，杨某某放弃抵抗。
8、毛某某证言，证实2016年1月18日上午10时许，其看到杨某某站在政府楼顶，楼顶边沿处挂一幅（写有“还我血汗钱”字样）。其和同事到楼顶，看到杨某某身边有一圈液体，闻着味道像类似汽油，杨某某手拿一白色塑料桶，其一边同杨某某说话一边走向他，杨某某不让其靠近他。其和同事等人不断规劝杨某某，杨某某又往身边倒类似汽油的液体，不让其等人靠近，其看到杨某某右手拿一打火机。后公安局领导到楼顶一边劝说一边走向杨某某，杨某某又往他周围泼洒液体并说都不要过来。公安局领导又往杨某某身边走，快到杨某某跟前时杨某某骑到楼顶围墙上说你最好走开。又过了一会儿在县领导到楼顶劝说下，杨某某跟着其等人下楼。
9、杨某某证言，证实2016年1月18日10时许，杨某某站在贺兰县政府楼顶，身前垂下一条幅（写有“还我血汗钱”字样），其到楼顶看到公安干警正在规劝杨某某，杨某某身前放一空的白色塑料桶，楼顶已经被泼洒很多液体，杨某某右手拿一打火机。后在县领导劝说下，杨某某自己走过来并跟着工作人员下楼。
10、杨某证言，证实2016年1月18日上午10时许，其到达现场看到一男子站在县政府大楼楼顶拉着横幅，手提一白色塑料桶。其和同事等四五人到达楼顶分散开寻找机会控制该男子。其所领导劝阻时，杨某某将橡胶水泼洒到楼顶并大喊不要靠近，否则他就点火。最后其和同事等人将杨某某带下楼。
11、魏某证言，证实2016年1月18日10时许，其和同事到县政府维持现场秩序，随后到政府办公楼楼顶，看到杨某某手提一塑料桶（裹着床单）。其和同事一边规劝一边找机会控制杨某某。杨某某情绪比较激动，看到其和同事靠近他，将桶里液体泼洒到楼顶，手拿打火机喊“你们不要过来，再过来我就点火，我不想伤及无辜”。在公安局领导劝阻杨某某时，杨某某又将塑料桶内透明液体泼洒到楼顶。最后在县领导劝说下，杨某某情绪稍微稳定并跟着下楼。
12、李某乙证言，证实2016年1月18日上午10时许，一男子在县政府楼顶外沿处，挂一横幅，其从他人处得知该男子叫杨某某。其了解情况后和其他县政府领导到楼顶劝阻杨某某。杨某某手拿打火机坐在县政府楼顶外沿，身边放一白色油桶，身前地面有一圈透明液体。经过劝说，最后杨某某从楼顶外沿下来跟着下楼。
13、陈某乙证言，证实2013年6月份到9月份，其挂靠大秦公司承包贺兰县城建局发包的唐徕渠护栏建设工程（贺兰山路至丰庆路段东侧），杨某某分包地基部分工程（大约4000米、造价420元/米），后其按照造价420元/米计算并支付给杨某某部分工程款（47万元）。
七、被告人杨某某供述和辩解，证实（1）2013年4月至6月期间，其经周广丰介绍分包贺兰县城建局发包的唐徕渠护栏基础建设工程（贺兰山路至沈阳路段东侧），工程共4260米。周广丰告诉其到手工程款530元/米，其计算可得工程款2257800元。其和贺兰县城建局之间未签订合同，其所分包的工程包含在贺兰县城建局和大秦公司间合同之中，后大秦公司陈某乙付给其47万元工程款，剩余款项一直未付。后其多次向贺兰县城建局索要剩余工程款未果。（2）2016年1月份第二周星期四到贺兰县农贸市场内买白布，后在布条上写“还我血汗钱”字样制作成条幅，并到贺兰县太阳城A区西门左第一家五金店里购买一塑料桶橡胶水。（3）2016年1月18日9时许，其带着事先准备好的条幅、橡胶水到贺兰县人民政府，从政府大楼后梯子爬到楼顶。其站在楼顶等政府工作人员给其回复工程款的事情，等到10时许没有得到回复，其将条幅（写有“还我血汗钱”字样）从楼顶挂在政府大楼前，后楼下围聚很多人。政府工作人员到楼顶，其便将塑料桶内橡胶水洒到楼顶，手拿打火机。最后其被警察带下楼。其手拿打火机一为吓唬政府领导，二为阻止他人靠近其。（4）其干工程时经常使用橡胶水，知晓橡胶水是一种快干剂，主要用于调配油漆，可以燃烧（和汽油差不多）。
本院认为，被告人杨某某采取放火手段危害公共安全，其行为已构成放火罪，犯罪事实清楚，证据确实充分，公诉机关指控其犯放火罪的罪名成立。被告人杨某某及其辩护人伏玲均辩称被告人杨某某的行为不构成犯罪。经查，在案证据能够证实被告人杨某某明知稀料的属性，进而事先购置稀料作为引燃物并在案发现场进行泼洒，手持打火机。从被告人杨某某所用引燃物、放火对象、所处环境及实施的行为等综合分析，被告人杨某某的行为将危及不特定多数人的生命健康和公私财产安全，侵犯公共安全，故被告人杨某某及其辩护人伏玲的上述辩护意见无事实和法律依据，不予采纳。公诉机关认定被告人杨某某属犯罪未遂，本院认为，被告人在公安、政府工作人员的劝说下自动放弃犯罪，根据《中华人民共和国刑法》第二十四条规定，是犯罪中止，造成损害的，应当减轻处罚。被告人杨某某的犯罪行为给人民政府造成办公中断、秩序严重混乱等损害后果，依法应当减轻处罚。被告人杨某某归案后如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，系坦白，可以从轻处罚。被告人杨某某认罪、悔罪，经社区矫正机构调查建议适用社区矫正，符合法定缓刑适用条件，可以适用缓刑。公诉机关建议对被告人杨某某在三年以下有期徒刑幅度内量刑意见，予以采纳。为了维护公共安全，依照《中华人民共和国刑法》第一百一十四条、第二十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下:
一、被告人杨某某犯放火罪，判处有期徒刑二年七个月，宣告缓刑四年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
二、犯罪工具打火机、条幅、塑料桶，予以没收。
如不服本判决，可在收到判决书后的第二日起十日内向本院或直接向宁夏回族自治区银川市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 田彦宏
代理审判员 王 佩
人民陪审员 王维新
二〇一六年六月二十三日
书 记 员 侯玉婷
附：本案相关法律规定
《中华人民共和国刑法》
第一百一十四条放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。
第二十四条在犯罪过程中，自动放弃犯罪或者自动有效地防止犯罪结果发生的，是犯罪中止。
对于中止犯，没有造成损害的，应当免除处罚；造成损害的，应当减轻处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
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