海南省海口市秀英区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）秀民二初字第91号
原告海南万基威置业有限公司，住所地海南省海口市国贸大道9号正昊大厦21-F房。
法定代表人王文溱，董事长。
委托代理人刘鹏，海南惠海律师事务所律师。
被告海南泽旭投资有限公司，住所地海南省海口市海秀路57号金龙小区B1栋商住楼101房。
法定代表人张志德，总经理。
委托代理人许彩霞，海南东方国信律师事务所律师。
委托代理人许春珍，海南东方国信律师事务所实习律师。
被告李建东，男
原告海南万基威置业有限公司（以下简称万基公司）诉被告海南泽旭投资有限公司（以下简称泽旭公司）、李建东房地产开发经营合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告万基公司委托代理人刘鹏，被告泽旭公司委托代理人许彩霞到庭参加了诉讼。被告李建东经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告万基公司诉称，2012年3月12日，原告与被告泽旭公司、被告李建东签订了一份《合作协议》，约定由被告泽旭公司投资建设原告开发的“云海花都”房地产项目，双方对合作事宜作了具体的约定，被告李建东为被告泽旭公司的行为进行担保。2012年6月26日，原告与被告泽旭公司又签订了一份《合作协议》。上述二份《合作协议》，因原告与被告泽旭公司均无房地产开发资质，双方签订的二份《合作协议》均为无效合同。导致合同无效的原因，是由于被告泽旭公司未完成资质升级而造成的，被告泽旭公司应当承担缔约过失责任，赔偿原告所造成的经济损失。被告李建东作为被告泽旭公司的担保人，应对被告泽旭公司的赔偿义务承担连带责任。为了保护原告的合法权益，特向人民法院提起诉讼，请求判决：一、原告与被告泽旭公司、被告李建东于2012年3月12日签订的《合作协议》无效，原告与被告泽旭公司于2012年6月26日签订的《合作协议》无效；二、被告泽旭公司赔偿原告经济损失200万元；三、被告李建东对上述经济损失承担连带赔偿责任；四、本案诉讼费由两被告共同承担。
被告泽旭公司辩称，我公司与原告及被告李建东于2012年3月12日签订的《合作协议》，我公司与原告于2012年6月26日签订的《合作协议》无效。我公司与原告、李建东签订合同之后，不仅积极开展工程报建工作，而且组织工人进场施工。由于原告承诺办理土地过户及土地延期无法落实，我公司遂提出解除协议，结算我公司前期垫付的工程款及项目报建费等。但原告不同意解除合同，只同意重新签订合同。2012年6月26日，我公司又与原告签订了一份《合作协议》，该协议约定，原告应在办理完土地变更登记及延期手续，我公司方可完成项目的施工报建等，但原告根本无法完成土地的变更登记，至目前该土地仍登记在案外人柏道锋的名下。在合同存续期间，原告已擅自与他人签订了施工合同。原告要求我公司赔偿经济损失200万元，没有事实和法律依据，恳请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告李建东未作答辩。
经审理查明，2012年1月3日，案外人柏道锋向原告万基公司法定代表人王文溱出具了一份《授权委托书》，该委托书载明：兹授权万基公司法定代表人王文溱代替本人在法律框架内处理本人名下土地［证号：海口市国用（2010）第000102号］对外合作开发，施工等一系列的谈判及合同签订相关事宜。授权期限自本委托书签字之日起，至土地正式入股万基公司并完成更名之日。2012年3月12日，原告万基公司（甲方）与被告泽旭公司（乙方）、李建东（丙方）签订了一份《合作协议》，该协议约定，甲方投资开发建设的云海花都工程项目已完成三通一平和桩基工程，甲方同意乙方承担该项目的后续投资开发。工程名称为：云海花都小区。工程地点为：海南省海口市东营镇鲁能海蓝椰风项目旁。建设规模为：土地使用权证：海口市国用（2010）第000102号，土地使用面积为：13478.92平方米。5幢11层住宅（含地下一层），建筑面积约为：28651.71平方米（其中地上面积约为21369.71平方米，地下室面积约为7282平方米）。合作方式为：鉴于甲方在本项目中已投入土地款和前期费用等实际情况，甲方在本项目中拥有8800平方米的房屋所有权作为甲方投资的回报，甲方对该房产拥有处置权。甲方不再投入任何费用，后续的一切投资，由乙方投入全部资金建设云海花都小区1＃-5＃楼工程项目，剩余房产及乙方协商所增加的房屋面积全部归乙方所有。本协议生效后，乙方接手万基公司的本项目经营、管理权。乙方负责并承担万基公司在云海花都项目工程的一切债权债务，及时处理遗留问题，甲方不再承担任何债权债务及一切费用。丙方自愿为乙方承担连带责任担保，待项目顺利完成后，丙方担保任务完成。合同签订之后，被告泽旭公司对云海花都项目投入部分资金及进行部分施工。2012年6月26日，原告万基公司（甲方）与被告泽旭公司（乙方）签订了一份《合作协议》，该协议约定，甲方先期已投入土地款，三通一平施工款、青苗补偿款，部分工程款等款项。至目前为止，甲方不再投入资金，后续云海花都项目的一切投入由乙方出资建设，并实行总承包施工，至交付业主使用为止。规划报建、土地过户、施工报建、营业执照年审、资质升级、部分工程款及债务（约1500万元）等前期费用由乙方承担，该费用中甲方承担1000万元，至封顶甲方返还该款项。如不能按时返还该款项，该款项按1.3计息，还款时间至工程竣工为期限。协议签订之日起，乙方负责一切手续的办理，甲方负责土地延期手续报建，乙方应全力投入工程建设，报建手续完成后，应在150天内完成该工程，不能完成按每天3万元罚款，提前工期每天奖励3万元。2013年10月15日，被告泽旭公司与原告万基公司办理了云海花都项目工地财产交接手续（清单4张）。
本案在诉讼期间，2015年4月13日，原告万基公司向本院递交司法鉴定申请书，要求对云海花都项目从2012年3月12日至2014年3月19日，期间的停工损失进行司法鉴定。但原告万基公司未向本院提供司法鉴定的相关证据材料，可视为放弃司法鉴定的权利。
另查，原告万基公司、被告泽旭公司均未具有房地产开发的经营资格。
上述事实，有《授权委托书》、《合作协议》、《财产交接清单》、收据、海南省地方税务局通用机打发票，庭审笔录及当事人陈述等在案佐证，足以认定。
本院认为，原告万基公司、被告泽旭公司均未具有房地产开发的经营资格。原告万基公司、被告泽旭公司与被告李建东签订的《合作协议》，原告万基公司与被告泽旭公司双方签订的《合作协议》，均为无效合同。原告万基公司主张被告泽旭公司赔偿其经济损失200万元的证据不足，只能承担举证不能的法律后果。原告万基公司主张被告李建东对上述经济损失承担连带赔偿责任，没有事实和法律依据，本院不予支持。被告泽旭公司抗辩称，原告万基公司主张其赔偿经济损失200万元没有事实和法律依据，理由充分，本院予以采纳。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、原告海南万基威置业有限公司与被告海南泽旭投资有限公司、李建东于2012年3月12日签订的《合作协议》无效；
二、原告海南万基威置业有限公司与被告海南泽旭投资有限公司于2012年6月26日签订的《合作协议》无效；
三、驳回原告海南万基威置业有限公司的其他诉讼请求。
案件受理费22801元，由原告海南万基威置业有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。
审 判 长 许志雄
审 判 员 符晓瓛
人民陪审员 王海生
二〇一五年四月二十四日
书 记 员 李 燕
附相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。