甘肃省兰州市七里河区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）七行初字第24号
原告魁文鑫，男，汉族，1965年出生。
委托代理人魁文得，男，汉族，1958年出生。
被告兰州市国土资源局西固分局。
法定代表人杨银虎，该局局长。
委托代理人廖世忠，兰州市国土资源局西固分局副局长。
委托代理人唐建红，甘肃雷诺律师事务所律师。
原告魁文鑫不服被告兰州市国土资源局西固分局责令交出土地决定一案，向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告魁文鑫及委托代理人魁文得，被告兰州市国土资源局西固分局的委托代理人廖世忠、唐建红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告魁文鑫诉称：2014年4月10日被告兰州市国土资源局西固分局向其做出西国土决（2014）024号《兰州市国土资源局西固分局责令交出土地决定书》（以下简称《责令交出土地决定书》），是依据2014年3月1日兰州中瑞房地产咨询估价有限公司出具的《房屋征收评估分户表》而做出的，该评估表上的：估价人员“张宏祯、盖延泉”的签字系打印非本人签字。因此该表不具有任何法律意义。且被征收房屋系魁文鑫和嫂子赵晓霞两家所有，应依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》按户征收、补偿。因此被告兰州市国土资源局西固分局做出的《责令交出土地决定书》违法。原告现诉讼来院，要求：1、撤销被告兰州市国土资源局西固分局做出的西国土决（2014）024号《责令交出土地决定书》；2、本案诉讼费用由被告承担。
被告兰州市国土资源局西固分局辩称：宝鸡至兰州客运专线（西固区段）控制性工程是宝鸡至兰州铁路客运专线工程的重要组成部分。根据相关文件、批复，需征收西固区部分土地作为上述工程先行建设项目用地。原告魁文鑫所占用的新城镇园艺村494号土地属该项目征收用地范围。且该处房屋系集体土地上的房屋，被告兰州市国土资源局西固分局对原告魁文鑫所作《责令交出土地决定书》所适用的法律为《中华人民共和国土地管理法》等相关规定，而非《国有土地上房屋征收与补偿条例》，故原告魁文鑫称征收违反《国有土地上房屋征收评估办法》的理由无法律依据。原告称兰州中瑞房地产咨询估价有限公司制作的《房屋征收评估分户表》上估价员“张宏祯、盖延泉”非本人签字而认为该表无法律意义的主张错误。《房屋征收评估分户表》主要为明确房屋面积且该表已加盖该评估公司公章，故具有法律效力。因此被告兰州市国土资源局西固分局做出的西国土决（2014）024号《责令交出土地决定书》是正确的。应驳回原告的诉讼请求。
被告向本院提供如下证据材料：证据一、（1）国土资厅函（2012）955号国土资源部办公厅关于新建铁路宝鸡至兰州客运专线甘肃段控制性工程先行用地的复函；（2）甘国土资建发（2012）8号甘肃省国土资源厅关于新建铁路宝鸡至兰州客运专线兰州段控制性工程先行用地的通知；（3）兰国土资地（2012）320号兰州市国土资源局关于新建铁路宝鸡至兰州客运专线兰州段（西固区段）控制性工程先行用地的通知；（4）兰政函（2014）91号兰州市人民政府关于宝兰客专东川货运中心及中川铁路等3个安置补偿实施细则的批复、西政发（2014）76号兰州市西固区人民政府关于修改后的东川货运中心和中川高铁3个项目补偿实施细则予以审定的请示。证据二、（1）2013年11月9日兰州市西固区人民政府关于新建铁路宝鸡至兰州客运专线甘肃段控制性工程先行用地建设项目土地征收有关事宜的公告；（2）2013年11月29日兰州市西固区人民政府关于新建铁路宝鸡至兰州客运专线东川货运中心项目国有土地上房屋征收决定公告；（3）兰州市西固区人民政府关于新建铁路宝鸡至兰州客运专线东川货运中心项目征地拆迁安置补偿方案。证据三、（1）宝兰客专兰州东川铁路物流中心评估摸底表；（2）房屋征收评估分户表。证据四、（1）西国土决（2014）024号责令交出土地决定书；（2）送达回证。证据五、西府复决字（2014）2号《行政复议决定书》。
被告适用的法律依据有：《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款：“市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施。”
第四十五条违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地。
原告向本院提供如下证据材料：证据一、《房屋征收评估分户表》。证据二、西国土决（2014）024号《责令交出土地决定书》。证据三、西府复决字（2014）2号《行政复议决定书》。
经审理查明，宝鸡至兰州客运专线（西固区段）控制性工程是宝兰客运专线工程的重要组成部分。西固区政府于2013年11月9日发布了《关于新建宝鸡至兰州客运专线控制性工程先行用地建设项目土地征收有关事宜的公告》，公告该项目东至东川镇坡底下村，西至新城镇新联村，南至东川镇马泉村，北至东川镇下车村。2013年11月26日又发布了《关于宝鸡至兰州客运专线东川货运中心项目征地拆迁安置补偿方案》，并在征地红线范围内进行了公告。原告魁文鑫名下的新城镇园艺村494号住宅位于征地红线范围内，该处住宅房屋系集体土地上的房屋。对原告魁文鑫的补偿安置为：登记在魁文鑫名下的新城镇园艺村494号住宅房屋，面积146.96平方米，用途为住宅。其中27.2平方米房屋为其嫂子赵晓霞所有，赵晓霞为非新城镇园艺村村民，魁文鑫实际所有的面积为119.76平方米。如选择货币补偿安置，其补偿金额为：146.96㎡×3300元／㎡=484968元。如选择房屋安置，现房安置地点位于临洮街四十佳园，期房安置地点位于兰州港务区安置区。现有房屋评估面积不足安置房屋套内建筑面积的，不足部分按3600元／㎡进行购买；现有房屋评估面积超出安置房屋套内建筑面积的，超出部分按3300元／㎡给予货币补偿。其他附着物按评估价115007元予以补偿。搬家费、过渡费等事宜依照征地拆迁安置补偿方案执行。补偿安置费用存于西固区农村信用合作联社新城信用社中。2014年3月原告魁文鑫收到《房屋征收评估分户表》，对征地补偿安置方案存有异议，但其既不向县级以上地方人民政府申请协调，也不签定补偿协议，也未搬迁，其行为影响项目建设实施。2014年4月10日被告兰州市国土资源局西固分局依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条、第四十五条之规定做出西国土决（2014）024号《责令交出土地决定书》。原告魁文鑫于当日收到该决定书，对该决定不服并于2014年6月1日向兰州市西固区政府提起行政复议，西固区政府于2014年7月19日做出西府复决字（2014）2号行政复议决定书“维持兰州市国土资源局西固分局做出的《责令交出土地决定书》”，原告于2014年7月25日收到该复议决定书。
本院认为，宝兰客运专线是规划的徐州至兰州客运专线的西段，也是国家铁路“四纵四横”客运专线网的重要组成部分，是国家重点建设项目，单位、个人应当予以支持配合。原告魁文鑫名下的新城镇园艺村494号房屋系集体土地上的房屋，对集体土地的征收应适用《中华人民共和国土地管理法》等相关规定，而非《国有土地上房屋征收与补偿条例》。原告魁文鑫在收到《房屋征收评估分户表》后对该表中评估人员签名及征地补偿标准存有异议，其可依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款“……对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决……。”的规定，应通过合法途径解决相关争议。故原告的相关诉讼请求不予支持。被告兰州市国土资源局西固分局在原告魁文鑫既不签订补偿协议又不搬迁，影响国家重点建设项目施工的情况下，依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条、第四十五条的规定，于2014年4月10日做出的《兰州市国土资源局西固分局责令交出土地决定书》适用法律依据正确，程序合法，故该具体行政行为合法。经审判委员会讨论决定，依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告魁文鑫的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。
审 判 长 谈临临
代理审判员 张笑千
人民陪审员 杨 婷
二〇一四年十一月七日
书 记 员 陈立玲