云南省保山市隆阳区人民法院行 政 裁 定 书（2016）云0502行审3号申请执行人保山市人民防空办公室。法定代表人陈鹰，主任。委托代理人傅光泽，杨国平，系保山市人民防空办公室工作人员。代理权限为特别授权。被执行人保山基德房地产开发有限公司。法定代表人赵石良，总经理。2016年2月15日，申请执行人保山市人民防空办公室向本院申请执行保人防征字[2015]第001号《防空地下室易地建设费行政征收决定书》，经审查立案后，本院依法组成合议庭于2月16日进行了审查。现已审查完毕。申请执行人保山市人民防空办公室申请称，被执行人保山基德房地产开发有限公司于2013年至今，在保山市中心城市规划区内批准建设的“基德尚都”（规划面积49524.16平方米）一个民用建筑项目，根据《中华人民共和国人民防空法》第二十二条、第四十八条，《云南省实施办法》第十一条、第十四条、第二十四条和《云南省物价局、省财政厅、省人民防空办公室关于调整我省防空地下室易地建设收费有关问题的通知》（云价综合[2014]42号）、《云南省人民政府关于大力推进保障性安居工程建设的意见》（云政发[2011]64号）要求“保障性安居工程建设项目免收城市基础设施建设配套费、易地安置人防建设费等行政事业性收费和政府性基金”、《云南省人民防空办公室关于保障性安居工程建设涉及人防工程建设有关问题的通知》（云防办[2012]124号）文件之规定，因未依法应建设防空地下室2644.26平方米，应缴纳防空地下室易地建设费2644.26平方米×1600元/平方米=4230816元（其中：减去政府安置回迁房按保障性住房执行收费总面积10800平方米+社区活动中心316平方米=11116平方米，占应建必建总建筑面积的589.14平方米，应减免金额为589.14平方米×1600元/平方米=942624元）实际应缴纳防空地下室易地建设费为3288192元。保山市人民防空办公室于2015年1月23日向保山基德房地产开发有限公司发出《责令限期修建通知书》后于同年1月25日收到《保山基德房地产开发有限公司关于无法补建“基德尚都”项目人防工程的函》，经研究决定责令保山基德房地产开发有限公司缴纳防空地下室易地建设费，并于3月11日向该公司发出《保山市人民防空办公室责令保山基德房地产开发有限公司缴纳防空地下室易地建设费的通知》（保防责[2015]5号），后于4月24日向该公司发出《保山市人民防空办公室面积确认书》（保防办确认[2015]1号），该公司于4月27日到市人防办进行了面积确认，并无异议；随后5月15日又向该公司发出《保山市人民防空办公室防空地下室易地建设费行政征收决定书》（保人防征字[2015]第001号），该公司仍未在规定期限内缴纳欠费。2015年12月2日，我办再次向该公司发出《保山市人民防空办公室防空地下室易地建设费征收催告书》（保人防催字[2015]第2号），该公司仍未缴纳。故申请执行人依法向法院提出申请，请求法院强制执行申请执行人作出的保人防征字[2015]第001号《保山市人民防空办公室防空地下室易地建设费行政征收决定书》，因被执行人已于2016年1月5日缴纳防空地下室易地建设费40万元，故申请法院强制执行被执行人缴纳防空地下室易地建设费2888192元。经审查查明，被执行人保山基德房地产开发有限公司于2013年至今，在保山市中心城市规划区内经批准建设“基德尚都”民用建筑项目（在建）。该建筑项目为新建三幢住宅楼，地上25层、地下2层，经保山市规划局批复，地上建筑面积为38104.16平方米，地下建筑面积为11420平方米，合计规划面积49524.16平方米。2015年1月23日，保山市人民防空办公室向保山基德房地产开发有限公司发出《责令限期修建通知书》，1月25日，保山基德房地产开发有限公司向申请执行人发函，以无法补建人防工程为由，请求按规定缴纳人防易地建设费。根据云南省物价局、省财政厅、省人民防空办公室于2014年3月7日联发《关于调整我省防空地下室易地建设收费有关问题的通知》（云价综合[2014]42号）的规定，保山中心城市属国家三类防空重点城市，收费标准为：新建10层（含）以上的民用建筑，按应建防空地下面积（地面首层建筑面积）每平方米1600元计收。本案被执行人所开发的民用建筑为25层，应当缴纳的易地建设费为：地面首层建筑面积×1600元/平方米。2015年4月27日，申请执行人与被执行人共同确认了该建筑项目的首层建筑面积为2644.26平方米（含保障性政府安置回迁房应建防空地下室面积589.14平方米）。根据《云南省人民政府关于大力推进保障性安居工程建设的意见》（云政发[2011]64号）及《云南省人民防空办公室关于保障性安居工程建设涉及人防工程建设有关问题的通知》（云防办[2012]124号）的规定，本案“基德尚都”民用建筑项目中涉及的“保障性政府安置回迁房”免收防空易地建设费。2015年5月15日，申请执行人根据被执行人建设“基德尚都”项目的图纸地面首层建筑面积2637.26平方米+社区活动中心7平方米(316.5平方米×2%=6.33平方米,申请执行人依职权按7平方米审批)=2644.26平方米为征收依据，对被执行人作出并送达了《保山市人民防空办公室防空地下室易地建设费行政征收决定书》（保人防征字[2015]第001号），责令被执行人缴纳防空地下室易地建设费3288192元，即：地面首层建筑面积2644.26平方米×1600元/平方米=4230816元，减去政府安置回迁房按保障性住房执行收费总面积10800平方米+社区活动中心316平方米=11116平方米，占应建必建总建筑面积的589.14平方米(11116平方米÷49524.16平方米×2644.26平方米，申请执行人依职权减免征收面积589.14平方米并经被执行人认可)，应减免金额为589.14平方米×1600元/平方米=942624元，申请执行人确定被执行人实际应缴纳防空地下室易地建设费为4230816元-942624元=3288192元。被执行人在法定期限内未申请行政复议，也未提起行政诉讼。申请执行人于2015年12月2日，向被执行人送达了《保山市人民防空办公室防空地下室易地建设费征收催告书》（保人防催字[2015]第2号），要求被执行人接到该催告书后十日内自动履行缴费义务。被执行人于2016年1月5日缴纳防空地下室易地建设费40万元，因被执行人未履行余款的缴纳义务，故申请执行人向本院申请强制执行保人防征字[2015]第001号《防空地下室易地建设费行政征收决定书》中被执行人未缴纳的防空地下室易地建设费2888192元。上述事实，有申请执行人提交的企业法人营业执照、内资企业登记基本情况表、保山市规划局保规复[2013]4号文件及建设工程规划许可证、责令限期修建通知书、保山基德房地产开发有限公司关于无法补建“基德尚都”项目人防工程的函、缴纳人防易地建设费通知、地下室面积确认书、关于“基德尚都”项目应建防空地下室面积调查情况说明、被执行人请示、合作开发合同书及设计图、保障性安居房协议书、行政执法行政案件立案呈批表，保人防征字[2015]第001号《防空地下室易地建设费行政征收决定书》、保人防催字[2015]第2号《保山市人民防空办公室防空地下室易地建设费征收催告书》及送达回证、云南省物价局、省财政厅、省人民防空办公室《关于调整我省防空地下室易地建设收费有关问题的通知》（云价综合[2014]42号）、云南省人民防空办公室关于保障性安居工程建设涉及人防工程建设有关问题的通知（云防办[2012]124号）、云南省住房和城乡建设厅云建保函[2012]170号函、云南省人民政府关于大力推进保障性安居工程建设的意见（云政发[2011]64号）等证据材料予以证实。本院认为，根据《中华人民共和国人民防空法》第七条第三款“县级以上地方各级人民政府人民防空主管部门管理本行政区域的人民防空工作。”本案申请执行人有职权实施本辖区内的人民防空工作。被执行人保山基德房地产开发有限公司在保山市隆阳区开发房地产，因未按防空法规定建设防空地下室，根据规定应缴纳防空地下室易地建设费。申请执行人作出的保人防征字[2015]第001号《防空地下室易地建设费行政征收决定书》事实清楚，证据充分，程序合法,适用法律法规正确。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十七条、《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条的规定，裁定如下：准予强制执行保山市人民防空办公室作出的保人防征字[2015]第001号《防空地下室易地建设费行政征收决定书》中被执行人保山基德房地产开发有限公司未缴纳的防空地下室易地建设费2888192元。本裁定送达后即发生法律效力。审判长  杨幸丽审判员  陈 斌审判员  左菊香二〇一六年二月十九日书记员  张丽娅