辽宁省大连市中级人民法院
p t ” > 行 政 判 决 书
（2017）辽02行终280号
上诉人（原审被告）大连市西岗区人力资源和社会保障局，住所地大连市西岗区长江路588号。
法定代表人李生滨，局长。
委托代理人姜宏，该局工作人员。
被上诉人（原审原告）中国电信股份有限公司大连分公司，住所地大连市西岗区中山路167号。
负责人黄廷辉，总经理。
委托代理人高杰，北京大成（大连）律师事务所律师。
原审第三人于青，女，1967年8月23日出生，汉族，大连公交集团第三分公司职员，住大连市西岗区。
原审第三人战宇（于青女儿），女，1991年9月14日出生，汉族，学生，住址同上。
委托代理人于青。
上诉人大连市西岗区人力资源和社会保障局（以下简称西岗区人社局）因工伤认定一案，不服大连市旅顺口区人民法院(2016)辽0212行初54号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案，上诉人西岗区人社局的委托代理人姜宏，被上诉人中国电信股份有限公司大连分公司（以下简称电信大连分公司）的委托代理人高杰，原审第三人于青到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原审法院审理查明，战金勇原系中国电信有限公司大连分公司西岗营销中心副总经理。第三人于青与战金勇系夫妻关系，第三人战宇与战金勇系父女关系。2015年9月21日起，因该营销中心主持工作的副总经理休假，由战金勇接替主持该营销中心的工作。2015年9月23日上午7时30分左右，战金勇开车到达西岗营销中心门前的本单位专用停车位，在打开车门准备下车时，被同事发现身体状况异样，后被送往大连医科大学附属第一医院抢救，于当日9时左右因抢救无效死亡。原告于2015年10月19日向被告提出战金勇工伤认定申请，被告受理后于2015年12月17日作出西人社工伤认字第0215014号《不予认定工伤决定书》。原告不服，向市人社局提出行政复议申请，请求依法撤销0215014号《不予认定工伤决定书》，并认定战金勇系工亡。市人社局经审理后，认为战金勇符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项的规定，属于视同工伤，0215014号《不予认定工伤决定书》主要事实认定不清，适用依据错误，并于2016年4月5日作出大人社行复决字〔2016〕001号《行政复议决定书》，决定撤销0215014号《不予认定工伤决定书》，责令被告60日内重新作出具体行政行为。2016年5月13日，被告向原告及第三人送达了《伤亡事故举证通知书》，指派两名工作人员到原告单位及事发现场进行调查核实，于2016年6月8日重新作出西人社工伤认字第0216005号《不予认定工伤决定书》。
另查，原告于2009年8月21日制定的《中国电信大连分公司考勤管理办法》规定的作息时间为上午8：00-11：30；午休时间：11：30-13：30；下午13：30-17：00。原告所属西岗营销中心属城市中心营业厅，单位员工通常在规定的8点上班时间前的7时30分左右就到达单位。该营销中心营业厅门前即为人行步道，该步道上由营销中心划设了专用停车位区域，原告在日常工作中，将该区域作为本营业厅的内外环境管理范围。
原审法院判决认为,根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被告具有作出被诉行政行为的职权。本案中，被告调查的张久印等在场人证实，战金勇驾车到达本单位营业厅门前，并在属于本单位日常管理的区域停车，下车时突发疾病。上述证据证明战金勇已经到达了工作单位。被告作出的西人社工伤认字第0216005号《不予认定工伤决定书》认定战金勇系”驾车上班途中”的事实，证据不足。该营业厅门前区域在西岗营销中心的内外环境管理范围内，属于该营销中心工作管理的一部分，战金勇在主持工作期间对该部分工作内容具有管理职责，该区域属于其工作岗位。战金勇根据本单位员工大多在上午7时30分左右就到达单位的惯常做法，在7时30分左右到达单位，其目的均是为了上班工作，该时间段应属于该单位合理的工作时间范围。《工伤保险条例》第十五条规定：”职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；......”。根据本案查明的事实和法规规定，战金勇符合”在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”情形，应认定为视同工伤（亡）。综上，被告作出的西人社工伤认字第0216005号不予认定工伤决定，主要证据不足，适用法规错误。原告的诉讼请求应予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）款、第（二）款的规定，判决：一、撤销被告大连市西岗区人力资源和社会保障局作出的西人社工伤认字第0216005号《不予认定工伤决定书》；二、责令被告大连市西岗区人力资源和社会保障局在六十日内重新作出行政行为。案件受理费50元，由被告大连市西岗区人力资源和社会保障局负担。
西岗区人社局上诉称，撤销原审判决，依法维持上诉人不予认定工伤决定书。主要理由是：原审法院认定事实不清，证据不足。2015年9月23日7时30分左右，战金勇驾车上班到达单位门前，在尚未进入工作岗位的情况下，突发身体不适并伴有昏迷等症状，经抢救无效死亡。战金勇当天发病时尚未离开自己的车，并未处于工作状态，不能认定属于工作岗位。因此，战金勇不符合《工伤保险条例》第十五条规定的视同工伤的情形，不能认定为工伤。
电信大连分公司答辩称,不同意上诉人的上诉请求，原审判决认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确，请依法维持。理由如下：一、关于工作岗位。事发时，战金勇系大连分公司西岗区营销中心实际负责人，单位负责人履行职责、完成工作任务所涉及的地点应当属于其工作岗位；战金勇突发疾病地点为大连分公司西岗区营销中心门前区域，该营业厅门前区域在西岗营销中心的内外环境管理范围内，属于该营销中心工作管理的一部分，战金勇在主持工作期间对该部分工作内容具有管理职责，故该区域属于其工作岗位。二、关于工作时间。虽然形式上规定的上午工作时间是8:00开始的，但是对营业厅门前区域的管理即”门外3米内地面干净、无污渍”的上级要求并不仅限于8:00之后，即战金勇只要在其岗位上看到地面不干净、有污渍就有责任采取管理措施使其符合上级要求；且战金勇根据本单位员工大多在上午7时30分左右就到达单位的惯常做法，事发时在7时30分左右到达单位，其目的是为了上班工作，故该时间段属于单位合理的工作时间范围。综上所述，战金勇符合”在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”情形，应认定为视同工伤（亡），故请依法维持一审判决。
于青、战宇述称，同意被上诉人的意见。
本院经审理查明的事实与原审判决认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，依据《工伤保险条例》第五条的规定，西岗区人社局作为社会保险行政部门，具有作出工伤认定的行政职权。
《工伤保险条例》第十五条第（一）项规定，职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。按此规定，职工突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡视同工伤的前提是职工在工作时间和工作岗位突发疾病。根据上诉人提供的职工伤亡事故调查笔录及战金勇单位的情况说明证实：2015年9月23日早上7时30分左右，”战金勇开车到单位楼下，没等车停稳，在车上已经脸色青紫，昏迷不醒”；”当时战金勇坐在驾驶位置，脑袋耷拉着，脸色发黄，头上都是汗，当时没有意识了。我过去赶紧帮他解开安全带，把他扶正并且靠到靠背上...”从上述证据可以看出，战金勇虽已到达单位楼下，但其并没有下车，并未进入履行工作职责的工作状态,不能视为其到达工作岗位。因此，战金勇突发疾病不符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项规定的情形。上诉人西岗区人社局作出的西人社工伤认字第0216005号不予认定工伤决定书认定战金勇不属于视同工亡的结论正确。原审判决认为战金勇驾车到达单位门前，即认为其在”工作时间、工作岗位”，其突发疾病属于视同工伤的观点系适用法律错误，应予纠正。
综上，原审判决适用法律错误，依法应予纠正。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第八十九条第一款第（二）项、第三款之规定，判决如下：
一、撤销大连市旅顺口区人民法院（2016）辽0212行初54号行政判决；
二、驳回原审原告中国电信股份有限公司大连分公司的诉讼请求。
一、二审案件受理费合计100元，由被上诉人中国电信股份有限公司大连分公司负担。
本判决为终审判决。
审判长王艳波
审判员徐建海
审判员马小红
二○一七年九月十二日
书记员周丹