山东省青岛市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鲁02行终698号
上诉人（原审原告）于美香。
委托代理人牟丹，山东文鼎律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）即墨市公安局。
法定代表人赵治林，局长。
委托代理人王国勇，即墨市公安局法制大队复议应诉科科长。
委托代理人高源祥，即墨市公安局鳌山边防派出所工作人员。
被上诉人（原审被告）即墨市人民政府。
法定代表人张军，市长。
委托代理人刘翔宇，即墨市人民政府法制办公室工作人员。
原审第三人杨美玲。
上诉人于美香因诉被上诉人即墨市公安局、即墨市人民政府行政处罚及行政复议纠纷一案，不服山东省即墨市人民法院（2016）鲁0282行初40号行政判决，向本院提起上诉。本院于2016年10月28日受理后，依法组成合议庭，于2016年11月17日公开开庭审理了本案。上诉人于美香及其委托代理人牟丹，被上诉人即墨市公安局之委托代理人王国勇、高源祥，被上诉人即墨市人民政府之委托代理人刘翔宇到庭参加诉讼。原审第三人杨美玲经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审查明，原告于美香与第三人杨美玲系东西邻居。双方为排水问题关系不睦。2015年10月12日21时许，于美香夫妻在清理水沟加盖水泥板过程中，第三人出来阻拦，期间原告推倒第三人，原告摔倒，双方受伤。2015年12月23日，被告即墨市公安局作出即公行罚决字[2015］00453号《行政处罚决定书》，认定：2015年10月12日21时5分在山东省即墨市鳌山卫街道办事处七沟三村，村民杨美玲、于美香因琐事发生矛盾，之后二人发生打架，杨美玲左手小指、左腿膝盖、嘴部受伤，于美香右腿部、右手手掌、头部右侧受伤。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，决定对于美香处以行政拘留五日的行政处罚。原告于美香不服，向被告即墨市人民政府申请行政复议，被告即墨市人民政府于2016年3月15日作出即复决字[2016］第12号《行政复议决定书》，维持了被告即墨市公安局的本案行政行为。
原审认为，被告即墨市公安局作出的涉案行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。被告即墨市人民政府作出的即复决字[2016］第12号《行政复议决定书》程序合法。原告的诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原告于美香的诉讼请求。案件受理费50元由原告负担。
原审宣判后，于美香不服，向本院提起上诉，请求撤销原判，依法改判支持其上诉请求，其主要上诉理由为：一、原审认为上诉人推倒原审第三人，上诉人认为这是严重错误的事实认定。上诉人提交的监控可以明显地看到，在整个过程中，上诉人的手都一直放在上衣口袋中，就是为了防止被原审第三人诬陷与其有任何肢体接触，在监控中可以看到原审第三人年幼的孩子都可以肆无忌惮的殴打上诉人的丈夫。监控中明显可以看到，原审第三人在看到上诉人被其掀倒后不能动的情况下，原审第三人和孩子很快起身回家，依照原审第三人的脾气秉性如果自己受伤吃亏是决不会放过上诉人的，这次原审第三人如此迅速的抽身回家，明显是自己的行为得逞。监控中上诉人被原审第三人掀倒后，倒地不能动，是被丈夫搀扶才起来的，如此清楚的事实过程，原审法院视而不见，竟然错误的认定上诉人推倒原审第三人。综观本案，无任何上诉人推倒原审第三人的证据。二、依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案上诉人没有殴打原审第三人的行为，也没有故意伤害原审第三人的行为，本案的起因完全是原审第三人掀翻石板，掀倒上诉人所致，上诉人在本案中无任何过错和伤害原审第三人的故意，不符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条拘留五日的法律和情节规定。上诉人与第三人的情况完全可以通过民事诉讼的程序予以解决，但是被上诉人在本案的处理中，倾向明显，无视司法公正、公平。综上，请二审法院依法查清事实，依法改判。
被上诉人即墨市公安局辩称，一、即公决字[2015]第00453号公安行政处罚决定认定事实清楚，案件定性准确。2015年10月12日21时5分许，上诉人与本案第三人杨美玲因琐事发生矛盾，后上诉人将本案第三人杨美玲推倒并压在杨美玲的身上，杨美玲左手小指，左腿膝盖、嘴部等处受伤，经法医鉴定杨美玲的身体损伤构成轻微伤。以上事实有报案记录、被害人陈述、视频资料、法医鉴定结论、户籍证明等证据证实。2015年10月20日，上诉人到我局说明情况，上诉人拒不承认有违法行为。因有证据证实上诉人有殴打他人的行为，2015年12月22日我局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一项之规定，以涉嫌殴打他人的行为对上诉人作出行政拘留5日的处罚决定，该处罚决定合法公正，程序合法，引用法律条款准确。二、我局的办案程序规范合法。我局在审查该案中，严格履行法定程序，执法程序规范合法。我局对上诉人作出处罚决定后，于2016年1月7日送达上诉人。上诉人当场提出行政复议申请，我局于2016年1月12日决定暂缓执行拘留并送达上诉人。综上所述，我局的处罚决定事实清楚，证据确凿，案件定性准确，办案程序合法。为此，请求人民法院依法予以维持，驳回上诉人的上诉请求。
被上诉人即墨市人民政府辩称：一、上诉人于2016年1月20日向被上诉人提起行政复议申请。被上诉人经审核，符合行政复议受理条件，于2016年1月22日予以立案，并分别向双方送达《受理通知书》和《提出答复通知书》。经审理，被上诉人认为即墨市公安局作出的即公决字[2015]第00453号《即墨市公安局行政处罚决定书》认定事实清楚，程序合法，遂于2016年3月15日作出即复决字[2016]第12号《行政复议决定书》，决定维持公安局作出的即公决字[2015]第00453号《即墨市公安局行政处罚决定书》，并依法送达双方。二、被上诉人认为本案争议的焦点为上诉人是否主动殴打或者攻击杨美玲，根据被害人杨美玲陈述和从上诉人家中调取的视频资料，能够证明上诉人推倒了对方并压在其身上，造成杨美玲轻微伤。综上所述，被上诉人作出的即复决字[2016]第12号《行政复议决定书》认定事实清楚，程序合法，适用法律法规正确，请求人民法院依法驳回上诉人的诉讼请求，并判决该案的诉讼费用由上诉人承担。
原审第三人杨美玲经本院合法传唤，未到庭应诉答辩。
关于原审法院的审判程序，各方当事人在二审庭审中明确表示不持异议。经审查，本院确认原审法院审判程序合法。
各方当事人在原审中提供的证据已经质证，并已随案移送本院。经审查，本院同意原审法院对证据的认证意见及据此确认的案件事实。
本院认为，关于上诉人于美香所提出的其未故意殴打原审第三人杨美玲的上诉主张，经当庭播放事发时的监控录像，可以明显看出上诉人存在推倒原审第三人杨美玲并压在其身上的动作，导致杨美玲受伤。被上诉人即墨市公安局结合双方当事人的讯问笔录及法医学鉴定报告等证据认定上诉人致伤原审第三人杨美玲是正确的。被上诉人即墨市公安局基于上诉人存在故意伤害他人身体的事实，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定，对于上诉人处以行政拘留五日的行政处罚，法律适用正确。被上诉人即墨市公安局作出行政处罚的程序及被上诉人即墨市人民政府作出行政复议的程序均符合法律规定。原审认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应当予以维持。上诉人的上诉理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人于美香负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 徐奎浩
代理审判员 李玉兰
代理审判员 高沛沛
二〇一六年十一月二十五日
书 记 员 赵洪峰
书 记 员 王周浩