广东省佛山市南海区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤0605民初14917号
原告：佛山市南海区大沥镇谢边村瓜步汛股份合作经济社，住所地：广东省佛山市南海区大沥镇谢边村。
负责人：周永开。
委托诉讼代理人:梁锦耀，广东循理律师事务所律师。
委托诉讼代理人：何敏莹，广东循理律师事务所律师。
被告：佛山市南海四海广告有限公司，住所地：广东省佛山市南海区桂城南海大道北62号10号铺三层303室。
法定代表人:罗宇斌。
委托诉讼代理人：郭斌,广东连通律师事务所律师。
被告：佛山市南海区大沥世业广告传媒有限公司，住所地：广东省佛山市南海区大沥城南新区自来水公司二、三层办公楼。
法定代表人：潘达恒。
委托诉讼代理人：陈小玲，广东星宇律师事务所律师。
委托诉讼代理人：许家杰，广东星宇律师事务所律师。
原告佛山市南海区大沥镇谢边村瓜步汛股份合作经济社与被告佛山市南海四海广告有限公司（以下简称四海公司）土地租赁合同纠纷一案，本院于2016年9月12日立案后，依法适用简易程序审理于2016年10月19日公开审理了本案。原告委托诉讼代理人何敏莹，被告四海公司委托诉讼代理人郭斌到庭参加诉讼。因本案处理结果同佛山市南海区大沥世业广告传媒有限公司（以下简称世业公司）有法律上利害关系，本院依法追加其为共同被告参加诉讼，并于2016年11月17日第二次公开开庭审理了本案。原告委托诉讼代理人梁锦耀，被告四海公司委托诉讼代理人郭斌，被告世业公司委托诉讼代理人陈小玲到庭参加了诉讼。诉讼中，双方申请庭外和解但未能达成协议，和解期间依法不计入审限。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1.解除原、被告双方于2009年8月29日签订的土地租赁协议书；2.两被告向原告支付2015年7月1日至2016年12月31日的租金60000元；3.两被告将涉讼土地返还原告；4.本案诉讼费用由两被告承担。
事实和理由：原告与被告四海公司于2009年8月29日签订《土地租赁协议书》，约定原告将其自有的位于虾塘的地块租赁给被告四海公司兴建钢结构立柱广告牌使用，租期为15年，从2010年1月1日起至2024年12月31日止，施工免租期为3个月。租金为每年10000元，协议签订后于2010年1月1日缴纳第一年租金，其余年度在当年的1月1日缴交上半年租金，在当年的7月1日缴交当年的下半年租金。另外，还约定，在协议有效期内，如因政府等有关部门需要对场地进行改建、拆除的，被告四海公司应无条件自行拆除广告牌，且协议同时终止，原告当年所收租金不予退还。上述协议书签订后，原告依约将地块交付给四海公司使用，但从2015年下半年起，四海公司以世业公司接管并实际使用广告牌为由拒付租金，原告多次催讨均未果，严重侵害原告合法权益。
被告四海公司辩称，1.涉讼土地自2015年1月开始不是被告在使用，是由大沥镇政府对大沥户外广告进行管理的世业公司实际使用，涉讼土地租金应由世业公司承担，被告已为世业公司缴纳2015年上半年的租金，被告将通过法律途径向世业公司追讨。2.实际使用人不是被告，被告无法将涉讼土地返还原告，解除合同由法院依法裁决。
被告世业公司辩称，被告世业公司不是涉讼协议书签订方，根据合同的相对性原则，该协议书对世业公司不具有法律效力，协议书项下承租人的义务和责任应由四海公司承担。世业公司于2016年7月才开始使用涉讼土地上的广告牌，在此之前并没有使用涉讼土地上的广告牌，且世业公司使用广告牌仅限于发布公益广告，没有任何商业价值，因此，原告要求被告支付2015年下半年起的租金没有依据。世业公司于2016年7月起实际使用的仅是涉讼土地上的广告牌结构，至于涉讼土地的返还，应由被告四海公司与原告解决。
本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方当事人进行证据交换和质证。证据相对方对证据真实性均无异议的证据，本院对其真实性予以确认并在卷佐证。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2016年10月9日，佛山市南海区大沥镇谢边社区居民委员会、佛山市南海区大沥镇西区社会管理处城乡统筹办公室、佛山市南海区大沥镇城乡统筹局共同确认原南海区大沥镇谢边村委会瓜步汛村民小组撤并为现在的原告，本案中的经济事务和债权债务由原告承担。
2009年8月29日，原南海区大沥镇谢边村委会瓜步汛村民小组（出租方、甲方）与被告四海公司（承租方、乙方）签订《土地租赁协议书》（以下简称涉讼协议），约定甲方将其自有的位于虾塘地块（以下简称涉讼土地）租赁给乙方用作兴建一座钢结构立柱广告牌。广告牌立柱垂直投影地面面积约40平方米。广告牌的设计、材料、施工、日常维护等工作和费用由乙方负责。乙方负责有关的审批报建等手续。租期为15年，从2010年1月1日起至2024年12月31日止。租金每年40000元，在本协议签订后2010年1月1日缴交第一年的租金，其余年度每半年缴交一次租金，均于当年1月1日前及7月1日前缴交租金。租赁期满，由乙方自行拆除地面以上广告牌结构并恢复场地后，交回甲方，乙方如需续租时条件另议。
被告四海公司向原告交纳涉讼土地租金至2015年6月30日，从2015年7月1日起租金未交纳。
本院认为，签订协议的主体原南海区大沥镇谢边村委会瓜步汛村民小组已撤并为原告，涉讼协议权利义务由原告继受，故本案原告主体适格。涉讼协议由原告与被告四海公司签订，根据合同相对性原则，应由该两主体清算。原告诉请被告世业公司承担本案责任没有依据，本院不予支持。两被告之间的内部关系可另行清算，不影响本案处理。
原告与被告四海公司作为涉讼协议主体均确认涉讼土地位于佛山市南海区谢叠大桥西南侧、现用于发布御江南广告，被告世业公司虽有异议但举证不足以推翻该陈述，本院对该主张予以采纳。涉讼土地未办理使用权证确定土地功能及用途，原告亦未举证证明涉讼土地规划、用途符合管制要求，现原告将其出租用于兴建广告牌的建设用途，违反法律、行政法规强制性规定，涉讼协议依法无效。无效为自始无效，不存在解除的问题，原告诉请解除涉讼协议于法无据，本院不予支持。合同无效后，因无效合同取得的财产应予以返还，原告诉请被告返还涉讼土地合法有据，本院予以采纳。
涉讼合同无效，使用费应据实结算。被告四海公司从2015年7月1日起欠付使用费，截至庭审辩论终结，被告四海公司仍未返还土地，应计付从2015年7月1日至2016年11月17日的使用费55222.21元（40000+40000÷12×4+40000÷12÷30×17）。此后的土地使用费原告可以根据土地实际返还情况另案主张。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、《中华人民共和国土地管理法》第六十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：
一、被告佛山市南海四海广告有限公司应于本判决发生法律效力之日起十日内将2009年8月29日签订的《土地租赁协议书》项下的位于虾塘的土地返还予原告佛山市南海区大沥镇谢边村瓜步汛股份合作经济社；
二、被告佛山市南海四海广告有限公司应于本判决发生法律效力之日起十日内支付2015年7月1日起至2016年11月17日的土地使用费55222.21元予原告佛山市南海区大沥镇谢边村瓜步汛股份合作经济社；
三、驳回原告佛山市南海区大沥镇谢边村瓜步汛股份合作经济社的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费减半收取650元（原告已预交），由原告负担59.72元，由被告佛山市南海四海广告有限公司负担590.28元并应于本判决发生法律效力之日起之日内迳付予原告，本院不另收退。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。
代理审判员 黄 伟
二〇一六年十二月十五日
书 记 员 邓莹莹