湖南省新宁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘0528刑初50号
公诉机关湖南省新宁县人民检察院。
被告人雷某某，女，1973年9月23日出生于湖南省新宁县，汉族，本科文化，中共党员，新宁县公路局财务股股长，住新宁县。因涉嫌犯挪用公款罪，于2015年5月15日被刑事拘留，同年6月1日被逮捕，2015年11月6日被取保候审；2016年4月7日，经本院决定对其取保候审。现在其住所地。
辩护人李厚展，湖南越城律师事务所律师。
湖南省新宁县人民检察院以新宁检公诉刑诉〔2016〕48号起诉书指控被告人雷某某犯挪用公款罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。湖南省新宁县人民检察院指派检察员黎海平出庭支持公诉，被告人雷某某及其辩护人李厚展到庭参加诉讼。现已审理终结。
湖南省新宁县人民检察院指控：
2010年9月30日，被告人雷某某利用担任新宁县公路局财务股长的职务便利，将新宁县公路局转让给洞口工程老板罗某某购买洞新公路入围资质的20万元公款中的68869.05元投资新宁县阳光医院。2011年5月，雷某某陆续将挪用的公款归还新宁县公路局。
2013年12月6日，新宁县公路局财务人员郭某某将公路局虚报工程的220190元转账到被告人雷某某个人账户上。2013年12月11日，被告人雷某某擅自挪用虚报工程款中的84991.92元用于购买建设银行乾元共享型理财产品，并将理财产品所产生的利息占为己有。
针对上述指控的事实，公诉机关向本院提交了相关的证据材料。公诉机关认为，被告人雷某某的行为已构成挪用公款罪。提请本院依法判处。
被告人雷某某对公诉机关指控的犯罪事实没有异议，请求从轻处罚。被告人雷某某的辩护人辩护提出，被告人雷某某系初犯，认罪态度好，没有造成严重后果，有自首、立功情节，请求免予刑事处罚。
经审理查明：2009年至2010年，新宁县公路局以具有资质的路建公司的名义参与了新宁县白塔公路、洞口县洞高公路基建工程招投标，并在招标中入围。后新宁县公路局将入围的公司资质分别转卖给刘某甲、罗某某，刘某甲、罗某某分别向新宁县公路局交纳了20万元的转让费。时任新宁县公路局局长的郑某某将以上40万资质转让费交由时任该局财务股股长的雷某某保管。2013年12月6日，新宁县公路局财务人员郭某某将虚报工程的报账款220190元转账到被告人雷某某工商银行的私人账户上。2010年至2013年期间，被告人雷某某利用职务便利，挪用转让费和虚报工程款中的153860.97元用于个人投资及购买理财产品。具体犯罪事实分述如下：
（一）2010年8月5日，被告人雷某某擅自挪用工程招投标转让费中的68869.05元用于投资新宁县阳光医院。2011年5月，雷某某陆续将挪用的公款归还新宁县公路局。
（二）2013年12月11日，被告人雷某某擅自挪用虚报工程款中的84991.92元用于购买建设银行乾元共享型理财产品，并将理财产品所产生的利息占为己有。2015年4月，被告人雷某某将挪用的公款归还新宁县公路局。
另查明，新宁县人民检察院反贪污贿赂局自行发现罗某某曾以20万元的价格购买了新宁县公路局名下路建招投标的入围资质，但新宁县公路局没有将转让费入账，局班子和局领导有私分的嫌疑。2015年5月14日，新宁县人民检察院反贪污贿赂局传唤雷某某接受调查，雷某某在接受调查时主动交代了自己将该笔公款中的部分挪用购买理财产品的犯罪事实。2015年5月15日，该局对雷某某立案侦查。2016年6月2日，雷某某向新宁县公安局回龙派出所举报一名涉嫌犯故意伤害罪的犯罪嫌疑人朱某的具体藏匿地址，派出所民警在雷某某的带领下将朱某抓获。2016年6月3日，朱某因涉嫌犯故意伤害罪被刑事拘留，现羁押于新宁县看守所。在本案审理期间，被告人雷某某主动退缴违法所得一万元。
上述事实，有以下经庭审质证并且查证属实的证据予以证实：
1、理财产品风险揭示书及理财账户证明，被告人雷某某在银行购买理财产品的历史明细及金额情况。
2、被告人雷某某工商银行卡记录证明，被告人雷某某在工商银行的资金流动情况。
3、入股收条证明，被告人雷某某在新宁县阳光医院入股160147.4元。
4、扣押物品、文件清单证明，侦查机关依法扣押了被告人雷某某往来结算收据、银行凭条、笔记本电脑、股权凭证等涉案证据。
5、新宁县公路局工程招标记账凭证证明，2010年，该局收到罗某某、刘某甲交纳的工程管理费共计40万元。
6、到案情况说明证明，2015年5月14日，新宁县人民检察院反贪局依法传唤雷某某接受调查，雷某某主动到案，如实供述了自己的主要犯罪事实。
7、新宁县公安局问话笔录、逮捕证、情况说明证明，被告人雷某某案发后协助公安机会抓获涉嫌犯故意伤害罪的犯罪嫌疑人朱某，现朱某已依法被刑事拘留，羁押于新宁县看守所。
8、被告人雷某某的户籍资料证明，被告人雷某某作案时已达负全刑事责任年龄及其身份情况。
9、讯问同步录音录像光盘证明，侦查人员取证程序合法，无刑讯逼供等行为。
10、证人刘某甲、罗某某的证言证明，他们想承包路建工程，但自身不具有相关的公司资质。后他们得知新宁县公路局开具的公司在招投标中入了围，于是他们分别以20万的价格从新宁县公路局手中购买资质参与投标工程。
11、证人张某某的证言证明，他系新宁县公路局主管财务的副局长，该局收取的工程入围资质款的性质属于公款。
12、证人郑某某的证言证明，他系新宁县公路局局长，2015年5月上旬，雷某某将2011年度该局转卖招标资质的收益开支表给他签字，他没有审查就签了，他并不知道雷某某挪用公款的事情。
13、被告人雷某某的供述与本院查明的事实一致。
经法庭质证，被告人雷某某及其辩护人对上述证据及证明的效力均未提出异议。以上证据来源及形式合法，内容客观、真实，与待证事实具有高度关联性，本院对上述证据及证明的事实予以确认。
本院认为，被告人雷某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款进行营利性活动，数额较大，其行为已构成挪用公款罪。湖南省新宁县人民检察院指控被告人雷某某犯挪用公款罪的事实清楚，证据确实、充分，所指控的罪名成立。被告人雷某某虽然没有主动投案，但在接受办案机关询问其他犯罪行为时如实交代了自己挪用公款的罪行，办案机关根据其供述进行立案侦查，被告人雷某某的行为构成自首，可以从轻或者减轻处罚；被告人雷某某向公安机关提供重要线索，从而得以侦破其他案件，构成立功，可以从轻或者减轻处罚；积极退缴违法所得，可以酌情从轻处罚。被告人雷某某认罪态度好，挪用的公款在案发前已归还，情节轻微，故本院决定对其免予刑事处罚。根据雷某某的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第三十七条、第六十四条、第六十七条第一款、第六十八条；《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决如下：
一、被告人雷某某犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
二、被告人雷某某退缴的违法所得一万元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省邵阳市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 邓 彬
人民陪审员 江勤雄
人民陪审员 肖才超
二〇一六年七月十九日
代理书记员 刘 兵
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物,应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产,应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物,应当予以没收。没收的财物和罚金,一律上缴国库,不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚;有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：
（一）挪用公款数额在二百万元以上的；
（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（四）其他严重的情节。