广西壮族自治区大化瑶族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）桂1229刑初65号
公诉机关大化瑶族自治县人民检察院。
被告人卢某，男，1975年11月24日出生，汉族，中专，个体诊所医师。因涉嫌犯行贿罪，于2015年10月20日被取保候审，现居住在。
辩护人陆承德，广西桂兴律师事务所律师。
大化瑶族自治县（以下简称“大化县”）人民检察院以大检刑诉（2016）69号起诉书指控被告人卢某犯行贿罪，于2016年7月5日向本院提起公诉。本院审查后于2016年7月11日立案，并依法组成合议庭，于同年9月22日、12月8日公开开庭审理了本案。大化县人民检察院指派代检察员黄气刚出庭支持公诉，被告人卢某及其辩护人陆承德到庭参加诉讼。期间，大化县人民检察院对本案补充侦查一次。现已审理终结。
大化县人民检察院指控，一、2012年，被告人卢某作为大化县某工程的被拆迁户，依照相关规定，已得到一宗宅基地作为安置补偿。但在拆迁安置期间，卢某欲违规多得一宗宅基地及尽快放线定界，遂找到时任大化县某处置遗留工作领导小组成员韦某1，要求韦某1提供帮助，韦某1同意。随后，韦某1利用职务之便，安置了位于大化县某地的一宗宅基地给卢某，并以卢某之妻岑某的名字办理相关手续，落实了宅基地放线定界事宜。为了感谢韦某1的帮助，2012年3月的一天，卢某前往韦某1的办公地点，并在韦某1办公室里，送给韦某1人民币4万元，韦某1予以收受并用于生活开支。二、2012年4月8日，被告人卢某与被拆迁户黄某签订居间协议，达成卢某以居间介绍人的身份，出售黄某位于大化县某地的拆迁安置宅基地的事宜。同月13日，卢某以60万元的价格，将该宗宅基地出售给韦某2，二人还达成了由卢某负责办理宅基地相关产权证书、缴纳办证费用的约定。随后，卢某在办理宅基地产权过户的过程中，为了免缴转让宅基地产生的相关税费，遂找到时任大化县某处置遗留工作领导小组成员韦某1，请求其提供帮助，并答应给予其报酬，韦某1同意。之后，韦某1利用职务便利，以虚构韦某2是被拆迁户亲属的方式，将韦某2列为免征税费的对象，进而免缴了转让该宗宅基地的相关税费11.16万元（60万×18.6%=11.16万）。为了感谢韦某1的帮助，2013年5月的一天，卢某驾车前往大化县某地，并在该地卢某的车内，送给韦某1人民币4万元，韦某1予以收受并用于生活开支。公诉机关为上述指控提供了书证、证人证言、被告人的供述及辩解等证据予以证实。公诉机关认为，被告人卢某为谋取不正当利益，给予国家工作人员8万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款之规定，应以行贿罪追究其刑事责任。
被告人卢某当庭供认，其先后两次一共送给韦某1八万元的事实，但辩称其行为不构成行贿罪。其没有违规多得一间宅基，而是拆迁人员为了尽快解决拆迁问题同意多补偿一间。之所以送钱给韦某1，是想让韦某1尽快落实办理相关证件及放线定界建房事宜；第二次交钱给韦某1，其只是居间介绍人，并未从中获取利益。
辩护人认为被告人卢某的行为不构成犯罪：
一、卢某及其兄弟能够取得4间宅基地作为安置补偿，是与拆迁工作人员反复协商达成一致的结果，且已签订《房屋拆迁补偿安置合同》并履行完毕，是合法利益。现公诉机关以安置工作人员覃某新、韦某商、大化县某交易所法定代表人覃某将、大化县某局韦某先的证人证言来证实《被拆迁户房屋用地情况登记表》是签订《房屋拆迁补偿安置合同》的依据，进而想证明卢某违规多得一间宅基地。但这些证人证言不足以证明公诉机关的证明目的，没有达到刑事诉讼的证明标准。另，卢某是在多次催促拆迁办领导韦某1放线定界未果被勒索后，为尽快建房迫不得已才给了韦某1四万元钱。综上，公诉机关指控卢某的第一起犯罪事实证据不充分，应不予认定。二、卢某在黄某转让宅基地给韦某2的交易中仅是居间人，给韦某2的4万元，是委托韦某1办理过户手续所需缴纳的各种费用，并非公诉机关所指控的“感谢费或报酬”。且免缴宅基地税款的受益人并非卢某，而是转让方黄某和受让方韦某2，卢某在整个过程中，没有获取任何不正当利益。综上，公诉机关指控卢某的第二起犯罪事实证据不充分，应不予认定。
三、卢某在立案侦查前接受检察机关的两次询问中，主动交代了行贿的犯罪事实，属自首。且卢某系初犯、偶犯，之前无任何刑事犯罪记录，依法可对其减轻或免除处罚。
经审理查明，2012年4月8日，被告人卢某与被拆迁户黄某签订居间协议，达成卢某以居间介绍人的身份，出售黄某位于大化县某地的拆迁安置宅基地，并约定：地皮的转让费须在50万元以上，居间人促成地皮转让交易成功后，委托人只收取50万元，实际转让费高于50万元的，高出部分作为居间人的报酬，由居间人自由支配。同月13日，卢某以60万元的价格，将该宗宅基地出售给韦某2。随后，卢某在办理宅基地产权过户的过程中，为了免缴转让宅基地产生的相关税费，遂找到时任大化县某处置遗留工作领导小组成员韦某1，请求其提供帮助，并答应给予其报酬，韦某1同意。之后，韦某1利用职务便利，以虚构韦某2是被拆迁户亲属的方式，将韦某2列为免征税费的对象，进而免缴了该宗宅基地的相关税费。为了感谢韦某1的帮助，2013年5月的一天，卢某驾车前往大化县某地，于车内送给韦某1人民币4万元，韦某1予以收受并用于生活开支。另查明，被告人卢某于立案侦查前接受检察机关的询问时，如实供述自己的犯罪事实。
上述事实，有公诉机关提交，并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
（一）书证
1.授权委托书、居间合同、收据复印件，证实2012年4月8日，卢某受托，代委托人黄某等人转让黄某等人位于某改造工程的宅基地。黄某宅基地售价50万元，溢价部分作为卢某的报酬。
2.宅基地转让协议书、房屋所有权证、国有土地使用证、发票、收据、银行明细、收条复印件，证实2012年4月13日，卢某以60万元的价格，将黄某等人位于某改造工程的宅基地出售给韦某2，并办理了过户手续，权属登记为韦某2。
3.《关于协调解决某工程和某街旧城改造工程遗留问题拆迁范围内被拆迁户办证费用问题会议纪要》复印件，证实该会议决定免征被拆迁户黄某等户的相关办证费用。
4.《某工程和某街旧城改造工程拆迁遗留问题处置工作会议纪要》复印件，证实该会议议定，同意被拆迁户黄某等户用其亲属名字重新办理《建设用地规划许可证》和《建设用地批准书》。
5.《房屋拆迁补偿安置合同》补偿协议书复印件，证实黄某使用韦某2的名字重新办理《建设用地规划许可证》和《建设用地批准书》。
6.大化县地方税务局提供的证明、税收缴款书、身份证复印件，证实依据《大化县某工程和某街旧城改造工程拆迁遗留问题处置工作会议纪要》、《房屋拆迁补偿安置合同》，韦某2取得置换宅基地地块，免征营业税、个人所得税，但差额部分应征收契税。
7.大化县住建局提供的《建设用地批准书》、大化县县城规划区新建民用建筑人防审核表、建设工程规划许可证申请表、收据等材料复印件，证实涉案宅基地的建设用地权属登记在韦某2名下。
8.大化县地税局提供的房产转让分税种计算方法复印件，证实以宅基地转让成交价为60万元为例，未能提供准确的成本依据的，买方、卖方须缴纳的项税费合计为11.16万元，综合税率为18.6%。
（二）证人证言
1.韦某1（已死亡）的证言，证实①2013年的一天，卢某找到其称他跟被拆迁户黄某购买了一宗安置的宅基地，现在要转让给韦某2，在办理过户手续时能不能帮忙免交税费，并许诺事成之后给其办证费。其同意帮忙，后处遗办打了一份请示报告给县委，县里便召集相关部门开会讨论，并形成会议纪要，同意拆迁户以亲属的名义办理过户手续。后来，其根据会谈纪要以韦某2是黄某亲属的名义办理相关变更手续，韦某2得以免交税费。如按照正常的地皮转让交易，韦某2购买的宅基地大概要缴纳8至9万元税费；②为了表示感谢，2013年5月的一天，卢某驾驶一辆车到某地后于车内将4万元现金交给其。2.韦某2的证言，证实①2012年，其得知卢某有位于大化县某地的一宗宅基地出售，且卢某承诺包办“三证”后，便以60万元的价格购买该宗宅基地。该宅基地是卢某向黄某购买后再转手的，已经以其的名字办理了“三证”；②黄某是本县某工程拆迁安置户，其与黄某并无亲戚关系。
3.黄某、罗某的证言，证实①2011年至2012年间，大化县安置了某改造工程的宅基地给其，随后其与卢某签订《居间合同》，由卢某负责出售该宅基地，其只收取50万元，过户费及其他产生的费用均不负责，超出50万元的归卢某；②卢某叫其去办理相关过户手续时，才知房屋已出售给韦某2。
（三）被告人的供述及辩解
卢某供述及辩解，证实①其在某地附近购买了被拆迁户黄某的一宗安置的宅基地，欲过户到韦某2名下。2013年5月的一天，其就如何过户的问题咨询韦某1。韦某1称过户需要去地税缴纳税金9万元左右，但他可以帮忙办理过户手续，且免缴税费，只须4万元就可以办好。其即请求韦某1帮忙并许诺给4万元作为办证费用。同月的一天，其驾驶车到大化县某地后，于车内将4万元现金及相关证件交给韦某1；②韦某2不是大化县某改造工程的被拆迁户。其只知道韦某1在拆迁安置合同中，用“韦某2”的名字替换了“黄某”的名字，把韦某2列为被拆迁户，便可免交税费。至于韦某1是怎么操作的其不清楚。（四）辨认照片
卢某的辨认照片，证实经卢某辨认，确认其将4万元交付给韦某1的地点是大化县某地。
本院认为，被告人卢某在办理宅基地产权过户过程中，为谋取不正当利益，给予国家工作人员人民币4万元，其行为已构成行贿罪，应追究其刑事责任。公诉机关指控的罪名成立。
对于公诉机关指控的第一起犯罪事实，结合本案的证据，不能排除为加快推进某街旧城改造工程遗留问题处置工作，在具体动员拆迁户安置工作过程中，存在多安置宅基地给被拆迁户的情况，另，被告人卢某与证人韦某1对于给付4万元的目的陈述不一致，且收受贿赂的韦某1已死亡，无法核查，故该起犯罪事实事实不清、证据不足，不予认定。
对于被告人及辩护人提出于第二起事实中，被告人仅起居间介绍的作用，未从中获取利益，给付的4万元不是感谢费，而是办证费用的辩解及辩护意见。经查，为了免缴转让宅基地产生的相关税费，被告人卢某找到韦某1帮忙，并于免税后给付韦某1四万元。可见，被告人卢某是行贿行为的具体实施者而非居间介绍人，并通过韦某1免缴了相关税费，故其在该起事实中的行为应构成行贿罪。被告人及辩护人的对该辩解及辩护意见与查明的事实不符，本院不予采纳。但辩护人提出的被告人卢某是在立案侦查前接受询问时主动供述其行贿事实，系自首的意见与查明的事实相符，应认定为自首。故对该辩护意见本院予以采纳。本案被告人卢某的行贿行为发生在《刑法修正案（九）》以前，根据刑法从旧兼从轻原则，应适用修正前的《中华人民共和国刑法》第三百九十条，同时适用《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》对被告人卢某处罚。综上，根据被告人卢某的犯罪事实、性质、情节、对社会危害程度以及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第四十五条、第六十一条、第六十二条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款之规定，判决如下：
被告人卢某犯行贿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河池市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本六份。
审 判 长 梁建聪
审 判 员 韦丽华
人民陪审员 韦芳芳
二〇一六年十二月二十三日
书 记 员 黄肖眉
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻或者免除处罚。
第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。中国刑事辩护网提供
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第七条为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。
行贿数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任：
（一）向三人以上行贿的；
（二）将违法所得用于行贿的；
（三）通过行贿谋取职务提拔、调整的；
（四）向负有食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿，实施非法活动的；
（五）向司法工作人员行贿，影响司法公正的；
（六）造成经济损失数额在五十万元以上不满一百万元的。