陕西省平利县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）平刑初字第00022号
公诉机关陕西省平利县人民检察院
被告人刘某某，男，1955年2月2日出生于陕西省平利县，汉族，农村居民，小学文化。2014年7月17日因涉嫌玩忽职守罪被平利县人民检察院取保候审。
陕西省平利县人民检察院以平检公诉刑诉（2014）23号起诉书指控被告人刘某某犯玩忽职守罪，于2014年9月1日向本院提起公诉。本院审查后于当日立案，依法组成合议庭，于2014年11月12日公开开庭审理了本案。平利县人民检察院指派检察员吴世焕、方亮出庭支持公诉，被告人刘某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2012年10月至2014年3月，大贵镇毛坝岭村汪某某、沈某甲、沈某乙、吴某甲、吴某乙、彭某某、胡某某、陈某、吴某乙等九户村民先后无证滥伐林木卖与他人。其中，大贵镇后湾村木材经营商陈某某与城关镇叶金沟村村民曹某某共同联系收购了汪某某的林木；曹某某主动联系收购了沈某甲、胡某某、吴某甲、吴某乙、彭某某的林木；毛坝岭村村民梅某某为牟利主动联系陈某与彭某某，采伐和购买了其林地的林木；毛坝岭村村民吴某甲与沈某甲各自采伐了林扒的林木后，分别联系了陈某某和曹某某进行交易。在此期间，大贵镇毛坝岭村护林员刘�某先后发现了汪某某、沈某某、吴某甲采伐林木行为，但未按要求查看相关采伐手续，未详细询问采伐地点、采伐期限、采伐方量等情况，未将情况及时上报，在巡山日志和工作总结中也无任何反映；对另外六户在完全有条件发现的情况下，疏于巡山，应当发现而未发现，工作严重不负责。经鉴定，被砍伐现场9户11处，共测量现场留存伐桩1199株，合计蓄积量583.875立方米，其中马尾松合计蓄积量524.222立方米，杉木合计蓄积量59.653立方米。
公诉机关随案移送的证据材料有书证、证人证言、鉴定结论、被告人供述等。公诉机关认为，被告人刘某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条规定的玩忽职守罪，提请法院依法对被告人刘某某判处刑罚。
被告人刘某某对公诉机关指控其犯玩忽职守罪的事实无异议，请求从轻处罚。
经审理查明，被告人刘某某�2002年至案发被平利县大贵镇林业站聘为大贵镇毛坝岭村的护林员。护林员的职责是防止滥砍滥伐，坚持经常巡山护林，积极制止一切破坏森林资源的行为，发现案情及时报告，并如实填写巡山日志。2012年10月至2014年3月，平利县大贵镇毛坝岭村汪某某、沈某甲、沈某乙、吴某甲、吴某乙、彭某某、胡某某、陈某、吴某丙九户村民在未办理采伐手续的情况下将自家林山的林木砍伐卖给陈某某、曹某某和梅某某期间，被告人刘某某发现了汪某某、沈某甲、吴某某丙有采伐林木的行为，但未按规定查看是否办有采伐手续和将此情况上报给平利县大贵镇林业站，也未如实填写巡山日志。对另外六户采伐林木的行为，被告人刘某某因疏于巡山未能发现。2014年6月25日陕西省平利县林业调查设计队对平利县大贵镇毛坝岭村上述九户村民滥伐林木采伐现场进行勘查后，鉴定结果为�现场留存马尾松、杉树伐桩1199株，合计蓄积量583.875立方米，其中马尾松合计蓄积量524.222立方米，杉树合计蓄积量59.653立方米。
经举证、质证、认证，认定上述事实的证据有：
一、被告人刘某某的供述与辩解证实，他从2002年至案发一直担任大贵镇毛坝岭村护林员。其职责是防止滥砍滥伐，坚持经常巡山护林，积极制止一切破坏森林资源的行为，发现案情及时报告，并如实填写巡山日志。2012年底至2014年3月，大贵镇毛坝岭村汪某某、沈某甲、沈某乙、吴某甲、吴某乙、彭某某、胡某某、陈某、吴某丙九户村民无证滥伐林木期间，他发现了汪某某、沈某某、吴某丙有砍伐林木的行为，但未按规定查看是否办有采伐手续，询问采伐地点、采伐期限和采伐方量，未将此情况上报给平利县大贵镇林业站，在巡山日志和工作总结中也没有如实反映。对另外六户采伐林木的行�，他因疏于巡山未能发现。
二、证人证言
1、证人沈某某证言证实，2012年农历9月份，平利县城关镇叶金沟村村民曹某某找到他，要购买他家自留山小地名“青蛙石”地块的枞树。双方协定，采伐手续由曹某某办，他啥都不管，每方150元。曹某某在采伐林木期间，护林员刘某某和镇上的林政干部都没有来过，也没有问他是否办采伐手续。
2、证人陈某证言证实，梅某某找到他，说平利县大贵镇后湾村的陈某某要买木料，有结巴的每方350元，无结巴的每方380元，采伐手续由陈某某办，问他家的树卖不卖。他同意卖树后，梅某某就把他家的林权证拿走了，说是办采伐手续用。2013年阴历冬月底，他与梅某某在黄家凸林扒砍了一天。2013年农历8月份和下半年他还砍伐了汪某某和彭某某家的林木。在采伐树木期间，护林员刘某某和镇林业干部均未到砍伐现场了解情况，也没�问他是否办采伐手续。
3、证人吴某甲证言证实，2013年年底，曹家福找到他，说要买他家的树，他不管采伐手续的办理和砍伐树木，每方150元。他家一共卖了16.7方共计2400来块钱。曹某某在采伐林木期间，护林员刘某某和镇上的林政干部都没有来过，也没有问他是否办采伐手续。同时证实他家林权证是以其儿子吴某名字登记的，砍树的地方当地人叫漆树扒，林权证上叫大竹园。
4、证人孙某某证言证实，2013年冬月曹某某找到她，说要购买她家“红岩寨”林扒的林木。双方协商，她不管采伐手续的办理和砍伐树木，每方150元。她家一共卖了1500余元的林木。曹某某在采伐林木期间，村护林员刘某某和镇林业干部未过问过。
5、证人沈某某证言证实，2012年下半年和2013年2、3月份曹某某找到他，说要购买他家林扒的林木，他没同意。2013年农历10月份，他在未办采伐手续�情况下，将自家林扒“煤炭湾”的树砍后，以每方350元的价格卖给曹某某，共计卖了6300元。在采伐、搬运期间，护林员刘某某未到过采伐现场，也未问他是否办有采伐手续，只是在卖完树后，刘某某在遇到他时，让他不要再砍了。
6、证人吴某丙证言证实，2013年农历3月份，经唐某某同意，他将唐某某家林扒里的杉木砍了4.8方、松木砍了4.6方，后他以杉木每方550元、松木每方300元的价格卖给陈某某，除去每方40元的运费外，共卖了3700多元，唐某某得2000元，他得了1700多元劳务费。他与唐某某都未办采伐手续，在砍树期间，护林员刘某某未到过采伐现场，刘某某知道他砍树后，也未问他是否办有采伐手续。
7、证人彭某某证言证实，2013年冬月份，梅某某找到她，说要购买她家“冯家坡”林扒的杉树，采伐手续由陈某某办，她也不负责砍伐，25块钱一根，她同意了。她�共给梅某某卖了5000块钱的杉树。事隔十来天，曹某某又找到她，购买了她家“彭家坡”林扒的1000块钱的枞树。当时曹某某说采伐手续不由她办，她也不负责砍伐。在砍伐林木期间，村护林员刘某某没有到砍伐现场去过，也没有问她是否办有采伐手续。
8、证人胡某某证言证实，2013年阴历7、8月，曹某某找到他，要购买他家的杉树，说办的有采伐手续。他又找到村护林员刘某某问曹某某是否办有采伐手续，刘某某说办的有。曹某某在他家林扒小地名“乱石窑”处采伐二车杉树，他得了5450元的卖树款。在砍伐期间，护林员刘某某未到过砍伐现场和找他了解情况。后来，他又将“金盆架”地块的枞树以500元卖给曹某某。他从未办过采伐手续。
9、证人汪某某证言证实，2012年底，曹某某要购买他儿子汪某家地名为“金盆架”（林权证上包括瓦场和桃树坪）地块的松树，双方讲好每方80元，采伐手续由曹某某办理，汪某家共计卖了6000多块钱的松树。2013年7月份，曹某某要购买他家的松树，当时双方约定，每方70元，采伐手续由曹某某办理。他共卖了1700多块钱的树。2013年农历8月份，梅某某要购买他家在滚坡梁（林权证上叫张家老地和水井槽）地块的一些杉树，当时双方讲好，采伐手续由梅某某办理，小的20元一根，大的30元一根，他总共卖了1120元的树。他家在砍树、卖树期间，护林员刘某某未到过采伐现场，也未询问他是否办理采伐手续。
10、证人梅某某证言证实，2013年他建房借过陈某某木料，在给陈某某还木料时，他问陈某某买不买树。陈说买，还说包办采伐手续。2013年上半年，他把陈某和吴某丙的林权证交给陈某某办手续，在还未见到采伐手续时，他和陈某就将陈某家在黄家凸林地里的松树砍了。2013年下半年，他购买了彭某某家林地杉树，每根25元，共买了5000元的树。他也是在没有办采伐手续的情况下砍了彭某某家的树。2013年冬月底腊月初，他办理6方采伐手续，采伐地点是他家梅家湾的林地，而他实际采伐的是彭某某家在冯家坡的林木。他在砍伐林木期间，护林员刘某某未到过砍伐现场，也没有问他是否办有采伐手续。
10、证人曹某某证言证实，2012年阴历9月至2013年底，他先后从大贵镇毛坝岭村的沈某某、汪某某、吴某甲、胡某某、吴某乙、彭某某、沈某七户人家购买过木材，除开沈某是自己把树砍伐后卖给他外，其余六户是他主动联系后找人砍的树，给卖树人说陈某某负责办理采伐手续。在砍伐树木期间，护林员刘某某没去过采伐现场，也未询问或查看采伐手续。
11、证人陈某某证言证实，2012年初，他在平利县大贵镇毛坝岭村办理了61方商品材采伐手续，所办的手续中不涉及本案的9户卖树农户。对于涉案的9户卖树农户，他收购过汪某某、沈某某、吴某丙三户的林木，对另6户卖林木的事情，他不知情，是曹某某和梅某某打着他的旗号在收购林木。另证实他在装运汪某某家卖给他的林木时，还叫护林员刘某某去看了的。
12、证人李某某证言证实，他是平利县大贵镇林业站的负责人。镇林业站和天保站是两块牌子一套人马，站上每年与县天保办签订的有天然林保护管护责任书，镇天保站又与各村护林员签订管护合同，护林员的职责是坚持经常巡山护林，认真如实填写巡山日志，定期汇报工作，发现滥砍乱伐行为及时制止并上报。对大贵镇毛坝岭村九户村民无证采伐林木变卖的情况镇林业站完全不知情，毛坝岭村的护林员刘某某也从未汇报过相关情况。
13、证人王某证言证实，他是平利县大贵镇林业站的工作人员。他对大贵镇毛坝岭村九户�民无证采伐林木变卖的情况不知情，大贵镇毛坝岭村的护林员刘某某也从未汇报过相关情况，从刘某某近两年的巡山日志中也未反映。
14、证人孙某某证言证实，2012年至2013年，曹某某雇请他与蔡某某、杨某某等人在大贵镇毛坝岭村采伐林木。他与杨某某砍了沈某某、吴某甲、吴某乙、汪某某四家的树，蔡某某砍了两次树，分别是胡某某和彭某某家的树。伐木前曹某某说办理的有采伐手续，但他没有见过采伐手续。在砍伐、搬运、装车期间，村护林员和林业干部均未去过现场，也没有谁问是否办有采伐手续。
15、证人蔡某某证言证实，2012年至2013年，曹某某雇请他与孙某某、杨某某等在大贵镇毛坝岭村采伐林木。孙某某、杨某某砍伐了沈某某、吴某甲、吴某乙、汪某某四家的树。他砍了两次树，分别是胡某某和彭某某家的树。伐木前曹某某均说办理的有手续，但他没有见过采伐手续。在砍伐、搬运林木期间，护林员和林业干部均未去过现场，也没有谁问是否办有采伐手续。
三、现场勘查鉴定报告证实，陕西省平利县林业调查设计队对大贵镇毛坝岭村九户村民林木采伐现场砍伐林木的株数、树种、蓄积量进行现场勘查后，作出的鉴定结果为，现场留存马尾松、杉树伐桩1199株，合计蓄积量583.875立方米，其中马尾松合计蓄积量524.222立方米，杉树合计蓄积量59.653立方米。
四、书证
1、户籍证明证实被告人刘某某出生于1955年2月2日。
2、2011年至2013年天保管护责任书、护林员管护合同书、责任书、聘书、申请表证实，2011年至2013年度被告人刘某某被大贵镇天保站聘任为大贵镇毛坝岭村护林员，护林员的工作职责为防止滥砍乱伐，森林防火，森林病虫害的预防，日常巡山，发现案情及时报告，严禁隐案不报和玩忽职守。
3、2012年至2013年大贵镇毛坝岭村护林员刘某某巡山日志及2012年工作总结证实，被告人刘某某在2012年至2013年的巡山日志中未反映有滥砍乱伐行为，在其2012年的工作总结中也未反映有滥砍乱伐现象。
4、在汪某某家提取的2013年元月和7月曹某某购买的林木装车检尺单证实，2013年元月曹某某购买汪某某12车木材，2013年7月曹某某购买汪某某车4车木材。
5、胡某某、沈某某、吴某丙、吴某乙、汪某某、陈某、彭某某、沈某某、吴某甲九户林权证复印件或林权登记申请表证实该九户林权所属地块、位置、四界等情况。
6、大贵镇毛坝岭村滥伐林木现场图片证实平利县大贵镇毛坝岭村滥伐林木的现场概貌。
7、2012年大贵镇毛坝岭村商品材采伐相关手续、2012年至2013年度大贵镇毛坝岭村民用材采伐许可相关手续证实，胡某某、吴某丙、吴某乙、陈某、彭某某、沈某某、吴某甲未办理任何采�手续，汪某甲、沈某乙、梅某某虽办理的有商品材和民用材采伐手续，但最终采伐的数量远远超出采伐手续许可的数量。
上述证据来源合法、内容客观真实、与待证事实密切关联、能相互印证证实案件事实，本院予以认定。
本院认为，被告人刘某某被林业部门聘任为护林员期间，不履行对所管护的责任区巡山检查的职责，致使其管护区内的林木遭到滥伐，滥伐林木蓄积达583.875立方米，其行为已构成玩忽职守罪。公诉机关指控被告人刘某某犯玩忽职守罪的事实清楚、证据确实充分、罪名准确，本院予以支持。鉴于被告人刘某某在侦查、起诉、审判阶段如实供述犯罪事实，认罪、悔罪态度较好，依法可以从轻处罚。根据被告人刘某某犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》笫三百九十七条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第六十一条之规定，判决如下：
被告人刘某某犯玩忽职守罪，判处有期徒刑二年，宣告缓刑，缓刑考验期为二年，缓刑考验期从判决确定之日起计算。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安康市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 郝 育
审 判 员 贾晓花
人民陪审员 汪昌海
二〇一四年十一月二十五日
书 记 员 陈 婷