吉林省双辽市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）双刑初字第276号
刑事判决书
公诉机关吉林省双辽市人民检察院。
被告人张某某，女，1979年1月10日生，吉林省双辽市人，汉族，初中文化，无业，住吉林省双辽市。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2015年7月10日被四平市森林公安局刑事拘留，同年7月16日被四平市森林公安局取保候审；同年8月26日被双辽市人民检察院取保候审；同年12月25日被本院重新取保候审。
吉林省双辽市人民检察院以双检公诉刑诉（2015）193号起诉书指控被告人张某某犯非法占用农用地罪，于2015年12月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年3月7日公开开庭审理本案。双辽市人民检察院检察员刘海波出庭支持公诉，被告人张某某到庭参加诉讼。经审判委员会讨论决定，现已审理终结。
吉林省双辽市人民检察院指控，2014年秋季，被告人张某某在未经林业部门批准的情况下，擅自将位于双辽市敬老院门前的2.2公顷一般用材林林地内的幼林毁掉，于2015年春季连同3.378公顷多年不还林地全部种植玉米，造成上述林地原有植被和林业种植条件严重毁坏。
吉林省双辽市人民检察院指控上述犯罪事实所列举的证据有：1、书证：到案经过、林地承包合同、情况说明、户籍证明、2013年秋季造林小班验收表、林木采伐许可证、土地承包合同等书证；2、证人张某、赵某某、张某甲、国某某、崔甲、崔乙、王某某、刘某某等人的证言；3、被告人张某某的供述与辩解；4、鉴定意见：双辽市林业局森林资源技术鉴定意见书；5、现场勘验笔录、现场照片、现场平面图。
吉林省双辽市人民检察院认为，被告人张某某非法占用农用地，数量较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。
被告人张某某供认公诉机关指控的事实，对公诉机关宣读的证据无异议。
经审理查明，2009年被告人张某某之父张某从双辽市承包了双辽市某敬老院门前的8.8公顷林地，并于2014年3月转包给其亲家赵某某。赵某某将此林地委托被告人张某某管理。2014年秋季，被告人张某某在未经林业部门批准的情况下，擅自将其中2.2公顷一般用材林林地内的幼林毁掉，于2015年春季连同其中的3.378公顷多年不还林地全部种植玉米，造成上述林地（共5.578公顷，即83.67亩）原有植被和林业种植条件严重毁坏。
上述事实，有在开庭审理过程中举证、质证的下列证据予以证明：
1、双辽市森林公安大队到案情况说明，证明本案案发及被告人张某某的到案情况。
2、集体森林、林木、林地流转合同书、林地承包合同，证明被告人张某某的父亲张某与双辽市某村村委会签订了林木所有权及林地使用权流转合同书的事实。
3、土地转让承包合同，证明2014年3月5日，张某与赵某某签订土地转让承包合同，张某将某镇敬老院门前一块面积80亩林地承包给赵某某的事实。
4、林木采伐许可证，证明2011年8月29日颁发了某镇林场004-1林班05小班采伐面积2.2公顷的林木采伐许可证；2013年7月22日颁发了某镇林场009林班采伐面积3.6公顷的林木采伐许可证。
5、双辽市某镇林业站站长李某某出具的情况说明，证明关于张某的林地情况，该地块林地属于林业站管辖，原来林班号是5林班4小班，新的林班号是5林班9小班，林班面积为8.8公顷。林地内有两块有林地：有林地面积2.2公顷，2011年8月29日办理了采伐手续，批准采伐685株杨树，2013年秋季还林，该地块栽种的杨树根苗，检查基本合格，2014年秋季将树苗毁掉复耕；有林地面积3.6公顷，2013年7月22日办理了采伐手续，批准采伐864株杨树，2014年秋季检查还林情况，该地块栽种的杨树根苗，检查基本合格。涉案林地中3.378公顷林地为天窗空地，无林木。
6、双辽市某村村民委员会情况说明，证明某村四屯张某于2009年4月29日与某村签订林地承包合同，其中2.2公顷林地张某承包时林地内为成林，未间种玉米，张某在2011年8月29日办理采伐审批手续，将林地内树木皆伐，并于2013年秋季还林。2014年春季将林地承包给赵某某，期间未在林地间种玉米。其中3.378公顷林地在张某承包时为天窗空地，在张某承包前已经被某村六屯村民王某和刘某作为开荒地种植玉米。张某承包林地后将林地收回，期间从2011年春季在林地内种植玉米，一直种到2013年。其中3.6公顷林地在张某承包时为成林，未间种玉米，张某在2013年7月22日办理采伐审批手续，将树木皆伐，并于2014年秋季还林，张某某在2014年春季在林地内间种玉米。
7、现场勘验笔录，证明经对毁林现场实地踏查，现场位于双辽市某村敬老院门前，某村原4林班6小班。张某毁林面积为6.078公顷，林地内现种植玉米，林地内树垄及树木已不存在，其中有0.5公顷是原有非林地（荒地），现已被种植玉米。另在张某毁林西侧有2.9公顷的林地内有杨树幼苗，且林地内间种了玉米（玉米苗已毁）。
8、现场照片，证明被告人张某某在林地内种植玉米的情况。
9、双辽市林业局森林资源技术鉴定意见书、对双辽市某村敬老院门前林地被非法占用的技术鉴定意见，证明被非法占用林地系双辽市某镇4林班8小班、4林班9小班，被非法占用林地面积83.67市亩（55780平方米），权属是林业用地，为双辽市某村集体所有，林种为一般用材林，被非法占用农用地的植被破坏程度为林地用途改变，已种植农作物，原有森林植被毁坏殆尽，森林物种多样性受到破坏，森林生态防护功能丧失，难以恢复。
10、林班档案表，证明被告人张某某占用农用地的林班情况。
11、公民户籍信息证明，证明被告人及相关证人的户籍情况。
12、证人张某的证言，证明2009年3月份我承包了某村敬老院门前8.8公顷林地，花27万元，承包期限是30年。我承包时，林地内有370米×108米空地，林地北侧有685棵小老树，南侧有864棵杨树。2011年我采伐了北侧的685棵树，2013年采伐了南侧的864棵杨树。2013秋季还林2.2公顷，2013年另还林3.6公顷。我将这8.8公顷林地全部承包给赵某某了。2.2公顷的林地因为幼林成活率不好，我亲家赵某某委托张某某毁了，林地里的农作物是张某某雇人种的。
补充证言：我在2009年从留久村承包林地后，有一部分是天窗空地，我就在林间空地栽种农作物了。涉案2.2公顷林地我是2013年秋季还林，2014年春天将林地转包给赵某某，赵某某把林地交由张某某管理。张某某于2014年春季在2.2公顷林地内间种了玉米，秋天杨树苗被张某某毁了。涉案的3.378公顷林地是天窗空地，我承包过来就没有林木。我承包之前这块天窗空地被某村六屯王某和刘某开荒种植玉米，我承包后将这块林地收回，并于2011年春季种植玉米。
13、证人赵某某的证言，证明2014年3月我承包了我亲家张某位于双辽市某村敬老院门前的80亩林地，林地内的树是张某栽的，北侧林班的2.2公顷林地没有几颗树苗，都种玉米了，是我儿媳张某某雇免耕机播种的。我承包的8垧多地有两块林地，还有耕地。2013年张某在北侧林地栽的树，2014年秋发现树成活率不好，秋收后张某某让我找人起垄，我找张甲的四轮车，把8垧多地全起垄了。张某某让干活的人把幼林地毁了，我不知道张甲的旋耕机去毁林。
14、证人张某甲的证言，证明我曾用名叫张甲，2014年10月中旬以后，赵某某让我给他儿媳张某某打电话，给他家地灭茬、起垄，我和张某某联系，在敬老院门前的一片玉米地我灭茬、起垄大约有8垧多地，使用的工具是拖拉机，是张某某指挥我干的。当时我看见满地是碎杆颗，看不出有树，张某某也没和我说有幼林地。
15、证人国某某的证言，证明2015年春天我给张某某种过地，位置在敬老院门前，都是耕地，地里没有树苗，张某某指挥我如何种地。
16、证人崔甲的证言，证明2009年5月中旬，留久村将敬老院门前8.9公顷林地以27万元的价格转让给张某，期限30年。2010年张某采伐了6公顷杨树，2013年秋季还林，2014年秋季又将5公顷幼林毁掉种植玉米至今。2013年8月张某将林地剩余2.9公顷杨树采伐，在2014年秋季还了几条树垄杨树，并在林地内间种了玉米。张某毁林种地的林地内有0.5公顷土地是村上的空地，其余的地是留久村的集体土地。
17、证人崔乙的证言，证明其于2015年11月26日到双辽市森林公安大队实名举报张某毁林种地的情况。
18、证人王某某、刘某甲的证言，证明其二人向双辽市森林公安大队实名举报张某毁林种地及现退出实名举报的情况。
19、被告人张某某的供述，证明我父亲张某买的敬老院门前8公顷左右林地，张某把树地转包给我公公赵某某耕种，一直由我管理。2015年春天我雇精播机种地，我想没有几颗树苗了，我就让人把树垄都耕种上玉米了。其中2.2公顷树地是2014年10月份，我让赵某某找张甲的拖拉机灭茬、起垄，张某不知道我毁树地。这2.2公顷林地我全部清种了玉米。张某从村里承包的8.8公顷林地中有一块2.2公顷林地，还有一块3.6公顷林地，剩下的是天窗空地。涉案的3.378公顷林地就是天窗空地，承包那年就种植玉米了。
综上，根据上述证据足以证明被告人张某某改变林地用途，非法占用农用地的犯罪事实。
本院认为，被告人张某某违反土地管理法规，非法占用林地，改变林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名成立。鉴于其认罪态度较好，案发后主动到森林公安机关投案自首，故依法可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
被告人张某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币二万元（此罚金于判决生效后十日内缴纳）。
缓刑考验期限从判决确定之日起计算。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省四平市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本八份。
审 判 长 顾旭玫
代理审判员 姜小静
人民陪审员 杨静波
二〇一六年三月二十三日
书 记 员 金亮亮