陕西省某某县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）陕0825民初1330号
原告某某县某镇南场子村民委员会（以下简称南场子村委会）。
法定代表人乔某某，系该村委会主任。
委托代理人李某，系南场子村委会助理员。
被告马某某，男，汉族。
被告马某甲，男，汉族。
委托代理人李某某，系陕西省某某县某法律服务所工作者。
原告南场子村委会与被告马某某、马某甲农村土地承包合同纠纷一案，本院于2015年11月15日受理后，依法组成合议庭，于2016年3月14日公开开庭进行了审理。原告南场子村委会主任乔某某及委托代理人李某，被告马某某、马某甲均到庭参加了诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。
原告南场子村委会诉称，某某县农村土地承包经营纠纷仲裁委员会在土地附着物林木权属不明的情况下，将所该土地附属的864株树木认定为被告所有，缺乏事实与法律依据。当时原告将土地承包给被告时，该集体土地上已存在土地附着物林木，并不全是被告的。原告对仲裁委员会委托的榆林中财房地产评估公司对地上附着物房屋进行的评估存有异议，一方面原告对于评估公司的评估过程及结果毫不知情，另一方面被告的房屋建成至今近三十年，房屋结构属于旧式的土木结构房屋，至今已成为危房，其现有价值与评估公司的评估价格严重不符。原告认为评估公司的评估价格过高，故仲裁委员会要求原告支付被告附着物补偿费94575元缺乏事实与法律依据。
1987年被告马某某、马某甲随其父亲马某某一家6口人从子洲县投靠亲友到原告村生活，并于同年以总计4000元承包费承包了原告集体水地50亩，约定承包期限为22年。2009年承包期满后，原告及时向被告马某某、马某甲告知要求其交回该土地，但被告以各种理由不承认承包合同到期，拒绝交回该土地。迫于无奈，2014年原告与被告协商，重新签订承包合同，将其中15亩水地和300平方米房屋基地承包给被告。承包合同签订后，原告部分村民认为村委会未依法召开村民代表大会讨论就将集体土地承包给被告，认为2014年签订的承包合同无效。原告对土地管理政策掌握不清，给集体财产造成了损失，现请求被告交回15亩水地及300平方米房屋基地。原、被告的土地承包经营合同已于2009年到期，然而被告以各种理由不承认承包合同到期，拒绝交回该土地，并于2010年继续使用该承包土地至今。按照市场一般土地出租价格每亩300元计算，现被告已无偿使用该土地6年，其中35亩土地已于2014年交付于原告，其使用费用不再进行计算，故被告应支付原告土地逾期租金69000元。被告在使用该土地时，不珍惜保护土地，将富足的农田挖开一个长约15米，宽约3.5米，深度不等的大坑，严重破坏了土地肥力和土地规整程度，影响日后耕种，故被告应赔偿原告对土地所造成的损失。被告将原承包土地上的水利设施毁坏，应予以赔偿，包括水泥杆1根，木杆3根，线路4档。
综上所述，根据《中华人民共和国农村土地承包经营权纠纷仲裁法》第48条的规定，原告对仲裁裁决不服，特向贵院提起诉讼，请求法院依法判令1、请求法院依法撤销定农仲（案）字（2015）第17号仲裁裁决书。2、请求法院确认原、被告于2014年8月25日签订的合同无效，请求被告依法将南场子村委会的15亩水地的承包经营权及300平方米房屋基地返还给原告。3、请求法院依法判决被告给付原告土地逾期（2010年至2015年）出租金69000元。4、请求判令被告赔偿原告土地损失费50000元，赔偿原告水利设施损失20000元，共计70000元。5、本案的诉讼费由被告承担。
原告未向法庭提交任何证据。
被告马某某、马某甲共同辩称，原告的诉讼请求既无事实依据也无法律依据，应当驳回。定农仲（案）字（2015）第17号仲裁裁决书在原告提起诉讼时，该仲裁书就不生效了，原、被告双方已签订了土地流转合同，该合同合法有效。2009年承包期满后，不否认被告继续种承包地，由于承包地上房屋、树木等如何计算由原告赔偿发生了纠纷，但土地不能荒废，就此双方于2014年8月25日达成协议，就超期种土地的问题，双方均已认可不再交承包费，所以在合同中约定了由原告以土地作为赔偿。从庭审中，原告说承包费每亩300元，既无事实依据，也无法律依据，更何况依据相关法律依据，原告主张的权利已超诉讼时效。原告向仲裁庭提供的证据，在仲裁书中已陈述清楚，所以原告的诉讼请求不应该支持。土地损失费，被告不否认被告在承包地里挖坑但并非取土，而是为了洗种植的萝卜而挖的，取的土仍然在坑的周围。所谓的20000元的损失费，没有事实依据和法律根据。原告谈的房屋是否是危房，应由有关部门进行认定，而不是由被告进行认定，无论房屋的破旧也是被告的财产，土地承包期满后，将被告的财产收回，就应当赔偿。根据《民事证据规则》第七十六条、第二条第二项的规定：作为原告在主张自己的权利时有义务向法庭提供证据，但截至目前无证可举，不能证明承包地上的树是原告栽种的，那么就是说原告举证不能应当承担不利后果，其次原告向法庭举证证明了承包地上的树就是被告种的，否则，被告提供的其中2份证据就没有意义了，这就充分证明树是被告栽种的。至于原告所称修路时的树木不予赔偿，同样未向法庭提供证明。原告应当履行其合同约定的义务，而原告未履行。直至2014年8月25号，原、被告就赔偿达成协议，虽然协议有瑕疵，但足以证明原告已用土地和其他方式进行赔偿。综上，原告的诉讼理由和事实自相矛盾，更无法律依据予以支持，故应驳回原告的诉讼请求。
被告向法庭提交以下证据：
1、某某县农村土地仲裁委员会的仲裁书一份，主要证明：原、被告签订的农村土地承包合同书是客观存在的，双方都认可。而仲裁委员会认定的事实是合法有效的。
2、驻村干部、仲裁办工作人员、村班子成员及群众代表证明一份，主要证明：被告马某某和马某甲在其承包的土地上种植了462棵树。依照合同约定，合同解除后应由原告赔偿被告林木款。
3、南场子村委会证明一份，主要证明：在修路时毁掉被告承包的大小树共计410棵。依照合同约定，原告应向被告赔偿。
4、土地转让合同，主要证明原、被告于2014年8月25日签订的土地转让合同一份，虽然该合同有悖于相关法律规定，但客观上反映了双方的真实意思。原告必须收回土地后进行赔偿，这个事实是客观存在的。
5、由某某县农村土地仲裁委员会委托榆林市中财房地产评估有限公司对被告现住的房屋进行价格评估以及数木的赔偿金额是合法有效的。
经庭审质证：
原告对被告提供的证据1有异议，理由是房子的评估原告不知道，被告所住的房子是危房，价格评估的金额原告不认可，评估报告也没有给原告送达。对被告提供的证据2有异议，当时清点了树的数量，也没有说是谁的树，根据原告方的调查，树不是被告栽的，而是原告村民当年栽种的。对被告提供的证据3有异议，修路时某镇政府规定，毁损路边的树不予赔偿。对被告提供的证据4有异议，对合同的真实性无异议，但对村集体外成员即被告承包土地时，没有召开村民集体大会，不符合有关法律规定，故原、被告所签合同是无效合同。对被告提供的证据5有异议，理由是没有给原告送达通知，原告也不知道，树是南场子村民栽的，不是被告栽种的。
本院对原告提交的证据作如下认定：
对被告提交的第一组证据，原告有异议，经本院审查，此证据说明原、被告双方签订了一份农村土地承包合同书，是客观存在的，双方都认可，但此合同的签订不符合有关法律规定，应属无效合同，故本院不予采信。原告对被告提供的证据2有异议，经本院审查，此证据系原告某镇南场子村民委员会出具的，内容真实、合法，且与证据3形成一条完整的证据锁链，证明被告在其承包地里栽有树木的数量及规格，本院予以采信。原告对被告提供的证据3有异议，经本院审查，此证据系某某县农村土地承包纠纷仲裁委员会工作人员、镇驻村干部、原告村委会班子成员、村民代表及被告马某某、马某甲在被告承包原告的承包地里被告所栽种的所有树木数量及规格现场勘验笔录，到场人员均签字、捺印，内容真实、合法，本院予以采信。原告对被告所举证据4有异议，原告对村集体外成员即被告承包土地时，没有召开村民集体大会而与被告签订了土地承包合同，此程序不符合有关法律规定，故原、被告所签合同是无效合同，本院不予采信。原告对被告所举证据5有异议，此证据是某某县农村土地仲裁委员会委托榆林市中财房地产评估有限公司对被告现住的房屋及承包地里的树木进行价格评估的价格评估，因此证据在仲裁庭中未质证，在仲裁书中亦未提及，被告亦是在本案庭审中才向法庭提交，且原告有异议，故对某某县农村土地仲裁委员会委托榆林市中财房地产评估有限公司对被告现住的房屋进行价格评估以及数木的赔偿金额，本院不予采信。
本院根据原、被告的陈述，举证、质证及本院认证查明以下事实：1987年，被告马某某、马某甲与原告南场子村委会签订土地承包合同，期限至2009年。承包期满后，原告在未经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准的情况下与被告马某某、马某甲于2014年8月24日签订了土地转让合同。
本院认为，本案的焦点是原告南场子村委会与被告马某某、马某甲2014年8月24日签订的农村土地转让合同是否有效，被告马某某、马某甲是否应返还合同约定的其承包原告的15亩土地及划拨的300平方米房基地，被告是否应给付原告土地逾期出租金、赔偿原告土地损失费及水利设施损失费。1987年，被告马某某、马某甲与原告南场子村委会签订土地承包合同，期限至2009年。承包期满后，原告在未经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准的情况下与被告马某某、马某甲于2014年8月24日签订了土地转让合同，显属违背《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条之规定，故原告诉请确认2014年8月24日于被告签订了土地转让合同无效及返还合同约定的其承包原告的15亩土地及划拨的300平方米房基地的请求，本院予以支持。对原告诉请由被告给付原告土地逾期出租金、赔偿原告土地损失费及水利设施损失费的请求，因其未提供相关证据加以佐证，原告应承担举证不能的法律后果，故本院不予支持。据此，本院依照《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
1、原告南场子村委会与被告马某某、马某甲于2014年8月25日签订的《土地转让合同》无效。
2、由被告马某某、马某甲于本判决生效后立即返还原告所有的集体土地15亩及300平方米宅基地。
3、驳回原告南场子村委会的其他诉讼请求。
案件受理费1540元，由原告负担1440元，由被告负担100元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省榆林市中级人民法院。
审 判 长 董恩国
审 判 员 李占军
人民陪审员 朱 涛
二〇一六年四月八日
书 记 员 张煊林