福建省三明市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）闽04民终162号
上诉人（原审被告）：三明市梅列区徐碧街道徐碧村村民委员会，住所地三明市梅列区徐碧村121号。
法定代表人：邓得贵，主任。
委托诉讼代理人：廖爱清，福建如贤律师事务所律师。
委托诉讼代理人：洪朝勇，福建如贤律师事务所实习律师。
被上诉人（原审原告）：吴某，女，2009年3月7日出生，汉族，学生，住三明市梅列区。
法定代理人：吴某1（系吴某父亲），男，1984年11月8日出生，汉族，住三明市梅列区。
法定代理人：罗某（系吴某母亲），女，1982年9月23日出生，汉族，住三明市梅列区。
委托诉讼代理人：王先群，三明市梅列区法律服务中心法律工作者。
上诉人三明市梅列区徐碧街道徐碧村村民委员会（以下简称“徐碧村委会”）因与被上诉人吴某承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服福建省三明市梅列区人民法院（2015）梅少民初字第41号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年2月4日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人徐碧村委会的委托诉讼代理人廖爱清、洪朝勇，被上诉人吴某的委托诉讼代理人王先群到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
徐碧村委会上诉请求：撤销原判，改判驳回被上诉人吴某的全部诉讼请求，一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：被上诉人吴某的父母均是居民户口，不是徐碧村村民，其本人也应当随父母而取得居民户口，不能因出生而自然取得其祖父所在的徐碧村集体经济组织成员的资格。吴某的祖母庄某系城镇户口，吴某的父亲吴某1出生即随母成为城镇居民，户籍政策放开后，吴某1将户口自行迁入父亲吴某2所在的徐碧村，该行为只是户口本上登记的住址发生变化，并不改变其居民户口性质，且未经徐碧村以民主议定程序接纳为本村村民，不能取得徐碧村集体经济组织成员资格。徐碧村2006年的村规民约规定“外单位嫁入本村的妇女，不论是否城镇居民，均可享受村民待遇。”是指外单位妇女嫁给徐碧村村民，即男方是本村村民，而吴某1并非本村村民，故吴某1的妻子罗某也不能成为徐碧村村民。因此，被上诉人吴某的父母均不是徐碧村村民，其也无法取得徐碧村集体经济组织成员的资格。
吴某的委托诉讼代理人答辩称，根据福建省高级人民法院《关于审理农村征地补偿款分配纠纷案件若干问题的纪要》规定“父母双方或父母一方具有农村集体经济组织成员资格且依法登记为农村集体经济组织所在地常住户口的人，自出生之日取得该农村集体经济组织成员资格。”被上诉人吴某的父母均是徐碧村村民，吴某出生时户籍就登记在徐碧村，且与其父母居住、生活在徐碧村，系原始取得徐碧村集体经济组织成员资格，有权分配本案土地补偿款。故请求驳回上诉，维持原判。
吴某向一审法院起诉请求：1.判令徐碧村委会向其支付土地补偿款人民币127000元（以下币种同）；2.本案诉讼费用由徐碧村委会承担。
一审法院认定事实：原告吴某的祖父吴某2系徐碧村村民，原告父亲吴某1于2004年5月10日以夫妻投靠子女形式将户口迁至吴某2的户籍住址三明市梅列区徐碧村某号，原告母亲罗某的户口于2006年12月11日因夫妻投靠由宁化县翠江镇某号移迁该址。原告吴某于2009年3月7日出生，户口于2010年10月22日随父亲吴某1、母亲罗某登记在祖父吴某2的户籍住址三明市梅列区徐碧村某号。2011年，原告在被告处参加梅列区新型农村合作医疗保险。同年，原告向本院起诉要求被告支付甲头地块土地征用补偿费4100元，本院于2011年9月29日作出（2011）梅民初字第1102号民事判决，判决被告应于本判决生效之日十日内支付给原告吴某征地补偿款4100元。因徐碧贵溪洋地块被征用，被告于2013年9月18日、2014年1月14日分别发放给每位村民土地补偿款100000元、27000元共计127000元，但未发放给原告。2015年3月12日，原告再次向本院提起诉讼，请求判令被告支付给原告土地补偿款127000元。另查明，原告父亲等人因未能享受徐碧村村民待遇，自2004年12月8日以来多次向徐碧村委会、梅列区委区政府等部门要求同等享受村民待遇。2006年10月27日，徐碧村第七届第八次村民代表会议讨论通过《徐碧村村规民约》，该《徐碧村村规民约》第10条规定“外单位婚嫁入本村的妇女及婚后所生子女（初婚，不论城镇或农村户籍以及是否属原招工或农转非的村民），其户口从异地迁入本村之日次月起享受村民待遇。”2013年6月28日，徐碧村第九届第六次两委会议决议，通过了对属于“男方现有在册有享受村民待遇，婚前女方属城镇户口（或女方在娘家享受过因征用土地的招工、农转非指标转居），女方婚后在男方户内没有享受过征用土地的招工、农转非指标”类的魏某等女方本人及子女和配偶（包括后代）自2013年7月开始享受徐碧村村民待遇。原告父亲分别于2013年7月5日、7月20日、8月19日领取徐碧村委会发放的生活费400元、80元、80元。2013年9月16日，徐碧村第九届第十次两委会议决议决定对原告父亲等26人从9月份起停止发放村民生活费。
一审法院认为，人民法院审查认定当事人是否具备农村集体经济组织成员资格，一般应以依法取得农村集体经济组织所在地户籍为基本原则，同时以是否形成较为固定的生产、生活为条件，兼顾有否丧失原有农村集体经济组织成员资格的情形，并充分考虑是否以本农村集体经济组织土地为基本生活保障。农村集体经济组织成员资格取得包括原始取得和加入取得。本案中，原告的祖父吴某2系徐碧村村民，2004年5月10日原告父亲以夫妻投靠子女随迁形式，也将户口迁入吴某2的户籍住址。《徐碧村村规民约》第10条规定“外单位婚嫁入本村的妇女及婚后所生子女（初婚，不论城镇或农村户籍以及是否属原招工或农转非的村民），其户口从异地迁入本村之日次月起享受村民待遇。”该规定系经过村民代表会议讨论通过，且不违反法律规定。据此，原告父亲依法取得徐碧村集体经济组织成员资格。原告出生后户籍随父亲落在徐碧村，属原始取得该村集体经济组织成员资格，其有权享受该村集体经济组织成员的同等待遇。因此，原告要求被告支付征地补偿款127000元的诉讼请求，符合法律规定。依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决：被告三明市梅列区徐碧街道徐碧村村民委员会应于本判决生效之日起五日内支付给原告吴某征地补偿费127000元。案件受理费2840元，因适用简易程序审理减半收取1420元，由被告三明市梅列区徐碧街道徐碧村村民委员会负担。
本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。双方当事人对原审查明的事实没有异议，对没有争议的事实，本院予以确认。另查明，被上诉人吴某的父亲吴某1出生后随母亲庄某落户为城镇居民，2004年5月10日吴某1跟随母亲以夫妻投靠子女随迁（所内移居）的形式将户籍迁至父亲吴某2的户籍下。吴某1自2010年起在匈牙利务工，常年往返于中国和匈牙利。吴某的母亲罗某婚前系宁化县城镇居民，婚后以夫妻投靠形式迁入吴某2的户籍下。2011年5月16日，庄某与徐碧村委会签订《关于办理新型农村社会养老保险的协议书（随夫）》一份，确认其系2006年10月制定《徐碧村村规民约》以前嫁入徐碧村，其本人和子女没享受徐碧村村民待遇；该协议只作为徐碧村为其及其子女代办新农保之用，不作为其及其子女已享受村民待遇的依据或其他任何与新农保无关的相关事项的证据。上述事实有经庭审举证质证的以下证据证实：吴某提供的户口本、吴某1的护照；徐碧村委会提供的《关于办理新型农村社会养老保险的协议书（随夫）》；双方当事人的委托诉讼代理人的庭审陈述等。
本院认为，农村集体经济组织成员资格的确认，应当综合考虑是否为农业户口并取得本集体经济组织户籍，是否在本集体经济组织所在地生产、生活，是否以本集体经济组织土地为基本生活保障。被上诉人吴某的父亲吴某1出生后即随母落户成为城镇居民，后于2004年在未征得徐碧村同意的情况下，吴某1自行将户籍迁入父亲吴某2所在的徐碧村菜农户籍下，该种情形并不当然取得徐碧村集体经济组织成员资格。吴某1的母亲庄某与徐碧村签订的《关于办理新型农村社会养老保险的协议书（随夫）》真实合法有效，该协议明确庄某系2006年10月制定《徐碧村村规民约》以前嫁入徐碧村，其本人和子女没有享受徐碧村村民待遇；协议只作为徐碧村为其及其子女代办新农保之用，不作为其及其子女已享受村民待遇的依据。因此，吴某1现虽落户于父亲吴某2户籍下，但徐碧村委会并未认可其具有该村集体经济组织成员资格，吴某1自2010年起在匈牙利务工，基本生活保障也不依赖于徐碧村集体经济组织的土地。故原审法院认定吴某1具有徐碧村集体经济组织成员资格不当，应予纠正。吴某的母亲罗某婚前系城镇居民，其与吴某1结婚后将户籍迁入公公吴某2的户籍下，并不改变其城镇居民的身份，且吴某1不是徐碧村村民，故罗某亦无法取得徐碧村的集体经济组织成员资格。被上诉人吴某的父母均不具有徐碧村集体经济组织成员资格，其亦无法取得徐碧村的集体经济组织成员资格。
综上所述，徐碧村委会关于改判驳回被上诉人吴某要求支付土地补偿款127000元的上诉请求成立，予以支持。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：
一、撤销福建省三明市梅列区人民法院（2015）梅少民初字第41号民事判决；
二、驳回被上诉人吴某要求上诉人三明市梅列区徐碧街道徐碧村村民委员会支付土地补偿款127000元的诉讼请求。
一审案件受理费2840元，因适用简易程序减半收取1420元，由被上诉人吴某负担；二审案件受理费2840元，由被上诉人吴某负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 郭 婕
审 判 员 邓水清
代理审判员 曾雪梅
二〇一六年十二月十三日
书 记 员 陈家熨
附：主要法律条文
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。