内蒙古自治区包头市青山区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）包青民四初字第90号
原告范忠全，男，1970年11月9日出生，汉族，住内蒙古自治区包头市。
原告范文全，男，1968年02月2日出生，汉族，住内蒙古自治区包头市。
被告包头市青山区青福镇银匠窑子村民委员会，住所地包头市青山区青福镇银匠窑子村，组织机构代码K0553314—3。
法定代表人苗金贵，该村委会主任。
委托代理人刘弘宇，内蒙古天祺律师事务所律师。
原告范忠全、范文全诉被告包头市青山区青福镇银匠窑子村民委员会房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院2013年4月22日受理后，依法组成合议庭，于2013年5月29日、2013年11月8日公开进行了审理。原告范忠全、范文全，被告包头市青山区青福镇银匠窑子村民委员会的法定代表人苗金贵及其委托代理人刘弘宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告范文全、范忠全诉称，2009年12月8日，被告与原告签订了《还款协议书》一份，协议内容为：被告承诺欠原告拆迁补偿款1144494.45元，于2009年12月30日前一次性支付给原告，但到期后被告未给付拆迁补偿款，为了维护原告的合法权益，特诉至法院，请求：1、被告给付二原告拆迁补偿款1144494.45元及利息；2、诉讼费由被告承担。
被告包头市青山区青福镇银匠窑子村民委员会辩称，1、二原告据以起诉的《还款协议》不能作为本案唯一的定案依据，其与《房屋拆迁补偿协议书》不能割裂�本案房屋拆迁是为了满足2009年银匠窑子村修路的需要，当时设计路宽要求十几户村民的房屋拆除8米宽的部分。村委会委托评估单位对需要拆迁的房屋进行了摸底丈量和实物评估，并由中介公司绘制了《房屋平面示意图》，出具《评估结果一览表》。范家兄弟以如果只拆除8米将破坏房屋整体结构为由要求拆除到他们指定位置，该位置达到近30米。村委会同意拆到他们的指定位置并给与补偿，在此基础上签订了《房屋拆迁补偿协议书》，协议签订时村委会向他们各自支付了30万元的预付款。2009年12月8日，时任村委会主任杨某某在没有与村委会委员商量的情况下，根据范家兄弟持有的《房屋拆迁补偿协议书》，扣减已经支付的60万元后，擅自利用自带公章与范家兄弟达成了《还款协议》。因此，应当结合《房屋拆迁补偿协议书》的签订背景、履行情况等通盘考虑原告的�讼请求，而不能抛开补偿协议单就数额提出主张。2、范家兄弟未能全面履行《房屋拆迁补偿协议书》的拆除义务，无权要求得到全额补偿。虽然在协议上没有约定位置的显示，双方也没有其他书面约定，但从范文全协议的建筑面积及房屋示意图可以看出，从东向西只拆除8米无论如何达不到1000多平方米的面积。根据答辩人提交的计算方法可以看出，原告的实际拆除面积没有达到村委会给予补偿的面积，经计算，答辩人仅欠范忠全补偿款378400元，欠范文全58694.45元，二人合计430000余元，而非原告起诉的1140000元。3、原村委会主任杨某某擅自签订《还款协议》的行为无效。原村委会主任杨某某签订《还款协议》时没有履行法定的决议程序，滥用公章，不是有效的职务行为。4、本案涉及村民集体利益，请求人民法院本着维护社会稳定、促进社会和谐的审判理念综合考虑本案。
经审理查明，被告包头市青山区青福镇银匠窑子村民委员会为修路需要，于2009年5月2日、5月30分别与原告范忠全、范文全签订《房屋拆迁补偿协议书》一份，该公路已经修通使用。被告与原告范忠全签订的协议中约定拆迁补偿款共计900000元，于2009年5月6日前付给乙方300000元，剩余补偿款在2009年8月30日前一次性付清，协议中对应拆除房屋的四置范围及面积均未约定。被告与原告范文全签订的协议约定：建筑面积1061.24平方米，拆迁补偿款共计814494.45元，于2009年5月31日支付300000元，剩余补偿款在2009年9月1日前一次性付清。2009年12月8日，二原告范文全、范忠全作为乙方、被告包头市青山区青福镇银匠窑子村民委员会作为甲方签订《还款协议书》一份，该协议约定：“二、甲方同意将拆迁补偿款1144494.45元，于2009年12月30日一次性支付给乙方。三、如甲方到期不能支付�方全部款项，乙方有权将甲方的房产一处、汽车一辆MBG5580，扣押通过法院拍卖。”
被告包头市青山区青福镇银匠窑子村民委员会在签订《房屋拆迁补偿协议书》后，分别向二原告支付拆迁补偿款300000元。在审理过程中，被告包头市青山区青福镇银匠窑子村民委员会申请对二原告已经拆除的房屋面积进行鉴定，因房屋已经拆除且鉴定基础材料不足，无法对其申请鉴定的内容进行鉴定。
原告范文全、范忠全提交如下证据：1、《房屋拆迁补偿协议》两份，证明《房屋拆迁补偿协议》有效。被告对协议的合法有效性予以认可。2、《还款协议》，证明该协议有效，被告应按照约定支付拆迁款。被告认为《还款协议》是无效的，是当时村主任杨某某的个人行为，公章是杨某某个人保管。
被告包头市青山区青福镇银匠窑子村民委员会提交如下证据：1、评估公司出具的范文全《房屋估价一览表》，证明签订补偿协议的计算基数，是补偿协议的依据。2、范文全的《房屋平面示意图》，证明2012年9月4日村委会人员实地丈量二原告已经拆了8米，范文全北侧有未拆部分为19.6米，南侧有10.75米尚未拆除。3、《范文全拆迁情况》、证明结合评估结果一览表以及原告实际拆迁的情况，计算出尚欠范文全拆迁款58694.45元。4、评估公司出具的范忠全的《房屋估价一览表》，证明签订补偿协议的计算基数，是补偿协议的依据。5、范忠全的《房屋平面示意图》，证明2012年9月4日村委会人员实地丈量二原告已经拆了8米。范忠全北侧有未拆部分为15.75米，南侧有18.36米尚未拆除。6、《范忠全拆迁情况》，证明结合评估结果一览表以及原告实际拆迁的情况，尚欠范忠全拆迁款318400元。原告范文全、范忠全对1-6号证据均不予认可。7、村委会与其他8位村民签署的�迁协议、收条、房屋平面图及评估结果一览表，证明每一个村民的手中都附有估价结果一览表，在本次拆迁过程中都是把一览表作为补偿的依据，同时，所有的一览表上和原告的一样都没有村委会盖章或村民本人的签字，说明一览表不是在双方签字确认的情况下才作为依据的。8、2012年8月13日检察院对赵某某的询问笔录，证明村里的重大事项都是由村民代表和两委会共同商议决定的，村主任个人没有擅自做主的权利，公章在2012年4到5月份前在杨某某手里。9、2012年7月25日检查院对杨某某的询问笔录，证明支委会、村委会全体成员共同讨论决定村里的大事，杨某某自己本身也知道自己没有擅自做主的权利。10、2012年9月4日检察院对郝某某的询问笔录，证明从2009年10月一直到2012年的4、5月份这期间内村委会的公章一直在杨某某个人手里。原告范文全、范忠全质证，7-10号�据与本案无关。
以上事实，有原、被告陈述及提交的书证、庭审笔录在案佐证。
本院认为，被告包头市青山区青福镇银匠窑子村民委员会对于与二原告签订的两份《房屋拆迁补偿协议》的效力均没有异议，两份《房屋拆迁补偿协议》是双方当事人的真实意思表示，不违反相关法律规定，是合法有效的。二原告与被告对于两份协议的履行情况存在争议。被告认为二原告没有按照约定完全拆除房屋，并提交《房屋估价一览表》、《房屋平面示意图》、《拆迁情况》予以证明。本院认为，上述证据均无二原告的签字确认，庭审中二原告也不予认可，亦没有鉴定机构签章，故本院对上述证据不予采信。两份《房屋拆迁补偿协议》中均未对应拆除房屋的四置范围进行约定，一份约定了面积，另一份对面积也未作约定，被告主张二原告从东向西应拆除30米而非8米缺乏事实依�。故本院认为被告应当按照《房屋拆迁补偿协议》的约定支付拆迁补偿款。二原告拆迁补偿款总计1714494.45元，被告已分别向二原告支付了300000元，故还应向二原告支付1114494.45元。依照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零八条、《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条之规定，判决如下：
一、被告包头市青山区青福镇银匠窑子村民委员会于本判决生效之日起15日内给付原告范文全、范忠全拆迁补偿款总计1114494.45元。
二、驳回原告范忠全、范文全的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费15100元，二原告已预交，由被告负担，随上述款项一并给付二原�。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于包头市中级人民法院。
审 判 长 刘 恺
代理审判员 付 洁
人民陪审员 李海霞
二〇一四年四月八日
书 记 员 龙 娇
附：相关法律条文及司法解释
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
《中华人民共和国民法通则》
第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。
债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律�规定履行义务。
第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。