河北省高级人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）冀民申369号
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：吴扬，男，1987年11月22日出生，汉族，住河北省三河市皇庄镇白东村**号。
（再审申请人共475名，具体名单附后）
诉讼代表人：吴子辉，男，1954年12月24日出生，汉族，住河北省三河市。
诉讼代表人：吴怀荣，男，1952年7月14日出生，汉族，住河北省三河市。
诉讼代表人：刘德胜，男，1965年10月15日出生，汉族，住河北省三河市。
诉讼代表人：白淑芝，女，1954年1月15日出生，汉族，住河北省三河市。
诉讼代表人：白中秋，男，1963年7月21日出生，汉族，住河北省三河市。
委托诉讼代理人：杨杰，北京市两高律师事务所律师。
委托诉讼代理人：马振轩，北京市两高律师事务所律师。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）：三河市皇庄镇白东村村民委员会。
法定代表人：荣宝明，该村委会主任。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）：三河市皇庄镇人民政府。
法定代表人：李玉宝，该镇镇长。
再审申请人吴扬等475名村民因与被申请人三河市皇庄镇白东村村民委员会（以下简称白东村委会）、三河市皇庄镇人民政府（以下简称皇庄镇政府）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服河北省廊坊市中级人民法院（2016）冀10民终3563号民事裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。
吴扬等475名村民申请再审称，1.原审法院认定事实错误，白东村委会在村民不知情的情况下，擅自将土地承包给皇庄镇政府，其行为属于组织之内的人侵害集体经济组织权益的情形；皇庄镇政府在明知村民不知情的情况下，与白东村委会恶意串通，签订了《占用土地补偿合同》，其行为属于集体经济组织之外的人侵害集体成员权益的情形。申请人起诉的基础事实为二被申请人之间的《占用土地补偿合同》，虽然本案是由于土地承包合同而产生的纠纷，但是被申请人通过该合同侵害了申请人的集体经济组织权益，签订合同只不过是侵害权益的手段，因此本案应适用侵害集体经济组织成员权益纠纷之案由。2.白东村委会私自以村委会的名义对村民的口粮地（基本农田用地）进行倒买倒卖，合同约定的补偿价格明显低于市场价格，并约定将207亩基本农田用地的用途转变为非农建设，200余名村民无法分到责任田与被申请人的行为有直接关系。3.被申请人白东村委会违反法定程序签订合同，严重侵害申请人集体经济组织成员的程序利益。土地承包经营方案是涉及村民利益的事项，必须严格依照法律及地方性法规的相关程序性规定，被申请人违反法定程序签订合同，严重侵害了申请人的程序利益。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十六条、《中华人民共和国物权法》第六十三条，申请人可依法请求人民法院予以撤销白东村委会签订的合同。4.申请人曾以土地承包合同纠纷为案由提起诉讼，法院作出驳回起诉的民事裁定并生效。后申请人以侵害集体经济组织权益为由再次提起诉讼，不属于重复起诉的情形，不违反“一事不再理”的原则。5.本案涉及承包合同纠纷，属于人民法院的受理范围，二审法院认定“诉求不属于人民法院受理民事诉讼的范围”没有法律依据。请贵院实事求是地查明案件事实，切实体现司法的公平正义。
本院经审查认为，申请人与被申请人曾因农村土地承包合同纠纷向原一审法院起诉，请求：1、依法确认白东村委会与皇庄镇政府所签订的《占用地补偿合同》无效；2、依法判令白东村委会依法将所占土地恢复原状；3、诉讼费用由白东村委会承担。后，一审法院作出（2015）三民初字第05896号民事裁定，驳回了申请人的起诉。本案中，虽然申请人以侵害集体经济组织成员权益案由起诉，请求：1、判令被申请人停止继续侵占207亩农用地，并将土地返还申请人；2、判令被申请人将207亩农用地恢复原状；3、判令本案诉讼费用由被申请人承担，但人民法院审查其诉讼请求时必然涉及到白东村委会与皇庄镇政府所签订的《占用地补偿合同》的效力问题。因（2015）三民初字第05896号案裁定驳回了申请人的起诉，且该裁定已经生效，故原一审裁定以申请人违反民事诉讼一事不再理之基本原则，裁定驳回申请人的起诉并无不当。二审法院虽然认定申请人的诉求不属于人民法院受理民事诉讼范围的理由不当，但并不影响本案的处理结果。综上,申请人的再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条规定的情形。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百九十五条第二款的规定，裁定如下：
驳回吴扬等475名村民的再审申请。
审判长 李京山
审判员 牛世红
审判员 张旭东
二〇一七年五月十日
书记员 崔佳伟
附475名再审申请人具体名单：
吴扬、陈秀英、吴子云、荣德芳、田书伶、方巧、荣殿岭、吴海宾、刘桂娟、荣永华、白淑芝、ＸＸ新、吴丽媛、吴廷旺、王硕、吴红山、李亚红、吴子成、李瑞兰、贾淑荣、白全付、白云海、王玉环、白福营、吴宝旭、郭秀华、焦玉芬、吴宝健、吴海波、郝淑敏、杨国艳、吴海妹、刘秀芹、荣宝山、白玉东、吴海苹、高淑敏、白福军、吴克祥、冯桂芝、吴振文、高会秀、武宝兰、吴显旺、包永安、包福友、董少先、霍德顺、霍金波、张清建、霍金花、李玉梅、吴长顺、吴胜春、康文娟、高伟博、高瑞永、王淑伶、高全义、冯春红、白雷、刘宝华、白全利、荣国江、吴显峰、魏秀梅、荣宝江、高秀分、吴子亮、隋春梅、高月华、刘文泽、陈立华、孟淑霞、刘德龙、赵文秀、吴长旺、吴春兰、吴春磊、吴春胜、高永、荣小建、付广霞、吴伟、周淑荣、吴海超、张树芬、李秀红、刘德学、吴振东、曹景红、吴显芝、薛天兰、包福来、吴红菊、吴海军、张请会、吴长福、吴振录、吴云江、刘德胜、霍凤芝、吴丛、王利萍、吴连海、张玉伶、吴志昆、吴志磊、高福华、吴云春、刘德利、孙玉芝、刘忠、刘文荣、郑金茹、刘岩先、周兰芝、荣殿成、荣宝健、吴继影、武孟肖、荣宝殿、高国元、荣宝龙、吴会敏、吴振国、唐凤芹、吴沐峥、吴海洋、吴长海、郝建香、吴春雷、吴振江、张凤芹、董桂凤、高瑞田、吴云芳、肖俊萍、吴子远、吴义、李秀芬、吴振亮、吴千、张孝平、吴建军、吴卫军、包福良、孟宪月、高瑞先、杜高华、吴云锋、米秀平、吴盟、吴为、刘德连、王福瑞、马万凤、白月明、孟召荣、白福中、王淑凤、白井浩、李立、白福春、吴彩艳、裴广芬、吴克国、赵明会、包福华、白全贺、刘德银、谢伟、高凤珍、刘文才、刘存、白亮、常丽丽、高淑平、荣宝顺、白杰、荣存、荣振岐、李淑林、吴殿财、刘江利、刘德江、霍亚廷、贾红凤、吴建海、吴建荣、王飞、刘桂平、吴云合、吴志航、赵连凤、吴振德、高秀舫、吴永利、荣宝贺、荣殿福、白井生、白希明、吴海春、张玉荣、高福刚、荣殿阁、韩长芝、荣海芳、吴健峰、吴克林、张玉娥、吴克永、吴云弟、霍占祥、吴胜明、王翠华、高金宝、艾书红、吴廷震、吴子强、刘宝芝、徐立梅、李娜、吴秀文、王秀云、荣宝岐、刘德广、刘磊、王秀凤、高秀兰、高文英、吴殿桂、孟宪英、吴长付、肖凤英、白全录、吴云彭、张凤侠、吴志勇、陶秋月、石书先、荣殿文、荣万祥、荣伟、荣辉、刘淑芹、康春荣、陈静、吴爱军、白秀慧、张翠芝、白井良、垢延娟、王广芬、高金才、高淑英、白静、白雪、吴淑华、包守臣、张会敏、田艳艳、王利荣、庞玉霞、刘立荣、李艳香、吴春荣、贾桂凤、吴廷义、高军、周凤华、荣淑芳、包程、吴齐军、吴胜军、杨凤霞、吴克旺、高香芹、荣宝宝、荣宝俊、荣殿旺、李玉芬、吴显生、高瑞玉、王凤仙、包福生、白秀民、包健、盛秀珍、高占华、石红、高虎、赵淑芬、吴显起、李春霞、吴会月、吴静、革新民、吴长洪、高坡、张中会、白均、白福庆、吴海山、吴显同、王春兰、马瑞清、包仲和、王翠华、包永民、荣殿华、荣宝强、王淑秀、刘红伟、刘德海、王春方、吴凤丽、高瑞春、吴长云、荣宝海、荣殿功、赵桂芝、荣振龙、高春红、吴显红、包守志、马淑宣、吴克宝、包玉军、张清芝、高国华、郭艳红、刘杰、吴怀和、吴宝香、吴保国、简太群、吴显利、吴铮、张志民、吴克起、周立荣、白玉侠、霍德利、吴长洪、白秀、吴春波、荣永、吴海珍、荣振中、荣秋莹、马士凤、高全杰、杨娜、杜文凤、荣海杰、吴子良、吴延杰、张崇英、赵海丽、程素英、荣建国、荣殿熬、高福友、唐凤霞、谢海超、高瑞维、吴廷怀、包福利、郭淑芹、高然、高瑞清、霍文有、荣立军、刘士凤、荣殿佑、冯素凤、许丽丽、高瑞江、荣殿佐、吴建昆、王会兰、高雪、白玉猛、高宁、田秀平、高秋凤、李宏娟、高金德、吴秀伶、高瑞林、高印清、陈淑玉、马士清、霍金虎、霍得财、吴淑芸、胡淑凤、莫才香、高玉华、文志伟、吴新月、吴新星、田秀军、吴子发、霍德亮、霍金全、刘英杰、李德荣、刘德印、霍金超、王宗伶、霍楠、霍长明、司万凤、包福庆、付举艳、高艳平、李秀香、高福钱、荣宝、刘井伶、刘淑香、吴长瑞、吴春亮、吴春辉、裴桂霞、宋丹丹、霍东梅、吴翠丽、荣克良、吴春艳、吴超、王桂香、吴长江、包港、吴桂荣、张继伶、包福东、吴彬、冯秀伶、吴子利、李艳香、刘桂敏、高中华、陈少芬、吴亚伶、荣克新、荣志宝、荣宝贵、刘茂英、荣永生、周书芹、荣雨成、白玉龙、高萌、李玉荣、高近华、刘玉荣、高秀荣、荣宝中、吴凯、吴张氏、白全义、白中秋、高春华、高新华、霍占良、霍长亮、荣宝仁、吴殿旺、吴怀荣、吴子超、吴子辉、杨海艳。