山东省夏津县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）鲁1427刑初1号
公诉机关山东省夏津县人民检察院。
被告人魏某1，男，汉族，1964年4月12日出生于山东省夏津县，初中文化，中共党员，因涉嫌犯贪污罪，于2017年4月14日被取保候审。
山东省夏津县人民检察院以德夏检公诉刑诉（2018）1号起诉书指控被告人魏某1犯贪污罪，于2017年12月28日向本院提起公诉。本院于2018年1月2日立案，依法组成合议庭，于2018年1月19日公开开庭审理了本案，山东省夏津县人民检察院指派检察员王保虎出庭支持公诉，被告人魏某1到庭参加诉讼。现已审理终结。
山东省夏津县人民检察院指控：
2014年，被告人魏某1在担任夏津县新盛店镇魏庄村党支部书记期间，在协助政府开展危房改造申报工作中，利用职务之便，以妻子霍某1的名义套取国家危房改造补助金17500元，占为己有。
针对上述事实公诉机关当庭提供了证人证言，申请书、资金分配表、任职证明、被告人供述与辩解等证据，公诉机关认为被告人魏某1之行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪，被告人到案后能如实供述，属坦白，请依法判处。
被告人魏某1对公诉机关指控事实和证据均无异议，辩称自己对国家政策了解不够，请求从轻处罚。
经审理查明：被告人魏某11996年3月担任新盛店镇魏庄村党支部书记。被告人魏某1不符合申请危房改造资金的条件。2014年，被告人魏某1在担任夏津县新盛店镇魏庄村党支部书记期间，在协助新盛店镇政府开展危房改造申报工作中，利用职务之便，以妻子霍某1的名义套取国家危房改造补助金17500元，占为己有。
2017年3月20日，被告人魏某1因骗取危房改造资金被夏津县纪委给予党内严重警告处分，违纪资金17500元上交县财政。
上述事实有下列证据证实：
（一）书证
1、户籍证明一份证实，被告人魏某1出生于1964年4月12日，为完全刑事责任能力人。
2、新盛店镇党委出具的魏某1基本情况证实，被告人魏某1，1995年2月入党，1996年3月份至今任新盛店镇魏庄村支部书记。
3、中共夏津县纪律检查委员会关于给予魏某1党内严重警告处分的决定、山东省非税收入专用票据，证实被告人魏某1因骗取危房改造资金17500元于2017年3月20日被夏津县纪委给予党内严重警告处分，违纪资金17500元上交县财政。
4、协助查询通知书一份、账户名为霍某1的农村商业银行储蓄存单、存款凭证、个人业务存款计息单复印件证实，2015年10月9日霍某1名下存入17500元，10月16日被支取的事实。
5、调取证据通知书一份、山东省农村危房改造农户建（修）房申请表、农村危房鉴定表、农村危房改造申请书、新盛店镇魏庄村关于危房改造的”一事一议”会议记录、魏庄村申报危房改造农户公示、新盛店镇政府危房改造农户审核公示、夏津县小城镇和农村住房建设领导小组确定危房改造农户的公示、夏津县农村危房改造工程建房协议书、山东省”农村危房改造工程”建设项目竣工验收表、全国扩大农村危房改造试点农户纸质档案表、霍某1身份证复印件、常住人口登记卡、危房及新房照片，证实申领危房改造款的相关手续及被告人魏立立为骗取危房改造款以妻子霍某1的名义伪造的各种手续。
6、调取证据通知书及回执各一份、收据一份、中国人民银行支付系统专用凭证一份、记账凭证两份、支票存根一份、2014年新盛店镇危房改造第三批资金发放明细表一份、存款凭证存根一份，证实新盛店镇财所收到夏津县住建局2014年危房改造专用资金1642048元，县财政局集中支付中心拨款到夏津县农村信用社新盛店镇支行；支票存根、10月9日记账凭证证实新盛店镇财所提取202500元用于危房改造资金发放；存款凭证存根证实新盛店镇财所以霍某1的名义办理存款为17500元的存单；发放明细表证实霍某1已领取存单。
7、鲁财综指[2013]78号关于提前下达中央补助2014年农村危房改造资金预算指标的通知、鲁财综指[2014]19号关于下达2014年中央和省级农村危房改造任务及补助资金的通知、2014年中央和省级农村危房改造任务及补助资金分配表各一份、2015年1月12日拨款通知单两份，证实鲁财综指[2013]号下达的225万和鲁财综指[2014]19号下达的724万元已拨付至县住建局。
8、2014年农村危房改造补助资金分配表（2014年6月20日）、2014年农村危房改造补助资金分配表（二期资金）（2014年8月7日）、2014年农村危房改造补助资金分配表（第一书记包村户）、2014年农村危房改造补助资金分配表（第一书记包村户二期资金）各一份，证实危房改造补助资金已按分配表拨付，2014年新盛店镇先后收到上级分配的农村危房改造补助资金合计164.2048万元。
9、关于印发《财政专项扶贫资金管理办法》的通知、关于印发《山东省财政专项扶贫资金管理办法》的通知、关于印发《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》的通知，证实中央农村危房改造补助资金是专项扶贫资金，补助对象是居住在危房中的农村贫困户，优先支持农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭等贫困户危房改造。
10、发破案经过一份证实，本案被告人魏某1到案后，主动交代自己涉嫌贪污的犯罪事实，认罪态度好。
（二）证人证言
1、霍某1（被告人魏某1之妻）证实，2014年其家盖了一座新房，打算让儿子住，结果儿子离婚了，现在新房闲置没有人住，其家原有一处七间住房，盖了十年了，砖木结构的，其家不是五保户、低保户或者困难户，听丈夫说领过危房改造资金，具体如何领的自己不清楚。家里的户口本和自己的身份证平时就在家放着。2015年危房改造资金发放账目上及农商银行存单上”霍某1”三个字不是自己写的。
2、葛某1（魏庄村文书）的证言，证实其给村民申报过危房改造资金，2015年申报的任某1、孙某1两户，资金已经到位，2016年申报的葛某2，资金还没有到位。其不知道2014年本村是否有村民享受到危房改造资金。支书魏某1经常在外面打工挣钱，家庭经济状况不错，不是村里的低保户、五保户，其不知道魏某1以霍某1的名义申请危房改造资金的事情。其证言还证实危房改造资金的申报领取流程，危房改造资金都是第一年申请，第二年资金到位。
3、张某1的证言，证实自己系新盛店镇村镇规划办公室主任，危房改造工作的流程是县住建局给本乡镇下达危房改造任务数，镇政府将任务数分到片里，由包片干部决定分配户数，村里的五保户、低保户和一般困难户可以申请，申请人的申请经村委会开会同意并公示后，将危房改造申请书、村委会的会议记录、农户公示表上报至镇上，镇工作人员到申请人家实地鉴定危房情况，经鉴定符合条件的农户和镇上签订危房改造修建合同。新房盖好后经县里工作组鉴定审核，符合危房改造条件的，镇上及村里公示。镇财政所将改造款打入申请户提供的账户里。其不认识霍某1，直到2017年纪委查处魏某1危房改造资金时才知道霍某1是魏某1的妻子。2014年该镇魏庄村报了三户，当时建了两户，审验时自己没去，霍某1的申请材料是魏某1交的，镇里很少审核申请人的资格，主要审核危房情况。
4、魏某2的证实，母亲孙某1快九十了，身体不好，和自己住在一起，住的是危房，自己家符合申请危房改造资金的条件，2014年申请时没有批，2015年申请后其家翻盖的新房，国家给了五六千元，这两年都是以母亲孙某1的名义申请的。
5、王某1（新盛店镇人大副主席）的证言证实，自己在镇里分管财政所，2014年度危房改造资金是2015年下发的，当时自己是镇财政助理，下发危房改造资金时，镇财政所以转账支票的形式开出，用自己的名义作为代理人为危房改造户在信用社开立存单，危房改造户凭个人身份证、存单和密码支取这笔钱。
（三）被告人魏某1的供述与辩解证实，自己在担任村支部书记时，在协助镇政府办理辖区内危房改造工作中，虚构事实，以妻子霍某1的名义冒领国家危房改造资金17500元的事实。
以上证据经当庭举证、质证，认证，控辩双方均无异议。本案事实清楚，证据确实充分，足以认定。
本院认为，被告人魏某1身为农村党支部书记，在协助镇政府办理农村危房改造工作中，利用职务之便，虚构事实，套取公款，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控事实和罪名成立，本院予以确认。被告人魏某1到案后，如实供述犯罪事实，属坦白，依法可从轻处罚。被告人魏某1在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，依法可免予刑事处罚。据此，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第六十七条第三款、第九十三条、第六十四条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款之规定，判决如下：
被告人魏某1犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向德州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 魏庆彪
人民陪审员 王 凯
人民陪审员 杜厚志
二〇一八年二月七日
书 记 员 张 静