湖北省红安县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）鄂红安七民初字第00063号
原告明三怀，女，1969年3月出生，汉族。
原告夏龙飞（曾用名夏龙），男，1988年5月出生，汉族。
原告夏莉（曾用名夏小利），女，1990年8月出生，汉族。
三原告共同委托代理人江腾福，湖北江浩律师事务所律师，特别代理权限。
被告红安县七里坪镇畜牧兽医技术服务中心。
法定代表人潘国华，该服务中心主任。
委托代理人秦谦红，红安县法律援助中心法律工作者，特别代理权限。
原告明三怀、夏龙飞、夏莉与被告红安县七里坪镇畜牧兽医技术服务中心侵权责任纠纷一案，本院于2015年9月10日受理后，依法组成合议庭，于2015年10月20日公开开庭进行了审理，原告明三怀、夏龙飞及三原告委托代理人江腾福，被告委托代理人秦谦红到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
三原告诉称：夏红胜自1982年元月开始在红安县畜牧局原典明兽医站从事畜牧兽医工作，1999年3月乡镇合并后进入红安县畜牧局七里坪兽医站工作，2005年12月红安县畜牧局与夏红胜签订解除劳动人事关系合同，由被告委托夏红胜从事畜牧兽医协防员服务工作，实际工作与原工作没有变化。2006年1月起，被告与夏红胜订了畜牧兽医承揽承包合同，将红安县七里坪镇环山村、周家墩村、街道、马岗村畜牧兽医服务等业务承揽给夏红胜，并给夏红胜办理了职业资格证书、动物产地检疫证明、动物治疗许可证、动物防疫证，并办理了养老保险，还为夏红胜分配了单位福利住房，为夏红胜入党出具了证明，夏红胜加入了被告单位的党组织。被告为夏红胜提供工作资格、工作场所、工作内容、工作报酬等，同时，潘国华、王三喜、耿协春三人也证明夏红胜与被告间存在承揽服务关系。
2013年3月4日下午，夏红胜按照被告承揽服务内容在红安县七里坪镇马岗村董家洼蔡杏花家从事阉割小猪和打猪瘟疫苗服务工作时，因小猪剧烈窜动致夏红胜从椅子上摔倒，导致颅脑出血严重损伤，经七里坪镇卫生院、红安县人民医院抢救治疗无效于当日下午5时死亡。夏红胜的死亡造成原告医疗费219.50元、丧葬费21608.50元、死亡赔偿金497040元、被抚养人生活费333620元、住宿费4900元、交通费2100元、死亡安葬误工费5880元、通讯费600元、打印费450元、误餐招待费6000元、精神损害抚慰金30000元等损失共计902418元，被告应当承担其中的50%即451209元。
2013年4月18日，原告向红安县劳动人事争议仲裁委员会申请确认夏红胜与被告间的劳动关系，该委不予受理。同年5月5日，原告向红安县人民法院起诉要求确认该劳动关系，被判决不存在劳动关系。同年9月3日原告上诉，同年11月20日黄冈市中级人民法院作出（2013）鄂黄冈中民一终字第00929号民事判决认定“原审查明的事实除‘夏红胜在阉割小猪过程中突发脑溢血，经抢救无效死亡’外，其他内容属实。”2015年1月15日，原告再次起诉要求确认委托服务合同关系，同年7月20日撤回起诉。现再次起诉至人民法院，请求依法判令1、被告赔偿原告因夏红胜从事承揽被告畜牧兽医服务工作致伤死亡而造成的损失451209元；2、本案诉讼费全部由被告承担。
被告红安县七里坪镇畜牧兽医技术服务中心辩称：被告不应当对夏红胜的死亡承担赔偿责任，因为1、夏红胜承担服务工作是对农户的商业行为，被告只是履行行政管理和监督职能；2、2013年3月4日，夏红胜并没有从事与被告发生承包关系的动物防疫工作。原因是2013年七里坪动物防疫的春季工作还没有启动，还没有与夏红胜签订当年的承包合同，按照畜牧兽医的操作规程，阉割小猪不能打任何疫苗，故夏红胜的死亡与被告没有任何的关系。故请求驳回原告的诉请。
三原告为支持其诉讼请求，提交如下证据：
明三怀、夏龙飞、夏莉身份证复印件各一份；被告红安县七里坪镇畜牧兽医技术服务中心组织机构代码证复印件一份。拟证明原、被告的诉讼主体资格适格。
明三怀、夏龙飞、夏莉居民户口本复印件各一份；2013年9月18日、2014年9月10日七里坪镇典明村民委员会出具的证明各一份。拟证明死者夏红胜与原告明三怀系夫妻关系，夏龙飞、夏莉是死者夏红胜的子女，且无原告之外的其他法定继承人。
被告对上列证据均无异议，本院予以采信。
夏红胜的兽医技术员资格证书、动物卫生产地检疫员证、动物诊疗许可证、动物疫病防治职业资格证书复印件各一份；2002年12月4日由七里坪镇兽医站发给夏红胜的关于办理养老保险参保手续的通知一份；夏红胜交纳养老保险费的收据一张；夏红胜社会保障证一份。拟证明夏红胜承揽被告的服务工作，并为被告办理了从业资格证件及社会保险，夏红胜所从事的畜牧技术服务是由被告授权委托办理的，此组证据中的证件在夏红胜死亡前一直有效。
被告对此组证据的真实性无异议，对证明目的有异议。认为此组证据是夏红胜在2006年与被告解除劳动关系前所取得的相关从业资格证，不能证明夏红胜承揽被告的畜牧防疫工作，所有的证件应当是由夏红胜通过考试取得并由相关的部门颁发的，被告并没有资格为夏红胜颁发此组证据中的证件。
本院认为，证据来源合法，其真实性应予采信。
4、2008年3月1日、2009年3月21日、2011年3月11日、2012年2月21日夏红胜和被告签订的《动物防疫承包合同书》各一份。拟证明2008年至2013年，被告和夏红胜订立了承揽承包服务合同，合同中对承揽的工作范围、内容、责任、报酬进行了约定。
被告对合同的真实性无异议，本院予以采信。
5、夏红胜交纳换证费、防疫费、上交款收据一组。拟证明夏红胜所从事的动物防疫工作需要向被告交纳一定的费用，夏红胜与被告之间存在承揽服务关系。
被告对此组证据真实性无异议，但认为其中的换证费是由红安县畜牧局收取的，与被告无关系，防疫费、上交款是对夏红胜进行动物疫苗工作应收取的成本。
本院认为，此组证据的来源合法，客观真实，本院对其真实性予以采信。
6、红安县人民医院门诊病历复印件一份；夏红胜死亡医学证明书复印件一份；夏红胜常住人口登记卡复印件一份；死亡户口注销单复印件一份；七里坪镇典明村民委员会证明一份。拟证明2013年3月4日下午，夏红胜在阉割小猪和打防疫疫苗服务工作过程中，从椅子上摔伤死亡，属于在承揽被告服务工作中意外伤害事故死亡。
被告对此组证据真实性无异议，对证明目的有异议，认为此组证据不能证实夏红胜当时是从事防疫工作，也不能证实夏红胜是从椅子上摔下受伤而至死亡。
本院认为，此组证据来源合法，客观真实，与本案有关联，应予采信。
红安县七里坪镇畜牧兽医技术服务中心于2013年3月5日出具的情况说明一份；红安县七里坪镇畜牧兽医技术服务中心于2013年3月13日出具的关于夏红胜生前情况说明一份；潘成华、王三喜、耿协春的调查笔录各一份；蔡杏花的调查笔录四份。拟证明夏红胜1982年进入被告单位工作，2005年改为承揽服务工作，2013年4月夏红胜在承揽被告阉割小猪和打防疫疫苗服务工作中摔伤死亡的事实。
被告认为此组证据所证明内容的不属实，认为2013年当年的疫苗并没有下发，所以不存在夏红胜是在打防疫疫苗服务工作中摔伤死亡的事实。
本院认为，红安县七里坪镇畜牧兽医技术服务中心的两份说明盖有被告的公章，真实性应采信。潘成华、王三喜、耿协春的调查笔录以及蔡杏花的调查笔录均在已经生效的民事判决书中被采信。被告无证据证实其质证辩驳意见成立。
8、2013年5月3日民事起诉状一份、（2013）鄂红安民一初字第00024号民事判决书一份、2013年9月3日上诉状一份、（2013）鄂黄冈中民一终字第00929号民事判决书一份、2015年7月17日民事起诉状一份、（2015）鄂红安民一初字第00050号民事裁定书一份、（2015）鄂黄冈中民三终字第00098号民事判决书一份。拟证明已经生效法律文书确定夏红胜与被告之间不存在劳动关系，夏红胜系在工作中意外摔伤死亡，原告具有本案的诉权。
被告对民事判决书及裁定书真实性无异议。本院予以采信。
医疗费（共计金额219.50元）票据，交通费（共计金额2100元）票据，住宿费（共计金额4900元）票据，误餐招待费（6000元）票据，打印费（450元）票据，通讯费（600元）票据。拟证明夏红胜死亡所造成原告的损失14269.50元，应由被告赔偿。
被告质证认为，医疗费有票据，其真实性无异议；交通费由法院酌情认定；住宿费、误餐招待费、打印费、通讯费不是法定赔偿项目。原告所有的损失均不应由被告承担赔偿。
本院认为，医疗费票据来源合法，客观真实，与本案有关联，应予采信。交通费票据系连号，且无运输单位印章，真实性无法确定，本院结合治疗时间、地点、人数、次数等酌情认定。住宿费无正规票据，真实性无法确定，不予采信。误餐招待费、打印费、通讯费不是法定赔偿项目，且无法证实其真实性，故不予采信。
被告红安县七里坪镇畜牧兽医技术服务中心未向法庭提交证据。
经对上述证据举证、质证、认证，本院查明如下事实：
夏红胜系原告明三怀的丈夫，系原告夏龙飞、夏莉的父亲。夏红胜原系红安县畜牧局的职工（在红安县七里坪镇兽医站工作），2005年因国家体制改革，而在同年12月26日与红安县畜牧局签订《解除劳动人事关系协议书》，自2006年元月1日起解除了双方劳动人事关系。后红安县七里坪镇兽医站改为民办非企业单位性质的红安县七里坪镇畜牧兽医技术服务中心，负责辖区内动物疫病防疫，畜牧技术等公益性服务。自2006年起至2012年，被告红安县七里坪镇畜牧兽医技术服务中心每年与夏红胜签订《承包合同书》，合同约定：为了更好的服务畜牧业生产发展，有效控制畜禽疫病，完成政府委托的动物防疫公益性职能，落实“以钱养事”的改革需要，协商订立合同。红安县七里坪镇畜牧兽医技术服务中心将其辖区内部分村的动物防疫服务承包给夏红胜，所需疫（菌）苗、消毒药、其他常规疫苗报计划，由被告统一购进，按成本价供应，经过考核验收，按县畜牧兽医局拨付的“以钱养事”的经费标准支付劳务费，并接受红安县七里坪镇畜牧兽医技术服务中心监督、抽查，严格按县畜牧兽医局制订的考核办法领取劳务报酬。夏红胜在服务地域内严格按照“三位一体”的要求（即一户一个明白袋、一畜一免疫证、一畜一标识到位），搞好畜牧防疫。负责辖区内畜牧业生产发展新科技推广，完成畜牧品改任务指标。
2013年3月4日下午，夏红胜在红安县七里坪镇马岗村董家洼蔡杏花家从事畜牧服务工作时，因小猪剧烈窜动致夏红胜从椅子上摔倒，导致颅脑损伤，当即被送往七里坪镇卫生院门诊处理后转至红安县人民医院抢救无效于当日下午死亡。
另查明，夏红胜系非农业户口，其父母已在夏红胜死亡之前即已亡故。
本院认为，夏红胜在从事畜牧服务工作中因遭受意外而至死亡，夏红胜及被告红安县七里坪镇畜牧兽医技术服务中心对这一结果的发生均无法防范也无合理措施可以避免，因而，对于夏红胜死亡这一意外事故，双方均无过错。夏红胜在死亡之前连续多年与被告七里坪镇畜牧兽医技术服务中心签订动物防疫、技术推广承包合同，需按照承包合同书的要求完成服务地域内的动物防疫工作，并接受被告的监督，严格按照考核办法来领取报酬，其作为动物防疫人员所从事的工作实际上是社会公共卫生的重要内容，具有公益性。虽然夏红胜在死亡之时还没有与被告续签定承包合同书，但按照国家兽医管理体制改革的要求，动物防疫、技术推广工作是可持续发展的一项基础性工作，夏红胜作为村级动物防疫员其从事动物防疫工作必须具备相应的资格，并在相关部门登记建档，这项工作非任意人可替代完成，且夏红胜是在从事动物防疫、技术推广工作时发生的意外而导致死亡，故与被告的利益有关系。
原告作为夏红胜死亡后的继承人，其损失本院确定为：医疗费219.50元、丧葬费21608.50元、死亡赔偿金497040元、交通费300元、精神损害抚慰金30000元，损失共计549168元。鉴于夏红胜及被告红安县七里坪镇畜牧兽医技术服务中心均无过错，按照法律的规定又不能适用无过错责任，故综合原告方的损失及双方当事人的经济状况等情况，为平衡当事人双方的利益，应由双方共同分担原告在本案中受到的损失，方符合公平合理的原则，本院确定被告承担原告损失的20%。因为公平责任本身只是一种分担损失的救济责任，故原告精神损害抚慰金的损失不能适用于公平责任而由被告承担。经本院确定损失之外的原告诉请赔偿项无证据证实或不符合法律赔偿的规定，故本院不予支持。原告交通费损失本院结合实际情况酌定为300元。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
一、被告红安县七里坪镇畜牧兽医技术服务中心赔偿原告明三怀、夏龙飞、夏莉医疗费219.50元、丧葬费21608.50元、死亡赔偿金497040元、交通费300元损失中的20%，即103833.60元。此款于本判决生效之日起十五日内一次性支付给原告；
二、驳回原告其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费2376.67元，由原告明三怀、夏龙飞、夏莉负担1900元，由被告红安县七里坪镇畜牧兽医技术服务中心负担476.67元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省黄冈市中级人民法院。上诉人在提交上诉状时应预交上诉案件上诉费2376.67元，款汇黄冈市中级人民法院立案庭。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 夏晓鹭
审 判 员 徐绪超
人民陪审员 方天元
二〇一五年十一月二十九日
书 记 员 刘志辉