内蒙古自治区乌审旗人民法院
民 事 判 决 书
（2015）乌民初字第1501号
原告乌敦巴拉，女，蒙古族，牧民，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市乌审旗。
原告呼勒格，男，蒙古族，无业，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市乌审旗。
原告宝鲁日其其格，女，蒙古族，无业，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市乌审旗.
原告那仁图那拉，女，蒙古族，无业，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市乌审旗。
原告傲日格乐其其格，女，蒙古族，无业，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市乌审旗。
委托代理人杨仁钦，内蒙古蒙南律师事务所律师。
被告宏西（又名红喜），男，蒙古族，牧民，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市乌审旗。
被告奇风艺（又名奇凤毅、奇奋义），男，蒙古族，牧民，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市乌审旗。
委托代理人李凤义，乌审旗148法律服务所工作者。
原告乌敦巴拉、呼勒格、宝鲁日其其格、那仁图那拉、傲日格乐其其格诉被告宏西、奇风艺农村土地承包合同纠纷一案，于2015年6月10日向本院起诉，本院于当日立案受理。依法适用简易程序由代理审判员戴文会独任审理，于2015年12月1日公开开庭进行了审理。原告乌敦巴拉、呼勒格、傲日格乐其其格及五原告的委托代理人杨仁钦、被告宏西、奇风艺及其委托代理人李凤义均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告乌敦巴拉、呼勒格、宝鲁日其其格、那仁图那拉、傲日格乐其其格诉称，2002年7月21日，被告宏西未经原告乌敦巴拉、呼勒格、宝鲁日其其格、那仁图那拉、傲日格乐其其格的同意偷偷与被告奇风艺签订了承包草场合同书，签订该合同后未向村委会报告也未征得同意，该合同自签订之日至今已有13年，这13年来被告奇风艺一直非法利用原告的草场。两被告的行为严重侵害了五原告的土地承包经营权、流转权，并给原告带来了巨大的经济损失，此草场是五原告的唯一经济来源，现如今原告乌敦巴拉无住处、无经济来源，并且身体有病，生活非常拮据，现诉至法院，基于被告宏西未经五原告的同意擅自将有原告份额的争议标的转让给被告奇风艺，请求撤销两被告签订的承包草场合同书，要求一、被告返还原告承包的900多亩草场、20亩水浇地、2眼井、9间房屋、3间马棚、2间羊棚、1500米网围栏、1000棵树木。二、被告奇风艺归还长庆井队使用原告草场的补偿金40000元。同时要求被告承担本案诉讼费。
被告宏西辩称，被告宏西认可五原告所说，在签订合同时没有征求五个家庭成员的同意将草场承包给了被告奇风艺。
被告奇风艺辩称，原告的诉讼请求既没有事实根据也没有法律依据，一、五原告的主体资格不适格，不能作为原告起诉，是否终止两被告的承包草场合同与五原告没有法律关系。二、被告宏西与被告奇风艺于2002年7月21日签订的承包草场合同是双方自愿签订的，是真实意思表示，且村委会于2002年12月10日出具证明并于2002年12月21日经乌审旗公证处公证，故该合同是有效合同，且转让费已全部交清，现该合同已履行15年，被告奇风艺在履行过程中投入了大量资金，故该合同不能终止。三、原告说被告宏西未征得五原告同意，偷偷与被告奇风艺签订了承包草场合同书不属实，该合同经村委会同意并经公证处公证，且已履行了15年，同时，农村土地是以家庭承包为单位，被告宏西作为户主与被告奇风艺签订合同合法有效。原告所称的生活困难与本案无直接关系。关于原告要求的补偿款的问题，2013年4月10日双方签订了“关于奇风艺转包宏西（红喜）家草场上修建集气站有关问题的处理协议”，同时有村委会的公章，按照协议被告奇风艺并不需要给被告宏西钱，反倒是被告宏西应当另外给付被告奇风艺钱。综上，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。
原告提供证据及被告质证情况：
证据一、二被告之间签订的《草场经营承包合同书》复印件一份。证明二被告之间签定承包草场时只有宏西一人签字，未征得五原告的同意的事实。被告宏西对该份证据无异议。被告奇风艺对证据的真实性无异议，对证明问题有异议，认为宏西是当时的家庭代表，宏西一个人的签字符合法律规定，所以该份合同有效。
证据二、婚姻登记记录一份、1.证明二被告签订合同是原告乌敦巴拉与被告宏西是合法夫妻关系；2.证明原告得知签订合同后，导致原告乌敦巴拉与被告宏西离婚的事实；3.离婚后原告乌敦巴拉一直向有关部门反映情况，没有放弃自己的权利的事实。被告宏西对该份证据没有异议。被告奇风艺对证据的真实性无异议，对证明内容的第一项没有异议。对其余两项有异议。原告乌敦巴拉与被告宏西一直就有吵闹，被告奇风艺并不认为因为两被告签订合同而离婚的，离婚是感情破裂才离婚的，并不是签订合同而离婚，针对第三点证明内容，向有关单位反映处理此事，一直未果没有处理，说明合同合法有效，各级部门都不予处理。
证据三、乌审旗农村土地承包仲裁委员会乌农仲案（2015）第11号仲裁裁决书复印件一份、乌审旗无定河镇人民政府及毛布拉格村委的关于齐奋义与宏西的地界节分调解过程一份。证明二被告签订合同后，原告乌敦巴拉一直向有关部门反映情况，没有放弃自己的权利的事实。被告宏西对该份证据没有异议。被告奇风艺对证据的真实性无异议，对证明内容有异议，因为原告的主张没有法律依据，所以相关部门才没有解除二被告之间的合同。
证据四、身份证复印件4份。证明内容四原告是原告乌敦巴拉与被告宏西的婚生子女，且二被告签订合同时，四被告都已经成年的事实。被告对该证据无异议。被告奇风艺质证认为，当时原告胡勒格未满18周岁，其他无异议。
被告宏西提供证据及原告、被告奇风艺质证情况：
被告宏西未向法庭提供证据。
被告奇风艺提供证据及原告、被告宏西质证情况：
证据一、《草场经营承包合同书》一份。证明该份合同符合法律规定，是有效合同的事实。原告质证认为，对合同的真实性无异议。对证明内容有异议，证明不了这是有效合同，但对合同第六项的违约责任的约定认可。被告宏西质证认为，对合同的真实性无异议，对证明内容有异议。证明不了这是有效合同，但对合同第六项的违约责任的约定认可。
证据二、无定河镇毛布拉格村委会证明复印件1份。证明原、被告成双方签订《草场经营承包合同书》是经村委同意备案的事实。原告质证认为，对该证据的真实性有异议，1.复印件无法核对真实性2.村委备案时，对双方签订的合同上应加盖公章，并不需要另行出具证明3.证明中没有村民代表签字或会议记录；4.没有村委负责人的签字。5.村委负责人与被告齐奋义为亲属关系。被告宏西质证认为，没有见过此份证明，对真实性有异议。
证据三、公证书（2002）乌公证字第425号。证明内容二被告双方签订的《草场经营承包合同书》是合法有效的事实。原告质证认为，对该证据的真实性无异议，对证明内容有异议，认为违反法律规定的公证书，不认可。被告宏西质证认为，对该证据有异议，因为被告宏西未征求原告的同意，处分了有原告份额的财产。
证据四、处理协议一份。证明原告请求被告齐奋义返还补偿费是没有任何依据的事实。原告质证认为，对该证据的真实性无异议，只说是当年的补偿费是由齐奋义领取，另外不是胡格勒自己签字的。被告宏西质证认为，对该证据的真实性无异议，但是胡勒格不在现场应该不是他自己签字的。
对原告提供的证据一，被告宏西对该份证据无异议。被告奇风艺对证据的真实性无异议，对证明问题有异议，认为宏西是当时的家庭代表，宏西一个人的签字符合法律规定，所以该份合同有效。本院认为，原告提供的该证据内容真实，来源合法，但并不能证明原告所要证明的问题，故本院对该证据的真实性予以采信，对所要证明的问题不予采信。对原告提供的证据二，被告宏西对该份证据没有异议。被告奇风艺对证据的真实性无异议，对证明内容的第一项没有异议。对其余两项有异议。原告乌敦巴拉与被告宏西一直就有吵闹，被告奇风艺并不认为因为两被告签订合同而离婚的，离婚是感情破裂才离婚的，并不是签订合同而离婚，针对第三点证明内容，向有关单位反映处理此事，一直未果没有处理，说明合同合法有效，各级部门都不予处理。本院认为，原告提供的该证据内容真实，来源合法，只能证明其所要证明的第1项内容，并不能证明其所要证明的其他内容，故本院对该证据的真实性及证明的第1项内容予以采信，对所要证明的第2、3项内容不予采信。对原告提供的证据三，被告宏西对该份证据没有异议。被告奇风艺对证据的真实性无异议，对证明内容有异议，因为原告的主张没有法律依据，所以相关部门才没有解除二被告之间的合同。本院认为，原告提供的该证据内容真实，来源合法，但并不能证明其所要证明的问题，故本院对该证据的真实性予以采信，对所要证明的问题不予采信。对原告提供证据四，被告对该证据无异议。被告奇风艺质证认为，当时原告胡勒格未满18周岁，其他无异议。本院认为，原告提供的该证据内容真实，来源合法，与本案有关联性，但根据该证据，可以看出当时原告胡勒格未满18周岁，故本院对该证据证明原告呼勒格在签订合同时已成年的证明问题不予采信，对的其他部分予以采信。对被告奇风艺提供的证据一，原告质证认为，对合同的真实性无异议。对证明内容有异议，证明不了这是有效合同，但对合同第六项的违约责任的约定认可。被告宏西质证认为，对合同的真实性无异议，对证明内容有异议。证明不了这是有效合同，但对合同第六项的违约责任的约定认可。本院认为，被告奇风艺提供的该证据内容真实，来源合法，与本案有关联性，故本院予以采信。对被告奇风艺提供的证据二，原告质证认为，对该证据的真实性有异议，1.复印件无法核对真实性2.村委备案时，对双方签订的合同上应加盖公章，并不需要另行出具证明3.证明中没有村民代表签字或会议记录；4.没有村委负责人的签字。5.村委负责人与被告齐奋义为亲属关系。被告宏西质证认为，没有见过此份证明，对真实性有异议。本院认为，被告奇风艺提供的该证据为复印件，无法核对其真实性，且原告及被告宏西对该证据的真实性有异议，故本院不予采信。对被告奇风艺提供的证据三，原告质证认为，对该证据的真实性无异议，对证明内容有异议，认为违反法律规定的公证书，不认可。被告宏西质证认为，对该证据有异议，因为被告宏西未征求原告的同意，处分了有原告份额的财产。本院认为，被告奇风艺提供的该证据内容真实，来源合法，与本案有关联性，故本院予以采信。对被告提供的证据四，原告质证认为，对该证据的真实性无异议，只说是当年的补偿费是由齐奋义领取，另外不是胡格勒自己签字的。被告宏西质证认为，对该证据的真实性无异议，但是胡勒格不在现场应该不是他自己签字的。本院认为，被告奇风艺提供的该证据是二被告签字确认的，是双方的真实意思表示，故本院予以采信。
根据当事人的举证、质证及本院对上述证据的认证意见，本院确认事实如下，2002年7月21日，被告宏西与被告奇风艺签订了《草场经营承包合同书》，将其家庭承包的东至雷福毕、宝仓，南至思兆忠、八队东西路，西至巴达热呼、奇风艺，北至乡村公路的900亩草场以转包的形式流转给被告奇风艺，同时将草场上的砖木结构房屋9间、羊棚3间、多管井2眼及配套设施、水泵2台、柳树、杨树1000棵作价卖给被告奇风艺，双方约定转包期限为25年，即2002年7月21日至2027年7月21日止。同时约定承包费为43000元（包括草场上的全部财产的价款），被告奇风艺于2002年12月底前给付被告宏西23000元，于2003年给付10000元，于2004年给付剩余的10000元。2002年12月11日双方就已签订的《草场经营承包合同书》向乌审旗公证处申请公证，乌审旗公证处于2002年12月11日出具（2002）乌公证字第425号公证书，确认了二被告双方签订的《草场经营承包合同书》内容符合《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国草原法》的规定，合同上双方当事人的签字、印章属实。被告奇风艺已按期向被告宏西付清全部承包费。
另确认，二被告签订合同时，原告乌敦巴拉与被告宏西是夫妻关系，原告呼勒格、宝鲁日其其格、那仁图那拉、傲日格乐其其格系原告乌敦巴拉与被告宏西的婚生子女，户主为被告宏西。
本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条规定：“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转”。原告主张被告宏西未经原告的同意偷偷与被告奇风艺签订了《承包草场合同书》，请求撤销二被告签订的《承包草场合同书》，本案中，二被告双方签订的《草场经营承包合同书》中虽只有被告宏西一人签字，但农村集体土地是以家庭承包经营为基础的，即以户为单位承包，另《中华人民共和国婚姻法》第十七条第二款规定“夫妻对共同所有的财产，有平等的处理权”。被告宏西与原告乌敦巴拉原系夫妻关系，且被告宏西作为户主，将其家庭承包的900亩草场及附着物流转给被告奇风艺，被告奇风艺有理由相信被告宏西作为户主，对该承包地及附着物有处分权，且被告奇风艺已按期将承包费向被告宏西支付，同时该争议标的已于2002年7月21日起由被告奇风艺实际管理、使用该草场至今。另二被告签订的《承包草场合同书》已经过乌审旗公证处公证，故应视为五原告知晓并认可二被告之间的流转行为。故原告主张被告宏西未经原告的同意偷偷与被告奇风艺签订了《承包草场合同书》，请求撤销二被告签订的《承包草场合同书》的主张不能成立。关于原告要求被告返还原告承包的900多亩草场、20亩水浇地、2眼井、9间房屋、3间马棚、2间羊棚、1500米网围栏、1000棵树木及长庆井队使用原告草场的补偿金40000元的诉讼请求，该请求成立的基础是二被告签订的《承包草场合同书》被解除或撤销，现因原告主张撤销二被告签订的《承包草场合同书》的请求不能成立，故该主张本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、《中华人民共和国婚姻法》第十七条第二款、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条的规定，判决如下：
驳回原告乌敦巴拉、呼勒格、宝鲁日其其格、那仁图那拉、傲日格乐其其格的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告乌敦巴拉、呼勒格、宝鲁日其其格、那仁图那拉、傲日格乐其其格承担。
如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，上诉于鄂尔多斯市中级人民法院。
代理审判员 戴文会
二〇一六年一月十六日
书 记 员 王振波
法条链接：
《中华人共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
《中华人民共和国农村土地承包法》
第三十二条通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。
《中华人民共和国婚姻法》
第十七条第二款夫妻对共同所有的财产，有平等的处理权。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。