吉林省通化县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）通民初字第1062号
原告：姚福刚，男，汉族，住通化县。
被告：通化县卫生局，住所：通化县。
法定代表人：王延忠，局长。
委托代理人：姜凤，吉林方维律师事务所律师。代理权限为一般代理，代理事项为参与庭审、辩论，代收法律文书。
被告：通化县大安镇卫生院。住所：通化县大安镇。
法定代表人：高青扬，院长。
委托代理人：于海，男，汉族，住通化县。代理权限为一般代理，代理事项为参与庭审、辩论，代收法律文书。
原告姚福刚诉被告通化县卫生局、通化县大安镇卫生院劳动合同纠纷一案，本院于2014年11月25日立案受理后，依法组成合议庭于2014年12月16日公开开庭进行了审理。原告姚福刚、被告通化县卫生局委托代理人姜凤、被告通化县大安镇卫生院委托代理人于海到庭参加诉讼，本案一审现已审理终结。
原告姚福刚诉称：我是乡村医生，1975年至1984年在大安村医疗站工作，1984年7月被大安乡卫生院招聘到院做医生，有“合同书”聘期一年，月薪50元。85年1月份，在工作中为抢救患者晕倒致病。院长不予救治，单方强力终止合同，诬陷我有“癫痫病史”，并非法蛮横对待。使我病情加重，随时昏倒，高达一日数次。全家七口人（其中五个孩子都未成年）靠我生活，我又病倒，幸未丧命。95年病情稍缓，带病上访。96年卫生局给予的“处理意见”及“决定”俱承认我抢救病人而昏倒的事实，又伪造我有“癫痫病史”来否认事实，滥用法规。前写“癫痫病”又让开诊所，滥用“执业医师法”，这种处理，我不能接受。2000年，我向县委书面抗议后，县委通知大安镇委出面与卫生局妥善处理。双方竟形成了一份非理、非法的“协议书”。书中用“因患病”否认了工伤事实，96年大安镇书记证实我聘用前无任何病症，又在“协议书”中暗示出我原有痼疾。用“被解聘”歪曲了大安卫生院单方终止合同的事实。乘我危困之机，用壹万元引诱我签字，了结此事，不得再上访。用镇司法所的违规见证阻碍上访，用“执业医师法”终止行医权。也证明前次处理中“开诊所，不收费”是违法的。面对这种“协议书”我不能认可，但迫于我贫病交迫之时，为了活下去，无奈签字拿了钱。2012年11月21日，大安镇委副书记赵陈斌与我到卫生局看“癫痫病史”的证据，主任说没有证据，答应给我办理工伤。我与赵书记多次到卫生局，书记叫我回去等待。等了10个月无结果。2013年10月9日，卫生局书面通知我自己到“人社”办理，和到法院起诉。“人社”书面答复“主体不适格”。县法院口头答复“超过诉讼期限”。这时我才知道“协议书”形成后有“诉讼期限”我回到镇委问此事，左书记说“你当时没有要求起诉，所以没告诉你”。用人单位没为我缴“工伤管理费”。综上所述，请求法院判决二被告支付原告因公负伤29年的误工损失40万元。
被告通化县卫生局辩称：一、原告的起诉超过了法律规定的长期诉讼时效。《民法通则》第137条规定：“诉讼时效期间从知道或应当知道权利被侵害时起计算，但是，从权利被侵害之日起超过20年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效。”本案中，原告称1984年7月被大安镇卫生院招聘到院做医生，有“合同书”聘期一年。85年1月份，在工作中为抢救患者晕倒致病，院长不予救治，单方强力终止合同。按照原告说法，原告的劳动合同“单方强力终止”时间1985年1月份，即原告认为自己权利被侵害之日为1985年1月份。从1985年1月计算起至原告到通化县人民法院起诉的2014年11月25日止，时间已过29年，远远超过法律规定的20年长期诉讼时效，依照法律规定，原告的诉讼请求得不到人民法院的保护。二、原告的诉讼请求没有事实根据和法律依据。原告主张“判决被告支付原告因公负伤29年（1985年至2014年）的误工损失40万元。”没有事实根据和法律依据。首先，根据1985年的法律法规及现行《工伤保险条例》之规定，认定职工因工负伤行为是否构成工伤，应当由县级以上人民政府的劳动部门按照规定程序调查认定，而不是用人单位或者某个领导口头认定。原告诉称自己为因公负伤，但是拿不出由县劳动部门出具的《工伤认定书》，因此，原告要求自己因公负伤，享受工伤待遇和误工损失的主张，没有事实根据。其次，根据《工伤保险条例》之规定，工伤待遇由法律规定作出具体规定。原告主张支付因公负伤29年的误工损失40万元，答辩人暂且不论原告是否构成工伤，假设构成工伤，计算工伤待遇的法律依据在哪里？40万元的误工损失又是怎么计算出来的？所以，答辩人认为原告的主张没有法律依据。再次，2000年1月30日，原告与大安镇卫生院签订了一份《协议书》，就原告上访与大安卫生院的全部问题处理终结并达成协议，大安镇卫生院一次性支付给原告壹万元终结纠纷，原告签字承诺不再提出任何要求。该协议是双方的真实意思表示，合法、有效。原告出尔反尔违反协议约定的行为不应该得到法律的支持。三、原告对通化县卫生局的起诉主体不适格，通化县卫生局不是本案劳动合同纠纷的一方当事人。综上所述，原告的起诉超过了法律规定的长期诉讼时效，同时原告的诉讼请求没有事实根据和法律依据。请求法院依据本案查明的事实驳回原告的无理请求。
被告通化县大安镇卫生院辩称：请求法庭驳回原告的诉讼请求，理由与通化县卫生局的答辩一致。
原告姚福刚为证实自己的主张，庭审时向法庭提供了如下证据：1、合同书一份（复印件），用以证明1984年大安镇卫生院招聘我到卫生院，同时证明我有资格在卫生院工作；2、通化县卫生局处理意见和处理决定，用以证明1984年大安镇卫生院招聘我到卫生院，同时证明我有资格在卫生院工作；3、通化县大安镇政府和村委会出具的证明一份，用以证明我在卫生所工作期间身体正常无其他疾病；4、2000年1月30日原告与大安镇卫生院签订的协议书一份，用以证明大安镇卫生院及卫生局没有因我因公负伤的事实给我做处理决定；5、通化县卫生局关于姚福刚的信访答复意见两份，用以证明卫生局没有依照事实答复，没有承认我是因公负伤；6、王慧芬证明材料一份，用以证明85年1月我在抢救病人过程中晕倒；7、张继才证明材料一份，用以证明75-84年期间我在医疗站工作期间没有疾病；8、通化县劳动争议仲裁委员会不予受理案件通知书，用以证明劳动部门对我工伤鉴定已经超时效了。
被告通化县卫生局对上述证据经质证后发表如下质证意见：对证据1虽然是复印件，但是对原告提供的合同书没有异议，该合同书明确规定合同有效期为1年，说明原告与大安乡卫生院签订的招聘合同仅为1年，合同签订是84年7月3日，合同有效日到85年7月2日；对证据2没有异议，该处理意见中明确证明了通化县卫生局对姚福刚上访问题进行了全面调查，经调查查明姚福刚有癫痫病史，在抢救病人中诱发，经局里决定给姚福刚一次性经济补助800元，由大安镇卫生院给付，原告在96年上访大安镇卫生院，卫生局作出的处理决定；对证据3有异议，原告提供的是复印件，即使内容是真实的也不能证明原告是否患有疾病问题，因为每个人的身体状况需要医疗部门来确认，而不是由某个单位来确认；对证据4没有异议，该份协议书是原告与大安镇卫生院经过充分协商在通化县大安镇司法所达成的协议，该协议真实合法有效；对证据5没有异议；对证据6真实性无法确认，我们在卫生局调取的档案中，有王慧芬的证明材料，已经清楚的证实了原告是在参与抢救他人的过程中诱发了癫痫疾病的事实；对证据7是复印件无法证实证据的真伪，即便是该人书写的，也不能证明所证实的事实；对证据8没有异议。
通化县大安镇卫生院对述证据经质证后发表如下质证意见：同通化县卫生局的质证意见一致。
被告通化县卫生局为证实自己的主张，庭审时向法庭提供了如下证据：1、大安乡卫生院合同书一份，用以证明姚福刚于1984年7月3日与大安乡卫生院签订了招聘合同书，该合同中可以清楚的证实原告与大安卫生院是劳动合同的当事人，同时证实大安乡卫生院与原告合同终止的时间为1985年7月2日，说明原告主张诉讼请求已经超过29年，超过法律最长的诉讼时效20年，以及卫生局主体不适格的问题；2、2000年签订的协议书，用以证明原告与大安镇卫生院经充分协商签订的协议，其内容体现了双方当事人的真实意思表示，而且在该协议中明确约定为一次性终结处理意见，原告承诺不再提出任何要求，这份协议早已经发生了法律效力；3、通化县卫生局文件，关于姚福刚信访事项的处理意见，用以证明2014年10月23日通化县卫生局就原告上访问题以文件形式下达了意见书，明确了原告上访不予支持；4、通化县卫生局卷宗档案材料中王慧珍的证实材料，证实了原告患有疾病事实，还有一份王慧芬证明材料，证明其与姚福刚参与抢救他人过程中姚福刚属于发病抽搐。
原告姚福刚对上述证据经质证后发表如下质证意见：对证据1无异议，对证据2真实性没有异议，是我签字的，这一万元我也拿了，但是与事实不符，没有写明确，没有写我是因公负伤；对证据3意见书中第一次承认我抢救病人过程中患病，这点我非常高兴，对其余部分有意见，没有给我按照因公负伤处理，还诬陷我有癫痫病史；对证据4王慧珍的证实部分属实，说我性格孤僻是对的，但是说我有羊角风病是伪造的。王慧芬的证实并不全属实，患者不是送到卫生院，是我把患者背到卫生院的，王慧芬去开药，我给患者做人工呼吸，然后我晕倒了，我晕倒后患者才死亡的。
被告通化县大安镇卫生院在庭审过程中未向法庭提供证据。
经审理查明，原告姚福刚1975年在大安镇大安村卫生所任乡村医生。1984年7月被大安乡卫生院聘为医生，双方签订了为期一年的聘用合同。1985年1月中旬，姚福刚在抢救病人过程中突然晕倒在地，后因病不能继续工作，双方在合同到期后未继续签订合同。1995年至今，原告姚福刚多次以自己上班期间晕倒系工伤为由进行上访，1996年12月26日，通化县卫生局针对原告的上访做出《关于姚福刚同志上访问题的处理决定》处理内容为：1、根据劳动法第二十八条之规定，给予姚福刚一次性经济补助800元。此款由大安卫生院补给。2、根据姚福刚同志的特长，为照顾生活，卫生局允许在大安乡大安村行医，不收取任何费用。因原告姚福刚持续上访，2000年1月30日，在通化县大安镇法律服务所的主持下，原告姚福刚与被告通化县大安镇卫生院签订协议书一份，协议约定：1、考虑到乙方（姚福刚）有病，家庭生活困难，甲方付给乙方生活费1万元，为一次性终结处理意见，乙方不得再提出任何要求。同时解除96年12月份补800元的处理决定。2、根据《执业医师法》和《医疗机构管理条例》，又考虑到乙方有病不能进行正常的诊疗活动，故不允许乙方继续从事医疗活动。96年12月份做出的允许在大安村行医处理决定予以取消。如违反本协议自行行医按无证行医论处。3、付款方法一次性付清壹万元。原告姚福刚于2014年11月25日向通化县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，通化县劳动人事争议仲裁委员会于2014年11月25日作出通县劳人仲不字（2014）第26号不予受理案件通知书，决定不予受理。原告于2014年11月25日向本院提起诉讼，要求二被告连带赔偿其误工损失40万元。
另查明，原告姚福刚于2001年将通化县大安镇卫生院起诉至通化县人民法院，要求法院撤销原、被告于2000年签订的协议，并要求通化县大安镇卫生院为原告申报工伤。本院作出（2001）通民初字第285号民事裁定书，裁定不予受理。原告姚福刚上诉后，被通化市中级人民法院驳回上诉。
上述事实，有合同书、协议书、不予受理案件通知书、民事裁定书及原、被告陈述等证据足以认定。
本院认为，《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。”本案原告姚福刚于1985年在被告通化县大安镇卫生院工作时晕倒，后被告通化县大安镇卫生院与原告解除合同。原告姚福刚自1995年开始一直上访，虽于2001年起诉至法院，因未向劳动部门申请仲裁被裁定不予受理。但通化县人民法院的民事裁定书中已明确告知原告应向劳动部门申请仲裁，该裁定书生效后，原告在明知自己权利被侵害情况下，未及时向劳动部门申请仲裁，在2014年11月25日才向通化县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，因超过仲裁申请时效而不被受理，故原告的诉讼请求已经超过二年的诉讼时效，依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条之规定，判决如下：
驳回原告姚福刚的诉讼请求。
案件受理费10元，由原告姚福刚负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省通化市中级人民法院。
审 判 长 于丽娜
审 判 员 朱魁忠
人民陪审员 鞠桂芳
二〇一四年十二月十七日
书 记 员 关智文