广西壮族自治区玉林市福绵区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）桂0903刑初16号
公诉机关广西壮族自治区玉林市福绵区人民检察院。
被告人顾明，男，1973年1月29日出生于浙江省海宁市，汉族，初中文化，公司管理人员，户籍地：浙江省海宁市，住广西蒙山县鸿宇矿业有限公司矿区。因涉嫌犯行贿罪，于2017年11月17日被玉林市福绵区人民检察院取保候审，2018年1月11日被本院取保候审。
辩护人李家庆，广西桂金剑律师事务所律师。
广西壮族自治区玉林市福绵区人民检察院以玉福检刑诉〔2018〕6号起诉书指控被告人顾明犯行贿罪，于2017年12月28日向本院提起公诉，本院遵照广西壮族自治区玉林市中级人民法院指定管辖于2018年1月3日立案受理，依法适用普通程序组成合议庭，于2018年1月24日公开开庭进行了审理。广西壮族自治区玉林市福绵区人民检察院指派检察员张春峰出庭支持公诉，被告人顾明及其辩护人李家庆到庭参加诉讼。案件审理期间，经玉林市福绵区人民检察院建议，本院决定延期审理一次，现已审理终结。
广西壮族自治区玉林市福绵区人民检察院指控：
2012年下半年，被告人顾明和张某（另案处理）、鲁某平合伙投资经营玉林市玉州区六顺石场。2014年，根据《玉林市人民政府关于关停茂林镇辖区范围内矿山的通告》，六顺石场需要进行整体拆迁。顾明、张善伟、鲁爱生私底下与玉林市玉东新区协助关停茂林镇辖区范围内矿山评估理赔工作组工作人员阮某、李某（均另案处理）接触，双方达成如果阮某、李某帮助六顺石场获得更多的拆迁补偿款，顾明等人便送好处费给阮某、李某。于是阮某、李某通过采取修改、夸大矿山上山道路、矿山平台面积等手段，帮助六顺石场获得拆迁补偿款690.1万元，顾明、张某、鲁某生于2015年2月、5月分别送给阮某20万元和10万元好处费。
对指控的事实，公诉机关向法庭出示了证人证言、相关书证、被告人顾明的供述等证据。公诉机关认为，被告人顾明的行为构成了行贿罪，顾明有坦白情节，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第六十七条第三款的规定，对被告人顾明定罪处罚。
被告人顾明对起诉书指控的事实和罪名均无异议。
辩护人提出的意见是：顾明有自首情节，在被追诉前主动交代了行贿行为，有悔罪表现且属于偶犯、初犯，请求法庭对顾明免予刑事处罚或判处缓刑。
经审理查明：
2012年下半年，被告人顾明和张某（另案处理）、鲁某平合伙投资经营玉林市玉州区六顺石场（以下简称六顺石场），鲁某平委托其大哥鲁某生（另案处理）参与经营管理。2014年，根据《玉林市人民政府关于关停茂林镇辖区范围内矿山的通告》，六顺石场需要进行整体拆迁。为了获得更多的拆迁补偿款，顾明、张善伟、鲁爱生私下与玉林市玉东新区协助关停茂林镇辖区范围内矿山评估理赔工作组工作人员阮某、李某（均另案处理）商定，如果阮某、李某能够帮助六顺石场获得人民币600万元以上的拆迁补偿款，就送给阮某、李某好处费30万元。后来阮某、李某帮助六顺石场获得拆迁补偿款690.1万元。2015年2月的一天，张某、顾明、鲁某生一起在玉林市万元钱送给阮某；2015年5月的一天，张某、顾明一起在玉林制药厂附近将10万元钱送给阮某。
以上事实，有检察机关提交的，并经法庭质证、认证属实的下列证据予以证明：
1、交办案件线索通知书、破案经过、立案决定书，证实玉林市人民检察院在查办玉林市玉东新区辖区范围内评估理赔工作组人员阮某、李某行贿30万元的事实。玉林市人民检察院于2017年9月28日将本案交办于玉林市福绵区人民检察院，福绵区人民检察院于同日通知顾明接受调查询问，顾明在接受询问的过程中如实交代了其伙同他人向阮某、李某行贿30万元的事实，之后福绵区人民检察院于同日立案侦查。
2、户籍证明，证实被告人顾明的身份信息。
3、《玉林市人民政府关于关停茂林镇辖区范围内矿山的的通告》（玉政发〔2014〕21号文件），证实玉林市委、市政府发文决定于2014年9月30日前对茂林镇辖区范围内的矿山实施关停。
4、玉林市玉东新区工委管委《关于协助关停茂林镇辖区范围内矿山的工作实施方案》、玉东新区协助关停茂林镇辖区范围内矿山工作领导小组《关于成立玉东新区协助关停茂林镇辖区范围内矿山评估理赔工作组的通知》、《关于调整玉东新区协助关停茂林镇辖区范围内矿山评估理赔工作组的通知》、《关于重新调整玉东新区协助关停茂林镇辖区范围内矿山评估理赔工作组的通知》，证实2014年7月17日，玉林市玉东新区工委管委办公室决定成某东新区协助关停茂林镇辖区范围内矿山工作领导小组。2014年8月，经玉东新区工委、管委研究，决定成某东新区协助关停茂林镇辖区范围内矿山评估理赔工作组，组织对提前关停的矿山进行评估，妥善合理补偿矿山提前关停造成的损失。评估理赔组副组长为严瑞强，办公室主任为刘钦明，李某任办公室副主任，办公室成员有阮某。
5、玉林市玉东新区工委管委《关于协助关停茂林镇辖区范围内矿山的补偿安置方案专题会议纪要》、《关于协助关停茂林镇辖区范围内矿山的补偿安置方案》，证实2014年10月27日，玉林市玉东新区工委管委就关停茂林镇辖区范围内矿山的补偿安置方案达成一致意见，李某参加该次会议。该方案明确了协助关停补偿安置的方式。
6、机关、事业单位工作人员调动登记表、玉林市玉东新区工委管委工信和交通局任免职文件、商调函、借调通知，证实阮某于2014年3月开始挂任玉林市玉东新区工委管委工信和交通局安全生产科科长，于2015年7月从陆川县职业技术学校调入玉林市玉东新区市容管理中心工作，于2015年7月至2017年7月借调至玉林市玉东新区工委管委工信和交通局，案发期间为国家工作人员。
7、玉林市玉东新区房屋产权登记交易服务中心任职文件、玉林市玉东新区规划建设局文件，证实李某于2011年8月起任玉林市玉东新区房屋产权登记交易服务中心办公室副主任，于2013年5月挂任玉林市玉东新区规划建设局房屋补偿科副科长，于2014年10月挂任玉林市玉东新区规划建设局房屋补偿科科长，案发期间为国家工作人员。
8、玉林市工商行政管理局电脑咨询单，证实玉州区六顺石场的成立日期为2002年10月28日，负责人为张某，经营范围为石灰石的开采销售，注销日期为2016年6月21日。
9、广西英威尔资产评估有限公司《资产评估结果汇总表》、《房屋建筑物评估明细表》、《构筑物及其他辅助设施评估明细表》、《机器设备评估明细表》，证实经英威尔公司评估，六顺石场的房屋建筑物、构筑物及其他辅助设施、可搬迁使用机器设备的最初评估价值为人民币1270323.95元。
10、广西英威尔资产评估有限公司《因搬迁补偿而涉及的玉林市玉州区六顺石场张善伟矿组房屋建（构）筑物、设备搬迁、矿山场地租金损失的市场价值评估报告》（英威尔评报字〔2015〕2号），证实经英威尔公司评估，六顺石场房屋建筑物、构筑物及其他辅助设施、不可搬迁使用机器设备、可搬迁使用机器设备（费用）、矿山场地租金的市场价值评估为人民币6358945元。
11、广西金土矿业评估咨询有限公司《玉州区六顺石场采矿权评估报告》（广西金土矿权评字〔2014〕1233号），证实经广西金土矿业评估咨询有限公司评估，六顺石场在评估基准日（2014年9月30日）采矿权的价值为人民币55.34万元。
12、矿山关停补偿协议书，证实玉林市玉东新区征地事务局与玉州区六顺石场签订矿山关停补偿协议，六顺石场获得关停补偿款690.1万元，李某作为工作组成员在协议书上签字。
13、银行流水账单，证实玉林市玉东新区财政局于2015年2月17日拨款120万元、2015年4月30日拨款570.1万元至顾明在中国工商银行尾号为3909的账户。
14、证人阮某的证言，证实2014年时玉林市委、市政府决定关停茂林镇范围内的全部矿山企业，并对被关停企业进行补偿，期间其和李某都被抽调至评估理赔工作组。在对六顺石场进行评估期间，李某提出可以找些信得过的石场老板合作，帮他们提高补偿价格，然后再向这些老板拿些回扣。后来其和李某与六顺石场的股东张某、顾明、鲁老板三人协商，张某提出如果六顺石场的补偿价格能达到600万元以上的，张某一方就给30万元好处费。最终六顺石场的补偿款达到了690多万元。2015年2月左右，其在玉林文化广场收下了张某、顾明他们三人送来的20万元现金，这笔钱中其分几次将10万元拿给了李某，也拿了5万元分给刘钦明，其分得5万元。在六顺石场的第二笔补偿款到账后，其在玉林市制药厂附近其收下了张某、顾明送来的10万元现金，其将这笔钱中的5万元给了李某，剩下的5万给了严瑞强。
15、证人李某的证言，证实2014年6月时玉林市委、市政府决定关停茂林镇范围内的全部矿山企业，并对被关停企业进行补偿。其从2014年8月开始被安排到评估理赔组工作，评估理赔组的副组长是严瑞强，办公室主任是刘钦明，其是副主任之一，阮某是工作组成员之一。2014年9月左右，在对茂林镇六顺石场清点、评估过程中，六顺石场老板问阮某是否能提高补偿价格，后来阮某与六顺石场的老板张某、顾明、鲁某生一起商量，张某三人要的底价是600万元，多出部分其一方与张某一方对半分，后来其按照刘钦明的指示，通过修改、夸大矿山上山道路、开采平台面积，使六顺石场的补偿款达到690.1万元。2015年在拨付了六顺石场的补偿款后，阮某跟其讲收到六顺石场老板张某送给的好处费20万元，阮某分几次给了其10万元。2015年8月，其又分几次找阮某要了5万元，阮某说这些钱也是张某给他的。
16、同案人张某的供述，证实2012年时其与顾明、鲁某平合伙经营六顺石场，鲁某平委托鲁某生参与六顺石场的经营管理。2014年时政府要求六顺石场关停拆迁，刚开始评估理赔工作组给六顺石场的补偿价格是200多万元，为了提高补偿价格，其与顾明、鲁某生一起私底下同理赔工作组人员阮某、李某进行了几次商谈，最后双方商定如果阮某、李某能够帮助六顺石场获得600万元以上的拆迁补偿款，其一方就送给阮某、李某好处费30万元。在阮某、李某的帮助下，六顺石场最终获得补偿款690多万元。为了感谢阮某、李某的帮助，其一方按照事前的商定分两次送给阮某、李某好处费30万元。2015年春节前的一天，由顾明筹集20万元现金后，其与顾明、鲁爱生一起在玉林市文化广场附近将20万元好处费送给阮某；2015年5月份的一天，补偿款全部拨下来后，其与顾明、鲁某生一起在玉林制药厂附近将10万元好处费送给阮某。
17、同案人鲁某生的供述，证实2012年下半年，其弟鲁某平与张某、顾明合伙经营六顺石场，鲁某平委托其参与石场的经营管理。2014年6月时玉林市政府决定关停茂林镇范围内的矿山，六顺石场也在被关停范围内。2014年年底评估理赔工作组到六顺石场进行评估理赔，给出的补偿价格是二百多万元，其和张某、顾明都觉得补偿价格过低。之后张某和顾明说如果给好处费评估理赔组的话可以提高评估价格，其同意后，与张某、顾明一起同评估理赔组的阮科长和李科长多次商谈，双方确定如果赔偿价格提高到600万元以上的话，给30万元好处费。后来在阮科长和李科长的帮助下六顺石场获得690多万元的赔偿款。在2015年春节前的一天，由顾明筹集20万元现金后，其与张善伟、顾明一起在玉林市文化广场附近将20万元好处费送给阮某；2015年5月份补偿款已经全部拨下来后，其与张某、顾明一起到银行将钱领出来，后由顾明、张某将10万元好处费送给阮某。
18、被告人顾明的供述，证实其与张某、鲁某平合伙经营六顺石场，鲁某平委托鲁某生参与石场的经营。2014年时，政府因为建设五彩田园要求关停六顺石场。2014年年底评估理赔工作组对六顺石场进行评估理赔，其和张某、鲁某平觉得理赔工作组给出的补偿价格太低，经过其三人与阮某、李某的多次商谈，确定如果六顺石场的补偿价格能达到600万元以上的，其一方就给30万元好处费对方。最终六顺石场的补偿价格定为690万元，其一方按照约定分两次给了30万元阮某等人。第一次是在2015年春节前的一天，其了筹集20万元现金后，与张善伟、鲁爱生一起在玉林市文化广场附近将20万元好处费送给阮某；第二次是在2015年5月份的一天，在补偿款拨下来后，其与张某、鲁某生一起在玉林制药厂附近将10万元好处费送给阮某。
本院认为，被告人顾明为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物30万元，其行为已触犯刑律，构成行贿罪。公诉机关指控被告人顾明犯行贿罪的罪名成立。被告人顾明伙同他人行贿，是共同犯罪。在行贿的共同犯罪中，被告人顾明积极实施犯罪，起主要作用，是主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。对辩护人提出顾明有自首情节的辩护意见，经查，顾明在庭审中供述了其系被检察机关人员以协助调查为由将其带至检察机关接受调查，且顾明是在检察机关发现其行贿的线索后到案的，虽然其到案后能如实供述行贿的事实，但其并不属自动到案，不符合自首的构成要件，故对辩护人的该项意见本院不予采纳。对辩护人提出顾明在被追诉前主动交代行贿行为，可以从轻或者减轻处罚的辩护意见，与本院查明的事实相符，对该辩护意见予以采纳。对辩护人请求对顾明免予刑事处罚的意见，本院认为根据被告人顾明的犯罪情节，不宜对其免予刑事处罚。因被告人顾明的行贿行为发生在《中华人民共和国刑法修正案（九）》颁布之前，根据刑法从旧兼从轻的原则，对其行贿行为不应适用罚金刑，应在五年以下有期徒刑或者拘役的幅度内量刑处罚。鉴于被告人顾明犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可对被告人顾明从轻处罚并适用缓刑，对辩护人请求对顾明判处缓刑的意见本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》十二条第一款、第三百八十九条第一款、第三百九十条第二款、第二十五条第一款、第二十六条第一款和第四款、第七十二条第一款、第七十三条第二款和第三款，1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百九十条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第五条、第十二条、第十三条之规定，判决如下：
被告人顾明犯行贿罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。)
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向广西壮族自治区玉林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 黄 剑
人民陪审员 江一扬
人民陪审员 陈小勤
二〇一八年四月二十六日
书 记 员 何倩雯
附：相关法律条文及司法解释：
《中华人民共和国刑法》
第十二条第一款:中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律;如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
第三百八十九条第一款:为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
第三百九十条第二款：行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第二十五条第一款：共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十六条第一款：组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
第二十六条第四款：对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第七十二条第一款：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二款和第三款：有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
1997年修订的《中华人民共和国刑法》
第三百九十条第一款:对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第七条第一款:为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第五条:多次行贿未经处理的,按照累计行贿数额处罚。
第十二条:行贿犯罪中的“谋取不正当利益”,是指行贿人谋取的利益违反法律、法规、规章、政策规定,或者要求国家工作人员违反法律、法规、规章、政策、行业规范的规定,为自己提供帮助或者方便条件。
违背公平、公正原则,在经济、组织人事管理等活动中,谋取竞争优势的,应当认定为“谋取不正当利益”。
第十三条:刑法第三百九十条第二款规定的“被追诉前”,是指检察机关对行贿人的行贿行为刑事立案前。