广东省英德市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）粤1881民初2867号
原告熊中铁，男，1972年11月19日出生，汉族，住广东省英德市，
原告陈美静，女，1972年4月16日出生，汉族，住广东省英德市，
两原告共同委托代理人：陆智慧，系广东浈阳律师事务所律师。
被告熊中华，男，1961年5月2日出生，汉族，住广东省英德市，
被告巫宏菜，女，1975年1月7日出生，汉族，住广东省英德市，
两被告共同委托代理人：巫定前，男，1955年10月28日出生，汉族，住广东省英德市，
原告熊中铁、陈美静诉被告熊中华、巫宏菜民间借贷纠纷一案，本院于2017年8月18日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈美静及两原告共同委托代理人陆智慧和被告巫宏菜及两被告共同委托代理人巫定前到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告熊中铁、陈美静诉称，两原告是夫妻关系。2016年8月19日，熊中铁瞒着陈美静向被告巫宏菜借了5万元并约定还款期限至2017年2月19日，月息2000元；同时熊中铁将位于英德市××镇五石村委会熊屋村民小组自用农村宅基地【土地证号：英德集用（2007）**】抵押给被告巫宏菜，并将该集体土地使用权证交给被告巫宏菜，但未到相关部门办理抵押登记。在此期间熊中铁还了8000元，剩余债务无力偿还。2017年2月25日，熊中铁再向被告巫宏菜借款5万元，并约定其必须在2017年2月26日下午6点钟前还清两次借款共10万元，超时未还，则该宅基地归被告巫宏菜使用。因熊中铁未及时还款，被告巫宏菜不归还涉案集体土地使用权证的同时，还擅自在涉案土地上建造房屋。那时陈美静才知道熊中铁借钱并将涉案土地抵押，陈美静当即向被告巫宏菜提出要归还借款和利息，并要求其停止施工并返还涉案土地，但被告巫宏菜拒绝。2017年7月17日，英德市国土资源局向被告巫宏菜发出《责令停止土地违法行为通知书》，要求其停止违法行为，维持土地现状，但两被告仍继续施工。涉案土地是夫妻共同财产，熊中铁未经陈美静同意单方面将该涉案土地抵押借款，该抵押行为亦违反了《担保法》第37条和第40条的规定，抵押行为应属无效。为了维护自身的合法权益，特向贵院提起诉讼，请求：1、确认原告熊中铁将自用农村宅基地【土地证号：英德集用（2007）**】抵押给被告巫宏菜的行为无效；2、判令被告巫宏菜将土地证号为英德集用（2007）**号的集体土地使用权证返还给原告；3、判令被告巫宏菜将占用的上述土地恢复原状并返还给原告；4、本案诉讼费由两被告承担。
被告熊中华、巫宏菜辩称，两被告是夫妻关系。原告熊中铁向熊中华借款2万元，不计利息。超过还款日期后原告熊中铁仍未还款，后以生意资金周转困难为由再向熊中华借款3万元。两次借款共5万元，双方当时约定月息2000元。原告熊中铁提出将文化楼靠西一处宅基地的使用权用作抵押，并约定还款期限至2017年2月19日，若到期未归还本金5万元，则此处宅基地归巫宏菜使用。2017年2月19日，原告熊中铁并未归还上述的借款本息，而又以其妻子住院治疗急需用钱为由向熊中华再借5万元。熊中华共借了10万元给原告熊中铁。2017年2月25日，原告熊中铁立下《借条》给巫宏菜收执，并将载明土地使用权人是熊中铁的土地使用证作价10万元抵押给巫宏菜，同时约定2017年2月26日下午6点前将10万元还清，超期未还，则该处宅基地归巫宏菜使用。2017年7月17日，英德市国土资源局向巫宏菜发出《责令停止土地违法行为》通知书，要求巫宏菜停止违法行为。但巫宏菜认为其行为并没有违法，涉案宅基地是巫宏菜用10万元买来的，巫宏菜已有此处宅基地的土地使用权证，且已履行了报批手续。综上，请求驳回两原告的诉讼请求。
原告熊中铁、陈美静为证明其主张，向本院提交了以下证据：1、结婚证1本；2、人口信息查询表1张；3、借条1张；4、土地登记资料查询结果1份；5、报警回执1份；6、《责令停止土地违法行为通知书》（存根）复印件1份。
针对原告熊中铁、陈美静提交的上述证据，被告巫宏菜、熊中华的质证意见如下：对原告提交的全部证据的三性无异议。
被告熊中华、巫宏菜为证明其主张，向本院提交了以下证据：1、借条1张；2、申请报告书1份；3、录音U盘1个。
针对被告熊中华、巫宏菜提交的上述证据，原告熊中铁、陈美静发表的质证意见如下：对证据1的三性无异议；对证据2的真实性无异议，对其合法性有异议，英德市××镇五石村委会没有权利审批建房，报建应该由当地的规划部门审批；对证据3因听不到内容无法质证。
经审理查明：原被告均是英德市××镇五石村委会熊屋组的村民。2016年8月19日，原告熊中铁立下《借条》给被告巫宏菜收执，该《借条》载明：“本人熊中铁，身份证号码：,在广州经营饭店生意，因投资不足，现向巫宏菜借投资人民币伍万元（￥50000元）。还款时间限期到2017年2月19日还请。月息每月贰仟元整。其中2016年8月19日至2016年10月19日的利息已付清。之后从2016年10月20日后每2个月支付一次利息肆仟元。到2017年2月19日止本金即头利一次性还清。现借款时熊中铁抵押一本土地建房使用证。到2017年2月19日还清本金伍万元，由巫宏菜返还土地建房使用证给熊中铁。如到2017年2月19日不还清本金伍万元，此块土地建房使用证永远归巫宏菜使用，以此块土地定价10万元，多除少补。……”。2017年2月25日，原告熊中铁在上述《借条》中补充：“此借条已超期，经双方协议按合同办事，由巫宏菜补交人民币伍万元正给熊中铁，限期2017年2月26日下午6点前（新历），将头尾共壹拾万元付给巫宏菜，超期未付清，即整块建房用地归巫宏菜使用。任何一方不得后悔。”2017年8月18日，原告熊中铁、陈美静以被告熊中华、巫宏菜拒绝归还集体土地使用证[土地证号：英德集用（2007）**号]为由向本院提起诉讼，请求：1、确认熊中铁将自用农村宅基地[土地证号：英德集用（2007）**号]抵押给巫宏菜的行为无效；2、判令被告巫宏菜将土地证号为英德集用（2007）**号的集体土地使用权证返还给原告；3、判令被告巫宏菜将占用的上述土地恢复原状并返还给原告；4、本案诉讼费由两被告承担。在庭审过程中，被告熊中华、巫宏菜辩称，其行为并未违法，该涉案土地是其购买的，其以已履行了报批手续为由，请求驳回两原告的诉讼请求。
又查明，原告熊中铁和原告陈美静是夫妻关系。被告熊中华和巫宏菜是夫妻关系。
再查明，两被告于2017年3月15日向英德市××镇五石村熊屋经济合作社和英德市××镇五石村民委员会提出申请，请求批准其在五石村的文化楼即熊中钢楼房西面包含原告熊中铁持有的英德集用（2007）42号土地使用权证标注的范围内建造房屋。上述申请已得到英德市××镇五石村熊屋经济合作社和英德市××镇五石村民委员会批准。在庭审中，原被告均确认两被告已在涉案土地上建有一栋两层楼房。
另查明，2017年7月17日，英德市国土资源局向被告巫宏菜送达了《停止违法施工行为通知书》，该通知书载明：“巫宏菜：经查，你（单位）在桥头××××村委熊屋村民小组占地建楼房的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第五十九条的规定，现责令你（单位）立即停止违法行为，维持现状，……”。
以上事实，有原告的起诉状和证据、被告的书面答辩意见和证据及开庭笔录等予以佐证，本院予以确认。
本院认为，本案实质为民间借贷合同项下的担保合同纠纷，是原告熊中铁抵押其自用宅基地向被告巫宏菜借款引发的纠纷。两原告提交的《土地登记资料查询结果》显示争议土地的土地使用权人为原告熊中铁的英德集用（2007）42号的地类（用途）为农村宅基地。根据《中华人民共和国担保法》第三十七条规定：耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权不得抵押。根据上述规定，原告熊中铁抵押其自用宅基地向被告巫宏菜借款的抵押行为违反了法律的强制性规定，本院依法确认涉案《借条》中关于原告熊中铁将自用农村宅基地[土地证号：英德集用（2007）**号]抵押给被告巫宏菜的条款无效。因英德集用（2007）42号的集体土地使用权证的持有人为原告熊中铁，其请求返还该证，合理合法，本院予以支持。
关于两原告请求两被告将占用的英德集用（2007）42号土地使用权证项下的土地恢复原状并返还该涉案土地的问题。根据相关法律的规定，农村集体所有的土地由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。因两被告已向英德市××镇五石村熊屋经济合作社和英德市××镇五石村委会申请使用该涉案土地建房并已得到批准，且两被告已在涉案土地上建造房屋。故对原告的该项请求，本院不予支持。
综上，根据《中华人民共和国担保法》第三十七条和《中华人民共和国土地管理法》第十条的规定，判决如下：
一、确认原告熊中铁于2017年2月25日立下的《借条》中关于原告熊中铁将自用农村宅基地[土地证号：英德集用（2007）**号]抵押给被告巫宏菜的条款无效。
二、限被告熊中华、巫宏菜于本判决生效之日起三日内将集体土地使用权证[土地证号：英德集用（2007）**号]返还给原告熊中铁、陈美静。
三、驳回原告熊中铁、陈美静“判令被告巫宏菜将占用的上述土地恢复原状并返还给原告”的诉讼请求。
本案受理费150元，由被告熊中华、巫宏菜负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。
审判员 温福彦
二〇一七年十一月二日
书记员 黄倩凯
附相关法律条文：
《中华人民共和国担保法》
第三十七条下列财产不得抵押：
（1）土地所有权；
（1）耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但本法第三十四条第（五）项、第三十六条第三款规定的除外；
（1）学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施；
（1）所有权、使用权不明或者有争议的财产；
（1）依法被查封、扣押、监管的财产；
（1）依法不得抵押的其他财产。
《中华人民共和国土地管理法》
第十条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。