河北省邢台市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）冀05民终980号
上诉人（原审原告）王志平，男，汉族，1968年11月12日出生，现住邢台市桥东区。
委托代理人张东来，河北晓阳合众律师事务所律师。
上诉人（原审被告）河北保隆德房地产开发有限公司，住所地邢台市桥东区大梁庄乡拐角村。组织机构代码66659602-3。
法定代表人王海云，该公司执行董事。
委托代理人王东力，河北ＸＸ律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）邢台市桥东区拐角社区居民委员会，住所地邢台市桥东区拐角东路。
负责人李凤祥，该居委会主任。
上诉人王志平、河北保隆德房地产开发有限公司因房屋拆迁安置补偿协议纠纷一案，不服河北省邢台市桥东区人民法院（2015）东民初字第2058号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。
原审审理查明，2009年10月，原告与二被告签订了房屋拆迁补偿安置协议，约定原告在拐角社区土地证面积289.1㎡，可兑换房屋面积346.92㎡，过渡期三年，过渡费每月按203.39㎡、每平方米8元计算，置换房屋为8号楼2802C3、12号楼2301A1、13号楼2203B1。协议签订后，被告河北保隆德房地产开发有限公司将过渡费、搬家费给付原告。2011年10月原告所置换的12号、13号楼房屋已交付。被告收取其暖气、燃气初装费、二次管网费计7474元。现原告置换的8号楼房屋尚未交付。2015年8月31日，王志平起诉至邢台市桥东区人民法院，请求：判令被告支付逾期交房部分的损失5000元；判令被告向原告提供、出具8号楼工程竣工验收合格证明、备案证明、《住宅质量保证书》等符合交房条件的证明文件；判令被告返还暖气、煤气、二次管网费7474元；判令二被告承担连带责任。原审另查明，被告河北保隆德房地产开发有限公司在庭审中承认本案所诉争的拐角社区8号楼尚未进行竣工验收。原告诉请的支付逾期交房部分的损失指的是置换后房屋面积与给付过渡费房屋面积之差、再加上自购部分面积的损失。
原审认为，原、被告双方签订的房屋拆迁补偿安置协议，系双方当事人的真实意思表示，并不违反相关法律、法规的强制性规定，合法有效。根据我国法律法规的规定，建筑工程竣工验收合格后，房屋可交付使用，未经验收或验收不合格的，不得交付使用，庭审中被告河北保隆德房地产开发有限公司承认其所开发建设的拐角社区8号楼未进行竣工验收，原告可在有效接收房屋时要求被告河北保隆德房地产开发有限公司提供《住房质量保证书》等相关资料，现原告诉请提供《住房质量保证书》等相关资料的理由不能成立，不予支持。根据现行的《国有土地上房屋征收与补偿条例》及之前实施的《城市房屋拆迁管理条例》均规定选择房屋产权调换的，产权调换房屋交付前，应当按被拆迁房屋面积向被拆迁人支付临时安置费，但法律法规没有规定在延长过渡期间内对给付过渡费房屋面积以外的置换面积进行赔偿，故原告诉请被告支付逾期交房部分的损失的理由不能成立，不予支持。原告与二被告签订的房屋拆迁补偿安置协议中未约定被告邢台市桥东区拐角社区居民委员会在本协议中应享有的权利和承担的义务，故邢台市桥东区拐角社区居民委员会不承担任何民事责任。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条的规定，原审判决：驳回原告王志平的诉讼请求。案件受理费237元，由原告王志平负担。
上诉人王志平上诉请求撤销原判第二项“驳回原告的其他诉讼请求”，改判河北保隆德房地产开发有限公司返还暖气初装费、燃气初装费、二次管网费共7474元。主要理由：原判以上诉人未交相关证据为由，不予支持上诉人要求返还暖气、燃气初装费、二次管网费的诉求，程序不当。上诉人在诉讼请求中已明确提出该项请求，但一审法院在开庭审理时，没有就上诉人的该项诉求进行审理，更没有作为争议焦点予以调查，所以原判不支持理由欠妥。根据邢台市房屋拆迁相关规定，拆迁交付的房屋应当符合国务院城乡建设主管部门规定的基本完好房屋标准，并具备供水、供热和供电等基本生活条件，同时根据2005年邢台市《关于我市集中供热实行差别热价的通知》、2010年《河北省天然气价格管理办法》的规定，暖气、燃气初装费、二次管网费均应计入开发成本由开发商承担。
河北保隆德房地产开发有限公司针对王志平的上诉答辩称，一、王志平的上诉理由不成立，原审法院判决正确。关于双气费问题，原审在开庭审理总结争议焦点时，征求了双方当事人的意见，未将该事实归纳为争议焦点是双方认可的。二、根据《邢台市商品房明码标价实施方案的通知》，该通知规定自2011年6月5日起新售商品房实行一房一价，一套一标，双气费用必须计入房价，在此之前所购买的商品房应按照合同约定执行。双方争议的该房产拆迁安置发生在2009年，并且双方合同约定拆迁户可在兑换的房屋中任选一套，由社区集中负责暖气初装费、燃气初装费、二次管网费。根据该文件以及双方的约定，河北保隆德房地产开发有限公司按照该约定和王志平进行了履行。另，王志平在上诉理由中引用2010年《河北省天然气价格管理办法》进行适用是错误的，因任何的文件实施不能溯及之前，并且王志平所拆迁的是属于集体所有土地上的拆迁房。
上诉人河北保隆德房地产开发有限公司上诉请求撤销原审判决内容，改判驳回王志平的诉讼请求；本案的一切诉讼费用由王志平承担。主要理由：原审判决未认定逾期交房非开发商的原因是错误的，应当认定逾期交房不是开发商的责任。开发商只承担该房屋于2015年6月2日前具备实际交付房屋条件的责任，而对于非开发商原因形成的手续不完备的问题，根据《中华人民共和国合同法》的规定应当免除上诉人的责任。故对于2015年6月2日之后的违约责任依法依约上诉人都不应承担责任。
王志平针对河北保隆德房地产开发有限公司的上诉答辩称，河北保隆德房地产开发有限公司辩称违约不是其本身原因造成的理由不能成立。作为商业性开发的企业，该公司在开发本项目时，应当预见到可能存在的情况和问题，也深知拐角村拆迁情况的现状，同时该公司的法定代表人及公司的中高层管理人员均是拐角村的原居民，造成拐角社区旧村改造项目的迟延交付均是因该公司未按照法律规定的开发程序和法律规定进行开发建设而造成工程被相应的行政部门处罚，造成上述项目的迟延交工全部由河北保隆德房地产开发有限公司违法违约造成，依法应由该公司承担责任，与本案的被拆迁人以及行政机关没有任何关系。
被上诉人邢台市桥东区拐角社区居民委员会针对双方的上诉均未答辩。
二审经审理查明的事实与原审查明的事实一致。另查明《拐角社区城中村改造方案解读》规定，过渡费按每月每平方米8元计算，因开发商的责任延长过渡期限的，自逾期之日起，按每月每平方米10元支付。关于双气的补贴、照顾办法：1、积极配合拆迁，在规定期限内签订协议，并腾清房屋的，享受此项政策，否则，一概由村民自行承担费用。2、拐角社区回迁居民可在兑换的房屋中任选一套，由社区集中负责暖气初装费、燃气初装费、二次管网费。
本院认为，王志平与河北保隆德房地产开发有限公司、邢台市桥东区拐角社区居民委员会签订的《房屋拆迁补偿安置协议》系三方当事人真实意思表示，且不违反相关法律、行政法规的强制性规定，合法有效。王志平和河北保隆德房地产开发有限公司均认可《拐角社区城中村改造方案解读》也是双方拆迁安置补偿的依据，故上述协议和解读应视为一个整体作为拆迁安置补偿的依据，当事人均应全面履行。关于暖气、燃气初装费、二次管网费问题。本案是因城中村改造达成的房屋置换协议，不同于一般的商品房买卖。《拐角社区城中村改造方案解读》载明，拐角社区居民可在兑换的房屋中任选一套，由社区集中负责暖气初装费、燃气初装费、二次管网费。王志平置换了三套房屋，其实际交纳了13号楼房屋的暖气初装费、燃气初装费、二次管网费等7474元，且其已享受12号楼房屋免交暖气初装费、燃气初装费、二次管网费的待遇。因本案房屋置换不同于商品房买卖，对暖气初装费、燃气初装费、二次管网费的支付应从其约定，故王志平要求退还已交付的暖气、燃气初装费、二次管网费7474元没有事实和法律依据，本院不予支持。关于逾期交房的责任问题。建设工程竣工验收合格后，房屋方可交付使用，河北保隆德房地产开发有限公司主张非开发商原因形成的手续不完备的证据不足，本院不予采信。综上，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费237元，河北保隆德房地产开发有限公司、王志平各负担118.5元。
本判决为终审判决。
审 判 长 信深谦
代理审判员 王小英
代理审判员 张志春
二〇一六年五月十六日
书 记 员 高蔚龙