河北省任丘市人民法院
行 政 赔 偿 判 决 书
（2017）冀0982行赔初2号
原告范大常，女，1953年5月5日出生，汉族，农民，现住任丘市。
委托代理人李章安，男，1953年3月26日出生，汉族，现住任丘市。
被告任丘市公安局。住所地：任丘市北站西路。统一社会信用代码11130982000994324F。
法定代表人孙晓康，局长。
委托代理人李兵，任丘市公安局法制大队干警。
委托代理人王文欣，任丘市公安局法制大队干警。
原告范大常不服被告任丘市公安局行政赔偿决定一案，于2017年7月28日向本院提起行政赔偿诉讼。本院于2017年8月1日立案后，于2017年8月4日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及权利义务告知书。本院依法组成合议庭，于2017年9月5日公开开庭审理了本案。原告范大常的委托代理人李章安、被告任丘市公安局的委托代理人李兵、王文欣到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告任丘市公安局依原告范大常行政赔偿申请于2017年5月3日根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十三条及公安部关于侵犯公民人身自由的国家赔偿金执行最新标准的规定，作出任公赔决字［2017］0004号国家赔偿决定：对范大常国家赔偿，赔偿方式为赔偿金，赔偿金共计1211.5元。
原告范大常诉称，对被告作出的任公（巡）行罚决字（2015）第00796号行政处罚决定书进行诉讼，最终沧州市中级人民法院以（2016）冀09行终255号依法撤销了被告作出的任公（巡）行罚决字（2015）第00796号行政处罚决定。现原告向被告再次提出申请行政赔偿：一、精神损失赔偿5000元；二、交通费420元（到沧州立案、开庭共四次6人）；三、误工费900元（任丘开庭二次、沧州立案二次、开庭二次共6天，150元一天）；四、饭费400元（因开庭往返人员用餐）；五、诉讼费200元（一审2次，二审2次，各100元）。因被告任公赔决字［2017］0004号国家赔偿决定书，只赔偿了原告被拘留五日的赔偿金1211.5元，以上各项均未赔偿。故依照《中华人民共和国宪法》第四十一条的规定，又根据《中华人民共和国侵权责任法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国赔偿法》的相关规定，特向贵院提起行政诉讼，请求法院依法判令：一、被告依法赔偿原告因被行政拘留所造成的各项损失6920元；二、被告向原告赔礼道歉。
原告范大常向本院提交了以下证据、依据：1、原告的身份证复印件；2、任丘市人民法院（2016）冀0982行初23号行政判决书；3、沧州市中级人民法院（2016）冀09行终255号行政判决书；4、任丘市公安局任公赔决字［2017］0004号国家赔偿决定书。以上证据证明被告有过错。5、法律依据：《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国赔偿法》、《中华人民共和国侵权责任法》。
被告任丘市公安局辩称，我局于2015年11月13日对范大常作出了任公（巡）行罚决字［2015］0796号行政处罚决定，因范大常不服，提起行政诉讼。2016年11月17日，沧州市中级人民法院判决撤销。2017年3月5日，范大常向我局提出国家赔偿。2017年5月3日，我局依据《中华人民共和国国家赔偿法》及公安部关于侵犯公民人身自由的国家赔偿金执行最新标准对范大常依法作出国家赔偿决定（任公赔决字［2017］0004号），赔偿范大常1211.5元，且已支付。上述事实有下列证据证明：任公（巡）行罚决字［2015］0796号行政处罚决定；沧州市中级人民法院（2016）冀09行终255号行政判决书；范大常行政赔偿申请书；任丘市公安局接受国家赔偿申请登记表；任丘市公安局国家赔偿申请受理通知书（任公赔受字［2017］0003号）及送达回执；任丘市公安局国家赔偿决定书（任公赔决字［2017］0004号）及送达回执；范大常领取赔偿金的收条等证据证实。综上所述，我局作出的任公赔决字［2017］0004号国家赔偿决定是在事实清楚、证据确实充分、程序合法的情况下作出的，对于范大常提出的无任何证据证明及不符合赔偿范围的赔偿请求，请求任丘市人民法院判决驳回。
被告任丘市公安局在法定期限内向本院提交了以下证据：1、范大常行政赔偿申请书；2、任公（巡）行罚决字［2015］0796号行政处罚决定书；3、沧州市中级人民法院（2016）冀09行终255号行政判决书；4、任丘市公安局接受国家赔偿申请登记表；5、任丘市公安局国家赔偿申请受理通知书（任公赔受字［2017］0003号）及送达回执；6、任丘市公安局国家赔偿决定书（任公赔决字［2017］0004号）及送达回执；7、范大常领取赔偿金的收条等证据证实。以上证据证明被告作出的国家赔偿决定事实清楚、程序合法、适用法律正确。
经庭审质证，原告范大常对被告任丘市公安局提供的证据质证如下：对被告提供的证据没有异议，对证明目的有异议，这些证据恰恰证明被告有过错，应当赔偿原告的诉讼请求。
被告任丘市公安局对原告范大常提供的证据质证如下：对原告提供的证据没有异议。
本院对被告任丘市公安局提交的证据作如下确认：被告提供的证据均符合最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》的要求，本院确认其证据效力。
对原告范大常提交的证据作如下确认：原告提供的证据来源合法，且被告均予认可，本院确认其证据效力。
经审理查明，2015年11月13日，被告任丘市公安局以原告范大常涉嫌扰乱单位秩序为由，作出任公（巡）行罚决字［2015］0796号行政处罚决定：对范大常行政拘留五日。已执行。原告不服，向本院提起行政诉讼。本院于2016年8月29日作出（2016）冀0982行初23号行政判决:驳回原告范大常的诉讼请求。原告范大常不服，向沧州市中级人民法院提起上诉。沧州市中级人民法院于2016年11月17日作出（2016）冀09行终255号行政判决：一、撤销河北省任丘市人民法院作出的（2016）冀0982行初23号行政判决；二、撤销任丘市公安局作出的任公（巡）行罚决字［2015］0796号行政处罚决定。原告范大常向被告任丘市公安局提出行政赔偿申请，任丘市公安局于2017年5月3日作出任公赔决字［2017］0004号国家赔偿决定：对范大常国家赔偿，赔偿方式为赔偿金，赔偿金共计1211.5元。原告范大常不服，向本院提起行政赔偿诉讼。
本院认为，被告任丘市公安局作出的对原告范大常实施行政拘留的行政处罚决定，被沧州市中级人民法院依法撤销后，原告范大常向被告提出行政赔偿申请，被告任丘市公安局按照《中华人民共和国国家赔偿法》第十三条及公安部关于侵犯公民人身自由的国家赔偿金执行最新标准的规定对原告进行了赔偿金的赔偿。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条：有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。现原告范大常主张被告应向其赔礼道歉及精神损害抚慰金，本院应予支持。原告主张精神损害抚慰金5000元过高，本院调整为1000元。原告主张的交通费、误工费及饭费依据的是《中华人民共和国侵权责任法》，该法第二条规定：“侵害民事权益的，应当依照本法承担侵权责任。”，其并不适用本案，本案应适用《中华人民共和国国家赔偿法》，故本院不予支持。原告主张在行政诉讼中预付的诉讼费已在相应的行政判决书中得到确认，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条、《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条的规定，判决如下：
一、责令被告任丘市公安局于本判决生效后在侵权行为影响的范围内，向原告范大常赔礼道歉。
二、被告任丘市公安局于本判决生效之日起十日赔偿原告范大常精神损害抚慰金1000元。
三、驳回原告范大常的其他诉讼请求。
案件受理费50元，由被告任丘市公安局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省沧州市中级人民法院。
审 判 长 张立春
人民陪审员 檀长满
人民陪审员 张云峰
二〇一七年九月二十二日
书 记 员 马丽珊