湖南省衡阳市蒸湘区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）湘0408行初49号
原告雷春香，女，1982年5月30日出生，汉族。
委托代理人官和平，祁东县洪桥法律服务所法律工作者。
被告衡阳市人力资源和社会保障局，住所地：衡阳市高新技术产业开发区长湖街18号。
法定代表人曾祥月，该局局长。
委托代理人阳璇，男，1982年10月15日出生，汉族，系衡阳市人力资源和社会保障局法规科副科长。
委托代理人朱蔚薇，湖南天戈律师事务所律师。
第三人祁东县白鹤铺镇中学，住所地:祁东县白鹤铺镇。
法定代表人唐小华，该校校长。
委托代理人匡云平，男，1975年12月16日出生，汉族，系祁东县白鹤铺镇中学教。
原告雷春香不服被告衡阳市人力资源和社会保障局不予认定工伤决定一案，于2016年8月20日向本院提起行政诉讼。本院于2016年8月23日立案后，于2016年8月25日和8月24日分别向被告衡阳市人力资源和社会保障局及第三人祁东县白鹤铺镇中学送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年9月23日公开开庭审理了本案。原告雷春香及其委托代理人官和平，被告衡阳市人力资源和社会保障局的委托代理人阳璇、朱蔚薇，第三人的委托代理人匡云平均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告衡阳市人力资源和社会保障局于2016年2月23日作出（2016）衡工伤不认字1006号《不予认定工伤决定书》，该决定书认为曾贵青发生交通事故的时间不是在上班途中的合理时间内，故其死亡不符合《工伤保险条例》第十四条第六项之规定，不属于工伤认定范围，现不予认定为工伤。
原告雷春香诉称，原告系曾贵青之妻，2015年9月20日中午12时58分，原告之夫曾贵青携带教材及教学工具驾驶二轮摩托车从祁东县城自己的居所返回学校宿舍，在322国道与祁东县洪桥镇县正东路交汇地段与皖A0C2**临时牌号大型半挂牵引汽车相碰撞，伤后经医院抢救无效于2015年10月12日死亡。该事故经祁东县交警大队（2015）第4304266201500132号道路交通事故认定书认定，皖A0C2**临时牌号大型半挂牵引汽车负事故主要责任，曾贵青负次要责任。事故发生后，第三人及原告向被告提出工伤认定申请，被告受理后，作出（2016）衡工伤不认字1006号《不予认定工伤决定书》。原告认为，被告作出的行政行为违背了《工伤保险条例》第十四条第六项之规定，损害了原告的合法权益。为此，特诉至法院，请求依法撤销被告作出的（2016）衡工伤不认字1006号《不予认定工伤决定书》。同时，原告向本院提交了以下证据：
1、原告的身份证复印件及结婚证。用以证明原告是曾贵青的妻子，是本案适格的原告；
2、第三人事业单位法人证书及组织机构代码证。用以证明第三人为独立法人单位并能独立承担民事责任能力；
3、曾贵青的身份证复印件、户口注销证明、居民死亡医学证明、祁东县公安局交通警察大队祁公交认字（2015）第4304266201500132号道路交通事故认定书及祁东县公安局交通警察大队证明。用以证明曾贵青于2015年9月20日中午十二时五十八分发生交通事故，经抢救无效死亡的事实；
4、肖良生房屋所有权证、租房合同、租房证明、租金收条及小孩学籍证明。用以证明曾贵青在学校和祁东县洪桥镇均有住房；
5、祁东县白鹤铺镇中学关于学校教师上班时间的规定、祁东县白鹤铺镇中学证明及祁东县白鹤铺镇中学2015年下学期课程安排表。用以证明第三人规定教师星期五回家休假必须在星期日中餐后归校，曾贵青于2015年9月20日中午十二时五十八分从祁东县城返回学校时发生交通事故死亡是在上班途中的合理时间内；
6、祁东县白鹤铺镇中学出具的“9.20”曾贵青同志工伤事故综合材料。用以证明第三人在法定期限内依法向被告提出了工伤认定申请；
7、（2016）衡工伤不认字1006号《不予认定工伤决定书》。用以证明被告作出的行政行为违背了《工伤保险条例》关于工伤认定的规定；
8、调查笔录。用以证明曾贵青发生的交通事故是在上下班途中发生的。
被告衡阳市人力资源和社会保障局辩称，曾贵青系祁东县白鹤铺镇中学154班和162班物理课老师。其长期居住于学校宿舍。2015年9月20日中12：58分曾贵青驾驶二轮摩托车从县城返回学校宿舍，途经322国道与祁东县洪桥镇县正东路交汇处与皖A0C2**临时牌号的大型半挂牵引汽车相碰撞。受伤后经医院抢救无效于2015年10月12日不幸死亡。根据本案的客观事实，曾贵青事故发生的时间并不是在上班途中的合理时间内，不符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，我局据此对曾贵青作出不予认定工伤决定事实清楚，证据充分。其次，我局在作出行政行为过程中，始终坚持依法行政，充分保障了原告的程序和实体权利，我局作出的不予认定工伤决定适用法律正确、程序合法。综上，我局认为原告的诉讼请求无事实和法律依据，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。同时被告向本院提交了以下证据、依据。
一、证据
1、湖南省工伤认定申请表。用以证明原告向被告提出工伤认定申请的事实；
2、（2015）衡工伤受字6016号工伤认定申请受理决定书、（2015）衡工伤补字6019号湖南省衡阳市工伤认定补正材料通知书及送达回证。用以证明被告依法受理并履行了送达义务的事实；
3、曾贵青的身份证复印件、祁东县事业单位工作人员工资登记卡及2015年9月财政统发工资明细表。用以证明曾贵青系祁东县白鹤铺镇中学老师；
4、原告与曾贵青的结婚证、常住人口登记卡。用以证明雷春香是本案的适格主体；
5、祁东县公安局交通警察大队祁公交认字（2015）第4304266201500132号道路交通事故认定书、道路交通事故现场图、事故现场照片、祁东县人民医院入出院记录、疾病诊断证明、急诊病历、南华大学附属第二医院出院记录及居民死亡医学证明。用以证明曾贵青发生交通事故及死亡的事实；
6、工伤认定调查材料。用以证明2015年9月20日晚上6：10分以后有课，事故发生时曾贵青并不是在上下班途中；
7、（2016）衡工伤不认字1006号《不予认定工伤决定书》及送达回证。用以证明被告依法作出了不予认定工伤决定，并履行了送达义务，程序合法。
二、法律、法规
国务院《工伤保险条例》第十四条第（六）项
第三人祁东县白鹤铺镇中学述称，原告的丈夫曾贵青系我校老师，按照学校教育规定，曾贵青20**年9月20日中午12点58分发生的交通死亡事故应系返校的上班途中发生的，依法应认定为工伤。同时我校服从法院的判决。第三人没有向本院提交证据。
依原告申请，本院依法通知证人龙彩凤、曾前元出庭作证，该证人证言分别就曾贵青在县城租房居住一事及曾贵青星期日返校上课一事在庭审中进行了证实。
经庭审质证，本院对上述证据认证如下：一、原告及第三人对被告提交的1、2、3、4、5号证据，被告及第三人对原告提交的1、2、3、6、7号证据不持异议，对原告提交的8号证据，被告在法庭上没有发表质证意见，根据最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第六十五条规定的自认原则，本院对上述证据予以确认和采信。
二、原告对被告提交的6号证据中的课程安排表没有异议，但对调查笔录有异议，认为该调查笔录与事实不符，本院认为，该调查笔录中对曾贵青每周星期五、星期六是住在校外还是校内一事的证明内容有前后矛盾之处，该证据不能足以证明曾贵青一直吃住在学校，故本院对该部分的证明事实不予采信。原告对被告提交的7号证据有异议，认为该证据系违法行政行为，本院认为，被告提交的7号证据系被告依职权作出的行政法律文书，该证据客观地反映了被告依法履行了法定职责，是一份合法有效的法律文书，本院予以确认。
三、被告对原告提交的4、5号证据提出异议，认为该证据不具有证据的真实性，本院认为，该书证所反映的事实与证人出庭作出的证人证言及本院采信的调查笔录相互印证，内容客观真实，本院予以采信。
经审理查明，原告之夫曾贵青生前系第三人祁东县白鹤铺镇中学老师，其负责该校154班和162班的物理课程教学任务。祁东县白鹤铺镇中学规定：周末只有值班老师在校，其余教师皆离校回家，同时并规定要求班主任和星期日有课的老师必须中餐后提前来校。曾贵青平时周一至周五在第三人学校教学并吃住学校，周五至周六便租住在祁东县永昌街道太阳升社区南山西路831号的肖良生家里。2015年9月20日（星期日），曾贵青因当天晚上有物理辅导课，上课时间为18：10至20：00。于是曾贵青于当天中午12：58分驾驶二轮摩托车从祁东县城返回学校，在途经322国道与祁东县洪桥镇县正东路交汇地段时与皖A0C2**临时牌号大型半挂牵引汽车相碰撞，事故发生后，祁东县公安局交通警察大队于2015年10月14日作出祁公交认字（2015）第4304266201500132号道路交通事故认定书，认定曾贵青在此次事故中负次要责任。同时曾贵青在事故发生后经医院抢救不到一个月时间，便于2015年10月12日死亡。曾贵青死亡后，第三人及原告均向被告提出工伤认定申请。被告受理后，于2016年2月23日作出（2016）衡工伤不认字1006号《不予认定工伤决定书》，原告不服，遂诉至法院，请求法院依法撤销被告衡阳市人力资源和社会保障局作出的不予认定工伤决定。
本院认为，保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险是法律、法规赋予被告的法定职责。本案争议的焦点问题是：原告雷春香之夫曾贵青的死亡事故是否系在上下班途中发生，如是上下班途中发生的伤亡事故，该上下班时间是否合理的问题。本院认为，根据第三人学校的规定、祁东县公安局交通警察大队出具的道路交通事故认定书和证明以及曾贵青在祁东县城租房居住的证明材料，足以证明事发当天曾贵青发生交通事故是在去往第三人学校上课的途中。至于是否是合理的上班时间，本院认为，第三人学校与曾贵青居住的县城之间有十几里的路程，同时学校又规定必须中餐以后提前来校，根据上述情况，曾贵青在中餐以后至下午六时之间归校均应视为上班的合理时间，且符合第三人学校的规定。综上所述，曾贵贵20**年9月20日发生的交通伤亡事故，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，应予认定为工伤。被告衡阳市人力资源和社会保障局作出的（2016）衡工伤不认字1006号不予认定工伤决定显属主要证据不足，应予撤销。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：
一、撤销被告衡阳市人力资源和社会保障局2016年2月23日作出的（2016）衡工伤不认字1006号《不予认定工伤决定书》；
二、限被告衡阳市人力资源和社会保障局在判决生效后六十日内重新作出行政行为。
案件受理费50元，由被告衡阳市人力资源和社会保障局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于湖南省衡阳市中级人民法院。
审 判 长 覃志平
审 判 员 易 晖
人民陪审员 王小亚
二〇一七年二月六日
代理书记员 ＸＸ梅
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
(一)主要证据不足的；