淄博市博山区人民法院
执 行 裁 定 书
（2018）鲁0304执异36号
案外人：贵州西洋肥业有限公司工会委员会，住所地贵州省贵阳市息烽温泉镇尹奄村。组织机构代码：55662595-4。
法定代表人：姜贵伟。
申请执行人：山东博山化工设备厂，住所地淄博市博山区白塔镇小海眼村。统一社会信用代码：91370304164286869C。
法定代表人：孙启云，厂长。
被执行人：贵州西洋肥业有限公司，住所地贵州省贵阳市息烽县温泉镇尹奄村。统一社会信用代码：91520122714376034H。
法定代表人：刘兴菊，执行董事。
本院在执行山东博山化工设备厂与贵州西洋肥业有限公司买卖合同纠纷一案中，案外人贵州西洋肥业有限公司工会委员会于2018年5月18日向本院提出书面异议，本院受理后，依法进行审查，现已审查终结。
案外人贵州西洋肥业有限公司工会委员会称，山东博山化工设备厂与贵州西洋肥业有限公司买卖合同纠纷一案，执行案号为（2018）鲁0304执220号，山东博山化工设备厂申请法院强制执行，法院冻结了贵州西洋肥业有限公司工会委员会账户（账号：24×××09）。贵州西洋肥业有限公司工会委员会是独立的法人机构，有自己的资金专用账户，所用款项是贵阳市总工会拨款，专职用于职工困难、××救助。贵州西洋肥业有限公司工会委员会款项不属于贵州西洋肥业有限公司账户款项。根据《中华人民共和国工会法》第46条、第54条等相关规定，任何单位和组织不能挪用、查封、冻结该款项。现特提出异议，请求法院对该账户解除冻结。
案外人提供证据如下：1、中国工商银行股份有限公司息烽支行出具的证明一份；2、涉案账户历史明细清单一份。
申请执行人辩称，一、中国工商银行息烽支行出具的证明及“往来户历史明细清单”因不符合法律规定，因此不具有法律证明效力。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第一百一十五条规定：“单位向人民法院提出的证明材料，应当由单位负责人及制作证明材料的人员签名或者盖章，并加盖单位印章。人民法院就单位出具的证明材料，可以向单位及制作证明材料的人员进行调查核实。必要时，可以要求制作证明材料的人员出庭作证。单位及制作证明材料的人员拒绝人民法院调查核实，或者制作证明材料的人员无正当理由拒绝出庭作证的，该证明材料不得作为认定案件事实的根据。”但是中国工商银行股份有限公司息烽支行出具的证明及“往来户历史明细清单”既没有单位负责人的签名，也没有制作证明材料的人员的签名。因此，该证据不符合具有法律效力的形式要件，故该证明不具有法律证明效力。二、中国工商银行股份有限公司息烽支行出具的证明证明与事实不符，属于虚假证明。首先，法院依法冻结的工商银行账号对外显示的名称为“贵州西洋肥业有限公司”，并非是案外人。其次，息烽支行并未出具2017年7月27日申请开具该银行账户的原始材料。因此，并不能印证其证明该银行账户为案外人账户的真实性。第三，根据《工会法》及相关规定，基层工会委员会属于独立的法人，但是案外人并未向法院提供其主体合法存在的相关文件和证书，证明其合法存续性。第四，根据《工会法》及相关规定，基层工会委员会应当以自己的名义在银行开具独立的账户，但是本案中所涉及的工商银行账号为“贵州西洋肥业有限公司”，与案外人异议无关。第五，该证明最后一句话中“经我行核实，该账户2016年1月1日至2018年5月18日期间入账资金均为各级工会拨款的工会经费”与事实根本不符。因为根据息烽支行提供的“往来户历史明细清单”中显示，其中，从尾号为3648账号汇入冻结账号8次款项，款项金额为1083986.62元，从尾号为5878账号汇入冻结账号6次款项，款额为7128.68元，其余的均为支出和利息，上述两个账号并不是各级委员会划拨的工会经费。就这一点，也足以说明息烽支行出具的证明内容与事实不符，属于虚假证明。三、贵州西洋肥业有限公司现有职工不足20人，每月的工会经费仅为1000元，但是账户进款项已经高达110余万元，超出实际工会经费100万余元。根据《工会法》第42条规定：“工会经费的来源，建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费”。贵州西洋肥业有限公司每月向工会委员会实际拨缴工会经费仅为1000元左右，一年才12000元左右，三年也就36000元左右。但是该账户进款项高达110万余元，超出工会实际经费100万余元。四、法院依法冻结的账号不属于案外人的专用账户。1、根据《工会法》及相关规定，基层工会委员会属于独立的法人，但是案外人并未向法院提供其主体合法存在的相关文件和证书，证明其合法存在性。2、根据《工会法》及相关规定，基层工会委员会应当以自己的名义在银行开具独立的账户，但是本案所涉及的工商银行账号为“贵州西洋肥业有限公司”，该账户与案外人无关。3、从“往来户历史明细清单”显示冻结账户于2017年6月14日用现金支票转出50万元备用金。“备用金”明显不属于工会经费。因为基层工会委员会的账户只能用于往来工会经费，不得作为他用，所以该账户不属于案外人的专用账户。4、贵州西洋肥业有限公司每月向工会委员会实际拨缴工会经费仅为1000元，但是该账户进款项已经高达110万余元。“往来户历史明细清单”显示冻结账户6次以现金支票转出103万余元，14次转入金额为110元，属于不正常现象。因为目前在贵州西洋肥业有限公司名单下的职工已经不足20人，按照《工会法》第42条规定：“工会经费的来源，建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费”，贵州西洋肥业有限公司每月向工会委员会实际拨缴工会经费仅为1000元左右，一年才12000元左右，三年也就36000元左右。因此法院冻结的账号不属于案外人的专用账户。综上所述中国工商银行股份有限公司息烽支行的证明因不符合法律规定，因此不具有法律证明效力。中国工商银行股份有限公司息烽支行出具的证明与事实不符，属于虚假证明。贵州西洋肥业有限公司现有职工不足20人，每月的工会经费仅为1000元，但是账户进款项已经高达110万余元，超出实际工会经费100万余元。以上足以证实法院冻结的账号不属于案外人的专用账户。因此案外人所提异议的事实和理由不成立，应依法裁定驳回其异议申请。
申请执行人未提供相关证据。
本院查明，山东博山化工设备厂与贵州西洋肥业有限公司买卖合同纠纷一案，因贵州西洋肥业有限公司未履行生效法律文书确定的义务，山东博山化工设备厂向本院申请强制执行。执行过程中，本院通过全国法院网络执行查控系统查询被执行人贵州西洋肥业有限公司银行账户信息，并于2018年4月4日冻结贵州西洋肥业有限公司专用账户24×××09，冻结金额143347.38元。据银行明细清单显示，涉案账户中资金为工会经费，无其他资金来源。
本院认为，根据《中华人民共和国工会法》第四十二条规定：“工会经费的来源：（一）工会会员缴纳的会费；（二）建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费；（三）工会所属的企业、事业单位上缴的收入；（四）人民政府的补助；（五）其他收入。……工会经费主要用于为职工服务和工会活动。……”本案中，涉案账户为专用账户，账户内资金为工会经费，具有专项资金的性质，且账户中无其他资金来源。根据《最高人民法院关于产业工会、基层工会是否具备社团法人资格和工会经费集中户可否冻结划拨问题的批复》第三条：“……人民法院在审理案件中，不应将工会经费视为所在企业的财产，在企业欠债的情况下，不应冻结、划拨工会经费及'工会经费集中户'的款项。”申请执行人称涉案账户不是案外人的专用账户但未提交相关证据，对其主张本院不予采信。因此，本院冻结被执行人专用账户中作为工会经费的款项不当，案外人要求解除涉案账户的异议请求成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条之规定，裁定如下：
中止对账户24×××09中款项的执行。
如不服本裁定，可在本裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
审 判 长 田家欣
审 判 员 宋治国
人民陪审员 蒋永会
二〇一八年五月二十八日
法官 助理 陈文文
书 记 员 孙 兵