河北省兴隆县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）兴行初字第20号
原告王宗平，住兴隆县。
原告张福华，住兴隆县。
原告郭凤明，住兴隆县。
原告王宗海，住兴隆县。
原告王宗山，住兴隆县。
原告陈福和，住兴隆县。
原告王宗哲，住兴隆县。
原告郭庆春，住兴隆县。
原告王春林，住兴隆县。
原告康丙祥，住兴隆县。
原告康丙忠，住兴隆县。
原告刘宝全，住兴隆县。
原告杨玥，住兴隆县。
原告张俊林，住兴隆县。
原告焦振生，住兴隆县。
原告王占海，住兴隆县。
原告刘志成，住兴隆县。
原告曹庆军，住兴隆县。
原告郭永明，住兴隆县。
原告沈素芹，住兴隆县。
原告蔡德江，住兴隆县。
原告张俊华，住兴隆县。
原告王秀珍，住兴隆县。
诉讼代表人张福华，住兴隆县。
委托代理人胡文光，河北逸先律师事务所律师。
被告兴隆县国土资源局。
法定代表人于会田，局长。
委托代理人高学艺，兴隆县国土资源局法制股股长。
委托代理人钱艳平，兴隆县国土资源局法制股副股长。
第三人兴隆县兴隆镇小东区村村民委员会。
法定代表人沈文福，村主任。
委托代理人李金生，兴隆镇小东区村党支部书记，住兴隆县。
第三人兴隆县热河水泥制造有限公司。
法定代表人刘相庭，总经理。
委托代理人胡景礼，热河水泥制造有限公司经理，住兴隆县。
原告王宗平等23人因要求被告兴隆县国土资源局履行政府信息公开法定职责，于2014年3月18日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年5月15日公开开庭审理了本案。原告郭凤明、王宗海、刘宝全、曹庆军、沈素芹、王秀珍及原告的诉讼代表人张福华、委托代理人胡文光，被告兴隆县国土资源局的委托代理人高学艺、钱艳平，第三人兴隆县兴隆镇小东区村村民委员会的委托代理人李金生，第三人兴隆县热河水泥制造有限公司的委托代理人胡景礼到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王宗平等23人于2014年1月10日向被告兴隆县国土资源局提出政府信息公开申请，要求被告公开《兴隆镇小东区村老菜园子承包土地相关信息资料》。被告在原告起诉之前未作出答复。
原告王宗平等23人诉称，原告的承包土地坐落于本村老菜园子附近。第三人兴隆县热河水泥制造有限公司租用了原告等人的土地用于生产和办公。2013年，原告等的种粮补贴被停发，经了解得知原告等人的承包土地被征用。为了解真相，原告于2014年1月10日向被告申请政府信息公开。被告于2014年1月13日收到原告邮寄的申请书后至今未给予答复。故依法提起行政诉讼，要求被告公开征收原告承包地及补偿款的发放、使用情况的政府信息。
被告辩称，2008年12月，经承德市人民政府承政转占函（2008）25号《关于兴隆县兴隆镇小东区村新建热河水泥制造年产60万吨水泥生产线项目征用土地的批复》批准，兴隆县热河水泥制造有限公司占地0.924公顷，该项目占地申请单位为兴隆镇小东区村村民委员会，其土地性质为村集体建设用地。被告于2007年11月16日在兴隆镇小东区村村委会村务公开栏内张贴了征地告知书，对土地补偿标准以及使用年限等情况予以公告，并告知听证权利。被告在为小东区村委会申请办理兴隆县热河水泥制造有限公司占地报批手续时，就已经对原告所申请的政府信息予以公开告知。请求人民法院驳回原告的起诉。
第三人小东区村村民委员会述称，村委会与原告中的部分农户分别签订了占地21年的协议，补偿款已全部向村民发放。
第三人兴隆县热河水泥制造有限公司述称，2007年河北省发改委批准我公司60万吨水泥生产线项目，地址在小东区村，通过与小东区村委会及村民协商，租用了小东区村土地，租期21年，并已一次性将租地款给付小东区村。
原告在起诉时提供了以下证据证明其曾于2014年1月10日向被告提出政府信息公开申请事项：1、邮寄政府信息公开申请书的国内标准快递和回执查询单各一件，用以证明被告于2014年1月13日收到原告寄发的申请书；2、2014年1月27日兴隆县人民政府办公室兴政公开函（2014）2号关于张福华同志政府信息公开申请的答复意见，用以证明原告同时向兴隆县人民政府和被告申请政府信息公开，兴隆县人民政府已作出答复，被告拒绝答复并拒绝政府信息公开；3、原告的延包合同复印件10份、土地承包经营权证书复印件5份及土地果树承包合同底册复印件11份，用以证明23名原告是老菜园子被征收土地的承包经营权人。
经质证，被告认为，原告的1、2号证据均为复印件，1号证据没有具体签收人，被告未收到；2号证据被告已当面予以答复；3号证据与本案无关。第三人兴隆镇小东区村民委员会及第三人兴隆县热河水泥制造有限公司对1、2号证据均不知情，无异议，对3号证据的真实性无异议。
被告向本院提供了以下证据：1、承德市人民政府建设用地批复承政转占函（2008）25号《关于兴隆县兴隆镇小东区村新建热河水泥制造年产60万吨水泥生产线项目征用土地的批复》，用以证明2008年12月23日承德市人民政府批准热河水泥制造有限公司征用小东区村集体土地，以征用方式供地，土地性质为集体土地；2、建设用地申请表，用以证明建设申请人为小东区村委会，是为企业申请用地；3、征地告知书、告知书张贴照片、被告听证告知书的送达回证，用以证明2007年11月17日被告已经在小东区村委会村务公开栏内对征地告知书进行了公示，程序合法；4、土地占用协议书，用以证明占地补偿情况以及土地使用年限。
经质证，原告对被告提供的1、2、4号证据无异议，对3号证据有异议，认为张贴公告的时间应是2008年。两第三人对被告提供的证据均无异议。
第三人兴隆镇小东区村民委员会提供的证据如下：1、小东区村与热河水泥制造有限公司签订的土地租用协议书，用以证明该宗土地仍然为小东区村委会集体所有，是有偿租给热河水泥制造有限公司使用；2、小东区村委会与1组2组村民及小组签订的协议书，用以证明小东区村村民愿意将承包土地租给小东区村委会用；3、兴隆镇人民政府2014年1号文件，用以证明农村集体土地享受农村直补的条件；4、兴隆镇人民政府的证明，用以证明2007年兴隆县热河水泥制造有限公司为工业重点建设项目，由兴隆镇、小东区村协助项目建设工作；5、补偿款发放表（村委会保存的档案），用以证明补偿款已经按协议规定一次性发放给各农户；6、2012年村委会土地补偿表，用以证明村委会又向热河水泥公司每亩地多要200元钱，想用于村里经费，此款最后又发放给村民个人。
经质证，原告、被告及第三人兴隆县热河水泥制造有限公司对第三人兴隆镇小东区村民委员会提供的证据均无异议。
第三人兴隆县热河水泥制造有限公司无证据提交。
经庭审质证，本院对以上证据作如下确认，原、被告及第三人兴隆镇小东区村民委员会提供的证据，均真实合法，予以采信。
本院根据以上有效证据及当事人质证意见认定以下事实：2007年10月27日，第三人兴隆镇小东区村村民委员会与第三人兴隆县热河水泥制造有限公司签订土地占用协议，第三人兴隆县热河水泥制造有限公司租用小东区村东头土地13.81亩，租期21年，土地补偿金每亩每年950元，第三人兴隆县热河水泥制造有限公司一次性支付补偿金。2007年10月30日，第三人小东区村村民委员会将所占土地21年的补偿款383040.00元发放给各农户。2007年12月31日，第三人兴隆镇小东区村村民委员会与该宗土地所涉承包人张俊林、张俊华、曹庆军、郭永春、韩树珍、刘宝全、王占海、刘志成、康丙祥、康丙忠、焦振生、王某某等农户签订协议书，上述农户同意第三人小东区村村民委员会占用其承包的小东区村东头土地。2008年12月，经承德市人民政府承政转占函（2008）25号《关于兴隆县兴隆镇小东区村新建热河水泥制造年产60万吨水泥生产线项目征用土地的批复》批准，兴隆县热河水泥制造有限公司在小东区村征用集体土地13.81亩。该项目建设用地申请单位为兴隆镇小东区村村民委员会。2008年以后，原告沈素芹、王宗海等农户陆续与第三人兴隆县热河水泥制造有限公司签订协议书，将其承包的土地租给第三人兴隆县热河水泥制造有限公司，租金由第三人兴隆县热河水泥制造有限公司一次性支付给各出租地农户。第三人兴隆县热河水泥制造有限公司至今仍在使用从小东区村委会及部分村民处租用的土地。2013年，原告等23户的种粮补贴被停发，原告认为其承包土地被征用，于2014年1月10日向被告邮寄申请政府信息公开申请书。申请公开的信息包括：1、该土地是否征为国有，是否征用给兴隆县热河水泥制造有限公司使用；2、该建设项目用地呈报说明书及批准、批复文件；3、征用土地方案；4、征地补偿款登记情况；5、对申请人的安置途径；6、征地数量及补偿款发放情况；7、征地补偿款使用情况。被告于2014年1月13日收到原告邮寄的申请书，至今未给予答复。
本院认为，原告王宗平等23人申请被告公开政府信息，该信息是否存在，是否由被告掌管、保存，是否属于公开范围，被告应在法定期限内给予答复，被告无正当理由逾期不予答复的，应限期答复。原告的起诉，符合法律规定，依法应予支持。依据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十条的规定，判决如下：
责令被告兴隆县国土资源局在接到判决书15日内对原告王宗平等23人要求公开政府信息的申请作出书面答复。
案件受理费50元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。
审判长 杨少明
审判员 王军芳
审判员 陈馥炯
二〇一四年六月十日
书记员 程菊珉