吉林省松原市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）松民一终字第720号
上诉人（原审原告）窦翠娟，女，1960年3月20日生，汉族，无职业，现住宁江区乐佳小区。身份证222324196********。
上诉人（原审被告）松原市鸿基物业管理有限公司，住所地宁江区博翔路，组织机构代码证59447274-1。
法定代表人卢增明，经理。
委托代理人张晓光，吉林车宏伟律师事务所律师。
委托代理人张雪，女，1967年11月23日生，汉族，公司职员，现住宁江区文化街5委。身份证号码2223031967********。
上诉人窦翠娟与上诉人松原市鸿基物业管理有限公司物业合同纠纷一案，因双方不服宁江区人民法院（2014）宁民初字第3210号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人窦翠娟、上诉人松原市鸿基物业管理有限公司（以下简称物业公司）委托代理人张晓光、张雪均到庭参加诉讼，本案现已审理完毕。
原审原告诉称，我是乐家小区业主，被告负责乐家小区物业管理。2014年7月2日，乐家小区业主委员会与被告解除了物业服务合同。解聘协议书约定，被告在解除合同15日开始返还业主装修保证金、物业费、公共电费400元。现被告已退出乐家小区，故诉至法院要求被告返还物业费889元、公共电费400元、电梯费400元、装修垃圾清运费400元、业主临时出入证押金40元、装修保证金2000元及利息（自2012年11月19日至实际给付之日止）。
原审被告辩称，同意返还公共电费，业主不欠物业费的同意返还装修保证金，业主欠物业费的从装修保证金中抵顶，多退少补，不同意给付装修保证金利息。不同意返还电梯电费、供暖设备维修费、垃圾清运费，业主临时出入证押金已经用于购买卡扣，同意将卡扣返还给业主。5个月未供暖的物业费，是房地产开发商责任，物业正常服务，费用已经产生，不能返还。
原审审理查明，原告系乐家小区C28／2#3-401的楼房业主。原告与被告签订了乐家小区前期物业管理服务协议。2012年11月19日原告向被告缴纳楼房建档费35元、装修垃圾清运费400元、业主临时出入证押金40元、装修保证金2000元、物业费1503元（每平方米1、5元）、自来水费380元、生活垃圾处置费36元、公共电费500元、电梯费400元等各项费用合计5294元。被告收到上述款项后开始为原告提供物业服务。原告的房屋因不是被告的原因导致五个月不能正常供暖。2014年7月2日博翔百年城乐家小区业主委员会通知被告解除物业服务合同，并告知被告在解除合同15日开始返还各业主的装修保证金。原告的楼房至今没有进行装修。被告于2014年7月6日终止物业服务。2014年7月26日被告未经原告等业主的同意又进入小区继续物业服务至2014年8月25日。原告的楼房电梯于2014年3月26日开通。原、被告同意返还公共电费400元。
原审法院认为，原告与被告签订乐家小区前期物业管理服务协议，双方形成物业服务合同关系，该协议合法有效，应受法律保护。被告为原告进行物业服务，原告已按照物业服务合同及双方口头的约定交纳了各项物业服务费用及其他相关费用。原、被告协商一致返还公共电费400元，予以认可。原告交纳的业主临时出入证押金40元，被告未经原告同意将业主临时出入押金购买卡扣，违反该款项约定用途，被告应予以返还。原告交纳的装修保证金，被告未提供证据证明原告违反装修规定，被告应返还装修保证金2000元。原告没有提供证据证明何时告知被告装修完毕，且业主委员在给被告解聘书中告知被告返还装修保证金的时间，故被告自2014年7月17日起至给付之日止按中国人民银行同期贷款利率支付装修保证金的利息。被告收取原告交纳的电梯费为每年400元、装修垃圾清运费400元，属于原、被告双方的合议，且有书面的交款收据为凭，该合议属于有效合同，对该上述费用约定予以认可。原告主张服务期内不应收取电梯维护费与双方约定不符，原告该主张不予支持。原告的楼房电梯于2014年3月26日开通至被告2014年7月6日终止物业服务，被告于2014年7月26日未经原告同意提供物业服务属于强制消费，被告应返还原告8个月零20天的电梯费288元。原告的楼房至今没有装修，被告未提供装修垃圾清运服务，故应返还原告装修垃圾清运费400元。原告主张返还未入住5个月物业费，因不能入住原因不是被告造成，且这5个月内被告提供了物业服务，该请求不予支持。原告没有提供证据证明通知被告该楼房未入住，且被告提供物业服务，其主张返还30%物业费请求不予支持。被告为原告楼房所在的小区提供了供暖设备二次维护，履行了双方二次供暖设备维护约定，原告主张返还该款的请求不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条，《中华人民共和国物权法》第八十一条、第八十二条，《物业管理条例》第三十五条、四十四条，《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十条之规定，判决：一、被告松原市鸿基物业管理有限公司于本判决生效后立即返还原告窦翠娟1、业主临时出入证押金40元；2、公共电费400元；3、电梯费288元；4、装修垃圾清运费400元；5、装修保证金2000元并自2014年7月17日起至给付之日止按中国人民银行同期贷款利率支付装修保证金的利息。二、驳回原告窦翠娟在本案中其他诉讼请求。
宣判后，原审原告窦翠娟和原审被告物业公司均不服判决，法定期间向本院提起上诉。
窦翠娟上诉称，原审判决返还装修保证金利息起算时间应从物业公司收取之日计算。上诉人接收房屋后5个月没有供暖导致不能正常使用，此间物业费626元，应予返还。上诉人没有入住，按照合同约定，被上诉人只能收取70%的物业费，其余30%物业费889元，应返还。被上诉人收取二次供暖设备维护及电梯费不合理，应全部返还，原审判决只返还部分电梯费没有依据。故诉请二审法院撤销原判，依法改判。
物业公司上诉称，上诉人与被上诉人之间签订了解聘协议，约定返还的项目中只有装修保证金、物业费、公共电费三项，原审法院判决返还电梯费、出入证押金、装修保证金利息没有依据，且收取的上述费用已用于物业服务支出，不同意返还，请求二审法院查明事实，发回重审或依法改判。并辩称，窦翠娟的上诉请求是无理的。
窦翠娟辩称，物业公司的上诉理由不成立。
二审审理查明，窦翠娟系博翔百年城乐家小区C28／2#3-401的高层楼房业主。2012年11月22日与物业公司签订《乐家住宅小区前期物业管理服务协议书》，其中约定“高层住宅物业管理费1.50元／平方米／月”，“即使乙方的房屋空置，乙方也必须按期缴付70%的物业费及其他相关费用”。2012年11月19日，物业公司收取窦翠娟建档费35元、装修垃圾清运费400元、业主临时出入证押金40元、电梯费400元、装修保证金2000元、物业费1503元（每平方米1、5元／12月）、自来水费380元、生活垃圾处置费36元、公共电费500元（楼道可视对讲200元其它公共电300元）等各项费用合计5294元。在物业管理服务协议履行中，双方因物业收费、服务质量等问题，产生纠纷。2014年7月2日，在松原市建设局主持下，博翔百年城乐家小区业主委员会向物业公司下发了“博翔百年城乐家小区解聘书”，内容是一、自2014年7月2日解除物业服务合同，鸿基物业撤出乐家小区。二、乐家小区业主欠鸿基物业的一切费用在2014年7月16日起到物业结清。三、在解除合同15日开始返还各位业主装修保证金、物业费、公共电费400元。，同日，物业公司经理贾茹签字确认。2014年7月6日物业公司终止了对该小区的物业服务，7月26日未经业主同意，物业公司又继续服务至8月25日。窦翠娟的楼房未装修入住。原审庭审中，双方同意，物业公司返还公共电费400元。
上述事实，有双方当事人陈述、乐家住宅小区前期物业合同、收据、解聘书、会议纪要等在卷为凭，本院予以确认。
窦翠娟与物业公司签订乐家小区前期物业管理服务协议书，双方即形成物业服务合同关系，该协议书合法有效，应受法律保护，双方对此亦无争议。根据《物业管理条例》第四十一条“物业服务收费应当遵循合理、公开以及费用与服务水平相适应的原则，区别不同物业的性质和特点，由业主和物业服务企业按照国务院价格主管部门会同国务院建设行政主管部门制定的物业服务收费办法，在物业服务合同中约定。”、第四十五条“物业管理区域内，供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等单位，应当向最终用户收取有关费用”、第五十二条第一款“供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等单位，应当依法承担物业管理区域内的相关管线和设施设备维修、养护责任”，吉林省物价局、住房和城乡建设厅联合下发的吉省价收（2012）179号《关于规范房屋销售和入住环节收费有关问题的通知》规定，物业服务企业不得收取装修保证金、入住手册费以及其他任何收费项目，业主共同制定的管理规约中有约定的除外。本案双方在《乐家小区住户手册》中明确了“物业管理费所需的各项支出包括但不限于：公共地方的维修、保养、清洁、公共秩序维护等费用，公共设施设备的维修、保养费用，消防保安设施设备的维护保养检测费用，化粪池清掏费用，绿化保养费用，员工工资及福利；政府税费等。”。上述规定及双方协议约定，物业公司为业主进行物业服务，窦翠娟已按物业服务合同约定交纳了物业管理费。物业公司另外收取的建档费、业主临时出入证押金、电梯费、装修保证金、公共电费等费用，即无合同约定也无行政授权且违反了行政法规、部门规章规定，属于擅自扩大收费范围和重复收费，窦翠娟诉请物业公司退还违规收取的费用，符合法律规定，应予支持。相反，物业公司以解聘书内容抗辩及上诉请求与法相悖，不予支持。
物业公司收取的物业管理费是合同约定收费项目，业主应当缴纳；窦翠娟的物业管理费1503元，因其没有入住，应按合同约定缴纳此项管理费70%计1052元，多余的451元，物业公司应当返还。物业公司以窦翠娟未入住没有申请为由拒退，因双方没有约定申请为前置条件，拒退理由不能成立。窦翠娟缴纳自来水费380元，属于物业公司代收项目，不应退还。窦翠娟主张返还装修保证金利息，因此项收费属于违规收费，物业公司收取之日应计付利息，此主张应予支持。窦翠娟自愿放弃垃圾清运费以及公共电费100元的决定，本院予以确认。
根据最高人民法院《关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第五条“物业服务企业违反物业服务合同约定或者法律、法规、部门规章规定，擅自扩大收费范围、提高收费标准或者重复收费，业主以违规收费为由提出抗辩的，人民法院应予支持。业主请求物业服务企业退还其已收取的违规费用的，人民法院应予支持”规定，窦翠娟要求物业公司返还30%物业费451元、公共电费400元、电梯费400元、装修垃圾清运费400元、业主临时出入证押金40元、装修保证金2000元及利息（自2012年11月19日至实际给付之日止）的诉讼主张，符合法律规定，予以支持；其因未供暖而未入住5个月物业管理费的要求，因导致不能入住的原因不是物业公司责任，此期间物业公司对于整个管理区域内提供了物业服务，故该项请求没有依据，不予支持。
上诉人物业公司以其收取的电梯费、业主临时出入证押金等费用已经在服务中支出，装修保证金利息双方在解聘协议中没有约定，不同意返还的上诉主张，因其所收费用违反双方签订的物业服务合同约定，违反法规、部门规章规定，虽然上诉人主张在解聘书仅约定装修保证金、物业费、公共电费三项予以返还，但对原审原告主张的其他费用没有合同约定且违反法律规定，故其拒绝返还的上诉主张于法无据，不予支持。
综上，原审判决认定事实不清、适用法律错误，应予纠正。依照《中华人民共和国合同法》第六十条，《物业管理条例》第四十一条、四十五、第五十二条，《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第五条、第十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第（二）、（三）项之规定判决如下：
一、维持宁江区人民法院（2014）宁民初字第3210号民事判决第二项，即：驳回窦翠娟在本案中其他诉讼请求。
撤销宁江区人民法院（2014）宁民初字第3210号民事判决第一项，即：被告松原市鸿基物业管理有限公司于本判决生效后立即返还原告窦翠娟1、业主临时出入证押金40元；2、公共电费400元；3、电梯费288元；4、装修垃圾清运费400元；5、装修保证金2000元并自2014年7月17日起至给付之日止按中国人民银行同期贷款利率支付装修保证金的利息。
物业公司于本判决生效后立即退还窦翠娟1、物业管理费451元、业主临时出入证押金40元；2、公共电费400元；3、电梯费400元；4、装修垃圾清运费400元；5、装修保证金2000元并自2012年11月20日起至给付之日止按中国人民银行同期贷款利率支付装修保证金的利息。
二审案件受理费100元由上诉人松原市鸿基物业管理有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 于 明
审 判 员 魏 巍
代理审判员 陈洪林
二〇一五年九月八日
书 记 员 康 瑞