广西壮族自治区贺州市八步区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）桂1102民初888号
原告：张仁福，男，1951年1月10日出生，汉族，住贺州市。
委托代理人：罗涌，贺州市法律事务中心法律工作者。
被告：邹玲，女，1975年10月17日出生，汉族，住贺州市。
被告：邹燕妮，女，1973年7月21日出生，汉族，住贺州市。
原告张仁福与被告邹玲、邹燕妮合同纠纷一案，本院于2016年3月4日立案受理后，依法组成合议庭于2016年7月18日公开开庭进行了审理。原告张仁福及其委托代理人罗涌、被告邹燕妮到庭参加诉讼，被告邹玲经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张仁福诉称，2008年1月28日，被告因缺乏资金，以其在贺州市悦和房地产开发有限公司受让取得的位于贺州市夏良村二级路旁雅赝塘面积为63.24亩国有土地部分使用权转让给原告为由，要求原告筹借资金214万元，一起共同经营该土地开发项目。原告从2008年1月28日至2008年12月18日先后分十次支付了共214万元合作金给被告，有被告邹玲立写的的收条可以证实。原告获得了总投资的37%股份。上述款项原告是受被告指使以4分的月息向他人借的，该借款利息按投资比例分担，有2008年1月28日原、被告签订的《协议书》可以证实。协议还约定：被告同意在办理土地使用证变更登记时增加原告的名字，上述土地双方按投资比例占有、使用、收益、处分，在没有征得原告同意的情况下，被告邹玲不能单方处理该土地。
被告邹玲自收取原告的合作金后，未按协议的约定履行，不但没有办理土地使用人变更登记，且擅自费对合作项目为其个人的债务进行抵押，导致该合作项目无法进行，给原告造成了严重的经济损失。为此，原告于2014年4月向公安机关以诈骗报了案，经八步区公安分局城北派出所调解，由被告胞姐邹燕妮担保，2014年6月5日以债务形式达成还款协议，之后，被告仍不偿还本金给原告。
根据《中华人民共和国民法通则》第89条第一款规定：保证人向债权人保证债务人履行债务，债务人不履行债务的，按照约定由保证人履行或承担连带责任。为此，原告诉至法院，请求判令：1、被告邹玲、邹燕妮连带清偿所欠原告的欠款214万元；2、被告承担本案的诉讼费用。
原告对其诉讼主张在举证期限内提供的证据有：
1、2008年1月28日协议书一份，证明原、被告存在合同关系并约定有利息。
2、2014年6月5日协议书一份，证明原告与被告在派出所达成还款协议，被告邹燕妮是担保人。2008年1月28日的协议书不再履行，约定由邹玲返还原告资金214万元及相应利息。
3、收条十张，证明原告共支付了被告214万元。
被告邹燕妮辩称，对原告起诉的事实不清楚，其为了让原告原谅邹玲一次，把邹玲从派出所放出来，答应给他们30万元，其他的事情不清楚。
被告邹燕妮未向法院提交证据。被告邹玲既未作书面答辩，亦未出庭参加诉讼。
经开庭质证，被告邹燕妮对原告提交的证据1协议的签订不清楚，不发表质证意见。证据2的协议是真实的，但是其本人没有看过协议的具体内容，为了取得原告对邹玲的谅解，可以取保候审，被告邹燕妮就给原告30万元。对证据3不清楚。
根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，当事人有答辩及对对方当事人提交的证据进行质证的权利，被告邹玲经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼又不作出答辩，也未提交相关证据，视为其放弃依法享有的质证、抗辩等诉讼权利。原告提交的证据系书证原件，符合《中华人民共和国民事诉讼法》第六十三条、第六十四条之规定，本院对原告提供的证据予以确认。
综合全案证据及庭审笔录，本院确认以下法律事实：
2008年1月28日，原告张仁福（乙方）与被告邹玲（甲方）签订《协议书》，约定：位于贺州夏良村二级公路雅赝塘的63.24亩土地，原是甲方与汤学双两人以每亩60000元共同购买，总价3794000元，从贺州市悦和房地产开发有限公司有偿受让取得。该土地汤学双的股份已全部有偿转让给甲方，甲方未办理土地使用证。甲方在取得上述土地后，乙方应甲方要求向亲朋好友借款，甲方于2008年间先后收到乙方214万元现金作为上述土地合作金，该土地是甲乙双方共同投资属于甲乙双方共有财产。甲乙双方为投资该土地向外借款时已对外支付利息，按月息34%计，按每年共支付约100万元利息，同样甲方也支付给乙方部分利息，该借款利息按数次总额到结算时甲乙双方股份比例承担。上述土地为甲乙双方共同投资，现总金额为5934000元，按股份百分比例份额计：甲方为63%，乙方为37%；该投资属于甲乙双方共同按比例所占有股份，按实际投资额为准，甲方同意并配合办理土地使用证时办理甲乙双方名字或进行变更登记时增加乙方的名字。上述土地甲乙双方按投资比例占有、使用、收益、处分，在没有征得乙方同意的情况下甲方不能单方处理该土地，如甲方单方处理所造成乙方经济损失的，甲方应予全额赔偿，同时在乙方所造成的一切损失由甲方承担。
合同签订后，原告在2008年1月28日至2008年12月18日期间，分十次向被告邹玲支付了总共214万元土地合作金，其中有60万元为土地处罚金，邹玲分别出具了收条给原告收执。被告邹玲收取原告的合作金后，没有办理土地使用权人变更登记，双方合作开发土地项目无法进行。2014年4月原告以被告邹玲涉嫌诈骗向公安机关报案，后邹玲被公安机关羁押。2014年6月5日，原告（乙方）与被告邹玲（甲方）签订《协议书》，约定：甲方所欠乙方的债务款项约214万元（以甲方出具给乙方的收条为准），最终的欠款数额待甲方办理取保候审出来后再与乙方核对清楚后确定。甲方家属代甲方向乙方先支付欠款50000元，余款待甲方办理取保候审出来后再与乙方协商确定清楚具体的还款时间。乙方收到甲方家属代甲方归还的欠款后，乙方应当出具收条给甲方家属。由于甲方家属已经尽力筹款归还乙方，因此已经取得了乙方的谅解，乙方自愿在本协议签订之日向甲方出具谅解书，并同意公安机关给予邹玲办理取保候审手续。甲方家属邹燕妮为甲方提供担保，保证甲方不逃避所欠乙方债务，保证不逃避司法机关追究法律责任，如果邹玲被取保候审出来后，不积极筹款还债，乙方随时可申请司法机关对邹玲采取强制措施将其收监。签订协议当日，被告邹燕妮将15万元支付给原告张仁福，原告张仁福出具谅解书，同意公安机关给予邹玲办理取保候审手续。庭审中，原告张仁福认可收到15万元，并同意从欠款214万元中扣除。
原告认为被告邹燕妮是以担保人的身份在2014年6月5日的协议书上签名，为邹玲的债务提供担保，应承担连带清偿责任。被告邹燕妮认为自己只是以家属的身份在协议上签字，并没有为邹玲的债务担保的意思，只是担保邹玲取保候审出来后，由邹玲自己还钱。
诉讼中，原告变更诉讼请求为：1、判令被告邹玲、邹燕妮连带清偿所欠原告的欠款199万元；2、判令被告按月利率2%计付利息从2008年12月19日起计算至被告清偿之日止；3、被告承担本案诉讼费用。被告邹玲经本院合法传唤未到庭参加诉讼，视为其自愿放弃举证、答辩期限。
本院认为：原告提交的证据足以证明其为履行2008年1月28日的《协议书》出资了214万元，后因合同不能履行，原告以被告邹玲诈骗为由向公安机关报了案，并于2014年6月5日形成了新的《协议书》，确认被告邹玲欠原告债务214万元，原、被告双方应按新的协议履行义务。被告邹玲未能返还原告合作金，根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条“当事人不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”的规定，原告请求被告邹玲返还199万元的诉请，本院予以支持。原告支付了合作金214万元，但被告邹玲始终未能提供证据证明其已取得了贺州夏良村二级公路雅赝塘的土地使用权，该土地合作项目未能启动，致使原告遭受了损失，该笔损失表现为利息，
结合本案实际情况，本院酌定以中国人民银行同期同类贷款利率为基础上浮30%确定该笔损失，并应分段计算：2008年12月19日至2014年6月5日，以214万元为基数，2014年6月6日至本案生效判决确定的履行期限最后一日止，以199万元为基数计算。
被告邹燕妮是否对邹玲的债务承担连带责任。《中华人民共和国担保法》第六条规定“本法所称保证，是指保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为”。本案原、被告于2014年6月5日签订的协议书第五条约定“甲方家属邹燕妮为甲方提供担保，保证甲方不逃避所欠乙方债务，保证不逃避司法机关追究法律责任，如果邹玲被取保候审出来后，不积极筹款还债，乙方随时可申请司法机关对邹玲采取强制措施将其收监”，邹燕妮在协议书上签名并没有注明身份，从整个协议书的内容看，邹燕妮并没有为邹玲的债务提供保证的意思，协议书第五条不具备担保法上保证担保条款的意义。综上，对原告主张被告邹燕妮承担连带清偿责任的诉请，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、《中华人民共和国担保法》第六条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告邹玲应向原告张仁福返还欠款199万元并支付相应利息（利息计算：从2008年12月19日至2014年6月5日止，以214万元为基数，从2014年6月6日起至本案生效判决确定的履行期限最后一日止，以199万元为基数，以中国人民银行同期同类贷款利率为基础上浮30%计付）。
二、驳回原告张仁福对被告邹燕妮的诉讼请求。
本案受理费22710元（原告已预交），由被告邹玲负担。
上述债务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息，权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贺州市中级人民法院。
审 判 长 陈月群
人民陪审员 李运党
人民陪审员 朱有寿
二〇一六年十月三十一日
书 记 员 杨 晓