吉林省桦甸市人民法院行 政 裁 定 书（2017）吉0282行审28号申请执行人桦甸市人民政府，所在地吉林省桦甸市。法定代表人刘慧军，市长。委托代理人张晓涛，桦甸市房屋征收经办中心科长。被执行人许金和，男，汉族，住吉林省桦甸市。委托代理人刘柏云（系许金和之妻），女，汉族，无职业，住吉林省桦甸市。申请执行人桦甸市人民政府于2017年3月20向本院申请强制执行桦政房征补【2016】036号房屋征收补偿决定。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了公开听证，本案现已审查终结。2014年5月7日，为进行棚户区（危旧房）改造建设，桦甸市人民政府作出了房屋征收决定，对东至东环路，西至金鼎路、金城桥，南至滨水东路，北至林鼎木业范围内的房屋进行征收。被执行人许金和坐落在永吉街的两处房屋在征收范围内，建筑面积分别为74.70平方米、56.11平方米，产权性质为私有，用途为住宅，其中74.70平方米的房屋实际用于经营黑白铁加工部。房屋征收部门与被执行人经过多次协商，在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议。桦甸市人民政府于2016年6月13日作出桦政房征补【2016】036号房屋征收补偿决定：（一）被征收人如果选择产权调换，决定给予产权调换现房三套，面积分别为一套81.18平方米和二套66.08平方米（由桦甸市xx房地产开发有限公司提供房源，安置地点为桦甸市xx小区xx号楼x单元xxx室，面积81.18平方米；xx号楼x单元xxx室，xx号楼x单元xxx室，面积均为66.08平方米，用途住宅），按政策规定互相结算差价，产权调换房屋产权归被征收人所有，另给予附属物补偿87968元、室内装修补偿费18247元、搬迁补助费3000元、原材料存货运输费2300元、设备搬迁补助费1805元，停产停业损失补偿费24158元及临时安置补助费；（二）如果选择货币补偿，补偿总金额为423428元，其中两套房屋价值合计补偿282026元、附属物补偿87968元、室内装修补偿费18247元、搬迁补助费3000元、原材料存货运输费2300元、设备搬迁补助费1805元，停产停业损失补偿费24158元，临时安置补助费3924元。（三）房屋征收部门最终按照被征收人选择的补偿方式予以补偿。(四)搬迁期限：被征收人应自房屋征收补偿决定书送达之日起15日内搬迁。并将房屋（房屋产权证号：03xx**号、03xx**号）腾出。申请执行人于2016年6月16日向被执行人送达了征收补偿决定书，被执行人在法定期限内未申请行政复议或者提起行政诉讼，该决定于2016年12月17日发生法律效力。申请执行人又于2016年12月31日向被执行人送达履行义务催告通知书，被执行人仍拒不搬迁，在法定期限内，申请执行人向本院提出了强制执行申请。申请执行人桦甸市人民政府向本院提供了如下作出行政行为的证据：1.桦甸市人民政府关于将棚户区改造项目及旧城区改造项目列入2013年度国民经济和社会发展计划的议案。2.市人大常委会关于批准的棚户区改造项目及旧城区改造项目列入2013年国民经济和社会发展计划的决定。3.市发改局下达的2013年第一批房屋征收计划（第十二号项目4号地块）。4.省国土资源厅关于桦甸市人民政府2013年度第7批次农用地转用和土地征收的批复。5.市国土资源局关于棚户区（危旧房）房屋征收项目用地规划审查意见的复函。6.市住建局关于棚户区房屋征收项目的规划审查意见。7.棚户区（危旧房）改造项目批准书。8.市人民政府常务会议纪要。9.市人民政府专题会议纪要。10.征收项目社会稳定风险评估报告。11.征收项目房屋调查情况公示。12.房屋征收范围图。13.征收补偿方案及公示照片。14.房屋征收补偿方案征求意见、修改情况的公告及公示照片。15.关于评估机构选择的公告及程序公示照片。16.资金存储到位证明、存储到位收据。17.桦甸市人民政府房屋征收决定。18.桦甸市人民政府房屋征收决定公告及公示照片。19.征收项目选择评估机构的情况说明及现场照片20.评估情况公示照片、评估公司资质证明。以上1-20项证据证明征收机构按照房屋征收法规规定依法办理了房屋征收项目的各项手续，并按照法定的程序在征收区域内进行了公告、公示。21.房屋产权产籍证明、委托书、买卖协议书、工商营业执照、核实笔录。22.房屋、附属物、室内装饰装修、资产估价结果报告单、送达证、照片。23.谈话笔录、房源确认单及补偿情况表。以上21-23项证据证明被执行人的房屋位置和面积，有证房屋2个，房证号03xxxx号，面积56.11平方米，房屋产权人为修xx，房证号03xxxx，面积74.70平方米，产权人秦xx，产权性质均为私有，用途均为住宅，房屋均坐落于桦甸市，两个房屋均在2002年翻建，发证日期为2002年8月9日，无证房屋3个，面积分别为35平方米、37.5平方米、68.25平方米。买卖协议证明许金和于1996年8月6日买秦xx的房屋，买修xx和的房屋未标注买卖时间。工商营业执照可以证明许金和为黑白铁加工部实际经营者，经营地点为桦甸市。四份四邻的核实笔录可以证明许金和买两个房屋的事实存在。委托书证明由许金和选取的吉林市瑞恩资产评估有限公司进行评估，对有证房屋、无证房屋、室内装修及其他附属物、资产进行评估作价，并将评估结果进行送达。被征收人在协商过程中选择产权置换，要求56.11平方米的房屋置换1套90平方米的高层住宅楼，附属物等单独补偿，74.70平方米的房屋置换一套150平方米可用于生产加工的厂房，因被执行人没有提供其补偿要求的法律依据，且违背房屋补偿政策，所以一直未能达成安置补偿协议。房源确认单可以证明由xx房地产开发有限公司提供三套现房，安置地点为桦甸市xx小区高层xx号楼x单元x楼xxx室，面积为81.18平方米；xx楼x单元x楼xxx室，面积66.08平方米；xx号楼x单元x楼xxx室，面积66.08平方米，面积差按政策相互结算差价。24.房屋征收补偿决定、送达回证及照片。25.行政催告通知书、催告笔录、送达回证及照片。以上24-25项证据证明对被执行人依法送达了房屋征收补偿决定、并按法定程序履行催告程序。经质证，被执行人对以上证据中产权调换房屋提出异议，认为产权调换的是高层住宅，不能继续生产，要求给调换一个能住的和一个能生产的厂房，对其它证据均无异议。被执行人辩称，我家有证房屋2个，面积分别为74.70平方米（1996年买秦xx的房屋）、56.11平方米（1996年左右买修xx的房屋），两个房屋均是翻盖的，盖成一趟了，有翻盖批件，均没有办理过户。无证房屋3个，面积分别为35平方米、37.5平方米、68.25平方米（加工车间用），及其他附属物。评估报告单中有漏项，68.25平方米加工车间是防火棚，彩钢板没有评估作价，所有房屋窗户的铁栅栏，大概11、12个，只评估了一少部分，面积不对，差一多半没有评估，68.25平方米的车间地面是打的水泥混凝土底层，也没有评估，我和拆迁工作人员提出过漏项问题，让我在家等，但到现在也没有重新到现场踏察，对我家的漏项问题没有解决。我的要求用56.11平方米的有证房屋有置换一套90平方米的高层住宅楼，有74.70平方米的有证房屋及68.25平方米的无证房屋置换一个面积150平方米左右能生产加工的地方，其余的附属物单独补偿。我得维持生产，我家有营业执照，营业执照的地点是启新街，我现在被征收的房屋和我经营地点不是一个场所。申请执行人称，被执行人提出有漏项，主要是68.25平方米的无证房屋，无证房屋的所有的水泥地面都不给予评估，如果没有水泥地面，春秋换季时地面会往上返浆，房屋如果没有防寒棚就不具有房屋的功能性，这两项均作为房屋主体予以评估作价补偿。被执行人提出74.70平方米给予营业补偿，56.11平方米的房屋未给予补偿，因为56.11平方米的房屋用于居住，有被执行人提供的照片为证，并且被执行人提供的营业执照与被征收房屋不符，但我们考虑其实际的经营行为，给予停产停业损失。综上，桦甸市人民政府作出的征收补偿决定程序合法，认定事实是清楚的，适用法律也是正确的，是按照征收的相关法律法规及政策进行的，庭后如果协商不成，请求法庭支持我们的强制执行申请。另查明，申请执行人与被执行人于2017年7月30日，就被执行人听证时主张的部分附属物评估漏项达成补充协议：约定方砖17.38×40元＝695元，地砖48.12×60元＝2887元，护栏42×120元＝5040元，铁丝网3.75×50=188元，棚子19.78×180=3560元，铁棚68×40=2720元，白钢门1个×1000=1000元合计补偿16090元。2017年11月21日再次达成补充协议：约定对被征收房屋内的木架子、洗手盆、坐便、水箱、白钢架子、操作台、化粪池子、玻璃柜、水泥座子等项目合计补偿16000元。两次补充协议共计32090元。均约定与征收补偿决定一并补偿。本院认为，申请执行人桦甸市人民政府作出的桦政房征补【2016】036号房屋征收补偿决定认定事实清楚，适用法律正确，桦甸市人民政府在听证后对被执行人提出的评估漏项问题进行补充协议，无明显违法并损害被执行人合法权益的情形。被执行人许金和在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁，符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条第一款和《中华人民共和国行政强制法》第五十三条规定的申请强制执行条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第六十三条第一款第十四项和《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第四条、第九条之规定，裁定如下：准予强制执行桦政房征补【2016】036号房屋征收补偿决定，由桦甸市人民政府组织实施。审 判 长  薛金花审 判 员  罗晓波人民陪审员  王家来二〇一七年十一月二十九日书 记 员  艾书亦