内蒙古鄂尔多斯市
杭锦旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）内0625刑初21号
公诉机关内蒙古自治区鄂尔多斯市杭锦旗人民检察院。
被告人李某甲，男，汉族，出生于1956年11月16日，高中文化程度，原内蒙古自治区鄂尔多斯市杭锦旗锡尼镇夭斯图嘎查党支部书记，中共党员。因涉嫌贪污罪，于2015年8月21日被杭锦旗人民检察院决定取保候审，于2016年2月22日本院重新办理了取保候审。
杭锦旗人民检察院以杭检公诉刑诉（2016）21号起诉书指控被告人李某甲涉嫌贪污罪，于2016年2月19日向本院提起公诉。经鄂尔多斯市中级人民法院批准，本院于2016年5月17日决定延长审限三个月。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。杭锦旗人民检察院指派检察员左智、项婷出庭支持公诉，被告人李某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
杭锦旗人民检察院指控，被告人李某甲利用担任村支部书记的职务便利，采用虚报补贴亩数的手段,套取国家综合补贴款55600.92元，应当以贪污罪追究其刑事责任。
为支持上述指控的犯罪事实，公诉机关出示了被告人李某甲的供述与辩解，证人王某甲的证言，被告人李某甲常住人口登记基本信息，被告人身份材料证明，杭锦旗人民政府关于印发杭锦旗对种粮农民直接补贴农资综合直补资金实施意见的通知（杭政发【2007】42号）、杭锦旗对种粮农民直接补贴农资综合直补资金实施意见、各苏木乡镇综合补贴分配计算表，关于反映夭斯图嘎查违规发放粮食综合补贴有关问题的调查报告，杭锦旗人民检察院协助查询存款/汇款/股票/债券/基金份额通知书、银行账户交易明细及农资综合补贴发放清册，扣押决定书、扣押财物清单，被告人归案情况说明，视听资料等证据。
被告人李某甲对公诉机关指控的罪名、事实以及出示的证据均无异议，未向法庭出示证据。
经审理查明，2009年开始，国家对农牧民发放粮食综合补贴，杭锦旗锡尼镇夭斯图嘎查每人按4.2亩上报，时任该嘎查支部书记李某甲上报亩数时将自己及家人分别上报，从而加大补贴亩数，套取国家粮食综合补贴款，从2009年至2014年共计套取国家粮食综合补贴款55600.92元。具体事实如下：
1、2009年至2012年以李某甲名义每年套取补贴亩数79.4亩，2013年至2014年每年套取补贴亩数29.4亩，共领取补贴款共计14003.43元。
2、2009年至2010年以妻子郝某甲名义每年套取补贴亩数95亩，2011年至2012年每年套取补贴亩数72亩，2013年至2014年每年套取补贴亩数33.6亩，共领取补贴款共计17475.76元。
3、2009年至2012年以儿子李某乙名义每年套取补贴亩数85.8亩，2013年至2014年每年套取补贴亩数8.4亩，共领取补贴款共计12963.28元。
4、2009年至2012年以女儿李某丙名义每年套取补贴亩数67.6亩，2013年至2014年每年套取补贴亩数16.8亩，共领取补贴款共计11158.45元。
2015年8月21日，被告人李某甲经杭锦旗人民检察院侦查人员通知到杭锦旗人民检察院办案工作区接受询问，并如实供述犯罪事实。被告人李某甲向杭锦旗锡尼镇人民政府退赃20708.43元，向杭锦旗人民检察院退赃34892.49元，分别于2015年11月20日、2016年1月20日被杭锦旗人民检察院扣押，共计退赃55600.92元。
上述事实，经本院当庭质证、认证的下列证据证实：
1、被告人李某甲的讯问笔录和询问笔录，证实被告人如实供述其利用职务便利套取国家粮食综合补贴款55600.92元的犯罪事实。
2、证人王某甲的证言，证实被告人李某甲以自己及其近亲属名义多报补贴亩数套取国家粮食综合补贴款。
3、被告人李某甲常住人口登记基本信息，证实被告人的身份情况及被告人达到刑事责任年龄，具有刑事责任能力。
4、被告人身份材料证明，证实被告人2006年4月至2009年5月，任锡尼镇夭斯图嘎查党支部书记，2009年5月至2012年5月，任锡尼镇夭斯图嘎查党支部委员。
5、杭锦旗人民政府关于印发杭锦旗对种粮农民直接补贴农资综合直补资金实施意见的通知（杭政发【2007】42号）、杭锦旗对种粮农民直接补贴农资综合直补资金实施意见、各苏木乡镇综合补贴分配计算表，关于反映夭斯图嘎查违规发放粮食综合补贴有关问题的调查报告，证实杭锦旗人民政府以一卡通形式发放国家粮食综合补贴款及存在违规发放问题。
6、杭锦旗人民检察院协助查询存款/汇款/股票/债券/基金份额通知书、银行账户交易明细及农资综合补贴发放清册，证实被告人李某甲以李某甲、郝某甲、李某乙、李某丙等人名义办理一卡通的事实及领取以上人员一卡通内发放的补贴款项。
7、扣押决定书、扣押财物清单，证实杭锦旗人民检察院扣押被告人主动先后向杭锦旗锡尼镇人民政府、杭锦旗人民检察院上交的20708.43元、34892.49元涉案款。
8、被告人归案情况说明，证实2015年8月21日，被告人李某甲经杭锦旗人民检察院侦查人员通知到杭锦旗人民检察院办案工作区接受询问，并如实供述犯罪事实。
9、视听资料，证实与被告人调查取证属于合法行为。
上述证据来源合法，具有客观性和关联性，其证明效力本院予以确认。
本院认为，被告人李某甲作为锡尼镇夭斯图嘎查支部书记利用协助人民政府从事行政管理工作的职务之便，采取虚报补贴亩数的手段，套取国家财政资金，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。案发后，被告人李某甲能够如实供述犯罪事实，认罪态度好，具有悔罪表现，且被告人李某甲积极全额退赃，减少损害结果，量刑时可以从轻处罚。被告人李某甲虽然在接到侦查机关办案人员的通知后到侦查机关接受询问，并如实供述了犯罪事实，但不属于自动投案，不能认定为自首，属于坦白，量刑时可以从轻处罚。因被告人能够当庭认罪，具有悔罪表现，没有再犯罪的危险，适用缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。
根据《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百八十二条、第三百八十三条第一款第一项、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条、第六十四条、第五十二条、第五十三条、《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条之规定，判决如下：
被告人李某甲犯贪污罪，判处拘役五个月，缓刑十个月，并处罚金100000元。罚金自判决生效后五日内一次性缴纳。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
被告人李某甲退赔的赃款由检察机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向鄂尔多斯市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 王存福
审 判 员 白莉娜
人民陪审员 杨 丽
二〇一六年八月十二日
书 记 员 孟尚毓
附法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第九十三条
本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十二条
国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
第三百八十三条
对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条
犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条
对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条
拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条
犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第五十二条
判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。中国刑事辩护网提供。
第五十三条
罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》
全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条
贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”,依法判处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元,具有下列情形之一的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”,依法判处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金:
(一)贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的;
(二)曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的;
(三)曾因故意犯罪受过刑事追究的;
(四)赃款赃物用于非法活动的;
(五)拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作,致使无法追缴的;
(六)造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元,具有前款第二项至第六项规定的情形之一,或者具有下列情形之一的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”,依法判处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金:
(一)多次索贿的;
(二)为他人谋取不正当利益,致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的;
(三)为他人谋取职务提拔、调整的。
第十九条
对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的,应当并处十万元以上五十万元以下的罚金;判处三年以上十年以下有期徒刑的,应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产;判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的,应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪,应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。