长春高新技术产业开发区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）吉0193民初1431号
原告：董品，男，汉族，1966年6月29日生，住长春市绿园区。
委托代理人：赵立伟，长春市天平法律服务所法律工作者。
被告：长春云顶汽车部件有限公司，住所长春市硅谷大街7999号。
法定代表人：韩士高，总经理。
委托代理人：赵剑，改公司职员。
委托代理人：张卫，改公司职员。
原告董品与被告长春云顶汽车部件有限公司劳动争议一案，本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告董品及其委托代理人赵立伟、被告长春云顶汽车部件有限公司的委托代理人张卫、赵剑到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
董品诉称，在原告与被告解除劳动关系、未签订无固定期限劳动合同双倍工资等劳动争议一案中，经长春市劳动人事争议仲裁院2016年9月7人作出决定不予受理，现提起诉讼。原告于2004年12月5日进入被告处位于范家屯镇的铸造车间工作三个月与其建立了劳动关系，每个月工资900元，但是后因被告无岗位，要求包括原告在内的职工长期放假承诺支付生活费每月不低于219.00元直到法定退休年龄，并承诺在此间单位负责缴纳养老保险、失业保险和住房基金，并于2005年2月22日出具证明，至诉前被告一直每月给原告安排工作，随着长春市物价因素的提高和长春市最低工资的调整，被告没有依法按时调整，一直按照每月219元的标准支付生活保证金至今，根本无法满足原告家庭的基本保障，侵害了原告的合法权益。时至2008年国家颁布了《中华人民共和国劳动合同法》，被告也未依照该法第14条规定与原告签订书面的无固定期限劳动合同。根据《劳动合同法》第八十二条规定，用人单位自用工之日起未与劳动者签订书面合同的，应向劳动者每月支付一倍工资，故请求裁决给付未签书面劳动合同的一倍工资16280元。根据《劳动合同法》第三十八条、四十六条、第四十七条规定，用人单位存在第三十八条规定的情形应当向劳动者支付经济补偿金。被告未与原告签订劳动合同，未按照口头约定支付工资、违法解除劳动合同、未缴纳社会保险费、存在过错，因原告连续工龄为33年根据长春市2016年最低工资标准计算，应该支付原告经济补偿金48840元。同事，在与被告建立劳动关系至今被告未给原告缴纳任何社会保险费用，根据《社会保险法》第五十八条、第六十三条、《社会保险费征缴暂行条例》第七条、第八条、第十条《劳动法》第一百条、《劳动合同法》第三十八条之规定，缴纳社会保险费（养老、失业、医疗、工伤、生育）是用人单位的法定义务，依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释三》第一条规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，其社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理，被告因未给原告办理医疗保险手续，无法缴纳社会医疗保险等费用，在原告患病时发生医疗费社会保险局不能报销的金额为50000元。根据《劳动合同法》第三十条、《劳动法》第五十条、《工资支付暂行规定》第七条规定，用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬、最低生活保证金不能低于当地最低工资的60%，被告应按长春最低工资标准支付的最低工资差额为94687元，乘以60%。故还应支付最低生活保障金56812.2元。对于原告主张的独生子女费应由被告作为原告所在的单位承担，理由是依照《关于进一步做好计划生育工作的指示》《人口与计划生育法》中有关发给独生子女保健费由夫妇双方所在单位各负担50%的规定，应为每月60元，被告应承担一半30元，自颁发独生子女证之日起到子女十四岁为止，但被告没有依法发放，共拖欠5040元。现原告诉至法院，请求法院判决1.被告与原告解除劳动关系，并支付解除劳动关系经济补偿金1480元*33个月=48840元；2.被告支付未与原告签订无固定期限劳动合同的一倍工资，1480元/月*11个月=16280元3.被告赔偿因未办理医疗保险手续且不能补办赔偿金50000元；4.被告支付低于最低工资60%的生活保证金56182.2元；5.被告支付拖欠的独生子女费5040元。6.被告承担本案诉讼费。
长春云顶汽车部件有限公司辩称，1、被告认可原告提出的解除劳动合同关系。2、原告主张已过诉讼时效，根据劳动争议调解仲裁法27条规定，根据诉状，原告与被告于2005年2月22日，当时双方明确协议内容每月219元及其他保险费，因此原告自2005年至今一直未向被告主张权利，可以认定其诉讼时效已过。3、原告主张医疗保险及费用无事实及法律依据，根据劳动合同法规定，2008年1月1日实施，其产生的医疗住院费用为2006年，当时没有医疗保险等事项，因此其主张没有根据。
根据董品的起诉及长春云顶汽车部件有限公司的答辩，本院归纳争议焦点为：1、原告诉讼时效是否超过；2、原告各项诉讼请求有无事实法律依据。。
董品为支持其诉讼主张提供了以下证据：
证据一、原告身份证件，证明原告主体资格，原告属于劳动法规定的劳动者主体资格。
证据二、被告公司企业信息，证明被告主体信息和用工主体资格，均受劳动法规定。
证据三、劳动仲裁申请书和不予受理案件，证明原告向仲裁委提起仲裁，已经仲裁形成，并送达日期2016年9月20日，原告在15天内提起诉讼不超过诉讼时效。被告以诉讼时效抗辩不成立，并且不予受理原因不是过仲裁事项，而是内容不符合。
证据四、个人参保证明，证明原告与被告存在劳动关系，被告只缴纳养老和事业保险，并没缴纳医疗保险，存在违反劳动合同法38、46、47规定的情形。
证据五、被告公司2012年12月4日出具证明，证明原告为被告员工，因公司效益不好，没有负担员工采暖费等费用。
证据六、长春市标准件二厂及该公司经理姜志明因对原告没有岗位长期放假，支付给原告每月219元，并交纳养老保险、事业保险，房屋基金。
证据七、被告与长春标准件二厂兼并合同书，证明合同第四条2款，被告应支付不低于219元的生活费，但基于每年最低工资调整，219元不能满足其基本生活保障。应按照历年调整标准，相应调整。
证据八、病历两份共34页，证明一份为2006年10月30日到2006年11月20日，一份为2007年1月4日到2007年1月23日，在与被告存在劳动期间，原告发生医疗费用行为导致原告得不到费用报销，被告应付相应责任。
证据九、绿园医院费用明细，证明同上。
长春云顶汽车部件有限公司对以上证据的质证意见对证据一、二、三、四、五的真实性及证明的问题均无异议。对证据六真实性无异议，但证明问题有异议，原告举出该证据能证明2005年2月22日双方达成合意明确保证每月生活费219元到法定退休年龄，再此期间单位不缴纳并负责养老保险、事业保险、房屋基金，所以认定原告认可该分协议，并一直领取上述费用至今长达11年，再次期间其一直未向被告主张权利，可以认定其诉讼时效已经过。对证据八九1、原告没有证据证明其产生住院实际费用2、上述三分病历为2006年10月30日到2006年11月20日，一份为2007年1月4日到2007年1月23日，只有相应病历，费用明细清单没有医院的章，无法证明真实性。同事根据住院时间其主张已过诉讼时效。
长春云顶汽车部件有限公司为支持自己的抗辩意见，向本院提交以下证据：证据一、2008年12月24日长春日报一份，证明我方公司向原告等人发出的公告，要求放假职工于2008年12月26日前回公司工作，并签订劳动合同，但原告一直没有与公司联系，且未签订劳动合同，所以原告诉讼请求没有法律依据。
董品对以上证据的质证意见为对证据真实性无异议，但公告送达行为有异议，根据劳动部规定，对于变更劳动合同内容或解除劳动关系，应依照直接送达、邮寄送达、电话送达无果等情况才可以采取公告送达，其违反了劳动法规定，没有法律效力。
经本院审理查明，董品于2004年12月5日与长春市标准件二厂形成劳动关系。05年2月22日，董品与长春市标准件二厂形成书面协议，内容为：没岗长期放假，每月生活费保证219元，到法定退休年龄，在此期间单位负责缴纳养老保险、失业保险和房屋基金。现董品每月领取生活费219元。2004年7月，长春市标准件二厂被长春云顶汽车部件有限公司兼并。2012年12月4日，长春云顶汽车部件有限公司出具《证明》一份，内容为“董品系我工资职工，因公司效益不好，无法负担公司员工的采暖费，故公司没有给该员工支付采暖费。
2008年12月24日，长春云顶汽车部件有限公司在《长春日报》发布公告，内容为：经公司决定，要求放假职工于2008年12月26日前回公司返岗工作，并与公司签订书面劳动合同，逾期未到或者不签订劳动合同的，公司将依照法律法规及规章制度做出处理。通知名单如下：董品等。2016年长春是最低工资标准为1480元/月。
董品于2016年9月2日向长春市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，申请事项为：1.解除双方的劳动关系，并由长春云顶汽车部件有限公司支付解除劳动关系经济补偿金1480元*33个月=48840元；2.长春云顶汽车部件有限公司支付未与董品签订无固定期限劳动合同的一倍工资，1480元/月*11个月=16280元3.长春云顶汽车部件有限公司赔偿因未办理医疗保险手续且不能补办赔偿金50000元；4.长春云顶汽车部件有限公司支付低于最低工资60%的生活保证金56182.2元；5.被告支付拖欠的独生子女费5040元。长春市劳动人事争议仲裁委员会于2016年9月7日出具长劳人仲不字（2016）第251号《不予受理案件通知书》，决定不予受理。
本院认为：一、关于董品要求法院依法确认原、被告之间解除劳动关系问题，诉讼过程中被告长春云顶汽车部件有限公司无异议，同意与原告解除劳动关系，故本院予以支持；
二、关于董品主动解除劳动关系后长春云顶汽车部件有限公司应支付的经济补偿金48840元的问题，长春云顶汽车部件有限公司未按法律规定为原告缴纳医疗保险费用，董品要求解除与长春云顶汽车部件有限公司的劳动关系并支付经济补偿金的请求符合《中华人民共和国劳动合同法》的规定，应予支持。董品诉讼主张其自2004年12月开始在被告单位工作，被告亦对原告工作时间予以认可，本院对原告主张工作期限予以认定。《中华人民共和国劳动合同法》第九十七条规定：“本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算”。因《中华人民共和国劳动合同法》于2008年开始实施，故应认定被告应支付原告经济补偿金的工作年限为8年9个月，原告2016年9月份离职前12个月的平均工资为219元。故依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条第一款之规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿”，本案中董品自2005年一直未获得工资，仅仅每月获取219元生活费，本院综合考量应按照最低工资1480元计算经济补偿金，故应保护原告经济补偿金1480元×9个月=13320元；
三、关于董品主张的因未与其签订无固定期限劳动合同的1倍工资问题，根据《中华人民共和国劳动合同法》第十条规定，“建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同”。第八十二条规定，“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资”。直至2016年9月董品申请仲裁，请求解除劳动关系之日，被告始终未与原告签订劳动合同，其违法行为一直处于持续状态，其中2015年10月至2016年8月期间原告关于支付二倍工资的请求并未超过仲裁时效期间，被告应当支付此期间的二倍工资。原告的该项诉请本院依法予以保护。因董品此期间未实际领取工资，仅仅领取219元生活费，本院综合考量应按照最低工资1480元予以支持原告的诉讼请求，董品在诉状中主张一倍工资，故此项诉讼请求应保护的数额为1480元×11个月=16280元；
四、关于董品主张的被告赔偿因未办理医疗保险手续且不能补办赔偿金50000元的问题，董品住院时间为2006年和2007年，而《中华人民共和国劳动合同法》实施日期为2008年1月1日，因此董品主张的因长春云顶汽车部件有限公司未缴纳医疗保险手续且不能补办的赔偿金50000元的请求本院不予支持；
五、关于董品主张的长春云顶汽车部件有限公司支付最低工资60%的生活保证金56812.2元的问题，《工资支付暂行规定》第十二条：非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。董品自2005年起一直处于下岗待工状态，并未向长春云顶汽车部件有限公司提供劳动，根据《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第58条：企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准，下岗待工人员中重新就业的，企业应停发其生活费。长春云顶汽车部件有限公司每月按时为其发放219元生活费，故其主张支付最低工资60%的生活保证金56812.2元的诉讼请求本院不予支持；
六、关于董品主张的拖欠独生子女费5040元的问题，因不属于法院受案范围，本院予以审理。
综上，本院依照《中华人民共和国劳动合同法》第十四条、第三十八条、第四十六条、第四十七条、第九十七条、《工资支付暂行规定》、《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第五十八条之规定，判决如下：
一、原告董品与被告长春云顶汽车部件有限公司解除劳动关系；
二、被告长春云顶汽车部件有限公司于本判决生效之日立即向原告董品支付经济补偿金人民币13320元；
三、被告长春云顶汽车部件有限公司于本判决生效之日立即向原告董品支付未签订无固定期限劳动合同的一倍工资16280元；
四、驳回原告董品的其他诉讼请求。
如果未按照本判决指定期间履行金钱给付义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由被告长春云顶汽车部件有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。
代理审判员 郭鹏飞
二〇一六年十二月一日
书 记 员 迟春卉