吉林省吉林市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）吉02民终595号上诉人（原审被告）：国网吉林永吉县供电有限公司，住所地吉林省永吉县。法定代表人：虞忠凯，经理。委托诉讼代理人：苏楠，该公司办公室主任。委托诉讼代理人：王政英，吉林巡达律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：付丽媛，住吉林省吉林市。委托诉讼代理人：逄银迪，吉林北国律师事务所律师。上诉人国网吉林永吉县供电有限公司（以下简称永吉供电公司）因与被上诉人付丽媛劳动争议一案，不服吉林省永吉县人民法院（2016）吉0221民初1192号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年2月17日立案后，依法组成合议庭，开庭审理了本案。上诉人永吉供电公司的委托诉讼代理人苏楠、王政英，被上诉人付丽媛及其委托诉讼代理人逄银迪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。永吉供电公司上诉请求：撤销一审判决，依法改判驳回付丽媛的诉讼请求。事实和理由：1.一审判决认定事实错误，不存在永吉供电公司处置付丽媛所在企业资产的事情。2.付丽媛既没有完整的档案，也没有经过劳动人事部门对劳动关系的认定，故不能认定双方之间存在劳动关系。3.付丽媛是为了办理养老保险等个人原因，自愿解除劳动关系，依法不应当支付解除劳动合同经济补偿金。4.付丽媛的诉讼请求超过了仲裁时效期间。付丽媛辩称，永吉供电公司的上诉理由不成立，请求二审法院维持一审判决。1.永吉供电公司与付丽媛之间存在劳动关系。付丽媛是通过永吉县劳动局按照国家政策分配到永吉供电公司下属劳动服务公司工作，有完整的人事档案。2.付丽媛为了缴纳社会保险，被迫与永吉供电公司协商解除劳动关系，应当给予经济补偿。3.付丽媛提起仲裁的时间并未超过法定时效。付丽媛向一审法院起诉请求：1.请求永吉供电公司立即给付因解除劳动关系应支付的经济补偿金42920元（1480元/月×29个月）；2.请求永吉供电公司立即给付劳动关系存续期间的社会保险损失65020元；3.请求永吉供电公司立即给付失业金损失22176元（924元/月×24个月）。以上三项合计130116.2元。一审法院认定事实：原永吉县农电局（后期变更为永吉县农电有限公司，2013年7月5日变更为国网吉林永吉县供电有限公司）设立了永吉县农电局劳动服务公司。1987年1月15日，付丽媛在永吉县农电局劳动服务公司下属的乌拉街知青商店工作，1995年因企业效益不好不开工资，故未再上班。后永吉县农电局劳动服务公司解体，资产由永吉供电公司进行了处分。2015年10月31日，经双方协商一致，永吉供电公司为付丽媛出具一份解除（终止）劳动合同证明书，证明书记载“参加工作时间：1987年1月15日，解除（终止）劳动合同原因：企业解散。”永吉供电公司在证明书中的单位意见处加盖了公章。付丽媛持此证明书自行办理了社会保险手续，补缴了自2006年1月至2015年10月的社会养老保险费58804.82元，其中统筹金35294.84元，个人账户23509.98元。此后付丽媛多次找到永吉供电公司，要求公司给付其解除合同后的经济补偿金、社会保险损失等，双方经多次协商未能达成一致意见。2016年7月13日，付丽媛向永吉县劳动人事争议调解仲裁委员会提交了仲裁申请书，永吉县劳动人事争议调解仲裁委员会经审查，以被申请人主体不适格等理由，于2016年7月13日作出永劳人仲不字（2016）第46号不予受理通知书。现付丽媛依法提起诉讼，请求永吉供电公司立即给付经济补偿金42920元（1480元/月×29个月），劳动关系存续期间的社会保险损失65020.2元。开庭审理后，付丽媛于2016年8月19日向一审法院递交一份承诺书，明确表示自愿放弃主张失业金损失的权利，并且不再另行向永吉供电公司主张任何权利。一审法院认为，关于付丽媛与永吉供电公司之间是否存在劳动关系的问题。乌拉街知青商店是永吉供电公司设立的永吉县农电局劳动服务公司的下属企业，现永吉县农电局劳动服务公司及乌拉街知青商店均已解散，永吉供电公司在处理企业资产的同时，亦应承担处理与职工劳动关系的责任，并且经双方协商一致，永吉供电公司以用人单位的名义为付丽媛出具了解除（终止）劳动合同证明书，故应认定双方存在劳动关系。关于付丽媛请求永吉供电公司给付经济补偿金的问题。依据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，用人单位与劳动者协商一致解除劳动合同时，应按劳动者在本单位工作的年限，以每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付经济补偿。工作六个月以上不满一年的，按一年计算，不满六个月的向劳动者支付半个月的工资，月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。应当支付经济补偿的，经济补偿年限自劳动合同法施行之日起计算，劳动合同法施行前按照当时有关规定执行，即应按照1995年1月1日劳动部制定的《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》进行计算。另，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条规定，劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。根据上述法律规定，永吉供电公司与付丽媛协商一致解除劳动合同时，应按照付丽媛的工作年限给予其经济补偿。付丽媛自1987年1月至2015年10月劳动合同解除之日，工作年限为28年零9个月，依法应补偿其29个月的工资。因付丽媛自1995年至劳动合同解除前无工资收入，故月工资标准应按照付丽媛在劳动合同解除前十二个月的永吉县最低工资标准计算。2013年7月1日至2015年11月30日，永吉县最低工资标准为每月1120元，即付丽媛在劳动合同解除前十二个月的月平均工资为1120元。按照上述法律规定的计算标准，永吉供电公司应支付付丽媛经济补偿金为32480元（1120元/月×29个月）。因此，一审法院对付丽媛请求永吉供电公司给付经济补偿金32480元予以支持，对超出部分，不予支持。关于付丽媛请求永吉供电公司给付社会保险损失的问题。劳动法及劳动合同法规定，用人单位应为劳动者交纳社会保险金。因永吉供电公司未履行为付丽媛交纳社会养老保险费的义务，付丽媛自行交纳时，除交纳了应由个人承担的社会保险金外，还交纳了统筹部分的社会保险金。因此，永吉供电公司应赔偿付丽媛该部分社会保险损失。庭审时，永吉供电公司亦表示同意承担该部分社会保险费，故对付丽媛要求永吉供电公司给付应由用人单位交纳的社会保险金35294.84元的诉讼请求予以支持，对应由其个人承担的23509.98元，一审法院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条、《中华人民共和国劳动法》第七十二条、第七十三条、《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条、第四十六条第二项、第四十七条第一款、第四十七条第三款、第九十七条第三款、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决：一、永吉供电公司于判决生效后立即给付付丽媛经济补偿金32480元，社会保险损失35294.84元，合计67774.84元；二、驳回付丽媛的其他诉讼请求。案件受理费10元，由永吉供电公司负担。本院二审期间，付丽媛提交了付丽媛的集体所有制工人审批表，证明付丽媛与永吉供电公司之间存在劳动关系。本院组织当事人进行了证据交换和质证。永吉供电公司对该证据的真实性无异议，故本院对该证据的真实性予以确认。本院对一审法院认定的事实予以确认。本院认为，付丽媛工作的乌拉街知青商店是永吉县农电局劳动服务公司的下属企业，永吉县农电局劳动服务公司是永吉供电公司的下属集体企业，现乌拉街知青商店和永吉县农电局劳动服务公司均已解体并注销，一审法院认定付丽媛所在企业的资产由永吉供电公司进行处分，并无不当。关于付丽媛与永吉供电公司之间是否存在劳动关系问题。付丽媛在二审时提供了相关档案，可以证明付丽媛与永吉供电公司的下属企业形成了劳动关系，现该下属企业已解散并注销，且永吉供电公司以用人单位名义为付丽媛出具了解除（终止）劳动合同证明书，故永吉供电公司作为主管部门，理应承担安置职工的责任。关于是否应支付解除劳动合同经济补偿金问题。永吉供电公司虽是与付丽媛协商解除合同，但按照《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条、第四十六的规定，仍应向付丽媛支付经济补偿金，故一审判决永吉供电公司支付经济补偿金，并无不当。关于仲裁时效期间问题。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第三项的规定，劳动关系解除或者终止后产生的经济补偿金和福利待遇争议，劳动者不能证明用人单位承诺支付时间的，解除或者终止劳动关系之日为劳动争议发生之日。本案中，永吉供电公司于2015年10月31日出具《解除（终止）劳动合同证明书》，付丽媛于2016年7月13日提起仲裁，故本案未超过仲裁时效期间。综上所述，永吉供电公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人国网吉林永吉县供电有限公司负担。本判决为终审判决。审 判 长  王 浩审 判 员  任宝君代理审判员  郭立坤二〇一七年三月二十一日代理书记员  任 杰