承德市鹰手营子矿区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）鹰民初字第249号
原告刘文峰，1971年7月25日生人，现住隆化县。
委托代理人梁广余，承德市鹰手营子矿区营子镇法律服务所法律工作者。
委托代理人魏杰，河北久兴律师事务所律师。
被告承德福顺铜冶炼有限责任公司（以下简称福顺公司），住所地承德鹰手营子矿区。组织机构代码证号：XXX。
法定代表人周建忠，职务：董事长。
委托代理人潘尚月，河北德汇律师事务所律师。
委托代理人张海涛，承德铜兴矿业有限责任公司法务科副科长。
被告承德市人力资源和社会保障局（以下简称承德市社保局），住所地承德市双桥区。组织机构代码证号：XXX。
法定代表人关继高，职务：局长。
委托代理人张国印，该局工作人员。
原告刘文峰与被告福顺公司、承德市社保局劳动争议纠纷一案，本院于2015年3月25日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告刘文峰及委托代理人梁广余、魏杰与被告福顺公司委托代理人潘尚月、张海涛、被告承德市社保局委托代理人张国印到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告于2011年12月31日前在被告处工作，2011年12月31日因劳动合同到期，原告与被告解除了劳动合同。2012年10月20日原告被承德市疾控中心职业病科诊断为矽肺二期。2014年5月27日原告被认定为工伤，2014年11月20日经鉴定为职业病4级伤残。后原告向营子矿区劳动争议仲裁委员会提起了劳动争议仲裁，要求享受相应的工伤待遇。营子矿区劳动争议仲裁委员会营劳仲案字（2015）012号仲裁裁决书没有支持原告的仲裁请求，侵害了原告的合法权益。为此，原告请求法院判令被告给付鉴定费600.00元、交通费500.00元、伤残补助金74424.00元、一次性伤残津贴1052568.00元、后续治疗费用1742400.00元、抚恤金170112.00元、配偶待遇85056.00元、治疗费4155.00元（包括私人诊所的药费1257.00元，住院伙食补助200.00元，每天20.00元，住院10天，住院病案医嘱规定原告需二级护理1000.00元，每天100.00元，住院10天），今后住院治疗补助金240900.00元；本案诉讼费应由被告承担。
被告福顺公司辩称，原告在被告处上班期间受到工伤是没有异议的，应依照法律规定给付工伤待遇，但原告要求的数额不符合法律规定，我们不能认同。原告曾受过一次工伤，补偿的项目方面是有重复的，已经给过原告经济补偿金6755.00元、工伤医疗补助金34953.33元、伤残就业金14979.99元，合计56688.32元，这是已经给原告的，项目有重复应扣除。原告离岗前，公司对该批离岗职工统一进行了体检。当时通知了原告，原告没有去，责任在原告本人。原告上班期间，公司已经为原告缴纳了工伤保险，原告的工伤已经被认定为在上班期间造成，待遇应由工伤保险基金支付。
被告承德市社保局辩称，本案不属法院民事案件审理范围，主体不适格，不具起诉条件。因福顺公司单方与原告主动解除合同，解除合同的日期是2011年12月31日。原告曾发生过工伤，2009年11月24日解决了原告的一次性伤残补助金、一次性就业补助金，支付的时间为2011年12月8日，而原告申请职业病鉴定的时间为2012年3月，被告鉴定为职业病的时间2012年10月20日，根据相关法律法规，福顺公司单方停止了缴纳工伤保险，原告的损失应由福顺公司承担。
经审理查明，被告福顺公司录用残疾人上岗，原告刘文峰于2005年4月到被告福顺公司工作，2011年12月31日劳动合同到期，双方终止了劳动合同。原告2012年3月16日向承德市预防控制中心申请职业病鉴定，2012年10月20日原告经承德市疾病预防控制中心职业病科诊断为矽肺贰期。原告申请工伤认定，承德市社保局于2014年5月27日作出承人社伤险认决字（2014）051号工伤认定决定书，认定原告为工伤。被告福顺公司不服，向河北省人力资源和社会保障厅申请行政复议，河北省人力资源和社会保障厅于2014年10月15日作出冀人社行复决（2014）49号行政复议决定书，维持了承德市社保局作出的工伤认定决定书。2014年12月2日被告福顺公司向承德市双桥区人民法院提起行政诉讼，请求撤销承德市社保局作出的工伤认定决定。2014年12月15日承德市双桥区人民法院作出（2014）双桥行初字第109号行政判决书，判决维持承德市人力资源和社会保障局2014年5月27日作出的承人社伤险认决字（2014）051号工伤认定决定。承德市劳动能力鉴定委员会2014年11月20日作出（2014）2540号初次劳动能力鉴定结论书，鉴定结论为职业病肆级。
另查明，原告刘文峰被福顺公司录用后，于2005年5月被分配到熔炼车间，工种为起渣工作。2006年1月调到炉前工作，工种为炉前工。2006年12月4日，原告刘文峰在炉前工作时被炉口烟气熏倒，经铜城人民医院检查诊断为急性一氧化碳中毒。被告福顺公司对原告此次事故伤害申报工伤，后被认定为工伤，2009年鉴定为伤残九级。原告刘文峰上班期间，被告福顺公司为原告缴纳了工伤保险，2011年12月8日，原告刘文峰领取了2006年工伤的一次性医疗补助金34953.33元、伤残就业金14979.99元，合计49933.32元。2011年12月31日原告与被告福顺公司劳动合同到期后，被告福顺公司终止了为原告继续缴纳工伤保险，原告刘文峰领取了被告福顺公司支付的劳动合同终止经济补偿金6755.00元。承德市疾病预防控制中心作出的职业病诊断证明书及承德市社保局作出的工伤认定决定书中均记载工作单位或用人单位为被告福顺公司。原告不服营劳人仲案字（2015）012号仲裁裁决书诉至本院。
原告为支持其诉讼请求向本院递交了以下证据：
1、工伤认定决定书（复印件），拟证明原告四级伤残是工伤；
2、初次劳动能力鉴定结论书（复印件），拟证明原告是职业病四级伤残；
3、鉴定费票据，拟证明原告初次劳动能力鉴定时支付鉴定费600.00元；
4、承德医学院附属医院票据，拟证明原告初次鉴定前的检查费用560.85元（评残前复查）；
5、交通费票据500.00元，拟证明原告鉴定及来回就医产生的费用；
6、铜城人民医院的住院病历、用药详单、医疗费票据；
7、承德市鹰手营子矿区新型农村合作医疗处方单；6、7号证拟证明原告因病情发展产生的后续治疗费用4155.00元。
被告福顺公司对原告的上述证据质证意见如下：对铜城医院的住院收费票据2898.67元没有异议，私人诊所的费用、处方不能作为收费的证据，只证明用了什么药，对此我公司不认可。对工伤认定书无异议，对鉴定费600.00元无异议，对劳动能力鉴定结论书无异议。被告承德市社保局对原告提交的证据没有异议。
被告福顺公司为支持自己的抗辩主张，向本院递交以下证据：
1、解除劳动合同补偿金6755.00元的领取表；
2、工伤待遇领取表，数额是49933.32元；
3、一次性伤残补助金10415.28元，以上三项合计67093.60元，（以上证据庭上质证提交原件，庭后用复印件代替）；上述证据拟证明原告在被告处工作期间检查出矽肺病之前，原告出过工伤，单位支付过相关费用，应在今后支付的费用中扣除；
4、缴纳工伤保险明细，拟证明在原告上班期间公司为其缴纳工伤保险到2011年12月。
原告对被告公司的证据质证认为，事实是真实的，我领取过工伤待遇。对福顺公司提交的工伤保险单没有异议，依据工伤待遇的相关规定，我们反对被告提交证据的目的及内容，经济补偿金及工伤待遇领取表与本案无关。
被告承德市社保局为支持自己的抗辩主张，向本院递交以下证据：一次性伤残补助金支付表、工伤待遇领取表，拟证明原告的工伤保险关系已终止，是由福顺公司办理的，后续发生的费用应由用人单位承担。福顺公司主张由我单位承担矽肺四级的工伤保险责任是不对的，根据保险条例的规定，原告的诉求应由福顺公司承担。
原告对被告承德市社保局提交的证据没有异议，但认为与本案无关；被告福顺公司对被告承德市社保局提交的证据没有异议。
本院认为，原告2005年4月始在被告福顺公司工作，2011年12月31日劳动合同到期双方终止劳动合同后，原告经承德市疾病预防控制中心诊断为矽肺贰期，承德市劳动能力鉴定委员会鉴定为职业病肆级伤残；工作期间，被告福顺公司为原告缴纳了工伤保险。上述事实有承德市双桥区人民法院（2014）双桥行初字第109号判决书、冀人社行复决（2014）49号行政复议决定书、承人社伤险认决字（2014）051号工伤认定决定书、承德市劳动能力鉴定委员会（2014）2540号劳动能力鉴定结论书证实，事实清楚，证据充分，本院依法予以确认。
工伤保险作为社会保险制度的一个组成部分，是国家通过立法强制实施的，是国家对职工履行的社会责任，也是职工应该享受的基本权利。工伤保险又称职业伤害保险，是通过社会统筹的办法，集中用人单位缴纳的工伤保险费，建立工伤保险基金，对劳动者在生产经营活动中遭受意外伤害或职业病，给予法定的医疗救治以及必要的经济补偿的一种社会保险制度。本案争议实质是工伤保险关系终止后发现职业病的工伤职工是否仍有权享受工伤保险待遇及承担工伤保险待遇的责任主体的问题。根据《工伤保险条例》的有关规定，职工是否应当享受工伤保险待遇，其实质要件是职工是否因工作遭受事故伤害或者患上职业病并被认定为工伤。职业病是指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病；职业病发病缓慢，一般潜伏期较长。本案原告在被告福顺公司合同期满离岗后短期内申请职业病诊断并被诊断出职业病矽肺二期的事实清楚，原告的职业病虽然是在工伤保险期间届满后发现的，但目前没有证据表明被告福顺公司企业工作环境中不存在职业病危害因素，也无证据证明原告刘文峰离岗后又从事了接触职业病危害的作业。（2014）双桥行初字第109号判决书、冀人社行复决（2014）49号行政复议决定书对被告福顺公司提出的“第三人（刘文峰）的矽肺不是在其公司工作期间造成的”的诉讼意见均不予支持，说明“第三人（刘文峰）的矽肺不是在其公司工作期间造成的”的诉讼意见不能成立。人力资源社会保障部关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见第九条规定：按照本意见第八条规定被认定为工伤的职业病人员，职业病诊断证明书（或职业病诊断鉴定书）中明确的用人单位，在该职工从业期间依法为其缴纳工伤保险费的，按《条例》的规定，分别由工伤保险基金和用人单位支付工伤保险待遇；未依法为该职工缴纳工伤保险费的，由用人单位按照《条例》规定的相关项目和标准支付待遇。承人社伤险认决字（2014）051号工伤认定决定书已对原告刘文峰的职业病认定为工伤，原告职业病诊断证明书明确记载用人单位为被告福顺公司，而被告福顺公司在原告从业期间为原告缴纳了工伤保险，因此，原告符合享受工伤保险待遇的实质要件，其发生职业病的工伤保险待遇依法应分别由工伤保险基金和被告福顺公司支付。
工伤保险是基于对工伤职工的赔偿责任而设立的，与用人单位改善劳动条件、防病防伤、安全教育，医疗康复、社会服务等工作紧密相联。它不同于养老保险等险种，劳动者不缴纳保险费，全部费用由用人单位负担，用人单位缴纳工伤保险是法定的义务，即工伤保险的投保人为用人单位。被告承德市社保局系社会保险行政部门，负责本行政区域内的工伤保险工作，其作为民事诉讼主体出现，有利于工伤纠纷的顺利解决、诉讼效率的提高，有利于受害人得到充分的救济，减少当事人的诉累；其作为本案的共同被告参加诉讼，有程序法和实体法上的法律基础。
原告的职业病被评为四级伤残，依法应保留劳动关系，退出工作岗位，享受以下待遇：从工伤保险基金支付一次性伤残补助金21个月的本人工资，按月支付伤残津贴（本人工资的75%），到达退休年龄办理退休手续后停发伤残津贴按有关规定享受基本养老保险待遇；由被告福顺公司和原告个人以伤残津贴为基数缴纳基本医疗保险。因被告福顺公司与原告之间仍存在劳动关系，故原告领取的由被告福顺公司支付的终止劳动合同经济补偿金6755.00元、2006年九级伤残就业补助金14979.99元及工伤保险基金支付的工伤医疗补助金34953.33元依法应予返还。
《职业病防治法》规定，对未进行离岗前职业健康检查的劳动者不得解除或者终止与其订立的劳动合同。本案中被告福顺公司对原告未进行离岗前职业健康检查即终止与原告的劳动合同的事实存在，其“未进行离岗前职业健康检查的原因在于原告”的抗辩主张，证据不足，本院依法不予支持。《劳动合同法》第四十五条规定，劳动合同期满，有本法第四十二条规定情形之一的，劳动合同应当延续至相应的情形消失时终止；第四十八条规定，用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金。因此，被告福顺公司未按照相关法律规定对原告进行离岗前职业健康检查并终止双方劳动合同，依法应承担相应的法律责任，按照《劳动合同法》第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向原告支付赔偿金（原告工作7年，劳动合同终止前12个月的平均工资为965.00元）。2012年10月20日原告被诊断为职业病，因此，伤残津贴待遇应自次月起开始享受；2012年11月至2015年12月的伤残津贴应由工伤保险基金一次性支付；2016年始伤残津贴应由工伤保险基金按月支付；具体数额以当年度企业职工平均月缴费工资为基数计算。被告企业2011年平均月缴费工资2600.00元，2012年平均月缴费工资2800.00元，2013年平均月缴费工资3500.00元，2014年平均月缴费工资3600.00元，2015年平均月缴费工资3700.00元。
原告因劳动能力鉴定支付医院检查费560.85元、鉴定费600.00元、铜城医院治疗工伤的医疗费2898.67元，事实清楚，证据客观、真实，本院依法予以确认，上述费用依法应由工伤保险基金支付；原告因工伤发生一定的交通费客观、必然，本院酌情支持500.00元，此费用由被告福顺公司承担；原告治疗工伤住院10天，要求住院伙食补助费200.00元于法有据，本院依法予以支持，此费用依法应由工伤保险基金支付；原告要求治疗工伤住院期间的护理费的请求合理，应按照本地区相关护理标准每天100.00元计算为1000.00元，依法应由被告福顺公司承担。原告因病情发展产生一定的的后续治疗费用具有客观性、合理性，确需治疗应到符合规定的正规医疗机构，其在中西医诊所支付的医药费1257.00元，所举证据承德市鹰手营子矿区新型农村合作医疗处方单虽然与本案具有关联性，但证据形式存在瑕疵，不符合证据规则的规定，本院依法不予支持。原告要求的后续治疗费用尚未实际发生，应待实际发生或必要治疗时依法处理；原告要求抚恤金、配偶待遇、今后住院治疗补助金的诉讼请求，目前缺乏事实及法律条件，本院依法不予支持；原告系四级伤残，其要求一次性实现所诉待遇的主张，不符合相关法律规定，本院依法不予支持。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十二条、《中华人民共和国社会保险法》第三十六条、《职业病防治法》第三十六条、《用人单位职业健康监护监督管理办法》第十五条、《中华人民共和国劳动合同法》第四十二条、第四十五条、第四十七条、第四十八条、第八十七条、《工伤保险条例》第五条、第三十条、第三十五条、第四十五条、人社部发（2013）34号关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见第八条、第九条、第十三条、《河北省工伤保险实施办法》第十一条第一款（一）项、第二十六条、第二十八条、第三十五条、第三十六条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告福顺公司赔偿原告刘文峰交通费500.00元、住院期间护理费1000.00元、终止劳动合同经济赔偿金13510.00元总计人民币15010.00元；原告刘文峰已领取的经济补偿金6755.00元、2006年九级伤残就业补助金14979.99元总计21734.99元应返还被告福顺公司；二款相抵后原告实际应返还被告福顺公司6724.99元，此款作为被告福顺公司为原告先行垫付今后工伤治疗费使用暂不予返还；
二、原告刘文峰支付的劳动能力鉴定费600.00元、检查费560.85元、铜城医院医疗费2898.67元、住院伙食补助费200.00元、一次性伤残补助金54600.00元及2012年11月至2015年12月的伤残津贴101400.00元，总计人民币160259.52元；扣除原告刘文峰领取的2006年九级伤残工伤医疗补助金34953.33元后，被告承德市社保局从工伤保险基金支付给原告125306.19元；
三、原告刘文峰自2016年始伤残津贴由被告承德市社保局从工伤保险基金按月支付；
四、由被告福顺公司和原告个人以伤残津贴为基数于2016年1月始缴纳基本医疗保险，具体事宜由被告福顺公司按相关规定办理，原告应予以协助；
五、上述一、二项义务各方须于判决生效后15日内履行；
六、驳回原、被告的其他诉讼请求。
案件受理费10.00元，由被告福顺公司承担。
如不服本判决，可于判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。
审 判 长 李 强
审 判 员 刘海涵
人民陪审员 王 丽
二〇一五年十二月十八日
书 记 员 田秀红