广西壮族自治区桂林市秀峰区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）秀民初字第41号
原告：谢先莲。
被告：桂林日报社。
法定代表人：毛登峰，该社社长。
委托代理人：童燕，广西桂山律师事务所律师。
委托代理人：钟昌林，桂林日报社发行中心主任。
原告谢先莲与被告桂林日报社劳动争议纠纷一案，本院于2014年12月26日立案受理后，依法适用普通程序于2015年2月2日公开开庭进行审理。原告谢先莲及被告的委托代理人童燕、钟昌林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：原告于2007年4月1日进入被告公司从事送报及订报工作。被告在2007年8月至2012年5月期间向原告发放的报酬低于同期最低工资标准或劳动合同约定的最低劳动报酬，也未向原告发放2008年1月、2011年3月至4月、2013年5月至2013年8月的劳动报酬。被告与原告签订的劳动合同约定实行标准工时制度，而被告未支付原告2007年4月1日起至2013年12月31日期间的双休日及法定节假日加班工资，未支付2008年5月至2013年12月的带薪年休假工资。因被告未足额支付报酬，原告因此解除与被告的劳动合同，被告应支付解除劳动合同的经济补偿金及未足额支付劳动报酬25%的经济补偿金。综上，为维护原告合法权益，原告请求法院判决：1、被告向原告支付2007年8月至2012年5月31日最低工资差额10485.8元及25%的经济补偿金2621.45元；2、被告向原告支付2008年1月、2011年3月至4月、2013年5月至2013年8月按照同期桂林市最低工资标准计算的工资7020元及25%的经济补偿金1755元；3、被告向原告支付2007年4月1日至2013年12月31日期间双休日及法定节假日加班工资合计49470.87元及25%的经济补偿金12367.72元；4、被告支付原告2008年5月至2013年12月带薪年休假工资3945.09元及25%的经济补偿金986.27元；5、被告向原告支付解除劳动合同的经济补偿金9938.11元。
原告对其主张在举证期限内提交如下证据：1、劳动合同两份，证明原、被告间存在劳动关系及原告的工作内容；2、银行流水清单七页，证明原、被告劳动关系于2014年2月解除及被告向原告发放工资的情况。
被告辩称：原、被告在签订劳动合同时已明确告知原告具体工作内容、时间、工作条件及报酬，原告工作多年也未提出异议。被告也不存在未向原告足额支付2007至2013年期间劳动报酬的情形。虽然合同载明标准工时制，但合同也约定原告每天工作时间控制在4小时，原告从事报刊投递，按照行业惯例及客户要求，该工作应于每天上午完成，节假日不停送。因此，原告的工作不能按照标准工时执行，实际执行的是非标准工时制。原告每周工作时间未超过40小时，被告无需支付双休日加班工资。原告主张被告支付25%经济补偿金，因原告未提供向劳动行政部门就相关报酬主张权利的证据，该项请求没有法律依据。原告因自身原因离职，被告无需向其支付解除劳动合同的经济补偿金。原告要求被告支付2008年至2012年期间的带薪年休假工资因超过一年申请仲裁期限，被告无需支付。综上，被告认可原仲裁裁决的内容。
被告对其辩解提交如下证据：1、调岗申请，证明原告因自身原因要求调岗，后因觉得新岗位不合适而自动辞职；2、处罚决定书，证明原告不服从工作安排，擅自离岗被扣罚工资；3、现场照片及发行中心管理规定，证明被告对原告处罚依据及该依据已上墙公示；4、补偿发放表，证明原告于2014年5月16日已领取补偿款7998元，补偿期限为2007年4月至2013年12月，补发原告带薪年休假及法定假日工资；5、工资表和工作花名册，证明被告向原告发放工资情况及2007年8月至2013年12月期间，每天按50元发放加班费；6、考勤表6张，证明原告工作地点在瓦窑站及工作时间，并于2013年11月后离开瓦窑站；7、仲裁裁决书及送达回执，证明本案经过仲裁。
经过庭审质证，被告对原告提交的证据真实性无异议，原告对被告提交的证据2、4、5、6、7的真实性无异议，本院对上述证据的真实性予以确认。
被告提交的证据1调岗申请，原告对其真实性无异议，但认为系被迫所写。本院认为，原告并无证据证明其书写该调岗申请系受到胁迫所写。通过申请内容可知，原告系因与瓦窑站的其他人员人际关系紧张而申请调岗。因此，本院对该证据的真实性予以确认。
被告提交的证据3现场照片及发行中心管理规定，原告对照片真实性无异议，但表示没有见过管理规定，对其真实性不认可。本院认为，根据被告提供的现场照片，发行中心的管理规定就悬挂于办公场所的墙上，故本院对该组证据的真实性予以确认。
综合全案有效证据及庭审笔录，本院确认本案如下法律事实：
原告于2007年4月到被告的瓦窑站点从事报刊发行员工作。2008年7月1日，原告作为乙方与作为甲方的被告签订劳动合同，约定：合同期限一年，从2008年7月1日至2009年6月30日；甲方安排乙方执行标准工时制，每日工作8小时，每周工作40小时；月工资700元，等等。2011年6月30日，被告的内设部门桂林日报社发行中心获得被告授权，作为甲方与作为乙方的原告签订劳动合同，约定：合同期限为无固定期限合同，从2011年7月1日起；甲方安排乙方从事桂林日报、桂林晚报的征订、配送及投递服务；乙方岗位主要职责是报刊征订、销售、投递、配送服务，广告单张及其他产品配送，旧报回收和甲方经营的其他业务开拓；乙方每周工作时间不超过40小时，每天送报时间控制在4小时内；乙方每天取报后必须在4小时内投递到位，因自身原因在规定的时间不能完成投递及其他劳动定额标准而延长工作时间的，不计入乙方的工作时间内，甲方不支付加班费，等等。原告于2013年11月27日向被告递交调岗申请，载明：“我叫谢先莲，是瓦窑站的领班，由于瓦窑站人事关系复杂，尽管本人的领班工作做得还是较令人满意，但是与瓦窑站的各种关系还是较令人头疼。本人因为家事较忙，无暇顾及太多，特申请调离瓦窑站，当一名发行员或其他事务均可，如果没有合适岗位，就准许我辞职。”被告收到原告申请后，将原告调整到分报房工作。原告工作至2013年12月31日止，于2014年1月1日不再到被告处工作。
桂林市历年最低工资标准为：2006年9月起为500元，2007年11月起为580元，2008年8月起为670元，2010年9月起为820元，2012年1月起为1000元，2013年2月起为1200元，2015年1月起为1400元。
原告2008年至2013年月平均工资分别为699.13元／月、709.77元／月、794.1元／月、890.83元／月、1139元／月、1427元／月。原告第二项诉讼请求中关于被告未付工资的月份中，被告已向原告支付2008年1月工资608.5元，2011年3月工资570元，2011年4月工资570元，2013年5月工资1472元，6月工资1493.6元，7月工资1529元，8月1380.9元。
2007年8月至2011年12月31日期间，被告向原告发放的应发工资金额低于同期桂林市最低工资标准或约定工资金额的月份分别为：2008年2月、4月至7月，2009年2月、7月至12月，2010年2月至8月、10月，2011年1月至8月、10月、11月，上述月份应发工资金额低于同期桂林市最低工资标准或约定工资金额的差额共计4095.8元。被告向原告发放2012年1月至5月期间的应发工资金额低于桂林市最低工资标准的差额共计1665元。被告在2012年6月向原告补发2012年1月至5月的差额工资2125元。
原告在2008年1月1日至2013年12月31日期间的法定节假日均有工作，未休年休假。被告按50元／天的标准向原告支付法定节假日加班工资。被告于2014年5月16日向原告补发2008年至2013年的法定休假日加班工资4413元及带薪年休假工资3585元，共计7998元。
2014年7月21日，原告作为申请人，被告为第一被申请人，桂林日报社书报刊发行中心为第二被申请人，向桂林市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，认为被申请人支付的工资低于桂林市最低工资标准且未支付部分月份的工资；未足额支付加班工资及带薪年休假工资，因此申请人于2014年1月向被申请人辞职，2014年2月14日办理完毕离职手续。申请人要求被申请人支付：一、2007年8月至2012年5月31日最低工资差额10485.8元及25%的经济补偿金2621.45元；二、2008年1月、2011年3月至4月、2013年5月至8月的最低工资合计7020元及25%的经济补偿金1755元；三、2007年4月1日至2013年12月31日期间的双休日、法定休假日的加班工资合计49470.87元及25%的经济补偿金12367.72元；四、2008年5月至2013年12月的带薪年休假工资3945.09元及25%的经济补偿金986.27元；五、解除劳动合同的经济补偿金9938.11元（1419.73元×7个月）；六、二被申请人承担连带赔偿责任。2014年12月1日，桂林市劳动人事争议仲裁委员会作出桂林市劳人仲案字（2014）581号仲裁裁决书，裁决：一、自本裁决生效之日起15日内，被申请人一次性支付申请人2007年8月至2011年12月31日期间低于桂林市最低工资标准或约定工资数的差额工资4095.8元；二、对申请人的其他仲裁请求，依据不足，本委不予支持。原告不服仲裁裁决，向本院提起本案诉讼。
本院认为，原告于2007年4月起在被告处工作，双方之后亦签订有无固定期限劳动合同，双方间劳动合同关系成立，被告应当按照合同约定向原告支付工资，且所支付的工资不得低于同期最低工资标准。2007年8月至2012年5月31日期间，被告向原告发放的应发工资金额低于同期桂林市最低工资标准或约定工资金额的差额共计4095.8元。因此，原告主张被告支付该期间的差额工资请求，本院部分予以支持。
因被告已向原告支付2008年1月、2011年3月至4月、2013年5月至8月的工资，且被告支付的2011年3月至4月的工资低于桂林市最低工资标准的差额部分已计入2007年8月至2012年5月31日期间的差额工资4095.8元中。因此，原告主张被告按桂林市最低工资标准支付前述期间的工资缺乏事实依据，本院不予支持。
虽然原、被告于2008年7月1日签订的劳动合同约定原告执行标准工时制，每日工作8小时，每周工作40小时。但原告主张其工作时间从早上6点工作至中午11点半，全年无休与前述合同约定不符。因原告的工作岗位需连续作业，符合《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》（劳部发（1994）503号）第五条第一款规定的可实行综合计算工时工作制的条件，原、被告于2011年6月30日签订的劳动合同亦约定，原告每周工作时间不超过40小时，每天送报时间控制在4小时内。原告虽主张其每天工作6小时，却未向本院提交证据予以证明，本院对其主张不予采信。因此，本院认为，原告在被告处工作期间，实际执行的是综合计算工时工作制。原告的工作岗位依据标准工时计算工作时间明显不合理，故原告的工作时间可参照综合计算工时工时制计算。根据原、被告的合同约定，原告每天工作时间4小时，即使全年无休，工作时间共计1460小时（4小时／天×365天），未超过约定全年工作时间2080小时（40小时／周×52周）。因此，原告要求被告支付双休日的加班工资缺乏事实依据，本院不予支持。
《劳动部关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》（劳部发（1995）309号）第六十二条规定：“实行综合计算工时工作日的企业职工，工作日正好是周休息日，属于正常的工作；工作日正好是法定节假日时，要依照《劳动法》第四十四条第（三）项的规定支付职工的工资报酬。”《中华人民共和国劳动法》第四十四条规定：“有下列情形之一的，用人单位应当按照下列标准支付高于劳动者正常工作时间工资的工资报酬：……（三）法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。”因被告已向原告发放工作期间的部分工资，差额部分本院亦在前文中要求被告向原告补发。因此，被告还需向原告补发200%的法定休假日工资。《广西壮族自治区工资支付暂行规定》第十四条规定：“用人单位支付工资时应当书面记录支付劳动者的工资数额、发放时间、工作天数、应发和扣减工资的项目、依据和领取工资者的签名，并至少保存两年备查。”《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条规定：“发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果”，对原告要求被告支付2008年1月1日至2013年12月31日期间的法定休假日加班工资的诉讼请求，本院予以支持。原告主张的其余法定休假日加班工资，因其未能提供证据证明存在法定节假日加班事实，本院不予支持。因此，2008年1月1日至2013年12月31日期间，被告安排原告法定休假日上班，被告应支付原告法定休假日加班工资5724.89元（699.13元／月＋709.77元／月＋794.1元／月＋890.83元／月＋1139元／月＋1427元／月）÷21.75天／月×11天×200%，被告在有法定休假日的当月工资中已按照50元／天的标准支付了原告法定休假日加班工资，因此，被告应支付给原告的法定休假日加班工资为2424.89元（5724.89元-50元／天×66天）。由于被告已于2014年5月16日向原告补发法定节假日工资4413元，已足额支付了法定休假日加班工资。因此，原告要求被告支付法定休假日加班工资的诉讼请求，缺乏事实依据，本院不予支持。
根据《职工带薪年休假条例》（国务院令第514号）第二条、第三条、第五条规定：职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假；职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；对职工应休未休的年休假天数，单位应按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。《企业职工带薪年休假实施办法》第十条规定：“用人单位经职工同意不安排年休假或者安排职工年休假天数少于应休年休假天数，应当在本年度内对职工应休未休年休假天数，按照其日工资收入的300%支付未休年休假工资报酬，其中包含用人单位支付职工正常工作期间的工资收入。用人单位安排职工休年休假，但是职工因本人原因且书面提出不休年休假的，用人单位可以只支付其正常工作期间的工资收入。”原告2007年4月入职，其2013年应休而未休的年休假5天，被告没有提供原告书面提出不休年休假的证据，因此，原告要求被告支付其2013年未休年休假的工资的请求，本院予以支持。原告2013年月平均工资为1427元／月，被告已支付了原告一倍的工资，还应支付原告2013年未休的年休假工资656元（1427元／月÷21.75天／月×5天×（300%-100%））。因年休假工资并非劳动者正常工作时间内的工资报酬，而是用人单位对其未安排劳动者年休假产生的赔偿责任。因此，原告主张被告支付年休假工资适用一年仲裁时效。原告于2014年7月21日提出仲裁申请主张年休假工资，故其要求被告支付2013年之前未休年休假工资的诉讼请求已超过一年仲裁时效，本院不予支持。被告已于2014年5月16日向原告补发带薪年休假工资3585元，已足额支付带薪年休假工资。因此，原告要求被告支付带薪年休假工资的诉讼请求，缺乏事实依据，本院不予支持。
关于原、被告劳动合同的解除原因，本院认为，根据2013年11月27日原告向被告提交的调岗申请，原告系因与同事人际关系紧张而申请调岗并流露辞职意向。经被告调整其至新岗位工作一段时间后，2014年1月1日后未继续在新岗位工作，亦未就被告拖欠工资情况提出仲裁申请。2014年5月16日，被告向原告补发工资后，原告才于2014年7月21日提出仲裁申请。因此，原告并非因被告未足额支付劳动报酬而解除与被告的劳动合同，不符合被告应支付解除劳动合同经济补偿金的情形。故原告要求被告支付解除劳动合同的经济补偿金，缺乏事实依据，本院不予支持。
《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条规定：“用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；（二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；（三）安排加班不支付加班费的；（四）解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的”。原告主张25%的经济补偿金是依据劳动部《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》的规定。因《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》的规定与《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条的规定相矛盾，根据上位法优于下位法，后法优于前法的原则，原告主张经济补偿金应适用《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条的规定。因原告未就本案诉请内容向劳动行政部门进行投诉，故原告要求被告支付拖欠工资等25%经济补偿金的诉讼请求，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国劳动法》第四十四条、《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、《职工带薪年休假条例》第二条、第三条、第五条、《企业职工带薪年休假实施办法》第十条、《广西壮族自治区工资支付暂行规定》第十四条之规定，判决如下：
一、被告桂林日报社向原告谢先莲支付2007年8月至2011年5月31日期间低于桂林市最低工资标准或约定工资金额的差额共计4095.8元；
二、驳回原告谢先莲的其他诉讼请求。
本案应收案件受理费10元（原告已预交），由被告桂林日报社负担。
上述应付款项，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限届满之日起二年内，向本院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费10元［户名：桂林市中级人民法院，帐号：20216301040001416，开户行：农行桂林高新支行］，上诉于桂林市中级人民法院。递交上诉状后七天内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。
审 判 长 谢 挺
人民陪审员 王喜生
人民陪审员 王暄懿
二〇一五年四月十日
书 记 员 屈斐琳