黑龙江省大庆市龙凤区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）黑0603行初70号
原告孙宪玲，女。
被告大庆市公安局喇嘛甸分局，住所地大庆市让胡路区北三西路15号。法定代表人王秀成，局长。
委托代理人吴铁锋，大庆市公安局喇嘛甸分局法制综合室副主任。
第三人王新，女。
原告孙宪玲诉被告大庆市公安局喇嘛甸分局（以下简称喇嘛甸分局）行政处罚一案，本院于2016年4月20日立案受理，依法组成合议庭，于2016年5月12日公开开庭审理了本案，原告孙宪玲、被告委托代理人吴铁锋、第三人王新到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告喇嘛甸分局于2016年4月13日作出喇公（治）刑罚决字[2016]102号行政处罚决定，认定原告孙宪玲殴打他人，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予孙宪玲罚款500元的行政处罚。
原告孙宪玲诉称，2016年3月22日14时许，原告与第三人在红卫星原小学二楼因打麻将发生争执，第三人首先出手殴打原告，原告被动反抗，后原告报警第三人逃离现场，由于第三人的殴打行为致使左侧面局部外伤性瘀肿，额部及面部多处外伤并且流血8天。2016年4月13日，被告作出喇公（治）刑罚决字[2016]102号行政处罚决定书，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，给予原告罚款五百元的行政处罚，给予第三人四百元的行政处罚。原告认为，原告比第三人伤情严重，违法情节较轻，但因第三人与作出处罚决定的民警相识，被告作出的行政处罚决定明显不公，存在偏袒行为，属于徇私枉法的行为。故请求法院撤销被告做出的喇公（治）刑罚决字[2016]102号行政处罚决定书。
原告向本院提供了以下证据、依据：照片二张（原件）欲证明原告被第三人王新殴打的事实，并经过住院治疗。
被告喇嘛甸分局辩称，2016年3月22日15时05分许，被告工作人员接报警称：在红卫星原来的小学二楼有人打架。被告出警后经调查核实，系原告与第三人因打麻将发生争执后，原告先动手抓第三人的头发撕扯而引发，第三人遂还手抓原告的头发，导致双方互相厮打。二人被在场的其他人员拉开后，以受伤为由先后于3月22日和3月23日入大庆市第四医院治疗。原告在大庆市第四医院心血管一科住院8天后于3月30日出院。第三人在大庆市第四老年病科住院11天后于4月3日出院。二人出院后向公安机关提供了大庆市第四医院出具的诊断书。二人互相厮打的行为，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定，已构成违反治安管理行为。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条规定，对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达到协议后不履行的，公安机关应当依照本法规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。根据此法律规定，我局先后于4月6日和4月13日两次组织双方当事人对此案进行了调解。但是，经两次调解，双方当事人均未能达成调解协议。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（一）项之规定：确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出处罚决定。2016年4月13日，被告根据原告及第三人的陈述和申辩、证人证言、书证等证据，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，依法对原告作出罚款500元的行政处罚，对第三人作出罚款400元的行政处罚。被告作出的喇公（治）刑罚决字[2016]102号行政处罚决定，事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。
被告喇嘛甸分局在法定期限内向本院提交了以下证据、依据（均为复印件）：1、行政处罚决定书二份（喇公（治）行罚决字[2016]102号及103号）；2、治安调解协议书二份（喇公治调字[2016]第3号及第4号）；3、呈请行政处罚审批表二份；4、受案登记表；5、案件来源；6、传唤证二份；7、呈请传唤审批表二份；8、孙宪玲询问笔录；9、行政案件权利义务告知书；10、王新询问笔录；11、行政案件权利义务告知书；12、王淑芬询问笔录；13、行政案件权利义务告知书；14、纪凤丽询问笔录；15、行政案件权利义务告知书；16、行政处罚告知笔录二份；17、到案经过；18、罚款收据；19、送达回执二份；20、户籍人中信息查询二份；21、电话查询记录；22、说明一份；23、孙宪玲出院诊断书及出院证各一份；24.王新出院诊断书及出院证各一份，欲证明被告对原告作出的行政处罚事实清楚，证据充分。
第三人王新陈述意见与被告答辩意见一致。
第三人王新未向本院提交证据。
经庭审质证，原告对被告所提交的证据2-5、9、11、13-23均无异议。对原告所提交的证据1的真实性无异议，但认为被告处罚不合理，所以自己没有缴纳罚款；对证据6中的孙宪玲传唤证有异议，被告并没有给原告送达，传唤证上拒绝签字也不是原告签的；对王新传唤证无异议；对证据7原告表示看不懂；对证据8有异议，笔录上的签名是原告签的，但笔录中的内容与原告当时所述的是不一致的，被告并没有对原告进行传唤，是原告找的被告，原告没有承认自己违法行为，也没有挠第三人的脸，笔录中对于第三人的体貌特征的描述也不是原告所述的，原告与第三人没有互相抓挠；对证据10认为，能够证实是第三人先动手打的原告，第三人当时没有坐在椅子上，打完原告就走了；对证据12有异议，王淑芬没有说原告先动的手，笔录中第3页中记载不正确，原告没有说她，也没有踹她，王淑芬说原告有高血压和心脏病的陈述也是不对的，原告并没有这些疾病；对证据24王新出院诊断书及出院证原告不清楚。第三人对被告所提交证据无异议。
被告对原告所提交的证据有异议，认为被告在对案件调查过程中，原告在出院后已提供出院的照片，现原告提供的照片不能证明其来源的合法。第三人对原告所提交的证据无异议。
本院对上述证据认证如下：被告所提交的证据，来源合法，具有证据的客观性、真实性，能够证明被告作出的行政行为所认定事实及程序合法，本院予以采信。原告所提交证据无法证实证据来源及形成时间，本院不予采信。
经审理查明，2016年3月22日15时05分许，被告工作人员接报警称：在红卫星原来的小学二楼有人打架。被告出警后经调查核实系原告与第三人因打麻将发生争执后，原告先动手抓第三人的头发撕扯，第三人遂手抓原告的头发，导致双方互相厮打。二人被在场的其他人员拉开后，以受伤为由，先后于3月22日和3月23日入大庆市第四医院治疗。原告在心血管一科住院8天，第三人在老年病科住院11天。二人出院后向公安机关提供了大庆市第四医院出具的诊断书。2016年4月13日，被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，作出喇公（治）刑罚决字[2016]102、103号行政处罚决定书，给予原告罚款500元、第三人罚款400元的行政处罚。现原告对喇公（治）刑罚决字[2016]102号行政处罚决定不服，要求撤销该行政处罚决定书。
本院认为，被告喇嘛甸分局对辖区内的行政案件具有管辖权，具备被告主体资格。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第一项“治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出以下处理：（一）确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出处罚决定”，及第四十三条第一款“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”的规定，本案中，被告根据原告及第三人的陈述和申辩、证人证言、书证等证据，以及原告及第三人行为的情节，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，作出行政处罚的决定，认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，内容适当，应予维持。原告主张其比第三人伤情严重，违法情节较轻，本院认为，原告的主张与被告所提交证据相悖且无其他证据予以证实，本院对其主张不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告孙宪玲的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告孙宪玲负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于大庆市中级人民法院。
审 判 长 李志杰
代理审判员 李庆庆
人民陪审员 王桂新
二〇一六年六月二十五日
书 记 员 李 杨
附：相关法律规定
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付
义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。