湛江经济技术开发区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）湛开法行初字第18号
原告：吴某某，男，住湛江市市辖区。
委托代理人：吴国志，广东誉志律师事务所律师。
被告：湛江经济技术开发区人口和社会事务管理局，住所地湛江市东海岛湛林路9号。
法定代表人：许忠胜，局长。
委托代理人：曾允，该局干部。
第三人：叶某某，女，住湛江市市辖区。
委托代理人：徐泓光，赤坎区司法局北桥司法所职员。
原告吴某某不服被告湛江经济技术开发区人口与社会事务管理局于2010年8月16日向原告与王某某颁发结婚证的具体行政行为，于2014年8月14日向本院提起行政诉讼。本院于2014年8月14日受理后，于2014年8月21日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年9月10日公开开庭审理了本案。原告吴某某及其委托代理人吴国志、被告湛江经济技术开发区人口和社会事务管理局的委托代理人曾允、第三人叶某某的委托代理人徐泓光到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告于2010年8月16日对原告和王某某颁发结婚证。被告于2014年8月29日向本院提供了�出被诉具体行政行为的证据：1、结婚登记审查处理表；2、吴某某、王某某申请结婚登记声明书；3、吴某某、王某某常住人口登记卡。
原告吴某某诉称：2010年6月，经他人介绍，原告与第三人叶某某认识，第三人当时自称叫王某某。2010年8月16日，原告与第三人到东海岛婚姻登记处办理了结婚登记手续，第三人以王某某的名义与原告登记。结婚后，原告与第三人极少生活在一起。2013年6月份，第三人向法院起诉离婚。原告才发现第三人真实姓名并不叫王某某，真实姓名是叶某某。后经原告向公安机关查证以及了解情况，王某某原是东简镇龙腾上村村民吴某奇的妻子，户口还登记在吴某奇家，但人已经死亡，户口没有注销。第三人叶某某为达到骗婚骗财之目的，冒用他人的身份、户口与原告进行结婚登记，其行为违反了国家法律规定。据以上事实，依我国《婚姻登记�例》的规定，被告应对申请结婚登记双方提供的证件尽谨慎审查的义务，但是被告未审查清楚第三人的身份就办理了结婚登记手续，登记程序有瑕疵。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释（三）》第一条第二款规定：“当事人以结婚登记程序存在瑕疵为由提起民事诉讼，主张撤销结婚登记的，告知其可以依法申请行政复议或提起行政诉讼”。为此，特依法提出行政诉讼，请求撤销被告于2010年8月16日作出给原告与王某某进行婚姻登记颁发结婚证的具体行政行为。
原告向本院提供的证据：1、吴某某身份证、户口本；2、结婚证；3、叶某某身份证、户口本、人口信息全项；4、王某某身份证、人口信息全项、结婚登记资料。
被告辩称：一、根据当事人吴某某在起诉书中所要求撤销的婚姻登记，被告查阅了该份婚姻登记档案，确认了当事人吴某某与王某某所提供的双方身份证原件与户口本原件均是湛江市公安局东海分局所签发的有效证件，双方户口本上的婚姻状况（男方丧偶，女方为离婚）均符合《婚姻法》和《婚姻登记条理》中结婚的相关规定，双方均在无配偶的情况下自愿结婚，而且双方身份证上的相片与当事人为同一人，说明双方共同到场，且双方均在《申请结婚登记声明书》上留有指纹。所以当事人吴某某与王某某的结婚登记手续是合法的。原告王某某所述：“因婚姻登记处未尽谨慎审查义务为其双方办理结婚登记。”被告认为原告与王某某所提供的证件（本人身份证、户口本）均为国家有效证件，而且双方均无配偶，被告已经尽了谨慎审查证件的义务。二、此结婚登记手续符合法律法规，被告并不存在任何违规。原告所述第三人叶某某冒用王某某之名达到骗婚骗财之目的，这不属被�业务管辖范围。若第三人触犯了刑法，被告建议原告报警处理。综上所述被告在2010年8月16日所办理的被诉结婚登记手续是完全符合法律法规的。
第三人叶某某述称：2009年初，第三人与原告经他人介绍认识，2009年12月按农村习俗结婚并在一起同居生活，村承认了第三人的村民资格，给予分配征地补偿款及屋地，在2010年8月16日双方补办结婚登记。第三人有两个户口，补办结婚登记前原告已经知悉，至今这两个户口都是合法有效的，而且以王某某这个户口补办结婚登记也是原告要求的。第三人认为，第三人以本人有效的身份证件，在双方自愿并具备结婚的实质要件的情况下，与原告共同申请民政部门进行补办结婚登记，并以夫妻名义同居生活多年。双方的婚姻行为符合法律要求，结婚登记应受法律保护。原告现在以达到吞噬婚内财产的目的请求撤销结婚登记，缺乏法律依据。
第三人向本院提供的证据：1、王某某身份证、吴某某户口本及王某某户口卡；3、东简镇派出所证明；4、民事答辩状、民事上诉状、民事判决书。
经审理查明，2010年8月16日，原告吴某某与第三人叶某某在湛江市东海岛婚姻登记处申请结婚登记。第三人叶某某自称其为王某某，并提交了王某某的身份证及王某某的户口本。王某某的户口登记在户主吴某奇的户口名下，其婚姻状况显示为离婚。吴某某与王某某现场签署《申请结婚登记声明书》。根据以上材料，东海岛婚姻登记处为吴某某与王某某进行了结婚登记，并为双方颁发结婚证。婚后王某某将户口迁入吴某某名下。
叶某某在公安机关登记信息为配偶姓名吴某奇。
根据湛江市东海岛经济开发试验区东简镇民政办公室婚姻登记档案显示，王某某与吴某奇于1993年1月3日结婚登记。
东海岛婚姻登记处原为�江市麻章区民政局的下属机构，在2011年并入湛江经济技术开发区人口与社会事务管理局。
经庭审质证，本院对以下证据予以确认：结婚登记审理处理表、申请结婚登记声明书（吴某某与王某某）、常住人口登记卡及身份证（吴某某、王某某、叶某某）、人口信息全项（叶某某、王某某）、结婚登记申请书、审查处理结果及结婚登记证明（吴某奇与王某某）。
原告于庭后2014年10月15日向本院递交证据《户口注销证明》，证明王某某户口已被注销。但原告提交该证据超过举证期限，且该证据显示王某某因迁移而被注销，并不能证明叶某某冒用王某某身份，并非本案查清事实的证据，本院不予认定。
本院认为，本案为民政行政登记纠纷。本案的焦点问题是叶某某是否冒用他人即王某某的身份与原告吴某某登记结婚。
因东海岛婚姻登记处于2011年并入被告湛江经济技术开发区人口与社会事务管理局，被告为独立法人机构，为本案适格被告。
原告主张叶某某与王某某为两个不同的自然人，第三人叶某某主张叶某某与王某某这两个身份与户口均为叶某某所有。原告主张王某某的丈夫为吴某奇且并未离婚。根据东简镇民政办公室的婚姻登记档案及王某某的人口信息记录，本院对王某某与吴某奇于1993年1月3日办理结婚登记的事实予以认可。在叶某某以王某某的名义与吴某某申请结婚登记时，其出具了王某某的常住人口登记卡，婚姻状况记载为离婚。原告称并无离婚证证明王某某与吴某奇办理了离婚手续。本案审理的是婚姻登记机关登记婚姻具体行政行为的合法性。根据《婚姻登记条例》第五条第一款规定，办理结婚登记的内地居民应当出具的证据包括：（一）本人的户口簿、身份证；（二）本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲�三代以内旁系血亲关系的签字声明。即在办理婚姻登记时，关于本人无配偶的情况只是要求本人的签字声明。王某某与吴某某申请结婚登记时，王某某已提交了其离婚的声明和记载离婚的户口本。因此，被告就王某某是否无配偶的情况已尽法定审查义务。至于王某某是否与吴某奇真实办理了离婚手续，不是被告受理结婚登记申请时的审查范围，也不是本案审查范围。如果王某某存在重婚的情况，原告可提起婚姻无效的民事之诉。
原告主张王某某已去世，但未提交相关证据，公安机关亦无相关记录。对原告的该主张，本院不予支持。
对于叶某某与王某某是否为不同自然人，叶某某是否以王某某的身份与吴某某办理结婚证的问题。原告主张叶某某与王某某为两个不同的自然人，第三人叶某某主张叶某某与王某某这两个身份与户口均为叶某某所有。公安机关在叶某某�“人口信息全项”表中注明“叶某某与王某某同一人”。本院向湛江市公安局核实，该局亦无法给予肯定答复，叶某某与王某某的户口是否为同一人所有。而与王某某于1993年登记结婚的吴某奇已不在原居住地居住，无法对其进行核实。即现有的证据材料无法证实叶某某与王某某为不同自然人。根据上述分析，叶某某以王某某的名义与吴某某申请结婚登记时，提交了符合相关法规的有关材料，被告已尽合法审查义务。在无证据证明叶某某冒用他人身份的情况下，原告请求撤销被告为吴某某与王某某颁发的结婚证，没有法律和事实依据，本院不予支持。
依照《婚姻登记条例》第五条第一款、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条的规定，判决如下：
驳回原告吴某某的诉讼请求。
本案件受理费50元，由原告负担。
如不�本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于广东省湛江市中级人民法院。
审 判 长 沈碧清
审 判 员 黄 胜
人民陪审员 唐思洋
二〇一四年十月二十八日
书 记 员 陈思贤
附：相关法律及法规条文
《婚姻登记条例》
第五条第一款办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：
（一）本人的户口簿、身份证；
（二）本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明。
《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》
第五十六条有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（一）起诉被告不作为理由不能成立的；
（二）被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的；
（三）被�具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的；
（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。
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