福建省华安县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）华刑初字第150号
公诉机关福建省华安县人民检察院。
被告人邹南发，男，1971年12月29日出生于福建省华安县，汉族，大专文化，家住福建省华安县；因涉嫌受贿罪，于2014年9月22日被刑事拘留，同年9月30日被执行逮捕。现羁押于华安县看守所。
辩护人阙任政，福建泾渭明律师事务所律师。
福建省华安县人民检察院以华检公刑诉（2014）1107号起诉书指控被告人邹南发涉嫌犯受贿罪，于2014年11月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年12月10日公开开庭进行审理。华安县人民检察院指派检察员张建盛出庭支持公诉，被告人邹南发及其辩护人阙任政到庭参加诉讼。期间，被告人因补充证据需要，申请本案延期审理。现已审理终结。
公诉机关指控：2006年至2014年，被告人邹南发在担任华安县××主任和华安县××××主任期间，利用负责办理建设工程规划、用地建设规划许可审批和县市政工程监督等职务上便利，非法收受房地产开发商、工程承建商贿送的款物合计8.8万元。具体如下：
（一）收受房地产开发商陈某贿送的现金5万元。
2008年，漳州××房地产开发有限公司在华安县开发“龙祥嘉园”房地产项目。2009年上半年的一天，该公司法人代表陈某为感谢被告人邹南发在工程建设规划许可证、用地规划许可证审批等事项上的关照，在公司办公楼�，将装有现金5万元的一礼品袋贿送给邹南发。
（二）三次收受工程承建、房地产开发商林某甲贿送的现金计2万元。
1、2005年间，××建筑工程有限公司承建华安县城关的大同路、大同新街、农林路的市政工程。2006年春节前的一天，该公司总经理林某甲为感谢兼任工程甲方代表的被告人邹南发及时拨付工程进度款、竣工验收等方面的关照，在邹南发的办公室，将装现金0.5万元的信封贿送给邹南发。
2、2009年9月，××建筑工程有限公司承建华安县污水处理厂工程。2010年春节前一天，该公司总经理林某甲为感谢兼任工程甲方代表的被告人邹南发在工程施工、工程监督等方面的关照，在邹南发的办公室，将装有现金0.5万元的信封贿送给邹南发。
3、2010年至2011年间，漳州××房地产开发有限公司在华安县开发“都市景园”房地产项目。2013年春�前有一天，该公司总经理林某甲为感谢被告人邹南发在建设工程规划、建设用地规划许可审批等事项上的关照，在其停靠在本县第二小学路边的小车上，将装有现金1万元的信封贿送给邹南发。
（三）收受工程承建商李某甲贿送的现金1万元。
2010年间，工程承建商李某甲、李某乙合伙承建了华安县污水处理厂配套污水管网工程C标段（江滨大道段）工程项目。2011年春节前的一天，李某甲为了感谢兼任甲方业主代表的被告人邹南发在工程上的关照，在邹南发的家中，将装有现金1万元和其他物品的一礼品袋贿送给邹南发。
（四）收受房地产开发商张某贿送的购物卡0.5万元。
2007年初，华安县××有限公司在华安县开发“小城故事”房地产项目。2010年年初的一天，该公司总经理张某为感谢被告人邹南发在建设工程规划、建设用地规划许可审批等事项上的关照，在邹南发办公室，将价值0.5万元沃尔玛购物卡贿送给邹南发。
（五）收受工程承建商汤某贿送的购物卡0.3万元。
2012年年底，漳州××建筑工程有限公司承建华安县城南新区横五路的道路市政工程。2013年春节前的一天，施工方负责人汤某为感谢兼任甲方代表的被告人邹南发在工程建设、竣工验收等事项上的关照，在邹南发家中，将价值0.3万元的一张购物卡连同其他物品，贿送给邹南发。
被告人邹南发收受上述现金及购物卡后，除因本县原××局长林某乙涉嫌受贿（另案处理）被查处，因畏罪于2014年7月退还林某甲贿送的款项1万元外，余款及购物卡全部用于日常生活及家庭开支。案发后，邹南发主动交代尚未被掌握的收受林某甲、李某甲、汤某、吴某等人的现金及购物卡共计4.18万元。邹南发在侦查期间已退出赃款8.18万元。××房地产开发有限公司在侦查期间已退出赃款1万元。
公诉机关同时提供证人证言、书证、被告人邹南发的供述与辩解等证据。认为被告人邹南发利用职务上的便利，非法收受他人人民币8.8万元，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。
被告人邹南发辩称，对指控事实和罪名没有异议。
辩护人提出辩护意见如下：一、被告人邹南发在被采取强制措施后如实供述司法机关尚未掌握的同种罪行，可以从轻处罚。二、被告人邹南发没有为行贿人谋取不当利益，未给国家造成实际损失，收受款物均发生在节日期间，有传统节日礼金的特点，可见其主观恶性小，犯罪情节较轻，在量刑时应予酌情考虑。三、被告人邹南发自愿认罪，且已退还全部赃款，具有明显的悔罪表现。四、被告人邹南发无前科劣迹，系初犯，易于改造。根据罪刑相适应原则，建议报请最高人民法院核准对被告人邹南发在法定刑以下判处刑罚并宣告缓刑。
经审理查明：
2006年至2014年，被告人邹南发在担任华安县××主任和华安县××××主任期间，利用负责办理建设工程规划、用地建设规划许可审批和县市政工程监督等职务上便利，非法收受房地产开发商、工程承建商陈某、林某甲、张某、李某甲、汤某等5人贿送的现金8万元、价值0.8万元的购物卡，合计8.8万元。具体事实如下：
（一）收受房地产开发商陈某贿送的现金5万元。
2008年，漳州××房地产开发有限公司在华安县开发“龙祥嘉园”房地产项目。2009年上半年的一天，该公司法人代表陈某为感谢被告人邹南发在工程建设规划许可证、用地规划许可证审批等事项上的关照，在公司办公楼下，将装有现金5万元的一礼品袋贿送给邹南发。
（二）三次收受工程承建、房地产开发商林某甲贿送的现金计2万元。
1、2005年间，××建筑工程有限公司承建华安县城关的大同路、大同新街、农林路的市政工程。2006年春节前的一天，该公司总经理林某甲为感谢兼任工程甲方代表的被告人邹南发及时拨付工程进度款、竣工验收等方面的关照，在邹南发的办公室，将装现金0.5万元的信封贿送给邹南发。
2、2009年9月，××建筑工程有限公司承建华安县污水处理厂工程。2010年春节前一天，该公司总经理林某甲为感谢兼任工程甲方代表的被告人邹南发在工程施工、工程监督等方面的关照，在邹南发的办公室，将装有现金0.5万元的信封贿送给邹南发。
3、2010年至2011年间，漳州××房地产开发有限公司在华安县开发“都市景园”房地产项目。2013年春节前有一天，该公司总经理林某甲为感谢被告人邹南发在建设工程规划、建设用地规划许可审批等事项上的关照，在其停靠在本县第二小学路边的小车上，将装有现金1万元的信封贿送给邹南发。
（三）收受工程承建商李某甲贿送的现金1万元。
2010年间，工程承建商李某甲、李某乙合伙承建了华安县污水处理厂配套污水管网工程C标段（江滨大道段）工程项目。2011年春节前的一天，李某甲为了感谢兼任甲方业主代表的被告人邹南发在工程上的关照，在邹南发的家中，将装有现金1万元和其他物品的一礼品袋贿送给邹南发。
（四）收受房地产开发商张某贿送的购物卡0.5万元。
2007年初，华安县××有限公司在华安县开发“小城故事”房地产项目。2010年年初的一天，该公司总经理张某为感谢被告人邹南发在建设工程规划、建设用地规划许可审批等事项上的关照，在邹南发办公室，将价值0.5万元沃尔玛购物卡贿送给邹南发。
（五）收受工程承建商汤某贿送的购物卡0.3万元。
2012年年底，漳州××建筑工程有限公司承建华安县城南新区横五路的道路市政工程。2013年春节前的一天，施工方负责人汤某为感谢兼任甲方代表的被告人邹南发在工程建设、竣工验收等事项上的关照，在邹南发家中，将价值0.3万元的一张购物卡连同其他物品，贿送给邹南发。
另查明，被告人邹南发收受上述现金及购物卡后，除因本县原××局长林某乙涉嫌受贿（另案处理）被查处，于2014年7月退还林某甲贿送的款项1万元外，余款及购物卡全部用于日常生活及家庭开支。案发后，邹南发主动交代尚未被掌握的收受林某甲、李某甲、汤某三人贿送的现金及购物卡3.8万元和吴某、黄某贿送的现金０.38万�。邹南发在侦查期间已退出赃款8.18万元。××房地产开发有限公司在侦查期间已退出赃款1万元。
上述事实，被告人邹南发在开庭审理过程中亦无异议，并有证人陈某、林某甲、李某甲等五人的证言，任职通知书、龙祥嘉园等工程规定许可证审批表、县政府关于使用土地批复等书证，县纪委情况说明、户籍证明、被告人邹南发的供述与辩解等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人邹南发身为国家工作人员，利用职便，为他人谋取利益，非法收受他人贿送的现金、购物卡计人民币8.8万元，其行为构成了受贿罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持。关于被告人邹南发主动供述的收受吴某、黄某贿送的现金０.38万元的事实，缺少证据印证，本院不予认定。被告人有坦白情节，可以从轻处罚。辩护人提出的被告人邹南发在被采取强制措施后如实供述司法机关尚未掌握的同种罪行，可以从轻处罚；被告人的主观恶性小，犯罪情节较轻；被告人自愿认罪，且已退还全部赃款，具有明显的悔罪表现和被告人无前科劣迹的辩护意见，有事实根据，本院予以采纳。本案中被告人收受房地产开发商、工程承建商的款物均具有权钱交易特征，是受贿。辩护人提出的被告人收受的款物具有传统节日礼金特点的意见，本院不予采纳。辩护人提出的报请最高人民法院对被告人核准在法定刑以下判处刑罚并宣告缓刑的意见，该理由不充分，不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、三百八十六条、三百八十三条第一款第（二）项、第九十三条、第五十九条、第六十四条、第六十一条、第六十七条第二款之规定，判决如下：
一、被告人邹南发犯受贿罪，判处有期徒刑五年，并�没收个人财产人民币一万三千元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2014年9月22日起至2019年9月21日止。）
二、扣押在案的赃款人民币8.8万元予以没收上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向漳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 林志平
人民陪审员 黄雅燕
人民陪审员 李立德
二〇一五年四月二十七日
书 记 员 肖俊冰
附相关法律、司法解释条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以�贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（�）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第五十九条没收财产是没收犯罪分子个人所有财产的一部或者全部。没收全部财产的，应当对犯罪分子个人及其扶养的家属保留必需的生活费用。
在判处没收财产的时候，不得没收属于犯罪分子家属所有或者应有的财产。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。