福建省厦门市思明区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）思民初字第1150号
原告张罗军，男，1964年8月5日出生，汉族，住江苏省南京市鼓楼区。
原告许洪德，男，1967年10月3日出生，汉族，住江苏省张家港市。
二原告共同委托代理人陈水湖，福建信海律师事务所律师。
二原告共同委托代理人谢阿有，福建信海律师事务所律师。
被告厦门之家酒店管理有限公司，住所地厦门市思明区厦禾路268号22B03。
法定代表人郑荣梁，总经理。
委托代理人李焰盛，北京观韬（厦门）律师事务所律师。
委托代理人姜治鹏，北京观韬（厦门）律师事务所律师。
原告张罗军、许洪德与被告厦门之家酒店管理有限公司合同纠纷一案，本院于2013年12月30日立案受理后，依法由审判员曾凯斌适用简易程序，于2014年3月26日、2014年4月30日，两次公开开庭进行了审理。原告张罗军，原告张罗军与原告许洪德的共同委托代理人陈水湖、谢阿有，被告厦门之家酒店管理有限公司的委托代理人李焰盛、姜治鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张罗军、许洪德诉称，2013年4月23日，原、被告签订了《厦门市新油宾馆经营权转让协议》，约定被告将新油宾馆的经营权转让给原告。原告按协议约定在2013年4月24日支付了经营权转让费112万元。在宾馆移交后，原告投入装修费用486188.85元。在经营过程中，发现转让的宾馆没有企业法人营业执照、特殊行业许可证及消防许可证等，致使该宾馆不能对外正常营业，使原告遭受了巨大的损失。原告多次与被告协商，但被告却拒不退还转让费。故请求判令：1、原、被告于2013年4月23日签订的《厦门市新油宾馆经营权转让协议》无效；2、被告返还转让费112万元；3、被告赔偿原告装修费486188.85元；4、被告承担本案的全部的诉讼费。
被告厦门之家酒店管理有限公司辩称，本案所涉租赁物是属于新疆油田公司驻厦门办事处（下称新疆油田）的招待所，其自始至终不存在任何消防验收许可、特种行业许可证等经营所需的证件。被告经营该场所期间，均未被相关政府部门处罚的情况。2013年4月被告与原告洽商时已明确告知原告：酒店不存在消防许可证等文件。双方之间所谈的转让费基于被告对招待所进行装修投入的补偿。因酒店员工社保均由被告缴交，故被告要求原告限期成立公司来运营酒店，后双方依约交接，原告经营至今。原告向思明区人民法院提起诉讼，属于管辖权错误，应由湖里区人民法院管辖。原告租金均系交予新疆油田公司驻厦门办事处，经营中发票也是由新疆油田公司驻厦门办事处来开具，且合同的履行情况该办事处也充分了解，故有必要追加新疆油田公司驻厦门办事处为第三人，以查明案件的事实。至于原告所诉装修费用，并无事实依据。
经审理查明，2013年4月23日原告张罗军与被告厦门之家酒店管理有限公司签订《厦门市新油宾馆经营权转让协议》，约定：厦门市新油宾馆的业主单位为新疆油田分公司驻厦门办事处，地址在厦门市湖里区南山路96号之一。现承租经营方为被告，经原被告双方协商，双方达成转让新油宾馆承租经营权的协议。由许洪德、张罗军两人出资112万元向被告买断其目前承租经营的位于厦门市湖里区南山路97号和98号楼共96间标（单）准间及综合楼一楼部分的餐厅等设施组成的厦门市新油宾馆整体经营权。经营期限为五年（2013年5月1日起至2018年4月30日止）。且“双方交接手续完整，证照齐全不留尾巴”。原告在付清转让费112万元后，被告应在7日内协同原告办理与业主单位签订承租酒店经营合同，其合同内容同目前被告和业主单位所签订的合同一致，时间上修改为5年。如果原告已经付清转让费112万元，而又不能和业主签订新油宾馆承租经营权，使得原告无法经营新油宾馆，违背了转让经营新油宾馆的宗旨，被告应无条件在10日内将收到的112万元转让费一次性退还给原告。
2013年4月24日，二原告通过许洪德配偶季林红的银行账户，向郑荣梁的银行账户转账112万元。同日，被告出具收据一份，载明“今收到许洪德新油宾馆转让费壹佰壹拾贰万元正。”因该新油宾馆无营业执照及消防许可等相关证照，双方遂起纠纷。2013年8月1日，原告张罗军就本案向厦门仲裁委员会提起仲裁申请，厦门仲裁委员会以无管辖权为由未予继续仲裁，原告遂向本院起诉。
另查明，2012年3月30日，被告厦门之家酒店管理有限公司与新疆油田公司驻厦门办事处签订《承租经营合同》，约定新疆油田公司驻厦门办事处将“湖里区南山路的97和98号楼共96间标（单）准间及综合楼一楼部分的餐厅等设施，以目前的现状整体承租给乙方（被告）经营管理”，在承租期间新疆油田为被告提供发票。承包期限自2012年7月1日起至2017年6月30日止（五年）。对承包标的场所之房屋建筑物主体结构的任何改造必须书面报新疆油田事先审核同意。未经新疆油田同意，被告不得把承包标的转包或部分转包他人经营。
以上事实有《厦门市新油宾馆经营权转让协议》、收据、中国建设银行转账凭条、仲裁通知书、《承租经营合同》，以及庭审笔录为证。
本院认为：
一、关于管辖权问题。因被告未在提交答辩状期间提出该管辖权异议，应视为其放弃管辖权异议的权利的行使，本院对其管辖权异议的意见不予采纳。
二、对于被告所提出的要求追加新疆油田分公司驻厦门办事处作为本案第三人的请求。原告系基于与被告所签订的关于厦门市新油宾馆经营权转让协议主张合同效力确认之诉，新疆油田分公司驻厦门办事处非合同相对方，且与其相关的事实均可据原、被告提交的证据予以查明，故本院对于被告提出的要求追加新疆油田分公司驻厦门办事处作为本案第三人的请求，不予准许。
三、对于合同效力问题。本案在审理过程中被告对于该新油宾馆无营业执照及消防许可等相关证照的事实并无异议，现原告以该转让协议违反了法律法规的强制性的规定为由，要求确认该合同无效。因原、被告所签订的《厦门市新油宾馆经营权转让协议》的合同标的为“新油宾馆的承包经营权”，故作为约定转让承包经营权载体的酒店，应当具备可以实际经营的各项完备手续，而且，合同中关于“证照齐全不留尾巴”的约定，亦可证实原告对于新油宾馆有关经营手续状况的认知情况以及双方对此的约定，结合双方所签订合同为“经营权转让协议”，故关于“证照齐全不留尾巴”的约定应解读为被告负有在移交时提供酒店可以实际经营的各项完备手续的义务。另根据法律规定，未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业，因此双方所签订的经营权转让协议已经违反了法律、法规的强制性规定，应认定为无效。至于被告所提交的2014年4月1日原告与中国国旅（厦门）旅行社有限公司签订协议等证据，仅能证明该酒店处于实际经营状态，但并不能证明该经营已经取得相关手续，更无法据此证明该酒店在实际经营中未违反法律法规的强制性规定，故本院对被告的抗辩意见，不予采纳。合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还，故对于原告要求被告返还转让费112万元的诉讼请求，本院予以支持。
四、关于原告请求被告赔偿原告装修费486188.85元。原告提交《装饰装修（维修）工程合同书》、《工程项目报价单》及三份收款收据作为证据，因三份款项支付凭据均为收款收据，难以认定其真实性，且原告对于该酒店的装修，系添附于新油酒店，在新疆油田分公司驻厦门办事处未作为本案的一方当事人参加诉讼情况下，本案亦不宜对此予以审理，故本院对于原告的该诉讼请求，不予支持。
综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条、第五十八条，《中华人民共和国消防法》第十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百二十七条之规定，判决如下：
一、原告张罗军、许洪德与被告厦门之家酒店管理有限公司于2013年4月23日签订的《厦门市新油宾馆经营权转让协议》无效；
二、被告厦门之家酒店管理有限公司于本案判决生效之日起十日内返还原告张罗军、许洪德转让费112万元；
三、驳回原告张罗军、许洪德的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费11736元，由原告张罗军与许洪德承担4296元，由被告厦门之家酒店管理有限公司承担7440元，均应于本判决生效之日起七日内向本院缴纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。
审 判 员 曾凯斌
二〇一四年五月三十日
代书记员 谢茜茜
附件：本案所适用的法律法规、司法解释
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
……
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《中华人民共和国消防法》
第十五条公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查。
公安机关消防机构应当自受理申请之日起十个工作日内，根据消防技术标准和管理规定，对该场所进行消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
第一百二十七条人民法院受理案件后，当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出。人民法院对当事人提出的异议，应当审查。异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的人民法院；异议不成立的，裁定驳回。
当事人未提出管辖异议，并应诉答辩的，视为受诉人民法院有管辖权，但违反级别管辖和专属管辖规定的除外。
法官提示
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条规定：
申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。