山东省成武县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）鲁1723行初30号
原告邵传运，男，汉族，1981年2月18日出生，汉族，居民，住山东省成武县。
原告万富泉，男，汉族，1984年10月2日出生，汉族，居民，住山东省成武县。
原告万富仓，男，汉族，1986年10月23日出生，汉族，居民，住山东省成武县。
原告万占胜，男，汉族，1970年9月1日出生，汉族，居民，住山东省成武县。
原告万广福，男，汉族，1932年11月16日出生，汉族，居民，住山东省成武县。
原告高利寨，男，汉族，1968年2月22日出生，汉族�居民，住山东省成武县。
原告高思泉，男，汉族，1973年2月14日出生，汉族，居民，住山东省成武县。
原告邓进元，男，汉族，1946年1月18日出生，汉族，居民，住山东省成武县。
原告邓奎元，男，汉族，1954年1月9日出生，汉族，居民，住山东省成武县。
原告邓合稳，男，汉族，1985年4月3日出生，汉族，居民，住山东省成武县。
原告高付勇，男，汉族，1971年2月19日出生，汉族，居民，住山东省成武县。
原告高自启，男，汉族，1968年7月8日出生，汉族，居民，住山东省成武县。
原告高占，男，汉族，1992年11月5日出生，�族，居民，住山东省成武县。
原告朱玉芳，女，汉族，1967年1月15日出生，汉族，居民，住山东省成武县。
原告邵贤卫，男，汉族，1976年5月10日出生，汉族，居民，住山东省成武县。
原告邵俭省，男，汉族，1959年8月6日出生，汉族，居民，住山东省成武县。
原告邵光亭，男，汉族，1987年10月26日出生，汉族，居民，住山东省成武县。
原告邵珠超，男，汉族，1987年9月11日出生，汉族，居民，住山东省成武县。
原告邵贤波，男，汉族，1985年9月29日出生，汉族，居民，住山东省成武县，
原告邵振华，男，汉族，1963年11月18日出生，汉族，居民，住山东省成武县。
原告邵明利，男，汉族，1966年5月29日出生，汉族，居民，住山东省成武县。
原告邵明保，男，汉族，1963年9月10日出生，汉族，居民，住山东省成武县。
原告邵明亮，男，汉族，1948年3月21日出生，汉族，居民，住山东省成武县。
原告于连成，男，汉族，1983年7月16日出生，汉族，居民，住山东省成武县。
原告李为绍，男，汉族，1945年11月11日出生，汉族，居民，住山东省成武县。
原告冯占岭，男，汉族，1960年10月5日出生，汉族，居民，住山东省成武县。
原告高利品，男，汉族，1961年8月15日出生，汉族，居民，住山东省成武县。
原告邵明芳，男，汉族，1963年9月24日出生，汉族，居民，住山东省成武县。
原告李为忠，男，汉族，1953年7月28日出生，汉族，居民，住山东省成武县。
原告邵光玉，男，汉族，1981年3月15日出生，汉族，居民，住山东省成武县，
以上原告共同委托代理人谢瑞青，北京在明律师事务所律师。
原告高继文，男，汉族，1952年3月15日出生，汉族，居民，住山东省成武县。
推选诉讼代表人冯占岭，男，汉族，1960年10月5日出生，汉族，居民，住山东省成武县。
推选诉讼代表人高�品，男，汉族，1961年8月15日出生，汉族，居民，住山东省成武县。
推选诉讼代表人邵明芳，男，汉族，1963年9月24日出生，汉族，居民，住山东省成武县。
推选诉讼代表人李为忠，男，汉族，1953年7月28日出生，汉族，居民，住山东省成武县。
推选诉讼代表人邵光玉，男，汉族，1981年3月15日出生，汉族，居民，住山东省成武县，
被告成武县国土资源局，住所地成武县南环路中段路北。
统一社会信用代码：11371723004487311G
法定代表人张琇荣，局长。
委托代理人陈玉举，成武县人民政府法制办工作人员。
委托代理人王海龙，单位工作人员。
邵传运等31名原告要求确认被告未在法定期限内对原告申请事项进行调查的行为违法，判令被告依法履行调查处理的法定职责一案，本院于2017年11月20日立案后，于2017年11月23日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年3月21日公开开庭审理了本案，原告委托代理人谢瑞青及原告推荐诉讼代表人李为忠、邵明芳、邵光玉、冯占岭、高利品，被告委托代理人陈玉举、王海龙到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
邵传运等31名原告共同诉称，31名原告在成武县九女集镇、伯乐集镇各自拥有合法房屋。2016年起，成武县人民政府以S242临商线巨野至成武段改建工程项目名义征收原告房屋及土地。据原告了解，上述项目用地没有�得省级以上人民政府的征地审批、也未取得建设用地批准文件，明显属于违法占地行为，侵犯了原告的合法权益。因被告是负责监督管理建设项目用地行为主管机关，原告于2017年7月22日向被告邮寄了《违法占地查处申请》，请求被告依法对上述占地行为调查处理。被告收到上述申请后，至今未进行任何调查处理，也没有对原告作出任何答复。原告认为，被告怠于履行法定职责的行为侵犯了原告的合法权益，为此，原告特依法向贵院提起本诉，请贵院依法审理，作出公正合法判决。
原告提交了如下证据：1.原告身份证；2.原告的房权证及土地使用证；3.山东省国土资源厅《政府信息公开答复意见书》；4.菏泽市国土资源局《关于申请政府信息公开情况的回复》；5.成武县国土资源局信息公开答复；6.施工照片一组；7.违法占地查处申请书及邮递快递单及查询单各一份。
被告成武县国土资源局辩称，原告于2017年7月22日向我局邮寄递交了《违法占地查处申请》，我单位非常重视并安排了专人调查，发现原告申请书所举报的情况不实。在此之前，我局已于2016年8月30日对此违法占地进行了立案查处，制作了现场勘测笔录，对施工方成武泰兴公路工程有限公司下达了《责令停止违法行为通知书》、《责令改正违法行为通知书》。2016年9月19日，我局向成武泰兴公路工程有限公司下达了《行政处罚听证告知书》、《行政处罚告知书》和《行政处罚决定书》，并将法律文书送达被处罚人。2016年11月16日，我局向成武县泰兴公路工程有限公司下达《履行行政处罚决定催告书》。在接到原告起诉状后我们向原告进行了解释回复，但无法针对原告的申请再进行处理。综上所述，�局对原告所述请求已经进行了调查处理，并不属于不履行法定职责，请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告提交了如下证据：1.《责令停止违法行为通知书》及送达回证；2.《责令改正违法行为通知书》及送达回证；3.《行政处罚听证告知书》及送达回证；4.《行政处罚告知书》及送达回证；5.《行政处罚决定书》及送达回证；6.《履行行政处罚决定催告书》及送达回证；7.《关于S242临商线有关情况的答复》。
经庭审质证，原告对被告提供1-4号证据有异议，认为逾期提交，不予质证。对证据5，《行政处罚决定书中》告知诉权的时间不符合《中华人民共和国土地管理法》的规定。证据7的答复没有异议，但该答复不能证明其履行法定职责。
被告对原告提交的3-5�证据真实性无异议，但认为与本案无关联性。证据6的来源没有说明，证据7不能证明被告没有履行法定职责。
经庭审质证，本院对原被告提交的证据作如下认定：
对原告的提交的证据1-7的真实性、合法性及关联性予以确认。
对被告提交证据的真实性、与本案的关联性予以确认。
经审理查明，邵传运等31名原告系成武县九女集镇和伯乐集镇村民，在两镇辖区内拥有各自的房屋及土地使用权。被告成武县国土资源局是成武县土地行政主管部门，负责全县的土地用途规划和违法行为查处的法定职责。
2016年6月19日，山东省发展和改革委员会作出鲁发改交通[2016]625号批复，核准关于S242临商线巨野�武段改建工程可行性研究报告。S242公路临商线巨野至成武段改建工程项目成武段改道穿越成武县伯乐集镇、九女集镇、文亭街道办事处、永昌街道办事处等单位的部分村庄。S242临商线巨野至成武段改建工程项目的土地至今还尚未进行征收。2016年成武泰兴公路工程有限公司已在S242临商线巨野至成武段改建工程项目中进行施工修路。
被告在2016年8月30日执法巡察时发现成武泰兴公路工程有限公司在S242临商线巨野至成武段改建工程进行施工建设，占用村庄土地。被告于同日立案查处，认为成武泰兴公路工程有限公司擅自占用成武县伯乐集镇、九女集镇、文亭街道办事处等单位部分土地，违反《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、四十四条的规定，于2016年9月26日向成武泰兴公路工程有限公司下达了《行政处罚决定书》，责令其�还非法占用的土地等，并将处罚决定书送达被处罚人。2017年3月16日被告又向成武县泰兴公路工程有限公司下达《履行行政处罚决定催告书》。成武泰兴公路工程有限公司至今并未履行处罚决定书的处罚事项。
原告于2017年7月22日向被告邮寄了《违法占地查处申请》，请求被告依法对上述占地行为调查处理。2017年12月7日被告作出答复，称原告申请事项已经进行查处。
本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第六十六条第一款规定：“县级以上人民政府土地主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查。”《土地违法案件查处办法》第十三条规定“土地管理部门对上级交办、其他部门移送和群众举报的土地违法案件，应当受理”，依�《中华人民共和国土地管理法》及《土地违法案件查处办法》的规定，被告成武县国土资源局是成武县的土地行政主管部门，负责全县的土地用途规划和违法行为的查处，查处违法占地是土地管理部门的法定职责。原告邮寄的《违法占地查处申请》属群众举报，被告应当受理、审查，并应及时将审查结果告知申请人。在原告2017年7月22日向被告邮寄《违法占地查处申请》之前，被告已于2016年8月30日对违法占地进行立案查处，并于2016年9月26日向施工单位下达了《行政处罚决定书》，责令其退还非法占用的土地等，又2017年3月16日向施工单位下达了《履行行政处罚决定催告书》。成武县泰兴公路工程有限公司至今没有履行被告作出的处罚事项，被告也未对所查处案件作进一步处理，其行为显然不当，属未完全履行法定职责。被告应依照《土地违法案件查处办法》的相关�定继续处理，履行法定职责。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九十一条之规定，判决如下：
限被告成武县国土资源局于本判决书生效之日起按《土地违法案件查处办法》的规定履行法定职责。
案件受理费50元，由被告负担。
如不服本判决，可在裁定书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省菏泽市中级人民法院。
审 判 长 袁雪峰
人民陪审员 王福云
人民陪审员 郭自启
二〇一八年五月十四日
书 记 员 宋潇爽