广西壮族自治区宜州市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）桂1281刑初332号
公诉机关广西壮族自治区宜州市人民检察院。
被告人覃黎恒，男，1980年3月2日出生于广西壮族自治区宜州市，壮族，初中文化，个体户，住宜州市。因涉嫌犯诈骗罪，宜州市人民检察院及本院分别于2016年11月21日、2016年12月21日对其取保候审。
被告人余赣明，男，1983年6月15日出生于江西省金溪县，壮族，初中文化，个体户，户籍所在地江西省金溪县，住宜州市。因涉嫌犯诈骗罪，宜州市人民检察院及本院分别于2016年11月21日、2016年12月21日对其取保候审。
宜州市人民检察院以宜检刑诉〔2016〕337号起诉书指控被告人覃黎恒、余赣明犯诈骗罪，于2016年12月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，根据公诉机关建议，并征得被告人覃黎恒、余赣明同意，适用简易程序，公开开庭审理了本案。宜州市人民检察院指派检察员林玲、代理检察员兰显刚出庭支持公诉，被告人覃黎恒、余赣明到庭参加诉讼。现已审理终结。
宜州市人民检察院指控，2011年9月，被告人覃黎恒得知宜州市实施新办微型企业资本金补助资金（简称“微企补助金”，下同）政策后，为骗取微企补助金，编造虚假的返乡农民工证明，并与被告人余赣明共同伪造虚假的租房合同，利用余赣明提供的租房申请注册成立了“宜州市新业干茧收购站（微型企业）”，后覃黎恒虚开从业人员工资表骗取得微企补助金3万元。覃黎恒、余赣明各分得1.5万元。案发后，覃黎恒、余赣明退赔了所得赃款。
针对指控的犯罪事实，公诉人当庭宣读出示了书证、证人证言、辨认笔录及照片、被告人供述和辩解等证据。公诉机关认为，被告人覃黎恒、余赣明以非法占有为目的，采用虚构事实、隐瞒真相的方法，骗取微企补助金，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以诈骗罪追究其刑事责任。提请本院依法惩处。
被告人覃黎恒、余赣明对公诉机关指控其犯诈骗罪的事实和罪名无异议。
经审理查明，2011年8、9月，被告人覃黎恒得知宜州市实施新办微型企业资本金补助资金（简称“微企补助金”，下同）政策后，遂制作虚假材料虚构其返乡农民工的身份，编造虚假的从业人员名单，在向余赣明提议并得到余赣明同意后，其与余赣明共同制作虚假的房屋出租协议虚构干茧购销的经营场所，二人共同实缴10万元注册资金，成功向宜州市工商行政管理局申请注册了“宜州市新业干茧收购站（微型企业）”，在通过验资后二人又将10万元注册资金抽取出来。后覃黎恒制作虚假的工资表虚构发放员工工资花费36000元的事实，以“宜州市新业干茧收购站（微型企业）”的名义到宜州市工商行政管理局申请微企补助金并获批准，于2012年5月10日诈骗得微企补助金3万元，后覃黎恒、余赣明各分得1.5万元，并用于个人其他生产经营项目。
2016年6月16日，被告人覃黎恒、余赣明接到公安机关的电话通知后，自行去到宜州市公安局经济犯罪侦查大队接受调查，并如实供述自己的罪行。2016年6月17日，被告人覃黎恒、余赣明各向宜州市公安局上缴赃款1.5万元，共计3万元。
上述事实，被告人覃黎恒、余赣明在开庭审理过程中无异议，并有经庭审举证、质证属实的受案登记表，到案经过，广西壮族自治区人民政府桂政发〔2011〕21号《关于大力发展微型企业的若干意见》，河池市人民政府办公室河政办发〔2011〕166号《关于印发河池市大力发展微型企业工作方案的通知》、河政办发〔2011〕167号《关于印发河池市微型企业创业扶持管理办法的通知》，宜州市人民政府办公室宜政办发〔2011〕161号《关于印发宜州市大力发展微型企业工作方案的通知》、宜政办发〔2011〕162号《关于印发宜州市微型企业创业扶持管理办法的通知》、宜政办发〔2012〕34号《关于印发宜州市微型企业资本金补助资金管理办法的通知》，广西壮族自治区工商行政管理局桂工商发〔2011〕53号关于广西微型企业登记监管暂行办法的通知，广西壮族自治区微型企业发展工作领导小组办公室桂微企办发〔2011〕8号《关于加强微型企业资本金补助资金管理的通知》，“宜州市新业干茧收购站（微型企业）”工商登记材料，证明，房屋出租协议，“宜州市新业干茧收购站（微型企业）”申请新办微企补助金的审核表、营业执照、工资表，银行交易流水，宜州市微企补助金发放情况表，扣押决定书、扣押物品清单，中国农业银行现金缴款单，情况说明，户籍证明，证人王某、覃某、蓝某的证言，辨认笔录及照片，被告人覃黎恒、余赣明在侦查期间的供述等证据证实。本案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。
本院认为，被告人覃黎恒、余赣明以非法占有为目的，虚构事实，利用虚假材料共同骗取微型企业资本金补助资金3万元，数额巨大，其行为均已构成诈骗罪。公诉机关指控被告人覃黎恒、余赣明犯诈骗罪的事实和罪名成立。在共同犯罪中，被告人覃黎恒提起犯意并组织、策划、具体实施犯罪，起主要作用，是主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚；被告人余赣明受邀参与犯罪，提供虚假材料，配合覃黎恒实施犯罪，起次要作用，是从犯，应当从轻处罚。被告人覃黎恒、余赣明在接到公安机关电话通知后自行去到指定地点接受调查，视为自动投案，归案后如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人覃黎恒、余赣明在案发后退赔了所有赃款，本院在量刑时予以考虑。综上所述，被告人覃黎恒、余赣明犯罪后自动投案，归案后认罪、悔罪态度较好，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可以依法对覃黎恒、余赣明减轻处罚并宣告缓刑。根据被告人覃黎恒、余赣明犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十五条第一款、第二十六条第一款及第四款、第二十七条、第四十五条、第五十二条、第六十一条、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款及第三款和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一款的规定，判决如下：
一、被告人覃黎恒犯诈骗罪，判处有期徒刑一年七个月，缓刑二年，并处罚金人民币一万五千元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳）。
二、被告人余赣明犯诈骗罪，判处有期徒刑一年三个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币一万二千元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳）。
三、被告人覃黎恒退赔的赃款一万五千元、被告人余赣明退赔的赃款一万五千元依法予以没收，由保存机关宜州市公安局依法上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区河池市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 韦 焜
审 判 员 韦银珠
人民陪审员 韦彩铭
二〇一六年十二月二十九日
书 记 员 韦柳英
附相关法律条文：
一、《中华人民共和国刑法》
第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十六条第一款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
第二十六条第四款对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第七十三条第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
二、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条第一款诈骗公私财物价值三千元至一万元以上、三万元至十万元以上、五十万元以上的，应当分别认定为刑法第二百六十六条规定的“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”。