河北省高阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）冀0628刑初183号
公诉机关河北省高阳县人民检察院。
被告人吴林芳，女，1972年9月15日出生于河北省高阳县，汉族，中专文化，中共党员，原高阳县卫生室负责人，住高阳县，2017年8月4日因涉嫌犯贪污罪，被高阳县人民检察院取保候审。
被告人王黑，男，1948年5月1日出生于河北省高阳县，汉族，初中文化，原高阳县卫生室医生，住高阳县，2017年8月4日因涉嫌犯贪污罪，被高阳县人民检察院取保候审。
被告人王海艳，又名王海燕，男，1975年8月14日出生于河北省高阳县，汉族，中专文化，原高阳县卫生室医生，住高阳县，2017年8月4日因涉嫌犯贪污罪，被高阳县人民检察院取保候审。
河北省高阳县人民检察院以高检公诉刑诉（2017）159号起诉书指控被告人吴林芳、王黑、王海艳犯贪污罪，于2017年10月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。河北省高阳县人民检察院指派检察员蔡立功出庭支持公诉，被告人吴林芳、王黑、王海艳到庭参加诉讼。现已审理终结。
河北省高阳县人民检察院指控称，2014年7月至2016年12月，被告人吴林芳、王黑和王海艳在担任高阳县邢家南镇南路台村卫生室负责人、医生期间，利用职务上的便利，套取新型农村合作医疗资金43264.27元。公诉机关出示了相关证据指控三被告人构成贪污罪，请求依法判处。
被告人吴林芳、王黑、王海艳对公诉机关的指控予以供认并自愿认罪，未发表辩护意见。
经审理查明，2014年7月至2016年12月，被告人吴林芳、王黑和王海艳在担任高阳县邢家南镇南路台村卫生室负责人、医生期间，利用职务上的便利，套取新型农村合作医疗资金43264.27元。
2017年8月8日，被告人王海艳以南路台卫生室名义将涉案款项43700元暂交高阳县邢南镇卫生院保管。
上述事实有经庭审举证、质证的下列主要证据证实，本院予以确认。
1、被告人吴林芳供述，在2014年7月之前，其在南路台村经营着一个诊所，由于上级政策要求每村只有一个卫生室，在2014年7月初王黑诊所、王海艳诊所和其开的诊所就合并成了南路台卫生室，工作人员有其、王黑、王海艳，其是负责人。合并后三个人除了看病外，其还负责着新农合报销工作，王海艳负责农村公共卫生工作。在2014年7月到2016年12月底合并期间，三人在新农合报销过程中套取了3、4万元的新农合报销款。在给病�看病时，有的时候开的药品是新农合报销药品目录之外的，按照规定这些药品不能报销，但是为了能获得报销款，三个人商量在处方上将不能报销的药品写成能报销的药品，然后再把处方交给邢南卫生院，卫生院就按处方给其报销款。给邢南卫生院上报的处方百分之九十是其写的，也有一些部分是王海艳写的。其区分不出哪些处方是经过三个人变造的处方，三个人一共套取了大概4万多元的报销款，套取的这4万多元一部分作为卫生室日常办公用品花了，还有一部分三个人分了。其现在很后悔，想把骗取的钱退了，希望能从轻处理。
2、被告人王黑供述，当时南路台村卫生室的负责人是吴林芳医生，她负责卫生室的全面工作，其中包括新型农村合作医疗门诊统筹基金补偿的报销工作，卫生室的人员还有其和王海燕医生，其负责诊断和治疗，王海燕负责诊断治�外还负责农村公共卫生工作。三人通过伪造的方法骗取新农合门诊补偿款的情况每个月都有，两年多来一共骗取了大约三四万元钱。骗取的补偿款报销回来之后，一部分用于卫生室的日常开销，其余的三个人平均分了，每人一万多块钱。
3、被告人王海艳供述，2014年7月份按照上级的要求，其和王黑、吴林芳三人合伙成立了南路台村卫生室，吴林芳是负责人。三个人除了日常看病外，吴林芳负责新型农村合作医疗门诊报销工作，其负责农村公共卫生工作。在2014年7月至2016年12月期间，在新农合报销过程中其三人骗取了3、4万元的报销资金。骗取的新农合报销款具体数记不起来了，因为这3、4万元不是一次性骗取出来的，而是和正常的报销款混在一起的。其粗略的统计是3、4万元。这3、4万元一部分用于卫生室日常经营，一部分三个人分了。
4、高阳�人民检察院立案决定书，证实案件立案情况。
5、高阳县城乡居民基本医疗保险管理所证明，证实南路台村卫生所（林芳卫生所）自2014年至2016年底为高阳县新农合定点医疗机构。
6、高阳县卫生局、城乡居民基本医疗保险管理委员会文件，证实高阳县新型农村合作医疗定点医疗机构及管理办法。
7、高阳县新型农村合作医疗定点医疗机构医疗服务合同书，证实高阳县新型农村合作医疗管理中心与高阳县邢南镇卫生院签订的服务合同。
8、医疗机构申请变更登记注册书、医疗机构校验申请书、南台村委会证明，证实2015年12月22日高阳县邢南镇南路台村吴林芳卫生室变更为高阳县邢南镇南路台村卫生室。
9、乡村卫生服务一体化管理合同书、村卫生室医务人员申请审核表、高阳县乡村办医一体化管理办法，证实村卫生所的�质是行政村的公益性福利机构，是三级医疗卫生网的网底；高阳县邢南卫生院与南路台林芳卫生所签订乡村卫生服务一体化管理合同，吴林芳申请审核为村卫生室负责人，王黑、王海艳申请审核为村卫生室医务人员。
10、高阳县2014、2015、2016年新型农村合作医疗门诊统筹补偿方案及新农合基金支付一般诊疗费实施方案，证实新型农村合作医疗工作的相关规定。
11、高阳县城乡居民基本医疗保险管理所机房数据库数据，证实南路台村林芳卫生所的新型农村合作医疗报销情况。
12、高阳县邢家南镇卫生院证明，证实2014年7月至12月南路台林芳卫生所新农合补偿金额29427.1元，2015年1月至12月补偿金额58847元，2016年1月至12月补偿金额47349.8元
13、2014年-2016年新农合乡村医生补偿领取单，证实乡村医生补偿和门诊补偿领取情况。
14、河北中翔宇会计师事务所有限公司审计报告、会计师事务所及注册会计师资格证书，证实经审计，南路台村林芳卫生所自2014年7月1日至2016年12月31日期间套取新农合补偿金金额共计43264.27元。其中新农合药品补偿金额34952.25元，新农合治疗费补偿金额8312.02元。
15、高阳县城乡居民基本医疗保险管理所说明，证实2016年12月31日以前，普通门诊统筹工作由卫计局所属新型农村合作医疗管理中心管理，执行原新农合政策。2017年1月1日起，原新型农村合作医疗管理中心划归人社局管理，改为城乡居民基本医疗保险管理所。国家从2017年1月1日起取消了原新农合普通门诊统筹项目，改为普通门诊个人账户，由家庭（户）共享使用。
16、高阳县邢南镇卫生院收据，证实2017年8月8日被告人王海艳以南路台村卫生室名义将涉案款项43700元暂交高阳县邢南镇卫生院保管。
17、高阳县人民检察院反贪局到案情况说明，证实被告人吴林芳、王黑、王海艳于2017年8月4日主动到案。
18、户籍证明信，证实三被告人的基本身份情况。
本院认为，被告人吴林芳、王黑、王海艳受国家机关、事业单位委托管理国有财物，利用职务上的便利，共同骗取国有财产，数额较大，其行为构成贪污罪，公诉机关的指控事实清楚，证据确实充分，罪名成立。被告人吴林芳、王黑、王海艳主动到案，如实供述自己的罪行，系自首，被告人吴林芳、王黑、王海艳自愿认罪，主动退赃，犯罪情节轻微，可免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第三款、第二十五条、第三十七条、第六十四条、第六十七条第一款、第九十三条的规定，判决如下：
一、被告人吴林芳犯贪污罪，免予�事处罚。
二、被告人王黑犯贪污罪，免予刑事处罚。
三、被告人王海艳犯贪污罪，免予刑事处罚。
四、对被告人暂交高阳县邢南镇卫生院保管的赃款43264.27元予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向保定市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 李志勇
审 判 员 陈洪强
人民陪审员 谭景锋
二〇一七年十二月二十八日
书 记 员 段希希