吉林省桦甸市人民法院
行 政 裁 定 书
（2017）吉0282行审62号
申请执行人桦甸市人民政府,所在地吉林省桦甸市。
法定代表人刘慧军，市长。
委托代理人张晓涛，桦甸市房屋征收经办中心科长。
被执行人陆强，男，汉族，无职业，现住吉林省桦甸市。
申请执行人桦甸市人民政府于2017年9月15日向本院申请强制执行桦政房征补【2016】078号《桦甸市人民政府关于对陆强房屋征收补偿决定》。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了公开听证，本案现已审查终结。
2013年7月30日，为进行棚户区（危旧房）改造建设，桦甸市人民政府作出了房屋征收决定，对东至桦甸市第八中学、西至光明路、南至清水大街、北至新安大街范围内的房屋进行征收。被执行人陆强的房屋在征收范围内，建筑面积28.80平方米，产权人为陆强，产权性质为私有，用途为住宅。房屋征收部门与被执行人经过多次协商，在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议。桦甸市人民政府于2016年12月14日作出桦政房征补【2016】078号《桦甸市人民政府关于对陆强房屋征收补偿决定》。内容：一、被征收人如果选择产权调换，决定给予产权调换一套期房，面积为54平方米（安置地点为桦甸市xx小区xx号楼x单元xxx室，用途住宅），按政策规定互相结算差价，产权调换房屋产权归被征收人所有，另给予附属物补偿29600元、室内装修补偿费1680元、搬迁补助费1000元及临时安置补助费；二、如果选择货币补偿，房屋价值补偿59386元、附属物补偿29600元、室内装修补偿费1680元、搬迁补助费1000元、临时安置补助费1200元（三个月的）；三、房屋征收部门最终按照被征收人选择的补偿方式予以补偿；四、搬迁期限：被征收人应自房屋征收补偿决定书送达之日起15日内搬迁，并将房屋（房屋产权证号02xx**）腾出。申请执行人于2016年12月15日向被执行人送达了征收补偿决定书，被执行人在法定期限内未申请行政复议或者提起行政诉讼，该决定于2017年6月16日发生法律效力。申请执行人又于2017年7月17日向被执行人送达履行义务催告通知书，被执行人仍拒不搬迁，在法定期限内，申请执行人向本院提出了强制执行申请。
申请执行人桦甸市人民政府向本院提供了如下作出行政行为的证据：
1.桦甸市人民政府关于调整2011年度国民经济和社会发展计划的请示。
2.市人大常委会批准的棚户区（危旧房）列入2011年国民经济和社会发展计划的决定。
3.发改局下达的2011年第一批房屋征收计划（第四号项目6号地块）。
4.关于桦甸市人民政府2011年度第四批次农用地转用和土地征收批复。
5.房屋征收项目符合城市总体规划要求的证明。
6.关于2011年棚户区（危旧房）改造第四号项目用地规划情况说明.
7.棚户区（危旧房）改造项目批准书。
8.市政府常务会议纪要。
9.征收项目社会稳定风险评估报告。
10.房屋征收范围图。
11.房屋权属公示。
12.桦甸市政府专题会议纪要。
13.征收补偿方案及公示照片。
14.房屋征收补偿方案修改情况公告及公示照片。
15.评估机构选择公告及程序公示照片。
16.补偿资金存储到位证明。
17.桦甸市人民政府房屋征收决定。
18.桦甸市人民政府房屋征收决定公告。
19.征收补偿方案及公示照片。
20.选定评估机构的情况统计说明及公示照片、评估公司资质证明。
以上1--20项证据证明征收机构按照房屋征收法规规定依法办理了房屋征收项目的各项手续，并按照法定的程序在征收区域内进行了公告、公示。
经质证，被执行人无异议。
21.房屋产权产籍证明。
22.房屋、附属物、装修评估报告单及送达回证。
23.谈话笔录、房源确认单及补偿情况表。
以上21-23项证据证明被执行人的房屋位置和面积，有证房屋1个，房证号02xxxx号，面积28.80平方米，房屋产权人为陆强，产权性质为私有，用途为住宅，房屋坐落于桦甸市，无证房屋2个，面积均为22.5平方米。对有证房屋、无证房屋、室内装修及其他附属物进行评估作价，并进行送达，被征收人在协商过程中选择产权置换，要求置换一套63平方米、一套45平方米和一套36平方米的回迁楼房，附属物等补偿款包括在内，交购楼差价款15300元。因被执行人没有提供其补偿要求的法律依据，且违背房屋补偿政策，所以一直未能达成安置补偿协议。房源确认单可以证明由xx房地产开发有限公司提供现房，安置地点为桦甸市xx小区xx号楼x单元xxx室，面积54平方米，以竣工实际测绘面积为准，按政策相互结算差价。
经质证，被执行人无异议。
24.房屋征收补偿决定、送达回证及照片。
25.行政催告通知书、催告笔录、送达时录音光盘。
以上24-25项证据证明对被执行人依法送达了房屋征收补偿决定、并按法定程序履行催告程序。
经质证，被执行人称其没有收到决定书和催告通知书，照片里的人是我，但录音是在我不知道的情况下偷录的，不合法，我不承认。2016年12月15日14时54分我去征收临时办公室，只是和我谈，我没有签字，也没有收。
被执行人辩称：一、我们至今没有收到桦甸市人民政府于2016年12月14日作出的桦政房征补【2016】078号《关于对陆强房屋征收补偿决定》，所以，申请执行人直接到法院申请强制执行属于程序违法。二、桦甸市人民政府在实施对坐落在启新街，房屋产权证号：02xx**,建筑面积28.80平方米，建筑结构砖木，产权性质为私有，用途为住宅的房屋虽然登记在陆强名下，但有证据证明该房屋实际为陆强、陆某、陆某某三家共有，桦甸市人民政府在实施房屋征收补偿时，对房屋三家共有的基本事实没有查清，其行为剥夺了共有人陆某、陆某某两家的合法权益。所以，在此基础上作出的任何决定都是错误的。三、陆强、陆某、陆某某三家实际现有三处住房，建筑面积分别为28.8平方米、22.5平方米、和22.5平方米三间，与申请执行人主张的一处房屋不符，请求桦甸市人民政府依法按照三处住房标准给予征收补偿。
另外，我家有证房屋1个，面积28.8平方米，无证房屋2个，面积均为22.5平方米，及其他附属物。我同意征收，具体要求是置换两套36平方米和一套63平方米的住宅楼，可以相互找差价。在最后协商时政府同意给我两个36平方米和一个45平方米的住宅楼，互不找差价，我没有同意。希望给我们一段时间进行协商。
被执行人向本院举证如下：
1.临时建设用地规划许可证及临时建设工程许可证、个人建筑位置申请表、宅基地申请书、住宅用地面积位置图各1份。证明建设人陆某和建设了两个无证房屋，有建筑手续，是住人的。（对临时建筑的面积进行了说明：是批小建大了，因为当时都是批仓房住人，我家人口多，为了住人就多建了面积。批了一个13.7平方米的仓房，我建了两个22.5平方米的房屋，两个房屋是分别建的，南面的是先建的，间隔一、两年又在北面盖了一个，我住的有证房在最北面。）。
经质证，申请执行人对证据的真实性及证明问题均有异议。认为此组证据均是复印件，无法证明其无证房屋有是有效合法建筑，此组证据中批准临时建设为仓房，1990年批准的，并未像其说的是住人房屋，并且此批件是临时建筑，临时建筑有效期为两年，期满后自行拆除，如有需要，应向相关进行申请。
2.陆某和的电费票据及水费票据各1份、陆某的水费票据1份。证明有证房屋及无证房屋均是有人居住的。
经质证，申请执行人对证据的真实性无异议，对证明问题有异议。无法证明其房屋长期住人，所提供的票据上无明确地址，此组证据不影响补偿结果。
申请执行人称:被执行人提出未收到房屋征收补偿决定，我们有有力的证据证明对其进行了送达，在2016年12月15日14时54分在六号地临时办公室对被执行人进行了补偿决定的送达，其未签字，房屋所有权证及土地证均为陆强所有，无法证明其附属物即无证房屋归陆某、陆某某所有。我们按有证房屋记载面积予以补偿，无证房屋只给予评估价格货币补偿，不给予产权置换。综上，桦甸市人民政府作出的征收补偿决定程序合法，认定事实是清楚的，适用法律也是正确的。我们是按照征收的法律法规进行的，庭后如果协商不成，请求法庭支持我们的强制执行申请。
本院认为，申请执行人桦甸市人民政府作出的桦政房征补【2016】078号房屋征收补偿决定认定事实清楚，适用法律正确，无明显违法并损害被执行人合法权益的情形。被执行人陆强在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁，符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条第一款和《中华人民共和国行政强制法》第五十三条规定的申请强制执行条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十三条第一款第十四项和《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第四条、第九条之规定，裁定如下：
准予强制执行桦政房征补【2016】078号《桦甸市人民政府关于对陆强房屋征收补偿决定》，由桦甸市人民政府组织实施。
审 判 长 薛金花
审 判 员 毛长斌
人民陪审员 杨照清
二〇一七年十一月二十九日
书 记 员 艾书亦