湖南省长沙市芙蓉区人民法院行 政 判 决 书（2015）�行初字第201号原告尹某某委托代理游某某委托代理人顾某某被告长沙市芙蓉区城市管理综合执法大队，住所地湖南省长沙市芙蓉区王家湖路**号。法定代表人陈洪林，大队长。委托代理人喻某某委托代理人王某某原告尹某某诉被告长沙市芙蓉区城市管理综合执法大队（以下简称芙蓉区城管大队）确认强制拆除建筑物行为违法一案，于2015年5月25日向本院提起行政诉讼。本院于同日登记立案后，依法由代理审判员陈远立担任审判长，与人民陪审员张孝德、于绍顺组成合议庭，于2015年7月15日开庭公开进行了审理。原告尹某某的委托代理人游某某和顾某某、被告芙蓉区城管大队的委托代理人喻某某和王某某等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告尹某某诉称：尹某某系长沙市芙蓉区马王堆街道火炬村五组村民，在该村1-（13）号（芙蓉区城管大队标注，建筑面积为400平方米）建有建筑物。2015年4月8日上午，芙蓉区城管大队将上述建筑物拆除，其强制拆除行为存在错误，请求确认芙蓉区城管大队强制拆除尹某某上述建筑物的行为违法。尹某某向本院提交的证据材料有照片一组、土地承包合同一份，拟证明尹某某的建筑物被芙蓉区城管大队违法强制拆除，芙蓉区城管大队未履行调查核实的法定职责。被告芙蓉区城管大队辩称：芙蓉区城管大队在接到芙蓉区马王堆街道办事处举报后，执法人员经现场检查并制作了《现场勘验笔录》。为确认涉案建筑物是否违法，芙蓉区城管大队致函长沙市城乡规划管理局芙蓉区分局，申请对涉案建筑物进行技术鉴定，长沙市城乡规划局芙蓉区分局经鉴定向芙蓉区城管大队出具了《关于对芙蓉区马王堆街道火炬村编号1-（13）处建筑物专业意见的复函》，确认涉案建筑物属于违法建设，且�法采取改正措施消除影响。芙蓉区城管大队经多方调查后，仍无法确认涉案建筑物的搭建人。为确定涉案建筑的搭建人，芙蓉区城管大队在长沙晚报上发布《关于马王堆火炬村征收拆迁项目范围内违法建设搭建人的确认公告》，公告期满后，无人向芙蓉区城管大队申报，后芙蓉区城管大队发布《关于责令马王堆火炬村征收拆迁项目范围内违法建设搭建人限期自行拆除违法建（构）筑物的公告》，并在涉案建筑物上张贴，仍无人向芙蓉区城管大队申报权利。2015年2月12日，芙蓉区城管大队向长沙市芙蓉区人民政府报告，长沙市芙蓉区人民政府责成芙蓉区城管大队对涉案建筑物予以拆除。2015年2月13日，芙蓉区城管大队在长沙晚报发布《关于对芙蓉区火炬村征收拆迁项目违法建设实施强制拆除的公告》。2015年5月20日，芙蓉区城管大队对涉案建筑物予以强制拆除，并制作了《执行笔录》。芙蓉区城管大队认定涉案建筑物属于违法建筑物，认定事实清楚，证据充分，对涉案建筑予以强制拆除，符合法律规定，程序合法，请依法驳回尹某某的诉讼请求。被告芙蓉区城管大队向本院提交了如下证据材料：证据材料1、违法建设情况举报和长沙市芙蓉区火炬拆迁安置项目现状图；证据材料2、立案审批表；证据材料3、现场勘验笔录及照片；证据材料4、现场勘验笔录；证据材料5、综合执法调查笔录；证据材料6、申请对涉案建筑物出具专业鉴定意见的函；证据材料7、长沙市城乡规划局芙蓉区分局出具的专业意见的复函；证据材料8、长沙市芙蓉区城市管理综合执法大队关于马王堆火炬村征收拆迁项目范围内违法建设搭建人的确认公告；证据材料9、关于责令马王堆火炬村征收拆迁项目范围内违法建设搭建人限期自行拆除违法建（构）筑物的公告（附表）及照片；证据材料10、关于马王堆火炬村征收拆迁项目范围内涉案违法建设搭建人未在限期内自行拆除违法建设的情况报告；证据材料11、长沙市芙蓉区人民政府关于责成强制拆除火炬村征收拆迁项目范围内违法建（构）筑物的通知；证据材料12、长沙市芙蓉区城市管理综合执法大队关于对芙蓉区火炬村征收拆迁项目违法建设实施强制拆除的公告；证据材料13、执行笔录及照片；证据材料14、结案报告。上述证据材料拟证明涉案建筑物为违法建筑物认定事实清楚，芙蓉区城管大队对涉案建筑物予以拆除，程序合法。在庭审质证中，芙蓉区城管大队对尹某某提交的证据材料中照片无异议，认为尹某某提交的《土地承包合同》没有四至范围，不能达到其证明目的。尹某某对芙蓉区城管大队提交的证据材料合法性均有异议，认为芙蓉区城管大队对涉案建筑进行标注�以标注的编号登报公告，权利人无法确认，且芙蓉区城管大队没有履行听证程序，属于程序违法。尹某某提交的一组照片和芙蓉区城管大队提交的全部证据材料均符合法律规定，本院作有效证据全部予以采信，对尹某某提交的《土地承包合同》证明目的不予采信。依据本院采信的证据，结合各方当事人的陈述，本院查明以下案件事实：2014年10月20日，芙蓉区城管大队根据芙蓉区马王堆街道办事处的举报，对长沙市芙蓉区马王堆街道火炬村四组的一处一层砖木结构建筑面积288平方米的涉案建筑物进行调查，并制作长沙市芙蓉区城市管理综合执法《现场勘验笔录》、长沙市芙蓉区城市管理综合执法《检查笔录》、长沙市城市管理综合执法《调查笔录》，因无法确认涉案建筑物的搭建人，芙蓉区城管大队对涉案建筑物标注编号为1-（13）。2014年12月31日，芙蓉区城管大队向长沙市城乡规划局芙蓉区分局送达《关于请予出具规划管理专业鉴定意见的函》。2015年1月3日，芙蓉区城管大队对编号为1-（13）建筑物因涉嫌违法建设予以立案。2015年1月4日，长沙市城乡规划局芙蓉区分局作出《关于对芙蓉区马王堆街道火炬村编号1-（13）处建筑物专业意见的复函》，认定编号为1-（13）的建筑物未取得《建设工程规划许可证》，属违法建设，且无法采取改正措施消除影响。2015年1月6日，芙蓉区城管大队在长沙晚报刊登《关于马王堆火炬村征收拆迁项目范围内违法建设搭建人的确认公告》，公告期满后，涉案建筑物的搭建人没有向芙蓉区城管大队申报。2015年1月27日，为消除安全隐患，促进城中村改造建设进程，芙蓉区城管大队依法作出《关于责令马王堆火炬村征收拆迁项目范围内违法建设搭建人限期自行拆除违法建（构）筑物的公告》，同时将公告张贴在该涉案建筑物的墙上。芙蓉区城管大队根据认定的事实于2015年2月12日向长沙市芙蓉区人民政府报告，长沙市芙蓉区人民政府于2015年2月12日向芙蓉区城管大队出具《关于责成强制拆除火炬村征收拆迁项目范围内违法建（构）筑物的通知》，责成芙蓉区城管大队对涉案建筑物予以拆除。2015年2月13日，芙蓉区城管大队在长沙晚报刊登《关于对芙蓉区火炬村征收拆迁项目违法建设实施强制拆除的公告》。公告期届满后，芙蓉区城管大队于2015年5月20日对编号为1-（13）建筑物予以强制拆除，并制作了现场《执行笔录》，2015年5月26日，尹某某认为涉案建筑物系其搭建，芙蓉区城管大队强制拆除的行为违法，诉至本院。本院认为：芙蓉区城管大队在接到长沙市芙蓉区马王堆街道办事处举报后，执法人员对本案涉及的建筑物进行了勘验，也向马王堆街道办事处的工作人�进行了调查，仍无法确认涉案建筑的搭建人。芙蓉区城管大队将涉案建筑物标注为1-（13），长沙市城乡规划局芙蓉区分局出具技术鉴定意见，认定编号为1-（13）的建筑物属于违法建设，且无法采取改正措施消除影响。2015年1月6日，芙蓉区城管大队在长沙晚报刊登《关于马王堆火炬村征收拆迁项目范围内违法建设搭建人的确认公告》，公告期满后，该涉案建筑物的搭建人没有向芙蓉区城管大队申报，2015年1月27日，芙蓉区城管大队作出《关于责令马王堆火炬村征收拆迁项目范围内违法建设搭建人限期自行拆除违法建（构）筑物的公告》，并同时将该公告张贴在该涉案建筑物墙上。芙蓉区城管大队根据认定的事实向长沙市芙蓉区人民政府报告后，长沙市芙蓉区人民政府责成芙蓉区城管大队对本案涉案建筑物予以拆除。芙蓉区城管大队于2015年2月13日在长沙晚报刊登《关�对芙蓉区火炬村征收拆迁项目违法建设实施强制拆除的公告》，于2015年5月20日对编号为1-（13）建筑物予以强制拆除，并现场制作了执行笔录。综上，芙蓉区城管大队对编号为1-（13）建筑物依法实施强制拆除，认定事实清楚，证据确凿充分，适用法律法规正确，行政程序合法，尹某某诉求确认芙蓉区城管大队拆除涉案建筑物行为违法的诉讼请求没有事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九的规定，判决如下：驳回尹某某的诉讼请求。本案受理费50元，由尹某某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内通过本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审 判 长  陈远立人民陪审员  张孝德人民陪审员  于绍顺二〇一五年七月十五日书 记 员  欧雨婷附：本判决适用法律条文原文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。