天津市和平区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）津0101行初293号
原告杜素芸，女，1971年8月2日出生，汉族，住址天津市红桥区。
被告天津市住房公积金管理中心，住所地天津市和平区大沽北路***号。
法定代表人王文红，主任。
委托代理人王向向，天津市住房公积金管理中心干部。
委托代理人孙学亮，天津市长丰律师事务所律师。
原告杜素芸因认为被告天津市住房公积金管理中心不履行法定职责,于2016年8月23日向本院提起行政诉讼。本院于2016年8月23日受理后，于2016年8月24日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年11月8日公开开庭审理了本案。原告杜素芸，被告委托代理人王向向、孙学亮均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告杜素芸诉称，2015年9月22日至2016年1月15日，原告曾多次向被告所属宁河管理部投诉银球节能工程有限公司(以下简称银球公司)欠缴原告2014年3月至2015年2月的住房公积金问题。然而被告没有在法定期限内对原告的投诉予以答复，也没有责令银球公司为原告补缴2014年7月至2015年2月的住房公积金，其行为属于不履行法定职责的违法行为。2015年9月22日原告向被告提交了（2014）宁民初字第2999号判决书，该判决书判决2014年6月22日至2015年2月，银球公司解除与原告的劳动合同违法，判决2014年6月22日至2015年2月为原告与银球公司劳动关系存续期间，判决银球公司按1680元/月补发原告在此期间的工资。依据劳动部办公厅《关于处理劳动争议案件几个问题的复函》（劳办发1997）第15号第2条规定指出：裁决或判决撤销了企业解除劳动合同的决定，企业应以判定解除之月起补发职工工资。据此，被告应责令银球公司为原告补缴2014年3月至2015年2月的住房公积金。根据法律规定特向人民法院提起行政诉讼，请求判令：1、确认天津市住房公积金管理中心不履行法定职责违法。请求法院判令被告履行法定职责，责令银球公司足额为原告补缴2014年3月至2015年2月的住房公积金。2、本案诉讼费用由被告承担。
为证明自己的主张，原告向本院提交如下证据：
《关于对职工杜素云反映银球节能工程有限公司欠缴住房公积金问题的回复》。证明宁河管理部对2014年7月至2015年2月的投诉没有在法定期限内给我答复。
（以上证据为复印件）
被告天津市住房公积金管理中心辩称，一、答辩人自收到被答辩人的投诉后,积极受理并完成了对单位的追缴工作,并不存在被答辩人所说的不履行法定职责。2015年9月22日,被答辩人杜素芸到答辩人所属宁河管理部投诉单位银球公司欠缴其在职期间的住房公积金。后经被答辩人多次来访及补充相关证据,答辩人于2015年11月25日正式受理了被答辩人的投诉请求。2016年1月12日,答辩人按照相关程序,向银球公司进行了执法检查,并下达了《天津市住房公积金行政执法检查通知书》(津公积金执查O0000671号),其法定代表人签收了该文书,但拒绝配合进行调查询问,拒不提供相关证据。因此,根据被答辩人提供的证据及国家和我市住房公积金有关政策规定,答辩人对银球公司欠缴被答辩人杜素芸的住房公积金进行了测算,经测算银球公司欠缴被答辩人杜素芸2014年3月至2014年6月的住房公积金金额共计3472元,其中单位应缴1736元,职工应缴1736元,但被答辩人杜素芸始终不认可答辩人测算的欠缴金额,不配合相关工作。2016年3月29日,银球公司将其应缴纳的住房公积金1736元交至答辩人处,后经答辩人多次告知,被答辩人仍拒不配合完成相关补缴手续。2016年7月7日,答辩人所属宁河管理部写了书面的回复意见,通过邮件方式向被答辩人进行了送达,再次告知被答辩人准备好个人应缴的住房公积金办理补缴手续。由此可以看出,答辩人受理被答辩人的投诉请求后积极的进行处理,但由于被答辩人拒不配合,导致补缴手续无法办理,故答辩人并不存在不履行法定职责的情形。二、被答辩人主张的单位欠缴金额与答辩人查明的事实不符,其诉求无法律依据和事实依据。被答辩人的投诉请求内容是要求答辩人责令银球公司为其补缴2014年3月至2015年2月的住房公积金。被答辩人认为,其与银球公司签订了日期为2014年2月24日至2015年2月23日的劳动合同,同时法院已经判决银球公司支付其2014年6月24日至2015年2月23日的误工损失,因此该期间内也应缴存住房公积金。答辩人认为,被答辩人的上述主张是对法院判决的错误理解所致。天津市宁河县人民法院民事判决书(2014)宁民初字第2999号判决结果第三项为银球公司支付被答辩人杜素芸误工损失13384元。而关于此笔误工损失,该判决书是这样表述的:“被告违法解除劳动合同应当支付劳动者在仲裁、诉讼阶段的误工损失,因原告在2014年6月23日之后,没有为被告提供劳动,故原告误工损失以天津市最低工资标准计算为宜,且原告与被告签订劳动合同届满日为2015年2月23日,故原告的误工损失应以自2014年6月24日至2015年2月23日计算,即13384元。”天津市第二中级人民法院民事判决书(2015)二中民一终字第0972号对该项内容的表述为:“关于误工损失问题,因上诉人杜素芸于2014年6月22日已经离开公司,并未实际工作,原审法院以最低工资标准计算误工损失并无不妥,本院予以维持。”从上述判决中可以清楚的表明,虽然法院判决银球公司支付被答辩人杜素芸13384元的误工损失,但该笔误工损失仅是以最低工资标准计算,并非用人单位支付劳动者的“工资”,而且被答辩人杜素芸2014年6月22日后就没有再向银球公司提供任何劳动,所以并不存在支付劳动报酬的问题。建设部、财政部、中国人民银行2006年3月13日联合发布的《关于住房公积金管理几个具体问题的通知》(建金管〔2OO6〕52号),对国务院条例中“在职职工”的范围作出了具体界定,明确规定为:“根据《条例》、国家统计局有关统计指标解释和劳动保障部有关规定,《条例》所称在职职工,是指在国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体(以下统称单位)中工作,并由单位支付工资的各类人员(不包括外方及港、澳、台人员),以及有工作岗位,但由于学习、病伤产假(六个月以内)等原因暂未工作,仍由单位支付工资的人员。包括与单位签定劳动合同或符合劳动保障部门认定的形成事实劳动关系的在岗职工,不包括已离开本单位仍保留劳动关系的离岗职工。”通知中明确了缴纳住房公积金的职工应是由单位支付工资的人员,因此答辩人认定银球公司欠缴被答辩人杜素芸2014年3月至2016年6月的住房公积金有明确的事实依据和法律依据。综上所述,答辩人认为被答辩人的请求缺乏事实依据和法律依据,请贵院依法予以驳回被答辩人的诉讼请求。
被告天津市住房公积金管理中心向本院提交以下证据、依据：
证据1、《职工个人投诉来访登记表》（杜素云）。证明投诉情况书面记载。
证据2、《天津市住房公积金管理中心投诉登记表》（杜素云）。证明中心受理投诉书面记载。
证据3、职工身份证复印件。证明职工的身份信息。
证据4、《天津市住房公积金个人查询单》（杜素云）。证明原告公积金缴存情况。
证据5、《劳动合同》。证明原告和银球公司存在劳动关系。
证据6、银行工资流水。证明同证据5。
证据7、宁河县劳动人事争议仲裁委员会《仲裁裁定书》（津宁劳人仲字（2014）第68号）证明原告和单位存在劳动关系，单位欠缴原告加班费的事实
证据8、天津市宁河县人民法院民事判决书（2014）民宁初字第2999号。证明同证据7。
证据9、天津市第二中级人民法院民事判决书（2015）二中民一终字第0972号。证明同证据7。
证据10、调查询问笔录（2015年11月25日对职工杜素云，编号00220956）。证明我中心对原告进行调查询问。
证据11、《天津市住房公积金行政执法检查通知书》（津公积金执查00000671）及送达回证。证明我中心履行了对单位司法检查的义务。
证据12、调查询问笔录（2016年1月22日对单位，编号00220958）。证明同证据11。
证据13、《欠（少）缴职工住房公积金金额测算明细表》（杜素云）。证明我中心对单位欠缴公积金情况进行核定。
证据14、单位住房公积金历年缴存比例表。证明单位和职工公积金缴存情况。
证据15、职工个人住房公积金账户情况。证明同证据14。
证据16、单位主体信息。证明职工单位的主体情况。
证据17、《天津市行政事业单位资金来往结算票据》。证明单位已经履行了对原告补缴公积金的义务。
证据18、《书面回复意见》及邮寄情况。证明原告尚未把自己欠缴的公积金缴纳至我中心。
（以上证据均为复印件）
依据1、《国务院住房公积金管理条例》。
依据2、《天津市住房公积金管理条例》。
经庭审质证，原告对被告提交的证据3-9、证据15真实性无异议，证明目的不认可，其他证据都是被告伪造的不认可。被告对原告提交的证据无异议，更能证明因为原告不能按照被告要求没有把个人应补缴公积金的金额缴纳所以导致无法进行补缴。
本院对以上证据作如下确认：原告所提交的证据来源合法，客观真实，本院予以认可。被告提交的证据客观真实，相互印证，具备客观性、合法性、关联性，本院予以采信。
被告提供的依据现行有效，适用本案。
经审理查明，杜素云于2014年2月24日到案外人银球公司从事工艺设计工作，双方签订书面劳动合同，期限自2014年2月24日至2015年2月23日。原告于2015年9月22日向天津市住房公积金管理中心宁河管理部投诉，要求服务的银球公司为原告足额补缴2014年2月24日至2015年2月23日的住房公积金。后经原告补充相关证据,被告于2015年11月25日受理。2016年1月12日,被告按照相关程序,向原告用人单位银球公司进行了执法检查,并下达了《天津市住房公积金行政执法检查通知书》(津公积金执查O0000671号),其法定代表人签收了该文书,但拒绝配合进行调查询问,拒不提供相关证据。2014年6月21日银球公司向原告送达《解除劳动合同通知书》，2014年6月22日原告办理离职工作交接。原告申请仲裁，2014年6月30日宁河县劳动人事争议仲裁委员会受理了原告的申请。2014年9月2日仲裁裁决书（津宁劳人仲字（2014）第68号）下达后，原告又于2014年9月5日，向天津市宁河县人民法院提起了诉讼，2015年6月2日天津市宁河县人民法院以(2014)宁民初字第2999号民事判决书认为银球公司违法解除劳动合同应当支付劳动者在仲裁、诉讼阶段的误工损失,因原告在2014年6月23日之后,没有为银球公司提供劳动,故原告误工损失以天津市最低工资标准计算为宜,且原告与银球公司签订劳动合同届满日为2015年2月23日,故原告的误工损失应以自2014年6月24日至2015年2月23日计算,即13384元。故判决书第三项确定：“银球节能工程有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告杜素芸误工损失13384元”。原告不服天津市宁河县人民法院判决，向天津市第二中级人民法院提起上诉，2015年8月31日天津市第二中级人民法院(2015)二中民一终字第0972号民事判决书认为：“关于误工损失问题,因上诉人杜素芸于2014年6月22日已经离开公司,并未实际工作,原审法院以最低工资标准计算误工损失并无不妥,本院予以维持。”后被告根据原告提供的证据以及生效判决书确认杜素芸2014年6月22日后就没有再向银球公司提供任何劳动,以最低工资标准支付杜素芸误工损失的事实。被告对银球公司欠缴原告杜素芸的自2014年3月至2014年6月的住房公积金进行了测算,经测算，银球公司欠缴原告杜素芸2014年3月至2014年6月的住房公积金金额共计3472元,其中单位应缴1736元,职工应缴1736元。2016年3月29日,银球公司将其应缴纳的住房公积金1736元交至被告处,后经被告告知,原告没有完成相关补缴手续。2016年7月7日,被告所属宁河管理部将《关于对职工杜素芸反映银球节能工程有限公司欠缴住房公积金问题的回复》通过邮件方式向原告进行了送达,被告告知原告银球公司欠缴原告杜素芸2014年3月至2014年6月的住房公积金1736元。3月29日,银球公司已将单位欠缴部分缴至被告处，请原告准备好个人应缴的1736元后到被告所属宁河管理部办理补缴手续。
本院认为，根据国务院《住房公积金管理条例》第十条第一款“直辖市和省、自治区人民政府所在地的市以及其他设区的市（地、州、盟）应当按照精简、效能的原则，设立一个住房公积金管理中心，负责住房公积金的管理运作。县（市）不设立住房公积金管理中心”的规定，被告天津市住房公积金管理中心具有对住房公积金的管理运作的法定职责。被告于2015年11月25日受理原告投诉其服务的银球公司没有为原告足额缴纳2014年2月24日至2015年2月23日的住房公积金后，被告按照相关程序,向原告用人单位银球公司进行了执法检查,并下达了《天津市住房公积金行政执法检查通知书》(津公积金执查O0000671号)。被告根据原告提供的证据及国家和我市住房公积金有关政策规定，被告对银球公司欠缴原告杜素芸的住房公积金进行了测算,经测算银球公司欠缴原告杜素芸2014年3月至2014年6月的住房公积金金额共计3472元,其中单位应缴1736元,职工应缴1736元。2016年3月29日,银球公司将其应缴纳的住房公积金1736元交至被告处,后经被告告知,原告没有完成相关补缴手续。2016年7月7日,被告所属宁河管理部将《关于对职工杜素芸反映银球节能工程有限公司欠缴住房公积金问题的回复》通过邮件方式向原告进行了送达,被告告知原告银球公司欠缴原告杜素芸2014年3月至2014年6月的住房公积金1736元。3月29日,银球公司已将单位欠缴部分缴至被告处，请原告准备好个人应缴的1736元后到被告所属宁河管理部办理补缴手续。被告针对原告的投诉进行了调查核实，并向用人单位下达执法检查通知。被告对原告作出《关于对职工杜素芸反映银球节能工程有限公司欠缴住房公积金问题的回复》的行政行为并无不当。
关于原告认为被告还应责令银球公司为其补缴2014年7月至2015年2月的住房公积金的问题，根据建设部、财政部、中国人民银行2006年3月13日联合发布的《关于住房公积金管理几个具体问题的通知》(建金管〔2OO6〕52号)的规定,对国务院条例中“在职职工”的范围作出了具体界定,明确规定为:“根据《条例》、国家统计局有关统计指标解释和劳动保障部有关规定,《条例》所称在职职工,是指在国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体(以下统称单位)中工作,并由单位支付工资的各类人员(不包括外方及港、澳、台人员),以及有工作岗位,但由于学习、病伤产假(六个月以内)等原因暂未工作,仍由单位支付工资的人员。包括与单位签定劳动合同或符合劳动保障部门认定的形成事实劳动关系的在岗职工,不包括已离开本单位仍保留劳动关系的离岗职工。”通知中明确了缴纳住房公积金的职工应是由单位支付工资的人员。由于天津市宁河县人民法院(2014)宁民初字第2999号民事判决书及天津市第二中级人民法院(2015)二中民一终字第0972号民事判决书确认杜素芸2014年6月22日后就没有再向银球公司提供任何劳动,以最低工资标准支付杜素芸误工损失的事实。被告认为原告自2014年6月22日后就不能认定为“在职职工”的范围，据此被告认定银球公司欠缴原告杜素芸2014年3月至2016年6月的住房公积金有明确的事实依据和法律依据。原告起诉被告要求履行法定职责缺乏事实依据，本院无法支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告杜素芸的全部诉讼请求。
诉讼费用50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。
审 判 长 张战华
代理审判员 刘建景
人民陪审员 曹 源
二〇一六年十一月三十日
书 记 员 于 浩
附：本判决适用的相关法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。