河北省成安县人民法院
行 政 判 决 书
（2013）成行初字第10号
原告张月银。
委托代理人付彦云，河北冀港律师事务所律师。
被告成安县国土资源局。
法定代表人王志强，该局局长。
委托代理人孔德顺，男。
原告张月银诉被告成安县国土资源局申请获取政府信息一案，向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告成安县国土资源局送达了原告行政起诉状副本、应诉通知书和举证通知书，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告张月银、委托代理人付彦云，被告委托代理人孔德顺到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张月银2012年12月29日向被告成安县国土资源局提出信息公开申请，要求被告公开成峰工业走廊项目占用成安县国营商城林场林地时的土地现状调查结果，被告于2013年1月6日对原告作出答复：“经查明，原告与成安县商城林场的林地承包合同在2009年12月21日已终止。合同终止后，成峰工业走廊项目占用成安县商城林场的林地与你不存在任何利害关系。同时，按照国家有关规定，土地利用现状调查结果属于不予公开范围。因此，不予公开。”原告向邯郸市国土资源局申请复议，经复议认为，被告对原告要求的信息作出不予公开答复的具体行政行为，认定事实清楚，证据确凿，使用依据正确，程序合法，内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，决定维持成安县国土资源局作出不予公开答复的具体行政行为。原告张月银向本院提起行政诉讼。被告在法律规定的举证期限内向本院提交了该被诉具体行政行为的证据和依据：1、2013年1月6日关于张月银申请政府信息公开的答复；2、成安县国营商城林场与原告2009年12月21日签订的终止林地承包合同协议；3、1989年10月30日国家土地管理局、国家保密局发布的土地管理工作中国家秘密及其密级及具体范围的规定。
原告张月银诉称，原告申请的政府信息公开虽然不属于行政机关主动公开的范围，但根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条规定，属于依申请公开的范围。成安县国营商城林场以邯郸市政府成峰工业走廊项目需要征用原告的承包地为由与原告终止面积为190亩的林地承包合同，但经河北省人民政府批准的用地面积仅为6.6666公顷（合99.999亩），原告为了明确当年自己所承包的林地被征用范围，对没有被征用的林地要求继续耕种，因此向被告提起政府信息公开查询申请，被告应当依法公开成峰工业走廊项目占成安县国营商城林场林地时的土地现状调查结果。请求判决被告履行行政职责，向原告公开成峰工业走廊项目占成安县国营商城林场林地时的土地现状调查结果。
原告张月银向法庭提交证据和依据如下：
1、2012年12月29日张月银的政府公开申请书；
2、2013年1月6日成安县国土资源局关于张月银申请政府信息公开的答复；
3、邯郸市国土资源局邯国土资复决字（2013）第02号行政复议决定书；
4、河北省人民政府冀政转函（2010）0074号关于成安县2009年第六批次建设用地的批复。
5、2009年12月21日成安县国营商城林场与原告终止林地承包合同协议；
6、2012年6月11日成安县国土资源局关于张月银申请政府信息公开的答复；
7、2003年5月14日国土资源部、国家保密局《国土资源管理工作国家秘密范围的规定》；
8、河北省国土资源厅关于进一步规范征地工作程序的通知；
9、关于完善征地补偿安置制度的指导意见。
被告成安县国土资源局辩称，原告张月银要求公开成峰工业走廊项目占成安县国营商城林场林地时的土地现状调查结果没有事实根据和法律依据的，成峰工业走廊项目建设占用的是国营商城林场的土地，商城林场是该土地的合法使用权人，原告张月银虽原来与商城林场存在承包土地关系，但在2009年12月21日原告与商城林场已双方鉴定了终止林地承包合同协议，合同终止后，原告张月银与商城林场已不存在任何利害关系。原告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条的规定，申请获取成峰工业走廊项目占成安县国营商城林场林地时的土地现状调查结果的信息，原告的申请不符合该条例第十三条的规定；根据《土地管理工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》第二条第（二）项规定：土地利用现状详查成果，城镇地籍调查成果系密级事项，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条第四款“行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息”的规定，原告无权要求公开涉及国家秘密的政府信息；原告要求继续耕种项目未占用的部分林地，属于原告张月银与商城林场之间的民事合同关系，与其要求公开的政府信息没有任何关系。原告申请获取的政府信息，我单位已对不予公开的依据履行了法定告知和说明，并已给原告进行了答复，原告要求公开的政府信息无事实根据和法律依据，被告作出不予公开的答复是正确的，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
经庭审质证，本院对原、被告提交的证据作出确认：原告提交的证据和依据6、8、9与本案被诉的具体行政行为不具有关联性，本院不予采用。被告提交的证据和依据3已废止，本院不予采用。
经审理查明，原告在2002年4月1日承包商城林场林地93.8亩，2003年4月8日承包商城林场林地63.8亩，原告与成安县国营商城林场分别签订两份林地承包合同，合计157.6亩。承包期限分别为三十年。2009年12月21日原告与成安县国营商城林场签订了《终止林地承包合同协议》，成安县国营商城林场已对原告终止合同进行了补偿，该协议约定原告不得再向成安县国营商城林场提任何附加条件，干扰成安县国营商城林场的土地开发。2012年12月29日原告以为了生活需要，请求被告公开成峰工业走廊项目建设收回其承包的成安县国营商城林场的现状调查结果并提供相关材料复印件，成安县国土资源局2013年1月6日已给原告作出答复如下：“你与成安县商城林场的林地承包合同在2009年12月21日已终止。合同终止后，成峰工业走廊项目占用成安县商城林场的林地与你不存在任何利害关系。同时，按照国家有关规定，土地利用现状调查结果属于不予公开范围。因此，不予公开”。原告张月银向邯郸市国土资源局申请复议，邯郸市国土资源局2013年3月28日作出邯国土资复决字（2013）第02号行政复议决定书，维持成安县国土资源局作出不予公开答复的具体行政行为，原告张月银向本院提起行政诉讼。
上述事实，有当事人的陈述、原、被告所提供的证据和依据经庭审质证后记录在卷。
本院认为，1989年10月30日国家土地管理局、国家保密局发布的《土地管理工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》已废止，被告依据该规定认为土地利用现状调查结果系密级事项，对原告作出不予公开的答复没有法律依据，本院不予支持。《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；第十三条除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊要求，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上的地方人民政府部门申请获取相关政府信息。被告成安县国土资源局以原告张月银虽原来与成安县国营商城林场存在承包林地关系，但在2009年12月21日原告与商城林场已双方签订了终止林地承包合同协议，合同终止后，原告张月银与商城林场已不存在任何利害关系，原告申请获取成峰工业走廊项目占成安县国营商城林场林地时的土地现状调查结果的信息不符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关规定，原告要求继续耕种项目未占用商城林场的部分林地，属于原告张月银与商城林场之间的民事合同关系，与原告要求公开的政府信息没有任何关系，以此为依据，被告对原告作出不予公开的答复合法，原告又不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供。根据最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条（六）项的规定，判决如下：
驳回原告请求被告公开成峰工业走廊项目占成安县国营商城林场林地时的土地现状调查结果的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告张月银负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。
审判长 马千海
审判员 李 明
审判员 王海东
二〇一三年九月二十三日
书记员 王晓敬