福建省泉州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）泉行终字第116号
上诉人（原审第三人）福建南安市新椿景石业有限公司，住所地福建省南安市水头镇西锦工业区。
法定代表人王礼景，该公司经理。
委托代理人洪碧文、洪勇拓，福建竞得律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）张龙金，男，1973年4月17日出生，土家族，公民身份号码4330221973********，住湖南省沅陵县。
委托代理人曾毅、陈逾龙，北京君颜（厦门）律师事务所律师、实习律师。
原审被告南安市人力资源和社会保障局，住所地南安市江北大道人力资源大厦。
法定代表人黄活泼，该局局长。
委托代理人潘俊川、李少锋，系该局工作人员。
原审原告张龙金诉原审被告南安市人力资源和社会保障局社会保障行政确认一案，原审第三人福建南安市新椿景石业有限公司（以下简称南安新椿景石业公司）不服南安市人民法院（2015）南行初字第5号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2015年6月16日公开开庭审理了本案。上诉人南安新椿景石业公司的委托代理人洪碧文，被上诉人张龙金的委托代理人曾毅、陈逾龙，原审被告南安市人力资源和社会保障局（以下简称南安市人社局）的委托代理人李少锋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院审理查明，原告张龙金系第三人南安新椿景石业公司的模具卸板工人，领取月工资。2014年5月30日10时许，原告在第三人公司上班时，因第三人质检人员郑坤源告知其帮另一名工人垫板，原告不同意，双方发生口角，郑坤源即朝原告脸部打了一拳。2014年6月1日，原告向南安市公安局水头派出所报警，经南安市公安局水头派出所主持调解，原告与郑坤源于2014年7月9日达成调解协议，由郑坤源赔偿原告医药费等费用人民币55000元。原告受伤后被送往厦门大学附属厦门眼科中心就诊，经诊断为：1.左眼继发性青光眼；2.左眼钝挫伤；3.左眼屈光不正；4.左眼无晶体；5.左眼后发性白内障。2014年7月28日，原告向被告提交工伤认定申请表，并提交其身份证复印件、《疾病诊断证明书》、《出院记录》、南安新椿景石业公司《内资企业登记基本情况表》、南安市公安局水头派出所出具的《报警回执单》、水头派出所对原告及对郑坤源的《询问笔录》、原告与郑坤源的《调解协议书》，请求对其所受伤害予以工伤认定。被告在《工伤认定申请表》中“劳动保障行政部门审查情况和受理意见”栏签署“同意受理”，但无注明受理日期。2014年11月4日，被告作出南人社工认（2014）457号《关于对张龙金不属工伤的认定决定》，认定原告系第三人模具卸板工人，原告所受伤害系与郑坤源个人纠纷引起，不符合在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力伤害的情形，也不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定的应认定工伤的情形，原告所受伤害的事故不属工伤。被告于2014年11月18日向原告送达该工伤认定，原告不服，向本院提起行政诉讼。
原审法院认为，被告南安市人社局系负责本行政区域内工伤保险工作的行政主管部门，具有作出工伤认定决定的职权。其于2014年11月7日作出南人社工认（2014）457号《关于对张龙金不属工伤的认定决定》中查明部份认为，原告张龙金在上班时因要求质检员郑坤源帮忙翻板未果，后郑坤源要求其帮忙翻板，原告也未去帮忙，双方引起口角，原告即被郑坤源打伤脸部。但被告在案件认定部份却以原告所受伤害系其与郑坤源个人纠纷引起，不符合在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力伤害的情形为由，认定原告所受伤害的事故不属工伤。本院认为，被告在该《认定决定》中，查明的事实与认定的理由存在相互矛盾，其作出原告所受伤害的事故不属工伤的结论存在事实不清，主要证据不足，依法应予撤销。被告未依照中华人民共和国人力资源和社会保障部《工伤认定办法》第八条第一款的规定，在收到原告工伤认定申请后15日内作出受理或者不予受理的决定，并依据该条第二款规定，向原告出具《工伤认定申请受理决定书》或《工伤认定申请不予受理决定书》，且其自2014年7月28日收到原告工伤认定申请至2014年11月7日作出南人社工认（2014）457号《关于对张龙金不属工伤的认定决定》止，共计102天，也未向本院提供证据证明有法定中止工伤认定或者其他法定扣除工伤认定期限的事由，违反了《工伤保险条例》第二十条第一款：“应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定”的规定，程序上存在一定的瑕疵，应在此予以指出，以强化其执法严肃性。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十九条第（一）项、第六十条第一款之规定，判决：一、撤销被告南安市人力资源和社会保障局于2014年11月7日作出的南人社工认（2014）457号《关于对张龙金不属工伤的认定决定》；二、被告南安市人力资源和社会保障局应在本判决生效后60日内依法重新作出具体行政行为。
本案受理费50元，由被告南安市人力资源和社会保障局负担。
南安新椿景石业公司不服一审判决，提起上诉。请求：二审法院依法撤销原判发回重审或依法改判。理由：一审法院认定事实有误。张龙金并非因履行工作职责或维护公司利益受到暴力的伤害。从派出所的询问笔录可以看出张龙金是因站在磨机组旁，因郑坤源在帮忙做事被碎石砸到，看到张龙金站着脸色非常不好，郑坤源才打了张龙金一拳。虽然张龙金是上诉人的员工，在此时他并没有在履行工作职责。他只是在一旁看别的工人翻版，因为张龙金嘴有念叨，且脸色不好导致郑坤源看到此情况心情不爽打了张龙金一拳，这种情形完全是个人口角才导致发生张龙金被殴打，与工作无关。所以一审法院认为原审被告南人社工认（2014）457号《关于对张龙金不属工伤的认定决定》结论存在事实不清，主要证据不足，依法应予撤销是错误的。上诉人认为原审被告《关于对张龙金不属工伤的认定决定》事实清楚，证据确实充分。望贵院依法撤销原判发回重审或重新改判张龙金的伤害不属工伤认定范围。
被上诉人张龙金没有提供书面答辩。
原审被告答辩称，答辩人对张龙金不属工伤的认定决定，事实清楚，证据确凿，依据正确，程序正当。请求：二审法院维持答辩人作出的南人社工认（2014）457号《关于对张龙金不属工伤的认定决定》。
经审理查明，本院经全面审查各方当事人提交的证据，确认了一审查明的事实。
本院认为，各方当事人对一审判决认定原审被告作出工伤认定的法定职权及上诉人与张龙金之间存在事实劳动关系无异议，本院予以确认。但对张龙金所受伤害是否属于《》第十四条第（三）项规定“在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；……。”存在争议。原审被告在作出的南人社工认（2014）457号《关于对张龙金不属工伤的认定决定》查明事实是：“……。2014年5月30日10时许，张龙金在公司上班，因要求质检员郑坤源帮忙翻板未果，后质检员郑坤源要求其帮忙翻板，张龙金也未去帮忙，郑坤源便朝张龙金脸部打了一拳。……。”但认定理由却是，“……，张龙金所受伤害系其与郑坤源个人纠纷引起，不符合在工作期间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力伤害的情形，也不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定的“应认定为工伤”或“视同工伤”的其他情形，……。”上述查明事实与认定理由明显存在相互矛盾。因此，应认定原审被告作出的南人社工认（2014）457号《关于对张龙金不属工伤的认定决定》事实不清，主要证据不足。同时，原审被告程序也存在一定的瑕疵，一审法院判决撤销原审被告作出的南人社工认（2014）457号《关于对张龙金不属工伤的认定决定》并责令原审被告重新作出行政行为正确，应予维持。上诉人主张原审被告《关于对张龙金不属工伤的认定决定》事实清楚，证据确实充分的上诉理由本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元由上诉人福建南安市新椿景石业有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 夏惠英
审 判 员 杨钊胜
代理审判员 李婉芬
二〇一五年六月十九日
书 记 员 何淑婷
附注：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条：
人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，判决驳回上诉，维持原判；
（二）原审判决认定事实清楚，但适用法律、法规错误的，依法改判；
（三）原审判决认定事实不清，证据不足，或者由于违反法定程序可能影响案件正确判决的，裁定撤销原判，发回原审人民法院重审，也可以查清事实后改判.当事人对重审案件的判决、裁定，可以上诉。