福建省三明市三元区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）闽0403民初452号
原告张宁，女，30，汉族。
委托代理人黄霞，福建威明律师事务所律师。
被告三元区城东乡台江村台江头村民小组，住所地三元区城东乡台江村本点。
负责人毛咸冰，小组长。
委托代理人谢笑亲、陈桂水，福建联商律师事务所律师。
被告三元区城东乡台江村民委员会，住所地三元区城东乡台江村台江路23号。
法定代表人毛咸钟，主任。
原告张宁与被告三元区城东乡台江村台江头村民小组（以下简称“台江头村民小组”）、三元区城东乡台江村民委员会（以下简称“台江村委会”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2016年3月1日立案受理后，依法由审判员缪建林适用简易程序公开开庭进行了审理。原告张宁的委托代理人黄霞，被告台江头村民小组负责人毛咸冰及委托代理人谢笑亲、陈桂水到庭参加诉讼，被告台江村委会经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告张宁诉称，原告于2007年8月13日与三元区台江村村民吴肖亮登记结婚。2007年8月15日经被告台江村委会同意将户籍关系转入台江村并落户三元区台江头33号吴金元的户内，原告自将户口迁入台江村委会后，一直以来均履行自己作为三元区城东乡台江村村民应尽的义务并享有相应的村民权利。2013年4月9日，被告台江头村民小组制定了征地款分配方案，分配方案明确规定，青苗费3600元、安置费60000元，在2007年9月30日征地协议签订前户籍在本小组的人口进行分配，2014年1月20日对该款进行分配。2016年1月8日，被告台江头村民小组通过征地款土地补偿费分配方案。原告在征地协议签订时，已经取得集体经济组织成员资格，被告台江头村民小组却拒不支付相应的安置费、青苗费、过渡费和土地补偿费。其行为已经违反了我国法律的有关规定，侵害了原告的合法权益。故诉至本院，请求法院依法判令二被告：1、支付给原告安置补助费60000元、青苗补偿费3600元，生活过渡费2400元、土地补偿费30000元，合计96000元；2、承担本案的诉讼费用。
被告台江头村民小组辩称：1、该案已超过诉讼时效，应当驳回原告的诉讼请求。2、原告的户籍虽然在农村，但其是空挂在家庭门牌下的，仍是非农业户口，并非农户，未取得集体土地的承包经营权，不具有农村集体经济组织成员资格。3、原告已纳入城镇医疗社会保障体系，享受国家城镇居民待遇，基本生活保障是工作收入和国家对城镇居民的保障政策、福利，而不是土地。4、原告主张的土地补偿费尚未实际发放，具体的数额无法确定。过渡费2400元，是村民小组自行发放的其他生活补助费，属于集体福利，不属于法院的案件受理范畴。综上所述，原告虽然户籍在农村，但其是城镇居民，未取得农村集体经济组织成员资格，且已纳入城镇医疗社保体系，享有城镇居民待遇，无权要求参与征地补偿款的分配。请求驳回原告对答辩人的诉讼请求。
被告台江村委会在法定期限内未提交书面答辩状，亦未到庭应诉。
经审理查明，2007年8月13日，原告张宁与三元区城东乡台江村村民吴肖亮登记结婚。2007年8月15日，经被告台江村委会研究决定，同意原告的户籍迁入其丈夫吴肖亮户籍地三元区台江头33号，并在此居住、生活。之后，原告张宁还参加了台江村村民委员会的选举。2007年9月30日，三明市三元区政府与被告台江头村民小组签订了《台江新区征地补偿协议》，三元区人民政府对被告台江头村民小组所属的集体土地进行征用，并将土地征用款转入被告台江头村民小组所开设的账户上。2013年4月9日，被告台江头村民小组制订了征地款分配方案，认为原告属于城镇居民，且已经参与所在企业的社会养老保险，并缴纳了相应的养老保险费用，其不属于三元区城东乡台江村集体经济组织成员，因此对原告青苗补偿费、土地安置补助费不予分配。
2014年10月，被告台江头村民小组在土地被征用后，对其小组18岁至60岁的村民每人每月发放菜地过渡费200元，共计发放一年2400元。
2016年1月8日，被告台江头村民小组对未发放的土地补偿费再次制定了《征地款中的土地补偿费分配办法》，办法规定：土地补偿费按在征地协议签订日前户籍在本小组且已领取安置补助费的人员进行分配，不包括通过诉讼方式取得的人员。但土地补偿费至今尚未进行分配。
上述事实，有原告提交身份证、户口簿、户口迁移证、结婚证、被告台江村委会出具给白沙派出所证明，台江村台江头小组出具的过渡费《证明》、台江村第八届村民委员会选举选民登记名册、《台江头村民小组征地款分配办法》、《台江村台江头小组征地款土地补偿费分配办法》，被告台江头村民小组提供《台江新区征地补偿协议》、三明市社会劳动保险管理中心出具的个人历年缴费明细表及原、被告在庭审中的陈述相一致，本院依法予以确认。
本院认为，公民合法的民事权益受法律保护，任何组织不得侵犯。本案争议焦点在于原告张宁是否具有台江村集体经济组织成员资格。判断原告张宁是否具有台江村集体经济组织成员资格，首先应当明确集体经济组织成员资格取得的判断标准。取得集体经济组织成员资格的方式主要有两种：一是原始取得，最主要的表现形式就是出生，在该“成员”出生时，其父母双方或一方具有本集体经济组织成员资格；二是加入取得，就是该“成员”原不是本集体经济组织成员，基于一定事由取得本集体经济组织成员资格，主要的表现形式为婚姻、收养及政策性迁入等。而本案原告张宁基于婚姻落户并居住生活在台江村，且参加台江村村民委员会的选举，形成了较为紧密的生产、生活关系。所以原告张宁符合基于婚姻加入取得台江村集体经济组织成员资格的条件，具有参与分配本案讼争土地征用补偿款的权利。被告台江村民小组主张原告户籍在农村，但其是空挂寄户在家庭门牌下的，仍是非农业户口；且纳入了城镇社会医疗保障体系，无权参与参与征地补偿款的分配。2001年福建省人民政府批转省公安厅关于户籍管理制度改革意见的通知规定：“建立全省城乡统一的户口登记管理制度，按照实际居住地登记户口原则，在全省范围内取消农业户口、非农业户口、自理口粮及其他类型的户口性质划分，实行户口登记管理一体化，统一登记为居民户口”。根据该规定精神，我省在2001年就已取消农业户口和非农业户口的户口性质划分，在户籍登记上统一登记为居民户口。因此，认定原告是否具有台江村集体经济组织成员资格不能单一的以其原来身份是否居民就否定原告的集体经济组织成员资格。随着国家城市化进程的加快，农村富余人员出现了大量的进城务工人员，这些人有的长年在外打工，以务工收入为主要生活来源，且有相当部分外出务工人员参与办理了城镇社会保险。根据《社会保险费征收缴暂行条例》的规定，用人单位应当向当地社会保险经办机构为职工办理社会保险登记，并应按时足额缴纳用人单位应当承担的社会保险费用。因此，外出务工人员参与城镇社会保险是用人单位的一项法定义务和职责，并不必然导致外出务工人员丧失集体经济组织成员资格。又由于外出务工人员具有不稳定性，农村外出务工人员在城镇失去工作机会时由于户籍仍在农村，农村集体经济组织的收入仍然是他们唯一的最后保障。因此，被告台江头村民小组的该项主张，本院不予采纳。被告台江头村民小组主张，原告要求参与分配安置补助费和青苗补偿费已过了诉讼时效，应依法驳回原告的诉讼请求。被告台江村民小组在发放安置补助费及青苗费时，因对原告及其家人身份存在异议，故将原告及其家人列为暂缓发放人员，直至2014年7月18日其家人才分得征地补偿款。因此，原告知道其权利受到侵害的起算点为2014年7月18日，故原告的主张未过诉讼时效。原告要求被告台江头村民小组支付过渡费2400元，因该过渡费是村民小组自行发放的生活补助费，属于村集体福利，该请求事项属于村民自治的范畴，不属于法院受案范畴。原告的该项诉讼请求，本院不予支持。故原告要求被告台江头村民小组支付安置补助费60000元、青苗补偿费3600元，具有相应的事实和法律依据，本院予以支持。同时，原告还要求被告台江头村民小组支付土地补偿费。虽然被告台江头村民小组对土地补偿费已制定了分配方案，但该土地补偿费被告台江头村民小组尚未分配，原告要求支付该项土地补偿没有相应的法律依据，对其该项主张本院不予支持。原告要求被告台江村委会与被告台江头村民小组共同支付青苗补偿费、安置补助费、土地补偿费。因征地补偿款和征地补偿款的分配方案都是由被告台江头村民小组持有和制定，被告台江村委会即不是分配方案的制订人也不是征地补偿款的持有人，因此，原告要求被告台江村委会与被告台江头村民小组共同支付青苗补偿费、安置补助费、过渡费、土地补偿费的主张，本院不予支持。被告台江村委会经本院合法传唤，未到庭参加诉讼，视为放弃诉讼权利和举证权利。依据《中华人民共和国民法通则法》第五条，《中华人民共和国土地管理法》第四十七条第一款、第二款、第三款，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条及《中华人民共和国民事诉讼》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告三元区城东乡台江村台江头村民小组应于本判决生效之日起十日内支付给原告张宁安置补助费60000元、青苗补偿费3600元，合计63600元。
二、驳回原告张宁要求被告三元区城东乡台江村台江头村民小组支付菜地过渡费2400元、土地补偿费30000元的诉讼请求。
三、驳回原告张宁对被告三元区城东乡台江村民委员会的诉讼请求。
如果未按指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2200元，减半收取1100元，由原告张宁负担300元，由被告三元区城东乡台江村台江头村民小组负担800元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表的人数提出副本，上诉于三明市中级人民法院。
审判员 缪建林
二〇一六年六月一日
书记员 邓 娴
附本案适用的法律条文：
1、《中华人民共和国民法通则》
第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
2、《中华人民共和国土地管理法》
第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。
征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。
征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。
3、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
申请执行提示：
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
––