安徽省长丰县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）长刑初字第00083号
公诉机关安徽省长丰县人民检察院。
被告人闫某甲，男，1965年10月8日出生于安徽省长丰县，汉族，农民，户籍地址：长丰县，现住长丰县。被告人闫某甲因涉嫌犯贪污罪，于2014年7月3日被安徽省长丰县人民检察院取保候审。2015年3月17日经本院决定继续对其取保候审。
被告人闫某乙，男，1948年5月5日出生于安徽省长丰县，汉族，农民，住长丰县。被告人闫某乙因涉嫌犯贪污罪，于2014年7月9日被安徽省长丰县人民检察院取保候审。2015年3月17日经本院决定继续对其取保候审。
安徽省长丰县人民检察院以长检公诉刑诉（2015）54号起诉书指控被告人闫某甲犯贪污罪、职务侵占罪，被告人闫某乙犯贪污罪，于2015年3月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。安徽省长丰县人民检察院指派代理检察员章欣出庭支持公诉，被告人闫某甲、闫某乙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
安徽省长丰县人民检察院指控，2009年12月28日至2013年12月份，被告人闫某甲担任某村报账员。
一、贪污罪
2011年5月23日，长丰县人民政府办公室以政办秘（2011）52号文件就2011年长丰县农村危房改造工程制订实施方案，要求各乡镇人民政府做好相关工作。同年6月10日，犯罪嫌疑人闫某甲利用其协助水湖镇人民政府从事农村危房改造工作的职务便利，伙同犯罪嫌疑人闫某乙以虚假材料提出危房改造申请，使得闫某乙成为危房改造补助对象，进而骗得国家危房改造补助资金2万元。2014年7月1日，闫某乙将2万元退缴至安徽省长丰县人民检察院。
二、职务侵占罪
2012年11月9日，某村村委会研究决定，以公开竞价方式将村集体所有的位于小岗小学附近的约十三亩土地发包给某村村民闫某庚，双方于同年12月29日签订了协议书，约定承包期限为五年，承包金额为45000元。闫某庚于11月9日和12月29日，分别支付了15000元和30000元给闫某甲。闫某甲在收取了该45000元后未入村账，非法占为己有。2014年7月4日，闫某甲将45000元退缴至安徽省长丰县人民检察院。
为证明上述事实，公诉机关当庭宣读、出示了被告人供述、证人证言、相关书证等证据。安徽省长丰县人民检察院认为，被告人闫某甲、闫某乙共谋，利用闫某甲在担任村报账员期间协助人民政府从事扶贫工作的职务便利，骗取国家危房改造补助资金20000元，两被告人的行为构成贪污罪；被告人闫某甲在担任村报账员期间，利用职务上的便利，将村民小组集体财产非法占为己有，数额较大，其行为构成职务侵占罪。被告人闫某甲在判决宣告前犯数罪，应当数罪并罚。综上，要求依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、三百八十三条、第二十五条、第二百七十一条第一款、第六十九条的规定分别追究两被告人的刑事责任。
被告人闫某甲、闫某乙均辩解，对公诉机关指控的犯罪事实和定性无异议，自愿认罪。
经审理查明：
一、贪污罪
被告人闫某乙与被告人闫某甲系兄弟关系，被告人闫某甲自2009年12月至2013年12月期间任某村委会报账员。2011年5月23日，长丰县人民政府办公室以政办秘（2011）52号文件就2011年长丰县农村危房改造工程制订实施方案，要求各乡镇人民政府做好相关工作。同年5月29日，被告人闫某甲在得知被告人闫某乙有申报危房改造意愿后替代被告人闫某乙以家庭住房属危房为由向某村委会提出危房改造申请。同年6月2日，某村委会经村民代表评议后同意将闫某乙户作为危房改造试点户向上级进行申报。申报获批后，被告人闫某乙却因家庭变故未能进行危房改造。为获得危房改造补助资金，被告人闫某甲利用其协助水湖镇人民政府从事农村危房改造工作的职务便利，伙同被告人闫某乙提供虚假建房照片以他人的新建房屋冒充闫某乙改造的房屋而获得验收，当年12月，被告人闫某乙从其财政补贴账户存折中支取了长丰县农村危房改造领导小组通过县财政局向其发放的危房改造补助资金20000元。
认定上述事实的证据有：
1、长丰县水湖镇委员会文件《关于王某某等同志职务的通知》，证明了被告人闫某甲自2009年12月28日起任某村报账员。
2、长丰县人民政府办公室2011年5月23日印发的《关于印发2011年长丰县农村危房改造及清洁工程实施方案的通知》及《实施方案》，证实了农村危房改造系人民政府为了提高农村困难群众住房条件，通过政府适当补助、政策扶持的一项措施。农村危房改造需要依次通过户主申请，村委会评议，乡镇政府审查，县领导小组审批、竣工验收，资金拨付等程序进行。
3、被告人闫某乙的危房改造申请材料及申报花名册，证实了被告人闫某甲为被告人闫某乙于2011年6月10日以家庭住房属危房为由向长丰县农村危房改造领导小组提出危房改造申请，并获得申报资格。
4、长丰县财政局2011年某村第19批农村危房改造补助资金清册，证实了被告人闫某乙户曾获得20000元危房改造补助资金。
5、长丰县农村商业银行水湖支行取款凭证，证实了被告人闫某乙之女闫某己于2011年12月14日代其父亲闫某乙领取了20000元危房改造资金的事实。
6、水湖镇民政事务所调查报告，证实经长丰县水湖镇危房改造政策落实情况核查组核查，被告人闫某乙户未建房，但领取到了20000元危房改造补贴的事实。
7、证人闫某丙（某村原村支部书记）的证言，证实了闫某甲担任村报账员之后，村里危房改造项目是闫某甲负责办理的。闫某乙户危房改造项目是村干部在一起开会研究决定的，但闫某乙家在申请获批后没有新盖房子。
8、证人闫某丁（某村委会主任）的证言，证实了某村危房改造项目材料都是闫某甲负责办理的。闫某乙申请过危房改造项目却没有盖房子。
9、证人董某（原水湖镇农办包村干部）的证言，证实了其在水湖镇农办包联某村期间，某村草危房改造项目都是村会计闫某甲和镇上土地所负责的。
10、证人闫某戊（长丰县水湖镇国土分局土地管理员）的证言，证实了在农村危房改造过程中，土地所通过到房屋在建现场进行审核，如发现申请农户没有盖房或者盖的房子面积、质量不符合相关标准，可以取消农户申请资格。
11、证人闫某己（闫某乙之女）的证言，证实了其曾在父亲的授意下帮其父亲从家里的粮补存折中取款21000元的事实。
12、被告人闫某甲的供述与辩解，交代了在其担任村报账员期间，村里危房改造项目基本都是由其办理的。大约在2011年左右，其大哥闫某乙向村干部反映想申请危房改造补贴，之后其就安排闫某乙把身份证和户口本等材料提供给其，由其为闫某乙书写危房改造申请（包括签名）并将相关材料填写好后递交到水湖镇土地所。申请报上去之后，因其大嫂生病花了不少钱，其大哥闫某乙后来没有盖新房。新房照片是其带着闫某乙在同村村民闫某某家新建房屋前照的。
13、被告人闫某乙的供述与辩解，交代了大概三四年前，在其弟弟闫某甲干村会计期间，其曾委托闫某甲等村干部帮其申请危房改造补贴。在申请危房改造项目过程中，具体的申报材料等都是闫某甲去办理的，但户口本和身份证是其本人提供的。草危房改造补贴申请获批后，其老伴被查出来有病，房子后来就没有盖了。为了拿到危房改造补贴，闫某甲带其照了三次照片，其中新房在建照片和新房建成照片均是闫某甲带其到本村村民闫某某家盖好的新房前面照的。2011年年底，闫某甲给其打电话，说危房补贴钱到账了。其就叫女儿闫某己去银行拿，补贴款是20000元。
以上证据，已经当庭举证、质证，能够相互印证，本院予以确认。
二、职务侵占罪
2012年11月9日，某村村委会研究决定，以公开竞价方式将村集体所有的一块约十三亩土地发包给某村村民闫某庚，双方于同年12月29日签订了协议书，约定承包期限为五年，承包金额为45000元。闫某庚于11月9日和12月29日，分别支付了15000元和30000元给被告人闫某甲。被告人闫某甲在收取了该45000元后一直未入村账，非法占为己有。
认定上述事实的证据有：
1、某村委会与闫某庚土地承包协议，证实了2012年12月29日，某村委会与闫某庚签订了一份承包协议，约定某村委会将一块集体所有的约13亩的土地承包给闫某庚，承包期5年，承包费45000元。
2、闫某庚提供的暂收条一份，证实了闫某甲于2012年11月9日曾收取闫某庚15000元土地承包费。
3、长丰县水湖镇财政分局某村收支明细，证实了被告人闫某甲未将其收取的45000元土地承包费交到村里入账。
4、某村党支部于2013年12月28日书写的报告，证实某村党支部因发现闫某甲账务存在问题向水湖镇党委提请给予闫某甲停职停薪处理。
5、证人闫某庚的证言，证实了其在2012年从某村承包了小岗小学附近部分土地种植蔬菜，承包期5年，承包费45000元，双方签订了承包协议，承包费分两次付给了某村会计闫某甲。
6、证人闫某丙（原某村书记）、闫某丁（某村主任）、闫某辛（村干部）、董某（水湖镇包村干部）等人的证言，均证实了被告人闫某甲收取了闫某庚承包小岗小学附近土地承包费45000元一直没有入村账。
以上证据，已经当庭举证、质证，能够相互印证，本院予以确认。
2014年6月24日、7月2日，安徽省长丰县人民检察院在已经分别掌握了被告人闫某乙、闫某甲的犯罪事实后电话通知两被告人到案，二被告人到案后主动交代了各自的犯罪事实。
2014年7月1日、4日，被告人闫某乙、闫某甲分别将各人的违法所得20000元和45000元退缴至安徽省长丰县人民检察院。
认定上述事实的证据有：
1.户籍证明，证明了被告人闫某甲、闫某乙的性别、年龄、出生日期等身份信息情况。
2.归案经过，证实了通过群众举报，长丰县纪律检查委员会经过初步调查后将被告人闫某甲、闫某乙涉嫌犯贪污罪的犯罪材料于2014年5月19日移送安徽省长丰县人民检察院，该院在掌握了闫某甲、闫某乙的犯罪事实后，于2014年6月24日、7月2日电话通知闫某乙、闫某甲到案，两人到案后主动交代了各自的犯罪事实。
3.安徽省政府非税收入专用收据，证实了被告人闫某乙、闫某甲分别于2014年7月1日、4日向安徽省长丰县人民检察院退回赃款20000元和450000元。
以上证据，已经当庭举证、质证，能够相互印证，本院予以确认。
本院认为：被告人闫某甲、闫某乙共谋，利用闫某甲作为村报账员协助人民政府从事危房改造项目工作的职务便利，骗取国家危房改造资金20000元，两被告人的行为均已触犯刑律，构成贪污罪；被告人闫某甲作为某村的报账员，利用职务上的便利，将村委会集体财产45000元非法占为己有，数额较大，其行为构成职务侵占罪。公诉机关指控两被告人的罪名成立，本院予以支持。被告人闫某甲、闫某乙在贪污共同犯罪中所起作用相当，均属主犯，应当按照两被告人参与的全部犯罪处罚。两被告人归案后均能够如实供述犯罪事实，属坦白，依法可对两被告人从轻处罚。两被告人案发后主动退缴了全部赃款，可酌情对两被告人从轻处罚。被告人闫某甲在判决宣告前犯数罪，依法应当对其数罪并罚。两被告人犯罪情节较轻，具有悔罪表现，没有再犯罪的危险，对其适用缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可以对其宣告缓刑。为了打击刑事犯罪，维护国家的廉政建设制度，保护公私财产的所有权不受侵犯，案经本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，第三百八十三条第一款第三项，第二百七十一条第一款，第二十五条，第九十三条第二款，第六十九条，第六十四条，第六十七条第三款，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款的规定，判决如下：
一、被告人闫某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年；犯职务侵占罪，判处有期徒刑一年零六个月，决定执行有期徒刑二年，缓刑三年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
二、被告人闫某乙犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
三、对被告人闫某甲违法所得45000元予以追缴，由扣押机关返还某村委会；对被告人闫某乙违法所得20000元予以追缴，由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省合肥市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本四份。
审 判 长 葛子燕
人民陪审员 叶东新
人民陪审员 甄元丁
二〇一五年四月二十四日
书 记 员 张 越
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第二百七十一条公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。
国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十二条、第三百八十三条的规定定罪处罚。