江西省安远县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）安刑初字第84号
公诉机关安远县人民检察院。
被告人陈某甲，绰号“美国佬”，务农。因涉嫌非法采矿罪于2012年12月5日被安远县公安局取保候审，于2013年5月30日被刑事拘留，于2013年7月5日被逮捕，现羁押在安远县看守所。
辩护人叶波，江西均衡律师事务所律师。
辩护人梁敏，江西凯莱律师事务所律师。
安远县人民检察院以安检刑诉（2013）第84号起诉书指控被告人陈某甲犯非法采矿罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。安远县人民检察院指派检察员欧阳志敏出庭支持公诉，被告人陈某甲及其辩护人叶波、梁敏到庭参加诉讼。因本案犯罪涉及面广，属重大复杂案件，经上一级人民法院批准，延长审限三个月。现已审理终结。
安远县人民检察院指控，自2012年10月初开始，被告人陈某甲伙同陈来清、艾玉珍、郑国庆、陈靖宇共同出资并雇请工人，在未办理任何证照的情况下，在安远县车头镇龙竹村高速公路施工路段附近，利用高速公路工程建设弃土以堆浸的方式占用龙竹村里塘坑地段山场进行稀土矿非法开采，据赣州市地质队《江西省安远县车头镇龙竹村里塘坑稀土矿区造成矿产资源破坏价值的资源储量调查工作报告》矿产资源储量评审意见书中评审认定，矿堆面积：26472平方米，并已注液生产稀土矿，对当地矿产资源造成了严重破坏，经江西省国土资源厅鉴定，非法采矿造成的矿产资源破坏价值为4385200元。2012年11月15日，安远县公安局对该矿点进行了查处，并将陈靖宇当场抓获。2012年12月6日陈靖宇被取保候审。2012年12月5日，陈某甲、陈来清、艾玉珍三人到安远县公安局投案自首，因涉嫌非法采矿罪陈某甲、陈来清、艾玉珍被取保候审。
2013年5月14日，安远县公安局经侦大队民警在车头镇龙竹村里塘坑的雷公树下地段巡查时，发现有人在该地段山场堆土进行稀土矿非法开采，随即民警对该矿点进行了查处，并当场抓获在该矿点做工的工人陈某乙，经审查，该非法矿点系陈某甲、陈来清、艾玉珍、郑国庆、陈靖宇五人所有。2013年5月29日，安远县公安局将陈某甲抓获归案并将其刑事拘留。
公诉机关对上述指控提供了相应的证据。据此，公诉机关认为被告人陈某甲的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，应以非法采矿罪追究其刑事责任。请依法判处。
被告人陈某甲在庭审中对起诉书指控的罪名不持异议，但辩称自己不是被抓获归案的，自己已经表示第二天回来投案的。
其辩护人辩称：1、被告人系从犯、初犯，并无前科劣迹；2、被告人有自首情节，认罪、悔罪态度好；3、本案的非法采矿行为有别于原山采矿，是利用弃土采矿，对环境破坏较小。4、江西省国土资源厅认定非法采矿造成的矿产资源破坏价值为4385200元过高，不能作为本案量刑依据。5、被告人是其家庭唯一的经济支柱，以往表现一贯良好，改过自新，回归社会重新做人的可塑性强。综上，请求对被告人从轻处罚并适用缓刑。
经审理查明：自2012年10月初开始，被告人陈某甲伙同陈来清、艾玉珍、郑国庆、陈靖宇共同出资并雇请工人，在未办理采矿许可证的情况下，在安远县车头镇龙竹村高速公路施工路段附近，利用高速公路工程建设弃土以堆浸的方式占用龙竹村里塘坑地段山场进行稀土矿非法开采，据赣州市地质队《江西省安远县车头镇龙竹村里塘坑稀土矿区造成矿产资源破坏价值的资源储量调查工作报告》矿产资源储量评审意见书中评审认定，矿堆面积：26472平方米，并已注液生产稀土矿，对当地矿产资源造成了严重破坏，经江西省国土资源厅鉴定，非法采矿造成的矿产资源破坏价值为4385200元。2012年11月15日，安远县公安局对该矿点进行了查处，并将陈靖宇当场抓获。2012年12月6日陈靖宇被取保候审。2012年12月5日，陈某甲、陈来清、艾玉珍三人到安远县公安局投案自首，因涉嫌非法采矿罪陈某甲、陈来清、艾玉珍被取保候审。
2013年5月14日，安远县公安局经侦大队民警在车头镇龙竹村里塘坑的雷公树下地段巡查时，发现有人在该地段山场堆土进行稀土矿非法开采，随即民警对该矿点进行了查处，并当场抓获在该矿点做工的工人陈某乙，经审查，该非法矿点系陈某甲、陈来清、艾玉珍、郑国庆、陈靖宇五人所有。2013年5月29日，安远县公安局民警通过电话联系陈某甲，得知陈某甲在寻乌县，通过江西省旅客住宿系统查询得知陈某甲入住寻乌县长宁宾馆，当晚，安远县公安局指派民警前往寻乌县，在寻乌县公安局刑侦大队的配合下，在寻乌县长宁宾馆将陈某甲抓获并押解回安远县进行审查。
上述事实有以下经庭审质证的证据证实
1、被告人陈某甲的供述
我来投案自首的，我们于2012年10月初在车头镇龙竹村里塘坑高速公路工地附近、以堆浸的方式用高速公路工地的弃土开采稀土矿。我没有办理相关合法手续，堆土约10000方左右，已经开始注液生产，注的硫胺原料，还没有出稀土矿。
过了2013年农历新年没多久，我还在取保候审期间，我们在车头镇三排村一个小地名叫“雷公树下”的地方，以堆土浸矿的方式用高速公路工程的弃土开采稀土矿，同样没有办理相关开矿证照，堆土面积约10000方。我们这两个矿点的股东都是固定的五个人：我、艾玉珍、陈来清、陈靖宇、郑国庆。陈靖宇出资4万元钱挂在我的名下，每股20万元。陈来清负责矿点生产管理，郑国庆管账，我负责处理纠纷，艾玉珍不参与管理，偶尔会去查下矿点账目，陈来清和郑国庆每月拿3000元工资。陈靖宇协助陈来清打点矿山事务。
2012年农历9月份的时候由郑国庆牵头，我们就和高速公路b4标段项目部负责人谈好，我们利用他们工程弃土开采稀土矿，但是不能损害到他们高速工程，我们是以15元一立方米弃土的价格给高速公路b4标段项目部缴纳了41万元保证金，而且当时我们双方也说好如果我们到时候利用这些弃土开采完稀土矿之后，我们并没有损坏他们高速项目部的工程，负责堆土开矿山场附近地段高速工程绿化，他们会将这41万元保证金如数退还我们，我们同高速公路b4标段项目部签了承诺书。至今我们没有分过红。
2、同案人陈来清的供述
我来投案自首。我们于2012年9月初，用做高速公路b4标段的弃土，在龙竹村里塘坑的地方以堆土浸矿的方式开采稀土。我和陈某甲、艾玉珍三个人合伙。堆了10000方左右的土，注了50吨左右的硫酸铵液，并建了一个沉矿池，一个硫胺池，一台抽水机进行了稀土生产，我们没有办理好相关证照，每人先出了10万元钱，共投入30万元钱。
我于2012年12月份左右在龙竹村雷公树下地段再次参与了非法开采稀土矿，还是从高速公路四标段那里运过来的土方，有10000多立方的样子，我和陈某甲、艾玉珍三个股东。这个矿点我们三人共投资45万元。我请了工人陈某乙负责矿点的管理。2013年2月份左右的时候，我们注入过30吨左右硫胺，后面运来的12吨还没来得及注液就被公安机关查获了。
2012年7、8月份的时候，我们与高速公路项目部b4标段签订了借用这个矿点山场的承诺书，内容主要就是要40万元保证金，保证不损坏高速公路项目部b4标段所修建的便道，如果没有损坏，到时候40万元保证金将如数退还给我们。这40万元都是我和艾玉珍、陈某甲三个人凑的，每人都出资一样多。
3、同案人艾玉珍的供述
我和陈某甲、陈来清三人合伙开采稀土，陈靖宇是入陈某甲的股份。我不清楚有无办理采矿许可证。我们分别在车头镇龙竹村里塘坑和雷公树下地段，用建高速公路b4标段的弃土，以堆土浸矿的方式开采稀土矿，堆土约30000方左右，我和陈某甲都是委托陈来清去负责管理矿点的，我就知道出资，具体的事我就不管。第一次我出资8万元，第二次我出资12万元股金。我们的矿点注了硫胺液，出过矿，但我不清楚到底出过几次矿，出了多少矿。
4、同案人郑国庆的供述
刚开始的时候我参与了，之后因为县矿管局的同志制止了，我们镇政府的领导找了我以后，我就退出了。开始我同陈某甲、艾玉珍、陈来清、其他还有我不知道名字的人合伙的，我出资了10万元钱。当时，陈某甲出面购买了一些稀土资源，由陈某甲提出到那里开采稀土资源，由于在那里要做高速公路，我则和做高速的人熟悉，就由我出面协调关系。原先准备堆二、三万方土，现在我也不知道堆了多少土。当时我们和做高速的负责人讲好了，经过他同意的，这个弃土由我们先开采稀土后，再拿回他们堆废土。
5、同案人陈靖宇的供述
矿点位于车头镇龙竹村里塘坑，我们采用堆土的方法去采矿，采矿许可证还没有办下来，土方是建高速公路的弃土，堆了有20000方左右，已经注了硫胺液。矿山上建有二个水池，有水泵，有工棚等。我知道请有三个工人。我入了28000元的股份是凑到陈某甲的名下，占有多少股份大家没有具体说。
6、证人郑某的证言
我是11月13日去车头镇龙竹村里塘坑的矿点做事的，是陈来清请我去的，已做了三天，工资100元一天，有三、四个人在那里做工，这个矿点采用堆土的方式采矿的，堆土是用做高速路降坡的弃土，已经注了5、6天的液，还没有这么快出矿。矿上做了一个硫胺池，下面有一个沉矿池，一台水泵，还购买了几吨硫胺。
7、证人欧阳某的证言
我在车头镇龙竹里塘坑稀土矿点上帮艾玉珍老板做小工，才做了几天，每天工资100元，矿点上一共有5个工人，其他的我都不清楚。
8、证人陈某乙的证言
我在车头镇三排村雷公树下非法开采稀土矿，采用堆土浸矿的方式，我只是给老板做工的人，老板外号叫“卷毛”，是车头镇人，我不知道还有无其他合伙人。我的工资是100元一天，我做了三个多月，老板还没有给我付过工资，这个矿点我知道的就出过两次稀土矿，一次2000多斤湿稀土矿，一次1000斤左右湿稀土矿。
9、现场勘查笔录、刑事摄影照片及现场平面示意图。证实案发现场概貌。
10、矿点情况说明，证实安远县车头镇龙竹村里塘坑矿点与车头镇龙竹村雷公树下矿点，同为犯罪嫌疑人陈某甲、陈来清等人所有。
11、在逃人员登记信息表。证实同案人艾玉珍、陈来清、郑国庆、陈靖宇因涉嫌非法采矿，均在逃。
12、江西省国土资源厅赣国土资函（2013）468号关于陈某甲等人涉嫌非法采矿造成矿产资源破坏价值的鉴定结论，证实陈某甲等人非法开采破坏稀土资源为23.08吨，价格190000元／吨，非法采矿造成的矿产资源破坏价值为：4385200元。
13、被告人陈某甲归案情况说明及归案情况补充说明。证实被告人陈某甲于2012年12月5日去安远县公安局投案自首，并于当日被取保候审，在取保候审期间，陈某甲等人继续非法采矿，安远县公安局民警通过电话联系陈某甲，得知陈某甲在寻乌县，并于当晚将被告人陈某甲抓获并带回安远县进行审查。
14、关于陈来清缴款情况说明，证实被告人陈某甲等人于2013年5月15日在安远县公安局经济犯罪侦查大队退缴违法所得计人民币26万元。
15、常住人口信息表，证实被告人陈某甲出生于1969年4月9日。
上述证据经庭审举证、质证，证据来源合法，内容客观、真实，且相互之间有关联，本院予以确认。
本院认为，被告人陈某甲违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，其行为已构成非法采矿罪，公诉机关指控的罪名成立。辩护人辩称被告人有投案自首情节、系从犯的意见，与本院查明的事实不符，不予采信。辩称江西省国土资源厅认定被告人陈某甲非法采矿破坏的矿产资源价值过高。因被告人及其辩护人均未提交新的证据材料推翻该鉴定结论，故对该辩护意见不予采纳。鉴于被告人陈某甲归案后，如实供述自己的罪行，属坦白，系初犯，并退缴部分违法所得，依法予以从轻处罚，辩护人的该辩护意见予以采信。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第三款、第六十四条、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
一、被告人陈某甲犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币四十三万元（限于本判决生效后一个月内缴清）。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年5月30日起至2016年11月29日止。）
二、安远县公安局追缴的26万元非法所得（未移交至本院），予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省赣州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 汪永华
审 判 员 吴清平
人民陪审员 郑余龙
二〇一四年五月十三日
书 记 员 李 鑫