贵州省印江土家族苗族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）黔0625民初873号
原告：印江土家族苗族自治县国土资源局，地址：贵州省印江自治县龙津街道解放路，统一社会信用代码：11522226009568508G
法定代表人：杜某平，系该局局长。
委托诉讼代理人：熊某强，贵州宜民律师事务所律师。
被告：贵州泰利达新型建材有限公司。地址：贵州省印江土家族苗族自治县朗溪镇塘池村建材工业园区。统一社会信用代码：91520625095027344Q
法定代表人：钱某，系该公司董事长。
委托诉讼代理人：钱某川，男。系该公司职工。
原告印江土家族苗族自治县国土资源局与被告贵州泰利达新型建材有限公司建设用地使用权纠纷一案,本院于2017年7月6日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行审理。原告印江土家族苗族自治县国土资源局（以下简称印江国土局）的特别授权委托代理人熊某强，被告贵州泰利达新型建材有限公司（以下简称泰利达公司）的法定代表人钱某及其委托诉讼代理人钱某川到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告印江国土局向本院提出诉讼请求：1、被告付清所欠土地出让价款489万元，并支付违约金3589260元；2、被告支付从2017年7月1日至付清所欠土地出让价款之日的违约金（每日按所欠土地出让价款的1‰计算）；3、诉讼费用由被告负担。事实和理由：原告与被告于2015年5月28日签订《国有建设用地使用权出让合同》，合同约定原告将坐落于印江县塘池村工业园区金石雕刻厂南侧、印铜公路东侧的一宗国有土地（出让宗地编号为2014－41,面积为48885㎡）使用权出让给被告用于工业用地。《国有建设用地使用权出让合同》约定上述国有土地使用权出让价为200.06元/㎡，共计价款为978万元，从合同签订之日起30日内，被告一次性付清全部款项，逾期，自滞纳之日起，每日应按延迟支付款项的1‰向原告支付违约金。截止2017年6月30日，被告逾期共计734日（被告从2015年6月28日至2017年6月30日），共欠原告国有土地使用权出让价款489万元，违约金3589260元。原告三次书面催要至今未付。
被告泰利达公司承认原告印江国土局所主张的事实，提出被告因资金周转困难，才没有付清尚欠原告的土地出让款489万元，正在积极筹集款项，承诺在2017年9月15日前付清土地出让款。但认为，被告没有违约，被告与印江自治县人民政府签订合同，约定被告于2017年7月31日前付清土地出让款，如果被告在2017年7月31日没有付清土地出让款，被告才构成违约。违约金只能从2017年8月1日起计算。原告要求被告支付2015年6月28日至2017年6月30日违约金3589260元，于法无据，请驳回原告要求被告支付违约金的诉讼请求。经本院向被告释明可以请求调整违约金事项后，在诉讼过程中，被告以合同约定的违约金过高，书面申请调整违约金，请求按万分之几计算违约金，减少违约金在20万元以下。
本院认为：民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用原则。原、被告签订《国有建设用地使用权出让合同》，约定原告将一宗国有土地使用权出让给被告用于工业用地，是双方的真实意思，为合法有效的合同，依法受法律保护。根据《中华人民共和国合同法》第八条第二款“依法成立的合同，受法律保护。”和第六十条第一款“当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。”的规定，原、被告签订合同后，原告按照合同约定，已经将该宗土地交付被告，被告向原告支付部分土地出让款后，至今没有付清原告的土地出让款，应当按照合同约定向原告支付尚欠土地出让款489万元。结合现在的时间节点和被告承诺在2017年9月15日前付清土地出让款，应予支持。
对被告是否违约的问题。被告提供的《印江县年产60万方加气混凝土砌块建设项目投资合同》属印江自治县人民政府与贵州珉生实业有限责任公司签订的合同，被告提供的《印江县年产60万方加气混凝土砌块建设项目补充合同书》属印江自治县人民政府与贵州泰利达新型建材有限公司签订的合同，原告不是这两份合同的签订主体，两份合同中约定的权利义务对本案的原告没有约束力，故对被告提出合同约定2017年7月31日前付清土地出让款的辩解意见不予采信。原、被告双方在《国有建设用地使用权出让合同》约定在合同签订之日起30日内即2015年6月28日前一次性付清土地出让款，但被告至今没有向原告付清土地出让款，被告的行为构成违约。原、被告在《国有建设用地使用权出让合同》中约定，被告不按时支付土地出让款，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰支付违约金。根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条“当事人一方不履行合同或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”的规定，被告应当自2015年6月29日起至付清土地出让款之日止向原告支付违约金。诉讼过程中，被告书面申请减少违约金，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十七条“当事人通过反诉或者抗辩的方式，请求人民法院依照合同法第一百一十四条第二款的规定调整违约金的，人民法院应予支持。”和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出判决。当事人约定的违约金超过造成的损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百四十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”的规定，原告没有提供因被告没有付清土地出让款致其造成损失的证据，被告尚欠原告土地出让款489万元，而原告按合同约定的每日1‰主张违约金为3589260元，主张的违约金占尚欠土地出让款的73.4%，明显超过损失的百分之三十。庭审查明本案出让的土地在出让前属人民政府收储的土地，出让后属被告的工业用地。结合土地的用途、地理位置和因被告没有按合同约定及时向原告支付土地出让款给被告造成损失的具体情况，原、被告双方在合同中约定的违约金过高，应当依法调整，调整为每日万分之三适当。2015年6月29日至2017年6月30日的违约金计算为1075311元。对2017年7月1日后的违约金，以所欠土地出让款为基数，每日万分之三计算。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条第二款、第六十条第一款、第一百零七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十七条、第二十九条规定，判决如下：
被告贵州泰利达新型建材有限公司于2017年9月15日前支付原告印江土家族苗族自治县国土资源局国有土地出让款489万元；
被告贵州泰利达新型建材有限公司于本判决生效之日起30日内向原告印江土家族苗族自治县国土资源局支付2015年6月29日至2017年6月30日的违约金1075311元；
被告贵州泰利达新型建材有限公司于本判决生效之日起30日内向原告印江土家族苗族自治县国土资源局支付2017年7月1日至付清土地出让款之日止的违约金（以所欠土地出让款为基数，按每日万分之三利率计算，支付到489万元付清止）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费71150元，减半收取计35575元,由被告贵州泰利达新型建材有限公司负担25000元，由原告印江土家族苗族自治县国土资源局负担10575元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省铜仁市中级人民法院。
审 判 员 邓和芳
二〇一七年八月二十八日
代理书记员 李应淋