广东省湛江市坡头区人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）粤0804民初1号
原告：陈真龙，男，汉族，1951年11月13日出生，湛江市村民。
原告：朱日志，男，汉族，19６２年９月9日出生，湛江市村民。
原告：许观有，男，汉族，19５３年２月１日出生，湛江市村民。
原告：李娟，女，汉族，195６年１１月1５日出生，湛江市村民。
原告：许康银，女，汉族，19７９年１０月1日出生，湛江市村民。
原告：许建龙，男，汉族，1981年９月１８日出生，湛江市村民。
原告：许康珍，男，汉族，1986年２月２2日出生，湛江市村民。
原告：陈田兴，女，汉族，1962年７月2７日出生，湛江市村民。
原告：陈小燕，女，汉族，19８４年３月5日出生，湛江市村民。
原告：周华生，男，汉族，1993年6月30日出生，湛江市村民。
原告：周钦文，男，汉族，1931年12月14日出生，湛江市村民。
原告：冼土连，女，汉族，1968年9月16日出生，湛江市村民。
原告：周瑞伟，男，汉族，1968年4月1日出生，湛江市村民。
原告：冼日妹，女，汉族，1968年11月18日出生，湛江市村民。
原告：周土化，男，汉族，1962年IO月13日出生，湛江市村民。
原告：冯亚贵，男，汉族，1945年11月15日出生，湛江市村民。
原告：游亚妹，女，汉族，1941年4月13日出生，湛江市村民。
原告：陈康佗，女，汉族，1943年12月26日出生，湛江市村民。
原告：冯朱统，男，汉族，1944年2月7日出生，湛江市村民。
原告：周康延，男，汉族，1949年7月21日出生，湛江市村民。
原告：陈兰贞，女，汉族，1948年5月10日出生，湛江市村民。
原告：冼日凤，男，汉族，1979年3月3日出生，湛江市村民。
原告：陈霞梅，女，汉族，1998年2月7日出生，湛江市村民。
原告：陈芳燕，女，汉族，1994年1月5日出生，湛江市村民。
原告：陈某1，女，汉族，2001年3月3日出生，湛江市村民。
原告李关兰，女，汉族，1969年4月24日出生，湛江市村民。
原告：庞康锦，男，汉族，1978年9月27日出生，湛江市村民。
原告：李玉玲，女，汉族，1980年2月16日出生，湛江市村民。
原告：黄康群，女，汉族，1953年3月18日出生，湛江市村民。
原告：庞真富，男，汉族，1980年11月11日出生，湛江市村民。
原告：冼观松，男，汉族，1972年6月2日出生，湛江市村民。
原告：陈康福，男，汉族，1957年5月24日出生，湛江市村民。
原告：周土红，男，汉族，1971年10月11日出生，湛江市村民。
原告：陈妹，女，汉族，1974年11月18日出生，湛江市村民。
原告：周真弟，男，汉族，1959年7月29日出生，湛江市村民。
原告：莫金娥，女，汉族，1964年3月3日出生，湛江市村民。
原告：冼观子，女，汉族，1955年9月18日出生，湛江市村民。
原告：李康妹，女，汉族，1995年7月1日出生，湛江市村民。
原告：邓康妹，女，汉族，1959年2月10日出生，湛江市村民。
原告：庞土富，男，汉族，1956年10月12日出生，湛江市村民。
原告：黄雪娟，女，汉族，1992年10月22日出生，湛江市村民。
原告：冯日福，男，汉族，1970年1月5日出生，湛江市村民。
原告：陈梅坚，女，汉族，1948年8月24日出生，湛江市村民。
原告：陈月兰，女，汉族，1933年10月14日出生，湛江市村民。
原告：梁霞丽，女，汉族，1971年6月15日出生，湛江市村民。
原告：冼庞志，男，汉族，1966年4月3日出生，湛江市村民。
原告：秦双艳，女，汉族，1971年9月5日出生，湛江市村民。
原告：庞旭华，男，汉族，1968年2月1日出生，湛江市村民。
原告：李华喜，女，汉族，1951年1月29日尝生，湛江市村民。
原告：冯亚培，男，汉族，1954年9月23日出生，湛江市村民。
原告：冯日莲，女，汉族，1999年12月16日出生，湛江市村民。
原告：冼日龙，男，汉族，1990年5月5日出生，湛江市村民。
原告：冼华轩，男，汉族，1966午4月7日出生，湛江市村民
原告：周钦荣，男，汉族，1919年1月3日出生，湛江市村民。
原告：陈亚艺，男，汉族，1982年5月10日出生，湛江市村民。
原告：陈华丽，女，汉族，1986年7月12日出生，湛江市村民。
原告：陈称喜，男，汉族，1974年11月1日出生，湛江市村民。
原告：冼秀英，女，汉族，1981年4月25日出生，湛江市村民。
原告：冼日宏，男，汉族，1977年7月3日出生，湛江市村民。
原告：龙献芬，女，汉族，1968年11月10日出生，湛江市村民。
原告：朱家成，男，汉族，1991年IO月28日出生，湛江市村民。
原告：陆桂珍，女，汉族，1972年5月23日出生，湛江市村民。
原告：陈观子，女，汉族，1953年6月27日出生，湛江市村民。
原告：阮观兰，女，汉族，1952年10月10日出生，湛江市村民。
原告：冼总杰，男，汉族，1994年6月7日出．生，湛江市村民。
原告：黄土轩，女，汉族，1987年12月26日出生，湛江市村民。
原告：陈伟，男，汉族，1976年4月30日出生，湛江市村民。
原告：朱虾女，女，汉族，1968年3月25日出生，湛江市村民。
原告：庞光绪，男，汉族，1984年2月10日出生，湛江市村民。
原告：明菊花，女，汉族，1977年5月2日出生，湛江市村民。
原告：许真保，男，汉族，1958年5月21日出生，湛江市村民。
原告：庞田轩，女，汉族，1956年3月23日出生，湛江市村民。
原告：陈日兴，男，汉族，1991年7月23日出生，湛江市村民。
原告：周有弟，女，汉族，1953年8月30日出生，湛江市村民。
原告：冯亚义，男，汉族，1956年10月14日出生，湛江市村民。
原告：陈志辉，男，汉，1984年9月3日出生，湛江市村民。
原告：庞光辉，男，汉族，1981年10月9日出生，湛江市村民。
原告：庞光华，男，汉族，1977年2月14日出生，湛江市村民。
原告：陈康贵，男，汉族，1949年5月26日出生，湛江市村民。
原告：陈康泽，男，汉族，1979年10月2日出生，湛江市村民。
原告：谭佗弟，女，汉族，1983年4月14日出生，湛江市村民。
原告：庞观弟，女，汉族，1954年3月15日出生，湛江市村民。
原告：陈飞燕，女，汉族，1992年1月1日出生，湛江市村民。
原告：唐雪珊，女，汉族，1973年10月10日出生，湛江市村民。
原告：陈田富，男，汉族，1967年8月2日出生，湛江市村民。
原告：陈健，男，汉族，1995年3月12日出生，湛江市村民。
原告：黄妹，女，汉族，1984年10月5日出生，湛江市村民。
原告：陈土泉，男，汉族，1984年10月5日出生，湛江市村民。
原告：陈观轩，女，汉族，1987年1月3日出生，湛江市村民。
原告：陈卫平，男，汉族，1982年2月21日出生，湛江市村民。
原告：陈某2，男，汉族，2002年6月30日出生，湛江市村民。
原告：郑惠芳，女，汉族，1935年9月25日出生，湛江市村民。
原告：廖连荣，女，壮族，1974年11月10日出生，湛江市村民。
原告：陈虾仔，男，汉族，1970年12月9日出生，湛江市村民。
原告：陈某3，女，汉族，2001年2月5日出生，湛江市村民。
原告：周观裕，男，汉族，1995年12月30日出生，湛江市村民。
原告：游观风，女，汉族，1967年6月25日出生，湛江市村民。
原告：周中保，男，汉族，1988年7月29日出生，湛江市村民。
原告：周中荣，男，汉族，1989年3月13日出生，湛江市村民。
原告：周俊，男，汉族，1998年2月13日出生，湛江市村民。
原告：庞彩风，女，汉族，1986年6月15日出生，湛江市村民。
原告：周日结，男，汉族，1962年10月6日出生，湛江市村民。
原告：陈康统，男，汉族，1957年9月25日出生，湛江市村民。
原告：冼华轩，男，汉族，1968年4月3日出生，身份证号码：440804196********，湛江市南三区南三镇米占村村民。
原告：庞真太，男，汉族，1951年1月17日出生，湛江市村民。
原告：冯亚新，男，汉族，1950年11月20日出生，湛江市村民。
原告：阮观贵，男，汉族，1944年11月23日出生，湛江市村民。
原告：庞国强，男，汉族，1943年11月20日出生，湛江市村民。
原告：周真生，男，汉族，1959年12月26日出生，湛江市村民。
上述原告的诉讼代表人：
陈真龙，男，汉族，1951年11月13日出生，湛江市村民。系本案的原告之一。
朱日志，男，汉族，19６２年９月9日出生，湛江市村民。系本案的原告之一。
上述原告的委托诉讼代理人：庞国强，男，汉族，1943年11月20日出生，湛江市村民。
被告：钟康桂，男，汉族，1948年4月2日出生，住湛江市霞山区，
委托诉讼代理人：钟天桥，男，汉族，1972年10月15日出生，住深圳市福田区，系被告钟康桂的儿子。
原告陈真龙、朱日志等109人诉被告钟康桂合同纠纷一案，本院于2017年1月3日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告陈真龙、朱日志等109人的诉讼代表人陈真龙、朱日志及其委托诉讼代理人庞国强、被告钟康桂及其委托诉讼代理人钟天桥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告陈真龙、朱日志等109人向本院提出诉讼请求：1、被告钟康桂所打涉案水井不符合饮用标准，被告钟康桂应当按照合同的约定另外重新打井给湛江市南三区南三镇南米村民委员会米占村（以下简称南三镇米占村）；2、因被告钟康桂所打水井工程款为133058元，被告钟康桂已收取180558元，因此，被告钟康桂应将多收取的工程款47500元返还给南三镇米占村。事实和理由：2011年4月7日，被告钟康桂以湛江市钻井工程队名称，经湛江市南三区南三镇负责农村水副镇长梁朱生指派推荐被告钟康桂与米占村长合作订定施工协议书、价款、深度、付款、质量等项目，验收合格付工程款(参照承包施工协议书)。2011年11月26日，该项工程尚未经双方验收合格及结算，被告钟康桂已收取工程款180558元(没有依据)（参照南三财政所财务审计报告），被告钟康桂违反该工程承包合同施工，与被告钟康桂有利害关系的村干部一直拖赖，不处理该工程及饮水事项，此事村民议论纷纷。村民、村民代表、干部取水到市卫生防疫站几次化验水质都不能饮用。2013年村民、村民代表联名申请有关单位进行审计，经南三镇南米村民委员会及南三镇政府支持，经南三镇财政所审计组审计(有村委会、镇政府证明书及审计报告)，打深井、水塔、通水管过滤水箱等，共用去100万元，村民一直没有得到合格水质饮用，直接影响村民身体健康，村名生活在这种情况下，村民及村民代表被迫联合起诉法院，请法院依法立案审理。请法院以事实为依据、以法律为准则，依法审理，作出公正的判决。
本院经审查认为，本案是因承建农村水井工程合同而发生的纠纷。本案中，被告钟康桂与上述109名原告所在的南三镇米占村签订了《承包南三镇米占村水井水塔工程协议书》，承建了该村的水井工程。因此，南三镇米占村与被告钟康桂有直接的利害关系，但南三镇米占村并没有作为原告提起诉讼。而提起本案诉讼的是南三镇米占村的陈真龙、朱日志等109名村民。原告所诉请的是被告钟康桂所打的涉案水井不符合饮用标准、应当按照合同的约定另外重新打井给南三镇米占村及被告钟康桂应将多收取的打井工程款47500元返还给南三镇米占村。原告本案诉请涉及的是南三镇米占村集体所有的财产，该财产属于该村全体村民集体所有，属于米占村全体村民的共同利益，并非只属于109名原告的利益。因此，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理”中的第（九）项“村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项”的规定，因本案109名原告请求的是涉及全体村民的共同利益，因此，需经村民会议讨论决定后方可办理。又依《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十一条第一款“村民会议由本村十八周岁以上的村民组成”及第二十二条第一款“召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。法律对召开村民会议及作出决定另有规定的，依照其规定”的规定，召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过才有效。但在原告向本院提交的证据中，未能反映出就本次起诉已召开了村民会议。并且根据原告庭审时的陈述，原告所在南三镇米占村现有成年村民（十八周岁以上）约700人，而提起诉讼的村民却只有109人。因此，从人数及程序上陈真龙、朱日志等109名村民的意见并未能代表了大部分村民的意见，他们作为原告提起诉讼未能符合上述法律规定，他们未具备本案的诉讼主体资格。经本院向原告释明，但原告在本院规定的期限内未能补充完备相关主体资格的资料。因此，依法应裁定驳回原告陈真龙、朱日志等109人的起诉。
综上所述，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十一条第一款、第二十二条第一款、第二十四条第一款第（九）项及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款的规定，裁定如下：
驳回陈真龙、朱日志等109名原告的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省湛江市中级人民法院。
审判长 黄木荣
审判员 林小红
审判员 严 建
二〇一七年四月二十一日
书记员 梁晶晶
附：相关法律条文及司法解释
《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十一条村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。
村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。召集村民会议，应当提前十天通知村民。
第二十二条召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。法律对召开村民会议及作出决定另有规定的，依照其规定。
召开村民会议，根据需要可以邀请驻本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席。
第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：
（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；
（二）从村集体经济所得收益的使用；
（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；
（四）土地承包经营方案；
（五）村集体经济项目的立项、承包方案；
（六）宅基地的使用方案；
（七）征地补偿费的使用、分配方案；
（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；
（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。
村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。
法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；……