山东省滨州市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2014）滨中刑二终字第79号
原公诉机关山东省邹平县人民检察院。
上诉人（原审被告人）杨某，自2006年2月至2013年3月任邹平县明集镇人民政府农业办公室副主任，2013年3月任邹平县明集镇人民政府农业技术服务站站长。因涉嫌犯受贿罪于2014年4月22日被刑事拘留，同年5月6日被逮捕，同年6月18日被取保候审。
邹平县人民法院审理邹平县人民检察院指控原审被告人杨某受贿罪一案，于二○一四年十月三十一日作出（2014）邹刑初字第250号刑事判决。原审被告人杨某不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷，讯问被告人，认为事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原审判决认定：
经审理查明，被告人杨某自2006年2月至2013年3月，担任邹平县明集镇人民政府农业办公室副主任，自2013年3月起担任邹平县明集镇人民政府农业技术服务站站长。2012年，被告人杨某在负责明集镇农业项目申报邹平县“一村一品”工程工作过程中，利用职务上的便利，为刘某甲的畅达生态农业科技园养羊场项目、田某的养猪场项目、成某的浒山生态农业科技园养猪、养羊场项目和无公害农产品认证项目等农业项目申报了“一村一品”工程，并争取了扶持奖励资金，其中奖励刘某甲10000元、田某10000元、成某35000元。2013年，在扶持奖励资金下发后，被告人杨某收受刘某甲现金3000元、田某现金3000元、成某现金2000元。
邹平县新大地种业有限公司（以下简称新大地公司）竞标取得国家小麦良种补贴项目，并与山东省农业厅、邹平县农业局、财政局签订小麦良种采购合同。被告人杨某负责邹平县明集镇小麦良种订购工作，与新大地公司在小麦良种采购方面存在经济来往。2012年9月，被告人杨某利用职务上的便利，违反国家规定，以帮助新大地公司完成小麦良种采购任务获得个人回扣的名义，收受新大地公司给予的现金9290元，归个人所有；2013年10月，被告人杨某以相同方式收受新大地公司现金8693元。
综上，被告人杨某受贿共计25983元。
2014年4月22日，被告人杨某因涉嫌贪污、挪用公款犯罪被调查，主动交代了受贿17983元的犯罪事实。
2014年5月29日，被告人杨某的辩护人王东代杨某向邹平县人民检察院退缴赃款25983元。
原审认定上述事实的证据有：
（一）书证
1.案件来源一份，证实案发情况。
2.破案经过一份，证实被告人到案情况。
3.户籍证明一份，证实被告人杨某的身份情况。
4.中共邹平县明集镇委员会明普发（2006）3号《关于高广树等同志任职的通知》、明普发（2010）4号《关于刘赟等同志任职的通知》、明普发（2013）2号《关于苏素敏等同志任免职的通知》、《关于杨某同志的任职证明》、（2009年度）、（2010年度）、（2012年度）、（2013年度）山东省事业单位工作人员年度考核登记表，证实被告人杨某任职情况。
5.中共邹平县委办公室邹办发（2012）18号邹平县“一村一品”工程扶持奖励办法、邹农办发（2013）3号关于申请拨付2012年度“一村一品”工程扶持奖励资金的报告、邹农办发（2014）2号2013年度全县现代农业项目扶持奖励资金分配方案，证实邹平县实施扶持一村一品工程，明集镇成某的浒山生态农业科技园及山东浒山生态农业科技有限公司、刘某甲的畅达生态农业科技园、田某的养猪场入选。
6.明集镇财政所记账凭证一组，证实2013年3月29日，明集镇人民政府接受邹平县农财股2012年“一村一品”工程扶持奖励资金及其发放情况，其中2013年6月9日王某代成某领取35000元，2013年6月13日刘某甲领取10000元，2013年6月21日田某领取10000元。
7.山东浒山生态农业科技有限公司现金日记账、记账凭证一组，证实2013年7月16日，山东浒山生态农业科技有限公司支付杨某好处费2000元。
8.新大地公司记账凭证一组，证实2012年9月21日9650元、2013年10月31日105650元管理费用的出账情况。
9.新大地公司记账凭证一组，证实2012年11月30日，被告人杨某从新大地公司领取46451.5元供种费用；2013年10月17日，被告人杨某从新大地公司领取43469元供种费用。
10.山东省2013年中央财政小麦良种补贴项目政府采购合同一份，证实2013年5月13日，山东省农业厅、邹平县农业局、财政局与邹平新大地种业有限公司为实施中央财政小麦良种补贴项目而签订2013年度小麦良种采购合同。
11.邹平县农业局、财政局邹农字（2012）55号《邹平县2012年小麦良种补贴项目实施方案》、邹农字（2013）65号《关于呈报邹平县2013年中央财政小麦良种补贴项目实施方案的报告》、邹平县农业局《关于召开全县小麦良种补贴工作会议的通知》及签到表、《2012年7月6日张宪强同志在全县小麦良种补贴工作会议上的讲话》、邹平县人民政府办公室《关于召开全县农产品质量安全工作会议的通知》及会议议程表、《2013年5月16日张宪强同志在全县农产品质量安全工作会议上的讲话》、山东省农业厅鲁农种植字（2012）11号《关于严格落实山东省2012年中央财政小麦良种补贴项目政府采购合同的通知》、山东省农业厅、财政厅鲁农财字（2012）42号《关于印发山东省2012年中央财政小麦良种补贴项目实施方案的通知》附实施方案及计划表；山东省农业厅鲁农种植字（2013）7号《山东省农业厅关于严格落实山东省2013年中央财政小麦良种补贴项目政府采购合同的通知》、山东省农业厅鲁农财字（2013）55号《山东省农业厅、财政厅关于印发山东省2013年中央财政小麦良种补贴项目实施方案的通知》附实施方案及计划表，证实2012年度、2013年度小麦良种推广补贴的性质系政府行政行为。
12.扣押财物清单、收据各一份，证实2014年5月29日，邹平县人民检察院工作人员收到被告人杨某的辩护人王东缴纳的涉案赃款25983元。
（二）证人证言
1.证人田某证言，证实他是邹平县明集镇里六田村人，2012年，杨某帮他的养猪场申请了“一村一品”工程，在2013年县里对他奖励10000元，他为感谢杨某，送给杨某3000元。
2.证人刘某甲证言，证实他是邹平县明集镇许道口村人，2012年，杨某帮他的畅达生态园申请“一村一品”工程，2013年春县里对他奖励10000元，他拿出3000元送给杨某表示感谢。
3.证人成某证言，证实他是山东浒山生态农业科技有限公司的经理，2012年，他通过明集镇农业办为浒山生态园养殖项目和农产品认证项目申请“一村一品”工程，2013年县里对他奖励35000元，他为感谢杨某，送给杨某2000元。
4.证人郑某证言，证实她是新大地公司的原出纳员，新大地公司为完成供种任务，和明集镇农业办结算完种子购销款后多付了部分费用，在2012年、2013年除正常费用外，该公司另外按每斤种子0.01元的标准多给了杨某9290元、8693元，上述款项由她以现金形式交付给杨某。
5.证人樊某证言，证实她是新大地公司的会计，在2012年和2013年，新大地公司支付给明集镇正常供种组织费外，另外按每斤0.01元的标准给杨某个人9200元、8600元，她在杨某领取上述款项后做了记账处理。
6.证人孙某证言，证实她是新大地公司的经理，在2012年和2013年，新大地公司除支付给明集镇正常供种组织费外，还另外按每斤0.01元的标准给了杨某个人9290元、8693元，她安排公司工作人员给杨某支付了这些款项。
7.证人崔某证言，证实他是新大地公司的副经理，小麦统一供种项目是新大地公司到山东省政府采购中心竞标取得的国家小麦良种补贴项目，每亩地国家补贴10元，每斤麦种国家补贴0.67元，杨某具体负责明集镇与新大地公司的供种业务，2013年供种结束后，公司在按每斤0.05元标准支付供种费用外，又按每斤0.01元标准支付杨某个人约8600元，具体数额他记不清楚。
8.证人张某证言，证实他任邹平县明集镇人大副主席，分管镇上农业工作，国家小麦良种补贴项目是由省政府统一招标，邹平县中标企业是新大地公司，新大地公司给农业办每斤麦种0.05元工作经费，用于小麦供种工作中的运费、装卸费、餐费等，新大地公司没有人跟他说过还支付过其他经费，杨某也没汇报过其他形式经费。
9.证人李某证言，证实她任邹平县明集镇镇长，镇上要求镇财政公户统一收支，任何公款都要经镇财政收支，张某、杨某没有向她汇报过小麦良种供种组织费的问题。
10.证人田某证言，证实他原任中共邹平县明集镇党委书记，镇上要求镇财政公户统一收支，农业办公室工作人员的工资全部由镇财政统一发放，张某、杨某没有向他汇报小麦良种供种组织费的问题。
（三）鉴定意见
滨州市人民检察院司法鉴定文书滨检技鉴（2014）40号司法会计检验报告及鉴定意见通知书，证实2012年度、2013年度，明集镇销售新大地公司麦种总量为899211.31公斤。该鉴定意见于2014年6月16日告知被告人杨某。
（四）被告人供述
被告人杨某供述其作案的时间、地点、手段等情节与上述证据能相互印证。
原审法院认为，被告人杨某身为邹平县明集镇人民政府农业办公室副主任、农业技术服务站站长，利用负责申报邹平县明集镇“一村一品”工程项目的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益；利用负责邹平县明集镇小麦良种订购工作的便利，在经济往来中，违反国家规定，收受回扣，归个人所有，其行为构成受贿罪。被告人杨某因涉嫌贪污、挪用公款犯罪，经通知到邹平县人民检察院接受调查后，主动交代受贿的犯罪事实，以自首论，可以从轻处罚；被告人杨某认罪态度较好，积极退赃，可以酌定从轻处罚；被告人杨某系初犯，确有悔罪表现，宣告缓刑对其居住的社区无重大不良影响，可以对其宣告缓刑。据此，对被告人杨某依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第二款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第六十七条第一款、第二款、第六十一条、第六十二条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条之规定，以受贿罪，判处被告人杨某有期徒刑一年六个月，缓刑二年。被告人杨某缴纳的退赃款25983元由扣押机关依法处理。
宣判后，被告人杨某不报，以“一审量刑重”为由提出上诉。
经二审审理查明的事实和证据与一审一致。
本院认为，上诉人（原审被告人）杨某身为邹平县明集镇人民政府农业办公室副主任、农业技术服务站站长，利用负责申报邹平县明集镇“一村一品”工程项目的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益；利用负责邹平县明集镇小麦良种订购工作的便利，在经济往来中，违反国家规定，收受回扣，归个人所有，其行为构成受贿罪。上诉人杨某因涉嫌贪污、挪用公款犯罪，经通知到邹平县人民检察院接受调查后，主动交代受贿的犯罪事实，以自首论，可以从轻处罚；被告人杨某认罪态度较好，积极退赃，可以酌情从轻处罚；被告人杨某犯罪情节较轻，确有悔罪表现，宣告缓刑对其居住的社区无重大不良影响，可以对其宣告缓刑。根据杨某的犯罪事实和前述量刑情节，原审量刑适当，故对其提出的“一审量刑重”的上诉理由不予采纳。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 胡秀琴
审 判 员 张耀伟
代理审判员 刘超元
二〇一五年一月二十一日
书 记 员 范 群