安徽省阜南县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖1225刑初284号
公诉机关安徽省阜南县人民检察院。
被告人聂某，男，1965年1月24日出生于安徽省阜南县，中共党员，案发前系阜南县会龙镇规划建设所工作人员，住安徽省阜南县。因涉嫌犯受贿罪于2016年4月7日经阜南县人民检察院决定被刑事拘留，同年4月14日被该院取保候审，同年8月29日被本院取保候审。现在家。
辩护人张曌，安徽张怀华律师事务所律师。
阜南县人民检察院以南检公诉刑诉（2016）213号起诉书指控被告人聂某犯受贿罪，于2016年8月26日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年10月27日公开开庭审理了本案，阜南县人民检察院指派代理检察员李劲出庭支持公诉，被告人聂某及其辩护人张曌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
阜南县人民检察院指控：2010年至2015年，被告人聂某在阜南县会龙镇规划建设管理所工作期间，利用负责会龙镇危房改造补助资金申报、审核工作的职务便利，帮助部分不符合危房改造补助条件的村民申请补助资金并为部分违规建房户完善审批手续，非法收受他人财物共计49000元。
一、2010年8月，被告人聂某为不符合危房改造补助条件的会龙镇大元村村民韦某申请补助资金4000元，资金下发后韦某为表示感谢，送给聂某现金2000元。
二、2010年8月，被告人聂某为不符合危房改造补助条件的会龙镇大元村村民聂某乙申请补助资金4000元，资金下发后聂某乙为表示感谢，送给聂某现金2000元。
三、2010年8月，被告人聂某为不符合危房改造补助条件的会龙镇大元村村民聂某甲申请补助资金6000元，资金下发后聂某甲为表示感谢，送给聂某现金4000元。
四、2012年5月，被告人聂某为不符合危房改造补助条件的会龙镇大元村村民王某甲申请补助资金10000元，资金下发后王某甲为表示感谢，送给聂某现金7000元。
五、2012年8月，被告人聂某为不符合危房改造补助条件的会龙镇闫庙村村民赵某丙、赵某甲、赵某乙、赵德军申请补助资金每户10000元，资金下发后赵某丙、赵某甲、赵某乙、赵德军为表示感谢，通过村干部赵某丁送给聂某现金7000元。
六、2012年8月，被告人聂某为不符合危房改造补助条件的会龙镇大元村村民陈某乙申请补助资金10000元，资金下发后陈某乙为表示感谢，送给聂某现金6000元。
七、2012年8月，被告人聂某为不符合危房改造补助条件的会龙镇刘庙村村民聂广财申请补助资金10000元，资金下发后聂广财为表示感谢，让儿子聂某丙送给聂某现金2000元。
八、2012年10月，被告人聂某为不符合危房改造补助条件的会龙镇大元村村民聂某丁申请补助资金10000元，资金下发后聂某丁为表示感谢，送给聂某现金6000元。
九、2012年11月，被告人聂某为会龙镇臧寨村村民刘某乙申请危房改造补助资金10000元，资金下发后刘某乙为表示感谢，通过村干部王某乙、王某丙送给聂某现金2000元。
十、2013年7月，被告人聂某为不符合危房改造补助条件的会龙镇于庄村村民王秀侠申请补助资金10000元，资金下发后王秀侠丈夫陈某甲为表示感谢，通过村干部刘某甲送给聂某现金3000元。
十一、2014年4月，会龙镇闫庙村村民王春宝为申请危房改造补助资金，通过村干部王某丁送给被告人聂某现金1000元，后聂某利用职务之便，帮助王春宝申请到补助资金10000元。
十二、2014年4月，被告人聂某为不符合危房改造补助条件的会龙镇朱寨村村民杨某申请补助资金10000元，资金下发后杨某为表示感谢，通过村干部张某送给聂某现金1000元。
十三、2010年，会龙镇大元村村民李某违规建房，被告人接举报查处后，李某送给聂某现金5000元后得以继续建房。
十四、2012年，会龙镇大元村村民聂某己准备建房，需要镇规划所审批，为尽快完成审批，聂某己送给被告人聂某现金1000元委托其帮忙，在聂某帮助下，聂某己得以顺利建房。
以上指控的事实，公诉机关提供了相关的书证及证人证言、被告人供述等证据在卷证实，据此认为被告人聂某利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受财物49000万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。
被告人聂某对公诉机关指控其犯受贿罪不持异议，并当庭表示自愿认罪。
辩护人对公诉机关指控被告人聂某犯受贿罪不持异议，但认为被告人聂某有坦白情节，接受调查后主动退赃，并预缴罚金，建议对其从轻处罚。
经审理查明：被告人聂某于1992年3月在阜南县会龙镇规划建设所工作，2012的2月份至案发任该所副所长，负责村镇规划建设、农村建房、农村危房改造、申报、审核等工作。2010年至2015年期间，被告人聂某利用职务上的便利，帮助他人申请危房改造补助资金、完善建房审批手续，收受韦某、聂某乙等人贿赂款共计49000元。具体事实如下：
一、2010年8月份，被告人聂某为不符合危房改造补助资金申请条件的阜南县会龙镇大元村村民韦某、聂某乙各申请危房改造补助资金4000元，为聂某甲申请危房改造补助资金6000元、申请款项到账后，为表示感谢，韦某、聂某乙均送给聂某2000元，聂某甲送给聂某4000元，共计8000元。2015年年底，聂某将受贿所得8000元退还给三村民。
二、2012年5月份，被告人聂某为不符合危房改造补助资金申请条件的阜南县会龙镇大元村村民王某甲申请危房改造重建款10000元，申请款到账后，王某甲送给聂某感谢费7000元。2015年下半年，聂某将受贿所得7000元退还给王某甲。
三、2012年8月份，被告人聂某分别为不符合危房改造补助资金申请条件的阜南县会龙镇闫庙村村民赵某丙、赵某甲、赵德军、赵某乙申请危房改造补助资金10000元，后赵某丙、赵某甲、赵德军、赵某乙通过村干部赵某丁送给聂某感谢费7000元。2016年年初，聂某将受贿所得7000元退还给赵某丁。
四、2012年8月份，被告人聂某为不符合危房改造补助资金申请条件的阜南县会龙镇大元村村民陈某乙申请危房改造资金10000元，申请款项到账后，陈某乙送给聂某感谢费6000元。2015年下半年，聂某将受贿所得6000元退还给陈某乙。
五、2012年8月份，被告人聂某为不符合危房改造补助资金申请条件的阜南县会龙镇刘庙村村民聂广财申请危房改造补助资金10000元，申请款项到账后，聂广财儿子聂某丙送给聂某感谢费2000元。
六、2012年10月份，被告人聂某为不符合危房改造补助资金申请条件的阜南县会龙镇大元村村民聂某丁申请危房改造补助资金10000元，申请款项到账后，聂某丁送给聂某感谢费6000元。2015年2月份，聂某将受贿所得6000元退还给聂某丁。
七、2012年11月份，被告人聂某为阜南县会龙镇臧寨村村民刘某乙申请危房改造资金10000元，申请款项到账后，刘某乙通过村干部王某乙、王某丙送给聂某2000元。
八、2013年7月份，被告人聂某为阜南县会龙镇于庄村村民王秀侠申请农村危房改造款10000元，事后王秀侠丈夫陈某甲通过村干部刘某甲送给聂某感谢费3000元。2016年年初，聂某将受贿所得3000元通过刘某甲退还给陈某甲。
九、2014年4月份，被告人聂某为阜南县会龙镇闫庙村村民王春宝申请农村危房改造款10000元，事后王春宝通过村干部王某丁送给聂某1000元。
十、2014年5月份，被告人聂某为不符合申请条件的阜南县会龙镇闫庙村村民杨某申请农村危房改造款10000元，事后杨某通过村干部张某送给聂某感谢费1000元。
十一、2010年下半年，阜南县会龙镇大元村村民李某因违规建房被查处停建，为继续建房，李某送给聂某好处费5000元钱，后聂某为其补办相关建房手续，使李某得以继续建房。
十二、2012年上半年，阜南县会龙镇大元村村民聂某己为尽快办理建房审批手续，送给聂某好处费1000元钱，聂某为其办理了相关建房审批手续。
另查明，2016年4月6日，被告人聂某到案后如实供述侦察机关已掌握犯罪事实，并供述侦察机关未掌握其他受贿事实，经查证属实；同年4月12日，被告人聂某向阜南县人民检察院退出赃款一万元。经本院委托阜南县司法局对被告人聂某在社区的影响进行评估，符合适用社区矫正条件。
上述事实，被告人聂某在开庭审理过程中亦无异议，并有经庭审举证、质证的阜南县住房和城乡建设局建村字（2010）72号《阜南县2010年农村危房改造试点工作实施方案》，阜南县机关事业单位在编人员编制管理卡片，阜南县会龙镇政府出具的证明，安徽省阜南县农村危房改造户申请表、协议书，安徽省农村危房改造试点户审批表，全国扩大农村危房改造试点农户档案信息表，阜南县农村危房改造审批表，阜南县会龙镇财政所出具的2011年会龙乡1月份发放灾民建房清册，阜南县农村危房改造“一户一档”档案，阜南县会龙乡闫庙村民委员会出具的证明，阜南县会龙镇刘庙村民委员会出具的证明、中国邮政储蓄银行取款凭单，到案经过，扣押财物、文件清单，聂某自书交代材料，阜南县司法局《社区影响评估意见书》，安徽省政府非税收入一般缴款书，户籍证明，证人韦某、聂某甲、聂某乙、王某甲、赵某丙、赵某乙、赵某甲、赵某丁、陈某乙、聂某丙、聂某丁、刘某乙、王某乙、王某丙、刘某甲、陈某甲、聂某戊、王某丁、杨某、张某、李某、聂某己证言以及被告人聂某供述等证据证实，足以认定。
本院认为：被告人聂某身为国家工作人员，利用负责申报、审核国家扶贫特定款物的便利，为他人谋取不正当利益，多次非法收受他人贿赂款合计4.9万元，数额较大，其行为已构成受贿罪，应受刑事处罚。阜南县人民检察院指控被告人聂某犯受贿罪，罪名成立，证据确实、充分，本院予以支持。关于辩护人提出被告人聂某有坦白情节，并主动退赃，预缴罚金，请求法院对其从轻处罚的辩护意见与审理查明的事实相符，本院予以采信。被告人聂某到案后，除如实供述侦查机关已掌握的犯罪事实，另主动供述侦查机关未掌握的其他同种较重的受贿事实，经查证属实，构成坦白，可从轻处罚。案发后退出违法所得，当庭自愿认罪，并预缴罚金，具有一定的悔罪表现，可酌情从轻处罚。经本院委托阜南县司法局对被告人聂某所在社区影响进行评估，符合适用社区矫正条件，可对其适用缓刑。为惩罚犯罪，维护国家工作人员的职务廉政性不受侵犯，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第十二条第一款、第五十二条、第六十七条第三款、第六十四条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款和《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人聂某犯受贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金十万元（已缴纳）；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、对被告人聂某违法所得四万九千元，予以追缴（已追缴一万元），上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李可众
代理审判员 李媛媛
人民陪审员 刘国芬
二〇一六年十一月三日
书 记 员 刘美子
附本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》
第四条被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和已宣判的罪犯，如实供述司法机关尚未掌握的罪行，与司法机关已掌握的或者判决确定的罪行属同种罪行的，可以酌情从轻处罚；如实供述的同种罪行较重的，一般应当从轻处罚。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。