云南省泸西县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）云2527民初679号
原告刘XX1，女，1970年11月2日生，汉族，农民，文盲。
委托代理人王金华，泸西县金马镇法律服务所法律工作者。代理权限：特别授权代理。
被告刘XX2，女，1963年4月25日生，汉族，农民，文盲。
被告潘XX，男，1955年3月6日生，汉族，农民，小学文化。系被告刘XX2之丈夫。
原告刘XX1诉被告刘XX2、潘XX土地承包经营权纠纷一案，本院于2016年4月13日立案受理后，依法由代理审判员普雯适用简易程序于2016年5月30日公开开庭进行了审理。原告刘XX1到庭参加诉讼，被告刘XX2、潘XX经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告刘XX1诉称，原告刘XX1与被告刘XX2系娘侄关系，由于原告的父亲刘XX3身患精神病，母亲离异，父女两人另立户口，但与奶奶及两被告共同生活在一起。1982年农村集体土地实行家庭承包时，新坝村集体考虑到原告家实际情况和为保障今后父女两人的生活实际，同被告共同生活在一起也不是长久之计，因而原告同父亲刘XX3作为新坝村集体经济组织的合法成员，以父亲刘XX3为户主、家庭成员为原告的承包户承包了两个人的承包地，到第二轮土地承包时同样按第一轮承包的土地延包，仍然是父女两人承包，县人民政府颁发了农村土地承包经营权证，编号为：532508060503069，分别坐落芶家坟水田：735平方米，小坡旱地：720平方米。由于原告第一轮土地承包时才12岁，加之父亲患病，两人的承包地都是由被告夫妇管理使用，到1990年原告已成人，与新坝村陈海平结婚，其父仍然同被告家生活在一起，病未发时同样参加一定的劳动，但由于被告家对原告之父另眼相待，饥顿饱顿，甚至不给饭吃，在街头流浪。原告看在眼里疼在心里，原告及父亲两个人的承包地都在二被告畔着，却对其父刘XX3的生活起居都不能保障。原告多次向被告提出要善待其父，只要能填饱肚子就行，没有过分和过多要求，可被告仍然无半点诚意，让刘XX3吃早无晚，只有到原告家生活，原告气急之下将被告栽在原告田内的稻谷收获，后通过金马司法所调处，原告将稻谷退还被告。鉴于刘XX3的情况，被告又不善待、土地又不还给原告，司法所、村委会、镇民政部门统一协调后，经领导同意，将刘XX3接收入养老院，自此，刘XX3的吃穿住才有了保障。可是，从刘XX3入院到死亡近十年，被告一家人从未看过刘XX3，不闻不问，洗衣都是原告尽量抽时间洗，有个大小病也是靠原告照料。更可悲的是，原告的父亲死亡后需回原居住地停放，这一简单的基本要求都未得到被告的允许，无奈之下只有停放在原告家，后由原告将父亲安葬。即便如此，被告还是不讲情面，多次在遇到原告上坟时，不是吵就是动手打，新坝村民有目共睹。原告认为，被告作为长辈都不尽人意，原告作为小辈也顾及不了娘侄关系，只有要求被告将属于原告父女两人的承包地、自留地归还原告。综上所述，原告父女作为新坝村集体经济组织的合法成员，以刘XX3为户主、原告为成员，承包了两个人的承包地，根据《中华人民共和国承包法》第六条、第九条、第十五条、第三十条的相关规定，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户，承包期内妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵犯妇女在农村集体经济组织中的各项权益。原告作为刘XX3的亲生女，又是家庭成员之一，其父死亡后，其家庭成员有权继续承包。恳请人民法院依法判决：1.二被告返还原告土地承包经营权证上的“芶家坟”、“小坡”两块承包土地以及自留地，自留地中已被二被告出卖的要求二被告把钱补给原告或者调换其他的自留地给原告。2.本案诉讼费由二被告承担。
被告刘XX2、潘XX未作答辩。
经审理，本院确认以下法律事实：
刘XX4、王XX生育一子刘XX3。1954年，王XX去世后，刘XX4与姜XX于1959年再婚，生育刘XX5、刘XX2（本案被告）、刘XX6、刘X四个女儿，现均已成家，自立门户。刘XX3与陶XX生育一女二子，除女儿刘XX1（本案原告）外，另二子均夭折。1975年，刘XX3与妻子陶XX离婚，刘XX1便跟随刘XX3与刘XX4、姜XX以及刘XX2等人共同生活。1983年，被告潘XX入赘刘家，与被告刘XX2结婚。在开展农村土地承包工作时，刘XX3、刘XX1二人作为家庭承包户向泸西县金马镇新坝村承包土地，并于2007年6月20日取得《农民土地承包经营权证》。该证记载发包方名称为泸西县金马镇新坝村新坝组，承包方代表姓名为刘老张，身份证号为532527194710192619，承包方住址为泸西县金马镇新坝新坝组，土地承包合同编号为5325080603069，承包期限为1998年12月31日至2030年12月31日止，承包方式为家庭，承包土地用途为农业，承包方土地承包经营权共有人为刘XX3、刘XX1，承包地块总数为2块，地块名称为“芶家坟”、“小坡”。1986年，刘XX4去世。1991年7月29日，原告刘XX1出嫁后，刘XX3仍与被告刘XX2、潘XX生活，地名为“芶家坟”、“小坡”的承包土地便由被告刘XX2、潘XX管理使用。后刘XX2、刘XX1因刘XX3的生活问题发生矛盾，经刘XX1申请，金马镇人民政府将刘XX3安排到敬老院生活。2006年，姜XX去世。2011年农历正月十五日，刘XX3在敬老院去世后，“芶家坟”、“小坡”两块承包土地也一直由被告刘XX2、潘XX管理使用至今。后原告刘XX1与被告刘XX2、潘XX协商，要求二被告返还其“芶家坟”、“小坡”两块承包土地，以及地名为“大礼堂”、“老河”、“小坝”、“马道子”七块自留地，但未果。2016年4月13日，原告刘XX1向本院提起诉讼。
2006年12月18日，刘XX2以刘XX1拆除其父母建盖的房屋、猪圈为由，于2007年3月13日向本院提起诉讼，要求刘XX1承担损害赔偿责任。经审理，本院作出（2007）泸民一初字第152号《民事判决书》，判决刘XX1赔偿刘XX2被拆除的猪圈的损失500元，被刘XX1拉走的猪圈材料归刘XX1所有；驳回刘XX2的其他诉讼请求。
2007年10月24日，刘XX3、刘XX1以刘XX2、潘XX为被告，以二人对刘XX3与生父、继母共同生活期间共同建盖的二间新房屋享有份额为由，向本院提起析产诉讼。经审理，本院作出（2007）泸民一初字第690号《民事判决书》，判决驳回刘XX3、刘XX1的诉讼请求。
2007年10月24日，刘XX3以刘XX2为被告，以其对生父、生母、继母建盖的两间老房屋享有继承权为由，向本院提起继承诉讼。经审理，本院作出（2007）泸民一初字第691号《民事判决书》，判决两间老房屋归刘XX2享有，由刘XX2支付刘XX3财产补偿款3000元。
本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第三条规定：“国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包”，第十五条规定：“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户”。可见，我国农村集体土地承包实行的是家庭联产承包责任制，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户，取得的承包经营权在家庭的某个或者部分成员死亡的情况下，土地承包经营权不发生消灭。本案中，以刘XX3、刘XX1为家庭的承包户在政府开展农村土地承包时承包了其所在集体经济组织即泸西县泸西县金马镇新坝村民委员会新坝村的地名为“芶家坟”、“小坡”的土地，并取得了《农村土地承包经营权证》，刘XX3、刘XX1对该两块承包土地享有承包经营权，承包户成员之一的死亡，不影响该承包户的承包经营权，即刘XX3去世后，该两块承包土地由原告刘XX1享有承包经营。故原告刘XX1要求被告刘XX2、潘XX返还该两块承包土地的诉讼请求成立，本院予以支持。对于原告刘XX1要求被告刘XX2、潘XX要求返还地名为“大礼堂”、“老河”、“小坝”、“马道子”的七块自留地的诉讼请求，因其提供证据不足以证明其对以上土地享有经营权，故本院不予支持。被告刘XX2、潘XX经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席判决。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第六条、第十六条第一款第（一）项、第五十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告刘XX2、潘XX于2016年10月30日前将原告刘XX1位于泸西县金马镇新坝村地名为“芶家坟”、“小坡”的承包土地返还原告刘XX1。
二、驳回原告刘XX1的其他诉讼请求。
案件受理费100元，减半收取50元，由被告刘XX2、潘XX承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院。
双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行，申请强制执行的期限为二年。
代理审判员 普 雯
二〇一六年六月二十七日
书 记 员 王龙祥