秦皇岛经济技术开发区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）冀0391行初12号
原告孙景利
委托代理人孙建礼
原告刘桂贤
二原告共同委托代理人李伟栓，秦皇岛市昊诚法律服务所法律工作者。
被告秦皇岛经济技术开发区社会发展局，住所地秦皇岛经济技术开发区秦皇西大街泰盛商务大厦，组织机构代码证代码40246725-2。
法定代表人兰红，局长。
委托代理人李玉春，秦皇岛经济技术开发区社会发展局工作人员。
委托代理人吴秀萍，河北吴秀萍律师事务所律师。
原告孙景利、刘桂贤诉被告秦皇岛经济技术开发区社会发展局不履行政府信息公开法定职责一案，本院于2016年5月20日立案后，依法组成合议庭，于2016年7月20日公开开庭审理了本案，原告孙景利的委托代理人孙建礼、原告刘桂贤、原告孙景利、刘桂贤的共同委托代理人李伟栓，被告秦皇岛经济技术开发区社会发展局的委托代理人李玉春、吴秀萍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告孙景利、刘桂贤于2015年9月24日向被告秦皇岛经济技术开发区社会发展局提出“将2010年4月16日对孙庄村X段X号房屋建筑面积和宅院土地面积丈量记载的数据原始资料向申请人公开公示；派员前去第三公证处将2010年4月16日对孙庄村X段X号房屋两户分开丈量记载的数据及该宅院面积丈量记载的资料进行调取，并向申请人公开公示”。被告在原告起诉之前未作出处理决定。
原告孙景利、刘桂贤诉称，2009年初，秦皇岛经济技术开发区管理委员会决定对秦皇岛经济技术开发区孙庄村实施新民居工程的改造拆迁安置工作。原告于2009年下半年至2010年4月份多次找秦皇岛市国土资源局经济技术开发区分局和秦皇岛经济技术开发区社会发展局的黄河街道办事处等单位，要求对属于原告继承的位于孙庄村X段X号房屋的建筑面积和宅院的使用面积进行确认划分。2010年4月初，秦皇岛经济技术开发区社会发展局的工作人员和黄河街道办事处工作人员答复原告说，可申请秦皇岛市第三公证处对孙庄村X段X号的房屋建筑面积和宅院土地使用面积依照分家单和法院判决及裁定进行核查丈量后办理财产证据保全公证。原告表示同意。2010年4月16日上午，秦皇岛经济技术开发区社会发展局等单位的工作人员和秦皇岛市第三公证处工作人员及二原告与孙景柱妻子等十余人先后汇集到孙庄村X段X号宅院，对该宅院面积和房屋面积进行了现场勘验丈量及录像，数据资料被制成了两份，一份是被告秦皇岛经济技术开发区社会发展局对孙庄村X段X号宅院土地面积和地上房屋的建筑间数与面积的记录，并由被告的黄河街道办事处收执。另一份是由第三公证处按照原告提供的分家单、开发区法院判决书，分别对孙景利和孙景柱所有房屋的建筑面积、宅院土地面积进行勘察丈量的数据资料，经各方人员签字后由第三公证处收执，用于财产证据保全公证。2013年3月至9月期间，原告到开发区土地分局和房产分局要求解决孙庄村X段X号正房1.5间、厢房2间的所有权面积及对应的宅院土地使用权面积进行确认等事情。被告知需将第三公证处的财产证据保全公证书，或者社会发展局黄河街道办事处对孙庄村X段X号宅院与房屋面积的丈量记载数据资料，由被告发函给开发区国土分局，事情便可解决，这时原告才知道，因社会发展局未向第三公证处提交办理公证所需材料和交付公证费，所以第三公证处未对孙庄村X段X号宅院与房屋面积进行财产证据保全公证。当原告要求第三公证处向原告提供2010年4月16日对孙庄村X段X号宅院土地面积和房屋建筑面积的丈量数据资料时，被其拒绝。被告向原告答复：丈量资料，应由原告向公证处索要；关于被告的街道办事处留存的丈量资料，只有法院提出，才会提供这份资料。2015年9月18日原告以书面形式申请被告向其公开上述信息，被告未予以公开和回复。故请求法院依照《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，判令被告将2010年4月16日对孙庄村X段X号宅院土地面积和正房四间，下房两间的建筑面积的丈量记载数据资料及其存在第三公证处的另一份对孙庄村X段X号的丈量记载数据资料原件一并向原告公开公示。原告为证明其主张提交以下证据：1、申请书一份、特快专递邮单一份、特快专递邮件收据一份、邮件送达提示信息四份、投递回执一份，证明原告书面申请被告公开信息，但被告一直未公开；2、申请书一份、特快专递邮单一份、特快专递邮件收据一份、投递回执一份，证明被告等机关和部门均存在不依法履行证据保全公证程序义务。原告一直向被告等机关和部门主张权益；3、申请书一份、特快专递邮单一份、特快专递邮件收据一份，证明被告对原告的申请未予回复；4、保全证据申请书一份、申请书一份、说明一份，证明原告一直在维权；5、录音资料六份，证明被告未进行证据保全公证，其保存的相关资料亦不向原告提供；6、特快专递邮单、特快专递邮件收据、投递回执各六份，证明原告自2013年2月起一直要求被告公开相关信息；7、秦皇岛市中级人民法院（2012）秦民再终字第94号民事判决书一份、河北省高级人民法院（2014）冀民再终字第43号民事判决书一份，证明上述判决作出后，被告仍不向原告提供相关信息；8、秦皇岛经济技术开发区管理委员会关于成立计新庄、孙庄片区拆迁安置领导小组的通知一份、秦皇岛经济技术开发区新民居建设拆迁补偿安置方案一份，证明被告系根据秦皇岛经济技术开发区管理委员会的统一安排负责孙庄的拆迁安置的具体工作。在拆迁前应对原告的房屋进行证据保全公证。被告应公开相关信息；9、秦皇岛经济技术开发区人民法院（2002）秦开执字第213号民事裁定书一份、协助执行通知书一份，证明被告掌握的信息能够确认原告的拆迁利益份额及原告对房屋的所有权。
被告辩称，一、原告的诉讼请求无事实依据。1、历史上原告诉争的宅院没有土地清宅记载，在拆迁过程中，被告无法确定土地使用面积，土地的使用面积确定职责归土地局，所以原告要求的第一项公开土地宅院的使用面积，被告无法确定。2、在拆迁过程中，原告诉争的宅院发生了民事诉讼，在该过程中一直由法院对争议房屋进行归属分割，原告举证的法院执行文书也只是对房屋的归属进行确权，也没有涉及宅基地面积。3、原告要求公示的两份文件与被告手中有的文件客观不符，被告手中有2009年10月30日对诉争所有建筑物的设施的清点表，该份清点表上有民事诉讼当事人孙景利、孙景柱的签字，另一份文件是2010年4月17日下午由公证处、原告方当事人及一些负责拆迁的办事处人员对诉争的宅院四间正房及院子的长宽尺寸进行的客观测量，该份证据保存在秦皇岛市第三公证处。被告方在履行职责中仅经手了两份丈量记录，原告所述的两份资料时间、内容与被告手中所掌握的时间、内容均不符，被告手中没有原告所述的资料。二、原告要求公示的两份材料在被告手中的两份材料中，原告孙景利均是当时在场人，且均有他的签名，做为原告是当事人，是亲身经历着，其知道材料的内容，不存在被告不向其公开的问题，且从原告提供的证据中也可证明，不论其去办事处还是公证处均同意为其出示，不存在被告不公开信息的问题；三、原告要求给付原件无法律依据，因为履职的部门必须留有原件要求存档，被告可以给其复印加盖公章。综上，请法院驳回原告的诉讼请求。
被告秦皇岛经济技术开发区社会发展局向本院提交了以下证据、依据：1、秦皇岛开发区新民居建设房屋拆迁测量清点表一份；2、孙庄三段十四号房屋现场测量结果一份。上述两份证据证明原告是当事人，知道相关资料信息内容。
经庭审质证，原告对被告提交的证据、依据提出如下质证意见：对证据1的真实性无异议，对合法性、关联性有异议，其是2009年10月份由孙景柱方单方提出的，对原孙庄村X段X号地上附着物的丈量记载，对沼气池没有确定归属，房屋没有分清。对证据2的真实性有异议。被告对原告的证据提交如下质证意见，对证据1、2、3的真实性不予认可，被告没有接到过相应的邮件。对证据4不具有关联性。对证据5的真实性不予认可。对证据6、7、8、9不具有关联性。
本院对上述证据认证如下：原告提交的证据1能够证明原告于2015年9月24日向被告提出信息公开申请。原告提交的证据8能够证明秦皇岛经济技术开发区新民居建设的相关情况。原告提交的证据7、9能够证明原告与其要求公开的信息具有关联性。被告提交的证据1、2能够反映孙庄村X段X号的有关情况。以上证据本院予以采信。原告提交的证据2、3、4、5、6，不能达
到其证明目的或与本案不具有关联性，本院不予采信。
经审理查明，原告孙景利、刘桂贤系秦皇岛经济技术开发区孙庄村村民，于2015年9月24日以邮政特快专递方式（EMS单号1017673033915）向被告秦皇岛经济技术开发区社会发展局递交政府信息公开申请书，申请公开内容为：1、将2010年4月16日对孙庄村X段X号房屋建筑面积和宅院土地面积丈量记载的数据原始资料向申请人公开公示；2、派员前去第三公证处将2010年4月16日对孙庄村X段X号房屋两户分开丈量记载的数据及该宅院面积丈量记载的资料进行调取，并向申请人公开公示。被告收到信息公开申请书后未进行答复处理，原告提起行政诉讼。
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定，“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内”。本案中，被告秦皇岛经济技术开发区社会发展局收到原告递交申请书后，应在15个工作日内进行答复，现逾期未作出答复，不符合行政法规的规定。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条和《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十条之规定，判决如下：
被告秦皇岛经济技术开发区社会发展局自本判决生效之日起三十个工作日内对原告孙景利、刘桂贤申请的信息公开内容予以答复。
案件受理费50元，由被告秦皇岛经济技术开发区社会发展局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省秦皇岛市中级人民法院。
审 判 长 高亚东
审 判 员 邢晓林
人民陪审员 张连科
二〇一六年十一月七日
书 记 员 王玉兰