福州市鼓楼区人民法院
行 政 裁 定 书
（2014）鼓行执审字第11号
申请人福州市住房保障和房产管理局。
法定代表人李凡，局长。
委托代理人王华平，该局工作人员。
被申请人福州市市政建设开发公司。
法定代表人田永榕，总经理。
被申请人蔡妹英，女，1951年9月30日出生，汉族，福州市人。
委托代理人蔡先云，男，汉族，1980年1月11日出生。
申请人福州市住房保障和房产管理局向本院申请执行榕房拆裁字（2013）第52号《房屋拆迁行政裁决书》一案，本院受理后，依法组成合议庭，审查了本案。
福州市住房保障和房产管理局于2013年10月24日作出榕房拆裁字（2013）第52号《房屋拆迁行政裁决书》，认定：本局于2004年12月30日向申请人福州市市政建设开发公司核发了榕房拆许字（2004）第73号《房屋拆迁许可证》，准予福州市市政建设开发公司“海底西路及其支路建设”项目建设范围内的房屋及附属物进行拆迁，具体拆迁范围以用地规划红线图为准，申请人委托福州市鼓楼区城建拆迁工程处实施拆迁，拆迁期限为2004年12月30日至2005年6月30日止。本局同日依法向该拆迁区域发布了《房屋拆迁公告》，许可的拆迁安置方式为货币补偿和异地产权调换，以上拆迁期限届满前，申请人福州市市政建设开发公司向本局申请延长拆迁期限，经批准，本案建设项目拆迁期限延续至2015年3月31日。另本局于2013年6月20日批准增加福州市晋安区鼓山镇前屿东路13号前屿小区7#楼507单元作为本案建设项目一次性安置房源。福州红桥巷35号（原郊区台江乡茶亭村红桥）砖木构房屋位于申请人拆迁范围，根据福州市房地产档案馆出具的《拆迁房屋产权审查情况表》和《房屋所有权申请（总）登记复丈表》记载，经榕郊S38526号《房屋所有权证》确权，该房屋屋式为砖木结构平房一间，建筑面积13.7㎡。经申请人委托，福建华茂资产评估有限责任公司（以下简称华茂公司）对本案被拆迁房屋和一次性安置房福州市晋安区鼓山镇前屿东路13号前屿小区7#楼507单元（建筑面积50.7㎡）进行了评估，以闽华茂拆字（2013）第043号《房地产估价报告》确定本案被拆迁房屋（产权面积13.7平方米）在估价时点2013年3月7日的房地产市场评估价格为125382元，单价9152元／㎡；以闽华茂拆字（2013）第044号《房地产估价报告》确定晋安区鼓山镇前屿东路13号前屿小区7#楼507单元（建筑面积50.7㎡）在估价时点2013年3月7日的房地产市场评估价为472017元。申请人于2013年5月16日将闽华茂拆字（2013）第043《房地产估价报告》和闽华茂拆字（2013）第044号《房地产估价报告》送达被申请人蔡妹英。现申请人福州市市政建设开发公司提出依据被拆迁房屋房地产市场评估价格支付被申请人蔡妹英货币补偿款人民币125382元，或以房屋产权调换方式一次性安置被申请人蔡妹英福州市晋安区鼓山镇前屿东路13号前屿小区7#楼507单元（建筑面积50.7㎡），产权调换差价款依据房地产市场评估价格确定，并支付被申请人蔡妹英搬迁补助费400元。因被申请人蔡妹英未参加本局组织的调解活动，本局依法予以裁决。本局认为，福州市市政建设开发公司依法取得建设项目拆迁许可证后进行拆迁，被申请人蔡妹英及房屋使用人应当服从城市建设需要按时搬迁。房屋拆迁应当根据房屋所有权证登记的产权状况对被拆迁房屋进行补偿安置，未办理产权登记，也未取得建设许可审批的房屋依法不予补偿安置。依据《福州市城市房屋拆迁管理办法》第六条的规定，被申请人应当依据房屋拆迁公告批准的补偿方式和申请人的房源状况选择产权调换的房屋。因福州市市政建设开发公司与蔡妹英未能就被拆迁房屋补偿安置事宜协商达成一致，依法被拆迁房屋货币补偿价格和产权调换差价款应以房地产市场评估价格确定。华茂公司是具有房屋拆迁评估资格的房地产估价机构，其就被拆迁房屋和安置用房价格评估出具的闽华茂拆字（2013）第043号《房地产估价报告》和闽华茂拆字（2013）第044号《房地产估价报告》由两名注册房地产估价师签字并加盖评估机构公章，估价时点符合规定，被申请人未对以上估价报告确定的估价结果提出异议，故华茂公司出具的评估结果可以作为被拆迁房屋货币补偿价格和结算产权调换差价款的依据。福州市市政建设开发公司对被拆迁房屋补偿安置提出的方案符合拆迁法规规定，本局予以支持。据此，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十五条，《城市房屋拆迁管理条例》第四条、第十三条、第十六条、第十七条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十八条、第三十一条，《福建省城市房屋拆迁管理条例》第十七条、第十九条、第二十六条，《关于贯彻实施﹤城市房屋拆迁管理条例﹥及﹤福建省城市房屋拆迁管理条例﹥的若干暂行规定》第七条、第十一条、第二十条，《福州市城市房屋拆迁管理办法》第五条、第六条、第七条，《福建省城市房屋拆迁纠纷裁决办法》及《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》的规定，裁决如下：一、申请人应对其拆迁的福州市红桥巷35号被申请人所有的房屋以货币补偿方式支付被申请人拆迁货币补偿款人民币125382元，并付给被申请人搬迁补助费人民币200元（计算方法为：6元／㎡×13.7㎡，搬迁补助费不足200元的按200元计算），被申请人应当自行找房搬迁；或以房屋产权调换方式一次性安置被申请人福州市晋安区鼓山镇前屿东路13号前屿小区7#楼507单元（建筑面积50.7㎡），被申请人应当向申请人缴纳产权调换差价款人民币346635元（计算方法为：472017元-125382元），另申请人应付给被申请人二倍搬迁补助费人民币400元。以上两种补偿安置方案由被申请人蔡妹英选择其一作为被拆迁房屋的补偿方式。二、被申请人蔡妹英及其他同住人应在收到本裁决书之日起十五日内搬离福州市红桥巷35号房屋，并将房屋腾空交由申请人拆除。
本院经审查认定，福州市住房保障和房产管理局作出榕房拆裁字（2013）第52号《房屋拆迁行政裁决书》后，于2013年10月28日送达蔡妹英。蔡妹英在法定期限内均未申请行政复议或提起行政诉讼，经催告仍不履行征收补偿决定。现申请人福州市住房保障和房产管理局以作出的榕房拆裁字（2013）第52号《房屋拆迁行政裁决书》已经发生法律效力，且福州市鼓楼区住房保障和房产管理局已按榕房拆裁字（2013）第52号《房屋拆迁行政裁决书》提供了货币补偿款和搬迁补助费及安置房为由，向本院提出执行申请，对福州市红桥巷35号房屋（榕郊S38526号《房屋所有权证》范围内）予以强制征收并拆除。
本院认为，福州市住房保障和房产管理局作出的榕房拆裁字（2013）第52号《房屋拆迁行政裁决书》在行政主体、行政权限、行为根据和依据方面基本合法，被执行人在法律规定的期限内未提起行政复议或向法院提起诉讼，又不履行征收补偿决定书规定的义务，经催告仍不履行，申请执行人向本院申请强制执行，符合法律规定。福州市住房保障和房产管理局对蔡妹英所有的福州市红桥巷35号房屋（榕郊S38526号《房屋所有权证》范围内）提供了货币补偿和产权调换两种安置方案，由被执行人选择其一作为被征收房屋的补偿方式符合法律规定，且补偿方案合理。福州市住房保障和房产管理局提交的强制执行社会稳定风险评估情况说明，鼓楼区人民政府对福州市红桥巷35号房屋（榕郊S38526号《房屋所有权证》范围内）执行制作的预案及协调化解方案，以上材料均符合相关法律规定，强制执行具有可执行性。
依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十六条、《中华人民共和国行政强制法》第五十三条和《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第一条、第二条、第四条、第九条之规定，经本院审判委员会研究决定，裁定如下：
对福州市住房保障和房产管理局作出的榕房拆裁字（2013）第52号《房屋拆迁行政裁决书》，准予强制执行，由鼓楼区人民政府组织实施。
本裁定送达后即发生法律效力。
审 判 长 吴晓曦
人民陪审员 史锦红
人民陪审员 张 铧
二〇一四年六月二十日
书 记 员 许晟伟
附录：
一、《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十六条公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。
二、《行政强制法》
第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。
三、《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》
第一条申请人民法院强制执行征收补偿决定案件，由房屋所在地基层人民法院管辖，高级人民法院可以根据本地实际情况决定管辖法院。
第二条申请机关向人民法院申请强制执行，除提供《条例》第二十八条规定的强制执行申请书及附具材料外，还应当提供下列材料：
（一）征收补偿决定及相关证据和所依据的规范性文件；
（二）征收补偿决定送达凭证、催告情况及房屋被征收人、直接利害关系人的意见；
（三）社会稳定风险评估材料；
（四）申请强制执行的房屋状况；
（五）被执行人的姓名或者名称、住址及与强制执行相关的财产状况等具体情况；
（六）法律、行政法规规定应当提交的其他材料。
强制执行申请书应当由申请机关负责人签名，加盖申请机关印章，并注明日期。
强制执行的申请应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起三个月内提出；逾期申请的，除有正当理由外，人民法院不予受理。
第四条人民法院应当自立案之日起三十日内作出是否准予执行的裁定；有特殊情况需要延长审查期限的，由高级人民法院批准。
第九条人民法院裁定准予执行的，一般由作出征收补偿决定的市、县级人民政府组织实施，也可以由人民法院执行。