湖南省株洲市天元区人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）湘0211民初995号
原告：株洲炎帝文化研究会清算组。
清算组组长：邱娟，女，1985年5月2日出生，汉族。
委托诉讼代理人：陈静，湖南启贤律师事务所律师。代理权限为一般代理,代理期限至2017年9月10日止。
委托诉讼代理人：刘学年，男，1964年3月13日出生，汉族，系该清算组成员。代理权限为一般代理。
被告：彭凤梅，女，1964年1月18日出生，汉族。
被告：株洲炎帝文化展览中心。
法定代表人：方东生，系该公司董事长。
委托诉讼代理人：李景林，湖南天桥律师事务所律师。代理权限为一般代理。
委托诉讼代理人：丁宝安，男，1963年10月11日出生，汉族，系该中心员工。代理权限为特别授权（代为承认、放弃、变更、反驳诉讼请求，进行和解，提起反诉等诉讼权利）。
第三人：唐刚，男，1964年12月20日出生，汉族。
委托诉讼代理人：殷俊，湖南天地人律师事务所律师。代理权限为特别授权（代为承认、放弃、变更、反驳诉讼请求，进行和解、调解，代为上诉等诉讼权利）。
委托诉讼代理人：胡远碧，湖南天地人律师事务所律师。代理权限为一般代理。
原告株洲炎帝文化研究会清算组（以下简称炎帝研究会清算组）诉被告彭凤梅、株洲炎帝文化展览中心（以下简称展览中心）案外人执行异议之诉一案，本院于2017年4月24日立案受理并适用普通程序。本案依法组成由审判员彭鸿森担任审判长、人民陪审员曹佩均、刘盼盼参加的合议庭于2017年5月23日公开开庭进行了审理，书记员董星担任法庭记录。原告炎帝研究会清算组组长邱娟及委托代理人陈静、被告展览中心的委托代理人李景林到庭参加了诉讼，被告彭凤梅经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本案依法缺席审理。诉讼过程中，第三人唐刚申请加入诉讼，本院予以准许。本案依法由审判员彭鸿森担任审判长、人民陪审员曹佩均、刘盼盼参加的合议庭于2017年11月6日、2018年1月12日公开开庭进行了审理，书记员董星担任法庭记录。原告炎帝研究会清算组组长邱娟及委托代理人刘学年、被告彭凤梅、被告展览中心的委托代理人丁宝安、第三人唐刚及委托代理人殷俊均到庭参加了诉讼，被告展览中心的委托代理人李景林第三次到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告炎帝研究会清算组诉称，原告株洲炎帝文化研究会前身为“株洲市繁荣炎帝广场经济促进会”（以下简称炎帝促进会），该会于1998年11月26日，更名为“株洲炎帝文化研究会”（以下简称炎帝研究会），为社团法人。1997年12月29日，株洲市国土局下发[1997]株国土字第220号《建设用地批准书》，以炎帝促进会为用地单位，将位于株洲市天元区天台山天台岭泰山路办事处的29.64亩土地划拨给炎帝促进会建设炎帝文化展览中心项目。后来，经株洲市政府决定，由湖南天易集团有限公司（以下简称天易公司）开发建设神农城商务圈，关于涉及上述土地、房屋的补偿，原告认为，炎帝文化展览中心项目附着的土地补偿应归炎帝研究会（即现在的炎帝研究会清算组）。理由：1、本案所涉土地的使用权人系原告炎帝研究会；根据炎帝研究会与湖南宏宇实业公司（以下简称宏宇公司）签订的《关于“炎帝文化展览中心”的土地及次日移交协议》，宏宇公司只取得该宗土地的经营权，而并未取得所有权；2、所涉土地的土地补偿金14.82万元是原告于1998年3月15日向天台管理处交纳的，根据株洲市人民政府办公室《关于建议炎帝文化展览中心会议纪要》中“谁出资，谁管理，谁所有”的原则，该土地的收益权应为原告；3、被告展览中心无权获得该宗土地的征收补偿。综上，请求判令：1、对法院（2004）株天法执字第46-3号执行裁定的补偿款中止执行；2、确认所诉土地使用权及补偿收益归原告所有；3、被告承担诉讼费用。
被告株洲炎帝文化展览中心辩称，1、原告的成立不合法，不是适格的诉讼主体，不具备提起本案执行异议的主体资格；2、即便原告的成立合法，清算组也不能以自己的名义参加诉讼；3、炎帝研究会已与宏宇公司签订《关于“炎帝文化展览中心”的土地及项目移交协议》及附件，已将该项目转让给宏宇公司。之后，宏宇公司将该项目移交给答辩人，答辩人就该项目重新报建并得到当时株洲市计划委员会批准，故本案所涉土地的补偿收益应归属答辩人。综上，请求驳回原告的起诉或驳回原告的诉讼请求。
被告彭凤梅辩称，请求驳回原告或第三人的起诉。
第三人唐刚述称，邱娟无权成为炎帝研究会清算组的组长，不能代表原告参加诉讼，第三人才是炎帝研究会清算组的组长。理由如下：1、邱娟不是炎帝研究会的会员或工作人员，不具备清算的条件与资格，无权成为清算组的组长；2、邱娟所持有的“株洲炎帝文化研究会”的公章系邱娟私刻伪造的，邱娟无权代表炎帝研究会成立清算组或进行诉讼；3、邱娟成立的清算组没有取得株洲市住房和城乡建设局的同意；4、炎帝研究会原法定代表人杨建新私自签署给邱娟的《授权委托书》违反了炎帝研究会章程和决议程序，不具备法律效力；5、第三人系炎帝研究会的会员，且于2008年经炎帝研究会会员大会、理事会讨论通过被任命为清算组的组长，相关债权债务事宜均由第三人负责处理。综上，请求法院判令：1、确认邱娟的诉讼主体身份不适格，裁定驳回邱娟的起诉；2、撤销执行（2014）株天法执字第46－3号执行裁定书。
本院经审理查明：被告彭凤梅与被告展览中心民间借贷纠纷案，经株洲市中级人民法院二审，作出了（2003）株中法民一终字第428号民事判决，判令：展览中心在判决生效之日起五日内偿还彭凤梅欠款67.5782万元，并按金融机构计收逾期还款的罚息标准支付彭凤梅从2000年6月1日起至该债务完全清偿之日止的逾期利息。因被告展览中心逾期未履行义务，彭凤梅遂向本院提出强制执行申请。本院在执行过程中，对被告展览中心在株洲市天元区天台山天台岭泰山路办事处的29.64亩土地上已完成的土方、护坡、挡墙及在建房屋（未含土地）进行公开拍卖，最后由株洲金通职业安全健康咨询有限责任公司以25.9万元竞得。2005年1月10日，本院下达了（2004）株天法民一执字第46－1号民事裁定，裁定被告展览中心位于上述土地上的在建工程项目（含土方、护坡、挡墙、在建房）归株洲金通职业安全健康咨询有限责任公司。同年1月12日，本院又下达（2004）株天法民一执字第46－2号民事裁定，裁定被告展览中心向株洲市政府和株洲市国土局交纳的株洲市天元区天台山天台岭泰山路办事处的29.64亩的土地补偿金14.82万元归被告彭凤梅所有，以抵偿债务。2010年12月6日，本院作出（2010）株天法执再字第1号执行裁定，撤销了上述二份民事裁定。后因湖南天易集团有限公司开发建设神农城商务圈，对包括本案所涉土地及附着物进行拆迁、补偿，因涉及民事纠纷，故相应的补偿款尚未发放。本院于2010年12月31日下达（2004）株天法执字第46-3号执行裁定，裁定冻结被告展览中心在株洲市天元区炎帝广场铁塔东南方的29.64亩的土地上投资开发株洲炎帝文化展览中心公益文化项目有可能获得的各项收益（包含在拆迁过程中该项目有可能获得的地上附着物及土地的拆迁补偿等各项收益）。之后，邱娟称经株洲市住房和城乡建设局同意，成立了以邱娟为组长的原告研究会清算组，并以原告的名义向本院提出执行异议。审理过程中，第三人唐刚申请加入诉讼，称以其为组长的研究会清算组才是经株洲市住房和城乡建设局同意成立的合法清算组，以邱娟为组长的研究会清算组成立不合法。
另查明，1997年10月17日，经株洲市民政局批准，社团法人株洲市繁荣炎帝广场经济促进会成立，会长为侯希贵，秘书长为邱饶勋。1998年11月26日，炎帝促进会更名为“株洲炎帝文化研究会”，会长为邱饶勋,炎帝研究会的章程第九条载明“会员入会的程序：（一）提交入会申请书；（二）经理事会讨论通过；（三）由理事会发给会员证。”第四十三条载明“本团体终止前，须在业务主管单位及有关机关指导下成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不开展清算以外的活动。”2000年9月20日，炎帝研究会的会长变更为杨建新，主要负责人为杨建新、蒋建国，单位会员有27个，个人会员有28个，理事有3个，常务理事有1个。2005年5月23日，炎帝研究会因未在规定的时间内办理重新登记，且已连续两年以上未参加年检，被株洲市民政局撤销，但未进行清算，亦未办理注销登记手续。炎帝研究会的业务主管部门为株洲市建设委员会，后改名为株洲市住房和城乡建设局。
邱娟系炎帝研究会的第一任会长邱饶勋的女儿，不是炎帝研究会的会员。邱娟自述：2016年12月8日，以其为组长，刘学年、张良、占海军为成员，在没有召开炎帝研究会会员大会、理事会的情况下自行成立炎帝研究会清算组，并取得了株洲市住房和城乡建设局的同意。唐刚自述：其于2007年经邱饶勋同意加入炎帝研究会成为会员，于2008年经炎帝研究会理事会被选举为炎帝研究会的会长、炎帝研究会清算小组的组长，且炎帝研究会清算小组的成立于2015年取得株洲市住房和城乡建设局的同意。本院在诉讼过程中向株洲市住房和城乡建设局出具《协助调查函》。株洲市住房和城乡建设局于2017年7月24日书面回复本院，主要内容如下：“一、炎帝研究会已于2005年5月23日被株洲市民政局注销，同时亦与我局完全脱钩。二、我局与炎帝研究会完全脱钩后，未指定任何特定机构（含组成人员）对其进行清算。三、依据《湖南行政程序规定》第三条规定，指定具体特定的炎帝研究会清算小组不属我局法定职责。”
另查明，“炎帝文化展览中心项目”经株洲市计划委员会立项及株洲市规划局规划许可，1997年12月29日，株洲市国土局下发[1997]株国土字第220号《建设用地批准书》，以炎帝促进会为用地单位，将位于株洲市天元区天台山天台岭泰山路办事处的29.64亩土地划拨给炎帝促进会建设炎帝文化展览中心项目，炎帝促进会于1998年3月15日支付了14.82万元的土地补偿金。1999年8月11日、同年11月22日，炎帝研究会（甲方）与宏宇公司（乙方）签订协议，约定甲方将本会“炎帝文化展览中心”的土地29.64亩含该项目法人（负责人）变更全部移交给乙方所有，乙方向甲方支付费用。同年，宏宇公司与方东生等自然人共同成立了株洲炎帝文化展览中心（即本案被告），上述项目的财产、建设整体移交给了被告展览中心。因该项目一直没有竣工，故炎帝研究会及被告展览中心均未办理该宗土地使用权的初始登记。
以上事实，有炎帝促进会、炎帝研究会成立的登记资料，株洲市民政局株民社团字[1997]24号、株民社团字[1998]27号、株民民发[2005]17号文件，《关于“炎帝文化展览中心”的土地及项目移交协议》及《协议附件》，《关于“炎帝文化展览中心”的土地及项目开发协议书》及《协议书附件》，炎帝研究会的章程，株洲市住房和城乡建设局（2017）株住回字第001号回函，庭审笔录等证据予以证明。
本院认为：本案的争议焦点一为邱娟或第三人唐刚为清算组组长的研究会清算组是否系本案适格诉讼主体？本院认为，目前无论是邱娟还是唐刚为清算组组长的研究会清算组因未依法成立，均不具备诉讼主体资格。理由如下：1、邱娟不是炎帝研究会的会员，且成立清算组没有经炎帝研究会会员大会、理事会决议通过，故以邱娟为组长的炎帝研究会清算组的成立不合法。《民法总则》第七十一条规定：“法人的清算程序和清算职权，依照有关法律的规定；没有规定的，参照适用公司法的有关规定”。《公司法》第一百八十三条规定：“有限责任公司的清算且由股东，股份有限公司的清算组由董事或者股东大会确定的人员组成。”因此，参照《公司法》的相关规定，本院认为炎帝研究会作为社团法人自行成立清算组的，清算组成员应由会员或召开会员大会确定的人员组成，成立清算组应当经会员大会或理事会决议通过。2、唐刚成为炎帝研究会的会员、会长、炎帝研究会清算小组的组长的行为不符合炎帝研究会的章程与法律规定。一方面，根据炎帝研究会章程第九条规定，成为炎帝研究会会员的程序之一是经理事会讨论通过，而唐刚没有经过该程序，故其成为会员、会长的程序不符合章程。另一方面，根据法律规定，炎帝研究会于2005年5月23日被株洲市民政局撤销后，应依法成立清算组进行清算，不得再从事清算范围外的活动。炎帝研究会被撤销后吸收新会员、更换会长的行为不属清算范围内的活动，故唐刚成为炎帝研究会新会员、新会长、清算组组长的行为不合法。3、根据炎帝研究会章程第四十三条以及《社会团体登记条例》第二十二条：“社会团体在注销登记前，应当在业务主管单位及其他有关机关的指导下，成立清算组织，完成清算工作。清算期间，社会团体不得开展清算以外的活动。”之规定，炎帝研究会应当在业务主管单位及有关机关指导下成立清算组织。目前以邱娟、唐刚各自为组长成立的研究会清算组均未取得业务主管单位的指导或同意，其成立的程序不合法，故不是本案的适格主体。
综上所述，依据《中华人民共和国民法总则》第七十一条、《中华人民共和国公司法》第一百八十三条、《社会团体登记条例》第二十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第（三）项之规定，裁定如下：
一、驳回原告株洲炎帝文化研究会清算组的起诉；
二、驳回第三人唐刚的起诉。
本案案件受理费100元，不予收取。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。
提起上诉的，应在递交上诉状后七日内，按本判决确定的诉讼费向株洲市中级人民法院交纳上诉费，现金交纳的，直接向华融湘江银行驻株洲市中级人民法院收费点交纳。汇款或转帐的，开户行：华融湘江银行株洲金汇支行，收款单位：株洲市财政局非税收入专户，帐号：5017330100016。逾期未缴纳的，将承担按自动撤回上诉处理的后果。
审 判 长 彭鸿森
人民陪审员 曹佩均
人民陪审员 刘盼盼
二〇一八年一月十六日
书 记 员 董 星
附适用法律条文原文
《中华人民共和国民法总则》
第七十一条法人的清算程序和清算组职权，依照有关法律的规定；没有规定的，参照适用公司法的有关规定。
《中华人民共和国公司法》
第一百八十三条公司因本法第一百八十条第（一）项、第（二）项、第（四）项、第（五）项规定而解散的，应当在解散事由出现之日起十五日内成立清算组，开始清算。有限责任公司的清算组由股东组成，股份有限公司的清算组由董事或者股东大会确定的人员组成。逾期不成立清算组进行清算的，债权人可以申请人民法院指定有关人员组成清算组进行清算。人民法院应当受理该申请，并及时组织清算组进行清算。
《社会团体登记条例》
第二十二条社会团体在注销登记前，应当在业务主管单位及其他有关机关的指导下，成立清算组织，完成清算工作。清算期间，社会团体不得开展清算以外的活动。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百五十四条第（三）项裁定适用于下列范围：（三）驳回起诉；
对于前款第一至三项裁定，可以上诉。
裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。