连云港市连云区人民法院
行 政 裁 定 书
（2015）港行初字第00126号
原告江苏红三角肥料有限公司，住所地：连云港市赣榆区华中路南首。
法定代表人吴强，总经理。
委托代理人张成柱，江苏云台山律师事务所律师。
被告连云港市赣榆区人力资源和社会保障局，住所地：连云港市赣榆区行政楼。
法定代表人张永信，局长。
委托代理人陈娟，该局法规科科长。
委托代理人梁洪永，该局社保科科长。
第三人刘亮，无业。
委托代理人王华民、刘文静，江苏瑞里特律师事务所律师。
原告江苏红三角肥料有限公司（以下简称红三角公司）不服被告连云港市赣榆区人力资源和社会保障局（以下简称赣榆区人社局）及第三人刘亮工伤行政确认一案，原告依法向本院提起行政诉讼。本院于2015年7月8日受理后，于2015年7月9日向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年9月30日公开开庭审理了本案。原告红三角公司其委托代理人张成柱、被告赣榆区人社局的副职负责人闫东华及委托代理人陈娟、梁洪永、第三人刘亮及其委托代理人王华民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告赣榆区人社局于2014年12月24日作出赣人社工认字（2014）260号认定工伤决定书，该决定书查明的事实为：2014年9月22日18时10分左右，刘亮在赣榆县爱地肥料有限公司车间疏通第一节转料台时不慎从3米高操作平台坠落致伤。经赣榆县人民医院治疗诊断为：脑挫伤，颅骨骨折，硬膜外血肿，蛛网膜下腔出血，气胸，颈椎骨折，颈髓损伤，多处软组织伤。赣榆区人社局根据《工伤保险条例》第十四条第一项、第十七条第二款、第十九条、第二十条的规定，认定刘亮为工伤。
原告红三角公司诉称，2014年9月22日18时10分左右，第三人刘亮从3米高操作平台上摔伤。原告认为第三人所受伤害不应认定为工伤，系因第三人严重违反公司安全操作规程所致，属于意外事件。且第三人对该事故具有重大过失，应由其自行承担责任。原告于2014年11月24日将公司名称由赣榆县爱地肥料有限公司更名为江苏红三角肥料有限公司。原告认为被告认定事实不清，适用法律错误。原告是在赣榆区人事劳动争议仲裁委员会发出受理案件通知书后才得知被告作出了工伤认定的行政行为。原告于2015年7月8日向法院提起行政诉讼。原告与第三人不存在劳动关系，原告公司没有第三人这个员工。请求依法撤销被告作出的赣人社工认字（2014）第260号认定工伤决定书，本案的诉讼费用由被告承担。
原告向本院提交了如下证据：
1.赣榆区劳动人事争议仲裁委员会向其送达的举证通知书、认定工伤决定书及鉴定结论通知书的复印件。
2.原告向赣榆区劳动人事争议仲裁委员会提交的中止审理申请书。
3.本案的受理案件通知书。
以上证据用以证明原告在接到赣榆区劳动人事争议仲裁委员会的举证通知书等材料后才得知被告作出了认定工伤的行政行为，原告在得知上述情况后，向法院提起行政诉讼，依法申请中止仲裁案件的审理。
被告赣榆区人社局辩称，原告提起行政诉讼已超过法定起诉期限。被告于2014年12月24日向原告邮寄送达赣人社工认字（2014）260号认定工伤决定书，原告于2014年12月25日签收，2015年7月2日原告提起诉讼，已超过法定起诉期限，请求依法裁定驳回原告的起诉。被告作出的工伤认定认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，依法应予维持。
被告向法庭提交了作出具体行政行为的证据、依据：
证据1.工伤认定申请书。
证据2.事故报告。
证据3.刘亮的身份证复印件。
证据4.赣榆县爱地肥料有限公司工商注册查询证明复印件。
证据5.方友军、鲍俊宝证人证言及身份证复印件。
证据6.病历及出院记录复印件。
以上证据用以证明第三人提出申请及随申请提交了用以证明符合判定工伤的相关证据材料。
证据7.被告与方友军、鲍俊宝的调查笔录。
证明第三人是在赣榆县爱地肥料有限公司车间内因工作原因受伤。
证据8.工伤认定申请受理决定书及送达回执。
证据9.工伤认定申请举证通知书及送达回执。
证据10.认定工伤决定书及送达回执。
以上证据用以证明被告作出的工伤认定程序合法。
被告作出被诉具体行政行为的依据：
《工伤保险条例》第十四条、第十七条、第十九条、第二十条。
第三人刘亮述称，1、原告与第三人双方存在劳动关系，该劳动关系于2014年8月建立，原告提交的书面起诉状中对此劳动关系的存在是认可的。2、第三人不存在重大过失。原告没有对职工进行岗前培训，未提供劳动安全保障措施。第三人在工作过程中摔伤的行为是安全保障措施不到位所致。3、原告提起诉讼超过法定的起诉期限。
经质证，被告对原告提供的证据真实性均无异议，但对证明目的有异议，被告向原告送达的举证通知书、工伤认定决定书均由原告在送达回执上签字确认。并非像原告所述是第三人到赣榆区仲裁委申请仲裁后才得知。经查询原告的名称是收到被告的举证通知后向赣榆区工商部门申请变更的。
第三人对原告提供的证据真实性无异议，但对其证明目的有异议。被告依法通过特快专递送达的方式给原告送达了举证通知书、工伤认定书等文书。原告收到上述文书的时间作为其应当履行自身职责及行使权利等事项的起始时间。
原告对被告提供的证据质证意见为：证据1、证据2真实性有异议。第三人未能向被告阐述其具体所在的单位。申请人处签名是否是本人所签，需要法庭核实。证据4无异议。证据5真实性、合法性及与本案的关联性均有异议。该证言无法反映证人的实际身份，不能作为有效证据适用。证据3、证据6真实性请法庭予以核实。证据7内容真实性有异议。被告应当核实证人的身份，不能仅凭证人的证言确定某一个事实。证据8-证据10原告从未接到该通知书，并未在送达回执上签字确认。
第三人对被告提交的证据均无异议，认为被告所举的证据能够充分证明第三人在原告单位工作期间受伤，该伤情符合工伤认定条件。被告认定第三人所受伤害构成工伤及原告是该工伤认定的主体是正确的。
本院根据行政诉讼证据规则的规定，结合双方的质证意见对证据作如下认定：对原告提供的证据真实性均予以确认，但这些证据与本案工伤认定无关，且不能证明原告在此之前未收到认定工伤决定书。
对被告提供的证据1-证据6的真实性予以确认。对证据7的真实性予以确认，两位证人陈述内容基本一致，能够证明第三人在原告处工作期间受伤的事实。证据8因第三人对该证据无异议，本院对其真实性予以确认。证据9的送达回执显示该邮件由被告的工作人员代收，送达程序合法，本院予以确认。证据10认定工伤决定书及邮寄送达回执真实性予以确认，邮寄送达回执中详细写明了收件人的地址、电话及内件信息，并由原告单位的门卫签收，符合送达的程序规定，故对其合法性及与本案的关联性，本院亦予以确认。
经审理查明，原告红三角公司原名赣榆县爱地肥料有限公司，于2014年11月24日进行了名称变更登记。
2014年9月22日18时10分左右，第三人刘亮在原告公司车间工作时不慎从操作平台坠落受伤。经赣榆区人民医院诊断为：脑挫伤，颅骨骨折，硬膜外血肿，蛛网膜下腔出血，气胸，颈椎骨折，颈髓损伤，多处软组织伤。被告赣榆区人社局于2014年11月17日依法受理了第三人刘亮的工伤认定申请后，于同日向原告邮寄送达了工伤认定举证通知书，原告未提交书面意见及举证。被告于2014年12月22日依法作出赣人社工认字（2014）260号认定工伤决定书，并于2014年12月24日邮寄送达给原告，次日由原告单位门卫签收。
本院认为，1990年10月1日起实施的《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条规定：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。本案被告于2014年12月24日向原告邮寄送达了认定工伤决定书，于2014年12月25日由原告的门卫签收。认定工伤决定书中告知了原告诉权及起诉期限，原告应当在法定期限内提起行政诉讼。因当时新修订的《行政诉讼法》还未施行，故应当适用未修订之前的法律规定。原告应当自收到认定工伤决定书之日起三个月内提起行政诉讼，而原告2015年7月8日诉至本院，已超过法定起诉期限，故法院不应受理，鉴于本案已受理，应当裁定驳回原告起诉。综上，依据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（二）项之规定，裁定如下：
驳回原告江苏红三角肥料有限公司的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。
审 判 长 赵 燕
审 判 员 刘红娟
人民陪审员 乔 伟
二〇一五年十月十二日
书 记 员 石 梦
法律条文及上诉须知附录
一、法律条文
《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》
第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：
（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；
（二）超过法定起诉期限且无正当理由的；
（三）错列被告且拒绝变更的；
（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；
（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；
（六）重复起诉；
（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；
（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；
（九）诉讼标的已为生效裁判所羁束的；
（十）不符合其他法定起诉条件的。
人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。
二、上诉须知
根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：
当事人享有《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。
上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力