河北省徐水县人民法院
刑 事 判 决 书
徐刑初字第238号
公诉机关河北省徐水县人民检察院。
被告人孔某，中共党员，自2009年12月起任徐水县住房和城乡建设局安监站站长。因涉嫌犯受贿罪于2014年5月25日被徐水县人民检察院刑事拘留，同年5月30日被取保候审，同年9月19日被本院取保候审。
辩护人卢丽娜，河北匡合律师事务所律师。
河北省徐水县人民检察院以徐检刑诉（2014）259号起诉书指控被告人孔某犯受贿罪，于2014年9月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。河北省徐水县人民检察院指派检察员高淑萍出庭支持公诉。被告人孔某及其辩护人卢丽娜到庭参加诉讼，现已审理终结。
河北省徐水县人民检察院指控，被告人孔某在任徐水县住房和城乡建设局安监站站长期间，利用其监督管理建筑行业安全生产的职务便利，非法收受建筑商李某、周某人民币8000元，收受徐水县双隆商贸有限公司副总经理范某购物卡两张（价值人民币2000元）。针对指控的犯罪事实，公诉机关提供了被告人孔某的供述，证人李某、周某、范某等证言，书证等证据，据以指控被告人孔某之行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条之规定，构成受贿罪，要求依法追究其刑事责任。
被告人孔某对起诉书指控的犯罪事实供认不讳，其辩称其具有自首情节，其同时提交悔过书一份；被告人孔某的辩护人提出的辩护意见是：1.被告人孔某有自首情节；2.被告人积极退赃，有悔罪表现；3.关于购物卡2000元中应扣除40元；4.被告人犯罪情节轻微，建议对被告人免予刑事处罚。辩护人同时提供了证人温某、刘某的证言及购物卡一张、退款收据一份。
经审理查明，被告人孔某在任徐水县住房和城乡建设局安监站站长期间，利用其监督管理建筑行业安全生产的职务便利，为他人谋取利益，自2011年8月至2014年4月间，两次收受建筑商李某现金计5000元，收受周某现金3000元，收受徐水县双隆商贸有限公司副总经理范某购物卡两张（价值人民币1960.78元），受贿金额总计人民币9960.78元。案发后，被告人孔某的亲属代孔某向检察机关退交现金10000元。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据证明：
1、被告人孔某于2014年5月25日16时20分在徐水县人民检察院供述，其是徐水县住建局安监站站长，安监站的职责主要负责全县建筑施工单位的安全生产。文明施工以及扬尘治理。2011年8月份，其去尚品小区工地，在工地上李某给了他3000元钱，当时李某有一些工程设备需要安装，有些相关手续也报到了安监站。第二次是在2012年中秋节前一天晚上，李某找到他家门口，给了他2000元，说让过节买些东西；周某是一个叫夏某的建筑商的施工员，他们当时正承建巨力新能源小区的工程，夏某和安监站副站长张某有亲属关系，张某对他说夏某那儿要安装塔吊，手续不太完善，不行让他们先安装上吧，其考虑到张某是副站长，还得配合其工作，就同意让夏某安装了塔吊。2014年春节前，周某给其3000元钱以示感谢；范某是双隆商厦的副总，负责办理各种手续。2013年年底由于天气冷，双隆商厦扩建工程自动停工。2014年正月十五以后，双隆要复工，就提出了复工报告。复工报告得经过住建局工程股、质监站、监理公司、墙政办及安监站等几个部门都签字盖章后才可以正式复工。范某为这事儿找过其几次，说一起吃饭，其也没去。大概在2014年4月份，范某到其办公室，送给其两张购物卡，卡面显示的面额是1000元，第二天或第三天后，其就给范某盖了章。
被告人孔某在2014年5月25日13时10分接受徐水县人民检察院侦查人员询问时亦承认了上述事实。
2、证人李某于2014年5月24日14时20分在徐水县人民检察院证言及建筑工程施工合同证某2011年7月份，其开始负责徐水县巨力集团开发的尚品小区6号楼和10号楼的商品房施工建设。2011年8月份，为了开工安装设备，其送给孔某现金3000元；2012年4月份，其建筑工地因为塔吊发生了一起安全事故，安监站打算对其罚款，2012年8月14日，趁过中秋节的时机，送给孔某现金2000元，后来孔某也没有因那次事故找过他。
3、证人周某于2014年5月25日10时08分在徐水县人民检察院证某其是给建筑商夏某打工的。2014年3月份，夏某在巨力集团开发的新能源小区二期包了一栋楼，当时使用的塔吊已过了使用年限，按规定塔吊就不允许使用了，后来其送给孔某3000元人民币，塔吊现在还在使用。
4.证人张某证某其是徐水县住建局安监站副站长，与夏某有亲属关系。2014年年初，夏某承建了巨力集团新能源小区的建筑工程，由于安装塔吊时手续不完善，其向孔某打过招呼，孔某也同意了，就让他们把塔吊安装上了。
5.证人范某于2014年5月25日10时48分在徐水县人民检察院的证言及徐水县双隆商贸有限公司的复工报告申请书、河北省建筑工程施工安全报监备案表、备案证、行政许可申请书、建筑工程施工许可证证某范某是徐水县双隆商贸有限公司的副总，2013年底，公司的扩建工程没完工就停工了，后来为了工程复工，送给孔某双隆商贸有限公司的购物卡两张，每张卡里是1000元钱。给了孔某购物卡的当天，他就派人到复工现场看了看，第二天就签字盖章批复了复工报告。
证人范某于2014年9月26日在徐水县人民检察院的证言及徐水县双隆商贸有限公司办理购物卡返点的说明证某凡在双隆商贸有限公司购买10000元以上购物卡优惠4%；购买5000元至10000元，优惠3%；购买1000元至5000元的，优惠2%。范某用2000元人民币购买2000元购物卡时，返给了其40元的购物卡，不返现金，购物卡也不能兑换现金。其将2000元购物卡送给了孔某，其余40元购物卡自己消费了。
6.徐水县住房和城乡建设局安监站主要职责及站长安全生产岗位责任制度证某安监站及站长的主要职责是负责辖区内建筑施工安全生产的监督管理、对施工现场进行安全检查、对施工安全违法行为责令停工，限期整改，并可提请主管部门予以处罚等。
7.徐水县人民检察院反贪污贿赂工作局关于孔某到案的说明证某该局接群众举报，徐水县住房和城乡建设局站长孔某涉嫌职务犯罪，该局遂展开初查。孔某于2014年5月24日到该局接受询问，办案人员在向其讲述相关法律政策后，孔某主动配合检察机关工作并如实供述了自己受贿的犯罪事实。
8．河北省非税收入一般缴款书复印件证某徐水县人民检察院已将涉案赃款罚没上缴国库。
9.徐水县住房和城乡建设局关于股级干部调整的通知及关于孔某的政历材料证某孔某自2009年12月任徐水县住房和城乡建设局安监站站长。
被告人孔某提供的悔过书证某被告人孔某对自己的犯罪行为进行了剖析，表示悔过。
辩护人提供了下列证据：
1.证人温某证某其是徐水县双隆商贸有限公司的职工，负责办理购物卡、开具发票和存包。使用购物卡购买商品与用现金购买是有区别的，购买黄金时要扣点，具体怎么扣点要问黄金柜台。
2.证人刘某证某其任徐水县双隆商贸有限公司珠宝部经理，在双隆商厦使用购物卡购买黄金与用现金购买是有区别的，如果用购物卡购买黄金，需补交5%的差额，如1000元购物卡，不能当做1000元现金使用，必须给付1050元才能购买1000元的黄金。
3．徐水县双隆商贸有限公司购物卡背面持卡须知第1条载明：持此卡购物时不享优惠，如购买黄铂金饰品、电脑及相关商品需补交5%的差额.
4.暂收收据证某2014年6月17日，被告人孔某的妻子高凤仙向检察机关办案人员退交现金10000元。
上列证据，均经庭审质证，本院予以确认。
关于公诉机关就被告人孔某收受范某的两张购物卡，价值人民币2000元的指控，公诉机关提供了证人范某的证言及徐水县双隆商贸有限公司办理购物卡返点的说明，但该证人证言及返点说明能够证实范某用2000元人民币购买卡面金额为2040元的购物卡，其将其中卡面金额为2000元的购物卡送给了孔某，而其余40元的购物卡用于自己消费。购物卡的性质实际属于代币卡，根据辩护人提供的温某、刘某的证言及购物卡持卡须知证某购物卡的面值与等额的人民币不同，其具体数额应以实际支付的资费为准。根据卡面金额为2000元的购物卡占卡面金额2040元的购物卡的比例及范某共出资2000元人民币计算，卡面金额为2000元的购物卡价值人民币1960.78元。被告人孔某的受贿总额应为9960.78元。
本院认为，被告人孔某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物并为他人谋取利益，其行为侵犯了国家机关的正常管理活动和国家工作人员职务行为的廉洁性，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立，予以支持，但受贿数额应为9960.78元。关于被告人孔某及其辩护人提出的孔某有自首情节的辩解、辩护意见，经查，侦查机关于2014年5月24日通知孔某到徐水县人民检察院接受询问，但其供述受贿事实的时间为2014年5月25日13时10分，在此之前侦查机关已对李某、周某及范某进行询问，已掌握了被告人孔某的犯罪线索。根据最高人民法院、最高人民检察院印发《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》的通知的规定：没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首。故对其辩解、辩护意见不予采纳；关于辩护人提出的被告人积极退赃，有悔罪表现的辩护意见，经查属实，予以采纳；关于其提出的购物卡2000元中应扣除40元的辩护意见，扣减数额应以该卡的人民币价值计算。被告人孔某的犯罪事实虽被侦查机关掌握，但在对其询问时主动交代了犯罪事实，属坦白。被告人孔某受贿数额为五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现，积极退赃，且有坦白情节，可以免予刑事处罚。为保护国家机关的正常管理活动和国家工作人员职务行为的廉洁性不受侵犯，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第六十七条第三款之规定，判决如下：
被告人孔某犯受贿罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省保定市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 宋会义
审 判 员 宋 博
人民陪审员 陈 斌
二〇一四年十月三十日
书 记 员 高春光