新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）乌中民五终字第1111号
上诉人（原审原告）：雷以平，男，1964年3月1日出生，汉族，中建新疆建工集团第三建设工程有限公司职工，住乌鲁木齐市沙依巴克区。
委托代理人：赵红梅（系雷以平之妻），1969年7月13日出生，汉族，中建新疆建工集团第三建设工程有限公司业务员，住乌鲁木齐市沙依巴克区。
委托代理人：张建，新疆国通律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：新疆维吾尔自治区第三建筑工程公司。住所地：乌鲁木齐市沙依巴克区。
负责人：王彪，新疆维吾尔自治区第三建筑工程公司破产管理人组长。
委托代理人：马小燕，新疆同泽律师事务所律师。
上诉人雷以平因与被上诉人新疆维吾尔自治区第三建筑工程公司（下称新疆三建）劳动争议一案，不服乌鲁木齐市沙依巴克区人民法院（2014）沙民一初字第1493号民事判决，向本院提起上诉。本院于2014年10月30日受理后，依法组成合议庭，于2014年11月18日公开开庭进行了审理。上诉人雷以平及其委托代理人赵红梅、张建，被上诉人新疆三建的委托代理人马小燕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院认定，雷以平原系新疆三建员工，1986年12月21日在工作中受伤，2009年新疆三建进行破产改制，2009年9月25日雷以平与新疆建工集团第三建筑工程有限责任公司在变更劳动合同通知存根上签名、盖章，该存根载明：“新疆维吾尔自治区第三建筑工程公司经自治区区属国有企业产权管理领导小组2009年第五次会议同意改制为新疆建工集团第三建设工程有限责任公司，新公司仍然是国有企业。根据劳社部发（2003）21号文件的有关规定；‘对分流到国有法人绝对控股改制企业的职工，应当采取原主体企业解除劳动合同，改制企业签订新劳动合同的方式变更劳动合同，由改制企业继续与职工履行原劳动合同约定的权利与义务。’经双方协商一致，你自愿到新企业工作，并遵守相关规章制度。你与原企业签订的劳动合同于2009年9月30日解除，现改制后的企业，根据协商一致的原则，拟与你变更原劳动合同，请于2009年10月23日前办理相关手续，逾期不办理视为本人自动放弃签订劳动合同。”2009年10月25日雷以平、新疆三建签订解除劳动关系证明书，解除原因为因企业改制解除劳动合同，与改制企业新签订劳动合同。2009年10月26日雷以平与中建新疆建工集团第三建设工程有限公司签订无固定期限劳动合同。2009年11月16日乌鲁木齐市劳动鉴定委员会鉴定雷以平为伤残陆级。2009年11月25日新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院作出（2009）乌中民三破字第11-2号民事裁定书，裁定：新疆三建破产。另查明，1985年12月雷以平工资为65.11元，1986年3月、4月、5月、6月、7月雷以平工资分别为84.71元、86.87元、82.04元、82.04元、91.70元。再查明，雷以平于2014年6月12日向新疆维吾尔自治区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，新疆维吾尔自治区劳动人事争议仲裁委员会于当日作出不予受理通知书，雷以平不服，向法院提起诉讼。
原审法院认为，本案存在以下争议焦点：一、雷以平、新疆三建签订的解除或终止劳动合同（关系）证明书是否无效。新疆三建主张因企业破产改制，雷以平与新疆三建已经解除劳动关系，雷以平与新企业中建新疆建工集团第三建设工程有限公司重新建立了劳动关系，新疆三建提交解除劳动关系证明书、变更劳动合同通知存根、雷以平与中建新疆建工集团第三建设工程有限公司签订的劳动合同证明其主张，雷以平对上述证据的真实性予以认可，但认为新疆三建是在伤残等级鉴定未作出的情况下，欺骗雷以平解除劳动关系。原审法院认为，雷以平不能证明其因受欺骗与新疆三建解除劳动关系、且与中建新疆建工集团第三建设工程有限公司重新建立劳动关系，故对于雷以平要求判决与新疆三建签订的解除劳动关系证明书无效的诉讼请求，不予支持。二、新疆三建应否支付雷以平职工安置费。原审法院认为，职工安置费系因政府主导改制产生的费用，而因政府主导改制引发的争议，人民法院不予受理。故对于雷以平要求新疆三建支付职工安置费94486元的诉讼请求，不予审理。三、新疆三建应否支付雷以平伤残津贴。雷以平1986年12月因工受伤，应适用《中华人民共和国劳动保险条例》及《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案》享受因工负伤待遇。而《中华人民共和国劳动保险条例》及《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案》中并无支付伤残津贴的法律规定，故对于雷以平要求新疆三建支付伤残津贴388800元的诉讼请求，不予支持。雷以平依据《工伤保险条例》主张工伤待遇，系主张法律适用有误，不予采信。四、新疆三建应否支付雷以平一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金，原审法院认为，根据《中华人民共和国劳动保险条例》第十二条乙款三项的规定：“部分丧失劳动能力尚能工作者，应由企业行政方面或资方分配适当工作，并由劳动保险基金项下，按其残废后丧失劳动力的程度，付给因工残废补助费，其数额为残废前本人工资的百分之十至三十，但与残废后复工时的工资合计不得超过残废前本人工资，详细办法在实施细则中规定之。”《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案》第十三条规定：“因工残废部分丧失劳动力尚能工作的工人职员，根据劳动保险条例第十二条乙款三项规定应领的因工残疾补助费，按其残废后工资减少的数额付给；工资减少百分之十至二十者，其因工残废补助费为残废前本人工资百分之十；工资减少百分之二十一至三十者，为残废前本人工资百分之二十；工资减少百分之三十以上者，一律按照残废前本人工资百分之三十。”而雷以平因工受伤并未导致其工资减少，故对于雷以平要求新疆三建支付一次性伤残补助金57600元的诉讼请求，不予支持。《中华人民共和国劳动保险条例》及《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案》无支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金的法律规定，故对雷以平要求新疆三建支付一次性工伤医疗补助金27790元、一次性伤残就业补助金66696元的诉讼请求，不予支持。五、新疆三建应否支付雷以平养老金、医疗金。雷以平进入新企业中建新疆建工集团第三建设工程有限责任公司后，该企业给雷以平缴纳了养老保险费、医疗保险费，雷以平要求新疆三建现金支付养老金、医疗金无法律依据，故对于雷以平要求新疆三建支付养老金259200元、医疗金162000元的诉讼请求，不予支持。
原审法院判决：一、驳回雷以平要求判决与新疆维吾尔自治区第三建筑工程公司签订的解除关系证明书无效的诉讼请求；二、驳回雷以平要求新疆维吾尔自治区第三建筑工程公司支付伤残津贴388800元的诉讼请求；三、驳回雷以平要求新疆维吾尔自治区第三建筑工程公司支付一次性伤残补助金57600元的诉讼请求；四、驳回雷以平要求新疆维吾尔自治区第三建筑工程公司支付一次性工伤医疗补助金27790元的诉讼请求；五、驳回雷以平要求新疆维吾尔自治区第三建筑工程公司支付一次性伤残就业补助金66696元的诉讼请求；六、驳回雷以平要求新疆维吾尔自治区第三建筑工程公司支付养老金259200元的诉讼请求；七、驳回雷以平要求新疆维吾尔自治区第三建筑工程公司支付医疗金162000元的诉讼请求。
上诉人雷以平上诉称，第一、依据《工伤保险条例》的规定，六级伤残人员解除合同必须本人提出，而新疆三建是在我未提出解除劳动关系，且我的伤残等级鉴定未作出的情况下与我解除了劳动关系，其行为已经违反了《中华人民共和国劳动合同法》的规定，故新疆三建与我解除劳动关系的行为应当认定为无效；第二、新疆三建实际是破产而非改制，新疆三建应当依法支付我破产安置费94486元；第三、我虽然进入了新企业工作，但新疆三建与新企业无承继关系，故新疆三建应当支付我养老金259200元、医疗金162000元；四、我虽于1986年12月因工受伤，但2009年8月24日才进行工伤鉴定，应当适用《工伤保险条例》，新疆三建应当支付我一次性伤残补助金57600元、一次性工伤医疗补助金27790元、一次性伤残就业补助金66696元。综上，请求二审法院查明事实，依法改判。
被上诉人新疆三建答辩称，2009年10月25日，雷以平自愿与我公司签订《解除或终止劳动合同（关系）证明书》，次日，雷以平与中建新疆建工集团第三建设工程有限公司签订无固定期限劳动合同，2009年11月25日我公司被宣告破产时，雷以平并非企业破产当月的在册职工及在册的离退休职工，雷以平不符合领取安置费的条件，亦无法享受破产企业时仍在册的工伤职工的相关待遇，故其主张我公司支付其安置费、伤残津贴、一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金、养老金及医疗费无事实及法律依据，请求二审法院依法驳回其上诉，维持原审判决。
经本院审理查明事实与原审法院认定事实相一致。
上述认定事实有工资表、劳动能力鉴定表、伤残等级评定结论书、解除劳动合同证明书、变更劳动合同通知书存根、劳动合同书、社保缴费账单、破产裁定书、企业职工安置工作的意见、会议纪要、庭审笔录、当事人陈述证实等证据为证。
本院认为，本案涉及以下争议焦点：（一）新疆三建为雷以平出具的解除或终止劳动合同（关系）证明书是否有效。2009年9月25日雷以平与新疆三建在变更劳动合同通知存根上签名、盖章，该存根明确载明雷以平自愿到新企业工作，与原企业签订劳动合同于2009年9月30日解除。新疆三建于2009年10月25日为雷以平出具解除或终止劳动合同（关系）证明书，该行为是其作为用人单位在与劳动者劳动合同解除后应当履行的义务，且雷以平于次日即与中建新疆建工集团第三建设工程有限公司签订无固定期限劳动合同并履行至今。现雷以平称是在伤残等级鉴定未作出的情况下，受新疆三建蒙骗为由，要求确认新疆三建所出具解除或终止劳动合同（关系）证明书无效的请求于法无据，本院不予支持。
（二）新疆三建应否支付雷以平安置费。通过新疆三建提供的证据可以看出新疆三建的改制系政府主导下的改制，而安置费系企业改制时产生的费用，依据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（三）第二条规定，雷以平要求新疆三建支付其安置费的请求不属人民法院受案范围，原审法院对此处理正确，本院予以维持。
（三）新疆三建应否支付雷以平伤残津贴、一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金。雷以平于1986年12月因工受伤，其应当按照1951年2月26日颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》及1953年2月26日颁布的《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案》的规定享受其工伤待遇，而雷以平依照《工伤保险条例》的规定向新疆三建主张伤残津贴、一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金的请求不能成立，本院不予支持。
（四）新疆三建是否应支付雷以平养老金、医疗金。雷以平与新疆三建解除劳动合同后又与中建新疆建工集团第三建设工程有限公司建立了劳动关系，中建新疆建工集团第三建设工程有限公司为雷以平缴纳了养老保险费和医疗保险费，现雷以平要求新疆三建以现金形式支付其养老金、医疗金于法无据，本院亦不予支持。
综上，原审法院认定事实清楚，适用法律正确，本院应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人雷以平负担（已付）。
本判决为终审判决。
审 判 长 王宏
审 判 员 王晴
代理审判员 谢鹏
二〇一五年一月二十八日
书 记 员 周芳