青海省乌兰县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）乌民初字第261号
原告（反诉被告）乌兰县建伟矿业发展有限公司。
法定代表人杨永胜，该公司总经理。
委托代理人杨俊、冯光宇，青海贝正律师事务所律师。
被告（反诉原告）青海乾畅恒建设工程有限公司。
法定代表人王德公，该公司董事长。
委托代理人吴裕春，男，汉族。
委托代理人蒲富华，青海竞帆律师事务所律师。
原告（反诉被告）乌兰县建伟矿业发展有限公司（以下简称“建伟矿业公司”）与被告（反诉原告）青海乾畅恒建设工程有限公司（以下简称“乾畅恒公司”）承揽合同纠纷一案，本院于2015年9月6日立案受理，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）建伟矿业公司法定代表人杨永胜及其委托代理人杨俊、冯光宇，被告（反诉原告）乾畅恒公司的委托代理人吴裕春、蒲富华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告（本诉原告）建伟矿业公司及其委托代理人诉称，经充分协商，原、被告于2015年4月27日签订了《承包开采合同》，合同明确约定了双方的权利和义务，原告按照合同约定履行了义务。2015年7月17日，原告检测发现被告开采的矿石不达标，给被告书面通知要求整改。被告接到书面通知后没有整改，拉运到货矿石仍然不合格原告拒收。被告方多人将不合格矿石拉到货场遭拒收后用车堵门，并殴打原告工作人员。原告联系被告的负责人出面解决，被告负责人表示无法解决。原告报警后，被告一天后撤离。因堵门的是被告的工作人员，被告方拒不解决，原告百思不得其解，经多方调查发现，被告已将开采权转包。由于被告的违约行为，给原告造成很大影响，经济损失严重。现原告迫于无奈，提起诉讼，请求法院查清事实，解除双方于2015年4月27日签订的《承包开采合同》，被告限期撤离矿山，由被告向原告支付违约金50万元，并由被告承担本案诉讼费。
被告（反诉原告）乾畅恒公司辩称：一、答辩人开采运输的矿石质量在矿山经过答辩人把关验收，经过被答辩人同意后才装车起运至料场，由被答辩人向答辩人开具收货凭证，质量符合约定，关于矿石质量，双方在合同第四条第二款约定“矿石质量甲乙双方共同把关，经甲方同意后方可调运，矿石出现质量问题时在矿山解决”，被答辩人以“检测发现不达标”为由要求答辩人整改及要求解除开采合同无依据；二、答辩人根据被答辩人的要求组织设备和人员进行开采，被答辩人按照约定收取矿石，答辩人不存在转包情形；三、如被答辩人解除合同，应赔偿答辩人的全部损失。
被告（反诉原告）乾畅恒公司反诉称：一、2015年4月27日反诉原告与反诉被告签订了《承包开采合同》，约定由反诉原告对反诉被告所有的乌兰县沙柳泉钾长石矿进行开采、运输等事宜，开采过程中由反诉原告配齐所有的机械设备、平整场地、清理草皮、办理炸药领取等工作，反诉被告除委派技术人员对开采矿石的质量把关外，其余工作全部由反诉原告开展。2015年5月8日，反诉原告进驻矿山，2015年6月23日，反诉被告才取得安全生产许可证，2015年6月25日，开始开采矿石。2015年8月26日，反诉被告对反诉原告开采的矿石等进行核对，应付货款为633941.50元；2015年8月27日，对8月4日至8月9日的款项进行核对，应付货款为79319.08元；此外，反诉被告已接收反诉原告开采的矿石3764.05吨，计货款为233371.1元，以上货款共计946631.68元。二、反诉原告向反诉被告缴纳安全生产抵押金30万元，既然反诉被告不愿继续合作，应将该款退还。三、反诉原告为了履行合同，修通了矿山到采石场的道路1.3公里，剥离矿山表皮2000平米以上，已开采尚未启运的矿石10000余吨，上述工作均是为三年开采做的准备工作，现反诉被告不愿意合作，应当根据工程造价或者合同约定支付价款。由于反诉被告没有安全生产许可证，导致反诉原告人员机械闲置，反诉被告承诺给反诉原告补偿，其应当予以兑现，以上经济损失为118万元。综上，反诉被告应向反诉原告支付2426631.38元，并承担本案的诉讼费。
原告（反诉被告）建伟矿业公司及其委托代理人辩称，反诉原告所说的矿石货款946631.68元及安全生产抵押金30万元属实。但本公司主张解除合同，是基于反诉原告将工程转包，构成违约，我方行使解除权，符合法律规定，反诉原告要求我方承担118万元损失，没有事实和法律依据，请予以驳回。
经本院审理查明，2015年4月27日，建伟矿业公司作为甲方与乙方乾畅恒公司签订《承包开采合同》，合同约定甲方将乌兰县沙柳泉钾长石矿前山（划定范围为准）承包给乙方开采、选矿及运输至柯柯货场。合同期三年，自2015年4月27日至2018年4月26日止。并约定：“二、开采设备及费用。1、乙方在签订合同时缴纳安全生产抵押金30万元人民币。2、在乙方开采期间内甲方不负担任何费用。3、乙方需配备开采中所需要的一切机械设备，包括挖掘机、装载机等，承担开采中平整场地清理草皮所产生的费用，包括生活费、工人工资、爆破物品等，由乙方承担。4、乙方负责主道路的维修。三、开采方法及安全。1、乙方按甲方设计方案有计划进行开采，开采前需要先做好工作面2000平方米以上。矿山表皮剥净由甲方验收后乙方再进行开采。2、矿山安全由乙方负责。四、开采数量及费用。1、乙方进入矿区每月开采量冬季为9000吨以上，其他季节为10000吨以上。年度开采总量不低于10万吨。2、经甲方质检合格后，暂定原矿石含运费每吨62元，石英石含运费50元／吨结算。矿石质量甲乙双方共同把关，经甲方同意方可调运，矿石出现质量问题时在矿山解决。3、乙方未完成甲方要求的年开采量，甲方有权按乙方违约处理。并且乙方设备、人员在七天内无条件撤离矿山。经结算后剩余保证金30天内退回乙方，开采合同在乙方机械撤离矿山后自动终止。4、甲、乙双方负责过磅计量，每1.5万吨结算一次，现金支付。五、双方责任。1、甲方责任：（1）在开采中，甲方主要负责矿产资源利用与管理，协调当地关系，参与技术与生产管理，必须提供开采手续，并协助乙方与爆破公司签署爆破合同，协助乙方管理爆破物品。（2）如乙方在未违反合同的情况下，甲方单方面终止合同，甲方赔偿乙方违约金50万人民币。（3）因甲方借款不及时造成乙方停工，所造成的机械及管理人员的损失由甲方负责。（4）炸药款由甲方垫付，由开采费用中扣除。2、乙方责任：（1）乙方在未经甲方同意，不得擅自转让承包合同或者下发二级承包，如发现按乙方违约处理，开采合同自动终止。（3）乙方到矿区必须给职工购买人身意外伤亡保险及高原病险，矿山上出现任何人员伤亡事故，一切责任均由乙方负责。八、其他方面。2、合同签订后十日内乙方必须进入矿区，并十五天内保证正常生产。”
合同签订后，乾畅恒公司于2015年5月8日进驻矿山，并租赁各类设备，做好开工前准备，于2015年5月19日制定了《开采施工方案》，2015年5月22日向建伟矿业公司交付安全生产抵押金30万元，于2015年5月27日与乌兰县金穗农牧工商有限责任公司签订购油合同。建伟矿业公司于2015年6月23日取得安全生产许可证，乾畅恒公司于2015年6月25日开始施工开采矿石。
乾畅恒公司进入矿山后，因该矿山未完成安全生产许可证及复工手续，无法进行开采，只能对矿山原有矿石运行拉运及草皮剥离等工作。2015年5月20日，建伟矿业公司作为甲方，乾畅恒公司作为乙方，双方签订了《乌兰县柳泉长石矿开工前补充协议》，补充协议约定了双方的权利义务，及损失的赔偿等，另约定，甲方办理复工手续后此协议自动解除。
2015年8月26日，原、被告两公司对2015年5月21日至2015年7月20日被告开采的矿石等进行结算，共开采10488.25吨矿石，合计货款650271.5元，建伟矿业公司扣除先行垫付的16330元炸药款后，应付货款为633941.5元；2015年8月27日，双方对8月4日至8月9日的款项进行核对，建伟矿业公司应付乾畅恒公司货款为79319.08元；此外，建伟矿业公司已接收乾畅恒公司开采的矿石3764.05吨，双方未结算，根据合同约定每吨62元，计货款为233371.1元，以上货款共计946631.68元，建伟矿业公司未向乾畅恒公司支付。
2015年7月17日，建伟矿业公司向乾畅恒公司下发了关于矿石质量整改通知，用以指明乙方乾畅恒公司开采的原矿石质量不达标，该通知书被乾畅恒公司员工彭毛多杰签收。2015年7月25日，建伟矿业公司向乾畅恒公司传达矿山拉运矿车堵门、打人事件经过及处理意见，由乾畅恒公司员工乔田春签收。
另查明，2015年5月5日，乾畅恒公司作为甲方与乙方黄南县民展土石方工程有限责任公司（切羊本、袁龙春代理）签订了《承包开采合同》，合同将乌兰县沙柳泉钾长石矿前山（划定范围）承包给乙方开采、选矿及运输至柯柯货场，双方对合同期限、矿石质量、结算方式等进行了详细的约定。乙方于2015年5月6日根据合同约定向甲方交付了安全生产抵押金30万元。
2015年6月24日，乾畅恒公司的龙先云与邓明周签订了《乌兰县沙柳泉钾长石矿班组开采协议》，双方以承包方与班组的名义对矿山开采期限、范围、质量要求、结算、责任承担等进行了详细的约定。根据协议的约定，邓明周于2015年7月1日向乾畅恒公司转账80万元，乾畅恒公司于当日向邓明周出具收据，该公司法定代表人在收据上签字捺印。
以上事实，有2015年4月27日《承包开采合同》、2015年5月5日《承包开采合同》、开工照片、开采施工方案、爆破技术服务合同及转账凭证、代管收条、《乌兰县柳泉长石矿开工前补充协议》、供油合同、油库出库单及结算单、《乌兰县沙柳泉钾长石矿班组开采协议》、租赁协议16份、整改通知书、处理意见、邓明周转账凭证、证人证言、收据、付款说明、收款收据、已结算入库单若干份及结算单2份、后山2015年8月1日至8月15日入库单107张及原、被告陈述在卷佐证，各证据相互印证，本院予以采信。
本院认为，承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同。原告建伟矿业公司与被告乾畅恒公司签订《承包开采合同》，建伟矿业公司将其拥有采矿权的乌兰县沙柳泉钾长石矿前山（划定范围为准）承揽给乾畅恒公司进行开采、选矿及运输至柯柯货场，由建伟矿业公司按照矿石吨位向乾畅恒公司支付费用，该合同性质为承揽合同，是双方当事人真实意思表示，内容不违反法律及行政法规的强制性规定，应认定有效。原告应当按照合同约定的价款向被告支付开采费用，经查，原告建伟矿业公司对被告乾畅恒公司提出的946631.68元开采费不持异议，本院予以确认，由原告建伟矿业公司向被告乾畅恒公司支付开采费946631.68元。
根据查明的事实，被告乾畅恒公司违反合同约定，将开采工程予以转包，该公司与邓明周的协议名为承包方与班组内部分配，但根据协议内容实为转包，虽该公司辩称“并未将工程转包，切羊本、袁龙春为公司员工，公司购买了矿山开采所需全部柴油，邓明周参与开采是经过原告同意后协商由其开采后山矿石”，但根据该公司收取黄南县民展土石方工程有限责任公司（切羊本、袁龙春代理）、邓明周的安全保证金并与黄南县民展土石方工程有限责任公司（切羊本、袁龙春代理）、邓明周签订承包合同的行为，应视为该公司将矿山开采工程予以转包，已构成违约，原告建伟矿业公司据此要求解除合同并要求被告乾畅恒公司限期撤离矿山的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。根据合同约定，原告建伟矿业公司应将被告乾畅恒公司所缴纳的30万元安全生产保证金予以退还。对于原告建伟矿业公司提出，要求被告乾畅恒公司支付违约金50万元的诉讼请求，因双方合同中对违约转包的行为没有明确约定违约金，本院不予支持。反诉原告乾畅恒公司要求反诉被告建伟矿业公司支付各项损失共计118万元的诉讼请求，因乾畅恒公司违约在先，该诉讼请求无法律依据，本院不予支持。
据此，依照《中华人民共和合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第九十八条、第一百零九条、第二百五十一条、第二百六十三条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
一、解除原告（反诉被告）乌兰县建伟矿业发展有限公司与被告（反诉原告）青海乾畅恒建设工程有限公司于2015年4月27日签订的《承包开采合同》；
二、原告（反诉被告）乌兰县建伟矿业发展有限公司于本判决生效后十日内支付被告（反诉原告）青海乾畅恒建设工程有限公司采矿费用946631.68元人民币；
三、原告（反诉被告）乌兰县建伟矿业发展有限公司于本判决生效后十日内返还被告（反诉原告）青海乾畅恒建设工程有限公司安全生产保证金300000元人民币；
四、限被告（反诉原告）青海乾畅恒建设工程有限公司于本判决生效后十日内撤离矿山；
五、驳回原告（反诉被告）乌兰县建伟矿业发展有限公司其他诉讼请求；
六、驳回被告（反诉原告）青海乾畅恒建设工程有限公司其他诉讼请求。
本诉案件受理费100元，减半收取50元，由被告（反诉原告）青海乾畅恒建设工程有限公司负担；反诉案件受理费16020元，减半收取8010元，由原告（反诉被告）乌兰县建伟矿业发展有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海西蒙古族、藏族自治州中级人民法院。
审 判 长 周艳宁
代理审判员 张环宇
人民陪审员 苏柴玲
二〇一六年一月五日
书 记 员 高秋香