四川省江安县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）川1523民初483号
原告李远修，男，1955年8月14日出生，汉族，居民，住江安县。
委托代理人吴永强，四川晏州律师事务所律师。执业证号：15115200810344261。
委托代理人任奉密，四川晏州律师事务所律师。执业证号：22121603110009。
被告李刚修，男，1969年12月31日出生，汉族，居民，江安县。
原告李远修与被告李刚修合同纠纷一案，本院于2017年2月27日立案受理后，依法由审判员曾光星适用简易程序公开开庭进行了审理，原告李远修及其委托代理人吴永强、任奉密，被告李刚修到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告李远修诉称，2004年，被告李刚修在江安县五矿镇坝头村开办了一个采石场，该采石场就在原告李远修的住家旁，采石场的生产造成原告房屋受到严重破坏，为此原告在村组的主持下于2006年4月4日与被告就住房搬迁一事达成协议，协议约定由被告李刚修无偿为原告李远修提供一个新的三间房的屋基（宅基地），并且提供基石、石沙、水泥八吨、砖两万块等建房材料。被告在履行上述义务后，原属于原告李远修的房屋才属于被告所有，并且协议还约定，新房建成后，被告如需使用原告的房屋、土地，需由被告划给原告同面积的土地（但需扣除原告新建房屋占用被告的土地面积）。《协议书》签订后，被告李刚修没有按照协议约定提供新的屋基（宅基地）给原告，但是依然在继续运营采石场，原告的生命财产受到严重威胁，无奈之下原告与同村的李和生调换了土地，重新修建了住房。2016年，被告李刚修告知原告按照《协议》约定其对原告原有的房屋具有所有权，要原告交出该房屋的所有权，双方由此产生争议。被告李刚修在没有全面履行《协议》的情况下，要强行霸占原告原有的房屋和土地，已侵犯了原告的合法权益，双方在村组、五矿镇人民调解委员会的主持下均未达成调解协议。为此，原告诉至法院，请求依法判令解除原、被告签订的《协议书》；判令被告补偿原告经济损失50000元；诉讼费由被告承担。
被告李刚修辩称，被告已经按照协议履行了义务，不同意解除合同，被告方没有违约；原告的新房已经建成并在建成后一个月内搬迁入住；原告的老房子被告方也在使用；被告方愿意按协议履行，划给原告方两挑田，也同意补偿原告没有得到两挑田的损失。
经审理查明，2004年7月20日，五矿镇金锣村坝头组住户李远修反映，被告李刚修所有的坝头采石场开采对其房屋有一定影响，其岩下简易棚存在安全隐患，江安县五矿镇人民政府遂对金锣村坝头采石场、李远修住户进行检查。检查意见：1、为了确保李远修房屋的安全，坝头采石场在开采时，必须以李远修房屋左侧岩上慈竹为基数，不得向其推进，否则，将按有关规定严肃处理。2、坝头采石场在开采过程中，因开采引起造成李远修房屋损坏，必须给予补偿。3、李远修在岩下搭建简易棚必须立即撤除。参加检查人员刘作文、程明权、朱明昌、张超、李龙修、李勇等人在该安全检查意见书上签字。
2006年4月3日，原告李远修与被告李刚修签订《协议书》，该协议书载明：甲方：李刚（五矿镇金锣村坝头采石场业主，一下简称甲方）乙方：李远修（五矿镇金锣村坝头组住户，以下简称乙方）甲方开办一个采石场对乙方的住房有一定影响，加之乙方现有房屋陈旧，急需改造，经甲、乙双方反复酝酿磋商，甲方给予乙方一定补偿，一致达成如下协议：一、甲方无偿提供给乙方三间房屋（长2.4丈/间、宽1.2丈/间）基石及基石石沙，水泥8吨、砖2万块，以上约定材料按时运到工地，乙方新建房所需建房手续及其他建房材料概与甲方无关；二、乙方新建房建好迁搬后，原乙方旧房屋属甲方所有，证件属乙方，甲、乙双方互不补偿；三、新房建造时间由乙方确定，甲方按时提供给乙方建房时以上所约定的建房材料，乙方新房建成竣工后，一月之内迁搬，在乙方未迁搬之前，甲方采石须确保乙方人与财产安全；四、新房建成后，乙方旧房土地，甲方如需使用，由甲方划给同面积的土地给乙方，但必须扣除乙方新建房占用甲方的土地面积；五、此协议自甲、乙双方签字之时起生效。生效后，乙方不得再以任何理由或借口干扰或阻碍甲方的正常生产或经营秩序；六、以上协议希甲、乙双方互相遵守，不得违约，谁方违约由此而造成的一切责任概由违约方承担；七、此协议一式六份，甲、乙双方各执一份，送镇综合办、五矿国土所、金锣村委、坝头组各一份。甲、乙双方分别在该协议上签字，参与协商的在场人刘作文、陈林，赖祥刚、李小松、李腾修、李俊修在该协议在场人栏签字见证。2006年4月4日，江安县五矿镇金锣村坝头村民小组在该协议上盖章。在场人赖祥刚，陈林是政府工作人员，李腾修是国土所干部，李俊修村民小组组长，李小松是金锣村村主任。协议上的甲方李刚即本案被告李刚修，二者是同一人，日常生活中，被告李刚修对外均以李刚自居。《协议书》签订后不久，原告李远修新修了房屋，从老房子搬出。庭审中，原、被告双方就是否履行了该协议书约定的被告向原告提供两万匹砖建房存在分歧，不能达成一致意见。被告方另外向原告方支付了2000元。
另查明，2016年8月4日，原、被告双方的矛盾纠纷经江安县五矿镇金锣村调解委员会调解，未达成调解协议。庭审中，原告主张被告未划田给原告，原告自认有两挑田没有划给原告，至今已有11年，愿意赔偿原告的损失，同时也愿意补划两挑田给原告。原告申请的证人李伟修也证实原告李远修新建的房屋占有被告李刚修的土地。
又查明，原告李远修的老房子于2001年办理集体土地使用证，李远修重新修建了新房后，宅基地使用权证办理在李森名下，办理时间2013年4月23日，李森系李远修之子，李远修与李森一起生活。原告李远修的老房子，被告李刚修仍在使用。
上述事实有原告方向本院提交的原告身份证、户口本复印件；协议书；证明、信访处理意见书以及调解告知书；集体土地使用证复印件；李伟修证人证言；李贵生证人证言；安全检查意见书复印件；照片；被告李刚修向本院提交的房产证复印件；被告申请的证人李平、周光明的证人证言；以及原、被告各方当事人的当庭陈述等在卷为证，足以认定。
本院认为，合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。原、被告均系完全民事行为能力的自然人，为解决采石场的生产经营对原告原有住房的影响而订立协议书，该协议书不违反法律的强制性规定，且在相关政府部门工作人员以及村民委员会相关人员的主持、见证下达成，依照《中华人民共和国合同法》第九条第一款“当事人订立合同，应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力”、第四十四条第一款“依法成立的合同，自成立时生效”之规定，原被告之间签到的《协议书》自双方在该协议书上签字时即发生效力，对双方均具有约束力。
《协议书》签订以后，原告按约定迁搬，被告也按约定提供了材料，原、被告之间就是否履行了两万匹砖意见不一。本院认为，原告在新建房屋过程中，被告如未履行提供两万匹砖的约定，原告应当及时通过各种渠道向被告主张自己的权利，根据谁主张谁举证的规则，原告并未提供相关证据证明被告未履行该项约定而主张过权利。同时，虽然协议没有约定，但是被告方另行向原告方支付了2000元。协议书上并未约定被告在原告迁搬时为原告提供一个新的三间房的屋基（宅基地），而在协议第四条约定“新房建成后，乙方旧房土地，甲方如需使用，由甲方划给同面积的土地给乙方，但必须扣除乙方新建房占用甲方的土地面积”表明，被告需要使用原告旧房的土地，应当划给原告扣除新房占用被告的土地面积之后的面积，庭前调解和庭审中原、被告双方一致认为被告还应当划给原告两挑田面积的土地，且协议书签订后就一直没有履行，长达10年之久。被告在协议书签订后存在违约行为，但不是根本违约行为，也履行了大部分的合同约定义务，且愿意就未履行部分作出赔偿，重新按照协议约定划给原告两挑田面积的土地。同时，原告主张原老房子地基所处的土地办理的宅基地使用权证在原告名下，依照《农村宅基地管理办法》第九条“农村村民一户只能拥有一处宅基地，宅基地面积标准(包括附属用房、庭院用地)，使用耕地最高不得超过125平方米;使用其他土地最高不得超过140平方米;山区有条件利用荒地、荒坡的，最高不得超过160平方米”之规定，因原告李远修已经以其子李森为户主重新办理了宅基地使用权证，因此其名下2001年办理的集体土地使用证应予注销。原告并未提供证据证明双方所签订的协议书有违反法律强制性规定的的情形，因此，对原告主张解除协议的请求，本院不予支持，该协议继续有效，双方应当按照协议内容继续履行。关于原告请求被告补偿原告经济损失50000元的主张，结合协议第四条的约定，被告在原告搬迁后，该老房子的使用权即归被告所有，被告现在仍在使用老房子，必然会使用原告老房子所占地基，被告就应当及时划给原告扣除原告新建房时占用被告土地面积之外的土地，双方一致认可为两挑田的土地。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”之规定，被告应当承担赔偿损失的违约责任。根据当地实际情况，本院酌情认定被告每年应当赔偿原告损失折合人民币400元，截止2017年共计11年4400元。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第九条、第四十四条、第一百零七条，《农村宅基地管理办法》第九条之规定，判决如下：
一、驳回原告李远修请求解除2006年4月3日原告李远修与被告李刚修签订的《协议书》的诉讼请求；
二、由被告李刚修于本判决生效之日起十日内赔偿原告李远修违约损失4400元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费525元，由原告李远修承担400元，被告李刚修承担125元。此款原告方已预交，被告李刚修承担部分在支付上述款项时一并支付给原告李远修。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省宜宾市中级人民法院。
审判员 曾光星
二〇一七年三月三十日
书记员 周瑞洪