安徽省全椒县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）全刑初字第00113号
公诉机关安徽省全椒县人民检察院。
被告人范林，全椒县襄河镇儒林社区居民委员会党总支书记。2014年5月6日因涉嫌犯贪污罪被取保候审。2014年8月12日本院决定由全椒县公安局对其执行取保候审，同年11月12日本院决定由全椒县公安局对其执行逮捕。现羁押于全椒县看守所。
辩护人李国联，安徽椒陵律师事务所律师。
全椒县人民检察院以全检刑诉（2014）91号起诉书，指控被告人范林犯贪污罪，于2014年8月11日向本院提起公诉。本院于当日立案，依法组成合议庭，适用简易程序，公开开庭审理了本案。全椒县人民检察院指派检察员杨业伟出庭支持公诉，被告人范林及其辩护人李国联到庭参加诉讼。本案审理过程中，公诉机关建议延期审理一次，本院决定延期审理。现已审理终结。
经审理查明：被告人范林自1978年在全椒县襄河镇儒林社区居民委员会工作，先后任办事员、副主任、主任、党总支书记。被告人范林在任职期间，利用职务之便，贪污公款51416.86元。具体事实如下：
1、2006年2月18日，被告人范林通过制作虚假申报材料，以其妻、子名义获得城市居民最低生活保障救济，截止2013年4月份，共领取城市居民最低生活保障金39486元及电费补助50.86元。
2、2008年12月2日，被告人范林通过制作虚假申报材料，以其妻、子及侄子名义获得廉租住房保障救济，截止2013年3月份，共领取廉租住房保障金11880元。
另查明：被告人范林家庭人均月收入高于城市居民最低生活保障标准，家庭人均住房面积高于15平方米。案发后，被告人范林向检察机关退出违法所得51000元，审理中，向本院退出违法所得420元。
上述事实，被告人范林在开庭审理过程中无异议，且有立案决定书、归案情况说明，人口基本信息表，任职说明及批复，安徽省廉租住房保障专项补助资金管理实施办法，全椒县城市最低生活保障标准情况说明，全椒县城市居民最低生活保障实施细则，全椒县廉租住房保障资金管理实施办法、全椒县廉租住房租售管理办法，范林工资收入发放表，周某城镇居民最低生活保障待遇及城镇低收入家庭廉租住房保障申请资料，居民户口簿，自建房照片及全椒县房屋安全鉴定报告，周某户城市最低生活保障银行交易明细表，县城区低收入住房困难家庭廉租住房租赁补贴发放表，退出违纪款票据，鉴定意见，证人周某、范某、王某等证人的证言，视听资料等证据证实，足以认定。
本院认为：被告人范林身为基层组织工作人员，在协助人民政府从事国家扶贫救济款物的行政管理工作中，利用职务之便，骗取公共财物51416.86元，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。依法应当追究被告人范林的刑事责任。被告人范林归案后如实供述犯罪事实，当庭自愿认罪，依法予以从轻处罚；被告人范林积极退出全部违法所得，酌情予以从轻处罚。全椒县人民检察院在侦查他人贪污案件中，发现被告人范林存在骗取低保金和廉租房补助行为后，决定以涉嫌贪污罪对其立案侦查，通知被告人范林到案接受讯问，到案后，被告人范林如实供述其犯罪事实，属坦白。被告人范林骗取低保金、廉租房补贴51416.86元，已为其实际占有。被告人范林作为社区居民委员会主任或副主任，明知自己家庭不符合城市居民最低生活保障及廉租住房保障条件，而制作相关虚假材料申报，骗取国家扶贫救济款物。因此，被告人范林及其辩护人提出的“被告人范林案发后主动交代廉住房补贴，属于自首；主动取消廉住房补贴，属犯罪中止；领取6000元廉租房补贴符合条件，贪污数额45000元。”辩护意见，与查明事实及法律规定不符，本院不予采纳。被告人范林及其辩护人提出的“被告人已积极退赔全部违法所得，多次受到表彰，建议给予从轻处罚。”等辩护意见，本院已予采纳。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第九十三第二款、第六十四条、第六十七条第三款及《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：
一、被告人范林犯贪污罪，判处有期徒刑五年，并处没收财产一万元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年11月12日起至2019年11月11日止。）
二、被告人范林违法所得51416.86元，依法予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省滁州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 陈卫民
审 判 员 高 红
人民陪审员 田冰洁
二〇一四年十一月十二日
书 记 员 季 芸
附：相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己的罪行的，可以从轻处罚；因其供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：
村民委员会等基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征收、征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵；
（七）协助人民政府从事其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。