广东省高级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2016）粤委赔7号
赔偿请求人：钟妹，女，汉族。
赔偿请求人：陈凤群，女，汉族。
赔偿请求人：严先开，女，汉族。
赔偿请求人：严先发，男，汉族。
共同委托代理人：董伟文，男，汉族。
赔偿义务机关：云浮市公安局。
法定代表人：陈小坚，该局局长。
委托代理人：江力、祝坤伶，该局工作人员。
复议机关：广东省公安厅。
法定代表人：李春生，该厅厅长。
委托代理人：肖深见、郭济南，该厅工作人员。
请求人钟妹（严结雄的母亲）、陈凤群（严结雄的妻子）、严先开（严结雄的女儿）、严先发（严结雄的儿子）以赔偿义务机关云浮市公安局未履行职责为由申请国家赔偿一案，不服复议机关广东省公安厅作出的粤公赔复决字（2016)3号刑事赔偿复议决定书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
请求人钟妹、陈凤群、严先开、严先发以云浮市第一看守所将其家属严结雄移送广东省佛山监狱（下称佛山监狱）服刑时，未按规定移交病历，导致严结雄死亡为由申请赔偿义务机关云浮市公安局赔偿。2016年1月8日，赔偿义务机关云浮市公安局作出云公赔决字（2016）001号国家赔偿决定书，认为1、云浮市第一看守所依法履行职责，未对严结雄实施刑讯逼供、殴打、虐待等行为；2、经广东省佛山监狱（下称佛山监狱）依照法律和程序对严结雄身体检查认为符合收监条件，证明严结雄身体正常；3、严结雄及其家属、××范围的诊断证明和病历。经鉴定，严结雄为正常死亡，故不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条、第十八条规定的赔偿范围，决定不予赔偿。
2016年3月16日，广东省公安厅作出粤公赔复决字（2016)3号刑事赔偿复议决定书，认为赔偿义务机关云浮市第一看守所依法对严结雄收押，并根据其自诉病史及体检情况对其进行了必要的药物治疗，无证据证明严结雄在羁押期间遭受刑讯逼供或者殴打、虐待等情形，也无证据证明严结雄的死亡与云浮市第一看守所（下称看守所）未向佛山监狱通报病情及提供病历有因果关系。维持云浮市公安局作出的不予赔偿决定。
请求人钟妹等人不服复议决定，向本院申请作出赔偿决定，认为看守所在将其家属严结雄移交佛山监狱服刑时，明知其患高血压多年，需定时服药，却未履行职责按《关于进一步做好罪犯投送收监工作的通知》规定向佛山监狱通报病情、提供病历，存在程序违规和不当的行为，严结雄的死亡与看守所执法管理行为之间有直接的因果关系。云浮市公安局应赔偿：丧葬费36492元、被抚养人生活费241050元、死亡赔偿金651960元、交通费20000元、精神损失费500000元，共1449502元。
2016年11月7日，××诊断证明或治疗病历,是否导致严结雄在佛山监狱死亡进行质证。请求人严先开、严先发及共同委托代理人董伟文，赔偿义务机关云浮市公安局、复议机关广东省公安厅参加质证。
赔偿义务机关云浮市公安局答辩意见：严结雄于2014年12月18日至2015年1月8日在看守所羁押期间，看守所在收押、日常管理、卫生医疗、投监等方面均依法依规进行。严结雄在佛山监狱服刑后死亡，与看守所的执法管理行为无直接因果关系，不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条规定的国家刑事赔偿范围，不应承担赔偿责任。
复议机关广东省公安厅答辩意见：同意云浮市公安局的意见。
经审理查明，2014年1月23日，严结雄因涉嫌贪污罪，被云浮市云城区人民检察院取保候审。同年12月18日，云浮市云城区人民法院（下称云城区法院）作出（2014）云城法刑初字第309号刑事判决书，判决严结雄犯贪污罪，有期徒刑五年，并处没收财产10000元。同日，云城区法院作出《逮捕决定书》，对严结雄予以逮捕。在移送严结雄到云浮市第一看守所羁押的当天（即2014年12月18日），云城区法院将严结雄押送到云浮市人民医院进行体检，据对严结雄的数字化X线（DR/CR）检查结果，双肺未见明显异常X线征，心影增大，未排除升主动脉瘤可能，建议结合其他检查。心电图结果：窦性心律、T波改变。超声诊断结果：左肾多发性结石伴重度积液、轻度脂肪肝，肺胆脾等未见异常。看守所按照公安部《关于规范加强看守所管理确保在押人员身体健康的通知》，对严结雄的血压、血常规、心电图、B超、胸片五个项目进行检查。《入所体检表》记载，“既往病史”否认有高血压、××、××；血压130/70mmHg，自诉现无不适感，符合入所条件。看守所管教在与严结雄谈话中，严结雄自述入所前患高血压多年。看守所医生测量严结雄2015年1月8日血压为128/80mmHg，2月1日血压为132/82mmHg，属于正常可控制范围。据看守所严结雄的《病历档案》记载，2014年12月19日至2015年1月7日期间，严结雄自述患高血压多年，平时规律服药，无不适。看守所医生对症给严结雄服用药物治疗。在看守所羁押期间，××方面的症状，也没有提出心脏不适需进行检查，身体状况和表现均无异常。
云城区法院判决生效后，2015年1月8日，看守所依据生效判决和交付执行通知书，将严结雄等26名犯人转至佛山监狱服刑。同时制作《云浮市第一看守所在押人员购物卡》、《罪犯零花钱移送明细表》、《上调人犯物品移送清单》（严结雄没有银行卡、身份证等需移送的随身物品），办理交接手续。根据广东省监狱管理局、广东省公安厅监所管理总队《关于进一步做好罪犯投送收监工作的通知》第一点第（二）项规定“对有病的罪犯，××诊断证明或治疗病历，已落实入所五项体检的还应提供五项体检表。”看守所没有按照上述规定，将严结雄的《入所体检表》及《病历档案》一并移交佛山监狱。
2015年1月15日，佛山监狱医院（下称监狱医院）对严结雄进行入监体检，据《罪犯健康体检表》结果，体检合格。因严结雄自诉患心脏病，同年2月10日，监狱医院对严结雄进行心电图检查：窦性心律，正常心电图。检查的初步诊断：体检未见明显异常。同年2月26日16时43分，严结雄在监狱车间从事剪线头工作时突然发病晕倒，监狱医院对其进行抢救，并拨打120急救中心电话。佛山市高明区人民医院（下称高明区医院）急诊科医生赶到查看严结雄后，确认经监狱医院积极抢救后严结雄死亡。高明区医院出具《死亡医学证明书》，“死亡原因”猝死。佛山监狱作出《罪犯尸体体表检查表》，猝死。监狱医院作出《罪犯死亡确诊意见表》、《罪犯死因鉴定书》，突发心跳、呼吸骤停，正常死亡。佛山市人民检察院驻所检察二科同意鉴定意见。
请求人严先发书面确认，本人和家人不对严结雄遗体进行医学解剖，同意火化。2015年12月27日高明殡仪馆对严结雄尸体进行火化，骨灰由严结雄的家属领回。
另严结雄在看守所羁押前，曾于2010年5月31日至6月7日在肇庆市第一人民医院住院手术治疗，出院诊断：1.××、中度主动脉瓣关闭不全、心脏扩大、心功能Ⅱ级；2.××；3.混合性高脂血症；4.高血压3级（极高危组）。2011年6月13日，××研究所的心血管彩色超声检查结果提示：主动脉二叶瓣可能性大、中度主动脉瓣返流并轻度狭窄、左室舒张功能减退、升主动脉扩张。
2016年8月22日，云浮市人民检察院作出《关于云浮市第一看守所对严结雄监管活动检察情况的复函》，对照《人民检察院看守所检察办法》的相关规定，云浮市第一看守所对严结雄的收押符合《中华人民共和国刑事诉讼法》及相关法律法规的规定；对其在羁押期间的教育管理活动，没有发现云浮市第一看守所有违反法律规定的行为；在将严结雄投送监狱过程中也未发现有违反法律法规的行为。
以上基本事实有（2014）云城法刑初字第309号刑事判决书、《入所体检表》、《病历档案》、《上调人犯物品移送清单》、肇庆市第一人民医院的《出院记录》、××研究所《心血管彩色超声检查报告单》、广东省云浮市人民医院《数字化X线（DR/CR）检查报告单》、《心电图诊断报告单》、《死亡医学证明书》、《关于云浮市第一看守所对严结雄监管活动检察情况的复函》等材料予以证实。
本院赔偿委员会认为，本案主要焦点是，云浮市第一看守所将严结雄移送佛山监狱服刑时，××诊断证明或治疗病历是否与严结雄在佛山监狱死亡有直接的因果关系。首先，对严结雄的收押及治疗问题。《中华人民共和国看守所条例》第十条规定“看守所收押人犯，应当进行健康检查，有下列情形之一的，不予收押：（一）患有××的；（二）患有××，在羁押中可能发生生命危险或者生活不能自理的，但是罪大恶极不羁押对社会有危险性的除外；（三）怀孕或者哺乳自己不满一周岁的婴儿的妇女。”云浮市第一看守所根据严结雄入所当天云浮市人民医院和《入所体检表》的体检结果，对严结雄实施收押，符合上述规定。严结雄在看守所羁押期间，看守所医生根据其自述患高血压多年，平时规律服药，无不适的情况，进行对症治疗，不存在怠于医治的情形。故云浮市第一看守所对严结雄收押合法、及时治疗。其次，××诊断证明及病历是否与严结雄死亡存在直接的因果关系。根据广东省监狱管理局、广东省公安厅监所管理总队《关于进一步做好罪犯投送收监工作的通知》第一点第（二）项规定“对有病的罪犯，××诊断证明或治疗病历，已落实入所五项体检的还应提供五项体检表。”看守所将严结雄等在押人员移交佛山监狱服刑时，没有将严结雄的《入所体检表》及《病历档案》一并移交佛山监狱，违反了上述规定。严结雄移交佛山监狱后，监狱医院对严结雄进行体检，据《罪犯健康体检表》结果，体检合格。××的病情，对其进行心电图检查，结论为窦性心律，正常心电图。体检复查的初步诊断为，未见明显异常。严结雄在服刑期间死亡，高明区医院、监狱医院等有关部门的死因鉴定结论为猝死。佛山市人民检察院经复查同意该鉴定意见。上述事实证明，××诊断证明或治疗病历无直接的因果关系。
综上，云浮市第一看守所对严结雄治疗合理，××诊断证明及治疗病历无直接的因果关系。故看守所及其工作人员不存在《中华人民共和国国家赔偿法》规定的法定赔偿范围，广东省公安厅维持赔偿义务机关云浮市公安局的不予赔偿决定正确，本院赔偿委员会依法应予维持。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项规定，决定如下：
维持广东省公安厅粤公赔复决字（2016）3号刑事赔偿复议决定。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一六年十一月十五日