江苏省沭阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）沭商初字第0146号
原告中国邮政储蓄银行股份有限公司沭阳县支行。
负责人董红兵，该行行长。
委托代理人贾鹏飞，该行职工。
被告姜同银，男，1975年12月9日出生，汉族，沭阳县人，农民。
被告刘双华，女，1972年2月8日出生，汉族，沭阳县人，农民。
被告刘玉超，男，1973年8月11日出生，汉族，沭阳县人，农民。
被告杨守汉，男，1965年7月9日出生，汉族，沭阳县人，农民。
原告中国邮政储蓄银行股份有限公司沭阳县支行诉被告姜同银、刘双华、刘玉超、杨守汉金融借款合同纠纷一案，本院于2014年2月28日立案受理后，依法由代理审判员程家亮独任审判，于2014年3月31日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人贾鹏飞、被告姜同银到庭参加诉讼，被告刘双华、刘玉超、杨守汉经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2012年11月16日，原告与被告姜同银、刘双华、刘玉超、杨守汉签订小额贷款联保协议书，约定合同期自2012年11月16日至2014年11月16日，单一借款人最高限额为50000元。同日，原告与被告姜同银签订小额联保借款合同，约定被告姜同银向原告借款50000元，年利率为15%。原告于同日向被告姜同银发放贷款50000元。2012年10月30日，被告刘双华向原告出具共同还款承诺书。贷款到期后，被告未能还款付息。为维护自身合法权益，特向法院起诉，要求判令：1、被告姜同银、刘双华给付原告贷款本金40588.65元及利、罚息3069.11元（利、罚息计算至2014年2月20日，以后按照合同约定计算至款还清之日止）及实现债权费用1500元；2、被告刘玉超、杨守汉对上述债务承担连带清偿责任；3、本案诉讼费由四被告承担。在本案的审理过程中，原告自愿放弃要求被告给付实现债权费用1500元的诉讼请求。
被告姜同银对原告主张的事实没有异议。
被告刘双华、刘玉超、杨守汉未作答辩。
经审理查明：2012年11月16日，原告（甲方）与被告姜同银、刘玉超、杨守汉（乙方）签订小额贷款联保协议书，协议书第二条约定从2012年11月16日起至2014年11月16日止，甲方可以根据乙方任一小组成员的申请，签订多次借款合同，在单一借款人最高贷款本金余额不超过人民币50000元且联保小组合计贷款本金余额不超过人民币150000元内发放贷款。具体借款的金额、期限、用途、利率和还款方式以借款合同和借据为准；第五条约定乙方任一成员自愿为甲方向联保小组其他成员发放的贷款提供连带责任保证。甲方和乙方任一成员签订借款合同时，不需逐笔办理手续，乙方其他成员均承担连带保证责任；第六条第（三）款约定根据本协议发放的每笔借款保证期间从借款之日起至借款到期后二年；第六条第（四）款约定保证范围包括借款的本金、利息、罚息、复利、违约金、损害赔偿金和因借款人违约甲方为实现债权而支付的费用（包括律师费、差旅费、公正、评估、鉴定、拍卖、诉讼或仲裁、送达、执行等费用）和借款人所有其他应付费用。
2012年11月16日，原告（甲方）与被告姜同银（乙方）签订小额联保借款合同，约定被告姜同银向原告借款50000元，年利率为15%，期限自2012年11月至2013年11月，并约定按照阶段等额本息还款，借款前10个月偿还当期利息，不还本金。此后期间，按照等额本息偿还法偿还。合同第十四条第1款约定乙方不按期归还借款本金的，从逾期之日起按借款利率加收50%的罚息；第3款约定不按期偿付贷款利息的，其欠息部分按逾期贷款罚息利率计收罚息；第4款约定借款人违反本合同任一条款时，贷款人有权停止发放贷款并提前收回尚未到期的贷款，同时要求借款人赔偿贷款人的全部损失，包括但不限于本合同项下的本金、利息、罚息、违约金；第5款约定贷款人为实现债权而承担的诉讼费用、律师费、差旅费等合理、必要的支持，由合同各方依照法律、法规、行政规章以及其它规范性文件的要求承担，合同各方另有约定的除外。同日，原告向被告姜同银发放贷款50000元，双方约定借款期限自2012年11月16日至2013年11月16日。2012年10月30日，被告姜同银、刘双华向原告出具共同还款承诺书，载明“本人姜同银向贵行申请农户联保贷款，本人承诺按时归还贵行的贷款本息。同时本人配偶刘双华承诺愿意共同承担归还全部贷款本息义务。”
被告姜同银于2013年10月17日向原告归还贷款本金9411.33元，截止2014年2月20日，尚欠原告借款本金40588.65元及利、罚息3069.11元未还。原告向被告催要未果，因而成诉。
以上事实，有到庭原告陈述、被告答辩、小额贷款联保协议书、联保借款补充协议书、小额联保借款合同、个人贷款借据等证据予以证实。
本院认为：原告与被告姜同银、刘玉超、杨守汉签订的小额贷款联保协议书、与被告姜同银签订的小额联保借款合同系双方的真实意思表示，不违反法律、法规强制性规定，合法有效，对双方有约束力，双方应当按照约定履行各自义务。原告已按约定向被告姜同银发放贷款，但被告姜同银未能按期归还贷款本息，被告杨守汉、刘玉超亦未能按约定履行保证责任，构成违约。现原告要求被告姜同银归还贷款本息、要求被告杨守汉、刘玉超承担连带保证责任，有事实与法律依据，本院予以支持。被告刘双华向原告出具共同还款承诺书，其应当按照承诺对涉案债务承担共同还款责任。原告自愿放弃涉案实现债权费用1500元，系其对自己民事权利的处分，不违反法律规定，本院予以准许。被告刘双华、杨守汉、刘玉超经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视其放弃自己的诉讼权利，不影响本案的正常审理。综上，依照《中华人民共和国合同法》第二百零五条、第二百零六条、《中华人民共和国担保法》第十八条、第二十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告姜同银、刘双华于本判决生效之日起10日内给付原告中国邮政储蓄银行股份有限公司沭阳县支行贷款本金40588.65元及利、罚息3069.11元（利息计算至2014年2月20日，之后按年利率22.50%计算至本判决确定给付之日止）；
二、被告刘玉超、杨守汉对上述债务承担连带责任。
如未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费929元，减半收取464.50元，由被告姜同银、刘双华、杨守汉、刘玉超负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院。同时向该院预交上诉案件受理费929元（该院开户行：中国农业银行宿城支行，帐号：460101040004680）。
代理审判员 程家亮
二〇一四年四月一日
书 记 员 钱雪强
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》：
第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
《中华人民共和国担保法》
第十八条当时人在保证合同中约定保证与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。
连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
第二十一条保证人担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。
当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。