吉林省辉南县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）吉0523刑初77号
公诉机关吉林省辉南县人民检察院。
被告人郭敏秀，女，吉林省辉南县人，住辉南县。因涉嫌敲诈勒索罪，于2014年7月5日被刑事拘留，同年7月17日被执行逮捕。现羁押于吉林省通化市看守所。
吉林省辉南县人民检察院以辉检刑诉字（2014）第114号起诉书指控被告人郭敏秀犯敲诈勒索罪，于2014年9月28日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。于2015年1月12日作出（2014）辉刑初字第109号刑事判决，被告人郭敏秀提出上诉。通化市中级人民法院于2015年5月28日作出（2015）通中刑终字第53号刑事裁定，撤销原判，发回重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。于2015年11月13日作出（2015）辉刑重字第5号刑事判决，被告人郭敏秀提出上诉。通化市中级人民法院于2016年3月31日作出（2016）吉05刑终11号民事裁定，撤销原判，发回重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。公诉机关以辉检刑检刑变诉（2016）2号变更起诉决定书将指控的罪名由敲诈勒索罪变更为寻衅滋事罪，并指派检察员苏晓雯出庭支持公诉，被告人郭敏秀到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控：2001年1月吉林省德通实业有限公司投资开发建设辉南县朝阳镇新古楼商贸街，郭某某（被告人郭敏秀之父，已死亡）因对房屋动迁安置补偿不满多次上访，经辉南县建设局、信访局等相关单位多次协商，最终于2003年双方达成协议对郭某某进行货币补偿安置，以住宅房60平方米按辉南县朝阳镇2003年房地产市场时价1200元/平方米折算为人民币72000元，并考虑到其困难协调民政部门向郭某某、郭敏秀发放补助款每人5000元。郭某某、郭敏秀于2003年11月分别签字领取了补助款及房屋动迁安置费共计人民币82000元。
2006年8月起郭某某、郭敏秀以领取的72000元是困难补助款为由否认已经安置，再次提出原地安置门市房34.32平方米及其他补偿要求，因未达到目的，被告人郭敏秀自2006年8月至2014年6月期间多次到县、市、省及北京相关部门、中南海周边缠访、闹访，严重扰乱办公秩序和公共场所秩序。
2009年8月20日辉南县公安局对郭敏秀非正常上访行为进行依法告知、劝诫。
2009年9月16日，郭敏秀到北京市中南海周边进行非正常上访被北京市公安局西城区分局府右街派出所训诫。
2009年9月17日，辉南县公安局再次对郭敏秀进行信访事项告知、劝诫。
2010年5月21日7时30分至10时10分，被告人郭敏秀到国家住房和城乡建设部机关办公楼后面滞留，不听工作人员劝阻，拒绝接受住建部信访办工作人员接待，并多次在门前喊口号：见部长，要住房。
2014年3月6日全国“两会期间”，郭敏秀到北京以上访要挟辉南县住建局给予上访费用。辉南县住建局分两次给郭敏秀1000元钱。
2014年两会期间，郭敏秀进京上访时向前去接访的王某某索要误工费1000元，称不给钱不走，王某某迫于压力给其400元钱后将其劝返。
2014年5月1日，郭敏秀找到辉南县住建局人防办威胁不给钱就去北京上访，人防办主任关某某迫于信访压力给郭敏秀400元。
2014年6月11日下午13时30分许至晚21时许，郭敏秀到吉林省住建厅办公楼滞留，在28层机关办公区吵闹，并拒绝工作人员劝诫其到住建厅信访接待室反映问题的建议，纠缠至晚17时30分许因住建厅下班电梯要关闭才离开28楼办公区，晚21时许被辉南县住建局工作人员接离省住建厅。
公诉机关认为，被告人郭敏秀在其父亲房屋拆迁纠纷已经得到妥善解决之后，又无端向对方索取巨额财物，为达到非法目的，长期以上访要挟，向接访单位及接访人员索要钱款，在公安机关对其多次告诫之后，仍然不听劝阻多次到各级非信访接待单位或场所进行缠访、闹访和非正常访，严重扰乱办公及公共秩序，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。请依法判处。
被告人郭敏秀辩称，有异议，指控的事实有的不存在，房屋拆迁事情的经过不属实，原来指控敲诈勒索的事实不成立，现在指控我寻衅滋事的事实也不存在。2003年我与我父亲并没有签订拆迁协议书，我家要求是原地回迁房屋，没有要求货币补偿，他给的7.2万元是过渡期补偿费和我父亲的看病钱，后来说的5000元也在这7.2万元之内，当时这7.2万元是县里领导提出的，当时给的是过渡期补偿费。2006年8月份我在山东做买卖，我不在家，我父亲是在2011年正月二十六日死的。2009年8月20日我没有被训诫过，当时我在山东做买卖；2009年9月16日当时我从山东回来去北京考察项目，没有被训诫；2009年9月17日也没有被训诫。2010年5月20日我去的国家住建部，不是起诉书上的5月21日。2014年3月6日因为我自己房子的事情，这次去北京上访我没有管他们要过钱。2014年两会期间，王某某在北京让我帮他接访，一天给我四百元，我没有干。2014年5月1日，当时我有病，没有这个指控的事实。2014年6月11日我没有去北京，我也有异议。公诉机关指控的事实不成立。
经审理查明：2001年吉林省德通实业有限公司在辉南县朝阳镇开发新古楼商贸街一期工程时，与被拆迁人郭某某（2011年2月27日死亡，系被告人郭敏秀之父）因安置补偿问题发生纠纷，引发郭某某上访。2003年3月由辉南县住房和城乡建设局（以下简称住建局）、信访局协调，双方就拆迁安置补偿问题达成协议，由德通公司补偿给郭某某房屋动迁安置费人民币７.２万元。2003年11月4日郭某某领取了７.２万元的安置费。同年辉南县民政局又给郭某某、郭敏秀每人发放了5000元的困难救助金。2006年８月至2014年6月期间，郭敏秀、郭某某以领取的7.2万元不是拆迁安置费，而是困难补助款为由，要求重新安置。并为此不听公安部门多次告诫、劝阻，多次到省、市、县三级党政机关缠访、闹访并多次到北京天安门地区非正常上访，严重扰乱了办公秩序和公共场所秩序。同时查明，2009年9月16日被告人郭敏秀在北京市中南海进行非正常上访，同年9月27日被辉南县公安局处以行政拘留10日；2010年5月21日7时30分，被告人郭敏秀在北京市中华人民共和国住房和城乡建设部非正常上访，滞留4个多小时，并大喊：“见部长，要住房”，还扬言拦截部长车辆，严重扰乱了该单位秩序，于2014年6月27日被辉南县公安局处以行政拘留10日；2014年6月11日下午13时30分许至晚21时许，郭敏秀与他人到吉林省住建厅办公楼滞留，在机关办公楼28层缠访、闹访并吵闹，扰乱办公秩序，并拒绝工作人员劝诫其到住建厅信访接待室反映问题的建议，纠缠至晚17时30分许因住建厅下班电梯要关闭才离开；同年7月5日因涉嫌敲诈勒索被刑事拘留。
上述事实有郭敏秀的户籍信息证明，郭敏秀的前科劣迹证明，抓捕经过，郭某某的房屋产权登记审批表、私有房屋所有权证、购房协议书，辉南县政府专题会议纪要附辉政发[2000]5号文件、辉南县政府[2000]5号文件，新古楼商贸街开发建设相关规划、审批、拆迁等文件，县委、县政府信访工作领导小组文件（辉信领子[2003]1号）、中共辉南县委、县政府信访办辉信案字[2003]9号文件、收据、记账凭证、社会捐款使用审批表、焦某某2010-1-19书面证实材料，郭敏秀和郭某某的控告信和上访信、来访事项转送单，中共辉南县委督查室关于郭启上访事项调查处理情况的报告、中共辉南县委关于对郭启上访事项调查处理情况的报告、辉南县住建局辉建文[2010]14号文件、辉南县处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室对郭敏秀（郭某某）信访问题的处理意见、辉南县处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室关于省联席会议交办郭某某信访突出问题化解意见的审核报告、辉南县住建局关于郭敏秀（郭启）信访事项情况报告，辉南县公安局依法处置非正常上访行为告知笔录、吉林省驻京办信访工作联络办公室证实材料、北京市公安局西城分局府右街派出所工作说明、北京市公安局西城分局[2009]第127690号训诫书、辉南县公安局对信访人员郭敏秀告知书、辉南县公安局行政处罚决定书，中华人民共和国住建部情况证明、辉南县公安局案件说明、辉南县信访局证明，辉南县住建局关于2014全国“两会”期间信访人郭敏秀闹访情况说明、辉南县住建局王某某证实材料、辉南县住建局关于2014年“五一”期间信访人郭敏秀闹访情况说明、辉南县住建局关于2014年6月21日信访人郭敏秀闹访情况说明、辉南县公安局治安大队戴宏关于郭敏秀的证实材料，辉南县住建局2014年6月26日关于郭敏秀组织其他信访户“6.11”到吉林省住建厅缠访闹访的情况说明、辉南县住建局王某1关于郭敏秀组织其他信访户“6.11”到吉林省住建厅缠访闹访的情况说明，辉南县信访联席会议办公室《关于郭敏秀信访案件未进入信访三级终结程序的情况说明》，郭某某死亡注销证明，焦某某、王某2、栾某某、高某某证言、庄某某、刘某某、王某3、武某某、关某某等人证言，王某2陈述笔录，被告人郭敏秀供述与辩解，价格鉴定报告书，武国栋辨认笔录等证据证实，足以认定。
本院认为：被告人郭敏秀在其父亲房屋拆迁纠纷已经得到妥善解决之后，又无端向对方索取巨额财物，为达到非法的目的，长期缠、闹访和非正常上访，严重扰乱公共秩序，其行为已经构成寻衅滋事罪。对于公诉机关指控被告人郭敏秀犯寻衅滋事罪本院予以支持；对于被告人无罪辩解，本院不予采纳。被告人郭敏秀两次因非正常上访扰乱单位秩序于2009年9月27日、2014年6月27日被公安机关分别处以行政拘留10日的处罚，其被实际执行行政拘留18日，该事实包括在公诉机关指控事实之内，行政拘留日期应折抵刑期。
综上，本院综合考虑被告人的犯罪情节、危害后果及悔罪表现，依据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条、第四十七条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国刑事诉讼法＞的解释》第二百四十一条第一款第一项之规定，判决如下：
被告人郭敏秀犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年7月5日起至2016年6月16日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省通化市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 武传有
审判员 关红兵
审判员 马宏颖
二〇一六年五月二十七日
书记员 宋和家