山西省忻州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）晋09民终85号
上诉人（原审被告）五寨县第四中学，住所地：五寨县三岔镇南坪。
法定代表人江茂荣，系该中学校长。
委托代理人张俊，五寨县司法局法律援助中心法律工作者。
上诉人（原审被告）五寨县国土资源局，住所地五寨县砚城镇迎宾东街。
法定代表人贾兴华，系该局局长。
委托代理人弓福生，山西元昌律师事务所律师
委托代理人朱爱和，该单位职工。
被上诉人（原审原告）潘**，农民，五寨县三岔镇大村1区95号(系受害人潘岳的父亲）。
被上诉人（原审原告）李**，农民，（系受害人潘岳的母亲）。
委托代理人王明山，山西神业律师事务所律师。
原审被告五寨县三岔镇人民政府，住所地五寨县三岔镇三岔村。
法定代表人范波，系该镇镇长。
原审被告五寨县三岔镇三岔村民委员会，住所地：五寨县三岔镇三岔村。
法定代表人周平，系该村村长。
原审被告五寨县水利局，住所地五寨县砚城镇迎宾东街。
法定代表人李晶明，系该局局长。
委托代理人郝晓斌，退休干部。
原审被告五寨县环境保护局，住所地五寨县砚城镇迎宾西街。
法定代表人侯新平，系该局局长。
上诉人五寨县第四中学、上诉人五寨县国土资源局与被上诉人潘**、李**、原审被告五寨县三岔镇人民政府、五寨县三岔镇三岔村民委员会、五寨县水利局、五寨县环境保护局因生命权纠纷一案，不服山西省五寨县人民法院（2015）五民初字第218号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人五寨县第四中学的委托代理人张俊，上诉人五寨县国土资源局委托代理人弓福生和朱爱和，被上诉人潘**、李**及其委托代理人王明山、五寨县水利局的委托代理人郝晓斌到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原审法院审理查明，受害人潘岳系潘**、李**的儿子，潘岳出生于2004年2月8日。2015年3月8日下午潘岳与王斌、潘骐一起去五寨县三岔镇南沙河采砂地段玩耍，不慎掉入水坑，致王斌、潘岳溺水死亡。该事发生后潘**、李**诉至五寨县人民法院要求六被告承担赔偿损失。经原审法院组织双方实地勘验，水坑直径南北最宽处为30米，最窄处为10米，东西40米。西面相邻是三忿村的耕地，南面与朱家川河最短处相隔5米，最长处相隔20米，东面是杂草地，北面是圪塄。因该地段属于五寨县三盆镇三忿村民委员会的耕地，致潘岳溺水死亡的污水坑是三岔及邻村村民私采乱挖非法采砂形成的沙坑。2008年五寨县第四中学利用非法采砂形成的坑未经有关部门批准埋设下水管道开始往此处排污水形成污水坑，污水坑处有一缺口，污水满了以后排入与其相隔的朱家川河流。污水坑距离河道事发前这一地段没有设明显的警示标志。经原审法院调查三岔村民委员会在1999年二轮承包土地期间属于三忿村民委员会的正耕地，并承包给村民耕种，形成的水坑没有及时复坑，三岔村委会对此无异议。受害人潘岳生前居住在三岔镇三岔村，
农村户口，但三岔镇属于建制镇。其监护人潘**的主要生活来源是在三岔镇以经营门店为生。
上述事实的证据有双方当事人的陈述，潘**、李**提供身份证、户口复印件及死者的户口复印件、五寨县三岔燕飞灯具门市营业执照、三岔大村村委会证明、侵害地照片、水利局提供五寨县人民政府文件及本院调查现场勘验笔录、三岔村委会的调查笔录经庭审举证、质证。
原审法院认为，本案系侵害自然人生命权纠纷。对于侵害他人生命权应承担相应的责任。受害人有过错的，也应承担相应的过错责任。潘**、李**的儿子潘岳外出玩耍不慎掉入污水坑，潘**、李**作为限制民事行为能力人的监护人应当对潘岳的安全保障问题随时加以预见和注意，确保潘岳的人身安全及，但由于潘**、李**未尽到职责致使儿子因脱离监护人的保护视线而造成惨剧，受害人潘岳作为限制民事行为能力人对外界事物的危害性也有一定的辨别能力，应当承担与其过错相应的赔偿责任。潘岳受害地点属于五寨县三岔镇三岔村民委员会的耕地，由于长期非法采砂形成沙坑，五寨县国土资源局和五寨县三盆镇三岔村民委员会未考虑到该周围环境的安全因素及存在的隐患，对此地疏于管理和监督负有一定的责任，应当承担与其过错相应的赌偿责任。五寨县第四中学，未经有关部门批准在此埋设下水道排污水，没有在该处采取一定的防护措施及设立警示标志，对潘岳掉入水坑死亡，负有主要责任。五寨县水利局所管理的朱家川河虽然与受害地点相邻但根据五寨县人民政府文件五政发（2012）49号关于河道渠道管理保护范围的通知及有关解释根据五寨县法院组织实地勘验不在其管辖范围，故对此次事故无责任。五寨县三岔镇镇政府对此地点没有直接管理责任，受害人死亡与污水是否环保没有直接因果关系，故五寨县三岔镇人民政府与五寨县环保局，对此事故无过错，不承担责任。侵害公民生命权造成死亡的，应当支付死亡赔偿金和丧葬费。死者潘岳虽农业户口其父母一直在三岔镇居住，三岔镇属五寨县建制镇，潘**在三岔镇有自己的经营门店，经常居住地和主要收入来源均为城市，应按城镇居民赔偿标准计算。死亡赔偿金的计算标准依据山西省统计局提供的2015年城市居民人均可支配收入计算20年；丧葬费的计算标准按照2015年在岗职工平均工资计算6个月。潘岳是一名花季少年，其父母失去唯一的孩子，为此遭受了巨大的精神痛苦。因此被告除应支付死亡赔偿金及丧葬费外，还应对受害人家属的精神利益损害加以弥补。所以对潘**、李**的诉求，应按责予以支持。据此，原审法院依照《中华人民共和国民法通则》第十二条、第一百零六条、第一百一十九条、第一百三十一条和《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第一十六条、第二十二条、第九十一条《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款、第二十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，原审法院于二0一五年十月二十七日判决如下：
一、原告潘**、李**及死者潘岳此次事故造成死亡赔偿金481380元、丧葬费24484.50元,合计505864.50元，按40%由原告潘**、李**死者潘岳共同承担即202345.80元；被告五寨县第四中学赔偿原告潘**、李**按40%即202345.80元；被告五寨县国土资源局赔偿原告潘**、李**按10%即50586.45元；被告五寨县三岔镇三岔村民委员会赔偿原告潘**、李**按10%即50586.45元。负有赔偿义务各被告在本判决生效后的十五日内一次性付清。
二、原告潘**、李**精神损害抚慰金50000元，由原告潘**、李**自己承担20000元，剩余30000元由被告五寨县第四中学赔偿20000元、由被告五寨县三盆镇三岔村民委员会赔偿5000元、由五寨县国土资源局赔偿5000元。负有赔偿义务的各被告于本判决生效后的十五日内一次性付清。
三、驳回二原告潘**、李**要求被告五寨县三岔镇人民政府、被告五寨县水利局、被告五寨县环境保护局的赔偿责任诉讼请求。
上述负有金钱给付义务的一方，如未按本判决指定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费7966元，由二原告承担3000元，由被告五寨县三岔镇三岔村民委员会承担1000元；被告五寨县国土资源局承担966元；被告五寨县第四中学承担3000元。
判后，上诉人五寨县第四中学和上诉人五寨县国土资源局均不服判决，上诉于本院。五寨县第四中学上诉的主要内容是：1一审法院给上诉人判的赔偿数额过高，因造成孩子死亡的根本原因是乱采沙形成的沙坑，上诉人的污水管道排水是排在朱家川河道，如没有沙坑就会自然流失或者渗漏，不会形成隐患。2流入沙坑的水除下水管道外，还有学校附近的门店、饭店以及居民所排的废水以及下雨积水，河道自然流水也是沙坑积水的原因之一，且出事时间在开学的前一天，学校无排水，学校曾在水坑设置警示标志，后被人拔走了。3对于俩孩子的溺亡，上诉人表示痛惜和同情，让上诉人赔偿孩子亲属一定数额的费用是可以接受的。上诉人学校属于国家规定的九年义务教育学校，学校不向学生收取学费，学校运行只是依靠少量的财政拨款。五寨县国土资源局上诉的主要内容是：撤销原判，改判上诉人对被上诉人不承担责任。理由是1关于事实方面，原判认定本案涉及出事地点属于三岔村委会的耕地，且已发包，据承包合同完全可以查清承包经营人。2关于责任承担及法律依据，既然属于三岔村集体所有，则该村村委代表村民行使所有人的权利，当然也承担所有人的管理责任。据县人民政府文件，村委会发现非法采砂行为，有义务予以制止，有责任向人民政府、县国土部门反映。而截止事发，该村村委会并未履行其职能。本案系侵权责任纠纷，上诉人作为行政管理部门，履行行政监管职责，发现非法采矿行为，予以制止，给予相应的处罚，如疏于监管，则承担行政责任，而非民事赔偿责任。上诉人既非耕地的所有人，也非耕地的受益人和管理人，判决上诉人承担侵权赔偿责任，无任何事实和法律依据。3原判决适用侵权责任法第九十一条规定，并不涵盖非法采矿行为，故适用法律错误。被上诉人表示服判。
经审理，本院对一审法院查明基本事实予以确认。
本院认为，本案争议的出事地点属于五寨县三岔镇三岔村民委员会的耕地，由于长期非法采砂形成沙坑，五寨县国土资源局和五寨县三盆镇三岔村民委员会未考虑到该周围环境的安全因素及存在的隐患，对此地疏于管理和监督负有一定的责任。五寨县第四中学在未经有关部门批准的情况下埋设地下排污管道排污，对于排污形成的水坑没有采取相应措施导致危害结果的发生，其行为存在一定过错。原审法院根据当事人的诉辩意见及庭审查明的事实所作出的判决，其证据充分，理由适当。上诉人所诉理由不足以否定原审判决的适当性。故原审判决应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
上诉案件受理费共计5826元，由上诉人五寨县第四中学负担4636元，由上诉人五寨县国土资源局负担1190元。
本判决为终审判决。
审判长 孙建新
审判员 梁晓峰
审判员 田青苗
二〇一六年三月二十二日
书记员 刘 鑫