安徽省淮南市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）皖04民终965号
上诉人（原审被告）：寿县迎河镇中心卫生院，住所地安徽省寿县迎河镇商贸城，组织机构代码48623345-2。
法定代表人：史略，该院院长。
委托诉讼代理人：高瑞杰，男，1975年11月10日出生，汉族，住安徽省寿县，系寿县迎河镇中心卫生院医务科主任。
被上诉人（原审原告）：王某，女，1981年10月24日出生，汉族，住安徽省寿县，
被上诉人（原审原告）：周汝福，男，1946年6月30日出生，汉族，住安徽省寿县，
被上诉人（原审原告）：侯兰珍，女，1955年4月6日出生，汉族，住安徽省寿县，
被上诉人（原审原告）：周昊天，男，2005年7月24日出生，汉族，住安徽省寿县，
法定代理人：王某，女，1981年10月24日出生，汉族，住安徽省寿县，系周昊天母亲。
上述四被上诉人共同委托诉讼代理人：聂幼星，安徽繁星律师事务所律师。
上述四被上诉人共同委托诉讼代理人：孙蓉蓉，安徽繁星律师事务所律师。
原审被告：寿县迎河镇中心卫生院双碑村卫生室，住所地安徽省寿县迎河镇双碑村，组织机构代码3415210706。
主要负责人：周德茂，该卫生室室长。
委托诉讼代理人：周德跃，男，1973年4月15日出生，汉族，住安徽省寿县，系该卫生室职工。
委托诉讼代理人：雷岭，男，1981年7月10日出生，汉族，住安徽省寿县，系该卫生室职工。
上诉人寿县迎河镇中心卫生院因与被上诉人王某、周汝福、侯兰珍、周昊天及原审被告寿县迎河镇中心卫生院双碑村卫生室生命权纠纷一案，不服安徽省寿县人民法院（2017）皖0422民初1844号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年8月29日立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人寿县迎河镇中心卫生院的委托诉讼代理人高瑞杰、被上诉人王某及王某、周汝福、侯兰珍、周昊天的共同委托诉讼代理人聂幼星、原审被告寿县迎河镇中心卫生院双碑村卫生室（以下简称寿县迎河卫生院双碑卫生室）的负责人周德茂及委托诉讼代理人周德跃、雷岭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
寿县迎河镇中心卫生院上诉请求：依法撤销一审判决第一项，改判驳回被上诉人对寿县迎河镇中心卫生院的诉讼请求。事实和理由：1、一审法院认定周德满是卫生院聘用，为卫生院利益或共同利益从事医疗活动等事实错误。2009年3月以后国务院、省政府、地方政府要求对乡村医生实行一体化管理，由乡镇卫生院对卫生室实行“五统一两独立”的一体化管理，即对卫生室的设置、人员、业务、药械、财务进行统一管理，村卫生室的法律责任独立、财务独立。可见卫生院仅是受政府委托对村卫生室及其工作人员进行管理，是配合县级卫生局对卫生室执业情况进行考核，这种管理更多是一种监督，是受政府委托的行为。随着卫生室的发展，后期村医执业不再由卫生院履行聘用手续，所以一审法院认定周德满是卫生院聘用的村医错误。2、按照政策规定，村卫生室是独立经营、自负盈亏。村卫生室的经费来源均是政府支付，主要是国家购买公共卫生服务费用、药品零差率费用、诊疗费用等，这些费用由县卫生局拨付至卫生院账户，卫生院再拨付给卫生室。村卫生室的收入和分配均由卫生室独立决定、自由支配。村医是有一技之长的农民，村医的身份不因加入村卫生室而改变，村医的执业风险也由其个人承担。总之，村卫生室不是卫生院的下属单位，更不是卫生院的职能部门，村医是为国家、为政府的利益服务，不是为卫生院的利益服务。3、一审法院适用法律错误，本案不适用《最高人民法院关于贯彻执行民法通则若干问题意见（试行）》第157条和《中华人民共和国侵权责任法》第24条的规定。周德满于2016年12月6日因病而亡，不是在工作中受到损害而死亡，所以不适用《最高人民法院关于贯彻执行民法通则若干问题意见（试行）》第157条的规定。《中华人民共和国侵权责任法》第24条规定，受害人和行为人对损害的发生都没有过错的，可以根据实际情况，由双方分担损失。本案中卫生院和周德满之间不是上述法条规定的受害人和行为人之间的关系。故一审法院适用法律错误。4、周德满的死亡与卫生院之间没有因果关系，本案不属于生命权、健康权等纠纷范畴，不属于人民法院直接受理管辖的范围，建议依法驳回起诉。
王某、周汝福、侯兰珍、周昊天辩称，1、一审判决认定事实清楚，寿县迎河镇中心卫生院对周德满受其聘用，在寿县迎河卫生院双碑卫生室工作及周德满突发疾病医治无效死亡的事实均无异议，按照相关法律规定，寿县迎河镇中心卫生院应对周德满承担赔偿责任。2、一审法院适用法律正确。周德满是寿县迎河镇中心卫生院通过公开竞聘、择优录用签订聘用合同安排在寿县迎河卫生院双碑卫生室工作，周德满的工作由寿县迎河镇中心卫生院安排并在其监督下进行，故其应对周德满的职务行为承担责任。3、周德满在寿县迎河卫生院双碑卫生室工作的特殊性质造成周德满突发疾病死亡，与寿县迎河镇中心卫生院行为之间存在因果关系，按照相关法律规定，属于生命权、健康权的范畴，属于人民法院的受案范围。综上，请求二审法院驳回上诉。
寿县迎河卫生院双碑卫生室述称，卫生室没有责任。同意王某、周汝福、侯兰珍、周昊天的答辩意见。
王某、周汝福、候兰珍、周昊天向一审法院起诉请求：两被告赔偿原告医药费等各项损失958736.76元并承担本案诉讼费用。
一审法院认定事实：根据安徽省卫生厅皖卫农[2OO9]80号文件、寿县卫生局[2OO9]38号、寿县县委办公室寿办发[2009]27号文件规定，推行乡村卫生服务一体化管理指导意见，由乡镇卫生院对村卫生室进行规范化管理的工作体制。村卫生室工作人员由乡镇卫生院实行公开竞聘、择优录用，并签订聘用合同、执业承诺保证书。周德满经寿县迎河镇中心卫生院选聘并安排到寿县迎河卫生院双碑卫生室工作。2016年11月24日，周德满突发疾病被送往医院住院治疗，后因治疗无效死亡。
一审法院认为，根据最高人民法院《关于人身损害赔偿适用法律若干问题的司法解释》规定，雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任。该规定所指的是雇员本身以外的外部环境，他人的行为等外力的侵害，而非自身疾病发展的结果。故原告要求认定被告侵权行为与损害结果具有因果关系，无证据证实，不予确认。根据《最高人民法院关于贯彻执行民法通则若干问题的意见（试行）》157条规定，当事人对造成的损害均无过错，但一方是在对方的利益或者共同的利益进行活动的过程中受到损害的，可以责令对方或者受益人给予一定的经济补偿。及《中华人民共和国侵权责任法》二十四条规定，在无过错责任情形下，依据公平原则分担损害后果。寿县迎河镇中心卫生院聘用周德满并安排到寿县迎河卫生院双碑卫生室工作，双方形成聘用合同关系。对周德满死亡后果应当给予一定的经济补偿。原告要求被告寿县迎河卫生院双碑卫生室承担赔偿责任，无事实和法律依据，不予认定。据此，依据《中华人民共和国侵权责任法》二十四条、《最高人民法院关于贯彻执行民法通则若干问题的意见（试行）》一百五十七条的规定，判决：一、寿县迎河镇中心卫生院于本判决生效后三日内补偿王某、周汝福、候兰珍、周昊天各项损失50000元。二、驳回王某、周汝福、候兰珍、周昊天对寿县迎河镇中心卫生院双碑卫生室的诉讼请求。案件受理费3607元，由寿县迎河镇中心卫生院2207元，王某、周汝福、候兰珍、周昊天承担1400元。
二审中，当事人没有提交新证据。一审法院认定证据的意见和理由符合法律规定，认定事实清楚，本院予以确认。本院另查明：王某系周德满妻子、周汝福系周德满父亲、侯兰珍系周德满母亲、周昊天系周德满儿子。
本院认为：寿县迎河镇中心卫生院聘用周德满并安排到寿县迎河卫生院双碑卫生室工作，双方形成聘用合同关系，周德满在值班期间突发疾病，抢救无效死亡，寿县迎河镇中心卫生院虽对周德满的死亡无过错，但该院对周德满在卫生院工作有一定的管理义务，基于公平原则，寿县迎河镇中心卫生院对周德满死亡后果应当给予一定的经济补偿，一审法院判决其给予周德满亲属王某、周汝福、侯兰珍、周昊天50000元经济补偿，不违反法律规定，本院予以确认。
综上所述，寿县迎河镇中心卫生院的上诉理由不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费500元，由寿县迎河镇中心卫生院负担。
本判决为终审判决。
审判长 宫轶男
审判员 李 永
审判员 代 奇
二〇一七年十月十九日
书记员 张海燕
附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第一款第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；