福建省南平市建阳区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）闽0703民初744号
原告：曾利平，男，1988年10月10日出生，汉族，户籍地江西省丰城市，现住福建省南平市建阳区。
被告：福建万晟房地产开发有限公司，住所地福建省南平市建阳区。
法定代表人：�贵洋，董事长。
委托诉讼代理人：高小敏，福建熹微律师事务所律师。
原告曾利平与被告福建万晟房地产开发有限公司确认合同无效纠纷一案，本院于2018年3月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告曾利平、被告福建万晟房地产开发有限公司的委托诉讼代理人高小敏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
曾利平向本院提出诉讼请求：1.确认曾利平与福建万晟房地产开发有限公司于2016年2月22日签订的《万晟星城二区（万晟皇庭）小区地下室车位买卖协议》无效；2.判令福建万晟房地产开发有限公司返还曾利平购买的人防地下室车位款40000元。事实和理由：福建万晟房地产开发有限公司于2016年2月22日将建阳区万晟皇庭小区地下室车位（编号112�以40000元价格卖给曾利平，一直无法办理产权登记，近期才得知所买车位是人防车位，后曾利平走访多个部门都告知人防车位不能买卖。曾利平与福建万晟房地产开发有限公司签订的合同承诺车位永久性使用权，等于将车辆买卖。《中华人民共和国防空法》第二十二条规定，城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。地下室属于国防资产，国防资产属于国家所有，不属于开发商，人防工程是国家强制要求配套的建筑，禁止开发商销售，福建万晟房地产开发有限公司无权销售人权地下室车位。《合同法》规定，租赁期限不得超过二十年，超过部分无效。《城市房地产管理法》第37条规定，未依法登记领取权属证书的不得转让。《合同法》第52条规定，一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；损害社会公共利益；违反法律、行政法规的强制性规定。因此福建万晟房地产开发有限公司出售人防地下车位的行为应属无效，请求法院支持诉讼请求。
福建万晟房地产开发有限公司辩称，曾利平与福建万晟房地产开发有限公司签订的《万晟星城二区（万晟皇庭）小区地下室车位买卖协议》系双方真实意思表示，内容没有违反法律、行政法规的禁止性规定，应属合法有效。1.涉案车位位于人防地下室，人防地下室系《万晟星城二区（万晟皇庭）小区地下室车位买卖协议》投资建设。《中华人民共和国防空法》第五条第二款规定：“国家鼓励、支持企业事业组织、社会团体和个人，通过多种途径，投资进行人民防空工程建设；人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。”，据此，该人防地下室应遵循“谁投资、谁使用�理、谁收益”的原则，福建万晟房地产开发有限公司对涉案车位依法享有使用、管理和收益的权利，故福建万晟房地产开发有限公司有权通过转让使用权的形式获得收益。2.合同违反法律强制性规定，应指违反效力性强制规定，而本案合同未违反法律、行政法规效力性强制性规定。协议第三条第1款：“本地下室车位仅作为车位使用，不得作为其他用途。乙方在车位使用期间，不得擅自进行改造、装修或改变车位的结构、用途以及有损于地下室车位使用性能和使用效能的行为。更不得封闭使用。若有上述行为，甲方有权单方终止本协议并收回该车位”。第四条第1款：“在协议约定生效后，乙方仅拥有车位的使用权。”第四条第2款：“乙方同意在政府或人民防空办公室在征用的情况下作为免�征用，同意国家遭遇紧急情况时作为人防工程设备免费征用”。上述协议条款已经明确告知曾利平，福建万晟房地产开发有限公司仅转让车位的使用权，不涉及所有权，转让的车位属于人防工程，其用途仅为停车使用，且在人防地下室入口亦有明显标识。福建万晟房地产开发有限公司根据平战结合的原则合理利用，未改变防空地下室平时用途，故不存在欺诈、胁迫、损害国家利益等无效情形。3.关于人防地下室使用权转让期限，本案非房屋租赁合同纠纷，故不适用《合同法》第214条的规定。我国目前法律并无明确地下防空室使用权的年限，人防地下室只要未发生战争，未出现人防地下室需要发挥其防空的功能，平时就是车库的功能，就可以作为车库使用。综上，请求驳回曾利平的诉讼请求。
曾利平为证明自己的主张向本院提供证据：1.《万晟星城二区（万晟皇庭）小区地下室车位买卖协议》，2.销售不动产统一发票，3.武夷新区群众来访登记单（2017第NP16122800017号）的回复意见，4.人防地下室入口照片，本院对真实性予以确认；曾利平提供的其余照片及《商品房买卖合同》，本院不予确认。福建万晟房地产开发有限公司向本院提供证据：《关于福建万晟房地产开发有限公司万晟皇庭项目防空地下室竣工验收和应建防空地下室面积的复核意见》、《防空地下室竣工验收备案表》，本院对真实性予以确认。
本院经审理认定事实如下：福建万晟房地产开发有限公司开发建设万晟星城二区，按规定建设8526.23平方米的人防地下室工程，该工程经有关部门竣工验收合格，平时功能为车库，战时功能为物资库及二等人员掩蔽，福建万晟房地产开发有限公司�万晟皇庭地下停车入口处标注“人防下地室”。2016年2月22日，曾利平与福建万晟房地产开发有限公司签订《万晟星城二区（万晟皇庭）小区地下室车位买卖协议》，福建万晟房地产开发有限公司将小区地下停车位编号为112号的车位永久性使用权出售给曾利平，出售金额40000元。协议第四条约定：1、在协议约定生效后，乙方仅拥有该车位的使用权；2、乙方同意在政府或人民防空办公室在征用的情况下作为免费征用，同意在国家遭遇紧急状况时作为人防工程设施免费征用。协议签订后，曾利平当日支付了40000元，福建万晟房地产开发有限公司出具销售不动产统一发票。
另查明，武夷新区人防办就群众反映的武夷新城三期人防工程产权归属问题，答复为：依据目前现有法律法规对结合民用建筑修建的人防工程�产权没有明确规定，只是明确战时由政府（人防主管部门）统一安排使用。开发商作为防空地下室建设的投资者，享有对防空地下室的使用权和收益权，同时要承担对防空地下室的正常维护和管理责任。开发商对平时使用的地下人防车位可采取租赁的形式，但不得买卖，也无法办理产权。
本院认为,本案争议的焦点是《万晟星城二区（万晟皇庭）小区地下室车位买卖协议》是否无效。《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。《中华人民共和国人民防空法》第五条规定，国家鼓励、支�企业事业组织、社会团体和个人，通过多种途径，投资进行人民防空工程建设；人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。《福建省人民防空条例》第十八条规定，平时使用人民防空工程和设施，实行谁投资谁受益的原则。（万晟皇庭）小区防空地下室系福建万晟房地产开发有限公司投资建设的，福建万晟房地产开发有限公司在入口处显著标明人防地下工程，曾利平与福建万晟房地产开发有限公司签订的《万晟星城二区（万晟皇庭）小区地下室车位买卖协议》约定曾利平仅拥有车位的使用权，在政府或人民防空办公室在征用的情况下作为免费征用，在国家遭遇紧急状况时作为人防工程设施免费征用，福建万晟房地产开发有限公司对涉案车位已尽告知义务，且曾利平未提供证据证明福建万晟房地产开发有限公司存在欺诈的行为。涉案车位系福建万晟�地产开发有限公司投资建设，福建万晟房地产开发有限公司享有使用、收益的权利，而现行法律、法规对如何使用、收益并未明确规定，且只有违反法律、行政法规的效力性强制性规定才导致合同无效。涉案车位系人防车位，曾利平与福建万晟房地产开发有限公司签订的人防车位的合同，未有法律规定的无效情形，曾利平主张无效，无法律依据，不予支持。
综上，曾利平请求确认曾利平与福建万晟房地产开发有限公司于2016年2月22日签订的《万晟星城二区（万晟皇庭）小区地下室车位买卖协议》无效，判令福建万晟房地产开发有限公司返还曾利平购买的人防地下室车位款40000元的主张，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第五十二条规定，判决如下：
驳回曾利平的诉讼请求。
案件受理费800元，减半收取计400元，由曾利平负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省南平市中级人民法院。
审判员 钟金凤
二〇一八年五月三十日
书记员 黄 艳
本案依据的主要法律条文
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，�法律保护。
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公众利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。