东营市东营区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）东行初字第48号
原告黄小滨，男，X年X月X日出生，汉族，东营某公司职工，现住东营市东营区。
委托代理人武明奇，男，X年X月X日出生，汉族，东营市东营正大法律服务所法律服务者，现住东营市东营区。
被告东营市公安局东营分局。住所地：东营市东营区。
法定代表人燕纪光，局长。
委托代理人明来文，男，X年X月X日出生，汉族，东营市公安局东营分局法制室民警，现住东营市东营区。
委托代理人徐俊凯，男，X年X月X日出生，汉族，东营市公安局东营分局牛庄派出所民警，现住东营市东营区沂州路279号。
第三人王某甲，男，X年X月X日出生，汉族，现住东营市东营区。
原告黄小滨不服被告东营市公安局东营分局作出的东公东分（牛）行罚决字（2014）00003号行政处罚决定的具体行政行为，于2014年9月4日向本院提起诉讼。本院于同年9月9日受理后，于同月10日依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年11月4日公开开庭审理了本案。原告委托代理人武明奇，被告委托代理人明来文、徐俊凯，第三人王某甲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告东营市公安局东营分局认定，2014年5月30日18时许，东营市东营区牛庄镇魏家村村民杨某与王某乙因存放垃圾问题发生争执，王某乙打了杨某的女儿黄某某，伤势无大碍。当晚21时许，杨某的丈夫黄小滨因女儿被打一事到王某乙家理论，双方发生争执并打架，黄小滨殴打了王某乙的父亲王某甲，致王某甲头部等处受伤，经法医鉴定为轻微伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，于2014年7月21日作出东公东分（牛）行罚决字（2014）00003号行政处罚决定，给予黄小滨拘留三日的行政处罚。
被告东营市公安局东营分局于2014年9月22日提供了作出具体行政行为的证据、依据（法定节假日顺延）：
1、黄小滨询问笔录1份。
2、王某甲询问笔录1份。
3、王某乙第一次询问笔录1份。
4、王某乙第二次询问笔录1份。
5、杜某某询问笔录1份。
6、杨某询问笔录1份。
7、黄某某询问笔录1份。
8、杨某甲询问笔录1份。
9、武某询问笔录1份。
10、法医学人体损伤程度鉴定书1份。
11、现场照片三张。
以上1－11号证据证明黄小滨的违法事实。
12、受案登记表、受案回执各1份。
13、公安行政处罚审批表1份。
14、行政处罚告知书1份。
15、行政处罚决定书1份。
16、行政拘留家属通知书1份。
17、行政拘留执行回执1份。
18、鉴定意见告知书1份。
19、行政权利义务告知书1份。
20、《中华人民共和国治安管理处罚法》第43条、第91条、第94条、第99条，《公安机关办理行政案件程序规定》第143条、第145条。
12－20号证据证明处罚程序合法，适用法律正确。
原告黄小滨诉称，2014年5月30日，王某甲之女王某乙与黄小滨之妻及女儿因存放垃圾问题发生争执，因王某乙殴打了黄小滨之女，故黄小滨到王某乙家中理论，随后双方发生争执，混乱中致使黄小滨及王某甲受伤，后被告作出对黄小滨行政拘留三日的处罚决定。但被告所述查明黄小滨违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，及王某甲受伤系因黄小滨所致，实属不实，王某甲受伤害与黄小滨无关。通过证人证言及原告陈述材料可知，被告作出的处罚决定是错误的。请求法院依法作出裁判。
被告东营市公安局东营分局于2014年9月22日提交答辩状（法定节假日顺延）。辩称，被告作出的行政处罚认定事实清楚、证据确实充分。2014年5月30日21时许，东营市公安局东营分局牛庄派出所接到东营市东营区牛庄镇魏家村村民王某甲的报警，称其在牛庄镇魏家村被原告黄小滨打伤，请求处理。接警后被告迅速展开调查，听取了王某甲的陈述和黄小滨的申辩，对王某乙、杜某某、武某、杨某甲、杨某分别进行了调查询问。被告认为，黄小滨因自己的女儿被王某乙打了一巴掌，就与妻弟杨某甲一起到王某甲家找王某甲及其家人理论，明显动机不纯。黄小滨与王某乙争吵期间，先用脚踢王某乙的肚子，将王某乙踹倒在地，王某乙起身反抗，被黄小滨掐住脖子。在此情况下，王某乙的母亲杜某某、父亲王某甲上前拉架时，黄小滨对王某甲造成了人身伤害。黄小滨对王某甲的殴打行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条的规定，被告依法对黄小滨作出行政拘留三日的行政处罚，认定事实清楚，适用法律正确。请求人民法院依法维持被告作出的东公东分（牛）行罚决字（2014）00003号行政处罚决定。
经法庭举证，原告对被告提交的证据质证意见如下：证据1黄小滨询问笔录第二页中“……黄小滨根本未动手打第三人，在争吵过程中……”。在该份证据中，黄小滨还提到三个证人，被告未对黄小滨提到的该三人进行合法传唤和讯问，剥夺了原告的权利，认定事实不清。
证据2王某甲询问笔录第二页记载“……二女儿在开门时妻子跟在后面……被黄小滨把头打破”。该笔录中也提到了两证人，被告也未对两人进行调查，未清楚本案事实。
证据3、证据4，第三人王某甲与王某乙是父女关系，不能反映出真实情况。
证据5杜某某询问笔录第二页中陈述：“……黄小滨用铁锹打伤了第三人……”与王某乙的笔录相互矛盾，并未有完整的证据链。同时提到了“……有邻居黄某和妻子武某……”。被告只对武某做了调查，并没有对黄某进行调查取证。
证据6杨某询问笔录反映了王某乙与黄小滨女儿打架的事实，并未看到第三人是否受伤的过程。
证据7黄某某的询问笔录，证据8杨某甲的询问笔录都是虚假的。
证据9武某的询问笔录中提到天黑，并未亲眼所见是原告打伤第三人还是打架中原告自伤，还是另有他人所伤。只反映了原告到第三人家理论王某乙与黄小滨之女打架的事实，至于第三人伤情从何而来，该证据中未能体现。
对证据10真实性无异议，对证明目的有异议。该报告只是第三人委托公安机关对自己伤情做出了伤情报告，不能证明第三人的伤情与原告有关。
证据11现场照片三张与其他证据能相互印证，能够证实原告也受到伤害的事实过程。被告对询问笔录中提到的目击证人没有进行合法传唤也没有进行有效的调查，对打架过程以及事实认定不清。
对其他证据的真实性无异议。办案程序应当适用《公安机关办理行政案件程序规定》第23条的规定。被告在办案过程中，没有查清事实，因此适用法律错误。
第三人对被告提供的证据均无异议。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：被告提供的1号、2号证据，是本案原告与第三人对案发的起因及打架过程的陈述。3－8号证据均与本案原告黄小滨、第三人王某甲具有利害关系。上述证据只能证明案件的起因以及2014年5月30日21时许，原告黄小滨与第三人王某甲、第三人之妻杜某某、之女王某乙在王某甲家中打架的事实。9号证据能够真实客观反映原告黄小滨与第三人王某甲、第三人之妻杜某某、之女王某乙在王某甲家中打架的过程，该证据为有效证据，本院予以确认。10号证据能够证明原告黄小滨与第三人王某甲、第三人之妻杜某某、之女王某乙在王某甲家中打架之后，王某甲头部等多处受伤，并造成轻微伤的事实。11号证据只能证明第三人王某甲面部、头部有伤。综合12－20号证据，能够证明被告作出的具体行政行为程序合法，适用法律正确。
经审理查明，2014年5月30日，第三人王某甲之女王某乙与原告黄小滨之妻杨某、女儿黄某某因存放垃圾问题发生争执，为此，王某乙打了黄某某。当晚21时许，黄小滨与其妻弟杨某甲一起到王某甲家找王某甲及其家人理论，双方发生争执，黄小滨与王某乙、杜某某、王某甲发生肢体冲突，造成王某甲受伤并入东营市东营区人民医院住院治疗。2014年6月24日，东营市公安局东营分局作出公（东分）伤鉴（法）字（2014）第108号法医学人休损伤程度鉴定书，鉴定意见为：王某甲的损伤程度为轻微伤。2014年7月21日，被告作出东公东分（牛）行罚决字（2014）00003号行政处罚决定，对黄小滨行政拘留三日。原告黄小滨认为被告作出的行政处罚事实不清，适用法律错误，于2014年9月4日向本院提起行政诉讼，请求本院依法予以撤销。
本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第五条规定：“人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查”。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”。2014年5月30日，原告黄小滨之妻杨某、之女黄某某与第三人王某甲之女王某乙因邻里关系处理不当引起争执，当晚21时许，原告黄小滨到第三人王某甲家中理论发生争吵并发生肢体冲突。致使第三人王某甲头部等多处受伤，并入东营市东营区人民医院住院治疗。2014年6月24日，东营市公安局东营分局作出公（东分）伤鉴（法）字（2014）第108号法医学人休损程度鉴定书，鉴定意见为：王某甲的损伤程度为轻微伤。被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，认定原告黄小滨的行为符合“情节较轻的”情形，作出东公东分（牛）行罚决字（2014）00003号行政处罚决定的具体行政行为，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下：
维持被告东营市公安局东营分局作出的东公东分（牛）行罚决字（2014）00003号行政处罚决定。
案件受理费50元，由原告黄小滨负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省东营市中级人民法院。
审 判 长 任少华
审 判 员 马学忠
人民陪审员 宋玉水
二〇一四年十一月六日
书 记 员 刘 瑞