安徽省当涂县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）当民一初字第00906号
原告（反诉被告）：当涂县姑孰镇藏汉村民委员会，住所地安徽省当涂县姑孰镇藏汉村，组织机构代码B1120684-8。
法定代表人：孙培波，该村委会主任。
委托代理人：徐茂荣，安徽姑城律师事务所律师。
被告（反诉原告）：当涂县殡仪馆，住所地安徽省当涂县姑孰镇藏汉村东阳山，组织机构代码证48547348-9。
法定代表人：唐继业。
委托代理人：禇云，安徽净源律师事务所律师。
委托代理人：王学强，安徽净源律师事务所律师。
第三人：当涂县德美农业开发有限责任公司，住所安徽省地当涂县姑孰镇工业集中区，统一社会信用代码340521000061853。
法定代表人：朱培银，总经理。
委托代理人：耿瑞，女，1968年12月25日出生，汉族，系该公司员工。
原告（反诉被告）当涂县姑孰镇藏汉村民委员会（以下简称：藏汉村委会）与被告（反诉原告）当涂县殡仪馆农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，当涂县殡仪馆认为案涉合同的权利义务已转让给当涂县德美农业开发有限责任公司（以下简称：德美农业开发公司，本案处理结果与德美农业开发公司具有法律上的利害关系，向本院申请追加德美农业开发公司为第三人参加诉讼，本院经审查后依法通知德美农业开发公司作为本案第三人参加诉讼。本案适用普通程序，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。藏汉村委会法定代表人孙培波及委托代理人徐茂荣，被告当涂县殡仪馆委托代理人禇云、王学强，第三人德美农业开发公司委托代理人耿瑞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
藏汉村委会诉称：其与当涂县殡仪馆于2014年10月31日签订《土地流转委托书》，约定将438.13亩土地承包经营权流转给当涂县殡仪馆，流转期限11年，即2014年10月31日至2025年10月31日，土地流转费以每年每亩少于当涂现代农业示范园100元价格执行。协议签订时，当涂现代农业示范园的土地流转费为每亩每年700元，2015年当涂现代农业示范园的土地流转费调整为每亩每年900元；根据协议约定，当涂县殡仪馆应当按照每年每亩800元标准支付土地流转费，而当涂县殡仪馆却拒绝按调整后的土地流转费执行，故诉请判令1、确认当涂县殡仪馆自2015年起按每年每亩800元给付土地流转费，2、本案诉讼费由当涂县殡仪馆承担。
庭审中，藏汉村委会明确其诉讼请求为：1、确认当涂县殡仪馆自2015年1月1日至2020年1月1日按800元/年/亩支付其土地流转费；2、确认双方签订的《土地流转委托书》第五项中流转价格的约定有效。
当涂县殡仪馆辩称：一、首先，藏汉村委会提起的是确认之诉，确认之诉的对象是权利义务关系，而本案中双方的权利义务关系明确无需确认，按何标准支付流转费属于合同履行问题，不属确认范围；其次，从《土地流转委托书》和当涂县现代农业示范园《关于调整土地流转费用的通知》来看，土地流转费实行一年一付，《土地流转委托书》第五条关于流转价格采取附条件的约定方式，即土地流转价格具有不确定性，而藏汉村委会在诉状中要求自2015年起一直按每亩每年800元支付流转费未确定起始、终止时间；再次，采用第三方约定模式决定合同价未考虑物价、土地流转市场的变动，不符合合同公平原则，土地流转费由700元每亩每年调整为900元每亩每年超过一般物价或市场增幅水准，该格式条款没有告知合同相对方，损害相对方利益。二、农户才是土地承包经营权人，藏汉村委会不具有土地流转资格；即使藏汉村委会有权进行土地流转，藏汉村委会将土地流转给本集体经济组织以外的他人，流转程序违法，其作为土地流转受让人也不具有农业生产经营能力，违反了法律、行政法规的强制性规定，故其与藏汉村委会签订的《土地流转委托书》无效。三、即使其与藏汉村委会签订的《土地流转委托书》有效，同日，在藏汉村委会的鉴证下其与第三人德美农业开发公司已就案涉土地签订了土地流转合同，根据合同法的规定应认定为三方合意后对合同进行了变更，应由第三�德美农业开发公司继续履行协议。综上，请求驳回藏汉村委会的诉讼请求。
当涂县殡仪馆反诉诉称：藏汉村委会非流转土地的经营权人，以自己名义将土地流转给不具备农业经营能力的非本集体经济组织的当涂县殡仪馆，违反《中华人民共和国农村土地承包法》强制性规定，双方所签订的土地流转合同无效，故请求判决确认其与藏汉村委会签订的《土地流转委托书》无效。
藏汉村委会反诉辩称：其与当涂县殡仪馆自愿签订《土地流转委托书》未违反法律强制性规定，故双方签订的《土地流转委托书》合法有效，请求驳回当涂县殡仪馆的反诉诉讼请求。
德美农业开发公司陈述：一、签订合同时约定土地流转费为600元每亩，此时当涂现代农业示范园的土地流转费为700元/亩，其未享受国家按政策给付农户的各种优惠补贴，故其承担的土地流转费实际高于600元/亩，其无法预料何时涨价；合同未约定何时增长土地流转费，故应从当涂现代农业示范园通知涨价的次年再增长土地流转费；合同约定的土地流转面积与实际丈量面积不符；藏汉村委会未为其解决在耕种过程中遇到的阻碍，其因此遭受损失，粮价又下跌，故藏汉村委会增长土地流转费没有法律依据，要求按600元/亩,并根据实际丈量面积支付土地流转费。二、藏汉村委会与当涂县殡仪馆签订的土地流转合同无效，其与当涂县殡仪馆签订的土地流转合同也无效。
经审理查明：藏汉村委会接受该村154户农户的委托，依据与154户农户签订的土地流转委托书确定的内容，与当涂县殡仪馆签订《土地流转委托书》（落款日期为2014年10月31日），约定以租赁方式将上述154户农户的土地承包经营权流转给当涂县殡仪馆。委托书约定“三、土地流转的期限和起止日期”及“五、流转价格、支付方式及时间”的内容为：土地流转期限自2014年10月31日起至二轮承包期结束时（即2025年10月31日）止，二轮承包期结束后，如承包地承包经营权不变，在国家政策允许下延续流转若干年，流转合同自动生效；流转价格为耕地600元/亩/年，流转期内土地流转价格参照当涂现代农业示范园调整的流转价格执行，耕地流转价格以每年每亩少于当涂现代农业示范园100元价格执行，土地流转费一年一付，付款时间为每年的5月31日前；流转期间，农户继续享受流转土地所享受国家的各项惠农资金粮食补贴。嗣后，当涂县殡仪馆又与德美农业开发公司签订《土地流转委托书》,当涂县殡仪馆将所流转受让的土地承包经营权以租赁方式再流转给德美农业开发公司,藏汉村委会作为鉴证人在该《土地流转委托书》上盖章。2015年8月24日，当涂现代农业示�园发布《关于调整土地流转费的通知》，主要内容为自2015年1月1日开始至下一轮五年结束，耕地流转费由每年每亩700元调至900元。藏汉村委会与当涂县殡仪馆因土地流转费的支付标准发生争议，以致成讼，审理过程中，本院多次调解未果。
上述事实，有当事人的当庭陈述；藏汉村委会提交的其与农户签订的《土地流转委托书》、与当涂县殡仪馆签订的《土地流转委托书》、当涂现代农业示范园《关于调整土地流转费的通知》及当涂县殡仪馆提交的其与德美农业开发公司签订的《土地流转委托书》在卷佐证，并经庭审举证、质证，足以认定。
本院认为：农村土地承包经营权的承包方（农户）可出具土地流转委托书委托发包方对其土地承包经营权进行流转。本案中，一是，农户与藏汉村委会签订《土地流转委托书》，委托藏汉村委会对各自承包的�地承包经营权进行流转，因此，藏汉村委会可根据与农户签订的《土地流转委托书》约定的内容对农户的土地承包经营权进行流转，即藏汉村委会具有与他人签订土地流转合同的主体资格；二是，藏汉村委会与土地流转受让方当涂县殡仪馆签订的土地流转合同《土地流转委托书》中关于土地流转事项的约定未超过各农户委托的范围；三是，当涂县殡仪馆的经营范围虽不包括农业生产，但是并不能以此否定不具有农业经营能力，而且当涂县殡仪馆在受让上述土地流转后即将土地流转给具有农业经营资质的德美农业开发公司，藏汉村委会也同意当涂县殡仪馆的再流转行为；四是，直至本次诉讼，无藏汉村集体经济组织成员对当涂县殡仪馆、德美农业开发公司作为土地流转受让方提出异议。综上，藏汉村委会与当涂县殡仪馆签订的土地流转合同《土地流转委托书》未违�法律、法规的相关规定，该土地流转合同合法有效，当涂县殡仪馆与德美农业开发公司签订的土地流转合同《土地流转委托书》是土地流转的再流转，藏汉村委会作为鉴证人盖章，仅能说明藏汉村委会同意当涂县殡仪馆将流转受让的土地承包经营权再流转，而非对原合同主体的变更，故对当涂县殡仪馆要求确认其与藏汉村委会签订土地流转合同无效的反诉请求依法应予驳回。
案涉合同确定流转价格为耕地600元/亩/年，流转期内土地流转价格的调整参照当涂现代农业示范园调整的流转价格执行，耕地流转价格以每年每亩少于当涂现代农业示范园100元价格执行。该条款是经双方当事人自愿、平等协商一致后签订，并无重大误解或显失公平之处，故藏汉村委会要求确认该条款约定有效的请求应当予以支持。藏汉村委会要求确认当涂县殡仪馆2015年1月1日至2020年1月1日按800元/亩/年支付其土地流转费，因双方约定的土地流转费系参照当涂现代农业示范园的价格执行，故土地流转费应按照支付时农业示范园区的价格标准执行，藏汉村委会要求以固定价确定2015年1月1日至2020年1月1日则是对合同的变更，应当由合同双方当事人协议一致变更，藏汉村委会的此项诉请缺乏依据，本院不予支持。据此，本院依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、第三十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条，参照农业部《农村土地承包经营权流转管理办法》第八条、第九条、第十条、第十三条的规定，判决如下：
一、原告当涂县姑孰镇藏汉村民委员会与被告当涂县殡仪馆签订的《土地流转委托书》中“五、流转价格、支付方式及时间”即“1、流转价格为耕地600元/亩/年；2、流转期内土地流转价格的调整参照当涂�代农业示范园调整的流转价格执行，耕地流转价格以每年每亩少于当涂现代农业示范园100元价格执行”的约定有效。
二、驳回原告当涂县姑孰镇藏汉村民委员会的其他诉讼请求。
三、驳回反诉原告当涂县殡仪馆的诉讼请求。
本案受理费80元，反诉费80元，合计160元，由被告当涂县殡仪馆负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省马鞍山市中级人民法院。
审 判 长 陈 康
审 判 员 芮习凤
人民陪审员 熊小建
二〇一六年五月三十日
书 记 员 陈春芬