西藏自治区察雅县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）藏0326刑初7号
公诉机关西藏察雅县人民检察院。
被告人四某某某甲，男，藏族，1960年6月12日出生，识藏文，系西藏察雅县人，无前科。因涉嫌寻衅滋事罪于2016年4月18日被察雅县公安局刑事拘留,延长拘留至同年5月18日。2016年5月10日经察雅县人民检察院批准由察雅县公安局执行逮捕。同日，因被告人四某某某甲患有严重疾病变更强制措施为取保候审。
被告人贡某某某，男，1943年4月5日出生，藏族，识藏文，农民，系察雅县人，无前科。因涉嫌寻衅滋事罪于2016年4月18日被察雅县公安局刑事拘留,延长拘留至同年5月18日。2016年5月10日经察雅县人民检察院院批准由察雅县公安局执行逮捕。同日，因被告人贡某某某患有严重疾病变更强制措施为取保候审。
被告人四某某某乙，男，1953年10月1日出生，藏族，文盲，农民，系察雅县人，无前科。因涉嫌寻衅滋事罪于2016年4月18日被察雅县公安局刑事拘留,延长拘留至同年5月18日。2016年5月10日经察雅县人民检察院批准由察雅县公安局执行逮捕。同日，因被告人四某某某乙患有严重疾病变更强制措施为取保候审
西藏察雅县人民检察院以察检公诉刑诉[2016]07号起诉书指控被告人四某某某甲、贡某某某、四某某某乙寻衅滋事罪于2016年8月24日向本院提起公诉。本院受理后，依法由审判长高红亮、审判员向巴群措、审判员德嘎公开开庭进行审理，察雅县人民检察院指派代理检察员丁曲、代理检察员李素华出庭支持公诉，被告人四某某某甲、贡某某某、四某某某乙等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
西藏察雅县人民检察院指控，被告人四某某某甲、四某某某乙两人因与亚许村两委班子成员四某和索某有矛盾，被告人四某某某甲帮仁某写信举报村两委班子处事不公之机，收集村民对村两委班子的意见形成举报信，并在此过程中与被告人贡某某某等村民逐渐发展为反对村两委班子的31户同盟（后有三户退出）。被告人四某某某甲、贡某某某、四某某某乙等人提出村民轮流担任村干部，享受村干部工资的不合理要求。在三名被告人的组织下28户多次私自集会为撤换村两委班子立誓进退，讨论上访事宜，筹集上访资金。后在多次上访中逐步发展成缠访、闹访、越级访。以被告人贡某某某为首的村民借故生非多次在村民大会上起哄闹事，并阻扰惠民物资的发放，在2016年4月2日的村民大会上被告人贡某某某在公共场所随意殴打他人，情节恶劣。三名被告人的行为严重影响了驻村工作队、村两委正常工作的开展，造成公共秩序严重混乱。
认定上述事实的证据如下：
1、书证：举报信、选票复印件，集资账目、惠民物资发放表、吉塘镇政府和县委对举报信的调查材料及恢复；
2、证人证言：证人宗某、钱某、索某、四某、邓某、西某某某、次某某某、西某、尼某某某等人的证言；
3、被告人的供述与辩解：被告人四某某某甲、贡某某某、四某某某乙的供述与辩解；
5、视听资料、电子数据；造成村委会秩序混乱的视听资料；
6、其它证明材料：抓获经过，情况说明。
据此，公诉机关认为，被告人四某某某甲、贡某某某、四某某某乙在公共场所借故生非、起哄闹事、造成公共场所秩序严重混乱；被告人贡秋次巴随意殴打他人情节恶劣。三名被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第一项和第四项之规定，本案犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以寻衅滋事罪追究刑事责任。
被告辩称，被告人四某某某甲、贡某某某、四某某某乙对西藏察雅县人民检察院指控的犯罪事实未提出异议。
经审理查明，2013年以来，被告人四某某某甲、四某某某乙二人与村委会班子成员索某、四某私下产生矛盾。于是2014年开始被告人四某某某甲、四某某某乙，先后纠集被告人贡某某某以及同村村民西某、次某某某等逐步发展为反对村两委班子的28户同盟。在三名被告人的组织下28户多次私自集会为撤换村两委班子立誓进退，讨论上访事宜，筹集上访资金，并写下对村两委班子的25条意见先后向驻村工作队、镇政府、县委组织部、昌都市上访、越级访。并在此过程中于2014年10月9日在村委会选举村两委班子时，因对选举结果不满，被告人四某某某甲、四某某某乙、贡某某某为首的28户起哄闹事，致使会场秩序混乱，会议无法正常进行。2014年10月21日，察雅县工作组到亚许村调研时，对其村民讲解有关村两委班子推荐程序等进行说服教育时，被告人贡某某某又提出不合理要求，起哄闹事，严重阻碍了正常的工作秩序。2015年12月15日，吉塘镇派工作组到亚许村召开村民大会讲解有关政策和法律法规时，被告人贡某某某又因撤换村两委班子事宜起哄，被告人四某某某甲附和提出各种要求，并于村两委班子发生真钞，导致会场场面混乱。2016年3月18日，市林业局领导到亚许村讲解种植经济林木的相关知识是，被告人贡某某某、四某某某甲等人又因要撤换村委会成员事宜起哄，知识宣讲会议无法进行下去。2016年3月23日，亚许村驻村工作队发放惠民物资时，被告人四某某甲、贡某某某、四某某某乙等起头拒绝领取发放的惠民物资。2016年4月2日，亚许村村委会及驻村工作对召开村民大会时，被告人四某某某甲、四某某某乙、贡某某某为首的28户村民仍以撤换村两委班子成员事宜为由辱骂村支部书记，并与村两委班子成员发生争执，致使造成公共场所秩序严重混乱，会议无法进行。事后被告人四某某某甲、四某某某乙、贡某某某为首的28户村民每户又筹集资金用于再次上访。
上述事实，有经法庭质证确认的下列证据予以证明：
1、受案登记表、接报警记录、立案决定书、拘留证、逮捕证、抓捕经过等证据证实：察雅县公安局接到吉塘镇镇长加某某某和亚许村村支书钱某报案称，2016年4月2日，该村村民贡某某某、西某某某、旦某等人以我村“两委”班子不作为，要求撤换为由借口越级上访。2016年4月15日察雅县公安局立案，2016年4月18日三名被告人被察雅县公安局刑事拘留，5月10日被逮捕。
2、户籍证明信三份证实三名被告人四某某某甲、贡某某某、四某某某乙的姓名、年龄等基本情况，三名被告均已达到刑责责任年龄。
3、上访材料及政府答复情况证实：①2014年被告人四某某某甲等四人代表亚许村11个村民到察雅县上访，察雅县政府组织调查。调查结果为请愿书与事实不符。②2014年11月23日西某等三个村民去昌都上访并被镇长接回，并进行教育。③2014年11月份举行了村民关于“25条意见”内容是否属实的对质（附参会人员名单，29人均参与），村干部对25条意见一一进行答复。④诉状（笔录中简称“25条意见书”）列有村民对村委会委员意见（附有提意见村民名单并签字画押）。⑤吉塘镇政府关于换届选举情况说明及关于4月2日村民大会上的汇报。
4、情况说明4份证实：①2014年10月21日察雅县杨某某副县长带队去亚许村展开调研，贡某某某带村民过来反映问题，并不听杨某某副县长的劝告，致使场面一度混乱。②2015年12月15日，吉塘镇党委书记郑某某组织召开村民大会，在会上贡某某某、西某、次某某某、四某某某甲打乱会议安排，提出各种要求扰乱会场秩序，致使场面失去控制。③2016年3月23日，次仁达吉、四某某某甲等人到村委会要求领取驻村工作队发放的电视机、毛毯，并拒绝在承诺书上签字，还与村委会人员发生口角。次某某某把驻村工作队队员尼某某某甲骂哭。④2016年3月18日，驻村工作队和市林业局副局长江某某某召开村民大会讲解种植经济林木相关问题，并宣布暂缓更换村委会成员，次某某某、西某等人提出异议，致使会议主题无法进行下去。
5、情况反映两份证实:2014年以来被告人四某某某甲、贡某某某、四某某某乙等28户村民以越级上访、干扰换届选举、扰乱会议秩序、严重影响亚许村全村的民族团结和社会稳定。阻碍了驻村工作多落实各项惠民项目，严重影响亚许村委会和吉塘镇党委政府正常工作的情况。
6、亚许村推荐村“两委”班子选票及选票登记表。证实亚许村推荐村“两委”班子选票情况。
7、被告人四某某某甲等人集资账目证实：犯罪嫌疑人四某某某甲等22人集资100元至200元不等资金用于上访时的开支。
8、亚许村驻村工作队物资发放表证实：犯罪嫌疑人四某某某甲、贡某某某等28户未领取驻村工作队发放的惠民物资。
9、扣押物品清单和笔录证实：①从邓某处扣押1626元现金。②从西某某某处扣押上访信和收条。
10、证明两份证实：案卷笔录中名字错误方面的证明，证人庄某无法取证的证明。
11、现场勘查笔录及照片、现场指认笔录证实：被告人四某某某乙与四某打架现场。28户代表集体发誓的现场；2016年4月2日越级上访现场；村两委班子换届选举闹事及2016年4月2日围攻村委会现场；挂大字报现场。
12、视听资料证实：4月2日开会当天的会场场面混乱。
13、证人宗某的证言证实：事发原因是被告人四某某某乙因村里发放微耕机返现一事于四某私下产生矛盾，被告人四某某某乙和四某某某甲是亲戚，2014年以来被告人四某某某甲收集村民意见撰写举报信，28户村民上访闹访、私自集会、多次扰乱会场秩序的事实。
14、证人钱某的证言证实：被告人四某某某甲、贡某某某、四某某某乙为首的28户村民多次扰乱会场秩序，拒领惠民物资，上访闹访等情况。
15、证人索某的证言证实：被告人四某某某甲、贡某某某、四某某某乙为首的反对村两委班子的村民，起初有31户，后来仁某、嘎某某某、尼某某某乙三人退出了，只有28户。成立的目的就是将村两委班子撤换掉。在全村内重新选，然后轮流担任村长等职务，享受工资待遇。事出原因是被告人四某某某乙和四某某某甲与村委会成员四某有旧怨。三名被告为首28户村民多次扰乱会场秩序、私自集会发誓共进退。
16、证人仁扎的证言证实:25条意见是由被告人四某某某甲撰写的。
17、证人邓某的证言证实:28户村民为上访开支筹集两次资金。第一次50元，第二次200元，共计5000元。现还剩余款1600多元，该款已由公安机关收缴。
18、证人西某某某的证言证实:2014年10月21日，县里工作组到亚许村调研时，被告人贡某某某等人又因撤换村两委班子一事使得会议无法进行。
19、证人次某某某的证言证实:反对村两委班子的29户形成的过程。上访、私自集会发誓、扰乱会场秩序、拒领惠民物资等事实。
20、证人尼某某某甲的证言证实:在村里召开的多次会议上三名被告人为首的28户村民以撤换村两委班子成员一事起哄、闹事使得会场秩序混乱、会议无法顺利完成。
21、证人西某的证言证实:反对村两委班子的28户形成的过程。上访、私自集会发誓、扰乱会场秩序、拒领惠民物资等事实。
22、证人次某的证言证实：2016年4月2日亚许村召开村民大会时，被告人贡某某某、四某某某甲等人仍以撤换村两委班子为由起头起哄、闹事、使得当天会场秩序混乱。
23、被告人贡某某某的供述证明：2014年以来由被告人四某某某甲写举报信，我村28户村民私自集会发誓、为上访两次筹集资金，在村委会多次召开会议时以撤换村两委班子成员一事扰乱会场秩序的事实。
24、被告人四某某某甲的供述证明：25条意见是由其撰写的事实以及28户村民私自集会发誓、为上访两次筹集资金，在村委会多次召开会议时以撤换村两委班子成员一事扰乱会场秩序的事实。
本院认为，被告人四某某某甲、贡某某某、四某某某乙在公共场所借故生非、起哄闹事、造成公共场所秩序严重混乱；三名被告人的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第四项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以寻衅滋事罪追究刑事责任。察雅县人民检察院指控罪名成立，本院予以确认。但对于被告人贡某某某随意殴打他人，经庭审因证据不足，故本院不予认定。鉴于三名被告人如实供述自己的罪行，在庭审时认罪态度较好，有悔罪表现。本院综合考虑，依据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第四项、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人四某某某甲犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。即自2016年11月1日起至2018年10月30日止）
二、被告人贡某某某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。即自2016年11月1日起至2018年10月30日止）
三、被告人四某某某乙犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。即自2016年11月1日起至2018年10月30日止）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向昌都市中级人民法院提出上诉。书面上诉，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 高 红 亮
审判员 向巴群措
审判员 德 嘎
二〇一六年十一月一日
书记员 益西曲珍