浙江省桐乡市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）嘉桐刑初字第877号
公诉机关桐乡市人民检察院。
被告人连勇，中共党员，原桐乡市发展和改革局经济综合科主任科员。2014年5月11日因本案被桐乡市人民检察院决定取保候审。经本院决定同年10月22日被依法逮捕。现押于桐乡市看守所。
桐乡市人民检察院以桐检公诉刑诉（2014）1647号起诉书指控被告人连勇犯滥用职权罪、受贿罪，于2014年9月22日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案，桐乡市人民检察院指派检察员沈丹出庭支持公诉，被告人连勇到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。
桐乡市人民检察院指控：被告人连勇身为国家机关工作人员，在依法履行职务过程中，结伙他人弄虚作假，滥用职权，造成国家直接经济损失人民币1800000元，情节特别严重；又利用职务便利，非法收受他人财物，共计价值人民币55000元，并为他人谋取利益，应当以滥用职权罪、受贿罪追究其刑事责任。被告人连勇一人犯二罪，应当数罪并罚。公诉人在公诉词中补充提出被告人连勇自动投案，如实供述情节，但其之前供述有反复，没有认定自首，庭审中被告人连勇如实供述自己的犯罪事实，应当认定为自首。公诉机关为证实指控，向本院提供了证人证言、干部履历表、任职文件、项目申报材料、初步设计方案、项目资金申拨单等证据予以证实，诉请本院依照《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百九十七条第一款、第二十五条第一款、第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十九条之规定，对被告人连勇予以惩处。
被告人连勇对被指控的犯罪事实供认不讳，无辩护意见。
经审理查明：
（一）滥用职权
2009年至2012年间，被告人连勇作为桐乡市发展和改革局经济综合科主任科员，依法履行对桐乡市生猪标准化养殖改扩建项目监督管理的职责。期间，被告人连勇经与桐乡市乌镇慧力生猪生态养殖场执行事务合伙人陈某、桐乡市屠甸镇万鑫生态养殖专业合作社法定代表人罗某、桐乡市崇福农发养猪专业合作社法定代表人徐某（均另案处理）事先预谋，在帮助养殖场争取财政专项补贴项目的申报、检查、验收等过程中，故意不正确履行监督职责，通过申报虚假材料、虚假招标、虚构工程等方式对项目进行包装，弄虚作假，隐瞒实情，套取财政专项补助资金，造成国家直接经济损失1800000元。
以上事实，有公诉机关提供并经当庭举证、质证的如下证据予以证实：1、干部履历表、任职文件，证实被告人连勇的主体身份；2、项目申报材料、初步设计方案、项目资金申拨单等书证，证实桐乡市乌镇慧力生猪生态养殖场、桐乡市屠甸镇万鑫生态养殖专业合作社、桐乡市崇福农发养猪专业合作社项目申报材料及财政专项补助资金发放情况；3、证人陈某、罗某、徐某等人证言，证实与被告人连勇事先预谋，通过申报虚假材料、虚假招标、虚构工程等方式对项目进行包装，弄虚作假，隐瞒实情，套取财政专项补助资金的情况；4、被告人连勇的供述在案。
（二）受贿
2008年至2013年间，被告人连勇作为桐乡市发展和改革局经济综合科主任科员，利用负责审核和监管桐乡市范围内生猪标准化养殖改扩建项目和生猪养殖场大中型沼气综合利用项目的职务便利，多次非法收受桐乡市昱润畜牧生态养殖园区法定代表人姚某、桐乡市湘溪畜牧生态养殖专业合作社法定代表人沈某甲、桐乡市同福双丰畜牧生态养殖专业合作社法定代表人沈某乙、桐乡市屠甸镇万鑫生态养殖专业合作社法定代表人罗某、桐乡市乌镇慧力生猪生态养殖场执行事务合伙人陈某所送的财物，共计价值人民币55000元，并为他人谋取利益。分述如下：
1、2010年至2012年间，被告人连勇利用职务便利，多次非法收受桐乡市昱润畜牧生态养殖园区法定代表人姚某所送的财物，共计价值人民币27000元，并在项目申报方面为其谋利。具体为：
（1）2010年下半年的一天，被告人连勇在姚某的办公室里非法收受其所送的现金20000元。
（2）2011年下半年的一天，被告人连勇在姚某的办公室里非法收受其所送的现金5000元。
（3）2012年下半年的一天，被告人连勇在姚某的办公室里非法收受其所送的现金2000元。
2、2012年，被告人连勇利用职务便利，多次非法收受桐乡市湘溪畜牧生态养殖专业合作社法定代表人沈某甲所送的财物，共计价值人民币12000元，并在项目申报方面为其谋利。具体为：
（1）2012年上半年的一天，被告人连勇在桐乡市湘溪畜牧生态养殖专业合作社改扩建项目验收期间，二次非法收取沈某甲所送的现金1000元，共计2000元。
（2）2012年的一天，被告人连勇在沈某甲的办公室里非法收受其所送的现金10000元。
3、2010年至2013年间，被告人连勇利用职务便利，四次于春节前在其办公楼附近非法收受桐乡市同福双丰畜牧生态养殖专业合作社法定代表人沈某乙所送的现金2000元，共计8000元，并在项目申报方面为其谋利。
4、2009年至2010年间，被告人连勇利用职务便利，多次非法收受桐乡市屠甸镇万鑫生态养殖专业合作社法定代表人罗某所送的财物，共计价值人民币5000元，并在项目申报方面为其谋利。具体为：
（1）2009年上半年的一天，被告人连勇在其办公室里非法收受罗某所送的价值2000元的东兴商厦代价券。
（2）2010年的一天，被告人连勇在整理屠甸万鑫养殖场项目申报材料时非法收受罗某所送的现金1000元。
（3）2010年的一天，被告人连勇在杭州非法收受罗某所送的现金1000元，并为其谋利。
（4）2010年下半年的一天，被告人连勇在金悦王朝大酒店非法收受罗某所送的现金1000元。
5、2010年至2013年间，被告人连勇利用职务便利，三次于春节前在其家附近非法收受桐乡市乌镇慧力生猪生态养殖场执行事务合伙人陈某所送的现金1000元，共计3000元，并在项目申报方面为其谋利。
以上事实，有公诉机关提供并经当庭举证、质证的如下证据予以证实：1、干部履历表、任职文件，证实被告人连勇的主体身份；2、工商登记资料，证实桐乡市湘溪畜牧生态养殖专业合作社等企业工商登记情况；3、项目申报材料，证实本案涉案单位申报生猪标准化养殖改扩建项目和生猪养殖场大中型沼气综合利用项目的情况；4、证人姚某、沈某甲、沈某乙、罗某、陈某等证言，证实因业务关系而向被告人连勇行贿的情况；5、被告人连勇的供述在案。
另查明，2014年5月9日，被告人连勇在接受检察机关询问其他案件时，主动交代了其滥用职权、受贿的犯罪事实；案发后，被告人连勇已退出赃款55000元。
本案另有综合证据如下：1、归案经过，证实被告人连勇在接受检察机关询问其他案件时，主动交代了其滥用职权、受贿的犯罪事实的情况；2、赃款暂缴收据，证实被告人连勇已退出赃款55000元；3、情况说明，证实被告人连勇检举他人犯罪的情况未查证属实。
综上，本案事实清楚，证据充分，足以认定。
本院认为，被告人连勇身为国家机关工作人员，在依法履行职务过程中，结伙他人弄虚作假，滥用职权，造成国家直接经济损失人民币1800000元，情节特别严重，其行为构成滥用职权罪；被告人连勇又利用职务便利，非法收受他人财物，共计价值人民币55000元，并为他人谋取利益，其行为又构成受贿罪。公诉机关指控的罪名均成立。被告人连勇一人犯二罪，应当数罪并罚。被告人连勇在接受检察机关询问其他案件时，主动交代了其滥用职权、受贿的犯罪事实，庭审中如实供述，具有自首情节，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人连勇已退出赃款，酌情予以从轻处罚。综上，根据被告人连勇犯罪情节、社会危害性、认罪悔罪表现等，对被告人连勇适用减轻处罚。据此，本院为维护社会秩序，保障国家工作人员履行职务的廉洁性，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第九十三条、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第六十九条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人连勇犯滥用职权罪，判处有期徒刑二年六个月；犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月，决定执行有期徒刑四年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年10月22日起至2019年4月21日止。）
二、扣押在案的赃款55000元予以没收，上缴国库（由扣押单位桐乡市人民检察院依法办理）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省嘉兴市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 顾建方
人民 陪 审员 莫丽芬
人民 陪 审员 姚志霞
二〇一四年十月二十二日
（代）书记员 褚莉萍