吉林省梨树县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）吉0322民初1622号
再审申请人（原审原告）周淑珍，女，1962年5月1日出生，汉族，梨树县人，原籍梨树县，现住长春市绿园区。
被申请人（原审被告）梨树县万发镇李家店村村民委员会。
法定代表人李东海，村主任。
委托代理人经守义，吉林北奉化律师事务所。
再审申请人周淑珍与被申请人被告万发镇李家店村村民委员会土地承包合同纠纷一案，不服吉林省梨树县人民法院（2013）梨民一初字第318号民事判决书，向本院申请再审。经本院院长提交本院2016年第32次审判委员会讨论决定，作出（2016）吉0322民监1号民事裁定书，裁定本案进行再审。本院依法另行组成合议庭进行再审并作出（2016）吉0322民再字第5号判决书，周淑珍不服提出上诉，四平市中级人民法院2017年3月10日作出（2017）吉03民终34号民事裁定书裁定发回重审。重审立案后本院另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。再审申请人（原审原告）周淑珍及再审被申请人（原审被告）梨树县万发镇李家店村村委会委托代理人均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
再审申请人周淑珍申请再审称：原审根据派出所的证明认定梨树县万发镇李家店村一组周淑珍与梨树县双河乡三道岗子村七组李淑珍为同一人作出的判决是错误的。户籍信息当中记载的内容才是区分不同公民主体身份的有效依据。由于当年的特殊原因，我就用我丈夫前妻的户籍办理了身份证。周淑珍与李淑珍并非一人，万发镇李家店村村民委员会不能强行收回我的承包田。
被申请人万发镇李家店村村民委员会辩称：在第二轮土地承包时原告的大哥周树森说原告户口没迁走，户口还在一队呢，要求在一队分地。一队的群众说周淑珍已经结婚多年在双河三道杠子那应该分得土地，我村去双河三道杠村去了一次，因当时没找到人就回来了，回来后就给周淑珍分地了，实际分了3.9亩土地，但合同上写的是3.8亩，有一分地没上帐。这些年一直这么耕种。2013年村民告状说周淑珍在双河分地了要求将地收回。村民在双河派出所调出的户籍证明上的照片，周淑珍和李淑珍是同一人。经过村民和村民代表确认周淑珍就是李淑珍。要求大队将土地收回。我们认为周淑珍在双河已经分得土地，不应在我们村一社再重复分地，应将此地收回，我村不同意赔偿经济损失，也不同意给付3.8亩土地直补款。要求法庭维持原判。
原审原告诉称，1997年第二轮土地承包时，原告在李家店村一组周树申户名下分得土地3.8亩，签有承包合同并发给土地承包经营权证书。2004年开始给直补时同周淑艳在一个折中，2009年在更换土地经营权证书时被告将原告的土地从周树申家扣除，并将原告的直补款从周淑艳分离出来扣下，原告多次同被告交涉未果。故诉讼致法院，请求法院判令被告继续履行原告的3.8亩土地承包经营权，发放该3.8亩承包地所享有的直补款，并赔偿经济损失20000.00元，诉讼费用由被告负担。
原审被告辩称，原告起诉不合理，原告周淑珍在双河乡三道岗子7组以李淑珍的名字分得土地，我们收回原告土地是经村委会讨论决定的，并在农经站有存档，我村不同意赔偿经济损失，也不同意给付3.8亩土地直补款。
本院原审查明：通过调查周淑珍与李淑珍属于同一人，并有双河乡派出所出具的证明，原告周淑珍丈夫刘中权称李淑珍是他前妻，李淑珍是从吉林市签过来，从公安局双河乡派出所调档李淑珍无迁入地，周淑珍与李淑珍同属一人。周淑珍与刘中权系夫妻关系。刘中权系双河乡三道岗子村7组，在刘中权名下分得3口人土地，其中包括李淑珍的土地，周淑珍于1997年第二轮土地承包时，在李家店村一组分得土地3.8亩。被告村委会于2010年4月23日，以周淑珍在双河乡三道岗子村7组分得承包田为由将周淑珍在万发镇李家店子村一社的承包田3.8亩收回，但是原告周淑珍现始终耕种万发镇李家店子村一社的承包田。
本院原审认为：《中华人民共和国农村土地承包法》第三十条“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地……”；原告周淑珍以李淑珍的名字在双河乡三道岗子村7组取得承包地，被告村委会收回原告周淑珍在万发镇李家村的承包地符合法律规定。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”的规定，等法律规定，判决驳回原告周淑珍的诉讼请求。案件受理费400.00元由原告共同负担。
围绕当事人的再审请求，本院对有争议的证据和事实认定如下：
本案再审开庭审理时原审原告提供如下证据：
1、证人周济2016年6月7日出具的证言，证明在周淑珍不认识刘忠权之前，刘忠权和李淑珍已经结婚，所分得土地是李淑珍的。
原审被告质证称：有异议，此证明是第一轮土地承包时刘忠权和李淑珍是夫妻，李淑珍分得土地，与第二轮土地承包没有关系，此时刘忠权与李淑珍已经离婚了，第二轮不应分得土地。
2、证人张德权2016年6月6日出具的证言，证明1984年李淑珍就分得土地了，我是1987年与刘忠权结婚的。
原审被告质证称：我们不清楚，与我们没有关系。
3、出示双河乡三道杠村村委会2016年5月22日出具的证明材料。证明刘忠权与李淑珍三十多年前就已经离婚，所分土地是分给李淑珍的，周淑珍在三道杠村没分得土地。
原审被告质证称：村委会的证明与本案的事实不相符，刘忠权与李淑珍在1986年离婚的，按照梨树县委第二轮土地分地的文件，她不应在此再分得土地。
4、证人张德权2015年10月8日证实材料，证人刘文2015年10月6日证实材料，证明周淑珍和李淑珍不是同一人，周淑珍在三道杠村没分得土地。
原审被告质证称：有异议，在身份证照片上周淑珍和李淑珍是同一个。派出所也出了证明。
5、双河乡派出所2016年5月31日出具的证明，证明在身份证照片看李淑珍和周淑珍是同一人，但在身份信息上看是二条信息。
原审被告质证称：有异议，只能证明信息是二条信息，但不能证明是二个人。
6、出示周淑珍身份证、户口簿、土地承包合同。证明周淑珍是李家店村村民，与李家村签有土地承包合同，土地承包合同是1997年签订的。
原审被告质证称：没有异议。
7、证人刘忠超、刘文、刘忠云证明材料，证明刘忠权和李淑珍1984年结婚，所分土地是李淑珍的。
原审被告质证称：有异议，与1997年分地没有关系。
8、沈阳市皇姑区人民法院（1994）皇民初字第1201号民事调解书，证明周淑珍和刘忠权于1994年离婚了。原审被告质证称：无异议。
本案再审开庭审理时原审被告提供如下证据：
1、出示原审卷宗第6页、7页、15页、17页、18页、19页、20页周淑珍户籍证明、身份证照片对比、李淑珍、刘忠权、刘佳的常住人口登记。证明李淑珍和周淑珍是同一人，周淑珍在三道杠村分得了土地，我们将土地收回是合法的。
原审原告质证称：对证据真实性没有异议，当时我和刘忠权结婚在外地生活，辖区派出所经常去找我们，我们俩没有结婚证不能在一起居住，没有办法我就用刘忠权前妻名字照了身份证，就是为了在一起居住方便。我们俩户口没在一起，我们属于同居关系。
2、农村土地承包经营表、承包土地证明情况，证明李淑珍分得土地了。
原审原告质证称：没有异议。
3、出示双河派出所2013年9月9日出具的证明，证明李淑珍和周淑珍为同一人。
原审原告质证称：有异议，只证明照片是同一人。
4、出示2010年4月23日收地通知书，证明村里已经下发收地通知。
原审原告质证称：有异议，村里在没有与我解除承包合同的情况下将地收回违反土地法规定。
本案再审开庭审理时法庭出示了根据当事人申请依职权调取的证据：
1、宣读双河乡派出所常住人口登记表，由法院依职权调取，登记表正面记载李淑珍申报身份证的时间为1989年10月1日，背面使用的照片是周淑珍的照片。
原审原、被告质证称：没有异议。
2、宣读农村土地承包经营权登记表二份，系从双河乡经管站调取，记载1997年以刘忠权为户主，妻子李淑珍、长子刘佳为承包组承包土地情况，以及刘忠权与周淑珍的婚生子刘佳以该户为单位申报独生子后单独分得土地情况。
原审原、被告质证称：没有异议。
本院再审查明：周淑珍户籍所在地为梨树县万发镇李家店村一组，刘忠权户籍所在地系梨树县双河乡三道岗子村七组。1988年4月周淑珍与刘忠权登记结婚，1994年经沈阳市皇姑区人民法院调解离婚，二人生有一子刘佳（1988年4月2日出生）。1997年二轮土地承包时，周淑珍在梨树县万发镇李家店村一组分得土地3.8亩，并与该村签订了土地承包合同。1997年二轮土地承包时，刘忠权名下（包括刘忠权本人、李淑珍、刘佳）在梨树县双河乡三道岗子村七组分得土地18.6亩土地，刘佳按独生子又分得3亩土地，共计分得21.6亩土地。周淑珍与刘忠权共同生活期间，冒用刘忠权前妻李淑珍名字用自己的照片办理了身份证。2010年梨树县万发镇李家店村一社村民提出异议，以周淑珍在双河乡三道岗子村七组分得承包田为由要求将周淑珍在万发镇李家店子村一社的承包田3.8亩收回，原审被告万发镇李家店村村委会于2010年4月23日发出了收地通知书。
本院再审认为：依据梨树县双河乡三道岗子村村民张德权、刘文、周济、刘忠云、刘忠超的证人证言及2016年5月31日梨树县双河派出所的证明，能够证实周淑珍与李淑珍并不是同一个人。1997年二轮土地承包时，周淑珍依据其户籍地是万发镇李家店村一组，在万发镇李家店村一组分得3.8亩土地，李淑珍因与刘忠权登记在同一户口在双河乡三道岗子村七组分别分得土地。经沈阳市皇姑区人民法院调解，刘忠权与周淑珍于1994年5月20日离婚，即1997年分地时，周淑珍已经与刘忠权离婚，故其在户籍地万发镇李家店村一组分得土地3.8亩是合情合理的。万发镇李家店村村委会认为周淑珍在双河乡三道岗子村七组分得了土地，但并未提供充分证据予以证实。万发镇李家店村村委会提交的相关证据仅能证实周淑珍冒用李淑珍名字办理了身份证，而李淑珍在双河乡三道岗子村七组分得了土地，其证据间无法形成证据链条证实周淑珍在双河乡三道岗子村七组分得了土地，《中华人民共和国农村土地承包法》第十四条规定：“发包方承担下列义务：（一）维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同；……”故万发镇李家店村村委会以周淑珍在双河乡三道岗子村七组分得土地为由收回周淑珍在万发镇李家店村一组分得的3.8亩土地是错误的。周淑珍要求万发镇李家店村村委会继续履行3.8亩土地的承包合同并按规定发放直补款的诉请，本院予以支持。周淑珍诉请的赔偿经济损失20000元，因未提供充分证据证实其实际损失数额，本院不予支持。而周淑珍前夫户内李淑珍是否应分得土地及分得土地是否合法，不在本案的审理范围。
依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十四条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第四百零七条的规定，判决如下：
一、撤销梨树县人民法院（2013）梨民一初字第318号民事判决书；
二、原审被告梨树县万发镇李家店村村委会于本判决生效后十日内继续履行原审原告的3.8亩土地承包合同，返还扣留的直补款5232元，并按规定发放直补款；
三、驳回原审原告周淑珍的其他诉讼请求。
案件受理费400元由原审被告梨树县万发镇李家店村村委会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省四平市中级人民法院。
审 判 长 宋志军
审 判 员 陈洪伟
人民陪审员 王 惠
二〇一七年九月七日
书 记 员 崔宇虹