罗山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）罗刑初字第110号
公诉机关罗山县人民检察院。
被告人杨某，又名杨某某，男，1984年11月5日出生。因涉嫌犯破坏公用电信设施罪，于2014年12月30日被抓获；同日被信阳市公安局直属分局刑事拘留；2015年2月5日被逮捕。现羁押于罗山县看守所。
罗山县人民检察院以罗检刑诉（2015）102号起诉书指控被告人杨某犯破坏公用电信设施罪，于2015年7月7日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。罗山县人民检察院指派检察员张旭出庭支持公诉，被告人杨某到庭参加诉讼。现已审理终结。
罗山县人民检察院指控，2014年11月份，被告人杨某通过互联网购买了一台“伪基站”设备（伪基站”设备是一种高科技仪器，主要由主机和笔记本电脑组成，能够搜取以其为中心、一定半径范围内的手机卡信息，并任意冒用他人手机号码强行向用户手机发送广告推销商业短信息，迫使用户与移动通信网络之间的连接中断，严重影响手机用户的正常使用）为商家发送商业广告牟利。2014年12月份以来，被告人杨某利用伪基站”设备在罗山县城区人员密集的地区先后为罗山县“某某蛋糕房”、“某某城”小区、某某商场等商家发送大量商业广告。2014年12月30日，被告人杨某利用“伪基站”设备在罗山县城区人员密集的罗山县中医院附近为某某商场、某某电动车等商家发送大量商业广告。当日下午16时许，被告人杨某正在利用“伪基站”群发商业广告时，当场被信阳市公安局民警抓获。经查：被告人杨某的“伪基站”后台电脑页面显示当天发送商业广告76594条。被告人杨某发送商业广告信息的“伪基站”设备经河南省工业和信息化厅信阳无线电管理局鉴定，检测结论为：在移动通讯GSM900MHZ范围内，可干扰移动通信。经信阳市公安局刑警支队对被告人杨某实施犯罪行为的笔记本电脑进行勘察，从电脑中发送短信的软件上提取的移动用户的IMSI数量为104183条。上述事实，公诉机关提供了相应证据予以证实。据此，公诉机关认为被告人杨某的行为构成破坏公用电信设施罪，请求依法判处。
被告人杨某对起诉书指控的罪名及犯罪事实均无异议，仅辩称其系初犯，且没有利用伪基站实施其他犯罪行为，请求对其从轻处罚。
经审理查明，2014年11月份，被告人杨某为了赚取广告费，通过互联网购买了一套“伪基站”设备为商家群发商业广告。2014年12月份以来，其租用一辆轿车，将“伪基站”设备设置在车内，利用“伪基站”在罗山县城人员密集的区域内先后为罗山县“某某蛋糕房”、“某某城”小区、某某商场等商家发送商业广告。2014年12月30日，其用“伪基站”设备在罗山县城区人员密集的罗山县中医院附近为某某商场等商家发送商业广告。当日上午9时，信阳市移动公司向信阳市公安局报案称罗山县有人利用伪基站发送商业广告短信。信阳市公安局侦查人员出警至罗山县城。当日下午16时许，侦查人员侦查到杨某租用的停放在罗山县中医院门口轿车顶上放置的“伪基站”的外漏天线，即对该车进行检查，查获了正在利用该“伪基站”群发商业广告的杨某及“伪基站”设备，并提取了该“伪基站”电脑后台的数据。被告人杨某发送商业广告信息的“伪基站”设备经河南省工业和信息化厅信阳无线电管理局鉴定，检测结论为：在移动通讯GSM900MHZ范围内，可干扰移动通信。经信阳市公安局对被告人杨某实施犯罪行为的笔记本电脑进行勘察，从电脑中发送短信的软件上提取的移动用户的IMSI数量为104183条。中国移动通信集团河南有限公司信阳分公司网络工程部对移动公司监控后台的监控报告显示：杨某使用的“伪基站”自2014年12月25日至12月30日在罗山县城人员密集区域活动，经“伪基站”监控平台统计，该“伪基站”活动期间（2014年12月25日至12月30日），其影响范围内共检测到异常位置更新760**次。
另查明，杨某使用的“伪基站”设备由发射机、电脑、天线、测频手机等组成，该“伪基站”通过非法盗用移动网络系统网号（MNC、MNC）频率等资源，伪装成移动基站，在非法作业点，用大功率的无线信号发射，强迫用户终端驻留在“伪基站”信号中并向终端发送垃圾短信。其工作特点是先阻断信号后发送垃圾短信。
上述事实，有公诉机关提交并经当庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、证人何某某2014年12月30日证言：我买了一辆车用来专门搞婚庆、出租等工作。十天前一天下午5点左右，我开车在罗山电影院门口接活，“小阳”一个人过来对我说想租我的车，让我当司机，开车在城关转，时间是上午8点到11点半、下午2点到5点半，一天200元。我答应了。我跟着“小阳”一块出来了8次。我们都在人多密集的城关县城转。今天下午2点，“小阳”给我打电话让我在大观园隔壁等他，和他一块发信息，我答应了。我开车在大观园隔壁等他，一会儿他就带着类似电脑的一套设备过来，坐上我的车。他一上车就开始弄他的设备，将一个类似电脑的设备打开了，还把一个像天线的东西通过后车窗伸到车顶上，其他的我不清楚，我也不懂。我听他指挥，他让我开车去哪我就去哪，我只负责开车。一开始到淮南市场，在车上待了十几分钟，他在那儿发信息。随后就去了罗山县中医院院内，我将车停在中医院正中间，“小阳”就开始发短信。一个小时左右，公安人员来了。
2、证人窦某某2015年2月10日证言：我于2014年3月到“某某珠宝店”上班至今。2014年12月中旬，具体时间记不清了，一天下午我快要下班的时候，一个小伙子来我店里，说：“我可以发广告信息，比移动公司的便宜”。我说你发的可以收到不，他说可以收到。他还说他给“某某”等发过广告，我就和他谈，他说我车子就在不远处，可以测试。当时由于太晚了，我就说过几天再说。过了好几天，这个小伙子又过来了，跟我们店里的其他人员沟通的，具体怎么谈的我不清楚。后来我知道谈成了，但给我店里发过一次，好像是发得效果不好，就没让他发了。不按条数，是按天收费的，一天好像是1000元。他说县城里面一天可以发15万条。
3、证人胡某2015年5月14日证言：我是罗山县“某某城”小区售楼部经理。去年12月份的一天，有个男的过来找我，说可以发送短信广告。那男的30来岁，带了一台车，车上有套电脑设备。他现场演示了一下，发的是一条珠宝广告短信，我收到了。我感觉可以，但不确定效果怎么样。他就说先免费为我们发几天。我们就编了一条短信，然后我们就没联系了，也没再见那人来了。
4、证人吴某某2015年5月14日证言：我在罗山县某某购物广场任经理。2014年12月下旬、元旦之前有一天，我正在办公室上班，当时有一个年轻的小伙子到我办公室，向我推广一种广告业务，就是群发广告短信。短信内容由我们编辑好后交给他，他用短信群发的方式为我们做宣传。当时我试了一下，感觉不错，就答应让他宣传。我和那个小伙子没有签协议，他当时找我也是宣传他的这种业务，最后他说随便给他点钱。我们好像给他500元钱。我记得他当时发的不止我们一家的广告短信。我们的广告短信一共使用过2次，每次大概一天左右。当时是我安排我们商场的某个销售商直接给他的钱，具体谁给的我记不清了。
5、被告人杨某2014年12月30日供述：2014年11月份，我在罗山县宝城路上的鑫源广告公司上班的时候，我听同事说有一套机器设备可以群发广告短信，赚钱比较快，我就萌生了买这样一套设备的念头。2014年11月底，我通过在互联网上搜索“短信平台”找到了一个卖这个设备的固定电话，这个固定号码不显示区域，我打过电话后，一个男的接通了电话，我给他说我要买可以群发广告短信的设备。他告诉我他是郑州的，要的话价钱是12000元，钱到账后将设备通过邮寄方式给我，并在电话中教了我如何操作。他给我说了一个农业银行的账户，让我将钱打到这个账号上，现在这个银行账户我没有了。我按照他说的将12000元现金打到了这个银行账户上，之后我再打他的电话就打不通了。过了两天左右，我收到了顺风快递邮寄过来的设备。卖我电脑的人教我打开电脑连接发射机器，用诺基亚手机测试出所在位置的频点，在电脑上输入要发射的内容后，在电脑上点击发送就可以了。给我邮寄的设备有电脑一台、一个发射机器、天线、逆变器、一个诺基亚小手机。我接到设备后，就把设备拿到了我现在住的地方，开始联系我以前做广告时认识的商家说我可以为他们做广告短信的群发，600元一天，我联系的有罗山县某某商场、“某某珠宝”、某某家私等厂家，他们都同意了。我又在罗山县电影院停车场找了一辆黑色现代牌轿车，是罗山县租车的，一天200元钱，司机姓何。租车的时候我告诉了何师傅，我是用设备为商家发射广告短信的。他当时同意了。2014年12月20日左右，我通过罗山县大世界“某某”蛋糕房的经理，为“某某”蛋糕房发射开业的广告短信，我将设备放在“某某”蛋糕房附近发射，发射了三个小时发射了3万条左右的广告短信，经理给了我500元钱。给“某某”发射后，过了有一、两天时间，我通过“某某”经理给“某某”发射开业活动的短信，当时发射了一天，数量是21万条，当时也是在罗山的中心城区，经理给了我600元钱。2014年12月23日左右，我通过某某商场的关经理，为某某商场发射圣诞促销的广告短信，在罗山县中心城区转，当时发射了一天的时间，数量有17万条，关经理给了我600元钱，我给了何师傅200元钱。2014年12月25日后，我通过“某某家私”的朱经理，给他们发射开业短信，当时用的是何师傅的车，我连续发射了4天广告短信，已经发的数量有48万条左右，当时商定一天1000元，现在钱还没有给我，我还没有给何师傅钱。我给商家还发射过的一些广告短信我现在记不清了。
其2014年12月31日供述：我先后为罗山县的某某商场、“某某家私”、“某某珠宝”、“某某”蛋糕房等商家发射过广告短信，数量有140万条，营业额有7000元左右，收到手里的有2000元左右。我设备辐射的是移动手机用户，辐射范围在20米范围内的移动手机用户，不会重复对一个手机用户发送广告短信，一个广告数量就对应一个手机用户，因此我要在人群密集的地方发送，还要不时地换地方。
其2015年1月4日供述：我一共发射有百十万条。我干了有10天左右。
其2015年2月5日供述：我没有发过诈骗信息。每个客户一天是500元，不按条数收费。我一共发了60、70万条，我记不清楚了。
其2015年5月14日供述：我记得2014年12月30日那天我同时在发5条短信，有罗山某某电器的2条、某某电动车的1条、某某广场和某某城各1条。某某广场和某某城的短信息是做测试的，还没签协议，人家要是觉得有效果，就付款签协议。当天我从开始发送到被抓住共发有六、七万条。控制伪基站的电脑软件显示的计数不能被人为改动。某某电器城发的有3万条，某某发有四天，给某某城发的差不多，有19万条左右。
其2015年5月25日供述：我给某某城发短信的大概范围在某某城门口附近、大十字街、淮南市场等人群密集的地方；给某某家私发的时候在某某家私附近、大十字街和淮南市场；给某某超市发的时候大致在某某超市门口、淮南市场和大十字街附近。我选择这些地方都是人流量比较大的地方。第一个发的是“某某城”，大概是圣诞节前，好像是2014年12月22号，“某某家私”好像是开业那天，是2014年12月23号；给“某某”发是被抓的那天下午，好像是2014年12月30号。
6、证人窦某某辨认被告人杨某的辨认笔录、照片在卷。
7、信阳市公安局2014年12月30日扣押物品、文件清单在卷，证明扣押物品包括组成伪基站设备的发射机、电脑、天线和用于测移动信号频点的NOKIA直板手机一部。
8、信阳市公安局2015年1月7日提取杨某使用“伪基站”所连接的笔记本电脑中信息的提取笔录、照片及情况说明在卷，证明2014年12月30日当天19时38分，杨某所使用的“伪基站”电脑中显示当天发送商业广告76549条。
9、经信阳市公安局直属分局委托，河南省工业和信息化厅、信阳无线电管理局2015年1月19日对杨某使用的“伪基站”设备进行检测的报告在卷，证明该设备发射频段为935.000-960.000MHZ；在移动通信GSM900MHZ范围内，可干扰移动通信；频率容限最大为3.6KHZ；测试发射机发射功率最大值为43.3Bm。
10、中国移动通信集团河南有限公司信阳分公司网络工程部关于信阳无线电管理局对检测结论的情况说明在卷，证明“伪基站”通过非法盗用移动网络系统网号（MNC、MNC）频率等资源，伪装成移动基站。在非法作业点，用大功率的无线信号发射，强迫用户终端驻留在“伪基站”信号中并向终端发送垃圾短信。“伪基站”的工作特点是先阻断信号后发送垃圾短信。“伪基站”启动后，首先伪装成运营商信号，干扰和屏蔽一定范围内的运营商信号，造成用户通信中断。“伪基站”则趁机搜索出附近的手机号，并根据搜索到的手机号码将垃圾短信发送到这些号码上。手机通讯中断的时间，能持续8秒到20秒，短信推送完毕，手机才能重新搜索到信号。
11、中国移动通信集团河南有限公司信阳分公司网络工程部对移动公司监控后台的监控报告在卷，该监控报告显示：杨某使用的“伪基站”自2014年12月25日至12月30日在罗山县人民医院附近及周边人口密集区域如罗山新华书店、罗山联通办公楼等附近区域活动。经“伪基站”监控平台统计，在该“伪基站”活动期间（2014年12月25日至12月30日），“伪基站”影响范围内共检测到异常位置更新760**次。2014年12月30日9时许至16时许，该伪基站活动期间，影响范围内共检测到异常位置更新87**次。
12、中国移动通信集团河南有限公司信阳分公司网络工程部的报案材料、补充说明在卷。
13、信阳市公安局关于杨某使用的设备认定意见书在卷，证明信阳市公安局在抓获杨某时扣押的设备属于“伪基站”。
14、信阳市公安局2015年6月30日关于伪基站数据提取说明、提取数据的照片及U盘1个在卷，证明该局从杨某作案使用的笔记本电脑发送短信软件上提取的IMSI数量为104183条；IMSI识别码（俗称“串号”）即国际移动用户识别码，是区别移动用户的标志，储存在SIM卡中，每个手机号只有一个IMSI识别码。
15、信阳市公安局关于被告人杨某的抓获证明、照片在卷，证明2014年12月30日上午9时，信阳市移动公司报案称罗山县有人利用“伪基站”发送商业广告短信，该局民警遂出警至罗山县城。当日下午16时许，在移动公司的配合下，侦查人员发现罗山县中医院门口停放的一辆轿车顶上放置有外漏天线，即对该车进行检查，发现了该车后座放置的一台笔记本电脑、天线、机箱和蓄电池等装置，侦查人员将正在利用该设置群发商业广告的杨某抓获。
16、受案登记表、立案决定书在卷。
17、信阳市公安局关于被告人杨某无犯罪前科的证明在卷。
18、被告人杨某的常住人口基本信息在卷。
本院认为，被告人杨某使用“伪基站”设备，非法占用公用频率，干扰公用电信网络信号，向“伪基站”影响范围内的移动用户发送短信，造成一万户以上用户通信中断不满一小时，危害公共安全，其行为构成破坏公用电信设施罪，罗山县人民检察院指控罪名成立。被告人杨某到案后如实供述犯罪事实，并当庭自愿认罪，依法可以从轻处罚。被告人杨某系初犯，可酌情从轻处罚。根据被告人杨某的犯罪事实、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第一百二十四条第一款、第六十七条第三款、第六十四条、《最高人民法院关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项之规定，判决如下：
一、被告人杨某犯破坏公用电信设施罪，判处有期徒刑三年；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年12月30日起至2017年12月29日止。）
二、涉案扣押的“伪基站”设备一套（发射机一台、电脑一台、天线一根和用于测移动信号频点的NOKIA直板手机一部）予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省信阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 方 平
审 判 员 陈玛玲
人民陪审员 王琳霄
二〇一五年九月二十五日
书 记 员 甘 冉