中华人民共和国山西省定襄县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）晋0921刑初30号
公诉机关定襄县人民检察院。
被告人张某某，男，1954年3月20日生，汉族，初中文化，中共党员，定襄县南王乡沙岭子村原村民委员会主任，捕前住城南小区旧楼7号楼4单元3楼东户。2016年3月21日因涉嫌贪污罪，经定襄县人民检察院决定，同日被定襄县公安局执行刑事拘留；经忻州市人民检察院决定，于2016年4月8日被定襄县公安局执行逮捕。现羁押于定襄县看守所。
定襄县人民检察院以定检公诉刑诉（2016）29号起诉书指控被告人张某某犯贪污罪，于2016年7月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。定襄县人民检察院指派检察员张磊、李娜出庭支持公诉，被告人张某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
定襄县人民检察院指控：
一、被告人张某某利用职务便利，在协助定襄县政府实施2012年度城乡建设用地增减挂钩拆旧复垦项目过程中，虚报院落户数和户名，贪污拆旧补偿款114219元。
2013年，定襄县政府实施2012年度城乡建设用地增减挂钩拆旧复垦项目，时任定襄县南王乡沙岭子村村委会主任的被告人张某某根据乡政府安排，在配合忻州聚龙资产评估事务所对本村农户进行资产登记时，故意虚报8户院落，和户名，评估价格为114219元。在上报乡政府和银行发放补偿款时，被告人张某某两次变更补偿花名表内容，将以上款项据为己有。
二、被告人张某某利用职务便利，虚报粮食直补名单，贪污粮食直补款48510元。
2011年至2015年期间，被告人张某某在既没有办理土地承包合同，又没有经过集体讨论，也没有变更原土地使用证的情况下，在粮食直补花名表中利用其亲属张某甲、张某乙、李某某等人的名字，套取国家杂粮补贴48510元。
综上，被告人张某某利用担任南王乡沙岭子村村委会主任的职务便利，贪污国家拆旧补偿款、粮食直补款共计162729元。
公诉机关为证明上述事实，提供了相应的证据材料。公诉机关认为，被告人张某某身为南王乡沙岭子村村委会主任，在协助定襄县政府从事拆旧补偿款、粮食直补款的发放中，采取虚报户数与户名等手段，将162729元公款据为己有，其行为构成了贪污罪。依法提起公诉，请予以判处。
被告人张某某辩称，事实是有的，但是钱款我一分都没有花，是众人们花了。对公诉机关指控的罪名，我认为定贪污罪我有些冤枉，具体构成什么罪请法院判决。
经审理查明:
一、被告人张某某利用担任村委会主任的职务便利，在协助定襄县人民政府实施2012年度城乡建设用地增减挂钩拆旧复垦项目过程中，虚报院落户数和户名，贪污拆旧补偿款114219元。
在2013年定襄县政府实施2012年度城乡建设用地增减挂钩拆旧复垦项目中，时任定襄县南王乡沙岭子村村民委员会主任的被告人张某某根据乡政府安排，在配合忻州聚龙资产评估事务所对本村农户进行资产登记时，故意虚报8户院落和户名，具体情况如下：（1）将孟某某（张某某的姐夫）的5眼石窑，开始登记编号为005号院落，评估价值为22936元，登记结束时又让评估事务所人员进行了第二次登记，将编号变为055号院落，第二次评估价值为42004元，导致该评估事务所对同一所院落进行了两次评估；（2）将村集体的3眼戏窑，登记为李某某（张某某的孙女）的名字，编号为010号，评估价值为6440元；（3）将一处空院登记为张某丙（张某某的孙子）的名字，编号为015号，评估价值为4547元；（4）将村集体的粮库3眼石窑，登记为李某某（张某某的孙女）的名字，编号为020号，评估价值为7404元；（5）将村集体的磨坊3眼石窑，登记为杨某某的名字，编号为039号，评估价值为20448元；（6）以张某某名字登记一处院落，编号为041号，评估价值为4554元；（7）将已去世的毛某某的院落，登记为张某甲的名字，编号为044号，评估价值为5991元；(8)将已去世的张某某的院落，登记为张某乙（张来成的叔伯兄弟）的名字，编号为046号，评估价值为22831元。
评估结束后，被告人张某某根据《忻州聚龙资产评估事务所评估报告》，在提供给南王乡政府《南王乡沙岭子村资产评估汇总表》中，将孟某某编号为005号和055号的一处院落，其二次的评估价值合并登记为孟某某名字共64940元；将010号李某某、018号张某甲（张某某和张某甲的实际院落）和046号张某甲的院落，评估价值合并登记为张某甲的名字共58814元；将015号张某丙、020号李某某、039号杨某某和044号张某乙的院落，评估价值合并登记为张某乙的名字共38390元；将041号张某某的院落，评估价值单独登记为张某某名字4554元。
另查明，2013年10月25日定襄县南王乡政府收到定襄县国土资源局付南王乡建设用地增减挂钩拆迁旧区补偿资金2585640元。补偿款的发放是由南王乡政府委托定襄县农业银行直接汇入各农户的银行卡上。而被告人张某某提供给定襄县农业银行《南王乡董家堰办事处沙岭村拆迁改造补偿款花名表》当中，将孟某某005号和055号的补偿款填写成序号为5号共64940元；将张某甲名下的58814元和张某乙名下的38390元补偿款，合并填写成序号为33号张某乙的名字共97204元；将003号毛某某的补偿款20111元变更为14111元，减少了6000元；而将该6000元添加到张某某的名下填写成序号为30号，张某某由原来的4554元变更为10554元。
综上，被告人张某某通过虚假登记、重复评估、改变补偿款发放名单等手段，将虚报院落户数和户名编号为010号李某某评估价值为6440元；015号张某丙评估价值为4547元;020号李某某评估价值为7404元、039号杨某某评估价值为20448元；041号张某某评估价值为4554元；044号张某甲评估价值为5991元；046号张某乙评估价值为22831元；055号孟某某评估价值为42004元的院落拆旧补偿款合计114219元，其非法据为己有。
二、被告人张某某利用职务便利，虚报粮食直补名单，贪污粮食直补款48510元。
2011年至2015年期间，被告人张某某使用其亲属的名字在粮食直补花名表中采取虚报花名的手段，套取国家粮食补贴款。具体情况如下：（1）张某丁（张某某的姐姐），户口在沙岭子村，而在沙岭子村并没有集体土地农业用地使用证，但从2011年—2015年期间共领取粮食直补款10905元；（2）张某甲（张某某的外甥女），户口在晋昌派出所，并不属于沙岭子村的人，但从2011年—2015年期间共领取粮食直补款11335元；（3）李某某（张某某的孙女），户口在沙岭子村，而在沙岭子村并没有集体土地农业用地使用证，但从2012年—2015年期间共领取粮食直补款9270元；（4）李某某（张某某的孙女），户口在沙岭子村，而在沙岭子村并没有集体土地农业用地使用证，但从2012年—2015年期间共领取粮食直补款9270元；（3）孟某某（张某某的外甥），户口在湖村，并不属于沙岭子村的人，但从2011年—2015年期间共领取粮食直补款7730元；以上被告人张某某共贪污粮食直补款合计48510元，均由其控制、支配。
综上，被告人张某某利用担任南王乡沙岭子村村民委员会主任的职务便利，贪污国家拆旧补偿款114219元、粮食直补款48510元，两项共计162729元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据予以证实：
1、定襄县民政局查档证明、南王乡人民政府出具的证明、沙岭子村第九届、第十届村委会换届选举结果报告单可相互印证证实被告人张某某在2008年12月至2015年8月期间任定襄县南王乡沙岭子村村民委员会主任。
2、定襄县人民政府办公室关于印发定襄县2012年度城乡建设用地增减挂钩河边等四个乡镇项目区拆旧复垦工作方案的通知可证实该项目系定襄县政府行政管理工作。
3、忻州聚龙资产评估事务所工作底稿、忻州聚龙资产评估事务所沙岭子村院落照片、沙岭子村民委员会出具的证明可证实评估事务所现场调查时，将编号确定为孟某某005号、李某某010号、张某丙015号、张某甲018号、李某某020号、杨某某039号、张某某041号、张某乙044号、张某甲046号、孟某某055号。上述人员均有被告人张来成以定襄县南王乡沙岭子村民委员会出具的土地证丢失证明，及张某某的签字。
4、忻州聚龙资产评估事务所定襄县2012年度城乡建设用地增减挂钩拆旧区（南王乡沙岭子村）固定资产拆除补偿项目评估报告书，被告人张某某向定襄县南王乡沙岭子村民委员上报的《南王乡沙岭子村资产评估汇总表》、向农业银行定襄支行提供的《南王乡董家堰办事处沙岭村拆迁改造补偿款花名表》可证实，被告人张来成利用虚报、重报、合并登记院落和重编序号、合并拆旧补偿款等手段，实施其贪污国家不应该给的拆旧补偿款。其具体情况为:010号李某某评估价值为6440元、015号张某丙评估价值为4547元、020号李某某评估价值为7404元、039号杨某某评估价值为20448元、041号张某某评估价值为4554元、044号张某甲评估价值为5991元、046号张某乙评估价值为22831元、055号孟某某42004元的8户院落拆旧补偿款共计114219元。
5、农业银行定襄支行提供的《南王乡董家堰办事处沙岭村拆迁改造补偿款花名表》可证实提供给定襄农业银行的花名表显示5号（沙岭子村拆迁改造补偿款花名表序号）孟某某64940元；将张某甲的名字58814元和张某乙的名字38390元合并为33号（沙岭子村拆迁改造补偿款花名表序号）张某甲97204元；将003号毛某某评估价值20111元变更为14111元，张某某名字变更为30号10554元。
6、定襄县南王乡财务账建设用地增减挂钩拆迁旧区补偿款明细账、记账凭证、收款收据等可证实南王乡政府2013年10月25日收到定襄县国土资源局付南王乡建设用地增减挂钩拆迁旧区补偿资金2585640元。
7、忻州聚龙资产评估事务所情况说明可证实评估事务所在对沙岭子村进行现场调查后，对被评估单位的姓名、资产等信息进行了现场登记，并由委托方代表、张某某、与评估人员三方签字确认。至2013年7月18日出具正式报告之前，南王乡政府李某某与张某某多次到事务所进行核实，评估人员根据张某某、李某某的要求，对原现场登记表中部分被评估单位的姓名进行了变更。
8、农业银行卡交易明细可证实孟某某银行卡在2013年11月8日进账64940元，11月12日分三次取出；张某甲银行卡在2013年11月8日进账97204元，11月11日、12日分两次取出；张某某银行卡在2013年11月8日进账10554元。
9、证人张某某的证言可证实：1、孟某某和孟某某是兄弟原同住一个院子，后来孟某某又在进村的地方又修了一个院，所以原来的院子就成了孟某某的院子，所以孟某某不应该补偿两个院子。另外孟某某已经去世，只有其妻张某某了。2、李某某、李某某、张某丁、张某乙均没有单独的院子，不应该领取补偿款。3、张某某和张某甲是叔伯兄弟，两人一直同在一个院子里居住，不应该补偿其他院子。4、杨某某是玉池凹村的人，在沙岭子村没有院子，不应该领取补偿款。5、证人张某某查看《南王乡沙岭子村资产评估汇总表》后称，005号和055号本是孟某某的一个院子，只是照相角度不一样。010李某某的院子是过去村里的戏窑，不是李某某的；015张某丁的院子是杨某某的窑，与张某丁没有任何关系；018号张某某的院子，实际是张某某和张某甲应该享受补偿的院子；020号李某某的院子是村里原来的粮库，与李某某没有任何关系。039号杨某某这个院子是村里原来的磨坊；041号张某某没有照片；044号张某甲这个院子是去世8、9年的毛某某的院子；046号张某某的院子是已去世的张某某的院子。与被告人张某某在侦查机关的供述的事实基本相互吻合。
10、沙岭子村玉米直补款收支明细、南王信用社沙岭子村2011年玉米粮食补贴花名表、南王信用社沙岭子村2012年实际种粮面积以村核实汇总报乡表、沙岭子村2013年、2014年、2015年补贴资金分配明细表（粮食直补）、定襄县南王信用社银行卡交易明细可证实，被告人张某某以给下列几人的粮食直补款名义，贪污粮食直补款。其具体情况是：张某丁5年的粮食直补款10950元；张某甲5年的粮食直补款11335元；李某某4年的粮食直补款9270元；李某某4年的粮食直补款9270元；孟某某5年的粮食直补款7730元；以上合计48510元。
11、户籍证明、迁出注销证明（张梅峰、张旭英、李亚楠、李亚庆、孟宇星）可证实张梅峰户口所在地南王乡沙岭子村；张旭英户口所在地晋昌派出所；李亚楠户口所在地南王乡沙岭子村；李亚庆户口所在地南王乡沙岭子村；孟宇星户口所在地南王乡湖村。
12、定襄县南王乡沙岭子村民委员会提供的沙岭子村集体土地农业用地使用证可证实该村农业用地使用证中无张梅峰、张旭英、李亚楠、李亚庆、孟宇星的农业用地使用证。
13、被告人张某某在2016年3月21日、3月22日、4月8日定襄县人民检察院的供述，对其公诉机关指控的事实供认不讳。同时庭审中被告人张某某承认自己在定襄县人民检察院交待的事实是属实的，对其当庭出示的证据也没有异议，只是说自己将领取的拆旧补偿款及玉米直补款给众人们都花了，自己没有花一分钱。
14、户籍证明可证实被告人张某某系完全刑事责任能力人。
本院认为，被告人张某某身为村基层组织人员，利用协助人民政府从事管理工作的职务便利，在定襄县2012年度城乡建设用地增减挂钩拆旧复垦工作过程中，采取虚报院落户数和户名的方式，骗取国家拆旧补偿款114219元。在协助人民政府发放粮食直补款时，采取虚报粮食直补花名的手段，套取国家粮食直补款48510元。将上述公款共计162729元据为己有，数额较大，犯罪事实清楚，证据确实充分，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。庭审中被告人张某某辩解，自己将所领取的拆旧补偿款和玉米直补偿款都给众人们花了，自己没有占有的事实，因被告人张某某未能提供充分的证据证明其事实的真实性，且即使其将部分赃款用于他人，并不影响贪污罪的认定，但量刑时可以酌情考虑，故本院不能采纳其意见。根据被告人张某某的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第九十三条第二款，第六十四条，第六十一条，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款，第十六条，第十八条，第十九条之规定，判决如下：
被告人张某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年五个月，并处罚金十一万元(此款限判决生效之日起十日内缴纳)。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的,羁押一日折抵刑期一日，即从2016年3月21日起至2018年8月20日止）
二、被告人张某某违法所得款162729元,依法予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向忻州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 赵素彬
审判员 韩平香
审判员 宋宝莲
二〇一六年十一月十七日
书记员 韩自强