福建省南靖县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）靖刑初字第146号
公诉机关福建省南靖县人民检察院。
被告人许某某，男，1955年2月28日出生，汉族，小学文化。因涉嫌行贿于2015年3月19日被取保候审。
辩护人蔡鸿明，福建泾渭明律师事务所律师。
辩护人冯卢亮，福建泾渭明律师事务所实习律师。
被告人许某某被控行贿一案，福建省南靖县人民检察院于2015年5月14日以靖检诉刑诉（2015）128号起诉书向本院提起公诉。本院于同月20日立案，依法组成合议庭，于2015年6月12日公开开庭审理了本案，福建省南靖县人民检察院指派检察员胡妮君、陈颖颖出庭支持公诉，被告人许某某及其辩护人蔡鸿明到庭参加诉讼。现已审理终结。
福建省南靖县检察院指控，2008年8月，福建某建设有限公司中标南靖县某市政工程a标段项目，业主为南靖县城市某有限公司。2008年9月，福建某建设有限公司与南靖县城市某有限公司签订工程施工合同，工程合同总造价11966091.27元（人民币，下同），合同约定履约担保的金额为中标价的10%，被告人许某某通过挂靠方式实际承建该工程。2008年10月，许某某交纳履约保证金30万元。同年12月，许某某将30万元履约保证金提前领回。在工程施工过程中，许某某将尚未施工的项目虚编为已完成工程量超额领取工程进度款，并在工程造价结算审核时未将6处未实际实施的工程量予以扣减，虚报工程价款共计358655.63元。
2009年3月至2011年下半年，被告人许某某为了取得和感谢时任南靖县城市某有限公司董事长兼总经理卢某某（另案处理）和现场业主代表肖某某（另案处理）、刘某某在减少缴纳及提前领回履约保证金和提前领取工程进度款等事项上的支持和关照，送给上述三人现金合计123000元。
针对上述指控，公诉机关当庭出示、宣读证人证言、招标文件、财务单据、被告人供述等证据予以证实。公诉机关认为，被告人许某某为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿现金人民币123000元，情节严重，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，依法应以行贿罪追究其刑事责任。许某某主动投案，在被追诉前主动交待行贿行为，可以减轻处罚；已退还多领取的款项，可以酌情从轻处罚。建议对许某某在有期徒刑二年至三年幅度内量刑，可适用缓刑。
被告人许某某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，并表示自愿认罪。辩护人蔡鸿明提出，许某某在被追诉前主动交待行贿行为，依法可以减轻处罚或者免除处罚，建议予以减轻处罚；超额领取的工程款项已全部退还，可以酌情从轻处罚；许某某无违法犯罪记录，符合社区矫正条件；综上，建议对许某某减轻处罚，在有期徒刑三年以下量刑，并适用缓刑。
经审理查明，2008年8月，福建某建设有限公司（以下简称某公司）中标承建南靖县某市政工程a标段工程（以下简称a标段工程），该工程业主为南靖县城市某有限公司（以下简称某公司）。2008年9月，某公司与某公司签订a标段工程建设施工合同，合同总造价11966091.27元（人民币，下同），合同约定履约担保的金额为中标价的10%。合同签订后，某公司将a标段工程进行转包，由被告人许某某实际承建该工程。同年10月，许某某通过某公司向某公司缴纳履约保证金30万元，后于同年12月领回；工程竣工后，许某某将6处未实际施工的项目进行计量用于竣工决算虚报工程款358655.63元。2009年3月至2011年下半年间，许某某为取得和感谢时任某公司董事长兼总经理卢某某、业主现场代表肖某某、刘某某对其工程质量和进度监管、工程进度款拨付等事项上给予的支持和关照，先后送给上述三人好处费合计123000元。具体事实如下：
一、关于向卢某某行贿的事实
（一）2009年3、4月的一天，被告人许某某为感谢卢某某对其承建工程的关照，在某公司卢某某的办公室内，将事先准备的、用牛皮纸文件袋包装着的50000元现金放到卢某某办公桌的抽屉里送给卢某某，并请求卢某某继续给予关照。卢某某将该50000元予以收受。
（二）2010年春节前的一天，被告人许某某为取得卢某某对其承建工程的关照，在某公司卢某某的办公室内，将事先准备的、用牛皮纸文件袋包装着的50000元现金送给卢某某。卢某某将该50000元予以收受。
上述事实，被告人许某某在开庭审理过程中亦无异议，并有证人卢某某的证言、南靖县人民政府靖政（2006）24号文件、企业法人营业执照、组织机构代码、中共南靖县财政局靖财党组（2006）6号党组文件、南靖县某市政工程a标段工程施工招标、中标书面材料、建设工程施工合同、南靖县城市某开发有限公司出具的a标段工程保证金存入领出情况说明、资金拨付审批表、工程款支付申请表、资金支付审批表、户籍证明、被告人许某某在侦查阶段的供述等证据予以证实，足以认定。
二、关于向肖某某行贿的事实
2011年下半年的一天，被告人许某某为了感谢肖某某在工程进度款拨付等事项上给予的支持和关照，邀请肖某某到南靖县山城镇荆南路一家羊肉馆吃饭，期间许某某将事先准备好的20000元现金送给肖某某。肖某某将该20000元予以收受。
这一事实，被告人许某某在开庭审理过程中亦无异议，并有证人肖某某的证言、肖某某劳动合同书及个人简介、南靖县城市某开发有限公司派驻现场人员工作职责、工程款支付申请表、资金支付审批表、被告人许某某在侦查阶段的供述等证据予以证实，足以认定。
三、关于向刘某某行贿的事实
（一）2009年春节前的一天，被告人许某某为感谢刘某某在工程进度拨付等事项上给予的支持和关照，将事先用红包包装的2000元现金送给刘某某。刘某某将该2000元予以收受。
（二）2010年春节前的一天，被告人许某某在南靖县江滨饭店与刘某某等人吃饭后，许某某将事先用红包包装的1000元现金送给刘某某，并对刘某某对其工程款拨付等事项上的支持和关照表示感谢。刘某某将1000元予以收受。
这一事实，被告人许某某在开庭审理过程中亦无异议，并有证人刘某某的证言、刘某某劳动合同书及个人简介、南靖县城市某开发有限公司派驻现场人员工作职责、工程款支付申请表、资金支付审批表、被告人许某某在侦查阶段的供述等证据予以证实，足以认定。
另查明，2013年3月至同年9月间，南靖县审计局在对南靖县某路工程竣工决算审计过程中发现，该工程a标段工程竣工图存在6处未实际施工、虚报工程结算工程款358655.63元的情况，并于2014年12月出具审计报告，审计审减a标段工程款723348.6元、审计定案价11597725.78元、已支付工程款11670144.8元，已超额支付工程款72419.02元。2015年1月23日，某公司向某公司汇入超额收取的工程款72419.20元。2015年3月19日，被告人许某某主动向南靖县人民检察院投案，并如实供述了自己的犯罪事实。同日，该院对本案立案侦查。在本院审理期间，某县司法局对许某某进行社会调查评估并出具审前社会调查评估报告，报告内容表明某县某司法所对许某某个人及家庭情况、悔罪表现、矫正条件等方面进行调查后，查明许某某在本案前无违法行为，其所在村委会及家人表示愿意配合司法部门对其进行帮教，督促其遵守法律法规及社区矫正各项规章制度，某县某司法所认为许某某符合社区矫正条件，建议对其适用社区矫正。
这一事实，有公诉机关提交，并经当庭举证质证的南靖县审计局审计靖审移（2013）3号移送处理书及靖审报（2014）14号审计报告、南靖县人民检察院反贪污贿赂局出具的归案情况说明、南靖县人民检察院立案决定书、中国农业银行客户收付款入账通知、南靖县某公司记账凭证、无违法犯罪记录证明、审前社会调查评估报告等证据予以证实，足以认定。
本院认为，公诉机关指控被告人许某某犯行贿罪的犯罪事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立。被告人许某某为谋取不正当利益，送给三名国家工作人员现金合计人民币123000元，情节严重，其行为已构成行贿罪。许某某在被追诉前主动交待行贿行为，依法可以减轻处罚；许某某在工程竣工造价结算中将6处未实际施工项目进行计量虚报工程款合计人民币358655.63元，实际骗取工程款72419.02元，使国家利益遭受损失，但案发后其超额领取的工程款72419.02元人民币已被追回，挽回国家经济损失，量刑时予以酌情考虑。鉴于许某某具有上述量刑情节，归案后具有悔罪表现，符合缓刑条件，决定依法对许某某减轻处罚并宣告缓刑，实行社区矫正。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第六十一条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第七十六条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第一款第二项第一目、第五条、第十条、第十三条的规定，判决如下：
被告人许某某犯行贿罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年六个月（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省漳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 游 艳
人民陪审员 黄少丽
人民陪审员 林荣全
二０一五年六月十九日
书 记 员 黄 鑫
附有关法律、司法解释条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第二条因行贿谋取不正当利益，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十条第一款规定的“情节严重”：
（一）行贿数额在二十万元以上不满一百万元的；
（二）行贿数额在十万元以上不满二十万元，并具有下列情形之一的：
1.向三人以上行贿的；
2.将违法所得用于行贿的；
3.为实施违法犯罪活动，向负有食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿，严重危害民生、侵犯公众生命财产安全的；
4.向行政执法机关、司法机关的国家工作人员行贿，影响行政执法和司法公正的；
（三）其他情节严重的情形。
第五条多次行贿未经处理的，按照累计行贿数额处罚。
第十条实施行贿犯罪，具有下列情形之一的，一般不适用缓刑和免予刑事处罚：
（一）向三人以上行贿的；
（二）因行贿受过行政处罚或者刑事处罚的；
（三）为实施违法犯罪活动而行贿的；
（四）造成严重危害后果的；
（五）其他不适用缓刑和免予刑事处罚的情形。
具有刑法第三百九十条第二款规定的情形的，不受前款规定的限制。
第十三条刑法第三百九十条第二款规定的“被追诉前”，是指检察机关对行贿人的行贿行为刑事立案前。