河北省固安县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）冀1022民初122号
原告：四川豪铖建筑劳务有限公司，住所地：四川省仪陇县新政镇春晖路二段二号金源帝都一幢4-2号，统一社会信用代码：91511324791816195C。
法定代表人：邓刚，该公司总经理。
委托代理人：罗开均，北京市国汉律师事务所律师。
被告：河北三邦建筑工程有限公司，住所地：河北省石家庄市桥西区红旗大街52号。
法定代表人：汤书成。
原告四川豪铖建筑劳务有限公司（以下简称四川豪铖公司）诉被告河北三邦建筑工程有限公司（以下简称河北三邦公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告四川豪铖公司的委托代理人罗开均到庭参加了诉讼，被告河北三邦公司经本院依法传呼唤未到庭。本案现已审理终结。
原告四川豪铖公司诉称，2015年7月31日，原告与被告签订《建筑工程劳务承包协议》，合同约定被告将其承包的位于河北省固安县大方城的1#、2#住宅楼的土建工程分包给原告；合同对分包内容、承包方式、价格做了详细列明。合同第一条约定的进场日期为2015年9月30日，第三条约定“本合同签订后一周内乙方（原告）支付给甲方（被告）500000元工程保证金。施工人员进场再支付500000元保证金给甲方。…若合同签订后两个月乙方未能进场施工，甲方全额退还乙方保证金，并按照中国人民银行同期同类银行贷款利息比率计算利息一次性支付乙方”。合同签订当日，原告按照合同约定向被告支付工程保证金500000元。随后，原告应被告的要求，运送施工设备、工具、租用场地等共花费138000元。进场日期到期后，被告未安排原告进场。原告多次要求进场，被告以各种理由推迟。后原告要求被告退还工程保证金，被告也无故拖延，至今也未能安排原告入场施工，更未返还原告工程保证金。综上所述，原告认为：被告的行为严重违背了诚实信用原则，违反了合同约定。故此依据相关法律规定，特提起诉讼，请求判令被告退还原告保证金500000元及利息34708元（暂计算自2015年8月1日至2016年12月31日）；判令被告赔偿原告损失138000元；判令被告承担本案诉讼费用。
被告河北三邦公司未提出答辩意见。
经审理查明，2015年7月31日，原告四川豪铖公司与被告河北三邦公司签订“建筑工程劳务承包协议”，约定：甲方为被告河北三邦公司，乙方为原告四川豪铖公司；甲方将固安县大方城1#、2#住宅楼土建工程承包给了乙方，工程计划自2015年9月30日开工，实际开工日期以甲方通知乙方进场日期为准；承包方式为土建工程大清包；承包价格按建筑面积488元/㎡，若乙方安全、进度、质量、现场文明施工均符合合同约定要求，甲方按每项1元/㎡奖励乙方（主体工程按300元/㎡，二次结构及装修工程按188元/㎡计算），建筑面积的计算按设计图纸以2013年《建筑工程建筑面积计算规范》为准。付款方式为甲方不支付工程预付款，开工后乙方垫资施工至地上十四层，甲方按所完工程建筑面积210元/㎡支付乙方进度款；主体封顶甲方按建筑面积付至255元/㎡；二次结构及室内装饰工程完成按建筑面积132元/㎡支付乙方；竣工验收合格按建筑面积付至434元/㎡；2017年春节前付至473元/㎡。留15元/㎡作为保修金，保修期满后一个月无息返还乙方（保修期按河北省建筑工程现行保修规定期限为准；付款时乙方提供财务章收据及工人工资花名册）。如本年度春节放假前工程进度未达到结款节点，甲方按乙方已完成建筑面积为乙方支付180-220元/㎡人工费。关于承包保证金，本合同签订后一周内乙方支付给甲方500000元工程保证金。施工人员进场再支付500000元保证金给甲方。主体工程十层以下完成甲方返还500000元保证金，主体工程二十层完成后甲方返还500000元保证金；一个月内甲方给乙方施工图一份；若合同签订后两个月乙方未能进场施工，甲方全额退还乙方保证金，并按中国人民银行同期同类银行贷款利息利率计算利息一次性支付乙方。关于合同的变更：因现有总包合同为江苏宿迁建筑集团与广通房地产公司签订，现由宿迁公司委托代理人汤书成指定总包公司与劳务公司签订合同，如甲方合同变更乙方随着变更。合同另对甲方职责和权利、乙方职责和权利等内容做了明确约定。合同签订当日，原告为被告出具500000元中国建设银行转账支票一张；同时，被告向原告出具了收取500000元履约保证金的收据一张。自2015年10月5日起，原告分多次将施工时所需的住宿设施、工具、机械等设施运至施工现场或其租用的民房内，并雇佣两名人员对其看护。为此，原告花费运输费41800元、民房租赁费45000元、看护人员工资88200元。2016年11月16日，由原告施工队长严家文与被告指定的项目负责人黄海龙共同在“关于四川豪铖建筑劳务有限公司与河北三邦建筑工程有限公司签订劳务承包协议后的相关事实双方确认”上签字确认。该份材料记载：“劳务发包方：河北三邦建筑工程有限公司，劳务承包方：四川豪铖建筑劳务有限公司；项目名称固安县大方城1.2号住宅楼（开发商：融昌广通房地产开发公司）；工程地点：固安县城固安汽车站对面。发包方与承包方于2015年7月30日签订合同，合同约定最晚进场施工日期为2015年9月30日，期间随时等候电话通知进场施工。截止2015年9月30日，承包方未接到发包方关于进场施工的任何形式的进场通知。于是承包方多次给发包方打电话催促询问其当时指定项目负责人黄经理，黄经理经与其公司商定同意承包方进场。承包方于2015年10月4日到固安县该项目临时住所同黄经理协商进场相关事宜，黄经理同意将上下床堆放到施工现场活动房内，其他材料租房或就地堆放，租房费用由发包方支付（实际由承包方垫付）。由于合同约定进场施工日期为2015年9月30日，在承包方未能进场施工的情况下，承包方多次打电话与发包方负责人汤书成联系，其均以未接到甲方开工指令为由往后推延时间，经多次联系后，于2016年7月以后发包方负责人汤书成不再接听承包方委托人严家文的电话，且汤书成的电话随时处于关机状态，于是承包方委托人严家文找到发包方原指定该项目负责人黄经理，确认进场后实际发生的事实如下：1、进场日期：2015年10月5日（运输上下床到施工现场活动房），其余材料陆续运送到租住场内堆放，实际运输车次共计20车（10月5日2车、10月6日4车、10月8日4车、10月9日2车、10月18日2车、10月20日2车、11月1日3车、11月2日1车）；2、租借场地2处（民房四合院，房东姓名郑天文、辛丰瑞），2015年10月4日－2016年11月16日（堆放材料、机械等等），其中上下床堆放在现场活动房内；3、材料看管人员2人（每处1人）”。但直至原告起诉之日，被告仍未安排原告入场施工，也未能将工程保证金500000元计息退还于原告。原、被告就此协商未果，原告诉至本院，请求判令被告退还原告保证金500000元及利息34708元（暂计算自2015年8月1日至2016年12月31日）；判令被告赔偿原告损失138000元；判令被告承担本案诉讼费用。
以上事实有原告的陈述、建筑工程劳务承包协议、收款收据、中国建设银行转账支票及存款明细账、关于四川豪铖建筑劳务有限公司与河北三邦建筑工程有限公司签订劳务承包协议后的相关事实双方确认、委托书、收据、工资发放表、房屋租赁协议、建筑业企业资质证书等证据在案证实。
本院认为，原告与被告签订的“建筑工程劳务承包协议”系双方真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，协议合法有效。从双方履行合同情况看，原告依约向被告交纳了工程保证金500000元，被告未能在合同签订后两个月内安排原告进场施工，理应将工程保证金500000元计息一次性退还给原告，被告拖延履行，属违约。故此原告诉请判令被告返还工程保证金500000元的诉讼请求，合法有据，本院予以支持。另，被告按照中国人民银行同期同类贷款年利率5％标准支付自2015年10月1日起至2016年12月31日的利息，为31369.86元（500000元×5％÷365天×458天），当属合理。关于原告诉请被告赔偿损失138000元一节，被告不能确定施工日期，又组织原告将施工所需的住宿设施、工具、机械等设施运至施工现场或另行租赁的民房中存放，致使原告产生房屋租赁费、运输费及看管人员工资费用等不必要损失，该部分损失理应由被告负担。上述损失的产生有双方签字确认的“关于四川豪铖建筑劳务有限公司与河北三邦建筑工程有限公司签订劳务承包协议后的相关事实双方确认”与“工资发放表”、“房屋租赁协议”及房租、运费收款收据相互印证，故原告该项诉讼请求合法有据，本院应予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告河北三邦建筑工程有限公司返还原告四川豪铖建筑劳务有限公司工程保证金500000元及利息31369.86元，合计531369.86元。
二、被告河北三邦建筑工程有限公司赔偿原告四川豪铖建筑劳务有限公司损失138000元。
三、驳回原告四川豪铖建筑劳务有限公司其他诉讼请求。
上列一、二项于本判决生效后十日内履行。本院开户行中国建设银行股份有限公司固安支行，账号：13×××40。户名：固安县人民法院。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10528元，减半收取5264元，由被告河北三邦建筑工程有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河北省廊坊市中级人民法院。
本判决生效后，当事人必须履行，一方当事人拒不履行的，另一方当事人可在法律规定的履行期限的最后一日起二年内向本院申请执行。
代理审判员 顾 雪
二〇一七年三月二十八日
书 记 员 许海东