山东省临清市人民法院民 事 判 决 书（2016）鲁1581民初3927号原告李真，男，1985年1月9日生，汉族，原系山东省体育彩票管理中心临清体彩办专职副主任，住聊城市花园北路桐凤家园Ａ区。被告山东省体育彩票管理中心。住所地：济南市经十一路**号。法定代表人张云海，主任。委托代理人张喆，女，该单位人力资源管理部部长。委托代理人陈金玲，山东众成清泰（济南）律师事务所律师。原告李真与被告山东省体育彩票管理中心（以下简称“山东省体彩中心”）劳动争议纠纷一案，本院立案受理后，由审判员都伟独任审判，公开开庭进行了审理，原告李真、被告山东省体彩中心的委托代理人张喆、陈金玲均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告李真诉称：被告根据工作需要于2010年至2015年期间安排原告进行室外高温工作，但未依法发放室外高温工作防暑降温工资津贴，原告多次向被告索要，但拖欠至今未还。要求判决：1、判令被告支付2010年至2015年防暑降温工资津贴3040元，支付违反劳动合同经济补偿金760元；2、本案诉讼费由被告承担。被告山东省体彩中心辩称：一、原告要求支付防暑降温费欠缺事实根据和法律依据。首先答辩人作为省直事业单位，向职工支付防暑降温费欠缺法律依据。《山东省高温天气劳动保护办法》第二条第二款的规定对事业单位而言不具有强制力，是否执行应由单位自主决定。答辩人不负有支付防暑降温费的义务，显然不存在克扣或无故拖欠防暑降温费的行为，故不应承担加发经济补偿金的惩罚责任。因此要求驳回原告的诉讼请求。经审理查明：2010年4月19日，原告李真和被告山东省体彩中心签订书面劳动合同，受聘在聊城分中心临清市体彩办专职副主任岗位从事工作，合同期自2010年4月19日至2015年4月18日止。2015年4月19日合同到期后，至2015年9月30日，原告一直开展工作。2015年10月8日，被告山东省体彩中心向原告李真邮寄送达了《终止劳动合同通知书》和《终止劳动合同证明书》。原告李真曾因要求被告山东省体彩中心支付原告劳动报酬、经济补偿金等向临清市劳动争议仲裁委员会申请仲裁。2016年8月15日，临清市劳动人事争议仲裁委员会作出临劳人仲案字[2016]第024号仲裁裁决书，裁决“一、自2015年10月9日起，双方终止劳动关系，被申请人向申请人支付经济补偿金1311.5元；二、驳回申请人其他仲裁请求”。原告对该裁决书不服，在法定期限内向本院提起诉讼。上述事实有原告提交的《劳动合同》、临劳人仲案字[2016]第024号仲裁裁决书及双方当事人陈述等证据材料在卷为凭，业经庭审质证，双方当事人均无异议。庭审中原、被告就下列问题存在争议：原告提交工作目标责任书，证明原告的工作地点不是在办公室，而是在临清市行政区域内。原告的工作性质系围绕临清行政区域内的所有体彩销售网点工作，包括销售网点的销量督促、管理、材料送达、终端机维修、巡查销售网点、宣传培训等多项工作，充分证明原告的工作从2010年至2015年每年6月至9月是在户外高温工作。根据《防暑降温措施管理办法》第二条“本办法适用于存在高温作业及在高温天气期间安排劳动者作业的企业、事业单位和个体经济组织等用人单位”、第十七条“劳动者从事高温作业的，依法享受岗位津贴。用人单位安排劳动者在35度以上高温天气从事室外露天作业以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33度以下的，应当向劳动者发放高温津贴，并纳入工资总额。高温津贴标准由省级人力资源社会保障行政部门会同有关部门制定，并根据社会经济发展状况适时调整”。其次依据《山东省高温天气劳动保护办法》山东省人民政府令第239号第二条规定“本省行政区域内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下统称用人单位）在高温天气期间安排劳动者工作适用本办法。国家机关、事业单位、社会团体在高温天气期间安排与之建立劳动关系的劳动者户外露天作业，参照本办法执行。”第九条规定“用人单位应当对劳动者发放夏季防暑降温费，所需费用在成本费用列支。防暑降温费标准由省人力资源社会保障部门会同有关部门制定，并根据社会经济发展状况适时调整。”第三，根据山东省关于调整企业职工夏季防暑降温费标准的通知鲁劳社[2006]44号以及山东省关于调整企业职工夏季防暑降温费标准的通知鲁人社发[2015]45号，可明确原告应享受的防暑降温费标准。依据（劳部发[1994]481号）劳动部《关于印发的通知》用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资的，以及拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的，除在规定的时间内全额支付劳动者工资报酬外，还需加发相当于工资报酬百分之二十五的经济补偿金。综上，被告应支付原告2010年4月19日至2015年10月8日期间拖欠的防暑降温费以及百分之二十五的经济补偿金。计算明细：1、2010年至2015年防暑降温费，2010年6月-9月:4×120=480元，2011年6月-9月：4×120=480元，2012年6月-9月:4×120=480元，2013年6月-9月:4×120=480元，2014年6月-9月:4×120=480元，2015年6月-7月:2×120=240元，2015年8月-9月:2×200=400元。合计3040元；2、百分之二十五经济补偿金：3040×25%=760元。被告认为原告提交的证据不能证明原告在职期间从事户外露天（高温）作业，原告是我单位的管理人员，不可能从事户外露天（高温）作业。对原告关于防暑降温费的计算不认可，原告无证据证明其在每年的6月-9月被单位安排从事户外露天作业，且工作场所温度高于33度。另，原告所依据的两个计算办法均是省人社厅针对企业职工的防暑降温费标准所进行的调整，均未规定事业单位参照执行，因此，原告的计算依据是错误的。被告认为本案所涉及的有关防暑降温费的规定（《防暑降温措施管理办法》及《山东省高温天气劳动保护办法》）均明确了事业单位参照该办法执行，而不是强制要求事业单位向职工支付防暑降温费，因此，事业单位是否向职工发放防暑降温费应由该单位自主决定。原告认为《防暑降温措施管理办法》及《山东省高温天气劳动保护办法》是要求事业单位参照该办法执行，而不是可否参照执行。本院认为：综合本案案情，可以确认原、被告签订劳动合同时，双方均未对高温天气工作的内容及待遇进行约定，李真从事的工作内容不是单一的，有的是室内，有的是室外，不是必须要长时间在高温天气下完成，其本人对从事的工作时间安排有一定的选择性，且高温天气不是时时高温，本地气候早晚温差较大。同时山东体彩中心未对职工高温天气下工作制定防护措施。结合原告提交的证据及双方无异议的陈述，根据国家安全生产监督管理总局、卫生部、人力资源和社会保障部、中华全国总工会联合下发的《防暑降温措施管理办法》第十七条第二款之规定、山东省劳动和社会保障厅《关于调整企业职工夏季防暑降温费标准的通知》第一条第一款之规定，本院认为李真在夏季6,7,8,9月份只是在部分时间从事室外露天工作，山东省体彩中心应向李真支付每年1个月的防暑降温费，6年共计720元（120元/月×6月）。同时根据《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第三条之规定，山东体彩中心应向原告发放防暑降温费而未发放，应承担该部分的经济补偿金180元（720元×25%）。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第二十九条、第三十条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告山东省体育彩票管理中心于本判决生效之日起十日内支付原告李真2010年至2015年的防暑降温费720元。二、被告山东省体育彩票管理中心于本判决生效之日起十日内支付原告李真违反劳动合同的经济补偿金180元。三、驳回原告李真的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。执行期间为判决生效后自动履行期届满之日起二年以内。案件受理费10元减半收取，由被告山东省体育彩票管理中心承担。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，并交纳相应的上诉费用，上诉于山东省聊城市中级人民法院。上诉期满后七日内未缴纳上诉费，按撤回上诉处理。审判员  都伟二〇一七年三月二十二日书记员  钱雯