四川省隆昌县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）隆昌民初字第2064号
原告：李国文，男，1967年2月2日出生，汉族，隆昌县人，村民。
委托代理人：黄作芬，女，1968年1月29日出生，汉族，隆昌县人，村民，系原告之妻，特别授权。
委托代理人：李国强，四川永炽律师事务所律师。一般授权。
被告：四川省隆昌永达矿业有限公司。组织机构代码：20690110-3。
法定代表人：罗成勇，总经理。
委托代理人：刘富友，该公司财务总监，特别授权。
原告李国文诉被告四川省隆昌永达矿业有限公司劳动争议纠纷一案，本院于2014年7月15日立案受理，依法由代理审判员罗自江适用简易程序公开开庭进行审理。原告委托代理人黄作芬、李国强与被告四川省隆昌永达矿业有限公司法定代表人罗成勇及其委托代理人刘富友到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李国文诉称，原告自被告2001年7月成立以来就是其职工，双方签订了劳动合同。2012年8月17日，原告在上班途中发生交通事故，后经被告申请隆昌县人力资源和社会保障局于2013年4月28日认定为工伤，2013年6月27日，内江市劳动能力鉴定委员会鉴定为7级伤残。2014年2月19日，内江中院就交通事故赔偿诉讼案作出裁决，原告所有损失共获赔193473.63元。现被告被责令关停，处理遗留问题，被告事实上解除了和原告的劳动关系。原告于2014年7月8日向隆昌县劳动和人事争议仲裁委员会申请仲裁，该会作出不予受理决定。原不服该处理决定，特向法院起诉，请求判令被告支付原告医疗费37374.34元，一次性伤残补助金52609.83元，一次性工伤医疗就业补助金107994.6元，停工留薪待遇48562.92元，护理费20400元，住院生活费3825元，并支付经济补偿金48562.92元，本案诉讼费由被告承担。
被告四川省隆昌永达矿业有限公司辩称，现在企业关停了，政府有安置政策，要按政策统一处理。原告起诉的金额过高，交通事故赔偿了的不能再赔。经济补偿金也是有统一的政策处理的，原告的平均工资没有这么高。
原告李国文提交如下证据：
1、原告身份证复印件、被告工商登记情况，用于证明原、被告的主体身份；2、隆劳人仲案字（2014）009号不予受理通知书，用于证明该案已经仲裁前置程序；3、工伤认定书、伤残鉴定书，用于证明原告受伤属工伤，伤残等级为七级；4、出院证、医疗鉴定书，用于证明原告受伤后住院215天；5、体检费票据，用于证明原告垫付体检费733元；6、隆昌法院（2013）隆昌民初字第1297号民事判决、内江中院（2014）内民终字第23号民事判决，用于证明原告受伤住院医疗费81541.3元、门诊费706.5元、后续治疗费19000元，评残检查费733元及交通费、后续治疗时间40天、上年度工资4046.91元／月、后续治疗休息130天。
被告四川省隆昌永达矿业有限公司提交如下证据：
1、营业执照、机构代码证复印件，用于证明被告身份；2、赔偿协议一份，用于证明被告关停后对其他七级工伤职工的赔偿标准；3、李国文的操作证，用于证明原告的上班时间一般为晚上12点，其受伤时间为下午1点过，不应该是上班时间，也就不属于工伤。
经庭审质证，被告四川省隆昌永达矿业有限公司对原告李国文所提交证据1、2、4、5无异议，对证据3真实性无异议，但认为李国文受伤时并不是在上、下班路上，对认定其为工伤表示怀疑，对证据6真实性无异议，但认为李国文受伤前的平均工资没这么高，只能按内江市平均工资算。
经庭审质证，原告李国文对被告四川省隆昌永达矿业有限公司所举证据1无异议，对证据2真实性无法确认，不予认可，对证据3真实性无异议，但不能证明原告是晚上上班。
对原、被告无异议的证据本院予以采信。对原告所举证据3，被告对其真实性无异议，仅对工伤的事实有异议，因该工伤认定已生效，被告未能举证证明该工伤认定存在被行政部门撤销等情形，对此本院予以采信；对原告所举证据6真实性本院予以采信。对被告所举证据2，因其真实性无法确认，且与本案无关联性，本院不予采信；对证据3真实性本院予以采信。
根据原、被告的诉、辩意见和本院采信的有效证据，本院认定如下法律事实：被告四川省隆昌永达矿业有限公司成立于2001年7月11日，经营范围及方式：开采、销售：煤炭，属有限责任公司（自然人投资或控股），法定代表人罗成勇。原告李国文自2001年7月起在被告处上班，从事采煤工作。其间，被告为原告缴纳有工伤保险。
2012年8月17日13时40分，原告李国文驾驶无牌普通二轮摩托车与吕某某驾驶的王某某所有的川KAF7**号货车在桐永路相撞发生交通事故。后经隆昌法院、内江中院判决，李国文的残疾赔偿金89350.8元，医疗费71822.04元，后续医疗费19000元，住院天数为120天，后续住院天数为40天，住院生活补助费为2400元，护理费为12800元，住院误工天数为120天，后续误工天数为130天，误工费34235.88元，被扶养人生活费1967.9元，交通费500元，精神抚慰金6600元，摩托车维修费200元，拖车费200元，该事故损失责任由李国文承担30%，王国全承担70%，由中国平安财产保险股份有限公司内江中心支公司赔偿原告李国文各项损失110472.33元。被告于2013年4月17日向隆昌县人力资源和社会保障局申请工伤认定，2013年4月28日，隆昌县人力资源和社会保障局作出隆人社工决（2013）159号认定工伤决定书，认定李国文2012年8月17日受伤为工伤，并经内江市劳动能力鉴定委员会于2013年6月27日鉴定为柒级伤残。2014年7月4日，原告向隆昌县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求享受工伤待遇和经济补偿金，隆昌县劳动人事争议仲裁委员会于2014年7月8日作出隆劳人仲案字（2014）009号不予受理通知书。原告不服该处理决定，故诉至本院，请求判令被告支付医疗费37374.34元，一次性伤残补助金52609.83元，一次性工伤医疗就业补助金107994.6元，停工留薪待遇48562.92元，护理费20400元，住院生活费3825元，并支付经济补偿金48562.92元，本案诉讼费由被告承担。在审理过程中，原告申请财产保全，本院于2014年10月15日作出（2014）隆昌民保字第215号民事裁定书，裁定对四川省隆昌永达矿业有限公司在隆昌县人民政府相关部门应领取的企业关停补偿款250，000元予以扣留。
另查明：原告李国文受伤前月平均工资为4046.91元／月，2012年内江市城镇全部单位就业人员平均工资为31646元／年，即2637.17元／月；被告四川省隆昌永达矿业有限公司已于2013年8月政策性关停。
本院认为：本案争议的焦点是：一、原、被告双方劳动关系是否解除；二、原告是否应该享受工伤待遇及其计算标准；三、原告是否应享受经济补偿金及其计算标准；
对于第一个焦点问题，原、被告双方虽未提供书面劳动合同，但被告认可原告自公司成立以来就在原告处工作，双方自2001年7月起即建立了劳动关系。根据《劳动合同法》第四十四条“有下列情形之一的，劳动合同终止：（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；”被告于2013年8月政策性关停，事实上被告已与原告解除了劳动关系。故本院认定原、被告自2013年8月起解除劳动关系。
对于第二个焦点问题，劳动者的合法权利受法律保护。原告李国文因工受伤，应享受法律、法规所确定的权利。原告李国文因第三人侵权造成伤害，已经相关部门认定为工伤并鉴定为七级伤残，且已发生法律效力，原告李国文依法应享受工伤待遇。根据《工伤保险条例》第二条“中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。”的规定，缴纳工伤保险的主体是被告，原告作为被告的职工因工伤应从工伤保险基金享受的报账项目是被告向有关部门申请，并且原告因工伤住院治疗的医疗费被告已向社保局申请从工伤保险基金中支付。故被告应承担原告各项工伤待遇的赔偿责任。参照《四川省贯彻﹤工伤保险条例﹥的实施意见》第十条“职工上下班途中受到交通机动车事故伤害，或者履行工作职责和完成工作任务过程中遭受意外伤害，按《条例》规定认定为工伤和视同工伤的，如第三方责任赔偿的相关待遇已经达到工伤保险相关待遇标准的，用人单位或社会保险经办机构不再支付相关待遇；如第三方责任赔偿低于工伤保险相关待遇，或因其他原因使工伤职工未获得赔偿的，用人单位或社会保险经办机构应按照规定补足工伤保险相关待遇。”的规定，原告李国文在道交事故案件中已获赔的部分应在相应的工伤待遇中予以扣减。
根据《工伤保险条例》第三十条第一款“职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。”、第四款“职工住院治疗工伤的伙食补助费，以及经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费用从工伤保险基金支付，基金支付的具体标准由统筹地区人民政府规定。”的规定，原告李国文应享受工伤医疗待遇。原告受伤的医疗费为71822.04元，后续医疗费19000元，合计90822.04元，已实际获赔63575.43元（90822.04×70%），还应赔偿27246.61元（90822.04元-63575.43元）。对原告诉请的医疗费本院支持27246.61元。原告的住院伙食补助费，原告实际住院215天，后续治疗住院天数为40天，合计255天，住院伙食补助费为3825元，已实际获赔1680元（2400元×70%），还应赔偿2145元（3825元-1680元）。对原告主张的住院伙食补助费本院支持2145元。原告住院护理费为20400元（80元／天×255天），已实际获赔8960元（12800元×70%），还应赔偿11440元（20400元-8960元）。对原告主张的护理费，本院支持11440元。原告的交通费，因原告未提供交通费票据，且已实际获赔350元（500元×70%），对原告主张的交通费本院不予支持。原告的体检费733元，被告无异议，本院予以确认，对原告诉请的体检费733元本院予以支持。
根据《工伤保险条例》第三十七条第一项“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资”、第六十四条“本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。”的规定，一次性伤残补助金根据原告李国文的七级伤残以其工伤保险月缴费工资为标准计算13个月，故原告的一次性伤残补助金应为其13个月的月平均工资共计52609.83元（4046.91元／月×13个月），但原告已实际获赔的残疾赔偿金62545.56元（89350.80元×70%）应予以品迭，获赔的残疾赔偿金超出了一次性伤残补助金赔偿限额，对原告诉请的一次性伤残补助金本52609.83元本院不予支持。
根据《工伤保险条例》第三十七条第（二）项“劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。”和四川省人民政府关于贯彻《工伤保险条例》的实施意见第八条“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残，劳动合同期满终止，或职工本人提出解除劳动合同，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。其标准以统筹地区上年度职工月平均工资为基数计算：一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金合并计算，标准为七级伤残36个月，八级伤残26个月，九级伤残16个月，十级伤残10个月”的规定，原告李国文的一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金为36个月的内江市2012年度职工月平均工资2637.17元，即94938.12元（2637.17元／月×36个月）。对原告诉请的一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金本院支持94938.12元。
根据《工伤保险条例》第三十三条“职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按照本章的有关规定享受伤残待遇。工伤职工在停工留薪期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。”的规定，原告停工留薪期的待遇依据原告李国文在原告处工作时的月平均工资4046.91元计算自2012年8月17日计算至2013年6月27日，停工留薪期10个月零10天，共计41818.07元（4046.91元／月×10个月＋4046.91元÷30天×10天），已实际获赔误工费23965.12元（34235.88元×70%），还应赔偿17852.95元（41818.07元-23965.12元）。对原告诉请的停工留薪待遇本院支持17852.95元。
对于第三个焦点问题，根据《劳动合同法》第四十六条“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；”、第四十四条“有下列情形之一的，劳动合同终止：（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；”的规定，被告应向原告支付经济补偿金。根据《劳动合同法》第四十七条第一款“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。”和第三款“本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”、第九十七条第三款“本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。”和《劳动法》第二十八条“用人单位依据本法第二十四条、第二十六条、第二十七条的规定解除劳动合同的，应当依照国家有关规定给予经济补偿。”的规定，被告属政策性关停，被告应向原告支付《劳动合同法》实施之日起即自2008年1月起至2013年7月止共6个月工资标准的经济补偿金，共计24281.46元（4046.91元／月×6个月）。对《劳动合同法》实施以前的经济补偿金不符合《劳动法》关于给付经济补偿金的规定情形。故对原告诉请的经济补偿金本院支持24281.46元。
综上，被告四川省隆昌永达矿业有限公司应承担原告李国文因工受伤的医疗费27246.61元、住院伙食补助费2145元、住院护理费11440元、体检费733元、一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金94938.12元、停工留薪待遇17852.95元，合计154355.68元。被告还应支付经济补偿金24281.46元。
据此，依照《工伤保险条例》第二条、第三十条、第三十三条、第三十七条、第六十四条、《四川省人民政府关于贯彻﹤工伤保险条例﹥的实施意见》第八条、第十条、《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条、第四十六条、第四十七条、第九十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告四川省隆昌永达矿业有限公司于本判决生效后十五日内支付原告李国文各项工伤保险待遇154，355.68元；
二、被告四川省隆昌永达矿业有限公司于本判决生效后十五日内支付原告李国文经济补偿金24281.46元；
三、驳回原告李国文其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息
本案诉讼费10元，由被告四川省隆昌永达矿业有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省内江市中级人民法院。
代理审判员 罗自江
二〇一四年十一月六日
书 记 员 邓 军