陕西省榆林市榆阳区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）陕0802民初1289号
原告某公司甲。
法定代表人刘某。
委托代理人张某甲。
委托代理人徐某，系某律师事务所律师。
被告某公司乙。
法定代表人张某乙。
委托代理人尤某、宋某。
原告某公司甲与被告某公司乙建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年1月19日立案后，依法适用普通程序于2016年4月14日、2016年11月15日公开开庭进行了审理。原告某公司甲的委托代理人徐某、张某甲，被告某公司乙的委托代理人尤某、宋某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告某公司甲向本院提出诉讼请求为１、依法判令被告支付原告工程款4913019.97元及利息（从2014年1月9日起至款付清之日止，按月利率1.5%计算利息）；2、依法判令被告退还原告履约保证金30万元；3、依法判令被告承担本案诉讼费用。事实与理由：2010年3月19日，原告与被告签订了陕西省建设工程施工合同，约定：被告将位于榆林经济开发区的紫薇御苑商住楼B标段（2#、3#）住宅楼承包给原告施工，发包人收到承包人建设项目竣工总结算汇总资料后30天内，审查完成。发包人收到竣工结算报告及结算资料后，在本条规定期限内对结算报告及资料没有提出意见则视同认可，发包人因不按约定支付工程进度款和结算款，可从第一个月起以月利率1.5%计算利息付承包人作为补偿等事项。合同签订后，原告向被告缴纳了履约保证金100万元。原告按照合同约定组织施工，2013年11月28日，原告完成了紫薇御苑2#、3#商住楼工程决算书，原告完成的工程量造价为20489496.57元，被告于2013年12月9日收到该决算书后未提出异议，则应视为被告认可该决算书中的造价，现紫薇御苑2#、3#商住楼已经移交住户并装修入住，但原告实际收到被告支付的工程款为15576476.60元，被告仍欠原告工程款4913019.97元。同时，在施工过程中，由于被告的原因致使工程多次停工给原告造成损失，被告一直未能按照约定支付足额进度款、补偿款及结算款原告要求被告承担违约金，返还原告履约保证金100万元，现被告已经返还70万元尚有30万元不能返还，故原告提起民事诉讼，请求法院依法判决。
原告向法庭提交了以下证据：
1、准予变更登记通知书2份、营业执照1份、组织机构代码证1份，用以证明原告主体适格的事实。
2、建设工程施工合同1份、收据1份、打款单2份，用以证明原告与被告之间签订了建设工程施工合同及原告向被告支付了保证金100万元的事实。
3、紫薇御苑小区停工补偿协议1份，用以证明原告停工，被告向原告补偿了2109246元的事实。
4、协议书1份，用以证明原告不再参与涉案工程施工的事实。
5、补充协议书1份，用以证明2013年7月13日，原告撤离施工现场后与被告签订了补充协议的事实。
6、现场材料及设备移交汇总表1份，用以证明原告向被告移交了材料和设备的事实。
7、工作联系单3份、签证单4份，用以证明合同外被告施工了工程量应当向原告支付工程款33264.50元的事实。
8、协议书1份，2#、3#楼未完工程量及安装材料移交表、安装移交材料表1组，用以证明2013年7月2日、原告与被告签订了补充协议书后，原告将未完成工程及有关安装材料移交给被告的事实。
9、关于紫薇御苑2#、3#住宅楼的工程决算书1份、收条1张，用以证明原告作出工程决算书后，于2013年12月9日向被告送达的事实。
10、催告函、律师函各1份，用以证明原告于2014年7月21日向被告发出催告函；于2015年8月19日向被告发出律师函的事实。
被告某公司乙辩称：紫薇御苑2#3#商住楼由原告组织施工，并包工、包质量、包材料等。原告进场后因垫付不能，完成不了被告按合同约定的进度，致由被告进行购买材料进行施工。原告施工的工程量及工程价款约1200万元，被告实际支付了工程款15576476.60元，被告向原告返还了原告交纳的保证金100万元。2013年9月28日，原告撤离了施工工地，原告撤离时没有向被告履行手续亦没有对原告完成的工程量进行结算，原告施工的工程范围为主体工程、部分粉刷工程、施工面积约2万平方米。请求法院依法判决。
被告向法庭提交了以下证据：
1、会议纪要1份，用以证明原告与被告之间的协议应当按照双方的会议纪要的内容为准的事实。
2、紫薇御苑2#、3#住宅楼未做部分明细及费用1份，用以证明被告替原告支付了未做工程款项及相关费用（水费12万元、电费76万元、建安税69万元）的事实。
经庭审质证，原告提交的证据，被告质证为对证据1真实性及证明目的均无异议；对证据2真实性无异议，证明目的有异议认为原告交纳的保证金100万元已经全部支付了原告且原告出具了收条；对证据3的真实性无异议，证明目的有异议不予认可；对证据4、5有异议，不予认可，认为杨海军非公司委托人也非公司员工，非项目负责人，尤保祥是公司员工，项目负责人为宋某、尤某。对证据6、7、8、9、10有异议，不予认可。被告提交的证据，原告质证为对证据1有异议，会议纪要没有参会人签字是被告单方作出的，且会议记录中证明杨海军是被告的副总；对证据2有异议，认为未完成工程量应当以双方移交的清单为准，费用与被告无关。
本院对经庭审质证的证据作如下确认：原告提交的证据1，被告无异议，能够证明原告具有承包施工等资质的事实，对本案有证明力，依法予以采信；证据2，被告对真实性无异议，证明目的有异议，经审查，原告与被告签订了建设工程施工合同及原告向被告支付了保证金100万元，被告向原告退还了保证金70万元，剩余30万元，被告认为退还但未提供证据证明，应继续退还的事实，对本案有证明力，依法予以采信；证据3，被告对真实性无异议，能够证明原告与被告签订了紫薇御苑小区停工补偿协议，被告赔偿原告损失2109246元并计入工程款的事实，对本案有证明力，依法予以采信；证据4、5、6、7、8，被告有异议，经审查，均有被告副经理杨海军的签字确认，能够证明2013年9月28日，原告撤离了施工现场并移交了相关财产、原告施工了部分工程的事实，对本案有证明力，依法予以采信；证据9，被告有异议，经审查，2013年12月9日有杨海军的收条证明，收到原告提供的紫薇御苑项目部2#3#住宅楼竣工决算书的事实，对本案有证明力，依法予以采信；证据10，被告有异议，经审查，原告邮寄的地址不明确且被告不认可，该证据对本案没有证明力，依法不予采信。被告提交的证据1，原告有异议，经审查，会议记录中载明杨海军为被告副经理等事实，对本案有证明力，依法予以采信；证据2，原告有异议，经审查，原告在庭审中确认水费、电费、税费均由原告承担，经计算水费139949元、电费618538.25元、税费的事实，对本案有证明力，依法予以采信。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2015年4月17日，原告某公司甲经陕西省工商行政管理局注册，经营范围为土木工程、承包施工等。2010年2月6日，原告某公司甲（承包方）与被告某公司乙（发包方）签订了陕西省建设工程施工合同，约定：工程名称薇御苑商住楼B标段2#3#。工程地点榆林经济开发区，结构形式框肢，层数地下两层，地上24层。建筑面积28365㎡，资金来源自筹。承包范围为施工图中内容、招标文件、审图变更、设计变更。不包括的工程范围为消防、电梯、外墙保温、外墙涂料。合同工期为开工日期2010年3月1日，竣工日期为2011年8月1日。质量标准为合格。合同价款暂定价3500万元。发包人收到承包人建设项目竣工总结算汇总资料后30天内，审查完成。发包人收到竣工结算报告及结算资料后，在本条规定期限内对结算报告及资料没有提出意见则视同认可。发包人违约，当发生下列情况时：发包人不按时支付工程预付款；发包人不按合同约定支付工程款，导致施工无法进行；发包人无正当理由不支付工程竣工结算价款等发包人承担违约责任，赔偿因其违约给承包人造成的经济损失，顺延延误工期。双方在专用条款内约定发包人赔偿承包人损失的计算方法或者发包人应当支付违约金的数额或计算方法等事项。合同签订后，原告向被告缴纳了履约保证金100万元，原告按照合同约定组织施工。2013年11月28日，原告完成了紫薇御苑2#、3#商住楼工程决算书，原告完成的工程量造价为20489496.57元（包括停工补偿费2109246元）。被告于2013年12月9日，由被告副经理杨海军收到该决算书后向原告出具了收条，内容为“收条，今收到陕西八建紫薇御苑项目部2#3#住宅楼竣工决算书壹本。接收人杨海军，日期2013年12月9日。”2013年9月28日，原告撤离了施工现场并向被告移交了相关财产，现紫薇御苑2#、3#商住楼已经移交住户并装修入住。期间，被告向原告支付了工程款15576476.60元，剩余工程款及保证金30万元不能支付，致原告持上述理由及相关证据向本院提起诉讼并提出上述诉讼请求。
另查明：原告完成的工程量造价为20489496.57元（包括停工补偿费2109246元），被告向原告支付了工程款15576476.60元，原告应承担水费139949元、电费618538.25元，剩余工程款4154532.72元（20489496.57元-15576476.60元-139949元-618538.25元=4154532.72元），应缴纳税款的工程款为17621763.32元（20489496.57元-赔偿款2109246元-水费139949元-电费618538.25元=17621763.32元）
本院认为，原告某公司甲与被告某公司乙签订的陕西省建设工程施工合同系双方当事人的真实意思表示，合同主体形式合法，合同内容不违反国家法律、行政法规的效力性强制性规定，依法确认为有效合同。被告辩称：原告施工的工程量及工程价款约1200万元，被告实际支付了工程款15576476.60元，被告向原告返还了原告交纳的保证金100万元。2013年9月28日，原告撤离了施工工地，原告撤离时没有向被告履行手续亦没有对原告完成的工程量进行结算，故请求法院驳回原告的诉讼请求，经审查，根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条“当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理，承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。”的规定。及依陕西省建设工程施工合同“发包人收到承包人建设项目竣工总结算汇总资料后30天内，审查完成。发包人收到竣工结算报告及结算资料后，在本条规定期限内对结算报告及资料没有提出意见则视同认可”的约定。本案中，原告作出紫薇御苑2#、3#商住楼工程决算书，于2013年12月9日由被告副经理杨海军收到该决算书后向原告出具了收条，被告未予答复。故被告的抗辩理由没有事实及法律依据支持，本院不予采纳。原告诉请被告支付原告工程款4913019.97元及利息（从2014年1月9日起至款付清之日止，按月利率1.5%计算利息）；被告退还原告履约保证金30万元的诉讼请求。经审查，被告应当支付原告工程款4154532.72元，被告不能支付已构成违约，应当承担继续履行合同的违约责任，原告诉请工程款4913019.97元的诉讼请求应当支持4154532.72元，原告某公司甲亦应当向被告某公司乙提供工程款17621763.32元的税票；原告诉请被告承担利息的诉讼请求，经审查，依陕西省建设工程施工合同“发包人不按合同约定支付工程款，导致施工无法进行；发包人无正当理由不支付工程竣工结算价款等发包人承担违约责任，赔偿因其违约给承包人造成的经济损失”的约定。本案中，原告主张按月利率1.5%计算利息没有合同约定，本院调整为按中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率计算利息，利息的起算时间为从2016年1月19日起至款付清之日止；原告诉请被告退还原告履约保证金30万元的诉讼请求有必要的事实依据，本院予以支持。原告的其他诉讼请求没有必要的事实依据，本院不予支持，予以驳回。据此，依照依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条、第二百零七条，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第二十条，最高人民法院《关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、本判决生效后十日内，由被告某公司乙付给原告某公司甲工程款4154532.72元及利息（从2016年1月19日起至款付清之日止，按中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率计算利息；原告某公司甲应当向被告某公司乙提供工程款17621763.32元的税票）。
二、本判决生效后十日内，由被告某公司乙退还原告某公司甲履约保证金30万元。
三、驳回原告某公司甲的其他诉讼请求。
案件受理费60670元，由原告某公司甲负担10000元，被告某公司乙负担50670元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省榆林市中级人民法院。
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审 判 长 李长鹏
代理审判员 杨桂宁
人民陪审员 刘旺才
二〇一六年十一月二十三日
书 记 员 郭 鹏