贵州省安顺市平坝区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）平刑初字第85号
公诉机关贵州省安顺市平坝区人民检察院；。
被告人李某甲，公务员，原任贵州省关岭自治县国土资源局局长。2015年4月8日因涉嫌受贿罪贵州省安顺市平坝区人民检察院决定对其指定居所监视居住，同年4月29日决定变更强制措施为刑事拘留，2015年5月6日贵州省安顺市平坝区人民检察院决定变更强制措施为取保候审，并于当日释放。2015年8月18日经本院决定逮捕，同日安顺市平坝区公安局依法对其执行逮捕。2015年10月14日本院决定变更其强制措施为取保候审，并于同日释放。
辩护人罗志刚，贵州巨人律师事务所律师。
辩护人李忠伦，贵州心海律师事务所律师。
贵州省安顺市平坝区人民检察院以平坝检公诉刑诉（2015）74号起诉书指控被告人李某甲犯受贿罪向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年7月30日、2015年8月20日、2016年3月17日公开开庭审理了本案，贵州省安顺市平坝区人民检察院指派检察员田颖出庭支持公诉。被告人李某甲及其辩护人罗志刚、李忠伦到庭参加诉讼。现已审理终结。
贵州省平坝县人民检察院指控：20112011年，关岭县国土资源局作为业主单位，对岗乌镇坝湾滑坡群治理工程进行投标以及管理。2011年9月的一天，时任国土局局长的被告人李某甲，在其位于关岭自治县关索镇滨河路电信局宿舍的家中，明知该工程承建方韩某希望其利用职权给予关照，仍收受韩某贿赂款5万元现金。
公诉机关认为，被告人李某甲作为国家工作人员，利用职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百石八十三条第（二）项，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，特对被告人李某甲提起公诉。请依法判处。
被告人李某甲对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议。
辩护人罗志刚律师针对公诉机关指控的罪名无异议，关于指控的事实及量刑提出如下几点辩护意见：第一、涉案金额应当为49900元，而非起诉书指控的50000元；第二、被告人李某甲免予未因为收受财物影响工程质量，也免予未对人民生命、财产造成不良影响损失，且其家庭经济困难，很难再就业，建议对被告人李某甲免予刑事处罚。
辩护人李忠伦律师认为被告人李某甲的行为不符合受贿罪的法定要件，已发依法不构成受贿罪。并提出如下几点辩护意见：一是部分证据缺乏合法性和真实性，且相互矛盾，已发依法不具有证据能力和证明力，应当不予采信。二是被告人免予未利用职务之便为行贿人谋取利益。三是建议给被告人李某甲免予刑事处罚。
经审理查明：2011年初，关岭县布依族苗族自治县人民政府决定加快推进岗乌镇“6·28”地质灾害灾后重建工作，并决定由关岭县国土资源局作为业主单位，对岗乌镇坝湾滑坡群治理工程进行投标以及项目管理。关岭自治县国土资源局于2011年3月5日委托贵州阳关光工程建设咨询有限公司进行的招投标代理。韩某通过挂靠贵州地矿工程勘察有限公司投标并中标成为承建单位。2011年9月的一天，时任关岭县国土局局长的被告人李某甲，在其位于关岭自治县关索镇滨河路电信局宿舍的家中，明知该工程承建方韩某希望其利用职权给予关照，仍收受韩某贿赂款5万元现金。案发后，被告人李某甲家属该案于2015年5月6日将该案已上缴交到贵州省安顺市平坝区人民检察院。
认定上述事实并经庭审举证、质证的证据有：
一、书证
1、关岭布依族苗族自治县公安局关索派出所出具的户籍证明。证实被告人李某甲，男，1963年7月27日出生于贵州省关岭布依族苗族自治县，黎族，户籍所在地贵州省关岭布依族苗族自治县关索镇瓦厂路18号附6号。公民身份号码××。作案时已达刑事责任年龄。
2、安顺市平坝区人们检察院向中国共产党关岭布依族苗族自治县委员会组织部调取的李某甲干部履历表及任职文件。证实被告人李某甲于2008年4月3诶日至2014年12月31日任贵州省关岭自治县国土资源局局长、党组书记，2015年1月5日至今任贵州省关岭自治县残疾人联合会理事长。
3、关岭布依族苗族自治县人民政府关府常纪（2011）3号常务会议纪要、关岭布依族苗族自治县人民政府关府呈（2011）9号文件、关岭布依族苗族自治县人民政府办公室关府办（2011）31号文件。证实关岭自治县人民政府对岗乌镇“6.28”特大地质灾害调查区坝湾滑坡群应急治理工程项目的讨论、实施情况。关岭自治县滑坡治理项目、滑坡治理需搬迁项目、涉及晴隆县滑坡治理项目的责任人均是李某甲和肖彩红，协作单位均是岗乌镇，重建项目完工时间均是2011年5月底，责任单位均是关岭县国土资源局。
4、安顺市平坝区人民检察院提取的关岭自治县岗乌镇“6.28”特大地质灾害调查区坝湾滑坡群众应急治理工程工程建设项目招标代理协议书、评标报告、中标通知书。证实该项目由关岭自治县国土资源局2011年3月5日委托贵州阳光阳关工程建设咨询有限公司进行的招投标代理。经贵州阳关工程建设咨询有限公司从专家库中随即随机抽取的5名专家组成评标委员会对7家投标单位进行综合评议，贵州地矿工程勘查有限公司最终以5398533.80元中标。
5、安顺市平坝区人民检察院提取的地质灾害工程治理项目施工合同。证实贵州地矿工程勘察有限公司与关岭县国土局于2011年4月18日签订关岭县岗乌镇坝湾滑坡群治理工程的施工合同，合同价格为5398533539万元。
6、贵州地矿工程勘察有限公司出具的关于“关岭自治县岗乌镇坝湾滑坡治理工程”情况说明。证实关岭县岗乌镇坝湾滑坡群治理工程系韩某挂靠贵州地矿工程勘察有限公司参加公开招标的，相关工程款通过该公司账户进行结算，后该公司收取了91.7余万元的管理费用和2.5万元的技术费，剩余的1050万余元的工程款直接转入韩某指定的陈纪付、林法伟及韩某本人账户。
7、安顺市平坝区人民检察院干警提取的工程验收签证书。证实2011年10月29日相关单位对关岭自治县岗乌镇坝湾滑坡治理工程进行验收，并顺利通过验收。
8、安顺市平坝区人民检察院干警提取的工程款拨付依据。证实2011年5月至2013年2月，关岭县国土局拨付了1146万元的工程款到贵州地矿工程勘察有限公司的账户上，扣除管理费用后，将剩余的1050万余元的工程款直接汇入韩某指定的陈纪付、林法伟及韩某本人账户。
9、安顺市平坝区人民检察院提供的贵州省行政事业单位资金往来结算收据。证实2015年5月6日被告人李某甲家属陈学芬违法所得已上缴到安顺市平坝区人民检察院。缴款收据。证实被告人李某甲违法所得已上缴到安顺市平坝区人民检察院。
二、证人证言
1、证人韩某证言。韩某2010年至2011年在安顺市关岭县做工程期间，在一次饭局上认识了李某甲，后在岗乌镇“6.28”滑坡灾害有治理工程中，韩某曾委托时任县长的杨某让李某甲关照他，杨某就当着韩某的面给李某甲打电话，并所说韩某要来参加这个项目的招投标，让韩某过去找李某甲对接一下具体情况，然后韩某就亲自去李某甲办公室找李某甲商量具体招投标的事情。后韩某就挂靠贵州地质地矿工程勘察有限责任公司通过招投标以500500多万元中标关岭县岗乌镇坝湾滑坡群治理工程项目。2011年8、9月份的时候，为感谢关岭县国土局局长李某甲在的帮忙和关照，曾赠送了5万元现金给李某甲（100元票面，一万元一扎，一共5扎）。2010年8月份左右，韩某得知其女儿考上大学，就送了一台笔记本电脑给李某甲的女儿，让她上大学用。后韩某多次表示要去给李某甲拜年，都被李某甲拒绝了。
2、证人杨某证言。证实：2009年7、87、8月份，杨某通过关岭县国土局局长李某甲以及关岭县一个叫苏雪梅在贵阳搞地勘的女同志认识了韩某，认识之后一直都有来往。2010年关岭县发生“6.28”地质灾害，当时有八、九个点进行治理改造。2010年接近年底的一天下午，韩某去县政府办公室找到杨某，想让杨某帮忙给国土部门打招呼，韩某想承包个把工程来做。然后杨某当着韩某的面给关岭县国土局的局长李某甲打电话让他关照一下韩某，帮忙让他做个把工程。后来就让韩某自己去找李某甲，后来他们俩联系的情况，杨某表示自己不清楚。并表示杨某曾多次收受韩某送的财物。并于2013年5月份左右，收受了安顺稻谷香的老总袁野送的100万元人民币，并委托韩某去存，但钱只有99万元，且存完后韩某没有把卡交给杨某。
3、证人苏某证言。证实2010年年底时，苏某与韩某相识。后经苏某介绍，韩某与贵州地矿工程勘察有限公司以韩晓波封支付8%的挂靠费达成挂靠协议。并参与关岭县岗乌镇坝湾滑坡群治理工程的招投标，后来韩某以500多万中标该项目并进行施工。在这个过程中，苏某称其没有从对方身上获得任何好处。
4、证人李某乙证言。证实李某乙是贵州地矿工程勘察有限公司的经营部主任。2011年初时，经苏某介绍，韩某与其所在公司达成挂靠协议，并以500多万元中标关岭县岗乌镇坝湾滑坡群治理工程。
5、证人周某证言。证实周某是贵州地矿工程勘察有限公司经营部的员工。2011年初时，经苏某介绍，韩某与其公司达成挂靠协议，并500多万元中标关岭县岗乌镇坝湾滑坡群治理工程。周某负责配合韩某进行了坝湾项目投标的相关工作。
三、被告人供述及辩解
被告人李某甲供述及自述材料。证实：2010年年底左右，岗乌镇“6.28”地质灾害治理项目已经准备开始实施，关岭县时任县长杨某打电话给李某甲让他在原则范围内关照下其朋友韩某，后韩某多次的找李某甲了解岗乌镇“6.28”地质灾害治理项目的相关情况，约三、四个月之后，韩某挂靠的贵州地矿工程勘察有限公司通过公平公正招投标的程序以539万元中标坝湾项目，李某甲称自己在整个过程中没有帮他什么忙。2011年8、9月份“中秋节”期间的一天，韩某来到李某甲关索镇滨河路电信局宿舍的家中以过节送大闸蟹给李某甲及其家人尝为由，送了5万元现金（100元面额，一万元一扎，一共5扎）给李某甲。李某甲发现后，马上电联韩某，要求其拿回去。韩某没有拿回，后李某甲也多次联系韩某要求其拿回那5万元，但每次韩某都以各种借口推脱掉。后由于工作忙就把这事掉了，并有半推半就的思想，就收了这5万元，并把它用于家庭日常开支和女儿读大学交学费等。同年8、9月份李某甲女儿考上大学，韩某曾送一台“联想”笔记本电脑给其女儿，作为大学礼物。李某甲认为韩某送钱给自己有三个意思，第一是希望和自己搞好关系，在拨款方面不要太为难；第二是希望今后关岭县国土资源局有相关工程时，能多让韩某来承接工程；第三是韩某和杨某关系很好，在全县大部分科局级以上的领导都知道杨某总是打压自己，杨某和韩某有预谋地把自己拉下水。
综合上述证据，认为，关岭布依族苗族自治县公安局关索派出所出具的户籍证明、安顺市平坝区人们检察院向中国共产党关岭布依族苗族自治县委员会组织部调取的李某甲干部履历表及任职文件证实被告人李某甲作案时已达刑事责任年龄年，时任关岭自治县国土资源局局长；安顺市平坝区人民检察院提供的缴款收据证实被告人李某甲违法所得已上缴到安顺市平坝区人民检察院；关岭布依族苗族自治县人民政府关府常纪（2011）3号常务会议纪要、关岭布依族苗族自治县人民政府关府呈（2011）9号文件、关岭布依族苗族自治县人民政府办公室关府办（2011）31号文件证实岗乌镇“6·28”地质灾害灾后重建项目由关岭县国土资源局作为业主单位负责实施管理；安顺市平坝区人民检察院提取的关岭自治县岗乌镇“6.28”特大地质灾害调查区坝湾滑坡群众应急治理工程工程建设项目招标代理协议书、评标报告、中标通知书、安顺市平坝区人民检察院提取的地质灾害工程治理项目施工合同、贵州地矿工程勘察有限公司出具的关于“关岭自治县岗乌镇坝湾滑坡治理工程”情况说明、安顺市平坝区人民检察院干警提取的工程款拨付依据、安顺市平坝区人民检察院干警提取的工程验收签证书、证人苏某、李某乙、周某证言相互印证并证实关岭自治县岗乌镇“6.28”特大地质灾害调查区坝湾滑坡群众应急治理工程工程建设项目经关岭县国土资源局委托招标后由韩某挂靠贵州地矿工程勘察有限公司作为承建单位中标，并完成了工程建设；上述证据与证人韩某、杨某证言、被告人李某甲供述、安顺市平坝区人民检察院提供的贵州省行政事业单位资金往来结算收据相互印证，能形成完整的证据锁链，被告人李某甲明知行贿人韩某向想通过自己谋取利益而收取50000元财物的事实证据确实、充分，足以认定。
本院认为，被告人李某甲在身为贵州省关岭自治县国土资源局局长期间，利用工作上的便利，收受他人现金50000元，为他人谋取利益。其行为构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立，予以支持。故辩护人关于受贿金额为49900元的辩护意见不能成立，不予采纳。
被告人李某甲作为时任关岭县国土资源局局长在明知行贿人有请托事项的情形下仍收受行贿人财物，通过其客观行为承诺了为行贿人谋取利益，故辩护人李忠伦关于本案定性的辩护意见不能成立，不予采纳。
被告人李某甲能够在宣判前如实供述犯罪事实，系坦白，且上缴了违法所得，故决定从轻处罚。被告人李某甲的犯罪行为发生在关岭自治县岗乌镇“6.28”特大地质灾害重建项目工程实施过程中，影响较大，故不能免予刑事处罚，被告人李某甲及辩护人免予刑事处罚的辩护意见不能成立，不予采纳。但鉴于其行为未造成损失，且悔罪态度良好，宣告缓刑对其居住的社区无重大不良影响，故决定对其宣告缓刑。
综上所述，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人李某甲犯受贿罪，判处有期徒刑一年零六个月，缓刑二年，并处罚金20000元（限于判决书生效后30日内缴清）。
缓刑考验期，从判决确定之日起计算
二、犯罪所得现金50000元依法没收上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安顺市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨 奎
审 判 员 张举平
人民陪审员 何 萍
二〇一六年三月十七日
书 记 员 刘婷婷