青海省平安县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）平刑初字第55号
公诉机关青海省平安县人民检察院。
被告人马某某，男，回族，生于1971年1月9日，小学文化，2014年7月17日因涉嫌滥伐林木罪被平安县森林公安局取保候审。
辩护人星学庆，青海省农民工法律援助工作站海东分站律师。
被告人王某某，男，汉族，生于1965年5月3日，初中文化，2014年7月17日因涉嫌滥伐林木罪被平安县森林公安局取保候审。
辩护人李育伟，青海省农民工法律援助工作站海东分站律师。
青海省平安县人民检察院以平检诉字（2014）第53号起诉书指控被告人马某某、王某某犯滥伐林木罪，于2014年8月12日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭于2014年10月17日公开开庭审理了本案。平安县人民检察院指派检察员祁卫华出庭支持公诉，被告人马某某、王某某及辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。
青海省平安县人民检察院指控：2013年6月份，被告人马某某、王某某未经林业主管部门办理采伐许可证的情况下，擅自将位于该村“龙王河滩”小堤沿（地名）属于该村集体所有的青杨林木砍伐，经鉴定：被滥伐青杨林木株数为504株，合立木蓄积97.638立方米。
针对上述事实，公诉机关向法庭出示、宣读了书证、证人证言、现场勘验检查笔录、现场指认笔录、刑事照片说明、被告人供述和辩解等证据。公诉机关认为，被告人马某某、王某某违反森林法规，未经林业主管部门批准并颁发采伐许可证，擅自采伐林木，数量巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十五条的规定，应当以滥伐林木罪追究二被告人的刑事责任。鉴于被告人马某某、王某某有投案自首情节，可依法从轻或者减轻处罚。建议对二被告人判处有期徒刑二至三年，并可适用缓刑。
被告人马某某对公诉机关指控的基本的犯罪事实、指控罪名及向法庭提交的证据不持异议，表示自愿认罪。辩护人认为，被告人马某某担任村委主任，为配合平安县水务局实施河道治理工程而召集村委委员开会，并作出了砍伐村集体树木的决定，并非其为个人利益。案发后其主动到公安部门投案自首，并如实供述犯罪事实，请求对其减轻处罚，并可适用缓刑。
被告人王某某对公诉机关指控的基本的犯罪事实、指控罪名及向法庭提交的证据不持异议，表示自愿认罪。辩护人认为，被告人王某某的行为已触犯刑法的规定，应承担相应的刑事责任。但鉴于王某某主动投案自首，真诚悔罪，请求对其从轻处罚。
经审理查明，2013年5月平安县水利局在实施湟水河平安县段河道治理工程期间，为保证工程的顺利实施，要求该村村委会砍伐影响工程实施的树木。同年6月4日该村村委员会主任马某某和村支部书记王某某在未经林业主管部门办理《林木采伐许可证》的情况下，由村两委会自行研究决定，将本村位于“龙王河滩”小堤沿（地名）的青杨林木卖与他人，滥伐林木蓄积量共计97.638立方米。
上述事实，有经法庭质证的下列证据予以证明：
1、案件来源单行材料及接受刑事案件登记表证明：2013年12月29日平安县森林公安局接到群众举报后，对该村“龙王河滩”集体树木被砍伐之事立案侦查的情况。
2、平安县森林公安局森林警察大队情况说明证明：被告人马某某、王某某在案发后主动到森林警察大队投案自首。
3、平安县水利局的情况说明证明：2013年5月，平安县水利局欲在该镇实施湟水河平安县段河道治理工程，为保证该项目的顺利实施，遂其工程施工队人员协同该镇人民政府、该村委会共同对影响工程实施的树木打了标记，并要求他们在工程开工前砍伐。
4、平安县该镇政府的情况说明证明：平安县该村被砍伐的树木是平安县水利局要求某村两委会砍伐的，不属马某某和王某某个人行为，请求给予从轻处罚。
5、某村村两委会的会议记录证明：2013年6月4日该村村两委会召开会议，经研究决定将该村“小堤沿”（地名）河边的大小树木500余棵以40000元至45000元价格出售给韩某某，树款付清后由韩某某负责砍伐。
6、提取笔录证明：平安县森林公安局森林警察大队于2014年7月17日从该村委会提取村两委会就对砍伐村集体树木一事的会议记录复印件。
7、青海省水利厅青水规（2012）509号文件证明：2012年平安县水务局在湟水河平安县小峡口至高寨乡高速公路桥段实施河道治理工程的事实。
8、证人马某甲、马某乙、李某某、马某丙证言均证明：根据县水务局在湟水河小峡口实施河道治理工程的要求，2013年6月份的一天，该村村委会召开会议研究决定本村“龙王河滩”小堤沿（地名）集体树木出售给韩老板（韩某某），树款付清后由韩老板负责砍伐的事实。
9、证人韩某某证言证明：2013年6月份，其以40000元购买了该村的青杨树。后其将此树以45000元卖给了赵某某。
10、证人赵某某证言证明：2013年6、7月份，其以45000元从韩某某处购买了该村“龙王河滩”的青杨树约500棵，并砍伐了树木。
11、被告人马某某供述证明：2013年5月初，该镇长给其打电话说，县水务局要在该村“龙王河滩”实施党政军企共建示范村河道治理工程，但“龙王河滩”的青杨林木影响该局施工，县水务局的郭某某领他去看现场，郭某某要求该村将已打了记号的树木在3日内砍掉。其将此事给村支部书记王某某告知后，随召开村两委会议，会议决定，将位于本村“龙王河滩”小堤沿（地名）的青杨树约500棵以40000元出售给韩某某，并由韩某某负责砍伐。后韩某某将树木款40000元交给了村委会，村委会将其中的35000元上交该镇经管站，余款5000元付给了部分村民（林木之所有者）。
12、被告人王某某的供述证明：2013年6月4日该村村民委员会在未办理采伐许可证的情况下召开两委会，经研究决定，将该村龙王河滩的500余棵青杨树以40000-45000元的价格出售给韩某某，并由韩某某负责砍伐树木。
13、平安县林业局技术鉴定意见书及补充意见书证明：该村“龙王河滩”的林地权属为村集体所有；林种为防护林；树种为青杨，被砍伐的树木共计504株，立木材积97.638立方米。
14、现场勘验检查笔录、指认笔录及刑事照片证明：经被告人马某某、王某某指认确定案发现场位于该村“龙王河滩小堤沿”。
15、户籍证明证明：被告人马某某、王某某系具有完全刑事责任能力人。
16、平安县公安局小峡派出所的证明材料证明：被告人马某某、王某某无前科记录。
17、平安县森林警察大队出具的情况说明证明：被告人马某某、王某某具有自首情节。
上列证据具有客观性、合法性、关联性，应作为本案定案的依据。
本院认为，该村村民委员会违反《森林法》的有关规定，擅自研究决定滥伐林木蓄积量共计97.638立方米，数量巨大。被告人马某某、王某某时任村民委员会主任和村支部书记，系该村民委员会直接负责的主管人员，依法应承担相应的刑事责任。公诉机关指控的部分犯罪事实及罪名成立，本院予以支持。本案中，该村村委会不应承担刑事法律责任。理由是：根据《刑法》第三十条明确规定单位犯罪主体为公司、企业、事业单位、机关、团体。《最高人民法院关于审理单位犯罪案件具体应用法律问题的解释》中对刑法第三十条规定的公司、企业、事业单位解释为既包括公司、企业、事业单位，也包括依法设立的合资经营、合作经营企业和具有法人资格的独资、私营等公司、企业、事业单位。其中不包括村民自治组织村委会。依据罪刑法定原则，法无明文规定，村委会不能构成单位犯罪主体。2007年公安部对内蒙古公安厅《关于村民委员会可否构成单位犯罪主体问题的批复》中明确村委会不构成单位犯罪，直接追究村委会直接主管人员和具体负责人员刑事责任。被告人马某某、王某某在案发后主动到公安机关投案，并如实供述了犯罪事实，属自首，依法予以从轻处罚。根据二被告人的犯罪事实、悔罪表现和社区矫正部门的意见可对其适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十五条第二款、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条第二款、第五二条、第三十一条、《中华人民共和国森林法》第二十八条及最高人民法院《关于审理破坏森林资源刑理案件具体应用法律若干问题的解释》第五条第一款第（一）项、第六条之规定，判决如下：
一、被告人马某某犯滥伐林木罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年（缓刑考验期限从判决确定之日起计算），并处罚金3000元。
二、被告人王某某犯滥伐林木罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年（缓刑考验期限从判决确定之日起计算），并处罚金3000元。
如不服本判决，可在接到判决书后第二日起十日内，通过本院或直接向青海省海东市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张 松 花
审 判 员 党 小 青
代理审判员 尼玛扎西
二〇一四年十一月十日
书 记 员 潘 瑞 云
附页
本案所依据的法律规定
《中华人民共和国刑法》
第三百四十五条第二款：违反森林法的规定，滥伐森林或者其他林木，数量较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第六十七条第一款：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二款：有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第五二条：判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第三十条：公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。
第三十一条：单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚……。
最高人民法院《关于审理破坏森林资源刑理案件具体应用法律若干干问题的解释》第五条第一款第（一）项：违反森林法的规定，具有下列情形之一的，数量较大的，依照刑法第三百四十五条第二款的规定，以滥伐林木罪定罪处罚：
第六条之规定：
《中华人民共和国森林法》第二十八条：采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证的规定进行采伐；农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。