河北省唐山市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2013）唐民二终字第547号
上诉人（原审原告）迁西县三屯营镇麻家峪村村民委员会。
法定代表人徐凤生。
委托代理人张少江。
委托代理人李恒，河北奔驰律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）杜春，男，1963年7月14日生，汉族。
委托代理人王兴，河北乾伦律师事务所律师。
上诉人迁西县三屯营镇麻家峪村村民委员会因土地补偿合同纠纷一案，不服河北省迁西县人民法院（2012）迁民重字第10号民事判决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案，现已审理终结。
一审经审理查明，1987年原告麻家峪村村民委员会在本村的土地上建铸钢厂，建有6，7间厂房，800多平米车间。1989年村里将厂房和车间移交给原高家店乡，企业由村办变为乡镇企业，后因撤乡并镇又将企业转给三屯营镇。1995年前后，村里将原铸钢厂企业使用的土地承包给吴智桐，吴智桐经营期间又建厂房3间。2002年12月10日，原告迁西县三屯营镇麻家峪村村民委员会与被告杜春签订《土地补偿合同》。主要内容为：一、甲方（原告）将座落在村东南铸钢厂厂址共16.8亩（包括厂房、房屋、磅房占地）四至边界以现有墙为界，提供给乙方（被告）有偿使用。乙方向甲方每年每亩交补偿款1000元，共16800元（包括地税和周边一切污染费用）。二、合同期限自2002年12月26日到2008年（应为2028年）12月26日，共26年。三、合同生效后，甲方于2002年12月20日前将厂址清理好，并交付给乙方使用。乙方于2002年12月25日前将2003年的补偿费交给甲方。以后采取分期付款上缴制，即乙方于每年的12月25日前将土地费（16800元）交付给甲方。如不按期交纳，甲方有权解除合同。五、合同生效后，甲方负责土地的占用手续。七、本合同自甲乙双方签字盖章之日起生效。协议签订后，被告交付了2003年度补偿费。但因原告未履行“于2002年12月20日前将厂址清理好，并乙方使用”的约定，被告将原告诉至法院。经法院调解，双方于2003年8月26日达成和解，原告同意于2003年12月25日前一次性赔偿被告工人工资及土地补偿与损失费2万元。2003年10月17日原告与迁西县燃料公司签订《协议书》。主要内容为：一、乙方（原告）租给杜春铸钢厂总面积16.8亩，其中北侧有甲方（燃料公司）土地2亩，乙方同意退出并归还甲方。三、双方同意维持乙方同杜春原签土地出租协议价格，其租金结算在甲方（燃料公司）同杜春签订土地出租协议后，甲方按土地亩数领取。四、乙方在双方协议前所得租金，甲方不再追究。五、乙方必须在双方协议后，同杜春订立补充协议，退出原出租土地甲方所有部分。原告与迁西县燃料公司签订协议后，双方均未与被告签订补充协议。2003年12月25日前被告未向原告交付2004年度补偿费，原告也没有按调解书给付被告赔偿费，原告自称用尚欠被告的2万元赔偿款抵顶了2004年度补偿费，但未明确说明抵顶数额。2004年12月25日前被告仍未交纳2005年度补偿费，原告于2005年1月24日起诉被告，以被告违约为由要求解除合同。另查明，原告在出租给被告16.8亩土地之前，该宗土地曾由吴智桐租赁使用，吴智桐使用期间尚欠原告2.6万元租赁费。被告杜春曾口头承诺愿意代吴智桐偿还2.6万元欠款。但被告没有代偿。另外，原告租给被告的16.8亩土地中，有迁西县燃料公司所有土地2亩，有原告所有土地14.8亩；有6.73亩属于工业用地，10.07亩是农业用地。此宗土地自1987年起一直被企业建厂使用至今。被告租用原告土地后，又与三屯营镇协商，于2003年6月将16.8亩土地范围内的原企业的厂房和设备全部买下。并在该土地上新建了300-400平方米石棉瓦棚子。现有破碎机等物品。2010年7月15日，被告杜春通过三屯营信用社转给三屯营农经管理站61200元，摘要中注明是“麻家峪村交土地租赁费”。此款现仍在三屯营农经管理站账户上。
一审法院认为，原告在1987年适应当时政策在村集体土地上盖房建厂，后变为乡镇企业，经改制被告购买了企业厂房、设备等资产。原、被告就原乡镇企业使用的土地问题达成协议，签订《土地补偿合同》，土地被企业租赁使用的历史和现实状况已成事实。被告虽然在《土地补偿合同》中约定：如不按期交纳补偿费，甲方有权解除合同。但合同履行过程中，首先是原告未按约定清理场地交付给被告，被告提起诉讼后，原告又未按调解书规定履行给付赔偿费2万元的义务；原告在与迁西县燃料公司协商土地问题后，没有及时与被告签订补充协议对原合同进行修改完善。原告的行为直接影响了被告不能及时履行或者不能正确履行义务。被告未按期交纳补偿费，客观上不能归责于被告单方原因和责任。根据原、被告双方的陈述，原告应给付被告的2万元赔偿费抵顶2004年度被告应交纳的补偿费14800元后，原告尚欠被告5200元赔偿费，到原告以被告未按期交纳2005年度补偿费为由起诉被告，要求按被告违约解除合同时，被告尚未拖欠原告的补偿费，这样，就不能认定为解除合同的条件已成就，原告要求解除合同的诉讼请求理据不足，不予支持，原、被告签订的《土地补偿合同》应继续履行。但合同约定租赁期限为26年，违反法律规定，超出20年部分无效；且在该合同中原告处分了他人所有的土地2亩，无权处分部分应予扣除；原告应按14.8亩土地按约定的标准向被告收缴补偿费；被告杜春曾口头承诺代偿吴智桐拖欠的租赁费26000元，原告予以认可，被告应履行承诺。原、被告签订的《土地补偿合同》应进行修改，原、被告与迁西县燃料公司应就土地问题进行补充协商，被告应主动向迁西县燃料公司履行义务。遂判决：一、原、被告于2002年12月10日签订的《土地补偿合同》继续履行，期限变更为2002年12月26日至2022年12月26日；租赁亩数变更为14.8亩。二、被告杜春于判决生效后十日内给付原告迁西县三屯营镇麻家峪村村民委员会2005年-2013年土地补偿费66800元（14800元×9年-5200元-61200元）。三、被告杜春于判决生效后十日内给付原告迁西县三屯营镇麻家峪村村民委员会土地租金26000元。本案受理费2200元，由原告承担80元，被告承担2120元。
迁西县三屯营镇麻家峪村村民委员会不服一审判决，提起上诉。其主要上诉理由为：在1987年，上诉人建铸钢厂时，国土资源局允许批占的土地为6.73亩，而实际占地14.8亩，超占了8.07亩，该8.07亩属农业用地，上诉人与被上诉人《土地补偿合同》部分无效。被上诉人否认给付吴智桐拖欠的2.6万元是导致上诉人拒绝清场的原因。上诉人已履行了调解书。一审判决计算错误。
被上诉人答辩同意原审判决。
本院二审查明的事实与一审法院认定事实相同。
本院认为，上诉人迁西县三屯营镇麻家峪村村民委员会与被上诉人杜春于2002年签订了《土地补偿合同》，但在1987年时上诉人就在该地上建了筑铁厂，土地被企业租赁使用的历史和现实状况已成为事实。上诉人主张被上诉人否认给付吴智桐拖欠的2.6万元是导致上诉人拒绝清场的原因，但上诉人与被上诉人已于2003年8月26日经法院调解对清场问题达成了协议，上诉人同意于2003年12月25日前一次性赔偿被上诉人工人工资及土地补偿费与损失费2万元，故对此上诉理由本院不予支持。一审判决计算亦无不妥，本院予以确认。上诉人上诉理据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项“原审判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定。”之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费2200元，由上诉人迁西县三屯营镇麻家峪村村民委员会负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 吴利民
代理审判员 杨 柳
代理审判员 赵君优
二〇一三年五月十五日
书 记 员 王 欣