甘肃省白银市平川区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）平刑初字第105号
公诉机关白银市平川区人民检察院。
被告人王某某，因涉嫌犯贪污罪，于2015年3月12日被白银市公安局平川分局取保候审。
辩护人李秉旺，白银长征律师事务所律师。
被告人张某，因涉嫌犯贪污罪，于2015年3月12日被白银市公安局平川分局取保候审。
辩护人王进彩，白银长征律师事务所律师。
被告人刘某某，因涉嫌犯贪污罪，于2015年3月12日被白银市公安局平川分局取保候审。
白银市平川区人民检察院以平检公诉刑诉［2015］93号起诉书指控被告人王某某、张某、刘某某犯贪污罪，于2015年6月15日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，于2015年7月23日、8月11日公开开庭进行了审理。白银市平川区人民检察院指派代理检察员于正涛出庭支持公诉，被告人王某某及其辩护人李秉旺，被告人张某及其辩护人王进彩，被告人刘某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
白银市平川区人民检察院指控，2002年至2003年，白银市平川区林业局在复兴乡川口村实施退耕还林项目，时任该村党支部书记的被告人王某某、时任该村村委会主任的被告人张某及时任该村文书的被告人刘某某三人商议，将川口村集体所有的285.3亩林场地谎报为个人承包地，套取国家退耕还林补助专项款。截至2013年共套取国家退耕还林补助款现金34万余元。自2004年起至2010年，被告人张某、王某某、刘某某共谋，以发放干部工资补助和通讯费的名义将上述套取的退耕还林补助款中的89280元予以私分。2011年至2012年三被告人又与时任该村文书的郭某共谋，以发放村干部工资补助和通讯费的名义将上述套取的退耕还林补助款中的24000元予以私分。其中，被告人张某、王某某、刘某某三人各分得35760元，郭某分得6000元，所得赃款均用于个人日常支出。
2015年3月11日被告人王某某、张某、刘某某主动到本院投案，并如实供述了各自罪行，并于案发后，涉案款113280元已全部退缴检察院。
针对上述指控，公诉机关提供了书证、证人证言、被告人供述、视听资料等证据。
公诉机关认为，被告人王某某、张某、刘某某的行为已触犯了刑法，构成贪污罪，依法应予惩处。三被告人均有自首情节，建议对被告人王某某、张某、刘某某均判处十年以上有期徒刑。
被告人王某某辩称，其领取补助款是经过村委和乡政府领导的同意的，退耕还林款的支出都有账目，其认为其行为不构成贪污。
辩护人李秉旺辩称，本案中涉案的补助款不属于公共财物，复兴乡川口村给村干部发放补助，有账目记载，并且事先有预算、审批，年终又有乡政府的审核，被告人王某某的行为不构成贪污罪。
被告人张某辩称，其领取补助费是经过村两委会同意的，属于集体行为，其行来不构成贪污罪。
辩护人王进彩辩称，本案中退耕还林土地的申报由村委会及支部会议研究决定，是单位意志的体现，所取得的补助款也应归村委会所有。被告人张某领取补助的行为不构成贪污罪。
被告人刘某某辩称，其领取退耕还林补助是集体行为，且这一行为是经过复兴乡政府同意的，其行为不构成贪污罪。
经审理查明，2002年国家实行退耕还林政策时，白银市平川区复兴乡川口村村委会为了给村委会增加收入，被告人王某某、张某、刘某某商议将村集体所有的285.3亩林场地列入本村的退耕还林范围。2002年退耕还林时将184.3亩列在了被告人王某某、张某、刘某某和郭鹏的名下，2003年退耕还林时将101亩林场地列在了张某甲、王某某、李某某（三人名字均为编造）的名下。从2005年开始将285.3亩林场地列在了杨某某（刘某某妻子）、李某甲（王某某妻子）、张鹏珍（张某儿子）的名下。从2002年至2013年，川口村委会共取得退耕还林资金共计32万余元，记入川口村的账务。2004年被告人王某某、张某、刘某某商议用上述退耕还林款给村干部发放工资补助、通讯费，至案发，共有113280元被被告人王某某、张某、刘某某和郭某领取，其中被告人王某某、张某、刘某某各领取退耕还林款35760元，郭某领取退耕还林款6000元(参与数额为24000元)。
2015年3月11日被告人王某某、张某、刘某某主动到侦查机关投案，案发后三被告人及郭某退缴全部涉案款113280元。
上述事实，有公诉机关提供的，经庭审举证、质证的下列证据证实：
1、书证
白银市平川区复兴乡人民政府的说明，证实了被告人王某某现任白银市平川区复兴乡川口村党支部书记；被告人张某任川口村村委会主任；刘某某任川口村党支部副书记。
白银市平川区复兴乡选举委员会说明，证实了被告人张某为白银市平川区复兴乡第十五届人大代表。
平政办字【2002】13号文及复政发【2002】18号文，证实被告人刘某某、张某系白银市平川区复兴乡退耕还林工作领导小组成员。
2、证人证言
证人郭某某的证言，证实复兴乡川口村的林场地没有承包给他人，林场地属于村集体的，当时林场地也纳入退耕还林范围，其知道一直是村上领取村林场退耕还林补助款。
3、被告人供述
被告人王某某的供述，退耕还林是白银市平川区林业局组织实施的项目，平川区复兴乡川口村在退耕还林过程中，在2002年将村集体的林场184.3亩挂在了其和刘某某、张某、郭鹏的名下，2003年将101亩挂在了王进兵、李万强、张文珍的名下。实施退耕还林。后来将285.3亩退耕还林地挂在了杨彩霞、李俊芳、张鹏珍名下。2004年年初其和刘某某、张某商量，从退耕还林款中拿一部分给其三人发补助，每月补200元，电话费50元。2006年每月补助提高到400元，电话费100元。2011年补助和电话费又降到每月200元和50元。其共计领取补助费35760元。
被告人张某的供述，2002年国家实行退耕还林政策时，其和王某某、刘某某三人商量，将集体地退了一部分，冒领补助款给村干部发放补助，同时增加点村委会的收入。2002年退了184.3亩，2003年退了101亩。村干部的补助和电话费是从2003年开始发放的，其共领取退耕还林款35760元。
被告人刘某某的供述，复兴乡川口村在2002年退耕还林时将川口村的林场退了285.3亩，按照退耕还林的政策，村集体的地是不能退的。在2002年报退耕还林时就林场地列在了其和张某、王某某、郭甲的名下，2003年报退耕还林时列在了张文珍、王进兵、李万强名下。后又将285.3亩列在了杨某某、李某某和张某甲的名下，补助款每年都列在村财务账上，主要用于给村干部发补助和村上的一些开支。其共领取补助款及通讯费共计35760元。
同案人郭某的供述，其2011年担任川口村文书后，总计领取补助款和通讯费共计6000元。
4、林权证，证实被告人刘某某将285.3亩川口村集体所有土地以王某某、张某、刘某某、王进兵、李万强、张文珍、郭鹏的名义办理了平林字（2002）255、340、341、342、343、（2003）0447、0479、0546号林权证。
5、复兴乡川口村2004-2012年帐页、领条、发放名册，证实自2004年12月20日起，川中村有113280元退耕还林款被领取。其中被告人王某某、张某、刘某某各自领取35760元，郭某领取6000元。
5、缴款收据、户籍证明等证据。
上述证据，来源合法，内容客观、真实，且相互印证，足以认定。
本院认为，被告人王某某、张某、刘某某身为村民委员会基层组织工作人员，在协助政府从事公务中，利用职务便利，共同侵吞公款，数额较大，其行为已触犯了刑法，构成贪污罪，均依法应予惩处。白银市平川区人民检察院指控被告人王某某、张某、刘某某犯贪污罪，事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。被告人王某某、张某、刘某某犯罪后能主动投案，并如实供述其犯罪事实，是自首，均依法从轻处罚。案发后，被告人王某某、张某、刘某某积极退缴全部赃款，均依法酌予从轻处罚。三被告人以及辩护人，辩称王某某、张某、刘某某的行为不构成贪污罪。根据已查明的事实，三被告人利用其担任村干部的职务之便，在协助政府实施退耕还林的公务过程中，将国家兑付的退耕还林补助款113280元予以私分，其行为符合贪污罪的构成要件，故对上述辩解，不予支持。对退缴涉案款，依法予以没收，上缴国库。据此，本院根据被告人王某某、张某、刘某某的犯罪事实、性质、情节、悔罪表现及其对社会危害程度，经本院审判委员会讨论，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人王某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金十万元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金自本判决生效后十日内缴清。）
被告人张某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金十万元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金自本判决生效后十日内缴清。）
被告人刘某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金十万元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金自本判决生效后十日内缴清。）
二、对退缴的涉案款113280元，依法予以没收，由白银市平川区人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向甘肃省白银市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 黄文丽
代理审判员 张燕丽
人民陪审员 徐万荣
二〇一六年七月二十五日
书 记 员 王亚婧