新疆维吾尔自治区沙湾县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）沙民二初字第293号
原告：沙湾县凤春种植农民专业合作社。
法定代表人：薛金凤，职务：合作社社长。
委托代理人：祁军业，新疆双信（沙湾）律师事务所律师。
被告：吴爱文，女，汉族，农民。
委托代理人：郑晓亮（特别授权），沙湾县三元法律服务所法律工作者。
原告沙湾县凤春种植农民专业合作社与被告吴爱文土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2015年5月5日立案受理。由审判员潘吉萍适用简易程序于2015年6月4日公开开庭审理。原告沙湾县凤春种植农民专业合作社（以下简称凤春合作社）的法定代表人薛金凤及委托代理人祁军业，被告吴爱文及其委托代理人郑晓亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告凤春合作社诉称：2014年11月24日，原告与被告签订土地流转承包合同；约定合同的承包期限自2015年1月1日至2034年12月31日；并约定在原告承包期间，被告不得干涉任何生产经营活动。2015年3月初，原告备好农资准备种植时被告以要求变更合同期限为由两次进行阻拦；原告同意变更合同期限，被告又提出新的要求。原告无耐请求村委会、派出所进行调解均无果，致使2015年已过了作物的种植期未能正常种植。被告的行为给原告造成损失。依据《民法通则》、《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律规定，诉至法院。原告请求判决：1、被告赔偿原告损失46062元。2、被告承担本案诉讼费用。
原告凤春合作社为支持其诉讼请求向法庭提供以下证据：书证1，土地流转承包合同书一份（出示原件，提交复制件）、收条一份（出示原件，提交复制件）；证明：1、原告承包被告土地12.3亩，承包费每年每亩550元的事实。2、合同中约定2015年承包费6765元。3、合同中约定的被告不得干扰原告正常生产经营的事实。4、若有违约应当按合同的约定承担总投资费用的2倍违约金。收条证明收取承包费的事实。书证2，收款收据一份、收条两份（均是原件），证明：原告购买户县普得丰葡萄专业合作社葡萄苗价值12万元；原告自马家春经营的废品收购站购买铁丝20200元的事实。书证3，沙湾县金沟河镇泉水沟村出具的调解说明一份、出警记录一份。调解说明证明：2015年3月24日和4月2日被告两次阻拦原告犁地的事实。出警记录证明2015年3月24日被告阻拦原告犁地，原告报警后的出警经过。以上两份证明被告阻拦原告种植的事实。书证4，承包书8份（复制件），证明：原告共承包9户土地，总面积为107.3亩，原告购买了107.3亩土地的农资。
被告吴爱文辩称：本案是农村土地承包合同纠纷。原告的请求是要求被告承担违约责任赔偿损失46062元；但根据双方的承包合同及沙湾县农村土地仲裁裁决，结合原告的证据，被告吴爱文没有任何违约行为；也没有在履行合同中造成原告的所谓损失。原告的起诉及请求既没有双方合同约定的依据，也没有法律的权利，应当依法驳回。根据责任承担原则，本案的诉讼费由原告承担。
经本院审理查明，2014年11月24日，被告吴爱文（甲方）与原告凤春合作社（乙方）签订土地流转承包合同。合同约定：一，甲方将在沙湾县金沟河镇泉水沟村家庭人员所属土地的12.3亩农用地一次性承包给乙方种植。二、承包年限2015年1月1日至2034年12月31日。六、乙方承包甲方农用地使用期限为20年，每年每亩承包费550元；20年承包费共计135300元，不产生任何利息；结付方式为按年结付，乙方向甲方每年年初结付承包费用6765元。八、甲乙双方自签订合同之日起生效，不得反悔；如甲方反悔合同任何条款，需向乙方承担总投资费用两倍的违约金。合同签订的当天原告交纳了2015年的承包费6765元。后被告提出合同约定的承包期限超出二轮土地的期限要求变更合同，双方遂发生纠纷。原告称2015年3月24日和4月2日被告两次阻拦原告犁地；被告称未阻拦原告种植。原告在2015年未能对承包被告的土地进行种植。原告主张损失为：1、原告承包被告土地2015年承包费6765元，依照规定应当双倍赔偿13530元。2、原告购买葡萄苗12万元，原告共承包土地107.3亩，平均到被告的土地12.3亩地苗款数为14765元×2倍为29520元。3、原告种植葡萄购买铁丝20200元，按107.3亩地分摊，平均到被告的土地为2460元×2=4920元。
2015年4月2日沙湾县金沟河镇泉水沟村出具《关于吴爱文与凤春合作社土地纠纷调解的说明》，内容为：双方发生纠纷的原因是凤春合作社在泉水沟村连片种植鲜食葡萄100亩，以每亩550元的价格连片承包8户村民的耕地进行种植；吴爱文认为合同期限太长需要修改为14年，后期承包费要进行调整，调委会认为调整幅度为上下30%进行调整，当时吴爱文答应了，后又反悔；要求将14年承包费一次性付清，凤春合作社不同意，没有调解成功。2015年3月24日、4月2日薛金凤两次犁地，吴爱文不让犁地。该调解说明未加盖公章，而是村委会主任签字。
2015年4月17日沙湾县司法局金沟河司法所出具书面证明：关于吴爱文与薛金凤签订的土地承包流转承包合同，吴爱文对部分合同条款提出异议，曾要求薛金凤共同协商更改，双方没有达成一致意见。随后吴爱文又向我所提出要求我所组织双方对合同中的部分条款进行协商，我所在接到吴爱文的申请后先后几天多次给薛金凤打电话要求她来司法所组织协商，她一直没来。
2015年4月26日沙湾县公安局金沟河派出所出具出警经过一份，载明：2015年3月24日薛金凤电话报警，称泉水沟村西地发生纠纷，请求出警。民警到达现场后经对报警人询问得知薛金凤叫来大马力犁地；吴爱文、薛迎梅、吴素芳三人阻拦其犁地。经对双方当事人询问了解到因合同期限超过二轮土地承包期限，吴爱文、薛迎梅、吴素芳担心届时政策发生变化遂阻挡薛金凤犁地。我民警无法认定合同合法性，于是现场调解，双方保持土地现状，诉至法院裁决。
2015年4月17日被告吴爱文向沙湾县农村土地承包纠纷仲裁委员会申请仲裁，要求变更流转合同的流转期限。经仲裁委员会裁决支持原告的申请，变更双方的合同期限至2028年。
以上查明的事实，有原、被告举证及双方当事人当庭陈述在案佐证。
本院认为，原、被告签订的土地流转承包合同，其实质是土地承包经营权转包合同；该合同是双方当事人真实意思的表示；但是被告作为二轮土地承包经营权人，在2028年其二轮土地承包经营权到期；该合同约定的承包期限超出二轮土地承包期限，被告作为自然人无权处分；故该合同未超出期限的部分属于有效，超出期限的承包属于无效。沙湾县农村土地承包纠纷仲裁委员会对合同期限的变更符合法律规定，双方当事人也均未对仲裁裁决提起诉讼，故双方的合同已经通过仲裁进行了变更，变更后的合同不违反法律、行政法规的强制性规定，属于合法有效的合同。
原告起诉主张被告存在阻拦种植的违约行为，被告对原告主张的违约行为予以否认。通过法庭调查，查明原告承包被告的土地确实于今年撂荒。原告称系被告阻拦导致；被告称是原告自己不种植导致的。对于原、被告的纠纷，有派出所出具的出警经过，有司法所的调解不成的证明，有村上的说明。其中原告举证的村上的说明落款是调委会；但是没有盖章，只有村民委员会主任的签名；由于主任的职权性，可以代表村民委员会，因原告不能证明村主任是调委会的主要成员之一，不能证明村调委会其他成员也参与了调解，故该证明不能代表调委会；原告举证的调委会说明，由于缺乏必要的形式构成要件，本院不予确认。被告举证的司法所的证明，原告对其真实性无异议，本院予以确认；该证明可以认定双方有种植期限的纠纷，被告也有调解的想法；但是经司法所通知原告没有去调解。原告举证的出警记录，被告对其真实性无异议，对证明有阻拦行为提出异议，由于派出所出具的书面出警经过，明确载明“经对双方当事人询问了解到合同期限及二轮土地承包期限，吴爱文、薛迎梅、吴素芳担心届时政策发生变化遂阻挡薛金凤犁地”，也就是说派出所的出警记录证明了被告阻拦原告种植。故本院认定被告有阻拦原告种植的行为。根据双方的合同，被告有提供土地的义务，被告有不得干涉原告合法种植的义务；故被告阻拦原告种植是违约行为，应当承担违约责任。被告辩解是因为合同期限与二轮土地承包期有矛盾要求原告变更合同发生的纠纷；本院认为被告虽然具有正当的变更理由；但是该合同的承包期较长，在二轮土地承包期限届满前被告可以同原告协商或采取其他救济途径解决；且解决承包期限问题不具有紧迫性，不符合法律允许的自助行为的规定；被告不能以阻碍他人合法权利的方式自力救济，故被告的辩解本院不予采信。
原告主张的损失包括三部分。1、要求被告按合同第八条约定“如甲方反悔合同任何条款，需向乙方承担总投资费用两倍的违约金”要求被告支付当年承包费两倍的违约金，即6765元×2倍=13530元。由于承包费是原告投资的一部分，原告按承包费的两倍计算，有合同依据，本院予以支持。被告称违约金过高要求调整，本院根据原告的损失及原告仅主张了违约金的一部分，故对被告的调整意见不予支持。原告主张的其他损失是苗款14765元×2倍=29520元；铁丝款2460元×2=4920元。原告为证明这两部分损失，举证的收款收据证明其购买葡萄苗12万元；但是原告不能证明该部分投资用于承包合同中的12.3亩地及使用的葡萄苗价款；且原告当庭认可葡萄苗已埋于其他地的葡萄垅中；而且秋天是移栽葡萄苗的最好时节；原告虽然没有在春天种植，但是原告购买的葡萄苗并没有毁损可以在秋季继续种植；原告举证了两张收条证明购买了铁丝，被告对收条的真实性有异议，且原告不能证明其使用范围与本案是否有关联性，铁丝也仍然存在，原告这两部分投资损失的客观存在真实性举证不足，故本院对原告以这两部分的投资主张的违约金不予支持。
依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条，《中华人民共和国合同法》第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：
一、被告吴爱文于本判决生效后十日内赔偿原告沙湾县凤春种植农民专业合作社违约金13530元。
二、驳回原告沙湾县凤春种植农民专业合作社的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案诉讼标的46062元，案件受理费952元，适用简易程序减半收取476元，由原告沙湾县凤春种植农民专业合作社负担多诉部分338元，被告吴爱文负担138元（本案受理费已由原告预交，被告负担的费用在本案执行时，按判决书确定的数额由被告一并支付给原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆塔城地区中级人民法院。
审判员 潘吉萍
二〇一五年六月二十九日
书记员 马雪红