福建省武夷山市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）武刑初字第93号
公诉机关福建省武夷山市人民检察院。
被告人郑某某，绰号江西佬，男，1967年7月30日出生于福建省武夷山市，汉族，初中文化，兴田镇仙店村报账员。因涉嫌犯贪污罪于2014年4月23日被刑事拘留，同年5月7日被逮捕。现羁押于武夷山市看守所。
辩护人邱芝杰，福建弘袍律师事务所律师。
福建省武夷山市人民检察院以武检诉刑诉（2015）56号起诉书指控被告人郑某某犯挪用资金、挪用特定款物罪，于2015年5月4日向本院提起公诉。本院于同日立案受理后，依法组成合议庭，于2015年5月22日、6月16日公开开庭进行了审理。武夷山市人民检察院指派检察员郑悦出庭支持公诉。被告人郑某某及其辩护人邱芝杰到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明：
一、挪用资金罪
2009年至2014年，被告人郑某某在武夷山市兴田镇仙店村担任报账员期间，利用职务便利，多次挪用村财借贷给他人，具体事实如下：
1、2009年初及2013年4月，借款人周某丙因儿子需要结婚、妻子生病，分别向被告人郑某某借款2万元、1万元。被告人郑某某挪用其所保管的仙店村村财共计3万元现金借给周某丙使用。
2、2013年6月，借款人朱某乙因儿子需要结婚，通过妻子肖带娇向被告人郑某某借款1万元。被告人郑某某挪用其所保管的仙店村村财1万元现金借给朱某乙使用。
3、2013年8月，借款人夏某某因儿子需要上大学，向被告人郑某某借款1万元。被告人郑某某挪用其所保管的仙店村村财1万元现金借给夏某某使用。
4、2013年11月18日，借款人邓某某、周某丁夫妇因投资需要，以1.5分月息向被告人郑某某借款15万元，并约定每月支付一次利息。被告人郑某某取出自己的存款11万元，并挪用其所保管的仙店村村财4万元，将共计15万元现金借给邓某某、周某丁夫妇使用。2013年12月至2014年3月，邓某某将利息分四次转账至被告人郑某某的妻子周某甲银行账户内。截至案发，被告人郑某某从挪用的4万元村财中实际获利3000元。
5、2014年3月1日，借款人朱某甲因投资需要，以1.5分月息向被告人郑某某借款10万元，并约定每三个月支付一次利息。被告人郑某某挪用其所保管的仙店村村财10万元现金借给朱某甲使用。因案发时借款期限不足三个月，被告人郑某某尚未从中实际获利。
2014年5月8日、12日，周某甲代被告人郑某某分别缴纳挪用资金款19万元、放贷利息款3000元至武夷山市兴田镇仙店村民委员会，已存入武夷山市兴田镇会计服务中心。
二、挪用特定款物罪
2008年至2009年，武夷山市兴田镇仙店村通过申报“福建省造福工程项目”，为洋墩岩及周边生产条件恶劣的村民争取到共计96.75万元的个人补助金。2010年1月31日，村书记叶某某及村主任李某某（均另案处理）组织召开村两委会议，会议决定将其中洋墩岩以外的村民的个人补助金计49万元扣留，挪作村财使用。被告人郑某某作为村内报账员，按照村书记叶某某的指示，与叶某某等人一起伪造村民签名领取补助金，并将实际未发放给洋墩岩以外的村民的个人补助金49万元作为村财收入全部支出。
2014年3月，武夷山市人民检察院反贪污贿赂局在调查走访中了解到，仙店村部分村民没有领到“福建省造福工程项目”的个人补助金，于同年4月22日，将被告人郑某某传唤至武夷山市人民检察院接受调查。到案后，被告人郑某某主动供述检察机关尚未掌握的其挪用资金借贷给他人的犯罪事实，并向检察机关提供叶某某收受他人贿赂款21000元、武夷山市国税局工作人员江某某提供煤炭发票给武夷山市仙店砖厂冲抵税款的线索，从而得以侦破叶某某非国家工作人员受贿案及江某某受贿案。
上述事实，有书证受案登记表、被告人的户籍证明、到案经过、兴田镇仙店村出具的证明、借条、银行转账记录、仙店村造福工程申报材料、仙店村村委会议记录、镇民政办支付凭证、仙店村村财入账凭证及收支报告单、造福工程资金补助发放表、专项资金付款凭证等；证人周某甲、朱某甲、周某乙、周某丙、朱某乙、周某丁、夏某某、叶某某、丁某某、杨某某、何某某的证言；被告人郑某某的供述；司法会计鉴定书等证据证实，被告人郑某某及其辩护人在开庭审理过程中亦无异议，足以认定。
本院认为，被告人郑某某利用职务上的便利，挪用村集体资金借贷给他人，数额共计19万元，属数额巨大，其行为已构成挪用资金罪；违反特定款物专用的财经制度，伙同他人挪用扶贫资金共计49万作为村财其他资金使用，情节严重，致使人民群众利益遭受重大损害，其行为亦已构成挪用特定款物罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人郑某某归案后如实供述挪用特定款物犯罪事实，具有坦白情节且自愿认罪，有一定悔罪表现，依法可以从轻处罚；主动供述检察机关尚未掌握的其挪用资金借贷给他人的犯罪事实，属自首，依法可以从轻或者减轻处罚；提供重要线索，从而得以侦破其他案件，具有一般立功表现，依法可以从轻或者减轻处罚；到案后退出挪用的资金款19万元及放贷利息款3000元，属酌定从轻处罚情节；在挪用特定款物共同犯罪中起次要作用，属从犯，依法应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。辩护人提出的被告人郑某某具有上述法定从轻、减轻或酌定从轻处罚情节的意见，本院予以采纳。被告人郑某某一人犯数罪，依法应当数罪并罚。综合被告人郑某某的犯罪情节、性质、悔罪表现等情形，本院决定对被告人郑某某挪用资金罪减轻处罚、挪用特定款物罪从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十二条第一款、第二百七十三条、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条、第六十八条、第六十九条第一款、第六十四条以及最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项、第二条的规定，判决如下：
一、被告人郑某某犯挪用资金罪，判处有期徒刑二年六个月；犯挪用特定款物罪，判处有期徒刑一年。总和刑期为有期徒刑三年六个月，决定执行有期徒刑三年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年4月22日起至2017年4月21日止。）
二、继续追缴被告人郑某某挪用的特定款49万元，由武夷山市兴田镇仙店村民委员会发还作为该村的扶贫专款使用。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向南平市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 李红敏
人民陪审员 黄天林
人民陪审员 何发明
二〇一五年六月十六日
书 记 员 徐春琴
本案依据的主要法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二百七十二条第一款：公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本单位资金数额巨大的，或者数额较大不退还的，处三年以上十年以下有期徒刑。
第二百七十三条：挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物，情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
第二十五条第一款：共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十七条：在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十八条：犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第六十九条第一款：判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
第六十四条：犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》
第一条第（一）项：根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。
（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。
第二条：根据刑法第六十七条第二款的规定，被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和已宣判的罪犯，如实供述司法机关尚未掌握的罪行，与司法机关已掌握的或者判决确定的罪行属不同种罪行的，以自首论。
最高人民检察院、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》
第八十六条：［挪用特定款物案（刑法第二百七十三条）］挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：
（一）挪用特定款物数额在五千元以上的；
（二）造成国家和人民群众直接经济损失数额在五万元以上的；
（三）虽未达到上述数额标准，但多次挪用特定款物的，或者造成人民群众的生产、生活严重困难的；
（四）严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的；
（五）其他致使国家和人民群众利益遭受重大损害的情形。
福建省高级人民法院、福建省人民检察院、福建省公安厅《关于办理诈骗等案件掌握数额标准等问题的座谈会纪要》
第六条：刑法第272条规定的挪用资金罪，数额标准确定为：挪用单位资金二万元以上不满十五万元的属“数额较大”；挪用单位资金十五万元以上的属“数额巨大”。