河北省南皮县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）南民初字第2614号
原告李永来。
原告刘元元。
二原告委托代理人赵伟，河北宏天律师事务事务所律师。
被告南皮县鲍官屯镇小张官村村民委员会。
负责人李景仁，职务党支部书记。
委托代理人唐志伟，河北建平律师事务所律师。
被告南皮县水务局，地址南皮县南皮镇光明西路。
负责人刘靖，职务局长。
委托代理人李振岐，河北宏天律师事务所律师。
原告李永来、原告刘元元与被告南皮县鲍官屯镇小张官村村民委员会、被告南皮县水务局生命权、身体权、健康权纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告及其委托代理人、被告南皮县鲍官屯镇小张官村村民委员会委托代理人、被告南皮县水务局委托代理人到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，2015年10月19日下午，原告的儿子李怡硕放学回家后出去玩耍，玩到本村蓄水池水闸旁时不慎落入深达2、3米的蓄水池，后由本村邻居刘某将其救起，送往南皮县人民医院，经南皮县人民医院抢救无效，孩子溺水死亡。原告之子溺亡的蓄水池由南皮水务局建造，并修建了部分水利设施，该工程配套设施尚未完工，该蓄水设施原系南皮县××官××张官村的坑塘，位于该村村内，且水闸上又是通往村里的必经之路，二被告对该危险系数巨大的蓄水池设施没有任何警示标志，仅有两处禁止钓鱼的标牌，更没有任何安全防范措施，造成原告之子溺亡，应当承担过错责任，为此，经调解无效，特具诉状，请求依法判令二被告赔偿原告经济损失145419.5元，二被告承担连带责任。
被告南皮县鲍官屯镇小张官村村民委员会辩称，1.涉案蓄水池是由乡政府与水务局进行规划与建设的，在建造前及建造过程中均是政府与水务局进行招标的一系列工作，而在此过程中并未通知被告村委会，村委会既不是建设单位也不是该蓄水池的所有者及管理者，故原告起诉村委会于法无据，村委会不应承担赔偿责任。2.原告作为李怡硕的法定监护人理应对其安全教育管理和看护的责任，由于二原告未尽到监护职责应当承担过错责任。
被告南皮水务局辩称，南皮水务局不是本案被告，原告将南皮水务局列为被告缺乏事实及法律根据，本案所涉坑塘系农田水利项目，南皮水务局作为水利行政部门对该项目的施工行使的只是组织及协调，对该项目所涉坑塘不具有所有权和管理权。该坑塘的产权系被告小张官村委会所有，其项目由村委会申请并报经鲍官屯镇政府批准，该项目完工已将其移交村委会，无论是该项目的所有权还是管理权均属于被告小张官村委会。该项目2015年2月1日完工，2015年4月20日就该工程资产移交被告小张官村村委会，且该项目在施工期间施工单位已采取设置安全警示的注意义务。涉案坑塘系历史上形成的坑塘。原告之子发生死亡其自身负有监护责任，应承担过错责任，鉴于上述事实，原告将南皮水务局列为被告没有事实及法律根据，请求依法驳回原告对南皮水务局的起诉。
经审理查明，2015年10月19日，二原告之子李怡硕在本村坑塘边玩耍时掉入坑塘中溺水死亡，李怡硕2009年11月9日出生，李怡硕所溺亡的坑塘位于南皮县××官××张官村。二原告以二被告对其子溺亡存在过错，要求二被告承担赔偿责任，二原告为证实其主张提交事发现场照片19张、视频资料，证明内容为1.事发现场视频（出事后第二天及2015年11月21日各一次），2.南皮倪官屯村（蓄水池视频蓄水池周围周围有护栏，在护栏上有警示标志）3.南皮郝五拨村蓄水池视频（蓄水池周围有护栏，在护栏上有警示标志）4.事发地点监控截图。二原告申请证人刘某的出庭证言为“事发当天我在房后浇菜了，听到有孩子掉水了，我就跑到了坑塘处，我带着头灯了，本能认为是一个孩子，我就跳入水中，游到孩子落水处，抓住了孩子我就向上举，举孩子的同时我在下沉，沉的时候我也没有到底，是我把孩子推到了水边，水边有人把孩子抬上去了，我怎么上来的我也不知道了。”二原告申请证人王某的出庭证言为“事发当天我带着我孩子去灌水，回来的路上看见三个孩子在坑塘边，我告诉孩子不能在坑塘边玩，我就回家了。”2014年12月5日被告南皮水务局与河北盛德建筑工程集团有限公司签订南皮2014年地下水超采综合治理地表水灌溉项目第二标段工程施工合同，由河北盛德建筑工程集团有限公司对被告小张官村的坑塘进行清淤，河北盛德建筑工程集团有限公司施工完成后由沧州市渤海工程咨询有限公司进行质量验收，验收合格后被告南皮县水务局将坑塘交付给被告南皮县鲍官屯镇小张官村村民委员会，以上事实被告南皮水务局提交如下证据以证实其主张1.南皮2014年地下水超采综合治理地表水灌溉项目第二标段工程施工合同。2.2014年农田水利项目储备计划表。3.南皮2014年地下水超采综合治理地表水灌溉项目第二标段小张官村工程资产移交明细表。4.施工单位河北盛德建筑工程集团有限公司出具的单元工程施工质量投验单警示牌发入清单，小张官一号坑塘、三号坑塘设置警示标志的照片4张。二原告主张要求二被告赔偿的损失：1.死亡赔偿金203720元，按2015年农村居民人均可支配收入10186元／年计算20年。2.精神抚慰金60000元。3.丧葬费23119.5元，按照2015年河北在岗职工平均工资46239元／年计算6个月。4.冰棺费3000元，在南皮县医院抢救后产生的冰棺费，大约为5-6天。5.交通费1000元，南皮县医院将尸体运回小张官屯村的租车费用。原告损失共计290839.5元，要求由二被告承担50%的责任为145419.5元。
本院认为，未成年人的父母是未成年人的监护人，监护人应当履行监护职责，保护被监护人的人身、财产及其他合法权益，本案中二原告之子李怡硕系无民事行为能力人，二原告作为其父母是法定的监护人，依法应尽监护职责，保护被监护人其子李怡硕的人身安全，二原告之子李怡硕的死亡与二原告未尽到监护职责有直接的关系，二原告应当对其子李怡硕的死亡承担主要过错责任。被告南皮水务局将坑塘的清淤工程发包给河北盛德建筑工程集团有限公司，河北盛德建筑工程集团有限公司在施工过程中并未对他人的人身及财产造成妨害，河北盛德建筑工程集团有限公司施工完成后经验收合格，被告南皮县水务局已将坑塘交付被告南皮县鲍官屯镇小张官村村民委员会，至此被告南皮水务局对坑塘已不具管理职责，故二原告要求被告南皮水务局承担赔偿责任的主张理据均不充分，依法不予支持。被告南皮县鲍官屯镇小张官村村民委员会接受坑塘后被告南皮县鲍官屯镇小张官村村民委员会作为坑塘的所有人应当尽到管理职责，被告南皮县鲍官屯镇小张官村村民委员会应当尽到安全防护及警示义务，因被告南皮县鲍官屯镇小张官村村民委员会未尽安全防护职责造成二原告之子不慎溺水死亡，被告南皮县鲍官屯镇小张官村村民委员会应当承担过错责任，结合本案原、被告的过错程度，对二原告因其子造成的损失由被告南皮县鲍官屯镇小张官村村民委员会承担30%的过错责任。二原告的损失为1.死亡赔偿金203720元，按2015年河北省农村居民人均可支配收入10186元／年计算20年。2.二原告之子的死亡确实给二原告造成巨大的精神痛苦，结合本案双方的过错程度，精神抚慰金酌定为20000元。3.丧葬费23119.5元，按照2015年河北在岗职工平均工资46239元／年计算6个月。4.结合本案案情交通费酌定为500元。二原告主张的冰棺费无证据予以证实，不予认定。二原告的损失共计247339.5元，由被告南皮县鲍官屯镇小张官村村委员会按照30%的赔偿比例承担为74201.85元。依照《中华人民共和国民法通则》第十二条第二款、第十六条、第一百零六条、最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十二条、第二十七条、第二十九条之规定，判决如下：
一、被告南皮县鲍官屯镇小张官村村民委员会于判决生效后五日内赔偿二原告74201.85元。
二、驳回二原告对被告南皮县水务局诉讼请求。
案件受理费3209元，原告承担1749元，被告南皮县鲍官屯镇小张官村村民委员会承担1460元。
如不服本判决，可在判决送达之日起十五日内向沧州市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于沧州市中级人民法院。
审 判 长 张志勇
代审判员 张 磊
陪 审 员 林 宁
二〇一五年十二月二十日
书 记 员 孟祥雨