河南省驻马店市驿城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）驿刑初字第180号
公诉机关河南省驻马店市驿城区人民检察院。
被告人刘开宏，男，1960年1月25日生，汉族，中专文化，湖南省常德市鼎城区农科所职工，住湖南省常德市鼎城区。因涉嫌犯生产、销售伪劣种子罪于2014年10月17日向湖南省常德市鼎城区公安局投案，临时羁押于湖南省常德市鼎城区看守所，当月21日被驻马店市公安局东风分局刑事拘留，同年11月5日被该局执行逮捕。
河南省驻马店市驿城区人民检察院以驻驿检刑诉（2014）705号起诉书指控被告人刘开宏犯生产、销售伪劣种子罪，于2015年4月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。驻马店市驿城区人民检察院指派检察员陈靖出庭支持公诉，被告人刘开宏到庭参加诉讼。审理期间，因公诉机关提出补充侦查，本案延期审理一次。现已审理终结。
驻马店市驿城区人民检察院指控，2014年5月份，被告人刘开宏将假高粱种子装入其伪造的“圣粱”牌“两糯一号”高粱种子包装袋，并以每袋（450克）45元的价格卖给李某25790袋，后李某2卖给驻研种业有限公司4110袋，剩余1680袋种子李某2在其所承包的土地上种植。驻研种业有限公司种植5000亩，种植后出现出苗率低。经调查和田间鉴定、室内检验，认定为劣质种子。经鉴定，给驻研种业有限公司造成经济损失3085904元、给李某2造成经济损失1378598元，共计4464502元。
针对指控，公诉机关提供有被告人刘开宏供述、被害人陈述、证人证言、物证、书证、鉴定意见书、户籍证明等证据，认为刘开宏的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百四十七条之规定构成生产、销售伪劣种子罪，提请本院依法惩处。
被告人刘开宏对公诉机关指控其犯生产、销售伪劣种子罪的罪名不持异议；另辩解：1.因鉴定机构及鉴定人员均无资质，鉴定结果不客观，造成的经济损失与其销售的假种子无关；2.种植高粱减产是使用除草剂不当造成，且未考虑天气干旱及病虫害等因素；3.其具有自首情节。
经审理查明，2014年5月份，被告人刘开宏将从他人处购买的假冒、伪劣高粱种子装入其伪造的湖南省宁远某县圣梁种业有限公司“圣粱”牌“两糯一号”高粱种子包装袋，并以每袋（450克）45元的价格卖给李某25790袋，销售金额为260550元。后李某2又以河南省息县丰达某种植专业合作社名义将其中4110袋卖给河南驻研种业有限公司种植，种植面积4110亩，李某2将剩余的1680袋种子在其承包地上种植，种植面积1300亩。河南驻研种业有限公司和李某2购买的高粱种子种植后均出现出苗率低，造成减产。经驻马店市农业局调查和驻马店市种子管理站田间鉴定和室内检验，认定种植的“两糯一号”高粱种子为劣质种子。经评估，造成河南驻研种业有限公司经济损失3085904元；造成李某2经济损失1378598元。共计经济损失4464502元。
另查明，我国对种子经营实行许可制度，种子经营者经营种子必须先取得种子经营许可证并在工商行政管理部门办理相关证照，方可从事经营种子。被告人刘开宏从事经销分装包装的种子，未办理种子经营许可证。
还查明，被告人刘开宏于2014年10月17日向公安机关投案，到案后如实供述向李某2销售伪劣“圣粱”牌“两糯一号”高粱种子的事实。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据证实：
1．被告人刘开宏供述：2013年，他在四川省泸州市禾顺某公司考察时与河南省淮阳县的刘文生刘某乙认识。同年4月20日许，他在河南省漯河市考察刘文生刘某乙的制种基地时，得知湖南省宁远县圣粱种业有限公司法人代表鲁茂强与刘文生刘某乙签订有合作生产“圣粱”牌“两糯一号”高粱种子之事。2014年初，他联系刘文生刘某乙欲以便宜价购买“两糯一号”高粱种子，并称将仿制“圣粱”牌“两糯一号”高粱种子包装再予以销售，刘文生刘某乙同意后，为帮助他仿制包装袋，向他提供2014年版两种型号包装袋样品，他回家后先让镇上一家电脑公司按照刘文生刘某乙提供的包装袋样品，仿造“圣粱”牌“两糯一号”高粱种子包装袋模板，又找人按模板样式仿造了2万条450克装包装袋和200多条大号包装袋。同年4月份，他汇给刘文生刘某乙2万元种子款，后刘文生刘某乙通过物流以每斤10元的价格发给他1万斤散装高粱种子，他仅从外观查看种子的成色，未对种子进行鉴定。为赚钱，购卖封袋机、打码机等包装设备，用仿制的包装袋自行进行分装后，冒充“圣粱”牌“两糯一号”高粱种子于同年5月份卖给河南的李某25790袋，每袋450克，每袋45元。正品“圣粱”牌“两糯一号”高粱种子紧俏，市场价每袋（450克）约55元。他销售的“圣粱”牌“两糯一号”高粱种子未经过湖南省宁远某县圣梁种业有限公司授权，也无经销农作物种子的资质。
2．被害人陈述
（1）李某2陈述：2013年10月份，一黄姓的男子称河南驻研种业有限公司种植有大面积的高粱，经与该公司的总经理ＸＸ科吴某接触，ＸＸ科吴某在得知他种植有“两糯一号”高粱后，也有意种植该高粱品种。同年11月份，刘开宏在信阳市收购高粱时与他相识，刘开宏向他推荐种植“两糯一号”高粱种子，并自称与湖南省圣丰农业科技有限公司有特殊关系，可弄到“两糯一号”高粱种子。2014年4月份，他在湖南省常德市与刘开宏签订一份高粱种植回收协议，内容是由他从刘开宏处购买的“两糯一号”高粱种子，每袋45元（450克），刘开宏按每吨3600元负责回收高粱种子。协议签订后，他从刘开宏处购买5700多袋“两糯一号”高粱种子，在自己的承包地上种植1300多袋，另以信阳息县丰达某种植专业合作社的名义为河南驻研种业有限公司代购4000多袋，代购价格每包55元（450克），货款通过付现和银行转账已全部付给刘开宏。他不知道从刘开宏处购买的“两糯一号”高粱种子是假冒劣质的，他种植1300亩及河南驻研种业有限公司种植4100多亩高粱，因减产均蒙受济经损失，事后他和河南驻研种业有限公司的总经理ＸＸ科吴某及驻马店市农业局的工作人员一同找过刘开宏。
（2）ＸＸ科吴某（河南驻研种业有限公司法人代表）陈述：2014年5月份，公司从信阳息县丰达某种植专业合作社购进4110袋“圣粱”牌“两糯一号”高粱种子，每袋55元（450克），共计1849.5公斤，总价值226050元，种植后出苗率低。同年6月份，他将其中的1800亩改种大豆。因给他造成经济损失，经驻马店市种子管理站申请田间鉴定和室内检验，认定他购买的“圣粱”牌“两糯一号”高粱种子属假冒伪劣种子。
3．证人证言
（1）孙碧江某证言：他任湖南省圣丰农业科技有限公司销售总经理，公司主要经营酿酒用的“圣粱”牌“两糯一号”高粱种子。被查获的种子是假冒他公司生产或销售的“圣粱”牌“两糯一号”高粱种子。假冒种子的包装袋开口、透气孔、底色、图案、字体等与他公司生产、销售的高粱种子包装袋均不一致。经查询销售清单，公司未向河南信阳李某2、河南驻研种业有限公司的ＸＸ科吴某销售过种子，他也不认识上述人员。另证明，2012年和2013年，刘开宏从他公司买过袋装种子，但2014年未从他公司买种子，公司在河南既无经销商，也未委托或授权他人生产、销售袋装高粱种子。他公司在销售高粱种子后，在生产培育期间派有专人跟踪监督，确保种子合格及种子培育成功后回收。他公司销售的袋装高粱种子（450克）最低批发价60元。
（2）黄忠明某证言：2014年9月中旬一天，刘开宏让他把封包机及一些袋子拉走暂放他家，直到公安民警到他家将这些东西查扣时，他才得知道被查扣的有封包机二台、封口机一台及印有“圣粱”牌“两糯一号”字样的一大包彩色袋子（内装5000条小袋等）。
（3）李某1（曾用名“二毛”）证言：他和刘开宏系同镇居民。2014年3月份前后，刘开宏委托他印制约2万条高粱种子包装袋，每条0.6元。这2万条高粱种子包装袋分别在“德山印刷厂”和“朱湖888印刷厂”印制。
4．物证及物证照片，证明：①公安机关扣押的刘开宏使用的“圣粱”牌“两糯一号”假种子包装袋外观、标注等及封口机等包装设备情况；②执法人员提取“圣粱”牌“两糯一号”假种子的现场情况；③公安机关从湖南宁远县某县圣粱种业有限公司提取2011年至2014年的“圣粱”牌“两糯一号”高粱种子真实包装袋情况。印证被告人刘开宏销售的“圣粱”牌“两糯一号”高粱种子系假冒、伪劣种子。
5．辨认笔录，证明经公安机关组织辨认，被害人李某2准确辨认出向其销售假冒、伪劣“圣粱”牌“两糯一号”高粱种子的刘开宏，刘开宏准确辨认出向其出售假冒、伪劣假种子的涉案人员刘文生刘某乙。
6．鉴定意见
（1）田间测产鉴定意见，证明经驻马店市农业技术推广站专家对河南驻研种业公司和李某2种植的“圣粱”牌“两糯一号”高粱田间现场测产，结论：①河南驻研种业公司种植的高粱被测产地块高粱田间表现基本相同，播种时间一致，统一进行施肥与管理具有可比性；被测地块植株生产发育和成熟不一致是杂株造成；被测产地块平均亩产量77.93kg；②李某2种植的高粱平均亩产53.9kg.
（2）驻马店市农业局种子质量监督检测站检验报告，证明经对河南驻研种业有限公司仓库存放的种植剩余的“圣粱”牌“两糯一号”高粱种子检验，种子的发芽率不符合规定。
（3）田间现场鉴定书，证明：①河南驻研种业有限公司种植的高粱被调查地块植株高表现不整齐、变幅大，穗型多样、不一致，与农作物杂交种应具有的一致性不符；植株异常率52.3%，与包装袋标注的种子纯情度相差较大；②李某2种植的高粱被调查地块植株高表现不整齐、变幅大，穗型多样、不一致，与农作物杂交种应具有的一致性不符；植株异常率47.3%，与国标高粱杂交种纯度不小于93%的规定相差较大。
（4）驻马店市价格认证中心价格鉴定结论书及驻马店市农业局相关证明，证明河南驻研种业有限公司种植的4110亩假冒、伪劣“圣粱”牌“两糯一号”高粱减产，按照河南省统计局发布的关于驻马店市2011年至2013年三年的高粱平均亩产365.8kg的数据和按市场最低销售价计算，共造成经济损失为3085904元。
（5）确山县价格认证中心关于对高粱的价格认证意见书及情况说明，证明李某2种植1300亩假冒、伪劣“圣粱”牌“两糯一号”高粱，按照河南省统计局发布的关于驻马店市2011年至2013年三年的高粱平均亩产量365.8kg数据计算，每亩减产311.9kg，共造成减产405470公斤，按市场最低销售价450克60元计算，经济损失为1378598元。
（6）关于“两糯一号”假高粱种子对产量影响程度的补充鉴定说明，证明专家组经认真分析、评估，认为因假种子造成的实际损失无科学量化的判断依据，可得利益损失评估至少应为本地三年平均产量减去测产产量的产量价值；因前三年平均产量也是在不同年际和各种不良气候等条件下、甚至遭受各种自然灾害下所得产量，并非品种真实生产力的表现。
7．电子数据，证明公安机关从证人李某1的U盘上调取的由被告人刘开宏提供让李某1印制的“圣粱”牌“两糯一号”高粱种子包装袋图片信息。
8.书证
（1）张世杰张某1、张春庄张某2、张龙张某等人、刘五出具的证明，四人均证明参加对河南驻研种业有限公司种植高粱的收割，还证明河南驻研种业有限公司种植的“两糯一号”高粱亩产约100斤左右。
（2）李威、王建华、王家俊出具的证明，三人均证明参加对李某2种植高粱的收割，还证明李某2种植“两糯一号”高粱1300亩，亩产约115至120斤左右。
（3）驻马店市统计局出具的证明，证明根据河南省统计局公布的统计数据，驻马店市2011年、2012年、2013年高粱亩产分别为363.4kg、368.5kg、365.4kg。
（4）调取证据清单，证明公安机关依法从被害单位河南驻研种业有限公司调取由刘开宏销售的“圣粱”牌“两糯一号”高粱种子（含包装袋）并依法进行登记。
（5）扣押物品清单，证明公安机关依法对被告人刘开宏的住处、办公室及制假工具的存放处进行搜查，对查获用于加工包装使用的打码机、封口机、封包机及印章（十三枚）、“圣粱”牌“两糯一号”高粱种子及包装袋等物品依法进行扣押。
（6）湖南圣丰农业科技有限公司湖南某农业科技有限公司出具的价格说明，证明其公司于2014年和2013年销售的“圣粱”牌“两糯一号”高粱种子450克规格的每包最低批发价为60元；
（7）湖南圣丰农业科技有限公司湖南某农业科技有限公司出具的说明，证明其公司于2014年与刘开宏、李某2、河南驻研种业有限公司法人代表ＸＸ科吴某均无业务往来。
（8）关于高粱种子及假包装确认证明，证明：①刘开宏销售的“圣粱”牌“两糯一号”高粱种子包装袋，经湖南圣丰农业科技有限公司湖南某农业科技有限公司与真品包装袋对比，刘开宏使用的种子包装袋为假包装袋；②湖南圣丰农业科技有限公司湖南某农业科技有限公司自成立之日起从未委托其他单位或个人，加工和包装“圣粱”牌“两糯一号”高粱种子；③湖南圣丰农业科技有限与河南驻研种业有限公司无任何业务往来。
（9）关于对种子质量检测机构及种子检验人员资质、田间现场鉴定专家资格异议的答复，证明驻马店市农业局种子质量检测站系经河南省人民政府农业行政主管某考核合格的种子质量检测机构，具有对种子在检测项目（净度、水分、发牙率）范围内出具检测报告的机构，检测人员具有河南省人民政府或省级农业行政主管某颁发的资质证书；田间现场鉴定专家也均具有河南省人民政府颁发的资质证书。
（10）资质证书，证明驻马店市农业局种子质量检测站、种子检验员、田间测产鉴定组成员，驻马店市价格认证中心、确山县价格认证中心及价格鉴定人员均具有相关鉴定资质。
（11）高粱收购合同，证明2014年5月13日被告人刘开宏与被害人李某2签订关于“两糯一号”高粱种子销售及种植回收合同的情况。
（12）物流公司货物托运单，证明被告人刘开宏从刘文生刘某乙处购买的散装高粱种子及向李某2销售的高粱种子均系通过物流公司运输。
（13）汇款单据及收据，证明李某2从被告人刘开宏处购买“圣粱”牌“两糯一号”高粱种子及李某2将部分种子销售给河南驻研种业有限公司分别支付货款的情况。
（14）湖南省常德市鼎城区农业局及河南省息县农业局出具的证明，证明被告人刘开宏及被害人李某2均未在居住地农业主管某办理农作物种子生产、经营许可证或备案登记。
（15）土地承包或租赁协议书，证明被害人李某2及河南驻研种业有限公司均承包有耕地，印证李某2和河南驻研种业有限公司在承包的耕地上种植由被告人刘开宏销售的假冒、伪劣“圣粱”牌“两糯一号”高粱种子的事实。
9．抓获经过及临时羁押证明，证明被告人刘开宏于2014年10月17日主动到湖南省常德市鼎城区公安局草坪派出所投案，至同年10月21日被临时羁押于湖南省常德市鼎城区看守所。
10．户籍证明，证明被告人刘开宏的刑事责任年龄情况。
上述证据，本院予以采信。
本院认为，被告人刘开宏违反种子经营管理法律，在未取得种子经营许可证的情况下，通过非正当途径购买不合格的高粱种子，并用仿制正规种子厂家生产、销售的种子包装袋私自进行包装，以假充真，以不合格的种子冒充合格的种子予以销售，种植后造成减产，致使生产遭受特别重大经济损失，造成损失4464502元，其行为已构成生产、销售伪劣种子罪。公诉机关对刘开宏的犯罪指控成立，予以支持。案发后，刘开宏主动向公安机关投案，其虽对遭受经济损失的数额提出异议，但如实供述了主要犯罪事实，应认定为自首，依法可从轻处罚。
对被告人刘开宏提出鉴定机构及鉴定人员均无资质，鉴定结果不客观，造成的经济损失与其销售的假种子无关的辩解意见，本院认为，根据《中华人民共和国种子法》的规定，对种子质量进行检验，由经省级以上人民政府有关主管某考核合格的种子质量检验机构承担，种子质量检验机构的种子检验员应具有中等专业技术学校毕业以上文化水平、从事种子检验技术工作三年，并经省级以上人民政府农业行政主管某考核合格。同时根据《农作物种子质量纠纷田间现场鉴定办法》的规定，现场鉴定由田间现场所在地县级以上人民政府农业行政主管某所属的种子管理机构组织专家组进行鉴定，参加鉴定的专家应当具有高级以上专业技术职称、具有相的专门知识和实际工作经验、从事相关领域工作五年以上专家鉴定组人数为3人以上。本案中，出具相关鉴定意见的驻马店市农业局种子质量检测站、种子检验员、田间测产专家鉴定组成员，价格认证中心及价格鉴定人员均符合规定，具有相关鉴定资质，具有对种子质量、田间测产和损失评估出具鉴定意见的资格，鉴定程序合法，鉴定方法正确，鉴定结论客观真实，故对刘开宏的此项辩解意见不予采纳。
对被告人刘开宏提出高粱减产原因是使用除草剂不当造成，且未考虑天气干旱及病虫害等因素的辩解意见，经查，李某2及河南驻研种业有限公司种植的高粱种子均来自于刘开宏，在种植不同的地块情况下，植株田间生长表现、穗型、植株异常率等却基本相同，显然造成高粱减产的原因并非因使用除草剂不当所致，根据种子被鉴定为假冒、伪劣种子的结果，造成高粱减产应为种子质量的原因；田间测产专家组根据从不同地块种植的高粱进行抽样，并经过认真分析研断，抽测出的亩产产量相对客观，并与参与收割高粱的多名群众所出具的亩产证明相印证；减产产量是按照河南省统计局发布的本地前三年的高粱平均亩产减去田间测产产量而得出的结果，而本地前三年平均产量也已充分考虑到各种不良气候、甚至遭受各种自然灾害的情况。故对刘开宏的此项辩解意见不予采纳。
对被告人刘开宏提出具有自首情节的辩解意见，与本院查明的事实一致，予以采纳。
根据被告人刘开宏犯罪的事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第一百四十七条、第六十七条第一款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第七条之规定，判决如下：
被告人刘开宏犯生产、销售伪劣种子罪，判处有期徒
刑十年，并处罚金人民币二十万元（罚金限本判决生效后十日内缴纳）。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年10月17日起至2024年10月16日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向驻马店市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王宏宇
审 判 员 王纪锋
代理审判员 王 鹏
二〇一五年八月二十四日
书 记 员 郭 峰