河北省保定市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）冀06行初21号
原告赵淑桥，农民。
委托代理人赵金明，农民。
委托代理人焦建民，曲阳县恒州镇正阳法律服务所律师。
被告曲阳县人民政府，住所地曲阳县恒山东路。
法定代表人石志新，该县县长。
委托代理人张耀辉，该政府工作人员。
被告保定市人民政府，住所地保定市东风西路1号。
法定代表人马誉峰，该市市长。
委托代理人窦月玲，该政府法制办工作人员。
委托代理人杜志杰，河北盛誉律师事务所律师。
第三人刘勇，农民。
原告赵淑桥不服被告曲阳县人民政府作出的曲政处字（2016）第3号行政处理决定和被告保定市人民政府作出的保政行复决（2016）19号行政复议决定一案，于2016年6月2日向本院起诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年9月9日公开开庭进行了审理，原告赵淑桥委托代理人赵金明、焦建民，被告曲阳县人民政府委托代理人张耀辉，被告保定市人民政府委托代理人窦月玲、杜志杰，第三人刘勇到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
2016年1月27日，被告曲阳县人民政府作出的曲政处字（2016）第3号行政处理决定认为，因争议房产经过两次转让，转让协议均为当事人真实意思的表示，刘勇因房屋买卖合同取得旧宅所有权。根据最高人民法院《关于贯彻执行民事政策法律若干问题的意见》（1984年）第64项规定精神，公民在城镇依法买卖房屋时，该房屋宅基地的使用权应随房屋所有权一起转予新房主。冀（）字第242号，户名为赵红尔的宅基地使用证依法应予注销。根据《土地登记办法》第四十条、第五十条第（三）项，《河北省土地登记办法》第三十条第（3）项规定，决定注销冀（）字第242号宅基地使用证。2016年5月17日，保定市人民政府作出保政行复决（2016）19号复议决定，维持曲阳县人民政府作出的曲政处字（2016）第3号行政处理决定。
被告曲阳县人民政府提供的证据：1、2009年9月20日的曲阳县地名办证明两份；2、赵金明的收条；3、2004年房款收条；4、村委会证明；5、村委会对县国土资源局的证明；6、村委会对国土资源局的请示；7、国土资源局的调查报告；8、法律条文；9、受理通知书；10、送达回证；11、注销申请；12、原告的答辩书；13、第三人询问笔录；14王成明询问笔录；15、原告询问笔录。16、（2014）曲民初字第1192号判决书；17、判决书送达回证。
原告诉称，被告的处理决定认定事实错误。第三人与我争议房屋原本是我继承的父亲遗产，对此事实村民众所周知。多年来此房我一直实际占有并使用，同时我持有的冀（）第3号宅基地使用证能证实，第三人以与王成明有买卖协议并交付了王成明房款，继而主张自己对此房取得了所有权为由向被告处提出注销我的宅基地使用证，实属滥用诉权。因为对此房我从来未转让过任何人。王成明也无权转让我的财产。被告在受理第三人的申请后，未认真详细的调查研究，偏听偏信第三人的一面之词，认定我于1999年10月将此房和地基转让给王成明同时收取了王成明的房款等，事实认定错误。我的宅基地使用证是被告依据当时我家的实有房屋颁发的，我通过继承取得此房的所有权后至今未发生过所有权变更，被告仅凭第三人的不实之词和虚假证据，错误认定我将此房转让给王成明，作出注销我的宅基地使用证的决定是错误的。请求依法撤销被告曲阳县人民政府所作的曲政处字（2016）第3号行政处理决定书和被告保定市人民政府所作的保政行复决（2016）19号行政复议决定。
原告向本院提交的证据1、冀（）字第242号宅基地使用证；2、赵城东村委会的证明。
被告曲阳县人民政府答辩称，答辩人认定事实清楚。赵淑桥与刘勇争议之地位于曲阳县恒州镇赵城东村，宅基地证号为冀（）字第2**号，户名赵红尔（已故），四至为东至赵光成、西至姚振勋、北至道、南至道。1999年前系赵城东村村民赵红尔所有，赵红尔去世后，由赵红尔之女赵淑桥继承。1999年10月，赵淑桥将该争议地旧宅转让给赵城东村村民王成明。2007年4月，王成明又将该争议地旧宅以19000元的价格转让给赵城东村村民刘勇。以上事实有赵淑桥陈述、赵红尔冀（）字第242号宅基地证复印件、王成明证言、王成明当时购买赵淑桥旧宅中人王树红视听资料、刘勇的陈述、赵城东村委会证明、王成明与刘勇之间契约、2004年3月24日、12月24日王成明房屋预付款收条以及河北省曲阳县人民法院（2014）曲民初字11**号民事判决书等证据证实。答辩人适用法律正确。争议房产经过两次转让，转让协议均为当事人真实意思的表示，刘勇因房屋买卖合同取得旧宅所有权。根据最高人民法院《关于贯彻执行民事政策法律若干问题的意见》（1984年）第64项规定精神，公民在城镇依法买卖房屋时，该房屋宅基地的使用权应随房屋所有权一起转予新房主。冀（）字第242号，户名为赵红尔的宅基地使用证依法应予注销。根据《土地登记办法》第四十条、第五十条第（三）项，《河北省土地登记办法》第三十条第（三）项规定，注销冀（）字第242号宅基地使用证。答辩人认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，请求法院维持曲政处字（2016）第3号行政处理决定，驳回原告的诉讼请求。
被告保定市人民政府答辩称，答辩人具有复议职权，且依法履行了行政复议职责，复议程序合法。根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称行政复议）第十三条规定，对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。因此，保定市人民政府为合法的复议机关。答辩人依法受理被答辩人的行政复议申请后，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十二条规定进行书面审理，在法定期间作出了保政行复决（2016）19号行政复议决定书，并依法向复议当事人进行送达。曲阳县人民政府作出的曲政处字（2016）第3号行政处理决定书，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，应予维持。请求法院驳回原告的诉讼请求。被告保定市人民政府未提交证据。
第三人刘勇答辩称，曲阳县人民政府作出的曲政处字（2016）第3号行政处理决定书、保定市人民政府作出的保政行复决（2016）19号复议决定书认定事实清楚，是正确的。2007年4月30日，我以19000元的价格从王成明手中买的房，并有买卖契约，该房位于曲阳县恒州镇赵城东村，当时他说没房产证及宅基地证，并且村委会及民政局地名办有王成明的登记，县地名办登记地址为曲阳县恒州镇恒山中路西苑胡同四条10号，于2009年9月20日依法将户主名变更为刘勇。2010年12月24日，我向县国土资源局申请办理宅基地使用证时，赵淑桥出示宅基地证号为冀（）字第2**号，户名赵红尔（已故）。原来该房以前是赵城东村村民赵红尔所有，赵红尔去世后，由赵红尔之女赵淑桥继承。赵淑桥将该旧宅转让给赵城东村村民王成明，后王成明又将该旧宅转让给我。因地价飞涨，王成明又想要回该房，我将其起诉至曲阳县人民法院。2014年10月27日，河北省曲阳县人民法院（2011）曲民初字1192号民事判决书判决买卖协议有效，该房为我所有，该房宅基地使用权归我。曲阳县人民政府作出的曲政处字（2016）第3号行政处理决定书、保定市人民政府作出的保政行复决（2016）19号复议决定书认定事实清楚，适用法律正确。请求法院维持曲阳县人民政府作出的曲玫处字（2016）第3号处理决定书和保定市人民政府作出的保政行复决（2016）19号复议决定书，驳回原告起诉。
第三人刘勇提供的证据：1、身份证复印件；2、契约；3、收条；4、证明；5、宅基地证。
原告对被告曲阳县人民政府证据的质证意见：对证据1、3不予认可，门牌号我们不清楚，收条也不清楚。对证据13不予认可，第三人的陈述与事实不符。对证据2不予认可，没有原件，赵金明没有收到过钱。对证据6不予认可，房屋没有过买卖，证明房屋属第三人不是事实。对证据5真实性不予认可。
第三人对被告曲阳县人民政府证据的质证意见：证据完全符合事实。
被告曲阳县人民政府对原告的证据的质证意见：对证据1无异议。对证据2的真实性不予认可，村委会的证明是先空白章后写的字。
被告保定市人民政府对原告的证据的质证意见：对证据1无异议。对证据2有异议，复议的时候没有提供，不能作为复议的依据，从内容看，不能说明宅基地的现状。
第三人刘勇对原告证据的质证意见：证据2是空白章，先盖的章后写的字。
原告对第三人的证据的质证意见：对1-4不予认可，没有原件。对证据5认可。
被告曲阳县人民政府对第三人的证据的质证意见：对第三人的证据表示认可。
本院对证据认证如下：对原告证据1真实性、合法性认可。对原告证据2的真实性不予认可。对被告曲阳县人民政府证据的真实性、合法性、关联性予以认可。对第三人证据的真实性予以认可。
经审理查明，赵淑桥与刘勇争议之地位于曲阳县恒州镇赵城东村，宅基地证号为冀（）字第2**号，户名赵红尔，四至为东至赵光成、西至姚振勋、北至道、南至道。赵红尔去世后，由赵红尔之女赵淑桥继承。1999年10月，赵淑桥将该争议地旧宅转让给赵城东村村民王成明。2007年4月，王成明又将该争议地旧宅以19000元的价格转让给赵城东村村民刘勇。河北省曲阳县人民法院（2014）曲民初字1192号民事判决书载明，2004年王成明购买位于恒州镇赵城东村房产一处，2007年4月，王成明将该旧宅转让给赵城东村村民刘勇，转让费19000元，一次付清。第三人刘勇与王成明于2007年4月30日签订房产买卖契约是双方真实意思的表示且该契约不存在合同无效的情形，判决第三人刘勇与王成明于2007年4月30日签订房产买卖契约有效。以上事实有赵红尔宅基地证复印件、赵淑桥陈述、王成明证言及王成明当时购买赵淑桥旧宅中人王树红视听资料、刘勇的陈述、赵城东村委会证明、王成明与刘勇之间契约、王成明房屋预付款收条以及河北省曲阳县人民法院（2014）曲民初字11**号民事判决书等证据证实。
本院认为，被告曲阳县人民政府具有作出行政处理决定的职权，主体适格。被告曲阳县人民政府履行了受理申请、通知当事人答辩、询问调查、审批、送达等程序，程序合法。争议土地上房产转让为第三人刘勇已经民事判决确定，被告曲阳县人民政府据此作出曲政处字（2016）第3号行政处理决定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律、法规正确。保定市人民政府作出的保政行复决（2016）19号复议决定事实清楚、适用法律正确。原告请求撤销曲政处字（2016）第3号行政处理决定和保政行复决（2016）19号复议决定的主张，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告赵淑桥的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告赵淑桥承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省高级人民法院。
审 判 长 杨晏燕
代理审判员 宋晓红
代理审判员 周兴旺
二〇一六年九月二十三日
书 记 员 李 宁