舟山市定海区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）舟定白民初字第108号
原告舟山市金澳船用装饰材料有限公司，住所地舟山市定海区白泉镇万变山。
法定代表人王爱萍，董事长。
委托代理人邵汉军，浙江震舟律师事务所律师。
委托代理人林婉君，浙江震舟律师事务所律师。
被告浙江弘毅建设有限公司，住所地舟山市经济开发区新港园区大成八路10号�
法定代表人周文斌，董事长。
委托代理人顾海港，北京大成（舟山）律师事务所律师。
委托代理人王志峰，浙江弘毅建设有限公司员工。
原告舟山市金澳船用装饰材料有限公司（以下简称金澳公司）诉被告浙江弘毅建设有限公司（以下简称弘毅公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年9月10日立案受理。依法由审判员陈健适用简易程序于2015年11月13日公开开庭进行了审理。原告金澳公司的委托代理人林婉君和被告弘毅公司的委托代理人顾海港、王志峰到庭参加诉讼。后本案转适用普通程序，由审判员陈健担任审判长，与人民陪审员陈忠恺、王飞波组成合议庭，于2016年1月5日公开开庭进行了审理。原告金澳公司的法定代表人王爱萍、委托代理人林婉君和被告弘毅公司的委托代理人顾海港、王志峰到庭参加诉讼。本案现已�理终结。
原告诉称：原、被告于2013年6月5日签订《建设工程施工承包合同》一份，约定原告将坐落在定海工业开发园区的车间一、二工程承包给被告施工。《专用条款》第九条20.1载明承包人提供竣工图的约定：工程竣工验收前提供叁套完整的竣工资料，并按城建档案馆要求整理。工程施工期间，原告向被告支付了工程款4000000元。合同签订前，原告于2011年12月13日按舟山市定海区发展新型墙体材料办公室要求缴纳新型墙体材料专项基金102140元。根据定海区发展新型墙体材料办公室专项基金征收和返退办法规定，返退上述款项的，需提供新型墙体材料销售发票原件、《浙江省新型墙体材料产品认定证书》等。但原告要求被告提供上述资料时，被告未提供，导致原告无法退还该款项。同日，原告又按定海区散装办要求缴纳散装水泥专项资金15321元，根据散装办专项资金征收和退还办法规定，退还上述款项的，需提供《浙江省散装水泥专项资金专用票据（预收）》原件、散装水泥、预拌混凝土销售发票复印件和发货小票原件、工程决算报告等。但原告要求被告提供上述资料时，被告未提供，导致原告无法退还该款项。2015年6月8日，原告预留办理产权证书的合理时间后，与宁波美亚特精密机械有限公司（以下简称美亚特公司）签订《厂房租赁合同书》一份，约定原告将已完工的房屋及场地租赁给美亚特公司，租赁期限自2015年7月16日至2018年7月15日，房屋租金每月每平方米10元，场地租金每月每平方米3元，年租金1178000元，租金逐年递增。同月16日，原告向舟山市城市建设档案馆提供工程相关资料进行备案，同日，城建档案馆向原告出具整改意见书，载明应由施工方提供的归档资料为复印件，应提供原件进行归档。6月26日，原�致函被告要求被告提供符合城建档案馆要求的完整竣工资料。但之后被告一直未提供。2015年7月7日，美亚特公司按合同约定向原告支付定金100000元，保证金50000元。美亚特公司于7月9日向原告发送《要求提供房产证的函》，要求原告提供出租厂房的产权证以便于其办理工商登记。因被告未能向原告提供符合城建档案馆要求的竣工资料，导致原告无法办理房屋产权登记，原告也无法向美亚特公司提供租赁房屋产权证。经与美亚特公司协商，双方于2015年7月21日签订《解除厂房租赁合同协议书》，解除双方签订的合同并由原告双倍返还定金200000元及保证金50000元。综上，原、被告签订的《建设工程施工承包合同》合法有效，双方均应依约履行，被告作为施工单位，应按合同约定向原告提供竣工资料及履行其他合同义务，现被告未履行合同义务已给原告造成重大损失，为此�法院起诉，请求判令：1、被告向原告提供《建设工程施工承包合同》中在承包范围内的完整工程技术资料和经签署的工程保修书并具备国家规定的其他竣工条件的资料，并在用于竣工验收及备案的全部工程资料上加盖公章（以综合验收部门出具的资料详细清单为准）及其他需要被告办理的备案手续，并出具4000000元已付工程款证明；2、被告赔偿原告因逾期提供上述资料给原告造成的损失100000元，并自2015年7月16日起按每月98167元向原告赔偿损失至资料提供之日止；3、被告向原告提供符合《定海区发展新型墙体材料专项基金征收和返退办法》及《定海区散装水泥专项资金征收和退还办法》规定的退返资料。审理中，原告放弃第2项诉讼请求。
被告辩称：原、被告签订的施工合同约定，原告应在工程竣工验收后二个月内支付到工程款的95％即5040000元。但原告并没有履行该义务，违法了合同约定的先履行义务，被告有权对原告的不诚信行为加以制约，对合同后续约定的施工资料有权决定是否交付。原告要求被告确认4000000元工程款已支付的问题，原告应由自己的付款凭证，不应成为一项诉讼请求来主张。关于二项专项基金返退问题，施工合同并没约定被告必须提供资料给原告，与被告的施工内容没有关联性。请求驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：2013年6月5日，原告金澳公司、被告弘毅公司签订《建设工程施工承包合同》，合同约定，由被告施工原告公司车间一、车间二工程，开工日期2013年6月20日（以开工报告为准），竣工日期2014年2月20日，合同工期240天，合同价款5170000元（其中钢结构成品构件1850000元、土建、水电安装3320000元），合同价款采用固定总价方式确定；承包人工作第（9）项：提供全部的竣工资料�包括相关的检测、测试报告及竣工图，竣工资料的要求按规范执行，数量需提供3套；双方约定中间验收部位，质监部门必须参加的部位验收，由发包人、承包人、监理、设计（勘察）四方参加，联合验收签字，其他按照有关规定；工程款（进度款）支付的方法和时间：工程基础施工完成后7天内支付100万元整，钢结构主体安装完成后7天内支付200万元整，工程竣工验收合格后两个月内，留起质量保修金和扣除水电费后支付所有余款，留5％作为工程质保金，质保期满一年后7天内无息付清；承包人提供竣工图的约定，工程竣工验收前提供三套完整的竣工资料，并按城建档案馆要求整理，产生的资料整理费用由承包方承担。双方在合同中还约定了其他权利义务。2013年8月1日，涉案工程正式开工。2014年4月10日，被告申请工程竣工。同年5月17日，原、被告、勘察单位、设计�位、监理单位在竣工验收记录上确认综合验收合格。2014年8月4日，被告向原告出具《承诺书》，载明：“舟山市金澳船用装饰材料有限公司车间一、车间二工程因我公司入舟山政府投资项目施工企业名录需要，现请贵公司配合对单位工程质量竣工记录表上签字盖章，最终的综合验收以政府质监部门出具的报告为准，其中附属工程由业主方自行完成”。2015年6月10日，舟山市城市建设档案馆在向原告作出的工程档案验收整改意见书提出整改意见，要求原告提供施工资料的原件进行归档。6月26日，原告向被告发出《要求提供竣工资料的函》，要求被告在收函后三日内提供符合城建档案馆要求的完整竣工资料。该函件以快递形式送达给被告。但被告以原告未按合同约定期限支付工程进度款为由拒绝提供相关资料。另查明，原告已向被告支付了工程款4000000元，其中的3000000元是按施工合同约定，在工程基础施工完成后和钢结构主体安装完成后7天内支付。本案审理过程中，原告向本院递交了由舟山市定海区建筑工程质量安全监督站出具的书面说明，载明：“舟山市金澳船用装饰材料有限公司车间一、车间二工程，质检号2013－65号，目前为止尚未组织竣工验收”。
上述事实，有原告提供的《建设工程施工承包合同》、《舟山市建设工程档案验收整改意见书》、工程款支付凭证、《要求提供竣工资料的函》、邮寄单、承诺书、质监部门出具的材料，被告举证的开工竣工报告、竣工验收记录以及原、被告的陈述等证据予以说明。
本院认为，原告金澳公司与被告弘毅公司签订的建设工程施工承包合同》合法有效。关于原告主张的被告是否应向其承包的工程提供全部工程技术资料及其他竣工验收、备案所需的工程资料问题。�被告作为涉案工程的承包单位，其有义务配合原告对涉案工程进行验收、备案，并配合原告办理房屋产权证等权属证书。被告认为工程于2014年5月17日已经原、被告、勘察单位、设计单位、监理单位综合验收合格，但原告未按合同约定在竣工验收后二个月内支付到工程款项的95％即5040000元，其有权不提供相应的施工资料协助原告办理相关后续工作，对此，本院认为，首先，合同约定，被告在工程竣工验收前就应向原告提供三套完整的竣工资料，并按城建档案馆要求整理。其次，关于工程是否完成竣工验收问题，被告向原告出具的《承诺书》明确“综合验收以政府质监部门出具的报告为准”，质监部门出具的材料中亦证明“目前为止尚未组织竣工验收”，均说明工程未经综合验收部门舟山市定海区建筑工程质量安全监督站验收。再次，双方并未约定结算工程款在前，�告配合原告完成工程验收备案等后续工作在后。故被告的上述主张不能成立。被告向原告已支付的4000000元工程款，有被告支付的相应凭据，原告诉请被告再出具该款项支付证明，没有依据，不予支持。原告主张被告应提供符合《定海区发展新型墙体材料专项基金征收和返退办法》及《定海区散装水泥专项资金征收和退还办法》规定的退返资料，与本案中被告应履行的义务无关，原告可另行处理。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条第一款、第六十条、第一百一十条的规定，判决如下：
一、被告浙江弘毅建设有限公司于本判决生效之日起十日内向原告舟山市金澳船用装饰材料有限公司提供建设工程施工承包合同》中在承包范围内的完整工程技术资料和经签署的工程保修书并具备国家规定的其他竣工条件的资料，并在用于竣工验收及备案的全部工程资料上加盖公章（以综合验收部门出具的资料详细清单为准）及其他需要被告办理的备案手续；
二、驳回原告舟山市金澳船用装饰材料有限公司的其他诉讼请求。
本案受理费6062元，由原告负担5982元，由被告负担80元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省舟山市中级人民法院。
审 判 长 陈 健
人民陪审员 陈忠恺
人民陪审员 王飞波
二〇一六年三月二日
书 记 员 乐 瀚