甘肃省岷县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）岷刑初字第137号
公诉机关岷县人民检察院
被告人牛某甲，男，生于1974年11月16日，回族，初中文化，无业，甘肃省岷县人，住岷县，2014年1月14日因本案被刑事拘留，同年2月14日被逮捕。现羁押于岷县看守所。
岷县人民检察院以岷检刑诉字（2014）第55号起诉书指控被告人牛某甲犯非法经营罪，于2014年5月14日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。岷县人民检察院指派检察员苟文杰出庭支持公诉，被告人牛某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2014年1月13日晚22时许，被告人牛某甲在岷县开发区48号院内卸载非法购买的盐产品时，被岷县公安局民警会同岷县盐务局执法人员当场抓获，并提取、扣押了其从青海省一姓马的回民老汉处以每吨940元价格购买的外包装标有皮革防腐剂339袋，16950公斤；外包装标有工业盐60袋，3000公斤；外包装标有工业盐（精制）40袋，2000公斤；外包装标有防腐剂2袋，100公斤，共计441袋，22050公斤。经甘肃省盐业产品质量监督检验站鉴定，扣押的盐产品均为不合格食盐。经岷县物价认证中心鉴定，盐产品总价值62793.75元。
另查，2012年冬天，被告人牛某甲从青海省姓马的一回民老汉处以每吨900元的价格，购买来外包装标有防腐剂的食盐12吨，出售给岷县寺沟乡纸坊村的赵某某等人。2014年1月18日被告人牛某甲因贩卖私盐被定西市盐务局依法行政罚款2000元。
对上述指控的事实，公诉机关当庭出示了下列证据：
物证（扣押的盐产品22050公斤）；
2、户籍证明、证明、存款凭证和存款业务回单、银行明细账、行政处罚决定书、指证书；
3、证人郭某某、赵某某、马某某、吕某某的证言；
4、被告人牛某甲的供述和辩解；
5、鉴定意见（涉案财物价格鉴定结论、检验报告）；
6、视听资料（刑事照片16张）；
公诉机关认为，被告人牛某甲目无国法，违反国家规定，非法经营盐产品，扰乱市场秩序，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法经营罪追究其刑事责任。
被告人牛某甲对公诉机关指控储运22.05吨盐产品的犯罪事实无异议。
经审理查明，2014年1月13日晚22时许，被告人牛某甲在岷县开发区48号院内卸载非法购买的盐产品时，被岷县公安局民警会同岷县盐务局执法人员当场抓获，并提取、扣押了其购买的外包装标有“皮革防腐剂”字样的盐产品339袋，16950公斤；外包装标有“工业盐”字样的盐产品60袋，3000公斤；外包装标有“工业盐（精制）”字样的盐产品40袋，2000公斤；外包装标有“防腐剂”字样的盐产品2袋，100公斤。共计441袋，22050公斤。经甘肃省盐业产品质量监督检验站鉴定，扣押的盐产品均为不合格食盐。经岷县物价认证中心鉴定，盐产品总价值62793.75元
认定上述事实的证据如下：
户籍证明，证实被告人牛某甲姓名、年龄等基本身份；
2、指证书，证实吕某某指认被告人牛某甲就是给自己送违法盐产品的人。
3、扣押物品清单，证实2014年1月13日岷县公安局从牛某甲处扣押皮革防腐剂341袋，16950公斤；工业盐60袋，3000公斤；精制工业盐40袋，2000公斤以及中国农业银行存款业务回单一张（户名谭某某，卡号尾数为85865）；
4、证人郭某某证言，2014年1月11日，他从定西拉的货到西宁把货卸下以后，他给西宁姓马的回民老汉（电话号码：135＊****＊72）打电话问是否有拉的货，姓马的回民老汉说有二十二、三吨工业盐要拉到岷县，最后将运费说成6000元。第二天，就把他领到离韵家口2公里的地方的一个私人库房里装了二十二、三吨工业盐，然后他就记了一下岷县接货人的电话号码，号码为138＊＊＊＊****。第三天早上6点左右到了岷县，然后岷县接货人（大概有40岁左右）把他带到一个厂子里，就开始卸货，他在车上睡觉，这时公安局的人进来了，就把接货人当场抓住了，把卸载库房里的盐全部扣押了。
5、证人赵某某的证言，昨天（2014年1月13日）晚上7点半左右，牛某乙给他打电话说有一车货，让他找上五个人卸一下，卸货的距离很近，每人给120元。他就叫了姜某甲、姜某乙、杜某某、包某某家的女婿五个人，牛某乙开车把他们接到县城开发区的一个厂子里，到厂子里牛某乙说是盐。在他们卸货的过程中公安局的人来了，要求他们把盐重新装车，车装好后被开走，他们也就回家了。牛某乙让他们卸的盐是20吨，结果没有卸完就查扣了。
6、证人马某某的证言，自己和牛某甲是亲戚关系，牛某甲从来没有给自己跑过车，也没有让他给谁打过款。自己也不认识青海一个叫谭某某的人。
7、证人吕某某的证言，自己一袋子违法盐产品是2013年10月28日在她的饭馆门口从回民牛某甲跟前买的，每袋120元，是在她的饭馆里用的。
8、被告人牛某甲供述和辩解，2004年因贩卖私盐被定西盐业行政处罚2000元，2012年因吸食毒品被岷县公安局社区康复戒毒3年。非法经营的防腐剂和工业盐是从青海那边运过来的，具体地方名字说不上。青海供货是一个姓马的回民老汉，60多岁，是青海人，电话号码：135＊****＊72。2013年12月底，姓马的老汉打电话问他盐卖成吗，他说可以。今天下午五点多货车司机打电话说到梅川了，七点多司机给他打电话说到县城了，他就在新桥那里将司机遇见了，他就把司机带到开发区租好的库房内，到库房后正在卸盐时就被公安局的人查获了。姓马的老汉经营盐是否有相关的手续不知道，应该也不合法。所购买的盐是防腐剂和工业盐，每包50公斤。包装上写着“皮革防腐剂”和“工业盐”。共买了二十三吨，其中二十吨为皮革防腐剂，三吨为工业盐。他没有称重量，只是数盐的袋子，全部460袋子，其中400袋子皮革防腐剂，60袋子工业盐，每带50公斤。运货的司机自称姓郭，是通渭人，电话是：137＊****＊88，驾驶的车是蓝色四桥车，车牌号忘了。
9、岷县价格认证中心涉案财物价格鉴定结论书，证实从被告人处扣押的盐产品经评估价格鉴定标的在价格鉴定基准日的评估价格为人民币62794元；
10、检验报告，证实经检验从被告人处扣押的盐产品依据《国家食品安全标准食用盐碘含量》判定为不合格食盐；
11、提取笔录、扣押清单，证实公安机关从被告人处提取并扣押了查获的违法盐产品；
12、视听资料，证实从被告人处扣押的盐产品的外观实物状况及运输私盐的新L061**蓝色四桥车照片；
上述证据，经当庭举证、质证，应作为认定案件事实的依据予以确认。
本院认为，被告人牛某甲目无国法，违反国家规定，非法购买储运盐产品，扰乱市场秩序，情节严重，其行为已构成非法经营罪。公诉机关指控的罪名成立，予以支持；但指控2012年冬天，被告人牛某甲从青海省姓马的一回民老汉处以每吨900元的价格，购买来外包装标有防腐剂的食盐12吨，出售给岷县寺沟乡纸坊村的赵某某等人及2014年1月18日被告人牛某甲因贩卖私盐被定西市盐务局依法行政罚款2000元的犯罪事实仅有被告人的供述，再无其他证据印证，本院不予认定。被告人储运的盐产品已被扣押，未予出售；其在审理中认罪态度较好，悔罪之意明显，可依法酌定从轻处罚。据此，根据本案被告人的犯罪事实、性质、情节以及对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条、第五十二条、第五十三条、第六十四条及最高人民法院《关于适用中华人民共和国刑事诉讼法的解释》第二百四十一条第一款第（五）项之规定，判决如下：
一、被告人牛某甲犯非法经营罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币60000元（限判决生效后一月内交纳）。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年1月14日起至2014年7月13日止。）
二、扣押的20.05吨盐产品依法没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向甘肃省定西市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本一份。
审 判 长 李全毅
代理审判员 王 军
代理审判员 党振兴
二〇一四年六月三日
书 记 员 宋亚媚