浙江省东阳市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）浙0783行初75号
原告东阳市千羽被服有限公司，住所地东阳市南市街道高潮村大潮。
法定代表人吴水萍，总经理。
被告东阳市人力资源和社会保障局，住所地东阳市振兴路609号。
法定代表人黄正明，局长。
委托代理人（特别授权）马旭芳，浙江无双律师事务所律师。
被告东阳市人民政府，住所地东阳市行政中心。
法定代表人姚激扬，副市长、代理市长。
委托代理人（特别授权）郑津远，东阳市人民政府法制办工作人员。
第三人曹水兰，汉族，住东阳市。
原告东阳市千羽被服有限公司（下称东阳千羽公司）不服被告东阳市人力资源和社会保障局工伤认定，于2016年10月24日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年12月8日公开开庭审理了本案。原告的法定代表人吴水萍，被告东阳市人力资源和社会保障局的负责人李敏及委托代理人马旭芳，被告东阳市人民政府的委托代理人郑津远，第三人曹水兰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告于2016年5月9日作出东人社工认字[2016]314号工伤认定决定，认定：曹水兰于2015年3月16日由原告东阳千羽公司招用，任门卫。2015年10月29日10时30分左右，曹水兰去清理公司水塘的树枝，在池塘边不慎滑倒扭伤左脚。事发后到东阳市人民医院治疗，诊断为：左侧跟骨骨折、距骨骨髓水肿、左侧胫腓前韧带、距腓前韧带损伤。曹水兰在工作时间和工作场所内，由于工作原因受到事故伤害，根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，认定曹水兰所受伤害为工伤。原告不服，向被告东阳市人民政府提出行政复议。被告东阳市人民政府于2016年10月12日作出东政复字[2016]20号行政复议决定书，决定维持被告东阳市人力资源和社会保障局作出的东人社工认字[2016]314号工伤认定决定。
原告东阳千羽公司诉称，曹水兰作为门卫的职责范围是人员进出登记、车辆进出登记、快递收发登记、员工指纹考勤监督，不包括清理水塘。公司没有指派曹水兰去清理池塘，公司很多员工反映曹水兰受伤当天是自己去池塘捉鱼和小龙虾而不慎滑倒，并不是在履行工作职责。而且池塘并不是曹水兰的工作场所。曹水兰遭受的伤害并非工作原因也非工作场所，不能认定为工伤。被告东阳市人力资源和社会保障局于2016年5月9日作出的东人社工认字[2016]314号工伤认定决定、被告东阳市人民政府于2016年10月12日作出的东政复字[2016]20号维持决定认定事实不清，法律适用错误，请求判决撤销被告东阳市人力资源和社会保障局作出的东人社工认字[2016]314号工伤认定决定。
原告为证明其诉讼请求，向本院提交了以下证据：1、东人社工认字[2016]314号工伤认定决定书、东政复字[2016]20号行政复议决定书，用以证明被诉行政行为的存在。2、上海千羽被服有限公司岗位职责说明，用以证明清理池塘不属于第三人的工作职责。3、录音笔录两份；4、证明两份；证据3、4，用以证明第三人当天是去公司池塘捉鱼、龙虾滑倒，系自身原因受伤。
被告东阳市人力资源和社会保障局及东阳市人民政府辩称，被诉工伤认定决定和复议决定事实清楚，证据确凿，程序合法，请求判决驳回原告的诉讼请求。
两被告在举证期限内向本院提供了以下证据：1、工伤认定申请表，用以证明第三人提出工伤认定申请。2、第三人身份证复印件和原告工商登记情况表，用以证明原告与第三人的主体资格。3、第三人病历，用以证明2015年10月29日，第三人经东阳市人民医院诊断为左跟骨骨折。4、郑永磊、戴冕、罗维佳出具的证明；郑永磊、戴冕的身份证复印件；对郑永磊、戴冕、吴水萍的调查笔录，用以证明第三人于2015年3月6日由原告招用，任门卫。第三人的工作职责包括管理进出人员车辆、厂区内巡逻、花园修剪、池塘清洁等。2015年10月29日10时30分左右，第三人去清理公司内池塘的树枝时在池塘边滑倒受伤。5、工伤认定举证通知书及原告提供的报告，用以证明被告东阳市人力资源和社会保障局依法通知原告举证。6、东人社工认字[2016]314号《工伤认定决定书》、送达回证、快递查询单，用以证明被告东阳市人力资源和社会保障局依法作出工伤认定决定并将决定书送达给原告和第三人。7、行政复议申请书、行政复议案件受理通知书、行政复议答复通知书、行政复议答复书、参加行政复议通知书、听证笔录、行政复议期限延长通知书、行政复议决定书及送达回证，用以证明被告东阳市人民政府所作行政复议决定事实清楚、程序合法。两被告提供了据以作出工伤认定决定的法律依据《工伤保险条例》及复议决定的法律依据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》。
第三人曹水兰述称同意被告作出的工伤认定决定，其未向本院提供证据材料。
经庭审质证，原告对两被告证据均无异议。被告东阳市人民政府、第三人曹水兰对被告东阳市人力资源和社会保障局提供的证据无异议。被告东阳市人力资源和社会保障局、第三人曹水兰对被告东阳市人民政府提供的证据无异议。被告东阳市人力资源和社会保障局对原告证据1无异议。对原告证据2的三性和证明目的均有异议，认为该份岗位职责说明是上海千羽被服有限公司的，不是原告公司的，而且是单方出具，未经第三人签字确认。对原告证据3的三性和证明目的均有异议，认为与被告作的笔录不符。对原告证据4的三性和证明目的均有异议，认为未出庭作证不符合证人证言的形式要件，朱珍燕写的是“听说”，朱平燕写的是“可能”，均不能证明第三人系自己去池塘捉鱼受伤的。被告东阳市人民政府和第三人曹水兰对原告证据的质证意见与被告东阳市人力资源和社会保障局相同。
本院对上述证据认证如下：对两被告证据的真实性、合法性、关联性本院予以确认。原告证据1的真实性、合法性、关联性本院予以确认。原告证据2、3、4不能证明清理池塘不是第三人的工作职责，也不能证明第三人系个人原因受伤。
经审理查明，第三人曹水兰于2015年3月由原告东阳千羽公司招用，任门卫，住在公司门房，全天在公司。2015年10月29日10时30分左右第三人去清理公司内池塘时不慎滑倒受伤。经东阳市人民医院治疗，诊断为：左跟骨骨折。第三人于2016年3月10日向被告东阳市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请。被告东阳市人力资源和社会保障局经调查后于2016年5月9日作出东人社工认字[2016]314号工伤认定决定，认为第三人曹水兰在工作时间和工作场所，由于工作原因受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，认定为工伤。原告不服向被告东阳市人民政府提起行政复议。被告东阳市人民政府于2016年7月15日予以受理，经审查、组织听证，于2016年10月12日作出维持东人社工认字［2016］314号工伤认定的复议决定，并邮寄送达给原告及第三人。
本院认为，职工认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。本案中，原告作为用人单位所提供的证据不能证明第三人所受伤害不属于工伤。被告作出的东人社工认字［2016］314号工伤认定认定事实清楚、适用法律正确、程序合法，被告东阳市人民政府经审理作出维持原行政行为的复议决定，亦属认定事实清楚、适用法律正确、程序合法。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告东阳市千羽被服有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告东阳市千羽被服有限公司负担。
如不服本判决，可在收到本判决书之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉至金华市中级人民法院。在递交上诉状时，应预交上诉案件受理费50元至金华市中级人民法院（开户行：中国农业银行金华市分行；户名：金华市中级人民法院诉讼费预收户；账号：196999010400040900000106003。汇款时应同时注明一审案件案号）。在上诉期限届满之日起7日内仍不预交并且未在上诉时依法申请司法救助的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 刘燕燕
人民陪审员 徐文学
人民陪审员 陈 粮
二〇一六年十二月九日
代书 记员 陈英芝
附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文：
《工伤保险条例》
第十九条社会保险行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实，用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以协助。职业病诊断和诊断争议的鉴定，依照职业病防治法的有关规定执行。对依法取得职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书的，社会保险行政部门不再进行调查核实。职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。