山东省莒南县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）莒刑二初字第168号
公诉机关山东省莒南县人民检察院。
被告人吴某，原任莒南县林业局财务科科长。2014年8月28日因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪被莒南县人民检察院刑事拘留，同年9月13日被逮捕，现押于莒南县看守所。
辩护人王向伟，山东祺君律师事务所律师。
山东省莒南县人民检察院以莒南检公刑诉（2014）523号起诉书指控被告人吴某犯滥用职权罪、受贿罪，于2014年10月27日向本院提起公诉。本院立案受理后，依法组成合议庭，于2014年11月7日公开开庭进行了审理。山东省莒南县人民检察院指派检察员王厚彦、杨凤玲出庭支持公诉。被告人吴某及其辩护人王向伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控：
（一）滥用职权罪
2011年至2013年，被告人吴某担任莒南县林业局财务科科长期间，在具体实施国家林业贷款贴息项目的过程中，滥用职权，在明知相关企业不符合有关政策规定的情况下，违反规定审核通过申报，为有关企业申报获取国家林业贷款贴息共计529.99万元，致使国家遭受特别重大经济损失。
（二）受贿罪
2012年春节前至2013年春节前，被告人吴某在担任莒南县林业局财务科科长期间，利用职务之便，为他人谋取利益，先后多次非法收受他人贿赂的现金、购物卡等，共计折合人民币10000元。
针对指控，公诉机关向法庭提供了相关书证、证人证言及被告人供述等证据，认为被告人的行为构成滥用职权罪、受贿罪。
被告人吴某对起诉书指控的犯罪事实及罪名没有异议。辩解在滥用职权罪中，我只是负责审查整理申请人报送的书面材料，局领导签字同意后，我才到办公室盖章，整个过程中我起不到决定作用。相关材料的审核、批复还有县财政局、省市两级林业局、财政局负责，我愿意承担相应的法律责任。
辩护人提出起诉书指控关于山东绿润食品有限公司及莒南县鸿润食品有限公司申报的林业贴息贷款项目，是企业行为，被告人盖章是经过单位领导同意，被告人对上述企业的贷款贴息不应承担法律责任。对于受贿罪，被告人系自首；认罪态度较好，并已退回受贿款项，建议法庭对被告人从轻处罚并适用缓刑。
经审理查明：
（一）滥用职权罪
2011年至2013年，被告人吴某担任莒南县林业局财务科科长期间，在具体实施国家林业贷款贴息项目的过程中，滥用职权，在明知相关企业不符合有关政策规定的情况下，违反规定审核通过申报，为有关企业申报获取国家林业贷款贴息共计523.79万元，致使国家遭受重大经济损失。案发后，涉案相关企业已退回资金180.5万元。具体犯罪事实如下：
1、2011年，被告人吴某违反国家林业贷款贴息相关规定，明知莒南县鸿润食品有限公司申报的材料不符合规定，仍给盖单位公章并上报，致使国家林业贷款贴息69万元被骗取。
2、2012年，被告人吴某违反国家林业贷款贴息相关规定，明知山东绿润食品有限公司申报的材料不符合规定，仍给盖单位公章并上报，致使国家林业贷款贴息60万元被骗取。
3、2012年，被告人吴某违反国家林业贷款贴息相关规定，明知莒南县鸿润食品有限公司申报的材料不符合规定，仍给盖单位公章并上报，致使国家林业贷款贴息79.8万元被骗取。
4、2012年，被告人吴某违反国家林业贷款贴息相关规定，明知莒南县远洋工艺品有限公司申报的材料不符合规定。仍给盖单位公章并上报，致使国家林业贷款贴息32.29万元被骗取。
5、2013年，被告人吴某违反国家林业贷款贴息相关规定，明知莒南县鸿润食品有限公司申报的材料不符合规定，仍给盖单位公章并上报，致使国家林业贷款贴息90万元被骗取。
6、2013年，被告人吴某违反国家林业贷款贴息相关规定，明知山东龙窝工艺品制造有限公司申报的材料不符合规定，仍给盖单位公章并上报，致使国家林业贷款贴息29.7万元被骗取。
7、2013年，被告人吴某违反国家林业贷款贴息相关规定，明知莒南县绿之家工艺品有限公司申报的材料不符合规定，仍给盖单位公章并上报，致使国家林业贷款贴息22万元被骗取。
8、2013年，被告人吴某违反国家林业贷款贴息相关规定，明知莒南县金手指家居有限公司申报的材料不符合规定，仍给盖单位公章并上报，致使国家林业贷款贴息81万元被骗取。
9、2013年，被告人吴某违反国家林业贷款贴息相关规定，明知临沂长荣木业有限公司申报的材料不符合规定，仍给盖单位公章并上报，致使国家林业贷款贴息60万元被骗取。
认定上述事实的证据如下：
1、书证。
涉案相关企业的借款合同、贷转存凭证、记账凭证和地方预算拨款申请书、莒南县林业局公章使用情况登记表、农业财政项目工程报帐支付进度审核表、莒南县财政局内部付款通知书等证据证实本案的贴息、支付情况。
2、证人证言。
（1）证人李某甲（莒南县帛霖工艺品有限公司总经理）证实：莒南县远洋工艺品有限公司和莒南县帛霖工艺品有限公司都是民营企业，总经理都由我担任。公司主要从事以草、柳、竹、木、藤等天然材质为原材料的生产、加工及销售。2011年莒南县远洋工艺品有限公司贷款共计1000万元；2012年贷款共计1240万元；2013年贷款共计1700万元。这些贷款都用于公司的日常流动资金，贷款手续上是用于购买柳条，很少一部分用于购买柳条等原材料。公司也没有柳条等原材料生产基地。
2012年莒南县远洋工艺品有限公司享受过国家林业贷款贴息补贴约27万元。这一次是申报了6000亩的杞柳种植基地、1000万贷款。这6000亩的杞柳种植基地是为了填报林业贷款贴息相关手续编造的。
（2）证人王某甲（莒南县帛霖工艺品有限公司副总经理）证实：2011年我以莒南县远洋工艺品有限公司申报的林业贷款贴息项目，申请的贷款数额是1000万多一点，贴息款32.29万元，在2013年2月4日由财政局拨付到我们公司账户。莒南县远洋工艺品有限公司是市级林业产品加工龙头企业，公司有贷款，但贷款都用于公司经营的流动资金了，没有用于林业生产基地建设。我们公司没有林业种植基地。
（3）证人鲁某甲（莒南县金手指家居有限公司副经理）证实：莒南县金手指家居有限公司是私营公司，2013年公司申报了2700万元的林业贷款贴息，2014年4、5月份财政补贴给我们公司81万元。我公司是市级林业产品加工龙头企业，但是没有自己的林业生产基地，贷款都用于公司经营的流动资金了，没有用于林业生产基地建设。6500亩速生杨木原料基地是当时申报材料的时候编造的，土地承包合同都是假的，目的就是为了申请到贴息。
（4）证人殷某（莒南县宏翔工艺品有限公司董事长）证实：莒南县金手指家居有限公司是我个人的公司，我是莒南县宏翔工艺品有限公司的法人，实际上这两个公司都是我的，鲁某甲是我在1999年聘请的副经理。2013年我安排鲁某甲去林业局申报了2700万元的林业贷款贴息，2014年财政贴息给我们公司81万元。我们公司是县级林业产品加工龙头企业，并且有贷款，但贷款都用于公司经营的流动资金了，没有用于林业生产基地建设。我们公司申报材料不属实。
（5）证人张某（临沂长荣木业有限公司法人代表）证实：2013年度我公司申报了建设6600亩优质杨木种植基地，申请2000万的林业贷款贴息，2014年2月28日财政补贴给我们公司60万元林业贷款贴息。我们是市级林产品加工龙头企业，但是没有自己的林业生产基地，企业有贷款，但贷款都用于公司经营的流动资金了，没有用于林业生产基地建设。6600亩优质杨木种植基地是当时为了林业贷款贴息项目的申报材料编造的，土地承包合同是假的，目的就是为了申请到贴息。
（6）证人史某（山东龙窝工艺品制造有限公司经理）证实：我公司收购柳编半成品，然后再加工后出口。2013年我们公司申报了990万元的贷款，2014年春财政上拨付给我们29.7万元的林业贷款贴息。我们公司是省级林业产品加工龙头企业，公司有贷款，但贷款绝大多数都用于公司经营的流动资金了。公司申报材料上的6000亩杞柳种植基地是编造的，就是为了申请国家林业贷款贴息。
（7）证人刘某甲（莒南绿之家工艺品有限公司总经理）证实：莒南绿之家工艺品有限公司是外商投资企业，2012年我们公司申报了2000万的林业贷款贴息，到最后审批下来的贷款数额是940万，按照有关政策应该拨付给我们公司贷款贴息28.2万元。由于我们财务人员申请该项款项时，误填写为22万元，莒南县财政局实际拨付给我们公司22万元。我们是市级林业产品加工龙头企业，公司在大店镇许家滩井村租了140多亩土地作为建设生产基地，公司也有贷款，但贷款都用于公司经营的流动资金了，没有用于林业生产基地建设。申报材料中6000亩杞柳种植基地是当时编造的，目的是为了申请到贴息。
（8）证人韩某（山东绿润食品有限公司副总经理）证实：我从2013年6月开始负责公司的人事、办公室以及林业贷款贴息项目。山东绿润食品有限公司和莒南县鸿运食品有限公司实际上是一个集团中的两个独立的子公司，林业贷款贴息项目是用这两个公司的名申报的。我们公司申报过2011年、2012年和2013年三个年度的国家林业贷款贴息，2013年是以鸿运公司的名义申报了90万元林业贷款贴息，这90万元贴息已经到了财政局，但没有拨付给公司。公司是国家级农业产业化龙头企业，公司有贷款，但贷款绝大多数都用于公司经营的流动资金了。
（9）证人汲某甲（山东盛唐集团有限公司副总经理）证实：2013年5月之前我在山东绿润集团工作，2010年4、5月份，我担任副总经理，具体负责办公室及公司涉及林业、农业贷款贴息等项目的工作。山东绿润食品有限公司和莒南县鸿润食品有限公司申报的林业贷款贴息项目都是我负责弄的。
2011年以莒南县鸿润食品有限公司申报贷款2300万元，林业部门给予69万元贷款贴息；2012年以山东绿润食品有限公司申报贷款2000万元，林业部门给予60万元贷款贴息；2012年以莒南县鸿润食品有限公司申报贷款5000万元，林业部门给予75万元贷款贴息；2013年以莒南县鸿润食品有限公司申报贷款3000万元，林业部门给予90万元贷款贴息。我们是龙头企业，也有林业生产基地，企业有贷款，但贷款只有一部分用于基地建设，其他大部分都用于公司经营的流动资金了。我们公司不符合林业贷款贴息的条件，之所以还要申报，是因为这些资金是国家的，为了申请这块资金，计划做大了，所以我们公司也就这样申报了。
山东绿润食品有限公司和莒南县鸿润食品有限公司申请的2011、2012年度林业贷款贴息都从财政局拨付给我们公司了，2013年度的是否拨到公司我不清楚。
（10）证人朱某（山东绿润集团有限公司职工）证实：我在山东绿润集团有限公司董事会办公室工作，主要办理国家林业、农业扶持资金的申报。山东绿润食品有限公司和莒南县鸿运食品有限公司都是山东绿润集团有限公司的子公司。
我们公司申报过三个年度的国家林业贷款贴息，这三个年度的林业贷款贴息都是我具体申报的。2011年以鸿润的名申请了69万元；2012年以绿润和鸿润的名义分别申请了60万元和75万元；2013年以鸿润的名申请了90万元。我们公司是国家级农业产业化龙头企业，公司有贷款，但贷款是否用于林业基地建设我不清楚，申报材料上虚报了一些板栗种植基地的亩数。
（11）证人刘某乙（山东绿润集团有限公司财务科副科长）证实：我从1993年在山东绿润集团有限公司的财务科工作至今，2012年4月份开始担任财务科副科长。我们公司2011年以鸿润的名义申请了69万元贷款贴息；2012年以绿润食品有限公司和鸿润食品有限公司的名义分别申请了60万元和75万元贷款贴息；2013年以鸿润食品有限公司的名义申请了90万元贷款贴息。
2011年以鸿润公司申请的69万元是2012年1月17日拨到我们公司的。2012年以绿润公司申请的60万元和鸿润公司申请的75万元以及2013年以鸿润公司申请的90万元都是2014年7月份去财政局申请的，因为我们公司在财政局现在还有借款439万没还，财政局于2014年7月31日拨给我们公司60万元和75万元，2013年以鸿润公司申请的90万元没有拨付给我们公司，财政局给顶了我们的借款。山东绿润食品有限公司和莒南县鸿润食品有限公司申请林业贷款贴息项目的贷款都没有用于种植基地的建设。
（12）证人鲁某甲（临沂临港经济开发区壮岗镇前坡村支部书记）、鲁某乙（壮岗镇壮岗村党支部副书记）、鲁某丙（壮岗镇西村支部书记）、唐某甲（壮岗镇壮岗村党支部副书记）、苏某甲（壮岗镇东坡村党支部书记兼村委主任）、王某丁（壮岗镇大河西村支部书记）分别证实本村与山东绿润食品有限公司签订过土地承包合同；没有与莒南县鸿润食品有限公司签订土地承包合同。
（13）证人鲁某戊（莒南县洙边镇林业站站长）证实：山东绿润集团公司在洙边镇高接换头改良板栗品种的过程中，称洙边镇是公司的板栗种植基地，但从来没有对洙边镇的板栗进行投资。
（14）证人马某（临商银行莒南支行综合管理部工作人员）证实：我从2010年4月份开始在临商银行莒南支行综合管理部负责公章管理工作。山东省临沂市长荣木业有限公司2013年度林业贴息贷款项目申报材料中的借款合同及借款凭条、企业历史交易明细上的公章都不是我们银行的，公章是假的。山东省临沂市莒南绿之家工艺品有限公司2013年度林业贴息贷款项目申报材料中的借款合同及借款凭条、银行交易明细上面盖的“临商银行股份有限公司莒南支行业务专用章”不是我们银行的，公章是假的。
（15）证人庄某（工商银行莒南支行办公室主任）证实：我在工商银行莒南支行负责印章管理等工作。山东省临沂长荣木业有限公司2013年度林业贴息贷款项目申报材料中的借款合同、借款凭条和交易明细上的“中国工商银行股份有限公司莒南支行”红色公章都不是我们银行盖的，这个章是假的。
山东省临沂市莒南县金手指家居有限公司2013年度林业贴息贷款项目申报材料中的借款合同、借款凭条和交易明细上面加盖的“中国工商银行股份有限公司莒南支行”公章不是我们银行盖的，这个章子也是假的。
（16）证人李某乙（工商银行莒南支行营业部主任）证实：我在工商银行莒南支行主要负责莒南支行营业部的日常工作。山东省临沂市莒南绿之家工艺品有限公司2013年度林业贴息贷款项目申报材料中的借款合同、借款凭条和银行交易明细上面的印章不是我们银行盖的，这个章是假的。借款凭证和交易明细也不是我们银行出具的。
（17）证人刘某丙（农业银行莒南支行综合管理部经理）证实：我在农业银行股份有限公司莒南县支行任行长助理兼综合管理部经理，负责信贷管理和综合管理工作，包括对我们银行的印章管理。
莒南县山东龙窝工艺品制造有限公司2013年度林业贴息贷款项目申报材料中的借款合同、借款凭条和银行交易明细中“中国农业银行股份有限公司莒南县支行信贷合同专用章”是我们银行盖的，我们盖章的时候贷款合同上的借款用途是“购柳条”，上面改成了“柳条基地建设”，这是我们盖章后他们自己改的。
莒南绿之家工艺品有限公司2013年度林业贴息贷款项目申报材料中的借款合同及借款凭条、银行交易明细上盖的“中国农业银行有限公司莒南县支行业务专用章”不是我们银行的，借款合同也都是假的，我们银行没有这个样式的合同。
莒南县鸿润食品有限公司2011年度林业贴息贷款项目申报材料中的借款合同、借款凭条和银行交易明细上盖的“中国农业银行莒南县支行”印章不是我们银行的。借款合同的借款用途都是购原料的流动资金，没有“板栗基地建设”。
山东绿润食品有限公司2012年度林业贴息贷款项目申报材料中的借款合同中用途是购原料的流动资金，贷款用途购芦笋被改成板栗基地建设了。
（18）丁某（莒南县农村信用联社城区分社客户经理）证实：2013年度，莒南绿之家工艺品有限公司在我们城区分社借款三次，共计570万元，都是用于购买柳条。莒南绿之家工艺品有限公司2013年度林业贴息贷款项目申报材料中的三份借款合同不是我们城区分社真实的借款合同。这三份合同均有相同改动的地方，就是借款用途改动，当时这三次借款用途都是购柳条，绿之家提供的合同借款用途全部改成了柳条基地建设。另外合同及借款利息通知单上的“莒南县农村信用合作联社合同专用章（22）”印章，没有防伪码，也不是我们城区信用社的印章。
临沂长荣木业有限公司2012年度在我们城区分社借款两次，2013年借款三次都是由我办理的。这五次借款共计1000万元，贷款用途不是用于丰产林基地建设，借款用途都属于企业流动资金。另外借款合同及借据等所加盖的“莒南县农村信用合作联社公司业务部”印章，不是我们城区分社的印章。
（19）证人刘某丁（莒南县农村信用联社板泉分社主任）证实：山东龙窝工艺品制造有限公司在2012年和2013年度在我们板泉分社借款四次共计940万元，不是用于柳条基地建设，借款用途都属于企业流动资金，我们农信要求企业贷款必须都是用于流动资金，没有用于基地建设这种用途的贷款。
山东龙窝工艺品制造有限公司2013年度林业贴息贷款项目申报材料中的四份借款是真实的，合同是伪造的，用途被修改了，当时借款用途均不是用于柳条基地建设，属于流动资金贷款。
莒南县金手指家居有限公司2013年度在我们板泉分社借款五次共计1700万元不是用于基地建设，借款用途都是企业流动资金，借款是真实的，但合同是伪造的，合同用途被修改了，当时借款用途均不是用于基地建设，合同原件上用途是购木材。
（20）证人王某丙（莒南县农村信用联社板泉分社客户经理）证实：莒南县金手指家居有限公司2013年度在我们板泉分社借款五次共计1700万元，都是我办理的。贷款不是用于基地建设，用途都属于企业流动资金，申报贴息贷款材料中的借款合同不是真实的借款合同，都是修改了的复印件，用途全部改成了基地建设。
3、被告人吴某供述。
林业贷款贴息项目是国家为了扶持林业发展，由中央财政对林业贷款实行利息补贴的一种政策，贴息对象主要针对林业龙头企业的种植业、养殖业和林产品加工业等相关行业。这个项目在莒南县由我们林业局财务科负责组织实施，我作为财务科长具体负责。莒南县的林业贷款贴息项目是从2011年开始实施的，到2013年共实施了三年，补贴了500多万元。
我在负责国家林业贷款贴息项目过程中，对申报企业报送的材料的真实性进行审查，经审查合格后向领导汇报，到局办公室盖公章向市林业局计财科报送。申报林业贷款贴息项目的主体必须是县级以上林业龙头企业，申请的贷款用途必须用于林业基地建设。2011年至2013年共报批给莒南县鸿润食品有限公司、山东龙窝工艺品制造有限公司等企业林业贷款贴息资金共计500多万元。
经我审查，申报的材料表面上符合申请贴息的条件，但上面这些企业申报的材料都不符合相关规定，不能享受国家林业贷款贴息资金。这些企业申报的贷款合同上的用途都是基地建设，实际上都是以流动资金贷的，都用于企业的流动资金了。
莒南县鸿润食品有限公司和山东绿润食品有限公司申报的林业贷款贴息申请材料报给我后只是进行表面上的审查，我当时只是看出来贷款合同的用途被改动，到这两家企业核实材料的时候就发现企业里一份贷款合同有好几个不同的版本。
莒南县远洋工艺品有限公司没有林业基地，我没有去实地进行审核。申报的材料表面上都符合规定，所以就给盖章上报了。贷款没有用于基地建设，都用于公司的流动资金。
山东龙窝工艺品制造有限公司申报材料中农业银行原始借款合同借款用途是“购柳条”，申报材料上的借款合同改成了“柳条基地建设”，申报的材料符合规定，所以就给盖章上报了。公司没有按照申报材料建设林业基地，贷款都用于公司的流动资金了。
莒南县绿之家工艺品有限公司申报的林业贷款贴息材料中农村信用社的借款合同借款用途改动，由购柳条改成了柳条基地建设。该公司没有建设林业基地，土地承包合同也都不真实，贷款都用于企业的流动资金了。
莒南县金手指家居有限公司申报的林业贷款贴息材料中，在板泉分社借款五次共计1700万元的贷款用途均改为用于基地建设，该公司没有建设林业基地，土地承包合同也是假的，贷款都用于公司的流动资金了。
临沂长荣木业有限公司申报的林业贷款贴息材料中，贷款合同都经过改动，都是把流动资金改为林业基地建设了。该公司和其他企业一样，也没有进行林业基地建设，贷款都用于公司流动资金了。
以上这些公司将申请材料报给我后，我发现了申请材料中的贷款合同有改动，有的盖章也存在问题，同时也知道这些企业不可能建设林业基地，但这些企业申报的材料表面上都是符合规定的，并且我向局长汇报后，领导也同意上报，所以我就给盖章上报了。
我们办理国家林业贷款贴息项目的具体程序是：相关企业的申请、县林业局初步审查后上报、上级林业部门的审核以及贷款贴息资金的拨付这几步。
首先是林产品加工企业按照标准文本制作一个林业贷款贴息的初步可行性研究报告，我对这些材料初步审查后向局长汇报，经局长同意之后我在相关申请材料上盖莒南县林业局局章，再到莒南县财政局农财科初审后盖章，再将这些材料报送到市林业局计财科审核。上报之后，由市局或者省厅林业规划设计部门对上报的基地项目进行规划设计，然后再出具一份林业贴息贷款项目可行性研究报告。这些报告报到省厅计财处林业基金站后，林业基金站再下达相关的林业贷款贴息批复计划。
省厅的林业贷款贴息批复计划下来后，我再通知相关企业报送申请贴息款的材料，这些材料包括借款合同、付息凭证等等，我对这些材料进行初步审查后再向局长汇报，局长同意后我给盖单位公章报到财政局农财科审查，审查通过后农财科再给盖财政局章，然后再上报。贷款数额在1500万元以下的由市局计财科对申报材料进行审核，1500万元以上的由省林业厅计财处基金站审核。审核合格后省林业厅再下达林业贷款贴息项目计划，根据计划把贴息资金直接拨付给县财政局。
资金到了县财政局之后，我再通知申请企业，由企业带着贷款合同、付贷款利息的原始凭证、贷款贴息进度表到县林业局给我进行审查，审查合格后我再向局长汇报，局长同意后我再给盖上单位公章，报到县财政局农财科申请贴息资金。
我在上述过程中的职责是：对各个申请企业报给我的材料进行初步的审查，审查合格后履行盖章等手续，之后向上级林业部门报送。另外一个职责就是林业贴息贷款项目计划下达之后，资金的申请过程中，企业申请资金要由我对企业的贷款合同、付利息情况进行审查，然后在贷款贴息进度表上盖林业局公章，这样企业才能到财政局申请贴息资金。
林业贷款贴息项目申请过程中我根据进度行两个文，一个是某某企业申请某某年度林业贴息计划的批复，另一个是某某企业申请某某年度林业贴息计划的报告，这两个文件都需要林业局和财政局的局长签字，盖两个局的公章。
（二）受贿罪
2012年春节前至2013年春节前，被告人吴某在担任莒南县林业局财务科科长期间，利用职务之便，为他人谋取利益，先后多次非法收受他人贿赂的现金、购物卡等，共计折合人民币10000元。具体犯罪事实如下：
1、2012年春节前，被告人吴某利用职务之便，非法收受莒南县远洋工艺品有限公司副经理王某甲为让其帮忙申请国家林业贷款贴息专项资金而贿赂的购物卡一张，面值1000元。
2、2012年3月份，被告人吴某利用职务之便，非法收受山东龙窝工艺品制造有限公司经理史某为让其帮忙申请国家林业贷款贴息专项资金而贿赂的现金2000元。
3、2012年春节前，被告人吴某利用职务之便，非法收受莒南绿之家工艺品有限公司总经理刘某甲为让其帮忙申请国家林业贷款贴息专项资金而贿赂的购物卡一张，面值1000元。
4、2012年和2013年春节前，被告人吴某利用职务之便，非法收受莒南县富源春茶厂经理陈某为感谢其帮忙销售茶叶而贿赂的购物卡两张，共计面值2000元。
5、2012年中秋节前，被告人吴某利用职务之便，非法收受山东绿润集团有限公司副总经理汲某甲为让其帮忙申请国家林业贷款贴息专项资金而贿赂的购物卡一张，面值1000元。
6、2013年春节和中秋前，被告人吴某利用职务之便，非法收受临沂中昊工程造价咨询有限公司田某为感谢其支付审计费和进一步让其帮忙支取审计费而贿赂的购物卡两张，共计面值2000元。
7、2013年春节前，被告人吴某利用职务之便，非法收受山东省绿山坡招标有限公司莒南负责人徐某为感谢其在代理莒南县雨季造林和沿海防护林的招标工作中提供帮助而贿赂的购物卡一张，面值1000元。
上述事实，被告人吴某在开庭审理过程中亦无异议，且有证人王某甲、史某、刘某甲、陈某、汲某甲、田某、李某丙、徐某等人的证言证实，予以认定。
认定本案的其他综合证据：
1、吴某干部任免审批表。
2、莒南县人事局莒南人任（2006）1号文件证实：2006年2月11日，吴某被任命为莒南县林业局财务科科长。
3、常住人口登记表证实：吴某出生于1968年5月30日，犯罪时达到完全刑事责任年龄。
4、发破案经过证实：本案系莒南县人民检察院办案中发现，被告人不具有自首情节。
5、山东省非税收入通用票据证实：被告人受贿赃款1万元已上缴。
本院认为，被告人吴某身为林业主管部门的工作人员，在具体负责林业贴息贷款过程中，违反规定处理公务，致使公共财产遭受重大损失，情节特别严重，其行为构成滥用职权罪；利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪。公诉机关指控被告人犯滥用职权罪、受贿罪的罪名成立，本院予以支持。
对于辩护人提出被告人受贿事实属自首的辩护意见，经查，本案系办案机关在办案中发现被告人涉嫌滥用职权罪、受贿罪的犯罪事实，后对被告人立案查处，其情形不符合自首的构成要件，不以自首认定。对该项辩护意见，证据不足，本院不予采纳。
被告人庭审中自愿认罪，具有悔罪表现，且所被骗取资金部分被追回，减少了国家损失，可从轻处罚。对于被告人犯受贿罪，根据其认罪态度、受贿数额、悔罪表现，认为其犯罪情节轻微，可对其免予刑事处罚。对辩护人要求从轻处罚被告人的辩护意见，本院予以采纳。
被告人吴某在判决宣告前一人犯数罪，应数罪并罚。根据被告人的犯罪事实、情节以及对社会的危害程度，认为对其适用缓刑不致再危害社会，可对其宣告缓刑。被告人吴某在本判决生效后十日内到莒南县司法局报到，接受矫正。在此期间，应当遵守法律、法规，服从司法行政机关的监督和管理，积极参加公益劳动，做一名有益于社会的公民。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第三十七条、第六十二条、第六十四条、第六十九条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人吴某犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年；犯受贿罪，免予刑事处罚；数罪并罚，决定执行有期徒刑三年，缓刑四年（缓刑考验期从本判决确定之日起计算）。
二、暂存于莒南县人民检察院的被告人涉案受贿赃款予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省临沂市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 陈立文
审判员 孙 玲
审判员 程传华
二〇一四年十一月十八日
书记员 王雯洁