安徽省铜陵市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）皖07民终341号上诉人(原审原告):沈莲英,女,1967年7月16日出生,汉族，户籍地安徽省铜陵市义安区，现住安徽省铜陵市经济开发区。被上诉人(原审被告):铜陵市义安区五松镇江滨村第六村民组,住所地安徽省铜陵市义安区五松镇江滨村。负责人：陈国义，该村民组组长。上诉人沈莲英因与被上诉人铜陵市义安区五松镇江滨村第六村民组（以下简称江滨六组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服安徽省铜陵市义安区人民法院（2017）皖0706民初294号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年5月8日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人沈莲英到庭参加诉讼，被上诉人铜陵市义安区五松镇江滨村第六村民组经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。沈莲英上诉请求：一、撤销原审判决，改判判决江滨六组支付上诉人土地征收补偿款9390元；二、本案的一、二审诉讼费用由江滨六组负担。事实和理由：1995年沈莲英与江滨六组村民盛新义结婚并分得土地，1999年沈莲英离婚，后其将户口迁移至义安区五松镇董冲村潘村组，没有再分得土地。2014年，江滨六组的土地被征收，依村里分配方案第二条规定，沈莲英应按0.3人口获得补偿款。因土地补偿款是分期到位，沈莲英获得了第一批土地补偿款27000元，此次分配第三批土地补偿款，原审法院却以沈莲英不具备江滨六组集体经济组织成员资格，认定沈莲英不享有土地补偿款分配权，实质上是剥夺了沈莲英的土地承包权。依据土地承包法第三十条及第十六条和妇女权益保护法的相关规定，征地补偿款是基于土地承包权而获得的补偿，因此即使法院不确认沈莲英具有该集体经济组织成员资格，沈莲英也享有分配权益。原审法院适用法律错误，应当依法改判。被上诉人江滨六组未予答辩。沈莲英向一审法院起诉请求：一、请求判令被告向原告支付土地补偿款9390元；二、判令被告承担本案全部的诉讼费用。一审法院认定事实：1995年2月28日原告沈莲英与被告江滨六组村民盛新义登记结婚，在当年取得了江滨六组的土地承包经营权。1999年原告与盛新义离婚，2004年原告再婚后将户口从江滨六组迁出至现户籍所在地董冲村。2014年江滨六组的土地被征用，并于当年1月收到了第一批补偿款。针对已经收到的补偿款，该村民组议定的分配方案规定，1995年享有土地承包权无户口人员按3分（即0.3个人口）分配（包括死亡和出嫁人员）。2014年1月收到的补偿款，根据分配方案，该村民组1个人口的征地补偿款是90000元。盛新义与原告离婚后单身一人，江滨六组在分配第一批补偿款时，将盛新义按1.3个人口进行了分配。沈莲英于2014年3月起诉盛新义和江滨六组，要求两被告向其支付土地征用补偿款27000元并要求判决江滨六组直接将剩余的部分补偿款支付给原告。原铜陵县法院（2014）铜民一初字第00185号民事判决书认定，盛新义没有合法依据取得本属于原告的0.3个人口的征地补偿款27000元，属于不当得利，故判决由盛新义返还原告27000元。2015年10月，江滨六组收到第二批补偿款，按照原分配方案，每个人口分得25000元，江滨六组未分给沈莲英。沈连英诉至法院请求判令被告江滨六组向原告支付土地补偿款7500元并将依据征地分配方案发放的后续土地征迁补偿款按时向其支付。原铜陵县法院（2015）铜民一初字第00847号民事判决书驳回了原告沈莲英的诉讼请求。后沈莲英申请再审，铜陵市义安区法院（2016）皖0706民再2号民事判决书维持原审判决。2016年5月份，被告按照一个人口31300元标准分配第三次征地补偿款，按照原分配方案，每个人口分得31300元，江滨六组未分给沈莲英。一审法院认为，农村集体经济组织可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，有权请求支付相应的份额。农村集体经济组织成员资格的确认，一般应以依法取得农村集体经济组织所在地户籍为基本原则，同时兼顾在该集体组织中生产、生活，离婚人员以现户籍所在地确定其集体经济组织成员资格。沈莲英2004年再婚后将户口从江滨六组迁出至现户籍所在地，2014年江滨六组集体土地征用时，沈莲英不再具有江滨六组的集体经济组织成员资格。因此，被告江滨六组并未侵害原告沈莲英集体经济组织成员权益，故对原告沈莲英的诉讼请求，法院不予支持。被告江滨六组经法院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，法院依法缺席判决。综上，依照《最高人民法院法院》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决驳回原告沈莲英的诉讼请求。案件受理费50元，减半收取25元，由原告沈莲英负担。本院二审期间，沈莲英与江滨六组因第二批土地补偿费分配发生纠纷引发诉讼的生效判决案件（原安徽省铜陵县人民法院（2015)铜民一初字第00847号）经铜陵市检察院抗诉，本院已经裁定再审，本院遂于2017年8月25日裁定中止本案的审理。本案恢复审理后，沈莲英向本院提交了三份证据。一、铜陵市中级人民法院（2017）皖07民再14号判决书一份，拟证明上诉人要求被上诉人支付第二批土地补偿费分配款7500元诉求已经得到支持；二、铜陵市检察院调取的铜陵市经济开发区董冲村民委员会盖章的证明，拟证明上诉人的诉求应当得到支持；三、农村集体土地经营权证，拟证明上诉人在江滨六组享有土地承包经营权。上述证据客观、真实，与本案有关联性，本院予以认定。被上诉人未提交证据，上诉人对一审期间提交的证据质证意见同于一审。本院另查明，1999年，沈莲英与盛新义离婚，2004年，沈莲英再婚后将户口从江滨六组迁出至现户籍所在地董冲村，未重新分得土地。本院对一审法院查明的其它事实予以确认。本院认为，本案的争议焦点为：沈莲英即使不具有江滨六组集体经济组织成员资格能否要求江滨六组支付土地补偿费用9390元。一、沈莲英应当享有土地征收补偿费用的分配权益。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”该条规定，具有本集体经济组织成员资格的人可以请求支付土地征收补偿费，但并未规定非本集体经济组织成员其承包土地被征收不能享有土地征收补偿费用的分配权益。（二沈莲英在江滨六组拥有承包土地，在现居住地未取得承包地，《中华人民共和国土地承包法》第三十条规定：“承包期内。妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地”，该规定表明沈莲英对原承包地依然享有承包权。（三沈莲英对原承包地享有承包经营权，现沈莲英承包土地全部被征收，《中华人民共和国物权法》第一百三十二条规定“承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。”，第四十二条第二款规定：“。征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用。”，因此，沈莲英享有土地征收补偿费用的分配权是法律规定的权利。综上，综上，一审法院以沈莲英不具有本集体经济组织成员资格从而认定沈莲英不享有土地征收补偿费用的分配权益，系适用法律错误。二、沈莲英只依法享有土地征收补偿费用的部分分配权益。土地征收补偿费用包括三个部分：一是地上附着物和青苗的补偿费，二是安置补助费，三是土地补偿费。地上附着物和青苗的补偿费是对财产所有人财产损失的补偿，安置补助费是对需安置人员丧失具有生活保障功能的土地承包经营权的补偿，而土地补偿费则是对集体土地所有权消灭的补偿。前两项补偿费用是对被征收土地承包人或使用人的补偿，第三项受分配主体为征地补偿安置方案确定时所有具有本集体经济组织成员资格的人，包括经民主议定需要提留部分土地补偿费的本集体经济组织自身。本案中，沈莲英在江滨六组的承包地被征收，应当只享有土地征收补偿费用中部分分配权益，即上述土地征收补偿费用中的第二项安置补助费。三、沈莲英可享有本集体经济组织单个成员土地征收补偿费用三分之一的分配权益。《江滨村六组土地征用资金分配方案》是依照民主议定程序确定的，该分配方案不违背法律规定，且相对合理，对江滨六组和被征用土地村民具有约束力。“分配方案”明确规定1995年享有土地承包权的且户口在本组人员按10分分配，1995年享有土地承包权无户口人员按3分分配。沈莲英属于有土地承包权无户口人员，可享有征地补偿费3分（即本集体经济组织单个成员的三分之一）的分配权，且沈莲英先后获得了第一批、第二批（本院再审案件已经确定）的征地补偿费用，对于本案分配的第三批征地补偿费用，本集体经济组织单个成员为31300元，按“分配方案”沈莲英应得三分之一即9390元，江滨六组没有理由不予支付。综上所述，沈莲英在1995年第二轮土地承包时取得江滨六组的土地承包权，后因离婚、再婚迁出户口，在迁入地未取得承包土地，其对原承包土地依然享有土地承包经营权，现其承包土地被全部征收，沈莲英依法享有征地补偿费用的分配权，江滨六组应当按照民主议定的“分配方案”支付沈莲英第三批征地补偿费用9390元。上诉人的上诉理由成立，依法应予支持。一审判决认定事实清楚，一审法院依据类案生效判决确定的案由即侵害集体经济组织成员权益纠纷对本案进行审理，并无不当。现其类案生效判决已被本院再审改变，故本案案由应当变更为承包地征收补偿费用分配纠纷，对一审判决依法予以改判。据此，依据《中华人民共和国物权法》第一百三十二条、第四十二条第二款，《中华人民共和国土地承包法》第三十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项的规定，判决如下：一、撤销安徽省铜陵市义安区人民法院（2017）皖0706民初294号民事判决书；二、被上诉人铜陵市义安区五松镇江滨村第六村民组于本判决生效后三日内给付上诉人沈莲英土地征收补偿费用9390元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费50元，减半收取25元，二审案件受理费50元，均由被上诉人铜陵市义安区五松镇江滨村第六村民组负担。本判决为终审判决。审判长  陈文胜审判员  珠 容审判员  戴瑞亭二〇一七年十二月二十七日书记员  许 也附：相关法律条文《中华人民共和国物权法》第一百三十二条承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。第四十二条第二款征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。《中华人民共和国土地承包法》第三十条承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更。