陕西省安塞县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）安刑初字第00078号
公诉机关陕西省安塞县人民检察院
被告人高某某，男，汉族，1970年4月12日出生，陕西省安塞县人，身份证号码：6106241970********，初中文化，住安塞县塞隆大厦2101室，原系原系安塞真武洞建筑有限责任公司房建叁级项目经理。2010年7月17日因涉嫌重大责任事故罪被安塞县公安局刑事拘留，同年7月18日被安塞县公安局决定取保候审。2013年3月1日经安塞县人民检察院批准由安塞县公安局执行逮捕，同年3月4日被安塞县公安局决定取保候审。2014年4月1日被安塞县人民法院决定逮捕，现羁押于安塞县看守所。
被告人陈某某，男，汉族，1982年5月18日出生，陕西省安塞县人，身份证号码：6106241982********，小学文化，户籍地为安塞县沿河湾镇崖尧行政村张坪村***号，住安塞县沿河湾镇沿河湾街粮站，原系高某某施工队工长。2010年7月17日因涉嫌重大责任事故罪被安塞县公安局刑事拘留，同年8月13日被安塞县公安局决定取保候审。2013年3月1日经安塞县人民检察院批准由安塞县公安局执行逮捕，同年3月4日被安塞县公安局决定取保候审。2014年4月1日被安塞县人民法院决定逮捕，现羁押于安塞县看守所。
被告人杨某某，男，汉族，1966年12月28日生，陕西省安塞县人，身份证号码：6106241966********，初中文化，住安塞县真武洞镇李圪塔政村裴家营村***号，原系高某某施工队事发时现场负责人。2010年7月17日因涉嫌重大责任事故罪被安塞县公安局刑事拘留，同年8月13日被安塞县公安局决定取保候审。2013年3月1日经安塞县人民检察院批准由安塞县公安局执行逮捕，同年3月5日被安塞县公安局决定取保候审。2014年4月1日被安塞县人民法院决定逮捕，现羁押于安塞县看守所。
被告人高某某、陈某某、杨某某重大责任事故一案，本院受理后，于2014年3月28日作出（2014）安刑初字第00019号刑事判决书，宣判后三被告人均不服本院判决，上诉于延安市中级人民法院。延安市中级人民法院于2014年7月7日作出（2014）延中刑一终字第00033号刑事裁定书，撤销本院刑事判决，发回本院重新审理。本院依法另行组成合议庭，于2014年8月26日公开开庭进行了审理。安塞县人民检�院指派助理检察员贺小丽、张元宏出庭支持公诉，被告人高某某、陈某某、杨某某均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
安塞县人民检察院指控，2010年7月17日7时许，被告人高某某承包的安塞县真武洞镇方界寺大棚集雨窑灌溉工程在施工过程中发生墙体倒塌，将正在作业的十一名工人掩埋，经全力抢救，此事故共造成三人死亡、八人受伤。经查，被告人高某某违章指挥，聘用无证人员负责管理工程，在安全管理方面存在严重失职，对该起事故应负主要责任。工长陈某某、安全员杨某某作为现场负责人，未按工程设计方案技术要求程序进行施工，未按技术要求分层分批四周砌墙、回填土，未上支护板等安全防范措施，且未给工人配发安全帽等劳动防护用品，盲目追求工程进度，未经有关部门培训无证上岗、违章指挥，冒险作业，且未按建设单位技术人员检查提出的�改意见进行整改，对该起事故应负直接责任。案发后，被告人高某某对三名死者及其他部分伤者进行了经济赔偿。上述事实有证人证言，被告人高某某、陈某某、杨某某的供述等证据所证实。三被告行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百三十四条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当依法以重大责任事故罪追究其刑事责任，特提请依法判处。
被告人高某某在庭审中对起诉书指控的犯罪事实和罪名不持异议，其辩称工地由被告人陈某某负责管理，杨某某不是工地安全员。并以民事部分已赔偿，取得了被害人及家属的谅解，认识到错误及家庭困难为由，请求法庭从轻处罚。
被告人陈某某在庭审中对起诉书指控的犯罪事实和罪名不持异议，辩称其案发时不在现场，工地安全委托给被告人杨某某负责，并以其认识到错误及家庭困难为由，请求法庭从轻处罚�
被告人杨某某在庭审中对起诉书指控的犯罪事实和罪名不持异议，辩称其不是安全员，主要负责收料和灶务管理，并以认识到自己也有一定的过错，目前家庭困难为由，请求法庭从轻处罚。
经审理查明，被告人高某某原系安塞真武洞建筑有限责任公司房建叁级项目经理，被告人陈某某系高某某施工队工长，被告人杨某某系高某某施工队案发时现场负责人。2010年7月17日7时许，被告人高某某所承包的安塞县真武洞镇方界寺政村井居村大棚集雨窑灌溉工程在施工过程中发生墙体倒塌，将正在作业的十一名工人掩埋，经被告人高某某、陈某某、杨某某等人全力抢救，仍造成三人死亡，八人受伤的重大安全责任事故。案发后，安塞县人民政府成立了7.17安全生产事故协调处理领导小组，对事故原因展开调查。经查，被告人高某某、陈某某、杨某某未按工程设计方案技术要求程序进行施工，盲目追求工程进度，未按技术要求分层分批四周砌墙、回填土，未上支护板等安全防范措施，且未给工人配发安全帽等劳动防护用品，是造成此事故的直接原因。高某某施工队安全管理方面存在严重漏洞，安全意识淡薄，现场负责人未经有关部门培训无证上岗，违规指挥，冒险作业，且未按建设单位技术人员检查提出的整改意见进行整改；安塞县水利水土保持局将该项目交给无资质的施工队承建，水利队在该项目具体实施过程中安全监管方面也存在一定的薄弱环节和漏洞，在技术指导中对检查中对存在的问题仅下发了整改通知书，未采取有力措施责令施工方停工整改，该两项原因是造成该事故的间接原因。
另查明，被告人高某某及其父高庆某与三名死者家属、八名受伤人员分别达成民事赔偿协议，由被告人高某某赔偿被害人牛某某（又名牛晓某�家属各项经济损失404000元；赔偿被害人杨某家属各项经济损失315000元；赔偿被害人王某某家属各项经济损失315000元；赔偿被害人白某某各项经济损失102000元；赔偿被害人常某某各项经济损失30000元；赔偿被害人李某某各项经济损失330742元；赔偿被害人汪某某各项经济损失19940元；被害人胡某某赔偿各项经济损失14200元；赔偿被害人李某某各项经济损失108900元；赔偿被害人杨福某各项经济损失68630元、赔偿被害人杨平某各项经济损失128580元，另外被告人高某某在上述被害人住院期间支付医药费98774.01元；以上各项赔偿共计1935766.01元，已履行1738556.01元，尚未履行197210元。三被告人现已取得被害人及家属的谅解。
上述事实，有检察机关提交，并经法庭举证、质证、认证后的下列证据予以证明：1、被告人高某某的供述证实，他是该施工队的项目经理。2010年7月17日7点20分，�某某给他打来电话称，井居村的集雨窑砌墙倒了，将正在作业的工人压在下面，之后他赶到施工现场，并联系了120救护车，将掩埋的工人送往安塞县医院抢救。这个工程是从水利局承包的，合同是和水利局签的，合同拟好了，还没盖章。工程甲方是水利局副局长张引平负责着了。施工期间甲方现场检查后发现安全隐患给他发过两次整改通知书，为了赶工程进度，他就没有采取建议方案施工。如果再做了隔墙，料就上不来了。工地上没有专职安全员，由于他怕土方塌陷，安排了工长陈某某和收料员杨某某负责观察现场施工情况，也就是他们俩兼管工地上的安全工作。他让现场施工的陈某某往工地上拿过安全帽，但没说必须戴。陈某某，杨某某两个人都没有安全员证。2、被告人陈某某供述证实，2010年7月2日，高某某给他打电话称，让他负责工地站场，当时该工程已开�一个多月了，给蔬菜大棚修水窑，7月16日，该工地上的水泵坏了，收工后他去县城修水泵，当晚他没有回去，7月17日早上，杨某某给他打电话称，正在砌的砖墙倒了，将正在作业的11名工人压在砖墙下面，他赶到施工现场时，在抢救过程中，当场死亡两人，其他人被拉到安塞县医院抢救。工地安全由他和杨某某负责，他是站场人，杨某某是收料人。工地没有安全制度，施工过程中也没有防护措施，倒塌的那面墙砌起来已经有七八天了，他认为是土方把墙推倒了。3、被告人杨某某供述证实，他负责土方工程，具体负责收料、灶务管理。倒塌的砖墙是一个星期前砌好的，工地安全由陈某某负责，陈某某不在时由他看管。工地上没有给工人发放安全帽。4、证人孟某某证言证实，他系安塞县水利水土保持局局长，该项目叫山地果蔬雨水集蓄窑罐利用项目，是安塞县学习科�发展观时水利部确定的项目之一。该项目由张某某副局长分管，水利队队长刘某具体负责实施，白某某是技术员。这次事故的主要原因是施工方违章操作造成的，加之站场的负责人中途更换，没有给水利局报更换人员的意见，指定场地的负责人年轻，没有经验，水利局多次口头要求停工整改，但施工方场地负责人视而不见，违规抢进度，他作为该项目的法人，也是有一定责任的，发现安全问题后，要求水利队进行整改，但手段还是不够强硬；5、证人张某某证言证实，他系安塞县水利水土保持局副局长，主管水利队工作，并负责农村饮水安全和节水灌溉，该项目具体由水利队负责，白某某作为发包方的技术员，具体负责该工程的技术指导和日常监管，事发前一天，由他和白某某、张某某、高丕某、高某某到现场检查指导，并现场责令及时加24隔墙，强调必须按照设计院要求进行分层分批进行砌墙，待墙体初凝后加隔墙和防护板后再进行回填，并出具了书面整改意见书。这次事故主要是由承包方违规操作，未按设计院和技术要求进行施工，未及时砌筑12米隔墙，没有分批分层四周砌墙，承包方现场施工人员管理不到位，安全意识淡薄。项目经理高某某管理上存在严重漏洞，聘用不懂技术的人员管理工程；6、证人马某某证言证实，他系安塞真武洞建筑有限责任公司总经理，高某某原系该公司房建叁级项目经理，2008年该公司晋升为贰级房建资质企业，根据有关规定，叁级项目经理必须在五年内通过考试过渡，并考取贰级建造师执业资格证，高某某未能通过，所以原叁级项目经理证就不能在该公司使用，但根据实际情况，在安塞县范围内，一些小型水利工程建设单位允许使用原房建叁级项目经理承揽工程。该公司并没有与安塞县水利水土保持局签订安塞县真武洞镇方界寺大棚集雨水窑工程合同；7、证人孙某某证言证实，他系陕西泾惠水利水电设计院院长，事故发生后，通过现场勘察，发现以下问题：（1）该工程与设计图纸不符，即没有按图纸施工；（2）砌筑方法不规范，即没有从墙四个角逐层砌筑；（3）图纸墙体四角在砌筑过程中，按要求要在墙体接茬及转角处每50cm设置一道拉筋，现场均没有；（4）违规填土；（5）施工单位的砖堆紧靠南墙堆放，并用水泡砖，导致墙体基础出现问题；8、证人杨福某证言证实，大约7点左右，七个匠人都在墙边工作，之后就发生了墙体倒塌。他认为事故主要原因就是回填土时使墙体变形造成的。墙体变形出现大肚状，这个情况在六、七天前就已经发现了，陈某某知道这个情况；9、证人汪某某证言证实，6时30分左右，他在工地上干活着了，杨某某给陈某某打电话时，一直无法联系，工人开始做靠上边的墙，一个老汉给下面砖墙巷道回填土，一边填一边杵，他要求其停止工作，没过多久，墙体就倒塌了。他认为是违章施工造成的，承包工程的人和站场的人只管进度，不管安全，导致墙体变形，陈某某还要求继续往高砌墙，还有隔墙没做，施工过程中没有任何防护措施；10、证人刘某证言证实，他系安塞县水利队长，他在方界寺检查工程过程中发现，集水池的隔墙与三面墙没有同时施工，他及时给站场的人口头强调，施工要按施工要求进行；11、证人白某某证言证实，他系方界寺集雨窑项目技术员，在施工过程中，他和张某某局长向高某某强调一定要四面起墙，墙体凝固后方可回填土。7月16号他发现墙体变歪，当时就给施工方发了整改通知书，并一再要求立即整改，施工方也做了保证，但是第二天清晨事故就发生了。12、《安塞县7.17较大安全生产事故调查报告》证实，事故直接原因是高某某施工队未按工程设计方案技术要求程序进行施工，盲目追求工程进度，未按技术要求分层分批四周砌墙，回填土，未上支护板等安全防范措施，且未给工人配发安全帽等劳动防护用品。间接原因，一是高某某施工队安全管理方面存在严重漏洞，安全意识淡薄，现场负责人未经有关部门培训无证上岗，违规指挥，冒险作业，且未按建设单位技术人员检查提出的整改意见进行整改。二是安塞县水利水土保持局将该项目交给无资质的施工队承建，水利队在该项目具体实施过程中安全监管方面也存在一定的薄弱环节和漏洞，在技术指导中对检查出存在的问题仅下发了整改通知书，未采取有力措施责令施工方停工整改；13、《安塞县7.17较大安全生产事故基本情况》证实，该事故造成三人死亡、八人受伤；14�协议书、领条、医药费票据、谅解书证实，被告人高某某及其父高庆某与三名死者家属、八名受伤人员分别达成民事赔偿协议，并取得对方的谅解；15、项目经理资质证书证实，高某某系房建叁级；16、安塞真武洞建筑有限责任公司证明证实，7.17事故工程，安塞县水利水土保持局未与该公司签订施工合同，高某某施工也未向该公司汇报；17、安塞县在建水利水保项目安全隐患整改通知书证实，2010年7月6日、7月16日分别两次提出对安塞县真武洞镇方界寺大棚集雨窖工程进行整改；18、现场勘验检查笔录证实，现场位于安塞县真武洞镇方界寺政村井居村山地大棚菜地，与现场照片能相互吻合；19、户籍证明证实，被告人高某某出生于1970年4月12日，被告人陈某某出生于1982年5月18日，被告人杨某某出生于1966年12月28日。20、补充侦查报告书证实，案发时案发工地没有安全规章记载安全员姓名，被害人牛某某与牛晓某系同一人。21、家庭困难情况、平时表现证明证实，三被告人家庭生活困难，平时表现较好。
以上证据来源合法，内容真实、有效，足以作为本案定案的依据。
本院认为，被告人高某某、陈某某、杨某某在生产、作业中违反有关安全生产管理的规定，造成三人死亡、八人受伤的重大安全责任事故。在该起事故中，被告人高某某身为施工队负责人，安全意识淡薄，安全投入不足，违章指挥，且聘用无证人员负责管理工程，在安全方面存在严重失职，造成严重后果，情节特别恶劣，对该起事故应负主要管理责任；被告人陈某某身为工长，负责事发工地的工程安全与进度，在施工期间，未按工程设计施工方案进行施工，盲目追求工程进度，违章指挥、违规操作，冒险作业，造成严重后果，情节特别恶劣，对该起事故应负直接责任�被告人杨某某在安塞县人民政府事故调查报告中署名为安全员，其辩称不是工地的安全员，经查，案发工地现场无安全规章记载被告人杨某某为安全员，故被告人杨某某的辩解理由成立，本院予以采纳，但其作为案发时工地的现场负责人，没有尽到安全监管义务，造成严重后果，情节特别恶劣，故其应负事故的直接责任。综上所述，三被告人的行为已构成重大责任事故罪，公诉机关指控被告人高某某、陈某某、杨某某的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立。鉴于三被告人案发后及时抢救受伤人员，积极赔偿被害人及家属的经济损失，并取得对方的谅解，归案后能如实供述自己的犯罪事实，认罪态度较好，根据其犯罪情节和悔罪表现，对三被告人适用缓刑不致发生社会危害性，依法可酌定从轻处罚并适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一�、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条，参照《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第四条之规定，判决如下：
被告人高某某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑，缓刑考验期为四年（缓刑考验期自判决确定之日起计算）；
被告人陈某某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑，缓刑考验期为四年（缓刑考验期自判决确定之日起计算）；
被告人杨某某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑，缓刑考验期为三年（缓刑考验期自判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省延安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 王卫平
审 判 员 刘塞伟
人民陪审员 张 涛
二〇一四年九月一日
书 记 员 刘 娜
附：《中华人民共和国刑法》
第一百十四条在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己�行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第四条发生矿山生产安全事故，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百三十四条、第一百三十五条的“重大伤亡事故或者其他严重后果”：
（一）造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的；
（二）造成直接经济损失一百万元以上的；
（三）造成其他严重后果的情形。
具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百三十四条、第三十五条规定的“情形特别恶劣”：
造成死亡三人以上，或者重伤十人以上的；
造成直接经济损失三百万元以上的；
其他特别恶劣的情节。