广西壮族自治区贵港市港南区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）南刑初字第175号
公诉机关广西壮族自治区贵港市港南区人民检察院。
被告人曾某，2002年7月5日至2013年3月19日任桥圩镇建设和环卫服务站副站长，2013年3月19日起任贵港市港南区桥圩镇建设和环卫服务站工作人员。因涉嫌犯玩忽职守罪，2014年10月20日由本院决定取保候审。现在家候审。
广西壮族自治区贵港市港南区人民检察院以港南检公刑诉（2014）176号起诉书指控被告人曾某犯玩忽职守罪，于2014年10月20日向本院提起公诉。本院同日受理后，依法组成合议庭，于2014年11月5日、2015年3月10日公开开庭进行审理。贵港市港南区人民检察院指派检察员李健扉、代检察员李基好出庭支持公诉，被告人曾某到庭参加诉讼。本案审理期间，公诉机关以需要补充侦查为由建议延期审理，本院决定延期审理一次。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人曾某于2010年至2013年间，在开展桥圩镇农村危房改造工作过程中具体负责数据填报等工作。曾某在履行职责过程中，在没有向有关人员核实危改农户的申请条件及危改工程验收具体情况下，就按照符合危改申请条件或者危某验收标准对相关危改户的报批材料进行填写，予以上报，导致出现了不符合危改申请条件或危房改造验收标准的徐裕亮等33户获得国家农村危房改造补助款，共造成国家专项资金损失人民币574896元。
被告人曾某于2014年3月11日到贵港市港南区人民检察院接受询问时，主动交代了该院尚未掌握的玩忽职守的犯罪事实。
对指控的事实，公诉机关列举了书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据，认为被告人曾某在代表国家机关行使职权中严重不负责任，不正确履行自己的工作职责，致使国家财政资金遭受重大损失，其行为已触犯我国刑律，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人曾某对起诉书指控的事实及罪名没有异议。
经审理查明，被告人曾某于2002年7月5日至2013年3月19日任桥圩镇建设和环卫服务站副站长，2013年3月19日起任贵港市港南区桥圩镇建设和环卫服务站工作人员。2010年至2013年间，在开展桥圩镇农村危房改造工作过程中具体负责数据填报等工作。被告人曾某在履行职责过程中，在没有向有关人员核实危改农户的申请条件及危改工程验收具体情况下，就按照符合危改申请条件或者危某验收标准对相关危改户的报批材料进行填写，予以上报，导致出现了不符合危改申请条件或危房改造验收标准的徐裕亮、徐某戊、梁某甲、徐某丁、徐某乙、徐某丙、徐春世、罗三才、罗某庚、罗某丙、罗某己、杨某甲、曾秀娣、徐妹奀、洪汉玉、梁某丙、莫某丙、李某丙、罗仲喜、张仕英、李某丁、杨某丁、郑某、熊某、李某戊、陈某丙等26户获得国家农村危房改造补助款，共造成国家专项资金损失人民币453048元。
贵港市港南区人民检察院发现贵港市港南区桥圩镇建设站其他工作人员涉嫌滥用职权的犯罪线索，于2014年3月11日通知被告人曾某到案接受询问时，被告人曾某主动交代了该院尚未掌握的其玩忽职守的犯罪事实。
上述事实，有经过庭审质证的以下证据证实：
（一）徐裕亮、徐某戊、梁某甲、徐某丁、徐某乙、徐某丙、徐春世户的主要证据
1、指认照片证实，经徐某乙、徐某丙、徐某丁、徐某戊、梁某甲、徐某甲指认，徐某乙、徐某丙、徐某丁、徐某戊、梁某甲其五人和徐春世于2012年年初申请到六个危改指标，所得补助款用于建设祠堂；徐某甲指认出其以其儿子徐裕亮的名义于2012年申请到一个危改指标，所得补助款用于建设祠堂。
2、证人徐某甲的证言证实，2012年，其用其儿子徐裕亮的名义申请了一个危房改造指标，所得补助款17600元用于建设一个祠堂，其村另一房徐姓以徐春世、徐某戊、徐某丙、徐某丁、梁某甲、徐某乙的名义去镇政府申请了六个危改指标，所得补助款由徐某戊统一保管也做一个祠堂。徐某戊、徐春伟、徐某丙、徐春世、梁某甲都有楼房住，徐某乙在他儿子房住，徐裕亮跟其一起住其家楼房。
3、证人李某甲的证言证实，其是徐村支书兼村委主任。2012年，其村的徐某丁、徐某戊、徐某丙、徐某乙、徐春世、梁某甲申请危改指标所得的补助款用于建设祠堂。徐某甲也以儿子徐裕亮名义得到2012年的危改指标，也是建祠堂，徐裕亮有旧房住。
4、证人徐某乙、徐某丙、徐某丁、徐某戊、梁某甲的证言证实，其五人和徐春世于2012年年初申请得到六个危改指标，每人得补助款17600元由徐某戊统一保管用于建设一个祠堂。
5、证人谭某的证言证实，其在桥圩镇农村危房改造工作中具体负责做好所分管或代管的农村危房的核查落实、危房改造户房屋的拍照、验收及数据上报。徐村的徐某丁、徐某戊、徐某乙、徐某丙、徐春世、梁某甲申请2012年的危改指标，所得的危改补助款用来建设一个众人祠堂，该六人的危改指标是领导打招呼关照的。徐某甲以他儿子徐裕亮的名义“搭注”上述六危改户的申请骗得危改指标，所得补助款用来建设另一众人祠堂，又因与徐某甲比较熟，其就为徐某甲建设的祠堂整材料帮通过，使徐某甲得到补助款。
6、危房改造农户补助资金审批表、信用社转账业务凭证、转帐流水清单证实，徐裕亮、徐某戊、梁某甲、徐某丁、徐某乙、徐某丙、徐春世均于2012年12月30日分别获得危房改造补助款各人民币17600元。
（二）罗三才户的主要证据
1、证人李某乙的证言证实，其老公三兄弟是做基建工，都建有楼房居住，其家公罗三才平时在三个儿子家轮流居住。2010年，其家公申请到一个当年度的危改指标，并于同年11月建设了一间50平方米的旧青砖瓦房，用于放禾秆和杂物。后其家公得到补助款16000元。
2、证人梁某乙的证言证实，罗三才是其村妇女主任李某乙的家公，罗三才的三个儿子做基建工十几年了，且各自建有楼房居住。2010年，罗三才申请危改指标，村委讨论时，李某乙的意思要把指标给罗三才。最终把指标给罗三才，并上报建设站，不久建设站批了下来。在罗三才建房过程中，谭某到过三次调查核实、拍照验收。罗三才的危某是一间40-50平方米的旧青砖瓦房，建好后用于存放杂物。
3、证人谭某的证言证实，新垌村的罗三才是村妇女主任的家公，罗三才户是2010年度的危改指标，其去过三次罗三才家调查核查、拍照验收。在其拍验收照时，见罗三才建好的房子又矮又小，房子里放了一些工具杂物，妇女主任当时说罗三才和她们一起住在旁边的楼房里。
4、辨认照片证实，经辨认，李某乙辨认出其家公罗三才于2010年申请危房改造指标建设的房屋和罗三才申请危房改造指标建房前居住的房屋。
5、危房改造农户补助资金审批表、信用社转账业务凭证、转帐流水清单证实，罗三才于2011年2月2日获得危房改造补助款人民币16000元。
（三）罗某庚户的主要证据
1、证人罗某甲的证言证实，其父亲罗某庚申请危改指标拆旧屋建设了占地面积97平方米两层半楼房，并于2012年得危房改造补助款17600元。在其父亲建房期间，村主任罗某乙带镇政府干部老谭三次到来拍照。之前，其父亲与其家居住在占地面积80平方米的楼房里，目前，其父亲在贵港跟其弟弟居住。
2、证人罗某乙的证言证实，罗某庚近几年跟小儿子在贵港城区生活。因罗某庚是镇里的人大代表，村委讨论时都同意给罗某庚一个危改指标。在罗某庚建房期间，都是其带建设站的谭某去拍照。罗某庚家里除了有泥头屋，还有占地面积大概80平方米的旧楼房，罗某庚是拆泥头屋建设了占地面积大概100平方米的两层半楼房。
3、证人谭某的证言证实，罗某庚申请到2012年的危改指标，拆旧泥头建设了面积接近100平方米新房。其去调查拍照时得知罗某庚住在占地面积为80平方米的三间楼房里，但其当时觉得罗某庚住的旧楼房上面长了青苔，建设时间太久，就帮罗某庚办通了手续。最后，罗某庚得到了补助款。
4、辨认笔录、辨认照片证实，经辨认，罗某甲辨认出在其父亲罗某庚危改建房期间到其家拍照的政府工作人员是谭某，以及辨认出其父亲申请危改指标前居住的房屋和申请危改指标建设的房屋。
5、勘验笔录证实，经勘验，罗某庚申请危改建房为占地面积167.4平方米的三层楼房，总面积275.4平方米。
6、危房改造农户补助资金审批表、信用社转账业务凭证、转帐流水清单证实，罗某庚于2012年12月30日获得危房改造补助款人民币17600元。
（四）罗某丙户的主要证据
1、证人罗某丙的证言证实，其于2011年申请得到一个危改指标，建设了大概占地面积60平方米的新屋，是用做厨房，其还有一间90平方米平顶楼。在其建房期间，镇建设站的谭某到来三次拍照。第三次拍照时，其讲其有旧楼房住，新建的房屋用来做厨房，谭某就说这怎么得，主任罗某乙叫谭某通融一下。后其的房屋通过了验收，并得到补助款16000元。
2、证人罗某乙的证言证实，罗某丙于2011年申请得到一个危改指标，建设了占地面积60平方米的一层红砖房，而罗某丙之前住在占地面积为90平方米的一层楼房里，不符合申请危改条件。在罗某丙建房期间，谭某到过三次核实拍照，在第一次拍照时，谭某讲罗某丙有青砖平项房了，怎么还申请危改指标，其就叫谭某通融。罗某丙危改指标建设的房屋用作厨房。
3、证人谭某的证言证实，其第一次下村调查拍照罗某丙户的危某时，发现罗某丙已有一栋青砖楼房，就跟村干部讲罗某丙怎么还申请危改指标。村干部罗某乙就在旁边讲情。最后，罗某丙通过了验收并得到补助款。
4、勘验笔录、辨认照片证实，经勘验，罗某丙申请危改建房为占地面积41.4平方米的一层房屋；经辨认，罗某丙辨认出其申请危改指标前居住的房屋和申请危改指标建设的房屋。
5、危房改造农户补助资金审批表、信用社转账业务凭证、转帐流水清单证实，罗某丙于2012年1月13日获得危房改造补助款人民币16000元。
（五）罗某己户的主要证据
1、证人罗某丁的证言证实，其五个儿子各自建有三层的楼房。2011年，其小儿子罗某己申请到一个危改指标，建设了占地面积为60平方米的一层水泥砖结构房屋用于做厨房和餐厅。罗某己建房时在广东帮人开车，主要由其帮打理、监工。期间，桥圩建设站的“老谭”到来三次拍照，在第二次拍照时，其就说其儿子建的房子做厨房。后其儿子得到了补助款16000元。
2、证人罗某乙的证言证实，罗某己于2011年申请到一个危改指标，建设了一间50-60平方米的水泥砖房用作厨房和餐厅。在罗某己建房过程中，其带桥圩建设站的谭某去了三次调查核实、拍照验收。在第二次拍照时，罗某己的父亲罗某丁讲用罗某己建的危某做厨房。罗某己于2012年春节后开始建设了占地面积为90多平方米的三层楼房。
3、证人谭某的证言证实，新垌村罗某己户建设的危某是一间大概50-60平方米的水泥砖结构的房屋，最多花费几千元，很不符合2011年的（危改）建房形势。罗某己的危某是罗某己的父亲帮建，其去拍照时，罗某己的父亲讲罗某己平时不回来住，所建的危某暂时用来放一些东西。
4、勘验笔录证实，经勘验，罗某己申请危改建房为占地面积31.38平方米的水泥砖结构房屋。
5、危房改造农户补助资金审批表、信用社转账业务凭证、转帐流水清单证实，罗某己于2012年1月13日获得危房改造补助款人民币16000元。
（六）杨某甲户的主要证据
1、证人杨某甲的证言证实，其于2012年申请到一个危改指标，拆旧屋建设了一间占地面积为140-150平方米的两层楼房。在其建房过程中，村主任杨某乙带桥圩建设站一个秃头、稍微胖的人到来三次拍照。后其建的危某通过了验收，其得到补助款17600元。目前，没有人入住其建设的新房，其一家人平时在桥圩镇兽医站其爷爷一套三房一厅的套房居住。
2、证人杨某乙的证言证实，其自2002年任村委主任。2012年，在港南区政府机关做领导的杨某甲的大伯讲与建设站的谭某讲好了，要其照顾杨某甲给一个危改指标，后村委讨论一致同意把危改指标给杨某甲，后杨某甲拆旧屋建设了占地面积大概140平方米的两层楼房。在杨某甲建房过程中，其带谭某到过三次拍照，后杨某甲户得到危改补助款17600元。
3、证人谭某的证言证实，南溪桥村的杨某甲户建房面积有200平方米，严重超标，但陈某乙打过招呼，要其关照，后其给杨某甲户的危改建房通过了验收。
4、勘验笔录证实，经勘验，杨某甲申请危改建房为占地面积168.3平方米的两层楼房，总面积336.6平方米。
5、危房改造农户补助资金审批表、信用社转账业务凭证、转帐流水清单证实，杨某甲于2012年12月30日获得危房改造补助款人民币17600元。
（七）曾秀娣户的主要证据
1、证人钟某的证言证实，其是桥圩高中退休老师，其夫妻平时住在桥圩高中一套三房一厅的房屋。2012年，其对其学生陈某乙讲想建栋房，在危改方面能否给些关照，后其以其老婆曾秀娣的名字递交申请书得到了一个危改指标，并于同年10月份建设了占地面积为78平方米的三层楼房。在其建该房过程中，桥圩建设站一个额头有点秃、稍微胖的老谭到来三次拍照，后其家得到补助款17600元。
2、证人庞某的证言证实，其是南溪桥村的支书。2012年，桥圩建设站的陈某乙或谭某打电话给其说曾秀娣的危改指标由镇里直接给，叫其给曾秀娣的材料盖章就行了。曾秀娣危改指标镇里直接给，村里也不讨论。后曾秀娣用危改指标建设了占地面积90平方米左右的三层楼房。曾秀娣的丈夫原是桥圩高中老师，曾秀娣在桥圩高中做日工，曾秀娣的儿子在木梓镇做老师，曾秀娣家庭经济不错，应该不符合危改条件。
3、证人谭某的证言证实，南溪桥村的曾秀娣是桥圩高中钟老师的爱人。按政策，钟老师是城镇户口，曾秀娣不应该申请危改指标，但陈某乙打过招呼，要其关照，办通手续。其看在伙计的面上，给曾秀娣的危改建房通过了验收。
4、危房改造农户补助资金审批表、信用社转账业务凭证、转帐流水清单证实，曾秀娣于2012年12月30日获得危房改造补助款人民币17600元。
（八）徐妹奀户的主要证据
1、证人莫某甲的证言证实，其住在贵港市港南区汽车南站对面自建房。其母亲徐妹奀87岁，其于2013年以其母亲的名字申请到一个危改指标，在村里拆旧屋建设了占地面积大概110平方米的二层楼房，得到补助款大概18000元。
2、证人莫某乙的证言证实，徐妹奀的大儿子莫某甲长年住在港南区汽车南站对面自建房，莫某甲说徐妹奀不习惯跟他一起住，想起一间新屋给徐妹奀住，于2013年申请到一个危改指标，在村里拆旧屋建设了占地面积大概110平方米的二层楼房。莫某甲在建该房屋时，其带建设站的人到过三次拍照，第一次是谭某和陈某乙，第二次是陈某乙，第三次是谭某拍验收照，当时徐妹奀的房屋起好了一层。
3、证人谭某的证言证实，徐妹奀户的危改建房面积有120平方米，不符合危改政策，当时是其去拍照验收，但其听说徐妹奀的孙子和陈某乙是朋友，陈某乙叫其关照，其没说什么就帮徐妹奀户办通手续，最后徐妹奀得到了补助款。
4、勘验笔录、辨认照片证实，经勘验，徐妹奀申请危改建房为占地面积117.8平方米的二层房屋。
5、危房改造农户补助资金审批表、信用社转账业务凭证、转帐流水清单证实，徐妹奀于2014年1月11日获得危房改造补助款人民币18216元。
（九）洪汉玉户的主要证据
1、证人闫某甲的证言证实，洪汉玉是其同堂大嫂，洪汉玉的大儿子从部队转业在湖南株洲工作，小儿子在贵港钢铁厂工作，洪汉玉的老公去世后随小儿子在贵港城区吃住。其于2012年帮洪汉玉申请到一个危改指标，并监工在村里族兄弟建设的厅堂旁边建设了占地面积大概20平方米的一层房屋，作为老时的出入房。在建设该房屋时，村干部闫某乙带了一个有点光头、胖的建设站男工作人员到来三次拍照。
2、证人闫某乙的证言证实，其自2011年任松马村委民兵营长。2012年，洪汉玉讲她老公的同族兄弟要建厅堂，其想申请危改指标在厅堂旁边建设一间房作为老时的出入房。后洪汉玉得到一个危改指标，建设了大概30平方米的一层房屋。在洪汉玉建该房屋期间，其带过谭某到过一次拍照，当时洪汉玉讲了建房的用处，谭某没讲什么就拍照离开了。
3、证人谭某证言证实，其第一次去洪汉玉家拍照时得知洪汉玉住在贵港城区，其去拍验收照时发现洪汉玉建设的房子是用来做厅堂的，洪汉玉的侄子当时讲是家族的厅堂，洪汉玉只有一间厢房，做为到老时出入房。因站长曾某讲洪汉玉户的危改建房是领导关照的，其就让洪汉玉户的危改建房通过了验收。
4、辨认照片证实，经辨认，闫某甲辨认出在其堂嫂危改建设的房屋。
5、危房改造农户补助资金审批表、信用社转账业务凭证、转帐流水清单证实，洪汉玉于2012年12月30日获得危房改造补助款人民币17600元。
（十）梁某丙户的主要证据
1、证人梁某丙的证言证实，其于2012年申请到一个危改指标，拆旧屋建设了占地面积95平方米的二层半楼房，得到补助款17600元。在其建设该房期间，桥圩建设站的老谭到来三次拍照。
2、证人梁某丁的证言证实，其自2007年任村委文书。其村梁某丙于2012年申请到一个危改指标，建设了占地面积大概90几平方米的二层半楼房，得到补助款17600元。在梁某丙建设该房屋期间，谭某到过三次拍照。
3、证人谭某证言证实，松马村梁某丙建设的危某屋面积大概有100平方米。
4、勘验笔录、辨认照片证实，经勘验，梁某丙申请危改建房为占地面积108.6平方米的三层房屋，总面积308平方米。
5、危房改造农户补助资金审批表、信用社转账业务凭证、转帐流水清单证实，梁某丙于2012年12月30日获得危房改造补助款人民币17600元。
（十一）莫某丙户的主要证据
1、证人莫某丙的证言证实，其父母和某一家都在南宁租房居住，平时很少回村里。其于2012年申请到一个危改指标，在村里拆旧屋建设了占地面积90平方米的二层半楼房，得到补助款17600元。在其建设该房期间，桥圩建设站的老谭到来三次拍照。
2、证人莫某丁的证言证实，其自1999年任村妇女主任。2012年，莫某丙讲其长期在南宁居住，村里没有一间像样的房子，想回村里建栋房，其就叫莫某丙写申请。莫某丙于同年申请到一个危改指标，在村里拆旧屋建设了占地面积大概有90平方米的二层半楼房，得到补助款17600元。在莫某丙建设该房期间，其带谭某到过二次拍建前照和建中照。
3、证人谭某证言证实，松马村莫某丙建设的危某屋面积大概有100平方米。
4、辨认笔录证实，经辨认，莫某丙辨认出在其建设危某期间到来拍三次照片的桥圩建设站的老谭是谭某。
5、勘验笔录、辨认照片证实，经勘验，莫某丙申请危改建房为占地面积98.6平方米的二层房屋，总面积222.9平方米。
6、危房改造农户补助资金审批表、信用社转账业务凭证、转帐流水清单证实，莫某丙于2012年12月30日获得危房改造补助款人民币17600元。
（十二）李某丙户的主要证据
1、证人李某丙的证言证实，其于2012年找其弟弟李建康申请到一个危改指标，建设了占地面积120平方米的三层楼房，并得到补助款。在其建设该房屋期间，第一、三次来拍照的是谭某，第二次来拍照的是陈某乙。其得到危改指标时，其的新房已建设了一部分，其是边建房边等指标。
2、证人莫某戊的证言证实，其自2008年任村文书。2012年，李某丙到村委讲她自己整得一个危改指标，不占用村里的指标名额，叫村干部将她的危改申请书上报建设站，后李某丙于同年下旬得到一个危改指标，建设了占地面积大概有120平方米的三层楼房，并得到了补助款。在李某丙建设该房屋时，其带谭某去拍第一次照片，当时李某丙建设的新房已经建到门梁了。
3、证人谭某证言证实，兴华村李某丙的危改指标是陈某乙安排的。李某丙的危改建房在申请指标前已经开始建设。其去验收时，发现李某丙的危改建房已建好两层，占地有120平方米，面积超标。但因为陈某乙的关系，其给李某丙的危某屋通过了验收。
4、勘验笔录、辨认照片证实，经勘验，李某丙申请危改建房为占地面积167.06平方米的三层房屋，总面积483.32平方米。
5、危房改造农户补助资金审批表、信用社转账业务凭证、转帐流水清单证实，李某丙于2012年12月30日获得危房改造补助款人民币17600元。
（十三）罗仲喜户的主要证据
1、证人陈某甲的证言证实，其老公罗仲喜于2013年申请到一个危改指标，拆旧屋建设了占地面积80多平方米的三层楼房，并得到补助款18216元。但其家建设该栋楼房其老公三兄弟都有份，属其家的房屋是左边的一部分。在建好该楼房前，其家住在该楼房旁边的平顶房。
2、证人罗某戊的证言证实，其自2008年7月任兴华村副主任。其村罗仲喜于2013年申请到一个危改指标是镇里直接给的，后罗仲喜拆旧屋建设了占地面积80多平方米的三层楼房，而整栋楼房是罗仲喜三兄弟一起建设的，罗仲喜只占房屋的左边一部分。罗仲喜在申请危改指标前和他的兄弟共有一屋平项楼居住。
3、证人谭某证言证实，兴华村的罗仲喜是振南村支书陈家强的女婿，罗仲喜建设的危某屋面积有100平方米，其去拍照时发现罗仲喜在新建房屋旁边还有一排旧平顶房大概有几十平方米，但因为陈家强打过招呼，要其关照，后其给罗仲喜户的危某屋通过了验收。
4、勘验笔录、辨认照片证实，经勘验，罗仲喜申请危改建房为占地面积101.65平方米的三层房屋，总面积304.9平方米。
5、危房改造农户补助资金审批表、信用社转账业务凭证、转帐流水清单证实，罗仲喜于2014年1月11日获得危房改造补助款人民币18216元。
（十四）张仕英户的主要证据
1、证人杨某丙的证言证实，其老婆张仕英于2012年申请到一个危改指标，拆旧屋建设了占地面积大概60平方米的一层房屋，用于做楼梯间和厨房，得到补助款17600元。
2、证人林某的证言证实，张仕英于2012年申请到一个危改指标，建设了占地面积为60平方米的一层房屋，用于做厨房和旧楼的楼梯间，而张仕英在申请危改指标前居住在占地大概70平方米的二层青砖楼房。
3、证人谭某证言证实，在其下村调查核实时，发现铜鼓岭村的张仕英危改户在申请前有一栋青砖楼不是危房，不符合危改政策。其去验收时，发现张仕英户建设在青砖楼旁边的新房有一半没有封顶，张仕英讲用该新房做楼梯间。支书在旁边讲情，说张仕英年龄大了，没有楼梯上楼，叫其关照一下，其就给张仕英户的危某屋通过了验收。
4、勘验笔录、辨认照片证实，经勘验，张仕英申请危改建房为占地面积61.1平方米的一层房屋，用于做厨房和楼梯间。
5、危房改造农户补助资金审批表、信用社转账业务凭证、转帐流水清单证实，张仕英于2013年1月9日获得危房改造补助款人民币17600元。
（十五）李某丁户的主要证据
1、证人李某丁的证言证实，之前其有一层占地面积60平方米的红砖楼房居住，但其家有风水问题，想换地方建房搬出去。其于2012年申请到一个危改指标，建设了占地面积大概为60平方米的瓦房，得到补助款17600元，在其建设该房屋时，谭某到来三次拍照。在第一次拍照时，谭某讲其有房屋住，那样不得（申请危改指标），支书林某叫谭某帮忙。
2、证人林某的证言证实，其是其村的支书兼主任。其村的李某丁于2012年得到一个危改指标，建设了占地面积大概60平方米的红瓦房，李某丁申请危改指标前有一层占地面积60-70平方米的红砖楼房居住，但该旧房屋有风水问题，村委就同意给危改指标李某丁。在李某丁建设危某屋期间，谭某到过三次拍照。在第一次拍照时，谭某讲李某丁有楼房了怎么还申请危改指标，李某丁讲旧屋有风水问题，其也帮着说情，谭某就拍了照片离开了。
3、证人谭某证言证实，其第一次去拍照调查李某丁危改户的情况时，发现李某丁住在一栋60平方米的红砖楼房里，就问李某丁为什么还申请危改指标建房，李某丁就讲旧楼房有风水问题，支书林某也讲李某丁家旧屋有风水问题，叫其关照。后其去验收时，见到李某丁新建的房屋大概70平方米，最后，李某丁得到了补助款。
4、辨认照片证实，经辨认，李某丁辨认出其申请危改指标前居住的房屋和申请危改指标后建设的房屋。
5、危房改造农户补助资金审批表、信用社转账业务凭证、转帐流水清单证实，李某丁于2012年12月30日获得危房改造补助款人民币17600元。
（十六）杨某丁户的主要证据
1、证人杨某丁的证言证实，其于2012年申请到一个危改指标，建设了占地面积大概80几平方米的一层房屋，得到补助款17600元。在其建设该房屋期间，镇建设站的谭干事到来三次拍照。在其申请危改指标前，其家有泥头屋、占地面积40几平方米的青砖旧屋和占地面积大概50几平方米的一层楼房。谭干事来拍照时知道其家在其新建房屋旁还有一间50几平方米的一层楼房。
2、证人杨某戊的证言证实，其自1998年任村委主任。杨某丁于2012年申请到一个危改指标，建设了占地面积大概80几平方米的一层房屋。在杨某丁建设该房屋期间，谭某到来三次拍照。在杨某丁申请危改指标前，杨某丁家有占地面积40几平方米的青砖旧屋和占地面积大概50几平方米的一层红砖楼房。谭某来拍照时肯定知道杨某丁家有一栋旧的红砖房。
3、证人谭某证言证实，杨某丁建设的危某是其负责验收拍照。其第二次去拍照时，见杨某丁建设的房屋面积只有80平方米，但该房屋的院子里还有一栋十几平方米的红砖平房，就问杨某丁有房住了还要建房。杨某丁当时讲那房子建了十几年，准备拆掉重建，后其就给杨某丁的危某拍了建中照、验收照。
4、辨认照片证实，经辨认，杨某丁辨认出其申请危改指标前居住的房屋和申请危改指标后建设的房屋。
5、危房改造农户补助资金审批表、信用社转账业务凭证、转帐流水清单证实，杨某丁于2013年1月6日获得危房改造补助款人民币17600元。
（十七）郑某户的主要证据
1、证人郑某的证言证实，其外甥谭红章于2012年帮其争取到一个危改指标，其拆旧泥头屋建设了占地面积80多平方米的三层楼房，得到补助款17600元。在其建设该房屋期间，谭某到来三次拍照。在其申请危改指标前，其家有占地面积110平方米的二层旧楼房居住，谭某来拍照时知道其家有该栋旧房。
2、证人陈某乙的证言证实，2012年，其发现其负责的村有郑某申请危改指标，就问谭某，谭某就说郑某是他（谭某）亲戚，郑某的危改指标是他（谭某）安排的。郑某建设的危某占地面积大概有100平方米，郑某在建设的危某旁边还有一栋楼房。
3、证人谭某证言证实，其村郑某于2012年申请到一个危改指标，建设了占地面积120平方米的房屋。郑某在申请危改指标前有一栋两层楼房居住，按规定不符合危改政策。因其经常回村里看望父母，为了方便工作，负责其村危改工作的陈某乙就叫其负责办通郑某的危改事情。
4、辨认照片证明，经辨认，郑某辨认出其申请危改指标前居住的房屋和申请危改指标后建设的房屋。
5、危房改造农户补助资金审批表、信用社转账业务凭证、转帐流水清单证实，郑某于2012年12月30日获得危房改造补助款人民币17600元。
（十八）熊某户的主要证据
1、证人熊某的证言证实，2012年年底的一天，其问谭某是否有危改指标，谭某就叫其先写申请，他（谭某）帮疏通和补充材料交给港南区残联。不久其得到一个危改指标，建设了占地面积85.8平方米的三层半楼房，得到补助款18600元。在其申请危改指标前，其住在十房一厅的两层旧屋，该旧屋是其几兄弟共有，其名分有两间占地面积30多平方米的房屋。
2、证人谭某证言证实，熊某的危改指标是后来安排的，熊某的危某占地面积只有80平方米。其去拍建前照片时，发现熊某住在两层的旧红砖楼房，是不符合申请条件的，但熊某讲有三个儿子没有结婚，要多建一栋楼房。
3、危房改造农户补助资金审批表、信用社转账业务凭证、转帐流水清单证实，熊某于2013年7月5、18日共获得危房改造补助款人民币17600元。
（十九）李某戊户的主要证据
1、证人黄某甲的证言证实，其婶婶李某戊于2013年申请到一个危改指标，同屋的兄弟帮其婶婶建设了占地面积80多平方米的一层房屋，并得到了补助款。在其婶婶申请危改指标前，其婶婶有三间泥头房和一层平顶房。目前，其婶婶还住在旧平顶楼里。
2、证人黄某乙的证言证实，其是永梧村委主任。刘富（付）礼于2013年帮他母亲李某戊申请到一个危改指标，建设了占地面积大概90平方米的一层房屋。在李某戊建设该房屋期间，谭某到过三次拍照。在李某戊申请危改指标前，李某戊家有泥头屋和三间旧平顶楼。
3、证人谭某证言证实，李某戊建设的危某屋占地面积大概有100平方米。李某戊建设的危某屋是其负责调查核实、拍照验收，其去调查时，发现李某戊在建房的新址一米处有一栋平顶红砖楼房，但李某戊是村支书的亲戚，其看在支书的面子上，帮李某戊办通材料，让李某戊得到补助款。
4、辨认照片证实，经辨认，黄某甲辨认出李某戊申请危改指标前居住的房屋和申请危改指标后建设的房屋。
5、危房改造农户补助资金审批表、信用社转账业务凭证、转帐流水清单证实，李某戊于2014年1月11日获得危房改造补助款人民币18216元。
（二十）陈某丙户的主要证据
1、证人陈某丙的证言证实，其于2011年找镇建设站的陈某乙申请到一个危改指标，拆旧屋建设了占地面积68平方米的两层楼房，并得到了补助款。其在申请危改指标前居住在占地面积100平方米的两层旧楼房，现其一直住在该旧楼房。
2、证人谭某证言证实，蒙垌村的陈某丙是陈某乙的兄弟，陈某丙的危改指标是陈某乙安排并叫其关照。其下村去调查时，发现陈某丙已经有一栋大概占地面积100平方米的两层楼房居住，但看在陈某乙的份上，其帮陈某丙办通材料，让陈某丙建设的危某通过了验收。
3、勘验笔录、辨认照片证实，经勘验，陈某丙申请危改建房为占地面积70平方米的两层房屋；经辨认，陈某丙辨认出其申请危改指标前居住的房屋。
4、危房改造农户补助资金审批表、信用社转账业务凭证、转帐流水清单证实，陈某丙于2012年1月13日获得危房改造补助款人民币16000元。
能够证明本案事实，并经庭审质证的证据还有：
1、申请书、身份证复印件、常住人口登记卡、农村危房改造户审批表、农村危房改造户房屋验收表、农村危房改造补助资金支付审批表、农村危房改造试点农户档安检信息表、农村房屋安全评定报告证实，罗三才是2010年度桥圩镇的农村危改户；莫展开、莫展桃、罗某丙、罗某己、陈某丙、张文龙是2011年度桥圩镇的农村危改户；杨海光、李某丙、吴志英、张仕英、李某丁、曾秀娣、郑某、杨某丁、梁某丙、莫某丙、杨思琪、徐某戊、徐某丁、徐某丙、徐春世、梁某甲、徐某乙、徐裕亮、杨某甲、洪汉玉、罗某庚、熊某是2012年度桥圩镇的农村危改户；张浩、罗仲喜、李某戊、刘海球、杨经年、徐妹奀是2013年度桥圩镇的农村危改户，上述危改户均获得危改指标及危改补助资金，有关数据均经被告人曾某上报。
2、询问通知书、立案决定书、破案经过证实，贵港市港南区人民检察院发现贵港市港南区桥圩镇建设站其他工作人员涉嫌滥用职权的犯罪线索，于2014年3月11日通知被告人曾某到案接受询问时，被告人曾某主动交代了该院尚未掌握的其玩忽职守的犯罪事实。
3、港南区机构改革领导小组关于桥圩镇机构改革事业单位竞聘上岗人员的批复、乡镇事业单位中层领导竞争上岗人员的批复、中共贵港市港南区桥圩镇委员会文件证实，被告人曾某分别于2002年5月15日、2002年7月5日被聘用为贵港市港南区桥圩镇建设和环卫服务站建设管理员、副站长，2013年3月19日被免去桥圩镇村镇规划建设站副站长职务。
4、港南区政府办公室文件证书，桥圩镇建设和环卫服务站属事业单位，主要职责是组织和指导实施村镇规划，完成镇党委、人民政府和上级业务部门交办的其他工作任务。
5、桥圩镇人民政府关于桥圩镇农村改造工作办公室人员的说明和关于成立桥圩镇农村危房改造工作领导小组的通知、调整2011、2012、2013年桥圩镇农村危房改造工作领导小组的通知、桥圩镇建设和环卫服务站出具的关于港南区桥圩镇农村危房改造工作数据填报的情况说明证实，桥圩镇人民政府于2010年至2013年成立了农村危房改造工作领导小组，该小组下设办公室设在镇建设站，负责农村危房改造工作，被告人曾某于2010至2013年为该办公室人员之一。2010年至2013年间，被告人曾某负责桥圩镇农村危房改造数据填报工作。
6、自治区、贵港市、港南区、桥圩镇2010年至2013年农村危房改造工程试点实施方案证实，农村危房改造的原则是优先帮助居住在农村中住房最危险、经济最贫困群体解决最基本的安全住房需求，重点是优先对居住在一级危房中的农村分散供养的五保户、低保户、贫困××人家庭以及其他农村分困户等“最困难群体”的危房进行改造。桥圩镇农村危房改造的标准，2010年、2012-2013年为户均建筑面积原则上控制在40-60平方米；对于家庭人口3人以上且改造资金大部分由农户自筹的，可适当放宽建房面积，但不超过80平方米；2011年为建设面积，家庭人口2人或1人的，原则上每户不超过40平方米，家庭人员口3人（含3人）以上的，原则上每户不超过60平方米，重点解决居住安全问题。
7、户籍证明证实，被告人曾某出生于1979年10月20日，在实施本案行为时已达完全刑事责任年龄。
8、证人陈某乙的证言证实，其自1996年12月1日在桥圩建设站工作。在桥圩镇的危房改造过程中，在村里上报农户名单后，由其建设站工作人员去各村逐户审核上报材料，对符合条件的危房进行拍照，并将材料上报区危改办，危改户动工建房时和竣工后，其建设站跟踪拍建中照和逐户进行验收。2010','2018-09-25
19:05:56',0,'web',NULL),(17772570,'e9d1a562-53e9-4159-be89-767909619f69','$(function(){$(\"#con_llcs\").html(\"浏览：66次\")});$(function(){$(\"#hidRequireLogin\").val(\"0\");$(\"#Content\").html(\"此篇文书不存在!\");});$(function(){var
dirData = {Elements: [\"RelateInfo\", \"LegalBase\"],RelateInfo: [{ name:
\"审理法院\", key: \"court\", value: \"珠海市金湾区人民法院\" },{ name: \"案件类型\", key:
\"caseType\", value: \"刑事案件\" },{ name: \"案由\", key: \"reason\", value:
\"寻衅滋事\" },{ name: \"审理程序\", key: \"trialRound\", value: \"一审\" },{ name:
\"裁判日期\", key: \"trialDate\", value: \"2014-08-07\" },{ name: \"公诉机关\", key:
\"oriLigigation\", value: \"珠海市金湾区人民检察院\" },{ name: \"当事人\", key:
\"appellor\", value: \"刘光仁,吴礼明\" }],LegalBase:
[{法规名称:\'《中华人民共和国刑法（1997年）》\',Items:[{法条名称:\'第二百九十三条第一款第二项\',法条内容:\'
（二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；[ly]
纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。[ly]\'},{法条名称:\'第二百九十三条\',法条内容:\'
第二百九十三条 有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：[ly] （一）随意殴打他人，情节恶劣的；[ly]
（二）追逐、拦截、辱骂他人，情节恶劣的；[ly] （三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；[ly]
（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。[ly]\'},{法条名称:\'第六十七条第一款\',法条内容:\' 第六十七条
犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。[ly]
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。[ly]
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。[ly]\'},{法条名称:\'第六十四条\',法条内容:\'
第六十四条
犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。[ly]\'}]}]};if
($(\"#divTool_Summary\").length > 0) {$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({
data: dirData });}});','2018-09-25
19:05:56',0,'web',NULL),(17772571,'c9e0a54e-f075-4d70-9bfd-6ff28dc85c4a','$(function(){$(\"#con_llcs\").html(\"浏览：59次\")});$(function(){$(\"#hidRequireLogin\").val(\"0\");$(\"#Content\").html(\"此篇文书不存在!\");});$(function(){});','2018-09-25
19:05:57',0,'web',NULL),(17772572,'db59a8a6-0a82-4dde-871a-cd6bb2c90859','$(function(){$(\"#con_llcs\").html(\"浏览：80次\")});$(function(){$(\"#hidRequireLogin\").val(\"0\");$(\"#Content\").html(\"此篇文书不存在!\");});$(function(){var
dirData = {Elements: [\"RelateInfo\", \"LegalBase\"],RelateInfo: [{ name:
\"审理法院\", key: \"court\", value: \"兴文县人民法院\" },{ name: \"案件类型\", key:
\"caseType\", value: \"民事案件\" },{ name: \"案由\", key: \"reason\", value:
\"意外伤害保险合同纠纷\" },{ name: \"审理程序\", key: \"trialRound\", value: \"一审\" },{
name: \"裁判日期\", key: \"trialDate\", value: \"2016-04-11\" },{ name: \"当事人\",
key: \"appellor\", value: \"四川省阿尔文建设有限公司,新华人寿保险股份有限公司广安中心支公司,新华人寿保险股份有限公司\"
}],LegalBase:
[{法规名称:\'《中华人民共和国民事诉讼法》\',Items:[{法条名称:\'第一百四十五条\',法条内容:\'第一百四十五条
系统尚未收录或引用有误
\'}]}]};if ($(\"#divTool_Summary\").length > 0)
{$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({ data: dirData });}});','2018-09-25
19:05:57',0,'web',NULL),(17772573,'4fc53ab5-d027-4323-8e62-ad96ade7e7e7','$(function(){$(\"#con_llcs\").html(\"浏览：52次\")});$(function(){$(\"#hidRequireLogin\").val(\"0\");$(\"#Content\").html(\"此篇文书不存在!\");});$(function(){});','2018-09-25
19:05:57',0,'web',NULL),(17772574,'aaa007c3-2ba1-4dab-
bb90-016fa7418edf','$(function(){$(\"#con_llcs\").html(\"浏览：69次\")});$(function(){var
caseinfo=JSON.stringify({\"法院ID\":\"1281\",\"案件基本情况段原文\":\"\",\"案号\":\"（2015）黄中法行终字第00023号\",\"审判程序\":\"二审\",\"法院地市\":\"黄山市\",\"法院省份\":\"安徽\",\"不公开理由\":null,\"文本首部段落原文\":\"\",\"法院区域\":\"中西部及兵团\",\"文书ID\":\"aaa007c3-2ba1-4dab-
bb90-016fa7418edf\",\"案件名称\":\"黄山腾泰化纤纺织有限公司与歙县人力资源和社会保障局劳动和社会保障行政管理二审行政判决书\",\"法院名称\":\"安徽省黄山市中级人民法院\",\"裁判要旨段原文\":\"\",\"法院区县\":null,\"DocContent\":\"\",\"补正文书\":null,\"诉讼记录段原文\":null,\"文书全文类型\":null,\"判决结果段原文\":\"\",\"文本尾部原文\":\"\",\"附加原文\":null,\"上传日期\":\"\\\/Date(1442906315000)\\\/\",\"案件类型\":\"3\",\"诉讼参与人信息部分原文\":\"\",\"文书类型\":null,\"裁判日期\":null,\"结案方式\":null,\"效力层级\":null});$(document).attr(\"title\",\"黄山腾泰化纤纺织有限公司与歙县人力资源和社会保障局劳动和社会保障行政管理二审行政判决书\");$(\"#tdSource\").html(\"黄山腾泰化纤纺织有限公司与歙县人力资源和社会保障局劳动和社会保障行政管理二审行政判决书
（2015）黄中法行终字第00023号\");$(\"#hidDocID\").val(\"aaa007c3-2ba1-4dab-
bb90-016fa7418edf\");$(\"#hidCaseName\").val(\"黄山腾泰化纤纺织有限公司与歙县人力资源和社会保障局劳动和社会保障行政管理二审行政判决书\");$(\"#hidCaseNumber\").val(\"（2015）黄中法行终字第00023号\");$(\"#hidCaseInfo\").val(caseinfo);$(\"#hidCourt\").val(\"安徽省黄山市中级人民法院\");$(\"#hidCaseType\").val(\"3\");$(\"#HidCourtID\").val(\"1281\");$(\"#hidRequireLogin\").val(\"0\");});$(function(){var
dirData = {Elements: [\"RelateInfo\", \"LegalBase\"],RelateInfo: [{ name:
\"审理法院\", key: \"court\", value: \"安徽省黄山市中级人民法院\" },{ name: \"案件类型\", key:
\"caseType\", value: \"行政案件\" },{ name: \"行政管理范围\", key: \"reason\", value:
\"\" },{ name: \"行政行为种类\", key: \"reason\", value: \"\" },{ name: \"审理程序\",
key: \"trialRound\", value: \"二审\" },{ name: \"裁判日期\", key: \"trialDate\",
value: \"2015-09-10\" },],LegalBase: []};if ($(\"#divTool_Summary\").length >
0) {$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({ data: dirData });}});$(function()
{\r\n var jsonHtmlData =
\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"黄山腾泰化纤纺织有限公司与歙县人力资源和社会保障局劳动和社会保障行政管理二审行政判决书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2015-09-22\\\\\",\\\\\