湖南省衡阳市石鼓区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）石民三初字第50号
原告衡阳市人民政府二幼儿园。
法定代表人傅某某，该园园长。
委托代理人易茂松，湖南业达律师事务所律师。
委托代理人邓某某，衡阳市人民政府二幼儿园教师。
被告刘某甲。
被告熊某某。
被告衡阳市石鼓区建衡卷闸门厂。
经营者刘某乙。
上列两被告共同委托代理人刘某甲。
原告衡阳市人民政府二幼儿园为与被告刘某甲租赁合同纠纷一案，于2015年7月21日向本院起诉。本院受理后本院依法追加熊某某、衡阳市石鼓区建衡卷闸门厂为本案共同被告，依法组成由审判员龙捷担任审判长，审判员张明、代理审判员王志参加的合议庭，于2015年8月21日、2015年9月6日两次公开开庭进行了审理。书记员贺白平担任记录。第一次开庭原告衡阳市人民政府二幼儿园法定代表人傅某某及委托代理人邓某某、易茂松，被告刘某甲到庭参加诉讼。第二次开庭原告衡阳市人民政府二幼儿园委托代理人邓某某、易茂松，被告刘某甲及被告熊某某、衡阳市石鼓区建衡卷闸门厂共同委托代理人刘某甲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告衡阳市人民政府二幼儿园诉称：被告刘某甲在未经原告同意的情况下私自转租原告7号门面。原7号门面租赁合同已于2005年1月14日到期。合同到期后双方未续签租赁合同。2015年7月7日幼儿园门面发生意外爆炸，致使房屋结构受到重大破坏，现墙体及门梁位置开裂严重，存在严重安全隐患。为确保安全，须立即清空门面对门面进行加固。2015年7月9日原告向被告送达了限期搬迁通告，要求被告于2015年7月15日前搬出。经多方做工作，被告以各种理由拒绝搬出，根据我国相关法律之规定，原告请求法院依法判决：1、解除原、被告租赁合同，被告立即腾空并交还租赁房屋；2、被告支付2015年1月9日至2015年7月16日所欠水电费1203元；3、判令被告承担门面延迟加固，导致幼儿园2015年秋季不能如期开学造成的经济损失70800元；4、被告承担本案诉讼费。
原告衡阳市人民政府二幼儿园为支持其诉讼请求，提供了以下证据：
证据1、租赁合同、租金收据，证明：①、原告将其所有的位于衡阳市船山路12号附9号门面和仓库租给被告使用，约定租期为1997年1月3日至2002年12月30日，现租赁期满双方未重新签订新的租赁协议，原告有权解除合同，被告应当依法腾空房屋并交还给原告；②、合同约定租赁期内不得中途转让门面，被告熊某某在未经原告同意且不知情的情况下将所承租门面转让给被告刘某甲，原告依法有权解除合同。
证据2、衡阳市房屋安全鉴定办公室下发给原告的整改通知，证明2015年7月7日因原告改建的门面发生液化气爆炸，造成原告租赁给被告的房屋严重受损，存在重大安全隐患，要求原告拆除门面按原房屋设计窗洞恢复；
证据3、衡阳市安全生产委员会办公室督办函，证明2015年7月7日因原告改建的门面发生液化气爆炸，造成原告租赁给被告的房屋严重受损，存在严重安全隐患；
证据4、衡阳市安全生产监督管理局函，证明2015年7月7日因原告改建的门面发生液化气爆炸，造成原告租赁给被告的房屋严重受损，存在严重安全隐患，要求对包括本案诉争门面在内的14个门面立即停止营业，撤离人员；
证据5、衡阳市房屋安全鉴定报告，证明因发生液化气爆炸事故，造成包括本案诉争门面在内的门面受到严重损害，造成重大安全隐患；
证据6、衡阳市行政事业单位资产管理处督办函，证明2015年7月7日因原告改建的门面发生液化气爆炸，造成原告租赁给被告的房屋严重受损，存在严重安全隐患，要求原告拆除门面按原房屋设计窗洞恢复，并对其进行加固处理，作为幼儿园教室和幼儿活动场所使用；
证据7、通告，证明原告在接到上级各部门要求对所租赁房屋进行整改、恢复原有设计后，通知被告解除租赁合同，并给予了被告合理腾空房屋时间。原告要求与被告解除租赁合同是合法的；
证据8、水电费收据、电表度数（照片），证明被告尚欠原告水电费1203元；
证据9、学生花名册、衡阳市发改委价格备案单，证明政府部门要求对本案诉争房屋恢复原状，排除安全隐患后方可开园，由于被告等拒绝腾空房屋，原告无法对房屋进行整改加固，导致原告无法正常开园招生，给原告造成巨大损失。
上述证据经庭审质证，三被告质证意见为：对证据1真实性无异议，证明目的有异议，该门面不是被告刘某甲转租的；对租金收据真实性无异议；证据2、3、4、5、6有异议，该房不存在安全隐患，现在幼儿园已经正常开园；证据7原告从7月8日开始停电停水，7月9日才发通知给被告；证据8应当以水电表实际数额为准；证据9现在幼儿园已经开园，不存在损失。本院认为，证据1、2、3、4、5、6、7来源合法，内容真实，与本案具有关联性，可作为认定案件事实依据，本院予以采信。证据8原告不能证明该电表的实际使用人是被告刘某甲，对该份证据本院不予采信。证据9系孤证，没有其他证据佐证，不能达到原告的证明目的，本院不予采信。
被告刘某甲辩称：1、门面不是转租的，到现在也一直是熊某某租赁的，被告刘某甲只是负责管理；2、原告称事故是因为液化气爆炸引起；3、原告在加租金的时候声称只要幼儿园没有搬迁，只要被告愿意，被告可以一直在这里经营。原告只是在2015年7月7日贴了个通告就要被告于2015年7月15日搬迁；4、在合同未解除时，原告就单方面停电停水，对被告的经营造成损失原告应当予以赔偿。
被告熊某某、衡阳市石鼓区建衡卷闸门厂辩称：1、合同第九条约定幼儿园搬迁时合同到期，现在幼儿园并没有搬迁，因此该合同并没有到期；2、合同到期后，没有续签的责任在原告而不在于二被告；3、被告承租的门面原是3空门面，期间因为拆违，现在变成2空门面了；4、对欠缴的水电费有异议；5、幼儿园现在已经开园，原告主张70800元的损失不存在；6、原告于2015年7月8日无故停电停水，对被告的生产经营造成损失；7、原告收取的租金应该开具正规的税务发票。
被告刘某甲、熊某某、衡阳市石鼓区建衡卷闸门厂为支持其答辩主张向本院提供了一份收据，以证明①、原告收取租金后未出具正规发票；②、合同到期后被告仍然继续缴纳租金；③、原告收取了租金之后不清楚具体租金收归到何处。被告提供的证据经原告质证，质证意见为真实性、合法性无异议，关联性有异议。被告提供的证据来源合法，内容真实，与本案具有关联性，且原告对证据本身没有异议，可作为认定案件事实依据，本院予以采信。
本院经审理查明：被告熊某某系个体工商户，原系衡房卷闸门厂业主曾与原告签订了一份租赁合同，合同约定：“1、原告将船山路12号附9号门面租给被告使用。2、租房时间从1997年元月3日起至2002年12月30日止。3、门面每月租金3000元，从97年3月起交租金。4、门面押金壹万元，合同期满退给被告。……。9、如因国家建设需要，政府决定幼儿园搬迁，无条件地解除本合同，原告退押金，租金按天计算收取。……”。合同签订后，原、被告双方均按约定全面履行了各自的义务。合同签订时租金为3000月，后因门面拆除了一部分，租金降到1800月／月，2009年租金调整到2200元／月，现在租金为2850元／月。2005年衡房卷闸门厂注销。熊某某作为合伙人与刘某乙、刘某甲于2006年6月13日设立了衡阳市石鼓区建衡卷闸门厂。登记业主为刘某乙性质为个体工商户。并继续使用该门面从事经营活动。2015年7月7日，原告出租给案外人的位于船山路12号5-6号门面发生爆炸事故。同月8日，原告对包括被告刘某甲在内的所有出租门面采取了停水停电措施。同月9日，原告通知包括被告在内的所有出租门面经营户，要求清空门面，并在7月15日前自行搬出。同日，衡阳市房屋安全鉴定办公室出具市房鉴字（2015）第31号鉴定报告，处理建议为：请有资质的设计单位，根据检测报告验算，对该房屋受损部位出具加固设计图，请有资质的施工单位进行加固施工，并经质量安全管理部门验收合格后投入使用，以确保房屋使用安全。并将设计及施工方案报该办备案。同月15日，衡阳市安全生产委员会办公室向衡阳市住房和城乡建设局下发督办函，要求衡阳市住房和城乡建设局立即采取有效措施，切实消除船山路12号门面安全隐患。同月16日，衡阳市房屋安全鉴定办公室向原告发出整改通知，要求原告按鉴定意见整改到位：对房屋所有原窗洞扩宽改为门洞的安全隐患问题按原房屋设计窗洞恢复，对爆炸受损房屋立即组织加固处理，以满足房屋原设计使用功能。同日，衡阳市行政事业单位资产管理处也向原告发出督办函，责令原告立即对房屋所有原窗洞扩宽改为门洞的安全隐患问题按原房屋设计窗洞恢复，并对爆炸受损房屋立即组织加固处理，以满足房屋原设计使用功能，作为幼儿园教室和幼儿活动场所使用。同月23日，衡阳市安全生产监督管理局向石鼓区安监局发出交办函，要求采取以下措施：1、对该建筑物下的14个门立即停止营业，撤离人员；2、二幼儿园进行维修并经验收合格后方可开园。
另查明，2015年6月30前，被告房租已交清，水电费交至2015年1月9日，被告交纳了押金5500元在原告处。
本案的争议焦点：1、原告要求解除合同的请求是否合法；2、原告要求被告赔偿损失是否有法律依据；3、被告刘某甲与熊某某之间是否存在转租行为；4、合同到期后，租赁关系的主体是谁。
本院认为：原、被告双方签订的合同是双方当事人的真实意思表示，未违反法律禁止性规定，为有效合同。本案双方诉争的租赁合同约定租赁期限从1997年1月3日起至2002年12月30日止，合同到期后双方未继续签订租赁合同，依据我国《合同法》第二百三十六条“租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期”的规定，故原告与被告熊某某之间的租赁合同为不定期租赁合同。依据我国法律规定，条件是指将来可能发生的法律事实，发生的事实具有不确定性，而期限是将来必然发生的法律事实，发生的事实具有确定性。本案所涉租赁协议第九条双方虽约定了“如因国家建设需要，政府决定幼儿园搬迁，无条件地解除本合同……”，但因建设需要原告搬迁这一法律行为是否会发生以及何时会发生均具有不确定性，该约定是附解除条件的法律行为，并非附期限的法律行为。原、被告签订的租赁合同为不定期租赁合同，对不定期租赁合同，依据我国《合同法》第二百三十二条的规定，出租人即本案原告和承租人即本案被告均可随时解除合同，该解除系法定解除，属《合同法》分则中的特殊条款，而约定解除系《合同法》总则中规定的一般条款，依据法律适用特别条款优先一般条款的原则，即既便本案双方约定解除条件未成就，原告仍可行使解除权，故原告要求解除合同符合法律规定，本院予以支持。本案租赁房屋现是衡阳市石鼓区建衡卷闸门厂经营业主刘某乙在使用但被告刘某甲、熊某某是该个体工商户的合伙人，故三被告均有腾空房屋交付原告的义务。考虑到本案原告于2015年7月9日已通知被告刘某甲在7月15日前搬出时间过于仓促的实际情况，本院酌定三被告在本判决生效后10日内腾空房屋交还给原告。因本案原、被告对所签订合同到期后未签订新的租赁合同及原告未尽到对租赁物管理之责，并在未协商一致的情况下采取停水停电措施，从而导致本案纠纷的发生，对此，原告对此负有主要责任。对于原告主张的损失70800元及水电费1203元，因原告举证不足，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条（五）项、第九十七条、第二百三十二条、第二百三十六条之规定，判决如下：
一、原告衡阳市人民政府二幼儿园与被告熊某某租赁合同解除；被告刘某甲、熊某某、衡阳市石鼓区建衡卷闸门厂经营业主刘某乙在本判决生效后10日内将门面腾空交还给原告衡阳市人民政府二幼儿园；
二、驳回原告衡阳市人民政府二幼儿园其他诉讼请求。
上述判决内容限在判决生效后十日内履行，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费1970元，原告衡阳市人民政府二幼儿园负担1870元，由被告刘某甲、衡阳市石鼓区建衡卷闸门厂负担100元。
如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省衡阳市中级人民法院。
审 判 长 龙 捷
审 判 员 张 明
代理审判员 王 志
二〇一五年九月十六日
书 记 员 贺白平
校对责任人：王志打印责任人：贺白平
附本判决所适用的法律条文：
《中华人民共和国合同法》第九十四条（五）项有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
……
（五）法律规定的其他情形。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
第二百三十二条当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。
第二百三十六条租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。