新疆维吾尔自治区吉木萨尔县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）吉民二初字第617号
原告：宋建琦，男，汉族，1973年出生。
委托代理人：周盛荣，新疆旭达律师事务所律师。
被告：张世鹏，男，汉族，1974年出生。
委托代理人：蔡文霞，女，1978年出生。系被告张世鹏之妻。
被告：吉木萨尔县二工镇天裕丰农业专业合作社。
法定代表人：张世鹏，该合作社理事长。
原告宋建琦与被告张世鹏、被告吉木萨尔县二工镇天裕丰农业专业合作社（以下简称天裕丰农业专业合作社）土地承包经营权转让合同纠纷一案，本院于2015年7月1日立案受理后，依法由审判员杨光辉于同年7月23日独任审理，原告宋建琦及其委托代理人周盛荣、被告张世鹏的委托代理人蔡文霞到庭参加诉讼，被告天裕丰农业专业合作社经传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：原告系吉木萨尔县二工镇红山子下村的村民，承包该村500亩土地，并完成了滴管系统。2013年9月10日，原告将500亩土地转让给了被告张世鹏，双方签订了《土地流转合同》，约定土地转让费为170万元，分三次付清。合同签订后，原告将土地交付给被告张世鹏耕种。被告张世鹏于2014年1月24日成立了被告天裕丰农业专业合作社，被告张世鹏任合作社的法定代表人。被告张世鹏成立合作社后，将原告转包给被告的500亩土地用于合作社的经营，在承包土地上种植近18万棵榆树，并修建了养殖大棚。经原告多次催要承包费，但时至今日分文未付。被告天裕丰农业专业合作社作为500亩土地的实际占用、使用、受益人，应当与被告张世鹏共同承担支付承包费的义务。现诉诸法院，请依法判令：1、二被告连带支付土地转让费90万元；2、按同期银行贷款利率支付90万元的逾期付款利息59625元（其中30万元自2014年1月1日起计算逾期付款利息，60万元自2015年1月1日起计算逾期付款利息）；3、支付违约金20万元。
被告张世鹏辩称：我与原告签订的土地转让合同，而被告天裕丰农业专业合作社与原告没有签订合同，因此被告天裕丰农业专业合作社不应当承担支付承包费用的义务。原告向我交付的承包地，滴管系统存在严重质量问题，导致无法浇灌作物，去年种植的红花因缺水导致绝收，原告应当承担维修费用。原告交付的500亩土地，其中19亩存在权属争议，导致被告在承包地上修建的设施被吉木萨尔县国土资源管理局责令拆除，造成损失20余万元，应当由原告予以赔偿。在原告解决上述问题以后才能支付承包费，不同意支付违约金，同时原告主张的违约金过高，应当予以调整。
被告天裕丰农业专业合作社未答辩。
原告就自己的诉讼请求及理由向本院提供以下证据：
土地流转合同1份，证明：原告将承包的500亩土地转包给被告张世鹏，转让费170万元，约定2013年12月30日前支付30万元，2014年12月30日前支付60万元，2015年12月30日前付清余款，违约方支付违约金20万元。
被告张世鹏质证认为：没有异议。
承诺书1份，证明：被告没有按照合同约定支付承包费用，被告张世鹏承诺在2014年10月30日前付清第一期转让费用。第二期和第三期的承包费用按合同约定的期限支付，不能按时支付，则由被告张世鹏承担违约金。
被告张世鹏质证认为：没有异议。
公证书2份，证明：原告于2015年6月5日分别向被告张世鹏和被告天裕丰农业专业合作社送达通知，通知五日内付清承包费90万元，并承担逾期付款利息和违约金20万元，向二工镇红山子村支付土地转让费3万元，通知被告天裕丰农业专业合作社与被告张世鹏及时联系解决拖欠承包费事宜，否则解除合同并收回承包土地。
被告张世鹏质证认为：没有异议。
企业信息表1份，证明：被告天裕丰合作社由被告张世鹏成立的。
被告张世鹏质证认为：没有异议。
本院认证认为：以上证据具备真实性、合法性和关联性，本院予以采信。
被告张世鹏就其辩称向本院提供以下证据：
协议1份，证明：原告交付的承包地浇灌系统质量不合格，被告维修滴管系统花费9万元。
原告质证认为：对协议的真实性不予认可，原告没有维修滴灌设施的义务。
处罚听证告知书、行政处罚听证告知书、行政处罚决定书各1份，证明：原告给被告承包的500亩耕地其中19亩是基本农田，在承包地上修建养殖厂，被行政部门责令拆除。
原告质证认为：对证据的真实性没有异议，关联性不予认可，国土资源管理局对被告天裕丰农业专业合作社作出行政处罚，原告与被告的承包合同约定500亩承包地用于林业生产，而被告张世鹏将土地用于修建养殖场违反合同约定。
办理养殖场的函和登记表，证明：被告天裕丰农业专业合作社办理规模化养殖场经过审批的事实。
原告质证认为：对真实性没有异议，对关联性不予认可。
本院认证认为：以上证据具备真实性和合法性，本院予以确认。
被告天裕丰农业专业合作社未提供证据。
根据以上举证、质证、认证以及原、被告的当庭陈述，本院确认以下法律事实：
原告宋建琦系吉木萨尔县二工镇红山子下村的村民，原告承包该村500亩土地。2013年9月10日，原告宋建琦与被告张世鹏签订了土地流转合同，将500亩土地的承包经营权转让给被告张世鹏经营，期限自2013年10月30日至2057年2月28日。承包地已经完成滴灌设施。土地转让费用共计170万元，于2013年12月30日前支付30万元，2014年12月30日前支付60万元，2015年12月30日前付清余款。该土地需要向村委会缴纳的承包费用由被告张世鹏承担，在每年10月30日前缴纳。被告张世鹏在经营期间按林地模式进行经营，被告张世鹏在缴清转让费之前不得将土地抵押或转让，经营期间与村委会之间遇到问题由原、被告共同协商解决。被告张世鹏付清转让费用后，原告向被告张世鹏交付土地有关文件和手续。违约方需要向对方支付违约金20万元。
签订协议后，原告将承包的土地交与被告张世鹏经营，被告张世鹏未能按期缴纳转让费，2014年9月10日，被告张世鹏与原告达成协议，2014年10月30日前付清30万元承包费，其余承包费用按原合同约定的期限支付，如不能按期付清转让费，原告有权收回土地，并主张违约金。被告张世鹏至今未向原告支付转让费用。
另查明：2014年1月24日，被告张世鹏与他人登记成立被告天裕丰农业专业合作社，被告张世鹏任法定代表人，被告张世鹏将部分承包土地用于合作社的经营。被告天裕丰农业专业合作社经畜牧局审批筹建规模化养殖场，在承包地上修建养殖场。2015年2月10日，吉木萨尔县国土资源管理局对被告天裕丰农业专业合作社作出行政处罚，认为被告天裕丰农业专业合作社未经审批侵占基本农田12.9亩，责令退还非法占用的土地，拆除非法修建的建筑物。
本案争议焦点是：1、被告张世鹏拒绝支付的抗辩理由是否符合法律规定；2、被告天裕丰农业专业合作社是否承担支付承包费的义务；3、原告是否可以同时主张逾期利息及违约金的责任；4、约定违约金是否过高。
本院认为：原告宋建琦将承包经营的土地在承包期限内转让给被告张世鹏经营，双方自愿达成的协议，不违反法律、法规的强制性规定，系有效合同。原告已经向被告张世鹏交付土地，由被告张世鹏经营管理，但被告张世鹏未能按约定支付转让费用，被告张世鹏的抗辩理由有：一、滴灌设施存在质量，应当由原告承担维修费用；二、修建养殖厂被拆除的损失应当由原告负担。原告向被告张世鹏交付的承包地已经完成滴灌系统，而承包地的滴灌系统是否存在，以及存在何种质量问题，是否应当由原告予以维修，应当由原、被告协商，在协商无果的情况下，被告张世鹏可以通过诉讼程序解决，通过司法程序确认，并承担相应的诉讼风险，不能成为被告张世鹏拒绝支付承包费用的合法理由，本院不予支持，本院已经向被告释明，就此可以另行解决。对于抗辩理由二，行政处罚的相对人系被告天裕丰农业专业合作社，并非被告张世鹏，被告张世鹏将承包地用于被告天裕丰农业专业合作社的经营，被告天裕丰农业专业合作社经营土地行为造成的损失无权抗辩被告张世鹏对原告的合同义务。而原告与被告张世鹏签订的土地流转合同，明确约定土地用途为林地经营模式，虽然被告张世鹏提供证明经畜牧部门审批修建规模化养殖场，但在农用地上修建建筑物，应当经土地管理部门的审批，因此被告张世鹏抗辩由原告承担修建损失再支付承包费用，没有事实和法律依据，本院不予采信。综上，被告张世鹏的抗辩理由缺乏合同依据，本院不予支持。
对于争议焦点二，原告认为承包的土地由被告天裕丰农业专业合作社实际使用，应当由被告天裕丰农业专业合作社承担支付承包费用的义务。虽然被告张世鹏系被告天裕丰农业专业合作社的法定代表人，原告与张世鹏在2013年9月10日签订转让合同，而被告天裕丰农业专业合作社成立于2014年1月24日，因此不能认定被告张世鹏系履行被告天裕丰农业专业合作社的职务行为，代理被告天裕丰农业专业合作社与原告签订承包合同。被告天裕丰农业专业合作社具有独立法律人格，被告张世鹏将承包地交与被告天裕丰农业专业合作社使用，系二被告之间的法律关系。合同具有相对性，仅由合同相对人承受合同义务，因此原告要求被告天裕丰农业专业合作社支付承包费用缺乏法律依据，本院不予支持。
对于争议焦点三，原告主张逾期付款违约金59625元和约定违约金20万元。被告张世鹏的违约行为系延迟缴纳承包费用，合同约定了违约责任，违约方承担20万元的违约金。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法，约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或仲裁机构予以适当减少的规定”，因此仅有约定违约金低于实际损失的，可以主张实际的损失，原告没有证据证实被告的违约行为导致的实际损失超过违约金20万元，故本院对原告要求被告张世鹏支付逾期付款利息59625元不予支持。
对于争议焦点四，被告张世鹏抗辩时提出约定违约过高。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条约定违约金过高，当事人要求调整的，人民法院可以酌情调整。根据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释》第二十九条“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过损失的百分之三十，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”之规定，本院对约定违约金20万元予以调整，确认违约金10万元。综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释》第二十七条、第二十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告张世鹏向原告宋建琦支付承包费90万元；
二、被告张世鹏向原告宋建琦支付违约金10万元；
三、驳回原告宋建琦的其余诉讼请求。
以上判决第一项、第二项，于本判决生效后三日内履行。如果逾期不履行，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
本案受理费115237元，减半收取7619元，原告负担1619元，被告张世鹏负担5000元。
如不服本判决，可在接到本判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于昌吉回族自治州中级人民法院。
审判员 杨光辉
二〇一五年七月二十四日
书记员 杨晓毅