新疆维吾尔自治区和硕县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）和刑初字第68号
公诉机关新疆维吾尔自治区和硕县人民检察院。
被告人教某某，男，汉族。2015年5月18日因涉嫌非法占用农用地罪被刑事拘留，2015年5月23日被和硕县公安局取保候审。
和硕县人民检察院以和硕县检公诉刑诉（2015）第64号起诉书指控被告人教某某犯非法占用农用地罪，于2015年8月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。和硕县人民检察院指派检察员张青出庭支持公诉，被告人教某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
和硕县人民检察院指控被告人教某某有下列犯罪事实：
2009年10月，被告人教某某基于对李某甲4000亩土地开发证的信任，遂以每亩2000元的价格向李某甲购买其非法开垦的（位于和硕县乌什塔拉乡西气东输伴行公路64公里处）1500亩土地（经现场指认，李某甲卖给教某某土地实际为961亩）。被告人教某某先给李某甲支付30万元定金后，于2011年先后支付了部分价款138万余元。购买土地时地表已经被平整过，2009年12月教某某对其购买的土地安装9条滴灌主管线，2010年打了一口井，在地边上盖了九间房，2011年刮地，因资金不足，只刮了约一半土地，并于2012年至2014年只对该部分土地用于农业种植。经其现场指认，该部分土地面积为796亩。2012年6月19日为了办证需要，被告人教某某与李某甲签订了入股开发土地协议。2013年和硕县国土资源局对教某某的土地测量后，发现土地为非法性质，于7月18日对其罚款13万元，教某某才知道自己从李某甲处购买的土地系非法性质，2014年仍然对该796亩土地进行种植棉花。经巴州草原工作站鉴定，其购买土地系位于和硕县乌什塔拉乡则格德恩呼都格村秋冬季草场，综合评定为四等八级草场。被告人教某某到案后，能够主动交代自己的违法犯罪事实，具有坦白情节。
起诉书指控被告人教某某犯非法占用农用地罪的主要证据有：书证、证人证言、被告人供述和辩解、鉴定意见、现场勘验笔录等。公诉机关认为被告人教某某明知购买的土地没有合法手续，仍然予以种植其中的796亩，其行为已构成非法占用农用地罪，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定判处。
被告人教某某提出，自己购买的是他人已开垦并种植的土地，并没有改变土地用途，不应构成非法占用农用地罪，但对种植其中的796亩土地未办理任何手续的事实无异议。
经审理查明：2009年10月，被告人教某某基于对李某甲4000亩土地开发证的信任，遂以每亩2000元的价格向李某甲购买其非法开垦的（位于和硕县乌什塔拉乡西气东输伴行公路64公里处）961亩土地。被告人教某某先给李某甲支付30万元定金后，于2011年先后支付了部分价款138万余元。被告人教某某购买土地时地表已经被平整过，后被告人教某某陆续在其购买的土地安装滴灌主管线、打井，并在在地边上盖了九间房。2012年至2014年对其中的796亩土地用于农业种植。为了办证需要，2012年6月19日被告人教某某与李某甲签订了入股开发土地协议。2013年和硕县国土资源局对教某某的土地测量后，发现其土地为非法性质，于同年7月18日对其罚款13万元，在明知自己从李某甲处购买的土地系非法性质后，仍然对该796亩土地进行种植。经巴州草原工作站鉴定，其购买土地系位于和硕县乌什塔拉乡则格德恩呼都格村秋冬季草场，综合评定为四等八级草场。被告人教某某到案后，能够主动交代自己的违法犯罪事实，具有坦白情节。
认定上述犯罪事实的主要证据有：
一、书证
1、受案登记表及立案决定书，证实2015年5月16日，和硕县公安局刑警大队在侦办“4·10”专案时，发现和硕县乌什塔拉乡居民教某某在没有任何手续的情况下非法占用农用地，遂决定对教某某非法占用农用地一案立案侦查。
2、归案经过，证实被告人教某某的抓获经过
3、被告人教某某的正面照片以及户籍证明、以及违法犯罪记录说明，证实被告人教某某已经年满四十一周岁，已经达到法定追究其刑事责任的能力，在其所在辖区内无违法犯罪记录。
4、情况说明，证实被告人教某某于2015年5月17日被哈密铁路公安处吐鲁番派出所抓获。其归案以后，能够主动交代自己的违法犯罪事实，能够积极配合公安机关调查取证。
5、证明，证实被告人教某某开荒地坐标为某某，坐标内是和硕县乌什塔拉乡则格德恩呼都格村冬、秋季草场，属于南山夏布尔力克草场的一部分。
6、草场证复印件，证实承包方的草场为包温布拉克冬春草场、那音克尔夏季草场、沙布尔力克秋季草场。
7、草场承包合同书，证实承包草场类型为平原荒漠草场。
8、吾某甲、吾某乙、李某乙畜牧师证，证实吾某甲、吾某乙、李某乙具有高级畜牧师鉴定资格。
9、达某某、扎某某的草原监理执法证件，证实达某某、扎某某具有巴州人民政府法制办公室颁发的草原监理执法资格。
10、情况说明，证实经现场勘察，被告人教某某非法开垦的草原面积在2015年3月5日新疆巴州草原站出具的草原登记鉴定书所鉴定的草原四至界限之内。
11、情况说明，证实和硕县草原监理所现场勘察笔录中所附开垦土地坐标示意图的测量打点坐标使用仪器与被告人教某某指认现场笔录中使用的测量打点坐标使用仪器为同一种（即手持GPS），所测量的打点坐标是一致的，在计算被开垦草场面积时，输入软件后，得出开垦坐标示意图中的坐标面积为961亩。
12、土地入股开发协议书，证实2012年6月19日签订的土地入股开发协议书中协议人有李某甲、刘某甲、于某某、刘某乙、教某某、姚某某、刘某丙、秦某某、朱某某等十人，办理土地使用权证的最后期限是2013年4月1日。
13、农村信用合作社客户回单、以及打款手写记录，证实被告人教某某自2011年至2013年陆续给李某甲转入138万人民币。
14、非税收入缴费单，证实2013年7月18日被告人教某某向和硕县国土资源局缴纳13万罚款。
二、证人李某甲的证言，证实被告人教某某明知所购买的土地没有土地开发手续。
三、被告人教某某的供述和辩解，证实被告人教某某购买了李某甲961亩地，买地时李某甲出示了4000亩地土地开发证，致使被告人教某某误以为购买的土地在4000亩地的土地开发证范围内，但为办证需要签订土地开发协议时已知道所购买的土地无土地开发手续，仍然在其中的796亩上种植了经济作物。
四、鉴定意见，证实和硕县南山乌什塔拉乡则格德恩呼都克村非法开荒草场属于四等八级草场。
五、现场勘查笔录，证实被勘验的草原属于平原荒漠草场，主要植被梭梭、琵琶柴、麻黄草等。到现场手持GPS对现场面积测量，被破坏植被面积961亩。
六、指认笔录及照片，证实被告人教某某对和硕县乌什塔拉乡南山夏尔布鲁克草场（西气东输62公里至64公里以南）其从李某甲处购买无合法手续并且种植的土地进行指认，共计796亩。
上述证据经庭审举证、质证，本院均予以确认，作为定案的依据。
本院认为，被告人教某某虽未擅自开垦草场，但其在明知购买的961亩土地未办理合法手续的情况下，仍然在其中的796亩上种植经济作物，改变被占草原用途，数量较大，造成草原植被继续破坏，其行为已构成非法占用农用地罪。和硕县人民检察院指控被告人教某某犯非法占用农用地罪，证据确实充分，其指控罪名成立。被告人教某某在归案后坦白其犯罪事实，认罪态度较好，自愿认罪，有一定悔罪表现，依法可从轻处罚。为打击犯罪，维护国家农用地管理制度，保护草原资源不被毁坏，依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第七十二条之规定，判决如下：
被告人教某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金5万元（判决生效后一次付清）。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，提出上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 丁 辉
代理审判员 叶发勇
人民陪审员 黄 平
二〇一五年十月二十九日
书 记 员 杨立鹏