辽宁省鞍山市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）鞍民一终字第00128号
上诉人（原审原告）：刘广成。
委托代理人：＊＊＊，辽宁钢城正大律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：鞍山市千山区汤岗子镇人民政府。
法定代表人：＊＊＊。
委托代理人：＊＊＊，辽宁宇声律师事务所律师。
原审原告刘广成与原审被告鞍山市千山区汤岗子镇人民政府（以下简称汤岗子镇政府）劳动争议纠纷一案，鞍山市千山区人民法院于2012年8月28日作出（2012）鞍千民一初字第623号民事判决，刘广成不服该判决，向本院提上诉。本院于2012年12月19日作出（2012）鞍民一终字第569号民事裁定，认为原审判决认定事实不清，证据不足，裁定撤销原审判决，发回重审。鞍山市千山区人民法院又于2013年12月2日作出（2013）鞍千民一初字第197号民事判决，刘广成不服该判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2014年3月20日公开开庭审理了本案。上诉人刘广成及其委托代理人＊＊＊，被上诉人汤岗子镇政府的委托代理人＊＊＊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告刘广成一审诉称：2004年8月，原告受聘到被告处做夜间巡逻工作，虽未与被告签订劳动合同，但存在事实劳动关系，月工资300元，2008年2月工资升至600元，直至2011年10月原告被解除劳动关系。期间原告全年无休，包括双休日、节假日。根据劳动部《工资支付暂行办法》第13条的规定“用人单位安排劳动者休息日工作又不能安排补休的，应支付不低于工资200%的报酬；用人单位安排劳动者法定休假日工作的，应支付不低于工资300%的工作报酬”，因此要求被告补偿双休日、节假日工资。《劳动法》第48条规定：“国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准”，自2004年，原告工资仅为300元，至2011年10月少收入了工资。《劳动法》第72条规定：“……用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费”，故被告应依法承担劳动保险费。《劳动合同法》82条第二款规定：“用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资”，故被告应承担双倍工资。原告于2011年10月被无故解除劳动关系，依据《劳动合同法》第47条“经济补偿按劳动者在本单位的工作年限，每满一年支付一个月的工资……”，故被告应支付经济赔偿金。综上，应判令被告给付经济补偿金等共计125，773.40元。本案重新审理过程中，原告增加诉讼请求要求被告给付经济补偿金增加至244，349.40元。综上，恳请依法支持原告的各项诉讼请求。
被告汤岗子镇政府一审辨称：不同意给付原告要求的经济赔偿金。原告与被告之间没有劳动关系，更没有劳动合同。原告只是为被告进行临时性的劳务，只有在被告组织重大集会活动时才由原告维持活动，没有法律上的劳动关系，也没有事实上的劳动关系，所以不存在解除劳动关系的事实。而且据被告申请法庭调查了解到，原告于2011年5月已经参加社会保险，而为其缴纳的单位是鞍山市环隆机械有限公司，说明他们存在劳动关系。
一审法院审理查明：原告于2007-2008年在鞍山市千山区汤岗子镇巡防队泉东社区分队从事巡逻工作，并担任队长职务。2007年3月8日，原告被千山区社会治安综合治理委员会评为优秀治安巡防队员。2008年4月，原告被千山区社会治安综合治理委员会评为优秀治安联防队员。2011年5月-2011年9月，原告通过鞍山市环隆机械有限公司缴纳基本养老保险640元。原告认为其自2004年8月至2011年10月间为被告工作，已经形成事实劳动关系，现劳动关系已经被被告单方面解除，故要求被告支付经济补偿金共计244，349.40元。另查：原告于1990年至今在泉东社区五委三车场场房内经营理发店。2010年12月26日曾涉案盗窃，经鞍山市公安局千山分局汤岗子派出所多次传讯但均未到案接受调查。
一审法院认为：劳动者的合法权益受法律保护。本案中原告请求该院判令被告赔偿其包括双休日工资、节假日工资等经济补偿金。而被告是否承担上述各项赔偿取决于原、被告是否存在劳动关系。用人单位与劳动者之间是否存在劳动关系，主要体现在：一、劳动者和用人单位之间具有隶属关系，即劳动者接受用人单位的管理和约束，遵守用人单位的规章制度，从事用人单位分配的工作和服从用人单位的安排；二、劳动者是由用人单位为其支付劳动报酬，其劳动报酬支付是由法律规定，并具有规律性，通常是按月、足额并以现金的方式发放；三、劳动关系的主体具有单一性，即一方只能是劳动者个人，另一方面只能是企业、事业单位或者私人企业等用人单位；四、劳动关系中劳动者有长期、持续、稳定在用工单位工作的主观意图，同时用人单位在招聘时也是以劳动者长期为单位提供劳动为目的，具有长期性、持续性、稳定性。本案中，原告提出其自2004年8月起至2011年10月为被告工作，但其提供的证人证言、记事簿等真实性无法核实，其提供的工作证记载工作单位为鞍山市千山区汤岗子镇巡防队泉东社区分队，荣誉证书的发放单位为千山区社会治安综合治理委员会，上述证据只能证明原告于2007年-2008年在汤岗子镇泉东社区从事过巡逻工作，而鞍山市千山区汤岗子镇巡防队泉东社区分队与被告不是同一主体，亦无上下级主管关系，原告并不能证明其与被告具有隶属关系，亦不能证明其为被告提供了劳动及被告向其支付了劳动报酬，原被告之间不存在劳动关系。故原告的诉讼请求缺乏事实依据，本院不予支持。至于被告提出原告已经参加社会保险，与其他单位是否已建立劳动关系，该院对此不予审查。据此判决：驳回原告刘广成要求被告鞍山市千山区汤岗子镇人民政府给付经济补偿金244，349.40元的诉讼请求。
刘广成的上诉理由及请求：1、原判认定事实不清，上诉人从事巡防工作时间是从2004年8月至2011年10月，并非原审判决认定的2007年至2008年。上诉人的工作单位不是“汤岗子镇巡防队泉东社区分队”，上诉人的工作报酬由被上诉人支付。2、上诉人提交的工作证记载上诉人的姓名、职务、编号，上诉人还提交了工作记事本和证人证言等证据，故上诉人与被上诉人之间存在事实劳动关系。3、依照《关于确立劳动关系有关事项的通知》第二条的规定，有关凭证由用人单位负举证责任，原审举证责任分配不当，属于适用法律错误。
汤岗子镇政府二审答辩称：同意原审判决。
本院审理查明：一审判决认定的事实属实。
本院认为：依照劳动社会保障部劳社发（2005）12号《关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条“用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分”之规定，本案中上诉人刘广成提供的工作证记载的工作单位系鞍山市千山区汤岗子镇巡防队泉东社区分队，与被上诉人汤岗子镇政府并非同一用人单位，而上诉人又未提供证据证明其受被上诉人的劳动管理，从事被上诉人安排的有报酬的劳动及其提供的劳动是用人单位业务的组成部分等，故无法认定上诉人与被上诉人之间存在劳动关系，原审判决驳回其诉讼请求并无不当，本院予以维持。关于上诉人主张原判认定事实不清，上诉人从事巡防工作时间是从2004年8月至2011年10月，并非原审判决认定的2007年至2008年。上诉人的工作单位不是“汤岗子镇巡防队泉东社区分队”，上诉人的工作报酬由被上诉人支付一节，本院认为该主张证据不足，故不予支持。关于上诉人主张其提交的工作证记载上诉人的姓名、职务、编号，上诉人还提交了工作记事本和证人证言等证据，故上诉人与被上诉人之间存在事实劳动关系一节，本院认为，上诉人提供的工作证记载工作单位鞍山市千山区汤岗子镇巡防队泉东社区分队与被上诉人不是同一主体，上诉人亦无证据证明二者存在上下级隶属关系；上诉人提交的工作记事本和证人证言没有其它证据相佐证，其真实性无法核实。故上诉人的上述主张无事实和法律依据，本院不予支持。关于上诉人主张依照《关于确立劳动关系有关事项的通知》第二条的规定，有关凭证由用人单位负举证责任，原审举证责任分配不当，属于适用法律错误一节，本院认为劳动者主张与用人单位存在劳动关系，应由劳动者承担举证责任，故上诉人的该项主张本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人刘广成负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 张瑞虹
审 判 员 徐 琼
代理审判员 徐云龙
二〇一四年五月十四日
书 记 员 陈 昆