四川省安县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）安刑初字第155号
公诉机关安县人民检察院。
被告人张某。因涉嫌受贿罪，于2014年5月7日被安县人民检察院依法决定刑事拘留，2014年5月23日，由绵阳市人民检察院决定对其逮捕，2014年8月8日被安县人民检察院依法决定取保候审。2014年11月11日，本院决定对其逮捕，在执行机关安县公安局执行逮捕过程中，安县看守所以被告人张某患病为由拒绝收押，同日本院决定对其取保候审。
辩护人谢强，四川西华律师事务所律师。
辩护人刘洋，四川西华律师事务所律师（实习）。
安县人民检察院以安检刑诉（2014）163号起诉书指控被告人张某犯受贿罪，于2014年8月15日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014�8月21日、2014年9月11日、2014年10月15日、2014年12月5日公开开庭审理了本案。安县人民检察院指派检察员杨晓冬、代理检察员代玉彬出庭支持公诉，被告人张某及其辩护人谢强、刘洋到庭参加诉讼。本案在诉讼过程中，安县人民检察院因需补充侦查，分别于2014年9月28日、2014年11月26日两次申请本院延期审理本案。被告人、辩护人未对合议庭组成人员、书记员及公诉人提出回避申请。本案经本院审判委员会讨论并作出决定，现已审理终结。
公诉机关指控，2008年10月，安县花荄镇某村某组组长张某受花荄镇人民政府委托负责某村某组的征地拆迁安置工作。在征地安置实施过程中，部分选择自建房安置的村民为了多安置门面，找张某帮忙。2009年至2010年期间，被告人张某先后为林某某、陈甲、陈乙、陈丙四人将变动过的户口薄提交审核。在审核通过后，张某收取陈丙好处费2万元，向林某某、陈甲、陈乙索取好处费5.2万元。在此期间，被告人张某还收受黄某某的好处费0.5万元、陈某某（邓某某）好处费0.2万元。因2014年2月21日召开的某村某组社员大会上有群众提出张某存在受贿行为，会后有关组织进行了调查。为避免被追责，张某于2014年2月21日、22日对收取的7.9万元进行了清退。张某有立功情节，可以从轻或减轻处罚。
公诉机关为证明上述事实向法庭当庭出示的证据有：
证人杨某某、黎某某、谢某某、刘某某、奉某某的证言、花荄镇人民政府关于文星社区一组征地拆迁安置等是否有相关文件或会议记录的情况说明、花荄镇人民政府关于文星社区一组组长在征地拆迁工作中的具体要求、安排、委托事项、花荄镇征地拆迁工作给付村组干部的工资、奖励、福利待遇情况说明、花荄镇文星社区居民委员会证明两份、张某户籍证明，拟证明�告人张某犯受贿罪的主体资格适格；
被告人张某供述四份、调查笔录一份、四川省安县征用土地协议书、四川省人民政府川府土（2012）29号批复、文星社区召开一组安置人口讨论记录、文星一组各户具体安置情况信息、文星一、二、九组、龙兴一组安置方案平面图、户籍证明、银行查询记录，拟证明被告人张某在协助政府征地拆迁安置的过程中收取好处费共计7.9万元，后因群众反映张某有受贿情况，张某就将7.9万元予以退还的事实；
证人陈丙、陈乙、陈甲、林某甲、陈某某、黄某某、林某乙、佟某某的证言、安县财政国库集中收付核算中心委托支款凭证，拟证明被告人张某利用职权收取好处费的情况；
文星社区召开一组户长大会答复相关上访事宜、奉某某的会议记录，拟证明文星社区一组村民曾反映过该组征地拆迁安置过程中，张某利用职权收受好处费的情�；
线索登记表、立案决定书、到案说明、关于张某收受群众礼金情况说明、证人刘某某、奉某某的证言，拟证明本案是安县人民检察院接群众举报后，安县检察院反贪局进行了前期调查，掌握了张某基本犯罪事实后通知其到检察院接受调查，在调查过程中张某如实陈述了自己的犯罪事实的情况；
立功材料：受案登记表、立案决定书、讯问犯罪嫌疑人笔录、鉴定意见书、证人证言、强制措施凭证等，拟证明被告人张某举报他人非法持有枪支现已由安县公安局立案侦查，具有立功表现。
被告人张某辩称，我没有受政府和组织的委托，我只是协助政府帮群众办事，起到上传下达的作用。以2008年5月12号为认定分户时间点是由社员大会共同决定的，有些村民认为这个时间点不合理，我就把老百姓的意见报上去。在安置过程中，我负责收取他们的户口本，将户口本交给政�、国土局审核，最后是由他们来决定是否安置，我就是个跑腿的，没有利用职务之便，因为我没有审核的职责。黄某某为什么送我0.5万元我不知道。我有自首情节，2014年2月21日、22日我清退了收取的钱之后，在2月23日上午我向村两委的刘某某和奉某某汇报了我在征地拆迁安置过程中收受他人钱财的事实，在4月30日纪委还没有找我的时候，我与我妻子一同到花荄镇纪委林某某处也交代了我收别人钱的事情。我有立功情节，请求法院从轻或减轻处罚。我收受群众好处费是犯罪，我认罪。但请法院念在我几十年辛苦为老百姓做事，从轻处罚。
被告人张某的辩护人谢强辩称，对公诉机关指控的罪名没有异议，但本案的主体有瑕疵，因为法律规定的国家工作人员限定于“村民委员会等村基层组织人员”，即村民小组长不构成受贿罪的主体。指控事实的异议有：林某甲�陈甲、陈乙是主动找到被告人进行送礼，故张某不构成索贿情节。黄某某和陈某某不应该算在受贿的范围内，因为张某并未利用职务之便帮二人办事。关于被告人张某的量刑处罚有如下的法定和酌定减轻从轻处罚情节：一、被告人张某到案情况属于自首，被告人张某在办案机关对他进行调查前就主动向基层组织领导汇报了他在安置过程中收受钱财的事实，县纪委对张某进行调查，张某如实供述犯罪事实也属自首情节；二、被告人有立功的情节，依法可以减轻处罚；三、被告人认罪、悔罪态度好，案发前已退回了全部赃款；四、被告人无犯罪前科，主观恶性不大；五、被告人在工作中仅仅是上传下达的作用，对安置工作不起决定性作用。综上量刑情节，请求法庭对被告人张某判处三年以下有期徒刑，并适用缓刑。
被告人张某及其辩护人向法庭出示的证据有：
安县花荄镇政府、文星社区党支部、居委会出具的证明一份，拟证明张某基本身份情况，以及平时工作表现良好情况；
花纪（2014）4号中共安县花荄镇纪律检查委员会文件，拟证明张某在2014年2月23日主动找到刘某某和奉某某交代了收受钱财的事实，张某的到案情况应属自首。
经审理查明：
关于被告人张某主体资格的认定
2008年10月28日，安县人民政府土地统征办公室与安县花荄镇文星村一组签订了征用土地协议书。被告人张某时任文星村一组组长，受安县花荄镇人民政府的委托在文星村一组土地征收拆迁安置工作中协助相关工作。以上事实有四川省安县征用土地协议书、四川省人民政府川府（2012）29号文件、花荄镇人民政府关于文星社区一组征地拆迁安置等是否有相关文件或会议记录的情况说明、花荄镇人民政府关于文星社区一组组长征地拆迁工作的具体要求、安排、委托事项、花荄镇征地拆迁工作给付村组干部的工资、奖励、福利待遇情况说明、花荄镇文星社区居民委员会证明两份、张某户籍证明、证人杨某某、黎某某、谢某某、刘某某、奉某某的证言予以证实。
被告人收受钱财的具体情况：
（1）关于收受林某甲3万元、陈乙与陈甲各1.1万元的具体情况：按照征地拆迁安置规定，选择自建房安置以征地拆迁协议签订之日的户为主体自愿申请，在规划的安置小区内，按每户的人口安置，1至2人安置一个门面，3至4人安置二个门面，5人以上安置三个门面。2008年6月27日，林某甲将其母亲姜某某迁至自己户口，至此林某甲户下共计5人。2008年10月，陈乙将其母亲张某某迁出他的户口，至此陈乙户下为3人，其母张某某单独一户。2008年10月15日，陈甲将其父亲陈某甲迁出他的户口，至此陈甲户下为3人，其父陈某甲单独一户。2009年5、6�份，林某甲与陈甲、陈乙找到张某办理安置一事，张某以本组社员大会商定分户、合户时间点为2008年5月12日前为准为由拒绝为其办理。2010年7、8月份，林某甲、陈甲、陈乙再次找到张某请他帮忙，并同时向张某表示他们晓得表示，张某答应尽量帮忙。2010年10月的一天，林某甲、陈乙、陈甲将张某约出吃饭再次商量安置之事，吃饭交谈期间张某对三人说他们因为分户、合户而都捡了便宜，其中林某甲捡的便宜最大。陈乙、陈甲当即表示事情办成了均愿意给张某拿1.1万元，林某甲表示愿意给张某拿2至3万元。次日，林某甲就给张某送了3万元现金，陈乙和陈甲分别送了1.1万元。
（2）关于收受陈丙2万元的具体情况：2008年12月，陈丙为了多分得安置门面找到张某请求他帮忙，并向张某表示会对他进行感谢。2009年2月，陈丙将其母莫某某从其户口上迁出，至此陈丙户下为3人�其母莫某某单独一户。张某将变更后的户籍上报安置审核。2009年10月的一天，陈丙将2万元现金送给张某。
（3）关于收受黄某某0.5万元的具体情况：2011年3月21日黄某某按安置政策规定领取了其妻、其子的货币安置款。2011年9、10月的一天，黄某某认为张某在此次安置中没有为难过他，并且为了感谢张某多年来的帮助，到张某家中将张某叫出屋外对张某说“张叔，这么多年我没有请你吃过饭，也没有送过礼，今天给你送五千元，这么多年你对我的帮助，表示感谢。”，于是送给张某现金0.5万元。
（4）关于收受邓某某（别名陈某某）0.2万元的具体情况：邓某某原为文星村一组村民，因家庭变故的原因户口早年便迁出文星村一组。2009年初文星一组开始征地拆迁工作，邓某某想将户口迁回文星一组而享受安置政策，第一次找到张某时张某告知邓某某不符合条件，�能安置。2010年6、7月时，邓某某的妻子陈某某再次找到张某请求张某在安置方面给予帮忙，张某答应尽量帮忙。后来文星一组召开社员会，会议决定邓某某给组上交1万元便可以安置。张某便将邓某某作为安置对象上报安置审核。当邓某某被通知能够安置后一个月左右，邓某某的妻子陈某某给张某送去0.2万元现金表示感谢。
以上事实有被告人张某的供述、调查笔录、证人林启刚、陈乙、陈甲、陈丙、黄某某、陈某某、林某某、佟某某的证言、安县财政国库集中收付核算中心委托支款凭证、文星社区召开一组安置人口讨论记录、文星一组各户具体安置情况信息、文星安置方案平面图、征地拆迁安置补偿法律政策指南、户籍证明用以证实。
关于本案案件由来、被告人到案情况
2014年2月21日上午在文星社区召开了一组户长大会，会议内容主要是答复文星一组上访事宜，�会议中群众提出张某在征地拆迁安置中有受贿行为。会后张某便于当日和次日主动找到林某甲、陈甲、陈乙、陈丙、黄某某、邓某某将收受的7.9万元全部退还。2014年3月21日，文星社区一组的六名社员代表到县纪委反映队长以权谋私、财务不公开、行贿受贿等情况。2014年4月25日，县纪委接到有关张某以上问题的书面举报信，县纪委于2014年4月28日转花荄镇纪委处理。2014年4月30日，张某与其妻子到花荄镇纪委找到纪委书记林某乙交代了收受贿赂的事实。2014年5月4日，林某乙向县纪委汇报了张某收受贿赂的情况，县纪委当天通知张某到县纪委谈话，谈话过程中张某交代了公诉机关指控的基本犯罪事实。2014年5月5日，县纪委认为张某涉嫌职务犯罪，将案件移交县检察院，县检察院开展了外围调查，核实了相关材料，并于当日晚通知张某到县检察院接受询问，询问过程中张�如实交代了指控的犯罪事实。
以上事实有文星社区召开一组户长大会答复相关上访事宜、中共安县花荄镇纪律检查委员会文件、证人林某乙的证言、安县人民检察院线索登记表、到案说明、奉某某的会议记录、关于张某受贿一案到案经过情况说明、安县纪委监察局来电来访登记表、信访登记表、重要信访拟办单、举报信、询问笔录、检讨书、自述予以证实。
关于被告人张某的量刑情节的认定
被告人张某于2014年11月17日举报周某某非法持有枪支，现公安机关已就该案立案侦查，涉案枪支经过司法鉴定已认定为枪支。以上事实有受案登记表、立案决定书、鉴定报告书、犯罪嫌疑人的供述和辩解、到案经过等证据予以证实。
本院认为，被告人张某身为村基层组织人员在协助人民政府从事行政管理工作时，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人7.4万元，�行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立，但公诉机关指控被告人张某在收取林某甲、陈乙、陈甲钱财时有索贿情节，经审理查明，林某甲、陈乙、陈甲三人为达到安置目的，主动行贿，并非被告人张某索取钱财，故公诉机关指控被告人张某索贿的意见不成立，本院不予支持。
关于辩护人辩称法律规定其他国家工作人员限定于“村民委员会等村基层组织人员”中不应当包括村小组组长，本案主体存在瑕疵的辩护意见，本院认为，全国人大常委会《关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》中，规定其他国家工作人员包括“村民委员会等村基层组织工作人员”的规定，村基层组织人员应当包括村民小组组长。另外，受贿罪主体资格的审查更重要的是落脚于行为人的具体工作内容是否从事有关行政管理事务，本案中的被告人张某受人民政府的委托，负责收集本村组村民的户口，并有核实上报户口信息等职责，从其工作内容看实属协助政府从事行政管理工作性质，故本案被告人犯受贿罪的主体适格，依法不予采纳辩护人的此项意见。
关于被告人及辩护人辩称张某收取黄某某0.5万元不属于受贿金额的意见，经审理查明，黄某某事前没有请托张某在安置过程中给予利益，事后黄某某给张某送钱是感谢张某多年来的照顾与帮忙，送钱时未明示这是因为安置过程中张某没有为难他们家而给张某送钱。从时间上看，黄某某在3月份领取了安置款，同年9、10月份才给张某送钱，在事前没有同谋的前提下，张某自己不知道黄某某送钱的原因也存在合理性。因而，张某在协助政府履行安置工作中为黄某某家的安置过程中谋取利益而收受钱财的指控不成立，此笔收受的钱财不应纳入受贿金额中，故依法予以采纳被告�及其辩护人的此项辩护意见。
关于被告人及其辩护人辩称收受邓某某0.2万元不属于受贿的辩护意见，经审理查明，张某在协助政府工作中接受邓某某的请托并收受其钱财，为其谋取利益，其行为应系受贿行为，其所收钱财应系受贿款，故不予采纳被告人及其辩护人的此项意见。
被告人及其辩护人辩称被告人有自首情节的辩护意见。本院认为，用以证实被告人向村干部主动交代的证据不足，且证据之间有相互矛盾之处，不能证实被告人在案发前主动交代的事实。被告人张某到花荄镇纪委交代犯罪事实和被县纪委通知接受调查之前，文星社区社员已两次向县纪委举报张某有受贿行为，纪委已掌握了张某涉嫌犯罪的线索，张某到纪委的经过缺乏到案主动性，不构成自首，其辩护理由不成立，但被告人张某到案后如实供述了自己的全部犯罪事实，系坦白，依法可以从轻�罚。
关于被告人及其辩护人提出被告人有立功的情节与公诉机关认定一致，本院认为被告人张某揭发他人犯罪行为，经查证属实，系立功，依法可以从轻或减轻处罚。其辩护理由成立，予以支持。
关于辩护人提出被告人认罪、悔罪态度较好，案发前已全部退赃，无犯罪前科，主观恶性不大，可以从轻处罚的辩护意见与查证事实相符，其辩护理由成立，予以支持。
据此，根据本案被告人张某犯罪的事实、性质、情节和社会危害程度、认罪、悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十七条第三款、第六十八条、第四十五条、第六十一条、第六十二条、第六十三条、第七十二条、第七十三条的规定，判决如下：
被告人张某犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。（缓刑的考验期限从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省绵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
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审 判 长 毛 静
人民陪审员 谢英光
人民陪审员 姜久洪
二〇一四年十二月十五日
书 记 员 刘晓明
附相关条文：
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在�万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，�实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社�的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。
第六十三条犯罪分子具有本法规定的减轻处罚情节的，应当在法定刑以下判处刑罚；本法规定有数个量刑幅度的，应当在法定量刑幅度的下一个量刑幅度内判处刑罚。
犯罪分子虽然不具有本法规定的减轻处罚情节，但是根据案件的特殊情况，经最高人民法院核准，也可以在法定刑以下判处刑罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。