丰镇市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）内0981刑初46号
公诉机关丰镇市人民检察院
被告单位丰镇市A矿产资源开发有限责任公司
单位住所地：内蒙古自治区乌兰察布市丰镇市工业区。
法定代表人刘某。
诉讼代表人杨某，被告单位丰镇市A矿产资源开发有限责任公司员工。
被告人全某，男，1981年5月11日出生，土家族，初中文化，住湖南省张家界市永定区大坪镇，案发时系A矿产资源开发有限公司总经理，现任张家界市永定区B旅游投资有限公司保安。于2015年5月24日被丰镇市森林公安局取保候审。2016年5月25日被丰镇市人民检察院取保候审。2016年7月29日被我院取保候审。
辩护人胡伟，湖南风云律师事务所律师。
丰镇市人民检察院以丰检公诉刑诉（2016）4号起诉书指控被告单位丰镇市A矿产资源开发有限责任公司、被告人全某犯非法占用农用地罪，于2016年7月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年10月21日公开开庭审理了本案。丰镇市人民检察院指派检察员张鹰出庭支持公诉，被告单位丰镇市A矿产资源开发有限责任公司诉讼代表人杨某、被告人全某及其辩护人胡伟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
经审理查明，丰镇市A矿产资源开发有限公司准备在丰镇市C乡D村东南面占地开采铁矿，全某于2012年5月30日被丰镇市A矿产资源开发有限公司任命为公司矿区前期建设负责人，负责矿区前期建设。未办理相关的占用林地手续，丰镇市A矿产资源开发有限公司于2012年10月到2013年12月，在丰镇市浑源窑乡亮马台村东南面进行前期的建设工作，修建机械平台和厂房，非法占用林地。经内蒙古自治区林业监测规划院司法鉴定中心鉴定，共占用林地面积12.1913公顷（182.8695亩），其中，灌木林地面积4.4724公顷(林种为防护林，树种为虎榛子)，宜林地面积7.7189公顷。被告人被告人全某在矿区周围恢复植被造林16亩，树种为油松，林种为水土保持林。
上述事实，被告单位A矿产资源开发有限公司诉讼代表人杨某、被告人全某在开庭审理过程中无异议，且有受理案件登记表、证明材料及勘查报告、任命书及委托书、采矿许可证、被告人全某的户籍证明、归案情况说明、丰镇市A矿产资源开发有限责任公司营业执照、丰镇市森林公安局的办案说明、关于全某涉嫌非法占用农用地案植被恢复费用说明、树木种植合同、证人证言、被告人全某的供述、内蒙古自治区林业监测规划院司法鉴定中心鉴定书、辨认笔录、现场勘查笔录及照片、讯问被告人全某的同步录音录像光盘等。
被告人全某的辩护人的意见是，对被告人全某犯非法占用农用地罪不持异议。被告人全某具有法定和酌定的从轻处罚情节，恳请法庭予以充分考虑。一、被告人全某经公安机关传唤后能够主动配合到案，归案后能如实供述自己罪行，认罪态度好，有悔罪表现。二、被告人全某主观恶性极小，依法可以酌情从轻处罚。1、本案中，被告人全某的身份是丰镇市A矿产资源开发有限责任公司的总经理，被告人全某并不是公司的股东，他只是公司的主要负责人，每月领取固定工资，全某并没有从公司占用农用地的行为中实际获益。因此，全某的主观恶意要远远小于为了一己私欲非法占用农用地的犯罪嫌疑人。2、丰镇市A矿产资源开发有限责任公司投资人全权委托被告人全某负责公司的全部工作。因其文化程度不高，法律意识淡薄，导致公司在初期建设中非法占用农用地，触犯了我国刑法等相关法律规定。因此，全某的主观恶意要远远小于明知不可为而为之的犯罪嫌疑人。三、案发前，被告人全某虽然不知道自己的行为已经违法，但是作为公司负责人，在公司前期建设中毁坏了部分树木之后，全某又安排工人在工厂周围补种了8000多株松树。案发后，公司和被告人全某能积极改正错误，弥补损失，主动缴纳罚款等费用。四、丰镇市A矿产资源开发有限责任公司自成立以来虽然投入了大量人力、物力用于前期建设，但是公司至今仍未投入生产，一直处于亏损状态，己濒临倒闭。请求人民法院能综合考虑公司的实际情况，在量刑时予以从轻考虑。被告人全某无论是从主观的犯罪动机，还是归案后的认罪态度上，都可以看出被告人犯罪行为的主观恶性和社会危害性非常小，应当对被告人以教育为主，以惩戒为辅，请求人民法院对被告人全某免予刑事处罚或单处罚金。
本院认为，丰镇市A矿产资源开发有限责任公司违反土地管理法规，在没有办理林业部门审批手续的情况下，非法占用林地修建机械平台和厂房，造成林地的原有植被及林业种植条件严重毁坏，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。被告人该公司的总经理全某作为直接责任人，构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人全某能够如实供述其犯罪事实，依法从轻处罚。被告人全某能够在矿区周围恢复植被造林16亩，依法酌情从轻处罚。辩护人的上述辩护意见予以采纳。被告人全某认罪悔罪态度较好，适用缓刑不致再危害社会，依法适用缓刑。为打击犯罪，保护国家农用地管理制度及林地资源不被破坏，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第三十条、第三十一条、第三十四条、第六十七条第三款、第七十二条、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项的规定，判决如下：
被告单位A矿产资源开发有限责任公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币60000元。
（罚金限判决生效后十日内缴纳。）
被告人全某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年六个月缓刑三年，并处罚金人民币130000元。
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算。罚金限判决生效后十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向乌兰察布市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈瑞霞
审 判 员 郝永哲
人民陪审员 院建华
二〇一六年十月十三日
书 记 员 安冬妮
附相关法律、法规：
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。
第三十条公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。
第三十一条单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定
第三十四条附加刑的种类如下：
(一)罚金；
(二)剥夺政治权利；
(三)没收财产。
附加刑也可以独立适用。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条
违法土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或者排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或者林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案（二）》规定的“数量较大、造成林地大量毁坏”，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：
（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上。
（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；