陕西省渭南市中级人民法院国 家 赔 偿 决 定 书（2015）渭中法委赔字第00001号赔偿请求人：王杏，女，1986年3月28日出生，汉族，教师。身份证号码：6105231986********。委托代理人：马英俊，陕西和谐法律服务所法律工作者。委托权限：特别授权。委托代理人：雷玉银，1953年6月20日出生。系王杏之母。委托权限：一般代理。赔偿义务机关：大荔县人民法院。法定代表人：李会民，该院院长。委托代理人：毕初来，该院执行局局长。委托权限：特别授权。委托代理人：王进军，该院审判员。委托权限：一般代理。申请人王杏以错误执行为由申请大荔县人民法院国家赔偿一案，本院赔偿委员会依法进行了审理，现已审理终结。赔偿请求人王杏申请理由为：2011年8月份，大荔县人民法院对（2011）渭中法民终字第00170号民事判决书发出执行通知，要求申请人履行该判决确定的人民币20055元的给付义务，由于申请人经济受限未能及时履行。大荔县人民法院于2011年9月21日作出（2011）荔执字第240-1号执行裁定，并于2011年10月13日将申请人一辆价值6万元的悦翔小轿车予以扣押。该车辆本身价值已经超过了其应执行的范围，但大荔县人民法院于同日又将申请人的工资卡冻结，并于2012年3月21日扣划了17000元。根据法律规定，人民法院不得向当事人采取超标的、重复执行措施。大荔县人民法院的这一行为已经严重违反了法律规定，并在完成轿车拍卖后，至今未给其下达执行终结裁定书。申请人经历婚姻的失败，精神和身体已受到严重的打击，大荔县人民法院在执行过程中的违法行为严重侵犯了其合法权益，又给申请人造成了极大的损失。故请求大荔县人民法院赔偿超标的执行款及银行利息及因违法执行给申请人造成的精神损失150万元。大荔县人民法院答辩认为：1.因为国家赔偿适用精神损害赔偿的条件是公民的人身权益遭受侵犯，而申请人王杏的人身权益并没有受到侵害，故其请求的精神损失150万没有事实和法律依据，应予以驳回；2.我院并没有重复扣押申请人的财产。事实是，我院根据执行申请人王明提供的财产线索，对被执行人王杏工资、存款进行查询，查询结果王杏工资卡中只有不足3000元，与执行标的20000余元相差甚远。在此情况下我院采取了扣押王杏小轿车的执行措施，这种做法不属于重复扣押的情形；3.我院不存在超标的执行的问题。我院是在王杏的存款严重不足执行标的额的情形下才扣押其小车，扣押手续合法。由于小轿车属不可分割的整体，即便轿车价值超过执行标的，也不属于超标的扣押问题。我院在王杏的工资存款无法满足执行标的的情形下，通过评估、拍卖等程序处置小车，也完全合法；4.处置其小车是申请人自己的意思表示。在执行案件过程中，申请人及其代理人多次表示“车不要了”，“不要扣工资”。后我院多次通知王杏及其代理人将所扣划的款项领回，但其拒绝领取，此后的损失应当由王杏自己承担。王杏为支持其请求，提供了如下证据：1、赔偿申请书。证明申请人在法定的期限内向被申请人主张了权利；2、申请人的身份证复印件及财产清单复印件各一份。证明申请人的身份情况及被侵占的财产及数量；3、大荔县人民法院（2011）荔执字第00240号、（2011）荔执字第00240-1号裁定书两份。证明确属重复扣押；4、执行终结的法律文书。证明侵占后果真实存在；5、大荔县人民法院（2011）荔民初字第00057号民事判决书。证明应执行的标的额是20055元；6、大荔县邮局的收据。证明申请人已经向大荔县人民法院邮寄递交了赔偿申请书及相关证据；7、证人张维、王建平、王宇的证言。证明大荔县人民法院违法执法给当事人造成的损失；8、渭南市中医院诊断证明书。证明给赔偿申请人造成的损失客观存在；9、西安市儿童医院的门诊病历和总计金额90559.2元的药费票据。证明造成的损失数额。大荔县人民法院质证：对于1-5份证据没有异议，6-9份中张维的证言，认为证人应当出庭作证，单纯的证言不应采信，而且从证言内容来看，证人也只是听说，没有其他证据佐证，其中的认识只是自己的观点。关于中医医院的诊断证明，无诊断结论，只是处理意见，与本案无关，不能达到其证明的目的；西安儿童医院的诊断证明也与本案无关；药费票据，不能说明是哪儿的药费。大荔县人民法院未提供证据。经审理查明，赔偿请求人王杏诉王明离婚纠纷一案，大荔县人民法院于2011年1月21日作出（2011）荔民初字第00057号判决。判决：1.准予原告王杏与被告王明离婚；2.原告王杏婚前个人财产：长安悦翔汽车一辆、笔记本电脑一台（以上财产现在原告处）立柜一个，14寸彩色电视一台、VCD一台归原告所有；3.原、被告夫妻共同债务7110元，由被告王明负责偿还，由原告支付被告应承担份额3555元；4.由原告王杏返还被告王明婚前彩礼金及四金折值人民币16500元。王杏不服该判决，提起上诉，渭南市中级人民法院于2011年5月13日作出（2011）渭中法民一终字第00170号判决，判决：驳回上诉，维持原判。判决生效后，王明于2011年7月21日向大荔县人民法院申请强制执行。2011年8月3日大荔县人民法院作出（2011）荔执字第240号执行通知书，限王杏于2011年8月15日以前给付执行人王明夫妻共同债务3555元；并返还申请执行人王明彩礼金及四金折值16500元；执行费300元，于当日将执行通知书送达王杏并与其谈话确认。2011年9月2日大荔县人民法院向大荔县教育局送达了暂停支付王杏工资的通知。2011年9月21日大荔县人民法院作出（2011）荔执字第240号执行裁定，裁定冻结、划拨被执行人王杏在大荔县农村信用合作联社汉村信用社账号为2706081901109000176114的账户，冻结期限为6个月。2012年3月21日将该账户的存款17000元划拨至大荔县人民法院执行工作局单位账户。2011年9月21日大荔县人民法院作出（2011）荔执字第240-1号执行裁定，裁定对被执行人王杏所有的陕EMX3**长安悦翔小轿车予以扣押，扣押期限为一年。2011年10月13日将扣押执行裁定书、冻结裁定书送达王杏，因王杏住院其母雷玉银代收。并于当日从大荔县安仁镇初级中学教师王杏之兄郝晓处将该车扣押。2011年10月27日大荔县人民法院向渭南市公安局交通警察支队车辆管理所送达了（2011）荔执字第240-1号协助执行通知书。2011年12月1日大荔县人民法院通过渭南市中级人民法院司法技术室委托大荔县价格认证中心对陕EMX3**长安悦翔汽车进行了评估。该中心2012年1月6日的价格鉴定结论书确认车辆价格为41808元。2012年2月17日大荔县人民法院通过渭南市中级人民法院司法技术室委托陕西开来拍卖有限公司对该车进行公开拍卖，因无人竞卖而流拍；2012年7月17日经第二次公开拍卖，以3.4万元人民币成功将陕EMX3**小轿车拍卖。同年7月19日买受人杜文玲向大荔县人民法院交付了3.4万元拍卖款。2012年7月19日大荔县人民法院作出（2011）荔执字第00240—3号执行裁定，解除被执行人王杏在大荔县农村信用合作社汉村信用社（2705081901109000176114）账户的冻结。同日作出（2011）荔执字第00240—4号执行裁定，解除对被执行人王杏所有的陕EMX3**号长安悦翔小轿车一辆的扣押。2012年7月20日大荔县农村信用合作联社汉村信用社解除了对王杏2705081901109000176114账户的冻结，解冻时该账户存款为7566.06元；2012年8月2日大荔县人民法院作出（2011）荔执字第00240—5号执行裁定，终结了该案的执行。该案在执行过程中的费用为第一次流拍所支出的费用1560元，评估费2000元，执行费300元，案件执行款20055元，2012年7月23日大荔县人民法院向申请执行人王明支付了包括执行费用在内的23615元，并通知王杏领取剩余的10085元，但王杏一直未领取余款。本院赔偿委员会认为：赔偿义务机关大荔县人民法院于2011年9月21日作出（2011）荔执字第00240号、（2011）荔执字第00240—1号执行裁定冻结王杏工资及扣押小轿车一辆，执行行为无不当。2012年1月6日大荔县价格认证中心价格鉴定结论确定车辆价格为41808元，且在赔偿申请人明确表示可以评估拍卖车辆不要冻结工资的情况下，应当解除对工资冻结，但直至2012年7月17日以3.4万元的价款将小轿车成功拍卖，大荔县人民法院也并未解除对其工资的冻结。2012年3月21日大荔县法院划拨王杏工资账户的存款17000元，到2012年7月20日解除冻结赔偿请求人王杏工资时，卡内余额为7566.06元，完全能够清偿案件款及执行费用。依据《最高人民法院关于民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第十一条：“查封、扣押、冻结被执行人的财产，以其价额足以清偿法律文书确定的债权额及执行费用为限，不得明显超标的额查封、扣押、冻结；发现超标的查封、扣押、冻结的人民法院应当根据被执行人的申请或者依职权，及时解除对超标的额部分财产的查封、扣押、冻结，但该财产为不可分物且被执行人无其他可供执行的财产或者其他财产不足以清偿债务的除外。”本案在执行过程中，大荔县人民法院在发现超标的额查封、扣押、冻结的情况下，未及时解除对超标的额部分财产的查封、扣押、冻结，违法事实存在，应确认大荔县人民法院执行行为违法。关于赔偿请求人王杏请求赔偿义务机关赔偿超标的执行款的请求，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第（五）项的规定：“财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金。”本案中大荔县人民法院重复、超标的执行，侵犯了请求人王杏的财产权，应当予以返还拍卖王杏车辆所得的价款余额。王杏申请同期银行存款利息的赔偿请求，由于大荔县人民法院违法划拨其工资，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第（七）项规定：“返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息”的规定，应予赔偿；但法院通知王杏领取剩余款项其未及时领取，之后所造成的损失应由其自行承担。赔偿义务机关大荔县人民法院应当自2012年3月21日起支付划拨王杏17000元工资的银行同期存款利息，至2012年7月23日通知其领取剩余执行款项时止。关于请求人王杏要求赔偿义务机关因违法执行赔偿其精神损失15０万元的请求，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定：“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神抚慰金。”严重后果是指暴力造成公民死伤的情况，即人民法院及其工作人员在民事、行政诉讼或者执行过程中，以殴打或者唆使他人以殴打等暴力行为，或者违法使用武器、警戒，造成公民身体伤害、死亡的，应当支付侵犯人身权、生命健康权的精神抚慰金。本案中赔偿义务机关违法执行涉及的是财产权，并未涉及其生命健康权；赔偿请求人王杏所诉称，因经历婚姻失败，精神和身体受到严重打击，并提供了有关医院诊断病历书，但均不能证明与本案财产执行有直接的因果关系；赔偿义务机关大荔县人民法院在执行过程中未对请求人王杏采取任何人身强制措施，不存在国家赔偿法第十七条规定的情形，并当庭对自己执行过程中超标的查封行为表示赔礼道歉，故此项请求应不予支持。综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条、第三十六条（五）项（七）项，《最高人民法院关于民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第十一条之规定，决定如下：一、大荔县人民法院应支付扣划王杏17000元工资及利息；二、大荔县人民法院应返还拍卖王杏车辆所得价款余额10085元；三、驳回赔偿请求人关于精神损害的赔偿请求。本决定为发生法律效力的决定。二〇一五年四月二十日