四川省筠连县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）川1527刑初89号
公诉机关四川省筠连县人民检察院。
被告人陈勇，男，1970年7月27日出生于四川省筠连县，汉族，大专文化，原筠连县巡司镇城建办主任、筠连县畜牧水产局疫控中心主任，户籍所在地筠连县巡司镇，现住筠连县巡司镇。因本案于2016年12月21日被羁押，次日被刑事拘留，2017年1月5日被执行逮捕。现押于筠连县看守所。
辩护人彭旭强，四川瑞龙律师事务所律师。
筠连县人民检察院以筠检刑诉〔2017〕82号起诉书指控被告人陈勇犯受贿罪，于2017年5月27日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。筠连县人民检察院指派代理检察员杨鸿出庭支持公诉，被告人陈勇及辩护人彭旭强到庭参加诉讼。现已审理终结。
筠连县人民检察院指控：
被告人陈勇自1991年被聘用到筠连县畜牧水产局工作，于2007年4月至2016年元月被借调到筠连县巡司镇城建办工作，并担任巡司镇城建办主任之职。在任该职期间，被告人陈勇利用查处辖区内违章建筑、办理合法建筑审批手续等工作的职务便利，为执法对象提供帮助，非法收受执法对象贿赂。
2010年，被告人陈勇利用担任筠连县巡司镇城建办主任的职务便利，在段某某1将其位于筠连县巡司镇德面村的房屋违规加宽过程中，非法收受段某某12000元贿赂，并为其提供帮助，后段某某1房屋得以违规顺利加宽。
2010年，被告人陈勇利用担任筠连县巡司镇城建办主任的职务便利，在田某某1违规在筠连县螺丝山空地搭建钢架棚过程中，非法收受田某某1贿赂10000元，并为其提供帮助，后该违规钢架棚得以成功搭建。
2010年，被告人陈勇利用担任筠连县巡司镇城建办主任的职务便利，在钟某某1、钟某某2在筠连县巡司镇巡司村修建房屋过程中，非法收受二人贿赂6800元，并为二人在办理房产审批手续过程中提供帮助。
2011年，被告人陈勇利用担任筠连县巡司镇城建办主任的职务便利，在黄某某1在筠连县巡司镇老派出所附近的巷道超面积修建房屋过程中，通过毛某1非法收受黄某某1贿赂6000元，并为黄某某1在办理房屋审批手续过程中提供帮助。
2011年，被告人陈勇利用担任筠连县巡司镇城建办主任的职务便利，在吴某某1在筠连县巡司镇红星村修建房屋过程中，通过袁某某1非法收受吴某某1贿赂2000元，并为吴某某1在办理房屋审批手续过程中提供帮助。
2012年，被告人陈勇利用担任筠连县巡司镇城建办主任的职务便利，在詹某某1、陈某某1在筠连县巡司镇老派出所对面的巷道内超面积修建房屋过程中，非法收受陈某某1贿赂5000元，并为二人在办理房屋审批手续过程中提供帮助。
2012年，被告人陈勇利用担任筠连县巡司镇城建办主任的职务便利，在胡某某1在筠连县巡司镇红星村原基改建房屋过程中，非法收受胡某某1贿赂3000元，并为胡某某1在办理房屋审批手续过程中提供帮助。
2012年，被告人陈勇利用担任筠连县巡司镇城建办主任的职务便利，在先某某1在筠连县巡司镇黄荆村四组原基改建房屋过程中，非法收受先某某1贿赂24000元，并为其在办理房屋审批手续过程中提供帮助。
2012年，被告人陈勇利用担任筠连县巡司镇城建办主任的职务便利，在范某1在筠连县巡司镇三环路原基改建房屋过程中，非法收受范某1贿赂3900元，并为其在办理房屋审批手续过程中提供帮助。
2012年，被告人陈勇利用担任筠连县巡司镇城建办主任的职务便利，在赵某某1亲属在筠连县巡司镇上游村超层原基房屋过程中，通过赵某某1非法收受赵某某1亲属贿赂4000元，并为其在办理房屋审批手续过程中提供帮助。
2013年，被告人陈勇利用担任筠连县巡司镇城建办主任的职务便利，在谭某某1在筠连县巡司镇红星村四组修建房屋过程中，非法收受谭某某1贿赂1000元，并为谭某某1在办理房屋审批手续过程中提供帮助。
2014年，被告人陈勇利用担任筠连县巡司镇城建办主任的职务便利，在陈某某1在筠连县巡司镇巡司村修建房屋过程中，非法收受陈某某1贿赂3000元，并为陈某某1在办理房屋审批手续过程中提供帮助。
2014年，被告人陈勇利用担任筠连县巡司镇城建办主任的职务便利，在陈某1的姐姐陈某某2在筠连县巡司镇博康医院附近原基改建房屋过程中，通过陈某1非法收受陈某某2贿赂2000元，并为陈某某2在办理房屋审批手续过程中提供帮助。
2014年，被告人陈勇利用担任筠连县巡司镇城建办主任的职务便利，在张某某1在筠连县巡司镇小河村一组修建房屋过程中，非法收受张某某1贿赂2000元，并为张某某1在办理房屋审批手续过程中提供帮助。
2014年，被告人陈勇利用担任筠连县巡司镇城建办主任的职务便利，在舒某某1在筠连县巡司镇巡司村三组超面积修建房屋过程中，非法收受舒某某1贿赂10000元，并为舒某某1在办理房屋审批手续过程中提供帮助。
2014年，被告人陈勇利用担任筠连县巡司镇城建办主任的职务便利，在郝某某1在筠连县巡司镇梧桐村修建房屋过程中，非法收受罗成贿赂5000元，并为郝某某1在办理房屋审批手续过程中提供帮助。
2014年，被告人陈勇利用担任筠连县巡司镇城建办主任的职务便利，在郝某某2在筠连县巡司镇盐津村三组违规修建房屋过程中，通过李某某1非法收受郝某某2贿赂5000元，并为郝某某2在办理房屋审批手续过程中提供帮助。
2014年，被告人陈勇利用担任筠连县巡司镇城建办主任的职务便利，在翁某1在筠连县巡司镇德面修建房屋过程中，通过陈某2非法收受翁某13000元，并为翁某1在办理房屋审批手续过程中提供帮助。
2015年，被告人陈勇利用担任筠连县巡司镇城建办主任的职务便利，在郝某某3亲属在筠连县巡司镇光明社区修建房屋过程中，通过郝某某3非法收受郝某某3亲属贿赂1000元，并为其在办理房屋审批手续过程中提供帮助。
2015年，被告人陈勇利用担任筠连县巡司镇城建办主任的职务便利，在毛某某1在筠连县巡司镇黄荆村一组原基改建房屋过程中，非法收受毛某某1贿赂2000元，并为毛某某1在办理房屋审批手续过程中提供帮助。
2015年，被告人陈勇利用担任筠连县巡司镇城建办主任的职务便利，在李某某3在筠连县巡司镇黄荆村八组修建房屋过程中，非法收受李某某3贿赂2000元，并为李某某3在办理房屋审批手续过程中提供帮助。
公诉机关认为，被告人陈勇的行为构成受贿罪，数额较大，属自首，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第一项、第六十七条第一款之规定判处。
被告人陈勇辩称自2012年5月起，巡司镇成立了综合执法中队，城建办便不再负责对违法违章建设行为进行巡查；自己与陈某某1系亲戚，只起到将陈某某1带到领导办公室的作用；陈某某2、毛某某1的建房手续是早已办好的，自己未提供任何帮助；对公诉机关的其余指控无异议，自愿认罪，请求从轻处罚。辩护人彭旭强的辩护意见是，被告人陈勇在收取钟某某1、吴某某1、翁某1三人钱款时未利用职务之便，三人系合法建房，陈勇系接受委托，收取的仅是帮忙办理房产权证所需的劳动成本、时间成本、路费及其他相关合理开销的费用，且在收取翁某13000元时，被告人陈勇实际获利仅1000元；陈勇与陈某某1系堂兄妹关系，收取陈某某1的钱款行为属于亲属间的人情感谢，不属于受贿；收取陈某某2、毛某某1的钱款行为中，被告人陈勇并未帮助过二人、也未为二人谋取任何利益，不属于受贿；被告人陈勇系自首；主动退还全部赃款；未有索贿情节，主观恶性较小；系初犯；受贿金额应为83900元，对公诉机关的其余指控无异议。综上，建议对被告人陈勇在有期徒刑十个月内量处刑罚并适用缓刑。
经审理查明：
被告人陈勇于1991年9月20日被聘用到筠连县巡司乡畜牧兽医站工作，2007年4月18日经筠连县巡司镇党委会研究决定，于2007年4月下旬起至2016年1月到巡司镇城建办工作，并担任城建办主任一职，主要负责辖区内合法建筑的手续报批、对违法违章建筑进行整治管理以及对辖区内的建筑进行监督管理等工作。2013年4月，筠连县综合执法大队在巡司镇成立执法中队，巡司镇整个重点区域违法违章建设行为的巡查、制止和报告工作交由执法中队负责。2016年1月，被告人陈勇调离巡司镇城建办，借用至筠连县动物疫病预防控制中心负责全面工作。被告人陈勇在担任巡司镇城建办主任期间，利用查处辖区内违章建筑、办理合法建筑报批手续等工作的职务便利，为执法对象在修建房屋时违法建房及办理房产手续等过程中提供帮助，非法收受执法对象和请托人钱财，共计79700元。2016年12月20日，筠连县人民检察院电话通知被告人陈勇接受调查，并于次日对本案立案侦查。2017年2月13日，被告人陈勇向筠连县人民检察院缴纳待结案罚没收入116500元。具体受贿事实如下：
（一）
2010年，筠连县巡司镇德面村一组村民段某某1购买了巡司镇新大桥附近的房子后欲将该房加宽，段某某1找到被告人陈勇帮忙，并在巡司镇三环路附近给了被告人陈勇2000元。被告人陈勇利用担任筠连县巡司镇城建办主任的职务便利，未对段某某1未办手续进行房屋加宽的行为予以查处，后段某某1房屋得以违规顺利完成加宽。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、立案决定书，证实筠连县人民检察院于2016年12月21日对本案立案侦查。
2、筠畜办〔1991〕字第29号《关于宜宾农校不包分配生刘后强等人招聘入基层兽医站的通知》、筠职改办通〔96〕8号《关于同意方玉华等同志初级专业技术职务任职资格的通知》、筠牧党组〔2016〕2号中共筠连县畜牧水产局党组《关于陈勇等4名同志任免职的通知》，证实1991年9月20日起至2016年2月3日，被告人陈勇在筠连县畜牧局聘用及任职的情况。
3、筠连县巡司镇党委会会议记录、《证明》、巡府发〔2012〕107号巡司镇人民政府《关于成立廉租房资格审查领导小组的通知》、巡司镇年终奖发放花名册、记账凭证、《巡司镇党政办通知》，证实自2007年4月下旬至2016年1月，被告人陈勇担任巡司镇城建办主任的任职情况。
4、建设环境保护办公室工作职责，证实2004年8月，巡司镇建设环境保护办公室的具体工作职责和内容，其中，包括对镇、村基础设施、房屋等建设项目的申请、选址、定点报批手续和对村镇基础设施、公共设施的安全监督、检查以及对村镇规划和编制、实施等工作。
5、筠连县综合执法大队《关于成立筠连镇、巡司镇、中心城区执法中队的请示》，证实2013年4月25日，筠连县综合执法大队提请县政府在巡司镇成立执法中队，该执法中队负责对巡司镇整个重点区域违法违章建设行为的巡查、制止和报告。
6、证人证言
（1）李某1证言，证实他自2016年6月开始担任巡司镇城建办主任。城建办的工作职责是由县政府统一制定的，主要包括：宣传、贯彻执行国家建设环境保护的方针、政策、法律、法规；对辖区内的工业污染、医疗卫生、场镇等环境综合整理，配合环保行政部门依法行政工作；对镇、村基础设施、公共设施、房屋等建筑项目的申请、选址、定点报批手续；对基础设施、公共设施的安全监督、检查等。就具体工作实际来说，主要是负责辖区内合法建筑的手续审批和办理，对辖区内违法违规建筑的查处整治，对辖区内的建筑进行巡查和监管。巡司镇城建工作的业务主管单位是筠连县住建局，业务工作都是按照住建局的工作要求结合巡司镇政府的工作实际来开展的。镇政府的分管领导是聂昌文副镇长。
（2）聂某某1证言，证实他系巡司镇副镇长，自2016年6月开始分管城建工作。证实了巡司镇城建工作职责。
（3）程某某1证言，证实他原系筠连县畜牧水产局副局长，陈勇自1991年前后开始参加工作就在畜牧水产局（原称“畜牧兽医局”），是该局的正式编制职工，陈勇参加工作后就被安排在巡司镇畜牧水产站，后自2007年开始，陈勇又被巡司镇政府安排在巡司城建办工作，担任城建办主任，直到2016年元月才调回县局任疫控中心主任。陈勇的人事编制一直都在筠连县畜牧水产局，虽然他曾被抽调到其他部门工作，但编制一直没有变。巡司镇畜牧水产站本身就是巡司镇政府的一个工作部门，有时，畜牧水产站的工作人员除要做畜牧水产方面的工作外，还要配合当地政府的统一调配。
（4）段某某1（绰号“段二娃”）证言，证实大概是2010年，他在巡司新大桥附近买了房子，想把房子后面加宽，因为没有手续，就去找到陈勇，让陈勇关照。有一天，他在巡司三环路买菜途中碰到陈勇，为了表示感谢，就给了陈勇2000元现金，之后他的房子就顺利加宽了。
7、被告人陈勇供述与辩解，证实自2007年4月起，他曾系巡司镇城建办主任，负责协助县住建局搞好城镇规划工作，对辖区内的建筑房屋进行巡查，有违法情况及时上报县住建局综合执法大队，完成辖区内房屋建设规划的初审等工作。
大概是2010年，巡司镇德面村的“段二娃”在他去买菜的途中找到他，告诉他准备在房子的后面加宽，让他关照，说完，“段二娃”就塞了一卷钱给他就走了。他收到后数了一下，是2000元，之后，“段二娃”的房子也是顺利加宽了的。
8、四川省政府非税收入一般缴款书，证实2017年2月13日，被告人陈勇向筠连县人民检察院缴纳待结案罚没收入116500元的情况。
9、户籍证明，证实被告人陈勇出生于1970年7月27日，作案时已达应负完全刑事责任年龄。
（二）
2010年，巡司镇黄荆村一组村民田某某1欲在筠连县“螺丝山”加油站对面的空地违规搭建钢架棚用于经营汽修，田某某1找到被告人陈勇帮忙，并在被告人陈勇妻子经营的烟酒店给了被告人陈勇10000元现金，让被告人陈勇在其修建钢架棚时给予关照。后田某某1在违规修建钢架棚时未被查处，该违规钢架棚已被成功搭建。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、证人田某某1（绰号“田大娃”）证言，证实2010年前后，他在巡司镇螺丝山准备修建个钢架棚开修理店，因当时陈勇是巡司镇城建办主任，他去找陈勇帮忙，他就去陈勇老婆经营的烟酒店找到陈勇，并把10000元现金用橡皮筋捆好放在烟酒店里面的椅子上，让陈勇在修汽修厂建厂房的事情上关照下，大概十天后，城建办执法大队的来找过他，他就说已经跟陈勇打过招呼了的，执法大队就没有阻拦了，他就把钢架棚建起了。
2、被告人陈勇供述与辩解，证实2010年，巡司镇黄荆村一组的“田大娃”准备将位于巡司螺丝山对面的汽修站扩大经营，需要重新搭建钢架房，因为此事系违章建筑，所以“田大娃”就在他妻子的烟酒店内找到他，让他关照，并当场拿了10000元现金给他。
（三）
2010年下半年，巡司镇巡司村五组村民钟某某1、钟某某2共同在筠连县巡司镇巡司村修建房屋，二人在办理房屋相关手续过程中，钟某某1找到被告人陈勇帮忙办理房产手续，并由钟某某1在巡司镇城建办给了被告人陈勇8000元现金，事后，被告人陈勇将其中的1200元用于缴纳建房城市规划红线图费用，将余下的6800元占为己有，并帮助钟某某1、钟某某2成功办理房产审批手续。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、证人证言
（1）钟某某1证言，证实大概是2010年，他和巡司村的钟某某2在巡司村新建房子办理手续时，因钟某某2当时在外务工，手续就委托他来办，后来他找到巡司镇城建办的陈勇，拿了8000元让陈勇帮忙办理他和钟某某2房子的相关手续。现他和钟某某2房子的手续都是办齐了的，因为他是居民户口办不了房产证，所以办证的时候，他的房子办的是他老婆黄文菊的名字，钟某某2的房子办的是其父亲钟某某3的名字，事情办好后，钟某某2也把4000元给了他。
（2）钟某某2证言，证实大概是2010年，他和钟某某1都想在巡司村新建房子，在办理房子相关手续时，因他在外地，就委托钟某某1帮他办理，当时办理房子相关手续时，他拿了4000元给钟某某1，让钟某某1转交陈勇，钟某某1也给了陈勇4000元。
2、被告人陈勇供述与辩解，证实好像是2010年下半年，巡司镇巡司村五组的钟某某3（或“钟世洋”）和黄什么菊的两户人新建房屋，钟某某1就来找到他，提供了办手续的资料，并拿了8000元给他。他收到钱后就开始帮忙办理相关手续，从8000元中拿了1200元交到住建局测绘股程某1处，并交纳了这个两户的建房城市规划红线图费用，他实际获得了6800元，现在这两户的土地证和房产证都是得到了的，分别是以钟某某3和黄啥子菊的名字办理的产权证。
（四）
2012年，X镇X村X村村民詹某某1、陈廷中共同在巡司镇老派出所对面的巷道附近违规超面积修建房屋，房屋修建后办理房屋手续过程中，陈某某3找到被告人陈勇帮忙，并在被告人陈勇妻子经营的烟酒店给了被告人陈勇5000元现金，后陈廷中的房屋审批手续得以顺利办成。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、证人陈某某3（绰号“陈二娃”）证言，证实他与陈勇系邻居，平时关系比较好。大概是2012年，他和詹某某1在巡司老派出所巷道附近共列原基新建房屋，他和詹某某1在修建房屋时都是超了一点面积的，为了办理相关手续，他在陈勇老婆的烟酒店给了陈勇5000元现金。
2、被告人陈勇供述与辩解，证实2012年，巡司七星社区的“詹老五”在巡司镇老派出所巷道附近新建房屋，“詹老五”托“陈二娃”找到他，让他帮忙办理相关手续，在他妻子的烟酒店旁边拿了5000元现金给他，因为“詹老五”新建的房屋是超面积建设，达不到“詹老五”想要办理的平方面积，这个房子的手续就一直未办好，“陈二娃”的土地使用证是办理完毕了的。
（五）
2012年，巡司镇红星村五组村民胡某某1在将自己购买的红星村五组房屋进行原基改建过程中，找到被告人陈勇帮忙，在被告人陈勇的帮助下，胡某某1的房屋审批手续得以顺利办成。事后，胡某某1在被告人陈勇妻子经营的烟酒店里给了被告人陈勇3000元现金。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、证人胡某某1证言，证实2012年底前后，他打算将自己购买的位于红星村的旧房进行重建，他去找到陈勇帮忙，在陈勇的帮助下，他就把旧房子拆了重新修建了。除办手续应交的费用外，他还到陈勇妻子经营的烟酒店里拿了3000元现金给陈勇。
2、被告人陈勇供述与辩解，证实2012年，巡司镇红星村五组的一胡姓人的房子原基改建，请他帮忙办理相关手续，后该人的房子拆除后，到他妻子的烟酒店内拿了3000元现金给他，现在该人的土地使用证和房产证都是办理完毕了的。
（六）
2012年，巡司镇黄荆村四组的先某某1在黄荆村四组原基改建房屋过程中，被告人陈勇要求先某某1先将房屋手续办理后才能修建。后先某某1找到被告人陈勇，并在被告人陈勇妻子经营的烟酒店门口给了被告人陈勇24000元现金，后先某某1的房屋审批手续得以顺利办成。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、证人先某某1证言，证实大概是2012年，他位于巡司黄荆村四组的老房子改建，在他刚把老房子拆了准备修建的时候，陈勇找到他，要求他把相关手续办理后才能修建，因为他不懂，就请陈勇帮他去办。几天后，他就到陈勇妻子的烟酒店门口找到陈勇，把24000元左右的现金拿给陈勇，过后没多久，他的建房相关手续就办好了。
2、被告人陈勇供述与辩解，证实2012年，巡司镇黄荆村四组的先某某1新建房屋，请他帮忙办理相关手续。后先某某1在他妻子的烟酒店门口拿了24000元现金给他，现在该人的土地使用证和房产证都是办理完毕了的。
（七）
2012年，巡司村四组村民范某1在巡司镇三环路附近原基改建房屋过程中，因房屋系超面积超层，为了办理房屋相关手续，范某1在被告人陈勇妻子经营的烟酒店给了被告人陈勇4500元现金。被告人陈勇将其中的600元作为测绘费用上交至筠连县住建局，余下的3900元占为己有。其后，因房屋超面积超层没有能够办理手续。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、证人范某1证言，证实她系“钟二娃”的前妻。大概是2012年的时候，她在巡司三环路旁边修房子，为了办相关手续，她到陈勇老婆经营的烟酒店里拿了4500元现金给陈勇表示感谢。
2、被告人陈勇供述与辩解，证实巡司镇三环路旁边的“钟二娃”原基改建，“钟二娃”的妻子来找他帮忙办理相关手续，后来该人在他妻子的烟酒店拿了4500元给他，他替该户人交了600元到住建局作为测绘费，剩下的3900元他自己留着用了。后来该户人的房子因为超面积超层没有把手续办下来。
（八）
2013年，巡司镇杨柳村六组村民谭某某1在红星村五组买地建房，因办理房屋手续找到被告人陈勇，被告人陈勇告诉谭某某1需花钱才能顺利办理，后谭某某1在被告人陈勇妻子经营的烟酒店给了被告人陈勇1000元，被告人陈勇许诺谭某某1为其办理房屋手续。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、证人谭某某1证言，证实2012年底，他准备将在之前购买的位于红星村的土地上修建房子，他就去找陈勇咨询办证的事，陈勇说办手续要花点钱才能办。几天后，他就去陈勇妻子经营的烟酒店里找到陈勇，给了陈勇1000元现金的红封，让陈勇帮他办理相关手续，然后他的房子就在办证的同时修建起了，但手续一直都没有办理好。
2、被告人陈勇供述与辩解，证实巡司镇红星村四组的叫谭什么然的人需房屋加层，请他办理相关手续，该人就在他妻子经营的烟酒店门口拿了一个装有1000元现金的红封给他以示感谢。
（九）
2014年，巡司镇红星村六组村民张某某1无手续新建房屋被执法中队叫停。为了能顺利完成房屋修建，张某某1找到被告人陈勇帮忙，被告人陈勇在帮助张某某1办理好房屋手续后，张某某1在被告人陈勇妻子经营的烟酒店拿了2000元现金给被告人陈勇。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、证人张某某1证言，证实大概是2014年，他在巡司镇红星村六组新建房屋，被执法中队叫停，为了能把房屋修好，他就找陈勇把相关手续都办好了。事后，他到陈勇老婆经营的烟酒店拿了2000元现金给陈勇表示感谢。
2、被告人陈勇供述与辩解，证实大概是2014年，巡司小河村或红星村的张某某1新建房屋，执法中队的去执法后，请他帮忙办理相关手续，后来张某某1在他妻子的烟酒店门口拿了2000元现金给他。
（十）
2014年，舒某某1在巡司镇巡司村三组小地名“白岩沟”修建房屋过程中，因房屋系超面积违规修建，舒某某1便找到被告人陈勇帮忙，并在被告人陈勇妻子经营的烟酒店门口给了被告人陈勇5000元现金，后舒某某1的房屋于2015年6月得以顺利完成修建。修建好后，被告人陈勇帮助舒某某1成功办理房屋的审批手续，事后，舒某某1再次到被告人陈勇妻子经营的烟酒店给了被告人陈勇5000元现金。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、证人舒某某1（绰号“舒大娃”）证言，证实2014年年底，他准备在巡司村三组修建房子，因为他的房子超了面积手续不齐，他就去陈勇老婆的烟酒店门口找到陈勇，并把准好的5000元现金给了陈勇，陈勇收下钱后，答应帮忙。直到2015年6月，他的房子修建好了，期间也没有任何部门去为难他，为了感谢陈勇，他事后又去店里送了5000元给陈勇。
2、被告人陈勇供述与辩解，证实大概是2014年，巡司镇巡司村的“舒大娃”新建房屋超面积建设，请他帮忙办理相关手续，在办理建设规划许可证的时候，“舒大娃”在他妻子的烟酒店门口拿了5000元现金给他。后来“舒大娃”的手续办理好后，“舒大娃”又在他妻子的烟酒店门口拿了5000元现金给他。
（十一）
2014年，郝某某1（音）在巡司镇梧桐村五组小地名“钢丝桥”附近新建房屋，委托其妻侄儿罗某负责修建。为了能快速办理房屋手续，罗成通过李德平找到被告人陈勇帮忙，被告人陈勇予以答应。后罗成在被告人陈勇妻子经营的烟酒店给了被告人陈勇5000元现金。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、证人证言
（1）罗某证言，证实大概是2014年，他四姑爷郝某某1想在巡司镇梧桐村五组小地名“钢丝桥”附近新修房子，委托他办理，在办理相关建房手续时，为了快速办理，他找到了李某某4，李某某4带他找到了城建办主任陈勇，请陈勇帮忙办理建房手续，陈勇答应了。过了一段时间后，他到陈勇妻子的烟酒店找到陈勇，把装有5000元现金的信封给了陈勇，陈勇收下后他就走了。
（2）李某某4证言，证实大概是2014，罗某的四姑爷郝某某1在巡司梧桐五组新修房子，罗某在帮郝某某1办该事，后罗某找到他让他帮忙去找陈勇办理相关建房手续。后他将罗某带至陈勇办公室，把罗某介绍给陈勇认识，罗某让陈勇帮忙办理房子手续，陈勇答应了。后来他听罗某说其在陈勇妻子的烟酒店拿了5000元给陈勇表示感谢。
2、被告人陈勇供述与辩解，证实大概是2014年，巡司镇梧桐村李某某4的一个罗姓朋友修建房子，李德平来找到他，让他帮忙办理相关手续，后该罗姓人应该是在他妻子的烟酒店找到他，拿了一个装有5000元的紫红色横开式的纸质信封给他。
（十二）
2014年，巡司镇盐井村四组77号村民郝某某2房屋建成后，为办理房屋产权手续，通过李某某1找到被告人陈勇帮忙，被告人陈勇随后帮忙进行了办理。事后，郝某某2到巡司镇国土所李某某1办公室将5000元现金交给李某某1。李某某1随即联系被告人陈勇后，将5000元现金转交被告人陈勇。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、证人证言
（1）郝某某2证言，证实2014年，他在巡司盐井村四组77号新建房子，房子建好后他多次找陈勇办理房产证，陈勇都没答应，因为他的房子是在红线范围内，为了办理房产证的相关手续，他托巡司国土所的李某某1找陈勇帮忙。一段时间后，陈勇就帮他把房产证办好了，之后，他就在李某某1国土所的办公室拿了一个装有5000元的信封给李某某1，让李某某1转交陈勇。
（2）李某某1证言，证实他系巡司镇国土所工作人员。大概是2014年，他的朋友郝某某2（“郝中杨”）在巡司盐井村房屋修建好后多次找陈勇办房产证都没有办好，于是就请他帮忙，他电话告知了陈勇此事，让陈勇在办理房产证过程中予以关照。之后的一天，郝某某2（“郝中杨”）就到他办公室来拿了一个装有5000元的信封让他转交陈勇，当天下午，他打电话告知了陈勇，后来陈勇就开车到他的国土所办公室来拿走了装有5000元的信封。
2、被告人陈勇供述，证实大概是2014年，巡司镇国土所的“李建军”找到他，说其朋友“杨某某”在巡司镇盐井村三组的房子建好了，想请他帮忙把相关证据办齐，但他考虑这户人的房子是在红线范围内，害怕以后拆迁时要求高额的补偿，如果与政府谈不好就要出问题，他当时就没有答应“李建军”，后来“李建军”又找到他帮忙，他就答应了。后来这户人的房产证和土地证也是顺利办出来了的。一段时间后，“李建军”打电话让他去国土所，他开车到国土所后，“李建军”就在其办公室拿了一个装有5000元现金的信封给他。
（十三）
2015年，巡司镇黄荆村八组村民李某某3在巡司镇“钢丝桥”附近修建房屋过程中，为了办理房屋审批手续，在被告人陈勇妻子经营的烟酒店给了被告人陈勇2000元现金。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、证人李某某3证言，证实他是搬迁户，2015年上半年，他在巡司“钢丝桥”附近自己的地里建房子时，为了办手续，在陈勇老婆的烟酒店给了陈勇2000元现金。房子手续至今未办好。
2、被告人陈勇供述，证实2015年，巡司镇黄荆村八组的搬迁户李某某3想房屋加层，请他帮忙办理相关手续，后来李某某3或是其老婆到他妻子的烟酒店门口拿了2000元现金给他，后来因为该房子的修建地点存在安全隐患，所以该区域统一都没有办理手续。
对辩护人彭旭强出示的《筠连县畜牧水产局证明材料》一份、《筠连县X镇X村X村居民委员会证明材料》一份，因该两份证据与本案无关联性，本院不予采用。
对公诉机关指控被告人陈勇收受黄某某1、吴某某1、赵某某1亲属、陈某某2、翁某1、郝某某3亲属贿赂的六起事实，公诉机关均仅提交中间人证言及被告人供述作为证据，本院认为，该六起指控，证据单一，不能查明建房人的基本情况及建房人拿钱给中间人的目的和过程，起始环节事实不清、证据不足，本院不予认定。
对公诉机关指控被告人陈勇收受毛某某1贿赂的事实，本院认为，被告人陈勇庭审时供述，未为毛某某1办理房屋手续提供任何帮助，该供述与公诉机关出示的证人毛某某1证言不一致，此外，案件中也没有其他证据证实被告人陈勇实施了其职责范围内具体帮助行为，该起事实不清，本院不予认定。对公诉机关指控的被告人陈勇收受陈某某1贿赂的事实，本院认为，陈勇与陈某某1存在亲戚关系，其庭审供述只起到引荐作用，辩护人彭旭强提出该起事实属于亲属间的人情感谢，不属于受贿，而该起事实亦无其他证据证实被告人陈勇实施了其职责范围内具体帮助行为，本院不予认定。辩护人彭旭强提出的相关辩护意见成立，本院予以采纳。
对辩护人彭旭强提出，被告人陈勇在收取钟某某1钱款时未利用职务之便，仅是帮忙办理房产证所需的劳动成本、时间成本、路费及其他相关合理开销的费用，属于委托行为的辩护意见，本院认为，被告人陈勇在担任巡司镇城建办主任期间，负有办理合法建筑手续审查上报的职责，钟某某1因办理房屋手续找到被告人陈勇帮忙，被告人陈勇收取钱款后，在职权范围内为其办理房屋手续提供了审查上报的帮助，其行为属于利用职务便利收受贿赂，故对辩护人彭旭强的上述辩护意见，本院不予采纳。
本院认为，被告人陈勇利用担任筠连县巡司镇城建办主任行使国家行政管理的职务便利，在负责办理合法建筑的手续报批、对违法违章建筑进行整治管理以及对辖区内的建筑进行监督管理等工作中，收受请托人财物共计79700元，属数额较大，被告人陈勇的行为已构成受贿罪，依法应处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。筠连县人民检察院对被告人陈勇的起诉指控罪名成立，本院予以支持。被告人陈勇在接到筠连县人民检察院反贪污贿赂局电话通知到案后，如实供述了受贿犯罪事实，系自首，本院依法予以从轻处罚。被告人陈勇当庭自愿认罪，已退清了全部赃款，有悔罪表现，本院酌定予以从轻处罚，对辩护人彭旭强的相关辩护意见，本院予以采纳。本案中被告人陈勇受贿分别为两种情形，一是收受钱财后为村民为合法建房办理手续，在职责范围内提供审查上报联系的帮助，二是收受钱财后对村民违法建筑视而不见，怠于行使管理职责，导致违法建筑持续存在，本院对两种不同情况在量处刑罚时区别考虑。对于辩护人彭旭强提出的建议法庭对被告人陈勇适用缓刑的辩护意见，本院认为，被告人陈勇为谋取非法利益，多次收受执法对象财物，怠于行使行政管理职责，社会影响恶劣，依法应予以关押，以警示社会。对辩护人彭旭强的该辩护意见，本院不予采纳。本院为保护国家的廉政制度建设不受破坏，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》第一条、第十三条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人陈勇犯受贿罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金十三万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年12月21日起至2017年9月20日止;罚金自本判决生效之日起十日内向本院缴纳，上缴国库）。
二、没收非法所得七万九千七百元，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省宜宾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 陈志勇
审判员 陈洪权
审判员 胡晓艳
二〇一七年八月十七日
书记员 樊元放