甘肃省华池县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）华民初字第13号
原告窦某某，男。
被告张某某，男。
被告某某县某某村委会（以下简称某某村）。
法定代表人张甲（系某某村主任），男。
原告窦某某诉被告张某某、某某县某某村委会村委会承揽合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了两次审理，原告窦某某与被告张某某、被告某某村村委会法定代表人张甲均到庭参加诉讼。庭审后被告某某县某某村委会于2015年4月20日提出申请，要求对本案所涉及房屋质量进行鉴定，本案现已审理终结。
原告窦某某诉称，2013年3月20日，与被告某某村村委会签订《某某镇新农村项目农宅建设协议》，双方约定由他承建某某县某某镇某某新农村住宅建设，共新建砖混结构农宅15套，工程造价以第三方工程决算为准。2013年11月20日，如期开工建设，于2014年6月20日完工。2014年6月份，经被告某某村验收合格并将沿街商业门店交付于被告某某村，现涉及拆迁的5户村民（包括被告张某某）已经全部入住。2014年7月17日，庆阳陇东建筑工程有限公司经决算该工程造价为1510.45元／平方米。决算作出后，经多次催要被告某某村与被告张某某，均无理拒付。现要求被告张某某支付工程款145688.64元及利息，被告某某村承担连带责任，本案一切费用由二被告承担。
原告窦某某向本院提供的证据及质证、认证情况：
1.华池县建筑安装有限责任公司营业执照、组织机构代码证、安全生产许可证、税务登记证、工程建设承包商准入证、质量管理体系认证证书及施工企业管理人员名单复印件各一份，证明原告窦某某系华池县建筑安装有限公司项目经理且华池县建筑安装有限公司有从事砖混二层建设的资质。二被告无异议，作为定案依据。
2.某某村新农村拆迁户张某某房屋兑换明细表复印件一份，证明被告张某某房屋置换情况、附属物赔偿情况及被告张某某现需支付工程款145688.64元。二被告无异议，作为定案依据。
3.某某镇新农村项目农宅建设协议原件一份，证明原告窦某某与被告某某村于2013年10月20日签订了该协议并约定工程造价以工程决算为准的事实。被告某某村质证认为协议书中的公章真实，但该协议签订是前任村主任张某乙的事情，现在法定代表人张甲对具体事宜并不知情。被告张某某质证认为，2013年10月20日某某还是一个乡而非镇，而公章显示为某某镇某某村，该合同系后续补签，不符合要求。本院认为对被告张某某质证认为该合同系后续补签的事实予以认定，但从双方承揽合同的履行中显示原告窦某某与被告某某村已施工并交付工程的行为可以推定，双方存在事实上的承揽关系，而协议后续补签，不影响合同的实质内容，故对证明内容予以认定。
4.庆阳陇东建筑工程有限公司建筑安装工程决算书复印件一份，证明工程决算的情况及建筑每平方米经济指标为1510.45元的事实。二被告均无异议，该证据作为定案依据。
5.某某县某某村委会沿街商业门店（即某某镇新农村项目农宅）建设检测报告复印件一份，证明某某镇某某村沿街商业门店质量合格的事实。二被告无异议。
6.某某县某某村委会新农村工程竣工验收单复印件一份，证明某某县某某村委会新农村工程已经验收合格的事实。被告某某村不持异议。被告张某某认为该工程为村上验收，与其没有关系，拒绝质证。本院认为该验收单有被告张某某签字并捺印且被告张某某已经入住的事实，张某某虽对工程质量及造价提出质疑，并提出多项未按工程决算施工的理由，但该工程已经庆阳陇东建筑工程有限公司决算对该证据予以认定，且在甘肃同辉工程质量检测技术有限责任公司派员进行现场鉴定时进行阻挠，认定其对该工程质量的认可。
被告张某某辩称，与原告窦某某没有签订合同，没有义务支付工程款。现在虽然已经入住，但房屋质量存在严重问题，不宜居住。同时工程决算过高，自己负担不起。综上，不同意支付工程款。
被告张某某未向本院递交证据。
被告某某村辩称，本案涉及到五户村民，因在某某镇作业区门口，房屋破旧，道路狭窄，影响村容村貌。2013年9月份，通过与五户（包括被告张某某）的沟通并取得其同意，此时某某镇人民政府正在进行新农村建设，村委会积极争取了新农村项目。该工程承建时，华池县某某镇人民政府要求统一承包给有建设资质的单位或者个人，至于工程造价方面，待建成后由第三方进行决算，上述意见均取得五户村民的一致同意。2014年6月份，工程完工经验收合格后交付村民，被告张某某现已入住。现在房屋由被告张某某居住并使用且某某镇人民政府已经补偿张某某48222.93元，某某村不再承担剩余工程款，剩余房款应当由被告张某某承担。
被告某某村向本院提供的证据及质证、认证情况：
张某乙（原某某镇某某村村主任）证人证言一份，证明2014年与窦某某补签某某镇新农村项目农宅建设协议，同时约定房屋价款以第三方决算公司决算为准，经过充分协商，被告张某某同意上述约定的事实。原告窦某某与被告张某某均不持异议，作为定案依据。
本院依职权调取的证据有：
1.向华池县某某镇人民政府调取的庆阳天鑫建筑工程设计事务所建设工程设计图纸原件一份，证明某某村沿街商业门店的设计方案。
2.向庆阳市中级人民法院调取甘肃同辉工程质量检测技术有限责任公司公函一份，证明甘肃同辉工程质量检测技术有限责任公司在对被告张某某居住的某某镇某某村沿街商业门店质量进行鉴定时，被告张某某现场阻挠，致鉴定无法进行，同时花费该鉴定机构误工费及差旅费4000元。
经审理查明：某某县某某村委会沿街商业门店由庆阳天鑫建筑工程设计事务所进行设计。2013年3月20日，原告窦某某与被告某某村村委会协议由原告窦某某承建某某县某某村委会沿街商业门店（又名华池县某某镇新农村项目农宅建设），工程造价以第三方工程决算为准。2013年11月20日，原告窦某某开工建设，于2014年6月20日竣工。2014年6月份，原告窦某某将该工程交付于被告张某某与被告某某村，现村民（包括被告张某某）已经全部入住并使用。2014年10月20日，原告窦某某与被告某某村补签《某某镇新农村项目农宅建设协议》。2014年7月17日，庆阳陇东建筑工程有限公司经决算该工程造价为1510.45元／平方米。2015年3月30日，该工程经华池县某某镇人民政府及被告某某村验收合格。2015年4月20日，被告某某村委托庆阳市中级人民法院对张某某所有的某某县某某村委会沿街商业门店是否按照设计标准及质量是否存在问题进行鉴定，同年6月10日，甘肃同辉工程质量检测技术有限责任专业技术人员到现场进行鉴定，在鉴定的过程中被告张某某现场阻挠，致鉴定无法进行，造成鉴定机构花费误工费及差旅费4000元。
另查明：某某镇某某村沿街商业门店作为新农村建设项目，共牵扯拆除农户5户，其中被告张某某原有房屋面积为216.84平方米，新建后面积为345.22平方米，华池县某某镇人民政府支付原告窦某某48222.93元（系政策性补助住户张某某款项）。
本院认为：一、某某县某某村委会沿街商业门店工程款由谁承担的问题。某某镇某某村沿街商业门店作为新农村建设项目，共牵扯拆除农户5户（包括被告张某某），均同某某村委员会就拆迁面积及兑换签订协议，其中被告张某某原有房屋面积为216.84平方米，新建后面积为345.22平方米，多出128.38平方米，每平方米单价1510.45元，需支付工程款193911.57元，而华池县某某镇人民政府给付被告张某某政策性补贴48222.93元，已支付施工方窦某某，下剩145688.64元。由于该工程系新农村改造项目工程，统一规划、发包，且张某某与该村民委员会就拆迁面积及兑换签订协议，应视为被告对建设项目的认可，且已在工程完工后交由某某村村委会验收合格，该商业门店现由被告张某某实际占有并使用，理应由被告张某某支付相应的工程款。张某某辩解以该村委会与原告窦某某签订了该工程的建设协议，而拒付工程款的理由不能成立。被告某某村村民委会，作为该工程发包方，在被告张某某未支付工程款的情况下，理应承担给付责任。
二、某某县某某村委会沿街商业门店质量是否合格及工程决算过高的问题。原告递交某某县某某村委会沿街商业门店建设检测报告及竣工验收单各一份，均表明该工程质量合格，但被告张某某辩称该工程存在严重质量问题，于是被告某某村提出委托第三方对该工程质量进行鉴定，在鉴定的过程中被告张某某现场阻挠，使鉴定无法进行，致该工程质量是否合格无法通过鉴定予以认定，本院据此推定该工程质量合格，同时被告张某某应当对该工程质量不合格承担举证不能的法律责任且应承担鉴定过程中必要费用。该工程的决算是否过高，根据《某某镇新农村项目农宅建设协议》第五款规定，以工程决算价为准，提交了相应的工程决算书，被告张某某未向法庭提交已证明该工程造价过高的证据，应承担举证不能的法律后果，故对原告要求给付的工程款数额予以支持。
综上，依据《中华人民共和国合同法》第二百五十一条、第二百六十一条、第二百六十三条之规定，判决如下：
一、被告张某某与被告某某县某某村委会支付原告窦某某工程款145688.64元及同期银行存款利息（从2014年6月30日计算至给付之日）；
二、驳回原告窦某某的其他诉讼请求。
上述工程款限判决生效后10日内给付。
如未按本判决确定的期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3200元，由被告张某某与被告某某县某某村委会负担；鉴定花费4000元，由被告张某某负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省庆阳市中级人民法院。
审 判 长 杨虎林
代理审判员 李海龙
人民陪审员 刘生枝
二〇一五年八月二十日
书 记 员 朱 雅