江苏省连云港市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）连民终字第01825号
上诉人（原审原告）孔凡军。
委托代理人孔祥娥。
上诉人（原审被告）东海县经济开发区范埠村民委员会。
法定代表人孔宪凯，村委会主任。
委托代理人孙习将，江苏连政律师事务所律师。
上诉人孔凡军因与上诉人东海县经济开发区范埠村民委员会（以下简称范埠村委会）土地承包经营权合同纠纷一案，不服东海县人民法院（2015）连东民初字第00772号民事判决，向本院提起上诉。本院于2015年8月20日受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
原审法院审理查明，一、2011年5月，当事人双方签订《农村土地承包经营权流转合同》，合同约定孔凡军将其2.78亩土地流转给范埠村委会，流转期限3年，2011年5月15日起至2014年5月14日止，流转价格为每年每亩1300元。合同签订后15日内兑现当年租金，以后两年租金，每年在下一个流转周期开始前一周内付清。孔凡军的权利义务，在流转期限内，原二轮土地承包合同仍然有效。孔凡军享有原农田承包合同规定的权利和应承担的义务，并有权要求范埠村委会按约定履行合同义务。流转期限内，孔凡军充分尊重范埠村委会的经营自主权，未经双方协商一致，孔凡军不得擅自终止流转合同。流转期限满后，孔凡军有权收回土地承包经营权。范埠村委会的权利义务，范埠村委会有权要求孔凡军按合同规定的标准交付流转的土地使用权。上级有关政策性粮食补贴补助资金归孔凡军所有。范埠村委会获得土地承包经营权后，依法享有该土地的使用、收益、经营决策等权利。范埠村委会在租用土地期间，所产生的一切费用由范埠村委会承担。合同期满后，范埠村委会应及时交还孔凡军提供的流转土地并负责恢复土地原状，否则承担相应的法律责任。若现代农业园区需用工，在同等条件下，优先安排被流转土地的农户。合同的变更或解除，因国家、集体建设和防洪等需要依法征用、使用流转土地的，造成合同中止的，当事人双方无条件服从国家或集体需要。具体补偿款按国家有关规定执行，土地补偿金归孔凡军所有，地上附着物补偿归范埠村委会所有。当事人双方任何一方要求终止合同，需根据种植物的播种季节提前3个月通知另一方，并经双方协商一致可解除合同。若土地流转合同期间，遇到上级需要征用土地的，土地流转合同终止，重新签订土地征收合同，土地征收费用按上级文件规定执行。违约责任，任何一方当事人违约，应向守约方支付违约金。违约金的数额为合同金额的2%。因一方违约造成对方遭受经济损失的，违约方应赔偿对方相应的经济损失。具体赔偿数额依权威部门评估数为准。
另查明，涉案流转土地由范埠村大沙地上节1.25亩、母亲地0.6亩（位于大沙地上节）、自留地0.46亩（位于大沙地下节西面）和孔凡军与其他村民孔现明互换的0.47亩宅基地（位于大沙地下节西面）构成，合计2.78亩，其中与孔现明互换的0.47亩的土地，孔现明在流转合同中签字予以确认，并同意流转。
再查明，2014年5月，范埠村委会征收孔凡军范埠村大沙地上节1.25亩土地中东半部分0.53亩土地，孔凡军已在范埠村委会处领取征地款19600元。
还查明，涉案流转土地原系耕地，流转给范埠村委会后，现已种植树木。范埠村委会希望续签土地流转合同，继续经营涉案土地，孔凡军不同意，后协商未果，遂诉至法院。
原审法院认为，当事人双方签订《农村土地承包经营权流转合同》，系双方真实意思表示，且不违反相关法律规定，应当认定合法有效，对当事人具有约束力。当事人双方约定流转期限3年，到2014年5月14日终止，根据合同约定范埠村委会在合同到期后应及时交还孔凡军提供的流转土地并负责恢复土地原状。2014年5月范埠村委会征收孔凡军范埠村大沙地上节1.25亩土地中东半部分0.53亩土地，孔凡军已在范埠村委会处领取征地款19600元，对于该部分土地范埠村委会不再负有返还的义务。范埠村委会在合同到期终止后，逾期向孔凡军返还涉案土地，应按约定向孔凡军承担合同总金额2%的违约金780元（3900元×2%），另外孔凡军主张范埠村委会逾期返还土地，影响其种植收入，要求对方另外赔付损失3500元，原审法院认为根据合同法的相关规定，合同当事人约定的违约金低于造成的实际损失的，当时可以请求人民法院予以增加，结合本案土地面积及当地亩产年收入情况，孔凡军请求范埠村委会另外给付经济损失3500元，于法有据并符合情理，原审法院予以支持。涉案土地合同已终止，对于范埠村委会逾期返还孔凡军土地的相关损失，原审法院予以判涉，孔凡军请求范埠村委会另外给付合同期满后占用土地租金4000元，没有事实和法律依据，原审法院不予支持。此外，涉案土地流转合同期满，双方已履行完毕，孔凡军请求解除合同已无必要，原审法院不予判涉。综上，依照《中华人民共和国合同法》九十一条、九十二条、第一百零七条之规定，判决：一、范埠村委会于判决生效后二十日内返还孔凡军位于范埠村大沙地的2.25亩耕地并负责恢复原状。二、范埠村委会于判决生效后二十日内支付孔凡军违约金780元。三、范埠村委会于决生效后二十日内赔偿原孔凡军损失3500元。四、驳回孔凡军其他的诉讼请求。案件受理费130元，由范埠村委会负担。
孔凡军不服上述判决，向本院提起上诉称：1、原审法院认为上诉人孔凡军请求范埠村委会给付合同期满后占用土地的租金，属事实认定错误，依法应予改判。上诉人孔凡军在一审主张的是合同期满后的土地占用费，而非原审法院认定的占用土地租金。孔凡军在一审庭审中明确相关诉讼请求为“判令被告归还土地，并将土地恢复原状；判决被告支付2014年5月至实际交付之日止的土地占用费，占用费用参照租金（每年1300元）”，原审法院认定为占用土地租金与事实不符，范埠村委会在一审庭审中自认合同期满后至今未交还土地的事实。范埠村委会合同期满后非法占用涉案土地，应当依法支付占用费。孔凡军据此要求范埠村委会支付占用费，事实清楚，于法有据，占用费参照租金亦合常理，依法应当支持。2、对孔凡军在一审中提交的证据“2011年范埠村土地规模流转存单发放表”（下称发放表）中的省财政补贴250元／年，4年共计1000元，范埠村委会依法应当退还。涉案合同约定“上级有关政策性粮食补贴补助资金归孔凡军所有”，发放表中的该补贴与土地流转金一并发放，但范埠村委会未实际支付发放给孔凡军。《农村土地承包经营权流转管理办法》第7条规定：农村土地承包经营权流转收益归承包方所有，任何组织和个人不得侵占、截留、扣缴。《江苏省农村土地承包经营权流转办法》第21条规定：任何组织和个人擅自截留、扣缴土地承包经营权流转收益的，应当退还。该省财政补贴系孔凡军因土地流转获得的政策性补助，属土地流转收益，范埠村委会截留于法无据，应当退还，我们保留对此继续主张的权利，如果上诉人范埠村委会同意调解，我们可以请求法庭一并处理。请求依法撤销一审判决第四条，查清事实，依法改判支持孔凡军的原诉讼请求。
范埠村委会辩称，孔凡军的上诉无事实和法律依据，请求驳回上诉人孔凡军的诉讼请求。1、孔凡军所说的土地占用费，实际上就是土地租金，村委会在一审时也同意按照与孔凡军签订的合同，按每年1300元给付该笔钱；2、补贴的钱，在一审时候孔凡军并未提出，并不是一审中的诉讼请求。该补贴属于省财政补贴，与村里没有关系。
范埠村委会不服上述判决，向本院提起上诉称：1、一审判决范埠村委会支付孔凡军违约金过高，是一审计算错误，应为78元；2、一审判决上诉人赔偿孔凡军损失3500元无法律依据，因为按照合同约定，应为2925元，是2.25亩×1300元=2925元。请求撤销一审判决，依法改判或发回重审，并且本案一、二审诉讼费用由上诉人孔凡军承担。
孔凡军辩称：1、一审判决范埠村委会赔偿上诉人损失3500元，认定事实清楚，适用法律正确。范埠村委会在2014年5月14日合同期满后，未向孔凡军返还涉案土地并恢复土地原状，至今仍占用孔凡军的土地，且土地上种的树木因涉案土地系农田，农作物系季节性植物，需按季节播种，耽误了农时，即误了一季的农作物。范埠村委会明知农作物这一特性，仍未在播种季节返还土地，是孔凡军诉至法院时，范埠村委会仍不愿意返还土地。因本案经法院审判至判决生效执行所需周期较长，且恢复土地原状亦需时日，即使范埠村委会及时履行生效判决，孔凡军亦无法种植当季农作物的可能，必然导致土地下半年的经济损失。一审法院结合土地面积2.25亩及本地亩产收入情况，判决范埠村委会赔偿孔凡军损失3500元并无不当；2、一审判决范埠村委会支付违约金780元，不存在过高情节。违约金780元计算系笔误，且计算方式有误，涉案合同期限为3年，违约金为1300×2.78亩×3年×2%=216.84元。涉案合同约定，任何一方当事人违约，应向守约方支付违约金，违约金的数额为合同金额的2%。因一方违约造成对方遭受经济损失的，违约方应赔偿对方的经济损失。据此，基于范埠村委会违约的事实，范埠村委会应当支付违约金及赔偿金损失。《合同法》规定，当事人约定的违约金低于实际造成的损失，可以请求人民法院予以增加。所以一审判决违约金780元及经济损失3500元，不存在过高情节。
经审理查明，原审法院查明的事实属实，本院予以确认。
本院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案中，当事人双方于2011年5月签订《农村土地承包经营权流转合同》，合同约定孔凡军将其2.78亩土地流转给范埠村委会，流转期限3年，时间为2011年5月15日起至2014年5月14日止，任何一方当事人违约，应向守约方支付违约金，违约金的数额为合同金额的2%。范埠村委会在合同到期终止后，逾期向孔凡军返还涉案土地，应按约定向孔凡军承担违约责任，故本案的违约金应为216.84元（1300元＊2.78亩＊3年＊2%）。因孔凡军另外主张范埠村委会逾期返还土地，影响其种植收入，要求范埠村委会另外赔付损失3500元，根据合同法的相关规定，合同当事人约定的违约金低于造成的实际损失的，当事人可以请求人民法院予以增加，结合本案土地面积及当地亩产年收入情况，孔凡军请求范埠村委会给付经济损失3500元，于法有据并符合情理，原审法院予以支持，并无不当，但原审法院又同时支持孔凡军要求范埠村委会支付违约金的诉求不当，本院予以纠正，对上诉人范埠村委会关于赔偿孔凡军损失3500元无法律依据的上诉理由，因与法律规定不符，故本院不予支持。对上诉人孔凡军请求范埠村委会另外给付合同期满后占用土地租金4000元的上诉理由，因与债务不履行损害赔偿不得一并主张，原审法院不予支持并无不当。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第（二）项之规定，判决如下：
一、维持东海县人民法院（2015）连东民初字第00772号民事判决第一、三、四项；即：（一）江苏省东海县经济开发区范埠村民委员会于判决生效后二十日内返还孔凡军位于范埠村大沙地的2.25亩耕地并负责恢复原状。（三）江苏省东海县经济开发区范埠村民委员会于判决生效后二十日内赔偿孔凡军损失3500元。（四）驳回孔凡军其他的诉讼请求。
二、撤销东海县人民法院（2015）连东民初字第00772号民事判决第二项，即：（二）江苏省东海县经济开发区范埠村民委员会于判决生效后二十日内支付孔凡军违约金780元。
一审案件受理费130元，二审案件受理费130元，共计260元，由上诉人孔凡军负担60元，上诉人江苏省东海县经济开发区范埠村民委员会负担200元。
本判决为终审判决。
审 判 长 胡 丹
审 判 员 周兴国
代理审判员 张 奇
二〇一五年十月十九日
书 记 员 孙文远
法律条文附录
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项：原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定。