杭州市下城区人民法院
民 事 判 决 书
（2012）杭下民初字第271号
原告：浙江杭叉控股股份有限公司。
法定代表人：仇建平公司。
委托代理人：王红燕、刘珂。
被告：杭州爱情故事酒店有限公司。
法定代表人：常激扬。
委托代理人：张顺洪、盛超。
原告浙江杭叉控股股份有限公司与被告杭州爱情故事酒店有限公司房屋租赁合同纠纷一案，本院于2012年2月21日受理后，原告浙江杭叉控股股份有限公司撤回对杭州爱情故事形象设计有限公司起诉并申请追加杭州爱情故事酒店有限公司作为被告参与诉讼。本院准予杭州爱情故事酒店有限公司作为被告参加诉讼并依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告浙江杭叉控股股份有限公司的委托代理人刘珂、被告杭州爱情故事酒店有限公司的委托代理人张顺洪、盛超到庭参加诉讼。本案因案情复杂，经批准延长审限并应双方当事人要求给予和解期限。现因调解无果，本案审理终结。
原告浙江杭叉控股股份有限公司诉称：2006年7月26日，原告（原企业名称为“浙江杭叉集团股份有限公司”，2010年1月变更为“浙江杭叉控股股份有限公司”）与被告签署了《房屋租赁协议》（以下简称“《协议》”）一份。根据《协议》约定，原告将其所有的位于杭州市体育场路16号内（原杭叉集团有限公司配件仓库）面积为500平方米的房屋出租给被告作仓库使用。同时双方对具体事宜还约定如下：“1、乙方所租房屋作仓库使用，不得改变用途，不得转租；2、乙方需要内部装修前，必须向甲方提供装修图纸，甲方同意后才能施工”。《协议》签订后，原告依约将涉案房屋交付给被告使用，但被告在未征得原告同意的情况下对涉案房屋进行了内部改造，改房屋用途从仓库变为职工宿舍使用。原告认为该行为系严重违约行为，原告于2011年12月29日向被告的前身杭州爱情故事健身休闲有限公司发送《关于解除房屋租赁协议的告知书》。2012年1月10日，原告收到被告的《给浙江杭叉控股股份有限公司的公开信》，并主张要继续使用涉案房屋。据此，原告认为：第一、依据杭下国用（2010）第100075号关于下城区体育场路16号土地使用证，土地用途为工业用地。依据房产证上对规划用途的描述，明确表明该房产为非住宅用途。且《协议》中也明确规定该房产作仓库使用，不得改变用途，不得转租。综上所述，原告认为被告在未征得原告同意的情况下私自进行内部改造的行为已经违反了租赁协议的约定，而且改变房屋使用用途（即将非住宅改为住宅）的行为已经违反了相关法律法规的规定。为此，原告提起诉讼，请求判令：1.解除原、被告双方所签订的《房屋租赁协议》；2、被告将涉案房屋恢复原状，并将涉案房屋返还给原告；3、被告赔偿原告损失人民币20万元整；4、本案诉讼费用由被告承担。
为证明上述的事实，原告浙江杭叉控股股份有限公司向本院提交了以下证据：
1.房屋租赁协议，欲证明原、被告就房屋租赁事宜签订协议，并对房屋使用用途、转租等事项进行了明确约定的事实。
2.杭下国用（2010）第100075号土地使用证，欲证明出租房屋的土地地类为“工业用地”。
3.体育场路16号35幢房屋产权证，欲证明出租房屋的规划用途为“非住宅”。
4.《关于解除房屋租赁协议的告知书》，欲证明原告发函给被告，要求解除该租赁协议的事实。
5.杭州市西湖公证处2012浙杭西证民字第4358号公证书一份，欲证明该房屋作为宿舍使用的事实以及房屋内的现状。
6.消防整改通知书，欲证明存在火灾隐患的事实。
被告杭州爱情故事酒店有限公司辩称：一、原告诉称与实际情况完全不符。1、原告在诉状中称：“协议签订后，原告依约将涉案房屋交付给被告使用，但被告在未征得原告同意的情况下对涉案房屋进行了内部改造，该房屋用途从仓库变为职工宿舍使用，原告认为该行为系严重违约行为”，但事实并非如此。因被告租赁原告体育场路沿街大楼开办“健身休闲”项目，为解决数百员工的宿舍问题，原告答应将后面配件仓库租予答辩人配套员工宿舍，被告与原告于2006年7月26日签订《房屋租赁协议》（合同中承租方虽然写为杭州爱情故事形象设计有限公司，但实际签订协议的为答辩人）。对于租赁房屋用途，租赁合同表述为：“乙方所租房屋作仓库使用，不得改变用途，不得转租。乙方需要内部装修前，必须向甲方提供装修图纸，甲方同意后才能施工”。从上述相互矛盾的表述就可以看出，原告对于房屋出租以后将装修改造为员工宿舍的情况是明知和允许的，否则，既为仓库，又何来装修一说？事实上，由于租赁房屋原为原告公司的配件仓库，原告不便作为宿舍出租，所以，才形成原告出租的房屋用途为仓库，被告租赁下来作为员工宿舍的这样的合同表述。2、被告在进行宿舍装修之前，依约将装修图纸提供给原告并经原告同意，才让施工队和装修材料进场，进行大规模的宿舍装修改造。双方同处一个院子中，施工队进场，大量的装修改造材料运进来，施工用的水、电也是原告提供，施工时还产生大量噪声、灰尘，这一切若没有得到原告允许，答辩人是不可能做到的。3、被告将房屋作为员工宿舍使用的情况原告上至领导下至员工都是明确知道和同意的。原告通知答辩人支付租金也是将大楼租金和宿舍租金分开两笔通知，宿舍租金收取以后原告开具的发票项目栏也明确载明是“宿舍租金”。4、七年以来，被告数百员工每天进出宿舍，原、被告双方又同处一个院子，双方一直合作愉快，对于租赁房屋用途为员工宿舍原告从未有任何异议，这个事实也能够证明双方签订租赁合同时的本意就是租赁房屋作宿舍使用。上述事实充分证明，租赁房屋是为原告出租大楼项目配套的，其用途就是作员工宿舍使用，对于该用途原告是明知并且同意的，根本不存在所谓“未征得原告同意的情况下对涉案房屋进行了内部改造，该房屋用途从仓库变为职工宿舍使用”的事实。二、原告诉请解除合同缺乏合同依据，也没有法律依据，其诉讼请求依法不能成立。1、首先，就合同约定的解除事由，根据我国《合同法》第九十三条的规定：“当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件，解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。”可见，解除租赁协议一是要双方协商一致；二是要双方约定的解除合同的条件成就。杭叉公司与答辩人在《房屋租赁协议》中约定：“提前15天支付下次费用，逾期时期超过15天，本合同自行终止，并由乙方承担违约责任。”被告支付租金从未逾期，即该约定解除事由未成就。另外，合同第五条第6项约定“协议期间，如遇不可抗拒的因素双方协商解决以外，单方不得终止协议”，因此，原告要求单方解除《房屋租赁协议》没有合同依据。2、就法定解除事由，我国《合同法》第九十四条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的的；（五）法律规定的其他情形。”结合本案事实，原告之诉讼请求不符合法律规定。三、被告并未改变涉案房屋的土地规划用途。被告认为，被告仅是将租来的房屋用作员工宿舍，而非把土地用途变为住宅用地。法律所约束的是在建设用地上建造商品房进行买卖的行为，员工的纯居住属于单位整体规划的一部分，这并不违反法律的规定。根据国土资源部发布的《工业项目建设用地控制指标》第四条第四款的规定：“工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7%。严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。”可见，我国相关法律和行政法规对在建设用地建造成套住宅明确禁止，但并未禁止把建设用地的房屋中的一部分作为员工宿舍纯住宿使用，而事实上，该土地上的房屋原告出租的用途没有一家是用作工业用途的。四、杭叉公司所提出的20万元的赔偿款无事实和法律依据。杭叉公司在诉讼请求中提出了20万元的赔偿款，但没有说明这个损失是从何而来，也没有提供相关的证据，事实上，其也没有什么损失，被告认为，该项诉讼请求无事实依据，亦无法律依据。综上所述，原告诉讼请求缺乏事实根据和法律依据，其诉讼请求依法不能成立。事实情况是原告单位变更了控股股东以后，新的公司老板调整公司经营思路，为了达到将原来的承租人全部赶走的目的而恶意提起诉讼，其行为不符合法律保护交易、促进合同诚实履行的价值取向，不应该得到法律支持。请依法驳回原告的诉讼请求，以维护被告的合法权益。
为证明答辩事实，被告杭州爱情故事酒店有限公司向本院提交如下证据：
1.原告提醒被告支付租金的短信，欲证明原告以“宿舍租金”的名义催要租金的事实以及原告应当知晓被告租赁该出房屋是用作员工宿舍的事实。
2.宿舍房租发票，欲证明原告以“宿舍租金”的名义入账的事实，证明合同的实际承租人为杭州爱情故事酒店有限公司的事实。
3.原告所出租的房屋的照片，欲证明原告所出租的房屋没有一家是用作工业用途的事实。
本院就涉案房屋现场查勘：涉案房屋为三层，其中被告承租的是一层500平方米，该层其他面积出租给他人；二、三层原是用于写字楼出租，现因到期基本空置；消防曾发责令整改通知。
原、被告提交的上述证据，经双方当事人当庭举证、质证，本院认证如下：
对原告提交的证据1、2、3、4、5，被告对真实性均无异议，本院认为上述证据能相互佐证案件事实，与本案纠纷存在关联性，对证据效力予以认定。对证据6，被告认为是复印件不予认可；为此本院从消防部门调取限期改正通知书、临时查封通知书、解除查封通知书各一份，上面载明：存在火灾隐患整改，现整改后解除查封；故对该证据予以确认。
对被告提交的证据1、2，原告对证据1因是短信不认可，证据2无异议；结合上述证据证明目的，本院予以确认。对证据3，原告认为无关联性；本院结合现场调查情况予以确认。
综上，根据原、被告当庭举证、质证及双方当事人陈述的情况，本院认定案件事实如下：
2006年7月26日，原告（原企业名称为“浙江杭叉集团股份有限公司”，2010年1月变更为“浙江杭叉控股股份有限公司”）与被告（原企业名称为“杭州爱情故事健身休闲有限公司”，2011年2月变更为“杭州爱情故事酒店有限公司”）签订《房屋租赁协议》，约定：原告将其所有的位于杭州市体育场路16号内（原杭叉集团有限公司配件仓库）面积为500平方米的房屋出租给被告，期限自2006年8月1日至2016年7月31日，租金每年60000元，租金提前15天支付，逾期超过15天合同终止；被告承租房屋做仓库使用，不得改变用途不得转租；被告需要内部装修前，必须向原告提供装修图纸，同意后才能施工；被告在租赁期间，必须遵守国家法律、法规及消防安全、治安等有关条例，如违反一切责任由被告承担；协议期间，如遇不可抗的的因素双方协商解决以外，单方不得终止协议。《协议》签订后，被告对涉案房屋进行了内部改造，该房屋用途从仓库变为职工宿舍使用，原告当时并未提出异议，被告也一直未拖欠过租金，且原告开具的发票注明被告交纳的租金为宿舍租金。2011年12月29日，原告向被告发送《关于解除房屋租赁协议的告知书》，以被告改变租赁房屋用途、违反消防安全等有关条例为由解除合同。2012年1月10日，原告收到被告的《给浙江杭叉控股股份有限公司的公开信》，被告主张继续使用涉案房屋。2012年12月，杭州市消防支队下城区大队对被告作出责令限期改正通知并予以临时查封，2013年1月经检查后解除查封。
本院认为，原告浙江杭叉控股股份有限公司与被告杭州爱情故事酒店有限公司签订的《房屋租赁协议》，系双方真实的意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，属合法有效。原告在长达5年时间内未对被告改变租赁房屋用途提出异议，且收取租金后开具给被告发票也是宿舍租金。因此原告已认可被告改变承租房屋用途，合同对此约定已作出了变更。被告对消防部门的责令限期改正作出整改增加一部楼梯，消防部门也解除了查封。因此，被告杭州爱情故事酒店有限公司经原告浙江杭叉控股股份有限公司同意变更租赁物的用途，且租赁期限未届满，故原告的诉请，缺乏依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
驳回原告浙江杭叉控股股份有限公司的诉讼请求
案件受理费人民币4300元（原告预缴），由原告浙江杭叉控股股份有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院，并向浙江省杭州市中级人民法院预交上诉案件受理费人民币4300元，对财产案件上诉的，案件受理费按照不服一审判决部分的上诉请求预交（开户银行：工商银行湖滨分理处，帐号：1202024409008802968，户名：浙江省杭州市中级人民法院）。在上诉期满后七日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 石 敏
人民陪审员 王惠民
人民陪审员 陈国义
二〇一三年四月二十七日
书 记 员 何虹雅