山西省太原市迎泽区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）迎商初字第331号
原告山西国有资产投资控股集团有限公司，住所地，山西省太原市迎泽区长风东街15号1号楼A座，组织机构代码证74602362-0。
法定代表人王师民，董事长。
委托代理人王冰，山西谦诚律师事务所律师。
被告山西康源蜂业有限公司，住所地，山西省运城市垣曲县西峰山，组织机构代码证71591336-4。
法定代表人姜宝乐，执行董事。
委托代理人李圣云，山西中条律师事务所律师。
委托代理人马飞廷，男，1972年12月9日出生，汉族，该公司办公室主任，住山西省垣曲县。
原告山西国有资产投资控股集团有限公司与被告山西康源蜂业有限公司企业借贷纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭公开开庭进行了审理，原告委托代理人王冰、被告委托代理人李圣云、马飞廷到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告山西国有资产投资控股集团有限公司诉称，原告公司是由原山西国有资产经营有限公司、原山西国有资产经营公司合并重组设立，由山西省国资委监管的大型省管企业集团，履行政府出资人职责和经营管理职责，具有政策性和经营性双重职能的特殊企业法人，通过股权、债权经营和投融资管理等实现资产的保值增值。原告先后向被告投入两笔资金，第一笔，农业产业化资金，2008年1月，根据《山西省财政建设性资金授权管理暂行办法》（晋财建[2001]227号）及《山西省支农产业化项目暂行管理办法》文件精神，省财政厅向被告投入农业产业化资金60万元，专项用于年产3000吨系列蜂产品和5万群养蜂基地扩建项目，山西省国有资产经营公司通过对被告增资扩股的方式持股管理，行使国有资本的出资人职能，2008年1月14日，山西国有资产经营公司与被告签订农产07-A15《投资入股协议书》、农产07-A15-b1《补充协议》。约定，1、山西省国有资产经营公司以货币的形式出资60万元，占公司股份8.82%；2、从投资之日起三年内，按优先股进行管理。被告按投入本金的年4%的比率吸纳共山西省国有资产经营公司缴纳投资收益。第二笔，“两区项目”资金254万元，2008年8月，根据《山西省财政建设性资金授权管理暂行办法》文件精神，省财政厅向被告投入“两区”项目资金254万元，专项用于年产580万瓶蜂胶系列产品生产线扩建项目，山西省国有资产经营公司通过对被告增资扩股的方式持股管理，行使国有出资人的职能。2008年8月19日，山西省国有资产经营公司与被告签订两区2008C-A057号《投资合同书》，约定，1、山西省国有资产经营公司以货币形式出资254万，占公司股份29.74%；2、从投资之日起三年内，按优先股进行管理，被告按投入本金的年0.5%的比率向山西省省国有资产经营公司缴纳投资收益。2013年8月9日，因上述两笔资金相关合同均已到期，被告也无法办理股权变更手续，原被告针对上述《投资入股协议书》、《补充协议》及《投资合同书》的资金使用期限、资金使用费等事宜签订了两区2008C-A057-b1号《补充协议》，协议约定：1、甲方（原告）同意将乙方（被告）的资金使用期限延长至2014年9月1日；2、在资金使用期间，“两区”资金乙方（被告）按年1%的比率向甲方（原告）缴纳资金使用费，每年2.54万元，“农产”资金乙方（被告）按年4%的比率向甲方（原告）缴纳资金使用费，每年2.4万元，合计4.94万元，乙方（被告）应在每年7月30日前缴纳，若乙方（被告）逾期三个月未缴付投资收益，甲方有权终止合同，并按日加收乙方（被告）应缴纳收益1‰的违约金。
被告的资金使用费缴纳至2011年，2012至今的资金使用费未缴纳，综上，被告未按约定缴纳资金使用费，也未归还原告投资款，侵犯了原告的合法权益，现请求法院判决，1、解除原告与被告所签订的两区2008C-A057-b1号《补充协议》；2、被告返还原告投资款314万元；3、被告赔偿原告损失33.66万元（其中三年资金使用费14.82万元、利息损失从2014年9月1日起至2015年9月1日止按同期银行贷款利率计息18.84万元）4、案件受理费由被告承担。
被告山西康源蜂业有限公司辩称，1、原告投资314万元是事实，根据当时的政策作为股金投入，股金是不能退还的，合同没有约定利息不予支付，对资金使用费无异议（2012-2014年）；2、三年没有给原告资金使用费，被告是农产品，由于经营发生困难，资金严重困难。2012年以前一直支付原告使用费，从2012年后公司经营困难，现在勉强维持，我们公司明年经营稍好些马上偿还。
经审理查明，2008年1月14日，山西省国有资产经营公司（甲方）与山西省垣曲县康源蜂业有限公司签订了《山西省国有资产经营公司投资入股协议书》，根据《山西省财政建设性资金授权管理暂行办法》（晋财建[2001]227号）及《山西省支农产业化项目暂行管理办法》文件精神，省财政厅于2008年1月向乙方投入农业产业化资金60万元，专项用于年产3000吨系列蜂产品和5万群养蜂基地扩建项目，并由甲方持股管理，行使出资人职能，本次增资后甲方占乙方实收资本的比例为8.82%。甲乙双方法定代表人签字后由乙方安排在30日内召开股东会确认甲方派出的监事，修改公司章程，向甲方签发出资证明书，并在2008年年检时办理工商变更登记手续，乙方如未办理变更手续，本项投资从投资之日起自动转为甲方对乙方的债权，债权期限为三年，期间资金使用费由双方在《补充协议》中另行协商确定。2008年1月14日，山西省国有资产经营公司（甲方）与山西省垣曲县康源蜂业有限公司签订了《补充协议》，经乙方全体股东同意，甲方股份从投资之日起三年内，按优先股进行管理，乙方按年4%的比率向甲方缴纳投资收益，每年2.4万元，具体时间为2008年、2009年、2010年每年的12月20日前。乙方如不能按期缴纳收益，甲方可按日加收乙方应缴纳收益1‰的违约金，并有权单方面终止协议；乙方如不能按《投资入股协议》要求办理工商变更手续，甲方对乙方的投资从投资之日起转为甲方对乙方的债权，期限为三年，期间按年4%的投资收益率向甲方缴纳资金使用费。
2008年8月19日，山西省国有资产经营公司（甲方）与垣曲县康源蜂业有限公司（乙方）签订了《投资合同书》，根据《山西省财政建设性资金授权管理暂行办法》（晋财建[2001]227号）及《关于拨付“两区”开发农业产业化项目启动资金预算指标的通知》（晋财农[2008]144）文件精神，省财政厅于2008年8月向乙方投入两区项目启动资金254万元，并授权由甲方通过对乙方增资扩股的方式持股管理，行使国有资本的出资人职能。占总股本29.74%，甲方向乙方选派董事、监事各一名，并在股东会上表明董事、监事身份。本合同经甲乙双方法定代表人（或委托代理人）签字后，乙方应向甲方签发出资证明书，修改公司章程，并备置新的股东名册，乙方依据此《投资合同书》、省财政厅下达资金的文件、资金进账单、《山西省财政建设性资金授权管理暂行办法》等其他所需资料办理工商变更手续，以明确甲方国有股权的法律地位。甲方从投资之日起三年内，按优先股进行进行管理。乙方按投入本金的年0.5%的比率向甲方缴纳投资收益，每年1.27万元，具体时间分别为2009年、2010年、2011年的8月31日前一次性缴纳。乙方如不能按期缴纳投资收益，甲方可按照日加收乙方应缴纳收益1%的违约金，并有权要求乙方回购甲方的股权，乙方回购甲方的股权的价格为，乙方按照不低于甲方投资金额的254万元。2008年1月24日、2008年9月26日2008年11月20日原告向被告共计发放投资款314万元。
2013年8月9日，原被告签订了两区2008C-A057-b1号《补充协议》，协议约定：1、甲方（原告）同意将乙方（被告）的资金使用期限延长至2014年9月1日；2、在资金使用期间，“两区”资金乙方（被告）按年1%的比率向甲方（原告）缴纳资金使用费，每年2.54万元，“农产”资金乙方（被告）按年4%的比率向甲方（原告）缴纳资金使用费，每年2.4万元，合计4.94万元，乙方（被告）应在每年7月30日前缴纳，若乙方（被告）逾期三个月未缴付投资收益，甲方有权终止合同，并按日加收乙方（被告）应缴纳收益1‰的违约金。被告的资金使用费缴纳至2011年，2012至今的资金使用费未缴纳，
另查明，山西省人民政府国有资产监督管理委员会，于2011年1月17日发文（晋国资改革函[2011]33号）将山西省国有资产经营有限公司与山西省国有资产经营公司合并重组，注销山西省国有资产经营公司的独立法人资格，山西省国有资产经营有限公司变更为山西省国有资产投资控股集团有限公司，两公司的债权、债务及人员由山西省国有资产投资控股集团有限公司承接。2009年7月24日山西省垣曲县康源蜂业有限公司名称变更为山西康源蜂业有限公司。
以上事实由《投资合同书》、记账凭证、股东会决议、中国农业发展银行汇划专用凭证以及当事人当庭陈述加以证明。
本院认为，2013年8月9日，原被告签订的两区2008C-A057-b1号《补充协议》，是双方当事人真实的意思表示，且不违反法律的禁止性规定，是合法有效的。当事人应当按照约定全面履行合同义务。根据合同约定“投资收益乙方（被告）应在每年7月30日前缴纳，若乙方（被告）逾期三个月未缴付投资收益，甲方有权终止合同，并按日加收乙方（被告）应缴纳收益1‰的违约金。”被告的资金使用费缴纳至2011年，2012至今的资金使用费未缴纳，已经构成违约，原告有权终止合同。故原告要求解除合同的诉讼请求本院予以支持。根据《中华人民共和国合同法》的相关规定当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，故被告除应返还原告投资款314万元并按约定的每年4.94万元支付2012年至2014年的资金使用费外还应按同期人民银行贷款利率标准向原告支付从2014年9月1日起至付清之日止占用款项的利息损失。综上，根据《中华人民共和国合同法》第六十条、九十四条、一百一十三条判决如下。
一、解除原告山西省国有资产投资控股集团有限公司与被告山西康源蜂业有限公司所签订的两区2008C-A057-b1号《补充协议》；
二、被告山西康源蜂业有限公司在判决生效后十日内支付原告山西省国有资产投资控股集团有限公司投资款本金三百一十四万元及利息（从2014年9月1日起至付清之日止按同期人民银行贷款利率计息）。
三、被告山西康源蜂业有限公司在判决生效后十日内支付原告山西省国有资产投资控股集团有限公司2012年至2014年资金使用费十四万八千二百元。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，以尚未清偿的债务为基数，按照日万分之一点七五向原告支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费三万四千六百一十三元由被告山西康源蜂业有限公司负担（此款原告已预缴）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于太原市中级人民法院。
审 判 长 孟红燕
人民陪审员 王 瑾
人民陪审员 李满红
二〇一六年八月三日
书 记 员 李 莉
相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第六十条【严格履行与诚实信用】当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第九十四条【合同的法定解除】有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
第一百一十三条【损害赔偿的范围】当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。