广东省中山市第二人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）中二法刑二初字第494号
公诉机关中山市第二市区人民检察院。
被告人梁某甲，男，1965年7月26日出生于广东省中山市，汉族，初中文化，中山市某有限公司法定代表人。因本案于2013年4月18日被羁押，同日被刑事拘留，同年4月28日被逮捕，同年5月30日被中山市人民检察院取保候审，2014年5月30日由中山市第二市区人民检察院取保候审。2014年8月14日经本院决定继续取保候审。
辩护人宋勇、陈锦活，广东邦杰律师事务所律师。
中山市第二市区人民检察院以中检二区刑诉（2014）1466号起诉书指控被告人�某甲犯行贿罪，于2014年8月7日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年9月11日公开开庭审理了本案。中山市第二市区人民检察院指派检察员何大冰出庭支持公诉，被告人梁某甲及辩护人宋勇、陈锦活到庭参加诉讼。现已审理终结。
中山市第二市区人民检察院指控，2009年8月，在建设某公路拆迁过程中，被告人梁某甲向蔡某甲等人承租的中山市某有限公司的厂房需要拆迁，梁某甲为了感谢协助政府管理拆迁工作的某村党支部书记黄某某（已判刑）在其搬迁过程中推迟厂房拆迁时间及提高拆迁补偿款等，向黄某某贿送感谢费人民币10万元。在拆迁安置过程中，协助政府公示拆迁安置工作的中山市某村工作人员梁某乙（已判刑）等人向被告人梁某甲索要“茶水费”人民币60万元，梁某甲不符合土地置换条件为谋取安置地，向梁某乙等人贿送“茶水费”人民币60万元。2013年4月15日，中山市人民检察院侦查人员电话通知被告人梁某甲到案接受调查，梁某甲到案后如实供述了上述行贿事实。公诉机关当庭宣读并出示了检察机关出具的归案经过、《拆迁补偿协议书》、《土地租赁合同》、相关书证、证人黄某某、梁某乙、罗某某、冯某甲等人的证言、被告人梁某甲的供述等证据以证实上述指控。公诉机关据此认为，被告人梁某甲无视国家法律，为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款之规定，应当以行贿罪追究其刑事责任。被告人梁某甲有自首情节，依法可减轻处罚。被告人梁某甲在被追诉前主动交待行贿行为，依法可减轻处罚。提请本院依法判处。
被告人梁某甲辩称其对指控的犯罪事实及罪名均没有异议。
其辩护人辩称：一、被告人梁某甲向黄某某送的10万元不构成行贿罪，理由如下：（一）被告人梁某甲推迟搬迁厂房是合法行为；（二）现无证据证实黄某某提高了梁某甲的拆迁补偿款，故被告人梁某甲没有谋取不正当利益，不构成行贿罪。二、对被告人梁某甲向梁某乙送的60万元意见如下：（一）被告人梁某甲与某村置换土地的行为没有违反相关规定，其向某村租赁土地并不存在过错，故被告人梁某甲没有谋取不正当利益，不构成行贿罪；（二）即使该宗构成犯罪，因梁某乙并非从事公务的人员，故该宗应定性为对非国家工作人员行贿罪。三、被告人梁某甲有自首情节，且在被追诉前主动交待行贿行为，请求对其免于刑事处罚。
经审理查明，2009年8月，中山市某村工作人员梁某乙（已判刑）等人向被告人梁某甲索要“茶水费”人民币60万元以置换土地，被告人梁某甲不符合土地置换条件为谋取安置地，向梁某乙等人贿送“茶水费”人民币60万元。
2013年4月15日，中山市人民检察院侦查人员电话通知被告人梁某甲到案接受调查，梁某甲到案后如实供述了上述事实。
上述犯罪事实，有以下证据证实：
1.中山市人民检察院反渎职侵权局出具的归案经过证实，2013年4月15日，梁某甲在接到侦查人员电话通知后，主动到中山市人民检察院接受调查，并交代了其向某村第一村民小组代表梁某乙行贿的犯罪事实。
2.中山市某提供的被告人梁某甲农信社账户的存款凭条、取款凭条证实，该账户于8月19日取款60万元。
3.某镇组织人事办公室出具的梁某乙基本情况及简介、村民代表职责及村民代表登记册证实，梁某乙于2008年4月至2010年4月在某村委会任工作人员；2008年4月至2011年3月任某村第四届村民代表（一组村民代表召集人）；2011年11月当选为某镇第十五届人�代表。村民代表职责主要是及时反映村民的意见和建议，支持和配合村民委员会做好各项工作等。
4.《土地租赁合同书》及《厂房租赁合同》、《补充合同》证实，2005年9月9日，中山市某村第一股份合作经济社将某镇旧某机砖厂12.6867亩、12.2438亩的土地分别有偿出租给蔡某丙及蔡某乙、李某及林某甲；2007年1月8日，蔡某丙、蔡某乙将上述其承租土地上的厂房租赁给梁某甲。
5.《土地租赁合同书》及附表证实，2009年8月19日，中山市某镇某经济联合社与梁某甲签订土地租赁合同，将位于五间圹东十八亩的土地作为工业区安置用地，以有偿的方式出租给梁某甲使用。租期自2009年11月起至2034年11月1日，租赁面积为25.479亩。有黄某某及一组村代表梁某乙、梁某丙、冯某乙、梁某丁签名。
6.中山市某村村委员会、中共某村支部委员会2013年9月6日出具的《情况说明》证实，在�公路改建工程某镇某段征地拆迁过程中，交通集团需征收某镇政府辖区范围内部分土地，建设范围涉及拆迁中山市某有限公司、某配件厂和中山市某镇某塑料厂的厂房。对原先已经在某工业区租赁土地建设厂房的拆迁户，村里会在一个新的位置置换同等面积的土地出租给拆迁户建厂，所以只有原先在某村租地建厂的拆迁户，才能进行土地置换，而且只能置换同等面积的土地。
7.《省道某公路改建工程某村工业区段配套基础设施补偿及用地指标补偿协议书》证实，2009年3月18日中山市某镇人民政府与某村民委员会签订该合同，合同约定35亩厂房拆迁安置地“五通一平”费用为人民币413万元，某村民委员会负责于2010年3月30日前将乙方辖区内67.138亩农保用地调为工业用地。
8.中山市国土资源局出具的《关于某镇某工业区中山市某有限公司用地情况的复函》证实，该公司�目用地面积为16985.7平方米（25.4785亩），在《中山市某镇土地利用总体规划（1997-2010年）》中153.2平方米符合规划、规划为建设用地，16832.5平方米不符合规划、规划为基本农田；在《中山市某镇土地利用总体规划（2010-2020年）》中规划为建设用地，均符合规划。上述用地未办理土地使用证。
9.有中山市某镇某股份合作经济联合社的组织证明书、组织机构代码证、中山市某有限公司的企业机读档案登记资料及企业法人营业执照在案。
10.证人黄某某的证言证实，某镇某工业区村集体一共有100多亩土地，其他都是村民小组的土地。2008年，我们村把土地管理的职权统一收回，村里主要是负责土地的综合协调管理工作，具体的发包、出租等工作还是由原来的村民小组来管理，都是由每个小组的村代表负责。村民代表负责协调村里安排下去的工作，主要是土地期满村里把村民代表召集起来开展土地发包工作等。在拆迁谈判时，我跟梁某甲谈好厂房拆迁和设备搬迁可以补偿，且还可以进行土地置换。后梁某甲与村民代表梁某乙商谈租金等具体事宜。
11.证人梁某乙的证言证实，2009年，因公路建设需要征用我村民小组在某工业区出租的部分土地，征地拆迁的补偿问题由某村委会代表政府与被拆迁人商谈。在谈判过程中，村委会承诺过给被拆迁土地承租人置换土地，后梁某甲和区某甲先与村委会签订了协议并拿到了置换土地。该置换土地属于某村一组集体土地，但出租必须经过某村委会的同意并以某经济联合社的名义签合同，具体位置是由梁某甲先与村委会干部协商后划定的，而租金、租期则是与一组村民代表梁某丙、冯某乙、梁某丁和我四人协商的。梁某甲跟村委主要领导关系好，且爽快地签了拆迁补偿协议，故其只是厂房的承租人也能�换到土地。在商定好租金和管理费后，我们村民代表又私下跟梁某甲、区某甲商量另外给村民代表每亩约3万元的“茶水费”，不写入租赁合同，也不入账。最终，我们与梁某甲商定“茶水费”60万元。后我收到区某甲送给我的34万元，我将其中5万元送给了村委会副主任梁某巳，而梁某甲送给我的60万元分给了林某乙、梁某丁、梁某丙各20万元。
13.证人罗某某、吴某某的证言证实，某公路征地拆迁补偿包括厂房、机械设备、搬迁费用和临时租赁费补偿，且符合条件还要进行土地置换。村里对原先在某村租地建厂的拆迁户可以置换同等面积的土地，这是某村的一贯做法，故梁某甲原先没有租地是不能置换土地的。
14.证人冯某甲、梁某戊的证言证实，2005年时，蔡某乙、蔡某丙、蔡某甲及林某甲承租了某村的土地建成厂房后出租给梁某甲。按照村的规定，拆迁时原先已�在某村租赁土地建设厂房的拆迁户可以置换同等面积的土地，梁某甲只是承租了厂房，故不符合土地置换的条件。
15.证人林某乙的证言证实，2005年时，蔡某乙、蔡某丙、蔡某甲及林某甲承租了某村的土地建成厂房出租给梁某甲。某公路拆迁补偿时原先已在某村租赁土地建设厂房的拆迁户可以置换同等面积的土地，梁某甲只是承租了厂房，并不符合土地置换的条件。后梁某乙告诉我，梁某甲给村民小组代表“茶水费”，故村民小组就同意把土地置换给梁某甲。蔡某乙、蔡某丙、蔡某甲及林某甲因为拆迁补偿一事与村委的人员争吵，故村里没有置换土地给他们。
16.证人梁某丙、梁某丁的证言证实，村民小组是村民委员会的下设分支机构，村民代表的职责主要是协调本组的集体土地出租和其他公共事务。在某公路征地拆迁补偿过程中，村委会跟我们商量，对原先已经在某工业区租赁土地建设厂房的拆迁户会在村里置换一块同等面积的土地给他们。梁某甲当时只是承租了蔡某乙、蔡某丙、蔡某甲及林某甲在某村的厂房，故不符合土地置换条件。后村委会考虑到梁某甲厂的规模及梁某甲向村民小组代表送去“茶水费”，故就将土地置换给梁某甲。
17.证人蔡某甲的证言证实，2006年，我与蔡某丙、蔡某乙承租了某村一块土地建设厂房并出租给梁某甲。2009年4月，某公路建设，我的厂房需要拆迁，经过与村委会四次讨论，我才与村委会签订补偿协议，由于在谈拆迁补偿时与村委会发生矛盾，村委会就没有同意置换土地给我。
18.证人蔡某乙的证言证实，2005年，我和蔡某丙、蔡某甲承租了某村一块土地建设厂房，后将厂房出租给梁某甲经营某公司。2009年，我们的厂房因建路要拆迁，并在同年6月与村委会签订补偿协议。
19.证人区某甲的�言证实，2006年，我丈夫蔡某丙及蔡某乙、蔡某甲承租了某村一块土地，并合伙建设厂房出租。2009年4月，某公路建设，我的厂房需要拆迁，经过与村委会四次讨论，我丈夫才与村委会签订补偿协议，但村委会就没有同意置换土地给我。
20.证人林某甲的证言证实，2005年，我承租了某村一块土地建设厂房，后将厂房出租给梁某甲经营某公司。2009年，我的厂房因建路要拆迁，经过与村委会四次讨论后我才签订了补偿协议。
21.证人谭某某的证言证实，某公司面积为25.479亩，该土地2007年至2011年是农用地，2011始属规划划定的建设用地，即该土地在办理国有土地使用权证后可以作为建设用地使用。上述公司在建厂房时没有报建，属于违章建筑。
22.被告人梁某甲的供述证实，我在与某村委会谈拆迁补偿一事时，找到了某村一队队长梁某乙，让其置换一块土地给我继续办厂，后梁某乙确认某工业区路边上的一块25亩多的土地给我，并商定租金每年8500元／亩，管理费每年500元／亩，但另提出2.5万元／亩的“茶水费”，我遂于2009年8月19日取款60万元交给梁某乙。
本案还有以下证据证实：
1.《拆迁补偿协议书》及拆迁补偿款支付凭证证实，2009年6月20日，某村民委员会（甲方）与中山市某镇某五金厂的梁某甲（乙方）签订补偿协议书，补偿拆迁、临时租赁及搬迁费等共计人民币310046元，双方并约定“乙方自收到拆迁补偿款之日起30天内待某五金厂厂内所有物件完全搬迁完毕后，在做足安全措施的情况下自行拆迁和安置上述建筑物”，上述拆迁补偿款项于同年7月已全额支付给梁某甲。
2.中山市某信用社提供的被告人梁某甲农信社账户的存款凭条、取款凭条证实，该账户于2009年7月6日收到拆迁补偿款3100046元，同年8月13日取款10万元。
3.某镇组�人事办公室出具的黄某某职务任免通知、基本情况、村党支部书记职责证实，黄某某于2008年5月至今任某村党支部书记。
4.中山市公安局出具的户籍证明证实，被告人梁某甲于1965年7月26日出生于广东省中山市。
5.证人黄某某的证言证实，2008年5月至今，我担任中山市某村党支部书记。某公路某路段征地拆迁补偿安置工作是某镇政府委托我们村负责的，具体则是由我和当时的村委会副主任梁某巳两人负责的。在某公路某路段拆迁过程中，镇政府拆迁办负责征地拆迁工作的协调、指挥工作，具体工作由我们村负责落实，包括跟拆迁户谈补偿、与拆迁户签订拆迁协议后报镇政府审批。当时某村一共拆迁了三间工厂，分别是某公司厂房、某厂厂房、某塑料厂厂房，而这些工厂都是没有报建的。因为这些厂房拆迁和设备搬迁的问题，我和梁某巳与这些老板谈过好几次。我与�公司的梁某甲刚开始时谈的补偿款为290万元，但梁某甲不同意，我们遂将补偿额度提高为310万元。后梁某甲称氧化车间要延期拆迁，我遂跟镇拆迁办说了这件事，故某公司的氧化车间推迟了3个多月才搬迁，后梁某甲因为车间延迟搬迁事宜送给我10万元。
6.证人罗某某的证言证实，在某公路某段拆迁过程中，拆迁工作主要是黄某某及梁某巳负责，他们与拆迁户达成拆迁协议就拿给我签名。
7.被告人梁某甲的供述证实，2007年6月始，我在某镇向蔡某乙、蔡某丙、“肥甜”及林某甲承租厂房经营某公司，上述厂房是没有报建的。2009年5月，因某公路建设，某公司的厂房需要拆迁，时任某村委会书记黄某某与我商谈拆迁补偿的事宜，并要求我在二、三个月内搬迁完毕。同年6月20日，我与某村签订补偿协议，共补偿我310万元。因我的氧化车间涉及污水处理问题未能及时搬迁�我遂找到黄某某，希望其能让我延迟氧化车间的搬迁日期，后我的车间延迟了3个多月，即同年12月才搬迁。约8月份，黄某某称其在我厂搬迁过程中有帮忙，让我表示一下，我遂于2009年8月13日取款10万元交给黄某某。
另公诉机关及被告人梁某甲的辩护人均提交了中山市中级人民法院（2014）中中法刑二终字第36号刑事判决书，证实本院及中山市中级人民法院对区某甲定罪及量刑的情况。被告人梁某甲的辩护人还提交《关于某公路某镇某工业区厂房拆迁协调会议纪要》，以证实2009年8月13日市征地拆迁办、市交通集团、某村委、某铝塑厂、某厂就厂房搬迁达成协议，某铝塑厂的“影响路基填土施工的3#区域定于2010年2月1日前自行清拆完毕”。
以上证据均经庭审举证、质证，本院予以确认。
对公诉机关指控被告人梁某甲向黄某某送10万元的行为构成行贿罪的意见，经查，被告人梁某甲的供述、证人黄某某的证言及《关于某公路某镇某工业区厂房拆迁协调会议纪要》证实，被告人梁某甲因氧化车间未能及时搬迁，遂请托黄某某延迟该车间的搬迁日期，黄某某受其请托后向市征地拆迁办等部门汇报该事；2009年8月13日市征地拆迁办等部门、某村委与某公司就厂房搬迁达成协议，某公司应于2010年2月1日搬迁完毕。根据上述证据，被告人梁某甲确因厂房延迟搬迁一事请托黄某某帮忙，市征地拆迁办等相关部门于2009年8月13日同意某公司在2010年2月1日前搬迁，而实际上某公司在2009年12月已搬迁完毕，可见被告人梁某甲是在相关部门同意的搬迁日期前搬迁，其谋取的并非是不正当利益。另外，《拆迁补偿协议书》显示被告人梁某甲作为拆迁厂房的承租者获得补偿的主要项目是机械设备补偿费、临时租赁费及锌铁棚的费用，现本案没有评估报告等�关证据证实某公司上述项目的费用，而现有的证据也不能证实黄某某帮梁某甲提高拆迁补偿款。综上，被告人梁某甲是给予国家工作人员以财物，但并非谋取不正当利益，其行为不符合行贿罪的构成要件，故对公诉机关的上述指控，本院不予支持。
对辩护人辩称被告人梁某甲与某村置换土地的行为没有违反相关规定，其向某村租赁土地并不存在过错，其不构成犯罪的意见，经查，证人罗某某、冯某甲、林某乙、梁某戊、梁某丙、梁某丁、吴某某的证言均证实，按照某村的做法，对原先已在某工业区租赁土地建设厂房的拆迁户，村里会在一个新的位置置换同等面积的土地出租给拆迁户建厂，梁某甲当时仅是承租了蔡某乙、蔡某丙、蔡某甲及林某甲在某村的厂房，并不符合土地置换条件；证人林某乙、梁某丙、梁某丁的证言同时证实，村民小组因梁某甲有送“茶水费”，才把土地置换给梁某甲；证人梁某乙的证言证实，梁某甲跟村委主要领导关系好，故其只是厂房的承租人也能置换土地；被告人梁某甲的供述也证实，梁某乙置换一块土地让其办厂，并向其送去60万元。根据上述证据，被告人梁某甲不符合土地安置条件，而为谋取安置地向梁某乙等人贿送“茶水费”人民币60万元的犯罪事实，其行为已构成犯罪，对辩护人所提该点意见，本院不予采纳。对公诉机关指控被告人梁某甲该宗犯罪构成行贿罪及辩护人辩称被告人梁某甲该宗犯罪构成对非国家工作人员行贿罪的意见，经查，证人黄某某、梁某乙的证言证实，被告人梁某甲土地置换问题在签订《拆迁补偿协议》之前已与黄某某达成一致意见，由于置换土地属某村第一村民小组集体所有，故面积、租金、租期等具体事宜由其与原一组村民代表梁某乙等人协商确定，故被告人梁某甲与梁某乙等人协商的事项属于村民小组自治事项范围，不属于拆迁土地置换工作，可见梁某乙并非受人民政府委托从事公务的人员，被告人梁某甲不符合土地置换条件为谋取安置地，在梁某乙向其索要“茶水费”后向梁某乙贿送“茶水费”60万元的行为应定性为对非国家工作人员行贿罪，故对辩护人所提该点意见，本院予以采纳。
对辩护人辩称被告人梁某甲有自首情节，且在被追诉前主动交待行贿行为的意见，经查属实；另对辩护人请求对被告人梁某甲免于刑事处罚的意见，因被告人梁某甲对非国家工作人员行贿数额巨大，根据其犯罪情节，不应对其免于刑事处罚，故对辩护人所提该点意见，本院不予采纳。
本院认为，被告人梁某甲无视国家法律，为谋取不正当利益，给予公司、企业或者其他单位的工作人员以财物，数额巨大，其行为已构成对非国家工作人�行贿罪，应依法惩处。被告人梁某甲经检察机关传唤后能主动到案并如实交代其罪行，有自首情节，依法可从轻处罚。被告人梁某甲在被追诉前能主动交代其行贿行为，依法可减轻处罚。公诉机关指控被告人梁某甲犯罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人梁某甲确有悔罪表现，符合适用缓刑的法律规定，本院决定对其宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第一百六十四条第一、四款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款及《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：
被告人梁某甲犯对非国家工作人员行贿罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或�接向广东省中山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 徐宏向
代理审判员 周静宜
人民陪审员 林伟洪
二〇一四年十一月十一日
书 记 员 高晓玲