甘肃省武威市凉州区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）凉民初字第2077号
原告：武威市金羊建筑工程公司，住所地：武威市凉州区海藏路80号。
法定代表人：张鹏，该公司总经理。
委托代理人：苏万琪，系该公司项目经理。
委托代理人：徐文成，甘肃森博律师事务所律师。
被告：武威市雷海房地产开发有限责任公司，住所地：武威市凉州区光阳路向阳小区C-1B楼。
法定代表人：张浩武，该公司董事长。
委托代理人：李生玉，甘肃纵横律师事务所律师。
原告武威市金羊建筑工程公司（简称金羊建筑公司）诉被告武威市雷海房地产开发有限责任公司（简称雷海房地产公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年3月27日立案后，依法适用普通程序，委托甘肃荣城工程造价咨询有限责任公司对工程造价进行了评估鉴定。于2016年8月16日公开开庭进行了审理，原告金羊建筑公司委托代理人苏万琪、徐文成，被告雷海房地产公司委托代理人李生玉均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告金羊建筑公司向本院提出诉讼请求:1、请求判令被告支付原告工程欠款901490.06元及利息490323.5元（从2003年1月1日至2015年3月15日），共计1391813.56元,并支付还本付息之前的剩余利息。2、请求判令被告承担评估鉴定费用40000元。事实和理由:2001年10月18日，原、被告双方签订了建设工程施工合同，由原告金羊建筑公司承建被告雷海房地产公司开发的向阳花园住宅小区A-2＃商住楼建设工程项目，合同中明确约定了工程内容、工期、质量标准、合同暂定价款、违约责任、争议解决方式等。工程承包范围是：包工包料，被告供应钢材、水泥、木材、红砖、空心板、铝合金门窗，其余材料由原告自行采购。合同价款与支付约定为：预标包干。根据1996年《甘肃省建筑工程预标定额》、2000年地区基价计标工程直接费，按四类乙级下浮4%费用计间接费。由乙方编制施工图手册，经甲方审定造价为准，除设计变更外，不做任何调整，如有异议经建设审计部门审定的造价为准。合同签订后，原告依合同约定按时开工，按时完工，并履行了其他义务。
2002年底工程竣工后，原告多次请求被告组织竣工验收、进行工程决算并尽快支付工程欠款，但被告一直拒绝组织竣工验收、拒不进行工程决算、拒不支付工程欠款。工程完工后，被告将原告承建的向阳花园住宅小区A-2＃商住楼进行售卖并安排住户入住，时间长达12年之久。原告对此工程做出结算，工程总造价为335万元，评估机构评估的工程造价为3328632.64元，被告提供给原告材料价款1228245.32元、给付原告现金和以现房（根据合同专用条款26条约定)抵顶工程款1014435.1元，扣除原告应承担的建筑管理费7237.25元、水电费34015.07元和税金211709.83元，加上原告预交的水电费8500元等，被告尚欠原告工程款901490.06元。原告多次催要以上工程款，被告仍拒不支付。此外，2013年武威市住房与城乡建设局多次组织协调，责成被告组织竣工验收并决算，但被告在口头承诺后仍然不进行验收和决算。原告认为双方签订的建设工程施工合同受法律保护，原告按约履行了义务，被告拒不支付工程款的行为构成违约，依法应承担违约责任。原告为维护自己的合法权益提起诉讼,请法院依法裁决。
被告雷海房地产公司辩称,一、原告提起诉讼已超过诉讼时效。原告与被告在2001年10月18日签订工程施工合同，由原告修建被告开发的凉州区向阳小区A-2＃住宅楼,2002年7月31日工程竣工，截止目前已超过14年,原告的起诉明显超过诉讼时效。二、原告存在严重的违约行为。按合同约定和法律规定，工程竣工后必须经竣工验收，竣工验收的前提是按施工方案施工图纸完成工程并向被告提交竣工验收资料，但原告经被告多次以文件、登报形式通知提供施工图纸及相关资料，原告未提供，致使工程不能按期验收，原告的行为属严重违约行为，原告应赔偿由此给被告造成的所有损失。三、原告的诉讼请求不能成立。按照合同约定，工程总价款暂定为2850000元，工程完工后由原告编制施工图预算，经被告审定造价为准。合同同时约定，工程款付至85%时暂停付款，竣工验收后尾款扣除保修金及税金后，在三十日内一次性付清。实际上，至2012年3月，被告以提供工程材料和支付工程款的方式向原告支付了2242680.42元（其中材料款为1228245.32元、支付工程款1014435.10元）。至合同约定的竣工日，应扣除原告应交的建筑管理费、质量监督费、税金、水电费及工程保修金共计444749.28元，上列两项共计2687429.70元。按照合同约定在工程完工时付至工程总价款的85%计2422500元，因此在约定的完工时间，被告实际按合同约定已超付给原告工程款。至于其他工程款未进行结算，被告也是按合同在履行，最终的合同造价在工程完工后由原告编制施工图预算，经被告审定造价为准。但原告至今未提交施工图，也未向被告提交预算，致使工程造价至今未能确定，故不存在被告不支付原告工程款的问题。由于原告的上述违约行为，导致工程价款迟迟无法确定，工程不能验收，所以更谈不上向原告支付利息的问题。相反，原告应赔偿因违约行为给被告造成的经济损失。综上,请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：一、1、对原告提交的《建设工程竣工验收通知书》、《建设工程施工质量竣工报告》、《建设工程监理质量评估报告》、《竣工验收备案表》各1份，因有监理等相关单位盖章和被告法定代表人的签字和盖章,对其证明效力予以认定。2、对原告提交的雷海房地产公司工程部经理张延辉给原告项目经理苏万琪出具的便条4份,证明被告于2003年10月要求原告将房屋4套直接交付给购房人的事实。3、对原告提交的甘肃荣诚工程造价咨询有限公司的鉴定评估报告，系有资质的鉴定机构依法定程序作出的结论,被告无有效证据予以否认,对其证明效力予以认定。4、对原告提交的拟处罚告知书1份,与本案没有直接关联,对其证明效力不作认定。5、对原告提交的雷海向阳小区A-2楼主体部分的工程质量预验收证单1份、雷海房地产公司工程部经理张延辉出具的收条1张和监理单位武威市华泰工程建设监理有限责任公司工程资料审查意见1份，能够与其他证据相互印证,对其证明效力予以认定。二、1、对被告提交的建设工程施工合同复印件1份，因合同本身不能证明其履行情况,对其证明效力不予认定。2、对被告提交的关于“向阳花园住宅小区”一期工程竣工验交工程预结算的通知1份、“向阳花园住宅小区”一期工程竣工验交及工程预结算工作座谈会会议纪要1份、关于报送向阳花园小区一期工程资料的通知1份、关于催交武威市向阳住宅小区施工资料的通知1份，均不能证明已送达或通知了原告的事实，对其证明效力不予认定。3、对被告提交的2007年、2008年、2009年被告在武威日报上刊登的声明3份。无法证明与本案的关联性，对其证明效力不予认定。三、对本院依法调取的中国银行武威分行住房借款合同一份、雷海房地产公司原副经理张浩威写的便条一张、中国银行贷款还款凭证一份，与被告提供的支付苏万琪工程款明细表中2003年9月58号凭证及2006年8-9月2号凭证相互矛盾，对其证明效力不予认定。
根据本院确认的有效证据,认定如下事实:2001年10月18日，原告金羊建筑公司和被告雷海房地产公司双方签订了建设工程施工合同，由原告金羊建筑公司(乙方)承建被告雷海房地产公司（甲方）开发的向阳花园住宅小区A-2＃商住楼，合同约定：“工程内容：土建、水暖、电器、弱电、煤气管道及配套工程。工程承包范围：包工包料；甲方供应钢材、水泥、木材、红砖、空心板、铝合金门窗，其余材料由乙方自行采购。开工日期：2001年10月18日；竣工日期:2002年7月31日。合同价款：暂定造价2850000元。合同价款与支付：预标包干。根据1996年《甘肃省建筑工程预标定额》、2000年地区基价计标工程直接费，按四类乙级下浮4%费用计间接费。由乙方编制施工图预算，经甲方审定造价为准，除设计变更外，不做任何调整，如有异议经建设审计部门审定的造价为准。工程款（进度款）支付：每月25日上报工程进度拨款计划，在10日以转账支票汇入乙方账户，工程款支付至85%时停止付款。竣工验收后尾款扣除保修金及税金后，其余在30日内一次性付清。若付不清尾款，以甲方所建住宅楼按市场价格兑现。质量保修期：土建工程为1年，屋面防水工程为5年，电气管线、上下水管线安装工程为2年，供热及供冷为1个采暖期及供冷期，室外的上下水和小区道路等市政公用工程为1年。质量保修金的返还：发包人在质量保修期满后14天内，将剩余保修金和利息返还承包人等。”合同签订后，原告开始施工。期间,被告陆续提供给原告部分建筑材料,给付原告一部分工程款。工程实际于2003年完工并交付给被告出售。后被告一直推诿进行工程竣工验收和结算。在原告的催促下,原、被告于2012年3月13日进行了对账，确定被告提供给原告总计1228245.32元的建筑材料;从2002年12月至2007年12月，被告陆续给付原告工程款1014435.1元；原告认可其应承担建筑管理费14474.5元、质量监督费14474.5元、税金211709.83元、水电费68030.15元，共计应承担各项工程费用308688.98元。原告提起诉讼后，本院依法委托甘肃荣城工程造价咨询有限责任公司对原告完成的工程造价进行了评估鉴定，该公司于2016年7月21日作出甘荣诚工审字【2016】第016号鉴定评估报告书，结论为凉州区向阳花园住宅小区A-2＃商住楼工程造价为3328632.64元，原告支出评估鉴定费40000元。
本院认为，原告金羊建筑公司和被告雷海房地产公司签订的向阳花园住宅小区A-2＃商住楼建设工程施工合同系双方真实的意思表示，内容不违反法律的规定，应认定为有效合同。双方均应当按照合同约定和法律的规定来行使权利、履行义务。原告已经履行了住宅楼修建义务并于2003年将工程交付给了被告，且被告已将全部住宅楼出售。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条规定:“当事人对建设工程实际竣工日期有争议的,按照以下情形分别处理:(三)建设工程未经竣工验收,发包人擅自使用的,以转移占有建设工程之日为竣工日期。”依据上述规定,原告修建的工程已于2003年实际竣工交付，合同约定工程款在竣工验收后30日内一次性付清,故被告未按约定期限履行给付原告工程款义务的行为系违约行为，应当承担给付原告剩余工程款的责任。对原告要求被告给付工程欠款901490.06元的诉讼请求，根据鉴定评估报告书，原告完成的工程造价为3328632.64元，被告提供给原告1228245.32元的建筑材料,给付原告工程款1014435.1元,原告认可其应承担建筑管理费14474.5元、质量监督费14474.5元、税金211709.83元、水电费68030.15元，合计应承担各项工程费用308688.98元,故被告应给付原告工程款本金777263.24元(3328632.64元-1228245.32元-1014435.1元-308688.98元)。原告要求被告给付工程款利息的诉讼请求，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的,按照约定处理；没有约定的,按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计付。”和第十八条规定:“利息从应付工程价款之日计付.当事人对付款时间没有约定或者约定不明的,下列时间视为应付款时间:(一)建设工程已实际交付的,为交付之日。”因原告实际于2003年将工程全部交付给了被告，应确定由被告从2004年1月1日起按银行同期贷款利率向原告支付利息。原告要求被告承担评估鉴定费用40000元的诉讼请求,因原、被告均有义务对工程进行结算,应由双方平均承担评估鉴定费用40000元较为公平合理。被告雷海房地产公司关于原告的起诉已超过诉讼时效的抗辩理由,因原告在工程交付后一直向被告催要工程欠款,且双方于2012年3月对账后未明确给付剩余工程款的期限，2013年还经过城建部门协调结算，故被告的该抗辩理由不能成立,不予采纳。被告关于原告经多次通知未提供施工图纸及相关资料，致使工程不能按期验收，原告的行为严重违约给被告造成损失的抗辩理由与事实不符,且被告已实际接受并出售了房屋，该理由明显不能成立，不予采纳。被告关于其已按合同约定,以暂定工程总价款2850000元的85%付给了原告工程款,其他工程款因原告未提供施工图纸及相关资料至今未能确定，不应支付原告利息的抗辩理由,因暂定工程总价款2850000元是合同签订当时的工程造价,在完工后的工程造价应当以实际发生的数额为准。况且被告以提供工程材料和支付工程款的方式向原告支付了2242680.42元（其中材料款为1228245.32元、支付工程款1014435.10元），并未达到2850000元的85%。被告作为工程的发包方,负有及时组织验收结算的义务,而其在未能与原告达成一致结算意见的情况下,应当及时委托第三方对工程造价进行鉴定评估,依据鉴定评估结果付清原告的工程款,而其未能履行这一义务致使工程结算工作一再拖延。现评估机构依据合同约定的计算依据得出的实际工程造价为3328632.64元,高于合同签订当时的暂定工程总价款478632.64元,且被告在原告交付工程后即将楼房出售,占用应付原告的工程款至今,故被告的该抗辩理由亦不能成立,不予采纳。
综上，根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第二百六十三条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条第（三）项、第十七条、第十八条第（一）项之规定，判决如下：
一、被告武威市雷海房地产开发有限责任公司给付原告武威市金羊建筑工程公司工程款777263.24元及利息，利息从2004年1月1日起按中国人民银行同期贷款利率计付，限判决书生效后30日内履行完毕;
二、被告武威市雷海房地产开发有限责任公司给付原告武威市金羊建筑工程公司评估鉴定费用20000元，限判决书生效后30日内履行完毕;
三、驳回原告武威市金羊建筑工程公司的其它诉讼请求.
如果未按本判决确定的期限履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费17328元，由被告武威市雷海房地产开发有限责任公司负担16085元，由原告武威市金羊建筑工程公司负担1243元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费，上诉于甘肃省武威市中级人民法院。
判决书生效后，义务人拒绝履行的，权利人向人民法院申请执行的期限为二年，逾期则视为放弃申请执行权，法院将不再立案执行。
审 判 长 何 钰
审 判 员 周茂山
人民陪审员 李永新
二〇一六年九月二十八日
书 记 员 康长峰