三亚市城郊人民法院
行 政 判 决 书
（2016）琼0271行初270号
原告：锁某成，男，汉族，1973年9月18日出生，住广州市环市中路。
委托代理人：储彪，北京圣运律师事务所律师。
被告：三亚市国土资源局，住所地三亚市河东路182号。
法定代表人：高富宅，该局局长。
委托代理人：蔡汝宇，该局工作人员。
委托代理人：潘天雷，该局工作人员。
原告锁某成与被告三亚市国土资源局（以下简称市国土局）政府信息公开一案，于2016年10月25日向本院提起行政诉讼。本院于2016年10月25日立案受理后，于2016年11月3日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年12月5日公开开庭审理了本案。原告锁某成及其委托代理人储彪、被告市国土局的委托代理人蔡汝宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告锁某成向被告邮寄了一份《政府信息公开申请表》，向被告市国土局提出申请公开凤凰国际机场三期扩建项目占地区域的三项政府信息。被告于2016年6月16日作出[2016年]第2号《政府信息公开告知书》，并提供了一份海南省国土资源厅的文件（琼国土资函[2015]66号）。原告锁某成不服该份告知书，向本院提起诉讼。
原告锁某成诉称，为核实原告使用的土地被凤凰机场圈占的合法性，原告曾向被告寄交《政府信息公开申请表》，请求其依法书面公开凤凰国际机场三期扩建项目占地区域的三份政府信息，具体为：1、土地征收批准文件（含勘测定界图）；2、凤凰机场取得国有土地使用权的批准文件（土地使用权出让合同或划拨决定书）；3、土地使用权证书。所需信息形式为纸制，获取信息方式为邮寄。被告于2016年6月16日作出[2016年]第2号《政府信息公开告知书》，随该告知书，被告向原告提供了一份海南省国土资源厅文件（琼国土资函[2015]66号），告知原告，上述文件即为土地征收批准文件，但未向原告提供相应的勘测定界图。对划拨决定书和土地使用权证书，被告没有提供。原告认为，被告的以上信息公开答复行政行为，不符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，侵害了原告的合法权益，现向法院提起诉讼，请求判决撤销被告于2016年6月16日作出的[2016年]第2号《政府信息公开告知书》，判令被告对原告的政府信息公开申请依法重新作出答复。
原告向本院提交的证据有：政府信息公开告知书及附件，予以证明原告申请过信息公开及被告作出的答复行为。
被告市国土局辩称，一、就原告的信息公开申请被告在告知书中已经详尽说明并告知了原告权利和义务。二、原告申请不动产登记资料查询，该查询属于特定行政领域的查询事项，其法律依据、办理程序、法律后果与政府信息公开条例规定的有明显差别，国办公开办函[2016]第206号文已经做了解释说明。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条第二款及第四款的规定，行政机关要根据国家保密法律及规定对拟公开的信息进行涉密审查，原告申请公开的土地勘界图属于机场，涉及相关国家秘密，依法不予公开。3、根据《不动产登记条例》第九十七条的规定，权利人有权复制登记材料，原告不能证明自己是不动产的权利人，也没有相应的证据证明是利害关系人，因此原告申请公开主体不适格。综上，原告不是查询事项的适格查询主体，被告不予公开的决定认定事实清楚，适用法律正确，请求法院依法维持。
被告向本院提交了一份证据材料：国办公开办函[2016]第206号文。
经庭审质证，本院对上述证据认证如下：原被告提交的证据符合证据的真实性、合法性与关联性，本院予以采信。
经审理查明，原告锁某成通过邮寄方式向被告市国土局邮寄了一份《政府信息公开申请表》，申请公开的信息内容为凤凰国际机场三期扩建项目占地区域的三份政府信息：一、土地征收批准文件（含勘测定界图）；二、凤凰机场取得国有土地使用权的批准文件（土地使用权出让合同或划拨决定书）；三、土地使用权证书。
被告于2016年6月16日作出[2016年]第2号《政府信息公开告知书》，并提供了一份海南省国土资源厅的文件（琼国土资函[2015]66号）。该告知书内容如下：一、土地征收批准文件（《海南省国土资源厅关于批复三亚市凤凰国际机场东侧及西侧部分土地农用地转用和土地征收手续的函》（琼国土资函[2015]66号））属于主动公开文件，可在文件制作单位省国土资源厅的门户网站（www.lr.hainan.gov.cn)查询获取。从便利角度出发，现提供一份复印件给你。二、凤凰国际机场三期项目为划拨用地，划拨决定书由土地权利人申请办理保存。划拨用地相关信息可登陆中国土地市场网查询，如示例。三、根据土地登记资料公开查询办法的相关规定，国有土地使用权证登记资料查询，应由权利人持本人有效证件到三亚市不动产登记中心查询窗口进行查询。
本院认为，首先，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条、第十一条第（一）项的规定，锁某成向市国土局申请公开三亚凤凰国际机场的勘测定界图、凤凰国际机场取得国有土地使用权的批准文件和土地使用权证书，该申请事项不属于政府应当主动、重点公开的内容，不符合上述条例规定应当信息公开的事项。其次，根据《土地登记资料公开查询办法》第二条的规定，土地登记资料是指土地登记结果和原始登记资料，原始登记资料包括土地权属来源文件、土地登记申请书、地籍调查表和地籍图，原告提出的上述申请公开的事项应属土地登记结果和原始登记资料的范围。该办法第三条第（一）项规定：土地权利人、取得土地权利人同意的单位和个人有权查询其土地权利范围内的原始登记资料。原告锁某成未经三亚市凤凰国际机场的同意，无权查询土地权利范围内的原始登记资料。市国土局于2016年6月16日作出的[2016年]第2号《政府信息公开告知书》，已经就原告申请公开的凤凰国际机场土地征收批准文件进行了公开，对于原告提出的凤凰国际机场取得国有土地使用权的批准文件和土地使用权证书也明确告知了由土地权利人办理保存，应由权利人持本人有效证件到查询窗口进行查询。该告知书的作出内容适当，符合法律规定，应予维持。锁某成要求撤销[2016年]第2号《政府信息公开告知书》的诉讼请求，缺乏事实证据和法律依据，不能成立，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条、第十一条第（一）项、《土地登记资料公开查询办法》第二条、第三条和《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告锁某成的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告锁某成负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省三亚市中级人民法院。
审 判 长 柴 华
人民陪审员 梁海旺
人民陪审员 符宗其
二〇一七年三月二十一日
书 记 员 徐闻悦
附：相关法律条文
《中华人民共和国政府信息公开条例》
第九条行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；（三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。
第十一条设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门重点公开的政府信息还应当包括下列内容：（一）城乡建设和管理的重大事项；
……
《土地登记资料公开查询办法》
第二条本办法所称土地登记资料，是指：
（一）土地登记结果，包括土地登记卡和宗地图；
（二）原始登记资料，包括土地权属来源文件、土地登记申请书、地籍调查表和地籍图。
对前款第（一）项规定的土地登记结果，任何单位和个人都可以依照本办法的规定查询。
第三条本办法第二条第一款第（二）项规定的原始登记资料，依照下列规定查询：
（一）土地权利人、取得土地权利人同意的单位和个人有权查询其土地权利范围内的原始登记资料；
（二）土地登记代理机构有权查询与其代理业务直接相关的原始登记资料；
（三）国家安全机关、公安机关、检察机关、审判机关和纪检监察部门有权查询与调查、处理案件有关的原始登记资料。
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。