浙江省苍南县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）温苍民初字第1339号
原告：叶秋花。
原告：高雪亮。
原告：高雪镇。
原告：高雪明。
原告：高建秋。
原告：高建惠。
上列六原告共同委托代理人：张步胜。
被告：苍南县灵溪镇百丈村民委员会。
负责人：张炳料。
原告叶秋花、高雪亮、高雪镇、高雪明、高建秋、高建惠与被告苍南县灵溪镇百丈村民委员会（以下简称百丈村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2014年9月28日受理后，依法由审判员李正中适用简易程序，于2014年10月24日公开开庭进行了审理。原告高雪明及六原告的共同委托代理人张步胜到庭参加诉讼，被告百丈村委会经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告叶秋花、高雪亮、高雪镇、高雪明、高建秋、高建惠起诉称：原告叶秋花与高玉禧为夫妻关系，婚后生育三子二女，即原告高雪亮、高雪镇、高雪明、高建秋、高建惠。1999年，高玉禧与叶秋花、高雪亮、高雪镇、高雪明以高玉禧为农户代表与被告签订土地承包合同（合同编201）。1999年3月20日，苍南县人民政府向高玉禧农户颁发浙江省农村集体土地承包权证（编号330327050850），承包耕地面积2.4亩，享有30年承包权，起止日期为1999年1月1日至2028年12月31日。2006年6月1日，高玉禧去世。期间，原告曾将户口迁往平阳县昆阳镇。上述事实业经苍南法院于2013年8月15日作出的（2013）温苍民初字第800号判决书予以认定，同时该判决书判决确认叶秋花、高雪亮、高雪镇、高雪明与苍南县灵溪镇百丈村经济合作社签订的土地承包合同有效，叶秋花、高雪亮、高雪镇、高雪明、高建秋、高建惠有权继续承包位于苍南县灵溪镇百丈村第六村民小组2.4亩耕地。原告所承包的上述土地的承包经营权一直未有变化，至2005年，因温福铁路苍南段工程建设需要被征收，2010年苍南县人民政府发布关于温福铁路苍南段工程建设项目征地补偿方案。百丈村为此被征收土地共计33.8715亩，包括原告所承包的2.4亩。按分配补偿方案标准，原告享有的承包地征收补偿费用为10.2万元（不包括其他形式的征收补偿）。苍南县人民政府已依法将被征土地补偿款拨付给被告。现本村其他村民因温福铁路苍南段工程建设需要而被征收的土地的相关补偿费用都已领取，但被告经原告多次催讨却以各种理由拒不支付原告依法享有的承包地征收补偿费用。为此，原告起诉请求判令：一、被告立即支付原告承包地征收补偿费用10.2万元；二、本案诉讼费用由被告承担。
原告在本院指定的举证期限内，提供了下列证据材料：1.原告身份证，用以证明原告的诉讼主体资格；2.被告组织机构代码信息，用以证明被告的诉讼主体资格；3.土地承包权证、苍南县人民法院（2013）温苍民初字第800号民事判决书及其生效证明书，用以证明原告在百丈村第六组承包2.4亩耕地及原告等与高玉禧身份关系的事实；4.国土资源部国土资函（2009）891号关于温福铁路浙江段工程建设用地的批复、浙江省国土资源厅浙土资厅函（2009）791号转发国土资源部温福铁路浙江段工程建设用地批复的函、温州市国土资源局温土资（2009）60号转发国土资源部温福铁路浙江段工程建设用地批复的函，用以证明因温福铁路浙江段建设需要苍南县域及百丈村内征用土地的事实；5.征地补偿协议、村民（代表）会议纪要、征地红线图，用以证明百丈村被征地情况及原告所承包2.4亩耕地位于征地红线内并被征用的事实；6.国有建设用地划拨决定书，用以证明温福铁路建设用地已供地的事实；7.苍南县人民政府苍政征（2010）10号关于温福铁路苍南段工程建设项目征地补偿安置方案，用以证明征地补偿方案情况及在方案通过三个月内全额支付征地补偿款的事实。
被告百丈村委会未作答辩，在本院指定的举证期限内也没有提供证据材料。
上述证据经庭审出示，并经审查，本院认为，原告的证据来源和形式合法，内容客观真实，待证事实与本案具有关联性，对其证明力予以确认，可作为认定本案相关事实的依据。被告未到庭应诉，视为其放弃质证权利。
本院根据当事人的陈述以及本院确认的有效证据，认定下列事实：叶秋花与高玉禧为夫妻关系，婚后生育三子二女，即高雪亮、高雪镇、高雪明、高建秋、高建惠。1999年，高玉禧与叶秋花、高雪亮、高雪镇、高雪明以高玉禧为农户代表与苍南县灵溪镇百丈村经济合作社签订土地承包合同（合同编201）。1999年3月20日，苍南县人民政府向高玉禧农户颁发浙江省农村集体土地承包权证（编号330327050850），承包耕地面积2.4亩，享有30年承包权，起止日期为1999年1月1日至2028年12月31日。2005年5月21日，苍南县征地事务所作为甲方与被告作为乙方签订《征地补偿协议》，约定甲方受县政府委托向乙方征用土地面积2.2581公顷（其中水田1.5570公顷、养殖水面0.6155公顷、建设用地0.0856公顷），拟提供给温福铁路苍南段工程使用；征用土地四至范围详见征地红线图；甲方应支付乙方征地补偿费用按“区片综合价”计算（含土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费）为1.5570公顷×63.75万元／公顷＋0.6155公顷×63.75万元／公顷＋0.0856公顷×42万元／公顷=142.0921万元。根据国务院批准的国土资函（2009）第891号批复文件，苍南县国土资源局组织人员到被征收土地所在地范围内公布《征收土地公告》和《征地补偿安置方案公告》，并进行土地补偿登记。2010年8月3日，苍南县人民政府作出苍政征（2010）10号文件，同意温福铁路苍南段工程建设项目征地补偿安置方案，并要求此方案批准后，对被征地村的土地补偿费、安置补助费、青苗和地上附着物的补偿费必须在三个月内全额支付。该文件附《温福铁路苍南段工程建设项目征地补偿安置方案明细表》，载明农用地0.5441公顷补偿费用为34.6864元，其中土地补偿费为11.0996万元、安置补助费为23.3169万元、青苗补偿费为0.2699元。2006年6月1日，高玉禧去世。期间，原告曾将户口迁往平阳县昆阳镇。2013年6月8日，原告因与苍南县灵溪镇百丈村经济合作社土地承包经营权纠纷一案向本院起诉，经审理，本院于2013年8月15日作出（2013）温苍民初字第800号民事判决书，判决确认叶秋花、高雪亮、高雪镇、高雪明与苍南县灵溪镇百丈村经济合作社签订的土地承包合同有效，叶秋花、高雪亮、高雪镇、高雪明、高建秋、高建惠有权继续承包位于苍南县灵溪镇百丈村第六村民小组2.4亩耕地。该判决于2013年9月10日生效。原告承包的2.4亩耕地在上述征地范围内，已提供给温福铁路苍南段工程使用，但原告至今未领到征地补偿款。
本院认为：《中华人民共和国土地管理法》第四十七条规定：“征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。”《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。”本案中，原告承包的2.4亩耕地被征收事实清楚，应给予补偿。根据《温福铁路苍南段工程建设项目征地补偿安置方案明细表》载明的农用地0.5441公顷补偿费用为34.6864万元，其中土地补偿费为11.0996万元、安置补助费为23.3169万元、青苗补偿费为0.2699万元的补偿标准计算，原告承包的2.4亩耕地补偿费用为10.2万元，其中土地补偿费为3.2640万元、安置补助费和青苗补偿费共为6.9360万元。原告主张被告支付征地补偿费用10.2万元，其中包括的安置补助费和青苗补偿费共计6.9360万元，理由正当，应予支持。但另外包括的土地补偿费3.2640万元，依据上述法律规定应归农村集体经济组织所有，原告因此发生的争议，不属于平等主体之间的民事法律关系，不属于人民法院受理民事诉讼的范围，应由有关行政部门协调解决。依照《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，和《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条第一款、第二十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第四十四条的规定，判决如下：
一、被告苍南县灵溪镇百丈村民委员会于本判决生效后十日内支付原告叶秋花、高雪亮、高雪镇、高雪明、高建秋、高建惠承包地征收补偿费用69360元；
二、驳回原告叶秋花、高雪亮、高雪镇、高雪明、高建秋、高建惠的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2340元，减半收取1170元，由原告叶秋花、高雪亮、高雪镇、高雪明、高建秋、高建惠负担403元，被告苍南县灵溪镇百丈村民委员会负担767元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。［在递交上诉状之日起七日内，预缴上诉案件受理费2340元（具体金额由温州市中级人民法院确定，多余部分以后退还），款汇至浙江省省级财政专户结算分户，开户行：农行温州市分行，账号192999010400031950013。逾期不交按自动撤回上诉处理。］
审判员 李正中
二〇一四年十一月二十一日
书记员 林超方
相关法律条文链接：
《中华人民共和国土地管理法》
第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。
征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。
征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。
被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。
征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。
依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。
国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。
《中华人民共和国土地管理法实施条例》
第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。
征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。
市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十二条承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。
……
第二十三条承包地被依法征收，放弃统一安置的家庭承包方，请求发包方给付已经收到的安置补助费的，应予支持。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
附件：
苍南县人民法院民事裁判后续释明
一、对不具有强制执行内容的裁判文书：
1、裁判文书系确权判决的，确认的权利自判决生效时即具有法律效力，无需申请本院强制执行；
2、裁判文书系撤销或解除合同判决的，无需申请执行即具有法律效力，合同撤销或解除后相关财产权益纠纷未一并处理的，可另行起诉；
3、裁判文书准予离婚判决的，双方当事人在判决正式生效前不得与他人另行结婚；
二、对具有强制执行内容的裁判文书：
4、负有义务的一方当事人可在判决确定的履行期限内将应履行的款项汇至苍南县人民法院执行款专户，开户行：浙江苍南农商银行，账号：20×××37，并注明案号和汇款人；
5、负有义务的一方当事人拒不履行或迟延履行裁判文书主文确定内容的，享有权利的另一方当事人应当在判决确定的义务履行之日起二年内向本院申请执行；申请执行的应提交强制执行申请书、申请人身份证明、裁判文书及生效证明（由原案件经办人出具）。
三、对裁判文书内容不能完全理解或有误解等情况的，可向经办法官咨询，由经办法官负责解答释疑。
四、本院作出裁判后，各方当事人有和解意愿的，可自行和解或在执行程序中申请法院执行和解。