宁夏回族自治区银川市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）宁01民终1296号
上诉人（原审原告）：周吉生，男，1972年6月30日出生，汉族，银川市公共交通有限公司司机，住宁夏回族自治区银川市。
委托诉讼代理人：李红鹏，宁夏综义律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：银川市公共交通有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区民族南街100号。
法定代表人：柯念国，该公司总经理。
委托诉讼代理人：杜学刚，宁夏新中元律师事务所律师。
上诉人周吉生因确认合同效力纠纷一案，不服宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院（2016）宁0104民初1987号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年6月27日立案后，依法组成合议庭，按照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款的规定，不开庭进行了审理。上诉人周吉生及其委托诉讼代理人李红鹏，被上诉人银川市公共交通有限公司（以下简称公交公司）的委托诉讼代理人杜学刚参加了诉讼。本案现已审理终结。
周吉生上诉请求：1、撤销原判，并依法改判支持上诉人的原审诉讼请求；2、本案诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：第一，双方签订的《调解协议》不是双方在平等自愿的基础上签订的，该协议不是上诉人的真实意思表示。本案涉案的乘客张秀花是以民事侵权的法律关系及机动车交通事故责任纠纷起诉被上诉人，对这起意外事件没有相关的交警部门对该起交通事故作出责任认定，因上诉人驾驶的涉案公交车没有超速等任何违章驾驶车辆的行为，车辆正常行驶，对车内乘客的受伤没有责任，在没有责任划分依据的情况下，被上诉人自愿与涉案乘客张秀花达成的已付全部责任的标准赔偿张秀花所产生的所有经济损失，该后果对上诉人没有约束力，依据侵权责任法第三十四条第一款规定，被上诉人要求上诉人承担赔偿责任没有法律依据。第二，被上诉人依据《营运安全管理制度》，要求上诉人承担35%的责任，违反法律规定。上诉人驾驶的涉案车辆发生的乘客跌落，摔伤不符合上述制度中第六章车厢内客门事故第三十条所列的八项应认定为车厢内客门事故中的任何一种情形，被上诉人要求上诉人承担赔偿责任，也没有事实依据，在此情况下被上诉人还强行要求上诉人按照上述制度承担相应的责任，显失公平。第三，被上诉人制定的营运安全管理制度本身就违反了法律规定。因该制度制定的程序不符合法律规定。该制度中的第三十一条无论箱内箱外事故均需要责任人承担50%的责任的规定，对被管理者即上诉人存在不公平不合理，且该制度违反了民法通则及侵权责任法的相关法律规定，该制度为无效规章，对上诉人没有约束力。被上诉人以公司内部制定的上述制度要求上诉人承担张秀花的损失没有事实和法律依据。综上双方签订的调解协议应属于合同法第五十四条规定的情形，依法应予以撤销。
被上诉人公交公司辩称，一审事实清楚，适用法律正确。上诉人与被上诉人所签订的调解协议是在兴庆区法院法官的主持下所达成的，不存在重大误解，显失公平的情节，更没有欺诈，胁迫，乘人之危的情况，双方达成的调解协议合法有效，系双方真实意思的表示，上诉人的上诉理由不能成立，请求驳回上诉，维持原判。
周吉生向一审法院起诉请求：1.撤销原、被告于2015年8月31日签订的《调解协议》；2.本案诉讼费用由被告承担。
一审法院认定事实：原告系被告公交公司司机。2012年5月21日，原告驾驶的宁A270**号23路公交车行驶过程中，乘车人张秀花从座位上跌落受伤，2013年9月22日，张秀花就赔偿问题向银川市兴庆区人民法院提起诉讼，要求公交公司赔偿其各项损失。2013年10月11月，张秀花与公交公司达成调解协议，公交公司赔偿张秀花各项损失共计184962元。公交公司向张秀花支付赔偿后，于2013年12月依据该公司的《营运安全管理制度》作出决定，要求周吉生承担上述赔偿的50%，扣除周吉生已经支付的医疗费后，周吉生还应承担91731元，并从其工资中逐月扣除。2014年12月30日，周吉生因公交公司扣发其工资向银川市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求公交公司返还已经扣发的工资。2015年2月12日，该仲裁委作出银劳人仲裁字[2015]33号裁决书，认为周吉生作为驾驶员对于张秀花受伤负有工作责任，应承担次要赔偿责任，公交公司每月扣款300元未超过每月工资的20%，但扣款总额不应超过事故直接经济损失的10%，并据此驳回了周吉生的仲裁请求。周吉生不服裁决，向法院提起诉讼，要求公交公司返还扣发的2013年6月至2014年12月期间的工资5700元（每月扣发300元），支付扣发工资经济补偿金1425元。2015年8月31日，周吉生撤回了对公交公司的起诉。同日，周吉生与公交公司签订《调解协议》载明：“时间：2015年8月31日12时，地点：银川市兴庆区人民法院西二楼三号法庭，甲方：周吉生……乙方:银川市公共交通有限公司……鉴于周吉生认错态度较好，已经撤回对银川市公共交通有限公司的起诉，甲、乙双方就2012年5月21日周吉生驾驶23路公交车致乘车人张秀花受伤赔偿一事，双方自愿达成如下协议：一、按照银川市公共交通有限公司制定的规章制度，周吉生应承担50%的赔偿责任，即支付赔偿款91731元。因银川市公共交通有限公司考虑到周吉生的家庭生活困难，银川市公共交通有限公司给予周吉生一定的捐款帮助后，周吉生个人承担35%的赔偿责任，即支付赔偿款63193.70元，该款由银川市公共交通有限公司自2013年6月开始每月从周吉生工资中扣除300元，直至扣完为止；二、周吉生保证今后服从银川市公共交通有限公司的管理、遵守公司的规章制度、端正工作态度、认真工作……”。周吉生在上述调解协议上签字确认。原告周吉生认为上述调解协议显失公平，故诉至法院。一审法院认为，原告就其与被告之间因被告扣发其工资不服仲裁裁决而向人民法院提起诉讼后又撤回起诉，并与被告签订《调解协议》，该协议中明确“双方自愿达成如下协议”，也明确了是按照公交公司制定的规章制度，周吉生应承担50%的赔偿责任，同时公交公司考虑到周吉生家庭生活困难，周吉生个人承担35%的赔偿责任。该协议内容不违反国家法律、法规。现原告主张显失公平不能成立。原告要求撤销《调解协议》，不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第五十四条之规定，判决：驳回原告周吉生的诉讼请求。案件受理费50元，由原告周吉生负担。
二审中，当事人没有提交新证据。二审查明的事实与原审判决查明的事实一致，本院对原审查明的事实予以确认。
本院认为，2015年8月31日，就2012年5月21日周吉生驾驶23路公交车致乘车人张秀花受伤赔偿事宜双方自愿达成调解协议，由周吉生自愿承担张秀花损失35%的赔偿责任，因上诉人周吉生未尽到妥善平稳驾驶义务，被上诉人按照《营运安全管理制度》要求致乘客受伤的公交司乘人员承担相应赔偿责任，对公交司机有一定的警示作用，从一定程度上对公交车驾驶员提高安全驾驶意识有促进作用，并不违反法律规定，故该调解协议不存在法律规定的显失公平的情况，为有效协议，上诉人应本着诚实信用原则履行协议约定的义务。上诉人周吉生的上诉主张没有事实和法律依据，不能成立。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，处理结果适当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款、第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费100元，由上诉人周吉生负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 安 宁
审 判 员 王建玲
代理审判员 黑 琴
二〇一六年九月二十二日
书 记 员 袁 萍
附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百六十九条第二审人民法院对上诉案件，应当组成合
议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。
……
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
(一)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定;
……
第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。