呼和浩特市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）内01民终2948号
上诉人（原审被告、反诉原告）：包头市慧城工程咨询有限公司，住所地内蒙古包头稀土高新区富强南路以西友谊大街以南金荣财富中心-B1105。
法定代表人：卢慧妍，公司总经理。
委托诉讼代理人：周永军，公司经理。
委托诉讼代理人：赵立文，公司经理。
被上诉人（原审原告、反诉被告）兰州大志天成企业管理咨询有限公司内蒙古分公司，住所地内蒙古自治区呼和浩特巿新城区中山东路波士名人国际1号楼10层10029号。
负责人：肖勇，公司经理。
委托诉讼代理人：刘英春，北京尚衡（呼和浩特）律师事务所律师。
上诉人包头市慧城工程咨询有限公司（以下简称包头慧城公司）因与被上诉人兰州大志天成企业管理咨询有限公司内蒙古分公司（以下简称大志天成内蒙分公司）委托合同纠纷一案，不服呼和浩特市新城区人民法院（2016）内0102民初759号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年9月26日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人包头慧城公司的法定代表人卢慧妍及其委托诉讼代理人周永军、赵立文，被上诉人大志天成内蒙分公司的委托诉讼代理人刘英春到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
上诉人包头慧城公司的上诉请求：撤销原判，依法改判解除双方签订的《企业资质申报代理合同书》，并判令被上诉人返还上诉人代理费8万元，或将本案发回重审。事实及理由：《企业资质申报代理合同书》约定的工作是由上诉人自行完成的，一审判决认定上诉人公司于2014年9月28日在内蒙古住房和城乡建设官方网站上予以公示，从而认定被上诉人完成了委托事项，属于认定基本事实不清，判决上诉人支付被上诉人代理费17万元是适用法律错误，同时我方已支付给被上诉人的8万元应当予以返还。
大志天成内蒙分公司辩称，我公司已经按照合同约定完成了全部委托代理事项，并在相关网站上予以公示。上诉人尚欠17万元代理费未给付，已构成违约。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。
大志天成内蒙分公司向一审法院起诉请求：包头慧城公司给付尚欠的代理费17万元，并承担本案全部诉讼费用。
包头慧城公司的反诉请求：1、解除双方签订的《企业资质申报代理合同书》;2、被反诉人返还反诉人代理费8万元;3、本案诉讼费用由被反诉人承担。
一审法院认定的事实：大志天成内蒙分公司与包头慧城公司于2013年8月12日签订《企业资质申报代理合同书》，合同约定：”第一条、代理事项1.代理包头慧城公司申报”工程造价咨询乙级资质”；2.代理包头慧城公司聘用资质申报所需的有关专业技术人员；3.代理包头慧城公司收集、整理、完善资质申报所需的各项材料，报送相关部门；4.包头慧城公司自行办理资质申报所需的职工养老保险相关手续及自行支付所聘人员的养老保险费用；5.按照资质申报相关规定大志天成内蒙分公司整理相关材料；6.代理包头慧城公司支付资质申报所需招聘人员的挂靠费用；7.代理包头慧城公司支付办理资质申报过程的差旅费、协调费等与本项代理事务相关的费用。第二条、合同费用，本合同人才费用预算总额450500元（人才费用最后结算根据包头慧城公司需要，大志天成内蒙分公司实际提供人数计算）。报批审核费用总额250000元，合计700500元；第三条、包头慧城公司责任，若因政策变更、调整等原因需要包头慧城公司提交补充资料或增加人员、行情变化导致费用增加，包头慧城公司须在接到大志天成内蒙分公司书面通知后及时增付费用，代理服务时间顺延。代理费用支付，第一次支付，签署本协议五日内支付代办费用的40%，人民币100000元；第二次支付，大志天成内蒙分公司找全所有需要人员后即付450500元；大志天成内蒙分公司安排完资质所需申报材料，人员全部注册到包头慧城公司，综合资料上报到建设厅受理后三日内支付审核费用的30%，人民币75000元；第四次支付，在主管行政部门官方网站公示后，付清全部余款。第四条、大志天成内蒙分公司责任，按照合同约定完成委托事务，实现申报目标。认真履行告知义务，在整个代理申报事务的过程中必须如实告知包头慧城公司工作的进展情况。第五条、代理期限，大志天成内蒙分公司完成包头慧城公司委托代理申报事务的预计期限为240个工作日。第六条、完成事务界定，包头慧城公司委托大志天成内蒙分公司代理申报事务按规定在相应的行政机关审批终结，并经公示包头慧城公司符合申报要求（官方网站公告已核准）时，即视为该项代理事务工作全面完成。第七条、其它，在公示期间或公示期间以前，由于包头慧城公司自身原因而中途被撤销申报资格，包头慧城公司应向大志天成内蒙分公司全额支付合同费用。因大志天成内蒙分公司原因，申报资质未获得审批通过，经双方协商可以延期或者中止申报，并承担报审额5%的违约金。第十条、合同生效，合同签订15日内包头慧城公司需解除合同的，需向大志天成内蒙分公司提出书面解除合同，并向大志天成内蒙分公司支付违约金3万元。合同签订后，大志天成内蒙分公司为包头慧城公司进行申报，包头慧城公司于2013年8月22日支付大志天成内蒙分公司代理费3万元，2014年3月17日支付大志天成内蒙分公司代理费5万元。申报过程中专业技术人员是包头慧城公司自己注册的，该笔费用45.05万元大志天成内蒙分公司未主张。现大志天成内蒙分公司已按照《企业资质申报代理合同书》的委托事宜完成包头慧城公司申报”工程造价咨询乙级资质”的代理事项，包头慧城公司公司在2014年9月28日内蒙古住房和城乡建设官方网站上予以公示，现尚欠大志天成内蒙分公司17万元代理费未付，为此，大志天成内蒙分公司诉至法院。大志天成内蒙分公司认为，包头慧城公司迟延履行合同，导致许多应由包头慧城公司履行的合同义务由大志天成内蒙分公司完成，故反诉请求解除合同，返还支付的代理费8万元。
一审法院认为，原、被告签订的《企业资质申报代理合同书》合法有效，双方应当按照约定履行合同义务。大志天成内蒙分公司按照合同约定已完成委托事项，包头慧城公司应当向其支付报酬。包头慧城公司抗辩称大志天成内蒙分公司是兰州大志天成企业管理咨询有限公司的分公司，不具有法人资格。大志天成内蒙分公司向法院提供的营业执照显示该分公司负责人为刘炜，而大志天成内蒙分公司在民事起诉状中表述为法定代表人刘炜，显属错误，一审法院予以纠正。包头慧城公司抗辩大志天成内蒙分公司未按合同完成委托事项，但未向法庭提供证据证明工程造价咨询乙级资质由其自行完成的有效证据，且人员费用大志天成内蒙分公司认可由包头慧城公司自行完成，也未主张该笔费用，故包头慧城公司抗辩理由一审法院不予支持。对于反诉，包头慧城公司认为大志天成内蒙分公司未按合同完成委托事项，属先期违约，请求解除双方签订的《企业资质申报代理合同书》，包头慧城公司未提供证据证明大志天成内蒙分公司违约，且根据合同约定大志天成内蒙分公司已将申报事务公示于行政主管网站，完成代理事务，故包头慧城公司的反诉请求一审法院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第三百九十六条、第四百零五条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决：一、包头慧城公司于判决生效后十日内支付兰州大志天成内蒙分公司代理费17万元；二、驳回包头慧城公司的反诉请求。案件受理费3700元,反诉费1800元，由包头慧城公司负担。
本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。包头慧城公司向本院提交一份新证据，即包头市建设工程造价管理站和包头市城乡建设委员会的证明，拟证明审查过程均是由上诉人法定代表人卢慧妍个人办理的相关申报手续，委托的事项是由上诉人自己完成的。经质证，大志天成内蒙分公司对该证据要证明的问题不认可，向本院提出调取证据申请，申请调取包头慧城公司在内蒙古住房和城乡建设厅申报”乙级工程造价咨询企业”资质等级的相关材料，拟证明申报工作是由被上诉人代理完成的，本院依法调取。对当事人二审争议的事实，本院经审理认定与一审判决查明事实一致。
本院认为：本案争议焦点为，一、申报代理工作是由谁来完成的；二、包头慧城公司要求解除《企业资质申报代理合同》、大志天成内蒙分公司返还其代理费8万元的诉请有无事实和法律依据。关于第一个焦点，根据《企业资质申报代理合同书》第六条约定，完成事务的界定为”甲方包头慧城公司委托乙方大志天成内蒙分公司代理申报事务按规定在相应的行政机关审批终结，并经公示甲方符合申报要求（官方网站公告已核准）时，即视为该项代理事务全面完成”，因内蒙古住房和城乡建设官网已于2014年9月28日对关于拟准予内蒙古自治区工程造价咨询企业延续、升级、新设立（包头慧城公司）进行了公示，按照合同约定，大志天成内蒙分公司代理申报事务已经完成。本院调取的包头慧城公司在内蒙古住房和城乡建设厅申报”乙级工程造价咨询企业”资质等级的相关材料中，有包头慧城公司法定代表人卢慧妍授权大志天成内蒙分公司负责人肖勇具体经办的声明，并附有肖勇的联系方式，可以证实企业资质申报工作确系大志天成内蒙分公司具体实施。包头慧城公司向本院提交的包头市建设工程造价管理站和包头市城乡建设委员会的证明，因没有单位负责人及制作人员的签名或盖章，不符合证据的形式要件，且与本院调取的证据相矛盾，故对包头慧城公司提交的两份证明材料不予采信。关于第二个焦点，《企业资质申报代理合同书》第3.3.3条约定，在主管行政部门官方网站公示后，包头慧城公司应付清全部余款。现官方网站已予公示，大志天成内蒙分公司已经按照合同约定完成了代理事项，合同目的已经实现，故包头慧城公司应当支付剩余款项，其要求解除合同、返还8万元代理费的诉请无事实及法律依据，本院不予支持。
综上所述，包头慧城公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费1800元，由包头慧城公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 白 雪 松
审判员 吴 芳
审判员 额日德尼
二〇一六年十二月二日
书记员 张 珮