江苏省南通市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）苏06行终163号
上诉人（原审原告）杨汉聪，男，1960年11月14日生，汉族,住南通市开发区。
被上诉人（原审被告）南通市国土资源局，住所地南通市崇川区。
负责人魏钦稳，局长。
被上诉人（原审被告）江苏省国土资源厅，住所地南京市。
法定代表人李侃桢，厅长。
委托代理人李刚，江苏省国土资源厅工作人员。
委托代理人张毅，江苏德擎律师事务所律师。
上诉人杨汉聪因政府信息公开及行政复议一案，不服南通市港闸区人民法院（2016）苏0611行初333号行政判决，向本院提起上诉。本院于2017年2月20日立案受理后依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
一审法院经审理查明，2016年9月12日，杨汉聪向南通市国土资源局（以下简称市国土局）递交《政府信息公开申请表》，要求提供南通经济技术开发区中兴街道民主港村十三组土地和耕地被全部征收的时间、面积、分几次征完？并要求注明中兴街道民主港村十三组被征收的信息。市国土局收到杨汉聪的上述申请后，在案件管辖地南通市国土资源局开发区分局的档案资料中进行了检索，查找到原民主港村十三组于2002年、2003年、2008年的集体土地和耕地被征收为国有土地的情况信息，市国土局遂于同年9月29日作出通国土依复[2016]275号《政府信息公开申请答复书》，答复内容为：经查，杨汉聪申请的信息，分别是2002年7月25日征收中兴街道民主港村十三组土地面积1.1722公顷,耕地面积0.9258公顷;2003年7月17日征收中兴街道民主港村十三组土地面积8.8821公顷,耕地面积7.0624公顷;2008年10月14日征收中兴街道民主港村十三组土地面积0.4666公顷,耕地面积0.4435公顷。市国土局于同日将上述书面答复书邮寄送达给杨汉聪。杨汉聪不服，于2016年10月8日向江苏省国土资源厅（以下简称省国土厅）申请行政复议，省国土厅于10月9日受理，并作出《行政复议受理通知书》和《行政复议答复通知书》分别邮寄送达给杨汉聪及市国土局。市国土局于10月12日向省国土厅提供了《行政复议答复书》及相关材料，省国土厅于12月5日作出[2016]苏国土资行复第88号《行政复议决定书》，维持了市国土局作出通国土依复[2016]275号《政府信息公开申请答复书》，并于12月6日邮寄送达给杨汉聪。杨汉聪不服，主张市国土局提供的信息不完整，遗漏了2014年的两次征地信息，提起诉讼。请求：1.撤销市国土局作出的通国土依复[2016]第275号《政府信息公开申请答复书》，并责令市国土局重新公开原告杨汉聪申请的信息；2.撤销省国土厅作出的[2016]苏国土资复第88号《行政复议决定书》。
另查，苏国土资函[2014]497号《江苏省国土资源厅关于南通市2013年度国务院批准建设用地城市农用地转用和土地征收第6批次实施方案的批复》所附的《土地分类面积汇总表》中显示，被征用（地）单位为中兴街道民主港村，面积为4582平方米。苏国土资函[2014]582号《江苏省国土资源厅关于南通市2013年度国务院批准建设用地城市农用地转用和土地征收第9批次实施方案的批复》所附的《土地分类面积汇总表》中显示，被征用（地）单位为中兴街道民主港村，面积为846平方米。
一审法院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)第二十一条第（一）项规定，对申请公开的政府信息属于公开范围的，行政机关应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径。杨汉聪向市国土局申请公开中兴街道民主港村十三组集体土地和耕地被征为国有土地的时间、面积、分几次征完的信息，市国土局经检索，收集到“2002年7月25日征收中举街道民主港村十三组土地面积1.1722公顷,耕地面积0.9258公顷;2003年7月17日征收中兴街道民主港村十三组土地面积8.8821公顷,耕地面积7.0624公顷;2008年10月14日征收中兴街道民主港村十三组土地面积0.4666公顷,耕地面积0.4435公顷。”信息，并将上述信息提供给杨汉聪。市国土局已经依法履行了政府信息公开的义务，杨汉聪的知情权获得满足。杨汉聪主张市国土局提供的信息不完整，遗漏了2014年的两次征地信息。而经查证，苏国土资函[2014]497号《江苏省国土资源厅关于南通市2013年度国务院批准建设用地城市农用地转用和土地征收第6批次实施方案的批复》所附的《土地分类面积汇总表》及苏国土资函[2014]582号《江苏省国土资源厅关于南通市2013年度国务院批准建设用地城市农用地转用和土地征收第9批次实施方案的批复》所附的《土地分类面积汇总表》显示，这两次征地的被征收人为民主港村，而非民主港村十三组，故杨汉聪的主张没有事实根据。
《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款规定，行政复议机关在收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查。第二十三条第一款规定，行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。第三十一条第一款规定，行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。本案中，省国土厅在法定期限内履行了受理、通知答复、审查、作出决定、送达等法定程序，程序合法。
综上，市国土局作出的被诉政府信息公开答复及省国土厅作出的被诉行政复议决定事实清楚、程序合法、适用法律正确。一审法院根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回杨汉聪的诉讼请求。
杨汉聪不服,提起上诉称，被上诉人市国土局故意不公开2014年民主港村十三组被两次征收21.6亩土地的信息；省国土厅未对该问题认真复议。请求二审法院撤销一审判决，支持上诉人诉请。
被上诉人市国土局未提交书面答辩意见。
被上诉人省国土厅辩称，市国土局在法定期限内履行了信息公开职责，省国土厅复议行为合法。一审认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院予以维持。
本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，《条例》第二条规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。可见，政府信息指的是在申请人提出公开申请时已经生成并以一定形式记录、保存的信息。本案中，上诉人杨汉聪申请内容为“要求提供南通经济技术开发区中兴街道民主港村十三组土地和耕地被全部征收的时间、面积、分几次征完？并要求注明中兴街道民主港村十三组被征收的信息。”虽然该申请以提问方式提出，但其内容能够指向特定信息即民主港村十三组土地和耕地全部征收信息。市国土局依据上诉人杨汉聪的申请内容，经查询相关批复后作出案涉答复，且答复内容与所涉征地批复内容一致。上诉人杨汉聪主张市国土局提供的信息不完整，遗漏了2014年苏国土资函[2014]497号及苏国土资函[2014]582号的两次征地信息。对此，本院认为，上诉人杨汉聪的信息公开申请表中具体明确到“民主港村十三组”，市国土局依照其申请要求提供了民主港村十三组信息，前述两份函中被征收人为民主港村，而非民主港村十三组。上诉人杨汉聪主张市国土局提供信息不完整的理由不能成立。
综上，案涉信息公开答复符合法律规定。一审判决认定事实清楚、适用法律正确，程序合法，应予维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人杨汉聪负担。
本判决为终审判决。
审判长 杨德华
审判员 谭松平
审判员 鲍 蕊
二〇一七年五月三日
书记员 吴 迪
附：本判决适用的相关法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；