吉林省白城市中级人民法院
行 政 裁 定 书
（2016）吉08行初7号
行政裁定书
原告汪淑兰，女，1955年12月8日生，汉族，现住白城市。
委托代理人王丽杰，女，1960年6月26日生，满族，现住白城市。
被告白城市人民政府。
法定代表人李明伟，市长。
委托代理人史会良，吉林厚合律师事务所律师。
委托代理人袁明光，白城市产权管理中心科长。
被告吉林省人民政府。
法定代表人蒋超良，省长。
委托代理人马奇，吉林省政府法制办地区案件审理处主任科员。
委托代理人张朝会，吉林省政府法制办地区案件审理处主任科员。
第三人尚婷婷，女，1982年6月5日生，汉族，现住白城市。
委托代理人刘志丹，吉林飞达律师事务所律师。
原告汪淑兰不服被告白城市人民政府做出的房屋行政登记及被告吉林省人民政府的行政复议决定，于2016年4月14日向本院提起行政诉讼。本院于2016年4月20日立案后，于2016年4月20日向被告送达了起诉状副本和应诉通知书。因尚婷婷与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法追加其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2016年5月23日公开开庭审理了本案。原告汪淑兰及其委托代理人王丽杰，被告白城市人民政府的委托代理人史会良、袁明光，被告吉林省人民政府的委托代理人马奇、张朝会，第三人尚婷婷及其委托代理人刘志丹，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告白城市人民政府于2012年6月13日为尚婷婷颁发了吉房权证白字第XX**号房屋产权证书。原告汪淑兰不服，向被告吉林省人民政府申请行政复议，被告吉林省人民政府于2016年3月28日做出吉政复地决字【2016】2号行政复议决定书，决定维持白城市人民政府为尚婷婷颁发房屋产权证书的行政行为。
原告汪淑兰诉称，原告与丈夫魏某某于2012年1月4日协议离婚，双方同意将白城市文化路55号楼3单元1层西门房屋归原告所有。张某欺骗魏某某，魏某某将该房屋购房发票和离婚协议书擅自交给她，张某自己伪造一份假的离婚协议书，将原告的房屋登记至魏某某名下，又依此协议将该房屋产权落户在张某名下。张某又将争议房屋转卖给尚婷婷。张某私刻公章、欺骗国家，联手造假，所以必须撤销尚婷婷名下的白城市文化东路55号楼3单元1层西户的房屋产权证书。综上，请求依法撤销尚婷婷名下的白城市文化东路55号楼3单元1层西户的房屋产权证书，并判令该房屋归还原告名下。
被告白城市人民政府答辩称，本案诉争的房屋原产权人张某和现产权人尚婷婷夫妇于2012年6月13日持相关资料（包括原房屋所有权证、张某的无婚姻登记记录证明、尚婷婷夫妇的身份证和户口簿、测量报告、契税完税证明）来我市产权管理中心办理房屋转让登记。工作人员对提交的资料进行了形式审查，并做了问询登记，双方提交的相关资料完备，符合《房屋登记办法》第三十三条房屋转移登记的规定，工作人员也按照《房屋登记办法》第七条、第十七条、第十八条的规定进行了受理审核，因此该转移登记合法有效，原告的诉请没有事实根据和法律依据。
被告吉林省人民政府答辩称，1、我机关遵守复议案件办理程序，复议程序合法。2016年1月19日，原告对白城市人民政府为尚婷婷办理房屋产权登记的行为不服向我机关提出行政复议申请。由于申请材料不齐全，2016年1月21日我机关向原告发出《补正行政复议申请通知书》。2016年2月3日，原告向我机关递交补正材料。2016年2月4日，我机关受理原告行政复议申请，并向原告及白城市人民政府分别以EMS方式邮寄了《行政复议受理通知书》、《行政复议答复通知书》。2016年3月28日，我机关作出行政复议决定。行政复议过程中，我机关严格履行受理、决定、送达等法定程序，程序合法。2、行政复议决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确。我机关经审理查明，2012年6月13日，争议房屋原产权人张某携带房屋登记申请书（转移登记）、房屋所有权证、身份证明、无婚姻登记记录证明、房屋买卖合同与尚婷婷持相关资料到房屋产权部门办理房屋所有权转移登记。我机关认为，房屋产权管理部门为张某与尚婷婷办理房屋所有权转移登记，是依据《房屋登记办法》的相关规定进行受理审核、办理房屋所有权转移登记的，并无不当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项和《中华人民共和国商标法实施条例》第四十三条的规定，我机关做出了维持白城市人民政府为尚婷婷颁发房屋产权证书的行为。鉴于上诉事实和理由，恳请法院依法驳回原告的诉讼请求。
第三人尚婷婷述称，1、原告起诉不符合法律规定，应予驳回。根据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第五条第三款：“原房屋权利人、原利害关系人未就首次转移登记行为提起行政诉讼，对后续转移登记行为提起行政诉讼的，人民法院不予受理”的规定，应该驳回原告的起诉。2、原告诉讼请求中关于判令将第三人名下的房屋归还原告名下，其诉讼请求属于民事诉讼范围。并且原告已经提起民事诉讼，裁定已经生效。3、本案第三人尚婷婷通过支付合理对价的方式购买张某出售的房屋，已经尽到了购买房屋合理的注意义务，第三人属于善意取得。原告要求撤销第三人名下的房屋产权证，没有法律依据。4、原告作为刑事案件的受害人，其权利已经得到了人民法院的维护，其应该持相关法律文书申请人民法院强制执行。
经审理查明，2012年1月4日，原告汪淑兰与魏某某协议离婚。在离婚协议书中约定，位于白城市文化东路的55号楼3单元1层西门的房屋归原告所有。2012年4月6日，该房屋所有权登记到魏某某名下。2012年4月28日，该房屋所有权转移登记到张某名下。2012年6月13日，张某与尚婷婷持相关材料到房屋产权管理部门办理了房屋所有权转移登记，将该房屋转移登记到尚婷婷名下。
另查明，魏某某因涉嫌诈骗罪被洮北区人民法院以（2015）白洮刑初字第54号刑事判决书判决有期徒刑10年，并处罚金50000.00元；责令其将非法所得598570.00元退赔被害人汪淑兰。该刑事判决书认定，2012年1月4日，汪淑兰与魏某某协议离婚。位于白城市文化东路的55号楼3单元1层西门的房屋归汪淑兰所有。魏某某趁汪淑兰不在家的时候将购房发票偷走，交给张某（因诈骗罪被判刑，另案处理）并提供虚假的离婚协议书将房屋产权变更为张某所有，后张某将该房屋以52万元出卖。被诈骗房屋经评估价值为598570.00元。
还查明，2015年汪淑兰因确认合同效力纠纷一案，对张某、尚婷婷、魏某某提起民事诉讼，请求：1、依法确认张某与尚婷婷之间的房屋买卖合同无效；2、尚婷婷立即协助办理产权登记手续并腾房。洮北区人民法院经审理认为，尚婷婷购买张某名下的房屋，已经尽到了注意义务，并通过合法的手段取得产权证。本院已经生效的刑事判决书明确认定了张某将此房屋以51.8万元出卖给尚婷婷，此价格与该房屋的实际价值无明显的偏差。根据《中华人民共和国物权法》第一百零六条规定及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十条规定：“行为人已将诈骗财物用于清偿债务或者转让的应当依法追缴：（一）对方明知是诈骗财物而收取的；（二）对方无偿取得诈骗财物的；（三）对方以明显低于市场的价格取得诈骗财物的；（四）对方取得诈骗财物系源于非法债务或者违法犯罪活动的。他人善意取得诈骗财物的，不予追缴。”原告诉讼的实质是要求将争议房屋返还，属于在刑事案件审理完结后，另行提起民事诉讼请求返还争议房屋。根据现有法律规定，不应受理。遂裁定：驳回原告汪淑兰的起诉。汪淑兰不服提起上诉，我院二审审理认为，本案争议房屋的性质属于诈骗财物，应按照最高人民法院、最高人民检察院《关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十条规定予以处理，依法追缴或者责令退赔。根据《最高人民法院关于适用刑法第64条有关问题的批复》的规定，被害人提起附带民事诉讼，或者另行提起民事诉讼请求返还非法占有、处置的财产的，人民法院不予受理，已经受理的应驳回起诉，遂裁定：驳回上诉，维持原裁定。
本院认为，（一）白城市洮北区人民法院已经生效的（2015）白洮刑初字第54号刑事判决书对汪淑兰被诈骗房屋的判决结果是责令魏某某将非法所得598570.00元退赔被害人汪淑兰。汪淑兰针对张某与尚婷婷之间的房屋买卖合同提起的确认合同效力并腾房的民事诉讼已经二审终审，裁定驳回起诉。一、二审法院认为本案争议房屋的性质属于诈骗财物，应按照最高人民法院、最高人民检察院《关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十条规定予以处理，依法追缴或者责令退赔。根据《最高人民法院关于适用刑法第64条有关问题的批复》的规定，被害人提起附带民事诉讼，或者另行提起民事诉讼请求返还非法占有、处置的财产的，人民法院不予受理，已经受理的应驳回起诉。现原告请求依法撤销尚婷婷名下的房屋产权证书，根据最高人民法院《关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》第三条：“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（九）诉讼标的已为生效裁判所羁束的”规定，原告汪淑兰的起诉应予驳回。（二）关于汪淑兰请求判令争议房屋归还原告名下。因汪淑兰在已经提起的民事诉讼中请求尚婷婷立即协助其办理产权登记手续并腾房。因此，其该项起诉属重复起诉。根据最高人民法院《关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》第三条：“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（六）重复起诉的”，原告汪淑兰的该项起诉应予驳回。综上，根据最高人民法院《关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》第三条第一款第（六）、（九）项的规定，裁定如下：
驳回原告汪淑兰的起诉。
诉讼费50.00元予以退回。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省高级人民法院。
审 判 长 杨晓静
审 判 员 王 莹
代理审判员 王 倩
二〇一六年七月二十六日
书 记 员 成 安