河南省安阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）豫05行初203号原告魏书昌，男，汉族，1952年4月24日出生，住林州市。原告石先风（系魏书昌之妻），女，汉族，1953年6月15日出生，住林州市。二原告委托代理人马ＸＸ，河南德耀律师事务所律师。被告林州市人民政府，住所地：林州市红旗渠大道西段。法定代表人王宝玉，市长。委托代理人万仪，男，林州市房产管理局副局长。委托代理人董宏立，河南新天河律师事务所律师。第三人魏艮波（系二原告长子），男，汉族，1977年11月28日出生，住林州市。第三人杨淑琼（系二原告长媳），女，汉族，1979年9月24日出生，住林州市。第三人殷彦龙，男，汉族，1979年7月10日出生，住安阳市文峰区。委托代理人郭栋，林州市法律服务所法律工作者。原告魏书昌、石先风因诉被告林州市人民政府为第三人魏艮波、杨淑琼颁发的林房权证桂园办字第××号房屋所有权证一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，现已审理终结。原告魏书昌、石先风诉称：2000年原告向本村村委会申请土地建设房屋，并于当年投资建设位于林州市小菜园村中心路中段西三巷14号房屋。2016年5月份，二原告收到林州市人民法院协助执行通知书，才知道长子魏艮波、杨淑琼夫妻私自将该房屋以自己名义办理了房屋所有权证，并将该房屋抵押给他人。本案涉及房屋系二原告投资建设并属于二原告所有。被告在未查明该事实的情况下，为魏艮波、杨淑琼办理房屋所有权证，侵犯了二原告的合法权益。请求：撤销被告为魏艮波、杨淑琼颁发的林房权证桂园办字第××号房屋所有权证。原告魏书昌、石先风向本院提交了下列证据材料：1.1999年12月27日，小菜园村收取魏书昌批房费收款凭证；2.1999年12月27日，小菜园村收取魏书昌新批押金等费用收款凭证；3.魏艮波、杨淑琼的房屋登记薄。被告林州市人民政府辩称：发证机关是根据申请人魏艮波、杨淑琼的申请及所提交的国有土地使用证、村委会介绍信、林州市清查治理违法违规占地建房领导办公室小组的函等材料，经审核后为魏艮波、杨淑琼颁发了房屋所有权证。请求：依法判决。被告林州市人民政府向本院提交有下列证据材料：第一组：魏艮波、杨淑琼的房地产产权档案，1.初始登记表；2.初始登记审批表；3.魏艮波、杨淑琼的林房权证桂园办字第××号房屋所有权证存根；4.契税完税证；5.林州市清查治理违法违规占地建房领导办公室小组的函；6.办证收费单；7.魏艮波的林国用（2012）第1001457号国有土地使用证；8.小菜园村委会的介绍信；9.魏艮波的具结书；10.魏艮波、杨淑琼的身份证及结婚证；11.房屋建筑面积测量报告、林州市房屋现场勘丈表、林州市房屋四至墙界登记表、房产测绘委托书。用于证明被诉颁证行为合法。第二组：房地产抵押登记材料，1.房屋他项权证存根；2.抵押登记审批表；3.业务收费清单；4.房地产抵押协办通知书；5.抵押登记申请表；6.具结书；7.抵押物价值约定协议；8.抵押权人身份证复印件；9.抵押人夫妻身份证复印件；10.抵押人夫妻结婚证复印件；11.魏艮波、杨淑琼的林房权证桂园办字第××号房屋所有权证复印件；12.魏艮波的林国用（2012）第1001457号国有土地使用证复印件；13.房地产抵押合同；14.抵押借款合同；15.具有强制执行效力的债权文书公证书。用于证明被诉登记行为所涉房产被抵押并进行登记。第三组：执行材料，1.执行人员工作证复印件；2.林州市人民法院（2016）豫0581执363号执行裁定书、协助执行通知书；3.林州市房产管理局查封登记审批表。用于证明案涉房屋正在被法院执行中。第三人魏艮波述称：涉案房屋是父亲盖的，当时办理房屋产权证时父母没有在家，也没有给他们说，因为当时说拆迁，人家都去办证，所以自己也去办了证。先办了土地证，后办了房产证。自己做生意借钱将该房屋进行了抵押，因不好要账，目前借款尚未还清。同意父母的意见。请求：撤销被告为魏艮波、杨淑琼颁发的林房权证桂园办字第××号房屋所有权证。第三人魏艮波、杨淑琼未向本院提交证据。第三人殷彦龙述称：魏艮波、杨淑琼用于抵押登记的房屋早在2012年已经林州市房产管理局合法登记，足以证明系其夫妇合法拥有，其抵押给殷彦龙时依法办理了抵押登记，并由林州市公证处办理了强制执行公证。行政机关办理的房屋所有权证和房屋他项权证合法有效。二原告与魏艮波是父母与儿子关系，二原告起诉要求撤销房产登记，显然是为恶意拖延和逃避债务。请求：驳回二原告的诉讼请求。第三人殷彦龙向本院提交有下列证据材料：1．抵押借款合同，2.具有强制执行效力的债权文书公证书，3.魏艮波、杨淑琼的身份证及结婚证复印件，4.借据，5.魏艮波、杨淑琼的房屋所有权证和魏艮波的国有土地使用证复印件。经审理查明：二原告有两子，魏艮波、杨淑琼系二原告长子、长媳。二原告称其有两处宅院，一处系老宅院，对外租赁，一处系2000年所建新宅，其与长子一家共同居住在所建新宅院即本案所涉房屋，其次子在外地工作居住，未予其儿子分家析产。案涉房屋坐落在林州市小菜园中心路中段西二巷14号，二原告向本院提交了1999年12月27日向小菜园村委会缴纳批房费收款凭证以及建房押金、硬化费等费用收款凭证，但未提供其他政府相关审批手续。2012年3月15日，林州市人民政府应魏艮波申请就该土地进行了登记，并为魏艮波颁发了林国用（2012）第1001457号国有土地使用证，证载土地使用权人为魏艮波，使用权类型为划拨，使用权面积240平方米。2012年5月4日，林州市房产测绘队根据魏艮波的委托对该处房屋进行了现场测绘，2012年5月9日，魏艮波就该处房屋申请产权登记，向林州市房产管理局提交了上述国有土地使用证、小菜园村委会的介绍信、契税完税证、魏艮波、杨淑琼的身份证及结婚证、房屋建筑面积测量报告、魏艮波的具结书、林州市清查治理违法违规占地建房领导小组办公室的函等材料。2012年5月14日，林州市人民政府经过审核分别为魏艮波、杨淑琼颁发了属于二人共同所有的林房权证桂园办字第××号房屋所有权证，证载房屋建筑面积为309平方米。2012年5月21日，魏艮波领取了房屋所有权证。2015年3月19日，魏艮波、杨淑琼为用于投资经营与殷彦龙签订抵押借款合同，魏艮波、杨淑琼借殷彦龙人民币叁拾万元，期限3个月，自2015年3月19日至2015年6月18日，借款利率为月息17‰；魏艮波、杨淑琼用本案诉争房屋作为抵押物。当日经林州市公证处进行了公证，并由该公证处出具了（2015）林证经字第184号《具有强制执行效力的债权文书公证书》。同日，双方到林州市房产管理局办理抵押登记，殷彦龙领取了林房桂园办他字第105654号房屋他项权证。魏艮波、杨淑琼的林房权证桂园办字第××号房屋所有权证附记中均载明：殷彦龙抵押30万元2015年3.192015.6.18。魏艮波、杨淑琼将魏艮波的林国用（2012）第1001457号国有土地使用证原件和二人的林房权证桂园办字第××号房屋所有权证原件均交给殷彦龙持有。因魏艮波、杨淑琼未予还款，殷彦龙依据林州市公证处出具的（2015）林证经字第184号《具有强制执行效力的债权文书公证书》申请林州市人民法院强制执行。2016年5月16日，林州市人民法院作出（2016）豫0581执363号执行裁定书，查封魏艮波、杨淑琼林房权证桂园办字第××号房屋一套，并向林州市房产管理局送达了该裁定书及协助执行通知书，通知书载明查封期限从2016年5月16日至2019年5月15日止。同日，林州市房产管理局进行了查封登记。目前，该案还在执行过程中。2016年6月7日，二原告以案涉房屋属于其所有为由，向本院提起行政诉讼。庭审中，石先风称：知道村房屋要拆迁，也给魏书昌说办证，当时知道魏艮波、杨淑琼他们办证，但是不知道办的谁的名字。本院认为：二原告所诉被告为魏艮波、杨淑琼颁发的林房权证桂园办字第××号房屋所有权证行为发生在《中华人民共和国行政诉讼法》修订实施之前，根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条第一款规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。”规定，二原告对被告为魏艮波、杨淑琼颁发的林房权证桂园办字第××号房屋所有权证行为不服，在被告未告知其诉权或者起诉期限的情况下，应当在知道或者应当知道该行政行为之日起2年之内提起行政诉讼。本案中，二原告与魏艮波、杨淑琼系儿子、儿媳关系，并共同居住生活在本案所涉房屋内。庭审中，二原告陈述知道其子魏艮波因该村房屋拆迁办证，但不知道办在谁的名下。魏艮波、杨淑琼20**年5月申请房屋登记办证，二原告应当知道被告为魏艮波、杨淑琼颁发了房屋所有权证。二原告主张魏艮波、杨淑琼申请办证时不在家、不知道，直到2016年5月林州市人民法院送达协助执行通知书时才知道魏艮波、杨淑琼私自将其所有的房屋办理了房屋所有权证的理由不能成立。按照2012年5月二原告应当知道本案被诉颁证行为时起计算起诉期限至二原告2016年6月7日向本院提起行政诉讼，已超过了法定最长2年的起诉期限，应当裁定驳回二原告的起诉。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第二项之规定，裁定如下：驳回原告魏书昌、石先风的起诉。原告魏书昌、石先风预交的案件受理费50元予以退还。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省高级人民法院。审判长  崔永清审判员  阎丽杰审判员  蔡 梅二〇一六年十二月十五日书记员  李维维