重庆市奉节县人民法院行 政 判 决 书（2016）渝0236行初258号原告：冉义川，男，汉族，生于1983年1月8日，住重庆市奉节县。委托代理人：颜蓉，奉节县永安法律服务所法律工作者。被告：重庆市奉节县公安局，住所地重庆市奉节县永安镇永安路116号，组织机构代码00865814-9。法定代表人：何一波，局长。委托代理人：刘顺春，该局法制大队大队长。委托代理人：向磊，该局工作人员。第三人：陈正银，男，汉族，生于1976年12月8日，住重庆市奉节县。委托代理人：谭龙国，重庆聚焦律师事务所律师。原告冉义川不服被告重庆市奉节县公安局（简称奉节县公安局）治安管理行政处罚一案，本院于2016年9月18日立案受理。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。因陈正银与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。原告冉义川的委托代理人颜蓉，被告奉节县公安局的委托代理人刘顺春、向磊，第三人陈正银及其委托代理人谭龙国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2016年3月18日，奉节县公安局作出奉公（羊市）决字[2016]第296号行政处罚决定书，查明2016年2月25日10时30分许，冉仁国、罗孝香夫妇与邻居陈德友因猪圈地势归属问题发生纠纷，罗孝香用石头将陈德友头部打伤，陈德友侄儿陈正金、陈正银、陈正国得知后，前去找冉仁国理论，双方再次发生打架，冉义川用砖头打陈正银头部，致使陈正银头部受伤。奉节县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项之规定，决定给予冉义川行政拘留十五日并处罚款一千元的处罚。原告冉义川诉称，2016年2月25日，冉仁国、罗孝香夫妇与邻居陈德友因土地权属发生纠纷，陈德友邀请侄儿陈正金、陈正银、陈正国去帮忙，原告的父亲看见陈德友等人将冉仁国困在地下并用手掐住冉仁国喉咙，其哥冉仁芳（原告父亲）前去劝阻，被陈德友方面的人打伤头部，原告前去拉劝，未拿任何东西，更没有打任何人，被告奉节县公安局凭陈德友方面的人的证言认定原告打伤陈正银，系事实不清，主要证据不足。且打架系民间纠纷所引起，被告处罚过重，请求撤销奉公（羊市）决字[2016]第296号行政处罚决定书。原告为证明其诉讼主张，向本院提交了下列证据：公安行政处罚决定书（奉公（羊市）决字[2016]第296号），拟证明被诉行政行为存在，原告起诉的依据。被告奉节县公安局辩称，被告作出的行政处罚决定事实清楚、证据确实充分、程序合法、并无不当，请求驳回原告的诉讼请求。被告奉节县公安局为证明其作出行政处罚决定的合法性，向本院提交并在庭审中举示了下列证据、依据：1.公安行政处罚决定书（奉公（羊市）决字[2016]第296号）；以上证据拟证明被告作出的行政行为存在。2.受案登记表；3.传唤证；4.被传唤人家属通知书；5.羊市派出所法制员行政案件审核意见表；以上四份证据拟证明被告奉节县公安局接陈德友的报案，对冉仁国、罗孝香与陈正金等人打架一案作为治安案件立案受理，对当事人进行传唤的情况。6.公安行政处罚告知笔录；7.复核意见书；8.被拘留人家属通知书；9.2016年2月27日对冉义川的询问笔录；10.2016年3月7日对冉仁芳的询问笔录；11.2016年3月3日对陈正金的询问笔录；12.2016年3月15日对陈正银的询问笔录；13.2016年3月2日对陈正国的询问笔录；14.2016年3月2日对朱素英的询问笔录；15.2016年3月4日对陈德辉的询问笔录；16.2016年2月27日对代云会的询问笔录；17.2016年3月7日对向体目的询问笔录；18.2016年2月27日对陈德碧的询问笔录；19.2016年2月26日对彭学茂的询问笔录；20.2016年2月25日对罗忠惠的询问笔录；21.2016年2月27日对彭光华的询问笔录；22.现场照片；23.伤情照片；24.询问冉义川截图；25.户籍信息；以上二十份证据拟证明被告作出的处罚决定认定事实清楚、证据充分、程序合法。被告作出行政行为的依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项，拟证明被告作出的行政处罚决定依据充分，适用法律正确。第三人陈正银述称，被告奉节县公安局作出行政处罚决定事实清楚、程序合法。第三人为证明其诉讼主张，向本院提交下列证据:1.陈正银的身份证复印件；2.重庆三峡中心医院门诊诊断证明书；3.重庆三峡中心医院门诊病历两份；4.重庆三峡中心医院患者门诊费用清单；以上四份证据拟证明第三人被打伤后到医院治疗的事实。经庭审质证，原告举示的证据，被告及第三人均无异议。被告举示的证据，原告对9的证明目的有异议，对10-21的真实性有异议，对其他证据均无异议；第三人均无异议。第三人举示的证据，原告对2-4的关联性有异议，对其他证据均无异议；被告均无异议。本院对上述证据认证如下：原告举示的证据与本案具有关联性，真实、合法，予以确认。被告举示的证据，9-21系公安机关作出的询问笔录，符合《公安机关办理行政案件程序规定》中关于调查取证程序的规定，与本案具有关联性，真实、合法，予以确认；其他证据经质证无异议，与本案具有关联性，真实、合法，予以确认。第三人举示的证据，1证明第三人的主体身份情况，2-4能够证明第三人受人殴打致伤的事实，与本案具有关联性，真实、合法，予以确认。经审理查明，2016年2月25日上午10时30分许，冉仁国、罗孝香夫妇与邻居陈德友因猪圈所在地权属问题发生纠纷，罗孝香在自家楼上用石头砸伤陈德友。陈德友侄子陈正金、陈正银、陈正国得知后，前去找冉仁国理论，双方再次发生打架，陈正银与冉仁芳（冉义川的父亲）在扭打的过程中，被冉义川打伤头部。当日，陈德友向奉节县公安局羊市派出所报案，奉节县公安局作为治安案件立案受理，经过调查取证，于2016年3月18日对冉义川进行行政处罚告知，拟对其进行行政处罚，冉义川提出陈述和申辩。奉节县公安局经过复核，于同日作出复核意见书，认为冉义川提出的陈述和申辩理由不成立。2016年3月18日，奉节县公安局对冉义川作出行政处罚决定，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项之规定决定对冉义川拘留十五日并处罚款一千元，并于同日送达给冉义川。冉义川不服，向本院提起行政诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”第九十一条规定：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”因此，被告奉节县公安局负责本辖区内的治安管理工作，具有作出治安管理行政处罚决定的法定职权。关于原告提出被告作出行政处罚决定事实不清，主要证据不足的意见，对此认为，原告冉义川打伤陈正银头部的事实，除了有受害人陈正银的陈述外，还有公安机关对证人朱素英、陈德辉、代云会、陈德碧等人的询问笔录、陈正银伤情照片予以证实，原告提出的该意见不成立。关于原告提出其与陈正银发生打架系民间纠纷所引起，被告处罚过重的意见，对此认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项规定，结伙殴打、伤害他人的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。《公安机关执行有关问题的解释（二）》关于“结伙”的认定问题规定，“结伙”是指两人（含两人）以上。本案中，冉仁芳与陈正银等人发生打架过程中，冉义川参与其中，并打伤陈正银的头部，应当认定为结伙结伙殴打、伤害他人，该事件虽因邻里纠纷所引起，但该事件参与人数众多，造成多人受伤的严重后果，社会危害较大，奉节县公安局从事件起因、行为人责任、危害后果等方面综合考察，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项规定对冉义川作出治安拘留十五日并处罚款一千元的行政处罚，并无不当。综上，奉节县公安局立案登记后，进行了相关调查，作出治安管理行政处罚前，告知了冉义川作出治安管理行政处罚的事实、理由及依据，并告知了其依法享有的权利，冉义川提出异议后，依法进行复核，因此奉节县公安局根据调查的情况作出治安管理行政处罚决定程序合法。原告冉义川的诉讼请求依法不能成立，应当驳回。为保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行政,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告冉义川的诉讼请求。案件受理费50元，由原告冉义川负担。如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。同时，按照国务院《诉讼费用交纳办法》的规定交纳上诉案件受理费。递交上诉状并收到本院预交上诉费通知书后应当及时预交上诉案件受理费。未在本院预交上诉费通知书指定的期限内预交上诉案件受理费又未提出缓交、减交、免交申请的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  李兰兰代理审判员  费明军人民陪审员  卢先秀二〇一六年十一月四日书 记 员  梁艳林