河北省尚义县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）尚刑初字第41号
公诉机关河北省尚义县人民检察院。
被告人李某，住河北省尚义县。2015年8月6日因涉嫌犯贪污罪、挪用公款罪被尚义县人民检察院取保候审，2015年10月29日因涉嫌犯贪污罪、挪用公款罪、挪用特定款物罪被尚义县人民法院取保候审，2015年11月6日因涉嫌犯贪污罪、挪用公款罪、挪用特定款物罪经尚义县人民法院决定被执行逮捕，2016年5月10日因涉嫌犯贪污罪、挪用公款罪、挪用特定款物罪被尚义县人民法院取保候审。
辩护人史广利，河北国器律师事务所律师。
被告人刘某甲，住河北省尚义县。2015年8月10日因涉嫌犯贪污罪、挪用公款罪被尚义县人民检察院取保候审，2015年10月29日因涉嫌犯贪污罪、挪用公款罪、挪用特定款物罪被尚义县人民法院取保候审，2015年11月6日因涉嫌犯贪污罪、挪用公款罪、挪用特定款物罪经尚义县人民法院决定被执行逮捕，2016年5月18日因涉嫌犯贪污罪、挪用公款罪、挪用特定款物罪被尚义县人民法院取保候审。
辩护人刘艳霞，河北国器律师事务所律师。
被告人闫某某，住河北省尚义县。2015年8月7日因涉嫌犯贪污罪、挪用公款罪被尚义县人民检察院取保候审，2015年10月29日因涉嫌犯贪污罪、挪用公款罪、挪用特定款物罪被尚义县人民�院取保候审，2015年11月6日因涉嫌犯贪污罪、挪用公款罪、挪用特定款物罪经尚义县人民法院决定被执行逮捕，2016年5月18日因涉嫌犯贪污罪、挪用公款罪、挪用特定款物罪被尚义县人民法院取保候审。
尚义县人民检察院以尚检公诉刑诉[2015]33号起诉书指控被告人李某、刘某甲、闫某某犯贪污罪、挪用公款罪、挪用特定款物罪，于2015年10月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。尚义县人民检察院指派检察员张玉宝出庭支持公诉，被告人李某及其辩护人史广利，被告人刘某甲及其辩护人刘艳霞，被告人闫某某到庭参加诉讼。因本案犯罪涉及面广、取证困难、重大复杂，经申请张家口市中级人民法院批准延长审限三个月。2016年4月25日，尚义县人民检察院向本院申请补充侦查，本院于2016年4月26日决定本案延期审理。2016年5月25日，尚义�人民检察院补充侦查完毕并向本院申请恢复审理，2016年5月25日本院决定本案恢复审理，并再次公开开庭审理了本案。尚义县人民检察院指派检察员燕石出庭支持公诉，被告人李某及其辩护人史广利，被告人刘某甲及其辩护人刘艳霞，被告人闫某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
尚义县人民检察院指控：1、2004年至2014年红土梁行政村实行退耕还林以来，被告人李某、刘某甲、闫某某将集体退耕还林款除部分入村财务账外，剩余60余万元未入账。李某、刘某甲、闫某某经商量后用未入账的退耕还林款购买实物给村干部私分：其中2005年私分大葱共计1600元；2007年私分山药籽共计2400元；2012年私分白酒5200元；2011年3月李某、刘某甲、闫某某共同协商用未入账的退耕还林款交四名村干部2010年的个人部分养老保险金5452.8元；2012年11月22日李某、刘某甲用未入账的退耕�林款坐席共花销2400元；2008年2月2日李某个人挪用未入账退耕还林款6000元，用于个人花销；2010年1月2日李某、刘某甲共同挪用未入账的退耕还林款5000元，每人花销2500元。
2012年底，尚义县农牧局给红土梁村扶贫帮扶款10000元，未入账。李某、闫某某、刘某甲用这笔帮扶款，用于个人坐席花销共计1700元。
2、2012年由县扶贫办审批，经红土梁镇政府发放扶贫周转金，由行政村村委会统计并上报具体的养殖户花名表。2013年扶贫周转金下来后，红土梁镇财政所根据红土梁行政村提供的花名表于2013年初分三笔发放第一批26万元扶贫周转金，于2013年12月31日发放第二批扶贫周转金27万元。李某、闫某某、刘某甲共同协商从第一批扶贫周转金26万元中以12户村民的名义套取扶贫周转金5.6万元。其中3.1万元李某挪用用于归还个人债务，另外2.5万元用于村委会支付村委会欠刘某甲、刘某乙所开饭馆的饭费。李某、闫某某共同协商从第二批扶贫周转金的27万元中以33户的名义套取9.42万元。其中李某、闫某某、刘某甲共同挪用14544元用于缴纳2012年、2013年度其四人养老保险金个人部分，剩余部分处理了村集体的其他支出。
在发放第二批扶贫周转金的过程中，李某指使闫某某给户口不在红土梁行政村的邢某某、熊某某发放扶贫周转金各5000元，共计10000元用于归还李某个人借款。
3、2012年由县扶贫办审批、发放的扶贫周转金属于特定款物。李某、刘某甲、闫某某经协商后套取扶贫周转金15.02万元未入账，除个人挪用55544元后，将剩余的94656元村集体挪作他用，用于偿还村集体的债务。
综上，被告人李某、刘某甲、闫某某涉嫌共同贪污退耕还林款和农牧局的帮扶款18752.8元；李某涉嫌挪用公款47000元；李某、刘�甲涉嫌共同挪用公款5000元；李某、刘某甲、闫某某涉嫌共同挪用公款14544元；李某、闫某某、刘某甲涉嫌挪用特定款物94656元。
公诉机关当庭出示了被告人供述、证人证言、书证等证实指控事实，据以被告人李某、刘某甲、闫某某属于协助政府从事公务的管理人员，其利用职务之便涉嫌共同贪污、挪用公款、挪用特定款物，其中李某、刘某甲、闫某某涉嫌共同贪污公款18752.8元，李某涉嫌挪用公款66544元，刘某甲涉嫌挪用公款19544元，闫某某涉嫌挪用公款14544元，李某、刘某甲、闫某某涉嫌挪用特定款物94656元。三被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十四条、第二百七十三条之规定，构成贪污罪、挪用公款罪、挪用特定款物罪，应数罪并罚；建议法庭根据三被告人的认罪态度、悔罪表现、退赃情况依法判处。
被告人李某对指控其犯罪事实供认不讳，称其干了一辈子基层干部，临老干了糊涂事，对不起党和人民，希望法庭对其从轻处理。
辩护人史广利认为，被告人李某、刘某甲、闫某某不构成贪污罪、挪用特定款物罪，具体辩护意见如下：1、指控三被告人涉嫌贪污罪共计六笔款项，而此六笔款项均有账目记录，岂有记录在账的贪污？不符合贪污罪的构成要件。此六笔款项中，第一、二、三笔款项是村委会集体决定用未入账的退耕还林款购买的实物以村委会集体名义分给集体成员的，此三笔款项属于集体私分，私分的对象是用未入账的退耕还林款购买的实物，实质上是私分未入账的退耕还林款。退耕还林款是否属于国有资产是个待商榷的问题，但构成私分国有资产罪的数额标准为100000元，故三被告人对此三笔款项的私分行为不构成贪污罪，也不构成私分国有资产罪。第四笔款项即交纳四名村干部2010年养老保险的个人部分，如四人准备将这笔钱还给村委会，则属于挪用公款，如不准备还，则其实质仍属于用未入账的退耕还林款购买“实物”私分。第五、六笔款项，都是在村委会有账单记录的，不符合贪污罪非法占有的主观目的和客观方面的构成要件，数额也不到贪污罪定罪标准。故指控三被告人构成贪污罪不符合法律规定，不能成立。2、关于挪用特定款物罪，控方举证证明了三被告人挪用扶贫周转金94656元，扶贫周转金属于特定款物，但是构成挪用特定款物罪的另外两个构成要件“情节严重”和“致使国家和人民群众遭受重大损害”控方却未举证证明，故指控三被告人挪用特定款物罪不能成立。3、被告人李某具有诸多从宽情节，如实坦白真诚悔过；涉嫌犯罪的数额和社会危害性相对来说不是很大；被告人在农村基层工作一�，为村民和村里的发展做了大量工作，最后几年做了对党和人民有害的事情实属可悲；被告人已六十多岁，患有多种严重疾病，且在案发前辞去村干部职务，不再具有社会危害性。综上，假若被告人李某构成犯罪，请求法庭从宽处罚并予以缓刑。在第二次庭审中认为指控三被告人贪污的数额为18752.8元，其中退耕还林款17052.8元，剩余的1700元属于扶贫款，根据新的司法解释，仅从数额上三被告人即不构成贪污罪。
被告人刘某甲辨称2010年个人部分的养老保险金是其本人自己交的，不是村委会给交的；坐席和闫某某拿过2400元不是一次性拿的，其不知道这笔钱是什么款项，认为拿钱坐席属个人行为；其当时不知道农牧局给红土梁村委会扶贫款的事；当时村委会为给各村长发工资和其借了5000元，大队也给其出了手续，其认为拿这笔钱是拿回了自己的钱，具体下没�账不清楚；第一批扶贫周转金其知道村委会要截留，具体截留多少不清楚，发放第二笔扶贫周转金时其已不担任村主任，发了多少不清楚，当时也不清楚村委会用挪用的扶贫周转金缴纳2012年、2013年度养老保险的个人部分；称其由于不懂法触犯的法律，愿自愿认罪，请求法庭对其从轻判处。
辩护人刘艳霞认为：1、对公诉机关指控被告人刘某甲贪污的事实没有异议，认为公诉机关指控的贪污罪的罪名与事实不符。刘某甲主观上不具有非法占有的故意，尽管身为村主任，但有名无实，凡事均是书记李某说了算，根本没有贪污公款的能力。刘某甲客观上也没有利用职务便利采取侵吞、窃取、骗取或其他手段非法占用公款的行为，三被告人将截留的退耕还林款主要都购买了实物分发给了村集体的10名村干部，此行为不符合贪污罪的构成要件，指控刘某甲犯贪污罪�实不清，证据不足。2、对指控刘某甲犯挪用公款罪无异议，认为刘某甲起次要、辅助作用，系从犯。对指控挪用公款的数额有异议，应将为村委会副主任史某某缴纳的养老金部分扣除。3、将刘某甲列为挪用特定款物94656元的共同被告错误，与实际不符，刘某甲只应对自己知道的25000元承担刑事责任，不应对其不知道的其他部分负责。刘某甲涉案数额及犯罪情节尚达不到情节严重或使国家和人民群众利益遭受重大损失程度，且系从犯，属于情节轻微。4、被告人刘某甲当庭自愿认罪，一贯表现良好，主观恶性及社会危害较小，且系从犯，建议法庭对刘某甲从轻处罚。在第二次庭审中认为指控三被告人贪污的数额为18752.8元，其中退耕还林款17052.8元，剩余的1700元属于扶贫款，根据新的司法解释，仅从数额上三被告人即不构成贪污罪。
被告人闫某某对指控其犯�事实供认不讳，称其因不懂法犯了错，希望法庭对其宽大处理。
经审理查明，被告人李某1998年至2015年3月任尚义县红土梁镇红土梁行政村村支部书记；被告人刘某甲1996年至2013年5月任红土梁行政村村委会主任，现任村委会支部委员；被告人闫某某1996年至2015年1月任红土梁行政村村委会会计，现任村委会主任。
（一）、贪污罪部分
2004年至2014年红土梁行政村实行退耕还林以来，被告人李某、刘某甲、闫某某将集体退耕还林款除部分入村财务账外，剩余60余万元未入账。李某、刘某甲、闫某某经商量后用未入账的退耕还林款购买实物给村干部私分：其中2005年私分大葱计款1600元、2007年私分山药籽计款2400元、2012年私分白酒计款5200元；2011年3月李某、刘某甲、闫某某共同协商用未入账的退耕还林款交四名村干部（三被告人及村委会副主任史某某）2010年的个人部分养老保险金5452.8元；2012年11月22日李某用未入账的退耕还林款坐席花销1800元，刘某甲坐席花销600元。
2012年底，尚义县农牧局给红土梁行政村扶贫帮扶款10000元，此款村委会未入账，李某坐席花销1100元，刘某甲坐席花销300元，闫某某坐席花销300元。
综上，被告人李某、刘某甲、闫某某购买实物及交纳养老保险金共同花销退耕还林款14652.8元；李某坐席花销退耕还林款1800元，刘某甲坐席花销退耕还林款600元；李某坐席花销农牧局扶贫帮扶款1100元，刘某甲坐席花销300元，闫某某坐席花销300元。李某共计花销退耕还林款及扶贫帮扶款17552.8元，刘某甲共计花销退耕还林款及扶贫帮扶款15552.8元，闫某某共计花销退耕还林款及扶贫帮扶款14952.8元。
上述事实有下列经庭审举证、质证的证据证实：1、证人史某某2015年7月17日的证言证实，其2003年至2014年底任红土梁村委会副主任，红土梁村是从2004年开始退耕还林的，具体亩数其不清楚，知道有集体退耕地，历年领取的村集体退耕款中是否有不入账的其不知道。村里共给其交过三年的养老保险，因为村里欠其的工资没有给，其曾经和村书记李某提过让村里用集体退耕还林款给其交养老保险，但具体这三年其个人的养老保险是哪个年度是用什么款交的不清楚。村里给其分过一件酒，也分过葱和茶叶，没有给其分过山药籽。其记得红土梁行政村从2012年开始有扶贫周转金，第一批多少钱不清楚，第二批有27万元，其不清楚有截留扶贫周转金的情况，李某和闫某某也没有和其说过。她们家第一批她领了3000元扶贫周转金，第二批她和丈夫共领了9800元，还有张有才领了3000元，除去张有才个人的防火费1200元，剩余的1800元也给了她，以上4800元的扶贫周转金�用于红土梁村欠她的个人借款。证人史某某2015年8月18日的证言证实，其2012年和2013年个人的养老保险是村委会用扶贫周转金给交的，因为村里欠其好几年的工资一直没给，第二批扶贫周转金下来后其就催李某和闫某某给其交养老保险顶其的个人工资，后来李某同意了，让闫某某用扶贫周转金把四人的2012年和2013年的养老保险一并交了，其的养老保险是顶工资了，至于另外三人为什么也用扶贫周转金交养老保险就不清楚了。其从当副主任以来，红土梁村委会一直没有给过其工资，大约欠其2.9万元。2、证人王某的证言证实，其任红土梁镇财政所出纳期间，红土梁镇各村干部的养老保险工作由其负责，具体工作流程是镇里每年10月份开始交养老保险时，其就通知各村干部，一般由村会计统一把集体部分和个人部分收集起来交到其处，其先给会计出一临时收款单，然后统一把养老保险交到县社保局，等从财政局领上正式票据后，就给他们开正式的票据入账，为了节省单据，一般就将各村村干部的养老保险开到一张单据上。另外如果有村干部单独到其处交个人部分的养老保险的话，其就先给出一张临时收款单，等正式票据下来后，就把所有村干部个人部分的养老保险开到一张票上下账。2010年红土梁村干部的养老保险是其收取的，具体怎么交的、谁交的记不清了。红土梁行政村副主任史某某的丈夫没有找其交过史某某2010年个人部分的养老保险。3、证人常某某的证言证实，其在2012年给红土梁村推销过酒，大约5000元左右，钱是跟会计闫某某领的。其当时推销酒的时候在红土梁信用社上班，程卫是信用社主任，估计闫某某以为其推销的酒和程卫有关系，就在票据上那么写了，实际上酒和程卫没关系。4、农户收款凭证8张证实红土梁行政村2004年至2014年未入账的退耕还林款计619309元。5、红土梁村2010年度交纳李某、刘某甲、闫某某、史某某个人部分养老保险金的凭证证实2010年度交纳李某、刘某甲、闫某某、史某某四人个人部分养老保险金5452.8元。6、被告人闫某某对分大葱、山药籽、白酒的记录单证实，2005年9月25日三被告人同史某某等村委会人员共计10人分大葱计款1600元，2007年4月17日三被告人同史某某等村委会人员共计7人分山药籽计款2400元，2012年4月28日三被告人同史某某等村委会人员共计9人分酒计款5200元。7、被告人闫某某对支付坐席款的记录证实，2012年11月22日被告人李某用未入账的退耕还林款坐席花销1800元、被告人刘某甲坐席花销600元。8、记账凭证、尚义县农户收款收据、闫某某的记录证实被告人李某用农牧局扶贫帮扶款10000元坐席花销1100元、被告人刘某甲坐席花销300元、被告人闫某某坐席花�300元。
（二）、挪用公款罪部分
2008年2月2日，被告人李某个人挪用未入账的退耕还林款6000元，用于个人花销；2010年1月2日被告人李某、刘某甲各挪用未入账的退耕还林款2500元，用于个人花销。
2012年由县扶贫办审批，经红土梁镇政府发放扶贫周转金，由行政村村委会统计并上报具体的养殖户花名表。2013年扶贫周转金下发后，红土梁镇财政所根据红土梁行政村提供的花名表于2013年初分三笔发放第一批扶贫周转金26万元，于2013年12月31日发放第二批扶贫周转金27万元。李某、闫某某、刘某甲共同协商从第一批扶贫周转金26万元中以12户村民的名义套取5.6万元，其中3.1万元李某挪用用于归还个人债务，剩余2.5万元用于支付村委会欠刘某甲、刘某乙所开饭馆的饭费。李某、闫某某共同协商从第二批扶贫周转金的27万元中以33户的名义套取9.42万元，其中李某、闫某某、刘某甲共同挪用14544元用于交纳2012年、2013年度四名村干部（三被告人及村委会副主任史某某）养老保险金个人部分，李某指使闫某某给户口不在红土梁行政村的邢某某、熊某某夫妇发放扶贫周转金各5000元共计10000元用于归还其个人借款，剩余部分处理了村集体的其他支出。
综上，被告人李某个人挪用公款49500元，伙同刘某甲、闫某某共同挪用公款14544元，共计挪用公款64044元；被告人刘某甲个人挪用公款2500元，伙同李某、闫某某共同挪用公款14544元，共计挪用公款17044元；被告人闫某某伙同李某、刘某甲共同挪用公款14544元。
案发后，被告人李某将个人挪用的退耕还林款8500元、扶贫周转金41000元退还到尚义县红土梁镇政府；被告人刘某甲将个人挪用的退耕还林款2500元退还到尚义县红土梁镇政府；被告人李某、刘某甲、闫某某将共同挪用的扶贫周转金14544元退还到尚义县红土梁镇政府。
上述事实有下列经庭审举证、质证的证据证实：1、农户付款凭证证实，2008年2月2日被告人李某领取退耕款6000元；2010年1月2日被告人李某、刘某甲各领取退耕款2500元。2、第一批26万元扶贫周转金记帐凭证、兑付花名表证实第一批26万元扶贫周转金拨付及兑付的相关情况。3、第二批27万元扶贫周转金记帐凭证、兑付花名表证实第二批27万元扶贫周转金拨付及兑付的相关情况。4、尚义县红土梁镇财政所出具的证明证实，该镇财政所于2013年2月1日分别支付红土梁行政村4万、5万、17万共计26万元资金系2011年县扶贫办拨付的扶贫周转金，于2013年12月31日支付给红土梁行政村27万元资金系2012年县扶贫办拨付的扶贫周转金。5、被告人李某2013年2月8日出具的收条证实其收到周转金31000元用于还刘玉财。6、河北省行政事业单位资金往来结算票据4张、闫某某的记录单证实三被告人用扶贫周转金14544元交纳其三人及史某某2012年、2013年养老保险金的个人部分。7、收条、农户付款凭证证实红土梁村村委会的其他支出费用。8、证人左某某等二十二人的证言证实，除刘世兰、苏明灯、左占全2013年至2014年领取过周转畜资金外，其他人2013年至2014年均没有领取过周转畜资金。9、证人刘某乙等二十人的证言证实向红土梁村委会及被告人李某收取货款、借款及其他款项的相关情况。10、尚义县红土梁镇财政所关于李某等三人退还公款的情况说明、河北省行政事业单位资金往来结算票据证实，2016年7月18日，尚义县红土梁镇财政所收到李某个人挪用退耕还林款8500元，个人挪用扶贫周转金41000元，刘某甲个人挪用退耕还林款2500元，李某、刘某甲、闫某某共同挪用扶贫周转金14544元。
（三�挪用特定款物罪部分
2013年尚义县扶贫办两次审批、发放的扶贫周转金属于特定款物。被告人李某、闫某某、刘某甲共同协商从第一批扶贫周转金26万元中以12户村民的名义套取5.6万元，其中3.1万元李某挪用用于归还个人债务，剩余2.5万元村集体挪作他用，用于支付村委会欠刘某甲、刘某乙所开饭馆的饭费。被告人李某、闫某某共同协商从第二批扶贫周转金的27万元中以33户的名义套取9.42万元，其中李某、闫某某、刘某甲共同挪用14544元用于缴纳2012年、2013年度四名村干部（三被告人及村委会副主任史某某）养老保险金个人部分，李某指使闫某某给户口不在红土梁行政村的邢某某、熊某某夫妇发放扶贫周转金各5000元共计10000元用于归还其个人借款，剩余69656元村集体挪作他用，处理了村集体的其他支出。
综上，被告人李某、刘某甲、闫某某共同挪用�定款物25000元，李某、闫某某共同挪用特定款物69656元；李某、闫某某两次共计挪用特定款物94656元，被告人刘某甲一次参与挪用特定款物25000元。
（证据见挪用公款罪部分）
（四）、综合证据
1、移送案件（案件线索）通知书、受案登记表证实案件来源。2、被告人李某、刘某甲、闫某某的户籍证明信证实三被告人的身份情况。3、被告人李某、刘某甲、闫某某的村干部登记表证实三被告人的任职情况。4、被告人李某、刘某甲、闫某某的供述相互印证上述事实。5、尚义县司法局尚司调字（2016）第25号、26号、27号调查评估意见书建议对被告人李某、刘某甲、闫某某判处缓刑，接受社区矫正。
本院认为，被告人李某、刘某甲、闫某某身为村委会组成成员，属于协助人民政府从事公务的管理人员，三被告人利用职务便利，共同或各自花销未入账的退耕还林款和农牧局扶贫帮扶款，其中李某共计花销17552.8元，刘某甲共计花销15552.8元，闫某某共计花销14952.8元，均未达到贪污罪的定罪标准，故三被告人的行为均不构成贪污罪，公诉机关此项指控不成立，对辩护人史广利、刘艳霞辩称被告人李某、刘某甲不构成贪污罪的意见予以采纳。被告人李某个人挪用公款49500元，伙同被告人刘某甲、闫某某共同挪用公款14544元，共计挪用公款64044元归个人使用，数额较大，超过三个月未还，其行为构成挪用公款罪，应予定罪处罚；其挪用的公款中有55544元属扶贫款项，应从重处罚。公诉机关指控被告人李某犯挪用公款罪罪名成立，但指控数额有误。被告人刘某甲个人挪用公款2500元，伙同被告人李某、闫某某共同挪用公款14544元，共计挪用公款17044元归个人使用，超过三个月未还，但未达到挪用公款罪的定罪标准，其行为不构成挪用公款罪，公诉机关指控被告人刘某甲犯挪用公款罪不成立。被告人闫某某伙同被告人李某、刘某甲共同挪用公款14544元归个人使用，超过三个月未还，但未达到挪用公款罪的定罪标准，其行为不构成挪用公款罪，公诉机关指控被告人闫某某犯挪用公款罪不成立。被告人李某、刘某甲、闫某某三人共同协商将属于特定款物的扶贫周转金25000元用于偿还村集体的债务，被告人李某、闫某某二人共同协商将扶贫周转金69656元用于偿还村集体的债务，其中被告人李某、闫某某参与挪用特定款物均为94656元，被告人刘某甲参与挪用特定款物为25000元。三被告人将特定款物村集体挪作他用，情节严重，其行为均构成挪用特定款物罪，且系共同犯罪，应予定罪处罚。在共同犯罪中，三被告人共同协商，作用相当。尚义县人民检察院指控被告人李某、刘某甲、闫某某犯挪用特定款物罪罪名成立，但指控被告人刘某甲挪用特定款物数额有误。辩护人史广利辩称被告人李某不构成挪用特定款物罪的意见不予采纳，辩护人刘艳霞辩称刘某甲只应对自己知道的25000元承担刑事责任的意见予以采纳。被告人李某在案发后将挪用的公款全部退还，可酌情从轻处罚。三被告人能如实供述犯罪事实，系坦白，可从轻处罚。三被告人认罪态度较好，有悔罪表现，所在社区愿接受三被告人进行社区矫正，依法可对三被告人适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条，第二百七十三条，第九十三条第二款，第二十五条第一款，第六十七条第三款，第六十九条第一款，第四十五条，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款，《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条的规定，判决如下：
一、被告人李某犯挪用公款罪，判处有期徒刑六个月；犯挪用特定款物罪，判处有期徒刑一年。数罪并罚，决定执行有期徒刑一年四个月，缓刑二年。（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
二、被告人刘某甲犯挪用特定款物罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年。（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
三、被告人闫某某犯挪用特定款物罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省张家口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 殷凤梅
审 判 员 孟宪刚
人民陪审员 魏志成
二〇一六年八月二十三日
书 记 员 张晓峰