湖北省丹江口市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）鄂丹江口民初字第00864号
原告：郑加均，男，生于1967年4月6日，汉族，农民。
委托代理人：周善梅，丹江口市六里坪法律服务所法律工作者。代理权限：一般代理，代领法律文书。
被告：叶桂权，男，生于1988年5月9日，汉族，农民。
被告：桂天菊，女，生于1954年9月11日，汉族，农民，系被告叶桂权母亲。
委托代理人：郑明权，男，生于1970年11月8日，汉族，农民，系被告桂天菊女婿。代理权限：代为承认诉讼请求，代为和解，提起上诉。
原告郑加均诉被告叶桂权、桂天菊合同纠纷一案，于2015年4月29日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成由审判员徐媛媛担任审判长并主审，审判员肖拥民、人民陪审员周献力参加的合议庭，于2015年6月30日公开开庭进行了审理。原告郑加均及其委托代理人周善梅，被告桂天菊及被告叶桂权、桂天菊的共同委托代理人郑明权到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告郑加均诉称：我村三组大约有250亩桔园，共有桔树13000多棵，该桔园由三组部分农户所有。由于这几年柑桔价位低，没有利润，农户放弃对桔园的管理，造成桔园荒芜。村组考虑到如果放任下去，没有人进行管理，桔园可能完全损毁，2013年12月10日，经村、组牵头，召开桔园所有人会议，讨论协商一致，该地块桔园全部所有人共30多户与我签订了合同书，约定由我对桔园进行承包经营。我与农户每签订一份合同，就按照棵树当场把10年的承包费交到农户手中。合同签订后，我对桔园投入巨资进行管理，并出资修建了桔园的道路。从2014年1月10日签订合同，到2015年2月28日之前，没有任何农户提出异议。2015年2月28日，我对桔园进行施肥时，被告桂天菊强行阻挠，妨碍我对桔园的正常管理。2015年3月8日，村委会召集被告桂天菊调解，让被告桂天菊继续履行合同，被告桂天菊拒不接受，后又经丹江口市六里坪镇司法所和法律服务所再次调解，被告桂天菊仍不接受。综上所述，合同已经依法成立，即具有约束力，双方应当信守，二被告的行为已经干扰了我的正常经营权，故特向人民法院提起诉讼，请求依法判决二被告继续履行合同，并承担本案诉讼费用。
原告郑加均为支持其诉讼请求向本院提交了以下证据：
证据1.原告郑加均的身份证复印件1份，拟证明原告郑加均的诉讼主体资格。经质证，被告方对该证据无异议，本院依法予以采信。
证据2.合同书复印件1份，拟证明原、被告于2014年1月10日签订承包合同及双方权利义务约定情况。经质证，被告方认为该合同无效。本院将结合庭审查明的事实以及其他证据综合分析认定。
证据3.人民调解协议书1份，拟证明原、被告双方因合同纠纷，经丹江口市六里坪镇油坊坪村人民调解委员会、司法所、法律服务所多次调解未果的情况。经质证，被告方对该证据的真实性无异议，但补充说明调解并没有成功。经审查，本院对该证据依法予以采信。
证据4.三组石字坡桔树承包群众会议记录1份，拟证明原告郑加均承包桔园是经过该村村委会同意的。经质证，被告方对该证据的真实性有异议。经审查，本院认为该证据不具备真实性和关联性，不予采信。
证据5.郑加千的证人证言，拟证明原、被告之间签订合同的经过。经质证，被告方认为部分内容不属实，并补充说明丹江口市六里坪镇油坊坪村村民委员会在土地发包的过程中未能积极履行职能。本院将结合庭审查明的事实以及其他证据综合分析认定。
证据6.刘有权的证人证言，拟证明原、被告之间签订的承包合同没有报丹江口市六里坪镇人民政府农村土地承包管理部门备案登记，但六里坪镇政府对此事是知晓并同意的。经质证，被告方对该合同没有向丹江口市六里坪镇人民政府农村土地承包管理部门报备的事情没有异议。本院将结合庭审查明的事实以及其他证据综合分析认定。
被告叶桂权辩称：1、原、被告之间签订的合同无效，因为该合同上原、被告的签字不是同日同时进行，而是当时担任我组组长的郑加千拿着合同到我家里要求我签字，当时合同上并没有原告方的签字，也没有村委会的盖章，在我签字后的几天，组长郑加千再次拿着合同来到我家，说别的农户均已签字，又让我母亲桂天菊在合同上补按了手印；2、我方手中并没有该承包合同，该合同只有一份，在原告手中，并且合同书中载明的我家所有700棵桔子树不属实，实际上只有400多棵；3、该合同中载明的村委会牵头及召开村民3次小组会议不属实，亦没有相关会议记录；4、我方对合同书中载明的承包期限和桔子树的价格都有异议，该承包标准不符合法律规定和市场价值。
被告桂天菊辩称：该承包土地是我的产量地，如果承包出去，我就没有吃饭的保障了。
二被告未就其答辩的理由和事实向本院提交任何证据。
经审理查明：原告郑加均系丹江口市六里坪镇油坊坪村2组人，被告叶桂权、桂天菊系丹江口市六里坪镇油坊坪村3组人。2014年1月10日，为加强农民柑桔产业管理，经丹江口市六里坪镇油坊坪村村民委员会牵头，被告郑加均与二被告签订了《合同书》1份，约定：丹江口市六里坪镇油坊坪村三组农户个人挂果柑桔经济林以每年每株1元的价格承包给村民郑加均，由郑加均经营并管理，承包期限为10年，二被告所有的柑桔树700株，承包费共计7000元。合同签订后，原告郑加均先后支付给二被告承包费4830元。2015年2月28日，原告郑加均在给承包桔园施肥时遭到被告方阻拦，双方因此而引起纠纷。2015年3月8日，经丹江口市六里坪镇油坊坪村村民委员会召集原、被告双方调解未果，2015年3月17日经丹江口市六里坪镇司法所和法律服务所工作人员再次调解无果。2015年4月29日，原告郑加均向丹江口市人民法院提起诉讼，要求判决被告方继续履行合同，并承担本案诉讼费。
根据双方当事人庭审举证、质证以及本院认证的情况，本案的争议焦点归纳为：原、被告于2014年1月10日签订的《合同书》是否成立并有效？上述合同是否应继续履行？
本院对争议焦点评判如下：
一、关于原、被告于2014年1月10日签订的《合同书》是否成立并有效的问题。
原告郑加均认为：该合同系原、被告真实意思表示，合同真实合法有效。
二被告认为：原告郑加均非本小组成员，其未能提供证据证明丹江口市六里坪镇油坊坪村第三村民小组在该合同签订时经过本组三分之二以上村民签名同意，亦未提供证据证明该村民小组其将涉案土地交由本集体经济组织以外的个人承包经营的事宜已报丹江口市六里坪镇政府批准登记，故该合同无效。
本院认为：依据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条规定：土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。转包是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。本案中，被告叶桂权、桂天菊将自己家庭承包的桔园流转给原告郑加均，流转的期限也未超过承包期的剩余期限，该合同属转包合同。《农村土地承包经营权流转办法》第九条规定，农村土地承包经营权流转的受让方可以是承包农户，也可以是其他按照有关法律及有关规定允许从事农业生产经营的组织和个人，因此，原告郑加均虽非湖北省丹江口市六里坪镇油坊坪村3组村民，但作为农村土地承包经营权流转的受让方符合法律规定。丹江口市六里坪镇油坊坪村民委员会作为发包方已经在原、被告签订的合同上盖章备案，不影响合同效力。二被告认为：原告郑加均承包桔园未经过本组三分之二以上村民同意，亦未报丹江口市六里坪镇政府批准登记，合同无效的理由，本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条规定：农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；第四十八条规定：发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议2／3以上成员或者2／3以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。本案中，丹江口市六里坪镇油坊坪村民委员会不是合同当事人，也未将土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，而是被告叶桂权、桂天菊将自己家庭承包的桔园流转给原告郑加均，承包方被告叶桂权、桂天菊与发包方的承包关系不变，且原告郑加均与被告叶桂权、桂天菊为同村村民，故被告叶桂权、桂天菊主张没有法律依据，本院不予支持。
二、合同是否应继续履行的问题。
原告郑加均认为：合同依法成立，即对双方即具有约束力，双方应当按照合同约定全面有效的履行合同义务。
二被告认为：合同内容约定的承包期限和桔子树价格明显偏低，不符合法律规定和市场价值，我方愿意退还原告郑加均4380元承包费，双方不再继续履行合同。
本院认为：民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。本案中，二被告作为完全民事行为能力人，在《合同书》上签字，理应清楚其在合同书上签名的行为所产生的法律后果，且二被告在合同书签订后收取了原告郑加均支付的4380元承包费，故该《合同书》应系双方当事人的真实意思表示，原、被告均应按合同约定全面履行各自的义务。
综上，本院认为，原、被告于2014年1月10日签订的《合同书》系双方当事人的真实意思表示，内容并不违反法律及行政法规的强制性规定，合法有效，双方当事人均应恪守履行，故原告郑加均的诉讼请求并无不当，本院依法予以支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条、第三十七条、第四十八条、第五十六条，《农村土地承包经营权流转办法》第九条、第十六条，《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
被告叶桂权、桂天菊继续履行2014年1月10日与原告郑加均签订的《合同书》。
案件受理费80元，由被告叶桂权、桂天菊负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。上诉人在应在递交上诉状时，根据不服本判决部分的上诉请求数额及及《诉讼费交纳办法》第十三条第一款第一项的规定，预交上诉案件受理费。十堰市中级人民法院诉讼费专户名称：湖北省十堰市中级人民法院；开户行：中国农业银行股份有限公司十堰广场支行：帐号：17×××01。通过邮局汇款的，款汇十堰市中级人民法院，邮编：442000；地址：十堰市邮电街12号。上诉人应将注明一审案号的缴费凭证复印件同时交本院。上诉人在上诉期届满之次日起7日内未预交，也未提出缓交﹑减交﹑免交上诉案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理（本院不再另行送达预交上诉案件受理费通知）。
本判决发生法律效力后，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。申请执行的期间为二年，该期间从法律文书规定的履行期间的最后一日起计算。
审 判 长 徐媛媛
审 判 员 肖拥民
人民陪审员 周献力
二〇一五年十月十八日
书 记 员 刘洪波
相关法条：
《中华人民共和国农村土地承包法》
第十二条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。
国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。
第三十七条规定：土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。
第四十八条【本集体经济组织以外单位、个人的承包】发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。
由本集体经济组织以外的单位或者个人承包的，应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，再签订承包合同。
第五十六条当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当依照《中华人民共和国合同法》的规定承担违约责任。
《农村土地承包经营权流转办法》
第九条农村土地承包经营权流转的受让方可以是承包农户，也可以是其他按有关法律及有关规定允许从事农业生产经营的组织和个人。在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。
受让方应当具有农业经营能力。
第十六条承包方依法采取转包、出租、入股方式将农村土地承包经营权部分或者全部流转的，承包方与发包方的承包关系不变，双方享有的权利和承担的义务不变。
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证突。没有证据或者证据不足以当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。