安徽省阜阳市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）阜行终字第00062号
上诉人（原审第三人）：高飞，男，1985年1月8日出生，汉族，住安徽省阜南县鹿城镇中岗路*号，身份证号码3412251985********。
委托代理人：高金才，男，1961年5月30日出生，汉族，职工，住址同上，身份证号码3421271961********，系高飞父亲。
委托代理人：金华，女，1966年3月9日出生，汉族，职工，住址同上，身份证号码3421271966********，系高飞母亲。
被上诉人（原审原告）：张杰，男，1970年2月3日出生，汉族，住安徽省阜南县鹿城镇中岗路**号*楼*单元***室，身份证号码3421271970********。
委托代理人：温文林，安徽洪淮律师事务所律师。
原审被告：阜南县房地产管理局，住所地安徽省阜南县城关镇焦阳路，组织机构代码45897010-0。
法定代表人：张跃华，该局局长。
委托代理人：席维堂，该局工作人员。
委托代理人：李冲，安徽谈锋律师事务所律师。
原审第三人：苗春侠，女，1974年6月1日出生，汉族，户籍所在地安徽省阜南县鹿城镇中岗路**号*楼*单元***室，身份证号码3421271974********。
上诉人高飞因房屋行政登记一案，不服安徽省阜南县人民法院于2015年3月18日作出的（2015）南行初字第00009号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年6月18日公开开庭审理了本案。上诉人高飞的委托代理人高金才、金华、被上诉人张杰及其委托代理人温文林、原审被告阜南县房地产管理局的委托代理人席维堂、李冲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
张杰诉称：其与苗春侠于1996年5月8日登记结婚，2005年5月夫妻二人出资与高飞共同购买原阜南县百货公司房屋1512.67㎡（位于中岗路西侧，洪河路北侧），双方各占50%产权，办有产权证书。张杰因故意伤害罪于2010年8月9日被采取强制措施，被判处有期徒刑四年。2014年1月刑满释放后得知苗春侠私自放弃夫妻共有的房产份额，变更为高飞一人所有。阜南县房地产管理局作为房产登记机关，没有正确履行应尽的审核注意义务，起诉请求法院依法撤销阜南县房地产管理局为高飞办理的房地权南房字第06d010**号房地产权证。
一审法院认定：张杰和苗春侠于1996年5月8日登记结婚，于2009年8月14日协议离婚，并办理了离婚登记。2005年5月29日，高飞购买坐落于阜南县中岗路西侧洪河路北侧一处房屋，该房屋第一层面积为229.2㎡，第二层面积为641.74㎡，售房人为王中良、王敏；同时购买该房屋的第三层，面积为641.74㎡，售房人为倪超林，于2005年6月22日分别办理了房产登记，房屋所有权人均为高飞，证号分别为字第05D0107号、字第05D0108号。2006年1月17日，苗春侠向阜南县房地产管理局递交申请，要求对上述两份房产证进行变更登记，与高飞各占产权的50%。同年2月20日，高飞与苗春侠签订契约，转让方（甲）：高飞，受让方（乙）：高飞、苗春侠。契约载明：甲方自愿将座落在城关镇（现鹿城镇）中岗路西侧洪河路北侧的房地产房屋建筑面积1512.67㎡转让给乙方，愿意分割该地房产。契约未注明房地产成交价格。当日，苗春侠缴纳契税4200元。2006年2月24日，阜南县房地产管理局同意颁发编号为06D0103的房地产权证，所有权人为高飞、苗春侠，建筑面积为1512.67㎡。2010年4月21日，苗春侠向阜南县房地产管理局递交申请称：“本人与高飞系姐弟关系。2005年高飞因贷款需要，把位于阜南县城关镇中岗路西侧1512.67㎡的商业营业用房，办理了高飞与苗春侠共有的房产证。现苗春侠自愿放弃所拥有的所有房产份额，将苗春侠与高飞共有的房产变更为高飞一人所有，与高飞对此房产永无纠纷。否则，愿承担一切法律和经济责任”。同年5月4日，高飞、苗春侠填写了变更登记申请表，次日，高飞缴纳了办证登记费、工本费计款550元。2010年5月11日，阜南县房地产管理局依据上述材料颁发了产权证号为06d0103r的房地产权证，所有权人为高飞，建筑面积为1512.67㎡。
另查明：2014年4月18日，该院受理张杰提起的民事诉讼，要求确认苗春侠赠与高飞财产的行为无效，审理过程中诉讼请求变更为确认苗春侠与高飞买卖合同无效。（2014）南民二初字第00406号民事判决书查明，在张杰与苗春侠夫妻关系存续期间，苗春侠与高飞共同出资购买位于中岗路西侧洪河路北侧房屋，建筑面积为1512.67㎡。法院审理认为，争议房产系张杰与苗春侠夫妻关系存续期间，与高飞共同出资购买，产权的一半属于张杰与苗春侠共同所有。苗春侠未征得张杰同意，将共同购买房屋与高飞签订买卖合同，系擅自处分夫妻共同财产，侵犯了张杰的所有权和支配权，应当无效。故判决撤销苗春侠与高飞签订的买卖合同无效。二审法院维持一审判决。
2015年1月9日，张杰提起行政诉讼，以阜南县房地产管理局没有合法履行审查义务，为高飞颁发南房字第06d010**号房产证，事实不清，证据不足为由，请求法院依法撤销该房产证。
一审法院认为：本案争议房产系苗春侠在其与张杰夫妻关系存续期间，与高飞共同出资购买，并办理双方各占50%产权的房地产权证，证号为06D0103，所有权人为高飞、苗春侠，建筑面积为1512.67㎡。苗春侠以与高飞系姐弟关系为由，将其拥有的1512.67㎡的商业营业用房的50%产权份额赠与高飞，申请将共有房产变更登记为高飞所有。该赠与申请经法庭审理确认系虚假申请，就争议房产苗春侠与高飞于2010年4月15日签订买卖合同，该买卖合同经法院判决确认无效。以上事实有阜南县人民法院（2014）南民二初字第00406号民事判决书和阜阳市中级人民法院（2014）阜民二终字第00194号民事判决书证实。《房屋登记办法》第十一条第三款规定“申请人应当对申请登记材料的真实性、合法性、有效性负责，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请登记”。苗春侠申请变更房产登记，未按照该条规定，提供的“放弃与高飞共有房产份额的申请”系虚假申请。阜南县房地产管理局在办理房产登记过程中，仅依据苗春侠提供的相关资料进行形式审查，未尽认真审查义务，将争议房产登记在高飞名下，现高飞与苗春侠签订的买卖合同被生效判决确认为无效，阜南县房地产管理局的颁证行为属于事实不清，主要证据不足，依法应当撤销。高飞述称其购买苗春侠的房屋，签订有买卖合同并支付了合理价款，买卖合同合法有效，颁证行为应当维持，因买卖合同被生效判决撤销，故对其述称意见不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一款第（二）项第1目之规定，判决撤销阜南县房地产管理局2010年5月10日为高飞颁发的06d0103r号房地产权证。案件受理费50元，由阜南县房地产管理局负担。
高飞上诉称：高飞与苗春侠签订的房屋买卖合同是双方签订的合法合同，后办理不动产登记过户手续，颁证事实清楚，程序合法。一审法院认定事实不清，请求二审法院撤销一审判决，公正处理。
张杰辩称：争议房产一半属于张杰与苗春侠共有，苗春侠未征得张杰同意，与高飞签订的房屋转让协议侵犯了张杰的所有权，且合同已经生效法律文书确认无效；阜南县房地产管理局在办理登记过程中未尽到审查义务，依法应当予以撤销。请求驳回上诉，维持原判。
阜南县房地产管理局辩称：该局颁证行为事实清楚，证据充分，程序合法，应当予以维持。请求撤销一审判决，维持颁证行为
苗春侠经法庭传唤未到庭参与诉讼也未提供陈述意见。
阜南县房地产管理局向一审法院提交了作出具体行政行为的证据和依据：一、主体资格：《房屋登记办法》第4条。证明被告颁证具有主体资格。二、事实证据和程序证据：1、苗春侠的申请；2、苗春侠和高飞的身份证复印件；3、阜南县商业协会2010年5月4日出具的证明；4、房屋平面图；5、阜南县房屋建筑面积测量报告；6、06D0103号房屋所有权证及其颁证证据：房地产转让契约及契税完税证、05D0107号、05D0108号房屋所有权证、房屋分层分户平面图；7、苗春侠变更登记申请表；8、收件回执及收费清单；9、审批表。上述证据证明被诉具体行政行为事实清楚，证据充分，程序合法。三、适用法律：《房屋登记办法》第十二条第二款第（六）项、第二十条。证明被诉具体行政行为适用法律正确。
张杰向一审法院提交以下证据：1、原身份证复印件。证明身份基本情况。2、张杰与苗春侠的结婚证、离婚协议书（均系复印件）。证明张杰与苗春侠1996年5月8日登记结婚，2009年8月14日离婚。3、房地权南房字第06D01**号房地产权证，所有权人：高飞，苗春侠，建筑面积1512.67㎡；颁证日期：2006年3月13日。证明争议房屋系张杰同苗春侠与高飞于2005年5月共同出资购买，双方各占50%产权。4、阜阳市中级人民法院（2014）阜刑执字第00018号刑事裁定书及阜阳市九龙监狱（2014）阜龙释字第107号释放证明书。证明张杰因故意伤害罪于2010年8月9日被采取强制措施，2011年3月8日被判处有期徒刑四年，服刑期间减刑7个月，于2014年1月24日被刑满释放。5、阜南县人民法院（2014）南民二初字第00406号民事判决书及阜阳市中级人民法院（2014）阜民二终字第00194号民事判决书。证明苗春侠就争议房屋与高飞签订的买卖合同被法院判决为无效合同。
上述证据均已随案移送本院。
经审查，一审法院对证据的分析与认定符合法律规定，本院予以采信，依据采信的证据，本院认定的事实与一审判决认定的事实无异。
本院认为：本案的争议焦点为阜南县房地产管理局的颁证行为事实是否清楚、证据是否充分。涉案房产50%的产权系苗春侠在其与张杰婚姻关系存续期间从高飞处受让所得，苗春侠与张杰离婚协议中约定共同房产归婚生子，后苗春侠在未经张杰同意的情况下，于2010年4月15日又将该房屋转让于高飞，并以此向阜南县房地产管理局申请变更登记，阜南县房地产管理局因此给高飞颁发了产权证号为06d0103r的房屋所有权证。现苗春侠与高飞的买卖合同经人民法院生效判决认定为无效。《房屋登记办法》规定房屋登记申请人应当对申请登记材料的真实性、合法性、有效性负责，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请登记。本案苗春侠在申请变更登记时，未提供真实有效的房屋登记资料，导致阜南县房地产管理局的颁证行为事实不清，证据不足，一审撤销该颁证行为正确，上诉人高飞的上诉理由不能成立，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人高飞负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 陶善义
代理审判员 周海龙
代理审判员 周国清
二〇一五年六月二十六日
书 记 员 耿牛牛
附（2015）阜行终字第00062号行政判决书适用法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清，证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判。
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。