吉林省抚松县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）吉0621刑初143号
公诉机关吉林省抚松县人民检察院。
被告人董建秀，女，汉族，自述1948年4月5日出生，。户籍所在地：山东省潍坊市，现居住地：吉林省抚松县。曾因扰乱社会秩序，于2008年11月28日被白山市劳动教养委员会批准被劳动教养一年。因涉嫌敲诈勒索罪，于2016年2月20日被刑事拘留，同年3月24日被执行逮捕，现羁押于白山市看守所。
吉林省抚松县人民检察院以抚检刑检刑诉（2016）246号起诉书指控被告人董建秀犯寻衅滋事罪，于2016年11月9日向本院提起公诉。本院于2016年12月24日作出（2016）吉0621刑初257号刑事判决书，2017年6月23日白山市中级人民法院作出（2017）吉06刑终45号刑事判决书，裁定发回本院重审。本院依法组成合议庭，重新公开开庭进行了审理。吉林省抚松县人民检察院指派检察员付强出庭支持公诉。经本院指定，抚松县法律援助中心指派张斌律师为被告人董建秀的辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。
吉林省抚松县人民检察院起诉书指控：被告人董建秀于1981年至2016年2月，自述因临江林业局森铁处不接收其工作关系，导致其失去工作、没有退休金，以及在长春市劳教所被打伤致残和�儿子被政府逼死的事情，无合法理由及依据，向抚松县政府和松江河镇政府索要350万元赔偿，未果后多次非正常进京上访。董建秀因非正常上访、扰乱社会秩序多次被行政拘留，并且被劳动教养一年。
抚松县人民检察院指控上述事实列举的证据有：被告人董建秀的供述和辩解；证人相福洛、韩长森、李秋卓的证言；受案登记表、行政处罚决定书、息访保证书等。
抚松县人民检察院认为，依据吉省精（2017）法精鉴字第56号司法鉴定意见书及司法鉴定意见补正书，被告人董建秀系偏执状态、无刑事责任能力，依据《中华人民共和国刑法》第十八条第一款之规定，被告人董建秀应不负刑事责任。
辩护人对该鉴定意见无异议。
本院经审理查明,被告人董建秀自20世纪80年代起至2016年，自述因临江林业局森铁处不接收其工作关系，导致其失去工作、无退休金，及在长春市劳教所被打伤致残之事，无合法理由及依据，向松江河镇政府索要赔偿款2000万元，未果后多次非正常进京上访。2008年春，松江河镇政府为息访安排董建秀居住在松江河镇社会福利服务中心，一切费用均由松江河镇政府承担，董建秀签订息访协议及保证书。2009年，因董建秀儿子上吊死亡，董建秀以政府逼死其儿子为由继续多次在“两会”期间到北京非正常上访，提出350万元赔偿要求。
另查明，吉林省神经精神病医院于2017年8月24日出具的吉省精（2017）法精鉴字第56号司法鉴定意见补正书认定，被告人董建秀系偏执状态，无刑事责任能力。上述事实，有在庭审中举证、质证的下列证据证实：
1、受案登记表、案件来源和归案�过：证实2015年3月12日松江河镇政府工作人员到松江河派出所报警称董建秀因无理要求多次上访，造成松江河镇政府无法正常工作，并以此要挟相关涉事部门赔偿2000万元。2016年2月20日，松江河镇政府工作人员将由北京带回的董建秀带至松江河派出所并于当日刑事拘留。
2、公安行政处罚决定书：证实董建秀因非正常上访多次被公安机关行政拘留。
3、松江河镇政府关于董建秀案件的说明、汇报：证实松江河镇政府多次向白山市公安局、抚松县委县政府、县政法委、县信访局、县纪委书面汇报董建秀多次进京、进省上访以及在松江河镇福利中心居住仍然无法稳控的基本情况。
4、保证书：证实董建秀于2009年11月30日书写保证书，保证不再外出上访。
5、国家信访局来访人�登记表：证实董建秀到国家信访局上访，要求各级政府批准赔偿工资补贴、安家费、退休金合计200万元。
6、董建秀自书的反映问题材料：证实董建秀自述因劳教期间被打致残、儿子上吊自杀的事情向政府要求赔偿2000万元。
7、息访协议书：证实2010年12月6日，董建秀书写息访协议书表示不再上访。
8、看守所体检人员基本信息：证实董建秀2015年3月13日入看守所体检时体检结论为高血压病三级，未能收押。
9、抚松县公安局刑事侦查大队办案说明：证实2016年4月26日出具办案说明证明未能在协作平台上查到董建秀被收押、受审等相关信息。
10、临江林业局人力资源部证明：证实在临江林业局档案室未查到董建秀在临江林业局工作过的任何信息和记载。
11、抚松县公安局刑事侦查大队办案说明：证实董建秀无户籍证明。
12、松江河镇信访工作站关于董建秀的情况报告：证实2011年5月17日，因董建秀同意不再上访，经松江河镇政府同意，安排董建秀居住在松江河镇福利中心，政府帮助其管理低保和在福利中心居住的费用。
13、抚松县公安局松江河派出所办案说明：证实经查询，因董建秀无户口身份信息，未能查到董建秀上访时的购票信息。
14、白山市信访局工作说明：证实董建秀在2008年3月到白山市信访局无理上访，但因信访局搬家以及电脑系统升级，无法调取董建秀2008年3月上访的会议记录。
15、拘留证、逮捕证：证实董建秀于2015年3月13日被刑事拘留，并于同日被释放并取保候审，2016年2月20日刑事拘留，同年3月24日被逮捕。
16、抚松县信访局及松江河镇政府信访站、松江河派出所工作人员情况说明：证实董建秀无理上访、缠诉的情况。
17、白山市驻京信访工作联络办公室：证实董建秀于2015年两会期间及2015年下半年在中纪委多次非正常上访，后被其单位工作人员训诫。
18、劳动教养决定书、劳动教养通知书：证实董建秀于2008年11月28日被白山市劳动教养管理委员会劳动教养一年。
19、关于董建秀上访事项的情况报告、关于解决董建秀信访事项所需资金申请报告及保证上访人息访的承诺意见：证实董建秀无理上访的相关情况，及为解决董建秀多次上访，松江河镇政府将董建秀安置于社会福利中心居住。
20、吉林省驻京信访工作联络办公室证实材料：证实2008年10月30日吉林省驻京信访工作联络办公室出具材料称董建秀已到中南海非正常上访45次，建议抚松县人民政府对董建秀依法严肃处理。
21、证人韩长森的证言：证实董建秀自2008年始，多次进京无理上访，向政府索要赔偿费3000万元。董建秀签订了息访协议，为董建秀申请了城镇居民生活最低保障，并将其免费安排在松江河镇社会福利中心居住，但是董建秀拒不悔改，每逢国家重要会议期间，都会到国家信访局、人大信访接待处、中纪委进行无理上访。
22、证人相福洛的证言：证实是松江河镇政府负责信访的副镇长。董建秀因为工作问题、行政处罚、儿子死亡问题多次找到政府索要赔偿，从200万人民币一直增长到4000万人民币。
23、证人李风华的证言：证实其系董建秀女儿，父亲已经去世，从1972年开始，董建秀就离家出走了。
24、证人李秋卓的证言：证实董建秀在福利中心董建秀说她在北京上访，各地政府领导对她好，好吃好喝管着，还给她买烟，回来镇政府还给她安排到福利中心住，还说她要是不上访，谁会管她，并让我也去上访之类的话。
25、吉省精（2017）法精鉴字第56号司法鉴定意见书及司法鉴定意见补正书：证实经吉林省神经精神病医院鉴定，被告人系偏执状态，属于无刑事责任能力。
本院认为，经吉林省神经精神病医院2017年8月24日出具的吉省精（2017）法精鉴字第56号司法鉴定意见补正书认定，被告人董建秀系偏执状态，无刑事责任能力。故被告人董建秀不负刑事责任。依据《最高人民法院关于适用刑事诉讼法若干问题的解释》第二百四十�条第一款第（七）项、《中华人民共和国刑法》第十八条第一款之规定，判决如下：
被告人董建秀不负刑事责任。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 许绍林
审判员 卢国君
审判员 王广友
二〇一七年九月二十八日
书记员 林 尧