四川省南充市高坪区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）川1303刑初17号
公诉机关南充市高坪区人民检察院。
被告人张某平，男，汉族，四川省南充市高坪区人。因涉嫌犯非法采矿罪于2015年5月20日被南充市公安局高坪区分局刑事拘留，同年6月26日被逮捕。现押于南充市看守所。
被告人张志勇（绰号张满娃），男，汉族，四川省南充市高坪区人。因犯流氓罪、盗窃罪被南充市中级人民法院判处有期徒刑二十年，剥夺政治权利三年，2008年12月2日刑满释放。因涉嫌犯非法采矿罪于2015年7月23日被南充市公安局高坪区分局监视居住。
被告人殷小龙（曾用名殷勇），男，汉族，四川省南充市高坪区人。因犯盗窃罪被四川省南充市高坪区人民法院判处有期徒刑二年，因犯聚众斗殴罪被南充市中级人民法院判处有期徒刑三年。因涉嫌犯非法采矿罪于2015年8月11日被南充市公安局高坪区分局取保候审。
被告人苏仁兴，男，四川省南充市嘉陵区人。1997年7月28日，因犯流氓罪被四川省高级人民法院判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，2009年10月14日刑满释放。因涉嫌犯非法采矿罪于2015年6月19日被南充市公安局高坪区分局取保候审。
被告人张某冬，男，四川省南充市高坪区人。因涉嫌犯非法采矿罪于2015年5月20日被南充市公安局高坪区分局刑事拘留，同年6月25日被取保候审。
被告人李某，男，四川省南充市高坪区人。因涉嫌犯非法采矿罪于2015年8月13日被南充市公安局高坪区分局取保候审。
审理查明：2010年7月17日，南充市高坪区人民政府《关于嘉陵江龙门码头至小龙中坝河段禁采区严禁砂石开采作业的通告》明确规定：“将小龙中坝周边枯水期水岸线向河心1000米范围内的高坪区所辖水域划定为禁采区。自本《通告》发布之日起，所有砂石开采船舶，无论是否已取得《河道采砂许可证》，均不得在禁采区内从事砂石开采作业或停泊”并予以通告。2011年5月20日，高坪区水务局《关于划定砂石禁采区的通告》明确规定：“将高坪区管辖的小龙电站闸坝至龙门河嘴（美华尼龙取水口）上游1000米的嘉陵江河段划定为砂石禁采区。自本通告发布之日起，凡在小龙电站库区高坪管辖范围内的采石船、吸砂船，必须立即全部停止采砂作业，限3日内撤至龙门河嘴（美华尼龙取水口）上游1000米至凤仪电站闸坝下游500米的河段内，否则给予以下行政处罚：1、没收违法所得，并处5万元以上30万元以下的罚款；2、扣押或没收非法采砂船舶及其它非法采砂工具；3、吊销河道采砂许可证。”并登报通告。
2011年9月1日，被告人张志勇、殷小龙、张某平、苏仁兴与张开志、张宗全、张建林、刘传周八人共同出资5417097元，在小龙铁路桥下建造了采石船一艘（川高采0012）、货船一艘（川高货0238）、购买了货船三艘（川高货0143、川高货0157、川高货0239），用于在嘉陵江开挖砂石。其中，苏仁兴占30%的股份，张志勇、殷小龙、张某平、张开志、张宗全、张建林、刘传周各占10%的股份。川高采0012工程船从登记之日起一直未办理《河道采矿许可证》。
2013年，高坪区进行砂石整治，嘉陵江小龙段禁止采砂，码头不准停靠采砂船。后8名股东商量同意把采砂船租到蓬安县利溪镇。2014年7月，租期届满，船被收回。
2014年7月22日，由张志勇、殷小龙代表承租方与张开志、张宗全代表出租方签订《租船合同》，约定租期一年（即从2014年7月22日至2015年7月21日），租金205万／年。2014年7月30日，苏仁兴、张志勇、殷小龙、张某平、邓小波、李某签订《合作协议》，约定：1、以一年205万元租用川高采0012、川高货0238、川高货0143、川高货0157、川高货0239船只，6人各占1／6，共同承担责任，共享利益；2、船只的经营、管理由张某平负责；3、码头的经营管理由张志勇负责；4、每月结算一次清账；5、未尽事宜协商解决。李某替其生意上的合伙人邓小波参与合伙租船，但邓小波对此不知情。
租赁船只后，张某平负责开采砂石的地点、开采时间、对开采的砂石及销售登记记录等事务，张志勇负责收取货款、支付工资，殷小龙安排其侄儿殷泽军在堆放砂石的码头上守码头，苏仁兴、李某、邓小波不参与经营。2014年11月15日、张某平因违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第三十条第（三）项“在铁路线路、桥梁、涵洞处挖掘坑穴、采石取沙的”规定，南充市公安局高坪区分局决定对其行政拘留十日。2015年2月10日，张某平因川高采0012号采砂船在嘉陵江河道高坪段清泉寺公路桥保护区采砂，南充市高坪区水务局对其作出处罚：1、责令停止违法行为；2、罚款2万元。
2015年4月20日，张某平、李某参加高坪区水务局主持召开的研究小龙库区非法采砂专题会议，通报了西充非法采砂被判刑的案例及4月17、18日小龙中坝非法采砂情况，要求大家引以为戒。
由于高坪区水务局禁止采砂船在嘉陵江小龙段采砂，2015年3月-5月期间，张某平雇佣张某冬负责操作采砂船从深夜至次日凌晨在作为禁采区的嘉陵江小龙段连续开采砂石，并将所采砂石堆放在高坪区小龙镇斯家坡村6、7组交界达成铁路桥下。2015年5月20日凌晨，张某平、张某冬正在嘉陵江小龙段开采砂石时被民警挡获。经南充宏图测绘有限公司测定，堆放在高坪区小龙镇斯家坡村6.7组交界处达成铁路桥下的砂石方量为45705.5立方米，经四川水利厅鉴定，高坪区河道矿石资源价值6.0元／立方米，所采砂石价值人民币274233元。
同时查明，2015年6月11日，苏仁兴到公安机关投案自首；2015年7月23日，张志勇到公安机关投案自首；2015年8月11日，殷小龙到公安机关投案自首；2015年8月13日，李某到公安机关投案自首。
还查明，1997年，被告人张志勇因流氓罪、盗窃罪被南充市中级人民法院判处有期徒刑二十年，剥夺政治权利三年，于2008年12月2日刑满释放。1996年3月18日，被告人殷勇因犯盗窃罪，判处有期徒刑二年；1997年，被告人殷勇因犯聚众斗殴罪被判处有期徒刑三年，刑期至1999年6月17日。1997年7月28日，被告人苏仁兴因犯流氓罪被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，2009年10月14日刑满释放。
本院认为，矿产资源是指由地质作用形成的，具有利用价值的，呈固态、液态、气态的自然资源。河砂作为非金属矿产，具有自然资源属性，属于国家矿产资源。根据《中华人民共和国河道管理条例》、《河道采砂收费管理办法》规定：河道采砂实行许可证制度；采砂单位或个人必须提出河道采砂申请书，说明采砂范围和作业方式，报经所在河道主管部门审批，在领取河道采砂许可证后方可开采；河道采砂必须缴纳河道采砂管理费。被告人张某平、张志勇、殷小龙、苏仁兴、李某违反矿产资源法的规定，明知川高采0012工程船未取得采矿许可证和小龙电站闸坝至龙门河嘴上游1000米的嘉陵江河段为砂石禁采区，仍共同租赁采砂船并委托被告人张某平擅自采挖砂石，造成矿产资源严重破坏，其行为均已构成非法采矿罪。被告人张某冬明知被告人张某平等人租赁的采砂船未取得采矿许可证和小龙电站闸坝至龙门河嘴上游1000米的嘉陵江河段为砂石禁采区，仍接受被告人张某平等人雇佣，利用夜晚无人检查之机采挖砂石，造成矿产资源严重破坏，其行为亦构成非法采矿罪。公诉机关指控事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人张志勇、殷小龙、苏仁兴、李某在案发后，主动到侦查机关投案，并如实供述自己罪行，系自首，可以从轻或者减轻处罚。本院决定对其从轻处罚。被告人张某平、张某冬到案后能如实供述自己罪行，亦可从轻处罚。被告人张志勇、殷小龙、苏仁兴有犯罪前科，量刑时可酌定从重处罚。鉴于被告人犯罪情节较轻，对其适用缓刑没有再犯罪的危险，且对所居住社区没有重大不良影响，均可宣告缓刑。根据各被告人犯罪的事实，性质、情节及对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十一条，第六十七条第一、三款，第七十二条第一款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
一、被告人张某平犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币五千元。
（刑期考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限于判决生效后一个月内缴纳）
二、被告人张志勇犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年三个月，缓刑二年，并处罚金人民币四千元。
（刑期考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限于判决生效后一个月内缴纳）
三、被告人殷小龙犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币三千元。
（刑期考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限于判决生效后一个月内缴纳）
四、被告人苏仁兴犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币三千元。
（刑期考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限于判决生效后一个月内缴纳）
五、被告人张某冬犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币四千元。
（刑期考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限于判决生效后一个月内缴纳）
六、被告人李某犯非法采矿罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币二千元。
（刑期考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限于判决生效后一个月内缴纳）
七、对扣押在案的砂石45705.5立方米予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省南充市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 翟 超
人民陪审员 刘美华
人民陪审员 蒲亨松
二〇一六年三月二十四日
书 记 员 唐 燕
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采砂许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。