广州铁路运输第一法院
行 政 判 决 书
（2016）粤7101行初555号
原告：吴佩兰，女，汉族，身份证住址广州市芳村区。
原告：张维好，女，汉族，身份证住址广州市荔湾区。
原告：杨惠莲，女，汉族，身份证住址广州市芳村区。
原告：唐银，女，汉族，身份证住址广州市荔湾区。
被告：广州市住房和城乡建设委员会，住所地广州市越秀区。
法定代表人：侯永铨，职务主任。
委托代理人：马越、朱小东。
原告吴佩兰、张维好、杨惠莲、唐银诉被告广州市住房和城乡建设委员会政府信息公开一案，本院于2016年1月26日受理后，依法组成合议庭，于2016年2月26日公开开庭进行了审理。原告吴佩兰、张维好、杨惠莲、唐银，被告广州市住房和城乡建设委员会的委托代理人马越到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告吴佩兰、张维好、杨惠莲、唐银共同诉称：2015年11月24日原告向被告第二次递交了政府信息公开依申请报告。因为被告审批给茶滘城中村改造的手续和批文都与原告有着重大利益关系。原告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市城乡建设委员会政府信息公开指南》的相关规定向被告申请，被告拒绝履行法律法规规定的工作。茶滘城中村改造工程符合法定因素，正是被告应该监督执行范围内的工作。被告应该在法定时间内给原告政府信息公开，但被告不履行法定职责。故起诉，请求：1.判令被告对原告于2015年11月24日提出的三份政府信息公开申请书履行政府信息公开义务。2.判决被告承担诉讼费。
被告广州市住房和城乡建设委员会辩称：2015年6月25日，杨惠莲等人向被告申请政府信息公开,申请公开的内容是：1.《广州市市政基础设施工程征地拆迁补偿安置具体操作办法修改稿》（穗扩[2014]153号）的信息。2.2010年至2014年对荔湾区茶滘村的规划计划。3.城市建设工作规划计划。4.业务工作：行政许可事项、备案事项、荔湾区茶滘村广州市建筑行业企业及机构资质备案数据、荔湾区茶滘村广州市建筑工程施工许可数据。5.荔湾区茶滘村广州市房地产开发项目数据。6.荔湾区茶滘村广州市城市建设委员会审批大、中型工程初步设计项目数据。7.荔湾区茶滘村广州市城乡建设委员会施工图审查备案数据。被告经审查于2015年7月1日发出穗建法[2015]695号《广州市住房和城乡建设委员会关于杨惠莲等人公开政府信息告知书》，依法指引申请人相关信息的获取途径。2015年11月24日，唐银向被告提交政府信息公开申请三份，具体情况如下：1.案件编号GZCC-01-2015-00114申请内容为“2010年至2014年荔湾区茶滘村向被告申请资料的目录清单”，被告认为属于重复申请，不予受理。2.案件编号GZCC-01-2015-00115申请内容为“2010年至2014年荔湾区茶滘村向我委申请的建筑行业企业及机构资质备案数据”，被告认为属于重复申请，不予受理。3.案件编号GZCC-01-2015-00116申请内容为“2010年至2014年荔湾区茶滘村向我委申请的房地产开发项目事项资料”，被告认为属于重复申请，不予受理。原告提出上述三份申请的内容与2015年6月25日政府信息公开申请的申请内容相同，被告已于穗建法[2015]695号《广州市住房和城乡建设委员会关于杨惠莲等人公开政府信息告知书》中予以答复，根据《国务院办公厅关于施行若干问题的意见》第十三项规定，被告作出决定不予受理的答复内容和答复程序均符合法规规定，不存在违法情形，请求驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：2015年6月25日，吴佩兰、张维好、杨惠莲、唐银等人向被告提交《关于吴佩兰等人申请监督依申请政府信息公开申请书》，内容如下：申请事项：所需的政府信息：《广州市市政基础设施工程征地拆迁补偿安置具体操作办法修改稿》（穗扩[2014]153号）的信息。2010年，2011年，2012,2013，2014年对荔湾区茶滘村的（3）规划计划：城市建设工作规划、计划。（4）业务工作：行政许可事项、备案事项：荔湾区茶滘村广州市建筑行业企业及机构资质备案数据。（2）荔湾区茶滘村广州市建筑工程施工许可数据。（5）荔湾区茶滘村广州市房地产开发项目数据。（6）荔湾区茶滘村广州市城市建设委员会审批大、中型工程初步设计项目数据。（7）荔湾区茶滘村广州市城乡建设委员会施工图审查备案数据。2015年7月1日，被告作出穗建法[2015]695号《广州市住房和城乡建设委员会关于杨惠莲等人公开政府信息告知书》，对上述申请作出答复如下：“经查，《广州市市政基础设施工程征地拆迁补偿安置具体操作办法修改稿》（穗扩[2004]153号）属于广州市道路扩建工程办公室信息，请你们径向广州市道路扩建工程办公室申请公开。申请书中提及属于我委的行政许可或者备案信息属于我委主动公开的信息，建议你们登陆我委的网站‘广州·城乡建设’（http://www.gzcc.gov.cn/gzccweb/Defanlt.aspx）查询。鉴于申请书中没有具体的工程项目名称，按照‘一事一申请’的原则，申请的信息请提供具体项目名称。关于相关工程监督管理信息，请申请人按照工程属地管理原则向属地荔湾区建设和绿化园林局申请具体的信息。”2015年11月24日，吴佩兰、张维好、杨惠莲、唐银等人向被告提交三份《关于唐银等六人政府信息公开申请书》，第一份申请书内容为“申请公开2010年致2014年荔湾区茶滘村的全部向广州市住房和城乡建设委员会申请资料的目录清单”；第二份申请书内容为“申请公开2010年致2014年荔湾区茶滘村的全部向广州市住房和城乡建设委员会申请的建筑行业企业及机构资质备案数据”；第三份申请书内容为“申请公开2010年致2014年荔湾区茶滘村的全部向广州市住房和城乡建设委员会申请的房地产开发项目事项资料”。被告对上述三份申请书予以收件并向唐银发出三份收件回执，分别为：发文字号GZCC-01-2015-00114、发文字号GZCC-01-2015-00115、发文字号GZCC-01-2015-00116。2015年11月24日，被告通过短信方式对上述三份申请书分别作出答复，答复的内容均为：提交的申请信息具体指向不明不予受理，建议重新申请某一具体的政府信息。
庭审中，原告吴佩兰、张维好、杨惠莲、唐银均确认2015年11月24日提交的三份申请书的申请内容与2015年6月25日提交的《关于吴佩兰等人申请监督依申请政府信息公开申请书》中的申请内容是一致的，但认为是应被告要求的一事一申请原则，将申请内容分开再次提交申请，不属于重复申请。
以上事实，有政府信息公开申请书、告知书、收件回执、手机短信及当事人陈述等证据证实。
本院认为：《中华人民共和国信息公开条例》第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。”第二十四条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；……。”《国务院办公厅关于施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉若干问题的意见》第五条第（十三）项规定：“对于同一申请人向同一行政机关就同一内容反复提出公开申请的，行政机关可以不重复答复。”原告于2015年6月25日向被告提出政府信息公开申请，被告对此已作出答复。之后，原告于2015年11月24日再次以同一内容向被告提出政府信息公开申请，被告对此作出不予受理的答复符合上述规定。原告主张被告不履行政府信息公开法定职责的依据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告吴佩兰、张维好、杨惠莲、唐银的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告吴佩兰、张维好、杨惠莲、唐银共同负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州铁路运输中级法院。当事人上诉的，应当在递交上诉状次日起七日内向广州铁路运输中级法院预交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 黄海丹
代理审判员 郭 嘉
人民陪审员 何国梅
二〇一六年三月二十五日
书 记 员 罗舒婷