河南省平顶山市卫东区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫0403刑初221号
公诉机关河南省平顶山市卫东区人民检察院。
被告人魏青芝，女，1955年5月23日出生于河南省宝丰县，汉族，文盲，系平顶山市卫东区鸿鹰街道办事处大营社区第十居民组组长，住平顶山市卫东区。因涉嫌犯敲诈勒索罪于2015年7月20日被抓获。因涉嫌犯敲诈勒索罪于2015年7月21日被刑事拘留，同年8月28日被依法逮捕。
被告人李花平，女，1965年1月13日出生于平顶山市，汉族，高中文化，系平顶山市卫东区鸿鹰街道办事处大营社区第十居民组计划生育宣传员，住平顶山市卫东区。因涉嫌犯敲诈勒索罪于2015年7月20日被抓获。因涉嫌犯敲诈勒索罪于2015年7月21日被刑事拘留，同年8月28日被依法逮捕。
辩护人何胜利，河南星烁律师事务所律师。
河南省平顶山市卫东区人民检察院以平卫检公诉刑诉（2016）7号起诉书指控被告人魏青芝、李花平犯敲诈勒索罪，向本院提起公诉。平顶山市卫东区人民法院于2016年6月2日作出（2016）豫0403刑初27号刑事判决书后，魏青芝、李花平提出上诉。平顶山市中级人民法院于2016年10月17日作出（2016）豫04刑终198刑事裁定书，裁定撤销原判，发回重审。平顶山市卫东区人民检察院于2016年11月9日向本院提起公诉。本院依法另行组成合议庭，于2016年11月28日公开开庭审理了本案。平顶山市卫东区人民检察院指派检察员张辉出庭支持公诉，被告人魏青芝、被告人李花平及其辩护人何胜利到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
河南省平顶山市卫东区人民检察院指控，2015年3月份,中铁二十五局将孟平铁路项目在平顶山市大营社区施工的全长3.5公里铁路红线用地全部交付中铁二十五局孟平铁路增建二期工程指挥部施工使用。自2015年3月份开工后，陆续有大营社区部分居民到施工现场进行非法阻挠施工，致使工期延误近四个月，导致国家重点工程建设蒙受重大经济损失。被告人魏青芝、李花平等人在大营社区部分居民到施工现场进行阻挠施工威胁的情况下，多次到大营社区、鸿鹰街道办事处、卫东区信访局、中铁二十五局孟平铁路增建二期工程指挥部给各级领导施压，非法索要保障施工管理费。2015年7月1日下午，魏青芝、李花平到中铁二十五局孟平铁路增建二期工程指挥部，在没有找到指挥部领导的情况下，魏青芝、李花平商量后主动给中铁二十五局孟平铁路增建二期工程指挥部副指挥长邹某打电话，魏青芝、李花平在电话中提出非法索要保障施工管理费三十万元左右，并保证只要给钱十组村民就不再阻挠施工。2015年7月17日邹某向公安机关报案，魏青芝、李花平敲诈勒索未果。针对上述指控，公诉机关提供的证据有被告人供述与辩解、被害人陈述、证人证言、电话录音及相关书证等证据证实。公诉机关认为魏青芝、李花平的行为已构成敲诈勒索罪，且数额巨大，应以敲诈勒索罪追究其二人的刑事责任。魏青芝、李花平在实施敲诈勒索犯罪的过程中，由于其意志以外的原因而未得逞，属犯罪未遂，可比照既遂犯从轻或减轻处罚。
被告人魏青芝对公诉机关指控的犯罪事实无异议。
被告人李花平对公诉机关指控的犯罪事实无异议。其辩护人对公诉机关指控的犯罪事实无异议，辩称：1.李花平系敲诈未遂，且索要钱财是为大营村十组村民而非个人利益。2.李花平索要的数额30万元不是最终确定的数额。3.李花平犯罪受到社会大环境的影响，请求法院对其免予刑事处罚或适用缓刑。
经审理查明，孟平铁路增建二线工程于2015年3月25日交付中铁二十五局集团有限公司开工建设，该工程位于平顶山市卫东区鸿鹰街道办事处大营社区段铁路线路长度3.65公里。自2015年3月份开工后，大营社区部分居民陆续到该施工现场非法阻挠施工，致使该工程的工期延误近四个月。2015年7月1日下午，被告人魏青芝、李花平到中铁二十五局集团有限公司孟平铁路增建二线工程指挥部，在没有找到指挥部领导的情况下，魏青芝、李花平商量后主动给该工程指挥部副指挥长邹某打电话，魏青芝、李花平在电话中提出索要保障施工管理费30万元，并保证只要给钱平顶山市卫东区鸿鹰街道办事处大营社区第十居民组居民就不再阻挠施工。2015年7月17日，邹某向公安机关报案，魏青芝、李花平敲诈勒索未果。
上述事实，有下列证据证实：
1.平顶山市公安局鸿鹰派出所出具的被告人魏青芝、李花平的户籍证明。
2.平顶山市公安局高新分局出具的接处警登记表及受案登记表、抓获经过、前科查询。
3.平顶山市公安局高新分局出具的出具的平顶山市卫东区鸿鹰街道办事处大营社区部分村民阻挠中铁二十五局集团有限公司孟平铁路二线工程项目施工及信访的照片。
4.中铁二十五局集团有限公司孟平铁路二线工程项目经理部出具的大营村范围阻工工程经济损失汇总表，证明该项目部因大营社区居民阻挠施工造成的损失。
5.平顶山市国土资源局于2014年3月24日作出的平国土资文【2014】41号—关于孟平铁路增建二线工程平顶山境内铁路留用地与农村集体土地所有权确权范围处理意见的请示文件。
6.平顶山市国土资源局卫东分局、湛河分局于2014年2月18日分别出具的卫东区（含开发区）、湛河区孟庙至平顶山西铁路增建二线工程占地涉及有关权属的情况说明。
7.平顶山市国土资源局新城区分局于2014年2月17日出具的关于新城区辖区内国有铁路边界问题的情况说明。
8.平顶山市卫东区人民政府鸿鹰街道办事处于2015年2月3日出具的平卫鸿政【2015】7号关于魏青芝等人反映问题的调查处理报告。
9.中铁二十五局集团第三工程有限公司于2014年6月6日出具的三干（2014）189号文件，聘任邹某为中铁二十五局集团第三工程有限公司孟平项目部副经理职务，负责征拆协调工作。
10.邹某与被告人魏青芝、李花平于2015年7月1日的电话录音资料证实了魏青芝、李花平威胁邹某索要30万元保障施工管理费的事实。
11.证人陈某，自2015年3月底平顶山市卫东区大营村提供铁路红线用地以来，施工现场的阻工现象就层出不穷，以5组、6组、10组为代表的有组织、有预谋的阻工事件愈演愈烈。三个村民小组多次到平顶山市卫东区鸿鹰街道办事处上访，直接提出参工参运的要求。2015年6月18日8点多，我到卫东区信访局发现有大营村5组、6组及以魏青芝、李花平等人为首的10组的村民集体上访。2015年6月25日，大营10组的魏青芝、李花平把我单独叫到一边说她们组的地界比较短只要30万元，我说我们领导不在，让她们等消息。2015年7月8日，魏青芝、李花平再次电话联系我们项目部的副指挥长邹某，索要30万元的工程利润保证金提成费。
12.证人张某证述，从2014年大营村里的5组、6组和10组的组长就开始问我在大营地段修铁路拉运（地材运输）的事，我说问一下区里领导后再说。2015年初，区里协调后，中铁二十五局同意大营村进地材，区里和大营村的芦书记意见是村里统一实施。后来五组提出有他们自己直接跟中铁二十五局协商，六组村民提出直接要提成费。芦某同意村里不再管这事。2015年魏青芝在村部问我修铁路的事，我说不管了。我没有见到也没有听说魏青芝和李花平两人及十组的村民有上访和阻挠施工的事。
13.证人赵某证述，我提供的“孟平铁路增建二期工程大营社区段阻工情况说明”中讲到大营村的5组、6组、10组村民阻工现象，村民到卫东区鸿鹰办事处信访，后来三个组村民又到卫东区信访局信访。我知道有大营10组的村民，他们当时也不说名字。他们信访和阻工的目的就是想要钱，各组的要求是相似的：一是土方工程、护坡工程按照工程利润提取管理费；二是混凝土工程每立方提取10%管理费（约35元/立方）；三是由施工企业给每组预付50万元押金，工程决算后由他们审查工程利润，决定50万元是否合适，多退少补。
14.证人苗某证述，2015年上半年的一天，赵书记安排我到卫东区鸿鹰街道办事处去和中铁二十五局的工作人员接待一下大营村的村民，说是修铁路的事。我和该局的负责人邹某到卫东区鸿鹰街道办事处的会议室时，那些村民有几个自称是大营5组的，也有6组和10组。他们主要就是向中铁二十五局要钱。
15.证人芦某证述，2015年3月份，中铁二十五局孟平铁路增建二期工程在我们大营村地段准备施工，我村各组组长和会计都提出要在工地干活，我曾在会上明确地讲：干活可以，但就是不能干违法的，不允许阻挠施工等。开始是由村里统一组织跟中铁二十五局孟平铁路增建二期工程指挥部协商，由村里统一组织施工，后来大营村10组组长魏青芝和会计李花平她们嫌村里统一组织施工分的钱少，她们自己找中铁二十五局商量。期间，魏青芝和李花平带着10组村民到卫东区信访局和鸿鹰办事处闹事，威胁政府。后来听说魏青芝和李花平到中铁二十五局指挥部要钱，再后就被拘留了。魏青芝和李花平鼓动村民到原东高皇乡政府后面阻挠施工，那里的住户说铁路施工把他们的房子震裂了，其实铁路离房子还很远。
16.被害人邹某陈述，2015年初，我们中铁二十五局孟平铁路增建二期工程指挥部通过平顶山市、卫东区两级政府的大力支持，做好孟平铁路相关征地拆迁补偿工作。2015年3月开工以来，陆续有部分大营10组的村民到我部施工现场进行非法阻工。我也多次向平顶山市、卫东区两级指挥部及时汇报要求帮助协调解决，但相关部门大力协调后仍无果，导致国家重点工程建设蒙受重大经济损失和工期延误近四个月。2015年7月1日16点左右，我接到号码为131××××6862的电话（通话录音时长8分54秒），此号为大营村10组会计李花平的电话，电话中李花平提出索要30万元作为保障施工管理费，保证10组村民不再阻工。我和魏青芝通过电话后，确认李花平索要金额为30万左右管理费用属实。魏青芝再次提出想单独见我沟通，我回复没有时间。2015年7月8日12点13分，李花平发短信问我其索要30万左右的保障施工管理费商量结果情况，我没有回复。当天下午15点12分，她们再次给我打电话催要30万左右管理费用一事的结果。因为大营10组村民的阻工，导致工程延误工期将近四个月左右，设备费用、人员工资、材料损失共大概有200万元。
17.被告人魏青芝的供述与辩解，2015年6月底的一天上午，我和李花平去大营村部找芦某，让他跟中铁二十五局孟平铁路项目部协商10组给施工工地供应地材的事，芦某说村委会不管这事，让我们自己协商解决。从村委会出来，我和李花平直接去中铁二十五局孟平铁路项目部找他们的负责人，未果。我和李花平给项目部的负责人打电话，让他们从进地材利润中抽30万元左右作为对我们的补偿，并保证把钱给我们以后，我们10组村民不阻挠工地的正常施工。随后李花平又把电话给我，我又和项目部的负责人通了电话，在电话中我又强调了只要把30万元左右的补偿费用给我们，我们10组村民就决不阻挠中铁二十五局孟平铁路项目部施工工地的施工。项目部的负责人在电话中说我们要30万元左右钱的事他不当家，需要给他的领导汇报。之后通话结束，再后我们也没有拿他一分钱。我和李花平打电话要30万元的事没有给10组村民商量，这是我俩的意思，事还没办成，要钱的依据就是铁路线占住我们10组的地了。
18.被告人李花平的供述与辩解，2015年上半年的一天，我和魏青芝在大营村部开会时魏青芝给我说中铁二十五局修铁路占地的事她问村长了，村长说让我们各组自己找铁路局协商。那天下午3点多我跟魏青芝到中铁二十五局指挥部找他们领导，但一个人也没见到，我和魏青芝用我的电话（131××××6862）给中铁二十五局指挥部的领导（189××××4499）打电话，我在电话里说俺是大营10组的，问一下修铁路占地工程运输提成费用的问题，给老百姓提一点生活费。那个领导让组长和魏青芝通话后，魏青芝和我就打电话要对方30万元，并保证我们10组村民不再阻挠施工，其他组的村民我们管不住。2015年7月8号下午，我又跟那个领导打电话，那个领导说你们三个组到时候一块解决。后我就没再联系过他们，至今中铁二十五局指挥部一分钱也没有给过我们。
上述证据均经当庭宣读、出示并质证，足以认定本案事实。
本院认为，被告人魏青芝、李花平以非法占有为目的，结伙采取威胁、要挟的方法，强索公私财物，数额巨大，其行为均已构成敲诈勒索罪，应予惩处。公诉机关指控罪名成立，予以支持。被告人魏青芝、李花平在实施敲诈勒索的犯罪过程中，由于其意志以外的原因而未得逞，属犯罪未遂，可比照既遂犯从轻处罚。李花平的辩护人辩称李花平索要金额30万元系待定数额，经查，根据公诉机关提供的被告人供述、被害人陈述及电话录音均能证实当时魏青芝、李花平向邹某索要的钱款系30万元，故对该辩护意见不予支持。但对于李花平的辩护人提出被告人系犯罪未遂，可以比照既遂犯从轻处罚的意见予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第二十五条第一款、第二十三条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
一、被告人魏青芝犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金一万元。罚金限于本判决生效后十五日内向本院一次性缴纳。
缓刑考验期限，自本判决确定之日计算。
二、被告人李花平犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金一万元。罚金限于本判决生效后十五日内向本院一次性缴纳。
缓刑考验期限，自本判决确定之日计算。
如不服本判决,可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省平顶山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的,应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 张 峰
代理审判员 周明洋
人民陪审员 张元喆
二〇一六年十二月九日
书 记 员 尹丽珍