南京市江宁区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）江宁民初字第4094号
原告南京市江宁区汤山街道孟墓社区居民委员会（以下简称孟墓居委会，组织机构代码51122271-3），住所地在南京市江宁区汤山街道孟墓社区。
法定代表人李兴，孟墓居委会主任。
委托代理人贾定保，南京市江宁区上峰法律服务所法律工作者。
被告王以保，男，1966年11月4日生，汉族。
原告孟墓居委会诉被告王以保农村土地承包合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告孟墓居委会委托代理人贾定保到庭参加诉讼。被告王以保经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告孟墓居委会诉称，2003年6月被告王以保与其（原插花村委会）签订合同，约定：插花村委会将插花陶土厂2号塘口山地4.12亩、插花村塘基二队克文冲的田地7.8亩承包给被告种植苗木，当时租赁期限是20年，租金山地是80元／亩、田地是120元／亩，每年度1月31日前支付50%的租金，余款在10月31日前付清。合同履行至2009年，被告提出要扩大种植面积，其与被告口头商订又将插花塘基上带塘的34.06亩土地租给被告，按照700元／亩自2010年开始计算租金，原来的7.8亩自2010年也按700元／亩计算，山地4.12亩租金80元／亩不变。2010年前是被告将租金支付给其，由其支付给农户，2010年以后还是应按这个方式，但是因为被告没有支付，社区先垫付了租金给农户。其已支付了自2010年至2012年年底的34.06亩土地租金71526元给11户农户家的。2011年4月，王以保汇了5万元租金，尚欠21526元。2013年起被告就没有支付租金了，其已经在被告交纳的2009年租金中扣减了2000元保证金。被告长期不照面，土地一直荒着，亦不支付租金，现其主张：1、于2013年12月解除双方的租赁合同；2、2010年至2013年共4年欠付的租金68526元{［（7.8亩＋34.06亩）×700元／亩＋4.12亩×80元／亩］×4年-50000元}。
被告王以保未应诉。
经审理查明，2003年6月16日，原告孟墓居委会（甲方，原插花村委会）与被告王以保（乙方）签订《土地流转协议》，约定：一、甲方将塘基二队克文冲以上农田及原镇陶土厂二号宕口内的山地的土地经营权流转给乙方作花卉、苗木基地使用，土地所有权归甲方所有，其面积以实际丈量为准。二、在承包期内，甲方不干涉乙方的生产经营活动，但乙方必须遵守国家有关土地使用的法律规定，不得经营对土壤有破坏作用和污染的或国家明令禁止的品种。三、乙方按照每年每亩农田120元／亩、山地80元／亩为标准上交甲方土地租赁费（土地税费由甲方交纳、乙方不再承担）。四、本协议签定时，乙方必须交纳土地保证金2000元。五、乙方经营范围内的地形、地貌以现状为准，如确因生产需要，经双方协商后可作适当改变。六、乙方必须在每年度的元月三十一日前交纳租赁的50%，其余款项在当年的壹拾月三十一日前一次交清。
另查明，2006年8月4日，经南京市江宁区人民政府发江宁政复29号文件《关于同意汤山街道村区整合方案的批复》撤销汤山街道孟墓社区和插花村，设立新的孟墓社区。
原告为证明被告欠付租金，提供了以下证据：1、其2003年6月10日的收款凭证，记载收取王以保以现金方式支付的土地风险金2000元；2、其2009年1月31日的结算凭证，记载收取王以保以现金方式支付的2007年土地租金2201.6元（7.8亩田地×240元／亩＋4.12亩山地×80元／亩）和2008年土地租金5009.6元（7.8亩田地×600元／亩＋4.12亩山地×80元／亩），共计7211.2元；3、其2010年2月5日的结算凭证，记载收取王以保以现金方式支付的租赁合同往来款5009.60元（田地7.8亩×600元／亩＋4.12山地×80元／亩）；4、2011年4月6日结算凭证，交款人王以保，付塘基农户土地补偿款（2010年度）50000元；5、2010年、2011年、2012年的王以保征收上戴塘农户田亩补偿款的明细表3份，记载11户农户田地的面积合计34.06亩、由各农户签名确认每年共收款23842元（按照每亩700元的标准计算）；6、证人证言，证人李风祥（汤山街道孟墓社区塘基村村长）、证人陈继平（汤山街道孟墓社区塘基村会计），证明2003年6月孟墓社区将7.8亩田地以600元／亩的租金和4.12亩山地以80元／亩的租金租赁给被告，被告支付租金到2009年时无欠款，2010年扩大租赁田地34.06亩，当时协商以700元／亩标准计算租金，但被告至2013年仅支付50000元，一直欠付租金，证明2009年王以保向孟墓社区提出要求增加租赁田地，经社区同意，上戴塘村村长要求11户农户2010年开始停止耕种田地，将11户合计34.06亩地出租给了王以保，并由社区支付了11户农户按照700元每亩的补偿款；7、江宁政规发（2011）7号《区政府关于批转﹤江宁区农村土地承包经营权流转管理实施办法﹥的通知》，汤山街道孟墓社区的土地承包经营权流转片区最低保护价和片区指导价为500元；8、2013年8月15日其以特快专递形式向被告发《催款函》，内容：“自2003年起我社区共有45.98亩土地供你租赁使用，其中农田41.86亩，山地4.12亩，根据双方2003年签订的土地流转协议约定，土地租赁费用应在每年度的元月三十一日前交纳50%，余款在当年的壹拾月三十一日前一次付清，因你在2011年4月支付50000元租赁费用后一直没有再支付租赁费用。截止2013年8月15日，你仍未按照协议约定支付2012年度的土地租赁费用和2013年50%土地租赁费用。我社区现根据双方《土地流转协议》的约定以及《中华人民共和国合同法》的相关规定，通知你在2013年8月31日前到我社区支付相关土地租赁费用，逾期再不支付的，所产生的法律后果由你承担并依法解除协议。”
上述事实，有土地流转协议、结算凭证、补偿款清单、区政府批复、2003年保证金收据、催款函、当事人陈述等证据证实。
本院认为，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包，国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。原告孟墓居委会与被告王以保签订的《土地流转协议》是双方真实的意思表示，合法有效，受法律保护。双方均应当按照合同约定履行各自的义务。因双方约定土地经营权流转的田地面积以实际丈量为准，根据原告提供的证据，可以证明合同签订后原告将7.8亩田地和4.12亩山地土地经营权流转给被告使用，被告支付了保证金2000元和截至2010年的租金，且证明双方在合同履行期间，已对土地经营权流转的土地中的田地的租金标准进行了变更，其中山地的租金标准一直未变更。原告主张2010年后土地经营权流转给被告的土地增加了34.06亩，根据2011年被告支付的土地补偿款50000元，结合租赁合同中约定的租金支付方式为每年度的元月三十一日前交纳租赁的50%，其余款项在当年的壹拾月三十一日前一次交清，为先付后租，被告支付的50000元相比原租赁的土地面积所需支付的租金是不符并多出的，加之原告提供的其对11户农户的补偿款清单及证人证言印证了增加的租赁土地的面积亩数为34.06亩，综合上述证据，本院认为原告主张增加土地的面积为34.06亩，有充分的证据予以证明，应予以采信。因被告未按照租赁合同约定履行支付租金的义务，原告以书面形式通知被告要求支付租金，但被告仍未支付，被告应承担违约责任，故原告主张于2013年12月解除双方的租赁合同的请求，本院予以支持。被告未付租金，原告主张被告支付按照41.86亩田地每亩700元、4.12亩山地每亩80元的标准计算自2010年至2013年共4年欠付的租金68526元{［（7.8亩＋34.06亩）×700元／亩＋4.12亩×80元／亩］×4年-50000元}的请求，符合法律规定，本院予以支持。被告经本院合法传唤，无正当理由，未到庭参加诉讼。据此，依照《中华人民共和国合同法》第二百一十二条、第二百一十四条、第二百二十六条、第二百二十七条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条、第十三条、第二十一条、第二十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，缺席判决如下：
一、原告孟墓居委会于2003年6月16日与被告王以保签订《土地流转协议》于2013年12月解除。
二、被告王以保支付原告孟墓居委会自2010年至2013年的租金68526元，于本判决发生法律效力之日起10日内付清。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案应收取案件受理费80元、公告费760元，合计840元，由被告王以保负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院。同时向该院（开户行：农行鼓楼分理处，账号10105901040001276）预交上诉案件受理费。
审 判 长 孟 维
人民陪审员 吕晓嫣
人民陪审员 吕 敏
二〇一四年十一月七日
书 记 员 陈 玲