安徽省阜阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）阜民一终字第01812号
上诉人（一审被告）：临泉县张新镇人民政府，住所地安徽省阜阳市临泉县。
法定代表人：韩萍，该镇镇长。
委托代理人：于凯，安徽鸣理律师事务所律师。
被上诉人（一审原告）：李某某，住安徽省临泉县。
委托代理人：李伟，安徽文瑞律师事务所律师。
被上诉人（一审被告）：临泉县交通局。住所地安徽省临泉县。
法定代表人：杨瑾，该局局长。
委托代理人：姚琦，安徽弘大律师事务所律师。
上诉人临泉县张新镇人民政府（以下简称张新镇政府）因与被上诉人李某某、临泉县交通局（以下简称临泉交通局）健康权纠纷一案，不服安徽省临泉县人民法院（2014）临民一初字第03200号民事判�，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭进行审理。本案现已审理终结。
一审法院查明：李某某自有一辆农用机动三轮车，平时从事货物运输。2013年11月19日，李某某驾驶柴油三轮车将客户订购的钢筋运送至张新镇马寨行政村南小庄，途径该庄东头连接公路的小桥处时，由于小桥年久失修，路面崎岖，桥梁两侧护栏缺失，加之其驾驶不慎，车辆从桥面侧翻到桥下，致使其头面部及全身多处受伤，左耳听力受限。事故发生后，李某某被送到张新镇卫生院救治，第二天又转入临泉县人民医院住院治疗。由于左耳听力障碍，李某某出院后又先后到阜阳市五官科医院、武警上海总队医院、南京医科大学第二附属医院及第二军医大学长征医院南京分院门诊治疗。2014年7月23日，安徽天地司法鉴定所作出皖天地司（2014）临鉴字第204号司法鉴定意见书：“被鉴定人（李某某）因高处坠落致左侧颅骨骨折，面神经及听神经损伤，遗留双耳聋和左侧面神经轻瘫的后遗症，且难以治愈。其伤残程度应分别评定为道路交通事故八级和十级；人身损害赔偿三期分别评定为休息医疗期限23周、护理期限7周及营养期限11周；残疾辅助器具配置费用约为300.0元／年至75岁”。后李某某因赔偿费用向一审法院提起诉讼，请求依法判令张新镇政府、临泉交通局赔偿其医疗、务工、护理、营养、住院伙食补助、交通、鉴定、残疾赔偿金、残疾辅助器具费、精神损害抚慰金等各项损失103722.42元，张新镇政府、临泉交通局互负连带赔偿责任。张新镇政府对鉴定意见不服，申请重新鉴定。2014年11月20日，一审法院依法委托南京医科大学司法鉴定所对李某某伤残等级及三期进行重新评定。2015年5月28日，南京医科大学司法鉴定所作出南医大司鉴所（2014）临鉴字第1775号司法鉴定意见书：“李某某外伤致左侧面瘫构成十级伤残，左耳中等重度听力障碍构成十级伤残。李某某伤后休息期限为150日，护理期限为60日，营养期限为90日”。由于李某某在二次鉴定时又支付部分医疗和交通费用，故李某某增加了诉讼请求，要求赔偿其增加的医疗及交通费用即人民币1060元。
一审法院认为：公民的生命健康权受法律保护。李某某所受伤害是由于其驾驶农用机动三轮车行驶至张新镇马寨行政村南小庄东连接道路的小桥上时，操作不当，导致车辆不慎从桥面上侧翻到桥下所造成的，故其本人应对自己造成的损害承担主要责任。对道路和桥梁负有管理和养护职责的相关部门，应高度重视桥梁和道路的养护管理工作，对所管辖的道路桥梁应及时组织实施检查、检测和养护维修，确保道路畅通和桥梁安全。参照《安徽省农村公路条例》�五条第二款规定，乡（镇）人民政府按照县级人民政府规定的职责，明确相应的人员或机构具体负责本行政区域内乡道、村道的建设、养护以及村道管理工作。事发路段上的桥梁属于农村道路的一部分，该桥梁由于年久失修，致使桥面破损、坑洼不平，且桥上护栏缺失，该事实与李某某损害后果之间有一定的因果关系。故张新镇政府作为农村道路的养护和管理责任主体，对涉案道路桥梁具有管理、养护职责，由于其未尽到应有的管理职责，未及时对破损桥面及桥上护栏进行修复，也未设置相应的警示标志，导致事故的发生。其应对李某某造成的损害承担相应的赔偿责任。张新镇政府提出的事发路段的道路应由道路所在地的村委会承担维护、管理工作，对李某某所受的损失其不应承担赔偿责任的辩解意见，不予支持。临泉交通局依照公路法的规定，只负责本行政区域内的国道、省道的管理工作，而事发路段属于农村道路，故其对李某某所受损失不应承担赔偿责任。根据有关法律规定参照安徽省统计局2015年公布的上一年度有关统计数据计算，李某某的损失包括：1.医疗费：36622.35元；2.误工费：50271元÷365天×150天=20659.32；3.营养费：30元／天×90天=2700元；4.护理费：38091÷365天×60天=6261.53；5.住院伙食补助费：参照安徽省国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准30元／天计算，住院伙食补助费为30元／天×7天＝210元；6.交通费：323元；7.鉴定费：张新镇政府在案件审理过程中申请重新鉴定，而新的鉴定意见部分改变了原鉴定意见，故鉴定费5550元（两次鉴定），由李某某和张新镇政府各负担2775元，因张新镇政府已支付了鉴定费2200元，故其应再支付575元；8.残疾赔偿金：因李某某是农村户口，故其残疾赔偿金应按安徽省2014年农村居民人均纯收入标准计算，即9916×20年×11%=21815.2元；9.残疾辅助器具配置费300元／年×29年=8700元。以上各项合计97866.4元，由张新镇政府承担97291.4（97866.4元-575元）的40%即为38916.56元。由于李某某的左耳在此次事故中造成伤害，经鉴定构成两个十级伤残，给李某某的精神造成严重损害，根据李某某的损害后果，结合张新镇政府的经济能力和过错程度，张新镇政府应支付李某某精神损害抚慰金8000元。综上，张新镇政府共需赔偿李某某各项损失人民币47491.56元（38916.56元＋575元＋8000元）。依照《中华人民共和国民法通则》第九十八条、第一百零六条第二款、第一百一十九条，《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条、第六条第一款、第十六条、第二十二条、第二十六条，《最高人民法院﹤关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释﹥》第十七条、第十八条�第十九条、第二十条、第二十一条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第三十五条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》的规定，判决：一、临泉县张新镇人民政府于判决生效之日起十日内赔偿李某某医疗费、误工费、护理费、营养费、住院伙食补助费、交通费、鉴定费、残疾赔偿金、残疾辅助器具配置费等39491.56元、精神损害抚慰金8000元，合计47491.56元；二、驳回李某某的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费818元，由临泉县张新镇人民政府负担。
张新镇政府上诉称：李某某承担责任的比例偏低，临泉交通局应当承担赔偿责任，李某某的误工费计算错误。
李某某辩称：一审判决正确，应予维持。
临泉交通局辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。
各方当事人二审所举证据与一审相同，相对方质证意见也同于一审，本院认证意见与一审一致。
本院对一审查明的事实予以确认。
本院认为：《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。一审判决认定张新镇政府对于事故的发生存在过错，并不违反法律、行政法规的强制性规定，应予确认。张新镇政府上诉称应由临泉交通局承�责任并未提供充分的证据予以证明，不予支持。一审法院酌定李某某承担60%的责任并无不当，本院不宜变更。一审判决误工费数额亦无不当。一审判决正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费818元，由上诉人临泉县张新镇人民政府负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 代 巍
审 判 员 罗 莹
代理审判员 陶春之
二〇一五年十二月二十九日
书 记 员 李金楠
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。