湖南省宁乡县人民法院民 事 判 决 书（2016）湘0124民初6618号原告：黄某某。原告：黄某。原告：孙某某。原告：王某某，系黄某某母亲。原告黄某、孙某某、王爱莲的委托诉讼代理人：黄某某，（特别授权）。被告：湖南长韶娄高速公路有限公司，住所地：长沙市岳麓区含浦街道大坡村长韶娄高速办公楼。法定代表人：罗亮，系该公司总经理。委托诉讼代理人：文昂，湖南亚元律师事务所律师（特别授权）。委托诉讼代理人：苏乾良，湖南亚元律师事务所律师。原告黄某某、黄某、孙某某、王某某诉被告湖南长韶娄高速公路有限公司噪声污染责任纠纷一案。本院于2016年12月9日立案审理后，依法由审判员江晓辉适用简易程序独任审判，公开开庭进行了审理。原告黄某某、原告黄某、孙某某、王某某的委托诉讼代理人、被告湖南长韶娄高速公路有限公司的委托诉讼代理人文昂均到庭参加诉讼。原告黄某某、黄某、孙某某、王某某向本院提出诉讼请求：一、依法判令被告停止噪声污染侵害；二、依法判令被告赔偿原告48000元（每人每月精神损害抚慰金1000元，自2015年12月至2016年12月共计48000元，后段计算至停止侵权止，依照国务院令369号噪声超标排污费征收标准）；三、被告承担本案诉讼费。事实与理由:被告湖南长韶娄高速公路有限公司高速公路运营产生交通噪声，造成噪声污染侵权。原告黄某某2006年因修建长花灰韶高等级公路而拆迁，于2007年新建在公路旁。公路建设2008年停工，于2011年变更为长韶娄高速公路，未将原告搬迁，因通行权提起过诉讼，经调解后解决通行而撤诉。长韶娄高速公路于2014年1月建成通车，高速公路规划建设时未考虑相邻住户利益，没有将原告住房搬迁，原告多次向有关部门反映侵权事实，至今没有得到有效解决。原告为了证明被告的侵权事实，于2016年10月25日委托湖南湖大土木建筑工程检测有限公司进行检测，原告住户上下层分别进行了检测，结论为1号点白天为62.3分贝，晚上为67.6分贝，超出4a类标准22.6分贝，构成被告的侵权事实。被告所有的长韶娄高速公路营运期间产生的噪声污染，严重侵害原告声环境宁静权、舒适权及利益，被告是高速公路所有者及管理者，应该对该损害承担赔偿责任。被告湖南长韶娄高速公路有限公司辩称：1、被告修建的长韶娄高速公路手续齐全合法，被告并非噪声的制造者和施工者，且已经采取措施，在公路边修建隔音屏，防止噪声污染。2、本案中被告修建公路在前，原告建房在后。原告建房离高速公路不足30米，依据高速公路法第55条及高速公路管理条例36条的规定，高速公路30米内不得修建建筑物。3、本纠纷的产生系湖南省政府对2006年的长花灰韶旅游公路进行升级改造，升级为建高速公路。四原告在2006年就已经获得拆迁补偿，对于高速公路修建规划知悉，此时仍然把房屋修建在高速公路范围之内，其责任自行承担。4、长韶娄高速公路是湖南省人民政府的重要开发项目，对发展有着决定性作用，解决了周边群众的大部分问题，请求法庭考虑社会与经济效益以及整体利益。综上，请求法院驳回原告对被告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人提交的湖南省人民政府关于长韶娄高速公路项目有关事项的批复、湖南省发展和改革委员会关于长沙至韶山至娄底高速公路工程可行性研究报告的批复，湖南省环境保护厅关于湖南省长沙经韶山至娄底公路环境影响报告书的批复、湖南省人民政府农用地转用、土地征收审批单、湖南省交通运输厅关于长韶娄高速公路施工图设计变更的批复、开工令、黄某某私房住宅内噪声监测报告、土地使用权证、宁乡县东湖塘镇泉山村民委员会证明材料及当事人的陈述等予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院综合认定如下案件事实：2004年，长花灰韶高等级公路宁乡段开始建设。2006年，因原告一家系长花灰韶公路项目拆迁户，原告原住房屋被拆迁。原告于2007年3月开始在长花灰韶公路一侧修建现住房，2008年1月建成入住，2013年7月24日取得土地使用权证。2010年1月4日，湖南省人民政府关于长韶娄高速公路项目批复，2011年8月1日长韶娄高速公路项目开工建设，2014年10月30日建成通车。原告新建房屋距长韶娄高速公路11.5米。2016年10月14日，原告委托湖南湖大土木建筑工程检测有限公司在原告房屋内进行检测，检测结果为1、2、3、4、5号监测点（原告房屋一、二层房间的五个监测点）在晚上24：00时噪声平均值一层分别为67.6dB、63.0dB、54.7dB、57.5dB、71.0dB，二层分别为72.5dB、73.4dB、69.5dB、67.5dB、71.8dB，在上午9:00时噪声平均值一层分别为62.3dB、65.2dB、59.6dB、57.2dB、62.2dB，二层分别为75.1dB、65.6dB、65.6dB、70.1dB、74.2dB。超出《声环境质量标准》（GB3096-2008）4a类标准。本院认为，违反国家保护环境防止污染的规定，污染环境造成他人损害的，应当依法承担民事责任。被告作为长韶娄高速公路的项目法人和管理者，有义务维护高速公路两侧毗邻住户区域的环境质量，以达到环保部门规定的环保标准。（一）、原告虽然于2013年7月24日取得土地使用权证，但原告现有的房屋在长韶娄高速公路之前建设；且在农村修建住宅，获得许可证的时间往往滞后于实际竣工时间，符合现实情况。被告辩称的长韶娄高速公路规划修建在前，原告建房在后，原告应该自行承担责任的意见，本院不予支持。（二）、不动产的相邻各方，应当按照有利生产、公平合理的原则，正确处理相邻关系。给相邻各方造成妨碍或者损失的，应当停止侵害、排除妨碍害、赔偿损失。本案中长韶娄高速公路是我省“3＋5”城市群交通规划的重要组成部分，是为完善湖南省路网结构和适应两型社会建设要求的重大项目，对改善湘中地区交通条件、促进区域经济和社会发展具有重要意义。因此，在处理本案纠纷时，应综合平衡个人利益和集体利益、整体利益。因长韶娄高速公路属于有重大影响的交通项目，和人民群众的出行密切相关，原告请求被告停止侵害，可能影响到人民群众的出行。从利益衡量的角度来看，对高速公路进行改造或移动以停止侵害显然不合适。但高速公路管理者可以采取相应措施改善高速公路两侧区域毗邻住户的声环境质量。（三）、长韶娄高速公路虽然采取了适当的降噪措施，但噪声依然超出《声环境质量标准》（GB3096-2008）4a类标准，给原告造成精神上的痛苦客观存在，故本院酌情认定被告向原告支付精神损害抚慰金10000元。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百二十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第十五条第一款第（六）项、第二十二条、第六十五条、《最高人民法院》第一条、第六条、第八条、第十三条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第九条第一款第（一）项之规定，判决如下：一、由被告湖南长韶娄高速公路有限公司采取相应措施，确保原告住所噪声环境达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）4a类标准；二、由被告湖南长韶娄高速公路有限公司赔偿原告黄某某、黄某、孙某某、王某某精神损害抚慰金10000元，此款限被告湖南长韶娄高速公路有限公司于本判决书生效之日起十日内付清；如未按本判决确定的期限履行给付金钱的义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。三、驳回原告黄某某、黄某、孙某某、王某某的其他诉讼请求。本案案件受理费1000元，减半收取500元，由被告湖南长韶娄高速公路有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  江晓辉二〇一七年三月八日书记员  欧彩虹附相关法律条文：《中华人民共和国民法通则》第一百二十四条违反国家保护环境防止污染的规定，污染环境造成他人损害的，应当依法承担民事责任。《中华人民共和国侵权责任法》第二条侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任。第十五条承担侵权责任的方式主要有：（六）赔偿损失；第二十二条侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。第六十五条因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。《最高人民法院关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》第一条因污染环境造成损害，不论污染者有无过错，污染者应当承担侵权责任。污染者以排污符合国家或者地方污染物排放标准为由主张不承担责任的，人民法院不予支持。第六条被侵权人根据侵权责任法第六十五条规定请求赔偿的，应当提供证明以下事实的证据材料：（一）污染者排放了污染物；（二）被侵权人的损害；（三）污染者排放的污染物或者其次生污染物与损害之间具有关联性。第八条对查明环境污染案件事实的专门性问题，可以委托具备相关资格的司法鉴定机构出具鉴定意见或者由国务院环境保护主管部门推荐的机构出具检验报告、检测报告、评估报告或者监测数据。第十三条人民法院应当根据被侵权人的诉讼请求以及具体案情，合理判定污染者承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔礼道歉、赔偿损失等民事责任。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第九条下列事实，当事人无需举证证明：（一）众所周知的事实；