湖南省中方县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘1221刑初25号
公诉机关湖南省中方县人民检察院。
被告人柴某甲，男，1966年9月7日出生于湖南省中方县，汉族，高中文化，时任中方县花桥镇梅树冲村村民委员会委员、文书。因涉嫌犯贪污罪，2016年4月14日经本院决定被取保候审。
湖南省中方县人民检察院以湘中检刑诉[2016]24号起诉书指控被告人柴某甲犯贪污罪，于2016年4月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。中方县人民检察院指派检察员杨华水出庭支持公诉，被告人柴某甲到庭参加诉讼。期间，经湖南省怀化市中级人民法院批准，延长审理期限三个月。现已审理终结。
中方县人民检察院指控：2005年4月至今，被告人柴某甲担任中方县花桥镇梅树冲村民委员会委员、文书，在协助花桥镇政府开展农村危房改造工作中，被告人柴某甲2012年帮助一级聋哑弟弟柴某乙申请了国家农村危房改造项目，中方县民政局2013年元月以汇款单的形式向柴某乙个人邮政储蓄账户拨付农村危房改造补助款22000元。2013年，中方县农村危房改造项目及其补助款的申报审批，由中方县民政局移交给中方县住建局，被告人柴某甲利用自己初审村民申报农村危房改造资料是否合格并决定是否上报的职务便利，以及民政局与住建局移交农村危房改造工作时没有移交农村危房改造资料的工作漏洞，趁机骗取农村危房改造补助款，用以减轻家庭负担，缓解家庭经济压力，遂又以柴某乙的名义向中方县住建局申报农村危房改造项目，用柴某乙同一改造房骗取农村危房改造补助款，县财政局2014年元月向柴某乙个人农村信用社账户拨付农村危房改造补助资金30000元，该30000元农村危房改造补助款全部用于了柴某乙修房子所欠外债。
2015年11月16日，被告人柴某甲主动到中方县人民检察院投案，并如实供述了上述事实。
针对上述指控，公诉机关提供了相关书证、证人证言、被告人的供述和辩解、电子数据等证据。
公诉机关认为，被告人柴某甲身为村民委员会委员、文书，利用协助花桥镇政府开展农村危房改造的职务便利，采取隐瞒真相重复申报农村危房改造项目的手段，骗取国家农村危房改造补助款3万元，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（一）项之规定，应当以贪污罪追究被告人柴某甲刑事责任。提请本院依法判处。
被告人柴某甲对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议，并当庭自愿认罪。
经审理查明，公诉机关指控被告人柴某甲犯贪污罪的事实属实，本院予以确认。
另查明，中方县司法局在对被告人柴某甲是否适用社区矫正进行调查评估后认为，被告人平时表现较好，再犯罪风险较小，所在村组的矫正环境良好。建议对被告人实行社区矫正。
还查明，被告人柴某甲于2016年6月8日退缴了全部赃款。
上述事实，有经庭审质证并查证属实的检察机关的立案决定书、归案说明、湖南省“农村危房改造工程”建设项目申报表、农村危房鉴定表、中方县农村危房改造工作项目协议书、湖南省农村危房改造工程建设项目竣工验收表复印件、村委会换届选举结果的通报、中方县花桥镇梅树冲村村民委员会证明、被告人柴某甲的常住人口信息、中方县司法局调查评估意见书等书证，证人唐某某、黄某某、柴某丙等人的证言，中方县财政局提供的贫困残疾人危房改造补助明细、中国邮政储蓄怀化市分行查询账户交易明细、中方县农村商业银行花桥支行打印的柴某乙交易清单等电子数据，被告人柴某甲的供述和辩解等证据证明，足以认定。
本院认为，被告人柴某甲身为农村基层组织的工作人员，在协助人民政府从事农村危房改造的行政管理工作中，利用职务上的便利，采取隐瞒真相重复申报农村危房改造项目的手段，骗取国家农村危房改造补助款，数额较大，其行为已构成贪污罪。中方县人民检察院指控被告人柴某甲犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立；案发后被告人柴某甲主动投案，如实供述了自己的罪行，是自首，依法可以从轻处罚;被告人柴某甲在本案审理过程中退缴了全部赃款，酌情从轻处罚。鉴于本案的具体情况及被告人柴某甲的认罪态度、悔罪表现，并结合司法行政机关实行社区矫正建议，依法可对被告人柴某甲宣告缓刑，实行社区矫正。被告人柴某甲贪污所获赃款，应当予以追缴。
综上所述，根据被告人柴某甲犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款（一）项，第六十四条，第六十七条第一款，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二、三款、第九十三条第二款之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人柴某甲犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金缴纳期限为：自本判决发生法律效力第二日起三十日内缴清；自本判决生效之日起十日内,被告人柴某甲持刑事判决书到居住地司法行政机关报到，接受社区矫正。）
二、对在案扣押的被告人柴某甲退缴的犯罪赃款30000元，予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省怀化市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 韩同杰
审 判 员 刘 芳
人民陪审员 肖佐茹
二〇一六年七月二十六日
代理书记员 阳 明
附：判决书引用的法律条文：
《中华人民共和国刑法》：
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。