广西壮族自治区钦州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）桂07民终288号
上诉人（一审被告）：钦州市钦州港经济技术开发区金鼓居委会第四居民小组，住所地钦州市钦州港经济开发区金鼓居委会。
负责人陈礼光，该居民小组组长。
被上诉人（一审原告）：钟树梅，女，1960年10月12日出生，住所地钦州市。
委托诉讼代理人：龙世军，广西铭德律师事务所律师。
上诉人钦州市钦州港经济技术开发区金鼓居委会第四居民小组因与被上诉人钟树梅侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服钦州市钦南区人民法院（2016）桂0702民初2389号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年4月10日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人钦州市钦州港经济技术开发区金鼓居委会第四居民小组的负责人陈礼光，被上诉人钟树梅及其委托诉讼代理人龙世军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
上诉人钦州市钦州港经济技术开发区金鼓居委会第四居民小组的上诉请求：一、撤销钦州市钦南区人民法院（2016）桂0702民初2389号民事判决，判令上诉人没有义务承担钟树梅的集体收益分配指标；二、一、二审受理费由被上诉人钟树梅承担。事实和理由：被上诉人钟树梅的户口是2007年7月30日由非转农插入我组的，2010年底，随着钦州港经济建设的迅猛发展，金鼓新城区建设规划蓝图一出台，谁都意识到金鼓村将有一个大的征地拆迁运动。因此一些早年农转出去的村里人又想打政府的主意，开始从非转农迁回村里来，被上诉人钟树梅就是在这种情形下与我组签订非转农协议的。当时村里人对非转农迁回村里的人订了一个原则，“只要不参加组集体收益分配，迁入几多都无所谓”。虽然上诉人与被上诉人没有签订书面协议，但国家法律也规定了口头合同也受法律保护。既然有了口头承诺，口头承诺与书面合同同样具有法律效力，就得按规定办事，受法律保护。被上诉人钟树梅户口非转农，当时时任组长高松达并没有召开组员会议。上诉人之所以有权剥夺钟树梅的集体分配受益权，是根据高伟达当时承诺“不参加组内经济收益分配”的“签字单”而作出的，上诉人有一条死规定：迁入户口必须经绝大多数人同意，必须承诺不参加集体收益分配，还得有百分之六十的户主签名，经过组长审批方可办理迁入户手续。该村规民约，历来没有改变。一审判决错误，请求二审法院依法撤销一审判决，依法改判并驳回被上诉人的诉讼请求。
被上诉人钟树梅在二审未作书面答辩，其在二审庭审时辩称，一、被上诉人转户回上诉人处是经过所在居民小组的同意，然后经过行政机关即派出所的登记记录转回的，被上诉人有户口簿佐证，同时转回来时被上诉人从未向上诉人承诺不要集体利益，既然享有集体成员资格，那么被上诉人应享有集体享有的收益，征地补偿款及其他补偿款。被上诉人在享有集体村民资格的基础上享有集体分配的收益，符合法律规定。二、上诉人认为通过村规明约的形式约定被上诉人不得分配居民小组的集体收益是违法的，上诉人提到的村规明约的内容违法。三、关于上诉状的内容，存在人身攻击。关于承诺书，被上诉人从未向上诉人承诺不分配集体利益。请求二审法院依法驳回上诉人的上诉请求，维持原判，支持被上诉人的诉讼请求。
被上诉人钟树梅向一审法院提出诉讼请求，1、被告钦州市钦州港经济技术开发区金鼓居委会第四居民小组支付原告钟树梅人份收益分配、航道开通补助费、征地补偿款、泥款、土方款、基建费补偿款、被埋集体田补偿款、附着物拆迁补偿款、用地奖励金等项款98472.3元；2、本案诉讼费用由被告承担。
一审法院认定事实：1981年原告钟树梅与高伟达结婚。2007年7月30日原告钟树梅经合法程序由非农业户口转为农业户口并以夫妻投靠方式将户口迁至钦州市钦州港金鼓居委会第四居民小组123-1号成为了被告集体经济组织成员。2005年至2010年期间被告钦州市钦州港经济技术开发区金鼓居委会第四居民小组将取得的志关港、334亩林业、砖厂、吴松康租金、志苏坟大岭征地补偿费等十笔费用(其中包括2005年至2008年之前租金及征地补偿费共五笔款项以每一田份782元、每一人份521元进行分配)，按每一田份金额15546元、每一人份金额10364元进行分配，另外2007年9月被告又将金鼓航道开通补助费以每份1000元的份额分配给集体成员。2011年7月9日至至2016年5月8日期间钦州市国土资源局钦州港经济技术开发区分局土地征收征用中心对被告钦州市钦州港经济技术开发区金鼓居民委员会第四居民小组位于钦州港金鼓社区斑鸠岭、大窝、禾庭、老关港集体地、大垌大岭等范围内的集体土地进行征收征用。被告钦州市钦州港经济技术开发区金鼓居民委员会第四居民小组召开群众会议讨论决定将所得的各项补偿费及奖励金，按田份和人份平均进行分配，其中每一田份和人份各分得87108.3元,但没有注明“非转农迁回的不得参加集体分配”。原告钟树梅自2007年7月30日随夫非转农迁回后一直不得参加集体分配，也没有按集体成员分配标准获得任何一分补偿款。对以上事实的发生，双方均没有异议，一审法院予以确认。事经双方多次协商以及钦州港经济开发区管委会等相关部门协调处理未果，原告钟树梅诉一审法院提出上述请求。
一审法院认为，被告钦州市钦州港经济技术开发区金鼓居民委员会第四居民小组作为农村集体经济组织应当根据《中华人民共和国物权法》第五十九条规定“农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：……（三）土地补偿费用的使用、分配方法”.进行民主议定本集体经济组织内部分配集体收益，在村民会议或村民代表讨论作出的决定事项时不得以宪法、法律法规相抵触，不得侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利。本案原告钟树梅以合法的形式取得被告钦州市钦州港经济技术开发区金鼓居民委员会第四居民小组集体经济组织成员资格，被告对此也没异议，因此依法应当从其成为本集体经济组织成员之日即2007年7月30日起享受该集体经济组织成员的同等待遇，但被告以村民会议集体决定“非转农迁回的不得参加集体分配”为由拒绝分配给其所得的征地补偿款，违反了《村民委员会组织法》、《中华人民共和国物权法》的相关规定，侵害了原告钟树梅合法权益。原告钟树梅请求被告钦州市钦州港经济技术开发区金鼓居民委员会第四居民小组支付人份收益分配、航道开通补助费、征地补偿款、泥款、土方款、基建费补偿款、被埋集体田补偿款、附着物拆迁补偿款、用地奖励金等项款98472.3元，数额过高，一审法院支持从其成本集体经济组织成员之日即2007年7月30日起享受被告按人份收益分配标准的分配所得即97951.3元(11364元－521元＋87108.3元)。综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条第一款、《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条第二款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包合同纠纷案件适用问题的解释）》第二十四条的规定，判决：被告钦州市钦州港经济技术开发区金鼓居民委员会第四居民小组支付给原告钟树梅人份收益分配、航道开通补助费、征地补偿款、泥款、土方款、基建费补偿款、被埋集体田补偿款、附着物拆迁补偿款、用地奖励金等项款分配收益共计97951.3元。案件受理费2262元，减半收取1131元，由被告钦州市钦州港经济技术开发区金鼓居民委员会第四居民小组负担。
在二审诉讼中，上诉人钦州市钦州港经济技术开发区金鼓居民委员会第四居民小组为证明其主张向本院提供了以下证据：
证据1：《钦州市钦州港经济技术开发区金鼓居民委员会第四居民小组证明》，证明高伟达曾经承诺，其妻子、两儿子迁入本村时表示放弃生产队的分配。
证据2：《钦州市钦州港经济技术开发区金鼓居民委员会第四居民小组证明》，证明吴瑞成部分村民迁入本村也表示放弃生产队的分配。
被上诉人对上诉人提供的2份证据质证认为，1、两份证明与本案无关联性，同时不具真实性，两份证明是2017年4月22日和2017年5月17日出具的，不排除是为了二审诉讼作出的，因此不具备真实性、合法性、关联性；2、两份证明均没有吴瑞成、高伟达的签字，故两份材料不真实，不能证明上诉人的主张。
本院对上诉人提供的2份证据的认定，两份证明是一审判决后，上诉人分别于2017年4月22日和2017年5月17日出具的，上述两份证明是上诉人本人出具的，其本人又是本案当事人故无法证明其证明力，且其证明的内容均没有吴瑞成、高伟达的签字，两份证明不能证实高伟达承诺被上诉人迁入本村时表示放弃生产队的分配。上诉人提供的上述两份证明不具有证据的合法性、真实性、关联性，不能作为认定本案事实的证据，本院不予采纳。
本院经审理查明，与一审判决所查明的事实一致，本院予以确认。
综合诉辩双方的诉讼主张，本案争议的焦点是：一审判决上诉人钦州市钦州港经济技术开发区金鼓居民委员会第四居民小组支付给被上诉人钟树梅人份收益分配、航道开通补助费、征地补偿款、泥款、土方款、基建费补偿款、被埋集体田补偿款、附着物拆迁补偿款、用地奖励金等项款分配收益共计97951.3元是否有事实和法律依据。
本院认为，本案属侵害集体经济组织成员权益纠纷案件，处理该类案件的关键问题是集体经济组织成员资格的确定，具有集体经济组织成员资格，当然的有权分得本集体经济组织因征地补偿的各项款项。农村集体经济组织成员资格是农村最基本的身份权，确定农村集体经济组织成员资格应遵循三个原则：一是平等性。即作为村组集体经济组织成员，不分性别，不分出生先后，不分有无财产及土地，不分贡献大小，不分加入集体组织时间长短，其农村集体经济组织成员资格一律平等。二、是特定性。即集体经济成员，个人特定归属于组。如果是组上土地征用，则由全组村民商定分配方案，个人有权参加与该组利益分配，而不涉及其他组村民。三、是身份性。即集体经济成员所有子女。自然具有该集体经济组织成员资格。父或母一方具有集体经济组织成员资格，若子女随父或母落户于该集体经济组织，则其也自然具有该集体经济组织成员资格。另外还有通过婚姻、收养、其他原因迁入等具有集体经济组织成员资格。在本案中，1981年被上诉人钟树梅与高伟达结婚。2007年7月30日被上诉人钟树梅经合法程序由非农业户口转为农业户口并以夫妻投靠方式将户口迁至钦州市钦州港金鼓居委会第四居民小组成为了上诉人集体经济组织成员。作为确定是否具有农村集体经济组织成员资格基本的形式要件，就是个人常住户口是否依法登记在村组，这是农村集体经济组织自然共同体的自然属性必然要求，也是户籍登记的法律属性共同决定的。被上诉人取得户籍登记情况属于其丈夫方具有本集体经济组织成员资格，只要通过合法的形式随夫妻方式落户，依法登记在本集体经济组织，被上诉人钟树梅因婚姻关系原因迁入即取得了集体经济组织成员资格，应享受其相关的分配待遇。土地是农村居民的基本生活保障，因而具有农村集体经济组织成员资格，就享有集体经济组织权益。如果取得了其他方式的基本生活保障村组成员，就不享有集体经济组织权益。比如退休已享受国家养老政策人员、纳入国家公务员序列人员以及其他纳入国家编制，由国家财政负担的工作人员，因其已经享有基本的生活保障，不再以农村土地为基本生活保障，因此不论其户籍是否登记在集体经济组织，均不得享有该集体经济组织权益分配，本案的被上诉人钟树梅不属于上述情形。因此上诉人依法应当从其成为本集体经济组织成员之日即2007年7月30日起享受该集体经济组织成员的同等待遇，但上诉人以村民会议集体决定“非转农迁回的不得参加集体分配”为由拒绝分配给其所得的征地补偿款，违反了《村民委员会组织法》、《中华人民共和国物权法》的相关规定，侵害了被上诉人钟树梅合法权益。上诉人在二审期间向本院提供了两份证明，拟证明高伟达曾经承诺被上诉人迁入本村时表示放弃生产队的分配。本院认为，两份证明是一审判决后，上诉人分别于2017年4月22日和2017年5月17日出具的，上述两份证明是上诉人本人出具的，其本人又是本案当事人故无法证明其证明力，且其证明的内容均没有吴瑞成、高伟达本人的签字，两份证明不能证实高伟达承诺被上诉人迁入本村时表示放弃生产队的分配。上诉人提供的上述两份证明不具有证据的合法性、真实性、关联性，不能作为认定本案事实的证据，本院不予采纳。一审判决上诉人钦州市钦州港经济技术开发区金鼓居民委员会第四居民小组支付给被上诉人钟树梅人份收益分配、航道开通补助费、征地补偿款、泥款、土方款、基建费补偿款、被埋集体田补偿款、附着物拆迁补偿款、用地奖励金等项款分配收益共计97951.3元是有事实和法律依据的，并无不当，本院予以维持。上诉人主张被上诉人没有资格享有集体经济组织权益的上诉理由不能成立，本院不予支持。
综上所述，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。上诉人提出的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费2262元，由上诉人钦州市钦州港经济技术开发区金鼓居委会第四居民小组负担。
本判决为终审判决。
审判长 陈明华
审判员 黄载文
审判员 王英佑
二〇一七年七月十七日
书记员 苏 芸