陕西省榆林市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）榆中民再终字第00005号
再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：曹某，农民。
委托代理人：白学智。
委托代理人：曹占荣，男，1951年7月17日出生，汉族，农民，系曹某之父。
被申请人（一审被告、二审上诉人）：定边县定边镇曹园子村村民委员会。
法定代表人曹永奇，系村委会主任。
再审申请人曹某与被申请人定边县定边镇曹园子村民委员会（以下简称曹园子村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服本院（2012）榆中法民一终字第00167号民事判决，向陕西省高级人民法院申请再审。陕西省高级人民法院于2013年12月26日作出（2013）陕立民申字第00604号民事裁定，指令本院再审本案。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。再审申请人曹某的委托代理人白学智、曹占荣，被申请人曹园子村委会的法定代表人曹永奇均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2011年9月6日，一审原告曹某向定边县人民法院起诉称，其系曹园子村村民，承包地亦在曹园子村。1999年1月20日，其与盐场堡镇东滩村村民田广杰结婚，婚后在东滩村未分到承包地，其户口就一直在曹园子村未迁出。近年来，被告曹园子村委会给全体村民分配土地征用补偿费，却以其已出嫁为由，不予分配。其虽与外乡人结婚，但婚后户口未迁移，承包地仍在曹园子村，仍属曹园子村村民，应与该村村民享受同等待遇。故请求判令被告给其分配土地征用补偿费16万元（以分配表确定的人均分配额为准）。
被告曹园子村委会辩称，曹某出嫁后就不在曹园子村生产、生活。2008年盐场堡东滩乡林权改革过程中，给曹某分了荒滩、荒地，故曹某已成为东滩村村民。2011年12月，经村民代表大会讨论决定，曹园子村愿给原告按人均征地款的50%进行一次性补偿。
定边县人民法院一审查明，原告曹某系曹园子村第二村民小组村民，户口登记在曹园子村，1998年在曹园子分到了承包地。1999年1月20日原告与盐场堡镇东滩村村民田广杰结婚时，东滩村第二轮土地承包已经结束，原告在东滩村未分到承包地，户口没有从曹园子村迁出，原告在东滩村也没有享受集体收益分配权。2008年定边县政府征用了曹园子村集体荒地，2009年被告制定集体土地征用土地补偿费分配方案时规定不给外嫁女分配，原告因此未分到集体土地征用补偿费。故原告起诉请求判令被告给其分配16万元集体土地征用补偿费（以分配表确定的人均分配额为准）。
另查明，曹园子村集体土地征用补偿费分配方案确定曹园子村二组171人参与分配，不包括原告在内。诉讼中，原、被告一致确认曹园子村委会已经给曹园子村村二组集体经济组织成员人均分配集体土地征用补偿费122948元，该款由曹园子村委会负责发放。2011年12月，被告针对本村几类特殊户口，制定了补充方案，决定对1998年以后出嫁到农村的本村女子，根据其本人在男方的分配情况，给予人均征地款50%的一次性补偿。
定边县人民法院一审认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿方案确定是已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。原告曹某婚前系曹园子村二组集体经济组织成员，婚后户口未迁出曹园子村，也未享受其丈夫所在村集体收益分配权，故对原告要求被告支付集体土地征用补偿费的诉讼请求，应予支持。被告辩称原告丈夫所在的盐场堡镇东滩村给原告分了荒滩、荒地，原告在该村已经享有了一定的集体收益分配，但未提供相关证据证明其主张，对被告的抗辩理由不予支持。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条规定，妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用土地补偿费使用以及宅基地适用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条规定，任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。被告制定集体土地征用补偿费分配方案时经过村民代表会议讨论决定，符合民主议定程序。但分配方案有关不给外嫁女分配的内容，与《中华人民共和国权益保证法》相关规定相抵触，该内容无效。2011年12月，被告针对几类特殊户口制定的补充分配方案，对于1998年以后出嫁到农村的本村女子，决定根据其本人在男方的分配情况给予人均征地款50%的一次性补偿。原告并未在其丈夫所在村享受过集体收益分配权经济组织成员享有同等的收益分配权，故该补充分配方案不适用于原告。被告已经给曹园子村二组其他集体经济组织成员每人分了122948元集体土地征用补偿费，也应按同等数额给原告分配。被告再分配剩余集体土地征用补偿费时，原告与其他集体经济组织成员享有同等分配额。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第五条和《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：一、被告定边县定边镇曹园子村民委员会于判决生效后5日内给原告曹某支付集体土地征用补偿费122948元。二、被告定边县定边镇曹园子村民委员会再分配剩余集体土地征用补偿费时，原告曹某与其他集体经济组织成员享有同等分配额。如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3500元，由被告定边县定边镇曹园子村民委员会承担。
曹园子村委会不服一审判决，向本院提起上诉称，1999年，曹某与定边县盐场堡镇东滩村村民田广杰结婚后，一直在东滩村生产、生活，东滩村也给其承包了荒滩、荒地，享受了东滩村的权益，曹某婚后在曹园子村未尽过任何义务。根据陕西省高级人民法院会议纪要的规定，曹某不具有曹园子村村民的资格，请求撤销原判，驳回曹某的诉讼请求。
曹某口头答辩称，其婚后一直未将户口迁出本村，并在本村履行义务，在丈夫所在村子未享受任何权利，故其应与其他村民享受同等待遇。
本院二审查明的事实与一审查明的事实相同，对一审查明的事实予以确认。
本院二审认为，被上诉人曹某婚前系曹园子村二组村民，被上诉人婚后未迁转户口，应属曹园子村集体经济组织成员。2008年，定边县人民政府征用了曹园子村的集体荒地，上诉人曹园子村委会获得相应的土地征用补偿费。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的有关规定，对于征地补偿费的使用、分配方案，经村民会议讨论决定方可办理。村民会议的决定如果与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，或者有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。因此，对于征地补偿费是否进行分配，以及分配方案的确定，属于村民自治的范畴。上诉人在制定土地补偿费分配方案后，制定了补充分配方案，决定对1998年以后出嫁到农村的本村女子，根据其本人在男方的分配情况，给予人均征地款50%的一次性补偿。被上诉人曹某如果认为该分配方案侵犯其合法权利，应申请本人所在的镇人民政府责令改正。上诉人曹园子村委会称被上诉人曹某不属于该村村民的上诉理由无事实依据，本院不予支持，但一审法院直接判决上诉人曹园子村委会支付被上诉人曹某征地补偿费不当，依法应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（二）项、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款第（七）项、第二十七条的规定，判决如下：一、撤销定边县人民法院（2011）定民初字第01689号民事判决；二、曹某具有定边县定边镇曹园子村集体经济组织成员资格。一审案件受理费50元，二审案件受理费50元，共计100元，由上诉人定边县定边镇曹园子村民委员会负担。
曹某不服本院二审判决申请再审称，二审判决适用法律不当，请求撤销二审判决书中的第一项内容，维持一审判决。
被申请人定边县定边镇曹园子村民委员会口头辩称，村委会对征地款的补偿方案是根据实际情况及和当地人大、法律界人士在充分探讨的基础上制定的，为了村委会顺利开展工作，社会和谐、稳定，请求维持二审判决。
再审中曹某的委托代理人提交三份证据，一是曹某在曹园子村住宅的照片一张；二是曹园子村委会给曹某发放的选民证一张及计生局印制的保健卡一份；三是承包人为曹占荣的承包土地基本情况登记表一份。以上证据均用以证明曹某系曹园子村村民，应享受村民待遇。
经庭审质证，定边县定边镇曹园子村民委员对上述证据的真实性及证目的均无异议。
该三份证据，本院予以确认。
本院再审查明的事实与原二审认定的事实一致。
本院再审认为，农村集体土地属于农村集体经济组织所有，土地补偿款依法亦归农村集体经济组织所有。本案中被申请人定边县定边镇曹园子村委会作为农村集体经济组织代表，具有管理、使用、分配集体经济组织收益的权利，可以经法定程序自主决定如何对属于本村组的土地征收补偿款进行分配。再审申请人曹某的户籍在被申请人处，并在被申请人处有自己的承包土地，具有被申请人村组的集体经济组织成员资格，可以享有集体经济组织的收益分配权，但按照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十七条之规定，被申请人村委会如何分配土地征用补偿费属于集体经济组织自治范围，依法应当由集体经济组织依照法律规定的议定程序决定。故本案原二审判决认定事实清楚，适用法律正确，处理得当，再审申请人曹某的再审理由不能成立，本院不予支持。本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条、第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
维持本院（2012）榆中法民一终字第00167号民事判决。
本判决为终审判决。
审 判 长 苏小娟
审 判 员 高慧云
代理审判员 窦筱琪
二〇一四年五月八日
书 记 员 韩连梅