湖南省双峰县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）双民一初字第217号
原告双峰县城市建设投资开发有限责任公司。
法定代表人龚国振，该公司经理。
委托代理人王晓辉，系该公司职员。
委托代理人陈伟，湖南定胜律师事务所律师。
被告龚体全。
原告双峰县城市建设投资有限责任公司与被告龚体全房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2014年3月13日受理，依法由审判员彭桂胤担任审判长，与人民陪审员彭能娅、谭友三组成合议庭，于2014年7月14日公开开庭进行了审理，书记员李妙担任记录，原告的委托代理人王晓辉、陈伟到庭参与诉讼，被告龚体全经本院传票传唤，无正当理由未到庭参与诉讼，本案现已审理终结。
原告双峰县城市建设投资有限责任公司诉称，被告龚体全系本县永丰镇井湾村廖家组居民，根据双峰县城项目建设的需要，原、被告经多次协商后，于2013年7月1日就被告坐落于该组的房屋搬迁事宜，达成双峰县主动申请提前拆迁房屋补偿安置协议书，双方约定，1、乙方（被告）自愿选择统规新建的拆迁补偿安置方式进行补偿和安置；2、甲方（原告）补偿乙方房屋、附着物、搬家过渡费等共计78048元；3、乙方必须于2013年7月30日搬迁完毕，否则，甲方有权搬迁腾房，搬迁费用甲方在乙方补偿款中扣除；4、甲方将拆迁安置补偿款拨付至双峰县国有土地房屋征收管理局财政专用账户，乙方在协议约定的时间内腾空房屋及其他物品后，凭房屋拆迁补偿安置协议和拆迁户搬家交房回执单到县拆迁办办理领款手续。协议签订以后，原告为确保城市建设项目正常开展，曾多次要求被告履行搬迁腾房的义务，但被告至今未按约履行。原告认为，被告的行为是违约行为，应依法承担责任，故此特向法院提起诉讼，请求判决：1、被告腾出、搬迁其坐落于双峰县永丰镇井湾村廖家组的房屋及附着物；2、被告支付逾期腾房搬迁费用3000元，并赔偿原告的经济损失，承担本案的诉讼费用。
在本院指定的举证期限内，原告向本院提交了如下证据：
1、被告龚体全的户籍资料复印件；
2、原、被告签订的房屋拆迁补偿安置协议书复印件；
3、井湾村拆迁户资金领取结算单复印件；
4、集体土地建设用地使用证。
被告龚体全未作书面答辩，只是在开庭之日提交了反诉状（龚体全交了反诉状即离开审判庭，没有参与审理），同时提交了娄底市人民政府娄政发(2012)1号《娄底市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法》的通知和《关于城区近期规划建设用地范围内集体土地上房屋提前拆迁补偿安置有关事项的通知》复印件。
原、被告提交的前述证据，均经庭审质证，本院予以采信。
综合原、被告的举证和本院的认证，本院确认如下案件事实：
被告龚体全系本县永丰镇井湾村廖家组居民，其房屋位于双峰县城近期规划建设区域范围内，2013年6月，原告向被告等居民发出《关于城区近期规划建设用地范围内集体土地上房屋提前拆迁补偿安置有关事项的通知》，通知的主要内容如下：1、适用政策。提前申请拆迁户主可以在2013年7月10前，选择申请参照娄政发（2008）3号文件进行拆迁补偿安置，也可以选择按娄政发（2012）1号精神进行拆迁补偿安置，逾期不选择的，视为选择了参照娄政发（2012）1号文件进行拆迁补偿安置；2、时间要求。必须在2013年7月10日前完成房屋的丈量登记和拆迁补偿数据的核对，逾期不能完成或不签字认可核对数据的视为自动放弃提前拆迁申请；必须在2013年7月20日前签订房屋拆迁补偿安置协议，逾期不能签订房屋拆迁补偿安置协议的视为自动放弃提前拆迁申请；必须在2013年7月30日5点前完成腾房交地，并保证房屋随时可以拆除落地，逾期不能腾房交地的，视为自动放弃提前拆迁申请；3、安置位置。选择按娄政发（2008）3号文件统规新建拆迁补偿安置方式的拆迁户，井湾村的原则上安置在井湾安置基地，……4、择地原则。……5、宅基地保证金。……6、奖励：（1）、房屋登记奖。2013年7月10日前完成房屋丈量登记核数的拆迁户按3000元的标准进行奖励。（2）、拆迁签约奖。2013年7月20日前拆迁户签订了房屋拆迁补偿协议的按2000元的标准进行奖励，每提前一天加奖1000元，最多不超过7天。（3）、腾房交地奖。2013年7月30日5点前完成交房的拆迁户奖励3000元，同时每提前一天按房屋及附属物补偿总金额的1％给予奖励，最多不超过1％。尔后，被告主动向原告提交书面申请，要求其被拆迁的房屋参照娄政发（2008）3号文件进行拆迁补偿安置。2013年7月1日，就被告坐落于永丰镇井湾村廖家组的房屋（建筑面积86.83㎡）拆迁安置补偿事宜，原、被告达成双峰县主动申请提前拆迁房屋补偿安置协议，双方约定：1、乙方（被告）自愿选择统规新建的拆迁补偿安置方式进行补偿和安置；2、甲方（原告）补偿乙方房屋、附着物、搬家过渡费等共计69408元；3、乙方必须于2013年7月30日搬迁完毕，否则，甲方有权搬迁腾房，搬迁费用甲方在乙方补偿款中扣除；4、甲方将拆迁安置补偿款拨付至双峰县国有土地房屋征收管理局财政专用账户，乙方在协议约定的时间内腾空房屋及其他物品后，凭房屋拆迁补偿安置协议和拆迁户搬家交房回执单到县拆迁办办理领款手续。5、被告的重建地安置在井湾安置基地，重建地面积为105㎡，安置成员为彭怀英、龚伟鸿、龚冰。协议签订以后，为确保城市建设项目正常开展，原告曾多次要求被告履行搬迁腾房的义务，但被告至今未按约履行。2014年3月13日，原告向本院提起诉讼，提出前述诉讼请求。
本案原、被告争执的焦点问题是原、被告签订的房屋拆迁补偿安置协议是否有效；被告没有按协议履行是否构成违约，是否应承担违约责任；其他与本案有关的程序和实体问题的处理。
本院认为，在签订房屋提起拆迁安置补偿协议之前，原告双峰县城市建设投资有限责任公司向被告发出了《关于城区近期规划建设用地范围内集体土地上房屋提前拆迁补偿安置有关事项的通知》，该通知表明原告欲与被告签订房屋拆迁安置补偿协议，意即向被告发出签订合同的邀请，之后，被告应邀主动向原告提出书面申请，自愿选择参照娄政发（2008）3号文件提前进行拆迁补偿安置，被告的行为符合民事权利自治原则，原告与被告由此签订的房屋拆迁补偿安置合同合法有效，被告应按约履行。但是，协议签订以后，经原告多次催促，被告至今未腾房搬迁，被告的行为系违约行为，应迅速腾房搬迁，将房屋、土地使用权及其他地上附着物交给原告；原告主张要求被告支付腾房搬迁费3000元并赔偿相关违约损失，因没有提交证据予以证明，对此请求，本院不予支持；《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第三十四条规定，当事人增加、变更诉讼请求或者提起反诉的，应当在举证期限届满前提出。由于本院已指定被告应当在2014年4月30日完成举证，而被告在2014年7月14日才向本院提交反诉状，已逾期，故本院对此反诉不予处理，被告可以另行提起诉讼解决。据此，依照《中华人民共和国合同法》第十五条、第六十条、第一百零七条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告龚体全在本判决书生效之日起七天内将其坐落于双峰县永丰镇井湾村廖家组的房屋及附着物腾空并搬迁。逾期履行，则应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，支付迟延履行金；
二、驳回原告双峰县城市建设投资有限责任公司要求被告龚体全支付3000元搬迁腾房费并赔偿违约损失的诉讼请求。
案件受理费10000元，由原告双峰县城市建设投资有限责任公司负担500元，由被告龚体全负担9500元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或向直接向娄底市中级人民法院提交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于娄底市中级人民法院。
审 判 长 彭桂胤
人民陪审员 彭能娅
人民陪审员 谭友三
二〇一四年七月二十九日
书 记 员 李 妙
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》第十五条要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请。
商业广告的内容符合要约规定的，视为要约。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。