湖北省黄冈市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）鄂11民终398号上诉人（原审原告）黄小和，男，生于1964年11月28日，汉族，湖北省黄梅县人，农民，住黄梅县。上诉人（原审被告）黄梅县蔡山镇上新墩村村民委员会。法定代表人黄树泽，该村委会主任。委托代理人涂保华，该村委会副主任，代理权限为特别授权。委托代理人胡永超，黄梅县蔡山镇法律服务所法律工作者，代理权限为一般代理。被上诉人（原审第三人）黄友桥，男，生于1962年1月7日，汉族，湖北省黄梅县人，农民，住黄梅县。上诉人黄小和为与上诉人黄梅县蔡山镇上新墩村村民委员会（以下简称“上新墩村委会”）、第三人黄友桥农村土地承包合同纠纷一案，不服湖北省黄梅县人民法院（2015）鄂黄梅民重字第00008号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年4月13日立案受理后，依法组成由审判员林俊担任审判长，审判员宋顺国、张敏参加的合议庭，并于2016年5月6日公开开庭审理了本案。上诉人黄小和，上诉人上新墩村委会的法定代表人黄泽树、委托代理人涂保华及委托代理人胡永超，被上诉人黄友桥均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审查明：2009年9月30日，黄小和（乙方）与上新墩村委会（甲方）签订了一份土地承包合同书，双方约定“一、承包面积：甲方将所属老洲湖所有地亩交给乙方承包，……。二、承包期限：承包期为十一年，即自二00九年十一月一日起至二0二0年十月三十一日止。三、承包上交方式及金额：1、按每年交小组捌仟元整；2、乙方必须于头年8月30日前全额交清下一年上交，否则甲方将有权强制收取；3、如发生特大自然水灾造成溃口水淹，乙方必须上交应交款额的50%，上交期限同未溃口不变。……七、乙方在承包期间，每年排渍必须服从村统一安排，不得提出任何苛刻条件，更不得无理取闹。八、甲乙双方应严格遵守合同，若一方违约，应赔偿违约金给对方，违约金按上交每年金额的20%计算。乙方在行使合同期间必须交1600元违约金，违约金可抵最后一年上交。……”合同签订后，黄小和依约交纳了2010年度承包金8000元及违约金预付款1600元，上新墩村委会亦将约定的土地交给黄小和种植。至2010年8月30日，因黄小和应交纳2011年度承包金，但黄小和以上新墩村委会未尽排涝义务为由要求按合同约定减交50%的承包金，上新墩村委会未同意，为此双方发生争议。黄小和遂拒绝交纳2011年度承包金8000元。上新墩村委会催收未果，遂于2010年9月12日在未终止与承包合同情况下径直决定将上述土地发包给第三人黄友桥种植，第三人黄友桥接手承包后，雇请他人将黄小和在上述土地上种植的部分农作物以打草药方式毁损，并在该土地上种植农作物。黄小和在上述土地上种植的部分农作物被第三人黄友桥雇请他人毁损后遭受的损失经黄梅县物价局价格认证中心鉴定损失额为人民币30473元。黄小和提起诉讼，请求确认其与上新墩村委会签订的土地承包合同有效，并要求继续履行合同并赔偿损失。原审另查明，双方所讼争土地现已由该村小组农户自行种植。原审认为，黄小和与上新墩村委会签订的土地承包合同系双方证实意思表示，且内容符合法律规定，属有效合同。黄小和未按合同约定交纳应交的土地承包金虽有违约行为，上新墩村委会本可依法主张权利，但上新墩村委会却在未终止与黄小和签订的承包合同情况下径直将讼争土地发包给第三人黄友桥种植，属违约行为，侵害了黄小和的土地承包经营权。故对黄小和要求确认与被告签订的合同有效、继续履行合同的诉讼请求符合法律规定，本院应予支持，但鉴于所讼争土地已由该土地所属的村小组农户自行种植，继续履行合同已无可能，该合同应予解除；对黄小和要求上新墩村委会承担赔偿责任的诉讼请求，因上新墩村委会违约将讼争土地发包给第三人黄友桥，致黄小和所种植的农作物遭受损失，且损失已举证证实，故对黄小和的该项诉请，予以支持；对黄小和要求上新墩村委会排除妨碍的诉讼请求，因合同无法继续履行，且情势已发生变更，故对黄小和的该项诉请，不予支持。上新墩村委会将讼争土地发包给第三人黄友桥，黄小和并未举证证实上新墩村委会与第三人黄友桥系恶意串通，第三人黄友桥并无过错，即便第三人黄友桥在承包后对黄小和在讼争土地上种植的农作物进行了毁损，亦属侵权关系，黄小和已选择要求上新墩村委会承担违约责任，故第三人黄友桥在本案中为承担责任。遂判决：一、解除黄小和与上新墩村委会签订的土地承包合同；二、由上新墩村委会赔偿黄小和的损失30473元。限于本判决生效之日起十日内履行完毕。逾期履行的，则按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息；三、驳回黄小和的其他诉讼请求。上诉人黄小和不服原审法院上述判决，上诉提出：上新墩村委会和村民代表黄友桥恶意将本人承包的土地占为己有，给本人造成严重的经济损失。本人承包土地被占每年最低损失5.3万元，10年的损失为53万元，加上庄稼损失30473元，共计损失应为560473元。原审确认的损失过低，请求二审法院依法改判。针对黄小和的上诉，上新墩村委会辩称：黄小和承包的是一组的土地，与村委会无关，且黄小和未上交下一年的承包费，违约在先，村委会只是依约收回土地重新发包，黄小和要求村委会赔偿无依据。黄友桥辩称：黄小和只垦种土地一年，没有任何损失，村民小组分包给本人耕种，本人不应承担责任。上诉人上新墩村委会亦不服原审法院上述判决，上诉提出：双方讼争的土地并不是本村委会集体所有，而是本村一组村民集体所有，虽然村委会与黄小和签订土地承包合同，并不能改变土地权属。上新墩村委会不应作为被告；讼争的土地属一组村民集体所有，承包费由一组村民享有，黄小和未按时上交承包费，村委会制止其进行下一轮耕种，因此，黄梅县物价局价格认证中心鉴定的损失缺乏科学性，一审法院未查明事实，且本村委会不是本案适格主体，请求二审法院依法撤销原审判决，依法改判。针对上新墩村委会的上诉，黄小和辩称：本人是与上新墩村委会签订合同，并不是与一组村民签订合同，在本人不知情的情况下，上新墩村委会将本人承包的土地发包给黄友桥导致损失，应由上新墩村委会承担违约责任。被上诉人黄友桥对上新墩村委会的上诉没有意见。双方当事人均未提交新的证据。根据原审已质证的证据，本院另查明，受黄梅县人民法院委托，黄梅县物价局价格认证中心“成立了价格鉴定小组，制定了价格鉴定作业主案，并派员对鉴定标的先后两次进行了现场勘察。……被损坏的萝卜、青菜青苗、小麦青苗等损失价格为30473元”。本院经审理查明，原审查明的事实属实。本院认为，上新墩村委会与黄小和签订的土地承包合同，是双方真实意思表示，内容形式合法，且不违反国家法律、法规强制性规定，为有效合同，对双方均有约束力。上新墩村委会与黄小和签订土地承包合同，约定双方的权利和义务，所约定承包的土地属上新墩村委会集体所有，因合同履行过程中产生纠纷，上新墩村委会作为合同当事人，诉讼主体适格。而上新墩村委会一组，是该村委会下设的村民小组，不具法人资格，故上新墩村委会提出其被告主体不适格，应由村民一组承担责任的上诉理由不成立。上新墩村委会在未与土地承包人黄小和协商的情况下，将土地另行发包给黄友桥，导致黄小和种植的农作物毁损，依法应承担赔偿责任。黄梅县物价局价格认证中心接受人民法院委托对黄小和种植的农作物毁损损失作出认定，上新墩村委会虽对该鉴定结论有异议，但未申请重新鉴定或提供足以反驳该鉴定结论的证据，故黄梅县物价局价格认证中心作出的鉴定结论可作为认定黄小和农作物毁损损失的依据。黄小和提出除鉴定确定的损失外还有损失53万元，未提供合法有效证据证实，根据最高人民法院《关于适用的解释》第九十条（当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果）的规定，其该项上诉理由不予支持。原审认定合同无法以继续履行，判决解除双方土地承包合同，双方均未对该项判决提出上诉，本院不予审查变更。综上，黄小和与上新墩村委会的上诉理由均不成立，其上诉请求均不予支持。原审认定事实清楚，适用法律正确，判决并无不当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费9662元，由上诉人黄小和负担9100元，上诉人上新墩村委会负担562元。本判决为终审判决。审判长 林 俊审判员 宋顺国审判员 张 敏二〇一六年七月十一日书记员 董 欢