广西壮族自治区恭城瑶族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）桂0332民初554号
原告：伍贤禄，男，1982年12月11日出生，瑶族，住广西恭城瑶族自治县。
委托诉讼代理人：何佑禧，广西银杉律师事务所律师。
被告：恭城三江矿产有限公司，住所地广西恭城瑶族自治县三江乡三江街。
法定代表人：兰毅。
原告伍贤禄与被告恭城三江矿产有限公司农村土地承包合同纠纷一案，本院于2017年8月21日立案受理后，依法组成由审判员刘国芝担任审判长，审判员陈忠霖和人民陪审员黄纯赤参加的合议庭，于2017年10月10日公开开庭进行了审理，书记员李世朋担任记录。原告伍贤禄及其委托诉讼代理人何佑禧到庭参加诉讼，被告恭城三江矿产有限公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案经合议庭评议，现已审理终结。
原告起诉的诉讼请求：依法判令1、被告恭城三江矿产有限公司及时支付土地使用租金21200元；2、解除原、被告签订的土地租赁合同，被告将租赁的土地返还原告；3、被告恭城三江矿产有限公司承担本案诉讼费用。
事实及理由：被告恭城三江矿产有限公司分别于2010年5月，2011年12月与原告伍贤禄签订合同，租用原告承包的位于三江乡大地村狐狸塘（小地名）约1亩，大水冲口（小地名）约5亩山场土地用于矿渣的开采、选矿、存放等，年租金共计为10600元，期限至2015年5月14日。后被告支付了合同期限内的租金。合同到期后被告没有与原告续签合同，也没有将租用的土地退还给原告或支付租金，一直占用原告的土地至今，原告多次找被告协商未果，为维护原告的合法权益，请人民法院依法判决。
原告伍贤禄对其陈述事实提供的证据有：
告身份证，拟证明原告的身份信息情况。2、
业信用信息公示报告打印件，拟证明被告的身份信息情况。3、
010年5月14日双方签订的土地补偿协议书、2010年11月15日双方签订的山场租用协议书、2011年12月5日双方签订的土地租用协议书，拟证明被告从2010年5月14日起租用原告承包的土地，租用期限至2015年5月14日止，合同到期后被告没有与原告续签合同，也没有将租用的土地退还给原告或支付租金，一直占用原告的土地至今。4、
江乡大地村第10村民小组证明，拟证明被告的办公用房、住房、厂房等均建在原告承包经营使用的土地范围内。5、
5、森林、林木、林地状况登记表（2张），拟证明原告对被告租用的土地拥有土地使用权。
被告恭城三江矿产有限公司未到庭参加诉讼亦未提交书面答辩意见。
根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，当事人有答辩及对对方当事人提交的证据进行质证的权利，本案被告恭城三江矿产有限公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，视为其已放弃答辩和举证质证的权利。
为查明案件事实，本院依职权调取的证据有：
城瑶族自治县国土资源局的函，拟证明被告恭城三江矿产有限公司厂区、生活区的土地类型为农用地。2、
2、现场勘查图（1张），现场勘查照片（17张），拟证明被告厂区、生活区的大致现状。
经过开庭质证，本院认为，原告提供的证据1、2、4、5具有真实性、合法性、关联性，对其证明效力和拟证事项本院予以确认；证据3的证明效力及拟证事项本院结合本案事实及全案证据再作综合评判。
原告对本院依职权调取的证据均无异议，该2组证据具有真实性、合法性、关联性，对其证明效力和拟证事项本院予以确认。
综合全案证据及庭审笔录，本院确认以下法律事实：
2010年5月14日，原告作为乙方、被告作为甲方签订土地补偿协议书，协议书约定：甲方因办厂需要，规划在分开源大水冲口山胡椒（小地名）建一个小型选矿厂，厂址及尾矿坝，占有乙方承包管理的土地；土地占有范围纵向沿大水冲口山胡椒河边起上至洪路石壁脚，横向左边自石壁脚平行，岐龙沿岐龙直下河边，右边斜面冲边电杆过冲后沿山坡上10米再沿山坡向下至周日新窿口废渣槽中部外边沿；使用期为5年，自2010年5月14日至2015年5月14日止，按年6000元，共计30000元，在签订本协议时一次性给付乙方，期满后甲方需续协议，仍按每年6000元不变；甲方停止生产后厂房宿舍归乙方所有；甲方负责给乙方修250米路，自去麻哥的窿口岔路开始。协议书对其他相关事项亦进行了约定。被告以前的法定代表人，现股东之一兰圣在协议书上甲方栏签名。
2010年11月15日，原告作为乙方、被告作为甲方签订的山场租用协议书，协议书约定：为合理开发矿产资源，就甲方租用乙方所属位于狐狸塘（小地名）山场一事达成共识；租用范围为现矿渣覆盖地和现厂房道路占用地（现乙方居住厂棚除外）；租用时间为5年，自2010年5月14日至2015年5月14日止；租金为每年600元整，在签订协议时一次性给付乙方。协议书对其他相关事项亦进行了约定。被告的工作人员吴宁在协议书上甲方栏书写“三江矿产经营部”并签名捺印。
2011年12月5日的土地租用协议书载明：甲方恭城三江矿产有限公司，乙方伍贤禄；为发展经济，确保企业正常生产经营，经双方共同协商，就甲方租用乙方位于蚂蚱山、大水冲口和1号窿口周边土地一事达成共识；租赁范围为蚂蚱山自变压器起至隧道头止约0.8亩，大水冲现炸药库距12米外约0.2亩一号窿周边河床底以上约6米；租赁时间自2011年12月4日起至2015年5月14日止；甲方租用乙方三处土地总租金为每年4000元，租金给付时间自2012年5月14日起算，地面附着物补偿款一次性给付5000元。租金及附着物补偿款在签订协议时一次性给付乙方。协议书对其他相关事项亦进行了载明。原三江乡政府工作人员江万辉在协议书上甲方栏书写“恭城三江矿产有限公司”并作为见证人签名。
被告按上述三份协议书履行了租金给付义务，并在协议书租地范围内建有锌粉厂房、砖瓦结构房屋十余间、两层砖瓦结构房屋一栋、选矿厂、新、老炸药库等建筑并安装有球磨机、破碎机、轨道等机械设备。现被告公司处于停工状态。
被告恭城三江矿产有限公司厂区、生活区等租用的土地类型为农用地（即林地），林地使用权权利人为原告伍贤禄。
本院认为，被告建设厂区、生活区等没有依法申请使用国有土地，而是采取租用原告拥有林地使用权的农用地的形式，违反了《中华人民共和国土地管理法》中“使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。”的强制性规定，故原、被告签订的协议书为无效合同。因无效的合同自始没有法律约束力，故对原告要求被告给付土地使用租金21200元的诉讼请求，本院不予支持。被告因无效合同占用的原告的林地，应当予以返还原告。
综上所述，依据《中华人民共和国土地管理法》第四条、第十三条、第四十三条、第四十四条第一款、《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十六条、第五十八条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
告恭城三江矿产有限公司于本判决生效之日起十日内返还其占用的原告伍贤禄拥有林地使用权的林地。二、
二、驳回原告伍贤禄的其他诉讼请求。
案件受理费330元，由原告伍贤禄负担165元，由被告恭城三江矿产有限公司负担165元。
如果义务人未按本判决指定的期间履行义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，支付迟延履行金。权利人可于判决书确定义务人履行义务的期限届满之日起二年内申请人民法院执行。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费330元，[户名：桂林市中级人民法院，账号：20×××16，开户行：农行桂林高新支行]，上诉于桂林市中级人民法院。递交上诉状后七日内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。
审 判 长 刘国芝
审 判 员 陈忠霖
人民陪审员 黄纯赤
二〇一七年十月十六日
书 记 员 李世朋
附：相关法律条款
《中华人民共和国土地管理法》
第四条国家实行土地用途管制制度。
国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。
前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。
使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。
第十三条依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第四十三条任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。
前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。
第四十四条建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。
省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。
在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。
本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。
《中华人民共和国合同法》
第五十二条【合同无效的法定情形】有下列情形之一的，合同无效：
）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益。（三）以
法形式掩盖非法目的。（四）损害社会公共利益。
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十六条【合同自始无效与部分有效】无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。
第五十八条【合同无效或被撤销的法律后果】合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》
第十四条合同法第五十二条第（五）项规定的“强制性规定”，是指效力性强制性规定。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。