内蒙古自治区牙克石市人民法院
行 政 判 决 书
（2017）内0782行初18号
原告邵奎，男，1979年10月2日出生，汉族，现住内蒙古自治区牙克石市。
被告哈尔滨铁路公安局海拉尔公安处，住所地内蒙古自治区呼伦贝尔市海拉尔区靠山街民主路2号。
法定代表人于荣华，哈尔滨铁路公安局海拉尔公安处处长。
委托代理人焦健，哈尔滨铁路公安局海拉尔公安处法制监管支队副支队长。
委托代理人陈玉林，内蒙古铁源律师事务所律师。
原告邵奎不服被告哈尔滨铁路公安局海拉尔公安处（以下简称海拉尔铁路公安处）作出的海铁公（治）行罚决字[2017]21号行政处罚决定书，于2017年4月10日向本院提起行政诉讼。本院于2017年4月12日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年9月11日公开开庭审理了本案。原告邵奎，被告海拉尔公安处委托代理人焦健、陈玉林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告海拉尔铁路公安处于2017年3月27日作出海铁公（治）行罚决字[2017]21号行政处罚决定书认为2016年11月20日13时48分许，邵奎以自己母亲过世的虚假事实为由，将花圈摆放在博克图火车站公安执勤室的门口，并无事生非，不听民警的劝阻在候车室内吵闹，扰乱了公安机关正常工作秩序。并根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第(一)项的规定，决定给予邵奎行政行政拘留十日处罚。
原告邵奎诉称，2016年11月20日21点30分左右，博克图车站冯某违反工作程序规定，无事生非，用身体堵在安检门通道入口处，物品堆积，并以工作为借口，手持探测仪打击石秀兰腹部，石秀兰因疼痛与之理论。冯某找来帮凶，执勤副所长王家鑫，王家鑫未出示执法证，利用职权寻私，袒护、包庇冯某，扭曲事实。以配合调查和冯某犯心脏病为由，不让我们乘车离开。我和我母亲分别退了一次车票，错过两次列车。呵斥我和我母亲，导致我母亲因此心脏病复发。我多次请求王家鑫和他调来的其他站警，送我母亲去医院，他们推诿扯皮，公然违背海铁公安处指挥中心的领导指示。行政不作为，明知道延误救治心脏病的后果。我们在所里配合调查期间共拖延15个小时。我见他们如此险恶，才买花圈给我母亲送去，让他们恶劣的行为败露。我质问他们没人道，把我母亲气犯心脏病，变相推卸责任，滥用职权，公然违抗上级领导指令，不依法送我母亲去医院救治、指示社会人员彤刚、吸毒人员梁晓龙来博克图派出所施加压力，干预、阻挠石秀兰救护我母亲并拘留十五天等事实。博克图车站派出所将我母亲送医后，我母亲在卫生所治疗15天转至哈尔滨，哈医大医院做心脏手术，身体健康无法恢复到此事件前的状态。2017年3月22日，我去海铁公安处纪检杨主任处反映情况。3月27日被告作出行政处罚决定将我拘留十天，我不服，现依法提起诉讼。请求确认被告的行政处罚行为违法，请求撤销被告作出的海铁公（治）行罚决字[2017]21号行政处罚决定书。
原告邵奎向本院提交的证据有：1.残疾证复印件一份，证明原告有残疾应当减轻处罚。2.录音资料光盘一张，证明被告博克图车站派出所的办案民警不作为、滥用职权。
被告海拉尔铁路公安处辩称，2016年11月20日我处博克图车站派出所接博克图车站职工冯秀梅报案，其称在值班期间对旅客进行实名制验票和安全检查时，一名女子无票进站，拒不配合安全检查，并辱骂推搡她。冯秀梅到公安执勤室找到执勤民警，博克图车站派出所接报后，立即出警，在执勤民警到达现场后，石秀兰还在辱骂冯秀梅，在民警劝阻过程中，石秀兰用脚踹了冯秀梅一脚。执勤民警因石秀兰殴打他人对其开展调查时，原告邵奎以与石秀兰为男女朋友为名，在博克图车站公安执勤室内陪同石秀兰，两人都不配合公安民警调查取证。在此期间，邵奎自行将其母亲常淑霞背到公安执勤室，随后对其母亲不管不问。2016年11月21日博克图车站派出所对殴打他人的石秀兰调查取证时，原告邵奎购买了两个花圈，夹带进入博克图车站候车室，并将花圈打开摆放在博克图车站候车室的公安执勤室门前。严重扰乱了公安派出所的办公秩序。以上事实有邵奎的陈述和辩解；王跃武、牛成林的证人证言；民警的归案情况说明；博克图车站监控录像；民警执法记录仪视频资料等证据证实。证据之间相互印证，足以认定邵奎违反《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定，扰乱派出所办公秩序的违法行为存在。因此，我处根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项之规定，于2017年3月27日决定对邵奎行政拘留十日处罚。
原告邵奎诉求事实理由不足，一、我处对邵奎作出的行政处罚时按照法定程序和办案规定进行的。其事实经过均有视频监控录像和民警执法记录仪记录视频资料为证。二、邵奎所提出的”民警不送常淑霞到医院救治”是不存在的。博克图车站客运主任王跃武履行了救助旅客的职责，告知邵奎帮助其将常淑霞送到博克图镇人民医院进行救助。但邵奎不同意在博克图镇医院进行救治，并提出要送齐齐哈尔市医院救治的不合理，也不符合实际情况的要求。三、邵奎提出”派出所指使社会人员彤刚、吸毒人员梁晓龙向原告施加压力”纯属编造。四、原告提出”博克图派出所没有人道，将其母亲气病滥用职权”实属违心之说。对邵奎摆放花圈扰乱博克图车站派出所正常工作秩序的违法行为处理上，我处没有对邵奎立即决定对其行政行为进行处罚，而是出于人道主义，让邵奎先带常淑霞老人看病，然后在常淑霞老人病情稳定有其他人员帮助照顾的情况下，才于2017年3月27日对邵奎的违法行为进行了处罚。五、原告邵奎要求撤销海铁公（治）行罚决字[2017]21号行政处罚决定书，没有任何证据予以支持，属无理要求。请求人民法院驳回原告的诉讼请求。
被告海拉尔铁路公安处向本院提交的证据有：
第一组证据，1.对邵奎的询问笔录。证明原告邵奎违法事实存在；2.对石秀兰的询问笔录。证明公安机关调查时，邵奎和公安机关人员拉扯，并证明公安机关对邵奎的母亲送医院治疗的事实；3.对证人翟某的询问笔录。证明邵奎在车站公安值勤室门口摆放花圈的事实;4.对博克图车站工作人员牛林成的询问笔录。证明邵奎在车站公安值勤室门口摆放花圈及医院到车站救治邵奎母亲的事实；5.对博克图车站客运主任王跃武的询问笔录。证明邵奎求助过程及邵奎不同意将其母亲送博克图医院救治的经过;6.对博克图医院院长王景辉的询问笔录。证明接到派出所电话后，医院派员到车站进行救治，并且是公安机关工作人员帮助原告把母亲送到医院的过程。
第二组证据，博克图车站监控视频录像、博克图车站派出所执勤民警执法记录仪视频资料。证明邵奎违法行为存在。
被告哈尔滨铁路公安局海拉尔铁路公安处作出该处罚决定所依据的法律法规有《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》。
本院依法向海拉尔铁路公安处博克图站派出所调取了博克图车站候车室本案事发时的监控视频资料及处警民警记录仪视频资料录像硬盘一个。
经庭审质证，原告对被告提交的第一组证据不予认可，认为第一组证据中的6份笔录均不真实。原告对被告提交的第二组证据存有异议，认为石秀兰殴打他人时段存在剪切编辑可能。并申请法院调取博克图车站监控原始视频资料。
被告对原告提交的残疾证及十四份录音资料的真实性予以认可。
本院对上述证据认证如下：对原告提交的第一组证据的真实性本院予以采信，但该证据不足以证明原告符合依法减轻处罚的法定情形。对原告提交的第二组证据，虽被告对其真实性无异议，但该证据不足以证明原告有理由实施扰乱公安机关工作秩序的违法行为。
对被告提交的第一组证据中的六份笔录，其取得方式合法，均有被询问人亲笔签名捺印，询问方式及内容符合法律规定且与本案有直接关联，本院予以采信。对被告提交的第二组证据。因原告邵奎对该证据存有异议，本院根据原告的申请向博克图派出所调取了车站监控视频进行对比，经比对
本院认为原告邵奎实施违法行为时的视频资料完整真实，可以证明原告确实存在扰乱公安机关工作秩序的违法行为，因此本院对该组证据予以采信。原告邵奎庭后针对第二组证据提出的异议不能成立，对其提出的鉴定申请本院不予支持。
经审理查明，2016年11月20日21时许，原告邵奎与其女友石秀兰及原告母亲常淑霞到博克图火车站乘坐火车。在博克图火车站候车室，原告女友石秀兰在进入候车区进行安检时与车站安检员冯秀梅发生争执，石秀兰在通过安检后对冯秀梅进行辱骂及推搡。冯秀梅到车站公安执勤室报警，在博克图车站公安执勤民警出警后，石秀兰仍继续对冯秀梅进行辱骂并在执勤民警在场的情况下用脚踢了冯秀梅一脚。此后，公安民警在对石秀兰进行调查取证时，原告邵奎以其是石秀兰男朋友的身份陪同石秀兰进入车站公安执勤室，在与执勤民警发生争执后，原告邵奎将其母亲常淑霞背到公安执勤室内。因石秀兰不配合民警调查取证，调查询问持续至2016年11月21日。2016年11月21日13时许，原告邵奎在博克图镇购买了两个花圈，夹带进入博克图车站候车室，并将花圈打开摆放在博克图车站内的公安执勤室门前，并不听劝阻进行吵闹，扰乱公安机关办公秩序。因当时原告邵奎的母亲病发需要救治，海拉尔铁路公安处当时没有对原告邵奎的违法行为进行行政处罚。2017年3月27日被告海拉尔铁路公安处针对邵奎的违法行为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第(一)项规定，作出海铁公（治）行罚决字[2017]21号行政处罚决定书，决定给予邵奎行政行政拘留十日处罚。原告邵奎对该行政处罚不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条和《公安机关办理行政案件程序规定》第十二条的规定，被告海拉尔铁路公安处具有对辖区内治安案件依法进行调查，并在职责范围内作出相应处理决定的职权。被告海拉尔铁路公安处对邵奎扰乱公安机关正常工作秩序行政案件立案后，依照法定程序对该治安行政案件进行了调查取证，其就该治安行政案件对原告邵奎及相关证人的调查所形成的证据以及博克图火车站监控视频、民警执法记录仪视频，能够证实原告邵奎扰乱公安机关正常工作秩序的违法事实。原告邵奎如认为被告所属公安派出所及办案民警在处理案件中存在不作为及滥用职权，可依法向相关部门反映情况或进行投诉控告，但不能采用不正当的方式、方法扰乱公安机关正常的工作秩序。被告海拉尔铁路公安处针对原告邵奎的违法行为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第(一)项规定，决定给予邵奎行政行政拘留十日的行政处罚，并无不当。被告海拉尔铁路公安处作出的海铁公（治）行罚决字[2017]21号行政处罚决定书，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。原告邵奎请求撤销被告哈尔滨铁路公安局海拉尔公安处海铁公（治）行罚决字[2017]21号行政处罚决定书的理由不成立。根据查明的案件事实，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告邵奎的诉讼请求。
案件受理费50元由原告邵奎负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于呼伦贝尔市中级人民法院。
审判长 赵志新
审判员 伊晓辉
审判员 张秀红
二〇一七年十月二十七日
书记员 槐芸迪