太原市杏花岭区人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）晋0107执异54号
异议人：晟元集团有限公司，住所地浙江省金华市解放西路233号
法定代表人：应金良，董事长。
委托代理人：王海峰，山西华炬律师事务所律师
申请执行人：山西恒台建业集团有限公司，住所地山西省太原市小店区西温庄乡后所营村。
法定代表人：宋建荣，董事长。
委托代理人：魏延峰，山西恒台建业集团有限公司法务。
被执行人：晟元集团有限公司，住所地浙江省金华市解放西路233号
法定代表人：应金良，董事长。
被执行人：晟元集团有限公司山西分公司，住所地太原市兴华街钢铁大厦528号。
负责人杜永强，经理。
在本院执行山西恒台建业集团有限公司与晟元集团有限公司、晟元集团有限公司山西分公司买卖合同纠纷的（2016）晋0107执523号一案中，异议人请求解除对晟元集团有限公司设立在中国建设银行股份有限公司乌鲁木齐中山路支行银行账号65×××68的建筑工程社会保险费专用存款帐户的冻结，并依法撤销（2016）晋0107执523号执行裁定书，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
异议人晟元集团有限公司称：贵院在执行我公司与山西恒台建业集团有限公司买卖合同纠纷的（2016）晋0107执523号一案中，依法冻结我公司设立在中国建设银行股份有限公司乌鲁木齐中山路支行银行账号65×××68的账户是社会保险专用存款账户，专项用于企业缴纳从业人员基本养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等费用，任何单位和个人不得减免、挪用、截留建筑工程社会保险费。2016年3月10日晟元集团有限公司根据新疆维吾尔自治区人民政府令第180号文件、疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅新建筹〔2013〕1、2、16、新建筹函〔2014〕6等相关政府法规、规范性文件要求，在中国建设银行股份有限公司乌鲁木齐中山路支行开设了户名为晟元集团有限公司，账号为65×××68的建筑工程社会保险费专用存款账户。此外，缴费人是霍尔果斯远大房地产开发有限公司，缴纳金额为3655080元，收款单位为伊犁哈萨克自治州建筑企业劳保费用行业统筹管理站，该笔资金为建筑工程社会保险专用资金，其使用时申请拨付。希望法院查清事实，尽快解除查封。
申请执行人山西恒台建业集团有限公司称：我公司于2016年8月向你院申请冻结被执行人晟元集团有限公司设立在中国建设银行股份有限公司乌鲁木齐中山路支行的银行账号65×××68不是社保基金专用账户，是由晟元集团开设的，由新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅下属机构新疆维吾尔自治区建筑工程社会保险费统筹管理总站监督管理的银行账户，该账户缴费的机构不是社保机构。该账户资金不属于社会保险基金，是为了监督企业足额为从业人员缴纳保险费用的保证金，缴费用途不是社会保险基金，《最高人民法院关于在审理和执行民事、经济纠纷案件时不得查封、冻结和扣划社会保险基金的通知》法[2000]19号文规定：社会保险基金是用于保障企业退休职工、失业人员的基本生活需要的专项资金。现我公司了解到该涉及的建筑工程已竣工并全部交付使用，且晟元集团有限公司已申请拨付该笔费用，申请时间是2016年6月23日，申请金额为2557000元（未超过项目工程建设单位霍尔果斯远大房地产开发有限公司缴纳金额3655080元的70%）的规定，根据新疆人民政府180号政府令第七条规定建筑工程社会保险费实行开工前缴纳，竣工后结算，现晟元集团有限公司申请拨付资金，证明该公司工程竣工交付使用，并提交了已缴纳社会保险基金凭证，经新疆维吾尔自治区建筑工程社会保险费统筹管理总站审核批准，将该笔资金划入晟元集团有限公司一般账户，故冻结的款项属于被执行人晟元集团有限公司的建设工程规费资金，而不是缴纳的社会保险基金，希望法院依法支持，将该笔款项扣划，维护我公司的合法权益。
本院查明：本院在执行山西恒台建业集团有限公司与晟元集团有限公司买卖合同纠纷的（2016）晋0107执523号一案中，依据本院（2016）晋0107执523号民事裁定书，于2016年8月29日冻结了被执行人晟元集团有限公司设立在中国建设银行股份有限公司乌鲁木齐中山路支行账号65×××68帐户的存款2558096元。该账户由新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅下属的机构新疆维吾尔自治区建筑工程社会保险费统筹管理总站监督管理，根据案外人所提供编号：（13）No0002680《建筑工程社会保险费收费单》证明2015年8月13日前由建设单位霍尔果斯远大房地产为霍尔果斯合作中心义乌国际商贸城一期建设项目向晟元集团有限公司缴纳了3655080元的社会保险费。及《建筑企业社会保险费专用存款帐户拨款通知单》证明从2013年4月至10月晟元集团有限公司缴费明细中分别缴纳2557000元，根据新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅下发的新建筹函（2013）16号文《关于做好自治区建筑工程社会保险费收取和拨付工作的通知》的规定，拨付资金不得超过70%（保障金总款为3655080元的70%为2558556元），申请的建筑工程社保规费是2557000元，符合规定。根据新疆人民政府180号政府令第七条规定建筑工程社会保险费实行开工前缴纳，竣工后结算的规定，晟元集团有限公司涉及的霍尔果斯合作中心义乌国际商贸城一期建设项目已竣工交付使用。晟元集团有限公司已向新疆维吾尔自治区建筑工程社会保险费统筹管理总站提交社会保险基金凭证，并经统筹管理总站审核，于2016年10月14日批准同意将该笔资金批转晟元集团有限公司的一般帐户。
本院认为，异议人晟元集团有限公司在中国建设银行股份有限公司乌鲁木齐中山路支行设立的银行账号65×××68是按照新疆维吾尔自治区人民政府令第180号文件、疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅新建筹〔2013〕1、2、16、新建筹函〔2014〕6等相关政府法规、规范性文件要求，由新疆维吾尔自治区建筑工程社会保险费统筹管理总站、中国建设银行股份有限公司乌鲁木齐中山路支行、晟元集团有限公司三方依据上述文件达成协议设立的中国建设银行股份有限公司乌鲁木齐中山路支行账号为65×××68建筑工程社会保险费专户，由新疆维吾尔自治区建筑工程社会保险费统筹管理总站对该帐户进行监管，其目的是为了监督建筑企业按时、足额为从业人员缴纳社会保险费，该帐户系规费资金帐户，非社会保险基金专用存款帐户，在新建筹函（2014）6号《关于对建筑工程社会保险费统筹管理有关问题的意见》文件中“一、关于建设工程社会保险费的资金性质”已阐明。异议人晟元集团有限公司承揽的霍尔果斯合作中心义乌国际商贸城一期建设项目工程已竣工交付使用，并根据已给员工缴纳的社会保险凭证和相关申报材料依规已向新疆维吾尔自治区建筑工程社会保险费统筹管理总站申请拨付资金，新疆维吾尔自治区建筑工程社会保险费统筹管理总站已于2016年10月14日经审查同意将申请的2557000元批转至晟元集团有限公司的一般帐户，该笔资金已属于晟元集团有限公司承建的建筑工程项目建筑安装工程的规费资金，而不属于法[2000]19号《最高人民法院关于在审理和执行民事、经济纠纷案件时不得查封、冻结和扣划社会保险基金的通知》之规定的范畴，本院（2016）晋0107执字第523号执行裁定书是依据本院已经发生法律效力的（2015）杏商初字第00106号《民事调解书》作出，据此依法冻结晟元集团有限公司设立在中国建设银行股份有限公司乌鲁木齐中山路支行银行账号65×××68的帐户资金2565821.66元，于法有据，故依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条、第一款的规定，裁定如下：
驳回异议人晟元集团有限公司所提异议。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十五日内，向太原市中级人民法院提起复议。
审 判 长 王 军
人民陪审员 马一平
人民陪审员 马 丽
二〇一八年一月二十九日
书 记 员 杨福增