河南省内黄县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）豫0527行初42号
原告河南易宏电器有限公司，住所地，汤阴县。
法定代表人石彬，执行董事。
委托代理人石建，内蒙古羽林律师事务所律师。
被告汤阴县财政局，住所地，汤阴县。
法定代表人杜庆武，任局长。
委托代理人郭鹏，汤阴县人民政府法制办主任。
委托代理人元国平，河南华厚律师事务所律师。
原告河南易宏电器有限公司诉被告汤阴县财政局请求依法确认其向被告汤阴县财政局交纳了50万元的土地出让金，并判令被告汤阴县财政局为其开具付款单位为原告河南易宏电器有限公司收据一案，于2016年6月22日向本院提起行政诉讼。本院于2016年6月22日立案后，于2016年6月30日向被告汤阴县财政局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年7月26日公开开庭审理了本案。原告河南易宏电器有限公司法定代表人石彬、委托代理人石建，被告汤阴县财政局副职负责人宋鹏、委托代理人郭鹏、元国平到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告汤阴县财政局于2011年6月2日开具了河南省统一财务收款收据，交款人：付玲，交款项目：土地资金，交款金额50万元。
原告河南易宏电器有限公司诉称，2011年2月13日，安阳亿佳电器股份有限公司（原告河南易宏电器有限公司前身）与汤阴县人民政府签订投资协议。2011年6月，原告河南易宏电器有限公司按照汤阴县国土资源局电话通知，于6月2日向安阳日新彩印包装有限公司借450万元，其中50万元从该公司付玲银行卡转账交到被告汤阴县财政局处。被告汤阴县财政局出具了收土地资金收据，付款单位却写为付玲，被告汤阴县财政局解释是：从谁帐上转来的款就写谁的名。2016年4月，税务机关查看原告河南易宏电器有限公司帐目，提出该土地出让金票据不符合法律规定，要求依法纠正，否则将依法处罚。根据《河南省土地专项资金管理暂行办法》第三条第（四）项规定：县财政部门确认收到国有土地使用权受让人缴纳的资金后，向国有土地使用权受让人开具《土地出让收入专用票据》。被告汤阴县财政局违反了上述规定。原告河南易宏电器有限公司多次提出，要求被告汤阴县财政局开具付款单位为原告河南易宏电器有限公司的票据被拒绝。请求法院依法确认原告河南易宏电器有限公司已交纳土地出让金50万元，并判令被告汤阴县财政局开具付款单位为原告河南易宏电器有限公司的收据。原告河南易宏电器有限公司提供的证据：1、2010年11月18日，汤阴县恒星纸箱包装有限公司与新乡市奋达物贸有限公司签订的合作意向书1份。拟证明双方经过协商，在汤阴县建设冰柜组装项目，新公司名称暂定：安阳亿佳电器股份有限公司。2、2011年1月13日，汤阴县人民政府县长办公会议纪要1份。拟证明汤阴县人民政府同意安阳亿佳电器股份有限公司投资建设年产20万台民用冰柜和10万台展示柜项目落户汤阴县。3、2011年2月13日，汤阴县人民政府与安阳亿佳电器股份有限公司签订协议书1份。拟证明双方经过协商，就安阳亿佳电器股份有限公司占地位置、用地面积、土地使用权期限、土地出让价格、土地优惠政策及双方责任等事项达成协议。4、企业名称预先核准通知书2份（2011年3月24日1份、2014年3月10日1份）。拟证明安阳亿佳电器股份有限公司变更为河南易宏电器有限公司，并经过河南省工商行政管理局预先核准。5、2011年7月20日汤地字第2011037号建设用地规划许可证1份。拟证明原告河南易宏电器有限公司用地符合城乡规划要求。6、2016年6月9日，安阳日新彩印包装有限责任公司证明1份；7、2016年3月5日付玲（安阳日新彩印包装有限责任公司会计）证明1份。证明原告河南易宏电器有限公司借安阳日新彩印包装有限责任公司款50万元交纳土地出让金。
被告汤阴县财政局辩称，一、根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条、第六十一条之规定，原告河南易宏电器有限公司的起诉超过法定的起诉期限，且部分诉讼请求不属于行政审判权限范围；二、2011年6月2日，案外人付玲向被告汤阴县财政局土地资金专用帐户交款50万元，付玲并未向被告汤阴县财政局说明其是代原告河南易宏电器有限公司交纳，该款项也不是从原告河南易宏电器有限公司帐户转入。根据财经制度，被告汤阴县财政局当日向付玲开具河南省统一财务收款收据的履职行为并无不当。综上，请求法院查明事实，依法裁判。被告汤阴县财政局提供的证据：1、2011年6月3日河南省统一财务收款收据1份；2、2011年6月3日联行业务来帐凭证1份。以上证据拟证明案外人石宪法向被告汤阴县财政局转入土地资金400万元。3、2015年10月16日安阳市中级人民法院（2014）安中民一初重字第3-5号协助执行通知书及（2014）安中民一初重字第3号民事裁定书、安阳市北关区人民法院（2015）北民初字第1719号协助执行通知书各1份。拟证明案外人石宪法交纳的400万元已被安阳市中级人民法院予以冻结。
经庭审质证、审理查明，2010年11月18日，汤阴县恒星纸箱包装有限公司与新乡市奋达物贸有限公司签订了合作意向书。双方约定在汤阴县建设冰柜组装项目并成立新公司，公司名称暂定为安阳亿佳电器股份有限公司。2011年1月13日，经汤阴县人民政府县长办公会议研究，决定同意安阳亿佳电器股份有限公司建设年产20万台民用冰柜和10万台展示柜项目落户汤阴县。2011年2月13日，汤阴县人民政府与安阳亿佳电器股份有限公司签订了协议书，双方就安阳亿佳电器股份有限公司占地位置、用地面积、土地使用权期限、土地出让价格、土地优惠政策及双方责任等事项达成初步协议。2011年3月24日，在河南省工商行政管理局预先核准时，安阳亿佳电器股份有限公司更名为河南易宏电器有限公司，并取得了企业名称预先核准通知书。
2011年6月2日，经付玲（安阳日新彩印包装有限责任公司会计）银行卡向被告汤阴县财政局国库股转帐50万元，同日，被告汤阴县财政局开具了河南省统一财务收款收据，交付于原告河南易宏电器有限公司。该收据记载：交款人：付玲，交款项目：土地资金，金额：50万元。原告河南易宏电器有限公司主张：经付玲银行卡向被告汤阴县财政局国库股交纳的50万元土地资金是原告河南易宏电器有限公司借安阳日新彩印包装有限责任公司资金交纳，应该是原告河南易宏电器有限公司交纳土地出让金50万元，付玲没有受让该宗国有土地使用权，不存在交纳国有土地出让金问题。
另查明，经付玲银行卡向被告汤阴县财政局交纳的50万元于2015年10月16日被安阳市中级人民法院冻结，冻结期限为1年。2016年4月28日，安阳市北关区人民法院向被告汤阴县财政局送达（2015）北民初字第1719号协助执行通知书，协助执行事项：停止向石宪法返还土地出让费928000元（期限1年）（轮候查封、冻结）。
本院认为：本案原告河南易宏电器有限公司的诉讼请求是请求法院依法确认其已交纳土地出让金50万元，并判令被告汤阴县财政局开具付款单位为原告河南易宏电器有限公司的收据。本案中，本案中，经付玲银行卡向被告汤阴县财政局转账的50万元已被安阳市中级人民法院冻结、安阳市北关区人民法院轮候冻结（轮候冻结928000元）。庭审中，原告河南易宏电器有限公司主张：经付玲银行卡向被告汤阴县财政局国库股交纳的50万元是原告河南易宏电器有限公司借安阳日新彩印包装有限责任公司资金交纳，应该是原告河南易宏电器有限公司交纳土地出让金50万元。由此可以证明，经付玲银行卡向被告汤阴县财政局国库股转账的50万元所有权存在争议。原告河南易宏电器有限公司请求法院依法确认其已交纳土地出让金50万元，并判令被告汤阴县财政局开具付款单位为原告河南易宏电器有限公司的收据的理由不足，本院不予支持。依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告河南易宏电器有限公司的诉讼请求。
受理费50元，由原告河南易宏电器有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。
审 判 长 田青旭
审 判 员 杨阿鹏
人民陪审员 徐向勇
二〇一六年九月八日
书 记 员 朱军红