广西壮族自治区灵山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）桂0721刑初523号
公诉机关广西壮族自治区灵山县人民检察院。
被告人方军，男，1978年1月27日出生于广西灵山县，汉族，大专文化，居民，案发前系广西园丰牧业股份有限责任公司副总经理兼总经办主任，户籍所在地灵山县，住灵山县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2017年9月1日被灵山县取保候审。2017年12月4日，本院对被告人方军取保候审。
辩护人贺文，广西桂科律师事务所律师。
广西壮族自治区灵山县人民检察院以灵检刑诉（2017）496号起诉书指控被告人方军犯非法占用农用地罪，于2017年11月28日向本院提起公诉。本院于同月30日立案，依法组成合议庭并适用简易程序，于2017年12月14日公开开庭审理了本案。广西壮族自治区灵山县人民检察院指派检察员符庆杰出庭支持公诉，被告人方军及其辩护人贺文到庭参加了诉讼。现已审理终结。
广西壮族自治区灵山县人民检察院指控：2012年12月至2017年6月，被告人方军被广西园丰牧业股份有限公司（以下简称园丰公司）任命为人力资源部副经理兼总经理办公室主任。2010年至2017年间，园丰公司先后在灵山县灵城街道白水村委会勒竹塘村老张麓、那隆镇思法村委会马鞋岭及沙坪镇双六村委会矮岭村打铁麓修建养鸡场，方军作为办理上述养殖场的林地许可手续等证件的主要负责人，没有依法成功办理上述养殖场的林地许可证的情况下，也没有将未成功办理的情况汇报公司总经理潘某，就叫公司相关部门在上述林地上开挖土方修建养殖场，造成非法占用、毁坏的林地面积共计20.49公顷（307.35亩）。具体如下：
1、2010年至2011年，园丰公司与白水村委会签定土地承包合同，并决定在灵山县灵城街道白水村委会勒竹塘村老张麓修建养鸡场，方军在没有成功办理该养鸡场的林地许可证的情况下，就先叫负责基建工作的黄某3开挖平整上述林地。经鉴定，上述被毁坏的林地面积共6.93公顷（103.95亩）。
2、2015年5月间，园丰公司与周某、刘某2、刘某3等村民签定土地承包合同，并决定在灵山县那隆镇思法村委会马鞋岭修建养鸡场，方军在没有成功办理该养鸡场的林地许可证的情况下，就先叫负责项目工作的黄某1开挖平整上述林地，直至2016年中旬才停工。经鉴定，上述被毁坏的林地面积共8.86公顷（132.9亩）。
3、2016年8月间，园丰公司与黄某4、黄某5、黄某6等村民签定土地承包合同，并决定在灵山县沙坪镇双六村委会矮岭村打铁麓修建养鸡场，方军在没有成功办理该养鸡场的林地许可证的情况下，就先叫负责项目工作的黄某1开挖平整上述林地，直至2017年5月份才停工。经鉴定，上述被毁坏的林地面积共4.7公顷（70.5亩）。
2017年8月30日，被告人方军主动到灵山县森林公安局投案。
公诉机关当庭举证并出示了接处警案件登记表、受案登记表，抓获经过、户籍证明，证人黄某1、潘某、陈某、邓某、刘某1、谭某1、黄某2、谭某2、黄某3、袁某的证言，被告人方军的供述，灵山县公安局现场勘验笔录、现场图、照片，占用林地面积鉴定意见书，农村土地承包合同、土方开挖承包合同、支付票据，灵山县林业局证明，广西园丰牧业股份有限公司文件、营业执照等证据证实。
公诉机关认为，被告人方军作为园丰公司办理相关林地证件的主要负责人，违反土地管理法规，造成非法占用、毁坏林地面积共计307.35亩，数量较大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，应当以非法占用农用地罪追究刑事责任。提请法院依法判处。
被告人方军及其辩护人对公诉机关指控的主要犯罪事实及罪名均没有异议。辩护人辩称公诉机关指控的第一起事实已超追诉期，不应追诉；被告人在第二、三起事实中属于犯罪中止，被告人有自首情节，建议法院对被告人方军适用缓刑。辩护人当庭出具灵山县人民政府、发改局、环保局、水利局、那隆镇政府、沙坪镇政府的文件、技术服务合同书等材料复印件。
经审理查明，2010年至2017年6月间，被告人方军先后担任广西园丰牧业股份有限公司（以下简称园丰公司）的人力资源部经理、副总经理、行政总监、公司副经理兼总经理办公室主任，协助总经理分管项目、行政、公共关系等工作。2010年至2017年间，园丰公司先后在灵山县灵城街道白水村委会勒竹塘村老张麓、那隆镇思法村委会马鞋岭及沙坪镇双六村委会矮岭村打铁麓修建养鸡场，被告人方军作为办理上述养殖场的林地许可手续等证件的主要负责人，在没有依法办理好上述养殖场的林地许可证，也没有将未成功办理的情况汇报公司总经理潘某的情况下，就让公司相关部门在上述林地上开挖土方修建养殖场，造成非法占用、毁坏的林地面积共计20.49公顷（307.35亩）。具体如下：
1、2010年至2011年，园丰公司与灵城街道白水村委会签定土地承包合同，后在灵山县灵城街道白水村委会勒竹塘村老张麓处修建养鸡场，被告人方军在没有办理好该养鸡场的林地许可证的情况下，就先让负责基建工作的黄某3开挖平整上述林地建设养鸡场。经鉴定，上述被毁坏的林地面积共6.93公顷（103.95亩）。
2、2015年5月间，园丰公司与周某、刘某2、刘某3等村民签定土地承包合同，后在灵山县思法村委会马鞋岭修建养鸡场，被告人方军在没有办理好该养鸡场的林地许可证的情况下，就先让负责项目工作的黄某1开挖平整上述林地筹建养鸡场，直至2016年中旬才停工。经鉴定，上述被毁坏的林地面积共8.86公顷（132.9亩）。
3、2016年8月间，园丰公司与黄某4、黄某5、黄某6等村民签定土地承包合同，后在灵山县沙坪镇双六村委会矮岭村打铁麓修建养鸡场，被告人方军在没有办理好该养鸡场的林地许可证的情况下，就先让负责项目工作的黄某1开挖平整上述林地筹建养鸡场，直至2017年5月份才停工。经鉴定，上述被毁坏的林地面积共4.7公顷（70.5亩）。
灵山县森林公安局接到举报后即立案侦查，2017年8月30日，被告人方军主动到灵山县森林公安局投案，到案后如实交代其毁林地建养鸡场的主要犯罪事实。
以上事实，被告人方军在开庭审理过程中亦无异议，并有接处警案件登记表、受案登记表，抓获经过、户籍证明，证人黄某1、潘某、陈某、邓某、刘某1、谭某1、黄某2、谭某2、黄某3、袁某的证言，被告人方军的供述，灵山县公安局现场勘验笔录、现场图、照片，占用林地面积鉴定意见书，农村土地承包合同、土方开挖承包合同、支付票据，灵山县林业局证明，广西园丰牧业股份有限公司文件、营业执照，灵山县人民政府、发改局、环保局、水利局、那隆镇政府、沙坪镇政府的文件、技术服务合同书等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人方军作为广西园丰牧业股份有限公司办理相关林地证件的主要负责人，违反土地管理法规，非法占用、毁坏林地面积共计307.35亩，数量较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，构成非法占用农用地罪。公诉机关指控应当以非法占用农用地罪追究被告人方军的刑事责任成立。
关于辩护人辩称公诉机关指控的第一起事实已超追诉期，不应追诉；被告人在第二、三起事实中属于犯罪中止的辩护意见。经查实，公诉机关指控的第一起事实中，广西园丰牧业股份有限公司对于在灵山县灵城街道白水村委会勒竹塘村老张麓处修建养鸡场并投入生产是一个持续多年的过程，基建工程从2010年12月开始直至2013年间才正式完工，而灵山县森林公安局是在2016年11月1日对园丰公司非法占用农用地一案立案查处。因此，该起事实属于追诉期内。另公诉机关指控的第二、三起事实中的林地面积，均为经现场实地勘验已被毁坏的林地现状，被告人的行为不属于犯罪中止。上述事实有接处警案件登记表、受案登记表，证人潘某、谭某2、黄某3、袁某的证言，被告人方军的供述，灵山县公安局现场勘验笔录、现场图、照片，占用林地面积鉴定意见书，农村土地承包合同、支付票据，灵山县林业局证明，灵山县人民政府、环保局的文件等证据证实，上述证据来源合法，内容客观，与本案有关联性，足以证实公诉机关指的事实。综上所述，对辩护人的上述辩护意见，本院均不予采纳。
被告人方军在其犯罪行为已被公安机关发觉，但尚未被采取强制措施的情况下，主动到公安机关接受调查，到案后直至庭审过程中均能如实供述其主要犯罪事实，是自首，依法可对被告人方军从轻或减轻处罚。对公诉机关及辩护人认为被告人方军构成自首的意见，本院予以采纳。
关于辩护人建议对被告人方军适用缓刑的意见。经查实，本案中被告人方军有自首的法定从轻或减轻处罚情节，被告人方军所在的广西园丰牧业股份有限公司从事农村养殖产业，属当地农业龙头企业，其公司在带动当地经济发展、扶持农村产业发展方面起到积极的引领作用，案发后公司及时停工并积极补种树苗，做好补救措施，减少损害的后果。本院认为，对被告人方军可以从轻处罚并适用缓刑。因此，对辩护人的上述建议，本院予以采纳。
根据被告人方军的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，结合全案的案情，本院决定对被告人方军从轻处罚并适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条、第五十二条、第五十三条及《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第三条的规定，判决如下：
被告人方军犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年，并处罚金人民币500000元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限于判决发生法律效力后十日内缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区钦州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。
审 判 长 黄庆华
人民陪审员 黄礼明
人民陪审员 韦丽倩
二〇一七年十二月二十一日
书 记 员 谭芳英