山东省菏泽市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鲁17刑终308号
原公诉机关山东省单县人民检察院。
上诉人（原审被告人）韦安邦，男，1953年10月21日出生于山东省单县，汉族，初中文化，原单县浮岗镇苗西行政村党支部书记，住单县。因涉嫌犯贪污罪，于2016年7月12日被刑事拘留，同月18日被单县人民检察院取保候审，2016年9月29日被山东省单县人民法院取保候审。
辩护人马庆东，北京市隆安（济南）律师事务所律师。
山东省单县人民法院审理山东省单县人民检察院指控被告人韦安邦贪污一案，于二〇一七年七月六日作出（2016）鲁1722刑初292号刑事判决，被告人韦安邦不服，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷，讯问当事人，听取辩护人的意见，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原审判决认定，2010年至2016年3月间，被告人韦安邦在担任单县浮岗镇苗西行政村党支部书记期间，利用其协助政府负责苗西行政村农村最低生活保障金上报、管理工作的职务便利，采取虚报冒领、隐瞒截留方式非法占有农村居民最低生活保障金（以下简称低保）共计82480元，被其个人支配使用。案发后，所得赃款全部退还，扣押于单县人民检察院。
上述事实，有经原庭审举证、质证的下列证据予以证实：
（一）书证
1、被告人的户籍证明、无犯罪前科证明，证明：韦安邦出生于1953年10月21日，居住地单县浮岗镇苗西行政村苗西村201号，无违法犯罪前科记录。
2、中共单县浮岗镇委员会证明、党员身份证明，证明：韦安邦于1984年10月至今担任浮岗镇苗西行政村党支部书记，任职期间协助浮岗镇党委、浮岗镇人民政府管理苗土楼行政村农村低保的统计、上报等各项工作。韦安邦系单县浮岗镇苗土楼西村行政村支部委员会党员。
3、菏泽市人民政府办公室及单县人民政府关于调整全市或全县城乡低保医疗救助和农村五保供养标准的系列通知文件，证明：2010年至2016年，单县人民政府逐年提高城乡低保标准的具体规定。
4、单县浮岗镇苗西行政村2010年至2016年第一季度期间享受低保的村民名单，证明：2010年至2016年第一季度，苗西行政村享受低保的村民姓名、身份证号、享受人数、金额、领取低保的银行账号。名单上显示：2010年第四季度至2016年第一季度向韦某发放最低生活保障金共计17764元。向薛某发放最低生活保障金共计18039元。向孙某发放最低生活保障金共计23410元。向秦某1发放最低生活保障金共计15988元。向苗某1发放最低生活保障金共计20500元。2010年第四季度至2012年第三季度向吴某发放最低生活保障金共计11250元。2013年第一季度至2015年第一季度向陈某3发放最低生活保障金共计12144元。
5、用户名为韦某、薛某、孙某、秦某1、苗某1、陈某3的单县浮岗信用社活期储蓄存折复印件、户名为韦某、薛某、孙某、秦某1、苗某1、陈某3、吴某的低保银行账户交易明细、个人业务取款凭证，证明：上述用户名的银行账户发放低保款的时间、金额及支取低保款的时间、金额。韦某的银行存折中共支取了低保款15770元、薛某的银行存折中共支取了低保款16560元、孙某的银行存折中共支取了低保款21790元、秦某1的银行存折中共支取了低保款17060元、苗某1的银行存折中共支取了低保款21990元、吴某的银行存折中共支取了低保款12710元、陈某3的银行存折中共支取了低保款12300元。
6、扣押财物清单、涉案财物入库清单，证明：2016年7月18日，单县人民检察院扣押韦安邦所退赃款82480元。
7、死亡注销证明，陈某3已于2015年4月13日死亡。
8、用户名为毕某、史某的银行账户交易明细、个人业务取款凭证，证明毕某、史某的低保账户交易信息。毕某自2012年6月5日至2014年11月1日单县民政局向毕某的低保账户发放低保款的时间及金额。2012年1月30日至2016年11月1日单县民政局向史某的低保账户发放低保款的时间及金额。
9、浮岗镇民政所杨某出具的收条，证明2012年2月10日，收到苗西村退低保款5384元。
10、山东省行政事业单位资金往来结算收据，证实2011年5月17日，浮岗镇苗土楼村上交建校配套资金60000元，2012年7月9日，收到苗土楼小学建校配套资金15000元。
11、中国共产党单县浮岗镇委员会、单县浮岗镇人民政府出具韦安邦工作情况证明，证明韦安邦担任苗土楼村党支部书记三十二年，连续六届当选为县人大代表，个人先后荣获省、市、县荣誉称号，苗土楼行政村也被市县评为精神文明建设先进村。
（二）证人证言
1、证人韦某证言，证明，其名下的尾号为2354的农村信用社的存款折并不是其本人办理的，其没有见过。其印象中在2010年，其村的大队干部向其要过身份证，说给其办低保，但是没有办成。其没有领取过低保款，韦安邦也没有给过其任何钱款。
2、证人薛某证言，证明，几年前其向韦安邦申请办理低保，韦安邦答应并向其要了身份证说是办低保用。在2013年底至2015年底，韦安邦分三次给其低保款共计2800元，在其名下尾号为3767的农村信用社存款折其从来没有见过，也没有从上面领取过钱，存折上的交易信息其并不知情。
3、证人石某证言，证明，其并不知道农村低保名单中有没有其的名字，但韦安邦告知其，其与邻居薛某合用一个低保存折，韦安邦直接给其现金，先后两次给其现金共计2200元。
4、证人陈某1证言，证明，其向韦安邦申请办理低保，后韦安邦告知其说是与别人合户办理的低保，低保款发放后，韦安邦取出现金给其。在2013年底、2014年年底，韦安邦分别给其现金500元，共计1000元。后韦安邦单独为其办理了低保，现低保款都是其自己领取。
5、证人许某1证言，证明，其对象孙某瘫痪，生活不能自理。2009年底其向村干部申请办理低保，并把身份证交给了韦安邦。2013年、2014年、2015年年底，韦安邦通知其去村大队部领取了三次款，共计3200元。在孙某名下的尾号为2221的农村信用社存款存折，其家人从未见过，也没有支取过钱。其找韦安邦要过低保存折，韦安邦说村里好几个人的低保在一起，没办法分开，没有给其。
6、证人吴某证言，证明，2010年，韦安邦向其要过身份证，说以其名义办理低保，韦安邦如何办理的，其不清楚。后韦安邦说其儿子名下有机动车辆，2012年上级检查时，把其的低保账户撤销了。其没有见过发放低保的存折，在其名下尾号为5149的农村信用社存折上的低保款均不是其支取的。2013、2014、2015年春节时，韦安邦分别给其1000元，三次共计3000元，韦安邦说是村里给其的补助款。韦安邦承包了村集体的砖窑厂，他每年要向村里交纳承包金。
7、证人苗某1证言，证明，韦安邦说为其办理了低保，但其没有领取过低保款，在其名下尾号为8828的农村信用社存折，其从来没有见过，更没有用此存款折支取过钱。韦安邦发放生产队队长三次补助款，在2013年、2014年年底分别给其补助款1000元。2015年年底，韦安邦将包括其在内的六个生产队队长叫到大队部，韦安邦拿出来3800元钱，分给六个生产队长，每个人分了630元，剩下20元钱被大家买烟吸了，韦安邦说发的补助款是用低保款发放的。
8、证人秦某1书写的情况说明，证明，村支书韦安邦于2010年年底向其要了身份证，说是给其办理低保，后未有音讯。2014年，其听说村里享受低保的人员名单中有其的名字，向韦安邦要低保款及存折，韦安邦说其家的低保是和其他村民合户办理的，由他直接发现金，没有将存折给其，韦安邦给其家的低保款共计900元。
9、证人苗某2证言，证明：其于2000年之前担任村委会委员，其家没有人享受低保。2014年年底，韦安邦拿了500元钱给其，说是给村委会退下来的老人一点心意，其把钱收下。
10、证人许某2、陈某2、秦某2、聂某、苗某3的证言，均证明，五人与苗某1均是苗西行政村的生产队长，2013年、2014年年底，韦安邦向六人发放补助款1000元；2015年年底，韦安邦将其六个生产队队长（许某2、陈某2、许某2、聂某、苗某3、苗某1）叫到大队部里，韦安邦拿出来3800元钱，分给六个生产队长，每人分了630元，剩下20元钱被大家买烟吸了，韦安邦三次发放的补助款均是用低保款发放的。
11、证人袁某证言，证明，2011年8月至今，其担任苗西行政村村会计，韦安邦承包了村集体的砖窑厂，他每年要向村里交承包金。韦安邦是村支部书记，他对承包金自行支配，他每年交多少承包金，其不知道，没有入过账。村里只有砖窑厂承包金这一项收入。韦安邦将陈某3的低保存折交给其，让其三次取款9800元，支付村里的公用支出。其担任村会计后，韦安邦每年发给其3000元的补助款。
12、证人张某的证言，证明，2011年5月17日，单县浮岗镇中心学校报账员许某3收到苗土楼村交来建校配套资金60000元，2012年7月9日，其收到韦安邦补交苗头楼村配套资金15000元。苗土楼小学的建校配套资金来源不清，一般情况下，村里建小学的配套资金都是行政村的村干部从小学辖区的各个自然村的村民收取的。
13、证人杨某的证言，证明，2012年，县纪委要求各乡镇对违规发放低保资金开展自查自纠工作，要求村里将不符合低保条件的领取的低保资金自查后上交，并没收低保存折，村里将此户从低保名单中销掉，不再上报。2012年2月10日，其收到苗西村交来违规发放的退低保金5384元，但没有说明是哪一户的低保金。
14、证人王某的证言，证明，村里的路灯照明等公用电每月600元左右，2011年以来，村里使用路灯的时候，村里的公用电费用都是韦安邦支付的，韦安邦付电费后，其将村里路灯的用电单据给韦安邦，韦安邦共支付多少村里路灯照明电费，其没有记录。
(三）被告人韦安邦的供述和辩解，供认：2010年底至2016年，其在担任单县浮出镇苗西行政村党支部书记期间，在低保上报、管理工作过程中，使用村民韦某、薛某、孙某、秦某1、吴某家人的名字办理低保，上述人员低保存折中支取的低保款扣除其发放给薛某、孙某、秦某1及贫困户石某、陈某1的钱外，剩余的73790元最低生活保障金被其截留使用；使用村民苗某1、陈某3的名字办理的低保存折领取的低保款，除用于为苗某1、陈某2、聂某、苗某3、秦某2、许某2六位生产队长发放补贴，共计15800元，及村会计袁某用于村里公共开支9800元，剩余的8690元最低生活保障金被其截留使用。其截留使用的低保款共计82480元，这82480元没有用于公共支出的情况。
原审法院认为，被告人韦安邦身为农村基层组织人员，利用协助政府从事公务的职务之便，以非法占有为目的，以虚报冒领、隐瞒截留的方法侵吞公共财产，数额较大，其行为已构成贪污罪。
被告人韦安邦在提起公诉前如实供述自己的贪污罪行，真诚悔罪，积极退赃，依法从轻处罚。韦安邦主动交待了检察机关尚未查证、掌握的其他贪污事实与检察机关已掌握的罪行属同种罪行，且被告人韦安邦如实供述检察机关尚未掌握的罪行与检察机关已掌握的贪污罪行相比较重，可从轻处罚。根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节及对于社会的危害程度结合被告人的认罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第（一）项、第十九条第一款之规定，认定被告人韦安邦犯贪污罪，判处有期徒刑一年四个月，并处罚金十万元。单县人民检察院依法追缴并扣押的赃款82480元，依法没收，由单县人民检察院上缴国库。
宣判后，原审被告人韦邦安以愿意缴纳罚金，要求对其从轻处罚，并对其适用缓刑为由向本院提出上诉。其辩护人提出相同的辩护意见。
经二审审理查明的事实和证据与一审相同.
另查明，在二审期间，上诉人韦安邦向本院缴纳罚金人民币五万元。
本院认为，上诉人韦安邦身为农村基层组织人员，在协助政府办理发放低保金的过程中，利用职务之便，以虚报冒领、隐瞒截留的方法侵吞公共财产，数额较大，其行为已构成贪污罪，原判定性准确。上诉人韦安邦在提起公诉前如实供述自己的犯罪事实，真诚悔罪，积极退赃，依法对其从轻处罚。上诉人韦安邦主动交待了侦查机关尚未掌握较重的同种犯罪事实，可对其从轻处罚；上诉人韦安邦积极缴纳罚金，可对其酌情从轻处罚。关于上诉人和辩护人提出的要求对上诉人适用缓刑的上诉理由和辩护意见。经审理认为，上诉人虽具有多个依法从轻的量刑情节，但上诉人贪污的款项是国家扶贫资金，属于法律规定的一般不适用缓刑的情形，原判未对其适用缓刑正确，上诉人和辩护人的上述上诉理由和辩护意见不能成立，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第六十四条、第五十二条、第五十三条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第（一）项、第十九条第一款和《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款三项之规定，判决如下：
一、维持山东省单县人民法院（2016）鲁17刑初292号刑事判决第一项中的定罪部分和附加刑部分及第二项。即被告人韦安邦犯贪污罪，并处罚金十万元；单县人民检察院依法追缴并扣押的赃款82480元，依法没收，由单县人民检察院上缴国库；
二、撤销山东省单县人民法院（2016）鲁17刑初292号刑事判决第一项中的主刑部分。即判处有期徒刑一年四个月；
三、上诉人韦安邦犯贪污罪，判处有期徒刑一年。
（刑期从判决之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日）。
本判决为终审判决。
审判长 李昌安
审判员 王力争
审判员 张 浩
二〇一七年十二月二十日
书记员 于 悦