广东省江门市蓬江区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）粤0703民初4701号
原告：林国培，男，1937年8月5日出生，汉族，住广东省江门市蓬江区，
委托诉讼代理人：林润强，系林国培的儿子。
被告：江门市蓬江区环市街群星股份合作经济联合社，住所地：广东省江门市蓬江区。
被告：江门市群星实业发展总公司，住所地：广东省江门市。
法定代表人：谢枝华。
两被告的共同委托诉讼代理人：陈鉴铭、黄健嫦，均系广东金泽律师事务所律师。
原告林国培与被告江门市蓬江区环市街群星股份合作经济联合社（以下简称“群星经联社”）、被告江门市群星实业发展总公司（以下简称“群星发展公司”）土地租赁合同纠纷一案，本院于2017年7月20日立案后，依法适用普通程序，组成合议庭，于2017年9月29日公开开庭进行了审理。原告林国培及其委托诉讼代理人林润强，被告群星经联社、群星发展公司的共同委托诉讼代理人陈鉴铭、黄健嫦到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：
1、判令两被告向原告支付房地产补偿金28万元；
2、诉讼费由被告承担。
事实和理由：原告于1990年3月份向江门市郊区丹灶群星大队（后变更为群星管理区，现变更为群星经联社）购买了一块土地，地点座落在群星乡府西侧的山边，双方确定当时价格是每亩18000元，另山边挖土方由原告自行负责挖运。原告由此支出挖运土方费用16000元。原告修整好土地后，原、被告双方又约定，由群星大队办妥一切厂房报建手续后，由原告自筹资金兴建，双方先签订一份租地协议书，今后地契、房产证等均由大队负责协助办妥。几年过后，群星发展公司以原告为租户发出搬迁通知书，要求原告搬迁、返还土地。原告在当时的乡干部动员下带头先予拆除厂房，但同时原告认为补偿太低，经与群星管理区协商后，群星管理区同意待全部厂房拆迁后，按最高补偿价格统一补回差价给原告，群星管理区并向原告出具了承诺书。然而两被告对原告价值百万元的房产只补了15万元给原告，差价一直没有补偿，原告故提起本案诉讼。
原告对其起诉提供的证据有：
1、江门市郊区建筑工程施工审批表，证明原告当时花了钱去修建厂房，当时厂房所在的是荒山，需要原告去平整土地。
2、江门市郊区城市建设建筑许可证，证明原告经审批后再建设厂房。
3、建设项目总平面图，证明原告修建建筑物的面积情况。
4、照片，证明修建建筑物建好后的情况。
5、情况说明，证明被告补偿的款项只是够支付地上建筑物的修建费用，没有补偿地价。两被告承诺有关的地价在建筑物拆除后再补偿。但是直到现在还没有补偿。也没有与原告进行协商，原告每年都有追讨地价补偿，但是直到现在都没有答复。
6、群星商住地范围租户搬迁通知书，证明原告为了配合两被告的要求而将原来的购买土地合同变更为租赁合同。
7、群星商住地附着建筑物、青苗补偿表，证明两被告支付的钱只是地上建筑物的修建费用，没有补偿地价。
8、补偿方案，证明两被告没有补偿地价给原告。
被告群星经联社、群星发展公司共同答辩称：两被告是原江门市蓬江区环市镇群星村民委员会（前身是江门市郊区环市镇群星管理区）属下的集体经济组织，后群星村民委员会在村改居改革时被撤销，其经济职能相关的权利义务主要由两被告享有和承担。1990年8月28日，原告及其两个儿子林锦泉、林润强作为承租方与群星管理区签订《租赁土地协议书》，向群星管理区承租位于管理区办公楼西侧的一块面积约一亩的土地兴建厂房用作经营制衣厂，租赁期限为长期，原告一次性缴交租赁期内的租金15000元给群星管理区。协议书签订后，群星管理区将租赁土地交给原告使用至拆迁之日。2007年3月，群星村民委员会与江门怡福房地产有限公司合作开发涉案厂房所在的土地，用于建设商住小区，涉案厂房所在的土地是商住小区第一期开发用地，为此需要对厂房进行拆迁并将土地交给两被告用于开发。2007年11月经过原告与被告协商，双方达成协议，签订《群星商住地附着建筑物、青苗补偿表》，由两被告补偿原告157628.25元。两被告后分别于2007年12月27日和2008年4月14日分两次将上述款项支付给原告，原告亦已将土地交回给两被告进行开发。两被告认为，原、被告之间达成的拆迁补偿协议是双方的真实意思表示，并没有违反法律的规定，且协议已经履行完毕将近十年，原告再要求两被告支付房地产补偿金28万元没有事实和法律依据，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
两被告为其答辩提供的证据有：
1、机构信用代码证。
2、企业法人营业执照。
证据一、二共同证明两被告诉讼主体资格。
3、租赁土地协议书，证明原、被告存在土地使用权租赁关系。
4、群星商住地附着物建筑物、青苗补偿表，证明原、被告就涉案厂房拆迁及附着物建筑物、青苗补偿等达成协议。
5、收款收据，证明原告已收取被告支付的补偿款157628.25元。
经审理查明：群星经联社、群星发展公司为原江门市蓬江区群星村民委员会（前身为江门市郊区环市镇群星管理区，以下简称“群星管理区”）属下的集体经济组织，后群星村民委员会在村改居改革中被撤销，相关经济职能的权利义务由两被告享有和承担。
1990年8月28日，群星管理区与原告林国培签订《租赁土地协议书》一份，约定的主要内容有：一、选定座落在群星管理区办公楼西侧的一块山坡旱地给原告办工厂，实地面积为一亩（666.9平方米）。二、原告自费自理进行三通一平，同时进行开挖土方工程，待土方工程完成后，由群星管理区负责代办厂房报建手续。厂房建成后，产权归原告所有，由原告自办工厂和合办工厂企业及居住等。三、该土地定型后，由原告长期租用和拥有使用权。四、原告一次性支付租金15000元给群星管理区，不再附加任何条件和支付摊派费用。五、租赁的土地，原告只能用于建设厂房，土地属于国家所有，原告不能买卖、转作他用。
上述协议签订后，原告依约向群星管理区一次性支付了租金15000元，并对该土地进行开挖、平整，群星管理区也按照协议的约定为原告的厂房修建办理了施工审批手续，取得建设许可，原告后在该土地修建了车间、仓库和办公室。
2007年8月29日，群星发展公司向原告发出《群星商住地范围租户搬迁通知书》，以原告所租赁的土地为其即将开发的商住地为由，要求原告于2007年10月1日前完成搬迁。
2007年11月23日，在原告在场的情况下，群星经联社对涉案的土地附着建筑物、青苗进行清点，并制作了《群星商住地附着建筑物、青苗补偿表》，确认应补偿给原告的地上附着建筑物、青苗款项合计为157628.25元。2007年12月27日、2008年4月14日，原告开具收据确认分别收取上述补偿款100000元、57628.25元。
2008年1月22日，群星经联社向原告出具《关于群星商住地东华里北地块拆迁户补偿方案》（以下简称“补偿方案”），确认已经按照补偿标准对原告的土地拆迁进行了补偿，并确认目前还有“东华”、“振振”的租户未落实解决补偿方案，若补偿标准超过群星经联社、经济合作社董事长制定的补偿标准，超出部分应补回该地块的拆迁租户。
此后，原告将涉案土地交回两被告，《群星商住地附着建筑物、青苗补偿表》所记载的建筑物、青苗已全部被拆除、清理。原告现以两被告没有按照《补偿方案》的约定补偿差额而提起本案诉讼。
本院认为：原告林国培以其与原群星管理区所签订的《租赁土地协议书》后，由两被告收回土地，对其所兴建的厂房进行了拆除而没有按照约定进行补偿为由提出本案纠纷，林国培并在庭审中确认本案为土地租赁合同纠纷，故本案为土地租赁合同纠纷。《租赁土地协议书》签订于1990年8月28日，应当适用当时的法律法规对该协议书的效力和权利义务内容进行认定和调整。因涉案土地为群星管理区所有的集体土地，群星管理区在与原告签订协议后，能协助其办理了厂房、办公室与仓库的建筑报建审批与许可手续，该些手续经过了多个行政管理部门的审批许可，由此可见该土地的使用应当没有违反法律法规的强制性规定，故可认定该合同合法有效。本案争议的焦点为原告所主张的补偿是否合法有据的问题。
《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。对于涉案土地回收后，两被告已在原告在场的情况下，就土地上的建筑物、青苗进行清点，并以此为依据向原告进行了补偿，原告并已确认收取了两被告157628.25元的补偿款，两被告由此抗辩已履行了补偿的义务，因此，原告应当就其诉讼请求对两被告补偿的标准、两被告已支付的补偿款未达到相关标准的情况进行举证。对于原告提交《补偿方案》用于证明两被告承诺在对“东华”、“振振”的租户进行补偿后，按照超出原补偿标准对原告进行差额补偿的情况，一方面，该《补偿方案》记载的“经群星经联社、经济合作社董事长评估作价补偿（已列明细表），现已按该补偿标准执行给予补偿林国培”，已明确两被告按照已定标准全部补偿了原告，另一方面，该《补偿方案》所记载的“目前还有东华、振振的租户未落实解决补偿方案，若补偿标准超出群星经联社、经济合作社董事长制定的补偿标准，超出部分应补回该地块的拆迁租户”内容，虽作出确定“东华”、“振振”租户的补偿方案超出补偿给原告标准的，差额部分应补回给原告的意思表示，但原告未能提供证据证明“东华”、“振振”的补偿标准超过其补偿标准，亦未能提供证据证明其“房地产补偿款280000元”是如何计算的，再者，原告所要求作出补偿的建筑物、青苗已经全部被拆除、不复存在，无法对该些物品在拆除前的价值进行估算，故原告应当承担举证不能的法律后果。
综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
驳回原告林国培的全部诉讼请求。
案件受理费5500元，由原告林国培负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省江门市中级人民法院，并在递交上诉状之日起七日内预交上诉受理费。
审 判 长 张华理
人民陪审员 崔显宗
人民陪审员 李建华
二〇一七年十月三十一日
法官 助理 陈怡杏
书 记 员 林绮莹