新疆维吾尔自治区吉木萨尔县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）新2327民初530号
原告：陕西华油建筑工程有限公司，住所地：陕西省西安市高新区沣惠南路36号橡树街区A座2单元20703室。
组织机构代码：22091374-1。
法定代表人：陈乃良，系该公司总经理。
委托代理人：田茏，系该公司职工。
委托代理人：朱彦兴，新疆金诚信律师事务所律师。
被告：吉木萨尔县三台镇人民政府，住所地：吉木萨尔县三台镇新区。
组织机构代码：01024062-2。
法定代表人：赵玉刚，吉木萨尔县三台镇镇长。
委托代理人：ＸＸ善，吉木萨尔县三台镇法律服务所法律工作者。
原告陕西华油建筑工程有限公司与被告吉木萨尔县三台镇人民政府建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年2月4日受理后，由代理审判员陈丹丹适用简易程序独任审判,并于2015年3月10日公开开庭进行了审理。原告陕西华油建筑工程有限公司的委托代理人田茏、朱彦兴，被告吉木萨尔县三台镇人民政府的委托代理人ＸＸ善到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2010年10月份，原告参加被告组织的三台镇供水工程公开招投标，原告中标后与被告签订《建设工程施工合同》。该工程于2011年5月开始施工，2010年10月完工，10月20日通过验收并交付使用。吉木萨尔县审计局对该工程的施工项目进行审计，审计报告由原告、被告、审计事务所、审计局四方共同签字盖章。经审计，该工程最终决算价为691.5万元。被告已向原告支付485万元，仍欠付206.5万元，因被告迟迟不履行给付工程款的义务，给原告造成经济损失，遂诉至法院，请求法院判令：1、被告向原告支付工程款206.5万元；2、被告向原告支付利息72.89万元；3；被告向原告支付违约金41.3万元；4、本案受理费由被告承担。
被告吉木萨尔县三台镇人民政府辩称：已支付和未支付的工程款以财务票据为准。因双方有补充协议，现不同意支付剩余工程款、利息及违约金。
原告为支持其诉讼请求，向本院提交了以下证据：
一、建设工程施工合同一份，拟证实：合同价款是2696990元，原、被告双方在合同中约定了违约责任。
被告吉木萨尔县三台镇人民政府质证认为对合同的真实性没有异议，但是对违约责任条款中的手写部分有异议，因为不是一人的的笔迹。
本院认证对该证据的真实性予以确认。
竣工验收证书及项目初验报告各一份，拟证实：原告按合同约定完成工程，并经验收合格。
被告吉木萨尔县三台镇人民政府质证认为无异议。
本院认证对该证据的真实性予以确认。
三、审计报告一份，拟证实本案涉及的工程经审计最终决算价是6915125.38元。
被告吉木萨尔县三台镇人民政府质证认为无异议。
本院认证对该证据的真实性予以确认。
协议书一份，拟证实本案涉及工程前期费用共计27万元，由原告先行垫付，被告已经归还；涉及本案的工程款的支付方式为资金到位付款，被告以此条款不予支付剩余工程款，是违法的。
被告吉木萨尔县三台镇人民政府质证认为对协议书的真实性没有异议，且原告同意工程款的支付方式。
本院认证对该证据的真实性予以确认。
被告吉木萨尔县三台镇人民政府为证明其主张，向本院提交了以下证据：
一、原、被告于2012年4月9日签订的补充协议一份，拟证实原告同意由其办理工程未到位资金，现资金未到位，被告没有办法支付剩余的工程款。
原告陕西华油建筑工程有限公司质证认为对协议真实性没有异议；原告不签该协议被告就不付款，被告从来没有授权原告办理未到位资金。
本院认证对该证据的真实性予以确认。
二、原、被告于2015年3月17日签订的补充协议一份，拟证实原告方有义务去相关部门办理未到位资金，因原告没有办理项目资金，资金未到位，所以不能要求被告支付工程款。
原告陕西华油建筑工程有限公司质证认为对补充协议真实性无异议，但被告把自己的义务强加给原告，是恶意拖欠工程款。
本院认证对上述证据真实性予以确认。
通过原、被告举证、质证、本院认证以及原、被告的陈述及被告的答辩，本院确认以下法律事实：
2010年10月18日，原告与被告签订《协议书》。协议约定，由原告施工吉木萨尔县三台镇给水、消防基础设施工程，该工程资金来源为国家投资补助资金及地方自筹资金。该工程开工日期为2010年10月15日（以进场开工通知书为准），竣工日期为2011年6月30日。工程价款为2696990元（最终以县审计局的决算审计被告为准）。工程完工后，被告付至合同价款总额的90%，竣工验收15天之内支付至决算总额的98%,余2%为保修金，该条款不得以任何理由任何方式发生变更，如发生视为被告违约，如后期签订了与该条款不一致付款协议，视为原告被迫接受，不得生效。更。该协议另约定，如被告未能在决算《审计报告》日期的15内完成约定的支付额，被告向原告承担未支付额的同期银行贷款利息，并支付未付款20%的违约金。2011年10月10日该工程竣工。原告、被告、设计单位、监理单位共同盖章并制作了竣工验收证书。2012年6月9日，吉木萨尔县审计局作出了吉县审报[2012]9号审计报告。经审计，该工程最终工程造价为691.512538万元。2012年8月20日，被告出具了《吉木萨尔县三台镇小城镇基础设施建设（供水工程)项目初验报告》，工程经验收合格。2012年4月9日，原、被告签订补充协议，双方约定，该工程未到位资金来源由原告方负责办理，资金到位后给付剩余资金。2015年3月17日，原、被告签订协议书，协议约定，剩余工程款由原告在相关部门办理，被告予以积极配合，待项目资金到位后按有关规定予以支付。原告方没有办理到项目资金，在资金未到位前，不能要求被告支付工程款，被告有权拒绝支付剩余工程款。另查明，被告已向原告支付工程款485万元，仍欠付206.5万元工程款。
本院认为：原告陕西华油建筑工程有限公司与被告吉木萨尔县三台镇人民政府之间于2010年10月18订立的协议书合法有效，本院予以确认。原、被告作为合同双方应履行各自的合同义务。原告已经按照合同的约定将工程施工完毕，并验收合格。被告应当按照合同的约定支付工程款，被告至今未支付剩余工程款系被告违约，被告应当承担相应的违约责任，故，本院对原告要求被告支付原告剩余工程款206.5万元的诉请予以支持。原告另向被告主张利息72.89万元，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”原告按照合同约定主张自审计报告作出日15天后的利息，原告主张利息计算至2016年1月30日符合法律规定，故被告应当向原告支付利息为494361元（206.5万元6.65%÷365天1314天）。原告另主张由被告承担违约金41.3万元，因原告未提供因被告违约给其造成的损失的证据，故本院对该项诉讼请求不予支持。被告抗辩其不支付剩余工程款的理由为原告未按照补充协议的约定向相关部门办理项目资金。因支付工程款是发包人的法定义务，合同签订时，原、被告对欠款项没有达成免除的意思表示，发包人不得将其支付工程款的法定义务免除或者变相免除。故，被告的抗辩意见本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第六十条、第一百零七条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
被告三台镇人民政府于本判决生效后十日内向原告陕西华油建筑工程有限公司支付工程款2065000元。
被告三台镇人民政府于本判决生效后十日内向原告陕西华油建筑工程有限公司支付欠付工程款利息494361元。
驳回原告陕西华油建筑工程有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费32456元，减半收取16228元，邮寄送达费60元，由被告三台镇人民政府承担13638元，由原告陕西华油建筑工程有限公司承担2590元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于昌吉回族自治州中级人民法院。
代理审判员 陈丹丹
二〇一六年四月二十五日
书 记 员 马春兰