广东省广州市南沙区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）穗南法民一初字第433号
原告：李小玲，男，1967年7月26日出生，汉族，住湖南省攸县。
原告：孙淑宜，女，1972年11月20日出生，汉族，住湖南省攸县。
原告共同委托代理人：罗建军，男，1973年11月6日出生，汉族，住湖南省醴陵市。
被告：广州供电局有限公司南沙供电局，住所地广州市南沙区南沙开发区珠江中路19号首、二层。
法定代表人：赖单宏，该局局长。
委托代理人：王波、黄雅妮，北京市中伦文德（广州）律师事务所律师、实习律师。
被告：广州市南沙区建设局，住所地广州南沙区凤凰大道1号。
法定代表人：邓耀棋，该局局长。
委托代理人：苏波、李栋梁，广东诚挚（广州）律师事务所律师、实习律师。
被告：陈永全，男，1974年6月3日出生，汉族，住河南省固始县。
委托代理人：朱小明、刘继，广东南滨律师事务所律师、实习律师。
原告李小玲、孙淑宜诉被告广州供电局有限公司南沙供电局（下称南沙供电局）、广州市南沙区建设局（下称南沙建设局）、陈永全机动车交通事故责任纠纷一案，本院受理后，依法由审判员陈奕衡独任审判，公开开庭进行审理。原告李小玲及原告共同委托代理人罗建军，被告南沙供电局委托代理人王波、黄雅妮，被告南沙建设局委托代理人苏波、李栋梁，被告陈永全委托代理人朱小明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2015年7月25日晚，李剑与同事陈永全等人在公司宿舍聚餐喝酒后，陈永全将其所有的粤Ａ×××××号两轮摩托车交与李剑代驾，搭载陈永全回陈永全住地。22时08分左右，摩托车于广州市南沙区金岭北路由南往北行驶至126号灯柱对开路段时，摩托车与路边F043号电线杆发生碰撞，造成李剑右前颅脑撞击电线杆致严重损伤经医院抢救无效死亡，陈永全受伤。
金岭北路在原有道路基础上于2007年7月至2009年4月扩建为城市次干道，按照我国《城市工程管线综合规划规范》规定，电线杆与道路（路缘石）的最小水平净距为0.5米且不大于1米，但F043号电线杆设立在宽度15厘米的路缘石上，占用路缘石8厘米，距机动车道仅7厘米，极易与机动车道路面行驶机动车发生碰撞，存在安全隐患。南沙建设局是其所在区域城市道路主管单位，主管勘测、设计、工程质量监督及竣工验收等建设工作。南沙建设局忽视F043号电线杆在道路建筑限界内存在，未能将其迁移到安全许可范围内，及时消除交通安全隐患，没有尽到管理职责，存在管理瑕疵。
南沙供电局是其所在区域供电建设主管单位，也是F043号电线杆所有者、管理者，在对金岭北路进行扩建期间应采取积极措施，与金岭北路城市道路主管单位一起将依附于金岭北路的供电与道路同步建设，调整好F043号电线杆与道路的相对位置，以符合城市道路建筑限界内不得有任何物体侵入的要求，但是，南沙供电局怠于履行义务，对该电线杆存在的安全隐患亦未采取有效防范措施，未尽管理注意义务。
陈永全为粤Ａ×××××号摩托车所有权人，事发前，陈永全与李剑一起吃饭饮酒，明知李剑醉酒不能驾车，仍将其所有且没有购买保险的摩托车交与李剑代驾，也没有提醒李剑配戴安全头盔。李剑的上述行为也存在过错。
原告中年丧子，精神倍受打击，被告应赔偿原告损失包括：丧葬费37122元、死亡赔偿金651946元（32598.7元/年×20年）、医疗费2155.17元、殡仪馆尸检火化费用5690元、2015年7月26日至9月7日办理丧葬事宜的住宿费11440元、生活费9213元、交通费5056元、误工费10560（120元/天×44天×2人）、精神损害抚慰金100000元。
根据各自过错，南沙建设局、南沙供电局应当承担40%过错责任，陈永全应当承担30%过错责任，现提起诉讼，请求判令被告南沙建设局、南沙供电局共同赔偿原告损失293088.4元；被告陈永全赔偿原告损失219960.05元。
被告南沙供电局辩称：一、死者李剑醉酒后驾驶机动车、超速行驶、驾驶与驾驶证载明准驾车型不符套牌摩托车、不戴头盔等重大违法行为是导致事故全部原因，存在重大过错，应依法承担全部责任，与南沙供电局没有任何法律因果关系。
二、陈永全作为肇事套牌摩托车车主，与死者李剑同乘该摩托车，知道或应当知道李剑已饮酒的事实，仍将摩托车交由李剑驾驶。同时，陈永全知道或应当知道李剑不具备驾驶摩托车资质，仍将摩托车交由李剑驾驶，存在重大过错，陈永全依法应当承担主要赔偿责任。
三、涉案电线杆是在2001年左右按照国家标准架设，而道路是在2008年拓宽，依照先设物权优于后设物权原则，建设单位拓宽道路时，在设计之初应当预留足够距离，南沙供电局也未收到有关部门要求迁移电线杆的任何通知，因此不存在损害行为和过错，依法不承担责任。
四、本案属于一般民事侵权纠纷，原告应当承担证明道路管理维护缺陷导致发生交通事故举证责任，即使南沙供电局和南沙建设局依法承担责任，由于没有共同侵权的意思联络或共同危险行为，不是共同侵权，双方不应承担连带赔偿责任。
五、原告部分赔偿主张适用标准、计算有误。1、丧葬费适用标准有误，部分重复计算。2、死亡赔偿金适用标准有误，且应按照农村标准计算。3、交通费依据不足。4、生活费不属赔偿范围。5、精神损害赔偿畸高。
综上所述，要求驳回原告对南沙供电局诉讼请求。
被告南沙建设局辩称：一、交警认定道路状况良好，本案死伤是因当事人醉酒超速、不戴头盔撞上路面之外电线杆所致。二、金岭北路扩建工程于2007年7月开工，2009年4月竣工验收后投入使用，供电系统的电线杆建设是否按规划同步完成，属于供电部门内部事情。另外，根据《城市道路管理条例》规定，依附于城市道路架设的电线电路应事先征得交通主管部门的同意方可架设，不管是道路扩建前后，南沙建设局没有涉案路段供电线路资料。三、根据城市发展需要，涉案道路的扩建工程是南沙建设局在上级部门统一领导下依法开展工作，根据城市道路整体规划进行设计施工，并经竣工验收后投入使用，南沙建设局已尽职尽责，没有过错，不需承担责任。故此，要求驳回原告对南沙建设局诉讼请求。
被告陈永全辩称：一、根据交警认定，李剑承担事故全部责任，陈永全没有责任。二、事故导致陈永全伤残，陈永全也是受害者。三、李剑不顾众同事阻拦强行驾车超速行驶，应当承担事故主要过错责任。四、同意原告要求南沙建设局、南沙供电局承担40%赔偿责任意见。
经审理查明：广州市公安局交通警察支队南沙大队作出的《道路交通事故认定书》载明道路交通事故发生经过：2015年7月25日22时28分，李剑醉酒（血液检出酒精含量161.1mg/10ml）后驾驶与驾驶证载明准驾车型不符的悬挂粤Ａ×××××号牌的套牌摩托车（所有人××）后××（××人均未××安全头盔）以××／小时××速度沿××北××往北××至××号灯柱对开路段时，碰撞路边电线杆后倒地，造成李剑、陈永全受伤，李剑经医院抢救无效死亡，车辆损坏的交通事故；事故原因分析：李剑的违法行为：1、驾驶与驾驶证载明准驾车型不符车辆；2、醉酒后驾驶机动车；3、驾驶套牌机动车；4、驾驶摩托车时驾驶人及乘客未按规定戴安全头盔；5、超过限定时速行驶。据此认定李剑上述违法行为是导致事故发生的全部原因，李剑应当承担事故全部责任，陈永全无责任。
李剑受伤后被送医院抢救，当天经抢救无效死亡，产生医疗费2155.17元。经鉴定李剑被钝物暴力性作用致颅脑损伤死亡。2015年9月6日，原告支付殡仪馆尸检火化费用5690元。
根据城市道路规划南沙建设局对金岭北路进行道路扩建，整治工程于2007年7月开始设计、施工，2009年4月竣工验收投入使用。与李剑驾驶摩托车发生碰撞的是标号F043号电线杆，照片显示，该电线杆设立在路缘石上，距机动车道约7厘米。《城市工程管线综合规划规范(GB50289-98)》规定，电线杆与道路（路缘石）的最小水平净距为0.5米且不大于1米。
2014年3月3日，李剑与广州中大中鸣科技有限公司（下称中鸣公司）签订《劳动合同》，约定合同期限自2014年3月3日至2015年6月30日。2015年9月16日，中鸣公司向原告支付李剑非因公死亡待遇58459.73元、救济金37122元。诉讼期间，原告表示同意从非因公死亡待遇58459.73元中扣除其中3个月的丧葬费，确认从李剑工资账户提取存款约1500元，未继承其他财产。《缴费历史明细表》显示，中鸣公司为李剑缴纳社保费用持续到2015年7月。
原告是李剑父母，原告户籍所在地村民委员会出具《误工证明》，证实原告于本村打短工，每天工资120元，2015年7月26日起因处理李剑后事误工。
本院认为：根据交警部门认定事实，李剑的违法行为是导致事故发生的直接原因。南沙建设局2007年7月期间对金岭北路进行道路扩建。因扩建道路致使F043号电线杆设立在路缘石上，距机动车道约7厘米。显然F043号电线杆所处位置已经不符合《城市工程管线综合规划规范(GB50289-98)》规定电线杆与道路（路缘石）的最小水平净距为0.5米且不大于1米标准，但该道路2009年4月竣工验收投入使用，使用前并未通知F043号电线杆所有人按上述标准予以移除，消除道路安全隐患。南沙供电局主张涉案电线杆是在2001年左右按照国家标准架设，但自南沙建设局开始对道路进行扩建，南沙供电局理应在日常线路巡查维护过程中及时发现安全隐患，然而直至事故发生仍未消除，未尽安全注意义务。故此，本交通事故的发生与南沙建设局、南沙供电局的不作为存在一定因果关系，各承担事故20%过错责任。陈永全明知李剑喝酒，仍将其摩托车交由不具备驾驶资质的李剑驾驶，对事故发生存在一定过错，应对事故承担20%过错责任。李剑上述5项违法行为导致事故发生，存在重大过错，未戴安全头盔对造成其颅脑损伤死亡也有一定因果关系，自行承担40%过错责任。
李剑已在城镇连续居住一年以上并有稳定生活来源，其赔偿标准应按城镇标准对待。
对于原告损失赔偿范围及数额认定如下:死亡赔偿金603858元（30192.9元/年×20年）；丧葬费扣减其中3个月，计16197.51元（5399.17元/月×3月），殡仪馆尸检火化费用5690元应包含于丧葬费内，此项不再重复计算；医疗费2155.17元；办理丧葬事宜交通费、误工费、住宿费、伙食补助费酌定10000元；精神损害抚慰金100000元，共计732210.68元。
根据上述理由，南沙供电局、南沙建设局、陈永全应当分别赔偿原告146442.14元。
综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十六条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条至第十九条、第二十七条、第三十五条的规定，判决如下：
一、被告广州供电局有限公司南沙供电局应在本判决发生法律效力之日起十日内赔偿原告李小玲、孙淑宜146442.14元。
二、被告广州市南沙区建设局应在本判决发生法律效力之日起十日内赔偿原告李小玲、孙淑宜146442.14元。
三、被告陈永全应在本判决发生法律效力之日起十日内赔偿原告李小玲、孙淑宜146442.14元。
四、驳回原告李小玲、孙淑宜其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费4465元，由原告李小玲、孙淑宜负担640元，被告广州供电局有限公司南沙供电局、广州市南沙区建设局、陈永全分别负担1275元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。
审判员 陈奕衡
二〇一五年十二月三十一日
书记员 陆瑶君