湖南省沅江市人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）湘0981刑初40号
公诉机关湖南省沅江市人民检察院。
被告人陈某某，男，1964年5月1日出生，汉族，沅江市人，中共党员，大学文化，案发前系沅江市城市管理行政执法局党组书记、局长。因涉嫌犯挪用公款罪，于2017年11月24日被沅江市公安局刑事拘留，同年12月7日被依法执行逮捕。2018年2月11日于本院办理取保候审。
沅江市人民检察院以沅检公刑诉〔2018〕22号起诉书指控被告人陈某某犯挪用公款罪，于2018年2月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。沅江市人民检察院指派检察员唐靖出庭支持公诉，被告人陈某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2016年3月，被告人陈某某利用担任沅江市城市管理行政执法局（以下简称“城管局”）局长、党组书记职务便利，以借款的形式挪用沅江市城管局下属二级机构沅江市污水处理厂公款30万元，归个人使用，直至案发未归还。
被告人陈某某于2017年11月8日到沅江市纪委主动投案。
公诉机关就指控的上述事实，向法庭宣读和出示了沅江市纪律检查委员会案件移送函、调查笔录，沅江市人民检察院立案决定书、发破案报告、归案情况说明，户籍证明、任职资料，被告人陈某某的供述、亲笔交代材料，证人刘某某、廖某、王某、郭某某、杨某的证言，同步录音录像，借条、记账凭证，中国银行支付业务付款回单、现金支票复印件，营业执照、会议纪要，非税收入一般缴款书等证据。
公诉机关认为，被告人陈某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，数额较大，且超过三个月未归还，其行为已构成挪用公款罪。
被告人陈某某对公诉机关指控其犯挪用公款罪的事实供认不讳。
经审理查明，被告人陈某某原系沅江市城市管理行政执法局（以下简称“城管局”）局长、党组书记，沅江市污水处理厂是隶属沅江市城管的全民所有制企业。2016年3月18日，被告人陈某某利用职务便利，以借款形式挪用沅江市污水处理厂公款30万元，归个人使用，至案发未归还。
被告人陈某某于2017年11月8日到沅江市纪委主动投案，后于同年12月18日向沅江市纪委退缴其所挪用的公款30万元。
上述事实有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、沅江市纪律检查委员会案件移送函、到案情况说明证明，2017年9月，沅江市巡察办向沅江市纪委、监察局提交线索，反映沅江市城市管理行政执法局原局长、党组书记陈某某涉嫌打牌赌博和在工程领域有权钱交易的行为。沅江纪委成立调查组，对陈某某存在的问题进行初核，发现其存在挪用公款等违纪问题。2017年11月8日，陈某某主动向沅江市纪委反映其挪用30万元公款的问题。沅江市纪委于2017年11月9日对陈某某立案审查，并于2017年11月23日将案件移送至沅江市人民检察院作进一步侦查。
2、沅江市人民检察院反贪污贿赂局发破案报告、归案情况说明证明，沅江市人民检察院于2017年11月23日受理沅江市纪律检查委员会移送关于陈某某涉嫌挪用公款的案件线索后，于当日决定立案侦查。同年11月24日，经沅江市人民检察院决定，由沅江市公安局对陈某某刑事拘留，12月7日执行逮捕。陈某某到案后，如实交代了其挪用沅江市污水处理厂30万元公款的事实。至此，此案得以告破。
3、中共沅江市纪委调查谈话笔录证明，被告人陈某某于2017年11月8日16时20分至17时20分在沅江市纪委谈话室主动接受调查谈话，交代自己于2016年3月以个人名义向沅江市污水处理厂借款30万元。
4、被告人陈某某户籍资料、任职资料证明，被告人陈某某的户籍信息及案发前其职务为沅江市城市管理行政执法局党组书记。
5、营业执照、会议纪要证明，沅江市污水处理厂是全民所有制企业，由城管局经营管理。
6、被告人陈某某的供述、亲笔交代材料、同步录音录像视频资料证明，陈某某于2016年3月挪用沅江市污水处理厂30万元归个人使用，至案发尚未归还。
7、证人刘某某的证言证明，刘某某系沅江市污水处理厂厂长，该厂是国有企业，资金性质属于国有资产。2016年3月份左右，沅江市城市管理行政执法局党组书记陈某某向污水处理厂借用30万元，污水处理厂以工程部采购污水处理设备的方式从账上借款30万元给陈某某，至案发未归还。
8、证人廖某、王某、郭某某的证言证明，廖某为污水处理厂副厂长兼会计，王某为该厂出纳，郭某某为该厂工程部部长。2016年3月，沅江市污水处理厂厂长刘某某召集班子成员开会，说有领导要向厂里借30万元周转一个月，与会的人员都同意了，并商量由工程部以采购设备款的名义借钱。郭某某与廖某于当天到出纳王某处以采购设备的名义打了一张30万元的借条，王某开出一张30万元的现金支票。刘某某、郭某某、廖某到中国银行桔城支行将30万元取出后交给受陈某某委托前来拿钱的杨某，杨某向刘某某等人出具了借条及身份证复印件。陈某某于2016年12月向污水处理厂出具了一张30万元的借条，到案发未归还。
9、证人杨某的证言证明，杨某是沅江市食品药品质量监督管理局稽查大队工作人员，2016年3月份，陈某某请其帮忙到沅江市中国银行桔城支行拿30万元现金，杨某拿到该笔钱后交给了陈某某。
10、借条、记账凭证证明，杨某2016年3月18日向污水处理厂工作人员出具借款30万元的借条一张，污水处理厂以郭某某采购设备临时借款为由支出30万元，陈某某2016年12月13日向污水处理厂出具30万元的借条一张，置换了杨某当时出具的借条。
11、中国银行支付业务付款回单、现金支票复印件证明，2016年3月18日沅江市污水处理厂现金取款30万元。
本院认为，被告人陈某某作为国有单位领导，利用职务上的便利，挪用有隶属关系的下级单位公款归个人使用，数额较大，且超过三个月未归还，其行为已构成挪用公款罪，沅江市人民检察院指控被告人陈某某犯挪用公款罪的罪名成立，本院予以支持。被告人陈某某案发后归还了全部公款，可酌情从轻处罚。被告人陈某某案发后主动投案自首，犯罪情节较轻，依法可以免除处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第六十四条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定判决如下：
一、被告人陈某某犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
二、涉案暂扣款人民币三十万元由扣押单位返还沅江市污水处理厂。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省益阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 许 毅
审 判 员 张卫国
人民陪审员 刘海山
二〇一八年五月二十五日
书 记 员 高 纯
附录：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的”数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的”数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的”情节严重”：
（一）挪用公款数额在二百万元以上的；
（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满
二百万元的；
（三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（四）其他严重的情节。