山西省繁峙县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）晋0924刑初19号
公诉机关繁峙县人民检察院。
被告人郭茂林，男，1977年9月25日出生，汉族，初中文化，户籍所在地山西省繁峙县。2012年4月13日因殴打他人被繁峙县公安局行政拘留五日；2014年9月26日因赌博被繁峙县公安局罚款五十元；2017年8月8日因扰乱公共秩序被太原市杏花岭分局行政拘留五日；2017年8月18日因非正常上访被繁峙县公安局行政拘留十日；因涉嫌寻衅滋事罪，于2017年11月1日被繁峙县公安局刑事拘留，2017年11月10日经繁峙县人民检察院批准被繁峙县公安局逮捕，2018年2月12日，本院决定取保候审。
繁峙县人民检察院以繁检刑刑诉〔2018〕9号起诉书指控被告人郭茂林犯寻衅滋事罪，于2018年1月26日向本院提起公诉，本院于同日审查受理并依法组成合议庭于2018年2月6日公开开庭审理了本案，繁峙县人民检察院指派检察员赵振华出庭支持公诉，被告人郭茂林到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
繁峙县人民检察院指控：从2014年开始，被告人郭茂林以自家土地被占、无人过问等理由到各级部门上访维权，此事引起繁峙县政府有关职能部门的高度重视，便通过多种渠道予以解决，后议定由繁峙县维鑫选矿厂一次性对被告人郭茂林予以补偿，因选矿厂效益欠佳，该厂负责人侯某陆续给了被告人郭茂林一部分，还欠一部分。为此，被告人郭茂林多次越级上访，并形成非访。2017年8月8日，被告人郭茂林到太原市上访，为了引起重视，在一高楼上散发上访材料的传单，引起交通堵塞，后被太原市公安部门予以行政处罚；8月18日，被告人郭茂林到北京上访，被繁峙县公安局予以行政处罚；10月16日被告人郭茂林再次到北京上访，被繁峙县在京工作人员及时发现后将其劝回；10月31日，被告人郭茂林再次到北京非访，繁峙县在京工作人员将其接回送至繁城派出所。就以上事实公诉机关提供了相关证据予以证实，据此指控被告人之行为触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，应以寻衅滋事罪追究其刑事责任。
被告人郭茂林对起诉书指控的犯罪事实不持异议。
经审理查明：从2014年开始，被告人郭茂林以自家土地被占、无人过问等理由到各级部门上访维权，此事引起繁峙县政府有关职能部门的高度重视，并通过多种渠道予以解决，后议定由繁峙县维鑫选矿厂一次性对被告人郭茂林予以补偿。因选矿厂效益欠佳，该厂负责人侯某陆续给了被告人郭茂林一部分，还欠一部分。为此，被告人郭茂林多次越级上访，并形成非访。2017年8月8日，被告人郭茂林到太原市上访，为了引起重视，在一高楼上散发上访材料的传单，引起交通堵塞，后被太原市公安部门予以行政处罚；8月18日，被告人郭茂林到北京上访，被繁峙县公安局予以行政处罚；10月16日被告人郭茂林再次到北京上访，被繁峙县在京工作人员及时发现后将其劝回；10月31日，被告人郭茂林再次到北京非访，繁峙县在京工作人员将其接回送至繁城派出所。
以上事实有公诉机关当庭举证，并经质证认证的下列证据予以证实。
1、询问郭某1笔录，证实于2003年--
2017年担任福连坊村会计。郭某2与郭某1系父子关系，是福连坊村村民。以前郭某2在现在侯某选厂那儿种过地，约有3.7亩。约在2005年被选厂占了。是由当时村书记出面协调的，当时说的是一户一亩一年600元，大队留300元，给个人300元。2008年以前的补偿都给了。是2008年时一次性支付的。我听说郭某2欠当时书记的钱，书记就给负责发钱的副书记打招呼扣下了原来属于郭某2的补偿。我知道郭茂林因为选厂占地一事反映问题，去了哪里找谁我不清楚。
2、询问侯某笔录，证实其在下茹越乡福连坊村个体经营一家选厂，叫维鑫选厂。2015年元月，郭茂林去我选厂找我说我的选厂占了他的土地，我才认识郭茂林。选厂占地当时是和福连坊村委会接触协商的，没有与土地的主人实际接触过。当时与村委商议，签订协议，村委会办理选厂的土地使用证并以土地入股，我以资金入股，同时一次性支付村委会一定的土地补偿款。至于村委会如何补偿被占土地的村民，我就不清楚了。2015年1月原福连坊村委会书记郭某3去世后，郭茂林去选厂找我说其土地被选厂占用，我和他说当时选厂对的是村委会，不是个人，让他有事去找村委会。后来下茹越乡政府的工作人员把我叫到乡政府协调选厂占用郭茂林土地的事。协调了好几次都没有成功，在这期间郭茂林就一直上访告状。后来乡里的工作人员让我适当补偿一下郭茂林，我表示同意，对方也同意。我就将我填沟造地的十多亩土地准备补偿对方一部分。我的意思是挨着边要一部分，随便哪一边。盘地时郭茂林要求将中间的土地补偿给他，我没有同意，双方没有达成一致。后郭茂林又开始上访。2016年初，县国土局通知我去协调该事情，并达成一致，一次性支付对方十万元彻底解决问题。没多久，郭茂林打电话说耍钱输了让我给他拿一万元，我说可以，但是必须算在10万元补偿款里面。郭茂林表示同意，后来因为选厂不景气，剩下的9万元一直没支付对方，郭茂林又开始上访；2017年3、4月，郭茂林找到我解决占地问题，我问他的意思，郭茂林告诉我说6万元一次性解决，但是向我拿的一万元不计算在内。后期由于郭茂林去了内蒙，我给他的邮政卡上打了3万元。5月左右郭茂林回来，我们在繁峙酒厂门口见面，我在自己车上将2万元现金给了他，我让郭茂林打了一张6万元的收条。该收条包括他向我拿的一万元，银行转账3万元，又给的2万元。对方说还欠他一万，我也表示认同；后我曾多次给他打电话想将剩余的一万元给了他，但他一直不接我电话，直到10月16日我接到国土局的同志打来的电话说郭茂林去北京了，让我打电话给他劝返，随后我对郭茂林进行了劝说，但是对方告诉我说此次去北京与我无关，让我不要管。
3、繁峙县国土资源局关于郭茂林上访案件的情况说明。
4、繁峙县处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室提供的被告人郭茂林信访材料。
5、繁峙县处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室提供的下茹越乡政府下复2015（3）号答复意见书。
6、繁峙县处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室提供的繁峙县信访复查复核委员会出具的复查意见。
7、繁峙县处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室出具的郭茂林上访情况说明材料二份。
8、太原市公安局杏花岭分局鼓楼派出所受案登记表及问话笔录。证实于2017年8月7日13时许，在山西省太原市外文书店，郭茂林爬上书店六层楼顶散发传单导致交通堵塞并被问话的情况。
9、太原市公安局杏花岭分局行政处罚决定书。对郭茂林在太原市外文书店楼顶散发传单并制造跳楼声势造成的交通堵塞、人员围观的严重扰乱社会公共秩序和交通秩序的行为予以行政处罚，决定行政拘留五日。
10、郭茂林个人陈述材料及外文书店出具的情况说明。证实郭茂林在外文书店顶层散发传单情况。
11、北京市公安局天安门地区分局训诫书。证实2017年8月18日郭茂林在天安门地区上访被训诫。
12、繁峙县公安局繁城派出所受案登记表、问话笔录，证实于2017年8月18日因郭茂林去北京市天安门上访被接回的事实。
13、繁峙县公安局行政处罚决定书及回执，证实因2017年8月18日因郭茂林去北京市天安门上访被训诫，决定对其行政拘留十日。
14、情况说明四份。证实于2017年10月16日郭茂林在京进行非访被工作人员劝返并将其送回繁峙县繁城派出所的情况。
15、训诫书及问话笔录，证实因2017年10月16日郭茂林上京非访，繁峙县繁城派出所对其作出训诫处罚情况。
16、郭茂林于2017年10月30日前往北京的火车票一张及携带的信访材料及照片。
17、繁峙县公安局民警出具的情况说明及上访人员交接单。证实于2017年10月31日接到忻州市公安局驻京办通知，郭茂林在北京中南海地区非正常访被北京市公安局训诫并送往久敬庄接济服务中心。后将其接回繁峙县繁城派出所。
18、北京市公安局西城分局训诫书。2017年10月31日，因郭茂林在中南海周边非正常访被训诫。
19、繁峙县繁城派出所出具的被告人郭茂林到案经过。
20、繁峙县公安局行政处罚决定书决字（2012）第000196号。证实于2012年4月12日郭茂林因殴打他人被处以行政拘留五日的事实。
21、繁峙县公安局行政处罚决定书决字（2014）第000015号。证实于2014年9月26日郭茂林因赌博被处以罚款五十元的事实。
22、被告人郭茂林户籍材料，证明其身份情况。
23、被告人郭茂林供述材料，供述先后于2017年8月17日，9月3日去北京上访。第一次是2017年8月16日坐火车去的，8月18日早上去天安门广场转悠被公安局的人带回派出所，接着被送回北京市久敬庄，又被送回当地。第二次是9月3日坐火车去北京，先后去过国家信访局、中纪委、国土资源部，10月15日被北京市大兴分局黄村派出所送去久敬庄。我去反映繁峙县国土局乱批我们福连坊村的土地一事。以前去过繁峙县国土局、信访局、忻州市国土局、信访局、山西省国土资源厅、信访局，还有山西省、市、县纪检委。一共收到五份答复意见书。其中下茹越乡政府两份，繁峙县信访局两份，忻州市国土局一份；反映的是2004年繁峙县维鑫选厂经过村委会租用我的3.7亩土地，租金每亩600元，后村委会主任郭三廷给了两年的租金5000元。直到2014年郭某3去世后，我去找该选厂负责人侯某要土地租金，侯某说土地是选厂的，并拿出了土地证。后来我就各处反映。后来侯某说一次性给我十一万处理，但因侯某处理时说没钱，没处理成。最后我向他借了一万元。过了一段时间，侯某又找到我说给我七万元处理，但也没处理成。又过一段时间说给我六万，但给的时候给了我三万元。前后我共收到四万元，后来我就去省信访局反映，省信访局答复说三局终结，建议我去纪委。我就又去了纪委反映繁峙县国土局违规违纪问题。为这先后去了市纪委，县纪委、国土资源厅、国家信访局、中纪委、国土资源部。之前反映土地被占的问题。后来去北京反映繁峙县国土局答复造假、徇私舞弊。
上述证据来源合法，内容真实有效，且相互印证，充分证明本案事实，本院依法予以确认。
本院认为：被告人郭茂林多次在公共场合上访闹事，严重扰乱公共场所秩序及社会秩序，其行为确已构成寻衅滋事罪，公诉机关指控的罪名成立。本案庭审后，被告人主动表示悔过，结合社区评估意见，依法对其适用缓刑对其所居住社区无重大不良影响。综合本案犯罪事实、性质、情节及社会危害性等因素，依据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
被告人郭茂林犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算)
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山西省忻州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 韩亮平
审 判 员 王 华
人民陪审员 韩瑜芳
二〇一八年三月二十九日
书 记 员 魏振天
《中华人民共和国刑法》
第二百九十三条【寻衅滋事罪】有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：
(一)随意殴打他人，情节恶劣的;
(二)追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的;
(三)强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的;
(四)在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。
纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。
第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条【考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。