河北省遵化市人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）冀0281民初1691号
原告：王顺华，男，1953年12月1日出生，农民，现住遵化市。
被告：北京铁路局唐山工务段，地址河北省唐山市丰润区。
负责人：岳国军。
委托代理人：王晓鑫。
委托代理人：左飞。
原告王顺华诉被告北京铁路局唐山工务段排除妨害纠纷一案，本院于2017年3月16日立案受理后，依法由审判员杨久方适用简易程序于2017年4月25日公开开庭进行了审理。原告王顺华、被告北京铁路局唐山工务段及其委托代理人王晓鑫、左飞均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告王顺华诉称：2016年3月北京铁路局丰润工务段在唐××铁路××道口处构建框架桥，对原有平交道进行“平改立”升级改造，依其设计图纸，工程主体框架桥引道，需占用原告承包地南下，同年同月被告占地方案并无批准征地机关审批手续的情况下便会同党峪镇政府、尚店村委会，以向镇财政支付“征地”款为由，以口称和党峪镇政府签有“征地协议”为由（后经核实均被政府否认），即在原告享有承包经营权的土地上，对其框架桥引通必经地段，非法进行了强势占用。2016年9月下旬，被告无视原告对其占用原告承包地无政府审批手续，性质违法，其所谓征地补偿不公告，不具有法定程序提出多次抗议，以河北省卢龙县某铁建工程队为施工主体，强行在原告承包经营的土地上修建了长54.5米、宽6米的框架桥引道，截止2016年12月14日夜间工程队草草退场，被告此项工程共损毁原告承包地包括与引道关联失去耕地条件地段，共计0.837亩，“建设占用地，涉及农用地转为建设用地的，应办理农用地转用手续”，这是“中华人民共和国土地管理法”第四十四条作出的明确规定，被告以和党峪镇政府签有“征地协议”之谎言，取代政府审批，在违反上述法律条款的同时，亦无批准征地机关审批手续，“征用土地用途、范围、面积及征地补偿标准”无一公告之违规事实，架空了中华人民共和国土地管理法实施条例第25条相关规定，被告此举逃避了国土部门的监管职责，梗阻了原告就其占地补偿标准产生争议时向批准征地机关申请裁决的权力，综上被告此项工程已构成“未经批准擅自占用土地之违法事实”，故要求1、判令北京铁路局丰润工务段停止在原告承包的土地上继续施工，拆除其在原告承包地上违法修建的建筑，恢复原状；2、判令北京铁路局丰润工务段按损毁承包地实际面积0.837亩计算，赔偿原告实际损失以亩产1500斤*0.8元*3年，即3600元；3、被告承担本案诉讼费用。
被告北京铁路局唐山工务段辩称：依法驳回原告的全部诉讼请求，并且诉讼费用由原告承担；按照铁路总公司和北京铁路局计划及安排，于2015年至2017年利用3年时间将国有铁路有条件的平交道口全部改为立交桥。按照上述要求，被告负责唐遵线平交道口改立交工作，原告所述“唐××铁路××道口”为其中一处。2015年10月22日被告致函遵化市人民政府请求就平改立相关事宜给予配合，遵化市人民政府收函后向党峪镇政府等部门作出明确批示，要求积极配合平改立涉及所有工作。后经与党峪镇人民政府沟通协商于2015年11月11日和被告就唐遵K40+984（尚店3）平改立工程签订了《关于平交道口改立交桥协议》，协议明确了实施配合、占地拆迁等具体事项，协议签订后由党峪镇人民政府召集尚店村委会，就现场施工用地相关事宜进行了协调、沟通，协商完毕后由被告对现场施工用地进行放线测量，测量完后由党峪镇政府、村委会召集涉及占地村民共同对现场施工用地进行了丈量（丈量土地时被告只对施工用地总面积进行丈量，具体涉及到每家每户多少地由镇政府统一进行分配），地表附着物丈量清点完毕后由被告与党峪镇政府共同签订了《施工用地补偿协议》，并按照协议补偿金额及时将补偿款汇入党峪镇政府账户，由党峪镇政府统一发放；被告与党峪镇政府签订了《施工用地补偿协议》，各类补偿费用及所有和土地有关的全部费用已及时汇至党峪镇政府，原告称被告与党峪镇政府签订“征地协议”为谎言缺少事实依据，被告施工项目是由国家依法批准的建设项目，所有程序均依法合规，且得到遵化市人民政府和党峪镇人民政府的认可和支持，并和遵化市党峪镇人民政府签有《关于平交道口改立交桥协议》，原告所称未进行征地补偿公告等事项，上述事项不是被告权利范畴之内，原告所述被告“未经批准擅自占用土地之违法事实”属无中生有，据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条之规定：征地补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施；被告平改立施工所涉及事项均依法合规，未出现原告所述情况，此项工程是利国利民的国家工程，请求依法支持被告的全部诉讼请求。
经审理查明：被告北京铁路局唐山工务段隶属于北京市铁路局，北京市铁路局根据《中国铁路总公司关于国家线路平交道口改立交及栅栏封闭建设规划（2015-2017年）的指导意见》精神，制定了道口“拆并改”三年规划，2015年7月7日下发了京铁道监（2015）386号《北京铁路局关于2015年、2016年道口“拆并改”任务的通知》，目的为改善铁路行车安全环境，提高铁路运输综合效益，减少路外交通事故，加快铁路道口立交改造，对保障铁路运输安全具有十分重要意义；通知要求认真制定道口拆改计划，落实完成任务责任，有效利用道口拆改政策，争取地方政府支持，主动与地方各级政府进行协商，争取地方政府的理解和支持，按照铁路总公司的指导意见，立交改造仍按照铁路负责立交桥主体，地方负责引道、排水、拆迁、占地的基本投资政策，由站段与地方政府签订协议后实施。丰润工务段在2015年、2016年度道口拆并改任务范围之内。2015年10月22日，被告北京铁路局丰润工务段向遵化市人民政府出具了《丰润工务段关于请求协助唐遵平改立工程建设的函》，函请政府协调有关部门配合，确保该工程顺利完成，遵化市人民政府作出相关部门组织配合施工的批示。2015年11月11日，为落实铁路总公司关于取消平交道口的指示精神，被告北京铁路局丰润工务段与遵化市党峪镇人民政府协商达成《关于平交道口改建立交桥协议》，内容为：一、立交桥的规模为框架桥使用净宽4米，使用净高4米；二、立交桥主体工程由北京铁路局丰润工务段负责；三、遵化市党峪镇人民政府负责车辆、行人绕行和其他地方部门的协调工作，并在施工临时占地、用水、用电和治安保卫等方面给予大力支持；此外，如施工过程中遇占地问题，由遵化市党峪镇人民政府负责协调，甲方按当地政府规定标准进行补偿。2016年4月7日，被告就施工用地补偿与遵化市党峪镇政府签订施工用地补偿协议，协议约定了征地范围、征地补偿标准、土地补偿费用和地上附着物补偿费用等事项，土地占用补偿标准依据（冀政发【2015】28号文件）《河北省人民政府关于修订征地区片价的通知》文件要求执行，地上附着物补偿依据是以遵化市价格评估中心的评估报告为准；永久征地面积3.57亩，征地标准为每亩88800元，征地补偿款合计317016元，临时占地6.4亩，共计8320元，本次征收土地涉及地上附着物补偿款合计253699元，共计579035元，并注明补偿费用包括土地补偿、地上附着物补偿等所有和土地相关的全部费用，且被告补偿只对党峪镇政府，不直接对村民，具体分配由党峪镇政府负责。2016年4月12日，被告将土地补偿款等费用579035元汇入党峪镇人民政府。被告对协议中涉及的尚店村的铁路道口进行了升级改造。
经查，原告主张的土地在唐××铁路××道口升级改造中被征用，庭审中原告表示测量被占用土地时原告在场，并对地上附着物的清点进行了确认签字。
本院认为，原告要求被告停止在原告承包的土地上继续施工，拆除被告在其承包地上违法修建的建筑，恢复原状，但确认该改造工程是否为非法建筑非人民法院民事案件的管辖范围，应由有权部门确定，若原告对补偿问题有异议，原告可另行解决。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项之规定，裁定如下：
驳回原告王顺华的起诉。
案件受理费100元，退回原告王顺华。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。
审判员 杨久方
二〇一七年六月七日
书记员 杨志行