广东省韶关市曲江区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）粤0205行初35号
原告：谭宜好，女，汉族，住韶关市浈江区。
被告：韶关市社会保险服务管理局。地址：韶关市武江区。
法定代表人：康小平，局长。
委托代理人：黄海琦，该局干部。
委托代理人：冯水清，广东向晓律师事务所律师。
原告谭宜好诉被告韶关市社会保险服务管理局劳动和社会保障行政确认纠纷一案，本院依据广东省韶关市中级人民法院（2016）粤02行辖65号《行政裁定书》的裁定，于2016年8月18日立案受理后，依法组成合议庭，于2016年10月12日公开开庭审理了本案。原告谭宜好，被告韶关市社会保险服务管理局委托代理人黄海琦、冯水清到庭参加诉讼,本案现已审理终结。
原告谭宜好诉称：原告在1993年1月参加工作，单位是韶关火车站旅行服务所，属于临时工性质。按照当时国家的相关规定，单位给我买了社会保险，每月从本人的工资里扣3元上缴社保局，另外，单位每月还按本人工资的一定比例缴社保费到社保局。至1998年2月，单位解散。单位将本人从参加工作开始到1998年2月止的每月缴社保费的清单交给本人。本人于2000年9月20日到市社保局办理社保方面的手续。社保局的工作人员将本人的缴费清单收去了。给了本人一张盖有韶关市社会保险管理局企业保险科公章的条子。该条子上写明本人参加工作时间是1993年1月。投保截止时间是1998年2月。社保局的工作人员将该条子粘贴在本人的广东省社会养老保险手册的末页上。并加盖了社保局的骑缝公章。
今年的3月，本人即将退休，本人到浈江区社保局去办理退休手续。浈江区社保局的工作人员给我打印了全部的社保缴费清单（证据1）。清单上的首次投保日期是1993.01。而下面的缴费明细表里的首次缴费时间却写成了1994.01。这里就很矛盾了。本人当时就提出了异议，认为社保局搞错了，要求更正。该工作人员表示他们那里的最早缴费记录就是1994年10月。他说，要以他们内部的临时工投保卡片的记录为准。他打出了韶关市临时工投保卡片给我（证据2）。他说以前的缴费记录，都是人工书写的，可能是搞错了。但是现在无法查了。本人反反复复的找相关的社保局工作人员要求更正，一直没有结果。
本人于7月11日走访社保局，递交了信访材料（证据3）。7月12日社保局通知我去取回了《关于谭宜好信访件的答复》（证据4）。答复里说临时工与合同工按实际缴纳社会养老保险计算参保年限，如参加工作时间早于参保时间，未缴纳社会养老保险的年限不计算视同缴费年限。该答复还坚持认为本人的参保年限由1994年10月起计算。
本人认为，本人在2000年9月到市社保局办理有关的社保手续时，将本人的社保缴费清单交给了社保局的工作人员。换成了盖有社保局公章的条子，条子上写了参加工作时间是1993年1月。并没有注明本人的社保缴费从1994年10月开始。如果当时社保局的工作人员在本人所交的缴费清单上看到缴费是从1994年10月开始的，他当时就会注明缴费是从1994年10月开始计。那么，当时本人必然会找单位要求单位将缺少的21个月的社保缴费缴上。现在原单位早就解散了，所有的原始资料都找不到了。在过了10多年后，社保局突然提出本人的社保缴费是从1994年10月开始的。并说以证据2为准。本人认为，所丢失的21个月的社保缴费记录，是社保局工作人员在登记时的失误所丢失的。证据5就可以证明。该证据足以证明本人从参加工作开始就购买了社保。如果仅是买了1994年10月以后的，那社保局工作人员当时就必定会注明的。
本人认为，社保局在数据的管理上是很混乱的。证据1上记载了本人首次投保是1993.01，但是在下面的缴费明细里首次投保却变成了1994.01。在证据4里，本人的首次投保又变成了1994.10.01。这足以证明社保局的管理是有很大的问题的。本人认为，社保局主张本人是从1994年10月才开始购买社保，按照谁主张，谁举证的法律规定，社保局必须拿出本人在2000年9月交给社保局的那张缴费清单原件来证明。否则，完全可以理解为社保局的工作人员在登记的过程中，遗漏了本人21个月的社保缴费记录。这样，社保局就必须将遗漏的21个月的缴费记录补上。并且从本人退休开始，按照1993年1月买社保计算本人的退休工资。请求法院：1、判令撤销韶关市社会保险管理局关于谭宜好信访件的答复；2、判令被告补回原告1993年1月至1994年9月共21个月的社保缴费记录及补回原告从退休当月开始因漏计这21个月社保缴费所少得的退休工资；3、判令诉讼费由被告负担。
原告对其主张提供如下证据：1、投保人员缴费清单；2、韶关市临时工投保卡片；3、关于要求补发因社保局工作人员的工作失误而造成本人每月少得若干退休工资的申述信及其附件；4、关于谭宜好信访件的答复；5、谭宜好社保证。
被告韶关市社会保险服务管理局辩称：一、我局作出具体行政行为的事实认定清楚，证据确凿。2016年4月8日，谭宜好向我局申请办理养老保险待遇核定业务，并提交材料：身份证复印件、社保卡复印件、职工养老保险手册、《养老保险正常退休待遇申报（审批）表》。收到材料后，我局进行了认真审核，该参保人初次参保时的职工身份系羊城铁路韶关车站劳动服务公司临时工，根据原始《临时工退休养老金缴纳明细表》及《韶关市临时工投保卡片》（电脑号311707）显示，清晰记载谭宜好的初次参保时间为1994年10月。因此我局最终核定其初次参保时间为1994年10月，并按照相关规定核定其养老保险待遇的行政行为事实认定清楚，证据确凿。
二、我局作出的具体行政行为的法律适用正确，程序正当。据羊城铁路韶关车站劳动服务公司的《临时工退休养老金缴纳明细表》及《韶关市临时工投保卡片》（电脑号311707）记载，谭宜好初次缴纳养老保险时间为1994年10月。该参保人提交的《养老保险正常退休待遇申报（审批）表》已明确告知参保人“本表为最终审核意见。此前所作《参保人员视同缴费年限审核申报表》等核定意见与本表意见不一致的，视为无效。”因此我局依据《广东省人民政府关于贯彻国务院完善企业职工基本养老保险制度决定的通知》（粤府[2016]96号），按谭宜好的实际缴费年限（259个月）核定其养老保险待遇，法律适用正确，程序正当。
综上，我局依法作出的《养老保险待遇核定表（离退休）》（个人电脑号：311707），事实认定清楚、证据充分、适用法律依据无误、程序合法，请求依法予以维持。
被告对其主张提供如下证据：1、养老保险正常退休待遇申报（审批）表；2、临时工退休养老金缴纳明细表；3、韶关市临时工投保卡片；4、养老保险待遇核定表（离退休）。
经审理查明：1993年1月，原告谭宜好以临时工身份初次参加工作在羊城铁路韶关车站劳动服务公司任售货员至1998年2月，此后因下岗处于待业状态。2010年1月至2016年4月期间重新工作在味千拉面饮食服务（深圳）有限公司韶关风度名城分店做服务员，2016年3月21日，原告谭宜好因临近达到法定退休年龄而向被告韶关市社会保险服务管理局（以下简称“韶关市社保局”）申请办理养老保险待遇核定业务，被告韶关市社保局经过审核后，于2016年4月12日作出《养老保险待遇核定表（离退休）》，内容为：“申报单位：味千拉面饮食服务（深圳）有限公司韶关风度名城分店；单位代码：0200072617；姓名：谭宜好；性别：女；社会保障号：441822196604050466；退休类别：正常；条件核定：出生年月：1966年04月、退休时间：2016年04月、参加工作日期：1994年10月、缴费年限：21.5833年、其中视同缴费年限：0月、实际缴费年限：259月、高空和重体力工种月数：0月、井下和高低温工种月数：0月、有害有毒工种月数：0月、提前退休月数：0月、全省上年度在岗职工月平均工资：4986元；……初次核定每月待遇：基本养老金643.37、过渡性养老金105.62、个人账户养老金130.41、初次核定待遇总额879.40、加发养老金100、合计（元）979.4；经审核，谭宜好同志符合享受基本养老金条件，同意从2016年05月起按月支付基本养老金”。据此，原告谭宜好因达到法定退休年龄而于同年4月正式退休。此后，原告谭宜好认为其初次参保时间应为1993年1月而不是1994年10月，被告确认原告初次参保时间为1994年10月是错误的。2016年7月11日，原告就初次参保时间的问题向被告韶关市社保局递交信访材料，被告韶关市社保局对原告提出的事项经复核，确认原告初次参保时的职工身份系羊城铁路韶关车站劳动服务公司临时工，根据原始《临时工退休养老金缴纳明细表》及《韶关市临时工投保卡片》（电脑号311707）显示，清晰记载谭宜好的初次参保时间为1994年10月。2016年7月12日，被告对原告提出初次参保时间的问题作出《关于谭宜好信访件的答复》，内容为：“根据《广东省职工社会养老保险暂行规定》第十一条规定，只有全民所有制和县以上集体所有制企业的固定职工参加社会养老保险前按国家规定计算的连续工龄视同缴费年限。临时工与合同工按实际缴纳社会养老保险计算参保年限，如参加工作时间早于参保时间，未缴纳社会养老保险的年限不计算视同缴费年限。经核查，谭宜好职工身份属于临时工，据临时工参保卡片记载，其初次参保时间为1994年10月，1993年1月至1994年9月无参保缴费记录，故其参保年限应由1994年10月起计算。如参保人对养老保险待遇核定结果有异议，可自待遇核定之日起60日内携相关佐证材料向我局养老失业保险待遇核发科申请复查”，原告对该答复不服，遂向法院提起诉讼，请求法院：1、判令撤销韶关市社会保险管理局关于谭宜好信访件的答复；2、判令被告补回原告1993年1月至1994年9月共21个月的社保缴费记录及补回原告从退休当月开始因漏计这21个月社保缴费所少得的退休工资；3、判令诉讼费由被告负担。
本院认为：原告谭宜好的诉讼请求是要求“撤销韶关市社会保险管理局关于谭宜好信访件的答复”行政确认行为。
根据《广东省职工社会养老保险暂行规定》第十一条“只有全民所有制和县以上集体所有制企业的固定职工参加社会养老保险前按国家规定计算的连续工龄视同缴费年限。临时工与合同工按实际缴纳社会养老保险计算参保年限，如参加工作时间早于参保时间，未缴纳社会养老保险的年限不计算视同缴费年限”及《广东省社会养老保险条例》第十六条“养老保险缴费年限指单位和被保险人都按规定标准缴费的年限。缴费年限按实际缴纳养老保险费的月份累计计算。1998年7月1日前（不含本日），被保险人已参加社会养老保险的年限计算为缴费年限。国有和县以上集体所有制单位的原干部和固定职工，在当地实施《广东省职工社会养老保险暂行规定》前，按照国家原规定计算的连续工龄视同缴费年限。”的规定，原告谭宜好向被告韶关市社保局提出确认其初次参保时间存在误差的问题，被告根据馆藏的（电脑号311707）《韶关市临时工投保卡片》、《临时工退休养老金缴纳明细表》原始记载及《养老保险待遇核定表（离退休）》、有原告签名的《养老保险正常退休待遇申报（审批）表》的资料记载，确认原告谭宜好的职工身份属于临时工及原告谭宜好初次参保时间为1994年10月的事实，被告所确认原告谭宜好初次参保时间的事实与上列证据记载原告谭宜好初次参保的时间是吻合的，被告韶关市社保局据此作出“关于谭宜好信访件的答复”的行政行为符合上述规定。
综上所述，被告韶关市社会保险服务管理局作出的本案被诉行政行为事实清楚、证据确实充分、适用法律正确，原告谭宜好诉求本院撤销本案被诉行政行为理据不足，本院不予支持。被告韶关市社会保险服务管理局请求本院驳回原告谭宜好诉讼请求理由充分，本院予以采纳。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告谭宜好的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告谭宜好负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省韶关市中级人民法院。
审判长 冯伟强
审判员 晏玉娟
审判员 卢 苇
二〇一六年十一月二日
书记员 叶 娴