四川省绵阳市中级人民法院执 行 裁 定 书（2017）川07执监10号申诉人（被执行人）：王强，男，汉族，生于1985年9月9日，住四川省绵阳市涪城区。申请执行人：黄兰，女，汉族，生于1969年5月20日，住四川省绵阳市涪城区。被执行人：王茂全，男，汉族，生于1961年8月20日，住四川省绵阳市涪城区。被执行人：潘艳，女，汉族，生于1971年4月3日，住四川省绵阳市涪城区。王强不服四川省绵阳市涪城区人民法院（以下简称涪城法院）（2008）涪执字第815号民事裁定，向本院申诉。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，审查过程中，调阅了涪城法院的执行卷宗，现已审查终结。王强申诉称：黄兰诉王强、王茂全、潘艳民间借贷纠纷一案，涪城法院审理作出（2007）涪民初字第638号民事判决书。后黄兰申请强制执行，执行过程中，王茂全与黄兰达成“和解协议”，以其名下房屋（位于四川省绵阳市涪城区七星街31号附12号）抵偿下欠黄兰全部债务。涪城法院据此作出（2008）涪执字第815号民事裁定书，该裁定明显违反国家法律强制性规定，理由如下：1、根据物权法“房地一体”原则，房屋与土地使用权必须一并处分，该裁定将房屋和土地使用权分别处分的行为，严重违反了《物权法》相关规定。2、根据《物权法》、《土地管理法》等规定，宅基地使用权不得出让、转让，因此其上建筑物亦不得出让、转让等。3、该执行裁定使得申请人丧失了应有的宅基地权益和保障正常生活的基本居所，违反了《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》严重侵害了申请人的合法权益。请求撤销（2008）涪执字第815号民事裁定书。本院查明：2007年涪城法院受理原告黄兰诉被告王茂全、王强、潘艳民间借贷纠纷一案，于同年4月23日作出（2007）涪执字第1584号民事裁定书，裁定：“查封被告位于绵阳市涪城区七星街31号附12号住房，并冻结原告提供的担保物在银行的存款2万元。”涪城法院审理后，于2007年9月26日作出（2007）涪民初字第638号民事判决书，判决：“一、被告王茂全、王强、潘艳于本判决生效之日起10（日）内共同偿还原告黄兰借款人民币223200元并承担此款从2007年4月24日起至款还清之日止按中国人民银行确定的商业银行同期流动自己（资金）贷款利率的四倍计算的资金利息。二、驳回原（告）黄兰的其他诉讼请求。”因上述判决之债务人没有按期履行债务，2007年11月28日，涪城法院收到黄兰强制执行申请书，进行执行案件备案登记，备案号为（2008）涪执备字第28号。2008年4月8日，涪城法院立执行案，案号为（2008）涪执字第815号。2008年3月22日，黄兰出具一份“授权委托书”，委托四川道融民舟律师事务所律师梁普林参与黄兰诉王茂全等民间借贷案的诉讼活动，其代理权限为：一般代理。2008年3月21日，王茂全签署一份“委托书”，载明：“委托人：王茂全，男，一九六一年八月二十日出生，现住绵阳市涪城区。受托人：周尚勇，男，一九六六年八月二十日出生，现住绵阳市涪城区。委托人王茂全于二00七年二月七日与黄兰签订了《借款合同》，王茂全向黄兰借款人民币贰拾贰万叁仟贰佰元整，现逾期未归还，黄兰诉讼至涪城法院。现委托人王茂全因业务事项在外地，不能亲自处理该借款归还的相关事务，现全权委托周尚勇办理如下事务：一、全权办理与黄兰协商以房抵债等债务的相关事项，包括以王茂全私有房屋作价与黄兰抵偿债务的协商、谈判、签字、成交过户的相关事项。二、全权代表王茂全参与涪城法院主持的调解，并在相关文件上签名。三、全权代表王茂全到相关房产、国土等部门办理房屋产权土地使用权的过户手续。四、周尚勇在办理上述事项中对有关部门、单位、个人的签字，委托人王茂全均予以认可，并承担全部责任。五、该委托事项的期限至周尚勇全部办理时为止。六、周尚勇无转委托权”。2008年3月24日，四川省绵阳市国信公证处出具（2008）绵国信证字第2123号公证书，载明：“兹证明王茂全（男，一九六一年八月二十日出生，现住绵阳市涪城区）于二00八年三月二十四日来到我处，在我的面前，在前面的《委托书》上签名、捺指印。经查，王茂全的上述行为符合《中华人民共和国民法通则》第五十五条的规定。公证员：谢钢。”2008年3月24日，王强、潘艳向王茂全出具“授权委托书”，委托王茂全作为其代理人，参与申请人黄兰与被执行人王茂全、王强、潘艳一案的诉讼活动。代理权限为：全权代理，即代为进行和解、调解，就王茂全所有房产抵偿黄兰债务进行协商。同时注明：王茂全也可转委托。2008年3月26日，黄兰（甲方）与王茂全（乙方）签订一份《和解协议》，约定：“一、甲乙双方均完全同意由乙方王茂全以其所有的位于绵阳市涪城区七星街31号附12号房屋一幢全部抵偿黄兰诉王茂全、王强、潘艳借款纠纷一案的全部借款、诉讼费、执行费等。二、乙方委托周尚勇到涪城区法院、房管局及国土局等部门办理涉及以资抵债的房屋产权过户手续。三、甲乙双方均完全同意以此和解协议到涪城区法院在不评估、不拍卖的原则下裁定过户到申请人黄兰名下。四、涉及该房屋产权过户相关税、费均由甲方全部承担。过户手续完毕后，甲乙双方涉及本案的债权债务全部清结。五、本协议一式叁份，甲乙双方各执一份，一份送涪城区法院备案。”黄兰、王茂全均在该协议上签字并捺指印。2008年4月10日，黄兰的代理人梁普林向涪城法院提交该《和解协议》，并写到：“此材料由申请方委托代理人梁普林于2008年4月10日提交给涪城法院，该和解协议系双方自愿并亲自签订，属实。签订该协议时，梁普林在场见证。”同日，周尚勇在该《和解协议》上签名，并写到：此材料属实。2007年4月7日，黄兰（甲方）与王茂全（乙方）签订一份《补充协议》，约定：“一、甲乙双方自愿协商同意由王茂全所有位于绵阳市涪城区七星街31号附12号房屋一幢（三层，房产证号为绵涪权私字第城郊003号，建筑面积为197.48㎡，不含土地使用权）抵偿给黄兰所有，抵偿本执行案全部债务。二、基于宅基地使用权系集体土地性质，属限制流通物，甲乙双方先办理房产的过户手续，涉及土地使用权过户手续暂不办理。甲乙双方待‘村改居’工作全面完成，土地性质由宅基地使用权转化为国有出让土地使用权后，甲乙双方再自行到国土管理部门依据《和解协议》办理该房屋土地过户相关法律手续。三、涉及该房屋的土地出让金和过户相关税、费，仍由甲方全部承担。涉及该房屋的土地使用权过户，甲方不再向乙方支付任何价款。四、本补充协议与和解协议具有同等法律效力。五、本补充协议一式叁份，甲乙双方各执一份，一份送涪城区法院备案。”甲方黄兰签字并捺指印，乙方周尚勇签字并捺指印。同日，黄兰向涪城法院提交《承诺书》，载明：“一、涉及以资抵债过程中房屋所有权过户手续办理由申请人黄兰凭人民法院裁定和协助执行通知书自行到房产管理部门办理。二、涉及执行标的物即以资抵债所涉房产的交付由申请人与被执行人自行处理，人民法院就此不采取任何强制措施。三、涉及执行标的物中土地使用权属宅基地使用权的性质，侍‘村改居’实施并落实后，申请人严格按照国土管理部门相关规定缴纳相关税费。并由申请人与被执行人自行到国土管理部门办理相关手续。四、涉及宅基地为集体土地的特殊性，被执行人王茂全基于该土地应向村委会缴纳的各种费用由申请人负责缴纳或处理。今后若涉及执行物与权属发生的任何纠纷，均与人民法院无关，均由承诺人黄兰自行协调解决。”2008年4月10日，王茂全的委托代理人周尚勇向涪城法院提交一份绵阳市涪城区城郊乡沿江社区居民委员会给涪城法院的“说明”：“城郊乡沿江社区五社村改居土地使用证，我社区已上报国土局二分局，国土已受理，五组居民王茂全村改居土地使用证正在办理之中”。同日，周尚勇还向涪城法院提交一份绵阳市涪城区城郊乡沿江社区居民委员会给涪城法院的“证明”：“王茂全系我社区居民，现涪城区七星街31号附12号私有房屋一幢（共三层，房屋产权证号绵阳涪权私字第城郊003号）属王茂全个人所有，该房屋所涉及的宅基地划归王茂全个人使用，房屋已办理产权证，土地‘村改居’正在办理之中，此房屋及土地与他人无关。另，王茂全所在房屋（房屋产权证号绵涪权私字第城郊0**号）在‘村改居’之前座落为绵阳市涪城区城郊乡沿江村五组与绵阳市涪城区七星街31号附12号是相同的”。涪城法院收到上述和解协议、补充协议及相关证明等材料后，于2008年4月17日通知绵阳市涪城区城郊乡沿江社区居委会治保主任夏成华到法院询问案涉王强、潘艳签署授权委托，以及黄兰与王茂全签订和解协议的情况。之后，涪城法院于2008年4月23日作出（2008）涪执字第815号民事裁定书，裁定：1、解除对被执行人王茂全所有的位于绵阳市涪城区七星街31号附12号建筑面积为197.48平方米的房屋一幢（共三层，房屋所有权证号为：绵涪权私字第城郊003号）的查封。2、将被执行人王茂全所有的位于绵阳市涪城区七星街31号附12号建筑面积为197.48平方米的房屋一幢（共三层，房屋所有权证号为：绵涪权私字第城郊003号，不含土地使用权价值）抵偿给黄兰所有，抵偿本案全部债务。当日，涪城法院向绵阳市涪城区房管局发出（2008）涪执字第815号协助执行通知书，协助事项：“1、解除对被执行人王茂全所有的位于绵阳市涪城区七星街31号附12号建筑面积为197.48平方米的房屋一幢（共三层，房屋所有权证号为：绵涪权私字第城郊003号）的查封。2、请办理将被执行人王茂全所有的位于绵阳市涪城区七星街31号附12号建筑面积为197.48平方米的房屋一幢（共三层，房屋所有权证号为：绵涪权私字第城郊003号，不含土地使用权价值）过户给黄兰的手续。”绵阳市涪城区房管局于2008年4月24日签收前述民事裁定书及协助执行通知书。2008年4月24日，黄兰、周尚勇签收（2008）涪执字第815号民事裁定书。2008年8月29日，该案以和解方式结案。本院认为：案涉涪城法院于2008年8月29日执结至今历时9年，期间，双方当事人在收到涪城法院（2008）涪执字第815号民事裁定书后，均未向涪城法院提出异议。本案争议的焦点问题是王强、王茂全、潘艳与黄兰签订的《和解协议》及《补充协议》是否已经履行完毕。根据卷宗材料，分析如下：2008年3月26日黄兰与王茂全签订《和解协议》约定王茂全以其所有的位于绵阳市涪城区七星街31号附12号房屋一幢（房产证号为绵涪权私字第城郊003号）全部抵偿黄兰诉王茂全、王强、潘艳借款纠纷一案的全部借款、诉讼费、执行费。尔后，双方又签订了一份《补充协议》，再次明确用王茂全所有的案涉房产抵偿本案全部债务，同时明确了宅基地使用权性质及房屋土地出让金和过户相关税费等事项。为了慎重，涪城法院在收到被执行人委托人提交的相关“说明”、“证明”后，还与被执行人所在的城郊乡沿江社区居委会治保主任核实相关情况。据此，涪城法院依据双方签订的《和解协议》和《补充协议》，按照《最高人民法院关于适用若干问题的意见》第301条“经申请执行人和被执行人同意，可以不经拍卖、变卖，直接将被执行人的财产作价交申请执行人抵偿债务，对剩余债务，被执行人应当继续清偿”的规定作出（2008）涪执字第815号民事裁定书，并无不当。双方当事人签收该裁定书，均未提出异议。之后，双方当事人到相关部门办理了房屋过户登记手续。据此，案涉双方当事人已履行完毕《和解协议》和《补充协议》，涪城法院于2008年8月29日以和解方式结案，符合《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第87条“当事人之间达成的和解协议合法有效并已履行完毕的，人民法院作执行结案处理”的规定。现王强以案涉房屋违反“房地一体”原则及宅基地使用权不得出让、转让等，请求撤销涪城法院（2008）涪执字第815号民事裁定的理由不能成立。参照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条，根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第129条规定，裁定如下：驳回王强的申诉请求。本裁定送达后即发生法律效力。审判长 高 峰审判员 汪 炜审判员 唐剑苹二〇一七年八月三日书记员 蒙柳洁附：相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条：人民法院应当自收到再审申请书之日起三个月内审查，符合本法规定的，裁定再审；不符合本法规定的，裁定驳回申请。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第129条：上级人民法院依法监督下级人民法院的执行工作。最高人民法院依法监督地方各级人民法院和专门法院的执行工作。