河北省涉县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）冀0426刑初170号
公诉机关河北省涉县人民检察院。
被告人李计平，女，1967年1月5日出生于涉县，，汉族，小学文化，捕前住原籍。因涉嫌寻衅滋事罪于2016年3月21日被涉县公安局刑事拘留，于2016年3月31日被涉县公安局执行逮捕，现押邯郸市第三看守所。
辩护人刘姜波，河北恒星�师事务所律师。
河北省涉县人民检察院以涉检公诉刑诉（2016）130号起诉书指控被告人李计平犯寻衅滋事罪，于2016年8月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭于2016年9月18日公开开庭审理了本案。涉县人民检察院指派检察员赵云霞出庭支持公诉，被告人李计平及其辩护人刘姜波均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
涉县人民检察院指控：2011年被告人李计平有两处土地被征用，西岗村按政策、补偿标准补偿其52365元，被告人丈夫李晚所已于2012年8月2日收到补偿款。另外被告人反映2012年2月11日被人殴打问题，已由涉县公安局刑警大队城区中队调查处理。但李计平以此为由多次到北京中南海周边等非访地区缠访。
2011年3月23日李计平到北京中南海周边地区非法上访，被北京市西城分局府右街派出所予以训诫，涉县公安局依法对其警告。
2011年4月23日，李计平到联合国开发署周边地区非法上访，被北京市公安局朝阳分局三里屯派出所予以训诫书，涉县公安局依法对其予以警告。
2015年4月25日，李计平到北京市中南海周边地区非法上访，被北京公安局西城分局府右街派出所训诫，被涉县公安局依法对其予以警告。
2015年5月19日9时30分许，李计平在北京市天安门地区非法上访，北京市公安局天安门分局治安大队依法对李计平予以训诫，涉县公安局依法对其予以行政拘留十日的处罚。
2015年8月28日（中国抗战胜利70周年纪念活动）李计平到北京南站附近非上访地区上访制造影响。涉县公安局依法对其予以行政拘留十日的处罚。
被告人李计平在非访过程中，多次向接访人索要食宿费、交通费等费用，经统计，因被告人李计平非访，涉县涉城镇西岗村委会2014年10月�以来共花费110000余元。
针对以上指控，公诉机关提供了被告人供述和辩解、证人证言、书证等证据，认为被告人李计平的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第293条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。
被告人李计平辩称，土地补偿52365元未收到，因其上访村委会花费11万元也没见到。被人殴打的问题正在处理，2012年发生的事情，现在已经2016年了，至今仍无结果。
被告人李计平的辩护人辩称，信访行为是《宪法》和《信访条例》赋予公民的一项合法权利；公安机关认定李计平犯寻衅滋事罪的客观行为证据不足，李计平不符合寻衅滋事罪客观方面的构成要件；现有证据能够反证被告人未实施任何扰乱公共场所秩序的行为；训诫书、行政处罚决定书不能证明被告人实施了犯罪行为；指控被告人缠�没有法律依据。综上，被告人不构成犯罪。
经审理查明：2011年被告人李计平有两处土地被征用，西岗村按政策、补偿标准补偿其52365元，被告人丈夫李晚所已于2012年8月2日收到补偿款。另外被告人反映2012年2月11日被人殴打问题，已由涉县公安局刑警大队城区中队调查处理。但李计平以此为由多次到北京中南海周边等非访地区缠访。
2011年3月23日李计平到北京中南海周边地区非法上访，被北京市西城分局府右街派出所予以训诫，涉县公安局依法对其警告。
2011年4月23日，李计平到联合国开发署周边地区非法上访，被北京市公安局朝阳分局三里屯派出所予以训诫书，涉县公安局依法对其予以警告。
2015年4月25日，李计平到北京市中南海周边地区非法上访，被北京公安局西城分局府右街派出所训诫，被涉县公安局依法对其予以警告。
2015年5月19日9时30分许，李计平在北京市天安门地区非法上访，北京市公安局天安门分局治安大队依法对李计平予以训诫，涉县公安局依法对其予以行政拘留十日的处罚。
2015年8月28日（中国抗战胜利70周年纪念活动）李计平到北京南站附近非上访地区上访制造影响。涉县公安局依法对其予以行政拘留十日的处罚。
被告人李计平在非访过程中，多次向接访人索要食宿费、交通费等费用，因被告人李计平非访，涉县涉城镇西岗村委会花费大量人力、物力、财力。
上述事实，有公诉机关当庭出示的下列证据证实：
1、被告人的供述与辩解
被告人李计平2016年3月2日、3月31日供述：其到北京上访主要反映2011年城关镇政府强占其土地，赔偿没有到位问题和2012年因为上访被打、后被拘留数日，报案后没有处理的问题。于是2014年开始，其就一直到北京上访，在北京期间到过公安部、信访局、残联等地。
2、证人证言
（1）证人李某12016年3月1日证言：其曾经到北京接李计平四次，每次都是因为上访的问题被接回。其中2014年接过三次，2015年4月期间，其曾和李东明一起往回接过李计平一次。其去接李计平时，李计平曾向接访人员要钱，否则不回家。
（2）证人王某2016年3月1日证言：被告人李计平多次上访，对涉城镇工作造成影响。李计平主要反映两件事情，一件是宅基地纠纷，一件是被殴打一事，宅基地纠纷已经解决，被殴打一事不清楚。其在2015年至少接过李计平两次，第一次找到李计平后。李计平索要2000元，其没有答应，后北京开完会议后李计平便回来了；第二次是2015年8月底，其将李计平从北京久敬庄接回，这一次到中纪委上访。
（3）证人李某22016年3月1日、6月28日证言内容同李某1、王某证言一致。其到北京接李计平时，李计平索要钱财，否则拒不回家。村里为接李计平花费约4万元，其中给李计平的有1万5千元左右。
3、物证、书证
（1）被告人户籍资料，证实被告人李计平已达刑事责任年龄。
（2）涉城镇政府于2016年3月1日做出的李计平信访案调查报告，证明此前李计平反映的土地问题处理调查情况。
（3）李计平丈夫李晚所签名的收款凭据一份，证明土地问题已经切实履行到位。
（4）李计平历次被行政处罚的处罚决定书。
（5）涉城镇、西岗村为接访李计平花费凭据。
被告人李计平的辩护人出示的证据有：
1、书证5份，证明被告人上访事出有因；
2、政府信息公开信息不存在告知书，证明被告人在起诉书指控�间段内未在天安门周边实施扰乱公共秩序的行为。
以上证据均经法庭举证、质证，本院予以确认。
公诉人出示的2015年4月25日训诫书，辩护人认为不能作为定案依据，姓名和照片不一致，经查证属实，本证据不作为定案证据。
本院认为，被告人李计平因反映土地问题于2011年到北京天安门地区上访，被当地公安机关和涉县公安机关训诫后，已经清楚知道该地区并非信访接待地区，2015年仍多次到该地区上访；客观上被告人所反映的土地问题已经处理，其亲属已领取相关款项，所反映被人殴打一事已经公安机关受理，其所反映的诉求，应依据法律规定依法处理，但其却多次故意到北京非信访地区上访，乡村对其接访过程中，花费了大量的人力、财力，造成了公共财产的损失，其多次到天安门非访的行为严重扰乱了国家的信访秩序和天安门地区的公共管理秩序，也给村委和乡政府工作造成了很大影响，其行为已构成寻衅滋事罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。关于被告人及其辩护人辩称，被告人所反映的问题没有解决，上访是公民的合法权利，被告人没有过激行为等，经查，国家信访条例等相关法律法规，对信访人的权利义务以及相关程序进行了明确规定，被告人本应依法信访，却违反规定到天安门等地区非法上访，特别是被公安机关多次训诫后明确告知其不得到天安门上访后，仍多次非访，其行为已严重超越了法律规定合法权利行使的范围，故辩护意见不予采信；关于辩称被告人行为不符合寻衅滋事罪的意见，经查，被告人主观上明知天安门地区不是解决其合理诉求的地方，被公安机关多次训诫后仍多次前住，应属无是生非，客观上也影响了天安门地区的公共秩序，符合寻衅滋事罪的构�要件，辩护意见不予采信。量刑时考虑到被告人犯罪的性质、非访的次数及方式、社会危害程度、庭审后的态度等情节，社区矫正机构认为可以对其适用非监禁刑。依据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条、第七十二条之规定，判决如下：
被告人李计平犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向邯郸市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 卢志平
审 判 员 王俊亮
人民陪审员 武晓龙
二〇一六年十二月十三日
书 记 员 江泽鑫