河南省南阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）南民三终字第00942号
上诉人（原审被告）：河南省电力公司南阳供电公司。住所地：南阳市人民北路***号。
负责人：张立庆，该公司总经理。
委托代理人：李向东，河南问鼎律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：林明堂，男，汉族，1954年8月29日出生，住南阳市卧龙区。
委托代理人：樊庆文，河南南都律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：姚荣连，女，汉族，1960年9月7日出生，住址同上，系原告林明堂之妻。
委托代理人：樊庆文，河南南都律师事务所律师。
原审第三人：南阳市卧龙区王村乡董营村民委员会。
法定代表人：董生，任村委会主任。
上诉人河南省电力公司南阳供电公司（以下简称南阳供电公司）与被上诉人林明堂、姚荣连、原审第三人南阳市卧龙区王村乡董营村民委员会（以下简称董营村委）为财产损害纠纷一案，林明堂、姚荣连于2013年4月3日起诉至卧龙区人民法院（以下简称原审法院），请求：南阳供电公司赔偿经济损失98.76万元，并承担诉讼费用。原审法院于2014年4月29日作出（2013）宛龙七民初字第148号民事判决。南阳供电公司不服，上诉至本院，本院于2014年11月21日作出（2014）南民二终字第686号民事裁定书，撤销原判，发回原审法院重新审理。原审法院重审后，于2015年7月10日作出（2014）宛龙七民重字第002号民事判决。南阳供电公司不服，上诉至本院，本院于2015年8月21日受理后依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。
原审法院经审理查明：林明堂与姚荣连系夫妻关系。2002年10月1日，林明堂与南阳市卧龙区王村乡董营村委签订了土地承包经营合同，共承包土地374亩，承包期限为30年。合同约定：林明堂按照退耕还林政策，在承包土地范围内进行规模经营，享受退耕还林优惠扶持政策，经营所得归林明堂所有。若遇国家重点工程建设或集体私营企业征地，由企业单位办理征地手续，按照国家现行政策进行征地和补偿，林明堂投资添置的地面附属物补偿归林明堂所有，征地款归董营村委，同时收回相应承包权，并终止合同。
2003年3月，林明堂、姚荣连开始造林。在卧龙区××还××办公室下发的退耕还林分户建卡卡片上显示，退耕还林面积为361亩，造林树种为杨树，造林密度为55株/亩，造林时间为2003年3月。2011年12月30日，南阳供电公司未经林明堂、姚荣连许可，将林明堂、姚荣连在高压输电线路下方的树木砍伐。
2004年7月19日，南阳飞龙电力集团有限公司输变电分公司（甲方）与董营村委（乙方）签订35KV南王线输电线路防护通道协议书，协议内容如下：一、35KV南王线输电线工程，自47号至63号塔杆，途径王村乡董营村，工程已完工。在防护通道内的树木砍伐补偿费、损害青苗补偿、塔杆占地、房屋、麦场拆迁等补偿费已于2004年7月19日按省、市、县经济补偿标准全额结清。二、为确保输电线路安全运行，杜绝国家财产及人民群众财产损失，今后在线路边线向外延伸10米内，乙方不准植树、建房、堆放谷物、易燃易爆物品，不得在塔杆或拉线上攀附农作物，不准射击、爆破、开挖等其他危及路线安全的行为。如果出现危及线路安全运行的树木（包括再生树）、房屋等其他设施，甲方有权依法进行处理，不予补偿，任何人无权干涉。在2004年7月28日双方签署的35KV南王线工程补偿明细表中，显示补偿给董营村委59700元。
2009年10月16日，河南省人民政府下发豫政〔2009〕87号文件《关于公布实施河南省征地区片综合地价标准的通知》，其中第四条规定：地上附着物和青苗补偿费标准由各省辖市政府制定、完善并公布,与征地区片综合地价配套实施,其中经济林补偿标准由省林业厅制定和调整。第六条规定：征地区片综合地价标准原则上2到3年调整1次。由省国土资源厅会同有关部门提出调整方案,报省政府批准后公布实施。地上附着物和青苗补偿费标准由各省辖市政府根据本地经济发展状况适时调整。
2011年5月6日，南阳市政府下发宛政（2011）38号文件《南阳市人民政府关于调整市中心城区国家建设征收土地地面青苗补偿和附着物补偿标准的通知》，对南阳市中心城区征地区片按照区片级别、区片综合地价、对应地类地面附着物的不同规定了不同的补偿标准，其中最高为1.8万元/亩，最低为0.9万元/亩。其中第四条规定：本标准适用于市中心城区国家建设征收土地的地面青苗及附着物的补偿。市中心城区内的国有农用地和其它土地地面青苗补偿及附着物补偿标准参照本标准执行。市中心城区以外的卧龙、宛城区所辖的土地和鸭河、官庄工区及各县市所辖的土地，在征收征用土地时的地面青苗补偿及附着物补偿标准，参照本标准执行。也可根据本地实际，制订相应的补偿标准，报市政府备案。该文件于2013年9月16日被废止。
2013年9月16日，南阳市政府下发宛政（2013）47号文件《南阳市人民政府关于调整建设征收土地地上青苗和附着物补偿标准的通知》，规定对南阳市中心城区按照2.4万元/亩的标准实行包干补偿，各县和市中心城区以外宛城区、卧龙区所辖区域按附表所列附着物标准进行补偿，也可按照市中心城区标准进行补偿。同时对零星林木（果树）类的补偿标准规定如下：经济林，树龄在1年以下的，每株赔偿10元；树龄在2-5年的，每株赔偿60元，树龄在6-8年的，每株赔偿150元，树龄在9年以上的，每株赔偿200元.
另查明，在审理过程中，南阳供电公司于2013年5月20日提出现场勘验、测量申请书，请求对涉及本案林明堂、姚荣连承包董营村委会林地中35千伏电力线路的电力线路保护区的范围及数量进行现场勘验和测量，用以确定本案中电力线路保护区的范围及数量。2013年5月23日，原审法院司法技术科对外作出委托。2013年11月8日，河南宏基房地产评估测绘有限公司作出电力线路测绘报告，认定董营林地35KV南王线60-65号塔杆电力线路保护区面积为27434.62平方米，合41.15亩。
再查明，董营村委述称，南阳供电公司在建设线路时到村里说需要砍树，村里和南阳供电公司签订了协议，该协议中涉及的树木系我村5组和6组的树木，林明堂、姚荣连的树木不在第三人与南阳供电公司签订的协议范围内，林明堂、姚荣连承包的土地由林明堂、姚荣连自己管理，所涉及的树木赔偿问题由林明堂、姚荣连与南阳供电公司协商。村委也没有就林明堂、姚荣连的树木损失进行过补偿。但南阳供电公司不予认可，认为该协议中涉及的赔偿项目包含林明堂、姚荣连的树木。
原审法院认为：依据《退耕还林条例》第四十七条规定，国家保护退耕还林者享有退耕土地上的林木（草）所有权。自行退耕还林的，土地承包经营权人享有退耕土地上的林木（草）所有权；委托他人还林或者与他人合作还林的，退耕土地上的林木（草）所有权由合同约定。根据民法中有关物权的相关规定，当地上附着物及林木因所有权人之外的其他人的原因毁损、灭失时，所有权人有权得到相应的赔偿或者补偿。本案中，虽然南阳供电公司架设高压线路是国家建设的需要，但南阳供电公司在未与林明堂、姚荣连进行沟通，未经林明堂、姚荣连同意的情况下，就擅自砍伐了林明堂、姚荣连种植的林木，侵犯林明堂、姚荣连的财产所有权，应当对林明堂、姚荣连的实际经济损失承担赔偿责任。南阳供电公司辩称在2004年架设高压线时和董营村委达成协议，已经对占用土地的树木达成赔偿，明确约定如果树木影响高压线，南阳供电公司有权进行砍伐并不予补偿。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条之规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。董营村委无权代替林明堂、姚荣连签署青苗补偿协议，也无权获得地上附着物及青苗补偿费，且第三人董营村委在庭审时表示南阳供电公司在建设线路时到村里说需要砍树，村里和其签订了协议，该协议中涉及的树木系村5组和6组的树木，林明堂、姚荣连的树木不在第三人与南阳供电公司签订的协议范围内，故南阳供电公司的辩称不能成立，原审法院不予支持。关于林明堂、姚荣连的经济损失，原审法院认为应以其所受实际损失为限，根据《中华人民共和国侵权责任法》第十九条规定，侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算，即应按照争议发生的2011年的赔偿标准计算。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条规定，被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。根据河南省人民政府下发豫政〔2009〕87号文件《关于公布实施河南省征地区片综合地价标准的通知》规定，地上附着物和青苗补偿费标准由各省辖市政府制定、完善并公布。故本案参照南阳市政府下发宛政（2011）38号文件《南阳市人民政府关于调整市中心城区国家建设征收土地地面青苗补偿和附着物补偿标准的通知》计算赔偿数额。因该文件的补偿标准最低为0.9万元/亩，最高位1.8万元/亩，原审法院酌定按1.4万元/亩计算赔偿，电力线路保护区面积为41.15亩，共计576100元。但因南阳供电公司于2004年架设35KV南王线输电线路防护通道时，林明堂、姚荣连就应采取积极预防措施，将其种植的杨树砍伐或移植，努力避免和减少损害的发生。林明堂、姚荣连却一直怠于进行，对其自身的财产损害结果也存在过失。根据相关法律规定，被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。原审法院综合考虑，酌定林明堂、姚荣连承担责任的50%，南阳供电公司承担责任的50%为宜，南阳供电公司应赔偿林明堂、姚荣连经济损失计算为288050元。依照《中华人民共和国侵权责任法》第十九条、第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、二百五十三条的规定，并经原审法院审判委员会讨论决定，原审判决：本判决生效之日起十日内南阳供电公司赔偿林明堂、姚荣连经济损失288050元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，南阳供电公司应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费13676元，由林明堂、姚荣连承担8056元，南阳供电公司承担5620元。
南阳供电公司上诉称：1、上诉人已于2014年对占用土地范围内的树木进行了全额补偿，不应再次赔偿；2、原审判决赔偿被上诉人经济损失288050元没有法律依据；3、上诉人有权对电力保护区范围内危及电力运行的树木进行砍伐，并不予补偿。请求撤销原判，依法驳回二被上诉人的诉讼请求，并由二被上诉人承担诉讼费用。
林明堂、姚荣连答辩称：上诉人与村委所签协议与本案无关，对二被上诉人无约束力；上诉人称电力部门砍伐树木不予补偿，不适用于本案，请求驳回上诉，维持原判。
董营村委未答辩。
根据各方当事人的上诉、答辩、陈述情况，并经征询当事人意见，本院归纳本案二审争议焦点为：原审判令上诉人赔偿二被上诉人经济损失288050元是否适当？
二审中，双方均无新证据。
本院对原审判决查明的事实予以确认。
本院认为：公民合法的财产权利依法应当予以保护。林明堂、姚荣连于2002年10月1日于董营村委签订土地承包经营合同，共承包土地374亩，其后，二被上诉人即开始造林，至2011年12月30日，上诉人未经二被上诉人许可将高压输电线路下方二被上诉人的树木砍伐，事实清楚，足以认定，上诉人理应对二被上诉人由此造成的经济损失予以赔偿。上诉人称，其在架设该高压输电线路××已与××村委签订了协议，对案涉树木予以了补偿，董营村委予以否认，对于这一说法，上诉人无充分的证据予以证实，本院不予采信。另称，根据相关法律规定，对危及高压线路安全运行的树木砍伐不予补偿及原审判决数额不当等，理由不足，本院不予支持。
综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持，上诉人上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
案件受理费5620元，由河南省电力公司南阳供电公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 孙 峰
审判员 魏春光
审判员 马 蕊
二〇一五年十一月十六日
书记员 张俊博