湖南省株洲市中级人民法院赔偿委员会决 定 书（2016）湘02委赔52号赔偿请求人湖南东富集团醴陵新兴房地产开发有限公司，住所地湖南省醴陵市左权路38号。法定代表人王日新，董事长。委托代理人朱利芳，女，汉族，1971年8月23日生，住湖南省醴陵市，代理权限为一般代理。委托代理人李慧兰，湖南天桥律师事务所律师，代理权限为一般代理。赔偿义务机关醴陵市人民法院，住所地醴陵市渌江大道一号。法定代表人刘望鸣，院长。委托代理人曾峰，醴陵市人民法院审监庭庭长，代理权限为一般代理。委托代理人李振兴，醴陵市人民法院执行局执行员，代理权限为一般代理。湖南东富集团醴陵新兴房地产开发有限公司与醴陵市人民法院国家赔偿一案决定书，不服醴陵法院（2016）湘0281法赔1号赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院受理后，于2016年7月21日组织了听证，赔偿请求人法定代表人王日新、委托代理人朱利芳、李慧兰、赔偿义务机关委托代理人曾峰、李振兴到会参加听证。现已审理终结。赔偿义务机关查明，醴陵法院于2012年6月25日受理了赔偿请求人新兴房产公司依据（2011）醴法行初字第15号行政判决书，申请执行醴陵市财政局、醴陵市乡政财政管理局、醴陵市非税收入征收管理局税务行政管理纠纷一案，醴陵法院于受案的次日向三被执行人下达执行通知书。2012年12月28日，三被执行人向醴陵法院缴纳了执行款884160元。另查明：原醴陵市农村信用合作联社（以下简称原醴陵信用社）诉赔偿请求人新兴房产公司金融借款合同纠纷一案，醴陵法院于2010年4月26日作出（2009）醴民二初字第634号民事判决书，判决：一、赔偿请求人偿还醴陵市农村信用合作联社借款本金1000万元；二、赔偿请求人按日万分之三支付从2008年2月1日期至实际还清之日止的借款利息；三、……。赔偿请求人新兴房产公司不服判决，上诉至株洲市中级人民法院。在上诉审理过程中，赔偿请求人新兴房产公司于2010年9月5日撤回上诉，（2009）醴民二初字第634号民事判决书发生法律效力，原醴陵信用社于2011年11月3日向醴陵法院申请强制执行。醴陵法院于2012年12月31日将醴陵市财政局、醴陵市乡政财政管理局、醴陵市非税收入征收管理局缴纳在醴陵法院的执行款扣划600000元，支付给原醴陵信用社。原醴陵信用社同日收到上述扣划执行款，并向赔偿请求人出具了收回600000元贷款的凭证。醴陵法院于2012年10月23日受理了醴陵市财政局诉赔偿请求人新兴房产公司财产损害赔偿纠纷一案，醴陵市财政局于2012年12月31日向醴陵法院提出财产保全申请，醴陵法院依申请作出（2012）醴法民二初字第254号民事裁定书，冻结赔偿请求人在醴陵法院执行账户上的资金900000元。该裁定书于同日送达给赔偿请求人，醴陵法院依据（2012）醴法民二初字第254号民事裁定书，停止支付赔偿请求人在醴陵法院剩余的执行款284160元。2013年5月3日醴陵市财政局申请撤回诉讼，醴陵法院作出裁定，准许醴陵市财政局撤回起诉。因赔偿请求人（2009）醴民二初字第634号民事判决书尚未执行完毕，故醴陵法院停止支付尚存于醴陵法院执行账户内的剩余执行款284160元给赔偿请求人。赔偿义务机关认为：《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条规定：“人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定”。关于赔偿请求人新兴房产公司申请执行醴陵市财政局、醴陵市乡政财政管理局、醴陵市非税收入征收管理局税务行政管理纠纷一案，三被执行人已于2012年12月28日将执行款884160元缴纳给醴陵法院。醴陵法院在执行过程中并无执行错误或故意拖延执行而造成赔偿请求人损害的情形，赔偿请求人请求国家赔偿无法律依据。赔偿请求人既是（2011）醴法行初字第15号行政判决书的权利人，又是（2009）醴民二初字第634号民事判决书的义务人。同在执行程序中的两案，赔偿请求人在获得判决权利之前，应履行对原醴陵信用社判决义务。故醴陵法院将赔偿请求人应获得的债权中扣划了600000元，支付给原醴陵信用社，原醴陵信用社向赔偿请求人出具了收回600000元贷款的凭证。赔偿请求人对醴陵法院扣划600000元执行款的事实清楚，醴陵法院并无隐瞒、侵吞执行款的事实。现原醴陵信用社申请执行赔偿请求人金融借款合同纠纷案的执行程序尚未执行终结，且正在执行过程中。赔偿请求人在涉及的执行案件未执行完毕前，赔偿请求人剩余在醴陵法院执行账户上的执行款284160元系可供执行的财产，醴陵法院依法停止了支付。赔偿请求人申请国家赔偿无事实依据。故此，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条之规定，决定如下：对赔偿请求人湖南东富集团醴陵新兴房地产开发有限公司不予赔偿。新兴房地公司不服醴陵法院的赔偿决定申请称，被执行人醴陵市非税收入征收管理局已经于2012年12月28日向醴陵法院执行账户汇入执行款884160元的事实，醴陵法院对赔偿请求人一直隐瞒，目的是为了非法占有该笔款项；醴陵法院扣划60万元不合法，违反执行案件办理期限规定，并存在违反《人民法院执行工作纪律处分办法（试行）》的行为。要求赔偿义务机关醴陵法院支付给赔偿请求人新兴房产公司赔偿金共计人民币1679253元（具体赔偿项目及金额：应执行的执行款884160元及利息177636.22元，应执行的案件受理费50元，应执行的迟延履行期间的债务利息617406.78元，利息及迟延利息已计算至2016年4月1日，要求计算至执行款支付之日止）。赔偿义务机关醴陵法院答辩称，赔偿请求人申请国家赔偿必须有法律和事实依据，醴陵法院在执行第15号行政判决的过程中没有执行错误，没有延迟执行，也没有对赔偿请求人造成损害，赔偿请求人的申请没有依据。赔偿请求人新兴房产公司向本院提交了以下证据材料：1、醴陵法院（2016）湘0281法赔1号《不予赔偿决定书》，拟证明赔偿请求人依程序向赔偿义务机关提起了赔偿申请，醴陵法院于2016年6月4日作出了不予赔偿决定；2、2012年3月12日，醴陵法院作出（2012）醴法行初字第15号《行政判决书》、2012年6月8日，株洲市中级人民法院作出（2012）株中法行终字第24号《行政判决书》、新兴房产公司2012年6月21日的《强制执行申请书》、醴陵法院2012年6月25日的《执行备案登记表》《立案、执衔接表》、《执行通知书》；以上证据拟证明赔偿请求人的执行依据以及赔偿请求人的执行案件在2012年6月25日由醴陵法院立案执行；3、2012年11月12日，新兴房产公司向株洲市中级人民法院递交《关于请求法院提级执行的报告》、2013年3月18日，株洲市中级人民法院执行局向醴陵法院执行局出具株中法执交字（2013）第（2）号《株洲市中级人民法院执行局重要信访件交办函》、2013年5月15日，醴陵法院《关于醴陵东富集团与醴陵市财政管理局等单位两执行案件的执行情况汇报》；以上证据证明醴陵法院在执行款已经到达法院账户的情况下，故意不执行，故意拖延并拒不执行上级法院的决定，故意侵吞已经到账的案件的执行款；4、2015年5月20日，醴陵法院（2015）醴法执字第37号《执行裁定书》，拟证明醴陵法院在收到被执行人执行款后，以无可供执行的财产为由，违法裁定终结执行，故意侵吞早已到账的案件执行款；5、2016年元月7日，新兴房产公司向醴陵法院递交的《关于将（2011）醴法行初字第15号执行款支付给湖南东富集团醴陵新兴房地产开发有限公司的申请》，拟证明醴陵法院违法侵吞执行款，未将执行款支付给赔偿请求人；6、醴陵法院《关于申请执行人湖南东富集团醴陵新兴房地产开发有限公司与被执行人醴陵市非税收入管理局财产损失赔偿纠纷一案的情况说明》，拟证明本案的执行款在2012年12月28日就已经到达醴陵法院账户，该笔执行款被醴陵法院非法侵吞。赔偿义务机关质证：证1无异议；对证据2证明目的有异议；对证据3真实性无异议，对合法性有异议，该文件属于醴陵市法院内部的请示，不属于证据材料，申请人获取证据的途径、程序不合法；对证据4真实性无异议，但其与客观事实不符；对证据5不予质证，这不属于证据，系申请人的说明；证据6属于请示汇报类的材料，赔偿义务机关没有向赔偿请求人送达过相关说明，对其合法性有异议，另依该文件的性质属于不合法取得。赔偿义务机关醴陵法院向本院提交了以下证据材料：1、中国建设银行入账通知书，拟证明2012年12月28日醴陵市财政局通过建行向醴陵法院支付执行款884160元；2、（2009）醴民二初字第634号民事判决书、（2010）株中法民二终字第58号裁定书，拟证明赔偿请求人应支付对原醴陵信用社借款本金壹仟万元及相应利息；3、付款申请表，拟证明原醴陵信用社于2012年12月31日向醴陵法院申请支付执行款60万元；4、进账单，拟证明醴陵法院于2012年12月31日向原醴陵信用社支付执行款60万元；进账单回执，拟证明信用社收到上述款项，回执上已签收；5、湖南省农村信用社收回贷款凭证，拟证明2012年12月31日原醴陵信用社向赔偿请求人出具收回60万元欠款的凭证；6、执行备案登记表，拟证明（2009）醴民二初字第634号民事判决书，原醴陵信用社申请进入执行程序。赔偿请求人新兴房产公司质证：对证据1的真实性、合法性无异议，但该证据反证了赔偿义务机关自2012年12月28日开始非法侵吞赔偿请求人的执行款；对证据2的真实性无异议，但该证据不能证实这份判决已经进入执行程序；对证据3、4、5真实性、合法性、关联性都有异议，没有原件；对证据6真实性、合法性、证明目的都有异议，该证据不能作为执行依据。本院认证意见为：对赔偿请求人的证据1、2予以采信，证据3-6综合采信；对赔偿义务机关证据予以采信。经审理查明，醴陵法院赔偿决定认定的事实属实，予以确认。另查明，醴陵法院受理的赔偿请求人申请执行（2011）醴法行初字第15号行政判决的执行案件尚在执行过程中，赔偿请求人提交的2015年5月20日（2015）醴法执字第37号执行裁定书系草稿文书，醴陵法院没有送达给赔偿请求人，系赔偿请求人自行从案卷中复印取得。本院赔偿委员会认为，本案系违法执行赔偿案。争议焦点为本案是否属于国家赔偿的受案范围。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十八条规定：“中止和终结执行的裁定，送达当事人后立即生效。”2012年6月25日，赔偿义务机关受理赔偿请求人申请执行的（2011）醴法行初字第15号行政案，至今没有向赔偿请求人送达相关结案文书。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条规定：“人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。”《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第八条规定：“赔偿请求人认为人民法院有修正的国家赔偿法第三十八条规定情形的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出赔偿请求，但人民法院已依法撤销对妨害诉讼采取的强制措施的情形除外。”赔偿请求人应当在执行程序终结后提出赔偿请求，现案件尚在执行过程中，赔偿请求人申请国家赔偿，不予支持。赔偿义务机关作出的（2016）湘0281法赔1号决定，事实清楚，但决定理由及适用法律、法规错误。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（二）项之规定，决定如下：一、撤销醴陵市人民法院（2016）湘0281法赔1号决定；二、驳回赔偿请求人湖南东富集团醴陵新兴房地产开发有限公司的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇一六年九月六日