云南省永善县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）永民初字第1461号
原告四川瑞特奇斯肥业有限公司（组织机构代码56565085-2）。
住所地：四川省自贡市。
法定代表人王斌，董事长。
委托诉讼代理人徐琴（特别授权），云南龙翥律师事务所律师。
委托诉讼代理人张红松（特别授权），云南龙翥律师事务所律师。
被告永善县银成经贸有限公司（组织机构代码58238477-9）。
住所地：云南省昭通市永善县。
法定代表人窦华松，经理。
委托诉讼代理人黄顺生（特别授权），云南宏通律师事务所律师。
原告四川瑞特奇斯肥业有限公司（以下简称瑞特公司）与被告永善县银成经贸有限公司（以下简称银成公司）采矿权纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告瑞特公司的委托诉讼代理人徐琴、张红松，被告银成公司的法定代表人窦华松及其委托诉讼代理人黄顺生到庭参加诉讼。再次公开开庭进行了审理，原告瑞特公司的法定代表人王斌及其委托诉讼代理人徐琴、张红松，被告银成公司的法定代表人窦华松及其委托诉讼代理人黄顺生到庭参加诉讼。因本案案情复杂，报经本院院长批准，延长审理期限6个月，报经昭通市中级人民法院批准，延长审理期限3个月。本案现已审理终结。
原告瑞特公司向本院提出诉讼请求：1、判决撤销原、被告双方签订的《务基磷矿矿山开采经营承包合同》；2、判决被告返还原告安全生产保证金65万元及其他款项132.34万元；3、判决被告赔偿原告所受经济损失241.051383万元（其中用于管理支出41.117373万元、场地平整费19.0835万元、电力安装费14.13万元、土地赔偿款32.41091万元、机械设备款53.1096万元、人员工资81.2万元）；4、本案诉讼费用由被告承担。诉讼过程中，原告瑞特公司变更第1项诉讼请求为：判决确认双方签订的《务基磷矿矿山开采经营承包合同》无效；变更第3项诉讼请求为：判决被告赔偿原告所受经济损失132.447373万元，其中变更被告赔偿原告所受经济损失中的电力安装费为8.46万元、机械设备款为25.27万元、人员工资为57.6万元、管理支出41.117373万元，放弃判决被告赔偿原告所受经济损失中的场地平整费19.0835万元、土地赔偿款32.41091万元。事实和理由：2014年8月，被告告知原告其拥有位于永善县务基镇的一磷矿开采权，已办理相关合法手续，并向原告出示了一份《云南省永善县务基矿区磷矿资源储量核实报告》，邀约原告进行合作。双方协商一致后口头约定，原告承包经营被告的该处磷矿，承包内容为矿山生产剥离、经营管理、矿石开采、销售、矿石运输、矿山基建设施等，由原告投入采掘、运输、计量设备对磷矿石进行合理开采，并对矿山生产安全负总责。双方口头达成一致约定后，原告基于对被告的信任即组织人员、设备进场生产。2015年1月31日，双方补签了书面的《务基磷矿矿山开采经营承包合同》，但被告方并未按照合同约定将采矿许可证作为合同附件提交给原告。2015年5月15日，原告向被告交纳保证金65万元，并于2015年1月至5月共向被告法定代表人窦华松的银行账户转账支付了132.34万元用于矿山的电力线路安装、部分租地及附着物赔偿、支付矿山公路建设工程款、付赖某原垫款等。但被告在收到上述款项后私自挪用，并未用于矿山建设及农民赔付，导致原告在承包过程中不能正常开展生产，后原告在国土部门获取被告的采矿许可证复印件，才发现被告享有采矿权的开采矿种为石膏、综合回收磷资源，生产规模为5万吨/年，被告根本没有磷矿开采权，且被告发包给原告的项目与开采许可证注明的开采矿种、生产规模等均不符。被告谎称其享有磷矿采矿权，并欺骗原告与其签订《务基磷矿矿山开采经营承包合同》，致使原告对该矿山投入大量人力、物力、财力，被告的欺诈行为给原告造成重大经济损失。
被告银成公司辩称，1、被告取得务基磷矿矿山合法采矿权后，原告自称有成熟的采矿技术，并提出以交纳保证金的方式与被告建立合同关系，所以被告只收取原告保证金65万元后，就将矿山采矿权交由原告承包经营，故原告主张欺诈无事实和法律依据；2、原、被告签订的《务基磷矿矿山开采经营承包合同》内容违反了《探矿权采矿权转让管理办法》的强制性规定，属无效合同，故原告主张撤销合同的主张显然与法不符，且由于原告的过错导致被告矿山不能生产的损失，被告保留诉权；3、按无效合同处理原则，被告愿意退还收取的65万元保证金，其余已支付给第三人的款项，应由原告另案向第三人主张，与被告无关，请求依法驳回原告的诉讼请求。诉讼过程中，被告银成公司变更辩称为原、被告签订的《务基磷矿矿山开采经营承包合同》合法有效，要求原告继续履行合同。
原告瑞特公司针对其主张，向本院提交了以下证据：
1、原告瑞特公司的《营业执照》复印件1份，证明原告的诉讼主体资格。
2、被告银成公司的《营业执照》复印件1份，证明被告的诉讼主体资格。
3、（1）《云南省永善县务基矿区磷矿资源储量核实报告》复印件1份、（2）《务基磷矿矿山开采经营承包合同》1份，证明2014年8月，被告告知原告其拥有一磷矿采矿权，并向原告出示了《云南省永善县务基矿区磷矿资源储量核实报告》，双方口头达成由被告将磷矿采矿权发包给原告的承包协议，于2015年1月31日双方补签了《务基磷矿矿山开采经营承包合同》。
4、被告银成公司的《采矿许可证》1份，证明被告不享有磷矿采矿权。
5、被告银成公司于2015年5月15日出具的《收款情况说明》和《收条》各1份1页，证明原告2015年5月15日向被告交纳了安全保证金65万元，并于2015年1月至5月期间共向被告支付了132.34万元（款项用途为支付：一、电力线路安装费17.34万元，二、部分租地及附着物赔偿款20万元，三、代付王某3与白某工资0.8万元、电力安装费用2万元，四、购买矿工保险2.2万元，五、矿山公路建设工程款40万元，六、付赖某原垫款50万元）。
6、（1）《四川瑞特奇斯肥业有限公司在永善务基石膏矿的投入明细表》2页；（2）差旅费、车辆费用、办公用品及电话费、异地办公生活费、各项杂支、咨询费、房租费、运费及装车费、化验费、场地平整、电力安装、土地赔偿、机械设备的相应记账凭证、报销单、收据、发票、销货清单等462页，原告2014年10月8日至2015年12月1日的工资表及与李某等人于2014年8月1日签订的劳动合同书、身份证复印件合计54页。证明原告与被告签订承包合同后，原告为履行合同投入大量人、财、物合计达241.051383万元，具体为（1）管理支出41.117373万元：其中差旅费3.2648万元、车辆费用10.952821万元、办公用品及电话费0.853872万元、异地办公生活费21.1302万元、各项杂支1.27868万元、咨询费0.45万元、房租费0.155万元、运费及装车费2.612万元、化验费0.42万元；（2）建设支出118.73401万元：其中场地平整费19.0835万元、电力安装费14.13万元元、土地赔偿款（公路修建）32.41091万元、机械设备款53.1096万元；（3）人员工资81.2万元。
7、涉案矿山现场及设施设备照片12张，证明原告组织修建了矿山公路、场地平整、电力安装等，并为开展生产购置了设施设备。
8、王斌转账给窦华松中国农业银行账户的银行卡取款凭条、王斌转账给窦华松中国建设银行账户的个人活期明细查询各1份、申请法院调取窦华松中国农业银行账户的2015年全年账户流水明细23页及查询个人储蓄存款回执1份，证明原告于2015年1月13日到2015年7月15日期间通过银行转款共向被告法定代表人窦华松支付了157.34万元，佐证被告银成公司出具《收款情况说明》载明的132.34万元和《收条》载明的保证金65万元是互不重合的两笔款项，特别说明关于《收款情况说明》中原告交付给被告的132.34万元中有25万元系其对赖某享有的债权，其将该借条交给被告冲抵的25万元。
9、谢某情况说明1份，证明与第6组证据中的2015年8月1日通变电器有限公司出具的发票相互印证，原告购买电力变压器、低压JP柜用去8.46万元。
10、2016年8月11日美姑县国家税务局出具的代开购买四轮车、矿管发票1张、2016年8月11日广州臻拢呕贸易有限公司出具的购买空压机发票1张、2016年8月16日永善县国家税务局代开购买钢材发票1张，证明原告购买以上设备支出25.27万元。
11、原告出具的永善县务基磷矿机械设备材料明细表5页、设备材料已使用明细表2页、设备材料未使用明细表3页、程楚用出具的情况说明1页，证明在双方合同期间，原告购买了明细表所载明的设备材料用于矿山经营。特别说明现场查看时因原告未将材料保管室打开故未清点部分设备材料，原告自愿放弃主张该部分设备材料款，只要求被告赔偿机械设备款25.27万元。
经质证，被告银成公司对原告瑞特公司提交的第1、2组证据三性无异议，认为同时证明原告不具备采矿资格。对第3组证据真实性无异议，但不能达到原告的证明目的，认为第（1）项证据是公开的，被告不可能仅凭该报告就与原告达成协议；认为第（2）项证据是原、被告多次协商达成的合同，且从合同承包内容看，并没有特指发包磷矿开采，发包的是磷矿山，从合同承包经营的事项看，是变相转包采矿权，故该合同无效。对第4组证据真实性无异议，但不能达到原告的证明目的，认为被告享有的开采矿种为石膏矿和综合回收磷资源，而发包给原告的是整个矿山，即磷矿资源的回收不仅是开采还包括加工。对第5组证据真实性无异议，双方交易情况是通过银行转账，但实际收到的是132.34万元，《收条》载明的保证金65万元系包含在《收款情况说明》载明的132.34万元里的，而且该132.34万元系原告委托被告向第三人支付的钱款。对第6组证据三性均不认可，不符合票据的合法形式，费用也不真实，其中有0.08万元是娱乐场所产生，是非法支出，且不能证明是用于务基磷矿山产生的支出。对第7组证据三性均不认可。认为第8组证据不能达到原告的证明目的，双方的经济往来都是通过银行转账，但该证据不能证实原告已支付了65万元保证金，其中有一张25万元的借条，原告也未提交证据证实。认为第9组证据不符合证人证言的形式要件，证人必需到庭作证。认为第10组证据与本案无关，发票为云南、四川、广东开具的，开票时间是2016年8月，已事隔一年多才产生的发票，不能达到原告的证明目的。认为第11组证据不符合证据的形成要件，是原告的单方陈述。
被告银成公司针对其主张，向本院提交了以下证据：
1、2015年2月1日至2015年9月1日窦华松中国农业银行账户交易明细清单1份3页，证明原、被告双方产生的交易都是通过银行转账完成，被告实际收到原告款项为132万元，即原告诉称的65万元保证金包含在该132万元内。
2、昭通市国土资源局出具的证明1份，证明被告具有合法开采磷矿的采矿权。
3、永善县明通电力设备工程有限公司10KV线路材料及安装费用明细表1份4页，永善县明通电力设备工程有限公司组织机构代码证、营业执照、税务登记证及收款收据各1份，证明永善县明通电力设备工程有限公司对线路安装有合法的经营权，被告支出电力安装费用54.1135万元。
4、2015年6月至12月窦华松账户交易对账单1份2页，证明2015年7月16日被告向案外人赖某支付了50万元，同时认为原告第5组证据《收款情况说明》所载的第三、五、六款项系原告委托被告代付的，不是原、被告合同期间产生的费用。
窦华松提交的银行卡复印件1份，证明窦华松交易账户卡号为（中国建设银行）、（中国农业银行）。
经质证，原告瑞特公司对被告银成公司提交的第1组证据认为真实性无异议，但不能达到被告的证明目的，该明细清单无法看出付款方是谁，且这只是被告的一个账户，是否还有其他账户接收了原告支付的款项不能证实。对第2组证据真实性无异议，但不能达到被告的证明目的，反而证明被告不享有磷矿开采权，被告享有的采矿权系石膏矿采矿权，综合回收磷资源并不等同于磷矿开采权，同时，被告发包时与原告签订的合同中约定开采基础为10万吨/年，超过了被告采矿许可证所批准的生产规模5万吨/年，且开采磷矿资源必须由省国土资源厅审批发证，市国土资源局无磷矿采矿权审批权限。对第3组证据真实性与关联性均不认可，原告提交的证人证言已证实矿山电力安装是永善县供电局安装的，不是永善县明通电力设备工程有限公司安装的，且若支付了安装费用，应出示正式发票，据原告了解被告未支付该款项。认为第4组证据无法看出被告向赖某付款情况，不能达到被告的证明目的，且法院向赖某调查时其表示未收到该款。对第5组证据三性无异议。
在诉讼过程中，本院依职权调取了以下证据：
1、2016年5月18日调查关某笔录1份3页及身份证复印件1份，证明他和赖某是表兄弟，经赖某邀约，他从2014年2月至2014年12月都在被告的涉案矿山上务工，具体负责矿山总管。据他了解，2013年由王某1的华炎矿业有限公司与被告银成公司签订了承包合同，承包被告的涉案矿山，双方约定“签订合同有效期是18年，在18年内不准窦华松转包给别人，否则窦华松要赔偿相应损失”。2013年9月王某1邀约赖某共同合作开采所承包的涉案矿山，并由赖某支付了20万元保证金，当时该矿山是未经开采的毛坡。2013年10月王某1与王某2签订合同，由王某2负责挖进矿公路。2014年9月，王某1因犯罪被处而退出承包。2014年8月，因资金不足需引进外资，而王斌和赖某是朋友，所以他和赖某带着被告银成公司的采矿许可证复印件和务基石膏矿的地质资料去四川自贡找王斌谈合作，王斌带技术人员先后到务基矿山上考查了五六次。随后，王斌和赖某共同注册成立了永善县王仁和矿业有限公司进行合作，赖某任董事长，王斌任总经理，还有个股东是郑某。王斌进矿山时，公路已经修好了，是赖某和王某1修的。土地赔偿款已赔偿了36万元，还有30多万元没赔偿，是王斌直接赔偿给老百姓的，王斌请了10多个人，在矿山旁租了房子，住了一个月。2014年11月，因为王斌和窦华松意欲撇开赖某单独合作，故王斌以原告瑞特公司的名义与被告银成公司重新签订了承包合同，但因工人都是之前赖某请的，所以进行了结算，结算后欠谭某等修路的钱与王某3、白某、他、徐某、王某4的工资以及土地赔偿款合计逾160万元，但王斌只算了白某和王某3的工资，其余至今未付。2014年12月，王斌打款100多万元给窦华松，让窦华松赔付给之前的工人，窦华松只赔付了油款5.4万元，其他的钱被窦华松用了。王斌以瑞特公司承包后进行了电力安装，购买了装载机1台、爬沙机2台、空压机2台，估计王斌买的设备全部值40多万元。王斌以瑞特公司的名义只动了一天工，打了五个炮眼，但因没赔付他们工资和谭某、陈某1、汪某、王某2修路的钱，也没支付老百姓土地赔偿款，打炮眼的第三天，他们把路堵了，王斌就开采不成。2015年，王斌让窦华松拿钱出来赔，但窦华松不和王斌见面，王斌就留了2个工人守工地，其他工人都走了。他听说王斌现在把装载机卖了，现涉案矿山又承包给一个湖北的刘老板采矿。另外，窦华松还欠赖某50万元，即保证金20万元与赖某借给窦华松的30万元，均至今未还。
2、永善县王仁和矿业有限公司出具的拖欠农民工工资花名册1份，证明2014年11月15日永善县王仁和矿业有限公司结算后欠王某3工资3.3万元、王某2工资8.62万元等11人的欠款情况。
3、2016年5月19日调查谭某笔录及身份证复印件各1份，证明2013年4月，王某2租用他的1台挖土机修涉案矿山的公路，口头协议每月3.6万元，他是第一个进场的，当时那里还是毛坡，土地上还种着庄稼，修了2个月就因王某2没钱垫资而停工，赖某联系他并告知其已接管该矿山，继续租他的挖土机修路，租金不变。租了七八个月，2014年大概六七月时，公路修到他们的矿洞前面，过了磷矿洞，隔石膏矿洞差不多四五百米，合计修了两公里多。因为赖某没钱支付租金给他，他就没修了，后面王斌又租他的挖土机挖了十天路。据他了解，该涉案矿山是窦华松享有采矿权，实际是赖某开采，王某2承包进矿公路修建。2014年，王斌和赖某合伙承包涉案矿山，当时赔农民的土地钱都是王斌和赖某一起去取钱，他跟着一起去赔给农民的，但后面王斌和窦华松单独合作把赖某甩开了，王斌进场后赔了农民的土地钱，安装了电力设施，购买了些设备和支付了些矿山上工人的工资。最清楚该矿山事情的是关某，他当时是务基矿山的管理人员。
4、2016年8月8日调查赖某笔录1份2页及身份证复印件1份，证明2013年7月他和王某1合作，他是金华农资有限公司的法定代表人，以金华农资有限公司的名义与银成公司签订矿山开采合同，约定开采期为20年，合同签订后，交了20万元定金，他们即开始修进矿公路。2014年8月，因资金不足，他邀约王斌进行投资。2014年9月，他和王斌成立了永善县王仁和矿业有限公司进行合作。永善县王仁和矿业有限公司赔了30多万元土地赔偿款，安装高压电用了几万元手续费，这些钱是王斌出的，但是因为窦华松不开爆破证给他，不用他安装的电，窦华松后重新协调安装的高压电。因永善县王仁和矿业有限公司与银成公司未签合同，而王斌想撇开他单独和窦华松合作，所以2014年12月15日，他与王斌的永善县王仁和矿业有限公司清算后差欠农民工的工资90多万元（并提交永善县王仁和矿业有限公司欠农民工资花名册一份），而王斌不想他经手，所以直接打款给窦华松，让窦华松代付。但窦华松只付了翟老板加油款5.4万元，其他都没付，所以王斌开工当天就因农民阻工而停工。王斌以瑞特公司名义和银成公司签了矿山开采合同后，只购买了设备。他退出时与窦华松、王斌未进行清算，因为王斌他们想撇开他。而2015年5月15日永善县银成经贸有限公司出具的收款情况说明所列款项是他修公路的时候欠的，王斌来投资后就由王斌出资来付，载明他的原垫款是50万元，是因为他交了保证金是20万元，2013年11月12日窦华松向他借了30万元，合计共50万元，他至今未收到。
5、2016年8月5日询问原告法定代表人王斌笔录1份2页，证明2014年8月经查看了银成公司全权委托赖某开采磷矿的经营管理销售授权书，他们相信赖某享有权限，才来采样矿石回去化验的，经化验矿石品位为20点几，他才开始与赖某合作，成立了永善县王仁和矿业有限公司，进行与被告银成公司开采矿石的项目，当他把农民的土地赔偿款赔偿后，他要求窦华松出委托书，结果赖某拿了假委托书来，所以他要求窦华松与赖某结清之前的账，大概在10月份左右，窦华松当着他们公司与赖某的面，把之前的账进行了清算，他们公司为了与赖某划清界限，故将钱交给银成公司，由银成公司代付。于2015年1月31日瑞特公司与银成公司签订了合同，赖某退出合作。而2015年签订合同前，窦华松就安装好了电路线，但没通电，因为被告银成公司和电力公司关系不好，他们来了才去协调，直到2015年8月才通电。2015年8月18日，他们进场开工打炮眼，开工的第二天，因为窦华松没有将钱付给赖某，赖某也没有钱付工人工资，导致工人和农民把路堵了，再加上被告银成公司不具备开采磷矿的资质，他们公司才起诉银成公司要求退还所有的损失，所有的责任都应是被告银成公司的。他认为瑞特公司对造成如今的合同损失有过错。而瑞特公司提交的第5组证据，即被告银成公司出具的收款情况说明的原因是他们把钱转给窦华松，要求窦华松以收款情况说明载明的用途来支付给别人，该收款情况说明载明的款项中第一、二、三项是已开支出去了的，第四、五、六项未支付，第五、六项是要付给赖某，再由赖某来付给工人的，但窦华松没有给赖某。土地赔偿款赔了30万元，双方签订合同后，他们进行了电力安装并购买了机械设备，期间分派了公司的十几个员工来负责矿山事宜，有事就过来，没事就回公司那边，所以有出差费与应酬开支。另外，边坡处理也是他们之前就处理了的，边坡处理的都是废石，直接拉了倒掉的。他认为原、被告双方签订的合同是无效合同，因为被告银成公司不具有开采磷矿的资格。同时本院向他释明对于原告瑞特公司的诉讼主张，需提供证据予以证明，否则将承担败诉风险，且原、被告合同期间的损失，若原、被告双方不能达成一致意见，则可能需进行相应的造价评估或损失评估。他表示原告瑞特公司不要求进行评估。
6、2016年8月2日现场查看笔录1份及照片，证明经本院组织原、被告双方到涉案矿山即永善县务基镇青龙村青花二社涉案矿山现场查看发现：现场有1条进矿山毛公路（未硬化）；安装有矿山用电线路；有开挖后作业面及场地1个；有空压机、水管及工棚1个；有四轮车2辆、矿管数根、工字钢数根；自2015年8月瑞特公司未开采矿山后，瑞特公司聘请了当地村民刘某1、刘某2，由刘某1看管矿山，部分设备存放至刘某2家由其看管，涉案矿山及设备至今未交付给银成公司。而当日至刘某2家查看存放设备时，因存放设备的库房门无法打开，经征询原、被告意见，拍摄了库房存放物品的照片。
7、永善县王仁和矿业有限公司内资企业登记基本情况表1份，证明该公司于2014年9月24日成立，股东赖某任执行董事、股东王斌任总经理。
8、2016年8月9日询问原、被告笔录1份8页，证明为查明本案案情，本院组织原、被告双方核实询问以下内容：（一）关于2015年5月15日银成公司出具的收款情况说明（1）双方均认可该情况说明载明的第一项电力线路安装17.34万元、第二项部分租地及附着物赔偿20万元、第四项购买矿工保险2.2万元是原、被告合同期间产生的费用，并已支付给第三人。（2）该情况说明载明的第三项代付王某3、白某工资0.8万元、电力安装费用2万元和第五项矿山公路建设工程款40万元、第六项付赖某原垫款50万元。原告自认是其未与被告签订合同之前赖某承包涉案矿山所投入产生的费用款项，原告将钱转给被告，由被告代付款项，认为该款项是为了原、被告间的合同履行才支付的，且该款项已支出用于矿山，现原、被告间的合同无法继续履行，故这部分损失要求被告返还；被告表示该情况说明中载明的第三、五项系永善县王仁和矿业有限公司欠付的费用，第六项系赖某的钱，认可此三项为原、被告签订合同前所产生的费用，认为系原告委托被告代付的款项，与本案无关。（二）针对（1）电力安装费，原、被告均认可共花费50余万元，但原告表示其共支付了21.69万元，其余为被告支付，且其诉求的电力安装费8.46万元，系购买变压器和低压JP柜支付的，不包含在银成公司出具的情况说明所载明的第一项电力线路安装费17.34万元内；被告表示原告诉求的电力安装费8.46万元包含在该笔17.34万元内，因为电力安装是请专门的设计公司负责设计、架设、安装和审批通过，所有的设备都由设计公司负责购买安装，而且原告只付了17.34万元，其余为被告支付的费用，要求原告赔偿损失。（2）场地平整费，原告自认场地平整系2014年与被告未签订合同前与赖某进行的，与本案无关，撤回该项诉讼请求；被告认为系原告在合同期间内销售处理了该场地上堆放的1500-2000方量矿石，要求原告赔偿相应费用。（3）土地赔偿款，原告自认系原、被告未签订合同前未支付给农民的，是赖某修公路的时候产生，并以永善县王仁和矿业有限公司名义赔偿的，表示与本案无关，放弃要求被告返还土地赔偿款32.41091万元的主张；被告表示认可。（4）机械设备款，因组织双方现场查看时，原告保管设备的库房门无法打开，仅拍摄了库房存放物品照片，未对库房内的设备进行清点，原告变更诉讼请求为要求被告赔偿空压机1台、四轮车2台、塑料管数根、工字钢数根合计25.27万元的机械设备款，且因开具正式发票需要缴纳税费，故只有收据、销货清单等证实价值，但原告与被告在2014年11月已经谈成合同签订意向，故于2014年12月6日购买空压机，买回来后存放在永善，2015年7月矿山上通电后才搬去安装的，工字钢是2015年9月以前买的，当时没有开发票，后面要起诉被告，才去找老板开票，故开票时间是2015年9月；被告认为不清楚以上设备是否属于合同期间原告单方购买安装，还是合同签订前赖某与王斌合伙时购买，且设备是否还有价值及有多大价值不能确定，从原告提供的证据看出，票据不是正规发票，不能证实设备的真实价值，不清楚空压机是否安装的是新的及何时安装，且原告方陈述2015年8月19日就被阻工，而原告购买矿管的是时间是2015年9月，不排除原告恶意扩大损失的可能，故对原告提交的机械设备款的证据三性均不予认可。（5）管理支出，原告表示合同签订后虽然于2015年8月18日进场开采，次日就被阻工，但进行采矿之前及采矿同时，需要做的事情很多，有相应的票据作为证据证明管理支出为41.117373万元；被告认为原告提交的证据不能证实系合同期间产生并用于矿山管理的支出，原告提交的票据里面有请小姐等非法支出，而原告自认进场后就被阻工，合同无法履行至诉讼之日，故这些支出是原告单方捏造的；本院抽验原告提交的管理支出票据中有三亚凤凰海滨度假酒店出具的海南省地方税务局通用机打发票住宿费票据2073元，中铁八局集团第一工程有限公司重庆杨馨大酒店出具的重庆市地方税务局通用机打发票298元，原告表示这两张票据与本案无关，也不排除其中或许还有少量票据与本案无关，但绝大部分票据与本案有关。（6）人员工资，2016年8月2日现场查看时原告方聘请的工人刘某2、刘某1陈述，从2015年8月开始原告仅聘用他们二人看守矿山及设备，看守至今，2015年8月至12月工资约定每日120元/人，从2016年1月开始，每日100元/人。原告表示刘某2、刘某1所述属实，但原告的用人情况还有从2014年10月至2015年5月时聘用员工9人，工资每月合计4.32万元，其中郭某是会计，熊某是出纳，郑某、王斌是管理，王某5是驾驶员，李某负责调查市场，陈某2是行政人员，罗某1负责收发内勤，陈某3负责市场调查，2015年6月至12月新增5人，其中罗某2是电工，林某、宋某、陈某4、陈某5负责矿山上各项事情，比如协调办炸药、关系，工资每月合计6.35万元，不过每月工资有些变动，以工资花名册及劳动合同为证。另外，原告表示其2014年12月找被告洽谈，被告说矿石品位是17-18，但原告认为矿石品位在20以上就有开采价值，于2015年1月31日与被告达成一致后签订合同，并将钱款转给被告，由被告负责架电，但被告一直未联系电力安装，原告等到2015年5月安排了郑某、王斌、熊某、王某5、李某来督促协助电力安装，不过有事才过来，没事就走了，2015年7月底，原告的员工来了10余人着手安装空压机等准备工作，2015年8月电力架设完成并通电，虽然2015年8月18日开工，次日遭遇阻工，加上被告没有开采磷矿的资格无法再合作，但原告聘请的员工全是自贡人，并签订了1年期的劳动合同，不能以此解聘员工，员工工资照常要发放，故2015年8月底起原告只留了刘某2、刘某1看守工地，其他员工回原告公司待命，所以员工工资计算至2015年12月合计81.2万元。被告认为原告陈述不属实，不能证实以上人员在涉案矿山务工，不认可原告提交的工资花名册及劳动合同的证据三性，而根据合同约定，原告自主经营，被告不清楚原告的用工情况，且即便有这项损失，也是原告造成的，应自行承担损失。因为在2014年的时候原告的法定代表人王斌就与赖某以永善县王仁和矿业有限公司的名义在被告的矿山上进行非法开采，直到他们因为架电盗用被告公司的税务登记证复印件、组织机构代码证复印件及雕刻假的被告公司公章，并将伪造资料送到电力公司，要求电力公司安装电路，被告法定代表人窦华松接到电力公司通知签字才知道他们在进行非法开采。之后，被告就到电力公司要求停办，并到民爆公司查询，才知道永善县王仁和矿业有限公司私自以被告的名义开具民爆物品和炸药，才立即通知民爆公司停办。2015年1月15日，原告公司的王斌和郑某多次联系被告，希望承包被告的矿山开采、剥离、销售，当时窦华松告知王斌矿石品位是17-18，但原告认为矿石品位有25-26，经过大概10天，原、被告达成合同意向并于2015年1月31日签订《务基磷矿矿山开采经营承包合同》。合同签订后，原告要求给点时间组建团队，并于2015年5月要求被告帮助协调架设电力线路，被告进行了电力线路的设计、审批，直至2015年6月底设计通过，2015年7月开始由陆纵电力公司购买材料及架设电路，2015年8月电力架设完成并通电。2015年8月18日，原告方进场后发现品位过低。直至法院通知被告，被告才知道原告放弃合作了。（三）本院向原、被告释明了证据三性原则及告知双方限期7日内提交证据证明己方主张，否则将承担相应的诉讼风险。
经质证，原告瑞特公司对本院依职权调取的第1、3、4、5、6、7、8组证据三性无异议；对第2组证据真实性不认可，但该证据载明的付油款是真实的，所载王某3工资与原告提交的第5组证据收款说明上载明的代付王某3工资是同一项，系永善县王仁和矿业有限公司产生的款项。被告银成公司对本院依职权调取的第1组证据合法性无异议，且关某陈述的关于原告如何与被告合作的情况是真实的，故原告是对矿山进行充分了解后才与被告建立的合同关系，但对关某陈述的关于经济往来的具体金额不认可，也未有证据证明关某知晓经济往来数额；对第2组证据是否真实不清楚，但特别说明原告提交的第5组证据收款说明中载明的代付王某3工资与电力安装费用2.8万元系受原告委托并已代付；认为第3组证据与本案无关；对第4组证据合法性无异议，但对关联性与真实性不予认可，收款说明是其公司出具的并已转账支付了赖某的款项，代付对象是基于原告的委托，其公司没有向其他农民工支付的义务，也不清楚欠钱的原因；认为第5组证据属原告单方陈述，但因收款说明的132.34万元双方均无异议且系委托支付，故造成的后果应由委托人即原告承担，与被告无关，如果原告认为委托被告支付的钱款应该返还，本案应追加收款人参加诉讼，而被告没有占用原告的钱，不应由被告返还；对6、7、8组证据三性无异议。
本院认为，原告瑞特公司提交的第1、2、4组证据和被告银成公司提交的第2组证据与本院依职权调取的第7组证据属国家有关机关或部门依法形成，来源合法，内容客观真实，与本案有关联性，依法予以采信。原告瑞特公司提交的第3组第（1）项证据与本案无关，本院不予采信；第（2）项证据被告对真实性无异议，本院予以采信。原告瑞特公司提交的第5、8组证据与被告银成公司提交的第1、4、5组证据间能相互印证，被告亦对真实性无异议，但因《收款情况说明》中载明的款项，原告自认第三、五、六项系未与被告签订合同之前产生其委托被告代付的款项，与本案无关，故对原告瑞特公司提交的第5、8组证据和被告银成公司提交的第1、4、5组证据与本院依职权调取的第1、2、3、4、5、8组证据相互印证部分予以采信，即原告瑞特公司于2015年5月15日交纳给被告银成公司安全保证金65万元，并在2015年1月至5月期间，为履行双方合同而支付给被告银成公司39.54万元，款项用途分别为电力线路安装费17.34万元、部分租地及附着物赔偿款20万元、购买矿工保险2.2万元。原告瑞特公司提交的第6、7、9、10、11组证据，被告对合法性、真实性、关联性均有异议，被告银成公司提交的第3组证据，原告对真实性、关联性有异议，双方均未提供充分证据予以佐证己方主张，故对原告瑞特公司提交的第6、7、9、10、11组证据和被告银成公司提交的第3组证据与本院依职权调取的第1、3、4、5、6、8组证据相互印证部分予以采信，即双方合同签订后，原、被告在涉案矿山进行了电力架设，2015年8月19日，原告瑞特公司停工并聘请了刘某2、刘某1二人看守涉案矿山及设备，看管至今。
根据庭审及质证，本院确认如下法律事实：
2015年1月31日，原告瑞特公司（承包人、乙方）与被告银成公司（发包人、甲方）签订《务基磷矿矿山开采经营承包合同》，约定被告银成公司将其位于永善县务基镇凉台村的磷矿山开采经营承包给原告瑞特公司，合同约定“……三、承包内容：1、甲方磷矿石矿山办理完毕相关合法手续后，矿山产权及开采权归甲方所有，由乙方承包矿山的开采经营，承包内容包括矿山生产剥离、经营管理、矿石开采、销售、矿石运输、矿山基建设施等内容；2、乙方投入采掘、运输、计量设备，对磷矿石进行合理开采、经营管理、销售、运输，并对矿山生产安全负总责。……六、计量与统计：1、乙方生产的矿石料数量年开采基础为10万吨，不足10万吨按10万吨交甲方的承包费，超过10万吨另行协商优惠承包费单价，以磷矿运输许可证核定数量为准。……七、承包费用、结算及支付：1、开采每吨矿石缴纳承包费综合含税包干单价P2O5含量20以下的按25元/吨、P2O5含量20以上的按30元/吨。2、双方每月按实际销售矿石数量，经甲方签字认可进行结算。结算完毕后的次月10日前，乙方向甲方结清当月承包费。……九、双方义务：甲方负责矿山员工的保险购买，费用由乙方承担；乙方负责架设承包工作场地的用电用水，水电费用由乙方承担。……十二条、争议解决：2、合同终止后，乙方建设的矿山设施、非移动设备即归乙方所有。”该合同还对承包期限、生产管理、生产设备及人员配备、双方其他权利义务、违约责任、不可抗力等进行了约定。
2015年1月至5月期间，被告银成公司收到原告瑞特公司支付金额132.34万元，其中原告瑞特公司为履行双方合同而支付给被告银成公司的金额为39.54万元，款项用途分别为电力线路安装费17.34万元、部分租地及附着物赔偿款20万元、购买矿工保险2.2万元，其余92.8万元为原告瑞特公司委托被告银成公司代付第三人的款项。2015年5月15日，被告银成公司收到原告瑞特公司支付的安全保证金65万元。合同签订后，双方在该矿山进行了电力架设，原告瑞特公司购买了空压机1台、四轮车2台。2015年8月18日，原告瑞特公司进场开工打炮眼，2015年8月19日，原告瑞特公司停工并聘请了刘某2、刘某1二人看守涉案矿山及设备，看管至今。
另查明，2014年9月24日，原告瑞特公司的法定代表人王斌与赖某成立了永善县王仁和矿业有限公司，赖某为法定代表人兼执行董事、王斌任总经理，该公司在原、被告签订合同前对涉案矿山进行过投资。
本院认为，我国矿产资源属国家所有，采矿权属特许经营权。原、被告双方签订的《务基磷矿矿山开采经营承包合同》虽系双方当事人的真实意思表示，但被告银成公司经昭通市国土资源局审批对涉案矿山享有的采矿权为石膏、综合回收磷资源，且其采矿权许可证载明“矿山名称：永善县务基石膏矿；生产规模：5.00万吨/年；有效期：自2016年6月6日至2017年6月6日。”而《务基磷矿矿山开采经营承包合同》的内容显示双方实质约定承包的是磷矿，根据《中华人民共和国矿产资源法》第三条第三、四款之规定“勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记。从事矿产资源勘查和开采的，必须符合规定的资质条件。”《云南省矿产资源开采登记管理办法》第六条第二款之规定“开采下列矿产资源，由省人民政府国土资源主管部门审批并颁发采矿许可证：（二）本规定附录所列的34种矿产资源”，磷矿采矿权应由省人民政府国土资源主管部门审批并颁发采矿许可证。故被告银成公司未获得涉案矿山的磷矿采矿权许可证，对该矿区不享有磷矿采矿权，原告瑞特公司亦不具有磷矿采矿权。《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第五条之规定“国家对矿产资源的勘查、开采实行许可证制度。勘查矿产资源，必须依法申请登记，领取勘查许可证，取得探矿权；开采矿产资源，必须依法申请登记，领取采矿许可证，取得采矿权。”综上，原、被告签订的《务基磷矿矿山开采经营承包合同》违反了法律和行政法规的强制性规定，应认定为无效合同。
原告瑞特公司主张被告银成公司谎称享有磷矿采矿权，其才与被告银成公司签订的《务基磷矿矿山开采经营承包合同》，被告银成公司的行为构成欺诈，但未提交充分的证据予以证明，而双方签订的《务基磷矿矿山开采经营承包合同》上载明附件有“甲方开采许可证”（甲方即被告银成公司），且原告瑞特公司的法定代表人王斌在以原告名义与被告银成公司签订合同前，已与赖某成立永善县王仁和矿业公司在涉案矿山进行了数月投资，故原告瑞特公司的该主张依法不予支持。被告银成公司不享有磷矿采矿权，却与原告签订《务基磷矿矿山开采经营承包合同》，其辩称涉案《务基磷矿矿山开采经营承包合同》有效，要求原告瑞特公司继续履行的主张，依法不予支持。因此，原、被告双方对合同无效均有过错，原、被告均应承担相应的责任。依据《中华人民共和国合同法》第五十八条之规定“合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应责任。”原告瑞特公司要求被告银成公司返还其收取的安全生产保证金65万元，于法有据，应予支持。原告瑞特公司要求被告银成公司返还其他款项132.34万元的主张，因其中用于代付王某3、白某工资0.8万元、电力安装费2万元和矿山公路建设工程款40万元、赖某原垫款50万元合计92.8万元，庭审查明该92.8万元系涉案合同未签订前所产生，原告委托被告代付的款项，与本案不属于同一法律关系，应另案主张；其中用于支付电力线路安装费17.34万元、租地及附着物赔偿款20万元，系为进行矿山开采而支出的必要款项，被告银成公司作为该矿山的采矿权人，亦是实际受益人，综合本案实际，酌情由被告银成公司返还原告瑞特公司37.34万元；其中用于支付矿工保险2.2万元，因被告银成公司未提供证据证实该款项已按要求用途支出，故原告瑞特公司要求被告银成公司返还该2.2万元的主张，本院予以支持。对原告瑞特公司要求被告银成公司赔偿经济损失132.447373万元的主张，其中因原告瑞特公司主张投资购买的机械设备，系承包期间为生产所需自行购买的，并未交付被告银成公司，可由其自行处置，故原告瑞特公司主张被告银成公司赔偿其机械设备款25.27万元的主张，本院不予支持；因原、被告均认可原告瑞特公司支付了电力线路安装费17.34万元，原告瑞特公司又自认共支付21.69万元用于电力安装，而原告瑞特公司的自认与其要求被告银成公司赔偿电力安装费8.46万元的主张互相矛盾，且其未提交充分证据证实其主张，故原告瑞特公司要求被告银成公司赔偿电力安装费8.46万元的主张，本院不予支持；对原告瑞特公司要求被告银成公司赔偿人员工资57.6万元、管理支出41.117373万元损失的主张，因原、被告双方未能提供充分证据证实系合同期间投入的损失数额，双方应对合同无效所受到的损失，各自承担相应责任。综上，对原告瑞特公司要求被告银成公司赔偿经济损失132.447373万元，依法不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国矿产资源法》第三条第三、四款，《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第五条，《云南省矿产资源开采登记管理办法》第六条第二款，《中华人民共和国合同法》第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：
1、确认原告四川瑞特奇斯肥业有限公司与被告永善县银成经贸有限公司2015年1月31日签订的《务基磷矿矿山开采经营承包合同》无效。
2、被告永善县银成经贸有限公司退还原告四川瑞特奇斯肥业有限公司安全生产保证金65万元及其他款项39.54万元，限本判决发生法律效力之日兑现。
3、驳回原告四川瑞特奇斯肥业有限公司的其他诉讼请求。
案件受理费33183元、财产保全申请费3020元，由原告四川瑞特奇斯肥业有限公司负担18974.4元，被告永善县银成经贸有限公司负担17228.6元（其中案件受理费14208.6元，财产保全申请费3020元）。
如被告永善县银成经贸有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昭通市中级人民法院。
本判决发生法律效力后，若被告永善县银成经贸有限公司不自动履行本判决，原告四川瑞特奇斯肥业有限公司可在本判决规定履行期限届满后二年内，向本院申请强制执行。
审 判 长 向荣春
审 判 员 魏 瑜
人民陪审员 杨 敏
二〇一七年二月十四日
书 记 员 杨 梅