甘肃省皋兰县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）甘0122刑初59号
公诉机关皋兰县人民检察院。
被告人华某某，男，汉族，甘肃省皋兰县人，高中文化程度，中共党员，皋兰县水阜镇彬草村党支部书记兼村委会主任，皋兰县第十七届人大代表。被告人华某某因涉嫌贪污罪于2015年1月29日被刑事拘留，同年2月15日被逮捕。现羁押于兰州市第一看守所。
辩护人马乐兵，甘肃诚信律师事务所律师。
被告人方某某，男，汉族，甘肃皋兰人，高中文化程度，中共党员，皋兰县水阜镇彬草村委会委员、文书兼出纳，水阜镇第八届人大代表。被告人方某某因涉嫌贪污罪于2015年2月2日被取保候审。
被告人华某某、方某某贪污一案，由皋兰县人民检察院于2015年9月23日以皋检公诉刑诉［2015］77号起诉书向本院提起公诉，同案还有被告人袁某某。本案在审理过程中，因适用的法律发生变化，就被告人袁某某是否构成犯罪于2016年4月28日将本案退回皋兰县人民检察院补充侦查。2016年5月11日，皋兰县人民检察院向本院提交皋检公诉刑变诉［2016］1号变更起诉决定书，将指控的被告人变更为被告人华某某、方某某二人，［2015］77号起诉书中关于对袁某某的犯罪事实不再起诉，未被变更部分仍然具有法律效力。
本院审查后，认为符合法定开庭条件，决定开庭审判，依法组成合议庭，于2016年5月16日公开开庭审理了本案。皋兰县人民检察院指派检察员陈永忠、代理检察员张珊珊出庭支持公诉，被告人华某某及其辩护人马乐兵、被告人方某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
皋兰县人民检察院指控：1、2010年4月，被告人华某某以水阜镇彬草村村民方某甲的名义申请农村危旧房改造补助资金，2012年1月17日皋兰县住房和城乡建设局通过皋兰县信用社拨付方某甲名下危旧房改造补助资金20000元，同年1月18日被告人华某某持该卡支取现金20000元，其中4000元用于村民方某乙建房，余款16000元被据为己有，用于其个人及家庭开支。
2、2010年4月，被告人华某某以水阜镇彬草村村民仲某某的名义重复申请农村危旧房改造补助资金，2012年1月17日皋兰县住房和城乡建设局通过皋兰县信用社拨付仲某某名下危旧房改造补助资金4000元，同年1月21日被告人华某某持该卡支取现金4000元后据为己有，用于其个人及家庭开支。
3、2010年2月，被告人华某某虚构水阜镇彬草村村民陈某某建房事实，以陈某某的名义申请农村危旧房改造补助资金，2012年1月17日皋兰县住房和城乡建设局通过皋兰县信用社拨付陈某某名下危旧房改造补助资金12400元，同年1月18日被告人华某某持该卡支取现金12000元后据为己有，用于其个人及家庭开支。
4、2011年1月至8月，被告人华某某以水阜镇彬草村村民方某丙的名义申请到农村危旧房改造补助资金共计6000元，2011年1月30日、8月15日被告人华某某先后支取方某丙银行卡中资金4000元、2000元。2011年12月21日因方某丙妻子董某某追问此事，被告人华某某将支取的4000元存入方某丙一折通账户，余款2000元据为己有，用于其个人及家庭开支。
5、2010年4月，被告人华某某以水阜镇彬草村村民方某丁、方某戊的名义申请农村危旧房改造补助资金，2012年1月17日皋兰县住房和城乡建设局通过皋兰县信用社拨付方某丁、方某戊名下危旧房改造补助资金共计8800元，同年1月21日被告人华某某支取两张银行卡中8800元后据为己有，用于其个人及家庭开支。
6、2012年4月，被告人华某某以水阜镇彬草村村民赵某某的名义申请农村危旧房改造补助资金，2013年12月21日皋兰县住房和城乡建设局通过皋兰县信用社拨付赵某某名下危旧房改造补助资金7500元，2014年2月23日被告人华某某分两次支取该银行卡中7500元据为己有，用于其个人及家庭开支。
7、2012年4月，被告人华某某以水阜镇彬草村村民方某己的名义申请农村危旧房改造补助资金，2013年3月26日皋兰县住房和城乡建设局通过皋兰县信用社拨付方某己名下危旧房改造补助资金10500元，2013年4月9日被告人华某某支取该银行卡中10500元。2014年3月被告人华某某主动归还方某己7000元，余款3500元据为己有，用于其个人及家庭开支。
8、2012年4月，被告人华某某虚构水阜镇彬草村村民华某甲建房事实，以华某甲的名义申请农村危旧房改造补助资金7500元，2013年4月6日被告人华某某支取华某甲名下银行卡中危旧房改造补助资金7500元后据为己有，用于其个人及家庭开支。
9、2013年3月，被告人华某某虚构水阜镇彬草村村民华某乙建房事实，以华某乙的名义申请农村危旧房改造补助资金9844元，2014年4月7日至23日被告人华某某分七次支取华某乙名下银行卡中危旧房改造补助资金9800元后据为己有，用于其个人及家庭开支。
10、2013年4月，被告人华某某以水阜镇彬草村村民赵某甲的名义重复申请农村危旧房改造补助资金，2014年1月11日皋兰县住房和城乡建设局通过皋兰县信用社拨付赵某甲名下危旧房改造补助资金15000元，2014年3月被告人华某某持该卡先后八次在ATM机上支取现金15000元据为己有，用于其个人及家庭开支。
11、2012年4月，被告人方某某利用其登记、申报危旧房改造资金的职务之便，以其父亲方某庚的名义重复申请农村危旧房改造补助资金，骗取农村危旧房改造补助资金10500元，用于其个人及家庭开支。
被告人华某某在检察院反贪局初查阶段为掩盖罪行，向部分村民退还了其占有的农村危旧房改造补助资金。其中：被告人华某某退还给方某甲16000元，于2014年12月退还给仲某某2000元，于2014年10月退还给陈某某嫂子梁某某12400元，于2014年11月、12月先后分两次向赵某某姐姐赵某乙退还13500元，退还给方某己3500元，于2014年9月向赵某甲退还15000元。
公诉机关认定上述犯罪事实的证据有：证人证言、被告人供述、书证等。公诉机关认为，被告人华某某在担任皋兰县水阜镇彬草村党支部书记兼村委会主任期间，被告人方某某在担任水阜镇彬草村村委会委员期间，利用协助人民政府管理优抚资金的职务之便，采取欺骗手段，虚报冒领危房改造资金，其中被告人华某某虚报冒领危房改造资金86100元，被告人方某某虚报冒领危房改造资金10500元。二人的行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪，应追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提请本院依法判处。
被告人华某某当庭自愿认罪，对公诉机关指控的犯罪事实、罪名、适用法律均无异议，请求法庭从轻处罚。
被告人华某某的辩护人马乐兵的辩护意见是：1、被告人华某某不具有协助政府发放一卡通的职权，其代领一卡通的行为，是民事代理行为，不属刑法调整范围；2被告人华某某侵占的是危旧房改造补助资金申请人的个人财产，并非公共财产；3、被告人华某某属于自动投案，并且如实供述其犯罪事实，构成自首；4、被告人华某某一贯表现良好，系初犯、偶犯，无前科劣迹；5、被告人在案发前将涉案补助金全额返还给农户，而且在立案侦查后向办案单位退还赃款25000元。综上，请求对被告人华某某从轻或减轻处罚。
被告人方某某当庭自愿认罪，对公诉机关指控的犯罪事实、罪名、适用法律均无异议，请求法庭从轻处罚。
经审理查明：（一）2010年4月，被告人华某某以水阜镇彬草村村民方某甲的名义重复申请农村危旧房改造补助资金20000元，2012年1月17日皋兰县住房和城乡建设局通过皋兰县信用社拨付方某甲名下危旧房改造补助资金20000元，同年1月18日被告人华某某持该卡支取现金20000元，其中4000元用于村民方某乙建房，余款16000元被据为己有，用于其个人及家庭开支。2014年7月，被告人华某某退还方某甲危旧房改造补助资金16000元。
该起犯罪事实，有下列证据予以证实：
1、被告人华某某的供述及自述材料证实，被告人华某某于2010年给方某甲申报残疾人危旧房改造补助资金并在之后领取发放补助款的甘肃农村信用社飞天卡，于2012年1月18日在皋兰县农村信用社柜台填写取款凭条，将卡内款项20000元支取，其中16000元用于其个人及家庭开支，4000元用于给村民方某乙建房。2014年7月，被告人华某某给方某甲现金16000元，并称该款系他家的危旧房改造补助金，同时将银行卡交给方某甲。
2、证人方某甲的证言证实，自己家申请过危旧房改造补助资金，具体不清楚。2014年下半年，其应华某某通知到村委会后，华某某给他16000元现金并称该款是他家的危旧房改造补助资金。当时其依华某某要求出具了落款日期为2014年7月8日的收条。同时证实侦查部门出示的水阜乡2010年度农村危旧房改造农户基本情况表上自己的名字并非自己所签。
3、证人魏某某的证言证实，2010年，因贫困户方某乙家房屋后墙倒塌，水阜镇政府会同民政、残联等部门出资18500元资助该户盖房，其中6500元系残联出资，12000元系危旧房改造补助资金。魏某某不知道彬草村是否出资资助该户建房。
4、申请危旧房改造补助资金资料证实，以方某甲名义于2010年4月申请危旧房改造补助资金20000元的事实。
5、银行查询材料证实，2012年1月17日方某甲名下账号为6210610000701368913的银行卡存入危旧房改造补助资金20000元，2012年1月18日华某某从该卡支取现金20000元。
6、提取笔录及收条证实，方某甲从被告人华某某处取款16000元的事实。
7、水阜乡2009年度农村危旧房改造农户资金发放表证实，2009年曾向方某甲发放危旧房改造补助资金4000元，2010年4月以方某甲名义申报危旧房改造补助资金属重复申报。
（二）2010年4月，被告人华某某以水阜镇彬草村村民仲某某的名义重复申请农村危旧房改造补助资金，2012年1月17日皋兰县住房和城乡建设局通过皋兰县信用社拨付仲某某名下危旧房改造补助资金4400元，同年1月21日被告人华某某持该卡支取现金4000元后据为己有，用于其个人及家庭开支。后被告人华某某退还仲某某危旧房改造补助资金2000元。
该起犯罪事实，有下列证据予以证实：
1、被告人华某某的供述及自述材料证实，仲某某对自己重复申请危旧房改造补助资金的事情不知情。被告人华某某领取了向仲某某发放补助款项的甘肃农村信用社飞天卡后，于2012年1月21日在皋兰县农村信用社柜台填写取款凭条，将卡内款项支取用于其个人及家庭开支，具体数额已记不清。检察院工作人员去仲某某家调查后，被告人华某某安排袁某某将仲某某的银行卡及2000元现金交给仲某某。
2、证人仲某某的证言证实，仲某某曾领取过危旧房改造补助资金。检察机关调查后十天左右，被告人华某某安排袁某某去仲某某家，给仲某某一张信用社银行卡和2000元现金，并称该款系华某某给困难户争取的危旧房补助资金。仲某某不知道该卡上曾取过4000元钱。
3、申请危旧房改造补助资金资料证实，以仲某某名义于2010年4月申请危旧房改造补助资金4400元的事实。
4、银行查询材料证实，仲某某名下账号为6210610000701369150的银行卡2012年1月17日存入危旧房补助资金4400元，2012年1月21日华某某从该卡支取现金4000元。
5、提取笔录证实，华某某让袁某某交给仲某某卡号为6210610000701369150的飞天卡一张。
6、皋兰县水阜乡2010年度农村危旧房改造农户基本情况表证实，2010年曾向仲某某发放危旧房改造补助资金的事实，2010年4月以仲某某名义申报危旧房改造补助资金属重复申报。
（三）2010年2月，被告人华某某虚构水阜镇彬草村村民陈某某建房事实，以陈某某的名义申请农村危旧房改造补助资金，2012年1月17日皋兰县住房和城乡建设局通过皋兰县信用社拨付陈某某名下危旧房改造补助资金12400元，同年1月18日被告人华某某持该卡支取现金12000元后据为己有，用于其个人及家庭开支。2014年11月，被告人华某某向陈某某嫂子梁某某退还陈某某危旧房改造补助资金12400元。
该起犯罪事实，有下列证据予以证实：
1、被告人华某某的供述及自述材料证实，被告人华某某安排人制作假照片给未建房的陈某某申报危旧房改造补助资金，并在领取发放补助款项的甘肃农村信用社飞天卡后，于2012年1月18日在皋兰县农村信用社填写取款凭条，将卡内款项12000元支取用于其个人及家庭开支。2014年11月检察院调查期间，被告人华某某将该款退给陈某某的嫂子梁某某，并让梁某某出具了落款日期为2014年5月的收条。
2、证人梁某某的证言证实，陈某某2011年未建房，2011年和2012年均未领取过危旧房改造补助资金。2014年10月十几日，华某某在杜家台梁某某家交给梁某某甘肃农村信用社飞天卡一张和现金12400元，称该款系陈某某四月份建房的危旧房改造补助资金，并以该救助资金5月份就已发放为由要求梁某某出具了落款日期为2014年5月4日的收条。
3、申请危旧房改造补助资金资料证实，以陈某某的名义于2010年2月申请危旧房改造补助资金的事实。
4、银行查询材料证实，陈某某名下帐号为6210610000701368897的银行卡2012年1月17日存入危旧房补助资金12400元，2012年1月18日华某某从该卡支取现金12000元。
5、提取笔录及收条证实，被告人华某某将陈某某卡号为6210610000701368897的甘肃农村信用社飞天卡一张及危旧房改造补助资金12400元退给梁某某的事实。
（四）2011年1月和8月，水阜镇彬草村村民方某丙申报获批农村危旧房改造补助资金两项共计6000元。2011年1月30日、8月15日被告人华某某先后支取方某丙银行卡中危旧房改造补助资金4000元、2000元，2011年12月21日因方某丙妻子董某某追问，被告人华某某将支取的4000元存入方某丙惠农一折通账户，余款2000元据为己有，用于其个人及家庭开支。
该起犯罪事实，有下列证据予以证实：
1、被告人华某某的供述及自述材料证实，残疾村民方某丙2010年翻修房屋，申报获批危旧房改造补助资金两项共6000元。被告人华某某领取方某丙发放补助款项的甘肃农村信用社飞天卡后，分别支取两张银行卡内的款项4000元及2000元用于其个人及家庭开支。2011年年底，被告人华某某在方某丙惠农一折通内存入现金4000元。2014年11月，检察机关调查期间，被告人华某某托方某辛将方某丙两张没有金额的危旧房改造补助资金银行卡交给方某丙的儿子方某壬。
2、证人董某某的证言证实，经董某某多次追问，被告人华某某告知董某某其丈夫方某丙的危旧房改造补助资金存入董某某家的惠农一卡通内，董某某从惠农一卡通内领取了4000元的危旧房改造补助资金，具体时间记不清了。2014年11月，被告人华某某托方某辛给方某丙的儿子方某壬两张无金额的银行卡。同时证实侦查部门出示的从尾号为6507的飞天卡上取款的凭证上的签字并非董某某或方某丙所签。董某某亦未在自助取款机上取过钱。
3、银行查询材料证实，方某丙名下账号为6210610000700906507的银行卡2011年1月27日存入危旧房补助资金4000元，2011年1月30日该卡支取现金4000元；方某丙名下帐号为6210610000701223142的银行卡2011年8月7日存入危旧房补助资金2000元，2011年8月15日该卡支取现金2000元；2011年12月21日方某丙账号070410121000196281存入现金4000元。
4、提取笔录证实，被告人华某某托方某辛将方某丙的两张补助资金银行卡交给方某丙的儿子方某壬的事实。卡号分别为6210610000701223142和6210610000700906507）。
5、皋兰县水阜乡2010年度农村危旧房屋改造户基本情况表证实，2010年向方某丙发放危旧房改造补助资金的事实。
6、皋兰县水阜乡2010年度农村危旧房屋改造户困难户基本情况表证实，2010年向方某丙发放危旧房改造特困户补助资金2000元的事实。
（五）2010年4月，被告人华某某以水阜镇彬草村村民方某丁、方某戊的名义申请农村危旧房改造补助资金，2012年1月17日皋兰县住房和城乡建设局通过皋兰县信用社拨付方某丁、方某戊名下危旧房改造补助资金共计8800元，同年1月21日被告人华某某支取两张银行卡中8800元后据为己有，用于其个人及家庭开支。
该起犯罪事实，有下列证据予以证实：
1、被告人华某某的供述及自述材料证实，被告人华某某给不符合申报条件的方某丁、方某戊二人申请了危旧房改造补助资金并在之后领取发放补助资金的甘肃农村信用社飞天卡，将卡内款项各4400元支取用于其个人及家庭开支。2014年上半年被告人华某某将无金额的两张银行卡交给方某丁。
2、证人方某丁的证言证实，方某丁和方某戊是兄弟，2011年二人维修彬草村老房子过程中，因方某丁口头申请危旧房补助资金，被告人华某某便采集了相片，是否申请，申请结果如何方某丁和方某戊不知情。2014年上半年，被告人华某某将两张无金额的信用社银行卡交给方某丁，并称方某丁、方某戊的危旧房改造补助资金已审批并发放，他要周转使用。该款被告人华某某一直未交给方某丁、方某戊。
3、申请危旧房改造补助资金资料证实，2010年4月以方某戊、方某丁名义分别申请危旧房改造补助资金4400元的事实。
4、皋兰县水阜乡2010年度农村危旧房改造农户基本情况表证实，2010年方某戊、方某丁各获得4400元的危旧房改造资金。
5、银行查询材料证实，2012年1月17日方某戊账号为6210610000701369168的银行卡存入危旧房改造补助资金4400元，2012年1月21日华某某从该卡支取现金4400元；2012年1月17日方某丁账号为6210610000701369176的银行卡存入危旧房改造补助资金4400元，2012年1月21日华某某从该卡支取现金4400元。
（六）2012年4月，水阜镇彬草村村民赵某某申请农村危旧房改造补助资金7500元，2013年12月21日皋兰县住房和城乡建设局通过皋兰县信用社拨付赵某某名下危旧房改造补助资金7500元，2014年2月23日被告人华某某分两次支取该银行卡中7500元据为己有，用于其个人及家庭开支。后因赵某某的哥哥赵某丙追要，被告人华某某以赵某某父亲赵某丁的名义重新申请7500元危旧房改造资金，交给赵某丙。2014年12月，被告人华某某分两次向赵某某姐姐赵某乙退还赵某某危旧房改造补助资金13500元。
该起犯罪事实，有下列证据予以证实：
1、被告人华某某的供述及自述材料证实，赵某某于2012年申报危旧房改造补助资金，被告人华某某领取向赵某某发放补助资金的甘肃农村信用社飞天卡后，于2013年年初在中川信用社柜台支取7000元周转使用，2013年9月12日在大沙坪信用社向该卡存入现金7000元。2014年2月23日，被告人华某某又在皋兰县庙滩子信用社柜台填写取款凭条，分两次将该卡内款项7500元支取用于其个人及家庭开支。另证实，因赵某某的哥哥赵某丙追要，被告人华某某于2013年以赵某某的父亲赵某丁的名义给赵某某重新申请危旧房改造补助资金7500元，将补助资金及银行卡交给赵某丙。后在检察机关调查期间，因赵某某已去世，被告人华某某依照2012年的危旧房改造补助资金的标准于2014年12月分两次退还给赵某某的姐姐赵某乙13500元。
2、证人陈延春的证言证实，其妻子赵某乙是赵某某的姐姐。2014年12月被告人华某某分两次分别给赵某乙5000元、8500元现金，并称该款是赵某某的危旧房改造补助资金，赵某乙依照被告人华某某的要求出具了落款日期为2012年或是2013年的收条。
3、申请危旧房改造补助资金资料证实，2012年4月以赵某某名义申请危旧房改造补助资金7500元，以赵某某父亲赵某丁名义申请危旧房改造补助资金7500元，两套申请资料除申请人名字不同外其他内容一致。
4、银行查询材料证实，2013年12月21日赵某某账号为6210610000701743693的银行卡存入危旧房改造补助资金7500元，2013年4月9日该银行卡支取现金7000元，2013年9月12日该银行卡存入现金7000元，2014年2月23日该银行卡分别支取6415元和1085元。
5、提取笔录及收条证实，赵某乙从被告人华某某处收款13500元的事实。
（七）2012年4月，皋兰县水阜镇彬草村村民方某己申请农村危旧房改造补助资金，2013年2月26日皋兰县住房和城乡建设局通过皋兰县信用社拨付方某己名下危旧房改造补助资金10500元。2013年4月9日被告人华某某迟该卡支取现金10500元。2014年3月被告人华某某主动归还方某己7000元，余款3500元据为己有，用于其个人及家庭开支。检察机关调查期间，被告人华某某退还方某己3500元。
该起犯罪事实，有下列证据予以证实：
1、被告人华某某的供述及自述材料证实，方某己于2012年申请危旧房改造补助资金，被告人华某某领取向方某己发放补助资金的甘肃农村信用社飞天卡后，于2013年4月9日在中川信用社柜台填写取款凭条，将卡内款项10500元支取用于其个人及家庭开支。2014年3月被告人华某某主动归还方某己7000元，检察机关调查期间又退给方某己3500元。
2、证人方某己的证言证实，方某己申请过危旧房改造补助资金。2014年3月及2014年下半年被告人华某某分两次交给方某己现金7000元、3500元，并要求方某己在一张写好的收条上签了字。给钱的时间是否与收条上的时间一致方某己没注意。同时证实侦查部门出示的信用社取款凭条复印件上“方某己”不是自己签的字，其没有在信用社取过上万的现金。
3、申请危旧房改造补助资金资料证实，方某己于2012年4月申请危旧房改造补助资金。
4、银行查询材料证实，2013年2月26日方某己账号6201610000701743669存入危旧房改造资金10500元开户，2013年4月9日柜面支取现金10500元。
5、提取笔录及收条证实，方某己从被告人华某某处收款10500元的事实。
（八）2012年4月，被告人华某某虚构水阜镇彬草村村民华某甲建房事实，以华某甲的名义申请农村危旧房改造补助资金7500元，2013年4月6日被告人华某某支取华某甲名下银行卡中危旧房改造补助资金7500元后据为己有，用于其个人及家庭开支。
该起犯罪事实，有下列证据予以证实：
1、被告人华某某的供述及自述材料证实，被告人华某某向未建房不符合申报条件的弟弟华某甲索要照片和身份证复印件，于2012年以华某甲的名义申请申报危旧房改造补助资金，并在之后领取发放补助款项的甘肃农村信用社飞天卡，于2013年4月6日在皋兰县水阜信用社柜台填写取款凭条，将卡内款项7500元支取用于其个人及家庭开支。
2、证人华某甲的证言证实，华某某是其三哥。华某甲一直在兰州租房住，在彬草村至今未建房。被告人华某某给其提过申请危房改造补助资金的事情，但具体情况如何，华某甲不知情。
3、申请危旧房改造补助资金资料证实，以华某甲名义于2012年4月申请危旧房改造补助资金的事实。
4、银行查询材料证实，2013年4月6日华某甲名下账号为6210610000701743727的银行卡支取现金7500元。
5、提取笔录证实，被告人华某某从华某甲名下卡号为6210610000701743727的危旧房补助资金飞天卡取款的事实。
（九）2013年3月，被告人华某某虚构水阜镇彬草村村民华某乙建房事实，以华某乙的名义申请农村危旧房改造补助资金9844元，2014年4月7日至23日被告人华某某分七次支取华某乙名下银行卡中危旧房改造补助资金9800元后据为己有，用于其个人及家庭开支。
该起犯罪事实，有下列证据予以证实：
1、被告人华某某的供述及自述材料证实，被告人华某某向未建房不符合申报条件的弟弟华某乙索要照片和身份证复印件，于2013年以华某乙的名义申请申报危旧房改造补助资金，并在之后领取发放补助款项的甘肃农村信用社飞天卡，于2014年4月分四次在ATM机上支取上述款项，用于其个人及家庭开支。
2、证人华某乙的证言证实，华某某是其三哥。华某乙在彬草村未建过住房。被告人华某某曾提过要帮华某乙申请危旧房改造补助资金，具体情况华某乙不知情。
3、申请危旧房改造补助资金资料证实，以华某乙名义于2013年3月申请危旧房补助资金的事实。
4、银行查询材料证实，2014年1月11日华某乙名下账号为07003012002965572的银行卡存入危旧房改造补助资金9844元，同年4月7日、20日、21日、23日该卡分七次取款9800元。
（十）2013年4月，以水阜镇彬草村村民赵某甲的名义重复申请农村危旧房改造补助资金，2014年1月11日皋兰县住房和城乡建设局通过皋兰县信用社拨付赵某甲名下危旧房改造补助资金15000元，2014年3月被告人华某某持该卡先后八次在ATM机上支取现金15000元据为己有，用于其个人及家庭开支。检察机关调查期间，被告人华某某退给赵某甲现金15000元。
该起犯罪事实，有下列证据予以证实：
1、被告人华某某的供述及自述材料证实，被告人华某某领取以赵某甲名义重报的危旧房改造补助资金飞天卡后，在ATM机支取该卡内款项用于其个人及家庭开支。检察机关调查期间，被告人华某某在乡政府将该飞天卡及15000元现金一起交给赵某甲。
2、证人赵某甲的证言证实，赵某甲2012年领取过危旧房改造补助资金。2013年以赵某甲名义申报危旧房改造补助资金的事情赵某甲不知情。申请资料上的照片不是赵某甲家庭的建房现场。2014年9月，被告人华某某在水阜乡政府交给赵某甲15000元现金和一张农村信用社的银行卡，并称是赵某甲家的危旧房改造补助资金。
3、申请危旧房改造补助资金资料证实，以赵某甲名义于2013年4月申请危旧房改造补助资金的事实。
4、银行查询材料证实，2014年1月11日赵某甲名下账号为07003012002963366的银行卡存入15000元，2014年3月1日该卡分六次在ATM机取款12000元，2014年3月3月28日分两次在ATM机取款3000元。
（十一）2012年4月，被告人方某某利用其登记、申报危旧房改造资金的职务之便，以其父亲方某庚的名义重复申请农村危旧房改造补助资金，骗取农村危旧房改造补助资金10500元，用于其个人及家庭开支。
该起犯罪事实，有下列证据予以证实：
1、被告人方某某的供述证实，被告人方某某曾领取危旧房改造补助资金4400元。2012年4月，被告人方某某提供旧户口本及以前房子的照片，以其父亲方某庚的名义重复申请农村危旧房改造补助资金10500元，并在之后领取发放补助款的甘肃农村信用社飞天卡，将该卡内款项支取用于其个人及家庭开支。
2、银行查询材料证实，方某某于2013年6月13日支取方某庚名下账号为6210610000701743743的银行卡内现金10500元。
3、皋兰县水阜乡2010年度农村危旧房改造农户基本情况表证实，2010年方某某曾获得4400元的危旧房改造补助资金。
另查明，（一）在2009年至2014年农村危旧房改造工作期间，被告人华某某任皋兰县水阜乡彬草村委会党支部书记兼村委会主任，皋兰县水阜乡农村危房改造领导小组成员。被告人方某某自2013年始任皋兰县水阜乡彬草村委会委员、文书兼出纳。依照水阜镇危房改造项目发放补助卡流程，被告人华某某领取并发放危房改造补助卡的行为是受镇政府委托的职务行为。2015年3月26日，检察机关从赵某乙处扣押涉案财物13500元；从华某某之子华某丁处扣押涉案财物24144元；2015年2月2日，从方某某处扣押涉案财物10500元。
上述事实，有下列证据予以证实：
1、彬草村选举材料证实，被告人华某某自2009年至2014年任皋兰县水阜镇彬草村委会党支部书记兼村委会主任，被告人方某某自2013年任村委会委员。
2、2009年22号水阜乡人民政府文件及水阜镇2009-2014危房改造项目发放补助卡流程情况说明证实，2009年2月12日成立水阜乡农村危旧房改造领导小组，被告人华某某为成员。被告人华某某领取并发放危房改造补助卡的行为是受镇政府委托的职务行为。
3、户籍证明证实，被告人华某某、方某某作案时已经达到完全刑事责任年龄。
4、扣押清单证实，2015年3月26日从赵某乙处扣押涉案财物13500元；从华某丁（华某某之子）处扣押涉案财物24144元；从方某某处扣押涉案财物10500元。
（二）被告人华某某支取前述危旧房改造补助资金后，曾用于垫付水费，但最终用于其个人和家庭开支。实际垫付水费的资金来源是2012年至2014年其在中川水管所领取的40237元的群管费，方某癸、方某子、仲某甲三人的迁坟补助款共计15500元以及赵某戊4000元的养羊押金、仲某某1000多元的养羊押金。
上述事实，有下列证据予以证实：
1、被告人华某某的供述证实，被告人华某某套取的危旧房改造资金曾用于垫付水费，但最终用于其个人和家庭开支。垫付水费的资金是40237元的中川水管队群管费；方某癸、方某子、仲某甲三人的迁坟补助款15500元；赵某己及仲某某的养羊押金5000元。
2、证人赵某庚的证言证实，赵某庚是彬草村用水协会会计，华某某任协会会长。赵某庚应华某丙的要求于2015年5月17日出具了华某某垫付水费的证明，该证明部分不真实。买水时不够的部分先由华某某垫上，从农户手中收到水费后再将华某某垫付的还给华某某；被告人华某某2012年至2014年从引大入秦工程管理局中川水管所领取的40237元群管费未交到彬草用水协会，亦没有告知赵某庚返还群管费的事情；华某某曾安排其用手里的水费给方某癸、方某子、仲某甲三人支付了共计15500元的迁坟补偿款。
3、收条三张及中川水管所水费统计表、群管费返还表、西电西干水管所出具的彬草村水费收缴清单及相关凭证、提取笔录等证实，被告人华某某套取的危旧房改造补助资金实际并没有垫付购水，而是被华某某贪污。
上述证据，经庭审举证、质证，来源合法，客观真实，能够相互印证案件事实，形成证据链条，本院予以认定，可以作为定罪处罚的依据。
本院认为，根据《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》的规定，被告人华某某、方某某作为村基层群众组织的工作人员，在协助人民政府从事危旧房改造补助资金申报、发放等行政管理工作过程中，属于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，具备国家工作人员的主体身份。二被告人在协助皋兰县水阜镇人民政府从事危旧房改造行政管理工作过程中，利用职务上的便利，被告人华某某套取并侵吞危旧房改造补助资金86100元，被告人方某某套取并侵吞危旧房改造补助资金10500元，二被告人行为均已构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立，应处以刑罚。根据本案案情，涉案的危房改造补助资金是扶贫专项资金，属于扶贫特定款物，由城建部门交银行制作专卡存入农户个人名下，被告人华某某领取补助资金银行卡后将卡内款项支取据为己有，农户并未实际控制，故补助卡的危旧房改造资金仍属于公共财产，对辩护人关于被告人华某某侵占的是农户个人财产，并非公共财产的辩护意见，本院不予采纳；水阜镇政府基于被告人华某某村基层群众组织的工作人员身份，将危旧房改造补助资金银行卡交由被告人华某某领取并发放，被告人华某某的行为属于职务行为，对辩护人关于被告人华某某领取危旧房改造资金银行卡的行为不是职务行为的辩护意见，本院不予采纳；根据在案证据，被告人华某某系传唤到案，辩护人关于被告人华某某构成自首的辩护意见不符合法律规定，本院不予采纳。鉴于被告人华某某能如实供述其犯罪事实、当庭自愿认罪并能主动退赃，综合考量本案犯罪事实、性质、情节及被告人悔罪表现，本院决定对被告人华某某从轻处罚，被告人方某某犯罪情节轻微，悔罪表现良好，积极退赃，本院决定对被告人方某某免予刑事处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第六十七条第三款、第三十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人华某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年五个月，并处罚金100000元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年1月29日起至2016年6月28日止。罚金于判决生效后一个月内缴纳。）
二、被告人方某某犯贪污罪，免予刑事处罚。
三、扣押在案的赃款48144元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省兰州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 郭德友
审 判 员 王 丽
人民陪审员 龚成军
二〇一六年六月八日
书 记 员 魏孔文