云南省永德县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）云0923刑初39号
公诉机关云南省永德县人民检察院。
被告人杨双权，男，1968年3月26日出生，户籍所在地云南省临沧市临翔区，汉族，大学本科文化，原临沧市中级人民法院副处级干部，曾任凤庆县人民法院党组书记、院长，住云南省临沧市临翔区。因本案于2016年11月2日被刑事拘留，同年11月18日被逮捕。现羁押于临翔区看守所。
辩护人张建农，云南临疆律师事务所律师。
云南省永德县人民检察院以永检公诉刑诉（2017）39号起诉书指控被告人杨双权犯贪污罪、受贿罪、滥用职权罪，于2017年5月25日向本院提起公诉。经临沧市中级人民法院指定管辖，本院于同年5月31日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。经临沧市中级人民法院批准延长审限三个月。公诉机关指派检察员何元媛、常玉仁出庭支持公诉，被告人杨双权及其辩护人张建农到庭参加诉讼，现已审理终结。
公诉机关指控：
一、贪污罪
2011年2月至2016年3月，被告人杨双权在任凤庆县人民法院党组书记、院长期间，利用职务便利，非法占有国家财物，折合人民币32613元。其中：
1、2012年7月、8月份，被告人杨双权个人购买了一台价格为5200元的三星平板电脑，其将发票以办公用品和电脑耗材的名义到凤庆县人民法院财务报销。
2、2012年12月份，被告人杨双权指使凤庆县人民法院办公室主任彭某，安排出纳杨某用政法转移支付资金办理了一张价值10000元人民币的加油卡，后彭某将卡交给杨双权，杨双权将该卡交给其妻子个人使用。
3、2015年6月份，被告人杨双权安排凤庆县人民法院办公室主任彭某将其在凤庆县通达汽修厂修理其个人车辆（云Ｓ×××××）的修理费10613元，记入凤庆县人民法院的公车修理费账，到凤庆县人民法院财务报销。
4、2015年11月份，被告人杨双权在凤庆县明华电脑有限责任公司购买了一部价值6800元的苹果6SPLUS手机，安排办公室主任彭某以购买电脑配件及耗材为名在该公司挂账，之后该公司到凤庆县人民法院财务报销。
二、受贿罪
2011年2月至2016年3月间，被告人杨双权在任凤庆县人民法院党组书记、院长期间，利用职务之便，收受或通过其妻子收受罗某2、李某2价值人民币58250元的财物，为罗某2、李某2在凤庆县人民法院相关工程建设、招投标中谋取利益。其中：
1、2013年间，被告人杨双权默许其妻子李某1收受李某2贿赂的人民币20000元。
2、2014年的一天，被告人杨双权在凤庆县庆龙国际商业城1单元901宿舍收受罗某2贿赂的25000元人民币。
3、2014年的一天，被告人杨双权在临沧市临翔区青华乡一“农家乐”收受罗某2贿赂的25条印象云烟，价值人民币13250元。
三、滥用职权罪
2011年2月至2016年3月间，被告人杨双权在任凤庆县人民法院党组书记、院长期间，擅自设立小金库，并通过虚开发票方式套取办公经费、政法保障经费，以奖金名义发放给凤庆县人民法院干部职工，造成国家财产损失人民币912523.75元。其中：
1、2013年经杨双权决定，以2012年绩效考核奖金名义从凤庆县人民法院小金库给该院干部职工发放资金人民币258993.75元。
2、2011年至2013年，经被告人杨双权提议并经凤庆县人民法院党组会通过，以党风廉政保证金配套奖金名义给该院干部职工发放资金人民币492130元。
3、2014年底经被告人杨双权安排，该院干部职工虚报差旅费共计人民币161400元。
针对以上指控事实，公诉机关当庭出示了相关证据予以证实，并认为被告人杨双权的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，第三百八十三条，第三百八十五条，第三百八十六条，第三百九十七条之规定，应当以贪污罪、受贿罪、滥用职权罪追究其刑事责任，并依法数罪并罚。案发后被告人杨双权及其家属主动退赃，可对其酌情从轻处罚。
庭审中，被告人杨双权及其辩护人提出以下辩解和辩护意见：1、针对贪污罪事实和情节。被告人在北京购买的一台价格为人民币5200元的三星平板电脑及2015年11月份购买的苹果6SPLUS手机虽用公款报销、未入凤庆法院固定资产是事实，但其主观上没有占有故意，客观上用于办公，故不应属于贪污；被告人在办案机关未掌握其贪污事实的前提下主动交代贪污的事实，应属自首。2、针对受贿罪的事实。李某2与被告人的妻子李某1系亲堂兄妹，历来两家感情很深，李某2拿给李某12万元现金应属兄妹之间的关心，不应属于受贿。3、针对滥用职权罪。被告人主观上都是以提高干警待遇从而激励干警工作积极性及保证干警公正廉洁司法的目的而实施廉政保证金配套奖和绩效考核奖发放，且经党组讨论决定实施，仅属违纪，不构成滥用职权罪。4、被告人退了全部赃款，有一定的认罪悔罪表现。建议法庭对其从轻处罚。
经审理查明：
一、贪污犯罪事实
2011年2月至2016年3月，被告人杨双权在任凤庆县人民法院党组书记、院长期间，利用职务便利，非法占有国家财物，共计人民币32613元。具体犯罪事实如下：
1、2012年7月或8月份，被告人杨双权到北京参加基层法院院长培训期间，个人购买了一台价格为人民币5200元的三星平板电脑。回单位后，被告人将购买三星平板电脑的费用以单位办公用品和电脑耗材的名义开具发票到凤庆县人民法院财务室报销。之后，被告人将该平板电脑交给与其有特殊感情关系的罗某1(女）使用。
2、2012年12月份，被告人杨双权指使凤庆县人民法院办公室主任彭某，安排出纳杨某用政法转移支付资金办理了一张价值人民币10000元的中石化加油卡，后彭某将卡交给杨双权，杨双权将该卡交给其妻子个人使用。
3、2015年6月份，被告人杨双权安排凤庆县人民法院办公室主任彭某将其在凤庆县通达汽修厂修理其个人车辆（云Ｓ×××××）的修理费人民币10613元，记入凤庆县人民法院的公车修理费账，并报销。
4、2015年11月份，被告人杨双权在凤庆县明华电脑有限责任公司购买了一部价值人民币6800元的苹果6SPLUS手机，安排办公室主任彭某以购买电脑配件及耗材为名在该公司挂账，之后该公司到凤庆县人民法院财务室报销购机款。被告人调离凤庆法院仍将该手机带走归个人使用。
经庭审举证、质证，上述事实有以下证据证实：
1、公款报销三星平板电脑记账凭证，证实被告人杨双权将购买三星平板电脑的费用以单位办公用品和电脑耗材的名义开具发票到凤庆县人民法院财务室报销。
2、凤庆人民法院2012年至今电子产品固定资产账明细表及情况说明，证实凤庆县人民法院固定资产账上无三星平板电脑。
3、中石化10000元的充值加油卡和相关凭证、对账单，证实凤庆县人民法院于2012年12月20日在中石化云南大理石油分公司凤庆云保加油站发卡点办理一张金额为人民币10000元的IC充值油卡。
4、车牌号为云Ｓ×××××车辆信息及公款报销该车修理费的记账凭证，证实车牌号为云Ｓ×××××的车辆权属杨双权，杨双权将其在凤庆县通达汽修厂修理该车辆的修理费人民币10613元，记入凤庆县人民法院的公车修理费账并报销。
5、公款报销苹果6SPLUS手机记账凭证、销售单，证实被告人杨双权在凤庆县明华电脑有限责任公司购买了一部价值6800元的苹果6SPLUS手机，并以购买电脑配件及耗材为名在该公司挂账，之后该公司到凤庆县人民法院财务室报销了购机款。
6、司法会计检验报告、鉴定机构及鉴定人资格证书，证实2011年1月至2016年9月会计总账中有油卡、电脑耗材、办公用品、汽车修理费的支出记录。鉴定机构和鉴定人均具备相关鉴定资质。
7、扣押财物清单，证实办案机关从罗某1处扣押三星平板电脑一台、从被告人杨双权妻子处扣押苹果6SPLUS手机一部。
8、证人杨某的证言，证实其担任凤庆县人民法院财务人员期间，杨双权从北京培训回来后曾将两张分别署名为购买办公用品、电脑耗材的发票安排其在单位财务上报销。杨双权出事后其才知道这两张发票系杨双权购买三星平板电脑的发票；2012年底，彭某安排其到中石化云保加油站用自己的身份证办了一张金额为人民币10000元的IC充值油卡，办好后其将加油卡拿给了彭某。
9、证人彭某的证言，证实2012年底，杨双权让其办理一张加油卡，后其安排出纳杨某用政法转移支付资金办理了一张价值人民币10000元的中石化加油卡，后其将卡交给杨双权；2015年8月的一天，其与杨双权在凤庆县明华电脑有限责任公司购买了一部价值6800元的苹果6SPLUS手机由被告人使用，以购买电脑配件及耗材为名在该公司挂账，之后该公司到凤庆县人民法院财务室报销了购机款；2015年6月的一天，其接杨双权的电话让其到通达修理厂和他看一下他的私车（云Ｓ×××××），其到修理厂后和杨双权一起让修理厂人员检查车，当时杨双权要求车子全车喷漆（磨砂漆）、换四条外胎和一个马达。当时在修理厂杨双权就安排其跟修理厂的负责人说修理车的费用用单位公用费处理，将这部分费用分摊在单位公车的修理费上。后该车修理费用人民币10613元，分摊在单位公车的修理费上在单位财务室报销了。
10、证人李某1的证言，证实其丈夫杨双权曾拿一张加油卡给其使用。
11、证人罗某1的证言，证实办案机关从其处扣押了一台三星平板电脑。
12、被告人杨双权供称，2012年，其在北京培训期间以人民币5200元的价格买了一台三星平板电脑，后来以电脑耗材和办公用品的名义开了两张发票回来单位报销。这台平板电脑没有入过单位的固定资产，一直由其使用，后来其交给罗某1使用。2013年，被告人杨双权将一张一万元的油卡交给其妻子李某1使用。这张油卡是其安排凤庆县法院办公室用政法转移剩余资金以杨某的名义办理的。2015年，被告人杨双权将其家云Ｓ×××××的私车（现代轿车）开到凤庆通达修理厂维修（整车喷漆、新换四条轮胎、更换马达），一共修了人民币10613元，其安排彭某将修理费拿到单位公款报销。2015年，其安排办公室彭某和其一起到凤庆明华电脑有限责任公司购买了一台苹果6SPLUS手机，价格人民币6800元。之后其安排彭某以购买电脑耗材名义到单位报销，这台手机一直由其使用。
二、受贿犯罪事实
2011年2月至2016年3月间，被告人杨双权在任凤庆县人民法院党组书记、院长期间，利用职务之便，收受或通过其妻子收受罗某2、李某2给予的现金和财物，共计人民币58250元。具体犯罪事实如下：
1、2013年间，被告人杨双权默许其妻子李某1收受与凤庆县法院有绿化整改工程承包关系的李某2贿赂的现金人民币20000元。
2、2014年的一天，被告人杨双权在凤庆县庆龙国际商业城1单元901宿舍收受与凤庆县法院有工程承包关系的罗某2贿赂的现金人民币25000元。
3、2014年的一天，被告人杨双权在临沧市临翔区青华乡一“农家乐”收受与凤庆县法院有工程承包关系的罗某2贿赂的25条印象云烟，价值人民币13250元。
经庭审举证、质证，上述事实有以下证据证实：
1、凤庆县法院绿化整改工程合同、审判大楼修缮工程合同、审判大楼修缮工程监理合同、审判法庭扩建工程合同，证实行贿人罗某2与凤庆县法院有工程承建关系。
2、云烟（印象）照片及价格说明，证实罗某2行贿给被告人杨双权的25条云烟（印象）的种类及价格。
3、证人李某2的证言，证实杨双权的妻子李某1是其堂妹，2013年，杨双权问其有没有做绿化工程的，其就向杨双权介绍了罗某2并领着罗某2到杨双权的办公室去商量做绿化工程。后接法院办公室通知绿化工程给其和罗某2做。工程结算都是罗某2去办，其听罗某2说工程款大概30多万元，利润有8万元左右，其分得4万元。大概是2013年底，其拿了2万元给李某1，当时李某1不要，其说这钱是跟罗某2做法院绿化工程分得的，李某1也就收下了。其借给杨双权家两次钱，一次5万元，一次10万元，其中10万元已还。
4、证人罗某2的证言，证实为了感谢杨双权对其的关照，也希望杨双权有什么好的工程项目再给其做，能继续得到杨的关照，其先后送给了杨双权现金人民币25000元和25条云烟（印象）。李某2与其合伙做过凤庆法院的绿化整改工程，其分给了李某2利润4万元。
5、证人李某1的证言，证实堂哥李某2拿给其过2万元钱，是其与李某2借的。其与李某2一共借了3次钱，一次2万、一次5万、一次10万，2万、5万没有还，10万这次还了。
6、被告人杨双权供称，2013年，凤庆法院接县上绿化整改通知，准备进行绿化整改。罗某2就来找其说想做绿化整改工程，并提出要给其好处，谈的时候罗某2说要约其媳妇的堂哥李某2一起做。后被告人杨双权决定把这个工程给罗某2做。过了一段时间，李某1跟其说她宁哥拿给她2万元钱，其也不说什么，因为罗某2说要约李某1的堂哥合作，其认为这个就是罗某2说要给其的好处。后罗某2还做了凤庆法院的审判大楼修缮工程和审判法庭扩建工程，期间其还先后收受了罗某2给予的现金人民币25000元和25条云烟（印象）。
公诉机关还当庭出示了以下证据：
1、到案经过、案件移送函、立案决定书及关于“8.08”专案相关问题的说明，证实2016年4月19日，临沧市纪律检查委员会第一纪检监察室对杨双权违纪问题进行立案审查，2016年8月9日对其采取“两规”措施，期间掌握杨双权部分犯罪事实。2016年10月31日，临沧市纪委将杨双权涉嫌犯罪问题及线索移送临沧市检察院。临沧市检察院反贪污贿赂局于2016年11月1日受理并立案侦查，同日23时将被告人杨双权从市纪委办案点传唤到市检院进行讯问。
2、户口证明，证实被告人杨双权的身份情况。
3、任免职文件，证实2011年2月至2016年3月，杨双权担任凤庆县人民法院党组书记、院长。
4、视听资料，证实办案机关在讯问被告人杨双权的过程中无刑讯逼供行为。
以上证据来源合法，内容客观真实，能相互印证，并形成完整的证据锁链证明被告人杨双权贪污、受贿的事实，本院予以确认。
另查明，案发后被告人杨双权退赃人民币十万元。
本院认为，被告人杨双权身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，非法占有公共财物的行为构成贪污罪；利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为构成受贿罪。公诉机关指控被告人犯贪污罪、受贿罪的事实及罪名成立，予以采纳。公诉机关针对被告人杨双权滥用职权，致使国家财产遭受重大损失的指控与本院查明事实不符，该指控不能成立，本院不予采纳。被告人杨双权犯贪污罪、受贿罪，均应依法惩处，并数罪并罚。被告人及辩护人提出不构成滥用职权罪及退赃的辩解和庭审查明的事实相符，予以采纳，其余辩护意见与查明事实不符，不予采纳。据此，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款，第六十九条第一款、第三款，第五十二条，第五十三条第一款，第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款，第十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人杨双权犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑一年零六个月，并处罚金人民币十万元。数罪并罚，决定执行有期徒刑二年，并处罚金人民币二十万元（限判决生效后三十日内缴纳）。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年11月2日起至2018年11月1日止）。
二、扣押的三星平板电脑一台、苹果6SPLUS手机一部、追缴的赃款人民币十万元，依法予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省临沧市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李 刚
审 判 员 周永跃
人民陪审员 李德源
二〇一七年九月八日
书 记 员 皮蔡莉