山东省济宁市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）鲁08民终2461号
上诉人（原审被告）：微山县夏镇街道黄桥社区黄桥居民小组，住所地山东省微山县夏镇街道黄桥社区黄桥。
负责人：孟庆群，支部书记。
委托诉讼代理人：张军，山东谛听律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：李爽，女，1987年9月3日出生，汉族，农民，住上海市金山区。
委托诉讼代理人：屈云华、王伟，山东浩正律师事务所律师。
原审被告：微山县滨湖新区黄桥社区，住所地山东省微山县滨湖新区。
负责人：於平德，党支部书记。
上诉人微山县夏镇街道黄桥社区黄桥居民小组（以下简称黄桥居民小组）因与被上诉人李爽、原审被告微山县滨湖新区黄桥社区承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服微山县人民法院（2016）鲁0826民初437号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年5月2日立案后，依法组成合议庭进行了审理。
黄桥居民小组上诉请求：撤销一审判决，依法改判或将本案发回重审；一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：1、本案不是法院受理的范围，应驳回起诉。《物权法》第五十九条第三项规定，集体成员可以决定土地补偿费等费用的使用分配办法。涉案土地补偿款的分配方案属于村民自治的范畴，而且出嫁女不参与分配也是本集体长期沿用的。被上诉人的起诉不是民事诉讼的受案范围，依据《村民委员会组织法》第二十七条的规定，如果被上诉人认为土地分配方案侵犯了其合法权益，应由乡镇一级人民政府责令改正而不是起诉到法院。2、被上诉人起诉的理由是户口在黄桥，但户口在黄桥和是不是黄桥的经济组织成员是两个概念，只有是集体经济组织成员才能享有分配土地补偿款的权利。而判断是不是集体经济组织成员的认定标准主要看是不是与集体的经济组织形成了较为固定的生产、生活关系，是不是需要集体经济组织的土地作为基本的生活保障，不能单独地依据户籍所在地来认定就是集体经济组织成员。被上诉人出嫁后在黄桥无住房也不在黄桥居住，没有和黄桥形成长期的稳定的生产、生活关系，其生活来源也不是基于黄桥的土地承包，也没有参加黄桥的民主活动，因此，被上诉人不具有黄桥集体经济组织成员的资格，不能参与土地补偿的分配。原审法院单独地依据户籍证明便认定被上诉人就是黄桥集体经济成员属认定事实不清，理解法律错误。3、被上诉人没有证据证明其在黄桥从事生产、生活，没有证据证明其在入嫁地无土地耕种，也没有证据证明其未取得入嫁地的集体经济组织成员资格。原审法院以上诉人没有证据证明被上诉人生活收入来源不是在上诉人处而不支持上诉人的主张，系错误分配举证责任，属适用法律错误。
李爽辩称：1、原判决认定事实清楚，适用法律正确，上诉人无正当理由拒绝发放被上诉人作为村集体成员应得的补偿款，系侵权行为，这是人民法院审理范围，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》，一审法院立案审理完全正确。2、被上诉人属于上诉人所在居民小组合法成员，具有该村集体经济组织成员的资格。被上诉人的户口一直登记在上诉人处，从小一直在上诉人处居住、生产生活，并且至今享有该村土地承包经营权，仍属于上诉人村民。3、根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，只要具有本集体经济组织成员资格，就有权参与分配土地补偿费。被上诉人婚前系上诉人村民，婚后户口未迁出，也有土地，被上诉人的证据足以证实自己是村集体经济组织成员资格，应享有其他村民相同的权利，要求获得该村征地补偿款的请求应当予以支持。
微山县滨湖新区黄桥社区未进行陈述。
李爽向一审法院起诉请求：判令被告支付原告依法享有的土地补偿款31,000元，诉讼费由被告承担。
一审法院认定：2005年11月份左右，微山县夏镇人民政府升格为微山县夏镇街道办事处，并成立微山县夏镇街道黄桥社区，原微山县夏镇黄桥村归黄桥社区管理，黄桥村民委员会相应变更为微山县夏镇街道黄桥社区黄桥居民小组。2015年5月份，微山县成立微山县滨湖新区，黄桥社区划归滨湖新区代为管理。黄桥社区的行政章一直为微山县夏镇街道黄桥社区。2016年2月份，微山县滨湖新区被撤销。2015年5月，黄桥居民小组的土地被征用，并依法给予相应的补偿。被告黄桥居民小组依照《黄桥村“付村社区”征地款分配及调地方案》确定每人分配征地补偿款31,000元。2015年7月黄桥居民小组将村民名单及黄桥村2015年付村征地关于新生、婚入及死亡人员的相关说明在居民小组党务政务公开栏张贴公示。原告李爽在黄桥村拥有户籍及土地。被告黄桥居民小组以多数村民不同意为由拒绝向原告李爽发放该征地补偿款。
一审法院认为，集体经济组织成员的合法权益受法律保护。原告作为被告集体组织成员，其承包的土地被征用，其有权获得征地补偿款，原告要求被告发放征地补偿款31,000元于法无据，予以支持。被告以其不是适格的被告，应以黄桥内部小组为被告作为辩驳理由，黄桥居民小组符合法律规定的其他组织要求，具有合法诉讼主体资格；被告主张本案不属于人民法院的受案范围，就本案而言，确定补偿的标准、范围、数额属于基层组织的职权范畴，不属于人民法院受案范围，但是无正当理由拒绝发放集体组织成员应得的补偿款显系侵权行为，原告提起诉讼于法有据，故被告的该辩驳理由不予支持。被告主张原告生活收入来源不是在被告处，不属于集体经济组织成员，没有提供证据证明，不予支持。被告的行政区划的变动导致被告的行政隶属关系发生变动，但是被告所在黄桥社区使用的行政章没有发生变动，故依照被告所在社区的行政章名称确认被告的名称。依照《中华人民共和国民法通则》第四条、第五条、第七十四条第一款第一项，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第四项、第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决：一、被告微山县夏镇街道黄桥社区黄桥居民小组于判决生效之日起十日内给付原告李爽土地补偿款31,000元。二、驳回原告李爽对被告微山县夏镇街道黄桥社区的诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费575元，减半收取计287.5元，保全费330元，由被告微山县夏镇街道黄桥社区黄桥居民小组负担。
二审经审理查明的事实与一审法院查明的事实一致。
本院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条中规定“下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：……（四）承包地征收补偿费用分配纠纷。……”第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体组织内部分配已经收到的土地补偿费，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应分额的，应予支持”。而本案被上诉人原系黄桥居民小组村民，现上诉人与被上诉人因被上诉人出嫁是否还享有上诉人集体经济组织成员资格产生争议，而确认农村集体经济组织成员资格根据现有法律尚不属于人民法院民事案件受案范围，因此对土地征用补偿分配争议中涉及集体经济组织成员资格确认问题，当事人提起民事诉讼的，人民法院不应受理。原审法院直接认定被上诉人系上诉人集体经济组织成员超出了其职权范围，于法无据，应予纠正。上诉人的上诉理由符合法律规定，本院予以支持。
综上所述，上诉人黄桥居民小组的上诉理由成立，本院予以支持；一审判决认定事实及适用法律不当，依法应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第（二）项、第一百七十五条之规定，裁定如下：
一、撤销微山县人民法院（2016）鲁0826民初437号民事判决；
二、驳回被上诉人李爽的起诉。
本裁定为终审裁定。
审判长 吕玉宝
审判员 宋汝庆
审判员 马 斌
二〇一七年七月十日
书记员 金广洋