甘肃省镇原县人民法院民 事 裁 定 书（2017）甘1027民初2200号原告：甘肃省镇原县中兴建筑安装工程有限责任公司。住所地：庆阳市。法定代表人：李志胜，公司总经理。诉讼委托代理人：王贺平，该公司职工。特别代理。诉讼委托代理人：王浩全，镇原县盐业公司职工，系王贺平之子。特别代理。被告：李志文，汉族，甘肃省镇原县人，居民。诉讼委托代理人：罗红刚，庆阳良友律师事务所律师。一般代理。被告：镇原县城关镇人民政府。法定代表人：孙书宁。诉讼委托代理人：蒋继良，特别代理。诉讼委托代理人：席自虎，特别代理。被告：宁夏人防建设开发有限公司。原法定代表人：孙家亮。2008年2月18日，公司营业执照吊销。原告甘肃省镇原县中兴建筑安装工程有限责任公司（以下简称：中兴公司）与被告李志文、镇原县城关镇人民政府（以下简称：城关镇政府）、宁夏人防建设开发有限公司（以下简称：宁夏人防公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年9月22日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告中兴公司诉讼委托代理人王贺平、王浩全，被告李志文及其诉讼委托代理人罗红刚,被告城关镇政府诉讼委托代理人蒋继良、席自虎到庭参加诉讼。被告宁夏人防公司因营业执照吊销，无适格主体参加诉讼。本案现已审理终结。原告中兴公司向本院提出诉讼请求：1、三被告共同支付原告工程（地基开挖、回填三七灰土、修建临时办公场所等）款82.1538万元，并按银行同期存款利率支付利息自2005年7月1日起至上述工程款实际清偿之日，暂计20万元；2、本案诉讼费由被告负担。事实和理由：2004年9月5日，其与宁夏人防公司签订协议书，约定由镇原县第二建筑安装工程公司（后更名为中兴公司）对镇原县东关建材市场大楼进行土建、水、暖及电器安装工程，约定开工时间为2004年9月15日，竣工日期2005年6月30日，工程价款223.19876万元。合同签订后，原告组织人员及设备进场施工，完成了地基开挖及回填等工程。在施工过程中，镇政府以城区统一规划为由，将工程叫停。2005年5月，宁夏人防公司将工程项目转让给李志文。2017年6月，镇政府为城区统一规划、整体开发，委托评估机构对原工程造价进行了评估，与李志文达成有关协议，并将部分工程款付给李志文。但三被告均拒绝向原告支付工程款，致使原告遭受较大损失。为此提起诉讼，望判如所请。被告李志文及其诉讼委托代理人辩称，建设工程施工合同（协议书）是镇原县第二建筑安装工程公司与宁夏人防公司签订，其并不知情。其以所租赁的土地进行投资，与宁夏人防公司合作。工程的施工建设，全部由宁夏人防公司负责实施。2005年7月10日，由于诸多原因，施工无法继续进行，宁夏人防公司与其算账后，签订了协议书，其付清了前期工程的所有费用后，宁夏人防公司将其（李志文）投资的土地交回，由其经营，期间，原告并未施工建设。原告诉请的理由不能成立，依法应当驳回。另外，中兴公司的前身是镇原县第二建筑安装工程公司（以下简称：二建），是集体性质的企业，隶属于镇原县商务局。企业改制当中，二建的资产进行了清算，原企业的债权债务均由商务局承担，2010年10月11日，镇原县商务局竞卖出让二建公司，赵俊?中标。2010年11月2日，二建公司更名为中兴公司。可以看出，2010年10月之前的债权债务，属于镇原县商务局，所以原告不是本案适格的主体。从诉讼时效上来说，原告起诉的是十几年前的事情，应该从权利受到侵害之日起，两年内提起诉讼，现在却以施工合同纠纷提起诉讼，明显超过诉讼时效。综上，依法应当驳回原告的诉讼请求。被告城关镇人民政府辩称，原告与宁夏人防公司签订建设工程施工合同，其并不知情，自始至终也未参与其中，其不是建设工程施工合同的当事人，不具有被诉主体资格。建议驳回原告的诉讼请求。被告宁夏人防公司（无适格主体参加诉讼）未答辩。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据身份证复印件、法人身份证明、机构代码证、企业名称变更证明、施工许可证、协议书、竞拍成交确认书等本院予以确认并在卷佐证。综合本案的证据材料，本院认定事实如下：2004年7月5日，李志文以自租的6090.30平方米的土地，与宁夏人防公司签订了”镇原县东关建材综合市场合作开发建设合同”，合同约定，李志文以自己租赁的土地进行投资，宁夏人防公司负责施工建设，”工程施工由乙方（宁夏人防公司）自行组织实施，甲方（李志文）不得干预乙方的施工等建设事项......”，”乙方应于工程建设进度达到70%时，一次性付给甲方土地投资利益款壹佰伍拾万元......”。2004年9月5日，宁夏人防公司与镇原县第二建筑安装工程公司签订协议书（即建设工程施工合同），由二建承建镇原县东关建材市场大楼的土建、水暖、电器安装工程，竣工时间：2005年6月30日，合同标的223.198760万元。合同签订后，二建组织人员及设备进场施工，后由于诸多原因，逼迫停工，二建只完成了部分工程量。2005年7月，宁夏人防公司在无法继续履行合同的情况下，与李志文签订协议书，将东关建材市场的开发建设交给李志文经营，双方对前期工程匡算评估后，李志文付给宁夏人防公司工程款（办理手续费用、设计勘测、公关、工程投资方面的材料费、工资）56万元，协议书第二条约定”此前有关东关建材市场的一切债权债务，均由乙方（即宁夏人防公司）承担支付，合理处置，甲方（即李志文）不再另行承担任何赔偿责任”。李志文收回该宗土地后，二建公司再未进行过施工建设。2017年7月，城关镇政府为城区统一规划，委托甘肃中谦建设咨询有限公司对李志文租赁的土地及前期工程进行了预算评估，出具了”工程预算书”，工程名称:”镇原县东关建材市场基坑及管沟工程”,并付给李志文部分款项。镇政府没有参与前期的开发建设工程。另查明：中兴公司的前身是镇原县第二建筑安装工程公司，是集体性质的企业，隶属于镇原县商务局。企业改制当中，二建的资产进行了清算，原企业的债权债务均由商务局承担，2010年10月11日，镇原县商务局竞卖出让二建公司，赵俊?中标。2010年11月2日，二建公司更名为中兴公司。公司法人几经变更，现在的法定代表人为李志胜。再查明（网络查证）：宁夏人防建设开发有限公司，营业时间：1998年7月19日-2007年12月30日，法定代表人：孙家亮，2008年2月18日发照吊销营业执照，登记机关：银川市工商行政管理局。上述事实，有原、被告陈述、协议书、相关机关出具的证明材料等证实，可以认定本案事实。本院认为，中兴公司的前身为二建公司，二建公司隶属于原镇原县商务局，企业改制中，二建公司清产核资，商务局承继了二建的全部债权债务，2010年10月，商务局竞拍出让二建公司，原告前法人赵俊?中标，二建公司后更名为中兴公司，法人几经变更，现法人为李志胜。根据镇原县工商行政管理局备案的”镇原县第二建筑安装工程公司改制实施方案”第六项其他有关问题（三）公司资产-”转让后原企业债权债务等均由出让方（即镇原县商务局）承担责任”，本案中，原告中兴公司所诉是2004年二建公司与宁夏人防公司所签订的建设工程施工合同，属商务局竞拍出让二建公司之前的事务，原告中兴公司的诉讼主体资格欠适格。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下：驳回甘肃省镇原县中兴建筑安装工程有限责任公司的起诉。案件受理费13994元，退付给甘肃省镇原县中兴建筑安装工程有限责任公司。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省庆阳市中级人民法院。审判长  尚敦厚审判员  曹 华审判员  刘建勋二〇一七年十一月十八日书记员  田继承