北京市石景山区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）石行初字第72号
原告王瑞成，男，1950年5月17日出生。
委托代理人任广义，北京市亚太律师事务所律师。
被告北京市公安局石景山分局，住所地北京市石景山区古城南里甲一号。
法定代表人陈强，局长。
委托代理人邓振军，男，北京市公安局石景山分局法制处干部。
委托代理人李爽，男，北京市公安局石景山分局法制处干部。
第三人李甫水，男，1957年11月13日出生。
第三人高氏（曾用名高殿珍，李甫水之母），女，1922年10月26日出生。
李甫水、高氏共同委托代理人徐晶，女，1981年5月5日出生。
李甫水、高氏共同委托代理人李会敏（李甫水之妻），女，1957年12月20日出生。
原告王瑞成不服被告北京市公安局石景山分局（以下简称区公安局）作出的《行政处罚决定书》（京公石行罚决字（2015）000474号），向本院提起行政诉讼。本院于2015年6月29日受理后，于2015年6月30日向被告送达了起诉状副本及诉讼通知书。因李甫水、高氏与本案被诉行为具有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院于2015年9月16日进行证据交换，并送达证据清单副本。本院依法组成合议庭，于2015年9月28日公开开庭审理了本案。原告王瑞成委托代理人任广义、被告区公安局委托代理人邓振军、第三人李甫水及第三人共同委托代理人徐晶、李会敏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告区公安局于2015年5月22日作出《行政处罚决定书》（京公石行罚决字（2015）000474号）。主要内容为：现查明2015年3月30日15时许，王瑞成在石景山区高井北街X号门前，与李甫水发生口角，后王瑞成对李甫水、高氏进行殴打，致李甫水头外伤神经反映、右面部软组织挫伤、右眼部挫伤；致高氏额面部皮肤裂伤、头外伤后神经反应，经法医鉴定以上二人均为轻微伤，后被查获。以上事实有报案记录、到案经过、本人陈述、证人证言、诊断证明、司法鉴定意见书等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，现决定给予王瑞成行政拘留十四日，并处罚款人民币八百元。同时告知原告申请行政复议和提起诉讼的权利和期限。
原告王瑞成诉称，2015年3月30日，李甫水在其院落南侧占用公共通道违法建设台阶，影响原告及周围居民的通行。原告对李甫水的行为进行指责，双方发生口角。李甫水欲从其母高氏手中夺取拐杖袭击原告，高氏不给，李甫水用力抢夺。在此过程中，高氏脸部划伤。李甫水夺取拐杖后殴打原告，原告与其夺拐杖。在李甫水拒绝放下拐杖的情况下，原告为保护自身安全，打了李甫水一拳并夺下拐杖。李甫水欲寻找其他凶器袭击原告，被他人劝阻。后，被告工作人员到达现场。2015年5月22日，被告作出京公石行罚决字（2015）000474号《行政处罚决定书》，对原告行政拘留十四日，罚款八百元。原告的行为属正当防卫，高氏所受之伤与原告无关。被告错误的行政行为给原告造成伤害，故诉至法院。诉讼请求：1、请求法院撤销被告作出的京公石行罚决字（2015）000474号《行政处罚决定书》；2、本案诉讼费由被告承担。
被告区公安局辩称，2015年3月30日15时许，原告王瑞成在石景山区高井北街X号门前，与李甫水发生口角，后王瑞成对李甫水、高氏（92岁）进行殴打。经法医鉴定，两人均为轻微伤。被告于当日接到报警后，及时出警，依法受理，立即开展调查取证工作。因双方系邻居关系，对双方进行调解，后因调解不成，在事实清楚、证据充分的基础上，被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》规定，对王瑞成行政拘留十四日，并处罚款八百元。被告依法作出处罚决定，程序合法，处罚公正。原告提出未殴打高氏的辩解，没有事实依据。原告提出殴打李甫水是正当防卫的辩解不成立。本案事实清楚，证据充分、程序合法、定性准确、裁处适当，请法院驳回原告的诉讼请求。
被告向本院提交了以下证据：1、110接处警记录，证明五里坨派出所依法接处警；2、受案登记表，证明五里坨派出所依法受理此案；3、传唤证，证明五里坨派出所依法传唤；4、到案经过，证明王瑞成到案过程；5、《行政处罚决定书》，证明石景山分局依法决定对王瑞成行政拘留十四日，并处罚款人民币八百元；6、公安行政处罚告知笔录，证明已将行政处罚决定告知王瑞成；7、送达回执，证明已将行政处罚决定书送达王瑞成；8、执行回执，证明王瑞成已被送房山区拘留所执行行政拘留；9、诊断证明书，证明李甫水、高氏的伤情；10、李甫水、高氏司法鉴定意见书，证明李甫水、高氏的伤情构成轻微伤；11、鉴定结论通知书，证明已将李甫水、高氏的伤情告知王瑞成；12、家属通知书，证明将传唤和拘留情况告知王瑞成家属；13、王瑞成2015年3月30日、4月27日、5月21日两份、5月22日询问笔录及身份证明，证明王瑞成殴打李甫水；14、李甫水2015年4月3日、4月27日、4月29日询问笔录及身份证明，证明王瑞成殴打李甫水、高氏；15、高氏2015年4月3日、4月27日询问笔录及身份证明，证明王瑞成殴打李甫水、高氏；16、尚永霞2015年3月30日询问笔录及身份证明，证明王瑞成殴打高氏；17、陈国平2015年4月7日询问笔录及身份证明，证明现场发生争吵。被告提交了以下法律依据：1、《中华人民共和国治安管理处罚法》；2、《公安机关办理行政案件程序规定》。
第三人李甫水、高氏述称，2015年3月30日下午15：30左右，高氏在儿子李甫水的陪同下，在自家门口胡同河道边晒太阳。刚喝完酒的王瑞成见到二人后，边谩骂边晃悠地走向李甫水，趁李甫水没有任何防备时一拳打向其右眼，李甫水的眼睛瞬间模糊不清。原告又从高氏手中抢过拐杖打向高氏，高氏右太阳穴上瞬间血流不止。经法医鉴定，二人均为轻微伤。2015年5月22日，被告作出京公石行罚决字（2015）000474号《行政处罚决定书》，对王瑞成行政拘留十四日，并处罚款人民币八百元。原告提出殴打李甫水的行为属于正当防卫，理由不成立。原告提出未殴打高氏的辩解，没有事实依据。原告寻衅滋事，已触犯刑法。被告出于人道主义，才对原告进行了行政处罚，请求法院驳回原告的诉讼请求。第三人提交了以下证据：1、李甫水自家门口照片，证明李甫水家台阶早在多年以前已建，并非新建，不属于违法建设；2、李甫旺（李甫水弟弟）家门口照片，证明李甫旺家台阶也在多年以前已建，并非新建，不属于违法建设；3、李甫旺家侧面照片，证明李甫旺家台阶未占用公用通道，没影响到周围居民的通行；4、高氏伤口缝合后照片，证明高氏被原告打伤。
经庭审质证，本院对上述证据认证如下：被告提交的证据中，证据5系本案被诉行为，不得作为证据使用；其他证据符合证据的形式要件且能够实现其证明目的，本院予以认定。第三人提交的证据中，证据1-3与本案无关，本院不予认定；证据4能够证明高氏头部受伤。
经审理查明，2015年3月30日15时许，第三人李甫水与原告王瑞成在石景山区高井北街X号门前因琐事发生肢体冲突，李甫水与其母高氏头部受伤，李甫水报案。被告所辖五里坨派出所接报案后于当日立案。五里坨派出所分别对王瑞成、李甫水、高氏、尚永霞、陈国平进行询问并制作笔录。原告王瑞成承认打了李甫水一拳，未承认打伤高氏。高氏自述被原告打伤，李甫水、尚永霞陈述看到原告打伤高氏，陈国平陈述听到二男子吵架，看到老太太被他人背走。李甫水、高氏受伤后于当日就医。北京大学首钢医院诊断李甫水头皮血肿、头外伤神经反应；高氏头外伤神经反应、头皮裂伤、右眼皮肤裂伤、右眼钝挫伤。2015年4月，北京中正司法鉴定所出具两份司法鉴定意见书，结论为高氏、李甫水的损伤程度均属轻微伤。2015年5月22日，五里坨派出所对原告进行传唤并再次询问。同日，五里坨派出所告知原告拟作出行政处罚决定的事实、理由和依据，并告知原告有陈述和申辩的权利。当日，被告作出《行政处罚决定书》（京公石行罚决字（2015）000474号），即本案被诉行为，并送达原告。原告不服，未申请行政复议，提起本案行政诉讼。
另查明，李甫水、高氏分别就本案被诉行为涉及的民事纠纷，以王瑞成为被告，向本院提起民事诉讼。本院于2015年9月24日作出《民事判决书》（（2015）石民初字第4686号）、《民事判决书》（（2015）石民初字第4687号），对李甫水、高氏的民事赔偿请求予以支持。
本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作，被告区公安分局具有治安管理的法定职责。
《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项规定，殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。本案中，被诉行为认定原告对李甫水、高氏二人进行殴打，对于原告打伤李甫水的事实，有原告自认及在场人陈述，该事实的认定无争议。对于原告打伤高氏的事实，原告未予承认，但从高氏本人自述被原告打伤，李甫水、尚永霞陈述看到王瑞成打伤高氏、陈国平陈述看到高氏被他人背走及高氏的司法鉴定意见书，可以认定原告打伤高氏的事实。因此，被告在查明原告打伤李甫水、高氏二人的事实后，依据上述规定，作出本案被诉的《行政处罚决定书》（京公石行罚决字（2015）000474号），具有事实和法律依据。对原告所持正当防卫的意见，《中华人民共和国治安管理处罚法》并无相关规定，本院不予采纳。对原告所述高氏之伤系李甫水所致的意见，原告未提供证据证明其主张，本院亦不予采纳。故对原告要求撤销被诉行为的诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告王瑞成的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告王瑞成负担（已交纳）。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于北京市第一中级人民法院。
审 判 长 史立新
人民陪审员 郭淑毅
人民陪审员 姜桂梅
二〇一五年十二月十一日
书 记 员 张美玲