青海省民和回族土族自治县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）青0222行初37号
原告祝某某。
被告互助土族自治县公安局。住所地：青海省海东市互助土族自治县威远镇迎宾大道毛斯路。
法定代表人俞元奎，该局局长。
委托代理人达胜魁，该局副局长。
委托代理人祁文朝，青海佑宁律师事务所律师。
原告祝某某不服被告互助土族自治县公安局治安行政处罚一案，向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年9月6日公开开庭审理了本案，原告祝某某、被告委托代理人互助土族自治县公安局副局长达胜魁、青海佑宁律师事务所律师祁文朝均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
本案被诉的行政行为是：互助土族自治县公安局互公（红）决字（2016）第010号公安行政处罚决定书。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，现决定对祝某某给予行政拘留七日并处罚款三百元的治安行政处罚。
原告祝某某诉称，2016年3月31日10时许原告独自一人到互助县红崖子沟乡马圈村岳父符文元家去叫已经三个月未回家的妻子符桂顺。到岳父家门前我说来叫媳妇来了，岳父说：“你媳妇没有来”，我说：“她来了来给，不来了把钱给”。在我和岳父争吵中，岳母代新从家里赶出来说：“你要钱了法院里要去”，我说：“法院去了我们一块走”。随后他们二人进了家里，大约过了半小时，岳父的三哥来到大门前，岳父、岳母也从家里出来，我岳父的三哥让我岳父、岳母把我抓住，我也用右手撕住岳母，左手撕住岳父，岳父的三哥从旁边的柴火堆上拿了一个木棒，在原告的后背打了一棒，第二棒打在了原告的后颈部，第三棒打原告时，原告低头躲避，结果这一棒打在岳父的右眼部。后岳父的三哥又在原告的背部用脚踢了一脚，又用木棒在原告的胳膊头部乱打，我岳父又在我胸部用拳打了几下，将原告打倒在地，随后岳母用电话报了警。原告家人将原告送到平安县医院住院12天，花去医疗费5000多元。此次打仗的指挥者与参与者是岳父的三哥，他的责任最大，岳父的右眼部是岳父的三哥用棒击中。《公安行政处罚决定书》中毫无根据的说是“原告用砖头打下的，”纯属事实不清。公安机关在没有查清真相的情况下，对原告行政拘留七日，罚款300元的处罚决定，嫁祸于原告。诉请人民法院依法撤销互公（红）决字第（2016）第010号公安行政处罚决定书。
为证明其主张，原告向本院提交如下证据：1、照片两张，证明符文元、代新与符文元三哥打原告胳膊受伤的事实；2、平安县中医院住院治疗证据六份，证明符文元、代新及符文元三哥打伤原告后在医院治疗的事实。
被告互助土族自治县公安局辩称，一、我局红崖子沟派出所于2016年3月31日受理祝某某、符文元等人殴打他人一案，于2016年5月30日根据法律规定作出互公（红）决字第（2016）第10号《公安行政处罚决定书》的行政行为证据确凿、应用法律正确，符合法定程序。二、祝某某在行政诉讼状中反映事实与笔录中反映的事实大相径庭，存在胡编乱造、虚构事实。三、祝某某用砖块致伤符文元右眼部有多份证据均可证明，且符文元的伤情照片、作案工具砖块照片，祝某某对两张照片均都确认。四、被告在办理此案中无过错责任，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
为证明其主张，被告互助土族自治县公安局向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据：1、互公（红）字（2016）第010号、第08号、第09号三案行政处罚决定书三份，证明分别对祝某某行政拘留七日、罚款300元，对符文元、代新罚款200元的事实；2、公安行政处罚审批表三份，证明对祝某某、符文元、代新处罚前的程序审批；3、代新询问笔录一份，证明祝某某用砖头打伤符文元右眼部的事实；4、符文元询问笔录一份，5、兰生明询问笔录一份，6、符文忠询问笔录一份，7、符文盛询问笔录一份，8、叶拉木什姐询问笔录一份，4-8证均证明祝某某打伤符文元右眼部及代新左耳朵的事实；9、互助县人民医院出院证明复印件一份，证明符文元左眼右眼钝挫伤，右眼下脸皮肤裂伤、鼻外伤的事实；10、照片两张（复印件）一份，证明符文元被祝某某打伤右眼青肿、代新左耳流血的事实；11、祝某某殴打符文元使用的砖块照片（复印件）一份，证明祝某某使用的工具；12、受案登记表、接警记录、受案回执三份，13、行政处罚告知书，14、呈请延长办案期限审批报告，15、暂缓执行行政拘留申请书，16、呈请不予暂缓执行行政拘留审批报告，17、不予暂缓执行行政拘留决定书，18、缴纳罚款收据，19、行政拘留执行回执，20、送达回执，12-20证均证明公安机关办案程序合法。
根据原、被告的诉辩陈述，本案的审理焦点是：被告互助县公安局作出的互公（红）决字第（2016）第010号公安行政处罚决定书，认定的事实是否清楚，办案的程序是否合法，适用法律是否正确，处罚是否适当。
经庭审举证质证，原告祝某某对被告互助土族自治县公安局所举证据除１证为被诉行政行为，第08号、第09号两份证据为另一行政行为，在本案中不作为证据使用，其对2至20号证据的质证意见为：2号证据互助县公安局行政处罚审批表三份，不持异议；3号证据代新询问笔录，反映事实不清楚，我没有用砖块打符文元持异议；4号证据符文元询问笔录，反映事实不清楚，持异议；5号证据兰生明询问笔录，说我用砖块打人的事实持异议；6号证据符文忠询问笔录，对反映的事实持异议；7号证据符文盛询问笔录，符文盛用棒子打到了符文元眼部，而不是我用砖块打的持异议；8号证据叶拉木什姐询问笔录，不持异议；9号证据互助县人民医院出院证（复印件）不持异议；10证照片两张（复印件）不持异议；11证祝某某殴打符文元所使用的砖块照片一张（复印件）不持异议，对证明方向持异议；12证受案登记表，13证行政处罚告知书，14证呈请延长办案期限审批报告，15证暂缓执行行政拘留申请书，均不持异议；16证呈请不予暂缓执行行政审批报告，案件调查事实不清，对我实施拘留持异议；17证不予暂缓执行行政拘留决定书与16证质证意见一致；18证缴纳罚款收据，19证行政拘留执行回执，20证送达回执，均不持异议。
被告互助县公安局对原告祝某某的证据质证意见为：1号证据照片两张，照片没有拍摄时间，不予认可及质证；2号证据平安县中医院住院治疗证据六份（复印件），六份证据的真实性不持异议，对证明方向持异议。
对上述原、被告的证据，本院作出如下认证：
一、对被告互助县公安局举证的1号证据为被诉行政行为及另两案的行政行为，在本案中不作证据使用。2号证据原告祝某某不持异议，予以确认。3号证据具有真实性、关联性、合法性，予以确认。4证据至7号证据的认定与3号证据的认定意见一致。8号证据叶拉木什姐的询问笔录，原告不持异议，予以确认。9证互助县人民医院出院证，原告不持异议，予以确认。10号证据符文元、代新伤情照片两张，原告不持异议，予以确认。11号证据原告致伤符文元所用的砖块照片一张，原告不持异议，予以确认。12号证据至15证据，原告不持异议，不予确认。16号证据不予暂缓执行行政拘留审批报告，17号证据不予暂缓执行行政拘留决定书，原告虽持异议，但该两份证据具有关联性、合法性、予以确认；18号证据至20号证据，原告不持异议，予以确认。二、对原告祝某某举证的1号证据照片两张，因无拍摄时间、地点，被告不予认可及质证，该证无其他证据印证，缺乏真实性、合法性、本案不予确认。2号平安县中医院治疗单六份，六份治疗单无其他证据印证原告所受伤情为符文元、代新所致，且被告持异议，本案中不予确认。
经审理查明，原告祝某某为平安区平安镇西村村民，2016年3月31日10时许，原告祝某某到互助县红崖子沟乡马圈村岳父符文元家去叫其妻符桂顺。期间，原告祝某某与其岳父符文元、岳母代新在符文元家大门口发生争执撕扯，在撕扯过程中原告祝某某从工地上捡起半块砖，在符文元右眼部打了一下，将符文元致伤。符文元之妻代新见状便在原告祝某某脸部击打三、四巴掌，原告祝某某便撕拧住代新左耳朵，致代新左耳朵流血，符文元即在原告祝某某脸部击打了三、四巴掌，胸部击打了三、四拳。2016年3月31日符文元经互助县人民医院诊断为：1、右眼钝挫伤；2、右眼下脸皮肤裂伤；3、鼻外伤。2016年5月30日，被告互助土族自治县公安局根据《中华人民共和国治安处罚法》第四十三条第一款之规定，作出互公（红）决字第（2016）第010号公安行政处罚决定书，决定对祝某某给予行政拘留七日并处罚款三百元之处罚。2016年8月3日原告祝某某不服被告互助土族自治县公安局作出的行政行为，向本院提起行政诉讼。
本院认为，一、2016年3月31日，原告祝某某为叫其妻符桂顺而与符文元、代新发生争吵，并相互撕扯互殴。原告祝某某用半块砖块致伤符文元的右眼，伤情经互助县人民医院予以证明。且原告祝某某对符文元右眼致伤的照片事实，代新受伤的照片事实，其所使用的砖块等三张照片均经本人确认无误。被告互助土族自治县公安局经依法立案调查，对原告祝某某作出互公（红）决字第（2016）第010号公安行政处罚决定书。该《公安行政处罚决定书》认定事实清楚，行政行为证据确凿，程序合法，适用法律正确，处罚适当。二、被告作出的互公（红）决字第（2016）第010号公安行政处罚决定书为旧的格式化行政法律文书，存在的瑕疵是：1、使用案号应是互公（治）决字，不应是互公（红）字，因作出行政行为的主体是互助土族自治县公安局，并非被告所属的红崖子沟派出所。2、处罚决定告知申请行政复议主体不当，且诉讼期限仍为三个月，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出诉讼的规定。据此，原告以被告作出的行政行为认定事实不清诉求撤销该行政行为的诉讼理由不能成立，本院不予支持。被告要求驳回原告的诉讼请求的辩解理由依法成立，本院予以采纳。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九之规定，判决如下：
驳回原告祝某某的诉讼请求。
案件受理费50元由被告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按当事人的人数提出副本，上诉于海东市中级人民法院。
审判长 刘 华
审判员 冯 英
审判员 任培莲
二〇一六年九月二十日
书记员 孔庆珍
附：条文；《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确、符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。