广西壮族自治区南宁市青秀区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）青民二初字第531号
原告：广西迪泰制药有限公司，住所地南宁市西乡塘区科园大道43号。
法定代表人：李志斌，该公司董事长。
委托代理人：莫至斌，广西创想律师事务所律师。
委托代理人：杨胜宁，广西创想律师事务所实习律师。
被告：广西南宁鼎元投资有限公司，住所地南宁市青秀区滨湖路1-4号明湖花园C座6单元761号。
法定代表人：何远华。
被告：黄美玲。
原告广西迪泰制药有限公司（以下简称“迪泰公司”）与被告广西南宁鼎元投资有限公司（以下简称“鼎元公司”）、黄美玲委托合同纠纷一案，本院2014年3月21日立案受理后，依法组成合议庭，于同年9月15日公开开庭进行审理。原告委托代理人莫至斌、杨胜宁到庭参加诉讼。被告鼎元公司、被告黄美玲经本院2014年6月12日于广西法治日报公告传唤，无正当理由，拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告诉称：因被告股东黄美玲向原告吹嘘其有办法将原告的工业用地转为职工住宅用地，原告与被告于2011年4月17日签订《委托代理合同》，由原告委托被告将原告位于南宁市科园大道43号13769.66平方米的地块，由工业用地变性转为职工住宅用地。合同签订后，原告陆续支付给两被告共计127万元，并将相关证件资料交给两被告。但两被告收款后却根本没有履行合同义务，经原告多次催告，仍没有任何办理土地变性进展情况的反馈，至今已整整一年半，远远超出合同约定的时间。经原告向南宁市国土资源局查询，得到的答复是没有任何就南宁市科园大道43号向该局申请土地变性的申报资料。原告认为，两被告收费后拒不履行合同义务的行为已构成严重违约和合同解除条件，并严重损害了原告的合法权益。经过原告多次催讨，被告黄美玲仅通过转账返还5万元，剩下122万元，仍未还清，为维护原告的合法权益，特诉至法院，请求判令：1、解除原、被告于2011年4月17日签订的《委托代理合同》；2、两被告立即返还原告预付款共计122万元整，并赔偿原告利息损失（利息损失自2011年7月4日起按中国人民银行同期贷款利率计至2013年1月3日止为￥114，300，此后另计）；3、诉讼费用由两被告承担。
原告对其陈述的事实在举证期限内提供的证据有：1、委托代理合同，拟证明原被告之间的委托代理关系；2、付款凭证与证明，拟证明原告支付给被告共计人民币127万元；3、国有土地使用权证，拟证明原告委托被告办理事项为将三块土地由工业用地变为职工住宅用地；4、转账凭证，拟证明被告仅于2012年9月26日退还原告5万元。
被告鼎元公司、被告黄美玲均未提出答辩意见，亦未到庭参加诉讼。
根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，当事人有答辩及对对方当事人提交的证据进行质证的权利。本案被告鼎元公司、被告黄美玲经本院公告传唤，既不提出答辩意见，也不到庭参加诉讼，应视为已放弃答辩和质证的权利。原告提交的证据，符合《中华人民共和国民事诉讼法》第六十三条、第六十四条的规定，可以作为本案认定事实和划分责任的依据。
综合全案证据，本院确认以下法律事实：2011年4月17日，原告作为委托方，被告鼎元公司作为受托方，双方签订一份《委托代理合同》，双方约定由原告委托被告鼎元公司就其公司位于南宁市科园大道43号（南宁市国土资源局颁发的土地登记证号码分别为NO.005931230、NO.005931231、NO.005931235）、面积分别为8336.13平方米、3023.74平方米、2409.79平方米，总计13769.66平方米的土地使用条件由工业用地转为职工住宅用地；代理费用总计550万元，双方签订合同十天内由委托方支付100万元，给受托方作为办理变更土地使用条件的启动资金；其他合同费用450万元，双方约定银行进行资金共管，委托方支付银行管理费用，其中350万元资金的共管时间为60个日历天，100万元资金的共管时间为缴纳土地出让金通知后3日；南宁市政府主管部门出具土地变为职工住宅用地的会议纪要后，三日内共管资金350万元划给受托方，其余100万元待南宁市政府主管部门出具土地变为职工住宅用地的土地出让金差价缴款通知单后三日内划给受托方；受托方在收到委托方的启动资金及签订银行资金共管协议，并提供全部符合办理变更土地相关资料起60个日历天内完成土地变性的工作，办理好土地出让金差价缴款通知单的时限按照政府程序办理；如受托方不能按合同完成所约定的代理事项，双方协商解除合同，受托方两天内将委托方预付给受托方的启动资金全额退还，解除银行共管金合同，并按银行同期利率支付相关利息。合同签订后，原告通过案外人李家勉于2011年4月26日转账67万元给被告鼎元公司，后案外人李家勉出具证明一份，该证明载明“本人李家勉，男，身份证号××，本人于2011年4月26日向广西南宁鼎元投资有限公司转账陆拾柒万元整的行为系代广西迪泰制药有限公司实施的行为”。2011年4月30日，原告分两次将13万元、10万元通过交通银行汇款至被告黄美玲的账户；同年5月4日，原告转账10万元至被告鼎元公司账户；同年5月13日，原告转账27万元至被告鼎元公司账户，至此，原告共转给被告鼎元公司104万元，另转给被告黄美玲23万元。合同约定的土地变更期限已过，被告鼎元公司并未按约办理好土地变更，经原告向南宁市国土资源局查询，得知被告鼎元公司并未就南宁市科园大道43号13769.66平方米的土地向该局申请土地变性。原告得知被告鼎元公司收取费用后并未办理委托事务，便向被告鼎元公司催讨支付费用，经原告多次催讨后，仅由被告黄美玲于2012年9月26日转账汇款还给原告50000元，余款至今未还，原告遂诉至本院，提出诉请如前。
本院认为：委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。本案中，原告迪泰公司与被告鼎元公司签订《委托代理合同》，约定由原告委托被告鼎元公司将其公司位于南宁市科园大道43号的工业用地变性为职工住宅用地，双方形成委托合同关系。双方签订委托合同后，原告按合同的约定将104万元的启动资金交付给被告鼎元公司，被告鼎元公司在收取启动资金后，并未按约在期限内将委托事项办妥，该行为已违反合同约定，导致原告的合同目的无法实现，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（四）当事人一方迟延履行债务或则有其他违约行为致使不能实现合同目的……”的规定，原告要求解除双方签订的《委托代理合同》的诉讼请求，合理合法，本院予以支持。
关于如何确定原告所付资金的数额问题，根据双方签订的合同，原告在签订合同的十日内，应预付给被告100万元作为启动资金，原告主张其预付给被告127万元，提供的证据有三份付款凭证，但根据其付款凭证的内容，本院仅能确定104万元系汇至被告鼎元公司的账户，其中汇至黄美玲个人账户的23万元，原告解释为因被告黄美玲曾是被告鼎元公司的法定代表人，现是该公司的股东之一，故将该款汇至黄美玲的个人账户，但原告并没有提供相应的证据予以证明汇至黄美玲个人账户的23万元是因本案合同而产生的，故本院不能仅凭原告的一面之词来认定该款项是原告预付给被告的启动资金。对于该笔款项的追索，原告可另寻途径解决。
关于利息的问题，根据合同法第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以请求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”的规定，双方签订的合同解除后，被告不仅应该退还原告的支付的启动资金，而且还应向原告支付占用该款期间的利息，利息的计算应从2011年7月4日起至本案生效判决规定的履行期限的最后一日止，按中国人民银行同期贷款利率计算。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条、第三百九十六条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、解除原告广西迪泰制药有限公司与被告广西南宁鼎元投资有限公司签订的《委托代理合同》；
二、被告广西南宁鼎元投资有限公司向原告广西迪泰制药有限公司返还预付款1040000元；
三、被告广西南宁鼎元投资有限公司向原告广西迪泰制药有限公司支付利息，利息的计算方法：以1040000元为本金，从2011年7月4日起至本案生效判决规定的履行期限的最后一日止，按中国人民银行同期贷款利率计算；
四、驳回原告广西迪泰制药有限公司的其他诉讼请求。
本案受理费16808元，由被告广西南宁鼎元投资有限公司负担16000元，原告广西迪泰制药有限公司负担808元。
上述各项，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，如未按本判决指定的期间履行义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息，权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内向本院或与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或南宁市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪分理处，账号：01×××28），逾期未预交又不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。
审 判 长 唐东旭
人民陪审员 梁明斌
人民陪审员 姜彩霞
二〇一四年九月二十四日
书 记 员 胡艳杰
附相关法律法条：
《中华人民共和国合同法》
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
第三百九十六条委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。