陕西省府谷县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）府民初字第02255号
原告余牡丹，女，1955年10月29日出生，汉族，住陕西省府谷县。
委托代理人崔贵山，陕西静远新言律师事务所律师。
委托代理人樊鑫娟，陕西静远新言律师事务所律师。
被告王花女，女，1950年4月15日出生，汉族，农民，住陕西省府谷县。
委托代理人郑元生，男，1944年8月1日出生，汉族，住陕西省府谷县。
被告郑世明，男，1972年1月2日出生，汉族，住陕西省府谷县。
原告余牡丹与被告王花女、郑世明返还原物、赔偿损失纠纷一案，本院受理后，依法由民二庭审判员高永平适用简易程序公开开庭进行了审理。原告委托代理人崔贵山、樊鑫娟，被告王花女及其委托代理人郑元生、被告郑世明到庭参加了诉讼，原告余牡丹经合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告余牡丹诉称：2014年10月13日，王荣与被告签署《协议书》，将原告与王荣夫妻共同所有的位于府谷县教育局家属房房子抵押给第一、二被告，且将该房屋不打价交给第一、二被告并永不退还；后被告强行入住该房屋，原告才知晓此协议，为此原告多次要求被告返还房屋均被拒；此协议所涉及房屋系原告与王荣的夫妻共同财产，王荣未经原告同意擅自处分夫妻共有房屋与被告签订该协议属于无效的协议，被告严重侵犯了原告的财产权，为维护原告合法利益，请求人民法院判令，确认协议无效，被告返还该房产并承担赔偿责任，且由被告承担本案诉讼费用。
原告向法庭提交以下证据：
1.结婚证一份。证明，原告余牡丹与王荣系合法夫妻关系；夫妻关系存续期间，任何一方无权擅自处分夫妻间的共同财产，否则为无效的民事法律行为；还款协议书未经原告同意擅自处分夫妻共同财产，系无效的协议。
2.还款协议书一份。证明，该协议未经原告同意，严重损害原告夫妻共同财产的处分权，系无效的协议;协议内容存在流质条款，也违反强制性法律规定，亦属于无效协议；被告根据无效协议非法占有原告房产的事实持续至今，被告应当返还房屋并赔偿损失。
3.农村集体土地房产证一份。证明，农村集体土地房产证记载的房产系原告与王荣夫妻存续期间的共同财产，依法受《婚姻法》保护，未经夫妻双方一致同意，其处分财产的行为属于无效的民事法律行为，还款协议书系无效协议；原告所有的房产属于农村集体性质，不享有完全所有权，依法不能进行流通和交易，因此，还款协议书约定的标的物不具有完全所有权，属于无效协议。
被告王花女、郑世明辩称：2012年2月13日、2013年3月5日，府谷县金德莱工贸有限责任公司（以下简称“金德莱公司”）向二被告分别借款35万元、60万元，约定借款月利率2%，借款期限为一年，并由原告的丈夫王荣自愿提供连带责任保证，但是借款到期后，金德莱公司将两笔借款的利息分别支付至2013年8月13日、2013年6月5日，但是下欠本金95万元及后期相应的利息，金德莱公司以种种理由拒绝返还。2014年4月21日，二被告向府谷县人民法院提起诉讼，经府谷县人民法院判决，原告的丈夫王荣承担连带保证责任，偿还借款本金95万元及相应的利息;判决生效后，2014年10月13日，王荣与二被告达成协议，自愿承担连带保证责任，偿还二被告的借款95万元及相应利息，并以府谷县教育局家属房房子不打价直接予以抵顶借款和利息，并承诺在2015年4月前交给二被告房屋；2015年4月，在征得王荣的同意下，二被告住进了前述两套房屋，此期间双方的协商过程，原告全部知晓，且二被告已经合法占用该房屋，实际的权利和义务履行完毕，根据《合同法》的规定，当事人订立合同应当有民事行为能力，意思自治，且不违反法律、行政法规的强制性规定和社会的公序良俗，被告因此取得了该房屋的所有权，同时，依据最高人民法院《关于适用<中华人民共和国婚姻法>若干问题的解释（一）》第十七条，婚姻法第十七条关于“夫或妻对夫妻共同所有的财产，有平等的处理权”的规定，应当理解为，（一）夫或妻在处理夫妻共同财产上的权利是平等的，因日常生活需要而处理夫妻共同财产的，任何一方均有权决定，（二）夫或妻非因日常生活需要对夫妻共同财产做重要处理决定，夫妻双方应当平等协商，取得一致意见，他人有理由相信其为夫妻双方共同意思表示的，另一方不得以不同意或不知道为由对抗善意第三人。故被告与王荣达成协议，且实际占有了该房屋，二被告完全有理由相信抵顶房屋系原告和王荣共同的意思表示，现原告以其并不知情为由提起诉讼，完全没有事实和法律依据，故请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告向法院提交以下证据：
1.府谷县人民法院（2014）府民初字第00703号民事判决书一份。证明，金德莱公司负责返还王花女、郑世明的欠款，王荣应当承担保证责任。
2.还款协议书一份。证明，因王荣所欠王花女、郑世明借款，自愿以其两套房子抵债。
3.协议书一份。证明王荣自愿把教育局家属房1单元301及3单元101抵付被告欠款95万元及利息。
对原告提交的证据，被告提出如下质证意见：
对1号证据，被告对结婚证不清楚，房产证所有权人是王荣，因为王荣欠被告钱，故以房产向被告抵债，与其他人无关，原告不是房屋产权所有人。对2号证据，被告对该证据的真实性无异议，对证明目的有异议，签订协议是王荣提出来的，也是经原告及其子女同意的，签名时因为余牡丹和王花女不识字，故未签名；房子是被告的合法财产，不是非法占有，应由原告赔偿损失。对3号证据，被告对证据的真实性不清楚，原被告之间不是买卖，是王荣以房子向被告抵债，当时王荣向被告借款买房，后来无力返还借款，就以房子向被告抵债。
对被告提交的证据，原告提出如下质证意见：
对1号证据，原告对证据的真实性予以认可，对判决的内容也无异议。对2号证据，原告对证据的形式要件有异议，对真实性和证明目的有异议，协议书中的财产未经原告的同意进行抵债，故协议无效，协议内容第三条属流押条款，该协议属于无效协议。对3号证据，原告对该证据的真实性、合法性不予认可，原告没有见过该协议书，该协议属无效协议。
本院对经原被告质证的证据作如下认定：
对原告提交的1号证据，被告虽对结婚证不清楚，但对原告与王荣系夫妻关系的事实无异议，故对该证据予以确认。对2号证据，因被告对真实性无异议，予以确认。对3号证据，被告虽对真实性不清楚，但与双方的陈述相互印证，予以确认。
对被告提交的1号证据，因原告无异议，予以确认。对2、3号证据，原告虽有异议，两组证据均与原件核对一致，且与双方的陈述相互印证，予以确认。
本院根据双方当事人的陈述，举证、质证及认证，查明以下事实：2014年4月21日，王花女、郑世明以金德莱公司、王荣为被告向本院提起诉讼，要求金德莱公司、王荣共同返还其借款本金95万元及利息，本院于2014年6月28日作出（2014）府民初字第00703号民事判决，判令金德莱公司返还王花女借款本金35万元及利息，判令金德莱公司返还郑世明借款本金65万元及利息，王荣对两笔借款本息承担连带保证责任；2014年10月13日，王荣与被告王花女、郑世明签订协议书一份，同意将王荣因工作分配的位于府谷县教育局家属房一单元301室、三单元101室房屋抵押给被告王花女、郑世明，王荣同意在2015年4月底前归还被告王花女、郑世明借款本金95万元及利息；同日，王荣与王花女、郑世明签订还贷协议书，如果王荣在2015年4月底前不能归还借款，抵押房屋交给王花女、郑世明，永不退还；协议还款期限届满之后，王荣未能返还原告借款本息，被告王花女自行入住府谷县教育局家属房3单元101室，被告郑世明自行入住1单元301室。
另查明，诉争两套房屋的所有权人为王荣，土地使用权性质为集体土地。
本院认为：2014年10月13日，王荣与被告王花女、郑世明签订还贷协议书及协议书，将其因工作分配的位于府谷县教育局家属房房子抵押给二被告，如果王荣在2015年4月底前不能归还借款，抵押房屋交给王花女、郑世明，永不退还。按照婚姻法相关规定，夫或妻在处理夫妻共同财产上的权利是平等的，因日常生活需要而处理夫妻共同财产的，任何一方均有权决定；夫或妻非因日常生活需要对夫妻共同财产做重要处理决定，夫妻双方应当平等协商，取得一致意见。王荣自愿与二被告签订协议，二被告有理由相信其为夫妻双方共同意思表示的，原告不得以不同意或不知道为由对抗善意第三人，原告作为王荣的配偶要求确认还贷协议书无效并返还房屋、赔偿损失，但二被告主张其进入王荣房屋居住是经过王荣同意，作为签订协议的一方当事人王荣未提出反对意见和主张，且该协议不存在法定的无效情形，故原告要求确认协议无效并返还该房产、赔偿损失的诉讼请求无充分的事实依据和法律依据，该请求应予以驳回。关于本案诉争的府谷县教育局家属房的土地性质问题，因存在土地征收、征用问题，不属于民事法律关系调整的范围，本案不作认定。据此，依照《最高人民法院关于适用<中华人民共和国婚姻法>若干问题的解释》第十七条之规定，判决如下：
驳回原告余牡丹的诉讼请求。
案件受理费100元，由原告余牡丹负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省榆林市中级人民法院。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
审判员 高永平
二〇一六年八月二十五日
书记员 云 珍