广东省海丰县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）粤1521刑初59号
被告人杨文明，男，1971年1月15日出生于广东省海丰县，汉族，中专文化，原系海丰县粤东医院负责人，住海丰县。因本案于2017年6月13日被海丰县人民检察院决定取保候审，于2018年1月30日被本院决定取保候审，现在家。
指定辩护人卓楚花，广东愿力律师事务所律师。
海丰县人民检察院以海检公刑诉（2018）53号起诉书指控被告人杨文明犯行贿罪，2018年1月26日向本院提起公诉。本院于同月29日立案，并依法组成合议庭，于2018年3月13日公开开庭审理了本案，海丰县人民检察院指派检察员林钦赐出庭支持公诉，被告人杨文明及其指定辩护人卓楚花到庭参加诉讼。现已审理终结。
海丰县人民检察院指控，2013年至2015年期间，时任海丰县粤东医院负责人的被告人杨文明为谋取不正当利益，送给海丰县社会保险基金管理局原局长陈某(已判刑)人民币7.4万元，送给海丰县社会保险基金管理局原副局长林某1(已判刑)人民币25.5万元，送给海丰县社会保险基金管理局城乡居民医疗保险股股长林某2(已判刑)人民币0.5万元，合计人民币33.4万元。2017年3月13日，被告人杨文明主动向本院交代上述犯罪事实，同年6月13日被本院立案侦查。
在法庭审理过程中，公诉机关向法庭提供了书证，证人证言，被告人的供述与辩解等证据。海丰县人民检察院认为，被告人杨文明无视国法，为谋取不正当利益，给予海丰县社会保险基金管理局工作人员陈某、林某1、林某2合计人民币33.4万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应以行贿罪追究其刑事责任。被告人杨文明在被追诉前主动交待行贿行为，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十条第二款之规定，可以从轻处罚。被告人杨文明犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻处罚。特提请本院依法判处。
被告人杨文明对公诉机关指控的犯罪事实没有异议。
被告人的辩护人辩称，被告人在被追诉前主动交待其行贿行为，能主动认罪，积极配合检察机关查明案情，依法可以从轻或减轻处罚。被告人在被追诉前主动到案，如实供述自己的罪行，应当认定自首，依法可以从轻或减轻处罚。希望法庭能综合考虑以上量刑情节，给予被告人适用缓刑。
经审理查明：2013年至2015年期间，时任海丰县粤东医院负责人的被告人杨文明为谋取不正当利益，送给海丰县社会保险基金管理局原局长陈某(已判刑)人民币7.4万元，送给海丰县社会保险基金管理局原副局长林某1(已判刑)人民币25.5万元，送给海丰县社会保险基金管理局城乡居民医疗保险股股长林某2(已判刑)人民币0.5万元，合计人民币33.4万元。2017年3月13日，被告人杨文明在被追诉前主动到海丰县人民检察院自动投案自首，如实交待其行贿行为。2017年6月13日被海丰县人民检察院立案侦查，同日被该院决定取保候审。
上述事实，有下列证据予以证明：
（一）书证
1、海丰县人民检察院反贪污贿赂局出具的《到案证明》：证实2017年3月24日，海丰县纪律检查委员会向该院移交线索称，海丰县社会保险基金管理局原局长陈某、原副局长林某1、城乡居民医疗保险股股长林某2涉嫌经济犯罪，经检察长批准，该局派员进行调查。在2017年3月13日，陈某、林某1、林某4被刑事立案之前，海丰县粤东医院负责人杨文明主动向该院交代其向陈某、林某1、林某2行贿的犯罪事实。直至2017年6月13日，杨文明被海丰县人民检察院立案侦查，同日被决定取保候审。
2、海丰县公安局新园派出所出具的《户籍证明》：证明被告人杨文明，男，1971年1月15日出生于广东省海丰县，身份证号码:，汉族，住海丰县，无犯罪前科。
3、本院于2017年12月21日作出的（2017）粤1521刑初334号、379号、375号《刑事判决书》：证实时任海丰县粤东医院负责人的被告人杨文明，送给海丰县社会保险基金管理局原局长陈某人民币7.4万元，送给海丰县社会保险基金管理局原副局长林某1人民币25.5万元，送给海丰县社会保险基金管理局城乡居民医疗保险股股长林某2人民币0.5万元，合计人民币33.4万元的行贿事实。
（二）证人证言
1、证人林某2的证言：我自2014年起，在春节和中秋节收受一些医院送给我的金钱合计99600元，另外我在复核城乡居民医保零星报销件的过程中疏于职守，致使社会保险基金损失达500多万元；我于2012年9月份从海丰县卫生局调到海丰县社会保险基金管理局，担任海丰县社会保险基金管理局农村合作医疗管理办公室主任；2014年海丰县社保局的农村合作医疗管理办公室更名为城乡居民医疗保险股，我开始任县社保局城乡居民医疗保险股股长至现；从我任城乡医保股股长以后，海丰一些医院的工作人员便利用在春节和中秋节给我送红包，其中海丰县粤东医院于2014年、2015年、2016年的春节和中秋节及2017年春节前几天，通过杨文明或邱宪初先后7次送给我红包共1.2万元，其中通过杨文明送给我的红包共5000元（具体：2014年春节的几天前在我局门口送给我红包1000元，2014年中秋在我局门口送给我红包1000元，2015年春节的几天前在我局门口红包2000元，2015年中秋在我局门口送给我红包1000元）。
2、证人陈某的证言：我于2005年开始任海丰县社会保险基金管理局局长，我自2011年以来在春节和中秋节期间收受一些医院和药店送给我的钱物，其中：海丰县粤东医院负责人杨文明于2013年、2014年、2015年的春节和中秋节分6次（每次1万元）送给我人民币6万元；另2014年下半年，杨文明还分4次送给我人民币1.4万元（其中2次每次是3千元，另外2次每次是4千元）；这些年杨文明共送给我人民币7.4万元，都是杨文明在县社保局我的办公室将现金装在信封里送给我的。
3、证人林某1（原海丰县社会保险基金管理局副局长）的证言：我于2009年10月开始任海丰县社会保险基金管理局副局长，2016年5月26日提前退休；在2013年至2016年退休之前，我收受一些医院送给我的金钱，其中粤东医院在2013年至2016年共送给我人民币30.5万元。杨文明任海丰县粤东医院负责人期间，于2013年春节和中秋节送给我2万元，每次1万元；2014年春节和中秋节送给我4万元，每次各2万元；另外从2014年下半年开始，杨文明每个月送给我1万元，从2014年7月至12月共送给我6万元；从2015年开始，杨文明每个月送给我1.5万元，其中7、8、9月被市局暂停医保报销就没有送钱给我，所以杨文明在2015年共送给我13.5万元；杨文明在2013年至2015年共送给我人民币25.5万元。以上杨文明每次都是将装有现金的信封送到我在西华路家中，有一二次他是到我在社保局二楼办公室送给我，他们送钱给我是为了让我不要派局的稽查队对他们医院进行检查，另外还希望我在医保报销结算业务上给予便利和关照。
（三）被告人的供述与辩解
被告人杨文明的供述：我于2013年开始担任海丰县粤东医院的临时负责人期间，粤东医院有送钱物给海丰县社会保险基金管理局（以下简称县社保局）的工作人员，由于医院的医保业务需要县社保局给予业务上的支持，同时也需要他们在医保及相关业务上给予关照，减少来医院检查和为难的次数，同时希望他们能够加快医保结算资金的拨付，所以在2013年至2015年年底，我负责粤东医院的工作期间，我决定从医院的资金中抽取出一部分送给县医保局的陈某、林某1、林某2等人；2013年、2014年、2015年这三年的春节和中秋，我经手共分6次送了6万元给县社保局局长陈某，每次都是人民币1万元，都是用信封装着的一叠面额100元的人民币现金，都是在春节前或中秋前几天去他在县社保局的办公室送给他的；另外2014年下半年，陈某每隔一两个月就打电话给我，过问医院的情况同时说他们社保局要招待上级部门，所以我在2014年下半年，有4次共送了1.4万元给陈某，有2次是4千元，有2次是3千元，都是用信封装着的一叠面额100元的人民币现金，也都是我拿到他在县社保局的办公室送给他；在2013年至2015年年底期间，由我经手送给陈某的钱一共是7.4万元；
我经手送钱给县社保局分管医保工作的副局长林某1的具体情况如下：2013年春节和中秋前几天，我先后2次每次1万元送给林某12万元；2014年春节和中秋前几天，有先后2次每次2万元送给林某14万元；2014年下半年开始，我就按照每个月1万元的标准送现金给林某1，一般都是每月月初送钱给他；2014年下半年（2014年7月份至12月份），我经手送钱给林某1，送了6次共6万元；从2015年开始，送给林某1的钱提高到每个月1.5万元，其中7、8、9月三个月由于我医院被市社保局暂停医保报销结算就没有送钱给林某1，2015年除了上述7、8、9三个月，我经手送钱给林某1总共9个月，每月是1.5万元，一共送了13.5万元；上述我送给林某1的钱共计25.5万元，我都是将钱用信封装着送到林某1位于海丰县海城镇城西西华路的家中，有时他不在家就送到他在县社保局的办公室；
由于林某2是县社保局医保股股长，考虑到不要被县社保局拖延下发医保报销资金，所以我们医院也向林某2送钱，我经手向林某2送钱的情况如下：2014年春节和中秋节，我先后2次每次1千元送给林某2共2千元；2015年春节我送给林某22千元；2015年中秋节，我送给林某21千元；每次都是我打电话给他，然后开车到县社保局附近路边，将一个装着现金的信封送给他；我送给林某2的钱共5千元；
我们医院送钱给陈某、林某1、林某2等人是因为县社保局是定点医院和医保报销的核定和审核单位，同时县社保局也成立了稽核组，对定点医院的住院情况等进行稽核；为了能够让他们减少来医院检查和为难我们医院，同时为了医保报销款的下拨不被拖延，所以按照惯例我就决定向县社保局的局长陈某、分管副局长林某1、医保股股长林某2等人送钱，请求他们在日常工作上给予关照，同时不要频繁对我们医院进行检查。
上述证据经法庭示证、质证，本院予以确认。
本院认为，被告人杨文明无视国法，为谋取不正当利益，给予海丰县社会保险基金管理局工作人员陈某、林某1、林某2合计人民币33.4万元，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控被告人杨文明所犯的罪名成立，本院予以支持。被告人杨文明在被追诉前主动交待其行贿行为，依法可以从轻处罚。被告人杨文明犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻处罚。被告人的指定辩护人认为被告人杨文明在被追诉前主动交待其行贿行为，且具有自首情节，可以从轻处罚并适用缓刑的辩护意见，本院予以采纳。根据被告人杨文明的犯罪事实，性质、情节以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款，第三百九十条，第六十七条第一款，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，第五十二条，第五十三条第一款,《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释[2016]9号)第七条，第十九条第二款的规定，判决如下：
被告人杨文明犯行贿罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币100000元。
(缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限于本判决生效后十日内缴清。)
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向汕尾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 李捷辉
审判员 刘如辉
审判员 王春林
二〇一八年四月二十四日
书记员 陈慧莹
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第七条为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。
行贿数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任:
(1向三人以上行贿的；
(1将违法所得用于行贿的;
(1通过行贿谋取职务提拔、调整的；
(1向负有食品、药品、安全生产、环境保等护等监督管理职责的国家工作人员行贿，实施非法活动的;
(1向司法工作人员行贿，影响司法公正的
(1造成经济损失数额在五十万元以上三不满一百万元的。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上二十万元以下的罚金;判处三年以上十年以有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产;判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。