兰州新区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）甘0191民初654号
原告符天运。
原告谭飞娇。
委托诉讼代理人：符天运，系谭飞娇丈夫。
被告：甘肃省城市建筑工程总公司，住所地甘肃省兰州市城关区。
法定代表人吕宗亚，该公司总经理。
被告：甘肃省城市建筑工程总公司青海分公司，住所地西宁市城中区。
负责人：程耀宗，该公司经理。
原告符天运、谭飞娇与被告甘肃省城市建筑工程总公司（以下简称城建公司）、甘肃省城市建筑工程总公司青海分公司（以下简称城建青海分公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年5月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告符天运、谭飞娇委托诉讼代理人符天运到庭参加诉讼，被告城建公司及城建青海分公司经本院传票传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
符天运、谭飞娇向本院提出诉讼请求：1.依法判令解除原告与第二被告于2016年1月5日签订的兰州新区职教园B区内部承包协议书；2.被告返还原告交纳的保证金490000元；3.被告赔偿原告利息损失34585元（计算方式490000元×6.05%÷12个月×14个月，计息时间从2016年4月算至2017年6月）；4.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：两原告系夫妻关系，2016年1月5日，原告与第二被告即甘肃省城市建筑工程总公司青海分公司（该公司名称变更前为甘肃省城市建筑工程总公司西宁第一工程分公司）签订《兰州新区职教园B区内部承包协议书》。协议约定：原告承包由第二被告承建的兰州新区职教园B区土地平整项目土方工程；协议签订当日原告谭飞娇通过银行转账的方式向第二被告交纳安全劳动保证金500000元整。协议签订后，原告多次前往被告处询问进场施工的时间，被告均以各种理由推托，不予安排原告进场施工。原告认为第二被告于2015年9月6日在西宁市工商行政管理局城中分局办理申请变更登记，2016年1月5日仍然以变更前的公司名义与原告签订内部承包合同，被告涉嫌民事欺诈，所签的内部承包协议属无效合同。被告在收款收据上承诺三个月退还原告谭飞娇交纳的500000元劳动保证金，经原告多次催要，被告于2016年6月16日通过银行转账向原告返还保证金10000元，但截止起诉之日被告既不返还剩余的490000元保证金，也不安排原告进场施工。原告认为第二被告为第一被告的分支机构，不能独立承担民事责任，依照《中华人民共和国公司法》第十四条第一款的规定，本案发生的民事责任应当由第一被告承担。
城建公司、城建青海分公司未进行答辩。
符天运、谭飞娇为证明其主张，向本院提交如下证据：
1．城建公司营业执照及组织机构代码证各一份，该证据由城建青海分公司在签订合同时向符天运、谭飞娇提供，用于证明城建公司的主体身份；2.兰州新区人民法院（2016）甘0191民初52号民事判决书一份，证据来源为司法文书公开网，用于证明城建公司与城建青海分公司的法律关系；3.两原告身份证及结婚证各一份，用于证明两原告系夫妻关系；4.符天运、谭飞娇与城建青海分公司于2016年1月5日签订的《兰州新区职教园B区内部承包协议书》一份，证明双方签订施工合同的事实；5.中国建设银行客户回单两份及收据一份，共同证明在合同签订当天谭飞娇分两次向城建青海分公司支付500000元保证金及城建青海分公司确认收到该笔保证金的事实；6.银行卡客户交易查询单一份，用于证明城建青海分公司项目负责人苌晓依曾向符天运返还保证金10000元的事实。
城建公司、城建青海分公司未向法庭提交证据。
对符天运、谭飞娇提交的证据城建公司、城建青海分公司未到庭质证，视为放弃质证权利。本院认为上述证据来源合法、内容真实，与本案事实关联性强，可以作为认定本案事实的依据，本院予以采信。
基于庭审和对证据的认定，本院查明事实如下：符天运（乙方）与甘肃省城市建筑工程总公司西宁第一工程分公司兰州新区项目部（甲方）于2016年1月5日签订《兰州新区职教园B区内部承包协议书》，约定符天运承包由甘肃省城市建筑工程总公司西宁第一工程分公司承建的兰州新区职教园B区土地平整工程。该协议第三条约定，工期总日历天数180天：自2016年1月9日至2016年7月底日止（追加工程量具体参照双方签订施工工期计划书细则为准；第七条第一款第一项约定，为保证工程顺利进行，甲方向乙方提供有关手续及入场通知书、图纸等资料；第七条第二款第一项约定，乙方须按照甲方通知的时间准时进场施工；第七条第二款第十一项约定，乙方在工程正式开工时，必须和甲方签订安全生产责任协议书，安全生产责任协议书和本协议同时生效，否则本协议无效。协议签订后，双方口头约定由符天运先向甘肃省城市建筑工程总公司西宁第一工程分公司兰州新区项目部支付500000元保证金。2016年1月5日、2016年1月6日符天运妻子谭飞娇依约通过银行转账向甘肃省城市建筑工程总公司西宁第一工程分公司兰州新区项目部先后支付了300000元、200000元保证金。甘肃省城市建筑工程总公司西宁第一工程分公司兰州新区项目部收到保证金后向符天运出具收据一张，上面载明500000元为安全劳动保证金，并注明于三个月内退清。2016年8月1日甘肃省城市建筑工程总公司西宁第一工程分公司兰州新区项目部负责人苌晓依通过银行转账向符天运退还保证金10000元。经符天运多次询问、催促，甘肃省城市建筑工程总公司西宁第一工程分公司兰州新区项目部未依约通知符天运进场施工。现双方因合同履行问题未能协商解决，符天运、谭飞娇遂诉至本院。
另查明：2015年9月6日，甘肃省城市建筑工程总公司西宁第一工程分公司在西宁市工商行政管理局城中分局申请变更登记，变更后的名称为甘肃省城市建筑工程总公司青海分公司。
上述事实有《兰州新区职教园B区内部承包协议书》、银行客户回单、收据等证据在卷佐证，本院予以确认。
本院认为，依据《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表示不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”本案中，由于城建青海分公司在合同签订后，经符天运多次催促询问仍未履行合同约定的通知进场义务，致使符天运无法进场施工，合同目的无法实现，因此对符天运提出解除《兰州新区职教园B区内部承包协议书》的请求，本院予以支持。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”由于谭飞娇依约向城建青海分公司支付安全保证金490000元（扣除已退还的10000元），但城建青海分公司未履行通知进场的义务，故符天运、谭飞娇要求返还保证金的请求，有事实和法律依据，本院予以支持。对于符天运、谭飞娇主张的利息，因双方未约定且符天运、谭飞娇没有向法庭提供证据证明因合同解除对其造成的损失，故本院不予支持。依据《中华人民共和国公司法》第十四条第一款规定：“公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。”城建青海分公司作为城建公司的分支机构，并无法人资格，不具有独立承担民事法律责任的能力，且城建青海分公司未到庭参加诉讼，无法确认其是否有独立财产承担责任，因此，城建公司应对城建青海分公司的民事行为承担法律责任。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条、《中华人民共和国公司法》第十四条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条之规定，判决如下：
解除符天运与甘肃省城市建筑工程总公司青海分公司签订的《兰州新区职教园B区内部承包协议书》；
甘肃省城市建筑工程总公司退还符天运、谭飞娇保证金490000元，自本判决生效后一个月内付清；
三、驳回符天运、谭飞娇的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，则应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
已减半收取的案件受理费4523元，由被告甘肃省城市建筑工程总公司承担。
如不服本判决可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。
代理审判员 基 琨
二〇一七年六月五日
书 记 员 达选珍