吉林省大安市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）吉0882刑初180号
公诉机关吉林省大安市人民检察院。
被告人马会权，男，1966年7月11日出生，汉族，中共党员，大专文化，原大安市丰收镇财政所所长，户籍所在地吉林省大安市，现住大安市。曾因玩忽职守罪，于2015年1月8日被大安市人民法院判处免于刑事处罚。因涉嫌犯挪用公款罪，于2017年1月6日被大安市人民检察院刑事拘留；因涉嫌犯挪用公款罪，经白城市人民检察院批准，于2017年1月20日被大安市公安局执行逮捕，现羁押于大安市看守所。
辩护人赵文军，吉林良伟律师事务所律师。
吉林省大安市人民检察院于2017年7月20日以大检刑检刑诉(2017)161号起诉书指控被告人马会权犯诈骗、贪污罪，向本院提起公诉。本院审查受理后，认为符合法定开庭条件，决定开庭审判，依法组成合议庭，由审判员孙守航担任审判长，审判员夏艳娣参加评议，审判员张桂晶主审，于2017年8月30日公开开庭审理了本案。吉林省大安市人民检察院指派代理检察员林柠出庭支持公诉，被告人马会权及其辩护人赵文军到庭参加诉讼，现已审理终结。
吉林省大安市人民检察院指控：2012年大安市烧锅镇乡危房改造过程中，被告人马会权谎称自己承建危房改造工程，以预支危房改造工程款的名义，骗取国家危房改造工程款人民币12万元。
2013年6月，被告人马会权时任烧锅镇乡财政所所长，利用职务之便，私自以刘树军、邹永学、张海林、李某1、刘俊权、王某1、孙某1、王明奎、王和、于洪章、孙长双、孙志江、孟庆才、岳清民、于占波、陈玉林、张井田、王某2名义申请国际农发基金项目，骗取国际农发基金项目借款人民币90万元据为己有。
吉林省大安市人民检察院指控上述犯罪事实所列举的证据有书证、证人证言、被告人的供述与辩解、视听资料。
吉林省大安市人民检察院认为，被告人马会权以非法占有为目的，虚构事实，隐瞒真相，骗取国家财物，数额巨大，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以诈骗罪追究其刑事责任。被告人马会权身为国家工作人员，利用职务上的便利，以非法占有为目的，骗取公共财物人民币90万元，数额巨大，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人马会权对认定其诈骗罪有异议，辩称其借款12万元属于经济纠纷，不构成诈骗罪。对贪污90万元的犯罪事实，无辩解、辩护意见。
辩护人认为，被告人系利用职务之便将12万元占为己有，应按贪污罪一并处罚，且具有自首情节。对贪污90万元的犯罪事实无辩解、辩护意见。
经审理查明的事实与公诉机关指控的犯罪事实一致。
上述事实，有在开庭审理中举证、质证的下列证据予以证明：
（一）书证。
1、烧锅镇乡危房改造明细账。
2、会计凭证装订册封面。
3、记账凭证2014年12月15日凭证第三号。
4、收据2014年12月10日。
5、农户危房改造户补助资金拨付情况明细表。
6、农村信用合作社现金支票存根2012年10月30日，借据12年10月30日。
7、吉林省农村信用合作社传票封面。
8、农村信用合作社现金支票。
9、烧锅镇乡党委会议记录。
10、大安市财政局文件大财人字[2009]84号。
11、大安市机关事业单位增加人员编制审核卡、聘用干部审批表、中共大安市纪委决定。
12、国际农发基金项目借款合同。
13、国际农业开发项目贷�合同书。
14、2013年生猪养殖项目项目建议书。
15、吉林省财政厅文件，吉财债指[2016]1604号。
（二）证人证言
1、证人郭某的证言。
（1）2017年1月6日8时35分的证言。
2012年和2013年，烧锅镇乡进行危房改造，当时我承建了在富国村、富民村共计27户危房改造新建房屋的工程项目，每户工程款2.8万元，总计75.6万元。危房改造工程款由乡财政所拨付，可以先预支工程款。在建房过程中，我以借款或者支付货款的形式陆续借出大部分工程款。2014年12月份，烧锅镇乡财政所找我去算账，到了财政所以后，刘某1让我先在危房改造工程款拨付明细表（我已经和范某核对无误）上签字、摁手印，之后经刘某1核算，刘某1让我出具6000多元的收据，说我的工程款已经结清，就差这些钱了。我说不对，按照我承建的危房改造工程，已经和范某核对无误，还欠我12.6万余元工程款。将我预支款据全部拿出来逐一与我核算，刘某1就拿出一张马会权出具的12万元的借据，我当时就愣住了。刘某1说是马会权让他把这笔预支款放到我的工程款中处理。我说他凭什么拿我的工程款？工程都是我自己干的，和马会权没有关系，我不同意他们这种做法，就在屋里和他们发生了争执。当时屋里有挺多人，我记得有甘某、王洪岩等人，当时大伙劝我说：“你把事闹大了，就把马会权的工作弄没了”。很无奈，没更好的办法，我已经在拨付表上签字了，被迫就把所有的收据都拿走了。走之前我和刘某1说，别看借据我拿走了，但据上没有我签字，我还得朝你们乡政府财政所要，我不能替你们财政所去要帐。我和马会权没有经济往来，我不能向他要钱。
财政所欠我钱，我得找当时负责危房改造的李某2要钱，他在据上面签字了，他不签字，这钱也支不出来。马会权支取这12万元危房改造款我不知道，包括李某2在内，没有一个人告诉过我。我给李某2打电话，李某2说他已经调走了，管不了这事了，让我找烧锅镇乡要钱，我找到烧锅镇乡，乡上也管不了这件事情，那是前任政府处理的事情。李某2和烧锅镇乡政府都不管我的事，所以我又给马会权打电话催要工程款，马会权推脱不给解决，再往后他换了电话号，调离了烧锅镇。我又找到丰收乡政府，他不上班了，所长被免职，我再也没有找到他。我和马会权没有经济往来。富民村有5户五保户要进行危房改造，马会权把这�信息告诉我，我去找李某2要的活。这5户的房子是我建的，和马会权也没有关系。
（2）2017年1月13日8时38分的证言。证实的内容与第一次证实的内容基本一致。
2、证人刘某1的证言。
（1）2017年1月6日15时的证言。
2006年至今任大安市烧锅镇乡财政所出纳，我们乡统建的危房改造工程款是工程队在施工过程中预支的,他们找主管危房改造的领导李某2签字，我这边确认领导签字就可以放钱，开的都是现金支票。郭某在2012年、2013年承包的富国与富民两个村的危房改造工程，工程款2014年末已经结清。“借据，人民币壹拾贰万元整上款系：危房改造款人：马会权，12年10月30日，此款用郭某建危房改造款抽回，证明人：刘某1”，
这份借条也是结算在郭某2012年和2013年工程款里的。这张据是我们原所长马会权交给我的，时间就是借据上写明的时间。在2014年末结账的时候，我问马会权这张据怎么处理，他告诉我在郭某的工程款里处理。马会权是否进行危房改造施工，我不知道。因为票据上有主管危房改造的领导李某2签字，借据上注明了款项用途，及借款人（马会权），所以我就付款了，而且他是所长，他监督管理危改资金，现金发票必须经他确认资金合法合规后，加盖他的名章确认。在2014年末结账的时候，我在票据上写了“此款用郭某建危房改造款抽回证明人：刘某1”这段话，目的是我将此据交给了郭某，我这就不再挂账了。至于这笔钱马会权给没给郭某，我就不知道了。
马�权是在2014年结账的时候才提出用郭某的工程款抵账，所以借据上就没有郭某签字。马会权拿走的也是现金支票。
2014年末结算账之前郭某不知道这事。郭某当时看完这张票据就愣住了，他说这笔钱他没收到，不能顶他账里。我们说，马会权说你们俩算账，在场的其他人劝郭某收下吧，闹大了影响马会权的工作，我们就把据给他了，他没有再反驳就收下了。马会权调到丰收镇，郭某也找过我们。郭某和马会权之间有什么往来我不知道，只是听马会权说的，但是郭某不承认有往来账。因为马会权当时是我们的财政所长，他说他跟郭某是亲戚关系，他们之间有账，我也就没多问，马会权让我把账顶给郭某，我就照他的要求做了。
（2）2017年1月13日8时38分的证言。
大�市烧锅镇乡“农户危房改造户补助资金拨付情况明细表”，先由民政助理范某召集施工方对建房数量及改造户进行确认，由范某签字后交到我处，我召集施工方到财政所在明细表上签字摁手印，之后再由范某拿给主管领导李某2签字确认后，再拿到我这里装订传票。范某把烧锅镇乡全部的“农户危房改造户补助资金拨付情况明细表”交给我以后，我发现所有的明细表中施工方没有马会权的名字，所以我多次向马会权催要他预支的12万元危房改造款。在郭某来财政所在明细表上签字摁手印之前，马会权告诉我用郭某的工程款处理他名下12万元的危房改造预支借款，他负责和郭某处理。关于和郭某结算工程款的情况，与第一次笔录证实的内容基本一致。
（3）2017年2月16日15时00分的证言�
证实“烧锅镇乡财政所2013年6月份记账凭证汇订册国际现金支票0162007901620080016201720162017301620174”这5张现金支票是我填的，填完后，都让当时的财政所所长马会权拿走了。申请贷款搞养猪的项目我不清楚，就是我们的财政所所长马会权让我填支票，我就填了。我当时看到了借款合同，上面的数额对，我就填了。我没经手这笔现金，当时我填完支票，马会权就把借据给我了，我拿借据一订账就完事了。
3、证人王某3的证言。
证实2014年末郭某来财政所结算危房改造工程款时，刘某1和郭某核对支款票据，经过核对，还欠郭某12万元工程款，这样刘某1把马会权出具的12万元危房改造工程款借据拿出来给郭某，郭某当时看完说，这笔钱他没收到，不能顶在他的账里。刘某1和郭某说，马会权说他会和你（郭某）算账。当时屋里在场的其他人劝郭某收下吧，闹大了影响马会权的工作，这样郭某就没有再反驳，收下票据就走了。
4、证人甘某的证言。
其证实的内容与证人王某3证实的内容基本一致。
5、证人李某2的证言。
（1）2017年1月13日14时30分的证言。
当时我分管烧锅镇乡危房改造工作，2012年国庆节前后，马会权找到我，说他想干危房改造工程，给农户建房。这样我给了他一些危房改造指标，当时只要是分到危房改造工程指标的，都可以提前支取工程款。当年10月30日，马会权拿着他写的借据找我签字要求预支工程款，我以为他干上危房改造工程了，就给他签了字。借据上“此据用郭某危房改造款抽回，证明人：刘某1”，这句话在我签字的时候，没有写在借据上。
只要报名参与危房改造工程，得到工程指标后，就可以预支工程款。2012年9月15日“烧锅镇乡党委会议”确定的基建队中没有马会权，是因为当时干危房改造的工程队有很多，党委会议记录上，只记载了几个。当时市里催进度，要求快速完成，所以我们又和乡里的干部说了，有谁愿意干就可以干。2013年6月，我离开烧锅镇乡，到龙沼镇担任党委书记。2015年春节前，烧锅镇乡民政助理范某拿着这张明细表（农村危房改造补助资金拨付情况明细表），到育才名苑小区楼下找到我，让我在明细表上签字，以便入账。烧锅镇乡如何对危房改造工程进行验收、如何结算危房改造工程款，我不清楚。
马会权提出要干危房改造工程，具体干没干我也不清楚，因为危房改造工程进行验收的时候，我已经调离烧锅镇乡了。
马会权没有向我汇报他是否干上了危房改造工程，如果我知道他没有干危房改造的活，我早就把他预支的12万元工程款追回来了。我调离烧锅镇乡的时候，烧锅镇乡危房改造工程还没有进行验收。富民村的危房改造工程是郭某的工程队干的，郭某找我要的工程，和马会权没有关系。马会权用郭某的工程款平帐，解决自己预支的12万元危房改造工程款，郭某给我打过电话说这件事，我让郭某向烧锅镇乡政府要钱，因为是烧锅镇乡政府欠他的钱。当时我已经调离烧锅镇乡，无权管理此事。我给马会权打了电话，马会权说他负责处理这件事，之后我就没再管。在危房改造工程过程中，预支的每一笔危房改造资金，马会权都负有监督、管理的职责。马会权是财政所负责人，因为资金都是通过财政所发放，马会权负有监督、管理职责。
（2）2017年6月26日16时21分的证言。
……2012年马会权报名参加危房改造了，他先和刘晓军说的，也和我说了这件事，刘晓军让我帮忙安排安排，马会权说他亲戚是瓦匠，想干点活。马会权找了我两次，我给他指标了，但是具体给哪个村、哪户记不清了。
6、证人范某的证言。
我2008年至今，担任烧锅镇乡民政助理职务。2014年末结算危房改造工程款前几天，所有的施工方负责人，包括郭某在内，都到我这里核对2012至2013年各工程队干危房改造工程的建房数量及具体改造户，无异议后，我在明细表上签字，之后我把明细表交到财政所，由财政所召集施工方到镇里在明细表上签字摁手印，然后我带着有施工方签字摁手印的明细表，开车到大安市育才名苑小区李某2家楼下，李某2下楼在车上签字确认后，我把表交给刘某1。马会权他没有干危房改造工程。
7、证人王某4的证言。
证实其与郭某系夫妻关系，她听说郭某和马会权有亲属关系，但是其不认识马会权，与马会权没有经济往来。
8、证人杨某的证言。
我到大安市烧锅镇乡担任党委书记不久，郭某找我说，烧锅镇乡财政所长马会权把他的危房改造工程款12万元支出花掉了，你们管不管，如果不�，他就去大安市检察院反贪局告状。经过我了解，此事情发生在2012年至2014年末的事情，我还没有来呢，同时，我还无法找到马会权，后来，我答复郭某，我们这届乡党委和政府无权管理这件事情，让他找前一任党委和政府的领导解决此事。郭某也很不服气，认为我们应该管，他也找过李某2了，怎么交涉的，我就不知道了，偶尔也去乡里闹这件事。
9、证人孙某2的证言。
我2013年至今任大安市财政局项目办主任。大安市烧锅镇乡在2013年申报了国际农业发展基金项目贷款。在这个项目申报开始之前，烧锅镇乡财政所所长马会权找我问有没有贷款，我告诉他等过段时间看看。等2013年的国际农发基金项目开始申报后，我就把这个情况通知马会权了，让他按照要求制作材料进行申报。马会权把所有材料�完后，由我们初审合格后报到省里，由省里对申请材料进行审核，省里审批通过后，项目资金由财政部门按规定逐级转贷，我们跟烧锅镇乡政府签订协议，最后由乡镇财政所将项目资金贷给农户。在项目申报进行初审时，我没有下乡实地考察。“2013年生猪养殖项目项目建议书项目建设单位：大安市烧锅镇乡人民政府”，这就是当时马会权提交的建议书。项目资金到底由乡镇财政所具体发放。
这笔项目资金由乡财政所发放完之后，我没有直接过问过，就是有时到烧锅镇乡财政所的时候，顺便问一嘴，马会权说都按要求发下去了。我没有下到农户家里检查，没有跟踪检查监管记录。大约2013年年底的时候，有一次跟马会权一起吃饭时，马会权说漏嘴了，他说贷的这点钱倒腾“大挠子”没够用。我问他：“没有把钱贷给农民啊”？他说自己用了。我就是追问他能不能还上，马会权说他自己能还上，我就没上报。这笔项目资金，是2016年6月份到期的。贷款到期后，马会权没有还上，后期由省财政厅在大安市财政局扣还了，合计本息99万元人民币。
10、证人曹某的证言。
证实其2001年到2016年，任烧锅镇乡富新村村书记。2013年至今该村没有搞过养猪项目，没有申报过养殖项目，也没有人来过村里对养猪项目进行审查、考察或验收。2013年该村村民没有申请过国际农发基金项目贷款搞养猪。
11、证人孙某1的证言。
证实“国际农发基金项目借款合同”2013年007号，上�的签字不是其本人签的。其没有申请过贷款，没有参加养猪的合作社。
12、证人王某2的证言。
证实“国际农发基金项目借款合同”2013年018号，上面的签字不是其本人签的，没有参与过合作社养猪。
13、证人韩某的证言。
证实“国际农发基金项目借款合同”2013年011号，上面担保人签字不是其本人签的。
14、证人陈某的证言。
证实“国际农发基金项目借款合同”2013年003号，上面的担保人签字不是其本人签的。
15、证人肖ＸＸ的证言。
证实其从2013年至今任烧锅镇乡富民村村书记。该村没有村民搞过大型养猪，村上没有申请过养猪。刘树军、邹永学、孙某1、王明奎、于洪章、孟庆才、于占波、陈玉林、王某2，都是该村村民，这九个人没有搞过大型养殖业。邹永学是多年精神病，死了五六年了；于洪章死了十多年了；刘树军家搬舍力、王明奎多年前搬到安广住了，他们都搬走十多年了；孟庆才出外打工十多年没回来了；于占波在外地打工五六年了，陈玉林一直在外面打工。
16、证人王某1的证言。
证实“国际农发基金项目借款合同”2013年006号以及“烧锅镇乡财政所2013年6月记账凭证2013年6月30日编号3借款人：王某1”，上面的签字均不是其本人签的。
17、证人张某的证言。
证实“国际农发基金项目借款合同2013年001号-018号”以及“烧锅镇乡财政所2013年6月份记账凭证汇订册国际”上面的签字均不是其本人签的。其不清楚这个项目的实际情况。就是财政所所长马会权把票据给他，让他做账，他就给做了。里面的借据里负责人处“马会权”签字在开始都没有，是做账时跟马会权说，让他又签的字。
18、证人李某1的证言。
证实“国际农发基金项目借款合同”2013年004号，以及“烧锅镇乡财政所2013年6月记账凭证2013年6月30日编号3借据人民币伍万元整上款系富新村生猪养殖款人：李某1”，上面的签字均不是其本人签的。家里就养了几只小鸡，没有参加过合作社。
19、证人胡某的证言。
证实其2013年年底的时候与马会权一起收羊，是马会权出的钱，没有挣到钱。收的羊在2014年春天就都卖了，也就不整了。
20、证人刘某2的证言。
证实在担任烧锅镇乡党委书记期间，2012年国家开始实施危房改造项目，我们乡召开党委会会议研究决定，申报进行危房改造新建房屋的农户，可以选择自建新房，也可以选择由工程队统建新房。由工程队进行统建的，乡上可以预付一部分工程款给施工队，这样做是为了便于施工队购买建筑材料进行建房施工。等到新房建好验收合格后，再将工程款尾款支付给施工队。我在烧锅镇乡担任乡党委书记时，马会权担任烧锅镇乡财政所所长。我不知道马会权是否报名参与2012年烧锅镇乡危房改造工程，也不知道马会权是否得到危房改造工程指标，当时分管烧锅镇乡危房改造工作的是副书记李某2。
（21）证人林某的证言。
证实2001年10月至2016年7月，担任烧锅镇乡组织委员职务。2012年当时我们乡上开会研究决定，进行危房改造新建房屋的农户，可以选择自建新房，也可以选择由工程队进行统建新房。由工程队进行统建房屋的，由乡上预付一部分工程款给施工队，便于施工队购买建筑材料进行施工。我在烧锅镇乡担任组织委员时，马会权担任烧锅镇乡财政所所长。我不知道马会权是否报名参与2012年烧锅镇乡危房改造工程，也不知道他是否得到危房改造工程指�，李某2分管危房改造，他能说清楚。
（三）被告人马会权的供述。
1、2017年1月6日12时48分的供述。
在我任烧锅镇财政所所长期间（2009年6月到2015年4月），工作职责是管理国家规定的政府、学校等要求入财政所的核算资金，及国家下达到我乡的项目资金。有一次我想用钱，我就跟当时的主管危房改造的镇长李某2说要用钱，然后就在财政账上支走了一笔12万元钱。我当时就跟镇长李某2说了要用钱，李某2先答应给我点危房改造工程，我就先跟他说把工程款支走了。这12万元我拿去在安广镇、烧锅镇乡打黑彩了。当时郭某在我乡包了危房改造工程，我们俩是亲属，我就把这笔钱做到给他的工程款里了。郭某当时不知道。我借完钱一个多月要入冬的时候跟郭某说了这�，当时是在我办公室，郭某当时也答应了。
当时我打完条之后，找李某2签字。把借据拿给当时的财政所现金员刘某1，跟他说这是支的危房改造款，他见上面有分管领导（李某2）签字，还有具体支款人（我）,他也没多问就把钱给我了，我记得给我的现金支票。直到2014年末我乡结算危房改造工程款时，我跟刘某1交代，把这笔账放到给郭某的危房改造工程款里。郭某找过我，当时他打电话给我，问我啥时候能把钱给上。我说你再等等，等我弟弟把干别的活的钱给我，我就给你。这笔钱我还不上，我打黑彩欠了300多万，兄弟的钱都让我花了不少，也没人帮我。工资也被法院扣着还个人借款，我现在无偿还能力。我现在认识到自己的错误了。当初打黑彩已经沉迷了，实在没钱了才想到在政府账目上支，所以不得不骗的领导要干工程。�期没办法处理账了，尤其我还要调走了，因为我跟郭某是亲戚，他包了乡里的危房改造工程，我也是没别的办法了，才让刘某1把账做到郭某的工程款里进行处理。
2017年1月6日18时23分、2017年1月7日10时50分的供述与2017年1月6日12时48分供述的内容基本一致。其中2017年1月6日18时23分供述……我当时也跟领导撒谎了，当时我说急用其实是打黑彩，并不是家里用，而且我当时也没想到还不上了。
2、2017年1月12日10时3分的供述。
2012年10月份，当时烧锅镇乡有危房改造项目，我想组织工程队给老百姓建房，李某2是当时主管危房改造的领导，他答应给我工程。当时我买黑彩欠了很多钱，为了偿还债务，我写了借据，找李某2签字，支出了12万元危房�造款。后来我没有干上危房改造的活，12万元钱也被我花没了，都用于偿还债务和继续买黑彩了，所以这笔钱我一直没有退还给单位。到2014年末，烧锅镇乡结算危房改造工程款，我当时没有能力还款，我知道郭某干了危房改造工程，我告诉刘某1，用郭某的危房改造工程款处理我的欠款。我之前说因为家中有事而借钱，就是我家要干危房改造工程。2014年末政府要求必须结算危房改造账目，如果不这样处理，单位必须向我催款，而且刘某1向我多次催款，我赌博输了二、三百万，我真的没有能力偿还，就把欠款放在郭某的工程款中处理，单位就平账了，不会再向我催要了，郭某也无法找到我，我躲着不和他见面，把电话号码也换了。李某2先是答应把富国村的活给我干，结果没有给我，我去找他，他又答应把富乐村的活给我，结果又没给我，我明白是因为没给他送礼，�以他就不给我工程。
3、2017年1月20日16时08分的供述。
此次供述与上几次供述的内容基本一致。
另供述，那时烧锅镇乡有危房改造项目，我想干这个活，给老百姓建房，烧锅镇乡主管危房改造的李某2也答应给我工程。李某2先是答应把富国村的危房改造工程给我干，之后又答应把富乐村“五保园”的建房工程给我，结果这两个村的工程我都没有干成。但我支出来的12万元工程款已经被我全都花没了，全都用于偿还债务和继续买黑彩了，所以这笔钱我一直没有退还给单位。
4、2017年2月13日14时30分的供述。
我还在市财政局项目办借出贷款90万元。我是2013年6月去省里以�猪为项目贷款90万元，2016年6月到期了，到现在也没还上。我当时是以老百姓的名义申请贷款的，具体的记不清了，乡政府账上有。
5、2017年5月2日14时33分的供述。
我使用老百姓名申请贷款，这些农民不知道。“国际农发基金项目借款合同2013年001号至018号”是我做的，合同上老百姓的名章是我接手财政所长的时候财政所就有的。贷款合同上的担保人签字都是我自己签的。当时财政局项目办赵国平是主管副局长，孙某2任项目办主任。这笔钱贷出来之后，我跟我平安老家的胡某、孙胜军收羊了，后期羊行不景气，钱就让我还外债了，外债都是我打黑彩欠的。当时我申请贷款做的可研报告（项目建议书）是项目办在白城找的第三方，我花了3200元钱做的。乡公章是我上局里办�的时候顺手就盖上了。贷这笔款的时候乡里谁也不知道这件事。贷款到期时，我没有还上。当时我跟局长说了这事，局长说让我再等等还，看年底能不能还上。我申请贷款的过程中，没有给任何人好处。
6、2017年6月23日14时50分的供述。
2012年具体几月记不清了，我找李某2说想要干危房改造工程，想挣点钱，李某2当时答应我，把富国村的工程给我，之后我联系富国村的村书记王海峰，他说富国村已经有工程队在干活了，回头我又找的李某2，李某2又答应把富乐村的低保房给我，但是自建的多，我又没干成，我又去找李某2，他说富乐村的五保园烧着了，让我维修，三天后我路过五保园的时候发现已经有施工队在施工了，之后我到李某2办公室找他了，当时李某2开完会没回家，他又答应把乡政府所在地的砖厂厂部给我盖，我找的郭某盖的厂部，一共是五户，每户2.8万元，一共14万元。我是先借的款，后盖的厂部。我预支的这12万元，自己先留了一部分，之后我准备找我姐夫的姐夫干这工程，但因为工程活少，就没找他，我看郭某的工程队方便，就让郭某干的这活。这钱都让我花了，用于还债了，欠的债都是以前打黑彩欠的。我把这12万元平到郭某的账上，郭某知道，在我办公室说的。
本院对控辩双方就有关犯罪事实和证据提出的控辩意见进行审查后认为：
（一）被告人马会权对公诉机关指控贪污的犯罪事实无辩解、辩护意见。公诉机关认为被告人马会权的行为已构成贪污罪的公诉意见，本院予以支持。
（二）关于被告人和辩护人认为诈骗罪的犯罪事实不�立的问题。首先，马会权供述其因为沉迷于打黑彩，实在没钱了才想到在政府账目上支，说明其在没有偿还能力的情况下，仍然向政府借款，且数额巨大，其非法占有的意图明显。其次，借款12万元后，马会权并未将此款用于危房改造，也未进行任何危房改造的准备工作如找施工队、购买材料，而是用来还债和继续打黑彩，其对挥霍借款可能导致不能偿还之间的因果关系是明知的，能够推断出其主观上具有非法占有的意图。再次，被告人马会权借危房改造款12万元的时间是2012年，其于2013年利用职务之便申请国际农发基金90万元，其在有能力偿还12万元借款的情况下未偿还，也说明其具有非法占有12万元借款的目的。故被告人和辩护人的辩护意见，本院不予采纳，公诉机关认为被告人马会权构成诈骗罪的公诉意见，本院予以支持。
�三）辩护人认为被告人诈骗的犯罪事实不成立，应当成立贪污罪，且被告人构成自首的意见，无事实、法律依据，本院不予采纳。
本院认为，被告人马会权以非法占有为目的，虚构事实，隐瞒真相，骗取公共财物，数额巨大，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以诈骗罪追究其刑事责任，公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人及辩护人认为不构成诈骗罪的辩护意见，本院不予采纳。被告人马会权身为国家工作人员，利用职务上的便利，以非法占有为目的，骗取公共财物人民币90万元，数额巨大，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任，公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持，被告人到案后对贪污罪供认，认罪态度较好，可依法从轻处罚。被告人马会权在判决宣告以前犯数罪，应实行数罪并罚。�照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第三百八十二条、第三百八十三条第一款、第三款、第六十九条、第五十二条、第五十三条、第六十四条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人马会权犯诈骗罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币三万元；被告人马会权犯贪污罪，判处有期徒刑四年零六个月，并处罚金人民币三十万元。数罪并罚决定执行有期徒刑七年零六个月，并处罚金人民币三十三万元（罚金在判决生效后立即缴纳）；
(刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年1月6日起至2024年7月5日止)。
二、被告人马会权违法所得共计人民币1，020，000.00元，依法予以追缴，并上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白城市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 孙守航
审判员 夏艳娣
审判员 张桂晶
二〇一七年九月二十五日
书记员 高 双