广东省陆丰市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）粤1581刑初492号
公诉机关陆丰市人民检察院。
被告人许某1，曾用名：许某2、许某3，男，1958年11月25日出生，汉族，广东省陆丰市人，文盲，无业，住广东省陆丰市。因本案于2017年9月7日投案，同日被刑事拘留，同年9月30日被逮捕。现押于陆丰市看守所。
被告人吴某属，男，1972年8月2日出生，汉族，广东省陆丰市人，小学文化，经商，住广东省陆丰市。因本案于2017年9月6日投案，同日被刑事拘留，同年9月22日变更为取保候审。2017年12月13日本院决定给予取保候审。
被告人李某记，男，1969年2月5日出生，汉族，广东省陆丰市人，小学文化，无业，住广东省陆丰市。因本案于2017年9月6日投案，同日被刑事拘留，同年9月30日被逮捕。现押于陆丰市看守所。
陆丰市人民检察院以陆检公刑诉（2017）438号起诉书，指控被告人许某1、吴某属、李某记犯非法占用农用地罪，于2017年12月1日向本院提起公诉。本院经审查后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。陆丰市人民检察院指派检察员彭建和出庭支持公诉，被告人许某1、吴某属、李某记均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控：2011年1月1日，被告人吴某属、李某记向陆丰市碣石镇新绕村村民委员会承租300亩海林地（位于碣石镇核电公路东南侧，即中国建筑第二工程局生活营地对面地块，以下简称“后海林地”）。2016年1月29日，吴某属、李某记将其承租的后海林地内的117.5亩以人民币72万元的租金将该林地转租给被告人许某1，许某1再以人民币143.3万元的租金将该林地转租给被不起诉单位中建二局土木工程有限公司陆某核电厂厂平二期工程项目部，以供陆某核电堆放土石用。被告人许某1在林地转租过程中获利人民币共计71.3万元，吴某属、李某记获利人民币共计68万元。2016年初，中建二局土木工程有限公司陆某核电厂厂平二期工程项目部（其负责人为常某领，负责项目部的全面工作）在未办理相关林业用地审批手续的情况下对后海林地进行清理植被，并于2016年4月份开始在该地块堆放土石作业，造成林地严重毁坏。经福建鼎力司法鉴定中心厦门分所鉴定：被破坏的林地是沿海保护林，面积合计为56356.16平方米，折84.5亩。案发后，中建二局土木工程有限公司陆某核电厂厂平二期工程项目部已清理掉后海林地的土石堆，并植上树苗。
公诉机关同时向法庭提供了证据，认为被告人许某1、吴某属、李某记无视国家法律，违反土地管理法规，非法占用林地、改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。案发后，被告人许某1、吴某属、李某记能自动投案，如实供述自己的罪行，均属自首，依法可以从轻或者减轻处罚。提请本院依法判处。
被告人许某1对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，请求从轻处罚。
被告人吴某属对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。
被告人李某记对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，请求从轻处罚。
经审理查明：2011年1月1日，被告人吴某属、李某记向陆丰市碣石镇新绕村村民委员会承包300亩海林地（位于碣石镇核电公路东南侧，即中国建筑第二工程局生活营地对面地块，以下简称“后海林地”）。2016年1月29日，被告人吴某属、李某记将其承包的后海林地内的117.5亩以租金人民币72万元转租给被告人许某1，被告人许某1再以租金人民币143.3万元将该林地转租给单位中建二局土木工程有限公司陆某核电厂厂平二期工程项目部，以供陆某核电堆放土石用。被告人许某1在林地转租过程中获利人民币共计71.3万元，吴某属、李某记获利人民币共计68万元。
2016年初，中建二局土木工程有限公司陆某核电厂厂平二期工程项目部（其负责人为常某领，负责项目部的全面工作）在未办理相关林业用地审批手续的情况下对后海林地进行清理植被，并于2016年4月份开始在该地块堆放土石作业，造成林地严重毁坏。经福建鼎力司法鉴定中心厦门分所鉴定：被破坏的林地是沿海保护林，面积合计为56356.16平方米，折84.5亩。案发后，中建二局土木工程有限公司陆某核电厂厂平二期工程项目部已清理掉后海林地的土石堆，并植上树苗。
2017年9月6日被告人吴某属、李某记向陆丰市公安局森林分局投案，次日被告人许某1向陆丰市公安局森林分局投案。
上述事实，有下列证据予以证实：
（一）书证
1.陆丰市公安局森林分局陆公（森）受案字[2016]1号《受案登记表》、陆丰市公安局陆公（森）立字[2016]4号《立案决定书》证实，公安机关决定对碣石镇核电公路东南侧新绕村沿海林地被非法占用农用案立案侦查。
2.陆丰市公安局《到案经过》证实，被告人许某1于2017年9月7日向陆丰市公安局森林分局投案；被告人吴某属、李某记于2017年9月6日向陆丰市公安局森林分局投案。
3.新饶村民委员会与李某记、吴某属《承包后海林地合同书》、李某记、吴某属与许某2《承租后海林地合同书》证实，2011年1月1日吴某属和李某记向新饶村民委员会承包后海新绕林地300亩，承包时间自2011年1月1日至2030年12月30日止，承包期20年，承包款每年2万元，共计人民币60万元。
2016年1月29日，吴某属、李某记将其承租的后海林地内的117.5亩转租给许某1，承包时间自2016年1月29日至2018年1月29日止，承包期2年，租金计人民币47万元。
4.《陆某核电厂厂平二期工程边坡施工及防护工程施工专业分包合同补充协议（2）》、收款收据、收款承诺函、证实，甲方中建二局土木工程有限公司向乙方许某1租赁土地面积117.5亩，租期两年，即2016年2月1日至2018年1月31日，租赁范围土地每亩每年租金为人民币3100元，包含周边协调费、植被恢复费、土地使用证办理费及其他相关手续费，一次性青苗补偿费6000元/亩，两年租赁费用为人民币1433500元，其中包含土地租赁费728500元。
5.陆丰市公安局森林分局《关于查询碣石镇核电公路东南侧新绕村沿海林地是否办理林地使用手续的请示》、陆丰市林业局《关于新绕村沿海林地办理使用林地手续的说明》证实，陆丰市碣石镇核电公路东南侧新绕村沿海林地范围未办理使用林地相关手续。
6.陆某市林业局《关于碣石镇后海林带林地被占用面积初步意见书》证实，被破坏林地占用林地面积为100亩，植被完全被破坏，林木枯干破坏成堆，已无法辨认和统计损坏情况。
7.陆丰市公安局森林分局责令停止作业通知书证实，陆丰市公安局森林分局于2016年6月1日责令中建二局土木公司停止施工作业，恢复林地原状。
8.陆丰市公安局森林分局《情况说明》、照片4张证实，2017年10月11日，陆丰市公安局森林分局对陆丰市碣石镇核电公路东南侧新绕村沿海林地（中国建筑第二工程局生活营地对面地块）被堆放土石现场进行调查，发现现场原堆放土石堆已被清理，被清理过的地面上植有树苗。
9.陆丰市公安局《户籍证明》证实，被告人许某1的出生日期为1958年11月25日等基本情况；被告人吴某属的出生日期为1972年8月2日等基本情况；被告人李某记的出生日期为1969年2月5日等基本情况。
（二）鉴定意见
福建鼎力司法鉴定中心厦门分所[2016]林鉴字第X110号《林业物证司法鉴定意见书》证实，陆丰市碣石镇核电公路东南侧新绕村沿海林地被破坏的林地面积合计为56356.16平方米，折84.5亩，其中第1-3片为堆放土石和碎石块的林地（面积为36.7亩），原有植被和林业种植条件遭到严重毁坏，第4片为未堆放土石被破坏的林地（面积47.8亩），原有的植被遭到严重毁坏，林业种植条件尚未丧失，属新碣石镇绕村沿海防护林。
（三）勘验、检查笔录
陆丰市公安局森林分局《现场勘验笔录》、平面示意图、现场照片4张证实，陆丰市公安局森林分局于2016年3月7日下午16时51分至17时29分对现场进行勘验，现场位于陆某市碣石镇后海核电公路东南侧（中国建筑第二工程局生活营地对面），该现场表土裸露，无植被，有雨水淋过的痕迹，地表上有工程机械的履带痕及挖痕（履带痕宽60厘米，间距为2.1米），东、南两侧生长有疏浅的木麻黄树及杂灌木。现场内有31堆直径为10米，高为1.5米的成堆的树头、树枝、树干（树堆中的树枝、树叶枯干、树干与树头截面呈断裂状），现场四周边缘上插有小彩旗。
（四）证人证言
1.证人吴某1证言：2015年底，中广核陆某核电有限公司的协调人刘某找到我，说要租我上林村的地来堆放土石，当时我村没有地可租给陆某核电用，就打电话给许某1说了，许某1说他和他人在新绕村海边有一块地可以租给陆某核电用。我把许某1有地可以出租的情况告知了刘某，刘某当时就叫我和中建二局土木公司陆某项目部经理常某领的副手向某联系。因为许某1不会讲普通话，经过我的介绍，向某和许某1签订租地合同。签好合同后，中建二局土木公司陆丰项目部开始在新绕村沿海林地内清理植被和堆放土石。因为许某1是个人无法与中建二局土木公司陆某项目部签订租地合同，当时许某1是挂钩在梅州市华业建设有限公司深圳分公司曾某的名下与中建二局土木公司陆某项目部签订租地合同的并通过梅州市华业建设有限公司深圳分公司拿到租地款。我记得许某1拿到100多万元租地款，具体数字我记不清楚了，属个人所得，没有其他合伙人。那块地是属新绕村的，原是李某记、吴某属、许某1等人共20多人以李某记、吴某属二人的名义向新绕村集体租用的，后来许某1准备租给陆某核电使用时就以他的名义向李某记、吴某属转租，刘某当时没有要求许某1去办理林地使用手续，最终是否有办理林地使用手续是介绍许某1租地之后的事情，我不清楚，自他们租地协议签订至今，都没有提出或者通知许某1办理林地使用手续。
2.证人任某证言：2016年1月7日（那时候我还没有到项目部任职），我们中广核工程有限公司陆某项目部收到了业主公司中广核陆某核电有限公司发来一份《关于厂外10万平方米租地的委托函》，要求我们项目部为其在厂外租一块10万平方米的地块，用于消纳厂区内开挖的土石方。根据业主单位的这份委托函，我们项目部于2016年3月向中建二局土木工程有限公司陆某核电厂厂平二期工程项目部发出一份《关于开展场外临时堆存场地三租地、建设维护及土石方堆存的变更》要求中建二局土木工程有限公司陆某核电厂厂平二期工程项目部在场外为业主单位租地来消纳厂区内开挖的土石方。中广核陆某核电有限公司和地老板谈好租地情况后，我们项目部才给中建二局土木工程有限公司陆某核电厂厂平二期工程项目部《关于开展场外临时堆存场地三租地、建设维护及土石方堆存的变更》指令，常某领他们才去和地老板签订具体租地合同。租地款是业主中广核陆某核电有限公司支付给我们广核工程有限公司陆某项目部，我们支付给中建二局土木工程有限公司。业主单位具体是刘某他们工程部负责和地老板先谈好，地老板是谁我不清楚。我们项目部只给中建二局土木工程有限公司陆某核电厂厂平二期工程项目部下达过一份《关于开展场外临时堆存场地三租地、建设维护及土石方堆存的变更》指令，没有下达过清理植被和堆放土石的施工指令。他们依据《关于开展场外临时堆存场地三租地、建设维护及土石方堆存的变更》指令去做就行了，具体的工作不用再向我们请示，施工作业是常某领项目部自己与地老板那一方协商后就可以决定的。我们项目部于常某领项目部在总体的合作已经有相应的规定，常某领项目部有义务按合同规定依法依规去完成每一项施工任务，我们项目部不需要监督常某领项目部所堆放土石的租地有无相应的合法手续。除了常某领项目部应该还有其他单位在那块地堆放土石，那些单位都是中广核陆某核电有限公司指定的承包商。除了常某领外还有中核22公司在那块地堆放土石。现场开工后我没有去过问过科林地使用审批手续的事情。2016年的时候，常某领项目部有跟我们项目部口头转达过森林分局下达责令停止作业的通知书。我们马上向业主单位中广核陆某核电有限公司报告情况，业主说去协调先停工，后来我们项目部土建队聂鹏接到他们的口头通知说协调好了可以继续使用那块地，我们项目部也口头通知了常某领项目部称那块地问题已经解决了，我当时没有看到相应的林地使用审批手续。中建二局土木工程有限公司陆某核电厂厂平二期工程项目部接到对堆土现场恢复原状的书面通知后，现场恢复了一部分，因为现场堆放的土石暂时没有其他地方可转移，业主说现在还在找地方来转移。
3.证人吴某2证言：2011年1月份，吴某属和李某记来到新绕村委会找原来的老书记吴某3，向村委申请承包后海林地，吴某3和我商量后同意将林地承包给他们两人，大概写了300亩，实际没有300亩，当时这块地只有些自发的木麻黄树木，吴某属和李某记租来干什么我不清楚，但是合同有注明，吴某属和李某记要保护林地完整，不致让人侵占和吞食。我们只签订租地合同，没有办理其他手续，吴某属和李某记租地不久后我就离任了，他们经营什么我不清楚。
4.证人吴某3证言：新绕村原在碣石后海有一片荒置的约300亩左右的林地，大约在2011年1月份的时候，吴某属与李某记二人向新绕村委提出要承租后海林地来使用，当时我和村委主任吴某2、村党支部委员郑庆初（2017年初已经过世）、吴妈意、施友等几位村干部集体讨论后决定将后海林地约300亩租给吴某属和李某记二人使用，村里每年向他们收取租金2万元（逐年收取），租期为20年，新绕村委与吴某属和李某记签订了租地合同。吴某属和李某记没有说租用那块地做什么，他们租下那块地后，我也没有去过后海林地那边看过，也不知道在做什么。我不知道他们二人向新绕村委承租的后海林地属生态林地，在我任职期间，我不清楚，也没有印象政府是否给付生态补偿资金。我当时没有见到后海林地相关的山林权证，在我任职期间，新绕村委没有向当地政府和林业主管部门申办林地使用流转手续，他们二人有无去办理我不清楚。
5.证人吴某4证言：吴某属和李某记向新绕村租用后海林地时我还没有在村委任干部，在我任党支部干部期间，吴某属和李某记二人每年向新绕村委上交2万元的租金，每年的租金都是新绕村委出纳收取的。吴某属和李某记二人将后海林地转租给许某1，许某1再将该地转租给陆某核电堆土一事我都不知道，许某1转租给陆某核电去确定地界时，我不在场。
6.证人李某证言：2016年4月24日，我发现我村后海防护林地被核电站用来堆土，便通知施某2、陈某、谢某、许某1第二天到现场，我们5人到现场制止施工人员并问谁叫他们堆土的，工人指着一百米外的工棚说是我们公司叫堆的，我们找到中建二公司一个约30多岁自称是经理的人到现场后问我是什么人，我向其表明身份后，问他在我村林地堆土是向谁承租，有何手续？他说有手续，并叫我会去问村书记和主任。我用许某1的手机打电话给村主任吴某9问其情况，吴某9回答：“我不知道，以后关于后海林地的事情不准向我汇报，我也不会介入”。后来中建二公司的经理打电话叫来了许某1和吴某1，我问后海林地是你们承租的吗，他们没有回我。约一个小时后，吴某属和李某记带了30多人到现场，李某记对我说：“如果不服，可以去控告和上访”，其中一个叫吴某6的人说如果敢阻止他们动工，会对我不客气。租给核电堆土的林地是新绕村承包给吴某属和李某记的，承包合同没有经过村民代表同意。
7.证人周某1证言：我是经亲戚介绍与2016年11月1日过来陆某碣石镇中建二局土木工程有限公司陆某核电厂厂平二期工程项目部的，11月1日至10日公司一直安排我在工地负责发票，今天11月11日早上，公司安排我到中建二局生活区对面的堆土区负责指挥车辆倒放泥土。我今天早上过那边时，现场已经堆有成堆的泥土和石头，大概堆有十几米的高度，面积很大，我也说不出来具体面积是多大。我到现场后就不断有车辆从离堆土区1.5公里处的中建二局工地上运来泥土，我负责不让泥土车倒在堆土区的中间区域并指挥泥土车将泥土沿着堆土区四周的边上倒放泥土，使堆土区的区域向四周扩大。
8.证人周某2证言：周某1是我们项目部工程部的员工，负责在工地指挥车辆的，堆土的位置在碣石核电公路旁，即中国建筑第二工程局生活营地对面，堆土区的泥土是我们中建二局土木工程有限公司陆某核电项目部自2016年春天开始堆放的，具体时间要查阅相关资料才清楚，但华兴公司、惠阳建总、22公司也在那边堆放土石。堆土的范围和面积受业主单位中广核工程公司陆某分公司所制定。我不清楚该堆土区是否有办理用地手续，
9.证人杨某1证言：我本人系碣石镇×村的生产队长，2016年4月25日新饶村委干部新新饶村民通知，新饶村后海林地被人填土石破坏。2016年5月2日上午，我与新饶村村民李吾坤等数十位村民一同去到新饶村后海沿海防护林地被填堆土石的现场。在现场我见到了载着土石的大货车在那边填土，有来有去，大货车不断地在堆土点作业。现场的新饶村民都叫大货车停止作业不要再填土石了，但在现场的另外两民村民李某记和吴某属却对我和其他村民大声喊：“你们有本领去告，土是一定要填的！”并边说边指挥大货车倒土石。在场的村民当时都听到李某记和吴某属两个人说这话并都看到他们在指挥倒土的。
10.证人曾某证言：2016年2月份，中建二局土木工程公司陆某核电项目部的生产经理向某、项目经理常某领、商务部职员徐某找到我，都跟我说有一笔租地（租地的地点位于碣石核电公路旁中国建筑第二工程局生活营地对面，现为中广核的堆土区）的账款需要转账到我们华业公司再通过我们华业公司把钱款拿给一个叫许某1的当地人，因为我们公司和中建二局土木公司陆某核电项目部是有业务往来的，所以当时我就无条件答应了。之后我就跟梅州市华业建设有限公司深圳分公司汇报这件事，公司领导杨某2同意给中建二局土木工程公司陆某核电项目部走账（通过对公账户收款再转给私人）。接着我们梅州市华业建设有限公司深圳分公司就授权委托我和中建二局土木工程公司及其陆某核电项目部签订了一份《边坡施工及防护工程专业分包合同补充协议（2）》，以我们华业公司的名义向中建二局土木工程公司收取土地租赁费用（含植被恢复费、土地使用办理费及其他相关手续费用），我们公司收到相关款项后就将第一笔钱50万元转附给许某1。中建二局土木工程公司总共分三次转款给我们公司，总款是1433500元，我们公司都全部付清给许某1了。
（五）被告人及同案人供述
1.同案人常某领的供述，2016年1月份，中广核工程有限公司陆某项目部向我们中建二局土木工程有限公司陆某项目部陆某核电站厂平二期工程项目部发出指令，要我们项目部开展厂外临时堆放土石矿场地的租赁工作，我们接到指令后，经过中广核陆某分公司的员工刘某介绍找到了许某1，跟他租了一块位于陆丰市碣石镇新绕村里面的一块土地来堆放土石。同年2月份，我们公司就跟许某1签订了租土地用来堆放土石的合同。因为公司规定付款只能是公对公，许某1是私人，所以我们公司是借用梅州市华业建设有限公司深圳分公司的名义与许某1签订的，但签字和盖章都是我们项目部的名义签的，向许某1租的土地面积有117.5亩，租期两年，共140多万。项目部租了这块土地后就将土地上的一下荒草进行了处理，该地植被上是有零星树木的，都是不成林的植被上原来是长满荒草的，2011年4月份处理后就开始堆放土石了。我们项目部是堆了26万方土石在那里，大约占地65000平方米，其他公司堆土情况我就不清楚。我们在开工前不清楚有没有办好林业用地手续，我们只是按照业主单位的指令去开工清理植被和堆放土石。2016年11月份的时候，陆丰市公安局森林分局的工作人员有到堆放现场去通知我们停止施工，我们项目部接到通知后，即刻将这情况反映给中广核陆某分公司，该公司后来跟我们说已经跟森林分局协调好了，可以继续堆放土石，我们就继续堆放土石，一直到今年的5月1日后就停止堆放了。刚开始我不知道租的地块是沿海林地也没有去调查了解，等到森林公安介入调查时才知道。事后，我们业主中广核陆某分公司已经安排人员将堆放的土石清理掉，并在这块土地上种了树苗。我听中广核工程有限公司那边的人说手续，解决用地纠纷都是许某1那一方去处理的，他们公司给许某1的租地费用有包含植被恢复费、土地使用办理费及其他相关手续费用的。
2.被告人许某1的供述，2015年底的一天（具体时间我不记得了），我和朋友吴某1聊天中听他说陆某核电站需要租一块地来堆放土石，因为我和吴某属和李某记在新绕村海边租有一块地，我听后就跟吴某1表示那块地可以租给陆某核电。于是我找到地块合伙人吴某属和李某记，把陆某核电要租地的事情讲给他们听。我对他们说每亩2000元可以租，他们对价格表示同意，但要求我另外给他们好处费30万元，我给他们25万元好处费达成协议并签订租地合同，当时我支付他们10万元作为保证金。然后，我再将后海林地转租给陆某核电使用。在我与陆丰核电签订租地合同之前那块地是吴某属与李某记代表我新绕村村民30人与新绕村委于2011年承租的。之后我听吴某1说陆某核电要租地的事，可能租金比较高，我想通过向吴某属与李某记转租的形式再把那块地租给陆某核电的话可以赚取中间差价。吴某属与李某记二人早在2011年的时候先向新绕村委承租了那块后海林地，在2013年的时候，他们二人找到我说那块地是他们二人与另外20几名新绕村民以每年2万元的价格向新绕村委租的，但没有说所承租土地的具体面积和具体的二十几名合伙人，还说那地方将来有发展问我要不要入股，我当时就答应他们入股了，约好如果这块地没有项目收入就每年每人上交1000元给村委当租金，如果有利益收入的话就按30份来分成，之后我就交了3年租金共3000元给吴某属与李某记。我到目前为止已经支付他们三次款，2016年1月29日第一次签订合同时（与吴某属、李某记签订转租合同）支付给他们保证金10万元，第二次支付给他们40万元，第三次8万元，一共支付他们两个58万元。因为在签合同之前，我有要求过，在陆某核电租地施工过程中，吴某属、李某记要保证这块林地无村民阻止之类的行为，所以我到现在为止，还有14万元没有支付给他们两个。村民阻止过两次，森林公安制止过一次，这些事情是吴某1告诉我，我叫吴某属和李某记去处理，吴某属和李某记叫村民去找新绕村村委的干部，说有以每年2万元的价格向村委承租的，对森林公安制止的事，他们不理，说与他们无关。吴某属和李某记知道我要将地转租给陆某核电堆放土石。我们都没遇提过要向政府部门办理手续的事，我认为将其租给陆某核电堆放土石为期是两年，陆某核电表示合同期满将租地堆放的土石运走恢复原状，而且租给陆某核电是国家工程，应该是不会违法的，所以我没有想过要去办理什么法律手续。2016年1月29日与吴某属和李某记签订的租地合同是我自己亲自签名，签订合同前后新绕村委不知道，后来有村民去村委问这件事情，村委才知道我和吴某属和李某记签订租地合同的事情。在我和陆某核电签订合同前，我请吴某1为我当翻译并带我去和陆某核电的向某谈好租地价格，合同总数目是143.3万元。在知道陆某核电给的这个价格之后我觉得有差价可赚采取找吴某属和李某记谈我向他们转租新绕村后海林地的事，在和他们二人签好转租合同后于2016年2月17日在吴某1的陪同下去和向某签订租地合同。我记得当时吴某1告诉我陆某核电找好了一家梅州的公司来转账给我，当时签合同的时候，除了我、吴某1、向某在场外，还有那家梅州公司的工作人员在场并在合同上签名。因为我不识字，当时我让吴某1帮我看了合同，他说基本是那样，就在合同上签字了，没有跟我说合同的详细内容。租地款我已经全部拿到了，140多万租地款是分五次通过梅州那家公司给我的，三次转账到我碣石镇工商银行的账户共100万元左右，还有40多万是梅州那家公司在合同上签字的那个人到碣石三只马（地方名）的农业银行取现金拿给我的。140多万不是我的个人所得，其中我以现金支付了58万给李某记，吴某属知情并同意。其中我已经支付过他们10万元的保证金，从中扣除，我与他们的转租协议中租地款是47万元，另外要给他们两个人私人好处费25万元，共要支付他们72万元，还有14万元没有支付给他们，剩下的80多万元因为还债所剩无几。向某与梅州公司在我租地给陆某核电的过程中没有与我合伙和得利。
3.被告人吴某属的供述，2016年1月份，新绕村村民许某1找到我和李某记两个人，问我们是否同意将我们原来向新绕村委租的林地转租一部分给他，他再转租一部分给陆某核电堆放土石，我和李某记考虑后以每亩每年2000元的价格租给许某1，一共租了110多亩，租期2年，租金共47万元，2016年1月29日，我、李某记和许某1签订了合同，签订合同当天我们收了许某110万元的保证金，当时，我们口头协议过，许某1提出：我和李某记负责理顺新绕村委及村民的一切事项，要向相关部门办理什么手续的事情由许某1负责。许某1三次共支付我们58万元，在签合同当天收取10万元保证金后，我们认为租金太便宜了，就向许某1再讨25万元，许某1答应了，但在25万元里面，他要求保留4万元，我和李某记也同意了，这样算起来，许某1还有10万元没有支付我们。我和李某记在许某1租地给陆某核电的过程中，没有与陆某核电的工作人员接触过。2011年我和李某记向新绕村委后海林地租了一块林地，一共270多亩，大概在2013年的时候，因为陆某核电来碣石镇搞建设，我们的村民向我和李某记提出要求，希望能分点股份给他们从中分红，后来我、李某记、吴某7、吴某8、许某2、卢某六个人代表30股份，每一股份每年向我和李某记上交1000元的租金，这次租金分红，每一股份分1万元，剩下的28万元在李某记手里，我们打算留下来作为以后交给新绕村委的租金，我们向许某1讨要25万元的租金，30股份村民知情。2011年，李某记和我合伙向新绕村委租了270多亩林地，当时向村委租的时候，是一片荒地，有一些自己成长的木麻黄树，我们租后种了五、六百株木麻黄树，2013年“天兔”台风将树基本摧毁了，剩下一些我们不要的树头，之后一直没有动用过，到2016年1月份才转租给许某1110多亩，现场的树木是我们转租后许某1和陆某核电的人去清理的，具体什么时候请清理我们也不清楚。当时新绕村委跟我和李某记签订合同的是当时任新绕村委书记的吴某3、村委主任吴某2经办的，签合同的时候只有盖新绕村委的印章，当时我们要求他们两个签名，但让门都表示村委的合同都没有签名的，都是盖了村委的章。我们和许某1签订合同之前新绕村委是不知道的，等到许某1和陆某核电签合同确定界限的时候才知道，我们通知新绕村委前任主任（当时在任）吴柳、新绕村委书记吴某4到现场共同确认界限后才知道陆某核电是租来堆放土石的。书记吴某4当时问我，这块地租来堆放土石，是否有办理相关手续，我回办理手续的事情许某1负责，他会去理顺。当时村民有去阻止过两次，都是许某1通知我们的，当时村民误以为我们把地卖给了陆某核电，后来我们解释是租给陆某核电之后他们就走了。森林公安机关有去责令停工一次，许某1通知我和李某记，我就和许某1说，新绕村委、村民制止是我们的事情，相关部门的事与我们无关，之后我们就没有再去理会许某1。我先后有三次问许某1，是否有去办理相关手续，许某1回答我，有找人办理。2016年5月2日，那天大概是11点钟，我和李某记二人到了转租许某1的地块，有看到一辆车在那边卸完土就走了，现场大概被堆了几十亩土石，土堆离原来的地面已经很高了，具体的高度我也说不出，我们没有指挥工程车辆。
7.被告人李某记的供述，我和吴某属2011年1月1日向新绕村承租了沿海防护林地300亩，每年租金2万元，租金逐年还清，承租期为20年，当时的新绕村书记为吴某3，主任为吴某2。2015年11月左右，许某1找到我和吴某属，提出要租林地，说是陆某核电委托他租的，租多少亩由核电站技术人员到现场定，2016年1月初，许某1、碣石镇和核电办工作人员吴某1、我、吴某属和核电站4个技术人员划定租地面积，共117.5亩，当时许某1说是要租给核电站堆废土用，我们问手续有没有办好，许某1说这个不用你们管，核电站会办好，2年后陆某核电会将废土运走并恢复原状。与许某1谈好每亩租金2000元，期限为2年，2年租金47万一次性付清。1月29日，许某1与我和吴某属在我家签订了租地合同，并交定金10万元，两天后，我们合伙人（30份）觉得租金过于便宜，我就想把10万元还给许某1，不想租地给许某1，后来许某1答应去跟陆某核电站谈增加租金，一周后许某1答应合同不更改，私下拿25万元给我和吴某属，其中许某1要得4万元作为去跟陆某核电谈判的好处费。我们多次问过许某1办理手续的事情，许某1都叫我们不用负责，之后我们也没有去关注这件事，许某1及陆某核电是否有去办理我就不清楚了。2011年初我和吴某属有在承租的林地上种植木麻黄树，在2013年“天兔”台风中被刮死、刮掉了大部分，只有零星存活。我们将117.5亩林地转租给许某1的时候，许某1就过那边清理树木，那些残留的树木是我们不要的，当时我们转租的时候并没有约定怎样处理，许某1何时去清理林地我不清楚。2016年5月2日，那天大概是11点钟，我和吴某属二人到了转租许某1的地块，有看到车辆停在对堆土点上，现场应该被堆了30亩左右的土石，很高，我们没有指挥工程车辆。
以上证据，均经法庭举证、质证，来源合法，内容客观真实，且能相互印证，本院予以确认。
本院认为：被告人许某1、吴某属、李某记违反土地管理法规，非法占用沿海防护林地84.5亩改作他用，数量较大，其行为均已构成非法占用农用地罪，应予惩处。公诉机关指控三被告人所犯罪名成立，应予支持。
鉴于被告人许某1、吴某属、李某记能自动投案并如实供述其罪行，是自首，依法予以从轻处罚。中建二局土木工程有限公司陆某核电厂厂平二期工程项目部已清理掉后海林地的土石堆，并植上树苗，消除了不良影响。被告人许某1、吴某属、李某记能认罪悔罪，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，依法给予适用缓刑考验。
根据三被告人的犯罪事实、情节、认罪态度和对社会的危害程度，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条第一款、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
一、被告人许某1犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币10000元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，罚金已缴交）。
二、被告人吴某属犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币10000元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，罚金已缴交）。
三、被告人李某记犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币10000元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，罚金已缴交）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省汕尾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 员 邱路斌
审 判 员 陈铁生
审 判 员 陈维聪
二〇一七年十二月二十九日
法官助理 陈坤仪
书 记 员 徐泽辉
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。