山东省济宁市任城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鲁0811刑初11号
公诉机关济宁市任城区人民检察院。
被告人杜某。因涉嫌犯贪污罪于2015年9月2日被济宁市公安局市中区分局刑事拘留，同年9月16日被逮捕。现羁押于济宁市看守所。
辩护人王传征、王琰。
被告人宫某甲。因涉嫌犯贪污罪于2015年9月1日被济宁市公安局市中区分局刑事拘留，同年9月16日被逮捕。现羁押于济宁市看守所。
辩护人张新华。
济宁市任城区人民检察院以济任检诉刑诉〔2015〕559号起诉书指控被告人杜某、宫某甲犯贪污罪，于2016年1月4日向本院提起公诉。后因补充侦查于2016年3月31日申请延期审理,2016年4月27日申请恢复审理。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。济宁市任城区人民检察院指派检察员侯红梅出庭支持公诉，被告人杜某、宫某甲及其辩护人王传征、张新华等到庭参加了诉讼。现已审理终结。
济宁市任城区人民检察院指控：2011年至2014年期间,济宁市任城区政府因美恒汽车城二期工程、柳行路延伸工程、车站西路延伸工程征用了济宁市任城区安居街道办事处十里西村部分村民土地，被告人杜某、宫某甲作为该村基层组织人员，协助政府从事清点地上附着物、统计上报、发放补偿款资金等工作。在此过程中，被告人杜某、宫某甲利用职务上的便利，采取虚报坟墓和地上附着物的方式，骗取了国家补偿款。具体犯罪事实分述如下：
1.2012年2月，在美恒汽车城二期工程征地补偿过程中，被告人杜某伙同被告人宫某甲采取虚报坟墓的方式，骗取迁坟补偿款34000元被杜某据为己有。
2.2012年11月，在柳行路延伸工程占地补偿过程中，被告人杜某伙同被告人宫某甲采取虚报坟墓的方式，骗取迁坟补偿款20000元被杜某据为己有。
3.2014年5月，在车站西路延伸工程占地补偿过程中，被告人杜某采取虚报地上附着物的方式，骗取果树补偿款92780元据为己有。
4.2013年3月至2013年4月，在柳行路延伸工程占地补偿过程中，被告人宫某甲采取虚报坟墓的方式，骗取迁坟补偿款7000元据为己有。
5.2013年12月至2014年4月，在车站西路延伸工程占地补偿过程中，被告人宫某甲采取虚报坟墓的方式，骗取迁坟补偿款3000元据为己有。
2015年11月6日、11月12日，被告人宫某甲、杜某的亲属分别代为退还赃款10000元、146780元。
被告人杜某、宫某甲于2015年9月1日被抓获归案，到案后均能如实供述犯罪事实。
对指控被告人的犯罪事实，公诉机关当庭提供了被告人杜某、宫某甲的供述和辩解，证人宫某丙、张某甲、宫某丁等人的证言，户籍证明、任职证明、说明、记账凭证、审计报告、报销审批表、统计表、发放表等书证。公诉机关认为，被告人杜某、宫某甲作为农村基层组织工作人员，在协助政府从事土地征用补偿费用的管理和发放过程中，利用职务上的便利，骗取补偿款，犯罪数额分别为146780元、64000元，二被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款的规定，应当以贪污罪追究二被告人的刑事责任。其中，被告人杜某伙同宫某甲在美恒汽车城二期工程、柳行路延伸工程中贪污54000元系共同犯罪，被告人杜某系主犯，宫某甲系从犯，分别适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条的规定。二被告人到案后均能如实供述犯罪事实，均适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定。提请本院分别予以处罚。
被告人杜某、宫某甲对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，未作辩解。被告人杜某的辩护人对公诉机关指控的犯罪事实及罪名没有异议，提出：1.2015年9月1日被告人杜某接到镇纪委书记的电话后，已经做好了向纪委交代犯罪事实的准备，当晚被带至检察机关后，在被采取强制措施前就如实向检察机关供述了自己的全部犯罪事实，应认定为有自首情节；2.被告人归案后能如实供述，积极退回全部赃款，请求对其从轻处罚。被告人宫某甲的辩护人对公诉机关指控的犯罪事实及罪名没有异议，提出：1.被告人宫某甲归案后如实供述自己的全部罪行，认罪态度较好；2.被告人在与杜某的共同犯罪中系从犯；3.被告人归案后积极退回全部赃款，认罪态度诚恳；4.被告人犯罪情节较轻，主观恶性较小，系初犯、偶犯，请求对其从轻处罚。
经审理查明：2011年至2014年期间,济宁市任城区政府因美恒汽车城二期工程、柳行路延伸工程、车站西路延伸工程征用了济宁市任城区安居街道办事处十里西村部分村民土地，涉及迁坟、地上附着物等项目的补偿，被告人杜某、宫某甲作为该村基层组织人员，协助政府从事清点迁坟数量、地上附着物、统计上报、发放补偿款等工作。在此过程中，被告人杜某、宫某甲利用职务上的便利，采取虚报迁坟数量和地上附着物的方式，骗取国家征地补偿款。具体犯罪事实分述如下：
1.2012年2月，在美恒汽车城二期工程征地补偿过程中，被告人杜某指使被告人宫某甲采取虚报迁坟数量、伪造领款证明的方式，骗取迁坟补偿款34000元，被杜某占为己有。
2.2012年11月，在柳行路延伸工程占地补偿过程中，被告人杜某指使被告人宫某甲采取虚报迁坟数量、伪造领款人签名的方式，骗取迁坟补偿款20000元，被杜某占为己有。
3.2014年5月，在车站西路延伸工程占地补偿过程中，被告人杜某采取虚报地上附着物的方式，骗取果树补偿款92780元占为己有。
4.2013年3月至2013年4月，在柳行路延伸工程占地补偿过程中，被告人宫某甲采取虚报坟墓的方式，骗取迁坟补偿款7000元据为己有。
5.2013年12月至2014年4月，在车站西路延伸工程占地补偿过程中，被告人宫某甲采取虚报坟墓的方式，骗取迁坟补偿款3000元据为己有。
2015年11月6日、11月12日，被告人宫某甲、杜某的亲属分别代为退还赃款10000元、146780元。被告人杜某、宫某甲被抓获归案后均能如实供述自己的罪行。
上述事实，被告人杜某、宫某甲在开庭审理过程中亦无异议，且有证人宫某丙、宫某戊、张某甲、宫某己、宫某庚、李某甲、宫某丑、王某、宫某辛、宫某壬、宫某丁、桑某、田某、张某乙、李某乙、薛某的证言，中国共产党济宁市任城区安居街道工作委员会出具的杜某、宫某甲的任职证明、关于杜某、宫某甲在车站西路等三个项目中协助政府开展工作的说明、济宁市任城区人大常委会济任人发【2015】30号文件、美恒（二期）项目占地附着物补偿审计的请示、请示报告审批单、关于美恒汽贸城项目二期征地补偿的审计监督报告、原经济开发区五期路网项目占地附着物补偿费审核报告、关于济宁经济开发区四期路网占地补偿的审计、济宁滨河开发建设有限公司记账凭证、济宁市任城区安居街道十里西村民委员会证明、记账凭证、柳行路及豪德供电通道及地上附着物补偿费总汇表、地上附着物清点明细表、地上附着物调查登记表、地上附着物（迁坟）登记表、十里西村车站西路五期地上附着物补偿费汇总表、户主与死者名单、安居街道办事处村（居）报销审批单、村级财务收款收据、坟发放村民名单、补偿款发放名单、领款收据、济宁市任城区人民检察院反贪污贿赂局出具的证明、查封、扣押财物、文件清单、山东省资金往来结算票据及二被告人的户籍信息等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人杜某、宫某甲作为村基层组织工作人员，利用协助政府从事行政管理工作的职务便利，采取虚报冒领的手段骗取国家征地补偿款，其中被告人杜某非法占有146780元、被告人宫某甲涉案金额64000元，非法占有10000元，二被告人的行为均已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人杜某、宫某甲骗取美恒汽车二期工程、柳行路延伸工程占地迁坟补偿款54000元系共同犯罪，其中被告人杜某起主要作用，且占有全部赃款，系主犯；被告人宫某甲起次要、辅助作用，系从犯，且未分得赃款，对宫某甲可从轻处罚。二被告人归案后均能如实供述自己的罪行，且积极退回全部赃款，对二被告人均可从轻处罚。被告人杜某于2015年9月1日晚被办案人员带至检察机关，经说服教育后，如实供述了检察机关已经掌握的犯罪事实，认罪态度较好，但不应认定为其有自首情节，被告人杜某的辩护人提出的杜某有自首情节的辩护意见不能成立，不予采纳。被告人杜某、宫某甲的辩护人提出的二被告人归案后能如实供述自己的罪行，积极退回全部赃款，认罪态度较好，请求对二被告人从轻处罚的辩护意见均能成立，予以采纳。故依据《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二、三款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第二十七条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人杜某犯贪污罪，判处有期徒刑一年九个月，并处罚金十万元。
（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年9月2日起至2017年6月1日止。罚金于本判决生效后一月内缴纳）。
二、被告人宫某甲犯贪污罪，判处有期徒刑十一个月，并处罚金十万元。
（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年9月1日起至2016年7月31日止。罚金于本判决生效后一月内缴纳）。
三、扣押在济宁市任城区人民检察院的赃款156780元依法予以没收上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省济宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 吴智慧
审 判 员 刘来双
人民陪审员 王 雷
二〇一六年七月二十一日
书 记 员 刘子辉