河南省焦作市解放区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫0802刑初101号
公诉机关焦作市解放区人民检察院。
被告人申某某，女，汉族，1960年5月4日出生，无业。因扰乱公共场所秩序，�2013年7月30日被焦作市公安局解放分局行政拘留七日；因扰乱公共场所秩序，于2013年11月3日被焦作市公安局解放分局行政拘留十日；因扰乱公共场所秩序，于2014年5月27日被焦作市公安局解放分局行政拘留十日；因扰乱公共场所秩序，于2015年3月29日被焦作市公安局解放分局行政拘留十日；因扰乱公共场所秩序，于2016年1月2日被焦作市公安局解放分局行政拘留十日。因涉嫌寻衅滋事，于2016年1月11日被焦作市公安局解放分局刑事拘留。因涉嫌寻衅滋事犯罪，于2016年1月27日经焦作市解放区人民检察院批准逮捕，次日由焦作市公安局解放分局执行逮捕。现羁押于焦作市看守所。
焦作市解放区人民检察院以焦解检公诉刑诉（2016）88号起诉书指控被告人申某某犯寻衅滋事罪，于2016年4月15日向本院提起公诉。本院经审查后于同日立案，并依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案，焦作市解放区人民检察院指派检察员王晓雯、代理检察员李寅出庭支持公诉，被告人申某某到庭参加诉讼。本案经合议庭评议后，现已审理终结。
焦作市解放区人民检察院指控：2012年8月，被告人申某某因宅基地问题向政府信访，2013年5月28日经过上白作街道党委联席会议集体研究，对该信访进行了信访结案。2012年以来，申某某多次到北京中南海周边、天安门地区、北京监察部、焦作市解放区政府上访，并因此被北京公安机关予以多次训诫，焦作市公安局解放分局多次对其决定行政处罚。
公诉机关为证实以上指控的犯罪事实，向本院移送了发破案经过、训诫书等书证；证人李某甲等人证言；被告人申某某供述和辩解等证据。
公诉机关认为，被告人申某某在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。提请本院依法判处，并建议对其在法定刑幅度范围内量刑。
被告人申某某辩称起诉书指控的犯罪事实不属实，自己不构成寻衅滋事罪。
经审理查明：2012年8月，被告人申某某因宅基地问题向政府信访，2013年5月28日经过上白作街道党委联席会议集体研究，对该信访进行了信访结案。2013年以来，被告人申某某在其信访事项已被信访结案的情况下，仍多次到北京中南海周边、天安门地区、北京监察部、焦作市解放区政府上访，并因此于2013年6月29日被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫；于2013年10月8日被北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫；于2015年1月1日被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫；于2016年1月1日被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫。被告人申某某因扰乱公共场所秩序，于2013年7月30日被焦作市公安局解放分局行政拘留七日；因扰乱公共场所秩序，于2013年11月3日被焦作市公安局解放分局行政拘留十日；因扰乱公共场所秩序，于2014年5月27日被焦作市公安局解放分局行政拘留十日；因扰乱公共场所秩序，于2015年3月29日被焦作市公安局解放分局行政拘留十日；因扰乱公共场所秩序，于2016年1月2日被焦作市公安局解放分局行政拘留十日。
认定上述犯罪事实的证据如下：
（1）证人李某甲的证言证实：李某甲时任上白作乡春林村村委书记。申某某户口在春林村，现在在田涧村居住。申某某向村里要宅基地及在外地居住的损失，村里不答应申某某就到处告状上访。自2012年以来申某某在北京非法上访至少二十次，刚开始去国家信访局，后来去监察部、中纪委、公安部、天安门广场周边。在北京非访期间多次向村委要钱。
（2）证人李某乙的证言证实：李某乙时任上白作乡春林村村长。2012年以来申某某多次到北京非访，到北京后就开始和其他非法上访人员混在一起在国家重要部门前喊口号、扯条幅，并多次向接访人员索要钱财。
（3）证人李某丙的证言证实：李某丙时任上白作乡春林村村委委员。申某某多次到北京非法上访，主要是去监察部、中纪委和天安门广场周边上访。2013年8月24日申某某在监察部门口伙同其他上访人员拉条幅、喊口号。2013年9月15日前后，申某某和三、四个上访人员坐车来到监察部门口喊口号。2013年12月16日前后，申某某串联二三十人冲击监察部大门，拉条幅，喊口号。2014年5月19日申某某伙同马某某在解放区政府门口拉白布，冲击政府大楼。
（4）证人李某丁的�言证实：李某丁时任上白作乡春林村村委委员。申某某因为划分宅基地问题多次到北京非法上访，主要是在监察部上访，和外地上访人员一起喊口号，怂恿、拉拢外地上访人员去国家监察部门前聚众闹事，阻碍交通，因信访维稳，多次被申某某索要钱财。2013年9月中旬，申某某和十多个上访人员坐车来到监察部门口喊口号、冲击监察部。
（5）证人李某戊的证言证实：李某戊时任上白作乡春林村村委委员。申某某多次去监察部、天安门广场周围、中南海上访，并向接访人员索要钱财。2013年10月29日申某某在解放区政府大吵大闹，并脱下裤子。
（6）证人陈某甲的证言证实：陈某甲时任上白作乡春林村支部书记。申某某多次到北京非法上访，去过监察部、天安门广场、中南海等处。2013年8月24日，申某某在监察部门口喊“打倒腐败”等口号，身穿冤字背心冲击监察部，并多次向接访人员索要钱财。
（7）证人丁某的证言证实：丁某时任上白作办事处副书记。申某某多次到北京非法上访，去过监察部、天安门广场、中南海等处。2013年8月24日，申某某子监察部门口喊打到腐败等口号，并身穿冤字背心冲击监察部，并多次向接访人员索要钱财。2013年9月中旬，申某某在监察部门口喊口号。2014年5月19日申某某和马某某冲击解放区政府大门。
（8）证人石某的证言证实：石某时任上白作村委司机。申某某多次到北京上访，去过监察部。2013年12月中旬，申某某喊口号、冲击监察部。2014年中秋节前一个礼拜，申某某和外地非访人员混在一起，在监察部喊口号，冲击警戒线。
（9）证人马某的证言证实：马某时任北京西城区牛街派出所辅警。2014年3、4月份，申某某和申某某几乎天天在监察部门口上�，喊口号引起群众围观，影响监察部机关办公。
（10）证人林某的证言证实：林某时任北京西城区牛街派出所辅警。申某某和申某某带领其他上访人员带头喊口号，煽动、串联非访人员，向周围群众进行宣传。
（11）证人范某的证言证实：范某时任上白作办事处信访办工作人员。申某某多次到北京上访，2013年10月，申某某冲击监察部，喊口号。
（12）证人张某甲、牛某的证言证实：张某甲、牛某时任焦作市解放区政府保安。2014年5月19日，申某某、马某某、申某某堵住解放区政府大门，不让车辆出入，喊口号，向周围群众宣传，造成群众围观。
（13）证人王某甲的证言证实：王某甲时任上白作街道综治办工作人员。2014年5月19日，申某某、马某某、申某某堵住区政府大门，不让车辆出入，喊口号，向周围群众宣传，造成群众围观。
（14）证人王某乙的证言证实：2014年5月19日，几个老婆在解放区政府门口喊口号，敲打呼喊，堵住门口。
（15）证人任某的证言证实：任某时任解放区巡防大队工作人员。2014年5月19日，马某某在解放区政府门口喊口号，敲打呼喊，堵住门口。
（16）证人李某己的证言证实：2014年5月19日，几个老婆在解放区政府门口喊口号，敲打呼喊，堵住门口，影响交通。
（17）证人邵某的证言证实：邵某时任上白作街道办事处计生主任。2014年5月20日，申某某等人冲击政府会议室，堵住楼口导致人员无法上下。
（18）证人陈某乙的证言证实：陈某乙系上白作乡春林村村民。申某某以陈某乙购买土地非法为由威胁陈某乙给申某某宅基地，后陈某乙给了申某某一万元钱。
（19）证人刘某的证言证实：刘某时任上白作乡春林村六队队长。申某某因为要村里的宅基地，但是村里把宅基地卖给个人盖商品房，申某某为此上访。
（20）证人韩某的证言证实：韩某时任焦作市解放区政府办公室秘书。2014年5月26日早上，解放区党政联席会、区委常委、区政府领导都在开会，申某某等六人拉开防火门冲击会场，高喊口号导致会议中断。
（21）证人王某丙的证言证实：王某丙时任焦作市解放区政府信访局工作人员。2014年5月26日，焦作市解放区政府召开党政联席会议，区党委班子都参加，王某丙在三楼楼道预防有人闹访、缠访，申某某等六人从步梯上到三楼西侧电梯间，大吵大闹，申某某和张某乙两人对劝阻人员进行推搡，影响领导开会和区政府工作人员正常办公。
（22）证人姬某、王某丁、张某乙、毋某的证言证实：2014年5月26日，申某某和姬某、王某丁、张某乙、毋某�人到解放区政府反映问题。
（23）证人李某庚、李某甲、石某的证言证实：2016年1月2日，李某庚、李某甲、石某等四名春林村干部到北京接访申某某。
（24）受案登记表、北京市公安局西城分局训诫书、焦作市公安局解放分局行政处罚决定书及执行回执等证据证实：申某某于2013年6月29日到北京中南海周边非法上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫；2013年7月30日因扰乱公共场所秩序被解放公安分局行政拘留七日。
（25）北京市公安局天安门地区分局训诫书、焦作市公安局解放分局行政处罚决定书及执行回执等证据证实：申某某于2013年10月8日到北京天安门地区非法上访，被北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫；2013年11月3日因扰乱公共场所秩序被解放公安分局行政拘留十日。
（26）受理案件登记表及焦作市公安局解放分局行政处罚决定书等证据证实：2014年5月26日早上9时许，申某某伙同毋某、王某丁等人到解放区政府三楼冲击会议场所；2014年5月27日，因扰乱公共场所秩序被解放公安分局行政拘留十日。
（27）受理案件登记表、北京市公安局西城分局训诫书、上白作街道办事处情况说明、焦作市公安局解放公安分局行政处罚决定书等证据证实：申某某于2015年1月1日到北京中南海周边非法上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫；2015年3月29日，因扰乱公共场所秩序被解放公安分局行政拘留十日。
（28）受理案件登记表、北京市公安局西城分局训诫书、焦作市公安局解放分局行政处罚决定书等证据证实：申某某于2016年1月1日到北京中南海周边非法上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫；2016年1月2日，因扰乱公共场所秩序被解放公安分局�政拘留十日。
（29）情况说明证实：2013年6月14日李小平、李某丙等四人受上白作村委委托到北京接申某某回来，申某某不愿回来，于2013年6月29日到北京中南海周边进行非法上访，反映个人宅基地问题。解放区人民政府信访局、上白作街道工作人员证实申某某多次到解放区三楼办公区上访，扰乱正常办公秩序。
（30）2012年9月信访处理意见书证实：申某某反映因自己无房要求划宅基地，占地补偿不到位，村里乱划宅基地等问题。上白作街道办事处作出处理意见：1、从2005年开始上级已经不再划拨宅基地，但考虑到上访人申某某和其大儿子确实没有宅基地，家庭经济又困难的实际情况，春林村应按村民待遇给申某某解决一套安置房，同时春林村两委要耐心做好上访人的思想工作，力所能及的帮助上访人解决一些实际问题。2、土地补偿款问题如果全�到位后春林村要严格按照“四议两公开”的程序，广泛征求意见，妥善处置补偿款。3、乱卖宅基地问题目前已经在土地部门立案调查，待土地部门调查核实后，街道将作出相应的处理。处理意见电话通知申某某后，申某某本人声称对处理结果不同意。
（31）2013年3月信访处理意见书证实：上白作街道办事处对申某某上访问题处理情况意见春林村按没有宅基地的村民待遇给申某某解决一套安置房，同时春林村两委要力所能及的帮助上访人解决一些实际困难，比如解决上访人面临的就业等问题，耐心做好上访人的思想工作。2013年5月28日，经过上白作街道党委联席会议集体研究决定，对该信访进行了信访结案。
（32）春林村出具的证明及会议记录证实：太行西路南新村最后一排房与申某某没有任何关系。
（33）并有证人毋某、张某乙、姬某�王某丁的行政处罚决定书，被告人申某某的农村信用社、建设银行、农业银行、邮政储蓄银行、商业银行、中国银行、工商银行的银行卡交易明细，春林村工作人员赴京接访申某某行程票据，被告人申某某的户籍证明，公安机关出具的发破案经过等证据在卷佐证。
以上证据，均经当庭出示质证，查证属实，足以认定。
本院认为，被告人申某某在其信访事项已经被信访结案，相关部门已经明确告知其北京中南海周边、天安门地区等不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或者聚集的情况下，被告人申某某仍多次到这些地区进行非正常信访活动，并在政府办公场所起哄闹事，因而多次受到北京市公安机关的训诫，并多次被焦作市公安机关予以行政处罚，其行为已造成公共场所秩序严重混乱，破坏正常的社会秩序，已构成寻�滋事罪，公诉机关指控其犯罪罪名成立。被告人申某某辩称起诉书指控的犯罪事实不属实，自己不构成寻衅滋事罪的辩解理由，与庭审查明事实不符，本院不予采纳。综合全案情节，对被告人申某某依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四）项之规定，判决如下：
被告人申某某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年零六个月。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年1月11日起至2018年7月10日止）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接上诉于河南省焦作市中级人民法院。书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 李宇
审 判 员 张倩
人民陪审员 张林
二〇一六年六月十三�
书 记 员 吴恒