河南省郑州高新技术产业开发区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）开民初字第4283号
原告唐河县安顺劳务派遣有限公司，住所地唐河县。
法定代表人刘金芳，该公司总经理。
委托代理人孙得军，河南元慧律师事务所律师。
被告河南省煤层气开发利用有限公司，住所地河南省郑州市经济技术开发区。
法定代表人于顺德，该公司董事长。
委托代理人李晓琮，河南河阳律师事务所律师。
被告河南省煤层气开发利用有限公司郑州分公司，住所地河南省郑州市。
负责人张志军。
委托代理人王毅立，该公司员工�
原告唐河县安顺劳务派遣有限公司（以下简称安顺劳务派遣公司）与被告河南省煤层气开发利用有限公司（河南省煤层气开发公司）、河南省煤层气开发利用有限公司郑州分公司（河南省煤层气开发分公司）合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托代理人孙得军，被告河南省煤层气开发公司委托代理人李晓琮、河南省煤层气开发分公司委托代理人王毅立到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告安顺劳务派遣公司诉称，2010年11月30日，原、被告签订了劳务派遣协议书，约定由原告向被告下属的四个煤矿派遣劳务工人，并对用工条件、劳动报酬及管理费等内容作了详细的约定。原告依约招收、培训并向被告派遣合格的劳务人员，但被告未支付管理费。2012年10月份，被告单方提出解除协议。被告上述行为给原告造成经济损失，故�告请求判令二被告支付原告管理费、培训费等损失共计1242258.11元，并承担逾期支付管理费及其他费用的利息，（自2012年12月31日始至判决确定的支付之日止，按人民银行同期贷款利息计算）。
被告河南省煤层气开发公司、河南省煤层气开发分公司辩称，第一、其未与原告签订劳务派遣协议，而是下属控股煤矿与原告签订了劳务派遣协议，煤矿是独立法人，应当追加其为共同被告，二被告不是适格被告；第二、由于省政府兼并重组政策的变化，其控股的小煤矿已经交由其他煤业集团管理，现股权已经发生转移，其没有违约行为，请求驳回原告的起诉。
原告安顺劳务派遣公司为支持其诉请，向本院提交如下证据：第一组证据：1、劳务派遣协议书；2、原告安顺劳务派遣公司派驻东兴、金宏煤业劳务工花名册；3、付款凭证（会计凭证编号：2012-2-½第2页）。证明内容：1、二被告是适格被告；2、原告与二被告下属的金宏煤矿、东兴煤矿和荥阳二矿（都已关闭）签订的劳务派遣协议书合法有效，二被告应当按照协议约定履行义务即向原告支付管理费。第二组证据：关于解决原告安顺劳务派遣公司劳务费用协议书，证明内容：1、二被告没有完全按照协议向原告如期支付管理费用，属于违约；2、二被告清楚四项费用，且因被告无故不按照协议录用原告派遣人员的违约行为，导致原告实际支出了巨大的费用，损失严重。第三组证据：关于煤层气拖欠管理费及应赔偿各项费用的情况说明，证明内容：1、所述内容与原、被告双方的协议内容相符，原告并没有夸大实际情况；2、原告实际支付的四项费用远远高于统计上报于被告的数额，即只是部分损失。第四组证据：1、四项费用汇总表；2、支付凭证；3、未上班劳务工信息登记表，证明内容：原告应被告要求招聘劳工所实际支出的费用，但由于被告违约解除合同和未能用工给原告造成的各种损失。
二被告对上述证据发表如下质证意见：对第一组证据中证据1真实性无异议，但证据与二被告无关，该协议的相对方均是煤矿，二被告不是合同当事人，不是适格被告；对证据2真实性无异议，但是仅说明原告派遣劳工去工地工作，是合同的补充；证据3没有公章，真实性无法核实，该证据证明没有以被告名义付款，均是由煤矿名义付款的。第二组证据是被告河南省煤层气开发分公司与原告签订的，该费用不应当由被告河南省煤层气开发公司支付。因原告一直要求被告河南省煤层气开发公司支付该款项，在十八大召开之前，作为国有企业与原告进行了协商，但并未对具体款项达成协议，被告河南省煤层气开发公司是股东，没有付款义务，该协议书不应当作为原�要求付款的依据；对第三组证据系原告单方制作，与二被告无关，不予认可；对第四组证据中1、3均是原告单方制作，与二被告无关，不予认可，证据2真实性无法核实，仅证明原告可能支出了相关费用，但无法证明该费用与被告的关系，只能证明可能与煤矿有关。
经本院审查认为，被告对原告提交的第一组证据中的1、2真实性无异议，本院均予以采信；第一组证据中的证据3可以与原告提交的其他证据相印证，本院予以采信。二被告对第二组证据真实性无异议，本院予以采信。第三、四组证据虽系原告单方出具，但该部分费用数额与被告河南省煤层气开发分公司在协议书中认可的该四项费用相印证，且二被告并未提出相反证据证明四项费用的其他数额，故本院予以采信。
二被告未向本院提交证据。
本院依据采信的证据及庭审笔录，认定如下事实：
2010年9月1日，�告河南省煤层气开发公司人力资源部向原告出具文件一份，载明：经河南省煤层气开发公司对你单位的资质、运营等情况的审查，符合本企业准入资格管理及相关规定。同意你公司于2010年9月1日起，到我公司河南省煤层气开发公司郑州分公司单位输入劳务。劳务工人数暂定1000人。
2010年11月30日，原告与二被告下属的河南宏祥能源投资有限公司荥阳二矿签订劳务派遣协议书一份，约定：甲方为河南宏祥能源投资有限公司荥阳二矿，乙方为原告；乙方派遣符合政策规定和甲方用工条件的员工到甲方指定的工作岗位工作，并配合甲方做好员工的管理工作；本协议乙方总人数为300人，其中管理人员5人，生产人员295人；劳务费和管理费结算方式为，每月底，由甲方有关部门统一考核后，结算乙方员工的劳务费，支付方式为，由甲方直接付给乙方员工，管理费按双方约定劳�费总额的20%拨付乙方账户，圆票费由乙方负担，管理费包括培训费、体检和职业健康检查费、工伤保险费、丧葬费和补助金、劳保和福利费等费用；乙方人员的劳保用品及生产工具由甲方按规定统一配备发放，劳保用品费用由乙方承担；本协议自2010年12月1日起至2013年11月30日止，期限为3年。
同日，原告与二被告下属的河南国电能源东兴煤业有限公司签订劳务派遣协议书一份，约定：甲方为河南国电能源东兴煤业有限公司，乙方为原告；乙方派遣符合政策规定和甲方用工条件的员工到甲方指定的工作岗位工作，并配合甲方做好员工的管理工作；本协议乙方总人数为500人，其中管理人员20人，生产人员480人；劳务费和管理费结算方式为，每月底，由甲方有关部门统一考核后，结算乙方员工的劳务费，支付方式为，由甲方直接付给乙方员工，管理费按双方约定劳务费总�的20%拨付乙方账户，圆票费由乙方负担，管理费包括培训费、体检和职业健康检查费、工伤保险费、丧葬费和补助金、劳保和福利费等费用；乙方人员的劳保用品及生产工具由甲方按规定统一配备发放，劳保用品费用由乙方承担；本协议自2010年12月1日起至2013年11月30日止，期限为3年。
原告提交劳务工花名册四份，显示原告向河南金宏煤业有限公司、河南国电能源东兴煤业有限公司派遣劳务工共计139人，被告河南省煤层气开发公司同意录用。
2012年10月18日，原告与被告河南省煤层气开发分公司签订关于解决唐河县安顺劳务派遣有限公司劳务费用协议书一份，载明：通过与唐河县安顺劳务派遣有限公司关于解决劳务费用问题的协商，达成如下共识，1、押金问题，该劳务公司在办理资格准入手续时，按照双方约定已经缴纳20万元保证金，现劳务公司提出解除合同要求�省煤层气公司在其解除合同后3个工作日内将20万元保证金退回；2、劳务管理问题，该劳务公司通过劳务输入方式产生劳务管理费共计1536036.75元，考虑该劳务公司积极配合矿井各项工作，同时依照其他劳务公司劳务管理费支付情况，现约定7个工作日内先对其支付部分劳务管理费768018元，2012年11月18日之前按照省公司2012年9月17日办公会决议对其支付劳务管理费总额的50%；3、“四项”费用及遗留问题，由于该项费用（培训费、体检费、工伤保险费和劳保用品费）的特殊性，由省公司人力资源部牵头与该劳务公司就各项费用逐项协商，待确定其性质、金额、支付依据及合理性后，再确定支付程序，安林煤业为煤层气保留矿井，劳务公司截至目前没挂账的费用视为遗留问题，以上两类问题约定2012年12月31日之前解决完毕。
原告认可该协议中第1项押金问题已解决，二被告20万元保证金已退还；第2项劳务管理费仅剩余523800元未支付。
原告将培训费、体检费、工伤保险费和劳保用品四项费用已经上报被告河南省煤层气开发分公司，并提交2013年10月16日的劳务公司四项费用花费的传真件一份，显示原告在宏祥二矿、金宏煤业、东兴煤业、安林煤业的培训、体检、劳保用品、工商保险的花费分别为74476.6元、167822.3元、466936.28元、53682.5元，备注栏内注明“提供了依据”。上述费用共计762917.68元。
本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。原告认为二被告应承担连带责任，被告河南省煤层气开发公司郑州分公司系被告河南省煤层气开发公司的分公司，依据《中华人民共和国公司法》第十四条第一款之规定“公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机�申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担”，故被告河南省煤层气开发分公司不具有法人资格，其民事责任应由被告河南省煤层气开发公司承担。原告请求被告河南省煤层气开发公司支付管理费、培训费等费用共计1242258.11元，被告河南省煤层气开发分公司在协议书中认可原告通过劳务输入方式产生劳务管理费共计1536036.75元，原告认可仅余523800元尚未支付，本院予以采信，故被告应当支付原告管理费523800元。被告河南省煤层气开发分公司在协议书中认可“四项”费用（培训费、体检费、工伤保险费和劳保用品费）存在，且原告提交的传真件上显示四项费用的数额为762917.68元，并注明已经提供了依据，故被告应当支付，原告诉请不超出范围，本院予以支持。原告请求二被告支付逾期支付管理费及其他费用的利息，因协议中约定四项费用“由省公司人力资源部牵头与该劳务公司就各项费用逐项协商，待确定其性质、金额、支付依据及合理性后，再确定支付程序”，后双方没有协商，没有具体的支付时间，故原告该诉请本院不予支持。二被告辩称，劳务派遣协议系原告与下属控股煤矿签订，其不是适格被告，且涉案煤矿已交由其他煤业集团管理，二被告没有违约行为。但关于解决唐河县安顺劳务派遣有限公司劳务费用协议书是被告河南省煤层气开发分公司与原告签订的，且之前款项也是由被告河南省煤层气开发公司支付，故其辩称理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、《中华人民共和国公司法》第十四条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告河南省煤层气开发利用有限公司支付原告唐河县安顺劳务派遣有限公司�理费、培训费等损失共计一百二十四万二千二百五十八元一角一分，于本判决生效后十日内付清。
二、驳回原告唐河县安顺劳务派遣有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费一万五千九百八十元，由被告河南省煤层气开发利用有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状一式八份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院缴纳上诉费，并将缴费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。
审 判 长 刘冰泉
代理审判员 孔 瑛
人民陪审员 魏林露
二〇一四年六月八日
书 记 员 陈漫艺