广东省珠海市斗门区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）珠斗法民三初字第156号
原告陈均森，男，1970年8月25日出生，汉族，住珠海市斗门区。
委托代理人刘志敏，广东大公威德律师事务所律师。
被告珠海华发物业管理服务有限公司，住所地珠海市拱北，组织机构代码19252635-6。
法定代表人周文彬，该公司董事长。
委托代理人占亮，广东华信达律师事务所律师。
委托代理人苏滢渟，广东华信达律师事务所律师。
原告陈均森诉被告珠海华发物业管理服务有限公司物业服务合同纠纷一案，本院于2015年2月11日立案受理后，依法由代理审判员刘改宏适用简易程序于2015年3月30日公开开庭进行了审理。原告陈均森的委托代理人刘志敏，被告珠海华发物业管理服务有限公司（以下简称华发物业）的委托代理人占亮、苏滢渟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告陈均森诉称：原告是斗门区益利名门小区的业主，被告是斗门区益利名门小区的物业管理公司。2014年2月23日和2014年3月2日，原告与被告签订《车位维护协议》。被告安排原告的某号和某号小汽车停放在斗门区益利名门某两个停车位，原告一次性缴纳了一年的停车费，合计1920元。由于该停车场并不在小区红线范围内，而是在小区外围，因此被告并没有安排保安人员进行管理巡查，已经造成不少业主车辆被碰刮甚至车内财务损失。
后由于井岸镇尖峰前路市政道路整改，某些业主无意中发现，根据珠海市规划局斗门分局的规划图，益利名门小区外围被告所设置的停车位是位于该小区的规划红线图以外，属于市政道路的范围。也就是说，在法律上，被告无权在该路面设立停车位并收费。为此，原告等多名被安排停放在外围的业主要求被告归还停车费，但被告置之不理，并在2014年8月6日仍张贴《关于外围停车场收费的通知》，要求业主继续缴纳外围停车场停车费，使广大业主非常气愤。业主们为此向12345投诉，其处理结果虽然认定被告的外围停车场是位于益利名门小区的红线以外，而且拆除了被告设置的车位锁，但业主要求退还停车费的诉求并没有得到解决。原告认为，被告在没有使用权和收费权的地方设立停车场并收取停车费，已经严重损害国家和业主的权益。故原告诉至法院要求判令被告退回2014-2015年的停车费1920元，本案受理费由被告承担。
原告陈均森对其诉称提供如下证据：
1、车位维护协议及发票各两份，拟证明被告安排原告的车辆停放在外围并一次性收取一年的费用1920元；
2、益利名门花园规划红线图一份，拟证明被告安排原告停放的车位的位置已经超出益利名门花园的红线，属于市政道路，被告无权收费；
3、关于外围停车场收费的通知一份，拟证明被告已经承认外围的停车位在2014年8月6日发通知时仍没有合法收费依据；
4、益利名门花园业主向珠海市政务服务管理局投诉的回复两份，拟证明市住规建局确认被告安排原告停车的位置是在规划红线外，被告私设停车位并加装停车锁的行为属于违法行为；截止2014年9月，市城市管理行政执法局仍对在市政道路上私设的龙门架和停车锁进行拆除。
被告华发物业辩称：一、被告系根据益利名门小区建设单位的委托对外围停车场进行管理，并取得了价格部门的收费许可，其管理、收费符合规定。（一）益利名门小区的外围停车系由开发单位建设并委托给被告经营管理。首先，从被告提供的证据《建设工程结算审批表》显示，益利名门小区的开发单位在建设小区时投资建造了外围停车场。其次，被告与开发建设单位签订的《补充协议》第一条约定露天停车位由被告自行安排，停车费收入归被告。由此可以证实，益利名门小区开发单位通过合同约定委托被告对外围停车场进行管理、经营。（二）外围停车收费已经取得物价部门的许可。2014年4月25日，珠海市斗门区物价局对益利名门小区的露天专用停车场的收费问题进行了复函，同意了相关收费项目及标准。因此，益利名门小区的外围停车场管理是开发建设单位通过合同约定委托被告进行管理经营，且被告的收费取得了物价部门的批复许可文件，因此，被告管理外围停车场符合合同约定及法律规定。
二、被告与原告签订了《车位维护协议》，被告根据协议约定一直提供车位维护服务，原告理应支付费用。（一）被告与原告签订了《车位维护协议》，约定由被告提供露天停车场的维护服务，原告支付车位维护费，该协议是双方真实意思表示。（二）被告提供了停车场的清洁、绿化、交通秩序维护、公共设施日常维护、保安巡查等各项服务。此外被告还对停车场的路面进行过维修，并安装了停车的监控视频。因此，被告根据《车位维护协议》的约定提供了各项车位维护服务，原告享受了上述服务，理应向被告支付对价。
综上，原告的诉讼请求缺乏法律和事实依据，请求贵院依法驳回原告的诉讼请求，以维护被告的合法权益。
被告华发物业对其辩称向本院提交如下证据：
1、益利花园前期物业服务合同和补充协议，拟证明被告是开发单位选聘的为益利名门小区提供前期物业管理服务的单位，双方存在合同关系；根据被告与开发单位签订的《补充协议》第一条的约定，露天停车位由被告自行安排，停车费收入归被告；
2、珠海市斗门区物价局复函，拟证明2014年4月25日，珠海市斗门区物价局对益利名门小区的露天专用停车场的收费问题进行了复函，同意了相关收费项目及标准，期限从2014年5月1日至2015年4月30日；
3、车位维护协议，拟证明原、被告双方签订了《车位维护协议》，约定由被告提供露天停车场的维护服务，原告支付车位维护费，该协议是双方的真实意思表示；根据《车位维护协议》的第三条第四款约定，被告提供了相关的车位维护服务，包括停车场的清洁、绿化、交通秩序维护、公共设施日常维护等；
4、停车场照片，拟证明被告向原告提供了露天停车场的车位及相关服务，被告安排人员对露天停车场进行清洁，停车场周边有绿化需要进行维护；
5、益利名门小区清洁岗位安排，拟证明被告每个月均安排一名清洁员对外围停车场、商铺进行清洁，并有安排的清洁员的签字确认；
6、保安员执勤巡逻签到表，拟证明被告每天均安排安保人员对露天停车场进行巡逻，提供了停车场的秩序维护服务；
7、绿化养护合同书，拟证明被告聘请了专业的绿化单位对包括露天停车场周边绿化在内的小区全部绿化进行绿化养护；
8、维修协议，拟证明在2014年8月25日，被告聘请了专业工程公司对露天停车场的地面进行了维护，支付了25000元的工程费；
9、监控系统工程合同书，拟证明被告为露天停车场安装了监控设施设备；
10、建设工程结算审批表，拟证明益利名门小区的开发单位投资建造了外围停车场；
11、证人证言一份，拟证明被告对停车场做了绿化清洁等服务。
本院根据原告的申请调取益利名门花园总平面布置图一份。
本院受理本案后，于2015年3月24日前往涉案停车位现场进行了现场勘查，并拍摄了现场照片，制作了勘查笔录。
原、被告提交的证据以及本院调取的证据，经当庭出示，现本院对证据认证如下：对原告提交的证据1、3和被告提交的所有证据以及本院依职权调取的证据的真实性、合法性及关联性予以确认，但具体的证明内容以本院认定的为准；原告提交的证据2没有原件，该规划红线图应以本院调取的为准；原告提交的证据4与本案无关，本院不予确认。
经审理查明：2005年11月21日，珠海市斗门大益利实业有限公司（以下简称益利公司）与被告签订益利花园前期物业服务合同，约定由被告为益利公司开发的益利花园实施前期物业管理，基本服务内容包括公共环境卫生、绿化与建筑小品的维修养护与管理、治安防范、交通、车辆停放秩序的管理、装饰装修管理等。
2008年8月1日，益利公司与被告再次签订《补充协议》，双方对物业管理费的收取进行了约定，并约定露天车位由被告自行安排，停车费收入归被告。
2014年2月23日，原告的妻子黄彩华（乙方）与被告（甲方）签订《车位维护协议》，约定主要内容如下：一、停放车辆基本情况：车主姓名陈均森；二、协议期限，本协议有效期一年，从2014年2月21日至2015年4月21日；三、车位维护费：室外车位清洁、维护费标准：按珠海市政府主管部门的审批标准收费，即每个车位每月80元，车位维护费由如下费用组成：1、室内车库照明、水景、排雨、通风费用；2、停车场（库）的清洁、绿化费用；3、停车场（库）的交通秩序维护费用；4、停车场（库）公共设施日常维护费。甲方收取的车位维护费仅为停车位使用租金和车位清洁、维护费，不包含车辆保管费；四、双方权利与义务：（一）甲方权利与义务：1、对小区内交通秩序、车辆停放秩序进行管理和疏导；2、甲方有权按法律、法规、规章、政策的规定或者与业主协商的标准调整本协议收费标准；3、对进出小区的临时车辆进行登记，并对停放小区内车辆进行巡视；4、负责停车场地、设备设施的日常清洁、维护及管理工作；5、乙方车辆在停车场内造成损失或灭失的，甲方可以根据核实的情况为乙方出具证明；（二）乙方的权利义务：……乙方应按时缴纳车位维护费。该车位维护协议还对停车保管责任、协议解除等进行了约定。同日，黄彩华向被告缴纳了外围停车服务费960元，被告提供了7号车位供其使用。
2014年3月2日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《车位维护协议》，约定主要内容如下：一、停放车辆基本情况：车主姓名陈均森；二、协议期限，本协议有效期一年，从2014年3月2日至2015年5月3日；合同其他内容与原告的妻子黄彩华与被告于2014年2月23日签订的《车位维护协议》相同。同日，原告向被告缴纳了外围停车服务费960元，被告向原告提供了14号车位给原告使用。
2014年8月6日，被告华发物业益利名门管理处向小区业主发出通知，称益利名门小区门前尖峰前路市政道路整改，经规划部门的小区红线图规划，益利名门小区某栋商铺门前停车位属于小区红线内，由小区物业管理收费，靠近尖峰前路那一排停车位属市政管理，管理处目前正与斗门区政府沟通协调，如果政府部门那一部分停车位不给小区物业管理（任何车辆可以停放），那靠近商铺一排车位物业也不再管理和收费，并且从政府下文之日起执行，原告属小区红线外已交一年停车费的业主，从政府下文之日起后续剩余月份费用管理处予以退还。
另查明，涉案的停车位位于益利名门小区某栋前，不属于小区用地红线以内，属于市政道路范围，该露天停车场现状为开放式公共停车场。
本院认为：2014年2月23日，原告的妻子黄彩华与被告签订的《车位维护协议》的当事人双方为被告和黄彩华，根据合同的相对性原则，就该《车位维护协议》中约定的权利与义务应由该协议的相对方即被告和黄彩华来行使和履行，原告陈均森不是该协议的当事人，其要求被告返还依照该份协议而收取的车位维护费960元的请求，本院在本案中不予处理。
原、被告于2014年3月2日签订的《车位维护协议》是双方在平等、自愿的基础上签订的，没有违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，协议双方应当按照该协议的约定行使权利和履行义务。
根据本院查明的事实，自合同签订之日至被告向业主发出《关于外围停车场收费的通知》的2014年8月6日，被告向原告提供了位于益利名门小区某号车位，并对该车位所在的露天停车场提供了清洁、安保、交通秩序维护、绿化养护等服务，原告理应向被告支付此期间协议约定的车位维护费。现原告要求被告退回该期间的车位维护费没有事实和法律依据，本院不予支持。
根据被告2014年8月6日向业主发出的《关于外围停车场收费的通知》，自该日起被告明确靠近尖峰前路一侧停车位属市政管理，不属于小区红线内，故本院认为，自2014年8月6日起，被告无法继续向原告提供《车位维护协议》约定的车位，即被告的合同义务无法继续履行，根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条的规定，被告应当赔偿原告的损失，该损失为原告已经预交的而被告无法提供车位期间的车位维护费。故原告要求被告返还2014年8月6日至2015年5月3日的车位维护费有事实和法律依据，本院予以支持。经本院核算，被告应向原告退回的车位维护费为612.57元（960元／14个月×8个月）。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第九十条的规定，判决如下：
一、被告珠海华发物业管理服务有限公司于本判决生效之日起七日内向原告陈均森返还车位维护费612.57元；
二、驳回原告陈均森的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应该按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费50元，减半收取25元，由原告陈均森负担17元，被告珠海华发物业管理服务有限公司负担8元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于珠海市中级人民法院。
代理审判员 刘改宏
二〇一五年五月五日
书 记 员 梁泳媚