广西壮族自治区梧州市龙圩区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）桂0406刑初76号
公诉机关梧州市龙圩区人民检察院。
被告人邱扬，男，1963年9月25日出生于广西壮族自治区南宁市，汉族，本科文化，广西建工集团第二建筑工程有限责任公司第十一分公司党委书记兼副经理，户籍所在地：广西壮族自治区南宁市青秀区，住广西壮族自治区南宁市，因本案于2015年1月17日被指定居所监视居住，同年3月1日被逮捕，4月30日由梧州市龙圩区人民检察院决定对其取保候审。2016年5月25日本院决定对其继续取保候审。
辩护人申辉辉，广西欣和律师事务所律师。
辩护人宋建平，广西创和律师事务所律师。
梧州市龙圩区人民检察院以龙检诉刑诉[2016]54号起诉书指控被告人邱扬犯行贿罪，于2016年5月19日向本院提起公诉。本院经梧州市中级人民法院指定管辖立案后依法组成合议庭,公开开庭审理了本案。梧州市龙圩区人民检察院指派检察员陈某、周某出庭支持公诉，被告人邱扬及其辩护人申辉辉、宋建平到庭参加诉讼。本案在审理过程中，因需补充侦查及案情需要而延期审理，现已恢复并审理终结。
公诉机关指控,2007年至2013年间，广西建工集团第二建筑工程有限责任公司（以下简称二建公司）中标梧州市红十字会医院（以下简称红会医院）综合楼、梧州市人民医院整体搬迁项目（一期）住院楼及门诊医技综合楼等项目，由二建公司十一分公司负责施工。被告人邱扬及许某1、宋某1（均另案处理）与二建公司十一分公司签订施工承包协议，邱扬、许某1、宋某1通过上缴管理费给二建公司十一分公司的方式，由邱扬、许某1、宋某1实际承包上述项目，自负盈亏。被告人邱扬在红会医院综合楼项目、中央空调项目及梧州市人民医院整体搬迁项目（一期）住院楼及门诊医技综合楼等工程项目招标过程中，多次给予红会医院院长曾某、总务科科长温某1、梧州市人民医院院长林某等人财物。具体如下：
1.2007年间，在红会医院综合楼项目招标过程中，时任红会医院院长林某（另案处理）与邱扬经过事先商议后，采取“优化选择投标人”的方式，按照二建公司的条件对报名参加该项目投标的28家企业进行“优化选择”，筛选出包括二建公司在内的8家企业参加项目投标，减少了参加评标的投标人数量，最终二建公司顺利中标该项目。
2008年11月，林某调任梧州市人民医院院长。在梧州市人民医院住院楼及门诊医技综合楼两个工程项目招标过程中，林某指示相关人员按照二建公司的资质设定具有倾向性的投标人资质要求，按二建公司的条件设定评标标准，使得二建公司顺利中标上述项目。邱扬为了感谢林某在招投标过程中的关照，以及在提前拨付工程款等方面的帮助，在2008年至2013年期间分多次共送给林某46万元人民币、1万元美元及2万元加拿大币。
2.2009年，曾某继任红会医院院长。红会医院决定对中央空调项目进行招投标，邱扬遂将王某忠介绍给时任红会医院院长曾某（另案处理）认识并请托曾某给予关照。在曾某指示下，王某忠挂靠的广西建工集团第二建筑设备安装工程有限责任公司得以顺利中标该项目。邱扬为感谢曾某在中央空调项目招投标及发放工程配合费等方面的帮助，于2009至2013年的春节、中秋节期间期间，邱扬分多次共送给曾某4.2万元澳大利亚币、4万元人民币。
3.在红会医院综合楼项目、中央空调项目招投标过程中，温某1作为红会医院的总务科长兼基建办主任，负责上述项目的招投标相关工作。温某1按照林某和曾某的指示给予邱扬、王某忠提供帮助，使得邱扬、王某忠顺利中标相关项目。为了感谢温某1在招标过程中的关照，在2008年3月份至2012年期间，邱扬分多次共送了12.1万元人民币现金好处费给温某1。
公诉机关依据书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据，认为被告人邱扬的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款之规定，应当以行贿罪追究刑事责任。被告人邱扬主动交代办案机关尚未掌握的犯罪事实具备立功情节，依法可以从轻或者减轻处罚。
被告人邱扬对公诉机关指控其犯行贿罪及犯罪事实没有异议。
被告人邱扬辩护人对公诉机关指控被告人邱扬犯行贿罪没有异议，提出如下量刑意见：
1.被告人邱扬具有自首和重大立功情节，对被告人依法应当适用减轻处罚；
2.被告人邱扬主动交代对曾某、林某、温某1行贿的唯一关键线索，对侦破曾某、林某、温某1三起受贿案件起了关键作用，依法应当适用减轻或免除处罚；
3.被告人邱扬送给林某的10万元人民币及2万元加币、送给曾某2.2万元澳币，是出于追求正当合法权益被迫所送，依法不应计入受贿金额；送给温某1的款项，每次均是温某1反复明示或暗示被迫所送，依法也不应计入受贿金额。
4.被告人邱扬认罪态度较好，依法应当从轻处罚。
经审理查明，2007年至2013年间，广西建工集团第二建筑工程有限责任公司（以下简称二建公司）中标了梧州市红十字会医院（以下简称红会医院）综合楼、梧州市人民医院整体搬迁项目（一期）住院楼及门诊医技综合楼等项目，由二建公司十一分公司负责施工。被告人邱扬及许某1、宋某1（均另案处理）与二建公司十一分公司签订施工承包协议，邱扬、许某1、宋某1通过上缴管理费给二建公司十一分公司的方式，由邱扬、许某1、宋某1实际承包上述项目，自负盈亏。被告人邱扬在红会医院综合楼项目、中央空调项目及梧州市人民医院整体搬迁项目（一期）住院楼及门诊医技综合楼等工程项目招标过程中，多次给予红会医院院长曾某、总务科科长温某1、梧州市人民医院院长林某等人财物。具体如下：
1.2007年间，在红会医院综合楼项目招标过程中，时任红会医院院长林某（另案处理）与邱扬经过事先商议后，采取“优化选择投标人”的方式，按照二建公司的条件对报名参加该项目投标的28家企业进行“优化选择”，筛选出包括二建公司在内的8家企业参加项目投标，减少了参加评标的投标人数量，最终二建公司顺利中标该项目。
2008年11月，林某调任梧州市人民医院院长。在梧州市人民医院住院楼及门诊医技综合楼两个工程项目招标过程中，林某指示相关人员按照二建公司的资质设定具有倾向性的投标人资质要求，按二建公司的条件设定评标标准，使得二建公司顺利中标上述项目。邱扬为了感谢林某在招投标过程中的关照，以及在提前拨付工程款等方面的帮助，在2008年至2013年期间分多次共送给林某46万元人民币、1万元美元及2万元加拿大币。
2.2009年，曾某继任红会医院院长。红会医院决定对中央空调项目进行招投标，邱扬遂将王某忠介绍给时任红会医院院长曾某（另案处理）认识并请托曾某给予关照。在曾某指示下，王某忠挂靠的广西建工集团第二建筑设备安装工程有限责任公司得以顺利中标该项目。邱扬为感谢曾某在中央空调项目招投标及发放工程配合费等方面的帮助，于2009至2013年的春节、中秋节期间期间，邱扬分多次共送给曾某4.2万元澳大利亚币、4万元人民币。
3.在红会医院综合楼项目、中央空调项目招投标过程中，温某1作为红会医院的总务科长兼基建办主任，负责上述项目的招投标相关工作。温某1按照林某和曾某的指示给予邱扬、王某忠提供帮助，使得邱扬、王某忠顺利中标相关项目。为了感谢温某1在招标过程中的关照，在2008年3月份至2012年期间，邱扬分多次共送了12.1万元人民币现金好处费给温某1。
另查明，2015年9月1日，梧州市人民检察院依法扣押了被告人邱扬持有的人民币80万元。
再查明，梧州市人民检察院反贪污贿赂局在核实梧州市红会医院原总务科科长温某1收受邱扬贿赂时，邱扬对送给温某1人民币12.1万元好处费的事实供认不讳，同时还主动交待了办案机关尚未掌握的其送给红医院原院长、时任梧州市人民医院院长林某65万元人民币、1万元美金、2万元加拿大币，和送给时任梧州市红医院院长曾某4.2万元澳大利亚币及4万元人民币的事实。检察机关根据邱扬的交待立案查办了林某、曾某涉嫌受贿的要案。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
(一)书证
1.破案经过及补充说明证实：侦查机关根据被告人邱扬的交代侦破了原红会医院院长、时任梧州市人民医院院长林某收受邱扬送给的65万元人民币、1万元美金、2万元加拿大币和时任红会医院院长曾某收受邱扬送给的4.2万元澳大利亚币及4万元人民币而涉嫌犯受贿罪的要案的情况。
2.扣押物品清单证实：梧州市人民检察院依法扣押了邱扬持有的人民币80万元。
3.户籍证明证实邱扬身份情况。
4.劳动合同书证实邱扬系二建公司的员工。
5.任免职通知证实：2012年1月10日，聘任邱扬为二建公司第十一分公司副经理；2014年4月21日、7月14日，二建公司任命邱扬为第十一分公司的副经理及党支部书记。
6.营业执照、建筑行业资质证书、机构代码证、安全生产许可证证实二建公司系国有独资的建筑施工企业。
7.干部履历表，停薪留职的通知、除名处理的通知、劳动合同书两份、职工登记表一份证实：邱扬1985年至1998年在二建工作，1999年始停薪留职，2007年又回到二建公司十一分公司工作。
8.梧州市人民政府任免职文件、红会医院的证明、通知、红会医院组织机构代码证、事业单位法人证书证实：曾某、林某、温某1三人案发时均系国家机关工作人员，符合行贿罪中的行贿对象系国家工作人员的主体身份。
9.王某忠的身份证复印件、工作单位组织机构代码证、企业法人营业执照等证实身份情况。
10.邱扬的在中国农业银行、中国建设银行流水清单证实：邱扬的个人账户的银行流水情况；其收到王某忠转给其的介绍费、业务费的情况。
11.情况说明一份证实：南宁市泽睿空调维修保养有限公司是红会医院中央空调主机组采购及安装、中央空调风冷热泵机组和末端设备采购及安装项目的实际施工单位。
12.红会医院23层综合大楼中央空调主机组采购及安装合同、红会医院中央空调风冷热泵机组和末端设备采购及安装合同；红会医院中央空调图纸会审会签表、补充协议、增加工程量清单等材料；红会医院中央空调项目工程结算发票证实：南宁市泽睿空调维修保养有限公司挂靠的广西建工集团第二安装建设有限公司中标红会医院的中央空调项目，工程款已经全部结清。
13.红会医院中央空调工程招标控制价资料、中央空调项目设计条件及采购报告、红会医院23层楼中央空调机组采购及安装评标材料、中央空调风冷热泵机组和末端设备采购及安装评标材料，设计费的支付资料、红会医院和广西华某设计有限公司关于红会医院扩建工程的建设工程设计合同证实：上述工程相关资料及招投标情况。
14.二建公司自2008年至2014年与其下属的第十一分公司签订的《国有资产承包经营管理责任书》证实：二建公司与第十一分公司签订的承包责任书，对分公司的承包经营提出各项任务指标，许某1作为十一分公司的代表与二建公司签订承包协议。
15.项目施工承包协议书证实：邱扬作为二建公司十一分公司红会医院综合楼项目部的负责人和二建公司十一分公司签订的项目承包协议。二建公司十一分公司和人民医院住院楼项目部签订的协议，签订人分别是许某1及宋某1。
16.红会医院综合楼中标通知书及建设工程施工合同证实：二建公司中标梧州市红会医院综合楼工程，以及双方签订的合同。
17.中国银行外汇牌价清单证实：2011年8-9月间中国银行兑换澳大利亚币最低兑换比是100澳大利亚比659.46人民币；2013年1-2月间最低澳大利亚币兑换人民币是100比644.79元；2009年12月美元兑换人民币的最低折算价是100比682.68元；2013年1月加拿大元兑换人民币的最低折算价是100比623.32元。
18.梧州市人民医院预付给广西二建的工程款4000万元的记账凭证、付款审批单、发票等证实：梧州市人民医院在2012年7-8月间分两次共预付4000万元给广西二建，后广西二建将其中2000万退回给梧州市人民医院。
19.红会医院综合楼优化选择投标人报批资料，红会医院综合楼优化选择投标人文件、红会医院综合楼优化选择投标人评审材料、红会医院综合楼工程申请报批及备案资料，红会医院综合楼招标评标定标材料证实：红会医院经过优化选择投标人的相关资料及投标评审材料、工程审批和备案的资料原始文件。
20.情况说明一份证实：二建公司中标的红会医院综合楼工程、人民医院门诊医技综合楼工程、人民医院儿科楼土建工程这三个工程由其下属分公司及二建公司第十一分公司组织施工管理。
21.梧州市人民医院住院楼中标通知书及建设工程施工合同；梧州市人民医院医技楼中标通知书及建设工程施工合同；梧州市人民医院儿科楼中标通知书及建设工程施工合同；梧州市住院楼、医技楼、儿科楼的评标材料证实二建公司通过招投标中标梧州市住院楼、医技楼、儿科楼三个工程及这三个工程项目的评标材料原始文件。
22.银行流水清单证实，经邱扬辨认，对王某忠转至邱扬账户的梧州市中央空调项目费用共151.8万的具体银行流水。
23.本院(2015)龙刑初字第111号刑事判决书、广西壮族自治区梧州市长洲区人民法院(2015)长刑初字第130、98号刑事判决书证实，曾某、林某、温某1三人接受被告人邱扬行贿被判处刑罚的情况。
(二)证人证言
1.王某忠证言证实：2009年6、7月份左右，其通过朋友介绍认识了邱扬，并说明想做梧州安装空调的项目。邱扬介绍其认识了红会医院的总务科长温某1。后来在温某1的帮助下，其顺利中标了红会医院的空调项目。中标后，其按照合同的金额计算、扣除成本和其应得的10%利润，剩下的包括必须要给邱扬的5%的配合费约200万左右的费用陆续通过转账的方式给了邱扬名下的账户。
2.林某的证言证实：其在担任红会医院院长和梧州市人民医院院长期间，利用职务便利，接受邱扬的委托，在红会医院1号楼土建工程项目、人民医院住院楼工程、人民医院的门诊医技综合楼工程的招投标过程中，提供帮助，给予关照，使邱扬顺利中标，且在支付工程款方面提供方便。从2008年至2013年期间，其多次在办公室等地点收受了邱扬送来的好处费共计人民币46万元、美金1万元和加拿大币2万元。
3.曾某的证言证实：其在担任红会医院院长期间，因为帮助承建医院住院门诊大楼的邱扬优先尽快取得工程进度款，及在医院变更中央空调设备采购项目过程中，帮助邱扬介绍的王某忠挂靠的广西建工集团第二建筑安装公司顺利中标。从2009年至2013年春节或中秋节前后，其多次在办公室收受了邱扬送来的好处费共计4万元人民币和4.2万元澳大利亚元。
4.温某1的证言证实：其是红会医院总务科科长。在红会医院门诊住院大楼土建工程招投标过程中，按照领导的要求，提供帮助，给予关照，使邱扬顺利中标。从2009年至2012年间，邱扬一共送了12.1万人民币给其。
5.尤某的证言证实：其是工程个体户。2009年，其将王某忠介绍给承接红会医院土建工程项目的邱扬。
6.卢某的证言证实：其是二建公司总经理助理兼经营处处长。二建公司是广西建工集团公司的全资子公司，是国有独资企业，下属有20多个分公司，这些分公司都不是独立法人，是我们下属的二层机构，也是国有独资公司，都是独立核算的，对外都是以二建公司的名义。邱扬是二建公司老员工，现二建公司第十一分公司的党委书记兼副经理。红会医院、梧州市人民医院的工程是由二建公司下面的第十一分公司负责施工的，这两个项目的投标前信息都是由十一分公司副经理邱扬去做的。
7.许某1的证言证实：其是二建公司第十一分公司副经理。二建公司第十一分公司是二建公司下属的独立核算的全资分公司，但是没有独立法人资格，对外是以二建公司名义承接工程和签订合同。二建公司承建了红会医院的住院门诊大楼及放射楼项目，承建了人民医院住院门诊楼、儿童医院等项目。这几个项目是十一分公司去做的。项目的前期招投标工作是邱扬去联系的。其和邱扬、宋某1各占45%、45%及10%的股份。其负责项目的资金投入，邱扬负责项目日常管理，宋某1负责技术管理。在上述项目中的重大开支也是由邱扬来决定。邱扬没有和其说过他送钱给业主方的事情。
8.苏某1的证言证实：其是二建公司副总经理。二建公司是广西建工集团的全资子公司，是国有独资企业。二建公司第十一分公司是二建公司下属的独立核算的全资分公司，但是没有独立法人资格，对外是以二建公司名义承接工程和签订合同。邱扬是二建公司老员工，现是二建公司第十一分公司的党委书记和副经理。二建公司承建的红会医院、人民医院工程其记得是二建公司十一分公司做的。其没有听邱扬说过送钱给业主的事情。
9.欧某的证言证实：其是红会医院设备科科长。红会医院中央空调项目设计由广西华某设计院广西华某设计院。红会医院方面负责设计方案和预算的是总务科科长温某1。按照医院领导的意图，在项目招投标过程中，通过提供帮助，给予关照，最后是由王某忠的所在的二建公司顺利中标。
10.罗某的证言证实：其是红会医院纪委书记兼工会主席。2007年7月的一天，其参加了红会医院对住院楼土建工程进行招投标工作，经过筛选最终从20家企业确定8、9家参加最终评选。2008年年初的时候，经过评标最终确定了邱扬所在的二建公司中标。红会医院中央空调项目是在曾某到任红会医院院长后定下来的。2009年经过班子讨论决定上马中央空调项目，其记得红会医院组织人员到百色的医院和自治区人民医院进行考察。
11.苏某2的证言证实：其是红会医院审计科科长。红会医院住院综合楼的招投标工作是总务科温某1负责的，中央空调招投标工作是其负责的。2007年的时候其参加了优化选择投标人的评审，在二十几家单位选择十多家单位参与投标。中央空调项目是2009年的时候招标，中标单位是广西第二安装工程公司，项目负责人是王某忠。
12.郑某的证言证实：其是红会医院主管基建副院长。红会医院1号楼在2007年立项，经公开招投标，通过优化选择投标人的评审，在二十几家单位选择十多家单位参与投标。最后经过公开招投标，由邱扬所在的二建公司十一分公司中标承建。中央空调项目大概是在2009年曾某到任后搞的。在这个项目招投标过程中，其按照曾某“尽量让王某忠中标”的意图投标。经过公开招标，王某忠中标了红会医院中央空调项目。
13.黄某1的证言证实：其是人民医院副院长，分管基建工作。人民医院项目开始招标之前，林某曾带领领导班子成员去外地进行考察，并提出人民医院的项目承建商要具有一级以上的资质、做过医院等这类工程。2011年4月份左右，经过评比最终由二建公司中标。
14.黄某2的证言证实：其是华某设计有限公司建筑一院设备一所副所长兼所总工程师。2006年，华某集团下属的建筑设计一所承接了红会医院要建设新大楼项目的设计。到2008年，红会医院欲将分体空调改为中央空调，业主方的总务科科长温某1负责和其联系。在2009年，温某1和王某忠多次找到其讨论修改设计方案并提出要以开利空调的参数作为设计参数进行修改。其估计红会医院是想让王某忠做该院的中央空调项目，才让温某1带着王某忠过来提出修改设计方案。
15.唐某的证言证实：其是广西华某工程咨询管理有限公司副总经理，总工程师。2007年，红会医院和广西华某工程咨询管理有限公司签订招标代理合同。经过发布招标信息，根据业主意见编写招投标文件以及优化选择文件给业主，业主再报梧州市招投标领导小组审批，经过优化选择从参加投标的20多家企业中决定8家企业参加最终的投标。最终由二建公司中标。红会医院的林院长、郑某副院长、办公室罗某、基建办温某1都和我们联系过优化投标人的工作。
16.潘某的证言证实：其是南宁市泽睿空调维修保养公司财务，其在2012年下半年，按照王某忠的指示经手交了3万元澳大利亚币和2万元加拿大币给邱扬。
17.宋某1的证言证实：其是二建公司第十一分公司管理人员。二建公司十一分公司中标红会医院土建项目后，许某1和邱扬和二建公司十一分公司邀请其技术入股并成为公司的员工。其参与承包了红会医院住院楼土建工程、人民医院土建工程、人民医院医技楼土建工程、儿童医院等四个项目。这四个项目都是二建公司中标后再委托给二建公司十一分公司管理。二建公司十一分公司在和其、邱扬、许某1签订内部承包协议。在2010年左右，邱扬转了17万到其银行卡里，说是红会医院中央空调承包方给的费用。其不知道邱扬送钱给红会医院业主方的事情。
(四)被告人邱扬的供述与辩解
为了感谢林某在红会医院、人民医院项目中的关照，特别是在红会医院住院门诊综合大楼招投标中，帮助其按照二建公司的条件设定具有倾向性的招标条件，从而减少竞争对手，提高中标率，最终顺利中标。其在2008年至2013年期间，共送了46万至47万人民币、1万美金、2万加拿大币给林建敏。在2009年春节前，其又送了10万或者20万人民币现金给林某。
为了感谢曾某对其承建的红会医院住院门诊大楼项目中出现的问题多次组织协调，顺利收到配合费。及在参加红会医院中央空调项目招标过程中给予其介绍的承建商王某忠关照，其在2011年中秋节前记2013年春节前，分两次共送了5万元澳大利亚币给曾某；从2009年春节至2011年中秋节这段期间，分三次在春节或者中秋节送了4万元人民币现金给曾某。
为了感谢温某1在红会医院住院门诊大楼、中央空调项目的招投标工作中的关照，从2008年3月至2012年期间，其共送了11万多元人民币现金给温某1。
上述所列证据来源合法，并经法庭示证、质证，查证属实，且证据间均能相互印证，足以证明本案的事实，依法予以确认。
辩护人提出“被告人邱扬送给林某的10万元人民币及2万元加币、送给曾某2.2万元澳币，是出于追求正当合法权益被迫所送，依法不应计入受贿金额；送给温某1的款项，每次均是温某1反复明示或暗示被迫所送，依法也不应计入受贿金额”的辩护意见。经查,被告人邱扬在其供述中均承认是为了感谢林某在红会医院、人民医院项目中的关照，特别是在红会医院住院门诊综合大楼招投标中，帮助其按照二建公司的条件设定具有倾向性的招标条件，从而减少竞争对手，提高中标率，最终顺利中标；感谢曾某对其承建的红会医院住院门诊大楼项目中出现的问题多次组织协调，顺利收到配合费；感谢温某1在红会医院住院门诊大楼、中央空调项目的招投标工作中的关照而主动对林某、曾某、温某1行贿，并非被迫所送。相关的证人证言与被告人邱扬在其供述也相互印证。辩护人提出的该辩护意见，本院不予采纳。
本院认为，被告人邱扬为谋取不正当利益，给予三名以上国家工作人员钱财共计人民币108.84118万元，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款之规定，构成行贿罪。公诉机关指控被告人邱扬犯行贿罪罪名成立。对公诉机关认为被告人邱扬主动交代办案机关尚未掌握的犯罪事实具备立功情节及辩护人提出“被告人邱扬具有自首和重大立功情节，对被告人依法应当适用减轻处罚”的辩护意见。经查,在侦查机关根据梧州市长洲区人民检察院已掌握邱扬行贿温某1人民币12.1万元后，对邱扬进行讯问，邱扬承认其送给温某1人民币12.1万元的事实，并主动交代其向林某、曾某行贿的事实。邱扬的行为根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若于问题的意见》的规定，应认定为如实交代同种较重的犯罪行为，可从轻处罚但不属自首，也不属立功。故对辩护人认为邱扬的行为构成自首及控辩双方认为邱扬的行为构成立功的意见，本院依法均不予采纳。本案中，侦查机关依据被告人邱扬主动交代办案机关尚未掌握的其向林某、曾某行贿的事实，将林某、曾某二人的受贿犯罪行为作为要案成功侦破，从“有利于被告人的原则”出发，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十四条第三款第一项的规定，被告人邱扬的行为属“对侦破重大案件起关键作用”，故依法对被告人邱扬减轻处罚。对辩护人提出“被告人邱扬认罪态度较好，当庭认罪，依法可以从轻处罚”的辩护意见，与查明的事实相符，本院依法予以采纳。本案发生在《中华人民共和国刑法(修正案九)》以前，故依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款“从旧兼从轻”的原则进行处罚，即对被告人邱扬不判处以罚金。根据被告人邱扬的犯罪情节、认罪态度及悔罪表现，符合缓刑条件，本院依法对其宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款，第三百九十条第一款，第十二条第一款，第六十七条第三款，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，第六十四条及最高人民法院最高人民检察院法释《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》〔2016〕9号第八条，第十四条之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人邱扬犯行贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、在案扣押的人民币八十万元，由扣押机关依法处理。
如不服本判决，可在接到判决书之第二日起十日内，通过本院或直接向广西壮族自治区梧州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李 文
审 判 员 刘国武
人民陪审员 童 奎
二〇一七年四月十日
书 记 员 孔庆军
附相关法条：《中华人民共和国刑法》
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》法释〔2016〕9号
第八条犯行贿罪，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十条第一款规定的“情节严重”：
（一）行贿数额在一百万元以上不满五百万元的；
（二）行贿数额在五十万元以上不满一百万元，并具有本解释第七条第二款第一项至第五项规定的情形之一的；
(三)其他严重的情节。
为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，造成经济损失数额在一百万元以上不满五百万元的，应当认定为刑法第三百九十条第一款规定的“使国家利益遭受重大损失”。
第十四条根据行贿犯罪的事实、情节，可能被判处三年有期徒刑以下刑罚的，可以认定为刑法第三百九十条第二款规定的“犯罪较轻”。
根据犯罪的事实、情节，已经或者可能被判处十年有期徒刑以上刑罚的，或者案件在本省、自治区、直辖市或者全国范围内有较大影响的，可以认定为刑法第三百九十条第二款规定的“重大案件”。
具有下列情形之一的，可以认定为刑法第三百九十条第二款规定的“对侦破重大案件起关键作用”：
（一）主动交待办案机关未掌握的重大案件线索的；
（二）主动交待的犯罪线索不属于重大案件的线索，但该线索对于重大案件侦破有重要作用的；
（三）主动交待行贿事实，对于重大案件的证据收集有重要作用的；
（四）主动交待行贿事实，对于重大案件的追逃、追赃有重要作用的。