河北省沙河市人民法院
行 政 判 决 书
（2017）冀0582行初52号
原告：籍巍岭，男，1977年8月10日生，汉族，出租车司机，初中文化，住邢台市桥西区。
委托代理人成丽丽，女，1980年1月2日生，汉族，自由职业，住邢台市桥西区，系原告妻子，一般代理。
被告：邢台市公安局交通警察支队桥西区二大队，地址邢台市桥西区团结西大街226号。
负责人：南旭东，职务：该大队大队长。
委托代理人张毅，河北甲信律师事务所律师，一般代理。
委托代理人李伟，男，1976年10月5日生，职务：邢台市公安局交警支队桥西区二大队副大队长，代理权限：一般代理。
原告籍巍岭与被告邢台市公安局交通警察支队桥西区二大队道路交通管理行政处罚一案，向本院提起行政诉讼，本院作出（2017）冀0582行初11号行政判决书，被告邢台市公安局交通警察支队桥西区二大队提起上诉，邢台市中级人民法院作出（2017）冀05行终262号行政裁定书，裁定撤销本院（2017）冀0582行初11号行政判决书，发回本院重审。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告籍巍岭及委托代理人成丽丽，被告邢台市公安局交通警察支队桥西区二大队委托代理人张毅、李伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告籍巍岭向本院提出诉讼请求：1、依法撤销2017年3月21日被告邢台市公安局交通警察支队桥西区二大队作出的邢公交行决字公交决字[2017]第130503-2600114115号《公安交通管理行政处罚决定书》；2、依法判决被告赔偿原告因此造成的损失20570元；3、依法判令被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：一、被告作出处罚决定书认定原告实施了代码为10393、17052的违法行为，故依此给记12分并罚款1100元的行政处罚与事实不符合，且被告在整个事故处理过程中程序违法，依法应予撤销。具体理由：1、首先处罚决定认定的两项违法存在矛盾，根据公安部2013年颁布的新交规违章代码10393的含义是机动车违反规定停放，妨碍其他车辆、行人通行的，驾驶人不在现场的，处罚标准是罚款50元。违章代码17052是肇事逃逸，如果原告事故发生存在违章停车的违法行为，那么又怎能构成肇事逃逸。被告认定原告违反的两个机动车驾驶行为本身存在矛盾。原告根本不存在所谓的逃逸，2016年6月23日18时10分，原告驾驶冀Ｅ×××××号出租车载客技师学院门口时，车上客人韩卫迪下车不顾原告的提醒，将骑自行车的陈书霞撞到，事故发生，原告便急忙对伤者进行询问，但由于伤者陈书霞和乘客二人进行协商，认为这不是司机的原因所致，所以原告在短暂停留后才驾车离去。原告作为一名出租车司机，安全意识较强，也深知逃逸造成的严重后果，原告所驾驶车辆保险齐全，也不存在害怕赔偿，如果不是韩卫迪和陈书霞二人称与司机无关，且二人直接协商赔偿事宜，原告不会离开，而被告拒不接受原告本人的申诉，在未全面对事故了解的情况下即推定原告存在逃逸是错误的。2、被告在处理整个事故过程中程序违法。2016年6月23日原告接到电话后直接至事故中队接受询问，而处理原告案件的工作人员王志颖仅仅是一个一般的工勤人员，一个不具有行政执法权利的民警在没有事故现场，没有相关的监控，没有目击证人的情况下，仅仅依据两名与本次事故有直接厉害关系人的证言（乘客韩卫迪一个没有经济能力的未成年人，陈书霞一个在事故中想要得到赔偿的受害人）就简单的认定原告存在逃逸的处罚明显过于草率，因此，一个身份都不合法的人员在没有任何其他证据的情况下做出的事故认定书的效力是否合法？3、被告作出的邢公交行决字公交决字[2017]第130503-2600114115号《公安交通管理行政处罚决定书》是基于事故认定的基础上作出，由于整个事故认定存在诸多程序错误，认定事实不清，在这个基础都错误的情况下，又如何能做出正确的处罚决定书呢？二、由于被告违法办案，给原告造成巨大的经济损失依法应予赔偿。1、原告以开出租谋生，由于被告的错误认定，致使原告的驾驶证被记12分，需要重新学习才能取得驾驶资格。在此期间，原告据以谋生的手段被剥夺，家庭经济来源被切断。2、被告无视原告车辆保险足以对受害人赔偿的情况下，非法扣押原告的营运车辆20多天，造成原告的直接经济损失9180元，另由于被告的错误认定，原告缴纳罚款1100元。上述损失是由于被告违法办案所致，故被告依法应予赔偿。综上所述，被告作为交通事故处罚的执法机关，在证据不充分，事实未查清且拒绝听取当事人申诉的情况下，依据权利草率作出错误的认定结果，而且该结果直接给原告造成巨大的经济损失。为了维护原告的合法权益，纠正被告作为执法部门不依法办案的不法行为，特诉至法院，
被告邢台市公安局交通警察支队桥西区二大队辩称，一、因原告籍巍岭造成交通事故后逃逸，答辩人依法对其作出行政处罚有充分明确的事实依据。2016年6月23日18时10分，籍巍岭驾驶冀Ｅ×××××小型轿车在泉××与钢铁路交叉口因违规停放车车辆造成交通事故后逃逸，答辩人经调查后依法对其作出邢公交行决字公交决字[2017]第130503-2600114115号《公安交通管理行政处罚决定书》。该决定书的作出，依据了事故现场的勘查、对相关当事人的询问笔录、诊断证明、车辆痕迹检验意见书等（详见答辩人提交的证据），上述证据能够充分明确的证明原告的违法行为。原告在起诉状中所述的事故过程不真实，人民法院应当依据客观证据所反映的真实情况予以认定。二、答辩人对原告籍巍岭的行政处罚符合法定程序。1、本案中因原告造成交通事故，首先由相关具有资质的工作人员对事故现场进行调查并作出了事故认定书，而答辩人根据调查的结果予以行政处罚完全符合法定程序，故原告认为事故调查处理人员没有执法资格属于认识上的错误。2、行政处罚决定书部分内容字迹重叠，为我省交通违法行为处罚设置问题，并非执法程序问题，该决定书由原告签字予以认可，并未影响原告程序及实体权利。三、原告籍巍岭的损失是由其本人造成的，与答辩人无关。原告籍巍岭因造成交通事故并在事故后逃逸的违法行为，而导致其车辆被暂扣，由此造成的损失均应由其自负，原告要求答辩人承担所谓的损失没有任何依据。综上，希望人民法院查明案件事实，依法审判，维持答辩人作出的行政处罚决定，并驳回原告对答辩人的全部诉讼请求。
经审理查明，2016年7月5日，被告邢台市公安局交通警察支队桥西区二大队作出邢公交认字[2016]第50208号道路交通事故认定书，认定：2016年6月23日18时10分，籍巍岭驾驶冀Ｅ×××××小型轿车沿钢铁路由南向北行驶至技师学校门口掉头后停车下乘客（韩卫迪开车门）时，与沿钢铁路西侧非机动车道由北向南行驶的陈书霞骑行的自行车发生交通事故，后籍巍岭驾车离开现场。造成：陈书霞受伤，两车不同程度损坏，认定当事人籍巍岭负此事故全部责任，当事人韩卫迪、陈书霞无责任。后籍巍岭向邢台市公安交通警察支队申请复核，邢台市公安交通警察支队复核结论为责令邢台市公安交通警察支队桥西区二大队就该案重新调查、认定。2016年8月3日被告邢台市公安局交通警察支队桥西区二大队作出邢公交认字[2016]第50208-1号道路交通事故认定书，认定当事人籍巍岭负此事故主要责任，当事人韩卫迪负此事故次要责任，当事人陈书霞不负此事故责任。在事故认定过程中，民警景永强、王志颖对事故当事人籍巍岭、韩卫迪、陈书霞多次询问，事故证据为受理案件登记表、询问笔录、痕迹检验意见书等。2017年3月21日，被告邢台市公安局交通警察支队桥西区二大队以原告籍巍岭于2016年6月23日18时10分，在泉××与钢铁路交叉口实施违反机动车停放规定且驾驶人不在现场，妨碍其他车辆、行人通行的，造成事故后逃逸，仅造成财产损失3000元以上不含30000元以下违法行为（代码10393、17052）为由，作出邢公交行决字公交决字[2017]第130503-2600114115号《公安交通管理行政处罚决定书》,对原告籍巍岭罚款1100元。2017年4月5日，原告籍巍岭缴纳罚款1100元。被告制作的行政处罚决定书存在主要内容字迹重叠、模糊不清的情况。
本院认为，行政机关作出行政行为必须符合法定程序。原告的事故责任已经邢公交认字[2016]第50208-1号道路交通事故认定书予以认定，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十三条之规定，公安机关交通道路部门制作的交通事故认定书，作为交通事故案件的证据使用。被告依据事故认定书作出的行政处罚决定书的事故地点“泉××与钢铁路交叉口”与道路交通事故认定书中事故地点“沿钢铁路由南向北行驶至技师学校门口”的地点不一致，该行政处罚决定书认定的事实主要证据不足，被告作出的行政处罚决定应予以撤销，并应重新作出行政行为，罚款1100元应当返还原告。被告所称的由于系统输入的问题的理由不能成立。原告请求被告赔偿原告因此造成的损失20570元，其主张的机车损失与行政处罚决定没有关联，本院不予支持。行政处罚决定书主要内容字迹重叠、模糊不清，属轻微瑕疵。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项、《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第一项之规定，判决如下：
一、撤销被告邢台市公安局交通警察支队桥西区二大队作出的邢公交行决字公交决字[2017]第130503-2600114115号《公安交通管理行政处罚决定书》；
二、被告邢台市公安局交通警察支队桥西区二大队重新作出行政行为；
三、被告邢台市公安局交通警察支队桥西区二大队在本判决生效后十日内向原告籍巍岭返还罚款1100元；
四、驳回原告籍巍岭其他诉讼请求。
案件受理费50元，由被告邢台市公安局交通警察支队桥西区二大队负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邢台市中级人民法院。
审 判 长 杨利东
审 判 员 李 敏
人民陪审员 杨雄根
二〇一七年十二月二十七日
书 记 员 柳静一