贵州省毕节市七星关区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黔0502刑初800号
公诉机关毕节市七星关区人民检察院。
被告人张仕忠，男，1962年3月4日出生，汉族，高中文化，毕节市七星关区八寨镇中厂村原支部书记，中共党员，贵州省毕节市七星关区人，住毕节市七星关区。因涉嫌贪污罪，于2017年8月30日被刑事拘留。同年9月12日被逮捕，现押于毕节市七星关区看守所。
辩护人翟进，贵州本芳律师事务所律师。
毕节市七星关区人民检察院以七星检刑检刑诉（2017）552号起诉书，指控被告人张仕忠犯贪污罪，于2017年12月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。毕节市七星关区人民检察院指派检察员罗俊出庭支持公诉，被告人张仕忠及其辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。
毕节市七星关区人民检察院指控：2016年，被告人张仕忠担任中共毕节市七星关区八寨镇中厂村支部书记期间，中铁四局集团有限公司承建的毕生高速金银山匝道项目需要征收中厂村的土地，张仕忠在协助八寨镇人民政府征地过程中，利用职务便利，虚报征收土地面积5.3395亩，冒领土地征收补偿款170,861.76元。2002年，毕节市七星关区八寨镇政府开始在中厂村三、四、六组实施退耕还林，2003年，张仕忠在协助八寨镇人民政府实施退耕还林过程中，利用职务便利，伙同该村原副主任查某1、原村委委员吴某1虚报退耕还林面积63.14亩，套取国家退耕还林粮食补助款125,017.2元予以私分，其中张仕忠分得55,954.8元（挂在张某6远账户的1.12亩自2008年至2014年获得1,305.92元补助款由张某6远支取使用，实际得54,648.88元），查某1分得39,441.6元，吴某1分得29,620.8元。具体事实如下：
1、2015年，中铁四局集团有限公司毕生高速公路金银山互通项目经理部（以下简称项目部）承建厦蓉高速毕节至生机段八寨镇金银山匝道项目工程。在修建匝道过程中，项目部向毕节市七星关区八寨镇人民政府申请征用该镇中厂村土地作为弃土场，最终选定中厂村大潮湾作为1号弃土场，余家湾作为2号弃土场。因项目工期紧，简化土地征收程序，将征地补偿款由原来经项目部拨款至政府财政部门再支付到农户账户上简化为由项目部直接拨付征地补偿款至涉及农户的账户上。在征地过程中，1号弃土场在第三次土地征收后，因未及时修建档土墙，大雨过后将弃土冲到之前征收土地的边界上。犯罪嫌疑人张仕忠在协助八寨镇人民政府征地过程中，利用项目部工作人员不清楚土地界限的情况，以项目部1号弃土场的泥土被雨水冲到未征收的土地中，村民来闹事堵工为由，建议项目部将弃土掩盖的未征收土地（实际为之前已征收的土地）予以征收。经项目部实地查看，同意张仕忠的建议，并由张仕忠指界将之前已征收部分土地再次予以测量征收，经测量为5.3395亩。张仕忠以在1号弃土场地块无土地的村民燕某1、陈某1、贾某1名义将这5.3395亩土地虚报到项目部，其中燕某11.9736亩、陈某11.4795亩、贾某11.8864亩。项目部分别于2016年9月13日支付征地款63,153.60元到燕某1农村商业银行账户上，于2016年12月1日支付征地款60,365.28元到贾某1农村商业银行账户上，支付征地款47,342.88元到陈某1农村商业银行账户上。因燕某1、贾某1和陈某1三人之前曾以自己名义帮张仕忠贷款，三人农村商业银行存折由张仕忠保管并使用。虚报的上述土地补偿款到账后，张仕忠从三人账户上将170,861.76元土地补偿款陆续取出后予以占有。
2、2002年，毕节市七星关区八寨镇政府开始在中厂村三、四、六组实施退耕还林。先由林业局在该村退耕还林的范围内勾出的图班面积为345.9亩，再由中厂村组织丈量分户面积。时任八寨镇中厂村支部书记张仕忠、副主任查某1、村委委员吴某1组织丈量，丈量后发现分户退耕还林面积合计为282.76亩，与图班面积相差63.14亩。根据相关文件规定，应将差额面积以丈量面积为基准平差计算增加到各户。2003年的一天，犯罪嫌疑人张仕忠将查某1、吴某1约到中厂村村委办公室，提出将差额面积每人挂20亩左右在其他村民名下，私分差额面积63.14亩的补助款作为辛苦费，查某1、吴某1同意。后三人各自虚报农户名字及亩数、由张仕忠统计凑足63.14亩上报。其中以查某9奎名义虚报4亩、查某9喜1.5亩、查某100.6亩、吴某40.76亩、查某9富2.23亩、张某6江4亩、张某7祥1.21亩、查某9明4亩、张某43.5亩、张某57亩、查某84.8亩、吴某37.2亩、查某116.2亩、查某126.34亩、张某6华5.7亩、查某134.1亩。数据上报后，退耕区域内以上虚报所获粮食补助款由张仕忠、查某1、吴某1按约定予以私分，张仕忠分得28.26亩的粮食补助款、查某1分得19.92亩粮食补助款、吴某1分得14.96亩粮食补助款。其中，2004年至2007年期间，以查某9奎等16人名义虚报的63.14亩粮食补助款拨付到16人退耕还林存折上，张仕忠将这63.14亩粮食补助款取出后，按照之前三人商量数额与查某1、吴某1予以私分。2008年实行农户一折通后，张仕忠将虚报的63.14亩的退耕地挂在查某9奎等16户人或其家属的一折通存折上，其中查某9奎挂4亩、查某9喜挂1.5亩、吴某4挂0.76亩、查某9富挂8.57亩、张某6江挂4亩、张某8秀挂4亩、张某4挂3.5亩、张某5挂7亩、查某8挂4.8亩、张某6远挂1.12亩、吴某1挂7.2亩、查某1挂0.69亩、查某9文挂4.1亩、查某9忠挂6.2亩、张某2挂5.7亩。2008年3月7日粮食补助款兑现后，除挂在张某6远账户1.12亩由其自己支配外，张仕忠将余下62.2亩补助款取出，按照与查某1和吴某1之前商量的，把粮食补助款分给查某1和吴某1，并将16人一折通存折退还本人。其后，张仕忠、查某1和吴某1三人商量，各自想办法把各自分得的退耕面积找农户的存折挂。商量好后，张仕忠、查某1和吴某1找到八寨镇财政所所长尚某，对其谎称查某9奎等16户人的退耕地是他们三人承包栽种的，请把查某9奎等16户人的粮食补助款拨付到三人指定的账户上，尚某同意后，张仕忠将其分得的28.26亩挂10.5亩在陈某4伍的户头上、挂6.34亩在陈某3的户头上，挂4.1亩在余某2的户头上、挂6.2亩在余某1的户头上，挂1.12亩在张某6远的户头上，查某1将其分得的19.92亩挂15.23亩在其兄弟查某15的户头上，挂4亩在其兄弟查某16的户头上，挂0.69亩在他本人的户头上，吴某1将其分得的14.96亩挂7.76亩在其子吴某5的户头上，挂7.2在他本人的账户上。2009年至2014年期间，退耕还林粮食补助款拨付后，除挂在张某6远账户1.12亩补助款由其自己支配外，张仕忠、查某1和吴某1从各自挂的农户存折上将虚报的粮食补助款取出后据为己有。
公诉机关并提供了被告人张仕忠的供述与辩解；证人查某1、吴某1、吴某2等人的证言；户籍证明、任职文件及退耕还林小班分户示意图、退耕还林兑现花名册、记账凭证、取款凭证等相关书证，故认定被告人张仕忠的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，构成贪污罪，提请本院对被告人张仕忠定罪科刑。
被告人张仕忠对公诉机关的这一指控无异议。
被告人张仕忠之辩护人辩称：被告人到案后如实供述自己的罪行，认罪态度好，且主动交代办案机关未掌握的第一桩犯罪事实，系坦白，其亲属已积极主动退交全部赃款，当庭认罪，建议对被告人张仕忠宣告缓刑。
经审理查明：2016年，被告人张仕忠担任中共毕节市七星关区八寨镇中厂村支部书记期间，中铁四局集团有限公司承建的毕生高速金银山匝道项目需要征收中厂村的土地，张仕忠在协助八寨镇人民政府征地过程中，利用职务便利，虚报征收土地面积5.3395亩，冒领土地征收补偿款170,861.76元。2002年，毕节市七星关区八寨镇政府开始在中厂村三、四、六组实施退耕还林，2003年，张仕忠在协助八寨镇人民政府实施退耕还林过程中，利用职务便利，伙同该村原副主任查某1、原村委委员吴某1虚报退耕还林面积63.14亩，套取国家退耕还林粮食补助款125,017.2元予以私分，其中张仕忠分得55,954.8元（挂在张某6远账户的1.12亩自2008年至2014年获得1,305.92元补助款由张某6远支取使用，实际得54,648.88元），查某1分得39,441.6元，吴某1分得29,620.8元。具体事实如下：
一、2015年，中铁四局集团有限公司毕生高速公路金银山互通项目经理部（以下简称项目部）承建厦蓉高速毕节至生机段八寨镇金银山匝道项目工程。在修建匝道过程中，项目部向毕节市七星关区八寨镇人民政府申请征用该镇中厂村土地作为弃土场，最终选定中厂村大潮湾作为1号弃土场，余家湾作为2号弃土场。因项目工期紧，简化土地征收程序，将征地补偿款由原来经项目部拨款至政府财政部门再支付到农户账户上简化为由项目部直接拨付征地补偿款至涉及农户的账户上。在征地过程中，1号弃土场在第三次土地征收后，因未及时修建档土墙，大雨过后将弃土冲到之前征收土地的边界上。犯罪嫌疑人张仕忠在协助八寨镇人民政府征地过程中，利用项目部工作人员不清楚土地界限的情况，以项目部1号弃土场的泥土被雨水冲到未征收的土地中，村民来闹事堵工为由，建议项目部将弃土掩盖的未征收土地（实际为之前已征收的土地）予以征收。经项目部实地查看，同意张仕忠的建议，并由张仕忠指界将之前已征收部分土地再次予以测量征收，经测量为5.3395亩。张仕忠以在1号弃土场地块无土地的村民燕某1、陈某1、贾某1名义将这5.3395亩土地虚报到项目部，其中燕某11.9736亩、陈某11.4795亩、贾某11.8864亩。项目部分别于2016年9月13日支付征地款63,153.60元到燕某1农村商业银行账户上，于2016年12月1日支付征地款60,365.28元到贾某1农村商业银行账户上，支付征地款47,342.88元到陈某1农村商业银行账户上。因燕某1、贾某1和陈某1三人之前曾以自己名义帮张仕忠贷款，三人农村商业银行存折由张仕忠保管并使用。虚报的上述土地补偿款到账后，张仕忠从三人账户上将170,861.76元土地补偿款陆续取出后予以占为已有。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，足以认定：
1、被告人张仕忠的供述：2015年时，夏蓉高速毕生段金银山互通开始实施，施工单位是中铁四局，在施工过程中涉及到倒土场需要在我们八寨镇征地，征地范围在八寨镇中厂村，我在协助八寨镇政府征地过程中，我利用职务便利，虚报了5亩多土地，共计套取征地补偿款17万余元。
2、证人陈某1、贾某1、燕某1均陈述：中铁四局修建夏蓉高速毕生段金银山互通项目在中厂村大潮湾（大长湾）征地作为弃土场时，因为我家在大潮湾（大长湾）弃土场那里没有土地，所以没有征收过我家的土地，我也没有得过征地补偿款。
3、土地征收花名册证实：燕某1被征收土地1.9736亩、陈某1被征收土地1.4795亩、贾某1被征收土地1.8864亩。
4、燕某1、陈某1、贾某1银行交易明细证实该款由被告人张仕忠支取。
5、八寨镇人民政府关于夏蓉高速金银山匝道征地工作的情况说明证实：2015年7月，夏蓉高速在八寨镇中厂村金银山匝道征地，涉及征地的中厂村村干部全力协助征地工作。
6、张仕忠银行交易明细证实：张仕忠在建设银行的账户于2017年1月4日、1月5日先后存入8万元、9万元。
二、2002年，毕节市七星关区八寨镇政府开始在中厂村三、四、六组实施退耕还林。先由林业局在该村退耕还林的范围内勾出的图班面积为345.9亩，再由中厂村组织丈量分户面积。时任八寨镇中厂村支部书记张仕忠、副主任查某1、村委委员吴某1组织丈量，丈量后发现分户退耕还林面积合计为282.76亩，与图班面积相差63.14亩。根据相关文件规定，应将差额面积以丈量面积为基准平差计算增加到各户。2003年的一天，犯罪嫌疑人张仕忠将查某1、吴某1约到中厂村村委办公室，提出将差额面积每人挂20亩左右在其他村民名下，私分差额面积63.14亩的补助款作为辛苦费，查某1、吴某1同意。后三人各自虚报农户名字及亩数、由张仕忠统计凑足63.14亩上报。其中以查某9奎名义虚报4亩、查某9喜1.5亩、查某100.6亩、吴某40.76亩、查某9富2.23亩、张某6江4亩、张某7祥1.21亩、查某9明4亩、张某43.5亩、张某57亩、查某84.8亩、吴某37.2亩、查某116.2亩、查某126.34亩、张某6华5.7亩、查某134.1亩。数据上报后，退耕区域内以上虚报所获粮食补助款由张仕忠、查某1、吴某1按约定予以私分，张仕忠分得28.26亩的粮食补助款、查某1分得19.92亩粮食补助款、吴某1分得14.96亩粮食补助款。其中，2004年至2007年期间，以查某9奎等16人名义虚报的63.14亩粮食补助款拨付到16人退耕还林存折上，张仕忠将这63.14亩粮食补助款取出后，按照之前三人商量数额与查某1、吴某1予以私分。2008年实行农户一折通后，张仕忠将虚报的63.14亩的退耕地挂在查某9奎等16户人或其家属的一折通存折上，其中查某9奎挂4亩、查某9喜挂1.5亩、吴某4挂0.76亩、查某9富挂8.57亩、张某6江挂4亩、张某8秀挂4亩、张某4挂3.5亩、张某5挂7亩、查某8挂4.8亩、张某6远挂1.12亩、吴某1挂7.2亩、查某1挂0.69亩、查某9文挂4.1亩、查某9忠挂6.2亩、张某2挂5.7亩。2008年3月7日粮食补助款兑现后，除挂在张某6远账户1.12亩由其自己支配外，张仕忠将余下62.2亩补助款取出，按照与查某1和吴某1之前商量的，把粮食补助款分给查某1和吴某1，并将16人一折通存折退还本人。其后，张仕忠、查某1和吴某1三人商量，各自想办法把各自分得的退耕面积找农户的存折挂。商量好后，张仕忠、查某1和吴某1找到八寨镇财政所所长尚某，对其谎称查某9奎等16户人的退耕地是他们三人承包栽种的，请把查某9奎等16户人的粮食补助款拨付到三人指定的账户上，尚某同意后，张仕忠将其分得的28.26亩挂10.5亩在陈某4伍的户头上、挂6.34亩在陈某3的户头上，挂4.1亩在余某2的户头上、挂6.2亩在余某1的户头上，挂1.12亩在张某6远的户头上，查某1将其分得的19.92亩挂15.23亩在其兄弟查某15的户头上，挂4亩在其兄弟查某16的户头上，挂0.69亩在他本人的户头上，吴某1将其分得的14.96亩挂7.76亩在其子吴某5的户头上，挂7.2在他本人的账户上。2009年至2014年期间，退耕还林粮食补助款拨付后，除挂在张某6远账户1.12亩补助款由其自己支配外，张仕忠、查某1和吴某1从各自挂的农户存折上将虚报的粮食补助款取出后据为己有。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，足以认定。
1、被告人张仕忠的供述：2003年期间，我在协助八寨镇政府实施退耕还林项目过程中，我伙同时任村副主任查某1、村委委员吴某1虚报国家退耕还林面积63.14亩，套取国家退耕还林补助资金共计13万余元进行私分，我虚报退耕面积28亩多，共计分得补助资金5万多元；查某1虚报退耕面积19亩多，分得补助资金4万多元；吴某1虚报退耕面积14亩多，分得补助资金3万多元。
2、证人查某1的陈述：2003年，我在协助八寨镇政府实施退耕还林项目过程中，我伙同时任村支书张仕忠、村委委员吴某1虚报国家退耕还林面积63亩多，套取国家退耕还林补助资金共计13万余元进行私分，张仕忠分得28亩多退耕补助，共计分得补助资金5万多元；我从中分得19.92亩，分得补助资金4万多元；吴某1分得14亩多，分得补助资金3万多元。
3、证人吴某1的陈述：2003年，我在协助八寨镇政府实施退耕还林项目过程中，我伙同时任村支书张仕忠、村副主任查某1虚报国家退耕还林面积63亩多，套取国家退耕还林补助资金共计13万余元进行私分，张仕忠分得28亩多退耕补助，共计分得补助资金5万多元；查某1分得19.92亩，分得补助资金4万多元；我分得14.96亩，分得补助资金3万多元。
4、证人查某2的证言：2003年八寨镇中厂村实施退耕还林项目时，我家没有退耕地的。
5、证人查某3的证言：我家在2003年退耕了两块土地，总的面积是5.97亩，这5.97亩退耕地我都得到退耕补助的，是2017年6月份左右，写条子是写成2016年2月5日。
6、证人查某4、查某5、查某6均的证实：自己的土地被张仕忠家占去种树子，后拿10,000元钱给我们7家人分，钱没有分。
7、证人查某7的证言：八寨镇中厂村实施退耕还林项目时，我们中厂村三组没有农户将自家的退耕地流转给别人栽种过，只是2003年我在外打工的时候，我家原树子有地被人种树子了，没有人给我讲过，当时我也不晓得是被谁种了的。直到2016年下半年八寨镇张榜公示我们中厂村2003年度退耕还林发放名单张贴后，我才开始追问查某1我家原树子5个人的地被种树子的事情，但没有得到明确的答复。直到我们一再追问，张仕忠拿出我们组8户37人土地被吴某1、查某1流转给申某种的这份协议，我才晓得我们组这8户农户37人在原树子包某被种了树子的土地是19.3亩，但实际上这部分土地到底有多少我们不清楚，因为土地承包后从来没有种过，也没有丈量过。因农户对退耕面积有质疑，当天没有谈拢。过了几天后，张仕忠又通知我到村公所，当时村公所有吴某1、查某1、张仕忠、查某9富、查某14、吴某4和我在场，张仕忠说这19.3亩不全是我们三组的，这19.3亩退耕地退耕还林除去栽种树木的人工工资等，他应拿出10,000元来分给农户，他当时就拿出10,000元钱给我叫我支付给村民些，后来因大家嫌这10,000元钱太少我发不下去。之后过了几天，张仕忠又喊我和吴某1、查某1、查某14去村公所，他又拿出4,300元钱给吴某1，叫吴某1发给农户些，但大家还是嫌钱少，最终也没能发下去。我们这8户37从未领取过退耕补助，所以村民些才找查某1问这个的事情。
8、证人查某8、陈某2、吴某3、吴某2均的证实：2003年八寨镇中厂村实施退耕还林项目时，家里没有退耕地，也没有领取补助款。
9、证人尚某的证言证实：2008年实行农户一折通后，我们财政所通知各村村干部到财政所核实一折通的账户，八寨镇中厂村张仕忠、查某1和吴某1来到我的办公室找到我，对我说他们中厂村有10多家人的土地是他们三个人种，请我把那10多家人的退耕还林补助款上账到他们指定的账户上，因我想到土地是他们三人种的，就同意了他们的说法。
10、证人谢某的证言：2003年八寨镇中厂村实施退耕还林项目时，我家退耕地是以我丈夫陈某3的名义退耕的，退耕面积是12亩多，我家退耕地是由张仕忠栽种的，退耕补助款是按照我家分六成，张仕忠分四成。实行农户一折通后，我发现我丈夫陈某3的户头上有18.64亩的退耕地。我家实际退耕地的面积就是12.3亩。退耕还林补助款下来后，张仕忠把这12.3亩的退耕补助款按照我家分六成、他分四成拿给我家了的，从实行农户一折通后，我丈夫陈某3的存折一直由张仕忠保管，我问他要过多次，张仕忠都没有拿给我，这张存折上的钱都是由张仕忠支取，我和我丈夫陈某3从未支取过这张存折上的钱。
11、证人燕某2的证言：2003年八寨镇中厂村实施退耕还林项目时，我家有一块退耕地，面积是1.8亩左右，是以我丈夫查某9文的名义退的，这1.8亩的退耕补助款我家都领取的。
我不清楚我儿子查某12和查某13的名下为什么会在原树子处有退耕地，我家也从未得过这10.44亩的退耕还林补助款。
12、证人余某1的证言：2003年八寨镇中厂村实施退耕还林项目时，我的退耕地是10.56亩，因我常年外出务工，我的这10.56亩退耕地由张仕忠栽种，所以这10.56亩的退耕补助款按照我分六成，张仕忠分四成，由张仕忠拿现金给我，从2003年至今，每年我应得多少，我和张仕忠都是算清楚的，张仕忠总共拿了多少给我我记不清了。实行农户一折通后，我的户头上退耕地变为16亩多，多出来的我没有得补助。
13、证人余某2、张某1、张某2、张某3、张某4、张某5等人均证实自己退耕还林的户头耕地增加的补助款没有得，且是谁签字领走的不清楚。
与本案有关的其他书证：
（1）举报线索首办移送函、中共毕节市七星关区纪律检查委员会提请函、中共毕节市七星关区纪律检查委员会案件移送函、及张仕忠到案经过证实：经群众举报，区纪委进行初查，发现张仕忠有严重违纪行为，之后将张带到办案点配合调查，并于2017年8月18日对张仕忠立案调查，同月22日对张仕忠实施双规。
（2）毕节市八寨镇人民政府文件、中共毕节市八寨镇委文件及批复证明证实：张仕忠于1998年10月12日任八寨镇中厂村村民委员会主任，后任八寨镇中厂村党支部书记。
（3）户籍证明证明：张仕忠出生于1962年3月4日。
（4）退耕还林工程通知证实：贵州省于2002年11月27日通知实施退耕还林工程。
（5）毕节市人民政府通知证实：毕节市于2003年9月1日制定退耕还林工程管理规定。
（6）退耕还林还草合同书证实：八寨镇中厂村农户查才奎、查才喜、查仕成、吴学中、查才富、张才江、查才明、查某8、吴某3、张才华、查纪敏、查纪林、查纪云、张某4、张某5、张金祥、查纪华、查纪中、查纪权、陈明伍、余某1、余某2、陈善洪、张才远、吴某1、吴学云于2003年10月9日与八寨镇人民政府签署退耕还林还草合同书。
（7）退耕还林小班分户示意图证实：查某9奎4亩、查某9喜1.5亩、查某100.6亩、吴某40.76亩、查某9富2.23亩、张某6江4亩、查某9明4亩、查某84.8亩、吴某37.2亩、张某6华5.7亩、查某117.2亩、查某126.34亩、查某134.1亩、张某43.5亩、张某57亩、张某7祥1.21亩，共计63.14亩是张仕忠、查某1、吴某1虚报的。
（8）退耕还林兑现花名册、记账凭证证实：2003年、2004年、2005年、2006年、2008年、2009年、2010年、2011年、2012年、2013年、2014年退耕还林补助发放情况。
（9）取款凭证、银行交易明细证实：吴某1、吴某5的存折在2008年至2016年的支取明细；
查某1、查某16、查某15的存折2008年至2016年的支取明细；
查某9喜、查某10、吴某4（忠）、查某2（富）、张某7祥、张某4、张某5、查某8、吴某3、查某11、查某12、查某13、张某2、陈某4伍、余某2、余某1、陈某3共16人的退耕还林账户在2004年、2005年、2006年的取款凭条及存折在2008年至2016年支取明细。
（10）申某提供的协议书及收条证实：查某1、吴某1于2003年分别将9.7亩、9.6亩荒地转给申某种植，每年申某付查某1、吴某1流转土地费每亩100元。申某于2017年共拿出14,300元。申某于2016年6月7日支付吴某3家2.38亩得2,380元，申某于2016年2月5日支付查某3家2.5亩得2,500元。
（11）证明证实：八寨镇中厂社区居委会称，查某9奎、查某11、查某9超、张某6华因长期外出打工，无法联系；查某9喜、查某10、张某7祥、陈某4伍、陈某3、查某9贵等六人已死亡。
（12）情况说明证实：贵州毕节农村商业股份有限公司八寨支行称，该行于2007年受八寨镇财政所委托代为支付2006年度八寨镇退耕还林你补助款，由于当时采用的是批量向全镇退耕农户开户，相关凭证只有账号无姓名，现已无法筛选出属于中厂村农户账号及户名。
本院认为，公诉机关指控被告人张仕忠犯贪污罪的事实清楚，罪名成立，本院予以确认。被告人张仕忠担任中共毕节市七星关区八寨镇中厂村支部书记期间，利用协助政府实施征地、退耕还林的职务便利，虚报冒领土地征收款170,861.76元，伙同他人套取退耕还林补助款125,017.2元予以私分，贪污公款295,878.96元，数额巨大，其行为已触犯刑律，构成贪污罪，应予惩罚，但鉴于被告人能当庭认罪、悔罪，且其亲属已代其交清全部赃款，可酌情对其从轻判处。根据被告人张仕忠的犯罪事实、情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第六十七条、第七十二条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人张仕忠犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币二十万元。
二、被告人张仕忠退缴违法所得人民币225,510.64元，予以没收，上缴国库。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。罚金自本判决生效之日起十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省毕节市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王丽平
人民陪审员 周玉英
人民陪审员 钟庆芬
二〇一七年十二月二十七日
书 记 员 陈 荣