黑龙江省青冈县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黑1223刑初73号
公诉机关青冈县人民检察院。
被告人王某某，男，1964年8月18日出生，汉族，黑龙江省青冈县人，现住黑龙江省青冈县。2016年12月22日因涉嫌贪污被青冈县人民检察院决定取保候审，2017年3月27日被青冈县人民法院决定取保候审。
被告人张某某，男，1959年7月29日出生，汉族，黑龙江省青冈县人，现住黑龙江省青冈县。2016年12月22日因涉嫌贪污被青冈县人民检察院决定取保候审，2017年3月27日被青冈县人民法院决定取保候审。
青冈县人民检察院以黑青检公诉刑诉[2017]65号起诉书指控被告人王某某、张某某犯贪污罪，于2017年3月27日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年4月10日公开开庭审理了本案，青冈县人民检察院指派检察员赵冬梅出庭支持公诉，被告人王某某、张某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
青冈县人民检察院指控，2016年7月，黑龙江省为积极推进玉米收储制度改革，保障农民种粮基本收益，实行玉米生产者补贴。同年9月，时任青冈县新村乡二排七村党支部书记的被告人王某某，伙同该村会计被告人张某某利用协助乡政府核实玉米实际种植面积的职务便利，将王某某种植的281.1亩青贮玉米申报为补贴玉米，从中骗取国家补贴款43266.91元，王某某将此款据为已有，用于家庭生活。案发后赃款全部返还并上缴财政。
被告人王某某、张某某于2016年12月22日被青冈县人民检察院取保候审。
青冈县人民检察院认为，被告人王某某伙同被告人张某某利用协助乡政府申报和核实玉米实际种植面积的职务便利，采取虚报方式，骗取国家拨付的玉米补贴款，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，第三百八十三条第一款第一项的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究二被告人的刑事责任。本案系共同犯罪，王某某系主犯，张某某系从犯。应根据《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条的规定对二被告人处罚。建议对王某某判处一年以下有期徒刑，并处罚金；建议对张某某判处六个月以下有期徒刑，并处罚金。并提供了相关的证据。
被告人王某某、张某某对公诉机关指控的犯罪事实当庭供认，不作辩解。
经审理查明，被告人王某某自2013年12月至2016年12月29日任青冈县新乡二排七村党支部书记，被告人张某某自1998年10月至2016年12月29日任青冈县新村乡二排七村会计。2016年7月，黑龙江省为积极推进玉米收储制度改革，保障农民种粮基本收益，实行玉米生产者补贴，对于青贮玉米及其他作物不在补贴范筹。此项工作由行政村为单位对农户种植面积进行统计、上报。青冈县新村乡二排七村的此项工作由王某某、张某某负责审核，其二人在统计表上签字后便可以上报。同年9月，王某某利用协助乡政府核实玉米实际种植面积的职务便利，与张某某共同将王某某家种植的281.1亩青贮玉米申报为普通玉米（粮食作物），从中骗取国家玉米补贴款43266.91元，王某某将此款据为已有，用于家庭生活。案发后，赃款全部返还并上缴财政。
2016年12月13日青冈县人民检察院在对此案初查时，被告人王某某、张某某主动交待了骗取玉米补贴款的事实。2016年12月22日此案立案侦查，同日王某某、张某某被青冈县人民检察院取保候审。
上述事实有经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、立案决定书，证实此案的立案时间为2016年12月22日。
2、破案及抓获经过、情况说明，证实2016年12月13日青冈县人民检察院反贪污贿赂局接到群众举报称，被告人王某某、张某某涉嫌贪污。2016年12月15日反贪污贿赂局向王某某、张某某了解该村玉米生产者补贴申报、发放情况时，二人主动说明贪污的犯罪事实，2016年12月22日青冈县人民检察院反贪污贿赂局对王某某、张某某贪污案立案侦查，经讯问，二被告人对犯罪事实供认不讳，此案告破。
3、证人刘某1的证言，证实他是青冈县新村乡三排九村党支部书记。2015年、2016年被告人王某某在他们村承包了633亩土地种植青贮玉米。2016年最后上报补贴玉米时，王某某让他将633亩青贮玉米按普通玉米上报，他没有同意。
4、证人刘某2的证言，证实他是青冈县新村乡副乡长。2016年他主管大农业全面工作。2016年7月，黑龙江省为积极推进玉米收储制度改革，保障农民种粮基本收益，实行玉米生产者补贴。乡几次召开大会明确，只有普通玉米给补贴款，青贮玉米等其他作物不给补贴。此项工作由各村对农户种植面积进行统计、上报。青冈县新村乡二排七村按照表格所列项目进行了上报，并由被告人王某某、张某某签字确认了。
5、证人郭某的证言，证实2016年他是青冈县新村乡农业中心主任。2016年7月，黑龙江省为积极推进玉米收储制度改革，保障农民种粮基本收益，实行玉米生产者补贴。乡几次召开大会明确，只有普通玉米给补贴款，青贮玉米等其他作物不给补贴。此项工作由各村对农户种植面积进行统计、上报。青冈县新村乡二排七村按照表格所列项目进行了上报，并由被告人王某某、张某某签字确认了。
6、证人范某的证言，证实2016年9月，他收了被告人王某某青贮玉米大约1700多吨，因为以前的青贮玉米水份太大，自2015年他们要求王某某种植籽粒玉米（普通玉米），所以，2016年王某某卖的玉米全部都是普通玉米。
7、证人邵某的证言，证实他是新村乡二排七村的村委会主任。因为用青贮玉米种籽种植的青贮玉米收获时水份大，收青贮玉米的厂子不要，所以，2016年被告人王某某等人所种的青贮玉米用的是普通玉米的种籽，但为了得到粮食补贴，他们按普通玉米上报的，按青贮玉米收获的。
8、证人匡某的证言，证实她是被告人王某某的妻子，2016年她家卖过青贮玉米，其它的事情她都不知道。
9、证人王某的证言，证实他是被告人王某某的儿子。他们家自2011年开始种青贮玉米，在2014年之前的种籽都是青贮玉米的种籽。2015年就改种普通玉米的种籽了，因为青贮玉米的种籽长出来的玉米水份太大厂家不爱收。2016年也是种的普通玉米种籽，按青贮玉米收的，他们家的青贮玉米得到了粮食补贴款。
10、被告人王某某的供述，证实2016年9月，他利用协助乡政府核实玉米实际种植面积的职务便利，与被告人张某某共同将自家种植的281.1亩青贮玉米申报为普通玉米，从中骗取国家玉米补贴款43266.91元，所得款用于家庭生活。案发后，赃款全部上缴青冈县人民检察院。
11、被告人张某某的供述，证实的内容与王某某证实的相同。
12、2016年全省农作物种植面积入户调查表，证实被告人王某某在第一次和第二次上报时，将涉案的土地均以青贮玉米报。第三次以普通玉米上报，涉案土地面积为281.1亩。
13、青冈县农村信用社合作联社中和信用社存折，证实涉案赃款43266.91元全部被被告人王某某支取。
14、青冈县新村乡人民政府的证明，证实被告人王某某自2013年12月至2016年12月29日任青冈县新乡二排七村党支部书记，被告人张某某自1998年10月至2016年12月29日任青冈县新村乡二排七村会计。
15、返赃情况说明，证实被告人王某某将涉案赃款全额上缴。
16、黑龙江省关于玉米补贴的文件及青冈县农业局的说明，证实2016年7月，黑龙江省为积极推进玉米收储制度改革，保障农民种粮基本收益，实行玉米生产者补贴，对于青贮玉米及其他作物不在补贴范筹。此项工作由行政村为单位对农户种植面积进行统计、上报。
17、户籍证明，证实被告人王某某、张某某的身份明确，犯罪时已成年，无前科、劣迹。
本院认为，被告人王某某、张某某作为村民委员会的基层组织工作人员，在利用协助政府统计、上报村民玉米种植面积，拨付玉米补贴款的工作中，采用骗取的手段，贪污公共财物，数额较大，王某某、张某某的行为已构成贪污罪，青冈县人民检察院指控的罪名成立。被告人王某某、张某某系共同犯罪，王某某在共同犯罪中起主要作用，系主犯，被告人张某某在共同犯罪中起次要作用，系从犯。被告人王某某、张某某在案发前主动交待犯罪事实，系自首。被告人王某某、张某某案发后主动将赃款全额上缴，综上，王某某、张某某的犯罪情节轻微，不需要判处刑罚。公诉机关的量刑意见偏重，不予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项、第三款、第二十五条第一款第二十六条第一款、第二十七条第一款，第三十七第、第六十七条第一款、第九十三条、全国人民代表大会常务委员会《关于<中华人民共和国刑法>第九十三条的解释》、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污、贿赂刑事案件适用法律干问题的解释》第一条的规定，判决如下：
一、被告人王某某犯贪污罪，免予刑事处罚；
二、被告人张某某犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向绥化市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 吕云龙
人民陪审员 刘 杨
人民陪审员 苑立昕
二〇一七年六月二十二日
书 记 员 张祖旭