河南省濮阳县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）豫0928行初68号
原告王晓萍，女，1964年9月20日出生，汉族，住河南省濮阳县。
原告李珊珊，女，1989年3月17日出生，汉族，住址同上。
委托代理人吴方勇，河南飞鸿律师事务所律师。
委托代理人郭丽红，河南飞鸿律师事务所律师。
被告濮阳市人力资源和社会保障局，住所地：濮阳市人民路33号。
法定代表人谢传芳，局长。
委托代理人武艳伟，该局工作人员。
委托代理人李磊，河南优诚律师事务所律师。
第三人中原石油勘探局机关车辆管理中心，住所地：濮阳市兴业路11号。
负责人郭勇军，经理。
委托代理人姚彦峰，河南飞鸿律师事务所律师。
原告王晓萍、李珊珊不服被告濮阳市人力资源和社会保障局作出的不予认定工伤决定，于2017年8月10日向本院提起诉讼。本院依法向被告送达了起诉状副本及应诉举证通知书，并通知中原石油勘探局机关车辆管理中心作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年9月19日公开开庭审理了本案。原告王晓萍、李珊珊及其委托代理人吴方勇、郭丽红，被告濮阳市人力资源和社会保障局委托代理人武艳伟、李磊，第三人委托代理人姚彦峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告濮阳市人力资源和社会保障局于2017年6月22日作出豫（省）濮工伤[2017]21号不予认定工伤决定，认定2017年4月26日受理中原石油勘探局机关车辆管理中心申请后，根据提交的材料调查核实情况如下：2017年3月15日6时30分左右，××，被在小区晨练的邻居发现，后在妻子王晓萍等亲属的陪同下到濮阳市油田总医院就诊。经医院抢救无效于2017年3月16日18时35分左右死亡。根据国务院《工伤保险条例》第十五条第（一）项的规定“在工作时间和工作岗位，××死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”视同工伤。××经抢救无效死亡的情况不符合国务院《工伤保险条例》视同工伤的情形。现作出不属于工伤或不视同工伤的认定决定。
原告王晓萍、李珊珊诉称：其近亲属李军矿系第三人单位职工，工作岗位为汽车驾驶员。居住在河南省濮阳县柳屯镇石油化工总厂家属院向阳小区。2017年3月14日，李军矿根据第三人安排驾驶豫Ｊ×××××车辆为中国石油化工股份有限公司中原油田分公司石油化工总厂（以下简称石油化工总厂）值夜班。值班时间为晚上18:00至次日8:30。夜班值班要求为在中原油田第七社区向阳小区随时待命，由调度室随时调派，执行任务。2017年3月15日6:30分左右，××，经抢救无效于2017年3月16日18:35分左右去世。第三人向被告提出工伤认定申请，被告作出豫（省）濮工伤[2017]21号不予认定工伤决定，对李军矿不认定为工伤。其认为：被告不认定工伤的决定缺乏证据支持，与客观事实不符，也违背了《工伤保险条例》关于保障因工作遭受××的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险的立法精神，损害了原告的利益。故请求本院依法判决撤销被告作出的豫（省）濮工伤[2017]21号不予认定工伤决定，并判令被告重新作出工伤认定决定。
原告向本院提交的第一组证据：1、原告常住人口登记卡及身份证复印件、李军矿身份证复印件、变更公民身份号码证明复印件，证明原告主体资格及身份信息，并证明李军矿居住在石油化工总厂家属区向阳小区。第二组证据：豫（省）濮工伤[2017]21号《河南省不予认定工伤决定书》；第三组证据：1、《劳动合同书》及《劳动合同变更协议书》；2、《关于成立机关车辆管理中心七中队的通知》；3、机关车辆管理中心七中队《证明》；4、机关车辆管理中心人力资源科《证明》，熊志军、张建辉、姜长彬身份证复印件及证人证言各一份。证明：1、中原油田2014年1月成立第三人直属单位机关车辆管理中心七中队，统一管理柳屯区域车辆管理工作；2、李军矿系第三人职工，工作岗位为驾驶员，工作时间采用综合计算工时制度；3、自2014年3月起，第三人一直指派李军矿驾驶豫Ｊ×××××车辆为石油化工总厂值夜班，具体工作时间为晚上18:00至次日8:30；2017年3月14日夜班期间，李军矿按第三人要求在石油化工总厂正常执行任务。第四组证据：1、中国石油化工股份有限公司中原油田分公司石油化工总厂2017.3.21《证明》；2、中原油田分公司石油化工总厂2017.8.28《证明》，李军矿通信服务费发票，李军矿2017年2月、3月通话详单（各一份），石油化工总厂调度室2017年2月、3月拨打李军矿手机通话明细（各一份）。证明：1、2014年3月起，李军矿一直驾驶豫Ｊ×××××车辆自晚上18:00至次日8:30期间为石油化工总厂值夜班；2、李军矿值夜班期间，石油化工总厂安排其在油田第七社区向阳小区随时待命，由石油化工总厂调度室随时调派，执行任务；李军矿值班的向阳小区属于其工作岗位；3、2017年3月14日，李军矿为石油化工总厂正常值夜班。第五组证据：1、河南省佳化能源股份有限公司《证明》、胡祖宾身份证复印件及其证人证言；李军矿2017年3月通话详单、王晓萍通信服务费发票；2、范伶俐身份证复印件及其证人证言并出庭作证；3.濮阳市油田总医院病历复印件、李军矿死亡医学证明书、居民死亡殡葬证。证明：2017年3月15日6:30左右，××，送医院后经抢救无效于2017年3月16日18:35死亡。
被告濮阳市人力资源和社会保障局辩称：第三人于2017年4月13日以“2017年3月15日6时30分左右，司机李军矿在中原油田石油化工总厂家属院柳屯镇向阳小区家中待命时，突感身体不适，被家属送往中原油田职工总医院治疗。于2017年3月16日18时35分经抢救无效死亡”为由向其提出工伤认定申请。其于2017年4月26日受理了申请人的工伤认定申请。第三人提供的××历显示，入院诊断为：1、不稳定性心绞痛；2、××；3、陈旧性心肌梗死；4、肺部感染。同时提供的李军矿与中石化中原油田分公司签订的劳动合同，该合同显示李军矿执行标准工时制度，每日工作时间不超过8小时，每周不超过40小时。对于工伤事故报告中的“工作待命期间”的说法存在争议。正常状态应该是工作时间或者休息时间，如果在家待命状态也是工作状态，只要用人单位承认他在任何地点都是待命这个事实，任何时间、任意地点都成了工作时间和工作岗位了，这明显与国务院《工伤保险条例》的立法精神相违背。另外李军矿的劳动合同显示他平时上班执行的是标准工时制度，即每日工作时间不超过8小时，每周不超过40小时。以此判断无法认定李军矿在家24小时待命均为工作时间。李军矿发病时间是在2017年3月15日6时30分并不是其工作时间，发病地点是在位于柳屯镇向阳小区的家中，很明显李军矿发病既不是在工作时间也不是工作岗位，因此不能依据《工伤保险条例》第十五条第（一）项之规定认定其××死亡视同为工伤。请求本院依法驳回原告的诉讼请求。
被告向本院提交的证据有：1、不予认定工伤决定书送达回执；2、工伤认定申请表；3、工伤事故报告；4、2011年12月1日李军矿劳动合同，按照合同约定确认李军矿具体工作地点和工作时间；5、2017年3月21日石油化工总厂证明、2017年3月21日机关车辆管理中心七中队证明、2017年3月21日河南省佳化能源股份有限公司、2017年3月24日机关车辆管理中心人力资源科证明。其主张上述四份证明与实际情况不符，在工伤认定时未予采信。6、李军矿户口本及身份证复印件、中国石化集团中原石油勘探局营业执照，证明申请人的身份问题；7、李军矿死亡证明、诊断证明书、××例，上述证据属实，但与是不是工伤没有关系；8、2017年3月27日熊智军证言；2017年3月27日姜长彬证言；2017年3月27日张建辉证言；2017年3月22日胡祖宾证言；2017年3月21日范伶俐证言。上述五份证言证明与石油化工总厂出具的证明内容一致，但与实际情况不符，在工伤认定时未予采信。
第三人中原石油勘探局机关车辆管理中心同意原告的诉讼请求。
上述证据经庭审质证，原告和第三人对被告提交的证据的真实性、合法性、关联性予以认可。认为这些证据客观真实的反映了本案的真实情况。被告对原告提交的证据的质证意见是：对第一、二组证据真实性没有异议，但对其证明目的有异议，该证据不能证明李军矿是否属于工伤。对第三组证据，认为仅以七中队一个证明不能证实2017年3月14日李军矿是在值夜班。对第四组证据通话单有异议，认为2017年3月14日没有通话记录，故当日李军矿是在待命的证据不确实、不充分。对第五组证据的病例、死亡证明没有异议，××。
本院对上述证据认证如下：对于被告提交的证据5、8，被告未予采信，其理由是与实际情况不符，但被告并未提供证据证明实际情况，故对于其证明目的，本院不予采信。对于其提交的证据的真实性和合法性，原告无异议，本院予以采信。原告提交的证据，被告仅对其证明李军矿在2017年3月14日值夜班的证明目的有异议，但不能提供相应的证据证明，故对于被告的异议理由不予采信。
经审理查明：李军矿系原告李珊珊的父亲，原告王晓萍的丈夫。其于2008年12月1日与中国石油化工股份有限公司中原油田分公司签订无固定期限劳动合同，工作地点为河南濮阳及单位生产经营任务所在地，工作时间执行综合计算工时制度。2014年2月1日，劳动合同变更协议，劳动合同用工主体由中国石油化工股份有限公司中原油田分公司变更为中原石油勘探局。2014年1月17日成立中原石油勘探局机关车辆管理中心七中队，统一管理柳屯区域的车辆，李军矿为七中队驾驶员。机关车辆管理中心七中队出具证明，李军矿自2014年3月油田车辆改革以来，一直在石油化工总厂调度室值夜班，工作时间为晚上18:00至次日8:30。石油化工总厂出具证明，证明与机关车辆管理中心七中队证明内容一致，并证明2017年3月14日夜班期间，按总厂夜班值班要求李军矿在中原油田第七社区向阳小区随时待命，由调度室随时调派，执行任务。2017年3月15日6时30分左右，××，被在小区内晨练的邻居发现，后在妻子王晓萍等亲属的陪同下到濮阳市油田总医院就诊。经医院抢救无效于2017年3月16日18时35分左右死亡。2017年4月13日，中原石油勘探局机关车辆管理中心向被告提出工伤认定申请。被告于2017年4月26日受理，于2017年6月22日作出豫（省）濮工伤[2017]21号不予认定工伤决定。原告不服，起诉来院。
本院认为：按照国务院《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定：“职工有下列情形之一的，视同工伤：在工作时间和工作岗位，××死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的。”第三人申请工伤认定时提交了单位证明和个人证明，证明李军矿的工作时间为晚上18:00至次日8:30，值班要求是在中原油田石油化工总厂家属院柳屯向阳小区随时待命，由调度室随时调派。对此被告以不符合实际情况予以否认，并提出以李军矿的劳动合同确定的工作时间和工作地点为准。而事实上，李军矿的劳动合同约定的工作地点为河南濮阳及单位生产经营任务所在地，工作时间执行综合计算工时制度，并非被告所说标准工时制度。原告提交的李军矿与石油化工总厂调度室的电话通话单显示，李军矿在2017年2至3月份夜班时间多次接到调度室电话，印证了其单位证明和个人证明的真实性。被告未经调查，即认定李军矿不符合国务院《工伤保险条例》视同工伤的情形，其所依据的主要证据不足。按照《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被告具有负责本行政区域内的工伤保险工作的主体资格，受理工伤认定并作出工伤认定决定是其法定职责。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：
一、撤销被告濮阳市人力资源和社会保障局2017年6月22日作出的豫（省）濮工伤[2017]21号不予认定工伤决定。
二、由被告濮阳市人力资源和社会保障局在本判决生效后60日内依法重新作出工伤认定决定。
案件受理费50元由被告承担。
如不服本判决，可自接到本判决书之日起十五日内向本院递交上诉状及副本八份，上诉于河南省濮阳市中级人民法院。
审判长 娄建华
审判员 王丽军
审判员 苏景民
二〇一七年十月十一日
书记员 杨 敏