连云港市连云区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）港行初字第00027号
原告周洪良，无固定职业。
被告连云港市公安局公共交通分局，住所地：连云港市海州区郁林北路288号。
法定代表人张思山，局长。
委托代理人谢斌，连云港市公安局公共交通分局副局长。
委托代理人赵军，连云港市公安局公共交通分局民警。
第三人方怀雷。
原告周洪良不服被告连云港市公安局公共交通分局、第三人方怀雷治安行政处罚一案，本院于2015年1月29日受理后，于1月30日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书等诉讼材料。本院依法组成合议庭，于2015年2月13日公开开庭审理了本案。原告周洪良、被告连云港市公安局公共交通分局委托代理人谢斌、赵军到庭参加诉讼，第三人方怀雷经本院传票传唤未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理，本案现已审理终结。
被告连云港市公安局公共交通分局于2015年1月7日作出公公（新）行罚决字（2015）2号行政处罚决定书，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对周洪良行政拘留七日并处罚款贰佰元。
被告在法定期限内提交了作出上述具体行政行为的证据：
证据1.综合调查报告。
证据2.案件查破经过。
证据3.方怀雷询问笔录。
证据4.周洪良询问笔录。
证据5.陈涛询问笔录。
证据6.瞿明询问笔录。
证据7.现场视听资料及情况说明。
证据8.现场照片。
证据9.连云港市公安局物证鉴定所法医学人体损伤程度鉴定书。
证据10.中国××人联合会××人证。
证据11.违法行为人前科劣迹调查表。
证据12.相关人员基本信息表。
证据13.情况说明。
以上证据证明行政处罚认定的事实清楚、证据确凿。
证据14.受案登记表。
证据15.传唤证。
证据16.行政处罚告知笔录。
证据17.呈请行政处罚报告书。
证据18.行政处罚决定书。
证据19.集体通案记载表。
证据20.行政案件通知情况登记表。
证据21.连云港市行政拘留所执行回执。
以上证据证明被告作出的行政处罚决定程序合法。
被告作出具体行政行为所依据的规范性文件：
《中华人民共和国治安管理处罚法》。
原告周洪良诉称，2014年12月20日15时40分许，原告（有肢体××）在海州区瀛洲路苏欣快客站南出站口西侧苏欣超市门前附近被第三人谩骂和殴打致伤，而原告并未与他对打，第三人并未受伤。然而，被告却对原告进行处罚，实令原告不服，故依法起诉，请求法院依法撤销被告作出的公公（新）行罚决字（2015）2号行政处罚决定书，并赔偿原告被行政拘留7日的赔偿金1404.83元，本案的诉讼费用由被告承担。
原告向法院提交了如下证据：
证据1.公公（新）行罚决字（2015）2号行政处罚决定书。
证明被告对原告进行行政处罚。
被告连云港市公安局公共交通分局辩称，一、本案事实清楚，证据确实充分。2014年12月20日15时许，在连云港市海州区瀛洲路苏欣快客站南出站口西侧苏欣超市门前，原告与跑黑车驾驶员顾超因拉客发生争吵，后顾超离开现场，原告声称向运管处投诉，苏欣超市老板方怀雷认为原告投诉后影响超市生意，不让原告投诉，双方发生口角对骂，继而互相殴打，在殴打过程中原告用簸箕打方怀雷肩部，方怀雷用手抵挡时右手拇指被打破；方怀雷将原告摔倒在地，并用脚踢原告，致其头部、手部、肋部等处受伤。其中原告被打的事实有原告陈述、第三人方怀雷陈述以及现场照片、法医鉴定书等证据予以证实，另有中国××人联合会签发的《××人证》证实原告系××人；第三人方怀雷被打的事实有方怀雷的陈述、证人证言以及现场照片等证据予以证实。原告认为其没有与方怀雷对打，方怀雷没有受伤，与事实不符。综上所述，本案中原告与方怀雷互打的事实清楚、证据确实、充分，足以认定。二、本案适用法律法规正确，量罚适当。依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第二款第（二）项之规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者一百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（二）殴打、伤害××人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的。本案中方怀雷殴打原告，且原告为××人，并致其轻微伤，原告殴打方怀雷，并致其右手受伤，双方行为均已构成殴打他人。综上所述，公安机关作出对原告行政拘留七日并处罚款二百元的行政处罚决定适用法律正确、定性准确、量罚结果公正合理。三、被诉具体行政行为符合法定程序。本案中公安机关接到110指令后，及时赶赴现场进行处置，依法受理案件，全面开展调查取证，切实履行处罚告知程序，准确作出处罚决定，即时执行处罚结果。具体行政行为公开、公正、公平，维护了法律权威，树立了公安机关执法形象，程序完全符合法律法规的规定。综上所述，答辩人认为本案事实清楚、证据确实充分，适用法律法规正确，作出的具体行政行为量罚适当，程序合法，原告的诉讼理由不能成立。请求人民法院驳回原告的诉讼请求，维持被告作出的行政处罚决定。
经庭审质证，原告对被告提供的证据质证意见如下：证据1真实性无异议，对内容有异议，不是互打的。证据3有异议，原告并未殴打方怀雷。证据5.因陈涛与第三人是好朋友，故对他的询问笔录内容有异议。证据6.瞿明的询问笔录有异议，事发当天他不在现场。证据7.录像无异议，是事发当天的情况。情况说明与录像相符。证据13.有异议，监控应该能够查到。对其他证据均无异议。
被告对于原告提供的证据真实性无异议。
根据行政诉讼证据规则，结合双方的质证意见，本院对以上证据作如下认定：对于原告提供证据真实性、合法性及与本案的关联性予以确认。对于被告所提供的第三人陈述及证人的询问笔录所陈述的事发当时的情况，结合原告本人在公安机关“我就拿起扫垃圾的小畚箕打他，但没有打到他，就被他夺了过去，他的手伤就是夺小畚箕的时候伤的……”，“我就用小畚箕打他一下子。他用手没有挡到小畚箕”的陈述，原告与第三人互打的事实是可认定的。对被告提供的其他证据真实性、合法性及与本案的关联性均予确认。
经审理查明，2014年12月20日下午，原告周洪良与第三人方怀雷在海州区瀛洲路苏欣快客站南出站口西侧的苏欣超市门前发生口角，进而对骂，后两人互相拉扯、打斗。致原告周洪良头部、手部、肋部受伤，第三人方怀雷手部受伤。经鉴定，原告损伤程度为轻微伤。
连云港市公安局公共交通分局新海公交派出所接警后至现场，了解相关情况后，后将两人口头传唤至派出所。并于当日对该案立案调查。派出所听取了原告及第三人的陈述和申辩，对在场人员进行了询问。2015年1月7日新海公交派出所依法对原告周洪良进行了传唤，并向原告宣读了行政处罚告知笔录，听取了原告的申辩。同日，连云港市公安局公共交通分局作出公公（新）行罚决字（2014）2号行政处罚决定书，给予原告行政拘留七日并处罚款贰佰元的行政处罚。同日，连云港市公安局公共交通分局作出公公（新）行罚决字（2015）1号行政处罚决定书，决定对第三人方怀雷行政拘留十日并处罚款伍佰元。目前对原告行政拘留七日的处罚决定已执行完毕。
本院认为，连云港市公安局公共交通分局依法具有维护市区火车站广场、汽车总站、苏欣客运站等长途客运站及各公交场、站内部及门前的治安，查处治安案件，依法对违反治安管理法律、法规的个人进行行政处罚的法定职责。连云港市公安局《关于明确公共交通分局主要职责和具体管辖范围的通知》（连公局（2011）217号）规定公共交通分局对苏欣汽车客运站地区的具体管辖范围西至瀛洲路东路牙石（包括整个非机动车道），本案纠纷发生于瀛洲路非机动车道上，应属于公共交通分局的管辖范围。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案原告与第三人发生打斗，致第三人受伤，该事实有多名证人证言及原告本人的陈述证实，原告关于其并未殴打第三人的辩解理由无事实依据。被告按照法定程序收集相关证据，并对原告进行合法传唤，告知其相关权利后作出对原告行政拘留七日并处罚款二百元的行政处罚，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。综上，被告连云港市公安局公共交通分局作出的公公（新）行罚决字（2014）2号行政处罚决定书事实清楚、适用法律正确、程序合法，依法应予维持。原告要求被告赔偿因行政拘留造成的损失无事实和法律依据，本院依法不予支持。依据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十九条第三款、第五十六条第（四）项的规定，判决如下：
驳回原告周洪良要求撤销被告连云港市公安局公共交通分局作出的公公（新）行罚决字（2014）2号行政处罚决定及要求赔偿损失的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告周洪良承担（已预交）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时预交上诉费用50元，连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，帐号：44×××94。
审 判 长 赵 燕
审 判 员 刘红娟
人民陪审员 乔 伟
二〇一五年三月十八日
书 记 员 石 梦
法律条文及上诉须知附录
一、法律条文
《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》
第四十九条原告或者上诉人经合法传唤，无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理。
原告或者上诉人申请撤诉，人民法院裁定不予准许的，原告或者上诉人经合法传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可而中途退庭的，人民法院可以缺席判决。
第三人经合法传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，不影响案件的审理。
第五十六条有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（一）起诉被告不作为理由不能成立的；
（二）被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的；
（三）被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的；
（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。
二、上诉须知
根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：
当事人享有《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。
上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力