山东省德州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）鲁14民终933号
上诉人（原审被告）：董桂芬，女，1975年9月11日出生，汉族，住山东省德州市德城区。
上诉人（原审被告）：刘海峰，男，1971年4月3日出生，汉族，住山东省德州市德城区。
以上两上诉人的共同委托诉讼代理人：时振军，山东�光桥律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：崔光德，男，1972年11月28日出生，汉族，住河北省衡水市故城县，现住山东省德州市德城区。
委托诉讼代理人：张化江，德州开发大明镜法律服务所法律工作者。
上诉人董桂芬、刘海峰因与被上诉人崔光德房屋买卖合同纠纷一案，不服山东省德州市德城区人民法院(2017)鲁1402民初3660号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年4月26日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
董桂芬、刘海峰上诉请求：驳回崔光德的诉讼请求。事实和理由：1.一审适用法律错误。一审法院适用的《中华人民共和国合同法》第八条、第九十一条、第九十四条、第一百一十七条第二款等法律规定，有的与一审判决结果毫无关系，有的相互矛盾。本案是崔光德擅自解除合同，其是违法者�一审判决没有按照《中华人民共和国合同法》第八条的规定保护守法者而是支持了违法者。本案争议的是合同是否可以解除，而《中华人民共和国合同法》第九十一条规定的是合同权利义务的终止，与本案无关。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条的规定，当事人可以解除合同，但没有将解除合同的权利授予人民法院，一审法院依据崔光德的诉讼请求判决解除房屋买卖合同违法。本案中，一审法院认定政府调控政策为不可抗力，即使政府调控是不可抗力，依据不可抗力解除合同的前提条件是“致使合同目的不能实现”，本案双方已经履行了部分合同义务，房屋已经交付给崔光德，房屋买卖合同的目的已经实现，不存在不能实现合同目的，所以不存在解除合同的前提条件。根据《中华人民共和国合同法》第九十六条的规定，解除合同的权利属于合同的当事人，而不属于法院，并且规定了当事人行使合同解除权的程序，一审法院在明知没有解除合同权力的情况下，为达到解除合同的目的，故意回避解除这一明确的表述，把“解除”称为“确认”。一审判决的理由称行使的是确认权，而判决结果是解除合同。2.一审判决认定事实错误。一审法院认定“本案中，在合同签订后产权过户登记前，德州市政府出台房地产市场调控政策，致使涉案房地产不能上市交易，无法办理过户手续”的事实错误。政府的调控政策不存在“致使涉案房地产不能上市交易”，案涉房产已经交易完毕，不存在不能交易的事实，且不是不能办理过户手续，只是办理过户手续的时间要推迟几个月。政府调控是附期限的法律行为，一审法院认定案涉房产不能交易、不能过户违背事实、违背政府调控政策，是对政府调控政策的曲解。
崔光德辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，应当维持原审判决，驳回董桂芬、刘海峰的上诉请求。
崔光德向一审法院起诉请求：1.解除崔光德与董桂芬、刘海峰签订的购房合同；2.董桂芬、刘海峰退还崔光德购房定金10万元、购房款45万元，共计55万元；3.案件受理费由董桂芬、刘海峰负担。
一审法院认定事实：2017年10月10日，崔光德（乙方）、董桂芬、刘海峰（甲方）及第三人德州市德城区儒房房产经纪有限公司（丙方，以下简称儒房公司）签订编号为9912112的《房屋买卖居间合同》，合同约定崔光德购买董桂芬、刘海峰座落于东风西路佰利金湖湾9号楼1单元2701号住房一套，总成交价125万元人民币，定金10万元，2017年11月30日前办理产权过户手续。合同签订后崔光德支付董桂芬、刘海峰定金10万元及房款45万元。合同“第九条合同的终止与解除”约定，本�同履行期间，因自然灾害、政府重大政策调整等不可抗力而导致本合同无法履行，本合同三方均不承担违约责任，甲方在本合同终止后三个工作日内退还乙方支付的定金及房款。合同约定的争议解决方式为向德城区人民法院起诉。2017年10月19日，德州市人民政府下发《关于进一步加强房地产市场调控工作的通知》（德政办发〔2017〕15号），其中规定“六、严控投机性炒房：为控制投机性炒房，自即日起，在全市范围内实行新购住房限制转让措施，即所购买的新建商品住房和二手住房取得产权证书至少满2年后方可上市交易，非本地居民购房限制转让时间不少于3年。房屋交易主管部门要在交易环节加强监管，严格把关”。另查明，案涉房产不动产权证书（编号37000154241）发证时间为2016年8月19日。
一审法院认为，本案属于房屋买卖合同纠纷。《房屋买卖居间�同》系当事人的真实意思表示，合法有效，对当事人具有法律约束力，当事人应当遵循诚实信用原则、按照合同约定履行自己的义务。案涉房产不动产权证书发证时间为2016年8月19日，至2017年10月19日德州市政府下发《关于进一步加强房地产市场调控工作的通知》时未满2年，根据该通知的规定涉案房产不能上市交易，无法办理过户手续。该合同“第九条合同的终止与解除”约定，本合同履行期间，因自然灾害、政府重大政策调整等不可抗力而导致本合同无法履行，本合同三方均不承担违约责任，甲方在本合同终止后三个工作日内退还乙方支付的定金及房款。《中华人民共和国合同法》第九十四条规定，有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第一百一十七条第二款规定，本法所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。本案中，在合同签订后产权过户登记前，德州市政府出台房地产市场调控政策，致使案涉房产不能上市交易，无法办理过户手续，是双方当事人不能预见、不能避免亦不能克服的客观情形，根据合同约定及上述法律规定属于不可抗力的情形。双方当事人可以依法解除房屋买卖居间合同中的房屋买卖法律关系。董桂芬、刘海峰辩称解除合同的权利不在人民法院，人民法院不享有合同解除权。本院基于享有合同解除权的崔光德提出的解除合同的请求，作出是否确认解除合同的效力的判�，并非法院行使合同解除权，对董桂芬、刘海峰该抗辩不予支持。崔光德诉请董桂芬、刘海峰退还购房定金10万元、购房款45万元，证据充分，一审法院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十一条、第九十四条、第一百一十七条第二款规定，判决：一、解除崔光德、董桂芬、刘海峰签订的编号为9912112的《房屋买卖居间合同》中涉及崔光德、董桂芬、刘海峰法律关系的约定；二、自本判决生效之日起十日内，董桂芬、刘海峰退还崔光德定金10万元及购房款45万元，共计55万元。案件受理费4650元，由董桂芬、刘海峰负担。
本院二审期间，当事人没有提交新证据。本院查明的事实与一审查明的事实一致。
本院认为，合同的解除应符合法律规定和合同约定。根据案涉《房屋买卖居间合同》第九条的约定，该合同的解除条件�在合同履行期间，因自然灾害、政府重大政策调整等不可抗力而导致本合同无法履行。本案中，因2017年10月23日德州市人民政府实行的新住房限制转让政策，致使案涉合同无法在约定的2017年11月30日之前办理产权过户相关手续，确系合同履行期间遭遇不可抗力。但该政策的相关通知明确了时间限制，即所购买的新建商品房和二手住房取得产权证书至少满2年后可上市交易。董桂芬、刘海峰的房屋不动产证书登记日期为2016年8月19日，即2018年8月19日后便可办理房产过户手续。故，本院认为，案涉合同履行期间虽遭遇不可抗力导致合同暂时不能履行，但并非最终无法履行致使不能实现合同目的。在双方均未违约，合同约定的解除条件未能成就的情况下，因崔光德不具有合同解除权，不是合同解除权人，崔光德主张解除案涉合同及返还购房定金、购房款的诉请没有事实和法�依据，本院不予支持。一审判决认为本案不可抗力属于《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款第一项规定的情形，系适用法律错误，本院依法予以纠正。
综上所述，董桂芬、刘海峰的上诉请求成立，本院依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项的规定，判决如下：
一、撤销德州市德城区人民法院(2017)鲁1402民初3660号民事判决；
二、驳回被上诉人崔光德的诉讼请求。
一审案件受理费4650元，二审案件受理费9300元，均由被上诉人崔光德负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 Ｘ Ｘ
审 判 员 高红梅
审 判 员 郑卫华
二〇一八年五月三十一日
法官助理 宋珊珊
书 记 员 鲍荣丽