贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）黔27执异6号
案外人:大方县财政局，住所地贵州省大方县人民政府大院。
法定代表人:韦刚，该局局长。
委托代理人：付忠，大方县沙厂法律服务所，法律服务工作者。
申请执行人:贵州甲盛龙集团矿业投资有限公司，住所地贵州省荔波县玉屏镇建设西路66号。
法定代表人:曹乐柏，公司总经理。
被执行人:贵州永基矿业投资有限公司，住所地贵州省纳雍县雍熙镇工贸街工贸路。
法定代表人:王军，该公司总经理。
第三人:大方县星宿乡龙山煤矿，住所地贵州省毕节市大方县贵州省毕节市大方县星宿乡龙山村。
负责人：银鸿伍。
本院在执行申请执行人贵州甲盛龙集团矿业投资有限公司与被执行人贵州永基矿业投资有限公司纳雍县新房乡康金煤矿合同纠纷一案中，案外人大方县财政局于2017年4月5日向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。
案外人大方县财政局称，请求中止执行(2016)黔27执82号之一执行裁定书，撤销(2016)黔27执82号协助执行通知书中对第三人矿山环境恢复治理保证金的扣划。主要事实和理由是：一、通知书认定事实错误，要求申请人协助执行不当。根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》第七十八条的规定，人民法院应当执行的是贵州永基矿业投资有限公司，在该公司直接经营管理的财产仍不能清偿债务时，才能执行其分支机构的财产。第三人大方县星宿乡龙山煤矿系普通合伙企业，并非贵州永基矿业投资有限公司下属产业或分支机构，认定事实错误，要求申请人协助执行不当。二、法院不应当执行企业缴纳的矿山地质环境治理恢复保证金。根据《矿山地质环境保护规定》第十八条的规定，采矿权人应当依照国家有关规定，缴存矿山地质环境治理恢复保证金。矿山地质环境治理恢复保证金遵循企业所有、政府监管、专户储存、专款专用的原则。保证金具有权利质押的特征，矿业权人没有随意支配的权利，批准使用的权利属于政府。矿业权人履行环境恢复治理义务后，经验收合格，政府才批准退还保证金。矿山地质环境治理恢复保证金属专款专用，相当于预期环境治理支出，尽管存于银行专用资金账户，但不得挪作他用。《贵州省矿山环境治理恢复保证金管理暂行办法》第十条第二款规定“各市（州）、县（市、区、特区）国土资源行政主管部门、财政部门要与代理银行共同制定保证金专户监管办法，没有国土资源行政主管部门和财政部门的同意，任何单位和个人不能以任何理由动用专户中的保证金，否则依法追究责任”，第二十条规定“保证金的缴存、使用、退还、支出必须经监管的国土资源、财政行政主管部门审核同意后，代理银行才能存取保证金”，申请人认为保证金的支付未经申请人同意，不得以任何理由扣划。
申请执行人贵州甲盛龙集团矿业投资有限公司称，被答辩人提出执行异议的标的的实体权利属于被执行人贵州永基矿业投资有限公司，其对执行标的不享有足以排除强制执行的权益，故请求人民法院裁定驳回被执行人的执行异议。主要理由如下：一、本案被执行人贵州永基矿业投资有限公司是大方县星宿乡龙山煤矿（银鸿伍）的矿业权人，人民法院执行该公司所属财产不违反规定。大方县星宿乡龙山煤矿（银鸿伍）在2013年10月30日将采矿权转让被执行人，并进行了公示（详见贵州省矿权储备交易局公示文号：XXXXXXXXXXXXXXXXXXX）。2013年11月15日，双方采矿权协议转让公示结束（详见贵州省矿权储备交易局公示文号：XXXXXXXXXXXXXXXXXXX），被执行人已经取得该煤矿采矿权。被执行人因受让采矿权而取得的财产属于公司财产，在其未按照人民法院生效法律文书履行义务时，人民法院可以强制执行该财产。被答辩人的异议，理由不能成立。大方县星宿乡龙山煤矿缴存于被答辩人的矿山地质环境治理恢复保证金420万元已经有一点期限，产生了相应孳息，该孳息也应视为公司财产，故人民法院根据本案的执行标的，确定扣划金额为430万元并无不当。二、被答辩人对本案保证金不享有足以排除强制执行的权益，应当裁定驳回其异议。本案矿山地质环境治理恢复保证金由大方县星宿乡龙山煤矿缴纳，该保证金及利息应归企业所有，被答辩人仅有监管职责，而不享有该保证金的实体权益。根据《民诉法执行程序司法解释》第十五条的规定，案外人异议的事由是对执行标的主张使用权或者其他足以阻止执行标的转让、交付的实体权利。所以具有监管职责不是被答辩人对执行标的享有实体权益而提出执行异议的事由，根据《民诉法司法解释》第四百六十五条第一款第一项的规定，应当裁定驳回其异议。三、采矿权人为履行矿山地质环境治理恢复义务的，被答辩人可以依法责令采矿权人履行采矿权人履行，而不应拒绝履行相应协助义务。采矿企业预缴矿山地质环境治理恢复保证金是我国矿产资源开发的制度安排，不是担保物权的制度设计，矿山企业与政府之间并不因此形成担保法律关系，被答辩人与被执行人之间不具有权利质押关系，被答辩人对被执行人缴存的保证金不享有质权。
本院查明，本院在执行申请执行人贵州甲盛龙集团矿业投资有限公司与被执行人贵州永基矿业投资有限公司纳雍县新房乡康金煤矿合同纠纷一案中，申请执行人提出被执行人贵州永基矿业投资有限公司纳雍县新房乡康金煤矿未能履行生效法律文书确定的义务，因该煤矿系被执行人贵州永基矿业投资有限公司根据贵州省煤矿兼并重组相关政策兼并重组后保留的下属煤矿，其于2016年8月11日向本院提出申请，请求追加贵州永基矿业投资有限公司为本案被执行人。本院经审查作出（2016）黔27执异36号执行裁定，追加第三人贵州永基矿业投资有限公司为本案被执行人，并要求贵州永基矿业投资有限公司在该裁定生效之日起五日内，履行向申请执行人贵州甲盛龙集团矿业投资有限公司给付采矿权转让款4100000元及利息，案件受理费53747.50元及本案申请执行费等义务。贵州永基矿业投资有限公司对此裁定不服，向贵州省高级人民法院提出复议。贵州省高级人民法院于2017年1月10日作出（2016）黔执复48号执行裁定，驳回了贵州永基矿业投资有限公司的复议申请。
本案在执行中，查明被执行人贵州永基矿业投资有限公司是其下属煤矿贵州永基矿业投资有限公司大方县星宿乡龙山煤矿（原大方县星宿乡龙山煤矿）的矿业权人，贵州永基矿业投资有限公司大方县星宿乡龙山煤矿在案外人大方县财政局缴存矿山地质环境治理恢复保证金420万元，本院据此作出（2016）黔27执82号之一执行裁定书及（2016）黔27执82号协助执行通知书，要求案外人大方县财政局于十个工作日内将贵州永基矿业投资有限公司下属煤矿贵州永基矿业投资有限公司大方县星宿乡龙山煤矿（原大方县星宿乡龙山煤矿）在其单位缴存的环境治理保证金430万元扣划至本院的执行款账户。
本院认为，第一，被执行人贵州永基矿业投资有限公司是其下属煤矿贵州永基矿业投资有限公司大方县星宿乡龙山煤矿（原大方县星宿乡龙山煤矿）的矿业权人，对大方县星宿乡龙山煤矿享有矿业权，该煤矿属于贵州永基矿业投资有限公司所有。根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》第78条“被执行人为企业法人的分支机构不能清偿债务时，可以裁定企业法人为被执行人。企业法人直接经营管理的财产仍不能清偿债务的，人民法院可以裁定执行该企韭法人其他分支机构的财产”的规定，法院可以执行贵州永基矿业投资有限公司下属机构的财产，故本院扣划贵州永基矿业投资有限公司大方县星宿乡龙山煤矿在案外人大方县财政局缴存环境治理保证金符合上述司法解释之规定，并无不当。案外人作为资金监管部门，有配合协助执行的义务。第二，贵州永基矿业投资有限公司大方县星宿乡龙山煤矿所缴纳的矿山地质环境治理恢复保证金，财产权属于该公司所有。该保证金缴存在监管账户所产生的孳息，同样属贵州永基矿业投资有限公司大方县星宿乡龙山煤矿所有。案外人大方县财政局作为资金监管部门，对此资金仅享有监管使用权，没有财产所有权，因此其对该项资金不享有足以排除强制执行的权益，且亦未有相关法律规定该保证金属于不能执行的款项。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条的规定，案外人大方县财政局，应依法配合协助执行。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十一条第一款、第十七条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回大方县财政局的异议请求。
案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，应当依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
审判长 姚 斌
审判员 武文峰
审判员 李 鸿
二〇一七年四月十九日
书记员 吴朝瑞