安徽省濉溪县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）濉刑初字第00325号
公诉机关安徽省濉溪县人民检察院。
被告人孟某甲，男，1982年2月4日出生于安徽省濉溪县，汉族，农民，住濉溪县。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2015年6月22日被濉溪县公安局抓获，同日被刑事拘留，同年7月17日经濉溪县人民检察院批准逮捕并由濉溪县公安局执行逮捕，同年8月10日被濉溪县人民检察院取保候审，同年9月7日经本院决定取保候审。
辩护人徐�，安徽胜方律师事务所律师。
被告人王某，女，1974年8月20日出生于安徽省濉溪县，汉族，农民，住濉溪县。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2015年6月22日被濉溪县公安局抓获，次日被濉溪县公安局取保候审，同年9月7日经本院决定取保候审。
濉溪县人民检察院以濉检公诉刑诉（2015）268号起诉书指控被告人孟某甲、王某犯聚众扰乱社会秩序罪，于2015年9月1日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年11月16日公开开庭审理了本案。濉溪县人民检察院指派代理检察员张杰出庭支持公诉，被告人孟某甲及其辩护人徐曼，被告人王某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
濉溪县人民检察院指控：2015年6月12日13时许，濉溪县铁佛镇孟楼村村民孟凡轮因交通事故被撞及火烧，经抢救无效死亡。发生交通事故时路边麦茬正在燃烧，孟凡轮的次子被告人孟某甲、长媳被告人王某等人认为濉溪县铁佛镇政府禁烧麦茬不力存在责任。2015年6月22日孟某甲、王某组织其家人、亲属等数十人到铁佛镇政府，用两辆四轮车将镇政府大门堵住，在政府大门口和办公楼门口拉起横幅、摆放花圈、办公楼过道口内焚烧纸钱，严重扰乱了镇政府正常的办公秩序，持续时间长达5个多小时。
针对上述指控，公诉机关向本院提供了被告人的供述和辩解、现场勘查笔录及照片、证人证言、书证等证据。据此，公诉机关认为被告人孟某甲、王某聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作无法进行，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条之规定，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其事责任，提请本院依法判处。
二被告人对公诉机关的指控不持异议并自愿认罪。
孟某甲的辩护人提出孟某甲到�后如实供述犯罪事实，且系初犯、偶犯，建议对其从轻处罚。
经审理查明：2015年6月12日13时许，濉溪县铁佛镇孟楼村村民孟凡轮因交通事故被撞及火烧，经抢救无效死亡。发生交通事故时路边麦茬正在燃烧，孟凡轮的次子被告人孟某甲、长媳被告人王某等人认为濉溪县铁佛镇政府禁烧麦茬不力存在责任。2015年6月22日孟某甲、王某组织其家人、亲属等数十人到濉溪县铁佛镇政府，用两辆四轮车将镇政府大门堵住，在镇政府大门口和办公楼门口拉起横幅、摆放花圈，并在办公楼过道口内焚烧纸钱，严重扰乱了镇政府正常的办公秩序，持续时间长达5个多小时。
另查明：案发当日，二被告人被公安干警强制带离现场，到案后如实供述了上述主要犯罪事实。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实，本院予以确认：
1、受案登�表、立案决定书：2015年6月22日，濉溪县铁佛镇人民政府报称在濉溪县铁佛镇政府院内有人用两辆四轮车将镇政府大门堵住，在政府大门口和办公楼门口拉起横幅、摆放花圈，并在办公楼过道口内焚烧纸钱，严重扰乱了镇政府正常的办公秩序。经初查：铁佛镇孟楼村村民孟凡轮在午手期间因意外死亡，其家人认为镇政府有责任，于是到铁佛镇政府用两辆四轮车将镇政府大门堵住，在政府大门口和办公楼门口拉起横幅、摆放花圈，并在办公楼过道口内焚烧纸钱，严重扰乱了镇政府正常的办公秩序，公安干警出警后要求上述人员离开现场，孟凡伦家人拒不配合，出警人员将有关人员强制带离现场，到公安机关接受讯问。
2、铁佛镇人民政府报案材料：2015年6月12日13时许，濉溪县铁佛镇孟楼村村民孟凡轮因交通事故被撞及火烧，经抢救无效死亡。2015年6月22日8时20分许死者家人聚集五六十人驾驶两轮农用四轮车和电动三轮车等，冲击、围堵镇政府，用两辆四轮车将镇政府大门堵住，在政府大门口和办公楼门口拉起横幅、摆放花圈、办公楼过道口内焚烧纸钱，大吵大闹，并用言语威胁，至13时30分许仍在镇政府聚众闹事，严重扰乱了镇政府正常的办公秩序。
3、现场勘查笔录及照片：证明案发现场位于濉溪县铁佛镇人民政府院内。
4、视听资料：证明案发现场情况。
5、前科证明：二被告人均无前科。
6、户籍信息：二被告人均具有刑事责任能力。
7、到案经过：2015年6月22日濉溪县公安局干警将王某、孟某甲强制带离现场，二人到案后均如实供述犯罪事实。
8、铁佛镇人民政府情况说明、谅解书：其行为严重扰乱镇政府办公秩序，各项工作无法进行。2015年7月26日，镇政府�其行为表示谅解。
9、赵焱等五人情况说明五份：铁佛镇镇长赵焱，镇值班人员胡章勤、郭清春，镇工作人员牛远东、马旭东五人分别出具情况说明，证实当天涉案人员实施了摆放花圈、拉白横幅、焚烧冥纸、吵闹等行为，致使镇政府无法办公，造成严重的社会影响。
10、证人孟某乙的证言：2012年6月22日其驾驶电动车搭载孟某戊、其他人乘坐四轮车前往镇政府。其购买草纸、花圈后回到镇政府见大门已被堵住、三个条幅也被悬挂上，门前通道烧了两堆草纸。其与孟某甲、孟某丙、孟某戊前往楼顶要跳楼。县公安局工作人员到后，限期离开现场，其这些人未主动离开，被强制带离现场。是二哥孟某甲和大嫂子王某商量后带头去围堵镇政府。其和孟某甲在淮北制作了条幅。当天去的人有30余人。
11、证人孟某丙的证言：二哥孟某甲让去的铁佛镇政府讨要说法，2015年6月22日7时许，其与孟某甲分别驾驶四轮车搭载亲朋赶到铁佛镇政府。孟某甲、王某提议去的镇政府。其与孟某甲用四轮车堵住镇政府大门，其他人讲花圈摆放在大门两侧，条幅悬挂在办公楼门口。其与孟某甲、孟某乙、孟某戊前往办公楼楼顶，被亲戚拉了下来。孟某甲安排悬挂的条幅。
12、证人孟某丁的证言：2015年6月22日早晨，其与村书记孙晓峰去事故大队办理尸检手续，孙晓峰接到电话后带其于9时许到了铁佛镇。看到政府门口有两个花圈、两个条幅、两个四轮车，还有其家很多人。关于此事其未与家人商量过。
13、证人孟某戊的证言：不知道谁提议去镇政府。2015年6月21日下午，其与叔叔孟某甲在矿工医院附近制作了条幅。6月22日8时许其与孟某乙到铁佛镇政府，孟某乙的亲戚买了两个花圈，其他的人乘坐两辆四轮车�到镇政府，四轮车停放在镇政府门口。其与孟某甲、孟某丙、孟某乙把条幅展开悬挂在镇政府大门口，花圈摆放在门两侧，在办公楼门口也也摆放了条幅，其几人就跪在办公楼门口，其母亲和大婶、三婶焚烧在此焚烧纸钱。县公安局及铁佛镇政府工作人员让孟某甲、母亲王某去协商，王某就让把条幅收起来。协商后孟某甲又让把条幅悬挂起来。其与孟某甲、孟某丙、孟某乙就把条幅悬挂起来。孟某甲见没有人再来协商，就说这已经有条人命了，政府还想再弄出人命吗。其与孟某丙、孟某乙、孟某甲先后到办公楼的平台，让政府给个说法，不然就跳下去，后被人劝了下来。其母亲王某和两个婶子拉着政府的车不让走。
14、证人孟某己的证言：其是死者孟凡伦的堂弟。孟凡伦烧麦茬时被烧伤，后抢救无效死亡。王某是孟凡伦的大儿媳，说话有分量，孟凡伦的�个儿子、儿媳都听她的。不知道谁提议去镇政府讨要说法。当天其驾驶的四轮车。去的人有孟某丁、王某、孟金龙、孟某戊、孟某丙龙、孟小四等人。孟某丙龙、孟小四在镇政府悬挂的横幅，王某等人在办公区门口焚烧纸钱。金龙和他侄子还到五楼楼顶要跳楼。
15、证人陈某的证言：孟某丁通知其去的镇政府，其乘坐四轮车到镇政府大门口。见死者儿子在镇政府门口悬挂横幅，死者儿媳妇就在办公楼内烧纸。死者的二儿子到办公楼楼上要去跳楼。
16、证人丁某的证言：其系孟某甲之妻。2015年6月21日公公孟凡伦因路边麦茬焚烧烟大出车祸被烧伤而去世。6月22日7时许，听见院子里的人都在商量去镇政府讨说法，王某、孟某甲说要去镇里讨要说法。其乘坐四轮车到铁佛镇政府门口，两辆四轮车并排停在镇政府大门口，其这些人就在办公大楼前焚烧纸钱，孟某甲和他两个弟弟就把横幅悬挂上，接着他三人跑到镇政府办公楼楼顶，后被人拉下。在镇政府院内摆放了花圈。自上午8时许持续至13时许。
17、证人任某的证言：其系孟某丙之妻。2015年6月21日晚上，孟某丙弟兄几人及其几个妯娌一起商量，他们决定要去铁佛镇政府要个说法。孟某丙兄弟四人准备好条幅、花圈，然后通知村里邻居、亲友一起去。次日在庄东头汇合后，驾驶两辆四轮车到铁佛镇政府门口。其到时花圈、条幅已经摆好，其妯娌几人就拿着黄纸到镇政府大楼烧纸。镇政府和公安局的工作人员到后，大哥孟某丁及嫂子王某与他们商谈赔偿事宜无果。孟某丁、王某就打电话要把孟凡伦的尸体搬到镇政府，孟某甲（金龙）联系媒体，媒体说一会就过来，孟某甲与他几个弟兄就上楼要跳楼，让媒体看看。孟楼庄的30余人到镇政府去，是孟某丙兄弟四人通过亲戚和朋友通知，主要是帮个人场。其公公孟凡伦因焚烧麦茬烟大出车祸被烧伤而去世，镇政府对此有责任，到镇政府的人多，给政府压力，好要个说法。
18、被告人孟某甲的供述与辩解：2015年6月12日其父亲孟凡伦出车祸后被烧伤，经抢救无效于6月21日死亡，当天上午其哥孟某丁、嫂子王某去铁佛镇政府讨要说法无果。其与嫂子王某商量，制作几个替孟凡伦伸冤的条幅。其去制作3个10米的条幅及孟凡伦被烧伤的图片。次日上午其与弟弟孟某丙驾驶两辆四轮车，搭载亲朋邻居二三十余人前往镇政府，途中购买两个花圈。8时许到镇政府后将两个拖拉机并排放在镇政府大门前，花圈放在大门两侧，其与王某在大门口悬挂条幅，把孟凡伦烧伤的图片插在大路北侧，其他人在拖拉机后面悬挂条幅。接着就在办公大楼前焚烧纸钱。村书记孙晓峰把其几人喊到�楼信访办进行劝阻，濉溪县公安局干警及镇里几个领导进行调解无果，其出去后与三弟孟某丙、四弟孟某乙、侄子孟某戊一起到办公楼楼顶，其喊道：谁能给我父亲一个公道，不给公道就跳下去。亲戚看到后担心出事就把其几人拉下来。其这些人就在镇政府大门前静坐，13时许警察将其带至公安机关。
19、被告人王某的供述与辩解：公公孟凡伦出车祸后被烧伤，经抢救无效死亡。家人认为铁佛镇镇政府未给解决问题，其与孟某甲提出前往镇政府讨要说法。2015年6月22日8时许，孟某甲等人驾驶两辆四轮车，搭载亲朋邻居赶到镇政府，用四轮车堵住镇政府大门。孟某甲等人把三个白条幅拉在政府门口及办公楼门前的。其在现场说过“你们谁的话不要听，就听我的就行了”。在政府院内有车要走，是其拦着不让出去。与政府协商无果后�又让他们把条幅悬挂起来的。至13时许才停止。
本院认为：被告人孟某甲、王某聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使国家机关的工作无法进行，造成严重损失，其行为均已构成聚众扰乱社会秩序罪。公诉机关指控罪名成立。被告人孟某甲、王某起组织、指挥作用，在共同犯罪中起主要作用，系首要分子，应按组织、指挥的全部犯罪处罚。被告人孟某甲、王某归案后如实供述自己的罪行，系坦白，依法可以从轻处罚。根据孟某甲、王某的犯罪情节及其悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可予以宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条、第二十五条第一款，第二十六条第一、四款，第六十一条，第六十七条第三款，第七十二条第一款之规定，判决如下：
一、被告人孟某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人王某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向安徽省淮北市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 丁 峰
审 判 员 仝传伟
人民陪审员 张 玲
二〇一五年十一月二十四日
书 记 员 翟会星
附相关法律法条：
《中华人民共和国刑法》
第二百九十条聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十六条第一款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪活动中起主要作用的，是主犯。
第四款对于第三款规定以外的主犯，应当按照所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。