湖南省长沙市天心区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）天民初字第343号
原告陈罗汉，男，1964年1月2日出生，汉族。
原告李桂芳，女，1963年5月21日出生，汉族，农民。
原告陈柳，男，1989年10月22日出生，汉族。
三原告共同委托代理人魏岗屹，湖南湘达律师事务所律师。
三原告共同委托代理人邱云龙，湖南湘达律师事务所律师。
被告长沙市天心区先锋街道新路村村民委员会。
法定代表人易铁夫，村主任。
委托代理人黎镇宇，湖南如金律师事务所律师。
被告长沙市天心区先锋街道新路村中棚组，住所地长沙市天心区先锋街道新路村中棚组。
负责人李海军，组长。
原告陈罗汉、李桂芳、陈柳诉被告长沙市天心区先锋街道新路村村民委员会（以下简称新路村）、长沙市天心区先锋街道新路村中棚组（以下简称中棚组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2015年1月14日受理后，依法由审判员周静适用简易程序独任审判，于2014年3月16日公开开庭进行了审理。原告陈罗汉及原告陈罗汉、李桂芳、陈柳的委托代理人魏岗屹、被告新路村委会委托代理人黎镇宇到庭参加了诉讼，被告中棚组经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法进行缺席审判。本案现已审理终结。
原告诉称：原告陈罗汉、李桂芳1989年10月22生有一子，即原告陈柳，1990年3月20日，陈罗汉、李桂芳登记结婚，陈罗汉、李桂芳二人并于1993年3月29日领取了《独生子女家庭优待证》。陈罗汉、李桂芳登记结婚后与陈柳出生后，一直居住在天心区先锋街道新路村中棚组，且三原告的户籍一直在该村，从未迁出，自2003年8月29日起至2014年7月9日止，被告共向天心区先锋街道新路村中棚组的村民人均发放了集体经济收益款、土地补偿费共计136620元，被告在分配上述款项时，违反了《湖南省人口与计划生育条例》，未按规定给原告家庭增加一人份额，虽经原告多次要求，被告至今置之不理。故请求依法判令：1.判令被告长沙市天心区先锋街道新路村中棚组补发原告家庭集体经济组织收益款、征地补偿费136620元；2.被告长沙市天心区先锋街道新路村村民委员会对上述款项的给付承担连带清偿责任；3.本案的诉讼费用由被告承担。
被告新路村委会辩称：1、原告的诉讼请求已超过诉讼时效，不应支持；2、原告起诉要求村委会承担责任没有法律依据；请求法院依法判决。
被告中棚组未到庭，亦未提交书面答辩意见。
经审理查明，原告陈罗汉、李桂芳于1990年3月20日登记结婚，1989年10月22日生有一子，即原告陈柳，并于1993年3月29日领取了独生子女优待证。陈罗汉、李桂芳登记结婚后与陈柳出生后一直居住在天心区先锋街道新路村中棚组，三原告的户籍一直在该村村民小组。三原告均系该村民小组成员。从2003年8月29日起至2014年7月9日止，被告中棚组向本组村民人均发放征地补偿款和集体经济收益款共计124920元。其中，2003年8月29日至2007年9月18日期间人均发放土地补偿费73020元，2010年6月13日人均分得1000元，2010年11月16日人均分得12100元，2010年11月19日人均分得500元；2011年1月26日人均分得2000元；2011年6月4日人均分得1000元；2011年9月9日人均分得300元；2011年12月25日人均分得28500元；2012年1月17日人均分得1600元；2012年7月18日人均分得300元；2013年3月27日人均分得300元；2013年7月2日人均分得300元；2013年9月21日人均分得400元；2014年3月27日人均分得3300元；2014年7月9日人均分得300元。被告中棚组在分配上述款项时未对原告家庭增加一人份额，原告遂诉至本院。
上述事实，有身份证、居民户口本及户籍证明、独生子女证、发放表、证人证言及相关判决书等证据在卷佐证，并经庭审质证，足以认定。
本院认为，农村集体经济组织所有的土地依法被征用所获得的土地补偿款和其他土地收益款，属农村集体经济组织全体成员所有。本集体成员可以通过民主议定的方式对土地补偿费及土地收益款的使用、分配作出决定，但不得损害集体成员应当享有的合法权益。计划生育是国家的基本国策，原告陈罗汉、李桂芳、陈柳系被告中棚组村民，原告家庭属于独生子女家庭，根据《湖南省人口与计划生育条例》第二十五条第(二)项“农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额”之规定，中棚组在分配集体经济收益、征地补偿费时还应当向原告家庭增加一人份额。另，对新路村辩称，原告诉请的部分款项已经超过诉讼时效的主张，因原告一直向有关部门主张对独生子女家庭应增加分配份额的权利，诉讼时效多次中断，三原告的诉请，未超过诉讼时效，故对被告新路村村委会的该主张，本院不予支持；综上所述，中棚组应支付独生子女家庭增加一人份额的征地补偿费和集体收益款124920元。中棚组系新路村下设的村民小组，由新路村对其进行管理，新路村未对中棚组的资金发放过程进行监管，导致原告的权利受到侵害，对此新路村存在过错，且新路村应当依法维护原告的合法权益。依照《中华人民共和国民法通则》第七十四条、第一百一十七条、第一百三十条、《中华人民共和国物权法》第五十九条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第五条，《湖南省人口与计划生育条例》第二十五条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告长沙市天心区先锋街道新路村中棚组于本判决生效后10日内一次性补发给原告陈罗汉、李桂芳、陈柳独生子女家庭集体经济收益款共计124920元；
二、长沙市天心区先锋街道新路村村民委员会对被告长沙市天心区先锋街道新路村中棚组的上述给付义务承担补充给付义务。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费3040元，减半收取1520元，被告长沙市天心区先锋街道新路村中棚组、被告长沙市天心区先锋街道新路村村民委员会共同承担（此款已由原告预交，由被告另行支付给原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。
审 判 员 周 静
二〇一五年三月二十三日
代理书记员 许敬兰
附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《中华人民共和国民法通则》
第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：(一)法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；(二)集体经济组织的财产；(三)集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；(四)集体所有的其他财产。集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡(镇)农民集体经济组织所有的，可以属于乡(镇)农民集体所有。集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。
第一百一十七条侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。
损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。
受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失。
第一百三十条二人以上共同侵权造成他人损害的，应当承担连带责任。
《中华人民共和国物权法》
第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；
土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。《中华人民共和国村民委员会组织法》
第五条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和社会主义市场经济的发展。
村民委员会应当尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权和其他合法的权利和利益。
村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。
《中华人民共和国农村土地承包法》
第十六条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（三）法律、行政法规规定的其他权利。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律
问题的解释》
第一条下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：（一）承包合同纠纷；（二）承包经营权侵权纠纷；（三）承包经营权流转纠纷；（四）承包地征收补偿费用分配纠纷；（五）承包经营权继承纠纷。集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。