山东省微山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鲁0826刑初208号
公诉机关微山县人民检察院。
被告人陈某1，男，1968年5月16日出生于山东省微山县，汉族，大专文化，微山县原村支部书记，住微山县。因涉嫌犯诈骗罪，于2017年4月15日被微山县公安局刑事拘留，同年4月28日被逮捕。
辩护人姜敦馨，山东姜敦馨律师事务所律师。
微山县人民检察院以微检公诉刑诉【2017】204号起诉书指控被告人陈某1犯贪污罪、诈骗罪，于2017年9月21日向本院提起公诉。本院经审查后认为，本案符合法定开庭条件，决定开庭审理。依法组成合议庭，于2017年10月11日公开开庭进行了审理。微山县人民检察院指派检察员孙明霞出庭支持公诉；被告人陈某1及其辩护人姜敦馨到庭参加诉讼。现已审理终结。
微山县人民检察院指控：
贪污罪
2014年，被告人陈某1主持微山县两城镇白沙村村务工作期间，在协助政府对本村耕地进行抗旱及抗旱帮扶资金的发放过程中，利用职务之便，于2014年10月采取虚假平账的手段，侵吞济宁市港航局下拨的抗旱帮扶资金4万元。
诈骗罪
2010年至2015年，被告人陈某1在不从事渔业生产的情况下，分别以自己和妻子张某2的名义办理了两份领取燃油补贴款的手续，共计骗领燃油补贴款85782.64元，包括以陈某1的名义骗领43885.6元，以张某2的名义骗领41897.04元，骗领的赃款均由陈某1领取并用于家庭开支。
就上述指控，公诉机关提交了证人证言、相关书证、被告人供述和辩解等证据。公诉机关认为，被告人的行为构成贪污罪，建议判处有期徒刑一年至一年六个月，并处罚金；被告人的行为构成诈骗罪，建议判处有期徒刑三年至四年，并处罚金。
被告人陈某1辩称其没有贪污，4万元均用于村务开支了；对起诉书指控诈骗罪的犯罪事实和罪名无异议。其辩护人的辩护观点是，起诉指控被告人陈某1犯贪污罪的证据材料与案件事实不符。对起诉指控诈骗罪的罪名无异议，但指控数额与事实不符，应认定诈骗数额为13107.55元。
经审理查明：贪污罪
2014年陈某1主持白沙村村务工作期间，济宁市港航局按照济宁市组织部规定帮扶白沙村，在帮扶期间，白沙村向济宁市港航局申请帮扶资金，济宁市港航局集体研究决定拨给白沙村4万元抗旱帮扶资金，用于白沙村抗旱清淤，疏通河道，方便村民浇地。该款分两次打到了两城镇财政所，一次15000元，一次25000元。两城镇财政所把钱拨付给两城镇农经站，陈某1虚假编造了25000元清淤工程发票及15000元的工人工资发放表，从两城镇农经站将4万元分两次取出后侵吞。
认定上述事实的证据如下：
1、书证
（1）微山县两城镇于2017年6月13日出具的任职证明证实：2011年5月至2013年11月，陈某1任两城镇白沙村支部书记；2013年12月至2014年11月陈某1主持白沙村村务工作；2014年12月至今任两城镇白沙村村主任。
（2）济宁市港航局拨付白沙村抗旱帮扶资金的凭证及白沙村向港航局申领抗旱款的报告证实：2014年7月，两城镇白沙村向济宁市港航局请求拨付抗旱资金，向港航局写了一份报告，并加盖白沙村公章；2014年8月和9月，济宁市港航局两次将4万元资金拨到了微山县财政局账户，并备注是两城镇白沙村资金。
（3）两城镇财政所收到及拨付两城镇农经站白沙村4万元帮扶资金的凭证证实：2014年8月和2014年9月，济宁市港航局分两次将给白沙村的4万元抗旱帮扶资金拨给了微山县财政局之后，微山县财政局将这两笔款拨给了微山县两城镇财政所，微山县两城镇财政所又将钱打给了微山县两城镇农经站。
（4）微山县两城镇农经站2014年1至12月现金明细账、村级资金申请和支出申报审批表、记账凭证及陈某1申领抗旱资金申请手续证实：2014年10月，微山县两城镇农经站拨给了白沙村两笔共计4万元的抗旱资金款；2014年9月和2014年10月，陈某1上交了白沙村清淤工程25000元的发票和使用临时用工人员共计15000元工资的相关手续进行申领，并备注是抗旱清淤款，上述申请均是以白沙村的名义进行的施工和申领款项。2014年10月，两城镇农经站将其中25000元拨到了周某1的账户中。
（5）收据两张证实：2014年8月，陈某1签领两城镇下拨给白沙村的15000元抗旱资金，2014年9月，陈某1签领两城镇下拨给白沙村的25000元抗旱资金。
（6）微山县两城镇白沙村2014年收入支出相关财物凭证证实：济宁市港航局拨付的4万元抗旱资金及陈某1辩解的借王某2的2万元都没有入村账。
2、证人证言
（1）证人赵某1的证言证实：其不知道济宁市港航局在2014年8月和9月分两次向白沙村拨付4万元抗旱帮扶资金的事情，白沙村村委没有开会研究过向济宁市港航局申请抗旱帮扶资金的事情，也没有向济宁市港航局打报告申请，陈某1领取4万元抗旱帮扶资金的事除了村两委成员陈某1和陈宝忠知道，村两委其他人都不知道。陈某1领取的4万元抗旱帮扶资金没有入村账，其是后来听说，陈某1将其中的2万元还给王某2了，剩余的钱干什么用不清楚。2014年7月，白沙村没有进行过河道清淤工程，只是找了一个挖掘机简单的清理了一下河道，杨某办理的，一共花费1000元，这些钱已全部由村里支出。2014年10月15日，清淤工程的25000元建筑业统一发票及两城镇白沙村临时用工工作人员工资发放表（共计15000元）上赵某1的签名不是自己所签，谁代签的也不清楚。该发票上的时间是10月，其是在2014年年底才知道该笔款项。这40000元是陈某1个人使用，陈某1借王某220000元钱是陈某1以个人名义借的，2014年白沙村事务上没有用过王某2的钱，陈某1借王某220000元没有入村账，村两委没有开会研究过这件事，也不知道这件事。
（2）证人杨某的证言证实：其在案发时任白沙村支部副书记，白沙村两委没有开会研究过领取40000元抗旱资金的事，这笔钱是陈某1伪造村委签名、伪造材料领取的。白沙村进行过河道清淤，当时给挖掘机加了800元油，其垫付了210多块钱给司机买了一条玉玺烟，油钱及垫付的烟钱直到赵某1任支书后才报的账。2014年时，白沙村的收支都在账上，没有使用过王某2的钱，村两委也没有开会研究过陈某1借王某220000元钱及钱的用途的事情。
（3）证人陈某2的证言证实：其在案发时任白沙村村委委员。2014年白沙村清理过河沟里的淤泥，陈某1安排陈某2负责跟着挖掘机司机陈端法清理，陈端法没有要清理费用，白沙村说给陈端法800元柴油费，但800元先是欠着陈端法，直到2014年底赵某1任书记后，才从村里的一事一议钱及运转经费中拿出800元支付给陈端法。陈某1以白沙村的名义领取的4万元抗旱资金写的工程清淤建筑业统一发票和两城镇村级临时用工工作人员工资发放表都是不真实的，上面的签名是伪造的。白沙村两委成员既不知道陈某1领取了40000元抗旱资金，也不知道陈某1领取的40000元资金干什么用了。陈某1借白沙管区书记王某22万元没有入村账，陈某1不是以村的名义借的，是以自己的名义借的2万元，陈某1借王某22万元没有用于村正常的运转，都让陈某1自己个人使用了。在2015年夏天时，两城镇农经站对村级领取手续不合规的进行补充整改，其中就有陈某1个人领取的港航局的40000元抗旱钱。赵某1、陈某2和陈某1一起到镇农经站根据农经站工作人员的要求临时编制了这笔钱的会议记录、理财小组签字等手续，但这些手续都是后补的，不是真实的。
（4）证人王某1的证言证实：村两委没有开会研究过济宁市港航局向白沙村拨付过抗旱清淤资金及陈某1领取4万元的抗旱清淤资金的事情，其对于陈某1是如何使用的这笔钱也不知情。其对陈某1是否借白沙管区书记王某2的钱及借2万元干什么用不知情，该两万元没有经过村两委研究，陈某1是以个人名义借的王某2的钱，没有入村账。
（5）证人王某2的证言证实：在2014年3月，陈某1向其借款2万元，陈某1借款的原因是因为个人的事情，需要用钱。之后陈某1没有按时还款，王某2多次去要，大约在2014年9月，陈某1给其说济宁市港航局给白沙村拨付了4万元抗旱帮扶资金，陈某1先用其中的2万元抗旱帮扶资金还。之后济宁市港航局分两次将4万元的抗旱帮扶资金打到微山县两城镇财政所的账户，财政所又分两次将这4万元的抗旱帮扶资金打到镇农经站的账户，一次1.5万，一次2.5万。陈某1到两城镇农经站将2.5万元抗旱帮扶资金直接转账到王某2妻子周某1的账户中，王某2又将多余的5千元通过现金的形式还给了陈某1。对于剩余的2万元抗旱资金陈某1是如何使用的王某2不清楚。
（6）证人周某1的证言证实：周某1对王某2与陈某1之间是否存在经济往来的事情不知情，自己的银行卡（62×××07账户）都是王某2使用。
（7）证人高某的证言证实：2014年左右，济宁市组织部下达文件，让市里的各个单位领导班子成员联系济宁市各乡镇的村子，进行扶贫帮扶。其负责联系两城镇白沙村。2014年天气干旱，白沙村的河道堵塞，村民浇地成了很大问题，白沙村的村书记陈某1请求济宁市港航局援助，之后港航局决定给白沙村拨付4万元的抗旱帮扶资金。大约在2014年8月份，济宁市港航局航道处分两次给白沙村拨付了4万元的抗旱帮扶资金，4万元是分两次打到微山县两城镇财政所的账户上。
（8）证人刘某的证言证实：案发时任微山县两城镇农经站站长，2014年8月，济宁市港航局航道处分两次给白沙村拨付4万元的抗旱帮扶资金，该资金分两次打到微山县两城镇财政所的账户，财政所又分两次将4万元的抗旱帮扶资金打到镇农经站的账户，一次1.5万，一次2.5万。因为这4万元的抗旱帮扶资金是拨付给微山县两城镇白沙村的，所以这4万元让当时的白沙村村书记陈某1领走了。陈某1领取资金的时候用建筑统一发票、收据及两城镇村级临时用工工作人员工资发放表分两次领取了4万元。陈某1在领取抗旱帮扶资金的时候，向刘某提供了周某162×××07的账户，陈某1称这个账户是白沙村抗旱清淤工程施工人员的账户，陈某1让刘某把2.5万的抗旱帮扶资金直接打到这个账户上。
（9）证人胡某的证言证实：在案发时分管两城镇所有村的农业、林业等农口工作。2014年8月份和10月份，济宁市港航局航道处分两次拨付给微山县两城镇白沙村4万元的抗旱帮扶资金，第一次拨付了1.5万，第二次拨付了2.5万元，济宁市港航局每次都是先将抗旱帮扶资金打到微山县两城镇财政所的账户，财政所又分将抗旱帮扶资金打到镇农经站的账户。当时白沙村的村书记陈某1用建筑统一发票、收据及两城镇村级临时用工工作人员工资发放表分两次领取了4万元的抗旱帮扶资金。其不清楚陈某1所在的白沙村是否进行过抗旱清淤工程，也不清楚陈某1提供的上述这些单据是否真实，只是进行程序上的审查，陈某1在使用4万元抗旱帮扶资金时，也没有向胡某汇报过使用的真实用途。并证实两城镇白沙村的公务支出已经全部入账。
（10）证人王某3、周某2、陈某3、张某1、赵某2、赵某3、贾某、陈某4、陈某5、田某、郭某的证言均证实：陈某1在担任白沙村村书记或村主任期间，白沙村没有实施过抗旱清淤工作，这十一人也没有参与过白沙村的抗旱清淤工作，对于办案人员向十一人出示的两城镇村级临时用工工作人员工资发放表，上面的签名不是这十一人自己所签，十一人对此事均不知情。
3、被告人陈某1的供述：在2014年济宁市航管局帮扶两城镇白沙村，航管局工作人员去白沙村走访时，时任白沙村书记陈某1向工作人员提出白沙村河道水位下降，村里耕地浇水困难，航管局能否拨一些救助款帮白沙村疏通河道，解决村里浇水困难，之后济宁市航管局航道处拨给了白沙村4万元抗旱救助款，专门用于白沙村抗旱清淤，疏通河道，方便村民浇地。该款是分两次打到了两城镇财政所，一次15000元，一次25000元。两城镇财政所把钱拨付给了两城镇农经站，陈某1虚假编造了25000元清淤工程发票及15000元的工人工资发放表，从两城镇农经站将4万元分两次取出，辩称均用于村务开支了。
诈骗罪
2010年至2015年，被告人陈某1在不从事渔业生产的情况下，分别以自己和妻子张某2的名义办理了两份领取燃油补贴款的手续，共计骗领燃油补贴款85782.64元，包括以陈某1的名义骗领43885.6元，以张某2的名义骗领41897.04元，骗领的赃款均由陈某1领取并用于家庭开支。
认定上述事实的证据如下：
1、书证
（1）领取燃油补贴金额的情况表、银行账户明细证实：陈某1名下的燃油补贴共计43885.6元；张某2名下的燃油补贴共计41897.04元。合计数额为85782.64元。
（2）内陆渔业船舶证书证实：张某2名下的鲁微渔24504号船舶与赵某4指认的船的特征一致。陈某1名下的鲁微渔24505号船舶与陈某1指认自己领取燃油补贴的船的特征不一致。
（3）渔船检验登记表、渔船检验申请表、渔船安全技术状况声明书、审批表、船舶年审照片等书证证实：以被告人陈某1名义办理了鲁微渔14505（24505）号船舶和其妻子张某2的名义办理了鲁微渔14504（24504）号船舶的燃油补贴手续。
（4）《渔业成品油价格补助专项资金管理暂行办法》、《2015年度渔业船舶燃油补贴发放工作实施方案》、《济宁市捕捞机动渔船油价补贴标准实施方案》、《渔业成品油价格补助专项资金管理暂行办法》证实：渔业成品油价格补助对象为依法从事国内海洋捕捞、内陆捕捞及水产养殖并使用机动渔船的渔民和渔业企业。内陆捕捞机动渔船持有合法有效的渔业船舶证书（证件），并在一个补助年度内从事正常捕捞生产活动时间累计不低于三个月。
2、指认笔录
（1）被告人陈某1的指认笔录证实：陈某1指认在位于赵某4承包的鱼池内的一大一小两个水泥船均为其领取渔业燃油补贴的水泥船，并称该船为自己所有。
（2）辨认笔录证实：赵某4指认在其承包的位于独山西村的鱼池内的一艘水泥船就是陈某1借用赵某4的船，陈某1借用该船以张某2的名义领取渔业燃油补贴，该船实为赵某4所有。经过对本案陈某1领取燃油补贴的两艘渔船（鲁微渔14505和鲁微渔14504）进行辨认，张红美指出这两艘渔船都不是自己卖给陈某1的渔船。
3、证人证言
（1）证人张某2的证言证实：自己家就一个鱼池，该鱼池2005年承包给赵某4，在承包给赵某4之前，陈某1和张某2养过鱼，在承包给赵某4之后，陈某1、张某2就没再养过鱼；赵某4一直从2005年承包到2015年，2015年后张某2就去邹城帮闺女看孩子，陈某1一直忙村里的事情。张某2称2005年将鱼池承包给赵某4后，张某2帮赵某4养了三年多的鱼。自己家一共两条船，陈某1和张某2名下各一条船，陈某1名下的船是买南阳人的一条水泥船，张某2名下的船是陈某1买的张红美的船，赵某4将张某2的船用沉了之后，就让张某2用赵某4的船去年审。其和陈某1领取燃油补贴一共两个存折，补贴款都是陈某1领取。
（2）证人赵某4、周某3的证言证实：2006年8月20日承包了陈某1位于两城镇白沙村港池西南方向的鱼池，2015年3月合同终止，一共承包了八年六个月。因承包了陈某1的鱼池，赵某4的水泥船就放在其承包陈某1的鱼池里。自己一共有六条船，其中三条已经报废了，三条正常使用的船中自己申领了一条船的燃油补贴，另一条船借给陈某1申请燃油补贴，另一条船空着什么都没有。2014年秋天在船检之前，陈某1找到赵某4，称陈某1的带燃油补贴的机船已经沉了，想借用赵某4的机船进行船检，赵某4答应。过了几天，陈某1夫妻二人就带着渔政站的人到了赵某4承包的鱼塘中，进行人船合影拍照年审。之后在2015年和2016年陈某1都是借用赵某4的船进行船检，赵某4没有参与分钱。
（3）证人赵某5的证言证实：在2006年或2007年，陈某1将鱼池承包给赵某4，一次承包了五年，每年承包费15000元，一共75000元，合同签订后，陈某1收了7万元；五年承包期到了后赵某5又续包了三年，合同是一年一年续的，续订合同的时候其不在场。2015年赵某4的承包期到期，陈某1又将该鱼池承包给两城的“张百万”。在陈某1将鱼池承包给赵某4后，陈某1就不再从事渔业生产。
（4）证人陈某6的证言证实：其参与了赵某4和陈某1签订鱼池承包合同的事情；陈某1的鱼塘包给白沙村赵某4七八年，什么时候承包的记不清了；2015年陈某1又将鱼池承包给江苏连云港姓吴的人。陈某1将唯一的鱼池包给赵某4后就不再从事渔业生产了，陈某1的对象也不从事渔业生产。
（5）证人张某3的证言证实：陈某1在2005年前养过鱼，没养好就将鱼池承包给赵某4了，之后就没再从事渔业生产。
（6）证人赵某1的证言证实：其在任白沙村支部书记期间，陈某1将自己的鱼池承包给赵某4后就没有在该村承包和转租别人的鱼池，并证实陈某1的鱼池在承包给赵某4之后，没有与赵某4一起合伙养过鱼。
（7）证人陈某7的证言证实：陈某1及陈某1妻子都没有从事过养鱼和捕鱼工作，陈某1把分到自己的鱼池转包给别人使用。
（8）证人赵某6的证言证实：陈某1及陈某1妻子都没有机船，二人也不从事渔业生产，陈某1借用赵某4的机船领取柴油补贴两三次。陈某1之前有一个村集体的养鱼池，但是后来陈某1将鱼池承包出去了。
（9）证人张某4的证言证实：2015年前后柴油补贴发放的标准不一致；2014年渔船改革三证合一后，船的证件上船牌开头都改为2了；并证实张某4在2012年后没有发现陈某1夫妻二人变更领取燃油补贴的渔船。
4、被告人的供述与辩解
被告人陈某1的供述证实：陈某1供述自己家就一个鱼池，从2008年起就不再养鱼，也不从事渔业捕捞，2008年将鱼池承包给赵某4，2015年承包给张浮升进行旅游开发。自己家有两条机动船领取燃油补贴，补贴领了五、六年，两条渔船都放在赵某4的鱼池内，大渔船是买的张某3的，小机船是从南阳镇买的。
卷中还有户籍证明、到案情况说明、办案说明等在卷佐证。本案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。
本院认为，被告人陈某1在协助人民政府从事“社会捐助公益事业款物的管理”过程中，利用职务之便侵吞抗旱帮扶资金，数额较大；虚构事实骗取国家渔业燃油补贴款，数额巨大，其行为已构成贪污罪、诈骗罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人辩解其没有贪污，4万元均用于村务开支了及辩护人关于起诉指控被告人陈某1犯贪污罪的证据材料与案件事实不符，诈骗数额应认定为13107.55元的辩护观点，与庭室查明的事实不符，不予采信。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第二百六十六条、第五十二条、第五十三条、第六十九条、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人陈某1犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元；犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币五千元。决定执行有期徒刑三年，并处罚金人民币十万五千元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年4月15日起至2020年4月14日止。罚金于本判决生效之日起十日内缴纳）。
二、被告人陈某1违法所得125782.64元，予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省济宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李西波
审 判 员 孟 焕
人民陪审员 王延河
二〇一七年十二月二十日
书 记 员 鲍建臣