云南省普洱市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2016）云08刑终121号
原公诉机关云南省孟连傣族拉祜族佤族自治县（以下简称孟连县）人民检察院。
上诉人（原审被告人）李世强，男，1976年12月1日生，哈尼族，云南省孟连县人，高中文化，中共党员，原系孟连县芒信镇岔河村武装干事兼计划生育宣传员，住孟连县。因本案，于2016年2月19日被孟连县人民检察院取保候审，经孟连县人民法院决定，同年10月20日被逮捕。现羁押于孟连县看守所。
云南省孟连县人民法院审理云南省孟连县人民检察院指控的原审被告人李世强犯贪污罪一案，于2016年10月20日作出（2016）云0827刑初72号刑事判决书。原审被告人李世强不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。云南省普洱市人民检察院指派检察员李湄出庭履行职务。上诉人李世强到庭参加诉讼。现已审理终结。
原判认定：（一）2012年，被告人李世强在在担任孟连县芒信镇岔河村村干部期间，在协助芒信镇政府实施农村危房改造项目过程中，以非法占有为目的，虚报芒信镇岔河村农户李建强、李某4、李某3、李四妹建房的事实，冒领四户人家的危房改造补助款共计人民币40000元。事后，拿给李某10、李某4、李某3每户1000元人民币；拿给澜沧县到岔河村辖区内承包土地耕种并建房的农户罗某1、罗某2、陈某、顾某云每户4000元人民币，合计16000元；拿给芒信镇经济发展办的赵某1所、王某各3000元人民币；拿给岔河村民委员会党总支书记岩戈6000元，剩余人民币9000元被被告人李世强用于个人日常生活开支。
（二）2012年10月26日，被告人李世强利用担任孟连县芒信镇岔河村村干部的职务之便，在协助芒信镇政府实施农村危房改造项目过程中，以非法占有为目的，虚报其哥哥李某5建房的事实，骗取危房改造项目资金人民币10000元，所得赃款被其用于日常生活开支。
原审法院根据认定的事实和证据，依照相关法律规定，以贪污罪判处原审被告人李世强有期徒刑六个月，并处罚金人民币100000元。扣押于云南省孟连县人民检察院的赃款30000元人民币，依法予以追缴。
宣判后，原审被告人李世强以一审判决量刑过重、判处罚金过高为由，提出上诉。请求二审法院对其从轻或减轻处罚。
云南省普洱市人民检察院认为，原判认定上诉人李世强的犯罪事实清楚，证据确实、充分，定性准确，量刑适当，审判程序合法，建议二审法院驳回上诉，维持原判。
经审理查明：（一）2012年，被告人李世强在在担任孟连县芒信镇岔河村村干部期间，在协助芒信镇政府实施农村危房改造项目过程中，以非法占有为目的，虚报芒信镇岔河村农户李建强、李某4、李某3、李四妹建房的事实，冒领四户人家的危房改造补助款共计人民币40000元。事后，拿给李某10、李某4、李某3每户1000元人民币；拿给澜沧县到岔河村辖区内承包土地耕种并建房的农户罗某1、罗某2、陈某、顾某云每户4000元人民币，合计16000元；拿给芒信镇经济发展办的赵某1所、王某各3000元人民币；拿给岔河村民委员会党总支书记岩戈6000元，剩余人民币9000元被被告人李世强用于个人日常生活开支。
（二）2012年10月26日，被告人李世强利用担任孟连县芒信镇岔河村村干部的职务之便，在协助芒信镇政府实施农村危房改造项目过程中，以非法占有为目的，虚报其哥哥李某5建房的事实，骗取危房改造项目资金人民币10000元，所得赃款被其用于日常生活开支。
上述事实，有下列证据证实：
1、孟连县纪律检查委员会出具的问题线索、材料移送登记表、孟连县人民检察院出具的线索登记表、立案决定书。证实2015年12月，孟某3纪委工作组发现孟某3芒信镇危房改造补助资金存在套取、冒领、截留等问题，2016年1月5日孟连县纪委将案件线索移送孟连县人民检察院，孟连县人民检察院于2016年1月12日受理后，于2016年2月19日立案侦查。
2、户口证明、被告人李世强基本情况证明、孟连县芒信镇人民政府出具的中国人民解放军云南省孟连县人民武装部（2005）孟武字第12号村级武装干事职务任免、孟连县芒信镇人口和计划生育服务中心出具的对李世强兼任岔河村计划生育宣传员时间的更正说明、村级计划生育宣传员的任命和职责。证实被告人李世强的身份情况与起诉书认定一致，其已达到刑事责任年龄。被告人李世强于1996年12月15日加入中国共产党。2005年11月8日被认命为孟某3芒信镇岔河村武装干事。2012年1月担任岔河村计划生育宣传员。村级计划生育宣传员对辖区内违反计划生育政策的行为进行制止和纠正，制止和纠正无效时及时向村委会、乡（镇）计生办或直接向县（区）人口计生委报告等工作职责。
3、孟连县人民检察院反贪污贿赂局调取出具的普建城[2010]255号普洱市建设局、普洱市发展和改革委员会、普洱市财政局关于转发云南省住房和城乡建设厅、省发展和改革委员会、省财政厅《关于印发〈2010年云南省农村危房改造实施意见〉的通知》的通知、孟政办发[2013]192号孟某3人民政府办公室关于印发2013年农村危房改造工作实施方案的通知、芒政发[2010]99号芒信镇人民政府关于印发芒信镇2010年农村危房改造试点工作实施方案的通知及孟某3芒信镇2013年农村危房改造工作实施方案，证实2010年、2013年孟连县芒信镇政府落实云南省农村危房改造工作的相关情况。
4、孟连县芒信镇人民政府出具的《村“两委”协助镇政府实施农村危房改造工作情况说明》、芒信镇岔河村委会出具的《关于岔河村“两委”协助芒信镇实施危房改造情况的说明》，证实芒信镇各村“两委”协助芒信镇政府落实危房改造工作及2010年以后，岔河村“两委”班子成员根据芒信镇党委政府的要求，在农村危房改造中配合镇政府落实相关工作。
5、孟连县人民检察院反贪污贿赂局调取的李建强、李某4、李某3、李四妹等4户农户危房改造补助申请资料。证实李建强、李某4、李某3、李四妹等农户于2010年12月25日申请农村安居工程建房。
6、孟连县人民检察院反贪污贿赂局调取的李某10、李某4、李某3、李某12的银行交易明细。证实2013年2月26日，李某10、李某4、李某3、李某12的账户各有10000元存入，上述款项于2013年3月1日被取出。
7、孟连县人民检察院反贪污贿赂局调取的李世强建房申请。证实李世强于2012年10月17日申请建房。
8、孟连县芒信镇人口和计划生育服务中心出具的关于岔河村中寨组赵某3等6户农户违反计生法被处罚的情况说明、孟连县芒信镇人民政府出具的2010年至2015年芒信镇计生办行政处罚花名册、孟连县人口计生局出具的行政处罚决定书。证实孟某3芒信镇人口和计划生育服务中心对叶某1、赵某3、阿某2、阿某1、岩格伟、叶某2等6户农户因违反计生法的情况说明；2010年至2015年被芒信镇计生办行政处罚的人员名单及孟连县人口计生局对石忠伟、岩老、成志才、阿某3、阿门、张正华、阿某1、阿某2等夫妇作出的行政处罚。
9、孟连县人民检察院反贪污贿赂局调取的《岔河村委会村规民约》，证实芒信镇岔河村对辖区内违反计划生育法律法规等情形进行罚款的相关规定。
10、孟某3农业和科学技术局出具的孟某2函[2016]11号孟某3农业和科学技术局关于农村集体财务咨询函的回复函，证实依法制定的“村规民约”收取的相关费用，按照农村财务制度的要求，应纳入集体资产管理范畴。
11、孟连县芒信镇岔河村委会出具的《关于岔河村根据农户违反计划生育处罚农户的情况说明》，证实岔河村“两委”根据村规民约对辖区内个别农户违反计划生育政策进行罚款，罚款应交集体入账，2010年以来岔河村委会对辖区内10户农户进行罚款，由计生宣传员李世强收取，李世强未将计生罚款存入集体代管账户。
12、证人证言
（1）证人罗某1、罗某2、李某1（陈某之妻）、顾某云证实，2012年李世强拿给罗某1、罗某2、陈某、顾某云每户建房补助现金人民币4000元。证人罗某1还证实，一开始去找岔河村书记岩戈，让他看看能不能让他也享受建房补助，岩戈让去找李世强，找到李世强说明了情况后，他用其他孟连县岔河村本地村民的户口帮忙申报补助，因为那些农户不想建房，不申请补助，所以申报材料上填写的是本地村民的信息，房子由顾某云、罗某2、陈某四家建盖，后来李世强每家分给建房补助4000元人民币。
（2）证人赵某1所、王某证实，2012年底，李世强到芒信镇经济发展办找赵某1所说岔河村有四户农户要建房，但户口不在孟连，不符合享受孟连的危房改造补贴。李世强想找岔河中寨的几户农户信息来为他们申报。后来李世强找来李某10、李某4、李某3、李某12等四户农户信息，赵某1所登记后，并让王某做了危房改造补贴花名册，赵某1所把花名册报领导审批后发放了补助。2013年3月的一天，李世强拿给赵某1所、王某各3000元。
（3）证人李某2证实，李某3、李某10、李某4、李某12告诉称他们的一折通存折里打进来过10000元钱，后被李世强取走了。
（4）证人李某3、李某4证实，曾提供户口本和一折通给李世强使用，后各从李世强处拿到危房改造补助现金人民币1000元。
（5）证人李某5证实，2012年其弟弟李世强用其户口本和一折通申报建房补助，2013年他从存折上取出10000元，这些钱被李世强用了。
（6）证人岩戈证实，岔河村委会收到李世强交来的赵某3家计生罚款10000元，其中3000元返回中寨小组，剩余7000元交给李某6用于村上的日常开支。2013年李世强在村委会办公室拿给其一沓现金，说是危房改造的钱，其没有数，当时就拿给李某6了。后来李某6发给其和赵某2每人大概2000元。过了几天李某2说中寨的老百姓来反映他们没拿到建房补助，其告诉赵某2这钱不能要，把钱退出来拿给李某6，让李某6找李世强去处理。其还找过李世强谈话，让他去处理，不知道他后来是怎么处理的。
（7）证人李某6证实，2013年3月份的一天，岩戈书记到其办公室拿给其6000元钱，说钱是李世强交来的，不清楚是什么钱，叫先留一下，其就收下了，没有存入村里的代管账户。留了两三个月后，中寨小组的李自学说他们小组有几家农户的一折通上打进了10000元钱，但这几户农户说他们每户只拿到了1000元。后来，村上的李某2来问这件事情，中寨的几户农户也来反映他们没有拿到危房改造的补助。其想到岩戈拿给的6000元钱可能是农户的危房改造补助。还证实，岩戈交给其赵某3家超生罚款7000元，其直接收取的赵某3家超生罚款8000元，共15000元，用于村上开支。另外，李世强分给其的计生罚款大概有2700元。
（8）证人赵某2证实，从李世强处分得过好几次计生罚款的钱，每次几百元，合计大概有2700元。2013年3、4月的一天，李某6拿给其2000元钱。过了几天，岩戈说那是危房改造的钱，让其把钱退还李某6处理，其把钱退给李某6以后不知道他是怎么处理的。
（9）证人李某7、李某8证实，大概2005年，李世强建盖石棉瓦简易房的时候，享受过4000元的茅草房改造补助，后来李世强就一直没有新建过房屋。还证实，岔河村委会收取赵某3家的罚款后返给岔河村中寨小组3000元。
（10）证人小岩龙、岩格伟、阿某1、阿某2、赵某3、叶某1、阿某3、阿某4、岩老、胡某、李某9证实，曾因违反计划生育法规，向李世强缴纳过罚款的事实。
（11）证人林某的证言，证实其与李世强于2015年1月28日在芒信镇政府登记结婚。李世强申请过危房改造补助，后领到补助款人民币10000元，用于归还欠徐凤玲的借款了。
13、被告人李世强的供述及辩解，证实其在协助芒信镇政府实施农村危房改造项目过程中，虚报芒信镇岔河村农户李建强、李某4、李某3、李四妹建房的事实，冒领四户人家的危房改造补助款共计人民币40000元；虚报其哥哥李某5建房的事实，骗取了危房改造项目资金人民币10000元；依据《芒信镇岔河村村规民约》的规定和村委会的决定，向违反计划生育法规的岔河村农户收取计生罚款共计32800元人民币，后将其中10000元人民币交由集体管理的事实。
上述证据，经一、二审法庭当庭举证、质证和认证，证据来源合法，内容客观、真实，具有证据效力和证明力，足以认定，本院予以确认。
本院认为，上诉人李世强无视国家法律，作为村民委员会等村基层组织人员，在协助芒信镇政府实施农村危房改造项目过程中，虚报冒领危房改造补助款40000元人民币、虚报骗取危房改造项目资金10000元人民币的行为已构成贪污罪。应依法对其予以惩处。关于上诉人李世强提出原判量刑过重、罚金过高，请求二审法院对其从轻或减轻处罚的上诉理由，经本院审查认为，原审法院根据其犯罪事实、犯罪情节、主观恶性及认罪态度等，对其作出罪责刑相适应的判决并无不妥，故上诉人李世强的上诉理由于法无据，本院不予采纳。
综上所述，原判认定事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，审判程序合法，对被告人李世强的量刑适当，本院予以维持。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审判长 张 荭
审判员 石宏新
审判员 汪燕宏
二〇一六年十二月十五日
书记员 姚 甜