重庆市江津区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）渝0116刑初846号
公诉机关重庆市江津区人民检察院。
被告人丁堂容，女，1968年1月18日出生，汉族，大学本科文化，重庆市江津区珞璜镇财政办公室主任，重庆市江津区人，住重庆市巴南区。因涉嫌贪污、挪用公款罪，于2017年6月4日被重庆市江津区人民检察院职务犯罪侦查局依法刑事拘留，同年6月16日被执行逮捕，现押于重庆市江津区看守所。
辩护人苏祖川，重庆依斯特律师事务所律师。
辩护人曹明祥，重庆宇广律师事务所律师。
重庆市江津区人民检察院以渝津检刑诉[2017]871号起诉书指控被告人丁堂容犯贪污、挪用公款罪，向本院提起公诉。本院于2017年10月24日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。公诉机关重庆市江津区人民检察院指派检察官寇爱苹、检察官助理王巽出庭支持公诉，被告人丁堂容及其辩护人苏祖川、曹明祥到庭参加诉讼。现已审理终结。
重庆市江津区人民检察院指控：2009年以来，被告人丁堂容担任重庆市江津区珞璜镇财政办主任。2014年至2017年，被告人丁堂容担任财政办主任期间，以“处理费用”的名义多次虚列支出从区财政套取公款存入其私人账户以作为镇财政资金使用。期间，被告人丁堂容利用管理单位违规套取资金的职务便利，多次挪用购买个人理财产品，并通过给领导汇报时瞒报资金使用结余的方式非法占有部分资金。被告人丁堂容多次挪用公款人民币合计480000余元，其中挪用后非法占有人民币331400元，直接非法占有人民币60385.5元。具体犯罪事实如下：
1、2014年左右，被告人丁堂容利用职务便利，利用向领导瞒报单位以“虚构重庆市江津区珞璜镇汇兴路污水管网改造工程项目”违规套取的公款人民币157933元使用后尚有结余的方式，非法占有人民币22000元。
2、2015年，被告人丁堂容利用职务便利，挪用单位以“虚报拆迁伙食采购清单”违规套取的公款人民币280000元用于个人理财，并通过向领导瞒报款项使用结余的方式，非法占有该笔款项中的人民币180000元。
3、2015年底至2016年初，被告人丁堂容利用职务便利，挪用单位以“虚构污水管网建设工程和公厕附属设施建设工程两个项目”违规套取公款人民币200000元用于个人理财，并通过向领导瞒报款项使用结余的方式方法，非法占有该笔款项中人民币151400元。
4、2016年10月至2017年初，被告人丁堂容利用职务便利，采取虚列开支的方式，非法占有单位以修路名义违规套取的公款38385.5元。
2017年6月2日，被告人丁堂容主动投案并如实供述了上述犯罪事实。
为此，公诉机关重庆市江津区人民检察院指控被告人丁堂容利用职务之便，挪用后侵吞或直接侵吞公款合计人民币391785.5元，数额巨大，其行为已构成贪污罪；被告人丁堂容利用职务便利，挪用公款人民币148600元用于个人理财，数额较大，其行为已构成挪用公款罪。被告人丁堂容主动投案并如实供述犯罪事实，是自首，可以从轻或减轻处罚。被告人丁堂容在判决宣告前一人犯数罪，应数罪并罚。被告人丁堂容到案后自愿认罪认罚，建议判处被告人丁堂容贪污罪有期徒刑三年至四年，并处罚金；挪用公款罪拘役三个月至六个月。
被告人丁堂容及其辩护人对公诉机关起诉指控的犯罪事实和罪名均无异议。被告人丁堂容的辩护人辩护提出，被告人丁堂容主动投案自首，并自愿认罪认罚，在归案后积极退还全部赃款，悔罪态度好。被告人丁堂容虽有挪用公款的行为，但涉案金额较小，未用于非法用途和活动，也未造成实际的损失，因此应对其挪用公款罪免于刑事处罚。同时，被告人丁堂容系初犯，且在以前的工作中表现良好，无人身危险性，要求对被告人丁堂容从轻、减轻处罚，并判处缓刑。
经审理查明，2009年以来，被告人丁堂容担任重庆市江津区珞璜镇财政办主任。2014年至2017年，被告人丁堂容在担任财政办主任期间将其所在单位以“处理费用”的名义虚列支出从区财政套取的公款存入其私人账户，作为镇财政资金使用和管理。期间，被告人丁堂容利用管理单位违规套取资金的职务便利，多次挪用此款用于购买个人理财产品，并通过给领导汇报时瞒报资金使用结余等方式非法占有部分资金。经查，被告人丁堂容前后贪污人民币391785.5元，挪用公款人民币148600元。具体犯罪事实如下：
1、2014年左右，被告人丁堂容所在单位虚构“重庆市江津区珞璜镇汇兴路污水管网改造工程项目”并从中违规套取公款，丁堂容利用职务便利，通过向领导瞒报该款项使用结余款的方式非法占有结余款人民币22000元。
2、2015年，被告人丁堂容所在单位以虚报“拆迁伙食采购清单”的方式违规套取公款，被告人丁堂容利用职务便利，将套取的公款人民币280000元存入私人帐户并用于购买理财产品，随后，丁堂容通过向领导瞒报该款项使用结余的方式，将其中的180000元瞒报后占为己有。
3、2015年底至2016年初，被告人丁堂容所在单位以虚报“污水管网建设工程和公厕附属设施建设工程两个项目”的方式违规套取公款，被告人丁堂容利用职务便利，将套取的公款人民币200000元存入私人帐户并用于购买理财产品，随后，丁堂容又通过向领导瞒报该款项使用结余的方式，将其中的151400元瞒报后占为己有。
4、2016年10月至2017年初，被告人丁堂容利用职务之便，通过虚报开支的方式套取单位以修路的名义违规套取的公款38385.5元并占为己有。
2017年6月2日，被告人丁堂容协助调查其他案件时主动投案并如实供述了上述犯罪事实。2017年7月28日，丁堂容的家属已上缴赃款人民币563785.5元。
上述事实，有经庭审质证的下列证据证实：
1、受案登记表、户籍资料、自书材料、关于丁堂容工作职务履历及职责相关材料、关于珞璜镇汇兴路污水管网改造工程合同、验收材料及珞璜镇付款单据等相关材料、珞璜镇拆迁办2014年和2015年虚构采购清单的财务资料、并于珞璜镇污水管网改造项目和公共厕所外绿化项目合同及珞璜镇付款单据等相关材料、关于珞璜镇同福村泥结石路及珞璜镇财政办提供的财务资料、同福村财务资料等相关资料，银行明细等书证；
2、证人杨某1、杨某2、兰某、李某1、龚某、黄某、李某2、刘某1、丁某1、唐某、邱某、刘某2、周某、丁某2、姚某、涂某1、代某、张某、涂某2、钟某、赵某、古革等人的证言；
3、被告人丁堂容的供述和辩解。
本院认为，被告人丁堂容身为国家工作人员，利用职务之便，挪用后侵吞或直接侵吞公款共计人民币391785.5元，数额巨大，其行为已构成贪污罪；被告人丁堂容利用职务便利，挪用公款人民币148600元用于个人理财，数额较大，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关起诉指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以确认。被告人丁堂容一人犯数罪，应当数罪并罚。被告人丁堂容犯罪以后自动投案并如实供述其罪行，系自首，可以从轻处罚。被告人丁堂容已全部退还赃款并愿意缴纳罚金，可以酌定从轻处罚。
对于被告人丁堂容的辩护人辩护提出丁堂容挪用公款金额较小，无非法用途和实际损失，因此应对其挪用公款罪免于刑事处罚的辩解辩护意见，经本院审理查明，丁堂容挪用公款数额达148600元，数额较大，且挪用公款后资金的用途不影响本罪的成立，丁堂容虽有从轻处罚情节，但并不足以免除其刑事处罚，故对该辩护意见不予采纳。综合本案案情，本院决定对被告人丁堂容减轻处罚，但本院认为不宜对被告人丁堂容适用缓刑，因此对被告人丁堂容的辩护人要求对被告人丁堂容适用缓刑的辩护意见，本院不予采纳。
依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第三百八十四条、第五十二条、第五十三条第一款、第六十九条、第六十七条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人丁堂容犯贪污罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币贰拾万元。犯挪用公款罪，判处拘役四个月；数罪并罚，决定执行有期徒刑二年，并处罚金人民币贰拾万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年6月2日起至2019年6月1日止。上列罚金限被告人在本判决生效后五日内缴纳。）
二、扣押在重庆市江津区人民检察院的赃款人民币540385.5元，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向重庆市第五中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘剑云
代理审判员 石 磊
人民陪审员 钟崇义
二〇一七年十二月二十一日
书 记 员 彭 杨