河北省兴隆县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）兴行初字第9号
原告庄俭，男，1958年3月2日出生，汉族，农民，住河北省承德市平泉县。电话：150XX****XX。
委托代理人郭建君，平泉县兴平法律服务所法律工作者。电话：151XX****XX。
委托代理人韩志民，平泉县兴平法律服务所法律工作者。电话：137XX****XX。
被告平泉县人民政府。地址：平泉县平泉镇府前街。
法定代表人曹佐金，县长。
委托代理人梁宏生，平泉县国土资源局地籍管理股副股长。电话：150XX****XX。
委托代理人李学武，平泉县国土资源局地籍管理股股长。电话：138XX****XX。
第三人庄勤，1960年11月20日出生，住河北省承德市平泉县。电话：182XX****XX。
第三人庄凯，男，1967年1月18日出生，汉族，农民，住河北省承德市平泉县。现住承德市。电话：136XX****XX。
原告庄俭不服平泉县人民政府土地登记，向承德市中级人民法院提起行政诉讼。承德市中级人民法院以（2015）承行辖字第19号行政裁定，指定本院审理本案。本院于2015年3月11日受理后，向被告送达起诉书副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年5月19日公开开庭审理了本案。原告庄俭及其委托代理人郭建君、韩志民，被告的委托代理人梁宏生、李学武及第三人庄勤到庭参加诉讼。第三人庄凯经本院合法传唤未到庭。本案现已审理终结。
被告平泉县人民政府于1997年5月10日为第三人庄凯颁发平集（96）字第1505345号集体建设用地使用证。用地面积200平方米，用途为住宅。四至：东至围墙内皮，南至围墙外皮，西至围墙外皮，北至墙壁外30公分滴水。被告当庭提供的证据如下：1、在国土局档案室复印的庄凯的居民占用宅基地申请表、居民讨论记录，用以证明庄凯的宅基地经过审批，并有四至面积；2、庄凯的土地登记申请书（第1505345号），用以证明庄凯于1996年12月25日申请土地登记；3、庄凯的土地登记审批表，用以证明庄凯的土地使用证是经平泉县人民政府审批的；4、界址调查表，用以证明庄凯宅基地的四至边界；5、庄凯的占地许可证，用以证明庄凯宅基地用地经平泉县人民政府审批。
原告庄俭诉称，1994年，原告的弟弟庄凯建房时占用原告部分土地，庄凯申报宅基地东至庄勤、南至官街，西至耕地（原告门前自留地）、北至官街。2000年庄凯在兴隆买房迁出，此房卖给本组庄勤，已公证但没有办理过户。2014年庄勤持庄凯名下登记的宅基地证将原告告到法院，要求原告将门前堆放多年的物品挪走。2015年1月22日，原告在法庭上见到了庄勤提交的庄凯名下的宅基地证，才知道庄凯办理的宅基地证将原告部分自留地登记在其四至范围内。经了解，庄凯的宅基地证是通过非法途径办理的。庄凯办证时，没有四邻签字，土地管理部门予以发证，属程序违法。宅基地证四至标明的东至围墙内皮，南至围墙外皮，西至围墙外皮，北至围墙外皮。而庄凯建房20来年，至今没有建围墙。宅基地证登记占地面积与实际面积不符，登记内容不真实。经原告到土地部门查询，土地部门没有该宅基地登记档案。故原告认为庄凯的宅基地证是通过不合法途径办理的，侵害了原告的合法权益。请求人民法院依法撤销平泉县人民政府颁发的平集建（96）字第1505345号集体建设用地使用证，并追究办证人员徇私枉法办假证的法律责任。原告提供的证据如下：1、原告于2015年4月9日拍摄的现场照片一张，用以证明第三人庄凯的房屋前至今没有院墙，宅基地登记四至错误，也证明办证人员未到现场勘查；2、第三人庄凯的土地使用证第1505345号，用以证明该证上的四至外墙皮不存在。
被告辩称，我方没有查到庄凯平集建（96）字第1505345号土地登记档案和土地登记薄，没有给庄凯核发土地使用证，故原告的诉讼理由不能成立。庭审时被告辩称，庄凯于1994年申请建房，经全组居民讨论同意和平泉县人民政府批准建住宅并取得（94）平土建字第150025号《占地许可证》。庄凯1996年申请登记发证，1997年经平泉县人民政府批准，庄凯取得平集建（96）字第1505345号集体建设用地使用证。在其土地登记档案中权属来源为《占地许可证》（94）平土建字第150025号，土地使用证的四至、用途面积和长宽米数与占地许可证一致，土地使用证没有改变批准的占地面积和四至，因此该土地使用证合法有效。请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。庄凯1994年取得占地许可证，1997年取得土地使用证，原告对行政许可、行政确认的诉讼均已超过法定期限。因此，法院应驳回原告的诉讼请求。
第三人庄勤述称，庄凯的土地使用证是1996年土地所颁发给庄凯的，在2000年，庄凯在兴隆县买房，把平泉县台头山乡榆树沟村的房子卖给我，我一直没有过户，房子一直都是庄凯的名，但是我和庄凯已经作了公证，我以土地所颁发的土地使用证为准，原告要求撤证的诉讼请求，理由不成立。第三人庄勤提供的证据如下：1、在平泉县国土资源局调取的庄凯的土地登记档案，该局加盖骑缝章，用以证明庄凯取得土地使用证是合法的；2、庄勤与庄凯买卖房屋公证书及集体建设用地使用证，用以证明庄凯的宅基地取得合法，庄勤取得庄凯的房屋合法。
第三人庄凯未提供书面答辩材料，也未提供证据。
经庭审质证，原告对被告提供的1号证据不予认可，认为庄凯占用的是两个组的土地，只有五组签字没有四组签字，申请号与土地使用证号不同；对2号证据的真实性无异议，但认为四至与实际情况不符；对3号证据的真实性无异议，但认为被告的审批程序有异议，发证机关批准意见栏没有负责人签字；对4号证据不予认可，认为没有调查员签字，庄凯既是申请人，又是指界人，不符合土地登记的相关规定，不具有真实性；对5号证据本身无异议，但认为证据的内容不真实，宅基地的西边是占用的原告的土地，应该表明耕地。第三人庄勤对被告提供的证据均无异议。被告对原告提供的1、2号证据本身无异议，认为庄凯房屋南边、东边有院墙，西边有杖子，北面是房屋，已经形成界址线，符合登记程序；第三人庄勤对原告1、2号证据本身无异议，认为庄凯院子西边虽没有墙，但用柴禾挡着。原告对第三人庄勤提供的1号证据不认可，认为证据是在行政诉讼立案后被告向第三人提供的；对2号证据是否合法与本案没有关联性；被告对第三人庄勤提供的证据无异议。
本院对上述证据作如下确认：被告属无正当理由逾期提供证据。原告提供的1、2号证据及第三人庄勤提供的1、2号证据的真实性本院予以采信。
经审理查明，原告庄俭与第三人庄勤、庄凯系同胞兄弟，庄俭行三、庄勤行四、庄凯行五。1994年5月10日，第三人庄凯取得（94）平土建字第150025号占地许可证，在平泉县台头山乡榆树沟村建房三间。1996年12月25日，第三人庄凯提出土地登记申请，1997年5月10日庄凯取得平集建（96）字第1505345号集体建设用地使用证。2000年5月20日，第三人庄凯与第三人庄勤签订房屋买卖合同，将庄凯建于平集建（96）字第1505345号集体建设用地使用证项下的房屋卖给第三人庄勤。2014年8月13日二第三人将其买卖房屋行为予以公证。2015年1月31日，原告庄俭以庄凯是通过不合法途径办理集体建设用地使用证为由，向承德市中级人民法院提起行政诉讼，要求撤销被告1997年颁发给第三人庄凯的平集建（96）字第1505345号集体建设用地使用证。承德市中级人民法院以（2015）承行辖字第19号行政裁定书，指定本院审理。
本院认为，土地登记属于涉及不动产行政行为，应适用20的最长起诉期限。本案被告为第三人庄凯发放集体建设用地使用证未超过20年，原告起诉未超法定期限，故被告认为原告的起诉超过法定期限的辩解理由不能成立。被告虽在法定举证期内未提供证据，但第三人庄勤提供了被告作出行政行为所依据的证据，有政府的批准用地文件，有土地登记申请、地籍调查及权属审核材料。被告进行了形式审查，并据此为庄凯进行了注册登记，颁发了土地证书。被告的行政行为符合土地登记规则的规定。原告庄俭以庄凯通过非法渠道取得建设用地使用证为由，要求撤销被告1997年5月10日为庄凯颁发的平集建（96）字第1505345号集体建设用地使用证的诉讼请求，无事实和法律依据。本案登记的土地、房产已合法转让，第三人庄勤属善意取得。原告关于被告所作土地登记四至界点不准问题，可由被告登记机关进行审核确定，以此为由诉请撤销庄凯的全部土地证照违反信赖利益保护原则，本院不予支持。故其诉讼请求依法应予驳回。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。
审 判 长 杨少明
审 判 员 王军芳
人民陪审员 吕 晴
二〇一五年六月二日
书 记 员 程菊珉