河南省潢川县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）豫1526民初1048号
原告：潢川县黄寺岗镇油坊村詹营村民组。
委托诉讼代表人：严保军，该村民组组长，男，1965年3月26日出生，汉族，农民，住潢川县。
委托诉讼代表人：雷国轩，该村民组村民，男，1958年3月31日出生，汉族，农民，住潢川县。
委托诉讼代理人：张启霞，男，汉族，1966年8月10日出生，职工，住潢川县。
委托诉讼代理人：王关有，男，1953年8月16日出生，汉族，农民，住潢川县。
被告：曹国军，男，1972年11月19日出生，汉族，农民，住潢川县。
委托诉讼代理人：张成俊，河南捷达律师事务所律师。
原告潢川县黄寺岗镇油坊村詹营村民组与被告曹国军合同纠纷一案，本院于2017年4月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。本案第一次庭审时，原告潢川县黄寺岗镇油坊村詹营村民组委托诉讼代表人严保军和雷国轩及委托诉讼代理人王关有和张启霞、被告曹国军及其委托诉讼代理人张成俊到庭参加诉讼。本案第二次庭审时，原告潢川县黄寺岗镇油坊村詹营村民组委托诉讼代表人严保军及委托诉讼代理人王关有和张启霞、被告曹国军及其委托诉讼代理人张成俊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告潢川县黄寺岗镇油坊村詹营村民组向本院提出诉讼请求：1.解除原、被告鱼塘承包合同；2.责令被告退还卖土款180000元，并按20%承担违约金；3.责令被告拆除在水库上游打的坝子；4.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告集体农业用水的水库，为便于管理，于2004年9月26日承包给被告养鱼，依照合同约定：1、承包期为20年，承包费6000元，一次付清（合同从农历2005年1月1日起至2025年12月30日止）；2、甲方在天旱或大干之年里，必须保持乙方养鱼水位，以三棚楼以上为标准，保证群众春季下秧、插秧；3、乙方在承包年限里负责水库蓄水，下雨时负责被楼管，不允许卖水，不允许在水库上面打塘等，如有一方违约承担违约金20%。在合同期内，即2015年国家投资项目对詹营水库、库埂、斜坡进行硬化完工后，应尽快将水库关水，可被告违反合同约定，在水库上游打坝子，将来水排走，致使水库现在仍然干涸。被告卖库区的土，据统计被告卖库区的土方非法获利大概20多万元以上。2016年群众农业用水采取到处抽水，提高生产成本，水稻大面积减产。现在正是春耕生产农业大量用水之季，群众无水可用，多次向村、镇政府反映，多次与被告进行调解，被告均予以拒绝。综上所述，原告认为水利是农业的命脉，詹营集体大水库负担着全组400多亩农田农业灌溉用水。被告私卖集体资产库区内的土方谋取私利，在水库上游打坝截水，水库现在不能蓄水，导致今年农业生产下秧、栽秧没水。为维护原告的合法权利，依照相关法律规定，请求法院支持原告诉求。
被告曹国军辩称：1、合同依法成立，应当受法律保护，请求法院依法驳回原告解除合同的诉讼请求。2004年原、被告双方签订鱼塘承包合同，约定承包费为6000元，并保证下游的用水。本案中，双方签订合同的主要目的已经实现，根据合同法规定，双方解除合同除协商一致外，不可抗力及不能实现合同目的、一方表示不履行或者其行为表明不履行合同的主要目的，另一方可以解除合同。本案中上述的法定条件不具备，故请求人民法院依法保护合法的承包合同。2、原告诉请返还卖土款18万元不是事实，请求法院依法驳回其诉讼请求。2015年根据国家政策，被告承包的水库需要硬化，相关部门对水库周边路面进行了硬化，为此，被告作出了很大牺牲（抽干水库的水，致使水库的鱼不能及时处理，损失惨重）。被告清理水库的淤泥是符合水库的实际情况，是经绝大多数的群众同意，也是为了绝大多数的群众利益，合同上没有约定，法律上也没有规定，该行为应当属合法的民事行为。至于水库上游打梗也是为了清淤的实际需要，该梗是临时性的，清淤结束后自行拆掉，并不能形成在上游打梗的事实。三、被告能够及时有效地保证群众用水，得到了本村民组大多数群众的认可，该行为应当受到表扬。从2004年承包鱼塘至今，被告以保证群众用水为宗旨，始终保护群众利益，响应政府号召，在群众急用水时能及时保障，使水稻能大面积增产，这一点人所共知。根据法律规定，众所周知的事实，当事人无需举证。综上所述，为了维护法律尊严，保护当事人的合法权利，根据相关法律规定，结合本案事实，请求法院依法驳回原告的诉讼请求，维护被告的合法权益，维护法律的公正。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。
原告潢川县黄寺岗镇油坊村詹营村民组为支持其诉讼主张，向本院提交证据如下：
1、2017年4月2日会议记录及身份证复印件，会议记录合计26户签名，证明委托诉讼代表人资格及身份信息。
2、黄寺岗镇油坊村詹营组群众签名并加盖油坊村村委会公章证明，证明詹营组有46户。
3、2017年3月6日解除水库承包合同群众签名意见书，合计22名村民签名，证明詹营组村民同意解除合同。
4、雷国轩、刘明忠、严保军证明材料各一份，证明鱼塘承包及纠纷经过。
5、黄寺岗镇油坊村村委会调解意见一份，证明鱼塘纠纷及村委会调解经过。
6、2017年3月20日黄寺岗镇油坊村委会生活会记录，证明油坊村委会讨论解决詹营组与曹国军鱼塘承包纠纷经过。
7、潢川县黄寺岗镇人民调解委员会情况说明，证明黄寺岗镇人民调解委员会对于詹营组与曹国军水库纠纷的调解经过。
8、黄寺岗镇司法所证明，证明詹营组与曹国军水库纠纷的调解经过。
9、黄寺岗镇水利站对水库现状的测量（附有测绘图及照片），证明水库现状及取土情况。
10、2014年9月26日承包水库合同书及见证书，证明原、被告双方之间的承包合同合法有效。
11、陈松青证明及身份证复印件，证明陈松青从詹营水库买土的事实。
12、油坊村村委会证明，证明詹营组村民现插秧无水使用。
被告曹国军为支持其诉讼主张，向本院提交证据如下：
1、杨某证明及驾驶证复印件，证明被告没有卖水库土谋利。
2、证明一份，合计詹营组18名村民签名，证明詹营组村民同意被告清淤。
3、证明一份，合计詹营组18名村民签名，证明2016年该水库辖区农田没有因为灌溉减产。
4、照片三张，证明清淤是为了蓄水，更好的服务群众。
5、被告曹国军申请证人杨某出庭作证，证人杨某系詹营组村民，平时在当地从事拉土垫土业务，出庭作证证明被告没有卖水库土谋利。
上述证据材料经庭审举证、质证，各方当事人意见及本院认定如下：
1、被告曹国军对原告提交的证据1和证据2有异议，认为证据1没有经过开会讨论，证据2没有注明加章人身份。本院经审查认为，原告提交的证据1系推举委托代表人会议记录，本院予以确认，原告提交的证据2系潢川县黄寺岗镇油坊村对詹营组实有户数统计，本院予以确认。
2、被告曹国军对原告提交的证据3有异议，认为系先写好后签名，且部分为代签，没有身份证复印件。本院经审查认为，原告提交证据3合计22人签字，系詹营组部分村民要求解除水库承包合同书面意见，对该证据的效力本院将结合已查明的事实予以认定。
3、被告曹国军对原告提交的证据4有异议，对该三人证明内容不予认可。本院经审查认为，原告提交证据4为雷国轩、刘明忠、严保军证明材料，其中严保军和雷国轩为本案诉讼代表人，应以其庭审陈述为准；刘明忠未到庭参加诉讼，本院无法核实其证明材料真实性，对刘明忠证明材料本院不予认可。
4、被告曹国军对原告提交的证据5有异议，认为不是事实，村里没有经过调解。本院经审查认为，原告提交的证据5系油坊村村委会对原、被告水库承包合同调解经过，本院对其真实性予以确认。
5、被告曹国军对原告提交的证据6有异议,认为水库上以前就有埂，被告只是把埂加高了，是为了更好的蓄水。本院经审查认为，原告提交的证据6系油坊村委会内部会议记录，对其真实性本院予以确认。
6、被告曹国军对原告提交的证据7有异议,认为其没有接到调解通知。本院经审查认为，原告提交的证据7系潢川县黄寺岗镇人民调解委员会调解原、被告水库承包合同纠纷的情况说明，对其真实性本院予以确认。
7、被告曹国军对原告提交的证据8有异议,认为其没有接到调解通知。本院经审查认为，原告提交的证据8系潢川县黄寺岗镇司法所对原、被告水库承包合同纠纷调解的情况说明，对其真实性本院予以确认。
8、被告曹国军对原告提交的证据9有异议,认为测量图没有注明书写人、测量人签名。本院经审查认为，原告提交的证据9系潢川县黄寺岗镇水利站对水库现状的测绘，对其真实性本院予以确认。
9、被告曹国军对原告提交的证据10无异议，本院予以确认并在卷佐证。
10、被告曹国军对原告提交的证据11有异议,认为证明内容与本案无关。本院经审查认为原告提交的证据11系陈松青证明材料，证明人陈松青未出庭作证，本院无法核实该份证明的真实性，故对该证明本院不予认可。
11、被告曹国军对原告提交的证据12有异议,认为不是事实。本院经审查认为原告提交的证据12系油坊村村委会证明，对该证明内容中与本案查明内容一致的部分本院予以确认。
12、原告对被告曹国军提交的证据1有异议，认为与事实不符。本院经审查认为，被告提交的证据1系杨某证明材料，且杨某出庭作证，对其证言中与本院已查明一致的部分予以确认。
13、原告对被告曹国军提交的证据2和证据3有异议，认为证据2签名有一部分是被告亲戚，水库清淤增加了生产开支。本院经审查认为，被告提交的证据2和证据3证明中均有18人签名，但未提交相应身份信息供本院核实，本院无法确认两份证明真实性。
14、原告对被告曹国军提交的证据4有异议，认为证据4照片模糊，不能达到其证明目的。本院经审查认为，被告提交的证据4系水库现状照片，本院予以确认。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
潢川县黄寺岗镇油坊村詹营村民组詹营水库是以蓄水灌溉为主的小型水库，水库属油坊村詹营组集体所有，由其经营、管理、使用和收益。2004年9月29日，潢川县黄寺岗镇油坊村詹营村民组为便于水库管理，在潢川县黄寺岗镇法律服务所的见证下，与被告曹国军签订《承包油坊村詹营村民组北水库养鱼合同书》，合同书载明：“承包油坊村詹营村民组北水库养鱼合同书甲方：詹营村民组严保军乙方：曹国军，经甲、乙双方共同协商詹营村民组北水库承包养鱼协议如下：一、经群众同意北水库承包给乙方养鱼，年限为20年，总承包费陆仟元（本合同从农历2005年1月1日起至2025年12月30日止），从承包之日起承包款一次性交清。二、甲方在天旱或天干之年里，必须保证乙方养鱼水位（以三棚楼为标准），必须续满水，保证群众春季下秧、插秧，并不负以上开荒田淹没责任。三、乙方在承包年限里负责水库蓄水，下雨时负责被楼管，不允许卖水，不允许在水库上面打塘，如偷着卖水，甲方不负乙方任何责任，责任由乙方自负。四、本合同从甲乙双方签字后实施，如有一方违约本协议，按协议违约标准额的20%计违约金额壹仟贰佰元整。五、本协议书经甲乙双方签字后具有法律效力。六、此协议书一式三份，甲乙双方各保留一份，法律服务所存档一份”。该承包合同经詹营组组长严保军及被告曹国军签字，并经潢川县黄寺岗镇油坊村委会加章确认。承包协议签订后，被告曹国军一次性支付承包费6000元。
2015年因国家“小农水项目”对詹营水库进行整修及斜坡硬化需要，水库中水被排放，2016年水库护坡等工程竣工。在水库施工期间，被告曹国军于2015年10月开始对水库进行清淤，水库竣工后，未将水库蓄水。在此期间，原告村民组村民因被告曹国军水库没有蓄水影响农业生产及被告清淤卖土、2016年6月份被告在水库上游打坝子等原因，与被告曹国军发生纠纷，引发部分村民上访，后经潢川县黄寺岗镇油坊村村委会、潢川县黄寺岗镇司法所、潢川县黄寺岗镇人民调解委员会及部分镇领导调解未果。
2017年3月28日，潢川县黄寺岗镇水利站对詹营水库进行现场测绘，经勘查水库现基本呈梯形，东面坝长65米，北面坝长150米，西面坝长125米，挖土深度约6米，取土方量大约6万立方。油坊村詹营组村民主要种植水稻，本案诉讼期间为春耕及水稻生长期间，需要大量用水。被告曹国军在本案庭审中当庭保证村民农业生产用水，但至今仍未将詹营水库蓄水。
本院认为，原告潢川县黄寺岗镇油坊村詹营村民组与被告曹国军签订的《承包油坊村詹营村民组北水库养鱼合同书》系双方真实意思表示，不违反法律规定，且经过潢川县黄寺岗镇油坊村村委会确认，依法成立并生效，双方当事人均应按照合同约定履行自己的义务。合同签订后，被告曹国军依照合同约定在詹营水库养鱼，并全额支付原告方承包期内的承包费6000元，且在合同签订初期能够保证原告村民组村民用水，合同得到很好的履行。
一、关于原告潢川县黄寺岗镇油坊村詹营村民组要求解除与被告曹国军签订的《承包油坊村詹营村民组北水库养鱼合同书》的诉讼请求。本院经审查认为，原告潢川县黄寺岗镇油坊村詹营村民组与被告曹国军在《承包油坊村詹营村民组北水库养鱼合同书》第三条约定，被告曹国军应在承包年限负责水库蓄水。而本案涉案的詹营水库因2015年护坡工程被排水后，被告曹国军对水库进行清淤，在清淤过程中因卖土事宜与原告潢川县黄寺岗镇油坊村詹营村民组发生纠纷，而被告在发生纠纷期间未按照合同约定对水库进行蓄水，导致水库至今未能蓄水，致使水库下游部分农田不能引水灌溉，增加了农业生产成本。综上，本院认为，潢川县黄寺岗镇油坊村詹营村民组詹营水库是以蓄水灌溉为主的小型水库，其功能是蓄水并满足其辖区内农田的农业灌溉，原告潢川县黄寺岗镇油坊村詹营村民组与被告曹国军签订《承包油坊村詹营村民组北水库养鱼合同书》将水库承包给被告曹国军，目的是被告能够更好的管理水库，便于蓄水和农业生产灌溉，这一点在承包合同中已明确约定。被告曹国军对水库清淤虽是为了水库更好的蓄水，但是其在2016年4月水库护坡结束后，因清淤与原告发生纠纷后，未能及时结束清淤对水库进行蓄水，进而放任水库干涸的状态至今，导致原告方村民近两年不能及时的引水灌溉，增加相应的生产成本，与原、被告双方签订《承包油坊村詹营村民组北水库养鱼合同书》保证村民农业用水的目的不符，被告曹国军明显违反了《承包油坊村詹营村民组北水库养鱼合同书》由其负责水库蓄水的约定，故对于原告潢川县黄寺岗镇油坊村詹营村民组要求解除《承包油坊村詹营村民组北水库养鱼合同书》的请求，本院予以支持。
关于原告潢川县黄寺岗镇油坊村詹营村民组要求被告曹国军退还集体卖土款180000元及按照20%承担违约金的请求。本案中，原告潢川县黄寺岗镇油坊村詹营村民组主张被告卖土款180000元系其估算，未提交有效证据予以证明，故本院不予支持。詹营水库是詹营组集体资产，如被告曹国军在清淤过程中存在违法卖土获利行为，原告可通过其他途径维护自身合法权利。
三、关于原告潢川县黄寺岗镇油坊村詹营村民组要求被告曹国军拆除在水库上游打的坝子问题。本院经审查认为，2016年6月份，被告曹国军对水库上游原有坝子加高，违反了合同约定，被告曹国军应及时将该坝子拆除。
依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十四条、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，判决如下：
一、解除原告潢川县黄寺岗镇油坊村詹营村民组与被告曹国军于2004年9月29日签订的《承包油坊村詹营村民组北水库养鱼合同书》；
二、被告曹国军于本判决书生效后十日内拆除水库上游自行搭建的水坝；
三、驳回原告其他诉讼请求。
案件受理费3900元，减半收取1950元，由原告潢川县黄寺岗镇油坊村詹营村民组负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。
审判员 涂成林
二〇一七年七月七日
书记员 王林杰