江苏省宜兴市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏0282民初4338号
原告：赵建军。
委托代理人：蒋惠亚，江苏菱方圆律师事务所律师。
被告：宜兴市新庄街道办事处，住所地宜兴市新庄街道震泽路。
法定代表人：李长青，该办事处主任。
委托代理人：蒋德明，宜兴市新庄街道司法所所长。
原告赵建军与被告宜兴市新庄街道办事处（以下简称新庄街道）房屋买卖合同纠纷一案，本院于2016年5月5日立案受理，由代理审判员陈淑敏适用简易程序独任审判，于2016年6月14日公开开庭进行了审理，原告赵建军及其委托代理人蒋惠亚、被告新庄街道的委托代理人蒋德明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告赵建军向本院提起诉讼请求：1、判令解除原被告于2005年12月12日签订的资产转让合同；2、被告返还资产转让款25万元及自2005年12月12日起至实际返还之日止按银行同期贷款五年期利率计算的利息；3、被告承担违约金5万元；4、被告承担因其违约行为造成的各类经济损失合计722028.41元(具体包括：1、房屋的差价部分。2、原告买厂房是为了办塑料包装厂，因为没有实际取得导致无法正常经营所造成的损失。3、建造的厕所。每部分具体数额无法明确，总额就是722028.41元)；5、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2005年12月12日，原新庄镇政府将坐落于该镇南社渎河路北，东邻居巷弄，北原汇龙村农田，西原大塍镇政府派出所，房屋资产面积为1958.45㎡转让给赵建军所有。赵建军向新庄镇政府交纳了资产转让款25万元，后以宜兴市宜城镇千惠塑模包装厂的名义领取了土地使用证。2006年初，原告在资产范围内配套修建了厕所。后该房屋被庄年华经营的宜兴市大塍工业供销公司占用，至今未得到妥善处理，导致原告损失惨重。被告至今未能将转让资产交付给原告所有，其行为构成了严重的违约，导致合同无法正常履行。
被告新庄街道辩称：2005年12月12日的资产转让合同项下的资产，由当时的宜兴市新庄镇镇政府即现在本案被告新庄街道办事处对外公开拍卖，经过合法程序由赵建军取得。该合同合法有效，资产明确，产权清晰。该资产都是原大塍镇政府的办公室。原告在诉状中提到的庄年华，他只是租用政府的办公室，所有权与庄年华没有任何关系，且庄年华设立工业供销公司时该办公室都已经存在了，而且都由政府机关部门使用，不可能属于庄年华或工业供销公司。该合同的标的资产产权不存在争议，要求继续履行合同。对于原告提出的退款等均不认可。
经审理查明：2005年12月12日，甲方宜兴市新庄镇人民政府与乙方赵建军签订《资产转让合同》，约定新庄镇人民政府将原大塍企管、广电、成校等有关部门资产转让给赵建军，转让标的25万元。转让房屋四址座落：南社渎河路北、东邻居巷弄、北原汇龙村农田、西原大塍镇派出所。房屋资产1958.45㎡。该转让的房屋即为本案诉争房屋。合同签订后，2005年12月12日赵建军向新庄街道交付转让款20万元，2006年元月12日又交付转让款5万元。2006年1月17日赵建军以“宜兴市宜城镇千惠塑膜包装厂”的名义领取该争议房屋的土地证，并于同年在争议房产内建造了一个厕所，花费16128.41元。现本案争议房屋现被宜兴市大塍工业供销公司庄年华占有。
另查明：甲方大塍镇人民政府与乙方庄年华于1999年4月15日签订《企业转让协议书》，约定：“大塍镇人民政府将宜兴市大塍工业供销公司(以下简称供销公司)转让给庄年华，一、转让范围为：1、供销公司现有全部流动资产、低易品及除本协议规定外的全部债权债务，不包括供销公司原借用甲方的全部房产，2、供销公司的无形资产，3、宜兴市染化四厂、宜兴市三洋化工厂结欠庄年华户、供销公司户，作为乙方及供销公司债权全部剔除。二、转让标的：1、甲方充分考虑到乙方经营供销公司虽取得了显著的成效，但积累资金已经全部用于支撑染四厂、三洋厂日常开支及偿还欠款，并已影响到个人收入，表现了极高的责任性及风险精神，为此，供销公司转让标的为零。2、作为对乙方个人收入减少的补偿，甲方将染化四厂、三洋化工厂对苯二胺车间（即唐才华租用车间）使用经营权转让乙方使用，并免收租金，期限九九年七月一日起至二〇〇二年六月三十日止，资产按唐才华租用清单结算。三、改制后供销公司需租用甲方土地及房产合同另订。”1999年5月14日，甲方宜兴市大塍镇企管站与乙方供销公司签订房屋场地租用协议，载明甲方租给乙方楼房5间，租用期限1999年5月14日至2014年5月13日。
又查明：原大塍镇后合并于新庄镇，新庄镇后改名为新庄街道办事处。
2012年3月19日赵建军以庄年华为被告诉至本院，要求庄年华将自有物品搬离其所有的房屋。后本院以庄年华被告主体不当为由，驳回赵建军的起诉。2012年7月31日赵建军以宜兴市大塍工业供销公司、新庄街道诉至本院，后撤回起诉。本案于2016年5月5日立案受理后，新庄街道于2016年5月12日签收了应诉材料。
审理中，赵建军称本案争议房产属于供销公司所有，供销公司设立时本案诉争房产已在供销公司名下。并提供：1、资产评估总表；2、工商企业经营场所及主要设施证明；3、资产负债表、损益表；4、资产评估结果确认通知书；5、营业执照。
资产评估总表载明评估对象范围：全部资产、负债、所有者权益，种类：流动资产、固定资产、流动负债、所有者权益。评估结果为，账面价值104.65万元，流动资产56.65万元、长期投资30万元、固定资产18万元、负债8.45万元、所有者权益96.2万元。重估价值104.65万元，流动资产56.65万元、长期投资30万元、固定资产18万元、负债104.65万元、所有者权益96.2万元。最终资产评估结果确认通知书为，评估前资产总值104.65万元、负债总值8.45万元、所有者权益96.2万元；评估后资产总值104.65万元、负债总值104.65万元。
供销公司工商企业经营场所及主要设施证明载明：填报时间：1991年8月27日；供销公司营业场所为楼房共10间，550平方米，平房共10间，300平方米，价值20万元；产权归属为供销公司。
供销公司资产评估结果确认通知书载明：评估前金额：资产总值104.65万元、负债总值8.45万元、所有者权益96.20万元；评估后金额：资产总值104.65万元、负债总值104.65万元、所有者权益0；差额：负债总值96.20万元，所有者权益-96.20万元。
供销公司营业执照载明：法定代表人庄年华，注册资金玖拾捌万圆整，经济性质股份合作制。
对以上证据，新庄街道的质证意见真实性无异议；其中1、1991年8月27日设立时候出具的经营场所证明是为了办理工商执照使用的，上述资产产权标注为归属大塍工业供销公司，该工业供销公司性质属于集体企业也即政府开办企业，它的资产性质事实上还属于大塍乡人民政府。工业供销公司在改制前只是政府部门设立的三产也属于政府序列，所以这种证明是没有意义的，不代表该资产属于大塍工业供销公司。在改制的大背景下，政府将工业供销公司企业改制给庄年华等人。改制的资产范围已经在改制协议书中明确，不包括政府的办公用房。2、资产评估总表及评估结果确认通知书是为改制配套的，是改制需用的基础文件，落实到资产转让，应当严格按照大塍镇政府与庄年华之间的改制协议书的约定的资产转让范围进行确认。3、营业执照是改制后的大塍工业供销公司执照，该执照看不出资产界定范围，无法证明本案诉争资产属于工业公司。4、资产负债表和损益表，时间是1999年4月出具的，该出具时间的时候该企业性质还是集体企业，所有资产属于政府所有，两个表格上的固定资产范围应当有具体的财务传票及明细，根据财务做账要求固定资产不一定是房屋。即使是房屋该房屋所有权也属于政府所有。对大塍工业供销公司的改制形式是“流动资产买断、固定资产承租”，1999年4月15日企业资产转让协议及房屋场地租用协议可以证明。对于资产证明、两张报表、评估报表、结果通知书，所有证据证明，本案所涉资产是政府集体资产，从来没有改制或转让给庄年华。改制的成功应当依照工商发证为准。
上述事实，由资产转让合同、土地使用权证、工程造价结算书、民事裁定书、企业转让协议书、房屋场地租用协议及本院庭审笔录等证据在卷佐证。
本院认为：赵建军与新庄街道签订的《资产转让合同》系双方当事人真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，依法成立并生效，双方均应当按照合同约定履行各自的义务。赵建军按合同约定支付新庄街道转让款，已履行了自己的义务。但因本案诉争房屋所有权因改制存在争议，且争议房产现被供销公司庄年华占有。故新庄街道将产权存在争议的房产转让给赵建军，致使赵建军的合同目的不能实现。新庄街道系过错方，赵建军要求解除合同，本院予以支持。关于合同解除的时间，按照法律规定，一方单方面解除合同，应当通知对方，合同自通知到达对方时解除。因赵建军未向新庄街道发出解除合同的书面通知书而径直向本院起诉要求解除合同，故以新庄街道收到起诉状之日即2016年5月12日为合同解除之日。合同解除后，新庄街道应将收取的房款25万元返还给赵建军，并应承担自收到该款之日起至付清之日止按同期同类银行贷款利率计算的利息损失。新庄街道并应承担违约责任，赵建军诉请的违约金5万元，并不超出总转让款的20％，本院予以支持。赵建军在本案争议房产内建造了一个厕所，花费1.612841万元，该款新庄街道应返还给赵建军。对其他损失，赵建军未能举证证明，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条第四款、第九十六条、第九十七条、第一百一十三条、第一百一十四条之规定，判决如下：
一、赵建军和新庄街道在2005年12月12日签订的《资产转让合同》于2016年5月12日解除；
二、新庄街道应自本判决生效之日起十日内返还赵建军转让款25万元；并承担20万元自2005年12月12日起至付清之日止按中国人民银行同期同类贷款利率计算的利息损失；5万元自2006年1月12日起至付清之日止按中国人民银行同期同类贷款利率计算的利息损失。
三、新庄街道应自本判决生效之日起十日内支付赵建军违约金5万元；
四、新庄街道应自本判决生效之日起十日内支付赵建军建造厕所的费用1.612841万元；
五、驳回赵建军的其他诉讼请求。
如果新庄街道未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费0.6999万元（已减半收取）由新庄街道负担0.0599万元，由赵建军负担0.64万元。该款已由赵建军垫付，新庄街道应负担的诉讼费于本判决发生法律效力之日起十日内将该款直接支付给赵建军。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省无锡市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费(开户名称：江苏省无锡市中级人民法院，开户行：中国工商银行无锡城中支行，帐号：11×××05)。
代理审判员 陈淑敏
二〇一六年九月七日
书 记 员 石 璐