广东省东莞市第三人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤1973民初13830号
原告（被反诉人，以下简称原告）黄钦腊，女，壮族，1983年7月10日出生，住广西靖安县武平乡义兴村足荣屯**号，公民身份号码为********。
被告（反诉人，以下简称被告）东莞市塘厦嘉华幼儿园，住所地为广东省东莞市塘厦镇湖畔山庄一区**号。
法定代表人江娘恩，董事。
委托代理人刘锦凤，广东尚融律师事务所律师。
委托代理人叶文浩，广东尚融律师事务所律师。
原告黄钦腊诉被告东莞市塘厦嘉华幼儿园，及被告东莞市塘厦嘉华幼儿园反诉原告黄钦腊车辆租赁合同纠纷一案，本院于2016年11月8日立案受理后，依法适用简易程序，于2016年12月30日公开开庭进行审理，原告黄钦腊，被告的委托代理人刘锦凤到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告黄钦腊诉称，被告租用原�的一辆中型客车接送学生，车牌号为粤Ｓ×××××。租车合同约定，被告每月给原告4800元，如车辆产生一切切费，由原告负责。租期从2012年8月28日至2018年7月10日。但在2014年9月1日被告要求原告停止接送学生，理由是被告经租用其他的大型校车后，学生人数不够接送要求。至2015年1月，经双方调解，被告又让原告的车辆到东莞市××镇星海城幼儿园接送学生两个学期，在2016年因星海城幼儿园自己买了一辆大型校车，又要求原告停止接送学生。并要求原告解除合同，且没有其他赔偿。为此，原告诉至法院，请求判令：1．确认原被告合同关系解除；2．被告赔偿原告违约金9600元，押金4500元，车辆损失30000元，共44100元；3．诉讼费由被告承担。
被告东莞市塘厦嘉华幼儿园答辩称，2012年8月28日，答辩人与被答辩人签订《租车合同》，约定由答辩人租用被答辩人车牌号码为粤Ｓ×××××的中型客车一辆，每台车每月租金为4500元；司机由被答辩人担任或者聘用；被答辩人保证所有车手续齐全，如发现车辆、司机手续不齐全或不合格给予2000元以上的罚款，严重者停用车处理。在停用期间不给予计算工资。签订合同后初期，双方按照合同履行相关权利义务。后在2013年4月3日，东莞市人民政府发布《东莞市校车安全管理办法》，其中，第二条规定校车是指依照本办法取得使用许可，专门用于接送接受义务教育的学生上下学的7座以上载客汽车；第十二条规定使用校车应当依照本办法的规定取得校车使用许可，第十三、十四条规定申请取得校车使用许可，市人民政府决定批准的，由交警部门发给校车标牌，校车标牌分前后两块，分别放置于前风窗玻璃右下角和后风窗玻璃适当位置；第二十条规定小车驾驶人应当依法取得校车驾驶资格，第二十一条规定申请取得校车驾驶资格，对符合条件的，在机动车驾驶证上签注准许驾驶校车。2015年12月28日，东莞市人民政府再次颁发东莞市人民政府文件《东莞市校车安全管理办法》，再次对校车应取得校车使用许可、应张贴校车标牌、校车驾驶人应取得校车驾驶入资格等做了相关规定。据此，答辩人曾多次告知被答辩人应及时补全车辆、司机手续，被答辩人仍一直未申请及取得校车使用许可及校车驾驶人资格，未张贴校车标牌，一直无法上路接送学生。据此，由于被答辩人的违约行为及东莞市人民政府颁发的关于校车应取得校车使用许可，张贴校车标牌、校车驾驶人应取得校车驾驶人资格等政府文件原因，租车合同已无法继续履行。据此，答辩人并无违约行为，依法无需支付双倍信用金、押金、车辆损失给被答辩人。综上，被答辩人的诉讼请求严重缺乏事实和法律依据，恳请人民法院依法核实本案实情，驳回被答辩人对答辩人的全部诉讼请求，以维护答辩人的合法权益。
被告东莞市塘厦嘉华幼儿园反诉称，2012年8月28日，反诉人与被反诉人签订《租车合同》，约定由反诉人租用被反诉人车牌号码为粤Ｓ×××××的中型客车一辆，每台车每月租金为4500元；基于目前政策规定，反诉人租用的被反诉人车辆系以反诉人名义入户，但发生安全事故，被反诉人需承担作为车主的法律责任；合同期满或者解除，被反诉人车辆需办理过户手续，不再挂在反诉人名下。综上，案涉车辆所有权系属被反诉人所有，双方解除租车合同关系后，被反诉人应需办理过户手续，将车辆过户至被反诉人名下。据此，反诉人诉至人民法院，恳请人民法院依照《中华人民共和国合同法》之相关规定判令：1．确认车牌号码为粤Ｓ×××××的车辆所有权归被反诉人所有，限被反诉人于判决发生法律效力之日起七日内办理案涉车辆过户手续，将案涉车辆过户至被反诉人名下；2．请求判决被反诉人承担本案诉讼费。
经审理查明：原告称与被告签有《租车合同》，根据合同约定，被告（甲方）租用原告（乙方）中型客车一辆，每月租金4500元，租期为2012年8月28日至2018年7月10日。与本案相关的合同条款包括，第3条：甲方扣除乙方一个月租金作为信用金，租约期满退回乙方或租约延期再作信用金用。第5条：乙方注意安全行车，保证所有车性能良好、手续齐全，第三者责任险保证在50万元以上，如发现车辆、司机手续不齐全或不合格给予2000元以上的罚款，严重者停用车处理，在停用期间不给予计算工资。第10条：基于目前政策规定，甲方租用的乙方车辆系以甲方名义入户，但发生安全事故，乙方仍需要承担作为车主的法律责任。第15条：合同期满或者解除，乙方车辆需办理过户手续，不再挂在甲方名下，方可将车辆驶离甲方处或者甲方指定的地点。第16条：甲、乙双方要相互遵守本合同条款，如有一方违约，将以双倍的信用金补给另一方。庭审中，双方确认原告有4500元信用金在被告处未退还，双方一致同意解除《租车合同》，并同意将车辆从被告名下过户到原告名下。
关于被告是否应承担违约责任，双方存在争议。原告主张被告因自己购买了一辆大型校车，所以不再需要原告接送学生，属于单方面解除合同，要承担违约责任。而被告则主张，自2013年4月3日颁布《东莞市校车安全管理办法》以来，原告的车辆没有取得《东莞市校车安全管理办法》中规定的校车使用许可，其驾驶员也没有取得校车驾驶资格，由于原告没有应被告要求办理相关许可，属于违反《租车合同》第5条的规定，被告有权解除《租车合同》，不需承担违约责任。对于被告的主张，原告称被告从未向原告提出办理校车许可的要求，是直到原告起诉后，被告才提出原告没有校车许可。另外原告称被告处目前尚有部分与原告类似的校车在使用，并提供了相应的照片、视频佐证。
关于车辆停运损失，原告主张2014年9月1日和2016年9月1日共两个学期停运，估算损失为30000元，但未提供估算的依据和证据。
以上事实，有租车合同、光盘、驾驶证、校车标准、2013年4月3日《东莞市校车安全管理办法》，2015年12月28日《东莞市校车安全管理办法》，以及庭审笔录附卷为证。
本院认为，本案为车辆租赁合同纠纷，原被告签定的《租车合同》是双方真实意表示，具有法律约束力。双方一致同意解除案涉《租车合同》，本院予以确认，同时根据《�车合同》，被告应向原告返还信用金4500元，且原告应协助被告办理车辆过户手续。
本案的争议焦点在于被告是否需要承担违约责任。根据被告提供的《东莞市校车安全管理办法》、驾驶证、校车标准，案涉车辆并未办理校车许可，原告方也没有提供校车驾驶资格证书，由此可见，案涉车辆并不符合校车上路条件。但是，本院并不认为被告因此免除违约责任，具体分析如下：
第一、案涉车辆一直登记在被告名下，办理校车许可的主导方应为被告，而非原告。第二、双方《租车合同》签定时间为2012年8月，该时间在《东莞市校车安全管理办法》颁布之前，《租车合同》第5条规定的“车辆手续齐全”的原意，不应当理解为包括符合校车许可。被告可以在《东莞市校车安全管理办法》颁布后，与原告协商变更《租车合同》，而非单方面解除合同。第三�被告称2013年4月《东莞市校车安全管理办法》颁布后，一直要求原告办理校车及驾驶员许可，而原告则称被告在收到原告起诉之后才提出办理许可的事宜。根据原告陈述，原告2014年9月1日起没有为被告提供校车接送服务，被告对于原告该陈述并未提出反驳。那么可以看出，在2013年4月至2014年9月期间，在原告没有取得校车和驾驶员许可的情况下，原被告双方一直存在车辆租赁服务关系。据此，本院认为原告的主张“被告在收到原告起诉之后才提出办理许可的事宜”，更符合实际情况。综上，本院认为被告应承担《租车合同》第16条约定的违约责任，按向原告支付双倍信用金9000元。
至于原告主张被告赔偿车辆损失30000元，由于该金额为原告单方面估算，且没有提供估算依据和证据，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十�、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、一百四十二条、第二百五十三条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第六十六条之规定，本院判决如下：
一、确认原告黄钦腊和被告东莞市塘厦嘉华幼儿园签订的《租车合同》解除。
二、限被告东莞市塘厦嘉华幼儿园于本判决发生法律效力之日起五日内向原告返还信用金4500元，支付违约金9000元。
三、确认车牌号为粤Ｓ×××××的车辆归原告黄钦腊所有，限原告黄钦腊于本判决发生法律效力之日起七日内办理上述车辆过户手续，将该车辆过户到原告黄钦腊名下。
四、驳回原告黄钦腊的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行�间的债务利息。
本案本诉受理费451.25元，由原告黄钦腊承担313.11元，由被告东莞市塘厦嘉华幼儿园承担138.14元；反诉受理费50元，由原告黄钦腊承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省东莞市中级人民法院。
审判员 曾庆枢
二〇一七年二月二十日
书记员 吴丹盈
龙诗雨
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
第六十六条审判人员对案件的全部证据，应当从各证据与案件事实的关联程度、各证据之间的联系等方面进行综合审查判断。