山东省济宁市任城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）任刑初字第6号
公诉机关济宁市任城区人民检察院。
被告人张振。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪于2014年8月5日被刑事拘留，同年8月20日被依法逮捕。现羁押于济宁市看守所。
辩护人李洪波，山东佳仕特律师事务所律师。
辩护人聂昭韬，山东源诚（济宁）律师事务所律师。
被告人李某。因涉嫌犯诈骗罪于2014年7月24日被济宁市公安局市中区分局刑事拘留；因涉嫌犯行贿罪于2014年8月29日被依法逮捕，同年9月28日被取保候审。现在家。
辩护人魏鲁宁，山东文思达律师事务所律师。
济宁市任城区人民检察院以济任检诉刑诉（2014）458号起诉书指控被告人张振、李某滥用职权罪及被告人张振受贿罪一案，于2014年11月27日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年1月9日、5月18日公开开庭审理了本案。期间，公诉机关于2015年2月25日以本案需要补充证据为由，申请延期审理一次。两次开庭中，济宁市任城区人民检察院指派检察员徐丽出庭支持公诉，被告人张振、李某及被告人张振的辩护人李洪波、聂昭韬，被告人李某的辩护人魏鲁宁到庭参加诉讼。现已审理终结。
济宁市任城区人民检察院指控：
一、滥用职权罪
2013年年初，时任济宁市任城区经济贸易局节能办综合科副科长的张振，具体负责申报国家淘汰落后产能中央财政奖励资金工作。2013年1月，张振联系到济宁市晟昱味精有限公司法人李某，向其出示了国家奖励政策有关文件材料，让李某申报2013年度的奖励奖金。在申报过程中，张振明知该公司早已停产，且年产量也达不到国家奖励条件，但为谋求私人利益，滥用其审查监督职责，并安排李某帮助其完成非法套取国家奖励资金的行为。被告人李某明知其公司不符合国家奖励政策，为套取国家奖励奖金，在张振的授意下，安排公司工作人员伪造、变造申报材料，被告人张振将不符合条件的济宁市晟昱味精有限公司申报材料上报，最终济宁市晟昱味精有限公司非法套取中央财政奖励资金180万元。案发后，2014年9月12日，被告人李某亲属退还赃款97万元。
对于指控的事实，公诉机关提供了如下证据：1、书证济宁市晟昱味精有限公司2013年度淘汰落后产能中央财政奖励资金申报材料、受案登记表等；2、证人证言；3、视听资料；4、被告人张振、李某的供述及辩解等。
二、受贿罪
1、2013年1月份，被告人张振在任济宁市任城区经济贸易局节能办综合科副科长期间，在负责国家淘汰落后产能奖励奖金申报工作过程中，利用职务便利，被告人张振收受济宁瑞欣电源有限公司经理邵某所送购物卡3000元。
2、2013年3月份，被告人张振在任济宁市任城区经济贸易局节能办综合科副科长期间，在负责国家淘汰落后产能奖励奖金申报工作过程中，利用职务便利，收受济宁港宁纸业经理王某丙所送现金4千元。
3、2014年春节前夕，被告人张振在任济宁市任城区经济贸易局节能办综合科副科长期间，在负责国家淘汰落后产能奖励奖金申报工作过程中，利用职务便利，先后收受济宁市晟昱味精有限公司法人李某所送现金1万元，李某安排其儿子王煜东所送现金5千元。
对于指控的事实，公诉机关提供了如下证据：书证购买购物卡的发票；证人证言；视听资料；被告人张振、李某的供述及辩解等。
公诉机关据此认为，被告人张振作为国家机关工作人员，对企业申报国家奖励奖金具有审查监督职责，其明知济宁市晟昱味精公司不符合奖励标准，仍然伙同、指导被告人李某及其公司人员伪造、变造申报材料，被告人李某明知其公司不符合奖励标准，仍根据张振的要求，报送申报材料，使济宁市晟昱味精有限公司非法套取到国家淘汰产能奖励资金，导致国家损失180万元，二被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，应当以滥用职权罪追究二被告人刑事责任。二被告人系共同犯罪，适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款，二被告人在共同犯罪中，均起主要作用，均系主犯。被告人张振在任济宁市任城区经济贸易局节能办综合科科长期间，利用职务便利，收受李某、邵某、王某丙等人财物共计2.2万元。其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第三项、第三百八十五条、第三百八十六条之规定。提起公诉，请依法判处。
被告人张振对公诉机关指控其犯受贿罪、滥用其职权罪的罪名无异议，表示自愿认罪。对指控的犯罪事实，其辩解称：其未指使被告人李某伪造虚假证件材料；收受被告人李某现金5000元，非15000元。被告人张振的辩护人李洪波提出的辩护意见是：被告人张振不构成滥用职权罪，工业化和信息部公示结果后，其他部门应当取消济宁市晟昱味精有限公司受奖励的资格，被告人张振行为与奖励资金的发放无关，中央财政奖励资金依据工信部公示内容6千吨味精产量下拨，被告人张振仅为该产量下对应的36万元损失承担责任；被告人张振受贿数额应当为1.2万元，其中收受邵某、王某丙的7000元应系坦白。被告人张振的辩护人聂昭韬提出的辩护意见是：被告人张振未授意、指使被告人李某等人伪造虚假申报材料，被告人张振不存在滥用职权罪的主观故意；被告人李某套取180万元的国家奖励资金与被告人张振行使职务行为无刑法上的因果关系不存在滥用职权的行为；涉案淘汰落后产能项目是多部门、多环节的工作，被告人张振在整个工作中的工作内容和所起的作用极其微小，被告人张振主观恶性不大、系初犯、自愿认罪、悔罪态度好，被告人张振平时工作努力认真、表现良好；被告人张振受贿数额应当为1.2万元，其中收受邵某、王某丙的7000元应系坦白。
被告人李某对公诉机关指控的罪名及主要犯罪事实无异议，表示自愿认罪。其辩解称：其送给被告人张振好处费为5000元。被告人李某的辩护人魏鲁宁提出的辩护意见是：被告人李某在共同犯罪中起辅助作用、对补偿款的发放起次要作用，系从犯，应当从轻或减轻处罚；因滥用职权行为被告人李某本人也造成了巨大经济损失；被告人李某系初犯、偶犯，积极退赃。
经审理查明：
一、滥用职权罪
济宁市晟昱味精有限公司成立于2004年6月9日，味精生产线一条，味精年产量为5000吨／年。因该公司因技术落后、市场疲软等因素，自2006年起一直处于停产状态。为保留小规模纳税账户，被告人李某安排其工人每月按时缴纳150、125元、200元或300元不等的税金。2011年12月25日，因济宁市晟昱味精有限公司停产未参加2010年度年检被行政处罚10000元。该公司自成立之日起历经五次变更，其中2012年7月6日第五次变更的内容为：济宁市晟昱味精有限公司变更名称为山东晟阳信息科技有限公司，经营范围由味精加工、销售变更为计算机软件加工销售、房屋建筑工程、公路桥梁工程、新能源投资、园林、城市绿化工程等。
2012年12月3日，济宁市节能减排工作领导小组办公室向各县、市、区节能减排下发《关于报送2013年淘汰落后产能计划的通知》，2013年12月28日济宁市人民政府下发《关于印发济宁市2013年度淘汰落后产能计划的通知（（2012）132号）》，要求按照财政部、工业和信息化部、国家能源局《淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法》中的相关要求组织申报2013年度淘汰落后产能企业，要求对辖区内的企业逐个摸底、认真调查，不准漏报、瞒报和谎报且所报项目必须是2012年正常运行、2013年拆除的落后产能，其中味精企业味精年生产量至少为3万吨／年，未列入2013年全市淘汰落后产能计划的，不能申报国家、省、市关闭小企业和淘汰落后财政奖励资金。其中，济宁市晟昱味精有限公司的味精生产产能未列入2013年全市淘汰落后产能计划。
2013年年初，时任济宁市任城区经济贸易局节能办综合科副科长的张振（具体负责申报国家淘汰落后产能中央财政奖励资金工作）电话联系被告人李某，称济宁市晟昱味精有限公司符合国家的淘汰落后产能奖励资金政策。后被告人张振向被告人李某出示了国家奖励政策有关文件材料，让被告人李某申报2013年度淘汰落后产能中央财政奖励资金。被告人李某告诉被告人张振称，因晟昱味精有限公司味精年产量为5000吨、未在供电公司开设用电账户且电费清单、生产报表、完税凭证等原始凭证都没有，不符合申报国家淘汰落后产能奖励资金的条件。被告人张振为谋求私人利益，滥用其审查监督职责，鼓动被告人李某申报淘汰落后产能中央财政奖励资金。后被告人李某考虑到晟昱味精有限公司已经停产、企业缺钱等因素，按照被告人张振提出的申报要求安排晟昱味精有限公司工作人员伪造、变造申报材料。后济宁市晟昱味精有限公司工作人员将晟昱味精有限公司基本建设项目登记备案证明中“建设规模（味精生产量）5000吨／年”修改为“50000吨／年”并伪造了全国工业产品生产证书（证书编号为鲁XK**-217-0036，该编号下企业实为莱阳市福利明胶厂）、2010年-2012年电费清单、电子缴款凭证复印件及生产年报表等复印件报送给被告人张振审核（按照要求均应报送原件），后被告人张振如期向上申报。2013年11月29日，山东省财政厅同意拨付济宁市味精有限公司淘汰落后产能中央财政奖励资金180万元。后被告人李某为了向被告人张振表示感谢，送给其5000元好处费。案发后，被告人李某已将180万元赃款全部退还，分别于2014年9月12日被告人李某的亲属向任城区人民检察院退还赃款97万元，于2015年2月16日向本院退还赃款83万元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、书证
（1）户籍证明、被告人张振工作简历、就业通知书、机关事业单位高等学校毕业生见习期满考核定级表、干部“三龄一历”审核确认登记表、机关事业单位增人计划卡、工资审批表、机关事业单位工作人员工资变动审批表、事业单位专业技术岗位兼职审批表、证实被告人张振符合滥用职权罪的主体构成要件。
（2）公司变更登记申请书、（济宁市晟昱味精有限公司）指定代表或者共同委托代理人的证明、私营公司设立登记情况及企业变更情况，证实济宁市晟昱味精有限公司成立于2004年6月9日，法定代表人为被告人李某，该公司自成立之日起历经五次变更，其中2012年7月6日第五次变更内容为晟昱味精有限公司变更名称为山东晟阳信息科技有限公司，经营范围由味精加工、销售变更为计算机软件加工销售、房屋建筑工程、公路桥梁工程、新能源投资、园林、城市绿化工程等。
（3）2004年3月10日济宁市任城区发展计划局基本建设项目登记备案证明、建设项目环境影响报告表及委托书、房屋租赁合同、公司住所证明、济宁市晟昱味精有限公司资产评估报告书济仁会师评报字（2004）046号，证实济宁市晟昱味精有限公司建设规模为5000吨／年及其厂房位置、占地、面积及其设备数量等基本事实。
（4）济宁市工商行政管理局行政处罚决定书（济工商处字（2011）085号），证实济宁市晟昱味精有限公司2010年度因为公司停产未参加年检被处以行政处罚10000元的罚款。
（5）济宁市晟昱味精有限公司2007年1月至2012年7月企业销售收入及纳税情况（济宁市任城区国税局李营分局提供）、济宁市晟昱味精有限公司2013年度淘汰落后产能中央财政奖励资金申报材料，证实2007年1月至2012年7月济宁市晟昱味精有限公司的具体纳税情况，与2013年度淘汰落后产能中央财政奖励资金申报材料中提供的纳税情况相差甚远及被告人李某伪造的其他虚假材料。
（6）财政部、工业和信息化部、国家能源局财建（2011）180号关于印发《淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法》的通知暨《淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法》，证实政府在淘汰落后产能中央财政奖励资金工作的职责、任务、工作权限；奖励资金支持淘汰的落后产能项目必须具备的条件、标准，其中味精生产企业淘汰落后产能中央财政奖励范围规定为年产3万吨及以上。
（7）济宁市节能减排工作领导小组办公室《关于报送2013年淘汰落后产能计划的通知（附县市区2013年度计划淘汰落后产能情况汇总表及企业明细表）》、济政字（2012）132号济宁市人民政府关于印发济宁市2013年度淘汰落后产能计划的通知，证实组织申报2013年全市淘汰落后产能计划的原则要求系对辖区内的企业逐个摸底、认真调查，不准漏报、瞒报和谎报且所报项目必须是2012年正常运行、2013年拆除的落后产能；对瞒报、谎报淘汰落后产能、进展缓慢或整改不到位的，要求依法依纪追究有关人员责任；未列入2013年淘汰落后产能计划的，不能申报国家、省、市关闭小企业和淘汰落后财政奖励资金，其中涉案企业山东济宁晟昱味精有限公司的味精生产产能未列入2013年淘汰落后产能计划。
（8）济宁市政府节能办关于申报2013年度淘汰落后产能中央财政奖励资金的通知，证实申报材料包括项目批复、工商营业执照、生产许可证、近三年企业纳税凭证、电费清单、生产年报表、淘汰设备图片等相关资料，并要求各县市区节能办加强与财政部门联系，要严格把关，认真整理材料，确保真实可靠。并将申报推荐文件（财政局和经信局联合行文）、数据光盘及企业申报材料于2013年1月22日前分别报送市财政局、市节能办。
（9）济宁市任城区节能减排和淘汰落后工作指挥部文件《任城区关于申报2013年国家淘汰落后产能项目的请示》，证实济宁市任城区节能减排和淘汰落后工作指挥部申请山东济宁晟昱味精有限公司味精生产为淘汰落后产能项目之一，该请示载明济宁市晟昱味精有限公司计划淘汰年产2万吨味精生产线3条，包括15立方米发酵罐8个、16立方米结晶罐3个、空压机4台、制冷剂2台，4吨锅炉3台等设备共计20台。
（10）济宁市任城区经济和信息化局、济宁市任城区财政局、济宁市任城区人民政府节约能源办公室文件《关于推荐济宁瑞欣电源有限公司和济宁市晟昱味精有限公司申报2013年度淘汰落后产能中央财政奖励资金的报告》（济任经信字（2013）5号）、山东省淘汰落后产能工作领导小组办公室关于2013年全省淘汰落后产能计划和企业名单的公示，该报告及公示载明：济宁市晟昱味精有限公司计划淘汰年产2万吨味精生产线3条，包括15立方米发酵罐8个、16立方米结晶罐3个、压滤机3台、硫化床1台，制冷机2台，4吨锅炉3台等设备共计26台。
（11）山东省经济和信息化委员会关于对全省淘汰落后产能工作进行督察验收的通知，该通知载明：验收的内容系对落后产能生产线（主体设备）已拆除的企业进行现场验收，按照国家验收（表格）要求填写相关内容；要求督察组听取各市及企业集团工作汇报，查阅推进淘汰落后产能工作相关文件并到具备验收条件的企业进行现场验收。
（12）企业淘汰落后产能验收意见表，该表载明：2013年10月8日济宁市晟昱味精有限公司淘汰落后产能任务年产3万吨味精生产线3条，验收签字负责人郑志鹄（全省淘汰落后产能督查组第六组济宁市、菏泽市组长、省经信委产业政策处调研员）
（13）中华人民共和国工业和信息化部公告2013年第46号、山东省财政厅文件鲁财建指（2013）348号关于下达2013年淘汰落后产能（工业行业）中央财政奖励资金预算指标的通知，证实山东济宁市晟昱味精有限公司列入2013年第三批工业行业淘汰落后产能企业名单并获取中央财政奖励资金180万元。
（14）济宁市财政局文件关于下达2013年淘汰落后产能（工业行业）中央财政奖励资金预算指标的通知（2013年12月24日）及附件：2013年淘汰落后产能（工业行业）中央财政奖励资金预算指标分配总表、2013年淘汰落后产能（工业行业）名单、财政资金拨款通知单，证实2013年12月30日济宁市任城区财政局经济建设科拨款淘汰落后产能中央资金180万元至晟昱味精有限公司中国农业银行济宁市任城区支行的账户。
（15）山东省资金往来结算票据、搜查笔录、查封／扣押、冻结财物、文件清单、退还、返还查封／扣押／调取财物、文件清单、保证书、山东省资金结算票据，证实案发后，被告人李某于2014年9月12日退赃97万元，于2015年2月16日退还剩余款项83万元。
2、证人证言
（1）证人丁某、王某甲、张某（被告人李某新兴矿机有限公司工人）证言，证实济宁市晟昱味精有限公司不符合申报2013年度国家淘汰落后产能中央财政奖励资金资金的条件及被告人李某安排其协助被告人张振伪造申报材料并套取中央财政奖励资金180万元的事实经过。
（2）证人王某乙（被告人李某的丈夫，原济宁市晟昱味精厂股东），证实内容基本同证人丁某、王某甲证言证实内容，另证实，案发前被告人张振与被告人李某约定见面，并具体交代被告人李某如何应对侦查机关的调查。
（3）证人孙某（任城区二十里铺街道办事处任主任）、陈某（济宁市任城区二十里铺街道办事处经济发展办公室副主任）、朱本强（任城区二十里铺街道企管办公室副主任）、陈圣班（济宁市任城区经济和信息化局节能办综合科科长）证言，证实济宁市晟昱味精有限公司常年不生产味精，不搞实体经济，不按正常程序缴纳税金，擅自改建厂房对外出租给一些受到安监、环保、工商部门多次查处的无证生产的化工企业，从整体规划上影响了二十里铺工业园区形象，以及拖欠土地租金、耕地占用税和土地使用税等因素不符合申报淘汰落后产能中央财政奖励资金申报条件；被告人张振具体负责审核申报淘汰落后产能的材料，其在为济宁市晟昱味精有限公司申报淘汰落后产能中央财政奖励资金的过程中未通知二十里铺街道办事处；二十里铺街道办事处对济宁市晟昱味精有限公司申报国家淘汰落后产能中央财政奖励资金自始至终持反对态度；由于该公司不生产味精，为维持企业缴税账户，该公司的缴纳税金每年仅几千元；申报淘汰落后产能中央财政奖励资金的主要程序系：按照国家规定的要求向市经信局节能办申报计划，市里确定上报计划后，组织市节能办和区节能办的人员再到现场查看，后再向市节能办上报审核材料，省里再到现场验收，济宁市晟昱味精有限公司申报国家淘汰落后产能中央财政奖励资金违反该程序。
（4）证人王某丙（济宁市青扬咨询有限公司经理、济宁市港宁纸业有限公司副总经理）、邵某（济宁市瑞欣电源有限公司经理）证言，证实其申报淘汰落后产能中央财政奖励资金应当提供企业机构代码、工商登记、纳税凭证、完税凭证、电费清单、生产许可证等淘汰落后产能材料的原件和复印件。
3、视听资料：讯问被告人张振同步录音录像光盘六张；讯问被告人李某同步录音录像光盘四张，证实被告人张振、李某对滥用职权犯罪的供述情况及供述内容与侦查卷宗材料记载内容一致。
4、被告人供述
（1）被告人张振供述，证实：申报国家淘汰落后产能中央财政奖励资金的程序是有申请意向的企业先向被告人张振申报，被告人张振再给其主任、分管领导和局长汇报，后将企业名单上报到市节能办，市节能办联合市财政局基建科、区节能办、区财政局基建科有关人员到企业实地检查验证企业设备的真实性；其负责对企业上报的材料进行初步审核，确保上报材料真实性、全面性；其知道济宁市节能减排领导小组办公室2012年12月3日下发的《关于报送2013年淘汰落后产能计划的通知》的内容；起初其上报的七家2013年度计划淘汰落后产能的企业中不包括济宁市晟昱味精有限公司和济宁瑞新电源有限公司，后来系其追加的，市里领导也没有询问、退回；因街道办、乡镇对淘汰产能工作不积极配合，其所在的节能办都是主动联系企业，济宁市晟昱味精有限公司系其通过对照国家奖励奖金计划规定的行业，从网络上筛选出来并直接给该公司联系；被告人李某接到电话后到被告人张振处咨询能奖励多少钱及其他申报事项，其给被告人李某（财建（2011）180号文）关于印发《淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法》的通知等文件材料；因被告人李某业务繁忙便安排其公司的工作人员丁某制作申报材料，被告人张振然后给丁某联系并帮助其填写有关申报材料；2013年12月底，其与市里领导一起到济宁市晟昱味精有限公司现场查看，至于上报设备是否与实有设备一致，其不能确定；其要求晟昱味精有限公司出具承诺书，要求企业自己证实其上报材料的真实性；申报材料中的生产报表、电费清单等按规定应该提供原件，但其未索要济宁市晟昱味精有限公司的原件；2013年8月份左右，为迎接省级部门检查验收，其与市里领导，去济宁市晟昱味精有限公司现场房查看设备拆除情况，该公司味精生产设备几乎没有拆除，在现场其因对企业是否生产有疑虑，向二十里铺街道办事处陈某主任询问企业是否生产；2013年的10月份省级部门到现场查看晟昱味精有限公司设备拆除情况时，被告人李某做的企业概况汇报是其修改的；其听说检察院在查经信局关于淘汰落后产能的事情后，为确认被告人李某提供材料的真实性，其带着申报材料约被告人李某在江南美食街一咖啡馆见面商谈；晟昱味精有限公司获得国家淘汰落后产能奖励资金后，2014年1月份，被告人李某安排其儿子给其5000元好处费。
（2）被告人李某供述，证实内容与证人王某乙、丁某、王某甲证言证实内容基本一致，另证实：2004年购买引进了一条味精生产线在济宁市任城区二十里铺街道办工业园区内成立济宁市盛昱味精有限公司（2004年企业成立时的批复是味精年产量5000吨）；该公司成立后，由于市场不景气，和技术不过关，生意一直不好，连年亏损，断断续续生产到2008年或2009年，就停产了；晟昱味精公司因为企业停产多年，为了保留纳税账户，每月定期缴纳几百元的税款；晟昱味精有限公司未在供电公司开设用电账户，直接用的另一个企业新兴矿机厂的电量；2013年的1月份左右，被告人张振电话告知其晟昱味精有限公司符合国家淘汰落后产能奖励资金政策，后其到被告人张振办公室查看相关文件得知晟昱味精有限公司年均生产量不符合国家规定的3万吨／年生产量标准且该公司味精生产早已停产、未有生产许可证、无法提供完税凭证、电费清单等因素不符合申报国家奖励淘汰落后产能奖励资金的条件，后经被告人张振一再做工作，并称一旦申报成功可以得到300万或400万的奖励资金且晟昱味精生产已经停产、企业赔钱、缺钱等因素被告人李某决定按照被告人张振的要求伪造申报材料；被告人张振知道晟昱味精厂只有一条生产线、年产量为5000吨等情况，不符合申报条件；被告人李某安排丁某、王某甲协助被告人张振伪造虚假材料；证书编号为鲁XK**-217-0036的全国工业产品生产许可证不是济宁市晟昱味精有限公司的（公司刚成立时没有办理产品生产许可证）、企业基本情况表、核查确认淘汰落后产能信息表、核查确认生产经营情况表中的数据不是真实的数据；被告人张振及市、省级领导到济宁市晟昱味精公司去过多次，被告人李某的汇报材料系被告人张振帮着修改的；2014年6月份左右，被告人张振告知被告人李某侦查机关正在调查的有关情况，并给被告人李某一个新手机号，让被告人李某用该新号与其联系，交代被告人李某如何应对侦查机关的调查，同时让被告人李某交代其公司员工王某甲等人在检察院调查时不要随便乱说；如果没有被告人张振帮忙，伪造上报的材料不能审核通过，得不到国家淘汰落后产能奖励资金，也不会给被告人张振好处费；取得奖励资金后，因担心公司因外债被人查封账户，就将180万元款转移到王某甲个人账户上；2014年春节前几天，给被告人张振好处费5000元。
上述证据，能够相互印证，足以认定，本院予以确认。
二、受贿罪
1、2013年1月份，被告人张振在任济宁市任城区经济贸易局节能办综合科副科长期间，利用负责国家淘汰落后产能奖励奖金申报工作之职务便利，收受济宁市瑞欣电源有限公司经理邵某所送面值为1000元的济宁银座商城购物卡三张，价值共计3000元，后被告人张振用于个人消费支出。
2、2013年3月份，被告人张振在任济宁市任城区经济贸易局节能办综合科副科长期间，在负责国家淘汰落后产能奖励奖金申报工作过程中，利用职务便利收受济宁港宁纸业经理王某丙所送现金4000元后，用于其本人消费支出。
3、2014年春节前夕，被告人张振在任济宁市任城区经济贸易局节能办综合科副科长期间，在负责国家淘汰落后产能奖励奖金申报工作过程中，利用职务便利收受济宁市晟昱味精有限公司法人代表李某所送现金5000元用于其个人消费支出。
另查明，在案件审理过程中于2015年1月28日，被告人张振亲属代被告人张振将上述受贿赃款共计12000元悉数上交至本院。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、书证
（1）济宁市任城区人民检察院反贪渎职侵权局办案说明，证实2014年8月2日被告人李某向公诉机关办案人员供述了对被告人张振行贿的事实，但对其送钱的次数和具体的数额其记忆模糊，被告人张振则只承认收受被告人李某托其儿子王煜东送给5000元的事实。
（2）银座商城济宁二店的发票一张（证人邵某提供），与证人邵某证言相印证，印证邵某证言证实的内容：为感谢被告人张振帮助济宁市瑞欣电源有限公司申报国家淘汰落后产能中央财政奖励资金而送给被告人张振3000元购物卡的事实。
（3）山东省资金往来结算票据，证实被告人张振的亲属代其将受贿赃款12000元悉数上交至本院。
2、证人证言
（1）证人李某、王某乙（李某的丈夫）、王某丙（李某的儿子）证言，证实为感谢被告人张振帮助济宁市晟昱未经有限公司申报国建淘汰落后产能奖励资金，李某给被告人张振5000元现金的事实。
（2）证人邵某（济宁市瑞欣电源有限公司经理）证言，证实其为感谢被告人张振帮助济宁市瑞欣电源有限公司申报国家淘汰落后产能中央财政奖励资金而送给被告人张振济宁银座商场购物卡，面值均为1000元，共计3000元的事实。
（3）证人王某丙（济宁市青扬咨询有限公司经理、济宁市港宁纸业有限公司副总经理）证言，证实2013年3月份左右，为感谢被告人张振帮助济宁港宁纸业有限公司申报国家淘汰落后产能奖励资金，其给被告人张振4000元现金的事实。
3、视听资料：讯问被告人张振及李某的同步录音录像光盘共十张，证实被告人张振的受贿事实与卷宗所载内容一致。
上述证据，能够相互印证，足以认定，本院予以确认。
本院认为，被告人张振作为国家机关工作人员，对企业申报国家淘汰落后产能中央财政奖励资金具有审查监督职责，其明知济宁市晟昱味精有限公司不符合申报国家淘汰落后产能中央财政奖励资金标准，滥用职权指导、帮助被告人李某伪造、变造申报材料并进行申报；被告人李某明知其公司不符合申报国家淘汰落后产能中央财政奖励资金的标准，仍伙同被告人张振并根据被告人张振的要求伪造申报材料。二被告人行为使济宁市晟昱味精有限公司非法套取到国家淘落后产能中央财政奖励资金180万元，致使国家财产遭受重大损失，情节特别严重，应当以滥用职权罪追究二被告人的刑事责任。公诉机关指控被告人张振、李某犯滥用职权罪的犯罪事实及罪名成立，本院予以确认。在滥用职权共同犯罪中，被告人张振、李某均起主要作用，均系主犯。庭审中，被告人张振虽然对其滥用职权行为表示自愿认罪，但不能够如实供述实其施滥用职权犯罪行为，依法可以酌情从重处罚；被告人李某能够如实供述自己的犯罪行为，并积极退回违法所得赃款180万元，挽回了国家经济损失，对其及被告人张振均可以酌情从轻处罚。被告人张振在任济宁市任城区经济贸易局节能办综合科科长期间，利用职务便利，收受李某、邵某、王某丙等人财物共计12000元，被告人张振行为构成受贿罪。公诉机关指控被告人张振犯受贿罪基本犯罪事实及罪名成立，公诉机关指控被告人张振分两次收受被告人李某现金，其中第一次收受现金10000元，与审理查明事实不符，不予认定。案发后，被告人张振能够如实供述自己的受贿罪行并表示自愿认罪，对其依法可以从轻处罚；案发后被告人张振的亲属能够代其退回受贿赃款，对其可以酌情从轻处罚。被告人张振一人犯数罪，依法应数罪并罚。关于被告人张振辩称其未指使被告人李某伪造虚假申报国家淘汰落后产能奖励资金材料的辩解，与庭审查明事实不符，不予采纳；被告人张振及其辩护人李洪波、聂昭韬提出的被告人张振收受李某5000元，实际受贿数额共计12000元的辩解及辩护意见，与审理查明的事实相符，予以采纳。被告人张振的辩护人提出被告人张振系初犯、偶犯的辩护意见成立，予以采纳；被告人张振的辩护人提出的其他辩护意见与审理查明的事实不符，不予采纳。被告人李某提出其曾经在申报国家淘汰落后产能中央财政奖励资金过程中送给被告人张振5000元非15000元的辩解及被告人李某的辩护人提出被告人李某系初犯、偶犯，积极退赃的辩护意见成立，予以采纳；被告人李某的辩护人提出的其他辩护意见不成立，不予采纳。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，第三百八十三条第一款第三项，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第六十七条第三款，第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款，第六十四条、第六十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人张振犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年零六个月；犯受贿罪判处有期徒刑一年；数罪并罚决定合并执行有期徒刑四年。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年8月5日起至2018年8月4日止。）
二、被告人李某犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算）
三、扣押在济宁市任城区人民检察院的被告人李某违法所得97万元及被告人李某上缴本院的83万元，违法所得共计180万元，依法予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内，通过本院或者直接向山东省济宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 吴智慧
审 判 员 刘来双
人民陪审员 李婵婵
二〇一五年六月十日
书 记 员 周 雯