河北省抚宁县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）抚民二初字第353号
原告高顺，男。
被告抚宁县石门寨镇下平山村村民委员会。
法定代表人：高立新。
委托代理人朱凤霞。
原告高顺与被告抚宁县石门寨镇下平山村村民委员会（以下简称下平山村委会）农村土地承包合同纠纷一案，原告于2015年5月6日向本院起诉。本院受理后，依法由审判员谷奎适用简易程序于2015年6月9日公开开庭进行了审理。原告高顺、被告委托代理人朱凤霞到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2013年6月1日，原、被告签订了《荒滩承包合同》，合同约定，被告将村西山根的荒滩3亩承包给原告，承包期限50年，从2013年6月1日到2063年6月1日止，承包费50年共计1500元。原告已于2013年6月1日将承包费一次性交清。《荒滩承包合同》已履行至2014年，后被告通知原告，村委会决定将荒滩收回。被告这种行为违反了合同的约定，故诉至法院，要求依法确认原、被告签订的《荒滩承包合同》有效。
被告辩称：原、被告双方于2013年6月1日签订的《荒滩承包合同》系无效合同，原合同到期时，该份合同所载明的土地，仍然被承秦高速公路石门寨连接线S6合同项目经理部租用，因此续签合同载明的承包地即合同标的是不存在的，因此合同无效。被告下平山村委会退还原告承包费，也同意支付利息。故请求法院依法驳回原告的诉请。
原告为支持其主张，提交如下证据：1、原、被告于2003年6月1日签订的《荒滩承包合同》，证明本案争议的荒滩，原告从2003年开始承包。2、原、被告于2013年6月1日签订《荒滩承包合同》，证明原告的第一份合同到期后，被告又将这块荒滩承包给原告。3、下平山村委会出具的收据，证明原告于2013年6月1日签订合同后已按合同交纳了承包费。
被告对原告提交的证据质证意见如下：1、对原告提交的原、被告双方于2003年6月1日签订的《荒滩承包合同》真实性无异议，但该合同已于2011年7月15日终止，因为在2011年7月15日，经村两委班子研究决定，将村西山根一片土地47亩承包给唐山市路桥建设有限公司承秦高速石门寨连接线S6合同项目经理部，包括原告承包的2.62亩，并已经给原告相应补偿。2、对原告提交的原、被告于2013年6月1日签订《荒滩承包合同》及下平山村委会出具的收据真实性无异议，但签订这份合同时，因下平山村委会与唐山市路桥建设有限公司承秦高速公路石门寨连接线S6合同项目经理部于2011年7月15日签订的临时用地协议未到期，仍然有效，所以原、被告于2013年6月1日签订的《荒滩承包合同》中原告承包荒滩3亩，仍然由唐山市路桥建设有限公司承秦高速公路石门寨连接线S6合同项目经理部在租用。导致《荒滩承包合同》的权利义务无法履行，合同目的不可能实现，因此合同属于无效合同。
被告为支持其主张，提交如下证据：1、被告下平山村委会与唐山市路桥建设有限公司承秦高速石门寨连接线S6合同项目经理部于2011年7月15日签订的协议书和临时用地协议，协议书上有原告高顺以及其他被租用土地村民的签字，协议书和临时用地协议证明了本案争议的荒滩已于2011年7月15日出租给唐山市路桥建设有限公司承秦高速石门寨连接线S6合同项目经理部，租期到2014年2月底。2、下平山村秦承高速连接线临时占地资料即下平山村秦承高速连接线临时占地花名表2份，1份系耕地占地花名表，1份系荒地占地花名表，该证据证明了对原告高顺承包荒滩3亩，被占用了2.62亩，并对被占用的荒地给予了补偿。3、下平山村委会与唐山市路桥建设有限公司承秦高速石门寨连接线S6合同项目经理部于2014年12月25日签订的续租协议，证明因工程没有完工，下平山村委会将2011年7月15日出租给唐山市路桥建设有限公司承秦高速石门寨连接线S6合同项目经理部的47亩土地又租给了唐山市路桥建设有限公司承秦高速石门寨连接线S6合同项目经理部，租期是2015年3月1日至2016年2月28日。
原告对被告提交的证据质证意见如下：1、对被告提交的下平山村委会与唐山市路桥建设有限公司承秦高速石门寨连接线S6合同项目经理部于2011年7月15日签订的协议书和临时用地协议真实性无异议。2、对被告提交的下平山村秦承高速连接线临时占地资料即2份下平山村秦承高速连接线临时占地花名表真实性无异议。3、对被告提交的下平山村委会与唐山市路桥建设有限公司承秦高速石门寨连接线S6合同项目经理部于2014年12月25日签订的续租协议，原告提出异议，认为这次续租土地没有通过被占地的村民。
根据原、被告提交的证据，综合原、被告的质证意见及当庭陈述意见，本院对原、被告提交的证据作如下确认：1、对原告提交的原、被告双方于2003年6月1日签订的《荒滩承包合同》，被告无异议，本院予以确认。2、对原告提交的原、被告于2013年6月1日签订的《荒滩承包合同》及下平山村委会出具的收据，被告对其真实性无异议，但对其合法性提出异议，认为原、被告于2013年6月1日签订的《荒滩承包合同》系无效合同，故本院结合其他证据，只对该证据的真实性予以确认。3、对被告提交的下平山村委会与唐山市路桥建设有限公司承秦高速石门寨连接线S6合同项目经理部于2011年7月15日签订的协议书和临时用地协议、下平山村秦承高速连接线临时占地资料即2份下平山村秦承高速连接线临时占地花名表，原告无异议，本院予以确认。4、对被告提交的下平山村委会与唐山市路桥建设有限公司承秦高速石门寨连接线S6合同项目经理部于2014年12月25日签订的续租协议，原告提出异议，但原告在陈述时承认唐山市路桥建设有限公司承秦高速石门寨连接线S6合同项目经理部续租土地后，原告得到了被占用其他土地的补偿款，这一事实证明了续租土地的真实性，故本院对续租协议予以确认。
综合以上诉讼证据的认证情况和当事人在庭审中的陈述，对本案的事实确认如下：原告高顺系抚宁县石门寨镇下平山村村民。2003年6月1日，原告高顺与被告下平山村委会签订《荒滩承包合同》，合同约定，村委会将村西山根3亩荒滩以公开招标形式发包给高顺，承包期限10年，承包费共计300元。2011年7月15日，因修建承秦高速石门寨连接线工程，需要项目驻地建设、拌合站、预制场地，要占用原告高顺承包的3亩荒滩中的2.62亩。经原告同意，被告下平山村委会将原告高顺承包的3亩荒滩中的2.62亩收回，并将村西山根包括2.62亩在内的共计47亩土地出租给唐山市路桥建设有限公司承秦高速石门寨连接线S6合同项目经理部，期限3年，至2014年2月底，双方并签订了协议书和临时用地协议。被告下平山村委会也给了原告高顺相应的补偿款。2013年6月1日，被告下平山村委会与原告高顺签订了《荒滩承包合同》，下平山村委会又将原承包的村西山根3亩荒滩（包括已出租的2.62亩）发包给原告高顺，承包期限50年，从2013年6月1日至2063年6月1日，承包费共计1500元。原告高顺于2013年6月1日向下平山村委会交纳了1500元的承包费。2014年12月25日，因承秦高速石门寨连接线工程未完工，下平山村委会与唐山市路桥建设有限公司承秦高速石门寨连接线S6合同项目经理部又签订了续租协议，在原租地合同的基础上再续租1年，时间为2015年3月1日至2016年2月28日。
本院认为，原告高顺与被告下平山村委会于2003年6月1日签订《荒滩承包合同》，是合同双方的真实意思表示，也不违反法律规定，系有效合同。因修建承秦高速石门寨连接线工程需要，被告下平山村委会将发包给原告高顺的3亩荒滩中2.62亩收回，出租给唐山市路桥建设有限公司承秦高速石门寨连接线S6合同项目经理部，并与唐山市路桥建设有限公司承秦高速石门寨连接线S6合同项目经理部签订了协议书和临时用地协议，该协议也系合同双方的真实意思表示，不违反法律规定，系有效合同，合同双方应按照合同约定履行权利义务。在该协议履行期间，被告下平山村委会与原告高顺签订《荒滩承包合同》，又将已出租给唐山市路桥建设有限公司承秦高速石门寨连接线S6合同项目经理部的土地中的2.62亩发包给原告高顺，《荒滩承包合同》中未涉及的另外0.38亩，系双方真实意思表示，不违反法律规定，应该有效，故被告下平山村委会与原告高顺于2013年6月1日签订《荒滩承包合同》部分有效。被告下平山村委会对签订的合同无效部分，系重复发包所致，存在过错，故被告依合同无效部分取得的财产，应当予以相应返还。被告同意支付相应利息的请求，不违反法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条、第五十八条之规定，判决如下：
一、原告高顺与被告抚宁县石门寨镇下平山村村民委员会于2013年6月1日签订的《荒滩承包合同》中的已出租给唐山市路桥建设有限公司承秦高速石门寨连接线S6合同项目经理部的2.62亩无效，其余0.38亩有效。
二、被告抚宁县石门寨镇下平山村村民委员会于本判决发生法律效力之日起5日内返还给原告高顺承包费1310元，并从2013年6月1日起按中国人民银行同期贷款利率支付利息，至本判决发生法律效力之日止。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的利息。
案件受理费80元，减半收取40元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省秦皇岛市中级人民法院。
审 判 员 谷奎
二〇一五年七月八日
代书记员 罗佳
附相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十三条合同中的下列免责条款无效：（一）造成对方人身伤害的；（二）因故意或者重大过失造成对方财产损失的。第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。