广东省新兴县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）粤5321刑初206号
公诉机关新兴县人民检察院。
被告人吴某某，男，1972年10月18日出生，汉族，广东省新兴县人，大专文化，原任新兴县环境卫生管理所所长兼新兴县固体废弃物处理中心主任，户籍所在地新兴县，住新兴县。因本案于2017年5月12日被刑事拘留，同月28日被逮捕。现羁押于新兴县看守所。
辩护人苏志聪、顾华亨，广东浩捷律师事务所律师。
被告人丁某某，男，1987年5月10日出生，汉族，四川省开江县人，初中文化，户籍所在地四川省达州市开江县，住广东省东莞市。因本案于2017年7月26日被刑事拘留，2017年8月1日被新兴县人民检察院取保候审，同年11月16日被本院取保候审。
辩护人胡文、苏献芝，广东声捷律师事务所律师。
新兴县人民检察院以新检诉刑诉[2017]232号起诉书指控被告人吴某某犯受贿罪、丁某某犯行贿罪，于2017年11月9日向本院提起公诉。本院于同年11月15日立案，依法适用简易程序组成合议庭，于同年11月27日公开开庭审理了本案，新兴县人民检察院指派检察员梁珍出庭支持公诉，被告人吴某某及其辩护人顾华亨、被告人丁某某及其辩护人苏献芝到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：1.2016年7月至9月，被告人吴某某与新兴县固体废弃物处理中心负责填埋垃圾的工作人员唐某某（已判决）和被告人丁某某约定，吴某某同意丁某某将新兴县外的生活垃圾运送到新兴县固体废弃物处理中心进行填埋，丁某某按每运送一车生活垃圾给予吴某某和唐某某1200元或1300元好处费。截至案发为止，吴某某和唐某某一共收取丁某某的好处费共106000元，其中吴某某得到的好处费是61000元。
2．2016年12月至2017年5月间，被告人吴某某和广州川行清洁服务有限公司总经理陈某某（已判决）约定，吴某某同意陈某某将新兴县外的生活垃圾运送到新兴县固体废弃物处理中心进行填埋，陈某某按每运送一车生活垃圾给予吴某某1400元或1500元好处费。截至案发为止，吴某某一共收取陈某某送的好处费387400元。
公诉机关针对指控的事实提供如下证据：书证立案决定书、户籍资料、任职文书、新兴县机构编制委员会办公室文件、唐某某的劳动合同、银行流水查询等；证人唐某甲、邓某某、伍某某、区某某等人的证言；同案人唐某某、石某某、陈某某的供述和被告人吴某某、丁某某的供述；同步录音录像、电子数据检验报告光盘等。
公诉机关认为，被告人吴某某利用担任新兴县环境卫生管理所所长兼新兴县固体废弃物处理中心主任职务上的便利，为他人谋取不正当利益，非法收受他人财物448400元，其行为应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人丁某某为谋取不正当利益，给予国家机关工作人员好处费106000元，其行为应当以行贿罪追究其刑事责任。被告人吴某某有自首情节，依法可以从轻或者减轻处罚。提请本院依法判处。
被告人吴某某对公诉机关指控的事实及罪名均没有异议，当庭自愿认罪。
辩护人顾华亨对公诉机关指控被告人吴某某的犯罪事实及罪名没有异议，提出的辩护意见：1.被告人吴某某有自首的情节；2.被告人吴某某有立功表现，为侦破丁某某、陈某某行贿案提供了重要线索，依法可以从轻处罚；3.被告人吴某某已经退出全部的赃款，可以酌情从轻处罚；4.丁某某、陈某某在新兴县固体废弃物处理中心填埋生活垃圾没有对环境造成不良影响，未造成其他间接的社会危害后果，可以酌情从轻处罚；5.被告人吴某某是初犯，有明显的悔罪表现。建议对被告人吴某某适用缓刑。
被告人丁某某对公诉机关指控的事实及罪名均没有异议，当庭自愿认罪。
辩护人苏献芝对公诉机关指控被告人丁某某的犯罪事实及罪名没有异议，提出的辩护意见：1.被告人丁某某如实供述自己的罪行；2.行贿数额不大；3.无犯罪前科；4.是家庭的经济支柱。综上，被告人丁某某犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险性。建议对被告人丁某某适用缓刑。
经审理查明：本院对公诉机关指控的上述事实予以确认。另查明，新兴县环境卫生管理所是新兴县城市管理局下属的事业单位，经费来源为财政核拨。2012年8月2日，经县编委确定在该所加挂新兴县固体废弃物处理中心的牌子，确定新兴县环境卫生管理所为正股级，公益一类，人员经费、财政补助一类拨付，其履行职责取得非税收入实行“收支两条线”管理。该所的主要任务包括负责新兴县范围内生活垃圾等固体废弃物(不包括严控废弃物和危险废物)的无害化处理、营运、管理工作等。吴某某于2013年11月18日聘任为新兴县环境卫生管理所所长。唐某某与新兴县环境卫生管理所签订有劳动合同，是新兴县固体废弃物处理中心的工作人员，负责垃圾的填埋工作。2017年5月10日，中共新兴县纪律检查委员会对被告人吴某某进行了调查询问并于同日将该案线索移送新兴县人民检察院立案侦查，被告人吴某某在新兴县人民检察院询问时如实供述自己的罪行，并供述行贿人的违法事实。
被告人吴某某在侦查阶段退出违法所得448400元，由新兴县人民检察院暂扣。
辩护人顾华亨提出被告人吴某某有立功表现，经查，中共新兴县纪律检查委员会在审查群众信访中发现被告人吴某某存在涉嫌违法的行为，并进行处理调查，在调查核实中，吴某某、唐某某均主动交代其本人的违法事实，并于2017年5月10日向新兴县人民检察院移送该案线索，根据上述情形，被告人吴某某在未被司法机关采取强制措施时，向有关机关如实供述自己的罪行，并且供述行贿人的违法行为，其行为属于自首，不构成立功。
本院认为，被告人吴某某利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物448400元，数额巨大，其行为已构成受贿罪，应处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。被告人丁某某向国家机关工作人员行贿，其行为已构成行贿罪，应处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。公诉机关指控二被告人的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，予以采纳。被告人吴某某在尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动向人民检察院交代自己的罪行，是自首，依法可以从轻或者减轻处罚；被告人吴某某在提起公诉前积极退清赃款，真诚悔罪，可以从轻处罚。被告人丁某某归案后如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。根据二被告人的犯罪事实、性质、情节、对于社会的危害程度及其悔罪表现，本院依法对二被告人从轻处罚。二被告人有悔罪表现，没有再犯罪的危险，依法对其适用缓刑。辩护人提出被告人吴某某、丁某某有上述从轻情节、适用缓刑的辩护意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第三款、第三百八十九条第一款、第三百九十条、第六十七条第一款、第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第七条第一款、第十九条的规定，判决如下：
一、被告人吴某某犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币200000元。罚金限于本判决发生法律效力之日起十日内缴纳。
(缓刑考验之日起，从判决确定之日起计算)。
二、被告人丁某某犯行贿罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年，并处罚金人民币100000元。罚金限于本判决发生法律效力之日起十日内缴纳。
(缓刑考验之日起，从判决确定之日起计算)。
三、没收被告人吴某某退出的违法所得人民币448400元，由暂扣该款的新兴县人民检察院依法上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省云浮市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 郭善伟
审 判 员 余洁玲
人民陪审员 李小英
二〇一七年十二月二十一日
法官 助理 陈绍宏
书 记 员 梁燕霞