广东省汕头市金平区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）粤0511民初1974号
原告（反诉被告）肖龙泉，男，汉族，1966年10月28日出生，住汕头市金平区。
被告（反诉原告）汕头市万泽热电有限公司(原广东万泽热电实业股份有限公司热电一厂)，住所地汕头市汕樟路浮西路段，统一社会信用代码：914405001927246356。
法定代表人：黄振光
委托诉讼代理人易云，汕头市万泽热电有限公司员工。
委托诉讼代理人罗瑞文，汕头市万泽热电有限公司员工。
原告（反诉被告，以下简称原告）肖龙泉诉被告（反诉原告，以下简称被告）汕头市万泽热电有限公司劳动合同纠纷一案，本院于2017年8月14日立案后，依法适用简易程序,公开开庭进行了审理。原告肖龙泉、被告委托诉讼代理人易云到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告肖龙泉诉称：2015年4月9日，原告按照被告2012年职工安置方案与被告解除劳动关系，被告应按原告工龄以每年补偿7000元、补偿年限从1989年6月至2012年9月（23.5年）为标准计算经济补偿金164500元给原告，但被告直到2016年10月才支付该款，致使双方劳动关系延长。据此，原告请求判令：一、被告按《汕头市万泽热电有限公司职工安置方案》向原告支付延长4年的经济补偿金，以每年7000元计算共为28000元。二、被告按原补偿金164500元的50%计算支付原告82250元的额外补偿金。
原告对其陈述的事实提供的证据有：
证据1、原告的《身份证》、《就业失业登记证》，证明原告的主体资格及与被告的劳动关系。
证据2、被告《企业机读档案登记资料》、《企业机读档案变更登记资料》，证明被告的主体资格及企业名称变更情况。
证据3、原告个人投保历史情况表两页、2017年6月13日原告于建设银行个人账户工资收入明细一页，证明被告为原告缴纳社保金和发放工资的截止时间为2016年10月。
证据4、被告《机组关停职工安置方案》、《职工安置方案（第二次安置）》各一份，原、被告2015年4月9日签订的《解除劳动关系协议书》、2016年10月27日签订的《解除终止劳动合同证明书》各一份、《热电一厂签订解除劳动协议人员名单》、被告由受委托单位经交通银行2016年10月28日转账划入原告于建设银行金湖支行账户的解除合同经济补偿金164500元《进账单》各一份，证明被告因企业关停与原告解除劳动关系及安置情况。
证据5、汕头市劳动人事争议仲裁委员会汕劳人仲案字[2017]153号《仲裁裁决书》，证明本案争议已经仲裁，原告不服仲裁结果，依法提出本案诉讼。
被告辩称：2014年11月25日原告向被告提出书面申请，要求与被告解除劳动关系并于2015年4月9日与被告签订《解除劳动关系协议书》，被告于2016年10月按照法律规定及协议约定全部结清了原告工资和劳动补偿金。被告认为：双方的劳动关系应于书面协议签订之日起即已解除。被告已经按照解除协议的约定履行了全部义务，不存在再向原告支付补偿金及其他任何费用。被告是于2016年10月向原告支付了全部的经济补偿金，而在此期间，被告在双方没有劳动关系的情况下，仍然向原告支付了工资及缴纳了社保等，不论法律上或事实上，原告均无权再要求被告支付其所诉的劳动补偿金。
被告反诉称：原告于2014年11月25日，自愿且主动请求按照2012年8月20日实施的《广东万泽实业股份有限公司热电一厂机组关停职工安置方案》的相关规定和标准与被告解除劳动关系，被告经过内部审批完成后，已于2015年4月9日与原告签订了《广东万泽实业股份有限公司热电一厂解除劳动关系协议书》，双方劳动关系已于2015年4月9日结束，但被告考虑到原告的实际情况，不能主动暂停原告社保缴纳，因此一直向原告发放最低工资及缴纳社保金，直至2016年10月27日，原告申请社保关系转移之时，才停止发放。因此，被告认为，原告在2015年5月至2016年10月期间所享受的工资及社保等构成不当得利，原告的上述行为明显地损害了被告的合法权益，因此被告反诉请求：一、判令原告向被告返还2015年5月至2016年10月共计18个月的工资24080元、公积金3042元、生活补贴5400元、单位医疗保险2592元、社会保险7647.84元，以上共计42761.84元。二、由原告承担所有诉讼费用。
被告对其答辩及反诉的事实提供的证据有：
证据1、被告《营业执照》，证明被告诉讼主体资格。
证据2、《申请书》，证明原告主动申请，要求被告与其解除劳动关系。
证据3、《支付补偿金确认书》，证明被告向原告支付补偿金及确认原告收款银行账户。
证据4、《解除劳动关系协议书》证明原告与被告已就劳动关系终止事宜达成一致协议。
证据5、《解除终止劳动合同证明书》，证明原告与被告已不存在劳动关系，该证明书是为了配合社保局为原告办理社保关系转移才出具的，内容不是被告所写，也不是被告所能决定的。
证据6、原告2015年5月至2016年10月《社保费申报缴款个人明细查询》及《个人变动历史查询》，证明被告2015年5月至2016年10月期间，帮助原告缴纳社会保险金的情况。
证据7、《工资签发表》，证明被告在2015年5月至2016年10月向原告发放工资的情况。
证据8、《建设银行代收付成功清单》证明被告在2015年5月至2016年10月向原告发放工资的情况。
证据9、《广东万泽实业股份有限公司热电一厂机组关停职工安置方案》《汕头市万泽热电有限公司职工安置方案（第二次安置）》，证明被告已按照安置方案的约定向原告支付相应的经济补偿金，该安置方案已向政府有关部门登记备案，符合法定程序，并进行了公示，是合法有效的。
证据10、被告2017年9月1日《劳动仲裁申请书》、《收件回执》、《不予受理通知书》，证明被告的反诉请求已经仲裁程序答复。
原告对被告的反诉辩称：2015年4月9日至2016年10月28日，被告支付原告最低工资及社会保险等属于履行合同约定义务，被告拖延至2016年10月27日才向原告支付解除合同补偿金，同时出具终止解除劳动关系证书，于同年11月才为原告办理转移社保关系手续，因此，原告认为原告与被告双方的劳动关系是2016年10月27日才正式解除，所以，被告的反诉请求及理由不成立，请求法院依法驳回被告的反诉。
经开庭质证，被告对原告举证的质证意见为：证据1，《就业失业登记证》为复印件，真实性有异议。证据2真实性合法性无异议。证据3，可证明2015年4月起，原告与被告的劳动关系已经解除，但是被告仍为其缴纳社保及发放工资，证据4《解除劳动关系协议书》，可证明双方的劳动关系于2015年4月9日依法解除，被告应向原告一次性支付经济补偿金164500元，原告最迟应在解除劳动关系之日起三个月内办结人事档案、社保关系、组织关系转移手续，逾期不办理的，由此引起的一切费用和后果由原告本人自负，原告不得再就劳动关系事宜以任何理由通过任何形式向被告主张权利；《解除终止劳动合同证明书》是被告在原告及社保局的要求下，为配合原告办理社保关系转移才出具的；对《进账单》真实性无异议，证明在原告办理社保关系转移之后的第二天，被告一次性支付原告经济补偿金，由此也说明被告没有按约定时间向原告支付经济补偿金是因原告没有按协议约定办理人事档案关系等事项的转移所导致。对证据5无异议。
经开庭质证，原告对被告的举证质证意见为：对证据1-9真实性、关联性无异议，对证明内容有异议，《解除劳动关系协议书》确认原告工龄为25年11个月，但被告只支付23年5个月的补偿金，该协议要求，被告应将原告人事档案等移交社保局，实际也是被告办理移交的。按照协议和安置方案，员工自己需要办理的是组织关系转移，原告不需办理此项关系转移；《解除终止劳动合同证明书》确认原告工龄为27年5个月，《支付补偿金确认书》中没有载明支付期限，被告于2016年4月27日才支付原告164500元补偿金。对证据10没有异议。
经审理查明，原告于1989年6月1日入职被告企业，从事生产岗位工作。2012年8月20日被告因企业关停经法定程序向员工公示《广东万泽实业股份有限公司热电一厂机组关停职工安置方案》，该方案明示：依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定，职工与企业解除劳动关系，可领取一次性经济补偿金，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付，六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿；被告与职工解除劳动关系的一次性经济补偿金优惠标准为：按职工在本单位工作的年限，每满一年支付7000元经济补偿金，不满半年的按半年计算，超过半年不满一年的按一年计算;上述经济补偿金已包括法定补偿、社保医保补贴、一次性安置费、再就业培训费、奖励金等，除此优惠标准之外，企业不再支付其他补偿。方案还就其他事项进行明示。由此，经原告申请，原、被告在2015年4月9日签订《解除劳动关系协议书》载明：经双方协商一致达成如下协议：一.双方于2015年4月9日依法解除劳动关系，自支付经济补偿金的当月起，被告不再发放原告工资，同时停缴原告的社会保险费（包括养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、生育保险费、工伤保险费）及住房公积金，并将原告人事档案、社保关系转至汕头市人力资源和社会保障局职工寄档办公室或被告所在地代理社会保险服务机构寄存、管理、寄存管理费用由被告承担；原告的人事档案、社保关系转移手续，也可由本人自行办理。二.截至2015年4月9日止，原告的工作年限为25年11个月；三.被告向原告一次性支付经济补偿金164500元，以上经济补偿金已包括法定补偿、社保医保补贴、一次性安置费、再就业培训费、奖励金等，除此之外，被告无需支付其它补偿款项；经济补偿金在原告办妥有关人事档案、社保关系、组织关系转移手续及工作交接后的30个工作日内支付，若按税法规定需交纳个人所得税的，由被告在原告的经济补偿中代扣代缴。四.双方解除劳动关系后，原告最迟应在解除劳动关系之日3个月内办结人事档案、社保关系、组织关系转移手续，逾期不办的，由此引起的一切费用和后果由原告本人自负。五.解除劳动关系后，原告若需申请享受失业保险待遇的，应在解除劳动关系的同时，向被告提交书面申请及本人相关资料，被告协助原告向劳动保障部门申办享受失业保险待遇。六.本协议生效后，双方的劳动关系自本协议约定之日起解除，原告不得再就劳动关系事宜以任何理由、通过任何形式向被告主张权利。2015年4月9日至2016年10月期间，被告仍按时向原告发放工资并缴纳社会保险。2016年10月27日，原、被告签订《解除终止劳动合同证明书》载明：原告肖龙泉入职被告企业时间为1989年6月1日，因被告提出原告于2016年10月27日与被告解除劳动关系，依法合并计入原告的工龄年限为27年5个月；2016年10月28日被告将解除劳动关系经济补偿金164500元经银行转账付还原告。遂后，原告向汕头市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求被告按《汕头市万泽热电有限公司职工安置方案》、《解除终止劳动合同证明书》载明原告工龄计算，向原告补付4年工龄的经济补偿金，以每年7000元计算共为28000元。另，因被告违约延慢给付原告经济补偿金，被告应按原补偿金164500元的50%计算向原告支付82250元的额外补偿金。原告上述仲裁请求被驳回后，提起本案诉讼，提出上述诉讼请求。被告作出上述答辩并提起上述反诉，原告对被告的反诉作出上述答辩。
以上事实有原、被告提交的证据以及庭审笔录为证。
本院认为，原告1989年6月1日入职被告企业工作，双方建立劳动关系；2012年8月20日被告因企业关停，依法向职工公示解除劳动关系安置补偿方案；因此，原告2015年4月9月与被告签订协议，解除劳动关系；协议签订后，被告因未同时向原告支付经济补偿金，被告向原告继续核发工资及缴纳社保金等在职待遇；2016年10月27日，被告为原告理妥人事档案、社保关系转移手续，向原告支付原约定的经济补偿金164500元，原、被告签订《解除终止劳动合同证明书》，双方正式解除劳动关系；原、被告劳动关系自1989年6月1日建立至2016年10月27日解除，事实清楚，程序、工龄计算、安置补偿方案合法。《中华人民共和国劳动合同法》相关条款规定：用人单位因关停转产依法提出解除劳动合同的，应向劳动者支付经济补偿，经济补偿金在办结工作交接时支付；在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。根据上述法律规定，原告主张其在被告企业工作年限为27年5个月，但被告至2016年10月28日才支付原告工作年限为23年5个月的经济补偿金，被告尚欠原告4年的经济补偿金28000元，应予补还，事实及法律依据充分，本院予以支持。原告主张被告应按原补偿金的164500元的50%赔偿原告额外补偿金的问题。劳动部[1994]481号《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第十条规定：用人单位解除劳动合同后，未按规定给予劳动者经济补偿的，除全额发给经济补偿金外，还须按该经济补偿金数额的百分之五十支付额外经济补偿金；因原、被告于2016年10月27日才正式解除劳动关系，被告已于2016年10月28日向原告支付经济补偿金，原、被告在2015年4月9日签订解除劳动关系协议至2016年10月27日期间，被告仍按时向原告发放工资并为其缴纳社会保险，被告的行为不构成违反规定的情况，故被告在向原告补付4年工作年限的补偿金之外，不需向原告支付额外的经济补偿金。原告该主张，理由不成立，本院不予支持。原告主张其在被胁迫状态下与被告签订《解除劳动关系协议书》，因原告无法举证进行证明，证据不足，本院不予采信。被告主张被告延慢支付经济补偿金是因原告违约拖延办理人事档案、社保关系所致，于法无据，本院不予采信。
被告反诉原告应返还被告2015年4月9日至2016年10月27日的工资及被告为其缴交的公积金、生活补贴、单位医疗保险、社会保险金的主张。与事实不符，于法无据，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国劳动法合同法》第四十四条、第四十六条、第四十七条、五十条的规定，判决如下：
一、被告汕头市万泽热电有限公司应于本判决发生法律效力之日起10日内向原告肖龙泉补付解除劳动合同经济补偿金28000元。
二、驳回原告肖龙泉其他诉讼请求。
三、驳回被告汕头市万泽热电有限公司的反诉请求。
被告如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案本诉受理费10元减半收取为5元，本案反诉受理费10元减半收取为5元，由被告汕头市万泽热电有限公司负担；
本诉受理费原告已垫付，被告应于本判决生效10日内迳付原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一式五份，上诉于广东省汕头市中级人民法院。
审判员 肖少宏
二〇一七年十一月九日
书记员 张泽臣