河南省驻马店市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）驻民一终字第00207号
上诉人（原审被告）上蔡县公路管理局。住所地：上蔡县上项路北侧。
法定代表人梁永浩，该局局长。
委托代理人申跃华，河南豫上律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）赵关性，男，1940年5月27日出生，汉族，住上蔡县。
被上诉人（原审原告）王伦，女，1940年8月4日出生，汉族，住址同上。系死者赵立选之母。
被上诉人（原审原告）夏红丽，女，1967年1月12日出生，汉族，住址同上。系死者赵立选之妻.
被上诉人（原审原告）赵亚杰，女、1990年2月20日出生，汉族，住址同上。系死者赵立选之女。
被上诉人（原审原告）赵亚坤，男，1992年8月4日出生，汉族，住址同上。系死者赵立选之子。
上列五被上诉人的委托代理人王发群，上蔡县法律援助中心法律工作者。
原审被告上蔡县水利局。住所地：上蔡县蔡都镇西大街路北。
法定代表人王民中，该局局长。
委托代理人肖玉川，河南豫川律师事务所律师。
原审被告上蔡县交通运输局。住所地：上蔡县蔡都镇腾飞路路南。
法定代表人侯宏伟，该局局长。
委托代理人刘松望，河南博建律师事务所律师。
原审被告上蔡县交通路政管理所。住所地：上蔡县蔡都镇腾飞路路南。
法定代表人龚爱民，该所所长。
委托代理人张计红，河南博建律师事务所律师。
原审被告上蔡县蔡沟乡人民政府。住所地：上蔡县蔡沟乡东头村路北。
法定代表人赵树明，该乡乡长。
委托代理人朱玉林，上蔡县蔡沟乡法律服务所工作人员。
原审被告上蔡县农村公路管理所。住所地：上蔡县蔡都镇腾飞路路南。
法定代表人冯振飞，该所所长。
委托代理人王云龙，河南豫上律师事务所律师。
上诉人上蔡县公路管理局因生命权纠纷一案，不服上蔡县人民法院（2013）上民一初字第759号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人上蔡县公路管理局（以下简称公路局）的委托代理人申跃华，被上诉人赵关性、王伦、夏红丽、赵亚杰、赵亚坤的委托代理人王发群，原审被告上蔡县水利局委托代理人肖玉川、原审被告上蔡县交通运输局的委托代理人刘松望，原审被告上蔡县交通路政管理所的委托代理人张计红，原审被告上蔡县蔡沟乡人民政府的委托代理人朱玉林到庭参加诉讼。原审被告上蔡县农村公路管理所经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原审法院审理查明，1974年，由国家投资，在上蔡县蔡沟乡蔡沟集中部黑河上修建蔡沟桥一座（属交通桥），该桥修建后，331省道一直由此通过。2004年，331省道改由上蔡县蔡沟乡蔡沟集西新桥通过，该桥并未拆除。由于年久失修，致使该桥形成危桥，两侧栏杆已经部分缺失，但该桥仍然是周边群众来往黑河两岸的主要通道。2012年4月2日20时许，赵立选饮酒后倚靠该桥栏杆接打电话，由于该桥栏杆中部缺失，导致赵立选坠入黑河中窒息身亡。另查明，上蔡县公路管理局对蔡沟桥具有管理、维护、养护义务。2012年河南省农村居民人均纯收入7524.94元／年、农村居民人均生活消费支出5032.14元／年、在岗职工年平均工资34203元／年。
原审法院认为，公民的生命健康权受法律保护，因过错致人伤害应承担相应的民事责任。该案系桥梁护栏缺损致人坠桥伤亡赔偿纠纷。案发后，上蔡县公安局蔡沟派出所对该起案件进行了调查，认定受害人赵立选系饮酒后坠入黑河中溺水窒息身亡。但从查明的事实看，该案系一果多因的侵权案件，桥梁护栏缺损亦是受害人赵立选坠桥身亡的原因之一。尽管受害人赵立选饮酒后倚靠桥栏杆接打电话存在过错，但二者的过失存在本质的区别。因此，并不妨碍赵关性、王伦、夏红丽、赵亚杰、赵亚坤基于侵权的法律关系向过错方主张权利。依照《中华人民共和国公路法》的规定，县级以上地方政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作，并可以决定由公路管理机构依照本法规定行使公路行政管理职责。就上蔡县蔡沟乡的实际情况及本案被告的陈述来看，上蔡县公路管理局系上蔡县县级公路、包含桥梁的管理维护责任主体，应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护，保证公路经常处于良好的技术状态。虽然上蔡县公路管理局提出331省道已改由他处通过，该桥不再是其管理范围。但从庭审查明的实事及上蔡县公路管理局提供的证据看，331省道改道后，上蔡县公路管理局并无将该桥移交给有关单位管理。因此，上蔡县公路管理局对于331省道改道后蔡沟桥未移交是明知的，其仍然是该桥管理、养护责任主体。对其辩称，不予采纳。根据《公路养护技术规范》及《河南省桥梁维修加固改造工程管理办法》的规定，桥涵构造物应当经常保养、维修与加固，桥梁栏杆应经常保持完好状态，如有缺损，应当及时修复，消除隐患。蔡沟桥系1974年所建，该桥栏杆现已大部分缺失、破损，其各项安全技术指标早已不能适应现有的交通安全需要。但其在公路改道后不及时移交给相关单位进行最基本的维护与管理，长期放任，导致受害人赵立选在此处坠入桥下死亡，上蔡县公路管理局对此有过错，应承担相应的赔偿责任。赵立选发生事故的桥梁是上蔡县蔡沟乡周边群众来往黑河两岸的主要通道，该桥梁年久失修，栏杆缺失已严重威胁到来往群众的安全。上蔡县蔡沟乡人民政府也应及时发现并采取安全措施，保证来往群众的安全，或上报有关部门进行处理。因其疏于管理致使损害结果发生，该损害结果的发生与蔡沟乡人民政府的管护行为之间存在间接因果关系，应对损害结果承担一定责任。受害人赵立选明知该桥存在安全隐患却在饮酒后倚靠该桥栏杆接打电话，导致坠桥死亡，其自身亦有过错，应减轻上蔡县公路管理局及上蔡县蔡沟乡人民政府的赔偿责任。因其已死亡，其民事责任应由赵关性、王伦、夏红丽、赵亚杰、赵亚坤承担。结合本案，以上蔡县公路管理局承担20%的赔偿责任，上蔡县蔡沟乡人民政府承担10%的赔偿责任为宜。赵立选系农村居民，应按农村居民标准计算赔偿数额。赵关性、王伦、夏红丽、赵亚杰、赵亚坤造成的损失为：1、丧葬费，按照受诉法院所在地上一年度职工平均工资标准，以六个月总和计算，即：34203元÷2=17101.5元；2、死亡赔偿金，按照受诉法院所在地上一年度农村居民人均纯收入标准，按二十年计算，即：7524.94元／年×20年=150498.8元。被抚养人生活费应计入死亡赔偿金中，赵关性、王伦的生活费为：5032.14元／年×（7＋7）年÷4人=17612.5元；3、精神损害抚慰金，根据当地的经济水平及双方的过错程度，以50000万元为宜。上述损失计235212.8元，由上蔡县公路管理局承担20%，即：235212.8元×20%=47042.6元；上蔡县蔡沟乡人民政府承担10%，即235212.8元×10%=23521.3元。对于赵关性、王伦、夏红丽、赵亚杰、赵亚坤主张尸体打捞费，于法无据，不予支持。综上，依据《中华人民共和国民法通则》第一百零六条条、第一百一十九条、第一百三十一条、《中华人民共和国公路法》第二条、第八条及最高人民法院《关于审理人身损害赔偿若干问题的解释》第十六条、第十七条、第二十七条、第二十八条、第二十九条之规定，原审法院判决：一、上蔡县公路管理局于本判决发生法律效力之日起五日内赔偿赵关性、王伦、夏红丽、赵亚杰、赵亚坤丧葬费、死亡赔偿金、被抚养人生活费、精神损害抚慰金等共计47042.6元；上蔡县蔡沟乡人民政府赔偿赵关性、王伦、夏红丽、赵亚杰、赵亚坤上述损失23521.3元；二、驳回赵关性、王伦、夏红丽、赵亚杰、赵亚坤的其它诉讼请求。如果被告未按该判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2260元，赵关性、王伦、夏红丽、赵亚杰、赵亚坤承担1582元，上蔡县公路管理局承担452元，上蔡县蔡沟乡人民政府负担226元。
上蔡县公路管理局不服原审法院判决，向本院提起上诉称，上蔡县公路管理局其不是该桥梁的建造人。该桥梁由水利部门登记、管理，后来S331省道修建通车该桥梁成为公路的一部分，在此期间公路部门进行了管理和养护，桥梁没有安全隐患。2004年S331省道改线后，该桥成为连接蔡沟集镇市场路的组成部分，管理人、受益人是蔡沟乡人民政府。在其管理过程中造成的损害，应由蔡沟乡人民政府承担。其与本案的损害后果没有因果关系。请求撤销原判，改判驳回被上诉人赵关性、王伦、夏红丽、赵亚杰、赵亚坤的诉讼请求。
赵关性、王伦、夏红丽、赵亚杰、赵亚坤答辩称，上诉人上蔡县公路管理局在上诉状中认可原来是桥梁的管理人，S331省道改线后，上诉人没把该桥梁移交给管理人，存在过错。原审法院判决上诉人承担20%的责任正确。请求驳回上诉，维持原判。
二审审理查明的事实与原审法院判决认定的事实相同。
本院认为，赵立选坠落黑河的桥梁，是由国家于1974年投资兴建，该桥建成后，331省道一直由此通过。在此期间，该桥梁由公路部门管理养护，上蔡县公路管理局对该事实认可。但其上诉称，S331省道改线后，已经成为连接蔡沟集镇市场路的组成部分，管理人、受益人是蔡沟乡人民政府，在其管理过程中造成的损害，应由蔡沟乡人民政府承担。对该上诉理由，上蔡县公路管理局没有提供证据证明其向蔡沟乡人民政府办理了移交手续，亦没有证据证明S331省道改线时该桥梁没有安全隐患。因此，原审法院判决上蔡县公路管理局承担部分赔偿责任并无不当。上蔡县公路管理局的上诉理由不足，不予采纳。原判事实清楚，证据充分。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费976元，由上诉人上蔡县公路管理局负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 文德群
审 判 员 廖化宇
代理审判员 杨振松
二〇一五年六月十日
书 记 员 刘志刚