福建省永定县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）永刑初字第92号
公诉机关永定县人民检察院。
被告人赖某甲，男，汉族，高中文化，永定县坎市洽溪煤矿法定代表人、矿长，户籍地、居住地：福建省永定县。因本案于2013年8月2日被永定县公安局取保候审。现居住在家。
被告人卢某某，男，汉族，初中文化，永定县坎市洽溪煤矿生产副矿长，户籍地、居住地：福建省永定县。因本案于2013年7月14日被永定县公安局刑事拘留，同年8月20日被逮捕。现羁押于永定县看守所。
辩护人兰子禄、饶宝兰，福建汇才律师事务所律师。
被告人程某某，男，汉族，初中文化，永定县坎市洽溪煤矿技术管理人员，住福建省永定县(户籍所在地：福建省长汀县)。因本案于2013年7月14日被永定县公安局刑事拘留，同年8月20日被逮捕，2014年1月16日被永定县人民检察院变更为取保候审。现居住在家。
辩护人黄家焱、邱媛媛，福建金磊律师事务所律师。
永定县人民检察院以永检公刑诉（2014）47号起诉书指控被告人赖某甲、卢某某、程某某犯重大责任事故罪，于2014年3月7日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。永定县人民检察院指派检察员王永浩出庭支持公诉，三被告人及其被告人卢某某的辩护人兰子禄、饶宝兰、被告人程某某的辩护人黄家焱到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明：
永定县洽溪煤矿位于永定县坎市镇新罗村，始建于1972年，原是永定县煤炭工业公司下属的国营县办煤矿，经营性质为全民所有制。2003年7月，经永定县人民政府同意，企业进行改制，永定县煤炭工业公司将该煤矿承包给郭某甲等人经营。2008年12月，经龙岩市煤炭管理局同意，永定县洽溪煤矿与铲坑煤矿五号井进行资源整合，整合后洽溪煤矿分一采区(原洽溪煤矿)和五采区(原铲坑煤矿五号井)两个独立生产采区，分别属于不同业主。2010年上半年，一采区进行股份重组，股东变更为被告人赖某甲及赖某乙、赖某丙，但继续延用郭某甲等人原向永定县煤炭工业公司承包合同，被告人赖某甲担任该矿矿长、法定代表人，主要负责全矿安全生产等工作，赖某乙分管后勤、销售、采购工作，赖某丙担任财务总监，不参与采区具体管理，井下生产安全管理由技术管理人员被告人程某某负责，测量和内业资料由生产副矿长被告人卢某某负责。至2012年11月23日，资源整合后的两个采区先后取得煤矿生产许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、煤矿矿长资格证、主要负责人安全资格证、企业法人营业执照等六证，属于证照齐全的合法煤矿。
2013年7月13日6时许，该矿工人赖某丁、胡某甲、胡某乙、郭某乙等人到一采区+172—15#E采面拉顺槽，该采煤切眼工作面位于存在积水的+220区段废旧巷道下方，赖某丁等四人在作业地点临近积水的+220区段废旧巷道时，没有采取必要的探水措施盲目沿煤掘进，迎头进行打眼、放炮、支架和扒煤作业，当迎头距+220区段废巷1.1M时发生煤层垮塌，导致+220区段废旧巷道积水溃入工作面，迎头作业工人赖某丁等四人发现透水后沿已经掘进的“之”字形彩面切眼逃生，在逃生过程中因被水、煤冲击，导致人员与岩壁、支柱撞碰，造成赖某丁、胡某甲、胡某丙三人当场死亡、郭某乙受伤经抢救无效于同月31日死亡的重大责任事故。事故发生后，在事故现场的被告人卢某某、程某某立即组织人员参与事故抢救工作。
经“7.13”事故调查组责任认定：被告人赖某甲系洽溪煤矿矿长、法定代表人、实际控制人，对该矿重要安全技术工作落实情况严重失管，对本起事故应负主要领导责任；被告人卢某某系洽溪煤矿生产副矿长(负责一采区)，未认真履行安全生产管理职责，对+172—15#E采煤工作面的测量填图和技术指导不到位，认可+172—15#E采煤工作面在无作业规程、开工前未井下水害论证、未查明工作面上部存在的巷道积水情况下盲目井下采煤作业，对本起事故应负重要责任；被告人程某某系生产安全主管，负责洽溪煤矿一采区井下安全生产工作，无安全管理人员资格证，未认真履行安全管理职责，在违规启封的密闭内布置采掘工作面，并在有上级来检查时指挥工人采用砌墙和假密闭伪装，未认真落实采掘工作面探放水、日常隐患排查治理、密闭管理等制度，未组织对+172—15#E采煤工作面井下水害论证，未制定采煤工作面作业规程，在+172—15#E采煤工作面周边老巷、积水区未查清的情况下仍布置生产，应对本起事故负重要责任。
2013年7月13日，被告人卢某某、程某某主动到永定县公安局投案，同年8月2日，被告人赖某甲主动到永定县公安局投案。
案发后，被告人赖某甲、卢某某、程某某与被害人家属已达成民事赔偿协议并已履行，被告人赖某甲、卢某某、程某某的行为已得到被害人家属的谅解。
上述事实，被告人赖某甲、卢某某、程某某在开庭审理过程中亦无异议，且有证人赖某乙、温某某、童某某、陈某某、吴某某、张某某、张某等人的证言，洽溪煤矿生产经营的六项证照，“7.13”事故调查组作出的事故调查报告，洽溪煤矿安全生产管理机构设置及人员配置情况，洽溪煤矿管理人员聘任通知，四被害人的户籍证明及尸体检验报告书，赔偿调解协议书、收条及谅解书，罚款收据，永定县公安局出具的三被告人到案说明、情况说明及无犯罪前科证明，三被告人的户籍证明及被采取强制措施法律文书等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人赖某甲身为永定县坎市洽溪煤矿法定代表人、矿长，对矿井探放水制度、日常隐患排查治理、技术管理、安全培训、密闭管理等重要安全技术工作落实情况严重失管；被告人卢某某身为永定县坎市洽溪煤矿生产副矿长，未认真履行安全生产管理职责，对+172-15#E采煤工作面的测量填图和技术指导不到位，认可+172-15#E采煤工作面在无作业规程、开工前未井下水害论证、未查明工作面上部存在的巷道积水的情况下盲目井下采煤作业；被告人程某某身为生产安全主管，负责洽溪煤矿一采区井下安全生产工作，无安全管理人员资格证，未认真履行安全管理职责，在违规启封的密闭内布置采掘工作面，并在有上级来检查时指挥工人采用砌墙和假密闭伪装，未认真落实采掘工作面探放水、日常隐患排查治理、密闭管理等制度，未组织对+l72-15#E采煤工作面井下水害论证，未制定采煤工作面作业规程，在+l72-15#E采煤工作面周边老巷、积水区未查清的情况下仍布置生产，导致四名工人在井下作业时煤层垮塌，附近废旧巷道积水溃入工作面，造成三名工人当场死亡、一名工人经抢救无效死亡的重大责任事故，三被告人的行为均已构成重大责任事故罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。案发后，三被告人主动到永定县公安局投案，在法庭上能如实供述其犯罪事实，并当庭自愿认罪，属于自首，依法可以减轻处罚。案发后，被告人卢某某、程某某没有逃离现场，积极组织人员参与事故抢救工作，可以酌情从轻处罚。根据《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款，第六十一条、第六十三条第一款、第六十七条第一款、第四十五条、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、第四条第二款第（一）项、第十二条的规定，判决如下：
一、被告人赖某甲犯重大责任事故罪，判处有期徒刑二年九个月，缓刑三年。
（缓刑考验期限,从判决确定之日起计算。）
二、被告人卢某某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年。
（缓刑考验期限,从判决确定之日起计算。）
三、被告人程某某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年。
（缓刑考验期限,从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向龙岩市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 戴庆福
人民陪审员 赖利祥
人民陪审员 赖小兰
二〇一四年四月二日
书 记 员 温 馨
附：本案适用主要法律法规
《中华人民共和国刑法》
第一百三十四条在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条刑法第一百三十四条第一款规定的犯罪主体，包括对矿山生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员，以及直接从事矿山生产、作业的人员。
第四条发生矿山生产安全事故，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百三十四条、第一百三十五条规定的“重大伤亡事故或者其他严重后果”：
（一）造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的；
（二）造成直接经济损失一百万元以上的；
（三）造成其他严重后果的情形。
具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百三十四条、第一百三十五条规定的“情节特别恶劣”：
（一）造成死亡三人以上，或者重伤十人以上的；
（二）造成直接经济损失三百万元以上的；
（三）其他特别恶劣的情节。
第十二条危害矿山生产安全构成犯罪的人，在矿山生产安全事故发生后，积极组织、参与事故抢救的，可以酌情从轻处罚。