辽宁省东港市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）辽0681刑初456号
公诉机关东港市人民检察院。
被告人张某1，男，1956年7月13日出生于辽宁省东港市，满族，大专文化，东港市XX乡XX村党总支部书记。因涉嫌犯贪污罪，经东港市人民检察院决定，于2017年3月31日被东港市公安局取保候审。
被告人吴某某，男，1975年2�24日出生于辽宁省东港市，满族，大专文化，东港市XX乡XX村村民委员会主任。因涉嫌犯贪污罪，经东港市人民检察院决定，于2017年3月28日被东港市公安局取保候审。
被告人张某2，女，1959年1月2日出生于辽宁省东港市，满族，大学文化，东港市XX乡XX村村民委员会妇女主任。因涉嫌犯贪污罪，经东港市人民检察院决定，于2017年3月29日被东港市公安局取保候审。
东港市人民检察院以东检公诉刑诉（2017）442号起诉书指控被告人张某1、吴某某、张某2犯贪污罪，于2017年12月5日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。东港市人民检察院指派检察员曲红玲出庭支持公诉，被告人张某1、吴某某、张某2到庭参加诉讼。现已审理终结。
东港市人民检察院指控，被告人张某1、吴某某、张某2及周某1（另案处理）和�某某（已死亡）在2010年至2013年担任东港市XX乡XX村村委会成员期间，利用协助政府从事行政管理工作的职务便利，共同贪污70500.00元。被告人张某1、吴某某、张某2及傅某某于2014年至2016年担任东港市XX乡XX村村委会成员期间，利用协助政府从事行政管理工作的职务便利，共同贪污17500.00元。
（一）、被告人张某1、吴某某、张某2伙同他人共同贪污农业保险理赔款59500.00元的事实
2012年，被告人张某1、吴某某、张某2及周某1和傅某某作为东港市XX乡XX村村民委员会成员，在协助XX乡人民政府办理国家政策性农业保险业务过程中，负责对参保农户投保土地面积的审核、收费、统计、上报等工作。被告人张某1、吴某某、张某2及周某1和傅某某利用上述职务便利经开会研究，伙同于某1（另案处理）、王某1（已死亡）将不属于上述七人所承包的农田共计1700亩�报为自家承包的农田，为虚报农田上的农作物投保农业保险，骗取国家政策性农业保险理赔款共计59500.00元。
被告人张某1、吴某某和周某1、傅某某各分得农业保险理赔款7000.00元，于某1分得农业保险理赔款7000.00元，王某1分得农业保险理赔款17500.00元。
（二）、贪污一事一议工程款11000元的事实
2011年，东港市XX乡XX村在申报国家一事一议奖补资金修建该村一组、二组道路时，经村委会成员开会研究，决定在每条路的工程预算款中多加10000元钱，留作村委会工作经费。因具体实施工程中工程量加大，该村会计傅某某在工程施工结束结算工程款时，分别从工程施工方宋某某、曲某1处将多做的工程预算款5000.00、6000.00元扣出。被告人张某1、吴某某、张某2及周某1和傅某某将这11000.00元私分，每人分得人民币1900.00元，余下1500.00元分给一组、二组�七组村民小组长各分得500.00元。
（三）、贪污环境卫生整治专项资金17500.00元
被告人张某1、吴某某、张某2及傅某某于2015年、2016年在完成XX乡人民政府交办的环境卫生整治工作过程中，将用于环境卫生整治的国家专项拨款17500.00元私分，被告人张某1、吴某某每人分得4780.00元，被告人张某2及傅某某每人分得3970.00元。
综上，被告人张某1、吴某某各贪污13680.00元；被告人张某2贪污12870.00元。
针对上述指控，公诉机关向法庭提供了证人证言、书证及被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人张某1、吴某某、张某2、孙某1的行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第二十五条第一款之规定，均构成贪污罪，且被告人张某1、吴某某是自首，被告人张某2有坦白情节。提请本院依法惩处。
被告人张某1对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议、认罪。
被告人吴某某对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议、认罪。
被告人张某2对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议、认罪。
经审理查明，2011年至2016年期间，被告人张某1、吴某某、张某2均系东港市XX乡XX村村民委员会成员，其中，被告人张某1任村党总支部书，被告人吴某某任村民委员会主任，被告人张某2任村民委员会妇女主任。2011年至2013年，被告人张某1、吴某某、张某2作为XX村村民委员会成员，在协助东港市XX乡人民政府工作过程中，伙同村民委员会其他成员周某1、傅某某以及于某1、王某1，利用职务便利，共同贪污国家政策性农业保险理赔款人民币51068元（以下币种相同）；被告人张某1、吴某某、张某2作为XX村村民委员会成员，在协助东港市XX乡人民政府工作过程中，伙同村民委员会其他成员周某1、傅某某贪污11000元。具体犯罪事实如下：
（一）、被告人张某1、吴某某、张某2伙同他人共同贪污国家政策性农业保险理赔款51068元的犯罪事实
2012年，被告人张某1、吴某某、张某2作为村民委员会成员，在协助东港市XX乡政府办理国家政策性农业保险工作过程中，负责对参保农户投保土地面积的审核、收费、统计、上报等工作。被告人张某1、吴某某、张某2利用上述职务便利，经与XX村党支部副书记周某1、XX村村民委员会会计傅某某研究，伙同于某1、王某1，开具虚假证明，将不属于七人自家承包的农田1700亩虚报为自家承包农田，为虚报农田上的农作物投保农业保险，骗取国家政策性农业保险理赔款共计51068元，分别据为己有。其中，被告人张某1、吴某某、张某2及周某1、傅某某、于某1各虚假投保200亩，交纳保费992元，各分得理赔款7000元，王某1虚假投保500亩，交纳保费2480元，分得理赔款17500元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1、村干部基本情况表、东港市XX乡党委会会议记录。
2、辽宁省人民政府办公厅文件（辽政办发[2008]22号）、辽宁省农业种植业保险方案、丹东市人民政府办公室文件（丹政办发[2009]13号）、辽宁省农村经济委员会、辽宁省财政厅、保险监督管理委员会辽宁监管局、辽宁省气象局文件（辽农法[2012]156号）、东港市农村经济局、东港市财政局文件（东农[2012]81号。
3、中华联合财产保险股份有限公司辽宁分公司承保业务档案、理赔卷宗、辽宁东港市农商银行交易明细、顶替人员名单。
4、证人孙某2、曲某2、郭某某、姜某某证言。
5、证人马�某、张某3、丁某某、王某1、邓某某、于某2、徐某、李某1、潘某1、李某2、王某2、潘某2、林某某、兰某某、王某3、麦某某、于某3、张某4、于某4、唐某某、修某1、王某4、于某4、周某2、修某2、王某5、邹某某、王某6、王某7、杨某某、富某某、修某3、于某5、王某8、阮某某、毕某某、曲某某、张某5、王某9证言。
6、证人周某1、傅某某、于某1证言。
7、被告人张某1、吴某某、张某2供述。
（二）、被告人张某1、吴某某、张某2伙同周某1、傅某某共同贪污“一事一议”修路工程款11000元的犯罪事实
2011年，被告人张某1、吴某某、张某2伙同XX村村民委员会其他成员周某1、傅某某，在申报“一事一议”修建该村一组、二组村路时，通过虚加预算，再从施工方套取资金的方式，欲共同贪污20000元，在操作中，实际贪污11000元。被告人张某1、吴某某、张某2及周某1、傅某某各分得1900元，该村村民组长程某某、肖某某、高某某因在修路过程中负责与村民协商解决相关问题而各分得500元。
综上，被告人张某1、吴某某、张某2参与贪污共计62068元，被告人张某1、吴某某、张某2个人各分得7908元。
2017年3月22日，被告人张某1主动至东港市人民检察院投案，如实供述其罪行。2017年3月22日，被告人张某2经电话传唤主动至东港市人民检察院，如实供述其罪行。2017年3月23日，被告人吴某某主动至东港市人民检察院投案，如实供述其罪行。案发后，被告人张某1、吴某某、张某2已将其违法所得23724元上缴侦查机关。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1、被告人张某1、吴某某、张某2供述。
2、证人周某1、傅某某、程某某、肖某某、高某�证言。
3、证人宋某某、曲某1、孙某3证言。
4、关于下达2011年村级公益事业建设一事一议财政奖补资金的通知、会计凭证、记账凭证、县级财政资金支付凭证、收据、丹东市村级公益事业一事一议筹资筹劳财政奖补项目申报文本、分钱明细。
5、扣押财物清单、收款收据。
6、案件来源、到案经过。
关于公诉机关对被告人张某1、吴某某、张某2伙同他人共同贪污国家政策性农业保险59500元的指控。经查，三被告人伙同他人的目的不是为非法占有农业保险理赔款，而只是在偶然天灾发生，获取农业保险理赔款后，才将理赔款据为己有。因此，支付的保险费8432元不能认为是为犯罪而产生的费用，应从犯罪数额中扣除。被告人张某1、吴某某、张某2共同贪污的数额应当以其参与、组织共同贪污的数额51068元计算，即被告人张�1、吴某某、张某2亦应对周某1、傅某某、于某1、王某1的贪污数额负责，不能只以其个人分得的数额计算。
关于公诉机关指控被告人张某1、吴某某、张某2伙同傅某某共同贪污环境卫生治理项目资金17500元的犯罪事实，经查，在环境整治工作中，XX村与刘某某签订了垃圾清运合同，东港市XX乡将部分环境卫生治理费直接给付刘某某，另将剩余环境卫生治理费拨付给XX村，用于XX村雇佣工人捡拾垃圾，各被告人及傅某某在侦查阶段及庭审中均辩解亦曾捡拾垃圾，但公诉机关对此部分未提供证据，各被告人付出劳务多少、应得报酬多少均无证据证明，故对该指控，证据不足，本院不予认定。
本院认为，被告人张某1、吴某某、张某2作为村基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理工作中，利用职务便利，侵吞公共财物，骗取国家农业保险理赔款，数额较大，其行为均已构成贪污罪，应予惩处。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人张某1、吴某某、张某2在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪，积极退赃，减少损害结果的发生，可以从轻处罚。被告人张某1、吴某某、张某2犯罪以后自动投案，如实供述其罪行，是自首，可从轻处罚。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第三十七条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人张某1犯贪污罪，免于刑事处罚。
二、被告人吴某某犯贪污罪，免于刑事处罚。
三、被告人张某2犯贪污罪，免于刑事处罚。
四、追缴被告人张某1、吴某某、张某2违法所得人民币23724元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内，通过本院或直接向丹东市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 范志飞
人民陪审员 宋承龙
人民陪审员 常 娇
二〇一七年十二月二十八日
书 记 员 宋清华