甘肃省秦安县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）秦刑初字第76号
公诉机关秦安县人民检察院。
被告人冯某甲，男，1957年10月3日出生，汉族，甘肃省秦安县人，高中文化程度，中共党员。因涉嫌犯贪污罪于2015年5月29日被秦安县人民检察院取保候审。
被告人冯某乙，男，1963年6月19日出生，汉族，甘肃省秦安县人，高中文化程度，中共党员。因涉嫌犯贪污罪于2015年5月29日被秦安县人民检察院取保候审。
被告人段某，男，1972年6月7日出生，汉族，甘肃省秦安县人，高中文化程度，中共党员。因涉嫌犯贪污罪于2015年5月29日被秦安县人民检察院取保候审。
秦安县人民检察院起诉书指控：2010年秦安县王甫乡某实施危旧房改造项目时，村书记冯某甲与村委会副主任段某、村文书冯某乙共同商议后，三人分别在自己名下申报了一户危旧房改造项目，危旧房改造补助款4000元于2011年6月3日分别打入三人名下的信用社”一卡通”账户。其中：冯某甲将4000元补助款用于房屋修建；段某将4000元补助款用于修建大门和土木结构的偏房；冯某乙将4000元补助款用于修建果园看管房和厕所。段某和冯某乙实施的危旧房改造行为均不符合国家危旧房改造项目资金管理政策要求，属于骗取危旧房改造补助款的行为。
2012年某实施危旧房改造项目时，某副主任段某在自己名下申报了一户危旧房改造项目并通过了王甫乡政府的审批，10500元补助款于2013年3月20日打入段某的信用社”一卡通”账户，段某将这10500元补助款从王甫乡信用社取出后，冯某乙拿走其中的3500元用于个人日常开支，剩余的7000元段某全部用于修建房屋，并通过了验收。2014年某实施危旧房改造项目时，冯某甲、冯某乙分别在各自名下申报一户危旧房改造项目，并通过了王甫乡政府的审批。在验收过程中，冯某甲用自己的旧房顶替通过了验收。冯某乙由于未修建新房，和副主任段某商议后，将验收人员领到副主任段某家中，用其2012年修建的房屋顶替进行了验收。
2015年1月12日，冯某甲的14000元危旧房改造补助款打入自己的信用社”一卡通”账户。冯某乙名下的危旧房改造补助款11500元打入了段某的信用社”一卡通”账户。段某在王甫乡信用社将11500元取出后，分给冯某乙5000元，自己留下了6500元。2014年三人都未修建房屋，将各自拿到的补助款分别用于了个人日常开支。
综上，被告人冯某甲、冯某乙、段某利用职务之便，采取骗取手段，分别贪污危旧房补助款14000元、12500元、10500元，以上共计37000元。赃款37000元已全部追缴。
公诉机关为举证证明上述犯罪事实成立，当庭宣读了被告人供述，出示了书证任职证明、危房改造款发放花名册、三被告人信用社账户交易明细单、身份证复印件、现金缴款单及视听资料等证据材料。指控认为，被告人冯某甲、冯某乙、段某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任，提请本院依法惩处。
被告人冯某甲对起诉书指控的犯罪事实均供认属实，辩称：其具有自首情节，请求对其免予刑事处罚。
被告人冯某乙对起诉书指控的犯罪事实均供认属实，当庭未作辩解。
被告人段某对起诉书指控的犯罪事实均供认属实，请求对其免予刑事处罚。
经审理查明，被告人冯某甲于1996年至今任秦安县王甫乡某党支部书记兼村委会主任；冯某乙于1996年4月至2012年12月任秦安县王甫乡某村委会文书，2013年至今任某村委会副主任；段某于2010年5月至今任秦安县王甫乡某村委会副主任。
2010年该村实施危旧房改造项目时，村书记冯某甲与村委会副主任段某、村文书冯某乙共同商议后，三人分别在自己名下申报了危旧房改造户。2011年6月3日，危旧房改造补助款到账后，段某和冯某乙未按照国家危旧房改造项目资金管理政策要求使用资金，段某将4000元补助款用于修建大门和土木结构的偏房；冯某乙将4000元补助款用于修建果园看管房和厕所。2012年某实施危旧房改造时，经三人商议，段某在自己名下申报了一户危旧房改造项目并通过了王甫乡人民政府的审批。2013年3月20日，补助款10500元拨入段某的信用社”一卡通”账户。段某将钱取出后，冯某乙拿走其中的3500元用于个人日常开支，剩余的7000元段某全部用于修建房屋，并通过了验收。
2014年某实施危旧房改造项目时，三被告人经商议，冯某甲、冯某乙分别在各自名下申报危旧房改造户，并通过了王甫乡人民政府的审批。在验收过程中，冯某甲用自己的旧房顶替通过验收。冯某乙由于未修建新房，和副主任段某商议，将验收人员领到副主任段某家中，用段某2012年修建的房屋顶替通过验收。
2015年1月12日，冯某甲名下的14000元危旧房改造补助款拨入信用社”一卡通”账户。冯某乙名下的危旧房改造补助款11500元拨入了段某的信用社”一卡通”账户。段某在王甫乡信用社将11500元取出后，分给冯某乙5000元，剩余6500元归自己使用。2014年三人都未修建房屋，将各自拿到的补助款分别用于个人日常开支。
综上，被告人冯某甲、冯某乙、段某利用职务之便，采取骗取手段，分别贪污危旧房补助款14000元、12500元、10500元，以上共计37000元。
另查明，被告人冯某甲、冯某乙、段某于2015年5月29日分别向秦安县检察院涉案款专户上缴赃款14000元、12500元、10500元。
上述事实，有下列证据证实：
被告人供述
1.被告人冯某甲的供述，内容为，2010年我和副主任段某、文书冯某乙商议后，在我们三人名下各申报了一户危旧房改造。我当年新建了70多平米的房子，并通过了验收。2013年我村实施危旧房改造项目时，我在自己名下申报了一户危旧房改造，但是我家并没有修建房屋，2014年验收的时候，用我家以前修过的旧房进行了验收。2015年1月，14000元的危旧房改造补助款到位后，我将补助款全部用于了还以前建房时欠的债。2013年我们村文书冯某乙也申报了危房改造。
被告人冯某乙的供述，内容为，2010年我村实施危旧房改造项目时，我和书记冯某甲、副主任段某商议后，在我们三人名下各申报一户危旧房维修，但是我并没有修建新房，只是修建了果园看管房和厕所，骗取了危旧房维修补助款4000元。2012年村委会副主任段某申报了危旧房改造项目，2013年补助款10500元到位后，我从段某处要了3500元。2013年我在自己名下申报了危旧房项目，由于我家没有建房，我和段某商议后决定，先用段某家的旧房顶替通过验收，再把我的名额转给段某，由段某重新填写申请表等手续，于是我将验收的人带到段某家进行验收。2015年补助款11500元打到段某的”一卡通”上，我从段某处要来补助款5000元。2010年的补助款我修了果园看管房和厕所，其余的我用于了个人及家庭日常开支。
3.被告人段某的供述，内容为，2010年我村实施危旧房改造项目时，我和书记冯某甲、文书冯某乙商议后，在我们三人名下各申报了一户危旧房改造，但是我并没有修建新房，只是修建了大门和土木结构偏房，没有经过乡上的验收，领取了危旧房改造补助款4000元。2012年我又在自己名下申报了危旧房改造项目，补助款10500元于2013年打入我的一卡通账户。我将10500元的补助款取出后，村文书冯某乙从我家要走其中的3500元，剩余7000元我实施了危旧房改造，修建了自家房屋，并通过了验收。2013年冯某乙申报了危旧房改造项目，由于他家没有建新房，验收的时候，我俩经过商议，他领着验收的人来我家将我家以前建的房进行验收，到2015年他名下的危旧房补助款11500元打到了我的”一卡通”账户上，我将补助款取出后，当天给了他5000元，我自己留下了6500元。冯某乙两次共从我处拿走危旧房改造补助款8500元，第一次是冯某乙向我要的，第二次2014年的时候，由于是冯某乙申报的，而在我家验收的，并且我们两家都没有建房，我们商议后把补助款分了。
二、书证
1.秦安县王甫乡人民政府出具的证明载明：冯某甲于1996年8月至今任王甫乡某党支部书记；冯某乙于1996年4月至2012年12月任王甫乡某文书，2013年1月至今任某村委会副主任；段某于2010年5月至今任王甫乡某委会副主任。
2.被告人冯某甲、冯某乙、段某的身份证复印件载明三被告人的身份情况。
3.秦安县王甫乡人民政府出具的危房改造款（资金）发放花名册载明：2010年至2013年秦安县王甫乡某危房改造款（资金）发放情况。
4.秦安县农村信用合作联社出具的被告人冯某甲、段某、冯某乙的信用社账户交易明细单载明发放各类补助资金及交易情况。
5.中国农业银行现金缴款单复印件载明：被告人冯某甲、冯某乙、段某于2015年5月29日分别向秦安县检察院涉案款专户上缴赃款14000元、12500元、10500元。
三、视听资料
讯问三被告人的录音录像光盘三张，可视讯问三被告人的程序合法。
以上证据均经当庭举证、质证，对其证明效力予以确认。
本院认为，被告人冯某甲、冯某乙、段某在担任秦安县王甫乡某党支部书记、文书、副主任期间，在协助基层人民政府从事危房改造项目中，以非法占有为目的，利用职务之便，采取骗取的手段，套取危房改造款，归个人使用，其中，冯建刚所得14000元，冯某乙所得12500元，段某所得10500元，被告人冯某甲、冯某乙、段某的行为符合贪污罪的构成要件，其行为均已构成贪污罪。秦安县人民检察院起诉书指控的犯罪事实清楚，罪名成立。提请的量刑情节符合事实和法律规定，予以采纳。本案系共同犯罪，根据三被告人的犯罪情节、所起作用及获赃情况，分别予以惩处。鉴于被告人冯某甲、冯某乙、段某自愿认罪，在侦查阶段主动退清赃款，可酌情从轻处罚。关于被告人冯某甲辩称，其有自首情节的辩解意见，经查，本案系由群众匿名举报，秦安县人民检察院侦查人员在2015年5月8日对被告人冯某甲进行调查时，其犯罪事实已被侦查机关掌握，故其行为不符合自首的条件，其辩解意见，不予采纳。被告人冯某甲、段某请求对其免予刑事处罚的意见，与审理查明的事实及量刑规定不符，不予采纳。对三被告人适用缓刑，对居所地社区没有重大不良影响。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（三）项、第二十五条第一款、第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款，第六十四条及全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释之规定，判决如下：
被告人冯某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑二年；
（缓刑考验期自判决确定之日起计算。自本判决书生效之日起十日内持本刑事判决书到居所地司法所报到，接受社区矫正。）
被告人冯某乙犯贪污罪，判处有期徒刑一年一个月，缓刑二年；
（缓刑考验期自判决确定之日起计算。自本判决书生效之日起十日内持本刑事判决书到居所地司法所报到，接受社区矫正。）
被告人段某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算。自本判决书生效之日起十日内持本刑事判决书到居所地司法所报到，接受社区矫正。）
二、赃款37000元，依法没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向甘肃省天水市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 黄永花
代理审判员 黄春艳
人民陪审员 黄新明
二〇一五年九月二十八日
书 记 员 赵晨言