甘肃省白银市中级人民法院
国 家 赔 偿 决 定 书
（2017）甘04委赔3号
赔偿请求人：李佐生，男，汉族，生于1956年4月7日，住广东省佛山市南海区。
赔偿义务机关：白银市平川区人民法院。
法定代表人：刘晓丽，该院院长。
委托代理人：曾俊楷，该院行政审判庭庭长。
赔偿请求人李佐生申请赔偿义务机关白银市平川区人民法院国家赔偿一案，不服白银市平川区人民法院（2017）甘0403法赔2号不予受理案件决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
赔偿义务机关白银市平川区人民法院以李佐生的申请不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条规定的受案范围，决定对李佐生的赔偿申请不予受理。
赔偿请求人李佐生不服白银市平川区人民法院（2017）甘0403法赔2号不予受理案件决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定，理由如下：其与被告白银市朋来工贸有限公司(以下简称朋来公司)居间合同纠纷一案，因办案法官错误查封、扣押其价值405516.8元的煤炭733.48吨，在裁定书上标明只扣押煤堆里煤炭300吨，导致其无法收回87199.6元，反要给被告支付187448元。被告在申请查封煤炭时，用一辆价值96万元的车辆作担保。煤炭堆放五年多，早已完全风化，无任何价值，已给其造成巨大的物质和精神损失，应由白银市平川区人民法院赔偿给其造成的煤炭损失包括利息419910.10元，交通费、住宿费、伙食补助费等共计56596.30元、精神损失费及诊断费500561.68元，邮寄费等费用348元，诉讼费及多付款87199.6元，上述各项损失共计1064615.68元。
本院赔偿委员会经审理查明：
2010年11月27日，本诉原告李佐生与本诉被告朋来公司签订《煤炭运输服务协议》，约定甲方（本诉被告）向乙方（本诉原告）提供居间服务，申报配备火车货厢，代办铁路运输事宜，每吨收取服务费100元，同时，乙方必须向甲方支付保证金5万元，双方还约定了违约责任。协议签订后，乙方于2010年11月27日通过银行支付给甲方保证金5万元。从2010年11月27日开始至2011年9月26日，李佐生先后多次通过银行向朋来公司支付铁路运输杂费及配车服务费，由朋来公司申报车厢计划，并交纳铁路运费。2010年12月至2011年9月，朋来公司先后为李佐生申报提供火车货厢，帮助李佐生向湖南益阳东方水泥公司、国电湖南益阳发电公司、益阳市资阳区中湘锅炉燃料经营中心等单位发运原煤。2011年9月后，双方发生纠纷，朋来公司再未给李佐生申报提供车厢计划，并办理铁路运输事宜。
2012年8月16日，李佐生提起诉讼，要求朋来公司退还其多付的98172元及利息。朋来公司于2013年7月5日以本诉原告李佐生尚欠其公司铁路运费及服务费为由，提出反诉，要求李佐生支付拖欠的铁路运费及服务费187448元。同日，朋来公司申请保全李佐生堆放于长征火车站货场内的原煤300吨，白银市平川区人民法院在申请人朋来公司提供了一辆价值96万元的梅赛德斯*奔驰越野车作担保后，于2013年7月10日裁定查封了被申请人李佐生存放在白银市平川区长征火车站货场煤堆里的原煤300吨。
2013年7月11日，白银市平川区人民法院作出（2012）平民三初字第94号民事判决，判决：㈠驳回原告的诉讼请求；㈡反诉被告李佐生支付反诉原告白银市朋来工贸有限公司铁路运输杂费及服务费187448元。于本判决生效后十日内一次性付清。如果未按本判决指定的期间履行给付欠款义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2255元，反诉费4050元，诉讼保全费820元。李佐生负担6125元，白银市朋来工贸有限公司负担1000元。李佐生不服，提出上诉，本院于2013年10月28日作出（2013）白中民二终字第56号民事裁定，裁定撤销原判，发回重审。该院于2014年4月23日作出（2014）平民重字第5号民事判决，判决：㈠驳回本诉原告李佐生的诉讼请求；㈡反诉被告李佐生支付反诉原告白银市朋来工贸有限公司铁路运输杂费及服务费187448元。于本判决生效后十日内一次性付清。案件受理费2255元，反诉费4050元，诉讼保全费820元。李佐生负担6125元，白银市朋来工贸有限公司负担1000元。李佐生上诉后，本院于2014年8月18日作出（2014）白中民二终字第55号民事判决，判决：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费6305元由李佐生负担。李佐生不服，向本院申请再审，本院审查后裁定驳回其再审申请，李佐生仍不服，向检察机关申诉，甘肃省人民检察院提出抗诉后，甘肃省高级人民法院指令本院再审。本院于2016年11月17日作出（2016）甘04民再15号民事判决，判决：㈠撤销白银市平川区人民法院（2014）平民重字第5号民事判决及白银市中级人民法院（2014）白中民二终字第55号民事判决。㈡被申诉人白银市朋来工贸有限公司向申诉人李佐生返还多预付的服务费78639.6元，与本判决生效后十日内一次性付清。㈢驳回申诉人李佐生的其他诉讼请求。㈣驳回被申诉人白银市朋来工贸有限公司的反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费2255元，反诉费4050元，诉讼保全费820元，二审案件受理费6305元，均由被申诉人白银市朋来工贸有限公司负担。
2017年5月8日，李佐生以其存放于平川区长征火车站的煤炭733.48吨被办案法官错误查封，如今煤炭早已完全风化，无任何价值，已给其造成巨大的物质和精神损失为由，向白银市平川区人民法院申请国家赔偿，要求白银市平川区人民法院赔偿其各项损失共计1064267.68元。白银市平川区人民法院认为，李佐生以白银市平川区人民法院作出的民事判决错误，造成其损失为由提出赔偿请求，不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条关于”人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的”之规定，不属于国家赔偿法规定的受案范围。该院遂依照《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第九条第三款的规定，决定：对赔偿请求人李佐生提出的国家赔偿申请不予受理。李佐生不服，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。
上述事实，有白银市平川区人民法院（2012）平民三初字第94号民事裁定书、（2012）平民三初字第94号民事判决书、（2014）平民重字第5号民事判决书，购车发票、销售合同，协助执行通知书、查封（扣押）财产清单，本院（2013）白中民二终字第56号民事裁定书、（2014）白中民二终字第55号民事判决书、（2016）甘04民再15号民事判决书，甘肃省人民检察院甘检民监[2015]62000000065号民事抗诉书等证据为证。
本院赔偿委员会认为，人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，是否违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，并造成损害，是人民法院应否承担赔偿责任的前提。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百条第一款规定，”人民法院对于可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决难以执行或者造成当事人其他损害的案件，根据对方当事人的申请，可以裁定对其财产进行保全、责令其作出一定行为或者禁止其作出一定行为;当事人没有提出申请的，人民法院在必要时也可以裁定采取保全措施。”该条第二款规定”人民法院采取保全措施，可以责令申请人提供担保，申请人不提供担保的，裁定驳回申请。”根据该条规定，诉讼过程中，人民法院根据申请人的申请，可以裁定对被申请人的财产进行保全；人民法院采取保全措施，可以责令申请人提供担保，申请人不提供担保的，裁定驳回申请。本案中，朋来公司在申请保全李佐生堆放于长征火车站货场内的原煤300吨时，该公司法定代表人邓永杰向白银市平川区人民法院提供了购车发票、销售合同等证据，上述证据证实，邓永杰确实提供了一辆价值96万元的梅赛德斯*奔驰越野车作担保，同时证实了该院（2012）平民三初字第94号民事裁定中认定的”并提供相应价值的财产作为担保”这一事实。白银市平川区人民法院在申请人朋来公司法定代表人邓永杰提供担保后，采取查封被申请人李佐生存放在白银市平川区长征火车站货场的原煤这一保全措施，并无不妥，不存在违法保全问题，亦不应当承担赔偿责任。
综上，赔偿请求人李佐生要求白银市平川区人民法院赔偿无事实和法律依据。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第二十条之规定，决定如下：
一、撤销白银市平川区人民法院（2017）甘0403法赔2号不予受理案件决定。
二、驳回赔偿请求人李佐生关于要求赔偿义务机关白银市平川区人民法院赔偿其各项损失的国家赔偿申请。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一七年十二月四日