广东省佛山市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）粤06行终972号
上诉人（原审原告）王玉燕。
委托代理人潘正兵，广东华生律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）佛山市顺德区民政和人力资源社会保障局，住所地广东省佛山市顺德区。
法定代表人梁雄辉，局长。
委托代理人谈衡浇，该局工作人员。
委托代理人李丽玲，广东道邦律师事务所律师。
原审第三人佛山市顺德区宝仑五金制品有限公司，住所地广东省佛山市顺德区。
法定代表人李国华，总经理。
委托代理人关志雄，广东万士达律师事务所律师。
委托代理人黄颉雯，广东万士达律师事务所律师。
上诉人王玉燕因与被上诉人佛山市顺德区民政和人力资源社会保障局（以下简称顺德区民社局）劳动行政确认一案，不服广东省佛山市顺德区人民法院（2017）粤0606行初340号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。
原审法院经审理查明，廖维国生前是佛山市顺德区宝仑五金制品有限公司（以下简称宝仑公司）的员工，从事机械维修工作。2016年1月29日晚，宝仑公司法定代表人李国华邀请公司的部分员工和李国华的亲戚、朋友到佛山市顺德区勒流街道ＸＸ来大酒店吃晚饭，晚饭结束后，李国华又请其亲戚、朋友和廖维国等员工去了ＸＸ来大酒店旁的御皇国际夜总会KTV、喝酒。同日23时22分左右，廖维国在驾驶两轮轻便摩托车从御皇国际夜总会回其居住的出租屋途中，行驶至佛山市顺德区勒流街道众涌村南便大街17号对开路段时，廖维国驾车失控倒地后跌落河涌当场溺水死亡。佛山市顺德区公安局交通警察大队于2016年2月19日作出佛顺公交认字（勒）[2016]第A00004号《道路交通事故认定书》，认定廖维国承担事故的全部责任。2016年5月13日，王玉燕就此向顺德区民社局申请工伤认定，后经王玉燕补充材料，顺德区民社局于2016年12月13日作出《工伤认定受理决定书》并于同日送达王玉燕。顺德区民社局于2016年12月21日作出《工伤认定举证通知书》并邮寄给宝仑公司。经调查，顺德区民社局于2017年2月8日作出佛顺民社不认字[2017]19号《不予认定工伤决定书》，并于2017年2月16日分别向王玉燕及宝仑公司送达。王玉燕不服，提起本案之诉。
另查明，王玉燕系廖维国的妻子。
原审法院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，顺德区民社局作为顺德区社会保险行政部门，有对本辖区内的工伤认定申请进行调查处理并作出工伤认定决定的职权。顺德区民社局在受理王玉燕的工伤认定申请后，依法进行调查并在法定期限内作出工伤认定决定，送达王玉燕和宝仑公司，程序合法。
2016年1月29日晚，廖维国参加了李国华组织的到佛山市顺德区勒流街道ＸＸ来大酒店吃晚饭，后又参加了李国华组织的到御皇国际夜总会KTV、喝酒的事实，王玉燕、顺德区民社局对此均无异议。本案中廖维国的死亡能否认定为工伤的前提是对其参加御皇国际夜总会KTV、喝酒的定性，即本案的争议焦点为廖维国参加御皇国际夜总会KTV、喝酒与工作是否具有关联性，是否是工作的延续。首先，李国华组织去御皇国际夜总会KTV、喝酒，参加者除了部分宝仑公司的员工外，尚有李国华的亲戚、朋友，且该活动系自愿参加性质，对此，李国华及陆海炮、黄金、伍彩玲、龙荣方等在被告所作的《调查笔录》中均有陈述，上述证言能够相互印证，足以认定。其次，对于上述活动有无涉及工作的问题，陆海炮在《调查笔录》中陈述“没有，跟工作没关系，纯粹吃饭聚聚聊聊”，黄金亦陈述“没有，都是吃饭、喝酒及聊工作以外的事情”，伍彩玲、龙荣方亦是作相近的表述，上述证言能够相互印证，证明了案涉活动并非出于谈论工作的目的。再者，李国华在顺德区民社局对其所作的《调查笔录》中称安排在御皇国际夜总会的KTV和喝酒“属于饭后的节目活动，吃完那餐晚饭后，看到大家还没尽兴临时提议的即兴节目，根据个人意愿选择是否参加。”而廖维国的老乡及工友农作树亦在《调查笔录》中述称2016年1月29日傍晚18时左右，廖维国说收到老板电话，去ＸＸ来酒店吃饭，并未提及有安排去KTV、喝酒。且陆海炮、黄金等人亦在《调查笔录》中陈述同样的事情经过，足以认定去御皇国际夜总会的KTV、喝酒系李国华临时起意的个人安排，并非单位组织的行为。综上，原审法院认为李国华虽系宝仑公司的法定代表人，但其临时起意于聚餐后再组织亲戚、朋友及部分第三人的员工（包括廖维国）KTV、喝酒，且不涉及谈论工作等，不宜认定该活动与工作具有关联性或工作的延续。王玉燕所提廖维国参加该活动应属于工作范畴的意见，理据不足，不予采纳。根据上述查明的事实，廖维国参加非因工作安排的KTV、喝酒后，驾驶两轮轻便摩托车从御皇国际夜总会回其居住的出租屋途中的受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，顺德区民社局作出案涉《不予认定工伤决定书》，事实清楚、证据充分、适用法规正确。
综上，王玉燕所提撤销顺德区民社局作出的佛顺民社不认工〔2017〕19号《不予认定工伤决定书》的诉讼请求理据不足，应不予支持，依法应予驳回其诉讼请求。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回王玉燕的诉讼请求。案件受理费50元，由王玉燕负担。
上诉人王玉燕上诉称，一审法院认定事实不清，适用法律错误。理由如下：1、依据顺德区民社局提供的对李国华、伍彩玲、龙荣方和黄金的调查笔录中均可予以印证，宝仑公司的年终总结是以组织公司员工聚餐的形式体现，是属于工作的一部分内容。廖维国参加宝仑公司法定代表人李国华组织的ＸＸ来大酒店聚餐以及聚餐结束后到御皇国际夜总会KTV、喝酒是其工作的延续。顺德区民社局以及一审法院都忽略了这个事实。廖维国在活动结束后回家途中发生交通事故应认定为工伤。2、上诉人对《道路交通事故认定书》认定廖维国承担事故的全部责任是有异议的。廖维国溺水死亡是事实，但是没有任何证据证明廖维国系驾车冲撞河涌或者无法合理排除是否有其他因素导致其溺水死亡。即廖维国是间接溺水而亡，不应由其负全部责任。综上，上诉人认为廖维国是在工作回家途中溺水而亡，且溺水原因不明，因此没有足够证据证明由廖维国承担事故的全部责任。故结合工伤认定办法以及工伤保险条例的相关规定，廖维国的死亡应认定为工伤，请求撤销（2017）粤0606行初340号《行政判决书》，支持王玉燕的一审全部诉讼请求。
被上诉人顺德区民社局答辩称，王玉燕的上诉理由不成立，廖维国的死亡不符合《工伤保险条例》认定为工伤或视同工伤的情形，一审判决认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，请二审法院依法维持，驳回王玉燕的上诉请求。
原审第三人宝仑公司陈述称，王玉燕的上诉理由不成立，廖维国的死亡不符合《工伤保险条例》认定为工伤或视同工伤的情形，且事发当晚廖维国是参加宝仑公司经营者李国华组织私人性质的宴席后发生的交通事故，非因工作原因而死亡，顺德区民社局经过调查后作出不予认定工伤是正确的。一审判决认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，请二审法院依法维持，驳回王玉燕的上诉请求。
本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为：根据《工伤保险条例》第五条第二款、第二十条的规定，被上诉人顺德区民社局作为区一级人民政府社会保险行政部门，其经调查后作出本案所诉之佛顺民社不认工〔2017〕19号《不予认定工伤决定书》，并送达当事人，其执法主体适格，程序合法，本院予以确认。诉讼当事人对廖维国于2016年1月29日晚参加了李国华组织的到佛山市顺德区勒流街道ＸＸ来大酒店吃晚饭，后又参加了李国华组织的到御皇国际夜总会KTV、喝酒的事实均无异议，本院予以确认。本案中，廖维国的死亡能否认定为工伤的前提是对其参加御皇国际夜总会KTV、喝酒的定性，即本案的争议焦点为廖维国参加御皇国际夜总会KTV、喝酒与其工作是否具有关联性，是否是工作的延续。对此本院作如下分析：首先，李国华组织去御皇国际夜总会KTV、喝酒，参加者除了部分宝仑公司的员工外，尚有李国华的亲戚、朋友，且该活动系自愿参加性质，对宝仑公司的员工是否参加并不具有强制性。对此李国华及陆海炮、黄金、伍彩玲、龙荣方等在被上诉人所作的《调查笔录》中均有陈述，上述证言可以相互印证该事实。其次，对于上述活动有无涉及工作的问题，根据被上诉人对陆海炮、黄金、伍彩玲、龙荣方所作的《调查笔录》反映，案涉活动并非出于谈论工作的目的，即该活动与工作并没有较强的关联性。再次，根据被上诉人对李国华、农作树、陆海炮、黄金等人所作的《调查笔录》反映，事发当晚吃完晚餐后去御皇国际夜总会的KTV、喝酒系李国华临时起意的个人安排，并非单位组织的行为。综上，李国华作为宝仑公司的法定代表人，其临时起意于聚餐后再组织亲戚、朋友及部分员工（包括廖维国）KTV、喝酒，不具有强制性且不涉及谈论工作等，不宜认定该活动与工作具有关联性或工作的延续。同时，廖维国是在参加非因工作安排的KTV、喝酒后，驾驶两轮轻便摩托车从御皇国际夜总会回其居住的出租屋途中发生交通事故受到伤害，且其承担该次交通事故的全部责任，故廖维国的伤亡不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，被上诉人据此作出被诉《不予认定工伤决定书》，决定廖维国受到的伤害不予认定或者视同工伤正确，本院予以支持。上诉人王玉燕认为廖维国参加该活动应属于工作范畴的意见理据不足，本院不予支持。上诉人还对廖维国承担本次交通事故全责的认定结论有异议，经查，涉案的《道路交通事故认定书》是佛山市顺德区公安局交通警察大队依职权作出的，在未经法定程序撤销之前应认定为合法有效。上诉人的该项异议理据不足，本院不予支持。
综上，上诉人要求撤销原判及本案被诉工伤认定的主张理据不足，依法应予驳回。原审判决驳回上诉人的诉请正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审诉讼费50元，由上诉人王玉燕承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 周 刚
审 判 员 潘华容
代理审判员 王 慧
二〇一七年十二月十五日
法官 助理 张 靖
书 记 员 暨晓莹