山西省和顺县人民法院民 事 判 决 书（2018）晋0723民初125号原告：宋素民，男，汉族，1961年11月16日生，和顺县李阳镇南李阳村人，农民，现住。被告：山西和顺正邦良顺煤业有限公司，住所地：和顺县李阳镇南李阳村。法定代表人：刘斌武，职务：董事长。委托诉讼代理人：巩仲林，山西奇政律师事务所律师。委托诉讼代理人：梁燕，山西奇政律师事务所律师。第三人：和顺县李阳镇南李阳村民委员会，住所地：和顺县李阳镇南李阳村。法定代表人：宋辉，职务：村委会主任。原告宋素民诉被告山西和顺正邦良顺煤业有限公司、第三人和顺县李阳镇南李阳村民委员会土地租赁合同纠纷一案，本院于2018年1月17日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告宋素民、被告山西和顺正邦良顺煤业有限公司的委托诉讼代理人巩仲林、梁燕、第三人和顺县李阳镇南李阳村民委员会的法定代表人宋辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告宋素民向本院提出诉讼请求：1、判令被告腾出租赁原告的土地2.4亩，并恢复原状；2、判令被告支付尚欠原告的土地租赁费3120元。事实与理由：2007年12月18日，原告与山西良顺煤业有限公司签订了土地租赁协议。协议约定：原告把位于南李阳寨沟的2.4亩耕地租与山西良顺煤业有限公司使用，租期从2008年开始至第二轮土地承包期满止，租金按每年每亩700元，于每年的10月1日支付原告。2008年—2011年当年的土地租赁费已经付清。2012年原山西良顺煤业有限公司经营的煤矿变为被告山西和顺正邦良顺煤业有限公司经营，被告承接了山西良顺煤业有限公司与原告签订的土地租赁协议，继续租用原告的承包土地，经协商租赁费调整为每年每亩1300元，并在2012年一次性支付原告2012年—2016年共计五年的土地租赁费，但被告未按协议约定如期支付给原告2017年土地租赁费。经原告多次催要，被告一再搪塞拒不支付，因被告违约，原告遂于2017年11月9日向被告送达解除租赁土地协议的书面通知。时至今日已近2个月，被告既未对“解除租赁土地协议通知”提出异议，也不自觉腾退租赁原告的土地。根据相关法律规定，特向贵院提起诉讼，请求贵院判令被告腾出租赁原告寨沟的土地2.4亩，由原告继续耕种，并支付尚欠原告的土地租赁费3120元。被告山西和顺正邦良顺煤业有限公司辩称：一、我公司在租地之初，对用途丝毫未加隐瞒。既非种植，又非养殖，是建办公大楼和场地设施的。原告对租地用途更是心知肚明，并且眼看着建筑落成十几年了。不知原告想过恢复土地原状就得拆除建筑物，拆除建筑物的补偿由谁来支付的问题没有。我公司根本不知道原告是反悔了？还是又另生出新主意来；总之我公司对恢复原状的请求是无法作答，任凭人民法院判决吧。二、根本不存在欠租赁费之说。2012年，我公司与土地所有者签订《土地租赁协议书》把2013年至2017年五年的租赁费按农村财务制度汇入李阳镇农村会计核算中心（原来叫农经站）虽然这个协议未经原告签字，但土地所有权人南李阳村村民委员会，为维护土地使用人的利益，与我公司签订土地租赁协议也并无不妥。虽然原告未在租赁协议上签字，但由领取土地租赁费的行为表明了对该协议的承认或追认。其中该协议第六条第9项约定：“本协议签订之后，之前的一切事项处理完毕，同时之前双方签订的《土地租赁协议》废止。甲乙双方按照本协议约定执行。”。如果原告认为该煤矿的原所有人未将2012年的土地租赁费付清，应该在法定的诉讼时效期内提起诉讼。现在我公司承接该矿已经五年多时间了，到现在才提，我公司则以时效抗辩，请求人民法院驳回原告超过诉讼时效的该项诉讼请求。第三人和顺县李阳镇南李阳村民委员会述称：对双方的土地租赁事宜，上两届的村委会领导班子知道，我们这一届对情况不清楚。原告宋素民围绕其诉讼请求依法提交了如下证据：1、《土地租赁协议》一份，证明原山西良顺煤业有限公司因煤矿建设需要，和原告于2007年12月18日签订了土地租赁协议，从2008年开始租赁原告位于寨沟的一等耕地2.4亩，每年每亩700元，从2008年开始至二轮土地承包合同期满，每年10月1日支付当年租赁费。2、《土地流转租赁补偿协议》一份，证明在第三人和顺县李阳镇南李阳村委会与被告签订了土地租赁流转合同后，第三人与原告签订了土地流转租赁补偿协议，约定被告租赁原告承包的一等耕地2.4亩，以一等地每亩1300元，二、三等地每亩每年1000元，共租赁14年，第三人先付原告租赁费5年，合计15600元。之后双方再和良顺煤业协商余下9年的租赁付费情况。被告山西和顺正邦良顺煤业有限公司和第三人和顺县李阳镇南李阳村委会对原告提供的上述证据无异议。本院对上述证据予以采信。被告山西和顺正邦良顺煤业有限公司围绕本案争议焦点提供了如下证据：1、《土地租赁协议书》一份，证明第三人和顺县李阳镇南李阳村委会与被告和顺正邦良顺煤业有限公司签订了土地租赁协议，约定被告租赁第三人的集体土地95.913亩以及各农户（包含原告宋素民）的124.457亩承包的土地集中租赁给被告建设使用，租赁土地的用途为矿井改造建设和生产经营活动，租金标准为统一每亩1000元计算，每一次的租金由被告一次性汇入李阳镇农经站银行账户，李阳镇政府和南李阳村委会对租赁各农户的土地租金领取分配。2、山西省农村信用社资金汇划补充凭证一支，证实2013年3月19日被告和顺正邦良顺煤业有限公司汇给和顺县李阳镇会计核算中心租赁费557675元。3、领取租金花名表一份，证实原告宋素民领取5年租金15600元。第三人和顺县李阳镇南李阳村委会对上述证据无异议，原告对《土地租赁协议书》提出了对协议不知道的异议，对山西省农村信用社资金汇划补充凭证一支和领取租金花名表一份无异议。对被告提交的《土地租赁协议书》第三人无异议，原告方提出了不知道的异议，因该协议的相对方第三人对该证据无异议，原告亦未提出实质性的反对意见，对此证据本院予以采信。被告提供的山西省农村信用社资金汇划补充凭证一支和领取租金花名表一份，原告及第三人均无异议，本院对上述证据予以采信。根据各方当事人的陈述以及经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告宋素民系和顺县李阳镇南李阳村村民，1995年第二轮土地承包时，承包了第三人和顺县李阳镇南李阳村位于寨沟的耕地2.4亩，承包期三十二年。2007年12月18日原山西良顺煤业有限公司因煤矿建设需要与原告宋素民签订了《土地租赁协议》，由原山西良顺煤业有限公司租赁原告承包的寨沟2.4亩耕地用于煤矿建设，租金每年每亩700元，租期为二轮承包合同期满，租金从2008年开始每年10月1日支付当年租赁费。2012年11月6日被告山西正邦良顺煤业有限公司购买了原山西良顺煤业有限公司，承接了原山西良顺煤业有限公司的所有债权债务，包含与原告宋素民签订的《土地租赁协议》。之后，第三人与被告签订了《土地租赁协议书》（无具体签订日期），约定因被告经营权的转换、单位法人的变更、矿井建设的需要，由第三人集体土地95.913亩和所涉及到各农户（包含原告宋素民2.4亩）的124.457亩土地集中租赁给被告，租赁土地的用途为矿井改造建设和生产经营活动。租赁土地期限至2026年底第二轮土地承包期满。租金统一按每年每亩1000元标准计算。租金分三个阶段逐次付清，即：第一阶段2012年10月1日——2017年9月30日、第二阶段2017年10月1日——2022年9月30日、第三阶段2022年10月1日——2026年9月30日。每一次的租金由被告一次性汇入李阳镇农经站银行账户，由李阳镇政府和第三人负责对各农户的土地租金的领取分配。原告宋素民按每亩1300元的标准领取了第一阶段5年的租金15600元。在第三人和被告签订此协议之后，第三人和原告签订了《土地流转租赁补偿协议》（无具体签订日期），约定为了良顺煤业的发展和建设的需要，按照良顺和第三人签订土地租赁流转合同，良顺煤业租赁原告的承包土地2.4亩，以每亩每年1300元，共租赁14年，第三人先付原告5年租赁费15600元，之后双方再和良顺煤业协商余下9年的租赁费。原山西良顺煤业有限公司和被告山西正邦良顺煤业有限公司租赁原告的耕地均用于煤矿建设。本院认为：根据《中华人民共和国土地管理法》第四十三条第一款“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地除外。”、第四十四条第一款“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。”、第六十三条“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；……”的规定，法律明文禁止未经批准将耕地改为建设用地。原告宋素民和被告山西正邦良顺煤业有限公司收购的原山西良顺煤业有限公司、第三人和顺县李阳镇南李阳村委会与被告山西正邦良顺煤业有限公司、原告宋素民与第三人和顺县李阳镇南李阳村委会先后签订的《土地租赁协议》、《土地租赁协议书》、《土地流转租赁补偿协议》均未经批准，双方约定将耕地改为建设用地，违反了上述法律强制性规定。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项“有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”的规定，上述三份协议均为无效协议。根据《中华人民共和国合同法》第五十六条“无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。……”的规定，上述三份协议自始无效，没有法律约束力，对原告要求被告给付租金的诉讼请求，本院不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；……有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”的规定，对原告要求被告返还2.4亩耕地的请求应予支持。因原、被告签订协议时，均知道被告租赁土地的用途系煤矿建设，双方均有过错，对造成的损失应各自承担，对原告要求被告山西正邦良顺煤业有限公司对租赁的2.4亩耕地恢复原状的请求，本院不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第五十九条“当事人恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的，因此取得的财产收归国家所有或者返还集体、第三人。”的规定，原、被告双方系恶意改变耕地的性质，损害了国家的利益，对原告宋素民违法出租土地所得的租金15600元依法收归国有。故依照《中华人民共和国土地管理法》第四十三条第一款、第四十四条第一款、第六十三条，《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十六条、第五十八条、第五十九条之规定，判决如下：一、原告宋素民与原和顺良顺煤业有限公司签订的《土地租赁协议》、第三人和顺县李阳镇南李阳村委会与被告和顺正邦良顺煤业有限公司签订的《土地租赁协议书》、原告宋素民与第三人和顺县李阳镇南李阳村委会签订的《土地流转租赁补偿协议》均无效；二、被告和顺正邦良顺煤业有限公司于本判决生效后三个月内返还原告宋素民位于南李阳村寨沟耕地2.4亩；三、将原告宋素民收取的耕地租金15600元予以没收，上缴国库；四、驳回原告宋素民的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应该依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费50元，由原告宋素民和被告和顺正邦良顺煤业有限公司各负担25元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山西省晋中市中级人民法院。审 判 长  ＸＸ强审 判 员  郑美兰人民陪审员  王志明二〇一八年三月二十日书 记 员  王鹏鹂