四川省高级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）川行终253号
上诉人（原审原告）范加俊，男，1955年12月25日出生，汉族，住四川省大竹县。
委托代理人张勇军，成都市锦江区德强法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）大竹县人民政府。住所地：四川省大竹县竹阳街道新华路**号。
法定代表人李志超，县长。
委托代理人何星廷，大竹县人民政府法制办工作人员。
委托代理人李鹰，四川黎明律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）达州市人民政府。住所地：四川省达州市通川区永兴路*号。
法定代表人郭亨孝，市长。
委托代理人唐刚，达州市人民政府法制办工作人员。
委托代理人邹宏，四川博立信律师事务所律师。
原审第三人张云文，男，1970年11月12日出生，汉族，住四川省大竹县。
上诉人范加俊因诉被上诉人大竹县人民政府、达州市人民政府，原审第三人张云文土地行政登记及行政复议一案，不服四川省达州市中级人民法院（2016）川17行初14号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。
原审查明，1992年7月6日，原告范加俊取得《集体土地建设用地使用权登记书》，载明集体土地建设用地使用权面积126.18㎡，其中建筑占地115.38㎡（住宅占地52.38㎡，圈舍占地63㎡）。1997年12月12日，范加俊与第三人张云文达成《买卖协议》，范加俊将其住房一间、猪圈两间、厕所等卖给张云文，承包地由张云文承包。双方在协议上签字捺印，村组干部黄先发、张显凡和村民王文忠、李洪田、王书清等五在场人在该协议上签字。后张文云实际占有使用上述房屋至房屋被拆迁。1997年12月16日，张云文向大竹县国土资源局申请土地使用权权属变更登记，变更面积和宗地草图与原范加俊的《集体土地建设用地使用权登记书》记载一致。同月18日，为了办理过户手续，范加俊及其妻黄光竹又出具《赠送书》一份，载明“范加俊自愿将原土桥3社房屋一间，猪圈两间，赠送给亲友张云文使用所有。请有关单位办理一切手续为盼。”范加俊所在的大竹县竹北乡土桥村3组、大竹县竹北乡土桥村村委会、大竹县竹北乡人民政府均在《赠送书》上签字盖章，并在《土地转让权属变更审批表》上签署同意土地权属变更，面积为126.18㎡。被告大竹县人民政府于1998年1月7日向张云文颁发了竹集用（1998）字第010425号集体土地建设用地使用权证。1998年7月，张云文就住宅部分取得房屋所有权证，载明其住宅是一栋一层，建筑面积为52.38㎡。
2015年5月，范加俊向大竹县国土资源局申请纠正错误变更土地权属的行为，未得到同意。后范加俊向大竹县人民法院提起行政诉讼，请求撤销土地权属变更登记。大竹县人民法院以该案系行政复议前置为由驳回范加俊的起诉。同年9月24日，范加俊向大竹县人民政府申请行政复议请求撤销大竹县国土资源局的土地权属变更登记。大竹县政府以被申请人主体错误为由不予受理。10月19日，范加俊向被告达州市人民政府申请行政复议，请求撤销大竹县人民政府颁发的竹集用（1998）字第010425号集体土地建设用地使用权证。达州市人民政府于12�16日作出达市府复决（2015）15号行政复议决定，维持大竹县人民政府颁发的竹集用（1998）字第010425号集体土地建设用地使用权证。范加俊诉请撤销大竹县人民政府颁发的竹集用（1998）字第010425号集体土地建设用地使用权证；撤销达州市人民政府作出的达市府复决（2015）15号行政复议决定。
原审认为，范加俊将其位于大竹县竹北乡土桥村3组的房屋一间、猪圈两间、厕所一间卖与张云文，后又改为“赠送”，并由张云文实际占有使用至房屋被拆迁的事实各方当事人均认可，予以确认。1992年，范加俊取得的《集体土地建设用地使用权登记书》附图载明有两宗建筑，其土地使用权面积、住宅占地面积和圈舍占地面积与范加俊和张云文买卖协议的约定、张云文房产证载明的住宅占地面积及土地使用权变更登记审�表中乡、村、组同意变更土地使用权126.18平方米的意见一致。因此，大竹县人民政府向张云文颁发的竹集用（1998）字第010425号集体土地建设用地使用权证事实清楚，证据充分，程序合法。达州市人民政府作出的达市府复决（2015）15号行政复议决定认定事实清楚，程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回原告范加俊的诉讼请求。一审案件受理费50元，由原告范加俊负担。
上诉人范加俊上诉称：范加俊仅出售52.38㎡的房屋一间，不包括63㎡的房屋一间，集体土地建设用地使用权证上记载的63㎡“圈”实为范加俊未转让的房屋，转让的两间猪圈和一间厕所系范加俊在63㎡房屋外另行搭建，不存在将集体土地使用权126.18平方米转让问题；大竹县人民政府办理涉案集体土地使用权权属变更登记未取得“赠与人”同意，变更登记行为发生在房屋买卖协议之前，大竹县人民政府的变更登记行为违法；大竹县人民政府开庭后收集的李洪田、张显凡、王文书的证言未经法庭质证，违反了证据规则。请求撤销原审判决、大竹县人民政府竹集用（1998）字第010425号集体土地建设用地使用权证和达州市人民政府达市府复决（2015）15号行政复议决定。本案诉讼费由二被上诉人负担。
被上诉人大竹县人民政府答辩称，大竹县人民政府向张云文颁发竹集用（1998）字第010425号集体土地建设用地使用权证的具体行政行为认定事实清楚，证据确实、充分，程序合法。达州市人民政府达市府复决（2015）15号行政复议决定认定事实清楚，程序合法。请求驳回上诉，维持原判。
被上诉人达州市人民政府答辩称，范加俊向张云文出售的房屋占地面积为126.18平方米，大竹县人民政府办理涉案土地使用权变更登记符合法律规定，原判认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，不存在违反证据规则的情形，请求驳回上诉，维持原判。
双方当事人在原审期间提交的证据，均由原审法院移送至本院。二审期间，双方当事人均未提交新的证据。
本院二审查明的事实与原审一致。
本院认为，上诉人范加俊将其位于四川省大竹县竹北乡土桥村3组的房屋一间、猪圈两间、厕所一间卖与原审第三人张云文，后又改为“赠送”，并由张云文实际占有使用至房屋被拆迁的事实，各方当事人均予以认可，应予确认。1992年，范加俊�得的《集体土地建设用地使用权登记书》附图载明土地使用权面积126.18㎡，地上建筑物两宗共计建筑占地115.38㎡，其中住宅占地面积52.38㎡，圈舍占地面积63㎡。1997年12月16日，张云文购买范加俊的房屋后向大竹县国土资源局申请土地使用权权属变更登记，变更面积和宗地草图与原范加俊的《集体土地建设用地使用权登记书》记载一致。大竹县竹北乡土桥村3组、大竹县竹北乡土桥村村委会、大竹县竹北乡人民政府在《土地转让权属变更审批表》审批意见栏签署：同意土地权属变更，面积为126.18㎡。1998年7月29日，张云文就该住宅申办的房屋产权证载明：住宅是一栋一层，建筑面积52.38㎡，与范加俊《集体土地建设用地使用权登记书》载明的住宅占地面积相同。以上事实证明范加俊房屋所占用的126.18㎡集体土地建设用地使用权已随范加俊将该房屋卖给张云文而致范加俊�权利丧失。范加俊提出其仅出售52.38㎡的房屋一间，不包括63㎡的房屋一间，集体土地建设用地使用权证上记载的63㎡“圈”实为其未转让的房屋，转让的两间猪圈和一间厕所系其在63㎡房屋外另行搭建，不存在将集体土地使用权126.18平方米转让的上诉理由，无证据证实，且与本案其他证据矛盾，不予采纳。大竹县人民政府向张云文颁发竹集用（1998）字第010425号集体土地建设用地使用权证的事实清楚，证据充分，程序合法；达州市人民政府作出达市府复决（2015）15号行政复议决定认定事实清楚，程序合法。范加俊请求撤销原审判决、大竹县人民政府竹集用（1998）字第010425号集体土地建设用地使用权证和达州市人民政府达市府复决（2015）15号行政复议决定的上诉意见，不予支持。范加俊的其他上诉理由均不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判决。
二审案件受理费50元，由上诉人范加俊负担。
本判决为终审判决。
审判长 王代伍
审判员 刘洪峰
审判员 牟 琼
二〇一七年六月二十六日
书记员 王 耸