河南省许昌市中级人民法院
民 事 裁 定 书
河南省许昌市中级人民法院
民事裁定书
（2017）豫10民特16号
申请人：许昌颈肩腰腿痛专科医院，住所地许昌市东城区学院路南段。
法定代表人：郭国灿。
委托诉讼代理人：刘峰，河南君志合律师事务所律师。
委托诉讼代理人：黎亚菲，河南君志合律师事务所律师。
被申请人：许昌中原建设（集团）有限公司，住所地许昌市八一路东段（福港大酒店九楼）。
法定代表人：王红军，该公司董事长。
委托诉讼代理人：王书兴，河南天时达律师事务所律师。
申请人许昌颈肩腰腿痛专科医院与被申请人许昌中原建设（集团）有限公司申请撤销仲裁裁决纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。申请人许昌颈肩腰腿痛专科医院的委托代理人刘峰、黎亚菲，被申请人许昌中原建设（集团）有限公司的委托代理人王书兴到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
申请人许昌颈肩腰腿痛专科医院请求事项：1、依法撤销许昌仲裁委员会许仲裁字（2017）第23号裁决;2、本案申请费由被申请人承担。事实和理由：2017年7月4日，许昌仲裁委员会就许昌中原建设（集团）有限公司（以下简称中原公司）与许昌颈肩腰腿痛专科医院（以下简称专科医院）、许昌郭医颈肩腰腿痛医院有限公司合同纠纷一案作出许仲裁字（2017）第23号裁决，以被申请人提出反请求提供的证据不符合法律规定的证明标准为理由，驳回了被申请人（反请求申请人）专科医院的反请求。申请人于2017年7月21日收到该裁决书，认为该裁决书存在如下错误，依法应当予以撤销：一、许昌仲裁委员会拒绝履行保障申请人通过鉴定获取证据权利的责任，却又以申请人没有证据为由驳回申请人的仲裁反请求，裁决的理由与事实相悖，且违反法定程序。由于被申请人中原公司单方违约造成双方原投资合同无法正常执行，合作项目资金被长期占用，项目建设长期停滞，致使申请人在经济上产生巨大损失，因此申请人专科医院向许昌仲裁委提出反请求，要求赔偿损失，并随后向许昌仲裁委提交了司法鉴定申请书，请求委托司法鉴定机构对合作项目停止期间的损失进行评估鉴定。然而，许昌仲裁委并未对前述鉴定申请进行审查处理，在拒绝委托有关机构进行鉴定的情况下，却又以申请人提交的证据不符合法定的证明标准为由驳回申请人的仲裁反请求。直接导致被申请人的在先违约行为未得以确认，至此，许昌仲裁委公然漠视申请人获取证据的权利，一方面不准申请人获取证据，另一方面又以申请人没有证据为由驳回申请人的反请求，据此得出的裁决自相矛盾，也不合理，不仅与事实相悖，而且严重违反法定程序。二、许昌仲裁委员会以裁决书处理不属仲裁范围的程序事项，存在严重程序错误，导致仲裁结论与法相悖。按照该仲裁裁决认定的事实：裁决双方达成的仲裁条款对郭医公司不产生拘束力，即郭医公司不属于仲裁对象，中原公司直接以郭医公司作为被申请人提起仲裁，显然存在仲裁对象的错误。基于该认定，依据仲裁法的规定，仲裁委应当直接决定不予受理仲裁申请，或者决定驳回其申请，而不应作出仲裁裁决。但是仲裁委却在确认仲裁事项不属仲裁事项和仲裁范围的情况下，却使用对仲裁事项进行实体处理的仲裁裁决书，对不属仲裁事项的非实体事项进行了处理，程序严重违法。综上，申请人依据《仲裁法》第五十八条、第五十九条的规定，申请撤销许昌仲裁委员会许仲裁字（2017）第23号裁决。
被申请人许昌中原建设（集团）有限公司答辩称，一、仲裁委没有对被答辩人提出的损失进行鉴定的原因是其没有缴纳鉴定费用，且其提出的问题不属于本案仲裁范围，实际也无法进行鉴定。被答辩人提出的司法鉴定问题，答辩人知道的情况是：被答辩人根本就没有缴纳鉴定费用。并且，其提出的鉴定事项也不属于本案处理的内容。事实上其提出的损失问题也根本无法进行鉴定，所以其提出的鉴定理由就不成立，仲裁委对其提出的鉴定申请没有启动鉴定程序是正确的，程序不违法。二、许昌仲裁委员会作出的许仲裁字（2017）第23号裁决书，并没有进行实体审理，仅仅是程序处理。导致此案在仲裁委无法进行实体审理的责任在被答辩人实际控制的许昌郭医颈肩腰腿痛医院有限公司。本案答辩人与被答辩人双方在履行双方签订的《许昌中原综合医院项目投资合同》过程中产生纠纷，答辩人为维护自己的合法权益，根据双方签订的《许昌中原综合医院项目投资合同》第五条第4分条的约定，于2016年4月25日到许昌仲裁委员会申请仲裁。但是在仲裁期间，由被答辩人实际控制的许昌郭医颈肩腰腿痛医院有限公司（下简称“郭医公司”）不参与仲裁活动，导致仲裁委员会无法就本案实体问题进行审理和裁决。所以，许昌仲裁委员会于2017年7月4日作出许仲裁字（2017）第23号裁决书认定：“申请人将郭医公司列为被申请人提起仲裁申请，经本会通知，被申请人郭医公司拒绝参加仲裁，说明被申请人不同意接受本会仲裁管辖。申请人的申请请求不属于本会管辖范围，申请人通过诉讼程序解决纠纷更为适宜。”并驳回了答辩人的仲裁申请。正是基于该生效的仲裁裁定书，答辩人才依法到许昌市中级法院起诉被答辩人和郭医公司。目前，此案正在中院民三庭审理中（已经开过庭）。至于仲裁委以裁定书的形式处理本案也完全符合仲裁法等有关规定，立案后，仲裁委就应该以裁定书的形式裁定案件，程序合法。三、本案在许昌仲裁委仲裁期间，被答辩人曾提出管辖权异议，要求本案由许昌市中级人民法院处理，本案在仲裁期间，被答辩人曾提出管辖权异议，认为本案应由许昌市中级人民法院处理。就此问题，还经许昌中级人民法院处理过，最终裁决许昌仲裁委员会对本案有管辖权（这也进一步证明仲裁委以裁定书形式出具法律文书是正确的）。由于郭医公司不参与仲裁程序的原因，才导致本案仲裁程序终结。综上述，答辩人认为：被答辩人提出的撤销仲裁裁决的申请与事实不符，理由不成立，因此请法院审理后依法驳回该申请。
经审理查明，2017年7月4日，许昌仲裁委员会作出许仲裁字（2017）第23号裁决，裁决：一、驳回申请人许昌中原建设（集团）有限公司（反请求被申请人）的仲裁申请;二、驳回被申请人（反请求申请人）许昌颈肩腰腿痛专科医院的反请求。
本院认为，许昌仲裁委员会作出的许仲裁字（2017）第23号裁决书驳回许昌中原建设（集团）有限公司仲裁申请的理由是：“申请人许昌中原建设（集团）有限公司）将郭医公司列为被申请人提起仲裁申请，经本会通知，被申请人郭医公司拒绝参加仲裁，说明被申请人不同意接受本会仲裁管辖，因此，申请人的申请请求不属于本会管辖范围。申请人通过诉讼程序解决纠纷更为适宜”。因该仲裁裁决已认定许昌中原建设（集团）有限公司的申请请求不属于仲裁委管辖范围，对此，仲裁委员会应当决定不予受理仲裁申请，或者决定驳回仲裁申请，而不应作出仲裁裁决，对不属仲裁裁决事项的非实体事项进行处理。故，许仲裁字（2017）第23号仲裁裁决该项处理程序违法。
许昌仲裁委员会作出的许仲裁字（2017）第23号裁决书驳回许昌颈肩腰腿痛专科医院反请求的理由是：“被申请人（许昌颈肩腰腿痛专科医院）提出反请求提供的证据不符合法律规定的证明标准”。该认定实际是对许昌颈肩腰腿痛专科医院的反请求作出了实体处理，但是经审查仲裁卷宗，许昌颈肩腰腿痛专科医院向许昌仲裁委提交了司法鉴定申请，请求仲裁委委托司法鉴定机构对合作项目停止期间的损失进行评估鉴定，但仲裁庭没有对其提出的司法鉴定申请进行审查处理，因此，该项处理程序违法。现双方当事人的该纠纷，因许昌中原建设（集团）有限公司已向本院提起诉讼，本院正在审理过程中，许昌颈肩腰腿痛专科医院可以依法在本院已经受理的许昌中原建设（集团）有限公司诉许昌颈肩腰腿痛专科医院、许昌郭医颈肩腰腿痛医院有限公司侵权纠纷一案中行使诉权，亦可以依法另行起诉主张其权利。综上，依照《中华人民共和国仲裁法》第五十八条第（三）项、第五十九条、第六十条规定，裁定如下：
撤销许昌仲裁委员会许仲裁字（2017）第23号裁决。
申请费400元，由被申请人许昌中原建设（集团）有限公司负担。
审判长 杨天兰
审判员 尤 薇
审判员 刘 兵
二〇一八年三月四日
书记员 付艳娜
邮编：461000
地址：许昌市魏都区前进路与魏文路交叉口