湖北省房县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鄂0325民初29号
原告刘朝兵，性别：××，农民，住湖北省房县。
委托诉讼代理人杜可鑫，湖北瑞泰律师事务所律师。代理权限：代为承认、变更、放弃诉讼请求，代收法律文书。
被告房县交通建设工程公司。住所地：湖北房县顺城街***号。
法定代理人郑绪庆，该公司经理。
委托诉讼代理人陆琴，该公司职工。代理权限：参与诉讼、代为承认、变更、放弃诉讼请求，进行和解，代收法律文书。
被告房县公路管理局。住所地：湖北房县城关镇房陵西大道**号。
法定代表人：李锐，该局局长。
委托诉讼代理人孙华彦，该局干部。代理权限：参与诉讼、代为承认、变更、放弃诉讼请求、请求调解、进行和解，代收法律文书。
被告房县均益置业有限公司。住所地：湖北房县城关镇房陵大道172号
法定代表人：蒋登厚，该公司经理。
委托诉讼代理人熊启斌，湖北鸿法律师事务所律师。代理权限：参与诉讼、代为承认、变更、放弃诉讼请求、请求调解、进行和解，代收法律文书。
原告刘朝兵诉被告房县交通建设工程公司、房县公路管理局地面施工、地下设施损害赔偿纠纷一案，本院于2017年1月4日立案受理，诉讼中被告房县交通建设工程公司申请追加房县均益置业有限公司为本案被告参加诉讼。本院经审查，房县均益置业有限公司为涉案施工方，系必须共同诉讼的当事人，本院予以准许。房县均益置业有限公司参加诉讼后，以刘朝银系刘朝兵的雇主为由申请追加刘朝银为本案被告参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年3月7日公开开庭进行了审理。原告刘朝兵及其委托诉讼代理人杜可鑫、被告房县交通建设工程公司及其委托诉讼代理人陆琴、被告房县公路管理局及其委托诉讼代理人孙华彦、被告房县均益置业有限公司法定代表人：蒋登厚及其委托诉讼代理人熊启斌、刘朝银及其委托诉讼代理人陈钢到庭参加了诉讼。庭审中，刘朝银及其委托诉讼代理人陈钢认为房县均益置业有限公司申请追加刘朝银为本案被告不符合法律规定。本院经审理认为房县均益置业有限公司申请追加刘朝银为本案被告理由不能成立，当庭口头裁定驳回。被告房县均益置业有限公司在庭审质证时对原告刘朝兵自行委托的伤残等级、后续治疗费、误工时间、护理依赖、营养时限鉴定意见及辅助器具费用、更换年限、维修费用、赔偿期限鉴定意见申请重新鉴定，本院予以准许。本案暂停审理。重新鉴定意见书作出后，本案恢复审理，依法适用普通程序，于2017年8月22日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人杜可鑫、被告房县交通建设工程公司委托诉讼代理人陆琴、被告房县公路管理局委托诉讼代理人孙华彦、被告房县均益置业有限公司委托诉讼代理人熊启斌到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告刘朝兵向本院提出诉讼请求：1、判令三被告连带赔偿原告残疾赔偿金146930元、误工费14693元、护理费98668元、后续医疗费5750元、医疗费500元、精神抚慰金50000元、被抚养人抚养费71160元、残疾器具辅助费约125064元、住院伙食补助费1013元、伤残鉴定费1150元、营养费约25oo元、交通费1000元、车损费12500元，总计：530928元。2、判令本案被告承担本案诉讼费。事实与理由：2011年2月以来，原告一直在十堰张湾谋事创业，后于2013年4月租房生活。2016年4月3日下午7点30许，原告驾驶的鄂c×××××号中型自卸货车运砖行至十竹路房县路段土地岭时，由于该路段被施工方挖成深约2米长渠(做涵洞用)，并未在该路段或者施工现场周围、附近采取任何安全防范措施或警示，加之天黑，形成驾驶环境不安全，从而导致原告驾驶的大型货车躲避深坑不及，连人带车跌入堵河，时至今日该货车仍然在河中未打捞，并造成本人受伤、车辆损毁，以及购置车辆有关的手续、证件等均灭失。原告家属及目击者及时报警，姚坪派出所也出警予以调查。原告在事故发生后被及时送往医院救治，造成瘫痪，无有效救治方案，十堰市太和医院建议出院自行做康复训练。出院后经十堰市天平司法鉴定中心鉴定：1、粉碎性骨折后截瘫评定为1级伤残；2、大部分依赖护理程度(按照完全护理依赖程度的80%)；3、取内固定物必然发生的费用19500元；4、误工、护理、营养时限为定残前一日。为此，原告支付鉴定费3100元。鉴于原告完全瘫痪经武汉艾格美康复器材有限公司司法鉴定，原告所需的医疗辅助器具情况如下：1、需装配国产普及型截瘫矫形器(450o0元)、另配助行器(328元)、国产通用轮椅(1200元)；2、截瘫矫形器、助行器、轮椅使用年限3年，使用期内维修费为价格的10%；3、上述辅助器具更换次数，参考被鉴定人所在地平均寿命。并支付鉴定费1500元。2016年5月至今，原告家属多次到司法、政府等行政部门请求妥善处理此事，相关国家机关答复将依法责成相关单位承担责任。但是均未实际解决，在原告家属的反复要求下，被告房县公路管理局分两次向原告家属支付了7万医疗费，而后再也不支付任何费用。2016年7月、10月，原告家属找到被告房县公路管理局及上级主管单位房县交通运输管理局，被告知，施工路段为被告房县交通建设工程公司负责施工，相关责任寻求司法途径解决。原告要求提供被告房县公路管理局与被告房县交通建设工程公司之间的发包合同遭到拒绝。由于涉事路段为国家基础设施工程，通过招投标后，应该有相关的监理方对施工方予以监督，但时至今日在施工路段均看不到监理单位的身影，有的只是分包、转包。为此，作为发包方未尽到安全管理职责，施工方未尽到安全施工义务直接造成了此次事故的发生，两者应承担连带责任。被告的上述行为致使原告遭受极大的精神痛苦和蒙受极大的经济损失，同时也给原告家人精神带来莫大的痛苦。综上，根据《中华人民共和国民法通则》、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》、《中华人民共和国侵权责任法》等相关法律法规、司法解释之规定以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条的规定诉至贵院，特请求贵院依法公正处理，恳请贵院依法支持原告的诉请。
被告房县公路管理局辩称：原告系个体运输户，运送红砖用于建房，2016年4月3日晚，原告驾驶鄂c×××××号中型自卸货车在运输砖的途中行至十竹路土地岭时发生事故。涉事路段为十竹路工程建设项目的一部分。十竹路工程建设项目为十堰市、房县2016年度重点在建项目工程，事关民生，政治意义、实质意义重大，当时房县交通运输局、我局严格依据法律法规公开招投标，严格审核承包方资质，不存在任何违法发包、分包问题；并聘请具有资质的专业监理公司对总工程各项环节质量、安全等进行全方位监督检查。二期开工前，发布通告，我局同时下发红头文件为该项目配备现场管理专职安全员，负责该项目现场各环节安全管理工作，安全员长期驻扎在施工现场，确保安全管理常态化，不存在未履职尽责的违纪情况；我局对十竹路建设进程、现场施工、安全管理高度重视，要求房县交通建设工程公司严格把控施工安全，县局领导曾多次亲赴施工现场检查指导工作，次次强调安全重要性，并一一检查施工现场安全防范举措落实情况。刘朝兵事故发生后，我局责令房县交通建设工程公司立即安排工作人员核实解决相关问题。鉴于以上事实，答辩人认为：我局已完全尽到了行政主管单位安全监督和检查职责，并非该案责任主体，原告现要求我局连带赔偿其伤残金等各项损失，于法无据，于情不符，请求人民法院依据事实和法律依法驳回原告的无理诉请。
被告房县交通建设工程公司辩称：1.2015年2月28日，我方(甲方)与房县均益置业有限公司(乙方、承揽人)签订了一份《施工承揽合同》，将十堰市城区至竹山公路改扩建工程(房县段)k24＋000―k28＋072―κ34＋732―k42＋973.824段路基土石方、浆砌工程承揽给了房县均益置业有限公司。承揽合同中明确约定：乙方承揽工程方式为单项工程承揽，工料机全包含，直到向甲方交付合同约定标准、验收合格的工作成果。合同第七条施工安全第一款中明确要求：乙方在施工过程中应强化安全管理，严格执行安全操作规程，并积极配合行业安全检查人员依法实施的监督检查，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患，确保人身财产安全，由于乙方安全措施不力等自身原因造成的不安全事故(人身、财产、质量）的一切责任和因此发生的全部费用，由乙方自行承担，甲方概不负责。另外当日双方还签订了《施工承揽安全管理合同》，进一步对乙方在施工中应做到：必须配各1名专职安全员和1名兼职安全员，采取必要的安全预防工作，对临时设施、高空深坑的危险作业、配电设施等加强现场安全管理，配备完善的安全保护设施和防护设施，杜绝事故的发生。在《施工承揽承诺书》中乙方向我方郑重承诺：乙方在施工过程中，严格按相关要求采取安全防护措施，全权承担由于安全措施不力造成事故的责任和因此发生的全部费用。由此可看，我方在合同中明确了合同双方的责任与义务，清晰划分了施工中双方的安全管理职责。2.合同签订后房县均益置业有限公司开始组织人员进场施工。我方在合同履行期间，配备了专职安全员和工程监理对乙方所施工的路基工程施工现场进行了经常性的安全、质量巡查，督促其在施工期间加强施工安全管理，因此我方无论是在程序上还是实践中都已经履行了安全管理职责，我方不承担任何责任。
被告房县均益置业有限公司辩称，原告刘朝兵受损系自身过错导致，我公司及房县交通建设工程公司均已尽到相应义务，依法不应承担责任。施工路段禁止通行，而原告刘朝兵在雇主刘朝银的指示下乘我公司收工之际冒险通过，导致事故发生。事故发生后我公司从人道主义考虑支付了原告刘朝兵70000元。为此，我公司对原告刘朝兵受损不存在过错，不应再承担任何责任。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、2016年4月3日中午，刘朝兵驾驶鄂c×××××号中型自卸货车为刘朝银运输建筑材料（红砖），车辆行至房县姚坪乡黄坪村五组小地名土地岭路段，因该路段路基施工道路不通。车辆停滞至当晚八时许，刘朝兵驾车通过涵洞路段（涵洞已开挖，靠大河一边留有一便道，开挖的坑道边摆放有白色pvc水管）侧翻坠入河中，造成刘朝兵、刘朝银受伤、车辆受损的交通事故。受损车辆至今还在河中。以上事实有房县公安局交通警察大队2016年7月8日的证明、原告及被告房县均益置业有限公司提交的现场照片在卷为证。2、刘朝兵受伤后，于2016年4月4日入住十堰市太和医院，支出医疗费153756.99元，于2016年6月24日出院。有医疗费发票在卷为证。3、刘朝兵的损伤，其本人于2016年10月5日委托十堰天平司法鉴定中心予以鉴定，十堰天平司法鉴定中心出具的（2016）临鉴字第1213号司法鉴定意见书，鉴定意见为：（1）刘朝兵胸11椎体及附件粉碎性骨折术后伴截瘫（t11以下感觉丧失，双下肢肌力0级伴大小便失禁）评定为壹级伤残；（2）刘朝兵护理依赖程度评为大部分护理依赖（按完全护理依赖80%计算）；（3）刘朝兵体内的2处内固定物取出必然发生后续治疗费人民币19500元左右；（4）刘朝兵误工时间为自受伤之日起至定残前一日；护理时间为一人护理自受伤之日起至定残前一日；营养时限自受伤之日起至定残前一日。原告为此支出鉴定费3100元。2016年11月19日，经刘朝兵委托，武汉艾格美康复器材有限公司出具了武汉艾格美鉴字［2016］第177号《残疾辅助器具司法鉴定意见书》。鉴定意见为：（1）被鉴定人刘朝兵需装配国产普及型髋膝踝足截瘫矫形器，装配价格为肆万伍仟元整（￥：45000.00元）。另需配置：助行器，价格为叁佰贰拾捌元整（￥：328元）；国产通用功能轮椅，价格为壹仟贰佰元整（￥：1200.00元）。（2）髋膝踝足截瘫矫形器、助行器、轮椅使用年限为叁年。以上辅助器具在使用年限内需维修费用为其价格的10%。（3）被鉴定人初次装配需住院装配和康复训练时间为15日左右；再次更换功能训练的时间为7天左右。（4）以上辅助器具的更换次数，参照被鉴定人所在地人均寿命。原告为此支出鉴定费1500元。被告房县均益置业有限公司对以上鉴定意见提出异议，向本院申请重新鉴定。经本院委托，湖北天佑法医司法鉴定所作出［2017］临鉴字第174号司法鉴定意见书，鉴定意见为：被鉴定人刘朝兵伤残等级为一级，护理依赖程度为大部分依赖(按完全护理依赖80％计算），后续医疗费为23000元（或以医院实际支出为准），护理时间、误工／治疗时间暂定为二年（从受伤之日起计算）。被告房县均益置业有限公司为此支出鉴定费3000元和出诊费4000元。经本院委托，湖北省康复辅具技术中心出具［2017］辅助器具鉴定第77号司法鉴定意见书，鉴定意见为：（1）国产截瘫矫形器目前售价是贰万捌仟捌佰元(28800），轮椅车目前售价是壹仟贰佰元(1200)、助行器目前售价是叁佰贰拾元(320)。（2)截瘫矫形器的使用年限是叁年一个更换周期，轮椅车和助行器的使用年限是五年一个更换周期。（3）每个更换周期内截瘫矫形器及轮椅车和助行器的维修费用是其价格的10―20%。（4）初、再次装配截瘫矫形器及功能训练的时间，分别是50天、30天左右。（5）截瘫矫形器、轮椅车、助行器的更换次数按当地诉讼法院人均寿命计算。被告房县均益置业有限公司为此支出鉴定费3500元。原、被告对上述鉴定意见均无异议。4、刘朝兵受伤前长年在十堰市张湾区红卫、花果创业，租房居住生活。刘朝兵提供有自2013年以来的租房合同及十堰市张湾区花果街道办事处二堰村民委员会的证明在卷为证。5、刘朝兵全家五口，住湖北省房县大木厂镇大木街村5组。其中母亲李身云，1951年12月21日出生，生育三个子女。女儿刘月琴，2000年3月19日出生。儿子刘君杰，2010年5月27日出生。以上事实有刘朝兵全家户口簿复印件及房县大木厂镇大木街村村民委员会出具的证明在卷为证。6、十堰市城区至竹山（房县段）公路改扩建工程，房县公路管理局将此工程的路基工程交由房县交通建设工程公司负责。房县交通建设工程公司将该工程起止桩号：k24＋000―k28＋072―κ34＋732―k42＋973.824段路基土石方、浆砌工程承揽给了房县均益置业有限公司。双方签订施工承揽合同及施工承揽安全管理合同、施工承揽承诺书。约定：房县均益置业有限公司在施工过程中应强化安全管理，并随时接受行业安全检查人员实施的监督检查，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患，确保人身财产安全。由于房县均益置业有限公司安全措施不力造成事故的，责任和因此产生的费用由房县均益置业有限公司承担。刘朝兵车辆发生侧翻事故地点位于此段，当时房县均益置业有限公司尚在施工。事故发生后房县均益置业有限公司先行给付刘朝兵人民币70000元。房县交通建设工程公司为房县公路管理局下属二级单位，其性质为全民所有制企业法人。经营范围为：公路桥梁施工、建材百货零售。房县均益置业有限公司系自然人投资或控股的有限责任公司。经营范围为：土石方工程建设与施工；电力设备安装及销售；五金建材销售。上述事实，有房县公路管理局、房县交通建设工程公司的陈述，房县交通建设工程公司、房县均益置业有限公司营业执照副本、房县交通建设工程公司与房县均益置业有限公司签订的施工承揽合同及施工承揽安全管理合同、施工承揽承诺书，在卷为证。7、刘朝兵所有的鄂c×××××号中型自卸货车，系二手车，2012年5月2日交易时价格为50000元。该车发生此次事故后，刘朝兵获得保险赔款10000元（机动车车上人员险）。上述事实有刘朝兵提交的售车协议，二手车交易发票、机动车保险损失计算书在卷为证。8、根据原告的住院票据，本院认定原告的住院伙食补助费为40元／天×81天=3240元。原告为证明其损失应该按照城镇居民标准计算，提供了十堰市张湾区花果街道办事处二堰村民委员会出具的证明和相应的租房合同予以证明，本院认定原告的残疾赔偿金和误工费按照城镇居民标准计算。因原告母亲和其子女、妻子都属于农村户口，且没有证据证明其与原告共同租住在十堰市，故原告主张的被扶养人生活费和护理费本院认定按照农村居民标准计算。综合分析，湖北天佑法医司法鉴定所作出［2017］临鉴字第174号司法鉴定意见书和十堰天平司法鉴定中心作出的（2016）临鉴字第1213号司法鉴定意见书，本院认定原告刘朝兵的残疾赔偿金：29386元／年×20年=587720元；被扶养人生活费134902元（母亲李身云：109**元／年×16年÷3=58336元，刘月琴：10938元／年×2年÷2=10938元，刘君杰：10938元／年×12年÷2=65628元），护理费为64.83元／天×193天×＋（12725＋10938）元／年×15年×80%=296468.19元；误工费为80.51元／天×193天=15538.43元；后续治疗费23000元。综合分析湖北省康复辅具技术中心［2017］辅助器具鉴定第77号鉴定意见书和武汉艾格美康复器材有限公司（2016）第177号鉴定意见书，本院认定原告刘朝兵的残疾器具费为（按照十堰市人均寿命74岁计算32年）374808元［截瘫矫形器：28800元／次×11次=316800元，轮椅车：1200元／次×6次=7200元，助行器：320元／次×6次=1920元，维修费用：（316800元＋7200元＋1920元）×15%=48888］。原告刘朝兵主张的营养费没有相应证据支持，本院不予认定。原告刘朝兵受损车辆于2012年5月2日购买系二手车，当时价格为50000元，事发是已使用近4年，车辆至今尚在河中，根据事故情况，打捞维修没有必要，可酌定损失20000元。综上，原告的损失为：医疗费153756.99元，残疾赔偿金587720元，被扶养人生活费134902元，住院伙食补助费3240元，护理费296468.19元，误工费15538.43元，后续治疗费23000元，残疾器具费374808，鉴定费4600元，财产损失费20000元，合计：1614033.61元。
本院认为：本案系地面施工、地下设施损害责任纠纷。地面施工、地下设施损害责任是指在公共场所、道路上施工、安装地下设施等未设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，或者地下设施造成他人损害的，施工人、管理人所应承担的侵权责任。地面施工引起的侵权行为属于一种特殊侵权行为，因地面施工致人损害侵权责任的承担，是以施工人没有设置明显标志和采取安全措施为条件。本案施工人为房县均益置业有限公司，在施工现场（坑道周边）施工人摆放有白色pvc水管警示，而没有采取其他有效安全措施，对损害的发生应承担与其过错相适应的赔偿责任。刘朝兵作为机动车驾驶员驾驶机动车夜间通过施工路段尤其是危险路段理应仔细观察，在确保安全的情况下通行。而因刘朝兵的疏忽、过于自信致事故发生。为此，刘朝兵应对此事故的损害后果承担主要责任。房县交通建设工程公司将该事故发生路段路基土石方、浆砌工程承揽给房县均益置业有限公司，房县均益置业有限公司具有土石方、浆砌工程资质，且与房县均益置业有限公司签订有施工承揽合同及施工承揽安全管理合同、施工承揽承诺书，依法不应承担赔偿责任。房县公路管理局系公路行政主管单位，在本案中既不是发包人，也不是工程承揽人依法不应承担赔偿责任。综上，结合事故发生的成因，刘朝兵的过错系主要过错，施工人房县均益置业有限公司仅存在轻微过失，刘朝兵主张由被告承担总损失额25％赔偿责任过高，应予适当调减。综上，被告房县均益置业有限公司应赔偿原告刘朝兵各项损失322806.72元，依据《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第二十六条、第九十一条之规定，判决如下：
1、被告房县均益置业有限公司赔偿原告刘朝兵各项经济损失322806.72元，扣减被告房县均益置业有限公司已经支付的70000元，被告房县均益置业有限公司尚应赔偿原告刘朝兵各项损失252806.72元，于本判决生效后30日内支付。
二、驳回原告刘朝兵的其他诉讼请求。
如果未按指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费8326元，由原告刘朝兵负担6245元，被告房房县均益置业有限公司负担2081元。诉讼中，被告房县均益置业有限公司支出的鉴定费10500元，因原告刘朝兵的伤残等级没有改变，由被告房县均益置业有限公司自行负担。诉讼费原告刘朝兵已向本院预交，故被告房县均益置业有限公司负担的诉讼费在执行时连同执行款一并给付原告刘朝兵。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。
本判决发生法律效力后，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。申请执行的期间为两年，该期间从法律文书指定履行期间的最后一日计算。
审判长 蔡应武
审判员 薛莉莎
审判员 冯丹阳
二〇一七年十二月十二日
书记员 余智泓
附本判决所适用的法律（法规、司法解释）规定
《中华人民共和国侵权责任法》
第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。
第九十一条在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。
窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。