安徽省广德县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）广行初字第00008号
原告：陈光武，男，住安徽省广德县。
委托代理人：杨军，安徽大旗律师事务所律师
被告：安徽省广德县人力资源和社会保障局。住所地：安徽省广德。
法定代表人：沈庆平，局长。
委托代理人：方金磊，广德县人力资源和社会保障局工资福利科副科长。
委托代理人：张士德，安徽宣广律师事务所律师。
原告陈光武诉被告安徽省广德县人力资源和社会保障局劳动和社会保障行政管理一案，本院于2014年12月26日立案受理，于2015年1月4�向被告送达了起诉状副本，被告在法定期限内向本院提交了答辩状及作出被诉具体行政行为的证据材料副本和依据的规范性文件。本院依法组成合议庭，于2015年1月21日公开开庭进行了审理。原告陈光武及委托代理人杨军，被告委托代理人方金磊、张士德到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称：原告于1956年7月12日出生于广德县邱村镇前路村，于1974年12月应征入伍，1984年3月21日转业至广德县税务局工作，后因税务机关分立至广德县地方税务局工作。2014年5月19日，被告向原告单位送达了《通知》一份，认定原告于1954年5月5日出生，现已到退休年龄，要求原告必须于2014年5月30日前到被告处办理退休手续（已按时为原告办理了退休手续）。原告不服，认为退休时间应当是2016年7月12日，遂向上级行政机关申诉，但无结果。原告认为被告认定原告的退休时间�2014年5月30日，缺乏事实及法律依据，现诉请法院依法撤销被告于2014年5月30日为原告办理退休的行政决定。
原告为证明自已的主张，向法庭提交以下证据：1、原告一、二代身份证复印件，原告的户口簿复印件，原告的驾驶证复印件，证明原告的出生日期应当是1956年7月12日。2、广德县地方税务局发给原告工作证复印件，证明原告的出生时间应当是1956年。3、被告出具给原告单位的通知一份，证明被告要求原告单位于2014年5月30日前办理退休手续。
被告辩称：我局是依照广德县委组织部对陈光武1988年的《干部履历表》中认定的出生日期，对原告陈光武的退休年龄进行核定，并依法为其办理了退休手续。有以下证据证明：1、《入团志愿书》形成于1974年，记载信息为姓名”陈光武”，出生年月：”1954年5月5日”；2、入团《申请书》，形成于1970年，摘要：”......现年17岁，......1970年12月28日”。可以推断，原告在1970年时为17岁，即应是1954年出生（若按实岁则应为1953年出生）。3、《中国共产党入党志愿书》，形成于1974年4月21日，其”履历表”记载”姓名陈光武”、”出生年月1953年6月15日”，该页不仅有原告签名，还有原告用红色印泥捺下的手印。根据前述历史档案，我局对其出生日期认定为1954年5月5日。认为其于2014年5月已达到法定退休年龄。
原告户籍登记的出生日期虽为1956年7月12日，但被告认为，户籍年龄不是认定退休年龄的唯一标准。根据中共中央组织部、人事部、公安部2006年10月15日发布的《关于认真做好干部出生日期管理工作的通知》（组通字（2006）41号）第一条：”...对个别干部的出生日期，档案记载与户籍登记不一致的，应当以干部档案和户籍档案中最先记载的出生日期为依据。...”的规定，我局对原告退休年龄的认定，事实清楚，证据充分，法律适用正确。请求贵院依法驳回原告的诉讼请求。
被告广德县人力资源和社会保障局在诉讼期间向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据和适用法律依据：1、原告的《入团申请书》和《入团志愿书》，证明原告入团时，自已确认的出生日期是1954年5月5日。2、原告的《入党志愿书》，证明原告入党时，再次确认了自已的出生日期为1954年5月5日。3、中共中央组织部、人事部、公安部2006年10月15日发布的《关于认真做好干部出生日期管理工作的通知》（组通字（2006）41号）第一条，证明对原告出生日期的认定具有法律依据。
庭审中经举证、质证，本院对被告提供的上述证据认证如下：原告对被告证据1、2的真实性没有异议，但认为入团申请书、入团志愿书、入党志愿书都不是自已亲自书写和签名。本院认为，入团和入党积极分子，在要求加入组织时，应当对组织忠诚，如实填写自已的一切个人信息，不得隐瞒，故其异议理由，于事实不符，本院不予采信。本院对被告的证据1、2的证明对象予以采信。原告对证据3的真实性没有异议，但是认为被告应当调查原告最早的户籍资料，当无法查证时，方可适用这一文件规定。本院认为，该文件已明确规定，只要是干部档案出生日期记载和户籍出生日期记载出现不一致时，就应当以干部档案和户籍档案中最先记载的出生日期为依据。故原告的异议理由不能成立，本院对被告的证据3予以采信。
庭审中经举证、质证，本院对原告的证据�证如下：被告对原告的证据1、2的真实性没有异议，对其证明对象有异议，认为这些证据形成的时间都比被告提举的证据1、2形成的时间晚，不符合中共中央组织部、人事部、公安部2006年10月15日发布的《关于认真做好干部出生日期管理工作的通知》（组通字（2006）41号）的规定精神，本院认为，被告的异议理由成立，对原告证据1、2的证明对象，本院不予确认。被告对原告证据3的真实性没有异议，但认为被告的具体行政行为符合相关人事政策规定。本院认为，证据3只是证明被告具体行政行为的存在，对其合法性，本院将结合其它证据，在后面予以论述。对证据3的真实性，本院予以确认。
本院根据采信的证据和结合双方当事人的陈述，确认以下案件事实：原告陈光武原系广德县地方税务局公务员。其于1970年12月28日向广德县邱村中学团支部递交入团申请�，经广德县原邱村镇人民公社团委批准于1974年11月11日加入中国共产主义青年团，其《入团志愿书》中填写的出生日期为1954年5月5日。后于1974年12月应征入伍参加中国人民解放军。于1976年6月11日经中国共产党中国人民解放军浙江省舟山地区人民武装部委员会批准加入中国共产党组织，其在《入党志愿书》中填写的出生日期亦是1974年5月5日。其于1984年3月专业至广德县税务局工作。1988年公安机关首次颁发居民身份证时，为其登记的出生日期为1956年7月12日。其于1988年8月填写上报给广德县组织部的《干部履历表》中，填写的出生日期为1956年7月12日，广德县组织部依照相关规定，将其出生日期认定为1953年6月15日。被告依照组织部门认定的出生日期，于2014年5月底为陈光武办理了退休手续。原告陈光武认为，依照其公民身份证和户口簿上面出生日期1956年7月12日的记载，2014年5月，原告还没有达到法定退休年龄（60周岁），故被告为原告办理退休的具体行政行为违反法律规定，请求法院依法予以撤销。
本院认为：行政诉讼是对被诉具体行政行为的合法性进行审查，因而本案审查的对象是被告核定原告退休的行政行为是否违反法律规定，亦即认定原告陈光武于2014年5月达到国家法定退休年龄60周岁是否具有事实根据和法律依据。经审查原告陈光武的户口簿记载出生日期虽是1956年7月12日，但是在其个人干部最早档案中的《入团志愿书》和《入党志愿书》中记载的出生日期均为1954年5月5日。组织及人事部门在工作中，发现原告陈光武干部档案出生日期与户籍记载出生日期出现不一致情形时，组织及人事部门依照中共中央组织部、人事部、公安部2006年10月15日发布的《关于认真做好干部出生日期管理工作的通知》（组通字（2006）41号�第一条：”...对个别干部的出生日期，档案记载与户籍登记不一致的，应当以干部档案和户籍档案中最先记载的出生日期为依据。...”的规定，确认其出生日期为1954年5月5日，并无不当。被告于2014年5月30日核准原告陈光武退休的行政行为，并不违反相关法律规定。故原告要求确认被告为原告办理退休手续的行政行为违法并予以撤销的诉讼请求，没有事实根据和法律依据，本院不予支持。依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下：
驳回原告陈光武的诉讼请求。
本案收取案件受理费50元，由原告陈光武负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宣城市中级人民法院。
审 判 长 许立安
人民陪审员 徐长林
审 判 员 吴连宝
二〇一五年二月四日
书 记 员 徐海华
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项：”人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：（一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持......”。