山西省晋城市城区人民法院行 政 判 决 书（2015）城行初字第18号原告四川中成煤炭建设（集团）有限责任公司。法定代表人董伦辉，该公司总经理。委托代理人林德佳，该单位工作人员。委托代理人陈伦忠，该单位工作人员。被告晋城市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）。法定代表人贾二庆，该局局长。委托代理人左牡丹，该局工作人员。第三人王军军，男，汉族，住山西省阳城县。委托代理人卫旭东，山西语智律师事务所律师。委托代理人范付枝，女，汉族，系第三人王军军之妻。第三人范付枝，女，汉族，住山西省阳城县。原告四川中成煤炭建设（集团）有限责任公司因要求被告晋城市人力资源和社会保障局依法对王军军因上班途中交通事故受伤作出是否工伤的认定，并送达原告。于2015年7月10日向本院提起行政诉讼。本院于2015年7月10日受理后，于2015年7月16日向被告晋城市人社局送达了起诉状副本、应诉通知书和举证通知书，并依法通知王军军、范付枝作为第三人参加诉讼。被告晋城市人社局于2015年7月30日向本院提供了作出行政行为的证据、依据。本院依法组成合议庭，于2015年12月15日公开开庭审理了本案。原告四川中成煤炭建设（集团）有限责任公司委托代理人陈伦忠，被告晋城市人力资源和社会保障局委托代理人左牡丹，第三人王军军委托代理人卫旭东、范付枝，第三人范付枝到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告晋城市人力资源和社会保障局于2014年8月8日受理第三人范付枝提出的对王军军的工伤认定申请。被告经调查核实，于2014年10月10日作出（2014）晋市工伤认[泽]第249号认定工伤决定书。原告四川中成煤炭建设（集团）有限责任公司诉称，2013年9月1日6时39分，王军军无证驾驶无牌照摩托车在沿陵沁线驶入南牛线与沿南牛线驶入陵沁线的重型自卸货车相撞，发生交通事故，导致王军军受伤。王军军于2014年7月向被告提出对王军军受伤进行工伤认定申请，被告于2014年8月8日作出同意受理的意见，而原告至今没有收到被告对王军军的损伤是否构成工伤的处理意见。根据《工伤保险条例》第20条的规定，社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定，并书面通知申请工伤认定的职工或其近亲属和该职工所在单位。现提起诉讼，请求被告依法对王军军因交通事故受伤作出是否工伤的认定，并送达原告。被告晋城市人力资源和社会保障局辩称，2013年9月1日6时39分左右，原告单位人员王军军在该单位承揽的山西晋煤集团泽州天安圣鑫煤业有限公司项目部工作,骑摩托车到该单位上班途中因交通事故受伤。2014年8月8日第三人王军军之妻范付枝依法向被告提出工伤认定申请，被告经审查于当日受理。被告向原告进行了调查核实，在2014年8月12日向原告下发了举证通知书。原告办公室工作人员王某某依法签收了通知书，并向被告提供了相关的证据材料。被告根据原告及第三人提供的证据材料于2014年10月10日依据《工伤保险条例》第十四条（六）项之规定作出了（2014）晋市工伤认[泽]第249号认定工伤决定书。2014年11月17日原告单位办公室人员王某某签收了此决定书。被告认为：被告在法定期限内已对王军军的受伤进行了工伤认定并依法送达了原告单位。请求依法驳回原告诉讼请求或不予受理。第三人王军军口头述称，被告依法作出了（2014）晋市工伤认[泽]第249号认定工伤决定书并向原告及第三人送达。请求依法驳回原告诉请。第三人范付枝口头述称，与第三人王军军陈述一致。被告晋城市人力资源和社会保障局在举证期限内提供有下列证据：1、工伤认定申请表。证明第三人王军军受伤后，其妻范付枝依法向被告申请工伤认定。2、王军军身份证复印件及出入证。3、晋城大医院、晋煤集团总医院诊断证明书。证明王军军受伤情况。4、王军军、范付枝常住人口登记卡，范付枝身份证复印件，王军军与范付枝结婚证。证明王军军、范付枝身份及夫妻关系。5、四川中成煤炭建设（集团）有限责任公司出具的证明。证明王军军和原告单位具有劳动关系。6、王军军培训记录、工资表。证明王军军和原告单位存在劳动关系及其工资情况。证据2至6是行政调查阶段第三人范付枝依法向被告提供的证据材料。7、工伤认定申请受理决定书。证明被告2014年8月8日受理了王军军的工伤认定申请，第三人范付枝于当日签收。8、赵某某、白某某证明及身份证复印件。9、对焦某某调查笔录及身份证复印件。10、郭某某证明材料及对郭某某调查笔录及身份证复印件。证据8、9、10证明王军军在上班途中发生交通事故。11、道路交通事故认定书及线路图。证明交通事故发生的时间、地点，第三人王军军在事故中承担次要责任。12、举证通知书。证明2014年8月12日被告依法向原告单位下发了举证通知书，原告单位工作人员王某某于当日依法签收。13、原告单位收到举证通知书后提供的证据材料。王军军事件的经过、王军军事件的情况说明、原告单位企业法人营业执照、建设工程施工合同、劳动合同书、中成集团圣鑫项目部安全生产情况调度综合台账。证明被告依法对用人单位进行了调查核实。14、工伤事故调查核实报告。15、认定工伤决定书及送达回证。证明被告2014年8月8月依法受理第三人范付枝的工伤认定申请，在向用人单位进行调查后依据《工伤认定办法》第5条、第6条、第8条、第17条、第19条，《工伤保险条例》第14条第6项、第17条、第18条、第19条、第20条，于2014年10月10日依法作出了（2014）晋市工伤认[泽]第249号认定工伤决定书。2014年11月17日依法送达给了申请人范付枝及原告单位项目部办公室工作人员王某某。16、另被告当庭补充提交有原告有关身份证明两份，授权委托书两份。原告在2014年、2015年处理单位工伤案件时向被告提交的。证明王某某作为原告单位人员，全权处理原告单位职工的工伤事宜。原告四川中成煤炭建设（集团）有限责任公司对被告提供以上证据的质证意见：证据14没有单位盖章。证据15签收一栏没有单位盖章。证据16是属实的，显示不出委托王某某处理王军军工伤认定一案，“等”字不包括王军军这个案。其他证据无异议。圣鑫项目部是集团公司下面的施工机构，原告公司工伤的相关事宜都由工会直接出面协调解决。原告没有给王某某授权协助劳动部门调查工伤事宜。王某某是项目部办公室的工作人员，无权签收认定工伤决定书。原告公司不知道王某某签收了认定工伤决定书。被告未给原告邮寄认定工伤决定书。被告2014年10月10日作出认定工伤决定书，直到2014年11月17日才向原告及第三人送达，超过了法律规定的20天期限。认定工伤决定书收件人错误。第三人王军军对被告提供以上证据的质证意见：对被告证据全部无异议，被告行政行为符合法律规定。第三人范付枝对被告提供以上证据的质证意见：对被告证据全部无异议。原告四川中成煤炭建设（集团）有限责任公司在举证期限内提供有下列证据：1、工伤认定申请表。证明范付枝提出的工伤认定申请。2、道路交通事故认定书。被告晋城市人力资源和社会保障局对原告提供以上证据的质证意见：证据无异议，证明不了原告的诉讼主张。第三人王军军对原告提供以上证据的质证意见：证据无异议，证明不了原告的诉讼主张。第三人范付枝对原告提供以上证据的质证意见：证据无异议，证明不了原告的诉讼主张。第三人王军军在举证期限内没有提供证据，当庭陈述：被告已经作出了认定工伤决定书并依法送达了原告及第三人，程序合法。王某某作为原告公司的代理人参与了工伤认定程序中的应诉、举证，原告公司对此是认可的。王某某作为原告项目部办公室的工作人员，有权利和义务签收法律文书。王某某对认定工伤决定书的签收，是职务行为，应视为原告的签收。原告四川中成煤炭建设（集团）有限责任公司对第三人以上陈述的意见：被告2014年10月10日作出认定工伤决定书，2014年11月17日向王某某送达已经超过了法律规定的20天期限。王某某是项目部办公室工作人员无异议。被告晋城市人力资源和社会保障局对第三人以上陈述无异议。第三人范付枝在举证期限内没有提供证据，当庭也无陈述。经庭审当事人陈述、举证、质证，认定以下事实：2014年8月8日，范付枝为其丈夫向晋城市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，被告晋城市人社局于当日受理。被告经核实：2013年9月1日6时39分左右，四川中成煤炭建设（集团）有限责任公司王军军，在该单位承揽的山西晋煤集团泽州天安圣鑫煤业有限公司项目部工作，骑摩托车到该单位上班，沿陵沁线驶入南牛线时，与沿南牛线左转弯驶入陵沁线的重型自卸货车相撞，造成其受伤。经晋煤集团总医院治疗。诊断为：1、急性闭合性颅脑损伤、广泛脑挫裂伤、左额颞顶硬膜下血肿、蛛网膜下腔出血；2、脑疝形成；3、双肺挫伤。被告晋城市人力资源和社会保障局根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，认为王军军与四川中成煤炭建设（集团）有限责任公司已构成劳动关系，且其是在上班途中，受到非本人主要责任交通事故伤害的，决定认定王军军为工伤。被告晋城市人社局于2014年10月10日作出了（2014）晋市工伤认[泽]第249号认定工伤决定书。被告晋城市人社局于2014年11月17日将认定工伤决定书送达给了原告四川中成煤炭建设（集团）有限责任公司，由原告公司在山西晋城的圣鑫项目部办公室工作人员王某某签收。本院认为，原告四川中成煤炭建设（集团）有限责任公司对被告晋城市人力资源和社会保障局向本院提起行政诉讼，请求被告依法对王军军因交通事故受伤作出是否工伤的认定，并送达原告。本院经审理查明，被告在受伤职工王军军之妻范付枝于2014年8月8日向被告提出工伤认定申请后，被告经调查核实，依据《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，于2014年10月10日作出了（2014）晋市工伤认[泽]第249号认定工伤决定书，决定认定王军军为工伤，并于2014年11月17日送达原告，由原告四川中成煤炭建设（集团）有限责任公司在山西晋城的的圣鑫项目部办公室工作人员王某某签收。庭审中原告也认可王某某是其圣鑫项目部工作人员。原告庭审中称，王某某是其项目部办公室工作人员，无权签收认定工伤决定书。原告公司不知道王某某签收了认定工伤决定书。本院认为，被告提供的证据，可证明被告向原告送达有举证通知书，原告方签收举证通知书的人员即为王某某。原告在被告向其下达举证通知书后，向被告提交了相关的证据材料。原告还向被告提供有盖有“四川中成煤炭建设（集团）有限责任公司圣鑫项目部”印章的授权委托书，授权王某某作为单位委托代理人，负责处理其单位职工等人申请工伤认定的有关事宜。因此，应视为被告已将其作出的（2014）晋市工伤认[泽]第249号认定工伤决定书送达了原告。综上，对原告的诉请，本院认为被告已对原告单位职工王军军因在上班途中交通事故受伤已作出认定工伤决定，并将认定工伤决定书送达原告。原告诉请，理由不成立。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十九条、第五十四条、第六十九条、最高人民法院《关于执行若干问题的解释》第五十六条第（一）项之规定，判决如下：驳回原告四川中成煤炭建设（集团）有限责任公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告四川中成煤炭建设（集团）有限责任公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山西省晋城市中级人民法院。审 判 长  张东法代理审判员  卢 娜人民陪审员  窦志强二〇一五年十二月三十一日书 记 员  张苏苏