浙江省诸暨市人民法院
行 政 判 决 书
（2013）绍诸行初字第55号
原告绍兴德西钠机械制造有限责任公司。
法定代表人李记华。
委托代理人郑建荣。
被告绍兴市柯桥区人力资源和社会保障局。
法定代表人王秋珍。
委托代理人朱磊、徐峰。
原告绍兴德西钠机械制造有限责任公司（以下简称“德西钠公司”）诉被告绍兴市柯桥区人力资源和社会保障局（以下简称“柯桥区人社局”）不履行政府信息公开法定职责一案，原告于2013年9月22日向绍兴县人民法院提起诉讼并申请异地管辖，绍兴市中级人民法院指定本院管辖。本院于2013年10月18日受理后，于2013年10月21日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2013年11月20日公开开庭审理了本案。原告德西钠公司的委托代理人郑建荣，被告柯桥区人社局的委托代理人朱磊、徐峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2013年6月3日，原告德西钠公司向被告柯桥区人社局邮寄了一份政府信息公开申请表，要求被告公开由被告保存的“现因该认定决定书依据不足为由，撤销2010-016的工伤认定决定书”所依据的行政法规、规章和规范性文件，如有的申请公开，或者答复没有的。被告于2013年6月4日收到原告邮寄的政府信息公开申请表，并于2013年6月24日作出绍县人社政�开（2013）第1号政府信息公开申请告知书，答复如下：“经查，你（单位）申请获取的信息属于本机关内部案件程序性事项，不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定的政府信息范畴”。并将该告知书送达给了原告。
被告在举证期限内向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：
1、（2012）绍行初字第5号行政判决书复印件一份、（2013）浙绍行终字第17号行政判决书复印件一份，用于证明被告于2010年8月4日作出的2010-016号工伤认定决定经法院判决被维持的事实；
2、（2013）浙绍行终字第18号行政判决书复印件一份，用于证明被告于2010年7月23日作出的工伤认定决定撤销通知书经法院判决被维持的事实；
3、政府信息公开申请表、工伤认定决定撤销通知书、被告于2010年3月27日作出的编号2010-016号工伤认定决定书、企业法人营业执�、政府信息公开申请收件证明复印件各一份，用于证明被告于2013年6月4日收到原告要求政府信息公开的申请及相关材料；
4、绍县人社政信开（2013）第1号政府信息公开申请告知书及送达回执，用于证明被诉具体行政行为的存在；
5、《条例》第九条、第十条、第十三条、第二十四条，《国务院办公厅关于施行〈条例〉若干问题的意见》第五条（国办发（2008）36号），《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》第二条（国办发（2010）5号），《浙江省政府信息公开暂行办法》第二十条，用于证明被告作出绍县人社政信开（2013）第1号政府信息公开申请告知书所适用的法律依据正确。
原告德西钠公司诉称：2013年6月3日，原告向被告邮寄了一份政府信息公开申请表，主要内容为，“贵局于2010年3月27日作出的编号2010-016号工伤认定决定书，应当在2010年6月24日发生法律效力。贵局于2010年7月23日以‘现因该认定工伤决定书依据不足为由，撤销2010-016工伤认定决定书’。根据《条例》第九条第（一）项、第十条第（一）项之规定，申请人依法申请公开贵局保存的上述事项所依据的‘行政法规、规章和规范性文件’，如有的申请公开，或者答复没有的”。被告于2013年6月4日收到后，于2013年6月24作出绍县人社政信开（2013）第1号政府信息公开申请告知书。称，“经查，你（单位）申请获取的信息属于本机关内部案件程序性事项，不属于《条例》规定的政府信息范畴”。原告认为，被告的政府信息公开申请告知书是文不对题、答非所问。为维护原告的合法权益不受侵犯，特提起诉讼，请求：1、撤销被告于2013年6月24日作出的政府信息公开申请告知书；2、判令被告于2010年7月23日作出的工伤认定决定撤销通知书的法律依据或者行政法规、规章和规范性文件信息公开；3、本案诉讼费由被告承担。
原告在起诉时，向本院提供了如下证据：
1、政府信息公开申请表复印件一份、政府信息公开申请收件证明复印件一份，用于证明原告已于2013年6月4日向被告申请政府信息公开的事实；
2、被告于2010年3月27日作出的编号2010-016号工伤认定决定书复印件一份，送达回执复印件二份，用于证明被告作出不予认定为工伤的决定的事实及送达双方当事人的事实；
3、工伤认定决定撤销通知书复印件一份，用于证明被告作出的该撤销通知书没有依据；
4、被告于2010年8月4日作出的编号2010-016号工伤认定决定书复印件一份，用于证明被告作出认定为工伤的决定否定了原先作出的决定；
5、绍县人社政信开（2013）第1号政府信息公开申请告知书复印件一份，用于证明被诉具体行政行为的存在。
被告柯桥区人社局辩称�一、关于本案争议事实。2013年6月4日收到原告邮寄的政府信息公开申请表，经审查，申请人要求提供的信息属于案件内部程序性事项，不属于《条例》规定的政府信息范畴，遂于2013年6月24日作出绍县人社政信开（2013）第1号政府信息公开申请告知书。二、关于法律适用和原告起诉理由的抗辩。原告依据《条例》第九条第（一）项、第十条第（一）项规定，申请被告公开政府信息法律依据不足。《条例》第九条、第十条规定的是主动公开行为，而不是依申请公开行为。原告要求被告公开的政府信息属于依申请公开，适用《条例》第十三条的规定。本案原告申请公开的政府信息既不属被告主动公开范畴，也与原告自身生产、生活、科研等特殊需要无关。其次，2010年7月23日被告作出的工伤认定决定撤销通知书和2010年8月4日作出的2010-016号工伤认定决定书，原告已经通过�政诉讼途径予以救济，两被诉具体行政行为的事实和法律依据均作为证据向法院提交，原告申请政府信息公开属于多此一举。原告要求提供的信息属于案件经办过程中的程序性事项，对原告权利义务不产生实质影响，不属于政府信息范畴。再次，工伤认定决定撤销通知书中记载的“依据不足”所要表述的是被告在经办工伤案件中在证据采信和基本事实判断上出现偏差，涉及主观判断。行政机关依法实施主动纠错行为，符合行政机关依法行政的要求。三、关于程序问题。被告于2013年6月4日收到原告要求公开政府信息的申请，经过审查，于2013年6月24日作出绍县人社政信开（2013）第1号政府信息公开申请告知书，告知原告请求事项不属于政府信息范畴，并送达给了原告。综上，被告不予公开政府信息的决定事实清楚、适用法律正确、程序合法。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：
一、被告提供的证据1-4，原告对真实性均无异议，且与本案相关联，本院确认为有效证据；被告提供的证据5，系现行生效的法律规范，可以适用于本案。二、原告提供的证据1、5，被告无异议，符合证据的合法性、真实性、关联性，本院确认为有效证据；原告提供的证据2、4，被告对合法性、真实性无异议，但认为与本案没有关联。本院认为，原告提供的证据2、4，系不认定为工伤和认定为工伤的决定书，与本案有关联，本院确认为有效证据；原告提供的证据3，被告对合法性、真实性、关联性均无异议，对证明目的提出异议。本院认为，该证据系被告自我纠错作出的行政行为、符合依法行政之义，本院确认为有效证据，但对原告的证明目的不予采信。
根据上述予以采信的证据及当事人的陈述，本院确认如下事实：2010年3月27日，被告作出编号为2010-016的工伤认定决定书，决定不认定为工伤；2010年7月23日，被告作出工伤认定决定撤销通知书，因该认定决定书依据不足，决定撤销编号为2010-016的工伤认定决定书，待重新核实后再作决定；2010年8月4日，被告作出编号为2010-016的工伤认定决定书，决定认定为工伤。被告分别于2010年3月27日和2010年8月4日作出的两份工伤认定决定书，编号均为2010-016。2013年6月3日，原告向被告邮寄了一份政府信息公开申请表，要求被告公开由被告保存的“现因该认定决定书依据不足为由，撤销2010-016的工伤认定决定书”所依据的行政法规、规章和规范性文件，如有的申请公开，或者答复没有的。被告于2013年6月4日收到原告邮寄的政府信息公开申请表后，于2013年6月24日作出绍县人社政信开（2013）第1号政府信息公开申请告知书，答复如下：“经查，你（单位）申请获取的信息属于本机关内部案件程序性事项，不属于《条例》规定的政府信息范畴”。并将该告知书送达给了原告。原告不服，诉至本院。
本院认为：《条例》第四条规定，“各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构负责本行政机关政府信息公开的日常工作。……”。被告柯桥区人社局作为县级以上人民政府部门具有受理政府信息公开申请并依法作出答复的法定职责。被告于2013年6月4日收到原告政府信息公开申请表，经审查后，于2013年6月24日作出绍县人社政信开（2013）第1号政府信息公开申请告知书，并送达给了原告，符合《条例》第二十四条第二款“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复”的规定，被告程序合法。《条例》第二条规定，“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息”。根据《条例》精神，行政机关向申请人提供的政府信息，应当是正式、准确、完整的，行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息，一般不属于《条例》所指应公开的政府信息；行政机关向申请人提供的政府信息，应当是现有的，一般不需要行政机关汇总、加工或者重新制作（作区分处理的除外），也无需承担向其他行政机关和公民、法人或者其他组织搜集信息的义务。现原告依据《条例》第九条第（一）项、第十条第（一）项的规定申请被告公开其保存的作出工伤认定决定撤销通知书所依据的“行政法规、规章和规范性文件”，而被告作出的工伤认定决定撤销通知书系其自我纠错行为，符合依法行政之义。
综上，原告申�要求被告公开的信息显然不属于《条例》所指应公开的政府信息。原告要求撤销被告于2013年6月24日作出的政府信息公开申请告知书并判令被告于2010年7月23日作出的工伤认定决定撤销通知书的法律依据或者行政法规、规章和规范性文件信息公开的诉讼请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告绍兴德西钠机械制造有限责任公司要求撤销被告绍兴市柯桥区人力资源和社会保障局于2013年6月24日作出的政府信息公开申请告知书并判令被告于2010年7月23日作出的工伤认定决定撤销通知书的法律依据或者行政法规、规章和规范性文件信息公开的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告绍兴德西钠机械制造有限责任公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于浙江省绍兴市中级人民法院。
审 判 长 吴 行
审 判 员 冯少亮
人民陪审员 王登峰
二〇一三年十二月十二日
书 记 员 王 捷
附录：
1、《中华人民共和国政府信息公开条例》
第二条本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
第四条各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构（以下统称政府信息公开工作机构）负责本行政机关政府信息公开的日常工作。
政府信息公开工作机构的具体职责是：
（一）具体承办本行政机关的政府信息公开事宜；
（二）维护和更新本行政机关公开的政府信息；
（三）组织编制本行�机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告；
（四）对拟公开的政府信息进行保密审查；
（五）本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职责。
第九条行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：
（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；
（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；
（三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；
（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。
第十条县级以上各级人民政府及其部门应当依照本条例第九条的规定，在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：
（一）行政法规、规章和规范性文件；
（二）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；
（三）国民经济和社会发展统计�息；
（四）财政预算、决算报告；
（五）行政事业性收费的项目、依据、标准；
（六）政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；
（七）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；
（八）重大建设项目的批准和实施情况；
（九）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；
（十）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；
（十一）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。
第十三条除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政�信息。
第二十四条行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。
行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。
2、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼﹥若干问题的解释》
第五十六条有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（一）起诉被告不作为理由不能成立的；
（二）被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的；
（三）被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的；
（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。