青海省贵南县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）贵民初字第248号
原告马某某，
原告徐某某，
原告潘某某，
原告李某某，
原告杨某某，
原告江某某，
原告瞿某某，
原告潘某某，。
原告陈某，
诉讼代表人徐某某，男，汉族，湖北省洪湖市人，农民。
被告贵南县住房和城乡建设局，住所地贵南县茫曲镇民主路行政机关办公楼14楼。
法定代表人杨某某，系该局局长。
委托代理人马某某，系贵南县住房和城乡建设局办公室主任。
委托代理人严某某，系贵南县住房和城乡建设局职工。
被告潘某某，男，汉族，甘肃省临夏县人，农民。
原告马某某、徐某某、潘某某、李某某、杨某某、江某某、瞿某某、潘某某、陈某与被告贵南县住房和城乡建设局、潘某某追索劳动报酬纠纷一案，本院于2015年8月18日立案受理后，依法由审判员陈生辉适用简易程序于2015年9月7日公开开庭进行了审理。原告暨诉讼代表人徐某某，被告贵南县住房和城乡建设局委托代理人马某某、严某某及被告潘某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告马某某等9人诉称，2010年原告与被告潘某某达成口头协议，约定由原告等人为被告承建的贵南县茫曲镇加土乎城中村改造工程中从事粉刷、木工、瓦工、钢筋工、电工等劳务，工程完工后，经双方结算，被告潘某某欠原告9人工资共计232300元，由于被告潘某某之前一直按时给付工人工资，承诺等被告贵南县住房和城乡建设局工程款结算拨付后，及时支付给原告等人，并于2012年6月20日出具欠条。现已拖欠将至五年，被告潘某某一直以被告贵南县住房和城乡建设局工程款未支付为由不予兑现，经原告多次催要，但至今仍未给付此款。故请求法院依法判令：二被告支付原告工资232300元，并承担诉讼费用。
被告贵南县住房和城乡建设局委托代理人辩称，1、原告的诉讼主体不适格；2、原、被告之间没有任何劳动合同关系；3、原告所主张的该工程由贵南县茫曲镇人民政府作为项目实施者负责支付工程款，与被告贵南县住房和城乡建设局无关，请求驳回原告诉求。
被告潘某某辩称，原告诉求的基本情况属实，本案给付工程款的应该是被告贵南县住房和城乡建设局，2012年以来我一直向被告贵南县住房和城乡建设局索要工程款，贵南县人民政府有关领导也多次协调要求拨付此款，但至今被告贵南县住房和城乡建设局拒付工程款，因此被告贵南县住房和城乡建设局应给付上述原告工资。
在举证期限内原告向法庭提交了书证，由潘某某书写的欠原告马某某、徐某某等9人工资232300元的欠条1份，拟证明被告拖欠原告工资232300元的事实。
被告贵南县住房和城乡建设局委托代理人及被告潘某某对原告提交的欠条的真实性无异议。
被告贵南县住房和城乡建设局委托代理人向法庭提交如下证据：
1、书证贵南县茫曲镇人民政府曲镇（2010）61号文件申请报告一份，拟证明茫曲镇加土乎村80户廉租住房项目，是镇政府2010年9月29日申请建设项目。
2.书证贵南县茫曲镇人民政府曲镇（2010）64号文件立项报告一份，拟证明茫曲镇加土乎村廉租住房项目，是镇政府2010年3月15日申请立项建设。
3.书证中标通知书一份，拟证明贵南县廉租棚改住房建设工程E标段，于2010年11月2日经公开招标后，中标单位为青海宏星建设工程有限公司。
4.书证贵南县人民政府南政（2010）37号文件2010年城镇廉租住房建设实施方案通知一份，拟证明廉租住房建设地点之一为茫曲镇加土乎村，建房套数约为80套，由茫曲镇人民政府负责实施。
5.书证贵南县住房和城乡建设局南政住建办字（2013）147号文件竣工备案手续函一份，拟证明2010年廉租棚改住房建设工程E、F标段（加土乎工程），是茫曲镇政府组织实施，2013年12月16日该局发函催促要求尽快办理竣工备案手续，告知逾期后果包括停拨工程款等，原告主张的工资应由青海宏星建设工程有限公司支付。
6.书证贵南县人民政府专题会议纪要一份，拟证明2015年5月26日，县政府就近几年全县城镇保障性住房建设中遗留问题开会研究并做出决定，就加土乎城中村改造遗留问题提出明确要求和具体措施，以便支付及结清工程款，但茫曲镇政府至今未按纪要要求完成相关工作。
原告徐某某、被告潘某某对被告贵南县住房和城乡建设局代理人提交的上述证据，均无异议。
被告潘某某向法庭提交了书证贵南县住房和城乡建设局工程款支付单1份，拟证明茫曲镇加土乎城中村建设工程，完工后在该局剩余的工程款有44万元，其中应给付被告潘某某的工程款为22万元。
原告及诉讼代表人、被告贵南县住房和城乡建设局代理人对被告潘某某提交的证据均无异议
经审查上述证据材料，并结合当事人的质证意见，本院认为：对原告提交的书证欠条，能够证明原告马某某、徐某某等9人与被告潘某某之间的债务关系及所欠数额的事实，被告潘某某无异议，故本院予以采纳。
对被告贵南县住房和城乡建设局代理人提交的证据，原告及诉讼代表人及被告潘某某无异议，能证明被告在2010年廉租棚改住房建设工程E、F标段（加土乎工程）中仅是部分款项的拨款者及工程项目建设行政监督方之一，但不能证明其拖欠原告等9人劳务工资，同时原告也没有证据证明被告贵南县住房和城乡建设局明确其对廉租棚改住房建设工程E、F标段（加土乎工程）遗留的劳务工资进行清算，故本院予以采纳。
对被告潘某某提交的证据，只能证实2013年年底青海省宏星建设工程有限公司申请贵南县住房和城乡建设局支付廉租棚改住房建设工程E标段工程款40万元，而不能证明被告贵南县住房和城乡建设局拖欠被告潘某某工程款，亦不能证实被告贵南县住房和城乡建设局应支付原告劳务工资款，同时被告潘某某并未向法庭提交其他证据证实该工程款款应由被告贵南县住房和城乡建设局向其拨付的事实，故本院不予采纳。
经审理查明，2010年原告马某某、徐某某等9人与被告潘某某达成口头劳务协议，约定由原告等人为被告分包的贵南县茫曲镇加土乎城中村改造工程（即2010年廉租棚改住房建设工程E标段工程）中为其提供粉刷、木工、瓦工、钢筋工、电工等劳务工作。工程完工后，经双方结算，被告潘某某欠原告9人工资共计232300元，承诺等工程款结算拨付后，及时支付给原告等人，并于2012年6月20日出具欠条，此后被告潘某某均以被告贵南县住房和城乡建设局未拨付工程款为由不予兑现，经原告多次催要，但至今仍未给付此款。
本院认为，被告潘某某在其分包的2010年贵南县廉租棚改住房建设工程E标段工程施工中拖欠原告马某某、徐某某等9人的劳务工资232300元，长达4年之久，被告潘某某应该为其违约行为承担法律责任，本案的承担义务方应为被告潘某某，其不能以劳务工资应由被告贵南县住房和城乡建设局支付，而不承担给付义务，故其辩解理由不能成立，本院不予采纳。本案中，被告贵南县住房和城乡建设局作为建设工程领域的行政管理监督部门，在日常的行政管理中应加大行政执法力度，协助劳动和社会保障行政部门加强对建设工程领域企业拖欠农民工工资支付行为的处罚力度，督促协调相关单位，尽快采取措施完成遗留问题，确保工程款的按时拨付。综上，原告马某某、徐某某等9人与被告潘某某之间的口头劳务合同是双方真实意思的表示，没有违反法律的强制性规定，合法有效，应受法律保护。原告等人已完成劳务行为，但被告潘尚卓未按约定支付劳务工资，应承担履行给付义务。根据《中华人民共和国民法通则》第一百零八条之规定，判决如下：
一、被告潘某某于本判决生效之日起15日内给付原告马某某、徐某某、潘某某、李某某、杨某某、江某某、瞿某某、潘某某、陈某劳务工资共计232300元。
二、驳回原告马某某、徐某某、潘某某、李某某、杨某某、江某某、瞿某某、潘某某、陈某对被告贵南县住房和城乡建设局的诉讼请求。
如果未按本判决书的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费4784.5元，减半收取2392元，由被告潘某某承担。
如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于海南藏族自治州中级人民法院。
审判员 陈生辉
二〇一五年九月九日
书记员 拉龙措
本案所适用的主要法律条款：
《中华人民共和国民法通则》
第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。