广西壮族自治区百色市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）桂10民终1065号
上诉人（一审被告）：崔晓，男，1979年9月18日出生，壮族，广西田阳县人，个体户，现住广西田阳县。
委托诉讼代理人：罗敏，广西通阳律师事务所律师
被上诉人（�审原告）：谭国兴，男，1969年6月26日出生，汉族，广西合浦县人，个体户，现住广西合浦县。
委托诉讼代理人：陈贵，广西先导联合律师事务所律师。
委托诉讼代理人：朱文静，广西先导联合律师事务所律师。
上诉人崔晓因土地租赁合同纠纷一案，不服田阳县人民法院（2017）桂1021民初428号民事判决，向本院提出上诉。本院于2017年7月2日受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理，于2017年9月26日通知双方当事人到庭进行法庭调查。上诉人崔晓及其委托诉讼代理人罗敏、被上诉人谭国兴委托诉讼代理人朱文静到庭。本案现已审理终结。
崔晓上诉请求：1、依法撤销原判第一、二项，改判驳回被上诉人的诉讼请求；2、本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：2015年年底，上诉人对租赁土地进行了“三通一平”共花费270010元，并将土地交付给被上诉人，被上诉人将生产设备搬进场地后，因无法办理经营许可证又退出场地。若上诉人未依约交付土地，确保被上诉人进场，被上诉人也不会于2015年6月23日支付场地租金。合同未能履行原因，应归责于被上诉人未能提供相关证件用以办理报装变压器等电力设施。上诉人已经履行合同的主要义务，对租赁场地进行“三通一平”并已交付，不构成违约，不符合法定解除合同情形。被上诉人以2017年3月23日邮寄《解除合同通知书》通知上诉人解除双方之间合同，不符合合同约定和法律规定，被上诉人无证据证明上诉人违约，且上诉人有履约意思表示，故通知解约不能成立。请二审法院支持上�人的上诉请求。
谭国兴辩称，一审认定事实清楚，证据充分，请二审法院驳回上诉，维持原判。
谭国兴向一审法院起诉请求：1、判令解除原告与被告于2015年4月29日签订的《租地合同》；2、判令被告退还原告已交租金220000元及资金占用费20000元（以本金220000元为基数，从2014年6月15日起至2017年1月14日，以后按中国人民银行同期贷款利率计算至付清之日止）；3、本案的诉讼费用由被告承担。
一审法院认定事实：被告崔晓系田阳县天运养殖家庭农场的投资人。2015年4月29日，以被告崔晓为甲方、谭国兴为乙方签订了一份《租地合同》，合同主要约定：一、甲方将取得合法使用权位于田阳县那坡镇万平村10组绿童皮（地名）的土地出租给乙方使用，面积（留空）亩，�体四至界限以甲方平整好土地后实际丈量位置为准；二、乙方租用土地用于建设木材加工厂、胶合板厂；三、租赁期限为15年，从2015年8月8日至2030年8月8日止；四、租金：2015年8月8日至2017年8月7日，2000元/亩，一次性付清；2017年8月8日至2025年8月7日，2200元/亩，一年一交；2025年8月8日至2030年8月7日，2680元/亩，一年一交，于每年9月底前交清；五、甲方保证该块土地“三通一平”到位，乡村路必须通20米挂车。合同还约定了其他内容。同日，双方又签订了一份《租地合同补充协议》，该《补充协议》约定：一、租地合同签订后，乙方于两天内预付给甲方60000元用于平整土地，修路和铺装自来水，五月底在供电公司安装变压器等电力设施时再预付100000给甲方用于装电；二、以上预付款用于抵扣前二年的土地租金，不足部分待乙方进场生产后按实际余款付给甲方；三、甲方应在五月底前完成土地平整、通水和道路平整，六月十日前通电，六月十五日前确保乙方进场开展前期工作。合同签订后，原告依约于2015年4月29日向被告支付60000元、2015年5月11日支付100000元、2015年6月11日支付30000元、2015年6月14日支付10000元、2015年6月23日支付20000元，共计220000元，被告向原告出具了六份《收据》。因被告没有向原告交付租赁土地，原告于2017年3月23日向被告邮寄《解除合同通知书》，通知被告解除双方于2015年4月29日签订的《租地合同》及《租地合同补充协议》，被告于2017年3月24日14时收到该通知书。2017年3月24日，原告向一审法院起诉，请求人民法院支持其上述诉讼请求。
一审法院认为，原告与被告于2015年4月29日签订的《租地合同》及《租地合同补充协议》，是双方真实意思表示，内容不�反法律法规强制性规定，应属有效，双方应当按照合同约定全面履行自己的义务。原告已按约定向被告预付土地租金，但被告没有按合同约定提供土地供原告租赁使用，被告的行为已构成根本性违约，应承担违约责任。因被告违约，原告向被告发出解除合同通知书，符合《中华人民共和国合同法》第九十四条、九十六条的规定，故原告请求解除合同的主张，予以支持。合同解除后，被告应当退还原告租金220000元及支付利息（利息的计算方法为：以本金220000本金为基数，从2015年6月24日起至本案生效判决确定的履行期限最后之日止,按中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率计算）。原告请求被告退还租金220000元及支付利息的主张，亦予以支持。被告提出原告违约在先，不同意解除合同的辩解，没有提供相应证据证实，不以采纳。依照《中华人民共和国合同法》第六�条、第九十四条、第九十六条、第九十七条、第一百零七条、第一百一十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决：一、解除原告谭国兴与被告崔晓于2015年4月29日签订的《租地合同》及《租地合同补充协议》；二、被告崔晓于本案判决生效之日起十日内向原告谭国兴返还租金220000元和支付利息（利息的计算方法为：以本金220000本金为基数，从2015年6月24日起至本案生效判决确定的履行期限最后之日止,按中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率计算）；三、驳回原告谭国兴的其他诉讼请求。案件受理费4900元，简易程序审理减半收取2450元，由被告崔晓负担。
二审期间，上诉人与被上诉人均无新证据向法庭提交。
综上所述，一审法院查明的事实属实，本院予以确认。
本案的争议焦点：一、上诉人与被上诉人之间的土地租赁合同及补充协议应否解除；二、上诉人应否向被上诉人返还租金22万元并支付利息。
本院认为，上诉人与被上诉人签订《租地合同》，约定上诉人将拥有使用权的位于田阳县那坡镇万平村10组的土地，租赁给被上诉人开办木材加工厂。国家为加强森林资源保护和环境保护，对开办木材加工企业许可较为严格，上诉人与被上诉人为了合同得以履行，又在《补充协议》中约定：“在乙方（被上诉人）未取得林业经营许可证之前，甲方（上诉人）负责安排乙方挂靠，挂靠费每年3万元，由乙方另行支付给甲方”。上诉人与被上诉人就租赁场地用途的上述约定意在规避行政许可制度，逃避国家监管，其主合同的目的虽然不违�法律规定，但在从合同即补充协议的约定中试图以合法形式掩盖违法开办木材加工厂的目的，该行为损害社会公共利益，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（三）项、第（四）项的规定，本案合同应属无效。合同无效后，根据上述法律第五十八条的规定，上诉人应退还已收取的租金给被上诉人，上诉人无需将土地交付被上诉人，双方因此而受到的损失由各自承担。被上诉人主张的利息损失的诉讼请求应予驳回。一审确认合同有效并予以解除不当，对被上诉人主张利息损失的诉讼请求予以支持有误，本院予以纠正。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（三）项、第（四）项、第五十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项、第一百七十五条之规定，判决如下：
一、维持田阳县人民�院（2017）桂1021民初428号民事判决第三项；
二、变更田阳县人民法院（2017）桂1021民初428号民事判决第一项为：确认被上诉人谭国兴与上诉人崔晓于2015年4月29日签订的《租地合同》及《租地合同补充协议》无效；
三、变更田阳县人民法院（2017）桂1021民初428号民事判决第二项为：上诉人崔晓于本案判决生效之日起十日内向被上诉人谭国兴返还租金220000元。
一审案件受理费减半收取2450元，由上诉人崔晓负担2000元，被上诉人谭国兴负担450元；二审案件受理费4900元，由上诉人崔晓负担4900元，被上诉人谭国兴负担900元。
上述义务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，逾期则按中国人民银行同期流动资金贷款利率加倍�付迟延履行期间的债务利息，债权人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内向一审法院申请执行。
本判决为终审判决。
审判长 凌文楼
审判员 玉 江
审判员 凌 除
二〇一七年九月二十六日
书记员 庞璐钰