新疆维吾尔自治区石河子市人民法院民 事 判 决 书（2017）兵9001民初7309号原告：周进财，男，1956年5月1日出生，汉族，系石河子市第二社区卫生服务中心退休职工，住本市。被告：石河子市第二社区卫生服务中心,住所地石河子市一小区**号。法定代表人：孙曾玉，系该卫生服务中心院长。委托诉讼代理人：李峰，系石河子市第二社区卫生服务中心办公室主任。委托诉讼代理人：杨阳，新疆君正律师事务所律师。原告周进财与被告石河子市第二社区卫生服务中心人事争议一案，本院于2017年12月11日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告周进财与被告石河子市第二社区卫生服务中心的委托诉讼代理人李峰、杨阳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，2007年5月，原告至被告处工作。由于工作原因，十年来没有享受职工带薪年休假。《企业职工带薪年休假实施办法》第三条规定：”职工连续工作满12个月以上的，享受带薪年休假。”《企业职工带薪年休假实施办法》第十条规定：”用人单位经职工同意不安排年休假或者安排职工年休假天数少于应休年休假天数，应当在本年度内对职工应休未休年休假天数，按照其日工资收入的300%支付未休年休假工资报酬，其中包含用人单位支付职工正常工作期间的工资收入。”根据上述规定，被告应当支付原告带薪年休假工资。原告多次催要未果，现诉至法院，请求判决被告支付原告自2007年5月至2017年3月带薪年休假工资85718.27元。被告辩称，一、原告主张已过仲裁时效。根据《劳动人事争议仲裁办案规则》第二十六条的规定，申请仲裁的时效期间为一年，从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。原告2016年10月底退休，聘用合同关系即终止，其最迟应当在2017年9月底前主张自己的权利。二、原告主张2007年至2016年的年休假工资报酬没有法律依据。带薪年休假工资不属于《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第四款规定的劳动报酬的范围，申请仲裁的时效期间为一年，又根据《职工带薪年休假条例》第五条”年休假一般不跨年度安排”的规定，原告主张2016年之前的带薪年休假待遇已过仲裁时效。三、原告行为应当视为自愿放弃年休假。被告单位在全院会议中，都会安排并多次强调各科室进行年休假，通过院务会议记录及各年工作总结和职工学习笔记可以看出，院务会多次强调若不按计划休年休假，过期作废。原告系单位领导，法定代表人，也系会议主持者，在明知的情况下自己不休也没有要求补休，应当视为自愿放弃年休假待遇。四、原告带薪年休假计算有误。《企业职工带薪年休假实施办法》第十条规定，用人单位经职工同意不安排年休假或者安排职工年休假天数少于应休年休假天数，应当在本年度内对职工应休未休年休假天数，按照其日工资收入的300%支付未休年休假工资报酬，其中包含用人单位支付职工正常工作期间的工资收入。原告诉求中主张的年休假报酬计算基数应当为其日工资收入的200%支付。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。经审理查明，被告石河子市第二社区卫生服务中心系差额补贴的事业单位法人。原告自述其于1972年6月1日在143团1营修养所工作，1988年8月到143团医院工作，2007年5月调至原石河子市中心门诊部即现在的石河子市第二社区卫生服务中心工作，2009年10月正式担任院长兼书记。2016年11月1日，原告退休，但由于工作需要，原告继续在被告单位工作，仍然担任院长一职。2017年3月31日，原告离开被告单位。原告陈述其在被告单位工作期间，由于工作需要，从未休过带薪年休假，要求被告支付其带薪年休假工资，其中2016年带薪年休假15天，计算基数为7848.5元/月。被告认可原告在被告单位工作期间未休年休假以及未支付原告带薪年休假工资的事实，对原告诉状中所列的带薪年休假工资的计算基数也没有异议，但认为原告在被告单位工作期间系被告单位法定代表人，担任院长一职，在明知可以享受带薪年休假的情况下未休年休假，也未支付带薪年休假工资，应当视为自愿放弃年休假待遇。同时，被告还提出原告主张2007年5月至2017年3月的带薪年休假工资已经超过一年的仲裁时效。2017年11月29日，原告向石河子市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委以原告的请求不属于劳动人事争议处理范围为由不予受理。原告不服，诉至本院。上述事实，有原、被告陈述、石劳人仲不字[2017]601号不予受理通知书等证据在卷佐证。本院认为，《人事争议处理规定》第二条的规定，事业单位与工作人员之间因解除人事关系、履行聘用合同发生的争议属于人事争议。第三条规定：”人事争议发生后，当事人可以协商解决；不愿协商或者协商不成的，可以向主管部门申请调解，其中军队聘用单位与文职人员的人事争议，可以向聘用单位的上一级单位申请调解；不愿调解或调解不成的，可以向人事争议仲裁委员会申请仲裁。当事人也可以直接向人事争议仲裁委员会申请仲裁。当事人对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。”本案中，被告系事业单位法人，原告系被告单位在编工作人员，双方因带薪年休假工资问题发生的争议属于履行聘用合同发生的人事争议，属于人事争议受案范围。本案争议的焦点是原告主张2007年5月至2017年3月带薪年休假工资是否超过仲裁时效，能否得到支持。《劳动人事争议仲裁办案规则》第二条规定：本规则适用下列争议的仲裁......（三）事业单位与其建立人事关系的工作人员之间因终止人事关系及履行聘用合同发生的争议。第二十六条第一款规定：”本规则第二条第（一）、（三）、（四）、（五）项规定的争议，申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”根据上述规定，事业单位与其建立人事关系的工作人员之间因终止人事关系及履行聘用合同发生的争议仲裁时效期间为一年，从当事人知道或者应当知道其权利受到侵害之日起计算。带薪年休假是机关、团体、企业、事业单位等组织依照法律规定对符合条件的职工给予的一项带薪休假的福利待遇，而带薪年休假工资是企业依法对应享受带薪年休假而未休带薪年休假的职工支付的超过正常工资标准的一种金钱补偿。带薪年休假工资带有一定的惩罚性质，是对用人单位未依照法律规定安排职工休年休假而应承担的一项法律责任。因此，带薪年休假工资应当适用《劳动人事争议仲裁办案规则》第二十六条第一款规定的仲裁时效，即从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起算一年。原告主张2007年5月至2015年12月期间的带薪年休假工资，截止到2015年12月31日就应当知道自己的权利受到侵害，应当在2016年12月31日之前主张权利。但被告直到2017年11月29日才申请仲裁，已经超过一年的仲裁时效期间。关于2016年的带薪年休加工资，《职工带薪年休假条例》第二条规定：”机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假（以下简称年休假）。单位应当保证职工享受年休假。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。”第三条第一款规定：”职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。”本案中，原告累计工作已满20年，按规定每年应享受带薪年休假15天。虽然原告于2016年11月1日正式退休，但其退休后继续在被告单位从事原岗位工作，基于上述事实，本院认为原告2016年应享受带薪年休假15天。庭审中，被告对原告主张带薪年休假工资的计算基数7848.5元/月没有异议，本院以此为标准计算原告的带薪年休假工资。兵劳社发[2009]34号《关于贯彻执行的通知》第四条规定：”用人单位应按职工未休假的天数按日支付其工资报酬。在支付职工未休年休假工资报酬时，应在支付职工正常工作的工资、收入基础上，再按日工资200%的标准计算支付其未休年休假的工资报酬。”由于原告在工作期间被告支付了正常的工资，因此，被告应再支付原告正常日工资标准200%的带薪年休假工资。被告提出原告在职期间系被告单位院长及法定代表人，其未安排自己休年休假的行为应当视为对该项权利的放弃，该辩解意见不成立，本院不予采信。综上，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、《职工带薪年休假条例》第二条、第三条，《人事争议处理规定》第二条、第三条，《劳动人事争议仲裁办案规则》第二条、第二十六条第一款之规定，判决如下：一、被告石河子市第二社区卫生服务中心于本判决书生效之日起十五日内支付原告周进财2016年带薪年休假工资10825.52元[7848.5元/月÷21.75天×200%×15天]；二、驳回原告周进财的其他诉讼请求。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第八师中级人民法院。审 判 员  陈 锐二〇一八年一月四日代理书记员  郭轩仪