云南省禄劝彝族苗族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）云0128刑初43号
公诉机关禄劝彝族苗族自治县（以下简称禄劝县）人民检察
院。
被告人崔某某，男，1981年10月10日生，汉族，云南省寻甸回族彝族自治县人，初中文化，住寻甸回族彝族自治县。因涉嫌行贿罪，经禄劝县人民检察院决定，2016年9月10日被禄劝公安局刑事拘留，经禄劝县人民检察院决定，2016年9月16日被寻甸县公安局取保候审。
辩护人张禄，云南华纬律师事务所律师。
禄劝县人民检察院以禄检公诉刑诉〔2017〕42号起诉书指控被告人崔某某犯行贿罪，于2017年2月20日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年4月24日公开开庭审理了本案。禄劝县人民检察院检察员彭伟芬出庭支持公诉，被告人崔某某及辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2014年至2015年间，被告人崔某某在开采XX村委会龙咱村方解石、大旋塘村重晶石过程中，为协调矿山相关事宜，两次向禄劝九龙镇XX村委会党总书记兼主任余某分别行贿人民币160000元和100000元。
公诉机关针对指控事实，向法庭出示了被告人正侧面照片、户籍证明、到案经过，九龙镇人民政府证明，云南省农村信用社帐户交易明细、储蓄取款凭证、储蓄存款凭证，证人余某、张某1、潘某、张某2等证人证言，被告人崔某某的供述等证据予以证实。
公诉机关认为，被告人崔某某为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以行贿罪追究其刑事责任。公诉机关建议对被告人崔某某判处有期徒刑三年左右，并处罚金，可以适用缓刑。
被告人崔某某及辩护人对公诉机关指控的犯罪事实、证据、罪名无异议。辩护人认为：1、被告人崔某某是张某2的职工，代张某2行贿，犯罪情节较轻。2、被告人崔某某如实交待犯罪事实。3、被告人崔某某系初犯、主观恶性不深，有认罪、悔罪态度。请求法庭免予刑事处罚。
经审理查明：
一、2014年，张某2开采XX村委会龙咱村民小组方解石。张某2欲找XX村委会支书兼主任余某帮忙。张某2找到崔某某，让崔某某找余某商量。张某2拿20万元让崔某某给余某作为协调费，请余某帮忙出面协调村民工作。2014年12月7日，崔某某把自己先前承包建设的九龙镇XX村委会大平地村小组张某1、张某3、张某4、张某5、张某6、张某7、张某8、张某9、张某10、张某11等10户宜居房建设工程尾款16万元（所有权人为崔某某），通过农户到九龙信用社转帐给余某。
上述事实，有公诉机关出示并经庭审质证、本院予以确认的下列证据予以证实：
1、立案决定书，证实被告人崔某某行贿案于2016年9月9日立案侦查。
2、被告人崔某某正侧面照片、户籍证明，证实被告人崔某某的外貌特征及身份情况。
3、到案经过，证实2016年9月8日通知崔某某到禄劝县人民检察院接受询问，崔某某向工作人员交代其向余某行贿的部分犯罪事实。
4、任职文件、九龙镇人民政府证明，证实余某连任九龙镇XX村委会第四、五届党总支书记、主任，任职时间为2010年5月至2013年5月，2013年5月至2016年5月。2016年2月29日经县委常委会会议研究同意余某同志任九龙镇人民政府副镇长。
5、龙咱村马某石开采荒山租用合同、荒山租赁协议，证实龙咱村与云南深建矿业有限公司签订了开采方解石合同，开采时间为：2014年9月10日至2024年9月10日。大旋塘村与云南深建矿业有限公司于2015年5月15日签订了荒山租赁协议。
6、被告人崔某某的供述与辩解，证实2014年，张某2开采XX村委会大旋塘村的重晶石，一直到2014年12月，张某2都没有顺利办理开采事宜。崔某某、张某2都找过XX村委会支书兼主任余某帮忙，因为张某2和余某还不熟，张某2找到崔某某，让崔某某找余某商量。张某2拿20万元让崔某某给余某作为协调费，让余某帮忙出面协调村民工作。这笔钱是崔某某到张某2昆明的公司一次性拿了20万元现金，崔某某和余某说，让余某帮忙协调大旋塘矿山，崔某某把XX村委会大平地村10户宜居房建设工程尾款16万元转给余某，当时是崔某某、余某和10户农户一起到九龙信用社转账。转完款以后，余某带着崔某某、10户农户到九龙镇丽萍饭庄吃饭。因为大旋塘村还需要协调工作，崔某某将张某2给的20万元中，拿了1万元给大旋塘村村长潘某，拿了1万元给大旋塘村会计潘志祥，将2万元用于挖机加油和吃饭等开支。崔某某和余某之间没有借贷关系，崔某某不差余某钱，余某也不差崔某某钱。开采矿山的干扰大、阻力大，余某担任XX村委会的支书兼主任，崔某某在余某的地盘上开矿，不找到余某，开采工作开展不下去，不给余某钱，余某不会帮忙，所以送钱给余某。
7、证人余某证言，证实2014年3月,崔某某来龙咱村协调开采方解石的事，多次找余某协调开采方解石的事，余某就和崔某某说：“想开采我们村方解石的人比较多，有些村民意见比较大，一直不同意开采，村民持不同意见，没办法协调”。崔某某跟余某说让余某支持开采工作，让余某帮忙协调，崔某某答应在方解石开采以后给余某20万元辛苦费。村名签字同意开采以后，每户给1万元的占地租用费，这笔钱是张某2出的，具体的开采工作是崔某某负责，2014年9月才签订具体的开采协议。2014年年底，崔某某打电话给余某说他承建的大平地建房10户农户存折上每户16000元的工程尾款到了，把工程款打在余某的卡上，先把10户的16000元作为协调费，不够的以后再拿给余某。说好后的第二天，崔某某把1户的银行卡、9户的存折拿给余某，让余某约10户农户去银行转账。拿了存折和卡的第二天早上，余某让大平地村的村长张某6通知10户农户一起到九龙信用社转账。余某和10户农户一起在银行填单子转账，崔某某在外面等，其中一户是用银行卡在九龙信用社外面的取款机上取款16000元现金给余某。余某记得的农户有张某6、张某3、张某8、张某1等，其余的想不起来名字了。崔某某这次给余某的款合计16万元。取款给余某以后，余某、崔某某和10户农户一起去惠某医院对面的馆子吃中午饭。这16万元被余某在做五小水窖工程购买材料费用开支了，工程到现在还没有决算验收。
8、证人张某1、张某3、张某4、张某5、张某6、张某7、张某8、张某9、张某10、张某11证言，证实2014年12月7日，余某和建房子的崔某某带着大平地村10户建宜居房的村民到九龙信用社，在信用社按照余某和崔某某的要求，将存折上建宜居房的尾款16000元转到余某的账户上，转完账后，余某、崔某某以及10个村民一起在九龙街吃了饭。其中张某5到九龙信用社，存折拿成良种补助的又回家拿养老保险存折到信用社，取了16000元现金拿给余某，之后就一起吃饭就回家了。
9、张某2证言，证实张某2在龙咱村开采方解石，矿权属于禄劝兴宏制基粉有限公司，开采方解石每吨给公司一定的管理费。答应给崔某某30%的干股，不需要崔某某出资。在大旋塘村探重晶石矿，探矿权属于昆明胜威公司，答应给崔某某20%的干股，不需要崔某某出资。张某2是外地人，有些事情没有办法协调，需要崔某某帮助协调、办事，给崔某某干股的目的是让他好好帮张某2做事。前前后后拿给崔某某162万元，现在还差张某245万元。2014年11月25日，崔某某收到云南深建矿业公司25万元现金的收条，是在给钱一周以后打的，崔某某和张某2约好在九龙镇信用社附近见面，当时是王加文开着张某2的RAV4（云Ｋ×××××），张某2的妻子坐在副驾驶位，崔某某来到车旁和张某2说先拿25万元给他，张某2用一个绿色的袋子装好25万元拿给崔某某。2014年底，张某2和崔某某结账时，崔某某说在做大旋塘探矿、以它地龙咱村开采方解石的时候拿了45万元送给余某，主要是为了让余某来协调矿山的事情。张某2为了核实这个事情还打电话给余某，余某只承认崔某某拿了16万元给他。张某2只是认识余某，崔某某和余某是堂老表，所以和XX村委会、以它地龙咱村、大旋塘的协调工作就交给崔某某负责。没有给余某租地费，崔某某告诉张某2，余某说租地费不要了，等到开完矿走的时候把项目部的房子留给余某就行了。以它地龙咱村开采方解石，刚开始余某是反对的，后来没有反对了。大旋塘探矿，村民反对，余某带着村委会的干部也协调了很多次。
10、云南省农村信用社账户交易明细、储蓄取款凭证、储蓄存款凭证，证实2014年12月7日，张某3等10户村民每户取款或转账16000元，共计16万元，存入余某账号为62×××32账户。
11、崔某某自述材料，证实崔某某在2012年年尾做了XX村委会大平地村宜居房建设工程。在2014年12月中旬工程尾款到10户农户账上，因为矿山协调的事情，所以将建房户10户的尾款16万元在九龙信用社转给余某，是龙咱村矿山的协调费。2014年12月份给余某的16万元，不含余某说的租地费、甘某的借款。因为租地说到不用房子时还给余某使用，没有说租金，5万元是余某借给甘某的，和崔某某没关系。
12、余某自述材料，证实崔某某石场在余某家土地上建盖了项目部，双方写了一份租地协议，4800元是烤烟青苗补偿，5万元是10年租金，但是不含在崔某某给余某的16万元中。
二、2014年年底，崔某某协调开采大旋塘村的重晶石过程中，在九龙信用社旁从张某2车上领取一笔现金，崔某某将其中的现金人民币10万元给余某，让余某帮忙协调开矿。后被余某用于大吉子村、领岗村的一事一议项目材料费开支。
上述事实，有公诉机关出示并经庭审质证、本院予以确认的下列证据予以证实：
1、被告人崔某某的供述，证实2014年9月，崔某某和余某合伙开采龙咱村的方解石，当时余某是XX村委会的支书兼主任，余某是龙咱村人，他家的坟塘在距离开采方解石60米附近。余某不许开采，刁难崔某某他们。崔某某和张某2商量要在龙咱村开采方解石难度大，商量给余某20万元协调费，崔某某在矿山具体负责协调工作。张某2在九龙信用社隔壁拿了20万元给崔某某转给余某作协调费。当时是崔某某开车去余某家接余某，然后一起去找张某2拿20万元，当时余某坐在车里，开车拉着余某去县城的路上，约好崔某某的舅子周天伟在路边等，到XX村路口，崔某某从张某2拿给的20万元中拿了2万元给周天伟，自己拿了1万元装在身上，来到禄劝县城就将剩余的17万元拿给余某，是什么原因想不起来了，自己又拿了2000元给余某，一共拿了172000元给余某。崔某某和余某说：我和张总商量拿这172000元的协调费给你，我们矿山上的事你赶快帮着协调一下。自从拿了172000元以后，余某就再也没来和崔某某他们扯坟塘的事，也没有刁难崔某某他们。开采矿山的干扰大、阻力大，余某担任XX村委会的支书兼主任，崔某某在余某的地盘上开矿，不找到余某，开采工作开展不下去，不给余某钱，余某不会帮忙，所以送钱给余某。
2、证人余某的陈述，证实2015年春节前，崔某某协调开采大旋塘村的重晶石协调不下去，崔某某说大旋塘是苗族村，他们没办法协调，余某在村委会时间长，说话村民会听，让余某帮忙协调开矿，他让张某2拿20万元给余某。2015年过完春节，崔某某和余某开车到九龙信用社旁，余某坐在车上，张某2的车停在崔某某的车后面，张某2的车上坐着他妻子和驾驶员，崔某某在张某2车旁站了10多分钟，之后崔某某从张某2的车上拿了一个绿色的袋子过来。余某见袋子里装着两捆现金，有20万元，崔某某在他的车里拿了一捆10万元现金给余某。崔某某叫余某帮助协调大旋塘矿山相关事宜。后被余某用于大吉子村、领岗村的一事一议项目材料费开支。
3、证人张某2证言，证实张某2在龙咱村开采方解石，矿权属于禄劝兴宏制基粉有限公司，开采方解石每吨给公司一定的管理费。答应给崔某某30%的干股，不需要崔某某出资。在大旋塘村探重晶石矿，探矿权属于昆明胜威公司，应给崔某某20%的干股，不需要崔某某出资。张某2是外地人，有些事情没有办法协调，需要崔某某帮助协调、办事，给崔某某干股的目的是让他好好帮张某2做事。前前后后拿给崔某某162万元，现在还差张某245万元。2014年11月25日，崔某某收到云南深建矿业公司25万元现金的收条，是在给钱一周以后打的，崔某某和张某2约好在九龙镇信用社附近见面，当时是王加文开着张某2的RAV4（云Ｋ×××××），张某2的妻子坐在副驾驶位，崔某某来到车旁和张某2说先拿25万元给他，张某2用一个绿色的袋子装好25万元拿给崔某某。2014年底，张某2和崔某某结账时，崔某某说在做大旋塘探矿、以它地龙咱村开采方解石的时候拿了45万元送给余某，主要是为了让余某来协调矿山的事情。张某2为了核实这个事情还打电话给余某，余某只承认崔某某拿了16万元给他。张某2只是认识余某，崔某某和余某是堂老表，所以和XX村委会、以它地龙咱村、大旋塘的协调工作就交给崔某某负责。没有给余某租地费，崔某某告诉张某2余某说了租地费不要了，等到开完矿走的时候把项目部的房子留给余某就行了。以它地龙咱村开采方解石，刚开始余某是反对的，后来没有反对了。大旋塘探矿，村民反对，余某带着村委会的干部也协调了很多次。
4、证人潘某(大旋塘村村长)证言，证实大旋塘村的重晶石有好几伙人要来开采，村小组是不同意的。后来就是张某2来谈采矿的事情，刚开始的时候，潘某他们不同意，余某来找潘某说张某2只是打洞子就给你们46万元，张光祖他们3亩地才给40万元，张某2打一个洞子再给你们4万元。余某让潘某他们做农户工作，签订荒山租赁协议。2015年5月15日签订了合同。
5、余某自书述材料和委托书，证实余某帮助协调龙咱村、大旋塘村矿山相关事情，收受了崔某某两次贿赂款26万元，并委托其妻到检察院交款26万元。自述崔某某除了给过16万元外，还给过10万元，崔某某一共给了26万元。
6、扣押财物文件清单、现金进账单、人民检察院扣押涉案款物专用收据，证实余某已退涉案款26万元。
7、龙咱村方解石矿开采荒山租用合同、矿山承包合同、荒山租赁协议，证实龙咱村与云南深建矿业有限公司签订了龙咱村方解石开采荒山租用合同。云南深建矿业有限公司法人为张某2，张某2又与禄劝兴宏基制粉有限公司签订矿山承包合同，挂靠禄劝兴宏基制粉有限公司取得采矿权，并向禄劝兴宏基制粉有限公司支付承包费方解石13元一吨。
2015年5月15日，大旋塘村小组与云南深建矿业有限公司张某2签订协议，将本村荒山租给乙方作矿产开发使用。
本院认为，被告人崔某某为谋取不正当利益，给予村民委员会支书兼主任余某财物人民币260000元，数额较大，其行为已触犯国家刑律，构成对非国家工作人员行贿罪，应依法惩处。公诉机关指控被告人崔某某犯行贿罪事实清楚，证据确实、充分，但罪名不成立，本院予以调整。其理由是，受贿人余某系村民委员会支书兼主任，在本案中履行的是村级公务行为，而非协助人民政府履行公务的行为，且被告人崔某某送钱的目的是协调矿山开采事宜，并未涉及到土地征用补偿款等特殊款物。故，受贿人余某主体身份为其他单位工作人员，不能认定为依照法律从事公务的国家工作人员。辩护人提出被告人崔某某犯罪情节较轻、如实交待犯罪事实、系初犯、有认罪、悔罪态度的辩护意见，与本院查明的事实相符，本院予以采纳。
为此，根据被告人崔某某的犯罪事实、犯罪情节和对社会的危害程度等情节，依照《中华人民共和国刑法》第一百六十四条、第六十一条、第六十二条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
被告人崔某某犯对非国家工作人员行贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币100000元（已缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省昆明市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 袁嘉鸿
审 判 员 王 雁
人民陪审员 马志华
二〇一七年五月十六日
法官 助理 李美孝
书 记 员 姚 慧