河南省郑州市二七区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）豫0103民初13380号
原告：河南新大建筑安装工程有限公司，住所地：郑州市惠济区天河路8号9号楼1单元25层2505号。
法定代表人：唐晨雨，总经理。
委托诉讼代理人：李晶晶，河南崇迪律师事务所律师。
委托诉讼代理人：许美连，河南新大建筑安装工程有限公司项目部经理。
被告：河南万客来实业有限公司，住所地：郑州市二七区京广南路86号1-2层附41号。
法定代表人：侯泽林，该公司董事长。
委托诉讼代理人：张旭娜，河南英泰律师事务所律师。
委托诉讼代理人：陈明，河南万客来实业有限公司法律顾问。
原告河南新大建筑安装工程有限公司与被告河南万客来实业有限公司建设工程合同纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告河南新大建筑安装工程有限公司的委托诉讼代理人李晶晶、许美连，被告河南万客来实业有限公司的委托诉讼代理人陈明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告河南新大建筑安装工程有限公司向本院提出诉讼请求：1.解除双方签订的《建设工程施工合同》；2.被告返还工程履约保证金1500000元；3.被告支付原告损失731836元；4.被告承担本案一切诉讼费用。事实和理由：2015年7月16日，原、被告双方签订《钢结构工程施工意向协议书》，合同约定被告拟将其开发的河南万客来农产品物流信息港项目的E-5施工段的工程交付原告承建，原告按照合同总造价的10%向被告交付履约保证金。2015年7月24日被告向原告出具《中标通知书》告知原告为中标人。2015年8月19日双方签订合同《协议书》。原告随后应被告要求向其缴纳工程履约保证金1500000元，但是工程一直搁置，截止目前仍无法开工，被告也未返还履约保证金。原告认为，《建设工程施工合同》签订后，由于被告自身的原因导致工程无限期搁置，开工时间遥遥无期，因而合同的目的已经无法实现，被告已构成根本违约，原告有权解除该合同并要求被告返还履约保证金。该笔保证金系原告举债借来，每月需向债权人支付相应的利息，由于工程未开工给原告造成的损失应由被告承担。为维护合法权益，原告诉至法院，请求判如所请。
原告河南新大建筑安装工程有限公司提交的证据有：1.《中标通知书》一份；2.《建设工程施工合同》一份；3.《工程施工意向协议书》一份；4.万客来农产品物流信息港备案确认书于2014年5月到期作废的网络截图一页；5.授权委托证明书一份；6.工商银行郑州中州支行借记卡账户历史明细清单一份；7.收据两份；8.借款协议一份；9.收到条十三张；10.原告损失计算清单一份；11.原告工商登记档案四页；12.河南省投资项目在线审批监管平台网上申报系统网站截图。
被告河南万客来实业有限公司辩称：1.原、被告签订《建设工程施工合同》和《工程施工意向协议书》，但原告并未向被告交纳工程履约保证金。原告提供的收据是被告针对许美连开具，原告没有证据证明许美连交纳的保证金是为其向被告交纳的。况且许美连曾以急需用钱为由请求被告退还，被告已经向许美连退还了保证金140000元。2.原、被告之间的《建设工程施工合同》第一部分第三条约定开工日期“以甲方书面通知日期为准”。《工程施工意向协议书》第七条第二、三款约定“为保证工程质量，体现合作诚意、乙方同意按照本协议标段工程造价的10%向甲方交付工程施工意向履约保证金，此保证金由甲方根据乙方履约情况和施工进度分期分批返还。本协议书只作为双方真诚合作的意向履约保证金和依据。”假如许美连交纳的保证金就是原告委托其所交纳的，但双方约定的退还保证金的条件未成立。但现在郑州市二七区政府根据市政府的安排已经成立二七区农贸市场规划建设办公室和提升改造工作领导小组办公室和二七区中心城区市场外迁工作领导小组办公室，被告正在协调土地规划等部门，未定开工日期，工程正在与有关部门协调当中，原告尚未进行施工，不符合合同约定保证金退还的条件。合同是双方真实意思的表示，合法有效，不能随意解除合同。3.原告主张要求被告支付损失没有法律依据。依据《工程施工意向协议书》第八条“若单方违背或解除本意向协议书，违约方给守约方造成不良影响的，违约方负责赔偿因违约给守约方造成的损失。”原告单方要求解除合同退还保证金，属单方违约，被告保留主张赔偿的权利。故原告要求支付损失没有依据，请求驳回其诉讼请求。
被告河南万客来实业有限公司提交的证据有：1.浦发银行汇款回单三份；2.借据一份；3.情况说明一份；4.致函一份。
原、被告提交的证据本院认证如下：原告提交的证据1、2、3、6、7，被告对真实性均无异议，本院予以采信。原告提交的证据4，被告提出异议，该证据来源不清，不具证明力，本院不予采信。原告提交的证据5，被告虽有异议，但授权委托行为经原告追任亦可成立，且原告工商登记档案显示，建设工程合同签订时，许美连为原告法定代表人，故本院对该证据予以采信。原告提交的证据8、9，被告提出异议，且合同相对方未到庭，无法核实真实性，故本院对该组证据不予采信。原告提交的证据10，系单方制作，被告亦不予认可，本院不予采信。原告提交的证据11，系工商登记档案，本院予以采信。原告提交的证据12，系政府网站截图，已经本院核实，对该证据予以采信。被告提交的证据1中2017年4月6日曹静华向许美连汇款2笔，每笔50000元的浦发银行汇款回单，原告对真实性无异议，本院予以采信。2017年4月29日曹静华向李献民汇款40000元的浦发银行汇款回单，不能证明汇款用途及收款人李献民的身份，原告亦不予认可，本院对该部分证据不予采信。被告提交的证据2借据，系案外人李献民出具，被告未提供证据证明李献民与本案存在关联性，对该证据，本院不予采信。被告提交的证据3，对情况说明中有其他证据相印证的两笔50000元转账的事实予以采信，其他部分不予采信。被告提交的证据4，原告提出异议，与本案其他证据矛盾，不能证明待证事实，本院对该证据不予采信。
经审理查明：2015年7月1日，河南新大建筑安装工程有限公司出具了一份授权委托证明书。证明书载明：兹委托许美连同志为我公司签订万客来农产品物流信息港项目合同代理人，其权限是该项目的工程建设与结算事宜。
2015年7月16日，原告河南新大建筑安装工程有限公司作为乙方、被告河南万客来实业有限公司作为甲方签订《钢结构工程施工意向协议书》，双方约定：工程名称为河南万客来农产品物流信息港项目，工程地点在郑州市××大学××、××界以西、××高速××道以北区域，本协议工程标段：E-5。工程意向施工合作方式：包工、包料、按实结算。工程期限自开工条件具备乙方正式提交开工报告且开工之日算起，由双方在正式施工合同中约定。甲乙双方一致同意在万客来扩建项目手续完备后通过招邀标法定程序后再签订正式工程施工合同书。为保证工程质量，体现合作诚意，乙方同意按本协议标段工程总造价的10%向甲方交付工程施工意向履约保证金；此保证金由甲方根据乙方履约情况和施工进度分期分批返还。本协议书只作为双方真诚合作的意向履约保证金和依据。乙方同意按照中华人民共和国招、投标法的法定程序，参加此协议标段的招标（邀请）工作，在合法取得本协议标段的中标通知书后与甲方签订正式工程施工合同。双方还就工程概况、工程造价及预决算、付款方式、工程验收、工程质量等做出了详细约定。
2015年7月24日，河南万客来实业有限公司（招标人）、河南万项工程招标代理有限公司（招标代理机构）共同向原告河南新大建筑安装工程有限公司出具中标通知书，确定原告为河南万客来农产品物流信息港建设施工项目E-5标段工程中标人。
2015年7月28日，被告作为发包人、原告作为承包人签订了《建设工程施工合同》。合同约定：工程名称为河南万客来农产品物流信息港项目，工程地点在郑州市××大学××、××界以西、××高速××道以北区域。承包范围：三通一平道路（路基、路面）地下管网、彩板房、围墙、停车广场。开工日期以甲方书面通知日期为准。合同价款金额暂定28000000元。合同加盖有原、被告双方印章，许美连在承包人的法定代表人处签名。合同签订后许美连于2015年9月26日通过自己名下卡号为62×××89的银行卡在被告提供的POS机刷卡支付400000元。许美连于2015年10月19日通过自己名下卡号为62×××89的银行卡在被告提供的POS机刷卡支付1100000元。被告于2016年12月22日向许美连出具了两张金额分别为500000元和1000000元的收据。后被告一直未向原告发开工通知，许美连作为原告的代理人向被告提出返还履约保证金的要求，被告于2017年4月6日通过其财务部员工曹静华分两笔向许美连转账共计100000元。原告于2017年11月14日诉至本院，请求判如所请。
另查明：1.根据河南省投资项目在线审批监管平台网上申报系统显示，河南万客来农产品物流信息港项目计划开工年限为2012年6月1日，计划完工年限为2017年6月1日。2.以1500000元为基数，按中国人民银行2015年6月28日公布的一至三年期贷款利率5.5%计算的自2015年10月19日至2017年4月5日的利息为122375元；以1400000元为基数，按中国人民银行2015年10月24日公布的一年以内贷款利率4.35%计算的自2017年4月6日至2017年11月1日的利息为35335.83元。两项合计157730.83元。
本院认为：原、被告签订的《钢结构工程施工意向协议书》和《建设工程施工合同》，系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，为有效协议。原、被告双方均应本着诚实信用原则，积极履行合同义务。双方签订合同后原告向被告支付了履约保证金，但被告迟迟未通知原告进场施工，超过了中标通知书中确定的施工工期，也超过了该项目的计划完工年限，致使不能实现合同目的，故原告要求解除《建设工程施工合同》的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。
关于原告主张被告返还工程履约保证金1500000元的诉讼请求。原、被告在2015年签订施工合同时，许美连为原告公司法定代表人，且原告亦给予其授权，许美连向被告支付的1500000元应视为职务行为，故被告辩称原告没有向被告交纳保证金的理由不成立。因被告已于2017年4月6日通过其财务部员工曹静华分两笔向许美连转账共计100000元，故此笔还款应予扣除。被告辩称已向许美连退还140000元，本院仅能确认100000元，对40000元部分不予支持。
关于原告主张的损失731836元。原告主张被告占有其资金期间的损失按月息2分计算，没有法律及事实依据。考虑被告的过错程度，并参照民间借贷资金使用成本，对原告的损失，本院酌定按中国人民银行同期贷款利率予以支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第九十四条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：
一、解除原、被告于2015年7月28日签订的《建设工程施工合同》；
二、被告河南万客来实业有限公司于本判决生效之日起十日内返还原告河南新大建筑安装工程有限公司履约保证金1400000元。
三、被告河南万客来实业有限公司于本判决生效之日起十日内赔偿原告河南新大建筑安装工程有限公司截止至2017年11月1日的损失157730.83元。
四、驳回原告的其他诉讼请求。
案件受理费24656元，诉讼保全费5000元，由原告负担6342元，被告负担23314元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一式十二份，上诉于河南省郑州市中级人民法院。
审 判 长 岳 亮
人民陪审员 蒋成梅
人民陪审员 阴彦平
二〇一七年十二月二十八日
书 记 员 赵晓阳