广东省德庆县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）粤1226民初46号
原告：德庆县莫村镇双楼村中庆村民小组，住所广东省德庆县莫村镇双楼村委会中庆村。
主要负责人：关森桂，村长。
委托诉讼代理人：达闱汉，北京市元甲律师事务所律师。
被告：德庆县莫村镇双楼村北永村民小组，住所广东省德庆县莫村镇双楼村委会北永村。
主要负责人：冼月雄，村长。
委托诉讼代理人：冼锡雄，男，德庆县村民。
第三人：何小玲，女，汉族，1967年6月3日出生，住址广东省德庆县。
第三人：冼少新，女，汉族，1953年6月10日出生，住址广东省德庆县。
第三人：刘培，女，汉族，1967年11月16日出生，住址广东省德庆县。
第三人：刘木秀，女，汉族，1966年10月12日出生，住址广东省德庆县。
第三人：陈木兰，女，汉族，1964年6月16日出生，住址广东省德庆县。
第三人：郭尧雄，女，汉族，1959年6月17日出生，住址广东省德庆县。
第三人：全远珍，女，汉族，1954年8月29日出生，住址广东省德庆县。
第三人：梁水带，女，汉族，1971年6月19日出生，住址广东省德庆县。
第三人：冯少结，女，汉族，1947年5月22日出生，住址广东省德庆县。
第三人：王雪平，女，汉族，1967年4月26日出生，住址广东省德庆县。
第三人：岑伟雄，女，汉族，1972年7月1日出生，住址广东省德庆县。
第三人：刘丽珍，女，汉族，1970年2月10日出生，住址广东省德庆县。
第三人：梁小妹，女，汉族，1974年7月6日出生，住址广东省德庆县。
第三人：许华月，女，汉族，1982年12月11日出生，住址广东省德庆县。
上列十四个第三人的委托诉讼代理人：冼锡雄，男，德庆县村民。
第三人：德庆县莫村镇双楼村民委员会，住所广东省德庆县莫村镇。
法定代表人：梁崇经，主任。
原告德庆县莫村镇双楼村中庆村民小组（以下简称中庆村民小组）与被告德庆县莫村镇双楼村北永村民小组（以下简称北永村民小组）物权保护纠纷一案，本院于2018年1月2日立案后，依法适用简易程序。审理中发现本案不宜适用简易程序而裁定转为普通程序，本院依法通知了何小玲、冼少新、刘培、刘木秀、陈木兰、郭尧雄、全远珍、梁水带、冯少结、王雪平、岑伟雄、刘丽珍、梁小妹、许华月、德庆县莫村镇双楼村民委员会（以下简称双楼村委会）作为本案第三人参加诉讼，并依法公开开庭进行了审理。原告中庆村民小组的主要负责人关森桂及其委托诉讼代理人达闱汉，被告北永村民小组主要负责人冼月雄及其委托诉讼代理人冼锡雄，第三人何小玲、冼少新、刘培、刘木秀、陈木兰、郭尧雄、全远珍、梁水带、冯少结、王雪平、岑伟雄、刘丽珍、梁小妹、许华月的委托诉讼代理人冼锡雄到庭参加诉讼。第三人双楼村委会经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
中庆村民小组向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告退还占用的土地1.8亩。2、请求判令被告赔偿因强制占用土地所造成的一切损失。3、本案的诉讼费由被告承担。事实和理由：2016年8月26号，被告在村委会提出在中庆村桐油坪河基内的水田中有1.8亩土地是属于他们莫村镇双楼村委会北永村的。但事实上在中庆村桐油坪河基内的水田中的1.8亩土地，并不属于北永村而是属于中庆村的，有维稳中心资料证明。北永村的冼锡雄和几个村民一直捣乱，以至于北永村所占用土地的区域一直不能发包或种植，被告的行为已严重损害了原告的合法权益，为了维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼。请求判令被告退还土地和赔偿原告的经济损失。庭审中，中庆村民小组称第二诉讼请求中的“一切损失”，是指北永村民小组占用其村土地导致其村的土地无法发包出去造成的经济损失5000元。
北永村民小组辩称：不同意原告的全部诉讼请求和事实理由，原告的诉讼请求没有依据，本案诉争的土地是被告村的，请法院依法驳回其诉讼请求。事实和理由：上世纪七十年代，双楼大队（现双楼村委会）征用了中庆村桥头下面的水田8亩和北永村桥头下面的水田1.8亩，用作养猪和种植蔬菜而成立了当时的种养场。征用时中庆村的8亩土地是大队脱了公购粮的，而我们村的1.8亩土地是没有脱公购粮的。随着改革开放，种养场的土地承包给了郭德声、郭家荣、陈耀伦等几个人。承包到期后，土地权属问题出现了争议，到了土地确权，我们老一辈村民悉知中庆村把我们村的1.8亩地占用去了承包给个人种桔子。随着承包期到期，我们村民要求要回1.8亩地，要求中庆村小组和我北永村小组一起调解核实，到实地丈量土地面积。去年10月份，管理区干部已去实地丈量过，确定有10多亩地。而中庆村小组不听而上诉。
第三人何小玲、冼少新、刘培、刘木秀、陈木兰、郭尧雄、全远珍、梁水带、冯少结、王雪平、岑伟雄、刘丽珍、梁小妹、许华月述称：我们和被告的答辩意见一致，原告所讲的不是事实，我们一致认为争议的土地是北永村所有的，我们这些村民在自己村的土地上耕种，合情合理，请驳回原告的诉讼请求。
第三人双楼村委会未陈述诉讼意见。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：
争议土地位于德庆县莫村镇××中××村桐油坪河基内，东至大圳，南至中庆村水田，西至河基，北至中心圳，面积1.8亩，至今尚未经政府登记确权。在二十世纪七十年代起，双楼村委会（原称双楼大队、后又称双楼管理区）将位于德庆县莫村镇××中××村桐油坪河基内的水田（包括争议土地）及河基外的集体开荒地用来办种养场。到了二十世纪八十年代，双楼村委会将上述土地发包给郭家荣、陈耀伦、郭德声、冼建恩个人经营。2004年12月31日，双楼村委会出了一份“关于双楼村委会种养场土地所有权移交中庆村小组管理决定书”，该决定书载明：根据形势发展需要，经村委会研究决定：现将70年代初在中庆村统筹来搞科研的农田和河基外所开发的土地（在水利许可前提下），所有权、使用权、管理权全部移交中庆村小组行使。原租赁种养场的承包农户合同期继续生效（时间从2000年1月1日至2016年1月1日止）。租金移交中庆村小组收缴。期满由承包者与中庆村小组洽商。双楼村委会与中庆村小组移交时间从2004年12月31日起交接。本决定书从2005年1月1日起生效。
2006年12月25日，郭家荣、陈耀伦、郭德声、冼建恩四人将上述承包的土地的承包权转让给关德华，双方于当日协商签订了一份土地承包权转让合约（郭家荣、陈耀伦、郭德声、冼建恩为甲方，关德华为乙方），该合约约定：一、科研地原属甲方承包，承包期至2016年1月1日共九年，由2007年1月1日起甲方每年的承包款共897元，由乙方每年按期上缴给土地权属人。……。该合约协议条款前段载明有：甲方现将位于忠庆村桐油坪的原双楼管理区（现所有权已交回忠庆村）搞科研的土地及河基外的开发地的承包权转让给乙方。合约中甲方签名是郭家荣、陈耀伦、郭德声、冯少结（建恩母亲）四人，中庆村民小组和双楼村委会也在该合约上加盖了公章。合约签订后，关德华在承包的土地种植果树。2015年起，北永村小组的村民开始陆续在争议土地上自发种植蔬菜。2015年12月间，关德华将承包的土地退还给了中庆村民小组管理。2016年8月26日，中庆村民小组与北永村民小组在德庆县双楼村委会因争议土地的权属问题发生争议。之后，中庆村民小组和北永村民小组都有向双楼村委会、莫村镇综治信访维稳办公室反映并要求处理，但一直没有结果。为此，中庆村民小组又书信向县市有关部门投诉，但有关部门要求通过法律途径解决。2018年1月2日，中庆村民小组向本院提起本案诉讼。
2018年1月19日，双楼村委会向北永村民小组出具一份证明，内容为：兹有德庆县双楼村委会，由于在七十年代双楼大队利用在官地桥河基边北永村小组和中庆村小组水稻田办种养场种植，当时北永村小组水田面积1.8亩。由于北永村农田资料遗失，到现在中庆村和北永村发生纠纷，没有确权。2018年1月26日，双楼村委会又向北永村民小组出具一份证明，内容为：兹有德庆县双楼村委会，在七十年代双楼大队办一个集体农场，位置坐落官地桥头东边河基底水田与中庆村桐油泙，即北永村三面光水圳已南水田面积约10亩税。
另查明：现在尚在争议土地种植蔬菜的有何小玲、冼少新、刘培、刘木秀、陈木兰、郭尧雄、全远珍、梁水带、冯少结、王雪平、岑伟雄、刘丽珍、梁小妹、许华月。
上述事实，有原告提供的决定书、土地承包权转让合约和申请本院调取的调查笔录、决定书，被告提供的双楼村委会证明，本院依职权收集的勘验笔录、调查笔录、照片及当事人的陈述记录在卷佐证。
本院认为：本案为物权保护纠纷。本案争议的焦点：一是中庆村民小组是否为争议土地的所有人；二是北永村民小组是否占用争议土地；三是中庆村民小组要求北永村民小组赔偿强制占用土地所造成的一切损失5000元是否合理合法。一、关于中庆村民小组是否为争议土地的所有人的问题。《中华人民共和国土地管理法》第十一条第一款规定：农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。本案中，中庆村民小组称争议土地属中庆村民小组所有，虽提供了盖有双楼村委会印章的决定书、土地承包权转让合约，提及到搞科研的农田和河基外所开发的土地所有权、使用权移交中庆村小组行使，但这些证据均没有明确移交土地的四置和面积，且与双楼村委会向北永村民小组出具的证明的证明内容存在矛盾，关键是争议土地至今尚未经政府登记确权。因此，无法判断中庆村民小组是否为争议土地的所有人。二、关于北永村民小组是否占用争议土地的问题。争议土地自二十世纪七十年代起，由双楼村委会用来办种养场，但双楼村委会于2004年12月31日起将种养场的土地（包括争议土地）交回了中庆村民小组管理。自2015年起至今，自发在争议土地上种植蔬菜的是北永村民小组的14个村民即何小玲、冼少新、刘培、刘木秀、陈木兰、郭尧雄、全远珍、梁水带、冯少结、王雪平、岑伟雄、刘丽珍、梁小妹、许华月，而不是北永村民小组。中庆村民小组诉称北永村民小组占用争议土地，缺乏事实根据。三、关于中庆村民小组要求北永村民小组赔偿强制占用土地所造成的一切损失5000元是否合理合法的问题。由于中庆村民小组无充分证据证明北永村民小组存在占用争议土地的事实，故中庆村民小组要求北永村民小组赔偿强制占用土地所造成的一切损失也就失去了法理基础，自然是不成立的。且中庆村民小组主张的损失5000元，亦无证据佐证。因此，中庆村民小组的赔偿主张既不合理也不合法。
综上所述，中庆村民小组的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。北永村民小组请求驳回中庆村民小组的诉讼请求，理由成立，本院予以采纳。双楼村委会经本院传票传唤无正当理由拒不到庭，视为放弃抗辩权利，依法可缺席判决。应指出的是，如果双方对争议土地的所有权和使用权有争议，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。”的规定，双方应向人民政府申请确权处理。为此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：
驳回德庆县莫村镇双楼村中庆村民小组的诉讼请求。
案件受理费100元，由德庆县莫村镇双楼村中庆村民小组负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。
审 判 长 梁德裕
审 判 员 朱 光
人民陪审员 梁燕芬
二〇一八年三月二十七日
书 记 员 李伙坤