河南省内乡县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）内刑初字第018号
公诉机关内乡县人民检察院。
被告人李博，男，1985年9月15日出生。2012年11月22日因涉嫌非法占用农用地犯罪被内�县公安局取保候审。
内乡县人民检察院以内检刑诉（2013）364号起诉书指控被告人李博犯非法占用农用地罪，于2014年1月7日向本院提起公诉。本院审查受理后，依法适用简易程序，公开开庭审理了本案。内乡县人民检察院指派检察员李志新出庭支持公诉，被告人李博到庭参加诉讼。现已审理终结。
内乡县人民检察院指控，2009年4月至2010年6月，被告人李博与王红平（已判刑）等人合伙开办沙场，在内乡县灌涨镇杨集村默河段承包林地后，在未办理征占用林地手续的情况下，擅自改变土地用途，在该集体林地采沙，造成集体林地大量破坏。经内乡县林业调查设计队对其非法占用的林地现场进行勘验：被告人李博共非法占用林地24.9亩。对此指控，公诉机关向本院提供了相关的证据。公诉机关认为，被告人李博的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条�规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。请求依法惩处。
被告人李博对公诉机关的指控无异议。
经审理查明，2009年4月至2010年6月，被告人李博与王红平（已判刑）等人合伙开办沙场，在内乡县灌涨镇杨集村默河段承包林地后，在未办理征占用林地手续的情况下，擅自改变土地用途，在该集体林地采沙，造成集体林地大量破坏。经内乡县林业调查设计队对其非法占用的林地现场进行勘验：被告人李博共计非法占用林地24.9亩。
上述事实，被告人李博当庭供认不讳，并有公诉机关提供，经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、被告人李博供述
我在灌涨镇杨集村默河东开办有一个采沙厂，这个沙场是我和灌涨镇的王红平、齐某某三人合伙在经营，王红平是灌涨镇本地人，他想在灌涨杨集开个沙场，但是他自己资金不足，所以他才来找我和�文阳投钱，说是等以后挣住钱了三个人均分，至于沙场的具体经营活动由王红平负责。沙场是2009年4月份开始的，到2010年6月份结束，具体采沙地点就在灌涨杨集村默河东岸。这个地方是灌涨镇杨集村集体的林地，后来承包给灌涨镇的杨某某，我们又从杨某某的手里转包过来，同时，杨集村又给我们签订了一个补充合同。签合同这事由王红平负责，我只是听说过有这个合同，但具体啥时间签的我不知道。
我们把地的合同办好之后，先把承包土地上的杨树卖掉，等这些杨树放倒之后，开始用铲车采沙，用铲车把沙推到分离机上，把石子和细沙分离开，然后把沙子再用大车拉走，石子留在原地。我不知道一共采有多少车沙，也不知道都卖到什么地方了，这都是王红平负责的。钱也是王红平收的，铲车就是王红平个人的，在我们承包的地方栽的杨树都是王红平卖的，具�是谁我不知道，听王红平说有一次是卖给王店有个叫樊某某的。根据在默河边指出的采沙区四至范围，采用GPS进行绕测的方法进行面积计算，共测得占用面积为24.9亩，对此我没有异议。
2、同案犯王红平供述
2009年4月份，我和李博、齐某某在灌涨镇杨集村见面后，准备在河边采沙卖沙。我去找到杨集村的杨星合，在杨集村同意的情况下，将杨某某的承包河地合同转给我，我把河边的地承包下来之后，先把这地上栽的杨树卖给一个贩树的，这人贩树的办个采伐手续先把杨树伐掉，等杨树伐完后，我开始在默河边用铲车开始采沙。具体就是用铲车把地上的沙带石头铲到分离机上，然后把沙留下，不要石头。2010年6月份，因为采沙证到期就不再挖了。这个地方是杨集村集体的河荒地，后来承包给杨某某，杨某某在2000年把这个地方全部栽上杨树。在2009年，杨某某的承包合同转包给我们三人，转包费是72000块钱，杨集村同时又和我们签订了一个续包合同。因为原先合同上有些情况需重新认定，所以又和杨集村签订了一个补充合同。我和李博、齐某某三人都有投资，每人占三分之一，具体是由我在河边采沙，李博和齐文阳他们二人收钱，盈利后，我们三人均分，签合同是由我来签，有关手续也是由我来办，但费用我们三人均摊。我没有办理林地使用手续，用的铲车是我自己的。我采的沙都卖给当地的老百姓了，沙是一点一点卖的，我没有汇总过，所以我不知道总的卖有多少沙。卖沙钱是我收的，大概有四、五万块钱，我把这钱拿来先给工人发工资，再买一部分铲车的油，还有一部分还银行的贷款利息，没有给齐某某、李博分钱。我除了在自己承包的林地内采沙之外，没有在其他地方采过沙，我的采沙区全部是在我承包的林地内，我承包的林地内没有与别人的采沙区相重合。任某甲、任某乙的采沙区在杨集村默河的明水以内，不包括岸上的部分，和我承包的林地相邻。我在2009年5月份到2010年6月份采沙这段时间，有一部分沙已经采出来，但是还没有卖出去。因为今年修312国道，我就联系把这些已采的沙卖出去，所以，我在今年5月份找铲车把这些采过的沙装到车上拉走卖掉，并不是我又在林地内采沙。
2011年以后，因为杨集村修路和312国道改道从我沙场过，所以2011年在能采沙的地方又采了一点，采了二次，在2011年的3月和6月，李博没有参与。2011年3月份，灌涨镇杨集村修路要用沙，村里找我想买我这沙，所以我在3月份，找一个捞沙船在默河明水内挖沙，把沙挖出来之后，过滤一下就拉出去卖了。从6月份开始采，断续到7月结束，在靠河边的荒地，地上有几棵树木，是在杨星合转包给我的合同内，�用铲车采的沙，采沙区面积为6400平方米，这是当时水利部门丈量的我的采沙区面积。采沙位置在距入河口向南100米，距东岸河堤43米处开始采的，从上述地方开始，向南采160米，向西采40米。
3、证人证言
（1）证人任某甲证言：2006年以来，内乡县大桥乡李博和李博的丈人舅在内乡县默河灌涨杨集段河道占用林地采沙，毁坏大量木材，他们已经毁坏采沙的林地有100多亩，我不知道毁坏的杨树有多少棵，李博和王红平占用林地采的沙已经出售了。我们办有采沙许可证，却不能在那采沙，而李博和王红平二人没有办理任何手续，却在那占用林地采沙。我要求森林公安机关依法追究李博和王红平二人违法占用林地采沙的行为。
（2）证人杨某某证言：位于杨集村西默河边的采沙厂是李博和王红平在2009年开采的，李博在杨集村默河采沙的地方，是杨集村集体的河滩，1999年�包给本村村民杨星合，并签订15年合同，一次性付给村里72000元承包款，后杨星合把承包这200亩河荒地栽上杨树。2009年杨星合把他承包的200亩地转给了李博们。他们现在采沙的地方过去都种有杨树。我不知道李博采沙他们办没有办林地使用许可证。
（3）证人李某某证言：我原来在家务农，2011年12月份来这个沙场干活，这个沙场是内乡县灌涨王红平和大桥李博合伙开的沙厂，我听说还有一个人是灌涨杨集一个叫齐文阳的，但我来这以后一直没见过面，我在这主要负责看场，有人来买沙我还负责卖沙。王红平和李博采沙有没有占用林地我不清楚，原来生长的树去年已经砍伐了。今天你们在现场看见的树桩是年前我们老板把树卖给板厂以后，板厂的人把树砍伐了，我们现在才开始在砍伐树的地方采沙，所以把树桩挖掉了。树是老板自己的，卖给谁我不知道，卖的全部是杨树。
（4）证人杨某某证言：我是杨集村治保主任，王红平自2009年4月份开始开沙场采沙，2011年不再采了。
（5）证人陈某某证言：我是杨集村八组组长，王红平采沙的位置原先是我们杨集村杨星合的承包地。杨星合把承包地内栽上杨树之后转包给了王红平。2011年8月份之后王红平就不再默河边采沙了。
（6）证人封某某证言：我是2009年到2012年在灌涨镇杨集村马集沙场干活。王红平、李博的沙场就在马集沙场的上游。他们那沙场还有合伙人叫齐文阳。他们开的沙场从2009年4月份开始，一直持续到2010年6月。到2011年他们又开了两次，分别是在3月份和6、7月份。开始是王红平、李博和齐某某合伙，后来听说是王红平一个人，李博没有参与。他们开的沙场占地面积大约有四五十亩地，没有办林地使用手续。
（7）证人张波证言：与证人封某某证言基本一致。
（8）证人�某某证言：王红平、李博和齐某某合伙在灌涨镇杨集村默河边采沙，从2009年4月份开始，一直持续到2010年6月结束。
4、书证
（1）被告人人口基本信息。
（2）发、破案报告：发案及被告人投案情况。
（3）现场勘验检查笔录、现场指认笔录及照片。
（4）内乡县林业调查设计队勘验报告，经勘验，现场面积为24.9亩。
以上证据，经当庭出示、质证，被告人无异议，证据之间相互关联，相互印证，且查证属实，本院予以认定。
本院认为，被告人李博违反土地管理法律法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量破坏，其行为已构成非法占用农用地罪，内乡县人民检察院指控成立，本院予以支持。鉴于被告人李博到案后能够如实供述自己的犯罪事实，认罪态度较好，可以酌情从轻处罚。根据被告人李博的犯罪情节和悔罪表现，对其适用�刑没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可以使用缓刑。本院为依法保护国家土地资源不受侵犯，打击犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第七十二条、第七十三条第二款、第三款之规定，经审判委员会研究决定，判决如下：
被告人李博犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金10000元。（缓刑考验期自判决确定之日起计算至届满，罚金已缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向河南省南阳市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审判员 房剑立
二〇一四年一月二十三日
书记员 李锡锋