河南省南阳市卧龙区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）豫1303行初35号
原告周秋燕，女，汉族，1990年4月4日生。
原告韦仁朵，女，汉族，2011年8月29日生，与周秋燕系母女关系。
法定代理人周秋燕，系原告韦仁朵母亲。
委托代理人刘新旺，河南隆翔律师事务所律师。系而原告委托代理人。
委托代理人赵辉，河南隆翔律师事务所律师。
被告邓州市房产管理局。
法定代表人肖宗全，任局长。
委托代理人胡殿文，该局工作人员。
第三人韦书光，男，汉族，1955年4月15日生。
委托代理人刘永军，河南通义律师事务所律师。
原告周秋燕、韦仁朵诉被告邓州市房产管理局，第三人韦书光房屋登记纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，由李春林担任审判长，审判员刘小宁，人民陪审员刘辉参加评议，于2016年6月6日公开开庭进行审理，原告周秋燕及委托代理人，被告邓州市房产管理局委托代理人，第三人韦书光及委托代理人到庭参加诉，本案现已审理终结。
2012年12月24日被告邓州市房产管理局向韦书光颁发邓字39××69号房产证，原告周秋燕、韦仁朵认为被告登记行为严重损害了原告作为房产共有人的合法权益，诉至法院请求撤销被告给第三人颁发的位于邓州市张楼乡黄庄村韦北××号的房屋所有权证。
原告诉称，原告周秋燕与第三人韦书光之子韦增强于2010年农历11月2号登记结婚，2011年8月29日生育一女韦仁朵，2011年4月因南水北调移民逐步开始搬迁，政府将原告一家位于淅川县香花镇新英庄北韦沟的老房屋拆除，同时按照移民政策将原告周秋燕、韦仁朵和韦增强、韦书光编为一户，以每人24平方米的标准重新安置新房一处，即邓州市张楼乡黄庄村韦北××号，房屋面积多出部分由四人以现金三万多元的形式补齐。同时在老房拆除的基础上，按照移民政策也为韦书光之妻马金莲、韦书光之子韦增雷、韦书光之两孙子为一户也重新安置新房一处。因此在原只有一老房的基础上，按照移民政策为韦书光为户主的八位家庭成员安置了两套新房。原告周秋燕在2015年因与韦书光之子韦增强离婚分割共同财产才得知，第三人韦书光在原告及其他共有人不知情的情况下私自将本属于原告周秋燕、韦仁朵和韦增强、韦书光四人共有的位于邓州市张楼乡黄庄村韦北××号的房屋，于2012年通过虚假材料蒙骗在邓州市住房保障和房产管理局并办理了房产所有权证，并显示为单独所有，无其他共有人。原告认为，由于被告邓州市房产管理局在接受申请办理该房屋的所有权证时，未认真审查材料，也未询问共有人意见，盲目错误地为第三人办理房产所有权证“房权证邓字第××”，严重侵害了二原告的合法权益，原告随后向被告提出交涉，要求撤销并更正争议房产所有权登记信息，但遭拒绝。现原告无奈，为维护自身合法权益，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条、第二十条、第二十五条等相关规定，以及最高法发布《物权法》司法解释（一）第二条“当事人有证据证明不动产登记薄的记载与真实权利状态不符、其为该不动产物权的真实权利人，请求确认其享有物权的，应予支持。”等相关规定，请求法院：1、判令被告撤销给第三人韦书光颁发的位于邓州市张楼乡黄庄村韦北××号的房屋所有权证“房权证邓字第××”。2、本案诉讼费由被告承担。
原告提交证据如下：1、黄庄村建房差价款核算表。证明原房五万七千多，而搬迁后每座安置房所需资金十万零七千多，差价都是其他补助所偿还；2、邓州市移民局证明。证明周秋燕、韦仁朵享有移民待遇，而且这些钱都没有领取，直接冲抵安置房房款；3、房屋所有权证存根。证明给了两套移民安置房；4、房款补交收据。补交房款前周秋燕与韦书光就已经结婚。
被告答辩称，2010年9月，邓州市房管局接邓州市人民政府通知，限期完成19个乡镇，31个集中安置点移民的房产证办理工作。接通知之后，我局立即开展相关工作。由于时间紧、任务重，办证工作人员有限，所以所有办证均有各乡镇移民社区委员会干部代为申请，提交相关材料，并代为领取房屋权属证书。邓州市张楼乡黄庄村移民社区向我局提交本村村民韦书光个人乡村建设规划许可证、集体土地使用证、韦书光个人户口簿相关材料，登记手续要件齐全，符合登记条件，经我局工作人员对所申请材料整理、上报审批后，于2012年11月为韦书光颁发邓字第××号房权证。综上，我局为韦书光所办房权证，由邓州市张楼乡黄庄移民社区干部张金臣统一代为申请办理，本户申请为韦书光一人，没有提供其他共有人。
被告提交证据如下：韦书光房屋产权登记档案、询问韦保成笔录。
第三人述称，一、本案二原告已超过《中华人民共和国行政诉讼法》第46条规定的诉讼时效，依法应当查明事实后依据《中华人民共和国行政诉讼法》第49条第二款规定裁定驳回二原告的起诉。本案原告周秋燕同被告之子韦增强于2015年5月在淅川县人民法院开庭离婚，庭审时本案原告周秋燕已经提供了本案争议的房产证，并主张分配该房产，原审法院于2015年8月判决以争议房产系第三人韦书光个人财产未予支持。故原告周秋燕在2015年5月就已经知道该房产证上登记详细信息，所以其于2016年3月1日起诉，已超过法律规定的诉讼时效，应当驳回其诉讼请求。二、本案诉争的房产系2011年5月前已固定形成第三人韦书光的个人财产。本案二原告于2011年8月才因户口迁移赶上移民普查登记补助范畴，故此房产与二原告无任何法律上的财产关系。另外，本案争议房产始建于2009年，系第三人韦书光个人在老家淅川的老房子拆迁移民而来，于2011年5月就全家搬迁入住的个人财产。而本案原告韦仁朵出生于2011年8月，在房产形成之后，故不享有该争议房产的共有权。本案原告周秋燕于2010年12月才将户口迁移至第三人家庭户口之内，而此时争议房产已经入住，无相关证据和理由证明此房产原告周秋燕能够享有权益。综上，本案二原告从诉讼程序上超过诉讼时效，从实体上不具备主张涉案财产的权利资格，仅是因婚姻户口迁移享受后补移民的补助待遇，对本案房产无事实及法律上的财产关系，所以应当查明事实后驳回二原告的起诉。
第三人提交证据如下：1、韦书光身份证明；2、2011年3月31日补偿信息卡；显示农业人员没有二原告，证明二原告对本房产没有诉讼权利；3、宛政[2009]80号文件，表明该房屋属韦书光个人所有；4、（2015）淅厚民初字第71号，证明该房产与二原告无关；5、（2015）淅厚民初字第72号，证明原告的诉讼时效应从2015年5月开始计算，故诉讼时效已过。
经开庭质证，当事人的质辩意见如下：
原告对被告举证发表质辩意见如下：1、漏掉共有人，与真实房屋所有权不符；2、户口本只复印两页，实际上有五人，第三人申报隐瞒了其他家庭成员；3、勘察登记审批表少共有人，证据不客观真实；4、建设许可证要求内容填写不规范；5、不应该仅仅提交宅基地使用证明，应提供宅基地使用证；6、询问表内容不具有真实性，被询问人未签字。
第三人对原告举证的质辩意见如下：1、韦书光、韦增磊登记表上不包含二原告，截止时间是2011年4月18日。款项补助与本案没有法律关系；2、移民局证明不具有合法性，搬迁之前韦仁朵没有出生，搬迁费与原告没有关系；3、收据恰证明该房屋交的款项是韦书光个人的钱，与原告没有关系。
经审理查明，2010年5月为响应国家南水北调移民搬迁政策，第三人韦书光在邓州市张楼乡黄庄移民新区申报户型筹建房，并缴纳差额，建上三下三楼房一座201平方米。分别于2010年11月27日、2011年4月11日、2011年5月6日将现金39000元的建房差额交于组会计。2010年11月2日第三人韦书光次子韦增强与原告周秋燕登记结婚。2011年5月韦书光携全家搬迁至邓州市张楼乡黄庄移民新村定居。2011年8月29日原告周秋燕生一女取名韦仁朵。原告周秋燕、韦仁朵分别享受了国家第二批、第三批按每人24平方米、每平方米530元相关补偿。邓州市张楼乡黄庄移民新村的房屋登记由会计韦保成代为办理。被告根据会计韦保成提交的韦书光私有房屋所有权登记申请、韦书光建房许可证、村委证明、户口证明等材料，经测绘、勘察、审批，于2012年11月5日为韦书光在邓州市张楼乡黄庄移民新村的房屋作出了房屋登记行为，颁发了证号为房权证邓字第××房屋所有权证。2015年8月韦增强与周秋燕在淅川县人民法院办理离婚手续，因争议房产涉及原、被告家庭其他成员份额，未进行析产，所以并未支持周秋燕要求分割房产的请求。后原告周秋燕、韦仁朵以共有物受到侵害为由，诉至邓州市人民法院。2016年2月4日邓州市人民法院作出（2015）邓法民初字第2085号判决，认定了上述事实，判决驳回原告诉讼请求。原告不服，提出上诉，南阳市中级人民法院作出（2016）豫13民终1657号判决：驳回上诉，维持原判。原告周秋燕、韦仁朵认为被告邓州市房产管理局在接受申请办理该房屋所有权证时，由于未严格履行审查义务，错误为第三人韦书光办理房产所有权证（证号邓字第××），严重侵害了原告作为房产共有人的合法权益，故诉至本院，请求如上。
本院认为，一、《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。”《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。”原告在2015年的离婚诉讼中知道被告为第三人作出的房屋登记行为，2016年提起行政诉讼请求判决撤销未超过2年，起诉期限未超。二、本案争议房产（邓州市张楼乡黄庄村韦北××号）是第三人韦书光、韦增强于2010年5月之前按照移民政策在移民新区申报户型所建，该房屋建设在原告周秋燕成为该家庭成员之前。2011年4月下发的移民补偿补助资金明白卡上显示的补偿补助人员尚无原告周秋燕、韦仁朵二人，2011年5月韦书光交纳了最后一批建房差额。原告周秋燕、韦仁朵称二人的补偿补助款折抵争议房屋价款的事实不能成立，对该房屋不享有共有权。以上事实也经过两级法院民事判决确认。被告邓州市房产管理局将该房产权登记为韦书光独有，事实清楚、证据充分。三、被告邓州市房产管理局在办理房产登记的过程中，经过了受理、审核、记载于登记簿、发证等程序，符合法律规定。综上，被告邓州市房产管理局为第三人作出房屋登记，事实清楚、证据充分，适用法律、法规正确，符合法定程序，原告请求撤销本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。
审 判 长 李春林
审 判 员 刘小宁
人民陪审员 刘 辉
二〇一六年九月七日
书 记 员 王璐璐