湖南省娄底市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）湘13行终508号
上诉人（原审原告）李向兵，男，汉族，1967年11月18日出生，住涟源市。
被上诉人（原审被告）涟源市公安局，住所地涟源市石马山镇。
法定代表人罗宜秋，该局局长。
委托代理人赵爱军，该局法制大队副大队长。
委托代理人禹优放，该局法制大队民警。
被上诉人（原审被告）涟源市人民政府，住所地涟源市政府机关大院。
法定代表人刘杰，该市市长。
委托代理人杨振业，该市政府法制办工作人员。
上诉人李向兵因治安管理行政处罚一案，不服涟源市人民法院(2017)湘1382行初122号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理。现已审理终结。
原审查明：原告李向兵与吴军光之子吴鹏周先后在涟源市××农民街购买地基建房，并先后从村民李取全处购得各自屋后田土，所建房屋相隔一条巷子。两家曾因屋后田地权属问题产生过矛盾。2016年8月2日，李向兵在房屋后的地里打地梁，吴军光、吴鹏周等人阻拦施工，引发纠纷。纠纷中，李向兵将吴鹏周家的木门砸烂，吴军光、吴鹏周将李向兵施工现场的木质模板和钢筋笼子扔掉，李向兵用石头将吴鹏周的小车后挡风玻璃等处砸烂。之后，原告李向兵主动到被告涟源市公安局古塘古塘派出所投案，并请求处理。2016年8月8日上午，被告涟源市公安局古塘派出所、涟源市古塘乡政府及规划站、古塘乡国土所等部门工作人员在争议土地现场调解原告与吴军光、吴鹏周的土地权属纠纷，因双方各执一词，未果。工作人员遂向原告发出《责令停止建设决定书》、《责令停止违法行为通知书》，要求原告在纠纷处理之前停止施工，原告李向兵的妻子刘桂贞因拦住警车不准离开，被涟源市公安局以阻碍执行公务行政拘留五日（刘桂贞已另案起诉）。9月30日，吴鹏周看到两家房屋巷子中停放的轮胎被乱扔，又与原告发生争执并互殴，被旁人劝阻，其胞兄吴昂周闻讯赶来，殴打原告，后被人劝阻。10月1日凌晨三点左右，吴军光打烂原告家的木门和摩托车，同日原告与吴军光互殴。之后，被告涟源市公安局古塘派出所、涟源市古塘乡人民政府组织原告与吴军光、吴鹏周就争议土地权属问题数次调解，因双方意见相左，未能达成一致意见。2016年8月5日、10月8日，被告涟源市公安局先后向涟源市价格认定中心发出《鉴定聘请书》，就李向兵、吴军光毁损财物案对两家受损物品价值作出鉴定，涟源市价格认证中心以涟价认定【2016】106号结论书认定吴鹏周家物品损失共计2,440元，以涟价认定【2016】132号结论书认定李向兵家物品损失价值共计1600元。2017年4月12日，原告李向兵对鉴定结论提出异议，要求补充鉴定。2017年6月22日，涟源市价格认定中心认定原告提出补充鉴定的物品损失价值为零。2017年6月29日，原告李向兵对涟源市价格认定中心的补充认定结论不服，要求重新鉴定。2017年7月6日，被告涟源市公安局给李向兵送达《不予重新鉴定通知书》。2016年12月5日，被告涟源市公安局作出（涟）公（刑）鉴（法临）字【2016】220号、211号《法医学人体损伤程度鉴定文书》，认定李向兵和吴鹏周的损伤程度均构成轻微伤。2016年12月9日，被告涟源市公安局以吴昂周殴打他人，对其行政拘留五日。2017年2月13日，被告涟源市公安局以原告李向兵殴打他人（60岁以上）、毁损公私财物，对其作出的涟公（古）决字［2017］第0177号《公安行政处罚决定书》，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第四十三条第二款第（二）项之规定，对李向兵行政拘留十二日，并处罚款一千元。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，对李向兵行政拘留七日。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十六条之规定，决定对李向兵合并执行行政拘留十九日，并处罚款一千元。另被告涟源市公安局以吴军光殴打他人、毁损公私财物，对其作出涟公（古）决字［2017］第0175号《公安行政处罚决定书》，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对吴军光行政拘留三日，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，对吴军光行政拘留五日，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十六条之规定，决定对吴军光合并执行行政拘留八日。以吴鹏周殴打他人，对其作出涟公（古）决字［2017］第0176号《公安行政处罚决定书》，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对其行政拘留三日。原告不服，于2017年4月2日向被告涟源市人民政府申请复议，被告涟源市人民政府于2017年6月7日作出涟政复决字［2017］09号《行政复议决定书》，维持涟源市公安局涟公（古）决字［2017］第0177号《公安行政处罚决定书》。原告亦不服，遂向法院提起诉讼。
原审认为：原告与邻居吴军光、吴鹏周因土地权属争议发生纠纷后，本应采取合法、理智、有效的方式解决纠纷，原告却采取不当方式主张权益，其行为是错误的。原告李向兵与吴军光、吴鹏周均有殴打他人的事实，与吴军光还同时存在毁损他人财物的行为，均应受到处罚。被告涟源市公安局分别对原告及纠纷另一方的吴军光、吴昂周、吴鹏周给予行政拘留等处罚，是依法履职的行为。被告涟源市公安局对原告李向兵作出的涟公（古）决字［2017］第1777号《公安行政处罚决定书》认定事实清楚，证据充分，程序合法。被告涟源市人民政府作出的涟政复决字［2017］09号《行政复议决定书》程序合法、依据正确。原告李向兵提出的行政赔偿请求，没有提供相关证据，故对原告李向兵请求被告涟源市公安局、涟源市人民政府赔偿损失的诉讼请求不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告李向兵的诉讼请求。本案受理费50元，由原告李向兵负担。
上诉人李向兵上诉称，一审判决采信证据错误，认定事实不客观公正，不符合常理，违反了法律规定，且适用法律错误，程序违法，请求撤销一审判决，依法改判。
被上诉人涟源市公安局答辩称，上诉人与吴军光因房屋后面的土地权属争议，因此双方发生争执并多次对骂和殴打，2017年2月13日，上诉人李军光主动向公安机关投案，并如实陈述了事实，上诉人在土地权属没有解决之前，擅自在有争议的土地上打地梁，与阻拦其施工的吴军光家发生冲突，并故意损坏吴军光家的财产，其行为构成故意损坏财物，同时，上诉人又打伤吴军光，其行为构成殴打他人，被上诉人作出的行政处罚决定事实清楚，适用法律正确，处罚适当，上诉人的上诉理由不成立，请求驳回上诉，维持原判。
被上诉人涟源市人民政府答辩称，上诉人与邻居发生土地争议，可通过合法途径进行解决，其故意殴打他人和损坏财物，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，依法应予处罚，涟源市公安局作出的行政处罚决定和涟源市人民政府作出的复议决定认定事实清楚，适用法律正确，上诉人的上诉理由不成立，请求驳回上诉，维持原判。
本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实基本一致，本院予以确认。
本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第二款第（二）项规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；第四十九条规定，盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。同时该法第十六条规定，有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过二十日。本案中，上诉人李向兵与邻居吴军光、吴鹏周因土地权属争议发生纠纷后，应采取合法、有效的方式解决纠纷，但其却采取不当方式主张权益，从而导致与他人发生冲突。在冲突过程中，上诉人李向兵有殴打他人和毁损他人财物的行为，违反了前述法律的相关规定，依法应予处罚。被上诉人涟源市公安局出警后，进行了调查取证，上诉人李向兵亦主动投案，就案件相关事实进行了陈述，涟源市公安局作出的涟公（古）决字［2017］第0177号《公安行政处罚决定书》证据确实充分，认定事实清楚，程序合法。被上诉人涟源市人民政府作出的涟政复决字［2017］09号《行政复议决定书》程序合法、依据正确。综上，上诉人的上诉理由均不成立，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审诉讼费50元，由上诉人李向兵负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 朱卫煌
审 判 员 肖卫江
审 判 员 柳真真
二〇一八年二月二十五日
代理书记员 邱燕飞
附相关法条：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。