山东省青岛市城阳区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）鲁0214行初96号
原告青岛智艺美工艺品有限公司，住所地青岛市城阳区流亭街道东流亭村。
法定代表人赵在薰，系该公司董事长。
委托代理人李乐国，系山东海乐普律师事务所律师。
委托代理人孙莉娜，系山东海乐普律师事务所律师。
被告青岛市城阳区人力资源和社会保障局，住所地青岛市城阳区正阳路211号，组织机构代码：56118390-0。
法定代表人王立清，系该局局长。
委托代理人翟英，系该局工作人员。
委托代理人王锦，系该局工作人员。
第三人李玲，女，汉族，1974年3月12日生，住城阳区。
委托代理人于胜基，青岛城阳鑫苑法律服务所。
委托代理人于君燕，青岛城阳鑫苑法律服务所。
原告青岛智艺美工艺品有限公司不服被告青岛市城阳区人力资源和社会保障局、第三人李玲工伤行政确认一案，于2017年11月2日向本院提起行政诉讼，本院于同日受理后，依法组成合议庭，向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书，本院于2017年12月28日公开开庭审理了本案。原告委托代理人孙莉娜，被告委托代理人翟英、王锦，第三人委托代理人于君燕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告青岛市城阳区人力资源和社会保障局于2017年5月23日作出青城人社伤认决字[2017]第CY000209号《认定工伤决定书》，认定：本机关于2017年4月5日受理李玲的工伤认定申请后，根据提交材料调查核实情况如下：李玲是青岛智艺美工艺品有限公司职工。2016年10月14日7时40分许该职工在上班途中发生交通事故受伤，在事故中不承担责任，经城阳区人民医院诊断为左眼外伤，眶下壁骨折，全身多处软组织挫伤，头外伤反应，+牙外伤，+冠折。李玲受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第六项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定工伤。
原告青岛智艺美工艺品有限公司诉称，原告与第三人因工伤认定纠纷事宜，不服被告于2017年5月23日作出的青城人社伤认决字（2017）第CY000209号《认定工伤决定书》。原告认为被告作出决定书的事实不清，适用法律错误，第三人所遭受的交通事故不能被认定为工伤，具体理由如下：一、被告认定原告受伤的事实不清。第三人李玲发生交通事故后未及时告知原告，原告一直不知道第三人受伤的情况，因此第三人受伤是否发生，如果发生什么原因导致的，原告根本无法确认。二、本案的法律适用错误。《工伤保险条例》第十四条第六项规定，在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者轨道交通、客轮渡，火车事故伤害的，可以认定为工伤。依照该条规定，事故的发生应当在上下班的必经途中。而本案中，无任何证据证明第三人2016年10月14日7时40分是在准备至原告处工作的上班途中，且更没有证据证明第三人发生事故的途中是其上下班途中的必经途中。因此，第三人即使受伤也不能证明是在“上班”途中。
综上，原告认为被告作出的青城人社伤认决字（2017）第CY000209号《认定工伤决定书》认定事实不清，适用法律错误，依法应予撤销。诉请法院：1、依法撤销被告作出的青城人社伤认决字（2017）第CY000209号《认定工伤决定书》；2、依法判令被告承担本案的诉讼费。
原告未向本院提交证据。
被告青岛市城阳区人力资源和社会保障局辩称，一、被告认定第三人李玲为工伤的程序合法。二、被告认定第三人李玲为工伤的证据、事实清楚。三、被告认定第三人李玲为工伤的法律依据正确。四、原告诉讼请求、事实与理由不成立。
被告在法定期间内向本院提交了作出行政行为的证据、依据：1、《工伤认定决定书》，证明被告依法作出认定工伤结论；2、送达回证，证明被告已向原告及第三人送达工伤认定结论；3、工伤认定申请表，证明第三人李玲向被告提出工伤认定申请；4、外资企业登记信息查询结果，证明原告的主体资格。5、身份证复印件，证明李玲的身份情况。6、劳动合同，证明李玲与原告存在劳动关系。7、交通事故认定书，证明李玲发生交通事故时间和地点，在事故中不承担责任。8、魏玉霞证人证言、身份证复印件、路某，证明李玲发生交通事故情况及路线情况。9、病例，证明李玲受伤害程度。10、授权委托书，证明李玲委托律师代理情况。11、认定申请补正材料告知书、接收证据材料清单，证明被告接收李玲证据材料并告知补正材料。12、送达回证，证明被告已送达李玲受理通知书、证据材料清单。13、工伤认定申请受理通知书，证明被告已受理李玲的工伤认定申请。14、工伤认定接收证据材料清单，证明被告已接收李玲证据材料。15、送达回证，证明被告已送达李玲代理人受理通知书、证据材料清单。16、工伤认定限期举证通知书，证明被告让原告举证并告知不举证的法律后果。17、送达回证，证明被告已送达原告工伤认定限期举证通知书。18、情况说明书、协议书各一份，证明原告举证情况。19、工伤限期举证接收证据材料清单、送达回证，证明原告举证情况。20、法律依据：《工伤保险条例》第14条第六项，第19条第二款。
第三人李玲意见同被告答辩意见。第三人未向本院提交证据。
经庭审质证，原告对被告的证据1真实性无异议，但对决定事项有异议，认为第三人不构成工伤；对证据3第三人陈述意见有异议，认为该陈述意见与事实不符；对证据7认为事故认定书中对双方当事人责任的划分是基于协商；对证据8魏玉霞的证言不予认可；对证据9病历的真实性及证明事项均不予认可；对证据10授权委托书的真实性称无法确认。原告对证据2、4、5、6、11、12、13、14、15、16、17、18、19的真实性均无异议。原告认为第三人受伤不应当认定为工伤，被告适用法律错误。
第三人对被告提交的证据及法律依据均无异议。
本院对上述证据作如下确认：被告的证据1作为被诉行政行为本身，不能作为证明其自身合法性的证据使用。被告证据8中魏玉霞的证言，由于魏玉霞并未亲见李玲发生交通事故，该证言本院不予采信。被告其余的证据与本案相关联、合法、真实，可以作为有效证据使用。被告的法律依据合法、有效。
经审理查明，第三人李玲系原告青岛智艺美工艺品有限公司职工。2016年10月14日7时40分许，李玲驾驶二轮电动车在阜城路与案外人赵文驾驶的轿车相撞，两车损，李玲伤。2016年10月14日青岛市公安局交通警察支队城阳大队出具《道路交通事故认定书》（简易程序）第20165117号，认定赵文承担事故的全部责任，李玲不承担事故责任。事故发生当日8：30分，李玲到城阳区人民医院入院治疗，住院26天。
2017年3月30日，李玲向被告申请认定工伤。被告告知李玲应补正材料。2017年4月5日被告受理了李玲的工伤认定申请并于4月6日向原告送达了工伤认定限期举证通知书。原告提交了对李玲申请不同意认定为工伤的《情况说明书》及2017年2月16日原告与李玲的《协议书》一份。《协议书》的内容为李玲与原告就劳资纠纷一事达成补偿协议，原告支付李玲补偿款共计16000元，双方再无任何劳资纠纷。被告于2017年5月23日作出青城人社伤认决字（2017）第CY000209号《认定工伤决定书》并先后向原告及第三人送达。
本院认为，根据《工伤保险条例》第五条、第二十条之规定，被告具有负责本行政区域内的工伤保险工作的主体资格，受理工伤认定申请并作出工伤认定决定属于其职权范围。《工伤保险条例》第十四条第六项规定，在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者轨道交通、客轮渡，火车事故伤害的，可以认定为工伤。第十九条第二款规定“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”。在工伤认定程序中，被告根据第三人发生交通事故的时间、地点及上班路线，结合其他证据，在原告未能提交证据证明李玲不是工伤的证据的情况下，认定李玲所受伤害符合《工伤保险条例》第十四条第六项之规定认定为工伤，工伤认定事实清楚、主要证据确凿、程序合法、适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告青岛智艺美工艺品有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告青岛智艺美工艺品有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审 判 长 赵甫建
审 判 员 岳芝敏
人民陪审员 孙伟丽
二〇一八年二月一日
书 记 员 任瑶瑶