湖南省耒阳市人民法院	民 事 判 决 书	（2018）湘0481民初158号	原告：耒阳市国土资源局。	法定代表人：曹洲文。	委托诉讼代理人：李时媚。	委托诉讼代理人：蒋轩。	被告：耒阳市宏利置业有限公司。	法定代表人：曾祥实。	委托诉讼代理人：段亚平。	原告耒阳市国土资源局为与被告耒阳市宏利置业有限公司建设用地使用权出让合同纠纷一案，于2018年1月12日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成由审判员曹兰兰担任审判长，人民陪审员罗群、贺雪平参加的合议庭，于2018年3月21日公开开庭进行了审理。代理书记员李滢担任记录。原告耒阳市国土资源局的委托诉讼代理人李时媚、被告耒阳市宏利置业有限公司的委托诉讼代理人段亚平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。	原告向本院提起诉讼请求，请求判令：被告缴纳调整容积率应补的土地差价款1262345元。事实与理由：2012年8月24日，原告与耒阳市鑫业电工材料有限公司（以下简称鑫兴公司）订立了国有建设用地使用权出让合同，原告将座落于耒阳市经济开发区五里牌村的一宗面积为19035平方米的国有建设用地出让给该公司。2013年1月26日，该公司将该宗土地中的2333.4平方米转让给被告。该宗土地规划容积率为5.0，但是，被告在开发建设该宗土地时，实际容积率已达6.82。经评估，增加容积率的土地差价款为360.67万元，根据耒阳市人民政府2016年第8期常务会议纪要决定，未经批准擅自超容积率的，土地差价款按土地评估价的35%补缴，因此，被告应补缴土地差价款1262345元，原告已向被告发出了催缴通知单，但被告未履行缴款义务，为此，提起以上诉讼请求。	原告提供了以下证据以支持其诉讼主张：	1、国有土地使用权出让合同，用以证实原告与鑫业公司于2012年8月24日签订国有土地使用权出让合同，约定：原告将座落于耒阳市经济开发区五里牌村的一宗地出让给鑫业公司，国有建设用地使用权全部或部分转让后，本合同和土地登记文件中载明的权利、义务随之转移。	2、规划设计条件通知书，用以证实耒阳市规划管理局于2012年6月18日将涉案土地容积率规划为	3、土地转让合同，用以证实鑫业公司与被告于2013年1月26日签订土地转让合同，约定鑫业公司将涉案国有建设用地使用权转让给被告。	4、评估报告、耒阳市人民政府常务第8期会议纪要、耒阳市城乡规划局函、耒阳市人民政府政务服务中心函、承诺书，用以证实耒阳市人民政府决定涉案土地差价款按土地评估价的35%补缴，被告应补土地差价款360.67万元；被告承诺的缓缴期间已过。	被告对上述证据经质证均无异议。	被告辩称：对原告的诉讼请求没有异议，但原告应当解决因修高速公路联络线占用被告土地2.04亩的补偿问题，被告已经请求耒阳市人民政府调解处理，市政府同意督促原告撤诉。	被告提交了耒阳市人民政府批示文件处理单、高速公路联络线占用宏利置业等单位土地面积一览表、请求撤诉的报告，用以证实原告因修高速公路联络线，占用被告土地2.04亩的问题未解决，被告请示市政府，市长已经批示相关部门调解处理；原告同意对拖欠的土地出让金予以缓交；	原告经质证，对报告及处理单的真实性无异议，但批示给予缓交的六个月期限已经到期；认为面积一览表与本案无关。	经过双方对上述证据的质证，本院认为，原告提供的证据、被告提供的耒阳市政府批示文件处理单、请求撤诉的报告，双方对真实性均无异议，依照《最高人民法院》第七十二条的规定，均予以认定。被告提供的高速公路联络线占用宏利置业等单位土地面积一览表，与本案的处理无关联，不予认定。	经审理查明，2012年8月24日，出让人（即原告，下同）与受让人鑫业公司签订国有建设用地使用权出让合同[合同编号2012-XC（1）011524]，约定：1、出让人向受让人出让位于耒阳市经济开发区五里牌村宗地，面积19035平方米，用途为商服用地、普通商品住房用地；2、出让人同意在2012年12月31日前将出让宗地交付给受让人，出让年期从实际交付土地之日起算，商业40年，住宅70年；3、出让价款15684840元，于合同签订之日起10日内一次性付清；4、受让人在本合同项下宗地范围内新建建筑物、构筑物及其附属设施的，应符合市（县）政府规划管理部门确定的出让宗地规划条件，其中：建筑总面积68000平方米，建筑容积率不高于3.5，不低于1，建筑限高50米，建筑密度不高于28%，绿地率不低于42%；5、国有建设用地使用权全部或部分转让后，本合同和土地登记文件中载明的权利、义务随之转移，转让后，国有建设用地使用权的使用年限为本合同约定的使用年限减去已经使用年限后的剩余年限；6、本合同项下宗地建筑容积率、建筑密度等任何一项指标低于本合同约定的最低标准的，出让人可以按照实际差额部分占约定最低标准的比例，要求受让人支付相当于同比例国有建设用地使用权出让价款的违约金，并有权要求受让人继续履行本合同；建筑容积率、建筑密度等任何一项指标高于本合同约定最高标准的，出让人有权收回高于约定的最高标准的面积部分，有权按照实际差额部分占约定标准的比例，要求受让人支付相当于同比例国有建设用地使用权出让价款的违约金。鑫兴公司取得上述宗地的使用权后，2013年1月26日，鑫业公司（合同甲方）与被告（合同乙方）签订土地转让合同，约定：甲方将其名下的位于耒阳市经济开发区五里牌村的约2333.4平方米的土地[土地证号：耒国用（2012）第350581号、耒国用（2012）第350582号]转让给乙方，转让价196万元。被告受让该宗土地后兴建宏利佳苑项目。2016年3月17日，经耒阳市远扬土地房地产置业评估有限公司评估，该宗土地规划容积率为5.0，实际容积率为6.82，新增建筑面积7259平方米，需补交地价款360.67万元。根据耒阳市人民政府2016年第8期常务会议纪要决定：2014年5月4日前经市政府或大规委批准调整容积率的（含2014年12月31日前已补缴部分土地差价款的超容积率项目），土地差价款按评估价的30%补缴；未经批准擅自超容积率的，土地差价款按35%补缴。经核算，被告应按土地评估价的35%补缴土地差价款1262345元。2016年5月23日，经被告申请，耒阳市人民政府政务服务中心函：被告开发项目宏利佳苑超层扩面部分超容积率按评估价补缴土地出让金360.67万元，同意缓缴六个月。同日，被告承诺，缓缴期满及时按市政府制定的统一标准将土地出让金足额补缴，如未遵守承诺，公司愿意承担一切处罚。但被告至今未缴清土地差价款，从而引起纠纷。	本院认为：土地使用者必须按照出让合同约定使用土地。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中，被告应按原告与鑫业公司签订的土地出让合同履行约定的义务，即应按合同规划的容积率使用土地。由于被告调增容积率，应补交土地差价款，被告申请的缓交期满后，仍未按承诺缴清，构成违约。原告要求被告缴纳调整容积率应补的土地差价款1262345元的诉讼请求，符合法律规定，予以支持。被告关于原告占用其土地使用权应补偿的主张，与本案的出让合同无关，本案不予处理，被告可另行向相关方主张权利。	综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条之规定，判决如下：	被告耒阳市宏利置业有限公司在本判决生效之日起15日内向原告耒阳市国土资源局缴纳调整容积率的土地差价款1262345元。	如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。（自觉履行的，可将标的款付至耒阳市人民法院标的款账户，户名：耒阳市人民法院执行案款专户；账号：83350311000001366；开户行：华融湘江银行耒阳支行。付款时需注明案号）	本案案件受理费16161元，由被告负担。	如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于衡阳市中级人民法院。	审 判 长  曹兰兰	人民陪审员  罗 群	人民陪审员  贺雪平	二〇一八年五月三日	代理书记员  李 滢	打印责任人：曹兰兰校对责任人：李滢	附：相关法律条文：	《中华人民共和国合同法》	第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。