广东省广州市越秀区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）粤0104刑初943号
公诉机关广东省广州市越秀区人民检察院。
被告人冯名伟，男，1971年9月22日出生，汉族，出生地河南省，文化程度中专，户籍地广东省佛山市南海区。因本案于2016年7月18日被羁押，同月20日被刑事拘留，同年8月1日被广州市人民检察院取保候审，2017年7月25日被本院决定继续取保候审。
辩护人王德虎，广东太平洋联合律师事务所律师。
广州市越秀区人民检察院以越检刑诉[2017]988号起诉书指控被告人冯名伟犯行贿罪，于2017年7月20日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。广州市越秀区人民检察院指派检察员黄宏亮出庭支持公诉，被告人冯名伟及其辩护人王德虎到庭参加诉讼。现已审理终结。
广州市越秀区人民检察院指控，2013年7月份，被告人冯名伟作为河南省新谊药业有限公司广东省办事处负责人，为谋取不正当利益，取得时任广东省卫计委药政处主任科员刘某1(另案处理)在业务和政策上的支持，先后向刘某1贿送2张工商银行储蓄卡（内有人民币150015元）。2012年底至2013年间，被告人冯名伟作为河南省新谊药业有限公司广东省办事处负责人，为谋取不正当利益，取得时任广东省医药采购中心办事员付某(另案处理)在业务和政策上的支持，先后向付某贿送1张工商银行储蓄卡（内有人民币50000元）、1张加油卡（价值人民币2000元）。公诉机关随案提供破案报告、受贿人的供述及被告人的供述等证据，认定被告人冯名伟的行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款的规定，构成行贿罪。被告人冯名伟归案后能如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚，提请本院依法判处。
被告人冯名伟对公诉机关指控的事实和罪名不持异议。其辩护人认为，被告人冯名伟所作的目录药品都是他公司的合格产品，而且他的公司是业内比较知名的企业，公司的药品进目录是符合有关规定的，没有造成国家损失，对改善医疗是起到了积极的作用的。冯名伟也是为了更好地完成工作，没有恶意，恳请法院予以从轻或者减轻处罚。
经审理查明，2013年7月份，被告人冯名伟作为河南省新谊药业有限公司广东省办事处负责人，为谋取不正当利益，取得时任广东省卫计委药政处主任科员刘某1(另案处理)在业务和政策上的支持，先后向刘某1贿送2张工商银行储蓄卡（内有人民币150015元）。
2012年底至2013年间，被告人冯名伟作为河南省新谊药业有限公司广东省办事处负责人，为谋取不正当利益，取得时任广东省医药采购中心办事员付某(另案处理)在业务和政策上的支持，先后向付某贿送1张工商银行储蓄卡（内有人民币50000元）、1张加油卡（价值人民币2000元）。
综上，被告人冯名伟共计行贿人民币202015元。2016年7月18日，被告人冯名伟向广州市人民检察院投案，并退缴个人违法所得人民币300000元。
上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据证明：
1.证人付某的证言：我在省卫生厅规财处期间，我主要负责药品集中采购的业务咨询，协助规财处收集整理药品采购方面材料等文秘工作；在广东省卫计委药政处期间，我主要协助收集药品交易的材料和相关文件等文秘工作。在2014年12月，由其他同事负责协助药政处收集药品交易的工作，我就只负责药品交易业务政策答疑工作了。
冯名伟是河南人，是河南新谊药业和上海凯宝药业在广东省的销售主管。2013年初，我在接待他进行政策答疑的时候认识了，并互相留了电话。在我们2013年端午节前，冯名伟有一次约我吃饭或者水疗，具体我记不清了，在途中车上，他知道我买了车，就送给我一张价值3000元的加油卡。
2013年大概9、10月份（具体时间记不清楚了），冯名伟约我见面，在他车上和我聊了痰热清注射液有关价格的事情，他问我有没有机会调高一点这个痰热清药品的采购价格，我告诉他如果有政策调整我会通知他。我要下车的时候，他拿了一张工商银行卡给我，告诉我银行卡的密码，我印象中密码应该是000000或者12×××56，然后我就离开了。几天之后，我拿着冯名伟给的银行卡去取钱，发现里面有人民币5万元，之后我分三次在工商银行的ATM机上将钱取出，取钱应该是在工商银行淘金路友谊支行ATM机和仓边路工商银行ATM机上取的。钱取光之后，我就随手将银行卡丢在路边的垃圾桶了。因为我也决定不了药品价格的决策，我没有帮到冯名伟，最终冯名伟的痰热清注射液的价格也没有调整。
冯名伟送3000元油卡是想和我搞好关系；后面送50000元给我，是想通过我了解他们公司的药品痰热清的价格，因为他想将价格调高一点，希望我能帮他关注一下，我也答应他帮留意，所以他送钱给我。平常他也会约我出来吃饭和水疗，向我咨询一些药品的行业动态、政策信息等，他为了我能够给他提供帮助，所以送钱给我。加油卡我用掉了，冯名伟送给我的钱我也是陆续用于购买理财产品了。
2.证人刘某1的证言：凯宝药业冯名伟总共分三次给了我三张工商银行的银行卡以及2万加油卡。第一次是2013年7、8月份左右，凯宝药业冯名伟于同和路附近（南方医院的背面）给予我两张工商银行储蓄卡。分别都是存有5万元人民币，总计10万元人民币。第二次也是2013年8、9月份左右，冯名伟又给了我一张工商银行的银行卡给我，这次给我的银行卡里有人民币10万元。第三次大概是10月份左右，冯名伟在江南大道附近给了我一张2万元的油卡。从他的角度，可能希望通过给我贿送钱物，在需要的时候可以给予业务上或政策上的支持。2013年9月24日，我以我的名义向廉政帐号存入人民币17万元。当时我是想要全部都退的，但是因为个人经济上的原因，心存侥幸，没有将所收受的钱物一次性退还，现在想想十分后悔。
3.证人李某的证言：我的前夫是刘某1，广东省卫生和计生委员会药政处主任科员，于2013年10月14日离婚。大概在2013年4月至2013年8月之间，刘某1曾经给过我工商银行卡2张（尾号为2830的卡中有5万元人民币，尾号为6726的卡中有10万元人民币）。某天，刘某1在外面应酬完后回到家，在我们的房间客厅里面，他从钱包里拿出一张工商银行借记卡（卡号：62×××30）给我，他说卡里有5万元人民币，密码是12×××56，叫我拿去用。后来我们从这张卡中支出4万多元人民币。后来又有一天，刘某1在外面应酬完后回到家，在我们的房间客厅里面，他拿出一张用红信封包装的工商银行借记卡（卡号：62×××26）给我，他说卡里有10万元人民币，是他和朋友做生意的钱，卡的密码是12×××56，叫我拿去用，但这张卡我没有使用过。
4.广州市人民检察院出具的破案报告，证实：被告人冯名伟归案的情况。
5.被告人冯名伟提供的银行交易明细、劳动合同，证实：被告人冯名伟的工作职责和其从个人账户支付行贿款的事实。
6.受贿人付某的主体身份材料以及广东省医药采购中心的说明，证实：付某于2009年9月1日进入广东省医药采购中心的业务科工作，2013年10月受该中心委派，作为该中心业务联系人，参与药品集中采购工作联合办公，主要负责联系涉及该中心事务及企业申投诉接待等业务，至2016年7月20日。广东省医药采购中心是广东省卫生和计划生育委员会的公益一类的正处级事业单位，核定事业编制人员15名，经费按财政补助一类拨付。
7.广东省医药采购中心出具的关于痰热清注射液中标情况的核查报告，证实：上海凯宝药业有限公司的痰热清注射液的中标情况。
8.中国工商银行卡（卡号62×××30）复印件，经被告人冯名伟签认，证实为冯名伟贿送给刘某1的内有50005元的银行卡；中国工商银行卡（卡号62×××26）复印件，经被告人冯名伟签认，证实为冯名伟贿送给刘某1的内有100010元的银行卡。
9.检察机关出具的扣押清单复印件，证实：被告人冯名伟贿送给刘某1的工商银行卡两张已被收缴。
10.受贿人刘某1的户籍材料以及干部简要情况表、干部任免审批表、任命通知、工作分工等材料，证实：受贿人刘某1是广东省卫生和计划生育委员会主任科员。
11.上海凯宝新谊（新乡）药业有限公司的营业执照、河南省新谊药业有限公司的药品生产许可证，证实：被告人冯名伟所在单位的有关情况。
12.暂时扣留、冻结财物收据、扣押决定书、扣押清单及广东省暂时扣留、冻结财物收据，证实：被告人冯名伟向广州市人民检察院缴纳违法所得款30万元已移交广州市越秀区人民检察院。
13.公安机关出具的户籍资料，证实：被告人冯名伟的主体身份情况。
14.被告人冯名伟的供述：2013年时，为了我代理的公司药品能顺利进入广东省基药目录，我找了广东省卫计委药政处科长刘某1帮忙，我累计送给他好处费20万元人民币银行卡和2万元人民币的中石化加油卡。2013年时，我送给广东省卫计委办事员付某人民币5万元银行卡和价值人民币2千元的加油卡。
大概在2012年，广东省药品采购中心组织一个药品招标培训，付某是该培训的办事员，我在咨询相关政策时认识了付某，付某祖籍是河南人，我们是老乡，聊得比较好就互相留了电话，平时，我就和他一起吃饭、水疗，关系慢慢就熟了。后来付某被借到省卫计委工作。在2012年年底或者2013年初，具体时间我记不清了，我知道付某买车，一次，我约付某吃过晚饭后，我开车送他回家，在我的车上，我给了付某一张价值2000元的中石化的加油卡，他收下了。2013年8、9月份的时候我请付某吃饭，吃完饭送他回至下塘西路雕塑公园附近时，在我车里面，我送给他一张人民币5万元的工商银行卡并告知他银行卡的密码是12×××56。
基药筛选工作结束以后，招标工作也准备开始进行，我对药品的价格比较担心，因为我们厂的痰热清注射液在福建中标的药品价格比较低，会拉低广东这边的中标价格，我为了确保我们的药品能以理想的价格中标，我于2013年8、9月份的时候请付某吃饭，托他去帮我运作一下，看能不能不采用福建的中标价。付某说他试试看，但是后来付某也没办成这件事，最后还是采用了福建的中标价作为计算指标。我送财物给付某，是为了感谢他在这件事情上帮我运作。这些钱都是我自己的。
大概在2012年底或者2013年初，我通过付某介绍认识了药政处科长刘某1，刘某1是广东省卫计委药政处的科长，负责基础药物的筛选工作。广东省启动省基础药物的筛选应该是在2012年底就启动了，在2013年年初左右的时候，在广州市江湾桥跟江南大道交界附近的一家西餐厅门口喝咖啡的时候，我送给刘某1两张中石化的加油卡，每张1万元，总共2万元。随着基药筛选工作的进展，在2013年7月份左右的时候，我约了刘某1在广州大道北同和路附近的渔来福饭厅吃饭，吃完饭喝茶的时候，为了感谢他在基药工作中的关照，我送给刘某1两张工商银行卡，每张卡里面有人民币5万元，共人民币10万元。我送银行卡给刘某1后，告诉他卡的密码是12×××56。随着基药筛选工作快结束，我们的药品也进入了基药目录，为了感谢刘某1，在2013年8、9月份（我记不太清了，以我转款进去我那张卡的时间为准）的时候一个晚上，我和刘某1在广州大道北南方医院旁边的一家大排档吃宵夜的时候，我送给刘某1一张工商银行卡，金额是人民币10万元。给他之后，我告诉他银行卡的密码还是12×××56。以上我送给刘某1共计人民币20万元，油卡2万元。
我送钱给刘某1，是希望刘某1利用他在卫计委药政处担任科长的职权，能增加我公司药品顺利进入基药目录的概率，同时，希望有什么消息时他能及时通知我。最后我公司的药品也顺利的进入了基药目录，我送钱给他，也是为了感谢他的帮忙。我为了我自己每年的任务考核和年底的工资奖金，也为了我个人的升职，我送钱给刘某1、付某都是我的个人行为。我现在已清退违法所得30万元到检察机关，希望检察机关能对我从轻处理。
上述证据，来源合法，查证属实，予以采信。
本院认为，被告人冯名伟为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控被告人冯名伟犯行贿罪的事实清楚，证据充分，罪名成立，本院予以支持。被告人冯名伟归案后能如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。其辩护人要求对被告人冯名伟从轻处罚的相关意见，本院在量刑时予以考虑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条第二、三款、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款之规定，判决如下：
一、被告人冯名伟犯行贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人冯名伟的违法所得款人民币30万元由扣押机关广州市越秀区人民检察院予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省广州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 黄 
人民陪审员 黄小玲
人民陪审员 张忆苏
二〇一七年十二月十八日
书 记 员 郭榕榕