福建省上杭县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）闽0823民初1630号
原告：陈志聪,男,1984年9月11日出生，汉族，工人，住上杭县。
委托诉讼代理人：蓝兴生、邱永元，福建诺佳律师事务所律师。
被告：傅文庆,男，1967年8月9日出生，汉族,农民，住上杭县。
被告：丘福娣，女，1968年3月10日出生，汉族，农民，住上杭县。
原告陈志聪与被告傅文庆确认合同无效纠纷一案，本院于2017年9月28日立案受理后,依法适用简易程序，于2017年11月22日、2017年12月6日公开开庭进行了审理。原告陈志聪及其委托诉讼代理人蓝兴生、邱永元到庭参加诉讼。被告傅文庆、丘福娣经本院依法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
陈志聪向本院提出诉讼请求：1.请求判令确认原告与被告傅文庆2013年5月18日签订山坡地转让协议无效；2.请求判令两被告返还原告款项15万元,并支付该款起诉之日至归还之日止的利息,利息按照中国人民银行同期同类贷款基准利率计算；3.由两被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：两被告系夫妻。2013年5月18日,被告傅文庆与原告签订山坡地转让协议,被告将位于店面地块转让给原告,该地块作价170000元。该协议签订后,原告支付15万元给被告,但不料被告傅文庆对原告刻意隐瞒该山坡地性质,导致该合同事实履行不能、被告无法将山坡地转让给原告。因由此发生的债务发生于两被告夫妻关系存续期间，属于夫妻共同债务。后原告多次向被告返还该款项,但被告置若罔闻、不予理会,严重侵犯原告权益。
傅文庆在本院送达起诉状、应诉通知书、举证通知书等法律文书后，未作答辩，对陈志聪提出的诉讼请求和提供的证据材料未提出异议。
陈志聪向本院提供的证据及证明的内容：
1.协议书一份，以证明原被告间就转让土地达成的相关协议等及该协议不合法的事实，提请法庭注意协议中傅文庆要负责办理有关审批手续的；2.收条一份，以证明原告已向被告支付了15万元转让款的事实；3.林地租用协议书复印件一份，以证明该地本质上属于非国有用地，本质上属于集体土地，是从案外人邱进生处租用来的；4.婚姻登记申请书一份，以证明两被告在签订协议时处于夫妻关系存续期间。
本院审查认为，陈志聪提供的证据来源真实、合法，与本案相关联，予以采信。
本院依职权调取的涉案林地权属发证情况表及GPS定位图两份，以证明涉案林地的土地性质。
陈志聪质证认为。没有异议。
根据上述有效证据及原、被告的陈述，可以认定以下事实：
2013年5月18日，陈志聪与傅文庆签订《协议书》一份，上杭县蛟洋镇崇头村（原名崇源村）319国道坪铺万蛟洋右边K240+80的部分土地转让给陈志聪，并由陈志聪向傅文庆支付15万元。双方约定“甲方需协助乙方挖运土，办理相关审批手续，但费用全部由乙方负担”。双方因合同履行协商无果，2017年9月28日陈志聪诉至本院。
另查明，1.傅文庆、陈志聪并非上杭县蛟洋镇崇头村村民；2.上杭县蛟洋镇崇头村（原名崇源村）319国道坪铺万蛟洋右边K240+80的土地所有权系归上杭县所有；3.傅文庆与丘福娣于1990年9月13日在上杭县蛟洋镇人民政府办理结婚登记，2017年7月5日办理离婚登记。
本院认为，农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表的同意，并报级（镇）人民政府批准。原告陈志聪系上杭县蛟洋镇蛟洋村人，其非崇头村集体经济组织成员，其与被告傅文庆之间的土地使用权转让协议未经崇头村村集体同意，且被告傅文庆系上杭县蛟洋镇蛟洋村村民，依涉案土地的归属与性质，被告傅文庆未取得涉案土地的所有权和使用权证，被告傅文庆对该地块无权进行转让等处分行为，其擅自将涉案土地使用权转让给原告陈志聪的行为亦未得到崇头村村集体的追认，同时，农村集体所有的土地使用权不得出让、转让，或者出租用于非农业建设。除依法被国家征用外，任何单位和个人不得改变土地所有权性质和农业用途，依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。因此，综上所述，原告陈志聪与被告傅文庆之间签订的土地转让《协议书》应属于无效合同。根据《合同法》第五十八条的规定“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”。本案土地使用权转让合同的双方应对各自因转让土地使用权而取得的财产互负返还义务，故原告陈志聪要求被告傅文庆返还其已支付的转让款15万元，于法有据，予以支持。并根据原、被告所处乡村及平时关系情况，原告陈志聪主张系被告故意隐瞒土地性质，原告不存在缔约过失责任，要求返还从起诉之日起至款清之日止的利息，并未提供证据予以证明，亦不符合常理，应承担举证不能的法律后果，其主张，于法无据，不予支持。同时，根据《合同法》相对性原则，被告丘福娣并非本案合同的当事人，并非本案合同权利义务的当事人，原告陈志聪主张要求被告丘福娣承担共同偿还的责任，没有法律依据，不予支持。被告傅文庆经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，依法可以缺席审理与判决。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国土地管理法》第十条、第十一条第二款、第十二条、第十五条第二款、第四十四条、第六十三条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、原告陈志聪与被告傅文庆于2013年5月18日签订的土地使用权转让协议无效；
二、被告傅文庆应在本判决生效后十五日内返还原告陈志聪转让款15万元；
三、驳回原告陈志聪其余诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3300元，适用简易程序减半收取1650元，由原告陈志聪负担150元，被告傅文庆负担1500元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于龙岩市中级人民法院。
审判员 邱龙
二〇一七年十二月六日
书记员 黄鑫
附：本案适用的法律法规及司法解释条文
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《中华人民共和国土地管理法》
第十条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。
第十一条农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。
农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。
单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权；其中，中央国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关，由国务院确定。
确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《中华人民共和国森林法(?javascript:SLC(20095,0)?)》、《中华人民共和国草原法(?javascript:SLC(44354,0)?)》和《中华人民共和国渔业法(?javascript:SLC(54993,0)?)》的有关规定办理。
第十二条依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。
第十五条国有土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。农民集体所有的土地，可以由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。土地承包经营的期限由承包合同约定。承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。
农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。
第四十四条建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。
省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。
在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。
本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。
第六十三条农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。