陕西省渭南市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）渭中刑二初字第00018号
公诉机关渭南市人民检察院。
被告人陈均良，曾用名陈军良，男，1959年8月25日出生于陕西省韩城市，汉族，大学文化，原系陕西韩城黄龙山褐马鸡国家级自然保护区管理局局长，2010年8月至2013年5月任韩城市煤炭局局长、党总支书记。2014年3月19日因涉嫌犯受贿罪被渭南市公安局刑事拘留，同年4月3日被逮捕，现羁押于渭南市临渭区看守所。
辩护人ＸＸ，陕西恒济律师事务所律师。
渭南市人民检察院以渭检刑诉（2014）第40号起诉书指控被告人陈均良犯受贿罪一案，于2014年5月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。陕西省渭南市人民检察院指派检察员王振义出庭支持公诉，被告人陈均良及其辩护人ＸＸ到庭参加诉讼。现已审理终结。
渭南市人民检察院指控：
（一）2010年12月，时任韩城市煤炭局局长的被告人陈均良产生了从其监管的煤矿索要现金，为其购买小轿车的念头，便打电话将韩城市某甲煤矿矿长王某甲叫到办公室，向王索要40万元现金为其买车，并许诺在2010年煤矿规费收缴中给王某甲减50万元。时隔不久的一天晚上7时许，王某甲和陈均良电话约定，在陈均良居住小区门口南边十字路口相见。二人见面后，王某甲将装有40万元的一个黑色塑料袋交给陈均良。陈均良得手后，即指示韩城市煤炭局征管大队大队长陈某某在2010年的规费收缴中，给王某甲的某甲煤矿减规费50万元。陈某某随后在该年度煤矿规费收缴中，从某甲煤矿应缴规费中减免50万元。2011年2月23日，被告人陈均良用索要来的40万元，在西安某汽车销售服务公司，为自己购买了一辆丰田皇冠小轿车（车价34.8万元），又打电话叫来西安市公安局经侦支队的薛某某，给薛某某5万元，并让其帮忙办理车辆报户等相关手续。数月后，车辆手续办结，陈均良将车开走。该车所有人为陈均良，车牌号为陕A00H**。案发前，该车一直由被告人陈均良及其妻吉某甲使用。
（二）2011年5、6月份，时任韩城市煤炭局局长的被告人陈均良产生了从其监管的煤矿索要现金，供其日常开支的念头。陈均良便把时任韩城市煤炭局主管规费征收工作的副局长薛某甲叫到办公室，谎称其有急事，问薛某甲从哪个煤矿矿长那能要30万元。薛某甲提出从韩城市某乙煤矿矿长王某乙那拿。陈均良同意后，即打电话把王某乙叫到办公室，说自己有急事，让王给自己准备30万元现金。王某乙马上给其子王某丙打电话，要其准备30万元送到韩城市煤炭局。王某丙很快把30万元现金送到韩城市煤炭局办公楼院子后，陈均良把自己使用煤炭局的陕EA85**车钥匙给薛某甲，让薛下楼把钱放在车上。薛某甲下楼后，把王某丙拿来的30万元放在陈均良使用的车上，并上楼告诉了陈均良。时隔不久，陈均良指示薛某甲给王某乙的某乙煤矿办理减免规费。后因该煤矿出现事故被关闭，减免规费未果。被告人陈均良把索要的30万元带回家后，用于自己平时的日常开支。案发后，剩余的3.34万元在其妻之侄女吉某乙家被查获。
公诉机关认为，被告人陈均良在任韩城市煤炭局局长期间，利用职务之便，向被监管的煤矿企业索要70万元，为自己谋取私利，其行为已构成受贿罪，提请依法惩处。
被告人陈均良当庭对起诉书指控的犯受贿罪事实及罪名供认属实，未作辩解。其辩护人提出，起诉书指控的第一起受贿事实系被告人陈均良主动交待，属坦白情节，且陈均良积极退赃，认罪态度好，建议法庭对其从轻处罚。
经审理查明：
2010年8月至2012年9月，被告人陈均良在担任韩城市煤炭局局长、党总支书记期间，利用职务上的便利，向韩城市某甲煤矿王某甲、韩城市某乙煤矿王某乙索要钱财，共计70万元。具体事实如下：
（一）2010年12月，被告人陈均良产生了从其监管的煤矿索要40万元现金为其购买小轿车的念头。遂将韩城市某甲煤矿矿长王某甲约至其办公室，告知王某甲想买一辆轿车归自己使用的想法，并向王某甲索要40万元现金，同时许诺在2010年煤矿规费收缴中给王某甲减免50万元，王某甲表示同意。几天后的一天晚上，王某甲在被告人陈均良居住小区门口南边十字路口，将装有40万元的黑色塑料袋交给陈均良。随后被告人陈均良安排韩城市煤炭局征管大队大队长陈某某给王某甲的某甲煤矿减规费50万元，陈某某遂按照被告人陈均良指示，在2010年度煤矿规费收缴中为某甲煤矿减免规费50万元。2011年2月23日，被告人陈均良在西安某汽车销售服务公司，使用上述款项中的34.8万元为自己购买了一辆丰田皇冠小轿车，并给薛某某5万元，委托薛帮忙为该车办理了车牌号为陕A00H**、所有人为陈均良等相关手续，该车一直由被告人陈均良及其妻使用至案发。案发后，该车已被扣押。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、韩城市某甲煤矿的营业执照等书证证明，韩城市某甲煤矿属私营独资企业，投资人为王某甲。
2、证人王某甲证明，他2002年至2010年任韩城市某甲煤矿矿长，该煤矿是他自己的企业，他弟弟王某丁在煤矿管帐。他和陈均良关系很熟。2010年年底，陈均良把他叫到办公室，说他快退休了，想买辆车，让他弄三、四十万元，并说钱以后处理。他认为陈均良可能会通过减免规费处理，就表示同意。一两天后，他准备好40万元现金，并和陈均良联系后，他开车到陈均良居住小区门口南边十字路口，将装有4捆百元面值共计40万元的黑色塑料袋放到陈均良所开的车副驾驶座位上。由于陈均良是煤炭局局长，他有自己的煤矿，陈均良要钱，他肯定要给。而且他做事大气，陈均良要三、四十万元，他就给了40万元。陈均良在2010年给他减免了50万元规费。当时他的某甲煤矿升级改造，规费标准按9万吨收取，年规费标准是150多万元，当年实际缴了100万元。陈均良拿40万元是否买车他不清楚。
3、证人王某丁（王某甲之弟）证明，他在王某甲的某甲煤矿负责财务工作。2010年12月下旬，王某甲让他准备40万元，他从矿上给王某甲取了40万元。
4、证人陈某某（韩城市煤炭局征管大队大队长）证明，征管大队的主要职责是负责煤炭规费的征收。其中包括水土流失补偿费、水土流失防治费、水资源费、育林基金、超标排污费等。收费标准按照煤矿的年设计产量每吨17.15元收取。收取规费的程序是年初按照设计量计算出每个矿每年应交规费的总数，然后由征管大队下辖的两个科负责按季度催收，矿上按照催收的任务把规费直接交到韩城市收费管理局指定专户上后，他们给煤矿出具陕西省事业性收费统一票据，收费人员不直接收现金。煤矿需要减免规费，征管大队要报局长同意后才能减免。2010年12月中下旬，陈均良安排他给王某甲的某甲煤矿少收50万元规费，后他通知王某甲少缴50万元的规费，并让其上缴了剩余的规费，并将情况给陈均良汇报。2010年某甲煤矿按9万吨位核定规费，每吨17.15元，应收154.35万元，实际收取了92万元。并对某甲煤矿交纳规费92万元的相关凭证辨认属实。
5、韩城市煤炭局规费征收计划表记载，杏树沟矿2010年规费为102.9万元；2011年规费为154.35万元；2012年规费为154.35万元；2013年规费为154.35万元。
6、陕西省事业性收费现金专用缴款书、韩城市煤炭局记帐凭证、陕西省当场处罚收据证明，某甲煤矿2010年交纳规费92万元。
7、证人薛某某（西安市公安局经侦支队侦查员）证明，2011年2月份一天，陈均良在西安市某丰田4S店给他5万元，让他帮忙办理一辆丰田皇冠车的报户手续。后他给该车办理了牌照，购买了车辆购置税、保险等，并进行了车内装修，共花了5万余元。
8、车辆订购单、机动车销售统一发票、车辆信息查询单等书证证明，2011年2月23日，被告人陈均良从西安某汽车销售服务有限公司以34.8万元购买丰田牌轿车一辆，车辆识别代码为LFMBEK4B8B0041896，车辆所有人为陈均良，车牌号为陕A00H**。
9、陕A00H**丰田牌轿车的保险单、税收通用缴款书等书证证明，2011年，陕A00H**丰田牌轿车交纳车辆购置税29743元、机动车交通事故责任强制保险1350元、保险费8400元。
10、扣押物品清单证明，2014年3月20日，渭南市人民检察院从吉某甲处扣押丰田牌轿车一辆、车辆钥匙一把、行驶证一本、机动车登记证书一本，车辆识别代码为LFMBEK4B8B0041896，车辆所有人为陈均良，车牌号为陕A00H**。上述车辆钥匙、行驶证、机动车登记证书等当庭经被告人陈均良辨认属实。
11、被告人陈均良的自书材料和供述，2010年8月至2013年6月任韩城市煤炭局局长，韩城市煤炭局主要负责煤矿安全生产监管及水土流失、环保等规费征收等工作，煤炭局征管大队负责征收水土流失、环保等规费，大队长是陈某某。2010年12月下旬，他想弄点钱给自己买辆车，为了退二线后自己用车方便，就利用自己是煤炭局局长职务上的便利，从王某甲处拿了40万元。当时他认为某甲煤矿的王某甲比较可靠，人也实在，便将王某甲叫到办公室，告知其想给自己买辆车，让他拿40万元，随后从规费中减50万元，王某甲表示同意。后他安排陈某某给王某甲减免50万元规费。一、两天后，王某甲说钱准备好了，他便和王某甲约好在某小区向南的十字路口见面，后王某甲将装有40万元现金的黑色塑料袋放在他的副驾驶座位上，他打开看了一下，里面是百元票面4捆，每捆10万元，共40万元，他将40万元放在卧室的衣柜里。2011年春节后，他用王某甲给的40万元来到西安某丰田4S店，以34.8万元价格买了一辆丰田皇冠轿车，并给薛某某5万元，让帮忙办理车辆相关报户手续。该车车牌号是陕A00H**，户主是陈均良，一直是他和妻子吉某甲使用。他和王某甲是监管与被监管的关系，王某甲是开煤矿的，他是煤炭局局长，煤炭局对煤矿安全生产有监管职能，并负责水土流失、环保等规费的征收工作。陈某某给王某甲减免50万元规费后给他说过，他给王某甲减免规费50万元，是因为自己要了王某甲40万元，让王某甲也得点利。煤矿需要减免规费时，征收大队上报后，经他同意才能减免。王某甲给的40万元，买车花了34.8万元，薛某某办理车辆报户、完税、车辆简单装修等5万元，剩余2000元自己平时花销了。
（二）2011年5、6月份，被告人陈均良产生了从其监管的煤矿索要现金，供其日常开支的念头。遂将时任韩城市煤炭局主管规费征收工作的副局长薛某甲叫到办公室，谎称其有急事，想从煤矿矿长处要30万元。薛某甲提出向韩城市某乙煤矿矿长王某乙要，被告人陈均良表示同意后，即将王某乙约至办公室，说自己有急事，让王某乙准备30万元现金，王某乙即让其子王某丙将30万元现金送到韩城市煤炭局办公楼下，被告人陈均良安排薛某甲将30万元放在自己使用的车上。几天后，被告人陈均良安排薛某甲给王某乙的某乙煤矿减免规费，因该煤矿出现事故被关闭，减免规费未果。被告人陈均良把索要的30万元带回家后，用于自己平时的日常开支。案发后，剩余的3.34万元在其侄女吉某乙家被查获。2014年5月12日，被告人陈均良之妻吉某甲向渭南市人民检察院退赃款266600元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、证人薛某甲（韩城市煤炭局副局长）证明，2011年5、6月份一天上午，陈均良在办公室说有急事，需要30万元，看能从哪个矿上拿，他提出从某乙煤矿的王某乙处拿钱，陈均良表示同意，后陈均良将王某乙叫到办公室，说自己有急事，给他拿30万元。王某乙就给其子王某丙打电话，让王某丙送30万元现金到煤炭局。过了一会，王某丙把钱拿来后，陈均良把车钥匙给他，让他把用黑色塑料袋装的30万元现金放到车上。他在篮球场见到王某丙后，将30万元放到陈均良车上。他当时提出给王某乙要30万元，是他认为陈均良和王某乙关系好，王某乙有煤矿，陈均良是煤炭局局长。王某乙给30万元的十几天后，陈均良让他给王某乙减30万元规费，因为当时刚把某乙煤矿2011年1、2季度的规费收完，无法处理这笔钱。8月份，某乙煤矿停产关闭了，所以也就再没有安排减免这笔钱。当时他想陈均良可能是借王某乙30万元，但后来陈均良让他把这笔钱从某乙矿应缴规费中减免，他就觉得不正常，但陈是局长，他不好说。后来，某乙矿关闭了，他就没提过这事。并证明减免规费必须经局长同意。
2、韩城市某乙煤矿的采矿许可证、安全生产许可证、营业执照等书证证明，该煤矿属私营独资企业，投资人为王某乙。
3、证人王某乙证明，他1992年成立某乙煤矿，任董事长至今；2000年12月任燎原煤业党委书记至今。他和陈均良是1997年认识。2011年5、6月一天，陈均良让他到办公室，他到陈均良办公室后，见到了薛某甲，陈均良说有急事，让他准备30万元。他就给王某丙打电话让送30万元到煤炭局。王某丙把钱送来后，陈均良让薛某甲把钱放在车上。因为陈均良是煤炭局局长，对煤矿有监管职能，要钱他不能不给。
4、证人王某丙（系王某乙之子）证明，2011年5、6月一天上午，他爸王振杰让他送30万元现金到韩城市煤炭局。他将30万元现金装在一个黑色塑料袋，开车到韩城市煤炭局篮球场西边，将30万元给了薛某甲，薛某甲拿着装钱的袋子放在一辆白色尼桑车上。
5、证人吉某甲（被告人陈均良之妻）证明，2014年3月12日她在家里收拾衣柜时，发现一个装现金的袋子，她觉得钱放在家里不安全，就把钱和一些旧衣服装在一个袋子，送到她侄女吉某乙家，让吉某乙夫妇暂时保管。3月14日晚上，纪委人员将钱从吉某乙家提取，当时提取时她在场，共提取了33400元。并证明她家是陈均良管经济，这些钱是陈均良放的，她不知道是什么钱。她家共有两辆车，一辆是丰田卡罗拉，是她经手买的。另一辆是丰田皇冠，怎么买的她不知道，她也没有给钱。
6、证人武某（吉某乙丈夫）证明，2014年3月11日中午，吉某甲来他家，拿来一个装有旧衣服的袋子。后来纪委同志提取时，他才知道里面装着33400元。都是百元票面，有整沓的，有零散的。
7、提取笔录证明，2014年3月14日，渭南市纪委从武某处提取现金33400元。
8、韩城市煤炭局规费征收计划表记载，某乙煤矿2010年规费为102.9万元；2011年规费为109.35万元。
9、收款收据证明，2014年3月19日，被告人陈均良向渭南市监察局交款33400元；5月12日，被告人陈均良之妻吉某甲向渭南市人民检察院退涉案款266600元。
10、被告人陈均良自书材料和供述，2011年5、6月份一天上午，他在煤炭局办公室给副局长薛某甲说有急事，想从哪个矿拿30万元，薛某甲提出从王某乙处拿，后他将王某乙叫到办公室，以有急事为由让王拿30万元。王某乙便联系其子，让送30万元现金到煤炭局。他和王某乙、薛某甲在办公室聊天。过了一会，王某乙说钱送来了，他将车钥匙给薛某甲，让薛将钱放在车后座上。他说有急事是借口，其实是为自己平时支出方便。薛某甲是主管收费的副局长，他这样做是想让薛给王某乙减免规费。拿了30万元后，他便安排薛某甲给王某乙减规费，但减多少记不清了，肯定比30万元多。王某乙给的30万元，他用于日常行礼、消费、打牌、孩子上学等支出，三年来共花去27万元左右，剩余3万元在家里衣柜里。当时他和王某乙关系较好，自己又是煤炭局局长，对煤矿的安全生产有监管职能，所以就利用自己职务上的便利，给王某乙要了30万元作为自己平时支出，给其再减免规费，对王某乙也有利。
此外，公诉机关还向法庭宣读出示了下列证据，经庭审质证，本院予以确认：
1、公安机关出具的户籍信记载，被告人陈均良的自然人情况。
2、韩城市人民政府韩政任字（2010）6号任职通知、中共韩城市委员会韩市干字（2012）5号任职通知、中共韩城市委组织部出具的陈均良简历等书证证明，被告人陈均良2010年8月至2012年9月任韩城市煤炭局局长、党总支书记；2012年9月至2013年5月任褐马鸡管理局局长（副县级），煤炭局局长、党总支书记；2013年5月至2014年3月任褐马鸡管理局局长。
3、韩城市煤炭局韩煤发（2008）42号通知、韩城市人民政府办公室韩政办发（2008）69号通知、韩城市煤炭运销管理办法等书证证明，韩城市煤炭局负责全市煤炭经营管理及全市地方煤炭规费征收工作。
对于辩护人所持起诉书指控的第一起犯罪事实属被告人陈均良主动向办案机关供述，属坦白情节的辩护意见，经查，2014年3月11日，被告人陈均良因受贿30万元的事实被渭南市纪委调查，3月13日，渭南市纪委询问陈均良购买丰田皇冠轿车购车款时，陈均良主动交待了向王某甲索取40万元现金的事实，3月17日，渭南市纪委向行贿人王某甲进行了核实。故渭南市纪委对被告人陈均良调查之前并未掌握该起犯罪事实，被告人陈均良如实供述与渭南市纪委掌握的罪行属同种罪行，应当认定为坦白情节，故辩护人所持该辩护意见成立，予以采纳。
对于辩护人所持被告人陈均良积极退赃、认罪态度好的辩护意见，经查属实，予以采纳。
本院认为，被告人陈均良身为国家工作人员，利用职务之便，向被监管对象王某甲、王某乙索要财物，且数额巨大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人陈均良受贿70万元的事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立。被告人陈均良向他人索贿，本应依法从重处罚，鉴于其具有坦白情节，积极退赃，认罪态度好，结合本案情况可对其依法惩处。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第一项及第二款、第六十一条、第六十四条、第六十七条第三款之规定，判决如下：
一、被告人陈均良犯受贿罪，判处有期徒刑十一年，并处没收个人财产10万元（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年3月19日起至2025年3月18日止）；
二、扣押在案的受贿所得赃款30万元和被告人陈均良用受贿所得赃款购买的车牌号为陕A00H**丰田皇冠轿车由扣押机关依法上缴国库；
三、上述款物之外的所余赃款予以追缴，依法上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或者直接向陕西省高级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 万宏革
代理审判员 雷莉娜
代理审判员 栾小君
二〇一四年六月十三日
书 记 员 张 爱