江西省安福县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）安刑初字第108号
公诉机关安福县人民检察院。
被告人周某甲，安福县洋溪镇经管站工作人员。因本案于2015年4月3日被取保候审，经本院决定于2015年6月30日被逮捕，现被羁押于安福县看守所。
辩护人陈小林。
安福县人民检察院以安检公诉刑诉（2015）90号起诉书指控被告人周某甲犯挪用公款罪，于2015年6月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。安福县人民检察院指派代理检察员刘煜雯出庭支持公诉，被告人周某甲及其辩护人陈小林到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人周某甲任山庄乡经管站站长期间，因房子装修需要钱。2006年1月21日以妻子喻某乙的名义从山庄乡经管站借款5万元。2011年2月，被告人周某甲调往彭坊乡经管站任站长，因其借山庄乡经管站的5万元未归还，便于2011年4月25日以亲戚姚某的名义从彭坊乡经管站借款6万元，并于2011年5月14日、5月16日分两次归还山庄乡经管站5万元，剩余的1万元用于家庭开支。周某甲的表姐夫黎某在广东做生意需要资金周转，向周某甲借款20万元，双方约定支付一定的利息。2011年10月26日，周某甲以黎某和亲戚喻某甲的名义从彭坊乡经管站借款14万元，以妻子喻某乙的名义贷款5万元，再加上自己的1万元共计20万元借给黎某。综上，周某甲共计从彭坊乡经管站借款20万元。2012年2月22日，周某甲归还2.5万元至彭坊乡经管站。2013年3月，被告人周某甲调往金田乡经管站任站长，因其借彭坊乡经管站的钱还有17.5万元未归还，便于2013年6月9日从金田乡经管站借款13万元，并于同日将此13万元加上自己4.5万元共计17.5万元归还至彭坊乡经管站。由于借给黎某的20万元中有5万元为银行贷款，而贷款即将到期，2013年9月30日，周某甲从金田乡经管站借款5万元，并于10月1日将此5万元用于归还银行贷款。周某甲因买房、装修及平时生活等原因陆续从妹妹周某丙处借款10万元，而周某丙想买房需要钱周转，2013年11月19日，周某甲从金田乡经管站收取的农村医疗保险费中借款10万元，并将此10万元归还给周某丙。综上，周某甲从金田乡经管站借款28万元。由于农村医疗保险费需要上交至县里，周某甲于2013年12月11日归还5万元、2014年1月归还2万元、2014年2月17日归还2万元共计9万元先归还农村医疗保险费。2014年3月，被告人周某甲调往洋溪镇经管站任站长，因其借金田乡经管站的钱还有19万元未归还，2014年3月14日，周某甲从洋溪镇经管站借款10万元，并于同日将此10万元加上自己的1万元归还金田乡经管站11万元。2014年6月14日归还金田乡经管站8万元。而洋溪镇经管站的借款10万元于2014年6月11日归还6万元，2014年7月归还3万元，2014年8月归还1万元。综上，被告人周某甲利用职务上的便利，挪用公款20万元。2014年9月22日，被告人周某甲主动到安福县人民检察院投案。公诉机关提供了以下证据予以证实：1、书证（归案说明、记账凭证、借据、银行交易明细查询、收据、农业局情况说明及相关规定、相关书证）；2、证人曾某、欧某甲、李某、周某乙、欧某乙、彭某、喻某乙、姚某、黎某、喻某甲、郁某、刘某甲、王某、周某丙、刘某乙、欧某丙的证言；3、被告人周某甲的供述与辩解。公诉机关认为，被告人周某甲利用职务之便，挪用公款20万元，情节严重，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，构成挪用公款罪，请依法判处。
被告人周某甲对起诉书指控的犯罪事实没有异议。其辩解在案发前全部归还借款，没有造成任何损失，请求法庭从轻处罚。辩护人陈小林提出的辩护意见是依照相关法律规定，以后次挪用的公款去归还前次挪用的公款，认定的数额应当以后一次挪用的公款为犯罪金额。被告人周某甲2014年3月14日在洋溪镇经管站借的10万元，同年6月11日归还了6万元，归还时间未超过三个月，应予剔减；被告人周某甲具有自首情节，且在案发前将借款全部归还并支付了利息，请求法庭对被告人周某甲减轻处罚。
经审理查明，被告人周某甲任山庄乡经管站站长期间，因房子装修需要钱，2006年1月21日以妻子喻某乙的名义从山庄乡经管站借款5万元。
2011年2月，被告人周某甲调任彭坊乡经管站站长，因其借山庄乡经管站的5万元未归还，便于2011年4月25日以亲戚姚某的名义从彭坊乡经管站借款6万元，2011年5月14日、5月16日分两次归还山庄乡经管站5万元，剩余的1万元用于家庭开支。周某甲的表姐夫黎某在广东做生意需要资金周转，向周某甲借款20万元，双方约定支付一定的利息。2011年10月26日，周某甲便以黎某和喻某甲的名义从彭坊乡经管站借款14万元，以妻子喻某乙的名义在银行贷款5万元，再加上自己的1万元共计20万元借给黎某。综上，周某甲共计从彭坊乡经管站借款20万元。2012年2月22日，周某甲归还2.5万元至彭坊乡经管站。
2013年3月，被告人周某甲调任金田乡经管站站长，因其借彭坊乡经管站的钱还有17.5万元未归还，2013年6月9日从金田乡经管站借款13万元，同日便将13万元加上自己4.5万元共计17.5万元归还至彭坊乡经管站。由于借给黎某的20万元中有5万元为银行贷款，贷款即将到期，2013年9月30日，周某甲从金田乡经管站借款5万元，同年10月1日将5万元用于归还银行贷款。周某甲因买房、装修及平时生活等原因陆续从妹妹周某丙处借款10万元，因周某丙想买房需要钱，要求周某甲偿还，2013年11月19日，周某甲便从金田乡经管站收取的农村医疗保险费中借款10万元归还给周某丙。综上，周某甲从金田乡经管站借款28万元。由于农村医疗保险费需要上交至县里，周某甲于2013年12月11日归还5万元、2014年1月归还2万元、2014年2月17日归还2万元，共计9万元。
2014年3月，被告人周某甲调任洋溪镇经管站站长。因其借金田乡经管站的款还有19万元未归还，2014年3月14日，周某甲从洋溪镇经管站借款10万元，同日便将10万元加上自己的1万元共计11万元，归还至金田乡经管站。2014年6月14日归还金田乡经管站8万元；洋溪镇经管站的借款10万元，被告人周某甲于2014年6月11日归还6万元，2014年7月归还3万元，2014年8月归还1万元。
综上，被告人周某甲利用职务上的便利，挪用公款20万元。
2014年9月22日，被告人周某甲主动到安福县人民检察院投案，并如实供述犯罪事实。
另查明，被告人周某甲在山庄乡经管站借款5万元，2007年至2009年期间支付了利息1340元，2014年10月10日补交了利息1.7623万元，共支付利息1.8963万元；在彭坊乡经管站借款20万元，2011年12月30日支付利息1640元，2012年2月22日支付利息130元，同年12月31日支付利息2000元，2013年1月5日支付利息2000元，同月15日支付利息2000元，2013年8月31日支付利息2500元，共计1.027万元；在洋溪经管站借款10万元，2014年8月14日支付利息1000元，同月20日支付利息1250元，共计2250元。综上，被告人周某甲共支付利息3.1483万元。
上述事实，有以下证据予以证实：
1、书证：
（1）归案说明。证实2014年9月22日，被告人周某甲主动到安福县人民检察院投案，并如实供述犯罪事实。
（2）安福县监察局案件移送函。证实2014年9月17日，将被告人周某甲涉嫌犯罪的问题及有关线索移送至安福县检察院的事实。
（3）记账凭证、借据、收据、现金支票、基金会融资借据、基金会融资收回计数单、专用收据、农村合作银行交易明细查询、农村合作经济组织专用收据等。证实被告人周某甲从山庄乡、彭坊乡、金田乡、洋溪乡经管站取出、归还借款及支付利息的情况。
（4）安福县农业局的情况说明、转发《吉安市村级集体财务管理十项制度》通知及相关文件。证实各乡镇经管站对村级集体资金的管理，规定任何单位和个人不得平调、挤占、挪用、贪污等的事实。
（5）安福县农业局职务任免通知。证实被告人周某甲于2003年12月30日任山庄乡经管站站长；2011年2月18日任彭坊乡经管站站长；2013年3月19日任金田乡经管站站长；2014年3月5日任洋溪镇经管站站长的事实。
2、证人曾某、欧某甲、李某的证言。均证实被告人周某甲在山庄乡经管站担任站长时，没有开会讨论决定和事先商量，于2006年1月以其妻喻某乙的名字从经管站借款5万元，2011年5月将借款5万元及利息归还，2014年10月又补交了利息1.7623元。县农业局及乡政府多次说过，经管站不能私自向外借款给个人，如果是正常借款，比如工程预借款，要借款人打了借条后，先经乡分管领导签字同意，再由主要领导签字同意后才可以借款，周某甲借款没有经过有关领导同意和站里研究同意的事实。
3、证人周某乙（原彭坊乡经管站出纳）的证言。证实周某甲于2011年3月到彭坊乡经管站任站长，我是2011年底接替欧某乙的出纳工作。2012年2月份，周某甲拿一张2.5万元现金缴款单及一张写好的收据给我，说他之前从经管站借了20万元钱，先归还2.5万元，当时还交了130元利息。2012年底，周某甲拿6000元交给我说借经管站的钱算点利息，并要我分三张票开，名字分别写的喻某甲、黎某和姚某，每张票写2000元。2013年8月周某甲归还本金17.5万元、利息2500元，17.5万元的本金分三张票开的，其中喻某甲6.08万元、姚某6.08万元、黎某5.59万元。周某甲从彭坊经管站借钱的经过不清楚，他来还钱我才知道他在彭坊经管站借了20万元钱的事实。
4、证人欧某乙的证言。证实我从2009年至2012年1月兼任彭坊乡经管站出纳，2011年3月，周某甲任彭坊乡经管站站长兼会计，站里的支票、印鉴、公章都是周某甲一人保管，周某甲在经管站借款20万元我没有经手，姚某、喻某甲、黎某三人的借条我也没见过，这20万元是否归还我也不清楚。县农业局及乡政府多次说过，经管站不能私自向外借款给个人，如果是正常借款，比如工程预借款，要借款人打了借条后，先经乡分管领导签字同意，再由主要领导签字同意后才可以借款的事实。
5、证人彭某的证言。证实我是2013年3月到彭坊经管站任站长，周某甲总共在彭坊经管站借了多少钱不清楚，接任后，通过账目才知道周某甲在彭坊乡经管站有以喻某甲、黎某、姚某的名义借款17.5万元未归还，2013年6月，周某甲归还了本金17.5万元、利息2500元的事实。
6、证人喻某乙的证言。证实我是周某甲的前妻，2006年春节前，家里正在装修房子，钱不够，当时周某甲在山庄经管站任站长，他便以我的名义写了张借据从经管站借了5万元拿回家，但借据不是我写的，周某甲如何借出来的不清楚。2011年，我亲戚黎某在广东做生意需要资金周转，向我借20万元钱，我就跟周某甲商量，他说从彭坊经管站借点钱，之后就要我以我堂弟喻某甲名义写了一张6万元的借条，他自己写了一张8万元的借条，就从彭坊经管站借出了14万元，又以我的名义从农村信用合作银行贷款5万元，加上我们自己的1万元，共20万元借给了黎某。2013年上半年，周某甲调任金田乡经管站站长时，跟我说他从金田经管站借了钱还彭坊经管站的钱，但他如何借的，借了多少我不清楚。2014年9月份黎某将20万元归还，并付了利息1.3万元的事实。
7、证人姚某的证言。证实周某甲是我妻子的弟弟，2011年上半年，周某甲打电话说以我的名义到彭坊经管站借钱，借条写我的名字，我答应了，但借条不是我写的，他说为了做得更真实点，借出来的钱先转到我的账户上，我便将我一个农村信用社账户发给他，之后周某甲从彭坊经管站将6万元转到了我的账户上，我再将6万元取出给了周某甲。2013年，周某甲又说以我名义从金田经管站借钱，但后来以我的名义借了多少，是否将钱归还我不知道的事实。
8、证人黎某的证言。证实周某甲是我表妹夫，2011年9月份左右，我在广东做点小工程资金周转困难，向周某甲借20万元，他答应了，借钱时我跟周某甲说了到时算点利息给他。当时我不知道他这些钱是哪来的，我也从来没有到安福经管站借过钱，今年9月份，周某甲催我还清这20万元钱时，才告诉我这20万元钱有部分是他私自从经管站借的，这20万元钱三年以来陆续归还的，最后一笔是2014年9月归还，并付了利息1.3万元的事实。
9、证人喻某甲的证言。证实我从1999年就外出务工，2011年下半年，我堂姐喻某乙打电话说家里需要钱，想以我名义在经管站借钱，我答应了，当时我想如果他真要借钱，肯定是需要我回来签字，后来没叫我回来签字，我也不知道他们有没有以我名义借钱，直到2014年9月份，才知道我姐夫周某甲以我的名义在经管站借了6万元，还写了一张借条，但借条上字迹不是我的，周某甲借钱的具体情况我不知道的事实。
10、证人郁某的证言。证实2011年4月25日借款人为姚某的6万元借条上的签名不是我本人签的，我没有为其他人做担保从彭坊乡经管站借钱的事实。
11、证人刘某甲的证言。证实我是从2009年至今在金田乡经管站工作，2010年7月至今担任出纳，还负责农医所的工作。金田经管站从我这里借钱出去的情况我私人有一个记录本，因为这种借钱都是以借条抵库存现金，会计账上不会体现。2013年6月9日，周某甲找到我说他亲戚要用钱，从经管站借13万元钱，13万元的两张借条分别是喻某甲和姚某的名字，借条是周某甲拿给我的；2013年9月30日，周某甲拿了一张借条及5万元的现金支票存根给我，说他从经管站借了5万元，我拿到借条及支票存根便做账收到现金5万元，在私人登记本上登记周某甲借款5万元。每年年底，我们会要各村上交农村医疗保险费（又叫参合款），存到我邮政的存折上，这些钱收到后过一段时间我便会交到新型农村合作医疗管理局。2013年11月19日，周某甲要借10万元钱用，要我直接从参合款中拿现金给他，因当时邮政储蓄所没有这么多现金，经过周某甲同意，我就取了5万元现金，通过转账转了5万元到他账户上，周某甲收到后写了一张10万元借条给我。周某甲总共借了28万元，2013年12月归还5万元，2014年1月归还2万元，2月归还2万元，3月归还11万元，6月归还8万元，他还付了600元利息，但600元利息没有入账，而是我、周某甲、王某三人分掉了，每人分得200元。县农业局及乡政府多次说过，经管站不能私自向外借款给个人，如果是正常借款，比如工程预借款，要借款人打了借条后，先经乡分管领导签字同意，再由主要领导签字同意后才可以借款，周某甲每次借款都没有经过有关领导同意和站里研究同意的事实。
12、证人王某的证言。证实我是2004年便担任金田经管站会计，因本人出车祸在2009年至2010年8月，由时任站长贺徐生兼任，2010年8月至今担任会计。2013年6月，周某甲说他朋友需要钱用，要从经管站借13万元钱，让我开一张支票给他，于是我开了一张13万元现金支票给他，后出纳刘某甲将钱取出给了周某甲。2013年9月底，周某甲叫我开一张5万元的支票给他，说朋友要钱急用，我开了一张5万元现金支票，后出纳刘某甲将钱取出给了周某甲。这两次借款，周某甲都将借条放在刘某甲这里抵库存现金，这些借款经管站的账上不会体现。除了在我这开现金支票的18万元钱外，2013年年底周某甲还从出纳刘某甲那里直接借过参合款，因参合款不需经过我，借款的具体情况我不清楚，后听刘某甲说周某甲在金田经管站的借款都归还了。县农业局及乡政府多次说过，经管站不得私自向外借款给个人，如果是正常借款，比如工程预借款，要借款人打了借条后，先经乡分管领导签字同意，再由主要领导签字同意后才可以借款，周某甲借款没有经过有关领导同意和站里研究同意的事实。
13、证人周某丙的证言。证实我是周某甲的妹妹，周某甲买房子陆续从我这里借了10万余元，2013年11月因我想买房，便要我哥还10万元钱，我哥就帮我准备了10万元现金，后买房子的事没谈成，我又将10万元现金拿回了我哥，我哥将这10万元帮我投在一个砖厂的事实。
14、证人刘某乙（原洋溪经管站站长兼会计）的证言。证实2014年3月，周某甲到洋溪经管站接任站长兼会计，我办了移交给他，但因他刚来，还没有刻新的印章，所以用回原来老的印章，当时印章和支票还在我手上，周某甲到洋溪经管站一个星期左右，就找到我说因资金困难，需要从经管站借10万元钱，我按周某甲的要求开了一张10万元的支票给出纳欧某丙，由欧某丙将钱给周某甲，周某甲出具了借条放在欧某丙这里。2014年7月，欧某丙调离，我接任她的出纳工作，办移交时，周某甲只有一张4万元的借条。不久，周某甲拿了3万元现金给我，说归还站里的借款，我收到钱没有存到账户上，当时有村里来经管站取钱，我就直接付给了村里，之后周某甲重新写一张1万元借条。2014年8月，周某甲又拿了1万元现金给我，这1万元钱后陆续用于站里的开支。周某甲于2014年8月14日支付利息1000元，8月20日又补交了1250元。1997年基金会取消后，县农业局及乡政府多次说过，经管站不得私自向外借款给个人，如果是正常借款，比如工程预借款，要借款人打了借条后，先经乡分管领导签字同意，再由主要领导签字同意后才可以借款，周某甲借款没有经过有关领导同意和站里研究同意的事实。
15、证人欧某丙（原洋溪镇经管站出纳）的证言。证实2014年3月，周某甲到任洋溪经管站站长不久，找到我说要借10万元钱用，并写了一张10万元的借条给我，因当时没有这么多现金，他就去找刘某乙开了一张10万元现金支票给我，之后我拿支票从银行取钱给了周某甲。这10万元没做账，是用周某甲写的借条抵库存现金，不需要做账。周某甲从洋溪经管站借的10万元钱是经管站代管资金，在我调离洋溪经管站之前，周某甲归还了几万元，但具体数额不记得了，后我调离，由刘某乙接手出纳，剩余借款周某甲是否归还，我不清楚。县农业局及乡政府多次说过，经管站不得私自向外借款给个人，如果是正常借款，比如工程预借款，要借款人打了借条后，先经乡分管领导签字同意，再由主要领导签字同意后才可以借款，周某甲借款没有经过有关领导同意和站里研究同意的事实。
16、被告人周某甲的供述。供述2006年我任山庄经管站站长，当时买了房子需要装修，于是我私自从山庄经管站以我前妻喻某乙的名义写借据，挪用了5万元钱用于装修房子。2011年3月，我调任彭坊经管站站长兼会计，因在山庄经管站借的5万元钱一直没有归还，便以我姐夫姚某的名义写了张借据，私自开支票从彭坊经管站挪用了6万元，其中5万元用于归还山庄经管站的借款，1万元用于我日常生活开销，借据留在站里做账。2011年10月，我前妻的表姐夫黎某在广东做工程需要资金周转，向我借20万元钱，因我自己没有钱，便私自开了彭坊经管站支票，挪用了14万元，到农村信用合作银行贷款5万元，加上我自己的1万元，共20万元借给黎某，当时这14万元分两次从彭坊经管站转出的，一次6万元，是以我内弟喻某甲的名义写的借据，一次8万元，是以黎某的名义写的借据，2012年2月份，归还了2.5万元到彭坊经管站。2013年3月，我调任金田经管站站长，因在彭坊经管站借款还有17.5万元没有归还，在6月份，我跟会计王某说亲戚需要钱用，要他开了一张13万元的现金支票，拿到支票我叫出纳刘某甲帮我取钱，之后我以姚某的名义写了一张5万元的借条、以喻某甲的名义写了一张8万元的借条，并将这两张借条放在出纳刘某甲这里抵库存现金，后刘某甲通过转账方式将13万元转到我的账户上，加上我自己凑的钱，将17.5万元归还到彭坊经管站。2013年9月，我在银行的5万元贷款快要到期，就想到从金田经管站借钱还，于是我找到会计王某说自己需要钱用，要他开一张5万元的现金支票，拿到支票我就到银行将5万元取出存进我私人账户上，之后将支票存根和一张5万元借条交给出纳刘某甲，后这5万元我用于归还银行贷款。因为我买房、装修、平时生活等费用陆续在我妹妹周某丙处借用了10万元，2013年11月，我妹妹要现金买房，要我还钱，于是我想到从经管站借钱，当时是年底，正好农医所在收各村的农村医疗保险费，也叫参合款，并且都是先交到刘某甲的私人账户上，我知道刘某甲已经收了几十万参合款，就想自己可以临时先拿来用一下，我就对刘某甲说需要10万元资金周转，先从参合款里支出10万元给我，刘某甲便到银行取钱，当时刘某甲告诉我银行没那么多现金，这10万元钱，有部分拿的现金，有部分转账，收到钱后，我写了一张10万元的借条给刘某甲。我在金田经管站共借了28万元，2013年12月归还了5万元，2014年1月归还了2万元，2月归还了2万元，余款19万元没有归还。2014年3月，我调任洋溪经管站站长，又从洋溪经管站挪用了10万元，写了一张借条放在出纳欧某丙处抵库存现金，之后我用这10万元，加上自己凑的钱共19万元归还了金田经管站。我于2014年6月份归还6万元、7月份归还3万元至洋溪经管站，8月份安福县检察院调查罗建华、贺徐生等人挪用公款的情况，我得知消息便将余款1万元还清。我在山庄乡经管站借款5万元，2007年至2009年期间支付了利息1340元，2014年9月，安福县纪委调查我在彭坊、金田经管站挪用公款的情况，找我谈话后又补交了利息1.7623万元，共支付利息1.8963万元，在彭坊乡经管站借款20万元，共支付利息1.027万元，在洋溪经管站借款10万元，共支付了利息2250元。县农业局及乡政府多次说过，经管站不得私自向外借款给个人，如果是正常借款，比如工程预借款，要借款人打了借条后，先经乡分管领导签字同意，再由主要领导签字同意后才可以借款，我在山庄乡、彭坊乡、金田乡、洋溪镇经管站的借款都没有经过有关领导同意和站里研究同意的事实。
上述证据经过法庭举证、质证，认为各证据取得程序合法、内容客观真实，能够相互印证所查明的事实，均可以作为本案定案的依据。
本院认为，被告人周某甲系国家工作人员，明知自己挪用公款的行为违反法律规定，利用职务上的便利，挪用公款20万元，情节严重，其行为已构成挪用公款罪，公诉机关指控被告人的罪名成立。案发后，被告人周某甲主动到办案机关投案，并如实供述犯罪事实，是自首，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人周某甲案发后归还了全部挪用的公款，酌情可以从轻处罚。根据被告人周某甲的犯罪事实、情节及社会危害性，依法对其减轻处罚，并适用缓刑。辩护人认为被告人周某甲具有自首情节，请求减轻处罚的意见，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第九十三条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第四条之规定，判决如下：
被告人周某甲犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省吉安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 吴永春
人民陪审员 罗 斯
人民陪审员 彭水平
二〇一五年八月六日
书 记 员 陈 燕
附相关法律条款：
1、《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
2、《中华人民共和国刑法》第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
3、《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
4、《中华人民共和国刑法》第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
5、《中华人民共和国刑法》第七十三条第二、三款：有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
6、《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第四条多次挪用公款不还，挪用公款数额累计计算；多次挪用公款，并以后次挪用的公款去归还前次挪用的公款，挪用公款数额以案发时未还的实际数额认定。