杭州市余杭区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）浙0110民初3074号
原告:陆丽芳，女，1976年5月26日出生，汉族，户籍地：浙江省平湖市。
委托代理人：陈巍科，浙江天富律师事务所律师。
被告：杭州美润房地产有限公司，住所地：杭州市余杭区余杭街道上文山社区。
法定代表人：张盼，总经理。
委托代理人：刘中秋，浙江天册律师事务所律师。
原告陆丽芳（下称原告）诉被告杭州美润房地产有限公司（下称被告）商品房预售合同纠纷一案，本院于2017年3月6日立案受理后，依法由审判员谈建明独任审判，于2017年4月20日公开开庭进行了审理，原告的委托代理人陈巍科、被告的�托代理人刘中秋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告起诉称：2012年12月10日，原告与被告签订《浙江省商品房买卖合同》一份，约定原告购买被告开发的位于杭州市余杭区的商品房。该合同约定：该商品房建筑面积为286.75平方米，单价每平方米为11196.61元，总价款为3210627元，交付时间为2014年12月31日。原告按照合同约定支付了全部购房款。然而，被告未按照合同约定的时间交房，拖延到2015年4月22日才通知原告正式交房。该房屋实测面积为284.67平方米，比合同约定的少了1.96平方米。按照合同第十条第1款“逾期交房不超过180天，按照已交房款的每日万分之一支付违约金”的约定，被告应支付给原告违约金36922.21元。按照合同第六条中面积差异处理的约定，被告应返还原告面积差价款23288.95元。因被告迟迟不按照合同约定支付违约金及返还面积差价款，原�催讨协商未果，无奈只能诉至法院，请求判令：一、被告立即支付逾期交房违约金36922.21元（自2015年1月1日始至2015年4月25日止，按照已支付总房价款3210627元×1/10000×115天计算）、返还面积不足部分的差价款23288.95元（按照面积差2.08平方米×11196.61元/平方米）；二、由被告承担本案全部诉讼费用。
原告为证明其主张，向本院提交并在庭审中出示以下证据：
1.《浙江省商品房买卖合同》及补充协议各一份，证明双方的合同关系及合同的权利义务，其中约定了案涉商品房交房日期为2014年12月31日、被告逾期交房应当按已付购房款每日万分之一承担违约金、面积误差比在3%以内应当据实结算房款的事实。
2.销售不动产统一发票、打款凭证各一份，证明原告依约支付了全部购房款的事实。
3.《房屋交付通知书》一份，证明被告通知原�于2015年4月25日交房，以及房屋实际面积为284.67平方米的事实。
被告答辩称：一、因市政配套原因施工延误导致案涉商品房无法交付的，根据《商品房买卖合同》约定可以据实予以延期，不构成逾期交付。1.根据《商品房买卖合同》补充协议书约定：因市政配套的施工延误，导致项目无法按时交付的，出卖人可据实予以延期。本案中，玉榕庄项目周边道路以及供电、供水、污水、电信、燃气等由政府负责建设的配套设施施工延误，且至今未能建设完成。一方面，因市政道路及配套设施未能建成，直接导致玉榕庄项目内供水、污水、供电、燃气、通讯等综合管线设计、施工严重滞后，道路、景观等工程严重滞后，对项目整体工程施工及工期影响非常巨大；另一方面，因市政道路及配套设施未能建成，导致玉榕庄项目无法办理竣工验收，最终致使整个楼盘无法�时交付使用。因此，根据《商品房买卖合同》约定讼争房屋的交付可据实予以延期，故出卖人不构成逾期交付，也无需承担逾期交付的违约责任，原告主张被告逾期交付没有事实依据。2.《商品房买卖合同》补充协议书的约定并不违反法律、行政法规的强行性规定，合法有效，对原、被告双方均具有约束力。二、假设被告应承担逾期交付责任，但鉴于被告目前经营困难，实际已无力承担相应的违约金及面积补差款。因房地产市场调控及市政配套迟延批准及施工等原因，被告开发的玉榕庄项目发生了重大亏损，现阶段，被告已负债累累，经营非常困难，所有的资产都被法院查封，所有的银行账户都被冻结，实际已无力承担相应的违约金及面积补差款。综上，被告认为，根据《商品房买卖合同》补充协议约定，因市政配套施工延误，可据实延期交付房屋，被告不构成逾期交付，原告的起诉没有事实和法律依据，请求法院查明事实后依法判决。
被告为支持其辩称主张，向本院提交并在法庭上出示以下证据：
1.竣工验收备案表一份，证明玉榕庄项目已达到法律规定及合同约定的交付条件的事实。
2.公证书一份，证明玉榕庄项目的市政配套设施迟迟未能建成的事实。
3.关于协调华元玉榕庄项目外部配套事宜的专题会议纪要一份，证明玉榕庄项目周边的市政配套等建设单位是政府，建设费用由政府来承担，与被告没有关联，以及截止2014年6月4日市政配套还没有招标，建设还没有完成的事实。
4.关于请求完成规划绿汀路及其市政管线配套项目建设的请示一份，证明政府职能部门未能及时建设规划道路及完成相关市政配套建设的事实。
5.关于要求落实开发余政挂出【2009】65号地块项目基础设施配套工程的报告一份，证明政府职能部门未能及时建设市政道路及完成通水、通电等市政配套建设的事实。
6.关于因市政基础配套工程未完成导致余政挂出【2009】65号地块无法正常建设及竣工的紧急报告一份，证明政府职能部门未能及时建设市政道路及完成通水、通电等市政配套建设的事实。
原、被告提供的证据，经庭审组织质证，被告对原告提交的证据1-3的三性均无异议。本院经审核后认为，对原告提供的上述证据均予以确认。
原告对被告提供的证据1-6的真实性无异议，但对部分证据的待证事实有异议。本院经审核后认为，对被告提交证据1-6的真实性予以确认，结合庭审综合认定相关事实。
根据以上证据及原、被告的庭审陈述，本院认定本案如下事实：
2012年12月10日，原、被告签订《浙江省商品房买�合同》（含补充协议书）一份，合同约定：原告购买被告开发的位于杭州市余杭区，建筑面积为286.75平方米，单价11196.61元/平方米，总价款计3210627元。该合同及补充协议对交付期限及条件约定如下：出卖人应当在2014年12月31日前，将符合下列条件的商品房交付使用：1.建设工程经竣工验收合格，并取得建设工程竣工验收备案证明；2.取得法律、行政法规规定应当由规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件；3.用水、用电、用气、道路等，具备商品房正常使用的基本条件。该合同第十条对出卖人逾期交房的违约责任约定：1.按逾期时间，分别处理（不作累加）。（1）逾期交付不超过180日，自合同第九条规定的最后期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房款万分之一的违约金，合同继续履行；（2）逾期超过180日，买受人�权解除合同。出卖人应自买受人解除合同通知达到之日且办理完成退房手续后（包括撤销合同备案登记手续及预告登记手续）30天内退还全部已付购房款，并按买受人累计已付购房款的1%向买受人支付违约金……。双方还就其他事项进行了约定。另《补充协议书》作为上述《浙江省商品房买卖合同》的附件八，对《浙江省商品房买卖合同》第九条补充约定如下：1.本商品房交付前，用水、用电、用气经相关单位单项验收合格，道路经规划部门验收合格，即视为符合本全合同第九条交付期限及条件第1款第3项约定用水、用电、用气、道路等具备商品房正常使用的基本条件。2.本合同第九条所称的不可抗力及免责事由的范围还包括政策的改变等政府行为。3.项目施工中遇到异常困难或者重大技术问题不能及时解决的；市政配套的批准与施工延误的；为配合政府新法规及�策的实施而引起延误的；项目竣工验收有关部门验收滞后的；区级及以上规划、文物、环保、土管、林水、电力等主管部门根据法规及政策之规定采取某项行政措施的；因上述原因导致项目开发建设期延长或无法按时交付的，出卖人可据实予以延期。
合同签订后，原告付清全部购房款。2014年6月4日，浙江杭州未来科技城（海创园）管理委员会针对涉案玉榕庄项目外部配套事宜召开协调会议，就配套的道路、供电、供水等配套设施的建设进行了部署和安排。2014年7月23日，浙江省杭州市钱塘公证处出具公证书，对被告开发的玉榕庄小区的大门口及经过该小区门口马路的施工现场的相关现状进行拍照、摄像，予以保全证据公证。2015年4月22日，被告向原告发送《房屋交付通知书》，通知玉榕庄项目于2015年4月25日起正式交付。随后，原告办理了案涉商品房的交房手续，案涉商品房实测建筑面积为284.67平方米，确认原告已付房价款3210627元。
本院认为，原、被告签订的《浙江省商品房买卖合同》有效，双方均应依约履行。合同明确约定被告应当在2014年12月31日前将符合正常使用基本条件的商品房交付原告，但被告并未如期交付，且至2015年4月22日才向原告发送交房通知，告知涉案商品房于2015年4月25日起正式交付。故被告的行为已构成违约，原告有权根据合同约定要求被告承担逾期交房的违约责任。虽双方签订的《补充协议书》进行了补充约定：因市政配套的批准与施工延误的导致项目开发建设期延长或无法按时交付的，出卖人可据实予以延期，但双方合同约定的房屋交付条件中最基本的一项内容为建设工程即房屋经竣工验收合格，而市政配套项目是否建设并不影响房屋本身工程的竣工验收，涉案房屋截止至2014年12月31日尚未竣工验收合格，故被告以《补充协议书》中的约定为由要求免除违约责任，理由不能成立。综上，原告要求被告支付逾期交房违约金，符合合同约定，本院予以支持。另因房屋实测面积比合同约定的少了2.08平方米，被告理应按约定退还面积差额房价款。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条的规定，判决如下：
一、被告杭州美润房地产有限公司支付原告陆丽芳逾期交房违约金36922.21元（自2015年1月1日起计算至2015年4月25日止，按照合同约定已缴房价款的每日万分之一计算），于本判决生效之日起十日内付清；
二、被告杭州美润房地产有限公司返还原告陆丽芳面积差额房价款23288.95元（按照面积差2.08平方米×11196.61元/平方米计算），于本判决生效之日起十日内付清；
如未按本判�指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费1306元，减半收取653元，由被告杭州美润房地产有限公司负担，于本案判决生效之日起十日内交纳本院。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本共二份，上诉于杭州市中级人民法院，并向杭州市中级人民法院预交上诉案件受理费1306元，对财产案件提起上诉的，案件受理费按照不服一审判决部分的上诉请求预交。在上诉期满次日起七日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理。
审判员 谈建明
二〇一七年四月二十四日
书记员 方潇豪
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