安徽省铜陵市郊区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖0711刑初00009号
公诉机关铜陵市郊区人民检察院。
被告人夏某，于安徽省铜陵县，中共党员，原系安徽省铜陵市郊区国土资源局局长、铜陵市郊区政协委员。2015年10月21日，因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪被铜陵市郊区人民检察院决定刑事拘留，同年11月3日经铜陵市人民检察院决定逮捕，现羁押于铜陵市看守所。
辩护人叶齐、宋俊，安徽景旺律师事务所律师。
铜陵市郊区人民检察院以铜郊检刑诉（2016）7号起诉书指控被告人夏某犯受贿罪，于2016年2月5日向本院提起公诉，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。铜陵市郊区人民检察院检察员陈希出庭支持公诉。被告人夏某及其辩护人叶齐、宋俊到庭参加诉讼。2016年4月26日经铜陵市中级人民法院批准，本案延长审限三个月。现已审理终结。
铜陵市郊区人民检察院起诉指控，被告人夏某在担任铜陵市郊区国土资源局（以下简称郊区国土局）局长期间，收受14家单位或个人所送现金和购物卡共计人民币14.6万元。
为支持指控，公诉人当庭讯问了被告人夏某，宣读了证人王某、陈某等人的证言，出示了被告人夏某任职相关文件等证据。
公诉机关认为，被告人夏某身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受他人贿赂共计14.6万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款之规定，应以受贿罪追究刑事责任，同时其亦具有自首情节，请法院惩处。
被告人夏某对公诉机关指控的犯罪事实及定性均无异议。其辩护人对起诉指控的第1、3、4、7、8起事实及罪名均无异议，但认为第5、6起被告人没为他人谋取利益；第11、12起未利用职务便利；第2、9、13起系朋友人情往来；第10、14起已及时归还，不应认定为犯罪且其具有自首等情节，涉案赃款已全部退缴，请求对其减轻或缓刑处罚。
经审理查明，2004年至2014年，被告人夏某在担任郊区国土局局长期间，利用其负责征地、拆迁、专项资金的发放、土地租赁等管理方面的职务便利，为相关单位及个人谋取利益，并因此收受14家单位或个人现金和购物卡，共计人民币14.6万元。
具体事实如下：
1.收受铜陵市郊区白鹤社区6千元购物卡
2004年至2007年间，郊区国土资源局负责的相关征地拆迁项目涉及征迁铜陵市郊区白鹤村的集体土地。为感谢郊区国土局在征地过程中给予的关照，白鹤社区于2005年、2006年和2007年春节，每次送给夏某2千元购物卡，三次共计6千元。
2.收受铜陵大桥汽贸公司5千元购物卡
2007年，铜陵大桥汽贸公司董事长胡正海为感谢夏某在申报铜陵市郊区古圣小学附近建设用地事项上给予的帮助，到夏某办公室送给夏某5千元购物卡。
3.收受铜陵丰泽建材公司2千元购物卡
2008年春节，铜陵丰泽建材公司董事长石玉伟为感谢夏某在该公司征用铜陵市郊区白鹤村土地过程中提供的帮助，到夏某办公室送给夏某2千元购物卡。
4.接受铜陵市郊区铜山镇所送处理招待费用4万元
2011年初，因郊区国土局4万元左右的招待费无法处理，夏某向铜陵市郊区铜山镇提出帮忙处理。2011年底该镇给了夏某4万元。2012年春节后，被告人夏某将该四万元招待费发票安排在郊区国土局陆续予以报销。2014年4月，夏某将4万元退还给铜山镇。
5.收受铜陵市郊区铜山镇7千元购物卡
2011年至2012年，为感谢郊区国土局在争取水毁资金等专项资金方面给予的关照，铜陵市郊区铜山镇先后三次共给夏某7千元购物卡。2014年4月，夏某退还7千元现金。
上述事实，被告人夏某及其辩护人在开庭审理过程中均无异议，且有证人证言、案件移送函、记帐凭证、情况说明等证据证实，足以认定。
6.收受铜陵隆门工贸有限公司人民币2万元
2010年，铜陵隆门工贸有限公司董事长陈某因隆门屠宰场搬迁选址一事，送给夏某人民币2万元。2014年上半年，夏某将2万元退还给陈某。
7.收受铜陵天山矿业公司5千元购物卡
2010年春节，为与夏某处好关系，铜陵天山矿业公司董事长叶某安排下属送给夏某5千元购物卡。
上述事实，有检察机关提交，并经法庭举证、质证的下列证据予以证实：
（1）证人陈某证言证实，其经营的隆门屠宰场地处铜陵市郊区，2010年需搬迁选址，当时夏某是郊区国土局局长，其想让夏某帮忙，便给了夏某2万元，2014年上半年退还。
（2）证人叶某证言证实，铜陵天山矿业公司地处郊区，其在郊区搞企业，虽然郊区国土局在矿山管理上没什么实权，但夏某毕竟是郊区国土局局长，对其而言与夏某处理好关系，如果将来遇到需国土局出面协调的事，会方便点。
（3）被告人夏某供述证实，因隆门屠宰场需拆迁选址，可能表示感谢，陈某给了2万元；当时和叶某也无什么关系，可能是与下面企业拜年有关。
上述陈某、叶某的证言与被告人夏某的供述基本吻合，本院予以确认。
8.收受铜陵戴家冲矿业有限公司5千元购物卡
2013年春节期间，铜陵戴家冲矿业有限公司董事长何忠平，因润泽养老服务中心项目用地事宜，请夏某帮忙协调，何忠平在其公司送给夏某5千元购物卡。
9.收受安徽省池州市国土资源规划勘测院1千元购物卡
2013年春节，池州国土资源规划勘测院为能够尽快结算项目资金，送给夏某1千元购物卡。
上述事实，有检察机关提交，并经法庭举证、质证的下列证据予以证实：
（1）证人何某证言证实，2013年因润泽养老服务中心项目用地事宜进展缓慢，需郊区国土局照顾，其公司送给夏某5千元购物卡。
（2）证人邬某证言证实，2011年池州国土资源规划勘测院，中标了铜陵市郊区土地利用总体规划修编项目，总标的80万元，2012年项目结束后为尽快结算到资金，送给夏某1千元购物卡。
（3）被告人夏某的供述证实，2013年铜陵戴家冲矿业有限公司利用土地收储申办养老中心用地，郊区国土局协助做了一些工作，何某为了感谢，利用春节送了5千元购物卡；2011年左右，池州国土资源规划勘测院，中标了铜陵市郊区土地利用总体规划修编项目，总标的80万元，为尽快结算到资金，送1千元购物卡。
上述两证人证言与被告人夏某的供述完全吻合，本院予以确认。
10.收受铜陵铜牛奶业有限公司人民币3万元
2005年受铜陵市国土资源局委托，郊区国土局负责铜牛奶业公司位于井湖路西侧厂房拆迁事宜，2006年上半年，铜牛奶业有限公司董事长王某为感谢夏某在铜牛奶业公司征迁过程中提供的帮助，到夏某办公室送其人民币2万元。2013年春节，为进一步与夏某处好关系，王某请夏某及其兄夏友生两家人在饭店聚餐，席间王某、夏友生各出5千元，以给夏某女儿包红包的名义，送给夏某人民币1万元。2014年4月，夏某委托夏友生代为向王某退还人民币3万元，王某收取人民币2.5万元。
11.收受铜陵富鑫钢铁公司人民币1万元
2011年，铜陵富鑫钢铁公司因生产经营需要临时租赁使用周边土地，为感谢郊区国土局给予的帮助和支持，2012年春节和中秋节，铜陵富鑫钢铁公司曹某先后两次共送给夏某人民币1万元，每次5千元。
12.收受铜陵金顺矿业白家山铜矿1千元购物卡
2013年春节，铜陵金顺矿业白家山铜矿矿长黄某为了与夏某处好关系，送给夏某1千元购物卡。
上述事实，有检察机关提交，并经法庭举证、质证的下列证据予以证实：
（1）证人王某证言证实，其与被告人系大学同学，因属郊区国土局管辖的铜陵铜牛奶业有限公司因厂房拆迁事宜，与时任郊区国土局局长夏某才交往多起来，为感谢郊区国土局在拆迁中的关照，送给夏某人民币2万元；2012年上半年，夏某将二哥夏友生介绍给其，两人合作了郊区国土局下属的一些项目，考虑到夏某与夏友生是兄弟，表示感谢，2013年春节包给夏某女儿红包1万元，其中5000元是夏友生的。
（2）证人曹某证言证实，2011年因铜陵富鑫钢铁公司需临时租周边土地，夏某在工作中，给了帮助和支持，为表示感谢，公司派其送给夏某人民币1万元。
（3）证人黄某证言证实，铜陵金顺矿业白家山铜矿地处铜陵市郊区，2012年因其刚调入该矿工作，对郊区不熟悉，为增进感情便于以后遇到事情方便一点，送给夏某1千元购物卡。
（4）被告人夏某的供述证实，为感谢在铜陵铜牛奶业有限公司征迁比较顺利，王某送其人民币2万元；由其牵线搭桥的原因，王某与夏友生在一起做工程，合作的比较好，就包了红包1万元，其中有夏友生的5000元；2014年3月，安徽省纪委调查核实其他案件时，感觉问题严重，叫其二哥夏友生退给王某3万元，王某实收了25000元；2012年春节和中秋，为感谢其在铜陵富鑫钢铁公司解决临时用地方面的帮助，曹某分两次送其1万元现金；铜陵金顺矿业白家山铜矿属郊区辖区的矿山，黄矿长当时刚调到铜陵来上班，没有具体的请托事项，也只是为了处理好关系，送了1千元购物卡。
上述证人证言与被告人夏某的供述完全吻合，本院予以确认。
13.收受安庆矿区办事处1万元购物卡
2012年下半年，因需要郊区国土局帮忙争取国土专项资金，安庆矿区办事处送给夏某1万元购物卡。2013年下半年，夏某将1万元购物卡退还。
14.收受合肥旭东土地规划公司4千元购物卡
2014年春节，合肥旭东土地规划公司总经理吕某为了能够尽快结算项目资金，到夏某办公室送给夏某4千元购物卡。2014年5月，夏某去合肥出差时，将4千元购物卡退还给吕某。
上述事实，有检察机关提交，并经法庭举证、质证的下列证据予以证实：
（1）证人高某、吴某证言均证实，因需郊区国土局帮忙争取地质灾害治理专项资金，送给夏某1万元购物卡。2013年下半年，夏某将1万元购物卡退还。
（2）证人吕某证言证实，2014年春节，为了能够尽快结算项目资金，送给夏某4千元购物卡。2014年5月，夏某去合肥出差时，将4千元购物卡退还。
（3）被告人夏某的供述证实，2012年下半年，因需郊区国土局帮忙争取专项资金，安庆矿区办事处给其1万元购物卡，2013年下半年，夏某将1万元购物卡退还；2013年合肥旭东土地规划公司完成郊区一个土地整治项目编制，标的大约几十万元，为尽快结算到资金，送给其4千元购物卡，2014年5月将4千元购物卡退还。
上述证人证言与被告人夏某的供述完全吻合，本院予以确认。
案发前，被告人主动退还相关人员现金11.2万元，已被追缴；案发后，被告人夏某如实供述尚未被组织掌握其受贿罪行，且退缴脏款15万元，现26.2万元扣押于中共铜陵市郊区纪律检查委员会。
认定全案事实，还有检察机关提交，并经法庭举证、质证的下列证据予以证实，本院予以确认：
1、干部任免审批表、职务任命、干部履历表等均证实，被告人夏某的身份情况。
2、中共铜陵市郊区纪律检查委员会郊纪（2015）41号文证实：被告人夏某在组织调查期间，能积极配合调查，主动交代组织尚未掌握的受贿问题；案发前，主动退还相关单位或个人现金及卡，共计11.2万元，已被追缴；案发后，被告人退缴了15万元，共计26.2万元，扣押于铜陵市郊区纪律检查委员会。
针对辩护人提出的辩解和辩护意见，结合查明的事实、证据，依据法律规定，本院综合评判如下：
1、对于辩护人提出第5、6起被告人没为他人谋取利益的意见。经查，铜陵隆门工贸有限公司隆门屠宰场与铜陵市天山矿业公司均地处铜陵市郊区。证人陈某、叶某的证言均能证明，为了该屠宰场拆迁选址，希望夏某在其搬迁选址时能给予关照，陈某才给被告人钱款；叶某证实其在郊区搞企业，夏某毕竟是郊区国土局局长，对其而言与夏某处理好关系，如果将来遇到需国土地局出面协调的事，会方便点而给被告人购物卡。足见上述请托人的请托目的明确，请托事项具体，且与被告人的供述亦吻合一致。被告人在明确了解相关请托事项，仍收受对方给予的钱款，依据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十三条第一款第（二）项规定，明知他人有具体请托事项的，应认定为他人谋取利益，故对上述辩护人的意见，本院不予采纳。
2、对于辩护人认为第11、12起未利用职务便利的意见。经查，润泽养老服务中心项目与铜陵市郊区土地利用总体规划修编项目均系郊区国土局主管。时任郊区国土局局长的夏某对所属区域内土地范围的工作具有领导、组织、指挥、管理、协调、执行的权利。被告人对润泽养老服务中心项目用地事宜及池州国土资源规划勘测院资金结算问题均系其职务范围内的权力，由此形成的有利条件遂才能完成请托事项，故对上述辩护意见，本院不予支持。
3、对于辩护人提出第2、9、13起系朋友人情往来的意见。经查，在案供证一致印证，“出于感激之情、表明请托之意、搞好关系、在工作中给予关照”这种感激之情、请托之意等，从证据上看均是客观的、具体的，被告人亦是明知的、承认的。被告人在明知上述情况下，仍收受为此送予的钱款，且为他人提供便利，谋取一定利益，超出了正常的人情往来尺度。正常的人情往来应当是相互的，而本案被告人收受财物均系单向、均有来无往，收受他人财物凭借的不是亲情、友情，而是自己的职位、权力，属被看中其职位和权力，本质上就是权钱交易。上述辩护意见与查明的事实不符，与法不合，不予采纳。
4、对于辩护人认为第10、14起已及时归还，不应认定为犯罪的意见。经查，被告人夏某供述其是在得知与自己受贿有关联的人被查处后，感觉自己的问题严重，才将财物予以退交，其主观上有受贿的故意，客观上也主动接受了请托人的财物，并积极为他人谋取利益，其行为完全符合受贿罪的四个构成要件，其退出全部钱款即是退赃问题，不影响受贿罪的成立。
本院认为，被告人夏某身为国家工作人员，利用职务之便，为他人谋取利益，收受他人财物共计人民币14.6万元，其行为已构成受贿罪，公诉机关指控的罪名成立。案发后被告人夏某主动退出全部赃款并具有自首情节，可从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条第一款、第六十七、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人夏某犯受贿罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币十五万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年10月21日起至2016年8月20日止。罚金已缴纳。）
二、扣押受贿所得赃款十四万六千元予以没收，由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向铜陵市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 周广秀
审 判 员 姚国清
代理审判员 邢东锋
二〇一六年七月二十日
书 记 员 张涓娟
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款——国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
《中华人民共和国刑法》第三百八十六条第一款——对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款——贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十三条——具有下列情形之一的，应当认定为“为他人谋取利益”，构成犯罪的，应当依照刑法关于受贿犯罪的规定定罪处罚：
（一）实际或者承诺为他人谋取利益的；
（二）明知他人有具体请托事项的；
（三）履职时未被请托，但事后基于该履职事由收受他人财物的。
国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上，可能影响职权行使的，视为承诺为他人谋取利益。
《中华人民共和国刑法》第六十七条——犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《中华人民共和国刑法》第六十四条——犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。