河南省唐河县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫1328民初2186号
原告：党跃红，男，生于1960年2月18日，汉族，市民，住唐河县。
委托代理人：刘运良，河南恒阳律师事务所律师。
被告：唐河县昌祺服饰辅料有限公司。
法定代表人：李新波，系该公司董事长。
被告：李新伟，男，生于1961年8月17日，汉族，农民，住唐河县。
二被告委托代理人：张建国，男，生于1955年9月1日，汉族，住唐河县。
第三人：赵春好（又名赵春皓），男，生于1971年1月9日，汉族，农民，住唐河县。
原告党跃红与被告唐河县昌祺服饰辅料有限公司（以下简称唐河县昌祺公司）、李新伟、赵春好为合伙协议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告党跃红及其委托代理人刘运良；被告唐河县昌祺服饰辅料有限公司、李新伟及二被告委托代理人张建国到庭参加诉讼。第三人赵春好经本院合法传唤未到庭参加诉讼，现已审理终结。
原告党跃红诉称，2012年4月2日，原告和第三人赵春好内部签订合资协议一份，协议约定，由党跃红向赵春好支付现金100万元作为入股资金，由赵春好出面购买唐河县昌祺服饰辅料有限公司东西长139.5米，南北长60米，西边长53米，合11.7亩的土地及地上附属物和全部设备，由赵春好向原告党跃红出具收据和银行转账凭证为据。2012年3月29日赵春好和该公司签订资产转让协议，该协议并在唐河县滨河街道法律服务所进行了见证。资产转让协议签订后，赵春好向该公司如约支付了定金100万元，（即原告入股的100万元）。由于该资产转让协议中涉及的土地是工业用地，且是涉案土地，协议的标的不合法，致使协议自始至终无效，更是无法履行。据了解唐河县昌祺服饰辅料有限公司自2012年起就没有年检，已被工商局注销。而被告李新伟是该公司的实际投资人和负责人。原告多次和被告协商未果，为此，请求被告返还原告投资款100万元。
原告党跃红向法庭提交如下证据：1、原告身份证复印件，以证实个人的基本信息；2、原告党跃红和第三人赵春好签订的合资协议一份，银行转账凭证及收款收据一份，证明原告党跃红和赵春好签订的合资协议，合伙购买唐河县昌祺服饰辅料有限公司东西长139.5米，南北长60米，西边长53米，合计11.7亩的土地及地上附属物和全部设备的事实。3、第三人赵春好出面，作为代表和该公司与昌祺公司签订的转让协议一份，证明由第三人赵春好出面为代表和被告签订资产转让协议、支付该公司100万元(原告投入)以及协议转让的标的不涉嫌违法的事实。
被告唐河县昌祺公司辩称，原告和赵春好签订合资协议之前，唐河县昌祺公司与赵春好签订合同之前，唐河县昌祺公司与赵春好之间就形成了合同关系，原告与赵春好签订合同后并未告知公司，该合同与公司无关，唐河县昌祺公司不是本案适格的被告。原告对唐河县昌祺公司与赵春好之间签订的合同无权提起无效之诉。唐河县昌祺公司与赵春好之间签订的合同系双方真实意思表示，并不违反法律效力性规定，属合法有效合同。不排除原告和第三人赵春好相互恶意串通，利用虚假诉讼实现非法利益，李新伟系代表公司的职务行为，与被告李新伟无关。
唐河县昌祺公司向法庭提交如下证据：1、唐河县昌祺公司与赵春好之间签订的资产转让协议见证书；2、唐河县人民法院对部分涉案土地刑事判决书；3、法院对部分涉案土地处理后，政府新发土地证；4全国企业信息公示系统对唐河县昌祺公司登记状态公示信息、5、唐河县昌祺公司组织机构代码证、6、唐河县昌祺公司营业执照、7、赵春好2016年4月16日举证材料、8、终止与赵春好协议特别告知书二份、9、唐河县昌祺公司与赵春好签订的2012年3月20日补充协议。以上证据证明与赵春好签订的资产转让协议有效。
被告李新伟辩称:完全同意和认可第一被告唐河县昌祺公司的全部答辩意见；李新伟系代表唐河县昌祺公司的职务行为，不应成为被告。
被告李新伟未向法庭提供书面证据。
第三人赵春好未向法庭提供答辩意见和书面证据。
经审理查明：被告唐河县昌祺服饰辅料有限公司因资金等原因无法生产和经营时，被告唐河县昌祺服饰辅料有限公司负责人李新伟与第三人赵春好在2012年3月29日签订资产转让协议，经唐河县滨河街道法律服务所见证，（2012）唐滨见字第0329号见证书内容为：一、协议宗旨……。二、转让资产范围：现唐河县昌祺公司生产区内的全部固定资产、机器设备、厂房及所占用土地使用权。所占用土地为工业用地，东西长139.5米，（含东围墙外1米和西围墙退出规划红线部分），南北长（东边长60米自南向北含围墙外1米，西边长53米自南向北含南围墙外1米）。三、转让资产价款及支付时间……。四、甲方权利义务及违约责任……。五、乙方权利义务及违约责任……。六、其它约定：……。
2012年4月2日，原告党跃红和第三人赵春好双方签订《合资协议》一份，协议内容为：一、赵春好将唐河县昌祺服饰辅料有限公司剩余的长东西长139.5米，南北长60米，西边长53米，合11.7亩的土地及地上附属物和全部设施，赵春好负责办理合法转让手续及变更用途等正式手续；二、原告党跃红负责先期支付现金壹佰万元给赵春好作为赵春好付给厂方的第一笔转让费用；三、原告党跃红负责先期支付现金壹佰万元作为入股经营。原告党跃红、第三人赵春好签名。同日，原告党跃红支付赵春好现金壹佰万元，赵春好收到款后，出具条据：“今收到党跃红昌祺服饰入股款100万元，大写：壹佰万元整。收款人:赵春好.2012年4月2日”。第三人赵春好将该款作为资产转让定金又支付给唐河县昌祺服饰辅料有限公司负责人李新伟。赵春好对协议未履行义务，原告于2015年11月诉至法院，请求解除原、被告签订的合资协议，二被告返还原告投资款100万元。
另查，唐河县昌祺服饰辅料有限公司2014年9月23日取得唐国用（2014）第0135号土地使用证，土地用途为工业，用权类型为出让，用权面积为7272.62平方米，终止日期为2015年9月19日。
本院认为，《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十八条规定，土地使用者需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，应当征得出让方同意并经土地管理部门和城市规划部门批准，依照本章的有关规定重新签订土地用权出让合同，调整土地用权出让金，并办理登记。本案中，第三人赵春好和唐河县昌祺服饰辅料有限公司签订的资产协议，协议中将唐河县昌祺服饰辅料有限公司所有的工业土地转让给赵春好，赵春好购买的目的系用于商品房开发，该转让改变了土地的用途，依据上述规定，应当征得出让方同意并经土地管理部门和城市规划部门批准，而赵春好和唐河县昌祺服饰辅料有限公司签订的资产协议转让并未经土地管理部门和城市规划部门批准，因此，双方签订的资产转让协议因违反行政法规的强制性规定，应认定为无效。
《中华人民共和国合同法》第五十八条，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；被告唐河县昌祺服饰辅料有限公司签订的资产协议转让后收取第三人赵春好100万元定金，现双方签订的协议无效，被告唐河县昌祺服饰辅料有限公司应将该款予以返还。
原告和第三人赵春好双方签订《合资协议》，协议中明确约定原告支付的壹佰万元现金作为入股经营，双方虽然签订的是合资协议，但根据双方协议内容，实为合伙协议，且赵春好收取原告100万元的收条上也明确注明入股款，因此，原告与第三人赵春好应定为合伙关系。虽然唐河县昌祺服饰辅料有限公司的100万元定金系第三人赵春好支付，但系原告党跃红的入股款，因此，被告唐河县昌祺服饰辅料有限公司应将100万元定金返还给原告党跃红。关于被告李新伟是否承担还款责任问题，因李新伟是被告唐河县昌祺服饰辅料有限公司代表人，其行为系职务行为。故在本案中不应承担还款责任，原告要求被告赔偿损失因未能提供证据证实，故该请求本院不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条、《中华人民共和国民法通则》第三十条、第三十一条、之规定，判决如下：
一、第三人赵春好与被告唐河县昌祺服饰辅料有限公司所签订的资产转让协议为无效协议。
二、被告唐河县昌祺服饰辅料有限公司在本判决生效后10日内退还原告党跃红入股投资款100万元。
三、驳回原告党跃红要求被告李新伟返还定金100万元的诉讼请求。
四、驳回原告的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费13800元，由被告唐河县昌祺服饰辅料有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提供副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。
审 判 长 唐念存
审 判 员 陈东华
人民陪审员 郭晓珍
二〇一七年五月五日
书 记 员 朱晓丹