江苏省东台市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）苏0981刑初511号
公诉机关江苏省东台市人民检察院。
被告人吴俊岭，男，1968年7月3日出生于江苏省东台市，汉族，初中文化，个体经营，住东台市。因本案，于2017年2月23日被刑事拘留，同年3月31日被逮捕，同年6月27日被取保候审，2018年3月20日经本院决定被逮捕。现羁押于东台市看守所。
辩护人金垒，江苏煜衡律师事务所律师。
东台市人民检察院以东检诉刑诉[2017]508号起诉书指控被告人吴俊岭犯串通投标罪、行贿罪，于2017年9月25日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭进行了审理。东台市人民检察院指派检察员丁莉莉出庭支持公诉，被告人吴俊岭及其辩护人金垒到庭参加诉讼。本案经盐城市中级人民法院批准延长审限三个月，现已审理终结。
东台市人民检察院指控：
一、串通投标
2016年，被告人吴俊岭在东台市新街镇2016年度农村公路三年行动水泥路工程和农村机耕路桥三年行动工程的公开招标中，分别借用多家公司的名义进行投标，中标总价为人民币2467188.18元（以下币种同）。被告人吴俊岭经通知到案后，主动供述了公安机关尚未掌握的串通投标犯罪事实。
二、行贿
2011年至2017年间，被告人吴俊岭在借用资质承建东台市新街镇道路建设工程期间，为顺利承建工程及工程竣工验收等，先后多次向时任东台市新街镇农经中心主任兼该镇丰桥村、东海村党总支书记吴某1、东台市新街镇水务站站长仲某行贿合计162500元。被告人吴俊岭在被立案追诉前，主动交待大部分行贿事实。
针对指控的上述事实，公诉机关当庭宣读并出示了被告人吴俊岭的供述，证人吴某1、仲某等人证言，建设工程施工合同等证据。公诉机关认为，被告人吴俊岭串通投标报价，损害招标人和其他投标人利益，情节严重；为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为分别构成串通投标罪和行贿罪，应予刑罚处罚。
被告人吴俊岭对指控其串通投标和行贿的事实没有异议，当庭表示认罪。
被告人吴俊岭的辩护人提出吴俊岭没有谋取不正当利益，不构成行贿罪。
经审理查明：
一、关于串通投标的事实
2016年6月份，东台市新街镇2016年度农村公路三年行动水泥路工程向社会公开招标，整个工程共分为7个标段。被告人吴俊岭在没有竞标资质的情况下，分别借用江苏锦隆建设工程有限公司、江苏天行健建设工程有限公司、江苏宝轮建设有限公司、南通市水利建设工程有限公司、江苏诚达建筑有限公司的资质，并以丁某2、周某、夏某、万某以及本人分别作为上述5家公司的授权委托人。后被告人吴俊岭以所借资质公司的名义制作相应的授权委托书、投标文件、投标报价，并带领丁某2等人以5家公司名义分别对7个标段进行投标。经过投标，江苏诚达建设有限公司中得2号标段，工程造价为295134.84元；江苏锦隆建设工程有限公司中得5号标段，工程造价为309709.4元；江苏宝轮建设有限公司中得6号、7号标段，工程造价为722796.2元。以上工程中标总价为1327640.44元。
2016年8月份，东台市新街镇2016年度农村机耕路桥三年行动工程向社会公开招标，整个工程机耕路共分为5个标段，机耕桥共分为3个标段。被告人吴俊岭在没有竞标资质的情况下，分别借用江苏锦隆建设工程有限公司、江苏天行健建设工程有限公司、江苏宝轮建设有限公司、南通市水利建设工程有限公司、江苏禹江水利建设有限公司、江苏高盛建设工程有限公司、江苏诚达建设有限公司的资质，并以丁某2、周某、夏某、万某、吴某2、姚某以及本人分别作为上述7家公司的授权委托人。后被告人吴俊岭以所借资质公司的名义制作相应的授权委托书、投标文件、投标报价，并带领丁某2等人以7家公司名义分别对5个机耕路标段进行投标。经过投标，江苏高盛建设工程有限中得2号、3号标段，工程造价为717883.71元；江苏禹江水利建设有限公司中得4号标段，工程造价为421664.03元。以上工程中标总价为1139547.74元。
被告人吴俊岭经通知到案后，主动供述了公安机关尚未掌握的串通投标犯罪事实。
上述事实，被告人吴俊岭在开庭审理过程中亦无异议，并有投标文件，建设工程施工合同，证人丁某2等人的证言，发破案经过及被告人吴俊岭归案情况说明等证据证实，证据经庭审质证均具有证明效力，足以认定。
二、关于行贿的事实
2011年至2017年间，被告人吴俊岭在无任何建设资质的情况下，借用资质承建东台市新街镇道路建设工程，为顺利承建到工程及工程竣工验收等，先后多次向时任东台市新街镇农经中心主任兼该镇丰桥村、东海村党总支书记吴某1、东台市新街镇水务站站长仲某行贿合计162500元。具体事实如下：
1、被告人吴俊岭在借资质投标承建东台市新街镇东海村、丰桥村的道路工程过程中，得到协助镇政府道路建设工作的吴某1帮助，于2014年春节前、2015年春节前，分2次向吴某1行贿，共计80000元。
（1）2013年，被告人吴俊岭借用东台市新街北街水利建筑工程队的资质，中标承建新街镇丰桥村的农村道路工程。当时吴某1兼任丰桥村党总支书记，协助镇政府道路建设工作，其明知吴俊岭是借用资质参加投标，在招投标以及验收过程中均未提出异议。2014年春节前，被告人吴俊岭为表示感谢，通过银行汇款送给吴某160000元。
（2）2014年，被告人吴俊岭借用东台市新街北街水利建筑工程队的资质，中标承建新街镇东海村的农村道路工程。当时吴某1兼任东海村党总支书记，协助镇政府道路建设工作，其明知吴俊岭是借用资质参加投标，在招投标以及验收过程中均未提出异议。2015年春节前，吴俊岭为表示感谢，通过银行汇款送给吴某120000元。
2、被告人吴俊岭在借资质投标承建东台市新街镇的道路工程过程中，得到时任东台市新街镇水务站站长仲某的帮助，于2012年春节前至2017年春节前，先后多次向仲某行贿，共计82500元。
（1）2012年至2016年间，东台市新街镇水务站站长仲某将东台市新街北街水利建筑工程队的资质借给被告人吴俊岭承建工程，并在工程建设及验收等过程中给予其帮助。被告人吴俊岭为表示感谢，于2012年春节前、2013年春节前分别送给仲某1000元，于2014年春节前、2015年春节前、2016年春节前，分别送给仲某2000元，合计送给仲某8000元。
（2）2012年，被告人吴俊岭向仲某借用东台市新街北街水利建筑工程队的资质，中标承建新街镇府前路工程，后被告人吴俊岭为工程能顺利施工、通过验收，送给仲某10000元。
（3）2012下半年，东台市新街北街水利建筑工程队取得新街镇农业综合开发项目的三标段工程，后仲某将其中的道路工程和涵洞分包给被告人吴俊岭承建。被告人吴俊岭为表示感谢，送给仲某5000元。
（4）2013年12月，被告人吴俊岭向仲某借用东台市新街北街水利建筑工程队的资质，承建新街镇朝阳路工程。被告人吴俊岭为感谢仲某在招投标、工程验收等过程中的帮助，送给仲某5000元。
（5）2013年左右，被告人吴俊岭向仲某借用东台市新街北街水利建筑工程队的资质，承建新街镇东方路工程。被告人吴俊岭为感谢仲某在招投标、工程验收等过程中的帮助，送给仲某5000元。
（6）2015年2月，仲某以需要处理酒钱为名，让被告人吴俊岭给其19500元，随后，被告人吴俊岭通过银行转给仲某19500元。
（7）2016年上半年，被告人吴俊岭以祝贺仲某购买轿车为名，送给仲某20000元。
（8）2017年春节前，仲某以家里有事为名，让被告人吴俊岭给其10000元，随后，被告人吴俊岭通过手机微信转给仲某10000元。
被告人吴俊岭在被立案追诉前，主动交待大部分行贿事实。
上述事实，被告人吴俊岭在开庭审理过程中亦无异议，并有证人吴某1、仲某等人的证言，银行卡交易记录，发破案经过及被告人吴俊岭归案情况说明等证据证实，证据经庭审质证均具有证明效力，足以认定。
本院认为，被告人吴俊岭串通投标报价，损害招标人和其他投标人利益，情节严重；为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为分别构成串通投标罪和行贿罪，应予刑罚处罚。被告人吴俊岭犯有数罪，依法应当数罪并罚。被告人吴俊岭主动供述司法机关尚未掌握的串通投标犯罪事实，系自首，依法对其从轻处罚。被告人吴俊岭在被追诉前主动交待大部分行贿行为，依法对其从轻处罚。关于辩护人提出被告人吴俊岭未谋取不正当利益，不构成行贿罪的辩护意见，经查，被告人吴俊岭借用其他单位资质承建工程，为在招投标及竣工验收等环节得到国家工作人员的帮助，而给予国家工作人员财物，属于谋取不正当利益，构成行贿罪，故对上述辩护意见，不予采纳。为维护社会市场秩序，惩治行贿犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第三百八十九条第一款、第三百九十条、第六十九条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条第一款的规定，判决如下：
被告人吴俊岭犯串通投标罪，判处拘役二个月，并处罚金人民币一万元；犯行贿罪，判处拘役五个月，并处罚金人民币十万元；两罪并罚，决定执行拘役六个月，并处罚金人民币十一万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的一百二十五日，羁押一日折抵刑期一日，即自二○一八年三月二十日起至二○一八年五月十七日止；罚金于本判决生效后十日内一次性缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省盐城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 王元元
审 判 员 卞荣巍
人民陪审员 钱红兰
二〇一八年三月二十三日
书 记 员 聂 晶
附录法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。