新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州中级人民法院民 事 判 决 书（2017）新27民终594号上诉人（原审被告）：张明，男，1968年12月27日出生，汉族，无固定职业，住博乐市。委托诉讼代理人：张全华，新疆全华律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：何某，男，1954年4月18日出生，汉族，无固定职业，住博乐市。委托诉讼代理人：梁正辉，新疆亚桥律师事务所律师。上诉人张明与被上诉人何某排除妨碍纠纷一案，博乐市人民法院于2017年1月12日作出（2016）新2701民初2694号民事裁定书。宣判后何某不服，向本院提出上诉。本院于2017年4月17日作出（2017）新27民终174号民事裁定：撤销博乐市人民法院2017年1月12日作出（2016）新2701民初2694号民事裁定书，指令博乐市人民法院继续审理。博乐市人民法院于2017年7月19日作出（2017）新2701民初2694号民事判决，宣判后，张明不服向本院提起上诉。本院于2017年11月1日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人张明的委托诉讼代理人张全华，被上诉人何某的委托诉讼代理人梁正辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张明的上诉请求：1、撤销一审法院判决，驳回何某的起诉；2、一、二审诉讼费由何某承担。事实与理由：一、本案属于权属纠纷，应由县级以上人民政府确权处理，不属于人民法院的受案范围。博乐市人民法院受理该案程序违法，据此作出判决错上加错，故应当驳回被上诉人的起诉。二、本案超过诉讼时效，应当依法驳回被上诉人的诉讼请求。上诉人在该土地上建筑房屋时，何某是知道的，他既没有制止也没有提出任何异议，并且在张明的房屋南面，修建了围墙作为双方的界限。5年以后，到了2016年10月17日才起诉，超过了法律规定的诉讼时效。一审法院对超过诉讼时效的民事案件应依法驳回诉讼请求，却作出判决是错误的。三、上诉人张明没有妨害被上诉人，不存在排除妨害的问题。上诉人张明建房使用的宅基地，有博乐市国土资源局1995年7月12日给亚森·木沙颁发的《宅基地使用证》，是村集体给亚森·木沙划分的宅基地。而何某2005年8月15日才取得国有土地使用证，亚森·木沙取得宅基地使用证在前，何某取得国有土地使用证在后。亚森·木沙没有侵占何某的使用权，是何某侵占了亚森·木沙的294.3平方米宅基地。张明是博乐市乌图布拉格镇青得里卓村的村民，有权拥有一处宅基地。因为当时村里没有其他空闲地给张明划拨宅基地，经村委会同意从亚森·木沙的宅基地中调剂出一块给张明使用，符合法律规定。何某辩称，1、张明侵占何某合法取得的土地使用权。原判决认定事实清楚、证据确实充分，判决正确。2、本案系侵犯国有土地使用权的土地侵权纠纷案件，与土地权属争议有着本质的区别。3、物权请求权不适用诉讼时效的规定。4、根据《土地管理法》的规定，宅基地并不是真正意义上的财产，只是一种使用权，所有权归村集体。宅基地不能买卖，也不能继承，可以在本村集体内流转，但必须经过土地管理部门依法批准，并发放证件。而张明未经任何部门批准，也没有合法有效的宅基地使用证。何某持有国有土地使用证在前，张明建房在后，其侵占土地的行为事实清楚。5、亚森·木沙所持有的《宅基地使用证》经过涂改是不争的事实，因其涂改无法辨别真实性，且被博乐市国土资源局出具文件予以注销。该文件并没有被撤销，其为合法有效。6、何某通过出让的方式取得国有土地使用证，其取得方式合法有效。请求驳回上诉，维持原判。何某向一审法院起诉请求，1、判令张明停止侵害何某的土地使用权，排除妨害，归还侵占的0.75亩土地，并清理土地上的附着物（包括房屋及围墙）；2、本案诉讼费、律师费由张明负担。一审法院认定事实，2004年3月29日，博乐市城市规划管理办公室向原告何某颁发博城规地字（2004）033号《中华人民共和国建设用地规划许可证》，用地单位为何某，用地项目名称工业（M）用地，用地位置博乐市二十号小区，用地面积2716平方米。2004年4月30日，博乐边境经济合作区土地规划建设局与原告何某签订《国有土地出让合同》，内容为：”博乐边境经济合作区土地规划建设局出让给受让人的宗地位于合作区20号小区，宗地编号为J20-2004-01，宗地总面积为2716平方米，其中出让面积为1658.61平方米，附有宗地四至及界址点座标图，本合同出让宗地用途为工业用地，出让年限为30年，自出让方向受让方实际交付土地之日起算，原划拨土地使用权补办出让手续的，出让年期自合同签订之日起算。土地使用权出让金为每平方米52.5元，总金额为87077元。合同签订后3日内，何某需向博乐边境经济合作区土地规划建设局缴付50000元作为定金，于2004年7月30日支付37077元。合同签订30日内，双方应依附件《出让宗地界址图》所标示座标实地验明各界址点界桩，受让人应妥善保护界桩，不得擅自改动。2004年3月29日，博乐市城市规划管理办公室颁发博城规地字（2004）033号《中华人民共和国建设用地规划许可证》，用地单位为何某，用地项目名称为工业（M）用地，用地位置博乐市二十号小区，用地面积为2716平方米。2005年8月15日，博乐市人民政府向原告何某颁发博合国用（土）第200042650221113号《中华人民共和国国有土地使用证》，登记土地使用权人为何某，座落二十小区，地号T20-16，图号73.5-86.0，地类工业用地，取得价格87077元，使用权类型出让，终止日期为2034年4月30日，使用面积1658.61平方米。2005年11月29日，博乐市国土资源局出具博市国土资发【2005】60号《关于注销乌图布拉格镇青得里卓南村村民亚森·木沙宅基地使用证的通知》，内容为”亚森·木沙同志，你于1995年7月取得的宅基地使用权证，经查其宅基地面积存在涂改现象，涂改后的面积1240平方米未加盖我局公章予以确认；再者，博乐市边境经济合作区已于1993年将青乡园艺村全部耕地、宅基地（乌图布拉格镇青得里卓南村水渠以北为界）一并征用为国有土地，其中你持有的宅基地使用证涉及渠北的324平方米也已被征用为国有土地，博乐边境经济合作区土地规划建设局于2004年4月30日将该国有土地出让给了何某作为建设项目用地，针对上述问题，经我局研究决定，根据《土地登记规则》第六十三条'任何单位和个人不得伪造、擅自涂改和复制土地使用证、土地登记文件资料'和宅基地使用证注意事项第二条'本证不得擅自涂改，凡擅自涂改的一律无效'之规定，现对你持有的《宅基地使用证》予以注销，由乌图布拉格国土资源所收回你持有的《宅基地使用证》，对你实际宅基地面积进行确认后予以重新登记发证”。2010年8月20日，博乐市城市规划设计室测绘队出具《地籍调查表》，对宗地四至测定界址点座标，座标为J150、J149、J64、J60。并出具审核意见：经审核该宗地土地权属性质为国有土地，出让，用途为工业用地，权属界线清楚，调查面积1654.42平方米。2013年9月2日，博乐市城乡规划管理局出具证明，内容为”博乐市国土资源局，该宗地使用者何某，土地使用证号博乐市国用（2005）字第042号，土地座落博乐市二十号小区，土地性质国有土地，土地用途工业用地，使用权面积1658.61平方米，该宗地不压占道路红线，不影响城市规划控制范围，特此证明”。案件审理过程中，原告何某向博乐市人民法院提交鉴定申请，申请对被告张明侵占原告宗地编号为0020150030号的部分土地四至及面积进行测量，一审法院委托博乐市规划建筑设计室对原告何某土地四至进行现场确认，并对张明占用原告土地面积进行测量。博乐市规划建筑设计室出具宗地测绘图，证实被告张明占用原告何某土地面积为294.3平方米，并产生测量费用3000元。一审法院认为，当事人可以对债权请求权提出诉讼时效抗辩，本案为物权请求权，不适用诉讼时效规定，被告辩称本案已过诉讼时效，不予采信。公民的合法财产受法律保护，禁止任何组织或个人侵占，侵占国家的、集体的财产或他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。本案中，原告何某已取得《国有土地使用权证》，被告张明占用原告何某土地294.3平方米的事实，有博乐市规划建筑设计室出具的测绘图予以证实，被告张明辩称，其从亚森·木沙处购买的宅基地，已取得该宅基地合法使用权，但博乐市国土资源局已出具文件注销亚森·木沙宅基地使用证，故对被告该项辩称，不予采信。被告张明亦辩称原告何某取得的《中华人民共和国国有土地使用证》程序不合法，该土地使用权证属于行政机关颁发的有效权证，在其被撤销前具有法律效力，故对被告该项辩称，不予采信。故对原告何某要求被告停止侵害原告土地使用权，排除妨害，归还侵占的294.3平方米土地的诉讼请求，予以支持。依照《中华人民共和国民法通则》第七十五条、第一百一十七条、《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第一条规定，判决：一、被告张明于判决发生法律效力后十五日内停止侵权并向原告何某返还土地294.3平方米；二、被告张明判决发生法律效力后十五日内支付原告何某测量费3000元。案件受理费70元，由被告张明负担。二审期间，当事人围绕争议焦点提交了新的证据。本院组织双方当事人对证据进行质证。上诉人张明提交的证据：宅基地使用证复印件，拟证实颁证时间1995年7月12日，张明从亚森·木沙处合法取得该地，在自己的地上盖房子不属于侵权。何某对该证据的真实性、合法性、关联性均不予认可。认为该证已被注销，且多处涂改，不能确定具体的面积、时间，无法达到证明的目的。因该宅基地使用证有多处涂改，故对其真实性及待证事实本院不予采信。本院对一审法院认定的事实予以确认。本院认为，何某持有的《国有土地使用证》系博乐市人民政府颁发，颁证程序合法，该证是确认持证人何某对使用证范围内的土地享有使用权的合法依据，其合法权利受法律保护。故本案涉及的土地权属明确，不存在争议，应属人民法院受理民事案件的范围。张明在何某依法取得使用权的土地范围内盖房的行为，构成侵权，何某要求其停止侵害、排除妨碍的诉讼请求应予支持，原判决正确，应予维持。何某要求对享有使用权的土地停止侵害、排除妨碍，是行使物权保护，不适用一般诉讼时效的规定。张明有关”诉讼时效已过”的上诉理由不能成立，本院不予支持。张明用于证明其对涉案土地享有使用权所提交的亚森·木沙的《宅基地使用证》存在多处涂改，该证已被博乐市国土资源局下发文件予以注销。张明认为该注销行为无效，因注销文件系行政机关针对亚森·木沙做出的具体行政行为，如对该具体行政行为不服可由亚森·木沙的继承人另行提起行政诉讼，张明无权要求在本案中对注销文件的合法性进行审查，对该文件的合法性审查也非民事案件审理范围，因该文件未经依法撤销其内容依然有效，张明主张享有涉案土地使用权的基础已不存在，故其上诉理由不能成立，本院不予支持。综上所述，上诉人张明的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费70元，由上诉人张明负担。本判决为终审判决。审判长 王  灵  东审判员 骆    玲审判员 张    晖二〇一八年一月三日书记员 古丽白克然木