甘肃省兰州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）甘01民终1312号
上诉人（原审原告）：周锦红，女，1964年10月7日出生，汉族，兰州丰业商贸有限公司退休职工，住甘肃省兰州市城关区。
被上诉人（原审被告）：兰州丰业商贸有限公司，住所地兰州市城关区。
法定代表人：李正建，该公司董事长。
委托诉讼代理人：贺佳，女，1978年11月19日出生，汉族，兰州丰业商贸有限公司人事部经理，住甘肃省兰州市城关区。
委托诉讼代理人：熊尚才，兰州市城关区临夏路法律服务所法律工作者。
上诉人周锦红因与被上诉人兰州丰业商贸有限公司劳动争议纠纷一案，不服甘肃省兰州市城关区人民法院（2015）城民渭初字第591号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年6月12日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人周锦红，被上诉人兰州丰业商贸有限公司的诉讼代理人贺佳、熊尚才到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
周锦红上诉请求：1、要求兰州丰业商贸有限公司支付我养老保险金2006年1月至2014年10月共52915.26元（单位应缴纳部分）。2、要求兰州丰业商贸有限公司退还不合理多收我养老保险金19841元。3、要求兰州丰业商贸有限公司支付我失业保险金7200元（按24个月计算）。4、诉讼费及上访火车费由兰州丰业商贸有限公司承担，共计1213元。事实和理由：1999年11月23日，我接到兰州市城关区商业总公司通知，无奈签署下岗协议后转入下岗职工再就业服务中心。2005年11月18日兰州市城关区商业总公司要求我与其解除劳动关系，我在“解除劳动关系协议书”与《企业“4050”人员协议保留社会保险关系协议书》上签字，但兰州丰业商贸有限公司不履行2005年12月31日所签订的“协保”条例，未给我缴纳2006年1月至2014年10月的养老保险金（单位应缴纳部分）。2006年初我无生活来源多次要求兰州丰业商贸有限公司能否参股并正常工作均遭回绝。在此期间兰州丰业商贸有限公司未向我提供任何领取失业金和失业保险待遇的相关证明材料和信息，使我无法领取失业保险金享受失业保险待遇。2014年9月15日，兰州丰业商贸有限公司要求我缴纳2006年1月至2014年10月共9年的全部社会养老保险金（其中包括兰州丰业商贸有限公司应缴纳的部分）共72756.56元。兰州丰业商贸有限公司不但不承担应给我缴纳的部分养老金，反而不合理多收我19841元。我的工龄补偿金2万元直至2014年10月8日才领取。我于2006年至2009年，2014年3月至2014年11月曾多次上访均遭回绝故诉至法院，请求二审法院支持我的全部诉讼请求。
兰州丰业商贸有限公司辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确,请求二审法院驳回上诉，维持原判。首先，周锦红请求我公司按照“协保”条例支付2006年1月至2014年10月养老保险金共计52915．26元没有事实与法律依据，2014年9月我公司为解决周锦红养老保险问题，与其签订了《企业“4050”人员协议保留社会保险关系协议书》，该协议是双方真实意思表示，符合法律规定，应得到人民法院的认可与双方当事人的尊重。其二，周锦红主张我公司多收l9841元没有法律依据，周锦红对养老保险的政策理解不全面，72756.56元我公司收到后全部交给社保单位，并未没把这部分截留，故无法退回。3、2005年12月31日我公司与周锦红协商一致签订《解除劳动关系协议书》，约定双方解除劳动关系，周锦红的养老保险、失业保险已交至2005年12月，失业保险不是我公司发放，周锦红应在就业局申请失业保险，周锦红l999年下岗，应在2000年与2001年领取失业保险，其对自己的权利没有主张，已超过诉讼时效。周锦红主张由我公司发放失业金是诉讼主体错误。4、周锦红的上访费用与我公司无关，周锦红与我公司签订了多份协议，由于周锦红对相关文件理解片面，其上诉请求没有法律依据。
周锦红向一审法院起诉请求：1、要求兰州丰业商贸有限公司履行协保条例支付我养老保险金2006年1月至2014年10月（单位应当缴纳部分）。2、要求兰州丰业商贸有限公司退还不合理多收我养老保险金19841元。3、要求兰州丰业商贸有限公司支付我签署协保条例解除劳动关系后失业保险金按24个月计算共计7200元。4、要求诉讼费及上访费由兰州丰业商贸有限公司承担。
一审法院认定事实：周锦红原系兰州市城关区商业总公司团结新村蔬菜副食品公司（改制后更名为兰州丰业商贸有限公司）职工，1981年9月参加工作。1999年11月23日，周锦红与单位签订《下岗职工基本生活保障和再就业协议书》和《劳动合同变更书》后下岗，由企业再就业服务中心按月发给基本生活费、代缴社会保险费用等。2005年12月20日城关区就业服务局、城关区商业总公司根据甘肃省人民政府甘政发[2005]82号文件，制定了《城关区下岗职工出中心实施意见》，决定企业与78名“4050”下岗职工解除劳动关系，不再协议保留社会保险关系，支付经济补偿金。2005年12月31日，根据劳动和社会保障部、财政部《关于妥善处理国有企业下岗职工出中心再就业有关问题的通知》及甘肃省人民政府关于国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨工作的有关规定，兰州市城关区商业总公司（甲方）与周锦红（乙方）经协商一致签订了《解除劳动关系协议书》，约定双方解除劳动关系，乙方不再保留原企业职工身份，乙方的养老保险费、失业保险费已由甲方交至2005年12月，乙方工龄计算截止2005年12月；甲方给乙方解除劳动关系的一次性经济补偿金人民币20,000元。2006年5月23日，周锦红因生活无保障找到兰州丰业商贸有限公司，兰州丰业商贸有限公司给渭源路街道南昌路社区出具证明一份，载明：周锦红同志系我单位下岗职工，因2005年12月份下岗再就业中心已关闭。下岗和失业并轨，政府还未作出决定，所以下岗生活费从2006年1月已停发。特此证明。周锦红未领到失业金，也未领取经济补偿金。周锦红2014年6月23日开始向兰州丰业商贸有限公司及信访部门反映情况，要求兰州丰业商贸有限公司支付其2006年以来生活费及2005年至今养老保险，信访部门及兰州丰业商贸有限公司均已给予答复。2014年9月9日，周锦红向兰州丰业商贸有限公司书面申请书，称“原你单位职工周锦红2005年12月响应甘肃省人民政府关于做好国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨工资的通知，依据甘政发（2005）82号文件第三条第二项条例（简称协保），于2005年12月31日与贵公司解除劳动关系，因各种不幸和困难，使申请人没有及时缴纳2006年元月至2014年9月的社会养老保险金，为了正常顺利办理退休，现自愿缴纳2006年元月至2014年9月的社会养老保险金。望领导批准”。同年9月10日，周锦红（乙方）与兰州丰业商贸有限公司（甲方）签订了《企业“4050”人员协议保留社会保险关系协议书》（以下简称《协保协议》），约定甲方按照国家和省市有关规定，负责督促乙方及时足额缴纳各项社保费用，并做好“4050”人员社会保险关系的衔接与备案工作，帮助到达法定退休年龄的“协保”人员办理退休手续；乙方按协议约定的28%的养老保险缴费比例向甲方按时足额缴纳社会保险费用，缴费基数为社会保障部门按年度确定的上年度全省在岗职工平均货币工资。同年9月14日周锦红向兰州丰业商贸有限公司交纳了2006年1月至2014年10月的养老保险金72,756.56元，经兰州市城关区社会保障事业管理局核算、兰州丰业商贸有限公司代周锦红补缴了该笔款项。同年10月8日周锦红按每年800元的标准领取了1981年至2005年的经济补偿金20,000元。同年10月31日周锦红办理了退休。2014年12月23日，周锦红向兰州市城关区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求：1、兰州丰业商贸有限公司按政策规定支付周锦红解除劳动关系后的失业保险金；2、兰州丰业商贸有限公司退还已多收取周锦红应缴纳的养老保险费19841元。3、兰州丰业商贸有限公司支付周锦红2006年1月至2014年10月企业应承担的养老保险费。仲裁委以周锦红的仲裁请求超过仲裁时效及不属于本委管辖为由作出兰城劳人仲案字（2014）第121号不予受理申请通知书，为此周锦红诉至本院。另查明，根据甘政办发[2006]87号文件第20条的规定，依法解除劳动关系后以城镇个体工商户和灵活就业人员身份接续养老保险关系人员享受基本养老保险的条件为：男年满60周岁，女年满55周岁;缴费年限累计满15年以上。再查明，2006年元月16日兰州市城关区商业总公司城商发【2006】1号《关于与周锦红同志解除劳动关系的函》给区就业局。一审法院认为：当事人对自己提出的主张有责任提供证据。对周锦红主张兰州丰业商贸有限公司履行协保条例、支付周锦红2006年1月至2014年10月单位应当缴纳的养老保险金部分并退还已多收取周锦红应缴纳的养老保险费19841元的主张，由于该费用系社保部门核算收取，根据双方于2014年9月10日所签的《协保协议》，兰州丰业商贸有限公司只是代收代缴，并非兰州丰业商贸有限公司收取，且周锦红已享受养老保险待遇，现周锦红要求兰州丰业商贸有限公司向周锦红支付单位应承担的养老保险费并退还多收的养老保险费没有事实和法律依据，本院不予支持；对周锦红主张兰州丰业商贸有限公司支付解除劳动关系后失业保险金的请求，首先发放社会保险金是社会保险经办机构的义务，根据《中华人民共和国劳动法》第八十二条规定：提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起60日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。仲裁裁决一般应在收到仲裁申请的60日内作出，对仲裁裁决无异议的，当事人必须履行。本案周锦红、兰州丰业商贸有限公司于2005年12月31日解除劳动关系，但周锦红未在法定的仲裁时效期间60日内主张其权利，故周锦红的该诉请超过了仲裁时效，故本院对周锦红的该请求不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《中华人民共和国劳动法》第八十二条、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：驳回周锦红的诉讼请求。案件受理费10元，由周锦红负担。
本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。周锦红提交了社保局退休人员退休卡号，以证明自己是“4050”人员，其诉求的待遇是其应享受的国家政策，兰州丰业商贸有限公司应予执行。因该份证据为复印件，兰州丰业商贸有限公司拒绝质证。由于该证据不能证明周锦红所提主张，故本院对该证据不予采信。关于二审争议的事实，本院认定如下：兰州丰业商贸有限公司的前身是兰州市城关区商业总公司，2002年改制后名称变更为兰州市丰业商贸有限公司。1981年9月周锦红和商业总公司建立劳动关系，1999年11月23日，周锦红和商业总公司签订《下岗职工基本生活保障和再就业协议书》和《劳动合同变更书》后下岗。2005年12月，周锦红和商业总公司经协商一致签订了《解除劳动关系协议书》，约定双方解除劳动关系，周锦红不再具有企业职工身份，周锦红的养老保险、失业保险由商业总公司交至2005年12月，商业总公司向周锦红支付一次性经济补偿金20000元。周锦红于2014年领取了该笔经济补偿金。因2005年下岗再就业中心关闭，其下岗生活费从2006年1月停发。周锦红于2014年6月开始向兰州丰业商贸有限公司及政府信访部门反映情况，信访部门和兰州丰业商贸有限公司亦给予答复。2014年9月9日，周锦红向兰州丰业商贸有限公司出具书面申请，称“自愿缴纳2006年元月至2014年9月的社会保险”。2014年9月10日，周锦红与兰州丰业商贸有限公司签订了《企业“4050”人员协议保留社会保险关系协议书》，2014年9月14日，周锦红向兰州丰业商贸有限公司缴纳了72756.56元养老保险金（2006年1月至2014年10月）。经甘肃省兰州市城关区社保局核定，兰州丰业商贸有限公司代周锦红补缴了养老保险金。2014年10月31日周锦红办理了退休。一审判决查明的基本事实清楚，本院予以确认。
本院认为，针对周锦红要求兰州丰业商贸有限公司向其支付2006年1月至2014年10月单位应当缴纳的养老金部分并退还多收取的19841元养老保险费的上诉请求和理由，根据《中华人民共和国劳动法》第七十二条“社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。”的规定，在存在劳动关系的前提下，依法按相应的比例缴纳社会保险费是用人单位的法定责任和义务。本案中，周锦红与其用人单位兰州市城关区商业总公司于2005年12月经协商一致签订了《解除劳动关系协议书》，约定双方解除劳动关系，周锦红不再拥有原企业职工身份，周锦红的养老保险、失业保险由该公司交至2005年12月，并向周锦红支付一次性经济补偿金20000元。周锦红与兰州市城关区商业总公司解除劳动关系后，2014年9月9日，周锦红向兰州丰业商贸有限公司出具书面申请，称“自愿缴纳2006年元月至2014年9月的社会保险”。并于次日与兰州丰业商贸有限公司签订了《企业“4050”人员协议保留社会保险关系协议书》，该协议明确约定自2006年起的养老保险费(28％)由周锦红足额缴纳，故周锦红要求兰州丰业商贸有限公司向其支付解除劳动关系后至退休前单位应当缴纳的养老金的上诉请求及理由无事实依据和法律依据，本院不予支持。周锦红与兰州丰业商贸有限公司自愿签订《企业“4050”人员协议保留社会保险关系协议书》后，兰州丰业商贸有限公司按约代收代缴的养老保险费也经过了兰州市城关区社保局的核算并加盖了社会保险费核定专用章，故周锦红要求兰州丰业商贸有限公司退还多收取的19841元养老保险费的上诉请求和理由因无充足的证据予以证明，本院不予支持。关于周锦红要求兰州丰业商贸有限公司向其支付7200元失业保险金的诉讼请求。由于双方已于2005年12月解除劳动关系，无证据证明周锦红在法律规定的仲裁时效内主张过该项权利，仲裁时效已过，故一审法院对其该项诉讼请求不予支持并无不当。综上所述，周锦红的上诉请求及理由不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十五条之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由周锦红负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 陈 新
代理审判员 王 晖
代理审判员 赵辉君
二〇一六年九月八日
书 记 员 杨 琦