广西壮族自治区贺州市八步区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）桂1102刑初501号
公诉机关贺州市八步区人民检察院。
被告人甘某，男，1960年8月9日出生于广西壮族自治区贺州市，汉族，小学文化，居民，户籍所在地贺州市八步区，现住贺州市八步区。因涉嫌犯行贿罪于2017年2月25日被昭平县人民检察院取保候审。2017年7月27日被本院取保候审。
贺州市八步区人民检察院以八检诉刑诉〔2017〕471号起诉书指控被告人甘某犯行贿罪，于2017年7月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年8月14日和12月6日公开开庭审理了本案。贺州市八步区人民检察院指派检察员谢某出庭支持公诉，被告人甘某到庭参加诉讼。在本案审理期间，公诉机关认为本案需要补充侦查，于2017年10月13日建议延期审理，本院决定对本案延期审理。公诉机关补充侦查后，于2017年10月24日建议本院对本案恢复法庭审理，本院决定恢复法庭审理。现已审理终结。
贺州市八步区人民检察院指控，被告人甘某为了顺利承建贺州市八步区教育系统的工程项目，与时任贺州市八步区筹资办学领导小组办公室副主任张某甲（另案处理）约定，由张某甲安排甘某承建相关工程项目，甘某按工程款的7%给予张某甲好处费。2015年至2016年期间，甘某在张某甲的安排下，承建了八步区开山镇南和小学学生食堂建筑工程、开山镇西安小学教学综合楼工程等项目。为了感谢张某甲，甘某按照事先约定，分三次给予张某甲好处费57万元。其中，1.2015年10月的一天晚上，被告人甘某在张某甲位于贺州市八步区帝景湾小区住处的车库处将事先准备好的现金3万元交给张某甲。2.2015年年底的一天晚上，被告人甘某在张某甲位于贺州市八步区帝景湾小区住处的车库处将事先准备好的现金28万元交给张某甲。3.2016年7月份的一天晚上，被告人甘某在贺州市八步区将事先准备好的现金26万元交给张某甲。为证实指控的事实，公诉人当庭讯问了被告人，宣读并出示了相应的证据，认为被告人甘某的行为确已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款之规定，应当以行贿罪追究其刑事责任。公诉人在发表公诉意见时认为，被告人甘某如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。
被告人甘某对公诉机关指控的事实和罪名没有异议。
经审理查明，被告人甘某为了谋取不正当利益，与时任贺州市八步区筹资办学领导小组办公室副主任张某甲（另案处理）约定，由张某甲安排甘某承建贺州市八步区教育局相关工程项目，甘某按工程款的一定比例给予张某甲好处费。2015年至2016年期间，甘某分三次送给张某甲好处费57万元。其中，第一次是在2015年的一天晚上，被告人甘某在张某甲位于贺州市八步区帝景湾小区住处的车库处将事先准备好的现金3万元交给张某甲；第二次是在2015年年底的一天晚上，被告人甘某又在上述地点将事先准备好的现金28万元交给张某甲；第三次是在2016年7月份的一天晚上，被告人甘某在贺州市八步区将事先准备好的现金26万元交给张某甲。甘某通过张某甲顺利承建了贺州市八步区开山镇初级中学教学综合楼、学生宿舍楼，贺州市八步区开山镇东南小学教学综合楼、南和小学教学综合楼、西安小学教学综合楼等项目。
上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据证实，本院予以确认。
1.证人张某甲的证言，证实他上任贺州市八步区筹资办副主任两个月左右，甘某打电话给他，说希望他能安排一些项目给甘某做，甘某按工程造价的7%返还给他。他前后安排给甘某的项目分别是：2015年1月份的八步区大宁镇中学学生浴室工程、开山镇南和小学学生食堂，2015年8月份开山中学教学综合楼、开山中学学生宿舍楼，2016年2月份开山镇东南小学综合楼、南和小学综合楼、西安小学综合楼。甘某分三次给了他61万元。分别是：①甘某在获得贺州市八步区大宁镇中学学生浴室工程、开山镇南和小学学生食堂这两个工程项目后，于2015年年初，在他家楼下停车库他的车上，给了他一条中华烟、一条芙蓉王和现金3万元。现金是一扎一扎的。一扎一万元，面额都是100元的。②甘某在获得开山中学教学综合楼、开山中学学生宿舍楼这两个项目后，于2015年年底（或者2016年年初），在他家地下车库，给了他现金28万元。总共28扎，一扎一万元，面额都是100元的。③甘某在获得开山镇东南小学综合楼、南和小学综合楼、西安小学综合楼等三个工程项目后，于2016年7月份的一天，甘某在八步区，给了他两个装脐橙的礼盒，放在了他车上。他回去打开箱子，里面是26万现金。总共26扎，一扎一万元。
甘某所做的项目，都是通过公开招标的。他把甘某列入预向方案，报给韦卫平审核，通过审核后名单由他存留，然后草拟出招标方式或者函，报区采购办进行招投标审批，之后通过招投标代理公司代理招投标事宜。开标后由中标公司凭中标通知书与相关所在地的学校签订合同，之后才开始施工。中标后他就销毁了预向方案名单，不长期保存。他把甘某做的这几个项目和局里的其他项目作为一个标的，告诉招标代理公司他们局的预向公司，让招标代理公司与预向公司对接，目的是使预向公司顺利中标，之后进行公开招标。经过之前的操作，一般都是预向公司中标。预向公司中标后，他就和中标公司联系，告诉中标公司，哪些工程是给甘某做，中标公司也听从他的安排，把相关工程给甘某做。
在招投标过程中，他作为业主评委参与了项目评标，业主评委都是作为技术标的两个评委之一参与评标的，技术标评委是决定哪家公司中标的关键，作为业主评委，占技术标50%决定权，他作为技术标评委，有很大的自主决定权。他在安排工程给甘某做时，都是他代表局里作为技术标评委参与项目的评标的。
2.证人钟某乙的证言,证实她现任广西恒嘉建设工程有限公司办公室主任，公司是2004年12月成立的，主要做建筑工程。她们公司承建工程部分是自己做的，部分是由其他工程老板挂靠她们公司来做，她们收取管理费。甘某于2016年挂靠过她们公司做八步区教育局的项目。在发布招标公告之前，甘某联系他们公司说某个项目准备上公告或者已经上公告了，要求挂靠她们公司参加八步区教育局的建筑工程的某个项目投标。这样她们就以公司的名义去参加投标，开标后公司中标，公司草拟好工程建设合同并盖好公司章后，通知甘某过来拿合同去给业主八步区教育局签订。是甘某主动联系她们公司的，她们公司只收取一定比例的管理费，甘某的项目是怎么得来的，她并不清楚。甘某挂靠她们的公司做的项目有：2016年八步区开山镇东南小学教学综合楼；2016年八步区开山镇南和小学教学综合楼；2016年八步区开山镇西安小学教学综合楼。
3.证人钟某甲的证言，证实他现任广西鼎业建设工程有限公司的董事长。公司是2014年10月成立的，主要做建筑工程。他们公司承建的工程部分是自己做的，部分是由其他工程老板挂靠他们公司来做，他们收取管理费。甘某于2015年开始挂靠他们公司做八步区教育局的项目。在发布招标公告之前，时任八步区教育局筹资办副主任张某甲联系他们，要求他们公司参加八步区教育局的建筑工程的某个项目投标。这样他们就以公司的名义去参加投标，开标后公司中标，公司草拟好工程建设合同并盖好公司章后，张某甲让他们通知甘某拿合同去给业主八步区教育局签订。项目是甘某挂靠他们公司的，他公司只收取一定比例的管理费，甘某的项目是怎么得来的，他并不清楚。甘某挂靠他们的公司做的项目有：2015年八步区开山镇初级中学教学综合楼；2015年八步区开山镇初级中学学生宿舍楼。
4.贺州市八步区教育局贺八教干〔2013〕5号任免职通知，证实2013年9月26日，张某甲任贺州市八步区筹资办学领导小组办公室副主任。
5.贺州市八步区教育局出具的证明，证实张某甲于2011年借调到贺州市八步区教育局工作，2013年9月至案发，任贺州市八步区筹资办学领导小组办公室副主任。
6.广西鼎业建设工程有限公司出具的证明，证实2015年6月始，其公司中标的八步区开山镇初级中学教学综合楼项目、八步区开山镇初级中学学生宿舍楼顶项目，实际由甘某承建。上述项目中标后，由原任贺州市八步区筹资办学领导小组副主任张某甲电话告知公司该项目的实际承建人，其公司按照张某甲的指令通知甘某。该项目由甘某自负盈亏，其公司只负责于八步区开山镇初级中学签订项目施工合同、接受该项目工程款并向甘某支付工程款，同时向甘某收取挂靠管理费。
7.广西恒嘉建设工程有限公司出具的证明，证实2016年八步区开山镇东南小学教学综合楼、2016年八步区开山镇南和小学教学综合楼、2016年八步区开山镇西安小学教学综合楼工程都是甘某自行联系业主取得，由甘某自负盈亏，其公司只对工程的质量、安全负责，并向甘某收取一定数额的管理费用。
8.学校学生食堂、浴室工程建设施工合同、合同协议书、中标通知书，证实甘某挂靠的公司中标后与工程项目单位签订协议及工程建设情况。
9.昭平县人民检察院出具的归案说明，证实该局查办的被告人甘某涉嫌行贿一案线索系贺州市人民检察院指定管辖。2017年2月23日，办案人员到甘某的住所通知其到昭平县人民检察院询问。甘某到案后如实供述侦查机关已掌握的其向时任八步区筹资办学领导小组副主任张某甲行贿的事实。
10.贺州市八步区教育局、广西金鑫建设工程有限公司、贺州市八步区仁义镇保福小学、贺州市八步区仁义镇龙江小学、贺州市八步区仁义镇万民小学出具的证明，证实贺州市八步区仁义镇保福小学、贺州市八步区仁义镇龙江小学、贺州市八步区仁义镇万民小学教学综合楼和铺门镇中心学校教学综合楼、学生宿舍楼、运动场项目工程尚未竣工验收。项目业主是贺州市中贺旅游文化发展有限公司，负责人是甘某。
11.户籍证明，证实甘某出生于1960年8月9日。
12.被告人甘某的供述及自书材料，被告人甘某为了得到八步区教育局的项目，按工程款的7%给张某甲好处费，张某甲则安排项目给他做。他因张某甲的关系，通过挂靠广西鼎业建设工程有限公司，获得了2015年八步区开山镇开山初级中学学生宿舍楼、教学综合楼工程这两个项目；通过挂靠广西恒嘉有限公司获得2016年八步区开山镇西安小学、南和小学、东南小学教学综合工程这三个项目。他分三次送给张某甲578000元。其中第一次是在2015年10月在帝景湾小区地下车库，他送给张某甲38000元现金，面额都是100元的，有三扎，每扎一万元，其余8000元是散钱。第二次是在2015年年底的一天晚上，在帝景湾地下车库，他送给张某甲28万元，共28扎，面额都是100元的，一扎一万元。第三次是在2016年7、8月份的一天晚上，在，他送给张某甲26万元，共26扎，面额都是100元的，每扎一万元。
本院认为，被告人甘某为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物。其行为确已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款之规定，构成行贿罪。依法应当判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。公诉机关指控被告人甘某犯行贿罪成立。被告人甘某如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。鉴于被告人甘某的犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，本院依法对被告人甘某适用缓刑。本院为维护国家廉政制度，打击刑事犯罪活动，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款和第三款、第七十三条第二款和第三款、第五十二条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款、第十九条第二款之规定，判决如下：
被告人甘某犯行贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年（缓刑考验期从判决确定之日起计算），并处罚金人民币二十万元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贺州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 盘桂淑
人民陪审员 梁燕梅
人民陪审员 黄彬珍
二〇一七年十二月七日
书 记 员 骆珈希