石家庄市长安区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）冀0102行初78号
原告王某某，女，1971年5月26日出生，汉族，现住石家庄市裕华区。
原告张某，女，1982年12月6日出生，汉族，住石家庄市藁城区。
委托代理人王某某（与张某是姑嫂关系），基本情况同上。
被告石家庄市国土资源局，住所地石家庄市桥西区平安南大街建胜西路18号。
法定代表人赵路新，局长。
委托代理人曹某某，该局工作人员。
委托代理人李海芳，河北冀梦律师事务所律师。
第三人刘某某，男，1967年11月30日出生，汉族，现住石家庄市新华区。
原告王某某、张某诉被告石家庄市国土资源局撤销房屋他项权证一案，于2017年4月13日向本院提起行政诉讼，本院同日受理后，在法定期限内向被告石家庄市国土资源局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年6月2日公开开庭审理了本案，原告王某某、原告张某的委托代理人王某某，被告石家庄市国土资源局的委托代理人曹某某、李海芳，第三人刘某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王某某、张某诉称，一、被告登记依据不足，事实虚假。涉案房屋（原桥东区正东路19号xxx室）所有人许某某和权利人刘某某素不相识。刘某某向石家庄市房屋资产权属登记监理中心提供登记材料之一的借款借据是其伙同王某某（许某某之子）对许某某进行欺诈，不是许某某的真实意思表示。借款借据中两个“许某某”签名和涉案房产第一次抵押合同中“许某某”的签名对比，从笔迹、从运笔、笔画交叉、连接搭配、笔顺等特征以及形成字体的结构均有明显的不同、区别，可以清楚的看到并不是许某某所写。借款借据上的时间2013年3月15日，许某某已近六十五岁高龄，同时因患左枕显形胶质细胞瘤（脑癌）住院手术，后期治疗，维持自己的生活还需要大笔费用，以常人的思维不可能以自己仅有的房产抵押，借钱办驾校（刘某某说）。许某某本人也没有收到刘某某的任何一笔借款。该抵押登记材料系刘某某伙同王某某欺诈许某某做出。该借款借据中的借款期限为2013年3月15日至2013年5月14日。房屋登记簿记载的债务履行期限：2013年3月15日至2013年8月14日。二者期限相差有3个月之多。许某某于2013年9月14日去世，王某某为其女，王某某为其子。王某某于2014年11月29日去世。二、被告工作程序违法。刘某某和王某某诈骗许某某到房管局进行抵押登记，从房管局登记处提供的房产登记情况表明：该房产已有一次抵押，抵押权人为河北银行股份有限公司平南支行。登记时间2012年11月16日。二次抵押登记时间：2013年3月19日。一次抵押方河北银行股份有限公司平南支行不知晓、也未同意涉案房产二次抵押的情况。依据《房屋登记办法》（建设部168号令公布）的规定二次抵押登记违法，应该撤销。综上所述，被告的下属部门石家庄市房屋资产权属登记监理中心进行抵押登记依据的事实虚构、缺失，工作程序违法，依法判令撤销石家庄市房屋资产权属登记监理中心的石房他证东字03300xxx号《房屋他项权证》，诉讼费由被告承担。为证明其主张原告向本院提交了以下证据：1、借款借据；2、石房他证东字第××号房屋他项权证；3、中华人民共和国房屋登记簿；4、抵押合同（合同编号DY12111500xxx）、5、石家庄市裕华区人民法院2015年裕民再字第00023号民事判决书；6、住院通知单；7、石家庄市中医院诊断证明书、死亡证明信、证明信。
被告石家庄市国土资源局辩称，根据《不动产登记暂行条例》第六条：“县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构，负责不动产登记工作”的规定，石家庄市机构编制委员会连续印发了《关于整合不动产登记职责通知》（石机编[2015]19号）和《关于石家庄市房屋登记交易中心更名及设立市不动产登记中心等事宜的批复》（石机编[2015]48号）规定，石家庄市国土资源局负责不动产登记工作；石家庄市国土资源局于2015年12月2日在石家庄日报上发布了《关于石家庄市主城区实施不动产统一登记的通告》，自2015年12月7日起正式受理不动产登记业务，颁发不动产权证书和他项权利证书。根据《行政诉讼法》第二十六条：“行政机关被撤销或者职权变更的继续行使其职权的行政机关是被告”的规定，本案被告应为石家庄市国土资源局。2013年3月15日，申请人刘某某、许某某向我局申请房屋抵押权登记，并提交申请材料：《房地产抵押权设立（个人）登记申请书》、《抵押担保借款合同》、许某某及刘某某的身份证明、许某某的房屋所有权证（石房权证东字第××号房屋所有权证书）。我局收到上述材料并就相关事项对申请人进行询问，经依法审查申请材料符合《石家庄市房屋登记条例》第四十三条：“申请房屋抵押权登记，应当提交下列材料：（一）申请书；（二）身份证明；（三）房屋权属证书；（四）主债权合同；（五）抵押合同；（六）其他必要材料”的规定，我局当日依法受理了申请人的房屋抵押登记申请。我局于2013年3月19日将申请人申请抵押登记的事项记载于房屋登记簿，并缮写石房他证东字第××号《房屋他项权证》，于2013年3月21日向权利人刘某某颁发了该房屋他项权证。综上，我局作出石房他证东字第××号《房屋他项权证》的行政行为程序合法，证据确凿，符合法律规定，不存在违反法律的情形，依法应驳回原告的诉讼请求。为证明其主张被告向本院提交以下证据：1、房地产抵押权设立（个人）登记申请书；2、抵押担保借款合同；3、许某某、刘某某身份证复印件；4、石房权证东字第××号所有权证；5、房地产抵押权设立（个人）登记审核业务书；6、房屋他项权利登记表。
第三人刘某某述称，2013年3月15日许某某和王某某（系许某某之子）向我书写借款借据，向我借款50万元用于承包汇通驾校，借期2个月，利息约定为每月千分之二十。随后2013年3月15日许某某、王某某和我三人亲自去石家庄市房屋资产权属登记监理中心（石房大厦），因许某某、王某某担心还款时间紧张，当场与我商量并提出延长还款时间，经我同意后，将还款日期定为2013年8月14日，并在该中心工作人员监督下我与许某某签署了抵押担保借款合同，以许某某位于石家庄市××××室的房产办理抵押登记，当时许某某神志清醒、思维清楚（有省二院出院记录证明许某某神情可语，无身体特殊不适，左侧肢体可自己活动，右侧肢体活动差），完全是出于本人自愿办理抵押登记，而且也是本人亲自签字，整个抵押登记办理过程都是在石家庄市房屋资产权属登记监理中心工作人员监督下办理的，不存在程序违法，抵押登记有效。裕华区人民法院一审和再审的两份民事判决书均认定许某某以其房屋进行的房屋抵押登记有效。综上，被告石家庄市国土资源局作出石房他证东字第××号《房屋他项权证》的行政行为程序合法、证据确凿符合法律规定，应依法驳回原告的诉讼请求。第三人为证明其主张向本院提交以下证据：1、河北医科大学第二医院出院记录；2、石家庄市裕华区人民法院（2014）裕民一初字第00662号民事判决书、石家庄市裕华区人民法院（2015）裕民再字第00023号民事判决书。
经审理查明，许某某系原告王某某之母，2013年3月15日许某某与第三人刘某某签订了50万元的抵押担保借款合同，约定以许某某单独所有的位于石家庄市××区××室的房产（房屋所有权证号：235018470）作抵押。2013年3月19日被告根据许某某、刘某某提交的房地产抵押权设立（个人）登记申请书、抵押担保借款款合同、许某某和刘某某的身份证复印件、房屋所有权证（石房权证东字第××号）等材料，经询问、审核登记，向第三人刘某某颁发了石房东他字第××号房屋他项权证。2013年9月14日许某某去世后，其子王某某、其女王某某为其遗产石家庄市××××室房产继承人，2014年11月29日王某某去世，留有其妻张某、其女王晓雯。2016年6月24日石家庄市裕华区人民法院作出的（2015）裕民再字第00023号民事判决中载明王晓雯已向法庭书面声明放弃财产继承；并查明许某某于2012年、2013年将其所有位于石家庄市××××室房屋向河北银行股份有限公司平南支行和刘某某进行两次抵押；同时还确认许某某、王某某、刘某某签订的“借款借据”是双方真实意思表示，判决王某某、张某在其继承的遗产（坐落于石家庄市××××室的许某某名下房屋）范围内给付刘某某借款本金及利息。
另查明，2013年3月15日许某某与第三人刘某某签订抵押担保借款合同，双方在合同中约定借款金额、期限、用途、贷款利率、各方的权利义务、违约责任、相应的抵押条款及补充条款，补充条款约定为：“抵押权人刘某某已知此房产抵押给河北银行股份有限公司平南支行，抵押金额30万元，期限自2012年11月15日至2017年11月15日，抵押权人刘某某自愿作为顺位受偿人”。
2015年4月20日、11月13日石家庄市机构编制委员会分别下发了《石家庄市机构编制委员会关于整合不动产登记职责的通知》（石机编（2015）19号文）和《石家庄市机构编制委员会关于石家庄房屋登记交易中心更名及设立市不动产登记中心等事宜的批复》（石机编（2015）48号文）明确规定石家庄市国土资源局负责不动产登记工作。石家庄市国土资源局于2015年12月7日正式受理不动产登记业务。原告王某某同意将被告变更为石家庄市国土资源局。本院依法通知张某作为原告参加诉讼。
本院认为，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款的规定：“行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告”，因职能更迭石家庄市国土资源局承担了本行政区域内的不动产登记职责，所以本案被告应为石家庄市国土资源局。生效的法院裁判文书已经确认原告王某某、张某为许某某遗产石家庄市××××室房产继承人,因石房他证东字第××号《房屋他项权证》的抵押人为许某某，设定的抵押物为许某某生前所有位于石家庄市××××室房屋，故继承其遗产房屋的继承人为本案原告，张某可以作为本案的原告参加诉讼。被告根据《石家庄市房屋登记条例》相关规定，依法定程序审查了申请人许某某和第三人刘某某提交的材料，经过征询和审核后，向第三人刘某某颁发的石房他证东字第××号《房屋他项权证》事实清楚、程序合法，符合法律法规，本院予以确认。现原告王某某、张某主张理据不足，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告王某某的诉讼请求。
诉讼费50元，由原告王某某负担。
如不服本判决，可以在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。
审 判 长 胡玫洁
审 判 员 泥艳奇
人民陪审员 承星火
二〇一七年九月三十日
书 记 员 邢茜茜