浙江省绍兴市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2013）浙绍行初字第18号
原告王云夫。
被告绍兴市柯桥区人民政府。
法定代表人徐国龙。
委托代理人潘怡。
原告王云夫诉被告绍兴市柯桥区人民政府不履行政府信息公开法定职责一案，于2013年11月4日向本院提起诉讼。本院于同年11月26日立案受理，并于法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年2月19日公开开庭审理了本案。原告王云夫、被告绍兴市柯桥区人民政府的委托代理人潘怡到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
绍兴市柯桥区人民政府于2013年9月23日对王云夫作出绍县信公（2013）9号《绍兴县人民政府办公室政府信息公开告知书》，告知王云夫“谢家桥村绍诸高速公路绍兴县段征地四项补偿费计11303988元（其中劳力安置费5137654原，土地补偿费4203535元），已由谢家桥村村委2009年2月份向前财政局申请拨付。你申请公开土地补偿费等使用情况的信息内容，属于村民委员会职责范畴，不属本机关制作和保存”，并根据《中华人民共和国村民委员会组织法》有关规定，建议王云夫直接向兰亭镇谢家桥村民委员会申请公开。同时，绍兴市柯桥区人民政府向王云夫提供了兰亭镇谢家桥村民委员会《证明》一份、绍诸高速公路绍兴县段各项征地款汇总表一份、土地补偿费汇票申请一份、谢家桥村土地补偿费一份（三页）及谢家桥村劳动安置费一份（四页）。
被告在法定期限内向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据：1、绍县信公（2013）9号《绍兴县人民政府办公室政府信息公开告知书》，证明被诉具体行政行为的内容；2、兰亭镇谢家桥村民委员会出具的《证明》；3、绍诸高速公路绍兴县段各项征地款汇总表；4、土地补偿费汇票申请一份、谢家桥村土地补偿费一份（三页）及谢家桥村劳动安置费一份（四页）。证据2，3，4证明绍诸高速公路绍兴县段征地补偿的总额，该总额已由原绍兴县财政部门发放到兰亭镇政府。同时被告陈述，其答复被告的依据是《中华人民共和国信息公开条例》的相关规定。
原告王云夫起诉称：2013年9月23日，被告以《绍兴县人民政府办公室政府信息公开告知书》（绍县信公（2013）9号）对原告申请公开的绍诸高速公路绍兴县段建设工程中征收谢家桥村土地的土地补偿费和安置补助费发放和使用情况进行了答复，当时被告的答复并没有对绍诸高速公路绍兴县段建设工程中征收谢家桥村土地的土地补偿费和安置补助费发放和使用情况进行公开，原告认为该答复没有事实和法律依据，严重侵害了原告的合法权益，要求撤销被告作出的《绍兴县人民政府办公室政府信息公开告知书》（绍县信公（2013）9号），判令被告依法公开绍诸高速公路绍兴县段建设工程中征收谢家桥村土地的土地补偿费和安置补助费发放和使用情况，本案诉讼费用由被告承担。
原告在起诉时向本院提供了以下证据：1、原告身份证，证明原告主体资格；2、信息公开申请表，证明所申请公开的内容；3、农村土地承包经营权证，证明原告的土地已被征用于建设绍诸高速公路；4、绍兴县人民政府征收土地方案公告（（2009）第5号），补偿款与公开的信息不一致。
被告绍兴市柯桥区人民政府答辩称：2013年9月4日，原告向被告申请公开绍诸高速公路绍兴县段建设工程中征收谢家桥土地的土地补偿费和安置补助费发放和使用情况，被告已于2013年9月23日依法对原告所申请公开的政府信息内容进行了书面告知，并提供了相关资料，原告已签收。告知书在提供土地补偿费和安置补助费发放情况的同时，告知原告因土地补偿费和安置补助费使用情况，属于村民委员会职责范畴，建议原告向村委申请公开，原告的告知行为符合《中华人民共和国信息公开条例》第二十一条第（三）项的规定。综上，被告所作出的公开告知书事实清楚、使用法律正确，程序合法，请求法院依法维持。
经庭审举证、质证及辩论，本院对证据确认如下：原告对被告提供的证据的真实性无异议，但认为没有告知土地补偿费和安置补助费的发放和使用情况。因被告提供的证据与告知内容有关，本院对被告提供的证据予以确认；被告对原告提供的证据的真实性无异议，但认为不能证明土地补偿费和安置补助费没有发放到位，本院对被告提供的证据的真实性予以确认。
经审理查明：2013年9月4日，原告向被告申请公开绍诸高速公路绍兴县段建设工程中征收谢家桥村土地的土地补偿费和安置补助费发放和使用情况。2013年9月23日，被告作出《绍兴县人民政府办公室政府信息公开告知书》（绍县信公（2013）9号），一并将兰亭镇谢家桥村民委员会出具的《证明》、绍诸高速公路绍兴县段各项征地款汇总表、土地补偿费汇票申请一份、谢家桥村土地补偿费一份（三页）及谢家桥村劳动安置费一份（四页）等复印件当面送达给原告。被告所作的告知书载明：“谢家桥村绍诸高速公路绍兴县段征地四项补偿费计11303988元（其中劳力安置费5137654元，土地补偿费4203535元），已由谢家桥村村委2009年2月份向县财政局拨付。你申请公开土地补偿费等使用情况的信息内容，属于村民委员会职责范畴，不属本机关制作和保存，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》有关规定，建议你直接向兰亭镇谢家桥村村民委员会申请公开”。原告在庭审时称，其申请公开的“土地补偿费和安置补助费的发放信息”是指发放到其个人的信息。
本院认为，本案的争议焦点为被告作出的绍县信公（2013）9号《政府信息公开告知书》是否合法，具体为：一、被告是否已履行了原告向其申请的涉案土地补偿费和安置补助费发放信息的告知义务；二、涉案土地补偿费和安置补助费使用信息的告知是否属于被告的法定职责。
关于第一个问题。被告向原告公开的兰亭镇谢家桥村民委员会出具的《证明》、征地款汇总表等证据可证明涉案土地补偿费和安置补助费已发放到兰亭镇财政账户，并通过兰亭镇财政账户付给原告所在的村，故被告已依法向原告履行了涉案土地补偿费和安置补助费发放信息的告知义务。原告在庭审时称其申请涉案土地补偿费和安置补助费的发放信息为“发放到其个人”的信息，原告在向被告申请政府信息公开时并未具体说明“发放信息”为“发放到其个人的信息”。故被告依据原告的申请内容告知涉案土地补偿费和安置补助费的发放信息，并无不当。
关于第二个问题。《中华人民共和国政府信息公开条例》第十一条第（三）项规定，征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况是设区的市级政府、县级人民政府及其部门重点公开的政府信息，故被告应在其职责范围内告知涉案土地补偿费和安置补助费的使用信息。虽原告有权依照《中华人民共和国村民委员会组织法》的有关规定要求村民委员会公开涉案土地补偿费和安置补助费的使用信息，但并不能以此免除被告的相关法定职责。故被告“土地补偿费等使用情况的信息内容，属于村民委员会职责范畴，不属本机关制作和保存”的抗辩理由，不能成立。
综上，被告未完全依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第十一条第（三）项的规定履行相应职责。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第2目和《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条第一款之规定，判决如下：
一、撤销被告绍兴市柯桥区人民政府《绍兴县人民政府办公室政府信息公开告知书》（绍县信公（2013）9号）中“不予公开涉案土地补偿费和安置补助费的使用情况”的内容，判令被告绍兴市柯桥区人民政府自本判决生效之日起三十日内重新答复原告王云夫关于公开绍诸高速公路绍兴县段建设工程中征收谢家桥村土地的土地补偿费和安置补助费使用情况的申请。
二、驳回原告王云夫的其他诉讼请求。
案件受理费50元，由被告绍兴市柯桥区人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数递交副本，上诉于浙江省高级人民法院。（上诉诉讼费50元，至迟应在上诉期届满后七日内预交到浙江省财政厅非税收入结算分户，开户银行农业银行西湖支行，账号：190001010400065750000515001，逾期不交按自动撤回上诉处理）
审 判 长 蒋 瑛
代理审判员 梅 云
代理审判员 范卓娅
二〇一四年二月二十五日
书 记 员 缪洪娇