天津市宝坻区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）宝刑初字第219号
公诉机关天津市宝坻区人民检察院。
被告人韩一×，男，1964年12月4日出生，天津市宝坻区人，汉族，初中文化，中共党员，农民。因涉嫌犯贪污罪于2014年2月12日被取保候审。现于居住地候审。
宝坻区人民检察院以津宝检刑诉（2014）158号起诉书指控被告人韩一×犯贪污罪，于2014年4月28日向本院提起公诉，并提出量刑建议。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。天津市宝坻区人民检察院指派代理检察员陶朋出庭支持公诉。被告人韩一×到庭参加了诉讼。现已审理终结。
天津市宝坻区人民检察院指控，被告人韩一×于2009年4月至2012年8月担任宝坻区×××镇××村村主任。2010年11月，天津市国土资源和房屋管理局宝坻分局征收宝坻区×××镇××村72.417亩土地用于修建×××镇初级中学，每亩补偿费2万元，补偿款总计1448340元。2011年4月，××村将此款以每人800元标准发放给本村农业人口。时任××村村主任的被告人韩一×负责管理发放征地补偿款工作，在发放补偿款的过程中，韩一×指使本村会计王一×虚增人口数55人，共套取补偿款44000元，该款未入村集体账户，由王一×以现金形式保管。后韩一×让王一×将此款陆续交给其用于个人生活开支。
案发后，被告人韩一×所得赃款44000元已被检察机关追缴。
为证明上述事实，公诉人当庭讯问了被告人，向法庭宣读、出示了相关证据。公诉机关认为被告人的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、三百八十三条第（三）项之规定，应以贪污罪追究其刑事责任。韩一×到案后如实供述自己的罪行，符合《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，系坦白。
被告人韩一×对公诉机关指控的事实供认不讳。
经审理查明，被告人韩一×于2009年4月至2012年8月担任宝坻区×××镇××村村主任。2010年11月，天津市国土资源和房屋管理局宝坻分局征收宝坻区×××镇××村72.417亩土地用于修建×××镇初级中学，双方于当月18日签订了征地补偿协议书，商定每亩土地的征用补偿费为2万元，土地征用补偿款总计1448340元。2011年3月10日，天津市国土资源和房屋管理局宝坻分局将上述补偿款支付给宝坻区×××镇××村，由宝坻区×××镇农经站代为保管。时任××村村主任韩一×负责管理征地补偿款工作。2011年4月，××村两委会班子决定以每人800元的标准向本村农业人口发放土地征用补偿款。在发放土地征用补偿款的过程中，韩一×指使本村会计王一×在领取花名册表格内虚加人口数55人，共套取土地征用补偿款44000元，该款未入村集体账户，由王一×以现金形式保管。后韩一×从王一×手中陆续将此款支出，用于个人生活开支。
案发后，被告人韩一×所得赃款44000元已被检察机关追缴。
上述事实，有公诉机关提交，并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1、证人王一×的证言笔录证实：其是宝坻区×××镇××村村支委兼会计。2010年×××镇政府征用了本村70多亩地用于建中学，补偿了本村140多万元，经村两委会商量后，以每人800元的标准给村民发放。2011年5月，开始给村民发放补偿款，其负责各户人口数的造表，统计每户应得多少补偿款。统计完后，将统计表在村里公示。韩一×当时任村主任，在发放补偿款之前，韩一×就说想从这笔补偿款里弄出一部分钱来，当作村里的活动经费。后来在发放补偿款的过程中，有些人领钱时签了字，但具体金额没有写。韩一×让其在没写金额的领钱户金额栏里虚加上一两口人的补偿款，最后共虚加了55人，发完补偿款，其手中剩了44000元。韩一×让其将此款保存，其将钱保存在一个信封里，开始放在了大队部，后来觉得不安全，就放其家里了。韩一×隔一段时间就跟其要两三千元，说有事用，具体干什么用不清楚。2012年10月份左右，韩一×将剩余的1万多元钱都要走了。韩一×拿这些钱时，没找过其报账，也没给过其相关的支出票据。
2、证人吴一×、刘一×的证言笔录证实：二人系宝坻区×××镇××村的包村干部，韩一×未向二人提过从补偿款中套取活动经费的事，对韩一×套取补偿款的事不清楚。
3、证人张一×的证言笔录证实：其自2012年6月任×××镇××村村主任，前任是韩一×，后来韩一×当了村支部书记。村里账务的事都是韩一×和会计王一×负责处理。韩一×没向其说过村里有收入不入账的情况，也没向其说过有饭费等无法下账的费用开支。
4、证人张二×、汪××、王二×、蒋××、韩二×的证言笔录证实：五人均任过×××镇××村村干部，证实的内容与张一×、证实的内容基本一致。
5、证人刘二×、韩三×、刘三×、杜××、张三×、张四×、马一×、王三×、张五×、蔡××、张六×、马二×、赵一×、王四×、王五×、芮一×、赵二×、刘四×、王六×、张七×、刘五×、苏××、孙××、张八×、芮二×、马三×、朱××、芮三×、王七×、王八×、韩四×、赵三×、王九×、张九×、李××等人证言笔录分别证实本人领取补偿款情况。
6、征收土地补偿协议书、征收土地宗地图、预算拨款凭证、收款收据、记账凭证、支款申请、支票存根，证实天津市国土资源和房屋管理局宝坻分局征收了宝坻区×××镇××村72.417亩土地，按每亩2万元给予补偿，共计补偿1448340元，××村向×××镇农经管理站申请支款共计1208800元，用于向村民发放土地补偿款。
7、××村征地款发放花名册、王一×出具的虚报人数及金额明细表，证实××村按每人800元的标准向村民发放了土地补偿款，实际发放了1164800元，虚增55人，套取现金44000元。
8、××村杂工开支明细表，证实××村杂工开支情况。
9、身份证复印件、身份证明，证明韩一×的身份情况，其系中共党员，自2011年11月至今担任×××镇人大代表。
10、收缴赃款凭证，证明被告人韩一×所得赃款44000元已被检察机关追缴。
11、案件来源和抓获经过，证明本案案发和被告人韩一×的到案情况。
12、被告人韩一×供称：其任村主任期间，负责全村日常事务，同时协助镇政府开展各项农村工作，包括征地补偿款发放、农村社保等工作。2010年下半年，区国土资源局征用了本村70多亩地，用于建设×××初级中学，每亩补偿2万元，共计140多万元补偿款。2011年本村两委班子决定将补偿款按当时本村农业人口发放给村民，标准是每人800元。在发放补偿款的过程中，其指使本村会计王一×在领取花名册表格内虚加人口数55人，共套取补偿款44000元，并指使王一×将此款以现金形式保管，用于该村协调经费。后本村里没什么事，其让王一×将此款陆续交给其用于个人请客吃饭、车辆修理与保养、车辆加油等支出。
本院认为，被告人韩一×身为村基层组织人员，在协助政府从事土地征用补偿费管理过程中，利用职务上的便利，骗取国家征地补偿款，非法占有公共财产44000元，其行为已构成贪污罪。宝坻区人民检察院指控被告人韩一×的犯罪事实清楚，证据确实充分，指控的犯罪罪名成立。韩一×到案后如实供述自己的罪行，属坦白；且其已退赔全部赃款，具有认罪、悔罪表现，本院依法对其从轻处罚。对公诉机关的量刑建议本院酌情予以考虑。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（三）项，第九十三条第二款，第六十七条第三款，第七十二条第一款，第六十四条，《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》第一款第（四）项、第二款之规定，判决如下：
一、被告人韩一×犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、检察机关追缴被告人韩一×所获赃款44000元，发还天津市宝坻区×××镇××村。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向天津市第一中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 刘玉新
人民陪审员 项立秋
人民陪审员 李秀林
二〇一四年六月二十三日
书 记 员 曾庆颖
本案引用的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条第一款第（三）项（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释
全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。