广东省韶关市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）韶中法行初字第2号
原告：欧余贱，男，汉族，广东省韶关市人，住广东省韶关市浈江区。
原告：欧永兰，女，汉族，广东省韶关市人，住广东省韶关市浈江区。
委托代理人：谭志平，广东同益律师事务所律师。
委托代理人：陈水琴，广东同益律师事务所律师。
被告：韶关市浈江区人民政府。地址：广东省韶关市浈江区。
法定代表人：张德清。
委托代理人：焦建中，广东宜方律师事务所律师。
委托代理人：肖永坚。
原告欧余贱、欧永兰诉被告韶关市浈江区人民政府房屋行政征收及行政补偿纠纷一案，向本院提起行政诉讼。本院于2014年12月25日受理后，依法组成合议庭，并于2015年2月2日公开开庭审理了本案。原告欧余贱、欧永兰及其委托代理人谭志平，被告韶关市浈江区人民政府的委托代理人焦建中、肖永坚到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称：原告位于韶关市浈××区××街××号房屋的合法产权人(房地产权证号：粤房地证字第××号)。该房屋为原告全家六口老小唯一住宅的所在地。2014年9月24日，原告在韶关市浈江区人民政府获知自己的上述房屋己被被告征收并准备强制拆除，并从法院获得韶浈府征补字[2014]第3号《韶关市××××区人民政府房屋征收补偿决定书》(下称《房屋征收补偿决定书》)的复印件。原告不同意被告的上述《房屋征收补偿决定书》。此后便数次口头向被告提出异议。被告通过相关部门与原告多次协调，均未达成一致意见。原告以为，原告的房产属于私有合法财产，其物权受到国家宪法和法律的保护。被告为商业开发的目的，在未与原告协商并达成协议的情况下，擅自决定征收原告的房屋，违反了国家的相关法律和政策，侵犯了原告的合法权利。如果被告将上述《房屋征收补偿决定书》付诸实施，则将导致原告全家老小流离失所、家破人亡的严重后果。为了保护原告的合法权益，请求：撒销被告韶关市浈江区人民政府于2014年3月13日作出的韶浈府征补字(2014)第3号《房屋征收补偿决定书》。
原告向本院提供的证据材料有：1、韶浈府征补字[2014]第3号《房屋征收补偿决定书》，证明被告的具体行政行为；2、韶府国用（2003）第04××05号房产证，证明涉案房屋属于原告所有；3、结婚证，证明欧永兰申请参加诉讼的主体资格，涉案房屋是夫妻共同财产。
被告答辩称：一、原告请求撤销《房屋征收补偿决定书》)的行政起诉期限已超过，应依法裁定驳回原告的起诉。1、涉案《房屋征收补偿决定书》于2014年3月17日送达给原告欧余贱。因原告欧余贱拒绝在送达回证上签收，房屋征收部门于2014年3月17日下午4时，在当地居委会工作人员甘某、刘刚的见证下，采取留置送达的方式送达《房屋征收补偿决定书》。2、《房屋征收补偿决定书》已向原告告知行政诉讼的起诉期限，在起诉期满前，房屋征收部门通过短信提示的方式告知原告行使行政复议及诉讼的权利，原告收到短信提示后，均有短信回复，原告已知其诉权行使期限，但没有及时行使诉权。3、被告在《房屋征收补偿决定书》起诉期限超过后，确认原告在法定期限内没有申请行政复议、也没有提起行政诉讼，已向韶关市浈江区人民法院申请强制执行，人民法院经过执行听证程序，听取了征收部门及原告双方的陈述、申辩，审核了征收部门提供的申请证据材料，已依法作出准予强制执行的裁定([2014]韶浈法行非诉审字第43号)，并依法送达原告，执行裁定已经生效。4、依据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条规定：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内向人民法院提出；《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条规定：有下列情形之一的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉：(六)起诉超过法定期限且无正当理由。原告提起撤销《房屋征收补偿决定书》的起诉期限已超过，人民法院依法应当裁定驳回原告起诉。二、被告作出《房屋征收补偿决定书》符合法律规定。涉案房屋由房屋征收部门韶关市××××区发展和改革局(简称浈江区发改局)委托赣韶铁路启明路段疏解线商业用房安置项目用地征收工作领导小组办公室(下称“房屋征收小组办公室”)进行征收，房屋被征收人欧余贱未能在《赣韶铁路浈江段疏解线商铺安置地段城市房屋征收补偿方案》(下称《房屋征收补偿方案》)确定的签约期限内与征收部门达成补偿协议，房屋征收部门浈江区发改局依据《房屋征收补偿方案》第二十七条规定，于2014年2月21日向被告韶关市浈江区人民政府申请作出房屋征收补偿决定，被告经审查、核实，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条、第二十一条、第二十六条规定，于2014年3月13日作出关于被征收人欧余贱《房屋征收补偿决定书》。被告作出的关于被征收人欧余贱《房屋征收补偿决定书》合法有据。三、被告依法征收原告房屋不属于非法侵害原告利益。1、被告作出《房屋征收补偿决定书》同时，已按《房屋征收补偿方案》规定的补偿标准及方式，预留选择现金补偿的补偿金及选择房屋置换的置换房屋，不存在出现原告诉称的《房屋征收补偿决定书》付诸实施，全家老小流离失所、家破人亡的情形。2、涉案房屋地段共有77户被政府征收，到目前为止，仅剩4户未在期限内与房屋征收部门签订《房屋征收补偿协议》，其中3户未能拆迁，已经影响到该地段73户以及赣韶铁路启明北路段铁路沿线被拆迁户的回迁安置工作，对公共利益已经造成损害。综上所述，原告提起行政诉讼的起诉期限已超过，请求驳回原告的起诉。
被告向本院提供的证据材料有：1、《韶关市人民政府关于赣韶铁路途经韶关境内建设征地拆迁的通告》（韶府[2009]51号；2、《市政府工作会议纪要》（[2012]85号）；3、《市政府工作会议经要》（韶府[2009]159号，以上1-3号证据证明涉案房屋地块建设征地拆迁系国家赣韶铁路建设，非地方商业开发项目；4、《韶关市浈江区人民政府房屋征收决定公告》（韶浈府[2012]91号，证明被告因韶赣铁路建设商铺安置工作需要，对浈江北路、爱国巷红线范围内城市房屋及附属建筑物发布征收决定；5、《韶关市浈江区人民政府办公室关于印发赣韶铁路浈江段疏解线商铺安置地段城市房屋征收补偿方案的通知》（韶浈府办[2012]120号），证明被告依法制定《赣韶铁路浈江段疏解线商铺安置地段城市房屋征收补偿方案》；6、《关于协商选定赣韶铁路启明路段疏解线商业用房安置项目用地房屋征收项目评估机构的公告》；7、《赣韶铁路疏解线商业用房安置项目用地城市房屋征收评估机构选举确认书》；8、《同意函》、企业法人营业执照、房地产价格评估机构资格证书、土地评估中介机构资格证书，以上6-8号证据证明通过被征收人协商的方式选举确定韶关市佳铖房地产与土地评估有限公司为赣韶铁路疏解线商业用房安置项目用地城市房屋征收评估机构；9、原告家庭成员户籍证明，证明原告家庭成员构成，其家庭成员均非浈江区户籍、非城市居民户籍；10、涉案房屋土地使用权证、房地产权证、房地产查档答复书、房屋照片，证明原告欧余贱系浈江区爱国路6号房屋权属人，该房屋产权登记建筑面积为115.55平方米；11、征收房屋情况调查谈活笔录(6份)，证明：1、房屋征收部门工作人员多次与欧余贱协商房屋征收补偿事宜的事实经过；2、因原告欧余贱提出补偿200万元，远高于浈江区政府制定的补偿标准，未能在补偿方案期限内达成补偿协议；12、房地产评估初步结果公示，证明房屋征收部门委托韶关市佳铖房地产与土地评估有限公司对涉案房屋进行评估，并就评估结果进行公示；13、涉案房屋及拟安置房屋征收部门委托评估报告，送达回证，证明房屋征收部门委托评估机构对涉案房屋及拟安置房屋的价格进行评估，并将评估报告送达给原告欧余贱；14、《韶关市浈江区人民政府房屋征收补偿决定书》及送达回证，证明由于征收人与被征收人无法在规定期限内达成补偿协议，浈江区政府作出《房屋征收补偿决定书》，并将决定书于2014年3月17日送达给原告欧余贱；15、短信提示照片，证明征收部门送达《房屋征收补偿决定书》后，先后二次以短信提示通知的方式告知原告在期限内行使相关权利，原告均有短信回复；16、《行政裁定书》，证明韶关市浈江区人民法院已对涉案房屋作出准予强制拆除的行政裁定；17、光碟一张，证明涉案房屋评估已公示及送达原告的录像资料。
经庭审质证，原告对被告的证据意见：对1号证据《韶关市人民政府关于赣韶铁路途经韶关境内建设征地拆迁的通告》（韶府[2009]51号、2号证据《市政府工作会议纪要》（[2012]85号）、3号证据《市政府工作会议经要》（韶府[2009]159号有异议，在无法证实真实性的情况下不认可合法性，三个文件是有关铁路建设征地拆迁通告与本案房屋征收无关，韶关市政府工作会议纪要相关内容，被告标注波浪线的部分也是与本案无关，不能证明本案涉案房屋违反该文件规定，该文件没有对原告的房屋拆迁作出明确规定，而且涉及的是启明路部分的征收补偿，但原告的房屋位于浈江北路；对4号证据《韶关市浈江区人民政府房屋征收决定公告》（韶浈府[2012]91号原告没有收到，也不知道其内容的真实性；从相关内容看，该公告没有指出征收原告房屋合法的法律依据；对证据5《韶关市浈江区人民政府办公室关于印发赣韶铁路浈江段疏解线商铺安置地段城市房屋征收补偿方案的通知》（韶浈府办[2012]120号）原告没有收到，也不知道其内容的真实性。该文件是针对镇政府及相关单位，与原告无关；另外，对该文件所附红线图没有标明红线图划定依据，红线图划定部门不明确，红线图范围是否经过相关审批在证据中没有任何说明；
对证据6《关于协商选定赣韶铁路启明路段疏解线商业用房安置项目用地房屋征收项目评估机构的公告》，原告没有看到也不知道不予认可；对证据7《赣韶铁路疏解线商业用房安置项目用地城市房屋征收评估机构选举确认书》原告没有签名，也没有人通知原告到场确定评估机构，而且从确认书可以看出评估机构的有效选票65张，是什么人投票，是否与本案拆迁事项有关无法证明，背面的签到表签名是被告及相关评估机构的代表，不能证明该机构选定经过合法程序；对证据8《同意函》、《企业法人营业执照》、《房地产价格评估机构资格证书》、《土地评估中介机构资格证书》，在无法证实真实性的情况下不予认可，该评估公司并非原告选定，无权对原告的房屋进行评估；对证据9原告家庭成员户籍证明的真实性、合法性予以认可，但是对关联性有异议，不知道其证明目的；对证据10涉案房屋土地使用权证、房地产权证、房地产查档答复书、房屋照片没有异议；对证据11征收房屋情况调查谈活笔录(6份)的真实性、合法性、关联性有异议，谈话笔录没有原告的签名，不具有真实性；对证据12房地产评估初步结果公示，原告没有收到，对真实性、合法性、关联性不予认可；对证据13涉案房屋及拟安置房屋征收部门委托评估报告，送达回证，原告没有收到，由于该评估公司并非原告选定或协商同意选定，不具备对原告房屋评估的授权不予认可；对勘查记录表，没有原告的签名不予认可，对评估报告不予认可，对送达回证的真实性不予认可，原告没有收到；对证据14《韶关市浈江区人民政府房屋征收补偿决定书》及送达回证，原告方没有收到，原告是因为在2014年9月24日被浈江区法院通知到法院进行问话时才看到并收到该复印件后的具体内容；对送达回证不予认可，原告也没有收到，无法证实见证人身份；对证据15短信提示照片，原告没有收到，作为政府机关进行相应的行政行为，对相关文件送达不能以短信通知，也没有公示，发出人是谁也无法查证；对证据16《行政裁定书》有异议，原告没有收到，该裁定书认定事实错误，没有查明被告的行政决定书是否合法送达，没有依法查明相关内容，也没有指出被告征收的合法依据；17、光碟一张的真实性、合法性、关联性不予认可，根据相关规定，录音录像要告知并征得原告的同意，不具有对本案原告相关的证明效力。
被告对原告提供的证据没有异议。
本院经审理查明：2009年6月9日，韶关市人民政府作出韶府[2009]51号《韶关市人民政府关于赣韶铁路途经韶关境内建设征地拆迁的通告》，明确了“凡是赣韶铁路建设规划范围内需要拆迁的建筑物、构筑物和其他设施，其业主必须按规定的时间组织搬迁。对已按政策规定标准给予补偿而拒绝在征地和拆迁补偿协议上签字，盖章或拒不搬迁者，由有关主管部门申请县（市、区）人民法院强制执行。赣韶铁路韶关境内建设征地拆迁任务，由沿线各县（市、区）人民政府负责包干完成，县（市、区）人民政府应根据《广东省实施土地管理法办法》和《广东省交通基础设施建设征地拆迁补偿实施办法》（粤府办[2003]46号）、《广东省征地补偿保护标准》的规定，制定本县（市、区）辖区内关于赣韶铁路建设征地、拆迁补偿的标准和实施办法，及时做好征地、拆迁补偿工作。”
2011年9月28日，韶关市政府作出会议纪要[2011]86号《关于赣韶铁路浈江段启明路疏解线房屋征收产权置换有关工作的会议纪要》，纪要内容：“2011年9月8日上午，副市长孔云龙主持召开市政府工作会议，专题研究赣韶铁路浈江段启明路疏解线房屋征收产权置换的有关问题。纪要如下：一、关于落实用于产权置换房屋的前期资金筹措问题。为抓紧启动城市花园和启明北路供电局仓库及周边地块用于产权置换房屋的各项工作，需筹措前期资金5000万元，其中由市公共资产管理中心从浈江区铁办补偿启明市场的2700万元中安排不低于2000万元，浈江区铁办预付用于产权置换房屋资金3000万元，剩余资金由公共资产管理中心自筹解决。二、关于征收启明路城市花园启明小区住宅房屋问题。为完善该小区地块及地上构建物招拍挂程序，便于疏解线房屋征收的产权置换，土地和地上构建物打包整体出让。此项工作由市土地交易中心负责，市城乡规划局、市土地储备管理中心、市公共资产管理中心配合。三、关于启明北路供电局仓库及周边规划地块的房屋征收问题。启明北路供电局仓库地块已注销用地手续，由市国土资源局尽快办理新证。该土地征收前期工作按《韶关市土地储备管理暂行办法》(韶府令第87号)有关规定办理，由市土地储备管理中心向市发改、国土、规划等部门申请办理土地征收相关手续，征收范围以市规划局出具的红线图为准；由市土地储备中心代表市政府委托浈江区人民政府发布征收土地公告，并实施征收。有关招拍挂工作，由市土地交易中心负责，市规划局、市公共资产管理中心、市土地储备管理中心配合。项目名称暂定为赣韶铁路启明路疏解线商业用房安置项目。四、为使浈江区政府按程序顺利公示《韶关市浈江区人民政府关于赣韶铁路浈江段疏解线城市房屋征收补偿方案》，市公共资产管理中心需加快城市花园的各项修缮工作，此项工作于l0月中旬前完成。
2011年10月19日，韶关市土地储备中心作出《关于委托实施赣韶铁路启明路疏解线商业用房安置项目征地及地上房屋征收工作的函》，内容有：浈江区人民政府：为切实做好赣韶铁路浈江段的房屋征收安置工作，确保赣韶铁路建设项目如期完成，经市政府研究决定征收启明北路供电局仓库和周边规划地块的土地及地上房屋，作为赣韶铁路启明路疏解线商业用房安置项目用地。现根据市政府《关于赣韶铁路浈江段启明路疏解线房屋征收产权置换有关工作的会议纪要》([2011]86号)的精神，委托你区负责组织赣韶铁路启明路疏解线商业用房安置项目征地及地上房屋的征收工作。附件：1、《关于赣韶铁路浈江段启明路疏解线房屋征收产权置换有关工作的会议纪要》([2011]86号)；2、《关于赣韶铁路启明路疏解线商业用房安置项目土地征收问题的复函》(市发展和改革局)。
2012年6月13日，赣韶铁路启明路段疏解线商业用房安置项目用地征收工作领导小组办公室作出《关于协商选定赣韶铁路启明路段疏解线商业用房安置项目用地房屋征收项目评估机构的公告》，内容有：“请被征收人在2012年6月21日（含）前，将协商选定票交赣韶铁路启明路段疏解线商业用房安置项目用地征收工作领导小组办公室，办公室将于6月22日前将协商选定的结果在被征收范围及时予以公布。如果无一机构选票超过50%，视为协商选定未能达成一致意见。五、如协商选定评估机构未能达成一致意见，赣韶铁路启明路段疏解线商业用房安置项目用地征收工作领导小组办公室将于2012年6月25日下午3点在现场办公室（浈江区启明北路2号一楼）采用抽签方式选取评估机构，由公证机关全程公证，并邀请被征收人代表、区人大、区政协、区纪检监察等部门代表现场监督。评估机构抽签选定结果在被征收范围内予以公布。”
2012年8月2日、2012年11月9日，韶关市人民政府分别作出《市政府工作会议纪要》（[2012]85号）《关于研究解决赣韶铁路韶关段建设有关问题的会议纪要》和市政府工作会议纪要韶府[2009]159号《关于赣韶铁路韶关段建设有关问题的会议纪要》。
2012年8月22日下午3点，浈江区发展和改革局对该地块住户选票进行了公开选举，并作出了《赣韶铁路疏解线商业用房安置项目用地城市房屋征收评估机构选举确认书》，其内容有：浈江区社会工作委员会、监察局、法制局、司法局等职能部门领导和群众代表及评估机构代表到会进行了监督。选举结果如下：1、征收办公室发出有效选票65张，收回51张。2、各评估机构得票结果：韶关市佳铖房地产与土地评估有限公司32票，韶关中一房地产与土地评估有限公司15票，韶关市恒正房地产估价事务所有限公司2票，韶关市公信房地产与土地评估有限公司1票，作废选票1票，合计51票。
2012年10月19日，韶关市××××区人民政府作出韶浈府[2012]91号《韶关市××××区人民政府房屋征收决定公告》：二、征收范围：浈江北路福星村、爱国巷红线范围内城市房屋及附属建筑物（具体征收范围详见现场公示图）；四、被征收人：在本征收范围内被征收房屋的所有权人、行政代管人和国家授权的国家房屋管理人；五、征收补偿方案详见附件；六、签约及搬迁期限：签约期按《征收补偿方案》规定，自分户评估结果公示后90日内签约，搬迁期限按合同约定处理。
2012年10月19日，韶关市××××区人民政府作出韶浈府办[2012]120号《韶关市××××区人民政府办公室关于印发赣韶铁路浈江段疏解线商铺安置地段城市房屋征收补偿方案的通知》。
2012年10月25日，韶关市佳铖房地产与土地评估有限
公司作出《房地产评估初步结果公示》，欧余贱位于韶关市浈××区××号权属产权证号粤房证字第C1402860号，权属记载用途住宅，权证记载面积115.55平方米，估价时点2012年10月19日，评估结果：房地产（包含土地出让金）、房屋装修及附属物市场总价格为人民币408098.99元。备注如对本房地产评估初步结果有异议，被拆迁人请于7日内以书面方式向评估公司提出。
2013年12月20日，韶关市佳铖房地产与土地评估有限公司作出欧余贱位于韶关市浈××区××巷产权证号粤房证字第C1402860号《房地产评估报告》，评估价格为人民币408098.99元。
2014年1月15日，韶关市佳铖房地产与土地评估有限公司的工作人员肖佰荣将韶关市浈××区××号《房地产评估报告》和韶关市××××区启明路城市花园启明小区Α幢607房《房地产评估报告》送达给原告，但原告欧余贱拒绝签收，见证人韶关市××××区东河街育红巷社区居民委员会工作人员李乔丹、刘刚见证留置送达。对院对送达人、见证人均予以调查核实。
2014年3月17日，韶关市佳铖房地产与土地评估有限公司的工作人员周训武送达韶浈府征补字[2014]第3号《房屋征收补偿决定书》给原告，但原告欧余贱拒绝签收，见证人甘某、刘刚见证留置送达。对院对送达人、见证人均予以调查核实。
2014年10月29日，韶关市浈江区人民法院作出（2014）韶浈法行非诉审字第43号《行政裁定书》，裁定对韶浈府征补字[2014]第3号《房屋征收补偿决定书》准予强制执行，由韶关市浈江区人民政府组织实施。目前韶关市浈江区人民政府没有组织实施对原告房屋进行强制拆除。
本院认为：原告请求撤销被告韶关市浈江区人民政府于2014年3月13日作出的韶浈府征补字[2014]第3号《房屋征收补偿决定书》的理由不充分。
一、根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条：“为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；”2009年6月9日，韶关市人民政府作出韶府[2009]51号《关于赣韶铁路途经韶关境内建设征地拆迁的通告》，明确了“赣韶铁路韶关境内建设征地拆迁任务，由沿线各县（市、区）人民政府负责包干完成，县（市、区）人民政府应根据《广东省实施土地管理法办法》和《广东省交通基础设施建设征地拆迁补偿实施办法》（粤府办[2003]46号）、《广东省征地补偿保护标准》的规定，制定本县（市、区）辖区内关于赣韶铁路建设征地、拆迁补偿的标准和实施办法，及时做好征地、拆迁补偿工作。”2012年10月19日，因赣韶铁路建设安置工作需要，韶关市××××区人民政府作出了韶浈府[2012]91号《韶关市××××区人民政府房屋征收决定公告》和《赣韶铁路浈江段疏解线商铺安置地段城市房屋征收补偿方案》。
二、根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条规定：“对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。”第二十条规定：“房地产价格评估机构由被征收人协商选定；协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定，具体办法由省、自治区、直辖市制定。”《国有土地上房屋征收评估办法》第四条第一款规定：“房地产价格评估机构由被征收人在规定时间内协商选定；在规定时间内协商不成的，由房屋征收部门通过组织被征收人按照少数服从多数的原则投票决定，或者采取摇号、抽
签等随机方式确定。具体办法由省、自治区、直辖市制定。”第六条第一款规定：“房地产价格评估机构选定或者确定后，一般由房屋征收部门作为委托人，向房地产价格评估机构出具房屋征收评估委托书，并与其签订房屋征收评估委托合同。”第十六条第一款规定：“房地产价格评估机构应当按照房屋征收评估委托书或者委托合同的约定，向房屋征收部门提供分户的初步评估结果。分户的初步评估结果应当包括评估对象的构成及其基本情况和评估价值。房屋征收部门应当将分户的初步评估结果在征收范围内向被征收人公示。”第二十条第一款规定：“被征收人或者房屋征收部门对评估结果有异议的，应当自收到评估报告之日起10日内，向房地产价格评估机构申请复核评估。申请复核评估的，应当向原房地产价格评估机构提出书面复核评估申请，并指出评估报告存在的问题。”本案中，被告在规定时间内因被征收人协商选定评估机构不成，采取选票选定，并于2012年8月22日进行公开选举，选举时，浈江区社会工作委员会、监察局、法制局、司法局等职能部门领导和群众代表及评估机构代表到会进行了监督，选举结果为韶关市佳铖房地产与土地评估有限公司以最高票数选中。因此，韶关市佳铖房地产与土地评估有限公司是经选举产生的房地产价格评估机构，该选举结果有效。2012年10月25日，韶关市佳铖房地产与土地评估有限公司对原告欧余贱位于韶关市浈××区××号权属，产权证号粤房地证字第С1402860号作出《房地产评估初步结果公示》、2013年12月20日作出《房地产评估报告》，2014年1月15日，韶关市××××区赣韶铁路启明路段征收办公室的工作人员送达《房地产评估报告》给原告，虽然原告拒绝签收，但有见证人韶关市××××区东河街育红巷社区居民委员会的工作人员李乔丹、刘刚见证予以送达。原告对房地产评估报告认为价格不合法、不合理，但事后也没有向韶关市佳铖房地产与土地评估有限公司申请复核评估。
三、根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条第一款规定：“作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：（一）被征收房屋价值的补偿；（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。”第二十一条规定：“被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。被征收人选择房屋产权调换的，市、县级人民政府应当提供用于产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。”第二十二条规定：“因征收房屋造成搬迁的，房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费；选择房屋产权调换的，产权调换房屋交付前，房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置费或者提供周转用房。”第二十三条规定：“对因征收房屋造成停产停业损失的补偿，根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定。具体办法由省、自治区、直辖市制定。”被告作出的韶浈府征补[2014]第3号《房屋征收补偿决定书》，明确了：一、对被征收人欧余贱位于韶关市浈××区××号房屋实施征收，按照《赣韶铁路浈江段疏解线商铺安置地段城市房屋征收补偿方案》的规定给予货币补偿或产权调换；二、如被征收人选择货币补偿，根据补偿方案和韶关市佳铖房地产与土地评估有限公司对房屋及附属设施的评估的规定，被征收人应得的货币补偿数额为：1、房屋补偿费为432157元；2、装修及附属物58448.16元;3、补助费4506.55元；4、税费6539.7元。上述四项合计为人民币501651.41元，全部储存于中国工商银行韶关东河支行银行中；三、如被征收人选择房屋产权调换，按浈江区人民政府公布的《补偿方案》确定的安置地点和安置原则选择安置房屋，被征收人如选择回迁安置补偿，征收人向欧余贱提供现楼启明花园А座607房一套，建筑面积100.3平方米，进行产权置换，征收人用于安置的房源产权清晰合法。征收人按平房1:1.1，层高2.2米以下，1.5米(含1.5米)以上阁楼的部分按1:0.5，其他部分按1:1的比例置换安置房计算，应置换房屋面积127.11平方米，小于被征收人应置换房屋面积26.81平方米，征收人按3400元/平方米补偿给被征收人合计91137元；装修及附属物依照韶关市佳铖房地产与土地评估有限公司评估价合计58448.16元；加上征收人应支付给被征收人征收房屋各项补助费合计3426.55元。以上三项共计153011.71元。该款在被征收人搬迁腾空房屋移交给征收人之日，一次性付清给被征收人。以上事实说明，被告作出的《房屋征收补偿决定书》符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定。
综上所述，原告请求撤销韶浈府征补字[2014]第3号《房屋征收补偿决定书》，主要理由不充分，本院不予支持。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告的诉讼请求。
一审案件受理费50元由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省高级人民法院。
审判长 万 靖
审判员 徐肇廷
审判员 李应富
二〇一五年三月十一日
书记员 李羿盟