科尔沁右翼中旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）内2222刑初296号
公诉机关科右中旗人民检察院。
被告人王某某，男，1959年9月19日生，满族，乌兰浩特市人，大学本科文化，中共党员，2004年2月-2013年任内蒙古兴安盟乌兰浩特市副市长，乌兰浩特市人大代表，2013年-2015年任专职常委，2015年6月非领导职务，户籍所在地兴安盟乌兰浩特市，住兴安盟乌兰浩特市。因本案于2016年5月19日报请乌兰浩特市人大常委会同意，经兴安盟检察分院决定，于2016年5月20日被科右中旗公安局刑事拘留，经兴安盟检察分院报请乌兰浩特市人大常委会同意，经内蒙古自治区人民检察院决定，于2016年6月4日由兴安盟公安局执行逮捕。经本院决定，于2016年12月30日由科右中旗公安局取保候审。
辩护人ＸＸ民，辽宁东亚律师事务所律师。
辩护人张大千，内蒙古矩成律师事务所律师。
科右中旗人民检察院以右中检刑诉[2016]249号起诉书指控被告人王某某犯受贿罪、挪用公款罪，于2016年12月9日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。科右中旗人民检察院指派检察员赵殿强、赵玉华出庭支持公诉，被告人王某某及其辩护人ＸＸ民、张大千等到庭参加诉讼。现已审理终结。
科右中旗人民检察院指控：一、被告人王某某于2004年至2011年，担任乌兰浩特市副市长期间，非法收受他人人民币181万元的事实。
1、2009年7、8月份，乌兰浩特市捷成粮食公司法人刘某某为在其公司原址上开发房地产，找分管该工作的副市长王某某帮助协调相关部门，王某某为刘某某的企业原址规划，及企业入驻乌兰浩特市物流园区给予帮助，刘某某为感谢王某某及其企业今后发展中继续得到王某某的关照，在2009年8、9月份的一天到乌兰浩特市北滨河小区王某某家送给王财人民币50万元，案发后该款已全部上缴。
2、2010年9月，乌兰浩特市金鹿运业集团董事长张某某为购买龙圣公交公司原址土地一事找分管公交工作的副市长王某某帮忙，王某某为购买原公交公司土地及金鹿运业集团入驻乌兰浩特物流园区给予帮助。为了感谢王某某，2011年7月张某某送给存有50万元的一张银行卡，王某某与许某某一起将该50万元取出并存放到许某某处，此款在案发后全部上缴。
3、2010年9月，被告人王某某在分管工业工作期间，市政府牵头组织监督小组入住石某企业，对石某企业经营的乌兰浩特市同泽热力公司供热质量进行监督，石某为了企业的利益及拉近与王某某的关系，在2011年王财女儿结婚时，送给王某某人民币20万元。王某某将该款用于其女儿结婚支出，案发后全部上缴。
4、2010年6、7月，乌兰浩特市方金物资有限责任公司法人代表张某某为了置换物流园区土地，找司启林通过乌兰浩特市纪检监察局的工作人员刘某某送给分管物流园区的副市长王某某10万元，王某某收下此款后，让物流园区办公室郝某某协调办理张某某土地置换一事，后张某某顺利与乌兰浩特物流园区领导小组办公室签订了协议。王某某将收受的10万元用于个人家庭日常生活支出，案发后全部上缴。
5、2009年，乌兰浩特澳都洗毛厂厂长汪某某为其企业顺利入驻乌兰浩特绒毛市场和企业原址顺利开发一事，通过高某某找到分管该项工作的副市长王某某帮忙，汪某某为感谢王某某在企业入驻绒毛市场事情上帮助，在2009年6、7月份的一天，通过高某某在王某某办公室送给王财人民币10万元，该款王某某用于个人家庭支出，案发后全部上缴。
6、2009年6月，乌兰浩特市融佳建材市场有限责任公司法人代表王某某为其企业顺利入驻乌兰浩特市物流园区及市场及时开工，找分管物流园区的副市长王某某帮忙，王某某让其司机赵国军将人民币10万元送到王某某家中，王某某收下10万元现金后，为王某某企业在物流园区的建设和入驻物流园区提供帮助，该款王某某用于个人家庭支出，案发后全部上缴。
7、2014年，被告人王某某在担任乌兰浩特市副市长期间分管招商引资工作时，招商了内蒙古依之天都商贸有限公司，该公司入驻乌兰浩特市裘皮城时王某某给予了帮助，公司董事长刘志远为了感谢王某某，送给王某某人民币5万元，此款王某某用于个人家庭日常支出，案发后全部上缴。
8、2004年2月，时任乌兰浩特市规划土地局局长王某某被调任乌兰浩特市副市长，王某某被调任后向乌兰浩特市大地房地产开发有限公司法人杨某某提出对公司二期工程位于乌兰浩特市第五中学对面的5000余平米空地进行硬化，并主动联系乌兰浩特市宏图建筑公司项目经理王某对该地进行硬化，安装大门。2004年6月大地房地产开发有限公司将该地以100万元价格卖给内蒙古森发林业集团，并将卖地款100万元全部打入王某某提供的户名为苗某某（王某某妻子）的银行卡内。以上100万元支付王某地面硬化款及大门款60万元，抵顶杨某某欠王某的尾欠工程款14万元，剩余26万元王财据为己有，用于其个人家庭生活支出。
二、被告人王某某挪用公款60万元事实。
被告人王某某在担任乌兰浩特市规划土地局局长期间，于2002年9月18日将单位资金60万元借给乌兰浩特市大地房地产开发有限公司用于项目开发，进行营利活动。大地房地产开发有限公司于2002年12月5日归还乌兰浩特市规划土地局30万元，于2003年6月18日归还乌兰浩特市规划土地局30万元。
针对上述事实，公诉机关提供了被告人王某某的任职文件、证人证言、书证、被告人的供述等证据。公诉机关认为，被告人王某某的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十四条的规定，犯罪事实清楚、证据确实充分，应当以受贿罪、挪用公款罪追究其刑事责任，应数罪并罚。被告人王某某在案发后积极退缴大部分赃款，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第三款的规定可以从轻处罚；被告人王某某在司法机关采取强制措施前主动交代6起受贿部分事实，《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，应当从轻处罚；提请本院依法判处。
被告人王某某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名没有异议，我主动向检察机关交代犯罪事实，积极退缴赃款，请求法庭从轻处罚。
辩护人ＸＸ民及张大千提出如下辩护观点。一、对公诉机关指控被告人受贿罪的罪名没有意见。但对其中一笔受贿26万元的事实有异议，认为该笔受贿数额是推算得来的，行贿人与受贿人之间的陈述自相矛盾，关键证人王某已死亡，本起受贿事实不清，不能认定。二、对指控被告人挪用公款的罪名有异议，认为杨某某所在的乌兰浩特市大地房地产开发有限公司不属于刑法意义上的”个人”，而是”单位”，个人决定以单位名义将公款供其他单位使用但没有谋取个人利益的行为不构成挪用公款罪。三、被告人王某某在办案单位不掌握的情况下主动到纪检机关交代受贿145万元的犯罪事实，应认定为自首。四、被告人王某某的亲属积极配合侦查机关，已将155万元受贿款全部上缴检察机关。五、鉴于被告人王某某受贿情节较轻，有自首情节，并在提起公诉前主动上缴全部赃款，具有法定从轻和酌定从轻处罚情节。综上，请求法庭对被告人从轻处罚。
经审理查明：一、被告人王某某于2004年至2014年，担任乌兰浩特市副市长、市委专职常委期间，非法收受他人人民币155万元。
1、2009年7、8月份，乌兰浩特市捷成粮食公司法人刘某某为在其公司原址上开发房地产，找分管该工作的副市长王某某帮助协调相关部门，王某某为刘某某的企业原址规划，及企业入驻乌兰浩特市物流园区给予帮助，刘某某为感谢王某某及其企业今后发展中继续得到王某某的关照，在2009年8、9月份的一天到乌兰浩特市北滨河小区王某某家送给王财人民币50万元，案发后该款已全部上缴。
2、2010年9月，乌兰浩特市金鹿运业集团董事长张贵青为购买龙圣公交公司原址土地一事找分管公交工作的副市长王某某帮忙，王某某为购买原公交公司土地及金鹿运业集团入驻乌兰浩特物流园区给予帮助。为了感谢王某某，2011年7月张某某送给存有50万元的一张银行卡，王某某与许某某一起将该50万元取出并存放到许庆海处，此款在案发后全部上缴。
3、2010年9月，被告人王某某在分管工业工作期间，市政府牵头组织监督小组入住石某企业，对石某企业经营的乌兰浩特市同泽热力公司供热质量进行监督，石某为了企业的利益及拉近与王某某的关系，在2011年王某某女儿结婚时，送给王某某人民币20万元。王某某将该款用于其女儿结婚支出，案发后全部上缴。
4、2010年6、7月，乌兰浩特市方金物资有限责任公司法人代表张某某为了置换物流园区土地，找司启林通过乌兰浩特市纪检监察局的工作人员刘某某送给分管物流园区的副市长王某某10万元，王某某收下此款后，让物流园区办公室郝某某协调办理张某某土地置换一事，后张某某顺利与乌兰浩特物流园区领导小组办公室签订了协议。王某某将收受的10万元用于个人家庭日常生活支出，案发后全部上缴。
5、2009年，乌兰浩特澳都洗毛厂厂长汪某某为其企业顺利入驻乌兰浩特绒毛市场和企业原址顺利开发一事，通过高某某找到分管该项工作的副市长王某某帮忙，汪某某为感谢王某某在企业入驻绒毛市场事情上帮助，在2009年6、7月份的一天，通过高某某在王某某办公室送给王财人民币10万元，该款王某某用于个人家庭支出，案发后全部上缴。
6、2009年6月，乌兰浩特市融佳建材市场有限责任公司法人代表王某某为其企业顺利入驻乌兰浩特市物流园区及市场及时开工，找分管物流园区的副市长王某某帮忙，王某梅让其司机赵国军将人民币10万元送到王财家中，王某某收下10万元现金后，为王某梅企业在物流园区的建设和入驻物流园区提供帮助，该款王某某用于个人家庭支出，案发后全部上缴。
7、2014年，被告人王某某在担任乌兰浩特市副市长、市委专职常委期间分管招商引资工作时，招商了内蒙古依之天都商贸有限公司，该公司入驻乌兰浩特市裘皮城时王某某给予了帮助，公司董事长刘某远为了感谢王某某，送给王某某人民币5万元，此款王某某用于个人家庭日常生活支出，案发后全部上缴。
二、被告人王某某挪用公款60万元事实。
被告人王某某在担任乌兰浩特市规划土地局局长期间，于2002年9月18日将单位资金60万元借给乌兰浩特市大地房地产开发有限公司用于项目开发，进行营利活动。大地房地产开发有限公司于2002年12月5日归还乌兰浩特市规划土地局30万元，于2003年6月18日归还乌兰浩特市规划土地局30万元。
被告人王某某于2016年10月25日主动向纪检、检察机关如实供述自己受贿145万元的犯罪事实，并上缴赃款共计155万元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认。
（一）被告人王某某受贿155万元的证据
1、石某、张某娟、张某青、刘某德、刘某、司某某、汪某某、高某某、王某梅、赵某某等人证言证实，王某某管辖范围内的相关企业因向王某某行贿，在企业发展、企业转制、原址上开发、入驻物流园区等方面得到了王某某的帮助及证实王某某的受贿事实。
2、许某某的证言证实，王某某让许某某开车去银行支取金鹿运业集团董事长张某青给的50万元，之后把50万元放在许某某处的事实。
3、被告人王某某的供述证实，王某某承认受贿155万元事实。
4、扣押决定书、扣押清单、收缴赃款笔录、转账凭证、收据证实，司法机关收缴王某某赃款155万的事实。
（二）被告人王某某挪用公款60万元的证据
1、乌兰浩特市国土资源局财会账目及凭证、乌兰浩特市大地房地产开发有限公司财会账目及凭证证实，王某某担任乌兰浩特市规划土地局局长期间，签字同意财会借给乌兰浩特市大地房地产开发公司60万元的事实。
2、乌兰浩特市大地房地产开发有限公司转制文件、乌兰浩特市规划土地局会议纪要证实，2002年7月24日乌兰浩特市规划土地局下属单位乌兰浩特市大地房地产开发有限公司转制成私人企业。
3、杨某斌、徐某某、郑某某等人证言证实，2002年9月18日乌兰浩特市大地房地产开发有限公司从乌兰浩特市规划土地局财会借60万元，2002年12月5日归还30万元，2003年6月18日归还30万元的事实。
4、徐某某、于某某、李某某的证言证实，乌兰浩特市规划土地局将单位资金60万元借给乌兰浩特市大地房地产开发公司的事情没有开会研讨过。
5、王某某的供述证实，2002年9月王某某同意让单位会计从财会借给了杨某斌的大地公司60万元，杨洪斌用在公司的施工费上的事实。
（三）其他证据
1、被告人王某某任职文件及相关材料证实，王某某是国家机关工作人员，曾经担任乌兰浩特市规划土地局局长、乌兰浩特市副市长和市委专职常委、副调研员等职务的事实。
2、乌兰浩特市金鹿运业集团、乌兰浩特市捷成粮食公司、同泽热力公司、乌兰浩特市融佳建材市场有限责任公司、乌兰浩特澳都洗毛厂、内蒙古依之天都商贸有限公司、乌兰浩特市大地房地产开发有限公司等企业营业执照及相关文件、协议及合同证实，以上公司具有法人资格的公司。
本院认为，被告人王某某在担任乌兰浩特市土地局局长、副市长期间，利用职务便利先后7次非法收受他人财物人民币155万元，属数额巨大，其行为已构成受贿罪。被告人王某某担任乌兰浩特市规划土地局局长期间，利用职务便利挪用公款人民币60万元归个人使用进行营利活动，属数额较大，其行为又已构成挪用公款罪，公诉机关指控的罪名均成立。应数罪并罚。公诉机关指控王某某受贿26万元的事实，因杨洪斌证言中没有明确表示将卖地款除去正常支出，将余款20余万元行贿给王某某，本案另一关键证人王某已去世，对此款硬化工程及其结算账目资料的客观证据不存在，王某某本人的供述也含糊不清，证据之间不能形成完整的证据链，不能得出王某某受贿26万元的唯一结论。故对公诉机关指控王某某受贿26万元的事实，本院不予支持。对辩护人提出该起事实不应认定为受贿的观点予以采信。鉴于被告人王某某在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退缴全部赃款，具有坦白情节，对其可从轻处罚。对辩护人提出的被告人有自首情节、不构成挪用公款罪名的意见，本院不予采信。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十四条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项及第三款、第六十七条第三款、第六十九条的规定，判决如下：
被告人王某某犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币100000.00元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年；两罪并罚，决定执行有期徒刑四年，并处罚金人民币100000.00元。此罚金于本判决生效后10日内缴纳。
（刑期从判决执行之日起计算。判决前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向兴安盟中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份副本二份。
审判长 杜东成
审判员 宋双喜
审判员 燕翔玲
二〇一七年三月一日
书记员 王子炎