福建省厦门市同安区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）闽0212民初2807号
原告：陈根伟，男，1959年4月3日出生，汉族，住福建省厦门市同安区。
委托诉讼代理人：刘洋、肖芳，北京大成（厦门）律师事务所律师。
被告：厦门市同安区汀溪镇汪前村民委员会，住所地厦门市同安区汀溪镇汪前村。
法定代表人：陈勇，主任。
委托诉讼代理人：马福良，福建方定律师事务所律师。
第三人：厦门市同安区汀溪镇汪前村民委员会军山小组，住所地厦门市同安区汀溪镇汪前村。
法定代表人：王水利，小组长。
原告陈根伟与被告厦门市同安区汀溪镇汪前村民委员会（以下简称“汪前村委会”），第三人厦门市同安区汀溪镇汪前村民委员会军山小组（以下简称“军山小组”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告陈根伟之委托诉讼代理人刘洋、肖芳，被告汪前村委会均到庭参加诉讼，第三人军山小组经本院传票传唤无正当理由拒不到庭应诉。本案现已审理终结。
陈根伟向本院提出诉讼请求：1.二被告立即向陈根伟支付安置补助费5319300元、青苗及地上物补偿费2279700元、按期交地奖励金1215840元、调剂费1519800元，以上共计10334640元；2.本案诉讼费由二被告承担；事实和理由：1992年11月3日，汪前村委会于将位于汪前村大寨埔共202亩的宜林荒山荒地发包给陈根伟造林，陈根伟承包后投入了大量人力、物力、财力种植美国松和松柏等林木。2016年10月11日，因厦门抽水蓄能电站建设项目需要，汪前村委会与厦门市同安区汀溪镇人民政府签订《厦门抽水蓄能电站征收协议书》，确定汪前村3621.71亩土地被征收，征收标准为土地综合包干补偿费64000元/亩、按时交地奖励8000元/亩、青苗、地上附着物及水利设施摊销费15000元/亩。该补偿款已全部拨至汪前村委会账户，汪前村委会也陆续向其他村民、承包户发放了征地补偿费。经厦门市同安区汀溪镇人民政府委托的厦门市九十度测绘有限公司现场测量，确定陈根伟承包的151.98亩承包地被纳入被征收范围。陈根伟曾数次向汪前村委会追讨，但汪前村委会却拒不向陈根伟发放征地补偿费。
汪前村委会辩称：1.其不是本案适格的主体，村委会已经依法召开村民大会，确定本次征收项目的补偿款由军山小组自行决定、统一支配；2.陈根伟所主张的赔偿项目中，土地补偿款、按时交地奖励金、调剂费应归汪前村委会所有；3.按照合同约定，汪前村委会应当提取赔偿款的15%作为陈根伟向村委会承包案涉土地的承包款。
军山小组书面辩称：1.九十年代，村委会和村小组确实将汪前村大寨埔的202亩荒山荒地发包给了陈根伟种树；2.案涉被征用的150多亩林木确系陈根伟投入种植的，且林木一直由陈根伟占有、管理。
双方围绕诉讼请求提交了证据，庭审中，双方对如下事实无异议：为开发山地资源，发展林业生产，1992年11月3日，陈军委、同安林业局、同安县汀溪乡汪前村三方签订《合作营造工程林合同书》（第叁拾肆号）一份，合作期限：壹个轮伐期，即从一九九一年元月至第一次主伐结束。该合同第二条第一款约定：“1.汪前村委会提供宜林荒山荒地202亩，作为陈军委造林承包用地；2.林木主伐时，汪前村委会向陈军委提取部分林价款作为陈军委向其承包土地使用补偿费，其标准为主伐木材国家当年规定林价款的15%（林地上原有林木的的处理，由陈军委和往前村委会自行商定）。”2016年10月，因厦门抽水蓄能电站建设需要，汀溪镇汪前村部分土地被征用，陈根伟承包的林地151.98亩在本次征用范围之内。2016年10月11日，厦门市同安区汀溪镇人民政府与汪前村委会签订《厦门抽水蓄能电站征收协议书》，协议约定汀溪镇汪前村的集体土地共3621.71亩被征收。该协议第三条约定：“三、征收土地综合补偿费：1、征收费用按土地综合补偿费、青苗、地上附着物及水利设施摊销费、按时交地奖励金计算综合包干补偿。2、厦门市同安区汀溪镇人民政府支付汪前村委会土地综合包干补偿费每亩64000元，共计贰亿叁仟壹佰柒拾捌万玖仟肆佰肆拾元整（￥231789440元）。3、汪前村委会按时交地，奖励每亩捌仟元整（￥8000元/亩），计贰仟捌佰玖拾柒万叁仟陆佰捌拾元整（￥28973680元），用以奖励按时交地的被征地对象。4、征地范围内青苗、地上附着物及水利设施摊销费每亩壹万伍仟元整（￥15000元/亩），计伍仟肆佰叁拾贰万伍仟陆佰伍拾元整（￥54325650元）。”第四条：“四、付款方式：本协议签订之日后，厦门市同安区汀溪镇人民政府应拨付给汪前村委会征地各项补偿款叁亿壹仟伍佰零捌万捌仟柒佰柒拾元整（￥315088770元），该款根据汪前村委会实际征地工作进度及时拨付。”2016年12月31日，同安区汀溪镇政府将抽水蓄能电站征地综合补偿款共计322332190元汇入汪前村委会账户。2016年12月17日，军山小组召开户主大会，并形成《会议决议》一份，其上载明：“…本大会应参加对象有合法表决权户主数139人，实到会户主105人，会议决定的所有条例，遵守法律法规，双达到2/3（即：参加户主人数达2/3，会议决定同意签名达2/3）。会议决定同意的95人，不同意的无人，通过，本会议决议事项成效。会议决议1、小组分配到各户的农田、山地和自留山地被征地到，所有的征地补偿款（综合地价、青苗、按时交地奖励金）归各自农户，村小组不提留。2、属村小组的工地（农田、山地）被征地到，所有的征地补偿款（综合地价、青苗、按时交地奖励金）由小组集体提留，统一分配…。”军山小组村民共95人在《会议决议》上签名捺手印。2017年3月29日，汪前村委会组织召开村民代表会，并形成《会议记录》一份，载明：“陈勇讲：今天召开村民代表大会：1.主要是抽水蓄能电站正在征地，及入户调查拆迁工作，有的村民还没有理解，希望向村民解释配合拆迁公司的入户工作…4.抽水蓄能电站征地款分配方案：①.征地的青苗、地上附着物补偿款的发放统一按厦府（2014）10号的青苗、地上附着物及水利设施摊销费每亩1.5万元的补偿标准发放，村不再提留。②.征地综合补偿款的发放：征地综合补偿款总包干价发放标准按厦府（2014）10号文件，综合补偿价款6.4万元/亩，按时交地奖励金0.8万元/亩，另加1万元/亩的调剂费，连青苗及地上物补偿款共9.7万元/亩发放，村集体不提留。征地综合补偿款征收个人或小组的地，具体发放方式由各小组户主会决定，如果户主会决定征收分配到各户的农田、山地和自留山地，所有的征地补偿款（综合地价、青苗、按时交地奖励金等9.7万元/亩）归各自农户，小组不提留的征地综合补偿款直接由村发放到各农户账户中。如果户主会决定征地综合补偿款由小组统一分配的，征地综合补偿款直接拨到小组账户，由小组自行分配。”2017年6月9日，陈根伟以汪前村委会未发放土地补偿款为由，向本院提起诉讼，并提出如上诉讼请求。庭审中，双方确认《合作营造工程林合同书》中的“陈军委”即原告陈根伟。
对当事人有争议的证据和事实，本院认定如下：
案涉林地被征用产生的青苗、地上附着物及水利设施摊销费、按时交地奖励金的归属：庭审中，双方对案涉被征用林地151.98亩的林木所有权人、经营权人为陈根伟的事实均无异议。本院针对补偿款各项目逐一分析如下：1.青苗、地上附着物及水利设施摊销费：根据《中华人民共和国物权法》第四十二条规定：“…征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用…”、《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条规定：“承包方享有以下权利…（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿。”、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条规定：“承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗补偿费的，应予以支持。”据此，陈根伟作为案涉林木的所有权人，应取得因征收产生的青苗、地上附着物及水利设施摊销费；2.按时交地奖励金：根据《厦门抽水蓄能电站征收协议书》第三条第3款的约定，按时交地奖励金系对被征地对象的奖励，故陈根伟应取得案涉林地被征用产生的按时交地奖励金。
本院认为，征地补偿是对失地农民的永久性补偿，其目的在于维系失地农民原有的生活水平。陈根伟、同安林业局、同安县汀溪乡汪前村三方签订《合作营造工程林合同书》（第叁拾肆号）系三方真实意思表示，并不违反法律、行政法规的强制性规定，应认定合法有效，双方当事人均应恪守履行。汪前村委会须支付陈根伟青苗、地上附着物及水利设施摊销费2279700元（15000元/亩×151.98亩）、按时交地奖励金1215840元（8000元/亩×151.98亩），以上合计3495540元。另依照三方签订的《合作营造工程林合同书》第二条第一项第2款约定：“林木主伐时，汪前村委会向陈军委提取部分林价款作为陈军委向其承包土地使用补偿费，其标准为主伐木材国家当年规定林价款的15%”，因本次征地导致陈根伟承包的林木须被主伐，故陈根伟须向汪前村委会支付林价款15%作为土地使用补偿费，本院酌情认定其该土地补偿费数额为524331元（3495540元×15%），上述两笔款项相抵后，汪前村委会还须支付陈根伟各项征地补偿款共计2971209元。关于陈根伟提出的汪前村委会须支付片区综合地价中的安置补助费53139300元、调剂费1519800的诉讼请求，依法不属于人民法院受理民事诉讼的范围，本院另行作出民事裁定予以处理。军山小组经本院送达传票、起诉状副本等应诉材料，无正当理由拒不到庭应诉，也没有提交书面异议及相关证据，视为自愿放弃诉讼权利，依法可以缺席判决。综上，根据《中华人民共和国民法通则》第七十四条、《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、《中华人民共和国物权法》第四十二条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告厦门市同安区汀溪镇汪前村民委员会应支付原告陈根伟青苗、地上附着物及水利设施摊销费2279700元、按时交地奖励金1215840元，以上合计3495540元；
二、原告陈根伟应支付厦门市同安区汀溪镇汪前村民委员会土地使用补偿费524331元；
三、上述一、二项判决金额对抵后，厦门市同安区汀溪镇汪前村民委员会应于本判决生效之日起十日内支付陈根伟各项征地补偿款共计2971209元；
四、驳回原告陈根伟的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费人民币83808元，由被告厦门市同安区汀溪镇汪前村民委员会军山小组负担30569元，原告陈根伟负担53239元，款限于本判决生效之日交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起的十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。
审 判 长 王兴安
人民陪审员 刘兵华
人民陪审员 曾华莹
二〇一七年十二月二十二日
代书 记员 童婉萍
附：本案适用法律条文
1．《中华人民共和国民法通则》
第七十四条：劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：
(一)法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；
(二)集体经济组织的财产；
(三)集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；
(四)集体所有的其他财产。
集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡(镇)农民集体经济组织所有的，可以属于乡(镇)农民集体所有。
集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。
2.《中华人民共和国土地管理法》
第四十七条：征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。
征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。
征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。
被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。
征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。
依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。
国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。
3.《中华人民共和国土地管理法实施条例》
第二十六条：土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。
征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。
市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。
4.《中华人民共和国物权法》
第四十二条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。
征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。
5.《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十二条承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗补偿费的，应予以支持。
6.《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由据不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
执行申请提示
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。