海南省临高县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）临刑初字第244号
公诉机关临高县人民检察院。
被告人林某民，男，汉族，初中文化。因涉嫌介绍贿赂罪于2013年6月24日经临高县人民检察院决定取保候审。现居住在家。
辩护人徐庆明，临高县法律援助处律师。
临高县人民检察院以临检公诉（2013）191号起诉书指控被告人林某民犯介绍贿赂罪，于2013年11月20日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。临高县人民检察院指派检察员李志军出庭支持公诉。被告人林某民到庭参加了诉讼。现已审理终结。
临高县人民检察院指控，2010年，时任临高县就业局局长的符某某（已另案处理）欲将公益性岗位指标以每个指标人民币1-3万元的价格出卖，并授意邹某某（已另案处理）负责找人购买。而后，邹某某向被告人林某民说起其认识临高县就业局局长符某某，他可以办理到公益性岗位指标安排工作之事，每办理一个公益性岗位指标需要花费人民币3万元，同时邹某某还对林某民说如果有人需要办理公益性岗位指标安排工作之事就介绍过来找他办理。2010年至2012年期间，林某民陆续介绍了林某某、刘某某、刘某某、陈某、邓某某、邓某某、林某某7人为自己亲属或本人安排工作，7人共给邹某某人民币20.5万元，邹某某在每次收到款后都交给符某某。被告人林某民介绍林某某等7人向邹某某贿赂后，邹某某给了林某民好处费人民币1000元。案发后，林某民已向检察机关退还赃款人民币1000元。公诉机关指控被告人林某民的行为构成介绍贿赂罪。请依法判处。
被告人林某民辩解称：我只是喝茶时无意中说出花钱可办理公益性岗位指标这事，我没有介绍贿赂。
辩护人徐庆明的辩护意见：1、被告人林某民的行为不宜认定为犯罪。（1）被告人林某民只是出于好意，将花钱就能办理解决就业的信息告诉给亲属或朋友，没有介绍贿赂的主观故意，情节不严重。（2）被告人林某民客观上没有积极实施沟通、联系、撮合行贿与受贿双方实现其非法目的的行为。2、被告人林某民积极协助受害人追回办理公益性岗位指标的钱财，事发后退还了全部赃款，如果认定被告人有罪也应免于刑事处罚或者适用缓刑。
经审理查明：2009年始，时任临高县就业局局长的符某某（已另案处理）欲将公益性岗位指标出卖，授意邹某某（已另案处理）负责找人购买。而后，邹某某对被告人林某民说起其认识临高县就业局局长符某某，可以办理到公益性岗位指标安排工作之事，每个指标需要花费人民币3万元，并对林某民说如果有人要办理就介绍过来找他。于是被告人林某民陆续介绍了林某某、刘某某、刘某某、陈某、邓某某、邓某某、林某某7人为自己亲属或本人安排工作，花钱向邹某某办理公益性岗位指标，共给邹某某办理指标费人民币20.5万元。邹某某收到钱款后交给了符某某。被告人林某民介绍林某某等7人向邹某某贿赂，收了邹某某给的好处费人民币1000元。案发后，林某民已向检察机关退还赃款人民币1000元。
上述事实，有如下证据证实：
（一）被告人的供述
被告人林某民的供述证实：我介绍了林某某、刘某某、刘某某、陈某、邓某某、林某某、邓某某七个人去找邹某某为他们的子女或者他们自己花钱办理公益性岗位指标，邹某某给过我1000元的好处费，后来退给检察机关了。
（二）证人证言
1、证人陈某的证言证实：2010年3月份某天，林某民跟我说临高县有办理公益性岗位指标的事，每个指标要3万元，后来我经过林某民介绍认识邹某某，并由林某民带我去找邹某某为我儿子陈甲和陈乙办理两个公益性岗位指标，交给了邹某某6万元。到现在陈甲、陈乙都没有被安排工作，邹某某也没退还我办理公益性岗位指标的钱。
2、证人邓某某的证言证实：2009年某天我听林某民说临高县有公益性岗位指标可以安排工作，他认识人可以办理。我说我想办理后林某民就带邹某某到我家，邹某某说安排好点的工作要35000元办理费。后来我为给我儿子王某办理公益性岗位指标交给了邹某某35000元，由于长时间办不下来，我多次要求邹某某退钱，邹某某把钱退还给了我。
3、证人邓某某的证言证实：2010年的时候林某民对我说他认识人可以办理公益性岗位指标，说可以介绍我认识。后来林某民带邹某某到我家，我为给我女儿邓某某办理公益性岗位指标总共给了邹某某3万元。因很长时间没能办理到指标，我就叫邹某某退钱给我，邹某某把这3万元都退还给了我。
4、证人林某某的证言证实：2010年的时候，林某民对我说他认识人可以拿到公益性岗位指标安排工作，但要花3万元费用，问我是否需要办理。我跟林某民说我想拿个公益性岗位指标安排工作后，林某民就让我到临城镇找他，然后他带我去找邹某某办理。我总共给了2万元给邹某某，但是没有拿到指标，邹某某也没有将钱退还给我。
5、证人刘某某的证言证实：2010年某天，我知道林某民认识人可以办理到公益性岗位指标后，就要求林某民介绍我去办理。后来我和刘某经林某民介绍认识办理公益性岗位指标的邹某某。邹某某要求给3万元的办理费用，我要求安排工作后才交这笔钱，于是邹某某要我先将一张3万元的存折交给林某民保管，工作安排下来后再告诉林某民密码，由林某民交给邹某某。我和林某民都同意了邹某某的要求。后来我和刘某与邹某某办理公益性岗位指标手续后，将一张3万元的邮政储蓄存折交给了林某民。2011年某天，刘某的工作还没有安排下来，我就找林某民说不办了要求退还存折，林某民说弄丢了让我到银行挂失，于是我到银行挂失了该存折，将这3万元取了出来。
6、证人刘某某的证人证言：2010年4月份某天，林某民对我说现在临高县有公益性岗位指标，他认识人可以帮忙办理，办理费用要3万元，我说我要办理一个指标，林某民就带我到临高县明珠酒店的一个房间找邹某某，邹某某同意安排刘某某到城建大队后，我打电话告诉刘某某问他是否要办理，刘某某说可以办理后，我就和邹某某办理手续，然后打电话让刘某某拿3万元现金到明珠酒店的房间里交给了邹某某，但至今刘某某都没被安排工作，钱邹某某也没有退还。
7、证人刘某某的证言证实：2010年4月份某天我父亲刘某某打电话告诉我现在有公益性岗位指标可以安排到城建大队工作，办理指标费用需要3万元，问我要不要办理，我跟我父亲说可以办理后，我父亲叫我拿3万元现金到明珠酒店的一个房间交给了邹某某。至今我都没有被安排工作，邹某某也没有退钱给我。
8、证人林某某的证言证实：2010年3月份某天，林某民打电话告诉我说现在有公益性岗位指标，他认识办理指标的人，每个指标要3万元办理费用，后来我经林某民介绍认识邹某某，并由林某民带我去找邹某某为我儿子林某某办理公益性岗位指标，我填写合同过后，林某民打电话催我交办理指标费，我准备好钱后林某民带我到邹某某家把指标费3万元交给了邹某某，但是至今我儿子林某某的公益性岗位都没有安排，邹某某退还了我1万元。
9、证人邹某某的证言证实：林某民介绍陈甲、陈乙、林某某、林某某、王某、邓某某、刘某某等人找我花钱办理公益性岗位指标，我给了林某民1000元现金作为茶水费用，林某民也收下了这1000元现金。
10、证人符某某的证言证实：2009年开始我和邹某某利用办理公益性岗位指标收取好处费，我和邹某某在办理公益性岗位指标的时候，都是由邹某某先跟当事人收钱，再转交给我，具体收多少钱由邹某某和当事人谈。
（三）书证
1、《临高县人力资源开发局（就业局）关于开发公益性岗位的请示》及《临高县人力资源开发局（就业局）关于开发公益性岗位的报告》证实：2010年1月10日临高县人力资源开发局（就业局）向临高县政府报告拟开发300个公益性岗位。2011年1月5日临高县人力资源开发局（就业局）向临高县政府请示拟开发62个公益性岗位。2012年3月22日临高县人力资源开发局（就业局）向临高县政府请示拟开发16个公益性岗位。
2、符某某的干部任免审批表证实：符某某于2007年10月份开始担任临高县就业局局长，同年11月10日始兼任临高县人力资源开发局局长，是国家工作人员。
3、收条证实：（1）邹某某收到林某某的公益性岗位指标费3万元。（2）邹某某两次收到林某某的公益性岗位指标费共2万元。（3）邹某某收到刘某某的公益性岗位指标费3万元。
4、海南省非税收入一般缴款书证实：林某民于2013年6月24日向临高县人民检察院退赃人民币1000元。
5、《林某民到案经过》证实：2013年4月26日临高县人民检察院反贪污贿赂局在侦查符某某、邹某某涉嫌共同受贿犯罪案件中，发现林某民涉嫌介绍贿赂犯罪的案件线索。经报检察长同意，于2013年6月21日口头传唤林某民到检察院协助调查，并于当日对林某民立案侦查。同年6月24日对林某民采取取保候审的强制措施。
上述证据均经庭审质证，证据之间相互印证，足以认定。
本院认为，被告人林某民目无国法，向国家工作人员介绍贿赂，情节严重，其行为构成介绍贿赂罪。公诉机关指控罪名成立。被告人提出只是在喝茶时无意中说出花钱可办理公益性岗位指标之事，没有介绍贿赂的辩解意见，及辩护人认为被告人林某民没有介绍贿赂的主观故意，客观上没有积极实施介绍行为，不构成犯罪的辩护意见，与审理查明的事实不符，本院不予采纳。辩护人举证的两份《证明材料》来源不合法，且该材料证明的事实与侦查机关向该两证人提取的证言不一致，本院不予采信。鉴于被告人已经全部退赃，可以酌情从轻处罚。根据被告人犯罪的事实、性质、情节及对社会的危害程度等，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十二条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
被告人林某民犯介绍贿赂罪，判处有期徒刑六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年4月27日起至2015年10月26日止）
二、被告人林某民退赃人民币1000元予以没收，由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向海南省第二中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本七份。
审 判 长 王小东
审 判 员 李琼利
人民陪审员 许新科
二〇一五年四月二十七日
书 记 员 应红源