贵州省遵义市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2017）黔03委赔10号
赔偿请求人陈开容，女，1957年6月19日出生，汉族，遵义市人，住贵州省遵义市汇川区，
委托代理人杨泽文，贵州名城（播州）律师事务所律师。
委托代理人韩金华，贵州森黔律师事务所律师。
赔偿义务机关遵义市播州区人民法院。
法定代表人徐友军，法院院长。
赔偿请求人陈开容以遵义市播州区人民法院（下称播州区法院）重审无罪为由，向该院申请国家赔偿一案，该院在法定期限内不作出赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
陈开容请求：1、赔偿义务机关为请求人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；2、赔偿被羁押948天的赔偿金229700．4元；3、赔偿精神抚慰金20万元。理由是，2014年3月28日，赔偿请求人被播州区公安分局（原遵义县公安局）以涉嫌诈骗刑事拘留，后执行逮捕，播州区法院（原遵义县人民法院）一审判决赔偿请求人有罪，被告不服上诉，二审法院裁定撤销原判，发回重审，在第二次重审过程中，公诉机关以犯罪事实不清为由决定不起诉。2016年10月31日，赔偿请求人被释放，期间被限制人身自由948天，依法应当赔偿。赔偿请求人向本院提交了下列证据材料：1、赔偿申请书、身份证复印件；2、播州区法院（2015）遵县法刑初字第81号刑事判决书、遵义市中级人民法院（2016）黔03刑终43号刑事裁定书，播州区法院（2016）黔0321刑初165号刑事判决书、遵义市中级人民法院（2016）黔03刑终327号刑事裁定书，播州区法院（2016）黔0321刑初652号刑事裁定书，释放证明、不起诉决定书、解除取保候审决定书。3、播州区法院诉讼材料收取凭证。证明播州区法院错误判决已被撤销，请求人被羁押的情况以及播州区法院未在法定期限作出赔偿决定。
赔偿义务机关播州区法院未作出是否赔偿的决定，也未提交书面答辩意见和相关证据材料。
经审理查明：遵义市公安局播州区分局（原遵义县公安局）于2014年3月28日对赔偿请求人陈开容、杨海会实施刑事拘留，2014年12月15日播州区人民检察院决定对赔偿请求人以诈骗罪提起公诉，播州区法院于2015年11月25日作出（2015）遵县法刑初字第81号刑事判决书，判决杨海会犯诈骗罪，处有期徒刑四年，并处罚金人民币四千元；判决陈开容犯诈骗罪，处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币四千元。杨海会不服提起上诉，2016年1月29日遵义市中级人民法院作出（2016）黔03刑终43号刑事裁定书，裁定撤销原判，发回重审。2016年5月20日播州区法院作出（2016）黔0321刑初165号刑事判决书，判决杨海会犯诈骗罪，处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币四千元；判决陈开容犯诈骗罪，处有期徒刑三年，并处罚金人民币四千元。杨海会不服提起上诉，2016年9月8日遵义市中级人民法院作出（2016）黔03刑终327号刑事裁定书，裁定撤销原判，发回重审。重审过程中，播州区法院作出（2016）黔0321刑初652号刑事裁定书，裁定准许检察机关撤回起诉。2016年10月31日，杨海会、陈开容被释放，两人被限制人身自由948天。2016年11月24日，遵义市播州区人民检察院作出播检公诉刑不诉（2016）71号不起诉决定书，以事实不清、证据不足、不符合起诉条件为由，决定对杨海会、陈开容不起诉。次日解除取保候。
陈开容于2016年12月6日向播州区人民法院请求国家赔偿，播州区人民法院在法定期限两个月内未作出是否赔偿的决定，陈开容于2017年3月7日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。
以上事实有申请书、刑事判决书、刑事裁定书、释放证明书、不起诉决定书等在卷佐证，足以认定。
本院赔偿委员会认为，播州区人民法院一审判决赔偿请求人有罪，本院二审发回重审，在重审期间，遵义市播州区人民检察院经审查，认为赔偿请求人的犯罪事实不清，证据不足，决定撤回起诉，之后决定对赔偿请求人不起诉。赔偿请求人请求赔偿，属于《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第一款第(二)项“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：……（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的。”规定的赔偿范围，应当依法予以赔偿。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第四款“再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。”的规定，播州区人民法院应为赔偿义务机关。
一、关于人身自由损害赔偿金的请求。赔偿请求人被完全限制人身自由948天，应予赔偿。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条规定：“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。”因最高人民法院尚未公布2016年国家赔偿金标准，依照法释［2015］24号《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条第二款“作出赔偿决定、复议决定时国家上一年度职工平均工资尚未公布的，以已经公布的最近年度职工平均工资为准。”的规定，应当以2015年度职工平均工资每日242．3元为准计算赔偿金额，赔偿请求人被羁押948天，应支付赔偿金229700．4元（948天×242．3元／天＝229700．4元）。赔偿请求人的该项请求，依法予以支持。
二、关于消除影响、恢复名誉、赔礼道歉及精神损害抚慰金的请求。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条“有本法第三条或者第十七条规定的情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神抚慰金”的规定，赔偿请求人被限制人身自由948天，其正常的工作、生活和名誉因此受到影响，应当认定为精神损害后果严重，应当依照前述规定在侵权行为影响范围内，为赔偿请求人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉并赔偿精神损害抚慰金。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》第七条第二款“人民法院赔偿委员会确定精神损害抚慰金的具体数额，还应当注意体现法律规定的‘抚慰’性质，原则上不超过依照《国家赔偿法》第33条、第34条所规定的人身自由赔偿金、生命健康赔偿金总额的35％，最低不少于1000元。”的规定，综合考虑赔偿请求人被限制人身自由后生产、生活受到的影响以及当地生活水平等具体情况，本院赔偿委员会决定支付赔偿请求人精神损害抚慰金30000元。赔偿请求人请求赔偿精神损害抚慰金20万元，没有提交相关证据对其主张予以证明，对超过部分本院不予支持。
三、根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十三条“赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内，作出是否赔偿的决定。赔偿义务机关作出赔偿决定，应当充分听取赔偿请求人的意见，并可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额依照本法第四章的规定进行协商。”的规定，播州区人民法院2016年12月6日收到赔偿请求人的申请，应当在2017年2月6日前作出是否赔偿的决定，其逾期未作出是否赔偿的决定，且在本院审理期间，未按本院通知提交书面答辫意见及相关材料，属于不依法履职，违反了前述规定，为此，赔偿请求人有权向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定，本院可以依法作出赔偿决定。
综上，赔偿请求人请求赔偿的理由成立，对其请求合理部分依法应予支持。依照最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（四）项“赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：（四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。”和《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（二）项、第二十一条第四款、第三十三条、第三十五条的规定，决定如下：
一、由遵义市播州区人民法院支付陈开容人身自由权赔偿金人民币229700．4元。
二、由遵义市播州区人民法院支付陈开容精神损害抚慰金人民币30000.00元。
三、由遵义市播州区人民法院在侵权行为影响范围内，为陈开容消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一七年五月十八日