江苏省南通市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）苏06民终3971号
上诉人(原审原告)：陈敦高，男，1940年8月10日出生，汉族，住江苏省南通市如东县。
上诉人：周云，女，1949年6月26日出生，汉族，住江苏省南通市如东县。
两上诉人共同委托诉讼代理人：康亚军（系两上诉人女婿），住江苏省南通市如东县。
两上诉人共同委托诉讼代理人：陈冬梅（系两上诉人女儿），住江苏省南通市如东县。
被上诉人（原审被告）：国网江苏省电力公司如东县供电公司，住所地江苏省南通市。
负责人：周建勇，该公司总经理。
委托诉讼代理人：冯浩宇，该公司职工。
委托诉讼代理人:史建功，江苏琴海律师事务所律师。
上诉人陈敦高、周云因与被上诉人国网江苏省电力公司如东县供电公司（以下简称国网如东公司）排除妨害纠纷一案，不服江苏省海门市人民法院（2017）苏0684民初3580号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年10月24日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
陈敦高、周云上诉请求：撤销一审判决，改判支持其诉讼请求；一、二审案件受理费由被上诉人承担。事实和理由：1.被上诉人在一审中提供的检测报告只有门前和二楼平台的数据，二楼顶部平台电场、磁场没有注明，不符合测量方法中有关其他高度的测量要求，电场、电磁数据只有一次记录，几十公里路线只有一个噪音点数据，不符合测量方法中规定的相关测量要求。该数据只是在空气湿度40%-50%的一般数值，没有提供可测范围内最大值数据，不具有代表性。根据如东气象台出具的天气情况证明，2014-2016年间平均相对湿度不小于80%的天数分别是175、154、159天，此时电场、磁场穿透距离变远，辐射量增大，虽然超出仪器测量范围，被上诉人没有提供其他证据证明案涉线路的电场、磁场不超标。2.上诉人提交的历年体检报告，证明本人因案涉线路架设后对身体产生的影响，造成了侵权损害，根据法律规定，应当被上诉人负责举证。3.一审法院混淆了线路保护区的概念。
国网如东公司辩称，案涉线路经过专业公司的环境保护验收调查，经过复测，复测结果完全符合环境保护的要求。复测时上诉人也在场。如何复测及按照何种标准复测由专业机构决定并操作。根据相关法律规定，电力线路的架设在特殊情况下是可以跨越房屋的。本案架空线路不属于应当拆迁房屋才能架设的情形，被上诉人也按照国家标准给予了上诉人补偿，提存在属地政府，上诉人没有领取。上诉人应当提供初步的证据证明其损害后果，被上诉人也举证架设线路不构成环境侵权。
陈敦高、周云向一审法院起诉请求：判令国网如东公司将跨越其住宅的高压线路搬迁。
一审法院认定事实：国网江苏省电力公司南通供电公司报送的《220KV港城变至如东环港风电线路工程环境影响报告表》与《如东龙海风电升压站配套220KV送出线路工程环境影响报告表》分别于2010年5月28日、2015年4月3日获江苏省环境保护厅批复同意。江苏省环境保护厅要求上述工程在建设和运行中认真落实各项环保措施，确保项目运行期间周边的工频电场、磁场和无线电干扰满足环保标准限值要求，当线路运行造成有人居住的建筑物处工频电场大于4KV/m或磁感应强度大于0.1mT时，必须拆迁建筑物等。国网江苏省电力公司提出的《关于申请核准220KV龙源如东潮间带试验风电场送出工程的请示》及《关于核准江苏龙源如东海上风电场示范项目扩建工程配套220KV送出工程的请示》分别于2010年10月9日、2015年6月2日获江苏省发展和改革委员会核准。国网江苏省电力公司就上述工程获批后即组织施工。因第17#-18#号杆塔经过陈敦高、周云位于南通市如东县××工区××号住宅西侧，架设的电力线跨越陈敦高、周云住宅，双方遂起纠纷。国网如东公司于2016年4月13日向陈敦高、周云出具承诺书，明确该公司220KV龙源如东海上风电扩建配套工程，经国家有关部门立项、审查，并严格按照国家规范设计、施工，该线路建设能够满足对陈敦高、周云现有建筑物的安全距离及环保要求。如经国家有关权威部门鉴定，该电力工程项目造成一切影响人身安全、财产安全、遗留××变等后遗症，国网如东公司承担一切法律责任。此外，国网如东公司亦书面答复陈敦高、周云，告知其架设的电力线路与建筑物距离符合国家规定，且待线路运行后将提请江苏省环保厅进行环境影响复测。
2016年9月，江苏省苏核辐射科技有限责任公司就如东龙海风电升压站配套220KV送出线工程等3项输变电工程进行了竣工环境保护验收，并将陈敦高、周云住宅作为调查范围内的敏感目标予以监测。经监测，陈敦高、周云住宅与线路相对位置最近距离为28米，大于净空高度要求（6米）；工频电场强度在住宅门前与二楼平台分别测得数值为339.2V/m与1030V/m；工频磁感应强度在住宅门前与二楼平台分别测得数值为0.412uT与0.511uT；该线路测点处昼间噪声为48.2dB(A)、夜间噪声为40.2dB(A)。监测结论同时明确：验收工程所有测点处工频电场、工频磁场分别满足《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）中相应限值要求；噪声满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）相应限值要求。
一审法院认为，国网如东公司作为国网江苏省电力公司的下属企业，负责如东县境内的电力设施承装，且向陈敦高、周云出具了相应的承诺，其诉讼主体资格适格。现陈敦高、周云以如东龙海风电升压站配套220KV送出线路工程的建设和运行对其造成妨害为由请求排除妨害，对其诉讼请求应当从陈敦高、周云的民事权益是否受到妨害及妨害状态是否具有不正当性予以考量。首先，陈敦高、周云虽称因如东龙海风电升压站配套220KV送出线路运行时所产生的电磁辐射致使其身体状况每况愈下，并提供了历年体检报告，但体检报告仅能证明其历年身体状况，不能证明其身体状况的变化系因如东龙海风电升压站配套220KV送出线路运行所致，不能证明妨害状态的存在。其次，如东龙海风电升压站配套220KV送出线路工程的建设得到了江苏省发展和改革委员会的核准，且环境影响报告表也通过了江苏省环境保护厅的审批，其所经过地段架空输电线路的安全距离及运行时环保影响评估，均有国家标准予以规范和确定。根据《电力设施保护条例》规定，架空电力线路保护区为导线边线向外侧水平延伸并垂直于地面所形成的两平行面内的区域，154KV-330KV边线延伸距离为15米，在厂矿、城镇等人口密集地区，架空电力线路保护区的区域可略小于上述规定。现陈敦高、周云住宅距离电力线路最近距离为28米，已超过架空电力线路保护区的范围，且陈敦高、周云住宅处的工频电场强度和工频磁感应强度远远低于环境影响报告表的限值，如东龙海风电升压站配套220KV送出线路工程的建设、运行符合设计及环境保护要求，具有正当性。
综上，根据《中华人民共和国侵权责任法》第六十五条、第六十六条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第四条第一款第（三）项规定，判决：驳回陈敦高、周云的诉讼请求。案件受理费80元，减半收取40元，由陈敦高、周云负担。
二审中，当事人没有提交新证据。本院经审理查明，原审法院查明事实除上诉人房屋在电力保护区外的认定均正确，本院予以确认。
本院认为，二审的争议焦点为：案涉线路架设是否对上诉人造成损害，被上诉人是否应当承担赔偿责任。
上诉人主张被上诉人跨越其房屋架设电力线路对其造成损害，故要求拆除该线路，上诉人应当对造成的损害提供初步的证据予以证明，根据其提供的历年体检单来看，不能反映其身体损害与架设线路之间具有因果关系。二审中，上诉人主张被上诉人架设线路均不应当跨越房屋，否则即对其造成损害。但根据《电力设施保护条例实施细则》第十五条规定，特殊情况需要跨越房屋的，建设单位采取安全措施增加高度后即能跨越房屋。根据江苏省政府办公厅转发省发展改革委等部门《关于进一步加快江苏电网建设意见的通知》，电网企业兴建220千伏及以下电力架空线路确需跨越房屋的，按照电力行业国家标准保证安全距离，房屋不予拆除和补偿，从以上规定中均可以看出，架设电力线路可以跨越房屋，上诉人该主张无法律依据。案涉线路架设经江苏省发展和改革委员会核准，通过了江苏省环境保护厅的审批，上诉人对此不持异议，但其认为江苏省苏核辐射科技有限责任公司复测结果的检测方法不科学，不符合环境保护要求，不能通过竣工环境保护验收，此不属于人民法院民事案件的处理范围，本院对此不予理涉。
《电力设施保护条例实施细则》第五条规定，各级电压导线边线在计算导线最大风偏情况下，距建筑物的水平安全距离154-220千伏为5米。《电力设施保护条例》第十条规定，电力线路保护区是指导线边线向外则水平延伸并垂直于地面所形成的两平行面内的区域，在一般地区各级电压导线的边线延伸距离154-330千伏为15米。上诉人陈述导线距离房屋屋顶的距离是13米，该距离已经超过导线距离建筑物的水平安全距离。电力线保护区是对电力线的保护范围，并无在电力保护区范围内不得有房屋的规定，故上诉人房屋是否在电力保护区与上诉人是否存在损害后果并无直接的因果关系。
综上所述，原审法院认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费80元，由上诉人陈敦高、周云负担。
本判决为终审判决。
审判长 吴勇军
审判员 谷昔伟
审判员 刘彩霞
二〇一八年一月二十四日
书记员 瞿秀梅