山东省单县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鲁1722刑初378号
公诉机关山东省单县人民检察院。
被告人黄艳，女，1969年6月6日出生于山东省单县，汉族，中共党员，大专文化，单县徐寨镇人民政府主任科员兼徐寨镇人力资源和社会保障所所长，住单县。因涉嫌犯挪用公款罪，于2017年7月19日被山东省单县人民检察院取保候审，同年11月24日被本院决定取保候审。
辩护人谢怀庆，山东荣清律师事务所律师。
山东省单县人民检察院以单检公刑诉[2017]334号起诉书指控被告人黄艳犯挪用公款罪，于2017年11月24日向本院提起公诉。本院经审查于同日立案，依法适用普通程序，组成合议庭,公开开庭审理了本案。山东省单县人民检察院指派检察员马献海、代理检察员黄绍辉出庭支持公诉，被告人黄艳及其辩护人谢怀庆到庭参加诉讼。
山东省单县人民检察院指控，2013年5、6月份，被告人黄艳利用担任单县徐寨镇人力资源和社会保障所所长的职务便利，将其收取并保管的企业养老保险款570000元挪用于个人购买理财产品。
公诉机关针对指控的犯罪事实，当庭出示、宣读了被告人黄艳的供述和辩解、证人证言、书证等证据。公诉机关认为，被告人黄艳利用担任单县徐寨镇人力资源和社会保障所所长的职务便利，挪用单位公款进行营利活动，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人黄艳主动检举、揭发他人的犯罪事实，有立功表现，可以从轻或者减轻处罚。
被告人黄艳对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，自愿认罪。其辩护人提出以下辩护意见：被告人黄艳到案后如实供述犯罪事实，系坦白；检举揭发其他犯罪嫌疑人，有立功表现；使用公款购买理财产品所产生的收益已全部退缴，对国家财产没有造成损失；系初犯、偶犯，主观恶性小，社会危害性不大，建议对被告人黄艳免予刑事处罚。被告人黄艳未向法庭提供证据。其辩护人当庭提交单县徐寨镇党委、政府出具的请求信一份，拟证明，被告人黄艳平时在工作中表现较好，建议司法机关对被告人免予刑事处罚。
经审理查明，2013年5月9日，在他人的劝说下，被告人黄艳利用担任单县徐寨镇人力资源和社会保障所所长的职务便利，将其收取并保管的企业养老保险费360000元挪用于个人购买理财产品，获利455.70元，并于同月30日将所挪用的公款归还。同年6月4日，被告人黄艳利用担任单县徐寨镇人力资源和社会保障所所长的职务便利，将其收取并保管的企业养老保险费210000元挪用于个人购买理财产品，获利113.94元，并于同月13日将所挪用的公款归还。案发后，被告人黄艳所得收益已由公诉机关扣押，并上缴县财政。
另查明，被告人黄艳于2017年7月28日，检举揭发其他案件犯罪嫌疑人，山东省单县人民检察院于同年9月26日对被告人黄艳检举揭发的犯罪嫌疑人以涉嫌贪污罪立案侦查。
上述事实，有经庭审质证、确认的下列证据，予以证实。
（一）书证
1.户籍证明，前科查询证明，证实，被告人黄艳出生于1969年6月6日，无犯罪记录。
2.单县徐寨镇人民政府出具的关于黄艳参加工作情况的证明及单县徐寨镇党委出具的关于黄艳国家工作人员身份证明、党员身份证明，证实，黄艳于2016年12月至今任单县徐寨镇人民政府主任科员，2012年至今兼任徐寨镇人力资源和社会保障所所长，系国家机关工作人员。1995年7月1日，黄艳经原十里铺乡机关党支部转为中国共产党正式党员。
3.发破案经过、被告人黄艳的供述、其他案件犯罪嫌疑人的供述、立案决定书、取保候审决定书，证明，其他案件犯罪嫌疑人涉嫌贪污，被告人黄艳向山东省单县人民检察院检举揭发，该院于同年9月26日对该犯罪嫌疑人立案侦查。
4.卡号为62×××09的中国邮政储蓄银行股份有限公司单县支行分户账信息、账户交易明细，卡号为62×××12的中国邮政储蓄银行股份有限公司单县支行一本通/绿卡通分户账查询、交易明细，黄艳存款凭单、取款凭单、黄艳个人VIP卡业务申请书、转账凭单，证明，黄艳先后转款及挪用上述账户中的公款360000、210000元购买理财产品，分别获利455.70元、113.94元的事实。
5.单县徐寨镇人力资源和社会保障所出具的扩面人员养老金缴纳申请表，证明，单县徐寨镇扩面人员养老金缴纳人员姓名、缴费金额及缴费时间。
6.单县人民政府关于实行城乡居民基本养老保险制度的通知、单县企业养老保险扩面征缴集中活动实施方案及目标任务一览表、扩面参保人员历年缴费明细，证明，2013年单县人民政府关于企业养老保险扩面征缴的具体措施。单县人民政府要求各级人力资源社会保障部门切实履行城乡居民基本养老保险基金的监管职责，对基金筹集、上解、划拨、发放进行实时监控和定期检查，并定期披露城乡居民基本养老保险基金筹集和支付信息，做到公开透明。
7.中国邮政储蓄银行转账凭证、说明及单县徐寨镇人力资源和社会保障所收据，证明，2013年4月18日至同年5月9日、同年5月30日至同年6月3日，单县徐寨镇缴纳养老保险款的参保人员的姓名及缴纳时间、金额。
8.扣押决定书、查封/扣押财物清单、涉案财物入库清单、山东省资金往来结算票据，证明，黄艳挪用公款购买理财产品所得收益569.64元已由山东省单县人民检察院扣押，并上缴县财政。
（二）证人证言
1.证人黄某1的证言，证明，2010年1月至2013年8月，其任单县徐寨镇人民政府镇长。期间，黄艳任该镇副镇长，自2012年起，黄艳还兼任徐寨镇人力资源和社会保障所所长，主持该所全面工作，负责徐寨镇各村养老保险、医疗保险、企保等款项的收取、保管和上缴等工作。每年的医疗保险款、养老保险款是以行政村为单位，由村干部集中收取，并集中缴纳到徐寨镇人力资源和社会保障所，一般是交给黄艳。而每年的企保款，一般是由参保人本人直接缴纳或由他人代为缴纳给黄艳。其在担任镇长期间，镇上没有收取这些公款的专门公户，这些公款由黄艳暂时保管在她个人名下的银行账户里，再集中分批交到县人社局。
2.证人时某1的证言，证明，其系单县徐寨镇人民政府工作人员。2013年至2014年，其在徐寨镇人力资源和社会保障所帮忙，与黄艳共过事。期间，黄艳兼任徐寨镇人力资源和社会保障所所长，主持该所全面工作。该所收取居民基本养老保险、居民基本医疗保险、企业养老保险金后，一般都是由黄艳开收据。黄艳不在时，其与该所其他人员也会以黄艳的名义给缴款人开收据。其中，收款时间分别为2013年4月18日、2013年4月24日，缴款人分别为侯永美、唐某，金额均为4860元的收据，是其以黄艳的名义开具的。该款是交给政府的企保款，不是给黄艳个人的。
3.证人赵某1的证言，证明，2012年至2016年，其在徐寨镇人力资源和社会保障所工作。期间，黄艳是该所所长，主持该所全面工作，并具体负责徐寨镇居民基本养老保险、居民基本医疗保险、企业养老保险金的收取、保管和上缴工作。徐寨镇各村企业养老保险金一般都是黄艳收取，大部分都是由缴款人通过银行转账的方式转到黄艳专门收取企业养老保险金的银行账户里，然后，缴款人拿着银行小票找黄艳开收据，也有一部分直接拿着现金交给黄艳并开收据。在黄艳不在时，根据黄艳的安排，其也会以黄艳的名义给缴款人开收据，不过其将黄艳的名字都写成了“黄燕”。这些钱都是黄艳收取的，其不具体收钱。这些钱是缴款人交给政府的，不是给黄艳个人的。
4.证人刘某1的证言，证明，2012年6月至2016年2月，其任单县徐寨邮政储蓄银行理财经理。期间，黄艳经常去该行办理业务。2013年时，其向黄艳推荐该行的理财产品财富日日升，黄艳说，她对理财产品不了解，这钱也不是她个人的钱。但经其劝说，黄艳还是购买了该行的理财产品财富日日升。
5.证人吴兆领、许某、王某1、王某2、马某、陈某、牛某、周某、王某3、尹某、王某4、王某5、秦某、李某1、闫某、吴某、黄某2、卢某、杨某、王某6、张某1、孙某、李某2、唐某、高某、常某、王某7、张某2、芦成喜、刘某2、孟某、刘某3、汪某、岳某、邢某、王某8、刘某4、张某3、赵某2、时某2、张某4等人的证言，证明，向黄艳缴纳企业养老保险费的时间、金额，同时证明，缴款人与黄艳个人之间不存在债权债务关系。
（三）被告人黄艳的供述和辩解，其对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳，并与在案的书证、证人证言能相互印证。
本院认为，被告人黄艳利用职务便利，挪用公款进行营利活动，数额较大，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，予以支持。
被告人黄艳到案后如实供述自己的犯罪事实，系坦白，依法从轻处罚；挪用公款已全部归还，使用公款购买理财产品所产生的收益已全部退缴，认罪、悔罪态度好，酌情从轻处罚；被告人黄艳检举揭发其他犯罪嫌疑人，有立功表现，依法从轻处罚。综合考虑被告人黄艳挪用公款的数额、用途、挪用的时间及案发前已归还全部被挪用的款项，未给公共财产造成损失等情形，可认定为犯罪情节轻微，依法免予刑事处罚。辩护人请求对被告人黄艳免予刑事处罚的辩护意见，于法有据，予以采纳。根据本案的事实、性质、情节以及社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第三十七条、第六十七条第三款、第六十八条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人黄艳犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省菏泽市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 朱 杰
人民陪审员 许 强
人民陪审员 朱媛媛
二〇一八年一月十一日
书 记 员 房殿军