河南省济源市人民法院
行 政 判 决 书
（2017）豫9001行初42号
原告：王景安，男，1949年1月22日出生，汉族，住孟州市。
被告：孟州市国土资源局。住所地：孟州市河雍大街***号。
法定代表人：刘小勇，局长。
委托诉讼代理人：谢艳艳，女，该单位工作人员。
委托诉讼代理人：刘鹏博，河南承通律师事务所律师。
原告王景安不服被告孟州市国土资源局（以下简称孟州国土局）2017年10月31日作出的政府信息公开答复，于2017年11月21日向本院提起诉讼。本院当天立案后，于2017年11月24日向被告孟州国土局送达了应诉通知书和起诉状副本。本院依法组成合议庭，于2017年12月20日公开开庭审理了本案。原告王景安，被告孟州国土局的委托诉讼代理人谢艳艳、刘鹏博到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
本案的被诉行政行为是孟州国土局2017年10月31日对王景安作出的政府信息公开行政答复。
原告王景安称：孟州国土局2013年5月2日在焦作日报上刊登《孟州市MZGT2013-3号国有建设用地使用权网上挂牌出让公告》。该土地使用权系孟州市鑫兴织业有限责任公司，未经使用人同意而公开拍卖，侵犯了使用人的合法权益。其作为使用人的法定代表人，于2017年10月16日向孟州国土局申请，请求提供2013年5月24日转入孟州市公共资源交易中心账户的5笔保证金（有900万、224万、150万、226万、400万）的票据复印件，孟州国土局于2017年10月31日又以涉及商业秘密、个人隐私，权利人不同意公开为由给予答复，不给提供焦作恒基置业有限公司交纳竞买保证金5笔转账凭证票据复印件。其认为，土地公开拍卖出让的原则是公开、公平、公正、诚信，其请求提供交纳竞买保证金1900万元的凭证票据复印件不属于商业秘密，也不属于个人隐私，孟州国土局错误适用《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十三条等规定，不予公开是错误的。请求撤销孟州国土局2017年10月31日作出的《关于对王景安政府信息公开申请的答复》，责令孟州国土局提供焦作恒基置业有限公司对MZGT2013-3号宗地分5笔交纳竞买保证金1900万元的凭证票据复印件及《手工颁发竞买资格确认书审批表》。
被告孟州国土局辩称：其局于2017年10月31日作出的《关于王景安政府信息公开申请答复》，程序合法、适用法律正确。1、王景安要求公开的土地竞买保证金1900万元的交纳凭证票据复印件，因该凭证上显示有保证金缴纳人的个人信息以及银行账户信息，其局依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十三条的规定向权利人发出意见征询单，权利人在意见征询单中明确拒绝向王景安提供以上信息。故其局依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第三项、第二十三条的规定和土地权利人的意见向王景安作出了《关于王景安政府信息公开申请答复》，对王景安申请获取的信息不予公开。2、其局已向王景安提供了其所申请公开的竞买保证金交纳凭证票据的复印件，只是复印件将个人隐私部分进行了遮挡，但向王景安所提供的票据复印件完全可以实现王景安要求公开信息的目的，故王景安另行起诉要求公开该信息毫无道理。请求驳回王景安的诉讼请求。
被告孟州国土局在法定期间内提交了作出被诉行政行为的证据材料，具体如下：
1、王景安2017年10月16日填写的《政府信息公开申请表》。
2、其局制作的《关于交款票据复印件公开的征询意见函》5份。
3、其局2017年10月31日作出的《关于王景安政府信息公开申请的答复》。
4、由王景安2017年11月2日签字的送达回执。
5、由王景安2017年11月14日签字的接收5份票据复印件的回执。
原告王景安对孟州国土局提交证据的质证意见为：对证据1没有异议。对证据2有异议，表示其不清楚。对证据3、4、5的真实性没有异议，但认为孟州国土局给其的票据不显示交款人的名字，不显示所交的款项是现金还是转账，账户账号是什么不清楚。
经审查，本院认为：孟州国土局提交的证据，是其局依法制作或收集的，具有关联性、合法性、客观性，可以作为本案认定事实的证据。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2017年10月16日，王景安给孟州国土局邮寄政府信息公开申请，以所需信息的用途为生活特殊需要、人民群众监督为由，要求获取在孟州国土局拍卖出让MZGT2013-3号国有建设用地使用权过程中竞买人于2013年5月24日缴纳的转入孟州市公共资源交易中心账户的5笔保证金（有900万、224万、150万、226万、400万）的票据复印件。孟州国土局于2017年10月18日收到后，认为王景安要求获取的竞买人缴纳保证金的票据上显示有保证金缴纳人的个人信息以及银行账户信息，涉及个人隐私，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十三条的规定，于2017年10月26日向5位付款人发出征询意见函，该5位付款人均不同意向申请获取者提供。为此，孟州国土局于2017年10月31日对王景安作出《关于王景安政府信息公开申请的答复》，答复王景安不能向其提供其所申请的信息复印件。该答复于2017年11月2日送达王景安。之后，王景安仍然向孟州国土局递交材料，想要获取所申请获取的信息。在此情况下，孟州国土局将王景安所申请公开的5份缴纳保证金的票据在遮挡了个人隐私信息部分后，于2017年11月14日向王景安提供了复印件。但王景安仍对孟州国土局的答复进行起诉。另查，王景安并没有向孟州国土局申请获取所谓《手工颁发竞买资格确认书审批表》之信息。诉讼中，当本院问王景安其所申请获取的信息与其本人生活有什么关系时，王景安称，其是孟州市的一个公民，有权向孟州国土局申请政府信息公开，竞买人所交的竞买保证金1900万元既是国家的钱，也是公民的，其也应该有一份，其的目的是想看看竞买的保证金交纳了没有、孟州国土局在出让国有土地过程中是否存在腐败行为。
本院认为：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，除行政机关依法应当主动公开的政府信息外，公民、法人或其他组织还可以根据自身生活、生产、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。本案中，从王景安填写的申请上看，王景安申请获取政府信息的用途为生活特殊需要、人民群众监督。王景安以生活特殊需要为由申请获取政府信息，有法可依，但其以人民群众监督为由申请获取政府信息，没有法律依据。王景安申请获取的政府信息是在孟州国土局拍卖出让MZGT2013-3号国有建设用地使用权过程中竞买人于2013年5月24日缴纳的转入孟州市公共资源交易中心账户的5笔保证金的票据复印件，其目的想看看竞买的保证金交纳了没有、孟州国土局在出让国有土地过程中是否存在腐败行为，由此可以看出，王景安虽是以自身生活特殊需要为由申请获取政府信息的，但所申请获取的政府信息与其本人的生活毫无关系，事实上并不是根据自身的生活特殊需要来申请获取政府信息的。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十三条之规定，行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三人的意见；第三方不同意公开的，不得公开。本案中，孟州国土局认为王景安要求获取的竞买人缴纳保证金的票据上显示有保证金缴纳人的个人信息以及银行账户信息，从而认为涉及个人隐私，并无不当；孟州国土局向5位付款人发出征询意见函，符合法律规定，在该5位付款人均不同意向申请获取者提供的情况下，答复王景安不能向其提供其所申请的信息复印件，并无不当。王景安认为孟州国土局对其的政府信息公开申请所作的答复不当，理由不能成立。此外，王景安并没有向孟州国土局申请获取所谓《手工颁发竞买资格确认书审批表》之信息，却在提起诉讼时要求本院责令孟州国土局对其提供该信息，显然不妥。综上，王景安的诉讼请求不成立，本院不予支持。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（二）项、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第一款之规定，判决如下：
驳回原告王景安的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告王景安负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省济源中级人民法院。
审 判 长 李小龙
人民陪审员 张福培
人民陪审员 王海燕
二〇一八年一月五日
书 记 员 郭嘉欣