山东省微山县人民法院民 事 判 决 书（2018）鲁0826民初761号原告：孔某，男，1965年9月28日出生，汉族，农民，住微山县。原告：张某，女，1964年2月1日出生，汉族，农民，住微山县。原告：孔某1，曾用名孔祥秋，男，1984年8月1日出生，汉族，住微山县。原告：孔某2，男，1986年4月1日出生，汉族，住微山县。原告：孔某3，女，1989年11月17日出生，汉族，住微山县。原告：李某，女，1990年5月12日出生，汉族，住微山县。原告：李某1，女，1985年12月26日出生，汉族，住微山县，现住重庆市长寿区。原告：孔某1。法定代理人：孔某2，男，1986年4月1�出生，汉族，住微山县。原告：孔某2。法定代理人：孔某1，曾用名孔祥秋，男，1984年8月1日出生，汉族，住微山县。九原告共同委托诉讼代理人：樊运涛，微山弘运法律服务所法律工作者。八原告共同委托诉讼代理人：孔某，男，1965年9月28日出生，汉族，农民，住微山县。被告：微山县傅村街道小三河口村村民委员会。法定代表人：孔4，村主任。委托诉讼代理人：赵本礼，男，1974年7月15日出生，汉族，住山东省微山县。原告孔某、张某、孔某1、孔某2、孔某3、李某、李某1、孔某1、孔某2与被告微山县傅村街道小三河口村村民委员会（以下简称小三河口村）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2018年3月26日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告孔某（原告�某、孔某1、孔某2、孔某3、李某、李某1、孔某1、孔某2的委托诉讼代理人）、孔某2及其九原告的委托诉讼代理人樊运涛，被告小三河口村的法定代表人孔4及其委托诉讼代理人赵本礼到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告孔某、张某、孔某1、孔某2、孔某3、李某、李某1、孔某1、孔某2向本院提出诉讼请求1.依法判令被告返还原告土地增减挂钩补偿款共计45,000元；2.依法判令被告返还原告未拆迁房屋扣留款480元；3.依法判令被告返还原告逾期发放土地增减挂钩补偿款利息（以45,000元为基数，按照中国人民银行同期贷款基准利率，从2015年起至偿还完毕之日止）；4.诉讼费用由被告承担。事实与理由：一、原告孔某等九人系被告均在村内分得土地，系被告集体经济组织成员，理应享有参与分配土地增减挂钩补偿款的权利。根据>第八条第二款之规定：“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。”>第二十六条“土地补偿费归农村集体经济组织所有”，农村集体土地所有权的性质，决定了农村集体土地增减挂钩补偿款是对全体集体经济组织成员的补偿，土地共有人应共同享有，土地补偿款的分配，就应由全体集体经济组织成员共同参与分配。同时《妇女权益保障法》第三十二条“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。”第三十三条“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇�在农村集体经济组织中的各项权益。”妇女作为农村集体经济组织成员，同样享有分配补偿款的权利。虽然原告李某1（系原告孔某1之妻）和孔某2两人户口在外地，但是在原告李某1和原告孔某1于2010年结婚后和2012年婚生女孔某2出生后，均在被告处拥有土地，依然是集体经济组织成员之一，理应享有参与分配补偿款的权利。二、被告关于土地增减挂钩补偿款的分配方案合法有效。被告关于土地增减挂钩补偿款的分配方案是经过村民代表会议依照合法程序通过，通过的内容公平、公正，合法有效。根据《村民委员会组织法》第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（七）征地补偿费的使用、分配方案；被告关于土地增减挂钩补偿款的分配方案程序合法，内容合理合法。其中包括婚入，新出生人员，户口即便不在本村的集体经济�织成员依然享有参与分配补偿款的权利。再者，原告孔某的九人补偿款是否发放问题于2017年7月28日召开村民代表会议且经会议全体人员表决通过，会议程序合法有效，会议表决通过的内容应依法受到法律保护，被告应依法向原告孔某等九人发放土地增减挂钩补偿款。三、被告因原告的房屋未拆迁，扣留了原告孔某等九人从2014年至2016年三年的未拆迁房屋扣留款480元，严重侵犯了原告的合法权益，应予以返还。四、被告返还原告逾期发放土地增减挂钩补偿款利息。根据最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见（试行）第131条规定，返还的不当利益，应包括原物和原物所生的孳息。利息属于孳息，应当返还。应以原告孔某等九人应当发放的补偿款45，000元为基数，按照中国人民银行同期贷款基准利率，从2013年6月30日�至偿还完毕之日止。为维护原告的合法权益，特诉至法院，请求依法判如所请。被告小三河口村辩称，就原告起诉的事项，是原村委遗留问题。2017年7月28日召开村民代表会议且经会议全体人员表决通过，会议决定可以支付平均分摊的钱，但是其他的款项不再享有。同意原告家庭成员共计9口人，以每人5,000元的标准，向原告发放土地增减挂钩补偿款属实；对原告孔某等九人从2014年至2016年三年的未拆迁房屋扣留款480元，不同意退还；对原告孔某等九人应当发放的补偿款45,000元为基数，按照中国人民银行同期贷款基准利率，从2013年6月30日起至偿还完毕之日止的利息，不同意支付利息。本院经审理认定事实如下：根据原告的起诉及被告答辩，本院认为该案案由应为承包地征收补偿费用分配纠纷，而不是侵犯集体经济组织权益纠纷。本院依法将案由变更为承包地征收补偿费用分配纠纷，原、被告均无异议。原告孔某系户主，张某系孔某妻子；孔某1系孔某长子，李某1系孔某1妻子，孔某2系孔某1女儿；孔某2系孔某次子，李某系孔某2妻子，孔某1系孔某2儿子；孔某3系孔某女儿。2013年被告为了响应国家政策，动员全体村民进行了新农村改造，原告将其自留田交出供被告建新的生活小区。新农村改造项目完成后，被告享受国家土地增减挂钩经济补贴政策，补偿款到位后，被告按照全村村民的人口数，以每人5,000元的标准发放到户。原告孔某、张某、孔某1、孔某2、孔某3、李某、李某1、孔某1、孔某2系被告居民，因被告未给付原告的国家土地增减挂钩补偿款，原告因此诉至本院。被告于2017年7月28日召开村民代表会议且经会议全体人员表决通过，会议决定可以支付平均分摊的钱，同意原告家庭成员为9口人，以每人5,000元的标准，向原告发放土地增减挂钩补偿款，本院予以确认。本院认为，集体经济组织成员的合法权益受法律保护。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四规定:“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”原告孔某、张某、孔某1、孔某2、孔某3、李某、李某1、孔某1、孔某2系被告小三河口村成员，作为被告的居民均有权依法获得国家土地�减挂钩补偿款，土地补偿款以人口数发放，平均每人可分得土地补偿款人民币5,000元，九原告共计可获得土地补偿款人民币45,000元，该土地补偿款被被告依法管理，被告对上述事实均予以认可。因本案原告孔某1、孔某2系未成年人，原告孔某2系原告孔某1法定监护人、原告孔某1系原告孔某2法定监护人，依法保护和管理原告孔某1、孔某2的财产既是其权利，更是其应当履行的监护职责，原告孔某1、孔某2所得的土地补偿款各人民币5,000元，应由原告孔某2、孔某1保护和管理。被告在经济上独立核算，其具有对外承担民事责任的能力。原告孔某、张某、孔某1、孔某2、孔某3、李某、李某1、孔某1、孔某2要求被告小三河口村按时发放国家土地增减挂钩补偿款各人民币5,000元，共计人民币45,000元，事实清楚，证据确实充分，本院予以支持。对原告孔某、张某、孔某1、孔某2、孔�3、李某、李某1、孔某1、孔某2要求被告应当发放的补偿款以45，000元为基数，按照中国人民银行同期贷款基准利率，从2013年6月30日起至偿还完毕之日止的利息的请求，于法无据，本院不予支持。对原告孔某、张某、孔某1、孔某2、孔某3、李某、李某1、孔某1、孔某2请求被告返还从2014年至2016年三年的未拆迁房屋扣留款480元，被告于2017年7月28日召开村民代表会议且经会议全体人员表决,不同意给付该款，且原告未提供证据证明，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第三条、第四条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第四项、第二十四条之规定，判决如下：一、被告微山县傅村街道小三河口村村民委员会于本判决生效之日起十日内一次性给付原告孔某、张某、孔某1、孔某2、孔某3、李某、李�1、孔某1、孔某2国家土地增减挂钩补偿款每人人民币5,000元，共计人民币45,000元。二、驳回原告孔某、张某、孔某1、孔某2、孔某3、李某、李某1、孔某1、孔某2的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依法按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取469元，由被告微山县傅村街道小三河口村村民委员会负担。如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。审判员  李书田二〇一八年五月二十一日书记员  鮑建臣