浙江省仙居县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）浙1024刑初00157号
公诉机关浙江省仙居县人民检察院。
被告人李某甲，经商。2016年2月25日因本案被仙居县公安局刑事拘留，同年3月2日被仙居县公安局取保候审。
被告人周某，经商。2016年2月18日因本案被仙居县公安局取保候审。
被告人朱某，经商。2016年1月21日因本案被仙居县公安局取保候审。
被告人陈某，经商。2016年1月19日因本案被仙居县公安局取保候审。
被告人俞某甲，经商。2005年12月7日因犯故意伤害罪被台州市人民法院判处有期徒刑一年；2010年3月25日因赌博被仙居县公安局行政拘留三日。2016年2月24日因本案被仙居县公安局取保候审。
被告人徐某，经商。2014年7月18日因犯生产销售有毒有害食品罪被本院判处有期徒刑六个月，缓刑一年。2016年2月19日因本案被仙居县公安局取保候审。
被告人俞某乙，经商。2013年7月22日因犯危险驾驶罪被本院判处拘役一个月，缓刑二个月。2016年1月28日因本案被仙居县公安局取保候审。
被告人龚海法，曾用名龚长更，经商。2016年1月13日因本案被仙居县公安局取保候审。
被告人马某，经商。2016年1月14日因本案被仙居县公安局取保候审。
被告人应某甲，经商。2016年1月15日因本案被仙居县公安局取保候审。
被告人龚某甲，经商。2016年1月19日因本案被仙居县公安局取保候审。
被告人李某乙，经商。2016年1月20日因本案被仙居县公安局取保候审。
被告人汪某，曾用名姚芬，经商。2016年1月22日因本案被仙居县公安局取保候审。
被告人龚某乙，经商。2016年1月25日因本案被仙居县公安局取保候审。
被告人张某甲，经商。2016年1月27日因本案被仙居县公安局取保候审。
被告人张某乙，经商。2016年1月29日因本案被仙居县公安局取保候审。
被告人吴某，经商。2016年2月2日因本案被仙居县公安局取保候审。
仙居县人民检察院以仙检公诉刑诉（2016）150号起诉书指控被告人李某甲、周某、朱某、陈某、俞某甲、徐某、俞某乙、龚法海、马某、应某甲、龚某甲、李某乙、汪某、龚某乙、张某甲、张某乙、吴某犯串通投标罪，于2016年4月28日向本院提起公诉，本院于同日受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。仙居县人民检察院指派检察员泮思锭出庭支持公诉。被告人李某甲、周某、朱某、陈某、俞某甲、徐某、俞某乙、龚法海、马某、应某甲、龚某甲、李某乙、汪某、龚某乙、张某甲、张某乙、吴某均到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明：
被告人李某甲、周某、朱某、陈某、俞某甲、徐某、俞某乙、龚法海、马某、应某甲、龚某甲、李某乙、汪某、龚某乙、张某甲、张某乙、吴某均系仙居县中心菜场活禽交易区的经营户，被告人李某甲则为被告人张某乙的雇工。2015年8月27日，仙居县中心菜场综合服务中心对仙居县中心菜场活禽交易区摊位进行投标出租。该日上午，活禽区16户经营户向仙居县中心菜场综合服务中心报名并领取投标票。为垄断活禽交易市场，该日下午14时许，被告人李某甲、周某、朱某、陈某、俞某甲、徐某、俞某乙、龚法海、马某、应某甲、龚某甲、李某乙、汪某、龚某乙、张某甲、张某乙、吴某在活禽区张某乙摊位前走廊上商量约定：所有经营户统一填写投标票，以相同价格10010元分别向仙居县中心菜场综合服务中心投标承租家禽区摊位，投到摊位后所有经营户私下重新投标，以投标金额多少决定选择摊位的先后顺序。约定后，被告人陈某、徐某等人在被告人张某乙摊位内统一填写16张投标票，16户经营户随机取回一张投标票并各自到综合服务中心投标，中标摊位共16个。同年下午17时许，16户经营户在活禽交易区走廊上签订同意重新投标的协议并进行私下重新投标。被告人周某提供纸张充当投标票，由被告人陈某或经营户本人写好投标人名字，经营户各自写好投标金额。投票后，被告人李某甲、俞某甲开票，被告人陈某记账，各经营户现场交现金，被告人俞某甲、周某收取并清点现金，被告人周某将现金分户装袋。16户经营户私下重新投标交纳投标款共计人民币149074元，其中被告人周某为18000元，被告人朱某为14000元，被告人陈某为12800元，被告人俞某甲为1088元，被告人徐某为25800元，被告人俞某乙为3800元，被告人龚法海为8790元，被告人马某为2680元，被告人应某甲为7001元，被告人龚某甲为15000元，被告人李某乙为18000元，被告人汪某为30000元，被告人龚某乙为7499元，被告人张某甲为1700元，被告人张某乙为5880元，被告人吴某为2500元。重新投标后，16户经营户（被告人张某乙由被告人李某甲代表）到被告人应某甲家中平均分配私下投标款人民币149074元，每户分到人民币9310元许，剩下人民币110元由被告人李某甲保管。此后，因部分经营户意见未能统一，16户经营户未按其私下重新投标结果选择、变动摊位，除被告人周某首次投摊位，在其从中心菜场综合服务中心投到的9号摊位经营，被告人吴某因原14号摊位漏雨换至原无人经营的13号摊位外，其余14户经营户均在各自原摊位经营。
案发后，被告人龚某甲主动投案，被告人李某甲、周某、朱某、陈某、俞某甲、徐某、俞某乙、龚法海、马某、应某甲、李某乙、汪某、龚某乙、张某甲、张某乙、吴某经电话传唤到案，到案后十七被告人均如实交代了犯罪事实并上缴了本人的违法所得。
上述事实，被告人李某甲、周某、朱某、陈某、俞某甲、徐某、俞某乙、龚法海、马某、应某甲、龚某甲、李某乙、汪某、龚某乙、张某甲、张某乙、吴某在审理中供认不讳，并有证人张某丙、应某乙的证言，借条，扣押清单，个体工商户营业执照，身份证复印件，投标票，仙居城关中心菜场投标公告，仙居县市场监督管理局证据材料提取单，解除社区矫正通知书，十七被告人的户籍信息，归案经过及前科查询等证据均经当庭质证所证实，证据之间相互印证，足以认定。
本院认为，被告人李某甲、周某、朱某、陈某、俞某甲、徐某、俞某乙、龚法海、马某、应某甲、龚某甲、李某乙、汪某、龚某乙、张某甲、张某乙、吴某相互串通投标报价，扰乱招投标活动秩序，损害招标人利益，情节严重，其行为均已构成串通投标罪，公诉机关指控十七被告人的罪名成立。十七被告人犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，依法均可以从轻处罚；被告人俞某甲、徐某、俞某乙有犯罪前科，酌情从重处罚。十七被告人均已退赔违法所得，酌情予以从轻处罚。对十七被告人的违法所得应予以没收，上缴国库。根据十七被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第六十一条、第六十二条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人李某甲犯串通投标罪，判处罚金人民币一万元（罚金已缴纳。）
二、被告人周某犯串通投标罪，判处罚金人民币一万八千元。（罚金已缴纳）。
三、被告人朱某犯串通投标罪，判处罚金人民币一万四千元。（罚金已缴纳）。
四、被告人陈某犯串通投标罪，判处罚金人民币一万元。（罚金已缴纳）。
五、被告人俞某甲犯串通投标罪，判处罚金人民币一万八千元。（罚金已缴纳。）
六、被告人徐某犯串通投标罪，判处罚金人民币一万元。（罚金已缴纳。）
七、被告人俞某乙犯串通投标罪，判处罚金人民币一万五千五百元。（罚金已缴纳）。
八、被告人龚法海犯串通投标罪，判处罚金人民币一万零五百元。（罚金已缴纳）。
九、被告人马某犯串通投标罪，判处罚金人民币一万六千五百元。（罚金已缴纳）。
十、被告人应某甲犯串通投标罪，判处罚金人民币一万二千元。（罚金已缴纳）。
十一、被告人龚某甲犯串通投标罪，判处罚金人民币一万元。（罚金已缴纳）。
十二、被告人李某乙犯串通投标罪，判处罚金人民币一万元。（罚金已缴纳）。
十三、被告人汪某犯串通投标罪，判处罚金人民币一万元。（罚金已缴纳）。
十四、被告人龚某乙犯串通投标罪，判处罚金人民币一万元。（罚金已缴纳）。
十五、被告人张某甲犯串通投标罪，判处罚金人民币一万七千五百元。（罚金已缴纳）。
十六、被告人张某乙犯串通投标罪，判处罚金人民币一万三千元。（罚金已缴纳）。
十七、被告人吴某犯串通投标罪，判处罚金人民币一万六千五百元。（罚金已缴纳）。
十八、没收扣押在案的被告人李某甲违法所得人民币110元，被告人周某、朱某、陈某、俞某甲、徐某、俞某乙、龚法海、马某、应某甲、龚某甲、李某乙、汪某、龚某乙、张某甲、张某乙、吴某的9310元，由原扣押机关仙居县公安局上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向台州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 吴雨雁
人民陪审员 张定余
人民陪审员 龚碧娟
二〇一六年五月二十七日
代理书记员 吴好好
附：本案判决所依据的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二百二十三条第一款投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。