安徽省宿松县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）皖0826刑初124号
公诉机关安徽省宿松县人民检察院。
被告人虞某0,男，1959年10月21日生，安徽省宿松县人，汉族，高中文化，原宿松县陈汉乡玉屏村书记，住安徽省宿松县。2017年9月29日因涉嫌挪用特定款物罪由宿松县公安局刑事拘留,同年11月13日经本院批准逮捕,同日由宿松县公安局执行逮捕。现羁押于宿松县看守所。
辩护人鲍和生,安徽皖松律师事务所律师。
辩护人高凯,安徽皖松律师事务所律师。
安徽省宿松县人民检察院以宿检刑诉[2018]115号起诉书指控被告人虞某0犯挪用特定款物罪，于2018年4月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2018年5月8日、6月1日两次公开开庭审理了本案。安徽省宿松县人民检察院指派检察员石某、代理检察员刘某出庭支持公诉，被告人虞某0及其辩护人鲍和生、高凯到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
安徽省宿松县人民检察院指控：
2008年至2017年，被告人虞某0任宿松县陈汉乡玉屏村党总支书记，负责玉屏村全面工作，兼任玉屏村现金保管工作。2008年至2009年玉屏村村委会修建“村村通”工程，村集体负债106万元。为此，村委会通过向私人高息借款的方式偿还集体债务及维持村委会运转。2010年至2017年仅利息支出达1346967.76元，至今玉屏村委会仍欠借款本金1090758元，为偿还债务、支付高额利息，维持村委会正常运转，被告人虞某0挪用国家专项扶贫资金264981元。具体是：
1、陈汉乡玉屏村老茶园改造工程（泉水井茶园）是根据松脱贫办（2016）25号文件规定的扶贫项目，该项目扶贫资金10万元，实际到账9万元，项目实际支出33928元，项目资金结余56072元。被告人虞某0将该项目结余资金挪作他用。
2、陈汉乡玉屏村新建安鸡垅茶园基地100亩，是根据松扶贫办（2015）36号文件规定的扶贫项目，该项目扶贫资金20万元，实际到账20万元，项目实际支出152183元，项目资金结余47817元。被告人虞某0将该项目结余资金挪作他用。
3、陈汉乡玉屏村油茶基地建设是根据松发改移民（2016）3号文件规定的移民扶持项目，该项目扶贫资金10万元，实际到账10万元，该项目实际支出8908元，项目资金结余91092元。被告人虞某0将该项目结余资金挪作他用。
4、陈汉乡玉屏村虞岭茶叶基地是根据松脱贫办（2016）34号文件规定的扶贫项目，该项目扶贫资金10万元，实际到账9万元，虞某8茶叶基地项目承包人虞某9仅收到一笔2万元预付款，茶叶基地项目实际开支2.4万元（未结算），项目资金结余7万元。被告人虞某0将该项目结余资金挪作他用。
公诉机关对指控的上述事实当庭出示并宣读了相关证据，该院认为，被告人虞某0作为直接责任人员，挪用用于扶贫的款物264981元，情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，依法应以挪用特定款物罪追究其刑事责任。
被告人虞某0对起诉书指控的犯罪事实和罪名无异议,且自愿认罪。其辩解意见:1、是宿松县陈汉乡玉屏村村委会挪用特定款物，不是虞某0挪用特定款物个人使用；2、其是直接责任人说法不准确，项目报批、村级财务管理是由村委会主任负责，主任是直接责任人；3、挪用用于扶贫的款物264981元，情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害，这个说法不属实，项目已经竣工，通过了级级验收，没有造成负面影响，更没有造成重大损害；4、项目资金结余款上级没有明文规定该资金如何使用。其是村委会一员。被告人虞某0的辩护人提出的辩护意见是：1、起诉书指控2008年至2017年，被告人虞某0任宿松县陈汉乡玉屏村党总支书记，负责玉屏村全面工作，兼任玉屏村现金保管工作不准确；应是2008年至2013年，被告人虞某0任宿松县陈汉乡玉屏村党总支书记、村委会主任、现金保管工作，2014年至2017年，经改选，被告人虞某0任玉屏村书记，虞某1任村委会主任，蒋家田任村委会副主任兼现金保管。2、是宿松县陈汉乡玉屏村村委会挪用特定款物，不是虞某0挪用特定款物个人使用。3、宿松县陈汉乡玉屏村挪用的特定款物不是正在使用的扶贫款物，是扶贫项目竣工验收后的结余资金。4、本案无事实和证据证明，宿松县陈汉乡玉屏村挪用特定款物的行为致使国家和人民利益遭受重大损害。综上，2015年至2017年，宿松县陈汉乡玉屏村将扶贫项目结余资金挪作他用的行为是挪用特定款物的违法行为，将被告人虞某0定性为唯一“直接责任人”与事实和法律不符，无事实和证据证明挪用行为导致《刑法》第二百七十三条构成此罪的“重大损害”发生，现有证据不足以认定被告人虞某0有罪，请求法院判决被告人虞某0无罪。
经审理查明：
2008年至2013年，被告人虞某0任宿松县陈汉乡玉屏村党总支书记、村委会主任、现金保管工作；2014年至2017年，经改选，被告人虞某0任玉屏村书记，虞某1任村委会主任，蒋家田任村委会副主任兼现金保管；2015年蒋家田因殡葬改革被开除，虞某0又兼现金保管。2008年至2009年玉屏村村委会修建“村村通”工程，村集体负债106万元。为此，村委会通过向私人高息借款的方式偿还集体债务及维持村委会运转。2010年至2017年仅利息支出达1346967.76元，至今玉屏村委会仍欠借款本金1090758元，为偿还债务、支付高额利息，维持村委会正常运转，宿松县陈汉乡玉屏村委会挪用国家专项扶贫项目结余资金264981元，被告人虞某0是直接责任人员。具体是：
1、陈汉乡玉屏村老茶园改造工程（泉水井茶园）是根据松脱贫办（2016）25号文件规定的扶贫项目，该项目扶贫资金10万元，实际到账9万元，项目实际支出33928元，项目资金结余56072元。被告人虞某0将该项目结余资金挪作他用。
2、陈汉乡玉屏村新建安鸡垅茶园基地100亩，是根据松扶贫办（2015）36号文件规定的扶贫项目，该项目扶贫资金20万元，实际到账20万元，项目实际支出152183元，项目资金结余47817元。被告人虞某0将该项目结余资金挪作他用。
3、陈汉乡玉屏村油茶基地建设是根据松发改移民（2016）3号文件规定的移民扶持项目，该项目扶贫资金10万元，实际到账10万元，该项目实际支出8908元，项目资金结余91092元。被告人虞某0将该项目结余资金挪作他用。
4、陈汉乡玉屏村虞岭茶叶基地是根据松脱贫办（2016）34号文件规定的扶贫项目，该项目扶贫资金10万元，实际到账9万元，虞某8茶叶基地项目承包人虞某9仅收到一笔2万元预付款，茶叶基地项目实际开支2.4万元（未结算），项目资金结余7万元。被告人虞某0将该项目结余资金挪作他用。
2017年9月29日,宿松县公安局在陈某人民政府将涉嫌挪用特定款物罪的被告人虞某0抓获,到案后,其如实供述了全部犯罪事实。
在本案审理过程中，本院委托宿松县司法局对被告人虞某0适用社区矫正进行评估。宿松县司法局调查评估意见是被告人虞某0适宜社区矫正。
上述事实，被告人虞某0在开庭审理过程中亦无异议，且有其供述和辩解，证人虞某1、虞某2、虞某3、朱某1、虞某4、何某、蒋某1、虞某5、齐某、罗某、廖某、金某、朱某2、洪某、张某、虞某6、朱某3、虞某7、吴某、虞邦龙、蒋某2的证言，被告人的户籍证明，到案经过，无前科证明，搜查证，搜查笔录，扣押清单，发还清单，宿松县公安局接受证据材料清单及附件(宿松县陈汉乡玉屏村村委会情况说明,宿松县陈汉乡玉屏村借款凭证复印件,宿松县陈汉乡玉屏村村委会证明,记账草稿;宿松县陈某纪律检查委员会报案材料,六安元一会计师事务所报告书;机关扶贫资金文件、安排表，专项扶贫资金资料汇编六本，宿松县陈某扶贫项目资金检查项目表5页，宿松县陈某委员会陈发[2014]64号文件；朱某2借款凭证、领条，余要义借款凭证、领条；虞某3金农卡一张；2010年至2017年陈汉乡玉屏村项目类资金收支明细复印件263页，2010年至2017年陈汉乡玉屏村记账凭证32本。),陈汉乡玉屏村2015年第二批财政专项扶贫资金项目资料汇编，陈汉乡玉屏村2015年第一批财政专项扶贫资金资料汇编，陈汉乡玉屏村水库移民后期扶持项目资料汇编（油茶基地建设），陈汉乡玉屏村2016年第一批财政专项扶贫资金项目资料汇编，陈汉乡玉屏村财政专项扶贫资料汇编，陈汉乡玉屏村水库移民后期扶持项目资料汇编（村级过路湾公里修复），宿松县公安局调取证据通知书及调取证据清单(虞某3帐户交易明细,陈汉乡玉屏村相关会议记录,陈汉乡玉屏村两委班子综合民主评议表,水毁资金相关材料,),指认现场照片,讯问被告人同步录音录像,宿松县司法局调查评估意见书等证据证实，足以认定。
本院认为：宿松县陈汉乡玉屏村委会挪用国家专项扶贫项目结余资金264981元，情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害，被告人虞某0是直接责任人员,其行为已构成挪用特定款物罪。公诉机关指控被告人虞某0的犯罪事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，应予采纳。被告人虞某0到案后，如实供述了全部犯罪事实，是坦白，可以从轻处罚。被告人虞某0的辩护人提出被告人无罪的辩护意见与本院查明的事实和法律规定不符，本院不予采纳。综上，根据被告人虞某0犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度及认罪态度，决定对其从轻处罚并依法适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十三条、第六十一条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
被告人虞某0犯挪用特定款物罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑一年八个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省安庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 吴国才
审 判 员 张小敏
人民陪审员 高用九
二〇一八年六月一日
书 记 员 朱才丽
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二百七十三条挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物，情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。