山东省宁津县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鲁1422刑初66号
公诉机关山东省宁津县人民检察院。
被告人曹某某，男，汉族，1954年7月16日出生于山东省宁津县，初中文化，中共党员，原宁津县刘营伍乡曹茂伍村党支部书记，户籍所在地及居住地均系山东省宁津县。因涉嫌犯贪污罪，于2017年5月11日被宁津县人民检察院取保候审。
辩护人冯智才，山东德宁路通律师事务所律师。
辩护人王晶，山东德宁路通律师事务所律师。
宁津县人民检察院以�检公诉刑诉[2017]61号起诉书指控被告人曹某某犯贪污罪，于2017年8月23日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。宁津县人民检察院指派检察员潘文秀、闫晓静到庭支持公诉，被告人曹某某及其辩护人冯智才、王晶到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
宁津县人民检察院指控，被告人曹某某在担任宁津县刘营伍乡曹茂伍村党支部书记期间，于2011年至2014年，在协助镇政府统计、上报本村小麦种植面积和发放小麦直补款过程中，利用职务上的便利，虚报小麦种植面积，套取国家小麦直补款57757.36元，其中22240元用于垫付该村新型农村合作医疗保险保费，余款35517.36元非法占为己有。被告人曹某某于2013年6月26日向刘营伍乡人民政府退交赃款10000元，于2017年7月19日向宁津县人民检察院退交赃款25517.36元。公诉机关认为，被告人曹某某在担任宁津县刘营伍乡曹茂伍村党支部书记期间，作为协助乡镇人民政府从事行政管理的村民委员会基层组织人员，在协助镇政府统计、上报本村小麦种植面积和发放小麦直补款过程中，利用职务上的便利，虚报小麦种植面积，套取国家小麦直补款，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。并提供相关证据材料，提请本院依法判处。
被告人曹某某对公诉机关指控的罪名及事实无异议，但辩解称其套取小麦直补款的原因一部分是为了交纳村里的新农合保费和黄河水费，另一部分是个人花销，其中部分垫付（交纳）的款项在村里有下账。
辩护人提出如下辩护意见：1.被告人曹某某套取�家小麦直补款已于2013年被刘营伍乡人民政府处理并退交赃款10000元，检察机关立案时其套取的数额是25517.36元，该数额未达到追究犯罪的标准，其垫付的新农合保费和黄河水费没有非法占为己有应予扣除，故不应再受到刑事追究，即不应按犯罪处理；2.即使被告人曹某某构成犯罪，但因为其平时表现一直很好，系自首又属初犯、偶犯，并已全部退赃，非法占有的数额较小，诚恳认罪、悔罪，故建议对其免予刑事处罚。
经审理查明，被告人曹某某在担任宁津县刘营伍乡曹茂伍村党支部书记期间，于2011年至2014年，在协助镇政府统计、上报本村小麦种植面积和发放小麦直补款过程中，利用职务上的便利，虚报小麦种植面积，套取国家小麦直补款57757.36元，其中22240元用于垫付该村新型农村合作医疗保险保费，余款35517.36元非法占为己有。被告人曹某某于2013年6月26日向刘营伍乡人民政府退交赃款10000元，于2017年7月19日向宁津县人民检察院退交赃款25517.36元。另查明，2011年至2016年期间，被告人曹某某用套取的国家小麦直补款垫付本村黄河水费和新型农村合作医疗保险保费，部分有账目记载，其中上述用于垫付该村新型农村合作医疗保险保费22240元没有在村账目上入账。还查明，2017年5月11日，被告人曹某某自动向宁津县人民检察院投案，并如实供述了犯罪事实。
以上事实，有下列证据证实：
一、公诉机关提供的证据
1.书证
（1）户籍证明信、中共刘营伍委员会任职证明各一份，证实曹某某的基本信息情况，符合贪污罪主体特征。
（2）曹某1提供曹茂伍村地亩册复印件15张，证实2009年以来刘营伍乡曹茂伍村的每户所种的土地亩数，其中曹某某一家（包含实际耕种的张振芹的6.8亩）实际为16.46亩；曹书房一家（包括其子曹仁森）为13.55亩；曹书进一家（包括其妻张某）为7.5亩；曹某1一家（包括其妻张书珍）为7.66亩；曹某3一家为6.55亩。
（3）宁津县农林局提供的刘营伍乡曹茂村2011-2014年小麦种植面积汇总表，证实：
①2011年曹某某上报59亩，减去曹某某一家实种植的16.46亩，虚报42.54亩。
②2012年，曹某某上报23亩，曹书奎上报29.3亩，曹义平上报19.2亩，宗红英上报28.4亩，张振芹上报39.7亩，合计上报139.6亩，减去曹某某一家实种的16.46亩，虚报123.14亩。
张�珍上报17.5亩，张某上报18.5亩，曹仁森上报38.3亩，曹某3上报36.7亩，共计虚报111亩。
③2013年，曹某某上报8亩，曹书奎上报33.5亩，曹义平上报39.7亩，宗红英上报8亩，张振芹上报36.5亩，合计上报125.7亩，减去曹某某一家实种的16.46亩的，虚报109.24亩。
张某上报38亩，曹仁森上报35亩，共计虚报73亩。
④2014年，曹某某上报8亩，宗红英上报30亩，合计上报38亩，减去曹某某一家实种的16.46亩，虚报21.54亩。
（4）宁津县财政局出具的2008-2017粮食综合补贴资金一览表1份，证实2011-2014年的我县小麦直补补贴标准。
（5）宁津县刘营伍乡人民政府出具的证明一份，附宁津县刘营伍乡政府出具的山东省资金�来结算票据5张，证实刘营伍乡曹茂伍村2011-2017年向刘营伍乡政府缴纳的新农合保费情况：2011年度新农合无缴费记录；2012年度新农合无缴费记录；2013年度新农合无缴费记录；2014年度新农合共缴费37680元；2015年度新农合共缴费47100元；2016年度新农合共缴费66940元；2017年度新农合共缴费66130元。
（6）宁津县人社局居民医疗保险中心出具的说明一份，宁津县刘营伍乡劳动保障服务站出具的2016年曹茂伍村新农合参保人员名单一份，证实刘营伍乡曹茂伍村2011年参保303人，每人缴费50元，缴费数额共计15150元；2012年参保303人，每人缴费60元，缴费数额共计18180元；宁津县刘营伍乡曹茂伍村2016年新农合实际缴费数额为63180元。
（7）宁津县刘营伍乡农村合作经济经营管理站出具的明细账复印件10份，附宁津县�村集体经济现金收入单据3张，证实：①曹某某垫付刘营伍乡曹茂伍村黄河水费情况：2011年垫付黄河水费款已在本村下账，2012年黄河水费未垫付，2013年垫付黄河水费款已在本村下账，2014垫付黄河水费款已在本村下账，2015垫付黄河水费款已在本村下账,2016年黄河水费未垫付。②曹某某垫付刘营伍乡曹茂伍村新农合保费情况：2013年曹某某垫付新农合保费已在本村下账，2014曹某某垫付新农合保费已在本村下账，2015曹某某垫付新农合保费已在本村下账。
（8）山东省农村信用社联合社德州办事处科技中心出具的户名为曹某某、宗红英、曹义平、曹书奎、张振芹，张书珍、曹某3、曹仁森、张某等人的小麦直补发放和支取查询记录，证实以上人员2011-2014年的小麦直补款的发放和支取情况。
（9）宁津县人民检察院反贪污贿赂局出具的发现案件经过一份，证实2017年5月11日，曹某某自动投案，供述自己在任该村党支部书记期间，利用统计上报小麦种植面积的职务便利，用自己、家人及其他村民的名字虚报小麦亩数，套取国家小麦直补款3万余元，占为己有的事实。
（10）宁津县人民检察院出具的现金存款凭证复印件1张，刘营伍乡人民政府出具的证明1张附山东省资金往来结算票据1张，证实2013年6月26日宁津县刘营伍乡曹茂村曹某某向刘营伍乡人民政府上交套取的小麦直补款10000元整；2017年7月19日曹某某向户名为宁津县检察院的账号存入现金25517.36元。
2.证人证言
(1)曹某1证实，其村有450多人，曹某某自2005年左右开始担任曹茂村村支书。村里欠曹某某的钱主要是因为曹某某垫付村里的黄河水费和合作医疗保费。曹某某给村里垫了钱之后，会计曹某1都记在村里的账上。村里的招待费补贴和电话费补贴都归曹某某使用并已下账。曹茂村的地亩数自1994年以来没有变动。2011年曹某某借过其家属张书珍的小麦直补存折，当年曹某1家的小麦直补已用曹某1的名字上报。曹某某没有和曹某1商量过虚报小麦种植面积的情况。
（2）曹某2证实，曹某某自2005年左右开始担任曹茂村村支书，并和曹某2说过给村里垫过黄河水费，合作医疗保费。村里的招待费补贴和电话费补贴都是曹某某领取。曹某某没有和曹某2商量过虚报小麦种植面积的事。
（3）曹某4证实，其家庭小麦直补都是用其父亲曹书房的名字上报，没有用过曹仁森的名字上报过小麦直补，2013年曹仁森名下上报35亩小麦直补的事，其不知情。
（4）张某证实，其家庭小麦直补都是用其丈夫曹书进或其儿子曹仁会的名字上报，没有用张某名字上报过小麦直补；2012年其名下报了18.5亩小麦，2013年度其名下报了38亩小麦的事，其不知情。
（5）曹某3证实，2012年其小麦直补由其父亲曹仁礼的名字上报，2012年其名下上报36.7亩小麦直补的事，其不知情。
3.被告人的供述与辩解
曹某某的供述证实:①其家庭成员情况：曹某某、妻子宗红英、儿子曹义平、曹书奎；②2012年以后其嫂子张振芹的土地由曹某某一家种植；③其套取小麦直补的原因：小麦种植面积核实不是很严格，为了完成乡政府安排收取的黄河水费、农村新农合的任务，曹某某要垫付部分款项，�是想把垫付的钱想办法弄回来，二是想沾点儿便宜，套点儿小麦直补款用于日常交往的开销。④套取小麦直补款的过程：从2011年到2014年这期间，村民小麦直补填报工作完成之后，由曹某某负责上报乡镇，在上报的过程中曹某某就在自己、家人和他人的名下虚报了小麦亩数，财政局根据这个小麦种植面积统计表把小麦直补款发放到各户在信用社的存折上，曹某某再从自己保存的这些存折上把小麦直补款支取出来。⑤曹某某套取国家小麦直补款的情况相关领导和其他村委都不知道；⑥套取的小麦直补款的用途：一部分用于垫付村里的黄河水费、新农合保费，还有一部分用于吃喝随份子等日常花销。⑦曹某某的工资、招待费、电话费等费用，都按乡政府的规定在本村账务列支了，曹某某给本村村务垫支的费用都在已在本村下账。
二、被告人及其辩护人提供的证据
1.村委会账目“短期借款曹某某”二份，证实曹某某为村委会垫付黄河水费及新农合保费在村委会下账的情况，村委会欠其34740元垫付款。
2.宁津县人民医院住院病例一份，证实曹某某患有脑梗死，缺血性心脏病等疾病。
以上证据均经法庭举证、质证，本院予以确认。
关于被告人曹某某用于垫付该村新型农村合作医疗保险保费22240元是否应当认定为贪污数额的问题，经查，被告人曹某某长达数年用套取的小麦直补款垫付本村黄河水费和新型农村合作医疗保险保费，其中已在村账目入账的部分，已转化为曹某某的债权，不影响贪污数额的认定，但量刑时可以酌情考虑。但其�用于垫付该村新型农村合作医疗保险保费22240元并未在村账目中入账，根据在案证据材料，曹某某套取小麦直补款的部分故意是为了垫付此项村里的支出，并无证据证明是出于贪污的故意，故该款项应当从2011年至2014年套取的国家小麦直补款57757.36元中扣除。对此，公诉机关的公诉意见和辩护人的辩护意见均与本院查明的事实相符，依法予以支持。
本院认为，被告人被告人曹某某在担任宁津县刘营伍乡曹茂伍村党支部书记期间，作为协助乡镇人民政府从事行政管理的村民委员会基层组织人员，在协助镇政府统计、上报本村小麦种植面积和发放小麦直补款过程中，利用职务上的便利，虚报小麦种植面积，套取国家小麦直补款，数额较大，符合“其他依照法律从事公务的人员”贪污犯罪要件，其行为已构成贪�罪，依法应予惩处。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以确认。被告人曹某某自动投案后如实供述自己的犯罪事实，系自首，结合其在提起公诉前真诚悔罪、积极退赃等情节，依法从轻处罚。辩护人关于对被告人不应做犯罪处理的辩护意见，与法相悖，不予采纳；辩护人关于被告人具有从轻或者减轻处罚情节的辩护意见，与本院查明的事实相符，于法有据，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第十二条、第四十二条、第四十三条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第一款、第九十三条、第三百八十二条、第三百八十三条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十六条、第十八条、第十九条之规定，判决如下：
一�被告人曹某某犯贪污罪，判处拘役四个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（刑期自判决执行之日起计算，罚金限本判决生效后十日内履行完毕。）
二、对被告人曹某某已追缴的违法所得10000元和25517.36元予以没收，由收缴单位上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向德州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正、副本各一份。
审 判 长 李志勇
审 判 员 郑宝华
人民陪审员 吕丽美
二〇一七年十月二十五日
�记员崔广林