陕西省西安市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）陕01民终1290号
上诉人（原审原告）冯荣利。
委托代理人冯朋军，1984年9月10日。
委托代理人谭云鹏，陕西许小平律师事务所律师。
上诉人（原审原告）刘旭鹏。
法定代理人冯荣利。系刘旭鹏之母。
委托代理人冯朋军，男，汉族，1984年9月10日，西安市长安区高桥街道办事处计家村村民，住该村南正街46号。
委托代理人谭云鹏，陕西许小平律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）西安市长安区高桥街道办事处计家村村民委员会。
法定代理人贾军印，系该村村主任（未到庭）。
被上诉人（原审被告）西安市长安区高桥街道办事处计家村村民委员会第一村民小组。
负责人冯玉森，系该村民小组组长（未到庭）。
上诉人冯荣利、刘旭鹏因与被上诉人西安市长安区高桥街道办事处计家村村民委员会（以下简称计家村）、被上诉人西安市长安区高桥街道办事处计家村村民委员会第一村民小组（以下简称计家村一组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服西安市长安区人民法院（2015）长安民初字第03580号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2016年2月1日公开开庭审理了本案。上诉人冯荣利及其委托代理人冯朋军、谭云鹏，刘旭鹏法定代理人冯荣利及其委托代理人冯朋军、谭云鹏到庭参加诉讼。计家村及计家村一组经本院传票传唤，未到庭参加诉讼。本案现已缺席审理终结。
原审法院经审理查明，冯荣利自出生其户口一直在计家村一组，冯荣利于1999年5月1日与刘笃举行结婚仪式（冯荣利婚后户口未转出），婚后于2009年1月1日生有一子刘旭鹏，2010年12月28日冯荣利与刘笃补办结婚登记，刘旭鹏于2014年5月15日因出生将其户口随其母冯荣利落入计家村一组。2014年5月计家村一组部分土地因修建西成高铁、科技路被国家征用，每亩土地补偿款53000元。2015年6月，计家村一组经过三委会决定制定了征地补偿款分配方案，并已将分配方案报送高桥街道办事处，由高桥街道办事处按照分配方案直接下发征地补偿款给每位村民。该分配款方案确定给每位村民分配征地补偿款9267.9元，但以冯荣利系出嫁女为由，只给冯荣利分配了该征地补偿款之50%，又以刘旭鹏系出嫁女之子为由，未将其纳入分配范围。又查明，2003年，计家村一组在调整农村集体承包土地时因冯荣利已出嫁而将其承包地收回。冯荣利、刘旭鹏认为计家村及计家村一组侵犯了其合法权益，遂于2015年7月诉至原审法院。原审庭审中，冯荣利、刘旭鹏坚持其诉讼请求，为证明其主张，冯荣利、刘旭鹏向法庭提供了户口本、身份证、结婚证、合疗证、原土地所在位置照片等证据复印件各一份。计家村、计家村一组对冯荣利、刘旭鹏提供的证据认可无异议，但以辩称理由不同意冯荣利、刘旭鹏诉讼请求。
冯荣利、刘旭鹏于2015年7月诉至原审法院称，其二人均系计家村一组合法村民，计家村一组在给村民分配征地补偿款时以冯荣利系出嫁女为由未将冯荣利、刘旭鹏纳入分配范围，侵犯了其合法权益，故要求：1、请求确认冯荣利、刘旭鹏属于计家村集体经济组织成员。2、请求判令计家村、计家村一组共同向冯荣利、刘旭鹏支付征地补偿款共计24000元。3、请求判令计家村、计家村一组分别向冯荣利、刘旭鹏发包集体承包土地各1亩。4、请求判令计家村、计家村一组补偿冯荣利2003年至今未分地补偿款60000元。5、请求判令计家村、计家村一组依法报批冯荣利、刘旭鹏宅基地使用权申请书，并承担本案诉讼费用。
计家村辩称，冯荣利系本村村民，其子刘旭鹏是何时将其户口落入本村组，村委会并不清楚，具体征地补偿款分配方案是经过三委会和村民代表在一起制定的，本村村民承包地是2003年调整的，此后再未调整过，况且当时刘旭鹏尚未出生，根本就不存在承包地的问题，冯荣利要求支付2003年至今未分土地补偿款60000元没有事实依据，村上也不可能给出嫁女划拨宅基地。
计家村一组辩称，征地补偿款分配分案是经过三委会和村民小组在一起制定的，因冯荣利系出嫁女，按照分配方案，冯荣利、刘旭鹏不应参与本次征地补偿款分配，本组承包地是在2003年夏收前调整的，以后再未调整过，村民小组没有宅基地审批权。
原审法院认为，冯荣利出生后户口一直落在计家村一组，系该村组合法村民，具有计家村一组村民主体资格，应该享受其他村民所享有的一切村民待遇。刘旭鹏因出生将户口落入计家村一组，符合国家相关户籍政策规定，具有村组村民主体资格。因其父户籍未在本村组，根据相关法律政策规定，本人有权参与所在村组农村集体经济收入分配，但只能享受50%村民待遇。计家村一组在分配农村集体经济组织收益时，以冯荣利系出嫁女，又以刘旭鹏系出嫁女之子为由，未将其纳入分配范围之行为已构成侵权。计家村作为基层自治组织对其内设村民小组具有建议、组织、管理义务，对计家村一组上述具体侵权行为负有不可推卸的责任，故应对计家村一组之侵权行为承担连带清偿责任。冯荣利诉请2003年至今未分地补偿款60000元，该期间冯荣利未取得相应的承包地，故其要求计家村及计家村一组支付村民土地补偿款证据不足，不予支持。冯荣利、刘旭鹏主张要求计家村及计家村一组分配土地之请求，冯荣利、刘旭鹏是否应享有承包地及地亩数系土地行政主管部门处理范畴，不属于人民法院受理范围，其应向土地行政主管部门申请解决。至于冯荣利要求计家村及计家村一组给其报批宅基地使用权一节，亦不属于人民法院受理范围，冯荣利应向有关部门申请解决。综上，冯荣利、刘旭鹏合理之诉讼请求成立，依法予以支持。为保护公民合法权益不受侵犯，故《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定判决如下：一、本判决生效后十日内被告西安市长安区高桥街道办事处计家村第一村民小组一次性给付原告冯荣利、刘旭鹏农村集体经济组织土地收益分配款各4633.95元。二、被告西安市长安区高桥街道办事处计家村村民委员会对被告西安市长安区高桥街道办事处计家村第一村民小组承担的上述给付责任负连带清偿责任。三、驳回原告冯荣利、刘旭鹏其余诉讼请求。如果未按本判决规定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，按同期银行贷款利率加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费1900元，原告已预交，由被告西安市长安区高桥街道办事处计家村第一村民小组承担150元，其余1750元，由二原告自行承担。
宣判后，冯荣利、刘旭鹏不服原判，向本院提起上诉称，首先，其起诉要求确认冯荣利、刘旭鹏属于计家村集体经济组织成员，原审未予确认存在漏判；其次，冯荣利、刘旭鹏均系计家村一组村民，应享受与其他村民同等待遇，原审仅判决计家村、计家村一组承担50%村民待遇错误；再者，从2003年至今计家村一组将冯荣利承包地收回，侵犯了其合法权益，应支付从2003年至今未分配土地的补偿款。故上诉请求撤销原判第三项判决，确认冯荣利、刘旭鹏属于计家村及计家村一组集体经济组织成员，改判原判第一、二项由计家村、计家村一组连带承担向冯荣利、刘旭鹏一次性给付集体经济组织土地收益分配款各9267.9元，判令计家村、计家村一组补偿冯荣利2003年至今未分地补偿款60000元，并由计家村、计家村一组承担本案全部诉讼费。
计家村、计家村一组未到庭应诉，亦未提交答，辨。
经审理查明，冯荣利与李笃结婚，李笃系陕西省渭南市富平县华朱乡刘坡村村民。计家村一组向每位村民分配的涉案征地补偿款为9267.9元，冯荣利至今尚未领取。原判认定其余事实属实，本院予以确认。
本院认为，本案是一起侵害集体经济组织成员权益纠纷，结合冯荣利、刘旭鹏与计家村、计家村一组双方的诉辨意见，本案审查的焦点有二：一是原审判令计家村一组及计家村连带给付冯荣利、刘旭鹏农村集体经济组织土地收益分配款各4633.95元是否正确；二是原审未支持冯荣利要求计家村及计家村一组补偿其2003年至今未分地补偿款是否符合法律规定。
首先，关于原审判令计家村一组及计家村连带给付冯荣利、刘旭鹏农村集体经济组织土地收益分配款各4633.95元是否正确的问题。关于应视为具有农村集体经济组织成员资格问题，《陕西省高级人民法院关于审理农村集体经济组织收益分配纠纷案件讨论会纪要》第六条做了列举性规定，其中对于“出生时，父母双方或者一方是本集体经济组织成员且本人户籍登记在本集体经济组织所在地的”村民，其明确规定“应当视为具有农村集体经济组织成员资格”。本案中，冯荣利出生后户口既登记在计家村一组，系该村组合法村民，具有计家村一组村民主体资格。计家村一组向每位村民分配了9267.9元征地补偿款，冯荣利作为该村村民，应该享受与其他村民所享有的同等村民待遇，冯荣利尚未领取该款，故计家村一组及计家村应连带给付冯荣利的农村集体经济组织土地收益分配款的金额应为9267.9元。冯荣利上诉要求计家村一组及计家村连带给付其9267.9元的理由成立，本院予以采纳。原审认定计家村一组及计家村应连带给付冯荣利的农村集体经济组织土地收益分配款的金额有误，应予纠正。刘旭鹏出生时，其母冯荣利是计家村一组集体经济组织成员，且刘旭鹏本人户籍登记在该村组，显然符合上列规定，因此刘旭鹏具备计家村一组集体经济组织成员资格。关于集体经济组织女性成员的子女至少应享有本集体经济组织成员同等收益分配额的一半的规定，《陕西省高级人民法院关于审理农村集体经济组织收益分配纠纷案件讨论会纪要》中仅见该纪要第十二条，其前提是户籍仍在原村、组的农村侵害集体经济组织女性成员“与城镇职工，居民结婚”的这一种情形。本案中，冯荣利与李笃结婚生育子女刘旭鹏。李笃系陕西省渭南市富平县华朱乡刘坡村村民，并非城镇职工、居民，显然刘旭鹏的情况与该纪要规定的情况不符，原审仅判令计家村一组及计家村连带给付刘旭鹏农村集体经济组织土地收益分配款4633.95元不当。刘旭鹏作为该村村民，应该享受与其他村民所享有的同等村民待遇，故计家村一组及计家村应连带给付刘旭鹏农村集体经济组织土地收益分配款的金额应为9267.9元。刘旭鹏要求计家村一组及计家村连带给付其9267.9元的理由成立，本院予以采纳。原审认定计家村一组及计家村应连带给付刘旭鹏的农村集体经济组织土地收益分配款的金额亦有误，应予纠正；另从以上分析可见，冯荣利、刘旭鹏具有计家村一组及计家村农村集体经济组织成员资格，其主张确认其属于计家村、计家村一组集体经济组织成员的请求符合法律规定，本院予以支持；
其次，原审未支持冯荣利要求计家村及计家村一组补偿其2003年至今未分地补偿款是否符合法律规定的问题。由于2003年至今冯荣利未取得相应的承包土地，故其要求计家村及计家村一组补偿未分承包地的补偿款的请求没有依据，原审未支持冯荣利该请求并无不当，其该上诉理由不能成立，本院不予采纳。
综上，冯荣利、刘旭鹏上诉认为应确认其计家村、计家村一组集体经济组织成员资格，并判令计家村一组及计家村连带给付其各9267.9元的理由均成立，本院予以采纳。除对原判要求计家村一组及计家村连带给付冯荣利、刘旭鹏的土地收益分配款的金额应变更为9267.9元外，原判其余判决结果正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条之规定，判决如下：
一、维持西安市长安区人民法院（2015）长安民初字第03580号民事判决第二、第三项；
二、变更西安市长安区人民法院（2015）长安民初字第03580号民事判决第一项为：本判决生效后十日内西安市长安区高桥街道办事处计家村第一村民小组一次性给付冯荣利、刘旭鹏农村集体经济组织土地收益分配款各9267.9元；
三、确认冯荣利、刘旭鹏具有西安市长安区高桥街道办事处计家村第一村民小组农村集体经济组织成员资格。
如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费按一审判决负担；二审案件受理费1532元（冯荣利、刘旭鹏已预交），由西安市长安区高桥街道办事处计家村第一村民小组、西安市长安区高桥街道办事处计家村村民委员会负担。
本判决为终审判决。
本判决发生法律效力后，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
审 判 长 路小红
代理审判员 刘 溪
代理审判员 马 玺
二〇一六年四月五日
书 记 员 白 润