福建省晋江市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）晋刑初字第3316号
公诉机关晋江市人民检察院。
被告人黄某，男，1977年12月8日出生，汉族，大学文化，晋江市卫生和计划生育局人口信息中心副主任，户籍地晋江市，住晋江市。因涉嫌受贿罪于2015年7月20日被取保候审。现在家。
辩护人朱志龙，福建闽岚律师事务所律师。
晋江市人民检察院以晋检诉刑诉（2015）2692号起诉书指控被告人黄某犯受贿罪，于2015年9月24日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。晋江市人民检察院指派检察员许团圆出庭支持公诉，被告人黄某及其辩护人朱志龙到庭参加诉讼。本案经合议庭评议并经审判委员会讨论决定，现已审理终结。
晋江市人民检察院指控，2009年9月至2013年下半年，被告人黄某利用其担任晋江市人口和计划生育局统计科科员、信息中心副主任期间，负责计生统计报表与台账管理、计生网络维护工作，参加对各镇、街道的计生考核工作以及指导基层的台账和微机工作等职务上的便利，非法收受磁灶镇政府计生办主任林某等13人贿送的款物共计价值人民币46500元，并在工作过程中为林某等人提供关照。提供的证据有书证、证人证言、被告人供述和辩解等。公诉机关认为，被告人黄某的行为已构成受贿罪，建议依照刑法相关规定予以处罚。
被告人黄某对指控没有异议，但认为其有自首情节。其辩护人提出，1.被告人有自首情节；2.为他人谋利益的行为不具有社会危害性，且自愿认罪、积极退赃、系初偶犯、主观恶性极小、之前表现好，建议对被告人免于刑事处罚。提供的证据有：1.2011年-2013年泉州市人口和计划生育办公室关于印发XX年度人口计生目标管理责任制考核方案的通知，欲证明被告人负责的考核项目占总分比例极低及各乡镇的考核成绩会影响到在泉州的排名。2.晋江市卫生和计划生育局相关情况说明，欲证明被告人的平时表现情况。
经审理查明，2009年9月至2013年下半年，被告人黄某利用担任晋江市人口和计划生育局统计科科员、信息中心副主任期间，负责计生统计报表与台账管理、计生网络维护工作，参加对各镇、街道的计生考核工作�及指导基层的台账和微机工作等职务上的便利，收受他人贿送的款物共计价值人民币46500元，并在工作过程中提供关照。具体犯罪事实如下：
1.2009年9月、2010年5月、2010年9月、2011年3月、2011年8月、2012年4月，在晋江市安海镇鸿塔小区家中，被告人黄某先后六次收受晋江市东石镇政府计生办主任吴某1贿送的现金人民币500元、人民币500元、人民币500元、人民币2000元、人民币1000元、人民币1000元，共计人民币5500元，并在计生考核及日常计生台账工作中提供关照。
2.2010年上半年、2011年上半年，在晋江市计生局办公室内，被告人黄某先后二次收受晋江市青阳街道计生办主任庄某贿送的价值人民币500元的购物卡各1张，共计价值人民币1000元，并在计生考核过程中提供关照。
3.2010年上半年、2012年下半年，在晋江市安海镇鸿塔小区附近及晋江市青阳�道一餐厅，被告人黄某先后二次收受晋江市新塘街道计生办陈某1贿送的1张价值人民币500元的购物卡、现金人民币2000元，共计价值人民币2500元，并在计生考核过程中提供关照。
4.2010年上半年、2010年下半年、2011年上半年、2012年上半年，在晋江市陈埭镇政府、晋江市计生局门口、晋江市计生局宿舍，被告人黄某先后四次收受陈埭镇政府计生办主任肖某1贿送的现金人民币500元、人民币500元、人民币500元、人民币2000元，共计人民币3500元，并在计生考核及日常计生台账工作中提供关照。
5.2010年下半年、2011年上半年，在晋江市安海镇鸿塔小区家中，被告人黄某先后二次收受晋江市永和镇政府计生办主任尤某贿送的现金人民币2000元、人民币1000元，共计人民币3000元，并在计生考核及日常计生台账工作中提供关照。
6.2011年上半年、2011年下半年，在晋江市安海镇鸿塔小区门口、鸿塔小区家中，被告人黄某先后二次收受晋江市深沪镇政府计生办主任洪某贿送的价值人民币500元的新华都购物卡各1张，共计价值人民币1000元，并在计生考核及日常计生台账工作中提供关照。
7.2011年上半年、2011年年底、2012年上半年、2012年上半年、2013年下半年，在晋江市计生局办公室、晋江市美旗城附近、晋江市紫帽镇政府、晋江市计生局附近，被告人黄某先后五次收受晋江市紫帽镇政府计生办主任陈某2贿送的1张价值人民币500元的购物卡、1张价值人民币500元的购物卡、1张价值人民币500元的购物卡、2张各价值人民币500元的购物卡、2张各价值人民币500元的购物卡，共计价值人民币3500元，并在计生考核及日常计生台账工作中提供关照。
8.2011年上半年、2013年上半年，在晋江市计生局办公室、晋江市青阳街道洪宅垵�区豪富花园小区楼下，被告人黄某先后二次收受晋江市池店镇政府计生办主任肖某2通过计生办工作人员蔡某贿送的1张价值人民币1000元的购物卡、现金人民币2000元，共计价值人民币3000元；在晋江市鸿塔小区家中，2011年下半年、2012年上半年、2012年下半年、2013年2月、2013年下半年，被告人黄某先后五次收受肖某2贿送的现金人民币1000元、人民币2000元、人民币1000元、人民币1000元、人民币2000元，共计人民币7000元，并在计生考核及日常计生台账工作中提供关照。
9.2012年2月、2012年5月、2012年10月、2013年2月、2013年5月、2013年10月，在晋江市安海镇鸿塔小区家中、晋江市青阳街道洪宅垵社区豪富花园家中，被告人黄某先后六次收受晋江市磁灶镇政府计生办主任林某贿送的价值人民币2000元的新华都购物卡、价值人民币2000元的新华都购物卡、价值人民币2000元的新华�购物卡、现金人民币2000元、现金人民币2000元、价值人民币2000元的新华都购物卡，共计价值人民币12000元，并在计生考核及日常计生台账工作中提供关照。
10.2012年上半年，在晋江市龙湖镇政府，被告人黄某收受龙湖镇党委分管计生的副书记郭某贿送的1张价值人民币1000元的购物卡，并在计生考核及微机工作中提供关照。
11.2012年上半年，在晋江市罗山街道一路边，被告人黄某收受罗山街道计生办主任吴某2贿送的1张价值人民币500元的购物卡，并在计生考核过程中提供关照。
12.2012年上半年、2012年下半年，在晋江市安海镇鸿塔小区家中、晋江市金井镇政府，被告人黄某先后二次收受金井镇政府计生办主任陈某3贿送的现金人民币2000元、1张价值人民币500元的购物卡，共计价值人民币2500元，并在计生考核及日常计生台账工作中提供关照。
13.2013年上半年，在晋江市新塘街道，被告人黄某收受新塘街道计生服务所陈某4贿送的1张价值人民币500元的购物卡，并在工作中为新塘街道计生服务所提供帮助。
案发后，被告人黄某的家属代为退出赃款人民币46500元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1.证人吴某1证言，证实为了让负责检查计生工作的黄某在检查时给予关照，其分六次送给他现金的情况。
2.证人庄某证言，证实为了让负责检查计生工作的黄某在检查时给予关照，其分两次送给他购物卡的情况。
3.证人陈某1证言，证实为了让负责检查计生工作的黄某在检查时给予关照，其分两次送给他购物卡及现金的情况。
4.证人肖某1证言，证实为了让负责检查计生工作的黄某在检查时给予关照，其分四次送给他现金的情况。
5.证人尤某证言，证实为了让负责检查计生工作的黄某在检查时给予关照，其分两次送给他现金的情况。
6.证人洪某证言，证实为了让负责检查计生工作的黄某在检查时给予关照，其分两次送给他购物卡的情况。
7.证人陈某2证言，证实为了让负责检查计生工作的黄某在检查时给予关照，其分五次送给他购物卡的情况。
8.证人肖某2证言，证实为了让负责检查计生工作的黄某在检查时给予关照，其分七次送给他购物卡及现金，其中两次是通过蔡某去送的。
9.证人蔡某证言，证实为了与负责计生检查微机和台帐工作的黄某搞好关系，肖某2两次让其送购物卡及现金给他。
10.证人林某证言，证实为了让负责检查计生工作的黄某在检查时给予关照，其分六次送给他购物卡及现金的情况。
11.证人�某证言，证实为了让负责检查计生工作的黄某在检查时给予关照，其送给他购物卡的情况。
12.证人吴某2证言，证实为了让负责检查计生工作的黄某在检查时给予关照，其送给他购物卡的情况。
13.证人陈某3证言，证实为了让负责检查计生工作的黄某在检查时给予关照，其分两次送给他购物卡及现金的情况。
14.证人陈某4证言，证实为了让负责检查计生工作的黄某在检查时给予关照，其送给他购物卡的情况。
15.户籍证明、任职证明、工作职责、关于组织对人口计生工作落实情况进行考核的通知、年度计生考核组名单、计生考核名次，证实被告人黄某的身份及职责情况。
16.暂扣财物清单，证实被告人黄某的退赃情况。
17.关于商请对黄某涉嫌违法问题提请介入调查的函、关于移送对黄某涉嫌违法问题提请介入�查的函、破案经过、工作说明，证实黄某涉嫌受贿犯罪一案系他人检举，后晋江市纪委派员将黄某从晋江市人口和计划生育局带回纪委办案点审查等情况。
18.被告人黄某供述及自书材料，对上述受贿过程供认不讳。
被告人黄某及辩护人提出具有自首情节的意见。经查，举报内容在行贿人、行贿款物等方面有较详细地表述，办案机关对被告人涉嫌犯罪已掌握一定线索，且现已查证属实并能认定被告人的受贿行为，被告人是被办案人员带回后交代包括上述被举报受贿行为在内的所有受贿事实，不符合自动投案的表现，但其如实供述未被掌握的大部分受贿事实，认定认罪态度较好。
辩护人提供的证据与本案没有直接关联性，被告人基于职务便利而非法收受他人款物即成立受贿，谋取的利益大小并不影响受贿罪的成立，而之前的表现良好也只是酌情考虑从轻处罚的一个情节。
本院认为，被告人黄某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额达46500元，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人黄某的行为发生在刑法修正案（九）施行之前，适用从旧兼从轻原则。被告人黄某归案后如实供述自己的罪行，可从轻处罚。案发后退出全部违法所得，对被告人黄某可酌情从轻处罚。辩护人提出被告人具有如实供述、退赃、之前表现好等从轻处罚情节及建议免于刑事处罚的意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第十二条、第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三十七条、第六十七条第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人黄某犯受贿罪，免予刑事处罚。
二、退出的赃�人民币46500元，予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省泉州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈雁平
审 判 员 林雅思
人民陪审员 庄烜炜
二〇一六年七月六日
书 记 员 苏雄彪
附：本案所适用的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上�便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。