云南省绥江县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）云0626民初205号
原告杨胜银，男，1973年3月28日出生，汉族，云南省绥江县人，住云南省昭通市绥江县。
委托诉讼代理人：萧帧文，云南法闻律师事务所律师。特别授权。
被告：绥江县三渡煤矿零号井（以下简称三渡零号井）。组织机构代码77267093-6。地址：云南省昭通市绥江县。
投资人:蔡沂明。
委托诉讼代理人：刘成兵，男，1972年11月5日出生，汉族，云南省绥江县人，住云南省昭通市绥江县。特别授权。
原告杨胜银与被告三渡零号井经济补偿金纠纷一案，本院于2017年3月13日立案受理后，依法由审判员陈啟元适用简易程序独任审判，于2017年4月21日公开开庭进行了审理。原告杨胜银及其委托诉讼代理人萧帧文、被告三渡零号井的委托诉讼代理人刘成兵到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告杨胜银的诉讼请求：1、解除与被告的劳动关系；2、被告三渡零号井支付原告杨胜银12个月的经济补偿金55020元；3、本案诉讼费用由被告三渡零号井负担。
事实和理由：原告杨胜银从2005年3月开始就一直在被告三渡零号井从事掘进工作。最后一份劳动合同于2017年3月到期。煤矿关闭至今，被告三渡零号井没有解除与原告杨胜银的劳动合同，也没有支付终止劳动关系的经济补偿金。故起诉请求支持原告的诉讼请求。
被告三渡零号井辩称，三渡零号井在1992年至2002年期间是绥江县会仪镇人民政府开办的乡镇企业，2002年至2007年是尹华勇的个人独资企业，2007年至2010年是文言佳的个人独资企业。2011年至今才是现行法人蔡沂明的企业。2011年修建绥水二级公路和2012年改造硬化三渡至黄坪公路无法通行，致使煤矿连续停厂两年之久未实际生产。2013年2月19日还未开工又因采矿许可证到期被绥江县国土资源局责令停止生产，2013年9月17日发生顶板致人死亡事故，被云南省煤矿安全监察局及昭通监察分局牵头调查并停厂整顿，直至2014年4月3日绥江县煤工局才同意恢复生产。2014年4月15日，云南省人民政府办公厅通知全省9万吨/年及以下煤矿立即停产整顿，至2015年4月才正式恢复生产。2016年5月3日，昭通市人民政府办公室关于对全市煤矿立即开展停厂整顿的紧急通知又停止生产。2016年8月29日被政府政策性公告关闭。实际生产累计时间两年都不足，因此，杨胜银的经济补偿金年限应按煤矿实际生产时间2013年至2016年公告关闭止计算才符合事实；原告杨胜银主张的经济补偿金月标准过高，原、被告终止劳动合同的时间为2016年10月，原告杨胜银此前12个月的平均工资为2285.16元，故请求人民法院依法驳回原告的无理诉求，依据客观事实公正判决。
原告杨胜银为支持其诉讼主张，向本院提交了下列证据：
1、杨胜银的身份证，证实杨胜银的自然人基本情况。
2、绥江县人民法院（2016）云0626民初461号民事判决书、生效证明，证实2016年11月11日，绥江县人民法院判决杨胜银与三渡零号井自2005年3月起至今存在劳动关系。该判决于2016年12月14日发生法律效力。
3、绥江县劳动人事争议仲裁院告知书，证实2017年2月21日，杨胜银向绥江县劳动人事争议仲裁院提交《劳动人事争议仲裁申请书》，绥江县劳动人事争议仲裁院于当日书面告知杨胜银，如绥江县劳动人事争议仲裁院在收到申诉书之日起五日内未作出决定的，杨胜银可就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。
经质证，被告三渡零号井对原告杨胜银提交的上述证据无异议，但对劳动关系的终止日期有异议，原、被告双方劳动关系终止的日期为2016年10月。
被告三渡零号井针对其答辩理由，向本院提交了下列证据：
1、营业执照，证实三渡零号井的企业法人主体资格。
2、绥江县国土资源局关于责令绥江县三渡煤故零号井停业的通知，证实因三渡零号井的采矿许可证到期，变更矿区范围登记正在省厅办理中，绥江县国土资源局于2013年2月19日责令三渡零号井立即停止生产，待新证领报绥江县国土资源局备案后，方能恢复生产。
3、绥江县国土资源局关于绥江县三渡煤矿零号井恢复采矿作业的通知，证实2013年6月17日，因三渡零号井的《采矿许可证》已办理完备并报绥江县国土资源局备案，绥江县国土资源局原则上同意三渡零号井在矿区范范围内恢复采矿作业。
4、绥江县煤炭工业局关于同意绥江县三渡煤矿零号井恢复生产的通知，证实2013年6月25日，绥江县煤炭工业局同意三渡零号井恢复生产。
5、绥江县三渡煤矿零号井关于“9.17”事故后复工申请，证实2013年9月17日，三渡零号井发生一起掘进顶板事故，造成一名职工死亡。三渡零号井被主管部门责成停止井下一切采掘活动。2013年10月8日，三渡零号井申请复工。2013年10月9日，绥江县煤炭工业局签署意见同意三渡零号井复工。
6、云南省人民政府关于全省9万吨/年及以下煤矿立即停产整顿的通知，证实2014年4月15日，云南省人民政府办公厅通知全省9万吨/年及以下煤矿自本通知下印发之日起立即停产整顿。
7、昭通市人民政府办公室关于对全市煤矿立即开展停产整顿的紧急通知，证实2016年5月3日，昭通市人民政府办公室通知自2016年5月3日开始，全市煤矿一律停止井下生产、建设和检修作业。
8、绥江县人民政府关于绥江县化解过剩产能关闭煤矿矿井名单的公告，证实2016年8月29日，绥江县人民政府将三渡零号井确定为关闭煤矿矿井名单。
9、绥江县××监察大队关于绥江县化解过剩产能关闭煤矿企业职工权益保障登记处理的公告，证实2016年9月20日，绥江县××监察大队公告绥江县猴子沟煤矿、三渡零号井两家关闭煤矿涉及劳动报酬、工伤待遇（含职业病）纠纷争议的当事人，于本公告之日起60日内，到绥江县××监察大队进行登记确认。
10、杨胜银工资表，证实杨胜银2015年11月的应发工资为7270元、2015年12月至2016年1月的应发工资为9114元、2016年2月至4月的应发工资为9970元、2016年5月至10月的应发工资为2677元。
经质证，原告杨胜银对被告三渡零号井提交的证据1-9的真实性无异议，但对关联性有异议，不能达到证明目的；对证据10的真实性无异议，确是原告杨胜银的签字，但不能证明杨胜银终止劳动关系前的平均工资，因原告杨胜银是计件工资。
本院认为，原、被告提交的上述证据，符合证据的“真实性、合法性，关联性”特性，均应予采信。
根据庭审和质证，本院确认如下法律事实：
原告杨胜银自2005年3月起至2016年5月止在被告三渡零号井从事掘进工作。2015年3月31日、2016年3月30日，原告杨胜银与被告三渡零号井签订《云南省劳动合同书》，约定的劳动合同期限分别为2015年3月31日起至2016年3月31日止、2016年3月30日起至2017年3月29日止；杨胜银的工作岗位（工种）为掘进，工作地点为井下；执行不定时工作制，工资为计件工资。在两份合同乙方（劳动者）简明情况记载杨胜银2005年3月至今在三渡零号井掘进。原告杨胜银与被告三渡零号井自2014年起至2016年止签订的劳动合同，均报绥江县人事和劳动社会保障局备案。2016年5月3日，昭通市人民政府办公室通知自2016年5月3日开始，全市煤矿一律停止井下生产、建设和检修作业。2016年8月29日，绥江县人民政府将被告三渡零号井确定为关闭煤矿矿井名单。自2016年10月起，原告杨胜银便未在被告三渡零号井处上班。2016年8月19日，绥江县劳动人事争议仲裁院裁决杨胜银与三渡零号井自2005年3月至今存在劳动关系，主要从事掘进工作；三渡零号井应为杨胜银缴纳自2005年3月至2017年3月期间养老保险费（具体费用以绥江县养老保险承办机构计算为准）。被告三渡零号井不服，依法向绥江县人民法院提起诉讼，绥江县人民法院于2016年11月21日作出（2016）云0626民初461号民事判决书，判决原告杨胜银与被告三渡零号井自2005年3月起至今存在劳动关系。该判决于2016年12月14日发生法律效力。2017年2月21日，原告杨胜银向绥江县劳动人事争议仲裁院提交《劳动人事争议仲裁申请书》，绥江县劳动人事争议仲裁院于当日书面告知杨胜银，如绥江县劳动人事争议仲裁院在收到申诉书之日起五日内未作出决定的，杨胜银可就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。
另查明，原告杨胜银在被告三渡零号井处2015年11月的应发工资为7270元、2015年12月至2016年1月的应发工资为9114元、2016年2月至4月的应发工资为9970元、2016年5月至10月的应发工资为2677元。
本院认为，原告杨胜银系被告三渡零号井职工，自2005年3月起至2016年10月止在被告三渡零号井从事掘进工作，现被告三渡零号井因政策性关闭，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条规定：“有下列情形之一的，劳动合同终止：……（四）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的”。因被告三渡零号井政策性关闭，劳动合同终止，无解除必要。对原告杨胜银解除劳动合同的诉讼请求不予支持。第四十六条规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：……（六）依照本法第四十四条第四项、第五项终止劳动合同的”、故原告杨胜银要求被告三渡零号井支付经济补偿金的请求，予以支持。第四十七条规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在地直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资”、第九十七条第三款规定：“本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；第九十八条规定：“本法自2008年1月1日起施行”、中华人民共和国劳动部《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第五条规定：“经劳动合同当事人协商一致，由用人单位解除劳动合同的，用人单位应当根据劳动者在本单位工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金，最多不超过十二个月。工作时间不满一年的按一年的标准发给经济补偿金”、第十一条规定：“本办法中经济补偿金的工资计算标准是指企业正常生产情况下劳动者解除合同前十二个月的月平均工资。用人单位根据本办法第六条、第八条、第九条解除劳动合同时，劳动者的月平均工资低于企业月平均工资的，按企业月平均工资的标准支付”，本案原告杨胜银与被告三渡零号井终止劳动关系的时间为2016年10月，故原告杨胜银在《中华人民共和国劳动合同法》施行后的经济补偿年限为2008年1月至2016年10月共计8年零10个月，经济补偿应为9个月工资。对原告杨胜银经济补偿标准问题，根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条规定：“劳动合同法第四十七条规定的经济补偿的月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。劳动者工作不满12个月的，按照实际工作的月数计算平均工资”、云南省高级人民法院、云南省人力资源和社会保障厅《关于审理劳动人事争议案件若干问题的座谈会纪要》第四条第九款“《劳动合同法》第四十七条第三款规定的“本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资”，应理解为劳动合同解除或者终止前劳动者正常工作状态下十二个月的平均工资，不包括医疗期等非正常工作期间”，在本案中，被告三渡零号井提交了原告杨胜银2016年10月前12个月的工资表，其中2015年11月至2016年4月的应发工资共计26354元，2016年5月至10月的应发工资共计2677元，因被告三渡零号井2016年5月起被责令停产整顿，没有正常生产，故被告三渡零号井提交的杨胜银2016年5月至10月的工资不能作为原告杨胜银处于正常工作状态下的工资收入。原告杨胜银在解除或终止劳动合同前十二个月的月平均工资应为26354元÷6个月=4392.33元，经济补偿应为4392.33元×9个月=39530.97元；被告三渡零号井辩解三渡零号井的投资人蔡沂明系2011年才投资接手被告三渡零号井，原告杨胜银的经济补偿年限应从2013年至2016年10月，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十三条规定：“用人单位变更名称、法定代表人、主要负责人或投资人等事项，不影响劳动合同的履行”、第三十四条规定：“用人单位发生合并或者分立等情况，原劳动合同继续有效，劳动合同由承继其权利义务的用人单位继续履行”等法律规定，被告三渡零号井辩解理由不能成立，不予采纳；为此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十三条、第三十四条、第四十四条第（五）项、第四十六条第（六）项、第四十七条、第九十七条第三款、第九十八条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条之规定，判决如下：
一、被告绥江县三渡煤矿零号井于本判决生效后十日内支付原告杨胜银经济补偿金39530.97元。
二、驳回原告杨胜银的其余诉讼请求。
案件受理费10元，减半收取5元，由被告绥江县三渡煤矿零号井负担。
如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昭通市中级人民法院。
双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有债务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在判决规定履行期限届满二年内，向本院申请强制执行。
审判员 陈啟元
二〇一七年五月三十日
书记员 王星文