河南省宁陵县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫1423刑初9号
公诉机关宁陵县人民检察院。
被告人解某某，男，1973年2月6日出生，汉族，中共党员。因涉嫌犯受贿罪于2015年8月20日经宁陵县人民检察院决定刑事拘留，同日由宁陵县公安局执行刑事拘留。因涉嫌犯受贿罪，于2015年8月31日经商丘市人民检察院批准逮捕，同年9月1日由宁陵县公安局执行逮捕。现羁押于宁陵县看守所。
辩护人孟凡莲，河南世金律师事务所律师。
辩护人王欣，河南世金律师事务所律师。
宁陵县人民检察院以宁检刑诉（2015）211号起诉书指控被告人解某某犯受贿罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。宁陵县人民检察院指派检察员梁鹏飞出庭支持公诉，被告人解某某及其辩护人孟凡莲、王欣到庭参加诉讼。现已审理终结。
宁陵县人民检察院指控：2013年3月份以来，被告人解某某在担任宁陵县城郊乡城乡规划建设管理所所长期间，利用职务之便，多次向违规建房和申请危房改造资金的村民索取财物，共计人民币53900元。公诉机关为证明上述事实，向本院提交了书证、证人证言、被告人的供述与辩解笔录等证据材料。
公诉机关认为，被告人解某某利用职务之便，非法索取他人财物53900元，为他人谋取利益，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应以受贿罪追究其刑事责任。诉请依法判处。
被告人解某某对公诉机关指控犯受贿罪无异议。表示悔罪，请求对其从轻处罚。
辩护人的辩护意见：对公诉机关指控被告人解某某犯受贿罪无异议；被告人解某某无犯罪前科，是初犯，且认罪态度较好，主动退缴了赃款，请求对其从轻处罚。
经审理查明：自2013年3月份以来约两年内，被告人解某某在担任宁陵县城郊乡规划建设管理所所长期间，利用职务之便，多次向本辖区申请危房改造资金的村民乔某某、张某乙等人索要现金18000元；收受违规建房村民吕某某、乔某丙、王某丙等人现金35900元，共计数额53900元，据为己有。案发后，赃款已退出。
上述事实，有下列经庭审质证的证据予以证实：
1、宁陵县公安局出具的被告人解某某的户籍证明1份，证明被告人解某某系完全刑事责任能力自然人。
2、中共宁陵县城郊乡委员会证明1份，证明被告人解某某于2013年3月2日被任命为城郊乡城乡规划管理所所长，系国家工作人员。
3、宁陵县财政局城郊财政所出具的证明1份，证明城郊乡财政所2013年3月至2015年8月共拨入乡规划所办公经费34500元，在此期间乡财政所未收过规划所及解某某本人任何现金款物。
4、宁陵县财政局出具的记账凭证及宁陵县农村信用合作联社出具的存取款明细等相关凭证1组，证明宁陵县城郊乡危房改造资金已拨付到申请危房改造户的银行账户上。
5、宁陵县城郊乡村民田某、郭某甲、李某、徐某甲等相关人员于2013-2015年所建的“双违房”及“危改房”现场照片1组，证明田某等二十余户于2013-2015年所建的“双违房”及“危改房”现场方位及现状。
6、证人乔某甲（城郊乡洼儿庄村委支部书记）证言笔录1份，证明：2013年期间，王某甲在本村建房被城郊乡规划所的解某某查处，经其协调送给解某某现金2000元。
7、证人王某甲证言笔录1份，证明2013年，其建房时被城郊乡规划管理所的解某某查处，其通过村委书记乔某甲华协调，送给解某某现金2000元。
8、证人乔某乙证言笔录1份，证明2014年8、9月份，其向城郊乡规划所申请危房改造资金时解某某向其索要现金4000元钱。
9、证人乔某甲（城郊乡乔老家村委支部书记）证言笔录2份，证明：2014年8月份，村民乔某乙申请危房改造资金时被城郊乡规划管理所的解某某索要现金4000元；2014年3月份，村民吕某某违规盖房时被查处，其作为中间人送给解某某现金4000元。
10、证人吕某甲证言笔录1份，证明2014年3、4月份，其盖房时被城郊乡规划管理所的解某某查处，其通过村委书记乔某甲给解某某现金4000元。
11、证人乔某丙证言笔录1份，证明：2014年4、5月份，其盖房时被城郊乡规划管理所的解某某查处，解某某向其索要6000元钱，其通过张某甲协调给解某某送现金5000元。
12、证人张某甲证言笔录1份，证明2014年4、5月份，乔某丙盖房被查处后给其5000元钱让其找解某某协调，其通过刘某某请解某某吃饭、唱歌花3000元，剩余2000元交给了解某某。
13、证人张某乙证言笔录1份，证明2014年8、9月份，其向城郊乡规划管理所申请危房改造资金时，被解某某索要现金2000元。
14、证人张某丙证言笔录1份，证明内容与张某乙证言笔录一致。
15、证人关某（城郊乡东马楼村委支部书记）证言笔录1份，证明2014年一天，本村村民化某盖房时被城郊乡规划管理所的解某某查处，通过其协调给解某某送现金1600元。
16、证人吕某乙的证言笔录1份，证明：2014年，其弟弟吕某某盖房时，被解某某查处，后通过村委书记关某协调，送给解某某现金1600元。
17、证人化某证言笔录1份，证明：2014年，其翻盖房时，被城郊乡规划所所长解某某查处，后通过关某书记协调，送给解某某现金1600元。
18、证人田某证言笔录1份，证明2015年其向城郊乡规划管理所申请危房改造资金时，解某某向其索要现金2000元钱。
19、证人徐某甲证言笔录1份，证明2015年其向城郊乡规划管理所申请危房改造资金时，解某某向其索要现金2000元。
20、证人徐某乙证言笔录2份，证明其弟弟徐某甲家及村民田某家申请危房改造资金时解某某向两家分别索要现金2000元。
21、证人郭某甲、李某证言笔录各1份，证明：2013年8、9月份，郭某甲与李某合伙盖房时被城郊乡规划所所长解某某查处，经冯某协调，送给解某某现金3000元。
22、证人冯某证言笔录1份，证明：李某与郭某甲合伙盖房时被城郊乡规划所所长解某某查处，经其协调送给解某某现金3000元。
23、证人乔某丁（城郊乡乔九庄村委支部书记）证言笔录2份，证明：2015年初，其兄乔某子及村民戚某甲申请改造资金下发时，解某某向二人索要3000元钱替他还债；2013年村民乔某建房时被解某某查处，经其协调送给解某某现金8000元；2015年3、4月份乔某庚建房时送给解某某现金1000元；2014年3、4月份乔新建盖房时送给解某某现金2000元钱。以上均由其为中间人与解某某协调，后送钱给解某某。
24、证人乔某戊证言笔录1份，证明：2013年，其长子乔某盖房时被城郊乡规划管理所的解某某查处，后通过村委书记乔某丁协调给解某某送现金8000元。
25、证人乔某己、戚某甲证言笔录各1份，证明：2015年初，乔某子和村民戚某甲申请的危房改造资金发放时，解某某向他们索要3000元钱替他还债，乔某己、戚某甲分别交了1500元钱，这3000元现金是经村委书记乔某丁替解某某还的债。
26、证人戚某乙证言笔录1份，证明：2014年11月份，解某某欠其活动板房钱3000元，2015年2月份，解某某让乔九庄书记乔某丁偿还了这笔钱。
27、证人乔某庚证言笔录1份，证明：2015年3、4月份，其盖房时被城郊乡规划管理所的解某某查处，后经村委书记乔某丁协调送给解某某现金1000元。
28、证人乔某辛证言笔录1份，证明：2014年3、4月份，其子乔新建违规盖房时被解某某查处，后通过村委书记乔某丁协调给解某某送现金2000元。
29、证人甄某证言笔录1份，证明：2014年春天，村民胡某某和甄某某家违规盖房时被城郊乡规划管理所的解某某查处，通过其协调二人分别给解某某送现金2000元。
30、证人王某乙（城郊乡胡二庄村委支部书记）证言笔录1份，证明：2013年10月份，村民王某丙家违规盖房时被城郊乡规划管理所的解某某查处，通过其协调送给解某某现金2000元。
31、证人王某丙证言笔录1份，证明：2013年10月份，其盖房时被城郊乡规划管理所的解某某查处，后通过王某乙协调送给解某某现金2000元。
32、证人邵某证言笔录1份，证明：2015年初，其家申请危房改造资金下发时，解某某向其要走现金4000元。
33、证人贾某证言笔录1份，证明内容与邵某证言笔录一致。
34、证人王某丁（城郊乡郭英村委支部书记）证言笔录1份，证明：2013年4、5月份，村民肖某某、袁某、杨某某三户违规建房时被城郊乡规划管理所的解某某查处，通过其协调共交给解某某现金2800元。
35、证人郭某乙、袁某证言各笔录1份，证明内容与王某丁证言一致。
36、证人华某证言笔录1份，证明：2013年4、5月份，其子华某某违规建房时被解某某查处，后其送给解某某现金2500元。
37、证人王某戊证言笔录1份，证明内容与华某证言一致。
38、证人孟某（城郊乡宣传委员）证言笔录1份，证明：解某某于2013年任规划所所长，负责新农村社区的整体规划布局，配合政府部门制止全乡的违法占地、违章建房，危房改造工作的信息采集、拍照、建档工作，其从未安排解某某收取任何款项。
39、证人刘某证言笔录1份，证明规划所未收取双违户及危改户任何款项。
40、证人武某（城郊乡规划所会计）证言1份，证明规划所未收取双违户及危改户任何款项。
41、被告人解某某供述，证明：被告人解某某于2013年3月份至案发，在其担任宁陵县城郊乡规划建设管理所所长期间，其利用职务上的便利，多次向在其辖区内违规建房和申请危房改造资金的村民收受索取财物，为他人谋取利益，受贿数额为53900元据为己有。
上述证据经庭审举证、质证，被告人解某某均无异议。且上述证据来源合法，内容客观真实，与本案有关联，可作为本案的定案依据。
本院认为，被告人解某某利用职务之便，非法收取、索取他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为已构成受贿罪，公诉机关指控被告人解某某犯受贿罪罪名成立，本院予以支持。被告人解某某有部分索贿行为，应从重处罚。对于辩护人提出的被告人解某某是初犯，且主动退缴了全部赃款，请求对解某某从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）项，第五十二条，第五十三条第一款，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，判决如下：
被告人解某某犯受贿罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币100000元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年8月20日起至2016年6月19日止。罚金已缴纳30000元，下余罚金自判决书生效后十日内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省商丘市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 张建军
审判员 王振兴
审判员 王守亮
二〇一六年五月二十四日
书记员 王 振