河北省隆尧县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）隆刑初字第66号
公诉机关隆尧县人民检察院。
被告人张某，中共党员。2006年至2012年4月任北楼乡周张村支部委员。2014年3月7日因涉嫌贪污罪被隆尧县人民检察院决定取保候审，同年6月25日被隆尧县人民法院取保候审，9月12日被隆尧县人民法院决定逮捕，现羁押于隆尧县看守所。
隆尧县人民检察院以隆检公诉刑诉（2014）63号起诉书指控被告人张某犯贪污罪，于2014年6月18日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。隆尧县人民检察院指派检察员郝俊改出庭支持公诉，被告人张某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
隆尧县人民检察院隆检公诉刑诉（2014）63号起诉书指控，2006至2012年期间，被告人张某利用担任北楼乡周张村支部委员的职务便利，采取虚报耕地亩数的手段，连续七年共计套取国家粮补资金、良种补资金22786.7元，非法占为己有。上述事实有证人证言、书证等，被告人张某也供认不讳。被告人张某的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应以贪污罪追究其刑事责任。被告人张某系投案自首，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条之规定。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，请依法判处。
被告人张某当庭自愿认罪，对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，请求依法从轻判处。
经审理查明，2006年至2012年4月，张某在担任隆尧县北楼乡周张村支部委员期间，连续七年领取虚报的耕地国家粮补资金、良种补资金24786.7元，其中给付支部书记张苍周2000元，其余22786.7元，非法占为己有。案发后，2014年3月7日，被告人张某主动到隆尧县人民检察院自首，4月1日，被告人张某将赃款24787元交予隆尧县人民检察院。
以上事实，有下列证据经当庭出示、质证予以证实
（一）被告人的供述
1、2014年3月7日被告人张某在隆尧县人民检察院反贪局的供述称：我来投案自首。我听说我们周张村两名村干部张苍周和张路群因为拿了国家的粮补钱被关起来了，我当时作为村干部也拿了不该拿的粮补钱，今天来主动交代问题。大约在2008年春天，时任周张村党支部书记的张苍周在他家给了我一张粮补折，说北楼乡政府给了周张村点儿耕地粮补款，粮补折一直在我手里。从2008年开始一直领取粮补款到2012年，都是我从北楼信用社支的钱，主要用于家庭和我个人的日常开支了。另外张苍周说因为我们三人领了不该领的钱需要向上级上交一部分，跟我要过两次钱。第一次是2008年，要了1000元，第二次是2009年，要了1000元，张苍周向我要的这2000元钱没有给我收据，他怎么支配的我也不清楚。北楼乡政府向周张村调整土地的具体情况我不很清楚，只知道这地是空数。我作为村干部，如果周张村增加了耕地亩数我应该知道。2012年我不担任村干部后，支取了当年的粮补款，粮补折上基本没有余额了，我就把粮补折交给了张苍周。我支取的不应当归我所有的粮补款共大约2万元，以信用社存档为准。
2、2014年3月25日9时11分被告人张某在隆尧县人民检察院反贪局办案区的供述称：2008年，张苍周在他家给了我一张粮补折，他说存折上有乡里给的地亩数享受粮补，以后每年存折上有了粮补就归我自己支配。我一直拿着这张粮补折，直到2012年4、5月份张苍周把存折要走了。支取的钱我占有后没有交到村财务，也没用于村里开支，都用于我个人和家庭买肥料、浇地、婚丧嫁娶往来等零花了。我支款的时候，也知道这款不该得，但是财迷心窍，都支了。我当时是村干部，知道一直多领着粮补款，但是没有人给我详细解释过这事，我估计是张苍周、张路群虚报的地亩数，分给了我点，所以在我担任干部时，把我名下的款都支了，不担任干部后，张苍周就把折要走了。
3、2014年4月17日14时24分被告人张某在隆尧县人民检察院反贪局办案区的供述称：在我担任支部委员期间存在犯罪问题。周张村把我没有实际耕种的土地落在了我名下，2006-2007年是30亩地，我没有实际耕种，粮补款我领取了，这30亩地2006年粮补款720元，2007年粮补款1080元，两年共占有不应得粮补款1800元。2008年至2012年期间是55亩，没有实际耕种，我把这55亩地的粮补款也占有了：2008年3492.5元，2009年3822.5元，2010年3822.5元，2011年4274.6元，2012年4274.6元，连续5年我共占有不应享受的粮补款19686.7元。2012年，我不再担任周张村村干部，我支取了2012年55亩地粮补款后，将这55亩地的粮补折交给原周张村支部书记张苍周了，经计算，从2006年至2012年，我累计套取国家粮补款21486.7元。除了占有虚报耕地的粮补款外，我还占有了这些虚报耕地的良种补款，每年每亩20元。2009年至2011年这55亩虚报耕地的良种补款我都占有了，2012年的良种补款在我上交了粮补折后才下发，我没有占有。这连续三年发放到我粮补折上的良种补款我也都支取了，共计3300元。经计算，在我名下虚报地亩数套取上级发放的粮补款和良种补款，两项国家资金共计24786.7元。我没有参与商量共同套取国家粮补款的事，我知道我名下有虚报的地亩数，2006-2007年，是我在领取记录上签字领的钱。2008年后，是通过粮补折，张苍周给我折时说，乡里给了村里点地，有一部分落在了我名下。
（二）证人证言
1、2014年3月5日证人张苍周在隆尧县人民检察院反贪局的供述称：2004年至2011年底，我担任隆尧县北楼乡周张村党支部书记。刚开始实行粮补政策的时候，村里有些边角地没有落到个人名下，后我让村会计张路群安排落实到个人名下，具体谁名下多少记不清了。我名下是30多亩地。2007年、08年的时候，北楼乡政府调整给周张村大约160-170亩地，但周张村实际没有这些土地，只是把土地享受的粮补划归到周张村了。在申报粮补亩数的时候，这些地亩数落到了我和会计张路群、支委张某三家。我和我儿子张胜川的粮补折都在我手里，由我个人支配，没有入集体账目，我占有的款不低于4万块钱。后为感谢乡财政所长苗建华和我村修建水塔欠款，被任县人民法院执行，我和张路群、张某分两次凑款各5000元，由我在苗建华办公室给了他，其中我出钱4000元。张某实际在周张村村委会任职到2012年，当年张某把粮补折就交给了我（存折上没有余款），我把这张粮补折又交给了现任周张村支部书记张风科了。后来，这部分粮补款转到了张胜杰妻子的名下，折顶了周张村新增支委ＸＸ周的工资了。
2、2014年4月11日14时41分证人张苍周在隆尧县人民检察院反贪局供述称：我村张路群和张某也都套取了粮补款，我们商量过利用粮补政策多向上级要点钱，但粮补款归个人所有的事，我们干部之间没有商量过。
3、2014年4月16日09时09分证人张路群在隆尧县人民检察院警务区的供述称：1991年7月至2009年2月任周张村计生主任、会计，2009年2月至2012年4月任周张村村委主任、计生主任、会计，2012年4月至今任周张村党支部委员、会计。在担任周张村村干部期间，我存在犯罪问题。套取国家粮补没有入账，多申报耕地亩数落在了我和我儿子张建民名下，我把这些粮补款占有了。2004年至2007年期间，周张村的边角地、坑洼地有耕种的，也有没耕种的，还有部分盖房的土地，这些地由时任周张村的支书张苍周决定，让我在申报粮补地亩数的时候，把这些地落到张苍周及其儿子张胜川、张某（周张村原支委）、我和我儿子张建民名下，我就按张苍周说的把地亩数落在了我们五个人名下。2008年，张苍周在他家里跟我说，北楼乡政府给了张村100多亩的地亩数，这些地亩是空数，周张村实际没有这些地，他安排我把地分到我、张建民（我儿子）、张苍周、张胜川（张苍周儿子）和张某名下了。我只听张苍周说是乡里给的，虚报100多亩地亩数的真实来源我不清楚。上级有了粮补政策，周张村条件也不强，虚报耕地亩数套取粮补能增加周张村收入。乡里要求申报粮补不能落在集体名下，必须落实到人头，我们村在申报粮补的时候就把虚报的粮补亩数落在了我们三个村干部及亲属名下。在我和张建民名下虚报耕地亩数套取的粮补款，归我自己所有了。家里条件不强，在村里也挣不了多少钱，在粮补款发放下来以后，我存了私心，没有把虚报耕地亩数的粮补款交到村里。
4、2014年3月20日证人耿贵银在隆尧县北楼乡周张村的供述称：我与张某是两口子，张某虚报土地套取粮补的事，我开始不知道，在隆尧县人民检察院开始调查后，计田经常出去，他才跟我说多报了耕地，多支了粮补款，沾了国家的光，将这件事告诉了我。
（三）书证
1、隆尧县人民检察院立案决定书。证明隆尧县人民检察院于2014年3月7日决定对张某贪污一案立案侦查。
2、隆尧县人民检察院取保候审决定书。证明隆尧县人民检察院于2014年3月7日决定对张某取保候审。
3、2014年3月17日北楼乡财政所关于粮补政策落实情况的证明。2004年以来北楼向县财政局申报的粮补总体亩数没有大的调整，乡财政所根据各村申报粮补亩数转报县财政局审批。自开始粮补政策以来，文件要求各村申报粮补亩数必须落实到个人名下。周张村历年来申报地亩数系根据该村当时申报情况转报县财政局，由于各村申报纸质材料不是永久存档资料，现已丢失。
4、北楼乡周张村现金账复印件。证明上述款项没有计入集体账目。
5、2014年3月26日周张村委会提供的证明。证明上述款项没有移交下届村委。
6、2014年3月26日张路群提供的情况说明。证明上述款项没有入账。
7、2004年-2014年北楼乡周张村张苍周等人名下粮补明细及粮补标准。证实张某虚报地亩数领取粮直补情况。
8、2009年-2013年张苍周等人名下粮种补贴明细及标准：证实张某虚报地亩数领取良种补贴情况。
9、北楼乡周张村2004年-2007年粮食补贴资金情况表。证实张某2006-2007年虚报地亩数领取粮补情况。
10、2014年4月21日张苍周提供的情况说明。证实2102年4、5月份，张某将粮补折交予张苍周。
11、张某粮补折、明细、支取凭证。证明2008年-2012年粮补款项入账及支取情况。
12、隆尧县人民检察院提供的2014年4月1日行政事业单位资金往来结算票据。证实张某交涉案款24787元。
13、2014年4月9日中共北楼乡党委提供的关于张某的身份及任职证明。证明张某2003年7月-2012年4月任北楼乡周张村党支部委员。
14、隆尧县公安局提供的关于张某家庭户籍信息。
15、隆尧县公安局提供的关于张某的户籍证明信。
本院认为，2006年至2012年4月，张某在担任隆尧县北楼乡周张村支部委员期间，连续七年领取虚报的耕地国家粮补资金、良种补资金24786.7元，其中给付支部书记张苍周2000元，其余22786.7元，非法占为己有，被告人张某供认不讳。被告人张某的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应以贪污罪追究其刑事责任。2014年3月7日主动到检察机关投案，如实供述自己的犯罪事实，其行为符合《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条第一款第二项如实交代自己的主要犯罪事实的规定，系投案自首，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可从轻或减轻处罚，被告人张某当庭自愿认罪，积极退还全部赃款，悔罪态度诚恳，故依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第三项、第九十三条第二款、第六十四条、第六十七条第一款之规定，判决如下：
一、被告人张某犯贪污罪，判处有期徒刑六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年9月12日起至2015年3月11日止）
二、赃款22786.7元（已追缴），予以上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河北省邢台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王计群
审 判 员 张英群
人民陪审员 李静芳
二〇一四年九月十一日
书 记 员 畅 阳