河北省丰宁满族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）冀0826民初790号
原告：光伏耀德（天津）光电科技有限公司，住所地：天津市滨海新区塘沽新北路4668号，统一社会信用代码：911201165751348195。
法定代表人：陶海忠，职务：公司总经理。
委托代理人：刘洪超，职务：公司员工，1987年7月21日出生，汉族，住：河北省保定市清苑县。
委托代理人：孙晓平，河北坤平律师事务所律师，特别授权，执业证号：11308199111924928。
被告：内蒙古民富建设工程劳务有限公司，住所地：呼和浩特市玉泉区鄂尔多斯路62号综合商业楼5层1号（通达南站对面），统一社会信用代码：91150104695947953X。
法定代表人：ＸＸ，职务：公司经理。
被告：李存发，男，1970年8月8日出生，住内蒙古乌兰察布市化德县。
委托代理人：张子华，河北坤平律师事务所律师，特别授权，执业证号：11308200810699149。
原告光伏耀德（天津）光电科技有限公司（以下简称“原告”）与被告内蒙古民富建设工程劳务有限公司（以下简称“民富公司”）、李存发建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年2月28日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告法定代表人的委托代理人孙晓平、刘洪超、被告李存发、被告民富工程劳务公司法定代表人ＸＸ及被告李存发共同委托代理人张子华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：一、请求解除我公司与被告方于2017年签订的《劳务分包合同》和《合作协议文件》；N56、N57、N74、N78基础实验强度报告；6、提供使用28天水泥强度试验报告及有约600t水泥合格证；7、提供水泥厂家和钢筋厂家资质；8、返还施工蓝图（图纸）一套；三、本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：2017年5月原告将丰宁森吉图风电施工工程发包给民富公司，民富公司指派的工地负责人即第二被告李存发，在履行合同时又补充签订了一份丰宁森古图风电场（三期）150mw工程青石砬-
胡家营220kv联络线路单回路段建安工程协议。该合同约定工程总价款为11,508,090元，工期为2017年5月15日至2017年9月30日。被告在施工时进度缓慢无法按时完成工作量，于2017年9月29日再次签订补充协议。为了尽快完成工程量在2017年10月28日原告又召开有李存发参加的会议，给予被告方一定奖励机制，并将部分工程分出交给原告公司完成，但是被告方仍然不能尽快施工。到2017年11月25日前后被告李存发鼓动工人到项目部闹事，到升压站闹事，损毁财物，到县信访办上访，围攻县政府，我公司在受到胁迫的情况下签订了一份结算协议（此协议我公司已经另案诉讼请求撤销）。之后，我公司依法起诉了被告，被告方在开庭审理时明确表示不再履行上述合同，因我公司与被告方签订合同后，我公司交给被告方的导线、塔材等未予处理，为此诉讼。
被告民富公司及李存发辩称：二位答辩人同意解除合同，事实上该合同自双方在丰宁满族自治县人力资源和社会保障局监察大队主持下达成调解协议后，合同就已经实际解除。原告诉请返还材料中空压机一台，我方同意返还，施工图纸和水泥强度报告等相关技术材料在双方达成协议后被告李存发就交给了施工项目部了，组塔材料已由原告拉走了，光缆金具在案外人李东林处保管，原告应向李东林主张权利。光缆还在原地存放。
经本院审理查明：河北丰宁建投新能源有限公司（以下简称“河北建投”）通过招投标方式将自己所有丰宁森吉图风电场（三期）150MW工程青石砬-
胡家营220KV联络线单回路段建安施工工程承包给中国能源建设集团天津电力建设有限公司（以下简称“天津电建”），天津电建又将中标工程转包给原告施工。2017年5月1日，原告法定代表人与被告李存发先行达成口头协议，原告将其所承包的工程以劳务分包的形式，把施工工程分为混凝土工、木工、模板工、钢筋工、电焊工等不同工程工种，并以7,505,600.00元的价格承包给被告民富公司，原告方起草了书面合同，被告民富公司认可该合同但未在书面合同上签字，为履行该协议，原告又与被告民富公司签订了《劳务分包工程安全管理协议》，就劳务分包过程中的安全问题，双方以书面形式进行了约定，原告的委托代理人刘洪超代表原告、被告李存发代表被告民富公司在《劳务分包工程安全管理协议》上签字，合同上盖有合同双方公司的印章。口头协议达成和书面劳务分包工程安全管理协议签订后，劳务分包协议内容并未实际履行，双方只是为了后续签署《合作协议文件》提供履行和结算便利。2017年5月15日，原告与被告李存发个人（无相应的电力工程承包资质）就河北建投丰宁森吉图风电场（三期）150MW工程青石砬-
胡家营220KV联络线单回路段建安工程签订《河北建投丰宁森吉图风电场（三期）150MW工程青石砬-
胡家营220KV联络线单回路段建安工程合作协议文件》（以下简称“《合作协议文件》”）一份，该文件的主要内容是：工程名称“河北建投丰宁森吉图风电场（三期）150MW工程青石砬-
胡家营220KV联络线单回路段建安工程专业分包工程”，工程地点为河北省丰宁县，在合同工程范围及工序中约定包括土建工程和电气工程。土建工程包括青石砬-
胡家营220KV联络线单回路段铁塔基础的开挖、制作、回填和部分塔基基础堡坎施工、铁塔组立、架空导线架设、包括架空导线、金具等与线路施工相关设备、材料的运输、卸车、保管、安装，制作安装铁塔标识牌、安全警示牌等，负责与该标段线路工作相关临时施工道路、除塔基永久占地及塔基开挖临时占地之外其他所有作业面的临时租地及地面附着物补偿、民事协调等工作，包括地上着物补偿、树木砍伐、线路走廊树木砍伐、植被恢复费、林业手续等工作、设备运输进入施工现场的道路上所有路障拆除清理等工作，临时道路的修建、赔偿等工作，林间影响设备运输的道路上方的高低压线路，通讯线路、道路两侧树杈，以及在租地、临时运输道路范围内有坟地、房屋拆迁等影响道路运输的障碍物的移除及清赔工作，施工范围内各铁塔基础周边、道路两侧建筑垃圾清理等；工程中跨越高速、省道、县道、电力线路、通信线路、林区等所有的跨越手续及费用由乙方负责，除特别明确由甲方负责范围外的所有材料、设备的采购与安装均由乙方负责。乙方负责该标段全部物资（包括甲方供材）管理，包含卸车、保管、保管场地的选择、物资定期检查、检测及记录等。电气工程包括青石砬-
胡家营220KV联络线单回路段连接架空线、通讯光缆等安装工程。乙方应承担下列工程的全部设备到货卸车、验收、二次运输、保管、部分安装所需基础件和构件的制作、安装、试验、调试、试运行、后期工程预留、消缺处理等直至移交发包人的全部工作；承担甲方认为有必要的设备出厂检查验收工作，购买除甲方和厂家提供的以外的所有设备、材料。其中架空线路包括该段220KV架空导线、地线的架设及调试；该段架空导线、地线防震锤等附件的安装，相序牌的制作安装、基础工程、临时协调工作及该工程的所有实验。通信光缆安装工程包括升压站内光缆保护管的敷设，该段光缆敷设，光缆防震锤等附件的安装，光缆熔接、接续及测试，光缆预留，终端接线盒、中间接续盒的安装。铁塔接地安装、接地标识涂刷等，标示牌、警示牌、相序牌、标示牌、警示桩制作安装。配合系统的单体调试、分系统调试、启动调试，除特别明确由甲方提供范围外的所有材料、设备的采购与安装均由乙方负责。双方还就土建工程和电气工程的其他事项进行了约定。工程协议价款为人民币暂定壹仟壹佰伍拾万零捌仟零玖拾元（￥11,508,090.00元），计价方式采取的是单价固定方式。工程工期为2017年5月15日至2017年9月30日，节点工期要求：如果建设单位或甲方对工期进行临时调整，则乙方无条件服从建设单位及甲方统一安排，保证施工进度及工期要求且不另行增加费用。……具体工期以甲方网络进度为准进行调整。技术资料与施工组织设计（第4条）中约定：甲方可以按照本合同所载明的范围、套数向乙方提供图纸（见合同第4.1条），乙方有义务收集、整理、保管并向甲方完整移交分包工程范围内的工程竣工管理要求的相关资料，并不得向甲方要求支付以上资料的收集、整理、保管和移交费用（见合同第4.5条）。双方在材料、机械的供应（第5条）方面约定，甲方供应的材料有铁塔、钢芯铝绞线、OPGW光缆。在计量与支付（第6条）中约定在确认计量结果后30日内，甲方根据本合同所列的单价计算乙方已完工工程价款，并按该价款的75%确认当期应付乙方的工程进度款。该进度款在发包方就分包工程向甲方支付相应进度款后及向乙方支付。付款方式：现场工程量全部完成，付款至完成实际工程量的75%时停止付款，其余工程款待竣工结算完成支付至90%，剩余10%作为质保金。在合同第16条中约定：所有设备卸车、保管、保养、倒运由乙方负责。除此之外，双方还就税金、竣工验收结算、质量与安全、工程变更与索赔、保险与担保、一般权利和义务、违约责任、合同解除、争议处理、项目负责人、生效条件等进行了约定。甲乙双方签订合作文件后，被告李存发组织工人施工，施工期间，原告向被告李存发交付施工图纸一套，光缆金具一套（内含24芯光缆接头盒16套、24芯光绪终端盒2套、光缆悬垂串84套、光缆耐张串162套、光缆架构用耐张串2套、OPGW预绞式防振700套、引下线夹432套、余缆架16套、退扭器4套、牵引网套4套、杆用引用夹28套、杆用余缆架2套、紧线预绞丝4套、切割工具2套）、借给被告李存发使用空压机一台，并向被告李存发提供了合同甲方提供的OPGW光缆、铁塔组塔材料等。李存发接收原告方供应的材料后，将材料存放在工程所在地其工人居住地一个叫李东林的农户家中。被告李存发将工程施工至2017年11月，因施工缓慢、天气等原因工程停工。因工程款结算滞后，施工期间原告给付被告李存发工程款210.0万元，被告李存发自有资金匮乏，未能按时全额支付工人工资，引发欠薪的群体性事件，为此2017年11月28日，由当地县政府组织和协调下，原告的法定代表人陶海忠、被告李存发及河北建投、天津电建四方在丰宁满族自治县人力资源和社会保障局就欠薪问题达成四方协议，协议约定，除去原告已付给被告李存发的210万元外，再由原告筹集资金590万元，分三批拨付，第一批350万元、第二、三批各120万元，在第一批资金350万元拨付后，由被告李存发发放完所有人员工资，不足部分由被告李存发自行解决，被告李存发自行结算从2017年4月1日至2017年11月28日其经手的材料费用和机械费用、燃油费、工人伙食费、住宿费、交通费等所有费用。原告支付前两期费用后，第三期付款未按协议约定日期履行。2018年，原告方从被告李存发聘用的材料保管人处取回了部分未使用地组塔材料，但尚有全部光缆金具、OPGW光缆五盘、塔材螺栓五大包（每包含一个铁塔机位的全部螺栓）因保管人要求取货人支付保管费用问题，原告未能取回，此外尚有原告方向被告李存发提供的施工图纸19份及被告李存发施工过程中影响工程验收的部分塔基施工的基础报告及水泥使用的强度实验报告、使用水泥的合格证、水泥厂家和钢筋厂家资质等未向原告方提供，施工期间，原告向被告李存发提供了空压机一台未返还。因合同履行及合同解除后双方就工程款等问题原被告双方产生争议，原告向本院起诉。
上述事实，有原、被告的诉讼陈述及原告所举《劳务分包合同》、《劳务分包工程安全管理协议》、《合作协议文件》、《丰宁森吉图风电场（三期）150MW工程结算协议》等在案佐证，本院予以确认。
本院认为，违反法律强制性规定的合同无效。本案中，原告与被告民富公司为履行原告与被告李存发签订的《合作协议文件》而签订《劳务分包协议》和《劳务分包工程安全管理协议》，但原告与被告民富公司双方并未实际履行协议，原告诉请解除与被告民富公司所签订的上述两份协议，被告民富公司同意解除，不违反法律规定，本院应予准许。涉案220KV电力工程施工应当取得相应的电力工程施工总承包二级资质，而被告李存发未取得相应的资质，承包了原告丰宁森吉图风电场（三期）150MW工程青石砬-
胡家营220KV联络线单回路段建安工程，原告与被告李存发虽然履行了部分合同义务，但因双方所签订的《合作协议文件》违反了我国法律的强制性规定，应属无效合同。无效合同自始无效，因此不存在合同解除问题。现原告诉请解除合同，不符合法律规定，本院不予支持。因无效合同取得的财产，应当返还给对方，如因履行合同造成损失的可根据各方的过错程度向过错方主张权利。被告李存发基于无效合同，取得了原告方提供的现在尚未使用及未返还给原告的光缆金具一套、空压机一台、施工图纸一套19份、SPGW光缆五盘、塔材螺栓五包（每包含一个塔基的全部螺栓），被告依法应当返还给原告方，因此原告诉请被告李存发返还上述财物，符合法律规定，本院应予支持。被告李存发在诉讼中称图纸在2017年11月28日在签订四方协议时已交付工程项目部，因此拒绝返还。因被告李存发基于无效合同取得原告方的施工图纸，依照法律规定应当返还给签订无效合同的对方当事人，现被告李存发将图纸交给工程项目部，不符合法律规定，故本院不予采信。原告诉请被告交付施工基础实验报告、水泥强度报告、所使用水泥的合格证、所使用水泥和钢筋的厂家资质等，这些资料是对被告李存发完成工程进行竣工验收需要提交的技术资料，如果被告李存发拒绝交付该资料，将影响其所完成工作成果的验收和工程价款的确定，被告李存发有权就涉及自已利益的行为进行取舍，只是拒绝提供可能导致其承担不利后果，因此原告无权强令被告李存发交付，故原告的该项诉讼请求缺乏法律依据，本院不予支持。被告在审理中提出：光缆、光缆金具、塔材螺栓等保管费用支付问题，根据原告与被告李存发所签订的《合作协议文件》约定，合同乙方应承担“与施工相关设备、材料的运输、卸车、保管”（见《合作协议文件》土建工程部分第“1.3-（1）-2”条）及“工程的全部设备到货卸车、验收、二次运输、保管”（见《合作协议文件》电气工程部分第“1.3-（2）”条），保管费用应当由被告李存发支付，因此被告李存发以原告未支付保管费用为由拒绝返还的，不符合合同约定，也不符合因无效合同取得的财产应当返还给对方的法律规定，故本院不予采信。如果被告李存发认为因履行无效合同给其造成保管费用损失应当由原告支付的，可另行主张权利。审理中经依法调解，双方未达成协议，故依照《中华人民共和国合同法》第八条、第五十二条第（五）项、第五十八条、第九十三条的规定，判决如下：
一、解除原告光伏耀德（天津）光电科技有限公司与被告内蒙古民富建设工程劳务有限公司于2017年5月1日签订的《劳务分包协议》和《劳务分包工程安全管理协议》。
二、被告李存发于本判决生效后三日内返还给原告光伏耀德（天津）光电科技有限公司空压机一台、光缆金具一套（详见附表）、施工图纸一套19份（详见附表）、SPGW光缆五盘、塔材螺栓五包（每包含一个塔基的全部螺栓）。
三、驳回原告光伏耀德（天津）光电科技有限公司的其余诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务或者其他义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息或迟延履行金。
案件受理费11000.00元，减半收取计5500.00元，由原告承担1000.00元，由被告内蒙古民富建设工程劳务有限公司负担1000.00元，由被告李存发承担3500.00元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。
审判员 张树全
二〇一八年四月二十四日
书记员 王 也
附表
光缆金具
序号
|
货物名称
|
规格型号
|
单位
|
数量
1
|
24芯光缆接头盒
|
PTK-O20-T 24D
|
套
|
16
2
|
24芯光绪终端盒
|
PTK-O11-G-500 24D加绝缘垫
|
套
|
2
3
|
光缆悬垂串
|
OC-0600-1520
|
套
|
84
4
|
光缆耐张串
|
ON-075-1520
|
套
|
162
5
|
光缆架构用耐张串
|
ON-075-1520
|
套
|
2
6
|
OPGW预绞式防振
|
FFH-1318Y-15.2分AB向
|
套
|
700
7
|
引下线夹
|
OYT加长型
|
套
|
432
8
|
杆用余缆架
|
O-YLJ-T
|
套
|
16
9
|
退扭器
|
SXL-3
|
套
|
4
10
|
牵引网套
|
SWL-3
|
套
|
4
11
|
杆用引用夹
|
AYG-500
|
套
|
28
12
|
杆用余缆架
|
O-YLJ-G-500钢带型加绝缘垫
|
套
|
2
13
|
紧线预绞丝
|
ON-750-1520
|
套
|
4
14
|
切割工具
|
专用断线钳
|
套
|
2
施工图纸
|
序号
|
文件名称
|
文件编号
|
份数
|
1
|
基础施工图
|
13-S10651S-T0201
|
1
|
2
|
2K1-ZMC2直线塔基结构图
|
13-S10651S-T0202(1)
|
1
|
3
|
2K1-ZMC3直线塔基结构图
|
13-S10651S-T0202(2)
|
1
|
4
|
2K1-ZMC3直线塔基结构图
|
13-S10651S-T0202(2)37-71
|
1
|
5
|
2K1-JC1转角塔结构图
|
13-S10651S-T0202(3)
|
1
|
6
|
2K1-JC2转角塔结构图
|
13-S10651S-T0202(4)
|
1
|
7
|
2K1-JC3转角塔结构图
|
13-S10651S-T0202(5)
|
1
|
8
|
2K1-JC4转角塔结构图
|
13-S10651S-T0202(6)
|
1
|
9
|
2K1-DJC终端塔结构图
|
13-S10651S-T0202(7)
|
1
|
10
|
2K1-JC2-39转角塔结构图
|
13-S10651S-T0202(8)
|
1
|
11
|
铁塔加工补充说明
|
13-S10651S-T0202(9)
|
1
|
12
|
平断面定位图
|
13-S10651S-D0201
|
1
|
13
|
铁塔明细图
|
13-S10651S-D0202
|
1
|
14
|
交叉跨越一览表及分图
|
13-S10651S-D0203
|
1
|
15
|
机电组装图
|
13-S10651S-D0301
|
1
|
16
|
架线施工图
|
13-S10651S-D0302
|
1
|
17
|
通信保护施工图
|
13-S10651S-D0600
|
1
|
18
|
防舞动设计施工图
|
13-S10651S-D0900
|
1
|
19
|
OPGW施工图
|
13-S10651S-D0700
|
1
|
附相关法律法规及标的款履行方式
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。
当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解
除合同。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
附标的款（含诉讼费）履行方式：可将标的款汇至本院以下账号
本院标的款专用账号50×××144.
本院开户银行：承德银行股份有限公司丰宁支行。
户名：丰宁满族自治县人民法院
本院地址：丰宁满族自治县大阁镇东苑小区5号楼邮编：06835。
汇款后联系本院执行局进行核对，电话：0314-8276025/8276026。