四川省广元市利州区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）广利州行初字第51号
原告：韩家平，男，汉族，生于1969年10月29日，住四川省苍溪县。
委托代理人：杨先华，四川诰通律师事务所律师。
被告：广元市公安局交通警察支队，住所地四川省广元市利州区万源米仓路52号。
负责人：孙益科，支队长。
委托代理人：曹晓琼，四川天称律师事务所律师。
委托代理人：昝晓梅，车辆管理所证照科科长。
原告韩家平不服被告广元市公安局交通警察支队（以下简称市交警支队）降级机动车驾驶证并请求赔偿经济损失一案，于2015年9月15日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2015年9月17日向被告市交警支队送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年10月16日公开开庭审理了本案，原告及其委托代理人杨先华，被告委托代理人曹晓琼、昝晓梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2015年8月26日，原告韩家平在广元市中心医院驻市交警支队所属的车辆管理所（以下简称市车管所）体检中心进行了体检，体检结果为左下肢小腿残缺。当日，被告市交警支队收回了原告的B2驾驶证，并为原告颁发了C2驾驶证。
原告韩家平诉称，1994年，原告在山西省太原市晋原煤矿务工时被煤块砸伤左腿，导致左踝以下被切除，但治疗终结后，经安装假肢及功能运动康复锻炼，原告的左下肢恢复了正常功能，与平常无异。2011年12月，原告在广元市悦凯驾训有限责任公司参加了机动车驾驶员（B2）的培训学习，取得机动车驾驶员培训结业证书，经被告市交警支队考核合格及体格检查后，被告为原告颁发了证号为5xx9的B2驾驶证。原告取得B2驾驶证后，筹集了48万元的资金购买了红岩牌重型自卸货车（车牌号为川Hx**），开始从事货物运输。2015年8月25日下午，苍溪县交警大队电话通知原告，市车管所要求原告前往该所进行体检。2015年8月26日，市车管所工作人员对原告进行了体检后，将原告的B2驾驶证收走，当即为原告办理了C2驾驶证，从此原告丧失了驾驶大货车的资格，花费数十万元购买的大货车被闲置在一旁。公安部2009年12月7日颁布施行的《机动车驾驶证申领和使用规定》和2012年9月12日颁布施行的《机动车驾驶证申领和使用规定》关于申领驾驶证的“下肢条件”完全一致，原告现在各方面身体条件及健康健全状况与2011年12月被告为原告颁发B2驾驶证时没有任何实质性改变和不同，如果被告认为原告现在的下肢条件只能申领C2驾驶证，那么被告在2011年12月就不应该为原告颁发B2驾驶证。正是由于被告为原告颁发了B2驾驶证，原告获得了驾驶大货车的资格，随后原告才筹资数十万元购买了大货车，现在原告丧失了驾驶大货车的资格，导致大货车被闲置，给原告造成了巨大的经济损失。鉴于此，原告根据行政诉讼法及相关法律法规，向人民法院提起诉讼，请求：1.依法确认被告将原告的机动车驾驶证由B2型降为C2型的行政行为违法，并依法予以撤销，判令被告重新为原告颁发B2驾驶证；2.如果被告不能重新为原告颁发B2驾驶证，则应赔偿此前向原告颁发B2驾驶证促成原告购买大货车，现又降级为C2驾驶证致使车辆闲置的经济损失。
原告韩家平在法定期限内提交了以下证据：
1.机动车驾驶员培训结业证书。证明原告取得B2驾驶证之前是经过考核，并且考核合格。
2.C2机动车驾驶证，由于B2驾驶证已经被被告收回。证明两证的证号是一致的，原告此前获得的是B2驾驶证。
3.机动车行驶证以及原告取得B2驾驶证后购买的大货车照片。证明原告是在取得B2驾驶证后才购买的大货车。
4.原告购买的大货车的车辆登记信息。证明虽然登记的所有人的苍溪县金通汽车运输有限公司，但实际是原告购买的，归原告所有。
5、原告与苍溪县金通汽车（销售）有限责任公司的车辆代管经营合同书。证明大货车的实际所有人是原告。
被告市交警支队辩称，一、原告韩家平的体检是广元市中心医院驻市车管所的体检中心进行的，不是市车管所所为。二、体检完毕后，是原告自愿申请从B2驾驶证降为C2驾驶证的，并签字予以了确认，不是被告依职权的主动行为，原告驾驶资格的灭失是其自己行为导致的。三、原告购买的大货车的车辆闲置经营损失，系原告自身行为造成的，非被告的颁证行为导致。原告在2010年初次申领、2011年增驾时，根据当时适用的《机动车驾驶证申领和使用规定》规定，原告应对其办理申请的全套资料包括身份证复印件、机动车驾驶人身体条件证明、申请表填写的内容的真实性、有效性负责，被告只对其提供材料是否符合法定申领条件进行审核，根据原告当时提供的资料显示原告是符合申领条件的。简言之，被告只对原告提交资料内容的合法性进行审查，而不对资料来源的合法性进行审查。所以被告的颁证行为是符合法律程序和法律规定的。原告在诉状中自认在1994年时其左脚踝以下就被切除，至今原告身体条件、健康健全状况没有任何实质性改变，根据申领驾驶证关于身体条件的规定结合原告的身体状况，如果在原告如实申报资料的情况下，那么无论在任何时侯原告都无法取得B2机动车驾驶证。原告提供虚假的资料，应承担相应的责任，因而原告的车辆闲置损失不应该由被告承担。总之，原告是自愿申请降级驾驶证，被告的行为在程序及实体上均符合法律规定，原告要求恢复B2驾驶证于法无据，其损失应自行承担，请求驳回原告的诉讼请求。
被告市交警支队在法定期限内提交了以下证据：
第一组：
1.原告韩家平2010年申请机动车驾驶证资料
（1）机动车驾驶证申请表；
（2）身份证复印件；
（3）机动车驾驶人身体条件证明。
2.原告韩家平2011年申请机动车驾驶证资料
（1）机动车驾驶证申请表；
（2）身份证复印件；
（3）机动车驾驶人身体条件证明；
（4）机动车驾驶人增驾申请告知书。
第一组证据证明目的：原告2010年初次申领、2011年申请增驾体检结论显示身体情况：左下肢均为“健全运动功能正常”。
第二组：
1.2015年8月25日的检举信；
2.苍溪县公安局交通警察大队、工作人员及市交警支队车管所的情况说明。
第二组证据证明目的：2015年8月25日，接到举报称原告身体情况与准驾车型不符。苍溪县公安局交通警察大队、市车管所对于该举报进行了核查，经指定医院对原告身体进行检查，结论为原告的左下肢缺失，不符合现持有B2驾驶证的身体条件。
第三组：
原告韩家平2015年申请机动车驾驶证资料
1.机动车驾驶证申请表；
2.身份证复印件；
3.机动车驾驶人身体条件证明。
第三组证据证明目的：2015年8月26日，苍溪县交警大队将原告移送市车管所进行违法行为核查，在对原告身体进行体检后，原告即向市车管所申请自愿降低准驾车型换证，并对提供的材料真实有效性签字予以认可。
经庭审质证，本院对原、被告提交的证据作如下确认：
被告市交警支队举出的第一、二、三组证据，原告韩家平举出的第1、2份证据，符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中关于提供证据的要求，具有证明能力，可作为认定本案的依据。
原告举出的第3、4、5份证据，因无相关证据支撑，其证明目的本院不予采信。
经审理查明，2010年，原告韩家平取得C1驾驶证。2011年，原告增驾取得B2驾驶证。2015年8月26日，原告在广元市中心医院驻市车管所体检中心进行了体检，体检结果为左下肢小腿残缺。当日，被告市交警支队收回了原告的B2驾驶证，并根据原告的申请为原告颁发了C2驾驶证。
本院认为，原告韩家平于2015年8月26日的体检，是由专门机构的专业人员进行的，结果显示原告的左下肢小腿残缺，根据《机动车驾驶证申领和使用规定》（中华人民共和国公安部第123号令）第十一条（二）项第6目的规定，左下肢缺失或者丧失运动功能的，可以申请小型自动档汽车准驾车型的机动车驾驶证，所以被告市交警支队根据原告自愿降低准驾车型换证的申请，收回原告B2驾驶证并颁发C2驾驶证的行为并无不妥，故原告要求撤销被告降级其驾驶证的行为并重新为其颁发B2驾驶证的诉请本院不予支持。被告并未对原告作出行政处罚等性质的行政行为，原告驾驶证的降级是由其自己申请的结果，所以原告要求被告承担车辆闲置损失的理由显然不成立，故原告要求被告赔偿车辆闲置损失的请求本院也不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告韩家平的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告韩家平负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交行政上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省广元市中级人民法院。
审 判 长 邵军
人民陪审员 刘蓉
人民陪审员 何靖
二〇一六年五月五日
书 记 员 贾婷