安徽省宣城市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）宣中行终字第00062号
上诉人（一审原告）：宁国海龙节能环保水处理设备制造有限公司，住所地安徽省宁国市。
法定代表人：汪传海，董事长。
委托代理人：胡志泽，安徽胡志泽律师事务所律师。
被上诉人（一审被告）：宁国市房地产管理局，住所地安徽省宁国市。
法定代表人：凤璟，局长。
委托代理人：朱环辉，副局长。
一审第三人：钱发胜，男，1963年10月7日出生，汉族，住安徽省宁国市。
委托代理人：ＸＸ华，安徽西津律师事务所律师。
上诉人宁国海龙节能环保水处理设备制造有限公司（以下简称宁国海龙公司）因诉被上诉人宁国市房地产管理局房屋管理行政登记一案，不服安徽省宁国市人民法院（2015）宁行初字第00010号行政判决，向本院提出上诉。本院于2015年8月4日立案受理后，依法组成合议庭，于2015年9月17日公开开庭审理了本案。上诉人宁国海龙公司的委托代理人胡志泽，被上诉人宁国市房地产管理局的委托代理人朱环辉，第三人钱发胜及委托代理人ＸＸ华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明：2012年4月13日，宁国海龙公司与钱发胜签订《二手房买卖合同》一份，约定由钱发胜购买海龙公司所有的坐落于安徽省宁国市中溪镇凤凰村的房屋（房地权证宁字第000390**号）及土地（宁国用（2011）第646、647号）。2012年7月11日，钱发胜作为权利申请人、宁国海龙公司作为原权利申请人向宁国市房地产管理局提出房地产权登记申请，同时提交了上述《二手房买卖合同》、公司章程、股东会决议、全权委托肖书跃办理过户事宜的授权委托书及各方身份证明材料等资料。2012年7月11日，宁国市房地产管理局作出房地权证宁字第000441**号房地产权证，将原为宁国海龙公司所有的上述房屋过户到钱发胜名下。
原审法院认为：宁国市房第产管理局依法享有对宁国市辖区内房屋进行登记的职权。《中华人民共和国物权法》第十二条规定，登记机构应当履行下列职责：（一）查验申请人提供的权属证明和其他必要材料；（二）就有关登记事项询问申请人；（三）如实、及时登记有关事项；（四）法律、行政法规规定的其他职责。申请登记的不动产的有关情况需要进一步证明的，登记机构可以要求申请人补充材料，必要时可以实地查看。根据该条规定，登记机构的审查事项包括：查验当事人提供的证明文件和必要材料；必要时可以就登记事项询问申请人；认为申请登记的不动产有关情况需要进一步证明的，可以要求申请人补充材料，必要时还可以实地查看不动产的情况。《房屋登记办法》第十二条规定，申请房屋规定，应当由有关当事人共同申请，但本法另有规定的除外……第三十三条规定，申请房屋所有权转移登记，应当提交下列材料：（一）登记申请书；（二）申请人身份证明；（三）房屋所有权证书或者房地产权证书；（四）证明房屋所有权发生转移的材料；（五）其他必要材料。前款第（四）项材料，可以是买卖合同、互换合同、赠与合同、受遗赠证明、继承证明、分割协议、合并协议、人民法院或者仲裁委员会生效的法律文书，或者其他证明房屋所有权发生转移的材料。本案中，宁国海龙公司与钱发胜向宁国市房地产管理局申请转移登记时已提交了房地产权登记申请表、身份证复印件、二手房买卖合同、原房地产权证等材料，其中申请表及二手房买卖合同等材料上均加盖有宁国海龙公司公章。宁国海龙公司称公章被钱发胜控制使用，所有公章均由钱发胜擅自加盖，但并未提供证据证实，宁国海龙公司在房地产权登记申请表、二手房买卖合同上加盖印章，表明宁国海龙公司作为法人将房屋转让给第三人的意思表示明确具体，代表宁国海龙公司愿为该房屋转让及转移登记行为对世承担法律责任。宁国市房地产管理局作为房屋登记机关，依据房地产权登记申请表、二手房买卖合同，判断房屋所有权发生转移，具有合法性。根据海龙公司的公司章程，汪传海出资为1900万元，高红出资为100万元，且股东会会议由股东按照出资比例行使表决权，故汪传海在股东会决议上签字同意将案涉房地产转让给钱发胜，符合公司章程的约定；高红作为公司股东之一是否同意转让，属于海龙公司内部管理事项，不具有直接约束公司外的第三人的法律效力，故股东会决议不属于证明房屋所有权发生转移的材料。因此，宁国市房地产管理局依据上述材料作出房屋转移登记的行政行为，并无不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回宁国海龙节能环保水处理设备制造有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由宁国海龙节能环保水处理设备制造有限公司负担。
宁国海龙公司不服上述判决，向本院上诉称：1、房屋登记的中二手房买卖协议不是宁国海龙公司的真实意思，合同系伪造；2、案涉房屋交易程序违法，宁国市房地产管理局未依法询问双方当事人，未依法履行职责，违反《房屋登记办法》第33条的规定；3、原判认定事实不清。请求：撤销原判，撤销房地权证宁字第000441**号房产证。
宁国市房地产管理局辩称：1、宁国海龙公司与钱发胜提出房地产权登记申请，宁国市房地产管理局依法审查了当事人提供的相关材料的合法性，根据《房屋登记办法》第十二条、第二十三条的规定，依法办理了房屋所有权登记并颁发了房地权宁字第000441**号《房地产权证》，事实清楚，程序合法，适用法律正确。2、上诉人提起行政诉讼已超过两年的诉讼时效。请求二审法院驳回上诉，维持原判。
宁国市房地产管理局一审中提交的证据有：1、房地产权登记申请表复印件一份；2、房产平面示意图复印件一份；3、海龙公司章程复印件一份；4、股东会决议复印件一份；5、组织机构代码证复印件一份；6、营业执照复印件一份；7、税务登记证复印件一份；8、股东身份证件复印件两份；9、授权委托书和受托人身份证件复印件一份；10、第三人钱发胜身份证件复印件一份；11、杭庆涛身份证件复印件一份；12、结婚证件复印件一份；13、询问笔录复印件一份；14、声明书复印件一份；15、房地权证宁字第000390**号房地产权证复印件一份；16、二手房买卖合同复印件一份；17、契税完税情况证明编号1881QS000070948复印件一份；18、契税完税情况证明编号1881QS000070949复印件一份；19、非税收入一般缴款书编号7077129518复印件一份；20、非税收入一般缴款书编号7077129526复印件一份。上述证据证明宁国市房地产管理局为钱发胜办理房地权证宁字第000441**号房地产权证主体合法、证据充分、程序合法、适用法律正确。
宁国海龙公司一审中提交证据有：1、宁国海龙公司房地权证；2、钱发胜房地权证。
钱发胜述称：宁国海龙公司的委托代理人肖书越与钱发胜到宁国市房地产管理局办理了房屋产权登记，宁国市房地产管理局颁发的房地权宁字第000441**号《房地产权证》，事实清楚，程序合法，适用法律正确。
钱发胜一审中未提交证据。
上述证据均已随案移送本院，经审查，一审法院对证据的认定符合法律规定，本院对一审认定的证据予以确认。本院二审查明的案件事实与一审认定事实无异，对一审认定的案件事实予以确认。
宁国海龙公司二审庭审中向本院提交证据有：1、徐某某、肖某出具的证明，拟证明宁国海龙公司的公章自2012年以来一直在钱发胜的手中。2、借条、委托书、借款凭据、抵押合同、借款协议，拟证明宁国海龙公司2012年4月23日向钱发胜借款，约定借款期限是2012年4月23日至2012年10月22日，在借款未到期之前，宁国海龙公司无理由将房产及土地变更至钱发胜名下。3、宣城市房地产管理局宣房（2007）182号通知，证明宁国市房地产管理局在办理房地产交易时未履行身份确认制度，程序违法。
宁国市房地产管理局对上述证据质证意见是：证据1中的证人未出庭作证，不能反映真实情况，证据2是双方的借款情况，证据1、2与本案无关，均不予认可。钱发胜质证意见是：对证据1，证人应出庭作证，钱发胜未保管宁国海龙公司的公章；证据2不能证明宁国市人民政府为钱发胜办理土地证不合法。证据3仅是宣城市房地产管理局的内部文件，与办理房地产权证无关，达不到其证明目的。
本院对宁国海龙公司二审中提交的证据认证如下：证据1中的证人未能出庭作证；证据2系宁国海龙公司与钱发胜之间的借款情况，不能达到其证明目的。对该两份证据本院不予采信。证据3系宣城市房地产管理局的内部文件，与本案无关，本院不予确认。
本院认为：钱发胜作为权利管理人、宁国海龙公司作为原权利出让人共同向宁国市房地产管理局申请，将宁国海龙公司名下的房地权证宁字第000390**号房产证变更登记至钱发胜名下，宁国市房地产管理局在审查了当事人提交的相关材料后，认为符合《房屋登记办法》第十二条、第三十三条的规定，为钱发胜及宁国海龙公司办理了变更登记，颁发了房地权宁字第000441**号《房地产权证》，该行政行为认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。宁国海龙公司上诉称宁国市房地产管理局未尽到审查义务，案涉的房屋交易违法为由，未能提交证据予以佐证，本院不予采信。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审案件受理费人民币50元，由上诉人宁国海龙节能环保水处理设备制造有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 叶丽芸
审 判 员 徐 彬
代理审判员 满先进
二〇一五年十月二十二日
书 记 员 程 佩
附：相关法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或裁定驳回上诉，维持原判决、裁定。
……