黑龙江省大庆市萨尔图区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黑0602民初2330号
原告马威，女，1968年10月28日出生，住大庆市萨尔图区。
被告大庆市服装一厂。住所地：大庆市萨尔图区。
负责人谢春艳。
原告马威与被告大庆市服装一厂劳动争议一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告马威到庭参加诉讼，被告大庆市服装一厂经本院依法传唤后无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告马威诉称，原告马威系被告大庆市服装一厂集体所有制企业职工。从1997年起企业经营发生严重的困难，职工陆续放假停发工资，被告大庆市服装一厂与原告马威一直没有解除劳动关系。原告马威是2003年8月被被告大庆市服装一厂放假至今，没有得到其任何福利待遇。被告大庆市服装一厂一直生产到2011年上半年，而且每年都有数额不等的房屋租金。被该企业放假不是原告马威的过错所致，被告大庆市服装一厂应向原告马威发放放假期间的生活费来保障其基本生活需求。原告马威在工作期间，因被告大庆市服装一厂于1995年开始完善岗位工资制度，原告的岗位工资执行标准自1995年至1996年6月为每月150元，1996年7月至1997年12月增加至每月175元，因被告大庆市服装一厂未执行岗位工资制度，尚拖欠原告马威岗位工资5850元。原告马威于1992年生育一女吕岩松，1992年8月31日领取独生子女证，但被告大庆市服装一厂发放独生子女费到1991年，现拖欠18年独生子女费共1080元未付。原告马威多次向被告大庆市服装一厂索要上述款项，但其均以企业经济效益不好为由未付，但答应企业一有好转就给付原告马威生活费、岗位工资、独生子女费等，但是至今都没有给付。原告马威在2016年初得知被告大庆市服装一厂的职工有案例通过法院分别判决了自企业职工下岗（放假）起到退休期间企业应承担的最低生活费。因此原告马威根据《工资支付暂行规定》（劳部发1994年489号）第12条规定“对非因劳动者原因造成单位停工、停产仍需支付劳动者的工资报酬”、大庆市人民政府办公室文件（庆政办发200867号）规定的市区城市居民最低生活保障认定标准提高到月人均收入300元、《中华人民共和国劳动法》第2条、第48条、第49条、第50条、第72条、第73条及《黑龙江省人口与计划生育条例》第40条第1项、第51条第2项的相关规定诉至法院，请求判令被告大庆市服装一厂补发给原告马威自2003年8月起至2016年5月时止放假期间的最低生活费47999元、给付1995年1月起至1997年12月时止的岗位工资5850元、给付拖欠的独生子女费780元并承担交通费、打印及复印费共100元及案件受理费。
被告大庆市服装一厂经本院依法传唤后无正当理由未到庭应诉、答辩。
在举证期限内和庭审过程中，原告马威举证如下：
证据一、不予受理通知书一份，证明原告马威已经经过了劳动仲裁的前置程序，本案符合起诉条件。被告大庆市服装一厂未到庭质证。本院对该证据予以确认。
证据二、独生子女证复印件一份（与原件核对无异），证明原告马威于1992年1月21日生育一女吕岩松，系独生子女，被告大庆市服装一厂的独生子女费发放至1991年，从1992年起就不再发放了，但是原告马威已在社区领取了五年的独生子女费。被告大庆市服装一厂未到庭质证。本院对该证据予以确认。
证据三、大庆市人民政府办公室庆政办发（2008）67号文件复印件一份，证明2008年大庆市区城市居民最低生活保障提高到每月300元。被告大庆市服装一厂未到庭质证。本院对该证据予以确认。
证据四、拖欠工资审核认定表复印件一份，证明在2008年该发放名单上有大多数放假在家的职工得到了补偿，按每人每月300元计算。被告大庆市服装一厂未到庭质证。本院认为，该证据中虽然体现了企业名称为大庆市服装一厂、职工姓名及核定前的数额，但并无领取人签名及单位公章，故本院对该证据的真实性予以确认，对证明的问题不予确认。
证据五、情况说明、大庆市服装一厂基本情况说明复印件各一份，证明放假期间的生活费和独生子女费都没有给发放，而且在此期间原告马威多次向前任厂长陈德海索要过，其承诺在企业有能力时会给予补发。被告大庆市服装一厂未到庭质证。本院对该证据予以确认。
证据六、（2010）萨友民初字第747号民事判决书复印件一份，证明大庆市服装一厂工人张亚凤等人的生活费、独生子女费已在大庆市萨尔图区法院判决，原告马威的生活费也是按此判决书计算得来的。被告大庆市服装一厂未到庭质证。本院对该证据予以确认。
证据七、职工执行完善岗位工资审批表复印件一份（1996年）、一九九五年调整职工技能工资标准（固定职工）审批表复印件一份、职工调整岗位工资标准审批表复印件一份（加盖大庆市萨尔图区人力资源与社会保障局档案室核对章），证明1995年1月1日至1996年6月30日期间原告马威的岗位工资为每月150元，1996年7月1日起调整至每月175元。被告大庆市服装一厂未到庭质证。本院对该证据予以确认。
在举证期限内和庭审过程中，被告大庆市服装一厂均未举证。
依据上述证据及庭审中当事人的陈述，可确认本案法律事实如下：
原告马威系被告大庆市服装一厂的职工。1992年1月21日生育独生子女一名并领取了独生子女证。被告大庆市服装一厂于1995年起开始完善岗位工资制度，原告马威自1995年1月1日起执行每月150元的岗位工资标准，1996年7月1日起调整至每月175元，被告大庆市服装一厂至今亦未将该岗位工资发放给原告马威。自2003年8月起原告马威因被告大庆市服装一厂的经济效益不好被放假回家至今。2009年4月8日，被告大庆市服装一厂出具了情况说明一份，自认从1998年起因经济效益开始下滑而给职工陆续放假，承诺相关福利待遇、放假期间生活费会依劳动法的细则在有能力时全部支付给入股职工。2010年5月10日，被告大庆市服装一厂又出具基本情况说明一份，再次自认因工厂效益不好而拖欠职工的养老保险费、医疗保险费、采暖费、物业费、遗属费、在岗职工工资、下岗职工生活费、独生子女费及其他费用。2016年5月31日，原告马威向大庆市萨尔图区劳动人事争议仲裁委员会申请进行劳动仲裁，大庆市萨尔图区劳动人事争议仲裁委员会以原告马威与被告大庆市服装一厂关于最低生活费、独生子女费及岗位工资的争议超过仲裁时效为由下发庆萨劳人仲不字[2016]第15号不予受理通知书。现原告马威诉至本院，请求依法判令被告大庆市服装一厂补发2003年8月起至2016年5月放假期间生活费47999元（23个月×143元+18个月×180元+12个月×195元+21个月×300元+15个月×315元+24个月×408元+36个月×432元+6个月×543元）、给付1995年1月起至1997年12月止的岗位工资5850元（18个月×150元+18个月×175元）、补发独生子女费780元（18年×60元-300元）并承担交通费和打印、复印费共100元及案件受理费。
本院认为，本案系劳动争议。原告马威作为被告大庆市服装一厂的职工，依法享有平等就业、取得劳动报酬的权利。虽然其因被告大庆市服装一厂的经济效益不好而被放假回家至今，但此并非原告马威的过错所致，且在此期间双方也并未解除劳动关系，故被告大庆市服装一厂应向原告马威发放放假期间的生活费来保障其基本生活需求。原告马威自述其自2003年8月起至今一直放假在家，而被告大庆市服装一厂并未在法定期限内举证反驳该主张，应承担举证不能的不利后果，故本院对该期间予以确认，原告马威以同期最低生活保障认定标准要求被告大庆市服装一厂给付上述期间的生活费并无不当，故本院对原告马威要求被告大庆市服装一厂给付放假期间生活费47999元的诉讼请求予以支持。被告大庆市服装一厂已依据相关规定核定完毕原告马威岗位工资数额及上调的期间和额度，就应当向其发放该款，即被告大庆市服装一厂应向原告马威发放1995年1月1日起至1997年12月31日止的岗位工资共计5850元（150元×18个月+175元×18个月），故本院对原告马威要求被告大庆市服装一厂给付1995年1月1日起至1997年12月时止的岗位工资5850元的诉讼请求予以支持。企业职工生育独生子女后可领取独生子女费是法定权利，原告马威自述被告大庆市服装一厂拖欠十八年的独生子女费1080元未予发放，而被告大庆市服装一厂亦未在法定期限内举证反驳，仍应承担举证不能的不利后果，原告马威庭审中自认已从社区领取600元独生子女费并将诉请的1080元独生子女费变更为780元，该主张并不违反法律规定，本院对此予以支持，即被告大庆市服装一厂应为原告马威补发独生子女费780元。原告马威要求被告大庆市服装一厂承担交通费和打印、复印费共100元却未提交证据予以佐证，故本院对该诉讼请求不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《中华人民共和国劳动法》第二条、第三条、第四十八条、第四十九条、第五十条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条的规定，缺席判决如下：
一、被告大庆市服装一厂于本判决生效之日立即给付原告马威放假期间的生活费47999元、独生子女费780元、岗位工资5850元，合计54629元；
二、驳回原告马威的其他诉讼请求。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由被告大庆市服装一厂负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于大庆市中级人民法院。
审 判 长 徐彦侠
人民陪审员 李 峰
人民陪审员 李桂芝
二〇一六年七月二十六日
书 记 员 何肃一