贵州省毕节市七星关区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黔0502刑初179号
公诉机关毕节市七星关区人民检察院。
被告人曹永会，男，1964年3月16日出生，汉族，大专文化，贵州省织金县人，住毕节市七星关区。系毕节市金海湖新区财政局局长。因涉嫌受贿罪，于2016年7月23日被刑事拘留，同年8月5日被逮捕。现羁押于毕节市七星关区看守所。
辩护人唐晓明、石利民贵州黔坤律师事务所律师。
毕节市七星关区人民检察院以七星检刑诉字［2016］456号起诉书指控被告人曹永会犯受贿罪，于2016年10月28日向本院提起公诉，本院于2016年12月27日作出了（2016）黔0502刑初583号刑事判决书，被告人曹永会提出上诉。毕节市中级人民法院以（2017）黔05刑终47号刑事裁定，撤销原判，发回重审。本院受理后依法另行组成合议庭，本院审理期间，毕节市七星关区人民检察院以七星检公诉刑变诉[2017]2号变更起诉决定书，将指控被告人曹永会的受贿犯罪金额变更为14万。本院于2017年12月19日公开开庭审理了本案，毕节市七星关区人民检察院指派副检察长梁道义出庭支持公诉，被告人曹永会及其辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。
毕节市七星关区人民检察院起诉指控：2014年期间，原毕节双山新区污水处理厂、梨树给水厂（以下简称“两水项目”）承建商重庆市中生环保工程有限公司（以下简称“中生公司”）为了在付款方面得到被告人曹永会关照，于2014年年底的一天，由公司副总经理刘某2、出纳人员雷某在曹永会办公室送给曹永会4万元人民币，曹永会予以收下。2014年年底的一天，中生公司项目副指挥长甘某2为了在办理借款方面得到被告人曹永会关照，经请示公司总经理刘某1同意后，由甘某2、余某在毕节市七星关区瑞丰新城门口送给曹永会10万元人民币，曹永会予以收下。
被告人曹永会对指控的事实及罪名均无异议。
辩护人提出：1.被告人曹永会系自首；2.被告人曹永会收受的贿赂金额不大，且已全部退赃；3.被告人曹永会两次受贿均为被动接受，建议对被告人曹永会免予刑事处罚。
经审理查明：2014年期间，原毕节双山新区污水处理厂、梨树给水厂承建商重庆市中生环保工程有限公司为了在付款方面得到被告人曹永会关照，于2014年12月的一天，由公司副总经理刘某2、出纳人员雷某在曹永会办公室送给曹永会4万元人民币，曹永会予以收下。2014年12月的一天，中生公司项目副指挥长甘某2为了在办理借款方面得到被告人曹永会关照，经请示公司总经理刘某1同意后，由甘某2、余某在毕节市七星关区瑞丰新城门口送给曹永会10万元人民币，曹永会予以收下。
上述事实有检察院移交，并经法庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
被告人曹永会的供述与辩解证实，2012年12月至2014年5月任双山新区财政局副局长（主持工作）；2014年5月任局长；2015年12月至2016年7月任金海湖新区财政局局长、党组书记。
2014年12月份的一天，承建金海湖新区污水处理厂和
给水厂的重庆中生公司人员刘某2、雷某到曹永会办公室找曹永会签字，签好字后雷某将一个塑料袋放在曹永会的办公桌上，曹永会打开袋子后看到里面有4万元人民币。
2014年12月份的一天，重庆中升公司的总工余某与曹永会相约在瑞丰新城见面，曹永会在瑞丰新城下面看到甘某2开车，余某从车上下来送给曹永会人民币10万元。
因曹永会在拨付项目款方面有签批权利，刘某2、余某等人才送钱给曹永会的。
2.证人刘某1的证言证实，从2007年3月至今在重庆市中生环保有限公司担任公司总经理，负责公司全盘工作。中生公司在毕节市原双山新区（现金海湖新区）实施过“两水”项目，就是双山新区的污水处理厂和给水厂。2014年12月份的一天，公司项目副指挥长甘某1称要向管委会借款，需要向财政局局长曹永会表示一下。随后刘某1就安排财务人员雷某准备10万元钱，甘某1要拿去用，之后甘某1是怎么操作的是怎么送钱给曹永会的我就不清楚了。
3.证人刘某2证言证实，2002年5月，刘某2担任重庆市中生环保工程有限公司副总经理工作至今。2014年快接近年底的时候，刘某2和雷某到曹永会的办公室，请曹永会协调拨款事宜。刘某2和雷某到曹永会办公室后，刘某2给曹永会说请他帮忙协调一下借款，曹永会说他会尽力。随后雷某就从她包里把之前准备好的4万元钱放在曹永会的办公桌上。当时只有我和曹永会、雷某三人在场，曹永会没有说什么就收下了。
4.证人甘某1证言证实，2014年12月，中生公司承建毕节市双山新区污水处理厂、给水厂项目，甘某1到“两水项目”部担任该项目副指挥长。因借支工程款需要财政局领导曹永会签字，于是甘某1跟公司总经理刘某2提议向财政局长曹永会表示一下，之后刘某1就安排公司项目部出纳雷某准备了10万元钱人民币。随后甘某1叫余某去雷某处拿这10万元钱。2014年12月份左右的一天，经余某联系曹永会后，甘某1和余某就开车在七星关区瑞丰新城进口处见到曹永会，余某就将事先准备好的黑色塑料袋包装的10万元人民币递给曹永会，并给曹永会说请他多关照一下，曹永会也没多说什么就将这10万元钱收下了。
5.证人余某证言证实，余某2016年3月至今担任重庆中生公司工程部部长。2014年年底的一天，公司负责两水项目的副总甘某1安排余某到公司的财务室领10万元钱去打点一下关系。余某给曹永会说从重庆带了点土特产准备送给他，余某与曹永会相约瑞丰新城见面。见面后余某将装有10万元人民币的黑色塑料袋拿给曹永会，给曹永会说工程上的事情麻烦曹局长关心支持，以后请多关照一下，曹永会当时礼节性地拒绝了一下就收下了。
6.证人雷某证言：雷某于2014年2月进入重庆市中生环保科技有限公司任项目出纳，2014年11月份左右的一天，刘某2安排我准备好4万元钱陪他去双山新区财政局找曹永会协调拨款的事情，因为我们借款需要曹永会签字。到曹永会办公室时，当时只有我、曹永会、刘某2三人在场，刘某2和曹永会谈借款的事情，就在刘某2和曹永会说话的时候，我就将我事先准备好用黑色塑料袋包装的4万元人民币放在曹永会办公桌上，我给曹永会说，这是我们的一点心意，曹永会没有说什么。这4万元钱票面都是100元面值的。之后我和刘某2就离开了曹永会办公室。
7.双山新区松林给水厂工程、污水处理厂工程中标通知书、施工合同：重庆市中生环保工程有限公司于2013年10月15日与毕节双山新区管理委员会签订双山新区松林给水厂、污水处理厂共工服务产品建设购买框架协议书。该公司承建松林给水工程厂房建设项目、管网铺设施工工程、设备采购（含安装）施工工程。
8.户籍信息证实，曹永会，男，汉族，1964年3月1日出生，贵州省织金县人。
任职文件证实，2012年9月26日，曹永会任毕节双山新区管委会财政局副局长；2012年12月14日任毕节双山新区管委会财政局副局长主持工作；2014年4月18日任毕节双山新区管委会财政局局长；2015年12月17日任毕节金海湖新区（贵州毕节经济开发区）财政局局长。
10.扣押财物、文件清单及银行回单证实，2017年11月24日，被告人曹永会的妻子左秀萍向七星关区人民检察院缴纳了赃款14万元。
11.到案情况说明证实，到案情况说明证实，七星关区人民检察院反贪局在查处原双山新区系列案件中，通过询问有关证人后发现曹永会任双山新区财政局局长期间，收受他人贿赂27万的事实。2016年7月21日七星关区人民检察院反贪局在接触曹永会后，曹永会主动供述检察机关未掌握的其他受贿犯罪事实。
本院认为，被告人曹永会在担任毕节市原双山新区财政局副局长、局长期间，利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，金额人民币十四万元，属数额较大，其行为已触犯刑律，构成受贿罪，应依法惩处。
关于辩护人提出：被告人曹永会系自首的辩解。经查，七星关区检察院反贪局掌握曹永会受贿犯罪事实，并接触初查对象曹永会后。曹永会主动供述其受贿的犯罪事实。因曹永会缺乏投案的自动性，故不能成立自首。
被告人曹永会到案后，如实供述自己的罪行，系坦白，依法可以酌情从轻处罚；曹永会的妻子代其缴纳了赃款14万元，依法可以酌情从轻处罚。辩护人所提：“曹永会受贿金额不大，且已经全部退赃，建议免予刑事处罚。”的辩解，与查明事实相符，予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第一项、第九十三条、第三十七条、第六十四条以及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人曹永会犯受贿罪，免予刑事处罚。
二、依法被检察机关扣押的被告人曹永会受贿赃款人民币十四万元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省毕节市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 赵 乾
审判员 邓书军
审判员 胡 静
二〇一七年十二月三十一日
书记员 赵 媛