广东省茂名市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）茂中法民一终字第312号
上诉人（原审被告）：广东省盐业集团电白盐场有限公司，地址：广东省茂名市滨海新区电城镇南门外。
法定代表人：杨福生，总经理。
委托代理人：郑严防，广东法申律师事务所律师。
委托代理人：张斯，广东法申律师事务所实习律师。
被上诉人（原审原告）：广东省电白实业投资有限公司，地址：广东省茂名市电白区水东镇忠良街138号。
法定代表人：邵日耀，总经理。
委托代理人：杨成安、崔民敬，均系广东民道律师事务所律师。
上诉人广东省盐业集团电白盐场有限公司因与被上诉人广东省电白实业投资有限公司建设用地使用权转让合同纠纷一案，不服茂名市电白区人民法院（2015）茂电法民四初字第103号民事判决，向本院提起上诉，本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
原审法院审理查明：1997年9月1日，原告广东省电白实业投资有限公司与被告广东省盐业集团电白盐场有限公司（原叫广东省电白盐场）签订《合同书》，合同书中约定：被告将位于茂名市电白区水东镇人民路电白瓷厂东南角1599.17平方米土地使用权转让给原告使用，转让价款为425010元，期限为永久性，办理转让手续所需一切费用由原告负担；原告在开发建设过程中需办理有关规划、城建、房产等有关手续需要被告出具有关证件，甲方必须协助支持办理，合同书签订后不久，原告将所有土地转让款付清给了被告，被告也将上述土地及该土地上的房屋（一栋二层，长21.6米，宽10.1米）及产权证交付给原告，土地证号为电国用（2007）第007**号。原告接着又在该土地的西北边建起长60米、宽9米、高6米的厂房。原告多次要求被告协助办理该土地的过户手续，被告以各种借口拖延不肯配合办理。为此，原告于2015年2月16日诉至本院。
原审法院判决认为：原告广东省电白实业投资有限公司与被告广东省盐业集团电白盐场有限公司在1997年9月1日双方签订的土地转让《合同书》，是原、被告双方的真实意思表示，合同的内容合法有效，被告已领够土地转让款而不按合同书约定协助原告办理土地过户手续，被告的行为属于违约行为，被告依法应继续履行协助原告办理土地过户手续的义务。故原告请求判令被告协助原告办理该土地使用权过户登记手续合理合法，应予支持。原告表示过户所产生的各种费用愿自己负担，应允许。为此，依据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：限被告广东省盐业集团电白盐场有限公司在本判决发生法律效力后一个月内协助原告广东省电白实业投资有限公司办理位于茂名市电白区水东镇人民路电白瓷厂东南角1599.17平方米（具体位置及四至见电国用（2007）第00721号国有土地使用证及附图）的土地使用权过户登记手续。办理该土地过户手续所应交的各种费用由原告负担。案件受理费7675元，由被告负担。
宣判后，上诉人广东省盐业集团电白盐场有限公司不服原审判决，上诉称：一、《合同书》无效，一审判决认定《合同书》有效，属认定事实错误。上诉人属中型国有企业，所有资产均是国有资产。1997年9月1日，未经国有资产监督管理部门批准、同意，上诉人与被上诉人签订《合同书》，将属于国有资产的位于茂名市电白区水东镇人民路电白瓷厂东南角1599.17平方米土地使用权转让给被上诉人，转让价款为425010元。根据国有资产转让相关法律规定，转让国有资产前，应先报国有资产管理部门审批同意，否则，不能擅自转让国有资产，因此，根据《合同法》第五十二条的规定，《合同书》是无效合同。一审判决未能审查《合同书》应经批准生效的要件就认定《合同书》有效，属认定事实错误。二、根据无效合同处理原则，应驳回被上诉人的诉讼请求。根据《合同书》第五十八条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还。因此，上诉人应将土地价款425010元返还给被上诉人，被上诉人应将土地返还给上诉人。至于上诉人在该地上建起的厂房，既属违章建筑，又侵犯上诉人的土地使用权，应由被上诉人自行拆除。
综上所述，一审判决认定事实错误，判决不当，应予纠正，因此上诉请求：1、依法撤销（2015）茂电法民四初字第103号民事判决；2、依法确认《合同书》无效，驳回被上诉人的诉讼请求，本案实体问题按无效合同原则处理本案；3、一、二审诉讼费用由被上诉人负担。
被上诉人广东省电白实业投资有限公司辩称：一、一审法院认定事实清楚，证据充分，依法应予以维持。1、合同书是双方真实意思表示，依法有效。广东省盐业集团电白盐场有限公司与答辩人所签订的《合同书》有双方盖印章予以确认，且答辩人已足额支付土地转让款，广东省盐业集团电白盐场有限公司亦己足额收到土地转让款，可见该《合同书》系双方真实意思表示，双方均应严格按合同约定的权利和义务来履行。2、《合同书》的内容并无违反法律的禁止性规定。上诉人声称其作为中型国有企业，所有资产均是国有资产，应经国有资产管理部门审批同意，才能转让，因此《合同书》是无效合同。纵观本案的《合同书》，签订日期为1997年9月1日，《合同法》第52条规定：“有下列情形之一的，合同无效：（1）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（2）恶意串通、损害国家、集体或者第三人利益；（3）以合法形式掩盖非法目的；（4）损害社会公共利益；（5）违反法律、行政法规的强制性规定。”但本案合同并不存在违反上述规定的情形，因为在1997年9月1日签订合同时，我国有关国有资产管理相关的法律法规并未出台，国有资产监管部门亦未组建成立，故双方所签订的《合同书》并无违反法律、行政法规的强制性及禁止性规定，该《合同书》依法有效。二、答辩人一直对《合同书》所约定的土地及房屋实际占用、使用。自1997年9月1日签订《合同书》后，答辩人己将土地转让款付清给了上诉人，上诉人也将土地及土地上的房屋交付给答辩人管理使用，至今己长达18年之久，根据《民法通则》第四条民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则及合同法有关规定，从保护民商事交易的稳定性及双方应遵从的诚实信用原则出发，结合答辩人已实际占用、利用该土地及土地上的房屋长达18年之久的历史事实，都应确认涉案《合同书》合法有效，上诉人依法履行协助答辩人办理位于茂名市电白区水东镇人民路电白瓷厂东南角1599.17平方米的土地使用权过户登记手续是其应尽的法律义务。
综上，一审判决认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，上诉人的上诉请求及理由没有任何法律依据及事实根据，为维护答辩人的合法权益，依法应驳回上诉人的上诉请求。
一审判决查明的事实，经本院审查，予以确认。
本院审理认为：上诉人广东省盐业集团电白盐场有限公司与被上诉人广东省电白县实业投资有限公司在1997年9月1日签订了土地转让合同。该合同是双方当事人真实意思的表示，且该合同没有违反当时的法律强制性规定，应认定合同合法有效。按照合同的约定，被上诉人广东省电白县实业投资有限公司已经支付了土地转让款，并且实际占有使用了该土地多年，上诉人应继续履行土地过户手续的义务。因此，被上诉人请求判令上诉人广东省盐业集团电白盐场有限公司协助其办理位于茂名市电白区水东镇人民路电白瓷厂东南角1599.17平方米土地使用权过户登记手续依法有据，应予支持。上诉人上诉请求撤销一审判决，认定合同无效，驳回被上诉人的诉讼请求等理据不足。
综上所述，上诉人的上诉请求证据不足，理由不充分，本院予以驳回。一审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费7675元，由上诉人广东省盐业集团电白盐场有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 陈海清
审判员 ＸＸ保
审判员 黄鸿恩
二〇一五年十月二十二日
书记员 郑富华
汤智磊