湖南省洪江市人民法院民 事 判 决 书（2015）洪民一初字第280号原告潘红（曾用名潘洪），女，系原告聂某某的法定代理人。原告聂某某，男。委托代理人李良华，洪江市昌龄法律服务所法律工作者。被告洪江市黔城镇莲塘村6组。本院于2015年5月5日受理了原告潘红诉被告洪江市黔城镇莲塘村6组（以下简称“莲塘村6组”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，依法组成由审判员莫苓芳担任审判长，人民陪审员向开顺、张师清（原定合议庭成员曾宪法因工作原因无法参加庭审，后变更为由人民陪审员张师清参加庭审）参加的合议庭于2015年6月17日、7月29日公开开庭进行了审理，代理书记员刘思思担任记录。原告潘红及委托代理人李良华到庭参加诉讼，被告莲塘村6组经本院送达传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告潘红诉称：原告自出生至今一直生活、居住在洪江市黔城镇莲塘村6组,在第二轮延包时继续承包了责任田和责任山。2009年9月9日，原告潘红与本市牛头湾社区居民委员�居民聂涛结婚，婚后于2010年11月22日生育小孩聂某某，上户于莲塘村6组，二原告的户口一直未迁出，在对方所在地也未承包责任田土。原告享受了作为莲塘村村民应当享有的权利，也履行的应尽的各种义务（如办理新农合、农村养老保险、上缴税费等）。1999年至2010年期间，市城投公司对属于莲塘村集体所有的土地进行征收，并向被告莲塘村6组拨付了土地补偿款，2014年7月左右，又向莲塘村6组拨付了预留地补偿款，被告收到款项后组织村民开会研究预留地安置补偿费时，分给每位村民预留地补偿款27760元，但原告同为该组成员却只分得3880元，远远低于该组其他成员所分得的补偿款，且原告聂某某分文未得，二原告被扣51640元。被告的行为严重侵害了原告的合法权益，违反了《中华人民共和国土地管理法》第14条，《中华人民共和国农村土地承包法》第20条、30条，《�女权益保障法》第32、33条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第24条等法律的规定。为维护原告的合法权益，请求法院依法判令被告支付原告预留地补偿款23880元并承担本案诉讼费。原告潘红为支持其主张，向本院提交了如下证据：1、原告身份证复印件1份，拟证明原告的身份情况；2、结婚证复印件1份，拟证明原告潘红与聂涛登记结婚的情况；3、常住人口登记卡复印件1份，拟证明原告的户口在莲塘村6组的情况；4、村民小组代表人户籍证明复印件1份，拟证明莲塘村6组代表人的身份情况；5、集体土地承包经营证复印件1份，拟证明原告在莲塘村6组承包有土地的情况；6、洪江市黔城镇牛头湾社区居民委会出具的证明1份，拟证明原告在男方所在地未承包土地的情况；7、洪江市黔城镇莲塘村委会出具的证明1份，拟�明原告居住在莲塘村6组并承包有土地的情况；8、预留地款分配明细表复印件1份，拟证明原告组上每人分配27760元预留地款的情况。为查明案件事实，本院还依法向莲塘村6组村民张荣财作了1份调查笔录，调取了洪江市人民政府2011年12月19日发布的《黔城城市规划区内征收农村集体土地预留地安置管理办法（试行）》，证实了莲塘村6组预留地款的发放情况和被征用农村集体土地安置的政策。被告洪江市黔城镇莲塘村6组未答辩，也未提交证据。根据原告提交的证据及庭审查明的事实，对原告提交的证据认证如下：本院认为，原告提交的证据来源合法、与本案有关联，证据之间能够相互印证，均可以作为本案认定事实的依据。被告拒不到庭举证，视为放弃民事诉讼权利，应当承担举证不能的不利后果。根据本院所确认的证据及庭审查明的情况，可以认定的案件事实为：原告潘红于1981年12月27日出生后一直在被告莲塘村6组居住生活，原告潘红在农村第二轮土地承包中承包了被告所有的责任田与责任山，并由原告潘红的继父王泽启于1995年9月30日作为户主与莲塘村委会签订了耕地承包合同。2009年9月9日，原告潘红与聂涛登记结婚，婚后户口未迁出该组，聂某某系原告潘红之子，2010年11月22日出生,户口登记在莲塘村6组。现二原告一直在莲塘村6组居住生活。二原告户籍登记地所在的莲塘村6组处于洪江市市治城市总体规划区范围内，因市治建设需要，被告组集体的土地先后被征收。2011年12月19日，洪江市人民政府发布了《黔城城市规划区内征收农村集体土地预留地安置管理办法(试行)》，该办法第二条规定“市治黔城城市总体规划区范围内，因城市建设和政府储备土地，征收农村集体土地，对被征地农村集体实施留地安置的，�用本办法。本办法所称预留安置用地，是指农村集体土地被征收后，被征地的农村集体经济组织人均耕地面积少于0.3亩，规划预留给该集体经济组织用于被征地农民安置和发展的国有建设用地。”第五条规定“被征地农村集体经济组织放弃预留地安置的，可以领取放弃预留地补偿。补偿金额为全部征地面积补偿总额(按稻田征收补偿标准计算，不含青苗补偿)的20％。”按照这一规定，被告将得到预留安置用地补偿款。2014年7月，洪江市人民政府向被告组里拨付了预留安置用地补偿款。2014年8月13日，被告作出预留地补偿款分配方案，该分配方案确定，在该组承包了稻田的人员按7760元/人分配，承包了责任山的人员按20000元/人分配，在该分配方案出台前本组的出嫁女只享受承包稻田人员应分的7760元的二分之一，即3380元，出嫁女不享受承包责任山人员应分享的20000元，出�女所生的小孩不参与分配。此后，被告按此方案给原告潘红分配了预留地补偿款3880元，原告聂某某未分得补偿款。为此，二原告不服，要求全额享受预留地补偿款，故原告诉至本院，请求被告支付二原告预留地补偿款51640元并承担本案诉讼费。本院认为：一个村民是否属该农村集体经济组织成员，应以其户籍情况及其与该集体经济组织之间的经济生活情况来确定。原告潘红系被告组民，承包有被告所有的土地，后虽外嫁他组村民，但户籍一直在被告处，且在两轮农村土地承包时亦承包有被告所有的土地，原告潘红是被告组里的合法成员，与同组的其他成员依法具有同等的权利，原告之合法权益任何单位和个人不能以任何形式侵犯。被告以原告潘红是本村出嫁女为由，拒绝支付原告潘红部分预留地补偿款于法无据，故原告潘红享有与其他集体经济组织成员同等的预�地补偿款分配权，对于原告潘红要求被告支付23880元预留地补偿款的诉讼请求，本院予以支持。原告聂某某2010年11月22日出生,虽将户口登记在了被告组集体，成为了被告集体的常住人口，但登记后，原告聂某某并没有承包到被告的集体土地。根据洪江市人民政府发布的《黔城城市规划区内征收农村集体土地预留地安置管理办法(试行)》的规定，原告聂某某要求被告支付的27760元预留安置用地补偿款，是被告集体经济组织已被征地农民安置和发展的国有建设用地的补偿费用，这些费用是对被征用土地农民的补偿，原告聂某某不属于前述办法中“被征用土地农民”的范畴，且未提交其他的证据支持其诉讼主张，故对于聂某某要求分配预留安置用地补偿款的诉讼请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第五条和《中华人民共和国妇女权益保护法》第三十二条、第三十三条第一款，《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第（二）项，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第（四）项、第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告洪江市黔城镇莲塘村6组于本判决生效后10内给付原告潘红预留地补偿款23880元；二、驳回原告聂某某的诉讼请求。?如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费1091元，由原告聂某某负担586.5元，由被告洪江市黔城镇莲塘村6组负担504.5元。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。审 判 长  莫苓芳人民陪审员  向开顺人民陪审员  张师清二〇一五年七月二十九日代理书记员  刘思思附相关法律条文：一、《中华人民共和国民法通则》第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。二、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和�女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。三、《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（三）法律、行政法规规定的其他权利。四、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、�的人民政府责令改正。五、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：(一)承包合同纠纷；(二)承包经营权侵权纠纷；(三)承包经营权流转纠纷；(四)承包地征收补偿费用分配纠纷；(五)承包经营权继承纠纷。第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。六、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。七、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。