甘肃省靖远县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）靖行初字第2号
原告贾成全，男，汉族。
委托代理人张孝，靖远县司法局法律工作者。
被告靖远县公安局（以下简称公安局）。
法定代表人刘同林，公安局局长。
委托代理人焦向东，公安局法制室副主任。
委托代理人张锡茂，公安局法制室干警。
第三人张有霞，女，汉族。
原告贾成全不服被告靖远县公安局2013年11月27日对其作出的靖公（高）行罚决字（2013）29号行政处罚决定书，向本院提起行政诉讼。本院受理后，通知张有霞作为第三人参加诉讼，并依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告及委托代理人、被告委托代理人、第三人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告公安局于2013年11月27日作出靖公（高）行罚决字（2013）29号行政处罚决定书，认定：2013年9月18日19时许，高湾乡文崖村文崖社张有霞在自家门前因琐事和同村的贾成全发生争吵后，被贾成全用剁铲致伤头部。张有霞受伤后入住靖远县人民医院治疗，医院诊断为：创伤性脑损伤、头皮裂伤。经鉴定张有霞的伤情为轻微伤。公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条一款规定，决定给予贾成全行政拘留七日并处罚款二百元的处罚。被告公安局提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据二十二项：1、受案登记表；2、受案回执；3、处罚审批表；4、张有霞的陈述；5、张有霞送达笔录；6、贾成全的陈述；7、贾成全送达笔录；8-12、赵XX、贾XX、贾XX、文XX、文XX证言；13、扣押物品清单；14、接受证据清单及诊断证明、调取证据通知书及住院病历；15、张有霞伤情鉴定申请书；16、延长办案期限报告；17、张有霞伤情鉴定文书；18、处罚告知笔录；19、处罚决定书；20、送达回执；21、罚款收据；22、执行回执。
原告贾成全诉称，2013年9月18日下午7时许，原告牧羊回家路过本社文XX门前大路，路南是文XX瓜田，原告闻着刺鼻的毒药味，随即查看放有毒药的位置，发现文XX瓜田靠路边一行烂瓜底下及瓜皮碗里放有毒药，于是原告用脚将放药的瓜往里踢，这时文XX妻子张有霞在其家二院子墙内破口大骂原告。期间，原告的羊已经跑到文XX的瓜田，原告抓紧去赶羊，张有霞跳过自家二院子的墙将原告雨衣扯掉，夺原告牧羊鞭铲。文XX母亲赵XX前来劝说“算了，算了”。后原告将羊赶回家，当晚发现有7只绵羊（其中6只母羊，1只公羊）中毒，原告急去本村韩XX私人兽药店买药抢救被毒的羊。2013年10月高湾乡派出所向原告询问了9月18日与张有霞发生争吵的事，原告如实陈述了事情的经过，因原告识字浅，派出所记录不完全认识，原告没有故意打伤张有霞，其伤是怎么造成的，原告不知道。2013年11月27日高湾乡派出所向原告送达靖公（高）行罚决字（2013）29号行政处罚决定书，该决定书认定张有霞被原告用剁铲致伤头部，有被害人陈述，证人证言，医院诊断证明，住院病历，鉴定意见等证据证实，决定对原告行政拘留七日并处罚款200元。原告收到处罚决定书签署“证据不属实我没有打”。该处罚决定书所谓的证人证言是文崖村现任支书文XX的证言，因当时文XX并没有在现场，他不能证明事因的经过。靖远县公安局以文XX的伪证定案，纯属错案。原告认为被告做出的处罚决定证据不足。证明原告有过错的证据单一，没有其他证据支持。单一的凭赵XX的证言很难断定是原告的错。原告的两个儿子虽然证明张有霞头上有血，但不能证明第三人的伤是原告致伤的，被告的证据材料提取是事隔十几天。为此，原告不服靖公（高）行罚决字（2013）29号行政处罚决定书，特提起诉讼，请求人民法院依法依法撤销靖公（高）行罚决字（2013）29号行政处罚决定书，诉讼费由被告承担。维护法律尊严，保护公民的合法权益不受侵害。
原告提交的证据有：
证据1、靖公（高）行罚决字（2013）第29号公安行政处罚决定书。证明原告已经受到行政处罚。
证据2、罚款收据。证明罚款金额200元。
证据3、文XX的证明一份。证明文XX不在现场的事实。
被告公安局辩称，一、关于本案的事实及证据。2013年9月27日，高湾派出所接到本案第三人张有霞报案，称同年9月18日下午被原告殴打致伤。经查，2013年9月18日下午7时许，原告赶羊经过高湾乡文崖村文崖社张有霞家门口时，羊只进入位于张家对面的瓜地。原告也进入瓜地用脚踢了一下还在生长的瓜，为此张有霞和原告发生争执并互相辱骂。张有霞和原告纠缠时，原告用携带的放养的鞭铲将张有霞头部砍伤。张有霞当日入住靖远县人民医院治疗，入院诊断为创伤性脑损伤、头皮裂伤。住院病历详细记载张有霞额顶部可见一长约8.0cm已缝合的头皮裂伤口。经白银市公安司法鉴定中心鉴定，张有霞的伤情构成轻微伤。以上事实上有张有霞陈述、证人赵XX、贾XX等证人陈述、扣押的鞭铲、住院病历及伤情鉴定书等证据证实。
二、关于本案的其他问题。原告在诉状中称当日路过张有霞家瓜地时，发现瓜地里放有毒药并致其羊只中毒，高湾派出所在调查该案时，包括原告本人在内的任何人都没有提到羊只中毒的情况。张有霞已经说明在瓜地里撒的玉米粒并没有拌毒。再说，即使原告羊只中毒的情况存在，也没有证据证实其羊的中毒与羊吃的张有霞瓜地里东西有因果关系，原告也未向有关机关主张维护自己的权益。另外，该案中文XX的证言并没有证明案发情况，只是证明现场证人文XX没有行为能力，不能作为本案的证人而已。
综上所述，被告认为，贾成全殴打张有霞的事实存在，证据能够相互应证，形成证据链条。本案受案时间虽滞后，但所有的程序都是在受案后进行的，受案时间滞后不影响本案的事实和处罚。本案事实清楚，证据充分，程序合法，量罚适当。请依法维持靖公（高）行罚决字（2013）29号公安行政处罚决定书。
第三人张有霞述称，我认为靖远县公安局的处罚是合适的，事实经过与被告答辩的一致。
第三人未提交证据。
经当庭举证、质证、辩论，对原、被告提交的证据分析认定如下：
原告提交的证据1、2是本案所争执的被告作出的具体行政行为，故不作为证据使用。证据3文XX证明一份，该证据被告及第三人均无异议，对该证据的证明效力予以认定。
被告提交的证据1、受案登记表；2、受案回执；3、处罚审批表；4、张有霞陈述；5、张有霞送达笔录；7、贾成全送达笔录；8-12、赵XX、贾XX、贾晓士、文XX、文XX证言；13、扣押物品清单；14、接受证据清单及诊断证明、调取证据通知书及住院病历；15、张有霞伤情鉴定申请书；16、延长办案期限报告；17、张有霞伤情鉴定文书；18、处罚告知笔录；20、送达回执。该部分证据原告及第三人均无异议，对其证明效力予以认定。证据6、贾成全的陈述，因该陈述未客观全面的反映事件的发生经过，对该证据的效力不予认定。证据19、处罚决定书；21、罚款收据；22、执行回执。该部分证据是本案所争执的被告作出的具体行政行为，不作为证据使用。
经审理查明，2013年9月18日下午7时许，原告赶羊经过高湾乡文崖村文崖社第三人张有霞家门口时，羊只进入位于张有霞家对面的瓜地。为此，张有霞和原告发生争执，并互相辱骂，原告用携带放养的鞭铲将张有霞头部砍伤，之后双方撕扯在一起，后被人拉开。张有霞当日入住靖远县人民医院治疗，入院诊断为创伤性脑损伤、头皮裂伤。住院病历详细记载张有霞额顶部可见一长约8.0cm的头皮裂伤口。经白银市公安司法鉴定中心鉴定，张有霞的伤情构成轻微伤。2013年11月27日被告靖远县公安局作出靖公（高）行罚决字（2013）29号行政处罚决定书，对贾成全行政拘留七日并处罚款二百元。
本院认为，原告贾成全与第三人张有霞家因原告的羊进入张有霞家的瓜地，双方发生争执，相互辱骂、撕扯，原告用其放羊的鞭铲致伤原告头部。为此，被告公安局对原告给予治安行政处罚。该具体行政行为认定的事实清楚，程序合法，适用法律正确，应予维持。原告称第三人的伤不是其殴打致伤，因缺乏证据予以证实，本院不予采信，其请求本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下：
维持靖远县公安局2013年11月27日作出的靖公（高）行罚决字（2013）29号行政处罚决定的具体行政行为。
案件受理费50元，由原告贾成全负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省白银市中级人民法院。
审 判 长 宣立志
代理审判员 杨耀皎
人民陪审员 李 江
二〇一四年四月二十二日
书 记 员 曾 燕
本案引用法律规定
《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项：具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。