天津市第二中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）津02执复81号
复议申请人(利害关系人)：中国民生银行股份有限公司天津分行，住所地天津市和平区建设路43、45号、烟台道14号、16号、18号。统一社会信用代码911200007676419544。
负责人：康文哲，职务行长。
委托诉讼代理人：韩康，天津四方君汇律师事务所律师。
申请执行人：中国银行股份有限公司天津市分行，住所地天津市河西区友谊北路8号。组织机构代码80306067-2。
负责人：刘东海，行长。
被执行人：杨光，女，1967年12月21日出生，汉族，住天津市河西区。
复议申请人中国民生银行股份有限公司天津分行（下称民生银行天津分行）不服天津市河西区人民法院（下称河西区法院）（2017）津0103执异74号裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
河西区法院在执行中国银行股份有限公司天津市分行（下称中国银行天津市分行）与杨光借款合同纠纷一案中，民生银行天津分行对河西区法院告知其不能就该笔执行款项参与分配不服，提出书面异议。
河西区法院查明，2015年12月2日本院受理了原告中国银行天津市分行与被告杨光借款合同纠纷一案。2015年12月29日本院作出（2015）西民三初字第2807号民事判决书。判决书生效后，权利人中国银行天津市分行向本院申请执行。2016年11月8日本院作出（2016）津0103执807号之二执行裁定书：“拍卖被执行人杨光所有的坐落于河西区友谊北路银都大厦65-1502室房屋和河西区解放南路名都公寓21-2-302室房屋。异议人未提交本院不同意其参与分配的证据。
河西区法院认为，根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第五百零九条规定，申请参与分配，申请人应当提交申请书，申请书应当写明参与分配和被执行人不能清偿所有债权的事实理由，并附有执行依据。而非只向执行法院邮寄申请书。故异议人提出的执行异议不成立。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于办理执行异议和复议案件若干问题规定》第十七条第（一）项之规定，驳回中国民生银行股份有限公司的异议请求。
民生银行天津分行向本院申请复议称，复议申请人民生银行天津分行与杨光、天津鸿之海制衣有限公司金融借款合同纠纷一案,业经天津市和平区人民法院作出的(2017)津0101民初第176号民事判决书判决:杨光、天津鸿之海制衣有限公司共同偿还复议申请人民生银行天津分行借款本金、利息及罚息共计2022058.21元及至实际还清之日止的利息、罚息;案件受理费11488元、保全费5000元全部由杨光、天津鸿之海制衣有限公司共同承担。2017年中旬复议申请人获悉,借款人杨光名下资产己被河西区法院查封,并己被拍卖。2017年5月15日,复议申请人向河西区法院邮寄了《参与执行分配申请书》,河西区法院签收后,告知复议申请人不能就该笔执行款项参与分配,且亦不向复议申请人提供房屋拍卖款财产分配方案。复议申请人无奈于2017年8月9日向河西区法院提起执行异议之诉,该院于2017年8月18日作出(2017)津0103执异74号执行裁定书,驳回了复议申请人的异议请求。复议申请人有明确的向法院请求分配执行财产的意思表示,且己经向法院提供了相关材料,法院应当依据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第五百一十一条之规定,就房屋拍卖款制作财产分配方案,并依法送达申请执行人及被执行人,并告知申请执行人及被执行人提出异议的权利及提出反对异议意见的权利、异议人对提出反对意见的人提起执行分配方案异议之诉的权利。这是人民法院执行工作中必须遵守的法定程序及手续,作为申请人,有权根据民事诉讼法第二百二十五条的规定,就此程序及手续问题提出复议申请,请依法给予复议申请人予以救济的途径。请求:撤销河西区法院(2017)津0103执异74号执行裁定书。并要求河西区法院就执行(2016)津0103执807号执一、执二一案,依法就房屋拍卖款制作财产分配方案,并依法送达复议申请人。
本院经审查查明的事实与河西区法院查明的事实相同。
本院认为，本案的焦点是：一、关于民生银行天津分行能否申请参与分配的问题。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百零八条，针对这一问题作出了明确规定，如果民生银行天津分行认为符合法律规定的条件，有权利提出参与分配的申请；
二、关于民生银行天津分行提出的参与分配申请是否符合法律规定的问题。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百零九条，针对申请参与分配应当提交的相关材料作出了明确规定，民生银行天津分行仅向河西区法院邮寄参与分配申请书，而没有提供其他应附的相关材料，显然不符合法律规定的要求。另外，根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第九十二条规定，民生银行天津分行应当向其原申请执行法院提交参与分配申请书；
三、关于（2017）津0103执异74号异议裁定适用法律是否存在错误的问题。河西区法院经审查认为，民生银行天津分行没有按照法律规定，提供必要的材料，并以此驳回其异议申请，于法有据，并无不当。民生银行天津分行应当根据相关法律规定，提出参与分配的申请。
综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十二条、第二十三条第一项规定，裁定如下：
驳回中国民生银行股份有限公司天津分行复议申请，维持天津市河西区人民法院（2017）津0103执异74号异议裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 白中信
审判员 强国琴
审判员 李会芝
二〇一七年九月二十八日
书记员 吕守一
附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文：
1、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条：
当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。
2、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百零八条：
被执行人为公民或者其他组织，在执行程序开始后，被执行人的其他已经取得执行依据的债权人发现被执行人的财产不能清偿所有债权的，可以向人民法院申请参与分配。
对人民法院查封、扣押、冻结的财产有优先权、担保物权的债权人，可以直接申请参与分配，主张优先受偿权。
3、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百零九条：
申请参与分配，申请人应当提交申请书。申请书应当写明参与分配和被执行人不能清偿所有债权的事实、理由，并附有执行依据。
参与分配申请应当在执行程序开始后，被执行人的财产执行终结前提出。
4、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第九十二条：
债权人申请参与分配的，应当向其原申请执行法院提交参与分配申请书，写明参与分配的理由，并附有执行依据。该执行法院应将参与分配申请书转交给主持分配的法院，并说明执行情况。
5、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十二条：
人民法院对执行异议和复议案件实行书面审查。案情复杂、争议较大的，应当进行听证。
6、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条：
上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：
（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；
（二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；
（三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定；
（四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查；
（五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。
除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。
人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。