广西壮族自治区贺州市八步区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）贺八民一初字第304号
原告：温仕秀。
被告：贺州市八步区经济贸易局。住所地：贺州市八步区向阳路*号。
法定代表人：王健萍，局长。
委托代理人：梁健安，贺州市法律事务中心法律工作者。
原告温仕秀诉被告贺州市八步区经济贸易局建设用地使用权纠纷一案，本院于2015年4月8日立案受理后，依法组成由审判员袁好新担任审判长，代理审判员杨强，人民陪审员叶小琼参加的合议庭，于2015年5月26日公开开庭进行了审理。书记员廖凤桂担任法庭记录。原告温仕秀及被告贺州市八步区经济贸易局的委托代理人梁健安到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：原贺州市经济贸易局【即现被告贺州市八步区经济贸易局】的原下属单位广西贺州市对外经济贸易公司（以下简称“外经贸公司”）有位于贺州市八步区信都镇县前街的土地使用权证号为贺州国用（1998）第052号，原贺州市对外经济贸易公司信都分公司地块一块，面积为3240.83平方米。经被告贺州市八步区经济贸易局同意，于2012年12月14日，广西贺州嘉绩拍卖有限责任公司（以下简称“嘉绩拍卖公司”）对该地块进行了公开拍卖，原告竞买购得该块土地的使用权，并于当天与拍卖人嘉绩拍卖公司签订了《广西拍卖成交确认书》，成交金额为1575000元。2012年12月25日，原告向被告交纳了该块土地的拍卖款1575000元。原告己按拍卖成交确认书的约定履行了自己的义务，但是被告贺州市八步区经济贸易局没有协助原告办理土地使用权证过户手续，因此，产生纠纷。为维护原告的合法权益，原告起诉至法院，请求法院判令：1、确认原广西贺州市对外经济贸易公司信都分公司【贺国用（1998）字第052号】宗地面积3240.83平方米土地使用权归原告温仕秀所有；2、被告贺州市八步区经济贸易局在本案判决生效后一个月内协助原告温仕秀办理土地过户手续。
原告对其主张和陈述事实向法庭提交的证据：
1、贺国用（1998）字第052号土地使用权证1份（复印件），证实位于贺州市八步区信都镇前街的宗地面积3240.83平方米土地使用权人原是贺州市对外经济贸易公司信都分公司所有。
2、贺州市八步区人民政府办公室关于依法拍卖外贸公司资产安置职工的批复【贺八政函（2011）139号】1份（复印件）。证实贺州市八步区信都镇县前街的宗地面积3240.83平方米土地使用权是经八步区政府同意依法公开拍卖的，拍卖所得款全额存入财政专户，专项用于该公司改制的职工安置和偿还银行贷款，使用按规定报政府审批。
3、八步区人民政府办公室文件处理1份，证明2012年12月4日，八步区人民政府相关领导批准同意八步区信都镇县前街的宗地面积3240.83平方米土地对外拍卖。
4、广西拍卖成交确认书1份（复印件），证实2012年12月14日，被告委托广西贺州市嘉绩拍卖有限公司对该地进行了公开拍卖，原告竞拍取得该地块使用权和地上房屋及地上建筑物，拍卖价为1575000元。
5、广西行政事业单位资金往来结算票据2张（复印件）；证实2012年12月原告向被告缴纳了该地块的拍卖款1575000元。
6、地图1份（原件），证实经贺州市国土资源勘察测绘院对原告拍卖成交的土地面积进行测量，确定原告土地使用面积为3240.83平方米。
被告辩称：被告对于原告的第一项请求没有异议，对第二项请求，被告同意协助原告办理过户手续，但办理土地过户的税费等相关费用及本案的诉讼费由原告承担。
被告为其辩解向法庭提交的证据：《拍卖委托书》1份，证明被告委托嘉绩拍卖公司拍卖原贺州市对外经济贸易公司信都分公司位于贺州市信都镇县前街约3240.83平方米国有划拨土地使用权和地上房屋及地上建筑物（以现状为准），拍卖底价1500000元，并特别约定拍卖标的物的过户手续由买受人自行办理，过户所需一切税、费等相关费用由买受人承担。
经开庭质证，被告对原告提交的证据1、2、3、4、5、6的真实性和证实的内容均没有意见。
原告对被告提交的证据没有异议。
本院认为，原、被告对对方提供的证据均无异议，本院予以认定。
综合全案证据及当事人陈述，本院依法确认以下法律事实：
仁义外贸站位于贺州市信都镇县前街国有土地使用权和地上房屋及地上建筑物［土地使用权证证号为：贺州国用（1998）第052号］的土地使用权人为贺州市对外经济贸易公司信都分公司，土地面积为3240.83平方米（其中建筑占地479.18平方米），土地使用权类型为划拨，地类用途为仓储用地。贺州市对外经济贸易公司信都分公司是被告贺州市八步区经济贸易局的原下属单位。2007年，广西贺州市对外经济贸易公司和贺州市对外经济贸易公司信都分公司经八步区人民政府批准关闭，企业营业执照随后被吊销，上述公司的资产全部由被告接管。后被告向贺州市八步区人民政府发出《关于依法公开拍卖外经贸公司资产安置职工的请示》，请求八步区人民政府同意被告依法拍卖贺州市信都镇县前街的贺州市对外经济贸易公司信都分公司的仁义外贸站土地资产。2011年10月12日，贺州市八步区人民政府作出《关于依法拍卖贺州市对外贸易公司资产安置职工的批复》［贺八政办函（2011）139号］，批复如下：“一、原则同意被告依法公开拍卖外经贸公司化工仓库（瘦肉型种猪场）的房地产及仁义外贸站土地资产。二、拍卖所得款项全额存入财政专户，专项用于该公司改制的职工安置和偿还银行贷款，使用按规定报政府审批。”2012年12月4日，八步区人民政府相关领导批准同意贺州市对外经济贸易公司信都分公司位于贺州市信都镇县前街的仁义外贸站土地对外拍卖。2012年12月5日，被告委托嘉绩拍卖公司公开拍卖贺州市信都镇县前街的贺州市对外经济贸易公司信都分公司的仁义外贸站国有划拨土地的使用权和地上房屋及地上建筑物（以现状为准），拍卖底价为1500000元。2012年12月14日，原告参加拍卖并中标，原告与嘉绩拍卖公司签订《广西拍卖成交确认书》，约定：原告通过公开竞价成交贺州市信都镇县前街约3240.83平方米国有划拨地使用权和地上房屋及地上建筑物，交易总价为1575000元。拍卖成交后，拍卖标的物的过户手续由原告自行办理，过户所涉及的一切税、费等相关费用均由原告承担。2012年12月25日，原告向被告支付了拍卖款1575000元。随后，被告将拍卖土地交由原告使用，并把土地使用权证交给原告收执。2013年3月18日，贺州市国土资源勘查测绘院对原告拍卖成交的土地面积进行测量，确定原告土地面积为3240.83平方米。由于原告未能顺利办理土地使用权过户手续，为此，向本院提起诉讼，请求确认该土地的使用权由原告享有，并要求被告协助原告办理土地使用权过户手续。
本院认为，贺州市对外经济贸易公司信都分公司是被告贺州市八步区经济贸易局的下属单位，该公司关闭并被吊销营业执照后，企业全部资产由被告接管，被告贺州市八步区经济贸易局有权处分该公司名下的国有划拨土地使用权及其地上房屋及地上建筑物。处分上述财产产生纠纷后，被告作为本案的诉讼主体是适格的。由于被告处分上述财产（房地产）时涉及到国有划拨土地的使用权转让问题，依照《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十条规定“以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家相关规定缴纳土地使用权出让金”和《中华人民共和国拍卖法》第八条规定“依照法律或者按照国务院规定需经审批才能转让的物品或者财产权利，在拍卖前，应当依法办理审批手续”。本案诉争的土地属划拨性质，需经有批准权的人民政府审批才可拍卖流通。《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第九条“土地使用权的出让，由市、县人民政府负责”；第四十五条规定：“符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部分批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；（二）领有国有土地使用证；（三）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；（四）依照本条例条二章规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。”的规定，据此，本案划拨土地使用权的转让可由市、县级人民政府批准。依据《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十一条“土地使用权人未经有批准权的人民政府批准，与受让方订立合同转让划拨土地使用权的，应当认定合同无效。但起诉前经有批准权的人民政府批准办理土地使用权出让手续的，应当认定合同有效。”之规定，被告在拍卖转让划拨土地使用权之前已经过贺州市八步区人民政府批准，履行了审批手续，因此，原告与被告委托的嘉绩拍卖公司签订的《拍卖成交确认书》系双方当事人的真实意思表示，合法有效，本院予以确认。拍卖成交后，原告已按约定支付了拍卖款，被告也按约定把土地交由原告使用，并将土地使用权证交给原告收执，双方对土地权属无争议，被告亦愿意协助原告办理土地使用权过户手续。因此，原告主张诉争土地的使用权由原告享有，被告协助原告办理土地使用权过户手续，依据充足，本院予以支持。依照双方约定，原告应按规定缴纳土地使用权过户手续的相关税、费等费用。
综上所述，依照《中华人民共和国拍卖法》第八条、第五十二条，《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十条，《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第九条、第四十五条，《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十一条之规定，判决如下：
一、原告温仕秀享有位于贺州市八步区信都镇县前街的原贺州市对外经济贸易公司信都分公司的仁义外贸站土地［原土地使用证证号为：贺州国用（1998）第052号］宗地面积3240.83平方米的土地使用权；
二、被告贺州市八步区经济贸易局于本判决书生效后30日内协助原告温仕秀办理土地使用权过户手续，土地使用权过户手续的相关税、费等相关费用由原告温仕秀承担。
本案受理费100元（原告己预交），由原告温仕秀负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，通过本院或直接向贺州市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贺州市中级人民法院。
审 判 长 袁好新
代理审判员 杨 强
人民陪审员 叶小琼
二〇一五年九月六日
书 记 员 廖凤桂