河北省南和县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）冀0527刑初68号
公诉机关河北省南和县人民检察院。
被告人张某某，男，1955年3月3日出生，汉族，小学文化，住河北省邢台市南和县。因涉嫌犯贪污罪，2017年6月28日被南和县人民检察院取保候审，2017年8月15日被南和县人民法院取保候审。
河北省南和县人民检察院以南检公诉刑诉〔2017〕62号起诉书指控被告人张某某犯贪污罪，于2017年8月15日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。河北省南和县人民检察院指派检察员范立新、赵庆新出�支持公诉，被告人张某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
河北省南和县人民检察院指控，2011年，南和县三召乡某某村被列入为全县扶贫重点村，县扶贫办与该村签订了扶贫养殖项目协议，约定县扶贫办给该村拨付扶贫资金5万元，并让时任党支部书记的张某某负责确定上报贫困养殖户名单。2013年4月18日，在其他人不知情的情况下，张某某独自拿着10户的粮补卡来到某某信用社，自己经手把上级补助的5万元扶贫款全部取出。后张某某将上述扶贫补助资金付给每户2000元，每户剩余3000元被其截留，张某某将其中的13400元扶贫款用于村中公务支出，剩余的16600元扶贫款被张某某用于个人消费等支出。认定上述事实的证据有书证、证人证言、被告人供述、视听资料等。被告人张某某在担任村党支部书记期间，利用职务上的便利，违反国家规定，非法占有扶贫补助资金16600元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人张某某辩称，对起诉书指控没有意见，自愿认罪。自己文化程度不高，法律意识淡薄，以后再也不干这样的事了。
经审理查明，2011年，南和县三召乡某某村被列入为全县扶贫重点村，县扶贫办与该村签订了扶贫养殖项目协议，约定县扶贫办给该村拨付扶贫资金5万元，并让时任党支部书记的张某某负责确定上报贫困养殖户名单。之后，被告人张某某向县扶贫办上报了10户扶贫养殖户名单，约定每名养殖户补助5000元扶贫资金，但张某某向这10户隐瞒了补助金额，贫困养殖户们并不知道补助标准。2012年10月县、乡扶贫部门对某某村扶贫养殖项目验收合格。2013年4月，上级部门将扶贫资金5万元平均拨付到10户贫困养殖户粮食直补卡上，随后，张某某将这10户扶贫养殖户的粮补卡统一收缴到自己手中，2013年4月18日，在其他人不知情的情况下，张某某独自拿着10户的粮补卡来到某某信用社，自己经手把上级补助的5万元扶贫款全部取出。后张某某将上述扶贫补助资金付给每户2000元，每户剩余3000元被其截留，张某某将其中的13400元扶贫款用于村中公务支出，剩余的16600元扶贫款被张某某用于个人消费等支出。庭审结束后，被告人张某某积极退还贪污的涉案款项16600元。
上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，且有下列证据予以证实：
1、扶持发展周转畜养殖项目协议书，证实南和县扶贫办与侯某签订协议，按照上级文件要求，为进一步提高贫困户的自我积累、自我发展能力，使其尽快解决温饱，脱贫致富，南和县扶贫办向侯某提供财政扶贫资金5万元，扶持贫困户发展周转畜养殖。双方确定各方的责任义务。
2、南和县2011年财政扶贫资金到村项目通知单，证实经县扶贫开发领导小组审定，并报上级扶贫部门备案，安排侯某财政扶贫资5万元。要抓紧组织项目实施，确保专款专用。到村项目具体安排和资金使用情况，要在村务公开栏上公开。项目竣工后，要及时向县扶贫办提交项目验收申请，并按报账制有关规定执行项目资金报账。
3、财政扶贫资金扶持贫困户名单，证实为调整农业养殖结构，增加收入，提高贫困户自我积累、自我发展能力，使其尽快解决温饱，脱贫致富，某某村村委会计划利用财政扶贫资金发展周转畜养殖。经村民代表研究评议，并在公开栏上公示贫困户后进行扶持，名单如下：王某某、�某1、李某2、张某2、张某3、李某3、张某1、李某4、王某1的、王某2。
4、关于扶贫资金发展周转畜的实施方案，证实根据冀扶办联[2011]11号文件、邢扶办[2011]48号文件精神，按照县扶贫办上报扶贫项目实施方案，某某村被确定为发展周转畜养殖专业村。经村委会研究，制定周转畜养殖实施方案。该村计划发展周转畜10个、计划扶持贫困户10户、项目建设要求在2012年12月31日前完成。
5、项目验收申请书，证实根据冀扶办联[2011]11号文件、邢扶办[2011]48号文件精神，按照县扶贫办上报扶贫项目实施方案，某某村被确定为周转畜养殖专业村。经村委会研究，并经村民代表评议，确定扶持贫困10户，发展周转畜10个。通过组织实施，现已按要求完成项目，特申请县扶贫办组织验收。
6、项目验收报告，证实我县三召乡某某村2011年财政扶贫资金扶持的�转畜项目已如期完成。经县扶贫办有关人员检查验收，符合设计任务要求，请给予报账提款。
7、南和县扶贫办关于完善财政报账制相关手续的通知，证实根据扶贫资金县级财政报账制度的有关要求，侯某需抓紧完善项目验收申请书、税收发票等手续。侯某务必在10月31日前提交完整的财政报账手续，否则延迟拨款，责任自负。
8、某某村扶贫资金发放花名册、十户贫困户河北农村信用社银行卡复印件、十户贫困户给南和县扶贫办的申请，证实侯某王某某等十户农民申请财政扶贫资金及资金发放情况。
9、协助查询存款通知书及取款凭条、支出单据，证实依法查询被告人张某某在信用社支取王某某等十人扶贫款的有关情况及将扶贫款支付的情况。
10、户籍证明，证实被告人张某某，男，1955年3月3日出生，身份证号码，汉族，小学文化，住河北省邢台市南和县三召乡某某村。
11、三召乡人民政府证明，证实辖区某某村原党支部书记张某某，I955年3月3日出生，1996年至2015年期间担任侯某党支部书记。张某某在担任村党支部书记期间，积极协助乡政府落实本村扶贫养殖项目工作，配合完成了各项工作任务。
12、张某某到案经过，证实2017年6月28日通知张某某到南和县人民检察院接受询问，依法对张某某立案侦查，同日，依法对其采取取保候强制措施。张某某到案后如实供述了贪污的犯罪事实，认罪态度较好，有悔罪表现，可酌情从轻处罚。
13、证人张某1证言，大概在是2010年左右在村里弄了一个小型养鸡场，2014年的时候觉得养鸡收入不稳定，就出去打工了。大概是在给我补助款一年前的时候，当时村支书张某某报我为本村的扶贫养殖户，还照过照片。张某某给我补贴�前就把我的银行卡借走了，后来给我2000元补贴款。
14、证人李某3证言，大概是在2011年左右，办过一个小型养猪场，一共养了三四年猪，后来因为岁数大了，养猪也不挣钱就不养了。村里给我报过养殖扶贫户，具体时间记不清了，我记得还照过相。给我钱前几天张某某就把我的卡借走了，不知道干什么，后来我记得是2013年的时候，张某某给我2000元补贴款。
15、证人张某2证言，2011年至今在村里养猪，养了50多头猪。2011年时村里给我们养殖户上报过扶贫资金，县里、乡里来我养猪场验收照相了，但是每户补助多少钱不清楚，也没有人说。2013年时村支书张某某来到我家给我要粮食直补卡，说是上级补助资金发下来了，我把卡给了他并告诉了卡的密码，没过几天张某某把粮补卡还给我，并给了我2000元，说是扶贫补助款。
16、证人王某1的证�，2010年左右在村里养猪，养了20多头猪，2014年以后就不养了。我村在2011年时村里给我们养殖户上报过扶贫资金，但扶贫资金一直到2013年时才给的，2013年时村支书张某某来到我家给我要粮食直补卡，说是上级补助资金发下来了，我把卡给了他并告诉了卡的密码，没过几天张某某把粮补卡还给我，并给了我2000元，说是扶贫补助款。
17、证人张某3证言，大概在是2009年左右在村里弄了一个小型养鸡场，养了八九百只鸡，2014年的时候觉得养鸡收入不稳定，就出去打工了。我村在2011年时村里给我们养殖户上报过扶贫资金并在养鸡场照相留存，但扶贫资金一直没有发放下来，2013年时村支书张某某来到我家给我要粮食直补卡，说是上级补助资金发下来了，我把卡给了他并告诉了卡的密码，没过几天张某某把粮补卡还给我并给了我2000元，说是扶贫补助款。
18、证人李某3州证言，村“双委”班子主要是我和张某某两个人，1992年至2015年底张某某任村党支部书记，1992年至2003年我任村委，2003年至今我任本村村主任，现在村支书是张聚飞。我村是全县重点贫困村，2010年被列入的。上级部门对贫困村认定的贫困养殖户或贫困种植户上级有补助政策。2011年底，我村与县扶贫办签订了扶持养殖项目协议，当时知道有补助，但补助多少我不清楚。村支书张某某负责上报贫困养殖户的名单，村里是如何认定扶贫养殖户的我不清楚，是村支书张某某报的户数。补助标准是多少，贫困养殖户是否知道补助标准我不清楚。是否给村民发放到位我不清楚。是否有截留扶贫补助款项我不清楚，因为都是支书张某某经手的。
19、被告人张某某供述，大约在2011年底我村与县扶贫办签订了“扶持发展周转畜养殖项目协议书”，约定县扶贫�给我村扶贫资金5万元，我村负责上报贫困户名单，我根据我村情况上报了10户贫困户名单。2012年县扶贫办和乡领导人员验收合格后准备拨付扶贫资金。2013年时县扶贫办给我说上级扶贫资金已到户，随后，我到这10户扶贫养殖户家把他们的粮补卡要来并对他们说上级补助资金到了，我去取钱，他们把密码告诉我，我到某某信用社把钱支取了。他们不知道上级部门每户补助5000元，我在给这10户粮补卡时每户给2000元，每户剩余的3000元在我手保管。剩余的扶贫款我一部分用于村里支出了，另一部分我用于吃喝招待了和个人零星支出花掉了。用于我村开支的单据，共计支出13400元，剩余的16600元我自己用于吃喝招待了和个人零星支出花掉了。
上述证据均由公诉机关提供，并当庭进行举证、质证，本院对上述证据的效力予以确认。
本院认为，被告人张某某在担任村党支部书记期间，利用职务上的便利，违反国家规定，非法占有扶贫补助资金16600元，其行为已构成贪污罪。南和县人民检察院指控被告人张某某犯罪事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，应以贪污罪追究被告人刑事责任。被告人在侦查和庭审过程中，能够如实供述自己的犯罪行为，依法对其可以从轻处罚。本案提起公诉后，被告人积极退还涉案16600元，对其依法可以酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条之规定，判决如下：
一、被告人张某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算；罚金在判决生效后十日内缴纳。）
二、依法没收被告人非法所得。
如不服本判�，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省邢台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 韩朝增
人民陪审员 张兴华
人民陪审员 李彦飞
二〇一七年十二月二十九日
书 记 员 李晓晓