河南省卫辉市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫0781刑初157号
公诉机关卫辉市人民检察院。
被告人王纪华，女，汉族，1979年2月25日生于河南省卫辉市，初中文化，无业，捕前住卫辉市。因扰乱公共场所秩序，于2015年7月2日、2015年9月1日、2015年12月11日、2016年1月2日先后四次被卫辉市公安局分别行政拘留十日。因涉嫌寻衅滋事犯罪，于2016年1月17日被卫辉市公安局刑事拘留，同年1月29日被该局逮捕，同年7月11日被该局取保候审。2016年9月6日被本院取保候审，2017年5月15日经本院决定，同日由卫辉市公安局执行逮捕。
卫辉市人民检察院以卫辉检公诉刑诉（2016）133号起诉书指控被告人王纪华犯寻衅滋事罪，于2016年9月6日向本院提起公诉，本院于同日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。卫辉市人民检察院指派检察员王立出庭支持公诉，被告人王纪华到庭参加诉讼。审理期间，卫辉市人民检察院分别于2016年12月2日、2017年3月30日建议本案延期审理，本院分别于2016年12月2日、2017年3月30日决定本案延期审理，又分别于2016年12月30日、2017年4月30日依据卫辉市人民检察院的建议决定恢复审理。因案情复杂，2017年7月30日本院报请新乡市中级人民法院批准，本案延长审限三个月。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人王纪华与李纪勇原系夫妻关系，二人于2013年8月19日协议离婚，约定位于卫辉市汲水镇辛庄石武客运专线旁二层楼房一人一层。新建石武客运专线从其房子附近通过，该房位于高铁征地拆迁范围外。2015年8月份至2016年1月份，被告人王纪华以高铁噪音、震动为由多次进京非访，要求政府对其进行拆迁赔偿或者在城区内为其提供一套商品房。汲水镇政府及辛庄街道办事处工作人员多次做其工作，王纪华不听劝阻，仍蛮横要求政府给予赔偿或者异地提供房屋。在抗战胜利70周年大阅兵前，被告人王纪华于2015年8月27日到9月1日之间两次进京，导致辛庄街道相关工作人员被处分。被告人王纪华索要赔偿并多次进京非访行为，导致汲水镇政府及辛庄街道办事处耗费大量人力、财力，不仅严重影响了相关工作人员的工作、生活，同时还严重影响了汲水镇政府和街道办事处的正常工作秩序。
另：2015年5月份至7月份，被告人王纪华以其兄王纪军在天津贵金属交易所投资亏损19万元系被骗为由，先后多次到北京中南海、中国证监会前等处非访。在此期间，汲水镇政府等单位多次做其工作，被告人王纪华仍不听劝阻。汲水镇政府被迫无奈协调公安机关等单位赴广州协调，使相关单位返还了该19万元。为此，汲水镇政府等单位也耗费了大量人力、财力，严重影响了相关工作人员的工作、生活，同时还严重影响了汲水镇政府和街道办事处的正常工作秩序。
针对上述事实，公诉机关提供了被告人供述，书证国土资源部、铁道部、建设部《客运专线铁路建设项目用地控制指标（试行）》、河南省国土资源厅及新乡市政府关于石武客运专线建设用地文件、训诫书、行政处罚决定书、汲水镇辛庄街道办事处支出证明、现场图、到案证明、户籍证明；证人田某、刘某、崔某、王某1、邓某等人的证言；河南省环境监测中心监测报告、劳动保护科学研究所监测报告等证据。
公诉机关认为被告人王纪华发泄情绪、逞强耍横，强行索要财物，严重影响了他人的生活和工作，严重影响相关单位的工作秩序，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项之规定，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。
被告人王纪华对指控的罪名及事实均有异议，辩称其没有寻衅滋事，其诉求是要求政府拆迁一平方换一平方，因为赴京反应诉求被训诫；王纪军被骗的事与本案无关。
经审理查明，被告人王纪华与前夫李纪勇于2013年8月19日协议离婚，约定位于卫辉市汲水镇辛庄石武客运专线旁的二层楼房一人一半。新建石武客运专线从其房子附近通过，该房位于高铁征地拆迁范围外。2015年8月份至2016年1月份，被告人王纪华以高铁噪音、震动影响生活为由多次进京非访，要求政府对其进行拆迁赔偿或者在城区内为其提供一套商品房。汲水镇政府及辛庄街道办事处工作人员多次做其工作，王纪华不听劝阻，仍蛮横地要求政府给予赔偿或者异地提供房屋。为达目的，在全国为纪念抗战胜利70周年大阅兵前，被告人王纪华于2015年8月27日到9月1日之间两次进京非访，导致辛庄街道办事处相关工作人员被处分。被告人王纪华索要赔偿并多次进京非访行为，导致汲水镇政府及辛庄街道办事处耗费大量人力、财力，不仅严重影响了相关工作人员的工作、生活，同时还严重影响了汲水镇政府和街道办事处的正常工作秩序。
上述事实，有下列证据予以证实：
1、书证
（1）国土资源部、建设部、铁道部关于发布实施《客运专线铁路建设项目用地控制指标（试行）》的通知、王纪华家房屋周边平面图载明，设计速度在300到350km/h的高铁,一般结构桥梁用地宽度为18.0米。王纪华家离高铁最近一处的距离为18.4米。
（2）铁道第三勘察设计院集团有限公司石武客专隔声窗工程项目部关于石武高铁卫辉市汲水镇辛庄村环保治理方案的公告证实，对卫辉市汲水镇辛庄村免费安装隔声窗的范围。
（3）河南省国土资源厅关于新建石家庄至武汉铁路客运专线河南段建设用地的函、新乡市人民政府关于新建石家庄至武汉铁路客运专线河南段建设用地的批复、河南国土资源调查规划院关于新建石家庄至武汉铁路客运专线河南段（卫辉市段）用地图纸证实，石家庄至武汉铁路客运专线的征地文件以及石武客专辛庄段征地的范围。
（4）卫辉市汲水镇人民政府及卫辉市汲水镇辛庄街办事处关于王纪华信访问题的情况说明证实，2015年8月份至2016年1月份，被告人王纪华以高铁噪音、震动影响其房屋，要求政府对其进行拆迁赔偿或者在城区内为其提供一套商品房为由多次进京非访，闹访，2016年1月份，新乡市进行平安建设年终考核，国家环保部在卫辉市开展环境治理检查，因王纪华的两次非访，镇分管领导及辛庄街办事处工作人员进京接访，严重影响了镇党委、政府、办事处的迎检工作，辛庄街办事处对王纪华稳控及接访共花费资金三万余元。
（5）卫辉市汲水镇辛庄街办事处办理王纪华上访事件历次人员费用支出清单（明细）、办事处支出凭证、发票、车票、加油票证实，2015年8月份至2016年1月份，崔某、田某、邓某等人历次赴京劝返王纪华花费的费用。
（6）中共汲水镇党委关于给予邓某同志党内警告处分的通知证实，在“9.3”大阅兵期间，因王纪华两次赴京，给卫辉市和汲水镇造成了不好的影响，邓某作为辛庄街办事处主任，负有主要责任，给予邓某同志党内警告处分。
（7）信访专题会议记录证实，2015年10月21日信访专题会中，针对王纪华的诉求，确定由王某2、田某领着王纪华到高铁公司或铁路总公司咨询政策。
（8）北京市公安局西城分局、天安门地区分局训诫书、行政处罚决定书证实，被告人王纪华因扰乱公共场所秩序，于2015年7月2日、2015年9月1日、2015年12月11日、2016年1月2日先后四次被北京市公安局训诫，并被卫辉市公安局分别行政拘留十日。
（9）停访息诉保证书证实，被告人王纪华认识到自己行为违法，影响了政府正常工作秩序，曾保证不再上访。
（10）离婚登记审查处理表证实，被告人王纪华与其前夫李纪勇于2013年8月19日协议离婚，约定位于卫辉市汲水镇辛庄石武客运专线旁二层楼房一人一半。
（11）王纪华房屋照片证实，目前王纪华家房屋目前的状况。
（12）到案证明证实，2016年1月16日王纪华到中南海周边非法上访，被北京西城分局府右街派出所民警训诫，并交由卫辉市汲水镇信访工作人员，1月17日汲水镇工作人员将王纪华带至辛庄派出所调查。
（13）户籍证明证实被告人王纪华的基本身份信息。
鉴定意见
河南省环境监测中心监测报告（编号WT-2013-042013.5）、北京市劳动保护科学研究所电磁辐射检测报告（NVTC2014-07-0392014.5）、环境保护部环境工程评估中心说明相互印证证实，石武客专经过河南省卫辉市汲水镇辛庄村，于2013年5月和2014年5月份经进行噪声、振动和电磁监测，均符合相应的标准限值。
3、证人证言
（1）证人王某1（卫辉市信访局驻京工作人员）、刘某（卫辉市信访局工作人员）的证言相互印证证实，二人负责劝返卫辉市的上访人员。王纪华的诉求是因高铁从她家房屋附近过，噪音太大，无法睡觉，房屋被震裂，无法居住，要求政府在城里给她买套面积150多平方，离学校近点的房或者赔她点钱。家里的房也不拆，把房租出去她收租金。高铁附近像王纪华家这种情况的都已按照规定由高铁公司安装隔音窗等防护措施，王纪华不让安装。根据高铁公司的要求和环评检测报告结果，王纪华提出的噪音大、影响休息，并且把房屋震裂的要求没有依据。王纪华称如果她的诉求得不到满足，就天天往北京去上访，非得见习主席，直到政府答应她的要求为止。
为达到她的诉求，王纪华多次到北京非访。2015年5月28日，王纪华因非访被北京市当地公安局行政拘留五日，释放后王某1将王纪华接回。2015年6月24日，王纪华到北京市中南海周边非访，二人将王纪华劝回；2015年7月1日，王纪华到北京市中南海周边非访，二人和王某2、石某将她劝回；2015年12月10日，王纪华到北京市天安门周边非访，二人和田某、崔某将王纪华劝回；2016年元月1日，王纪华到北京市天安门周边非访，二人和田某、王某2镇长将王纪华劝回；2016年元月16日，王纪华到北京市中南海周边非访，二人和王某2、田某将王纪华劝回。另外，2015年8月28日、8月30日、11月23日曾多次到北京接王纪华。王纪华每次上访被劝返的费用都是辛庄办事处出的。
（2）证人崔某（卫辉市汲水镇副镇长）、邓某（原辛庄街办事处退休职工）、聂某的证言相互印证证实，王纪华的诉求是赔偿她一套100多平方的商品房，原有房屋不拆由她租赁出去。2015年8月28日-29日，崔某、邓某和石某、马市街派出所所长靳玉文到北京将王纪华接回；2015年8月31日-9月1日，王纪华又到北京准备在9.3阅兵期间制造影响，崔某、邓某、聂某、辛庄派出所民警李亮虎、司机张志祥到北京接王纪华。在处置王纪华信访案件期间，辛庄办事处共花费四、五万元。参与处置王纪华信访案件人员有二十多人次。处置王纪华信访案件期间，正常工作外加班稳控，不能休息。
证人崔某的证言另证实，2015年12月9日-10日，王纪华在北京中南海周边非访，其和王某1、田某、彭某开车到北京劝返王纪华，其在镇上负责的电机厂棚户区改造工作也因此无法正常进行。
（3）证人田某（卫辉市汲水镇辛庄街办事处书记）的证言证实，王纪华家在卫辉市汲水镇辛庄村高铁边住，像她这种情况的总共有二百多户，都已接受高铁有关部门采取的安装隔音窗等防护措施，仅王纪华不让安装。她的房屋在高铁拆迁补偿的红线外，不符合要求，她反映的噪音和房屋裂缝问题也没有证据。
王纪华的诉求是按现有房屋的实有面积，在城里面给她换一套房，最好离学校近点。2016年1月9日，其和王某2一块给其做工作，让她通过正当途径到铁路部门进行咨询，看是否符合条件，王纪华也不听解释，并称如果协调不成就天天往北京跑，得见国家主席，十趟不中二十趟，二十趟不中三十趟，最后哪怕死到铁道总公司门口。关于王纪华的诉求，镇政府曾安排其和王某2副镇长陪王纪华到郑州高铁公司或北京铁路总公司咨询相关问题，王纪华不去。
2015年6月24日、7月1日、2016年元月16日，王纪华到北京市中南海周边非访；2015年12月10日、2016年元月1日，王纪华到北京市天安门周边非访。王纪华多次到北京非访，劝返期间所花费的租车费、过路费、住宿费等费用大概五万多元都是辛庄办事处支付的，因为劝返王纪华，在经济方面给办事处造成了重大损失，办事处工作人员两个月工资没开，处置王纪华非访的费用至今还有两万多元没有解决，也影响了电机厂棚户区拆迁工作，致使办事处无法正常开展工作。
（4）证人王某2（卫辉市汲水镇副镇长）的证言证实，其负责政法、信访，包徐庄社区、前李良屯社区工作。2015年7月1日，王纪华到北京中南海周边非访，因为其和王某1、石某到北京接劝王纪华，新乡市平安建设考核组到镇政府检查工作，影响了迎检工作。2016年1月1日，王纪华在北京天安门周边非访，因为其和田某、王某1到北京市马家楼接济服务中心接王纪华，致使其负责的镇上徐庄行政路拆迁工作延期。2016年1月9日，其和田某与王纪华谈话，王纪华要求二次拆迁或者城区买套同面积商品房，最好离学校近些，不解决还要进京，非得找习主席，事情解决不了死到北京。2016年1月13日-16日，王纪华到北京市中南海周边非访，其和王某1、田某、李爱华、于某及马市街派出所魏林等人将她接回，在此期间，河南省平安建设考核组在卫辉进行检查工作，使镇上迎检工作无法开展。同时证实王纪华多次到北京非访，劝返她的费用都是辛庄办事处所出。
（5）证人彭某（卫辉市德南街办事处工作人员）的证言证实，其系计划生育专干。2015年12月10日-11日，其同办事处书记田某、副镇长崔某、王某1到北京接王纪华。王纪华反映的诉求是高铁有震动，要求拆迁赔偿或者城区买套同等面积商品房，离学校近点，问题不解决还要进京上访，死到北京也得跑。因为去北京接王纪华，计划生育检查也没有来得及准备，还要稳控王纪华，给其生活、工作造成了影响。另外，去北京劝返王纪华的费用都是辛庄街办事处出的。
（6）证人石某（卫辉市汲水镇经济办副主任）的证言证实，2015年8月28日-29日，其和崔某、邓某、马市街派出所所长靳玉文到北京将非访的王纪华劝回。到北京劝返王纪华的费用是辛庄办事处出的。因为去北京劝返王纪华，其在电机厂拆迁改造指挥部所负责的工作无法进行，群众有意见，其在经济办的工作往后拖延，另外去北京长时间开车不睡觉，回来后就请假去看病了。
（7）证人李某1（卫辉市德南街办事处工作人员）、于某（汲水镇政府司机）的证言证实，王纪华的诉求是高铁有震动，要求拆迁赔偿或者城区买套同面积商品房，问题不解决就要进京上访，死到北京也得跑。2016年1月15日-16日，二人和袁兆丹镇长、王某2、田某到北京劝返王纪华，接访费用由田某垫付，不知道多少。
（8）证人秦某（卫辉市汲水镇辛庄村村长）的证言证实，村里离高铁五十米以内的居民全部安装隔音窗，五十米至一百米的只安装卧室、客厅的隔音窗户，一百米至二百米的是安装卧室的隔音窗户，另外高铁上面安有隔音墙，村里临铁路近的都同意安装，就王纪华不同意。
（9）证人杨某（天津市第三勘察设计院下属单位捷诺有限公司员工）的证言，高铁有关部门根据实际情况按照规定对高铁沿线住户进行免费制作安装隔音窗。2015年10月初到王纪华家安装隔音窗时，王纪华不让安装。
（10）证人付某、雍某、李某2（均系卫辉市辛庄街村民）的证言相互印证证实，高铁桥上两侧都装了隔音墙，桥下附近的居民免费装了隔音窗户。
4、被告人王纪华当庭供述，其家房屋到高铁的距离在拆迁红线18米之外，仅差一米。因为高铁经过有震动、噪音，严重影响其生活，别人距离高铁远的已经拆迁，其也要求拆迁，要求政府一平方换一平方，其家附近的小区是麟芝苑小区，孩子上学也方便，不要求多好，只要求平方换平方。为了该诉求，多次向政府、信访局反映，赴京反映时被训诫，回来之后被卫辉市公安机关行政拘留。另供述，其哥王纪军被骗一事系正当维权与本案无关。
以上证据均经当庭质证，查证属实，本院予以确认。
本院认为，法律保护每个公民的合法权益，当其权益受到侵害时，公民应当通过正当的途径依法维权。被告人王纪华认为其权益受到侵害时，并未拿起法律的武器依法向适格的侵权人主张其合法权益，而是发泄个人情绪，采用多次非访向政府相关部门施加压力，蛮横地向政府索要房产，以达到其无理诉求，其行为严重影响了他人的生活和工作，同时也严重影响相关单位的工作秩序，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪，公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。
关于被告人王纪华辩解“其不构成寻衅滋事罪”的意见，经查，本案有多个证人的证言、鉴定意见、书证相互印证证实，王纪华为发泄情绪，通过多次非访向政府施压以达到其蛮横索要房屋的无理诉求，其行为严重影响他人及相关单位的生活、工作秩序，故王纪华辩解不构成寻衅滋事罪的意见不能成立，不予采纳。
关于被告人王纪华辩解“王纪军被骗的事与本案无关”的意见，经查，王纪华通过政府协调相关机关为王纪军挽回损失，公诉机关指控被告人王纪华强拿硬要继而影响他人及相关机关生活、工作的证据不充分，故该部分事实不予认定，被告人王纪华关于该部分的辩解意见成立，本院予以采纳。依据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项、第四十五条、第四十七条之规定，判决如下：
被告人王纪华犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年零十个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，已扣除先行羁押的5个月零25日。即自2017年5月15日起至2018年9月19日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向新乡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 张家坡
审 判 员 王朝峰
审 判 员 丁 凌
二〇一七年十月三十日
代理书记员 贾兆雨