山西省长子县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）晋0428行初14号
原告牛雪宁，女，1985年12月16日出生，汉族，身份证号为：1404211985********，住长治县郝家庄乡任家庄村。
委托代理人马平气，山西双师律师事务所律师。
被告长治县公安局，住所地长治县新建路69号。
法定代表人牛过忠，职务局长。
委托代理人郭富强，长治县公安局法制大队队长。
第三人郝丽芳，女，1973年11月12日生，汉族，身份证号为：1404211973********，住长治县郝家庄乡任家庄村*组***号。
原告牛雪宁不服被告长治县公安局作出的行罚决字（2016）000085号行政处罚决定书，于2016年5月9日向本院提起治安行政处罚诉讼。本院于2016年5月9日立案后，于2016年5月17日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因郝丽芳与本案被告的行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2016年6月22日公开开庭审理了本案。原告牛雪宁、被告长治县公安局的委托代理人郭富强和第三人郝丽芳到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告长治县公安局于2016年3月8日作出的行罚决字（2016）000085号行政处罚决定书，以原告牛雪宁用拳头打了郝丽芳脸上两下为由，决定对其行政拘留五日。
原告牛雪宁诉称，2016年2月12日（农历正月初五），原告牛雪宁及儿子彭艺博住在原告父母家里居住。当日凌晨五点五十分许，原告家门口突然发生爆炸声，突如其来的爆炸声导致哺乳期的婴儿彭艺博哭闹不止，住院治疗六天。原告向第三人郝丽芳询问究竟时，郝丽芳打开大门对着原告及原告父母大骂。互相争执中郝丽芳手持一把木棍向原告及母亲冲过来，为了正当防卫原告也拿了木棒，和郝丽芳撕拉在一起。在争执过程中，原告看到母亲被郝丽芳殴打，为了阻止郝丽芳，就推打了郝丽芳两下。2016年3月8日，被告长治县公安局对原告作出行政拘留五日的处罚决定。原告是在遭到不法侵害后才与郝丽芳发生争执，郝丽芳的伤是在其殴打原告及原告家人过程中发生的，原告没有主观殴打郝丽芳的故意。因此被告作出的行政处罚决定书明显不当，现请求撤销被告作出的行政处罚决定。
原告向本院提交了以下证据：
1、村委证明一份，证明原告现在住所地，及原告两个未满周岁的孩子在原告家居住。
2、病情记录两份，彭艺博、彭忆男处方五份、收据两支、诊断证明书一份，证明原告外甥彭艺博、彭艺男于2016年2月24日在村里卫生所看过病，主要症状是哭闹不止，受到惊吓，2016年6月20日诊断后，彭艺博仍然是轻度贫血，受到惊吓后现在还没有完全恢复。
3、张梅英看病收据4支、住院补偿审批单一支，证明张梅英看病医疗单478.1元，原告外甥彭艺博看病总计花费3224.6元。
4、照片5张，证明小孩惊吓过后的照片及放鞭炮的场景。
5、录音整理资料一份，原告母亲在询问室录完笔录后与民警的交谈，证明原告与第三人都有过错
被告长治县公安局辩称，2016年2月12日上午7时许，原告父亲看到第三人郝丽芳在自家厕所外烧“五更香”并放鞭炮。之后，原告家的女儿和儿子哭开了，原告父亲到原告家看了看孩子，告诉原告后就走了。随后，原告和原告母亲到郝丽芳家找其理论，在理论过程中，原告母亲和郝丽芳撕拽在一起，原告用手朝郝丽芳脸上打了两下。然后，郝丽芳丈夫王宏斌报了案。被告受理案件后，依法进行了传唤、调查、告知等程序，最后对原告作出了行政处罚，该处罚决定事实清楚、程序合法、处罚恰当，应予维持。
被告长治县公安局向本院提交了以下证据：
1、调查报告一份，证明被告对原告打架事件进行初步调查。
2、受案登记表、受案回执各一份，证明案件的来源，并将受案情况告知了报案人。
3、行罚决字（2016）000085号行政处罚决定书一份及送达回证，证明被告对原告牛雪宁行政拘留5天，因其在哺乳期未对其执行拘留，同时给原告进行了送达。
4、牛雪宁传唤证一份，证明被告对原告依法进行了传唤。
5、牛雪宁询问笔录和权利义务告知书各一份，证明牛雪宁供述的打架起因和过程，被告对原告牛雪宁询问前告知了其相关权利和义务。
6、郝润泽询问笔录及行政处罚告知笔录一份，证明郝润泽供述的打架的起因和过程，被告对郝润泽询问前告知了其相关权利和义务。
7、行政处罚告知笔录一份，证明对原告处罚前进行了告知。
8、郝丽芳丈夫王宏斌询问笔录和权利义务告知书各一份，证明王宏斌报案的情况，被告对王宏斌询问前告知了其相关权利和义务。
9、郝丽芳询问笔录和权利义务告知书各三份，证明郝丽芳供述打架的起因和经过，并且对烧香的地点进行了确认，被告对郝丽芳询问前告知了其相关权利和义务。
10、牛开红询问笔录和权利义务告知书各一份，证明牛开红供述打架的起因和经过，被告对牛开红询问前告知了其相关权利和义务。
11、李梅英询问笔录和权利义务告知书各一份，证明原告及其母亲到李梅英家找过王宏斌，但是没有找见，被告对李梅英询问前告知了其相关权利和义务。
12、李琳询问笔录和权利义务告知书各一份，证明郝润泽打李林的过程，被告对李琳询问前告知了其相关权利和义务。
13、证据保全决定书、证据保全清单、提取记录、照片说明各一份，证明对作案的工具进行了说明。
14、郝丽芳诊断说明书一份，证明郝丽芳在长治市二院诊断为身上有多处软组织损伤。
15、原告前科劣迹调查表一份，证明原告无前科。
16、常住人口基本信息一份，证明原告牛雪宁的身份情况。
17、呈请行政处罚告知书一份，证明对原告作出拘留决定之前经过逐级审批。
18、光盘一张，证明记录了打架的过程。
第三人郝丽芳述称，被告对原告处理得当，原告母亲及原告一起上去打我，把我打得满脸都是血。原告母亲拿木棒打我的腿部、胸部，导致我腿上和胸部多处淤青。
第三人郝丽芳没有向本院提交证据。
经庭审质证，本案对以下证据作出以下确认：
1、原告对被告长治县公安局的证据9有异议，认为第三人避重就轻，没有客观反映事实，与录像有差异；对证据14有异议，认为郝丽芳身上的伤是其自己跌倒摔伤的；对证据18有异议，因为视频太远，牛雪宁脸上也有伤看不清，而且应该把烧香、放炮过程的录像也提取上；原告对被告其他证据无异议。
被告长治县公安局对原告提供的证据1无异议；对证据2认为原告儿子哭闹不停和第三人放鞭没有直接关系；对证据3、4、5认为与本案无关。
第三人郝丽芳对原告提供的证据1无异议，对证据2认为小孩看病和放鞭没有关系，对证据3、4、5认为与本案无关；对被告提供的证据无异议。
上述经庭审质证的证据可作为本案的定案证据。
经审理查明，原告牛雪宁和第三人郝丽芳是前后院邻居。2016年2月12日早上6点，第三人郝丽芳在原告的窗外烧“五更香”燃放鞭炮，造成原告牛雪宁的两个孩子哭闹。7时许，原告听说第三人郝丽芳放鞭炮吓哭了她的孩子，原告及其母亲张梅英就去找第三人理论。原告母亲张梅英在第三人居住的大队库房门口叫了几声，后来到自己家房顶向第三人院中扔砖头、木块并向第三人大门口扔木棒。第三人从家里出来后，原告母亲还不断用木棒扔第三人。等第三人开了大门后，原告母亲与第三人发生争吵，接着两人互相撕拽在一起。原告过去时第三人朝原告脸上打了两下，后原告也朝第三人脸上打了两下，随后被拉开。之后，第三人到大门口捡张梅英扔在其大门口的木棒时二人又发生了殴打，张梅英用木棒朝第三人的腿部和胸部打了一下。第三人郝丽芳丈夫报警后，在派出所民警处理过程中，第三人郝丽芳的儿子郝润泽朝张梅英儿媳妇李琳胸部捣了一拳。经立案调查、询问、告知等程序，2016年3月8日，被告长治县公安局对原告牛雪宁母亲张梅英作出了行罚决字（2016）000084号行政处罚决定书，决定对张梅英行政拘留十日并处二百元罚款；对原告牛雪宁作出了行罚决字（2016）000085号行政处罚决定书，决定对牛雪宁行政拘留五日，因原告哺乳自己不满一周岁婴儿，没有执行行政拘留；第三人郝丽芳儿子郝润泽因未满十四周岁，对其作出了不罚决字（2016）000002号不予行政处罚决定书。原告不服，遂诉讼在案。
本院认为，公安机关具有保护公民人身权益，对违反治安管理行为人给予行政处罚的法定职责。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第一项的规定“违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或不予处罚：（一）情节特别轻微的……”，本案中原告和第三人有互相殴打行为，只对原告进行处罚，显失公正，且原告和第三人的违法情节特别轻微，依法可不对其进行处罚。因此，原告请求撤销被告长治县公安局作出的行罚决字（2016）000085号行政处罚决定书，与法有据，本院予以支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十九条第一款、第七十条第（六）之规定，判决如下：
撤销被告长治县公安局作出的行罚决字（2016）000085号行政处罚决定书。
案件受理费50元，由被告长治县公安局承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本案递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于长治市中级人民法院。
审 判 长 韩宏伟
审 判 员 董昆山
代理审判员 温路路
二〇一六年八月五日
书 记 员 郭艳霞