湖南省常德市武陵区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘0702刑初25号
公诉机关常德市武陵区人民检察院。
被告人杨某某，男，1975年6月13日出生，汉族，高中文化，无业。因涉嫌犯诈骗罪，2015年4月1日被常德市公安局武陵分局刑事拘留，同年4月8日由常德市公安局武陵分局取保候审，同年10月29日由常德市武陵区人民检察院决定取保候审。2016年1月19日由本院决定取保候审。
常德市武陵区人民检察院以常武检公诉刑诉（2016）31号起诉书指控被告人杨某某犯伪造国家机关证件罪、伪造身份证件罪，于2016年1月18日向本院提起公诉。本院于同日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。常德市武陵区人民检察院指派检察员肖昌华出庭支持公诉。被告人杨某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
常德市武陵区人民检察院指控：
被告人杨某某在常德市武陵区东郊三闾港居委会某组有两栋自建房屋，按常德市武陵区紫东苑拆迁项目征地拆迁办法，一个原始户最多只能享受240平米安置房资格。为获得更多拆迁利益，2013年，被告人杨某某找到本市鼎城区桥南市场办理假证的人，伪造了其连襟文某（系东郊三闾港某组村民）的常住人口登记卡和身份证（文某真实户籍地为常德市武陵区德山某某路某组），向常德市武陵区征地拆迁所另申报了一户240平方米安置房资格。在资料审查过程中，有关部门工作人员发现杨某某提供的常住人口登记卡及身份证系伪造，其利用伪造的常住人口登记卡及身份证骗取拆迁补偿的事实败露，240平米安置房资格被终止。2014年12月1日，常德市国土资源局武陵分局工作人员向常德市公安局武陵分局报案。该院认为，被告人杨某某无视国家法律，伪造居民户籍登记卡和居民身份证，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款、第三款之规定，应当以伪造国家机关证件罪和伪造身份证件罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。
被告人杨某某对公诉机关指控其犯伪造国家机关证件罪、伪造身份证件罪的犯罪事实及罪名均不持异议。
经审理查明：被告人杨某某在常德市武陵区东郊三闾港居委会某组有两栋自建房屋。2014年，常德市武陵区紫东苑拆迁项目正式启动，按照该项目征地拆迁办法的规定，一个原始户最多只能享受一个240平米安置房的资格，且其须将户籍资料上交国土部门审核。为获得更多的拆迁利益，被告人杨某某向常德市武陵区征地拆迁所提供了伪造的文某的常住人口登记卡和身份证（文某真实户籍地为常德市武陵区德山某某路某组，从未迁入武陵区东郊三闾港居委会某组），又申报了一户240平方米安置房资格。在资料审查过程中，常德市国土资源局武陵分局发现被告人杨某某提供的常住人口登记卡及身份证系伪造，其利用伪造的常住人口登记卡及身份证骗取拆迁补偿的事实败露，240平米安置房资格未通过审查。2014年12月1日，常德市国土资源局武陵分局工作人员向常德市公安局武陵分局报案。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、户籍资料，证明被告人杨某某的基本情况及犯罪时具有完全刑事责任能力的事实。
2、到案情况，证明被告人杨某某系被传唤到案。
3、被告人杨某某提交的文某在常德市武陵区东郊三闾港居委会某组的常住人口登记卡、身份证复印件，证明被告人杨某某在征地拆迁补偿、安置过程中，提交资料时有使用伪造的常住人口登记卡、身份证的情况。
4、公安机关出具的证明及文某的真实人口信息查询记录，证明文某的真实户籍地是常德市武陵区德山某某路某组，没有迁入常德市武陵区东郊三闾港居委会某组的轨迹。
5、东郊派出所户籍室提供的户口专用章及户籍民警钟某印章印，证明上述两枚印章的特征，两枚印章系专用章，不同于杨某某伪造的证件上所盖的印章。
6、常德市武陵区征地拆迁所出具的证明，证明经公安查证，紫东苑项目征地拆迁有10户伪造户口信息，其中包括文某。文某等改签安置资格和补偿清交单，原签订的补偿清交单已销毁。
7、常德市国土资源局武陵分局提供的紫东苑征拆项目的安置资格会议记录，证明在2014年8月17日的会议记录中，对文某的讨论结果是：查底卡全家农迁农，资料提交齐后可获得240平米的安置房资格。
8、《征地拆迁经营损失补偿标准及其他补偿标准》及常德市人民政府、常德市征地拆迁管理处发布的相关文件，证明常德市征地拆迁经营损失补偿标准及对各类不同性质的被拆迁户的安置资格的相关具体规定。
9、常德市武陵区征地拆迁所关于紫东苑拆迁项目袁某某等五户240平方米安置资格改签90平方米安置资格的情况证明，证明如果杨某某使用伪造的文某的户籍资料获得安置补偿成功，将多获得20万元的补偿。
10、常德市国土资源局武陵分局提供杨某某的武陵区城乡居民申建住宅用地资格调查表、武陵区城市规划内安置资格申请表二套，证明杨某某在安置补偿中提供的资料情况。
11、公安机关出具的情况说明，证明文某和制造假证的人均未找到。
12、证人李某甲的证言，证明其作为常德市国土资源局武陵分局的工作人员，对东郊三闾港社区部分被拆迁户利用假的户籍资料套取安置资格的举报情况，名单中包括文某。
13、证人李某乙的证言，证明其在武陵区东郊乡政府征拆办工作。被拆迁户提供户籍资料的流程是先由村组收集情况报街道征拆办，再由街道和国土部门对被拆迁户进行初步认定，然后让被拆迁户签字，街道征拆办将收集的资料交国土部门，国土部门根据收集的资料出具安置花名册。其主要负责收集村组上交的户籍资料并报送国土部门，在审查户籍资料的过程中发现“文某”等人的户籍资料有虚假的嫌疑。
14、证人刘某甲的证言，证明其系永安街道（原东郊乡）三闾港社区居委会主任。2014年3月，紫东苑项目正式启动，各组组长开设负责通知并收集被征拆户的户籍资料，然后上交给社区副主任刘某乙（有的资料是通过组织上交，有的是征拆户自己上交），汇总后交国土部门。资格认定是国土部门负责的。其不清楚文某的户口是否迁入三闾港社区，社区只对征拆户提交资料是否齐全进行审核，无法甄别真伪。
15、证人刘某乙的证言，证明其是永安街道（原东郊乡）三闾港社区居委会副主任，其在紫东苑项目中主要负责就安置资格的事情与国土部门联系，具体工作是将居民上报的材料填表并上缴国土部门，居民的户籍资料等一般都是组长收集后上交。文某的户口后来通过公安机关查看户籍资料才清楚没有迁入到三闾港社区。外来户农迁入本社区的给予每户240平米的安置，由城镇迁入本社区的给予150平米的安置，户口没有迁入本社区的只给予90平米的安置。
16、被告人杨某某的供述与辩解。
上述证据来源合法，内容客观真实，形成了证据锁链，与本案有关联性，本院予以确认。
本院认为，被告人杨某某在依照国家规定应当提供身份证明的活动中，使用伪造的居民身份证和常住人口户籍登记卡，情节严重，其行为已构成使用虚假身份证件罪。居民身份证和户籍登记卡均系依法可以用于证明我国公民身份的证件，现公诉机关提交的证据仅能证明被告人杨某某提交相关部门审查的居民身份证和户籍登记卡系伪造，目的是使用伪造的居民身份证和户籍登记卡来骗取拆迁安置资格，现有证据尚不能证明以上身份证件和户籍登记卡系被告人杨某某伪造，且无证据证明其已构成其他处罚更重的犯罪，故应以使用虚假身份证件罪追究其刑事责任为宜。公诉机关指控的罪名不当，本院予以纠正。被告人杨某某归案后能如实供述自己的罪行，系坦白，依法可从轻处罚。根据被告人杨某某的犯罪情节和悔罪表现，对其适用缓刑不致再危害社会，本院依法对其宣告缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条之一、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第七十二条第一、三款、第七十三条第一、三款之规定，判决如下：
被告人杨某某犯使用虚假身份证件罪，判处拘役六个月，缓刑一年，并处罚金人民币五千元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省常德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本五份。
审 判 长 熊 娅
人民陪审员 罗朝珍
人民陪审员 徐宗玲
二〇一六年三月二十五日
代理书记员 齐娟娟
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二百八十条之一在依照国家规定应当提供身份证明的活动中，使用伪造、变造的或者盗用他人的居民身份证、护照、社会保障卡、驾驶证等依法可以用于证明身份的证件，情节严重的，处拘役或者管制，并处或者单处罚金。
有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。