安徽省淮北市烈山区人民法院民 事 判 决 书（2017）皖0604民初1012号原告：江苏宏博园林工程有限公司，住所地江苏省常州市武进区嘉泽镇成章新街60号，统一社会信用代码91320412669639973L（2/8）。法定代表人：严昕喻，该公司执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：张琴华，女，该公司工程师。委托诉讼代理人：高立胜，安徽启宇律师事务所律师。被告：安徽矿业职业技术学院，住所地安徽省淮北市相山区濉溪中路298号，组织机构代码684997488。法定代表人：王大田，该院院长。委托诉讼代理人：周胜利，男，该院法律顾问。原告江苏宏博园林工程有限公司（以下简称江苏宏博公司）与被告安徽矿业职业技术学院（以下简称安徽矿业学院）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年6月26日立案后，依法适用普通程序，于2017年7月24日、2017年8月21日两次公开开庭进行了审理。原告江苏宏博公司的委托诉讼代理人张琴华、高立胜、被告安徽矿业学院的委托诉讼代理人周胜利到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即支付原告工程款6537904元及利息（利息自2017年4月8日起，按照月利率2%，计算至清偿完毕之日止）；2.诉讼费等费用由被告负担。事实和理由：经招投标，被告将其位于淮北市烈山区新校区土方及园林绿化工程总包给原告施工，约定工期400天，工程量以实际施工为准，以招标价结算，进度款按形象进度每月支付50%，验收合格支付合同价的90%等。施工过程中，被告对工程进行了变更增加。原告于2014年3月26日开工，2015年3月28日完工，经验收原告施工工程全部合格。后经被告上级特设运营管控部门专门审查，被告应付原告工程款7257904元，仅付720000元，余款6537904元未支付。被告安徽矿业学院辩称，原被告签订合同的合同总价款为708920元，该工程于2015年3月28日完工，被告已经支付工程进度款720000元，付款额已超过合同约定的总价款。合同的工程量已经经过双方验收，不需要再确认施工的工程量。合同约定工程的结算必须以淮北矿业集团纪委监察审计处的审计为结算依据，运营管控部是监督各个子公司的经济运营状况，不能以此认为是受到纪检审计处委托或指派。由于工程审计决算尚未完成，工程变更部分价款不确定，付款条件未成就，因此被告不存在拖欠工程款的违约行为，原告要求支付利息的请求也不能成立。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.原告提交的补充协议一份，被告对真实性无异议，且与其他证据能够相互印证，本院予以认定；2.原告提交的预算审批明细表复印件一份，被告对真实性无异议，本院对真实性予以认定，但达不到原告的证明目的；3.原告提交的结算总价及计价表复印件，被告对真实性无异议，本院对真实性予以认定；4.原告申请法院调取的淮北矿业股份有限公司运营管控部的说明一份，本院予以认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年3月，被告安徽矿业学院新校区场外绿化工程进行招投标，招标文件内容包括工程基本情况、投标须知、投标文件的澄清及说明、工程承包方式及投标报价的有关规定、工期及质量要求、材料的供应与管理、验收程序与标准、合同的主要条款、工程量清单、投标文件等。招标文件中合同的主要条款部分规定：本工程不预付工程款；工程进度月度款按形象进度的50%支付，工程竣工验收合格时支付至合同价的90%，剩余10%作为保修金在工程保修满二年后支付，工程保修金不计利息；工程必须按合同工期完成，否则每拖延一天，按工程总造价的万分之三支付违约金。2104年3月23日，原告江苏宏博公司中标，中标金额为708920元。2014年3月30日，原被告签订《安徽矿业职业技术学院场外绿化工程建设工程施工合同》，工程地点为淮北市职业教育新园区；承包范围为总承包；合同工期为400天；质量标准为合格；合同价款为708920元；组成合同的文件包括本协议书、中标通知书、投标书及其附件、专用条款、通用条款、标准规范及有关技术文件、图纸、工程量清单、工程报价单或预算书以及双方有关工程的恰商变更等书面协议或文件；承包人承诺按照合同约定进行施工、竣工并在质量保修期内承担工程质量保修责任；发包人承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项。合同通用条款中竣工结算部分约定：工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，双方按照协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款调整内容，进行工程竣工结算。合同专用条款中约定：项目经理为工程师张琴华；每月25日前提供当月完成工程量报表及下月工程进度计划，承包人提供施工组织设计和进度计划的时间为开工前五日，工程师确认的时间为收到后五日；合同价款采用固定总价单价方式确定，合同价款的其他调整因素为招标答疑、图纸会审设计变更和施工现场的变更签证；工程款（进度款）支付的方式和时间为执行招标文件；竣工验收与结算执行通用条款及招标文件有关规定等。合同专用条款中的补充条款为：1.本次绿化招标为一期工程，工程量以实际施工数量为准，如有增减，以增减后的结算金额为准，结算以招标价格结算；2.质量标准按投标文件执行；3.工程的结算必须以淮北矿业集团纪委监察审计处或授权的单位审计后，方可持有关单据，办理结算手续；4.承包方自行承担安全责任。原告于2014年3月26日开工，于2015年3月28日完工，施工过程中被告对工程量进行了变更增加，合同造价约10000000元，后原告施工工程经验收全部合格。2015年9月29日，原被告签订补充协议一份，内容为：安徽矿业学院场外绿化工程工程内容为绿化土方、园林绿化，承包范围为土方挖运、换填及土丘造型，绿化包工包料；由于设计调整，增加部分绿化树木品种，此部分的工程量以实际施工数量为准，用于工程的苗木价款均为到场价，栽植发生的相关费用套用安徽省2006清单计价予以记取，执行矿业集团相关文件下浮13%；土方工程量经甲乙双方验收签证的实际发生的工程量予以计量，相关费用套用安徽省2006清单计价予以记取，执行矿业集团相关文件下浮13%；付款方式按绿化主合同执行；工程量以实际施工数量为准，如有增减以增减后的结算金额为准，结算以招标价格结算。2016年1月，原告就涉案工程向被告结算报价10051880.54元，被告在结算总价单据上盖章确认。后淮北矿业股份有限公司运营管控部作出预算审批明细表，其中第八项园区绿化原报金额9087548元（绿化工程2775757元、绿化合同外品种4116032元、绿化土方2195759元），审批金额7257904元（绿化工程2631776元、绿化合同外品种3186521元、绿化土方1439607元），原告在该明细表上盖章确认。2017年8月16日，淮北矿业股份有限公司运营管控部向本院出具说明一份，内容为：1、根据《淮北矿业工程项目建设管理办法》（淮矿运管［2015］4号）文件精神和运营管控部2016年度预结算抽查工作安排，我部对江苏宏博园林工程有限公司施工的安徽矿业职业技师学院相关工程进行了抽查，抽查工作现已完成，抽查只是淮北矿集团工程造价管理工作中的一个环节；2.抽查结果不能代理审计结果，工程价款应严格按照合同约定支付。另查明，经原被告一致确认，工程款已支付720000元。因涉案工程未经淮北矿业集团纪委监察审计处审计，剩余工程款被告未予支付。本院认为，本案的争议焦点主要是涉案工程应付工程款的数额及支付时间。建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。原被告签订建设工程施工合同及补充协议，是双方真实意思表示，不违反法律禁止性规定，合同合法有效。原告按照双方约定进行了施工，施工工程已经全部验收合格。原被告在合同中约定工程价款为708920元，后原告实际施工范围和实际施工量远超合同约定，对于增加的工程，双方应该按照合同约定和交易习惯，以实际施工数量为依据进行结算。原被告约定工程的结算必须经淮北矿业集团纪委监察审计处或授权的单位审计，该约定系双方真实意思表示，且不违反相关法律规定，对双方具有法律约束力，因涉案工程尚未经审计结算，合同总价款无法确定，原告要求被告按照淮北矿业有限公司运营管控部的预算审批支付剩余全部工程款及相应利息无事实和法律依据。民事活动应当遵循自愿、公平、诚信原则，合理确定各方的权利与义务。原、被告约定工程进度月度款按形象进度的50%支付，被告应当及时予以支付。涉案工程完工后，原告向被告发出结算报价，被告对结算报价10051880.54元予以了确认，虽然因审计约定的限制，该报价不能直接作为合同总价款的结算依据，但可视为工程形象进度款的支付依据。因此，被告应当按合同约定支付原告形象进度款50%的工程款5025940.27元（10051880.54元×50%），扣除已支付的720000元后，尚应支付4305940.27元。因此，本院对原告要求被告支付工程款4305940.27元的主张依法予以支持，对其他诉讼请求依法不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第六条、第一百七十六条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十一条、第一百零九条、第二百六十九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：一、被告安徽矿业职业技术学院在本判决生效之日起十五日内支付原告江苏宏博园林工程有限公司工程款4305940.27元。二、驳回原告江苏宏博园林工程有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费58908元，由原告江苏宏博园林工程有限公司负担17660元，由被告安徽矿业职业技术学院负担41248元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省淮北市中级人民法院。审 判 长  朱成武审 判 员  黄 磊人民陪审员  苟存胜二〇一七年十二月十八日书 记 员  王 慧附相关法律条文：1.《中华人民共和国民法总则》第六条民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务。第一百七十六条民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。2.《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第六十一条合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充;不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。3.《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。建设工程施工合同有效，但建设工程经竣工验收不合格的，工程价款结算参照本解释第三条规定处理。4.《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。