江西省南昌县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）赣0121刑初590号
公诉机关江西省南昌县人民检察院。
被告人涂金水，男，1967年8月30日出生于江西省南昌县，汉族，大专文化，原系中共南昌县向塘镇黄堂村支部书记兼“杭南长”工程领导小组成员，家住江西省南昌市南昌县。因涉嫌犯贪污罪于2017年3月22日被刑事拘留，同年4月1日被逮捕。现羁押于南昌县看守所。
辩护人万剑龙，江西皆诚律师事务所律师。
江西省南昌县人民检察院以南检公诉刑诉[2017]573号起诉书指控被告人涂金水犯贪污罪，于2017年12月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。江西省南昌县人民检察院指派检察员余辉华出庭支持公诉，被告人涂金水及其辩护人万剑龙到庭参加了诉讼。现已审理终结。
经审理查明：被告人涂金水在担任南昌县向塘镇黄堂村支部书记兼“杭某长”工程领导小组成员期间，利用协助人民政府从事杭某长铁路征地拆迁工作的职务便利，采取虚报冒领等手段，自2010年至2014年先后多次侵吞人民政府下拨的征地拆迁补偿款共计人民币24.079万元，非法占为己有。具体事实如下：
1、2010年杭南长铁路建设项目征用了被告人涂金水及涂传保、涂相明合伙经营承包的南昌县向塘镇黄堂村下涂自然村的集体鱼塘。被告人涂金水于2010年10月26日以涂传保的名义领取被征地鱼塘的水面补偿后，又先后两次领取了该鱼塘土地补偿款共计16.08万元并非法占为己有。其中一次是2010年12月31日，被告人涂金水以涂传保的名义领取该被征鱼塘的土地补偿款10.08万元。另一次是2014年4月5日，被告人涂金水领取该被征鱼塘的土地补偿款6万元，用于冲抵其欠黄堂村委会的往来账。
2、自2003年以来，被告人涂金水占用南昌县向塘镇黄堂村下涂自然村小组的约30平方米的碾米间碾米。2010年杭某长铁路建设项目需征用拆迁该碾米间，被告人涂金水与该项目部人员预谋，采取虚增拆迁面积和类别的方法骗取补偿款。2010年11月，被告人涂金水以妻子樊某之名领取该碾米间补偿款人民币8.909万元，除将其中9100元交给该村小组外，余款7.999万元被其占为己有。
2017年3月21日，被告人涂金水根据电话通知至南昌县人民检察院配合调查。2018年2月11日，被告人涂金水退赃人民币24.079万元。
上述事实，被告人涂金水在开庭审理过程中亦无异议，且有证人衷建平、付绍华、邓某、邹梁英、涂传洪、樊某、涂相明、涂传保、涂六儿等人的证言，中共向塘镇委员会文件，向塘镇人民政府《关于成立向塘镇“杭某长”工程领导小组的通知》，南昌县向塘镇农村经营管理站关于向塘镇黄堂村“杭某长征地补偿”款的证明，领条，财务凭证，沪昆铁路建设项目拆迁补偿费清册，黄堂村杭南长铁路房屋拆迁补偿发放表，归案经过，江西省政府非税收入票据等相关证据证实，足以认定。
关于辩护人提出的被告人涂金水侵吞的是已经入了黄堂村集体财务账的鱼塘征地补偿款及碾米间拆迁补偿款，利用的是黄堂村党支部书记的职务便利，而非利用协助人民政府从事拆迁工作的职务便利，涂金水的行为应以职务侵占罪定罪处罚的意见。经查，被告人涂金水作为协助人民政府从事土地征用补偿行政管理工作的农村基层组织人员，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，以国家工作人员论。向塘镇农村经营管理站代理做账的黄堂村明细账显示，黄堂村有关“杭某长征地补偿款”的收付均记载在“杭某长征地补偿”科目下。南昌县向塘镇农村经营管理站关于向塘镇黄堂村“杭某长征地补偿”款的证明证实，黄堂村委会未将“杭南长征地补偿”款作为村集体经济收入处理。故黄堂村“杭南长征地补偿”款属于国家下拨的村委会代为保管之下的征地补偿款，系公共财产，而非集体财产。被告人涂金水利用其黄堂村支部书记兼“杭某长”工程领导小组成员的身份，在协助人民政府从事征地拆迁工作中，冒用涂传保的名义领取本应属于下涂村小组的鱼塘征地补偿款10.08万元并据为己有的行为、为冲抵其欠黄堂村委会的往来账而领取鱼塘征地补偿款6万元的行为、以及采取虚增碾米间拆迁面积和类别的方法套取国家拆迁补偿款7.999万元的行为均应定性为国家工作人员非法占有公共财产。综上，被告人涂金水非法占有鱼塘征地补偿款及碾米间拆迁补偿款共计24.079万元的行为符合贪污罪的构成要件，构成贪污罪，故对辩护人的上述辩护意见，本院不予采纳。
关于辩护人提出的被告人侵吞的碾米间拆迁补偿款中包含了涂金水的机器设备补偿款，该机器设备补偿款应予扣减的意见。经查，证人汪某的证言证实征地拆迁中只对房屋及附属建筑物进行补偿，机器设备没有补偿，至多在实际操作中折算一点机器设备搬运费；证人樊某证实她老公涂金水占用的下涂自然村的碾米间在铁路征地后被拆迁，碾米机没有得到补偿；证人涂六儿证实涂金水将碾米间的机器设备作废铁以三、四百元的价格卖给了他。综上，按照相关拆迁补偿政策，碾米间拆迁时机器设备不予补偿，涂金水在碾米间拆迁后已自行对机器设备进行了处理，故对辩护人的上述辩护意见，本院不予采纳。
本院认为，被告人涂金水作为村基层组织人员，在协助人民政府从事征地拆迁工作时，利用职务上的便利，侵吞、骗取征地补偿款共计人民币24.079万元，数额巨大，其行为已构成贪污罪。因此，公诉机关指控的罪名成立，适用的法律规定恰当。案发后，被告人涂金水主动至司法机关配合调查，并如实供述自己的犯罪事实，系自首，可依法减轻处罚。被告人涂金水全部退赃，并主动缴纳罚金，均可酌情从轻处罚。为维护国家公务行为的严肃性、廉洁性，保护公共财产安全不受侵犯，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第六十四条、第六十七条第一款之规定，判决如下：
一、被告人涂金水犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月（刑期从判决生效之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年3月22日起至2018年9月21日止。），并处罚金人民币十万元（罚金已缴纳）。
二、被告人涂金水退缴的违法所得人民币24.079万元，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省南昌市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李 凤
人民陪审员 王 燕
人民陪审员 漆 莉
二〇一八年二月十三日
书 记 员 王海波
周璇
附：相关的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。