石家庄市长安区人民法院
行 政 裁 定 书
（2017）冀0102行初53号
原告张某某，女，1965年10月29日出生，汉族，现住广东省珠海市香洲区。
委托代理人李某某，男，1973年10月25日出生，汉族，现住石家庄市桥西区。
被告石家庄市住房和城乡建设局，住所地石家庄市中山东路216号。
法定代表人张军卫，局长。
委托代理人李某某，该局工作人员。
委托代理人胡山峰，河北新业律师事务所律师。
第三人河北女人世界实业开发有限公司，住所地石家庄市新华区民族路69号。
法定代表人王美，该公司执行董事。
委托代理人赵磊，河北中宇律师事务所律师。
委托代理人赵贵和，河北中宇律师事务所律师。
原告张某某诉被告石家庄市住房和城乡建设局预售许可证撤销一案，于2016年11月18日向本院提起行政诉讼，本院同日受理后，于2016年11月22日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年1月12日公开开庭审理了本案，原告张某某的委托代理人李某某，被告石家庄市住房和城乡建设局的委托代理人李某某、胡山峰，第三人河北女人世界实业开发有限公司的委托代理人赵磊、赵贵和到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告石家庄市住房和城乡建设局于2012年7月20日作出《准予行政许可决定书》（2012xxx号），该决定书叙述：河北女人世界实业开发有限公司于2012年7月19日向本行政机关提出商品房预售许可的申请，本机关于2012年7月19日依法受理，经审查，符合法定条件、标准，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款、《城市房地产管理法》第四十四条规定，本行政机关决定准予河北女人世界实业开发有限公司行政许可，本行政机关将于作出本决定之日起10日（最长10日）内向河北女人世界实业开发有限公司颁发、送达商品房预售许可证。
原告张某某诉称，我是女人世界升级改造项目的买受人，该项目位于石�庄市新华区民族路69号，2013年4月2日我与河北女人世界实业开发有限公司签订了两份《预售商品房合同备案书》（第201304020929223xxxx及第201304020958183xxxx号），2013年3月20日、2013年6月该备案书通过被告石家庄市住房和城乡建设局备案认可。2016年我经查询相关资料获悉被告市住建局在办理女人世界升级改造项目中违反法律法规，以非法手段为河北女人世界实业开发有限公司办理合法许可手续，导致我不明真相购买该项目的商铺，经济受到了损失。被告石家庄市住房和城乡建设局在办理商品房预售许可证、商品房预售合同备案审批流程中没有做到审慎的审查核实义务，应当承担法律责任。2016年7月24日我向被告石家庄市住房和城乡建设局发送邮政快件，请求协调解决该商铺等事项，被告石家庄市住房和城乡建设局接到申请书后，未对我的请求事项给予答复，更未进行实质�协调处理。我依据《行政诉讼法》等相关法律规定，向法院提起诉讼，请求：1、依法判令被告撤销女人世界升级改造项目的预售许可证2012xxx号。2、依法判令被告与第三人承担本案诉讼费。原告为证明其主张向本院提交以下证据、依据：1、EMS邮寄单复印件、邮寄短信回复复印件；2、请求解决女人世界业主赔偿等问题申请书；3、关于李某某、杨志义申请信息公开的回复、关于李某某申请信息公开的回复、关于政府信息公开申请的答复；4、收据两份（编号为0058xxx、0058067）；5、石家庄市商品房买卖合同两份（合同编号201304020929223xxxx、201304020958183xxxx）。
被告石家庄市住房和城乡建设局辩称，第一，我局在核发2012xxx号商品房预售证时，严格遵循《城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《城市商品房预售管理办法》等相关规定，并审查了本案第三人河北女人世界实业开发有限公司提交的预售许可证登记申请表、营业执照、资质证书、土地证、工程规划许可证、施工许可证、投资达到法定比例的证明、工程进度证明、预售方案等相应资料，在此基础上作出本案争议的行政许可行为。第二，原告提交的两份商品房买卖合同均明确记载了其所购房屋的预售许可证。原告的购房行为是原告与第三人协商后的民事行为，该两份商品房的买卖合同是否履行及履行中产生的争议与我局无关。被告为证明其主张，向本院提交以下证据、依据：1、《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十五条、《城市房地产开发经营管理条例》第二十三条、第二十五条、《城市商品房预售管理办法》第七条、第八条；2、企业法人营业执照、组织机构代码证、房地产开发企业暂定资质证书正副本复印件；3、2012年度第xxx号行政许可案卷卷宗一套。
第三人河北女人世界实业开发有限公司陈述，第一，我公司向被告提交的申请资料是完整真实合法的，这一点由被告提交的2012年度第xxx号行政许可卷宗证实。原告张某某在诉状中称被告石家庄市住房和城乡建设局违法为我公司办理合法许可手续，没有具体明确的事实依据。第二，2012年7月20日我公司获得第2012xxx号预售许可，住建局官方网站进行公示，2012年9月7日在《燕赵晚报》A06版进行公告。原告张某某自该时间起应当知道我公司取得合法预售许可。而原告张某某在2013年4月2日与我公司签订商品房买卖合同时，包括合同文本和备案书上均明确标明预售许可证号为2012xxx，原告张某某自此时间起，知道我公司有合法预售许可，所以原告张某某于2016年11月7日提起的诉讼超过了法律规定的诉讼时效。第三，我公司系依法取得该预售许可，且许可事项已经完成，该预售许可现在也无异议，因而不具有可撤销内容。请求人民法院驳回原告张某某诉讼请求。
经审理查明，2012年7月19日第三人河北女人世界实业开发有限公司向被告石家庄市住房和城乡建设局提出办理女人世界升级改造项目预售许可的申请，并同时提交了该行政许可核准申请的相关材料，同日被告石家庄市住房和城乡建设局受理，2012年7月20日被告石家庄市住房和城乡建设局作出了准予行政许可决定（受理编号：41207190330），并向第三人河北女人世界实业开发有限公司颁发了编号为2012xxx《石家庄市商品房预售许可证》，对第三人河北女人世界实业开发有限公司预售的商品房项目，准予预售。
2013年4月2日原告张某某分别与第三人河北女人世界实业开发有限公司签订了合同编号为201304020929223xxxx、201304020958183xxxx的商品房买卖合同和预售商品房合同备案书，在两份商品房买卖合同条款第二条商品房销售依据中都已经载明：“商品房预售许可证号为2012xxx、2012xxx”，双方签订的预售商品房合同备案书中也都标明预售许可证号为2012xxx。2016年7月24日原告张某某向被告石家庄市住房和城乡建设局邮寄了请求解决女人世界业主赔偿等问题申请书。
本院认为，被告石家庄市住房和城乡建设局对第三人河北女人世界实业开发有限公司颁发的商品房预售许可证的行为属于准予行政许可决定的行为，依据《中华人民共和国行政许可法》第四十条的规定：“行政机关作出的准予行政许可决定，应当予以公开，公众有权查阅”，故该核准证属于行政机关主动公开的信息，原告张某某如需该信息可以通过查询直接获取；原告张某某在庭审中称其之所以购买第三人河北女人实业开发有限公司的商品房是基于该商品房�经取得预售许可证，且原告张某某和第三人签订的商品房买卖合同和预售商品房合同备案书中已经明确记载第三人取得双方订立合同的标的物
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商铺的销售依据，即预售许可证（编号2012xxx），可以认定原告张某某在其与第三人河北女人世界实业开发有限公司签订商品房买卖合同之日即应知道被告石家庄市住房和城乡建设局作出的行政许可行为。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款的规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外”。原告张某某提起起诉时，已经超过起诉期限。依据《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第三条第二款的规定，裁定如下：
驳回原告张某某的起诉。
诉讼费50元退回�告张某某。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于石家庄市中级人民法院。
审 判 长 胡玫洁
人民陪审员 承星火
人民陪审员 李 莉
二〇一七年五月九日
书 记 员 邢茜茜