西安市雁塔区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）雁民初字第08589号
原告：西安市正泰五防工程有限责任公司。住所地：西安市西影路**号付*号。
法定代表人：苏正刚，系该公司总经理。
委托诉讼代理人：姬延峰，陕西至正律师事务所律师。
委托诉讼代理人：张钢印，陕西至正律师事务所律师。
被告：甘肃省人防工程公司，住所地：甘肃省兰州市城关区红山根东路105号。
法定代表人：康胜，系该公司总经理。
委托诉讼代理人：刘天明，甘肃中立源律师事务所律师。
被告：甘肃省人防工程公司第二分公司。住所地：甘肃省兰州市兰州新区秦川镇胜利村三社。
负责人：孙国荣，系该公司负责人。
委托诉讼代理人：吴卓芳，甘肃法翔律师事务所律师。
委托诉讼代理人：张瑜，甘肃法翔律师事务所律师。
原告西安市正泰五防工程有限责任公司与被告甘肃省人防工程公司、甘肃省人防工程公司第二分公司买卖合同纠纷一案，本院于2015年11月2日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告西安市正泰五防工程有限责任公司委托诉讼代理人姬延峰、张钢印，被告甘肃省人防工程公司委托诉讼代理人刘天明，被告甘肃省人防工程公司第二分公司负责人孙国荣及委托诉讼代理人吴卓芳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：原告是经国家人防办批准设立的生产人防防护设备的专业化企业。被告甘肃省人防工程公司曾多次从原告出采购人防设备。被告甘肃省人防工程公司于2012年设立了分支机构
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甘肃省人防工程公司第二分公司。2013年7月26日原告与甘肃省人防工程公司第二分公司签订了《人防门供货分包合同》，约定甘肃省人防工程公司第二分公司向原告分批提供其工程项目所需人防门规格型号等订货信息，原告分批生产制作完成后发货前支付当批次总价款30%，门框运至甘肃省人防工程公司第二分公司指定工地后再付30%，人防门门扇及配件发货前付清剩余40%。履行过程中甘肃省人防工程公司第二分公司对分批订单及收货均签字确认，原告发货代办托运过程中累计为甘肃省人防工程公司第二分公司代垫运费63800元。鉴于双方同属人防行业和维护合作关系的良好期望，随着第二被告订货量增大，欠款额累计也不断增多，经原告多次催要，甘肃省人防工程公司第二分公司以工程回款慢等理由拖延，2015年4月18日经双方书面确认被告拖欠原告货款累计5981702元，致使原告背负着沉重的资金占用费，也严重影响了原告正常生产经营。无奈诉至贵院，请求判令二被告共同立即支付拖欠的货款，运费和逾期付款资金费，以维护原告合法权益及法律尊严。请求法院依法判令：1、解除原告与被告甘肃省人防工程公司第二分公司于2013年7月26日签订的《人防门供货分包合同》；2、二被告立即向原告支付人防设备欠款5681702元和代垫运费63800元；3、二被告承担上述逾期款项至付清为止的违约资金占用费（暂计算至2016年6月18日共361517元，请求计算至实际给付之日）；4、二被告向原告支付违约损失201600元；5、本案诉讼费、保全费等全部诉讼费用由被告承担。
被告甘肃省人防工程公司辩称：首先，甘肃省人防工程公司系国有集体企业，其资产系国有资产，主管单位为甘肃省人防办。甘肃省人防工程公司与甘肃省人防工程公司第二分公司名义上虽为总公司和分公司，但客观事实上二分公司的人、财、物，甘肃省人防工程公司均不管理，二分公司由其实际控制人管理、控制、经营，盈利也有由其享有，故本案涉及的二分公司的经济往来债务，应由其实际控制人自行承担；其次，2014年11月5日甘肃省人防工程公司已经发布声明，以甘肃省人防工程公司二分公司名义发生的任何经济往来均与我公司无关；再次，原告与甘肃省人防工程公司第二分公司签订的《人防门供货分包合同》违反法律规定，应属于无效合同，《人民防空工程防务设备生产安装行政许可资质管理办法》明确了原告与甘肃省人防工程公司第二分公司之间的合同行为，是国家人防办明令禁止的异地加工、销售行为；最后、被告甘肃人防系国有集体企业，资产系国有资产，被告二分公司利用法律假象让被告甘肃人防背负债务实质是恶意损害国有利益，侵吞国有资产。
被告甘肃省人防工程公司第二分公司辩称：与原告签订合同，及欠付原告货款属实，但是原告正泰五防要求被告二分公司承担逾期付款资金及资金占用费的请求没有法律依据。
经审理查明，2013年7月26日，原告西安市正泰五防工程有限责任公司（乙方）与被告甘肃省人防工程公司第二分公司（甲方）签订了编号为2013-125的《人防门供货分包合同》，约定：“由甲方将人防门供货项目分包给乙方，乙方按照甲方要求供货；供货方式为甲方自提，乙方负责装车；付款方式为门框提货前付总价款的30%，门框到达工地后在付总价款的30%，门扇及五金配件提货前付总价款的40%。”合同签订后，原告按照合同要求向甘肃省人防工程公司第二分公司供应货物，期间被告二分公司多次委托原告代办发运，原告垫付运费累计63800元。2015年4月18日经原告与被告甘肃省人防工程公司第二分公司对账确认，原告向被告甘肃省人防工程公司第二分公司供货货值9581701.6元，被告甘肃省人防工程公司第二分公司累计付款3600000元，尚欠原告货款本金5981702元。2015年8月7日，被告甘肃省人防工程公司第二分公司向原告支付货款300000元，尚欠原告货款5681702元。
另查，被告甘肃省人防工程公司第二分公司系被告甘肃省人防工程公司设立的内资分公司。2014年11月5日甘肃省人防工程公司在《甘肃手机报》发表声明一份，内容为：甘肃省人防工程公司第二分公司隶属于甘肃省人防工程公司设立在兰州新区的一个人防设备生产车间。因今年新区整体规划，第二分公司生产厂地现已经被征用拆迁。现我公司特此申明：即日起取消甘肃省人防工程公司第二分公司人防设备生产、经营、销售等资质使用权。自登报之日起，凡是以甘肃省人防工程公司第二分公司名义发生的任何经济往来均与我公司无关。对非法使用甘肃省人防工程公司人防设备生产资质的单位和个人，我公司将启动法律程序维护本公司的合法权益。
庭审中原告撤回了要求二被告向其支付违约损失201600元的诉讼请求。
上述事实，有《人防门供货分包合同》、汇总供货明细单、运费明细表及运单、企业基本信息及庭审笔录等在卷佐证，并经当庭质证，可以作为认定本案事实的依据。
本院认为，本案的争议焦点有二:第一、原告与被告甘肃省人防工程公司第二分公司签订的《人防门供货分包合同》是否有效；第二、甘肃省人防工程公司是否应当连带向原告支付甘肃省人防工程公司第二分公司所欠债务。
关于争议焦点一，原告西安市正泰五防工程有限责任公司与被告甘肃省人防工程公司第二分公司签订的《人防门供货分包合同》并没有违反我国合同法有关合同无效情形的规定，亦是双方当事人真实的意思表示。被告甘肃省人防工程公司以该合同违反《人民防空工程防务设备生产安装行政许可资质管理办法》的管理性规定辩称合同无效的意见，本院不予采纳。合同签订后原告已经依约向被告甘肃省人防工程公司第二分公司供应了人防门等相关设备，并垫付了运费，被告甘肃省人防工程公司第二分公司理应按照合同约定按期支付货款及运费，故原告要求被告甘肃省人防工程公司第二分公司支付货款5681702元及代垫运费63800元的诉讼请求本院予以支持。虽然双方合同中未约定违约责任的承担方式，但是被告逾期付款后原告自结算之日按照同期银行贷款利率主张逾期付款违约金的请求符合法律规定，本院予以支持。原告依约履行了供货义务后，被告甘肃省人防工程公司第二分公司一直未向原告支付货款，其违约行为已经致使合同的目的不能实现，故原告要求解除合同的诉讼请求，本院予以支持。
关于争议焦点二，被告甘肃省人防工程公司第二分公司系甘肃省人防工程公司成立的内资分公司，对外没有独立承担责任的资格。虽然甘肃省人防工程公司于2014年11月5日发表声明取消了甘肃省人防工程公司第二分公司的资质，但是甘肃省人防工程公司第二分公司与原告的合同系2013年7月26日签订，且甘肃省人防工程公司未办理甘肃省人防工程公司第二分公司在工商部门的注销，故甘肃省人防工程公司应当对甘肃省人防工程公司第二分公司的上述债务承担连带责任。
综上所述，兹依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国公司法》第十四条之规定，判决如下：
一、解除原告西安市正泰五防工程有限责任公司与被告甘肃省人防工程公司第二分公司签订的《人防门供货分包合同》。
二、被告甘肃省人防工程公司第二分公司应当于本判决生效之日起十日内向原告西安市正泰五防工程有限责任公司支付货款本金5681702元、代垫运费63800元及逾期付款违约金（以5981702元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率，自2015年4月18日计算至2015年8月6日，以5681702元为基数，自2015年8月7日计算至实际给付之日）。
三、被告甘肃省人防工程公司对上述债务承担连带责任。
如果未按照本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍偿付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费53209元，保全费500元，由被告承担.鉴于原告已预交，故被告将承担的案件受理费于本判决生效之日起十日内直接支付原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。
审 判 长 李 鑫
人民陪审员 张居仁
人民陪审员 杨铜川
二〇一六年九月十三日
书 记 员 邵立伟