安徽省六安市裕安区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）六裕刑初字第00223号
公诉机关安徽省六安市裕安区人民检察院。
被告人李某，中共党员，2005年4月至2015年7月任裕安区石板冲乡苏冲村村委会主任，2015年8月至今任苏冲村党支部书记。其因涉嫌犯贪污罪，于2015年8月10日由裕安区人民检察院决定拘留，并由六安市公安局裕安分局执行拘留，2015年8月17日由裕安区人民检察院决定对其取保候审。
辩护人何旭，六安市裕安区法律援助中心律师。
被告人王某甲，中共党员，2005年4月至2014年10月任裕安区石板冲乡苏冲村支部书记。其因涉嫌犯贪污罪，于2015年8月20日由裕安区人民检察院决定取保候审。
辩护人王顺谟，安徽天爱律师事务所律师。
被告人方某，中共党员，2002年至2014年10月任裕安区石板冲乡苏冲村民兵营长。其因涉嫌犯贪污罪，于2015年8月12日由裕安区人民检察院决定取保候审。
辩护人吴靖祺，安徽天爱律师事务所律师。
被告人王某乙，曾用名罗运秀，中共党员，2005年4月至2014年10月任裕安区石板冲乡苏冲村妇主任、计生专干。其因涉嫌犯贪污罪，于2015年8月20日由裕安区人民检察院决定取保候审。
辩护人ＸＸ，安徽寻求律师事务所律师。
安徽省六安市裕安区人民检察院以裕检刑诉（2015）202号起诉书指控被告人李某、王某甲、方某、王某乙犯贪污罪，于2015年9月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2015年10月14日公开开庭审理了本案，裕安区人民检察院指派代理检察员李胜恩出庭支持公诉，被告人李某及其辩护人何旭，被告人王某甲及其辩护人王顺谟，被告人方某及其辩护人吴靖祺，被告人王某乙及其辩护人ＸＸ到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
安徽省六安市裕安区人民检察院指控：2006年5月，国务院出台大中型水库移民后期扶持政策，每人每年补助600元，共计补助20年。
在对移民人口摸底申报过程中，经被告人李某、王某甲、方某、王某乙与骆先知共同商议决定：每位村干部以本人或他人名义虚报3个移民人口，领取补助，由文书骆先知具体经办。
至案发，李某等人通过虚报、冒领方式骗取库区移民补助资金共计57200元。其中，李某分得12600元、王某甲分得10400元、骆先知分得10500元、方某分得12150元、王某乙分得11550元。
案发后，四被告人均已退缴赃款。
被告人李某、王某甲、方某、王某乙对指控事实及罪名均无异议。被告人李某、王某甲的辩护人的辩护意见：1、本案属于个人犯罪，不应认定共同犯罪。若认定为共同犯罪，不益区分主从犯；被告人李某、王某甲具有从轻、减轻处罚的量刑情节，符合缓刑条件。被告人方某、王某乙的辩护人辩护意见：1、被告人方某、王某乙在犯罪中属于从犯，贪污数额以个人所得认定；2、被告人方某、王某乙具有从轻、减轻处罚的量刑情节，符合缓刑条件。
经审理查明：2006年5月，国务院出台大中型水库移民后期扶持政策，每人每年补助600元，共计补助20年。
在对移民人口摸底申报过程中，经被告人李某、王某甲、方某、王某乙与骆先知共同商议决定：每位村干部以本人或他人名义虚报3个移民人口，领取补助，由文书骆先知具体经办。至案发，李某等人通过虚报、冒领方式骗取库区移民补助资金共计57200元。其中，李某分得12600元、王某甲分得10400元、骆先知分得10500元、方某分得12150元、王某乙分得11550元。
案发后，四被告人均已退缴赃款。
上述事实有下列经庭审举证、质证的证据证实，合议庭予以确认：
一、书证
1、户籍信息证明四被告人在案发时均已达到完全刑事责任能力。
2、六安市裕安区石板冲乡党政办公室《关于石板冲乡各村两委成员、计生专干任职的批复》、《关于王某甲等同志工作职务的通知》、《关于吴绪芳等同志工作任职的通知》、《关于苏冲村两委分工的通知》证明：四被告人是苏冲村委员会基层组织人员，协助乡人民政府从事公务，属于“其他依照法律从事公务的人员”。
3、裕安区石板冲乡大中型水库农村移民人口扶持资金发放表、六安市农商行存折证明：四被告人冒领移民补助资金的情况，李某领取12600元、王某甲领取10400元、方某领取12150元、王某乙领取11550元。
4、扣押清单证明四被告人在案发后全部退缴脏款。
二、证人证言：
1、证人周某证言证明：其家庭共七口人生活，母亲骆耀如，妻子李永兰，其家庭人员不是库区移民，没有领取过库区移民补助。
2、证人储某甲证言证明：其家庭共4口人生活，除妻子赵礼翠是移民外，其他人均不是移民。其现在才开始领取移民补助。
3、证人储某乙证言证明：其家庭6口人生活，父亲储德恩在2009年就去逝了，除方某给了1200元外，没有领取过库区移民补助
4、证人储某丙证言证明：其家庭6口人生活，不属于库区移民，没有领取过库区移民补助。其婆婆张贵霞在八、九年前就去逝了。
5、证人陆某证言证明：其家庭2口人生活，家庭成员没有库区移民，没有领取过库区移民补助。
6、证人郑某证言证明：其家庭2口人生活，老伴叫李后霞，不属于库区移民，没有领取过库区移民补助。
三、被告人供述和辩解：
1、被告人李某供述和辩解证明：2006年国家出台了大中型水库移民人口扶持政策，其与该村其余4名村干王某甲、骆先知、方某、王某乙参加了专项会议。按政策规定，石板冲乡在1958年至1962年因修横排头枢纽工程而搬迁的原住人口可以享受移民补助，补助标准每人每年50元，共计20年。2008年国家开始兑现移民补助资金，由于开始登记时将一些不符合条件的也上报了，并且审核通过了，另外在申报到兑现这段期间也有一些移民人口死亡了。按照规定应该将这些不符合政策的人和死亡的移民人口上报核减，但村里没有这样做。其与王某甲、骆先知、方某、王某乙在村部商议，给村干部搞点补贴，每名村干部名下挂三个移民人口领取补助。其以周某、李永兰、骆耀如的名义领取移民补助款12600元。
2、被告人王某甲供述和辩解证明：从2006年开始，国家对横排头枢纽工程涉及库区移民给予直补，补助标准每人每年50元，共计20年。由于上级对该项资金管理很严，生了不补，死亡终止。在这种情况下，享受库区移民补助的人员死亡的也比较多，按照规定应该将这些死亡的移民人口上报核减，但村里没有这样做。因村干部工资待遇低，平时很辛苦，为村里移民的事跑前跑后，其与李某、骆先知、方某、王某乙在村部商议，给村干部搞点补贴，每名村干部名下挂三个移民人口领取补助。其以赵礼翠、储德恩等人的名义领取移民补助款10400元。
3、被告人方某供述和辩解证明：2006年国家出台了大中型水库移民人口扶持政策，石板冲乡在1958年至1962年因修横排头枢纽工程而搬迁的原住人口可以享受移民补助，补助标准每人每年50元，共计20年。2008年国家开始兑现移民补助资金，由于开始登记时一些不符合条件的也上报了，并且审核通过了，另外在申报到兑现这段期间也有一些移民人口死亡了。按照规定应该将这些不符合政策的人和死亡的移民人口上报核减，但村里没有这样做。其与王某甲、骆先知、李某、王某乙在村部商议，每名村干部名下挂三个移民人口领取补助。其以陆明章等人的名义领取移民补助款12150元。
4、被告人王某乙供述和辩解证明：2006年国家出台了大中型水库移民人口扶持政策，按政策规定，石板冲乡在1958年至1962年因修横排头枢纽工程而搬迁的原住人口可以享受移民补助，补助标准每人每年50元，共计20年。其家庭只有自己一人属于库区移民。村干部搞点补贴，其与王某甲、骆先知、方某、李某在村部商议，每名村干部名下挂三个移民人口领取补助。其以陆某、张运祥等人的名义领取移民补助款11550元。
本院认为：被告人李某、王某甲、方某、王某乙身为村基层组织工作人员，在协助石板冲乡人民政府从事行政管理事务中，利用职务上的便利，结伙骗取公共财物57200
元，数额较大，四被告人的行为均已构成贪污罪，依法应予惩处。公诉机关指控的事实和罪名成立，依法予以确认。被告人李某、王某甲、方某、王某乙与骆先知共同协商，采取虚报冒领的方式，骗取库区移民补助，具有共同犯罪故意，并共同组织实施，应当认定为共同犯罪。四被告人在共同犯罪中所起的作用和地位相当，不益区分主从犯。鉴于被告人李某、王某甲、方某、王某乙到案后如实供述犯罪实事，当庭自愿认罪，均已全部退缴赃款，依法酌情从轻处罚，并适用缓刑。四被告人辩护人关于四被告人从轻处罚和适用缓刑的意见，予于采纳；关于被告人不属于共同犯罪和应区分主从犯的意见，与案件事实不符，不予采纳。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第二十五条第一款、第五十二条、第五十三条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人李某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金1万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效之日起五日内缴纳完毕。）
二、被告人王某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金1万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效之日起五日内缴纳完毕。）
三、被告人方某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金1万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效之日起五日内缴纳完毕。）
四、被告人王某乙犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金1万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效之日起五日内缴纳完毕。）
五、四被告人的违法所得予以追缴。
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内通过本院或直接向安徽省六安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 鲁久贤
审 判 员 张太铁
人民陪审员 黄家茹
二〇一五年十一月十二日
书 记 员 汤厚丽
附本案相关法律条款
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期交纳、酌情减少或者免除。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。