黑龙江省海林市人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）黑1083刑初50号
公诉机关黑龙江省海林市人民检察院
被告人宁艳君，女，1968年5月5日出生，中专文化，住黑龙江省海林市。2017年5月12日因到北京天安门上访被北京市公安局天安门地区分局训诫一次，2017年5月13日被海林市公安局处以行政拘留十日。2018年3月20日因涉嫌犯伪造事业单位印章罪被海林市公安局刑事拘留，同年4月15日因涉嫌敲诈勒索罪被海林市人民检察院批准逮捕，次日由海林市公安局执行。现羁押于牡丹江市第二看守所。
辩护人王宝林，北京市盈科（哈尔滨）律师事务所律师。
黑龙江省海林市人民检察院以黑海检诉刑诉[2018]56号起诉书指控被告人宁艳君犯敲诈勒索罪，于2018年5月25日向本院提起公诉。本院于当日立案，依法组成合议庭，于2018年6月8日依法公开开庭审理了本案。海林市人民检察院指派检察员韩晶出庭支持公诉。被告人宁艳君及其辩护人王宝林到庭参加诉讼。现已审理终结。
黑龙江省海林市人民检察院起诉指控：2018年2月25日，多次进京上访的海林市某某中心职工被告人宁艳君在与海林市某局局长于某通话中以“两会”期间去北京上访举报相威胁，要求把其之前看病不在医保报销范围内的20000元药费予以报销，于某电话告知宁艳君所在单位领导龙某，让龙某与宁艳君联系。被害人龙某曾因宁艳君在敏感时期上访被海林市纪检委警告处分，龙某在微信中与宁艳君商议：该笔款项不在医保范围内，报销不了，就得我个人拿钱了。宁艳君表示：不管谁给，都需要钱看病。被害人龙某迫于维稳压力于2018年2月27日9时许，用微信转账的方式转给宁艳君人民币20000元，宁艳君接收该款后，将其购买的青岛到北京的火车票退票，没去北京上访。
经侦查，被告人宁艳君于2018年3月19日被公安机关在海林市抓获。检察机关就其指控的犯罪事实，向法庭举示了1、书证：户籍证明、现实表现、案件来源、信访案件移送函、到案经过、行政处罚决定书、执行回执、训诫书、关于宁艳君非正常上访情况说明、海林市信访局、海林市卫生和计划生育局、海林市疾控中心出具关于宁艳君非正常上访情况说明及相关材料、海林市监察局关于给予龙某通知警告处分的决定、微信聊天记录及转款记录、银行转账记录、情况说明、悔过书；2、证人于某、李某1、郝某、王某、李某2的证言；3、被害人龙某的陈述；4、被告人宁艳君的供述等证据。检察机关认为，被告人宁艳君的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十四条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以敲诈勒索罪追究其刑事责任，法定从轻处罚情节：如实供述自己的罪行。庭审后，检察机关同意本院变更罪名为寻衅滋事罪，鉴于被告人已自愿认罪、悔罪，建议判处被告人拘役，适用缓刑。
被告人对起诉书指控的犯罪事实没有异议，对构成寻衅滋事罪亦无异议。
辩护人对起诉书指控的案件事实无异议，但认为被告人主观上不具有犯罪故意，客观上没有实施犯罪行为，应为无罪。
经审理查明：被告人宁艳君原为双阳军工厂（小三线）工人，1994年12月因企业改制被安置到海林市，1997年被分配到海林市卫生防疫站工作，其工资由所在单位自收自支渠道解决。自2006年起，宁艳君提出“纳入全额事业编制、补发拖欠工资、解决医药费”等诉求，经原海林市卫生局信访答复，海林市人民政府复查维持。因其未按规定申请复核，信访程序终结。
2011年7月，海林市人民政府出于维稳要求，在宁艳君出具息访承诺的前提下，将其纳入疾控中心全额拨款事业单位编制管理。此后宁艳君又以“没有进编造成疾病、解决医疗费”等诉求上访。2014年11月21日，海林市人民政府信访联席会议考虑其因病致困的实际，为缓解信访压力，从照顾困难职工角度出发，一次性补偿给宁艳君100000元。2015年1月5日，宁艳君与所在单位疾控中心签订息访协议。此后，宁艳君继续以职称、医疗费等事由上访。2017年5月12日国家在北京召开“一带一路”会议期间，宁艳君到北京天安门周边非访，具有稳控责任的海林市疾控中心主任龙某因没有稳控住包保对象宁艳君，工作失职，被海林市监察局给予警告处分。
2018年2月25日，海林市卫计局局长于某与住在青岛的被告人宁艳君通话得知宁艳君准备在全国“两会”期间进京上访，于某问宁艳君“有什么想法和要求，只要不去北京上访”，宁艳君提出“把之前没有报销的医药费20000元给报了”，并表示“要是处理不了，我该做我的事就做我的事情了”。于某电话告知宁艳君所在单位领导龙某，让龙某与宁艳君联系。龙某通过微信与宁艳君商议“单位资金支出管理不允许，不行我个人给你拿20000块钱，这次你就别去北京上访了”。宁艳君表示“我不管谁给，都得需要钱看病，就按于局说的，用微信转”。2018年2月27日9时许，龙某用微信转账的方式转给宁艳君人民币20000元，宁艳君接收该款后，将其购买的2月28日青岛到北京的火车票退票，没去北京上访。
经侦查，被告人宁艳君于2018年3月19日被公安机关在海林市抓获。
上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实
（一）被害人龙某的陈述。证实：宁艳君以去北京上访为要挟，敲诈其个人人民币20000元，龙某曾因宁艳君上访被海林市纪检部门给予警告处分，遂龙某迫于压力，通过微信向宁艳君转账人民币20000元，宁艳君将退票记录通过微信发给龙某。
（二）证人证言。
1、证人于某的证言。证实：宁艳君以在“两会”期间上访举报相威胁，勒索被害人龙某人民币2万元。
2、证人李某1的证言。证实：宁艳君多年无理上访、常年不上班，给单位造成了很大压力，主任龙某曾因宁艳君上访被纪检部门处以警告处分。2018年2月27日上午9时许，李某1通过微信个人转账给主任龙某20000元，3月初龙某将该款还给李某1。
3、证人郝某、王某的证言。证实：宁艳君多年无理上访，政府迫于压力，曾一次性给予宁艳君100000元。
4、证人李某2的证言。证实：宁艳君女儿李某2为其购买的青岛至北京的火车票，宁艳君后又告知李某2将该票退票，并将退票记录截图通过微信发给宁艳君，宁艳君收到龙某人民币20000元。
（三）书证。
1、户籍证明、现实表现。证实：被告人宁艳君系完全刑事责任人，曾被海林市公安局处以行政拘留。
2、案件来源、信访案件移送函、到案经过。证实：海林市卫计局局长向海林市公安局报案称，宁艳君以不去北京信访为由，敲诈勒索海林市疾病预防中主任龙某20000元，公安机关依法立案，并依法传唤宁艳君到案。
3、行政处罚决定书、执行回执、训诫书。证实：2017年5月12日宁艳君因到北京天安门周边上访，被北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫，于2017年5月13日被海林市公安局处以行政拘留十日。
4、关于宁艳君非正常上访情况说明、海林市信访局、海林市卫生和计划生育局、海林市疾控中心出具关于宁艳君非正常上访情况说明及相关材料。证实：宁艳君系海林市疾控中心公职人员，因无理要求长期非正常上访，影响恶劣。市政府迫于其越级上访压力破格将其工资纳入财政全额拨款渠道，以照顾名义给付其10万元，以及宁艳君多年上访材料及相关部门对其诉求事项的处理意见。
5、海林市监察局关于给予龙某警告处分的决定。证实：龙某因宁艳君上访，被处以警告处分。
6、微信聊天记录及转款记录。证实：宁艳君通过微信聊天以去北京上访为要挟，敲诈被害人龙某20000元人民币的经过。
7、银行转账记录。证实：宁艳君银行卡2018年2月28日收到转账9900元和9000元人民币，与宁艳君供述其收到龙某微信转账20000元后，提现到银行卡吻合。
8、情况说明。证实：2017年12月龙某个人为宁艳君垫付医药费共计人民币3547元，剩余的住院期间产生医疗费用均由医保局报销。
9、悔过书。证实：2018年5月12日宁艳君自述认识到了自己的错误，将尽快筹钱如数返还，希望能够给一次机会。
（四）被告人宁艳君的供述。证实：宁艳君在两会期间购买去北京的火车票，以上访为要挟，索要不在医保报销范围内的药费人民币20000元，龙某通过微信向其转账人民币20000元后，宁艳君将火车票退票。
本案经本院审判委员会讨论认为，被告人宁艳君先后两次作出息访承诺后，仍继续上访，并在国家举办“一带一路”会议期间进京非访，破坏了正常的社会秩序；被告人宁艳君借故生非，明知其未能报销的医药费不在医保报销范围内，仍以在全国“两会”期间进京上访相要挟，向负有信访稳控责任人员索要人民币20000元，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控的事实清楚，证据确实、充分，但认定的罪名不准确，依法予以变更。被告人到案后如实供述自己的罪行，系坦白，依法从轻处罚。鉴于被告人已自愿认罪、悔罪，其所在社区经评估认为“对被告人宁艳君适用非监禁刑对居住地无重大不良社会影响”，故依法对被告人适用缓刑。对公诉机关的量刑建议予以采纳。辩护人关于被告人无罪的辩护意见，不符合本案事实及法律规定，不予支持。为打击犯罪，维护社会公共秩序，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十三条第一款、第四十二条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第一款、第三款、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国刑法>的解释》第二百四十一条第一款第(二)项、第二款之规定，判决如下：
被告人宁艳君犯寻衅滋事罪，判处拘役六个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑龙江省牡丹江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 丁耀军
审 判 员 陈景山
人民陪审员 马克荣
二〇一八年六月二十八日
书 记 员 李彤昕