湖南省邵东县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）湘0521行初17号
原告李小成。
原告张明英。系原告李小成之母。
原告李娇。系原告李小成之姐。
原告李娟。系原告李小成之姐。
原告谢艾香。系原告李小成之祖母。
委托代理人赵建群，湖南白泉律师事务所律师。
特别授权委托代理人彭海军，湖南白泉律师事务所律师。
被告邵东县房产管理局。住所地：邵东县县城兴和大道***号。
法定代表人陈少杰，系该局局长。
委托代理人刘海成，湖南宏彦律师事务所律师。
特别授权委托代理人李绍亮，系该局副局长。
原告李小成、张明英、李娇、李娟、谢艾香诉被告邵东县房产管理局要求注销权证号为L0××51房屋产权证一案，于2016年3月11日向本院提起行政诉讼。本院立案后，于2016年3月24日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年4月12日公开开庭审理了本案。原告李小成、张明英、李娇、李娟、谢艾香及其委托代理人赵建群和特别授权委托代理人彭海军、被告邵东县房产管理局的委托代理人刘海成和特别授权委托代理人李绍亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李小成、张明英于2015年11月7日向被告邵东县房产管理局递交申请书，请求注销权证号为L0××51号的房屋产权证，被告邵东县房产管理局对原告的申请在法定期限内未予答复，亦未注销权证号为L0××51号的房屋产权证。
原告李小成、张明英、李娇、李娟、谢艾香诉称，原座落在邵东县两市镇建设北路49号权证号为L0××51号的两层楼的房屋在1997年因拆除而灭失，作为权利人的原告依法向被告邵东县房产管理局申请注销权证号为L0××51号的房屋产权证，但被告至今未办理注销手续，被告的行为已构成行政不作为，故请求人民法院判令被告邵东县房产管理局注销权证号为L0××51号的房屋产权证。
原告李小成、张明英、李娇、李娟、谢艾香向本院提交了如下证据：
1、身份证复印件。拟证明原告的主体资格；
2、组织机构代码证复印件。拟证明被告邵东县房产管理局的主体资格；
3、房屋产权情况表、个人建房用地清理登记表复印件。拟证明房产权证号为L0××51号的房屋修建于1984年，为两层楼房，登记地址为两市镇建设北路49号，登记的权利人为李来争的事实；
4、离婚协议、离婚证复印件。拟证明原告张明英与李来争于1996年12月13日登记离婚，约定房产权证号为L0××51号的房屋归原告张明英所有的事实；
5、建设工程规划许可证复印件、照片。拟证明房产权证号为L0××51号的房屋已于1997年因拆除而灭失，现已重新修建成为七层楼房，于1999年10月建成的事实；
6、土地登记申请书、国有土地使用证复印件。拟证明原房屋的土地使用权证现已登记的权利人为李小成，且房屋座落的编号已改为邵东县两市镇建设北路119号；
7、申请书。拟证明原告已向被告申请注销权证号为L0××51号的房屋产权证。
被告邵东县房产管理局辩称，权证号为L0××51号的房屋产权证登记的权利人为李来争，且该房屋已被法院冻结，被告无法注销该房屋产权证，被告的行政行为合法，故请求人民法院驳回原告的诉讼请求。
被告邵东县房产管理局向本院提交了以下证据：
1、房屋产权情况登记表。拟证明权证号为L0××51号的房屋产权证登记的权利人为李来争，且该房屋已被法院冻结，不能办理注销手续的事实；
2、邵东县城镇房屋登记核发权证申请书、邵东县城镇房屋查丈报告书、房屋平面图、李来争住宅计算、房屋产权补办申报书、协议书、房屋所有权证存根。拟证明权证号为L0××51号的房屋产权证登记的权利人为李来争的事实；
3、邵东县人民法院裁定书、邵东县人民法院协助执行通知书。拟证明权证号为L0××51号的房屋被邵东县人民法院于2014年8月8日冻结，不能办理注销登记手续的事实。
被告邵东县房产管理局还向本院提供了如下依据：《中华人民共和国物权法》、《房屋登记办法》。
经过庭审质证，本院对以上证据做如下确认：
对于原告提供的证据1、2，被告对其真实性、合法性及关联性没有异议，对其证明力本院予以确认；对于原告提供的证据3、4、5、6，被告对其真实性没有异议，且与本案具有关联性，对其证明力本院予以确认；对于原告提供的证据7，具有真实性、合法性及与本案的关联性，对其证明力本院予以确认。对于被告提供的证据，原告对其真实性、合法性及与本案的关联性没有异议，但对其证明目的有异议，本院认为，被告提供的证据具有真实性、合法性及与本案的关联性，对其证明力本院亦予以确认。
经过庭审质证，结合庭审调查，本院查明以下事实：
原座落在邵东县两市镇建设北路49号权证号为L0××51号的两层楼的房屋系原告谢艾香之子李来争与原告张明英的夫妻共同财产，该房屋产权登记的权利人为李来争。李来争与原告张明英婚后生有原告李娇、李娟、李小成。1996年12月13日，原告张明英与李来争因感情不和离婚，离婚时双方约定座落在邵东县两市镇建设北路49号权证号为L0××51号的两层楼的房屋由原告张明英管理，待原告李娇、李娟、李小成成年后归该三人继承所有。1997年，原告张明英将该房屋拆除，以原告李小成的名义向有关部门办理在拆除房屋地基上重建房屋的审批手续，于1999年10月建成七层楼房，并于2007年12月18日以原告李小成的名义办理了权证号为010293560号的国有土地使用证，该房屋座落地编号为邵东县两市镇建设北路119号。2011年11月4日，李来争因交通事故死亡。2014年8月8日，本院作出（2014）邵东民初字第1367-1号民事裁定，对座落在邵东县两市镇建设北路49号登记所有人为李来争的权证号为L0××51号的房屋予以查封，查封期限为二年，本院于当日向被告邵东县房产管理局送达了该民事裁定书和协助执行通知书。2015年11月7日，原告张明英、李小成向被告邵东县房产管理局提交申请书及相关材料，申请注销权证号为L0××51号的房屋所有权证，被告邵东县房产管理局以该房屋被人民法院查封，不能办理注销登记手续为由，至今尚未办理该房屋所有权证的注销登记手续，原告李小成、张明英、李娇、李娟、谢艾香遂于2016年3月11日向本院提起行政诉讼。
本院认为，《房屋登记办法》第三十八条规定：经依法登记的房屋发生下列情形之一的，房屋登记簿记载的所有权人应当自事实发生后申请房屋所有权注销登记：（一）房屋灭失的；（二）放弃所有权的；（三）法律、法规规定的其他情形。根据上述规定，只要是经依法登记的房屋灭失，房屋登记簿的所有权人应当自事实发生后申请房屋所有权注销登记，因此，房屋登记管理部门为房屋所有权人办理房屋所有权注销登记是其应尽的法定职责。本案中，原座落在邵东县两市镇建设北路49号登记所有人为李来争的权证号为L0××51号的房屋已由原告张明英于1997年拆除，故该房屋因此而灭失。原登记的所有权人李来争死亡后，作为继承人的原告谢艾香、李娇、李娟、李小成向被告邵东县房产管理局申请注销权证号为L0××51号的房屋所有权证，符合上述规定，被告邵东县房产管理局理应依相关规定办理注销权证号为L0××51号的房屋所有权证的注销登记，而被告邵东县房产管理局以该房屋被人民法院查封为由不予办理注销登记，系未履行其法定职责。至于本院于2014年8月8日作出的（2014）邵东民初字第1367-1号民事裁定，对座落在邵东县两市镇建设北路49号登记所有人为李来争的权证号为L0××51号的房屋予以查封，查封期限为二年，该民事裁定裁定查封的标的物为权证号为L0××51号的不动产房屋，不是该标的物的所有权证，而作为被查封的标的物的该房屋因原告张明英拆除而灭失在法院查封时实际已不存在，只是该房屋的所有权证尚未注销而已，因此，被告邵东县房产管理局在办理该房屋所有权证的注销登记时，可以认为权证号为L0××51号的房屋属已经灭失，现被告邵东县房产管理局以法院裁定查封不能办理注销登记手续为由而不办理权证号为L0××51号的房屋所有权证的注销登记，没有法律根据，故对原告谢艾香、李娇、李娟、李小成要求被告邵东县房产管理局办理注销权证号为L0××51号的房屋所有权证的注销登记的诉讼请求，本院依法应予以支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，判决如下：
限被告邵东县房产管理局于本判决书生效之日起三十日内办理权证号为L0××51号的房屋所有权证的注销登记。
本案诉讼费50元，由被告邵东县房产管理局负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。
审 判 长 唐 胜
审 判 员 曾玉平
人民陪审员 王寿乔
二〇一六年八月三十日
代理书记员 刘 锦
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条
人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。