湖南省涟源市人民法院
行 政 判 决 书
（2015）涟行初字第78号
原告涟源市白马龙虎山泉水厂（以下简称“龙虎山泉水厂”）。住所地涟源市白马镇白马村。
代表人罗初生，该厂负责人。
被告涟源市白马镇人民政府（以下简称“白马镇政府”）。住所地涟源市白马镇。
法定代表人刘大凯，该镇镇长。
委托代理人（特别授权）胡凌云，湖南湘和律师事务所律师。
委托代理人（一般授权）邓洪玉，白马镇政府干部。
原告龙虎山泉水厂因要求被告白马镇政府履行给付义务，向本院提起行政诉讼。本院于2015年6月10日立案受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告龙虎山泉水厂的代表人罗初生、被告白马镇政府的委托代理人胡凌云、邓洪玉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告龙虎山泉水厂要求被告白马镇政府支付农村饮水安全工程中央预算内投资计划和省配套投资计划资金585992元，被告白马镇政府拒绝支付。
原告龙虎山泉水厂诉称：娄底市发展和改革委员会与娄底市水利局先后于2012年7月3日、9月23日分别下发娄发改农（2012）268号、娄发改农（2012）480号文件，另有湖南省农村饮水安全工程2013年中央预算投资计划表。该三个文件下拨专项补助资金365.57万元到被告白马镇政府，用以解决当地农村饮水安全。白马集镇、洪田村、中心学校都是原告龙虎山泉水厂的供水范围，经核算，原告龙虎山泉水厂应得专项资金585992元，但被告白马镇政府拒绝支付。请求人民法院判决由被告白马镇政府支付该专项资金585992元给原告。
原告龙虎山泉水厂向本院提交了以下证据：
1、营业执照、身份证。拟证明原告龙虎山泉水厂的主体资格及负责人等情况。
2、娄底市发展和改革委员会与娄底市水利局于2012年7月3日下发的《关于转发下达娄底市农村饮水安全工程2012年中央预算内投资计划和省配套投资计划的通知》（娄发改农（2012）268号）。拟证明娄底市2012年农村饮水安全工程中央预算内投资计划和省配套投资计划下达农村饮水安全工程总投资10678.56万元，其中白马镇供水工程（新建）的主要建设内容为“新建供水规模为800m3／d水厂，建500m3高位蓄水池，铺设￠50mm以上的输水干支管18.5km,铺设配水管网进户”，供水范围为“白马集镇、卢江边村、邹家村、钟灵村、松柏村、师乐村、桃林村、楠木山村、学足村、中心学校、中心小学、白马小学、桃林小学、山钟小学”，解决饮水不安全人４３９４人，工程投资１８５．８万元。
3、娄底市发展和改革委员会与娄底市水利局于2012年９月２3日下发的《关于转发下达娄底市农村饮水安全工程2012年第二批中央预算内投资计划和省配套投资计划的通知》（娄发改农（2012）４８０号）。拟证明娄底市2012年农村饮水安全工程第二批中央预算内投资计划和省配套投资计划下达农村饮水安全工程总投资３９１３．２８万元，其中白马镇供水工程的主要建设内容为“新建集中工程一处，供水规模为２00m3／d，建２00m3高位蓄水池，铺设配水管网进户”，供水范围为“白马村、洪田村、浆溪村、楠木村”，解决饮水不安全人１０８８人，工程投资５１．１７万元。
４、《湖南省农村饮水安全工程2013年中央预算内投资计划和省配套投资计划表》。拟证明白马镇供水工程的主要建设内容为“白马镇供水工程新建，新建高位蓄水池1处，机房1处，铺设￠63mm以上的输水干支管21.2km，铺设配水管网进户”，供水范围为“桐石村、杨世村、出石村、罗坪村、井洋村、井流村、咸蟠村、泉冲村、洪田村、三协村、百坪村”，解决农村饮水不安全人2770人，工程投资128.9万元。
5、《2012年第二批安全饮水工程白马镇供水工程资金分配表》。拟证明洪田村解决农村饮水不安全人数为163人，分配资金45990元。
6、《白马镇供水工程2013年批资金分配表》。拟证明洪田村解决农村饮水不安全人数为327人，分配资金92210元。
7、《2013年白马镇集中供水工程人数表》。拟证明白马镇中心学校解决农村饮水不安全人数为849人。
8、《白马镇白马村人畜安全饮水供水工程可行性研究报告》、《取水许可证》、《卫生许可证》、《白马镇白马村供水工程输配（给）水管网布置示意图》、《娄底晚报》文章等。拟证明龙虎山泉水厂的建设、经营等情况。
9、《供用水协议》。拟证明龙虎山泉水厂与涟源市白马镇中心学校于2012年6月16日签订协议，由龙虎山泉水厂为涟源市白马镇中心学校有偿供水。
10、计算依据。拟证明龙虎山泉水厂的供水范围为白马镇中心学校、洪田村，2012年至2013年解决供水人口1339人，应得补助资金585992元。
11、白马镇中心学校、洪田村用水人数统计表。拟证明龙虎山泉水厂的供水情况。
被告白马镇政府辩称：1、2012年、2013年投入到白马镇的农村饮水安全工程中央预算内投资计划和省配套投资计划资金，都是用于新建工程项目，而龙虎山泉水厂已经建设完毕投入使用；2、龙虎山泉水厂事先未被列入年度项目报批计划，更未经审批；3、原告所诉涉及的3份文件中，建设内容都不是龙虎山泉水厂的建设项目。因此，原告龙虎山泉水厂不具备农村饮水安全工程中央预算内投资计划和省配套投资计划的条件，请求判决驳回其诉讼请求。
被告白马镇政府向本院提交了以下证据、依据：
1、《关于转发下达娄底市农村饮水安全工程2012年中央预算内投资计划和省配套投资计划的通知》（娄发改农（2012）268号）。
2、《关于转发下达娄底市农村饮水安全工程2012年第二批中央预算内投资计划和省配套投资计划的通知》（娄发改农（2012）４８０号）。
3、涟源市发展和改革局与涟源市水务局于2013年8月２日下发的《关于转发下达涟源市农村饮水安全工程2013年中央预算内投资计划和省配套投资计划的通知》（涟发改农（2013）88号）。
以上证据拟证明三次农村饮水安全工程中央预算内投资计划和省配套投资计划的建设工程和建设内容均不是龙虎山泉水厂的建设项目。
4、《农村饮水安全项目建设资金管理办法》、《湖南省农村饮水安全项目建设管理办法》、《湖南省农村饮水安全项目建设管理实施细则》。拟证明农村饮水安全项目建设应严格按程序申报、审批、管理。龙虎山泉水厂的建设经营不符合规定，不能要求给付相关专项资金。
庭审中，被告白马镇政府对原告龙虎山泉水厂提交的证据进行了质证，认为：对证据1不持异议，对证据2、3、4、5、6、7的真实性无异议，但认为该证据不能达到原告的证明目的；对证据8的真实性无异议，但与本案无关联性；对证据9的真实性、关联性有异议；对证据10的真实性有异议；对证据11认为与本案无关。原告龙虎山泉水厂对被告白马镇政府提交的证据无异议。
原告龙虎山泉水厂提交的证据1-7，被告白马镇政府对其真实性无异议，本院予以采信；原告龙虎山泉水厂提交的证据8-11，能够证明与本案有关的事实，本院予以采信；被告白马镇政府提交的证据，原告龙虎山泉水厂不持异议，本院均予以采信。
经审理查明：
2012年7月3日，娄底市发展和改革委员会与娄底市水利局下发《关于转发下达娄底市农村饮水安全工程2012年中央预算内投资计划和省配套投资计划的通知》（娄发改农（2012）268号），下达了娄底市2012年农村饮水安全工程中央预算内投资计划和省配套投资计划农村饮水安全工程总投资10678.56万元，其中明确“白马镇供水工程（新建）”的主要建设内容为“新建供水规模为800m3／d水厂，建500m3高位蓄水池，铺设￠50mm以上的输水干支管18.5km,铺设配水管网进户”，供水范围为“白马集镇、卢江边村、邹家村、钟灵村、松柏村、师乐村、桃林村、楠木山村、学足村、中心学校、中心小学、白马小学、桃林小学、山钟小学”，解决农村饮水不安全人４３９４人，工程投资１８５．８万元。2012年９月２3日，娄底市发展和改革委员会与娄底市水利局又下发《关于转发下达娄底市农村饮水安全工程2012年第二批中央预算内投资计划和省配套投资计划的通知》（娄发改农（2012）４８０号），下达了娄底市2012年农村饮水安全工程第二批中央预算内投资计划和省配套投资计划农村饮水安全工程总投资３９１３．２８万元，其中明确“白马镇供水工程”的主要建设内容为“新建集中工程一处，供水规模为２00m3／d，建２00m3高位蓄水池，铺设配水管网进户”，供水范围为“白马村、洪田村、浆溪村、楠木村”，解决农村饮水不安全人１０８８人，工程投资５１．１７万元。2013年，又下达了农村饮水安全工程2013年中央预算内投资计划和省配套投资计划农村饮水安全工程投资，其中明确“白马镇供水工程”的主要建设内容为“白马镇供水工程新建，新建高位蓄水池1处，机房1处，铺设￠63mm以上的输水干支管21.2km，铺设配水管网进户”，供水范围为“桐石村、杨世村、出石村、罗坪村、井洋村、井流村、咸蟠村、泉冲村、洪田村、三协村、百坪村”，解决农村饮水不安全人2770人，工程投资128.9万元。
原告龙虎山泉水厂是2012年2月15日登记成立的从事自来水生产销售的个体企业。其以白马镇洪田村、白马镇中心学校属于其供水范围为由，要求被告白马镇政府支付上述三笔农村饮水安全工程中央预算内投资计划和省配套投资计划资金中属于洪田村、白马镇中心学校的部分585992元。被告白马镇政府拒绝支付。
本院认为，根据《农村饮水安全项目建设资金管理办法》、《湖南省农村饮水安全项目建设管理办法》、《湖南省农村饮水安全项目建设管理实施细则》等文件的规定，农村饮水安全项目应经过项目实施规划、项目申报与审批、投资计划审核下达等程序后方可实施，项目资金按工程进度实行报帐制，不得直接要求支付。原告龙虎山泉水厂未列入项目实施规划，也未经项目申报与审批，娄底市发展和改革委员会与娄底市水利局下达给白马镇的2012年、2013年农村饮水安全工程中央预算内投资计划和省配套投资计划，均是用于新建工程项目，并未包括新建龙虎山泉水厂，因此，原告龙虎山泉水厂要求被告白马镇政府支付农村饮水安全工程中央预算内投资计划和省配套投资计划资金585992元，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告涟源市白马龙虎山泉水厂的诉讼请求。
本案受理费50元，本院予以免收。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于湖南省娄底市中级人民法院。
审 判 长 谭 芳
审 判 员 吴建红
人民陪审员 万 虹
二〇一五年十二月八日
代理书记员 龙 益
附：本判决适用的相关法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。