内蒙古自治区通辽市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）通刑终字第215号
原公诉机关库伦旗人民检察院。
上诉人（原审被告人）付某某，因涉嫌犯贪污罪，于2015年1月14日被库伦旗人民检察院取保候审，2015年8月25日被库伦旗人民法院取保候审。
辩护人付宇巍，内蒙古义源律师事务所律师。
原审被告人蒲某某，男，因涉嫌犯贪污罪，于2015年4月17日被库伦旗人民检察院取保候审，于同年8月24日经库伦旗人民法院决定被逮捕，2015年9月30日因判处缓刑被库伦旗人民法院决定取保候审。
原审被告人张某某，因涉嫌犯贪污罪，于2015年4月20日被库伦旗人民检察院取保候审，于同年8月24日经库伦旗人民法院决定被逮捕，2015年9月30日因判处缓刑被库伦旗人民法院决定取保候审。
库伦旗人民法院审理库伦旗人民检察院指控原审被告人付某某、蒲某某、张某某犯贪污罪一案，于2015年9月30日作出（2015）库刑初字第66号刑事判决。宣判后，原审被告人付某某不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经阅卷，提讯原审被告人，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原审认定，被告人付某某自1988年至1997年任某村村主任，1998年至2014年7月任某村党支部书记。被告人蒲某某自2005年5月至案发，任某村村会计。被告人张某某自2011年7月至2012年9月任某村党支部副书记，2012年9月份至案发，任某村村主任。三被告人在任职期间负责协助镇政府开展退耕还林、粮食补贴、危土房改造等工作。三被告人利用职务便利，被告人付某某与被告人蒲某某共同侵吞粮食补助款42538.93元，其中被告人付某某分得39386.35元，被告人蒲某某分得3152.58元；被告人付某某与被告人张某某共同侵吞退耕还林补助款6115.00元；被告人付某某单独虚报冒领国家退耕还林补助款38581.00元，被告人张某某骗取国家危土房项目补助资金17000.00元。
原审采纳了户籍证明、任职证明，证人证言，粮食补助款发放明细表，银行账户交易明细，取款凭证复印件，查封、扣押财物文件清单，缴款书，到案经过，被告人付某某、蒲某某、张某某的供述等证据材料，据此认为，被告人付某某、蒲某某、张某某身为村基层组织人员，在协助政府办理退耕还林、粮食补贴、危土房改造工作过程中，利用职务便利，被告人付某某与被告人蒲某某共同侵吞粮食补助款42538.93元，被告人付某某与被告人张某某共同侵吞退耕还林补助款6115.00元，被告人付某某单独虚报冒领国家退耕还林补助款38581.00元，被告人张某某骗取国家危土房项目补助资金17000.00元，被告人付某某的贪污数额为87234.93元，被告人蒲某某的贪污数额为42538.93元，被告人张某某的贪污数额为23115.00元，其行为构成贪污罪。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第二、三项、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条、第六十七条第三款、第七十二条之规定，判决如下：一、被告人付某某犯贪污罪，判处有期徒刑五年六个月。二、被告人蒲某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。三、被告人张某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
宣判后，原审被告人付某某不服，提出上诉。上诉人付某某及其辩护人提出的上诉理由和辩护意见为：1.付某某具有自首情节，原审未予认定。2.原审判处付某某量刑畸重，应根据新的司法解释予以改判。3.付某某患有严重疾病，请求二审法院判处缓刑。
经审理查明，上诉人付某某自1988年至1997年任某村村主任，1998年至2014年7月任某村党支部书记。原审被告人蒲某某自2005年5月至案发，任某村会计。原审被告人张某某自1990年至2012年任某村某沟小组长，2011年7月至2012年9月任某村党支部副书记，2012年9月份至案发，任某村村长。三人在任职期间负责协助镇政府开展退耕还林、粮食补贴、危土房改造等工作。利用职务便利，付某某与蒲某某共同侵吞粮食补助款42538.93元，其中付某某分得39386.35元，蒲某某分得3152.58元；付某某与张某某共同侵吞退耕还林补助款6115.00元；付某某单独虚报冒领国家退耕还林补助款38581.00元，张某某骗取国家危土房项目补助资金17000.00元，具体犯罪事实如下：
1.付某某与蒲某某共同侵吞粮食补助款的犯罪事实
2006年至2013年，在付某某的授意下，蒲某某在向当地乡镇财政所申报本村种粮补贴过程中，以冒名申报的方式将属于村集体所有的机动地登记个人名下享受粮食补贴款，二人先后以付某甲、尹学荣等23人名义领取粮食补助款共计221005.60元，其中，2006年以付春某等17人的名字共上报1138.5亩机动地粮补；2007年和2008年，仍以上述17人名字每年上报1123.5亩机动地粮补；2009年和2010年，以付某甲和蒲某甲2人名字每年上报565.3亩机动地粮补；2011年和2012年，以付某甲、等10人名字每年上报565.3亩机动地粮补；2013年，以付某甲、等7人名字上报201.3亩机动地粮补。
2006年至2013年，付某某和蒲某某二人在付某某名下共虚报粮补款16513.54元，在蒲某某名下共虚报粮补款14027.58元，二人共虚报粮补款30541.12元，其中，2006年至2008年，在付某某的授意下，蒲某某在付某某名下每年多报18.28亩粮补，在付某某的同意下，在自己名下每年多报30亩粮补，2009年至2012年，蒲某某在付某某名下每年多报62.68亩粮补，在自己名下每年多报50.40亩粮补；2013年，蒲某某在付某某名下多报12.68亩粮补，在自己名下多报6.40亩粮补。
2006年至2013年，付某某通过蒲某某的帮助，将侵吞的粮食补助款入村级财务账203393.01元；付给王某甲2003年至2008年期间少得的粮补款2314.78元；将付某乙几年的粮补款付给付某丁共计2300.00元，于2012年付给某甲沟南坡拉沙子费用1000.00元，余下42538.93元粮食补助款被二人侵吞。
2.付某某与张某某共同侵吞退耕还林补助款的犯罪事实
2003年某村退耕还林过程中，林业部门测量退耕面积后，某沟小组的退耕面积比村民上报的面积多出4亩，经付某某同意，张某某将4亩地登记在本没有退耕地的某甲沟小组村民王某甲名下退耕，并由张某某本人领取退耕还林补助款。2008年以后，该4亩退耕地并到张某某儿子张某甲名下，退耕还林补助款仍由张某某本人领取。从2003年至2013年，张某某共多得该4亩地的退耕还林补助款6115.00元。
3.付某某虚报冒领退耕还林补助款的犯罪事实
2003年某村实行退耕还林政策时，付某某将村集体的23亩土地登记在自己名下退耕。从2003年至2007年，付某某共侵吞该23亩地的退耕还林补助款18400.00元；另外，2003年开始退耕时，付某某在其本村村民历成和名下虚报3亩退耕地，在于某甲名下虚报9亩（2003年8亩）退耕地，从2003年至2007年，该12亩退耕地的补助款一直由付某某领取。2008年，该12亩退耕地并到付某某的儿子付某甲名下，退耕还林补助款仍由付某某本人领取，从2003年至2013年，付某某侵吞该12亩地退耕还林补助款共计18440.00元。
2003年，某村退耕还林时，某丁村有15亩（2004年以后变成14亩）集体土地与某村相邻，被划入了退耕还林范围，付某某以某丁村村民王某甲和卢某某的名义退耕。从2008年开始，该14亩退耕地并到付某某的儿子付某甲名下，退耕还林补助款由付某某领取，从2007年至2013年，付某某共领取该14亩土地退耕还林补助款11200.00元。另外，某丁村村民宋某某有1亩土地也纳入了某村退耕还林范围，从2008年开始，该亩退耕地并到付某某的儿子付某甲名下，退耕还林补助款由付某某领取。从2006年至2013年，付某某共领取该1亩地退耕还林补助款960.00元。付某某从2003年至2013年，个人虚报冒领国家退耕还林补助款共计49000.00元，其中2005年计入某村集体财务账10419.00元，余下38581.00元被付某某侵吞。
4.张某某骗取国家危土房项目补助资金的犯罪事实
2012年某村在实施危土房改造项目过程中，张某某利用职务便利，以其父亲张某丙的名义为其弟弟张某戊申报土房改造项目，张某丁及张某丙都不符合土房改造户的申报条件，后张某丁新建房屋顺利通过验收，并获得土房改造补助款17000.00元。
另查明，付某某分别于2014年4月14日、5月28日、6月3日向库伦旗纪律检查委员会退赃10000.00元、20000.00元、8076.72元，共计38076.72元；蒲某某于2014年4月14日向库伦旗纪律检查委员会退赃2042.00元；张某某于2014年6月16日向库伦旗纪律检查委员会退赃4070.00元；库伦旗人民检察院于2015年6月8日将蒲某某上缴的赃款1110.58元、张某某上缴的赃款19045.00元上缴国库；付某某于2015年9月29向一审法院退赃39900.00元；三人现已全部退赃。
认定上述事实的证据如下：
1.付某某、蒲某某、张某某的户籍证明和任职证明，证实三人系协助人民政府办理退耕还林、粮食补贴、危土房改造工作的村基层组织人员，具有完全刑事责任能力，符合贪污罪的主体要求。
2.库伦旗纪律检查委员会移送线索函，证实库伦旗纪律检查委员会于2014年7月25日将付某某违法问题线索移送库伦旗人民检察院。
3.证人王某甲等人的证言，证实付某某与蒲某某冒名虚报，共同侵吞粮食补助款，付某某虚报冒领退耕还林补助款，付某某与张某某侵吞退耕还林补助款，张某某贪污土房改造款及数额的事实。
4.某镇财政所处某村2003年至2013年粮食补助款发放明细表，蒲某某申报某村2006年及2013年种粮补贴的底稿，某镇财政所处某村2003年至2013年退耕还林补助款发放明细表，林业工作站2003年某村退耕还林作业设计，信用社付某某等人的银行账户交易明细及取款凭证复印件，农经站会计记账凭证复印件，中共库伦旗纪律检查委员会处张某某、张某丙、张某戌的林权证复印件，刘某甲的退耕还林造林验收卡复印件，证实付某某与蒲某某共同侵吞粮食补助款的数额，付某某虚报冒领退耕还林补助款的数额，付某某与张某某侵吞退耕还林补助款的数额。
5.付某某于2012年垫付韩某甲等9人农村养老保险交款凭证原件，中共库伦旗纪律检查委员会处王伟兴等10人车船费交款凭证及拉沙子费用复印件，证实付某某垫付农村养老保险、车船费及支付拉沙子费用的事实。
6.中共库伦旗纪律检查委员会处付某某、蒲某某、张某某三人的交款凭证复印件，库伦旗人民检察院查封、扣押财物文件清单，缴款书，证实付某某、蒲某某、张某某退赃的数额及库伦旗人民检察院将蒲某某、张某某上交的赃款上缴国库的事实。
7.到案经过，自首笔录，证实三人的到案情况及付某某到库伦旗人民检察院投案情况。
8.付某某、蒲某某、张某某的供述，证实付某某与蒲某某共同侵吞粮食补助款42538.93元，付某某与张某某共同侵吞退耕还林补助款6115.00元，付某某单独虚报冒领国家退耕还林补助款38581.00元，张某某骗取国家危土房项目补助资金17000.00元，付某某的贪污数额为87234.93元。
9.某村村委会出具的证明，证明张某某平时表现良好，在任职期间尽职尽责。
以上证据均经一审当庭举证、质证，经查，各证据来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，本院予以采信。
本院认为，原审认定原审被告人付某某、蒲某某、张某某犯贪污罪的事实和罪名成立。上诉人付某某、原审被告人蒲某某、张某某身为村基层组织人员，在协助政府办理退耕还林、粮食补贴、危土房改造工作过程中，利用职务便利，付某某与蒲某某共同侵吞粮食补助款42538.93元，付某某与张某某共同侵吞退耕还林补助款6115.00元，付某某单独虚报冒领国家退耕还林补助款38581.00元，张某某骗取国家危土房项目补助资金17000.00元，付某某的贪污数额为87234.93元，蒲某某的贪污数额为42538.93元，张某某的贪污数额为23115.00元，其行为均构成贪污罪。原审定罪准确。上诉人付某某及其提出付某某具有自首情节，原审未予认定的上诉理由和辩护意见，经查，上诉人付某某虽于2014年8月7日向库伦旗人民检察院投案，并如实交代了纪检办案机关掌握的线索所针对的事实，但此犯罪事实在付某某向检察机关投案前已经库伦旗纪律检查委员会找付某某调查核实，并已将案件线索移送了库伦旗人民检察院，故其向检察院投案的行为不符合《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》中关于自首的规定。故上诉人付某某及其辩护人提出的该上诉理由及辩护意见不能成立，不予采纳。在本院审理期间，关于贪污罪的新的司法解释予以公布实施，由于贪污数额标准发生变化，对付某某、蒲某某、张某某的量刑应予改判。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（二）项、《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条、第六十七条第三款、第七十二条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条之规定，判决如下：
一、维持库伦旗人民法院（2015）库刑初字第66号刑事判决对付某某、蒲某某、张某某的定罪部分。
二、撤销库伦旗人民法院（2015）库刑初字第66号刑事判决对付某某、蒲某某、张某某的量刑部分。
三、上诉人（原审被告人）付某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。所处罚金，于本判决生效后立即缴纳。）
四、原审被告人蒲某某犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，缓刑二年，并处罚金十万元。
五、原审被告人张某某犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑二年，并处罚金十万元。
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算。所处罚金，于本判决生效后立即缴纳。）
本判决为终审判决。
审判长 李 锐
审判员 杨国辉
审判员 白凤兰
二〇一六年五月十日
书记员 姜 洋