河南省郑州市金水区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫0105刑初51号
公诉机关河南省郑州市金水区人民检察院。
被告人刘阳，女，1986年9月8日，汉族，原系郑州市××交通安全协会服务站主任。因涉嫌犯贪污罪于2015年12月9日被郑州市公安局东风路分局拘留，同年12月23日被逮捕。
辩护人王松林，河南××律师事务所律师。
河南省郑州市金水区人民检察院以郑金检公诉刑诉（2015）1066号起诉书指控被告人刘阳犯贪污罪于2016年1月7日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。河南省郑州市金水区人民检察院指派检察员姬婕出庭支持公诉，被告人刘阳及其辩护人王松林到庭参加了诉讼。本院经依法延长审理期限，现已审理终结。
河南省郑州市金水区人民检察院指控：自2011年1月1日至2015年4月30日，郑州市道路交通安全协会受郑州市国家税务局车购税分局（以下简称“车购税分局”）委托，代征郑州市范围内的车辆购置税。
2013年6月至2014年7月，被告人刘阳担任郑州市道路交通安全协会服务站主任，负责车辆购置税代征及管理工作。期间，刘阳利用汇总代征车辆购置税款以及向车购税分局上交汇总表和征税档案的职务便利，使用以虚假理由将正常申报车辆购置税的数据提交运维删除，不交回作废税收票证，编造虚假收入日报表套取现金等手段，将已合法缴纳的税款3248243.86元占为己有，用于个人挥霍。案发后，刘阳及其家属将全部赃款予以退还。
针对上述指控，公诉机关提供了被告人刘阳的供述，证人苏某、邓某之的证言，到案经过，证明，委托代征协议，户籍证明等证据，当庭认为被告人刘阳的行为已构成贪污罪，提请以贪污罪追究其刑事责任。
被告人刘阳对公诉机关指控的罪名不持异议。其辩护人辩护称：被告人刘阳有自首和立功情节，并积极退赃，请求从宽处罚。
经审理查明：自2011年1月1日至2015年4月30日，郑州市道路交通安全协会受郑州市国家税务局车购税分局（以下简称“车购税分局”）委托，代征纳税人依法应在郑州市缴纳的车辆购置税税款及滞纳金。
2013年6月至2014年7月，被告人刘阳担任郑州市道路交通安全协会服务站主任，负责车辆购置税代征及管理工作。期间，刘阳利用汇总代征车辆购置税款以及向车购税分局上交汇总表和征税档案的职务便利，使用以虚假理由将正常申报车辆购置税的数据提交运维删除，不交回作废税收票证，编造虚假收入日报表套取现金等手段，将27台车车主依法缴纳的税款及滞纳金共计人民币3248243.86元占为己有，用于赌博。案发后，被告人刘阳向其所在的郑州市道路交通安全协会会长李某投案。
另查明，在提起公诉前，被告人刘阳已将赃款全部退还。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据予以证实：
1.证人苏某的证言证实：其是郑州市国税局车辆购置税管理分局科员，2012年12月至2014年12月，其在车购分局主要分管大厅补正、换证、修改数据、票证月报的汇总、大厅每日征收车购税税款的对账工作。在此期间，其每天负责对大厅每个窗口的车购税系统日报表金额与POS机刷卡单及转账单（公对公的转账单）的汇总工作，每天核对POS及刷卡单的金额加上转账单的金额等于系统日报表的金额，确保每天车购税税款金额的平衡。大约从2012年，车购税分局开始以刷卡、转账、收取现金的方式收取税款。正常情况下，其将收取的现金定期的存在自己的银行的账户上，然后在收取现金的窗口刷出对应的税款金额，确保收取的税款和账单平衡。在现实的工作中，会有一些同事用刷信用卡的方式从其这里拿走相应的现金，同事刘阳（负责票证月报的汇总、大厅每日征收车购税税款的对账、车购税档案移交、票证移交的工作）也曾在其手中支取过现金，因为每天的账单显示都是平的，其并没有核对刘阳刷卡的单据，直至后来单位纪委介入调查刘阳，其才知道刘阳从其这里拿取的现金后可能没有刷卡。
2.证人邓某之的证言证实：2014年12月份，其在上海购买了一辆宝马X5M型越野车，在郑州市车管所（南所）上的牌照。在上车牌之前，其在郑州市国税局车辆购置税管理分局的交协09号窗口，通过刷卡的方式一次性缴纳了15万元左右的税款。
3.证人李某的证言证实：其是郑州市道路交通安全协会会长，其协会负责车购税代征等工作。其发现员工刘阳贪污税款，刘阳表示积极退款，在刘阳补缴税款100余万后，发现刘阳共贪污300多万，刘阳说家庭困难愿意自首，但其让刘阳继续筹款补缴税款，所以当时没有带刘阳自首。
4.委托代征协议书复印件、委托代征证书复印件、郑州市道路交通安全协会出具的证明证实：自2011年1月1日至2015年4月30日，郑州市道路安全协会受郑州市国家税务局车税局分局委托，代征郑州市范围内的车辆购置税。
5.删除运维管理系统信息及相关资料证实：被告人刘阳利用虚假的理由删除运维信息以实现其非法占有钱财的目的。
6.涉案27台车车购税入库明细、涉案27台车汇总单、涉案车辆纳税资料和补缴税款材料以及郑州市国家税务局车购税分局出具的情况说明证实：被告人刘阳将涉案27台车车主依法缴纳的税款及滞纳金共计人民币3248243.86元占为己有，后将非法占有的赃款于2015年2月前予以退还的事实。
7.社会团体法人登记证书复印件及组织机构代码证复印件证实：郑州市道路交通安全协会是经依法登记的社会团体法人。
8.郑州市道路交通安全协会出具聘用合同复印件及证明证实：刘阳于2011年受委托至郑州市国税局车购税分局工作，负责车辆购置税代征相关事宜，至2014年10月离职。
9.归案经过、发破案经过证实：刘阳于2015年12月9日归案，其对自己贪污公款的犯罪事实供认不讳。
10.户籍证明证实被告人刘阳的身份情况。
11.被告人刘阳供述证实：2013年6月至2014年7月左右，其当时是郑州市道路交通安全协会（以下简称“交通协会”）的工作人员，被派遣到郑州市国税局车购税分局（以下简称“车购税分局”）担任服务站主任，负责车购税分局代征车购税税款，在此期间，其从代征的税款中套取了300万元左右（具体金额以查账核实为准）的税款据为己有。具体过程是其利用服务站主任这一职位的便利，通过后台以纳税人提交材料错误等原因删除运维，经过车购税分局综合科、市国税局等程序批准后，就能删除车辆缴纳购置税的信息，当天的账上就会多出车辆的购置税税款，其就把多出的现金从同事苏某那里退出来。其采用这样的方式先后套取了20多辆车的税款。其套取税款一部分用于还赌债，还有一部分赌博输掉了。
本院认为：被告人刘阳利用受委托管理国有财产的职务便利，非法占有公共财产，数额特别巨大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人刘阳犯贪污罪罪名成立。
关于被告人刘阳的辩护人提出被告人刘阳有自首情节的辩护理由，经查，被告人刘阳向其所在单位负责人投案，视为自动投案，且能如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻处罚。该辩护理由成立，予以采纳。
关于被告人刘阳的辩护人提出被告人刘阳有立功情节的辩护理由，经查，郑州市金水区人民检察院反渎职侵权局出具的情况说明证实，被告人刘阳向该局举报有关国家机关工作人员滥用职权、受贿问题正在调查，尚未立案。故被告人刘阳的行为不构成立功。该辩护理由不能成立，不予采纳。
《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（三）项规定，“贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或无期徒刑，并处罚金或者没收财产；……”及《最高人民法院最高人民检察院﹤关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释﹥》第三条第一款规定，“贪污或者受贿数额在三百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的‘数额特别巨大’，依法判处十年以上有期徒刑、无期徒刑、或者死刑，并处罚金或者没收财产。”被告人刘阳的行为依法在上述量刑幅度内量刑。
《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款规定，被告人刘阳在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，可以从轻处罚。但其将赃款用于非法活动，在量刑时酌情从重处罚。
根据被告人刘阳犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款，第三百八十三条第一款第（三）项、第三款，第十二条，第五十二条，第五十三条，第六十一条以及《最高人民法院最高人民检察院﹤关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释﹥》第三条第一款，第十九条之规定，判决如下：
被告人刘阳犯贪污罪，判处有期徒刑十年，并处罚金人民币一百万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年12月9日起至2025年12月8日止；罚金于判决生效后五日内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省郑州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 付钦斌
人民陪审员 郭清江
人民陪审员 陈 岭
二〇一六年八月十九日
书 记 员 宋伊莎