河北省广宗县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）冀0531行初5号
原告马焕荣，女，1963年7月16日出生，汉族，农民，户籍所在地河北省清河县，现住该村。
委托代理人温玉山，邢台县邢州法律事务所法律工作者。
被告清河县公安局，住所地河北省清河县三羊西街，机构代码：00071245-4。
法定代表人张志刚，男，该局局长。
委托代理人齐欣，女，系该局法制室副主任。
委托代理人武立泉，清河县清泉法律服务所法律工作者。
第三人史永生，男，1975年6月9日出生，汉族，农民，现住河北省清河县。
委托代理人张一峰，河北振环律师事务所律师。
原告马焕荣不服被告清河县公安局2016年11月28日作出的清公（王）行罚决字［2016]0377号行政处罚决定书，根据《最高人民法院关于〈开展行政案件相对集中管辖试点工作的通知〉》、《邢台市中级人民法院关于行政案件实行相对集中管辖的公告》的规定于2017年1月9日向本院提起行政诉讼。本院于2017年1月9日受理后，于2017年1月11日向被告清河县公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。因史永生与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，经原告马焕荣申请，本院依法准许其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年2月23日公开开庭审理了本案。原告马焕荣及其委托代理人温玉山，被告清河县公安局委托代理人齐欣、武立泉，第三人史永生及其委托代理人张一峰均到庭参加了诉讼，被告清河县公安局负责人经本院依法通知未到庭。本案现已审理终结。
被告清河县公安局于2016年11月28日对史永生作出清公（王）行罚决字[2016]0377号行政处罚决定书，认定2013年7月31日18时许，薛立岭的妻子马焕荣与儿子薛栋国坚持史永生盖房所使用的砖头系薛立岭方所有而发生口角后打架，史永生面部及胳膊处伤系对方薛栋国用砖砸伤（薛栋国已起诉），在厮打过程当中史永生用拳殴打马焕荣致伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对史永生行政拘留十日，并处罚款伍佰元整。
原告诉称，2013年7月31日18时许，原告家与第三人家发生民事纠纷，在撕扯过程中，第三人用拳头打伤原告，导致原告门牙两颗脱落（左上中切牙冠折，右上中切牙根折），事后被告对第三人出具了清公（王）行罚决字[2014]第0184号行政处罚决定书，对第三人行政拘留10日，罚款500元。原告认为自己的伤情根据当时执行的轻伤鉴定标准以及构成轻伤，被告应依法追究第三人的刑事责任，为此原告不服，提起行政诉讼，经过广宗县人民法院和邢台市中级人民法院判决撤销原告作出的上述行政处罚决定书，判决被告重新作出处理。可被告在判决书后生效后，却拒不履行，在原告多次寻找的情况下，被告于2016年11月28日出具了清公（王）行罚决字（2016)0377号行政处罚决定书，对第三人仍然是拘留10日，罚款500元，这样的处理结果与第一次处理结果一样，另外因为被告故意拖延出具相同的结果，给原告造成了巨大的经济损失，包括聘请代理人、误工费、交通费等费用。原告诉讼请求：1、判决撤销被告作出的清公（王）行罚决字（2016)0377号行政处罚决定书，要求依法追究第三人的刑事责任；2、判决被告赔偿原告经济损失10,000元。
原告马焕荣向本院提交的证据如下：河北省高级人民法院（2016）冀行申554号行政裁定书。
被告清河县公安局辩称：我局对史永生作出的行政处罚，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，量罚适当，程序合法，应予维持。原告要求赔偿经济损失没有事实和法律依据。请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告清河县公安局向本院提交的证据如下：1、刑事侦查卷宗一本；2、广宗县人民法院（2015）广行初字第26号行政判决书；3、邢台市中级人民法院（2016）冀05行终34号行政判决书。
第三人述称，清河县公安局严格按照判决履行了判决义务，本案的治安处罚的基本事实双方均无争议，公安局依据第三人打伤马焕荣的事实对第三人进行处罚，是完全合法合理的，原告起诉没有事实和法律依据。
第三人未就其主张向本院提交证据。
经庭审质证,本院对证据作如下确认：被告提交的证据1的效力业经本院生效的法律文书确认及剔除；被告提交的证据2、3及原告提交的证据均系生效的法律文书，本院予以确认。
经审理查明，2013年7月31日18时许，原告马焕荣及其子薛栋国与第三人史永生在清河县王官庄镇大寨村发生打架，薛栋国将史永生面部及胳膊处用砖砸伤，史永生用拳殴打马焕荣，致马焕荣牙齿受伤。
2013年9月25日，清河县公安局法医部门出具清公刑技活检字第（2013311）号法医损伤检验鉴定书，鉴定马焕荣的损伤系轻微伤。马焕荣不服申请重新鉴定，被告清河县公安局于2013年9月29日委托邢台市公安局刑事科学技术室对马焕荣的伤情进行复核鉴定。邢台市公安局法医部门于2013年10月16日作出公（冀邢）鉴（法活检）字[2013]626号法医损伤检验复核鉴定书，鉴定结论为马焕荣的损伤系轻微伤。马焕荣仍不服，申请再次重新鉴定，清河县公安局王官庄派出所于2013年11月7日委托河北省眼科司法医学鉴定中心对马焕荣进行口腔颌面部鉴定。河北省眼科司法医学鉴定中心于2013年11月14日作出冀眼法医鉴中心[2013]临检字第299号损伤程度评定意见书，鉴定意见马焕荣口腔损伤为轻伤。第三人史永生对马焕荣的轻伤鉴定不服，申请对马焕荣的伤情再次重新鉴定，并提交了对该鉴定不予认可的申请书，表明对第三次鉴定不予认可。
2014年3月27日清河县公安局对第三人史永生作出清公（王）行罚决字[2014]第0184号公安行政处罚决定书，认为马焕荣的伤情经邢台市公安局法医鉴定系轻微伤，决定对第三人史永生行政拘留十日，并处罚款伍佰元整。原告马焕荣不服该决定书，向邢台市公安局提出行政复议申请。邢台市公安局于2014年7月18日作出邢公行复字【2014】第33号行政复议决定书，决定维持上述公安行政处罚决定书。
马焕荣仍不服于2014年8月22日向本院提起行政诉讼，本院受理后，于2014年11月3日作出（2014）广行初字第17号行政判决。被告清河县公安局不服该判决，上诉至邢台市中级人民法院，邢台市中级人民法院于2015年2月4日作出（2015）邢行终字第13号行政裁定，裁定撤销原判，发回本院重审。本院依法另行组成合议庭，于2015年9月23日作出了（2015）广行初字第26号行政判决书，判决撤销清河县公安局2014年3月27日作出的清公（王）行罚决字[2014]第0184号公安行政处罚决定书及邢台市公安局于2014年7月18日作出的邢公行复【2014】第33号行政复议决定书，并判令清河县公安局对第三人史永生重新作出处理决定。第三人史永生不服该判决，上诉至邢台市中级人民法院，邢台市中级人民法院于2016年5月19日作出（2016）冀05行终34号行政判决书，判决驳回上诉，维持原判。被告清河县公安局仍不服上述两份判决，向河北省高级人民法院申请再审，河北省高级人民法院于2016年11月18日作出（2016）冀行申554号行政裁定书，裁定驳回了清河县公安局的再审申请。被告清河县公安局遂于2016年11月28日对史永生作出清公（王）行罚决字[2016]0377号行政处罚决定书，原告不服该处罚决定，形成本案。
本院认为，本案中，第三人史永生对殴打原告马焕荣的事实不持异议，因该事实形成的案件审理中的焦点均是马焕荣所受伤害的损伤程度及伤情鉴定的效力问题。本院在业已生效的（2015）广行初字第26号判决中已经认定清河县公安局法医部门和邢台市公安局法医部门的两次鉴定，鉴定程序违法，不能作为定案依据。而被告清河县公安局向河北省高级人民法院提起再审申请的理由为三个鉴定意见均被认定违法无效，依法又不能重新鉴定，案件失去认定事实的依据，故其无法履行重新作出处理决定的判决。对其申请，河北省高级人民法院认为，“同一行政案件的同一事项重新鉴定以一次为限。这一规定是建立在合法鉴定的基础上的。具体到本案中，在清河县公安局法医部门和邢台市公安局法医部门对马焕荣伤情进行鉴定时的送检材料中均缺失了邢台市眼科医院的诊断材料，同时在邢台市公安局法医部门进行二次复核鉴定时又缺少了清河县公安局法医部门在第一次鉴定时得出鉴定结论的关键检材。两次鉴定均违反了《司法鉴定程序通则》的相关规定，鉴定程序违法，均不能作为定案依据。故本案并不适用《公安机关办理行政案件程序规定》第八十一条第四款规定。”由此可以看出，本案并不存在被告清河县公安局所述的不能重新鉴定的情况。清河县公安局于2016年11月28日作出的清公（王）行罚决字[2016]0377号行政处罚决定书，并未对原告马焕荣的伤情程度进行任何认定，被告清河县公安局也未提供任何重新鉴定的证据。被告在依法应对原告伤情进行重新鉴定的情况下未进行鉴定即作出该处罚决定，程序违法；同时伤情鉴定是本案是否应为治安处罚案件定性的关键，被告清河县公安局作出的该行政处罚决定缺少对重要事实的认定，属认定事实不清，该处罚决定应予撤销。至于是否应追究本案第三人的刑事责任，不属于行政案件的受案范围。
对于原告的赔偿请求，《中华人民共和国国家赔偿法》第十五条第一款规定：“人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。”本案中，原告未对其提出的赔偿请求提供任何证据，故对其该项诉讼请求不予支持。
依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条、第六十九条之规定，判决如下：
一、撤销被告清河县公安局于2016年11月28日作出的清公（王）行罚决字[2016]0377号行政处罚决定书；
二、限被告清河县公安局于本判决生效后30日内对第三人史永生重新作出处理决定；
三、驳回原告马焕荣的其他诉讼请求。
案件受理费50元，由被告清河县公安局承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省邢台市中级人民法院。
审 判 长 周金虎
审 判 员 刘环宇
人民陪审员 王 宁
二〇一七年三月十四日
书 记 员 王丽影