山东省安丘市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）安民初字第246号
原告张丰山，男，1957年9月26日出生，汉族。
委托代理人曹连伟，安丘市法律援助中心律师。
被告安丘经济开发区管理委员会，住所地：安丘市经济开发区驻地。
法定代表人牛茂荣，主任。
委托代理人李新邦，安丘新市区法律服务所法律工作者。
被告安丘经济开发区河北张排村村民委员会，住所地：安丘市经济开发区河北张排村驻地。
法定代表人王升辉，村主任。
委托代理人李新邦，安丘新市区法律服务所法律工作者。
被告王开春，男，1971年3月21日出生，汉族。
原告张丰山诉被告安丘经济开发区管理委员会（以下简称“开发区管委会”）、安丘经济开发区河北张排村村民委员会（以下简称“张排村委会”）、王开春健康权纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告张丰山及其委托代理人曹连伟，二被告开发区管委会、张排村委会委托代理人李新邦，被告王开春到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张丰山诉称，2012年3月7日他所在自然村（西张排）五保老人王德成去世。村干部得知后即告知请示镇里相关部门和领导，得到的指示称：办理丧葬事宜即可，火化等丧葬费用按政策由政府承担。村委由此告知王德成亲属：由其亲属自行处理，政策款项下发前所涉及费用由其亲属先行垫付。他和被告王开春均为该村村民，依乡村风俗参与了丧葬事宜的帮工。被告王开春驾无牌机动三轮车载他等多名参与埋葬的村民去往坟场途中，因岭坡路不平等原因，导致他跌落致左胫骨上端粉碎性骨折、左腓骨骨折，入医院手术治疗10日。后经鉴定，他构成九级伤残。他认为，根据《国务院农村五保供养工作条例》和《山东省农村五保供养办法》，办理丧葬事宜是农村五保供养内容之一，费用由政府财政负担。乡镇人民政府管理本行政区域内的农村五保供养工作，村民委员会协助乡镇人民政府开展农村五保供养工作。分散供养的，由村民委员会负责办理。作为国家维护农村最困难弱势群体权益的重要民生政策，它体现了社会公平，对建设社会主义新农村、维护社会稳定、建设和谐社会、弘扬人道主义精神具有重要意义。乡镇人民政府相关部门和村民委员会理应尽职尽责贯彻执行、抓好政策具体落实，这是法定职责所在。而不是以负担费用为借口一了百了、放任自流。其懈怠和欠作为是本案伤害事故发生的根本原因。他的行为本是受褒扬行为，但经济损失至今无人买单，导致流血又流泪。对于他的求偿要求，镇里要求片区协调解决，片区亦多次协调要求村里解决，村里说想付但没钱。他认为，依公序良俗参与五保老人丧葬事宜的无偿帮工，被帮工人是镇政府和村委会。《最高人民法院人身损害赔偿司法解释》第十四条规定：“帮工人因帮工活动遭受人身损害的，被帮工人应当承担赔偿责任”。无奈之下，他只能诉于本院，请求依法支持他的正当要求。
被告开发区管委会、张排村委会辩称，原告起诉他单位主体不适格，起诉的事实和理由不成立。他单位无过错，所以不承担赔偿责任，请求依法驳回原告的起诉；原告起诉已超出诉讼时效一年。
被告王开春辩称，村委让他去无偿帮忙，原告是在帮工过程中受的伤，他作为义务帮工人不应承担赔偿责任。
经审理查明，2012年3月7日，安丘经济开发区河北张排村五保供养对象王德成去世。被告张排村委会请示被告开发区管委会后即组织人员处理丧葬事宜。原告张丰山与被告王开春均系该村村民，参与了丧葬活动的无偿帮工。被告王开春驾驶农用机动三轮车载原告等五名村民到达坟场时，三轮车短暂停顿，原告起身准备下车，被告王开春又将三轮车开动，致原告跌落受伤。原告伤后当日被其家人送至安丘市人民医院，诊断为胫骨骨折、腓骨骨折。住院治疗10天，于同年3月17日出院，原告为此支付医疗费18530.16元。2012年6月6日原告到安丘市人民医院复查，诊断意见为：1、左侧胫骨平台陈旧性骨折复查所见；2、左侧腓骨小头陈旧性骨折复查所见。原告因复查支付放射费135元。2014年2月19日经安丘市法律援助中心委托，潍坊安城法医司法鉴定所出具潍安司鉴所（2014）临鉴字第65号鉴定意见书，原告损伤构成九级伤残，误工时间为伤后一年，住院期间需二人护理，出院后需一人护理两个月。原告需二次手术治疗费8000元，二次手术误工三十天，住院需一人护理十五天。原告伤后需营养六十日，每天营养费20元。原告为此支付法医鉴定费1900元。
原告伤后多次到被告开发区管委会、张排村村委会要求赔偿，但二被告均未赔偿。后原告将上述情况反应到安丘市法律援助中心，该中心派工作人员到二被告处协调未果。后原告诉来本院，要求三被告赔偿其因伤所支付的医疗费18665.16元。后原告依据司法鉴定意见书变更诉讼请求，要求三被告支付医疗费、误工费、残疾赔偿金、后续治疗费等各项损失共计112771.16元。
另查明，原告系安丘经济开发区河北张排村村民，住院期间由其儿子张洪建、女儿张洪梅护理，出院期间由其儿子张洪建护理。
再查明，农村五保供养对象王德成生前系分散供养，在安丘经济开发区河北张排村居住生活。
上述事实，有原告陈述、被告答辩，原告提交的证据及本院庭审笔录在案证实。
本院认为，原告张丰山在无偿帮工处理农村五保供养对象王德成丧葬事宜时，从被告王开春驾驶的农用机动三轮车摔下受伤的事实，三被告均无异议，依法应予确认。
本案的争议焦点是：一、原告起诉要求三被告赔偿其损失是否超出诉讼时效；二、原告因此次伤害造成的经济损失数额；三、原告在无偿帮工活动中遭受损失应由谁承担赔偿责任，即本案的赔偿义务主体。
关于争议焦点一，原告于2012年3月7日受伤，伤后住院治疗十日。从原告代理人于2012年5月7日对原告所在自然村村干部赵宗义的调查笔录可以看出，原告出院后，即到被告张排村村委会要求其承担赔偿责任，并打电话到安丘《行风在线》栏目组，要求安丘市民政局处理此事，后民政局称无此项费用开支，未予解决。后原告本人或委托他人到被告开发区管委会协调赔偿事宜，在多次索赔未果的情况下，原告诉来本院，要求三被告承担赔偿责任。原告受伤后一直处在主张权利的状态，被告张排村村委会也欲通过为原告夫妻办理低保等形式对原告进行适当补偿，但未得到原告的同意。原告不间断索赔的行为使原告侵权之诉的诉讼时效不断中断，故原告起诉要求三被告承担赔偿责任，未超出诉讼时效。对被告开发区管委会、张排村村委会关于原告起诉超出诉讼时效的答辩意见，依法不予采信。
关于争议焦点二，原告因伤造成的损失数额。原告主张医疗费，并提交医疗机构出具的医院收费专用票据、病历，符合法律规定，依法予以支持；原告主张误工费、护理费依司法鉴定意见按2013年度山东省城镇居民人均可支配收入标准计算，符合相关法律规定，依法予以支持；原告主张残疾赔偿金按2013年度山东省农村居民人均可支配收入标准计算，符合相关法律规定，依法予以支持；原告主张的住院伙食补助费过高，过高部分依法不予支持，应参照本地国家机关一般工作人员出差伙食补助标准，每天3元计算；原告主张的交通费500元，但未提交与就医时间、地点相对应的交通费票据，但考虑到该费用确已实际发生，本院酌定为200元；原告主张的营养费1200元、后续治疗费8000元，有司法鉴定意见书予以证明，依法予以支持；原告因伤造成九级伤残，其主张精神损害抚慰金2000元，符合法律规定，依法予以支持；原告主张法医鉴定费1900元，有鉴定机构出具的票据予以证明，依法予以支持。综上，本院认定，原告因义务帮工受伤造成的损失有：医疗费18665.16元（18530.16元＋135元），误工费30573元［77.4元／天×（365天＋30天）］，护理费7353元（77.4元／天×95天），残疾赔偿金42480元（10620元／年＊20年＊0.2），住院伙食补助费30元（3元／天×10天），交通费200元，营养费1200元，后续治疗费8000元，法医鉴定费1900元，以上共计110401.16元。
关于争议焦点三，本案的赔偿义务主体。本案中，确定赔偿义务主体的前提是确定此次丧葬活动的被帮工人。《山东省农村五保供养办法》第十五条规定：“农村五保供养对象死亡后的丧葬事宜，集中供养的，……；分散供养的，由村民委员会负责办理。”故在本次帮工活动中，被告张排村村委会为被帮工人。故原告要求被告张排村村委会承担赔偿责任，符合相关法律规定，依法应予支持。被告开发区管委会管理其行政区域内的农村五保供养工作，其仅为管理责任，并不负责办理丧葬事宜，故被告开发区管委会并非被帮工人，原告起诉要求其承担赔偿责任，无法律依据，依法不予支持。为他人无偿提供劳务的帮工人，在从事帮工活动中致人损害的，被帮工人应当承担赔偿责任。被告王开春在原告受伤过程中存在一定过错，但并非故意及重大过失，故原告要求被告王开春承担赔偿责任不符合法律规定，依法不予支持。
《中华人民共和国侵权责任法》第二十六条规定，被侵权人对于损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。本案中，原告张丰山作为完全民事行为能力人，应当知晓农用机动三轮车不得载人的规定，且原告未尽充分的注意义务，未做好安全防护措施，致损害结果发生，故应当对自己的损失承担相应的民事责任。考虑到原告在受伤过程中存在的过错，本院确定由被告张排村委会承担80%的赔偿责任，其余20%的责任，由原告自行承担。
综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十二条、第二十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十三条、第十四条、第十七条、第十八条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第一条、第十条之规定，判决如下：
一、原告张丰山因伤造成的医疗费、误工费、护理费、残疾赔偿金、住院伙食补助费、交通费、营养费、后续治疗费、法医鉴定费共计110401.16元，由被告安丘经济开发区河北张排村村民委员会赔偿80%，计款88320.9元，于本判决生效后十日内付清；
二、被告安丘经济开发区河北张排村村民委员会赔偿原告张丰山精神损害抚慰金2000元，于本判决生效后十日内付清；
三、驳回原告张丰山要求被告安丘经济开发区管理委员会、王开春承担赔偿责任的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2555元，由原告张丰山负担511元，被告安丘经济开发区河北张排村村民委员会负担2044元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。
审 判 长 赵连明
审 判 员 李连弟
代理审判员 温 莉
二〇一四年四月二十四日
书 记 员 马 汝