贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2017）黔26刑终60号
原公诉机关台江县人民检察院。
上诉人（原审被告人）熊绍君，男，1966年10月15日出生，汉族，大学本科文化，贵州省黄平县人，原贵州省黄平县扶贫办党组书记，住贵州省黄平县，因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪，于2016年5月29日被刑事拘留，同年6月12日被逮捕。现羁押于贵州省台江县看守所。
辩护人杨昌军，贵州铁力律师事务所律师。
辩护人欧胜焯，贵州铁力律师事务所实习律师。
台江县人民法院审理台江县人民检察院指控被告人熊绍君涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪一案，于2016年12月27日作出（2016）黔2630刑初69号刑事判决。原审被告人熊绍君不服，提出上诉。本院受理后依法组成合议庭公开开庭审理了本案。黔东南苗族侗族自治州人民检察院尹某、代义梅出庭履行职务，被告人熊绍君及其辩护人杨昌军到庭参加诉讼。现已审理终结。
原判认定熊绍君的犯罪事实如下：
一、滥用职权罪
被告人熊绍君在担任黄平县林业局局长期间，多次收受福建木材商刘某1（另案处理）的贿赂款共计286000元人民币。2012年，时任黄平县林业局局长的熊绍君在刘某1等人采伐黄平县野洞河乡磨盘山宝贝河世行林过程中，利用职务便利帮助刘某1非法争取利益，擅自同意将未到规划采伐年限的世行林违规为刘某1办理了采伐手续；黄平县林业局技术人员对该片山林进行设计时，被告人熊绍君又指使设计人员减少采伐设计出材量；在采伐过程中，又擅自违规免收应收取的检尺费和造林保证金，致使黄平县林业局对该片世行林的采伐失去有效监管，造成了刘某1等人在采伐过程中超伐林木。经湖南省野生动物植物司法鉴定中心鉴定，超伐林木材积共计2218.34立方米，造成国家税费损失666278.41元；木材拍卖款损失354934.4元；造林保证金损失67500元，造成国家经济损失共计1088712.81元。
二、受贿罪
2008年至2014年，被告人熊绍君在担任黄平县农办主任、黄平县林业局局长、黄平县扶贫办党组书记期间，利用职务上的便利，非法收受木材商刘某1等十人的贿赂款共计459000元人民币。具体的犯罪事实如下：
1、2010年春节前至2010年年底，贵州大学勘察设计院工作人员罗某为了感谢时任黄平县农办主任熊绍君将黄平县农业综合开发项目的编制设计给其承接，分两次送钱给熊绍君。熊绍君在办公室收受了罗某的现金共计55000元人民币。
2、2009年春节前和2010年春节前的一天，工程老板王某为了感谢时任黄平县农办主任熊绍君将黄平县农业综合开发项目交给其承建，分两次送钱给熊绍君。熊绍君在黄平县街上收受了王某送的现金共计15000元人民币。
3、2008年春节前的一天，工程老板肖某为了感谢时任黄平县农办主任熊绍君将黄平县农业综合开发项目交给其承建，送钱给熊绍君。熊绍君在其办公室收受了肖某送的现金10000元人民币。
4、2008年至2010年每年春节前的一天，工程老板周某为了感谢时任黄平县农办主任熊绍君将黄平县农业综合开发项目交给其承建，分三次送钱给熊绍君。熊绍君在其办公室收受了周某送的现金共计30000元人民币。
5、2009年春节前和2010年春节前的一天，工程老板彭某为了感谢时任黄平县农办主任熊绍君将黄平县农业综合开发项目交给其承建，分两次送钱给熊绍君。熊绍局在其办公室收受了彭某送的现金共计13000元人民币。
6、2010年春节前的一天，工程老板杨某2为了感谢时任黄平县农办主任熊绍君将黄平县农业综合开发项目交给其承建，送钱给熊绍君。熊绍君在其家楼下收受了杨某2送的现金20000元人民币。
7、2013年春节前和2013年春节后的一天，木材加工商杨某1为了今后能够得到时任黄平县林业局局长熊绍君在其经营木材加工等方面予以关照，分别在熊绍局、黄平县皇都大酒店分两次送钱给熊绍君。熊绍君收受杨某1送的现金共计7000元人民币。
8、2012年春节前和2013年春节前的一天，木材加工商李某为了今后能够得到时任黄平县林业局局长熊绍君在其经营木材加工等方面予以关照，分两次送钱给熊绍君。熊绍君收受李某送的现金共计20000元人民币。
9、2013年春节前的一天，木材加工商吴某2为了今后能够得到时任黄平县林业局局长熊绍君在其经营木材加工等方面予以关照，在黄平县林业局附近委托熊绍局的驾驶员吴某3将钱转送给熊绍君。熊绍君收受吴某2送的现金共计3000元人民币。
10、2011年至2014年春节前，木材加工商刘某1为了感谢时任黄平县林业局局长、黄平县扶贫办党组书记熊绍君对其在黄平县野洞河乡磨盘山宝贝河世行林采伐、挂靠黄平县国有林场及黄平县林工商公司经营木材加工、协调黄平县发改局及国土局租赁及整治土地、租用林工商公司房屋经营皇都大酒店等事项上予以帮组，分多次送钱给熊绍君。熊绍君收受刘某1送的现金共计286000元。
被告人熊绍君归案后，已退还60000元人民币赃款至台江县人民检察院。
原判认定上述事实有经庭审质证、认证的下列证据予以证明：
1、交办线索通知书、指定管辖决定书、立案决定书、拘留决定书、拘留证、逮捕决定书、逮捕证、调取证据通知书等证书，证实侦查机关办理该案件程序合法。
2、被告人熊绍君的户籍信息，证实被告人熊绍君系完全刑事责任能力人。
3、被告人熊绍君任职的相关文件，证实熊绍君2007年2月任黄平县农业办公室主任；2011年1月任黄平县林业局（园林绿化局）党组成员、副书记；2013年7月任黄平县扶贫开发办公室党组成员、书记。
4、中华人民共和国林业行业标准、贵州省育林基金征收使用管理办法、贵州省森林条例、黄平县人民政府县长办公室纪要、黄平县人民政府常务会议纪要等文件，证实2011年，结合黄平县实施低产林改造任务的实际，按300元/亩的标准预收采伐更新履约金；2011年，黄平县木材生产经营加工税费调整后每立方米木材税费300.35元；伐木按国有资产公开拍卖，低价160元/立方米（原木净价）。
5、黄某提供的刘某1宝贝河采伐的木材出售在各加工厂的账目情况及刘某1、杨某1木材采伐合作协议（共出资90万元、刘某1占70%，杨某1占30%）。
6、赵某2提供的“关于采伐万丈村磨盘山林的请示”、赵某3提供的“林木出售合同”、“林地承包合同”，证实万丈村磨盘山组赵某2、赵某1、赵某4、刘某4倪某1、倪某2、倪某3八户将宝贝河大山林地面积437.14亩林木出售给刘某120万元，林地承包给刘某1，并以八户名义申请采伐的情况。
7、现场勘验检查工作记录及现场照片、黄平县林业调查规划设计队“关于黄平县野洞河镇万丈村宝贝河大山世行林商品林基地采伐调查报告”，证实2016年2月5日，侦查机关经过对黄平县野洞河镇万丈村磨盘山组宝贝河大山进行现场勘验，根据黄平县林业调查规划设计队的技术人员测算，整个采伐基地面积301.2亩，超过批准采伐宝贝河世行林设计图纸面积76.2亩。
8、湖南省野生动植物司法鉴定中心野生植物司法鉴定意见书：证实经鉴定，黄平县野洞河镇万丈村磨盘山组宝贝河大山被滥伐林木为马尾松；滥伐林木总面积4401.49立方米，总材积约3255.34立方米。
9、申请、林权证、黄平县林业局文件、2012年黄平县伐区调查设计表、拍卖公告及拍卖会材料，证实（1）刘某1以发展蓝莓产业申请减免造林保证金、育林基金和检尺费，熊绍君签字同意减免；（2）林权证证实黄平县野洞河镇万丈村磨盘山组宝贝河大山林地使用人为倪某1等八户；黄平县林业局以“关于倪明付等八户《关于要求采伐万丈磨盘山林木的请示》”向黄平县人民政府以发展蓝莓产业为由请示采伐林木；林业局2012年局务会议纪要证实伐木公开拍卖底价为160元/立方米；（3）经过林业局设计人员设计，黄平县野洞河镇万丈村磨盘山组宝贝河大山世行林采伐面积15公顷，采伐蓄积1884.047立方米，规格材出材量1037.525立方米；（4）经过公开拍卖，刘某1以林工商公司名义拍卖获得该片山林，价格为173920元。
10、2007年至2010年黄平县农业综合开发项目的相关合同等书证，证实罗某、王某、周某、杨某2、彭某等人从2007年至2010年承接黄平县农业综合开发办公室工程项目的相关情况。
11、证人刘某1的证言，证实（1）2011年5月至6月，其经人介绍认识了熊绍君，并向熊绍君提出其想来黄平发展，也请熊绍君多多关照，熊绍君答应说能帮忙的尽量帮。之后二人经常往来。2011年10月底，熊绍君、潘某1和司机吴某3一起来都匀找其，熊绍君说潘某1想开服装店，问其能否拿20万元入股，其说“钱是有，但是对服装店不感兴趣，假如你要我可以给你。”因为当时其不知道潘某1和熊绍君是情人关系，而且其和潘某1不熟悉，所以才跟熊绍君这样说。熊绍君说：“那你就当是我借的，你以后到黄平来经营木材加工方面的生意，我会让你赚回来。”其就让其女朋友拿其的银行卡转账给潘某120万元。后来其知道潘某1是熊绍君的情人，实际上是熊绍君拿这20万元玩女人。（2）2011年11月左右，在熊绍君的帮助下，其挂靠黄平县横坡国有林场在黄平县做木材加工生意。2012年6月至7月，其得知野洞河宝贝河大山有一片山林要卖，其就和农户签订了林木出售合同，交了定金，农户就把林权证拿给其办理采伐证，签了合同后没几天，其就去找熊绍君，因为考虑到农户说手续难办，其带了5万元，在熊绍君的车上把这5万元拿给熊绍君，熊绍君收了这5万元放进包里，其接着说其在宝贝河这边看上了一片山林，听说是世行林，手续不好办，需要熊绍君帮其跑一下关系，如果能办成，其和熊绍君一起来采伐。熊绍君说他是林业局局长，这个事情肯定搞得定。过来一段时间后，熊绍君说分管林业的副县长签字同意了，他就安排了林业局的四个设计人员，我们一起去林地观场，全部做完以后，其给了设计人员每个人500元红包，并要他们在设计时照顾一下（指减小设计方量），他们都说知道了。之后其回到黄平找到熊绍君，要熊绍君跟设计人员说设计的方量控制在1000方左右，这样才能赚到钱。熊绍君说好的，他来安排。过了几天，设计方量出来了，是1037立方，之后其以17万多元拍到了，杨某1、邓某、谢某也一起入股，他们占30%股份，其占70%股份，并且之前转给潘某1的20万元，由于其、熊绍君、潘某1、黄某一起去宝贝河看采伐地点的时候，其就和熊绍君明确了只要他能帮其办理采伐宝贝河世行林的手续，这20万元就当分给熊绍君的利润，所以其在与杨某1、邓某、谢某分股份时，其就直接说给了熊绍君20万才能办下来采伐手续，其要求将这20万计入成本，他人三人都没有异议。（3）在采伐过程中，其找熊绍君提出减免检尺费和其他一些费用，熊绍君在申请上签字同意。2012年11月15日其到办证大厅领到了采伐证，然后开始采伐，按照规定在采伐过程中，林业局林某股的工作人员需要到山上来检尺，打号印，统计采伐方数，填发木材运输证，监督采伐不越界。实际上，就只有前面两个月林某股的人来检尺，之后就不再进行检尺了，而是直接打号印。在办理木材运输证的环节，杨某1、邓某、谢某到林业局林某股领取空白的木材运输证，自行填写上报。正是因为林业局没有派人来现场监督和验收，其才能多砍出这么多木材来。实际采伐了大概3100多方，在采伐结束后，没有任何工作人员跟其说需要进行伐后更新，林业局也没有要求其缴纳育林基金。在采伐到一半的时候，大概是2013年4月至5月，其在熊绍君的车上拿了3万元人民币给熊绍君，说这是宝贝河大山赚的钱，熊绍君收下了。（4）除了上面讲的28万以外，在农历2011年春节，2012年中秋节，2012年春节，2013年中秋节，2013年春节的前几天，其都以拜年的名义送钱给熊绍君，每次都是2000元人民币，每次都是打电话约熊绍君在路边他的车里或者他的办公室送给他。（5）最开始送熊绍君20万元是因为他是林业局局长，其做的是木材生意，他既然敢开口向其要钱，并承诺会给其帮忙，相信他肯定会给其提供帮助，所以才送钱给他。后来送钱给熊绍君一是为了与他搞好关系，以便于他能提供帮助，二是感谢熊绍君对其提供的帮助。熊绍君在给其办理宝贝河世行林的事情上为其提供了一条龙的帮助，从将不符合采伐条件以发展蓝莓基地为幌子变通为符合采伐条件，到设计采伐方量时远远低于真实情况设计，再到减免其的检尺费和造林保证金，造成工作人员没有到采伐现场进行检尺、监督和验收，最终让其多砍伐了2000多方木材。另外，其挂靠横坡国营林场、林工商公司经营木材加工的事情也是熊绍君帮其谈成的，其在经营皇朝酒店上熊绍君也给其一些帮助。虽然熊绍君于2014年6月份，打了15000元给其，但是其认为熊绍君不是真的还钱，而是以还钱掩人耳目，以应对调查。其与潘某12012年的两笔钱是其和潘某1之间的事情，和熊绍君无关。而之前那20万元是按照熊绍君的意思打给潘某1的，是其与熊绍君的经济往来，那20万元是其送给熊绍君的，和潘某1没有关系。
12、证人潘某1的证言，证实（1）2010年4月至2012年7月，其和熊绍君是情人关系。2011年10月底，熊绍君说他已经和刘某1说好了（指让刘某1拿钱给其开服装店），要其和他一起去都匀，其和熊绍君到都匀找到刘某1，聊天过程中，刘某1问其现在有什么想法，想做什么，熊绍君和其说有什么想法可以直接说，其就说想开一家服装店，刘某1问大概需要多少钱，其说不清楚，估计要10多万，刘某1说那就给其20万。接着刘某1就叫其女朋友和其去银行转了20万元到其的卡上。在其看来，这是刘某1因为熊绍君的关系自愿拿钱，而熊绍君因为和其是情人关系，希望其有个事情做，而他自己又没有钱，所以才去找刘某1要这笔钱给其而已。（2）是熊绍君让其将这20万元说成是借的，当时他没有说明原因，但是他的意思就是不要把他向刘某1提出拿钱给其的事情说出来，让其说成是其和刘某1之间的借贷关系，不要把熊绍君牵扯进来。其也知道刘某1拿钱给其就是看在熊绍君是黄平县林业局局长，很多事情需要熊绍君帮忙，刘某1被抓可能与熊绍君有关，所以熊绍君才让其这样说的。（3）刘某1还转过两笔钱给其，一笔是刘某1付给其的酒款，因为其之前销售过一些酒给刘某1。另外一笔是刘某1还钱给其。除此之外，其和刘某1没有经济往来。
13、证人吴某1、张某、刘某2、雷某的证言，证实（1）2012年8月，刘某1找刘某2说其买得一幅山林，准备采伐来种植蓝莓，刘某2说这是世行林，需要县林业局的同意。刘某1说熊绍君局长都同意了，只要刘某2签字就可以了。（2）2012年9月底，接到林业局林某股通知，张某召集吴某1、刘某2、雷某四人一同到宝贝河磨盘大山搞采伐设计，当时去的还有刘某1。进入山林几十米处，选取了一个树木不太多的地方作为样方，在取样方的过程中，刘某1就说请他们在设计上给他照顾，设计方量少点。当时张某说晓得了，熊局长已经打过招呼了。因为来采伐设计前，熊局长多次催过张某尽快搞采伐设计，还叫张建辉在设计上把方量搞少点。所以这次取样方的地方树子不是很好，好多都枯死了，枯死的不计算在测量范围内。之后吃饭时刘某1塞给每人500元，说是辛苦费，四人都收下了。过了几天，张某把设计的方量算出来，出材量是1037方，张某把这个结果向熊局长汇报，熊绍君说可以。
14、证人胡某的证言，证实（1）2010年下半年，刘某1找其说他准备买一片山林采伐，想来问怎么办理采伐证。当时其任副局长，采伐证的办理由其分管，其看了材料发现这个地方属于世界银行贷款造林（简称世行林），根据规定还未到可以采伐的时间，于是其跟刘某1说这片世行林现在不能采伐，我不能帮你办采伐证。过了一段时间，熊绍君叫班子成员召开局务会，熊绍君提出刘某1申请砍伐宝贝河大山这片世行林，班子成员就提出这是世行林不能砍伐，熊绍君就说刘某1采伐完后要种植蓝莓，政府当时正在发展蓝莓产业，也符合产业项目特效需要，熊绍君这样说后，其他班子成员也不好多说什么。当时一个班子成员提出要向县政府请示，如果县政府同意就可以采伐。大家最后同意了报政府审批的建议。后来办理采伐证时，工作人员汇报说分管副县长已经在请示上签字同意了，其说既然政府同意了，那就按照程序办理。办理采伐证后，刘某1就开始进行采伐，因为一开始其就认为这个事情是违规的，所以后来的环节其都没有过问，都是熊绍君安排工作人员去做。（2）黄平县林业局在批准采伐这片山林过程中存在以下违规行为：一是违规同意采伐申请，当时县政府是在不知道采伐年限未到的情况下才同意林业局按照采伐程序办理的；二是程序倒置；三是设计不符合规定；四是免收检尺费和造林费，导致检尺费和造林费损失，更严重的是之后的工作人员因为不敢得罪熊绍君，大家都没有去现场开展相应工作，造成了采伐完全失去监督。
15、证人赵某1、赵某2、赵某3的证言，证实宝贝河大山是赵某1、赵某2、赵某4等八户的山林，总面积437.14亩，该山林是世行林，2012年6月，八户把林木卖给刘某1，价格是20万元，八户说明20万元是他们该得的20%的部分，村、镇和国家的分成由刘某1自己负责，砍伐手续由刘某1自己负责，八户出材料。
16、证人黄某的证言，证实其与刘某1是夫妻关系，正在走离婚程序。2012年，其与刘某1是男女朋友关系，其知道宝贝河大山要出售，就带刘某1去买，和农户谈成20万元。通过招投标用17万买得。后来刘某1实际采伐了3000多立方米，严重超方。
17、证人杨某1的证言，证实（1）其在2013年春节前和春节后分两次在熊绍君家楼下和皇都大酒店送给熊绍君7000元，一次3000元，一次4000元。其送钱给熊绍君是为了今后得到熊绍君在其经营木材加工等方面的照顾。（2）刘某1竞标宝贝河大山世行林成功后，其与刘某1协商一起采伐，刘某1分30%的股份给其，其和谢某、邓某每人又分10%。实际在宝贝河大山共采伐了3000多方左右，入股写协议的时候，刘某1说我们投资90万，用于税费、买山林、拍卖费用，公关费。刘某1说有20万是他为了将采伐证办理下来送给领导的公关费，需要算作他的投资成本，杨某1等人问是不是送给熊绍君，刘某1就要他们不要问了。
18、证人吴某2的证言，证实2013年春节前，其为了今后得到时任黄平县林业局局长熊绍君在其经营木材加工等方面的关照，其将5000元装在信封里给熊绍君的驾驶员吴某3，让吴某3转交给熊绍君。
19、证人李某的证言，证实2012年春节前及2013年春节前，其为了今后得到时任黄平县林业局局长熊绍君在其经营木材加工等方面的关照，分别在黄平县林业局楼梯角及黄平县街上各送给熊绍君10000元，共20000元。
20、证人杨某2的证言，证实2010年春节前，其为了感谢熊绍君将一些工程拿给其来做以及今后能够继续拿工程给其做，其在熊绍君家楼下将用信封装好的20000元人民币送给熊绍君，熊绍君说了几句客套话就把钱收下了。
21、证人彭某的证言，证实2009年春节前及2010年春节前，其为了感谢熊绍君能够同意拿一些工程给其做和熊绍君拉近点关系，同时希望熊绍君尽快拨付工程款，分两次在熊绍君的办公室送给熊绍君13000元，其中第一次3000元，第二次10000元。
22、证人周某的证言，证实2008年至2010年每年春节前，其为了感谢熊绍君将黄平县农业综合开发项目交给其承建，同时希望在资金拨付上，熊绍君能帮助其，分三次在熊绍君的办公室送给熊绍君30000元，每次10000元。
23、证人王某的证言，证实2009年春节前及2010年春节前，其为了感谢熊绍君将黄平县农业综合开发项目交给其承建，分两次在黄平县街上送给熊绍君15000元，其中第一次5000元，第二次10000元。
24、证人肖某的证言，证实2008年春节前，其为了感谢熊绍君将黄平县农业综合开发项目交给其承建，在熊绍君的办公室送给熊绍君10000元。
25、证人罗某的证言，2010年春节前及2010年年底，其为了感谢熊绍君将黄平县农业综合开发项目的编制设计给其承接，分两次在熊绍君的办公室及办公楼楼下送给熊绍君55000元，其中第一次20000元，第二次35000元。
26、被告人熊绍君的供述与辩解，证实（1）其在2008年至2013年收受了王某送的15000元、肖某送的10000元、周某送的30000元、彭某送的13000元、杨明某送的20000元、杨某1送的7000元、李某送的20000元、吴某2送的3000元、罗某送的55000元。（2）2010年10月，其情人潘某1提出想开个服装店，但是没有本钱，其就想到刘某1想来黄平搞木材加工，其肯定可以帮到刘某1，所以其就打电话跟刘某1说这个事，刘某1问多少钱，其说10万左右，刘某1就同意了。之后其和潘某1一起去都匀找刘某1，其就问潘某110万够不够，干脆就20万，要开就开大一点上档次一点。潘某1说可以，刘某1也答应了。刘某1就拿了一张银行卡给他女朋友，让他女朋友带潘某1去银行转20万到潘某1的卡上。过了一会儿他女朋友和潘某1回来，说已经办好了。潘某1开业时，其和刘某1都没有提到这20万的事，也没有提到要写借条，更没有提到需要归还。2012年5月开始，其和潘某1的情人关系断了，但对于这20万也没有说要怎么处理，也没有说需要潘某1归还，因为当时其、刘某1、潘某1三人心里都清楚，从刘某1的角度出发他是拿钱给我，从潘某1的角度出发是其向刘某1要20万拿给她开服装店，从其自己的角度出发，虽然一开始其是提出希望刘某1投资20万，服装店由潘某1管理，但是刘某1不同意投资给潘某1，只同意拿给其，而其又和刘某1表明了当作20万是拿给其的态度，所以自从其向刘某1表明当作20万是拿给其的态度时，这20万可以说就是其收受刘某1的钱了，表面上看是刘某1转给潘某1，只不过是中间省略了刘某1拿钱给其，其再拿给潘某1开店这个环节而已；2011年7月，其开车在黄平县街上，在车里收受了刘某1给其的现金50000万；2013年5月，其开车在黄平县地税局门口时，刘某1在车上送给其现金30000元；刘某1逢年过节的时候还送过两次钱给其，每次3000元，共6000元。（3）其在挂靠国有林场、林工商公司及皇都大酒店方面都给刘某1提供了帮助，在采伐宝贝河世行林的事情上，这片世行林本未达采伐年限，但是其为了帮助刘某1，以发展蓝莓基地为借口向县政府申请，县政府在不知道未达采伐年限的情况下同意林业局按采伐程序办理。这片山林公开招投标之前，刘某1已经来找其办采伐手续，所以后来的招投标实际上变成了形式，已经内定给刘某1了。如果按照正常程序，刘某1不一定得到这片山林。在设计前，其对设计人员张某有设计少点就行了的交待，而且刘某1也在山场参与设计，所以后来设计的方量远远低于实际的出材量，造成拍卖标的减少，也造成国家税费流失，同时也给滥伐埋下了隐患。之后其擅自同意免收检尺费和造林保证金，带来了直接经济损失，但是更严重的后果是工作人员因为其已经免收检尺费，大家可能不愿得罪其，后来都没有去现场开展相应的工作，造成采伐失去监督。如果按照刘某1实际超设计采伐2000多方来计算，最终会造成国家经济损失100来万元。
原审法院认为，被告人熊绍君在担任黄平县林业局局长期间，多次收受了刘某1的贿赂款，在处理刘某1采伐黄平县野洞河乡磨盘山宝贝河世行林的事项上，以权谋私，假公济私，不正确履行职责，多次违反规定为刘某1谋取利益，造成林木被滥伐2218.34立方米，造成国家经济损失共计1088712.81元人民币，其行为触犯了我国刑法，已构成滥用职权罪；被告人熊绍君在担任黄平县农办主任、黄平县林业局局长、黄平县扶贫办党组书记期间，多次收受刘某1等十人的贿赂款共计459000元人民币，为刘某1等人谋取利益，其行为触犯了我国刑法，已构成受贿罪，依法应当数罪并罚。公诉机关指控被告人熊绍君犯滥用职权罪、受贿罪，犯罪事实清楚，证据确实、充分，本院予以确认。鉴于被告人归案后能如实供述自己的犯罪事实，并将部分赃款退回至台江县人民检察院，可以对其从轻处罚。
关于被告人及其辩护人提出被告人不构成滥用职权罪的辩护意见，经审查，被告人熊绍君身为黄平县林业局局长，在明知黄平县野洞河乡磨盘山宝贝河世行林未达采伐年限的情况下，以发展蓝莓产业为借口，向黄平县政府请示，并且在请示中隐瞒了该片世行林未达采伐年限的情况，违规为刘某1办理了采伐手续；在黄平县林业局技术人员对该片世行林进行设计时，被告人熊绍君又指使设计人员减少采伐设计出材量；在采伐过程中，还擅自免收检尺费和造林保证金，并且在之后也未督促相关工作人员对该片世行林的采伐进行监管，最终导致该片世行林被滥伐，致使国家遭受重大损失。被告人的行为已构成滥用职权罪，故对于该辩护意见，本院不予采纳。
关于被告人及辩护人提出刘某1转给潘某1的二十万元及被告人给刘某1的一万五千元不应计算为受贿金额的辩护意见，经审查，证人刘某1、潘某1的证言及被告人的供述与辩解证实，当时刘某1与潘某2并不熟悉，刘某1之所以转二十万元给潘某1是因为其考虑到熊绍君是黄平县林业局局长，今后在很多方面都可以帮助其，其才提出如果熊绍君需要，其可以拿这二十万给熊绍君，如果要其和潘某1合伙经营服装店或者要其借二十万给潘某1，其是明确拒绝的。而潘某1认为，当时其和熊绍君是情人关系，熊绍君希望其有个事情做，而熊绍君自己没有钱，所以去找刘某1要这笔钱给其。熊绍君虽然一开始是提出希望刘某1投资20万给潘某1开服装店，但是刘某1不同意投资给潘某1，只同意拿给其，熊绍君就和刘某1表明了当作二十万是拿给其的。之后三人均没有任何的借款凭证或投资协议，且刘某1还将这二十万作为公关费列入宝贝河世行林的投资，另外熊绍君在和潘某1断了情人关系后，三人也未提及过这二十万。所以这二十万应当认定为被告人熊绍君的受贿款，而至于被告人给刘某1的一万五千元与其受贿没有关联性，故对于该辩护意见，本院不予采纳。
关于被告人及辩护人提出还有部分是逢年过节的人情往来，不应认定为受贿的辩护意见，经审查，该部分行贿人与被告人均不是传统意义上的亲朋好友，且送钱的金额也远超过了传统意义上的人情往来，行贿人送钱给熊绍君的目的均是为了感谢熊绍君让他们承接了某些项目或者希望今后能得到熊绍君的关照，而熊绍君对此也是明知的。所以这部分金额也应当认定为被告人熊绍君的受贿款，故对于该辩护意见，本院不予采纳。
关于辩护人提出被告人系自首的辩护意见，经审查，黄平县纪委监察局在2016年4月便发现了熊绍君涉嫌滥用职权和受贿的问题线索，之后才对熊绍君展开调查，且被告人熊绍君不是主动投案，不能认定为自首，故对于该辩护意见，本院不予采纳。
关于辩护人提出的被告人熊绍君系初犯、如实供述自己的罪行、积极退赃六万元等从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。
为此，根据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第六十九条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，作出判决如下：一、被告人熊绍君犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年；犯受贿罪，判处有期徒刑三年零六个月，并处罚金二十万；数罪并罚，决定执行有期徒刑三年零六个月，并处罚金二十万。二、被告人熊绍君尚未退还的赃款三十九万九千元，继续追缴，上缴国库。
宣判后，熊绍君不服，提出上诉。其主要上诉理由是：一、上诉人的行为不够成滥用职权罪；二、涉案的在刘某1与潘某2之间存在交易事实的20万元不是上诉人的受贿赃款；三、上诉人具有自首情节。辩护人的主要辩护意见是：一、本案刘某1在都匀转账汇入潘某2账户的20万元钱款应当是借款，属于刘某1与潘某2之间的民间借贷；二、被告人熊绍君的行为不具备滥用职权罪的构成要件。三、熊绍君通过银行转账汇入刘某1账户的1.5万元钱款应当不计入受贿的钱款数额内。四、熊绍君具有自首情节。补充辩护意见有:一、涉及吴某2、李某、杨某1、杨某2、彭某、周某、肖某、王某等八人行贿的钱款应当属于违纪资金，不应作为受贿钱款论处。二、刘某1分别于2011年春节、2012年中秋、2012年春节、2013年中秋、2013年春节，以拜年等名义每次送熊绍君2000元共计1万元的钱款，一审以受贿钱款论处证据不足。
经审理，本院查明上诉人熊绍君滥用职权和受贿的犯罪事实与一审认定的事实一致，佐证证据已经一审认证，本院予以确认。
本院认为，上诉人熊绍君以权谋私，假公济私，不正确履行职责，造成国家重大经济损失，其行为已构成滥用职权罪。被告人熊绍君在担任国家工作人员期间，利用职务之便收受多人贿赂共计459000元人民币，为刘某1等人谋取利益，其行为已构成受贿罪，依法应当数罪并罚。上诉人熊绍君及辩护人所提上诉理由及辩护意见在一审时均已提出，一审法院不予采纳并进行了充分的论证说理。本院二审审理认为上诉人的辩解及辩护人的意见依旧不能成立，理由与一审法院认识一致，不再赘述。原审法院认定事实清楚、证据确实充分、定罪量刑正确，审判程序合法。据此，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项的规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 张振宁
审 判 员 张 智
审 判 员 杨 宁
二〇一七年六月十五日
法官助理 向 敏
书 记 员 姚涓涓