湖南省汉寿县人民法院行 政 裁 定 书（2018）湘0722行审29号申请执行人汉寿县人民政府,住所地汉寿县。法定代表人车世忠，县长。委托代理人黄大舜，汉寿县征收办工作人员，代理权限为特别授权代理。委托代理人杨永，汉寿县法律援助中心律师，代理权限为一般授权代理。被执行人史匡建，男，1944年2月27日出生，汉族，住湖南省汉寿县龙阳镇黄兴路**号。申请执行人汉寿县人民政府于2018年4月17日向本院申请强制执行汉政决字[2017]第1号房屋征收补偿决定。本院于2018年4月23日受理后，依法组成合议庭，对本案进行了公开听证，本案现已审查终结。汉寿县人民政府向本院申请强制执行的内容：史匡建从被征收房屋内搬出，腾空被征收房屋。事实与理由：2016年8月19日，汉寿县人民政府决定对汉寿县茶叶山棚户区改造项目实施房屋征收，被执行人史匡建位于茶叶山棚户区的所属房屋在征收范围内。因房屋征收部门与史匡建在房屋征收决定确定的签约期限内达不成房屋征收补偿协议，汉寿县人民政府于2017年6月12日依法作出《汉寿县人民政府国有土地上房屋征收补偿决定书》（汉政决字[2017]第1号），并依法送达史匡建。史匡建在法定期限内既未申请行政复议，也未提起行政诉讼，经催告，史匡建仍不履行腾空、搬出被征收房屋的义务，综上，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条的规定，特申请法院强制执行。汉寿县人民政府向本院提供了如下证据：1、《关于汉寿县茶叶山棚户区改造项目房屋征收范围的公告》（附：《茶叶山棚户区改造征收范围图》，用以证明被征收人史匡建的房屋在征收范围内。2、《关于征求意见的通告》、《汉寿县茶叶山棚户区改造项目房屋征收补偿安置方案》（征求意见稿），用以证明申请人就征收补偿方案在征收范围内征求被征收人意见。3、《关于征求意见及根据公众意见修改情况的通告》、《茶叶山棚户区改造项目房屋征收补偿安置方案》，用以证明征收补偿方案符合法定程序。4、《关于汉寿县茶叶山棚户区改造项目拆迁工作的社会稳定风险评估报告》，用以证明该项目社会稳定风险程度为较小。5、《关于汉寿县茶叶山棚户区改造项目房屋征收的决定》、《关于汉寿县茶叶山棚户区改造项目房屋�收决定的通告》，用以证明汉寿县人民政府依法作出房屋征收决定的事实以及茶叶山棚户区改造项目房屋征收补偿安置方案中的房屋征收征收补偿方式、征收补偿内容情况。6、《关于公布汉寿县茶叶山棚户区改造项目房屋征收入户调查结果的通告》（附件《汉寿县茶叶山棚户区入户调查情况汇总表》）、《装修、装饰及其他设施补偿调查表》，用以证明被征收人史匡建的房屋及房屋装修、装饰基本情况。7、《关于发布茶叶山棚户区改造项目房屋征收评估信息的通告》、《关于协商选定汉寿县茶叶山棚户区改造项目房地产价格评估机构的通告》（附件：《关于推荐房地产评估机构的通知》、《关于公布抽签确定汉寿县茶叶山棚户区改造项目房屋征收房地产价格评估机构结果的公告》、《公证书�，用以证明茶叶山棚户区改造项目房屋征收的房地产价格评估机构系依法确定的事实。8、汉寿县人民政府办公室《关于印发的通知》、《汉寿县征拆安置团购商品房协议签订情况表》（附：部份《团购协议书》）、现有用于产权调换房屋的存量房源表（附《1＃、5＃电梯平面示意图》），用以证明汉寿县人民政府已为茶叶山棚户区改造项目（包括被征收人史匡建在内）提供了产权调换补偿方式与房源的事实。9、《房屋征收分户估价报告》及送达回证，用以证明征收房屋评估价值情况及依法送达的事实。10、《调查询问笔录》3份、图片、短信息，用以证明房屋征收部门与被征收人多次协商未能达成房屋征收补偿协议的事实。11、《国有土地上房屋征收补偿决定书》（汉政决字[2017]第1号）及送达回证、《关于对茶叶山棚户区改造项目中部份被征收人作出房屋征收补偿决定的公告》，用以证明：①申请人依法作出房屋征收补偿决定及送达的事实；该征收补偿决定书内容中并且明确告知了被征收人可以选择补偿方式。12、《催告书》及送达回证、《关于房屋（土地）产权置换的申请报告》，用于证明：①对被征收人依法进行催告及送达的事实；被征收人的意见。13、《国有土地使用权证》、《营业执照》、《税务登记证》、史匡建等人的身份证、常住人口登记卡、《房屋征收基本情况调查表》、《产权人家庭成员及主要社会关系表》，用以证明：①征收房屋的产权证书的基本情况；征收房屋的基本情况与产权人家庭成员情况。史匡建辩称，对汉寿县棚改是支持的，但要求产权调换，就地安置史匡建夫妇一户、儿子、媳妇及孙女一户、女儿一户。如果货币安置，要保证金额能够买到130㎡住房和100㎡门面。史匡建向本院提交了三份报告，用以证明其多次向汉寿县棚改指挥部申请就地安置的情况。经审查查明，为改善居民居住环境，提升城市品位，满足公共利益的需要，汉寿县人民政府拟对茶叶山棚户区改造项目范围内的房屋实施征收。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）的规定，汉寿县国有土地上房屋征收与补偿工作办公室于2016年４月15日发布了汉房征公告（2016）２号《关于汉寿县茶叶山棚户区改造项目房屋征收范围的公告》。2016年5月27日，汉寿县人民政府发布了汉政通告（2016）20号《关于征求意见的通告》，征求意见期限自2016年5月27日至６月30日止。2016年８月３日，汉寿县人民政府发布了《关于征求意见及根据公众意见修改情况的通告》，确需产权调换的，由房屋征收部门提供县城区政府团购的商品房（团购的房源为26个楼盘，2310套已在征收现场公示）供被征收人选择。2016年８月19日，汉寿县人民政府发布了《关于汉寿县茶叶山棚户区改造项目房屋征收的决定》、《关于汉寿县茶叶山棚户区改造项目房屋征收决定的通告》，确定征收范围为：汉寿县“茶叶山棚户区”棚改范围内需要征收的所有建（构）筑物及设备设施（详见棚改征收范围图）。《茶叶山棚户区改造项目房屋征收补偿安置方案》作为该通告的附件一并进行了公告。被执行人史匡建的房屋位于该征收范围内。同日，汉寿县国有土地上房屋征收与补偿工作办公室发布了汉房征通（2016）2-3号《关于发布茶叶山棚户区改造项目房屋征收评估信息的通告》。2016年８月23日，汉寿县国有土地上房屋征收与补偿工作办公室发布了汉房征通（2016）2-4号《关于协商选定汉寿县茶叶山棚户区改造项目房地产价格评估机构的通告》（附件：《关于推荐房地产评估机构的通知》，有3家符合资质条件的房地产价格评估机构报名，协商选定１家房地产价格评估机构。协商不成的，通过公开抽签方式选定房地产价格评估机构，由公证机构全程公证。2016年９月2日，经汉寿县公证处公证抽签选定湖南鸿天房地产土地评估有限公司为房地产价格评估机构。2016年９月13日，汉寿县国有土地上房屋征收与补偿工作办公室发布了汉房证通（2016）2-6号《关于公布抽签确定汉寿县茶叶山棚户区改造项目房屋征收房地产价格评估机构结果的公告》，将抽签选定湖南鸿天房地产土地评估有限公司作为汉寿县茶叶山棚户区改造项目的房地产价格评估机构予以公示。2016年10月30日，湖南鸿天房地产土地评估有限公司在对史匡建被征收房屋、空地、装饰装修进行评估后作出了湘鸿房地（2016）（征）字第F-0948-5组16号《房屋征收估价分户报告》，评估结论为：１、产权登记房屋评估价值534127元；２、空地评估价值14031元；３、装饰装修评估价值34345元，以上评估总价582503元。当日，汉寿县房屋征收部门工作人员向史匡建送达了估价报告，但史匡建拒绝签收。汉寿县�屋征收部门多次与史匡建协商房屋征收补偿事宜，史匡建均以房屋产权调换位置不好、要求就地安置为由未与汉寿县房屋征收部门签订补偿协议。在征收补偿方案规定的签约期限届满后，汉寿县人民政府依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条、第二十六条，《湖南省实施（国有土地上房屋征收与补偿条例）办法》第二十二条，《常德市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第三十七条之规定，按照前述征收决定所确定的征收补偿方案，于2017年６月12日对被执行人史匡建作出了汉政决字（2017）第１号《国有土地上房屋征收补偿决定书》，决定对史匡建给予房屋征收补偿，补偿价值为588103元（含搬家费2000元、临时安置补助费3600元），史匡建可以选择货币补偿或产权调换的补偿方式，同时责令史匡建自决定书送达之日起15日内腾空被征收房屋。2017年7月18日，�寿县房屋征收部门工作人员向史匡建送达了汉政决字（2017）第１号《国有土地上房屋征收补偿决定书》，但史匡建拒绝签收。在该补偿决定书所确定的期限内，史匡建未自动腾让已被征收的房屋。在法定期限内，史匡建未申请行政复议，也未提起行政诉讼。法定期届满后，汉寿县人民政府依据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，履行了催告程序。史匡建至今仍未履行腾房义务。史匡建被征收房屋的货币补偿款588103元，已由汉寿县国有土地上房屋征收与补偿工作办公室专户足额储存，随时可以领取。汉寿县国有土地上房屋征收与补偿工作办公室亦提供了汉寿县城区内有美小镇东侧小南门渔场安置小区电梯房供史匡建选择产权调换，史匡建拒绝。另查明，１、史匡建房屋居住有史匡建、黄淑芬夫妇、儿子史志勇、儿�肖丽萍及孙女史若冰和女儿史晓华，共六人。房屋系1972年建成的砖木结构平房（建筑面积172.31㎡）。２、汉寿县茶叶山棚户区改造项目共需征房屋360户，在发布征收决定后90天的签约期限内，仅史匡建和另外一户未签房屋征收补偿协议。本院认为，汉寿县人民政府作出的汉政决字[2017]第1号国有土地上房屋征收补偿决定，事实清楚、适用法律准确，且符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《湖南省行政程序规定》所规定的法定程序，符合强制执行的法定条件。一、关于产权调换补偿方式问题。史匡建在征收过程中，一直选择房屋产权调换的补偿方式，符合法律规定。但在汉寿县国有土地上房屋征收与补偿工作办公室提供了汉寿县城区内有美小镇东侧小南�渔场安置小区电梯房二套（一套131.47㎡，一套95.79㎡，）供史匡建选择产权调换，且参照常德市城区房屋征收补偿相关具体标准，史匡建给付的房屋产权差价在其承受范围内时，史匡建又以就地安置三户为由拒绝签订房屋补偿协议，汉寿县人民政府已履行了法定职责，依法维护了史匡建的选择权。二、关于补偿门面及其他问题。史匡建的房屋建在汉寿县龙阳镇城南社区黄兴路水厂巷53号，门前有一条便道，史匡建在自家房屋经营个体商店。现史匡建提出要补偿100㎡门面，与《常德市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》和《茶叶山棚户区改造项目房屋征收补偿安置方案》的相关规定相悖，本院不予支持。本案因棚户区改造而征收史匡建的房屋，符合汉寿县城�发展和居民生活需求，既是公共利益的需要，又提高了史匡建家住房的条件。史匡建的房屋系1972年建成的砖木结构平房，该房屋已陈旧，一家六口人住在一起，非常拥挤，确有改造的必要。对史匡建房屋征收与补偿遵循了决策民主、程序正当、结果公开的原则，不论货币补偿，还是房屋产权调换均给予了公平补偿。且史匡建调换的房屋符合就近地段的要求，亦濒临汉寿县龙珠湖公园附近，未降低史匡建家的生活水平。综上，汉寿县国有土地上房屋征收与补偿工作办公室因与史匡建在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿，故汉寿县人民政府依法作出了汉政决字[2017]第1号国有土地上房屋征收补偿决定，史匡建在补偿决定确定的搬迁期限内未搬迁，现汉寿县人民政府依法申请本院强制执行，本院应准予强制执行。依照《中华人�共和国行政诉讼法》第九十七条，《中华人民共和国行政强制法》第五十八条和《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第九条之规定，裁定如下：准许强制执行汉寿县人民政府作出的汉政决字[2017]第1号国有土地上房屋征收补偿决定所确定被执行人史匡建义务，即：史匡建从被征收房屋内搬出，腾空被征收房屋。交由汉寿县人民政府组织实施。本裁定书送达后立即生效。审 判 长  高志宏人民陪审员  严鹏飞人民陪审员  徐电祥二〇一八年五月二十三日书 记 员  汪 宇附：本裁定适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。《中华人民共和国行政强制法》第五十八条人民法院发现有下列情形之一的，在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见：(一)明显缺乏事实根据的；(二)明显缺乏法律依据的；(三)其他明显违法并损害被执行人合法权益的。人民法院应当自受理之日起三十日内作出是否执行的裁定。裁定不予执行的，应当说明理由，并在五日内将不予执行的裁定送达行政机关。行政机关对人民法院不予执行的裁定有异议的，可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出是否执行的裁定。《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第九条人民法院裁定准予执行的，一般由作出征收补偿决定的市、县级人民政府组织实施，也可以由人民法院执行。