湖南省郴州市中级人民法院赔偿委员会
决 定 书
（2016）湘10委赔6号
赔偿请求人:胡志强。
委托代理人:刘其绍。
赔偿义务机关:汝城县公安局，住所地湖南省汝城县文化路。
法定代表人:肖剑锋，该局局长。
委托代理人:朱水源，湖南为全律师事务所律师。
复议机关:郴州市公安局,住所地湖南省郴州市青年大道318号。
法定代表人:王周，该局局长。
委托代理人:胡春招，湖南大问律师事务所律师。
委托代理人:李远玲，湖南大问律�事务所律师。
胡志强因无罪逮捕赔偿申请汝城县公安局国家赔偿一案，汝城县公安局于2015年6月30日作出汝公赔不受字[2015]001号《不予受理通知书》，决定不予受理。胡志强不服，向郴州市公安局申请复议。郴州市公安局2015年7月30日受理后，于2015年9月30日作出郴公赔责受字[2015]1号《责令受理赔偿案件通知书》，认为汝城县公安局不予受理不符合法律规定，责令汝城县公安局依法受理。根据郴州市公安局的通知，汝城县公安局于2015年11月28日决定受理胡志强的赔偿申请。2016年1月27日，汝城县公安局作出汝公赔决字[2016]001号《国家赔偿决定书》，认为该案已超过请求国家赔偿的时效两年，决定不予赔偿。胡志强不服，向郴州市公安局申请复议，2016年4月11日，郴州市公安局作出郴公赔复决字[2016]1号《刑事赔偿复议决定书》，认为汝城县公安局不是本案的赔偿义务机关，决定“撤销汝城县公安局汝公赔决字[2016]001号《国家赔偿决定书》”。胡志强不服，于2016年4月21日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院于2016年5月11日受理后，依法对本案进行了审理，现已审理终结。
赔偿请求人胡志强的赔偿请求：一、侵犯人身自由赔偿金（1355天242.3元）328,316元，误工减少的收入242.3365=88,4395倍=442,195元，精神损害抚慰金10万元，合计870,511元。二、追究行为人的违法渎职罪。三、汝城县公安局有关责任人向赔偿请求人赔礼道歉。
主要理由：胡志强至父胡树兴因疑似汝城县某矿产公司钨矿失窃案的嫌疑人，被汝城县公安局于1993年5月14日羁押，1997年2月4日被汝城县公安局以超期羁押为名释放。因羁押期间精神和身体受到伤害，�放后病情加重，医治无效，于2007年9月23日离世。根据《国家赔偿法》的规定，胡树兴的儿子胡志强有获得国家赔偿的权利。汝城县公安局认为胡志强申请国家赔偿超过时效是没有事实依据和法律依据的。该案的主办方和过错方均是汝城县公安局，由汝城县公安局依法承担对胡树兴的国家赔偿既方便当事人维护合法权益，又有利于案件审理。
赔偿义务机关汝城县公安局答辩称：一、根据已经查明的事实，胡树兴有犯罪事实，对其羁押并不违法。胡志强请求国家赔偿没有法律依据。二、该案胡树兴经过逮捕，汝城县公安局不是本案的赔偿义务人。三、胡志强请求国家赔偿已过诉讼时效。
复议机关郴州市公安局意见：郴州市公安局在法律规定的时间内受理了胡志强的复议申请，作出了复议决定，没有任何违�行为。郴州市公安局不是本案适格被告，请求依法驳回胡志强的赔偿请求。
本院2016年7月6日组织三方当事人进行了质证，赔偿请求人胡志强向本院提交了下列证据：1、关于胡树兴受违法羁押应受国家赔偿的申请；2、汝城县公安局起诉意见书；3、汝城县公安局逮捕证；4、公安局的释放证明；5、汝城县公安局《不予受理决定书》；6、关于胡树兴被违法羁押应受国家赔偿的复议申请；7、刑事赔偿复议受理通知书；8、郴州市公安局决定责令汝城县公安局依法受理通知书；9、汝城县公安局国家赔偿决定书；10、郴州市公安局决定书；11、汝城县公安局为本案赔偿义务机关的详细说明；12、汝城县人民检察院案卷目录；13、关于胡树兴违法羁押应受国家赔偿的方案；14、四川省乐山市中级人民法院（2011）乐法赔字第2号；15、授权委托书（康正�证处公证书）；16、胡树兴多次因病住院的部分证明；17、申请国家赔偿方案。
赔偿义务机关汝城县公安局向本院提交了下列证据：1、汝城县人民检察院批准逮捕决定书（94）检字第47号，证明胡树兴被羁押是经检察院决定逮捕；2、汝城县公安局的释放证明书副本，证明胡树兴于1997年2月4日释放；举证完毕。
复议机关郴州市公安局向本院提交了下列证据：1、郴州市公安局组织机构代码证等，证明被告的主体资格。2、刑事赔偿复议申请受理通知书（郴公赔复受字[2015]3号）、刑事赔偿复议告知书（郴公赔复告字[2015]1号）、责令受理赔偿案件通知书（郴公赔责受字[2015]1号）、国家赔偿案件审批表、刑事赔偿案件审查报告，证明被告郴州市公安局在法律规定的时间内受理了胡志强于2015年7月30日提出的复议申请，且依法定程序在法律规定的时间内对胡志强的申请作出了复议决定。3、刑事赔偿复议申请受理通知书（郴公赔复受字[2016]2号）、提交国家赔偿案件情况通知书（郴公赔复答字[2016]2号）、国家赔偿案件审批表、刑事赔偿案件审查报告、刑事赔偿复议决定书，证明郴州市公安局在法律规定的时间内受理了胡志强于2016年2月29日提出的复议申请，且依法定程序在法律规定的时间内对胡志强的申请作出了复议决定，并依法送达给了胡志强。
对以上证据本院认证如下：赔偿请求人胡志强提交的证据中11、13、14、16、17号证据不能客观反映本案案件事实，是胡志强提交的单方赔偿方案、住院证明及相关案例，其真实性、合法性、关联性本院不予认定。胡志强提交的其他证据能够证明案件事实，本院予以认定。赔偿义务机关汝城县公安局及复议�关郴州市公安局提交的证据能够客观反映公安机关办理胡树兴刑事案件及胡志强申请赔偿及复议案件的事实，本院予以认定。
经审理查明，赔偿请求人胡志强的父亲胡树兴因涉嫌诈骗罪于1993年5月14日被汝城县公安局收容审查。1994年11月5日，汝城县人民检察院作出（94）检字第47号《批准逮捕决定书》，对胡树兴决定批准逮捕。1994年11月7日，汝城县公安局对胡树兴执行逮捕。1996年10月23日，因事实不清，证据不足，该案被汝城县人民检察院退回汝城县公安局补充侦查。1997年2月4日，胡树兴因超期羁押被汝城县公安局释放。2007年9月23日，胡树兴因病去世。2015年6月24日，胡树兴之子胡志强向汝城县公安局申请国家赔偿。汝城县公安局于2015年6月30日作出汝公赔不受字[2015]001号《不予受理通知书》，决定不予受理。胡志强不服，向郴州市公安局申请复议。郴州市公安局2015年7月30日受理后，于2015年9月30日作出郴公赔责受字[2015]1号《责令受理赔偿案件通知书》，认为汝城县公安局不予受理不符合法律规定，责令汝城县公安局依法受理。根据郴州市公安局的通知，汝城县公安局于2015年11月28日决定受理胡志强的赔偿申请。2016年1月27日，汝城县公安局作出汝公赔决字[2016]001号《国家赔偿决定书》，认为该案已超过请求国家赔偿的时效两年，决定不予赔偿。胡志强不服，向郴州市公安局申请复议，2016年4月11日，郴州市公安局作出郴公赔复决字[2016]1号《刑事赔偿复议决定书》，认为汝城县公安局不是本案的赔偿义务机关，决定“撤销汝城县公安局汝公赔决字[2016]001号《国家赔偿决定书》”。胡志强不服，于2016年4月21日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。
本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第三款规定：对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条规定：对公民采取拘留措施后又采取逮捕措施，国家承担赔偿责任的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。本案中，汝城县人民检察院于1994年11月5日作出（94）检字第47号《批准逮捕决定书》，对胡树兴决定批准逮捕。虽然赔偿义务机关汝城县公安局于1994年11月7日对胡树兴执行逮捕，但是，汝城县公安局只是该逮捕行为的执行机关，决定逮捕的机关为汝城县人民检察院。根据《中华人民共和国国家赔偿法》及最高人民法院、最高人民检察院的以上司法解释，汝城县公安局不是本案适格的�偿义务机关。经本院向胡志强的委托代理人释明，其拒绝变更赔偿义务机关。《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条第一款规定，赔偿委员会收到赔偿申请，经审查认为符合申请条件的，应当在七日内立案，并通知赔偿请求人、赔偿义务机关和复议机关；认为不符合申请条件的，应当在七日内决定不予受理；立案后发现不符合申请条件的，决定驳回申请。赔偿请求人胡志强的赔偿申请不符合申请条件，应当予以驳回。
综上所述，本院依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条，《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条第一款之规定，决定如下：
驳回赔偿请求人胡志强的国家赔偿申请。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一六年八月九日
附相关法律条文：
《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第三款对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条对公民采取拘留措施后又采取逮捕措施，国家承担赔偿责任的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。
《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条第一款赔偿委员会收到赔偿申请，经审查认为符合申请条件的，应当在七日内立案，并通知赔偿请求人、赔偿义务机关和复议机关；认为不符合申请条件的，应当在七日内决定不予受理；立案后发现不符合申请条件的，决定驳回申请。