四川省广元市利州区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）川0802民初3016号
原告：郭浪，男，1975年9月15日出生，汉族，住四川省广元市利州区。
委托诉讼代理人：程国民，四川力发律师事务所律师。
被告：广元市中心医院。住所地：四川省广元市利州区井巷子**号。
法定代表人：马兵，院长。
委托诉讼代理人：李敏，四川慧济律师事务所律师。
委托诉讼代理人：王清泉，四川慧济律师事务所律师。
原告郭浪与被告广元市中心医院聘用合同争议纠纷一案，本院于2017年6月22日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行审理。原告郭浪及其委托诉讼代理人程国民，被告广元市中心医院委托李敏、王清泉出庭参与诉讼，本案现已审理终结。
原告郭浪向本院提出诉讼请求：确定被告收取“违约金”违法，并判令被告立即返还其已收取的8万元“违约金”。事实及理由如下：2005年至2006年期间，原告在四川大学华西医院专职进修肾脏内科学一年，并取得肾内科中级职称。2007年6月，原告与被告签订了5年期的聘用合同，在被告处担任肾病内科医生。工作期间，原告努力提高自己的专业水平，搞好医疗服务，并考取了副高职称。2016年3月底，因当时被告处的技术力量无法进行肾穿刺组织活检术，原告建议一名8岁的紫癜性肾炎患儿的母亲向广元德兴肾病医院曾兴街医生咨询肾穿刺组织活检术事宜；为此，被告以原告向外介绍病人为由，展开了所谓的“调查处理”，在没有充分证据的情况停止了原告的医师处方权。因此，原告于2016年4月7日提出辞职申请，但是被告以原告需要支付违约金为由，不予办理离职手续，直到2016年6月16日，原告支付了所谓的“违约金”8万元，被告才补充出具了《辞聘通知书》，同意原告自2016年4月14日开始解除聘用合同。之后，根据原告的了解，在被告处被辞聘或解聘或辞职的所有人员均没有按照《聘用合同续订书》中约定的正高十万元、副高八万元的标准支付违约金，原告才知道被告收取的违约金不但违法，而且也有收缩性。原告于2017年4月1日向广元市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动人事争议仲裁，请求裁决被告收取违约金违法，并予返还。广元市劳动人事争议仲裁委员会作出广劳人仲案（2017）29号《仲裁裁决书》，对原告的仲裁请求不予支持。被告违法停止原告的处方权，并在原告申请辞职的过程中胁迫原告缴纳所谓的“违约金”才给原告办理医师资格转移手续，其行为缺乏法律依据，严重侵害了原告的合法权益，故诉至法院。
被告广元市中心医院答辩称，被告在原告违约的情形下收取违约金的行为，既有法律依据又有合同约定，原告诉状中陈述的胁迫行为不存在，因此原告的诉请没有法律依据。
本院经审理认定事实如下：2007年6月7日，原告郭浪作为乙方、广元市人民医院作为甲方签订一份《聘用合同书》，合同约定：原告郭浪受聘于广元市人民医院，合同期从2007年6月7日起至2012年6月6日止。合同到期后，原告与广元市人民医院更名后的广元市中心医院即本案被告，签订《聘用合同续订书》，约定：“经甲、乙双方协商一致，同意续订2007年6月7日签订的聘用合同。一、续订聘用合同为长期聘用合同。合同期自2012年6月7日起至退休止。二、补充约定事项：1、经甲、乙双方约定，在合同期内如乙方单方面解除聘用合同，乙方将按以下级别赔偿甲方违约金：初级贰万元、中级伍万元、副高捌万元、正高拾万元。2、乙方因业务培训、进修、学历教育等于甲方签订的合同一并执行。上述约定不包括本合同第10条第六款的规定。”2016年4月，被告以原告介绍病人去其他医院就诊为由，对原告实行停止医师处方权的处理。2016年4月7日，原告向被告提出辞职，同月13日，被告法定代表人马兵签字同意，并注明按相关规定、程序办理。同年5月4日，被告在社保经办机构为原告办理了解除劳动关系备案表。同月20日，广元市卫生和计划生育委员会作出广卫函[2016]171号批复，同意被告解除与原告的人事聘用关系，并提请被告按规定办理相关手续。2016年6月16日，原告向被告支付8万元违约金，被告向原告出具辞聘通知书，同意自2016年4月14日起与原告解除聘用合同。
对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认，有争议的事实为：2016年6月16日，被告是否在原告缴纳8万元违约金之后，才向原告出具辞聘通知书。从解除人事关系备案表与广元市卫生和计划生育委员会作出同意解聘的批复的时间来看，2016年5月均已完成对原告的解聘手续，而从被告出具的辞聘通知书与8万元收据来看，均系同一时间即6月16日。因此，被告在为原告办理了解聘手续后，未及时为原告出具辞聘通知书，从原告作为医生，该份辞聘通知书对原告再就业紧迫性来看，如被告不向原告出具，足以威胁到原告顺利再就业。因此，结合被告庭审中的陈述，该份辞聘通知书应该是在原告足额缴纳了8万元违约金之后，再向原告出具的。
另，原告与被告解除聘用合同前，系副高职称。
本院认为，被告是依法设立的事业单位，原告与被告签订的是人事聘用合同，双方因履行、解除聘用合同发生的争议为人事争议，双方的争议经广元市劳动人事争议仲裁委员会仲裁，符合仲裁前置程序规定。本案被告以原告未向被告支付8万元违约金为由，在主管部门批复同意解聘的情况下，不及时为原告出具解除聘用合同证明书的行为，违反2003年1月1日起施行的《四川省事业单位人员聘用制管理试行办法》第四十条“聘用合同终止后不再续订或者解除后，聘用单位应当在30日内出具终止或者解除聘用合同证明书，并办理有关手续。”之规定。
对于被告收取8万元违约金是否违法的问题。首先，根据《四川省事业单位人员聘用制管理试行办法》第四十二条“聘用单位和受聘人员任何一方违反聘用合同的约定，应当承担违约责任。违约要付给对方违约金，违约金数额由当事人双方自行约定。造成经济损失的，按实际经济损失承担赔偿责任。”之规定，被告在与原告签订续聘合同时约定违约金条款有法律依据，但我国整个违约责任制度设计的基点均是“义务违反”原则及“补偿性”原则，即违约金数额，应当遵循公平、合理的原则，当事人承担违约责任的前提应是违反合同约定的义务。其次，依照《中华人民共和国劳动合同法》第二十二条、第二十三条、第二十五条以及四川省高级人民法院《关于审理劳动争议案件若干疑难问题的解答》第33条之规定，除劳动者违反服务期与竞业限制两种情形外，用人单位不得与劳动者约定由劳动者承担违约金。因此，在人事聘用合同中，对受聘人员违约行为约定违约金的情形应是受限的。再次，依照《事业单位人事管理条例》第十七条“事业单位工作人员提前30日书面通知事业单位，可以解除聘用合同，但是，双方对解除聘用合同另有约定的除外”，《四川省事业单位人员聘用制管理试行办法》第三十七条“受聘人员解除聘用合同，应当提前30日以书面形式告知聘用单位”，《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条“用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同”、第三十七条“劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同”之规定，无论是劳动合同还是人事聘用合同，任何一方均享有解除合同的法定权利，而不能将一方享有的法定权利课以违约责任来禁止劳动关系流转。本案双方签订的人事续聘合同中，被告将原告享有原聘用合同中第十条第六款享有的解除权排除在外，并将原告作为聘用人员享有的解除权课以违约责任，无疑违背了国家关于劳动合同法、人事法规、规章以及合同法的立法精神及其规定，根据《中华人民共和国劳动合同法》第二十六条第三款之规定，被告广元市中心医院与原告签订的人事续聘合同中，与原告约定的违约金条款属于无效条款。至于被告收取违约金的行为是否违法的问题，在原告未主张返还之前，并非当然违法。根据《中华人民共和国合同法》第58条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还”之规定，被告基于无效条款而收取的违约金8万元，应予返还。
依照《中华人民共和国劳动合同法》第二十三条、第二十四条、第二十六条、第二十七条，《中华人民共和国合同法》第五十八条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
一、限被告广元市中心医院在本判决书生效后三十日内返还原告郭浪8万元；
二、驳回原告郭浪其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案诉讼费5元，由被告广元市中心医院负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省广元市中级人民法院。
审判员 郭雪
二〇一七年八月二十二日
书记员 张瑜