云南省临沧市临翔区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）云0902民初141号
原告：俸如华，男，1962年7月8日出生，傣族，临沧市临翔区人，居民，住云南省临沧市临翔区。
委托诉讼代理人：单振宁，云南山海律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。
被告：张建平，男，1963年8月25日出生，汉族，临沧市临翔区人，住云南省临沧市临翔区。
被告：临沧市县乡企业开发公司。住所地：临沧市临翔区洪桥路**号。
法定代表人：申伟，该公司总经理。
委托诉讼代理人：陈曦，云南聚盈律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。
委托诉讼代理人：曹安琴，云南聚盈律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。
原告俸如华与被告张建平、临沧市县乡企业开发公司（以下简称临沧市县乡公司）确认合同无效纠纷一案，本院于2017年2月4日立案受理后，依法适用简易程序。后因案情疑难复杂，本案于2017年5月1日转为普通程序，本院依法组成合议庭进行了审理。2017年8月3日，因案情疑难复杂，经报请本院院长批准，本院依法延长审理期限6个月。本院分别于2017年3月14日、2017年9月6日公开开庭审理了本案。原告俸如华及其委托诉讼代理人单振宁、被告张建平、被告临沧市县乡公司的委托诉讼代理人曹安琴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告俸如华向本院提出诉讼请求：1.请求确认以原告名义与被告临沧市县乡公司签订的抵押合同无效；2.判令被告张建平、被告临沧市县乡公司立即将原告的证号为“忙土集建XX字第XX号”《集体土地建设用地使用证》归还原告；3.判令被告张建平赔偿原告损失30000元；4.本案诉讼费用由被告承担。本案审理过程中，原告变更第2项诉讼请求为“判令被告临沧市县乡公司立即办理解除与临沧市国土资源局临翔区分局签订的集体土地建设用地使用证的抵押登记手续”。事实及理由：1998年11月间，被告张建平以帮助原告向银行贷款为由将原告的“忙土集建XX字第XX号”集体土地建设用地使用证（以下简称集体土地使用证）拿走，之后数月被告张建平一直未能帮原告办理贷款，也没有通知原告办理过任何相关手续。为此原告多次要求被告张建平归还集体土地使用证，但被告张建平一直以各种理由拒绝归还。被告张建平于2013年6月23日向原告出具承诺书，承诺在2013年11月30日前归还原告集体土地使用证，后被告张建平未按承诺履行返还义务。2016年初，经原告多方了解得知被告张建平在1998年11月27日以原告名义与被告临沧市县乡公司签订了《土地使用权抵押合同》，并将原告名下的集体土地使用证抵押给被告临沧市县乡公司，以此向被告临沧市县乡公司借款60000元。被告临沧市县乡公司以《土地使用权抵押合同》为据在原告临沧县土地管理局现为临沧市国土资源局临翔分局办理了抵押登记手续，取得了“临土抵（XX）第XX号”抵押证书。因原告从未签署或授权被告张建平与被告临沧市县乡公司签订任何合同，故原告多次找到二被告协商解决此事。原告于2016年7月20日与被告张建平签订了《协议书》，在该《协议书》中被告张建平认可原告对土地抵押不知情和《土地使用权抵押合同》不是原告签署的事实，同时约定被告张建平应于2016年11月30日前将原告的集体土地使用证归还原告，如到期不能归还则需另行赔偿原告损失30000元。后双方约定的期限届满，被告张建平仍未归还原告集体土地使用证，原告多次与其协商均未果，故向人民法院提起诉讼。
被告张建平辩称，其本人确实在原告不知情的情况下将原告的集体土地使用证抵押给被告临沧市县乡公司，并向其借款60000元，抵押合同和借款合同上的名字都是其本人以原告名义与被告临沧市县乡公司签订的，因为自己做生意亏损，所以没有及时归还被告临沧市县乡公司借款。与原告签订的承诺书及协议书都是事实，因此对于原告的诉讼请求及事实理由均予以认可。
被告临沧市县乡公司辩称，对于原告本人没有与其签订过抵押合同和借款合同的事实予以认可，但认为合同签订之时是被告张建平带着原告的集体土地使用证、身份证及印章等证件来办理，所以被告临沧市县乡公司作为善意第三人，相信被告张建平有原告的授权才与其签订了相关合同，并且双方已在登记部门办理了抵押登记手续，被告临沧市县乡公司取得了抵押登记证书。同时，被告临沧市县乡公司已按合同约定将借款出借给被告张建平，但被告张建平并未归还所借款项且逾期至今，故不同意解除抵押合同。因被告张建平的行为构成表见代理，被告临沧市县乡公司作为善意第三人并无过错，不应承担任何责任，请求依法驳回原告的诉讼请求。
通过原、被告双方的陈述及答辩，双方对如下问题存在争议：1.原告与被告临沧市县乡公司签订的《土地使用权抵押合同》是否有效；2.原告的诉讼请求是否应当得到支持。
原告俸如华针对其诉讼请求向本院提交了如下证据：1.集体土地建设用地使用证、土地使用权抵押合同及证明各1份，欲证明原告的“忙土集建XX字第XX号”《集体土地建设用地使用证》现被登记部门保管，《土地使用权抵押合同》并非原告签署的事实；2.承诺书1份，欲证明被告张建平承诺在2013年6月23日归还原告集体土地使用证；3.协议书１份，欲证明被告张建平承诺在2016年11月30日前归还原告集体土地使用证，如逾期归还则需赔偿原告损失30000元。
经质证，被告张建平对原告提交的3组证据的真实性、合法性、关联性均无异议。被告临沧市县乡公司对原告提交的第1组证据的真实性、合法性、关联性均无异议，对原告提交的第2、3组证据的真实性、合法性无异议，但对关联性不予认可，认为该2组证据与被告临沧市县乡公司无关。
被告张建平针对其辩称意见没有证据向本院提交。
被告临沧市县乡公司针对其辩称意见向本院提交了如下证据：1.借款合同复印件１份，欲证明原、被告双方存在借款关系，原告用名下集体土地使用证进行抵押的事实；2.借款申请复印件１份，欲证明原告向被告临沧市县乡公司提出借款申请的事实；3.国有土地使用权承租、抵押证书复印件１份，欲证明本案涉诉集体土地使用证由临沧市国土资源局临翔分局依法登记，抵押登记手续合法有效。
经质证，原告对被告临沧市县乡公司提交的3组证据的真实性、合法性、关联性均不予认可，认为原告并没有与其签订过任何合同，故被告临沧市县乡公司持有的借款合同、抵押证书等均不合法，应属无效。被告张建平对被告临沧市县乡公司提交的3组证据的真实性、合法性、关联性均无异议。
本院认为，原告提交的3组证据及被告临沧市县乡公司提交的3组证据来源合法、内容客观真实且与本案相关联，能够证明本案事实，本院予以采信。
根据庭审和举证质证，本院确认如下法律事实：
1998年11月间，被告张建平以帮助原告向银行贷款为由将原告名下“忙土集建XX字第XX号”集体土地建设用地使用证拿走。1998年11月27日，被告张建平在原告不知情的情况下以原告名义与被告临沧市县乡公司签订了《土地使用权抵押合同》，欲向被告临沧市县乡公司借款60000元，借款期限为1998年11月27日至1999年11月27日止，被告用原告名下“忙土集建XX字第XX号”集体土地做借款抵押，同日被告临沧市县乡公司在原临沧县土地管理局即现临沧市国土资源局临翔分局办理了抵押登记手续，被告临沧市县乡公司取得了“临土抵（XX）第XX号”国有土地使用权承租、抵押证书。1998年12月1日，被告张建平再次在原告不知情的情况下以原告名义与被告临沧市县乡公司签订了《临时周转资金借款合同》，约定向被告临沧市县乡公司借款50000元，借款期限为1998年12月1日至1999年2月1日，利息按月息10.98‰计算。后被告临沧市县乡公司根据合同约定向被告张建平履行了出借借款的义务，但被告张建平未能按照约定归还被告临沧市县乡公司借款并逾期至今。2013年6月23日，被告张建平向原告承诺于2013年11月30日前将集体土地使用证归还原告，并向原告出具承诺书一份，后被告未按承诺履行返还义务。2016年7月20日，原告再次与被告张建平协商并达成书面协议，约定被告张建平在2016年11月30日前将欠被告临沧市县乡公司的借款还清后将原告的集体土地使用证归还原告，如逾期未归还，则被告张建平需赔偿原告损失30000元。后被告张建平未按协议约定归还原告集体土地使用证，故原告起诉至本院要求保护其合法权益。
本院认为，《中华人民共和国担保法》第三十七条规定：“下列财产不得抵押：（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但本法第三十四条第（五）项、第三十六条第三款规定的除外；”《中华人民共和国民法总则》第一百四十三条规定：“具备下列条件的民事法律行为有效：（一）行为人具有相应的民事行为能力；（二）意思表示真实；（三）不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。”第一百五十三条规定“违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效，但是该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外；违背公序良俗的民事法律行为无效。”本案中，被告张建平在原告不知情的情况下以原告名义与被告临沧市县乡公司签订了《土地使用权抵押合同》，该合同并非原告真实意思表示，且该合同中所涉土地系集体所有土地，根据法律规定不得用于抵押，故本案所涉的《土地使用权抵押合同》违反法律强制性规定，属无效合同，本院对原告要求确认该合同无效的诉请予以支持。因本案所涉的《土地使用权抵押合同》为无效合同，被告临沧市县乡公司应当及时协助原告到登记部门办理解除抵押登记的手续，故原告要求被告临沧市县乡公司立即办理解除抵押登记手续的诉请本院予以支持。被告临沧市县乡公司辩称被告张建平的行为构成表见代理，被告临沧市县乡公司属于善意第三人的辩称意见与本案查明事实及法律规定不符，本院不予采纳。
根据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方有过错的，应当各自承担相应的责任”的规定，本案中，被告张建平在原告不知情的情况下冒用原告名义与被告临沧市县乡公司签订了《土地使用权抵押合同》，被告张建平在本案中存在过错。同时，被告张建平与原告签订协议承诺在2016年11月30日前将原告的集体土地使用证归还原告，如逾期未归还，则需赔偿原告损失30000元。庭审中，被告张建平认可该协议系其真实意思表示，愿意赔偿原告该笔费用，本院对当事人双方自愿达成的合意予以照准，故原告要求被告赔偿30000元损失费用的诉求本院予以支持。
综上所述，根据《中华人民共和国担保法》第三十七条，中华人民共和国民法总则》第一百四十三条规定、第一百五十三条，《中华人民共和国民法通则》第五十八条第一款第（五）项，《中华人民共和国合同法》第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、原告俸如华与被告临沧市县乡企业开发公司于1998年11月27日签订的《土地使用权抵押合同》无效；
二、被告临沧市县乡企业于本判决生效之日起三十日内协助原告俸如华到临沧市国土资源局临翔区分局办理解除“临土抵（1998）第491号”国有土地使用权承租、抵押证书的抵押登记手续；
三、被告张建平于本判决生效之日起三十日内赔偿原告俸如华损失费用30000元。
如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费550元，由被告张建平负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省临沧市中级人民法院。
双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在判决规定的履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行，本案申请强制执行的期限为二年。
审 判 长 董怡妤
审 判 员 杜金宏
人民陪审员 周庆荣
二〇一七年十二月二十六日
书 记 员 彭方虎