云南省昭通市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）云06刑终14号
原公诉机关云南省镇雄县人民检察院。
上诉人（原审被告人）郎学聪，男，生于1975年12月20日，汉族，云南省镇雄县人，高中文化，个体户，户籍地镇雄县，现住镇雄县。因本案于2015年9月22日被昭通市公安局取保候审，2016年3月11日被镇雄县人民检察院取保候审，2016年6月23日被镇雄县人民法院取保候审，2016年12月8日经镇雄县人民法院决定被逮捕。现押于镇雄县看守所。
镇雄县人民法院审理镇雄县人民检察院指控原审被告人郎学聪犯诈骗罪一案，于2016年12月8日作出（2016）云0627刑初285号刑事判决。原审被告人郎学聪不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷，并讯问了郎学聪，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原判认定，2009年2月，国家为了惠农及拉动内需，出台了家电下乡政策，凡在规定时间内购买补贴类家电产品、提出申请并经审核符合相关条件的，均按补贴类家电产品销售价格的13%给予补贴。补贴资金由中央财政和省级财政安排。文件要求，各电器销售网点必须到主管部门申请备案，同时，销售商在销售家电下乡产品时应根据随电器配发的产品标示卡、购机发票、农户的户口簿及银行存折使用登录密匙录入报领家电下乡补贴系统，并将以上资料全部给予购买人，由购买人到乡财政所申报，财政所对报领信息进行审核上报后将补贴款兑现给购买人。之后，为简化补贴资金兑现程序，云南省财政厅行文规定，自2009年11月30日起，已经备案的销售商在销售电器时，应对购买人本人身份证明复印件进行审核，如购买者属于补贴对象，销售商可以事先把国家家电下乡补贴垫付给购买人，然后，销售商凭相关报领材料到财政所报领补贴资金。被告人郎学聪系镇雄县大湾镇TCL电器经销商，其到镇雄县商贸局备案取得销售国家家电下乡电器资格后。在2012年至2013年期间，郎学聪利用主管部门疏于监管、审查的漏洞，通过搜集农户信息，虚构农户购买家电下乡产品的事实，采用多报、虚报等方式，到镇雄县大湾财政所骗取国家家电下乡补贴款59394.29元。案发后，公安机关暂扣押郎学聪人民币97677.45元。
原审法院根据上述事实及相关证据，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十四条之规定，判决：一、被告人郎学聪犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币50000元。二、涉案赃款人民币59394.29元，依法予以没收。
宣判后，郎学聪不服上诉称，原判认定的诈骗金额没有充分依据，仅凭其无法提供证据就认定为诈骗所得；案发后其积极配合侦查，并主动上交涉案款项，没有造成国家财产损失；其系初犯，主观恶性小；家庭困难，其是唯一的经济收入来源，父母年迈多病，两个子女尚在读书，原判量刑过重，请求从轻处罚。提审时郎学聪表示对原判认定的诈骗数额没有异议，但量刑畸重，请求从轻处罚。
经审理查明，上诉人（原审被告人）郎学聪系镇雄县大湾镇TCL电器经销商，并在镇雄县商贸局备案取得销售国家家电下乡电器资格。2012年至2013年间，郎学聪利用主管部门疏于监管、审查的漏洞，通过搜集农户身份信息，虚构农户购买家电下乡产品的事实，采用多报、虚报等方式，到镇雄县大湾财政所骗取国家家电下乡补贴款59394.29元。案发后，公安机关扣押郎学聪人民币97677元。
上述事实，有经一审庭审举证、质证、认证的下列证据予以证实：
1.受案登记表、立案决定书、询问通知书、到案经过等，证实昭通市公安局经侦支队在对高雄诈骗一案初查时于2015年1月30日通知郎学聪接受询问，后发现郎学聪涉嫌犯罪，于2015年9月22日立案侦查，并电话通知郎学聪到案接受调查。
2.证人证言
高某1证实，其是大湾财政所所长，主要职责是负责大湾镇的财务、经费及专款的划拨、管理。国家下拨到大湾财政所家电下乡补贴资金为1103936.61元，其中电器经销商郎学聪以大湾镇TCL电器专卖店上报的家电下乡电器是463台（次），上报购买家电的农户是161户，共领取补贴资金122195.50元。因财政所工作忙，电器经销商就自己到财政所上报录入相关信息，然后领取相关补贴，现在财政所没有留存购买农户的户口簿及身份证信息。
李晋超证实，其在大湾财政所负责会计工作，具体经手家电下乡补贴款的发放，工作程序是所长高某1把发放农户的名单、金额名册转交给其后，其通知经销商代领。
先蓉证实，其是以勒诚信电器的经销商，2013年其拿电器发票、电器标示卡及农户的户口簿请郎学聪在大湾财政所上报，后郎学聪将报得的补贴款16237.26元给了其。
高某2、曹某、康某、吕玉秀证言，分别证实在郎启聪的电器商店购买了电器，并提供户口信息，享受了家电下乡补贴款。
朱某、陈某1、王昌贵等26户村民证言，分别证实在郎启聪或其它经销商的商店购买了电器，但没有提供户口信息，也未享受家电补贴款；魏某1、王某、杨某1等7户村民证言，分别证实向他人购买电器，并已提供户口信息，享受了家电补贴款。
陈某2、蔡某1、雷某、肖某等41户村民证言，分别证实没有购买过电器并享受过家电下乡补贴，也没有提供户口信息给他人。
任曾陆证实，余正富属特困户，家里未见到家电产品；宋兴卯、魏某2、向俊全证言，分别证实郭某1、杨某2、郭某2已死亡。
吴某、汪某、鲁某、郑某、邓某1、周某、熊某、宋兴卯等证言，分别证实蔡某2、邓某2、刘某等数十户村民已外出。
3.调取证据清单、郎学聪在大湾镇财政所领取家电下乡补贴款花名册、EXCEL表，证实郎学聪上报农户姓名领取家电下乡补贴款共计人民币122195.45元。
4.扣押清单、中国银行国内支付业务收款回单，证实昭通市公安局扣押郎学聪人民币97677元。
5.财政部等11部门出台家电下乡操作细则、关于印发家电下乡操作细则的通知、云南省家电下乡工作实施方案、云南省家电下乡补贴资金管理暂行办法、镇雄县人民政府办公室镇政办发（2009）3号文件、镇雄县商务招商局、镇雄县财政局镇商（2010）11号文件、镇雄县家电下乡产品销售网点名单等，证实家电下乡是当时应对国际金融危机，惠农强农，带动工业生产，促进消费拉动内需的一项重要举措，相关部门制定了明确的操作细则及方案。郎学聪经营的大湾镇TCL电器专卖店属已经备案的销售网点。
6.云南省财政厅云财企（2009）409号文件，证实对实行销售网点代办申领并垫付方式的，由财政部门与销售网点签订协议，在规定时间内将购买人信息统一集中录入家电下乡网络系统，再由销售网点按协议规定到网点所在财政部门办理垫付补贴资金清算工作。
7．户口证明，证实郎学聪的个人基本情况。
8.被告人郎学聪供述，其在大湾镇经营TCL电器，国家实行家电下乡补贴政策后，按照规定购买电器的农户可以享受家电下乡产品销售价格13%的补贴。在经营期间，其用电器商配备的标示卡，到税务局开了发票，再收集农户的户口簿复印件上报给大湾财政所。因其与财政所所长高某1的关系好，所以上报录入的信息均是高某1打开电脑后，其自己录入上报，待国家补贴款到财政所后，其便到财政所找李晋超领取。在此期间，其上报领取的补贴款为122195.45元，其中有16237.26元是帮朋友罗永勤上报领取的，此款已给了罗永勤。
上列证据来源合法，证明内容客观真实，且与案件事实相关联，本院予以确认。
本院认为，上诉人（原审被告人）郎学聪通过搜集农户身份信息，虚构农户购买家电下乡产品的事实，采用虚报、多报等方式骗取国家家电下乡补贴款共计人民币59394.29元，其行为已构成诈骗罪，且犯罪数额巨大，应依法惩处。在卷相关证据证实，公安机关对高雄诈骗案侦查时，郎学聪作为证人接受询问即主动交代其涉嫌诈骗犯罪的事实，且在公安机关电话通知后主动到案并如实供述，其行为应构成自首，故依法可对郎学聪减轻处罚。原判量刑过重，本院予以改判。综上，郎学聪所提原判量刑畸重的上诉理由成立，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款（一）、（二）项、《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十七条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、维持镇雄县人民法院（2016）云0627刑初285号刑事判决的第二项，即涉案赃款人民币59394.29元，依法予以没收。
二、撤销镇雄县人民法院（2016）云0627刑初285号刑事判决的第一项，即被告人郎学聪犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币50000元。
三、上诉人（原审被告人）郎学聪犯诈骗罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币50000元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年12月8日起至2018年12月7日止）
本判决为终审判决。
审判长 张雪峰
审判员 何 涛
审判员 王 磊
二〇一七年三月八日
书记员 刘 博