大连市普兰店区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）辽0214民初3474号
原告：王桂和，女，1958年11月8日出生，汉族，农民，住普兰店市。
原告：徐美晶，女，1973年9月16日出生，汉族，农民，住普兰店市。
原告：石秀洁，女，1966年11月8日出生，汉族，农民，住普兰店市。
原告：卢云平，女，1959年4月5日出生，汉族，农民，住普兰店市。
原告：任永春，女，1951年2月9日出生，汉族，农民，住普兰店市。
原告：刘洪财，男，1952年2月13日出生，汉族，农民，住普兰店市。
原告：姜响玲，女，1965年2月6日出生，汉族，农民，住普兰店市。
原告：刘连堂，男，1958年3月29日出生，汉族，农民，住普兰店市。
原告：刘作栋，男，1944年5月15日出生，汉族，农民，住普兰店市。
原告：孙茂成，男，1949年5月11日出生，汉族，农民，住普兰店市。
原告：刘作盛，男，1941年2月11日出生，汉族，农民，住普兰店市。
原告：卢翠玲，女，1959年9月19日出生，汉族，农民，住普兰店市。
原告：刘洪喜，男，1971年6月29日出生，汉族，农民，住普兰店市。
原告：孙淑玉，女，1951年10月24日出生，汉族，农民，住普兰店市。
原告：陶桂英，女，1932年7月16日出生，汉族，农民，住普兰店市。
原告：李淑令，女，1949年1月19日出生，汉族，农民，住普兰店市。
原告：卢芳，女，1972年1月20日出生，汉族，农民，住普兰店市。
原告：赵金梅，女，1971年11月10日出生，汉族，农民，住普兰店市。
原告：陈淑香，女，1934年7月29日出生，汉族，农民，住普兰店市。
原告：单淑珍，女，1951年4月27日出生，汉族，农民，住普兰店市。
原告：宋国俊，女，1971年3月1日出生，汉族，农民，住普兰店市。
原告：卢洪波，女，1973年9月17日出生，汉族，农民，住普兰店市。
原告：任雪梅，女，1972年3月14日出生，汉族，农民，住普兰店市。
原告：姜金岩，女，1973年12月4日出生，汉族，农民，住普兰店市。
原告：卢秀波，女，1968年7月4日出生，汉族，农民，住普兰店市。
原告：于桂凤，女，1963年4月30日出生，汉族，农民，住普兰店市。
原告：王淑梅，女，1969年6月15日出生，汉族，农民，住普兰店市。
原告：毕淑红，女，1972年7月7日出生，汉族，农民，住普兰店市。
原告：迟美琴，女，1964年11月1日出生，汉族，农民，住普兰店市。
原告：王世敏，女，1968年6月3日出生，汉族，农民，住普兰店市。
原告：王桂珍，女，1964年8月13日出生，汉族，农民，住普兰店市。
原告：卢时军，女，1972年10月13日出生，汉族，农民，住普兰店市。
委托诉讼代理人：刘连堂，男，1958年3月29日出，汉族，农民，住普兰店市。
委托诉讼代理人：赵金梅，女，1971年11月10日出生，汉族，农民，住普兰店市。
被告：刘淑贤，女，1962年8月25日出生，汉族，农民，住普兰店市。
委托诉讼代理人：艾吉林，辽宁青松律师事务所律师。
委托诉讼代理人：刘钦元，男，1953年9月4日出生，汉族，农民，住普兰店市。
被告：大连市普兰店区沙包街道刘大社区居民委员会，所在地：沙包街道刘大社区。
负责人：卢时永，系该居委会主任。
委托诉讼代理人：卢盛莲，系该居委会调解主任。
委托诉讼代理人：刘震声，系该居委会报账员。
原告王桂和、徐美晶、石秀洁、卢云平、任永春、刘洪财、姜响玲、刘连堂、刘作栋、孙茂成、刘作盛、卢翠玲、刘洪喜、孙淑玉、陶桂英、李淑令、卢芳、赵金梅、陈淑香、单淑珍、宋国俊、卢洪波、任雪梅、姜金岩、卢秀波、于桂凤、王淑梅、毕淑红、迟美琴、王世敏、王桂珍、卢时军与被告刘淑贤、大连市普兰店区沙包街道刘大社区居民委员会（以下简称刘大居委会）确认合同效力纠纷一案。本院于2017年7月10日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。本案原、被告的委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
各原告向本院提出诉讼请求：1.请求确认二被告于2013年5月1日签订的《山林承包合同》无效；2.本案诉讼费由二被告承担。事实与理由：2013年5月1日，被告刘大居委会未经沙包镇刘大村小天屯村民组同意，擅自将属于小天村民组的山林发包给被告刘淑贤，各原告均系该村民组成员，被告的非法发包损害各原告利益，故诉至法院。
被告刘淑贤辩称，不同意原告的各项诉讼请求。1.根据合同相对性原则，本案合同的相对方刘大村民委员会和实际承包人刘淑贤，本案原告并不是合同的相对方，因此原告不是本案适格原告；2.二被告双方签订的《山林承包合同》，符合物权法、山林承包法等相关法律规定，应当属于有效合同；3.被告作为本村民组织成员承包山林地的，不需要2/3成员村民代表的同意，而本案中二被告双方签订的《山林承包合同》已经取得了全体村民的签字同意；4.原告诉讼已超过2年诉讼时效，原告应于2013年5月1日至于2015年4月30日之前诉讼，否则超过法律规定的2年诉讼时效，综上请求法院依法驳回原告起诉或判决驳回原告诉讼请求。
被告刘大居委会辩称，合同是真实的，公章也是真实的，案涉山林确实是小天村民组的，村委会是在看到被告已经取得小天村民组全体人员同意的材料后才签订的《山林承包合同》。
本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对于当事人无异议的证据，本院予以确定并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：被告提供的山林承包合同附表，即刘淑贤承包小天水库里山林村民签字表。该证据各原告均表示对真实性有异议，另，在该表第一页被告姓名“刘淑贤”处有明显涂改，被告亦未对此作出合理说明，故本院对该证据不予采信。结合庭审及各方提供的证据，本院认定事实如下：2013年5月1日，被告刘淑贤与被告刘大居委会签订《山林承包合同》，合同约定将位于刘大村小天屯山林承包给被告刘淑贤，四至为南至任前屯山林交界、北至水库边、西至水库边、东至吕店村孙炉村山林分水岭为界。承包期限为50年，承包金为按小天屯在册人口每人300元，一次性支付。
另，沙包街道刘大社区小天屯村民组共有农户43户，案涉山林归属于小天村民组。被告刘淑贤属刘大社区居民，但不是小天屯村民组成员。
本院认为，本案共有四个争议焦点。1.各原告是否为本案适格主体。庭审中被告刘大居委会认可案涉林地属沙包街道刘大社区小天村民组，且案涉合同亦注明“小天屯所有”字样，而本案各原告均系小天村民组各农户的代表，案涉合同系对该村民组织财产处置，与该村民组成员有直接的利害关系，故本案各原告是本案的适格主体，故对被告刘淑贤抗辩原告并非本案适格主体的抗辩意见不予采纳。
2.本案是否已过诉讼时效。本案系确认合同效力纠纷，双方争议的焦点为案涉合同是否有效，原告的诉请并不属于债权请求权的范畴，因此被告以诉讼时效作为抗辩依据缺乏法律依据，本院对该抗辩意见不予采纳。
3.被告刘淑贤承包案涉林地是否需要经过民主议定程序。《中华人民共和国农村土地承包法》第十八条规定，土地承包应当遵循以下原则：（一）按照规定统一组织承包时，本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利，也可以自愿放弃承包土地的权利；（二）民主协商，公平合理；（三）承包方案应当按照本法第十二条的规定，依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意；（四）承包程序合法。可见，民主议定程序是农村土地承包的必要程序。该法第十二条同时规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。被告刘淑贤虽为刘大社区成员，但并不是小天屯村民组织成员，因此被告主张其承包案涉林地不需要经过民主议定程序的抗辩意见缺乏法律依据，本院不予采纳。
4.案涉合同是否有效。纵观本案，案涉林地属于刘大社区小天村民组，小天村民组共有43户农户，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十八条规定，案涉林地对外发包，应当得到小天村民组2/3以上成员或代表同意。本案的32名原告均系该村民组织成员，且均来自不同农户，对于案涉林地的发包均表示不予认可，足以证明被告刘大居委会将案涉林地发包给被告刘淑贤不可能得到超过2/3该组织成员或代表同意。被告提供的村民户签字表有明显涂改的痕迹，且该表格仅能体现被告刘淑贤向小天村民组成员发放款项的事实，并不能证明该组织成员对发包林地表示认可。原告虽然对于签字领款一事表示认可，但均表示被告是在隐瞒承包山林的事实情况下，以饲养羊需要在山上吃草而给各农户补贴为由向其发放该款。被告亦没有提供其他证据证明案涉承包合同经过合法的民主议定程序，该合同明显有违《中华人民共和国农村土地承包法》的规定。《中华人民共和国合同法》第五十二条规定，有下列情形之一的，合同无效：……（五）违反法律、行政法规的强制性规定。故对于各原告请求确认二被告于2013年5月1日签订《山林承包合同》无效的诉讼请求，本院予以支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定判决如下：
依法确认被告刘淑贤与被告大连市普兰店区沙包街道刘大社区居民委员会于2013年5月1日签订的《山林承包合同》无效。
案件受理费100元，由被告刘淑贤、大连市普兰店区沙包街道刘大社区居民委员会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。
审 判 长 张海川
审 判 员 王有梁
代理审判员 刘明翘
二〇一七年十二月七日
书 记 员 高秀钰