卢氏县人民法院
执 行 裁 定 书
（2018）豫1224执异16号
异议人（案外人）：卢氏县国土资源局。
住所地：河南省三门峡市卢氏县。
法定代表人：方勇，局长。
申请执行人：三门峡第八建筑安装工程有限公司。
住所地：卢氏县产业集聚区。
法定代表人：赵江波，总经理。
申请执行人：卢氏县文峪建筑安装工程公司（现更名为卢氏县文峪宏发建筑安装工程有限责任公司）。
住所地：卢氏药城。
法定代表人：马国方，总经理。
被执行人：卢氏县晋豫钢铁有限公司。
法定代表人：李晋敏，经理。
本院在执行三门峡第八建筑安装工程有限公司、卢氏县文峪建筑安装工程公司与卢氏县晋豫钢铁有限公司建设工程合同两案中，案外人卢氏县国土资源局对执行标的提出书面异议。本院于2018年2月28日受理后，依法组成合议庭进行了书面审查。现已审查终结。
异议人卢氏县国土资源局向本院提出执行异议的请求事项为:1、暂缓对卢氏县晋豫钢铁有限公司位于卢氏县东明镇东明村地块的国有土地工业用地使用权(土地证号:卢国用2004第0**号)的执行拍卖;2、如若拍卖该地块,首先保证欠交的456.6519万元国有土地让金优先入库,防止国有资产流失。事实及理由：卢氏县晋豫钢铁有限公司自2003年9月8日取得位于卢氏县东明镇东明村国有土地（滩涂）59373平方米（89.0595亩）的工业用地使用权后，土地出让金456.6519万元至今未缴纳，根据规定，他局已提请卢氏县人民政府依法收回卢氏县晋豫钢铁有限公司59373平方米国有土地使用权，详情如下：一、地块基本情况。宗地位于卢氏县东明镇东明村209国道北侧，面积59373平方米(89.0595亩),用途为工业用地。宗地于2003年9月1日经三门峡市人民政府《关于卢氏县2003年度第二批城市建设用地的批复》(三政土(2003)52号)批准作为卢氏县2003年度第二批城市建设用地。二、出让情况。2003年9月8日,卢氏县人民政府下达《卢氏县人民政府关于卢氏县晋豫钢铁有限公司新建128立方米炼铁高炉受让国有土地使用权的批复》卢政土字(2003)05号文件,同意卢氏县晋豫钢铁有限公司使用卢氏县东明镇东明村洛河段(209国道北侧)国有滩涂59373平方米,作为128立方米炼铁高炉建设用地,用途为工业用地,出让年限50年。2003年9月19日出让人原卢氏县土地管理局与受让人卢氏县晋豫钢铁有限公司签订了(2003)-03号《国有土地使用权出让合同》,出让面积59373平方米,用途为工业用地,土地出让金456.6519万元。合同约定:合同经双方签字后7日内,受让人须向出让人缴纳人民币15万元作为履行合同的定金,第一期交款50万元,投产后每个月付50万元出让金,付清为止。经查实,至今未发现受让人卢氏县晋豫钢铁有限公司缴纳土地出让金票据,未缴纳土地出让金。三、依法收回土地使用权。鉴于受让人卢氏县晋豫钢铁有限公司《国有土地使用权出让合同》签订后,一直没有履行合同约定,没有按时向出让人缴纳土地出让金456.6519万元,已产生合同违约,依据以下条款规定：1、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十四条土地使用者应当在签订土地使用权出让合同后六十日内,支付全部土地使用权出让金。逾期未全部支付的,出让方有权解除合同,并可请求违约赔偿。2、《国有土地使用权出让合同》第七章违约责任第三十一条受让人必须按照本合同约定,按时支付土地使用权出让金。如果受让人不能按时支付土地使用权出让金的,自滞纳之日起,每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳滞纳金,延期付款超过6个月的,出让人有权解除合同,收回土地,受让人无权要求返还定金,出让人并可请求受让人赔偿因违约造成的其他损失。基于以上事实和法律规定,异议人已请示卢氏县人民政府批准依法收回卢氏县晋豫钢铁有限公司59373平方米(89.0595亩)的国有工业用地土地使用权。为妥善处理晋豫钢铁有限公司遗留问题,特对县法院执行拍卖卢氏县晋豫钢铁有限公司位于卢氏县东明镇东明村国有土地59373平方米(89.0595亩)地块的工业用地使用权提出异议。
申请执行人三门峡第八建筑安装工程有限公司、卢氏县文峪建筑安装工程公司辩称：异议人卢氏县国土资源局的异议请求缺乏足够的事实支撑,在其请求第一项中已得以证实,其请求是暂缓对(卢国用2004第034号)土地的执行拍卖，该证所确定的用地面积是32619.60平方米,而异议人列举的事实是59373平方米，故异议人提出的事实与法院查封拍卖的地块毫无关系,故应予驳回；异议人第二项请求称“如若拍卖该地块,应保证456.6519万元出让金入库,防止国有资产流失”,该请求不正确。根据掌握的情况,被执行人“卢氏县晋豫钢铁有限公司”分别于2008年6月5日和2010年1月20日两次共缴纳土地储备金5676220元，所以不存在异议人所说的欠交出让金。法院查封拍卖的土地自2009年已查封,期间几次续封,山西省运城市中级人民法院对该案土地也进行了轮候查封，查封措施至今已近十年。异议人每次都依法签收了法院的查封裁定,且均无异议。卢氏县国土资源局既不是本案的利害关系人,又不是查封标的物的权属案外人,故异议人卢氏县国土资源局的执行异议缺乏事实依据,与法无据,应予驳回。综上所述,请求法院依法从速驳回异议人卢氏县国土资源局的执行异议,重启对查封土地的拍卖程序并依法变现，从而保护他们的合法权利。
本院经审查查明：2003年9月19日，卢氏县土地管理局（现为卢氏县国土资源局）根据卢氏县人民政府卢政土字（2003）第05号《关于卢氏县晋豫钢铁有限公司新建128立方米炼铁高炉受让国有土地使用权的批复》与卢氏县晋豫钢铁有限公司签订《国有土地使用权出让合同》，将位于卢氏县东明镇东明村洛河段（209国道北侧），宗地总面积59373平方米（89.0595亩）的国有滩涂出让给卢氏县晋豫钢铁有限公司，土地使用权出让金为456.6519万元。
2004年4月22日，卢氏县土地管理局为卢氏县晋豫钢铁有限公司颁发了卢国用（2004）第034号国有土地使用证，土地用途为工业用途，使用权面积32619.6平方米（48.9294亩），地块座落于卢氏县东明镇东明村洛河段（以坝代路北侧）。
2007年5月8日，我院根据三门峡第八建筑安装工程有限公司在其诉卢氏县晋豫钢铁有限公司建设工程合同纠纷一案中的财产保全申请，作出（2007）卢民二初字第30-1号裁定书，裁定：查封被告卢氏县晋豫钢铁有限公司拥有的位于卢氏县东明镇东明村“以坝代路”北边该厂厂址内（东至出铁机基础西边，西至该厂西院墙外根，北至该厂北院墙外根，南至“以坝代路”北边50米石坝根）的50亩土地使用权。查封期间，不得转移、变卖、租赁、抵押或作其他处理。
2007年5月11日，我院根据卢氏县文峪建筑安装工程公司在其诉卢氏县晋豫钢铁有限公司建设工程合同纠纷一案中的财产保全申请，作出（2007）卢民二初字第31-1号裁定书，裁定：依法对被告卢氏县晋豫钢铁有限公司拥有的位于卢氏县东明镇东明村以坝代路北边厂内（东至烟囱东边，西至出铁机基东边，北至该厂北院墙外墙根，南至以坝代路北边50米处）的45亩土地使用权予以查封。在查封期间不得擅自租赁、抵押、转让、变卖。
2007年12月19日，我院对卢氏县文峪建筑安装工程公司诉卢氏县晋豫钢铁有限公司建设工程合同纠纷一案作出（2007）卢民二初字第30号民事判决，判决：一、限卢氏县晋豫钢铁有限公司在判决书生效后十日内支付卢氏县文峪建筑安装公司工程款500615.95元及利息（按农村信用社同期贷款利率计算，其中316903.02元从2003年8月28日起计息至付清款之日止；其中162912.93元从2004年5月8日起计息至付清款之日止；其中20800元从2007年5月12日起计息至付清款之日止。）如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，卢氏县晋豫钢铁有限公司应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十二条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费11100元，保全费4100元，鉴定费2000元共计17200元，由卢氏县晋豫钢铁有限公司负担。
当日，我院对三门峡第八建筑安装工程有限公司诉卢氏县晋豫钢铁有限公司建设工程合同纠纷一案作出（2007）卢民二初字第31号民事判决，判决：一、卢氏县晋豫钢铁有限公司支付所欠三门峡第八建筑安装工程有限公司工程款1230118.2元及利息，利息从2004年3月1日起计算，利率按同期农村信用合作社规定贷款利率计；二、卢氏县晋豫钢铁有限公司支付三门峡第八建筑安装工程有限公司看场费21000元（按每月600元，从2004年6月1日起计至2007年5月1日止）。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，卢氏县晋豫钢铁有限公司应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十二条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费18720元，保全费5000元，共计23720元，均由卢氏县晋豫钢铁有限公司负担。
2009年3月10日，三门峡第八建筑安装有限公司向本院申请强制执行。
2009年5月5日，我院作出（2009）卢法执字第168-1号裁定书，裁定：对被执行人卢氏县晋豫钢铁有限公司位于卢氏县东明镇东明村（原西湾村）“以坝代路”北边该厂厂址内（东至出铁机基础西边，西至该厂西院墙外根，北至该厂北院墙外根，南至“以坝代路”北边约八十米绿化带根）的50亩土地使用权依法续行查封。在查封期间，不得私自转移、变卖、抵押或作其他处理。
2009年5月11日，卢氏县文峪建筑安装工程公司向本院申请强制执行。
当日，我院并作出（2009）卢法执字第216-1号裁定书，裁定内容为：对被执行人卢氏县晋豫钢铁有限公司位于卢氏县东明镇东明村（原西湾村）“以坝代路”北边该厂厂址内（东至烟囱东边，西至出铁机基础东边，北至该厂北院墙外墙根，南至“以坝代路”北边约80米绿化带根）的45亩土地使用权依法续行查封。在查封期间，不得转移、变卖、租赁、抵押或作其他处理。
因卢氏县晋豫钢铁有限公司在卢氏县城东工业园区建设新的厂区和高炉设备以及卢氏县晋豫钢铁承诺待新的炼铁厂建成后立即付款以及未查询到卢氏县晋豫钢铁有限公司位于卢氏县东明镇东明村洛河段（209国道北侧）的土地使用证等原因，三门峡第八建筑安装工程有限公司以及卢氏县文峪建筑安装工程有限公司的两起执行案件未能继续执行。但本院于2011年5月6日、2013年5月13日和2015年5月13日仍继续对卢氏县晋豫钢铁有限公司位于卢氏县东明镇东明村洛河段（209国道北侧）的土地续行查封。
2016年6月21日，卢氏县国土资源局以“卢国土资源（2016）111号文件”向我院出具了一份“关于办理和注销卢氏县晋豫钢铁有限公司土地证有关情况的报告”。
2016年12月8日，我院于向卢氏县人民政府法制办出具协助执行函，要求对县国土资源局的报告和土地证上标注“作废”字样的法律效力问题给予确定并回复。
2017年3月13日，卢氏县人民政府法制办回复称“晋豫公司对原卢国用（2004）第005号土地使用证涉及的宗地仍然享有使用权”。
后申请执行人向我院提交卢氏县晋豫钢铁有限公司2004年4月22日取得的卢国用（2004）第034号土地使用证复印件，2017年8月2日，我院从卢氏县档案局调取了该证办理时的相关材料，可以证明卢氏县晋豫钢铁公司对查封的土地仍享有土地使用权。
经案件双方当事人协商一致，2017年12月12日，本院委托河南昭源土地与房产评估有限公司对本院查封的卢氏县晋豫铸造有限公司的土地进行评估。
2017年12月27日，河南昭源土地与房产评估有限公司作出评估报告，评估该宗土地（评估面积32619.1平方米）的价值为936.18万元。
2018年1月23日，我院在淘宝网发出竞买公告，定于2018年2月27日对该宗土地进行网络拍卖。
2018年2月23日，卢氏县国土资源局以卢氏县晋豫钢铁有限公司未缴纳该土地的土地出让金等理由向我院提出执行异议。
当日，本院决定中止拍卖。
本院认为：《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条第一款规定：“对案外人的异议，人民法院应当按照下列标准判断其是否系权利人：（一）已登记的不动产，按照不动产登记簿判断；未登记的建筑物、构筑物及其附属设施，按照土地使用权登记簿、建设工程规划许可、施工许可等相关证据判断；…”。本案中，本院所拍卖的土地登记在被执行人卢氏县晋豫钢铁有限公司名下，被执行人卢氏县晋豫钢铁有限公司对该土地依法享有使用权，本院的执行行为并无不当。卢氏县国土资源局提出的执行异议不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条之规定，裁定如下：
驳回异议人卢氏县国土资源局的执行异议。
如不服本裁定，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
审 判 长 胡斌& # xB;
人民陪审员 赵丽萍
人民陪审员 李 慧
二〇一八年三月九日
书 记 员 任 军 伟