泰州医药高新技术产业开发区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）泰开商初字第0024号
原告泰州医药高新区明珠街道海阳农民资金专业合作社，住所地泰州医药高新技术产业开发区江洲南路106-101号。
负责人栾伯平，理事长。
委托代理人沈蓝蕾、毛燕，北京市邦盛（泰州）律师事务所律师。
被告浦杰，男，汉族。
被告刘宏，男，汉族。
委托代理人刘小平，江苏烨铭律师事务所律师。
原告泰州医药高新区明珠街道海阳农民资金专业合作社（以下简称海阳合作社）与被告浦杰、刘宏借款合同纠纷一案，本院于2014年1月3日立案受理，依法组成合议庭，于2014年5月30日、6月6日公开开庭进行了审理。原告海阳合作社的委托代理人沈蓝蕾、被告刘宏的委托代理人刘小平两次到庭参加诉讼，被告浦杰参加了2014年5月30日的庭审。本案现已审理终结。
原告海阳合作社诉称，2013年10月17日，被告浦杰与原告签订最高额个人保证借款合同，最高本金不超过人民币100万元，合同期限从2013年10月17日至2014年1月16日。原告于2013年10月17日发放贷款，金额为人民币100万元，月利率为17.8‰，该贷款于2014年1月16日到期，被告神迪公司提供担保。借款发放后，借款人财务状况恶化，严重影响贷款安全，根据合同约定，借款人出现足以影响贷款安全的重大不利情形，贷款人可以提前收回已发放贷款或采取其他资产保全措施，并提前行使担保权，与本合同有关的律师费等及贷款人实现债权的其他一切费用均由借款人承担。请求判令被告浦杰向原告清偿债务本金100万元及至实际给付之日止的利息、罚息，给付律师费24350元；被告刘宏对上述债务承担连带清偿责任。
原告为支持其主张，提交了下列证据：
1、最高额个人保证（抵押）借款合同1份，证明被告浦杰与原告签订最高额个人保证借款合同，被告刘宏提供担保的事实；
2、社员借款凭证1份，证明2013年10月17日，原告向被告浦杰发放借款100万元，月利率为17.8‰，于2014年1月16日到期，被告刘宏提供担保的事实；
3、社员借用互助金申请书1份，证明浦杰确认了调查的资产情况；
4、承诺书1份，证明刘宏提供担保是自愿的；
5、原告章程1份，证明原告的主体资格；
6、律师费发票以及收费凭证各1份，证明原告为了追讨上述款项所发生的律师费的损失。
被告浦杰辩称，其不是原告的社员，原告超范围发放贷款，借款合同不合法，实际是神迪机电（泰州）有限公司（以下简称神迪公司）借用其身份证向原告办理借款手续，案涉借款转到其账户上不到两小时即转到了神迪公司法定代表人李兵的账户上，应由神迪公司承担还款责任。
被告浦杰为支持其抗辩，提交了下列证据：
1、神迪公司出具的借款收据，证明神迪公司利用浦杰、浦杰、王宏伟的身份证向原告借款；
2、浦杰个人信用卡的转账记录，证明2013年10月17日原告将案涉100万元汇入浦杰卡内，同日该款直接转入李兵个人账户；
被告刘宏辩称，案涉借款合同无效，作为从合同的担保合同亦应为无效，其不应当承担保证责任，即使承担保证责任，也只是承担一般保证责任，因为2013年11月16日，其应原告要求出具了承诺书，保证方式已由连带责任保证变更为一般保证。神迪公司的法定代表人李兵涉嫌集资诈骗犯罪，本案应移送公安机关处理。
被告刘宏未提交证据。
经庭审质证，被告浦杰对原告所举证据无异议。被告刘宏对原告所举证据1、2的真实性无异议，对证明目的有异议，认为浦杰不能成为原告的社员，虽然借款合同上的借款人是浦杰，但实际借款人应为神迪公司；对原告所举证据3有异议，认为原告调查不实，导致其作出了不真实的担保意思表示；对原告所举证据4无异议，证明保证方式已由连带责任保证变更为一般保证；对原告所举证据5的真实性无异议，根据该章程的约定，浦杰不是明珠街道的农民，原告与浦杰签订的借款合同应为无效；对原告所举证据6无异议。
原告对被告浦杰所举证据1的真实性无异议，对证明目的有异议，认为浦杰将款项转借给神迪公司，与本案无关；对证据2的真实性无异议，也佐证了原告所举证据2所证明的已将100万元转到浦杰卡上的事实。被告刘宏对被告浦杰所举证据无异议。
本院经审查认为，原告所举证据1、2、4、5、6，被告浦杰所举证据2，因相对方对其真实性无异议，且来源合法，与本案有关联，本院依法确认其证明力，对双方所举其余证据，因相对方提出异议，本院对其证明力不予认定。
经审理查明，2013年10月17日，浦杰与海阳合作社签订最高额个人保证（抵押）借款合同一份，约定最高本金余额不超过人民币100万元，月利率为17.8‰，按月结息，结息日为每月的20日，借款期限自2013年10月17日起至2014年1月16日止；借款人违反本合同项下义务，贷款人有权停止发放借款、提前收回已发放借款或采取其他资产保全措施，与本合同有关的公证费、保险费、抵押登记费、评估费、鉴定费、运输费、保管费、律师费以及贷款人实现债权的其他一切费用均由借款人承担；被告刘宏提供担保，保证方式为连带责任保证，担保范围为借款本金、利息、复利、罚息、违约金、损害赔偿金以及律师费等贷款人实现债权的费用等等。原告于2013年10月17日向被告浦杰发放贷款100万元，到期日为2014年1月16日。借款发放后，被告未按月结息。2013年11月16日，刘宏应原告要求出具承诺书，载明“由浦杰借款，由刘宏担保的借款，现借款人已无力偿还借款。本人现向债权人保证，由债权人先起诉借款人，借款人经诉讼不能偿还的部分由本人负责偿还。保证期间至还清全部本息为止。保证金额本金人民币壹佰万元，利息按合同约定。”
另查明，原告为本案向北京市邦盛（泰州）律师事务所支付律师费24350元。
本案的争议焦点是：一、原、被告之间签订的最高额个人保证（抵押）借款合同是否有效；二、本案的借款人是浦杰还是神迪公司；三、刘宏应当承担连带保证责任还是一般保证责任。
关于争议焦点一，两被告认为浦杰不是原告的社员，原告超范围发放贷款，借款合同应为无效。本院认为，根据《中华人民共和国合同法》及其司法解释的规定，人民法院确认合同无效应以法律和行政法规为依据，违反法律、行政法规的效力性强制性规定的合同无效。关于原告违反章程超范围发放贷款，并非违反法律和行政法规，不影响其对外作出民事行为的效力。借款人浦杰与海阳合作社达成借、贷款的合意，海阳合作社实际发放了借款，且该借款合同并不违反法律和行政法规的效力性强制性规定，根据合同法的规定，双方之间的借款合同成立并生效，应当予以保护。
关于争议焦点二，被告浦杰认为原告将涉案款项汇入其账户后，当日即转入神迪公司法定代表人李兵的账户，故该款实为神迪公司所借，应由神迪公司偿还。根据庭审查明的事实，借款合同上的“借款人”处的签名及社员借款凭证上的“借款社员”处的签名均是被告浦杰所签，根据合同的相对性原理，该借款合同的借款人应为被告浦杰，且原告亦是将100万元汇至被告浦杰的账户，资金已处于浦杰的实际控制之下，至于浦杰将款项转给神迪公司，系其对所借款项的处分。
关于争议焦点三，被告刘宏认为其应原告的要求出具承诺书后，保证方式已由连带责任保证变更为一般保证。本院认为，依照担保法的规定，当事人在保证合同中约定，债务人不能履行债务时，由保证人承担保证责任的，为一般保证，本案中，刘宏向原告承诺“借款人经诉讼不能偿还的部分由本人负责偿还”，符合一般保证的特征，被告刘宏的辩称理由符合法律规定，本院予以采信。
综上，原告与被告浦杰、刘宏签订的最高额个人保证（抵押）借款合同合法有效。双方当事人均应按合同的约定履行各自的义务。原告依约履行发放贷款义务后，被告浦杰未按约履行义务，被告刘宏亦未尽保证之责，应当承当相应的民事责任。原告要求被告浦杰返还借款本金100万元，并按约定利率支付合同期内的利息，符合法律规定，本院予以支持。原告要求被告支付律师费，符合合同的约定，且经审查，该费用不超过司法行政部门和价格部门规定的标准，本院亦予以支持。原告要求被告支付的逾期利息、罚息，超过中国人民银行银行同期贷款利率的四倍，超出部分不予支持。关于被告刘宏认为李兵涉嫌集资诈骗犯罪，应当移送公安机关的主张，因被告未能提交李兵涉嫌犯罪的任何证据，公安、检察机关亦未函告本院本案涉嫌犯罪，故不予采信。依照《中华人民共和国合同法》第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条、《中华人民共和国担保法》第十七条、第三十一条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告浦杰于本判决生效后十日内偿还原告泰州医药高新区明珠街道海阳农民资金专业合作社借款本金100万元，并支付该款利息（自2013年10月17日起至2014年1月16日止，按月利率1.78%计算，自2014年1月17日起至判决确定之日止，按中国人民银行同期贷款利率的四倍计算），支付原告律师费24350元。
二、被告刘宏对被告浦杰的上述债务承担一般保证责任，其承担保证责任后，有权向被告浦杰追偿。
三、驳回原告泰州医药高新区明珠街道海阳农民资金专业合作社的其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费14020元，财产保全费5000元，合计19020元，由两被告负担（此款原告已垫付，由两被告于本判决生效后十日内给付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院。同时根据《诉讼费用缴纳办法》的有关规定，向该院预交上诉费14020元。［通过银行缴纳上诉费时须如实填写以下内容：①上诉人姓名：填写上诉人本人的姓名或名称，而非代理人、经办人的姓名；②汇入单位：泰州市财政局；③帐号：20×××88；④汇入银行：泰州市农业银行城中支行；⑤款源：上诉费；⑥一审案号；⑦编码：112001）。
审 判 长 吴宝春
代理审判员 李芙蓉
代理审判员 朱小燕
二〇一四年六月六日
书 记 员 陈嘉丽
附：相关法律条文
1、《中华人民共和国合同法》
第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
2、《中华人民共和国担保法》
第十七条当事人在保证合同中约定，债务人不能履行债务时，由保证人承担保证责任的，为一般保证。一般保证的保证人在主合同纠纷未经审判或者仲裁，并就债务人财产依法强制执行仍不能履行债务前，对债权人可以拒绝承担保证责任。有下列情形之一的，保证人不得行使前款规定的权利：（一）债务人住所变更，致使债权人要求其履行债务发生重大困难的；（二）人民法院受理债务人破产案件，中止执行程序的；（三）保证人以书面形式放弃前款规定的权利的。
第三十一条保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿。
3、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。