河南省高级人民法院
行 政 裁 定 书
（2017）豫行终1678号
上诉人（一审原告）张海民等39人（名单附后）。
上诉人暨诉讼代表人张海彬，男，汉族，1969年7月2日出生，住封丘县城关镇南范庄六队。
上诉人暨诉讼代表人张永彬，男，汉族，1967年12月19日出生，住封丘县城关镇南范庄六队。
委托代理人荆志华，河南黄池律师事务所律师。
被上诉人（一审被告）封丘县人民政府，住所地封丘县民主路108号。
法定代表人王献臣，县长。
委托代理人闫艳春，该县国土局工作人员。
一审第三人新乡市大海金银花食品有限公司，住所地封丘高新区封曹路西段68号。
上诉人张海民等39人诉封丘县人民政府土地行政管理一案，不服新乡市中级人民法院（2017）豫07行初11号行政裁定，向本院提起上诉。本院立案后依法组成合议庭，审理了本案。本案现已审理终结。
封丘县人民政府2011年7月为新乡市大海金银花食品有限公司颁发封国用（2011）字第20110116号国有土地使用证，确认新乡市大海金银花食品有限公司对位于封丘县城封曹路东段路北，东至南范庄村耕地、南至封曹路、西至南范庄村耕地、北至十支渠，面积6784.65平方米的土地享有国有土地使用权。上诉人张海民等39人对此不服，提起行政诉讼诉讼，请求撤销封国用（2011）字第20110116号国有土地使用证。
新乡市中级人民法院一审认为：涉案土地已于2008年经河南省人民政府批准征收为国有，在新乡市大海金银花食品有限公司与封丘县国土资源局签订国有土地建设用地出让合同，并支付相应款项的情况下，封丘县人民政府为新乡市大海金银花食品有限公司颁发被诉的土地使用权证并无不妥。张海民等39人在涉案土地已被征收为国有的情况下，已与被诉的土地使用权证没有法律上的利害关系，其要求撤销被诉土地使用权证的起诉依法应予驳回。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第一项之规定，裁定驳回张海民等39人的起诉。
上诉人张海民等39人不服一审裁定，向本院上诉称：（一）新乡市大海金银花食品有限公司自2003年起至2016年5月1日止，一直在给上诉人交纳租金，上诉人与本案被诉土地使用证存在法律上的利害关系；（二）一审法院未对被诉土地证的合法性进行严格审查，剥夺了上诉人的基本诉权；（三）封丘县政府作出本案被诉行政行为证据不足，不能证明其已经对涉案土地和地上附属物进行了补偿，也没有涉案土地转化为国有土地的相关证据，该土地使用证应予撤销。综上，请求二审法院撤销一审裁定，发回重审或者改判支持上诉人的诉讼请求。
被上诉人封丘县人民政府答辩称：（一）上诉人不具备本案诉讼主体资格。根据《土地管理法》的相关规定，土地分为国家所有和集体经济组织所有，本案所涉土地应属于封丘县城关镇南范庄村委会所有，上诉人既不是土地所有权人也不是土地使用权人，不符合起诉条件；（二）县政府为第三人颁发封国用（2011）字第20110116号国有土地使用证，事实清楚，程序合法，适用法律正确。请求二审法院驳回上诉，维持原裁定。
一审第三人新乡市大海金银花食品有限公司答辩称：（一）涉案土地已于2008年被河南省人民政府批准征收为国有，2011年4月29日封丘县政府与答辩人签订了土地出让合同，土地权属来源合法，颁证行为合法；（二）上诉人与涉案土地的颁证行为不存在法律上的利害关系；（三）第三人在取得土地使用证后又向南范庄村委会支付土地租金是因为上诉人纠集多人影响公司的正常经营，并非是按照租赁协议支付。综上，请求二审法院驳回上诉，维持原裁定。
本院认为：上诉人张海民等39人作为原土地承包人，其土地权利已因国家征收而消灭；因被诉土地证是封丘县人民政府在土地已转为国有的基础上为第三人颁发，此时上诉人对争议地已没有权利，故上诉人与被诉土地证之间无法律上的利害关系，不具有提起本案诉讼的原告资格。上诉人诉称的本案涉案土地性质已于2008年经河南省人民政府批准征收转为国有，涉案土地被征收但未补偿的问题应当另行通过法律途径解决。一审法院在未对被诉国有土地使用证合法性进行审查的情况下，表述“封丘县人民政府为新乡市大海金银花食品有限公司颁发被诉的土地使用权证并无不妥”不当，本院依法予以纠正，但裁定结果正确，依法予以维持。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 李继红
审 判 员 段励刚
代理审判员 刘洋洋
二〇一七年十二月五日
书 记 员 白金峰
附：上诉人39人名单
上诉人张海民，男，汉族，1973年8月26日出生，住封丘县城关镇南范庄六队。
上诉人张海彬，男，汉族，1969年7月2日出生，住封丘县城关镇南范庄六队。
上诉人张永彬，男，汉族，1967年12月19日出生，住封丘县城关镇南范庄六队。
上诉人常保旺，男，汉族，1975年6月23日出生，住封丘县城关镇南范后街38号。
上诉人马连义，男，汉族，1946年6月27日出生，住封丘县城关镇南范庄六队。
上诉人郑长河，男，汉族，1978年7月19日出生，住封丘县城关镇南范庄六队。
上诉人张廷顺，男，汉族，1945年1月29日出生，住封丘县城关镇南范庄六队。
上诉人张振枝，女，汉族，1950年7月10日出生，住封丘县城关镇南范庄六队。
上诉人张廷友，男，汉族，1941年10月11日出生，住封丘县城关镇南范庄六队。
上诉人张廷宽，男，汉族，1960年5月12日出生，住封丘县城关镇南范庄六队。
上诉人张廷富，男，汉族，1949年8月18日出生，住封丘县城关镇南范庄六队。
上诉人张廷洲，男，汉族，1950年8月26日出生，住封丘县城关镇南范庄六队。
上诉人张万庄，男，汉族，1976年11月3日出生，住封丘县城关镇南干道1815号。
上诉人张万胜，男，汉族，1975年2月18日出生，住封丘县城关镇南范庄六队。
上诉人郑万勇，男，汉族，1975年1月15日出生，住封丘县城关镇南范庄六队。
上诉人郑万营，男，汉族，1977年1月24日出生，住封丘县城关镇南范庄六队。
上诉人郑万立，男，汉族，1962年7月4日出生，住封丘县城关镇南一街87号。
上诉人张海全，男，汉族，1975年2月10日出生，住封丘县城关镇南范庄六队。
上诉人张连国，男，汉族，1962年10月15日出生，住封丘县城关镇南范庄六队。
上诉人张连胜，男，汉族，1958年5月5日出生，住封丘县城关镇南范庄六队。
上诉人张廷立，男，汉族，1966年10月22日出生，住封丘县城关镇南范庄六队。
上诉人张建立，男，汉族，1967年9月21日出生，住封丘县城关镇南范后街130号。
上诉人马志学，男，汉族，1971年12月27日出生，住封丘县城关镇南范庄六队。
上诉人郑长海，男，汉族，1972年7月10日出生，住封丘县城关镇南范庄六队。
上诉人郑万强，男，汉族，1967年8月15日出生，住封丘县城关镇南一街79号。
上诉人马连欣，男，汉族，1971年10月25日出生，住封丘县城关镇南范庄六队。
上诉人马连元，男，汉族，1969年8月2日出生，住封丘县城关镇南一街63号。
上诉人马志喜，男，汉族，1967年1月6日出生，住封丘县城关镇南一街67号。
上诉人张廷胜，男，汉族，1965年2月15日出生，住河南省焦作市马村区山豁工人村东街350号。
上诉人张连甫，男，汉族，1955年9月2日出生，住封丘县城关镇南一街66号。
上诉人常保国，男，汉族，1968年6月4日出生，住封丘县城关镇南范庄六队。
上诉人张廷海，男，汉族，1953年7月10日出生，住封丘县城关镇南范庄六队。
上诉人常保胜，男，汉族，1970年11月2日出生，住封丘县城关镇南范庄六队。
上诉人孟庆云，女，汉族，1947年12月7日出生，住封丘县城关镇南干道1791号。
上诉人穆付琴，女，汉族，1968年12月13日出生，住封丘县城关镇南范庄六队。
上诉人王金玉，女，汉族，1968年7月6日出生，住封丘县城关镇南封曹路408号。
上诉人邵爱丽，女，汉族，1965年3月16日出生，住封丘县城关镇南范庄六队。
上诉人张艳枝，女，汉族，1971年1月8日出生，住封丘县城关镇南范后街39号。
上诉人常国旗，男，汉族，1957年9月1日出生，住住封丘县城关镇南范庄六队。