湖北省沙洋县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鄂0822民初819号
原告：沙洋华溢纺织有限公司，住所地湖北省荆门市沙洋县荆河侧路1号。组织机构代码74460921-4。
法定代表人：赵红，该公司董事长。
委托诉讼代理人：向世琦，湖北千湖律师事务所律师。委托诉讼代理人：龚小毛，湖北千湖律师事务所律师。
被告：龚文清，男，汉族，生于1972年10月26日，住湖北省沙洋县。
委托诉讼代理人：姚涛，湖北汉江律师事务所律师。
委托诉讼代理人：贾永清，湖北汉江律师事务所律师。
原告沙洋华溢纺织有限公司（以下简称华溢纺织）诉被告龚文清劳动争议纠纷一案，本院于2016年7月14日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人向世琦、龚小毛、被告委托诉讼代理人姚涛、贾永清到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1.判令原告不支付被告经济补偿金24909元，基本生活费3850元；2.由被告承担本案诉讼费。事实和理由：沙洋县劳动人事争议仲裁委员会作出沙劳人仲案字[2016]11-1号裁决书，原告认为该裁决无事实和法律依据，原告不应支付上述费用给被告。原告因生产困难，经合法程序制定停工决定，并通知了全厂职工，停工期间按照国家标准发放了基本生活费，未发放的月份是由于原告经营已陷入困难，确无资金发放基本生活费，不能等同于拖欠工资。被告主动向原告提出解除劳动关系，不符合支付经济补偿金的法律事项。故原告诉至本院，请求判如所请。
被告辩称，仲裁裁决书认定事实清楚，适用法律正确，原告应当向被告支付经济补偿金及基本生活费。
原、被告双方围绕诉讼请求依法提交了证据，双方庭审中进行了质证。对双方无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对双方有异议的证据认定如下：1、关于沙洋华溢纺织停产期间工资发放的通知，加盖武汉一棉集团有限公司印章，该公司虽为华溢纺织股东，但与华溢纺织并非同一企业法人，且无证据证明该通知已达华溢纺织全体职工，对该证据本院不予认定。2、解除劳动合同通知书及申通快递详情单复印件，该复印件经与仲裁机构所附原件核实无误，对该证据本院予以认定。3、工资银行卡交易明细清单复印件及沙洋县社会保险基金管理中心出的结算证明，经与原件核对无误，对该二份证据本院予以认定。对该二份证据的待证事实，本院结合劳动合同等其他证据及庭审中双方的陈述综合认定。4、个人工资明细，该证系被告个人制作，本院不予认定。5、原告单位工资发放表，无华溢纺织印章，不符合证据的形式要件，对该证据本院不予认定。6、医疗保险核定通知单及税收完税证明，该证系缴费证明，达不到被告的拟证明目的，本院不予确认。
本院经审理认定事实如下：
一、被告入职时间：2004年12月。
二、劳动关系解除时间：2016年4月。
三、劳动关系解除原因：原告因客观原因导致经济困难，无工可开，于2015年8月开始放假，放假时间为2015年8月4日至2015年8月18日。放假结束后，华溢纺织未通知其继续上班。被告于2016年3月，以原告未向其足额发放停产期间的基本生活费及缴纳社会保险，向原告邮寄送达解除劳动合同通知书。
四、被告工作年限：11年4个月。
五、停发工资时间：2015年8月。
六、缴纳社会保险的终止时间：2015年7月。
七、双方劳动关系解除前十二个月被告的银行卡到账工资数：（2015年中7月：1735.55元，6月：2310.1元，5月：2309.1元，4月：1012.1元，3月：2304.6元，2月：1959.1元，1月：2099.6元）；（2014年中12月：2262.6元，11月：2406.6元，10月：1788.1元，9月：1747.1元，8月：1770.1元）。
八、双方劳动关系解除前十二个月员工的社保每月个人缴纳部分金额：2014年8月至2015年3月：174.9元；2015年4月至2015年6月：166.95元；2015年7月：183.95元。
（根据沙洋县社会保险基金管理结算中心出具的证明确定）
九、2013年9月至2015年8月沙洋县企业全日制职工最低工资标准为900元/月；2015年9月至今沙洋县企业全日制职工最低工资标准为1100元/月。
十、沙洋县失业保险金领取标准：770元/月。
十一、未发基本生活费月份：5个月。
十二、仲裁作出时间：2016年6月6日。
十三、仲裁结果：申请人与被申请人之间的劳动关系已于2016年3月解除，被申请人应向申请人支付经济补偿金24909元，基本生活费3850元。
本院认为，本案争议焦点：1、原告应否向被告支付经济补偿金和基本生活费；2、支付经济补偿金的起算点及平均工资标准如何确定。
关于应否支付经济补偿金及基本生活费。本院认为，《中华人民共和国劳动法》第五十条规定，“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或无故拖欠劳动者的工资”；《工资支付暂行规定》第十二条规定，“非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。”。《劳动合同法》第三十八条规定，“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：……（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的……”。第四十六条规定，“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿金：（一）、劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的……”。本案中，华溢纺织因市场环境变化、生产经营困难而停工停产，通知职工放假而复工时间不能确定，致300余职工处于待岗状态。在此情形下，华溢纺织应及时将此情况向工会组织或全体职工说明情况，听取工会或职工的意见，对职工妥善予以安置，并保证职工的基本生活，以取得职工的理解与支持。但华溢纺织在停产后，未履行上述责任和义务，未及时足额向劳动者支付基本生活费，也未缴纳社会保险，故劳动者以此为由提出解除劳动合同并向用人单位履行了告知义务，符合法律规定。双方劳动关系已于2016年4月解除。华溢纺织应向被告支付经济补偿金并支付劳动关系存续期间欠发的基本生活费。华溢纺织的诉讼请求无事实及法律依据，本院不予支持。根据鄂人社发（2015）44号《关于提高失业人员失业保险金发放标准的通知》规定，沙洋县失业保险金领取标准为每月770元。因此，被告主张基本生活费标准按每月770元计算的仲裁请求并无不当，本院予以支持。华溢纺织共欠发5个月基本生活费，故应支付的基本生活费为3850元（770元/月×5月）。
二、关于支付经济补偿金的起算点及平均工资标准如何确定。
《劳动合同法》第四十七条规定，“经济补偿按劳动者在本单位的工作年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月的经济补偿。”《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条规定：“劳动合同法第四十七条规定的经济补偿的月工资按照劳动者应得的工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。劳动者工作不满12个月的，按照实际工作的月数平均计算平均工资”。经查，华溢纺织从2004年12月起为被告缴纳社保，表明双方2004年12月起建立劳动关系。因此，其经济补偿金应以2004年12月为起算点。双方劳动关系解除前十二个月被告的月平均工资数额：2149.05元。[计算方法：25788.65元（每月银行卡到账工资加上每月扣缴的社保）÷12个月]。故经济补偿金为24714.08元（2149.05元/月×11.5个月）。被告主张经济补偿金24909元的请求因证据不足，本院不予支持。
依照《中华人民共和国劳动法》第五十条、《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条、《工资支付暂行规定》第十二条，《关于提高失业人员失业保险金发放标准的通知》（鄂人社发[2015]44号）、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、原告沙洋华溢纺织有限公司于本判决生效之日起十日内向被告龚文清支付经济补偿金24714.08元，基本生活费3850元；
二、驳回原告沙洋华溢纺织有限公司的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由原告沙洋华溢纺织有限公司负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖北省荆门市中级人民法院。
审判员 闵 锐
二〇一六年十月八日
书记员 卢前梅