福建省三明市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）闽04执复7号
复议申请人(被执行人)：沙县虬江街道办事处麦元村民委员会，住所地沙县虬江街道办事处麦元村，组织机构代码68088514-7。
法定代表人：张新华，主任。
委托诉讼代理人：郑选炳，男，汉族，1963年3月23日出生，系沙县村民。
申请执行人：林锦华，男，汉族，1979年2月28日出生，住沙县。
复议申请人沙县虬江街道办事处麦元村民委员会（以下简称麦元村委会）不服福建省沙县人民法院（2017）闽0427执异11号执行裁定书，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
沙县人民法院查明，2016年9月13日，原告林锦华凭生效的（2016）闽0427民初235号民事判决书申请执行，执行案号为（2016）闽0427执2147号。申请执行事项为：一、要求被申请执行人返还申请人预付的地基款人民币3万元（币种人民币，下同）。二、要求被申请执行人对向申请执行人林锦华支付违约金人民币39，200元，并要求被申请人按月利率2%支付应付款从2016年9月1日至实际付清上述款项之日止的利息。三、本案的执行费用由被申请执行人负担。以上共计总标的69，200元。该院于2016年9月20日作出（2016）闽0427执2147号执行裁定书，裁定冻结、划拨被执行人沙县虬江街道办事处麦元村民委员会的银行存款人民币70，138元，或查封、扣押、扣留、提取被执行人沙县虬江街道办事处麦元村民委员会等额的财产。由于麦元村尚有四件系列案件在执行中，2017年1月13日，该院分五次从麦元村民委员会在中国邮政储蓄银行股份有限公司沙县支行账户划拨共计297，750元。
沙县人民法院认为，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条“发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。”及第二百四十二条“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。人民法院查询、扣押、冻结、划拨、变价的财产不得超出被执行人应当履行义务的范围。”的规定，被执行人应履行生效判决确定的义务。征地补偿协议、征地补偿款及上级资金补助均系针对麦元村委会，款项亦进入麦元村委会账户，沙县人民法院依法扣划被执行人名下账户资金，并无不当。异议人（被执行人）麦元村委会异议理由不成立，沙县人民法院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>执行程序若干问题的解释》第五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项规定，裁定：驳回沙县虬江街道办事处麦元村民委员会的异议请求。
复议申请人麦元村委会向本院申请复议称，麦元村下设有麦元小村和庭庄小村，小村与麦元村之间财产各自独立，经济独立核算，麦元村实体上无任何经济收入。被扣划资金专属于麦元村第一村民小组的征地补偿款及新农村建设和防汛补助专项资金，资金仅是过麦元村委会在银行开设的临时账户，钱款所有权并不是麦元村委会，因此沙县人民法院应停止扣划该账户内资金，并返还麦元村第一村民小组。
本院查明，申请执行人林锦华依据已经发生法律效力的（2016）闽0427民初235号民事判决书向沙县人民法院申请强制执行，沙县人民法院以（2016）闽0427执2147号立案受理。在执行过程中，该院作出（2016）闽0427执2147号执行裁定书裁定：冻结、划拨被执行人麦元村委会的银行存款人民币70，138元，或查封、扣押、扣留、提取被执行人麦元村委会等额的财产。由于麦元村委会尚有四件系列案件在沙县人民法院执行中，2017年1月13日，沙县人民法院分五次从麦元村委会在中国邮政储蓄银行股份有限公司沙县支行账户划拨共计297，750元。被执行人麦元村委会向沙县人民法院提出执行异议，主张被扣划资金专属于麦元村第一村民小组的征地补偿款及新农村建设和防汛补助专项资金，资金仅是过麦元村委会在银行开设的临时账户，钱款所有权并不是麦元村委会。沙县人民法院认为，被执行人应履行生效判决确定的义务。征地补偿协议、征地补偿款及上级资金补助均系针对麦元村委会，款项亦进入麦元村委会账户，沙县人民法院依法扣划被执行人名下账户资金，并无不当，据此，沙县人民法院驳回麦元村委会执行异议，麦元村委会不服异议裁定，向本院申请复议。
本院认为，执行行为异议指向的对象是人民法院的执行措施、实施执行措施的方式、方法、期间、顺序等纯粹程序性的事项，该异议指向的一般不是执行标的所涉及的实体权利本身，而是基于人民法院的执行程序而生，即执行行为异议所依据的基础性权利为程序权利。本案中，麦元村委会认为被扣划资金专属于麦元村第一村民小组的征地补偿款及新农村建设和防汛补助专项资金，资金仅是过麦元村委会在银行开设的临时账户，钱款所有权并不是麦元村委会，实质是对被扣划钱款的所有权提出异议，是以排除对标的物执行为目的，异议的基础性权利是实体权利异议。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第八条的规定，以执行标的排除执行为目的的实体权利异议的主体应是案外人，而不是被执行人，被执行人不是该异议的适格主体。
综上，本院认为，沙县人民法院的异议裁定认定事实清楚，适用法律有误，应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条第一款、第十一条、第二十三条第（二）项之规定，裁定如下：
变更沙县人民法院（2017）闽0427执异11号裁定为：驳回被执行人沙县虬江街道办事处麦元村民委员会的申请。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 吴青华
审 判 员 高锦状
代理审判员 黄种杰
二〇一七年五月三十一日
书 记 员 吴 瑶
附：所引用的法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百二十七条执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》
第二条执行异议符合民事诉讼法(?javascript:SLC(183386,0)?)第二百二十五条(?javascript:SLC(183386,225)?)或者第二百二十七条(?javascript:SLC(183386,227)?)规定条件的，人民法院应当在三日内立案，并在立案后三日内通知异议人和相关当事人。不符合受理条件的，裁定不予受理；立案后发现不符合受理条件的，裁定驳回申请。
第十一条人民法院审查执行异议或者复议案件，应当依法组成合议庭。
第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：
（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；
（二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；
（三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定；
（四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查；
(五)异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定,发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。