浙江省宁海县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）甬宁刑初字第385号
公诉机关浙江省宁海县人民检察院。
被告人何某。因涉嫌犯受贿罪，于2014年3月8日被宁海县人民检察院决定取保候审。
浙江省宁海县人民检察院以宁检刑诉（2014）1223号起诉书指控被告人何某犯受贿罪，于2014年5月26日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宁海县人民检察院指派检察员黄胜出庭支持公诉，被告人何某到庭参加诉讼。现已审理终结。
浙江省宁海县人民检察院指控，2003年1月以来，被告人何某担任宁海县农林局副局长，分管畜牧业生产等工作。2008年至2013年，被告人何某利用负责畜牧产业提升项目申报、评审、验收、划款审批等职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人财物共计人民币46100元。其中收受宁波市海联畜牧有限公司投资人梁善志19000元，收受宁海县桥头胡兴宁牧场负责人王君委价值5000元的中国石化加油卡，收受宁海县野林园生态农业发展有限公司法定代表人储旭伟10000元，收受宁海县海渡牧业有限公司法定代表人谢中海一台价值7100元的苹果笔记本电脑，收受宁海县长街月湖湾畜牧场负责人郑岳文价值5000元的宁海乐购超市卡。2014年3月6日，被告人何某主动至宁海县人民检察院投案，如实供述了犯罪事实，且赃款已退清。公诉机关为证明上述事实，当庭提供了被告人何某的供述，证人梁善志、王君委、储旭伟、谢中海、郑岳文的证言，项目有关政策、申请、申报、批复、验收请示及意见、资金补助等文件，宁海县人民政府文件，宁海县人民政府办公室文件，中共宁海县农林局委员会文件，公务员登记表，干部任免审批表，组织机构代码证，户籍证明等证据。公诉机关认为，被告人何某的行为已构成受贿罪，其具有自首情节，提请本院依法判处。
被告人何某对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议。
经审理查明：
2002年12月31日以来，被告人何某担任宁海县农林局党委委员、副局长。其中自2006年起负责畜牧业生产等工作（包括畜牧项目实施方案的制定、组织申报、评审、监督、项目验收、资金拨付等），分管农业产业指导科等部门。
以上事实，被告人何某在开庭审理过程中无异议，且有证人刘国友、冯益文、王宗沛的证言，宁海县人民政府文件，宁海县人民政府办公室文件，中共宁海县农林局委员会文件，公务员登记表，干部任免审批表，组织机构代码证，户籍证明等证据予以证实，足以认定。
被告人何某在担任宁海县农林局党委委员、副局长期间，实施了以下行为：
宁波市海联畜牧有限公司于2008年3月成功申报当年生猪标准化生态养殖场扩建项目，并于2009年7月顺利通过县级验收。2009年10月的一天，该公司经营人梁善志为感谢被告人何某在该项目申报至验收期间的关照，至被告人何某办公室送给其人民币10000元，被告人何某予以收受。
上述事实，有公诉机关提供，并经法庭质证的下列证据予以证实，本院予以确认。
1.被告人何某的供述，供认宁波市海联畜牧有限公司于2008年3月成功申报当年农业部生猪标准化养殖场扩建项目，并于2009年顺利通过县级验收。2009年10月份的一天，梁善志为感谢其在该畜牧项目申报至验收期间的关照以及希望能继续得到关照，至其办公室送给其现金10000元，其予以收受并用于个人开支。该项目的申报、评审、实施、划款、验收等工作都是以其为主负责，其对梁善志给予了关照。
2.证人梁善志的证言，证明其经营的宁波市海联畜牧有限公司于2008年向县农林局申报规模化畜禽养殖场创建项目，后通过县、市验收。2009年10月份的一天，其为感谢何某在该项目申报至验收期间的关照，至何某办公室送给何现金10000元，何某予以收受。何某在该项目的申报、实施、验收等方面对其给予了关照。
3.项目有关政策、申报、批复、验收请示及意见等文件，证明根据国家畜牧项目补助政策，2008年3月宁波市海联畜牧有限公司通过宁海县农林局申报生猪标准化生态养殖场扩建项目，该项目的实施方案审批后获得中央补贴80万元的立项。该项目在2009年7月经宁海县农林局等单位初步验收合格后申请市农业局验收，并于2009年12月29日通过市级竣工验收。
4.公司工商登记信息，证明梁善志系宁波市海联畜牧有限公司的自然投资人。
2011年5月，宁波市海联畜牧有限公司沼气工程项目成功申报列入国家农村沼气建设计划。该公司经营人梁善志为感谢及继续得到被告人何某在该项目中的关照，于2012年8月的一天至被告人何某家，借祝贺其儿子考上大学之名，送给其人民币5000元；于2013年6月的一天至被告人何某家，借祝贺其乔迁之名，送给其人民币4000元，被告人何某均予以收受。2014年1月，该项目顺利通过县级验收。
上述事实，有公诉机关提供，并经法庭质证的下列证据予以证实，本院予以确认。
1.被告人何某的供述，供认宁波市海联畜牧有限公司于2011年成功申报农业部沼气发电项目，并于2014年1月通过县级验收。期间，梁善志为表示感谢及继续获得其在该项目申报至验收期间的关照，于2012年8月至其家中借祝贺其儿子考上大学之名，送给其5000元；于2013年6月至其家中借祝贺乔迁之名，送给其4000元，其均予以收受并用于个人开支。该项目的申报、评审、实施、划款、验收等工作都是以其为主负责，其对梁善志给予了关照。
2.证人梁善志的证言，证明宁波市海联畜牧有限公司成功申报沼气发电项目，该项目的申报得到何某的关照。其为表示感谢及继续获得何某的关照，于2012年8月至何某家借祝贺何某儿子考上大学之名，送给何某5000元；于2013年6月至何某家借祝贺其乔迁之名，送给何某4000元，何均予以收受。
3.证人冯益文（原宁海县农林局农业产业科科长）、王宗沛（宁海县畜牧兽医技术服务中心主任）的证言，证明宁波市海联畜牧有限公司申报的沼气工程项目由农业产业科负责，何某系分管领导。
4.项目请示、批复、资金补助、验收等文件，证明2011年4月宁波市海联畜牧有限公司沼气工程通过宁海县发改局申报列入2011年国家农村沼气建设计划，项目申请中央补助100万元，地方财政配套100万元。同年5月宁波市发改委作出同意项目建议书及可行性研究报告的批复。同年12月宁波市财政局向各县（市）、区下达中央专项补助，其中包括该项目的100万元。2012年2月宁海县发改局向宁波市发改委上报了该项目的初步设计方案。2013年12月宁海县农业局和宁海县财政局向宁波市海联畜牧有限公司下达部分补助资金。2014年1月，该沼气发电项目通过了以被告人何某担任组长的验收组初步验收。
宁海县桥头胡兴宁牧场于2010年3月申报生猪标准化养殖场建设项目，并于2011年10月顺利通过市级验收。2011年11月的一天，该牧场负责人王君委为感谢被告人何某在该项目申报至验收期间的关照，在宁海县新世纪大酒店停车场送给被告人何某价值人民币5000元的中国石化加油卡，被告人何某予以收受。2014年1月，被告人何某担心事情败露，遂还给王君委人民币5000元。
上述事实，有公诉机关提供，并经法庭质证的下列证据予以证实，本院予以确认。
1.被告人何某的供述，供认宁海县桥头胡兴宁牧场于2010年3月成功申报当年农业部生猪标准化养殖场建设项目，并于2011年10月顺利通过市级验收。2011年11月，该牧场负责人王君委为感谢其在项目申报至验收期间的关照，在宁海县新世纪大酒店停车场，送给其价值5000元的中国石化加油卡，其予以收受并使用。2014年1月下旬，因检察机关在调查冯益文，其遂约王君委至宁海汽车东站门口还给王君委5000元。
2.证人王君委的证言，证明宁海县桥头胡兴宁牧场于2010年申报生猪标准化养殖场建设项目，并于2011年11月左右通过市级验收。验收后，其为感谢何某在该项目申报至验收期间的关照，于同年11月至宁海县新世纪大酒店停车场，送给何某价值5000元的中国石化加油卡，何予以收受。2014年1月下旬，何某约其至宁海汽车东站还给其5000元，当时何某提到宁海县农林局有人正被检察机关调查。
3.项目请示、资金补助、验收意见等文件，证明2010年3月宁海县桥头胡兴宁牧场通过宁海县农业局申报生猪标准化养殖场建设项目，项目申请中央补助80万元。2010年6月宁波市发改委、农业局下达中央财政资金60万元。2011年10月该项目通过了宁波市发改委组织的验收组的验收，其中被告人何某系竣工验收组人员。
4.独资企业工商登记信息，证明王君委系宁海县桥头胡兴宁牧场负责人。
2012年5月，宁海野林园生态农业发展有限公司成功申报当年中央现代农业发展资金支持畜牧业提升项目。该公司法定代表人储旭伟为感谢及继续获得被告人何某的关照，于2012年8月的一天，至被告人何某家中借祝贺其儿子考上大学之名，送给被告人何某人民币10000元，被告人何某予以收受。2014年1月，被告人何某担心事情败露，遂还给储旭伟人民币10000元。
上述事实，有公诉机关提供，并经法庭质证的下列证据予以证实，本院予以确认。
1.被告人何某的供述，供认宁海野林园生态农业发展有限公司于2012年5月成功申报当年市级规模化畜禽养殖场创建项目。2012年8月，储旭伟为感谢及继续获得其在申报至验收期间的关照，至其家中借祝贺其儿子考上大学之名，送给其10000元，其予以收受并用于个人开支。2014年1月下旬，因检察机关在调查冯益文，其遂约储旭伟至桃源街道华庭家园旁的梅林大排面附近还给储旭伟10000元。
2.证人储旭伟的证言，证明宁海野林园生态农业发展有限公司于2012年5月成功申报市级规模化畜禽养殖场创建项目。2012年8月，其为感谢及继续获得何某的关照，至何某家中借祝贺何某儿子考上大学之名，送给何10000元，何予以收受。2014年1月19日，何某约其至桃源街道华庭家园旁的梅林大排面附近还给其10000元，后其知道当时检察机关正在调查农林局的事情。
3.项目有关政策、申请、申报、资金补助等文件，证明2012年5月宁海县野林园生态农业发展有限公司通过宁海县农业局申报2012年中央现代农业发展资金支持畜牧业提升项目，该项目申请中央补助100万元。被告人何某系项目县级评审组成员，并签名同意申报。
4.公司工商登记信息，证明储旭伟系宁海野林园生态农业发展有限公司法定代表人。
2012年5月，宁海县海渡牧业有限公司成功申报2012年中央现代农业发展资金支持畜牧业提升项目。该公司法定代表人谢中海为感谢及继续获得被告人何某在该项目申报至验收期间的关照，于2012年8月的一天，借祝贺被告人何某儿子考上大学之名，在被告人何某车上送给其一台苹果笔记本电脑，被告人何某予以收受。经鉴定，该苹果笔记本电脑价值人民币7100元。
上述事实，有公诉机关提供，并经法庭质证的下列证据予以证实，本院予以确认。
1.被告人何某的供述，供认宁海县海渡牧业有限公司于2012年5月成功申报当年市级规模化畜禽养殖场创建项目。2012年8月，谢中海为感谢及继续获得其关照，借祝贺其儿子考上大学之名，在其车上送给其一台苹果笔记本电脑，其予以收受。
2.证人谢中海的证言，证明宁海县海渡牧业有限公司于2012年5月成功申报当年市级规模化畜禽养殖场创建项目。2012年8月，其为感谢及继续获得何某在该项目申报至验收期间的关照，借祝贺何某儿子考上大学之名，在何某车上送给何一台苹果笔记本电脑，何予以收受。该电脑系其托陈希杭以7000元左右的价格购得。
3.证人陈希杭的证言，证明2012年8月谢中海让其帮忙购买一台苹果笔记本电脑用于送给宁海县农林局副局长何某，以表示感谢何某对谢中海申报规模化畜禽养殖场创建项目过程中的帮助。后其以7000元左右的价格购得笔记本电脑并交给谢中海。
4.项目有关政策、申请、申报、资金补助等文件，证明2012年5月宁海县海渡牧业有限公司通过宁海县农业局申报2012年中央现代农业发展资金支持畜牧业提升项目，该项目申请中央补助60万元。被告人何某系该项目县级评审组成员，并签名同意申报。
5.公司工商登记信息，证明谢中海系宁海县海渡牧业有限公司法定代表人。
6.价格鉴定意见书，证明经鉴定，被告人何某收受的苹果笔记本电脑价值为7100元。
2012年5月，宁海县长街月湖湾畜牧场成功申报2013年生猪标准化养殖场建设农业部国债项目。该牧场负责人郑岳文为感谢被告人何某在项目申报上的关照，于2013年10月的一天，至被告人何某家送给其价值人民币5000元的宁海乐购超市卡，被告人何某予以收受。
上述事实，有公诉机关提供，并经法庭质证的下列证据予以证实，本院予以确认。
1.被告人何某的供述，供认宁海县长街月湖湾畜牧场于2012年5月成功申报生猪标准化养殖场建设农业部项目。2013年10月份，该牧场负责人郑岳文为感谢其在该项目上的关照，至其家中送给其5000元的宁海乐购超市卡，其予以收受并用于个人消费。
2.证人郑岳文的证言，证明宁海县长街月湖湾畜牧场成功申报生猪标准化养殖场建设项目。2013年10月份，其为感谢何某在项目申报上的关照，至何某家送给何某5000元的宁海乐购超市卡，何予以收受。
3.项目请示、下达投资计划等文件，证明2012年5月宁海县长街月湖湾畜牧场通过宁海县农业局等部门申报农业部2013年国债项目“生猪标准化养殖场建设”，该项目获得中央补助80万元。
4.个体工商户登记信息，证明郑岳文系宁海县长街月湖湾畜牧场负责人。
2014年3月6日，被告人何某主动至宁海县人民检察院投案，并如实供述主要犯罪事实。案发后，被告人何某退缴赃款人民币41100元、王君委退缴赃款人民币5000元。
上述事实，有公诉机关提供并经庭审质证的暂扣款票据，中共宁海县纪委出具的情况说明、宁海县人民检察院反贪污贿赂局出具的到案经过等证据予以证实，足以认定。
本院认为，被告人何某身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物共计人民币46100元，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人何某具有自首情节，且赃款已经退缴，可以从轻处罚。根据被告人何某的犯罪情节和悔罪表现，可以宣告缓刑。赃款人民币46100元系被告人何某的犯罪所得，依法应予追缴并上缴国库。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人何某犯受贿罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、被告人何某犯罪所得人民币四万六千一百元，予以追缴，由扣押机关宁海县人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省宁波市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 赵睿利
人民陪审员 单小乾
人民陪审员 魏章潮
二〇一四年八月十一日
代书 记员 胡熙熙