陕西省佛坪县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）陕0730刑初17号
公诉机关佛坪县人民检察院。
被告人王某某，男，汉族，大专文化，中共党员。2008年11月任中共西乡县国土资源局委员会委员、西乡县国土资源局总工程师，2013年12月至2017年3月任西乡县国土资源局副局长，2015年12月至2017年3月兼任西乡县不动产登记局局长。2017年3月20日因涉嫌受贿罪被佛坪县人民检察院取保候审，4月25日佛坪县人民检察院决定刑事拘留，5月2日变更为取保候审。
辩护人陈某，陕西朝扬律师事务所律师。
佛坪县人民检察院以佛检公诉刑诉〔2017〕15号起诉书指控被告人王某某犯受贿罪，于2017年10月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。佛坪县人民检察院指派检察员刘娟出庭支持公诉，被告人王某某及其辩护人陈某到庭参加诉讼。现已审理终结。
佛坪县人民检察院指控：
（一）2010年7月22日，陕西地质工程总公司以494473.35元中标西乡县茶镇渔丰村五组新渔坝滑坡治理工程，同年8月25日，西乡县国土资源局与中标方签订了施工合同。此后，陕西地质工程总公司将工程转包给无资质的尤某某个人施工队。施工期间，王某某多次到施工现场督促检查，明知尤某某无资质转包工程不符合国家相关规定未予制止，也未要求承包方停工整改。为感谢王某某的关照和帮助，2010年10月份前后的一天，尤某某在施工现场送给王某某现金10000元，王某某收受后陆续用于学驾照支出。
（二）2011年1月14日，陕西地质工程总公司以2152676.18元中标西乡县堰口镇滑坡治理工程一标段，同年2月18日，与西乡县国土资源局签订施工合同后，陕西地质工程总公司将该标段挡墙、锚索等交由尤某某施工。王某某明知尤某某个人无施工资质，在检查时没有制止。为感谢王某某的关照并继续同王某某搞好关系。2011年12月8日，尤某某从自己农村商业银行×账户中支取10000元送给王某某。
2012年1月12日，尤某某再次从该账户中支取了71521.02元作为工程备用金，以春节拜节为名，在王某某到施工现场督促检查时，从工程备用金中取出10000元送给王某某。以上20000元，王某某收受后陆续用于生活开支。
（三）2014年6月20日，陕西新英建设工程有限公司（原陕西远大天地建筑工程有限公司）以288079.00元中标西乡县白龙塘镇丰宁村移民安置点护坡（挡墙）工程，并于同年8月6日同西乡县国土资源局签订了施工合同。陕西新英建设工程有限公司又将该工程转包给不具备施工资质的靳某施工。2014年8月28日，陕西中核大地实业有限公司以345591.74元中标西乡县白龙塘镇上庵村白家坝移民安置点（三期）护坡（挡墙）工程，在与西乡县国土资源局签订施工合同后，也转包给靳某施工。王某某多次到施工现场督促检查施工进度，明知靳某个人无施工资质，既没有制止，也没有要求中标企业整改，并在2014年中秋节前，收受靳某送的现金10000元，陆续用于个人生活开支；
（四）2014年8月28日，陕西建工机械施工集团有限公司以944513.28元中标西乡县大河镇集镇移民安置点（四期）护坡（挡墙）工程，在签订施工合同后将工程转包给无资质的黄某。王某某在督促检查工程施工进度时对以上违规行为未制止。黄某为感谢王某某的关照支持，于2014年9月下旬在王某某办公室送给王某某现金10000元，王某某收受后用于个人生活开支。
公诉机关认为，被告人王某某在担任西乡县国土资源局党委委员、局总工程师、副局长期间，明知尤某某、靳某、黄某不具备实施地质灾害护坡（挡墙）工程资质而转包工程的行为违反相关规定，对其转包行为既未制止，也未要求中标企业停工整改，并收受三人现金共计人民币50000元，其行为已构成受贿罪，案发后被告人配合调查，有悔罪表现，建议对其免予刑事处罚。
被告人王某某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名没有异议，当庭自愿认罪。辩护人的辩护意见为，王某某无索贿情节，案发后积极主动退赃并自愿认罪，建议对其免予刑事处罚。
审理查明的事实与公诉机关指控事实一致。另查明，王某某自2008年11月20日起担任中共西乡县国土资源局委员会委员、西乡县国土资源局总工程师，自2013年12月2日起担任西乡县国土资源局副局长（免去西乡县国土资源局总工程师职务），自2015年12月14日起兼任西乡县不动产登记局局长。其职责为：2008年11月至2013年2月，负责国土资源管理技术方面工作，分管地质环境监测站、勘测规划大队工作；2013年2月16日起分管土地登记发证办公室工作并继续分管地质环境监测站工作。2010年1月21日被告人王某某因受贿罪被西乡县人民检察院决定不起诉。再查明，涉案赃款50000元已交佛坪县人民检察院扣押。
认定上述事实的证据有：
（1）汉中市人民检察院指定管辖决定书、佛坪县人民检察院立案决定书，证实案件来源；
（2）汉中市国土资源局任免职文件及西乡县国土资源局领导班子成员分工文件，证实王某某收受贿款时的职务；
(3)尤某某证言：2010年7月，陕西地质工程总公司中标西乡县茶镇渔丰村滑坡治理工程后，将该工程转包给他，施工合同约定甲方驻工地代表为李某某，乙方确定他为工程项目经理，他不是陕西地质工程总公司员工。2010年10月份前后，王某某到施工现场检查工作，为了和王某某搞好关系，他送给王某某现金10000元；2011年1月份，他从陕西地质工程总公司处承揽了西乡县堰口镇滑坡治理工程1标段部分挡墙劳务工程，考虑到西乡县土地局后期有几个大工程，为了和王某某搞好关系，2011年12月份的一天，他在王某某办公室送给王某某10000元；2012年元月份的一天，为感谢王某某在该项目施工中协助解决阻工问题，他以春节拜年为名，在王某某到施工现场检查工作时，把王某某叫到工地僻静处，送给王某某10000元；
（4）郭某某证言：她于2006年3月起在陕西地质工程总公司工作。她们公司曾中标西乡县茶镇渔丰村滑坡治理工程。尤某某不是她们公司员工，考虑到公司经营管理成本大及与施工现场当地群众关系不好协调，就将该工程转包给西乡当地人尤某某施工，公司只提取管理费；
（5）靳某证言:2013年，经他哥介绍，他结识了王某某。2014年初，陕西新英建设工程有限公司中标西乡县白龙塘镇丰宁村移民安置点挡护工程，当时还有陕西中核大地实业有限公司中标西乡县上庵村移民安置点挡护工程。他分别找这两家公司的项目经理洽谈，由他负责施工，给这两家公司交管理费。洽谈成功后分别签订了项目施工合同和安全协议。之后，他就进场施工。在施工过程中，王某某带人到施工现场检查工作，指出砂浆比例、挡墙坡度、收缩缝等不符合要求，经过停工整改，工程基本完工并进行了验收。他没有实施挡护工程的资质，为了感谢王某某在施工过程中没有刁难他及与王某某搞好关系，在2014年中秋节前，给王某某送了10000元现金；
（6）张某某证言：他是陕西新英建设工程有限公司员工。2014年6月份左右，他们公司中标西乡县白龙塘镇丰宁村移民安置点挡护工程，因为工程总造价不到30万，公司不打算做，就将工程转包给靳某，他们公司只收取管理费。卫某某证言内容与张某某证言内容一致。
（7）徐某某证言：他在陕西中核大地实业有限公司工作。他们公司中标的西乡县白龙塘镇上庵村移民安置点挡护工程曾转包给靳某施工，公司只收取3%的管理费，所赚利润归靳某；
（8）黄某证言：2014年，西乡县大河镇集镇移民安置点挡护工程招投标，他找到陕西建工机械施工集团有限公司。与公司的武某某洽谈借用公司资质参与投标，中标后由他施工并给公司交管理费。谈妥后，他们签订了书面协议，公司收取3%管理费。施工方挂名项目经理是同某某，他是实际项目经理。2014年9月下旬的一天，为了感谢王某某及时放线保证工程顺利动工并为了与王某某搞好关系，他从工程备用金中取了10000元送给王某某；
（9）武某某证言：他是陕西建工机械施工集团有限公司第十一分公司经理。2014年黄某借用他们公司资质承包西乡县大河镇集镇移民安置点挡护工程，公司只收取管理费;
(10)同某某证言：2014年西乡县大河镇集镇移民安置点挡护工程在招标之前，公司给她说过会用她的注册建造师证参与投标；
（11）会议记录，证实杨某某、张某某、谯某某对西乡县2011年至2013年19个护坡（挡墙）的初验分工；
（12）李某某证言：他于2009年6月起任西乡县国土资源局地质环境监测站站长。西乡县茶镇渔丰村滑坡治理工程和西乡县堰口镇滑坡治理工程一标段中标单位是陕西地质工程总公司，他在这两个工程中担任甲方驻工地代表。尤某某曾在堰口镇滑坡治理工程中做了一部分挡墙和锚索工程；
（13）张某某证言：西乡县白龙塘镇丰宁村移民安置点挡护工程中标单位是陕西新英建设工程有限公司，西乡县白龙塘镇上庵村移民安置点工程中标单位是陕西中核大地实业有限公司。这两个项目的实际施工人是靳某，国土局派驻工地代表是杨某某。西乡县大河镇集镇移民安置点工程中标单位是陕西建工机械施工集团有限公司，国土局派驻代表最初是谯某某，后来是他，乙方实际施工人是黄某。谯某某证言内容同张某某证言内容一致；
（14）陕西地质工程总公司中标通知书、施工合同，证实西乡县茶镇渔丰村五组新渔坝滑坡治理工程及西乡县堰口镇滑坡治理工程中标单位及中标工程价格；陕西新英建设工程有限公司营业执照、中标通知书、施工合同、内部承包合同，陕西中核大地实业有限公司营业执照、中标通知书、合作协议、工程款单据，证实西乡县白龙塘镇丰宁村、上庵村白家坝移民安置点挡护工程中标单位和中标价格，以及转包和工程款拨付等；陕西建工机械施工集团有限公司营业执照、中标通知书、施工合同、联营合作协议等，证实西乡县大河镇集镇移民安置点挡护工程中标单位及中标价格，黄某转包经过；
（15）尤某某银行存款查询交易明细，证实尤某某部分行贿款来源；
（16）陈某某、王某某证言及王某某驾照复印件，证实2010年10月，王某某收受尤某某的10000元用于学驾照开支；
（17）王某某供述受贿经过与尤某某、靳某、黄某陈述内容一致；
（18）西检刑不诉字（2010）1号不起诉决定书及宣布笔录，证实王某某2006年收受他人现金10000元，西乡县人民检察院以犯罪情节轻微对王某某作出不起诉决定；
（19）扣押款物清单、银行回执，证实50000元受贿款已交佛坪县人民检察院扣押。
上述证据来源合法，内容真实，能够证明查明事实，予以采信。
本院认为，被告人王某某身为国家机关工作人员，利用职务之便非法收受他人财物，数额较大，并为他人谋取利益，其行为损害了国家公职人员职务廉洁性，构成受贿罪，公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立。被告人系被动受贿，公诉前能积极退赃，如实供述自己的罪行，庭审中自愿认罪，可以免予刑事处罚，公诉机关及辩护人的量刑建议本院采纳。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条，三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款，第六十四条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款的规定，判决如下：
一、被告人王某某犯受贿罪，免予刑事处罚。
二、扣押在案的赃款50000元人民币，由佛坪县人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向汉中市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本一份
审 判 长 李 军
审 判 员 王玉兰
人民陪审员 齐文娥
二〇一七年十一月二十七日
书 记 员 张凯歌