贵州省贵阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）黔01民终428号
上诉人(原审被告)：贵阳顺和房地产开发有限公司，住所地贵州省贵阳市花溪区xxxxH组团x栋xxxxx层。
法定代表人：高如星，该公司总经理。
委托诉讼代理人：张琰睿，贵州佳合律师事务所律师。
委托诉讼代理人：王琼，贵州佳合律师事务所律师。
被上诉人(原审原告)：周树芳，女，xxxx年x月x日出生，汉族，住贵州省贵阳市云岩区。
委托诉讼代理人：周淑彬，女，xxxx年x月x日出生，汉族，住贵州省贵阳市小河区(系周树芳姐姐)。
上诉人贵阳顺和房地产开发有限公司（以下简称顺和房开公司）因与被上诉人周树芳商品房预售合同纠纷一案，不服贵州省贵阳市花溪区人民法院(2017）黔0111民初5282号民事判决,向本院提起上诉。本院立案后依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。
顺和房开公司上诉请求：1、撤销原判，改判驳回被上诉人的全部诉讼请求；2、一、二审诉讼费用由被上诉人负担。事实与理由：1、一审法院错误认定事实。被上诉人未能在规定的期限内取得房地产权证书,是因为双方商品房买卖标的物为经济适用住房，办理相关不动产权属证书的程序及所需资料条件较一般商品房严苛,且受政策、法规的变动影响较大，被上诉人未能取得房地产权证书的根本原因是政策、法规的变动。上诉人并无过错。2、涉案房屋属于经济适用住房,根据经济适用住房的社会保障属性，强调的是房屋的使用效果，上诉人在合理期限内向被上诉人交付房屋，已实现了合同目的。办证迟延的事实未给被上诉人造成实际损失，不应承担违约金责任。
周树芳辩称，1、上诉人作为经济主体,双方应按照合同约定执行；2、逾期办证对被上诉方出售房屋等有实际影响。请求驳回上诉，维持原判。
周树芳向一审法院起诉请求：1、判令被告在2016年12月31日前为原告办理完毕位于贵阳市××区小河××路小城故事C组团2栋1单元1层1号房屋的房屋权属证书；2、判令被告向原告支付逾期办理房屋权属证书的违约金，该违约金从2015年11月31日起，以已付购房款为基数，按照实付房价款的百分之一计算至实际完成合同约定的权属登记之日止，暂计至起诉时为人民币4185.32元；3、本案诉讼费用由被告承担。诉讼中，原告变更第一项诉讼请求为：判令被告立即为原告办理完毕位于贵阳市××区小河××路小城故事C2栋1单元10层1号房屋的房屋权属证书；第二项诉请明确为：判令被告向原告支付的违约金为已付房款的1%，即人民币4,185.32元。
一审法院查明，2010年12月10日，原告作为买受人，与作为出卖人的顺和房开公司签订《商品房买卖合同》一份，原告向被告购买位于贵阳市××区小河××路小城故事C组团2栋1单元1层1号房屋。该《商品房买卖合同》主要内容约定：出卖人应当在2012年7月30日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将经验收合格的商品房并符合本合同约定的商品房交付买受人使用；第十五条关于产权登记的约定：出卖人应当在商品房交付使用后720日内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。如因出卖人的责任，买受人不能在规定期限内取得房地产权属证书的，双方同意按下列第贰项处理：……2、买受人不退房，出卖人按已付房价款的壹%向买受人支付违约金。该合同还对其他相关内容进行了约定，原、被告均在合同上签字及签章予以确认。原告购得的房屋实际建筑面积为149.35平方米，原告向被告实际支付的购房款为人民币418,532元。2013年11月30日，被告向原告交付了合同约定的房屋。被告顺和房开公司于2017年4月1日取得小城故事C组团的不动产权证书，不动产权证书证号为黔（2017）经开区不动产权第0002289号。
截止于一审开庭审理之日，原告尚未办理位于贵阳市××区小河××路小城故事C组团2栋1单元1层1号房屋的不动产权属证书，亦未向被告支付代办费。对于原告委托被告代为办理不动产权证的相关事宜，在双方签订的《商品房买卖合同》中未有相关约定。
一审法院认为，公民、法人或其他组织的合法权益受法律保护。原、被告签订的《商品房买卖合同》系双方真实意思表示，符合法律规定，属合法有效的合同。依法成立的合同，对双方当事人均有约束力，订立合同的双方均应按约履行合同。经过开庭审理，结合原告的陈述、被告的答辩及双方举证质证的情况，归纳本案争议焦点为：被告的行为是否构成违约及如违约成立后，违约金金额的认定。
原告与被告签订的《商品房买卖合同》系当事人真实意思表示，内容符合法律规定，应具有合法、有效的法律效力。该合同对产权登记的约定内容为“出卖人应当在商品房交付使用后720日内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案”，被告向原告交付房屋的时间是2013年11月30日，根据上述约定，被告应在2015年11月20日前将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案，而被告取得C组团不动产权证书的时间是2017年4月1日，已超过约定的时间，致使原告未能在规定的期限内取得不动产权属证书，被告的行为已经构成违约，原告诉请其按照合同约定承担已付房款1%的违约金（418532元×1%=4185.32元），事实清楚，于法有据，法院予以支持。因原告未提供被告逾期办证而产生的实际损失，故对原告主张增加违约金的请求，法院不予支持。
审理中，被告提出了因双方所交易的房屋为经济适用房，在具体办理权属证书时受到法律和行政法规变化影响较大的抗辩意见。本院认为，房开商作为房屋销售者，配合购房者办理所购房屋的权属证书是其法定义务。本案中，被告在与原告签订的购房合同中约定了提交资料进行房产备案登记的时间，就表明其在取得房屋产权登记备案上是具有充分的把握，被告在进行项目开发时应当对相关风险进行预测，被告的上述抗辩意见对原告并不具对抗性，故法院对被告此项抗辩意见不予采信。对于原告诉请被告办理房屋权属证书，双方签订的《商品房买卖合同》第十五条约定：出卖人应当在商品房交付使用后720日内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。根据上述约定内容，被告顺和房开公司在办理不动产权属证书过程中承担的责任应为：将办理权属登记需由出卖人提供的资料上报产权登记机关备案，即承担的是“提供资料登记备案”义务，并非是“为购房人办理产权证”的义务。且本案原告未向被告支付不动产权证代办费，双方未形成了委托关系，故原告该诉请无事实和法律依据，本院不予以支持。
综上，根据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条之规定，判决：一、被告贵阳顺和房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内向原告周树芳支付逾期办证违约金人民币4,185.32元。二、驳回原告周树芳的其余诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币25元（已减半收取），由被告贵阳顺和房地产开发有限公司负担。
本案二审期间,当事人没有提交新的证据。经二审审理查明的事实与一审认定一致,本院予以确认。
本院认为,诚实信用原则要求民事主体在从事民事活动时应该诚实、守信，正当地行使权利和履行义务。双方当事人签订的《商品房买卖合同》是双方真实意思表示，未违反效力性强制性规定，属有效合同，双方均应按照合同的约定全面履行自己的义务。
至于上诉人主张涉案经济适用住房办证迟延，并非上诉人过错,根本原因系政策、法规的变动影响,上诉人不应承担违约责任的问题。本院认为，第一、上诉人顺和房开公司于2013年11月30日交付房屋给被上诉人，其并未举证证明在合同约定的办证期限内政策如何调整，法规如何变化，客观上又如何影响上诉人办理房屋权属证书进度的事实。第二、根据上诉人与被上诉人签订的《商品房买卖合同》的约定，上诉人顺和房开公司并未在合同约定的期间内将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案，致使被上诉人未能在约定的期限内取得房屋权属证书，上诉人已明显构成违约，也没有任何法律规定就经济适用住房买卖的逾期办证问题有不同于一般商品房买卖的规则，一审判决依据合同约定的违约责任条款，判令上诉人承担按被上诉人已付房款的1%确定的违约金数额，于法有据，本院予以维持。
综上所述，上诉人的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人贵阳顺和房地产开发有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 彭伦禹
审判员 唐有临
审判员 田 勇
二〇一八年一月十八日
书记员 万炫兵