广东省龙川县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）河龙法刑初字第62号
公诉机关龙川县人民检察院。
被告人钟某先，男，江西省定南县人，汉族，初中文化，农民。因本案于2013年11月22日被羁押并转刑事拘留，同年12月25日被逮捕。现押于龙川县看守所。
被告人杨某，男，广东省龙川县人，汉族，初中文化，居民。因本案于2013年11月22日被羁押并转刑事拘留，同年12月25日被逮捕。现押于龙川县看守所。
辩护人刘亭华，江西剑绅律师事务所律师。
龙川县人民检察院以龙检诉刑诉（2014）45号起诉书指控被告人钟某先、杨某犯非法经营罪，于2014年3月10日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。龙川县人民检察院指派代理检察员黄勇强出庭支持公诉，被告人钟某先、被告人杨某及其辩护人刘亭华到庭参加诉讼。现已审理终结。
龙川县人民检察院指控，2013年9月下旬，被告人钟某先、杨某分别接受方某兵、李某（均在逃）的雇请，在龙川县上坪镇金龙村柳輋坳的一半山腰上开办的稀土矿灼烧加工厂工作。被告人钟某先负责后勤保障、出入厂登记及收取加工费等工作，被告人杨某负责安排工人的工作及稀土矿出入厂登记等工作。该厂通过加工稀土矿收取加工费为经营模式，共有大小十四条窑，小窑加工费6600至6900元，大窑加工费11000元。该灼烧厂从2013年9月底至11月21日被查处期间共灼烧加工稀土矿60多窑，收取加工费达40多万元。2013年11月21日，被告人钟某先、杨某在该灼烧厂被公安机关抓获，并在现场缴获干稀土矿7.99吨，湿稀土矿42.27吨，半干稀土矿9.64吨，经龙川县物价局价格认证中心鉴定，该批稀土矿价值人民币共2687620元。公诉机关认为，被告人钟某先、杨某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十五条的规定，应当以非法经营罪追究刑事责任。鉴于被告人钟某先、杨某是受人雇请，属从犯，根据《中华人民共和国刑法》第二十七条之规定，应当从轻或者减轻处罚。以上事实，公诉机关提供了相应的证据予以证实，提请本院依法判处。
被告人钟某先对公诉机关指控的犯罪事实无异议，并供述了作案经过。
被告人杨某对公诉机关指控的犯罪事实无异议，并供述了作案经过。
辩护人辩称，被告人杨某系受人雇请，属从犯；在本案中所起作用较小，情节较轻；且归案后如实供述，属坦白；无犯罪前科，系初犯、偶犯，请求对其判处三年以下有期徒刑并适用缓刑。
经审理查明，被告人钟某先、杨某分别在2013年9月25日、26日接受方某兵、李某（均在逃）的雇请，在其开办的位于龙川县上坪镇金龙村柳輋坳一半山腰上的稀土矿灼烧加工厂工作。被告人钟某先负责后勤保障、出入厂登记及收取加工费等工作，每月工资2500元。被告人杨某负责安排工人的工作及稀土矿出入厂登记等工作，每月工资2900元。该厂共有大小十四条窑，通过加工灼烧稀土矿收取加工费为经营模式，小窑加工费6600至6900元，大窑加工费11000元。从2013年9月底至11月21日被查处时止，期间该厂共灼烧加工稀土矿60多窑，收取加工费40多万元。2013年11月21日，被告人钟某先、杨某在该灼烧厂被公安机关抓获。并在现场缴获干稀土矿7.99吨，湿稀土矿42.27吨，半干稀土矿9.64吨。经龙川县物价局价格认证中心鉴定，该批稀土矿价值人民币共2687620元。
上述事实有以下证据予以证实：
1、证人钟某华的证言，证实我是钟某先介绍来灼烧厂工作的，我主要负责烧火，杨某负责管理和安排我们工作，钟某先负责收钱和后勤保障。
2、证人方某勇的证言，证实我帮烧矿厂上下货和烧火，平时杨某安排我们的工作，钟某先负责后勤保障。进出矿由杨某负责记账，有时钟某先也负责记账。我听说李建和方某兵是老板。
3、证人钟某林的证言，证实我是钟某华介绍来灼烧厂工作的，该灼烧厂专门烧稀土矿，我负责烧火。我不知道老板是谁，我只知道钟某先是烧水煮饭的。
4、证人曾某某的证言，证实我是杨某介绍来做工的，我就负责搬稀土矿和卸窑，杨某负责安排工人的工作和记账，那个姓钟的师傅就负责后勤和记账。
5、证人钟某敏的证言，证实我是从2013年11月1日开始在该稀土矿加工点做工的。我负责烧火，杨某负责安排工人的工作和记账，钟某先负责煮饭和记账。共有14个窑口。
6、证人魏某某的证言，证实我把我家位于柳輋坳的自留山租给别人，他们说是开竹炭厂和竹筷厂。我不知道他们搞稀土矿，也不知老板是谁。
7、受案登记表。证实案发的事实。
8、抓获经过。证实2013年11月21日龙川县公安局治安大队在龙川县上坪镇金龙村柳輋坳一非法加工稀土矿窝点将被告人钟某先、杨某抓获的事实。
9、扣押清单。证实在被告人钟某先、杨某手中扣押的笔记本、收据、出窑登记表等物品及在现场扣押稀土矿一批的事实。
10、现场照片三页9张。证实现场大概情况。
11、户籍证明。证实被告人杨某的身份情况，已满十八周岁的事实。被告人钟某先的身份情况，已满十八周岁的事实。
12、上网追逃登记表。证实2013年12月19日公安机关将被告人李某和方某兵列为网上追逃人员的事实。
13、价格鉴定结论书。证实公安机关在现场缴获的干稀土矿、湿稀土矿、半干稀土矿一批，经龙川县物价局鉴定价值为人民币2687620元。
14、国家钨与稀土产品质量监督检验中心检验报告（国检XT（2013）03989、03990、03991）。证实现场缴获的物品含稀土矿成分的事实。
15、被告人钟某先的供述，证实我和杨某是今年9月份来烧矿厂的。我负责买菜等杂活，有时还和杨某一起登记出入矿和收取加工费。我知道的老板有魏建东、李建和方某兵，我就是方某兵介绍来这里做工的。灼烧厂有六条小窑和八条大窑，小窑加工费6600-6900元。从我上班到现在大概加工了有四五十窑，加工费收入就有三十多万元。我经手收取的就有十七万多元钱。其余未收取的都是由老板自己收取。我们一个月的工资是2500元钱，如果是比较辛苦的人就加几百元。
16、被告人杨某的供述，我是上个月26日李建叫我过来做工的，主要负责稀土矿进出厂的登记和指导工人工作，大窑加工费11000元，小窑加工费6600元。钟某先负责收加工费。从我上班到11月21日，共出窑65窑。经过钟某先手的就有202900元，其他直接与我们老板结算的我就不知道了，我的工资每月2900元。
以上证据，经当庭举证、质证、辩证，属有效证据，且能相互印证，可以作为本案的定案依据，本院予以确认。
本院认为，稀土矿是我国保护性开采利用的特定矿种，是国家重要的战略资源，是法律法规规定的专营和限制买卖物品。被告人钟某先、杨某目无国法，明知他人非法加工稀土矿，仍然接受他人雇请参与其中，扰乱了市场秩序，情节严重，已构成非法经营罪，依法应当予以惩处。公诉机关指控被告人钟某先、杨某犯非法经营罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持。被告人杨某的辩护人辩称，被告人杨某系受人雇请，属从犯；在本案中所起作用较小，情节较轻；又辩称其归案后如实供述，属坦白；无犯罪前科，系初犯、偶犯，请求对其判处三年以下有期徒刑并适用缓刑。经查，该辩护意见属实，本院予以采信。被告人钟某先、杨某参与该窝点生产管理，按月领取工资，其在犯罪活动中仅起次要或辅助作用，系从犯，依法应当减轻处罚。被告人钟某先、杨某在侦查、起诉及审判阶段均自愿认罪，悔罪表现较好，依法对其予以从轻处罚，适用缓刑不至于再危害社会，实行社区矫正。
综上，为加大对稀土资源的保护开发和利用管理，维护良好的市场管理秩序，根据被告人钟某先、杨某的犯罪事实、犯罪情节、犯罪性质和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条、第二十七条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条第二款、第三款的规定，判决如下：
一、被告人钟某先犯非法经营罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币10000元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
二、被告人杨某犯非法经营罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币10000元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河源市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈道雄
审 判 员 龚红绸
人民陪审员 骆运娣
二〇一四年五月五日
书 记 员 陈俊霖
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百二十五条违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：
（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；
（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；
（三）未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的；
（四）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。