河南省周口市川汇区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）川民初字第01531号
原告（反诉被告）河南省海燕置业有限公司。
法定代表人谷同海，系该公司董事长。
委托代理人赵子霞，河南经东律师事务所律师。
委托代理人汪静涛，河南经东律师事务所律师。
被告（反诉原告）周口市华泰电气安装有限公司。
法定代表人王卫亮，系该公司总经理。
委托代理人钞磊，河南江河源律师事务所律师。
委托代理人陈静，河南明辩律师事务所律师。
原告（反诉被告）河南省海燕置业有限公司（以下简称海燕置业）诉被告（反诉原告）周口市华泰电气安装有限公司（以下简称华泰电气）电力施工合同纠纷一案，本院于2015年5月12日立案受理后，依法组成合议庭，于2015年8月21日公开开庭进行了审理，原告委托代理赵子霞、汪静涛、被告代理人钞磊、陈静到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告（反诉被告）市海燕置业诉称及辩称：2013年4月16日，原告与被告签订了一份《电力工程合同》，合同约定：“工期为65个工作日，设备到场后付300万，工程完工经供电部门、监理单位验收合格后送电前，除保留5%为质保金外，七天内付清工程款，”后，原告按照合同约定向被告足额支付了工程款300万元，然，被告至今未按约定的工期按时竣工并经供电部门验收合格。为此请求：1、依法解除2013年4月16日双方签订的《电力工程合同》；2、判决被告返还原告本金300万元；3、判决被告赔偿原告损失共计208万元；4、本案诉讼费用由被告承担。
根据合同第6条第3款和中标通知书的约定，原告向被告支付下余工程款的条件是工程完工并验收合格，被告至今未完成约定的工程，更未经验收合格，被告主张支付工程款的条件不具备。被告所施工的工程存在严重的质量问题，导致原告的合同的目的无法实现，被告反诉称已按合同约定的工期完工与事实不符，组织验收也是被告的义务。
被告（反诉原告）华泰电气辩称及诉称：双方签订的合同不具备解除的情形，合同不应解除，原告支付的3000000元系首期工程款，合同签订后我方积极施工，在施工期限内施工完毕，原告应支付我方下余工程款及利息，原告诉称的损失与我方无关，原告未按电力部门的要求办理相关的申请、交纳相关费用，未及时报验，由此产生的损失应由原告自行承担，请求驳回原告的诉请。
反诉原告签订合同后，按时将设备安装到场，反诉原告收到反诉被告支付的3000000元工程款后，按照合同约定施工调试结束，且全部工程均具备验收条件。反诉被告违约在先，至今未履行合同义务向有关部门申请验收。反诉被告没有履行合同义务支付剩余工程款，因此请求：1、判令反诉被告履行合同义务向相关部门申请验收已按照合同约定完工的电力工程；2、判令反诉被告履行合同支付反诉原告工程款2300000元及利息；3、本案反诉诉讼费用由反诉被告承担。
原告（反诉被告）海燕置业向本院提供的证据材料有：1-1、2013年4月8日原告向被告发出的中标通知书；1-2、原告海燕置业与被告华泰电气签订的《电力工程合同》一份；以上证据证明原、被告于2013年4月16日签订了电力工程合同，约定原告在周口开发的周口国贸、周口鑫聚供配电工程由被告按照设计及供电方案承建，承包方法为包工包料，被告的承包内容为包工期、包质量、包安全、包进度、包设计变更、包协调等，以5300000元整一次包死，施工过程不再增加费用，工程竣工验收后保证项目通电运行。合同工期共65个工作日（即自2013年4月17日—2013年7月18日）。2-1、2013年6月13日原告向被告及监理单位发的编号为2013-D-01工程通知单一份；2-2、2014年4月11日监理单位河南豫电电力建设监理有限公司向被告发的监理工作联系单一份；2-3、2014年6月20日原告向被告发的工作联系单一份；2-4、2014年7月25日，原告向被告发的有关配电工程尽快验收通电的工作联系单一份。该组证据证明涉案周口国贸、周口海燕鑫聚供配电项目，应由被告负责工程竣工验收，并保证通电运行的所有工作。因被告未向原告提起验收，且未组织供电部门进行竣工验收，周口国贸、周口海燕鑫供配电工程至今未完工并取得供电部门及监理单位的竣工验收，更未正式通电，远远超过了合同约定的工期。对被告的延期验收行为，原告进行了多次催告，被告仍未在催告的期限内竣工验收。被告长达将近两年的延期竣工、验收行为，已致使原告的合同目的无法实现，构成根本性违约。因此，原告有权解除涉案电力工程合同。3、2014年6月20日，监理单位河南豫电电力建设监理有限公司针对高低压安装后存在问题，向被告发的监理工作联系单一份。该组证据证明1、被告施工的涉案供配电工程存在与设计图纸不符并违反电气安装规范等严重质量问题。2、该工作联系单中“请一星期内整改完毕后提出初验申请”的内容，也能证明涉案工程的竣工验收手续应由被告提出并组织实施的。而本案中，被告至今未提出竣工验收手续。4、被告向原告出具的收据、发票共3份。该组证据证明原告已按照合同约定，向被告支付3000000元。5-1、2014年8月8日，周口市伟创电梯销售有限公司出具的“关于海燕鑫聚小区电梯情况的说明”一份；5-2、原告按照临时电缴纳电费的发票33份；5-3、原告购买变压器、电缆、电线等设施的收据。以上证据证明因被告所施工的供配电工程存在严重质量问题。被告至今未完成合同约定的工程，也未按照合同约定提出并组织竣工验收，导致涉案供配电工程至今未通上正式电，并进而导致电梯线路损坏的损失80000元，临时电与正式电电费差价313539元，购置新设备的费用2071961元。被告的违约行为共给原告造成的损失2465500元。6、全国建设工程造价员胡艳丽2012年8月11日对涉案工程出具的建筑安装工程预算书一份。该组证据证明被告施工的涉案供配电工程的造价预算仅为3117619元。
被告（反诉原告）华泰电气对上述证据的质证意见为：涉案工程不属于必须招投标的项目，中标通知书我方未收到，不能达到原告的举证目的。对合同书的真实性无异议，合同上并未显示工期的起始时间，原告所说的工期没有依据，合同上也未约定工程验收的义务在我方，按照惯例，验收的义务在原告方。对证据2-1认为我方未收到，是否送达不能证明。对2-2认为均是监理部门对工程检验后要求整改的通知，不能证明我方未按期完成工程。对2-3认为我方根本未收到，不是拒签。对2-4认为不是王新安本人签收。对第3组证据的真实性无异议，我方在整改后已经达到可以验收的标准。对第4组证据无异议，被告最后一次支付工程款是2013年8月26日。对第5组证据认为电压低与我方无关，无法使用高压、无法正式用电的责任在原告方，是原告未和供电部门签定供电合同造成的，由此造成的损失应由原告承担。对6组证据认为前期的预算应不能证明后期的实际造价。
被告（反诉原告）华泰电气向本院提供的证据材料有：1、电力工程合同一份。该组证据证明工程工期65天，因天气问题或其他实际情况确实不能正常施工，工期相应顺延。包工包料，华泰电气负责全部安装，工程造价5300000元。设备到场后海燕置业支付3000000元；海燕置业应当支付剩余工程款2300000元及利息。工程包括周口国贸、周口鑫聚两处供配电工程。2-1、海燕置业情况说明一份；2-2中国人民银行支付系统专用凭证一份。以上证据证明海燕置业首期工程款3000000元于2013年8有26日支付完毕。3、周口市建筑工程有限公司海燕鑫聚工程项目部证明一份。该组证据证明鑫聚小区地下室自2013年5月至2014年5月因周口建筑公司施工造成高低压配电工程无法正常施工，根据合同约定工期应当顺延。4、河南豫电电力建设监理有限公司周口项目监理部监理报告二份。该组证据证明周口鑫聚小区监理工作按期保质保量完成，同时证明该小区的高低压配电工程施工在期限内完工并符合监理部门的要求检验合格。周口国贸小区监理工作按期保质保量完成，同时证明该小区的高低压配电工程施工在期限内完工并符合监理部门的要求检验合格。5、照片若干张。该组证据证明周口国贸、鑫聚二个小区的高低压配电工程均已按期完工并可以正常使用。二个小区自业主入住至今一直使用华泰公司按装的部分低压配电设备。6-1、供电部门的用电业务办理告知书一份；6-2、申请材料清单一份；6-3、供电部门各营业厅公示的客户用电业务流程图照片一张。以上证据证明供电部门客户用电业务流程明确客户用电办理从用电申请到装表接电均应当由用电户按照要求办理。华泰公司只是用电业务流程中的电力施工单位不是国贸、鑫聚二个小区申报用电业务的主体。应当由海燕置业向供电部门完成国贸、鑫聚二个小区。7、华泰公司与海燕置业签订的协议书一份。该组证据证明海燕置业未缴纳双电源高可靠性费用造成的损失应当由海燕置业承担。
原告（反诉被告）海燕置业对上述证据的质证意见为：对证据1的真实性无异议，对证明目的有异议，结合合同及其它文件综合认定被告的证明目的不能成立。对第2组证据无异议。对第3组证据的真实性和证明目的均有异议，该证据加盖的是项目章，如果涉及工期的顺延，应由原、被告及监理单位共同确认。对第4组证据认为无监理人员的签字，监理报告的形成时间是2015年8月3日，对证据的真实性和来源均有异议，报告仅是对工程概况的陈述，是监理单位向供电公司出具的监理报告，不能达到被告的证明目的。对照片认为拍摄的时间、地点均不明确，即使照片真实，也不能达到原告的证明目的。对第6组证据的来源及真实性均有异议，不能达到原告的证明目的，报验的义务在被告方。协议书是2015年8月10日签定的，是为了安抚业主，我方交费时供电公司以无报批手续为由拒收，时至今日，仍未能通电。
庭审经原、被告对证据的质证，结合本案的案情对证据作综合分析认定如下：原告（反诉被告）对被告（反诉原告）提供的证据第1组、第2组、第7组证据的真实性无异议，本院予以认定；被告（反诉原告）对原告（反诉被告）提供的证据1-2、第3组、第4组证据真实性无异议，本院予以认定；被告（反诉原告）提供的第3组证据周口市建筑工程有限公司海燕鑫聚工程项目部证明一份加盖有项目部印章、第4组证据河南豫电电力建设监理有限公司周口电力业扩工程监理部监理报告二份加盖有监理部印章，证据来源合法有效，与本案有关联性，本院予以采纳；被告（反诉原告）提供的第6组证据与本院依职权调取的证据相互印证应当作为有效证据。
根据上述有效证据、本院依职权调取证据及庭审综合认定，本院可以确认以下案件事实：2013年4月16日，原告（反诉被告）与被告（反诉原告）签订了一份《电力工程合同》，合同约定，原告（反诉被告）将周口海燕国贸、周口海燕鑫聚两个小区的电力工程以包工包料的形式承包给了被告（反诉原告），华泰公司负责全部安装，工期是65个工作日，因天气问题或其他实际情况确实不能正常施工，工期相应顺延；工程造价5300000元；支付办法及时间：设备到场后付3000000元；工程完工经供电部门、监理单位验收合格后送电前，除留5%为质保金外，七天内一次付清工程款，投运满一年后一个月内一次性付清质保金等内容作了详细约定。原告（反诉被告）于2013年8有26日将首期工程款300万元支付完毕。被告（反诉原告）因周口市建筑工程有限公司海燕鑫聚工程项目部在地下室施工而顺延了工期。被告施工完成后，河南豫电电力建设监理有限公司周口电力业扩工程监理部2015年8月3日出具了两个小区高低压配电工程监理报告，证实被告的施工人员积极配合按时完成工程。供电部门因没有收到原告（反诉被告）用电报装申请而没有向周口海燕国贸、周口海燕鑫聚两个小区供电。原告（反诉被告）为了让两个小区的业主能正常用电，使用被告已施工完毕的配电装置临时接用其他线路向两个小区供电。但因两个小区在用电高峰期用电量过高致使临时线路超负荷工作而经常停电，业主怨声载道，遂原告（反诉被告）以被告（反诉原告）未按约定的工期按时竣工并经供电部门验收合格为由向本院提起诉讼。被告（反诉原告）在举证期限内因其在施工期限内完成施工，而原告（反诉被告）久拖不支付下余工程款，提出反诉。
另在双方签订合同约定不明的情况下，本院依职权在开庭后到周口市电业局进行了相关调查，周口市电业局法制科科长刘玉、营销部专工李品向本院证实周口国贸、周口海燕鑫聚小区没有供电是因为原告（反诉被告）没有完成用电报装，同时证实用电报装应当由开发商向供电部门提出用电申请。
本院认为：原告（反诉被告）与被告（反诉原告）签订的《电力工程合同》系双方当事人的真实意思表示，内容未违反法律、法规的强制性规定，合法有效。依法成立的合同自成立时生效，双方当事人应当按照合同的约定全面履行其各自义务。被告（反诉原告）依约履行了其义务，原告（反诉被告）未按约支付下余工程款，该行为已构成违约，其应当承担相应的违约责任。在合同约定不明的情况下，本院依职权向周口市电业局进行了调查，结合《中华人民共和国电力供应与使用条例》第三十二条“供电企业和用户应当在供电前根据用户需要和供电企业的供电能力签订供用电合同。”《供电营业规则》第十六条“任何单位或个人需新装用电或增加用电容量、变更用电都必须按本规则规定，事先到供电企业用电营业场所提出申请，办理手续。供电企业应在用电营业场所公告办理各项用电业务的程序、制度和收费标准”；第十七条“供电企业的用电营业机构统一归口办理用户的用电申请和报装接电工作，包括用电申请书的发放及审核、供电条件勘查、供电方案确定及批复、有关费用收取、受电工程设计的审核、施工中间检查、竣工检验、供用电合同（协议）签约、装表按电等项业务。”的规定，确定周口海燕国贸、周口海燕鑫聚两个小区用电申请、报批义务应当由原告（反诉被告）承担，由原告（反诉被告）与供电部门签订新建住宅配电工程建设合同。本案因原告（反诉被告）没有按规定完成申报流程而造成供电部门不予送电产生的相关损失应当由原告承担。因此，原告（反诉被告）主张的解除《电力工程合同》、返还本金3000000元以及由被告赔偿损失2080000元的诉请，本院不予支持。被告（反诉原告）按照约定完成施工并经监理部门审验合格，其主张原告（反诉被告）支付下余工程款及逾期利息的请求，本院予以支持。双方签订的《电力工程合同》约定“工程完工经供电部门、监理单位验收合格后送电前，除保留5%为质保金外，七天内付清工程款”。故原告（反诉被告）应将扣除作为质保金265000（5300000元×5%=265000元）后的下余工程款2035000元支付给被告（反诉原告），质保金265000万元依据《电力工程合同约定》，于两个小区正式通电之日起至质保期满之日支付给被告（反诉原告）。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”第十八条“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。”的规定，利息应从2015年8月3日起计息。综上，根据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十条之规定，判决如下：
一、原告（反诉被告）河南省海燕置业有限公司于本判决生效之日起十日内支付被告（反诉原告）周口市华泰电气安装有限公司下余工程款2035000元及利息（从2015年8月3日起计算至付款之日止，按中国人民银行同期贷款利率计付）。
二、原告（反诉被告）河南省海燕置业有限公司在周口海燕国贸、周口海燕鑫聚两个小区正式通电之日起至质保期满之日支付被告（反诉原告）周口市华泰电气安装有限公司质保金265000元。
三、驳回原告（反诉被告）河南省海燕置业有限公司的诉讼请求。
四、驳回被告（反诉原告）周口市华泰电气安装有限公司其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
本诉案件受理费33200元，由原告（反诉被告）河南省海燕置业有限公司承担，反诉案件受理费12600元，由原告（反诉被告）河南省海燕置业有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。
审判长 耿艳芳
审判员 江红英
审判员 许 东
二〇一五年十一月十七日
书记员 杨丽娟
《合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自
己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协
助、保密等义务。
《民诉法》
第一百三十条人民法院派出人员进行调查时，应当向被调查人出示证件。
调查笔录经被调查人校阅后，由被调查人、调查人签名或者盖章。