河南省襄城县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）豫1025行初10号
原告冉北峰，男，1953年3月2日出生，汉族，住河南省禹州市。
被告禹州市公安局。
法定代表人俎军民，该局局长。
住所地禹州市和平路**号。
委托代理人侯艳超，禹州市公安局民警。
委托代理人梁栋，河南光宇律师事务所律师。
被告禹州市人民政府。
法定代表人范晓东，该市市长。
住所地禹州市禹王大道**号。
委托代理人彭金婓，禹州市人民政府工作人员。
原告冉北峰不服被告禹州市公安局作出的禹公（神垕）行罚决字[2016]0697号行政处罚决定和被告禹州市人民政府作出的禹政复决字[2017]1号行政复议决定，于2017年2月6日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2017年2月7日向被告禹州市公安局、禹州市人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年3月21日公开开庭审理了本案。原告冉北峰，被告禹州市公安局的委托代理人侯艳超、梁栋，被告禹州市人民政府的委托代理人彭金婓到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告禹州市公安局于2016年11月10日作出的禹公（神垕）行罚决字[2016]0697号行政处罚决定，认定2016年10月13日8时左右，冉北峰在禹州市神垕镇关爷庙街8号的交叉口处，当众用事先准备的粪便涂抹在苗小军脸部、头部及衣服上，其行为已构成公然侮辱他人。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二款第（二）项之规定，决定给予冉北峰行政拘留十日、并处五百元罚款的行政处罚。2016年11月24日，原告冉北峰向被告禹州市人民政府申请行政复议。2017年1月18日，被告禹州市人民政府作出禹政复决字[2017]1号行政复议决定书，维持禹公（神垕）行罚决字[2016]0697号行政处罚决定。
原告冉北峰诉称，2016年9月18日，因需在自家50年的老墙基上建水泥柱广告牌，苗小军及其丈夫苗建钦让我老墙后移，我没同意，苗小军就满大街对我进行辱骂，苗建钦又把我刚建好的一根水泥柱捣毁。在随后的几天内，苗小军又走街串巷提着我的名字对我侮辱咒骂，于是我家人便在大街上张贴书面声明：苗小军大街上辱骂我家人三次，挣下三包大粪，准备封堵其口。2016年10月13日，苗小军夫妇又用石头水泥填埋我另一根广告牌水泥柱坑基，我儿子花钱雇人掀掉压在我墙基上的砖头垃圾。苗小军就用砖头、石子砸我，再次高声大骂并用头拼命向我身上冲撞，在我受到四次攻击时，便用准备好的大粪封堵苗小军之口制止她对我的攻击。2016年11月10日，在我正当防卫苗小军的侵害一个月后，不但没有受到被告的保护，反而到我家将我一路警笛带走，并作出了禹公（神垕）行罚决字[2016]0697号行政处罚决定，对我拘留10日，罚款500元。后我向禹州市人民政府递交了行政复议书。2017年元月26日收到禹州市人民政府禹政复决字[2017]1号文件，禹州市政府维持了禹公（神垕）行罚决字[2016]0697号行政处罚决定。我是在受到苗小军夫妇的四次疯狂攻击后，为保护自身权益采取正当防卫，完全正当合法。请求依法判决：1、撤销禹州市公安局禹公（神垕）行罚决字【2016】0697号行政处罚决定书；2、撤销禹州市政府禹政复决字【2017】1号文件行政复议决定书；3、我在行政复议书中的第2、3、4条合法诉求，要求法院依法审理。
原告向本院提交以下证据：1、房产证明；2、图片3张。证明案发现场是在原告的房产权内。3、证人证言4份，证明事发过程及现场。4、声明一份，证明事实与责任。5、证明一份，证明40万未领。6、诉说一份，证明损失。
被告禹州市公安局辩称，一、被告作出的禹公（神垕）行罚决字[2016]0697号行政处罚决定事实清楚。2016年10月13日8时左右，冉北峰在禹州市神垕镇关爷庙街8号的交叉路口处，当众用事先准备的粪便涂抹在苗小军的脸部、头部和衣服上，其行为已构成公然侮辱他人。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二款第（二）项规定，决定对冉北峰行政拘留十日，并处五百元罚款。以上事实有苗小军的陈述、证人证言、冉北峰的陈述、现场照片和现场监控视频等证据证实。二、程序合法。我局对冉北峰公然侮辱他人一案作出行政处罚时程序合法，适用法律正确。该案有受案登记表、到案经过、传唤证、行政处罚告知笔录、行政处罚决定书、行政拘留回执、送达回执等证据证明，不存在程序违法问题。三、适用法律正确。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二款第（二）项规定：公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的，处五日以上十日以下拘留可以并处五百元以下罚款。因冉北峰以泼洒粪便的方式，公然侮辱他人，故对冉北峰行政拘留十日并处五百元罚款的处罚裁量适当，适用法律正确。据此，我局在办理该案时事实清楚，证据确凿，适用法律正确、请求依法驳回原告的诉讼请求。
被告禹州市公安局向本院提交了以下证据、依据：
1、受案登记表、传唤证、行政处罚告知笔录、行政处罚决定书、被拘留人员家属通知书等书证。证实被告办案程序合法。
2、冉北峰、苗小军、苗建钦、文召峰、王大珍、魏铁成、郭金海、贾天照、冉石克、赵春叶的询问笔录、现场照片、现场监控录像、前科证明等证据。证实2016年10月13日8时许，冉北峰在禹州市神垕镇关爷庙街8号的交叉口处，当众用事先准备的粪便涂抹苗小军脸部、头部及衣服上。冉北峰的行为属于侮辱行为。
3、《中华人民共和国治安管理处罚法》节选，证明被告适用法律正确。
被告禹州市人民政府辩称，一、答辩人作出的行政复议决定书认定事实清楚、证据充分。答辩人在该复议案件办理期间，通过调阅禹州市公安局的行政处罚案卷，对办案民警、原告及现场人员进行询问，查看苗建钦家的监控视频。查明了2016年10月13日原告冉北峰与苗小军发生争执，在争执过程中，原告用事先准备的粪便涂抹苗小军的违法事实，以及禹州市公安局依法作出行政处罚决定的事实。以上事实有禹州市公安局提供的行政处罚案卷中的有关证据材料为证。二、答辩人作出的行政复议决定程序合法。2016年11月24日，原告因不服禹州市公安局向其作出的禹公（神垕）行罚决字[2016]0697号行政处罚决定，向答辩人提交了行政复议申请。答辩人依法审查后，认定其复议申请符合法定受理条件，向原告送达了复议案件受理通知书，并于2016年11月28日向禹州市公安局送达了行政复议答复通知书。2016年12月8日，禹州市公安局向答辩人提交了行政复议答复书和有关行政处罚卷宗。答辩人审查案件全部相关材料并对办案民警、原告、现场人员进行询问后，于2017年1月18日依法作出了禹政复决字[2017]1号行政复议决定，并向原告送达。三、答辩人作出的行政复议决定适用法律依据正确。答辩人在审查案件全部相关材料并根据对办案民警、原告、现场人员的询问笔录，查明了原告的违法事实以及禹州市公安局依法作出行政处罚决定的事实，审核查证了禹州市公安局据以作出处罚决定的相关证据，遂依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一项之规定，作出了禹政复决字[2017]1号行政复议决定。综上，答辩人作出的行政复议决定认定事实清楚、证据充分，程序合法，适用法律依据正确。请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告禹州市人民政府向本院提交了以下证据、依据：作出行政复议决定的卷宗一套。证明被告在办理原告的复议过程中及作出的复议决定认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。
经庭审质证，原告冉北峰对被告禹州市公安局及被告禹州市人民政府提供的证据均提出异议，认为禹州市公安局提供的证据均属于捏造，市政府同样存在伪造证据，包庇下属情况。
被告禹州市公安局对原告冉北峰提供的证据的质证意见为：
证据1与本案无关联性。证据2中三张照片其中两张与本案无关，第三张是案发现场。证据3，证人均没有出庭，不符合证人证言的规定，不应当采信，但该4份证人证言又印证了冉北峰是有预谋的用污秽物涂抹苗小军的事实。证据4的声明也印证了冉北峰是有预谋的用污秽物涂抹苗小军的事实，对所谓的产权纠纷不能证明，另外该声明当中，冉石克称其财产被损害，产权被侵犯也无相关证据证明，更不能因此来证明被告行政处罚不当。证据5、6与本案无关。
被告禹州市人民政府对原告冉北峰提供的证据的质证意见同被告禹州市公安局。
本院对上述证据认证如下：原告冉北峰提供的证据1、2与本案无关联性，证据3、4、5、6均不符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》的相关要求，本院不予采信。被告禹州市公安局、被告禹州市人民政府所提交的证据，均符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中有关证据的法定形式要求，真实、合法，且与本案有关联性，本院依法予以认定。
经审理查明，2016年10月13日，原告冉北峰因建广告牌与苗小军及其丈夫苗建钦夫妇发生争执。在争执中原告冉北峰用事先准备好的粪便当众涂抹在苗小军的的脸部、头部和衣服上。被告禹州市公安局神垕派出所接警后，依法受理了该案，并对冉北峰进行了传唤和询问，根据当事人苗小军、原告冉北峰的陈述以及证人证言、现场照片和现场监控视频等证据，认定冉北峰的行为已构成公然侮辱他人。2016年11月10日，被告禹州市公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二款第（二）项之规定，作出禹公（神垕）行罚决字[2016]0697号行政处罚决定，对原告冉北峰行政拘留十日，并处五百元罚款。2016年11月24日，原告冉北峰不服被告禹州市公安局对其作出的行政处罚决定，向被告禹州市人民政府提起行政复议申请。2017年1月18日，被告禹州市人民政府依法作出禹政复决字[2017]1号行政复议决定书，维持禹公（神垕）行罚决字[2016]0697号行政处罚决定。2017年2月6日，原告冉北峰向本院提起行政诉讼，请求依法撤销禹州市公安局禹公（神垕）行罚决字[2016]0697号行政处罚决定书、禹州市人民政府禹政复决字[2017]1号行政复议决定书，并要求依法审理其在行政复议书中的第2、3、4条诉求（依法惩处苗小军捣毁原告广告牌水泥柱行为，追究苗小军、苗建钦辱骂殴打原告责任及相关民警报复陷害原告等问题。）
本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（二）项规定：“有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；……；（二）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；……”。本案中，被告禹州市公安局受案后，依法对当事人苗小军、原告冉北峰进行了询问、调查取证，并根据原告的陈述、苗小军的陈述、证人证言、现场照片、现场监控视频等证据，认定原告冉北峰的行为已构成公然侮辱他人的事实清楚，证据充分。且对原告冉北峰实施处罚前履行了告知、审批等程序，符合法定程序。被告禹州市公安局作出的禹公（治）行罚决字[2016]0697号行政处罚决定，在适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条的法律条文中，虽然依据的内容正确，却在书写条款中存有失误，但并不影响对原告的违法事实作出的行政处罚决定。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条中并无款之分，应予纠正。被告禹州市人民政府作出的禹政复决字[2017]2号行政复议决定，符合《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，本院予以支持。原告冉北峰请求撤销被告禹州市公安局作出的禹公（神垕）行罚决字[2016]0697号行政处罚决定书和被告禹州市人民政府作出的禹政复决字[2017]1号行政复议决定书的诉讼请求，缺乏事实根据，理由不能成立，本院不予支持。关于原告冉北峰要求并要求依法审理其在行政复议书中的第2、3、4条的诉求，不属于人民法院行政诉讼的受案范围，本院不予审查。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告冉北峰的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告冉北峰负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省许昌市中级人民法院。
审 判 长 孙慧彩
审 判 员 曹惠霞
人民陪审员 库帅飞
二〇一七年四月二十七日
书 记 员 朱西建