四川省自贡市大安区人民法院民 事 判 决 书（2016）川0304民初198号原告自贡市大安区城乡住房保障管理局。法定代表人王某某。委托代理人杨小英，律师。被告邱某某。委托代理人邱某甲。原告自贡市大安区城乡住房保障管理局诉被告邱某某房屋租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员林晓宇适用简易程序公开开庭进行了审理。原告自贡市大安区城乡住房保障管理局的委托代理人杨小英和被告邱某某的委托代理人邱某甲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告自贡市大安区城乡住房保障管理局诉称，被告所租赁的公有房屋因被纳入大安旧城棚户区改造范围，2015年7月6日，原告向被告送达了《公有房屋租赁关系解除通知》，但被告至今未交还房屋。现原告为维护其合法权益诉至法院，请求判令：1.被告邱某某将坐落于大安区大安街某座的房屋交还原告自贡市大安区城乡住房保障管理局；2.被告邱某某支付原告自贡市大安区城乡住房保障管理局房屋租金（自2015年5月31日起至2015年9月16日止）和房屋占用损失（自2015年9月17日起至交还房屋之日止）；3.诉讼费及相关费用由被告承担。被告邱某某未在法定期限内提交书面答辩意见，庭审中辩称：1.原、被告虽未续签书面合同，但原告每月上门收取了房屋租金，故双方形成事实合同关系；2.被告未在公有房屋租赁关系解除通知的送达回执上签名；3.对损失的赔偿虽未在之前签订的书面合同中写明，但经营户也给大安街的发展做出了贡献，且原告对住房户进行了赔偿，经营户也应有相应的赔偿；4.原告主张的房屋租金和占用损失计算不符合国家规定，原告也未就相关问题和被告进行协商；5.被告将出示的证据虽然是从网上下载并打印的，但都是国家颁布的文件。综上，请求驳回原告的所有诉讼请求并赔偿被告停产、停业损失及过渡补偿款等。原告自贡市大安区城乡住房保障管理局为支持其诉讼请求，在法定期限内向本院提交了以下证据：1.原告组织机构代码复印件1份、法定代表人身份证明书原件1份、大安区人民政府办公室大府办发〔2015〕20号文件复印件1份，拟证明原告的主体资格；2.房屋所有权证复印件1份，拟证明原告对所诉房屋具有所有权；3.说明复印件1份，拟证明截至2015年5月31日，被告的房屋租金已结清；4.公有房屋租赁关系解除通知复印件1份、送达回执复印件1份、照片打印件1份，拟证明原被告租赁关系已经解除。被告邱某某为支持其辩称理由，在法定期限内向本院提交了以下证据：1.自贡市大安区房地产管理局和他人签订的《自贡市大安区公有房屋租赁合同》复印件3份，拟证明住房和营业用房的租赁合同都是相同的，营业用房也应当予以赔偿；2.刻录有到市、区两级信访办的音频、视频资料光盘1张，拟证明原告应赔偿停产停业的损失及过渡补偿款；3.大安旧城棚户区改造范围内公有房屋租赁关系解除宣传手册原件1份，拟证明其他承租人已按相关规定得到了赔偿，被告也应得到赔偿；4.大安区城乡住房保障管理局相关问题的回复复印件1份，拟证明原告所述不是事实，2014年合同还在续签，双方仍然存在租赁合同关系；5.文件复印件4份，拟证明在棚户区改造中应当对经营户进行补偿；6.营业执照、税务登记证、食品流通许可证、烟草专卖零售许可证、食盐零售许可证、社会粮食流通统计登记证、个体工商户年度报告收讫通知书复印件各1份，税收通用完税证复印件1组，房屋租金发票1组，拟证明被告为合法经营户；7.原告与他人签订的公有房屋租赁关系解除协议书复印件1份，拟证明营业用房和住房一样应当有补偿。经审理查明，本案诉争房屋为被告租赁（用于预包装食品、烟、酒、饮料、日用百货等零售，目前租金为每月975元）的，原大安区房地产管理局所有的坐落于大安街某号公有房屋。2015年7月6日，原告作出《公有房屋租赁关系解除通知》，通知被告双方签订的《自贡市大安区公有房屋租赁合同》已到期，根据自贡市委、市政府的文件规定，被告所租赁的公有房屋已被纳入大安旧城棚户区改造范围。现按照《租赁合同》的约定，决定解除与被告的公有房屋租赁关系，要求被告自送达该通知之日起60日内办理公有房屋租赁关系解除的相关手续并腾空交房。该通知的送达回执载明的送达时间是2015年7月17日10时20分，并载明承租人离店回避不配合，送达回执上除送达人的签名外，还有在场的见证人的签名和大安街社区居民委员会的印章。该通知在诉争房屋处进行了张贴并拍照。根据原告出具的说明，被告在签订《租赁合同》向原自贡市大安区房地产管理局交纳租赁保证金1000元，截至2015年5月31日，被告未欠租金。2015年6月10日，大安区人民政府办公室作出了大府办法[2015]20号大安区人民政府办公室印发自贡市大安区城乡住房保障管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知的文件，该文件载明：根据自贡市委、市政府文件规定，设立自贡市大安区城乡住房保障管理局，为自贡市大安区人民政府工作部门，将原自贡市大安区城乡建设和住房保障局的城乡住房改革、住房保障、棚户区改造的行政管理职责及原自贡市大安区房地产管理局的行政管理责任整合划入自贡市大安区城乡住房保障管理局。本案在诉讼过程中，被告称自1997年3月起开始和原自贡市大安区房地产管理局签订书面租赁合同，一到两年一签，签到2014年3月22日。租金是每月1000元，后因房屋漏水，减少为每月975元。另诉讼中，本院告知被告所称赔偿停产、停业损失及过渡补偿款等可提起反诉，但其表示不提起反诉。本院认为，本案为房屋租赁合同纠纷，原自贡市大安区房地产管理局（其行政管理职责已整合划入自贡市大安区城乡住房保障管理局，故其权利义务由原告承继）与被告所形成的租赁合同关系是双方真实意思的表示，真实、合法、有效。原、被告双方目前未续签合同，根据《中华人民共和国合同法》第二百三十六条“租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。”的规定，原、被告形成不定期租赁关系，原告有权随时解除合同。原告已于2015年7月17日向被告送达了公有房屋租赁关系解除通知，解除与被告的公有房屋租赁关系并要求其在送达之日起60日内办理相关手续并腾空交房。原、被告之间的租赁关系自通知送达之日起解除。故原告主张被告交还房屋的诉讼请求应予以支持。对于原告主张被告支付房屋占用损失的诉讼请求，被告目前仍然未交还诉争房屋，故自2015年6月1日起至2015年7月17日（解除通知送达之日，即合同解除之日）止被告应当支付的为房屋租金，自2015年7月18日起被告应当支付的为房屋占用损失，按租金975元/月计算。另外，被告曾交纳租赁保证金1000元，应在租赁期满或合同解除后抵扣被告承担的费用、租金。为减少当事人诉累，本案将原告应退还的保证金一并处理。被告的辩称理由，无事实和法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十一条、第九十四条、第九十六条、第二百一十二条、第二百二十六条、第二百三十二条、第二百三十五条、第二百三十六条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：被告邱某某于本判决生效之日起十五日内将坐落于大安区大安街某座中所租赁的公有房屋交还给原告自贡市大安区城乡住房保障管理局；被告邱某某于本判决生效之日起十五日内支付原告自贡市大安区城乡住房保障管理局自2015年6月1日起至交还房屋之日止的租金及房屋占用损失（自2015年6月1日起至2015年7月17日止为房屋租金，自2015年7月18日起至交还房屋之日止为房屋占用损失，按原约定的租金975元/月计算，并抵扣被告邱某某已经交纳的租赁保证金1000元）。若未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费减半收取为50元，由被告邱某某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省自贡市中级人民法院，并于递交上诉状之日起七日内预交上诉费，逾期不交的，按自动撤回上诉处理。审判员  林晓宇二〇一六年五月二十五日书记员  刘力恺