贵州省织金县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黔0524民初1491号
原告：李传文，男，1949年11月15日生，彝族，农民，住织金县。
委托诉讼代理人：蔡芝新，贵州胜腾律师事务所律师。
委托诉讼代理人：李春富（原告之子），男，1978年5月11日生，彝族，住织金县。
被告：湖南省建筑工程集团总公司，住所地：湖南省长沙市天心区芙蓉南路一段788号，统一社会信用代码：9143000018376036XT。
法定代表人：叶新平，该公司总经理。
委托诉讼代理人：卢薇，贵州心海律师事务所律师。
委托诉讼代理人：周金星，贵州心海律师事务所律师。
被告：中铁二局股份有限公司，住所地：成都市高新区九兴大道高发大厦B幢一层156号。
法定代表人：邓元发，该公司董事长兼总经理。
委托诉讼代理人：闫俊峰，该公司职工。
委托诉讼代理人：邓存文，该公司职工。
原告李传文与被告湖南省建筑工程集团总公司（以下简称湖南建工集团）、中铁二局股份有限公司（中铁二局）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2016年5月24立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告李传文及其委托诉讼代理人蔡芝新、李春富、被告湖南省建筑工程集团总公司委托诉讼代理人卢薇、周金星、被告中铁二局股份有限公司委托诉讼代理人闫俊峰、邓存文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李传文向本院提出诉讼请求：请求人民法院依法判决二被告连带赔偿原告房屋损失款10万元，并由被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2011年至2014年，被告湖南建工集团承建厦蓉高速公路清镇至织金××路基工程期间，被告中铁二局在修建铁路期间，因二被告施工爆破造成原告房屋严重受损，但二被告没有给予妥善赔偿。2014年9月25日，厦蓉高速织金县征地拆迁指挥部、清镇至织金高速公路项目建设办公室委托贵州省建筑科学研究检测中心鉴定，鉴定结果为维修处理。因该鉴定报告是被告单方委托，原告对此并不知情，对该鉴定结果及赔偿金额不服，现依法向人民法院起诉，请求人民法院依法支持原告的诉讼请求。
被告湖南建工集团辩称：我公司在施工过程中对原告的房屋造成炮损的事实属实，但原告主张的房屋损失数额没有合法依据。炮损工作组对原告房屋造成炮损后进行了房屋安全性鉴定，原告房屋鉴定结论为维修处理。织金县人民政府对厦蓉高速公路建设中的炮损制定了相应的赔付标准并获省政府批准实施。交通行政主管部门对全省范围内的高速公路在建设中的炮损处理颁布了工作实施意见，地方各级政府均应按照指导意见处理炮损工作，并且该文件也明确在赔付过程中不能擅自提高赔付标准。炮损发生后，地方各级人民政府已完全按照文件要求，积极处理炮损工作。炮损工作组按政府制定的标准计算了应赔付的数额，我公司也按照炮损工作组计算的数额准备向原告履行赔偿义务，但因原告认为赔偿的计算标准过低，故还未进行实际赔付。综上，请求人民法院查清事实，依法判决。
被告中铁二局辩称：有关文件已经规定炮损应当有评估，但是我们没有收到相应的评估文件。如果炮损是我公司造成的，我公司愿意承担赔偿损失的50%，但原告所主张的数额没有事实依据，且原告也没有提供证据证明其房屋炮损与我公司有关，也没有证据证明其房屋炮损的事实是我公司造成的，请求驳回原告的诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷予以佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：
被告湖南建工集团在举证期限内提供如下证据：
书证①：织金县人民政府办公室文件（织府办【2011】184
号）县人民政府办公室关于印发厦蓉高速公路清镇至织金（毕节境）拆迁补偿安置方案的通知、贵州交通运输厅文件黔交建设[2013]22号贵州省交通运输厅关于全省高速公路施工炮损赔付处理的指导意见、毕节市高速公路铁路建设征地拆迁协调指挥部文件毕高铁征指通[2014]10号毕节市高速公路铁路建设征地拆迁协调指挥部关于进一步规范高速公路、铁路建设项目施工炮损处理相关工作事项的通知，用以证明织金县人民政府对厦蓉高速公路的炮损制定了相应的赔偿标准，文件规定不能擅自提高赔付标准，地方各级政府已经完成相应的炮损理赔事宜。经质证，原告对以上证据无异议，被告中铁二局对以上证据的真实性、合法性无异议，但是该证据与其无关。本院认为，原告对以上证据的三性无异议，虽被告中铁二局认为该证据不能证明其对原告房屋造成炮损，但对以上证据的真实性、合法性无异议，本院依法予以采纳作为认定案件事实的依据。
书证②：炮损理赔统计表及鉴定报告，用以证明对原告房屋炮损作了鉴定，鉴定结论为维修处理，因原告认为赔付的标准过低，我公司才没有赔付。经质证，原告认为其对鉴定报告不知情，故不予认可。炮损理赔统计表没有具体的落款日期，统计的数据没有通过原告的意见，且该统计表没有包含原告李传文的份额，所以与本案无关。被告中铁二局对该证据的真实性、合法性无异议，但认为该证据与其无关。本院认为，因李春福是原告的儿子，该炮损统计表数据记载的是李春福房屋受损的情况，而不是原告房屋受损的情况，故该证据本院不予采纳。因鉴定报告系厦蓉高速公路织金县征地拆迁指挥部和清镇至织金高速公路项目建设办公室委托贵州省建筑科学研究检测中心鉴定，该鉴定单位合法且有鉴定资质，该鉴定程序符合毕高铁征指通[2014]10号关于进一步规范高速公路、铁路建设项目施工炮损处理相关工作事项的通知的相关规定，该鉴定报告合法有效，本院依法予以采纳作为认定案件事实的依据。
被告中铁二局在举证期限内向本院提交如下证据：
书证①：织金县三甲街道办事处会议纪要，用以证明如果是林织铁路和厦蓉高速公路交叉造成的炮损，中铁二局愿意赔偿原告一半的损失。经质证，原告对该证据无异议，被告湖南建工集团认为该证据的真实性无异议，但因该公司没有参加协调会议也没有签字，故与该公司无关，但该公司同意赔偿50%的费用。本院认为，虽然被告湖南建工集团没有参加协调会议，但其认可对交叉部分所造成的炮损与被告中铁二局承担50%的赔偿责任，本院依法予以采纳该证据作为认定案件事实的依据。
本院依职权调取如下证据：
勘验笔录1份：证实因炮损对原告房屋造成的损害。经质证，原告对该证据的三性无异议，但认为房屋受损隐蔽部分看不见，没有统计在勘验笔录中。被告湖南建工集团对该证据的真实性无异议。被告中铁二局对该证据的真实无异议，但认为该证据不能证明其对原告的房屋造成损害。本院认为，原、被告对证据予以认可，本院依法予以采纳作为认定案件事实的依据。
依据上列有效证据，本院确认本案事实如下：
厦蓉高速公路系国家投资建设工程，被告湖南建工集团承建了清镇至织金××路基工程。被告湖南建工集团在施工过程中，因施工爆破造成了织金县三甲街道包括原告在内的68户农户房屋不同程度的受损，房屋墙壁、屋面、层板、地面出现大小、长短不一的裂缝。2014年10月20日，厦蓉高速公路织金县征地拆迁指挥部和清镇至织金高速公路项目建设办公室委托贵州省建筑科学研究检测中心对该68户农户受损房屋的安全性进行鉴定，对原告李传文房屋的鉴定意见为：对房屋进行维修处理。
另查明如下事实，2011年8月3日，织金县人民政府下发了织府办[2011]184号县人民政府办公室关于印发厦蓉高速公路清镇至织金（毕节境）拆迁补偿安置方案的通知，制定了厦蓉高速公路清镇至织金（毕节境）建设用地范围内的建筑物、构筑物及地上附着物等房屋拆迁安置补偿标准林木补偿标准、通信、广电、电力、铁路等设施改迁标准、炮损补偿标准，其中炮损补偿标准中关于砖瓦房的补偿标准为：1、屋顶表面受损裂缝采取二布三油处理方法：50元／㎡；2、屋内顶面受损补缺刷浆：20元／㎡；3、室内外墙身轻微裂缝维缮刷浆：20元／㎡；4、主体墙身受损裂缝300元／㎡，室内外水泥地面裂缝30元／㎡。石墙瓦面、草面房：1、补墙身裂缝：70元／m，（含内室粉刷，其他参照第二、三款执行）。畜厩厕所补偿参照上述同类住宅等级，补偿费下浮30%执行。构筑物补偿标准：简易结构畜圈、厕所、煤房等80-100元／㎡。2013年2月5日，贵州省交通运输厅下发了黔交建设[2013]22号贵州省交通运输厅关于全省高速公路施工炮损赔付处理的指导意见，要求各市（州）交通运输局、地方征拆指挥部、各在黔高速公路项目建设业主单位规范高速公路项目建设期间因爆破作业造成的沿线人民群众和企事业单位的房屋、家具、田地、水源、农作物、牲畜等财产损失（简称炮损）的赔付处理，炮损的赔付标准按高速公路项目所在地市（州）人民政府发布的高速公路建设项目拆迁安置补偿方案中的炮损赔偿标准执行。2014年4月16日，毕节市高速公路铁路建设征地拆迁协调指挥部下发了毕高铁征指通[2014]10号关于进一步规范高速公路、铁路建设项目施工炮损处理相关工作事项的通知，要求各县区高速公路、铁路建设指挥部要妥善处理工程施工中因爆破导致的损失，并按如下工作程序处理炮损和理赔工作：1、建设项目施工前，理赔小组对红线200米范围进行现场取证。采取拍照、摄影、贴纸、测量等方法，做好爆破施工前的原始资料记载，为此后的炮损补偿提供依据。2、施炮过程中根据居民的反映，施工单位在当日内必须到反应的村民家中核实震损情况，根据核实情况作出处理意见，作好相关影像、资料记录后受损户签字按手印备案。3、经协商，属修缮或采取过度措施的，施工单位不得超过10日必须处理完毕，属货币补偿的协商必须于当日兑现。如需进一步协商的，由所在县区指挥部牵头组织相关单位2日内完成。4、通过协商仍达不成协议的，由受损村、居民向理赔小组提交房屋受损鉴定申请，申请者与施工单位按1:1比例预交鉴定费，其额度以签订合同为准，理赔小组收到预交鉴定费后10日内，委托有资质的房屋鉴定机构对房屋受损程度进行。5、鉴定机构应根据实际情况作出公正和科学的鉴定。如鉴定结果不属于爆破作业所致，鉴定费由申请者承担并返还施工单位预交的鉴定费且不承担修缮和赔付责任；鉴定结果属于爆破作业所致，鉴定费由施工单位承担并返还村民预交的鉴定费，施工单位承担修缮和赔付责任，且在10日内必须处理结束。
以上事实，原、被告没有争议，本院予以确认。
本院认为，本案的争议焦点是：
1、原告起诉二被告赔偿房屋受损的主张有无事实依据，二被告是否应当承担赔偿责任。本院认为，被告湖南建工集团庭审中自认在施工过程中对原告的房屋造成炮损，但被告中铁二局辩称其未对原告的房屋造成炮损，且原告也未提供证据证明被告中铁二局对其房屋造成炮损，故被告中铁二局对原告房屋炮损不应承担民事赔偿责任，应由被告湖南建工集团对原告房屋炮损承担赔偿责任。
2、贵州省建筑科学研究检测中心鉴定报告是否能作为本案的定案依据。本院认为，该鉴定报告系厦蓉高速公路织金县征地拆迁指挥部和清镇至织金高速公路项目建设办公室委托贵州省建筑科学研究检测中心鉴定，委托鉴定人是案外第三人，与本案无利害关系，并在委托鉴定前已告知了原告，受托鉴定单位合法且有鉴定资质，该鉴定程序符合毕高铁征指通[2014]10号关于进一步规范高速公路、铁路建设项目施工炮损处理相关工作事项的通知的相关规定，故该鉴定报告合法有效，应当作为本案的定案依据。
3、原告要求二被告赔偿房屋受损的标准是否应以织金县人民政府制定的赔偿标准作为依据。本院认为，公民的合法财产受法律保护。被告湖南建工集团在施工中，实施爆破作业对原告房屋造成损害，依法应予赔偿。针对全省情况，贵州省制定了铁路、高速公路在修建过程中出现损害的理赔指导意见，织金县人民政府依据上级部门对铁路、高速公路在修建过程中的理赔原则，结合本县实际，为了使同一损害事实造成的损害能得到同一标准进行理赔，制定出相应的理赔指导标准，该理赔标准涉及的对象是受到损害的不特定多数人，并未违反法律规定，具有普遍效力，对原告李传文房屋受损的赔偿亦应参照执行。原告房屋虽出现裂缝，但经有资质的机构鉴定，原告房屋的安全性和使用性均虽受到影响，但经修复后仍然可以居住，修复后不影响居住功能。对原告房屋受损的理赔，参照织金县人民政府办公室《关于印发厦蓉高速公路清镇至织金（毕节境）拆迁补偿安置方案的通知》（织府办[2011]184号文件）的标准计算赔偿。根据本院在庭审之前在当事人参与情况下依职权实地勘验和测量的勘验结果，按照织府办[2011]184号文件规定的补偿标准计算赔偿费为：原告房屋墙体表面裂缝2.9米，单价为20元／米，金额为58元；地面裂缝19.65米，单价为30元／米，金额为589.5元；顶板裂缝5.6米，单价为50元／米，金额为280元；窗户玻璃裂缝0.574米，玻璃裂缝单价为40元／米，金额为22.96元，合计为950.46元。
依照《中华人民共和国物权法》第三十七条、《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条、第七十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：
一、由被告湖南省建筑工程集团总公司在本判决发生法律效力后10日内一次性赔偿原告李传文房屋炮损修复费950.46元。
二、驳回原告李传文的其他诉讼请求。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2300元，由原告李传文负担2278元，由被告湖南省建筑工程集团总公司负担22元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。
审 判 长 吴兆明
人民陪审员 方星龙
人民陪审员 陈 丹
二〇一六年十一月十六日
书 记 员 毛 孟