吉林省吉林市中级人民法院
赔 偿 决 定 书
（2017）吉02委赔8号
赔偿请求人肖伟，个体工商户，住吉林市。
赔偿义务机关吉林市船营区人民法院，住所地吉林市船营区。
法定代表人王慧鸣，院长。
赔偿请求人肖伟因申请吉林市船营区人民法院错误执行国家赔偿一案，不服吉林市船营区人民法院2017年5月31日作出的（2016）吉0204法赔2号决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
赔偿请求人称：吉林市船营区人民法院在拍卖成交后不给买受人下确权裁定，制造拍卖瑕疵，任意撤销拍卖委托，并把应属于肖伟的拍卖所得的房屋及土地使用权在拆迁时请求协助安置给江滨印刷厂，甚至未经审判将拍卖成交财产直接交付个人葛学志，直接造成赔偿请求人肖伟的直接财产损失。吉林市船营区人民法院错误执行行为造成肖伟财产被损害，应承担国家赔偿责任，赔偿请求人的申请未超过赔偿时效，故请求吉林市船营区人民法院按侵权行为发生时市场价格约500万元赔偿，追加葛学志、吉林市政剑拍卖有限责任公司作为第三人共同承担赔偿责任。
赔偿义务机关吉林市船营区人民法院查明：吉林市船营区人民法院于2002年12月9日对吉林市商业银行船营支行（后变更为吉林银行股份有限公司吉林分行重庆路支行，以下简称吉林银行）与江滨印刷厂金融借款合同纠纷一案作出（2002）船民二初字第624号民事判决。判决生效后，吉林银行于2003年4月10日向本院申请执行，吉林市船营区人民法院立（2003）船执字第408号执行案件。执行过程中，江滨印刷厂向吉林市船营区人民法院申请再审，吉林市船营区人民法院于2005年5月12日作出（2004）船民监字第42号民事裁定，决定对本案进行再审，再审期间中止原判决的执行。经再审，吉林市船营区人民法院于2005年10月17日作出（2005）船民再初字第7号民事判决。吉林银行不服，提出上诉，吉林市中级人民法院于2005年12月20日作出（2005）吉中民再终字第50号民事判决书，判决撤销吉林市船营区人民法院（2005）船民再初字第7号民事判决，维持吉林市船营区人民法院（2002）船民二初字第624号民事判决。吉林市船营区人民法院（2003）船执字第408号执行案件依据吉林市中级人民法院的判决恢复执行。执行中，吉林市船营区人民法院于2007年1月25日委托吉林市政剑拍卖有限公司拍卖被执行人江滨印刷厂所有的位于吉林市船营区长春路铁西胡同21号的房产及土地。肖伟参与竞拍并于2007年2月12日与吉林市政剑拍卖有限公司签订了拍卖成交确认书。2007年2月13日肖伟向吉林市政剑拍卖有限公司交付了54万元竞买款及2.7万元拍卖佣金。当日，吉林市政剑拍卖有限公司将53.7万元存入吉林市船营区人民法院执行款账户。因吉林市船营区人民法院认为拍卖程序存在瑕疵而未向肖伟下发确权裁定书，肖伟于2008年7月26日向吉林市船营区人民法院提出执行异议，吉林市船营区人民法院于2008年8月13日作出（2008）船执复字第1号民事裁定，驳回了肖伟的异议请求。肖伟不服，申请复议，吉林市中级人民法院于2008年8月22日作出（2008）吉中执复终字第11号民事裁定书，裁定撤销吉林市船营区人民法院作出的（2008）船执复字第1号民事裁定。因江滨印刷厂不服吉林市中级人民法院（2005）吉中民再终字第50号民事判决，向该院申请再审，吉林市中级人民法院于2008年9月1日作出（2008）吉中民监字第114号民事裁定，决定进行再审，并于2008年9月2日作出（2008）吉中民再字第104号民事裁定，撤销吉林市中级人民法院（2005）吉中民再终字第50号民事判决及吉林市船营区人民法院（2005）船民再初字第7号民事判决，该案发回本院重审。吉林市船营区人民法院于2009年4月16日作出（2008）船民再字第56号民事判决书，判决驳回吉林银行的诉讼请求。吉林银行不服，提出上诉，吉林市中级人民法院于2009年8月19日作出（2009）吉中民再终字第7号民事判决，驳回上诉，维持原判。因执行依据被撤销，吉林市船营区人民法院于2009年12月9日作出（2003）船民执字第408号执行裁定书，裁定终结（2002）船民二初字第624号民事判决的执行，并于2010年2月2日向吉林市政剑拍卖有限公司发出通知书，通知其撤销吉林银行申请执行江滨印刷厂借款纠纷的拍卖委托。2010年3月3日吉林市政剑拍卖有限公司收到吉林市船营区人民法院退回的拍卖款537,000.85元。吉林市政剑拍卖有限公司通知肖伟领取竞拍时所交付款项，肖伟拒收，并因此于2010年3月22日对拍卖合同提出合同效力确认之诉，吉林市船营区人民法院于2010月6月1日对肖伟与吉林市政剑拍卖有限公司的合同纠纷一案作出（2010）船民二初字第113号民事裁定书，裁定驳回肖伟的起诉。该裁定书于2010年6月18日向肖伟送达。肖伟上诉，吉林市中级人民法院于2010年8月6日作出（2010）吉中民三终字第242号民事裁定书，裁定驳回上诉，维持原裁定。
赔偿义务机关吉林市船营区人民法院认为：《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条第一款规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或应当知道国家机关及其工作人员行使职权的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算。《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条第一款规定：“公民、法人或者其他组织依据国家赔偿法第三十八条规定申请赔偿的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出。”本案中，执行案件终结时间是2009年12月，即便赔偿请求人肖伟在当时并不知晓执行案件已经终结，但在吉林市船营区人民法院作出的（2010）船民二初字第113号民事裁定书“本院认为”部分，对案件审理及执行终结情况均作出了明确说明。该裁定书于2010年6月18日向肖伟本人送达，自此时起，肖伟应当已经知道执行案件终结，按照相关法律规定，其应当在此后的两年内向吉林市船营区人民法院提起国家赔偿申请。因此，至2016年8月16日赔偿请求人肖伟向吉林市船营区人民法院提交国家赔偿申请书，已经超过了两年的赔偿时效期间。关于赔偿请求人肖伟所称的信访过程，既不是法律规定的国家赔偿申请渠道，也不能证明其曾经向吉林市船营区人民法院或上级人民法院赔偿委员会提出过国家赔偿请求，故其认为上访时间不计入赔偿请求时效期间的主张没有事实和法律依据。综上，赔偿请求人肖伟请求赔偿义务机关履行赔偿义务的权利已告消灭，其赔偿请求应予驳回。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十三条第三款、第三十九条第一款、《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条第一款之规定，决定驳回赔偿请求人肖伟的国家赔偿请求，不予赔偿。
本院赔偿委员会查明的事实与赔偿义务机关吉林市船营区人民法院查明的事实相同。
本院赔偿委员会认为：赔偿请求人肖伟申请错误执行国家赔偿的时效，应当从其知道执行终结之日起计算。肖伟在收到吉林市船营区人民法院（2010）船民二初字第113号民事裁定书之日，即2010年6月18日，应当知道执行程序已经终结，故应从2010年6月18日开始计算申请国家赔偿的时效。赔偿请求人肖伟所称“执行案件并未终结”的理由不成立。赔偿请求人肖伟的国家赔偿申请已超过法定时效，本案不符合国家赔偿案件的立案条件，赔偿义务机关吉林市船营区人民法院驳回赔偿请求人肖伟的赔偿申请并无不当。关于赔偿请求人肖伟提出的“追加葛学志、吉林市政剑拍卖有限责任公司作为第三人共同承担赔偿责任”的问题，因赔偿请求人肖伟与葛学志、吉林市政剑拍卖有限责任公司之间属民事法律关系，不属于国家赔偿案件审理范畴，对赔偿请求人肖伟要求追加第三人的请求，本院赔偿委员会不予支持。另外，赔偿请求人肖伟的拍卖款并未直接交到吉林市船营区人民法院，而是交到吉林市政剑拍卖有限责任公司（有收据为证），吉林市船营区人民法院于2010年3月3日已将拍卖款537,000.85元退还吉林市政剑拍卖有限公司，因此，关于拍卖款的返还问题，赔偿请求人肖伟应向吉林市政剑拍卖有限责任公司主张权利。赔偿请求人肖伟与吉林市政剑拍卖有限责任公司签订的《拍卖成交确认书》中明确约定了“拍卖人到期不能交付拍卖成交的拍卖标的，应向买受人双倍返还定金”，上述违约条款足以保障赔偿请求人的合法权益不受损失。赔偿请求人可直接向吉林市政剑拍卖有限责任公司主张权利而不主张，对于其怠于主张权利而形成的损失，无权向人民法院申请赔偿。
综上，吉林市船营区人民法院2017年5月31日作出的（2016）吉0204法赔2号决定，认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。根据最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一款第（一）项的规定，决定如下：
维持吉林市船营区人民法院（2016）吉0204法赔2号决定。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一七年九月八日