安徽省繁昌县人民法院行 政 判 决 书（2016）皖0222行初11号原告：许某,男,1975年11月18日出生,汉族，居民,住芜湖市三山区。委托代理人：强慧，安徽文理律师事务所律师。被告：繁昌县民政局。住所地：繁昌县,统一社会信用代码：113402220030260898。法定代表人：包晓明,该局局长。委托代理人：王强，安徽国本律师事务所律师。委托代理人：鲁金铭，该局工会主席。第三人：徐某，女，1977年12月5日出生，汉族，居民，住贵州省六枝特区。原告许某诉被告繁昌县民政局、第三人徐某民政撤销行政登记一案，于2016年8月17日向本院提起行政诉讼。本院依法组成合议庭，于2016年11月14日公开开庭进行了审理。原告许某及其委托代理人强慧、被告繁昌县民政局的委托代理人王强到庭参加诉讼。第三人徐某经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告许某诉称：2001年2月，原告许某和一名叫“陈某”的女子相识，于2001年7月20日在繁昌县民政局登记结婚，结婚证书：皖芜繁婚登字第XXX号。后双方共同生活，但是2013年10月，“陈某”不告而别，至今离家未归。后原告许某于2015年12月，通过当地公安机关户籍系统查询“陈某”和结婚证上面“陈某”的身份证号码：XXXXXXXXXXXXXXXXXX，发现查无此人，该身份证系伪造。原告认为，被告繁昌县民政局作为婚姻登记机关，应当对双方的身份进行审慎审查的义务（审查“陈某”的身份信息）。然而“陈某”系不存在的人，其欺骗原告，获取结婚证书婚姻登记缺乏真实性和合法性。原告也因假身份证无法离婚。故请求贵局撤销皖芜繁婚登字第XXX号结婚证书。为此，1、请求判令被告颁布的皖芜繁婚登字第XXX号结婚证书违法并撤销：皖芜繁婚登字第XXX号结婚证书；2、本案的诉讼费用由被告承担。原告许某为证明其主张向本院提交如下证据材料：证据一、原告身份证；证明原告的诉讼主体资格。证据二、被告组织机构代码；证明被告的诉讼主体资格。证据三、皖芜繁婚登字第XXX号结婚证；证明原告与“陈某”登记结婚的事实。证据四、《证明》两份；证明“陈某”离家出走的事实。证据五、关于核实陈某身份的回函。证据六、陈某临时身份证；证明该身份证不严谨，手写临时身份证，应提供户口本，被告程序不合法。被告繁昌县民政局辩称：原告当庭增加诉讼请求违反了行政诉讼法相关法律规定，请求合议庭对其诉请不予受理。一、答辩人颁发皖芜繁婚登字第XXX号结婚证的具体行政行为程序合法，证据充分，不存在任何问题。1、依据我国1994年颁布的《婚姻登记管理条例》第九条之规定：办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：（一）本人的户口簿、身份证；（二）所在单位、村民委员会或居民委员会出具的婚姻状况证明；（三）婚前医学检查证明。其中婚姻登记机关对结婚双方证件及材料的审查为形式审查，对此民政部（民办函[2002]129号）的答复中指出：“婚姻登记机关对当事人提供的证件、材料不具备真实审查的条件和能力。……对此，最高人民法院已函复我部[法研（2002）81号]。”2、具体到本案，2001年7月20日，本案原告及陈某来到答辩人所属浮山乡民政办，工作人员对其提供的基本资料予以初审，认为符合登记条件，并当即予以受理，在对双方提供的身份证、户口簿原件及婚姻状况证明、婚前医学检查证明进行形式审查后，即让双方在结婚登记申请书上签字捺印，同日颁发皖芜繁婚登字第XXX号结婚证。据此，答辩人的发证行为程序合法，证据充分，不存在任何过错。二、答辩人颁发皖芜繁婚登字第XXX号结婚证的具体行政行为不具备可撤销之情形。原告之诉请没有法律依据，我国《行政诉讼法》第五十四条第（二）项规定：具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：1、主要证据不足的；2、适用法律、法规错误的；3、违反法定程序；4、超越职权；5、滥用职权。结合本案具体情况，答辩人认为：原告提供的符合《婚姻登记管理条例》第九条规定的相关证明文件，符合婚姻登记的法定形式要件，且答辩人在办理原告与陈某结婚登记过程中，程序合法，证据充分，适用法律、法规、行政规章正确。不存在审查过失，更不具备上述法律规定的可撤销之情形。由此，原告的诉请缺乏法律依据。三、原告起诉已超过最高法院《关于执行若干问题解释》第41条第1款规定的两年起诉期限，其诉请应予驳回。综上所述，请求法庭依法驳回原告之诉讼请求。被告繁昌县民政局为证明其辩解主张向本院提交如下证据材料：证据一、组织机构代码证；证明被告主体资格。证据二、结婚登记申请书；证明被告所作出具体行政行为程序合法，适用行政法规及行政规章正确。证据三、婚前医学检查证明和婚姻状况证明；证明同上。证据四、结婚登记审查处理表；证明同上。第三人徐某未到庭参加诉讼，也未提交答辩状及证据材料。经审理查明：2001年7月20日原告许某与“陈某”向被告繁昌县民政局填写《结婚登记申请书》一份：双方自愿结为夫妻，请准予登记。并提供《婚前医学检查证明》一份。2001年7月20日繁昌县民政局对许某与“陈某”的申请进行了审查，认为符合有关规定，准予结婚。2001年7月20日被告繁昌县民政局向许某与“陈某”颁发芜繁婚登字第XXX号《结婚证》。《结婚登记申请书》结婚证上“陈某”的基本情况为：陈某，女，1979年1月7日出生，汉族，身份证号码：XXXXXXXXXXXXXXXXXX。2016年7月8日芜湖市公安局三山公安分局法制大队出具的关于核实陈某身份的《回函》证实：对身份证号码为XXXXXXXXXXXXXXXXXX，姓名为陈某的居民信息进行核实，经全国公安综合信息查询系统查询，该身份证号码查无此人。浮山村汪灯组村民许某、男、身份证号码：XXXXXXXXXXXXXXXXXX、和“陈某”、女、身份证号码：XXXXXXXXXXXXXXXXXX，于2001年7月20日登记结婚，婚后许某和陈某居住在XX村XX组XX号，至2013年10月，因感情不和，陈某离家出走，至今未回。2016年11月15日第三人徐某来本院陈述：2001年7月20日我与原告许某在繁昌县民政局办理结婚登记手续，芜繁婚登字第XXX号结婚证上的陈某是我。该结婚证是我去办理的，具体怎么办理的，现在也记不清楚了。2017年1月18日原告撤回要求确认被告繁昌县民政局登记行为违法的诉讼请求。本院认为：被告作为婚姻登记部门，负责本行政区域的婚姻登记工作。《婚姻登记管理条例》第九条规定，当事人结婚的，应当持下列证件和证明：户口证明、居民身份证、所在单位、村民委员会或者居民委员会出具的婚姻状况证明。被告繁昌县民政局提供的办理婚姻登记材料中无结婚登记申请人“陈某”的户口证明、居民身份证，虽辩称审查了身份证原件，但只是其口头陈述，无其他证据予以佐证。原告许某与“陈某”在办理婚姻登记过程中，“陈某”未提供居民身份证件，被告繁昌县民政局只根据“陈某”填写的身份信息为其办理了结婚登记，违反了《婚姻登记管理条例》第九条的规定。被告繁昌县民政局办理原告许某与“陈某”结婚登记行政行为主要证据不足，故对其颁发的芜繁婚登字第XXX号《结婚证》依法应予以撤销。2017年1月18日原告撤回要求确认被告繁昌县民政局登记行为违法的诉讼请求，本院予以准许。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项之规定，案经本院审判委员会讨论决定，判决如下：撤销2001年7月20日被告繁昌县民政局颁发的芜繁婚登字第XXX号《结婚证》。案件受理费用50元（原告已预交）由被告繁昌县民政局承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于芜湖市中级人民法院。审 判 长  王有才人民陪审员  钱广靖人民陪审员  梅申潮二〇一七年二月二十八日书 记 员  王 欢《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。