内蒙古自治区锡林郭勒盟中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）内25民终1601号
上诉人（一审原告）：锡林郭勒盟宝诚物业管理有限公司，住所地：内蒙古自治区锡林郭勒盟锡林浩特市育才路桃林塔拉社区。
法定代表人：徐玉山，职务：董事长。
委托诉讼代理人：王晓琴，内蒙古蒙中律师事务所律师。
被上诉人（一审被告）：锡林郭勒盟妇幼保健院，住所地：内蒙古自治区锡林郭勒盟锡林浩特市察哈尔大街东段。
法定代表人：赵祥，职务：院长。
委托诉讼代理人：李俊彪，内蒙古睿骐律师事务所律师。
上诉人锡林郭勒盟宝诚物业管理有限公司因与被上诉人锡林郭勒盟妇幼保健院物业服务合同纠纷一案，不服内蒙古自治区锡林浩特市人民法院（2017）内2502民初2099号民事判决，向本院提出上诉。本院于2017年10月11日立案后，依法组成合议庭于2017年11月6日公开开庭审理了本案。上诉人锡林郭勒盟宝诚物业管理有限公司的委托诉讼代理人王晓琴，被上诉人锡林郭勒盟妇幼保健院的委托诉讼代理人李俊彪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
上诉人锡林郭勒盟宝诚物业管理有限公司上诉请求：请求撤销原判，依法支持上诉人在一审的诉讼请求。事实与理由：上诉人收到的中标通知书即招标人对中标人的承诺，中标通知书发出后便产生法律效力，招标文件中的服务期为3年，后续双方一年一签合同不是对服务期的改变，而是上诉人物业管理内容的特殊性，为了更好地为被上诉人服务，竞争性谈判文件中明确约定了合同的变更和修改条件，修改合同条款需三方签署书面合同或补充合同，一审法院以双方对合同内容作出了实质性变更，合同履行期已变更为1年为由，错误的采信了2016年的物业服务合同，因此被上诉人应当依法承担法律责任。
被上诉人锡林郭勒盟妇幼保健院答辩称原判认定事实清楚，请求维持原判。
上诉人锡林郭勒盟宝诚物业管理有限公司向一审法院起诉请求：1.请求判令解除原、被告基于招标文件签订的三年期限的物业管理服务合同；2.变更原诉请第一项为第二项，变更后为请求判令被告违约行为造成原告现在利益损失为438014.4元及利息（自2017年1月1日至2018年1月1日，除人员工资以外按每月36501.2×12月，利息自2017年1月1日至给付之日的按中国人民银行同期贷款利率）；3.第四项请求变更为被告向原告支付设备费用及必要支出费用3万元；4.其他诉讼请求不变。
一审法院认定事实：2014年12月，(采购人)盟妇幼保健院委托（招标代理机构）内蒙古引领招标有限责任公司将锡林郭勒盟妇幼保健院物业管理服务通过竞争性谈判方式选择服务单位。内蒙古引领招标有限责任公司于2014年12月29日至2015年1月5日在“中国政府采购网、内蒙古政府采购网及锡林郭勒盟财政局政务门户网”网站发布了该项目的竞争性谈判公告信息。宝诚物业公司按照公告规定的时间报名并购买了竞争性谈判文件。其中，《竞争性谈判文件》载明：招标内容为:15000平米物业管服务。服务地点：锡林郭勒盟妇幼保健院。服务期：3年本项目投资估算：人民币960000元。2015年1月3日，（投标人）宝诚物业公司向内蒙古引领招标有限责任公司提交了投标书，参与盟妇幼保健院的物管服务竞争性谈判。2015年1月5日，（投标人）宝诚物业公司按内蒙古引领招标有限责任公司提供的账号交纳投标保证金贰万元。2015年1月13日，内蒙古引领招标有限责任公司宝诚物业公司发出了《中标通知书》，载明：“编号YLZB2014CG9（88），单位名称：锡林郭勒盟宝诚物业管理有限公司，中标标的95万元整，（招标编号：YLZB2014CG9（88））的招标工作已圆满结束，经过评标委员会的评审和推荐，由招标人最终确定你单位在本项目的投标中中标。请务必于《中标通知书》发出之日起30天内带齐有关文件到锡林郭勒盟妇幼保健院商议签订合同。2015年1月16日宝诚物业公司与盟妇幼保健院签订《锡盟妇幼保健院物业管理服务合同》，该合同第9页，第五章委托管理期限并无约定。2015年2月2日双方就补充项目达成协议。2016年1月1日宝诚物业公司与盟妇幼保健院签订《锡盟妇幼保健院物业管理服务合同》，该合同第9页，第五章委托管理期限：“自2016年1月1日至2016年12月31日，时效期限壹年。”
2017年1月10日盟妇幼保健院向宝诚物业公司发出《关于与锡林郭勒盟宝诚物业管理有限公司不再续签合同的通知》记载“我院与贵公司2015年1月1日签订的《锡盟妇幼保健院物业管理服务及配套服务》合同有效期至2016年12月31日，经我院研究决定，与贵公司不再续签服务合同，特此通知。”
一审法院认为，依照《中华人民共和国合同法》第十五条第一款“要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请。”的规定，本案中（采购人）盟妇幼保健院委托（招标代理机构）内蒙古引领招标有限责任公司以竞争性谈判方式选定物业服务企业，通过网络媒介发布的招标公告是向社会不特定对象发出的要约邀请，宝诚物业公司向内蒙古引领招标有限责任公司提交的投标书应视为宝诚物业公司向内蒙古引领招标有限责任公司发出要约，内蒙古引领招标有限责任公司向宝诚物业公司发放中标通知书是对宝诚物业公司要约的承诺，承诺生效时合同成立，故（采购人）盟妇幼保健院与（投标人）宝诚物业公司之间的物业管理服务合同成立，该合同系双方当事人的真实意思表示，且不违反国家法律、行政法规的效力性强制性规定，合法有效。关于合同履行期的争议，（招标代理机构）内蒙古引领招标有限责任公司在“中国政府采购网、内蒙古政府采购网及锡林郭勒盟财政局政务门户网”网站发布的招标公告虽系向社会不特定对象发出的要约邀请，但在要约人与之建立合同关系之中，该招标公告及招标文件作为合同重要组成部分对有关合同条款的说明，在当双方当事人对合同约定的内容产生争议时，对达成协议的双方都有拘束力。本案中的招标公告及招标文件均明确合同服务期为3年，故原、被告双方的合同履行期应为3年，但在2015年1月13日，原告宝诚物业公司在收到中标通知书后与被告盟妇幼保健院签订合同时并未明确合同履行期，在2016年1月1日签订合同时，双方重新约定了合同履行期即（自2016年1月1日至2016年12月31日），双方对合同内容作出实质性变更，合同履行期已变更为1年，1年期满是否续签由双方自行协商确定。在签订2015年度、2016年度合同后，被告盟妇幼保健院于2017年1月10日通知原告不再续签双方之间的物业服务合同，原、被告之间的物业服务因合同到期未续签而自然终止，故原告诉请解除原、被告基于招标文件签订的三年期限的物业管理服务合同无事实及法律依据，该院不予支持。如前所述合同终止并非被告存有违约行为，故对原告诉请判令被告因违约行为造成原告现在利益损失438014.4元及利息，请求法院判令被告支付违约金2万元的诉请该院不予支持。关于是否应由被告盟妇幼保健院退还2万元投标保证金及承担双倍返还的责任，根据《竞争性谈判文件》的规定：“第6条投标保证金：6.1投标人的投标保证金每家供应商交2万元，投标保证金打入内蒙古引领招标有限责任公司账户，账号×××，开户银行中国建设银行锡林浩特市金融大街分理处，单位名称内蒙古引领招标有限责任公司。6.2中标人的投标保证金在中标人与采购人签订供货合同生效后，7个工作日无息退还。”且根据原告提供的2015年1月5日的现金缴款单复印件来看，该笔保证金已打到（招标代理机构）内蒙古引领招标有限责任公司账号上，但上述合同并无约定应由被告盟妇幼保健院退还投标保证金，故对该项诉请该院不予支持。关于原告诉请被告向原告支付设备费用及必要支出费用3万元，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”的规定，原告未就该项请求提供证据，故对该项诉请该院不予支持。据此判决：驳回原告锡林郭勒盟宝诚物业管理有限公司的诉讼请求。
本院二审期间，双方未提交新证据，本院二审审理查明的事实与一审相同。
本院认为，本案的争议焦点即上诉人锡林郭勒盟宝诚物业管理有限公司在一审期间的诉讼请求应否支持。《中华人民共和国合同法》第九十四条（四）项规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的。”第九十六条第一款规定：“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十四条规定：“当事人对合同法第九十六条、第九十九条规定的合同解除或者债务抵销虽有异议，但在约定的异议期限届满后才提出异议并向人民法院起诉的，人民法院不予支持；当事人没有约定异议期间，在解除合同或者债务通知到达之日起三个月以后才向人民法院起诉的，人民法院不予支持”。本案中，虽然双方均应按照《锡林郭勒盟妇幼保健院物业管理服务采购项目竞争性谈判文件》的约定履行3年期限的物业服务合同，但《锡林郭勒盟妇幼保健院物业管理服务采购项目竞争性谈判文件》第23页10.1条中，双方就供应商违约情况下，赋予采购人向供应商发出终止部分或全部合同书面通知书的权利。现被上诉人锡林郭勒盟妇幼保健院以上诉人锡林郭勒盟宝诚物业管理有限公司物业服务不到位为由，于2017年1月10日向其下发了不再续签合同的通知，且该通知又已到达上诉人锡林郭勒盟宝诚物业管理有限公司，故该合同已经解除。如上诉人锡林郭勒盟宝诚物业管理有限公司有异议，理应在上述法律规定的期限内请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力，而上诉人锡林郭勒盟宝诚物业管理有限公司并未按照上述规定行使相关权利，视为已同意被上诉人锡林郭勒盟妇幼保健院解除物业管理服务合同，故被上诉人锡林郭勒盟妇幼保健院并不存在违约行为，上诉人锡林郭勒盟宝诚物业管理有限公司的上述请求无事实及法律依据，本院均不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10130.29元，由上诉人锡林郭勒盟宝诚物业管理有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 景 超
审判员 朝 勒
审判员 张慧玲
二〇一七年十二月七日
书记员 刘 娜