浙江省绍兴市越城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）绍越刑初字第710号
公诉机关绍兴市越城区人民检察院。
被告人祁某甲，个体经商。因涉嫌犯污染环境罪于2015年1月27日被绍兴市柯桥区公安局刑事拘留，同年2月4日变更为取保候审，现取保候审于居住地。
辩护人魏德祥，浙江越光律师事务所律师。
绍兴市越城区人民检察院以越检公诉刑诉（2015）443号起诉书指控被告人祁某甲犯污染环境罪，于2015年5月12日向本院提起公诉。经指定管辖，本院于次日立案受理，依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭进行了审理。因审理过程中发现本案有不宜适用简易程序审理之情形，遂于2015年6月1日将该案转为普通程序，并依法组成合议庭，再次公开开庭进行了审理。绍兴市越城区人民检察院指派检察员汤隽出庭支持公诉，被告人祁某甲及其辩护人魏德祥到庭参加了诉讼。经绍兴市中级人民法院批准，延长审限三个月。现已审理终结。
绍兴市越城区人民检察院指控：
2013年9月份以来，被告人祁某甲将其经营的绍兴市柯桥区安达制版厂搬迁至位于绍兴市柯桥区湖塘街道湖中村工业区的厂房，在无环保审批手续、无废水处理设施的情况下，从事电镀加工。电镀过程中产生的废水未经处理，部分通过厂房北侧墙洞直接流入周边环境。2014年7月22日，该厂被绍兴市柯桥区环境保护局现场查获。经绍兴市环境检测中心站监测，该厂向外环境非法排放的废水中含有有毒有害重金属铜。2015年1月27日上午，被告人祁某甲主动到公安机关投案。
为证明上述指控，公诉机关提供了相应证据。公诉机关认为，被告人祁某甲违反国家规定，排放有毒物质，严重污染环境，应当以污染环境罪追究其刑事责任。被告人祁某甲犯罪后主动投案并如实供述自己的罪行，属自首。故对被告人祁某甲应依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第六十七条之规定处罚。
被告人祁某甲及其辩护人对指控的事实及罪名均无异议，其辩护人在量刑方面提出的辩护意见是：被告人祁某甲具有自首情节，可依法从轻或减轻处罚；其开办的厂经营规模小、废水实际外排量较少，且没有引发环境污染事件，社会影响小；有悔罪表现，且案发后企业已按环保部门的要求主动关停，再次污染环境已无可能，没有再犯罪的危险。综上，请求对被告人祁某甲从轻处罚并适用缓刑。
经审理查明：
2013年9月份以来，被告人祁某甲将其经营的绍兴市柯桥区安达制版厂搬迁至位于绍兴市柯桥区湖塘街道湖中村工业区一租赁厂房内，并在无环保审批手续、无废水处理设施的情况下，从事电镀加工。电镀过程中产生的废水未经处理，部分通过厂房北侧墙洞排出地面，流入周边环境。
2014年7月22日，该厂被绍兴市柯桥区环境保护局现场查获。经绍兴市环境检测中心站监测，厂外北侧围墙渗漏点废水中总铜、总锌、总镍分别为841mg／L、1.77mg／L、1.31mg／L，总铜超标1620倍，超过《电镀污染物排放标准》（GB21900-2008）排放标准三倍以上。
2015年1月27日上午10时20分，被告人祁某甲主动到绍兴市柯桥区公安局驻环保警务室投案，并如实供述了上述排放电镀废水的犯罪事实。
上述事实，由公诉机关提供，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1．被告人祁某甲的供述，证明其在2005年时开办了绍兴县安达制版厂，做了环评但没有领取排污许可证。2013年9月份时因为原厂拆迁，其将厂搬到了绍兴市柯桥区湖塘街道湖中村的工业区，厂房是向人租的。到2014年4月份其变更了原来的营业执照的地址，变更名称为绍兴市柯桥区安达制版厂，并领取了新的营业执照（因工商登记写错了名字为祁某丙），但搬到工业区后没有环保审批手续。厂从事印花辊筒的制版加工，具体还上了镀铜的腐蚀工序，因为在生产过程中有电镀废水和腐蚀废水产生，但其厂没有废水处理设施，就是一个废水收集池，产生的废水要么回用，要么流到地面上后通过车间的墙洞流到外面环境里去了。2014年7月22日被绍兴市柯桥区环保局查获后，并对厂下达限期改正决定书，之后其就没有再生产了，厂房也没有租了。
2．辨认笔录、现场辨认照片，证明经被告人祁某甲指认绍兴市柯桥区湖塘街道湖中村工业区北侧的一处厂房系其开办的安达制版厂，并指认厂房的一处墙洞为其厂排放废水的地方。
3．证人边某的证言，证明2013年八九月份的时候，其租给祁某甲湖塘街道湖中村工业区的西北角一楼厂房，没有签订书面租赁合同，其知道他是来做印花辊筒加工的，具体就是对印花辊筒镀铜，其看到过有磨床、镀铜槽，具体厂里镀铜怎么做其不太清楚，厂房外面有一个用砖砌的立方体形状的建筑，是祁某甲弄的，其看到他厂里出来的一些泥一样的东西放在这里面的，具体是什么其不清楚。其看到祁某甲厂里磨床里要用到水的，但具体不是太清楚。2014年7月份的时候，柯桥环保局的人到他厂里来检查，那天他正在生产，这次检查后他的厂就停掉不做了。
4．证人祁某乙的证言，证明其老公祁某甲在绍兴市柯桥区湖塘街道湖中村工业区开了一家安达制版厂，自2013年下半年起开始生产，主要是对烫金厂的印花辊筒进行镀铜和腐蚀加工。厂里有磨床、镀铜槽、晒版机、腐蚀槽。加工过程中要对辊筒进行清水冲洗，有部分冲洗后的清水就流到了地上，再加上工人用来冲洗地面的水，一起通过厂房北面靠山边的一个墙洞流到外面去了。墙洞是其老公叫工人打的，因为工人在加工辊筒过程中经常有生产废水流到地上，没法清理，所以就打了这个墙洞。
5．证人刘某的证言，证明其曾在柯桥区湖塘街道湖中工业区的安达制版厂做过工。这个厂主要是对印花辊筒的制版和晒版，其主要在这个厂里从事晒版的工作。在加工印花辊筒过程中，磨床加工时有废水产生，因为磨出来的物质中含有铜和铁的，这个企业在厂外面用砖块砌了一个池子用于收集废水和沉淀物，沉淀下来的泥是可以卖的，水是循环利用的，就是在加工好后要用水冲一下，冲下来的水就流到地面上了。晒好版后也是要用清水清洗后才可以去腐蚀，这个冲洗水也是流到地面上去的；最后辊筒经过腐蚀后，用甲苯、丁酮浇到上面，再用洗衣粉在清水里面洗干净，这个洗过的水也是直接流到地面上去的。厂里没有废水处理设施的，上面这些流到地面上的废水通过厂北侧的一个墙洞流到外面环境里去了。
6．证人祁某丙的证言，证明其没有去工商部门办过安达制版厂的营业执照，其想这个应该是其哥祁某甲弄的，因为大概十年左右前其哥向其借了居民身份证，但具体他去办什么其不清楚。
7．证人裘某的证言、浙江省非污许可证、2014年度主要污物非放控制情况、绍兴市柯桥区环境保护局批复，证明开办电镀企业要经过政府立项、做环境影响评价并经过环保部门组织专家认可，批复之后才能进行试生产，再对电镀企业的污染物治理进行“三同时”验收，同时要向环保部门申领排污许可证，并达到电镀污染物排放标准后才可以纳入排污管网进行排放。电镀企业是有污染企业，属于环保审批前置项目，必须在经过环保局的审查、批准后工商营业执照的经营项目才可以增加电镀项目。印花辊筒的加工是先对辊筒镀镍，接着镀铜，再打磨，后对辊筒进行电雕制花样，最后就是对辊筒进行镀铬。
8．厂房转租协议、个体工商户营业执照，证明绍兴市柯桥区安达制版厂厂房租赁情况、性质、经营范围等。
9．采样通知书、现场检查（勘察）笔录、现场勘察图、现场照片，证明绍兴市柯桥区环境保护局于2014年7月22日上午，对被告人祁某甲位于绍兴市柯桥区湖塘街道湖中村绍兴市柯桥区安达制版厂镀铜槽内、腐蚀槽内、厂外西北首集污池内、北首围墙渗漏点，提取水样。
10．电镀污染物排放标准（GB21900-2008）、监测报告及认可意见、有毒物质认定书，证明经监测，被告人祁某甲经营的绍兴市柯桥区安达制版厂外北侧围墙渗漏点废水中总铜、总锌、总镍分别为841mg／L、1.77mg／L、1.31mg／L，总铜超标1620倍，超过《电镀污染物排放标准》排放标准三倍以上，属非法排放废水中含重金属铜的有毒物质。
11．环境违法行为限期改正决定书，证明2014年7月22日绍兴市柯桥区环境保护局对被告人祁某甲经营的绍兴市柯桥区安达制版厂发出限期改正决定书，责令停止生产。
12．抓获经过、户籍证明，证明被告人祁某甲的到案及身份情况。
本院认为，被告人祁某甲违反国家规定，非法排放含重金属等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准三倍以上，严重污染环境，其行为已构成污染环境罪。公诉机关指控的罪名成立，予以支持。被告人祁某甲犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可依法从轻处罚。被告人祁某甲及其辩护人请求从轻处罚的辩护意见，本院均予以采纳。根据本案被告人祁某甲的犯罪情节及案发后的悔罪表现，可依法对其适用缓刑，辩护人据此请求对被告人祁某甲适用缓刑的辩护意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款及《最高人民法院、最高人民检察院﹤关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释﹥》第一条第（三）项之规定，判决如下：
被告人祁某甲犯污染环境罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑二年，并处罚金人民币十万元（缓刑考验期从判决确定之日起计算，罚金限在本判决生效后即时缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省绍兴市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨晓萍
人民陪审员 章定安
人民陪审员 钟海炎
二〇一五年十一月十二日
书 记 员 孔 丽
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置放射性的废物、含传染疾病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
最高人民法院、最高人民检察院《》
第一条实施第规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：
（一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；
（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；
（三）非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的；
（四）私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；
（五）两年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；
（六）致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的；
（七）致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；
（八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的；
（九）致使公私财产损失三十万元以上的；
（十）致使疏散、转移群众五千人以上的；
（十一）致使三十人以上中毒的；
（十二）致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；
（十三）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；
（十四）其他严重污染环境的情形。