湖南省怀化市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）湘12行终1号
上诉人（原审原告）谭庄爱，男，1951年8月24日出生，汉族，湖南省会同县人，农民，住湖南省会同县。
被上诉人（原审被告）会同县公安局，地址：会同县林城镇东门街261号。
法定代表人朱达生，局长。
委托代理人胡颖，会同县公安局执法监管中心副主任。
委托代理人蒋云，会同县公安局金竹派出所所长。
上诉人谭庄爱因与被上诉人会同县公安局治安行政处罚一案，不服会同县人民法院（2017）湘1225行初10号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
会同县人民法院查明，会同县金竹镇石其村村民谭日祥与原告谭庄爱因栽种杉树在地名“大坪地”有林木林地权属争议，2017年3月3日早上，谭日祥邀请组长谭庄领、村支书谭庄发及谭庄金、谭庄爱共五人一起到现场处理该纠纷，在处理过程中谭庄爱与谭日祥双方不冷静，方法不当，导致双方发生了冲突，谭庄爱打了一拳在谭日祥的鼻子上，致使谭日祥鼻挫伤，左侧上颌骨额突、眶内侧壁骨折，左眼脸、左眼球钝挫伤，经会同县人民医院住院治疗，花住院治疗费4268.56元。会同县公安局接到报案后依法受理为治安行政案件，履行了立案、调查，告知当事人权利和义务等法定程序，2017年3月21日，会同县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款之规定，作出会公（金）决字[2017]第0162号公安行政处罚决定书，决定对谭庄爱行政拘留十日，并处罚金伍佰元整。谭庄爱不服该处罚决定，提起行政诉讼。
会同县人民法院认为，谭庄爱将谭日祥鼻子打一拳，致使谭日祥鼻挫伤，左侧上颌骨额突、眶内侧壁骨折，左眼脸、左眼球钝挫伤的事实清楚，其行为已构成殴打他人，违反了社会治安管理秩序，且殴打对象系已满60周岁的人，属于情节较重的情形，应当适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款进行处罚。会同县公安局作出会公（金）决字[2017]第0162号公安行政处罚决定书，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款之规定，决定对谭庄爱行政拘留十日，并处罚金伍佰元整，该决定书认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，处罚裁量恰当、程序合法。谭庄爱辩解没有殴打谭日祥，谭日祥的伤是其自己摔伤的，该辩解与客观事实不符，亦无证据支持，该院不予采信。谭庄爱请求法院撤销会公（金）决字[2017]第0162号公安行政处罚决定书的理由不能成立，该院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回谭庄爱的诉讼请求。案件受理费50元，由谭庄爱负担。
谭庄爱不服，向本院提起上诉称，2017年3月3日早上，组长谭庄领、村支书谭庄发在处理“大坪地”纠纷中，因谭庄领、谭庄发不主持公道，导致谭日祥持刀到田坎××庄爱燔里的杉树，在无人制止的前提下，谭庄爱发出警告，谭日祥则转身持刀从燔里冲向站在田里的谭庄爱，被在谭庄爱前面的谭庄发挡住并把刀夺下，但谭日祥仍向谭庄爱扑来，谭庄爱因招架不住，被谭日祥推翻在地，谭日祥也因用力过猛同时跌倒在地，其身体部分压在谭庄爱的身上，脸面碰在地上，当谭庄爱被谭庄发扶起来的时候，谭日祥仍抱住谭庄爱的脚不放，被谭庄发掰开他的手后才松开谭庄爱，此时谭日祥鼻子流了一点血，故谭日祥鼻子手上的伤系自己行为所致，并非谭庄爱所伤。会公（金）决字[2017]第0162号处罚决定书认定在争执过程中，谭庄爱打了一拳在谭日祥的鼻子上，谭庄爱的行为已构成殴打他人，并作出对谭庄爱行政拘留10日，并处罚款五百元的行政处罚，其事实不清，证据不足，适用法律不当。特提起上诉，1、请求撤销会同县人民法院作出的（2017）湘1225行初10号行政判决；2、请求撤销被上诉人作出的会公（金）决字[2017]第0162号公安行政处罚决定；3、会同县公安局承担本案的诉讼费用及赔偿其所造成上诉人家庭损失三万元。
会同县公安局辩称，一、会同县公安局对上诉人谭庄爱作出的行政处罚决定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，处罚裁量恰当，程序合法。
2017年3月3日8时许，会同县金竹镇石其村村民谭日祥与谭庄爱在本村小地名“大坪村”因土地纠纷问题发生争执。在争执过程中，谭庄爱打了一拳在谭日祥的鼻子上，经会同县人民医院诊断：谭日祥鼻挫上（鼻骨骨折、鼻中隔骨折）；左侧上、颌骨额突、眶内侧壁骨折；左眼睑、左眼球钝挫伤；左眼视网膜震荡伤。另查明，受害人谭日祥已年满60周岁。谭庄爱的行为构成殴打他人违法行为。上述事实有上诉人谭庄爱的陈述与申辩、受害人谭日祥的陈述、证人证言、谭日祥的诊断证明书、伤情照片、现场勘查资料、户籍证明、归案经过等证据证实。鉴于双方系民间邻里纠纷引起的治安案件，为化解矛盾纠纷，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条之规定，会同县公安局金竹派出所在2017年3月21日组织双方进行调解，但因分歧较大双方没有达成协议。同日会同县公安局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，决定给予谭庄爱行政拘留10日并处罚款500元的行政处罚。
二、上诉人谭庄爱辩称谭日祥的鼻子伤情系自己行为所致，并非上诉人所伤，系谭庄爱企图逃避法律追究的狡辩，与调查的事实不符。
2017年3月3日，谭日祥与谭庄爱在本村小地名“大坪村”因土地纠纷问题，邀请村干部及组长等人处理纠纷，在处理土地纠纷过程中发生争执，进而发生肢体冲突，在冲突过程中谭庄爱将谭日祥鼻子部位打了一拳，造成谭日祥受伤住院的案件事实。事情发生时，现场共有三名证人，其中两人指证在冲突过程中谭庄爱将谭日祥鼻子部位打了一拳，造成谭日祥受伤流血；另一名证人虽未看到殴打的过程，但看到了谭日祥鼻子受伤流血的情况，证人的证言与受害人的陈述基本相符，当日谭日祥因鼻子手上受伤到会同县人民医院住院治疗，医院出具的诊断证明书也证明了谭日祥鼻子受伤的情况。综合以上调查情况，上诉人谭庄爱辩称谭日祥鼻子伤情系自己行为所致，并非上诉人所伤，系谭庄爱企图逃避法律追究的狡辩，与调查的事实不符。
综上所述，上诉人谭庄爱因土地纠纷与谭日祥发生争吵，在争吵过程中不能够正确处理矛盾纠纷，而是采取暴力方式打了一拳在谭日祥的鼻子上，造成谭日祥受伤住院治疗。上诉人谭庄爱的行为已构成殴打他人。2017年3月21日，会同县公安局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，决定给予谭庄爱行政拘留10日并处罚款500元的行政处罚。2017年12月6日，会同县人民法院根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，驳回上诉人谭庄爱的诉讼请求。该案事实清楚，证据确凿，适用法律正确，处罚裁量恰当、程序合法。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条之规定，恳请怀化市中级人民法院驳回上诉，维持原判。
二审期间，上诉人谭庄爱提交二份证据材料：1、2017年3月28日会同县公安局治安调解协议书，拟证明谭庄爱与谭日祥的纠纷经会同县公安局调解达成协议。2、谭燕梅收条，拟证明谭日祥女儿谭燕梅已收取谭庄爱一万元赔偿款。
经本院审查认为，上诉人谭庄爱在二审期间提交的二份证据材料，不符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十二条中“新的证据”之情形，本院不予采纳。但上述二份证据材料内容能说明谭日祥受伤和获赔情况。
被上诉人会同县公安局未提交新的证据。
双方当事人在一审中提交并经庭审质证的证据，已随案移送本院。经审查，可以作为认定本案事实的依据。
会同县人民法院经审理查明的事实本院予以确认。
本院认为，《中华人民共和国人民警察法》第六条“公安机关的人民警察按照职责分工，依法履行下列职责：（一）预防、制止和侦查违法犯罪活动；（二）维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为；……（十四）法律、法规规定的其他职责。”据此，维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为是被上诉人会同县公安局的法定职责。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项规定，殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的，处十日以上十五以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。本案中谭庄爱将谭日祥鼻子打一拳，致使谭日祥鼻挫伤，左侧上颌骨额突、眶内侧壁骨折，左眼脸、左眼球钝挫伤的事实清楚，其行为已构成殴打他人，违反了社会治安管理秩序，且殴打对象系已满60周岁的人，属于情节较重的情形。会同县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款之规定，对谭庄爱作出行政拘留十日，并处罚金五百元的处罚决定，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，处罚恰当，程序合法。一审法院驳回谭庄爱的诉讼请求正确。谭庄爱上诉请求会同县公安局赔偿其家庭所造成的损失三万元，系谭庄爱在二审期间提出的一项新的诉讼请求，本院依法不予审查。会同县公安局对谭庄爱所作的被诉行政处罚决定正确，依法不应承担赔偿责任。故对谭庄爱的赔偿请求本院不予支持。综上，谭庄爱的上诉理由均不能成立。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人谭庄爱负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 谌 蔚
审 判 员 周 晓
审 判 员 李容容
二〇一八年一月二十九日
法官 助理 彭 雯
代理书记员 肖丽红
附本案适用的法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十六条人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理。
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定。