陕西省咸阳市杨陵区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）陕0403民初1652号
原告：李某某，男，汉族，住杨陵区某某路。
被告陕西某某农业发展有限公司。
住所地：杨陵区某某路。
法定代表人：王某某，该公司总经理。
原告李某某与被告陕西某某农业发展有限公司合同纠纷一案，本院于2016年10月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李某某到庭参加诉讼，被告陕西某某农业发展有限公司（以下简称某某农业公司）经本院依法传唤未到庭应诉，本案现已缺席审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告返还原告认购款220416元并依约按照日万分之三承担逾期退款的利息；2、判决被告支付原告委托经营收益26450元，并依约按照日万分之三承担逾期付款的利息；3、诉讼费由被告承担。在庭审中，经本院释明，双方签订的认购协议无效，原告将诉讼请求变更为：被告返还原告已付的认购款220416元并自2013年10月14日起至实际给付之日止按照同期人民银行的贷款利率支付利息。事实与理由：2013年9月17日、2013年10月14日原告与被告先后两次订立《杨凌涉农产品全球采购中心商铺认购协议》，双方约定：由原告分别以123200元的总价款、97216元的总价款认购由被告开发的杨凌涉农产品全球采供中心编号为1-B12、3-A13两间商铺，认购款于协议签订之日付清，若被告未在三年内取得预售许可证及验收合格证，被告应全额退还商铺总价款，若不能及时退还则每日承担商铺总价款万分之三的利息直至付清所有款项，合同生效后原告当日即支付认购商铺的所有款项，但被告至今未动工建设商铺，也未取得相关商铺的销售资格。此外，双方在两份商铺认购协议生效后，又签订了两商铺委托经营合同，约定原告将商铺委托给被告指定的公司，原告每年可分别收取14784元、11666元的经营收益，但被告未能如期支付经营收益，2015年元月6日，双方签订补充协议，约定被告于2015年5月17日、与2015年6月14日支付该两间商铺的经营收益，逾期未付，每日按照总价款的万分之三承担利息。但被告至今分文未付。故原告诉至法院。
被告某某农业公司未出庭，亦未提供书面答辩意见及证据。
本院经审理认定事实如下：2013年9月17日、2013年10月14日，原告李某某（协议乙方）与被告某某农业公司（协议甲方）分别签订《中国（杨凌）涉农产品全球采供中心》商铺认购协议两份，协议第一、二条约定：乙方认购甲方开发项目中国（杨凌）涉农产品全球采供中心，位于杨杨陵区新桥路与杨扶路十字东北角，所认购商铺位置属于农业某某区域，两间商铺编号分别为1-B12（建筑面积17.60平方米，单价每平方米7000元，总金额123200元)、3-A13（建筑面积17.36平方米，单价每平方米5600元，总金额97216元)，协议第三条约定：本协议期满三年，甲方依法取得预售许可证及验收合格证后，通知乙方签署《商品房买卖合同》，并办理相关手续；甲方未能在三年内取得预售许可证及验收合格证，乙方有权退房，甲方不能及时退还乙方所缴纳商铺总价款，乙方有权按实缴商铺总价款每日万分之三收取滞纳金，直到甲方付清为止；协议有效期内，乙方要求撤销本协议，需承担违约金（两间商铺分别为14784元、11666元）。同时，就上述两间商铺原告李某某(合同甲方)与陕西北圣商贸有限公司（合同乙方）签订《委托经营合同》两份，合同约定甲方将涉及商铺经营管理一切事项均委托给乙方处理，以乙方的名义从事商铺经营管理的一切活动，委托经营管理期限为8年(2013年9月17日至2021年9月16日，2013年10月14日至2021年10月13日)，乙方按年支付甲方每年商铺租金（两间商铺分别为14784元，11666元）。上述合同签订后，原告于2013年9月17日，2013年10月14日向被告某某农业公司付清两间商铺的价款123200元、97216元，被告向原告出具了收款收据。2015年元月6日，原告李某某与被告陕西某某农业发展有限公司签订补充协议约定，双方于2013年9月17日和2013年10月14签订的杨凌涉农产品全球采购中心商铺认购协议，及委托经营合同（合同编号0001274、0001279）以上合同于2014年9月17日和2014年10月14日到期返还租金，因公司发展项目，资金紧张，经双方友好协商该租金于2015年5月17日、2015年6月14日兑付，同时按照租金金额到期日起每日万分之三计算利息。但被告并未给付。本院依职权向杨凌示范区规划建设局调查被告公司涉及本案商铺的相关情况，经查，被告公司未办理建设工程规划许可证，且在规划部门的审批图中无商铺。以上事实有原告李某某提供的合同、委托经营合同、收费票据、补充协议在卷佐证，本院对真实性予以认定。
本院认为，根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第五条规定：“商品房认购、订购、预购等协议具备《商品房销售管理办法》第十六条规定的商品房买卖合同主要内容，并且出卖人已经按照约定收受购房款的，该协议应当认定为商品房买卖合同。”本案原、被告签订的认购协议书对双方当事人的名称、姓名、住所、所购商铺的基本状况、单价、总价款及付款方式等实质性条款均作了明确的约定，具备了商品房买卖合同的主要内容，且在协议签订当日，原告按照认购协议的约定一次性向被告付清了购房款，被告收取了购房款后出具了收据，故原、被告所签的认购协议书符合《解释》第五条的规定，应认定为商品房买卖合同。根据《城市房地产管理法》第四十四条规定，商品房预售必须持有建设工程规划许可证，并应当办理预售登记，取得商品房预售许可证。《商品房销售管理办法》第二十二条规定，不符合商品房销售条件的，不得向买房人收取任何预订款性质的费用。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条规定，违反法律、法规强制性规定的合同无效。本案被告某某农业公司在没有取得建设工程规划许可证的情况下以认购书的形式向原告销售商铺，并收取了全额购房款，其行为违反了法律法规的强制性规定。且根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二条规定：出卖人未取得商品房许可证明，与买受人订立的商品房预售合同，应当认定无效，但在起诉前取得商品房许可证明的，可以认定有效。但在原告起诉时，被告仍未获取商品房预售许可证，因此，应当认定原被告签订的认购协议书为无效合同。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的损失。本案中导致合同无效的过错在于被告，故原告要求被告返还已付认购款并按照同期银行贷款利率支付利息的请求符合法律规定，本院予以支持，但利息计算期间应从原告主张的2013年10月14日起至本判决指定的履行期限届满之日止。依据《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十四条，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二条、第五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、确认原告李某某与被告陕西某某农业发展有限公司于2013年9月17日、2013年10月14日签订的两份《中国（杨凌）涉农产品全球采供中心》商铺认购协议无效。
二、被告陕西某某农业发展有限公司于本判决生效后10日内返还原告李某某1-B12号商铺及3-A13号商铺认购款，共计220416元及利息（自2013年10月14日起按照同期中国人民银行贷款率计息算至本判决确定的履行期届满之日止）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5002元（缓交），减半收取2501元，由被告陕西某某农业发展有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。
代理审判员 王丹萍
二〇一六年十二月五日
书 记 员 唐 云
附：相关法律条文
《中华人民共和国城市房地产管理法》
第四十四条商品房预售，应当符合下列条件：
（一）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；（二）持有建设工程规划许可证；（三）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的百分之二十五以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期；（四）向县级以上人民政府房产管理部门办理预售登记，取得商品房预售许可证明。商品房预售人应当按照国家有关规定将预售合同报县级以上人民政府房产管理部门和土地管理部门登记备案。商品房预售所得款项，必须用于有关的工程建设。
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》
第二条出卖人未取得商品房预售许可证明，与买受人订立的商品房预售合同，应当认定无效，但是在起诉前取得商品房预售许可证明的，可以认定有效。
第五条商品房的认购、订购、预订等协议具备《商品房销售管理办法》第十六条规定的商品房买卖合同的主要内容，并且出卖人已经按照约定收受购房款的，该协议应当认定为商品房买卖合同。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
执行申请提示：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。