安徽省青阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）青民一初字第00429号
原告：罗双武，男，住安徽省池州市青阳县。
委托代理人：王伟，安徽王伟律师事务所律师。
委托代理人：顾小兵，安徽王伟律师事务所律师。
被告：吴月仙，女，住安徽省池州市青阳县。
被告：刘加贤，男，住安徽省池州市青阳县。系吴月仙丈夫。
被告：刘忠二，男，住安徽省池州市青阳县。
被告：陈贤忠，男，住安徽省池州市青阳县。
被告：徐根祥，男，住安徽省池州市青阳县。
被告：青阳县杜村乡镇华村村民委员会，住所地安徽省池州市青阳县。
法定代表人：姜云霞，该村村委会主任。
委托代理人：王占利，系该村支部书记。
原告罗双武与被告吴月仙、刘加贤、刘忠二、陈贤忠、徐根祥、青阳县杜村乡镇华村村民委员会（以下简称：镇华村）生命权、健康权、身体权纠纷一案，本院于2015年3月10日受理后，由审判员芮钧主审，依法组成合议庭，分别于2015年4月10日、2015年9月10日公开开庭进行了审理，原告罗双武及其委托代理人王伟、顾小兵，被告吴月仙、刘加贤、刘忠二、徐根祥、镇华村的法定代表人姜云霞及其委托代理人王占利等到庭参加诉讼，被告陈贤忠经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
罗双武诉称：徐根祥承包镇华村水泥路铺设工程后，雇请我做事，每天130元，晚上加班30元，工资由徐根祥支付。2013年10月19日下午，我在结束镇华村水泥路铺设工地工作后，驾驶二轮电动自行车下班经过某街道时，当时天有点黑，迎面开来一辆农用车，农用车的灯光照到了我眼睛上，我继续往前行驶，没有看到吴月仙、刘加贤家的被架在路边的大理石上伸到路上约2米，高度约1.3米的毛竹，就撞了上去，毛竹戳伤了我的眼睛。我受伤后被送往池州市人民医院和安徽医科大学附属医院治疗，伤情诊断为右眼泪小管断裂，右眼睑皮挫裂伤。2014年11月7日，安徽秋诚司法鉴定所依法做出鉴定结论，罗双武伤情构成十级伤残。
经了解，横在路上的毛竹系吴月仙、刘加贤所有。罗双武从事工作的水泥路铺设工程是由镇华村发包给刘忠二，刘忠二承包工程后将工程转包给陈贤忠，陈贤忠再次将工程转包给徐根祥。徐根祥承包工程后雇佣罗双武从事水泥路的铺设工作，罗双武在下班过程中受伤。
综上，吴月仙、刘加贤作为毛竹所有者，将毛竹竹尖横在路中间的行为是极其危险的，罗双武因此被毛竹尖戳伤眼睛，吴月仙、刘加贤应当赔偿罗双武的经济损失。镇华村违法将工程发包给不具有资质的刘忠二，而后刘忠二和陈贤忠相继再次非法转包，他们的行为严重违反法律的规定，亦应当赔偿由此造成罗双武的经济损失。现诉至法院，请求判令六被告赔偿罗双武各项经济损失为医疗费845元、护理费住院3天每天100元计300元、住院伙食补助费住院3天每天15元计45元、营养费住院3天每天15元计45元、误工费务工183天每天150元计27450元、伤残赔偿金按城镇居民标准计算为46228元、精神抚慰金5000元、救护车费600元、交通费2000元、鉴定费1000元，合计83513元。
罗双武为支持其主张，向本院提供如下证据：
证据一、户籍证明，证明各被告身份情况；
证据二、青阳县公安局交警大队询问笔录，证明本起�故发生的经过，毛竹系吴月仙、刘加贤所有，以及镇华村村委会将工程违法发包的事实；
证据三、医院病历、诊断证明、鉴定报告，证明罗双武伤情、治疗情况和伤残的事实；
证据四、证明一份，证明罗双武的收入情况；
证据五、医疗费票据，证明医疗费为845元；
证据六、救护车发票、交通费发票、鉴定费发票，证明罗双武支付的救护车等各项费用的事实。
吴月仙辩称：当天下午天色已黑，约晚上7时许，我回家发现有许多人在我家门口。我离家时放有一根毛竹在大理石上，但是没有伸到公路上。
吴月仙未向本院提供证据。
刘加贤辩称：当时的情形我不清楚。我家是有一根毛竹在大理石上，靠家门口的地方，没有放在公路上。
刘加贤未向本院提供证据。
刘忠二辩称：第一，该工程是户户通硬化工程�将原来的土质路变成水泥路，是镇华村自建工程，是在乡政府和司法所的监督下公开招标，我中标不存在不合法的地方；第二，该工程我承包之后没有转包给其他人，陈贤忠和徐根祥只是具体的施工方，是我委托他们施工的。工程的结算都是我和镇华村进行的，到现在还没有全部结清，而陈贤忠和徐根祥的工资我当年就结清了；第三，罗双武是施工队里的人，是徐根祥喊的，该工程中，徐根祥组织施工人员，陈贤忠则负责提供机械设备，该工程中，我与陈贤忠结算，陈贤忠则和其他施工人员结算。我根本不认识罗双武。
刘忠二未向本院提供证据。
陈贤忠未到庭应诉，也未向本院提供证据。
徐根祥辩称：镇华村将户户通道路工程发包给刘忠二承建，刘忠二又将工程转交给陈贤忠施工，材料由刘忠二提供。陈贤忠在施工时将部分工程转给我做，我与陈贤忠之间工程款结算是按我施工的平方计算。这样，我就请了七、八个人施工，他们的工资是我按天支付，罗双武是其中之一，我支付罗双武工资每天约130元。事发当天，罗双武为我做事结束时天还有点亮，罗双武就驾驶电动自行车回家，我驾驶摩托车随其后。当我们行驶到杜村乡街道吴月仙家门前时，迎面而来一部车灯照着罗双武，罗双武未停车继续行驶，未发现吴月仙家门前的毛竹，毛竹就刺伤了罗双武的眼睛。现请求法院依法公正处理。
徐根祥未向本院提供证据。
镇华村辩称：罗双武诉称事实不符。第一，该路属于户户通道路，是自建工程，罗双武诉称需要有资质的承包商承包该工程没有法律依据；第二，该路发包方是镇华村，村委会通过招标发包给刘忠二，不存在非法转包；第三，镇华村与刘忠二签订的承包合同明确规定，施工中一切�安全责任由乙方即刘忠二负责，甲方概不承担安全责任；第四，事故不是在施工现场发生的，是原告在施工结束后回家的路上，被汽车灯光照到，看不清才发生的事故，这与镇华村没有任何的因果关系。至于罗双武所说刘忠二非法转包也不是事实，陈贤忠、徐根祥等只是施工人员。罗双武请求的护理费、误工费、交通费过高，残疾赔偿金不应当按照城镇标准。综上，我方不需要承担任何责任。
镇华村为支持其辩解，向本院提供如下证据：
证据一、户户通公路招标公告；
证据二、镇华村村委会会议记录；
证据三、承包合同复印件；
证据四、户户通公路照片。
经当庭举证，镇华村对罗双武的证据质证意见为：对证据一、证据二、证据三没有异议，但是证据二中徐根祥所说的公路应当是户户通道路；对证据四有异议，出具该证明的龙华村村民委员会不具有出具该证明的资格；对证据五没有异议，对证据六有异议，交通费数额过高。
刘忠二对罗双武的证据质证意见与镇华村质证意见一致。
吴月仙、刘加贤、徐根祥对罗双武的证据未提出质证意见。
罗双武对镇华村提供的证据质证意见为：对证据一真实性有异议，该公告没有加盖镇华村村民委员会的印章，对合法性没有异议，对关联性有异议；对证据二没有异议；对证据三真实性无异议，对合法性有异议，该合同承包人没有相关资质，应属于无效合同，对关联性没有异议；对证据四没有异议。
刘忠二对镇华村的证据无异议。
吴月仙、刘加贤、徐根祥对镇华村的证据未提出质证意见。
根据庭审质证意见，本院对当事人的证据审核认为：罗双武提供的证据一证实了各被告的身份，具有证明力，予以认�；证据二青阳县公安局交警大队的笔录，证实了事故发生的时间、地点等事实，具有证明力，予以认定；证据三证实了罗双武受伤住院、治疗的基本情况和伤残等级的事实，具有证明力，予以认定；证据四青阳县杜村乡龙华村的有关罗双武工资证明，由于对方当事人有异议，因无相应证据印证，不具有证明力，不予认定；证据五医疗费票据，证实了医疗费为845元的事实；证据六救护车发票，该发票系青阳县人民医院出具的，能证明本案的事实，予以认定。
镇华村提供的证据一、二证实了镇华村将其村南三、洋桥、七组户户通道路进行水泥铺设的工程进行公开招标的事实，具有证明力，予以认定；证据三证实了刘忠二通过招标取得南三、洋桥、七组户户通道路水泥铺设工程施工的承包权，合同约定的道路是农村居民户户通道路，将原来土质地面硬化铺设水泥�面，并不是我国公路法规定意义上的道路，因此，刘忠二取得该工程并不违反相关法律规定，该证据能证明本案的事实，予以认定；证据四证实了徐根祥铺设水泥路面完成的事实，具有证明力，予以认定。
根据当事人的陈述及认定的证据，本院查明的事实为：2013年10月2日，镇华村为落实年度一事一议工程建设，经镇华村会议研究，并经村民组长会议通过决定修建南三、洋桥、七组等户户通土质路面铺设成水泥路面，并进行公开招标。2013年10月5日，刘忠二中标。刘忠二中标后将施工事务交由陈忠贤承建，工程材料由刘忠二提供。陈忠贤承建后将部分水泥路铺设工程施工事务转给徐根祥承包。工程款结算的方式为镇华村与刘忠二之间进行结算，陈忠贤费用由刘忠二结算，徐根祥按完成所铺设的水泥路面积与陈忠贤结算，徐根祥组织施工人员的工资由徐根祥支�。2013年10月16日，徐根祥请罗双武为其施工铺设水泥路，受其指示从事活动，约定工资每天130元，由徐根祥支付。2013年10月19日下午6时许，罗双武做事结束后骑二轮电动自行车下班回家，途径杜村乡街道吴月仙、刘加贤门前时，遇见迎面开来一辆农用汽车，农用车的灯光照到罗双武的眼睛，此时，罗双武未停车且继续行驶，未看见吴月仙、刘加贤家的架在门前大理石上斜伸到道路上约2米，高约1.3米的毛竹，遂撞到毛竹，毛竹尖戳伤了罗双武的右眼。罗双武受伤后被随后赶到的徐根祥等人送往池州市人民医院救治。2013年10月20日，罗双武转至安徽医科大学附属医院治疗，伤情诊断为右眼泪小管断裂，右眼睑皮挫裂伤。2013年10月22日，罗双武出院，支付救护车费用600元、医疗费845元，医嘱建议休息6个月。2014年11月5日，罗双武委托安徽王伟律师事务所，到安徽秋诚司法鉴定所对其眼睛损伤进行伤残等级鉴定。2014年11月7日，安徽秋诚司法鉴定所鉴定罗双武右眼损伤，构成道路交通事故十级伤残。
另查明，罗双武于2010年购买本案涉及的电动二轮自行车后，未到青阳县公安局交通警察大队车辆管理所登记。
本院认为，本案争议的焦点为：
1、罗双武与谁存在雇用关系。
本案中罗双武受雇于自然人徐根祥，双方之间虽无签订书面合同，但双方口头约定了具体工作内容、报酬事宜，罗双武做事受徐根祥指挥进行铺设水泥路面，徐根祥每天支付罗双武130元工资，由此徐根祥与罗双武之间形成了雇用关系。
2、罗双武在下班回家的路上是否属于从事雇用活动的范畴。
最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）第九条第二款规定：从事雇用活动是指劳动者从事雇主授权或者指示范围内的生产经营活动或者其他劳务活动。劳动者的行为超出授权范围，但其表现形式是履行职务或者与履行职务有内在联系的，应当认定为从事雇用活动。罗双武与徐根祥之间存在雇用关系，其下班回家是与其履行职务有内在联系的行为，同时比照国务院《工伤保险条例》第十四条“职工有下列情形之一的应当认定为工伤：（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害”的规定，罗双武在下班回家途中受伤应认定为从事雇用活动。
3、本案民事责任如何承担。
《解释》第十一条规定：雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任。雇佣关系以外的第三人造成雇员人身损害的，赔偿权利人可以请求第三人承担赔偿责任，也可以请求雇主承担赔偿责任。雇主承担赔偿责任后，可以向�三人追偿。可见只要存在雇佣关系，且雇员是在从事雇佣活动时受到人身损害，雇主就应当承担赔偿责任。本案罗双武在从事雇佣活动中受到损害可直接向侵权行为人要求赔偿，也可以要求雇主承担赔偿责任。因此，罗双武主张徐根祥承担赔偿责任，依法应予以支持。
根据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十一条规定：未经许可，任何单位和个人不得占用道路从事非交通活动。本案吴月仙、刘加贤未经许可在自己家门前道路上放置毛竹，其行为妨碍了通行安全，显有过错。因此，吴月仙、刘加贤对本案事故的发生应承担过错责任。
根据《中华人民共和国道路交通安全法》第十八条规定，依法应当登记的非机动车，经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。依法应当登记的非机动车的种类，由各省、自治区、直辖市人民政府根据当地实�情况规定。对此，安徽省人民政府于2007年3月20日公布《安徽省道路交通安全管理规定》，该规定第四条明确载明非机动车电动自行车应当登记。本案中，罗双武购买电动自行车后未到当地的车辆管理部门办理登记，且其在驾驶电动自行车遇到其他车辆的灯光照射时未减速停车，继续行驶，因疏忽而未发现道路上放置的毛竹，以致身体受到损伤，也有过失，也应承担相应的责任。
罗双武所受损失有：医疗费845元；护理费按住院3天每天100元计300元；住院伙食补助费按住院3天每天15元计45元；营养费按住院3天每天15元计45元；误工费根据受害人的误工时间和收入状况认定，参照2015年交通事故赔偿标准服务业每天104.4元，误工时间按医院医生建议休息6个月及住院3天计183天，误工费计19105.2元；伤残赔偿金根据受害人伤残等级，按上年度农村居民人均可支配收入9916元标准，计算为19832元；精神抚慰金，由于罗双武身体损伤构成十级伤残，应给予精神抚慰金5000元；鉴定费1000元；交通费酌情认定800元；救护车费600元。以上各项损失合计47572.2元予以认定，罗双武请求过高部分，不符合规定，本院不予支持。对于当事人以上的各项损失，本院根据当事人在纠纷中责任的大小，由徐根祥承担47572.2元的40%计19028.88元，吴月仙和刘加贤承担47572.2元的40%计19028.88元，罗双武自负47572.2元的20%计9514.44元。
本案中，由于镇华村修建的户户通道路不属于我国公路法规定意义的道路，镇华村通过公开招标的方式发包及刘忠二中标、陈贤忠施工不违反法律的强制性规定，且罗双武身体受到损害与镇华村、刘忠二、陈贤忠行为无因果关系，故罗双武主张镇华村、刘忠二、陈贤忠承担责任，无事实和法律依据，本院不予支持。陈贤忠经本�合法传唤未到庭应诉，不影响本案的审理。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条、第一百三十一条、最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告吴月仙、刘加贤赔偿原告罗双武各项损失计19028.88元，于本判决生效后十日内履行完毕；
二、被告徐根祥赔偿原告罗双武各项损失计19028.88元，于本判决生效后十日内履行完毕；
三、驳回原告罗双武的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费835元，由罗双武负担负担167元，吴月仙、刘加贤负担334元，徐根祥负担334元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于安徽省池州市中级人民法院。
审 判 长 芮 钧
代理审判员 吴姜鹏
人民陪审员 袁廷书
二〇一五年九月二十九日
书 记 员 纪智胜
附相关法律条文：
《中华人民共和国民法通则》
第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。
公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。
没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。
第一百三十一条受害人对于损害的发生也有过错的，可以减轻侵害人的民事责任。
最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十一条雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任。雇佣关系以外的第三人造成雇员人身损害的，赔偿权利人可以请求第三人承担赔偿责任，也可以请求雇主承担赔偿责任。雇主承担赔偿责任后，可以向第三人追偿。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应�支付迟延履行金。