安徽省临泉县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖1221刑初158号
公诉机关临泉县人民检察院。
被告人王力，男。因涉嫌犯受贿罪，于2015年9月28日被临泉县人民检察院决定刑事拘留，当日由临泉县公安局执行拘留，2015年10月9日被阜阳市人民检察院决定逮捕，次日由临泉县公安局执行逮捕。现羁押于临泉县看守所。
辩护人郭磊，安徽春源律师事务所律师。
临泉县人民检察院以临检公诉刑诉[2016]180号起诉书指控被告人王力犯受贿罪，于2016年4月8日向本院提起公诉。本院于2016年4月15日向安徽省阜阳市中级人民法院请示管辖，阜阳市中级人民法院于2016年5月9日指定本案由本院审判。本院依法组成合议庭，于2015年7月7日公开开庭审理了本案。临泉县人民检察院指派代理检察员马超出庭支持公诉，被告人王力及其辩护人郭磊到庭参加了诉讼。现已审理终结。
临泉县人民检察院指控：2011年至2015年，被告人王力在阜阳市公安局治安管理支队工作期间，利用职务便利，为他人谋取利益，收受他人贿赂共计250230元。
（一）2013年春节，中秋节、2014年春节、中秋节、2015年春节，烟花爆竹经营户张某某为让王力在其经营烟花爆竹时予以照顾，五次共计送给王力25000元现金，王力予以收下。
（二）2012年或2013年期间，烟花爆竹经营户叶某甲、叶某乙为办理烟花爆竹运输证解锁业务，送给王力14000元现金，王力予以收下。
（三）2011年中秋节、2012年春节、中秋节、2013年春节、中秋节、2014年中秋节、2015年7、8月份，烟花爆竹经营户刘某甲为使王力在其经营烟花爆竹过程中予以照顾，共计送给王力18000元现金和1000元的购物卡，王力予以收下。
（四）2014年至2015年间，阜阳市鹏华物流公司的程某、刘某乙为让王力利用职务便利在公司的经营过程中提供烟花爆竹的物流信息和介绍客户，送给王力20000元现金，王力予以收下。
（五）2011年至2014年，烟花爆竹经营户周某为让王力在经营过程中予以关照和办理烟花爆竹运输许可证，共计送给王力人民币10000元，2012年年底，烟花爆竹经营户张某某为让王力在经营过程中予以照顾，送给王力2000元现金，王力予以收下。
（六）2011年至2015年间，阜阳市三合烟花爆竹有限公司的张某�让王力在经营中予以照顾和办理烟花爆竹运输许可证的解锁，为王力加油、充话费、汽车装饰共计8230元，送现金共计32000元，王力予以收下。
（七）2011年2015年间，烟花爆竹经营户孙某某为让王力在经营过程中予以照顾，利用春节和中秋节共计送给王力人民币8000元，王力予以收下。
（八）2011年至2015年间，烟花爆竹经营户李某为让王力在经营过程中予以照顾和办理烟花爆竹运输许可证，共计送给王力62000元现金，王力予以收下。
（九）2012年至2015年间，烟花爆竹经营户董某为让王力在经营过程中予以照顾和办理烟花爆竹运输许可证，共计送给王力8000元现金，王力予以收下。
（十）2012年至2015年间，烟花爆竹经营户白某为让王力在经营过程中予以照顾和办理烟花爆竹运输许可证，共计送给王力9000元现金，王力予以收下。
（十一）2015年春节前，烟花爆竹经营户高某为让王李在经营过程中予以照顾，送给王力10000元现金，王力予以收下。
（十二）2013年至2015年间，烟花爆竹经营户陈某为让王力在经营过程中予以照顾和办理烟花爆竹运输许可证，共计送给王力3000元现金，王力予以收下。
（十三）2014年下半年，烟花爆爆竹经营户王某甲为办理烟花爆竹运输许可证的解锁，通过任学忠送给王力5000元现金，王力予以收下。
（十四）2015年春节，烟花爆竹经营户史某为让王力在经营过程中予以照顾，送给王力2000元现金，王力予以收下。
（十五）2013年至2015年间，烟花爆竹经营户王某乙为让王力在经营过程中予以照顾和办理烟花爆竹运输许可证，共计送给王力13000元现金，王力予以收下。
临泉县人民检察院认为，被告人王力身为国家工作人�，利用职务便利，收受他人财物为他人谋取利益，共计收受人民币250230元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、三百八十六条的规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任，建议法庭对被告人在三年以上五年以下判处其有期徒刑，并处罚金。
被告人王力在开庭审理过程中对公诉机关指控的犯罪事实均无异议，并当庭表示自愿认罪。
辩护人认为：
第一、关于对最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十三条第二款和第十五条第二款的理解与适用问题。辩护人认为，首先本案应当划清贿赂犯罪和正常人情往来的区别。其次，对于受请托之前，收受财物累计没有达到1万元的，依法不能认定受贿。
第二、基于对上述规定的理解，辩护人认为，起诉书指控的第三起刘某甲利用节假日五次送给被告人财物9000元及无任何请托事由送与被告人10000元；第五起收受张某某2000元；第七起收受孙某某八次礼金共计8000元；第八起收受李某62000元，其中的礼金16000元和机票2000元；第九起收受董某六个节日共计6000元；第十三起通过太和公安民警任某某收受5000元；第十四起收受史某2000元；第十五起春节和中秋节期间收受王某乙六次共计6000元，以上共计61000元。均是节日期间的正常往来，且无任何请托事由，依照规定，均不能认定为受贿。
第三、关于该案的犯罪情节和量刑。首先，起诉书指控的绝大数的受贿数额是行贿人在春节、中秋节期间以传统民俗方式向王力行贿，数额为61000元，这种每次数额不大的行为方式很难区分是礼金和贿赂，况且当事人总是以较为合理的时间和借口，没有提出任何的要求�这种受贿方式与一边给钱一边提条件的行贿对社会危害要小，情节较轻。其次，被告人受人之托六次到省公安厅，请客要求解锁收受赃款共计64000元，按照王力的供述，这些钱花在吃饭，请客方面，王力并没有实际占有。其次，王力在被阜阳市纪检“双规”期间主动交代了大多数问题，且王力被“双规”后，积极主动的向组织退还了所有赃款，并且在庭审时认罪、悔罪态度良好。王力的受贿数额应当认定为189230元，依据现行的法律规定应当在三年以下量刑，并可以适用缓刑。
经审理查明：2011年至2015年，被告人王力在阜阳市公安局治安管理支队工作期间，利用职务便利，为他人谋取利益，收受他人财物共计205230元。现分述如下：
（一）2013年春节，中秋节、2014年春节、中秋节、2015年春节，烟花爆竹经营户张某某为让王力在其经营烟花爆竹时予以�顾，五次共计送给王力现金25000元，王力予以收下。
（二）2012年或2013年期间，烟花爆竹经营户叶某甲、叶某乙为办理烟花爆竹运输证解锁业务，送给王力现金14000元，王力予以收下。
（三）2015年7、8月份，烟花爆竹经营户刘某甲为使王力在其经营烟花爆竹过程中予以照顾，送给王力10000元现金，王力予以收下。
（四）2014年至2015年间，阜阳市鹏华物流公司的程某、刘某乙为让王力利用职务便利在公司的经营过程中提供烟花爆竹的物流信息和介绍客户，送给王力现金20000元，王力予以收下。
（五）2011年至2014年，烟花爆竹经营户周某为让王力办理烟花爆竹运输许可证，送给王力现金4000元，王力予以收下。
（六）2011年至2015年间，阜阳市三合烟花爆竹有限公司的张某为让王力在经营中予以照顾和办理烟花爆竹运输许可�的解锁，为王力加油、充话费、汽车装饰共计人民币8230元，送现金32000元，王力予以收下。
（七）2011年至2015年间，烟花爆竹经营户李某为让王力在经营过程中予以照顾和办理烟花爆竹运输许可证，共计送给王力现金62000元，王力予以收下。
（八）2012年至2015年间，烟花爆竹经营户董某为让王力办理烟花爆竹运输许可证，送给王力现金2000元，王力予以收下。
（九）2012年至2015年间，烟花爆竹经营户白某为让王力办理烟花爆竹运输许可证，送给王力现金4000元，王力予以收下。
（十）2015年春节前，烟花爆竹经营户高某为让王力在经营过程中予以照顾，送给王力现金10000元，王力予以收下。
（十一）2013年至2015年间，烟花爆竹经营户陈某为让王力办理烟花爆竹运输许可证，送给王力现金2000元，王力予以收下。
（十二）2014年下半年，烟花爆爆竹经营户王某甲为办理烟花爆竹运输许可证的解锁，通过任学忠送给王力现金5000元，王力予以收下。
（十三）2013年至2015年间，烟花爆竹经营户王某乙为让王力在经营过程中予以照顾和办理烟花爆竹运输许可证，送给王力现金7000元现金，王力予以收下。
案发后，被告人王力退出全部赃款。
另查明：公诉机关指控被告人王力自2011年至2015年，利用中秋节、春节期间收受刘某甲等人贿金合计45000元，应作为其受贿数额一并计算。经查，在此期间，刘某甲等各烟花爆竹经销商在无明确任何请托事由的情况下主动与王力联系，后以几乎相同的理由送与王力小额现金。依照最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十五条第二款的规定，国家工作人员利用职务上的便�为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物，受请托之前收受财物数额在一万元以上的，应当一并计入受贿数额。故被告人收受的该45000元属于违纪范畴，不能纳入被告人的犯罪数额。公诉机关对被告人的该部分指控受贿，缺少法律依据，本院不予支持。
上述事实，被告人王力在开庭审理过程中亦无异议，且有下列证据予以证明：
（一）书证。
1、立案决定书：安徽省临泉县人民检察院于2015年9月28日决定对王力涉嫌犯受贿罪一案进行立案侦查。
2、阜阳市公安局政治部提供的被告人王力的干部身份基本情况登记表。
3、阜阳市公安局阜公政干字[2012]38号文件：王力任市公安局治安管理支队行政审批科科长。
4、阜阳市公安局颍西派出所出具的被告人王力无违法犯罪记录的证明及其户籍证明。
5、被�人王力的到案经过：阜阳市纪委出具的情况说明，2015年9月,市纪委对公安局行政审批科科长王力的有关违纪问题进行了调查,在调查期间,王力能够端正态度,积极配合组织调查,主动向组织交代了违纪问题,上交违纪款人民币十四万。
6、阜阳市公安局治安管理支队出具的情况说明：市公安局治安管理支队审批烟花爆竹运输证业务，按照规定不收取费用，“过期解锁”不是治安管理支队的业务，不存在收费问题。
7、阜阳市公安局纪检监察委员会出具的证明：我委未收到阜阳市公安局治安管理支队王力上交的任何费用。
8、阜阳市公安局警务保障处出具的证明：经查询账务。自2012年10月以来我处没有收到治安管理支队行政审批科及王力本人上交的各类行政性收费款项。
9、阜阳市公安局关于烟花爆竹道路运输许可证解锁情况：运输烟�爆竹公司提出申请，有阜阳市公安局行政审批科说明情况上传至安徽省公安厅治安总队七科，是否解锁由总队七科决定。
10、阜阳市公安局文件阜公办（2014）231号关于印发<阜阳市公安局深化行政审批改革“两集中,两到位”工作实施方案>的通知:行政审批项目第18页是烟花爆竹道路运输许可证和烟花爆竹安全管理规定。
12、临泉县人民检察院扣押财物清单、安徽省政府非税收入一般缴款书:王力上交款139700元.
13、市纪委出具的收据:王力上缴140000元.
（二）证人证言。
证人张某某、叶某甲、叶某乙、刘某甲、刘某乙、程某、周某、张某、李某、董某、高某、白某、陈某、王某甲、王某乙等人的证言证明被告人王力利用职权收受他人贿赂，为他人谋取利益的事实。
（三）被告人供述与辩解。
被告人王力在开庭审理过程中，对上述事实均无异议，且其在侦查机关的供述与各证人证言所证实的内容基本吻合，该案事实，本院全部予以确认。
本院认为：被告人王力身为国家工作人员，利用职务便利，收受他人财物为他人谋取利益，共计人民币205230元，其行为已构成受贿罪，公诉机关指控的主要犯罪事实和罪名成立。庭审中，辩护人关于对指控的部分受贿金额提出的异议，符合法律规定，本院予以采纳。但其提出对刘某甲于2015年7、8月份送与王力的10000元及王某甲送与王力的5000元“解锁费”不能作为贿金计算的意见，与本院查明的事实不符，本院不予采纳。鉴于被告人到案后如实供述其犯罪事实，系坦白，且在诉讼前，其亲属代其退出全部赃款，庭审时认罪、悔罪态度较好，辩护人提出从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。
为惩�犯罪，保障国家工作人员履行职务的廉洁性，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、三百八十六条、第六十七条第三款、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人王力犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金二十五万元。
二、对被告人王力的违法所得，予以没收。
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年9月28日起至2018年9月27日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 孙科臣
审 判 员 朱 甫
人民陪审员 柴红伟
二〇一六年八月十一日
书 记 员 张冰心