河南省郑州市中原区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）豫0102民初5339号
原告：李巍，男，1969年9月7日生，汉族，住郑州市。
被告：郑州市人民代表大会常务委员会办公厅，住所地郑州市中原区中原西路67号。
法定代表人：李金鹏，系该办公厅主任。
委托诉讼代理人：祁小宏，河南德高律师事务所律师。
原告李巍与被告郑州市人民代表大会常务委员会办公厅劳动争议一案，本院于2017年7月25日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告李巍、被告郑州市人民代表大会常务委员会办公厅的委托诉讼代理人祁小宏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李巍向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告双倍工资105000元；2.判令被告支付原告解除劳动合同关系的经济赔偿金71421元；3.判令被告支付原告失业金损失30720元；4.判令被告支付原告自1999年8月1日至2006年11月1日的社保费用60000元；5.诉讼费用由被告承担。事实与理由：1999年8月1日，原告通过社会公开招聘以驾驶员职务到被告处工作，签订有一年的劳动合同。合同到期后双方未续签，但原告仍继续工作至今。按照劳动合同法规定，被告应当于2000年9月1日前与原告签订新的劳动合同，否则自2001年8月1日起视为与原告订立无固定期限劳动合同。依据劳动合同法第八十二条规定，被告应自2001年8月1日起向原告支付双倍工资至2017年1月3日，为105000元。2017年1月3日被告通知原告签署《解除劳动合同协议》，欲解除劳动关系，电话通知停工，但其所依据的郑车改[2015]3号文、4号文及《郑州市人大常务委员会机关公务用车制度改革实施方案》、《郑州市人大常务委员会机关公务用车制度改革司勤人员安置分流方案》并不适用于原告，且安置可以变更合同而不应当解除合同。被告解除劳动关系违反劳动合同法，应当支付经济赔偿金。原告到被告处工作后，由于省市统筹问题，被告一直未给原告缴纳社保，经协商，被告从2006年12月1日开始将应缴社保费交给原告，由原告自行缴纳。但之前的应缴费用没有支付原告。被告应将该费用补偿原告。原告现在失业，被告应依法支付原告失业金。
被告郑州市人民代表大会常务委员会办公厅辩称，一、原告要求支付双倍工资缺乏法律和事实根据，且该诉讼请求已超过劳动人事争议的仲裁时效。根据原告要求，因原告与其原铁路单位仍存在劳动关系，其社会统筹由原单位缴纳，被告在客观上无法与其签订劳动合同。因为签订了劳动合同就必须为其缴纳社会统筹，而被告已享有统筹保障，故依据相关法律和政策不能与其签订劳动合同或无固定期限的劳动合同，且被告应原告要求已将单位应承担的统筹部分金额481元随同工资一并发放。对此，被告并不存在过错。原被告之间没有签订劳动合同，原因是多方面的，原告并没有因未签订劳动合同而造成任何损害，其工资与福利等也未受到丝毫影响。原告请求支付双倍工资，并不适用《劳动合同法》第八十二条的调整和规范，因为被告并不存在自用工之日起超过一个月不满一年未能与劳动者签订书面劳动合同。事实上，被告与原告曾分别于1999年8月1日、2002年7月1日签订了两份劳动合同，均为固定期限的一年期合同。二、被告与原告解除劳动关系（实为劳务关系）为依法解除，原告要求支付经济赔偿金71421元没有法律依据。被告仅有义务为其支付经济补偿金。被告与其解除劳动（劳务）关系，是根据中央要求和精神以及郑州市公务用车制度改革领导小组办公室文件郑车改办[2015]4号、《郑州市人大常委会公务用车制度改革实施方案》的规定和要求实施的。根据郑州市人大常委会机关司机人员情况登记表第二条,原告作为机关聘用的27名司机中的一员，符合《郑州市人大常委会公务用车制度改革司勤人员安置分流实施方案》第三条第（二）1、2项的针对对象予以解聘，被告是充分考虑到原告的一贯个人表现(曾与一位处长打过架)、工作态度以及调岗后的一系列不能满足值班岗位具体要求的表现，综合决定解聘的。被告与原告解除劳动合同是符合《劳动合同法》第四十条规定的。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，认定事实如下：
1.1999年8月1日原告到被告处工作，从事驾驶员一职，双方签订了为期一年的劳动合同。2002年9月1日，双方再次签订了为期一年的《劳动协议书》。
2.根据郑劳人仲案字[2017]0306号劳动仲裁案件2017年6月12日庭审笔录载明的内容，被告系根据原告申请，将原告社会保险费单位应承担部分以现金形式支付其本人。原告称其迄今一直是以郑州市铁路局职工名义缴纳社会保险费的。
3.原告离职前12个月平均工资为2040.6元（扣除被告按月支付的社会保险费单位应缴纳部分481元）。
4.根据郑州市《关于开展公务用车制度改革有关工作的通知》（郑车改办[2015]3号文）、郑州市《关于市级党政机关公务用车制度改革实施方案与报送有关事项的通知》（郑车改办[2015]4号文）、《郑州市人大常委会机关公务用车制度改革实施方案》、《郑州市人大常务委员会机关公务用车制度改革司勤人员安置分流分配方案》，被告对单位司勤人员进行了分流安置。
5.原告工作至2017年1月3日。关于原告离职的原因，根据郑劳人仲案字[2017]0306号劳动仲裁案件2017年6月12日庭审笔录载明的内容，原告称是因为被告让其签署解除劳动合同协议书，并领取解除劳动关系结算款，原告不同意。
6.2017年郑州市最低工资标准为每月1600元。
7.2017年4月原告申请劳动争议仲裁，郑州市劳动人事争议仲裁委员会出具郑劳人仲案字[2017]0306号仲裁裁决书，裁决被告向原告支付解除劳动关系的经济补偿金35710.5元，失业金损失30720元。原告不服，提起诉讼。
诉讼中，原告提交未签字的解除劳动合同协议书一份。被告对其真实性无异议，并称该证据证明被告与原告协商解除劳动合同，原告不服从被告重新安排工作及变更劳动合同的情况下而出现此次纠纷。
本院认为，根据原告诉请的经济赔偿金的数额71421元，原告是按月工资基数2040.6元、工作年限17.5年、经济补偿金的双倍计算的，本院认定原告据以要求的月工资数额为2040.6元。《郑州市人大常务委员会机关公务用车制度改革实施方案》第七条规定，对未能竞聘上岗的在册正式司勤人员和其他司勤人员，通过内部转岗、开辟新的就业岗位、提前离岗等多种方式妥善安置。原告属于未在册的其他司勤人员，原告称郑车改[2015]3号文、4号文及《郑州市人大常务委员会机关公务用车制度改革实施方案》、《郑州市人大常务委员会机关公务用车制度改革司勤人员安置分流方案》并不适用于原告，本院不予采信。
原被告双方劳动关系自1999年起建立，原告与被告第二次签订书面劳动合同满一年后，被告作为用人单位对劳动者承担的双倍工资支付义务此时得以明确，原告此时应当知道其权利受到侵害。根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条规定，劳动者要求支付双倍工资最多从满一个月用工的次日起至满一年的前一日。原告要求被告支付未签订书面无固定期限劳动合同双倍工资的请求，已超过一年的劳动争议仲裁时效期间，本院不予支持。
根据《劳动合同法》第四十条，有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。因机关公务用车制度改革和司勤人员安置分流，客观情况发生重大变化，双方劳动关系已失去继续存续的条件。原告提交的双方未签字盖章的空白解除劳动合同协议书，证明被告曾向原告书面协商解除劳动合同事宜，双方未达成一致。根据上述情况，可以认定被告解除与原告的劳动关系符合《劳动合同法》第四十条规定的情形。因原告在2017年1月3日随即离职，双方劳动关系于2017年1月3日解除，被告应当再行额外支付原告一个月的工资2040.6元。
被告未依法为原告缴纳失业保险费，根据《劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条规定，应按有关工作年限向原告支付解除劳动合同经济补偿金。原告工作不足17年半，经济补偿金计为35710.5元（2040.6元×17.5个月）。被告并非违法解除劳动合同，原告要求支付经济赔偿金，本院不予支持。
根据《失业保险条例》第十七条、《郑州市失业保险条例》第二十四条和第二十五条规定，被告应向原告支付失业金损失30720元（1600元/月×80%×24个月）。
根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条之规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。原告未提交证据证明被告未支付1999年8月至2006年10月社会保险费单位应缴纳部分。如被告未支付1999年8月至2006年10月社会保险费单位应缴纳部分，原告连续以原所在单位职工名义缴纳社会保险费未曾中断，原告没有提交证据证明社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇，也没有证据证明其具体损失数额，原告要求被告支付自1999年8月1日至2006年11月1日的社保费用60000元，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十条、第四十六条、第四十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款，《失业保险条例》第十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：
一、被告郑州市人民代表大会常务委员会办公厅自本判决生效之日起十日内向原告李巍额外支付工资2040.6元、支付解除劳动关系的经济补偿金35710.5元、失业金损失30720元；
二、驳回原告李巍其他和过高部分的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由被告郑州市人民代表大会常务委员会办公厅负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省郑州市中级人民法院。
审 判 长 郭建军
人民陪审员 刘宏燕
人民陪审员 蒋 柳
二〇一七年九月五日
书 记 员 傅彦元