广西壮族自治区钦州市钦南区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）钦南刑初字第28号
公诉机关广西壮族自治区钦州市钦南区人民检察院。
被告人谭康忠，男，1975年5月22日出生，汉族，大学文化，系钦州市钦南区XX镇所长，因涉嫌犯受贿罪，于2013年7月31日被刑事拘留，同年8月13日被逮捕，2013年11月19日被取保候审。
辩护人沈武，广西海湾律师事务所律师。
被告人陈芬义，男，1953年9月12日出生，汉族，初中文化，系钦州市钦南区XX镇XX村支部书记，因涉嫌犯受贿罪，于2013年7月30日被刑事拘留，同年8月13日被逮捕，现羁押于钦州市看守所。
被告人阙兴信，男，1958年7月15日出生，汉族，中专文化，系钦州市钦南区XX镇XX村支部书记，因涉嫌犯受贿罪，于2013年12月10日被取保候审。
广西壮族自治区钦州市钦南区人民检察院以钦南检刑诉（2013）363号起诉书指控被告人谭康忠、陈芬义、阙兴信犯受贿罪，于2013年12月26日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。钦州市钦南区人民检察院指派检察员黄镇玲出庭支持公诉，被告人谭康忠及其辩护人沈武，被告人陈芬义、阙兴信到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：
2011年至2013年，在被告人谭康忠担任钦州市钦南区XX所所长、被告人陈芬义担任钦州市钦南区XX村支部书记、被告人阙兴信担任钦州市钦南区XX村支部书记期间，其三人均参与协助政府开展农村危房改造工作。三被告人利用分配、确定危房改造农户指标的职务便利，收受相关危房改造农户给予的好处费。其中，被告人谭康忠共计收受55900元，被告人陈芬义共计收受43900元，被告人阙兴信共计收受14000元。具体如下：
1、2011年至2013年间，被告人谭康忠、陈芬义商量由被告人谭康忠在分配危房改造指标过程中多分一些给丁屋村委，由被告人陈芬义向农户收取好处费后二人分取。后被告人陈芬义分别收受陈豪义3000元、收受陈某丁6000元、收受张某1000元，收受陈某己1000元，收受林某1200元，收受陈某庚9600元，收受陈某壬7600元，收受黄有运1000元，收受陈某丙5000元，收受陈某辛8500元。被告人陈芬义将其中25000元分给被告人谭康忠，剩下18900元留作自用。
2、2011年至2013年间，被告人谭康忠分别收受王某甲6000元，收受梁某2000元，收受钟某1000元，收受被告人阙兴信3000元。
3、2011年至2013年间，被告人阙兴信分别收受苏某4000元、收受李某2000元、收受郭某2000元、收受阙某乙3000元、收受阙某丙20000元、收受陆某1000元。被告人阙兴信将其中3000元送给被告人谭康忠，剩下11000元留作自用。
案发后，被告人谭康忠退出部分涉案赃款38000元。
公诉机关追加起诉指控：被告人谭康忠、陈芬义经商量后，利用分配、确定危房改造农户指标的职务便利，收受相关危房改造农户给予的好处费后二人分取。2012年8月的一天，被告人陈芬义在钦州市钦南区王某深饭店处收受张兴富给予的现金人民币10000元。
公诉机关对指控的事实提供了相应证据，认为被告人谭康忠、陈芬义、阙兴信身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条的规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。
被告人谭康忠辩解，对起诉书指控的犯罪事实的认定有意见，承认收受贿赂37000元，对构成受贿罪没有意见。
辩护人沈武提出的辩护意见是：对起诉书指控被告人谭康忠的行为构成受贿罪没有意见。但对起诉书认定被告人谭康忠受贿的数额有异议，本案证据表明陈芬义为感谢谭康忠的关照而送了25000元给谭康忠，谭康忠收受了陈芬义的贿赂，陈芬义是行贿者，谭康忠是受贿者，谭康忠与陈芬义不存在共同犯罪的情况。所以谭康忠至收受了陈芬义的25000元，只对此受贿数额负责，综合全案事实来看，谭康忠受贿的数额只有37000元，而不是起诉书指控的65900元。据此，被告人受贿数额及情节轻微，加之被告人退赔全部赃款，自愿认罪，悔罪表现较好，应适用缓刑。
被告人陈芬义对起诉书指控的犯罪事实和罪名没有异议，自愿认罪。
被告人阙兴信对起诉书指控其收受好处费14000元的犯罪事实和罪名没有异议，自愿认罪，但其辩解称向农户收取的好处费交给被告人谭康忠11000元，剩余3000元留下自用。案发后，已退缴留下的赃款3000元，悔罪表现较好，可减轻处罚。
经审理查明：2011年至2013年，在被告人谭康忠担任钦州市钦南区XX所所长、被告人陈芬义担任钦州市钦南区XX村支部书记、被告人阙兴信担任钦州市钦南区XX村支部书记期间，其三人均参与协助政府开展农村危房改造工作。三被告人利用分配、确定危房改造农户指标的职务便利，相互勾结伙同或独自收受相关危房改造农户给予的好处费。具体犯罪事实如下：
（一）、被告人谭康忠、陈芬义共同收受43900元的犯罪事实
2011年至2013年间，被告人谭康忠、陈芬义商量由被告人谭康忠在分配危房改造指标过程中多分一些给丁屋村委，由被告人陈芬义向获得危房改造补助的农户收取好处费后二人分取。后被告人陈芬义分别收受陈豪义的好处费3000元、收受陈某丁的好处费6000元、收受张某的好处费1000元，收受陈某己的好处费1000元，收受林某的好处费1200元，收受陈某庚的好处费9600元，收受陈某壬的好处费7600元，收受黄有运的好处费10000元，收受陈某丙的好处费5000元，收受陈某辛的好处费8500元。被告人陈芬义将其中25000元分给被告人谭康忠，剩下18900元留作自用。
2、被告人谭康忠、陈芬义个人受贿的犯罪事实
2011年至2013年间，被告人谭康忠在分配钦南区XX镇XX村、XX村、XX村等村委会农户危房改造指标过程中，独自分别收受王某甲的好处费6000元，收受梁某给予的好处费2000元，收受钟某给予的好处费1000元，收受阙兴信给予的好处费3000元。被告人陈芬义在协助办理上述工作时，独自收受张兴富给予的好处费10000元。
3、被告人阙兴信个人受贿的犯罪事实
2011年至2013年间，被告人阙兴信在协助申报钦南区XX镇XX村委会农户危房改造指标过程中，分别收受本村委会农户苏某的好处费4000元、收受李某的好处费2000元、收受郭某的好处费2000元、收受阙某乙的好处费3000元、收受阙某丙的好处费2000元、收受陆某的好处费1000元。被告人阙兴信将其中3000元送给被告人谭康忠，剩下11000元留作自用。
另查明，检察机关掌握了被告人阙兴信在协助政府开展危房改造过程中收取了农户给的钱后，于2013年8月8日，派侦查员到钦南区XX镇XX村委向阙兴信了解情况时，阙兴信如实反映了其收取农户给好处费的事实。2013年8月26日检察机关电话通知阙兴信到检察机关接受调查，阙兴信自动投案后，如实交代其涉案犯罪事实。案发后，被告人谭康忠退出部分涉案赃款38000元，被告人阙兴信退出部分涉案赃款3000元。
上述事实，有下列公诉机关提供的经庭审质证、认证的证据证实：
（一）书证：
1.立案决定书，证实：本案于2013年7月30日、31日由公诉机关以陈芬义、谭康忠涉嫌受贿罪立案；于2013年8月26日以阙兴信涉嫌受贿罪立案。
2.户籍信息，证实：被告人谭康忠、陈芬义、阙兴信的出生时间以及身份情况，三被告人均已达到刑事责任年龄，具有刑事责任能力。
3、证明、个人简历、中共钦南区XX镇党委“久复字（2011）7号”文件，证实：谭康忠于2010年9月份起担任XX镇建设所所长，负责主持所内全面工作、负责危房改造工作等；陈芬义于2011年7月份担任钦南区XX镇丁屋村委会党支部书记；阙兴信于2008年担任钦南区XX镇黎屋村委会党支部委员、支部副书记，于2011年7月任支部书记。
4、钦南区XX镇政府久发（2011）18号文件、久复字（2011）8号文件，证实；谭康忠、阙兴信是XX镇农村危房改造工作领导小组成员。其中谭康忠是综合协调组组长。
5、取款凭条，证实：陈芬义带陈某庚、陈某壬等人从银行签字领款的事实。
6、钦南区危改办领导小组的通知、任务分配表，证实钦南区政府辖区2011年和2012年农村危房改造的任务分配情况，其中XX镇2011年分得120户，2012年分得20户。
7、危房改造协议书、钦南区农村危房改造户审批表，证实阙某乙、陆美兰等人申请办理危房补助的审批情况。
8、危房补助资金签领表，证实张某、陈某戊等人签领危房补助资金的事实。
9、XX镇2012年危房改造补助资金统计表，证实XX镇向阙家伟、陆某等村民发放危房改造补助金的事实。
10、危房改造现状调查表，证实：对XX镇各村委村民住房的调查情况。
11、谭康忠、陈芬义的到案情况说明，证实：2013年7月29日，钦南区纪委根据群众举报对陈芬义违纪问题进行调查，陈芬义在被调查收受陈某庚、陈豪义、林某、陈某壬四人财物的问题中主动交代本案认定的其他好处费以及送给谭康忠25000元的事实。2013年7月30日，钦南区纪委对谭康忠违纪问题进行调查，谭康忠除如实交代收受陈芬义送给25000元问题外，在调查过程中还过程中主动交代了本案认定的其他收受好处费的事实，并退出38000元。
12、阙兴信的到案情况说明，证实：钦南区检察院反贪局掌握了被告人阙兴信在协助政府开展危房改造过程中收取了群众给的钱后，于2013年8月8日，派侦查员到钦南区XX镇黎屋村委向阙兴信了解情况时，阙兴信反映了其收取群众给钱的事实。2013年8月26日反贪局在掌握了阙兴信的犯罪事实后电话通知阙兴信到钦南区检察院接受问话，问话过程中，阙兴信如实交代了犯罪事实。
（二）证人证言：
1、证人陈某甲的证言，证实，其现在担任钦南区南珠街道办事处主任职务，自2006年至2011年8月在钦南区XX镇担任人大主席职务，2011年8月至2013年3月在钦南区XX镇担任镇长职务。对于XX镇村民危房改造工作，一般每年XX镇从钦南区建设局得到年度危房改造指标后，就组织镇政府相关人员和召集每个村委会的支书、主任、文书、妇女主任全部到镇政府办公室开关于危房改造工作的会议，会上政府下达工作计划，要求在会人员都要参加镇危房改造工作，要求每个村委的干部都要协助危房改造工作。会后印发成立危房改造领导小组文件，组成人员一般都是安排各村委的主任负责，但具体实施危房改造项目我们政府在文件上只列出了村委主任是领导小组成员，另外我们还要求各村委的支书、文书、妇女主任等四人都要协助政府开展危房改造工作的具体开展和实施，比如对危房改造农户的初选要经村委讨论决定、对农户申请危房改造的资料经村委干部讨论一致审批通过后才初定危房改造农户人选，并经村委干部一致同意才能盖上村委公章后上报给镇危房改造办公室。而领导小组文件不可能把我们政府要求各村委会干部协助开展危房改造工作的人员都一一都列入该文件，我们只列出了领导小组成员名单。虽然有时领导小组的名单有变化，但是具体的危房改造工作我们政府还是要求每个村委的支书、主任、文书、妇女主任都必须协助我们政府开展危房改造工作。阙兴信从做黎屋村委会主任起就协助我们政府开展危房改造工作，一直是阙兴信负责上报危房改造农户名单和资料到镇危房改造办公室，2011年下半年改选后阙兴信担任支书后，我们政府还继续要求他协助危房改造工作，仍然还是由阙兴信具体负责上报危房改造农户名单和资料到镇危房改造办公室，每次镇召开危房改造会议时他均到场，会上都要求在会人员都要协助政府开展好危房改造工作。水铺村委等其他村委有类似情况。
2、证人王某甲的证言，证实2011年初，其找到谭康忠，请求他关照陈某乙、陈秀宗，如果得到危房改造补助资金会适当给些好处费感谢他，谭康忠同意了。后在陈秀宗、陈某乙和王某乙得到危房改造补助金后，由其经手分三次共计送过6000元好处费给谭康忠。
3、证人方某、陈某乙、王某乙等三人的证言，证实印证王某甲的证词，证实其三人得到补助金后交过3000元、2000元和1000元给王某甲，由他转交谭康忠。
4、证人梁某的证言，证实2012年下半年，其在XX镇政府办公楼外的路口处送2000元给谭康忠以感谢他在分配指标给予其侄子梁钟伟的关照。
5、证人钟某的证言，证实2012年底在谭康忠小姨的钢材店处送1000元给谭康忠的事实。
6、证人陈某丙的证言，证实：其是钦南区XX镇丁屋村委会第三村民小组村民，因每年安排到丁屋村的危房改造指标数量有限，有很多人都想申请，陈芬义作为村支书，有办理危房改造指标这方面的权利，其请求陈芬义帮忙申请危房改造指标，2012年12月20日其领到7000元危房改造补助后，就到村委送给陈芬义5000元。
7、证人陈某丁的证言，证实，其于2011年上半年请求陈芬义帮其申请危房改造指标，在陈芬义到其家中拍照时，由其经手送给陈芬义6000元陈芬义。
8、证人陈某戊的证言，证实，其于2011年得到危房改造补助。之前请求陈芬义帮其申请危房改造指标，为此于2011年底，其到陈芬义家中送给他3000元。
9、证人林某的证言，证实，2011年4、5月份一天，其拿1200元到陈芬义家中送给陈，在补偿款全部到位后再给了2000元给陈芬义。
11、证人黄之钦的证言，证实，2012年上半年其侄子黄有运其房屋时陈芬义到他家中拍照时，其经手将黄有运事前交给其的1000元送给陈芬义。
12、证人张某的证言，证实，2012年1月其在领取第二笔危房改造补助款8000元后，在其家中送给了陈芬义1000元。
13、证人陈某己的证言，证实，2013年1月左右，其领取危房补助后的一天，在其家中送给了陈芬义1000元，作为感谢对其申请危房改造方面的关照。
14、证人陈某庚的证言，证实，其得到危房补助15600元，其事前与陈芬义讲只要6000元，剩下给他并把存折交给陈芬义，在得到补助款后，陈芬义直接从其存折取走9600元。
15、证人陈某辛的证言，证实，陈芬义在帮其办理危房补助过程中开了一信用社存折，在得到补助16500后，陈芬义到其家中交给其8000元，陈芬义拿走了8500元。
16、证人陈某壬的证言，证实，其在办理申请危房补助过程中，应陈芬义的要求，开了一信用社存折交给陈。过了大半年，其应得危房补助款是15600元，被陈芬义拿去了7600元，其只得8000元用来支付拖欠谭康忠的钢材货款。
17、证人李某的证言，证实，其丈夫阙忠耿得到危房补助后由其经手去到阙兴信家中送给他2000元。
18、证人郭某的证言，证实，其儿子阙家伟得到第一期危房改造指标后在阙兴信家中给了2000元他。
19、证人苏某的证言，证实，2012年初其得到两期危房改造补助共计15600元，3月份一天其到阙兴信家中给他4000元，感谢他和上面的领导关照其取得了危房改造指标。
20、证人阙某乙的证言，证实，2012年底得到危房补助后拿了3000元到阙兴信家中送给他。
21、证人阙某丙的证言，证实，2013年1月30日其在街上碰到阙兴信就按照事先说好办得危房改造补助后给2000元他。
22、证人陆某的证言，证实，于2013年上半年一天其到阙兴信家中送给阙1000元。
23、证人黄某甲的证言，证实，其是XX建设所副所长，该镇危改办的相关工作都是谈康忠具体负责，具体指标分配方案都是由谭康忠决定并上报，由他说了算，其作为副所以和其他工作人员没有发言权也没有参与到具体审批工作中。其笔录还证实了危房补助办理的流程。
24、证人黄某乙的证言，证实，其是XX镇副镇长，分管XX镇危房改造工作。其证实办理的具体流程，证实谭康忠在整个环节中具体参与的工作，陈芬义和阙兴信分别是丁屋村委和黎屋村委的指数，他们初选农户后在申请书上盖章交谭康忠审批。
（三）被告人的供述：
1、被告人谭康忠的供述，证实：其是XX镇建设所兼危改办负责人，其负责对村委干部选送的初定危改名额进行审核，具体给哪个村委多少指标都是由其个人决定的，因此有权力对一些叫其关照的村委在分配指标时有多倾斜。如果农户申请的资料在其这关没有通过的是不能继续上报并领取到危房改造金的。所以其利用负责审批、分配危房改造补助资金指标的职务之便，在其工作期间共计收受陈芬义25000元、收受王某甲6000元、阙兴信3000元、梁某2000元、钟某1000元、卢相进1000元，以上共计38000元，其所收受的钱全部用于个人生活开支了。
其中，其与陈芬义事前商量的供述证实：2011年初陈芬义找到其说，丁屋村委烂屋多，在今年分配指标的时候尽量关照丁屋村委，多分配一下危房改造的指标给他们村委，到时他适当从得到指标的农户手中收受一些钱分一些给其用，其表示同意。现在其知道自己错在答应了陈芬义的请求，同意他向农户收受钱并分给其用。与谭康忠供述一致。
2、被告人陈芬义的供述，证实：2011年至2013年其担任XX镇丁屋村党支部书记期间，协助政府办理丁屋村危房改造工作，其主要负责物色并初定其村委危房改造农户的名单，收集资料和上报。2011年5月左右，其去到镇危改办办公室找到谭康忠时，请求谭康忠分配多点指标给其，其对谭康忠讲如果能多照顾其村委，其适当从得到指标的农户中收受一些好处费分给他，谭康忠表示同意。之后，其在帮所在村委会农户办理危房改造补助指标过程中，收受农户陈豪义、陈某丁、张某等人给的好处费，共计43900元。收得钱后，分三次将其中的好处费25000元送给谭康忠。
另外，2012年8月左右，其在XX镇街上王仕深饭店吃饭，张兴富来到饭店门口，把装有10000元的红色塑料袋递给其，请求帮忙争取张兴富、张兴贵两户人家的危房改造指标，其答应帮他们的要求并收下了好处费10000元。但是在2012危房改造已经用完，所以其就计划将他们两户放到2013年申请危房改造补助，但是2013年XX镇的危房改造指标太少，没有申请通过，至今收了张兴富的钱还没有帮他通过申请拿到补助。
3、被告人阙兴信的供述，证实，2011年上半年，其在担任黎屋村委主任后，是XX镇农村危房改造工作领导小组的成员之一，黎屋村的危房改造工作由其负责。其负责挑选改造农户的名单，收集资料，经村委同意后有其盖上村委公章再上报到XX建设管理所，任村支书后仍然做这项工作。在协助政府开展危房改造工程的过程中，农户为了得到改造指标，送钱给其和谭康忠所长，具体是苏某4000元，杨美莲500元，阙忠耿2000元，阙家伟2000元，阙某乙3000元，阙正禄2000元，陆某1000元。后来在2011年，谭康忠给了9个指标其村委。其还供述2011年苏某拿4000元到其家中讲是感谢领导，2012年上半年，其将该4000元拿到XX蔗站门口交给了谭康忠；2012年，阙某乙拿3000元，郭某、李某分别拿2000元到其家交给其讲感谢领导，其将上述三人交来的共7000元在谭康忠的钢筋店后处交给谭康忠。其余收受的钱其留作自用。
本院认为，被告人谭康忠身为国家工作人员和从事公务的农村基层组织工作人员的被告人陈芬义、阙兴信，在办理向农户发放危房改造补贴工作过程中，利用职务上的便利，相互勾结共同或独自非法收受获得补贴农户给予的财物，为他人谋取利益，其三人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款的规定，构成受贿罪，公诉机关指控被告人谭康忠、陈芬义、阙兴信犯受贿罪罪名成立。
对于被告人谭康忠及其辩护人沈武提出没有与被告人陈芬义共同收受农户好处费的犯意，在本案中，二人不存共同犯罪的辩解、辩护意见，经查，公诉机关提供的证人证言、被告人谭康忠、陈芬义的供述等证据，能够相互印证，形成完整的证据链条，证实了2011年初陈芬义找到谭康忠商量，并对其称，丁屋村委危房多，在分配危房改造指标的时候尽量关照丁屋村委，多分配一些危房改造的指标给他们村委，到时由其适当从得到指标的农户手中收受一些钱分一些给谭康忠用，谭表示同意。按照事先分工，由被告人陈芬义根据有关农户的申请，填报丁屋村委危房改造现状调查表，递交被告人谭康忠审核通过，再报上级行政主管部门批准拨款，便向有关农户发放了危房改造补贴。之后，被告人陈芬义分别收受了得到补贴的农户陈豪义、陈叶、张清、陈郁仁、林明凤、陈侃义、陈艳宗、黄有运、陈朝开、陈茂义送给的好处费，共计人民币43900元。事后，被告人陈芬义将其中人民币25000元分给被告人谭康忠，剩下人民币18900元留作自用。以上事实表明，被告人谭康忠、陈芬义事先经过共谋，相互勾结，利用各自在办理发放危房改造补贴工作的职务上的便利，伙同收受有关农户给予的好处费，事后又进行共同分赃。因此，对二被告人收受上述农户给予的好处费的行为，应视为共同受贿犯罪。在本案中，被告人谭康忠、陈芬义在共同犯罪中，相互配合，分工负责，积极实施受贿犯罪，均起主要作用，均是主犯，应按所参与的全部犯罪处罚。被告人谭康忠及其辩护人沈武提出非共同故意犯罪的辩护意见，与查明的案件事实不符，本院不予采纳。对于公诉机关追加指控被告人被告人谭康忠与陈芬义还共同收受农户张兴富给予的人民币10000元好处费一节。如前所述，被告人谭康忠只对被告人陈芬义从得到指标及实际补贴的农户手中收受一些钱分一些给其用表示同意。且本案证据证实，被告人陈芬义并未将农户张兴富的危房改造申请递交被告人谭康忠审批，就收受了该农户事先给予的好处费，因此，对于被告人陈芬义私自收受农户张兴富的好处费，被告人谭康忠完全没有概括性的认识，已超出二人共同犯罪的故意，故对公诉机关的追加指控的该部分受贿犯罪行为，应视为被告人陈芬义个人的受贿行为。
对于被告人阙兴信提出向农户收取好处费后，交给被告人谭康忠人民币11000元，剩余人民币3000元留下自用；退缴全部赃款，可减轻处罚的辩解意见。经查，被告人谭康忠只承认在办理发放危房改造补贴工作中，收受被告人阙兴信给予的人民币3000元好处费。被告人谭康忠在侦查机关的数次供述稳定，前后并不矛盾，目前，并无其他证据证实本案存在刑讯逼供的情况，被告人阙兴信亦不能提供证据证明其送人民币11000元给被告人谭康忠的事实。故应认定被告人谭康忠个人收取了被告人阙兴信送给的好处费人民币3000元，而非人民币11000元。被告人阙兴信就此提出的辩解理由不成立，本院不予采信。
本案被告人陈芬义在被办案机关调查收受陈侃义、陈豪义、林明凤、陈艳宗四人财物的问题中，主动交代收受的其他人给予的好处费以及伙同被告人谭康忠收受好处费的事实，属如实坦白同种较重罪行，且当庭自愿认罪，依法可从轻处罚；被告人谭康忠在被办案机关针对调查其伙同被告人陈芬义收受好处费过程中，亦主动交代了其个人收受好处费的事实，属如实坦白同种较轻罪行，且当庭自愿认罪，依法可从轻处罚。
本案中，办案机关虽掌握被告人阙兴信的犯罪事实，但未对其采取强制措施，被告人阙兴信自行来到办案机关投案，应当认定为自动投案，归案后，被告人阙兴信亦如实交代自己的主要犯罪事实的，构成自首，且当庭认罪，依法可对被告人阙兴信从轻处罚或者减轻处罚。
被告人谭康忠、阙兴信在检察机关侦查阶段，主动退缴所得部分赃款，在量刑时可酌情从轻处罚。
涉及本案的农村危房改造工程工作是国家为解决农村贫困群众最基本的安全住房需求，向急需危房改造的群众发放一定补贴而实施的扶贫工作，体现的是一项国家关乎民生的惠民政策。但被告人谭康忠、陈芬义、阙兴信却为中饱私囊，在履职之中，利用办理发放危房改造补贴的工作便利，大肆收受贿赂，为他人谋取利益，其三人的行为严重损害了党和政府诚信为民的形象和公信力，影响恶劣、社会危害性极大，在量刑时应予考虑酌情从严惩罚，不宜适用缓刑。因此，对辩护人提出对被告人谭康忠适用缓刑的辩护意见，本院不予以采纳。
综上所述，根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度及悔罪表现，本院决定对被告人谭康忠、陈芬义、阙兴信从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（二）项、第（三）项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第二十五条、第二十六条第一款和第四款、第六十七条第三款、第六十一条、第六十三条、第六十四条、第四十七条的规定，判决如下；
一、被告人谭康忠犯受贿罪，判处有期徒刑五年，并处没收财产人民币五千元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前的，羁押一日折抵刑期一日）。
二、被告人陈芬义犯受贿罪，判处有期徒刑五年，并处没收财产人民币五千元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年7月30日起至2018年7月29日止）。
三、被告人阙兴信犯受贿罪，判处有期徒刑一年。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前的，羁押一日折抵刑期一日）。
四、追缴被告人谭康忠非法所得人民币三万七千元；追缴被告人陈芬义非法所得人民币二万八千九百元；追缴被告人阙兴信非法所得人民币一万四千元。均上缴国库。
上述所处的没收财产，限于本判决发生法律效力之日起一个月内缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向钦州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本七份。
审 判 长 黄国利
人民陪审员 黄 发
人民陪审员 杨祖色
二〇一四年三月十三日
书 记 员 梁秋媚