四川省高级人民法院
行 政 裁 定 书
（2016）川行申78号
再审申请人：四川省国营资阳糖厂、资阳鸿泰糖业化工总厂837名职工。（名单附后）
诉讼代表人：胡忠仪，男，1936年6月16日出生，汉族，住四川省资阳市雁江区。
诉讼代表人：雷昌洪，男，1943年2月9日出生，汉族，住四川省资阳市雁江区。
诉讼代表人胡信伟，男，1971年7月30日出生，汉族，住四川省资阳市雁江区。
委托诉讼代理人严兵，四川法韬律师事务所律师
委托诉讼代理人陈天启，四川法韬律师事务所律师。
四川省国营资阳糖厂、资阳鸿泰糖业化工总厂837名职工因行政诉讼不予受理一案，不服本院（2010）川行终字第8号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查，并经本院审判委员会讨论决定，现已审查终结。
四川省国营资阳糖厂、资阳鸿泰糖业化工总厂837名职工申请再审称，：1.再审申请人在一、二审诉讼中提供的证据，足以证明资阳市人民政府和资阳市雁江区人民政府在执行《国发[1997]10号文件》过程中，存在滥用职权克扣职工工资和安置费的行为，四川省高级人民法院二审认定“上诉人向法院提交的证据材料不能证明资阳市政府及雁江区政府存在所诉的行政行为”，属于认定事实不清。且二审认为“上诉人向法院提交的证据材料不能证明资阳市人民政府及雁江区人民政府存在所诉的行政行为，其起诉属于最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（十一）项规定的起诉不具备其他法定要件的情形，应裁定不予受理”，但却未按照该条司法解释第二款的规定，让上诉人补充、更正证据，故二审适用法律亦错误。2.二审裁定认为“一审认定事实不清，适用法律不当，但裁定不予受理正确”的说法自相矛盾。因为既然一审事实没有查清，适用法律又不当，就不可能作出正确的裁定。3.二审的裁判依据是《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（三）项“原判决认定事实不清，证据不足，或者由于违反法定程序可能影响案件正确判决的，裁定撤销原判，发回原审人民法院重审，也可以查清事实后改判……。”的规定，但二审既未发回重审又未改判，却裁定驳回上诉，维持原裁定，属于适用法律错误。请求依法撤销（2010）川行终字第8号行政裁定书，对本案立案再审；依法确认资阳市人民政府及雁江区人民政府克扣再审申请人安置费和工资5148万元的行政行为违法，并请判令赔偿损失和资金占用利息；本案诉讼费用全部由资阳市人民政府及雁江区人民政府承担。
本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》规定提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。本案中，再审申请人起诉称四川省资阳市人民政府和四川省资阳市雁江区人民政府在执行国发〔1997〕10号文件过程中，存在滥用职权克扣职工工资和安置费的行为，请求确认四川省资阳市人民政府和四川省资阳市雁江区人民政府具体行政行为违法。经查，原四川省国营资阳糖厂、资阳鸿泰糖业化工总厂系按国家政策进行破产清算。四川省资阳市人民政府和四川省资阳市雁江区人民政府在原四川省国营资阳糖厂、资阳鸿泰糖业化工总厂破产清算中的行为是否符合国家政策规定，不属于人民法院行政诉讼受案范围，原审裁定不予受理并无不当。再审申请人的申请理由不能成立。
综上，再审申请人四川省国营资阳糖厂、资阳鸿泰糖业化工总厂837名职工的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条第（一）项规定的情形。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第七十四条的规定，裁定如下：
驳回四川省国营资阳糖厂、资阳鸿泰糖业化工总厂837名职工的再审申请。
审判长 谢 可
审判员 文 霁
审判员 张 晖
二〇一七年十二月十五日
书记员 耿蜀豫
附申请人名单：
王治明、张仲、罗福琴、孙泽忠、曾紫清、陈桂华、曹真元、叶德明、黄生、卓胜军、龙明强、潘安怀、蒋翠彬、陈庆英、潘红英、庞彪、李远福、张红梅、李东、潘安伟、胡桂清、王晓辉、罗军、邓金蓉、欧建忠、卿恩贵、潘安富、范池蓉、戴爱华、申平、张玉琴、刘官栋、孙全中、蔡晓红、陈萍、张先英、张睛、张晓熙、卿玉彬、魏建忠、曾永刚、张杰、张必华、曾毅、蓝升华、丁念秀、江才君、黄小刚、曾莉、刘信忠、陈惠、黄初荣、邹碧芬、李光辉、岳玉玮、刘健、邹晓红、刘珍、张学明、李红玉、李道全、刘朝勋、刘文、张桂蓉、李玲、李仲华、张国华、陈永胜、陈举翠、王建、胡金容、刘熔、黄秀英、刘承秀、王忠宁、钟江金、李伟、曾丽慧、陈文、杨立荣、魏华丽、朱世彬、邓家琼、刘敏、王用清、高进、王坤琼、王华英、陈素蓉、朱登富、王萍、王用成、蓝勇、刘爱民、李华全、宋道林、周素君、张鸣、吴玉书、陈林、丁素君、刘玉才、万忠航、肖冬华、韩秋、李学群、徐鹰、ＸＸ治、邹明勋、黄莉萍、杜坤松、谢华、孙明文、张勤、尹桂蓉、蓝恒昌、余华能、周盛良、凌莉、杨荣芳、明朗、刘启敏、李晓萍、刘成乾、雷昌洪、李陵、宋碧华、周丽、廖正芳、雷明丽、胡素琴、卿三刚、王斌、吴建斌、何平、赖乾友、刘慧彬、曾运学、林祖玉、林莉、蒋忠弛、李勇、罗永仙、王世聪、李成明、曾爱国、廖萍、张爱叶、魏玲、张贵川、徐光国、练存金、毛秀芳、蓝海、练世国、徐林、练世文、张荣华、刘显英、杨桂英、李锦、刘发辉、程兵、王明忠、康永顺、余晓英、李昌义、唐俊、曾昌贤、况斌、王方明、谢达成、范池勇、蓝建高、邹虎、罗金蓉、付红、冷恒铭、冷丰富、王丰富、王传金、唐军、唐菊英、申琼、欧兴文、范池河、李建华、ＸＸ才、陈林、李娅娟、谢刚、朱红玉、吴建同、周文英、刘英平、曹静、周永金、唐静、董伦忠、唐彬全、苏先达、李仕川、蒲玲、张礼彬、ＸＸ、陈晓清、ＸＸＸ、罗玉芳、张玉强、郭杨、徐光华、陈群、朱秀英、查武聪、龙明芳、余学满、苏敏、黄润昌、ＸＸ、冷丰双、丁玉华、张静学、周先成、莫勇、李锦艳、张林、李仕英、周树军、彭铁军、刘德文、王文、肖和平、熊玲、唐剑秋、冯开柱、吴文均、高善谵、鲜琼、刘晓兰、周雄、张前林、陈子明、况有刚、黄和江、余艳、伍茂林、王静、王泽明、余其彬、周子成、余其能、尹久、庞家明、唐英、莫利琼、罗菊英、张玉强、王琼英、江莉、罗月仙、郑萍、郑旭熙、何大成、许志惠、唐国中、张利、徐学华、杨彬、唐琼英、姚玉红、甘代军、欧建国、申杰、余建忠、钟彬、彭树明、余秀兰、陈桂芳、尹蟠绪、钟慧、鲜谷明、刘君、康永泽、陈家泽、李绍明、朱世芳、肖成明、王仕俊、唐亚、朱世高、蓝生富、彭仲辉、罗元藕、卿光树、陈世高、李波、孙明江、苏文良、任正文、欧素芳、刘书群、唐中金、陈彬、李平英、王仕英、范兴成、汪德松、王达明、蒲立惠、陈智、陈悦华、陈华玲、蒲忠生、王火君、张小东、郑彬文、余英、黄国仁、周荣动、曹真义、汪宪章、郑栋良、徐明菊、王胜、李学琴、林家庆、查体明、刘玉华、彭菊芳、向乾友、王贻、林桂蓉、朱可玉、魏学田、许光根、张秀华、刘述武、郝江、卢宗玉、肖治业、谢大成、魏贵才、黄秀君、魏长友、张琼、黄秀琳、何德轩、钟德芳、蓝相文、杨燕丽、黄裕文、曾超、王志武、陈志树、张万全、姚玉兰、余德成、张光华、陈林、吴明成、王碧华、钟润春、魏华新、李正学、杨桂蓉、王洪、李正南、陈家友、曾兴文、成之玺、魏平新、胡琼英、苏军、蒋承华、唐素华、杜久超、余昌志、王葆骥、罗伟红、魏莉、李红军、张福学、李洪润、何海英、李电音、胡志明、李莉、曾永兴、罗开福、林茂阳、魏作清、余建忠、叶宗明、何胜、欧世荣、潘永香、宋晓琼、李翠香、欧世华、曾子平、魏星、陈家英、王同敏、刘立未、罗建兵、蓝秀云、唐玉琴、谌彬、李富友、吴培育、钟景源、罗吉高、刘吉林、张高建、韩旭、陈秀英、潘安全、罗秀云、罗玉清、ＸＸ、杨锡芝、郭勇、罗开成、赵长忠、李德文、杨大勇、韩义、邱丽娟、唐平、李淑华、卓茂贤、张绍宣、肖红华、廖斌、王章云、周平、黄兴培、罗元海、范池金、徐必刚、何英、王忠琼、唐聪、刘万明、刘素珍、朱奇文、朱登富、张英、杜承军、周英、周文生、刘建清、邓康华、张万平、周朋、廖斯托、林军、蒋忠按、郑静能、喻素兰、李程蓉、刘宇、胡显国、杨静、罗福奎、王小兵、刘铭进、林武超、刘浩、饶绍华、张伟、谢铁军、陈家泽、尹德坤、陈建英、肖刚、王素霞、周伟、王素君、彭银术、王治国、李长玲、范平、尹仕英、周波、董春华、蔡应中、蔡双文、严红英、杜蓉、彭庭雄、陈敏、汪崇芳、邱富文、姚素琴、杨丽荣、况平、廖东涛、王利、肖国清、廖全方、刘正益、彭松林、李伟、刘光昭、周苹、黄昌友、鲁文兴、尹丽、李刚、李建、姚荣仕、马国、李大庆、梁红菊、陈月刚、欧勇、ＸＸ、杨渝、黎俊、ＸＸ、郑绍达、李富明、陈华、刘玲、邹文贤、苏平、廖勇、罗晓玲、刘安全、ＸＸ、郑健、邓光明、邹伟、郑燕、陈秀华、蓝俊英、兰东、周英、朱文花、易娜、万必胜、万瑞芳、张继银、刘期勇、万英、陈德芳、肖遥、张强彬、郑燕红、杨宗绪、廖永刚、余华、尹国良、李岗、何永清、李志良、刘禹生、曾勇、李树清、刘正夫、刘伟、邵秀英、刘晓清、朱华广、王德凤、袁本东、邱志林、李君、邱国华、许富宗、邱传彬、曾国容、卢孝全、胡德章、李平、盛辰凤、许光培、林玉富、王成国、张华、吴体育、ＸＸ、周文明、张富华、刘辉荣、罗晓芳、张勇、李素英、刘俊、周英智、刘晓彬、严英平、蓝成富、陈君、严加明、欧红、舒常斌、龙富英、唐中兴、刘成明、黄秀、周元德、陈秀、王世东、刘思军、蒋玉芳、王铭媛、刘建、王成鹏、刘萍、阳异明、陈菊英、李志群、胡清红、黄敏、罗永松、陈科、唐松伟、蓝金华、王用金、陈世仙、张英、魏发相、魏英、李仕东、罗胜利、蒋瑞清、蓝太华、张斌、刘常国、李莉、任明聪、赖火明、张莉萍、唐光群、张勇、张莉群、唐文、张莉玲、李代英、肖经育、刘选华、陈刚、吴朝德、陈勇、秦智华、黄志敏、陈家福、欧春芳、李质英、魏曼玲、申云、肖文田、任陵英、高冀川、王重文、邹群、陈文政、宋伟、李昌华、陈桂林、罗秀华、张光耀、罗茂林、陈玉常、刘兵、李祖德、唐俊才、魏锦秀、杨洪觉、何远忠、李建全、李建、王善国、罗晓忠、欧阳莉、许祥玉、ＸＸ、陈光永、王岚、张学彬、刘期福、李益彬、查武松、李锦绣、朱开良、陈波、朱晨曦、张崇森、郭华兰、李继彬、朱英、李茂群、冯明、刘文革、李有治、张茂梅、李光禄、吕楷、官建安、刘艳、赵素芝、刘菊红、黄庆、李群、苏彬、罗文胜、刘平、官燕安、郭时云、李丽、张家才、邢文、舒菊芬、张应、郭启和、王斌、余林英、吴建周、王泽、龙富秀、陈忠、李锦艳、刘碧清、莫利琼、周维英、王心水、蒋尧成、刘红、张天碧、杨俊英、蒲立新、陈建模、李诚、田瑞金、吴限、何乾友、李文波、凌生军、杨远芳、张丽秀、王家丽、杨军、龙富强、蒋代琼、杜晓玲、王真明、何菊、邱建军、李华、樊菊华、郭永清、唐冬春、吕伶、张彬、李光福、张娟、李志良、何桂芳、陈家泽、林燕、林伦、陈淳林、罗英、龙碧华、杨素华、周维林、朱华君、刘英、谢新民、王敏、刘银金、刘俊刚、胡忠仪、胡信伟