广东省廉江市人民法院
行 政 判 决 书
（2013）湛廉法行初字第38号
原告谢卫星，女，1974年5月27日出生，汉族，住广东省廉江市。
被告廉江市国土资源局。（下称廉江国土局）
法定代表人黄诚镇，局长。
委托代理人郑风，廉江市人民政府法制局副局长。
委托代理人彭志新，廉江国土局信访主任。
原告谢卫星诉被告廉江市国土资源局不履行信息公开法定职责一案，本院2013年8月28日立案后，依法组成合议庭，于2013年9月17日公开开庭进行了审理。原告谢卫星、被告廉江市国土资源局的委托代理人郑风、彭志新到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告谢卫星于2013年4月17日向被告廉江国土局提出《政务公开申请书》，请求“政务公开良垌镇财政所对面，即良垌镇旧邮电局至卫生院至中心小学至新法庭至派出所为抛物线地形的一百多户人住宅的土地管理和使用情况”。被告廉江国土局于2013年5月20日对原告谢卫星作出《关于要求对我局提出政务公开申请的答复》后，原告谢卫星不服，向湛江市国土资源局申请行政复议，湛江市国土资源局于2013年8月8作出《行政复议决定书》，给予“维持被申请人廉江国土局作出的《关于要求对我局提出政务公开申请的答复》后，原告谢卫星仍然不服，向本院提起诉讼“请求依法公开良垌镇170.24亩土地征用的管理和使用情况”的具体行政行为。被告廉江国土局在举证期限内提供有下列的证据和依据：
1、《政务公开申请书》。证明谢卫星申请政务公开的内容是“以良垌旧邮电局至良垌卫生院至良垌中心小学至新法庭至良垌派出所抛物线地形的一百多户人住宅的土地管理和使用情况。
2、《关于要求对我局提出政务公开申请的答复》。证明廉江国土局对谢卫星的政务公开申请进行了答复。
3、《征用土地协议书》。证明良垌镇政府于1996年与良垌圩、龙肚窝经济合作社签订《征用土地协议书》，征用土地面积170.24亩。
4、粤地政（1998）783号《关于廉江市统征良垌圩等五个村（队）土地补办手续的批复》。证明1998年12月报省国土资源厅补办用地手续，批准文号：粤地政（1998）783号，涉案土地权属来源合法。
原告谢卫星诉称：原告向被告提交政府信息《政务公开申请书》，要求查阅良垌镇开发区一百多户人住宅的土地管理和使用情况。被告虽给予答复，但原告不服，依法行政复议，湛江市国土资源局作出复议决定后，原告仍不服该复议决定。因此，原告依照《行政诉讼法》的规定和收到《行政复议决定书》提起行政诉讼，请求依法公开良垌镇170.24亩土地（庭审时补充为良垌镇旧邮电局至卫生院至中心小学至新法庭至派出所为抛物线地形的170.24亩土地）的管理和使用情况。
原告为其陈述事实在举证期限内提供以本案有关的证据有：
1、《政务公开申请书》，证明原告向被告提出政务公开一百多户人住宅用地170.24亩的管理和使用情况。
2、《关于要求对我局提出政务公开申请的答复》，证明被告的分管领导依据村镇规划安排部份用户使用该片土地，但一直未办理用地批准手续。
3、《不服〈关于要求对我局提出政务公开申请的答复〉的行政复议申请书》，证明原告向被告的上一级主管部门申请行政复议。
4、《征用土地协议书》，证明被告违法征地，破坏耕地红线。
5、粤地政（1998）783号文，证明被告故意隐匿湛地政报（1998）47号文；隐匿粤地政函（1998）85号文，剥夺原告的知情权。
6、湛国土资源复决（2013）3号《行政复议决定书》，证明被告的破坏耕地红线行为又得到一层政治色彩的“合法”外衣，得到维持。
7、《国土资源法律文书送达回证》，证明原告收到《行政复议决定书》。
被告廉江国土局辩称：被告作出的《关于要求对我局提出政务公开申请的答复》的具体行政行为事实清楚，证据确凿、充分，处理正确，恳请人民法院依法维持；而原告的起诉不符合人民法院行政案件的受案条件，应依法驳回原告的起诉。一、原告的起诉不符合人民法院行政案件的受案条件，应依法驳回原告的起诉。1、原告诉请依法公开良垌镇170.24亩土地的管理和使用情况，而所指的170.24亩土地位于良垌镇何处不清楚、不明确，不符合《行政诉讼法》第四十一条第（三）项的受案条件；2、本案是原告认为被告没有履行主动公开政府信息义务，而要求被告履行主动公开政府信息义务直接向人民法院提起诉讼。根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第三条的规定，原告的“诉讼请求”应是对被告已经作出的答复或者不予答复不服向人民法院提起诉讼，但在该案中原告是提出新的依法公开良垌镇170.24亩土地的管理和使用情况，所以，本案原告的诉讼请求不符合政案件的受案条件；再则，原告起诉称“原告依照《行政诉讼法》的规定和收到《行政复议决定书》提起行政诉讼”。而湛江市国土资源局作出湛国土资复决（2013）3号行政复议决定，维持被告作出的《关于要求对我局提出政务公开申请的答复》，根据《行政诉讼法》第二十五条第二款的规定，原告若不服湛国土资复决（2013）3号行政复议决定，应针对被告作出的《关于要求对我局提出政务公开申请的答复》的具体行政行为提起诉讼，而不是另行提出新的诉讼请求。二、被告作出《关于要求对我局提出政务公开申请的答复》的具体行政行为，认定事实清楚，证据确凿、充分。因为良垌镇政府与良垌圩、大园边河、龙肚窝经济合作社签订的《征用土地协议书》，证明了被告作出该《答复》的具体行政行为所认定“该区是良垌镇政府于1996年与良垌圩、大园边河、龙肚窝经济合作社签订的《征用土地协议书》，征用土地面积170.24亩”的事实清楚。广东省国土厅的粤地政（1998）783号《关于廉江市统征良垌圩等五个村（队）土地补办手续的批复》，证明了被告作出该《答复》的具体行政行为所认定“1998年12月报省国土资源厅补办用地手续，批准文号：粤地政（1998）783号，土地来源合法”的事实清楚。并且没有任何证据材料能反映被告已为涉案土地用户办理用地手续。三、被告对涉案土地的管理，已经公开。在补办涉案的用地手续早于1999年前，被告就已经把上述事实等内容向社会公布，履行了公开的义务。并且其相关的档案资料，保存于被告的档案室，社会上各界人士对这些档案资料均可依法进行查询。
经庭审质证和本院审查，对原、被告双方提供的上述证据予以采信。
经审理查明：原告谢卫星于2013年4月17日向被告廉江国土局提出《政务公开申请书》，请求“政务公开良垌镇财政所对面，即良垌镇旧邮电局至卫生院至中心小学至新法庭至派出所为抛物线地形的一百多户人住宅的土地管理和使用情况”。被告廉江国土局收到原告谢卫星的该申请书后，于2013年5月20日对原告谢卫星的申请作出了《关于要求对我局提出政务公开申请的答复》的答复。并说明其局对涉案土地的管理和使用等情况，己在1999年前便向社会作出公布，已履行了公开的义务。但原告谢卫星对被告的答复不服，向湛江市国土资源局申请行政复议，湛江市国土资源局于2013年8月8作出《行政复议决定书》，决定“维持被申请人廉江国土局作出的《关于要求对我局提出政务公开申请的答复》，原告谢卫星仍然不服，向本院提起诉讼。
本院认为，原告谢卫星申请被告履行公开良垌镇财政所对面的170.24亩土地的管理和使用情况的政府信息行为，被告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第一款“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复”。第二款“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复……”的规定，对原告的申请，已作出了书面答复，并送达申请人谢卫星，被告已经履行了公开该信息的义务的法定职责，原告现再以被告不作为为由提起诉讼，理由不成立。
综上所述，依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第一、二款，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第一款第一项的规定，判决如下：
驳回原告谢卫星的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告谢卫星负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省湛江市中级人民法院。
审判长 郑 福
审判员 郑伟珠
审判员 温光文
二〇一三年十一月六日
书记员 沈育坤