贵州省清镇市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）清环保刑初字第20号
公诉机关贵州省清镇市人民检察院。
被告人熊某某，男，1951年1月6日出生于贵州省修文县，汉族，中专文化，农民，住修文县六广镇……。因涉嫌犯滥伐林木罪于2013年12月13日经修文县公安局决定取保候审。
辩护人冯开义，贵州民族律师事务所律师。
清镇市人民检察院以清检生保诉刑诉（2014）第18号起诉书指控被告人熊某某犯滥伐林木罪，于2014年7月7日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，于2014年9月5日公开开庭对本案进行了审理。清镇市人民检察院指派检察员陈清湘出庭支持公诉，被告人熊某某及其辩护人冯开义到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
清镇市人民检察院指控，被告人熊某某在2008年至2013年任修文县六广镇中心村村委会主任及村党支部书记（2011年至2013年党支部书记改为张某某）期间，为增加该村收入，在未办理林木采伐许可证的情况下，经村支两委讨论决定，同意以批条的形式陆续将本村集体所有的中心林场林木卖与他人进行砍伐。经鉴定，被滥伐林木902株，立木蓄积300.1856立方米。
庭审中，公诉机关当庭出示、宣读了被告人熊某某照片、身份信息、到案经过，现场图、现场照片，张某某自书情况说明、熊某某辨认笔录及图片、六广镇政府调查报告、六广镇中心村林场财物清理表及林权改革实施方案、六广镇中心村村委会议记录、六广镇林业站案件移送材料，六广镇中心村卖出林木收据、修文县生态文明建设局情况说明、六广镇中心村情况说明，证人张某某、黄某某、罗某某、蔡某某、丁某某、吴某某、金某某、童某某、李某某、孙某某、王某某、朱某某、蔡甲某、朱甲某、王甲某、熊甲某、李甲某证言，被告人熊某某供述，林木采伐鉴定意见、现场检尺表、修文县林业调查规划设计队出具的六广镇中心村林场被挖走杉木伐桩登记情况说明及被挖走杉木伐桩蓄积计算表、六广镇中心村中心林场林权证、工程技术人员资质证明等用以证实起诉所指控的犯罪事实。公诉机关认为被告人熊某某在担任六广镇中心村村委会主任、村党支部书记期间，为增加该村收入，在未办理林木采伐许可证的情况下，擅自决定处分集体林木给村民及他人砍伐，使300.1856立方米的林木被滥伐，数量巨大，证据确实、充分，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十五条第二款之规定，应当以滥伐林木罪追究其刑事责任。
被告人熊某某对公诉机关指控的罪名及提交的证据均无异议，自愿认罪，但提出了丁某某购买的林木已办理采伐证、2008年林业站叫他们清理了部分雪灾林木、2009年六广镇政府及林业站监督砍伐了部分林木的辩解。被告人熊某某的辩护人冯开义对公诉机关指控被告人熊某某的罪名不持异议，提出了以下辩护意见：本案滥伐林木犯罪系单位犯罪，被告人熊某某作为法定代表人应承担相应责任，但2011年至2013年，不经村党支部书记张某某签字批准，林木不可能出售，这证明被告人的罪行是不严重的；所伐林木蓄积鉴定意见系对伐桩进行检尺，不以胸围直接计算，缺乏真实性，有使蓄积量增多的因素；本案伐木系逐年择伐、间伐，未在幼林地、特殊用途林砍伐，也非在国家自然保护区砍伐，未造成森林资源破坏，犯罪情节后果不严重；本案所伐林木一部分系2008年凝灾造成，属应当清除的，有部分办理了采伐手续；本案中，被告人未以权谋私将所伐林木占为己有，出售林木所得资金全部用于村公益事宜；总之，虽应追究被告人的刑事责任，但由于犯罪情节不恶劣、后果不严重，请求对其从轻处罚。被告人熊某某及其辩护人未向本院提交证据材料。
经审理查明，2008年至2013年，修文县六广镇中心村为增加该村收入，在未办理采伐许可证的情况下，村两委召开会议讨论，决定以批条的形式将该村集体所有的中心林场的林木卖与村民及他人砍伐。2008年至2013年，被告人熊某某担任六广镇中心村村委会主任，并于2008年至2011年兼任该村党支部书记，砍伐林木批条由其签字批准；2011年至2013年，批条由该村新任党支部书记张某某签字批准。2008年至2013年六广镇中心村共采伐林木918株，立木蓄积310.5972立方米；其中16株伐桩被挖走，该16株林木立木蓄积为10.4116立方米。2008年所伐林木部分系因凝冻受灾林木。2008年至2013年所伐林木系择伐、逐年间伐。
上述事实有公诉机关当庭出示、宣读的以下证据证实：
1、被告人熊某某的供述（三次），2013年11月6日第一次供述，被告人熊某某称，2013年8月，六广镇中心村因欠孙某、张甲某工程款，其与该村党支部书记张某某召集村两委会议，决定以林木抵欠款，卖给孙某、张甲某林木81棵，由中心村负责办理砍伐手续，在未办理采伐许可证的情况下，孙某、张甲某将该部分林木采伐。2013年12月13日第二次供述，被告人熊某某称，其任六广镇中心村干部，擅自批砍林木，未经林业部门批准；2008年至2010年其亲自批砍林木；2008年由于雪灾，林业站叫他们清理砍了一部分林木；2009年六广镇政府、林业站监督他们砍了部分林木；2011年后按照村两委决定由张支书批砍林木，但其代出纳开过两回票，2011年至2013年10月中心村出售林场树木时张支书、出纳都打电话通知其；2013年10月张甲某砍树由其代出纳黄某某开票；2011年4月至2013年10月，卖给广田木材加工厂丁某某的办过砍伐手续，其他都未办理砍伐手续。2014年2月28日第三次供述，被告人熊某某称，2008年因受凝冻灾害影响，修文县六广镇财政所所长陈典荣根据村民意见写了一个处理受灾林木的方案，买树村民到林场选树，选择好后到被告人熊某某处开票，然后持票到林场砍树；2009年经村委会讨论同意将林木卖给村民。2008年至2011年，由村里开会讨论是否出卖树木，如果出卖，由买树人到被告人熊某某（或者村出纳金某某）处交钱开票，买树人持票到林场砍树；2011年至2013年，买树人到出纳黄某某处开票，村支书张某某签字，买树人持票砍树。卖树所得款项用于村务开支；
2、证人张某某的证言证实，2013年10月11日，六广镇中心村召开村两委会议决定以81棵林木抵张甲某工程款，其与被告人熊某某等四人到林场为张甲某数树，后张甲某在无采伐证的情况下砍伐78棵。2008年，因凝冻灾害，被告人熊某某召集村小组和部分村民商议将受灾林木处理给本村村民，之后陆续将村林场林木出售出所需村民，都没有办理采伐证。2008年至2011年由被告人熊某某和村出纳金某某开票，买树人持票到林场砍树。2011年其担任村支书后，由其签字，出纳开票，买树人持票砍树。卖树人所得款项用于村务开支；
3、证人黄某某的证言证实，2011年4月至2013年10月，六广镇中心村卖树，根据村两委会议决定，由村支书签字，其开条后买树人才可以砍树。此期间村里卖树所得款项都由其收取。2008年熊某某当上村委会主任后，中心村村委开始同意卖林木给村民。2011年后，买树人找其开票，其打电话向熊某某核实后才开票，联系不到熊某某就找村支书张某某核实。卖树所得款项都用于村务开支；
4、证人罗某某的证言证实，自2008年，六广镇中心村砍林木只要村委会主任或者村党支部书记签字就可以，没有办理采伐证。2008年前，六广镇中心村村民需要少量林木，由村委同意批条，护林人员监督，村民砍树。2008年，熊某某当上村委会主任后，出卖林木数量增多，买树的人经村委会主任熊某某同意，到出纳黄某某交钱开票，村民持票在护林员监督下砍树，护林员只要有批条就允许砍树。卖树所得钱交到出纳黄某某处；
6、证人蔡某某的证言证实，2013年10月28日，六广镇中心村村委将该村集体林场的树出卖，别人砍伐78棵；
7、证人吴某某的证言证实，2013年10月28日，六广镇中心卖了81棵树，无证砍伐78棵；2008年至2010年熊某某系该村党支部书记、村委会主任，2010年至2013年系该村村委会主任；2010年至2013年，张某某系该村党支部书记；。
8、证人丁某某的证言证实，2011年8月，其购买六广镇中心村大约6000元的树木，办理了采伐手续；
9、证人金某某的证言证实，村民买树经村委同意，到其处开票交钱，经熊某某签字，持票砍树，2009年1月至2009年11月，共经手卖树款25054元；
10、证人童某丁的证言证实，2013年其在六广镇中心村买过5棵树，熊某某告知其只要交钱就行，不用他办理采伐手续；
11、证人李某某的证言证实，从2008年被告人熊某某任村委会主任后，该村因凝冻灾害开始较大量出卖村林场树木，其本人买过树，程序是经熊某某同意，再交钱给他，由他开票，再持票砍树，未谈过办理采伐手续的事情；
12、证人孙某某的证言证实，其购买过六广镇中心村林场树木9棵，由被告人熊某某开票，到出纳金某某处交钱，将票交护林员就可以砍树，不清楚村委是否办过采伐手续；
13、证人王某某的证言证实，其购买过六广镇中心村林场树木3棵，由黄某某收钱、开票，村支书签字，交护林员监督砍树；未办理采伐手续费，自熊某某任村主任后砍树程序就是这样；
14、证人朱某某的证言证实，2008年，六广镇中心村为清理凝冻灾害受灾林木，村委开会决定，将部分林木卖给本村村民；以后，每年都开同样的会议讨论此事。卖树程序：买树人经熊某某同意，到村出纳处开票，将票交护林员，买树人砍树，村委与买树人没商量过办理采伐手续的事情，实际是否办理过不清楚；
15、证人蔡甲某的证言证实，2008年前，六广镇中心村砍伐林木很少，2008年因凝冻灾害才开始砍伐；村里收钱、开票就可以，未办理采伐手续；从熊某某当村委会主任到张某某当村支书都是如此；熊某某从2008年至2013年任村委会主任；其本人2008年购买过凝冻灾害林木；
16、证人朱甲某的证言证实，2008年熊某某当上村委会主任后，六广镇中心村开始大量出卖林木；要买林木先跟熊某某说，熊某某同意后交钱给他，由他开收据，买树人持收据在护林员监督下砍树；后来，熊某某不收钱，由金某某收钱，再后来由黄某某收钱；一般情况下，买树没有办理过砍伐手续；
17、证人汪某A的证言证实，其任护林员后，买树人买树由黄某某收钱、开票，由村支书张某某（或者会计朱友义）签字，将票交护林员，砍树。2012年，其经手的砍树情况为：卖给伍绍华7棵，张某某、朱友义签字；水电站13棵，张某某、朱友义签字；罗绍友5棵，张某某签字；杜毛么4棵，张某某签字；熊某某1棵，张某某签字；严守明1棵，张某某、朱友义签字。2013年，其经手的砍树情况为：81棵，朱友义签字；周训祥10棵，张某某签字；熊甲某1棵，张某某、朱友义签字；朱绍祥5棵，张某某签字；黎炳军5棵，张某某签字；彭显荣8棵，朱友义签字。其没有见到过采伐许可证；
18、证人熊甲某的证言证实，其分别于2011年、2012年、2013年三次买过六广镇中心村林木；由村里决定，不需要采伐手续；其先打电话问熊某某有没有树，熊某某说有，交钱到村财务，然后张某某或者朱友义签字，把收据交护林员就行；自罗某E当村支书时开始，砍林木就不用办理采伐手续；
19、证人李甲某的证言证实，2013年3、4月间，其买过六广镇中心村林木；其因买林木找熊某某，熊某某告知其到黄某某处开票，村支书张某某、会计朱友义签字，将票交护林员，在护林员监督下砍了4棵树，未办理砍伐手续。其小时候，村中就卖林木；
20、证人张某某的证言证实，黔西县素朴镇画眉井村张甲某到六广镇中心村砍树是因为村里用树抵他们（张甲某、张洪军、孙某、孙大勋）的工资，是通过召开小组长参加的会议决定的，先由出纳黄某某开票，之后由张某某签字，会议签字后就可以砍树，其没有签字。
21、证人曾某C的证言证实，其为张甲某在六广镇中心村林场运过木料；
22、证人汪某A的证言证实，其监督张洪军在六广镇中心村林场砍树70棵；
23、证人罗某E的证言证实，其听六广镇中心村张支书讲过用林木抵工资的事，2013年10月28日其监督砍该村树11棵，其中8棵砍伐，3棵未砍伐；汪某A监督砍伐70棵；
24、证人张甲某的证言证实，2013年10月28日其在六广镇中心村砍树8棵，该村抵工资给他们共61棵树，先前已经砍了50棵，还有3棵未砍；
25、辨认笔录、辩认及指认照片、现场照片、鉴定意见、采伐株数以及蓄积量汇总表、采伐株数以及蓄积量计算表、伐桩调查测量表采伐林木汇总说明、伐桩检尺调查表、资格证书，提取笔录、收据，证实六广镇中心村2008年至2013年共采伐林木918株，立木蓄积310.5972立方米；
26、修文县六广镇中心村集体林场采伐被挖走杉木伐桩登记情况说明、被挖走杉木伐桩蓄积计算表，证实被挖走伐桩的林木16株，立木蓄积为10.4116立方米；
27、修文县生态文明建设局情况说明，证实六广镇中心村村委会2008至2013年未办理过村集体林场林木采伐手续；
28、林权证，证实六广镇中心村2008年至2013年所采伐林木系该村所有；
29、2011年8月21日六广镇中心村村支两委会议记录，证实张某某、熊某某主持会议，通过村集体林场卖林木程序为村民或者外村人买树先到出纳黄某某处开票交钱，再到会计朱友义处签字、后到护林员罗某E处交票砍树；
30、2013年3月1日六广镇中心村村支两委会议记录，证实熊某某主持会议，讨论决定对大部分林木停售，只售最大直径的杉和杂木；
31、2013年10月11日六广镇中心村村支两委会议记录，证实熊某某主持会议，讨论决定为弥补该村综合楼改造资金不足，出售部分林木给施工队；
32、到案经过，证实被告人熊某某经修文县公安局传唤到案，无阻碍、抗拒、逃跑行为；
33、户籍证明，证实被告人熊某某系成年人，具有完全刑事责任能力。
以上证据经庭审质证，来源合法，内容客观真实，且能形成完整的证明体系，本院予以采信。
关于被告人熊某某所提丁某某购买的林木办理了采伐证的辩解及其辩护人所提所伐林木有一部分办理了采伐手续的辩护意见，因与修文县生态文明局出具的情况说明“2008至2013年六广镇中心村村委会未向该局申请办理该村中心林场采伐林木手续”不一致，对被告人的辩解及辩护人的此部分意见，本院不予采纳。关于被告人熊某某2008年林业站叫中心村清理了部分雪灾林木、2009年六广镇政府、林业站监督砍伐了部分林木的辩解，系其自行辩解，无相应证据证实，本院亦不予采纳。辩护人冯开义其余所提“被告人熊某某系六广镇中心村法定代表人对该村滥伐林木应承担相应责任，但2011至2013年，该村不经党支部书记批准林木不可能出售，被告人熊某某的罪行尚不严重；本案滥伐林木系逐年择伐、间伐，未造成森林资源严重破坏，被告人犯罪情节、后果不严重；本案滥伐林木所得用于村公益事业，被告人熊某某未从中谋私，故请求对其从轻处罚”的辩护意见，有事实及法律依据，本院予以采纳。
本院认为，森林是重要的生态资源而应受到保护。对森林的采伐利用，应当遵守森林法等相关法律法规的规定，并办理采伐许可手续。2008年至2013年，修文县六广镇中心村在未经林业主管部门或者其委托的乡、镇人民政府审核并发放采伐许可证的情况下，村两委通过召开会议的形式，擅自决定将本村集体所有的林木出售。在此期间，被告人熊某某或兼任该村村委会主任及村党支部书记，或担任村委会主任，系法定代表人，其主持、参与出售林木的村支两委会议，且2008年至2011年该村出售林木进行砍伐由其批准，导致2008年至2013年该村林木被滥伐，且数量巨大，其行为构成滥伐林木罪，应予处罚。公诉机关指控其犯滥伐林木罪的罪名成立。2008年至2013年六广镇中心村滥伐林木918株，鉴定立木蓄积310.5972立方米，其中16株伐桩被挖，立木蓄积为10.4116立方米，系鉴定人员根据见证人、指认人意见登记的检尺径的鉴定意见，因不是根据伐桩实物进行计算，故该16株被砍伐林木不宜计入滥伐林木总量，公诉机关指控六广镇中心村被滥伐林木902株、立木蓄积300.1856立方米，被告人熊某某犯滥伐林木罪，事实清楚，证据确实充分，本院予以确认。六广镇中心村出售并被滥伐林木数量虽然巨大，但出卖林木系经村两委通过会议集体研究决定，导致滥伐林木并非单纯系被告人熊某某个人行为，且砍伐系逐年间伐，未对森林及生态环境造成重大影响，滥伐林木所得系为增加村收入，而非被告人熊某某谋取私利，2008年所伐林木部分系受灾林木以及2011年后砍伐林木不再由被告人熊某某批准，加之被告人熊某某系初犯，犯罪主观恶性较小，到案后能如实供述自己的罪行，认罪态度较好，有悔罪表现，亦无再犯罪的危险，宣告缓刑对其所居住的村落没有重大不良影响，故可对其依法从轻处罚，宣告缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十五条第二款“违反森林法的规定，滥伐森林或者其他林木，数量较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”、第七十二条“对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑的，附加刑仍须执行。”、第七十三条“拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。”以及最高人民法院《关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第五条第一项“违反森林法的规定，具有下列情形之一，数量较大的，依照刑法第三百四十五条第二款的规定，以滥伐林木罪定罪处罚：（一）未经林业行政主管部门及法律规定的其他主管部门批准并核发林木采伐许可证，或者虽持有林木采伐许可证，但违反林木采伐许可证规定的时间、数量、树种或者方式，任意采伐本单位所有或者本人所有森林或者其他林木的；”、第六条“滥伐林木‘数量较大’，以十至二十立方米或者幼树五百至一千株为起点；滥伐林木‘数量巨大’，以五十至一百立方米或者幼树二千五百至五千株为起点。”之规定，判决如下：
被告人熊某某犯滥伐林木罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币5000元。缓刑考验期自本判决确定之日起计算。（罚金于本判决生效之日起30日内交纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向贵州省贵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘海英
审 判 员 何兴菊
代理审判员 周国防
二〇一四年九月十六日
书 记 员 罗朝娟