贵州省大方县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）黔方刑初字第238号
公诉机关贵州省大方县人民检察院。
被告人杨锡友，男，1969年3月16日生于贵州省毕节市，汉族，专科文化，原系毕节市双山新区梨树镇二堡村村委副支书，住毕节市。因涉嫌贪污罪，于2015年4月13日被刑事拘留，2015年4月24日经毕节市人民检察院决定逮捕，同日被执行逮捕，现押于大方县看守所。
辩护人田华、李南剑，贵州毕节经济律师事务所律师。
被告人余良富，男，1961年4月8日生于贵州省毕节市，汉族，高中文化，原系毕节市双山新区梨树镇二堡村村委主任�住毕节市。因涉嫌贪污罪，于2015年4月13日被刑事拘留，2015年4月24日经毕节市人民检察院决定逮捕，同日被执行逮捕，现押于大方县看守所。
辩护人周旭，贵州毕节市律师事务所律师。
贵州省大方县人民检察院以大检公诉刑诉[2015]163号起诉书指控被告人余良富、杨锡友等人犯贪污罪，于2015年7月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，分别于2015年8月17日、8月28日公开开庭进行了审理，因公诉机关补充证据，于2015年10月29日再次公开开庭审理了本案。大方县人民检察院指派检察员符某、经春林出庭支持公诉，被告人余良富、杨锡友及其辩护人周旭、田华、李南剑到庭参加诉讼。现已审理终结。
贵州省大方县人民检察院指控：2009年下半年，二堡村村委在协助�树镇政府在二堡村实施毕节市工业储备用地（魔芋加工厂）征地项目中，时任二堡村委副主任的杨锡友在该次征地公示期间结束后，拿农户身份证办理补偿款存折时，发现领款清册上有二堡村三组李某2的名字，涉及田地补偿款68744.47元，但实际李某2的田地并没有被征收。2010年3、4月份，杨锡友将此事告诉时任二堡村村支书朱琴、二堡村委主任余良富，三人商量将该笔田地补偿款用其他人的姓名冒领来私分。后三人商量用余良富兄弟余某的名字来领取该笔补偿款。随后，杨锡友找到二堡村的余某，并将领款清册上李某2的信息换成余某的信息，领取补偿款68744.47元。其中，朱某、余良富二人各分得22000元，杨锡友分得22700元，余某分得2044.47元。2015年4月，大方县人民检察院介入调查后，杨锡友与余良富担心被发现，二人凑足68744.47元补偿款存入村帐。
大方县人民检察院认为被告人杨锡友、余良富利用担任二堡村委副支书、村主任的职务之便，以虚列的方式，冒领国家征地等补偿款，二被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪，特向本院提起公诉，请依法判处。
被告人杨锡友、余良富对起诉指控的事实不持异议，表示认罪、悔罪。
杨锡友的辩护人辩称：对起诉书指控杨锡友贪污的事实及证据不持异议，但认为杨锡友是在办案机关未掌握犯罪事实的情况下交待的，具有自首情节，具有法定从轻、减轻处罚情节；杨锡友在案发前已将全部款项归还给村公账，具有酌定的从轻处罚情节。
余良富的辩护人辩称：对起诉指控余良富贪污的事实及罪名不持异议�但余良富已全部退还赃款，且不是犯意的提起者，系初犯，具法定的从轻处罚情节，其自愿认罪，系初犯、偶犯，具酌定的从轻处罚情节。
大方县人民检察院针对起诉指控的事实提举质证了以下证据：
（一）被告人供述
1、杨锡友2015.4.12.19供述：约2009年秋天，梨树镇政府在二堡村征用土地作城市建设储备用地，土地是连成片的，标准是水田27770元每亩，旱地是26076元每亩。是征收来给贵州神家果科技生物有限公司用的，征地的人有公司的代表，政府人员王某、潘某等及村委的朱某、余良富和杨锡友，村委配合开展征收土地，通知农户，丈量面积，丈量结束后又核实，将面积报到梨树镇国土所，制作付款清册，进行公示，没有异议后，2009年10月份，三人收了农户的身份证复印，到梨树镇信用社办理存折发给农户，叫农户在领款清册上签名盖手印。收身份证的过程中，杨锡友发现有四组李某2的名字，有补偿款六万八千多元，过几天杨锡友问李某2家有无土地被征收，李某2说没有，后杨锡友就向朱某汇报，2010年4、5月份，杨锡友在村委提议说李某2家68744.47元钱没有领，找个存折来领出来三人分，朱某和余良富就同意了，听余良富说他兄弟余某耿直，后杨锡友找到余某说用他的存折将钱取出来，余某同意后，杨锡友将清册上的名字划掉，换成余某的，叫余某签字盖手印。后杨锡友和余某到信用社将李某2名下的这六万八千多元取出来，拿到村委办公室，余良富和朱某每人分得二万二千元，杨锡友分得二万二千多元，剩余的二千元给了余某。2015年2、3月份，因有人告，双山新区纪委开始调查二堡村委的事，4月2、3日，杨锡友到余良富家给余良富说，怕查到六万八千元的事，害到余某，二人先将钱凑出来入到村的账户上，再写一张收据给余某，盖上公章后，余良富拿给余某，后杨出三万八千，余良富出三万元，入到村委的账上。认可《2009年度毕节市工业储备用地项目预征收土地及社保统筹兑现清册》上修改李某2为余某名字及写收款单、用余某存折的事实。
2、余良富2015.4.13供述：约2005年政府来二堡村征地给贵州神农果有限公司用，村委配合征地，公示了三榜，无异议，农户办存折交村委登记，一天杨锡友说清册上有李某2的名字，有六万八千元左右，但实际李某2没有被征地，说与余良富、朱某三人拿分了算了，二人同意，就用余良富的兄弟余某的名字将钱领出来，三人每人分得二万二千元，有二千多元拿给余某。4月3号左右，杨锡友来说现在看事情不对头�查腐败查得紧，想办法拿钱整来还了，后余良富向余某借了25000元，加上自己的五千元，共拿了三万元给杨锡友，杨锡友写了收条盖了章，由余良富拿给余某，杨锡友如何入村账不清楚。杨锡友拿过《2009年度毕节市工业储备用地项目预征收土地及社保统筹费用兑现清册》给余良富看过，李某2的名字被划了横线，改成余某的，属实的，余某交来68744.47元的收款单也属实。
（二）证人证言
1、余某2015.4.13日17时12分证言：2010年3月份，杨锡友找余某叫拿其存折去取一笔征地款，并拿出一个付款清册改了上面的信息，叫余某按手印，后余某与杨锡友一起去梨树镇信用社取了68700元，余某将68700元拿给杨锡友，回到杨锡友办公室后，余良富和朱某在场，杨锡友就拿2000元给余某。2015年4月4日，余良富到余某家向其借了25000元，并拿了一张盖有二堡村委公章的收款单给余某，内容为“余某交来毕节市工业储用地项目征收土地补偿款，重领”，收款人杨锡友。
2、李其六2015.4.15日16时05分证言:贵州神农果科技生物有限公司（魔芋厂）在二堡村征地时，其没有土地被征用，李其六在魔芋厂那里有一块田地在十多年前已和罗新强交换。在征地期间，杨锡友曾问过自己是否有土地被征用，李其六说没有。
3、罗某1证言：魔芋加工厂在二堡村征地时，罗某1家没有土地被征收，李其六交换给罗某1的水田被征收，领得补偿款的。
4、李某1飞证言：其父亲罗某1与李某2在征地以前交换得有一块水田，分给了其三个儿子罗某2、罗某3、罗某4，魔芋加工厂在征地�，分得的土地在征收范围内，都领得征地补偿款的。
（三）书证
1、信用社历史流水清单：余某的梨树镇信用社存折尾号为1532的账号2010.3.19存入68744.47元，同日取68700元。
2、2009年度毕节市工业储备用地项目预征收土及社保统筹费用兑现清册：李某2，土地补偿费及社会保险统筹补偿金共计68744.47元。李某2的名字划一横换成余某的名字，有余某的签字捺印。
3、信用社支票存根：2010.3.19魔玉厂征地款，68744.47元，杨锡友签字。
4、2015.4.2收款单：二堡村委收到余某交来毕节市工业储备用地项目预收土地补偿款，重领，68744.47元，杨锡友。
大方县人民检察院于2015年10月23日补充一份情况说明到庭质证：1、2015年4月8日毕节市检察院将朱琴涉嫌贪污案线索交给大方县检察院办理，所交办的线索涉及起诉书指控的第二宗和第三宗事实，起诉指控的第一宗（冒领李某2名下68744.47元）的事实系杨锡友、余良富到案后主动供述。
对上述证据被告人杨锡友、余良富均不持异议，证据取证合法，与案关联，内容能相互印证，具有证据能力及证明力，采信为定案依据。
根据查实的证据，认定以下案件事实：2009年下半年，二堡村村委在协助梨树镇政府在二堡村实施毕节市工业储备用地（魔芋加工厂）征地项目中，时任二堡村委副主任的杨锡友在该次征地公示期间结束后，拿农户身份证办理补偿款存折时，发现领款清册上有二堡村三组李某2的名字，涉及田地补偿款68744.47元，但实际李某2的田地并没有被征收。2010年3、4月份，杨锡友将此事告诉时任二堡村村支书朱琴、二堡村委主任余良富，三人商量将该笔田地补偿款用其他人的姓名冒领来私分。后三人商量用余良富兄弟余某的名字来领取该笔补偿款。随后，杨锡友找到二堡村的余某，并将领款清册上李某2的信息换成余某的信息，领取补偿款68744.47元。其中，朱某、余良富二人各分得22000元，杨锡友分得22700元，余某分得2044.47元。2015年4月，大方县人民检察院介入调查后，杨锡友与余良富担心被发现，二人凑足68744.47元补偿款存入村帐。2015年4月8日毕节市检察院将朱琴涉嫌贪污案线索交给大方县检察院办理，4月11日通知杨锡友、余良富到大方县检察院询问，在检察机关未掌握本桩事实及线索的情况下，杨锡友、余良富作了主动供述。
本院认为：《中华人民共和国刑法》第三百八十二条规定：“国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。（第二款）受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。”第九十三条规定：“本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。（第二款）国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。”全国人民代表大会常务委员会《关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第�款的解释》规定：“村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的'其他依照法律从事公务的人员'：……（四）土地征用补偿费用的管理……（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。”《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款规定：“对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。”被告人杨锡友、余良富等身为二堡村委会的成员，在协助政府实施毕节市工业储备用地（魔芋加工厂）征地项目中，利用职务便利，以余某的名字，虚报耕地补偿款68744.47元，共同私分；二�告人的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪，大方县人民检察院指控成立，本院予以确认。被告人杨锡友、余良富贪污涉案款金额68744.47元，数额较大，依法应在处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金的量刑幅度内处以刑罚。
被告人杨锡友、余良富主动供述司法机关未掌握线索的犯罪事实，有自首情节，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻或者减轻处罚；二被告人已将全部涉案赃款交还村委，可酌情从轻处罚；本院决定对二被告人从轻处罚。因二被告人对所居住社区无重大不良影响，可依法宣告缓刑。据此，为维护国家工作人员履行职务的廉洁性，保护公共财产所有权不受侵犯，根据被告人的犯罪事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条、第九十三条第二款之规定，判决如下：
一、被告人杨锡友犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币一万元；
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算；罚金自判决生效之日起三个月内缴纳。）
二、被告人余良富犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币一万元；
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算；罚金自判决生效之日起三个月内缴纳。）
三、对二被告人的违法所得人民币68744.47元予以没收，上缴国库。
如不服�判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向贵州省毕节市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。
审判长 黄家银
审判员 郑 丽
审判员 李 萍
二〇一六年四月十二日
书记员 周 洋