青海省海西蒙古族藏族自治州中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）青28民初6号
原告：青海聚富矿业有限公司，住所地：西宁市城中区西大街42号，统一社会信用代码:991630000310964200。
法定代表人：汤献，该公司董事长。
委托诉讼代理人：汤益民，男，汉族，1962年7月6日生，该公司职员，住江苏省常州市。
委托诉讼代理人：陈玉仓,青海巴拉格宗律师事务所律师。
被告：青海大头羊煤业有限责任公司，住所地：大柴旦行委大柴旦镇，统一社会信用代码:91630000227577488。
法定代表人：李文忠，该公司总经理。
委托诉讼代理人：邢志，北京大成（西宁）律师事务所律师。
原告青海聚富矿业有限公司与被告青海大头羊煤业有限责任公司建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告青海聚富矿业有限公司委托诉讼代理人汤益民、陈玉仓，被告青海大头羊煤业有限责任公司委托诉讼代理人邢志均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告青海聚富矿业有限公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告返还原告保证金3000000元并支付保证金利息1026000元；2、依法判令被告赔偿原告工人工资、机械租赁费等经济损失共计4252942元，（以上二项合计8278942元）；3、本案诉讼费用由被告负担。事实与理由：2015年5月19日，原、被告经协商签订《青海大头羊煤业有限责任公司后一场施工合同》，约定由原告承包被告公司一矿井NE部分4200m以上区域山体滑坡隐患治理工作，合同对期限、价款、违约责任等有明确而具体的约定。签订合同后，原告于2015年10月14日按照被告要求组织机械设备、施工人员、安全人员、管理人员进入被告指定场所，开展了前期施工工作。同年10月25日，因为被告无相关手续，被当地政府有关部门勒令停工，并要求所有人员撤离现场。之后经原告多次催要，被告未能妥善解决手续问题，至今无法开工，使原告遭遇了巨大经济损失，对此与被告协商无果，故依法提起民事诉讼。庭审中原告青海聚富矿业有限公司将前两项诉讼请求变更为：1.判令被告返还原告保证金1400000元并支付保证金利息1122180元；2.判令被告赔偿原告工人工资、机械租赁费等经济损失共计5213962元，（以上二项合计8136142元）。被告青海大头羊煤业有限责任公司放弃答辩及举证期限。
被告青海大头羊煤业有限责任公司辩称,其认为双方签订的合同无效，无效的原因责任不在于被告；双方的合同只进行了一天，原告就将该工程进行再次转让，再次转让将不承担责任；对第一项诉讼请求认可，但是不应由其支付，对第二项和第三项诉讼请求不予认可。
当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：
2015年5月19日，被告青海大头羊煤业有限责任公司（甲方）与原告青海聚富矿业有限公司（乙方）签订了《青海大头羊煤矿有限责任公司后一场施工合同》，该合同约定：第一条工程概况1、工程地点：大头羊煤业公司矿区后一场2、治理范围：一矿风井NE部分4200m以上区域山体滑坡隐患治理承包方式：大包方式（乙方提供隐患治理所需的所有机械设备，包括装载机、挖掘机、翻斗车等）第二条合同期限本合同有效期限为：3年。双方订立的本合同生效之日起至2017年12月31日止。第三条治理期间费用1.由于施工合同为大包，甲方只给乙方治理期间所剥离的煤款，拉运的岩石不计费用。2.乙方治理时所产生的煤款采用固定价，即单价为115元/吨，该单价中包含税金，包括隐患治理过程中岩石的处理及所采取的安全技术措施等费用。3.煤炭经由甲方过磅核计为准，煤质根据甲方检测为依据。第四条结算和支付1.每月25日予以结算，次月5日前甲方支付乙方煤款80％；剩余20％次月结清。……第九条其他情形和不可抗力1.甲方的计划，调度变更导致工期延误，乙方不承担责任。2.由于乙方自身的原因延误工期进度，乙方应承担相应责任。3.因甲方手续或政府职能部门要求矿区整改等原因造成乙方无法进入现场工作一个月，甲方应先行退还保证金，但合同继续有效。4.不可抗力因素双方协商解决。第十一条工程保证金1.本合同签订之日起五个工作日内，乙方须向甲方缴纳三百万元的安全生产保证金。2.该保证金不计银行利息。……。2015年5月18日，原告青海聚富矿业有限公司向被告青海大头羊煤业有限责任公司缴纳保证金3000000元。
2015年5月20日，原告青海聚富矿业有限公司与杨敬义、熊映魁、吴刚签订《施工安全责任书》，该责任书约定：为了履行青海聚富矿业有限公司（甲方）与青海大头羊煤业有限责任公司签订“野羊沟煤场施工合同”（下称主合同），由乙方组建甲方名下第一施工作业队（下称乙方），并就生产、安全及各项工作酬劳达成如下协议：1.双方施工安全责任书安全按照主合同执行（详见第六条、第八条一、二款），乙方必须确保安全生产，并承担由于施工不当而造成的一切经济损失及法律责任。2.乙方施工按土方计量核计报酬，每方（实方价）15元，煤炭运至矿方煤场（运距5公里左右），每吨另加4元。前期进场有2万多吨露头煤，无需爆破、土方量极少，故每吨煤按30元另计报酬。此价格均为税前价格，乙方结款时应提供劳务发票或其他票据。3.乙方负责施工机械、供电、人员、生活等费用。甲方负责油料供给，按市场零售价加运费，在每月结款时一次性扣除。4.甲方负责运输道路的拓宽排险，确保道路运输顺畅，并承担修路费用；乙方负责道路的日常维护，承担维护道路的一切费用。5.每月25日计算当月工作量，次月八日前结算工程报酬的80％，其余20％次月到期结算。6.如因矿主方手续问题等其他原因造成施工停工，其损失、补偿参见主合同第八条四款，由矿主方直接补偿误工费及设备费用；非矿主原因，乙方不得擅自停工或撤场，否则乙方剩余劳务报酬不予结算，此外乙方还需赔偿甲方全部经济损失。……10.乙方聘用各类技术工种人员，应具备相应的上岗证件和资格证书，否则由此引起的纠纷和责任由乙方自行承担。……。后杨敬义分别与王三喜、朱良将、朱良红、盛长荣签订《机械租赁协议》。
2016年5月19日，大柴旦行委市场和安全生产监督管理局向大柴旦行委公安局出具证明，内容为“青海大头羊煤业有限公司一矿风井NE部分4200m以上区域山体滑坡隐患排查治理为企业自行组织实施，该项目要到原大柴旦行委安全生产监督管理局审核备案，但我局一直未收到企业相关备案材料，该项目未经海西州安监局许可不得实施”。
2016年5月8日，杨敬义、熊映魁、吴刚以青海聚富矿业有限公司、青海大头羊煤业有限责任公司为被告，向青海省大柴旦矿区人民法院提起诉讼，诉讼请求为：1、判令被告支付原告工资1593942元及主张工资所产生的费用288240元；2、判令被告支付原告材料款（实际是定金）200000元；3、判令被告支付原告机械设备租赁费1710000元及进场费67000元；4、判令两被告承担连带责任；5、本案的诉讼费由被告承担。后杨敬义、熊映魁、吴刚于2016年12月13日向大柴旦矿区人民法院提出撤回起诉的申请。同日，大柴旦矿区人民法院作出（2016）青2891民初28号民事裁定书，准许杨敬义、熊映魁、吴刚撤回起诉。
采矿权人均为青海大头羊煤业有限责任公司的采矿许可证，开采方式均为地下开采，无露天开采许可。2017年1月9日，被告青海大头羊煤业有限责任公司向原告青海聚富矿业有限公司退还1600000元保证金。
原告青海聚富矿业有限公司认可进场时间为2015年10月24日，并于同年10月25日出场。
关于原告青海聚富矿业有限公司与被告青海大头羊煤业有限责任公司签订《青海大头羊煤矿施工合同》的效力问题。本院认为，被告青海大头羊煤业有限责任公司的采矿许可证，开采方式均为地下开采，无露天开采许可；且原告青海聚富矿业有限公司营业执照中经营范围为矿产品开发、土石方开挖，无开采原煤资质。故根据《最高人民法院<关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释>》第一条“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效”的规定，原告青海聚富矿业有限公司与被告青海大头羊煤业有限责任公司签订的《青海大头羊煤矿施工合同》为无效合同。
被告青海大头羊煤业有限责任公司是否返还保证金1400000元及利息1122180元的问题。本院认为，原告青海聚富矿业有限公司主张由被告青海大头羊煤业有限责任公司返还保证金1400000元及利息1122180元的诉求，经查，原告青海聚富矿业有限公司于2015年5月18日向被告青海大头羊煤业有限责任公司缴纳保证金3000000元，后被告青海大头羊煤业有限责任公司于2017年1月9日退还保证金1600000元，尚欠保证金1400000元。对此，双方均予以认可；且在合同中约定“因甲方手续或政府职能部门要求矿区整改等原因造成乙方无法进入现场工作一个月，甲方应先行退还保证金”，本案中，原告青海聚富矿业有限公司于2015年10月25日退场，但被告青海大头羊煤业有限责任公司未在一个月退还保证金，故应从2015年11月24日计付利息。其中3000000元的利息从2015年11月24日计算至2017年1月9日；1400000元的利息，从2017年1月10日计算至2017年3月30日。故被告青海大头羊煤业有限责任公司应退还原告青海聚富矿业有限公司保证金1400000元及利息，原告青海聚富矿业有限公司的此项诉讼请求部分成立，本院予以支持。
关于被告青海大头羊煤业有限责任公司是否赔偿原告青海聚富矿业有限公司工人工资、机械租赁费等经济损失共计5213962元的问题。本院认为，原告青海聚富矿业有限公司认可进场时间为2015年10月24日，并于同年10月25日出场。故原告主张由被告青海大头羊煤业有限责任公司赔偿其工人工资、机械租赁费等经济损失共计5213962元的主张，与上述事实不符；且无直接证据予以证实，本院不予支持。
综上所述，原告青海聚富矿业有限责任公司的诉讼请求部分成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、《最高人民法院<关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释>》第一条规定，判决如下：
一、被告青海大头羊煤业有限责任公司于本判决生效后内支付原告青海聚富矿业有限公司保证金1400000元及利息（按照中国人民银行同期同类贷款基准利率计算，自2015年11月24日至2017年1月9日，按3000000元本金计算；自2017年1月10日至2017年3月30日，按1400000元本金计算）；
二、驳回原告青海聚富矿业有限公司其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费69753元，由被告青海大头羊煤业有限责任公司承担11795元，由原告青海聚富矿业有限公司承担57958元。
如不服本判决，可在接到本判决之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于青海省高级人民法院。
审判长 公 保
审判员 巴学农
审判员 党雪仁
二〇一七年四月九日
书记员 李永娟