安徽省青阳县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）皖1723行初2号
原告：陈明贵，男，汉族，住安徽省池州市青阳县。
原告：管爱花，女，汉族，住安徽省池州市青阳县。
原告：陈俊，男，汉族，住安徽省池州市青阳县。
委托代理人：陈明贵，男，汉族，住安徽省池州市青阳县。
被告：青阳县国土资源局，住所地安徽省池州市青阳县。
法定代表人：周林，该局局长。
委托代理人：王华，该局副局长。
委托代理人：王伟，安徽王伟律师事务所律师。
原告陈明贵、管爱花、陈俊诉被告青阳县国土资源局（以下简称县国土局）土地行政登记一案，向本院提起行政诉讼。本院于2017年1月4日立案，本院受理后，依法组成合议庭，2017年1月5日向被告县国土局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院2017年2月15日公开开庭审理了本案，原告陈明贵、管爱花、陈俊的委托代理人陈明贵、被告县国土局委托代理人王华、王伟到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告陈明贵、管爱花、陈俊共同购买刘某某位于青阳县蓉城××路××房屋××（国有土地使用证××为××路财贸××号），三原告取得房产证后向县国土局申请办理国有土地使用权证变更手续，被告县国土局一直不给予办理。原告陈明贵、管爱花、陈俊诉至本院，要求判令被告县国土局履行法定职责，把国有土地使用证（证号青国用（1997）字第XXX号）变更给原告。
原告陈明贵、管爱花、陈俊诉称，原告于2010年4月16日购买刘某某（身份证号）位于青阳县蓉城××路××房屋××栋（房地产证已过户），但国有土地使用证已有5、6年了始终没有给原告变更，卖方刘某某国有土地使用证是合法有效的，原告多次去县国土局办理过户手续，却遭到拒绝，只出了书面答复材料，至今不给办理。且不动产诉讼时效二十年，并未超过诉讼时效，2010年买房子时顺利的变更了房地产权证，当时变更房地产权证时审核了国有土地使用证，国有土地使用证是合法有效的，有效期限为1997年至2047年。为维护原告的合法权益，特向贵院提出诉讼，请求人民法院判令被告县国土局履行法定职责，把原告合法购买的房屋国有土地使用证（证号：青国用（1997）字第XXX号）变更至三原告名下。
原告陈明贵、管爱花、陈俊向本院提交了以下证据：
证据1、三原告的身份证复印件一份，证明三原告诉讼主体资格；证据2、县国土局关于陈明贵、管爱花、陈俊户要求办理土地使用权变更登记的回复复印件一份，证明该回复未给三原告办理国有土地使用证变更。证据3、协议书复印件一份，证明刘某某将房屋卖给原告管爱花的事实。证据4、青房地权证2010字第××号房地产权证一份，证明刘某某将房屋卖给原告管爱花后，房地产权证已变更至三原告名下；证据5、青国用（1997）字第XXX号国有土地使用证一份，证明原产权人刘某某房屋国有土地使用证合法有效。
被告县国土局辩称，1、根据《行政诉讼法》第四十六条规定，原告在2017年1月5日才提起行政诉讼，超过了起诉期限。2、原告要求变更的土地使用权已经依法收回，并且已经拍卖出让。2004年7月，为实施旧城改造，进行XXX市场的建设，县国土局报请青阳县人民政府批准，收回XXX市场宗地的土地使用权，并于2004年7月26日发布了《收回国有土地使用权公告》。原告要求变更的土地在XXX市场宗地范围内，同时该变更的土地在规划建设消防通道上，收回的XXX市场宗地，依法通过挂牌出让，由青阳县XX房地产开发有限公司取得了XXX市场宗地的土地使用权。3、答辩人对原告不进行土地使用权变更登记符合法律规定。原告从刘某某处购买房屋的行为不合法。该房屋所占土地在XXX市场宗地范围内，该宗地的土地使用权已经依法收回，并进行挂牌出让，由青阳县XX房地产开发有限公司获得了该宗地的土地使用权。因此刘某某不再享有该土地使用权，刘某某应当在土地使用权证收回的时候，交还土地使用权证书，但是其未交还土地使用权证书的行为不影响县国土局收回土地使用权的效力。青阳县建设委员会依照《城市房屋拆迁管理条例》的规定于2005年3月29日发布《青阳县建设委员会旧城改造房屋拆迁公告》明确表示不能办理变更、登记、抵押、房改、土地使用手续。4、陈明贵、管爱花、陈俊不是本案适格的原告，刘某某持有的土地使用权证已于2004年经青阳县政府批准收回，而且实施。“原产权人”刘某某的土地使用权在人民政府征收时已然消灭，其出卖房屋的行为违反法律规定，原告不享有该土地使用权，无权要求被告为其办理变更手续。综上，“原产权人”刘某某与本案原告所签订的买卖协议因违反法律规定而无效，原告陈明贵、管爱花、陈俊要求变更的土地已经依法收回，其不享有该土地的土地使用权，原告陈明贵、管爱花、陈俊不是本案适格原告。请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告县国土局向本院提交了以下证据：证据1、《收回国有土地使用权公告》、《关于收回国有土地使用权的报告》、《关于同意收回XXX市场宗地区域内国有土地使用权的批复》证明1、XXX市场宗地区域内国有土地使用权已经依法收回，2、原告购买刘某某的房屋所占土地在本次收回土地使用权范围内。证据2、《青阳县建设委员会旧城改造房屋拆迁公告》证明原告购买刘某某的房屋在XXX农贸市场拆迁范围内；证据3、XXX市场规划图一套，证明原告购买刘某某的房屋坐落在消防通道上需拆迁。证据4、《国有土地挂牌出让公告》XXX市场宗地图、《国有土地使用权出让合同》以及成交确认书；证明收回的XXX市场宗地依法通过挂牌出让由青阳县XX房地产开发有限公司取得。证据5：关于要求办理《国有土地使用权证》变更登记的报告，证明原告已经知道不能办理土地使用权变更事项的事实。
经庭审质证，一、对被告县国土局的证据质证意见如下：证据1不合法不符合法律规定；证据2的真实性无异议，但是原告陈明贵、管爱花、陈俊不知道这件事情；证据3、证据4均无异议、证据5的真实性有异议，此文件不是陈明贵、管爱花、陈俊写的。对被告县国土局的法律依据无异议。
二、对原告陈明贵、管爱花、陈俊的证据质证意见如下：证据1、证据2均无异议；证据3是无效协议，协议签订时土地使用权已经依法收回，地上的附属物随之权证失效；2005年拆迁时青阳县建设委员会发布公告原告购买的房屋在拆迁范围内，此房屋不能够进行买卖行为；证据4的合法性有异议，房产证原告在购买房屋是当时的房产部门办理的过户程序，但是办理的过户的程序违反《物权法》的规定，证据5虽然在原告手上但是没有效力了。
经庭审质证，本院对原、被告提供的证据作如下认定：被告提交的证据1、2、3、4真实、合法与关联性本院予以认可；证据5，因该申请无三原告本人签名，系电脑打印，又无其他证据证明，本院不予认可，对原告提交的证据1、2被告无异议且真实、合法，本院予以确认；证据4、5，该证据真实合法与本案有关联性，本院予以确认。证据3被告质证是无效协议，协议签订时土地使用证已经依法收回，但被告未能举证证明与原产权人刘某某就土地征收补偿达成协议的证据，且协议是2010年1月10日签订，2010年1月19日被告县国土局仍在该国有土地使用证上注明：该宗土地经县政府于1997年2月26日批准出让五十年，出让期限为1997年2月26日至2047年2月26日止。并加盖被告单位公章予以确认，该证本院予以确认。
经审理查明，原告陈明贵与管爱花系夫妻关系，陈俊系其婚生子。2010年1月11日，原告管爱花与原产权人刘某某签订协议书一份；刘某某将其坐落在青阳县蓉城××路财贸××号商住楼卖给管爱花，该协议第四条明确约定“土地必须是出让的”。协议签订后，协议双方在青阳县房产管理局办理房地产权证过户变更手续，（青房地权证2010字第××）变更后的房地权证上房地产权人分别为陈明贵、管爱花、陈俊。2010年1月19日，被告县国土局在原产权人刘某某所有的国有土地使用证备注栏中注明：该宗土地经县政府于1997年2月26日批准出让五十年，出让期限为1997年2月26日至2047年2月26日止。并加盖公章予以确认。后，原告陈明贵、管爱花、陈俊多次要求被告县国土局将国有土地使用权变更至名下，被告县国土局拒不履行法定职责。2012年5月30日，被告县国土局回复原告陈明贵、管爱花、陈俊，称“陈明贵、管爱花、陈俊报来要求办理土地使用权变更登记的报告已收悉。该信访属重复件，我局已于2011年5月30日书面答复了你们。2012年5月23日我局核实，XXX房地产有关土地使用权事宜仍未协商处理结束。待上述事项处理结束后，我局届时告知你们。”原告陈明贵、管爱花、陈俊收到该回复后，仍要求被告县国土局办理国有土地使用证变更手续，被告以该房屋所在土地已被依法征收为由一直未能办理。2017年1月4日，原告陈明贵、管爱花、陈俊向本院起诉，请求判令被告县国土局履行法定职责，把原告合法购买房屋的国有土地使用证（证号青国用（1997）字第XXX号）变更给原告。
本院认为，原告陈明贵、管爱花、陈俊从原产权人刘某某处购买坐落于青阳县蓉城××路财贸××号房屋是双方自愿协商的，不属于法律禁止的行为。被告县国土局辩称该房屋所占出让土地已于2004年7月被青阳县人民政府依法予以征收，并进行挂牌出让。因此原产权人刘某某不再享有该土地使用权，且本案超过起诉期限。但被告县国土局未能提供该宗土地被依法征收已进行补偿的证据,且被告县国土局明知该宗土地已被青阳县政府依法征收，但仍于2010年1月19日在原产权人刘某某的国有土地使用证上确认该宗土地为青阳县人民政府于1997年2月26日批准出让，出让年限为1997年2月26日至2047年2月26日。该行为是对该宗土地再次予以确认。本案所诉为不动产诉讼，应适用《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二项之规定起诉期限为不超过二十年。故被告县国土局所辩本院不予支持。原告陈明贵、管爱花、陈俊的诉求符合法律规定，应予以支持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条（一）、（五）、（六）项之规定，判决如下：
被告青阳县国土资源局于本判决生效后十日内将原产权人刘某某持有的青国用（1997）字第XXX号国有土地使用证过户至陈明贵、管爱花、陈俊名下。
案件受理费50元，由被告青阳县国土资源局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于安徽省池州市中级人民法院。
审 判 长 张 劲 松
人民陪审员 宋琴芳人民陪审员黎志
二〇一七年五月十二日
书 记 员 俞 双 慧
附：相关法律条
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。