新疆维吾尔自治区鄯善县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）新2122民初1786号
原告：周元意，男，1964年10月12日出生，回族，个体，住乌鲁木齐市达坂城区阿克苏乡高崖子牧场3队**号。
委托诉讼代理人：柳凯，新疆大典律师事务所实习律师。
委托诉讼代理人：王天西，新疆大典律师事务所律师。
被告：青海建设安装工程有限责任公司（以下简称青建公司）。住所地：青海省西宁市柴达木路*号。
法定代表人：刘宁，董事长。
委托诉讼代理人：黄震，青海晨雨律师事务所律师。
被告：新疆华源通盛矿冶有限公司（以下简称新盛公司）。住所地：鄯善县石材工业园区以北十二公里处。
法定代表人：陈昌龙，董事长。
委托诉讼代理人：刘雪莲，公司法务总监。
委托诉讼代理人：侯新奎，公司法务人员。
原告周元意与被告青建公司、新盛公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年9月1日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告周元意、委托诉讼代理人柳凯和王天西，被告青建公司委托诉讼代理人黄震，被告新盛公司委托诉讼代理人刘雪莲和侯新奎均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告周元意向本院提出诉讼请求：1.要求被告立即支付工程款1220412元；
2.要求被告支付工程款利息274593元（1220412元×45个月÷12月×6%=274593元）；3.要求被告新盛公司在欠被告青建公司工程款范围内承担责任；4.本案诉讼费、送达费及一切费用由被告承担。事实与理由：2011年3月15日，被告青建公司与被告新盛公司签订了建设工程施工合同。该工程土建部分由原告负责施工，所有人工费、材料费、机械费、都由原告负责的。原告按照合同约定完成工程土建部分施工任务，合同中没有明确约定开工时间和交工时间，其时间是预计的，两被告后面又增加工程量。该工程由原告和被告青建公司结算，工程总价款为7878235．16元。其中原告承建工程的土建部分价格为3800000元，增加土建工程经济签证978235．16元，被告青建公司仅仅支付原告工程款308万元，扣除10%管理费及税金等费用477823．5元。被告青建公司尚欠原告工程款1220412元。原告多次向被告青建公司追索，被告青建公司以被告新盛公司未付款为由而拒付。被告新盛公司故意拖延决算时间，2011年年底原告将完工工程交付被告新盛公司使用，2011年11月份开始供暖，工程土建部分是经过验收投入使用的。不管被告青建公司和被告新盛公司对工程是否进行决算，被告青建公司有义务向原告支付工程款，到目前为止，两被告对工程未进行决算，应该以被告青建公司提供的结算书为准。原告和被告青建公司没有劳动合同，原告也不是被告青建公司职工，原告对工程土建部分施工是事实，原告是实际施工人，且土建部分工程是合格的。被告的行为严重侵犯原告的合法权益，为此提起诉讼。
被告青建公司辩称：原告的诉讼请求与事实不符，原告和被告青建公司没有合同关系，原告是内部承包关系，原告不是实际施工人，原告是以被告青建公司名义施工的，该工程青建公司与被告新盛公司没有进行决算。原告称被告青建公司仅仅支付其工程款3080000元不属实，青建公司实际已支付原告3253500元，还不包括税金和管理费，算上税金和管理费实际支付原告3754864．35元。被告青建公司给被告新盛公司结算书不是最终定案的决算书，不能作为原告主张工程款的依据，被告青建公司已委托原告与被告新盛公司进行决算。被告新盛公司审定金额5707339．62元，是被告新盛公司单方面结算出来的，被告青建公司不予认可。应该以被告青建公司和被告新盛公司对建设工程决算价为依据，请求依法驳回原告的诉讼请求。
被告新盛公司辩称，被告青建公司和被告新盛公司签订建设工程施工合同，原告和被告新盛公司之间不存在书面或口头合同关系，原告却以被告青建公司代理人的身份主张工程款，原告和青建公司是内部承包关系，原告仅仅施工了被告发包工程的土建部分，实际施工人才有资格起诉发包人，原告没有资格起诉新盛公司，该工程没有进入结算程序。原告要求被告新盛公司支付工程款，没有事实依据和法律依据，被告新盛公司不予认可。依照法律规定，只有在明确被告新盛公司欠青建公司工程款的情况下，作为实际施工人才有权提起诉讼，发包人在欠工程款范围内，才能对实际施工人承担支付责任。2011年4月20日工程开工，交工期限延误，工程质量存在严重问题，被告新盛公司要追究被告青建公司违约责任。被告新盛公司已支付被告青建公司工程款6568335.48元，被告新盛公司在2015年8月收到被告青建公司结算申请书和授权委托书，原告代表被告青建公司拿着土建部分单据找被告决算，被告新盛公司针对整个大工程决算，并不对土建部分决算。根据被告新盛公司结算，该工程总价款690万元，并非是暂定价，扣除工程质量不合格和延期交工损失，已超付被告青建公司工程款80万元。被告青建公司将工程结算书给被告新盛公司后，新盛公司作为发包方进行核算后反馈给青建公司，经济签证部分核对后再进行决算，原告主张工程土建部分造价3800000元不成立，原告提供从被告新盛公司离职四年之久的工程监理、工程师、工程技术人员和副经理在2016年1月18日之后签字，没有证明效力。从程序上和实体上原告均没有诉讼主体资格，原告和被告新盛公司没有直接法律关系。
原告为支持自己的诉讼请求提供以下证据：
证据1.被告新盛公司与被告青建公司签订的新疆鄯善县2万T∕ɑ电锌项目厂区地下管网及磨矿、氧压侵出，净化车间、锅炉防水暖电工程合同。合同价款为690万元，后来两被告又协商增加工程量，工程价款有所增加，被告新盛公司拖延工程决算时间。合同中约定土建部分380万元工程交由原告施工，安装部分310万元工程由被告青建公司负责施工的事实。
证据2.委托书一份（2016年6月27日委托书）。证明原告具备诉讼主体资格，原告是工程实际施工人的事实。
证据3.被告青建公司给被告新盛公司出具联系函。证明工程中室外给排热力管道是由原告周元意负责施工的，机械、材料、由原告自行购置，人工工资由原告负责。被告青建公司自己认可工程结算价为7878235．16元的事实。
证据4.工程决算书。证明决算价为7878235．16元，原告对工程土建部分包干价为380万元，经济签证978236.16元，工程在施工中增加了工程量的事实。
证据5.两被告公司之间公函（传真件）。证明原告已完成所有工程量，工程不存在质量问题，由两被告公司工程师签字，工程监理签字认可，原告是实际施工人的事实。
被告青建公司对原告提供证据发表以下质证意见：
原告是以被告青建公司名义施工的，原告是内部承包人，工程造价最终以被告新盛公司与被告青建公司决算价为准，确定原告对土建部分工程的造价。现在整个工程还没有进入决算，结算书报价不能作为原告起诉被告青建公司，主张土建部分工程款的依据。原告和被告青建公司是内部承包关系，原告作为实际施工人是不成立的。
被告新盛公司对原告提供证据发表如下质证意见：
原告是以什么身份提起诉讼，是以内部承包人身份，还是以实际施工人的身份。原告应对自己在施工中资格进行举证，建设工程施工合同总价款为690万元，并非是暂定价。若原告作为施工队队长，代表被告青建公司与被告新盛公司进行结算，原告应该是青建公司成员，那么原告主体就不适格，否定了原告是实际施工人的身份。被告青建公司将工程结算书给被告新盛公司后，要对结算书进行核对后进行反馈，经济签证部分已经核减过了，才形成决算书。工程监理、工程师、工程技术人员和副经理等人曾经是被告新盛公司工作人员，该证据上时间是2016年1月18日，这些人员离开公司长达四年之久，被告青建公司也未加盖公章，所写的证明没有法律效力。
被告青建公司为支持自己答辩意见提供了以下证据：
2013年3月31日至2013年10月22日支付原告工程款清单。证明已付给原告工程款3253500元，且原告和被告青建公司是内部承包关系，原告没有和被告青建公司签订合同。
原告对被告青建公司提供证据发表如下质证意见：
付款清单不完全认可，其中20多万元不是该项目工程款，是另外的工程款。原告是该工程土建部分的实际施工人。
被告新盛公司对被告青建公司支付原告多少工程款不发表质证意见，认为被告青建公司支付原告多少工程款与被告新盛公司无关。
被告新盛公司为支持自己答辩意见提供以下证据：
证据1.两被告2011年3月15日签订的建设工程施工合同、支付被告青建公司工程款凭证、该工程审定单据、《承诺书》、《情况说明》、完工结算授权委托书、经济签证审核表、工程量签证单、现场实际情况核实、结算告知书。证明是被告青建公司承包工程，并不是原告承包工程。原告不具有直接起诉被告新盛公司主体资格，被告青建公司将承包工程不得转包和分包，否则要承担违约责任。新盛公司已超付被告青建公司工程款860995．86元，两被告之间工程款尚未结算，工程存在严重质量问题，工程延期竣工，被告新盛公司已向青建公司发出整改通知的事实。
证据2.姚桂平解除或终止劳动合同（关系）证明书，李盛沛、康磊磊、胡云林辞职申请单。证明上述人员于2012年7月11日已离开新盛公司的事实。
原告对被告新盛公司提供证据发表如下质证意见：
被告新盛公司支付被告青建公司多少工程款与原告无关，原告已将被告青建公司工程结算申请单及工程资料交给被告新盛公司。原告施工土建部分工程合格，被告新盛公司已签字确认。原告按照两被告签订的建设工程施工合同约定：工程竣工后一个月内提供结算资料，三个月内应做完结算。到目前为止没有做工程结算审计，被告新盛公司称超付工程款是单方面意思，原告不认可。经济签证单证明施工过程中有增加工程量的事实。工程结算申请单已移交审核，承诺书与原告无关，对公证书真实性认可，关联性不认可。《工程情况说明》证明2011年年底工程土建部分完工交付使用，工程增减按照实际工程量进行结算，四个人什么时间离职与本案无关。
被告青建公司对被告新盛公司提供证据发表如下质证意见：
两被告对工程没有最终决算，确定不了工程价款。对授权委托书和结算申请单认可，被告青建公司已委托原告与被告新盛公司进行结算。被告新盛公司对工程审定金额5707339.62元，被告青建公司不予认可，因为是单方面核算的，待两被告最终决算后由原告予以确认。
现审理查明：2013年3月15日，被告青建公司与被告新盛公司签订了建设工程施工合同。该工程土建部分由原告负责施工，所有人工费、材料费、机械费、都由原告负责的。原告按照合同约定完成工程土建部分施工任务，合同中没有明确约定开工时间和交工时间，其时间是预计的。该工程款由原告和被告青建公司结算，原告承建工程的土建部分，经两被告协商增加了工程土建部分，被告青建公司仅仅支付原告部分工程款，原告支付被告青建公司10%管理费及税金等费用。被告青建公司拖欠原告工程款不付。原告多次向被告青建公司追索，被告青建公司以被告新盛公司未付款为由拒付。被告青建公司已将工程造价表呈送被告新盛公司，被告新盛公司以工程质量不合格为由故意拖延决算时间，2011年年底原告将完工工程交付被告新盛公司使用，2011年11月份开始供暖，工程土建部分已投入使用的。到目前为止，两被告对工程未进行决算，原告和被告青建公司没有劳动合同，原告也不是被告青建公司职工，原告对工程土建部分施工是事实，被告新盛公司在2015年8月收到被告青建公司结算申请书和授权委托书，原告代表被告青建公司拿着土建部分结算单据找被告新盛公司决算，被告新盛公司称针对整个工程决算，不对工程土建部分进行决算，原告无奈提起诉讼。
本院认为：2013年3月15日，被告青建公司与被告新盛公司签订了建设工程施工合同。该工程土建部分由原告负责施工，所有人工费、材料费、机械费、都由原告负责的，原告按照合同约定完成土建部分施工任务，对该事实两被告认可，本院予以采信。原告将完工工程交付被告新盛公司使用，2011年11月份开始供暖，视为原告施工土建部分工程是合格的。两被告协商后又增加工程量，有工程签证单为证，合同内土建工程款和增加土建工程款应由原告和被告青建公司结算。原告代表被告青建公司拿着土建部分单据找被告新盛公司决算，被告新盛公司称对整个工程决算，对土建部分不另行决算，符合工程决算程序。被告青建公司给被告新盛公司工程结算书不是最终工程决算书，不能作为原告主张工程款的依据。工程造价最终以被告新盛公司与被告青建公司决算价为准，确定原告对土建部分工程的造价。原告诉称承建工程的土建部分价格为3800000元，没有提供证据，整个工程未经过决算，确定不了原告施工土建部分工程的造价，本院根据原告申请委托对原告施工的土建部分工程及增加土建部分工程价格进行鉴定，由于被告新盛公司拒绝提供施工图纸（被告青建公司将施工图纸交给原告按图纸施工，工程竣工后原告将施工图纸交给被告新盛公司），致使原告施工的土建部分工程无法进行价格鉴定（因为没有施工图纸，隐蔽部分土建工程无法鉴定），责任在被告新盛公司。为维护法律的严肃性，维护正常的经济秩序，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定第二条之规定，判决如下：
驳回原告周元意的诉讼请求。
案件受理费18255元，送达费120元均由被告新疆华源通盛矿冶有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于吐鲁番市中级人民法院。
审 判 长 鲁自强
代审判员 马晓炜
审 判 员 胡 琴
二〇一七年五月二十日
书 记 员 靳端端