甘肃省嘉峪关市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）甘02行初18号
原告甘肃天业节水有限公司，住所地甘肃省张掖市甘州区。
法定代表人谭新民，该公司董事长。
委托代理人王复忠，甘肃振泽律师事务所律师。
被告张掖市人力资源和社会保障局，住所地甘肃省张掖市甘州区。
法定代表人王光寅，该局局长。
出庭应诉负责人王林，该局纪检组长。
委托代理人陈英，该局工伤保险科科长。
被告甘肃省人力资源和社会保障厅，住所地兰州市城关区。
法定代表人贾廷权，系该厅厅长。
委托代理人刘瑛，该厅主任科员。
第三人陆霞。
委托代理人张蕊，甘肃金都律师事务所律师。
原告甘肃天业节水有限公司（以下简称天业公司）诉被告张掖市人力资源和社会保障局（以下简称张掖人社局）、甘肃省人力资源和社会保障厅（以下简称省人社厅）、第三人陆霞社会保障行政确认一案，于2016年5月30日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年7月19日公开开庭进行了审理。原告天业公司的委托代理人王复忠，被告张掖人社局的出庭应诉负责人王林及委托代理人陈英，被告省人社厅的委托代理人刘瑛,第三人陆霞的委托代理人张蕊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告张掖人社局于2016年1月29日作出张人社工伤认字（2016）04号《工伤认定决定书》称：申请人陆霞丈夫汤海军，2015年5月4日23时50分，下班骑自行车回家途中，在公司门口与一辆由南向北行驶的甘GL00**号小轿车相撞，发生交通事故，造成汤海军当场死亡。2015年12月1日，受理陆霞的工伤认定申请后，根据提交的材料和调查核实的情况，汤海军是在下班途中受到城市交通事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第六项“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害”应当认定为工伤的规定，认定为因工死亡。
原告天业公司不服，向被告省人社厅申请行政复议，被告省人社厅于2016年4月29日作出甘人社复决字（2016）7号《行政复议决定书》称:被申请人于2016年1月29日作出的张人社工伤认字（2016）04号工伤认定决定书，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，根据《行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，决定维持被申请人作出的张人社工伤认字（2016）04号工伤认定决定书。
原告天业公司诉称：第三人丈夫汤海军与原告不具有劳动关系，是原告聘用的临时随机性零工，故其死亡不能适用《工伤保险条例》第十四条第六项的规定。据此，请求法院1、依法撤销被告张掖人社局作出的张人社工伤认字（2016）04《认定工伤决定书》;2、依法撤销被告省人社厅作出的甘人社复决字（2016）7号《行政复议决定书》;3、认定第三人之夫汤海军不属于工伤。
被告张掖人社局辩称：1、原告诉称汤海军与其公司不具有劳动关系的说法与事实不符，双方存在劳动关系的事实经张掖市劳动人事争议仲裁委员会、张掖市甘州区人民法院、张掖市中级人民法院的裁判文书依法确认。2、汤海军的死亡适用《工伤保险条例》第十四条第六项的规定，符合工伤认定的情形。被告受理申请人陆霞的申请及相关材料后，按照法定程序依法进行了调查取证，依法向原告送达了《甘肃省职工工伤认定调查举证通知书》，原告在规定期限内未向我局提交相关证据，也未进行举证说明，理应承担举证不能的责任。综上，被告于2016年1月29日作出的张人社工伤认字（2016）04号《工伤认定决定书》，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，请求人民法院予以维持。
被告张掖人社局在举证期限内向法庭提供了以下证据，证明作出工伤认定的合法性：
1、第三人向被告提交的工伤认定申请书、工伤认定申请表、陆霞、汤海军身份证（复印件），用人单位名称及地址确认书，证明第三人陆霞于2015年12月1日向被告提出工伤认定申请。
2、道路交通事故认定书、仲裁裁决书、张掖市甘州区法院民事判决书、张掖市中级人民法院民事判决书、甘州区人民法院民事庭审笔录、人社局调查笔录2份，证明汤海军在下班途中发生交通事故死亡及原告与汤海军之间存在劳动关系的事实。
3、工伤认定申请受理决定书、职工工伤认定调查举证通知书、送达回执等，证明被告给原告天业公司送达了有关材料。
4、被告作出的工伤认定决定书及送达回证，证明被告在2016年1月29日做出了工伤认定决定，并进行了送达。
5、《工伤保险条例》相关条文、中华人民共和国人力资源和社会保障部第8号令，证明被告根据《工伤保险条例》第十四条第六项之规定，认定汤海军为因工死亡。
被告省人社厅辩称：我厅作出的甘人社复决字（2016）7号行政复议决定书，证据确凿，适用法律正确，符合法定程序，原告的诉讼请求不能成立。请法院驳回原告的诉讼请求。
被告省人社厅在举证期限内向法庭提供了以下证据，证明作出的行政复议决定书程序合法：
1行政复议申请书、2工伤认定决定书、3营业执照副本、组织机构代码证、4张掖人社局复议答复书、5张掖人社局提交的证据材料清单、6行政复议受理通知书、7第三人参加复议通知书、8行政复议决定书。
第三人陆霞述称：1、2014年4月第三人的丈夫汤海军受雇于原告，并于2014年5月1日签订了劳动合同，且汤海军与原告间的劳动关系经生效的裁判文书确认。2、汤海军在下班途中发生交通事故，承担次要责任，根据《工伤保险条例》的规定，汤海军应当依法认定为因工死亡.
经庭审质证，原告对被告张掖人社局提交的陆霞、陈某的调查笔录提出异议认为，陆霞是本案的当事人，陈某也不是原告的职工，他们的证言都不能证实汤海军是原告的员工。对二被告提交的其他证据原告没有异议。
本院对以下证据予以确认：第三人向被告提交的工伤认定申请书、工伤认定申请表、用人单位名称及地址确认书、道路交通事故认定书、仲裁裁决书、张掖市甘州区法院民事判决书、张掖市中级人民法院民事判决书、甘州区人民法院民事庭审笔录、人社局调查笔录2份、工伤认定申请受理决定书、职工工伤认定调查举证通知书、被告作出的工伤认定决定书及送达回证。
经审理查明：第三人陆霞之夫汤海军于2014年5月1日与原告签订了劳动合同。2015年5月4日23时50分，汤海军下班骑自行车回家途中，在公司门口与一辆由南向北行驶的甘GL00**号小轿车相撞，造成汤海军当场死亡的交通事故，汤海军负事故的次要责任。
第三人陆霞于2015年12月1日向被告提出工伤认定申请。被告于2016年1月29日作出的张人社工伤认字（2016）04号《工伤认定决定书》。原告对此决定书不服，于2016年3月23日向被告省人社厅申请复议，省人社厅受理后,经审查认为张人社工伤认字（2016）04号《工伤认定决定书》，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，于2016年4月29日作出甘人社复决字（2016）7号《行政复议决定书》，决定维持被申请人作出的张人社工伤认字（2016）04号《工伤认定决定书》。
就汤海军与原告天业公司之间存在劳动关系的事实，第三人陆霞向张掖市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2015年6月10日，张掖市劳动人事争议仲裁委员会以张劳人仲案字（2015）第17号仲裁裁决书裁决:汤海军与天业公司存在劳动关系。天业公司不服，于2015年7月1日向张掖市甘州区人民法院提起诉讼，甘州区人民法院以（2015）甘民初字第4488号民事判决书判决:原告甘肃天业公司与陆霞丈夫之间存在劳动关系。天业公司不服，向张掖市中级人民法院提出上诉，张掖市中级人民法院于2015年11月3日以（2015）张中民终字第826号民事判决书判决：驳回上诉，维持原判。
本院认为，第三人丈夫汤海军在下班途中受到城市交通事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第六项规定：“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市交通、客运轮渡、火车事故伤害的；”应当认定为因工死亡。
关于原告与第三人之夫汤海军之间存在劳动关系的事实，已经张掖市甘州区人民法院、张掖市中级人民法院生效的判决书所确认，但原告仍以此为理由，要求撤销张掖人社局作出的张人社工伤认字（2016）04号《工伤认定决定书》。根据《中华人民共和国工伤保险条例》第十九条的规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证的责任。本案原告认为其与第汤海军不存在劳动关系，在工伤认定过程及庭审中均不能提交有效的证据予以证明，故原告应承担举证不能的法律后果。原告的此项主张，本院不予支持。
综上，被告张掖人社局根据道路交通事故认定书、仲裁裁决书、张掖市甘州区人民法院民事判决书、张掖市中级人民法院民事判决书、调查笔录等证据认定第三人陆霞之夫汤海军因工死亡，事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确、符合法定程序。被告省人社厅复议程序合法，适用法律正确。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告甘肃天业节水有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于甘肃省高级人民法院。
审 判 长 郭素兰
代理审判员 张 旭
代理审判员 步全梅
二〇一六年九月二十六日
书 记 员 田 野