福建省莆田市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）闽03民初326号
原告：中建七局安装工程有限公司，住所地河南省郑州市金水区北环路72号,组织机构代码证代码26802456－4。
法定代表人：王登武，董事长。
委托诉讼代理人：安慧琴，女，1987年11月4日出生，汉族，住河南省尉氏县，系该公司员工，委托权限特别代理。
委托诉讼代理人：张新礼，男，1981年3月27日出生，汉族，住河南省郑州市金水区，系该公司员工，委托权限特别代理。
被告：莆田市金港房地产开发有限公司，住所地福建省莆田市秀屿区湄洲镇宫下村京华楼，统一社会信用代码913503056692530428。
法定代表人：徐卫民。
原告中建七局安装工程有限公司（下称中建七局公司）因与被告莆田市金港房地产开发有限公司（下称金港房地产公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年9月29日受理后，依法组成合议庭，于2017年1月12日公开开庭审理了本案。原告中建七局公司的委托代理人安慧琴、张新礼到庭参加诉讼，被告金港房地产公司经本院合法传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告中建七局公司向本院提出诉讼请求：一、被告向原告支付工程款24606944.17元，并自2016年8月20日起按照年利率15%的标准支付工程款利息至实际清偿之日止，截止2016年9月25日，利息暂计为374160.38元；二、被告自2015年11月5日至2016年8月19日止按年利率15%的标准向原告支付工程进度款（11575296.5元）的利息1374764.67元。三、被告向原告支付工程损失4864729.02元；（以上款项合计31220598.24）四、原告诉求工程款、利息及损失在涉案工程拍卖或折价款中享有优先受偿权；五、本案的诉讼费、保全费由被告承担。原告于2016年11月9日减少第三项诉讼请求为被告向原告支付工程损失3916833元，其他诉讼请求不变。
事实和理由：原被告双方于2013年12月8日签订《建设工程施工合同》，约定由原告承建被告开发的莆田市湄洲岛莲池花园项目。合同内容为：莆田市湄洲岛莲池花园项目的土建、安装、外墙装饰工程、二次装饰和景观绿化等工程。2015年3月18日，原被告双方签订了《莆田市湄洲岛莲池花园项目补充协议》，约定了进度款支付方式为：家庭式度假屋主体结构封顶后按完成工程量的80%支付一次；商业建筑工程全部主体封顶后按完成工程量的80%支付一次；其他付款方式仍按主合同约定执行。《建设工程施工合同》签订后，原告按照约定进行施工，并于2015年10月9日完成了家庭式度假屋主体结构封顶，达到了施工合同及补充协议约定的工程进度款付款节点，但被告确没有依约支付工程进度款。2015年10月22日，原被告双方形成《会议纪要》，被告同意于2015年11月5日之前支付工程进度款，并按照年利率15%标准支付工程款利息，同时愿意承担停工期间的损失。《会议纪要》签订后，原告多次催要工程进度款，被告一直不予支付，因被告方严重违约，原告与2016年5月17日向被告发出解除合同通知，被告于2016年5月18日书面同意解除施工合同。后被告于2016年8月4日对原告已完工程量进行审核定案，审定金额为27092172元。截止起诉之日止，被告仅支付工程款2485227.83元，欠付原告工程款、利息及损失共计31220598.24元。被告的行为已严重侵犯了原告的合法权益，故原告起诉至法院，请求法院依法支持原告的诉讼请求。
被告金港房地产公司未到庭参加诉讼，也未提交书面答辩意见。
本院在审理过程中，原告中建七局公司为证实其主张，向本院提交下列证据：
证据一：原告营业执照、组织机构代码证、法人代表人身份证明、法定代表人身份证及被告金港房地产公司在国家企业信用信息公示系统查询情况各一份，欲证明原被告主体资格。
证据二：《建设工程施工合同》，《莆田市湄洲岛莲池花园项目补充协议》各一份，欲证明：1、原被告存在建设工程施工合同关系，原告作为承包方承接被告开发的湄洲岛莲池花园项目，2、2015年3月18日，原被告签订补充协议，约定工程总价上浮6%作为进度款支付依据及最终结算价，工程进度款付款办法为：家庭式度假屋主体封顶按完成工程量的80%支付一次；商业建筑工程全部主体封顶后按完成工程量的80%支付一次；其他付款方式仍按主合同约定执行。
证据三：工程量（价）确认报审表一份、湄洲岛项目工程款明细一份、收据三份、收款回单九份，欲证明家庭式度假屋主体封顶后，原告于2015年10月21日向被告上报已完成工程量，被告及第三方莆田市建佳工程管理有限公司审核认定已完成工程量为17575655.42元，按照施工合同及补充协议约定，被告应支付80%款项，扣除被告陆续支付的2485227.83元，被告还需支付11575296.5元。
证据四：关于整个项目停工工期及费用事宜签证申请表、会议纪要、工程联系单各一份，欲证明：1、因被告未及时支付工程进度款，导致项目停工，双方确认停工时间为2015年10月20日至停工结束，2、2015年10月22日，原被告双方关于涉案项目相关事宜召开会谈，约定被告于2015年11月5日之前支付工程款，按照年利率15%的标准承担应付工程款利息，同意承担停工期间损失等。
证据五：索赔、停工损失等签证单21份及基本建设工程预（结）算审核报告两份，欲证明：2016年8月4日，被告对原告已完成工程量（除却工程签证、费用索赔及欠款利息）结算审核结果进行确认，确认原告已完成工程量为27092172元，3、2016年11月7日，被告对原告工程费用损失、工程签证结算审核结果进行确认，确认原告工程费用损失、签证结算共计3916833元，此结算金额不包含工程欠款资金利息。
证据六：建设工程施工合同终止、结算、付款报告一份，欲证明因被告严重违约行为，工程已无法正常进行，原告方于2016年5月17日向被告发函解除双方之间的合同关系，催促被告尽快支付进度款1157.53万元，被告于2016年5月18日书面同意解除合同。
本院审查认为，被告金港房地产公司未到庭参加诉讼，又未书面提出异议并提交证据，视为自动放弃诉讼权利。原告中建七局公司提供的上述证据，有原件予以核对，具备证据的真实性、合法性、关联性，可以证实原告中建七局公司的主张，对原告中建七局公司提供的上述证据，本院予以确认。
经庭审举证、质证并认证，对本案事实作如下认定：
2013年12月8日，原告中建七局公司作为承包人与被告金港房地产公司作为发包人签订《建设工程施工合同》一份，合同主要约定如下：金港房地产公司为实施莆田市湄洲岛莲池花园项目，已接受中建七局公司对该项目的承包。合同内容为莆田市湄洲岛莲池花园项目的土建、安装、外墙装饰工程、二次装饰和景观绿化等工程。合同价暂定为贰亿元。注：本工程为固定单价合同，工程量按实结算，最终结算价按甲方审定双方确认的工程造价×（1-工程降幅系数）确定，本项目家庭式度假屋工程降幅系数为0%，商业建筑工程降幅系数为7%。承包人应按照监理人指示开工，家庭式度假屋工程工期为240日历天，商业建筑工程工期为500日历天。审核报告经发、承包双方签字并加盖单位公章后生效，作为承包人向发包人申请支付工程竣工结算价款的依据。承包人根据发、承包双方确认的审核报告，向发包人书面申请支付工程竣工结算价款。发包人收到申请后，应当即时予以签收，并在15天内向承包人支付除按合同约定预留工程质量保证金外的全部结算价款；发包人在15天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第16天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任；对发包人不按时支付工程竣工结算价款，承包人可以催告发包人支付结算价款。发包人在收到支付工程竣工结算价款书面申请后28天内仍不支付的，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以由承包人申请人民法院将该工程依法拍卖，承包人就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。在履行合同过程中发生的下列情形，属发包人违约：（1）发包人未能按合同约定支付预付款或合同价款，或拖延、拒绝批准付款申请和支付凭证，导致付款延误的。……因发包人违约解除合同的，发包人应在解除合同后28天内向承包人支付下列金额，承包人应在此期限内及时向发包人提交要求支付下列金额的有关资料和凭证：（1）合同解除日以前所完成工作的价款；（2）承包人为该工程施工订购并已付款的材料、工程设备和其他物品的金额。发包人付还后，该材料、工程设备和其他物品归发包人所有；（3）承包人为完成工程所发生的，而发包人未支付的金额；（4）承包人撤离施工场地以及遣散承包人人员的金额；（5）由于解除合同应赔偿的承包人损失；（6）按合同约定在合同解除日前应支付给承包人的其他金额。发包人应按本项约定支付上述金额并退还质量保证金和履约担保，但有权要求承包人支付应偿还给发包人的各项金额。进度付款额度和付款方式：（1）家庭式度假屋先行开工建设，共计37栋家庭式度假屋，主体封顶后按完成工程量的80%支付一次；其他分部工程（内部安装、内部一般装修、外部装修装饰）则按月进度完成工程量的80%支付；全部竣工验收后支付至90%，结算完毕后支付至总造价95%，剩余5%质保金期满后按《工程质量保修书》第五条约定支付。（2）商业建筑工程，地下室5500平方米与地上三层主体工程完成后支付至已完工程量的80%；四到八屋主体工程完工后支付至已完工程量的80%；九到十二屋主体工程完工后支付至已完工程量的80%；其他分部工程（内部安装、内部一般装修、外部装修装饰、二次装饰、园林景观等配套工程）则按月进度完成工程量的80%支付，竣工验收后支付至90%，结算完毕后支付至总造价95%，剩余5%质保金期满后按《工程质量保修书》第五条约定支付。
2015年3月18日，原告中建七局公司作为承包人与被告金港房地产公司作为发包人签订了《莆田市湄洲岛莲池花园项目补充协议》，协议主要约定如下：家庭式度假屋工程工期为195日历天，商业建筑工程工期为300日历天。其他有关工期的约定仍执行原合同条款。进度款付款办法：1、家庭式度假屋主体封顶后按完成工程量的80%支付一次；2、商业建筑工程全部主体封顶后按完成工程量的80%支付一次；其他付款方式仍按主合同约定执行。
施工编号为QZSQ-2015-027号关于整个项目停工工期及费用事宜签证申请表，签证事由及原因载明“我单位于10月9日完成了别墅区的封顶工作，且在9月23日向贵单位发送了结算预算书，由于贵单位未及时向我方支付工程款，导致项目一直处于停工状态，停工期间产生的费用希望贵方能够确认并顺延相应工期！经过双方协商，确认全面停工时间为2015年10月20日至停工结束。”由中建七局公司湄洲岛莲池花园项目部及其项目经理申占海于2015年10月18日盖章及签字确认。审核意见栏载明“同意停工时间为2015年10月20日至停工结束止，停工期间产生的费用另行协商确定”，由被告金港房地产公司及其法定代表人徐卫民于2015年10月29日盖章及签字确认。
2015年10月21日，原告中建七局公司向被告金港房地产公司发出《工程量（价）确认报审表》一份，内容为“根据湄洲岛莲池花园工程家庭式度假屋施工现场2014年6月18日至2015年10月20日实际完成情况，并依据合同中约定的计价方式进行了工程造价计价，现报上2014年6月18日至2015年10月20日家庭式度假屋主体封顶后已完工程预算书，详见附表，请予审核”。2015年11月2日，该报审表经过被告金港房地产公司的盖章确认及其法定代表人徐卫民的签字，并在该报审表上载明“经施工单位申报，建设单位对本期实物工程量完成情况进行了核定，经核算，确定本月工程完成工程量为17575655.42元，工程量为暂记，不作为最终工程结算造价依据”。2015年11月5日，该报审表经过监理单位莆田市建佳工程管理有限公司的盖章及监理单位负责人魏剑阳确认。
2015年10月22日，原告中建七局公司与被告金港房地产公司就莆田莲花池花园项目事宜形成《会议纪要》：1、金港房地产公司同意签订债务转移协议，承担中建七局公司莲花池花园项目部分分供商债务；2、金港房地产公司同意承担停工期间停工损失，双方代表于2015年10月30日前给予确认；3、金港房地产公司同意在2015年10月30日之前完成已完工程量的核对工作，同意承担应付未付工程款的利息，利率按照年利率15%的比例计算；4、金港房地产公司同意在2015年10月30日给予答复支付具体金额和时间，2015年11月5日之前给予支付；5、金港房地产公司同意办理应收账款保理业务并承担一切费用；6、金港房地产公司同意以莆田莲池花园项目在建家庭式度假屋与应付工程款同等价值的房产抵押给中建七局公司。
2016年5月17日，原告中建七局公司向被告金港房地产公司发出《关于因业主方原因造成工期延误、合同终止、结算、付款事宜的函》要求终止并解除施工总承包合同。2016年5月18日，被告金港房地产公司在该函上盖章确认，并注明：同意终止并解除与贵司施工总承包合同。请贵司报送未批复的签证单、工程结算资料及进度款财务结算资料。已完成工程量的价款、欠款及利息待工程及财务结算审核后确认，实际价款金额以最终审核为准。
被告金港房地产公司委托宏林（莆田）工程管理有限公司对莆田市湄洲岛“金港莲花池花园”工程结算审核，项目名称：莆田市湄洲岛“金港莲池花园”工程，审核说明：本工程现据贵单位与施工单位报送的工程结算书资料，审核依据莆田市湄洲岛“金港莲池花园”施工合同及补充协议、施工图纸、已完成工程量确认单、设计变更单、工程联系单、施工纪录表等相关资料（不含工程签证、费用索赔及欠款资金利息），审定金额为27092172元，并于2016年8月4日被告金港房地产公司在审核报告签注“同意审核结算”并由被告金港房地产公司的法定代表人签字确认及其公司盖章确认。被告金港房地产公司委托宏林（莆田）工程管理有限公司对莆田市湄洲岛“金港莲花池花园”工程签证结算审核，项目名称：莆田市湄洲岛“金港莲池花园”工程签证，审核说明：本工程现据贵单位与施工单位报送的工程结算书资料，审核依据莆田市湄洲岛“金港莲池花园”施工合同及补充协议、施工图纸、工程签证、费用索赔等相关资料（不含工程欠款资金利息），定金额为3916833元，并于2016年11月7日被告金港房地产公司在审核报告签注“同意审核结算”并由被告金港房地产公司的法定代表人签字确认及其公司盖章确认。
原告中建七局公司依约进行施工，并于2015年10月9日完成了家庭式度假屋主体结构封顶，而被告金港房地产公司未依约支付工程进度款而致工程于2015年10月20日停工，2016年5月18日双方确认合同解除，因被告金港房地产公司仅支付工程款2485227.83元，未依约支付工程款、利息及损失，致诉讼。
本院认为，首先，根据《建设工程施工合同》约定，因发包人违约解除合同的，发包人应在解除合同后28天内向承包人支付相应款项及退还保证金。本案中，因被告未依约支付工程进度款，而致工程停工，经双方确认，本案合同于2016年5月18日解除，故被告应依约支付原告相应的工程款项及退还保证金。讼争合同于2016年5月18日双方确认解除后，原告于2016年7月30日盖章确认及被告金港房地产公司于2016年8月4日盖章确认的已完工工程量的审核报告，审定金额为27092172元，扣除金港房地产公司已偿还2485227.83元，尚欠工程款24606944.17元，被告应予以支付，原告诉求有理，予以支持。关于尚欠工程款利息问题，依合同约定应在解除合同后28天内向承包人支付相应款项及退还保证金，讼争合同虽于2016年5月18日双方确认解除，但原告主张于2016年8月20日起支付尚欠工程款，系对自己权利的处分，本院予以支持。同时，双方约定的利息在2015年10月22日的《会议纪要》中变更为按年利率15%的比例计算，故被告应支付尚欠工程款为24606944.17元及以该款为基数自2016年8月20日起至实际还清之日止按年利率15%计算的利息，原告诉求于法有据，应予以支持。二、2016年11月7日，被告金港房地产公司同意确认的审核报告（不含工程欠款资金利息）金额为3916833元。从该审核报告及与其相对应的21份签证单看，该审核报告金额由执行合同取费工程签证金额206803元即工程变更增加部分的工程款和停工费用索赔金额3710030元两部分组成，且2015年10月22日的《会议纪要》中也确认同意承担停工期间的停工损失，故被告金港房地产公司应支付工程变更增加的工程款206803元及停工费用索赔3710030元，共计3916833元。三、根据双方签订的《建设工程施工合同》及《莆田市湄洲岛莲池花园项目补充协议》约定，家庭式度假屋主体封顶后按完成工程量的80%支付一次，原告中建七局公司于2015年10月9日完成家庭式度假主体结构封顶，但《会议纪要》上对付款时间予以变更，该《会议纪要》载明2015年11月5日之前给予支付，并同意逾期付款利率按照年利率15%的比例计算，且被告金港房地产公司于2015年11月2日对湄洲岛莲池花园工程家庭式度假屋完工情况进行确认的《工程量（价）确认报审表》，载明：经核算，确定本月工程完成工程量为17575655.42元，故被告金港房地产公司应支付自2015年11月5日至2016年8月19日的进度款利息为：（完成工程款17575655.42元×80%－已支付工程款2485227.83元）×289天÷365天×15%＝1374764.67元。四、参照最高人民法院《全国民事审判工作会议纪要》【法办（2011）442号】第二十六条“非因承包人的原因，建设工程未能在约定期限内竣工，承包人依据合同法第二百八十六条规定享有的优先受偿权不受影响，承包人行使优先受偿权的期限为六个月，自建设工程合同约定的竣工之日起计算，建设工程合同未约定竣工日期，或者由于发包人的原因，合同解除或终止履行时已经超过合同约定的竣工日期的，承包人行使优先受偿权的期限自合同解除或终止之日起计算”的规定，本案《建设工程施工合同》签订于2013年12月8日，合同约定家庭式度假屋工程工期为240日历天，商业建筑工程工期为500日历天，双方又于2015年3月18日签订《莆田市湄洲岛莲池花园项目补充协议》，协议约定家庭式度假屋工程工期为195日历天，商业建筑工程工期为300日历天。由于被告未及时支付工程进度款，诉争合同于2016年5月18日双方确认解除，符合非因承包人的原因，未在约定期限内竣工及合同解除时已经超过约定竣工日期的情况，故承包人行使优先受偿权的期限自合同解除之日起计算，原告于2016年9月29日提起本案诉讼同时主张解除合同，未超过法定的六个月期限，应认定为其主张优先受偿权没有超过法定期限。根据《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》第三条明确规定“建筑工程价款包括承包人为建设工程应当支付的工作人员报酬、材料款等实际支出的费用，不包括承包人因发包人违约所造成的损失”。即工程款及利息属于优先受偿范围，发包人违约而给承包人造成的停工损失、违约金不应纳入优先受偿范围，故原告有权向被告请求就讼争工程款及其利息享有优先受偿权。但对于停工费用索赔金额为3710030元属于停工损失，产生并确定于停工之后，不属于应付工程款范围，该部分不享有优先受偿权。据此，依照《中华人民共和国合同法》第二百六十九条、第二百八十四条、第二百八十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告莆田市金港房地产开发有限公司应自本判决生效之日起十日内支付原告中建七局安装工程有限公司工程款24606944.17元以及以该款为基数自2016年8月20日起至实际还清之日止按年利率15%计算的利息；
二、被告莆田市金港房地产开发有限公司应支付原告中建七局安装工程有限公司自2015年11月5日至2016年8月19日期间尚欠的工程进度款的利息1374764.67元；
三、被告莆田市金港房地产开发有限公司应支付原告中建七局安装工程有限公司款项3916833元（其中工程变更增加部分的工程款206803元、停工费用索赔金额为3710030元）；
四、原告中建七局安装工程有限公司有权就讼争工程折价或者拍卖的价款在上述第一项、第二项及第三项中工程变更增加部分的工程款206803元的范围内享有优先受偿权；
五、驳回原告中建七局安装工程有限公司其他的诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行上述债务义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
申请执行的期间为二年。
本案案件受理费193163.5元，财产保全费用5000元，由被告莆田市金港房地产开发有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省高级人民法院。
审 判 长 郑荔琼
代理审判员 林容萍
人民陪审员 陈凯峰
二〇一七年三月二十四日
书 记 员 刘浪云
附：本案相关法律法规
《中华人民共和国合同法》
第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。
第二百八十四条因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。
第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》
第三条建筑工程价款包括承包人为建设工程应当支付的工作人员报酬、材料款等实际支出的费用，不包括承包人因发包人违约所造成的损失。
第四条建设工程承包人行使优先权的期限为六个月，自建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起计算。
法官提示：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。