湖北省麻城市人民法院
行 政 判 决 书
（2015）鄂麻城行初字第00041号
原告吴云英。
被告麻城市卫生和计划生育局。
法定代表人黄立文，男，任该局局长。
诉讼代理人徐家权。
诉讼代理人沈金辉。
原告吴云英不服被告麻城市卫生和计划生育局社会抚养费征收决定一案，于2015年8月27日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于同年8月31日向被告麻城市卫生和计划生育局送达了行政诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于同年11月17日公开开庭审理了本案。原告吴云英及其诉讼代理人刘炳霖、被告麻城市卫生和计划生育局诉讼代理人徐家权、沈金辉均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告麻城市卫生和计划生育局于2015年4月18日以原告非婚生育一男孩，构成违法生育的事实为由，依据《社会抚养费征收管理办法》和《湖北省人口计划生育条例》第十五条、第四十二条的规定，对原告吴云英作出麻卫计征字（2015）第571号社会抚养费征收决定书，决定征收社会抚养费76392元；2015年6月15日被告麻城市卫生和计划生育局作出麻卫生计生发（2015）38号行政处分决定书，决定给予原告吴云英开除的行政处分。
原告吴云英诉称：我于1993年8月参加工作，在麻城市二医院财务科从事财会工作。2012年12月取得行政后勤管理技师资格。2011年2月，我与刘某某结婚，并于同年10月申请办理了生育证，证号为011052379。2012年元月25日生育一男孩刘某某，经亲子鉴定确认该男孩与刘某某无血缘关系。2015年6月15日，被告麻城市卫生和计划生育局以我“有配偶与他人生育”为由，依据《湖北省人口计划生育条例》第十五条、第四十二条及《社会抚养费征收管理办法》对我征收社会抚养费76392元，并给予开除的处罚。
被告的两个行政行为在处理程序、适用法律法规时明显错误。我与刘某某再婚后办理了第二胎生育证，符合二胎生育政策，与他人因婚外情怀孕是个意外，并没有主观与他人生育二胎的故意，更不知道所怀孩子非丈夫刘某某亲生，我的行为只是违反了道德。而被告麻城市卫生和计划生育局套用《湖北省人口与计划生育条例》第四十五条：“国家工作人员违反本条例规定多生育子女或者重婚生育、有配偶与他人生育，给予开除的行政处罚”，明显牵强滥用。被告对“违法生育”行为已作出麻卫计征字（2015）第571号社会抚养费征收决定。我不仅受到了严重的经济损失，对违法生育行为承担了相应的责任，被告仍不罢休，继续作出了麻卫生计生发（2015）38号行政处分决定，开除处分。故请求人民法院依法撤销被告麻城市卫生和计划生育局作出的麻卫计征字（2015）第571号社会抚养费征收决定书和麻卫生计生法（2015）38号行政处分决定书。
原告吴云英在起诉时向本院提交了以下7份证据：（均系复印件）
1、原告的身份证1份，拟证明原告的诉讼主体适格；
2、征收社会抚养费告知书1份，拟证明被告征收原告社会抚养费事先告知；
3、征收社会抚养费决定书1份，拟证明被告征收原告社会抚养费的事实；
4、麻卫生计生发（2015）35号文件，拟证明被告予以开除的行政处罚决定；
5、011052379号二胎生育证，拟证明原告依法依规办理二胎准生证的事实；
6、结婚证，拟证明原告生育孩子期间合法的婚姻关系；
7、出生证明，拟证明孩子刘某某出生的基本情况。
被告麻城市卫生和计划生育局辩称：一、原告吴云英违法生育的事实客观存在。
1、2001年原告吴云英与其前夫罗某某结婚，同年12月生育一男孩罗雪松（2008年因离婚，婚生子罗雪松归前夫罗某某抚养）。2011年2月20日原告与刘某某再婚，且双方均系再婚。在婚姻存续期间，原告吴云英与刘某某夫妇申办了二孩生育证，该证只能作为原告吴云英与丈夫刘某某生育二孩的合法凭证。2012年1月25日原告生育二孩刘某某。因刘某某的亲子归属问题，原告与丈夫刘某某产生矛盾。2013年8月，经武汉瑞博祥生物科技有限公司鉴定，刘某某非刘某某所生。2015年5月8日，经安徽求实司法鉴定中心进一步确认，刘某某系原告与婚外异性生育。2014年吴云英与刘某某离婚。上述事实有原告吴云英的陈述，被告麻城市卫生和计划生育局对徐国平的调查笔录和二份DNA鉴定报告可以证实。
2、原告诉称其没有与他人生育二胎的故意，更不知道所怀孩子非丈夫亲生，其行为只是违反了道德。这一说法缺乏逻辑性和法律规定。按一般已婚成年人生活常理，更何况原告育龄妇女且具有卫生医学背景，原告应当知道与婚外异性发生关系可能导致受孕的结果，原告放任这种行为和结果的发生，这说明原告在主观上是有过错的，该行为不仅违反了道德，同时也触犯了法律和法规。违反了我国婚姻法第四条规定，夫妻应当互相忠实、相互尊重。违反了《湖北省人口计划生育条例》第十五条、第四十一条、第四十五条等法规，所以其行为具有违法性。
二、被告对原告吴云英的行政处罚事实清楚，适用法律正确，程序合法。
鉴于原告“有配偶与他人生育”的事实客观存在，被告依据《湖北省人口计划生育条例》第十五条：提倡一对夫妻只生育一个子女。符合本条例规定条件的，经批准，可以再生育一个子女。禁止违法生育。第四十一条第一款：违反本条例规定生育的。按照下列规定对当事人双方进行处理：（一）城镇居民违反本条例规定多生育一个子女的，按所在县（市、区）上一年度城镇居民年人均可支配收入的3倍分别征收社会抚养费；当事人违反本条例规定多生育的两个及两个以上子女的，以第一款、第二款多生育一个子女应当征收的社会抚养费为基数，按多生育的子女数为倍数分别征收社会抚养费。第四十二条：重婚生育、有配偶与他人生育的，对重婚者、有配偶者依照本条例第四十一条规定的征收标准的2倍征收社会抚养费。第四十五条：国家工作人员违反本条例规定多生育子女或者重婚生育、有配偶与他人生育的，给予开除的行政处分；其他人员由其所在单位或者组织给予纪律处分，及《社会抚养费征收管理办法》的法律、法规规定依法对原告作出处理，既符合法律的规定，又符合现行政策和麻城实际情况。
三、被告对原告作出的麻卫生计生发（2015）38号开除的行政处分决定，不属于行政诉讼的受案范畴，请求驳回起诉。
综述，被告认为，被告麻城市卫生和计划生育所作的行政处罚事实清楚、适用法律正确、程序合法，依法应当维持，请求依法驳回原告吴云英的起诉。
被告麻城市卫生和计划生育局向本院提交了以下证据、依据（均系复印件）：
1、麻城市卫生和计划生育局对吴云英的调查笔录1份，拟证明刘某某系吴云英有配偶与婚外异性徐某某共同生育的二孩；
2、麻城市卫生和计划生育局对徐国平的调查笔录1份，拟证明刘某某系吴云英有配偶与婚外异性徐某某共同生育的二孩；
3、成都新基因格生物科技有限公司出具的DNA检测报告（吴云英提供的，麻城市卫生和计划生育局收集的），拟证明徐国平与刘某某之间存在亲生血缘关系；
4、麻卫计字（2015）第571号征收社会抚养费委托书1份，拟证明委托征收事宜；
5、麻卫计字（2015）第571号征收社会抚养费告知书1份，拟证明已告知吴云英违法生育及依法应征收76392元社会抚养费；
6、麻卫计征字（2015）第571号征收社会抚养费决定书1份，拟证明已作出对吴云英依法征收76392元社会抚养费的决定书及送达完毕；
7、仲裁申请书及开庭通知书，拟证明行政处分的事宜，原告吴云英在本案诉讼过程中已向劳动仲裁委员会申请仲裁；
经庭审质证，原告吴云英对被告麻城市卫生和计划生育局提交的证据1、2、3无异议；对被告提交的证据4、5、6、7真实性无异议，但对该4份证据的拟证目的有异议，其认为被告的处罚不当；被告对原告提交的证据1、2、3、4、6、7无异议；对原告提交的证据5真实性无异议，但认为该证只是原告吴云英与刘某某的二胎生育证件，而不是原告吴云英随便跟谁都可以生育的证件。
本院对上述证据认证如下：原告提交的证据1、2、3、4、6、7真实、合法且与本案有关，本院依法予以采信；原告提交的证据5真实性被告无异议，对其拟证目的有异议，该生育证是被告核发给原告吴云英与其夫刘某某的二胎生育证明，其只能证明原告吴云英与其夫刘某某所生子女合法，现原告所生男孩与刘某某无血缘关系，故该证据的拟证目的，本院依法不予以采信；被告提交的证据1、2、3、4、5、6、7真实、合法且与本案有关，本院依法予以采信。
经审理查明，原告吴云英系麻城市宋埠二医院职工。2011年2月原告吴云英与刘某某再婚，并于同年10月向被告申请办理了证号为011052379生育证。2012年元月原告生育一男孩刘某某，2013年8月20日经武汉瑞博祥生物科技有限公司鉴定该男孩刘某某系原告吴云英与婚外异性徐XX所生，并非吴云英与再婚丈夫刘某某所生。该DNA检测报告系原告吴云英自己于2015年3月19日向麻城市纪委提供。2015年4月18日被告麻城市卫生和计划生育局以原告吴云英非婚生育一男孩，构成违法生育的事实为由，依据《社会抚养费征收管理办法》和《湖北省人口计划生育条例》第十五条、第四十二条的规定，对原告吴云英作出麻卫计征字（2015）第571号社会抚养费征收决定书，决定征收社会抚养费76392元；同年6月15日被告麻城市卫生和计划生育局以原告吴云英有配偶与他人生育，违反了《湖北省人口与计划生育条例》第四十五条规定，作出麻卫生计生发（2015）38号关于给予吴云英开除的行政处分决定。2015年8月28日，原告吴云英对被告作出的麻卫生计生发（2015）38号行政处分决定，向麻城市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，麻城市劳动人事争议仲裁委员会已于同年10月27日开庭审理。原告吴云英不服被告作出的两项行政决定，遂酿成纠纷。
另查明，被告麻城市卫生和计划生育局对原告吴云英征收社会抚养费的标准是依据《湖北省人口与计划生育条例》的第四十一条，违反本条例规定生育的，按照下列规定对当事人双方进行处理：（一）城镇居民违反本条例规定多生育一个子女的，按所在县（市、区）上一年度城镇居民年人均可支配收入的3倍分别征收社会抚养费；第四十二条，重婚生育、有配偶与他人生育的，对重婚者、有配偶者依照本条例第四十一条规定的征收标准的2倍征收社会抚养费。即按照2011年全市城镇居民人均可支配收入12732元乘以3乘以2等于76392元。
本院认为：原告吴云英与前夫刘某某虽然取得合法二孩生育证，但其婚后所生男孩，经医学鉴定与前夫刘某某无血缘关系，原告吴云英婚外与他人生育孩子的事实清楚，证据确实充分。被告麻城市卫生和计划生育局根据《湖北省人口与计划生育条例》第41条和第42条的规定对原告吴云英作出的麻卫计征字（2015）第571号的征收社会抚养费决定，适用法律法规正确，该征收社会抚养费决定行政行为依法应予以维持。被告麻城市卫生和计划生育局对原告吴云英作出的麻卫生计生发（2015）38号关于给予吴云英开除的行政处分决定，因该决定系行政机关对其工作人员的奖惩决定，不属于行政诉讼受案范围，且原告吴云英在诉讼过程中向劳动人事部门申请仲裁，故其该项诉请依法应当驳回。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条第一款第（三）、第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告吴云英的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省黄冈市中级人民法院。
审 判 长 章广军
审 判 员 占 云
审 判 员 董 涛
二〇一五年十二月三日
代书记员 张 梦