贵州省清镇市人民法院民 事 判 决 书（2016）黔0181民初533号原告：清镇市站街镇毛家寨村村民委员会，住所：清镇市站街镇毛家寨村。法定代表人黎代贵，主任。委托诉讼代理人朱少武、李祖林，贵阳市百花湖乡法律服务所法律工作者。代理权限为一般授权代理。被告：贵州化肥厂有限责任公司，住所：贵州省清镇市站街镇。诉讼代表人贵州化肥厂有限责任公司管理人，负责人雷和林。委托诉讼代理范进丹、张旭，贵州钝初律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。原告清镇市站街镇毛家寨村村民委员会（以下简称毛家寨村委会）诉被告贵州化肥厂有限责任公司（以下简称贵化公司）破产债权确认纠纷一案，本院于2016年3月14日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告毛家寨村委会的法定代表人黎代贵、委托诉讼代理人李祖林、被告贵化公司管理人的委托诉讼代理人张旭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。毛家寨村委会向本院提出诉讼请求：l.依法确认原告对贵化公司享有1260万元的债权；2.本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告与贵化公司于1996年11月5日签订了《征地协议》，征用原告里五上下村民组集体土地238.198亩，该地已交付贵化公司使用多年。由于贵化肥公司一直未按《征地协议》安置原告的村民进厂工作，该公司每年支付30万元生活补助款给原告，但现该公司已向清镇市人民法院申请破产还债，按相关法律规定，该公司理应一次性给付原告1260万元（按补助42年计算）生活补助款，该款系特殊债权。但被告在贵化公司破产管理程序中，于2015年10月27曰解除了原告与该公司于1996年11月5日签订的《征地协议》，没有对原告进行任何赔偿。贵化公司辩称，征地款已经支付给原告，土地属于贵化公司，不存在把土地收回的问题。原告计算生活补助款42年，没有任何法律依据。债权的履行期限在受理破产时视为到期，在人民法院裁定受理破产之前的债权我们认可，之后的不认可。征地款已经支付，应与生活补助款区别开，生活补助款应当为普通债权。贵化公司管理人于2014年1月支付、2015年10月通过站街镇政府转付给毛家寨村委会的生活补助费应在本案中扣减。本院经审理认定事实如下：贵州化肥厂始建于1968年，1978年正式投产，为国有独资企业，隶属原贵州省化工厅管理。1996年贵州化肥厂因改扩建工程，需征用毛家寨村里五上、下村民组集体土地238.198亩，其中旱地32.32亩、稻田204.283亩、非耕地1.595亩。同年10月14日，贵州化肥厂与毛家寨村委会签订《征地协议》，载明“一、征地单价：稻田6250元／亩，旱地4350元／亩。……十、鉴于此次里五村民组村民土地被征，大多数村民失去土地，由厂方安排150位村民到厂做较稳定的民工。但由于厂目前安排民工较困难，从被征土地交付厂方使用之日起，由厂方按150人计算每人每月补助壹百元给里五上下村民组，直到新厂建成，安排民工到成品库、造气、供热等车间为止。如到时民工不能到位，厂方停发补助费。进厂民工必须遵守厂纪厂规，无特殊情况厂方不得随意辞退。十一、贵化‘8.13’工程招收合同工时，在上级下达的招工指标内安排壹百名指标单独招收里五上下村民组被征地农户符合条件的农转非人员。年龄、婚否、性别问题由清镇市政府协调处理。从厂建成投产之日起，厂方如不能及时招工，按壹百人计算，每人每月发给壹百元生活费，直至招完为止。……”。协议签订后，毛家寨村里五上、下村民组集体土地238.198亩被贵州化肥厂征用，因贵州化肥厂未解决毛家寨村里五上、下村民组被征地农户的民工上班问题，贵州化肥厂据《征地协议》按年支付250人村民的生活补助费共计30万元给毛家寨村委会，毛家寨村委会再将生活补助费分发到被征地农户。2001年12月，贵州化肥厂通过“债转股”改制成立贵州化肥厂有限责任公司。2002年7月25日，清镇市人民政府副市长王永昌召集贵化公司、市国土局、站街镇及毛家寨村委会、杉树村村委会召开专题会议，形成《关于协调解决贵州化肥厂有限责任公司‘8.13’征地遗留问题的专题会议纪要》，载明“……二、贵化‘8.13’改扩建工程《征地包干协议》第11条‘关于招聘100名合同制工人’一事，由于现在‘8.13’工程属试产阶段，可暂不执行该条协议，但是贵化公司必须抓紧工作，确保‘8.13’工程在2002年12月底前竣工投入正式运行。不管工程能否在2002年12月底前竣工投产，贵化公司必须从2003年1月起正式执行本条协议，有条件招聘合同制工人时必须优先招收毛家寨村的村民，如没有条件招聘合同制工人，即按‘协议’规定，以每人每月100元计算，发放生活补助费，招收一名减发一名，直至招收完毕为止。三、关于招用150名稳定民工厂事，贵化公司要根据用工环镜和具体情况逐步清退其他（未征用土地）村寨民工，陆续招收被征地村民进厂做民工。如不能及时招用，仍继续依照‘协议’规定，以每人每月100元计算发放生活补助费，每招收一名减发1人生活补助费，直至招完为止。……”。2008年2月22日，贵化公司变更为贵州美丰化工有限责任公司（以下简称美丰公司）。2011年8月3日，美丰公司变更为贵化公司。2013年12月4日，本院以（2014）清民破（预）第1号民事裁定书裁定受理贵化公司的破产清算申请。后毛家寨村委会向贵化公司管理人申报债权，申报金额为30万元。2014年10月15日，贵化公司管理人向毛家寨村委会发出《核查申报债权通知》，通知称毛家寨村委会申报债权金额30万元，无财产担保，管理人审核确认金额30万元。2015年10月27日，贵化公司管理人向毛家寨村委会发出《协议解除通知》，载明“由于贵化公司已进入破产清算程序，依据《破产法》第十八条的规定，特解除《征地协议》。为维护贵村合法权益，依据《破产法》第五十三条之规定，若因合同解除产生损害，请贵村必须在接到该通知十日内向贵化公司管理人申报债权或向管辖法院提起诉讼”。后毛家寨村委会向贵化公司管理人补充申报债权，申报金额1260万元（按补助42年计算）。2015年11月15日，贵化公司管理人向毛家寨村委会发出《核查申报债权通知》，对毛家寨村委会补充申报的债权1260万元不予确认。2015年12月24日，本院以（2014）清民破第1号民事裁定书裁定宣告贵化公司破产。毛家寨村委会遂诉至本院。另查明，2014年1月8日，贵化公司管理人支付了毛家寨村委会2013年下半年的生活补助费15万元；2014年下半年，清镇市站街镇人民政府从镇财政资金垫付2014年上半年的生活补助费15万元给毛家寨村委会；2015年10月，贵化公司管理人通过站街镇人民政府转付2014下半年、2015上半年的生活补助费共计30万元给毛家寨村委会。本院认为，1996年10月14日贵州化肥厂与毛家寨村委会签订《征地协议》，协议双方对被征地农户的生活补助费支付的期限没有明确约定，其停止支付的条件应是贵州化肥厂依约解决毛家寨村委会250人的民工就业问题；现贵化公司依法破产清算，贵化公司管理人虽已通知解除《征地协议》，但贵化公司至今仍未解决毛家寨村委会250人的民工就业问题，对毛家寨村委会构成违约，贵化公司应依法承担违约责任。我国农村土地承包法规定耕地的承包期为三十年、草地的承包期为三十年至五十年、林地的承包期为三十年至七十年，该法于2003年3月1日起施行；此前的土地承包政策规定农村耕地的承包期为五十年；本案被征土地的99﹪为耕地，《征地协议》双方未约定生活补助费支付的最长期限，原《征地协议》签订于1996年10月14日，生活补助费的支付本院酌定从2003年3月起计算30年，此前已经经历的期间不应计算在内；从2003年3月至2015年上半年贵化公司及管理人已支付11年的生活补助费给毛家寨村委会，贵化公司还应支付19年的生活补助费共计570万元（19年×30万元=570万元）给毛家寨村委会。故毛家寨村委会请求确认对贵化公司享有债权1260万元的主张，本院仅支持570万元。另外，对清镇市站街镇人民政府从镇财政资金垫付2014年上半年的生活补助费15万元给毛家寨村委会，因属于另一法律关系，站街镇人民政府可另行解决，本案不宜扣减。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条、《中华人民共和国合同法》第六十一条、第一百零七条、《中华人民共和国企业破产法》第五十三条、第五十六条、第五十八条、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第九十条之规定，判决如下：一、原告清镇市站街镇毛家寨村村民委员会对被告贵州化肥厂有限责任公司享有债权5700000元；二、驳回原告清镇市站街镇毛家寨村村民委员会的其它诉讼请求。原告缓交的案件受理费97400元，贵州化肥厂有限责任公司承担43830元，清镇市站街镇毛家寨村村民委员会承担53570元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。审判长  殷建文审判员  刘泽清审判员  崔 波二〇一六年八月二十二日书记员  袁梽焯