岫岩满族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）辽0323民初850号
原告（反诉被告）：岫岩满族自治县成金矿业有限公司，住所地：岫岩满族自治县。
法定代表人：王成华，系该公司经理。
委托代理人：葛亮，辽宁德奎律师事务所律师。
被告（反诉原告）：辽宁泰亨实业集团有限公司，住所地：盘锦市兴隆台区。
法定代表人：陈华，系该公司董事长。
委托代理人：杨乐，辽宁玉都律师事务所律师。
委托代理人：焦韵忠，男住址：沈阳市皇姑区。
原告（反诉被告）岫岩满族自治县成金矿业有限公司（以下简称：成金矿业公司）诉被告（反诉原告）辽宁泰亨实业集团有限公司（以下简称：泰亨实业公司）买卖合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序于2017年5月18日公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）成金矿业公司的法定代表人王成华及委托代理人葛亮，被告（反诉原告）泰亨实业公司的委托代理人杨乐、焦韵忠到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告（反诉被告）成金矿业公司诉称：2012年7月11日，原、被告签订矿山转让合同，约定：原告将其所有的岫岩满族自治县成金矿业有限公司成华采石场转让给被告，转让总价款1400万元。合同签订后，被告支付转让定金100万元，定金抵作转让金。合同生效之日起30日内，被告再支付100万元。被告取得甲级采矿许可证后，再支付500万元。其余转让金在全部手续办理完成后付清。现被告实际只支付了定金100万元及转让金100万元。被告取得许可证后，至今没有支付500万元转让金。原告于2016年11月20日书面通知被告，要求一次性结清1200万元转让金，但被告至今未能履行。因被告已经违反了合同的约定，故原告依法提起诉讼。请求法院判令解除原、被告双方签订的矿山转让合同。
被告（反诉原告）泰亨实业公司辩称:2012年7月11日原、被告签订的矿山转让合同依法成立，但未生效。依据《中华人民共和国合同法》第四十四条第二款“法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定”。本案诉争合同属于由法律、行政法规规定：自行政主管部门办理完批准、登记等手续时生效。国务院《探矿权采矿权转让管理办法》第三条第二款亦有规定，除按照下列规定可以转让外，探矿权、采矿权不得转让：已经取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形，需要变更采矿权主体的，经依法批准，可以将采矿权转让他人采矿。国务院《探矿权采矿权转让管理办法》第十条第三款规定“批准转让的，转让合同自批准之日起生效”。2012年7月11日的矿山转让合同中所涉采矿权转让不符合国务院《探矿权采矿权转让管理办法》第六条的转让条件。本案原告成金矿业公司的工商注册信息显示成立日期为2012年9月12日，明显不符合采矿权转让条件，该合同属于法律上履行不能，亦无法生效。原告成金矿业公司诉请解除2012年7月11日的矿山转让合同，被告认为原告的行为导致合同目的无法实现，对解除该合同被告没有异议。基于该合同成立但无法生效，矿业权转让合同未经国土资源主管部门批准并办理矿业权变更登记手续，不发生矿业权物权变动的效力。依据《中华人民共和国合同法》第九十七条规定“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据合同履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”，被告现提起反诉。
反诉原告泰亨实业公司反诉称：反诉原告与反诉被告于2012年7月11日签订了《矿山转让合同》。合同签订后，反诉原告已按照合同约定履行了定金100万元及转让金100万元的义务。在此期间，反诉原告申办了《采矿许可证》的升级及年检。同时，帮助反诉被告处理采石场的一些历史遗留问题。2014年4月末，采石场的采矿许可证才获得审批。为此，反诉原告支付了全部办证费用。采矿许可证下发后，反诉被告未按照合同5.3条的约定让反诉原告进场开工建设，同时提出变更合同条款，要求反诉原告先行支付500万转让款，协助其解决债务问题，又要求反诉原告配合其再次转让偿还其债务等。2016年11月，反诉原告安排的工作人员进场遭到反诉被告债权人的暴力阻挠，造成合同无法继续履行。反诉原告认为，反诉被告要求解除合同，其应依法承担违约责任，并赔偿反诉原告的全部损失。
反诉被告成金矿业公司辩称：不同意反诉原告的反诉请求。理由为：双方当事人所签订的矿山转让合同依法成立，并具有合同的效力。根据国务院《探矿权采矿权转让管理办法》的规定，国有矿山的探矿权和采矿权转让需要报主管部门审批后转让行为有效。而该行政法规没有对私人所有的矿山关于探矿权、采矿权的转让审批做出强制性规定。因此，该合同具有合同效力，是有效合同。反诉被告在本诉中要求解除合同的主要事由是：反诉原告在履行合同过程中，不履行合同的主要义务，经反诉被告催告后仍未履行。故反诉被告要求解除合同符合《中华人民共和国合同法》第九十四条第三项的规定。关于反诉原告诉求的损失，其中定金100万元是反诉原告给付反诉被告的，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十五条之规定：给付定金一方，未履行合同约定义务的，无权要求返还定金。关于反诉原告要求返还转让款100万元，因该款在反诉被告履行合同过程中，已经支付给相关人员的人工费、车费、电费等费用，实际支出已经远远超出该100万元。关于反诉原告要求反诉被告承担的垫付款73.71万元，该款属于双方在合同中约定的由反诉原告办理升级采矿许可证所支出的费用，该费用由反诉原告承担。关于反诉原告要求反诉被告支付工程技术人员工资及办证费用等诉求，因技术人员是为反诉原告工作，工资应由反诉原告承担，与反诉被告无关。办证费用包括在反诉请求第三项的垫付款中，应由反诉原告自行承担。关于利息损失，因反诉原告的上述反诉请求不成立，所以利息损失亦不成立。
经审理查明，2012年7月11日，原告（反诉被告）岫岩满族自治县成金矿业有限公司与被告（反诉原告）辽宁泰亨实业集团有限公司签订矿山转让合同一份。该合同约定：原告（反诉被告）将其所有的岫岩满族自治县成金矿业有限公司成华采石场转让给被告（反诉原告），转让总价款1400万元。合同签订后，被告（反诉原告）支付定金100万元，定金抵作转让金。合同生效之日起30日内，被告（反诉原告）再支付100万元转让金。被告（反诉原告）取得甲级采矿许可证后，再支付500万元转让金。剩余转让金在全部手续办理完成之后付清。
被告（反诉原告）现已向原告（反诉被告）支付了定金100万元、转让金100万元。被告（反诉原告）现已完成采矿许可证的升级，并支付了办证费用，取得了甲级采矿许可证。被告（反诉原告）取得甲级采矿许可证后，未向原告（反诉被告）支付500万元转让金。原告（反诉被告）为此于2016年11月20日书面通知被告（反诉原告），要求被告（反诉原告）一次性结清1200万元转让金，但被告（反诉原告）至今未给付。故原告（反诉被告）起诉，请求法院判令解除原、被告于2012年7月11日签订的矿山转让合同。被告（反诉原告）收到本院送达的原告（反诉被告）的起诉状副本后，认为原告（反诉被告）诉求解除合同，原告（反诉被告）应当承担违约责任并赔偿损失。故被告（反诉原告）亦于2017年5月8日提出反诉，请求法院判令原告（反诉被告）返还双倍定金200万元、转让款100万元、垫付款73.71万元等，合计607.2956万元。
另查明，原告（反诉被告）岫岩满族自治县成金矿业有限公司与被告（反诉原告）辽宁泰亨实业集团有限公司于2012年7月11日签订的矿山转让合同，未经审批管理机关批准，转让合同未生效。
上述事实，有原、被告的当庭陈述及原告提供的矿山转让合同等证据为证。以上证据经庭审质证和本院审查，所证事实足资认定，本院予以确认。
本院认为，合同的解除，是指已成立生效的合同因发生法律规定或当事人约定的情况，或经当事人协商一致，而使合同关系终止。本案中，关于原告（反诉被告）诉求被告（反诉原告）解除原、被告于2012年7月11日签订的矿山转让合同一节，因涉案的矿山转让合同涉及采矿权的转让，根据法律规定上述转让行为应当经审批管理机关批准。批准转让的，转让合同自批准之日起生效。而涉案的矿山转让合同未经审批管理机关批准，转让合同未生效。故原告（反诉被告）诉请解除涉案的矿山转让合同于法无据，本院依法不予支持。关于被告（反诉原告）反诉原告（反诉被告）的反诉诉求一节，因被告（反诉原告）的反诉请求是基于解除涉案的矿山转让合同的基础上，而原告（反诉被告）诉请解除涉案的矿山转让合同于法无据，故被告（反诉原告）反诉诉求的请求权基础已不存在，本院对被告（反诉原告）反诉诉求亦不予支持。综上，依据《探矿权采矿权转让管理办法》第二条、第十条第三款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
（一）驳回原告（反诉被告）岫岩满族自治县成金矿业有限公司的诉讼请求；
（二）驳回被告（反诉原告）辽宁泰亨实业集团有限公司的反诉请求。
案件受理费100元，由原告（反诉被告）岫岩满族自治县成金矿业有限公司承担；反诉费27155元，由被告（反诉原告）辽宁泰亨实业集团有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方人数提出副本，上诉于辽宁省鞍山市中级人民法院。
审 判 长 傅玉春
审 判 员 马文帅
代理审判员 李 博
二〇一七年八月二十一日
书 记 员 王玉莹