河北省邯郸市丛台区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）丛刑初字第00224号
公诉机关河北省邯郸市丛台区人民检察院。
被告人付某甲，原系武安市人民法院审判员、康二城人民法庭副庭长。因涉嫌犯滥用职权罪、挪用公款罪于2015年6月16日被刑事拘留，同年6月24日被逮捕。现押邯郸市第二看守所。
辩护人靳号亮、张良，河北玉塔律师事务所律师。
邯郸市丛台区人民检察院以丛检公诉刑诉（2015）192号起诉书指控被告人付某甲犯滥用职权罪、挪用公款罪，向本院提起公诉。本院根据邯郸市中级人民法院的指定受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。邯郸市丛台区人民检察院指派检察员梁艳出庭支持公诉，被告人付某甲及其辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，
（一）滥用职权罪
2012年10月至2013年10月，被告人付某甲在任武安市人民法院审判员、康二城人民法庭副庭长期间，利用职务上的便利，在审理案件期间，向案件当事人康某甲、马某乙、张某甲借款19万元，拒不归还，致相关当事人多次上访，并被百度网、新浪网等网站广泛传播，严重损害了政法机关声誉，造成恶劣社会影响。
（二）挪用公款罪
2012年4月至2015年1月间，被告人付某甲在审理案件过程中，利用职务上的便利，将米某支付给李某甲的8.6万元抚养费、张某甲交的4万元诉讼保全担保金、张某乙交的用于返还班某的2万元，挪用于个人消费。
上述事实，公诉机关提供了书证、证人证言、被告人供述等证据材料，认为被告人付某甲之行为触犯了《中华人民共和刑法》三百九十七条、第三百八十四条之规定，应当以滥用职权罪、挪用公款罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人付某甲及其辩护人对公诉机关指控的挪用公款的事实和定性均未提出异议，主要提出挪用的款项已全部退还；就公诉机关指控的滥用职权的事实提出，付某甲没有滥用职权的主观故意和行为，其的借款行为与职务无关，是民间借贷，不构成滥用职权罪。
经审理查明，
被告人付某甲于2012年2月至2012年12月任武安市人民法院审判员、康二城人民法庭负责人，2012年12月任武安市人民法院康二城人民法庭副庭长，2013年11月19日付某甲书面向武安市人民法院提出辞去公职申请，2015年1月26日被免去武安市人民法院康二城人民法庭副庭长、审判员职务。
上述事实，有检察机关移交，并经法庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、武安市人民法院出具的付某甲的个人简历。
2、付某甲的辞职报告、公务员辞去公职申请表、中共武安市人民法院党组关于同意付某甲通知辞去公职的报告、中共武安市委组织部关于同意付某甲辞去公职的批复。
3、武安市人民法院证明，副庭长岗位职责为协助庭长工作，庭长因故不能履行职务时，代行庭长职务。审理本庭受理的案件。根据本庭职责范围办理执行事项。办理领导交办的其他事项。
4、武安市人民法院康二城人民法庭证明，基层法庭办案流程为，2011年以来，当事人到基层法庭立案时，一般由基层法庭庭长审查，符合立案条件的，当事人直接到法院立案大厅交费。为方便当事人诉讼，减少当事人为交费往返法庭与法院劳累之苦，经当事人同意，也可以把案件受理费暂交法庭，在几日内由法庭直接交法院财务。在执行案件中，被执行人履行执行款时，一般通知申请人及时到法庭领取。划拨被执行人存款时由银行直接划拨到法院账户，再由法院转给当事人。在诉讼中，当事人申请诉讼保全的，诉讼保全担保金全部直接交到法院账户，结案后由法院财务退给当事人。
5、武安市人民法院财务管理规定、财务管理制度、通知等文件在卷佐证。
6、证人马某甲（武安市人民法院康二城法庭庭长）证明，其于2012年8月到武安市康二城法庭任负责人，后担任庭长，在其到康二城法庭之前，付某甲主持该法庭的全面工作。康二城法庭隶属武安市人民法院，属于派出法庭，法庭职责是负责受理、审理所管辖区内的民商事案件，包括婚姻、赡养抚养、民间借贷等相关案件，同时负责执行所审理案件中婚姻以及涉案标的在30万元以下的民商事案件，如果涉案标的额超过30万元的话，经主管立案庭和康二城法庭的领导批准后也可执行。其在法庭负责该庭的全面工作，包括案件的立案审查、调解、审理及案款的执行。
院里为了考虑立案方便，授予基层法庭可对立案材料进行审查并代收案件受理费，向原告开具法院统一的专用票据，然后由法庭内勤到武安市法院立案庭开具票据，然后由法庭内勤再到武安市行政服务大厅交给市财政的专用账户。案件的履行款和执行款支付的流程是，如果履行款和执行款在一万元以上的由履行人将款物汇入武安法院统一的专用账户上，由办案人、庭长和主管院领导以及收款人在收款条上签字后，由法院通过转账的方式支付给对方；离婚案件、小额民商事案件的履行款或执行款由被告交给法庭后，及时通知原告领取，或者双方当事人都在场进行现场及时履行。当事人领取款物的收到条都进行附卷保存。
（一）滥用职权事实
2012年10月至2013年10月，被告人付某甲在任武安市人民法院审判员、康二城人民法庭副庭长期间，利用职务上的便利，在审理案件期间，向案件当事人康某甲、马某乙、张某甲借款共计19万元，拒不归还，致相关当事人多次上访，并被百度网、新浪网等网站广泛传播，严重损害了政法机关声誉，造成恶劣社会影响。
上述事实，有检察机关移交，并经法庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、证人康某甲证明，其诉孟延兵民间借贷一案，由付某甲负责，并于2013年2月6日调解，调解书生效后，孟延兵未按调解书上的日期还钱，其找武安法院催要，付某甲说他有办法向孟延兵要钱，要到钱后给其送家。2013年8月，付某甲以朋友买房为由向其借款10万元，因为付某甲管着其案子，其怕得罪他，就于2013年9月1日借给付某甲10万元，2013年10月30日又借给付某甲5万元，其找找不到付某甲，电话关机，从2013年12月份开始，其先后到武安法院、武安市信访局、邯郸市中级人民法院、邯郸市信访局、河北省涉法涉诉办公室等部门反映，其女儿从网上给河北高级人民法院发过诉状，其要求付某甲还款的案件已经由邯郸市中级人民法院指定涉县法院受理。
付某甲于2013年9月1日给康某甲所写借款10万元的借条记载，借款期限自2013年9月1日至2014年2月28日，逾期不还以房产、工资作抵押偿还借款。付某甲于2013年10月30日给康某甲所写借款5万元的借条记载，借款期限为2013年10月30日至2013年11月30日。
河北省武安市人民法院（2013）武民初字第715号民事调解书记载，武安市人民法院于2013年2月6日受理康某甲诉孟延兵民间借贷纠纷一案，并于当日制作调解书，审判员为付（傅）永军。
康某甲要求付某甲偿还借款的民事诉状显示，该案由涉县人民法院于2014年9月16日受理。
2、证人马某乙证明，2012年，其与刘海利、刘海伟、之间的民间借贷纠纷案件，由付某甲负责审理并主持调解，调解书要求对方从2012年5月1日至2013年5月1日一年内，将55000元分5次陆续还给其。在案件处理过程中，记得是2012年9月份，付某甲以盖房子为由向其借钱，其于2012年10月2日借给付某甲1万元，付某甲写了借条。到现在，刘海利、刘海伟只给了其6000元。后来因为案子执行和付某甲借钱的事，其一直找付某甲要钱，但是付某甲已经找不到了，其多次去法庭和法院找他领导，并和几个借给付某甲钱的人一起找法院的主管院长和其他领导，法院的领导也找不到付某甲，付某甲欠钱的案子被指定到涉县法院立案审理。
付某甲于2012年10月2日借马某乙1万元的借条在卷佐证。
河北省武安市人民法院（2012）武民初字第643号民事调解书记载，武安市人民法院于2012年1月19日受理马某乙诉刘海利、刘海伟民间借贷纠纷一案，并于2012年3月31日制作调解书，审判员为付（傅）永军。
马某乙要求付（傅）永军偿还借款的民事诉状显示，该案由涉县人民法院于2014年9月16日受理。
3、证人张某甲证明，2012年4月，向武安人民法院康二城法庭起诉霍增梅，要求她返还扣押的车，并赔偿损失，付某甲受理的这个案子，一直拖着不给处理，2012年10月份，赵某给其说付某甲说要买房要借钱，因为怕付某甲在案子上进行刁难，经商量由赵某作担保到肥乡县社信种植专业合作社借钱给付某甲，赵某随后对其说他和付某甲、付某甲的爱人张海燕一起到该合作社借款3万元，借款人是付某甲，担保人是赵某和张海燕，借款期限为半年。后一直没有找到付某甲，到现在他也没有还这3万元，肥乡县社信种植专业合作社催要，2014年5月，其、赵某、王某甲三人借钱将这3万元还给该合作社，又支付利息7500元。
证人赵某、王某甲所证，因霍增梅扣车，起诉霍增梅，付某甲受理该案后，以买房为由借款，由赵某作担保，付某甲从肥乡县社信种植专业合作社借款3万元，因找不到付某甲，赵某替付某甲还给该合作社本息37533元等情节与证人张某甲证言基本一致。
赵某、张海燕为担保，付某甲从肥乡县社信种植专业合作社借款3万元的相关担保书、借款合同、凭证等证据，及赵某将本息37533元还给该合作社的证明在卷。
武安市人民法院收、交财、物清单证明，付某甲于2012年4月25日收到诉讼保全担保金4万元。
张某甲所写收到退还的诉讼保全担保金4万元的收条在卷237页。
河北省武安市人民法院（2012）武民初字第1469号民事判决书证明张某甲诉霍增梅财产损害赔偿纠纷一案判决情况。
5、证人马某甲（武安市人民法院康二城法庭庭长）证明，其听说付某甲通过张某甲的一个朋友从肥乡县合作社借了3万元，付某甲还不了，这3万元由张某甲的这个朋友还了，张某甲想让其帮忙要钱，其建议他去法院起诉。听说付某甲还向康某甲、郭彩花、黄玉杰等人借过款，其中康某甲找过其两次，每次情绪都比较激动，付某甲借康某甲15万元，其给康某甲做工作让他去法院起诉，邯郸市中级人民法院指定涉县法院受理了。付某甲的行为造成当事人上访堵门，影响了法庭的正常工作。
6、证人郭某（武安市人民法院副院长）证明，因为付某甲向别人借钱，不断有人找其，其中康某甲找的最多，因为是借款，一开始没有办法解决，最后找的法院没办法，经过院领导沟通协调，请示邯郸市中级人民法院，市中院将这笔借款指定涉县法院审理，就给这几位借款的当事人做工作，让他们到涉县法院先行起诉。这些借款的当事人中有几位情绪激动的，到过武安市信访局等部门上访，武安市相关部门也向法院通报过付某甲的相关问题，督促抓紧时间解决。付某甲借款的这些行为严重影响了法院的形象，扰乱了审判秩序，给法院工作造成了很大的麻烦，影响了老百姓对法院的信任。
7、证人康某乙（武安市人民法院纪检组长）证明，2014年8、9月份的时候，有一个叫康某甲的人到武安法院信访办告状，说付某甲借了他15万元一直不还，其接待了他，并看到付某甲打的借条，其建议他向法院起诉，这个案子已经由涉县法院受理。
8、证人王某乙（付某甲的同学、战友）证明，2013年下半年，其开出租车带着付某甲到武安法院附近，付某甲打开报纸包着的5万元说给王海军，付某甲带着钱到王海军车上，空着手回来的，说把5万元给王海军了。
9、中共武安市委信访局出具的登记表、武安市人大接待登记、中共邯郸市纪委驻中级人民法院纪检组从“人民法院工作人员违纪违法举报中心”网站上查询的举报材料、邯郸市丛台区人民检察院反渎职侵权局从百度、新浪网上下载的材料等证据证明，康某甲多次到信访局、中级人民法院、百度网、新浪网反映付某甲借款不还。
10、被告人付某甲供述，2013年康某甲诉孟延兵民间借贷纠纷一案，是其经办的，2013年2月6日下的民事调解书，在案件审理过程中，其向他提出借款，2013年9月1日借康某甲10万元，月息2分，康某甲扣除6个月利息12000元，实际给其现金88000元。2013年10月30日借康某甲5万元，期限1个月，月息5分，康某甲扣除1个月利息2500元，实际给其现金47500元。这些钱其凑够15万元分两次都借给武安市武安镇的王海军了，其记得给王海军10万元时，战友王某乙在场。听说王海军因诈骗被安阳市公安局抓起来了。
2012年，马某乙在康二城法庭起诉刘海利、刘海伟民间借贷一案，办案人是武俊杰，因其当时是审判员、副庭长，判决书和调解书都写的是其的名字，在案件审理过程中，其向马某乙借款1万元，2012年10月2日，其给马某乙写了收条，马某乙扣了500元利息，这笔钱其用于我爱人支付货款了。
2012年其在审理张某甲等人诉霍增梅财产损害赔偿案时，通过张某甲在肥乡县合作社借款3万元，其先交了1000元入股款，扣除利息1215元，实际给其27000多元现金，这些钱其交给中南商场作为其爱人张海燕的柜台租赁费。
其是武安市法院的工作人员，不应该向当事人借款，到现在未还，其的错误行为给武安市法院的形象造成了很大的负面影响，对法院的公信力造成重大影响，其争取早些还清欠款。
（二）挪用公款的事实
2012年6月至2013年10月，被告人付某甲在审理原告米某诉被告李某甲离婚案件中，利用职务上的便利，擅自将米某支付给李某甲的孩子抚养费8.6万元用于个人消费。
2012年4月至2014年11月，被告人付某甲在审理原告张某甲诉被告霍增梅财产损失案件中，利用职务上的便利，擅自将该案的诉讼保全担保金4万元用于个人消费。
2012年11月至2015年1月，被告人付某甲在审理原告班某诉被告张某乙不当得利纠纷案件中，利用职务上的便利，擅自将该案的返还款2万元用于个人消费。
上述事实，有检察机关移交，并经法庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、证人李某甲证明，2012年1月，米某和其提起离婚诉讼，经武安市人民法院康二城法庭法官付某甲审理，2012年7月作出离婚判决，孩子判给其，米某一次性支付孩子的抚养费86000元，判决生效后，其找付某甲要抚养费，付某甲一直说米某没有给他，2013年夏天，其在邯郸碰到米某，给米某要孩子的抚养费，米某说在判决前就都给了付某甲了，还把付某甲收到米某11万元的收据给其，其和亲属多次找武安市人民法院、武安市信访局要求付某甲把抚养费给我，并通过各种关系找付某甲要钱，2013年7、8月份，付某甲给其3万元现金，又把6万元转到其母亲彭香风的农行卡上。
证人米某证明与李某甲证明基本一致。另证，2012年6月份，其把11万元抚养费存到付某甲的个人账户上，付某甲开具了制式的收据。案件判决其支付抚养费86000元，2013年初付某甲把剩余的24000元给了其，到2013年10月份，付某甲才把86000元抚养费给了李某甲，付某甲说还给了李某甲4000元利息，其又从其的农行账户上转到付某甲的农行账户上4000元。
储蓄存款凭条、银行明细账查询表、武安市人民法院收（交）财、物清单等证据证明，付某甲于2012年6月5日收到11万元现金。
银行卡存、取款凭条、个人账户信息查询结果表、武安市人民法院收交财、物清单证明，李某甲收到9万元现金。
2、证人张某甲证明，2012年4月，向武安人民法院康二城法庭起诉霍增梅，要求她返还扣押的车，并赔偿损失，付某甲受理的这个案子，交了1500元诉讼费，付某甲让交4万元诉讼保全担保金，2012年4月25日其家里拿出4万元让赵某和王某甲将4万元交到康二城法庭。2014年11月份，武安法院康二城法庭作出判决书，判决后，康二城法庭未将4万元诉讼保全担保金退还，2015年3月11日下午，康二城法庭的马庭长把其和赵某叫到法庭，将4万元现金给了其和赵某，并让把收条上的时间写到2014年11月12日。
证人赵某、王某甲所证，因霍增梅扣车，起诉霍增梅，付某甲受理该案后，收取4万元诉讼保全担保金，案件判决后，没有退还4万元保证金，2015年3月11日，康二城法庭马庭长将4万元退还等情节与证人张某甲证言基本一致。（卷197-206页）
武安市人民法院收、交财、物清单证明，付某甲于2012年4月25日收到诉讼保全担保金4万元。
张某甲所写收到退还的诉讼保全担保金4万元的收条在卷佐证。
河北省武安市人民法院（2012）武民初字第1469号民事判决书证明张某甲诉霍增梅财产损害赔偿纠纷一案审理判决情况。
3、证人张某乙证明，2012年9月，班某起诉到武安市康二城法庭，要求其返还21000元购房款，9月21日法庭立案受理，付某甲负责，经付某甲调解，2012年9月25日法院作出民事调解书，其根据调解协议，分别于2012年12月8日、2013年5月23日到康二城法庭，分两次把2万元交给付某甲，付某甲都出了交款手续。2013年6月，其碰见班某，班某问其为什么不给他钱，说他找付某甲要了，付某甲说没有交钱，其就把交款手续给班某看了，2015年元月底，其把交款手续的复印件交到康二城法庭。
证人班某证明，其起诉张某乙还款，付某甲受理并调解，其向付某甲要钱，付某甲说张某乙没给钱、后其遇见张某乙，张某乙说已经把2万元交给付某甲，并让其看了收据等情节与张某乙证言基本一致。另证，其向付某甲要钱，付某甲一直推脱，后找不到付某甲，就找康二城法庭，后康二城法庭的马庭长分两次把2万元还给其。
河北省武安市人民法院（2012）武民初字第4409号民事调解书记载，武安市人民法院于2012年9月21日受理班某诉张某乙不当得利纠纷一案，审判员付某甲。
武安人民法院收（交）财、物清单证明，付某甲于2012年12月8日收现金10000元，于2013年5月23日收现金10000元。
班某收到2万元的收条在卷佐证。
武安市人民法院于2015年3月19日证明，关于米某诉李某甲离婚案、张某甲诉霍增梅财产损害赔偿案、班某诉张某乙返还不当得利案三案除诉讼费外，该院财务从来没有收到过涉及该三起案件的任何款项，也没有垫付过任何款项。
4、证人马某甲证明，2013年夏天李某甲找法庭要钱，其才知道付某甲把抚养费挪作他用，其给主管领导郭某汇报了这个事，过了没多长时间付某甲把钱还给了李某甲。
2012年张某甲诉霍增梅财产损害赔偿一案，张某甲向法庭要4万元保证金，才知道付某甲将该4万元挪作私用未交到法庭或院里，2014年夏天，张某甲和他的合伙人都找过其要这4万元，其给郭某院长汇报了此事，2014年11月份，郭某给其4万元，其在康二城法庭交给张某甲，张某甲出具收条。
2012年班某诉张某乙不当得利纠纷一案，付某甲承办，收了张某乙交的2万元没有给班某，班某知道后，一直到法庭、法院告状，还把法庭大门堵了，其抓紧时间向郭某汇报，2014年11月，其分两次从郭某处拿了2万元，分两次给了班某，班某写了收据。
5、证人郭某证明，2012年年底，其分管康二城法庭，李某甲反映她的离婚案件判决后，付某甲收到男方给的几万元抚养费后，没有给她，其问付某甲，付某甲承认收到了抚养费，其催促他立即还给李某甲，过来几天，付某甲说已经还了，还说多给了几千元的利息。
2014年10月份，马某甲向其反映付某甲在办理张某甲诉霍增梅的案子中，付某甲收取了张某甲4万元诉讼保全金，没有交院里，张某甲现在向法院要这4万元，其通过别人联系付某甲亲属，过来十来天，付某甲姐姐把钱给其，其给马某甲，马某甲给了张某甲，张某甲收到钱后写了收条。
2014年年底，马某甲向我汇报，2012年班某诉张某乙不当得利案件，由付某甲负责并调解结案，现在班某到法院说对方把履行款2万元交给付某甲，付某甲没有给他，班某还把法庭大门堵了，这个时候已经找不到付某甲了，其联系了付某甲的亲属，过了10来天后，大概是2014年10月份，付某甲的姐姐给其2万元，其给了马某甲，让他抓紧时间给当事人，班某收到钱后写了收条。（卷90-95页）
6、证人康某乙证明，2014年7、8月份，一个离婚案件的女方姓李的当事人到信访局告状，说付某甲收到男方给的七八万元抚养费后没有给女方，其及时找到付某甲和男方核实，并督促付某甲还钱，第二天付某甲把钱还给女方，还支付了一部分利息。
其听郭某院长说付某甲拿了一个姓班的当事人2万元执行款，2014年10月份左右，郭某协调付某甲的亲属把钱还给了当事人。
7、证人付某乙（系付某甲的姐姐）证明，其共替付某甲归还了14万元。
8、证人李某乙和付某甲系亲戚关系）证明，2010年左右，付某甲给其4.5万元，购买了其的普桑轿车，可能以他爱人张海燕的名字过的户。
9、证人李某丙（系付某甲表弟）证明，2010年年底或2011年初，付某甲向其借了3万元说购买二手桑塔纳车，2012年4、5月份，因其要买车，付某甲将3万元还给了其。
10、证人郝某证明，2010年或2011年春天，付某甲说做煤生意，向其借了10万元，付某甲从2012年起陆续还其有1万元左右。
11、证人王某丙（付某甲亲戚）证明，付某甲在2009年说购买商品房，向其借了3万元，2011年12月至2012年7月间，其得癌症化疗期间，付某甲分三次将3万元还给其。
12、证人孟某（付某甲亲戚）证明，付某甲在2009年春节前后说购买商品房，向其借了5万元，2012年其要买房，付某甲在7、8月份分三次还给其5万元。
13、商品房买卖合同、记账凭证等证据证明，付某甲于2009年首付6万余元，从银行贷款12万元，在邯郸市永嘉房地产开发有限公司开发的位于武安市桥西路28号武安市玉景嘉苑小区5号楼2单元501号商品房。
14、付某甲及其妻子张海燕的银行卡资金往来信息结果表在卷佐证。
15、被告人付某甲供述，其在审理案件过程中，将当事人交到法庭的抚养费、保证金、执行款私自挪用归个人使用，的情节与李某甲、米某、张某甲、班某、张某乙等人证言基本一致。
关于公诉机关指控被告人付某甲构成滥用职权罪的指控，经查，付某甲向康某甲、张某甲、马某乙借款的事实存在，付某甲借款并出具借条，其借款行为是否与其审判职权有关，证据不足，该指控本院不予支持。被告人及其辩护人所提付某甲不构成滥用职权罪的意见，本院予以采纳。
本院认为，被告人付某甲利用职务之便，挪用公款归个人使用，且数额较大，超过三个月未还，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控事实清楚、证据充分，所控罪名成立。被告人付某甲认罪态度较好，案发后，所挪用款项已全部归还，可酌情从轻处罚。辩护人所提上述意见，经查属实，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，判决如下：
被告人付某甲犯挪用公款罪，判处有期徒刑七个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年6月16日起至2016年1月15日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省邯郸市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 牛学英
人民陪审员 张 娟
人民陪审员 豆新丽
二〇一五年十二月二十九日
书 记 员 苑 磊