四川省广安市前锋区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）前锋行初字第164号
原告张佑琼，女。
委托代理人姜书祥，男。系原告之夫。
被告邻水县公安局，住所地：邻水县鼎屏镇人民路中段3号。
法定代表人罗中锐，局长。
委托代理人黄钟，男。系被告的工作人员，特别授权。
原告张佑琼诉被告邻水县公安局治安行政强制一案，本院于2014年9月16日立案受理后，依法组成合议庭，分别向原告和被告送达了受理案件通知书、应诉通知书、开庭传票等相关法律文书，于2014年10月15日公开开庭审理了本案，原告张佑琼及委托代理人姜书祥和被告邻水县公安局的委托代理人黄钟到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告邻水县公安局柑子派出所民警汪远忠与江建军于2012年9月25日将原告张佑琼带离该派出所民警办公场所。
被告在举证期限内向本院提交了以下证据：1、杨震、汪远忠、江建军出具的证实材料。证明2012年9月25日中午在邻水县公安局柑子派出所发生的事情。2、鲁晓霖出具的证明材料。证明原告到鲁晓霖处反映情况的事实。3、现场补照图片。证明当天事发现场情况。4、邻水县柑子中心卫生院住院病案首页、医院感染个案登记表、住院病历记录（首页）、住院病史录、出院记录。证明原告系跌伤致左上肢软组织挫伤。5、原告新农村合作医疗报账资料。证明原告的医疗费用已经过农村合作医疗保险报账。6、治安调解意见书。证明被告对原告与方从青的纠纷进行过调解，未达成协议。7、相关法律依据摘要。证明被告的执法依据。
原告诉称，2012年6月9日，方从青将原告的防盗门打烂，与原告发生纠纷。方从青称他来要回原告骗派出所的6500元钱，这是江建军唆使的。2012年9月25日，原告找派出所指导员汪远忠解决问题，原告说：“方从青将原告的门打烂、人打伤。”。汪远忠说：“没有看见”。原告遂与汪远忠发生争执，原告情急之下称汪远忠混淆是非，眼睛瞎了。汪远忠遂将原告双手反扭，见原告手肿大不能动弹，就叫江建军一起将原告抬起甩到门外地上。当天下午，原告到镇上反映，镇政法委书记鲁晓霖拿了20元钱叫原告自己买药擦。9月27日原告的手不见好转，就住院治疗了半个月，实际4个月才好转。故请求法院判决被告在2012年9月25日侵犯原告的人身权的行为违法。
原告为证明其主张向本院提交了以下证据：1、邻水华西医院出院证；证明原告系左上肢软组织伤，需要休息对症治疗。2、照片一张；证明手红肿与被告有关的事实。3、邻水县柑子镇中心卫生院出院证；证明住院受伤情况和住院天数。4、鲁晓霖出具的证明，证明原告与汪远忠发生过纠纷。
被告辩称，2012年6月9日至2012年9月6日，原告先后向被告反映与方从青的纠纷问题。经居委会、司法所、镇政府、派出所多次调解，均未达成调解协议，派出所告知其解决问题的法律途径，但原告并不走法律途径，而是采取哭、闹、静坐、滞留办公场所等方式在镇政府、派出所缠访，还扬言不达要求就进京赴省上访。2012年9月25日12时许，原告再次到邻水县公安局柑子派出所吵闹，辱骂，要求更改9月21日的调解意见书内容，原告尾随派出所教导员汪远忠至其办公室，原告不听汪远忠的劝解，不肯离开。后汪远忠与民警江建军为防止原告情绪失控发生意外将原告劝离，原告对民警抓咬、辱骂。原告被劝离后，又在派出所院内睡卧、哭闹、吵骂两个多小时，直至下午上班后才被人劝离，严重影响了派出所的正常生活、工作秩序。在劝离过程中被告的民警对原告无任何殴打等过激行为。原告诉称的受伤系事后自己不慎摔伤所致，与被告的民警执法行为无关。故被告为制止原告的违法行为，防止其行为过激而自伤自残，发生意外，根据《中华人民共和国人民警察法》第六条第（一）项、第七条和《公安机关人民警察现场制止违法犯罪行为操作规程》第十九条规定，被告对正在以轻微暴力方式实施违法犯罪行为，尚未严重危及公民或者公安民警人身安全，经警告无效的原告，采取可控措施予以徒手制止的行政执法事实清楚、程序合法、适用法律正确，原告因其不慎摔伤和非法上访造成的损失与被告无关。请求贵院判决被告对原告做出的行政强制行为合法，驳回原告的请求。
经庭审质证，本院对原、被告的证据作如下确认：
对原告提供的证据，被告认为：证据1缺乏关联性。证据2不能看出有红肿受伤痕迹，不能达到原告的证明目的。证据3系复印件，内容的真实性没有异议。证据4没有异议。本院认为，原告提供的证据，证据2-4真实、合法与本案具有关联性，本院依法予以确认。证据1真实，可以印证原告曾有的伤情。
对被告提供的证据，原告认为：证据1不真实。证据2真实性没有异议。证据3不清楚是什么地方。证据4不真实，不是跌伤，是指导员扭伤，出院时手没有消肿。证据5真实，但系他人去报的，报了之后，被告就不赔钱了。证据6没有达成一致性意见，原告没有同意。证据7法律依据的本身没有异议，但是对被告适用有意见，被告所称的事实系编造的。本院认为，被告提供的证据，证据1虽然系被告的民警出具的证明材料，但是结合其他证据，可以证明2012年9月25日在派出所发生的情况。证据3，与其他证据及当庭陈述情况，可以印证当天在派出所发生的部分情况。其他证据真实、合法与本案具有关联性，本院依法予以确认。
经审理查明：原告张佑琼与方从青发生纠纷，2012年9月21日在邻水县公安局柑子派出所民警的主持下未达成协议，2012年9月25日12时许，原告再次到该派出所请求解决。被告的民警汪远忠给原告解释，原告遂与汪远忠起争执在办公场所发生纠纷。汪远忠与江建军经劝解不成，遂将原告带离出办公场所。当天下午3时许，原告到柑子镇人民政府反映情况，该镇政法委书记鲁晓霖见原告的手有点红，便给予原告20元钱卖药自行消炎，原告同意后离开。2012年9月27日，原告以左上肢软组织挫伤到邻水县柑子中心卫生院住院治疗，住院病案首页记载损伤外部因素为跌伤。2012年10月11日出院，出院医嘱为好转出院，门诊随访。2012年10月31日，原告张佑琼通过新型农村合作医疗住院补偿的方式，领取了医疗住院补偿款3581.1元。后邻水县柑子镇人民政府就原告的相关纠纷予以多次调解未果，原告遂向本院提起诉讼要求确认被告在2012年9月25日侵犯原告的人身权利的行为违法。
本院认为，根据《中华人民共和国人民警察法》第六条第（一）项“公安机关的人民警察按照职责分工，依法履行下列职责：（一）预防、制止和侦查违法犯罪活动”、第七条“公安机关的人民警察对违反治安管理或者其他公安行政管理法律、法规的个人或者组织，依法可以实施行政强制措施、行政处罚”的规定，人民警察具有预防和制止违法犯罪活动的职权，同时对违法活动可以实施行政强制措施。原告张佑琼在被告邻水县公安局柑子派出所，不听警察的劝解，在该派出所与公安民警发生纠纷存在一定程度的扰乱机关单位秩序的行为。参照《公安机关人民警察现场制止违法犯罪行为操作规程》第十九条“对正在以轻微暴力方式实施违法犯罪行为，尚未严重危及公民或者公安民警人身安全，经警告无效的，公安民警可以徒手制止；情况紧急，来不及警告或者警告后可能导致更为严重危害后果的，可以直接使用徒手制止。”的规定，原告到被告的派出所请求调解其民事纠纷，不听民警的劝解进而与民警发生纠纷，被告的民警徒手将原告带离出办公场所的行为并无不当。原告要求确认被告的工作人员侵犯其人身权的行为违法的请求，缺乏法律和事实依据，本院不予支持。据此，根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项“有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。”之规定，判决如下：
驳回原告张佑琼的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告张佑琼负担，并向广安市前锋区人民法院交纳。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院或四川省广安市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出上诉状副本，上诉于四川省广安市中级人民法院。
审 判 长 代君万
人民陪审员 叶建元
人民陪审员 胡友国
二〇一四年十二月九日
书 记 员 郭其伦