安康铁路运输法院
行 政 判 决 书
（2016）陕7101行初97号
原告陈怀海，男，汉族。
委托代理人来宝胜,陕西腾浩律师事务所律师。
被告安康市不动产登记局。
法定代表人廖坤波，局长。
委托代理人徐静，该局工作人员。
委托代理人刘涛，陕西宁康律师事务所律师。
原告陈怀海诉被告安康市不动产登记局履行法定职责一案，于2016年11月8日向本院提起行政诉讼。本院当日受理后，于11月10日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书等法律文书。本院依法组成合议庭，于2016年12月2日公开开庭审理了本案。原告陈怀海及其委托代理人来宝胜，被告安康市不动产登记局的委托代理人徐静、刘涛到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告陈怀海诉称，原告于2007年4月10日与案外人王开昭签订二手房屋买卖合同，王开昭将其位于汉滨区巴山东路7号宏远建司住宅楼东单元四楼房屋出售给原告，成交价款为145000元，后原告即搬入该房屋居住。因王开昭未配合原告办理过户登记，原告于2015年向汉滨区法院起诉，汉滨区法院作出（2015）汉滨民初字第00748号民事调解书，确认原告与王开昭签订的二手房屋买卖合同有效，王开昭同意原告持调解书自行到安康市房管局办理过户手续。后原告向安康市房管局申请过户，并按规定缴纳了全部税费，但安康市房管局以各种理由拖延推诿。因政府职权调整，房屋产权登记职能划归被告行使。原告申请产权过户登记符合相关条件，被告应当履行过户登记的法定职责，故请求法院判令被告履行行政登记的法定职责，将位于汉滨区巴山东路7号宏远建司家属楼2幢D单元4层401室房屋产权登记至原告名下，并由被告承担本案诉讼费用。
原告陈怀海向本院提交了下列证据：
第一组证据：1、房改房土地收益金收费计费单、土地收益金收款票据；2、个人所得税税收缴款书；3、契税税收缴款书。拟证明原告多次向安康市房管局申请办理过户登记，并按规定缴纳了相关税费。
第二组证据：1、二手房买卖合同；2、王开昭出具的卖房款收条；3、（2015）汉滨民初字第00748号民事调解书；4、法律文书生效通知书。拟证明原告与王开昭签订了二手房买卖合同，该合同的效力经人民法院生效法律文书确认，原告可持民事调解书自行到安康市房管局办理过户手续。
被告安康市不动产登记局辩称，我局自2016年6月依法成立以来，从未收到原告的任何登记申请，对原告所诉情况不了解，更没有看到民事调解书的内容是否确定我局应当履行登记义务。原告所持有的民事调解书属法院民事裁判文书，如果当事人一方不履行，原告应当向汉滨区法院申请强制执行，如果原告按程序申请汉滨区法院对民事调解书强制执行，我局将配合协助执行。另本案涉案房屋已办理产权登记，产权证在王开昭名下，如需变更到原告名下，王开昭本人必须到场申请或者由王开昭委托的其他人持王开昭的公证授权委托书到现场办理，同时必须交回王开昭现有的产权证书，再撤销王开昭的产权登记后才能办理变更登记。综上，被告不存在不履行法定登记职责的情况，原告起诉理由不能成立，请求判决驳回原告诉讼请求。
被告安康市不动产登记局向本院提交了下列证据：
1、安康市房屋权属转移登记申请表；2、房屋所有权证；3、住宅产权卡；4、房屋分户平面图；5、王开昭身份证。拟证明涉案房屋原是单位公房，现其产权转移登记在案外人王开昭名下。
经庭审举证、质证，本院对各方当事人提交的证据分析认证如下：
对原告提交的第一组证据，被告质证认为原告的相关税费是缴纳给安康市房管局的，对票据的客观性无法认定。因该组证据来源合法，内容客观真实，与本案相关联，本院予以确认。对原告提交的第二组证据，被告对证据1、3、4的真实性、合法性均无异议，但认为原告仅持民事调解书申请过户并不符合法律规定。此外，被告对该组证据的证据2的真实性有异议。经审查，结合本案其他证据，对证据2的真实性应予确认，同时当事人可以依据人民法院生效法律文书确认的事实申请变更相关权属登记，故对被告的质证意见本院不予采纳。
对被告提交的证据，原告对其真实性和合法性均无异议，原告认为该组证据证明涉案房屋的产权人系王开昭，王开昭与本案原告签订二手房买卖合同，产权来源合法。因原告对该组证据无异议，且该组证据来源合法，内容客观真实，与本案相关联，本院予以确认。
根据以上对证据的分析认定并结合当事人的陈述，确认以下案件事实：2007年4月10日，原告陈怀海与王开昭签订了《二手房屋买卖合同》，合同约定王开昭将其位于安康市汉滨区巴山东路7号宏远建司住宅楼东单元四层房屋以145000元出售给原告陈怀海。2007年4月17日，原告陈怀海支付了王开昭购房款145000元，随后即搬入该房屋居住至今。2008年12月22日，根据房改有关政策，安康市住房制度改革委员会办公室就本案涉案房屋办理了房卡字第10105号住宅产权卡。该卡载明：持卡人王开昭，建筑面积104.07㎡，购房形式全额集资，产权比例100％。2009年10月28日，安康市房管局颁发了房权证汉滨区字第B305800-02-3-D**号房屋所有权证，该证载明：房屋所有权人王开昭，房屋坐落汉滨区巴山东路9号宏远公司家属楼3幢东单元4-1，建筑面积104.07㎡。2015年，原告陈怀海因王开昭一直未能配合其办理该房屋的过户手续，遂以房屋买卖合同纠纷为由诉至汉滨区人民法院。2015年6月11日，汉滨区人民法院作出（2015）汉滨民初字第00748号民事调解书，确认原告陈怀海与王开昭2007年4月17日签订的《二手房屋买卖合同》有效，王开昭同意由原告自领取民事调解书之日起持民事调解书自行到安康市房管局办理房屋过户手续。2015年7月8日，汉滨区人民法院出具法律文书生效通知书，确认其作出的（2015）汉滨民初字第00748号民事调解书已经发生法律效力。此后，原告陈怀海多次到安康市房管局申请办理涉案房屋过户登记。2015年11月10日，原告陈怀海依法向安康市房管局缴纳了房改房土地收益金4543元、房屋买卖契税6815.37元、个人房屋转让所得税4543.58元。
另查明，2016年6月17日安康市人民政府发布安政发(2016)15号《关于中心城市规划区实施不动产统一登记的公告》，决定自2016年6月28日起，对中心城市规划区实施不动产统一登记，设立安康市不动产登记局，负责指导监督全市不动产登记发证等工作，下设市不动产登记中心，具体承担中心城市规划区的土地、房屋统一登记工作。
本院认为，国务院《不动产登记暂行条例》第十四条规定，“因买卖、设定抵押权等申请不动产登记的，应当由当事人双方共同申请。属于下列情形之一的，可以由当事人单方申请：…(三)人民法院、仲裁委员会生效的法律文书或者人民政府生效的决定等设立、变更、转让、消灭不动产权利的。”据此，因原告陈怀海与案外人王开昭签订的二手房买卖合同，已经人民法院生效法律文书确认有效，原告陈怀海可依据该生效法律文书所确定的不动产权利，单方申请该房屋的所有权变更登记。被告安康市不动产登记局辩称应由原告陈怀海和原房屋所有权人王开昭共同申请变更登记的理由，违背法律法规规定，本院不予支持。另外，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款规定：“行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。”本案中，因安康市人民政府安政发(2016)15号《关于中心城市规划区实施不动产统一登记的公告》，决定自2016年6月28日起对中心城市规划区内的不动产登记发证工作统一由被告安康市不动产登记局负责，原告陈怀海在此之前已依法向原登记机关安康市房管局申请登记，并交纳了相关税费，依照上述法律规定精神，被告安康市不动产登记局应依法继续为申请人陈怀海办理所购房屋的变更登记，履行其登记发证的法定职责。被告安康市不动产登记局辩称其从未收到原告陈怀海登记申请的主张，与本案查明的事实和法律规定不符，本院不予采纳。综上，原告陈怀海请求被告安康市不动产登记局履行法定职责，依法为其办理房屋过户登记的诉讼请求，应予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，判决如下：
责令被告安康市不动产登记局于本判决生效后30个工作日内为原告陈怀海办理涉案房屋的所有权证。
案件受理费50元，由被告安康市不动产登记局承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西安铁路运输中级法院。
审判长 王玉红
审判员 张 杰
审判员 李 璐
二〇一六年十二月十二日
书记员 尤 静