福建省龙岩市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）闽08民终1290号
上诉人（原审被告）：龙岩永武高速公路有限公司，住所地福建省新罗区龙岩大道高速公路收费口，统一社会信用代码913508007796030076。
法定代表人：李文海，董事长。
委托诉讼代理人：郑遥力，福建天衡联合（龙岩）律师事务所律师。
委托诉讼代理人：林斯微，福建天衡联合（龙岩）律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：邹炳成，男，1983年8月15日生，汉族，住福建省华安县。
委托诉讼代理人：戴耀洪，福建乐康律师事务所律师。
原审被告福建省高速公路有限公司龙岩管理分公司，住所地龙岩市新罗区月山村老高速公路收费口。
上诉人龙岩永武高速公路有限公司因与被上诉人邹炳成、原审被告福建省高速公路有限公司龙岩管理分公司服务合同纠纷一案，不服福建省连城县人民法院（2016）闽0825民初401号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年8月31日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人龙岩永武高速公路有限公司的委托诉讼代理人郑遥力，被上诉人邹炳成的委托诉讼代理人戴耀洪到庭参加诉讼。原审被告福建省高速公路有限公司龙岩管理分公司未派员参加诉讼。本案现已审理终结。
龙岩永武高速公路有限公司上诉请求:1、请求依法撤销连城县人民法院(2016)闽0825民初401号《民事判决书》,改判驳回邹炳成的全部诉讼请求;2改判邹炳成承担本案一审、二审全部诉讼费用。事实和理由：本案的责任认定应当以交警部门作出的《交通事故责任认定书》为准。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十三条规定:“公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论,及时制作交通事故认定书,作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任,并送达当事人。”因此,依据本案《交通事故责任认定书》导致本次事故的原因是原告邹炳成未按操作规范进行安全行驶的行为违法《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款的规定,属于一般过程交通违法行为,负本次事故的全部责任。本案中,虽路面有积水,但《交通事故责任认定书》很明确未将该因素列为导致本次事故发生的原因,即路面积水不是导致本次事故的原因(次要原因都不是),交警部门也是让被上诉人邹炳成负全部责任,未认定上诉人有责任。因此,上诉人认为对于本次事故发生原因应严格按照交通事故处理的专业人员即交警部门认定的事实作为定案的依据。因此,在交警部门没有认定路面积水是导致本次事故发生的情况下,相应的赔偿责任应由被上诉人邹炳成自行承担。
邹炳成辩称，上诉人的上诉理由不成立,原审判决正确。本案中,上诉人作为高速公路的经营者、管理者,行使向过路车辆收取通行费的权利,同时应恪尽职守,履行勤勉、谨慎的注意义务,确保该高速公路安全高效、畅通无阻。被上诉人驾车被允许进入长深高速公路行驶后,即与被告之间形成了有偿使用高速公路的服务合同关系,原告享有使用高速公路并安全通行的权利,被告有依法收取通行费的权利和承担保证高速公路完好安全、畅通的义务。因此,原审法院判决根据公安交警部门作出的事故认定书认定的事发路段路面有积水的事实,并根据《公路沥青路面养护技术规范》、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条、《合同法》第107条等法律法规和相关规范的规定,认定上诉人提供的通行服务存在瑕疵,是造成被上诉人在事发路段发生交通事故的原因之一,判决上诉人承担15%的民事赔偿责任是正确的。请求二审法院驳回上诉,维持原判。
邹炳成向一审法院起诉请求：判令两被告赔偿原告的经济损失人民币187376.83元即承担原告给罗敏赔偿款374753.67元的50%。
一审法院认定事实：2015年2月22日，被告龙岩永武高速公路有限公司通过在高速收费口、隧道口等处的显示屏，向永武高速公路连城路段全境发布“阴雨天气、谨慎驾驶”的提示、警示标语。2015年2月22日13时40分许，原告邹炳成驾驶闽Ｄ×××××号小型轿车沿长深高速公路A线从姑田往朋口方向行驶，当行驶至长深高速公路A线3137公里335米处时，因下雨路面积水，原告邹炳成操作不当导致车辆打滑冲出高速公路并碰撞道路右侧山体后滑入水沟，造成车上乘员邹镇汉和罗敏受伤、车辆损坏、路产损失的交通事故。2015年3月7日，福建省公安厅交警总队龙岩高速公路支队三大队作出闽交警龙高公交认字[2015]第00004号《道路交通事故认定书》，认定原告负本起事故全部责任。事故发生后，乘员罗敏在连城县医院住院治疗一天，花去医疗费5301.99元，后转至解放军175医院住院治疗11天，支付医疗费71082.29元。2015年8月9日，经福建八闽司法鉴定所鉴定，评定乘员罗敏伤残等级为“交通”八级，后续取内固定物费用9000元，误工期为180天，支付鉴定费1900元。2015年8月15日，原告邹炳成与罗敏达成和解协议，原告邹炳成赔偿乘员罗敏因本起事故造成各项损失：1、医疗费：5301.99元（连城县医院）+71082.29（解放军175医院）=76384.29元；2、住院伙食补助费：12天×30元／天=360元；3、营养费（按医疗费的10%酌定）：76384.29元×10%=7638元；4、误工费：161天（至定残日前一天）×148.58元／天（单位从业人员平均工资54235元／年÷365天／年）=23921.38元；5、护理费：12天×150元／天=1800元；6、交通费：1000元；7、残疾赔偿金39625元／年（因原告经常居住地为厦门市，按厦门市相关标准计算）×20年×30%（八级伤残）=237750元；8、精神损害抚慰金：15000元；9、后续治疗费（司法鉴定意见）：9000元；10、伤残评定费：1900元；以上合计374753.67元。至2015午12月30日止，原告邹炳成按协议支付给乘员罗敏赔偿款374753.67元。另查明，被告龙岩永武高速公路有限公司经营范围为永武高速公路建设、经营管理、交通物资供销与仓储、交通设施的管理与维护；设施租赁，工程机械；建筑材料经营管理。福建省高速公路有限公司系被告龙岩永武高速公路有限公司股东，被告福建省高速公路有限公司龙岩管理分公司是为统筹协调龙岩境内各高速公路的管理事项在龙岩境内设立的管理协调机构，未办理工商登记。2014年7月10日至11日福建省交通运输厅对永安至武平高速公路进行竣工验收，经竣工验收委员会检查和评议，同意该项目通过竣工验收，工程建设项目综合等级评定为优良，并出具了竣工验收鉴定书。另查明，乘员罗敏自2006年8月31日起暂住厦门市湖里区坂尚村尚忠社81号，并在厦门务工。
一审法院认为，龙岩永武高速公路有限公司系长深高速公路龙岩路段的业主，与邹炳成间形成了收费与通行服务合同关系，福建省高速公路有限公司系龙岩永武高速公路有限责任公司股东，福建省高速公路有限公司龙岩管理分公司系福建省高速公路有限公司为统筹协调龙岩境内各高速公路的管理事项而按照省政府的要求在龙岩市成立的管理协调机构，并非企业法人，也未办理分公司营业执照，因此福建省高速公路有限公司龙岩管理分公司并非本案收费与通行服务合同的合同相对方，邹炳成要求福建省高速公路有限公司龙岩管理分公司承担原告经济损失的诉讼请求，没有合同依据，也没有法律依据。《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释(?javascript:SLC(191341,0)?)》第十一条(?javascript:SLC(191341,11)?)规定：“未按照法律、法规、规章或者国家标准、行业标准、地方标准的强制性规定设计、施工，致使道路存在缺陷并造成交通事故，当事人请求建设单位与施工单位承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持。”和《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果”的规定，龙岩永武高速公路有限责任公司提供证据可以证明永安至武平高速公路已由福建省交通运输厅组织的第三方进行竣工验收，经竣工验收委员会检查和评议，该工程建设项目综合等级评定为优良，并出具了竣工验收鉴定书。邹炳成主张事发路段护栏未按照法律、法规、规章或者国家标准、行业标准、地方标准的强制性规定施工，但未提供证据予以证明，邹炳成的该项主张不予采信。本案中，邹炳成驾驶机动车进入高速公路时起，即与被告龙岩永武高速公路有限公司就车辆通行、收费等事实达成了合意，双方形成了收费与通行服务合同关系。根据《中华人民共和国合同法》第107条的规定当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。龙岩永武高速公路有限责任公司在高速公路服务合同中享有收取服务费权利，负有对收取服务费用的高速路段进行养护和保障顺利通行的义务。交通部颁布的《公路沥青路面养护技术规范》作为行业标准，规定高速公路路面的日常养护，应坚持巡视检查制度，巡视检查分为日常巡查、定期巡查等，巡查作业中应由专人记录巡查情况。高速公路沥青路面应保持排水畅通，路面无积水。《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释(?javascript:SLC(191341,0)?)》第九条规定：“因道路管理维护缺陷导致机动车发生交通事故造成损害，当事人请求道路管理者承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持，但道路管理者能够证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到安全防护、警示等管理维护义务的除外”。可见公路经营管理单位对其经营管理的高速公路的安全保障义务应为按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准，尽到安全防护、警示、养护等管理维护义务。福建省公安厅交警总队龙岩高速公路支队三大队作出闽交警龙高公交认字[2015]第00004号《道路交通事故认定书》认定在事发路段路面有积水，因此被告龙岩永武高速公路有限责任公司未及时疏通积水，导致行车路面出现积水，违反了“高速公路沥青路面应保持排水畅通，路面无积水”的规定，其提供的通行服务存在瑕疵，是造成邹炳成在事发路段发生交通事故的原因之一，应承担相应的赔偿责任，龙岩永武高速公路有限公司在交速收费口、隧道口等处设置了阴雨天气标志谨慎驾驶安全提示标志，尽了安全提示、警示的相应义务，可相应减轻被告的民事赔偿责任；邹炳成在阴雨天气路面有积水且有提示、警示的情况下，未尽安全谨慎驾驶义务，未按操作规范安全驾驶导致本案的交通事故是发生本案交通事故的主要原因，应由其承担主要责任。综合分析双方的过错程度及造成事故的原因力大小，确定由龙岩永武高速公路有限公司赔偿乘员罗敏因本案所造成损失的15%，由邹炳成承担乘员罗敏因本案所造成损失的85%。乘员罗敏因本起交通事故造成的各项损失合计人民币302997.83元。本案交通事故发生后，原告邹炳成与乘员罗敏达成赔偿协议一份，确定乘员罗敏因本起交通事故所造成的损失为374753.67元，由于龙岩永武高速公路有限公司不是赔偿协议的一方当事人，因此原告邹炳成与乘员罗敏达成赔偿协议对龙岩永武高速公路有限公司没有法律约束力，超出确定的赔偿数额进行赔偿部分全部由邹炳成承担。综上，龙岩永武高速公路有限责任公司应赔偿乘员罗敏损失人民币302997.83元的15%即45449.67元，乘员罗敏的损失已由邹炳成进行了赔偿且已支付完毕，龙岩永武高速公路有限责任公司应将该赔偿款支付给邹炳成。为保护道路交通事故各方当事人的合法权益不受侵犯，根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第四十八条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、最高人民法院《关于适用<中华人民共和国民事诉讼法(?javascript:SLC(183386,0)?)>的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告龙岩永武高速公路有限公司应在判决生效之日起十日内赔偿原告邹炳成垫付乘员罗敏的赔偿款45449.67元。二、驳回原告邹炳成的其他诉讼请求。案件受理费4046.32元，减半收取2023.16元，由原告邹炳成承担1823.16元，由被告龙岩永武高速公路有限公司承担200元。
二审中，当事人没有提交新的证据。双方对一审认定的事实均无异议，对双方无异议的事实本院予以确认。
本院另查明，福建省公安厅交警总队龙岩高速公路支队三大队作出闽交警龙高公交认字[2015]第00004号《道路交通事故认定书》对本案交通事故成因分析，根据现场勘验检查记录、当事人陈述等证据证实本起道路交通事故原因为：邹炳成驾驶闽Ｄ×××××号小型汽车，行驶至肇事路段时，因在雨天驾驶车辆行经易发生危险路段时，未按操作规范安全驾驶采取措施不当，导致车辆冲出路外碰撞金属护栏和山体后翻入山沟，造成车上乘员周炳成、罗敏受伤，车辆损坏和路产损失的交通事故。当事人邹炳成的行为与本起事故发生有直接因果关系。
本院认为，福建省公安厅交警总队龙岩高速公路支队三大队作出闽交警龙高公交认字[2015]第00004号《道路交通事故认定书》，认定邹炳成驾驶闽Ｄ×××××号小型汽车，行驶至肇事路段时，因在雨天驾驶车辆行经易发生危险路段时，未按操作规范安全驾驶采取措施不当，导致车辆冲出路外碰撞金属护栏和山体后翻入山沟，造成车上乘员周炳成、罗敏受伤，车辆损坏和路产损失的交通事故。当事人邹炳成的行为与本起事故发生有直接因果关系，且负本起事故全部责任。根据《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释(?javascript:SLC(191341,0)?)》第二十七条(?javascript:SLC(191341,27)?)“公安机关交通管理部门制作的交通事故认定书，人民法院应依法审查并确认其相应的证明力，但有相反证据推翻的除外”的规定，在交通事故认定书中认定邹炳成承担事故全部责任的情况下，人民法院在该认定书之外认定其他责任主体应当有充足的证据。根据《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条“因道路管理维护缺陷导致机动车发生交通事故造成损害，当事人请求道路管理者承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持，但道路管理者能够证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到安全防护、警示等管理维护义务的除外”。本案中，龙岩永武高速公路有限责任公司提供证据可以证明永安至武平高速公路已由福建省交通运输厅组织的第三方进行竣工验收，经竣工验收委员会检查和评议，该工程建设项目综合等级评定为优良，并出具了竣工验收鉴定书。邹炳成主张事发路段路面积水、护栏未按照法律、法规、规章或者国家标准、行业标准、地方标准的强制性规定施工，但未提供证据予以证明，其主张本院不予采信。本案虽然龙岩永武高速公路有限责任公司与邹炳成之间存在服务合同关系，但龙岩永武高速公路有限公司在交速收费口、隧道口等处设置了阴雨天气标志谨慎驾驶安全提示标志，已尽了安全保障注意义务。因此在交警部门没有认定路面积水是导致本次事故发生的情况下,一审法院判决龙岩永武高速公路有限公司承担相应的赔偿责任不当，本院予以纠正。
综上所述，龙岩永武高速公路有限公司的上诉请求成立，予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项规定，判决如下：
一、撤销福建省连城县人民法院（2016）闽0825民初401号民事判决；
二、驳回邹炳成的诉讼请求。
二审案件受理费2023.16元，由邹炳成负担。变更一审案件受理费4046.32元，减半收取2023.16元，由邹炳成负担。
本判决为终审判决。
审判长 吕 敏
审判员 庄 小 鹏
审判员 邹 丽 婷
二〇一六年十二月二十六日
书记员 廖毓斌（代）