湖南省汉寿县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）汉刑初字第4号
公诉机关汉寿县人民检察院。
被告人刘某某，男，1962年8月2日出生于湖南省汉寿县，汉族，大学文化，中共党员，原系常德市住房公积金管理中心汉寿县管理部主任，住汉寿县；因涉嫌犯滥用职权、受贿罪，于2014年4月18日被指定居所监视居住，2014年5月26日被逮捕，2015年7月27日被取保候审；现在家。
辩护人黄少华，湖南龙阳律师事务所律师。
汉寿县人民检察院以湘汉检刑诉[2015]4号起诉书指控被告人刘某某犯滥用职权、受贿罪，于2015年1月12日向本院提起公诉。汉寿县人民检察院于2015年3月11日、2015年7月9日分别建议延期审理,于2015年4月10日、2015年8月7日提请恢复审理。本院向常德市中级人民法院申请批准延长审理期限三个月。2016年1月25日，本案中止审理；2017年4月17日，本案恢复审理。本院依法组成合议庭，于2015年4月23日、2015年6月26日公开开庭审理了本案。汉寿县人民检察院指派检察员张伟出庭支持公诉，被告人刘某某及其辩护人黄少华到庭参加了诉讼。现已审理终结。
汉寿县人民检察院指控，一、滥用职权罪。
2006年9月至2013年8月，被告人刘某某担任常德市住房公积金管理中心汉寿县管理部（以下简称公积金汉寿县管理部）主任。2011年5月，经公积金汉寿县管理部申请，汉寿县人民政府同意在土地金中解决公积金汉寿县管理部新办公楼院落建设资金人民币（以下币种均为人民币）50万元。2011年7月18日，汉寿县财政局通知公积金汉寿县管理部院落建设资金已经落实，刘某某安排工作人员去汉寿县财政局办理拨款手续，并指示将50万元院落建设资金直接打到湖南鑫源建筑有限公司（以下简称鑫源公司）的账上，同时刘某某告诉鑫源公司项目经理张某某县财政局拨付了50万元院落建设资金，鑫源公司再将50万元给付了张某某。后刘某某决定将公积金汉寿县管理部的宿舍楼亦交给张某某承建，与张某某议定：宿舍楼以住房每平方米1200元，车库和杂屋每平方米900元的价格承建（不负责办理任何手续）。双方签订合同后，被告人刘某某召集公积金汉寿县管理部工作人员马某、邱某某、黄某在办公室商议房价的事，刘某某提议把汉寿县财政局拨付的50万元院落建设资金作为干部职工的福利，用来降低干部职工的房价，马某、邱某某、黄某都未提出不同意见。之后经刘某某决定，公积金汉寿县管理部以单位的名义将50万元院落建设资金支付给张某某修建宿舍楼，用来降低工作人员的房价，房价定为每平方米1400元。事后，被告人刘某某未将50万元院落建设资金的情况报告给常德市住房公积金管理中心，更没有依据财务管理规定将收入上报到常德市住房公积金管理中心，造成国家直接经济损失50万元。
二、受贿罪。
被告人刘某某利用职务上的便利，非法收受他人财物价值人民币104675元，为他人谋取利益。如：
1、2011年7月，公积金汉寿县管理部办公楼工程项目在没有经过招投标的情况下，被告人刘某某通知张某某开始动工修建，在建设过程中补办招投标手续，使得鑫源公司顺利入围中标，得以承建该工程项目。在办公楼工程施工过程中，被告人刘某某又将公积金汉寿县管理部宿舍楼（安康楼）以房屋每平方米1200元、车库杂屋每平方米900元的价格交给张某某修建。2012年下半年的一天，宿舍楼接近完工的时候，为感谢刘某某，张某某将3间杂屋送给刘某某。三间杂屋总面积为110.75平方米，集资价为每平方米900元，折合99675元。
2、2012年下半年，汉寿县文化市场综合执法大队希望被告人刘某某把公积金汉寿县管理部的原办公楼留给汉寿县文化市场综合执法大队，并要求刘某某在公积金汉寿县管理部办公楼搬迁之后留下部分办公用品。为感谢刘某某的帮忙，县文化市场综合执法大队李某送给刘某某5000元。
到案后，被告人刘某某退还部分赃款，并如实供述所犯罪行。
针对上述指控的事实，公诉机关当庭出示并宣读书证、证人证言、被告人供述与辩解、鉴定意见等证据，认为被告人刘某某身为国家机关工作人员滥用职权，致使国家遭受重大损失；被告人刘某某身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，应分别以滥用职权罪、受贿罪追究其刑事责任，且应数罪并罚。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项之规定，对被告人刘某某处以刑罚。
被告人刘某某辩称：1、其没有索取和非法收受车库和杂物间；2、其没有超越职权决定和处理院落建设资金，50万元已经用于了院落建设，没有造成经济损失。
辩护人辩称：1、被告人刘某某将院落建设资金50万元拨付给鑫源公司的行为不属于滥用职权；安康楼集资户收缴的集资款实际上已经偿还了被挪用的50万元的绝大部分，不存在将院落建设资金50万元用于冲抵包括刘某某在内的7名集资户的购房款的问题；被告人刘某某的行为不符合滥用职权罪的犯罪构成；2、被告人刘某某缺乏非法收受占有三间杂屋的主观故意；被告人刘某某不是以国家工作人员的身份参与安康楼的建设管理，而是以集资房房主的身份参与对安康楼的建设管理；3、被告人刘某某认罪坦白，并积极退赃，请求对被告人刘某某免除刑事处罚。
经审理查明，2006年9月至2013年8月，被告人刘某某担任公积金汉寿县管理部主任。2011年5月，经公积金汉寿县管理部申请，汉寿县人民政府同意解决公积金汉寿县管理部新办公楼院落建设资金50万元。2011年7月18日，汉寿县财政局通知公积金汉寿县管理部院落资金已经落实，刘某某安排工作人员将50万元院落建设资金直接汇入鑫源公司的账户上，鑫源公司再将50万元给付了张某某。公积金汉寿县管理部的工作人员准备集资修建宿舍楼（安康楼）一栋，建设费用全部由集资户自行承担。刘某某决定将宿舍楼交给张某某承建，约定：宿舍楼以住房每平方米1200元，车库和杂屋每平方米900元的价格承建（不负责办理任何手续）。双方签订合同后，被告人刘某某召集公积金汉寿县管理部的工作人员马某、邱某某、黄某商议房价，刘某某提议把汉寿县财政局拨付的50万元院落建设资金作为工作人员的福利，用来降低工作人员的房价。宿舍楼共有住房12套，其中6套由公积金汉寿县管理部的干部职工以住房每平方米1400元、车库和杂房每平方米900元的价格交纳集资款，剩余6套按每平方米2200多元的价格对外出售。刘某某在案发之前未将50万元院落建设资金汇报给常德市住房公积金管理中心，也未将资金上划至常德市财政局。被告人刘某某到案后如实供述了自己的犯罪事实。汉寿县人民检察院已经追回被告人刘某某滥用职权所造成的损失50万元。
上述事实，有控辩双方提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、搜查证、搜查笔录证实，2014年4月23日，汉寿县人民检察院工作人员对刘某某在公积金武陵区管理部的办公室进行搜查，扣押了刘某某书写的宿舍楼建设项目说明等资料。
2、查封、扣押财物、文件清单证实，汉寿县人民检察院从高某成扣押其收取的刘某某涉案款物5万元、张某某涉案款物24.47万元、公积金汉寿县管理部相关人员涉案款物38万元、刘某某15万元。
3、住房公积金财务管理办法、事业单位财务规则证实，住房公积金的财务管理的相关法律规定。
4、证人张某某（鑫源公司项目经理）的证言证明，黄某给张某某汇了一笔50万元，刘某某提出放在张某某账户上，实际用于支付宿舍楼工程款。
5、证人吕某某的证言证明，张某某告诉吕某某宿舍楼是按住房每平方米1200元，车库杂屋每平方米900元承包的。
6、证人杨某某（鑫源公司项目经理）的证言证明，杨某某经张某某介绍承建了公积金汉寿县管理部院内附属工程。
7、证人李某某（刘某某的妻子）的证言证明，公积金汉寿县管理部的集资房是按每平方米1400元的价格缴纳集资款。刘某某跟李某某说过公积金汉寿县管理部对集资房给予了一定的资金方面的优惠政策，但是具体情况李某某不清楚。
8、证人高某成的证言证明，2011年的一天，刘某某找到高某成希望高某成补办公积金汉寿县管理部宿舍楼的所有手续。之后高某成为宿舍楼补办了相关手续。
9、证人马某峰的证言证明，公积金汉寿县管理部的宿舍楼不动产销售税的征缴情况。
10、证人高某弘的证言及收据证明，高某弘在安康楼购买了一套房子，享受了和住房公积金内部职工同等的优惠条件。后来，高某弘按每平方米1800元的价格补交了购房款。
11、证人马某的证言证明，基建工作由刘某某负责。2011年下半年的一天，刘某某在办公室和马某、邱某某等人商量将县财政局拨付的用于院落绿化的50万元平摊到房价上，给职工减少购房款，当时马某、邱某某均表示了反对，但是刘某某还是将50万元直接拨付给了张某某，用于宿舍楼的修建，当时有七人享受了少交集资款的优惠；汉寿县财政局拨付的用于公积金汉寿县管理部的院落建设资金50万元，并没有按规定打入常德市住房公积金管理中心的账户，而是违规汇入张某某所在的鑫源公司的银行账户上，之后将这笔钱用于减少内部职工购房款。
12、证人邱某某的证言证明，汉寿县财政局拨付的50万元院落建设资金的使用情况，刘某某和邱某某、黄某、马某一起商量过。50万元并没有按规定打入常德市住房公积金管理中心的账户，而是违规汇入了张某某的银行账户上，之后将这笔钱用于减少内部职工购房款。
13、证人黄某的证言证明，2011年，公积金汉寿县管理部争取了一笔院落绿化建设的项目资金，之后刘某某通知黄某50万元拨付下来了，但是钱直接汇入了鑫源公司账户上，之后鑫源公司拨付给了张某某。2011年下半年的一天，刘某某在办公室和马某、黄某、邱某某商量将县财政局拨付用于院落绿化的50万元用于补办手续，减少职工的集资款，当时马某、黄某、邱某某都默认了，之后刘某某再次提出此事，黄某没有反对。共有七人享受了少交集资款的优惠，都是按房屋1400元每平方米，车库900元每平方米交的购房款。汉寿县财政局拨付的用于公积金汉寿县管理部的院落建设的50万元，并没有按规定打入常德市管理中心的账户，而是违规汇入了张某某的银行账户上，之后将这笔钱用于减少内部职工购房款。
14、证人车某钧的证言证明，车某钧在公积金汉寿县管理部的宿舍楼购买了一套房子，房价为1400元每平方米。
15、证人蔡某某的证言及商品房房买卖合同证明，2011年，蔡某某在公积金汉寿县管理部的宿舍楼购买了一套房子及车库，房子单价为1400元每平方米。
16、证人赵某某的证言证明，赵某某在安康楼购买了一套房屋，价格为2238元每平方米。
17、证人杨某某的证言证明，杨某某在安康楼购买了一套房子，每平方米2238元。
18、证人赵某才的证言证明，公积金汉寿县管理部向汉寿县人民政府申请院落建设资金的事并没有向赵某才报告过，也没有按规定将资金上划至市财政局再由市财政局拨付给承建单位；关于修建宿舍楼，公积金汉寿县管理部在修建之前向市中心报告过。宿舍楼的资金由公积金汉寿县管理部自己筹集。刘某某身为单位一把手，按财务管理规定，是不允许掌控大量现金的，修建安康楼过程中，刘某某并没有将自己掌握宿舍楼修建的资金的情况报告给赵某才。
19、证人陈某晖的证言证明，公积金汉寿县管理部向汉寿县人民政府申请资金的事并没有向陈某晖报告过，也没有按规定将资金上划至市财政局再由市财政局拨付给承建单位。2013年6月后，刘某某调离公积金汉寿县管理部要办理移交手续，陈某晖没有参与刘某某的移交，具体移交的资料并不清楚。后来只是听说移交资料里有这50万元。刘某某调离公积金汉寿县管理部后，公积金汉寿县管理部徐又给陈某晖的资料里看到了这个情况。综合楼的基建资料移交了，但是宿舍楼是干部职工自己的事情，不存在移交。市住房公积金管理部和市财政局只负责综合楼及附属工程的工程款，到目前为止还没有最后结算，但是不负担宿舍楼修建的任何费用。截止2014年5月9日，公积金汉寿县管理部主体工程和院落建设的决算没有搞。
20、证人吴某槐的证言证明，公积金汉寿县管理部向汉寿县人民政府申请资金的事并没有向吴某槐报告过，也没有按规定将资金上划至市财政局再由市财政局拨付给承建单位；刘某某身为单位一把手，按财务管理规定，是不允许掌控大量现金的，修建安康楼过程中，刘某某并没有将自己掌控、收取大量现金的情况报告给吴某槐。截止2014年5月9日，公积金汉寿县管理部工程没有全部搞完，工程款已经拨付了一部分，是由常德市财政局拨付的。
21、公积金汉寿县管理部新建办公楼和宿舍楼的国土资料、《汉寿县监察局关于追缴汉寿县住房公积金管理部土地出让金的决定》、汉寿县城管局开具的《行政处罚决定书》、公积金汉寿县管理部向汉寿县政府请示修建安康楼的报告证实，公积金汉寿县管理部新建办公楼用址国有划拨土地共计4032平方米；其中改变用途用于修建安康楼的划拨土地共计1200平方米。2012年11月2日，公积金汉寿县管理部向县政府请示调整公积金汉寿县管理部部分土地用途的请示、规划局的批复、县政府的批复。2012年2月18日，公积金汉寿县管理部在未取得《建设工程规划许可证》的情况下，擅自在行政划拨土地上修建了占地1200平方米的安康楼，汉寿县监察局于2012年8月20日依法向公积金汉寿县管理部追缴土地出让金36.384万元。2012年2月18日，公积金汉寿县管理部在未取得《建设工程规划许可证》的情况下，擅自在行政划拨土地上修建了安康楼，汉寿县城管局于2012年3月6日依法向公积金汉寿县管理部作出罚款1万元的行政处罚。2011年4月20日，公积金汉寿县管理部向汉寿县人民政府申请在新办公楼用址上出让999平方米土地用于修建安康楼。
22、汉寿县发展改革物价局的《关于核准汉寿县住房公积金管理部和政务服务中心综合办公楼项目招标事项的批复》、常德市财政局投资评审中心的《关于汉寿县住房公积金管理部综合楼工程预算审核的结论》、招标公告、县住房公积金办公楼工程建设合同、中标通知书证实，公积金汉寿县管理部综合办公楼建设工程由鑫源公司承建。
23、《院内附属工程承建合同书》、《院内绿化工程承建合同书》证实，公积金汉寿县管理部院内附属工程、整体绿化建设工程由鑫源公司承建。
24、汉寿县财政局拨付公积金汉寿县管理部50万元院落建设费的相关资料证实，2011年7月18日，汉寿县财政局依据汉寿县政府的批示，拨付给公积金汉寿县管理部50万元（资金用途：住房公积金管理部院落建设资金）。资金直接拨付至鑫源公司的银行账户。
25、常德市住房公积金管理中心拨付公积金汉寿县管理部基建工程付款明细证实，常德市住房公积金管理中心拨付给公积金汉寿县管理部基建工程款。
26、鑫源公司收取工程款明细证实，鑫源公司收取公积金汉寿县管理部工程款的情况。
27、住房公积金基建资料移交明细证实，2012年4月10日，黄某移交给刘某某基建资料若干。
28、收据证实，张某某及邱某某保管的安康楼购房款的收据及铺设沥青、鉴定费、安康楼办证等费用。
29、汉寿县地税局计征公积金汉寿县管理部安康楼税款的有关材料及凭证证实，汉寿县地税局征收相关税收的情况。
30、《汉寿管理部主任刘某某同志离任经济责任审计报告》证实，2013年6月20日至6月21日，审计组对公积金汉寿县管理部刘某某同志2003年11月至2013年5月任职期间的管理职责履行情况进行了审计，但不包括汉寿县管理部宿舍楼的建设情况。
31、常德市住房公积金管理中心出具的《关于公积金汉寿县管理部基建情况的说明》证实，2013年6月，刘某某离任时，只交接业务工作，基建工程方面的工作暂不交接，继续由其为主负责，新任主任配合，待所有工程处理完毕，中心稽核科进行稽核及内部审计后，方办理交接手续；公积金汉寿县管理部几名同志共同出资，在院内修建了一栋宿舍楼，共12套住房和12间车库，均出售给了个人。刘某某在向中心分管汉寿县管理部的副主任陈某晖同志讨论基建问题时，曾讲过上述售房款有结余，一是院内铺路时已垫付了10万元，二是还可以用于弥补院落建设资金不足。
32、常德市住房公积金管理中心出具的《关于公积金汉寿县管理部基建结算情况的说明》证实，1、公积金汉寿县管理部系中心下属单位，其新办公场所建设工程由中心出资，主要包括前期费用、围墙填土、办公楼土建与装修、院内附属工程建设等内容，支付方式为管理部申报，中心审核，市财政局审批。2、在修建新办公场所的同时，汉寿县管理部干部职工集资在院内东北角修建宿舍楼（安康楼）一栋。宿舍楼建设费用全部由集资户自行承担，中心和市财政局概不负责。因“安康楼”占用了部分公共资源，理应分摊管理部新办公场所建设工程中的相关费用。分摊的项目和比例已报经市政府、市财政局领导审批确定。3、据了解，刘某某担任汉寿县管理部主任负责基建期间，用集资户交的集资款支付了以下费用（合计42.4418万元）：①付院内附属工程建设费用21.34万元；②付办公楼地面砖款8万元；③付院内铺设沥青路面工程款10万元；④付办公楼设计费1万元和嗮图费0.13万元；⑤付办公楼办证费1.9718万元。上述项目属于管理部新办公场所建设工程范畴，即应由中心出资，市财政局审核拨付。4、截止2015年5月，市财政局仅审核拨付了办公楼主体工程款263.89万元和前期费用中的项目报建款36.89万元，其他项目支出还在报请市财政局审核之中。在支付市财政审核拨付的资金时，中心拟将刘某某用安康楼集资款支付的42.4418万元一并支付给承建商，考虑到检察院已经从7名集资户中收缴了汉寿县财政局拨款50万元，上述使用集资款部分将由承建商退还给集资户，再由集资户交给相应的承建商，用于安康楼住户占用公共资源的分摊费用，多退少补。
33、常德市住房公积金管理中心出具的关于公积金汉寿县管理部安康楼公摊费用的说明证实，安康楼占公积金汉寿县管理部工程总面积的23.87%，应支付公摊费用33.12万元，市财政局已从应支付给公积金汉寿县管理部工程款中扣除。
34、汉寿县人民检察院检察技术室出具的财务清理分析报告证实，（一）截止2016年5月底，张某某垫付的公积金汉寿县管理部围墙、填土及办公楼建设的前期费用已经与常德市住房公积金管理中心全部结清；张某某负责承建的办公楼主体工程款项已经结清。（二）安康楼实际建设成本为4830321元（办证包干费1200000元、公摊费331200元、建设局罚款48000元、城管局罚款10000元、刘经手部门招待费18000元、新街居委会品补款6000元、张某某代垫其他费用111725元、合同土建成本3105396元。（三）张某某承建的安康楼工程款已经结清，张某某应收合同款及代垫费用3217121元，实际收到工程款3222715元，多收5594，实际收到工程款中包含了汉寿县财政局拨付的50万元院落建设资金。
35、刘某某书写的宿舍楼建设项目说明证实，刘某某书写的宿舍楼相关收入及开支情况。
36、被告人刘某某的供述，院落建设资金50万元作为职工的房屋集资款交给了承建商，每个职工从中享受到了约7.14万元房款优惠。刘某某有了50万元支付职工房屋集资款的想法后，就召集了公积金汉寿县管理部工作人员马某、邱某某和黄某商量，他们表示同意。蔡某某、车某凡、高某弘不知道集资房房价降低的事，但他们也享受了这个优惠。宿舍楼是按每平方米1800元的价格包给高某成和张某某；张某某修建住房的价格是每平方米1200元，修建车库和杂屋的价格是每平方米900元，工程款共计310.5万元；宿舍楼是按每平方米600元的价格包给高某成办理各种证件。汉寿县管理部的干部职工按照每平方米1400元、车库面积每平方米900元交的款项。房屋竣工，余下的5套房子经向常德市住房公积金管理中心请示，按每平方米2100-2200元的价格对外销售。在修宿舍楼之前，汉寿县管理部向汉寿县政府打了解决新建院落绿化建设经费的报告，政府批了50万元。50万元汇入鑫源公司的账上后，没有作为院落绿化建设资金，而是用来解决职工的福利待遇，降低了职工集资修房的房价，作为职工集资房款付给了承建商张某某。
本院认为，被告人刘某某身为国家机关工作人员滥用职权，致使国家遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪；关于被告人刘某某及其辩护人辩称刘某某的行为不构成滥用职权罪。经查，在被告人刘某某的指示下，院落建设资金50万元已经转入张某某的账户；被告人刘某某提议把县财政局拨付的50万元院落建设资金作为干部职工的福利，用来降低干部职工的房价；实际上工作人员缴纳的购房款也是按照降低后的房价交的；被告人刘某某的行为已经造成了重大直接经济损失，故对被告人及其辩护人的该项辩解意见不予采纳。关于公诉机关指控被告人刘某某收受张某某价值99675元的三间杂屋。经查，汉寿县人民检察院从刘某某位于公积金武陵区管理部的办公室搜出由刘某某书写的移交表，移交表上写明了杂屋款10万元；证人赵建强、赵某某、杨某某的证言证实刘某某把杂屋卖给了杨某某获款12万元，刘从中拿了4万元，赵建强拿了8万元，而被告人刘某某的供述该4万元是杂屋的成本（按每平方米900元的价格计算），含在移交表杂屋款中；上述事实可证明刘某某在调任时通过移交表将三间杂屋折算成10万元准备移交给接任的管理部主任，且除了卖给杨某某之外的杂屋截止至案发之日止没有装修或使用，刘某某没有占有三间杂屋的意思，故公诉机关指控被告人刘某某收受张某某价值99675元的三间杂屋证据不足，不予认定。被告人刘某某利用职务上的便利，非法收受他人财物情节显著轻微，不构成犯罪。公诉机关指控被告人刘某某犯滥用职权罪罪名成立。被告人刘某某到案后如实供述了自己的犯罪事实，依法可以从轻处罚。被告人刘某某滥用职权造成的损失已全部挽回，可以酌情从轻处罚。综合上述量刑情节和被告人刘某某的悔罪表现，被告人刘某某犯罪情节轻微不需要判处刑罚，可以对其免除处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第九十三条第一款、第六十七条第三款、第十二条、第十三条、第三十七条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人刘某某犯滥用职权罪，免予刑事处罚；
二、汉寿县人民检察院扣押的人民币五十万元及被告人刘某某违法所得人民币五千元，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省常德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 凌闵江
审 判 员 臧华民
人民陪审员 张茂堂
二〇一七年四月二十四日
代理书记员 刘妍彤
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第十三条一切危害国家主权、领土完整和安全，分裂国家、颠覆人民民主专政的政权和推翻社会主义制度，破坏社会秩序和经济秩序，侵犯国有财产或者劳动群众集体所有的财产，侵犯公民私人所有的财产，侵犯公民的人身权利、民主权利和其他权利，以及其他危害社会的行为，依照法律应当受刑罚处罚的，都是犯罪，但是情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。