湖南省湘阴县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘0624刑初164号
公诉机关湘阴县人民检察院。
被告人周某某。因涉嫌犯行贿罪，于2014年7月21日被湘阴县人民检察院决定对其指定监视居住，同日由湘阴县公安局执行，同年9月18日被湘阴县人民检察院决定取保候审，同日由汨罗市公安局执行，2015年9月17日湘阴县人民检察院决定对其解除取保候审。本院于2016年6月15日决定对其取保候审，现在家。
湘阴县人民检察院以湘阴检公诉刑诉（2016）164号起诉书，指控被告人周某某犯行贿罪，于2016年6月8日向本院提起公诉。岳阳市中级人民法院以（2016）岳中刑二指字第4号指定管辖决定书，指定本院审理。本院于同日受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，于2016年8月19日公开开庭进行了审理。湘阴县人民检察院指派检察员李茉出庭支持公诉。被告人周某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
湘阴县人民检察院指控，2010年至2013年期间，被告人周某某在没有承揽土地整治项目资质的情况下，借用他人公司资质承揽了汨罗市国土资源局土整中心发包的多个工程项目，为了谋取不正当利益，被告人周某某多次给予汨罗市国土局副局长许某某（已判刑）、汨罗市国土资源局土整中心主任彭某某（已判刑）、汨罗市国土资源局土整中心工作人员吴某某和汨罗市环洞庭湖治理项目监理张某某（均另案处理）以财物，共计现金人民币59000元。2014年7月21日，被告人周某某主动到湘阴县人民检察院反贪污贿赂局投案。该院以被告人周某某为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，已构成行贿罪，提请依据《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条的规定，予以判处。
被告人周某某对起诉书指控的犯罪事实及定性无异议，请求从轻处罚。
经审理查明，2010年至2013年期间，被告人周某某在没有承揽土地整治项目资质的情况下，借用他人公司资质承揽了汨罗市国土资源局土整中心发包的多个工程项目，为了谋取不正当利益，被告人周某某多次给予汨罗市国土局副局长许某某（已判刑）、汨罗市国土资源局土整中心主任彭某某（已判刑）、汨罗市国土资源局土整中心工作人员吴某某和汨罗市环洞庭湖治理项目监理张某某（均另案处理）以财物，共计现金人民币59000元。
向汨罗市国土局副局长许某某行贿共计现金人民币26000元。
1、2012年农历年底，被告人周某某为感谢许某某对其承揽的工程给予的职务上的帮助以及希望得到进一步的关照，在许某某家里，送给许某某现金人民币10000元，许某某收受后据为己有。
2、2013年农历年底，被告人周某某为感谢许某某对其承揽的工程给予的职务上的帮助以及希望得到进一步的关照，在许某某家里，送给许某某现金人民币5000元，许某某收受后据为己有。
3、2010年农历年底，被告人周某某为感谢许某某对其承揽的工程给予的职务上的帮助以及希望得到进一步的关照，在许某某家里，送给许某某现金人民币2000元，许某某收受后据为己有。
4、2011年农历年底，被告人周某某为感谢许某某对其承揽的工程给予的职务上的帮助以及希望得到进一步的关照，在许某某家里，送给许某某现金人民币3000元，许某某收受后据为己有。
5、2012年中秋节前，被告人周某某为感谢许某某对其承揽的工程给予的职务上的帮助以及希望得到进一步的关照，在许某某家里，送给许某某现金人民币2000元，许某某收受后据为己有。
6、2013年端午节前，被告人周某某为感谢许某某对其承揽的工程给予的职务上的帮助以及希望得到进一步的关照，在许某某家里，送给许某某现金人民币2000元，许某某收受后据为己有。
7、2013年中秋节前，被告人周某某为感谢许某某对其承揽的工程给予的职务上的帮助以及希望得到进一步的关照，在许某某家里，送给许某某现金人民币2000元，许某某收受后据为己有。
二、向汨罗市国土资源局土整中心主任彭某某行贿共计现金人民币14000元。
1、2011年端午节前，被告人周某某为感谢彭某某对其承揽的工程给予的职务上的帮助以及希望得到进一步的关照，在彭某某爱人黄某某的药店里送给彭某某现金人民币2000元，彭某某收受后据为己有。
2、2011年中秋节前，被告人周某某为感谢彭某某对其承揽的工程给予的职务上的帮助以及希望得到进一步的关照，在彭某某父母的住处送给彭某某现金人民币2000元，彭某某收受后据为己有。
3、2012年中秋节前，被告人周某某为感谢彭某某对其承揽的工程给予的职务上的帮助以及希望得到进一步的关照，在彭某某父母的住处送给彭某某现金人民币2000元，彭某某收受后据为己有。
4、2012年农历年底，被告人周某某为感谢彭某某对其承揽的工程给予的职务上的帮助以及希望得到进一步的关照，在彭某某家里送给彭某某现金人民币2000元，彭某某收受后据为己有。
5、2013年端午节前，被告人周某某为感谢彭某某对其承揽的工程给予的职务上的帮助以及希望得到进一步的关照，在彭某某爱人黄某某的药店里送给彭某某现金人民币2000元，彭某某收受后据为己有。
6、2013年中秋节前，被告人周某某为感谢彭某某对其承揽的工程给予的职务上的帮助以及希望得到进一步的关照，在彭某某爱人黄某某的药店里送给彭某某现金人民币2000元，彭某某收受后据为己有。
7、2013年农历年前，被告人周某某为感谢彭某某对其承揽的工程给予的职务上的帮助以及希望得到进一步的关照，在彭某某爱人黄某某的药店里送给彭某某现金人民币2000元，彭某某收受后据为己有。
三、向汨罗市国土资源局土整中心人员吴某某行贿共计现金人民币10000元。
1、2011年上半年，被告人周某某为感谢吴某某在红花石仑项目竣工验收过程中，对梯田宽度未达标而仍然给予达标验收的关照，在从红花石仑项目工地回汨罗的车上送给吴某某现金人民币5000元，吴某某收受后据为己有。
2、2011年农历年底，被告人周某某为感谢吴某某在其承揽的土地整治项目施工给予他的关照，在汨罗市大众南路吴某某家的巷子口送给吴某某现金人民币1000元，吴某某收受后据为己有。
3、2012年农历年底，被告人周某某为感谢吴某某在其承揽的土地整治项目施工给予他的关照，在汨罗市大众南路吴某某家的巷子口送给吴某某现金人民币2000元，吴某某收受后据为己有。
4、2013年农历年前，被告人周某某为感谢吴某某在其承揽的土地整治项目施工给予他的关照，在汨罗市大众南路吴某某家的巷子口送给吴某某现金人民币2000元，吴某某收受后据为己有。
四、向汩罗市环洞庭湖治理项目监理总监张某某行贿共计现金人民币9000元。
1、2012年年底，被告人周某某为感谢张某某在他们承揽的2012年环湖项目设备标工程款拨付结算时给予的关照，在阳光金海宾馆送给张某某现金人民币5000元，张某某收受后据为己有。
2、2013年7、8月份，被告人周某某为谋取张某某在他们承揽的2012年环湖项目设备标工程款结算中能给予关照，在人和宾馆送给张某某现金人民币2000元，张某某收受后据为己有。
3、2013年年底，被告人周某某为谋取张某某在他们承揽的2013年环湖项目设备标工程款拨付、结算时能给予关照，安排赵某送给张某某现金人民币2000元，张某某收受后据为己有。
2014年7月21日，被告人周某某主动到湘阴县人民检察院反贪污贿赂局投案。
证明上述事实的证据有：
一、证人证言。
1、证人彭某某的证言。证明他自2010年3月担任汨罗市国土局土整中心主任，周某某没有承建土地整理项目的资质，借用他人公司的资质承建了汨罗市国土局2010年、2011年、2012年及2013年的环湖本地项目，并经他介绍与陈某某合伙做了2012年、2013年环湖项目设备标，为感谢他提供的职务上的帮助及工程结算过程中的关照，周某某于2011年端午节、中秋节前、2012年中秋节及农历年底、2013年端午节及农历年底，分七次共送给他现金14000元，他收下后据为己有。
2、证人吴某某的证言。证明①周某某没有承包土地项目的资质，挂靠他人公司承包了红花石仑村土地开发、古仑渡头村本级占补、范家园镇范家园村和青龙村本级占补等土整项目。他系周某某承建土地项目的现场代表，代表业主单位负责工程规划设计、工程进度监督、工程进度款拨付、竣工验收并结算工程款。②2011年上半年，周某某为感谢他在红花石仑村土地项目竣工验收过程中给予的关照，在车上送给他5000元，周某某还分别于2011年农历年底、2012年农历年底、2013年农历年底，为感谢他在其承揽土地整治项目施工过程中给予的关照，分三次分别送给他1000元、2000元、2000元，他收下后均据为己有。
3、证人许某某的证言。他系汨罗市国土局副局长，分管土整中心工作。证明2010年他经人介绍与周某某相识，周某某没有承包土地项目的资质，于2010年至2013年借用他人公司的名义，承包了汨罗市国土局多个土地开发项目，并于2012年与陈某某共同承包了环湖项目的设备标，为感谢他提供的职务上的帮助，周某某共分七次送给他现金人民币26000元，他收下后均据为己有。
4、证人张某某的证言。他系汨罗市国土局环湖项目的监理总监，由湖南省地环总站任命委派履行总监职责。证明周某某是2012年及2013年环湖项目的施工老板，2012年12月上旬、2013年7月下旬为请求他在工程款的拨付及设备标的结算上予以关照，周某某分二次送给他7000元。2013年12月底的一天上午，周某某承建工程的项目施工员小赵来到他的住处，说受周某某委托给他拜年，并送给他一个2000元的红包，他收下了。
5、证人赵某的证言。证明他与周某某系朋友关系，在周某某做三江洪源、花桥、凤形土地项目时，他为周某某提供过送钱买材料并开车等帮助，但没有参与工程施工。2013年古历年底，周某某安排他送了2000元给张某某。2014年6、7月份的一天，汨罗市国土局土整中心工作人员吴某某付给他16000元，要他退给周某某，他将吴某某付款16000元给他之事告知了周某某，周某某要他收下用于项目工地施工，他遂收下了此款，并用于了周某某的工地买材料。此事实与证人吴某某证明已将收受周某某的财物共计16000元退还的事实相印证，且与周某某的供述相符。
6、证人蔡某某、谢某某、许某的证言。三人与周某某均系朋友关系，均证明①2010年周某某邀他们三人合伙一起参与环洞庭湖工程项目的投标，他们三人同意后，按照事先预估的费用分摊了前期投入的费用，由周某某联系公司参与招投标，当年中得了汨罗市环湖项目第3标、第5标及岳阳县的一个标段。因资金及管理不能兼顾三个标段，周某某将岳阳县的标段转手卖给他人，从中赚取了20多万元，并将此20万元纳入汨罗环湖3标、5标的工程费用中。他们三人在两个标段工程建设过程中都分别投入了十几、二十几万元，但不参与施工管理，由周某某负责施工并管理，至2011年年底，工程完工结算赚了钱，他们均参与了分红。②2012年上半年，周某某承包了汨罗环湖项目设备标，又要他们三人合伙出资入股，但设备标并没有分红。③周某某本人没有公司，也没有资质，是借用他人公司的资质投标承包工程的。周某某与他们是关系非常好的朋友，彼此很信任，周某某在施工过程中告诉他们有工程项目之外的费用开支，他们没有具体看帐，都认可了。
7、证人陈某某的证言。他系湘阴县宏彩设备有限公司的负责人，证明①他于2011年年初中得了2010年汨罗环湖项目的设备标，由此结识了汨罗市国土局土整中心主任彭某某及分管副局长许某某。2012年8、9月，他听说2012年汨罗环湖项目的设备部分单独招标，便找到彭某某、许某某，请求关照。2012年10月的一天，彭某某打电话告诉他环湖项目设备标书上网了，要他留意并及时投标，并推荐周某某与他一起做设备标业务。②他根据彭某某提供的联系方式与周某某联系，后向周某某提出如果中标由他付30万元给周某某，设备标业务由他一个人承包，周某某没有同意，后他决定与周某某合伙投标，他挂靠的武汉市昂扬公司于2012年12月份中了标，中标合同金额为440万元。他与周某某商量，周某某要求做楚塘的工程，他做新塘的工程，他同意后两人分别施工。③在施工过程中，他与周某某商量后，由周某某出面送过几次钱给工程总监张某某，具体送几次记不清楚，多的时候送5000元，少的时候送2000元。④2013年汨罗市国土局的环湖项目标，他自己注册的宏彩公司中了标，彭某某又要他与周某某一起做，但周某某在施工过程中基本没有管事，只安排了一个名叫赵某的跟他一起做事，到2014年下半年工程尚未完工结算。
8、证人许某某的证言。他系汨罗市宏大建筑公司法人代表，证明周某某挂靠宏大建筑公司承包了汨罗市天井乡群英村、李家塅南仑村、红花乡东冲村等国土项目，还借用过他公司的资质对环湖项目及汨罗市国土项目招投标进行围标，中得了几个标段。后周某某以他公司的名义与汨罗市国土局土整中心签订合同，工程款直接拨付到他公司帐上，他公司收取1%的挂靠费后，再将剩余工程款拨付给实际施工人周某某，工程由周某某具体安排施工，工程质量、工程进度均由周某某自行负责，他公司不派员监工。
二、书证。
1、工程施工合同、协议书、中标通知书、环湖项目明细、纳税收据、工程款支付凭证。2、湖北兴雨泵业有限公司出具的证明。证明陈某某不是该公司的员工，他于2011年、2012年以该公司的名义参加了环湖工程投标。3、汨罗市2013年环湖工程机埠设备政府采购项目合同、中标通知书、工程款支付凭证。4、工程项目监理合同、湖南省地质环境监测总站文件。证明证人张某某的身份情况、湖南地质环境监测总站的组织机构代码、湖南省地质环境监测总站与张某某签订的劳动合同书。农村土地综合整治项目工程监理合同标准条件土地开发整理复垦工程监理合同专用条件、湖南省地质环境监测总站土地整治项目合同等书证及环境监测总站的制度汇编。5、汨罗市国土局出具的证明。证明吴某某系汨罗市国土局工作人员，于2010年至2014年在该局土整中心工作。6、汨罗市委的职务任免文件，证明许某某系汨罗市国土局副局长；汨罗市国土局党组分工通知，证明2010年、2011年、2012年、2013年、2014年许某某的工作分工情况；干部履历表，证明许某某的国家工作人员身份。7、事业单位法人证书、组织机构代码证、参照公务员法管理机关工作人员登记表、职务任免文件及汨罗市国土局出具的证明。证明彭某某的国家工作人员身份。8、汨罗市宏大建筑公司营业执照、组织机构代码证、税务登记证。9、本院（2015）湘刑初字第199号刑事判决书。已对周某某向彭某某、许某某行贿的事实予以确认。10、被告人周某某的户籍资料。
三、被告人周某某的供述。其对没有承包工程资质，通过借用他人公司名义投标，承建了汩罗市国土局土地整治项目工程，为谋取不正当利益，向许某某、彭某某等多人行贿的事实供认不讳。
四、到案经过。证明其系自动投案。
五、非税收入一般缴款通知书。证明被告人周某某已退还非法所得五十万元。
以上证据，经庭审举证、质证，证据确实、充分，予以确认。
本院认为，被告人周某某没有承包土地整治工程项目的资质，借用他人公司的名义中标承建了汩罗市国土局土整中心的多个土地整治工程项目，为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控其所犯罪名成立。案发后，被告人周某某主动投案，如实供述犯罪事实，是自首，且其已主动退还违法所得的财物，其犯罪较轻，可免予刑事处罚。被告人周某某违法所得的财物予以没收，上缴国库。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第六十七条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
被告人周某某犯行贿罪，免予刑事处罚。
二、没收被告人周某某违法所得的财物人民币500000元，上缴国库（已执行）。
如不服本判决，可在收到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省岳阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 姚春华
审 判 员 封 燚
人民陪审员 何剑雄
二〇一六年八月十九日
书 记 员 周 皓
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条第一款为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。第三百九十条第一款对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役;因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑;情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。