湛江市麻章区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）湛麻法民一初字第45号
原告张碧华，女，汉族，住湛江市。
原告李某甲，女，汉族，住湛江市。
原告李某乙，女，汉族，住湛江市。
原告黄小云，女，汉族，住湛江市。
原告李某丙，男，汉族，住湛江市。
上述五原告的共同委托代理人黄智，广东粤海律师事务所律师。
上述五原告的共同委托代理人何岳，广东粤海律师事务所律师。
被告湛江市麻章区麻章经济合作社，住所地：湛江市。
原告张碧华、李某甲、李某乙、黄小云、李某丙诉被告湛江市麻章区麻章镇麻章村麻章经济合作社（下称麻章经济合作社）侵害集体组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行审理。原告张碧华、李某甲、李某乙、李某丙、黄小云的共同委托代理人黄智、何岳到庭，麻章经济合作社经本院合法传唤无正当理由，拒不到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
五原告共同诉称，江葵珍、李德南、李德红均是麻章经济合作社第一生产队的队员，李德南、李德红是江葵珍的儿子。其中江葵珍是农业户籍。李德南、李德红是非农户籍。原告张碧华与李德南登记结婚后将户籍迁入湛江市麻章区麻章镇福民居委会民乐西街36号。原告张碧华与李德南于2011年1月27日生育长女李某甲，于2013年9月10日生育二女李某乙。原告黄小云与李德红于2013年1月11日登记结婚后将户籍迁入至湛江市麻章区麻章镇福民居委会民乐西街36号并于2013年9月20日生育儿子李某丙。李某甲、李某乙、李某丙因出生入户到湛江市麻章区麻章镇福民居委会民乐西街36号。五原告户籍地均为麻章经济合作社××生产队辖区内，并在该地固定生活，依赖该队的土地收入作为生活来源。由于政府征收麻章经济合作社第一生产队位于湛江市第一技术学校附近的地块，并按规定划拨征地补偿款给该队。该队将征地款作为村民福利按集体实际人口分发给各户村民。2013年5月和2014年3月两次分配征地款时，都按江葵珍一家8人的人数分配。但2014年9月，麻章经济合作社第一生产队再次分派该收益款时，按江葵珍一家3口的人数分配征地款，只分配给江葵珍和李德红、李德南。原告张碧华、李某甲、李某丙、黄小云、李某乙没有获得征地款。根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条的规定、《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，五原告属于麻章经济合作社第一生产队村民，依法应享有与其他村民同等的待遇。原告为维护其合法权益，诉至法院请求：1、被告湛江市麻章区麻章镇麻章村麻章经济合作社支付2014年9月7日的生活补贴270600元，并按银行同期同类贷款利率计算利息7560元。2、被告从2014年9月8日起按麻章经济合作社第一生产队其他成员的同等待遇按时发放给五原告。
五原告在举证期间提供了如下证据：1、五原告的户口本复印件及张碧华、黄小云的身份证复印件，证明五原告的诉讼主体资格；2、江葵珍、李德南、李德红的身份证及户口本复印件，证明江葵珍、李德南、李德红是麻章区麻章镇福民居委会的村民；3、结婚证复印件三份，证明张碧华与李德南是夫妻关系及结婚时间，黄小云与李德红是夫妻关系及结婚时间；4、出生医学证明复印件三张，证明李某甲、李某丙、李某乙的亲生父母及出生时间、地点；5、麻章一队2014年分配表，证明2014年9月江葵珍全家被分配生活补贴总人口只有3人；6、麻章自然村第二次社员代表大会关于分配工作通过若干草案，证明江葵珍（家公李新）一家符合草案的分配条件；7、江葵珍的定期存折本，证明麻章村经济合作社2014年9月7日没有给五原告分配土地征收款；8、（2014）湛中法民一终字第137号民事判决书一份，证明被告的诉讼主体资格；9、调解申请书，证明原告的家人江葵珍就本案被告侵权一事已于2014年10月8日向麻章镇政府申请调解；10、银行凭证、麻章一队2014年分配表、账户明细查询，证明被告于2014年9月7日发放生活补贴198000元给江葵珍的存折里，只有江葵珍、李德南、李德红三人的生活补贴费用。
被告麻章经济合作社不出庭应诉但提供书面的答辩称，被告与麻章经济合作社第一生产队的土地所有权和资产都是各自独立，收入、分配和管理也是独立核算的，麻章经济合作社第一生产队由民主选举产生独立的领导班子和社员代表，对外也是以“麻章经济合作社第一生产队”的名义参加各种社会活动。该队的土地所有权，承包权、房屋租金收入都是归生产队享有和支配。该队是属于“自收自支、独立核算、独立管理和自主分配”的农村基层经济组织，也是能承担民事责任的独立主体单位。被告作为麻章经济合作社第一队生产队的上级主管部门，行使的是监督、管理权，没有直接参与也无权决定和支配该队收益的具体事项，麻章经济合作社第一生产队的队员每年集体收益分配款是由该队集体讨论决定分配的。因此麻章经济合作社第一生产队对外虽然没有公章和没有独立的账户，但该队的财产所有权和经济收入一直是独立的，并由该队同意管理，存款由该队的财务开设账户存管。如若原告享有麻章经济合作社第一生产队的队员资格，并应享受集体经济收益款分配的，依法应由麻章经济合作社第一生产队承担，与被告麻章经济合作社无关。原告将被告麻章经济合作社与原告没有法律上的利害关系，请求法院依法驳回原告对被告的起诉。
被告在举证期间内没有提供证据。
审理查明：麻章经济合作社是麻章经济合作社第一生产队的上级单位。麻章经济合作社第一生产队对外没有公章，也没有独立的账户。麻章经济合作社第一生产队是以被告经济合作社的名义从事经济活动。江葵珍、李德南、李德红是麻章经济合作社第一生产队的队员，也是被告经济合作社的社员。江葵珍是李德南与李德红的母亲。原告张碧华于2012年4月16日与李德南结婚，并将户籍迁移至湛江市麻章区麻章镇福民居委会民乐西街36号，即江葵珍的户籍地址。张碧华与李德南分别于2011年1月27日、2013年9月10日生育长女李某甲、次女李某乙。李某甲、李某乙因出生入户于湛江市麻章区麻章镇福民居委会民乐西街36号。原告黄小云于2013年1月11日与李德红登记结婚，婚后将户籍迁移至湛江市麻章区麻章镇福民居委会民乐西街36号，于2013年9月20日生育儿子李某丙。李某丙因出生落户于湛江市麻章区麻章镇福民居委会民乐西街36号，即江葵珍的户内。本案五原告在麻章镇福民居委会民乐西街36号居住生活。麻章经济合作社第一生产队与房地产公司合作开发该队的土地而获得经济补偿款。麻章经济合作社第一生产队将获得的经济补偿款，根据1985年《麻章自然村第二次社员代表大会关于分配工作通过若干草案》的规定，给其成年的成员每人发放生活补贴66000元，以户为单位发放。该队分配给江葵珍一户时，是按江葵珍、李德南、李德红3人计算，共计分配198000元。五原告认为其均属于该队队员，应享有被告麻章经济合作社的社员资格，但却按没有规定获得生活补贴费。而麻章经济合作社第一生产队对外以麻章经济合作社的名义从事活动。故五原告于2015年2月16日向本院提起诉讼，请求法院依法判令被告麻章经济合作社向五原告支付2014年9月7日的生活补贴共计270600元并按银行同期贷款利率计算利息7560元。被告认为麻章经济合作社虽然是麻章经济合作社第一生产队的上级主管单位，但该队的资产一直是独立核算、独立管理和自主分配的。如若原告享有该队的队员资格，并应享受集体经济收益款分配，依法应由麻章经济合作社第一生产队承担，与被告无关。请求法院依法驳回原告对被告的诉讼请求。在诉讼过程中，被告麻章经济合作社请求追加麻章经济合作社第一生产队作为被告参加诉讼。
另查，麻章经济合作社第一生产队于1985年通过的《麻章自然村第二次社员代表大会关于分配工作通过若干草案》第（一）条的规定为“关于人口折成分配⑴1-3岁（七成）⑵4-7岁（八成）⑶8-11岁（九成），12岁以上作为大人分配。”
以上事实，有原告提供的有效证据及庭审笔录为佐证。
本院认为，本案属于侵害集体经济组织程艳权益纠纷。本案的焦点为：1、麻章经济合作社第一生产队是否具有主体资格，麻章经济合作社是否是责任主体；2、原告的各项请求是否合法的问题。
根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第七条“农村集体经济组织以原人民公社、生产大队、生产队为基础，按照集体土地所有权归属和集体资产产权归属设置。……”的规定，虽然麻章合作社认为其与麻章经济合作社第一生产队分属于两个独立主体，财产各自核算，但麻章经济合作社是依法登记并成立的集体经济组织，具有民事权利能力和民事行为能力，而麻章经济合作社第一生产队没有依法登记，不具备民事权利能力和民事行为能力，麻章经济合作社第一生产队对外以麻章合作社的名义从事活动，故该队的民事行为所产生的法律后果应由麻章合作社承担。由于麻章经济合作社第一生产队没有独立诉讼主体资格，被告麻章经济合作社申请追加麻章经济合作社第一生产队作为诉讼主体参加诉讼，依法无据，本院不予支持。
关于原告的各项请求是否合法的问题。原告张碧华的丈夫李德南、原告黄小云的丈夫李德红均为麻章经济合作社第一生产队员及麻章经济合作社社员，张碧华、黄小云因结婚，将户籍迁移至湛江市麻章区麻章镇福民居委会民乐西街36号，与其家婆江葵珍同一户籍。原告李某甲、李某乙、李某丙因出生入户在湛江市麻章区麻章镇福民居委会民乐西街36号。原告均生活在湛江市麻章区麻章镇福民居委会民乐西街36号。由于五原告或因婚姻迁入或因出生入户就一直在该队所在地生活，并落户在该地，其在该地形成了较为固定的生活，并依赖该队的土地收入作为生活来源。五原告是麻章经济合作社第一生产队的队员且具有麻章经济合作社集体经济成员资格。2014年9月7日，麻章一队向其每位成年队员发放生活补偿款66000元。对于未成年的队员，按麻章经济合作社第一生产队于1985年通过的分配草案第一条的规定折算生活补贴。因此原告李某甲、李某乙、李某丙按成年七成请求分配生活补贴；原告黄小云、张碧华请求按成年队员足额分配生活补贴，本院均予以支持。故五原告请求被告麻章经济合作社支付生活补贴270600元，依法有据，本院予以支持。而原告请求麻章经济合作社按银行同期贷款利率给其发放270600元生活补贴的利息7560元，于法无据，本院不予支持。虽然从法律的角度应由麻章经济合作社承担民事责任，但鉴于事实上已形成麻章经济合作社第一生产队财产相对独立于其他生产队的事实，故应以麻章经济合作社第一生产队的财产对五原告承担民事责任。
关于应否支持五原告主张麻章经济合作社自2014年9月8日起按麻章经济合作社第一生产队其他队员的同等待遇给其发放相关款项的问题。根据最高人民法院法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法律、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外”的规定，征地补偿安置方案确定时已具有本集体经济组织成员资格的人。在集体经济组织分配已经收到土地补偿款侵犯其成员权益时，可以请求支付相应的份额。故五原告应在第一生产队实际侵犯其成员权益后，另行起诉主张权利。
综上所述，依据《中华人民共和国物权法》第六十三条、《广东省农村集体经济组织管理规定》第三条、第七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、限被告湛江市麻章区麻章镇麻章村麻章经济合作社于本判决发生法律效力后十日内支付经济补贴共270600元给原告张碧华、李某甲、李某丙、黄小云、李某乙。
二、驳回原告张碧华、李某甲、李某丙、黄小云、李某乙其他诉讼请求。
被告湛江市麻章区麻章镇麻章村麻章经济合作社如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费5472元，由原告张碧华、李某甲、李某丙、黄小云、李某乙共同负担150元，被告湛江市麻章区麻章镇麻章村麻章经济合作社负担5322元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湛江市中级人民法院。
审 判 长 简丽娟
审 判 员 易 丹
人民 陪 审员 王日明
二〇一五年十月二十日
书记员（代） 金柳媚
附：相关法律条文
《广东省农村集体经济组织管理规定》第三条本规定所称农村集体经济组织，是指原人民公社、生产大队、生产队建制经过改革、改造、该组形成的合作经济组织，包括经济联合总社、经济联合社、经济合作社和股份合作经济联合总社、股份合作经济联合社、股份合作经济社等。
《广东省农村集体经济组织管理规定》第七条农村集体经济组织以原人民公社、生产大队、生产队为基础，按照集体土地所有权归属和集体资产产权归属设置。农村集体经济组织名称统一为广东省××县××镇经济联合总社；广东省××县××镇××经济联合社；广东省××县××镇××村××经济联合总社。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。