陕西省三原县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）三刑初字第00163号
公诉机关三原县人民检察院。
被告人刘某某，男。2013年1月14日因涉嫌滥用职权罪被陕西省铜川市崔家沟地区人民检察院刑事拘留，2013年1月29日被取保候审。
辩护人胡某某。
被告人潘某某，男。2013年1月16日因涉嫌玩忽职守罪被陕西省铜川市崔家沟地区人民检察院刑事拘留，2013年1月29日被取保候审。
辩护人万某某，陕西司扬律师事务所律师。
三原县人民检察院以三检刑诉（2013）第130号起诉书指控被告人刘某某犯滥用职权罪、被告人潘某某犯玩忽职守罪，于2013年12月19日向本院提起公诉，本院受理后依法组成合议庭公开开庭审理了本案。三原县人民检察院检察员林黎明依法出庭支持公诉，被告人刘某某及辩护人胡某某、被告人潘某某及辩护人万某某到庭参加了诉讼。审理中，该案退回补充侦查二次。本案现已审理终结。
公诉机关指控，关于滥用职权罪
2004年10月，王益区人民法院执行局受理了债权人魏某某申请强制执行债务人刘某甲欠款一案。该案由王益区人民法院执行局综合科审判员潘某某和书记员刘某某负责办理。在该案执行过程中，首先，刘某某作为书记员在送达文书时，违反法律规定，在向刘某甲送达执行通知书时，因刘某甲家中无人，刘某某将执行通知书交给与刘某甲有债务纠纷的仝某某，仝某某没有在送达回证上签字。2004年10月20日刘某某在没有具体调查刘某甲下落的情况下采用在刘某甲家门口和王益区人民法院执行局公告栏张贴的方式公告送达执行通知书，在公告5天后即2004年10月25日对刘某甲房产进行了查封。刘某某在向刘某甲送达查封裁定时，未见到刘某甲及其成年近亲属将查封裁定又交给仝某某，由仝某某在送达回证上签收。因该案债务人刘某甲一直外出未归，刘某某在向其送达拍卖公告时，将拍卖公告在刘某甲家门口和法院执行局门口进行了张贴，未按规定进行送达。在该案执行终结以后，刘某某本应向刘某甲送达执行裁定，但刘某某没有给刘某甲送达该执行裁定。这四次送达，刘某某均未见到刘某甲本人及其成年家属，亦没有查找刘某甲下落，致使刘某甲房产在被执行的过程中，从案件受理到查封、拍卖、执行，刘某甲均未接到任何法律文书，也不知道整个执行经过程，刘某某也未按法律规定严格执行公告送达。其次，刘某某在查封、拍卖刘某甲房产过程中，未按照规定，事先查明刘某甲个人财产和住房状况，在查封刘某甲房产时，没有制作查封财产清单，对刘某甲仅有的一处房产予以全部拍卖，未给刘某甲及其家属留有必须的住房和生活必须品，违反了最高法关于民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定，导致刘某甲2010年回来以后无家可归。第三，刘某某在查封、拍卖刘某甲房产过程中，经铜川市价格评估中心评估，刘某甲房产实际估价225000元，申请执行人魏某某对刘某甲的债权为75186.6元。在刘某甲的房产价值远大于刘某甲应当履行的债务的情况下，刘某某为了实现魏某某75186.6元的债权，而对刘某甲价值225000元房产全部查封、拍卖，违反了最高人民法院关于“查封扣押财产的价值应与被执行人履行债务的价值相当”的规定。第四，刘某某在该案执行中，因仝某某和仝某甲手中持有刘某甲为其出具的55000元借条。仝某某和仝某甲向王益区人民法院提起诉讼后被王益区人民法院裁定驳回起诉。刘某某在明知法院驳回了仝某某和仝某甲起诉的情况下，违反法律规定，让仝某某和仝某甲以案外人的身份参与到刘某甲房产拍卖款的分配当中，实现了仝某某和仝某甲对刘某甲所主张的债权。第五，在该案拍卖过程中，该房产第一次拍卖因无人竞买而流拍，在刘某某主持下，仝某某与申请执行人魏某某达成协议，约定由仝某某竞买刘某甲的房产，仝某某在购房款中支付给魏某某35000元抵消刘某甲欠魏某某的75186.6元债务，刘某甲与魏某某再无债权债务。最终，仝某某以125720元的价格拍得该房产，在向刘某某支付购房款时，从中扣除了刘某甲欠其和仝某甲的55000元借款，扣除了支付给拍卖公司的10000元拍卖佣金，以及前期房产评估时其支付的2500元评估费。仝某某再向魏某某支付38500元（其中包含协议中应给魏某某的35000元及魏某某前期支付的房产评估费3500元）。同时，仝某某给了刘某某案件执行费8270元；剩余的11450元购房款，仝某某称全部交给了刘某某。刘某某则否认仝某某将剩余的11450元购房款交给了他，声称仝某某实际并未交纳这笔钱，但是其表示这11450元愿意退赔，并于2013年3月26日将该款项退到崔家沟地区检察院。第六，因刘某某的违法执行行为，导致王益区法院为了纠正该执行行为，解决刘某甲一家的上访问题，实际支付给刘某甲现金33205元，支付给仝某某房屋回购款850000元，实际造成直接经济损失共计883205元。
被告人刘某某身为铜川市王益区人民法院执行局书记员，本应做好审判工作的事务性工作，但其超越书记员职权，违法办理民事判决的执行事项，处理自己无权处理的事项，在办理魏某某申请执行刘某甲欠款纠纷案件当中，违反法律规定违法送达相关法律文书，未按照法律规定，事先查明刘某甲个人财产和住房状况，没有制作查封财产清单，查封扣押刘某甲财产的价值远大于刘某甲应当履行的债务，对刘某甲仅有的一处房产予以全部拍卖，未给刘某甲及其家属留有必须的住房和生活必须品，在明知仝某某和仝某甲无有效法律文书确定债权的情况下，让其以案外人的身份参与到房产拍卖款的分配当中，予以实现和刘某甲之间的无有效法律文书确认的债权，进而导致王益区人民法院在纠正刘某甲房产执行案中的错误执行行为，解决刘某甲一家的上访问题中，支付给刘某甲现金33205元，支付给仝某某房屋回购款850000元，实际造成直接经济损失共计883205元。其违法作为行为与公共财产遭受重大损失的后果具有法律上的因果关系。
关于玩忽职守罪
潘某某作为执行局综合科科长，本案的审判员，在该案执行过程中，首先，刘某某作为书记员其在送达文书时，违反法律规定，在向刘某甲送达执行通知书时，因刘某甲家中无人，刘某某将执行通知书交给与刘某甲有债务纠纷的仝某某，仝某某没有在送达回证上签字。2004年10月20日刘某某在没有具体调查刘某甲下落的情况下采用在刘某甲家门口和王益区法院执行局公告栏张贴的方式公告送达执行通知书，在公告5天后即2004年10月25日对刘某甲房产进行了查封。刘某某在向刘某甲送达查封裁定时，未见到刘某甲及其成年近亲属将查封裁定又交给仝某某，由仝某某在送达回证上签收。因该案债务人刘某甲一直外出未归，刘某某在向其送达拍卖公告时，将拍卖公告在刘某甲家门口和法院执行局门口进行了张贴，未按规定进行送达。在该案执行终结以后，刘某某本应向刘某甲送达执行裁定，但刘某某没有给刘某甲送达该执行裁定。这四次送达，刘某某均未见到刘某甲本人及其成年家属，亦没有查找刘某甲下落，致使刘某甲房产在被执行的过程中，从案件受理到查封、拍卖、执行，刘某甲均未接到任何法律文书，也不知道整个执行经过程，刘某某也未按法律规定严格执行公告送达。潘某某作为该案的审判员，执行员，案件负责人未能及时发现，及时纠正刘某某的违法送达行为。其次，刘某某在查封、拍卖刘某甲房产过程中，未按照规定，事先查明刘某甲个人财产和住房状况，在查封刘某甲房产时，没有制作查封财产清单，对刘某甲仅有的一处房产予以全部拍卖，未给刘某甲及其家属留有必须的住房和生活必须品，违反了最高法关于民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定，导致刘某甲2010年回来以后无家可归，潘某某对刘某某的违法行为未及时发现、及时纠正。第三，刘某某在查封、拍卖刘某甲房产过程中，经铜川市价格评估中心评估，刘某甲房产实际估价225000元，申请执行人魏某某对刘某甲的债权为75186.6元。在刘某甲的房产价值远大于刘某甲应当履行的债务的情况下，刘某某为了实现魏某某75186.6元的债权，而对刘某甲价值225000元房产全部查封、拍卖，违反了最高人民法院关于“查封扣押财产的价值应与被执行人履行债务的价值相当”的规定，潘某某对刘某某的上述违法行为未能及时发现，及时纠正。第四，刘某某在该案执行中，因仝某某和仝某甲手中持有刘某甲为其出具的55000元借条。仝某某和仝某甲向王益区人民法院提起诉讼后被王益法院裁定驳回起诉。刘某某在明知法院驳回了仝某某和仝某甲起诉的情况下，违反法律规定，让仝某某和仝某甲以案外人的身份参与到刘某甲房产拍卖款的分配当中，实现了仝某某和仝某甲对刘某甲所主张的债权，潘某某对刘某某的上述违法行为未能及时发现，及时纠正。第五，在该案拍卖过程中，该房产第一次拍卖因无人竞买而流拍，在刘某某主持下，仝某某与申请执行人魏某某达成协议，约定由仝某某竞买刘某甲的房产，仝某某在购房款中支付给魏某某35000元抵消刘某甲欠魏某某的75186.6元债务，刘某甲与魏某某再无债权债务。最终，仝某某以125720元的价格拍得该房产，在向刘某某支付购房款时，从中扣除了刘某甲欠其和仝某甲的55000元借款，扣除了支付给拍卖公司的10000元拍卖佣金，以及前期房产评估时其支付的2500元评估费。仝某某再向魏某某支付38500元（其中包含协议中应给魏某某的35000元及魏某某前期支付的房产评估费3500元）。同时，仝某某给了刘某某案件执行费8270元；剩余的11450元购房款，仝某某称全部交给了刘某某。刘某某则否认仝某某将剩余的11450元购房款交给了他，声称仝某某实际并未交纳这笔钱，但是其表示这11450元愿意退赔，并于2013年3月26日将该款项退到崔家沟地区检察院，潘某某对刘某某的该违法行为亦未能及时发现，及时纠正。第六，刘某某的违法执行行为，因潘某某未能及时发现，导致王益区法院为了纠正该执行行为，解决刘某甲一家的上访问题，实际支付给刘某甲现金33205元，支付给仝某某房屋回购款850000元，实际造成直接经济损失共计883205元。
被告人潘某某身为铜川市王益区法院执行局综合科科长、执行员，应作为案件承办人负责办理民事案件判决和裁定的执行事项，但其并没有实际履行承办案件的职责，而是将案件由不具备执行员资格的书记员刘某某承办案件，严重不负责任，不认真履行执行员职责，致使刘某某在办理魏某某申请执行刘某甲欠款纠纷案件当中发生违反法律规定送达法律文书、查封、拍卖刘某甲房产以及在案外人仝某某、仝某甲无有效法律文书确认债权成立的情况下，参与到刘某甲房产拍卖款的分配中等行为，潘某某没有及时发现，及时纠正，进而导致王益区法院因纠正刘某某办理魏某某申请执行刘某甲欠款纠纷执行案中的错误执行行为及解决刘某甲一家上访问题中，支付给刘某甲现金33205元，支付给仝某某房屋回购款850000元，实际造成直接经济损失共计883205元。另外，经2013年4月23日铜川崔家沟地区人民检察院委托铜川诚心房地产评估有限公司对刘某甲、陈某某的房屋分别在2004年11月18日铜川市价格认证中心对该房屋进行价格价格鉴定的时间点及2012年10月26日王益法院和仝某某签订回购协议时间点的市场价进行了评估，2004年11月18日该房屋及附着物价值为31.38万元，2012年10月26日该房屋及附着物价值为72.30万元。
潘某某的不正确履行职责的行为与公共财产遭受重大损失的后果之间具有法律上的因果关系。
公诉机关认为，被告人刘某某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，应以滥用职权罪追究其刑事责任，被告人潘某某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，应以玩忽职守罪追究其刑事责任，故提请法院对二被告人依法判处。
被告人刘某某及潘某某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，并表示自愿认罪服法。
被告人刘某某的辩护人认为，被告人刘某某主观方面无滥用职权的犯罪故意，客观方面亦没有超越书记员职权违法办理民事判决的执行事项、处理自己无权处理的事项。被告人刘某某的行为后果并未达到滥用职权罪要求的致使国家或人民利益遭受重大损失的条件，其行为与损失后果之间不存在因果关系，故其行为不构成滥用职权罪，且本案所造成的损失不应以85万元来计算，刘某某的行为属于一般工作上的错误，应由行政主管部门处理。故应宣告被告人刘某某无罪。
被告人潘某某的辩护人认为，本案客观上给国家造成了重大经济损失，但被告人潘某某并非是应当履行职责的人员，他对刘某甲案的执行没有职责及权利，刘某某的违法执行行为与公共财产遭受重大损失的因果关系与潘某某无法律上的因果关系，且王益区人民法院的书记员有独立办案的权力，潘某某不是本案的承办人，故其认为被告人潘某某在王益区人民法院的管理体制下，在本案中仅在两个法律文书上签上自己的名字，即仅履行挂名手续，根本没有承办此案，对此案不具有执行权，就不具有法律意义上的不履行职责，因此被告人潘某某不构成犯罪。且本案所造成的损失亦不应以85万元来计算。
经审理查明，被告人刘某某于2004年被铜川市王益区人民法院调整至执行工作局综合科工作，任书记员。被告人潘某某于2001年4月13日，被王益区人大常委会任命为审判员，2003年至2005年在王益区人民法院执行工作局综合科工作，任科长、审判员。
2004年10月，王益区人民法院执行局受理了魏某某申请强制执行刘某甲欠款纠纷一案。该案由王益区人民法院执行局综合科审判员潘某某和书记员刘某某负责办理。在该案执行过程中，首先，刘某某作为书记员在送达执行通知书、查封裁定、拍卖公告、执行终结裁定时，刘某某均未见到被执行人刘某甲本人及其成年家属，刘某某亦没有查找被执行人刘某甲下落，未按照法律规定，在受送达人下落不明的情况下，应按照公告方式送达法律文书，致使被执行人刘某甲房产在被执行的过程中，从案件受理到查封、拍卖、执行，刘某甲均未接到法院任何法律文书，也不知道整个案件执行经过。其次，刘某某在查封、拍卖被执行人刘某甲房产过程中，未按照法律规定，事先查明被执行人刘某甲个人财产、家庭财产和住房状况，在查封刘某甲房产时，没有制作查封财产清单，对被执行人刘某甲仅有的一处房产予以全部查封并被拍卖，未给被执行人刘某甲及其家属留有必需的住房和生活必须品，违反了最高人民法院《关于民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》，导致刘某甲及其家属在2010年回来以后无家可归。第三，刘某某在查封、拍卖刘某甲房产过程中，经铜川市价格评估中心评估，刘某甲房产评估价为225000元，申请执行人魏某某对被执行人刘某甲的债权为75186.6元。在刘某甲的房产价值远大于刘某甲应当履行的债务的情况下，刘某某为了实现魏某某75186.6元的债权，而对刘某甲价值225000元房产全部查封并被拍卖，违反了最高人民法院关于“查封扣押财产的价值应与被执行人履行债务的价值相当”的规定。第四，刘某某在该案执行中，因仝某某和仝某甲手中持有刘某甲为其出具的55000元借条。仝某某和仝某甲向王益区人民法院提起诉讼后被王益区人民法院裁定驳回起诉，刘某某在明知法院驳回了仝某某和仝某甲起诉的情况下，违反法律规定，让仝某某和仝某甲以案外人的身份参与到刘某甲房产拍卖款的分配当中，实现了仝某某和仝某甲对刘某甲所主张的债权55000元。第五，在该案拍卖过程中，该房产第一次拍卖因无人竞买而流拍，在刘某某主持下，仝某某与申请执行人魏某某达成协议，约定由仝某某竞买刘某甲的房产，仝某某在购房款中支付给申请执行人魏某某35000元以抵消刘某甲欠魏某某的75186.6元债务，刘某甲与魏某某之间再无债权债务。最终，仝某某以125720元的价格拍得该房产，在向刘某某支付购房款时，从中扣除了刘某甲欠其和仝某甲的55000元借款，扣除了支付给拍卖公司的10000元拍卖佣金，以及前期房产评估时其支付的2500元评估费。仝某某再向魏某某支付38500元（其中包含协议中应给魏某某的35000元及魏某某前期支付的房产评估费3500元）。同时，仝某某支付给刘某某案件执行费8270元，剩余的11450元购房款，仝某某称全部交给了刘某某，刘某某则否认仝某某将剩余的11450元购房款交给了他，声称仝某某实际并未交纳这笔钱，但是其表示这11450元愿意退赔，并于2013年3月26日将该款项退到崔家沟地区人民检察院。潘某某作为该案的审判员、执行员、案件负责人仅在查封裁定、拍卖公告上签字审核，对刘某某的上述违法执行行为未能及时发现，及时纠正。第六，因刘某某的违法执行行为，导致王益区人民法院为了纠正该违法执行行为，解决刘某甲一家的上访问题，支付给刘某甲现金33205元，支付给仝某某房屋回购款85万元，造成经济损失共计883205元。
另查，2013年4月23日铜川市崔家沟地区人民检察院委托铜川诚心房地产评估有限公司对刘某甲、陈某某的房屋在2012年10月26日王益区人民法院和仝某某签订回购协议时的市场价进行了评估，2012年10月26日该房屋及附着物价值为72.30万元。
上述事实，经当庭举证质证，有以下证据证实：
一、书证：
1、铜川市人民检察院指定管辖决定书、立案决定书、陕西省人民检察院指定管辖函及咸阳市人民检察院转发省院指定管辖函的通知。
证明：本案由铜川市人民检察院指定崔家沟人民检察院管辖，该院反渎局于2013年1月14日、15日立案侦查，并于2013年9月23日将该案移送至三原县人民检察院审查起诉。
经质证，二被告人及辩护人对此组证据无异议。
2、（1）中共铜川市王益区委员会王益区人民法院职能配置、内设机构和人员编制规定。
证明：王益区人民法院内设执行工作局，下设两庭一科：即执行裁决庭、执行实施庭、综合科。综合科负责执行局日常管理工作和其他综合性事务工作。
（2）王益区人民法院制度汇编。
证明：王益区人民法院执行工作制度第四条、七条规定，执行工作要查明被执行人的财产状况；依法给付。
书记员（兼 内 勤 ） 职 责 ， 第 一 条 规 定 ，
书 记 员 做 好 审 判 、 执 行 的 记 录 工 作 和 信 访 接 待 登 记 工 作 ， 做 好 执 行 裁 判 等 法 律 文 书 的 送 达
工 作 ； 第 六 条 规 定 ，
书 记 员 完 成
庭 长 交 办 的 其 他 工 作 。
审 判 员
职责，第二条规定，审判员要认真查阅案卷材料，查清案件事实，准确适用法律，在法定期限内及时审结案件。第五条规定，审判员要严把案件质量关，如因过失造成错案责任自负。
证明：刘某某作为书记员其职责是审判工作的事务性辅助人员，同时完成庭长交办的其它工作。潘某某作为执行员其职责是办理民事案件判决和裁定的执行事项。
经质证，被告人刘某某及其辩护人对此组证据无异议。
被告人潘某某对王益区人民法院的制度汇编有异议，认为汇编在后，汇编不适用该案发之时，当时人民法院没有此规定。其辩护人认为对证据的真实性无异议，但认为在王益区人民法院并没有按此规定执行。
3、被告人刘某某、潘某某的户籍证明、身份证明以及相关任命文件、年度考核登记表。
证明：被告人刘某某、潘某某案发时具有刑事责任能力，且为正式任命的王益区人民法院书记员、审判员，具有国家机关工作人员身份。
经质证，二被告人及辩护人对此组证据无异议。
4、2005年度铜王执字第165号执行卷第壹册，
2005年度铜王执字第165号执行卷第贰册，
2005年度铜王执字第165号执行卷第叁册，
2005年度铜王执字第165号执行卷第四册。
证明：2004年10月13日王益区人民法院受理魏某某申请执行刘某甲、陈某某借款纠纷一案，到2005年3月30日该案执行终结。期间，刘某某作为王益区人民法院执行局综合科书记员，一是办理该案过程中送达相关法律文书程序违法。二是采取查封、拍卖等强制执行措施过程中，违反法律规定对刘某甲房产进行了错误的执行行为。三是因刘某某的错误执行行为，导致2010年11月份刘某甲、陈某某及其儿子多次多部门上访，最终王益区人民法院撤销原错误执行行为，继续执行该案，最终以85万元的价格从案外人仝某某手中购回该房，返还给刘某甲，致使公共财产遭受重大损失。
经质证，被告人刘某某认为该证据不能证明其违法执行行为造成损失是85万元。其辩护人认为，该证据不能证明被告人刘某某犯滥用职权罪。
被告人潘某某认为，对造成的损失是85万元有异议，应该以22.5万元定损失。对其证明目的不予认可。其辩护人同意被告人的质证意见。
5、刘某甲收到房屋收条。
证明：2012年11月2日，刘某甲、陈某某收到王益区人民法院执行回转的房屋20间，窑洞一处。
6、刘某甲从王益区人民法院领取现金领条复印件。
证明：王益区人民法院为解决刘某甲上访支付给刘某甲现金32500元。
7、王益区人民法院执行回转付款说明。
证明：2013年1月17日，王益区人民法院财务室就支付给刘某甲32500元、仝某某85万元房屋回购款的款项来源情况予以说明。
8、王益区人民法院执行回转协议。
9、王益区人民法院审委会讨论案件记录。
10、王益区人民法院党组会议记录。
11、王益区人民法院与刘某甲、陈某某谈话笔录。
12、仝某某领款收条及补充说明。
13、王益区人民法院付款情况说明及相关凭证。
证明：仝某某与王益区人民法院就房屋回购达成协议及审委会讨论案件情况；支付款项支付给仝某某房屋回购款85万元款项的党组会议研究及款项来源情况、与刘某甲、陈某某就案件执行回转情况的谈话。
14、刘某甲上访材料提取笔录及复印件。
证明：刘某甲房产被违法执行后，其先后进行上诉、申诉、复议等，该行为造成了一定的影响。
15、王益区人民法院处理刘某甲上访支出款项说明及票据。
证明：王益区人民法院为处理刘某甲案件上访问题，自2012年6月26日至2012年11月9日，共付给刘某甲吃饭、住宿、医疗费用32500元；2011年1月17日支付刘某甲住宿费705元，上述费用均从王益区人民法院经费户支出。另外，2012年10月30日的记账凭证显示，执行回转款为85万元。
16、王益区人民法院以案定补考核奖励表。
17、王益区人民法院执行局收案簿。
证明：王益区人民法院实行以案定补考核奖励政策情况以及刘某某作为书记员直接承办案件并领取结案奖的事实。
经质证，被告人刘某某认为，王益区人民法院认为该房评估价为72.3万元，是法院自己定的，没有评估依据。法院所说85万元损失不是应该让其承担的损失。该案是继续执行，而不是执行回转。以案定补是针对庭室，而不是针对个人。其辩护人认为，领条、借条与被告人刘某某的错误行为没有直接关系，85万元是执行回购而不是执行回转，不是错案造成的损失，不以二被告人的意志为转移，是王益区人民法院的意志，是信访维稳工作的需要，而不是错案支出85万元。对上述证据的真实性无异议，但不能证明被告人所造成的损害后果。
被告人潘某某认为，铜川崔家沟地区人民检察院委托评估机构作出鉴定意见，该房屋价值72.30万元，而王益区人民法院以85万元从仝某某手中回购该房，现在公诉机关以此给其计算损失无依据；另王益区人民法院对办案人员以案定补，考核是针对个人的，而不是庭室。其辩护人认为，对证据的真实性无异议，但王益区人民法院支付85万元无事实及法律依据，该证据清楚地记载着该款属于维稳费，法院对被执行人刘某甲应承担的义务而让现在的二被告人承担无依据，故对其证明目的不予认可。
18、陕西方瑞拍卖有限公司资质文件。
证明：陕西方瑞拍卖有限公司相关资质情况。
19、竞买人登记表。
证明：2005年3月29日，仝某某作为竞买人参与对刘某甲的房屋进行竞买的事实。
20、拍卖笔录。
21、雷某甲拍卖师执业注册记录。
证明：仝某某作为买受人对雷某甲所在的陕西方瑞拍卖有限责任公司进行拍卖的刘某甲的房产进行竞买，起拍价为125700元。
22、铜川市物价局情况说明。
证明：铜川市价格认证中心于2004年受法院委托出具的铜价认签字（2004）56号价格鉴定结论书，因办公地点频繁变动，档案资料不慎丢失的事实。
23、刘某甲房产估价报告。
证明：2013年4月23日铜川诚心房地产评估有限公司受铜川崔家沟地区人民检察院委托，对刘某甲、陈某某的房屋分别在2004年11月18日、2012年10月26日进行评估，2004年11月18日该房屋及附着物价值为31.38万元，2012年10月26日该房屋及附着物价值为72.30万元。
24、王益区人民法院回购刘某甲房屋说明。
证明：王益区人民法院以85万元从仝某某处购回房屋并交付给刘某甲、陈某某的情况予以说明。
25、铜川市中级人民法院情况说明。
26、铜川市中级人民法院信访登记表。
27、铜川市人大常委会群众来信转办单。
28、刘某甲上访材料。
29、刘某甲异议书。
证明：2010年12月2日，铜川市中级人民法院收到铜川市人大常委会转来的刘某甲信访材料，并将该材料转王益区人民法院执行局处理的情况。
30、铜川市政法委信访工作通报。
31、铜川市政法委受理来信登记表。
32、铜川市人大来信来访转办登记册。
证明：刘某甲房屋被违法执行后，其先后在铜川市政法委、铜川市人大等部门上访，造成严重影响的事实。
经质证，被告人刘某某对第23份证据的真实性有异议，对其余证据的真实性无异议。认为第23份证据是检察院委托评估的，2004年该房已经评估为22.5万元，不应以31.28万元定价，且该证据未向其送达。88万元是信访资金而不是执行回购资金，故对证明目的不予认可。其辩护人认为，刘某甲案属于综合科的案件，刘某某的行为不是个人超越职权的行为，而是王益区人民法院的授意行为。2004年法院委托评估机构评估刘某甲的房屋，该评估是合法的，检察院委托作的评估意见不能作为损失认定。因刘某甲上访，为了平息事件，王益区人民法院才以85万元购回房屋，达到稳定的目的，85万元是维稳费，不是被告人的行为。
被告人潘某某认为，对证据的真实性无异议，但认为刘某某所承办的47件案件挂在综合科，是刘某某自己在院审判监督庭报结案件，而综合科其他的案件是其自己交的。刘某甲房屋所在地的地价在不断升值，2012年的这份评估报告与2004年的报告相差9年，不应以升值的价款计算损失。故对证明目的不予认可。其辩护人认为，潘某某没有参与拍卖，2004年的评估报告是客观、合法的，应以此报告作为计算损失的依据。王益区人民法院从仝某某手中回购房屋是错误的，应叫作购买，85万元的损失应由王益区人民法院来承担。
二、证人证言
1、证人陈某某（系刘某甲之妻）证言。
证明：自己家房子是1999年底或2000年初买田素雨的两间土坯房，2002年开始翻盖。2003年盖好的房子4层16间。盖房时借魏某某的钱，后魏某某把刘某甲及她起诉到法院，法院让还64400元及利息、诉讼费等。他们不服上诉，因无钱交上诉费，还欠别人的钱，要账的多，把刘某甲吓得跑到新疆，后又在榆林、山西、西安等地打工。他们不知道房子被执行了。2010年回来时，仝某某住着房子，说房子法院卖给他了。他们调卷发现房子评估了20多万，12万就卖给仝某某。后他们在王益区人民法院立案大厅住了一个多月，王益区人民法院在法院对面给他们租了一间房子，后在汽车站给他们开了一间旅社，住旅社期间，刘某甲疯了，抓屎尿吃。刘某甲看病法院给了约25000元医药费。2011年3、4月份法院给了一份执行回转的裁定，2012年11月3号房子给了他们，11月8日刘某甲去世。法院拿了5000元丧葬费。法院还给了一份执行终结的裁定。
从第一次离开铜川到2010年回来期间，没有收到王益区人民法院任何法律文书，也没有人说过。2006年二儿子复员回来后，到房子来过，仝某某说房子是他的了，从那时知道房子给仝某某了。二儿子复员回来后，一直找不到他们，后经和大儿子在网上取得联系，才找见他们，他们才知道仝某某住他家的房子。他们走时房门锁着，里面还用梯子顶着。仝某某怎样进去的不知道。
2、证人刘某乙（系刘某甲之子）证言。
证明：他2001年12月份参军，2006年12月转业。他当兵走时，家里只有一孔窑洞，2003年10月探亲时，房子已盖好，一共四层。2006年底他复员，在西安待了几个月，2007年三月份回到铜川，家里人都不在。在仝某某家门口碰见仝某某和他妈，仝说他家房子卖给他了，当天晚上在同学家住了一晚，第二天回到西安。大概2008年，通过qq联系到他哥，知道他人在西安，才和父母取得联系。给他爸说房子卖给仝某某。他爸说不可能，走时把门锁好了。2010年他和他爸回到铜川，打听到仝的电话，仝说房子是法院卖给他的，有问题找法院去。后来他们去找法院。后调卷发现卷宗记录的不对，卷宗记录他家是2000年购买的地皮，但房屋评估报告中却记录房子建于1993年，拍卖公告中标注的房产信息与他家的实际信息不符。他爸去市人大、市中院、市政法委、王益区人民检察院上告。他们在王益区人民法院住了一个多月，后法院在法院对面、川口汽车站旅馆给他家租房子住。到2011年3月份给他们了一个执行回转裁定。直到2012年11月3日才将房子还给他们。
3、证人魏某某证言。
证明：2002年11月20日，他媳妇娘家邻居刘某甲因盖房借他三万元，每月600元利息；2003年8月16日，刘某甲说自己开旅社，需要钱，让借给他四万元，利息和上次一样，给他拿了房产证、收入证明等当抵押，随后他借给刘某甲34400元。2003年9月30日，他一直要钱，没给，后发现刘某甲的房产证是假的。2004年6月3日，他向王益区人民法院起诉，经判决，法院判令刘某甲夫妇偿还他本金64400元，利息一万多，共七万多。2004年10月13日，他向法院申请执行，主办他案件的是执行局刘某某法官，刘某某说法院要拍卖刘某甲房子，然后把钱还给他。刘某某告诉他拍卖公告发出后，有人要买刘某甲的房子。刘某某把那人的电话号码给了他，让和那人联系，后知道是仝某某，他和仝某某商谈，仝某某最多只给他35000元，没办法他答应了。后在刘某某办公室签了一份协议，写了一个领条，仝某某给了他35000元。刘某甲房子的评估费给刘某某交了3000多元。
4、证人杨某甲（系魏某某之妻）证言。
证明：刘某甲盖房时曾向魏某某借钱的事实。后魏某某将刘某甲告到法院，法院判决后，在执行过程中，她和魏某某在执行法官刘某某处领了35000元。其余事情她不清楚。
5、证人仝某某证言。
证明：刘某甲是他邻居。刘某甲在2004年8月份曾因盖房资金周转不开向他借过3万元钱，向他姐仝某甲借了2.5万元，当时说的是2分利息。2004年10月份，刘某甲叫他给其看房子，他就住到刘某甲盖的新房里去了。2005年，法院来查封刘某甲的房子，法院的人拿了个啥通知来，放在房子。他和法院的人说，刘某甲人不在，跑了几年了，他也找不到。法院找刘某甲，刘不在，法院人让他代收，让他签字，他就签字。后没见过刘某甲，裁定也没给刘某甲，也没给刘某甲说过。2005年，他曾经到过王益区人民法院川口法庭，去告刘某甲欠他钱不还的事情。在法庭遇见刘某某，刘某某问他为啥要告刘某甲，刘某某和一个女的叫他去做了个谈话笔录，当时他把诉状递交给了刘某某。刘某某说刘某甲欠钱很多，包括欠魏某某的。交了诉状后，交了4000元诉讼费，这个钱后来没退。法院查封刘某甲房子时，是刘某某和另外几个人来的。时间不长刘某某带评估公司人去给刘某甲房产估价，他给刘某某说，估价出来后，给他说声看值不值得买。后刘某某打电话说是225000元。自己嫌高，就撂下了。后刘某某给他说第一次流拍，第二次拍卖会降价。第二次拍卖刘某某说价格是125000元，他说如果能用刘某甲欠他的钱抵房款，他就愿意买。2005年3月份，他和魏某某协议给其35000元，其放弃其余款项。后双方在竞拍前签的协议。签完协议后，刘某某告诉他第二天到北关工商行去竞拍。后以125000元拍到房产。共给法院交125000元，最后算多少钱记不清。交钱后一两天在法院拿的裁定。
2012年王益区人民法院找到他，说法院执行程序出了问题，要收回房子。2012年10月份，法院来人谈这个房子价格，最后说好85万元法院从他手里购回此房。
6、党某（系仝某某妻子）证言。
证明：竞买时，他们交了10000元保证金，后用这个保证金充了拍卖佣金。拍卖时针对这套房子就他们一家参加竞买。竞拍后，扣除55000元后，把钱交给了刘某某，具体交多钱记不清了。魏某某领了35000元。竞买时只知道这个案子当时是由刘某某负责的。
7、成某某（系铜川市中级人民法院离岗干部）证言。
证明：2002年任王益区人民法院院长，党组书记；2006年调到铜川市中级人民法院，任纪检组长，党组成员。2005年由时任王益区人民法院副院长宋某某主管执行工作，田某某当时是执行局长。2004年机构改革执行庭变为执行局，下设执行一庭、执行二庭、综合科，三个机构都直接办理执行案件，每个庭配一个审判员和一个书记员，后一个审判员，多配了几个书记员。书记员协助审判员办理执行案件。书记员主要是送达、起草一些法律文书，和审判员一起办理执行案件，但是书记员不能独立办理案件。2002年后王益区人民法院没有书记员独立办案的情况。执行员具体负责执行案件的办理，对执行案件程序和实体负责。书记员和审判员一组进行年终考核。刘某某是书记员，工人身份，任命书记员应该有会议记录，任命文件不一定有。2004、2005、2006年刘某某肯定在执行局工作，当时他就和潘某某一起在执行局综合科。2005年魏某某申请强制执行刘某甲一案，当时潘某某、执行局长田某某、主管院长宋某某都没人给他汇报过，这个案件情况他不清楚。
8、宋某某（2005年在王益区人民法院任副院长）证言。
证明：他主要负责执行工作和法警大队工作，田某某任执行局长。当时执行员、书记员一组办案，书记员没有独立办案资格，执行员职责是具体案件的执行，书记员职权是协助执行员办案，当时人员缺乏，书记员也在独立办案，实际上现在仍是这种状况。但是和书记员一组办案的执行员还是要对案件质量把关，对质量负责。法律文书挂执行员名字。2005年执行局综合科科长是潘某某，他是执行员，刘某某是工人身份的书记员，但他也实际办理案件。2005年书记员办案列入考核，书记员独立办案，法律文书挂执行员名字，但算书记员的考核成绩。查封、拍卖刘某甲房产是办案人具体决定，他签字是行政性、程序性的签字，没有执行员在先的签字，他是不会签字的。潘某某在查封、拍卖刘某甲房产的相应法律文书上的签字代表办案责任人是潘某某。2011年5、6月份，刘某甲开始到法院闹事、上访。该案实际承办人是刘某某，但他没有办案资格，办案人应是潘某某。他作为分管院长履行行政性的、程序性的签字。这个案子让未被确权的第三人仝某某参与','2018-09-21
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