湖北省武汉东湖新技术开发区人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）鄂武东开刑初字第00302号
公诉机关武汉东湖新技术开发区人民检察院。
被告人石国军。2013年4月10日因涉嫌犯挪用公款罪被刑事拘留，同月24日被逮捕。现羁押于武汉市第四看守所。
辩护人金幼勇，湖北若磐律师事务所律师。
武汉东湖新技术开发区人民检察院以武东湖检公诉刑诉（2013）300号起诉书指控被告人石国军犯挪用公款罪，于2013年9月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2013年11月19日和2014年1月27日公开开庭进行了审理。武汉东湖新技术开发区人民检察院指派检察员蒋志刚出庭支持公诉，被告人石国军及其辩护人金幼勇到庭参加诉讼，本案经合议庭�议并提交审判委员会讨论决定，现已审理终结。
武汉东湖新技术开发区人民检察院指控：2012年4月1日，被告人石国军利用担任武汉东湖新技术开发区豹澥镇石洞村村支部委员会委员，主持行政工作的职务上的便利，将武汉东湖新技术开发区豹澥农村经营管理站（下称经管站）拨付该村的村民土地补偿款人民币201.0007万元转入其个人卡号为62×××13的农业银行账户上，尔后将其中的人民币200万元转入其新开立的个人卡号为62×××16农业银行账户上。嗣后，被告人石国军陆续取现、刷卡消费人民币71.9584万元，用于个人使用。同年4月27日镇经管站负责人得知土地补偿款未发放给村民，经向银行查账，发现该款转入被告人石国军个人账户上，随即将余额128.0416万元追回。2012年9月26日，被告人石国军亲属到经管站，代其退出赃款人民币20万元。
2013年4月17日，被告人石国军亲属到武汉东湖新技术开发区人民检察院，代其退出赃款人民币52.9591万元。
针对上述指控的事实，公诉机关当庭出示和宣读的证据有：1、到案经过；2、证人证言；3、任职文件、转账支票、银行账户明细、暂扣单等书证；4、被告人的供述及辩解等。
公诉机关认为，被告人石国军利用担任村支部委员会委员，主持行政工作的职务上的便利，挪用村民土地补偿款共计人民币72.9591万元用于个人使用，超过三个月未归还，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条的规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人石国军在立案前，向主管及上级单位如实交代其犯罪事实，具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款规定的情节。
被告人石国军对公诉机关指控的事实和罪名无异议。
被告人石国军的辩护人对公诉机关指控的事实和罪名无异议，但�出被告人石国军有自首的情节，且到案后退出了全部赃款，请求法院对其从轻处罚。
经审理查明，2012年4月1日，被告人石国军利用担任武汉东湖新技术开发区豹澥镇石洞村村支部委员会委员和主持行政工作的职务上的便利，将武汉东湖新技术开发区豹澥农村经营管理站（简称豹澥农村经管站）拨付该村的村民土地补偿款人民币201.0007万元（以下货币单位均为人民币）转入其个人卡号为62×××13的农业银行账户上。同日，又将其中的200万元转入其新开立的个人卡号为62×××16农业银行账户上。嗣后，被告人石国军从卡号为62×××16的农业账户上陆续取现、刷卡消费71.9584万元；将卡号为62×××13的农业银行账户上的剩余补偿款1.0007万元全部消费。被告人石国军取现、刷卡消费共计72.9591万元。2012年4月27日，镇经管站负责人得知土地补偿款未发放给村民，经向银行查账，发现�款转入被告人石国军个人账户上，随即将余额128.0416万元追回。同年9月26日，被告人石国军亲属到经管站代其退出赃款20万元。
另查明，2012年10月，被告人石国军主动向武汉东湖新技术开发区豹澥街道纪律检查工作委员会交代了其挪用公款的事实。2013年4月9日，被告人石国军被检察机关传唤到案，次日因涉嫌犯挪用公款罪被刑事拘留。在检察机关侦查期间被告人石国军的亲属于2013年4月17日代为退出剩余赃款52.9591万元。
本院审理期间，武汉东湖新技术开发区豹澥街办事处综合治理办公室向本院提交了被告人石国军表现较好，同意对其适用非监禁刑的证明材料。
上述事实，有经法庭举证、质证的下列证据证实，本院予以确认：
1、检察机关出具的发案、破案经过，证明：2012年10月，被告人石国军向武汉东湖新技术开发区豹澥街道纪律检查工作委员会自首，交代了�挪用公款的犯罪事实，2013年4月9日，被告人石国军被检察机关传唤到案，次日被刑事拘留。
2、中共武汉东湖新技术开发区豹澥镇委员会出具的文件、专项开支审批表、光谷八路土地征用补偿到户表、石洞村土地发放表，证明：被告人石国军系武汉东湖新技术开发区豹澥镇石洞村村支部委员会委员，协助乡镇街道办事处对该村的土地补偿费进行管理，系国家工作人员中其他依照法律从事公务的人员。
3、证人证言
（1）证人石某（系石洞村村委会副主任兼报账员）的证言，证实：2012年3月份的一天，石国军跟我说土地补偿款按照每亩1.7万元的标准发放，但要求我把每亩田乘上1.43的基数来申报，我就按石国军的要求造了表，算出总金额有201万元。我村的土地补偿资金审批通过后，石国军从镇经管站领出了201万元转账支票，之后他没有将这201万余元的土地补偿款发放给村民。2012年4月20几号的一天，我跟镇经管站站长梁某、农业银行徐行长一起找到石国军，到流芳农业银行将石国军农行卡上剩余的120多万元转入了我村村账户。当时亏空70多万元。梁某让石国军当着我们三个人的面打了一张借条，实际上不存在借款，亏空的70多万元石国军已经用了，打借条是个说法。
（2）证人梁某（系豹澥街道办事处社会事务办副主任）的证言，证实：2012年4月1或4月2日，石洞村的临时负责人石国军和村里的会计石某一起到经管站申请拨付土地补偿款。这201万的支票当时开出去时后面附了代发放土地补偿款的明细表，支票不是由我们经管站的出纳送到银行的，是由石国军和石某拿去银行的。银行为什么把201万打到石国军的个人账户上我不清楚。清明节上班后，我打电话问石某钱发放到位没，石某说还没有。因为支票被石国军拿走了，我感觉不对劲，马上到银行去查账，结果发现钱被转到了石国军的个人账户上。我马上找农行的行长问是怎么回事，行长说是行里的员工办理的，具体怎么回事他再去核实，我随即将情况向街里的领导汇报。我到银行把石国军个人账户的明细打出来，发现卡上只剩120多万了，还有70多万已被取走。我赶快和石国军打电话，要他把钱还了，但石国军长期不接电话，我给他发了不少信息他也不回。2012年4月27日石国军露面了，我问他钱到哪里去了石国军说不出来。我要他还钱，他也还不出来。当时怕他还不出钱来，人跑了，就叫他给村里打了一个70多万的借条（具体数字不记得了）。后来石国军的母亲代他还了20万到村里的账上，还差529000元。
4、豹澥农村经管站出具的代管资金用款申请书、被告人石国军签字的领款凭条、中国农业银行股份有限公司武汉豹澥分理处出具的银行进账单、开户证明、转账支票、银行卡存取款凭条、被告人石国军在银行的身份证留存复印件、借记卡查询清单，证明：2012年4月1日，被告人石国军从经管站领取了拨付给石洞村村民的土地补偿款201.0007万元后，将该款转入其个人卡号为62×××13的农业银行账户上。同日，又将其中的200万元转入其新开立的个人卡号为62×××16农业银行账户上。
5、中国农业银行股份有限公司武汉豹澥分理处出具的卡号为62×××13、卡号为62×××16的查询明细表，证明：2012年4月1日，被告人石国军将土地补偿款201.0007万元中的200万元转入其当日新开的卡号为62×××16农业银行账户后，剩余的1.0007万元被其陆续取现、刷卡消费；卡号为62×××16的农业银行账户内的200万元，也被其陆续取现、刷卡消费71.9584万元。被告人石国军共计挪用72.9591万元用于个人使用。
6、豹澥农村经管站出具的日期为2012年9月26日的资金到账通知单、到账凭证，证明：2012年9月26日，被告人石国军亲属到经管站代其退出赃款20万元。
7、武汉东湖新技术开发区人民检察院出具的湖北省暂扣款物票据、扣押财物清单、证明：2013年4月17日，被告人石国军的亲属在检察机关代其退出赃款52.9591万元。
8、武汉东湖新技术开发区豹澥街道办事处出具的征地补偿协议、情况说明、面积统计表、农村集体经济组织统一收款收据和中国农业银行出具的银行账户查询明细表，证明：2011年5月13日，武汉东湖新技术开发区土地储备中心（以下简称储备中心）与武汉东湖新技术开发区豹澥镇石洞村村民委员会（以下简称石洞村村委会）签订的征地补偿协议，征地补偿费用共计3600.75万元。2012年3月，光谷八路延长线项目开工，储备中心拨款1000万元，石洞村村委会未经村民代表同意的情况下，以光谷八路延长线项目需发放土地补偿费为由，按97人（人均1.46亩，每亩17000元的标准），向储备中心申领征地补偿款201.0007万元。被告人石国军挪用公款案发后，石洞村村委会经村民代表同意，于2012年4月27日将其个人账户中尚未挪用的土地补偿款128.0416万元发放给了村民石祥等15户。因储备中心系将土地补偿款分批拨款，故石洞村村委会采取的陆续请款、滚动式发放的方法向村民发放土地补偿款，被告人石国军亲属到经管站退出的赃款20万元和到检察机关退出的赃款52.9591万元已由石洞村村委会在滚动式发放过程中作为土地补偿款发放给了村民，目前光谷八路延长线周边村民的土地补偿款已全部发放到位，石洞村的整体土地补偿仍在继续进行。
9、湖北省适用非监禁刑审前社会调查表，证明：在本院审理期间，武汉东湖新技术开发区豹澥街道办事处综合治理办公室向本院提交了被告人石国军表�较好，同意对其适用非监禁刑。
10、被告人石国军的基本身份信息材料证明：被告人石国军犯罪时已成年。
11、被告人石国军的供述：2011年元旦我开始代理豹澥街道办事处石洞村村书记的工作，全面主持村里的工作。2012年年初，武汉东湖新技术开发区修建光谷八路要征用村民的耕地，政府要全面进行征地补偿，党委领导要求村里核算面积，计算土地补偿款的金额。2012年4月1日，我和石某把包括全村农户的土地面积和具体的赔偿金额明细表拿到豹澥街道办事处找领导签字，申请金额是201.0007万元。经管站的梁某审核后签字同意，后来我一个人将这张201.0007万元的支票领了出来，随后我到农行豹澥支行将支票上的201.0007万元打到我原来在农行的卡号为62×××13的卡上。接着我又开了一个卡号为62×××16的新卡，将卡号为62×××13上的200万元打到新卡上。2012年4月1日至23日�我从62×××16的新卡上陆续取现70多万元用于消费、还债和赌博了，卡号为62×××13的卡上剩余的1.0007万元也被我消费了。后来经管站站长梁某打电话问我201.0007万元的补偿款发放了没有，我说没有。他就要银行把我的卡号为62×××16的账户冻结了，当时卡里还剩下100多万元。我挪用村民的钱是想个人用这笔钱。
本院认为，被告人石国军利用其担任村支部委员会委员主持村行政工作并管理土地补偿款职务上的便利，挪用村民土地补偿款共计人民币72.9591万元用于个人使用，且超过三个月未归还，情节严重，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名准确，本院予以确认。被告人石国军向有关街道纪律检查工作委员会投案，应视为自动投案，到案后如实供述其挪用公款的犯罪事实，系自首，依法可减轻处罚。案发后，被告人石国军的�属代为退出了全部赃款，应视被告人石国军有悔罪表现，可酌情从轻处罚。被告人石国军辩护人提出被告人石国军有自首情节，到案后退出了全部赃款，请求对其从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。根据被告人石国军的犯罪事实、情节和当庭认罪的认罪态度及其悔罪表现，结合公诉机关当庭发表的可宣告缓刑的量刑建议，本着教育、挽救的目的，对其适用缓刑没有再犯罪的危险，且对其所居住的社区无重大不良影响，可宣告缓刑。同时，鉴于被告人石国军所退挪用的土地补偿款系豹澥农村经管站拨付，故将被告人石国军所退挪用款项发还至豹澥农村经管站的主管单位，由其按规定管理使用。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款，第六十七条第一款，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款，第六十四条和《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第（一）项及《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条的规定，判决如下：
一、被告人石国军犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、已由检察机关扣押的赃款人民币52.9591万元，发还至武汉东湖新技术开发区豹澥街道办事处。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省武汉市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 黄建军
代理审判员 俞 飞
人民陪审员 何承武
二〇一四年一月二十七日
书 记 员 张锭杰