贵州省龙里县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）龙民初字第978号
原告漆海林。
委托代理人王宏。特别授权。
被告夏师平。
委托代理人李龙。特别授权。
被告夏思兰。
委托代理人李宗祥。特别授权。
原告漆海林诉被告夏师平、夏思兰所有权纠纷一案，本院于2014年10月16日受理后，依法适用简易程序，由审判员刘红云独任审理，于2014年11月18日公开开庭进行了审理。原告漆海林及其委托代理人王宏、被告夏师平及其委托代理人李龙、被告夏思兰及其委托代理人李宗祥到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，2012年5月2日，原、被告自愿签订《联建协议》一份，双方约定由原告出资帮助被告夏师平修建其位于某某冲41号老屋第三、四层，房屋修建完成后该房屋第三层为原告所有，以后原告如须出售该房第三层或被拆迁，所得出售款或补偿款被告不能分配，归原告所有，被告且有义务帮助原告办理相关手续。2014年9月5日，原、被告就该协议在龙里县公证处进行了公证。原告依协议完成了对该房的修建义务并实际占有了该房屋第三层。2014年1月22日因国家建设需要，该房屋被依法征收，根据测算，该房屋有建筑面积156.79平方米，按征收补偿价格计算，第三层依法应得补偿款391975元，应得搬迁补偿费及过渡费2508.64元，奖励补助11759.25元，合计：406242.89元。但被告未依据协议约定帮助原告办理手续，却将该栋房屋以夏思兰名义同龙里县拆迁指挥部签订安置协议，由夏思兰领取安置补偿款，原告为保障其合法权益，诉至法院，请求：1、判决被告支付原告拆迁补偿款406242.89元；2、本案诉讼费用由被告承担。
被告夏师平辩称，联建协议确实存在，但这份协议是无效的，违反法律规定的，是无据之诉，原告没有按照协议履行；公证是故意伪造的诉讼证据，2014年1月房屋已经被国家依法征收，公证书是征收后的8个月才公证的，公证原告实际占有该房是不可能的，公证书与联建从法律上来说是违反国家法律规定的，均是无效的。因此依据两份无效证据提起的诉讼应当依法驳回。
被告夏思兰辩称，原告诉争的房子被告夏思兰的私产，是在其宅基地上修建管理使用的，直至获得赔偿，被告的房屋没有出租也没有出借，原告并没有实际占有该房屋；原告和被告夏师平签订的联建协议是无效的，这个协议的另一方面可以看到被告夏师平的身份证住址在安微省合肥市某某区，原告的身份证住址是在龙里县冠山街道办事处，即原告和被告夏师平是城镇居民，与本案房屋均无关系。
原告为支持其主张，在举证期限内向本院提交以下证据：
证据1、房屋维修协议，证明龙里县建设局同意夏师国，夏师平维修争议房屋，该协议是建房的基础。经质证，被告夏师平陈述不清楚该份维修协议。该证据看不出联建协议的具体时间，也看不出来是否具体履行，只能证明2010年两兄弟有这个协议，不能证明夏师平与本案联建关系的存在。被告夏思兰认为该协议是之前的房屋，夏师平是安徽省合肥市城镇居民，协议是夏思兰委托哥哥夏师国、夏师平到建设局办理的建房手续。
证据2、联建协议，证明被告夏师平与原告签订了建房协议，修建了本案争议的房屋；协议载明维修增加的两层全部由原告出资建成，建好后原告要一层；房子如遇出售或拆迁，被告无权分钱；相关手续由甲方协助办理。经质证，被告夏师平对真实性无异议，是夏师平与原告签订的协议，该协议是无效且没有履行，夏师平无权处分该房屋，夏师平是城镇居民无权购买农村集体土地和房屋，且原告没有履行出资义务导致该协议没有产生效力，协议不能作为支持原告主张的一个证据。被告夏思兰对真实性不予以评价，该证据不具有合法性，首先房屋的所有人未给被告夏师平任何授权文书，原告诉请的房屋是被告夏思兰出资修建管理使用，与原告和被告夏师平没有关系，该协议违反法律规定无效。
证据3、（2014）龙证字第3XX号公证书、2012年9月5日原告出具的声明书，其中公证书载明“兹证明夏师平于2014年九月五日到我处，在本公证员的面前，在前面的‘声明书’上签字、捺手印，并表示知悉赠与的法律意义和法律后果”。证明联建关系的客观存在；联建合同已经实际履行；且印证证据1、证据2的证明内容。经质证，被告夏师平认为写声明书是为了配合原告去贷款380万元，当时原告承诺贷款后给其十万元，后面原告没有履行诺言，第一次去办理时因为没有户口，公证员不予办理，后来原告说有关系只需要签个名字就可以公证了，现在的公证书是第二次去签订办理的。同时公证书不具有效力，公证的事实是不真实的，公证证明是2014年9月5号，声明只是夏师平签字，原告可能为了达到诉讼目的而作的公证，证明不了夏师平是该房子的所有人，该公证不具有证据的效力。被告夏思兰认为公证书不具有任何合法性，公证处未审查该房屋的所有权归属，被告夏师平的住址不在龙里县水桥村某某冲组，该公证书有可能是假的，公证书不能予以认定的。
证据4、龙里县人民法院（2014）龙民保字第X号民事裁定书，证明确保人民法院的裁判文书顺利执行，对该房屋进行了保全。经质证，被告夏师平认为该裁定书只是法院的程序裁定，没有异议。被告夏思兰认为鉴于保全的是其个人财产，保留起诉的权利，请求法院暂缓解除担保财产。
证据5、西区棚户区改造房屋征收与补偿协议，证明该协议是争议房屋面积计算的依据，协议有图，写明了房屋的面积；补偿价格依据由三部分组成即拆迁补偿款、过渡费用及奖励补助组成。经质证，被告夏师平认为该协议与夏师平没有关系，证明了其是无权处分的。被告夏思兰认为对真实性、合法性没有异议，该证据正好证明了该房屋的所有权归第二被告，户主是夏思兰，房产调查表有产权人的名字及相应面积，和维修申请面积没有关系。
在举证期限内，被告夏思兰提交西城社区居民委员会出具的证明一份，证明争议房屋的所有权为被告夏思兰，原告质证对该证明是无效的，房屋所有权以登记为准，如是农村房屋没有产权证也应该有宅基地使用权证，居委会无权出具该证明。被告夏师平质证无异议。
本院对双方提供的证据材料认证如下：原告提交的证据1，证明2010年3月22日二被告的哥哥夏师国与龙里县建设局签订了房屋维修协议，本院予以确定。证据2，被告夏师平对真实性无异议，证明了2012年5月2日原告与被告夏师平签订了联建协议，本院予以采信。证据3（2014）龙证字第3XX号公证书载明，2014年9月5日夏师平在龙里县公证处在公证的声明书上签字捺印，而声明书上的日期却是2012年9月5日；且该份公证书内容为赠与与声明书中载明的联建相互矛盾，同时二被告对公证书的真实性有异议，故本院对证据3均不予采信。证据4系本院作出的2014龙民保字第X号民事裁定书，证明了2014年9月17日本院对位于龙里县冠山街道办事处水桥村某某冲的砖混结构房屋拆迁安置补偿款35万元予以扣留，本院予以确认。证据5证明了2014年1月23日龙里县城市建设协调指挥部与夏思兰签订西区棚户区改造房屋征收与补偿协议，夏思兰所有的位于水桥村某某冲组的房屋被征收，共计获得赔偿款1159397.96元，本院予以确认。被告提交的证明，因居民委员会并非房地产管理部门，无权确定房屋权属，该份证明达不到被告的证明目的，本院不予采信。
审理查明，2012年5月2日，原告与被告夏师平签订联建协议，约定原告出资14万元修建位于某某冲41号夏师平老屋的第三、四层；被告夏师平负责修建三、四层主体包括内外粉在内；修建完成后，房屋第三层约140个平方归原告所有。协议签订后，原告陆续支付给被告夏师平5万元。因龙里县城西区开发建设某某冲安置区建设需要，须征收被告夏思兰位于龙山镇水桥社区某某冲组的共计560.81平方米的房屋。2014年1月23日龙里县龙里县城市建设协调指挥部与被告夏思兰签订《西区棚户区改造房屋征收与补偿协议》，被告夏思兰共计获得房屋征收补偿款1159397.96元。
另查明，1992年9月二被告父亲夏友伦生病期间，作出决定让被告夏师平顶替其到中铁四局四公司工作，家中的老屋基夏思兰和夏师国各享有一半，被告夏师平无权享有，现争议房屋的宅基地属于夏思兰享有。1995年8月夏师平将户口迁至安徽省合肥市瑶海区张洼路106号1号，该户籍载明夏师平为非农业户口。
本院认为，依照《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，农村宅基地属于农民集体经济组织所有，只有集体组织的成员才能享有宅基地的使用权。宅基地的使用权的主体只能是农村村民，被告夏师平外出工作后已是城镇居民，其可不能享有水桥村某某冲的宅基地使用权。根据国务院办公厅《关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》（国发（1999）39）第二条第二款规定，农民的住宅不得向城市居民出售，也不得批准城市居民占用农民集体土地建住宅。《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（国办发（2007）71号）第二条规定，农村住宅用地只能分配给本村村民，城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或“小产权房”。原告系龙里县城镇居民，其与被告夏师平签订的联建协议违反法律规定，且该联建协议系被告夏师平无权处分他人的财产且权利人不认可，联建协议无效。故原告基于联建协议要求分割拆迁补偿款的诉请无依据，本院不予支持。原告提出按照联建协议约定其已履行了出资14万元的义务但未提交任何证据证明，本院不予认定。庭审中被告夏师平认为联建协议双方并未履行，认可收到原告支付的5万元钱，对此事实本院予以确认。合同无效后，因该合同取得的财产应当予以返还，原告可另行起诉要求被告夏师平返还相应款项及合理利息。综上，本案原告诉请于法无据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十一条、第五十二条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告漆海林的诉讼请求。
本案受理费7394元，减半收取3697元，财产保全费2270元，由原告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或上诉法院递交上诉状正本一份，并按对方当事人数提交副本，在上诉期满后七日内预交上诉费，通过本院或直接上诉于黔南布依族苗族自治州中级人民法院。逾期不上诉，本判决则发生法律效力。
审判员 刘红云
二〇一四年十二月九日
书记员 邓友春