吉林省靖宇县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）吉0622刑初71号
公诉机关吉林省靖宇县人民检察院。
被告人王某，男，1983年3月2日出生于辽宁省宽甸县，汉族，大专文化，中共党员。因涉嫌贪污罪，于2017年6月23日被靖宇县人民检察院取保候审，同年9月8日被本院取保候审。
靖宇县人民检察院于2017年9月13日以靖检刑检刑诉[2017]65号起诉书，指控被告人王某犯贪污罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。靖宇县人民检察院指派检察员荆绍帅、吴迪出庭支持公诉，被告人王某到庭参加诉讼。现已审理终结。
靖宇县人民检察院指控，被告人王某在协助花园口镇政府从事爬犁沟村2016年危房改造工作期间，在明知自己不符合申报危房改造补贴的情况下，利用职务之便，以其父亲王某1的名义虚假申请危房改造，虚假制作危房改造档案，欲非法套取国家危房改造补助款4万元用于自己的新房建造。危房改造补助款1万元已经打入到王某1银行账户，被王某领取后用于自己的新房建造占为己有。其余3万元因相关部门发现王某1不符合领取危房改造补贴条件，未打入到王某1账户。
认定上述事实的证据如下：
1、危房改造文件、危房改造档案、银行流水及取款凭证；
2、证人王某1、于某1的证言；
3、被告人王某的供述与辩解。
公诉机关认为，被告人王某利用职务上的便利，骗取国家危房改造补助款，数额较大,其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人王某对公诉机关指控的事实及罪名无异议，辩解其主动到检察机关交代犯罪事实，系自首，套取的款项只得到1万元且已经退还，余下3万元因为被相关部门发现没有发放，请求法庭对其从轻处罚。
本院经审理查明，被告人王某于2004年至今任靖宇县花园口镇爬犁沟村村文书。2016年，靖宇县花园口镇爬犁沟村启动农村危房改造项目，王某作为村干部负责统计本村需改造危房并制作表格进行上报。被告人王某明知其父亲王某1不符合危房改造的申报条件，仍利用职务之便，以其父亲的名义申报虚假材料，伪造危房改造档案，套取危房改造补贴款人民币4万元。2017年1月期间，被告人王某的父亲王某1将1万元危房改造补贴款取走，余下3万元因被相关部门发现而未予发放。2017年6月22日，王某主动到检察机关交代犯罪事实，次日，检察机关对该案立案侦查。9月14日，被告人王某将赃款1万元主动退回花园口镇财政扶贫资金专户。
上述事实，有在庭审中举证、质证的下列证据证明：
1、户籍证明，证明被告人王某已达到刑事责任年龄。
2、提请立案报告、立案决定书、侦查终结报告，证明本案的侦破、立案及侦查终结情况。
3、花园口镇人民政府出具的关于王某任职证明，证明王某于2013年至今担任爬犁沟村村文书，2016年王某协助花园口镇政府负责爬犁沟村危房改造申报和统计工作。
4、私有房屋所有权证，证明王某1、于某位于靖宇县花园口镇爬犁沟村自建房屋的所有权证。
5、吉林省2015年农村危房改造实施方案，证明吉林省危房改造的实施细则，另证明农村危房改造补助对象重点是具有农村户口且居住在危险房屋中的分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。
6、花园口镇建档立卡贫困户危房改造档案，证明王某以王某1名义提交的危房翻建申请及王某申请的危房改造情况，王某递交的虚假材料符合政府补贴资金4万元。结合被告人王某的供述，档案里照片是住房是王某住房，房屋改造申请表系中王某1的名字都是王某手签，档案里证明材料是王某虚假开具。王某1的房照丢失证明系王某以村委会名义开具并加盖村委会公章。
7、靖宇县花园口镇财政所于2017年6月22日出具的证明，证明2016年危房改造发放户王某1为八不入人员，其子王某为靖宇县花园口镇爬犁沟村文书，为财政列支人员。对王某1危房改造户身份予以清退，所享受的资金暂不发放。
8、中国邮政储蓄银行取款凭证，证明王某1取款危房改造补贴款人民币10000元已经取出。
9、预算拨款凭证，证明2017年3月17日，靖宇县财政扶贫资金专户向靖宇县花园口镇财政扶贫资金专户拨款7720000元，用途为2016年农村危房改造资金。
10、靖宇县人民检察院职务犯罪检察部出具的到案经过，证明王某系主动到检察机关交代自己的犯罪事实，并积极配合检察机关的调查。
11、证人王某1的证言，证明王某1是花园口镇爬犁沟村贫困户，自己目前居住的房屋不属于危房，不符合领取危房改造补贴的条件。2016年，王某1儿子王某以王某1的名义，使用在他人处购买的一处破旧仓房，虚假申报危房改造补贴。所有手续系王某办理。
12、证人于某1的证言，证明于某1于2014年7月至2015年末担任爬犁沟村村主任，2015年末至今任爬犁沟村村书记兼村主任。爬犁沟村危房改造统计申报起初由于某1负责，后来于某1因事出门，改由王某负责。申请危房改造补贴的标准是一是必须本村村民，二是必须本村国标贫困户，三是必须有危房且本人必须在危房中居住。王某1和王某一起居住的房子不属于危房。王某1不符合申请危房改造补贴的条件。王某1的危房改造档案都是由王某制作并填写、申报的。
13、被告人王某的供述与辩解，证明被告人王某于2004年至今任靖宇县花园口镇爬犁沟村村文书。2016年靖宇县花园口镇爬犁沟村开始了危房改造项目，王某作为村文书与其他村干部具体负责统计本村需改造危房、并制作表格进行上报。王某虽有一处危房，但其本人并非贫困户，不符合农村危房改造扶贫项目的条件。但王某利用其填报申请材料的职务之便，明知其父亲王某1也不符合危房改造的申报条件，仍以其父亲的名义申报虚假材料，伪造危房改造档案，套取危房改造补贴款人民币四万元。案发时，已有1万元发放到王某1银行卡，其余3万元尚未发放。
以上证据经当庭质证，被告人王某均无异议。
同时，被告人王某当庭出示以下证据：
中国农业银行现金缴费票据，证明王某1于2017年9月14日向花园口镇财政扶贫资金专户退回危房改造款1万元。
以上证据经当庭质证，公诉机关对证据的真实性有异议，认为应当对以上证据进行核实。后经公诉机关补充侦查，公诉机关当庭举证以下证据：
1、靖宇县花园口镇财政所出具的证明以及加盖花园口镇财政所公章的中国农业银行现金缴款单，证明王某1于2017年9月14日将领取的2016年度危房改造资金1万元缴回花园口镇财政扶贫资金专户。
2、靖宇县花园口镇爬犁沟村村民委员会出具的情况说明，证明被告人王某的父亲王某1不符合享受危房改造补贴政策的条件。后王某将套取的危房改造补贴款1万元退回到花园口镇财政所。
3、被告人王某的自述材料，证明其明知父亲王某1不符合危房改造政策的条件，仍利用职务之便，以其父亲名义报名享受了危房改造政策，后其将得到危房改造补贴款1万元退回到花园口镇财政所。
以上证据经质证，被告人王某均无异议。
本院认为，被告人王某以非法占有为目的，在协助花园口镇政府办理花园口镇爬犁沟村危房改造扶贫项目期间，利用职务之便，采用虚构事实的手段套取危房改造扶贫款4万元。公诉机关指控被告人王某犯贪污罪的事实及罪名成立，本院予以确认。被告人王某所贪污的款项中有3万元因被相关部门发现，而未予发放，系犯罪未遂，可依法从轻处罚。鉴于被告人王某主动到检察机关交代犯罪事实，系自首，且一贯表现良好，且退回全部赃款，确有悔罪表现，犯罪较轻，可依法免除处罚。根据被告人的犯罪事实、情节、认罪态度及对社会的危害程度，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条，第九十三条第二款、第二十三条、第六十七条、第三十七条、《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》第一款以及最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十八条之规定，判决如下：
被告人王某犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李志慧
审 判 员 赵洪伟
人民陪审员 张春燕
二〇一七年九月三十日
书 记 员 卢 婧