河北省唐县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）唐刑初字第125号
公诉机关河北省唐县人民检察院。
被告人杨某某。2014年7月7日因扰乱公共场所秩序被唐县公安局行政拘留十日；同年10月20日因扰乱公共场所秩序被唐县公安局行政拘留七日；同年12月16日因扰乱公共场所秩序被唐县公安局行政拘留十日；2015年1月7日因扰乱公共场所秩序被唐县公安局行政拘留十日；同年1月22日因扰乱公共场所秩序被唐县公安局行政拘留十日；同年3月14日因违反取保候审管理规定被唐县公安局行政拘留十日；同年3月27日因扰乱公共场所秩序被唐县公安局行政拘留十日；同年5月3日因扰乱公共场所秩序被唐县公安局行政拘留十日；同年8月21日因扰乱公共场所秩序被唐县公安局行政拘留十日，同年8年31日因涉嫌寻衅滋事罪被唐县公安局刑事拘留，同年9月8日经河北省唐县人民检察院批准逮捕，次日由唐县公安局执行逮捕。现羁押于唐县看守所。
河北省唐县人民检察院以唐检公诉刑诉（2015）114号起诉书指控被告人杨某某犯寻衅滋事罪，于2015年9月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。唐县人民检察院指派检察员田宗涛、周仪飞出庭支持公诉，被告人杨某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
河北省唐县人民检察院指控，2011年至2015年4月，被告人杨某某到北京中南海、天安门等地区非正常上访11次，被北京市公安局西城分局、天安门地区公局训诫7次。2015年杨某某信访案件经复查复核，上报告省联席办进行了依法终结，终结号为201504041。信访案件终结后，杨某某继续到北京非正常上访4次，被唐县公安局行政拘留2次，被北京市公安局西城分局、天安门地区公局训诫5次。在长古城乡政府工作人员接访过程中，被告人不听劝阻，多次对政府工作人员进行辱骂。
（1）2015年两会期间，被告人向长古城乡政府工作人员索要路费、食宿费，提出拆除客运站、赔偿其30万元的要求，并对接访人员进行辱骂。
（2）2015年8月20日，被告人持50多份信访材料到天安门地区准备抛洒，后被执勤民警制止。
就指控的犯罪事实，公诉机关向法庭出示了被告人供述、书证、证人证言等证据，据此认定被告人杨某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，应以寻衅滋事罪追究其刑事责任。诉请本院依法判处。
被告人杨某某辩称，起诉书指控部分属实，部分不属实。一、终结书没有给我送达；二、两会期间我没有索要30万元。
经审理查明，2011年至2015年4月，被告人杨某某到北京中南海、天安门等地区非正常上访11次，被北京市公安局西城分局、天安门地区公局训诫7次。2015年杨某某信访案件经复查复核，上报告省联席办进行了依法终结，终结号为201504041。信访案件终结后，杨某某继续到北京非正常上访4次，被唐县公安局行政拘留2次，被北京市公安局西城分局、天安门地区公局训诫5次。在长古城乡政府工作人员接访过程中，被告人不听劝阻，多次对政府工作人员进行辱骂。
上述事实，有经法庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、唐县联席会议办公室关于杨某某进京“非访”情况说明：2011年至今，杨某某共发生进京“非访”15起，其中，2011年11月23日发生进京“非访”1起，2012年12月25日发生进京“非访”1起，2014年发生进京“非访”4起，7月6日、10月19日、10月28日、12月15日，2015年发生进京“非访”9起，1月6日、1月21日、3月13日、3月26日、4月16日、5月2日、5月17日、7月1日、8月20日。
2、唐县联席会议办公室出具的关于杨某某依法终结情况的说明：对于杨某某反映的问题，我县于2014年7月30日召开了杨某某案件听证会，经过县复查后上报市、省联席办，2015年4月，省联席办对该案予以终结，终结号为201504041。
3、唐县长古城镇人民政府于2015年8月26日出具的杨某某信访案件情况说明：杨某某因宅基地与村委会发生纠纷，因此纠纷杨某某不断上访，2014年7月30日召开由县领导主持，人大代表、政协委员、律师、记住参加的听证会，一致通过长古城镇对杨某某信访案件的处理意见，经复查复核，上报省联席办进行依法终结，终结号为201504041，2011年至今，杨某某共发生进京“非访”15起，鉴于杨某某继续上访的情况，镇党委书记和案件责任人亲自到杨某某家中做其家属思想工作，协调村委会将协议中的两间房屋按其以前的要求变更为侄子名下，另与民政局沟通为其办理五保，以解决其生活困难，并给予其一定经济困难照顾，但杨某某均不同意，2014年底政府给予杨某某600元生活补助。
4、长古城镇政府所做的信访事项答复意见书：杨某某不满意答复。
5、听证会笔录：围绕杨某某的上访原因展开听证会。
6、杨某某信访案件听证结论：对长古城镇政府做出的处理意见予以指出，两间房屋的钥匙在杨某某手中，杨某某反映的杨某甲拒不将协商好的两间房屋交付其使用不实；杨家庄村委会已全部将交通局所拨付的工程款拨付给承包人，杨某甲将余款装入个人腰包与事实不符。
7、唐县人民政府信访事项复查复核办公室答复给杨某某的听证结论：同意长古城镇做出的处理意见。
8、唐县处理信访突出问题及群体性事件联席会议关于杨某某信访事项听证报告、化解“非访”案件信访听证签字背书表。
9、唐县人民政府信访事项复查复核委员会关于杨某某信访事项进行复核的申请、唐县人民政府信访事项复查复核委员会关于杨某某信访事项的复查意见：经过复查，信访人反映诉求与实际不符，不予支持，维持长古城镇作出的处理意见。
10、杨某某被北京市公安局训诫书12份：证实杨某某被北京市公安局训诫。
11、唐县公安局行政处罚决定书9份：证实杨某某被行政拘留的情况。
另查明，（一）2015年两会期间，被告人向长古城乡政府工作人员索要路费、食宿费，提出拆除客运站、赔偿其30万元的要求，并对接访人员进行辱骂。
上述事实，有经法庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、被告人杨某某供述：1980年的时候（具体时间我记不清了），我村村委会将我村四、五十户人家的宅基地收回从新规划，其中有我家2分多宅基地，然后村委会又将我村村南一块一亩多的土地划给我家作为宅基地使用，紧接着我和我弟弟（已去世）就在新的宅基地上盖起了十间房屋，一直到2009年的时候，我见当时其他那些村委会将宅基地收回的人家有的将原来的宅基地卖了出去，有的盖上了房子，我当时就认为我家原来那2分多老宅基地还是归我所有。过了一段时间，我村党支部书记杨某甲找到我说：“县里的3路公交车终点站是咱们村，县交通局乡投资9万多元在我们村建设一个公交车站。”但是我没有同意，之后杨某甲找了我很多次说这件事，但是我和我的家属都没有同意，一直到2010年1月份，杨某甲又找到我说这件事，最后我们双方达成了协议，并签订了《协议书》，《协议书》约定交通局在我家的老宅基地上建设5间房屋，房屋建成后，其中两间归我使用，但是房屋盖好后，我发现杨某甲没有按协议书上说的投资9万多元建设房屋，只花费了4万多元，剩余的5万多元都被杨某甲收入自己腰包，我就到乡里去告他，杨某甲说只给我两间房屋，院子归村委会，随后，交通局又在院子里安装了一些健身器材，因为村委会只给了我房子没有院子，所以我拒绝要那两间房屋，并开始到乡里、县里上访，但一直没有结果，然后从2011年开始，我就到北京上访反映这些问题了一直到现在。我不知道政府部门有没有对我的信访案件做出终结，去年的时候（具体时间我记不清了）唐县政府部门对我的信访案件举行了听证会，听证会结论是将那五间房屋其中两间给我家的人使用，但是我拒绝了，政府部门还协调民政局给我办理“五保”，我也拒绝了。我去北京上访大概有十三、四次了，2011年、2012年各去过1次；2014年7月份到12月份，我去过三、四次；2015年1月份以来，我去北京上访过七、八次了，我去过北京的中南海、天安门、中纪委、钓鱼台等好多地方上访。我去中纪委上访就是递交上访材料，每次去中南海拿就是直接冲着中南海大门那里闯，但是都被当地警察拦住了，2015年8月20日，我去天安门那上访时，当时我的包里装着50多张上访材料，我正从包里拿出材料想抛洒时，被当地警察拦住并制止了。去北京上访我就是为了达到我的目的，至于造成什么后果、影响我不管。去年（2014年）年底，长古城乡政府给了我600元生活费。
2、证人贾某某证言：1980年左右，杨家庄村按村内规划，将杨某某家位于村委会对面的宅基地（0.23亩）调换到村南（1.2亩）杨某某同意并已在新的宅基地上建房使用，同时将原宅基地上的旧房进行了拆除，由村委会收回宅基地，2010年的时候，县交通局要在此宅基地上建公交车站，但杨某某以此宅基地为其本人所有为由于村委会发生纠纷，村委会与杨某某签订协议约定公交车站建成后将其中两间房屋由杨某某长期使用，后杨某某反映党支部书记杨某甲建设公交车站只花费4万元，剩余6万元装入个人腰包，且杨某甲拒绝将协商好的两家房屋交给杨某某使用，杨某某要求拆除公交车站，同时赔偿其10万元，或将其中两间房屋交给他使用，同时赔偿其30万元，杨某某因此原因不断上访。河北省联席会议办公室也对杨某某的信访事项予以终结后杨某某分别于2015年5月2日、5月17日、7月1日、8月20日去北京非访过四次，2015年5月2日，杨某某到北京市天安门地区非正常上访于2015年5月3日被唐县公安局行政拘留，5月17日、7月1日杨某某因到北京市中南海周边地区非正常上访被北京市公安局西城分局训诫，后由我和我镇政府工作人员吴某某接回并对其进行教育，2015年8月20日，杨某某到北京市中南海周边地区非正常上访于2015年8月21日被唐县公安局行政拘留。2015年5月17日我接到我镇领导通知称杨某某到北京非访已被唐县公安局接回，然后我和吴某某于当晚从唐县公安局将杨某某接回，2015年7月1日，我接到我镇何书记电话称：“杨某某进京非访已经被送到马家楼分流中心，县政府要求我镇安排工作人员去北京将杨某某接回，你和吴某某去北京接杨某某吧。”接到通知后我就和吴某某一起开车赶往北京，于当晚，我们将杨某某接回唐县。鉴于杨某某生活困难，镇党委书记和案件负责人对杨某某家属做思想工作，协调村委会将协议中的两间房屋按杨某某要求变更为侄子名下，另与民政局去沟通为其办理五保，并给予其一定经济困难照顾，但杨某某均不同意，而且在2014年底，我镇政府也给予杨某某600元生活补助。
3、证人刘某某证明材料：杨某某自2012年以来进京到天安门、中南海等敏感地区上访达十余次，我与同事一起到“马家楼接访中心”接杨某某达5次以上。在接访过程中，杨某某态度恶劣，不配合接访工作，多次向我们索要钱财。
4、证人王某某、吴某某、马某某、王某甲、陈某某、赵某某、贾某某、马某甲、马某乙证明材料证实在从北京接回杨某某及杨某某对接访人员索要钱财及对接访人员辱骂的情况。
（二）2015年8月20日，被告人持50多份信访材料到天安门地区准备抛洒，后被执勤民警制止。
上述事实，有经法庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、被告人杨某某供述：2015年8月20日，我去天安门那上访时，当时我的包里装着50多张上访材料，我正从包里拿出材料想抛洒时，被当地警察拦住并制止了。
2、唐县公安局调取证据清单：北京市公安局西城分局、天安门地区公局训诫书。
3、北京市公安局西城分局2015年8月20日训诫书证实其被训诫。
4、被告人户籍信息证实杨某某的身份情况。
本院认为，被告人杨某某多次到北京天安门、中南海等敏感地区非正常上访，在长古城乡政府工作人员接访过程中，向长古城乡政府工作人员索要路费、食宿费以及对接访人员进行辱骂，事实清楚，证据确实、充分，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控的犯罪罪名成立。公诉机关指控的被告人杨某某提出拆除客运站、赔偿其30万元的要求，仅有一人证言而无其他证据予以佐证，本院不予支持。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款之规定，判决如下：
被告人杨某某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年8月31日起至2017年3月2日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省保定市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 赵卫平
审判员 孙净坤
审判员 陈卫娜
二〇一六年二月五日
书记员 贾 明