河北省玉田县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）冀0229行初22号
原告：韩少荣，女，1963年5月26日生，，汉族，退休工人，现住玉田县。
被告：玉田县卫生和计划生育局，住所地：玉田县北环东路220号。
法定代表人：刘庆标，任局长。
委托代理人：谷红梅，玉田县卫生和计划生育局工作人员（特别授权）。
委托代理人：王冬梅，玉田县卫生和计划生育局工作人员（特别授权）。
原告韩少荣诉被告玉田县卫生和计划生育局履行法定职责一案，于2017年3月20日向本院提起行政诉讼。本院于2017年3月20日立案后，2017年3月25日向被告玉田县卫生和计划生育局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年6月26日公开开庭审理了本案。原告韩少荣、被告玉田县卫生和计划生育局的主管负责人孙玉新及该局的委托代理人谷红梅、王冬梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告韩少荣分别于2013年、2014年、2015年11月向被告玉田县卫生和计划生育局提出审批独生子女父母退休时一次性奖励的申请，被告玉田县卫生和计划生育局未予审批。
原告韩少荣诉称，原告原系中国农业银行玉田县支行职工，原告夫妇于1987年11月2日生下女儿王明军。1987年12月，玉田镇政府为原告夫妇颁发了《独生子女父母光荣证》。2004年，原告与原单位解除劳动合同。2013年1月16日，原告办理了退休手续。按照相关政策规定，原告享有退休时3000元的一次性独生子女父母奖励。原告分别向居委会、街道办填写了申报材料，居委会及街道办分别同意原告申报，并在相关材料盖章后报送被告玉田县卫生和计划生育局。被告以各种理由推脱至今未给原告办理审批手续。原告符合享受独生子女父母退休时一次性奖励的条件，被告应当按照有关规定给原告办理审批手续，被告不履行法定职责的行为侵犯了原告的合法权益。现起诉请被告玉田县卫生和计划生育局为原告办理独生子女奖励审批手续。
原告韩少荣向本院提交了以下证据、依据：
1、独生子女父母退休时一次性奖励审批表两份，用以证明原告向被告玉田县卫生和计划生育局提出申请，被告未予办理；
2、结婚证复印件；
3、户口本及身份证复印件；
4、独生子女父母光荣证；
证据2-4用以证明原告只生育了一个子女，符合独生子女政策；
5、退休证及保险证,用以证明原告为法定退休人员；
6、自谋职业协议书；
7、中国农业银行员工自谋职业审批表。
证据6-7用以证明原告原属中国农业银行玉田县支行职工，后与该行解除了劳动关系，被告应按“规定”给原告办理“审批手续”。
8、《玉田县卫生和计划生育局关于做好2015年度退休独生子女父母一次性奖励登记审批工作的通知》；
9、《唐山市人民政府关于落实独生子女父母退休时一次性奖励政策的实施意见》（唐政发[2008]15号）。
证据8-9用以证明原告符合法律规定，应享受独生子女奖励待遇。
被告玉田县卫生和计划生育局辩称：原告韩少荣，终身生育一个子女，系独生子女家庭，原系中国农业银行玉田县支行（非县属企业）职工，2004年与原单位解除劳动合同，2013年办理退休手续，情况属实。原告自2013年底向我局申请退休3000元奖励，因省条例规定城镇无业居民不享受退休3000元一次性奖励，故未给原告办理相关审批手续。法律依据为《河北省人口与计划生育条例》第三十条第（二）项、《河北省人口与计划生育条例实施细则》第二十八条第（三）项、《关于落实独生子女父母奖励有关问题的通知》（冀人口联[2005]3号）一款（三）项一条、二款（三）的规定。经向省、市卫计部门咨询得知，原告与原单位中国农业银行玉田县支行解除劳动关系是在2004年，即《河北省人口与计划生育条例》颁布实施后，按规范操作企业与其解除劳动关系时应将退休3000元奖励纳入买断费，一次性给清，而在与中国农业银行玉田县支行结合过程中了解到，唐山市农业银行曾专门召开过会议进行研究，此项资金已纳入了职工买断费中。
综上，原告请求被告玉田县卫生和计划生育局为其办理退休时3000元一次性奖励资金审批手续没有政策规定，不能为其办理审批手续。
被告玉田县卫生和计划生育局向本院提交了以下证据、依据：
1、《河北省人口与计划生育条例》，用以证明城镇无业居民不享受退休时3000元一次性奖励；
2、《河北省人口与计划生育条例实施细则》；
3、《关于落实独生子女父母奖励有关问题的通知》（冀人口联[2005]3号）。
证据2-3用以证明2003年10月1日以后独生子女父母是企事业单位职工(合同制工人)的，退休时由单位发给一次性奖励。
本院依原告韩少荣的申请向被告玉田县卫生和计划生育局调取了《中华人民共和国人口与计划生育法》、《河北省人口与计划生育条例》、《唐山市人民政府关于落实独生子女父母退休时一次性奖励政策的实施意见》（唐政发[2008]15号）、《玉田县人民政府关于印发玉田县关于落实独生子女父母退休时一次性奖励政策的实施方案的通知》（玉政函[2009]55号）、《关于做好2013年度退休独生子女父母一次性奖励登记审批工作的通知》（玉人口[2013]16号）、《关于做好2014年度退休独生子女父母一次性奖励登记审批工作的通知》（玉人口[2014]16号）、《玉田县卫生和计划生育局关于做好2015年度退休独生子女父母一次性奖励登记审批工作的通知》。
经庭审质证，原告韩少荣对被告玉田县卫生和计划生育局提交的证据1-3有异议，认为被告没有证据证明原告是无业居民，原告是中国农业银行玉田县支行的职工，后与该行解除了劳动关系，期间原告缴纳了社会保险，玉田县社保局为原告发放了退休证，退休后原告应享受独生子女奖励待遇。被告玉田县卫生和计划生育局对原告韩少荣提交的证据1-8的真实性无异议；对证据9的真实性无异议，但认为中国农业银行玉田县支行不属于县属企业，奖励资金亦不应由县级财政负担。原告韩少荣对本院调取的证据，认为其符合独生子女奖励条件，应享受独生子女奖励。被告玉田县卫生和计划生育局对本院调取的证据真实性无异议。本院对原告韩少荣提交的证据1-9、被告玉田县卫生和计划生育局提交的证据1-3、依法调取证据的真实性均予以确认。
经审理查明：原告韩少荣于1963年5月出生，1987年11月2日生育一女。原告原系中国农业银行股份有限公司玉田县支行职工，2004年与原单位解除劳动关系，2012年在玉田县人力资源和社会保障局办理退休手续。原告分别于2013年、2014年、2015年11月向被告玉田县卫生和计划生育局申请发放独生子女父母退休时一次性奖励费，被告以原告不符合领取该奖励费的相关政策为由，未予审批。原告不服，诉至本院，请求判令被告为原告办理独生子女父母退休时一次性奖励审批手续。
上述事实，有原、被告的陈述及提交的证据材料等证实。
本院认为，《唐山市关于落实独生子女父母退休时一次性奖励政策的实施意见》第二条第三款“与原企业解除或终止劳动合同，退休时为城镇无业居民或自由职业者，奖励经费由同级财政支付。”原告于2004年与原单位解除劳动关系，2012年办理退休手续，且原告只生育了一个子女，被告玉田县卫生和计划生育局应为原告办理独生子女父母退休时一次性奖励的审批手续。依照《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十三条、第二十七条二款、《河北省人口与计划生育条例》第三十条（二）项、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
责令被告玉田县卫生和计划生育局于本判决生效之日起六十日内为原告韩少荣办理独生子女父母退休时一次性奖励的审批手续。
案件受理费50元，由被告玉田县卫生和计划生育局负担，在本判决生效后三日内缴纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。
审判长 孙江山
审判员 杨月清
审判员 李玉琢
二〇一七年六月二十七日
书记员 高 杨
附:本判决适用的相关法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。
《中华人民共和国人口与计划生育法》
第二十三条国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。
第二十七条自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。
获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。
法律、法规或者规章规定给予终身只生育一个子女的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。
独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的，地方人民政府应当给予必要的帮助。
《河北省人口与计划生育条例》
第三十条对自2016年1月1日起生育一个子女的夫妻，不再发给《独生子女父母光荣证》。依法领取《独生子女父母光荣证》的独生子女父母，持证享受以下奖励：
(一)从领取《独生子女父母光荣证》之日起，到子女十八周岁止，对独生子女父母由双方所在单位每月分别发给不低于十元的奖金;
(二)独生子女父母，是国家工作人员、企业事业单位职工的，退休时分别给予不低于三千元的一次性奖励;是农村居民及城镇无业居民的，年老丧失劳动能力时，给予适当补助。