安徽省黟县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）皖1023行初3号
原告王维龙，男，1962年3月28日出生，汉族，黟县人，初中文化，个体户，住安徽省黟县，
被告黟县国土资源局，住所地安徽省黟县碧阳镇宏村大道，统一社会信用代码113410230031542084。
法定代表人程永平，局长。
负责人胡献民，黟县国土资源局主任科员。
委托代理人丁文生，黟县国土资源局法规股股长。
委托代理人干方林，安徽干方林律师事务所律师。
原告王维龙因认为被告黟县国土资源局不履行政府信息公开一案，于2016年12月30日向本院提起行政诉讼。本院于2017年1月11日立案后，于2017年1月16日向被告送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年6月12日公开开庭审理了本案。原告王维龙、被告黟县国土资源局负责人胡献民、委托代理人丁文生到庭参加诉讼。原告王维龙在开庭审理前变更诉讼请求，合议庭认为原告王维龙变更诉讼请求符合法律规定，依法予以确认。本案现已审理终结。
2016年3月3日、3月10日，原告王维龙通过信访和填写信息公开申请表的方式向被告黟县国土资源局提出申请，要求公开黟县2009年第一批次建设用地置换项目中的有关信息。被告黟县国土资源局于2016年3月15日针对原告王维龙的申请，作出黟国土资信访不受字[2016]第3号不予受理告知书（以下称不予受理告知书），认为原告王维龙申请公开的信息属于国家秘密，故对原告王维龙信访事项不予受理。原告王维龙不服，提起行政诉讼。本院于2016年10月31日作出判决，撤销被告黟县国土资源局作出的不予受理告知书，并在判决生效后十五个工作日内重新作出答复。2016年11月25日，被告黟县国土资源局作出《关于王维龙要求公开黟县2009年第一批次建设用地置换项目有关信息的答复》，认为原告申请公开的信息与其生产、生活、科研等特殊需要无关，不予提供有关信息。
原告王维龙诉称：原告于2016年向被告书面申请，要求公开省政府皖地置（2010）45号《关于黟县2009年第一批次建设用地的批复》（以下称45号批复）相关信息，但黟县国土资源局以申请公开的信息属于国家秘密，不予受理。原告依法提起诉讼，黟县人民法院依法作出判决，撤销被告黟县国土资源局作出的不予受理告知书，并在判决生效后十五个工作日内重新作出答复。被告黟县国土资源局于2016年11月25日重新作出答复，认为原告所申请公开的信息与其生产、生活、科研等特殊需要无关，不予提供有关信息。原告认为，黟县2009年第一批次建设用地置换项目中有原告的土地，必然与原告的生产、生活等有密切关系，故提起行政诉讼，请求被告公开45号批复中建设用地置换土地类别和权属确认表，即被置换地块涉及的图符号H50G051063、图斑号63、73、87、168地块；被置换地块涉及的图符号H50G051064、图斑号29、35、42、63、85、106、128、142、137、168-4、179、201、220地块有关郭门村翼然组、孙家坦组被置换的地形地块（高程地形图比例1/500）的复印件并加盖信息公开印章；判决被告承担本案诉讼费用。
原告王维龙提供以下证据、依据：
1、原告身份证复印件一份，证明原告的主体资格；
2、王启杰户集体土地承包经营权证底册一份，证明茶山三块地在2009年第一批次置换范围内；
3、2016年11月25日被告黟县国土资源局《关于王维龙要求公开黟县2009年第一批次建设用地置换项目有关信息的答复》，证明被告没有依法履行公开义务；
4、（2016）皖1023行初4号行政判决书，证明被告未按判决履行原告的诉请；
5、朱永明户农村集体土地承包经营权证复印件一份，证明原告户土地在黟县2009年第一批次置换范围内；
6、黟领导访[2011]24号登记的来访事项转送告知书；
7、黟县党政干部接待事项登记表[2011]24号；
证据6、7证明原告户茶山三块地在2011年还存在；
8、基本农田图片两张，证明原告户农田在基本农田范围内；
9、照片三张（分别涉及县国土局、公安局、广电局），证明该三部门现在所处的位置在原告的承包地范围内；
10、朱永明证明一份，证明其未看到国土、公安、广电的征地批文和公告，其户地与原告地是同一块地；
11、村民组证明一份，证明原告茶山三块地的相邻权人的土地未征用，原告要求看征地批文等信息；
12、卢国女的承包地块登记表，证明卢国女该地块在黟县2009年第一批次置换范围内，且该地块与原告茶山三块地的其中一块相邻；
13、项向华证明一份；
14、陈孝玉证明一份；
证据13、14证明证人未看到相关批文等信息，证人的地分别与原告户茶山三块地中的一块相邻；
15、黟县城西新区控制性详细规划图一份，证明翼然村民组茶山所有地块在黟县2009年第一批次转换范围内，原告的土地也在其中。
被告黟县国土资源局辩称：黟县2009年第一批次建设用地置换项目，只有“一书二方案”，而不是原告所说的“一书四方案”，该“一书二方案”及相关信息，原告在2015年的相关诉讼中早已知晓。黟县2009年第一批次建设用地置换项目与原告没有利害关系。相关法律文书已确定45号批复的信息对原告没有实际意义。原告所申请公开的信息与其生产、生活、科研等特殊需要无关，被告作出不予提供相关信息是完全正确的。
被告黟县国土资源局向本院提交以下证据、依据：
1、黟县党政领导干部信访接待事项交办单、2016年3月10日补充的黟县人民政府信息公开申请表、2016年3月3日原告署名向被告提交的信息公开申请，证明原告并未向被告申请公开黟县2009年第一批次建设用地置换项目的“一书四方案”、“土地利用总体详细规划图及有关信息”；
2、2016年11月25日作出的《关于王维龙要求公开黟县2009年第一批次建设用地置换项目有关信息的答复》，证明被告针对原告申请公开的内容进行了书面答复；
3、安徽省人民政府皖行复[2011]128号驳回行政复议申请决定书、安徽省合肥市中级人民法院（2015）合行初字第00030号行政判决书、安徽省高级人民法院（2015）皖行终字第00382号行政判决书，证明原告不仅知晓“一书二方案”还当作证据加以使用，还证明黟县2009年第一批次建设用地置换项目与原告生产、生活等特殊需要无关。
4、法律法规为《安徽省政府信息公开办法》第二十五条第（九）项。
经庭审质证，原告王维龙认为被告提供的证据1具有真实性，
但对证明目的有异议，原告申请公开的信息在土地利用总体详细规划图等信息之内；证据2的证明目的有异议，被告未对原告申请公开的信息依法履行公开职责；证据3与本案原告申请公开的信息无关；证据4适用法律错误。被告黟县国土资源局认为，原告提供的证据1、3无异议；其他证据与本案无关联性，对证明目的也有异议。
本院对上述证据认证如下：
对被告黟县国土资源局提供的证据，因具有真实性、合法性
和关联性，本院予以认定。
对原告王维龙提供的证据1、2、3、4，因具有真实性、合法性和关联性，本院予以认定；证据6、7、8，与本案不具有关联性，本院不予认定；证据5、证据9至15所要证明的事实，与生效的法律文书所确定的事实存在矛盾，故本院不予认定。
经审理查明，2016年3月3日，原告王维龙认为在45号批复确定的范围内有其户承包的茶山三块地，于是通过信访接待和书面申请的方式，向安徽省黟县人民政府、黟县国土资源局申请政府信息公开，并于2016年3月10日填写了黟县人民政府信息公开申请表，要求被告公开45号批复中建设用地置换土地类别和权属确认表：被置换地块涉及的图符号H50G051063、图斑号63、73、87、168地块；被置换地块图符号H50G051064、图斑号29、35、42、63、85、106、128、142、137、168-4、179、201、220地块有关郭门村被置换土地的相关信息，包括上述图/地块的复印件（加盖信息公开印章）。2016年3月15日，被告黟县国土资源局针对原告王维龙通过信访和填写信息公开申请表的方式提出的信息公开申请，认为原告王维龙申请的信息内容属于国家秘密，以信访答复的方式作出不予受理告知书。2016年5月31日，原告王维龙认为被告作出的不予受理告知书不符合法律规定，向本院提起诉讼，要求被告黟县国土资源局依法公开原告申请的信息内容。2016年10月31日本院依法作出判决，撤销被告黟县国土资源局作出的不予受理告知书，并在判决生效后十五个工作日内重新作出答复。2016年11月25日，被告黟县国土资源局作出《关于王维龙要求公开黟县2009年第一批次建设用地置换项目有关信息的答复》，认为原告申请公开的信息与其生产、生活、科研等特殊需要无关，不予提供有关信息。
另查明，2011年12月27日，原告王维龙不服45号批复，向安徽省人民政府申请复议，安徽省人民政府于2015年1月8日作出驳回行政复议申请决定书。原告王维龙不服行政复议决定，依法提起行政诉讼，经安徽省合肥市中级人民法院和安徽省高级人民法院审理，认为原告王维龙没有证据证明茶山三块地及其他承包地在45号批复确定的范围内，其与行政复议的行为之间没有利害关系，安徽省人民政府作出的行政复议决定正确，依法驳回原告王维龙的诉讼请求。2017年1月11日，原告王维龙不服被告作出的信息公开答复，向本院提起行政诉讼，要求被告公开原告所申请公开的信息。
本院认为，公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关信息。申请人向行政机关提交政府信息公开申请，应当同时附送证件复印件和申请政府信息公开用于自身生产、生活、科研等特殊需要的证明材料。本案中，原告王维龙认为其户承包的茶山三块地在45号批复确定的范围内，其申请信息公开与其生产、生活等特殊需要有关系；被告黟县国土资源局所提供的证据中，已有生效法律文书作出认定，原告王维龙没有证据证明茶山三块地及其他承包地在45号批复确定的范围内，故原告王维龙主张其户有承包地在45号批复确定的范围内，其申请公开的信息与其生产、生活等特殊需要有关的理由不能成立。被告黟县国土资源局以原告申请公开的信息与其无关，并依法作出信息公开答复，符合法律法规的规定，本院予以支持。案经合议庭评议，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（六）项的规定，判决如下：
驳回原告王维龙的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告王维龙负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省黄山市中级人民法院。
审 判 长 黄财胜
审 判 员 胡卫东
人民陪审员 程胜明
二〇一七年六月二十七日
书 记 员 施婷婷
附法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》
第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
……
（六）不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供的；
……