四川省自贡市中级人民法院
行 政 � 决 书
（2017）川03行初19号
原告曾玉兰，女，1971年9月出生，汉族，住四川省荣县。
被告荣县人民政府。住所地四川省荣县旭阳镇荣州大道一段行政中心。
法定代表人郑小清，县长。
委托代理人陈春雷，四川瀚毅律师事务所律师。
原告曾玉兰因不服被告荣县人民政府行政复议一案，于2017年8月8日向本院提起行政诉讼。本院于2017年8月9日立案后，于2017年8月14日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭,于2017年9月19日公开开庭审理了本案。原告曾玉兰，被告荣县人民政府副县长任伟及委托代理人陈春雷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告荣县人民政府于2017年8月2日作出荣府行复决字〔2017〕14号不予受理行政复议申请决定（简称〔2017〕14号不予受理决定），以原告曾玉兰申请复议的行为不属于《中华人民共和国行政复议法》（简称行政复议法）、《中华人民共和国行政复议法实施条例》（简称行政复议法实施条例）规定的行政复议范围及原告的第二项请求应向自贡市人民政府提出为由，根据行政复议法第十七条第一款的规定，对原告的行政复议申请不予受理。
原告曾玉兰诉称:原告2017年6月7日向国家信访局反映当地政府没有按国务院办公厅国办发〔2013〕73号《关于印发〈当前政府信息公开重点工作安排〉的通知》第一条第（八）项的规定履行信息公开义务。国家信访局转到荣县工业园区管理委员会。2017年6月15日，荣县工业园区管理委员会作出《不予受理告知书》。根据行政复议法第十五条第一款第（二）项的规定：对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议。荣县工业园区管理委员会为被告的派出机构，故应当向被告申请行政复议。根据行政复议法实施条例第二十七条：公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益提出行政复议申请，除不符合行政复议法和本条例规定的申请条件的，行政复议机关必须受理。行政复议法和行政复议法实施条例没有规定向国家信访局网上反映当地政府没有依法履行征地拆迁重点信息公开义务，举报情况转回当地政府后，政府作出的《不予受理告知书》，不符合行政复议申请条件。请求：一、撤销[2017]14号不予受理行政复议申请决定；责令被告受理行政复议申请，并作出行政复议决定。二、本案诉讼费由被告承担。
原告曾玉兰为支持自己的主张于举证期限届满前提交了以下证据：
1.不予受理告知书复印件一份，拟证明荣县工业园区管理委员会没有受理原告反映的当地政府不依法履行征地拆迁重点信息公开义务的信访举报。
2.网上信访照片三张，拟证明原告网上投诉当地政府不依法履行征地拆迁信息公开义务。
3.《行政复议申请书》，拟证明原告于2017年7月15日向荣县人民政府申请行政复议和复议请求，事实和理由。
4.荣府行复决字[2017]14号《不予受理行政复议申请决定书》，拟证明被告没有依法受理原告的行政复议申请。
被告荣县人民政府辩称：2017年6月7日，原告曾玉兰向国家信访局反映当地政府没有按照国务院办公厅国办发〔2013〕73号《关于印发〈当前政府信息公开重点工作安排〉的通知》第一条第（八）项的规定履行信息公开义务。国家信访局将原告的反映层转荣县工业园区管理委员会处理。荣县工业园区管理委员会于2017年6月15日，以原告信访事项与其此前申请事项同类为由，依据《信访条例》的规定不再重复回复，故作出《不予受理告知书》。原告对荣县工业园区管理委员会作出的《不予受理告知书》不服向被告提起行政复议。经通知补正相关材料并书面谈话，最终确认原告的行政复议请求为“一、撤销2017年6月15日荣县工业园区管理委员会《不予受理告知书》。二、责令荣县工业园区管理委员会改正不依法履行重点�地拆迁信息公开义务。”被告经审查认为，《不予受理告知书》系荣县工业园区管理委员会对原告信访申诉的处理，不属于行政复议法、行政复议法实施条例规定的行政复议范围。荣县工业园区管理委员会不是政府工作部门设立的派出机构，而是被告作为地方人民政府自主设立的派出机构。根据行政复议法实施条例第十四条的规定，曾玉兰认为荣县工业园区管理委员会未履行重点征地拆迁信息公开义务，应以被告为被申请人向上一级人民政府即自贡市人民政府申请行政复议。据此，被告在告知相关事项的基础上决定不予受理原告的行政复议申请。综上所述，原告的诉讼请求不能成立。请求人民法院在查明事实的基础上，依法驳回原告的诉讼请求。
被告荣县人民政府在举证期限内向本院提交了以下证据：
第一组证据：中共荣县县委机构编制委员会荣委编发〔2013〕28号《关于进一步完善县工业园区管理体制的通知》，拟证明荣县工业园区管理委员会为被告的派出机构。
第二组证据：《行政复议申请书》及所附身份证复印件、荣县工业园区管理委员会2017年6月15日作出的《不予受理告知书》复印件、网上信访照片复印件，拟证明原告最初提起的行政复议请求事项及所提交的材料情况。
第三组证据：荣府复补字〔2017〕3号《行政复议（补正通知）审批表》、荣府复补字〔2017〕3号《补正行政复议申请通知书》及送达回证、2017年7月25日《补正行政复议申请》、荣府复补字〔2017〕5号《行政复议（补正通知）审批表》、荣府复补字〔2017〕5号《补正行政复议申请通知书》及送达回证、2017年7月29日《补正行政复议申请》、谈话笔录，拟证明原告的复议申请表述不清楚、材料不齐全的情况下，被告依法通知其补正；通过原告提交的补正行政复议申请及谈话笔录确认其复议请求。
第四组�据：行政复议（不予受理）审批表、荣府行复决字〔2017〕14号《不予受理行政复议申请决定书》及送达回证，拟证明行政复议审查程序合法、作出行政复议决定及送达程序合法。
经庭前证据交换，原告曾玉兰对被告荣县人民政府提交的第一组证据认为，只能证明工业园区管理委员会是派出机关，不是派出机构，是受被告委托的；对第二组证据的真实性和与本案的关联性无异议，但对《不予受理告知书》的内容有异议，认为其理由不能成立，不是基于原告的申请作出的；对第三组证据的真实性及与本案的关联性无异议；对第四组证据中的审批表不知情，对其他证据的真实性无异议。被告对原告提交的证据1的真实性无异议，但认为不能达到原告的证明目的；对证据2的真实性无异议，但认为原告按信访程序提出举报；对证据3的真实性无异议；对证据4的真实性、合法性及与本案的关联性均无异议。
本院对上述证据认证如下：对原告曾玉兰提交的证据，因其能证实原告提出行政复议申请的基础和被告根据原告申请作出行政决定的事实，且与被告提交证据中的相关材料能相互印证，本院确认其真实性、合法性及与本案的关联性，予以采纳。对被告提交的证据，因其能证明原告提起行政复议、被告行政复议行为的过程及最终作出行政决定的事实，且除其内部审批文件外其他证据材料的真实性得到原告的认可，故本院确认其真实性、合法性及与本案的�联性，予以采纳。
经审理查明，2017年6月7日，原告曾玉兰以网上投诉的形式向国家信访局举报，投诉内容为：“四川省荣县2008年第二批次征收的荣县旭阳镇二佛村二社、七社、八社的集体土地，征收房屋调查结果、初步评估结果、补偿情况都没有在征收范围内向被征收人公布工作。八社的曾玉兰申请信息公开回复也不公开。曾玉兰一家至今都未补偿安置住房。诉求依法推行信息查询制度，房屋征收补偿方案、补偿标准、补偿结果公开，征收房屋调查结果、初步评估结果、补偿情况在征收范围内向被征收人公布工作，实行阳光征收”。国家信访局将该举报转到荣县后，荣县工业园区管理委员会针对其举报�关于政府信息公开的事项，以对原告举报事项中关于申请政府信息公开的相关事项已进行过书面回复，且被荣县人民法院（2016）川0321行初2号行政裁定及本院（2016）川03行终30号行政裁定维持，不再重复回复为由，于2017年6月15日根据《信访条例》，作出《不予受理告知书》。原告不服，于2017年7月17日向被告荣县人民政府提出行政复议申请。被告于2017年7月21日向原告送达荣府复补字〔2017〕3号《补正行政复议申请通知书》，要求对申请材料进行确认和补正。原告于2017年7月25日将《补正行政复议申请》交给被告。2017年7月28日，被告向原告送达荣府复补字〔2017〕5号《补正行政复议申请通知书》，再次要求其补正相关材料。原告于2017年7月29日，将《补正行政复议申请》交给被告。被告认为其行政复议申请仍然不清楚，通知原告于2017年7月31日到荣县人民政府法制办公室�经过询问，确认其复议请求。2017年8月2日，被告以原告申请复议的行为不属于行政复议法、行政复议法实施条例规定的行政复议范围及原告的第二项请求应向自贡市人民政府提出为由，根据行政复议法第十七条第一款的规定，作出〔2017〕14号不予受理决定，对原告的行政复议申请不予受理，并于2017年8月2日向原告送达《不予受理行政复议申请决定书》。原告不服，提起行政诉讼。
另查明，荣县工业园区管理委员会系被告设立的派出机构。荣县人民法院（2016）川0321行初2号案系原告曾玉兰因信息公开一案提起行政诉讼。一审法院认为原告错列被告且拒绝变更，故裁定驳回其起诉。本院（2016）川03行终30号行政裁定维持该一审�定。该案未进行实体审理。
本院认为，根据查明事实，荣县工业园区管理委员会2017年6月15日作出的《不予受理告知书》，是针对国家信访局转来原告曾玉兰的举报事项作出的，其主要内容是认为原告举报事项中关于申请政府信息公开的相关事项已进行过书面回复，故不再重复回复。《不予受理告知书》根据《信访条例》作出，没有强制性，对原告的权利义务没有实质影响。原告针对该《不予受理告知书》申请行政复议，不属于行政复议法规定的行政复议范围。根据行政复议法第十七条第一款：“行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书�告知申请人……”的规定，被告荣县人民政府审查后，以原告的申请不属于行政复议范围为由，作出〔2017〕14号不予受理决定并依法送达，并无不当。
综上所述，原告曾玉兰的诉讼请求不成立，本院不予支持。据此，依照《》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告曾玉兰的诉讼请求。
案件受理费50元，由原�曾玉兰负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。
审判长 谭爱华
审判员 杨 超
审判员 杨 阳
二〇一七年九月二十六日
书记员 曾雅月