陕西省彬县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）彬刑初字第00097号
公诉机关彬县人民检察院。
被告人李某某，男。
彬县人民检察院以彬检公诉刑诉字（2014）48号起诉书指控被告人李某某犯非法行医罪，于2014年08月05日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。彬县人民检察院指派代检察员孙科、李佐依法出庭支持公诉，被告人李某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
彬县人民检察院指控，2004年前后，被告人李某某在彬县某某镇景村开办诊所，给周围村民治病。2012年09月左右，被告人李某某在彬县东大街隘巷60号租赁门面房开办诊所，继续给周围群众治病。并从西安等地购进药品，并根据病情施诊用药。其开办诊所期间，未取得《医师资格证书》，其诊所未取得《医疗机构执业许可证》。彬县卫生局曾两次对其作出行政处罚，责令其停止执业活动，但李某某仍继续从事诊疗活动，直至公安机关查获。公诉机关针对上述证据提供了书证、证人证言、被告人供述及辩解、勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录等证据，证实被告人李某某已构成非法行医罪，应依法追究其刑事责任。
被告人李某某辩称，对公诉机关指控的犯罪事实、罪名、适用法律均无异议，请求从轻判处。
经审理查明，2004年前后，被告人李某某在彬县某某镇景村开办诊所，从事医疗活动，主要给诊所周围村民治病。2012年9月份左右，被告人李某某在彬县东大街隘巷60号租赁门面房开办诊所，继续为周围群众治病，从事医疗活动，并从西安等地购进口服药、肌注针剂、静滴针剂等药品，根据病情施诊用药。其开办诊所期间，未取得《医师资格证书》、《医师执业证书》，其诊所未取得《医疗机构执业许可证》。彬县卫生局分别于2013年1月7日、8月14日两次以其未取得《医疗机构执业许可证》
开展诊疗活动为由，对其作出行政处罚，责令其停止执业活动。之后被告人李某某依旧多次从西安市医药经销公司新药采购供应站、西安市正康医疗器械有限责任公司、西安市新龙药业有限公司、西安海尔森医药有限责任公司采购回医疗药品、器械，继续从事诊疗活动，直至被公安机关查获。
又查明，被告人李某某1993年9月8日毕业于咸阳市市卫生职业学校西医士专业。1993年9月10日获得乡村医生西医士专业乡医证。
上述事实，被告人无异议，且有经庭审举证、质证、认证的下列证据证实：（一）书证：1、户籍证明，证明被告人李某某已达刑事责任年龄；2、彬县卫生局涉嫌犯罪案件移送书、彬县公安局立案决定书，证明案件的来源，以及公安机关立案查处情况；3、彬卫医罚字2013002号行政处罚决定书、彬卫医罚字2013-094号行政处罚决定书，证明被告人分别于2013年01月07日、2013年08月14日，两次受到彬县卫生局责令停止执业活动的行政处罚；4、李某某购进药品票据，证明被告人被卫生主管部门两次处罚后，均存在购进药品的事实；5、搜查证，证明侦查机关搜查的合法性；6、李某某中专毕业证、乡医资格证复印件，证明被告人接受医学教育程度及执业资格情况。（二）证人证言：1、证人郑某某证言，证明其系被告人李某某之妻。李某某2012年在彬县城关镇隘巷60号租赁门面房开办诊所，给病人看病。2013年因为没有医疗机构执业许可证、医师资格证、医师执业证两次被彬县卫生局行政处理，责令停止医疗活动。之后还在诊所里给病人看病，以及还购进药品等情况；2、证人沈某某、姚某某证言，证明李某某在彬县某某镇景村水文站院内等地租房子开办诊所，以及附近村民到其诊所内治病的有关情况等；3、证人刘某、祁某某证言，证明被告人租赁刘某家位于彬县城关镇隘巷60号门面房，从事诊疗活动，给附近群众治病的有关情况等。（三）被告人李某某供述及辩解，证明其开办诊所的时间、从事诊疗活动的事实以及其被彬县卫生局2次行政处罚后仍然采购药品。器械，继续从事医疗活动的事实，且其未取得《医师执业资格证》、《医疗机构执业许可证》；（四）勘验检查、辨认侦查实验等笔录：搜查笔录、扣押清单，证明公安机关搜查被告人开办诊所的执业场所、扣押的物品等情况。（五）、视听资料：现场检查照片，证明搜查的情况。经审查，上述证据来源合法，形式规范，证据之间相互印证，证据确实充分，足以认定。
本院认为，被告人李某某违反有关医疗管理法规，在未取得《医疗机构执业许可证》、《医师执业证书》的情况下，开办诊所从事医疗活动，经卫生行政管理部门两次责令停业行政处罚后，仍继续从事医疗活动的行为，属情节严重的情形，已构成非法行医罪。公诉机关指控罪名成立，应予支持。被告人归案后自愿认罪，认罪态度较好，可酌情从轻予以处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百三十六条、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条第二、三款的规定，判决如下：
被告人李某某犯非法行医罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑，缓刑考验期一年六个月，并处罚金人民币10000元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后十日内缴纳。已缴纳5000元。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省咸阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当递交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨彬志
审 判 员 苏向丽
人民陪审员 任海峰
二〇一四年十二月五日
书 记 员 池 勇
附法律条文：《刑法》
第三百三十六条【非法行医罪；非法进行节育手术罪】未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
未取得医生执业资格的人擅自为他人进行节育复通手术、假节育手术、终止妊娠手术或者摘取宫内节育器，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
第五十二条【罚金数额的裁量】判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条【罚金的缴纳】罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条【考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院关于审理非法行医案件的司法解释》
《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》已于2008年4月28日由最高人民法院审判委员会第1446次会议通过。现予公布，自2008年5月9日起施行。
二○○八年四月二十九日
为保障公民身体健康和生命安全，依法惩处非法行医犯罪，根据刑法的有关规定，现对审理非法行医刑事案件具体应用法律的若干问题解释如下：
第一条具有下列情形之一的，应认定为刑法第三百三十六条第一款规定的“未取得医生执业资格的人非法行医”：
（一）未取得或者以非法手段取得医师资格从事医疗活动的；
（二）个人未取得《医疗机构执业许可证》开办医疗机构的；
（三）被依法吊销医师执业证书期间从事医疗活动的；
（四）未取得乡村医生执业证书，从事乡村医疗活动的；
（五）家庭接生员实施家庭接生以外的医疗行为的。
第二条具有下列情形之一的，应认定为刑法第三百三十六条第一款规定的“情节严重”：
（一）造成就诊人轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍的；
（二）造成甲类传染病传播、流行或者有传播、流行危险的；
（三）使用假药、劣药或不符合国家规定标准的卫生材料、医疗器械，足以严重危害人体健康的；
（四）非法行医被卫生行政部门行政处罚两次以后，再次非法行医的；
（五）其他情节严重的情形。
第三条具有下列情形之一的，应认定为刑法第三百三十六条第一款规定的“严重损害就诊人身体健康”：
（一）造成就诊人中度以上残疾、器官组织损伤导致严重功能障碍的；
（二）造成三名以上就诊人轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍的。
第四条实施非法行医犯罪，同时构成生产、销售假药罪，生产、销售劣药罪，诈骗罪等其他犯罪的，依照刑法处罚较重的规定定罪处罚。
第五条本解释所称“轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍”、“中度以上残疾、器官组织损伤导致严重功能障碍”，参照卫生部《医疗事故分级标准（试行）》认定。
附：中华人民共和国刑法有关条款
第三百三十六条未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
未取得医生执业资格的人擅自为他人进行节育复通手术、假节育手术、终止妊娠手术或者摘取宫内节育器，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。