福建省厦门市湖里区人民法院民 事 裁 定 书（2016）闽0206民初8242号原告：福建省工业设备安装有限公司，住所地福建省福州市福新路297号。法定代表人：林文锦，董事长。委托诉讼代理人：危冠元、黄昌榕，福建君州律师事务所律师。被告：陈爱玉，女，1970年9月5日出生，汉族，住福建省永春县。委托诉讼代理人：程曾锦、郭玉梁，福建知圆律师事务所律师。原告福建省工业设备安装有限公司（以下简称省安装公司）与被告陈爱玉房屋租赁合同纠纷一案,本院于2016年9月26日立案后，适用简易程序公开开庭进行了审理。原告省安装公司的委托诉讼代理人危冠元、黄昌榕，被告陈爱玉及其委托诉讼代理人程曾锦、郭玉梁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。省安装公司向本院提出诉讼请求：1.解除省安装公司与陈爱玉关于厦门市湖里区嘉禾路540号303室房屋的不定期租赁合同；2.陈爱玉立即腾空并搬离厦门市湖里区嘉禾路540号303室房屋。事实和理由：省安装公司与陈爱玉于2013年5月1日签订《住房租赁协议》，约定将省安装公司于厦门市湖里区嘉禾路540号303室房屋出租给陈爱玉租住，租期为2013年5月1日起至2014年4月30日，租金标准为180元/月（若陈爱玉根据规定应当退出承租房，自应当退出之日起租金按标准的3倍计算）；若陈爱玉无正当理由累计3个月未缴交租金的，应当退出租赁房屋。双方还约定了其他的权力义务。约定的租赁期限届满之后，陈爱玉在未与省安装公司续签书面租赁合同的情况下继续承租至今，根据法律规定，双方租赁关系转为不定期租赁，任何一方有权随时解除合同。陈爱玉至今亦拖欠租金累计超过3个月，实际拖欠6个月，根据合同约定陈爱玉应当退出租赁房屋。目前该房屋已被厦门市湖里区政府依法征收用于厦门市轨道交通1号线建设工程，根据法律规定，被征收的房屋上的租赁关系应当终止。湖里区政府已多次通知责令省安装公司应尽快组织腾房以便实施房屋拆迁。省安装公司曾多次通知陈爱玉搬离讼争房屋，但陈爱玉拒不履行腾房义务。陈爱玉辩称,1.本案省安装公司将双方的争议案由定性为房屋租赁合同纠纷是对性质及案由的错误理解，本案的实质情况是省安装公司作为国有企业，陈爱玉的配偶康家鹏自1987年入职省安装公司，现有住房是1997年分配入住至今，2005年才签署租赁协议，住房是因为企业内部的分房、占房、腾房，根据最高院的通知，不属于法院主管的工作范围，应当不予立案，裁定驳回起诉；2.租金的标准正好可以说明是福利范围的结果；3.本案省安装公司称为了有利于地铁建设而需要拆迁，陈爱玉也表示赞同，但是省安装公司未将政府已经安置补偿到位的房产或货币合理的分配补偿给陈爱玉，这是问题尚未解决的根源；4.协议是真实的，应属于国有企业内的福利分房而不是普通的租赁关系。本院经审理认定事实如下：省安装公司于2002年10月31日出台一份省安[2002]281号文件《关于我司职工住房管理若干规定》，其中规定：“本企业职工劳动合同终止后，原已分配居住的我司公房可继续租赁居住”。陈爱玉主张其配偶康家鹏自1987年入职省安装公司，现有住房是省安装公司于1997年分配给康家鹏及其家属入住至今，2005年才签署租赁协议，省安装公司对此无异议。省安装公司主张陈爱玉的配偶于2003年12月就已经离职，陈爱玉对此亦无异议。2005年9月23日，厦门市省安工程技术有限公司（甲方）与康家鹏（乙方）签订一份《房屋租赁合同》，约定甲方将讼争房屋出租给乙方，月租金为43.95元，租赁期限自2005年9月1日至2006年8月31日止；等等。2013年5月1日，省安装公司厦门综合管理处（甲方）与陈爱玉（乙方）签订一份《住房租赁协议》，约定甲方将讼争房屋安排给乙方租住，租期自2013年5月1日至2014年4月30日；乙方无正当理由累计3个月以上（含3个月）未缴交租金应当退出租赁公房；房租每月180元等等。省安装公司提供其于2012年3月24日发出的省安[2012]57号文件《公司房产管理暂行办法》，拟证明该《办法》第五章第十六条规定离职员工不得租住公司的房屋。该《办法》第十六条的内容为：“对与公司解除劳动关系（包括调离本企业所有人员）的，必须退出租住的公房，并由公司综合管理部出具证明，人力资源部门方可办结相关手续。离职员工不得租住公司的房屋。”陈爱玉抗辩其配偶于2003年就已经离职，按省安装公司的主张省安装公司是不能与陈爱玉继续签订租赁协议的，但是省安装公司与陈爱玉签订了协议，说明省安装公司2012年的文件不适用于陈爱玉。因讼争房屋已被厦门市湖里区政府依法征收用于厦门市轨道交通1号线建设工程，政府机关已多次通知省安装公司尽快搬迁，故省安装公司以讼争房屋租赁协议履行期限已经届满其有权随时解除合同且陈爱玉亦拖欠租金累计超过3个月为由向本院起诉，请求判令解除其与陈爱玉关于讼争房屋的不定期租赁合同及陈爱玉立即腾空并搬离讼争房屋。诉讼过程中，因陈爱玉向省安装公司缴交了拖欠的租金、水电费、卫生费，省安装公司撤回了“陈爱玉立即向省安装公司支付拖欠的租金1080元；陈爱玉立即向省安装公司支付水电费、卫生费共计1963.22元”的诉讼请求。本院认为，《最高人民法院关于房地产案件受理问题的通知》第三条规定“凡不符合民事诉讼法、行政诉讼法有关起诉条件的属于历史遗留的落实政策性质的房地产纠纷，因行政指令而调整划拨、机构撤并分合等引起的房地产纠纷，因单位内部建房、分房等而引起的占房、腾房等房地产纠纷，均不属于人民法院主管工作的范围，当事人为此而提起的诉讼，人民法院应依法不予受理或驳回起诉，可告知其找有关部门申请解决。”本案纠纷属于单位内部建房、分房等而引起的占房、腾房等历史遗留的落实政策性质的房地产纠纷，不属于人民法院主管工作的范围，故，省安装公司的起诉应予驳回。依照《最高人民法院关于房地产案件受理问题的通知》第三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下：驳回福建省工业设备安装有限公司的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。审判员  苏天胜二〇一六年十二月二十九日书记员  林逸财附页：本案所适用的法律、司法解释条文:《最高人民法院关于房地产案件受理问题的通知》第三条“凡不符合民事诉讼法、行政诉讼法有关起诉条件的属于历史遗留的落实政策性质的房地产纠纷，因行政指令而调整划拨、机构撤并分合等引起的房地产纠纷，因单位内部建房、分房等而引起的占房、腾房等房地产纠纷，均不属于人民法院主管工作的范围，当事人为此而提起的诉讼，人民法院应依法不予受理或驳回起诉，可告知其找有关部门申请解决。”《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。