贵州省毕节市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）黔05执复4号
复议申请人（被执行人）：徐秀蕾，女，1965年3月17日出生，贵州省毕节市人，住毕节市翠屏路。
复议申请人（被执行人）：陈亚萍，女，1965年5月12日出生，贵州省毕节市人。
申请执行人：周俊，男，1965年1月1日出生，住毕节市环城北路。
申请执行人：陈正莉，女，1971年1月27日出生，住毕节市环城北路。
复议申请人徐秀蕾、陈亚萍不服毕节市七星关区人民法院（2016）黔0502执异32号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
徐秀蕾、陈亚萍向毕节市七星关区人民法院提出异议称：毕节市七星关区人民法院委托贵州皓天价格评估有限责任公司对异议人徐秀蕾、陈亚萍在贵州金铭达房地产开发有限公司各享有的10.5%的股份进行评估，徐秀蕾、陈亚萍在收到贵州皓天价格评估有限责任公司作出的（2016）皓评字第337号《评估报告》后，认为该评估报告程序违法，贵州皓天价格评估有限责任公司及其评估人员不具备评估资质，因对徐秀蕾、陈亚萍在贵州金铭达房地产开发有限公司的股份进行评估，需对该公司依法取得的毕节马鞍山地块土地价格进行估价，而按照相关法律、法规，要求土地估价中介机构需要具备土地估价资质而且估价人员需要具有土地估价师资格，但贵州皓天价格评估有限责任公司并没有土地估价资质且作出评价报告的张皓、杨江溶并不具备土地估价师资格。贵州皓天价格评估有限责任公司出具的（2016）皓评字第337号《评估报告》对涉案土地的评估价格严重低于市场价格，其使用的评估基准日为2014年12月31日，而报告作出日期为2016年8月12日，严重超过了1年的有效时间，且在2015年7月22日贵州中联房地产估价有限责任公司曾对上述地块的估价为3444.79元每平方米，而贵州皓天价格评估有限公司的估价为1468元每平方米，严重损害了异议人的权益。综上，异议人申请人民法院重新委托有土地评估资质的评估机构对贵州金铭达房地产开发有限公司的土地及其他资产进行评估，以维护异议人的合法权益。
七星关区人民法院查明：因周俊、陈正莉申请执行陈亚萍、徐秀蕾合伙协议纠纷一案，七星关区人民法院委托贵州皓天价格评估有限责任公司对陈亚萍、徐秀蕾在贵州金铭达房地产开发有限公司各享有的10.5%的股份进行评估（合计21%的股份），2016年8月12日贵州皓天价格评估有限责任公司作出（2016）皓评字第337号《评估报告》，对陈亚萍、徐秀蕾合计21%的股份在评估基准日的评估总价格为17987400.00元，2016年8月17日陈亚萍、徐秀蕾在收到《评估报告》后不服，以评估机构不具备评估资质且估价过低为由提出执行异议，请求重新委托有资质的评估机构进行评估。
七星关区人民法院认为，贵州皓天价格评估有限责任公司《营业执照》经营范围显示“具有涉及国家利益和公众利益的各种有形财产和无形资产价格评估，及当事人委托的涉诉讼财物价格评估”，中国价格协会价格评估鉴证分会《关于贵州皓天价格评估有限责任公司价格评估机构资质的证明》“中价协评（2016）36号（证明）”中，明确综合涉诉类业务包括了土地，故贵州皓天价格评估有限责任公司是具有土地估价资质的评估机构。陈亚萍、徐秀蕾认为评估价格过低，但陈亚萍、徐秀蕾在收到《评估报告》后，并未在规定时间内申请重新评估，应视为陈亚萍、徐秀蕾已认可了（2016）皓评字第337号《评估报告》作出的评估价格。综上，陈亚萍、徐秀蕾的异议理由不能成立，对其异议请求不予支持。据此裁定驳回陈亚萍、徐秀蕾的异议请求。
复议申请人徐秀蕾、陈亚萍不服异议裁定，向本院申请复议，请求撤销毕节市七星关区人民法院（2016）黔0502执异32号执行裁定。
事实与理由：一、（2016）皓评字第337号评估报告违法错误。贵州皓天价格评估有限公司无土地和价格等评估资质。作出该评估报告的张皓、杨江溶不具备土地估价师资格。第二，根据《城镇土地估价规程GB/T18508-2014》规定，“经核准或备案的资产评估结果使用有效期为自评估基准日起1年”。而（2016）皓评字第337号评估报告的基准日是2014年12月31日，但该评估报告作出的时间是2016年8月12日，说明该评估报告自作出之日即无效，七星关区人民法院以无效评估报告作为本案执行的依据显然是违法的、错误的。第三，2015年7月22日毕节市七星关区人民政府修同心立交桥时占用公司9.8亩土地，后由七星关区土地储备中心与金铭达房地产开发公司共同委托贵州中联房地产估价有限责任公司对该地块进行评估，评估价格为3444.79元/㎡。而贵州皓天价格评估公司（2016）皓评字第337号评估报告对贵州金铭达公司的股权评估为80万元每股，土地折价为1468元/㎡，远远低于2011年该土地当时的竞拍价，而该地块处于毕节的黄金地段，时隔多年，土地价值不升反降。
二、毕节市七星关区人民法院在委托评估时程序违法。七星关区人民法院委托评估时无相关材料，只用2014年公司的资产审计报告作为依据显然错误。同时于2016年4月27日发函要求贵州皓天价格评估公司以2014年12月31日作为基准日违反法律和行业规定。在没有相关资料的情况下依法应当中止评估或不予评估，而不是强行评估。
本院经审查查明：因周俊、陈正莉申请执行陈亚萍、徐秀蕾合伙协议纠纷一案，七星关区人民法院于2015年11月4日委托贵州皓天价格评估有限责任公司对徐秀蕾、陈亚萍在贵州金铭达房地产开发有限公司各享有10.5%，合计21%的股份价值进行司法评估，确定基准日为2015年12月31日。并向贵州皓天价格评估有限责任公司提供了制作时间为2014年12月31日《专项审计报告》和《科目余额表》。后评估机构要求，还应当提供2015年10月31日的科目明细表、2015年10月工资计提表等材料。七星关区人民法院于2016年3月25日分别到贵州金铭达房地产开发有限公司的施工地点及办公地点张贴协助调查(执行)函，限其在2016年3月31日前提供上述资料。因贵州金铭达房地产开发有限公司在规定的时间内未提供相关资料，七星关区人民法院于2016年4月27日向贵州皓天价格评估有限责任公司发出通知，内容如下：“1、因该公司办公地点无人上班，经张贴公告及调查函送陈亚萍、徐秀蕾，在规定的时间内未提供相关资料，请贵公司按收到的资料进行评估；2、评估基准日定为2014年12月31日。”贵州皓天价格评估有限责任公司于2016年8月12日以2014年12月31日为价格评估基准日出具（2016）皓评字第337号评估报告。徐秀蕾、陈亚萍于2016年8月17日收到评估报告，于2016年9月8日向七星关区人民法院提出执行异议，请求重新评估。
本院认为，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条第一款规定：“执行异议符合民事诉讼法第二百二十五条或者第二百二十七条规定条件的，人民法院应当在三日内立案，并在立案后三日内通知异议人和相关当事人。不符合受理条件的，裁定不予受理；立案后发现不符合受理条件的，裁定驳回申请。”《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定：“当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。”第二百二十七条规定：“执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。”据此，徐秀蕾、陈亚萍作为执行案件的当事人只能对法院的执行行为提出异议，而评估报告是由评估机构出具，并非由人民法院作出。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第六条规定：“人民法院收到评估机构作出的评估报告后，应当在五日内将评估报告发送当事人及其他利害关系人。当事人或者其他利害关系人对评估报告有异议的，可以在收到评估报告后十日内以书面形式向人民法院提出。”据此，当事人或者其他利害关系人对评估报告有异议的救济途径是在收到评估报告后十日内以书面形式向人民法院提出，陈亚萍、徐秀蕾未在收到评估报告后十日内提出异议，视为其放弃对评估报告提出异议的权利。因陈亚萍、徐秀蕾的申请并非针对法院的执行行为提出异议，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条第一款的规定，其申请不符合执行异议的立案条件，应当裁定驳回其申请。毕节市七星关区人民法院依照执行异议程序立案受理并进行审查没有法律依据，其作出的（2016）黔0502执异32号异议裁定应当予以撤销。
综上，依照《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第六条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条第一款、第二十三条第一款第二项之规定，裁定如下：
一、撤销毕节市七星关区人民法院（2016）黔0502执异32号异议裁定；
二、驳回徐秀蕾、陈亚萍的异议申请。
本裁定为终审裁定。
审判长 吴建忠
审判员 黄世军
审判员 谌珊珊
二〇一七年二月十七日
书记员 吕 杰