湖北省嘉鱼县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鄂1221刑初62号
公诉机关嘉鱼县人民检察院。
被告人黄颖，男，1964年10月8日出生，汉族，湖北省崇阳县人。
辩护人聂锦建，湖北众和律师事务所律师。
嘉鱼县人民检察院以嘉检诉刑诉（2016）48号起诉书指控被告人黄颖犯贪污罪、受贿罪，于2016年4月18日向本院提起公诉，湖北省咸宁市中级人民法院以（2016）鄂12刑辖20号指定管辖决定书，指定本院审判。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。嘉鱼县人民检察院指派检察员刘犇、李珉出庭支持公诉，被告人黄颖及辩护人聂锦建到庭参加诉讼。现已审理终结。
嘉鱼县人民检察院起诉指控：
一、贪污罪
2012年3月，时任崇阳县民政局局长的被告人黄颖利用职务便利，安排下属单位县移民局虚构“崇阳县天城镇白泉村一组公路硬化项目”申报大中型水库移民后期扶持资金15万元。后黄颖安排个体户雷四明作为该虚假项目的施工方，于2012年12月20日接受崇阳县财政局拨付的15万元扶持资金，雷四明于同月将该15万元在黄颖家中交给黄颖。2013年5月，黄颖安排下属单位县移民局虚构“崇阳县天城镇谢家坳村四组新修当家塘项目”申报大中型水库移民后期扶持资金10万元，后安排个体户雷四明作为该虚假项目的施工方于2014年1月15日按受崇阳县财政局拨付的10万元扶持资金，雷四明分两次将6万元、4万元在黄颖家中交给黄颖。
二、受贿罪
2011年至2014年，被告人黄颖利用担任崇阳县民政局局长的职务便利，为雷四明、陈文华、曾勇、曾晖、吴辉、程宝玉在工程施工与结算、职务晋升提拔等方面提供帮助，先后收受上述人员给予的现金共计人民币23.1万元。
指控认定上述事实的证据有：1.书证；2.证人证言；3.被告人黄颖的供述的辩解。
公诉机关认为，被告人黄颖利用职务上的便利，骗取公共财物，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为构成了贪污罪、受贿罪，应数罪并罚，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条规定，依法判处。
被告人黄颖对起诉指控的犯罪事实供认不讳。但辩解收受雷四明、陈文华和赵高记贿赂款中，有部分系人情往来。其辩护人的辩护意见是：1.黄颖为雷四明介绍温莎会馆装修工程收受的5000元与职务无关；逢年过节等收受雷四明的1.2万元和赵高记礼金5000元，系人情往来。2.收受陈文华的1万元和2万元，没有具体请托事项，未为陈文华谋取利益，不属于受贿。3.黄颖尚未接受讯问，主动到纪委交待贪污和受贿的事实，有自首情节。4.被告人归案后认罪、悔罪、积极退赃，系初犯，请求对黄颖判处缓刑。
经审理查明：
（一）贪污的事实
1.2012年3月，时任崇阳县民政局局长的被告人黄颖利用职务便利，安排下属单位县移民局虚构“崇阳县天城镇白泉村一组公路硬化项目”申报大中型水库移民后期扶持资金15万元。后黄颖安排个体户雷四明作为该虚假项目的施工方，于2012年12月20日接受崇阳县财政局拨付的15万元扶持资金，雷四明于同月将该15万元在黄颖家中交给黄颖，黄颖予以侵吞。
上述事实，有公诉机关移送，经庭审举证、质证，本院确认的下列证据证实：
（1）被告人黄颖的供述：2012年初某天，我叫民政局副局长兼移民局局长唐红光到我办公室，商定以白泉村公路硬化移民项目的名义，从移民资金中套取15万元。我让陈文华找唐红光具体落实，又打电话给个体老板雷四明，说有笔钱从他账上过一下，让他找陈文华。2012年12月，雷四明打电话我，说移民项目的钱到了他的账户，我让他送到我家里来，当天雷四明用袋子装15万元送到我家里来，我将这笔钱收下了，用于我个人开支。
（2）证人唐红光的证言：2011年年底，黄颖要我到他办公室，说为白泉村修路在移民项目中争取部分资金解决单经费不足。2012年3月份，我将白泉村一组公路硬化项目列入了申报计划，省移民局下达了批复文件。2012年11月份某天，福利院陈文华找我说办理白泉村公路项目15万元的拨款手续，我要村里或者承包修路的老板来办。过了不久，一个姓雷的老板拿着白泉村一组公路硬化项目资料来找我签字，我看手续齐全，就签字同拨款。
（3）证人陈文华的证言：2012年11月份，黄颖叫我到他办公室，说他与移民局局长唐红光说好了，通过移民局从财政局移民后扶项目资金给白泉村一组支付修路的钱，让我找唐红光具体落实此事。唐红光让移民局王恒拿了一套资料给我，让我按模式去造一套项目资料。我按照申报要求制作了白泉村一组申报公路硬化项目资金的资料。承包合同书是我到打印店伪造出来的虚假合同，目的就是为了套取15万元后扶项目资金。
（4）证人张春斌的证言：2012年12月份左右的一天，移民局局长唐红光将我和项目股副股长王恒叫到他办公室，说黄颖要用白泉村的名义，在福利院搞一个15万元的公路硬化移民项目。过了几天，福利院院长陈文华拿着一套白泉村公路硬化项目资料来找我，要我去验收。我带移民局的王恒、但艳珍和财政局的赵一农、邓红卫到福利院对公路硬化项目进行了验收，并在《项目竣工验收表》和《用款申请审批表》上签了字。
（5）证人夏九祥的证言：2012年下半年某天，民政局局长黄颖打电话我，要我把村里的公章带到民政局，说有些项目需要我们村里盖公章。后来我跟村里一个干部到黄颖办公室把公章交给他们，他们在申报的项目资料上盖章。白泉村一组公路是2011年杨维风承包施工的，结账的钱由村里解决，没有收到民政局15万元钱。
（6）证人雷四明的证言：2012年12月份，黄颖打电话给我，要我找福利院的陈文华，陈文华对我说黄颖安排搞个项目套点经费，请我帮忙签订一份天城镇白泉村修路虚假合同，并拿出材料让我签名，我当时没多想，就在合同上签了名字。过了一段时间，陈文华打电话我让拿身份证和合同复印件去税务局开15万元的缴税发票，我到税务局交纳了6000多元的税款。我将发票、税票等交给陈文华。二、三天后，陈文华打电话跟我说，钱已经到我的账户，我打电话给黄颖，说福利院那个合同的钱到了我的账户，黄颖说晓得了。过了几天，我又打电话黄颖问这笔钱怎么搞，黄颖说让我给他，当天我在崇阳农商行账户上将15万元钱取出来，用一个布袋装着送到黄颖家中，当他的面将钱放在他家餐桌上就走了。
（7）天城镇白泉村一组公路硬化项目资料、天城镇白泉村一组公路资金拨付支付凭证、记账凭证等财务资料、雷四明的银行流水：证实伪造虚假资料套取国家移民后扶持资金15万元事实。
2.2013年5月，时任崇阳县民政局局长的被告人黄颖利用职务便利，安排下属单位县移民局虚构“崇阳县天城镇谢家坳村四组新修当家塘项目”，申报大中型水库移民后期扶持资金10万元。后黄颖安排个体户雷四明作为该虚假项目的施工方，于2014年1月15日按受崇阳县财政局拨付的10万元扶持资金，雷四明分两次将6万元、4万元在黄颖家中交给黄颖。
上述事实，有公诉机关移送，经庭审举证、质证，本院确认的下列证据证实：
（1）被告人黄颖的供述：2013年11月份，我授意民政局殡管所所长罗征兵找唐红光将殡管所内已经完工的池塘，虚构成以崇阳县天城镇谢家坳村名义申报当家塘维修项目，我安排雷四明签署虚假施工合同，从崇阳县财政局移民后扶项目资金专户中套取了10万元项目资金，我将其中的5万元归还我在“福彩中心”所欠的款项，5万元用于我个人开支。
（2）证人唐红光的证言：2013年上半年，黄颖找我说他想建一块福利性公墓，要我从移民项目资金方面予以支持，并说县殡管所里面有口池塘申请维修，可以从这方面想办法。后移民局项目规划股将修池塘项目规划编制好后交给我签字。
（3）证人罗征兵的证言：2013年12月一天上午，黄颖打电话给我，让我去找民政局副局长兼移民局局长唐红光，去办一个20万元移民项目手续，说他已和唐红光说好了，项目承包人是雷四明。我带殡管所副所长熊金虎、出纳谢行军去移民局找唐红光，唐红光说黄颖安排了一个20万元的移民项目，但只能申报10万元，不能以殡管所的名义申报。我就跟黄颖打电话汇报，黄颖说以谢家坳村的名义申报。之后我安排熊金虎和谢行军办理相关手续和资料，黄颖要我找雷四明在承包合同上签字。我打电话给谢家坳村书记谢海明，让他在资料上签字、盖章。
（4）证人熊金虎的证言：2013年12月一天上午，罗征兵叫我到他办公室，说黄局长安排以谢家坳村的名义，将殡管所陵园内那个池塘做个移民项目，从移民局套出10万元钱付给老板。过几天，我到移民局找邓贤高借装订好的项目资料样本，张春斌叫我找王恒帮助将项目资料做好，说他和天城镇库区建设办公室主任余昱打了招呼，让我去找他盖章。罗征兵让我找谢家坳村谢海明盖章并签字。后我将项目书交给张春斌，过了几天张春斌打电话我项目已通过了验收，让我将审批表拿到财政局找领导签字。罗征兵叫我和谢行军将雷老板的身份证拿去开税票。
（5）证人张春斌的证言：2013年12月份一天，罗征兵跟我说黄颖局长安排殡管所搞了一个移民项目，让我派人去验收。我向唐红光汇报此事，唐局长说这是黄颖局长安排的，让我找时间约财政局工作人员一起去看一下。过了几天，我约移民局的王恒、但艳珍和财政局的赵一农、骆志英等项目验收小组成员一起到殡管所。我安排王恒将项目竣工验收表填好后，我和但艳珍、赵一农等都签了字。我还在用款申请审批表上签了字。
（6）证人谢海明的证言：2013年12月某天，县民政局熊金虎找我，说一个项目以村里的名义申报，需要村里签字和盖章，我按照熊金虎的要求，在崇阳县移民项目竣工验收表村委会意见一栏签了字，加盖了村委会的公章。
（7）证人陈军良的证言：2013年度天城镇谢家坳村当家塘清淤项目，村里没有申报过，也没有收到移民项目的资金，资料中不是我本人的签名。
（8）证人余昱的证言：2013年底，崇阳县民政局的一个项目，以谢家坳村的名义申报，民政局张春斌跟我打电话要我帮忙，我答应后，在他们提供的资料上签字并盖了章。
（9）证人雷四明的证言：2013年12月一天，黄颖打电话我说民政局机关经费比较紧张，有一笔工程款需要通过我的账户过一下，具体事情让罗征兵与我联系。过了几分钟，罗征兵打电话要我去民政局，他拿出一份事先打好的谢家坳村当家塘维修合同和一叠资料，让我在合同乙方栏签名，并说这个工程款会打到我的账户。过了一段时间，罗征兵打电话给我，要我将身份证和农商行的存折交给夏海兵。2014年1月中旬，夏海兵打电话给我说工程款10万元已到我账户上。我问黄颖这10万元钱交给谁，黄颖要我暂时保管。大约二个月左右，黄颖打电话给我，叫我送6万元到他家里，又过了三个月左右，他又打电话给我，要我将余下4万元送到他家里。8月份，省委第七巡视组到崇阳后，黄颖先后三次在他家给我8万元。
（10）崇阳县2013年度大型中型水库移民后扶计划、天城镇谢家坳村当家塘清淤项目资料、谢家坳村新修当家塘清淤项目资料、谢家坳村新修当家塘资金拨付相关支付凭证、记账凭证等财务资料、雷四明接收财政打款银行流水：证实黄颖授意虚报“天城镇谢家坳村当家塘新修当家塘”项目，套取国家民移后期扶持资金10万元的事实。
（二）受贿的事实
2011年至2014年，被告人黄颖利用担任崇阳县民政局局长的职务便利，为雷四明、陈文华、曾勇、曾晖、吴辉、程宝玉在工程施工与结算、职务晋升提拔等方面提供帮助，先后收受上述人员给予的现金共计23.1万元。具体分述如下：
1.2011年至2014年，崇阳县个体户雷四明为感谢被告人黄颖对其在崇阳县民政局承接工程中提供帮助，先后十次在黄颖家中等地送给黄颖现金6.2万元。
上述事实，有公诉机关移送，经庭审举证、质证，经本院确认的下列证据证实：
（1）被告人黄颖的供述：我在担任民政局局长期间，多次收受个体老板雷四明钱物。2011年12月，雷四明承接了我办公室设计装修工程，在与民政局签订施工合同后的某天，他拿二条黄鹤楼香烟给我，价值1200元。2012年春节期间某天，雷四明到我家将一个装有2000元的红包送给我。2012年端午节，雷四明到我家将一个2000元的红包给我。2013年端午节，雷四明在我家送给我二条黄鹤楼香烟，价值1200元。2013年上半年一天晚上，雷四明来我家将一个装有5000元现金的信封送给我，说感谢我对他温莎会馆工程上的帮助。2013年中秋节，雷四明在我家送我二条黄鹤楼香烟，价值是1200元。2013年10月某天，在崇阳县青山镇冯明瑛老公的老家，雷四明以我过生日的名义给我一个2000元的红包。2014年春节期间某天，雷四明到我家拜年送我一个4000元的红包。2014年3月份左右，我请雷四明介绍人帮我家厨房进行改造，雷四明联系方太厨具店将我家的厨具都换成了方太，雷四明给我2万元现金让我去结买厨具的账。2014年端午节，雷四明到我家送给我装有2000元的红包。2013年4月左右，雷四明签订“六合一”土方工程项目合同后的一天在我家送给我1万元现金。同年下半年，“六合一”土方工程完工后，雷四明到我家感谢我帮忙送给我一个1万元现金。同年8、9月左右某天，雷四明到我家感谢我让他承接福彩中心装修工程，送给我一个装有5000元现金的红包。
（2）证人雷四明的证言：2011年至2014年期间，我先后13次送给黄颖黄鹤楼香烟6条价值3600元、礼金6.2万元、为他支付欠账800元，共6.64万元。2011年12月，我承接了民政局四楼黄颖办公室设计装修工程，以便工程顺利完工，在黄颖家我送给他二条黄鹤楼香烟。2012年正月初，为了今后多承包几个工程，我在黄颖家送给他一个2000元的红包。同年端午节期间，我在黄颖家送给他一个2000元的红包。2013年端午节，在黄颖家我送给他两条黄鹤楼香烟。同年7月，在黄颖家我送给他用信封装的5000元，感谢他介绍让我承接了“温莎会馆”及民政局办公楼整修系列工程。同年中秋节在黄颖家我送给他黄鹤楼香烟2条；同年10月，在崇阳县青山镇冯明瑛老公的老家为黄颖庆祝生日，我送给他2000元的红包。2014年春节，我到黄颖家拜年送给他4000元的红包；同年3、4月份，黄颖请我为他家厨房进行改造，我支付了厨房吊顶的800元钱，将黄颖家厨具都换成了方太厨具，我从银行取款2万元现金用报纸包好送给了黄颖，让他去结厨具的账。同年端午节，我到黄颖家送给他2000元的红包。2013年4月，我签订了“六合一”土方工程项目，在黄颖家我送给他用信封装的1万元钱。同年6月，工程完工后，在黄颖家我又将装有1万元的信封送给他。同年10月，在福彩大厅门店装修工程中，我在黄颖家送给他5000元的红包。
（3）崇阳县民政局记帐凭证、工程承包合同书：证实雷四明承包民政局工程的事实。
2.2012年10月，崇阳县民政局下属单位崇阳县社会福利院院长陈文华，得知黄颖出国考察，借机与其搞好关系，以帮其解决出国经费为由，在福利院财务上领取1万元在黄颖办公室送给黄颖。2013年春节，陈文华为在职务晋升提拔等方面得到帮助，在黄颖办公室送给黄颖2万元。
上述事实，有公诉机关移送，经庭审举证、质证，本院确认的下列证据证实：
（1）被告人黄颖的供述：2012年10月下旬，省民政厅组织到法国考察，在出国前一天，陈文华到我办公室，将1万元钱给我说解决一点出国费用，我收下后个人使用了。2013年上半年某天，陈文华到我办公室希望我在工作上多关照他，给我2万元钱，我收下了。
（2）证人陈文华的证言：2012年10月份，我调福利院担任院长不久，黄颖打电话给我，说他要出国学习考察，我想借这个机会跟局长搞好关系，在福利院财务上拿1万元钱，在黄颖出国前一天，在他的办公室作为出国费用送给了他。2013年1月春节前，我在黄颖办公室里，将报纸包的2万元钱送给他，要他对我在工作中多关照一下。2015年6月某天，黄颖调任发改局局长，他打电话我，在他办公室将2万元钱退给了我。
3.2013年年初，退役转业人员曾勇为能够顺利被安置到崇阳县民政局工作，在被告人黄颖家中送给黄颖5000元。同年3月份，曾勇为感谢黄颖在转业安置方面的帮助，在黄颖办公室送给黄颖2000元。同年10月，曾勇的妻子曾晖承包了崇阳县福彩超市电脑彩票销售经营权。为感谢黄颖的帮助，曾晖于同年年底在经营点送给黄颖1万元，与曾勇一起于2014年春节期间在黄颖家中送给黄颖2000元。
上述事实，有公诉机关移送，经庭审举证、质证，本院确认的下列证据证实：
（1）被告人黄颖的供述：2013年初的一天晚上，曾勇到我家来，希望能够接收其到民政局，拿出5000元的红包送给我。同年3月，曾勇在我办公室，说准备来民政局上班了，特意过来感谢，拿出一个2000元的红包，我收下了。同年11月份左右一天晚上，我在福彩中心玩，晚上8、9点钟准备离开时，曾辉把我叫到福彩大厅值班室房间，从包里拿出1万元的现金给我，希望今后能让她继续承包福彩中心“快三”销售业务和承包中福在线视频机，我推辞了一下就收下了。2014年正月初二晚上，曾勇、曾晖夫妻一起到我家给我拜年，给我一个2000元的红包，我收下了。
（2）证人曾勇的证言：2013年春节，我听说会被安置到崇阳县民政局工作，希望得到黄颖局长的关照，在黄颖家我将一个装有5000元的红包送给了黄颖。同年3月份收到转业安置通知书，我觉得应该感谢黄颖，并希望能得到关照，我在黄颖办公室送给他一个2000元的红包。同年10月，我妻子曾晖承包了民政局福彩中心“快三”福彩游戏经营权，为了感谢黄颖，有一天黄颖在福彩中心，曾晖给黄颖一个装有1万元钱的红包，并希望继续承包彩票业务。2014年春节，我和曾晖到黄颖家拜年，送给他一个装有2000元的红包。
（3）证人曾晖的证言：我丈夫曾勇从部队转业回家后，听说会被安排到民政局工作，为了得到黄颖的关照，2013年2月一天晚上，我交给曾勇一个装有5000元的红包，曾勇去黄颖家送给了他。同年10月份，我承包了福彩中心中福在线大厅“快三”销售业务，12月份一天中午，黄颖、罗征兵、庞世斌来大厅来打牌，晚上7、8点钟，他们准备离开时，我把黄颖叫到大厅值班室，从包里拿出事先1万元现金交给他，希望他在工作上多关照曾勇，他客气地推辞了一下便收下了。2014年春节，我和曾勇到黄颖家给他拜年，送给他一个装有2000元的红包。
（4）承包经营协议、中福在线大堂目标责任制管理协议书：证实曾晖承包了崇阳县民政局中福在线等经营权的事实。
4.2013年，崇阳县民政局拟对全县散葬烈士墓地进行修缮，经崇阳县民政局优抚股股长冯瑛介绍，被告人黄颖同意由个体户吴辉承包部分工程，后吴辉与崇阳县民政局于同年2月签订散葬烈士墓地建设工程承包协议。2014年1月25日，工程完工后，为表示感谢，吴辉通过冯明瑛在黄颖办公室送给其10万元。
上述事实，有公诉机关移送，经庭审举证、质证，本院确认的下列证据证实：
（1）被告人黄颖的供述：2013年我安排副局长付微敏、优抚股股长冯明瑛找施工队承接零散烈士墓修建工程，冯明瑛建议由吴辉的施工队修建。2014年1月左右，烈士墓修建完工验收结账后，冯明瑛到我办公室，从包里拿10万元钱给我，说是吴辉的意思，我收下了这10万元钱。
（2）证人冯明瑛的证言：2012年，全国在搞零散烈士墓修缮活动，我们决定承包给施工队进行施工，黄颖局长考虑工程量大，要求工程分两个施工队承包施工。吴辉得知这个消息后找到我，要我给黄颖说承包给他，并说给黄颖好处费。我将吴辉的想法和承诺给好处费的事向黄颖作了汇报。2013年7月份，黄颖要我通知吴辉和黄春华过来签合同。2014年1月一天中午，工程完工后，吴辉将我带到崇阳县农商行取出10万元现金给我，要我转交给黄颖表示感谢，在黄颖办公室，我将10万元现金放在他办公桌上，黄颖收下了。
（3）证人吴辉的证言：我通过民政局优抚股股长冯明瑛知道修缮烈士墓的信息，我让冯明瑛帮我跟民政局局长黄颖讲一下，将全县零散烈士墓修建工程承包给我，结账后我给黄颖感谢费。后我与民政局签订了合同，承包修建206座墓。在工程款到账以后，我到农商行取现金10万元，让冯明瑛交给黄颖。7月份一天晚上，冯明瑛到我家，递给我一个塑料袋，说是黄颖退给我的10万元钱。
（4）证人付微微的证言：2013年初，民政部有一个修缮零散烈士墓的项目，我们民政局上报民政厅的零散墓有520座，大概虚增了100痤。黄颖安排我负责起草合同，并与姓黄和姓吴的两个施工队老板签订协议，按照3400元/座的标准签订。
（5）崇阳县散葬烈士墓地建设工程承包协议书、崇阳县财政拨款申请、拨款、支付凭证、账户明细查询：证实崇阳县民政局将修建散葬烈士墓建设工程承包给吴辉、黄春华。财崇阳县财政局拨付吴辉945647.10元、拨付黄春华982371.30元。
5.2013年8月，湖北远升建筑工程有限公司与崇阳县民政局签订了崇阳县老年公寓（福利中心）办公楼、1＃楼、3＃楼建筑工程施工合同。为得到被告人黄颖在工程协调、结算等方面的帮助，湖北远升建筑工程有限公司项目经理程宝玉在黄颖办公室送给黄颖1万元，于2014年春节在黄颖家中送给黄颖5000元，于2014年年底在黄颖家中送给黄颖5000元。
上述事实，有公诉机关移送，经庭审举证、质证，本院确认的下列证据证实：
（1）被告人黄颖的供述：2013年8月份左右，远升公司中标民政局“六合一”工程项目之后不久，赵高记和程宝玉到我办公室，请我多关照一下项目建设，程宝玉拿出一个信封给我，内装1万元现金。2014年春节期间，程宝玉和赵高记到我家，希望我在工程项目上关照他们，送给我一个装有5000元的红包。2015年年初，我已调到崇阳发改局任局长，程宝玉和赵高记来我家，感谢我在工程项目上给予的关照，送给我一个5000元的红包。
（2）证人程宝玉的证言：2013年8月，湖北远升公司投标崇阳县民政局“六合一”项目，中标之后，聘请赵高记为施工现场管理人，我和赵高记一起去感谢黄颖，在他的办公室，我拿一个装有1万元的信封让赵高记交给黄颖，请他多关心一下项目建设，黄颖收下了。2014年春节前一天，我拿了5000元钱用红包装着，在“六合一”建设工地上将红包交给了赵高记，我们驾车到黄颖家，由赵高记以拜年的名义送给了黄颖。2014年年底，我和赵高记以过节看望的名义送给黄颖5000元。
（3）证人赵高记的证言：崇阳县民政局副局长杨明镜打电话给我，说民政局正在筹建“六合一”老年福利中心，可以介绍有实力的工程老板去投标，我就介绍了远升公司的项目经理程宝玉。2013年8月份，就在远升公司中标之后不久，程宝玉约我一起去看望黄颖，程宝玉从包里拿出一个信封，说里面装有1万元钱让我交给了黄颖。2014年春节前，程宝玉和我去黄颖家，程宝玉送给黄颖一个装有5000元的红包。2014年下半年，程宝玉和我去黄颖家，送给他一个装有5000元的红包。
（4）建设工程施工合同、1#、3#楼吊顶工程装修补充协议书、建筑工程竣工验收报告、工程进度款支付情况：证实崇阳县民政局将老年公寓办公楼、1#、3#楼和室内墙、地面砖等装修工程分别于2013年8月28日、2014年7月1日将工程发包给湖北省远升建筑工程有限公司，施工负责人为程宝玉；1#、3#楼于2015年2月2日竣工验收。民政局于2013年-2015年支付工程款623万元。
另查明：被告人黄颖于2011年9月26日任崇阳县民政局局长；2014年4月11日任崇阳县发展和改革局党组书记、局长。2015年3月16日咸宁市纪委经经举报，对被告人黄颖贪污（出国费用重复报账）、挪用公款、受贿（收受二级单位负责人出国经费）的问题进行初查，8月24日立案审查并电话传唤黄颖到案、11月19日移送咸宁市检察院。黄颖在纪委审查期间，交待贪污公款25万元的事实，主动交代纪委尚未掌握受贿的其他受贿事实，双规之前退行贿人贿赂款20万元（退：2015年6月退陈文华2万元、7月退吴辉10万元、8月退雷四明贪污款8万元，后陈文华、雷四明分别将2万元、8万元上交纪委）。
上述事实，有公诉机关移送，经庭审举证、质证，本院确认的下列证据证实：
（1）咸宁市纪委初查表：黄颖于2015年3月16日被咸宁市纪委初查，8月24日立案审查、11月19日移送咸宁市检察院、11月20日咸宁市检察院立案。
（2）黄颖黄颖的户籍信息、任职文件：证实黄颖于1964年10月8日出生，2011年9月26日任命为崇阳县民政局局长；2014年4月11日，任命为崇阳县发展和改革局党组书记、局长。
（3）咸宁市纪委以咸纪案函（2016）41号函：证明黄颖在纪委审查期间，如实坦白贪污公款的事实，主动交代纪委尚未掌握的受贿事实。
（4）嘉鱼县人民检察院出具到案经过：证实2015年11月19日，市纪委将黄颖涉嫌贪污、受贿案移交侦查，被告人黄颖到案后，如实主动交待涉嫌贪污、受贿的相关犯罪事实。
（5）黄颖退赃的情况说明、缴款凭证：1、贪污25万元，收贿23.1万元，其中退：贪污款退雷四明8万元（交纪委）；退收受吴辉贿赂款10万元、陈文华2万元（交纪委）。
本院针对被告人及其辩护人提出的辩论意见，评判如下：
1.对于黄颖收受雷四明在承包“温莎会馆”装修工程中给予的5000元，以及逢年过节及庆祝生日给予的1.2万元，是否属受贿的问题。经查认为，个体户雷四明在黄颖担任崇阳县民政局局长期间，承包了该局多个项目工程。“温莎会馆”系民政局对包承包房屋，与民政局办公楼整体维修工程为一体，雷四明获取维修承包权，黄颖利用职务为其提供了便利，雷四明为了感谢和为获取更多工程项目，借逢年过节、庆祝生日之机对黄颖进行贿赂，基于黄颖的职位和权力能为其获取更大利益，黄颖收受其财物，应认定为受贿。辩护人辩称黄收受上述款项与职务无关及人情往来的辩护意见不成立，不予采纳。
2.对于黄颖收受陈文华的1万元和2万元是否属受贿的问题。经查认为，福利院院长陈文华系崇阳县民政局二级单位人员，双方有职务上的隶属和制约关系，陈文华借帮黄颖解决出国经费为名，送给黄颖1万元，虽没有明确的请托事由，陈文华主观意思是希望与黄颖搞好关系，得到关照。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题解释》明确规定，国家工作人员收受具有上下级关系下属的财物，可能影响职权行使的，视为承诺为他谋取利益，应认定为受贿。陈文华送给黄颖2万元，明确请托黄颖在工作中和职务提拔方面给予关照，黄颖明知陈文华有明确的请托事项收受财物，虽然陈文华事后没有得到提拨，但并不影响黄颖受贿事实的成立。辩护人辩称没有具体请托事项和没有为陈文华谋得利益，不属受贿的辩护意见不成立，不予采纳。
3.对于被告人黄颖分别收受赵高记5000元是否属受贿的问题。经查认为，程宝玉系湖北远升建筑工程有限公司项目经理，中标崇阳民政局“六合一”项目工程后，聘请赵高记为单位施工现场管理人，程宝玉为得到黄颖在工程协调和结算上关照，其出资与赵高记一起以过节探望为名，对黄颖进行贿赂。虽然赵高记与黄颖有亲戚之间的人情往来，根据赵高记的证言，所送礼金数额已超出了黄颖与赵高记礼尚往来的界限，且黄颖明知有请托事项而收受其财物，应认为定为受贿。辩护人辩称该款属与赵高记人情礼尚往来的辩护意见不成立，不予采纳。
4.对于黄颖是否属自首的问题。经查认为，咸宁市纪委于2015年3月16日对黄颖贪污出国经费、挪用公款和收受二级单位负责人红包的问题进行初查，黄颖经传唤到案后，如实交待纪委尚未掌握的贪污国家移民款25万的事实和收受雷四明、陈文华、曾晖、曾勇、赵宝玉受贿的事实。根据最高人民法院《关于办理职务犯案件认定自首和立功等量情情节若干问题的意见》的规定，没有自动投案，犯罪分子如实交待办案机关所掌握线索针对的犯罪事实不成立，在此范围外犯罪分子交代同种数罪，以自首论。被告人黄颖主动交待贪污的犯罪事实，可按自首论认定。主动交待办案机关已掌握其他受贿事实属同种罪行，不属自首论，可认定为坦白。辩护人辩称黄颖均有自首情节的辩护意见部分成立，予以采纳。
本院认为，被告人黄颖系国家工作人员，利用职务之便，骗取国家移民专项资金，数额巨大；非法收受他人财物为他人谋取利益，数额巨大，公诉机关指控被告人黄颖犯贪污、受贿的事实成立，其行为分别构成了贪污罪、受贿罪，被告人黄颖一人犯数罪，应当数罪并罚。黄颖归案后，如实供述未被办案机关掌握的贪污事实属自首论，依法可减轻处罚。如实交待办案机关大部分未被掌握的同种数罪，可从轻处罚。其认罪态度较好，退缴部分赃款，可酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第二款、第三款、第六十九条第一款第三款、第六十四条和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款的规定，判决如下：
一、被告人黄颖犯贪污罪，判处有期徒刑二年又六个月，并处罚金15万元；犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金20万元，决定执行有期徒刑四年六个月，并处罚金35万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年11月20日起至2020年5月19日止。）
二、对被告人黄颖所退赃款予以没收，未退的赃款继续追缴，均上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向咸宁市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杜翠蓉
人民陪审员 曾凡海
人民陪审员 杜金凤
二〇一六年十二月十五日
书 记 员 洪 锦
附：相关法律、法规条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利、侵吞、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第六十七条第二款被采取强制措的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行、避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十九条第一款判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下，数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管理制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
第三款数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的合并执行，种类不同的，分别执行。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条第一款贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
-22-
-23-