内蒙古自治区阿荣旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）内0721刑初34号
公诉机关内蒙古自治区阿荣旗人民检察院。
被告人姜某1，男，1968年9月15日出生于辽宁省昌图县，公民身份号码×××，汉族，初中文化，中共党员，住内蒙古自治区。2016年12月24日因涉嫌犯贪污罪被阿荣旗人民检察院取保候审，2018年1月10日由本院决定取保候审。
被告人张某1，男，1974年12月18日出生于山东省泗水县，公民身份号码×××，汉族，大学专科文化，中共党员，住内蒙古自治区。2016年12月24日因涉嫌犯贪污罪被阿荣旗人民检察院取保候审，2018年1月10日由本院决定取保候审。
被告人李某，男，1977年3月6日出生于内蒙古自治区，公民身份号码×××，汉族，初中文化，中共党员，住内蒙古自治区。2016年12月25日因涉嫌犯贪污罪被阿荣旗人民检察院取保候审，2018年1月10日由本院决定取保候审。
被告人吕某，男，1983年9月23日出生于内蒙古自治区，公民身份号码×××，汉族，大学专科文化，住内蒙古自治区。2016年12月24日因涉嫌犯贪污罪被阿荣旗人民检察院取保候审，2018年1月10日由本院决定取保候审。
阿荣旗人民检察院以阿检公诉刑诉[2017]224号起诉书指控被告人姜某1、张某1犯贪污罪；被告人李某、吕某犯包庇罪，于2018年1月8日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。阿荣旗人民检察院指派检察员勾文强、尹庆国出庭支持公诉，被告人姜某1、张某1、李某、吕某到庭参加诉讼。现已审理终结。
阿荣旗人民检察院指控，根据内蒙古自治区发展和改革委员会、财政厅《关于印发内蒙古自治区大豆目标价格改革试点工作实施方案的通知》等相关文件要求，2015年3月24日，阿荣旗三岔河镇人民政府开会研究落实该项工作，要求xxx镇各村开始申报、公示2014年大豆种植者实际种植面积情况，xxx镇xx村村民委员会主任被告人姜某1、村民委员会委员张某1商定，通过虚报大豆种植面积的方式，分别在姜某1名下虚报125亩，姜某2名下虚报120亩，姜某3名下虚报100亩，张某1名下虚报191亩，张某2名下虚报100亩，李某名下虚报118亩、吕某名下虚报92.2亩，张健华名下虚报100亩，董某名下虚报90.8亩，共计虚报大豆种植面积1037亩，套取国家大豆目标价格补贴人民币37912.72元。
2015年6月11日，xxx镇人民政府要求各村开始申报、公示2015年种植者大豆实际种植面积情况，xx村村委会主任被告人姜某1、村委会委员被告人张某1商定，通过虚报大豆种植亩数的方式，分别在张某1名下虚报129.8亩，张某2名下虚报100亩，姜某3名下虚报100亩，闫某名下虚报346.5亩，宋某名下虚报53.5亩，潘某名下虚报50亩，张某2名下虚报120亩，共计虚报大豆种植面积899.8亩，套取国家大豆目标价格补贴人民币76860.916元。
在阿荣旗人民检察院侦查案件过程中，被告人李某、吕某为了帮助姜某1、张某1开脱罪责，向阿荣旗人民检察院提供虚假证言。
上述事实，公诉机关当庭出示了呼伦贝尔市发展和改革委员会、财政局文件，中共三岔河镇委员会文件，户籍证明等书证，证人姜某3、温某、董某等人的证言，被告人姜某1、张某1、李某、吕某的供述与辩解等证据。依据以上事实及证据，公诉机关认为被告人姜某1、张某1协助人民政府从事公务过程中，利用职务上的便利，骗取国家财产，数额较大，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任；被告人李某、吕某明知姜某1、张某1是犯罪的人而向司法机关提供虚假证明包庇二人，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百一十条的规定，应当以包庇罪追究其刑事责任。被告人姜某1、张某1案后能够如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可从轻处罚；被告人李某、吕某自动投案，并如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，可从轻处罚。
被告人姜某1、张某1、李某、吕某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，当庭未作辩解。
经审理查明，2015年3月24日，阿荣旗xxx镇人民政府开会研究落实大豆目标价格改革试点工作，要求xxx镇各村开始申报、公示2014年大豆种植者实际种植面积情况，时任xxx镇xx村村民委员会主任的被告人姜某1、村民委员会委员张某1负责xx村大豆种植面积的统计上报工作。二被告人经过商量，确定通过虚报大豆种植面积的方式，分别在姜某1名下虚报125亩，姜某2（姜某1之子）名下虚报120亩，姜某3（姜某1之父）名下虚报100亩，张某1名下虚报191亩，张某2（张某1之父）名下虚报100亩，李某名下虚报118亩、吕某名下虚报92.2亩，张某3名下虚报100亩，董某名下虚报90.8亩，共计虚报大豆种植面积1037亩，套取国家大豆目标价格补贴人民币37912.72元。姜某1得到本人及姜某2、张某3大豆目标价格补贴款人民币11871.03元，使姜某2得到大豆目标价格补贴款4387.20元；张某1得到大豆目标价格补贴款6975.65元，使张某2得到大豆目标价格补贴款3656元。
2015年6月11日，xxx镇人民政府要求各村开始申报、公示2015年大豆种植者实际种植面积情况，xx村村委会主任被告人姜某1、村委会委员被告人张某1商定，通过虚报大豆种植亩数的方式，分别在张某1名下虚报129.8亩，张某2名下虚报100亩，姜某3名下虚报100亩，闫某名下虚报346.5亩，宋某名下虚报53.5亩，潘某名下虚报50亩，张某4名下虚报120亩，共计虚报大豆种植面积899.8亩，套取国家大豆目标价格补贴人民币76860.92元。姜某1得到姜某3大豆目标价格补贴款8542元；张某1得到大豆目标价格补贴款11087.52元，使张某2得到大豆目标价格补贴款8542元。
综上，被告人姜某1、张某1共同套取大豆目标价格补贴共计人民币114773.64元。姜某1得到本人及姜某3、张某3大豆目标价格补贴款共计20413.03元，使姜某2得到大豆目标价格补贴款4387.20元;张某1得到大豆目标价格补贴款18063.17元，使张某2得到大豆目标价格补贴款12198元。
案后，被告人姜某1、张某1上缴了全部赃款。
在阿荣旗人民检察院侦查本案过程中，被告人李某、吕某为了帮助姜某1、张某1开脱罪责，向阿荣旗人民检察院提供虚假证言。之后，被告人李某、吕某自动向阿荣旗人民检察院投案，如实供述提供虚假证言的事实。
上述事实有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、户籍信息、阿荣旗第八届、第九届村（居）民委员会换届选举结果报告单，证实姜某11968年9月15日出生，系完全刑事责任能力人；张某11974年12月18日出生，系完全刑事责任能力人；吕某1983年9月23日出生，系完全刑事责任能力人；李某1977年3月6日出生，系完全刑事责任能力人。2012年9月至今，姜某1任阿荣旗三岔河镇新胜村村民委员会主任；2012年9月至今，张某1任阿荣旗xxx镇xx村村民委员会委员。
2、阿荣旗三岔河镇农业服务中心出具的证明、2014年、2015年xxx镇xx村补贴资金分配明细表（农资综合补贴），证实2014年、2015年阿荣旗xxx镇xx村村民实际耕种土地的面积。
3、阿荣旗2014年、2015年大豆种植面积统计表（xxx镇xx村），证实阿荣旗xxx镇xx村上报2014年、2015年大豆种植者实际种植面积。
4、阿荣旗农村信用合作联社出具的姜某1、张某1等人账号明细表，证实姜某1、张某1等人的账号内汇入2014年、2015年国家大豆目标价格补贴的金额。
5、证人董某的证言，证实2014年董某在册耕地面积为89.2亩，统计大豆种植面积时，董某按实际土地面积报的。后期姜某1告诉董某用董某名义多报面积，往董某的卡内多汇入了大豆差价补贴款，后董某将多出来的补贴款3000多元都给姜某1了。
6、证人臧某的证言，证实臧某与张健华系夫妻关系，2014年，臧某家一共种植大豆的面积为118亩。2014年的大豆差价补贴款是2015年汇入臧某家一卡通的，具体时间记不清了。补贴款到账后，姜某1驾车到臧某家，告诉臧某给臧某家多汇入了100亩的大豆补贴款。次日，臧某与妻子对一卡通进行了查询，发现确实多汇入钱了，就取出7000多元钱。过了几天，姜某1再次来到臧某家取多出的补贴款，臧某及妻子交给姜某1三千五、六百元。
7、证人张某4的证言，证实2015年张某4名下有土地50.9亩。2016年9月22日，2015年的大豆目标差价补贴打入张某4的一卡通内，金额为145221.40元。进账不久，姜某1找到张某4，对张某4说张某4的账号进钱进多了，扣除xx村在张某4店购买办公用品的费用，剩余的钱要返回去。但由于一些客观原因，多出来的钱一直张某4处，村干部没取回去。
8、证人闫某的证言，证实闫某名下有土地133.5亩，在2016年年底一卡通打进来大豆补助的钱多了，之后张某1给闫某打电话，告诉闫某的卡上多点钱，别花了，这是村上给村民垫付的土地二调的钱，闫某表示知道了。多出来的钱村里一直没来找闫某要，一直在闫某的卡里。
9、证人张某5的证言，证实张某5家没有土地，这些年都是租地种。2015年，租的xx村卢某的84亩地种了大豆，并如实的向村里报了大豆种植面积84亩。大豆差价补贴款汇到了张某5妻子潘某的卡里后，张某1打电话告诉潘某，卡里汇入了50亩的大豆差价补贴款，但一直没人来取这个钱。
10、证人杨某的证言，证实2015年秋天，xx村开始统计的2015年大豆种植面积。xx村六组是杨某挨家挨户统计的。六组村民宋某报的大豆种植面积是46.5亩。
11、被告人张某1的供述，证实张某1在上报大豆种植面积工作中，负责将xx村各组组长报上来的大豆种植面积进行统计，后统一上报到镇里。2015年上报2014年大豆种植面积的时候，各个组长把大豆种植面积报给张某1后，姜某1和张某1商量的，说把虚报的大豆面积放到谁的名下，因为这个钱要从虚报的人名下拿出来，所以就报在村干部的名下，当时决定放在姜某1、张某1、李某、张某3、吕某、董某名下，再有就是张某1和姜某1的直系亲属，有姜某1的父亲姜某3，姜某1的儿子姜某2，张某1的父亲张某2，2014年大豆种植面积亩数一共虚报了1000多亩。2015年上报大豆差价补贴面积时，张某1和姜某1研究也是为了多报点种植面积，这次用的人名都是和村里关系比较好的村民，闫某是姜某1提出来的，张某1表示同意，宋某、张某2和潘某是张某1提出来的，姜某1也表示同意。另证实，虚报大豆种植面积一事，xx村没有开会研究过。2016年12月份在阿荣旗检察院做完笔录之后，张某1、姜某1、吕某、李某见面，吕某、李某说检察院问虚报种植面积村里是否开会了，吕某、李某跟检察院说是开会了。吕某、李某说看张某1和姜某1说开会了，也就和检察院说开会了，为了能替张某1和姜某1分担点。
12、被告人姜某1的供述，证实姜某1在上报大豆差价补贴种植面积时，负责安排部署、审核、签字。2015年3月份，xx村统计2014年大豆种植面积，当时都是张某1在管，统计后，告诉姜某1虚报了1000多亩，姜某1表示同意。是在吕某、董某、张某3、张某1、张某2、姜某1、姜某3、姜某2名下虚报的大豆种植面积。张某1只告诉姜某1在姜某1名下虚报了125亩，在姜某1的父亲姜某3名下虚报了100亩，在姜某1的儿子名下虚报了120亩，在张某1名下虚报了200多亩，其他名下虚报的亩数姜某1不知道。2015年6月份，xx村统计2015年大豆差价种植面积，种植面积都汇总到张某1处后，张某1告诉姜某1有1000多亩新增地可以上报得大豆差价补贴，姜某1让张某1在闫某名下安排一些面积，在姜某3名下安排100亩。张某1告诉姜某1，张某1在自己名下虚报了，至于其他人每人名下虚报了多少姜某1不清楚。另证实，虚报大豆种植面积一事，xx村没有开会研究过。2016年9月份左右，具体时间记不住了，检察院已经调查了，当时姜某1、张某1、吕某、李某在xxx镇xx饭店一起吃饭时，吕某和李某说大家在一起承担，责任能够轻点。
13、被告人李某的供述，证实2014年李某在册土地面积为19亩，2014年的大豆差价补贴汇入李某卡内后，李某取钱时，发现大豆差价补贴款多发了，问张某1，张某1说在李某名下多报了大豆种植面积。另证实，xx村虚报大豆种植面积一事，村里没有开会研究过，在检察院反贪污贿赂局调查时，李某谎称村里开会研究过虚报大豆种植面积，是为了给姜某1、张某1分担罪责。
14、被告人吕某的供述，证实吕某在册土地面积为200.8亩，2014年吕某上报的大豆种植面积被新胜村会计张某1改了，这是大豆差价补贴汇入一卡通后，吕某才知道的。另证实，xx村虚报大豆种植面积一事，村里没有开会研究过，在检察院反贪污贿赂局调查时，吕某谎称村里开会研究过虚报大豆种植面积，是为了给姜某1、张某1分担罪责。
证据还有内蒙古自治区发展改革委、财政厅印发大豆目标价格改革试点工作实施方案，证人温某、姜某4、于某、姜某3、隋某人证言，土地转租合同、土地出租合同等。以上证据经审查其来源合法，客观真实，本院均予以确认。
本院认为，被告人姜某1、张某1作为村基层组织成员，在协助xxx镇人民政府从事统计、上报xx村大豆种植面积过程中，共同利用职务上便利，虚报大豆种植面积，骗取国家大豆目标价格补贴资金，数额较大，其行为均构成贪污罪；被告人李某、吕某明知姜某1、张某1在统计、上报xx村大豆种植面积过程中涉嫌犯罪，而向司法机关提供虚假证明包庇二人，其行为均构成包庇罪。公诉机关指控的事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人姜某1、张某1如实供述主要犯罪事实，且积极退缴全部赃款，确有悔罪表现，依法可予以从轻处罚；被告人李某、吕某犯罪后自动到侦查机关投案，并如实供述自己的罪行，系自首，且犯罪情节轻微，依法可免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百一十条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第三款、第三十七条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人姜某1犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金自判决生效之日起十日内一次性缴纳。）
二、被告人张某1犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
三、被告人李某犯包庇罪，免予刑事处罚。
四、被告人吕某犯包庇罪，免予刑事处罚。
五、没收扣押在案的违法所得人民币114773.64元，其中人民币109657元由阿荣旗人民检察院上缴国库，人民币5116.64元由本院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向呼伦贝尔市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 敖丽娜
审判员 唐汉忠
审判员 李佳林
二〇一八年四月十三日
书记员 王秀琨
附：本判决所依据的相关法律
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条：国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百一十条明知是犯罪的人而为其提供隐藏处所、财物，帮助其逃匿或者左假证明包庇的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。
犯前款罪，事前通谋的，以共同犯罪论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的”数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的”其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的”其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。