湖南省安仁县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）湘1028民初307号
原告：陈辛毛，男。
委托诉讼代理人：胡红平，湖南辰辉律师事务所律师。
被告：祁阳县第二建筑工程公司，住所地：祁阳县浯溪镇昭陵街2号。
法定代表人：窦友平，祁阳县第二建筑工程公司负责人。
委托诉讼代理人：何名盛，湖南博大律师事务所律师。
被告：李忠和，。
原告陈辛毛因与被告祁阳县第二建筑工程公司（以下简称祁阳二建公司）、被告李忠和建设工程合同纠纷一案，于2017年3月28日向本院提起诉讼，本院于同日登记立案后，依法组成合议庭，于2017年6月13日公开开庭进行了审理。原告陈辛毛及其委托诉讼代理人胡红平、被告祁阳二建公司的委托诉讼代理人何名盛、被告李忠和到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，被告祁阳二建公司承建安仁县国土局发包的安仁县国土整理项目九标项目道路硬化工程，被告李忠和系该项目负责人。2014年5月7日，原告与被告祁阳二建公司签订9标项目芙塘村整修一级田间道路工程承包合同。工程完工后，2016年1月16日进行了结算，结算工程款为1282748元，期间因水泥价格上涨，被告李忠和口头承诺给原告增加工程款7000元，共计工程款为1289748元。被告三次分别支付了667500元、275000元、55000元，共计支付997500元，尚欠292248元至今未付。为此，原告诉至法院，请依法判令两被告连带支付原告工程款292248元及利息（2017年3月31日之前的利息为21187.98元，2017年4月1日之后的利息按照银行同期贷款利率计算至本案清偿之日止）。
原告为支持其诉讼主张，提交了以下证据：
1、陈辛毛与祁阳二建公司、李忠和签订的《合同书》，拟证明原告承包被告发包的工程项目内容，工程价款结算方式等，被告李忠和系祁阳二建公司该工程项目代表人；
2、九标工程支付表，拟证明原告施工的总工程量和结算工程款；
3、《湖南省土地综合整理项目工程建设承包合同》，拟证明被告祁阳二建公司系九标段工程项目承包人；
4、安仁县永乐江镇、龙市乡土地整理项目招标公告，拟证明招标项目名称、地点、定价等；
5、安仁县永乐江镇、龙市乡土地整理项目验收意见书，拟证明原告施工的九标段项目验收合格；
6、安仁县劳动保障监察大队对李忠和的询问笔录，拟证明被告李忠和系被告祁阳二建公司挂靠人。
被告祁阳二建公司辩称：一、被告李忠和未经祁阳二建公司书面同意和授权，擅自将承包的工程转包或分包给他人的行为严重违反了祁阳二建公司与李忠和签订的《项目施工合同书》的约定，应由被告李忠和承担一切责任；二、原告陈辛毛与被告李忠和之间的转包或分包合同无效，按照法律规定，应由被告李忠和负责；三、祁阳二建公司与被告李忠和早已结清工程款及质保金，祁阳二建公司不承担责任；四、原告陈辛毛与被告李忠和之间的诉讼系恶意串通的虚假诉讼。
被告祁阳二建公司为支持其答辩意见，提交了以下证据：
1.《安仁县永乐江镇、龙市乡土地整理项目施工合同书》，拟证明祁阳二建公司与被告李忠和书面约定项目不得转包、分包，李忠和自负盈亏，祁阳二建公司不承担任何经济责任；
2.李忠和于2017年1月26日、2017年3月10日写的两份收条，拟证明祁阳二建公司与李忠和之间的工程尾款和质保金尾款已全部结清；
3.李忠和于2016年2月1日写的承诺书，拟证明该项目民工工资已全部付清，原告陈辛毛与被告李忠和恶意串通，提起虚假诉讼。
被告李忠和辩称，对原告起诉的事实没异议，但尚欠原告工程款为276248元，原告要求支付利息没有约定。
被告李忠和未提交证据。
质证过程中，被告祁阳二建公司对原告提交的证据《合同书》、九标工程款支付表、安仁县劳动保障监察大队对李忠和的询问笔录有异议，认为该三份证据缺乏真实性，被告祁阳二建公司没有与原告签订《合同书》，也没有授权和委托李忠和签订该《合同书》，被告李忠和不是祁阳二建公司该项目负责人；被告祁阳二建公司对原告提交的其余证据的真实性没有异议。原告方认为被告祁阳二建公司提交的证据与本案没有关联性。被告李忠和对原告陈辛毛、被告祁阳二建公司提交的证据均无异议。本院认为：原告提交的《合同书》能够证明原告陈辛毛与被告李忠和存在承包合同关系；九标工程款支付表，经与被告李忠和核对无误，应予认定；对李忠和的询问笔录，证明本案所涉项目发包单位是安仁县国土局、承建单位是祁阳二建公司、被告李忠和是以挂靠方式承建工程属实；对被告祁阳二建公司提交的证据的真实性应予认定，但对被告提出的证明目的不予采信。
根据认定的证据及当事人的陈述，本院确认以下案件事实：
2013年9月22日，湖南省土地综合整治局发布安仁县永乐江镇、龙市乡土地整理项目招标公告。通过竞标，2013年11月29日，发包方安仁县国土资源局与承包方祁阳二建公司签订《工程建设承包合同》，工程名称为安仁县2013年度连片推进土地整综合治项目九标段，工程地点为安仁县永乐江镇、龙市乡，工程承包范围和内容为本项目施工设计图上的土地平整、农田水利、田间道路和其他工程。2014年1月13日，被告祁阳二建公司与李忠和签订《安仁县永乐江镇、龙市乡土地整治项目施工合同书》，合同对工程项目、工程价款、质量标准、工程项目安排及费用、双方责任等进行了约定，并约定合同签订前，乙方（李忠和）应以现金汇款或支票的形式向甲方（祁阳二建公司）支付本项工程投标前和中标后的一切有关费用，乙方向甲方支付管理费16万元。2014年5月7日，被告李忠和以被告祁阳二建公司代表人名义与原告陈辛毛签订《合同书》，合同书工作内容为芙塘村整修一级田间道路工程，承包方式为包工包料。合同签订后，原告陈辛毛即组织劳力进行施工。2014年12月16日，经发包单位组织验收，原告施工的工程项目合格。2016年1月16日，被告李忠和对原告陈辛毛等人施工的工程项目进行结算，原告陈辛毛施工工程量为3829方，工程款为1282748元，被告先后共付原告工程款1006500万元，其余276248元至今未付。被告李忠和与被告祁阳二建公司就该项目工程款及质保金已全部结清。
另查明，被告李忠和及原告陈辛毛均未取得相关项目施工资质。
本院认为，本案系建设工程合同纠纷。本案争议的焦点是被告祁阳二建公司与被告李忠和对所欠原告工程款是否应承担连带清偿责任。从本案双方当事人提供的证据证明，被告李忠和与被告祁阳二建公司系挂靠关系，被告李忠和与原告陈辛毛系转包关系，依照《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第五十四条“以挂靠形式从事民事活动，当事人请求由挂靠人和被挂靠人依法承担民事责任的，该挂靠人和被挂靠人为共同诉讼人。”之规定，被告祁阳二建公司与被告李忠和应为本案共同被告；因被告李忠和、原告陈辛毛无相关项目施工资质，被告李忠和与被告祁阳二建公司挂靠行为、以及被告李忠和与原告陈辛毛的转包行为属于法律禁止行为、签订的挂靠合同和转包合同均系无效合同，但由于该施工项目已经竣工验收合格，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条“建设工程合同无效、但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”，第十七条“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”之规定，被告应当按照结算工程价款支付工程款，并按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率、从应付工程款之日起计付利息。原告的诉讼请求，有事实和法律依据，本院应予支持。被告祁阳二建公司辩称其不承担连带责任的意见，本院不予采信，其一、被告祁阳二建公司辩称其不承担责任的意见没有法律依据；其二、两被告之间签订的《安仁县永乐江镇、龙市乡土地整治项目合同书》无效，但不能对抗善意的第三人，虽然被告祁阳二建公司已与被告李忠和结清了该项目全部工程款及质保金，但由于两被告之间系挂靠关系，对外两被告仍应承担连带责任。至于被告祁阳二建公司提出本案原告陈辛毛与被告李忠和恶意串通、系虚假诉讼的辩称意见，因没有足够证据证明，本院不予采信。被告李忠和辩称欠付原告工程尾款为276248元，经查属实，应予采信，其提出因没有约定利息，故不予支付利息的辩称理由，不予采纳，因《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》对此已有明确规定。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第十七条、第十八条、第二十六条第一款、第二款，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第五十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十二条之规定，判决如下：
被告祁阳县第二建筑工程公司、被告李忠和在本判决生效后15日内连带清偿原告陈辛毛工程款276248元及利息（利息按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率、从2016年1月16日起算至本案执行完毕之日止）。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费6000元，由原告陈辛毛负担300元，被告祁阳县第二建筑工程公司、被告李忠和共同承担5700元。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本。上诉于湖南省郴州市中级人民法院。
审 判 长 李高平
人民陪审员 彭光福
人民陪审员 李源泉
二〇一七年六月十八日
代理书记员 吴素丽
附法律条文：
《中华人民共和国民法通则》
第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的由人民法院判决强制偿还。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第二条建设工程施工合同无效，但建设工程竣工验收合格的，承包人请参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理;没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。
第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或约定不明的，下列时间视为应付款时间：
（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；
（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；
（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。
第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。
实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》
第五十四条以挂靠形式从事民事活动，当事人请求由挂靠人和被挂靠人依法承担民事责任的，该挂靠人和被挂靠人为共同诉讼人。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百五十二条判决书应当写明判决结果和作出该判决的理由。判决书内容包括：
（一）案由、诉讼请求、争议的事实和理由；
（二）判决认定的事实和理由、适用的法律和理由；
（三）判决结果和诉讼费用的负担；
（四）上诉期间和上诉的法院。
判决书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付延迟履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付延迟履行金。