湖南省郴州市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）湘10执复7号
申请复议人（异议人）余海燕，女，1981年11月15日出生，汉族，住湖南省郴州市北湖区。
申请执行人夏仁秀，女，1960年5月20日出生，汉族，住湖南省郴州市北湖区。
被执行人唐建军，男，1965年4月25日出生，汉族，住湖南省郴州市北湖区。
申请复议人余海燕不服湖南省郴州市北湖区人民法院（以下简称北湖区法院）（2017）湘1002执异4号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，本案现已审查终结。
北湖区法院审查查明：（一）该院于2015年5月27日立案受理夏仁秀诉唐建军民间借贷纠纷一案，在审理过程中根据夏仁秀的申请冻结了唐建军在郴州农村商业银行股份有限公司的125万股股权。该院于2015年12月17日作出（2015）郴北民一初字第509号民事判决，确定唐建军偿还夏仁秀借款1500000元、2015年5月12日前的利息160000元、2015年5月12日后的利息按月利2分计算。上述判决生效后，该院根据夏仁秀的申请于2016年3月24日立案执行，并于2016年9月27日裁定拍卖唐建军的上述125万股股权（购买价格为2062500元），但拍卖未成，该院对唐建军的上述股权尚未执行终结。
（二）该院于2015年7月8日立案受理余海燕诉唐建军、石玉蜀（唐建军前妻）民间借贷纠纷一案，在审理过程中根据余海燕的申请对唐建军在郴州农村商业银行股份有限公司的125万股股权进行了轮侯冻结、对上述股权的股息进行了冻结，并对石玉蜀名下的三套住房进行了查封。该院于2016年3月4日作出（2015）郴北民一初字第736号民事判决，认定余海燕借给唐建军的借款不属于唐建军与其前妻石玉蜀的共同债务，判决唐建军偿还余海燕借款本金1000000元、利息92000元，并以借款1000000元为本金、以月利率2.3%为标准支付余海燕2015年7月6日至本金清偿之日止逾期还款利息。余海燕不服上述判决提起上诉，郴州市中级人民法院于2016年8月29日对该案作出（2016）湘10民终1023号民事判决，维持原判。余海燕于2016年11月依据上述判决向该院申请执行，并申请对唐建军的上述125万股股权参与分配。该院为此作出（2016）湘1002执恢241号执行决定书，认为唐建军在郴州市镇昌贸易有限公司有2900万元的股份尚未处理，余海燕不符合参与分配的条件，不准许余海燕参与分配。余海燕为此提出书面异议。
（三）在上述两案的诉讼过程中及执行过程中，唐建军均未到庭，该院对其进行了公告送达。
（四）唐建军与唐建宜在2012年12月18日登记成立了郴州市镇昌贸易有限公司，工商登记资料中载明：发起人唐建宜出资1000000元，唐建军出资29000000元，法定代表人为唐建军，住所地为郴州市开发区五岭大道招商大楼535室。根据余海燕在提出异议时提交的证据，该公司从未在上述登记的住所地办公，该公司没有房产登记信息，该公司的基本账户在2015年6月至2016年12月31日期间无交易记录、余额为223.31元；该公司在2015年2月至2016年2月期间申报纳税金额为0，自2016年3月至今无申报纳税情况，已于2016年6月3日转入纳税非正常户。
北湖区法院经审查认为：根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的解释》第五百零八条、第五百零九条第二款的规定，债权人申请参与分配必须符合下列条件：1、取得金钱债权执行依据；2、在被执行人的财产执行终结前提出；3、被执行人的财产不能清偿所有债权。余海燕申请参与分配，符合前两个条件，但不符合第三个条件。因为唐建军投资成立的郴州市镇昌贸易有限公司现在没有被吊销营业执照，没有办理注销登记手续，没有清理债权债务；唐建军在该公司的2900万元的股份的价值还没有进行确认，这2900万元的股份还未处理。此外，本案进行的是形式审查，郴州市镇昌贸易有限公司的资产的价值情况、唐建军在该公司的股份的价值情况，不属于本案的审查范围。综上所述，余海燕的异议不成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的解释》第五百零八条、第五百零九条第二款，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条的规定，裁定驳回余海燕的异议请求。
余海燕不服上述裁定，向本院申请复议称：1、北湖区法院错误的将“被执行人的财产不能清偿所有债权”的证明责任分配给予复议人；2、复议人并未对被执行人唐建军在郴州市镇昌贸易有限公司2900万元股权进行财产保全，该股权是否还有价值与是否有权参与分配无关联；3、如不准许参与分配，势必导致法院存在司法赔偿的风险。请求撤销北湖区法院（2017）湘1002执异4号执行裁定和（2016）湘1002执恢241号执行决定，裁定准许参与分配。
申请执行人夏仁秀答辩称，余海燕参与分配的要求不符合法律规定，请求驳回复议请求。
被执行人唐建军未发表意见。
本院对北湖区法院查明的事实予以确认。
本院认为，执行程序中的参与分配制度，主要解决普通债权的公平受偿问题，因此在审查参与分配申请时，不应苛求申请执行人必须证明被执行人不能清偿所有债务，或给参与分配申请设置过多的障碍，以切实实现参与分配制度平等保护债权的立法目的。北湖区法院以唐建军在郴州市镇昌贸易有限公司有2900万元的股份尚未处理，认定余海燕申请参与分配不符合“被执行人的财产不能清偿所有债权”的条件，事实不清、证据不足。故复议人余海燕的复议理由成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、第一百五十四条第一款第（十一）项、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（三）项之规定，裁定如下：
一、撤销湖南省郴州市北湖区人民法院（2017）湘1002执异4号执行裁定；
二、本案由湖南省郴州市北湖区人民法院重新审查。
审 判 长 曾 光
审 判 员 廖志刚
审 判 员 孟晋忠
二〇一七年七月十二日
法官助理 刘 伶
书 记 员 李媛娉
附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条裁定适用于下列范围：
（一）不予受理；
（二）对管辖权有异议的；
（三）驳回起诉；
（四）保全和先予执行；
（五）准许或者不准许撤诉；
（六）中止或者终结诉讼；
（七）补正判决书中的笔误；
（八）中止或者终结执行；
（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；
（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；
（十一）其他需要裁定解决的事项。
对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。
裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。
《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条
上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：
（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；
（二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；
（三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定；
（四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反发定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查；
（五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。
除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。
人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。