辽宁省大连市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）辽02民终3029号
上诉人（原审原告）：庄河市鞍子山乡人民政府。
法定代表人：王钟强，该乡乡长。
委托代理人：李明恩，庄河市鞍子山乡人民政府法律顾问。
上诉人（原审被告）：管凤。
上诉人（原审被告）：冯金兰。
上诉人（原审被告）：管大海。
上诉人冯金兰、管大海的共同委托代理人：管凤，自然情况同上诉人管凤。
上诉人庄河市鞍子山乡人民政府与上诉人管凤、冯金兰、管大海因劳动争议纠纷一案，不服庄河市人民法院（2015）庄民初字第7407号民事判决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人庄河市鞍子山乡人民政府的委托代理人李明恩，上诉人管凤、冯金兰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
庄河市人民法院（2015）庄民初字第7407号民事判决认定，管英生（1957年12月3日出生）生前与被告冯金兰系夫妻关系，与被告管凤系父女关系，与被告管大海系父子关系。管英生生前于2008年8月任庄河市鞍子山乡中心敬老院副院长，于2010年1月任庄河市鞍子山中心敬老院党支部书记。2014年5月16日9时左右，管英生在鞍子山乡中心敬老院工作时突感头痛眼花站立不稳，于是给院长打电话，院长安排人员将其送至鞍子山乡卫生所检查，血压异常，后转至庄河市中医医院，又转至庄河市中心医院，5月17日凌晨2时左右，抢救无效死亡。庄河市人力资源和社会保障局于2014年11月3日作出庄人社工伤认字第1014027号工伤认定决定书，对管英生所受的伤害认定为视同工亡。管英生在庄河市鞍子山中心敬老院工作期间，原告未给管英生缴纳过工伤保险。管英生去世后，原告支付给被告20万�工伤待遇。2015年10月20日，因工亡待遇争议，被告向庄河市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求原告：1、支付管英生工亡补助金、丧葬金合计368632元（总计568632元，原告已支付20万元）；2、被告从管英生死亡次月起每月支付被告冯金兰供养金1182元，并延续按月正常发放，供养金日后按统筹地区人社局公布规定调整执行。庄河市劳动人事争议仲裁委员会于同年11月30日作出庄劳仲裁字（2015）第615号仲裁裁决，裁决：1、被申请人（原告，下同）支付申请人（三被告，下同）一次性工亡补助金、丧葬补助金共计368320元。2、被申请人支付申请人冯金兰2014年11月至2015年10月供养亲属抚恤金12个月×1168.80元＝14025.60元。并于2015年11月起每月支付申请人冯金兰供养亲属抚恤1168.80元，直至申请人冯金兰失去供养条件为止。原告不服该裁决，向本院提起诉讼，要求驳回被告的各�仲裁赔偿请求。另查明，庄河市鞍子山乡中心敬老院系原告下设机构，无独立的法人资格。管英生生前与原告未签订书面劳动合同，工资标准为2400元/月，由原告按月支付。被告冯金兰无固定收入来源，生活主要由管英生供给。2013年度大连市职工月平均工资为4?870元；2013年全国城镇居民人均可支配收入为26955元。
原判认为，管英生生前系原告下设的庄河市鞍子山乡中心敬老院职工，虽然未与原告签订书面劳动合同，但与原告已形成事实劳动关系。管英生在工作中突发疾病死亡，经庄河市人力资源和社会保障局认定为视同工亡，其直系亲属即三被告依法应享受工亡保险待遇。由于管英生在原告单位工作期间，原告没有给管英生缴纳工伤保险，依据《工伤保险条例》第六十二条第二款关于“依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加的工伤保险的用人单位职�发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用”的规定，原告应支付三被告工亡保险待遇。《工伤保险条例》第三十九条规定：“职工因工死亡，其近亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金：（一）丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资；（二）供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为：配偶每月40%，其他亲属每人每月30%，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加10%。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资。供养亲属的具体范围由国务院社会保险行政部门规定；（三）一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。”�三被告应享受的工亡待遇具体如下：1、丧葬补助金。2013年度大连市职工月平均工资为4870元，因此，原告应支付三被告丧葬补助金为29220元（4870元/月×6个月）；2、供养亲属抚恤金。被告冯金兰已年满55周岁，主要生活来源由管英生提供，管英生于2014年11月认定视同工亡，故原告应自2014年11月起每月支付被告冯金兰职工工资标准40%的供养亲属抚恤金至被告冯金兰失去供养条件止。《工伤保险条例》第六十四条第二款规定：“本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。本人工资高于统筹地区职工平均工资300%的，按照统筹地区职工平均工资的300%计算；本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均工资的60%计算。”管英生生前工资标准为2400元/月，低于统筹地区职工平均工资的60%即2922元（4870元/月×60%），因此，计算供养亲属抚恤金时应按统筹地区职工平均工资的60%作为计发基数，故被告冯金兰自2014年11月起每月应享受供养亲属抚恤金1168.80元（2922元×40%），至被告冯金兰失去供养条件止；3、一次性工亡补助金。2013年全国城镇居民人均可支配收入为26955元。故原告应支付三被告一次性工亡补助金539100元（26955元/年×20年）。管英生去世后，原告已支付三被告工亡待遇20万元，应从原告支付三被告工亡待遇总额中予以扣除。综上，依据《中华人民共和国劳动合同法》第二条、《工伤保险条例》第三十九条、第六十二条第二款、第六十四条、《因工死亡职工供养亲属范围规定》（劳动和社会保障部令第18号）第三条之规定，判决如下：一、原告庄河市鞍子山乡人民政府于本判决发生法律效力后十日内支付被告管凤、冯金兰、管大海一次性工亡补助金539100元、丧葬补助金为29220元，共计568320元（含已付20万元）；二、原告庄河市鞍子山乡人民政府于本判决发生法律效力后十日内支付被告冯金兰2014年11月至2016年2月供养亲属抚恤金18700.80元（1?168.80元×16个月），并于2016年3月起每月支付被告冯金兰供养亲属抚恤金为1?168.80元，至被告冯金兰失去供养条件为止。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5元，由原告负担。
上诉人庄河市鞍子山乡人民政府与上诉人管凤、冯金兰、管大海均不服原判，向本院提起上诉。庄河市鞍子山乡人民政府的上诉请求是依法发回重审或改判，其上诉理由是不同意原审判决；上诉人管凤、冯金兰、管大海的上诉请求是改判供养亲属抚恤金从死亡�次月起计发，其上诉理由是人力资源和社会保障部《关于印发工伤保险经办规程的通知》（人社部发【2012】11号）第六章第一节第八十条第二款规定供养亲属抚恤金从死亡的次月起计发。
本院经审理查明的事实和证据与原判认定的事实和证据一致。
本院认为，工亡待遇受法律保护，并应依据法律法规的相关规定进行。依据人力资源和社会保障部的相关规定，供养亲属抚恤金应从死亡的次月起计发，管英生于2014年5月17日死亡，应从2014年6月计发，原判以工伤认定决定书作出的时间2014年11月计发有误，本院予以调整，上诉人管凤、冯金兰、管大海的上诉请求成立，本院予以支持；上诉人上庄河市鞍子山乡人民政府的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。据此，依照人力资源和社会保障部《关于印发工伤保险经办规程的通知》（人社部发【2012】11号）第六章第一节第八十条第二款和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（二）项规定，判决如下：
一、维持庄河市人民法院（2015）庄民初字第7407号民事判决第一项；
二、变更庄河市人民法院（2015）庄民初字第7407号民事判决第二项为，上诉人庄河市鞍子山乡人民政府于本判决发生法律效力后十日内支付上诉人冯金兰2014年6月至2016年2月供养亲属抚恤金24544.80元（1?168.80元×21个月），并于2016年3月起每月支付被告冯金兰供养亲属抚恤金为1?168.80元，至被告冯金兰失去供养条件为止。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
二审案件受理费10元，由上诉人庄河市鞍子山乡人民政府承担，上诉人管凤、�金兰、管大海预交二审案件受理费10元，予以返还。
本判决为终审判决。
审判长 姜开伦
审判员 缪 明
审判员 王良家
二〇一六年七月十二日
书记员 冯安如