陕西省安塞县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）安民初字第00519号
原告张草梅，女，1988年11月19日出生，汉族，陕西省安塞县人，安塞县沿河湾镇高家峁行政村西山村村民，现住安塞县真武洞镇郝家洼。
委托代理人李海秀，男，陕西尚德律师事务所律师。
被告安塞龙安府农副产品交易市场有限公司（以下简称安塞龙安府），地址：安塞县二道街市场龙安府大厦1单元701室。
法定代表人韩俊杰，男，1954年11月23日出生，汉族，陕西省安塞县人，安塞县二道街龙安府一号楼一单元701室。
委托代理人张秋生，男，陕西树众律师事务所律师。
原告张草梅诉被告安塞龙安府租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，于2015年7月21日公开开庭进行了审理。原告张草梅及委托代理人李海秀，被告安塞龙安府法定代表人韩俊杰及委托代理人张秋生均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告张草梅诉称，2013年6月份，被告对龙安府二层商铺公开招商，经营项目为服装，2013年6月5日，原、被告签订了《安塞龙安府市场经营合同》，合同中约定了相关权利义务，原告支付给被告租赁费10562.00元、经营保证金1000.00元、消防费60.00元。
合同签订后，政府未能取缔临时市场，无序经营状况未能扭转，导致被告招商失败，因被告未及时配备相关设备、组织开业、提供相关物业服务，导致原告等所有服装类经营户无法进入市场经营。现原告请求被告退还原告商铺租赁费10562.00元、经营保证金1000.00元、消防费60.00元，共计11622.00元。
原告为证明其主张，向本院提供了以下证据材料：
1、身份证复印件一份，证明原告是本案适格主体；
2、《安塞龙安府市场经营合同》一份，证明原、被告之间签订过书面租赁合同；
3、收款收据三份，证明原告向被告交付商铺经营费10562.00元、经营保证金1000.00元、消防费60.00元；
4、（2014）安民初字第00154号民事判决书一份、（2014）延中民二终字第00776号民事判决书一份，证明原、被告签订的合同是有效合同，原告应支付被告三个月违约金。
被告安塞龙安府辩称，根据合同约定，被告的主要义务是为原告在内的经营户配备相关设备、组织开业，履行相关管理、服务义务，为经营户提供经营所需的相关条件，事实上，被告已经履行了上述义务。合同签订后，被告的市场装备了齐全的水电、电梯、供暖、消防、摄像头等设备，完全符合营业条件标准，这些被告能够提供相关证据。然而，被告的市场至今无法开业，是由于县政府未能取缔县城多处临时市场，无序经营状况未能扭转，大部分原已进入规范市场统一经营的经营户又返回了临时流动市场，被告与承租经营户（包括原告在内）曾共同向县政府反映求助，要求取缔临时流动摊贩，规范市场规模化经营，但未得到有效的结果。因此，被告已经认真履行了合同义务，并无其他违反合同约定的情形，而原告只考虑自身利益，拒不进入被告已具备营业条件的市场进行经营，原告要求被告返还商铺租赁费、经营保证金、消防费显然是毫无事实和法律依据的，原告的起诉依法应当驳回。
被告安塞龙安府为证明其主张，向本院提供了以下证据材料：
1、营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证明各一份，证明被告主体适格；
2、《安塞龙安府市场经营合同》一份，证明原、被告是在平等、自愿、协商一致的基础上签订的《安塞龙安府市场经营合同》，该合同合法有效，且被告履行了合同义务，原告请求返还其交纳的租赁费、经营保证金、消防费于法无据；
3、安塞龙安府市场现状照片和会议记录，证明原告所述不实，被告市场设施设备齐全、符合正式运营的条件标准，且部分商铺已经正式营运；被告按照合同约定履行了自身义务，向原告提供了可供经营的场所，原告无故不进入被告市场经营，原告请求返还其交纳的租赁费、经营保证金、消防费无法律依据；
4、照片及安塞龙安府农副产品交易市场求救反映信，证明因安塞县政府未能取缔县城内的临时流动摊贩，无序经营状况仍然存在，严重影响了被告市场规模化、规范化经营的形成；被告为了维护自身和所有承租经营户的利益，通过正规渠道寻求解决办法，履行了相关义务，求救反映信没有解除合同的意思表示，并且也没有原告的签名。
经庭审质证，因被告对原告提供的第1、2、3组证据无异议，根据《最高人民法院﹤关于民事诉讼证据的若干规定﹥》第七十二条之规定，本院予以采信。被告对原告提供的第4份证据有异议，但被告未能提供证据予以反驳，其辩解理由不能成立，根据《最高人民法院﹤关于民事诉讼证据的若干规定﹥》第二条、第六十四条之规定，本院对被告的质证意见不予采纳，对原告提供的第4份证据予以采信。原告对被告提供的会议记录真实性有异议，认为是被告单方制做、服装城开业签名不是事实，经审查，会议记录无原告及其他承租经营户签名，服装城开业签名无具体开业日期及原告签名，本院不予采纳；原告对被告提供的其余证据真实性均无异议，根据《最高人民法院﹤关于民事诉讼证据的若干规定﹥》第七十二条之规定，本院对被告提供的其余证据真实性予以采信。
本院根据双方当事人的陈述、举证、质证及认证，查明以下事实：2013年6月5日，原、被告签订了《安塞龙安府市场经营合同》，合同约定：“乙方（原告）自愿经营甲方（被告）服装部分二层十号商铺，经营期限一年，从2013年6月5日至2014年6月5日，每月商铺经营费用880.00元，采取按年交纳方式，合同签订之日一次性交纳房租费用10562.00元，每户每月交纳消防费5.00元，同时约定了双方的权利和义务，合同变更、解除及其他特别条款等。”合同签订后，原告按照约定交纳了经营租赁费10562.00元、保证金1000.00元、消防费60.00元，但原告未进入二层十号商铺经营。
本院认为，原、被告签订的《安塞龙安府市场经营合同》，是双方的真实意思表示，符合法律的规定，是有效合同。双方应当按照合同的约定，忠实履行自己的义务，但在合同签订后，原告作为承租方一直没有进入被告市场经营，致使合同目的不能实现，合同第八条第五项的约定：“经营期内，乙方（原告）不得无故终止合同，确有重大变故的，必须提前三个月书面申请，且必须经甲方（被告）书面确认同意，乙方须向甲方支付标准为三个月租赁经营费用作为违约金。”根据该条规定，虽原告未书面提出终止合同申请，但应将安塞龙安府市场经营户于2013年8月12日求救反映信视为原告提出终止合同书面申请，并支付标准为三个月租赁经营费用作为违约金，故原告应承担经营租赁费4605.30元（从2013年6月5日起至2013年11月12日止）；合同第9条约定：“因乙方（原告）原因导致合同终止或者因本合同以上条款的约定终止合同的，甲方（被告）有权收回经营场地，并扣除乙方经营保证金。”故应扣除原告经营保证金1000.00元。被告作为出租方，原告没有进入被告市场经营，被告未采取有效补救措施，造成损失扩大，被告对扩大损失应承担责任，除扣除原告承担的经营租赁费4605.30元、保证金1000.00元外，被告应退还原告交纳的剩余费用。原、被告约定的经营期限已届满，解除合同的情形已消灭。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十九条之规定，判决如下：
一、由被告安塞龙安府农副产品交易市场有限公司退还原告张草梅经营租赁费5956.70元、消防费60.00元；
二、驳回原告张草梅的其他诉讼请求。
以上第一项给付内容，于本判决生效后十日内一次性付清。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费90.00元，减半收取45.00元，由原、被告各承担22.50元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于陕西省延安市中级人民法院。
审判员 高振龙
二〇一四年九月十八日
书记员 姬 慧
附：本案适用的相关法律、法规及司法解释
《最高人民法院〈关于民事诉讼证据的若干规定〉》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
第六十四条审判人员应当依照法定程序，全面、客观地审核证据，依据法律的规定，遵循法官职业道德，运用逻辑推理和日常生活经验，对证据有无证明力和证明力大小独立进行判断，并公开判断的理由和结果。
第七十二条一方当事人提出的证据，另一方当事人认可或者提出的相反证据不足以反驳的，人民法院可以确认其证明力。
一方当事人提出的证据，另一方当事人有异议并提出反驳证据，对方当事人对反驳证据认可的，可以确认反驳证据的证明力。
《中华人民共和国合同法》
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十九条当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。
当事人因防止损失扩大而支出的合理费用，由违约方承担。