中华人民共和国
北京市高级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）京行终4282号
上诉人（原审原告）帝坦国际有限公司，住所地美利坚合众国伊利诺伊州62301，昆西，云杉路2701号。
法定代表人米歇尔˙特罗亚诺维奇，总顾问。
委托代理人王红欣，北京市永新智财律师事务所律师。
委托代理人胡洪亮，北京市永新智财律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）中华人民共和国国家工商行政管理总局商标评审委员会，住所地中华人民共和国北京市西城区茶马南街1号。
法定代表人赵刚，主任。
委托代理人田淑芹，中华人民共和国国家工商行政管理总局商标评审委员会审查员。
原审第三人广州轻出集团股份有限公司，住所地中华人民共和国广东省广州市越秀区长堤大马路87号。
法定代表人朱英毅，董事长。
委托代理人卢卫，男，1971年6月4日出生，广州轻出集团股份有限公司职员。
上诉人帝坦国际有限公司（简称帝坦公司）因商标权撤销复审行政纠纷一案，不服中华人民共和国北京知识产权法院（简称北京知识产权法院）（2015）京知行初字第2152号行政判决，向本院提起上诉。本院于2017年9月7日受理后，依法组成合议庭进行了审理。2017年10月24日，上诉人帝坦公司的委托代理人王红欣、胡洪亮到本院接受询问。本案现已审理终结。
北京知识产权法院查明：第670663号“TITAN”商标（简称复审商标，见附图）的申请日为1992年10月5日，核定使用在国际分类第12类的“摩托车及零件；自行车及零件；机动自行车；三轮脚踏车；三轮运货车；运动车；轮椅；手推车；儿童车；行李车；书车；卫生车；折椅行李车；家用多能车；自行车；三轮车打气筒；自行车、三轮车实心�胎；摩托车内、外轮胎；自行车、三轮车内、外轮胎”等商品上，专用期限经续展至2023年12月20日，目前权利人为广州轻出集团股份有限公司（简称轻出公司）。
2012年4月6日，中华人民共和国国家工商行政管理总局商标局（简称商标局）受理帝坦公司以连续三年停止使用为由，申请撤销复审商标在“自行车、三轮车内、外轮胎；自行车、三轮车实心轮胎；摩托车内、外轮胎”商品上的注册。轻出公司于法定期限内向商标局提交相关证据材料。商标局经审查认为轻出公司提供的商标使用证据有效，帝坦公司申请撤销复审商标的理由不能成立。依据2001年修正的《中华人民共和国商标法》（简称2001年商标法）第四十四条第（四）项之规定，决定驳回帝坦公司的撤销申请，复审商标继续有效。
帝坦公司不服该决定，于2013�11月25日向中华人民共和国国家工商行政管理总局商标评审委员会（简称商标评审委员会）提出复审。轻出公司进行答辩并提交以下证据材料：1、轻出公司于2008年7月1日出具的授权广州轻出集团百货进出口有限公司（简称轻出百货公司）自2008年7月1日至2013年6月30日使用复审商标的商标使用授权书；2、轻出百货公司营业执照；3、成交确认书、商业发票及装箱单等英文材料；4、海关出口货物报关单，商品名称为“‘TITAN’牌自行车外胎，26X1.3/8”，申报日期为2010年10月28日，总价为53250美元；5、海关出口货物报关单，商品名称为“‘TITAN’牌自行车内胎”、49760美元，“‘TITAN’牌自行车外胎”、60140美元，“彩盒”、2700美元，申报日期为2012年2月15日；6、轻出百货公司与佛山市顺德区天地橡胶有限公司于2008年7月8日签订的贴牌生产“TITAN”自行车胎协议、轻出百货公司�广州市国骏贸易有限公司（简称国骏公司）于2009年9月4日签订的贴牌生产“TITAN”自行车胎协议。
帝坦公司提交以下证据材料，用以证明贴牌加工仅供出口产品不能构成商标使用：1、商评字[2010]第17010号关于第1661395号“Blush”商标撤销复审决定书，（2011）一中知行初字第447号行政判决书，以及标题为“最高人民法院判例认为OEM贴牌加工专供出口产品不属于‘商标使用行为’”“贴牌加工是否构成商标使用”的文章的网络打印件。
2015年1月13日，商标评审委员会作出商评字［2015］第4697号《关于第670663号“TITAN”商标撤销复审决定》（简称被诉决定），认定：商标的使用是指商标的商业使用，或者将商标用于广告宣传、展览以及其他商业活动中，且商标的使用应该是在该商标指定商品上的使用。本案中，结合轻出公司证据1复审商标使用授权书，证据3、4“TITAN”产品销售情况，以及证据5中“TITAN”产品的产生情况，能够证明在2009年1月16日至2012年1月15日期间（简称指定期间），轻出公司对复审商标在其核定使用的自行车、三轮车内、外轮胎；自行车、三轮车实心轮胎；摩托车内、外轮胎商品上进行了有效的商业使用，因此，复审商标不属于连续三年停止使用的情形。
商标评审委员会依照2013年修正的《中华人民共和国商标法》（简称2013年商标法）第五十四条、第五十五条的规定，决定：复审商标予以维持。
帝坦公司不服，于法定期限内向北京知识产权法院提起行政诉讼。
在原审诉讼中，轻出公司补充提交了以下证据：1、轻出百货公司与国骏公司于2009年9月4日签订的贴牌生产“TITAN”自行车胎协议；2、轻出百货公司、国骏公司及昆明云仁轮胎制造有限公司于2011年9月16日签订的关于“TITAN”牌自行车胎定牌加工协议；3、轻出公司与国骏公司于2010年8月、2011年8月及2012年1月签订的工矿产品购销合同及相应的增值税专用发票，产品名称为“‘TITAN’牌自行车外胎”或“‘TITAN’牌自行车内胎”。上述证据材料均提交了影印本与原本相符的公证书。此外，轻出公司还提交了海关出口报关单、广东省出口商品统一发票及出口收汇核销单。此外，为了证明出口行为构成商标法意义上的使用，轻出公司提交了（2015）京知行初字第342号行政判决书。
在原审庭审中，轻出公司出示一份海关出口报关单证据的原件，经核实，帝坦公司表示对该份证据的真实性不持异议，但认为出口行为不构成商标法意义上的使用行为。
北京知识产权法�认为：复审商标在指定期间内在复审商品上进行了商标法意义上的使用，未构成2001年商标法第四十四条第（四）项规定的情形。
综上，北京知识产权法院依照2014年修正的《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回帝坦公司的诉讼请求。
帝坦公司不服原审判决，向本院提起上诉，请求撤销原审判决及被诉决定。其主要理由为：1、由于商标保护具有地域性特点，故商标法意义上的使用也应当具有地域性，而复审商标并未在中国范围内进行流通，无法使其与相关商品产生联系，故不构成商标使用；2、对于相同的行为不能作出相反的法律评价，否则将使公众对司法失去合理期待，无所适从，更不能基于司法政策的考虑作出相互矛盾的法律评价。
商标评审委员会及轻出公司均�从原审判决。
本院经审理查明，原审判决查明的事实属实，证据采信得当，且有被诉决定、复审商标档案、商标局作出的商标撤销决定书、各方当事人在评审程序和诉讼程序中提交的证据，以及当事人陈述等证据在案佐证。
在本院审理过程中，帝坦公司认为仅凭海关出口货物报税单不能证明相关货物实际已经对外出口，而且涉案证据存在记载内容不统一的情形，同时其补充提交了中华人民共和国最高人民法院作出的（2014）民提字第38号民事判决书和（2012）行提字第2号行政判决书，用以支持其上诉的主张。
上述事实有帝坦公司在二审诉讼中补充提交的相关判决书以及当事人陈述等证据在案佐证。
本院认为：本案实体问题应适用2001年商标法。2001年商标法第四十四条�四项和2002年施行的《中华人民共和国商标法实施条例》第三十九条第二款规定，连续三年停止使用注册商标的，任何人可以向商标局申请撤销该注册商标，并说明有关情况。商标局应当通知商标注册人，限其自收到通知之日起两个月内提交该商标在撤销申请提出前使用的证据材料或者说明不使用的正当理由；期满不提供使用的证据材料或者证据材料无效并没有正当理由的，由商标局撤销其注册商标。上述规定的目的，是为了督促商标权人对其注册商标在核定使用的商品或服务上真实、合法、规范、公开、有效地进行使用，从而发挥商标的实际效用，能够使相关公众基于注册商标区分提供商品或服务的不同市场主体，防止浪费商标资源，随意侵占公共资源，而并非以惩罚为目的。由此，商标权人只要确实存在积极使用的意图，但基于商业运营或销售方式的考量，不�仅因商标销售的地域差异即作为判断是否构成商标法意义下商标使用的唯一要件，仍应回归商标法设立“三年不使用撤销”制度的立法目的、背景、历史沿革等进行考量。
本案中，根据轻出公司所提交的证据，基于优势证据的认定规则，足以证明轻出公司将复审商标授权给轻出百货公司使用，轻出百货公司再通过贴牌加工的方式委托他人生产贴有复审商标的自行车内外胎等商品，并将上述商品出口至国外，故轻出公司在指定期间内通过许可他人使用的方式生产并出口了标有复审商标的自行车内外胎等商品。因此，轻出公司在复审商标获准注册后，通过许可他人使用、贴牌加工的方式切实将复审商标投入实际使用，积极激活注册商标，不存在搁置和浪费商标资源的行为。原审判决及被诉决定关于复审商标在指定期间内在复审商品上进行了商�法意义上的使用，未构成2001年商标法第四十四条第四项规定的情形的认定并无不当。帝坦公司相关上诉理由缺乏事实及法律依据，本院不予支持。
综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。帝坦公司的上诉理由缺乏事实和法律依据，对其上诉请求本院不予支持。依照2017年修正的《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
一、二审案件受理费各人民币一百元，均由帝坦国际有限公司负担（均已交纳）。
本判决为终审判决。
审 判 长 陶 钧
审 判 员 王晓颖
代理审判员 孙柱永
二�一七年十月三十日
书 记 员 张梦娇
书 记 员 郭媛媛