江苏省昆山市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）昆千民初字第0098号
原告昆山春日彩钢有限公司，住所地昆山市淀山湖镇度城村，组织机构代码74682044-3。
法定代表人朱春，该公司执行董事。
委托代理人柏小寅，江苏沉浮律师事务所律师。
被告昆山市禾发金属制品有限公司，住所地昆山市淀山湖镇石墩民营开发区，组织机构代码73784902-5。
法定代表人高佳幸，该公司总经理。
委托代理人黄国华，江苏同丰律师事务所律师。
委托代理人顾春龙，江苏同丰律师事务所律师。
原告昆山春日彩钢有限公司与被告昆山市禾发金属制品有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年2月3日立案受理后，依法适用简易程序独任审判，于2015年3月30日公开开庭进行审理。后因案情复杂，本院依法转为普通程序组成合议庭，于2016年3月31日公开开庭进行审理。原告昆山春日彩钢有限公司委托代理人柏小寅、被告昆山市禾发金属制品有限公司委托代理人黄国华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告昆山春日彩钢有限公司诉称：被告名称于2014年8月1日经昆山市工商行政管理局核准由昆山市禾发水泥有限公司变更而来。2012年9月11日原告与被告签订工程制作安装合同书，约定由原告承揽被告的新建厂房工程。工程建筑面积为5760平方米，工程内容包括钢结构及混土工程的制作安装，承包方式为包工包料。合同总价共计3052800元（按单价530元/平方米）计算。合同同时对工程款的付款方式进行了明确的约定。后因被告原因新建厂房建造了2400平方米，厂房于2013年3月1日交付被告并由被告于同年5月份租赁给他人使用至今。根据合同约定，被告应支付原告工程款为1272000元（530元/平方米×2400平方米），另增加室内夹墙工程15979元以及西墙工程款74660元，合计1362639元。被告自2012年9月12日至2013年1月31日累计向原告支付工程款106万元，混合土款11万元，尚余192639元未支付原告。按照合同约定，保质金按合同价款的10%计取，在工程竣工后一年内一次付清。故原告主张自2014年3月1日起计算逾期付款违约金，合同中约定违约金的计算标准为日万分之十，原告自愿按日万分之五的标准进行计算。综上，为维护原告的合法权益，特向法院提起诉讼，请求法院判决被告支付原告工程款192639元及逾期付款违约金29377元（以192639元为基数，自2014年3月1日起按日万分之五的标准计算至被告实际给付之日，暂计算至2015年1月31日），本案诉讼费由被告承担。
被告昆山市禾发金属制品有限公司辩称：原告未按照合同约定全面履行施工义务。擅自替换钢材，未按照合同约定使用宝钢板材；工程的脚头不符合合同约定（使用的钢梁小、薄）；工程的墙面没有抹灰、油漆。原告诉称的室内夹墙工程并非原告施工，西墙工程并不属于增加的工程量。被告为原告垫付的混凝土款为14万元，并非原告所称的11万元。另外，由于涉案工程未经报批手续，原告施工后就离开现场，未向被告提供竣工资料，工程至今未能验收，因此涉案工程施工合同是无效的，原告主张违约金没有事实和法律依据。综合以上事实，被告实际已不结欠原告任何款项，请求法院驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：被告名称于2014年8月1日由昆山市禾发水泥有限公司变更而来。2012年9月10日原告与被告共同确定，被告建筑面积为5760平方米新建厂房墙面、屋面等各项工程单价350元/平方米，工程总额为2014679元。该预算金额不包含防火涂料在内。同日双方确定被告新建厂房车间土建预算总价共计1075340.28元。2012年9月11日原告与被告签订工程制作安装合同，约定由原告为被告位于昆山市淀山湖镇的建筑面积为5760平方米的新建厂房进行施工，工程内容包括钢结构及混土工程的制作安装。工期为90天，自原告收到被告的开工通知书及原告认可后起算。合同总价3052800元（单价按530元/平方米）计算，如施工过程中图纸发生变更，则变更部分按实结算。如增加图纸以外内容另行计算。单价不变，实际面积待工程验收后按实结算。合同签订之日，被告支付原告合同价款的23%预付款，计700000元；主钢构进场之日，被告需支付原告合同价款的23%预付款，计700000元；主钢构安装完毕，被告需支付原告合同价款的23%预付款，计700000元；开始安装屋面彩钢瓦，被告需支付原告合同价款的21%，计650000元；保质金按合同价款的10%收取，计算302800元，在工程竣工后一年内一次付清。工程变更，由原被告双方协商解决。工程验收合格，或未经验收提前使用后仍不支付工程款的，违约金按总造价每日万分之十支付违约金。合同签订后，原被告双方协商变更新建厂房面积为2400平方米。原告为被告完成了上述面积厂房的施工，并于2013年3月份将涉案厂房交付使用，由被告使用至今。施工完成后，被告累计支付原告工程款共计106万元并为原告垫付混凝土款11万元。审理中，被告认为原告施工的工程存在质量问题向法院申请鉴定，鉴定内容包括墙面和屋面的单层彩钢板汇总由宝钢集团有限公司生产的0.5mm板材的数量以及由非宝钢集团有限公司生产的0.5mm板材的数量以及二者之间在2012年10月份的市场价格差异；中脚H400×200实际施工数量以及依照工程预算及报价单的约定已建成厂房的中脚H400×200的应施工数量；已建成的厂房中应当油漆的部分是否进行油漆。经本院委托，因无法提供相应的鉴定标准而被退回。
另查明：原告的经营范围为玻璃钢制品、彩钢浪板、钢结构件制品生产、加工及销售。
以上事实，由原告提供的工程预算报价单、工程制作安装合同、收据、图纸、照片、本院依职权制作的调查笔录以及原被告双方在审理中的陈述等证据予以证明。
本院认为：原、被告之间签订的工程制作安装合同的内容涉及土建以及房屋墙面、屋面的建设施工，实系建设工程施工合同。根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”因此建设工程施工批准手续是建筑工程施工的法定前提条件，被告在未取得建筑工程规划许可证以及建设施工许可证的情况下与原告签订了建设工程施工合同，而被告亦并不具有建设工程的施工资质。原、被告的上述行为违反了国家法律和行政法规的强制性规定，双方签订的合同应属无效。合同无效后，尚未履行的合同义务，终止履行；已经履行的合同义务，合同双方应当分别予以返还。因此，原告基于合同有效而要求被告支付工程款及违约金的诉讼请求，并无事实和法律依据，本院不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。原被告双方在本案中均未向对方主张返还财产或赔偿损失，因此本院在本案中不予处理，原被告双方可另行主张权利。
据此，依照《中华人民共和国城乡规划法》第四十条、《中华人民共和国合同法》第五十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
驳回原告昆山春日彩钢有限公司的全部诉讼请求。
案件受理费4630元，由原告昆山春日彩钢有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费。江苏省苏州市中级人民法院开户行，中国农业银行苏州苏福路支行，账号：10×××76。
审 判 长 李加好
人民陪审员 俞 绮
人民陪审员 蔡 磊
二〇一六年三月三十一日
书 记 员 沈佳萍
附相关法律依据
《中华人民共和国城乡规划法》
第四十条在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。
申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。
城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府应当依法将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布。
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定