河南省郑州市上街区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫0106刑初55号
公诉机关河南省郑州市上街区人民检察院。
被告人魏林波，男，1968年11月27日出生于河南省荥阳县，汉族，小学文化，农民，系河南省郑州市杨家沟村村民委员会主任，户籍所在地河南省郑州市，住河南省郑州市。因涉嫌犯贪污罪，于2016年1月25日被郑州市上街区人民检察院取保候审。2016年12月20日被郑州市上街区人民法院决定逮捕，同日有郑州市公安局上街区分局执行。
被告人魏俊良，男，1957年8月15日出生于河南省荥阳县，汉族，初中文化，农民，中国共产党党员，原系河南省郑州市杨家沟村党支部书记，现任杨家沟村党支部副书记，户籍所在地河南省郑州市，住河南省郑州市。因涉嫌犯贪污罪，2016年12月20日被郑州市上街区人民法院决定逮捕，同日有郑州市公安局上街区分局执行。
被告人魏保平，男，1965年10月17日出生于河南省荥阳县，汉族，高中文化，农民，中国共产党党员，原系河南省郑州市杨家沟村党支部委员，户籍所在地河南省郑州市，住河南省郑州市。因涉嫌犯贪污罪，于2016年1月26日被郑州市上街区人民检察院取保候审。2016年12月20日被郑州市上街区人民法院决定逮捕，同日有郑州市公安局上街区分局执行。
被告人魏子明，男，1957年10月7日出生于河南省荥阳县，汉族，初中文化，农民，原系河南省郑州市杨家沟村村民委员会副主任，户籍所在地河南省郑州市，住河南省郑州市。因涉嫌犯贪污罪，于2016年1月26日被郑州市上街区人民检察院取保候审。2016年12月20日被郑州市上街区人民法院决定逮捕，同日有郑州市公安局上街区分局执行。
被告人何保安，男，1951年9月24日出生于河南省荥阳县，汉族，高中文化，农民，原系河南省郑州市杨家沟村村委委员、报账员，户籍所在地河南省郑州市，住河南省郑州市。因涉嫌犯贪污罪，于2016年1月25日被郑州市上街区人民检察院取保候审。
郑州市上街区人民检察院以郑上检诉刑诉（2016）62号起诉书指控被告人魏林波、魏俊良、魏保平、魏子明、何保安犯贪污罪，于2016年10月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。郑州市上街区人民检察院检察员安韶乐、被告人魏林波、魏俊良、魏保平、魏子明、何保安均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
郑州市上街区人民检察院指控：1、2012年3月至4月份，时任杨家沟村村民委员会主任的被告人魏林波、任村党支部书记的被告人魏俊良、任村支部委员的魏保平、任村民委员会副主任的被告人魏子明、任村委委员兼报账员的被告人何保安，在协助郑州市上街区峡窝镇政府进行郑州市中原西路西延工程杨家沟村段的拆迁补偿工作中，由魏林波提议，以为村民谋福利为由套取国家补偿款，魏保平、魏子明、何保安向魏林波提出发辛苦费，魏林波与魏俊良商议后表示同意，何保安根据魏俊良指使在制作搬迁奖金发放表、搬迁过渡费结算表时虚增19户，后魏保平、魏子明、何保安又根据魏林波、魏俊良的指示在搬迁奖金发放表、拆迁过渡费发放表中伪造他人签名，之后魏林波、魏俊良在搬迁奖金发放表、搬迁过渡费结算表中签字予以确认，其中虚报搬迁奖金38000元、搬迁过渡费71571.6元，套取国家补偿款109571.6元。
2、2012年3月至4月份，被告人魏林波、魏俊良、魏保平、魏子明在协助郑州市上街区峡窝镇政府进行郑州市中原西路西延工程杨家沟段的拆迁补偿工作中，魏林波、魏俊良商议后以为村民谋福利、为参与的村干部发辛苦费为由，安排魏保平、魏子明负责迁坟工作并指使魏保平虚增迁坟户，魏保平制作迁坟补偿汇总表、迁坟补偿表时虚增5户，魏保平在虚增的迁坟补偿表中伪造了“坟主”签名，并和魏子明一起以监督验收人名义签字确认，魏林波、魏俊良在迁坟补偿汇总表中予以签字确认，套取国家补偿款138500元。
以上共套取国家补偿款248071.6元。2012年4月中下旬，魏林波以“辛苦费”的名义分给魏俊良60000元、分给魏保平、魏子明、何保安各15000元，余款143071.6元由其占有支配。2014年9月，魏俊良退出60000元、魏保平退出15000元，共75000元由魏保平交至峡窝镇三资管理中心杨家沟村账户；2014年12月份，魏林波退70000元、魏子明、何保安各退出15000元，共100000元由何保安保管，用于为村民缴纳新农村合作医疗基金，剩余款项由魏林波支配用于为村民发放福利、村务支出。现赃款已追回。
上述事实，公诉机关提交了相关证据予以证明，认为被告人魏林波、魏俊良、魏保平、魏子明、何保安的行为均构成贪污罪，请求依法惩处。
被告人魏林波、魏俊良、魏保平、魏子明、何保安对公诉机关指控的犯罪事实及要求追究刑事责任的意见均无异议。
经审理查明，2012年2月中共峡窝镇委员会下发峡文（2012）8号文《关于成立实施“两加快一维护”战略2012年重点项目、重点工程、重点工作领导小组的通知》成立七个指挥部。其中有中原西路拓宽延伸建设指挥部，具体负责对中原西路西延涉及的村组的搬迁补偿工作，因不涉及峡窝镇杨家沟村的搬迁工作，故在成立的指挥部成员中没有杨家沟村委人员。后因中原西路西延工程中又涉及杨家沟村等的搬迁，峡窝镇政府没有另行下文，而是直接由镇包村干部张某1与杨家沟村两委班子联系，协助峡窝镇政府做好中原路西延所涉及的村民搬迁补偿工作。后包村干部张某1、杨家沟村两委班子及所涉及的村民组组长在杨家沟村委开会安排工作，具体有杨家沟的村委主任魏林波、村支部书记魏俊良负责。
2012年3月杨家沟村开始搬迁，为鼓励村民尽快搬迁，杨家沟村两委与峡窝镇政府决定，搬迁过渡期为三个月，各户按原住宅面积每平方5元发放三个月的过渡费，同时对一次性搬迁的农户再给予每平方5元的奖励，并对积极搬迁的村民每户奖励2000元。按照中原西路西延原规划范围涉及杨家沟村的有51户，后因中原西路西延工程改道仅涉及32户村民搬迁。2012年3月份在中原西路西延工程马张沟大坝工地上，杨家沟村两委班子人员均在场的情况下，被告人魏林波向大家提议：因班子刚成立，村里比较穷，趁着工程多弄些钱，为村民办福利。村两委班子均同意。后魏林波、魏俊良商议按原规划范围涉及的51户农户上报拆迁补偿，魏俊良指使何保安制作了51户（表中从第33户许保善开始至最后的魏某815户）的搬迁过渡费结算表、搬迁奖金发放表，并指使魏保平、魏子明、何保安假冒许保善等19户签名，后魏林波、魏俊良在过渡费结算表、奖金发放表上签名，并报包村干部张某1签名、最后有峡窝镇书记赵某2签名并签批“在专项资金中列支”，魏林波将搬迁过渡费结算表、奖金发放表交峡窝镇财政所负责拆迁补偿工作的李某处办理补偿。套取搬迁补偿过渡费71571.60元、搬迁奖金38000元，共计109571.60元。
同时，被告人魏林波、魏俊良、魏保平、魏子明在协助峡窝镇政府进行中原西路西延工程杨家沟段的拆迁补偿工作中，魏林波安排魏保平、魏子明具体负责工程所涉及农户的迁坟补偿工作，主要是由魏保平负责，魏林波以为村民办福利为名，指使魏保平制作迁坟补偿汇总表，虚增迁坟户，魏保平将涉及的迁坟户8户，虚增为13户（表中从第9户魏某9开始至最后的魏某125户）并伪造坟主签名，魏林波签字后，有包村干部张某1签名，最后有峡窝镇书记赵某2签字并签批“在专项资金中列支”。魏俊良明知迁坟补偿表有虚假（魏某11是魏俊良的兄长，不涉及其家迁坟）的情况下，仍在13份迁坟补偿表监督验收人处签名。后魏林波将杨家沟村迁坟补偿汇总表交峡窝镇财政所负责拆迁补偿工作的李某处办理补偿。共套取迁坟补偿款138500元（补偿标准是一墓一棺2000元，每增加一棺增加500元，虚增的5户墓葬详情见汇总表后5户）。
以上五被告人共套取国家补偿专项资金248071.60元。因中原西路西延工程时间紧，峡窝镇政府采取的先借支后报账冲抵的方式，被告人魏林波、魏俊良先后从峡窝镇以杨家沟村委的名义借支专项资金。在2012年3、4月份被告人魏林波将先后套取的补偿款248071.60元，在马张沟坝上有部分村两委委员在场的情况下以让魏俊良支出的名义分给魏俊良60000元、魏保平15000元的辛苦费，后2012年5月魏林波让报账员何保安将剩余的工程款自己分15000元，并给魏子明15000元作为辛苦费。剩余143071.60元魏林波自己支配。在2014年6月被告人魏俊良将魏林波给其的60000元交给魏保平，2014年9月9日魏保平连同自己分得的15000元计75000元以中原路五云路工程余款的名义入峡窝镇农村集体三资委托代理服务中心杨家沟村委的账上。后被告人魏林波、魏子明、何保安听说上街区检察院正在调查柏庙村拆迁之事，于2014年12月份魏林波交给何保安70000元、何保安、魏子明将各自分得的15000元交出，计100000元，后魏林波又交出11780元，共111780元，有何保安给杨家沟村民缴纳新农村合作医疗费；在2015年6月端午节给村民发放奥利福食用油1517桶，计53095元。余款8196.60元用于村务支出。
另于2016年1月13日魏林波、1月14日魏子明、何保安、1月15日魏保平、1月19日魏俊良先后到上街区人民检察院投案。现追回赃款248071.60元。被告人魏林波、魏俊良、魏保平、魏子明、何保安均自愿积极缴纳罚金。
另查明，2012年杨家沟两委班子成员是：主任魏林波、书记魏俊良、副主任魏子明、支部委员魏保平、村委委员何保安、杨某、魏某13、魏某2。
本院于2016年11月10日委托郑州市上街区司法局对被告人魏林波、魏俊良、魏保平、魏子明、何保安进行社会调查评估，郑州市上街区司法局于2016年11月16日作出对被告人魏林波、魏俊良、魏保平、魏子明、何保安均适用社区矫正的评估意见。
上述事实，被告人魏林波、魏俊良、魏保平、魏子明、何保安在开庭审理过程中亦无异议，另有书证户籍证明、到案经过、投案笔录、郑州市上街区中共峡窝镇委员会峡文（2012）8号及证明，峡窝镇政府13号记账凭证、过渡费结算表及奖金发放表，实际发放的32户过渡费发放表及奖金发放表，峡窝镇政府20号记账凭证及迁坟补偿汇总表，端午福利发放表，新农合缴费凭证，郑州市农村集体经济组织统一收据；证人许某1、刘某、许某2、侯某1、赵某1、许某3、许某4、侯某2、许某5、许某6、魏某1、魏某2、魏某3、何某1、魏某4、何某2、魏某5、魏某6、魏某7、魏某8、魏某9、魏某10、魏某11、魏某12、赵某2、张某1、李某、杨某、魏某13、张某2的证言及身份证明，破案报告，取保候审手续，社会调查评估报告等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人魏林波、魏俊良、魏保平、魏子明、何保安受峡窝镇政府委托协助搬迁工作，属协助人民政府从事的其他行政管理工作，是《刑法》第九十三条规定的“其他依照法律从事公务的人员”，以国家工作人员论。被告人魏林波、魏俊良身为杨家沟村委主任、书记，在协助政府对中原西路西延工程的拆迁工作中，伙同被告人魏保平、魏子明、何保安以虚增搬迁过渡费、搬迁奖金、迁坟补偿费的方式骗取国家补偿款，其行为均已构成贪污罪；被告人魏林波、魏俊良、魏保平、魏子明犯罪数额248071.6元，均属数额巨大，被告人何保安犯罪数额109571.6元，属数额较大。在共同犯罪中魏林波、魏俊良起主要作用，均是主犯，魏林波作用相对较大；魏保平、魏子明、何保安均起次要作用，均是从犯，魏保平作用相对较大，对于魏保平、魏子明依法应当减轻处罚，对于何保安依法应当从轻处罚。鉴于五被告人均是主动投案，并如实供述自己的罪行，是自首；对于被告人魏林波、何保安依法可从轻处罚；对被告人魏俊良、魏保平、魏子明依法可以减轻处罚。关于罚金根据被告人的具体情况，分别就被告人魏俊良、魏保平、魏子明给予减轻，依法在十万元以上二十万元以下作出处罚。郑州市上街区人民检察院指控被告人魏林波、魏俊良、魏保平、魏子明、何保安犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以采纳。
《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款规定：国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款规定：对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较严重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第三款规定：在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十九条规定：对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金；……。
本院根据五被告人的犯罪事实，犯罪性质、情节、悔罪表现及其行为的社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）（二）项、第三款、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第二十七条、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第七十六条的规定，经本院审判委员会研究，判决如下：
一、被告人魏林波犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币200000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年12月20日起至2019年12月19日止。罚金人民币200000元已缴纳。）
二、被告人魏俊良犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币130000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年12月20日起至2019年6月19日止。罚金人民币130000元已缴纳。）
三、被告人魏保平犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币120000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年12月20日起至2018年6月19日止。罚金人民币120000元已缴纳。）
四、被告人魏子明犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币110000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年12月20日起至2017年12月19日止。罚金人民币110000元已缴纳。）
五、被告人何保安犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币100000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金人民币100000元已缴纳。）
六、扣押在案的涉案赃款248071.60元予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省郑州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 朱艺枝
代理审判员 王光献
人民陪审员 梅新建
二〇一六年十二月二十日
书 记 员 李义科