河南省平顶山市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2018）豫04民终386号
上诉人（原审被告）：杨素环，女，1971年10月20日出生，汉族，住河南省汝州市。
上诉人（原审被告）：戎玉荣，女，1947年5月16日出生，汉族，住河南省汝州市。
上述二上诉人共同委托诉讼代理人：王炳育，河南神鹰律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：王大爻，男，1953年3月16日出生，汉族，住河南省汝州市。
委托诉讼代理人：刘亚国，河南博裕润律师事务所律师。
上诉人杨素环、戎玉荣因与被上诉人王大爻排除妨害纠纷一案，不服河南省汝州市人民法院（2017）豫0482民初4907号民事判决，向本院提出上诉。本院于2018年1月18日受理后，依法组成合议庭,于2018年2月5日公开开庭进行了审理。上诉人杨素环、戎玉荣及其委托诉讼代理人王炳育，被上诉人王大爻及其委托诉讼代理人刘亚国到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
杨素环、戎玉荣上诉请求：撤销汝州市人民法院（2017)豫0482民初4907号民事判决，依法驳回王大爻的诉讼请求。事实及理由：一、一审判决认定事实错误，该宅基地的使用权人不是王大爻，而是本案的杨素环、戎玉荣。一审已经查明，诉争宅院1951年政府部门颁发的“土地房产所有证存根显示，涉案宅院户主为杨老国”，杨老国是戎玉荣的丈夫，是杨素环的父亲，宅基地上的房屋是戎玉荣与杨老国所建。因此，王大爻既不是本案争议的宅基地的使用人，也不是宅基地上房屋的所有权人。本案一审诉讼中，王大爻提供所谓的土地使用权证，是一份非农业建设用地审核发证登记表复印件，且该审核发证登记表表显示内容错误，漏洞百出，程序违法。二、王大爻所诉请的停止侵权、排除妨害请求的主张，是其以持有的9-28-150建设用地使用证进行诉讼，2018年1月31日，汝州人民政府以汝政决（2018）1号文件注销了该集体土地使用权证，王大爻的请求已没有相关的法定依据或证据予以支持，故二审法院应依法驳回其诉讼请求。
王大爻答辩称：请求驳回杨素环、戎玉荣的上诉，维持原判。事实与理由：本案诉争的宅院土地使用权人为王大爻，一审中王大爻已经提供了加盖有汝州市不动产登记中心档案室专用章的发证登记表，上面清楚的显示土地证号为9-28-1**,使用权人为王大爻，且该发证登记表也完全能够证明在1992年汝州市政府向王大爻颁发过涉案宅院的土地使用权证书。2、涉案宅院的房屋也是王大爻所建，并非戎玉荣及其丈夫所建。3、本案一审过程中，戎玉荣向鲁山县人民法院提起行政诉讼请求撤销汝州市国土资源局为王大爻颁发的该土地的使用权证，一审法院裁定中止了本案的审理，后戎玉荣申请撤回了该行政诉讼，这证明戎玉荣对王大爻的土地使用权证真实性认可。在上诉人撤回行政诉讼后，一审法院恢复了一审程序，并作出判决，程序完全合法。
王大爻向一审法院起诉请求判令：1.杨素环、戎玉荣停止妨碍王大爻处分涉案房屋；2.杨素环、戎玉荣赔礼道歉并赔偿损失1万元；3.诉讼费由杨素环、戎玉荣负担。
一审法院查明：诉争宅院位于汝州××××办事处马庄（土地证号9-28-1**），1951年政府部门颁发的“土地房产所有证存根”显示，涉案宅院户主为杨老国。王大爻和杨老国及母亲李粉均一直在该院居住生活。后戎玉荣丈夫杨老国在本村又新申请一处宅基地建房，1982年左右，戎玉荣和丈夫杨老国到新宅院生活，不在该院居住。1992年左右，涉案宅院土地使用者变更为王大爻。2000年左右，王大爻亦在本村新购一处宅院，搬离涉案宅院。涉案宅院由王大爻和杨老国母亲李粉一直居住。
另查明，王大爻与戎玉荣丈夫杨老国系同母异父兄弟关系，母亲李粉于2001年去世，去世前一直居住在涉案宅院内。李粉第二任丈夫王喜（王大爻父亲）也已经去世五十多年。杨素环系戎玉荣女儿。
一审法院认为，宅基地使用权作为物权的一种，权利人对依法取得的土地享有占有和使用的权利，有权利用该土地建造住宅及附属设施。根据王大爻从汝州市土地管理局查询的“非农业建设用地审核发证登记表”，涉案宅院的土地使用者已经变更为王大爻，王大爻就享用占有、使用和建设房屋及附属设施的权利。戎玉荣、杨素环不得妨碍王大爻行使权利。对戎玉荣、杨素环辩称涉案宅院户主为杨老国，土地部门进行变更登记存在瑕疵等理由，戎玉荣、杨素环如认为有差错，可申请政府部门撤销或者变更，但在政府部门作出撤销、变更前，王大爻仍是合法的土地使用者。王大爻其它诉讼请求，事实证据不足，法院不予支持。综上，依据《中华人民共和国物权法》第三十五条、第一百五十二条，一审判决：一、戎玉荣、杨素环应停止侵害、排除妨碍，不得阻碍王大爻对位于汝州市汝南街道办事处南马庄村的宅院（土地证号9-28-1**）行使合法权利；二、驳回王大爻的其它诉讼请求。案件受理费100元，由戎玉荣、杨素环负担。
本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了新证据。本院组织当事人进行了质证。戎玉荣、杨素环提交：汝州市人民政府于2018年1月31日出具的汝政决（2018）1号文件一份，该文件内容为：决定注销被申请人王大爻小屯乡集建（1992）字第9-28-150号集体土地使用权证。戎玉荣、杨素环依据此证据认为王大爻的请求已没有相关的法定依据或证据予以支持，同时认为王大爻在没有经戎玉荣、杨素环允许和同意的情况下，擅自将相关房屋拆除，侵害了戎玉荣、杨素环的合法权益。
王大爻对于戎玉荣、杨素环提供的证据发表如下质证意见：该行政决定书程序违法，王大爻对此并不知情，汝州市人民政府也没有向王大爻本人调查过有关情况，严重剥夺了王大爻陈述申辩的权利，因此该决定书没有法律效力，王大爻对此不予认可。
针对争议焦点，王大爻提交以下证据：1.使用权人为王小爻的集体建设用地使用权证，证明涉案土地使用权人为王大爻，因为涉案土地证号为9-28-1**，西临王小爻，而王小爻的土地使用证证号为9-28-151，东临王大爻，发证登记表与王小爻的土地证信息是完全吻合的；2.原告为戎玉荣，被告为汝州市国土资源局，第三人为王大爻的行政诉状一份；3.鲁山法院（2017）豫0423行初73号行政裁决书一份，上述证据用以证明戎玉荣向法院起诉撤销王大爻的土地使用权证，又向法院撤诉，说明戎玉荣撤诉的行为是认可涉案土地使用权人为王大爻。
戎玉荣、杨素环对上述证据不予认可，认为：1.上述三份证据，不属于新证据，且与本案不具有关联性。2.王大爻认为戎玉荣撤诉的行为是对该案涉案土地使用权认可的说法也不能成立，行政诉讼案件在鲁山县人民法院立案后，汝州市国土资源局经调阅关于该集体用地使用证的相关资料后，认为本案涉案土地使用权证办证程序确实存在问题，就向戎玉荣、杨素环反馈信息，要求戎玉荣、杨素环撤回行政诉讼，汝州市国土资源局自行进行纠正。汝州市人民政府在进行处理过程中，进行详细的调查，已经查清王大爻在办证时提供的材料不真实、不齐全，程序违法。因此，王大爻的答辩意见不能成立。
本院二审经审理查明的事实、证据与一审查明的事实、证据相一致。另查明，2018年1月31日，汝州市人民政府出具汝政决（2018）1号文件一份，该文件内容为：决定注销被申请人王大爻小屯乡集建（1992）字第9-28-150号集体土地使用权证。
本院认为，本案系排除妨害纠纷。本案的争议焦点为王大爻要求戎玉荣、杨素环停止侵权、排除妨害的诉讼请求能否成立。《中华人民共和国物权法》第一百五十二条规定，宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。第一百五十三条规定，宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定。本案中，王大爻提起本案诉讼的主要依据是其持有的小屯乡集建（1992）字第9-28-150号集体土地使用权证，依据该证认为其系涉案争议土地使用权人，而二审庭审中戎玉荣、杨素环提交的汝州市人民政府出具的汝政决（2018）1号文件，注销了王大爻持有的小屯乡集建（1992）字第9-28-150号集体土地使用权证。综合以上情形，本案争议土地的使用权属目前存在争议，《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条规定，人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。根据上述法律规定，王大爻的起诉，依法应予驳回。综上，依据《中华人民共和国物权法》第一百五十二条、第一百五十三条，《中华人民共和国土地管理法》第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条及《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第二百零八条第三款的规定，裁定如下：
一、撤销河南省汝州市人民法院（2017）豫0482民初4907号民事判决；
二、驳回王大爻的起诉。
一审案件受理费100元，退还王大爻。戎玉荣、杨素环预交的二审案件受理费100元予以退还。
本裁定为终审裁定。
审判长 盛华平
审判员 石天旭
审判员 朱海波
二〇一八年二月六日
书记员 张 苗
附相关法律条文
《中华人民共和国物权法》
第一百五十二条宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。
第一百五十三条宅基地使用权的取得、行使和转让，使用土地管理法等法律和国家有关规定。
《中华人民共和国土地管理法》
第十六条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第二百零八条第三款立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。