广东省广州市南沙区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）穗南法民三初字第33号
原告：广州市南沙区榄核镇人民政府（以下简称“榄核镇政府”）。
法定代表人：黄伟刚，职务：镇长。
委托代理人：何树智、张剑，均系广东星凯律师事务所律师。
被告：广州市丰业电器有限公司（原广州市番禺丰业电器有限公司）。
法定代表人：李力，职务：经理。
委托代理人：许容濠，该公司职员。
第三人：广州市南沙区榄核镇对外经济工业公司（原广州市番禺区榄核镇对外经济工业公司）。
法定代表人：黄浦宁，职务：经理。
第三人：广州市榄核房地产开发公司（原广州市番禺区榄核镇房地产开发公司）。
法定代表人：陈添雄，职务：经理。
上列第三人的共同委托代理人：何树智、张剑，均系广东星凯律师事务所律师。
原告广州市南沙区榄核镇人民政府（以下称榄核镇政府）诉被告广州市丰业电器有限公司（以下称丰业公司）、第三人广州市南沙区榄核镇对外经济工业公司（以下称榄核工业公司）、第三人广州市榄核房地产开发公司（以下称榄核房地产公司）建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员刘南独任审判，公开开庭进行了审理。原告及第三人的共同委托代理人张剑，被告丰业公司的委托代理人许容濠均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，1994年11月11日，丰业公司与榄核房地产公司签订《转让土地使用权合同》，约定由榄核房地产公司将位于番禺榄核镇民生工业区内面积8873平方米的土地使用权转让给丰业公司作兴办电器厂之用。合同约定了受让方（丰业公司）须向榄核镇政府缴交管理费以及缴费标准、方式、违约责任等内容，并约定由榄核工业公司代收。合同签订后，丰业公司已使用上述土地兴办电器厂进行生产经营活动，因丰业公司自1998年7月1日起拒绝支付管理费，原告曾提起诉讼，广州市番禺区人民法院已作出（2011）穗番法民三初字第850号民事判决书，判令被告须向原告支付2009年5月至2010年12月份的管理费124222元及逾期付款利息，现该判决已发生法律效力。因被告仍拖欠2011年1月1日至2012年12月31日期间的管理费149066.40元，为此起诉请求：1、判令丰业公司向原告支付拖欠的管理费149066.40元（从2011年1月1日计算至2012年12月31日）；2、判令丰业公司支付上述欠款的逾期付款利息（逾期付款利息按年度计算，即以本年度的逾期款总额，自次年1月1日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算，计算至款项付清之日止）；3、本案诉讼费用由丰业公司承担。
被告丰业公司辩称，一、原告并非涉案《转让土地使用权合同》的缔约主体，其并非本案的适格原告，无权提起本诉讼。二、涉案被答辩人要求收取的管理费实质属于政府行政性收费，而行政性收费必须要有相应的法律法规依据，否则属行政乱收费，依法是必须取消的。本案被答辩人依法无权收取管理费，《转让土地使用权合同》关于答辩人需向被答辩人缴交管理费的约定是无效的。三、本案所涉《转让土地使用权合同》，实际上并未履行。被告名下的土地，是从番禺市国土局直接受让而来，与榄核房地产公司无关，无需向原告缴纳所谓的管理费。四、涉案《转让土地使用权合同》是格式合同，其中关于土地受让方需向原告缴交管理费的约定并不适用被告，即使适用，该条款约定的付款条件尚未成就，被告依约无需向对方支付管理费。《转让土地使用权合同》约定的被告向原告缴交管理费的另一个前提条件是必须存在销售行为及销售月数，但被告实际上早已停止生产销售了。因此，再退一步说，即使被告拥有进料手册，依约被告亦无需向原告缴交管理费。五、即使被告依法依约需要向原告缴交管理费，对于2011年1月10日之前的管理费已超过了诉讼时效，被告依法无需支付。
两第三人共同述称：原告所述属实，同意原告的诉讼请求。
经审理查明，榄核房地产公司与丰业公司于1994年11月11日签订了一份《转让土地使用权合同》，约定：“……经双方友好协商，甲方（榄核房地产公司）同意在榄核镇民生工业区转让土地使用权给乙方（丰业公司）作为兴办电器厂之用，并达成合同条款如下：一、土地位置及面积：甲方转让给乙方的土地位于民生工业区内，面积8873平方米（已填好土）。详见用地平面图（附件一），实际面积以国土部门测量为准。二、该土地转让给乙方使用期限为五十年，按国土部门核发给乙方的《建设用地批准证书》核定的使用期限为准。三、该土地转让价为每平方米人民币壹佰叁拾捌元正，土地转让款总额为人民币壹佰贰拾贰万肆仟肆佰柒拾肆元正。土地转让款分三期付清：第一期在番禺市丰业电器有限公司在当地登记注册，银行批准开户之日起20日内，乙方即付给甲方叁拾陆万柒仟叁佰肆拾贰元人民币的土地转让款作为定金；第二期肆拾捌万玖仟柒佰玖拾元人民币在第一期款到之日起三个月内付清给甲方；第三期在《建设用地批准证书》签发之日一个月内付给甲方叁拾陆万柒仟叁佰肆拾贰元人民币。……五、乙方除缴付土地转让款给甲方，还须缴交管理费给榄核镇政府。管理费计缴办法如下：第一年2万元人民币，第二年3万元人民币，第三年5万元人民币，第四年起则在上一年基数上每年递增5%。管理费每季计缴一次，每次为当年应缴数额的四分之一，并在每季的首月内缴清。管理费从企业第一本进料手册批准之日起计缴，并由番禺市榄核镇对外经济工业公司代收。每年管理费，乙方实际销售超过6个月的按一年计收，不足6个月（含6个月）按实际月数计收，核计销售月以乙方销售发票为准。六、如乙方不按时缴付管理费，逾期第32天起，每逾期一天，乙方除要继续缴交欠款外，还应向甲方缴付所欠款总额3‰滞纳金，如逾期三个月未缴清管理费，甲方有权依照有关政府规定以乙方在该企业的财产抵偿所欠款项，并有权向审批机关申请终止本合同。七、甲方负责道路、自来水、下水道、通讯线、电力线到工厂旁边。八、本合同生效后，双方中途不得单方终止合同。如甲方终止合同，必须在乙方指定时间内无条件双倍返还所收土地转让款。如乙方单方终止合同，甲方有权将乙方所付土地转让款作为违约金给甲方。……”。之后，丰业公司按照合同的约定向榄核房地产公司支付了涉案的土地转让款，并在涉案的土地上兴建了厂房，后丰业公司于1998年9月21日办理了房地产权证（产权证号：1521067，批准用地面积：8860平方米，土地批准用途：工业）。
又查明，2006年1月1日，榄核镇政府与榄核工业公司签订了一份《委托书》，内容载明“……委托人（榄核镇政府）为催收民生工业区内土地、厂房的管理费，特委托受委托人（榄核工业公司）代为处理下列事务：一、向该区内的土地使用权人发出催收通知；二、收取有关管理费；三、与该区的土地使用权人协商有关管理费收费标准和收取办法；四、当与该区内的土地使用权人就管理费问题发生纠纷时，受委托人可以自己的名义提起诉讼，并与土地使用权人进行协商、和解。……”。另外，原告曾确认2008年至2010年期间每年管理费均按照74533.20元计算，不再递增。现被告尚未支付从2011年1月1日计算至2012年12月31日期间的管理费共149066.40元给原告。2011年5月9日，榄核工业公司以丰业公司拖欠1998年7月至2010年12月期间的管理费为由，向广州市番禺区人民法院提起诉讼，该法院于2012年5月29日作出（2011）穗番法民三初字第850号民事判决书，判令被告须向原告支付2009年5月至2010年12月份的管理费124222元及逾期付款利息。后被告不服上述判决提起上诉，广州市中级人民法院经审理，于2012年12月19日作出（2012）穗中法民五终字第3385号民事判决，该判决结果为驳回上诉，维持原判。
本院认为，生效的法律文书，可以作为认定事实的依据。广州市番禺区人民法院作出的（2011）穗番法民三初字第850号民事判决书已经发生法律效力，在该判决未被撤销前，被告仍应履行缴纳管理费的义务。据此，被告于本案提出的抗辩主张均不能成立，本院不予支持。广州市中级人民法院于2012年12月19日作出终审判决，本案诉讼时效从该日起重新计算，故被告主张2011年1月10日之前的管理费已超过了诉讼时效，本院不予接纳。原告的诉讼请求合理合法，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第八十八条、第一百零七条判决如下：
广州市丰业电器有限公司应于本判决发生法律效力之日起十日内，支付2011年1月1日至2012年12月31日期间的管理费共149066.40元及利息（利息以74533.20元为本金，按照中国人民银行同期同类贷款利率的规定，从2012年1月1日起计算至款项付清之日止及以74533.20元为本金，按照中国人民银行同期同类贷款利率的规定，从2013年1月1日起计算至款项付清之日止）给广州市南沙区榄核镇人民政府。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费1741元，由被告广州市丰业电器有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。
审审判员 刘南
二〇一三年七月十九日
书 记 员 徐磊