北京市第二中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）京02民终1117号
上诉人（原审被告）：杨自荣，男，1964年3月26日出生，汉族，住湖北省宜昌市夷陵区。
委托诉讼代理人：肖凡，北京市中坤律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：北京华腾世纪物业管理有限公司花市分公司，住所地北京市东城区西花市南里新景家园单建人防汽车库4号地面管理房。
负责人：王冰，经理。
委托诉讼代理人：王文辉，北京利生律师事务所律师。
上诉人杨自荣因与被上诉人北京华腾世纪物业管理有限公司花市分公司租赁合同纠纷一案，不服北京市东城区人民法院（2017）京0101民初306号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年1月22日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人杨自荣之委托诉讼代理人肖凡、被上诉人北京华腾世纪物业管理有限公司花市分公司之委托诉讼代理人王文辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
杨自荣上诉请求：同意解除我与北京华腾世纪物业管理有限公司花市分公司（下称华腾世纪公司）的租赁合同，同意腾退案涉场地，不同意支付使用费，要求撤销一审判决，依法改判或发回重审。事实和理由：一审法院认定事实不清，证据不足，适用法律错误；我方出于对华腾世纪公司的信赖才签订了长期租赁合同，并投入大量人力、物力添置了部分设备，并将地下空间隔成数个单间对外出租，我方一直如约交付租金，经营期间未出现安全、治安事故及其他违法行为，我方对于租赁合同的解除没有过错和责任，导致合同解除的主要原因是行政部门发布的通告，属于准不可抗力，双方对合同的解除均没有责任。我方根据《地下室承租者保证书》自2015年8月6日清退了全部租户，至今没有再出租经营，只是应华腾世纪公司的要求留守案涉场地，不应�付使用费。
华腾世纪公司辩称，不允许出租案涉场地是应东城区政府要求对地下空间进行整改，并非我公司自身原因，杨自荣应承担使用地下空间的法律后果，我公司并未与杨自荣达成过留守协议，原审判决认定事实清楚，要求维持。
华腾世纪公司向一审法院起诉,请求判令：1、解除华腾世纪公司与杨自荣签订的租赁合同；2、杨自荣腾退北京市东城区西花市南里东区7号楼地下一层空间面积1039.59平方米；3、杨自荣支付2015年8月1日至2017年1月10日期间的租金及使用费合计328146.55元，并自2017年1月10日起按照每月18972.52元的标准支付使用费至房屋腾退之日止；4、本案因诉讼产生的费用由杨自荣负担。
一审法院认定事实如下：2009年5月1日，北京市东城区新景家园小区的原物业管理单位北京鸿兆德物业管理有限公司（下称鸿兆德物业公司）与杨�荣签订了《租赁合同》。双方约定鸿兆德物业公司将案涉房屋出租与杨自荣，租赁期限为2009年1月1日至2016年2月7日，年租金227670.21元，杨自荣按季向出租方预交租金，缴付日不得迟于每季度开始的五日前，杨自荣还须于签约时交付押金；杨自荣如违反国家法律法规及北京市地方性法规、未按规定日期交纳租金等费用、损坏所租用的任何设施且未在规定日期修复或赔偿等，鸿兆德物业公司均有权随时收回房屋，且不返还押金；杨自荣应按规定装修，不得损坏楼内设施，不得拆卸承重墙体，并不得将租赁房屋转租、抵押或变相卖出；杨自荣保证地下空间只用做办公、仓储、员工宿舍；双方还约定，双方任何一方违反合同所造成的一切损失均应赔偿，杨自荣如不在规定期限内交纳何种费用，鸿兆德物业公司可以暂停为杨自荣提供任何服务（包括水、电、保暖），由此造�的一切损失鸿兆德物业公司概不承担；杨自荣违反各项条款给鸿兆德物业公司造成损失的，鸿兆德物业公司除按规定单方终止合同外，可留置杨自荣所租单元内的资产等进行折价、变卖或拍卖，以作补偿，惟此不影响鸿兆德物业公司向杨自荣进行追讨欠款、合理赔偿及法律责任的权利。上述《租赁合同》签订后，鸿兆德物业公司将案涉房屋交付杨自荣，杨自荣添置了部分设备，将该地下空间隔成数十个单间对外出租。2011年10月11日，双方签署《补充协议》，将原《租赁合同》约定的租期增至2021年2月6日。
2012年7月1日，鸿兆德物业公司与华腾世纪公司签订《移交管理权协议》，该协议载明，因乙方（华腾世纪公司）已经接管了新景家园小区，根据甲方（鸿兆德物业公司）与小区业主委员会签订的合同，双方约定鸿兆德物业公司将新景家园地下空间的管理权�给华腾世纪公司，并从新景家园撤离，鸿兆德物业公司负责配合华腾世纪公司进行接管后的甲方遗留问题处理工作，新景家园地下空间的所有后续问题全权交由华腾世纪公司处理，并由华腾世纪公司承担所有的权利和义务。此后，华腾世纪公司与杨自荣继续履行前述《租赁合同》。
2015年7月1日，北京市东城区公安、房管、民防、消防、安监、工商等行政机构联合发布《关于进一步规范地下空间管理的通告》，通告要求禁止违法使用地下空间，不得擅自改变普通地下室的规划用途，地下空间禁止散租住人；严格落实地下空间安全使用责任；加强人员居住地下空间日常管理，地下空间除散租住人外用于居住的，房间内人均使用面积不得少于5平方米，每个房间居住的人数不得超过2人；全面整改消防隐患。通告发布后，政府有关部门随即开始清理案涉地下空间�
2015年7月9日，杨自荣向华腾世纪公司支付了2015年7、8、9月份租金56917.56元。
2015年7月、8月，消防部门先后向华腾世纪公司发出《责令限期改正通知书》和《责令立即改正通知书》，发现华腾世纪公司消防设施、器材、消防安全标志未保持完好有效；存在占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口的现象，堆放大量可燃物，存在消防隐患，要求华腾世纪公司限期整改，确保消防安全。
2015年8月6日，杨自荣签署《地下室承租者保证书》，保证书载明，杨自荣保证地下室人员全部清空，租户押金租金全部退清，保证租户不找政府与物业公司麻烦；保证地下室设备完好，安全无任何事故发生，如出现事故责任自负；物业公司将根据以上保证书内容予以退还剩余2015年8月、9月份租金及合同规定的押金。
上述《地下室承租者保证书》签订后�华腾世纪公司将合同约定的押金56917.56元及2015年8、9月份的租金37945元退还给了杨自荣，杨自荣亦将租户全部清退。此后，杨自荣继续占用上述地下空间至今，但未再向华腾世纪公司支付过租金或占用费。
一审法院认为，本案作为房屋租赁合同纠纷案件，不涉及新景家园小区物业管理权转移的问题，不适用物业管理方面的法规、司法解释的规定；且杨自荣未就《租赁合同》的出租方为华腾世纪公司提出过异议，并与华腾世纪公司履行了双方签订的合同。因此，杨自荣提出的华腾世纪公司与鸿兆德物业公司签订的《移交管理权协议》无效、华腾世纪公司不具备本案诉讼资格的抗辩意见，没有事实与法律依据，法院不予采纳。
2015年7月，北京市东城区公安、消防、安监等行政机构为加强地下空间安全管理、消除安全隐患、规范地下空间使用，联合发�通告，禁止违法使用地下空间，不得擅自改变普通地下室的规划用途，地下空间禁止散租住人，对地下空间除散租住人外用于居住的情形也提出了明确、严格的要求。上述通告发布之后，华腾世纪公司与杨自荣之间的租赁合同事实上已无法正常履行，因此，华腾世纪公司要求解除合同、收回房屋，应予准许。
因华腾世纪公司与杨自荣均明知地下空间用于散租经营存在着巨大安全隐患，故对于双方之间租赁合同的解除，法院认为双方均有责任，故对于华腾世纪公司要求杨自荣支付的租金、使用费，法院将依据公平原则，酌情确定具体金额。但对于2015年8、9月份的租金，因双方已就退还上述两个月的租金达成合意并已实际履行，故华腾世纪公司现要求杨自荣支付上述两个月租金的诉讼请求，法院不予支持。据此，一审法院于2017年11月判决：一、解除北京华腾世纪物业管理有限公司花市分公司与杨自荣之间的《租赁合同》；二、杨自荣于本判决生效后十日内将北京市东城区西花市南里新景家园东区7号楼地下一层面积1039.59平方米的空间腾空交还北京华腾世纪物业管理有限公司花市分公司；三、杨自荣于本判决生效后十日内按照每月9486元的标准给付北京华腾世纪物业管理有限公司花市分公司2015年10月1日至上述房屋腾空交还北京华腾世纪物业管理有限公司花市分公司之日期间的租金、使用费；四、驳回北京华腾世纪物业管理有限公司花市分公司其他诉讼请求。
二审查明事实与一审基本一致。
二审补充查明，本院审理中，杨自荣提交华腾世纪公司、鸿兆德物业公司于2015年9月22日发出的《关于解除新景家园地下室经营者出租合同的公告》，载明“根据北京市精神及东城区的利剑行动计划，特别是新景家园�下室由于违反规划、消防系统不合格等原因，华腾世纪公司已经多次公示，拆除新景家园地下室，8月3日，已经停止了地下室的运行。经华腾世纪公司与鸿兆德物业公司协商，决定终止与各个地下室老板的合作，已经从8月3日起开始由华腾世纪公司代为支付已经收取的地下室经营者押金和租金。新景家园内所有地下一层均属设备层，内有水、电、气、暖等公共设备设施，为我公司管理范围，任何人不得将设备层进行封闭。现正式通知各地下室留守人员，必须保证24小时有专人值守，并保证物业管理人员随时出入设备层，如物业管理人员无法进入时，将采取强制手段，责任后果由该地下室留守者自负。为了维护地下室经营者的合法权益，华腾世纪公司同意予以地下室经营者合法的补偿，希望各地下室经营者与我公司接洽相关补偿事宜。”华腾世纪公司认可证据的真实�，但认为不属于新证据，称作出该公告系华腾世纪公司响应政府号召发布的，仅是在大阅兵期间告知地下室的留守人员注意各类安全防范，其中提到的补偿指退还8、9月的租金及押金，大阅兵后，杨自荣拒绝移交租赁场地，继续使用并对外出租，拒绝支付租金，故起诉至法院要求解除合同及支付房屋使用费。
杨自荣称按华腾世纪公司的要求留守地下空间，自2015年9月至今占用地下室中的8间房间约60平方米用于家庭居住使用。华腾世纪公司不认可杨自荣占用地下空间用于留守的用途。
经本院向案涉小区的开发商北京崇文新世界房地产发展有限公司调查，查明北京市东城区西花市南里新景家园小区东西区地下一层的规划用途为自行车库，地下二层的规划用途为人防工程。
本院认为：杨自荣与鸿兆德物业公司签订的《租赁合同》系双方当事�的真实意思表示，不违反法律、法规的强制性规定，应属合法有效。《租赁合同》约定杨自荣承租新景家园地下空间用于办公、仓储、员工宿舍等不干扰楼内居民的项目。后鸿兆德物业公司将新景家园地下空间管理权移交给了华腾世纪公司，并由华腾世纪公司承继鸿兆德物业公司在与杨自荣签订的《租赁合同》中的权利义务，杨自荣实际向华腾世纪公司交纳租金，双方继续履行前述《租赁合同》。《租赁合同》履行过程中，北京市东城区公安、房管、民防、消防、安监、工商等行政机构联合发布《关于进一步规范地下空间管理的通告》，通告要求禁止违法使用地下空间，不得擅自改变普通地下室的规划用途，地下空间禁止散租住人。根据查明的事实，案涉地下空间第一层规划用途为自行车库，地下空间第二层规划用途为人防工程，华腾世纪公司与杨自荣擅自改变地下室用途，有关部门明确要求禁止违法使用地下空间，租赁合同事实上已经无法继续履行，现双方均同意解除租赁合同，本院对此不持异议。租赁合同解除后，杨自荣应及时向华腾世纪公司腾退案涉场地。至于合同解除后给杨自荣造成的损失，杨自荣未要求在本案中解决，其可另行主张权利。
本院审理中，杨自荣提交华腾世纪公司、鸿兆德物业公司于2015年9月22日作出的《关于解除新景家园地下室经营者出租合同的公告》，以证明其应华腾世纪公司的要求留守地下室；华腾世纪公司虽认可证据的真实性，但认为该证据不属于二审期间的新证据。本院认为，综合本案来看，杨自荣不存在故意拖延举证或证据突袭的情形，而且上述证据能证明案件所涉法律关系的主要事实，对当事人的经济利益有重大影响，不采纳将导致裁判明显不公，因此，本院对该证据予以�纳，该证据证实了杨自荣在“公告”发出后应华腾世纪公司的要求留守地下室，并未在租赁场地继续经营。华腾世纪公司称杨自荣在“公告”发出后继续经营，未提交相应的证据，本院不予采信。
对于杨自荣应否支付2015年10月1日以后占用房屋的使用费问题，因杨自荣已应华腾世纪公司要求将租户全部清退，并未实际经营使用租赁场地，华腾世纪公司起诉要求杨自荣按租赁合同约定的租赁面积支付场地使用费缺乏依据，本院不予支持；但考虑到杨自荣占用数间房屋不仅留守使用，而是用于家庭居住，故杨自荣应支付与之相对应的占有使用费，一审判决对房屋使用费处理不当，本院予以改判。
综上所述，一审部分事实认定有误，本院对一审判决依法进行改判。本院依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十五条、第一百七十条第一款第一、二项之规定，判决如下：
一、维持北京市东城区人民法院（2017）京0101民初306号民事判决第一项、第二项；
二、撤销北京市东城区人民法院（2017）京0101民初306号民事判决第四项；
三、变更北京市东城区人民法院（2017）京0101民初306号民事判决第三项为：杨自荣于本判决生效之日起10日内按照每月1080元的标准给付北京华腾世纪物业管理有限公司花市分公司2015年10月1日至腾退之日期间的房屋使用费；
四、驳回北京华腾世纪物业管理有限公司花市分公司的其他诉讼请求。
如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费6222元，由北京华腾世纪物�管理有限公司花市分公司负担6017元（已交纳3111元，余款于本判决生效之日起10日内交至一审法院），由杨自荣负担205元（于本判决生效之日起10日内交至一审法院）；二审案件受理费4857元，由北京华腾世纪物业管理有限公司花市分公司负担4382元（杨自荣已预交，北京华腾世纪物业管理有限公司花市分公司于本判决生效之日起10日内给付杨自荣），由杨自荣负担475元（已交纳）。
本判决为终审判决。
审判长 王军华
审判员 李蔚林
审判员 曹 雪
二〇一八年三月二十九日
书记员 张晓鸥