北京市海淀区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）海民初字第4714号
原告北京山水天成园林工程有限公司，住所地北京市海淀区大柳树路6号502室，注册号：110106009467022。
法定代表人徐春平，总经理。
委托代理人胡金锐，北京市环富律师事务所律师。
被告北京泰跃房地产开发有限责任公司，住所地北京市海淀区太月园1号楼六层，注册号：110000005050416。
法定代表人刘汉元，董事长。
委托代理人吕峰，北京市昌久律师事务所律师。
委托代理人田丽艳。
被告北京海开房地产集团有限责任公司，住所地北京市海淀区海淀南路21号，注册号：110000004119575。
法定代表人周有建，董事长�
委托代理人邵长松，北京市恒达律师事务所律师。
委托代理人董世昌，北京市恒达律师事务所律师。
原告北京山水天成园林工程有限公司（以下简称山水天成公司）与被告北京泰跃房地产开发有限责任公司（以下简称泰跃房地产公司）及被告北京海开房地产集团有限责任公司（以下简称海开房地产公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告山水天成公司的法定代表人徐春平、委托代理人胡金锐，被告泰跃房地产公司的委托代理人吕峰、田丽艳及被告海开房地产公司的委托代理人董世昌到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
山水天成公司诉称，泰跃房地产公司系海淀区圆明园东路褐石园住�小区二期工程（又名“厢白旗住宅小区二期工程”，以下简称“该项目”）建设单位，海开房地产公司为该项目代建单位，我公司为该项目园林绿化工程的承建单位。2009年3月，我公司与泰跃房地产公司就褐石园住宅小区二期工程园林绿化工程签订了《厢白旗住宅小区二期园林绿化工程合同》（以下简称“合同”），合同标的为暂定价：1200万元。2009年12月，按照由政府指定的褐石园住宅小区二期工程代建单位即海开房地产公司的要求向其呈报了：厢白旗住宅小区二期园林绿化工程合同、公司资质、施工组织设计等文件资料。根据合同规定和市、区政府及海开房地产公司的要求，该工程于2010年7月起在工程款没有按合同约定足额拨付的情况下，我们响应政府号召克服了种种困难陆续完工交付使用。按合同约定，工程决算完成后3日内应支付全部工程款的95%。该工程经第三方审核机构天职（北京）国际工程项目管理有限公司审核确定工程款总额为15229649.84元。截止到2014年9月26日，海开房地产公司共计支付我司工程款11笔计10650000元，尚欠我司工程款计4579649.84元。我公司施工已完成，但因建设单位原因，该工程尚未全面竣工验收。按照法律规定，我公司作为施工单位对该项目工程款享有优先受偿权。被告长期拖欠我公司工程款的行为已给我公司造成了极大的损失。为保障我公司的合法权益，故诉至贵院，恳请法院支持我公司的诉讼请求。诉讼请求：1、请求判令泰跃房地产公司、海开房地产公司支付我公司拖欠的工程款4079649.84元及利息（从2012年8月1日起至实际给付之日止，按中国人民银行同期贷款利率计算）；2、请求判令我公司对北京市海淀区厢白旗�小区褐石园工程七号楼、九号楼一至二层享有建设工程款优先受偿权；请求判令被告承担本案诉讼费。
泰跃房地产公司辩称，针对山水天成公司起诉诉求，我方认为本金部分，山水天成公司认为我们支付1065万，我们实际支付的金额还应该增加50万，我方实际支付的工程款是1115万，我方拖欠本金为3377457.63元，差距在应付款1065万外多增加了50万，702192.21元没有证据显示是这个项目单独增项款，应付款金额本金应该以双方确认的14527457.63元。利息问题山水天成公司计算有误，我方计算2014年7月10日（我们最后一笔钱是2014年7月9日付款）至2015年11月4日，2015年11月4日至今的利息是二十五万多元。我们上述利息是2014年7月9日海开房地产公司代付款截止日往后计算，因为考虑到项目特殊性，希望山水天成公司能够放弃利息。优先权的问题，听从法�判决。
海开房地产公司辩称，不同意山水天成公司的诉讼请求。我方不承担任何法律责任，我方是北京市人民政府、海淀区人民政府两级政府协调下，泰跃房地产公司委托我公司代建的形式完成项目未完工部分进行建设，签订了委托代建合同，因此泰跃房地产公司和我方是委托代理的法律关系，按照民法通则相关规定，应该由被代理人承担民事法律责任，我方支付的工程款是政府垫付，按照政府要求和代建合同约定，工程款拨付前必须进行审计同时拨款单由我公司和泰跃房地产公司共同签字盖章后才能拨付，因此我方不存在延迟支付工程款的情况，每笔款项支付工程款都是跟泰跃房地产公司共同签署后拨付的，不是我方擅自决定拨付时间，我方只是履行代理人的义务，收了一点代理费用，因此我方不应当承担法律责任，请求法庭驳回山水天成公司对我方的起诉。
经审理查明，泰跃房地产公司系北京市海淀区圆明园东路褐石园住宅小区工程（又名“厢白旗住宅小区工程”）建设单位。2009年3月，山水天成公司与泰跃房地产公司签订《北京市园林绿化工程施工合同》，约定由山水天成公司承包厢白旗住宅小区二期园林绿化工程，工程内容为景观、绿化施工，工程总面积45000平方米。合同价款暂估价1200万元。合同第43条补充条款约定工程结算按实际发生确定。
合同签订后，山水天成公司进场施工，后因泰跃房地产公司自身原因及其他外部因素导致工程出现延期。为确保工程尽快完工并交付业主，经北京市人民政府、北京市海淀区人民政府召集各方召开专题会，于2009年6月确立《关于确保褐石园二期项目按期按标准交付使用的实施方案》，主要为：实施代建管理，褐石园二期未完工部分的建设以代建的方式组织实施和管理。财政支持。市、区财政共提供1亿元借款用于二期未完工部分的工程建设。方案确定由海开房地产公司为代建单位，仅承担代建责任，泰跃公司应协助海开房地产公司明确需由海开房地产公司继续履行的合同执行情况及各款项支付情况。对海开房地产公司在代建范围内需以泰跃名义认可的文件、合同等，泰跃公司应积极配合。房屋交付使用后，海开房地产公司的代建工作完成，泰跃房地产公司作为褐石园项目的建设单位应继续承担相应的法律主体义务。
2009年7月22日，海开房地产公司（代建人、乙方）与泰跃房地产公司（委托人、甲方）为落实市、区两级政府关于“褐石园”项目遗留问题的解决方案，�订了“褐石园”二期项目委托代建合同，约定：乙方代建管理费按代建工程最终总结算额的1%计算（乙方代建范围投资预算暂定1亿元，代建费为100万元），工程竣工后，根据审计结果据实调整代建管理费的数额。在工程施工合同约定的工程价格范围内，工程款支付的审核和签认权，以及结算工程款的复核确认权与否决权。在代建期间对项目建设资金的使用进行管理。乙方应严格按照国家相关规定，组织工程竣工结算和财务决算，由甲方配合。代建范围为：褐石二期未完在建工程；双方对工程现状盘点后，另行签订相关交接协议。代建工作内容：负责组织工程竣工结算，对审计单位最终审核结果甲乙双方共同确认。同日，海开房地产公司（甲方）与泰跃房地产公司（乙方）签订《协议书》，就“褐石园”二期未�工程所需资金事项达成如下条款：甲方同意就“褐石园”项目二期未建工程所需资金向乙方拆出人民币一亿元，借款期限自2009年7月22日起至2009年12月31日止，到期乙方还清本金（以实际借款数额为准）。从甲方拆入的一亿元款项，乙方保证专门用于褐石园项目二期未完工程建设，不挪作他用。为保证资金的安全性以及资金用途的准确性，甲方出具每一笔款项的支票，乙方背书后由甲方直接支付给用款单位，并由用款单位向乙方开具发票，用于乙方做账，同时乙方给甲方开具借款收据。
上述协议签订后，山水天成公司继续施工，上述工程于2010年6月29日至2010年7月23日期间陆续办理了竣工验收手续。2014年11月18日，北京市海淀区建设工程质量监督站向本院出具《关于褐石园车库和公配工程的说明》，内容为：泰跃房地产公司开发的厢白旗住宅小区（即褐石园）的车库、7号楼、9号楼一层底商和9号楼二层属于未完工程。该公司至今未组织上述工程竣工验收，也没有在我委进行竣工备案。2015年8月11日，上述项目通过建设单位泰跃房地产公司、施工单位北京城建五建设集团有限公司（总包方）、监理单位北京银建建设工程管理有限公司、设计单位北京清城华筑建筑设计研究院有限公司及勘察单位北京市勘察设计研究院有限公司各方验收，并于2015年8月25日在北京市海淀区住房和城乡建设委员会办理了工程竣工验收备案手续。
就本案工程结算价款，经审计部门审计，代建单位海开房地产公司、施工单位山水天成公司及审核单位天职（北京）国际工程项目管理有限公司确认：园林工程造价审定金额14527457.63元。2014年10月26日，海开房地产公司与山水天成公司对2012年补充洽商进行结算，审定金额702192.21元。庭审中经本院核对各方确认，泰跃房地产公司自行支付及通过代建单位海开房地产公司支付山水天成公司工程款为1150万元，尚欠本金数额为4079649.84元，利息起算时间为2012年8月1日。
上述事实，有双方当事人陈述、开庭笔录、施工协议书、北京市海淀区人民政府公文批办单、北京市海淀区人民政府关于落实褐石园问题专题会有关情况的意见、关于确保褐石园二期项目按期按标准交付适用的实施方案、委托代建合同、拨款单、支票、竣工验收备案表、竣工验收记录、工程洽商记录等证据材料在案佐证。
本院认为，山水天成公司与泰跃房地产公司签订的施工协议书系双方当事人真实意思表示，且未违反法律法规的效力性强制性法律规定，应为有效合同。双�应依照上述协议的约定行使合同权利，履行合同义务。泰跃房地产公司尚欠山水天成公司工程款本金4079649.84元，应予支付。就上述逾期付款利息，以各方确认的时间2012年8月1日起算。山水天成公司要求行使优先权的褐石园7号楼和9号楼一层、二层底商竣工验收时间为2015年8月11日，在建委办理竣工备案登记的竣工验收时间为2015年8月25日，均未超过行使优先权的期限，因此该公司享有建设工程承包人优先权。对于范围问题，优先权对应的建筑工程价款包括承包人为建设工程应当支付的工作人员报酬、材料款等实际支出的费用，不包括承包人因发包人违约所造成的损失。因此山水天成公司对其承包的褐石园项目中7号楼和9号楼一层、二层底商在泰跃房地产公司欠付的本金4079649.84元的范围内享有优先受偿权。对于海开房地产公司在本案中的法律地位及是否应承担相应的法律责任一节，本院认为，首先在形式上，涉案项目从开发建设到竣工报备的建设单位均为泰跃房地产公司，海开房地产公司并非涉案项目的建设单位；其次在实质上，海开房地产公司介入本案涉案项目进行管理，系因泰跃房地产公司原因导致项目进度出现问题，为涉案项目顺利施工和竣工交付，海开房地产公司管理政府拨付的借款，使之既能保证涉案工程的顺利进行，亦保证借款合理准确的运用工程款，而海开房地产公司并不享有建设单位应有的取得建筑物、处分建筑物并收益的权利。因此，无论从形式上和权利义务对等的原则上，海开房地产公司均不应承担对泰跃房地产公司欠付的工程款及以之为基础的其他赔偿的支付责任。
综上，依据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程�工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条之规定，判决如下：
一、北京泰跃房地产开发有限责任公司于本判决生效后三十日内，支付北京山水天成园林工程有限公司海淀区厢白旗住宅小区园林工绿化工程剩余工程款款四百零七万九千六百四十九元八角四分并以上述工程款数额为本金，按中国人民银行同期贷款利率支付逾期付款利息，自二Ｏ一二年八月一日起至实际付清之日止；
二、北京山水天成园林工程有限公司在工程款四百零七万九千六百四十九元八角四分的范围内，对其施工的北京市海淀区厢白旗住宅小区褐石园工程七号楼整栋和九号楼一层、二层底商就该工程折价或拍卖的价款享有优先受偿权；
三、驳回北京山水天成园林工程有限公司对北京海开房地产集�有限责任公司的全部诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
案件受理费三万九千四百三十七元（北京山水天成园林工程有限公司已预交二万六千零三十六元），由北京泰跃房地产开发有限责任公司负担，于本判决生效后七日内交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第一中级人民法院。
审 判 长 唐 铸
人民陪审员 梁铭全
人民陪审员 袁 卫
二〇一五年十二月三十一日
书 记 员 冯梦薇