新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）新01民初478号
原告马红宾，男，1979年1月12日出生，回族，个体工商户，住乌鲁木齐市新市区。
委托诉讼代理人：赵伟方，新疆元正律师事务所律师。
被告姚伟，男，1972年7月1日出生，汉族，个体工商户，住乌鲁木齐市新市区。
委托诉讼代理人：李建军，新疆亿铭律师事务所律师。
被告：乌鲁木齐市新市区古博尔盆盆肉店，经营场所：乌鲁木齐市新市区河南东路***号。
经营者：姚伟，男，1972年7月1日出生，汉族，住乌鲁木齐市新市区。
委托诉讼代理人：李建军，新疆亿铭律师事务所律师。
原告马红宾与被告姚伟、乌鲁木齐市新市区古博尔盆盆肉店（以下简称新市区古博尔店）特许经营合同纠纷一案，本院于2016年9月5日立案后，依法适用普通程序，于2016年11月10日公开开庭进行了审理，原告马红宾的委托诉讼代理人赵伟方，被告姚伟、被告新市区古博尔店的共同委托诉讼代理人李建军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告马红宾向本院提出诉讼请求：一、判令解除马红宾与姚伟签订的《古博尔盆盆肉连锁经营特约加盟企业协议书》；二、判令姚伟支付马红宾加盟费50000元；三、判令姚伟支付马红宾加盟管理费126000元；四、判令新市区古博尔店与姚伟共同承担向马红宾支付加盟费、加盟管理费的义务。事实和理由：2003年11月17日，马红宾与姚伟签订了《古博尔盆盆肉连锁经营特约加盟企业协议书》，约定姚伟位于新疆乌鲁木齐市天津路开办古博尔盆盆肉连锁经营加盟店，马红宾授权许可姚伟使用“古博尔”商标。被告需缴纳加盟费50000元，加盟管理费按每月加盟店内所涉桌数乘以50元计算。协议签订后，原告依约履行，被告却擅自变更经营地址，不服从经营管理，且仅支付部分加盟管理费后再未向原告支付包括加盟费在内的任何费用。姚伟在未经马红宾允许的情况下于2008年设立了新市区古博尔店，新市区古博尔店在店面招牌中使用马红宾拥有专用权的“古博尔”商标。被告的行为构成根本违约，导致合同目的不能实现，故诉至法院，请求判令如上诉请。
被告姚伟、被告新市区古博尔店共同答辩称：被告不同意原告的全部诉讼请求；原告提起的是合同违约之诉，而姚伟与古博尔乌鲁木齐市总店签订了加盟协议，此后古博尔乌鲁木齐市总店于2004年7月6日成立了古博尔盆盆肉餐饮管理公司，该协议由该公司承继，协议约定的费用由该公司负责，原告主体不适格；姚伟是新市区古博尔店的经营者，根据规定不能作为被告。综上，请求驳回原告的诉讼请求。
原告马红宾向本院提交证据如下：
证据1：《古博尔盆盆肉连锁经营特约加盟企业协议书》，用以证明签约人是马红宾，马红宾为适格的原告，并约定被告需缴纳加盟费和加盟管理费，加盟费为50000元、加盟管理费按每月加盟店内所设桌数×50元计算，且被告不得擅自扩大变更经营店面。
被告姚伟及被告新市区古博尔店对证据1的真实性、合法性、关联性均予以认可，但对原告的证明内容不认可，认为协议的当事人为古博尔盆盆肉乌市总店，马红宾仅是签约代表人。本院对证据1的真实性、合法性、关联性予以认定。
证据2：（2015）乌中民三初字第279号民事判决书，用以证明在该案件审理中被告无论答辩还是质证均明确该判决书所确认的合同相对方就是本案的原告马红宾和被告姚伟。
被告姚伟及被告新市区古博尔店对证据2的真实性认可，但认为该证据所涉及的案件为侵权之诉，马红宾作为“古博尔”注册商标的权利人，其主体在该案中是适格的，古博尔盆盆肉乌市总店在当时是个体工商户，经营者为马红宾，马红宾为“古博尔”商标的商标权人。本院对证据2的真实性予以认定。
证据3：新市区河南东路食尚良品餐厅和新市区古博尔店的工商档案，用以证明被告变更了经营场所。
被告姚伟及被告新市区古博尔店认可其经营场所发生了变化。本院对证据3的真实性予以认定。
被告姚伟及被告新市区古博尔店向本院提交证据如下：
证据1：《古博尔盆盆肉连锁经营特约加盟企业协议书》、收据2张，用以证明协议的签订主体是古博尔盆盆肉乌市总店，被告于2010年7月9日、2011年1月20日向新疆古博尔餐饮管理有限公司缴纳管理费，收款方是新疆古博尔餐饮管理有限公司。
原告马红宾对证据1的真实性认可，关联性不认可，认为收款方不能代表涉案协议的相对方。本院对证据1的真实性、合法性、关联性予以认定。
证据2：新疆古博尔餐饮管理有限公司的工商信息，用以证明协议于2003年签订，2004年7月6日新疆古博尔餐饮管理有限公司成立，协议的相对人变成了新疆古博尔餐饮管理有限公司。
原告马红宾对证据2的真实性认可。本院对证据2的真实性予以认定。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
马红宾与姚伟于2003年11月17日签订《古博尔盆盆肉连锁经营特约加盟企业协议书》，该协议书的首部甲方为古博尔盆盆肉乌市总店，尾部甲方为古博尔盆盆肉总店，签字代表为马红宾，乙方为姚伟；该协议书约定甲、乙双方本着互惠互利的原则，为将“古博尔”品牌及新疆特色“盆盆肉”连锁经营发展壮大，经双方协商达成如下协议：一、乙方位于新疆乌市天津路开办“古博尔盆盆肉连锁经营店加盟店”。二、乙方需要交纳的加盟费用为50000元，加盟管理费按每月（加盟店内所设桌数×50元）计算，付款方式先交纳10000元，其余部分6个月分期付清；三、开业前甲方须向乙方免费提供下列物品：1、门头大型电脑彩色喷绘画面1幅，2、店内装饰广告画3—4幅，3、员工服装（不包括后堂人员）及工号牌5—6套，4、高级不锈钢压力锅6套；四、开业后甲方须向乙方长期提供下列收费物品：1、营业用所有单据、票据，2、印有“古博尔”商标的一次性餐巾纸盒竹筷，3、制做盆盆肉所需的调料（汤料）；五、甲方须长期提供制做“盆盆肉”的技术人员及经营期间的技术指导，其他人员由乙方自行配备……八、乙方不得私自转让、扩大经营或以其它任何方式开办盆盆肉分店；九、乙方在经营期内甲方不得再在乙方所在区域5公里范围内再开办其它分店。经查，古博尔盆盆肉乌市总店、古博尔盆盆肉总店并未办理工商登记。
2008年7月4日，姚伟成立新市区古博尔店。2015年10月21日，马红宾以新市区古博尔店侵害其商标权为由诉至本院，本院认为姚伟作为新市区古博尔店的经营者对于“古博尔”商标的使用属授权许可使用，故对于马红宾起诉新市区古博尔店商标侵权的主张不予支持，并于2016年1月27日作出（2015）乌中民三初字第279号民事判决，驳回马红宾的诉讼请求。
2004年7月6日，新疆古博尔餐饮管理有限公司成立，马红宾为其法定代表人。2010年7月9日，新疆古博尔餐饮管理有限公司收取姚伟所经营的新市区古博尔店管理费10000元；2011年1月20日，新疆古博尔餐饮管理有限公司收取姚伟所经营的新市区古博尔店管理费20000元。
本院认为，2003年11月17日的《古博尔盆盆肉连锁经营特约加盟企业协议书》签订时，古博尔盆盆肉乌市总店、古博尔盆盆肉总店并未办理工商登记，故该协议书的签约双方为马红宾与姚伟两个自然人。《古博尔盆盆肉连锁经营特约加盟企业协议书》中具备了关于注册商标、经营模式、加盟费用和加盟管理费等特许经营合同的基本特征，故本院认为该协议为特许经营合同。
关于马红宾与姚伟所签订的《古博尔盆盆肉连锁经营特约加盟企业协议书》的合同效力。《商业特许经营管理办法（试行）》（国内贸易部1997年11月14日发布，并自发布之日起实施，自2005年2月1日起废止）第六条规定：“特许者必须具备下列条件：（一）具有独立法人资格；（二）具有注册商标、商号、产品、专利和独特的、可传授的经营管理技术或诀窃，并有一年以上良好的经营业绩；（三）具有一定的经营资源；（四）具备向被特许者提供长期经营指导和服务的能力。”《商业特许经营管理办法》（商务部2004年12月30日发布，2005年2月1日起施行，2008年1月29日废止）第七条规定：“特许人应当具备下列条件：（一）依法设立的企业或者其他经济组织；（二）拥有有权许可他人使用的商标、商号和经营模式等经营资源；（三）具备向被特许人提供长期经营指导和培训服务的能力；（四）在中国境内拥有至少两家经营一年以上的直营店或者由其子公司、控股公司建立的直营店；（五）需特许人提供货物供应的特许经营，特许人应当具有稳定的、能够保证品质的货物供应系统，并能提供相关的服务；（六）具有良好信誉，无以特许经营方式从事欺诈活动的记录。”第八条规定：“被特许人应当具备下列条件：（一）依法设立的企业或者其他经济组织；（二）拥有与特许经营相适应的资金、固定场所、人员等。”《商业特许经营管理条例》（国务院2007年2月6日发布，自2007年5月1日起施行）第三条规定：“本条例所称商业特许经营（以下简称特许经营），是指拥有注册商标、企业标志、专利、专有技术等经营资源的企业（以下称特许人），以合同形式将其拥有的经营资源许可其他经营者（以下称被特许人）使用，被特许人按照合同约定在统一的经营模式下开展经营，并向特许人支付特许经营费用的经营活动。企业以外的其他单位和个人不得作为特许人从事特许经营活动。”纵观特许经营管理规定的发展，均对特许人资格进行了严格限制，即个人不得作为特许人从事特许经营活动。《中华人民共和国民法通则》第七条规定：“民事活动应当尊重社会公德，不得损害社会公共利益，扰乱社会经济秩序。”特许经营管理，属于经济管理的范畴，《古博尔盆盆肉连锁经营特约加盟企业协议书》属于特许经营合同，马红宾为特许人，姚伟为被特许人，该协议违反了个人不得作为特许人从事特许经营活动的经济管理规定，在一定程度上妨碍了特许经营交易的秩序。马红宾与姚伟之间的《古博尔盆盆肉连锁经营特约加盟企业协议书》虽签订于2003年11月17日，但姚伟在其经营的新市区古博尔店仍使用“古博尔”商标，马红宾亦未能提供该协议已经解除的证据，且已发生法律效力的（2015）乌中民三初字第279号民事判决认为姚伟作为新市区古博尔店的经营者对于“古博尔”商标的使用属授权许可使用，故本院认为该协议持续至今。《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：“有下列情形之一的，合同无效……（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”此外，关于企业以外的其他单位和个人作为特许人所签特许经营合同的效力认定，在广西壮族自治区高级人民法院关于特许人不具备企业资格签订的特许经营合同是否有效的请示案〔（2010）民三他字第19号〕中，最高人民法院知识产权审判庭在批复中首次明确了该类合同的效力，批复认为：2007年5月1日起施行的《商业特许经营管理条例》第三条第二款关于“企业以外的其他单位和个人不得作为特许人从事特许经营活动”的规定，可以认定为行政法规的效力性强制性规定；企业以外的其他单位和个人作为特许人与他人签订的特许经营合同，可以认定为无效。综上，本院认为马红宾与姚伟所签订的《古博尔盆盆肉连锁经营特约加盟企业协议书》无效。
原告马红宾在本院向其释明后，仍坚持认为其与姚伟签订的《古博尔盆盆肉连锁经营特约加盟企业协议书》有效，并以此主张其诉讼请求。因本院认定马红宾与姚伟所签订的《古博尔盆盆肉连锁经营特约加盟企业协议书》无效，故马红宾要求判令解除其与姚伟签订的《古博尔盆盆肉连锁经营特约加盟企业协议书》、姚伟与乌鲁木齐市新市区古博尔盆盆肉店共同向其支付加盟费50000元、加盟管理费126000元的诉讼请求于法无据，本院不予支持。
依照《中华人民共和国民法通则》第七条、《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、《商业特许经营管理条例》第三条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：
驳回原告马红宾的诉讼请求。
本案案件受理费3820元，由原告马红宾负担。
如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，同时预交二审案件受理费，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院。缴纳上诉费的期限为上诉期限届满后七日内，逾期将按自动撤回上诉处理。
审 判 长 唐 楠
代理审判员 王洪乾
人民陪审员 张信芳
二〇一七年三月二日
书 记 员 周 芳