湖北省武汉市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鄂01民终5943号
上诉人（原审被告）：曹爱民，男，1970年11月15日出生，汉族，湖北省武汉市人，住武汉市洪山区，
委托诉讼代理人：朱长征，湖北君博律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：程光国，男，1961年2月27日出生，汉族，湖北省武汉市人，住武汉市江夏区，
上诉人曹爱民因与被上诉人程光国租赁合同纠纷一案，不服湖北省武汉市江夏区人民法院（2017)鄂0115民初2039号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年8月29日立案受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
曹爱民的上诉请求：1、依法改判，驳回程光国的诉讼请求。2、本案一、二审诉讼费由程光国承担。其上诉的理由为：一、一审法院适用法律错误。曹爱民与程光国签订的《养殖场租赁合同》约定租赁场地位于乌××街××组，根据2016年9月22日武汉市江夏区人民政府发布的夏政规【2016】6号《江夏区畜禽禁止限制和适宜养殖区划定及实施方案》（以下简称“实施方案”）的规定，本案中租赁的养殖场正处于实施方案中划分的禁止养殖区。该实施方案要求：2016年明确畜禽养殖“三区”规划，取消潲水猪。2017年禁养区全面禁养。曹爱民与程光国签订的《养殖场租赁合同》中明确约定，甲方将养殖场租赁于乙方用于生猪养殖，现因政策原因导致合同无法继续履行，应当根据《中华人民共和国合同法》第一百一十七条：因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。本案中，曹爱民因不能遇见，不能避免并不能克服的原因导致合同完全不能履行，应全部免除责任。一审法院适用《中华人民共和国合同法》第六十六条规定“当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务”，末考虑相关责任免除情形，要求曹爱民承担违约金系加重其违约责任。当事人因不可抗力提前退出本案租赁土地，并未享有相关租赁的权益，不应承担未实际租赁期间的租赁费用。二、一审法院事实认定不清。1、我区水费缴纳方式为先用水，每月底结清相关水费的方式。据此种缴纳方式，曹爱民所经营的猪场无法在2017年3月尚且欠缴2016年10月、2017年2月水费。且双方当事人在一审庭审中均认可曹爱民于2017年2月退出租赁场地时，尚且存留水费1,333.75元。一审法院认定事实与生活常识不符，属于事实认定不清。2、我区水电费缴纳方式为先用水电，每月底结清相关水电费的方式，再根据程光国诉状上的陈述“2017年3月，水利总公司乌龙泉营业厅及电力公司电话通知原告交水电费，原告才知道被告从猪场清场撤离”，可知2017年3月初通知缴纳水电费，缴纳的是2017年2月水电费，故曹爱民是2017年2月份退场的，而不是一审法院所认定曹爱民于2017年3月撤离租赁场所，即曹爱民不欠程光国的租赁费。
被上诉人程光国答辩则要求维持原判。
2017年4月，程光国向一审法院提起诉讼，请求判令：1、解除养殖场租赁合同；2、曹爱民支付下欠的租金60,000元及违约金30,000元；3、曹爱民支付下欠的水、电费共计10,730.74元；4、本案诉讼费由曹爱民承担。
一审法院查明：2016年5月31日，程光国（甲方、出租方）与曹爱民（乙方、承租方）签订了《养殖场租赁合同》，约定：1、甲方同意将位于土地堂沿湖村三组的养殖场整体出租给乙方用于生猪养殖。2、租期为三年，即2016年6月1日至2019年6月1日。3、租赁物为包括生猪饲养棚舍7栋办公及宿舍、仓库，年租金为240,000元。4、租金交付方式为现金，按每年5月30日一次性付清。5、合同签订后，乙方须缴纳租赁保证金30,000元，该保证金会在本合同终止后，乙方缴清水电费及其它应交费用后7日内甲方退还乙方。……9、乙方在租赁期内的任何债权债务与甲方无关，乙方须承担本租赁行为发生的一切费用（包括水电费、通讯费及税费）……13、本合同签订后，双方均不得无故单方面终止本合同，否则违约一方须赔偿另一方30,000元违约金。合同还约定了其他事项。合同签订后，程光国履行了租赁物交付义务，曹爱民向程光国支付了180,000元的租金。2017年3月程光国因被催收水电费后，得知曹爱民已撤离租赁场所。2017年4月12日,程光国遂向法院提起诉讼。
一审法院认为，程光国与曹爱民签订的《养殖场租赁合同》，是当事人的真实意思表示，合同合法有效。《中华人民共和国合同法》第六十条规定“当事人应当按照约定全面履行自己的义务”。合同签订后，程光国按照合同约定履行了租赁物的交付义务。曹爱民交纳了部分租金后，在合同期限内撤离租赁场所，终止合同，其虽辩称由于政策原因，被政府责令停止，但其未及时通知程光国。双方签订的合同约定：“本合同签订后，双方均不得无故单方面终止本合同，否则违约一方须赔偿另一方30,000元违约金”，因此，曹爱民构成合同违约，应承担相应责任。《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第二款规定“约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。”我院根据合同履行情况认定由曹爱民支付程光国违约金10,000元，程光国请求支付30,000元，不予支持。《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：……（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的”。根据上述法律规定，程光国请求解除与曹爱民签订的《养殖场租赁合同》，予以支持。程光国于2017年3月得知曹爱民撤离租赁场所，因此租金应计算2017年3月时止，即租金200,000元（240,000元÷12×10=200,000）。曹爱民已支付180,000元，还应支付20,000元，程光国主张支付60,000元，不予支持。合同约定，曹爱民在租赁期内的任何债权债务与程光国无关，曹爱民须承担本租赁行为发生的一切费用，故程光国主张曹爱民支付水电费，予以支持。审查程光国、曹爱民的证据，核实曹爱民差欠水费为2016年10月的706元、2017年2月的353元、2017年3月份的6,236元，共计7,295元，扣减曹爱民水费缴纳对账簿余额1,333.75元，曹爱民还应支付水费5,961.25元；曹爱民差欠电费为4,494.74元。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条第（四）项、第九十八条、第一百一十四条第二款、第一百一十八条的规定，判决：一、解除程光国与曹爱民签订的《养殖场租赁合同》。二、由曹爱民在本判决生效之日起十日内向程光国支付违约金10,000元。三、由曹爱民在本判决生效之日起十日内向程光国支付下欠的租金20,000元。四、由曹爱民在本判决生效之日起十日内向程光国支付下欠的水、电费共计10,456元。五、驳回程光国的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1,407元，由曹爱民承担848元，由程光国承担559元。
经审理查明，一审法院查明的事实属实，本院予以确认。
本院认为，程光国与曹爱民于2016年5月31日签订的《养殖场租赁合同》系双方当事人的真实意思表示，未违反有关法律、行政法规的强制性规定，应认定为合法、有效。合同履行过程中，曹爱民未按照合同的约定全面履行支付租金的义务，并在未通知程光国办理交接手续的情况下擅自撤离租赁场地，单方面终止合同，导致该合同履行不能，构成根本违约，其行为有违诚信，应承担相应的违约责任，故一审法院判决解除程光国与曹爱民之间签订的《养殖场租赁合同》，并由曹爱民向程光国支付下欠的租金、水、电费及违约金，并无不当。至于曹爱民的上诉主张，不属于我国合同法规定的“不可抗力”范畴，即使“实施方案”为法律规定的“情势变更”情形，曹爱民亦未向人民法院主张权利，更未经过省级人民法院的认定和审核批准。因此，曹爱民的上诉请求及理由，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。
综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确,应予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费2,814元，由曹爱民负担。
本判决为终审判决。
审判长 王 阳
审判员 张立新
审判员 陈继红
二〇一七年十一月十六日
书记员 余文婷