沂南县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鲁1321刑初569号
公诉机关沂南县人民检察院。
被告人王某丙，男，1958年11月19日出生于山东省沂南县，汉族，初中文化，中共党员，农民，现住沂南县。2011年5月到2014年12月任依汶镇埠口村村委主任、党支部委员，2014年12月至2017年3月任依汶镇埠口村支部书记，2013年12月至2017年3月任沂南县扶贫互助协会理事长。2017年3月3日因涉嫌犯挪用公款罪被沂南县人民检察院刑事拘留，同年3月10日被取保候审，10月11日被本院取保候审。
辩护人庄元成，山东同力兴国律师事务所律师。
被告人朱某丙，男，1952年12月21日出生于山东省沂南县，汉族，高中文化，农民，现住沂南县。2013年12月至2017年3月任沂南县扶贫互助协会会计。2017年3月3日因涉嫌犯挪用公款罪被沂南县人民检察院刑事拘留，同年3月10日被取保候审，10月11日被本院取保候审。
被告人朱某戊，男，1962年11月26日出生于山东省沂南县，汉族，高中文化，农民，现住沂南县。2011年至今任依汶镇埠口村委会计，2013年12月至2017年3月任沂南县扶贫互助协会出纳。2017年3月20日因涉嫌犯挪用公款罪被沂南县人民检察院取保候审，同年10月11日被本院取保候审。
山东省沂南县人民检察院以沂南检公诉刑诉［2017］538号起诉书指控被告人王某丙、朱某丙、朱某戊犯挪用公款罪，于2017年10月10日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年11月1日，适用普通程序，公开开庭审理了本案。沂南县人民检察院指派检察员高兴军、刘昌出庭支持公诉。被告人王某丙及辩护人庄元成、被告人朱某丙、朱某戊到庭参加诉讼。现已审理终结。
沂南县人民检察院指控：2013年7月，沂南县开发扶贫办公室、沂南县财政局同意沂南县依汶镇埠口村成立扶贫互助协会。2013年12月至2017年3月，被告人王某丙任沂南县依汶镇埠口村委主任、支部书记兼扶贫互助协会理事长期间，伙同时任沂南县依汶镇埠口村扶贫互助协会会计朱某丙、出纳朱某戊，利用职务上的便利，采取编造虚假合同、虚假社团人员名单、虚假出资等方式成立沂南县依汶镇埠口村扶贫互助协会，共同骗取扶贫资金30万元，归个人使用，其中被告人王某丙挪用公款29万元，被告人朱某丙挪用公款29万元，被告人朱某戊挪用公款27万元。
其具体犯罪事实如下：
1、2013年12月24日、2015年10月16日，被告人王某丙与被告人朱某丙、朱某戊共谋后，前后两次挪用扶贫互助协会资金10万元及1万元，用于被告人王某丙农业蔬菜大棚经营，以上三被告人共计挪用资金11万元，至2017年3月案发后归还。
2、2013年12月24日，被告人朱某丙经与被告人王某丙、朱某戊共谋后，挪用扶贫互助协会资金10万元用于朱某丙的养殖经营，至2017年3月案发后归还。
3、2013年12月24日，被告人朱某戊经与被告人王某丙、朱某丙共谋后，挪用扶贫互助协会资金6万元，用于朱某戊蔬菜种植和经营，至2017年3月案发后归还。
4、2013年12月14日，被告人王某丙伙同朱某丙利用职务上的便利，经依汶镇扶贫办公室副主任麻某介绍，挪用扶贫互助资金2万元给沂南县环保局退休职工尹某用于个人购买住房，至2017年3月案发后归还。
对以上指控，公诉机关向法庭提供了证人朱某1、孟某、麻某等人证言，沂南县依汶镇埠口村扶贫互助协会银行开户、交易明细等书证，户籍证明，发破案经过及三被告人供述与辩解等证据，认为三被告人的行为构成挪用公款罪，诉请惩处。
被告人王某丙对指控的挪用公款事实基本无异议，但辩称三人没有事前协商扶贫资金的使用，只是因为担心资金放贷下去不好回收才由三人使用，并且都按时支付利息。
被告人王某丙辩护人提出如下辩护意见：1、对公诉机关指控被告人犯挪用公款罪无异议，但数额应为11万元；2、被告人作为扶贫互助协会的负责人，有权决定扶贫资金的使用去向，并保证互助资金的安全，每个被告人都有具体数额，之间不存在共谋；3、被告人将资金挪用建设大棚，未背离资金使用用途不是经营活动；4、被告人将资金挪用给个人使用，主要担心资金被他人使用后不容易回收，且都一直支付利息，资金未有损失；5、被告人无前科，认罪态度较好，涉案资金全部归还，社会危害性较小。建议法庭对被告人王某丙从轻处罚。
被告人朱某丙对指控的事实无异议，无辩解意见。
被告人朱某戊对指控的事实无异议，无辩解意见。
经审理查明，2013年7月，沂南县扶贫开发办公室、沂南县财政局同意沂南县依汶镇埠口村成立扶贫互助协会。2013年12月至2017年3月，被告人王某丙任依汶镇埠口村委主任、支部书记兼扶贫互助协会理事长期间，与时任依汶镇埠口村扶贫互助协会会计朱某丙、出纳朱某戊，利用职务上的便利，采取编造虚假合同、虚假社团人员名单、虚假出资等方式成立沂南县依汶镇埠口村扶贫互助协会，共同骗取扶贫资金30万元后又违反协会资金应当由协会会员使用等规定，在三被告人不是会员情况下挪归三被告人使用，其中被告人王某丙参与挪用公款29万元，个人使用11万元；被告人朱某丙参与挪用公款29万元，个人使用10万元；被告人朱某戊参与挪用公款27万元，个人使用6万元。案发后，三被告人已将挪用的公款归还。
其具体犯罪事实如下：
1、2013年12月24日、2015年10月16日，被告人王某丙与被告人朱某丙、朱某戊协商后，前后两次挪用扶贫互助协会资金10万元、1万元，用于被告人王某丙农业蔬菜大棚经营，以上三被告人共计挪用公款11万元，至2017年3月案发后归还。
2、2013年12月24日，被告人朱某丙经与被告人王某丙、朱某戊协商后，挪用扶贫互助协会资金10万元用于朱某丙的养殖经营，至2017年3月案发后归还。
3、2013年12月24日，被告人朱某戊经与被告人王某丙、朱某丙协商后，挪用扶贫互助协会资金6万元，用于朱某戊蔬菜种植和经营，至2017年3月案发后归还。
4、2013年12月14日，被告人王某丙与朱某丙利用职务上的便利，经依汶镇扶贫办公室副主任麻某介绍，挪用扶贫互助资金2万元给沂南县环保局退休职工尹某用于个人购买住房，至2017年3月案发后归还。
上述事实，有经过庭审举证、质证的下列证据证实：
1、被告人供述
（1）被告人王某丙供述证实：2013年春天的时候，在前任书记祖某2的组织下，我们埠口村按照上级的政策，成立了扶贫互助协会，申请扶贫互助资金。按照上级的政策要求，只有交纳一部分钱到协会账户，才能成为会员。按照扶贫互助协会的会员缴纳的原始资金额，上级财政拨付扶贫资金到协会的账户。另外，政策要求扶贫资金专款专用，不能用作扶贫以外的用途或者给会员以外的人使用，并且每个会员最多使用1万元的扶贫资金，每个协会最多使用30万元的扶贫资金。当时，我们村没有人愿意交纳原始资金，也就没有会员。我、祖某2、朱某1、朱某戊商量了一下，就决定先弄3万元放在账户上作为原始资金，用来申请使用国家的扶贫互助资金。后祖某2就借他弟弟祖之军3万元放协会账户上，向上级申请了30万元的扶贫资金。当时我、祖某2、朱某1、朱某戊商量好，选取150个村民作为会员，捏造假名单、合同、审批表等，其实这些村民不知道自己成为了会员。这些事情是朱某1或者朱某戊具体办理的。后来祖某2去世，我成为协会理事长，我让朱某戊任出纳，朱某丙任会计。之后，捏造合同、审批表等事情都是朱某丙具体弄得。
2013年年底，我接任村扶贫互助协会会长后，依汶镇扶贫办主任麻某电话通知说我们村扶贫互助协会申请的30万元扶贫资金已经拨到账户上，让去领款。因为我们是第一次支取这个钱，不懂流程，就请麻某和我一起到信用社领款。我带着协会会计朱某丙一起到里庄信用社和麻某汇合。当时，麻某还带一个人去，说是他的表弟，并且说他表弟手头紧，从我们扶贫款里借2万元用。在麻某的帮助下，我取了6万元现金，当场交给麻某2万元。然后我和朱某丙把剩余4万元带回去，我、朱某丙和朱某戊一起把当初祖某2向祖某1借的3万元原始资金归还，后我和朱某戊一起把剩余1万元放到村保管朱某1那里。之后几天，里庄信用社通知我说信用社的库存现金较多，让我把扶贫互助协会的资金提出来，我就和朱某丙一起去里庄信用社把剩余的27万全部提出来。当时，朱某丙和我说他养鸭需要一部分资金，先从这27万元里拿10万元用，剩余的17万元资金在我手里。过几天，朱某戊到我家说他手头紧想拿6万元用，具体缺钱的原因我不清楚。我就让朱某戊写一张6万元的欠条，拿走6万元，我手里还剩余11万元。当时，我正要建蔬菜大棚，就用其中的10万元，手里还剩1万元。后来，我们村孟某向我借这1万元使用。过一段时间，孟某把这1万元还给朱某丙，朱某丙把这钱存到了扶贫互助协会的账户上。2015年年初，我安排朱某丙把这1万元取出来给我用了。
在30万元没有拨下来以前，我、朱某丙、朱某戊就商量过这笔钱的用途。我们商量着这30万元不能放在账户里，因为放在账户里没有利息，但是把钱拿给别人用我们不放心，怕收不回来，所以最后我们决定等到扶贫款取出来，我们几个人自己用。
我、朱某1、朱某戊、麻某、朱某丙使用这些钱都不符合资格。因为我们都不是协会的会员，没有使用资格，另外我们的使用金额也远远超出了上级每个会员最多1万元的要求。麻某及其表弟不是本村村民，也不是协会的会员，更没有资格使用扶贫资金。因为上级要求每人最多使用1万元，我们都是通过用假会员顶替的方法把钱套出来自己再使用，那些顶替的人并不知情，这事是朱某丙弄得，具体使用哪些人名不清楚。
（2）被告人朱某丙供述证实：我想着在2013年的时候，埠口村前任书记祖某2找我，说村里成立一个扶贫互助协会，村会计朱某戊弄不了帐，让我去协会担任会计，帮着弄弄帐，让朱某戊担任协会出纳，我就答应了。因我在村两委没有职务，协会具体怎么成立的我不清楚，操作成立时我也没有参与。后来村书记祖某2突然去世，当时的村主任王某丙接任党支部书记，协会的事就由他负责，我和朱某戊在协会里面帮忙。协会名义上有150个会员，但是实际上一个会员也没有，因为没有一个村民实际出资，按照要求，只有出资缴纳会费的才能够成为会员，才能从协会借钱。虽然王某丙是理事长，我是会计，朱某戊是出纳，但是我们三个人都没有缴纳会费。
2013年年底，上级拨付的30万元扶贫款到帐后，王某丙、朱某戊和我就商议这些钱怎么使用，因为是扶贫款必须得发挥作用，可实际上又没有村民入会，没有人符合使用这些扶贫款的条件，加上我们这几个人当时都缺钱用，我们最后就商议着几个人分用了。钱是王某丙喊着我和朱某戊一起到农村信用社埠口村扶贫互助协会的账户里分两次支取。第一次支取6万元，其中1万元被村出纳朱某1用了，3万元还注册时借的钱，还剩2万元被依汶镇扶贫办的干部麻某用了。第二次支取27万元，我借用10万元，朱某戊借用6万元，王某丙用10万元，孟某用1万元，孟某用的1万元不到一年的时间就还回来后又被王某丙借走。当时我儿子搞养殖赔钱，在信用社贷款一直还不上，我自己在信用社贷款也还不上，我就用借协会的钱还贷款。
按照上级财政部门要求，每个会员每次使用借款最多不超过1万元，每次最长不超过一年时间。我们借款的时候为应付上级检查，都是从我们编造的会员名单里找出一些和自己比较亲近的人，用他们的名字借款。前期那6万元的借款也是后来我给帮着造的材料、补的手续。首先是借款人写申请书，然后协会理事长审批，审批通过后签订借款合同，发放借款。这些都是王某丙和朱某戊与我商议后，我给编造的，借款人签字是我和王某丙、朱某戊、朱某1几个人写的，具体谁写的哪几笔我记不清了。
（3）被告人朱某戊供述证实：2013年，我们村前任书记祖某2召集村两委相关人员在一起开会时曾提起过，打算向上级申请成立扶贫互助协会，可以从上级争取30万元的扶贫资金。后来时任村委主任王某丙还在村内向村民宣传发动村民入股参加，当时村民对入股成立协会的意识不强，没有参加入股的。当时成立协会需要3万元的启动资金验资，村民没有入股拿钱的，祖某2说先向他弟弟祖某1借3万元钱用作验资资金，等到上级的扶贫资金拨付下来后再从里边拿钱还给他弟弟，后来祖某2突然去世，王某丙任村支部书记，协会的全部事务都是由他负责管理。
当时上级成立协会的目的就是拨付给我们村一定数额扶贫款，供入会的村民使用，来达到脱贫致富。由于村民入会需交纳会费，村民都不愿参加，我们为了先把扶贫款申请下来，就按照协会成立的规定，编造了村民入会等相关材料虚报上去成立了协会。名义上有100多户，实际上一个会员也没有，因为成立协会时没有一个村民实际出资，按照要求，只有出资缴纳会费的才能够成为会员，可以使用协会的资金。协会里的会员人名都是王某丙、朱某丙和我一起商议着虚编的，是为符合协会运行要求和迎接上级检查。这100多个会员名单都是从我们村村民里面找些为人老实的，他们本人根本不知道自己参加了协会。
上级给我们协会拨付30万元资金后，王某丙就把这笔资金提取出来，他还专门对我说协会申请的30万元资金已经拨下来。当时我正准备建蔬菜大棚缺少资金，就去找王某丙说把拨付的资金先借给我6万元用用，利息该怎么算就怎么算，王某丙听后就拿6万元现金给我。剩余的24万元我只知道王某丙和朱某丙各使用了大约10万元；孟某使用1万元，使用时间不长就还上了；朱某1也使用1万元，后来也还上，剩余的2万元具体是怎么使用的我不知道。我是按照每月6厘利息计算减去我在协会任职每月200元的工资支付利息，他们使用的钱具体支付了多少利息我不清楚。今年王某丙和朱某丙因挪用这笔扶贫资金被查后，我们于2017年2月14日都把各自使用的钱归还到了协会的账户上。
这30万元没有拨付下来之前，王某丙、朱某丙还有我曾在一起时商议过，说申请这笔资金，入股时村民都不愿意参加，这笔钱下来后给村民使用，我们担心怕收不回来，而且这笔钱拨付下来以后放在账户里也没有利息，不能一直在账户里，我们自己想使使也方便。
2、证人证言
（1）证人朱某1的证言证实：在2013年的时候，我们村前任书记祖某2，召集当时的村长王某丙、会计朱某戊和我在一起商议，说上级有几十万的扶贫资金，需要成立一个扶贫互助协会才能拨下来。当时祖某2说上级要求成立协会需要有150名村里的村民作为会员，每人需要交纳200元的入会费，在成立协会时需要存到协会帐户上3万元钱，作为协会的启动资金。我们当时没有按照要求来，四个人商量着，每个人找村里的几十个人名，凑150个人名虚报上去了，并且还以虚报这150个人的名义签订了协会相关协议等资料，具体都有哪些材料我想不全了，都报到镇扶贫办，祖某2想办法弄的3万元启动资金。我们都找自己觉的熟悉的人报上去，有的一家好几口人的名字都报上了，有的报人家的名字也没告诉人家，都是虚报的。协会成立后，祖某2任会长，他让我二弟朱某丙干协会会计，朱某戊任协会出纳，王某丙是协会成员，任什么职务我忘了。协会刚成立不久，祖某2因病突然去逝，由王某丙任村书记，同时也接任协会会长。2013年年底，我听说上边来30万资金，我和王某丙、朱某戊、朱某丙提出用1万元种植蔬菜大棚用，他们都同意了。去年春节前，我把这1万元钱还给了朱某丙。协会本来就是虚报人名成立的，我虽然也在报的人名中，但没交纳会费，不是真正的协会会员。
（2）证人孟某的证言证实：2013年我任埠口村两委委员时，时任村委主任王某丙曾宣传发动村民成立扶贫互助协会，听说成立协会可以从上级申请30万元左右的扶贫资金，成立协会需要发动村民入股，但是当时村民入股的积极性不高，没有愿意参加的，我们家也没有入股参加，不是协会会员。2013年底，我听王某丙、朱某丙、朱某戊说上级拨付给协会30万元资金，当时我家开办小卖部，进货需要周转资金，我就在村委办公室找王某丙和朱某丙，当时朱某戊也在场，对他们说，我打算进货用1万元周转一下，他们同意了。过几天朱某丙在村委办公室给我1万元现金。这钱我用不到一年就还给朱某丙，但没有支付利息。我听王某丙或朱某丙说过，协会资金可以借给会员使用，按规定我不是协会会员，不能使用协会的资金。
（3）证人麻某证言证实：沂南县依汶镇埠口村扶贫互助协会是2013年申请成立的，上级财政拨付给该协会30万元扶贫资金，当时申请成立时上报会员入股验资资金3万元，批准申请成立是按照镇政府两委会研究确定的，上报成立的相关资料手续是由该村时任书记祖某2准备后上报给我经手办理的，协会理事长是王某丙，朱某戊和朱某丙是理事会成员。2013年11月左右县财政将30万元的扶贫资金汇入该协会账户。资金拨付下来后，我曾安排协会理事长王某丙从该协会账户中提取2万元借给我一起工作过的同事尹某用于他儿子购买房子支首付，并且还专门安排王某丙回去以该协会其他会员使用的方式把这2万元的帐处理好，让尹某当场给王某丙写一张借条，后我和尹某就拿着这2万元钱走了，利息是王某丙和尹某约定的，具体多少我不知道。我记得这次借钱后的几天，朱某丙拿着这张欠条来找我让我以担保人的名义签字，我就在上面写我的名字。
（4）证人尹某证言证实：2013年12月份左右，因为买房子，我找麻某借钱，他当时安排依汶埠口村村干部，一个是村里的书记姓王，另外一个是会计姓朱，把村里的2万元钱借给我用一年。当时我还给写个借条，借条内容大体是：今借埠口村王**、朱**现金2万元，借期1年，约定月息6厘，借款人写我的名字。具体这钱是他们村里的还是个人的我不清楚，麻某给具体联系的，我也不知道是什么钱。
（5）证人朱某2的证言证实：2013年左右，我们村的老书记祖某2健在时，村里成立一个扶贫互助协会，他找到我父亲朱某丙，让他在协会里帮忙记帐管钱。2013年下半年，祖某2去世后协会主要由王某丙负责，我父亲继续在协会管帐。2013年下半年，在养殖蛋鸭时购买饲料，我曾经从我父亲手里拿过4万元钱；2016年上半年，从他那里拿1万元钱，另外他还给我还过贷款。他用什么钱给我或还的贷款没有和我说过。
（6）证人朱某3证言证实：我父亲叫朱某戊，在村里干会计。2013年底，他从村扶贫互助协会贷出6万元钱，他自己弄大棚用2万元，还剩4万元让我用于经营蔬菜生意了。我当时听着他说是从村互助协会贷出来的钱，这钱是什么性质我不清楚。
（7）证人刘某1证言证实：王某丙是我丈夫，2013年，具体时间我记不清了，家里建两个蔬菜大棚，当时家里钱不够用，他从村里互助协会贷一部分钱，又从我兄弟家借部分钱，才把大棚建起来。家里的钱我从来不管，建大棚时家里有多少钱，王某丙从协会贷多少钱，包括从我兄弟家借多少钱，我都不清楚。
（8）证人王某证言证实：王某丙是我父亲，我在经营磁砖的过程中，多次用过我父亲的钱去淄博、临沂等地进货。每次从他那里拿钱时，他都和我说是借的或贷的款，让我赚钱再还他。我想着他曾说过是贷的村里的互助资金，还得支付利息。2014年左右，我家建蔬菜大棚时用过协会的钱，具体用多少我不清楚。
（9）证人祖某1证言证实：具体时间我记不清了，我哥祖某2任村支部书记村里架设电网线路改造时，借我个人45000元钱用于村集体使用，后来我哥先还给我1万元。2013年10月我哥去世后，我就向时任村书记王某丙要剩余的钱，连本带息还有38150元。王某丙任村委书记有两三个月，他和朱某戊还我3万元，剩余的8150元在2016年朱某戊分两次还给了我。
（10）证人国某证言证实：我在依汶镇政府财政所主要从事惠农补贴和十个村级扶贫互助协会的代理记帐工作，其中就有埠口村扶贫互助协会。这些协会在成立前，由镇扶贫办麻某负责和村里协调，按上级要求走完协会成立所需的各种材料及流程，协会到民政局备案成立后，上级开始拨付扶贫资金，协会资金管理、运行、监督就由财政所负责，具体由我来负责这项工作。埠口村的村干部参与互助协会工作的是村书记兼村长王某丙任协会理事长，村里的会计朱某戊任协会的出纳，朱某丙任协会的会计，这个村扶贫互助协会的运转及具体工作，都是由王某丙具体负责。平时各协会的账务都在各协会内部保存着，到各个协会年审的时候，他们把相关的证件给我，我在拿着这些证件到县民政局进行年审。各个扶贫互助协会上报的账务报表都是各个协会自己整理的报表。我只从帐面上进行计算后汇总上报。
（11）证人胡某的证言证实：
我在2009年分管扶贫工作时，国家对农村的扶贫措施主要通过以成立村级扶贫互助协会、发展农业产业项目，从2016年开始国家逐步实施光伏扶贫、金融扶贫、易地搬迁扶贫、就业扶贫等帮扶措施。依汶镇村级扶贫互助协会发展到现在一共有十个，其中就有埠口村。当时每个协会成立要求村民入会率达到70%以上，会员筹集资金不能低于3万块钱。如果村民入会率不能达到70%或者协会会员筹集资金达不到3万块钱按规定不能成立。同时按规定扶贫互助协会的扶贫资金只有协会的会员才能使用，会员提出用款申请，理事会、监事会、协会会员大会开会同意并由协会两名以上会员提供担保。资金必须用于农业生产经营项目。每个会员借款金额不能超过1万块钱，期限不能超过1年。
镇里的各项安排工作一般都是直接和村干部打交道，村干部协助镇委政府从事农村基层管理工作，在村扶贫互助协会的成立及运行管理上，镇扶贫办、财政部门也是直接安排村干部来开展工作的。在实际工作中，各村级扶贫互助协会时都是由我们乡镇政府委托村干部牵头具体组织实施，成立后协会的理事长一般都是村书记或主任兼任，协会的会计和出纳也是村两委的干部兼任，由村委干部在扶贫互助协会中兼任组织实施管理，以便于协会发动组织及资金运行安全管理等工作更好地开展。
在上级对我们各村级扶贫互助协会进行绩效考核时，反馈都是运行良好，没有发现违规现象，其中有部分协会由于运行良好被上级奖励，但是直到近期埠口村扶贫互助协会的理事长王某丙和会计朱某丙因协会资金使用情况被检察机关立案查处后，镇政府才发现我们乡镇的部分村级扶贫互助协会在实际运行管理过程中出现了问题，现在我们正在对其他村级扶贫互助协会开展自查整改活动。
3、书证
（1）沂南县农村商业银行朱家里庄支行查询调取的沂南县依汶镇埠口村扶贫互助协会的银行开户及交易明细一份，证实沂南县依汶镇埠口村扶贫互助协会开户及取款情况；
（2）沂南县农村商业银行查询调取的沂南县依汶镇埠口村扶贫互助协会存取款凭证复印件共计38页，证实沂南县依汶镇埠口村扶贫互助协会存取款情况；
（3）沂南县财政局提供的记账凭证复印件3页，证实沂南县依汶镇埠口村扶贫互助协会互助资金拨付情况；
（4）沂南县民政局提供的沂南县依汶镇埠口村扶贫互助协会成立的申请资料复印件共计60页，证实被告人王某丙、朱某丙、朱某戊采取编造虚假合同、虚假会员名单、虚假出资等方式成立沂南县依汶镇埠口村扶贫互助协会的情况；
（5）沂南县依汶镇埠口村扶贫互助协会2015年度借款还款台账及会员借款合同复印件50页，证实被告人王某丙、朱某丙、朱某戊采取编造虚假借款合同挪用公款的事实；
（6）沂南县依汶镇人民政府提供的证明2页，证实被告人王某丙、朱某丙、朱某戊将挪用的公款归还的情况；
（7）沂南县扶贫办提供的沂办发[2013]20号文件《关于进一步做好扶贫互助资金试点工作的意见》一份，证实沂南县依汶镇埠口村扶贫互助协会成立相关情况；
法庭审理中，还对公诉机关提交的下列证据进行质证：
1、沂南县依汶镇人民政府提供的王某丙任职证明一份。
2、公安机关出具的王某丙、朱某丙、朱某戊户籍证明各一份，证实三被告人的身份情况。
3、发破案经过证实本案的侦破、揭发情况。
本案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。
本院认为，被告人王某丙、朱某丙、朱某戊在担任沂南县依汶镇埠口村扶贫互助协会理事长、会计、出纳期间，在协助乡镇人民政府从事扶贫工作中，利用职务便利，挪用公款归个人使用，进行营利活动，其行为均触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，构成挪用公款罪，应当追究刑事责任。公诉机关指控成立。三被告人挪用的公款属国家扶贫资金，依法应从重处罚。关于被告人王某丙提出没有与朱某丙、朱某戊事前协商扶贫资金拨付后的使用的意见及辩护人提出每个被告人都有具体数额，之间不存在共谋的意见，经审理认为，三被告人在侦查机关均供述了在一起商量过扶贫资金拨付后如何使用，且在资金拨付后，基本被三被告人使用，作为协会的理事长、会计、出纳，对协会资金的使用、去向、账务的管理等事务均清楚、明白，且被告人朱某丙、朱某戊当庭对此事实无异议，故被告人王某丙及其辩护人上述意见不成立，本院不予采纳。关于辩护人提出被告人王某丙挪用公款数额应为11万元及被告人将资金挪用建设大棚，未背离资金使用用途不是经营活动意见，经审理认为，被告人王某丙作为协会的理事长对协会的资金使用有决定权，应当对其知道或参与的使用数额即29万元承担责任，三被告人将挪用的公款均用于了大棚建设、搞养殖等经营活动，属于刑法规定的营利活动。辩护人提出的该点辩护意见无事实与法律依据，本院不予采纳。案发后，三被告人均已将挪用的公款归还，且在公款使用过程中一直支付利息，未给国家造成大的损失，社会危害性相对较小，认罪态度尚可，可对三被告人酌情从轻处罚。辩护人提出的该点意见与查明事实相符，本院予以采纳。综上，根据案件的事实、性质、情节及社会危害性，可对三被告人适用缓刑，且均应到沂南县司法局接受社区矫正。在此期间，应当遵守法律、法规，自觉接受司法行政机关的监督管理，积极参加社会公益活动，做一名有益于社会的公民。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第二十五条、第七十二条之规定，判决如下：
被告人王某丙犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年；
被告人朱某丙犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年零六个月，缓刑二年；
被告人朱某戊犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。
（上列三被告人的缓刑考验限，均从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省临沂市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 徐以聪
人民陪审员 李兴兵
人民陪审员 聂洪献
二〇一七年十一月十三日
法官 助理 徐家祥
书 记 员 王淑英