江苏省丹阳市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）苏1181刑初328号
公诉机关江苏省丹阳市人民检察院。
被告人仲雷鸣，男，1986年4月17日出生于江苏省丹阳市，汉族，大学文化，中共党员，原丹阳市司徒镇建设局房屋征收办副主任，住江苏省丹阳市(户籍地江苏省丹阳市)。因涉嫌犯贪污罪于2016年11月1日被刑事拘留，同年11月14日被逮捕，现羁押于丹阳市看守所。
辩护人何强，江苏金矛律师事务所律师。
丹阳市人民检察院以丹检诉刑诉(2017)305号起诉书指控被告人仲雷鸣犯贪污罪、挪用公款罪，于2017年4月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。期间因丹阳市人民检察院提出补充侦查，本案延长审理期限一次。丹阳市人民检察院指派检察员石白蕾出庭支持公诉，被告人仲雷鸣及辩护人何强到庭参加诉讼。现已审理终结。
丹阳市人民检察院指控:被告人仲雷鸣于2016年1月至7月间，利用担任丹阳市司徒镇建设局房屋征收办副主任的职务便利，在发放丹阳市司徒镇谭巷行政村林甲自然村被拆迁户的临时补助费过程中，通过虚报被拆迁户的拆迁面积等方式，将其中的233698元占为己有，同时利用该职务便利，在发放司徒镇谭巷行政村六甲自然村和林甲自然村被拆迁户临时安置补助费的过程中，挪用临时安置补助费共计254834元归个人使用，超过三个月未归还。
为证明上述指控的事实，公诉人当庭讯问了被告人，宣读了证人证言，出示了房屋拆迁补偿安置方案、安置费用结算单、支付凭证、现金支票、银行卡交易明细、拆迁费发放明细表等书证，据此认为被告人仲雷鸣的行为已构成贪污罪和挪用公款罪，提请本院依法判处；同时认为被告人仲雷鸣一人犯数罪，应当数罪并罚；被告人仲雷鸣犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻或者减轻处罚。
被告人仲雷鸣对公诉机关的指控无异议。
被告人仲雷鸣的辩护人认为被告人仲雷鸣有自首情节，自首的质量较高，且有退赃的意愿，请求对其减轻处罚。
经审理查明：2013年7月，被告人仲雷鸣被丹阳市司徒镇人民政府任命为司徒镇建设局房屋征收办副主任，从事镇范围内的房屋拆迁及安置工作。2016年1月，被告人仲雷鸣利用担任司徒镇建设局房屋征收办副主任的职务便利，在制作林甲自然村拆迁过渡费发放表时，虚报被拆迁户拆迁面积，虚增拆迁过渡费116849元，连同林甲自然村被拆迁户2015年12月至2016年5月应发的拆迁过渡费126458元、六甲自然村被拆迁户2016年1月至6月应发的拆迁过渡费73201元，共计316508元，于同年1月13日将该款从镇财政所领取，将其中虚增的116849元非法占为己有，其余199659元除支付给被拆迁户许某、许某拆迁过渡费12691元，剩下的186968元被其挪用，用于购买彩票、偿还债务和其他个人开支；同年7月1日，被告人仲雷鸣利用上述职务之便和虚增被拆迁面积虚报拆迁过渡费的方式，虚增林甲自然村拆迁过渡费116849元，从司徒镇财政所领取林甲自然村被拆迁户2016年6月至11月的拆迁过渡费126458元、六甲自然村被拆迁户2016年7月至12月的拆迁过渡费141364元以及镇政府退还被拆迁户孙建忠的房屋差价27206元，共计411877元，将其中虚增的116849元非法占为己有，其余295028元垫付了林甲自然村被拆迁户之前应分配的拆迁过渡费113767元、六甲自然村被拆迁户之前应分配的拆迁过渡费69298元、孙某房屋差价27206元、林甲被拆迁户许某某、许某拆迁过渡费12691元以及六甲被拆迁户杜庭华拆迁过渡费4200元，剩下的67866元被其挪用，用于购买彩票、偿还债务和其他个人开支。
2016年10月31日，被告人仲雷鸣主动到镇纪律检查委员会反映自己在经手发放拆迁过渡费的过程中虚报冒领及挪用等违纪事实，后被带至中共丹阳市纪律检查委员会接受调查，同日该案移送丹阳市人民检察院进一步侦查。案发后，被告人仲雷鸣未退出赃款。
上述事实，有证人高某、唐某、夏某、戴某、林某、蔡某、潘某、张某、陈某等人的证言，中共丹阳市司徒镇职务任免通知，房屋拆迁补偿安置方案，补偿费用结算单，现金支票，支付凭证，银行卡交易明细，拆迁费发放明细，过渡费补贴表，中共丹阳市纪律检查委员会出具的情况说明，丹阳市人民检察院职务犯罪侦查预防局出具的案发经过等证据所证实。被告人仲雷鸣在庭审中对上述事实亦作了供认。上述证据均经庭审质证，具有法律证明效力且能够相互印证，本院予以确认。
本院认为：被告人仲雷鸣身为国家工作人员，利用职务上的便利，骗取公共财产，数额巨大，其行为已触犯刑律，构成贪污罪。被告人仲雷鸣身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，数额较大，超过三个月未还，其行为已触犯刑律，构成挪用公款罪，依法应予刑罚处罚。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人仲雷鸣一人犯两罪，应当数罪并罚；被告人仲雷鸣犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻或者减轻处罚。鉴于被告人仲雷鸣系在犯罪事实还没有被司法机关发现的情况下主动投案的，自首的质量相对较高，本院决定对其贪污犯罪减轻处罚，辩护人提出的上述辩护意见予以采纳。根据被告人仲雷鸣具体的犯罪事实、性质、情节以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第一款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第六十九条、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人仲雷鸣犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币二十万元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年。数罪并罚，决定执行有期徒刑三年(刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年11月1日起至2019年10月31日止)，并处罚金人民币二十万元(于本判决生效后十日内缴纳)。
二、被告人仲雷鸣尚未退出的赃款共计人民币488532元继续予以追缴后发还给丹阳市司徒镇财政所。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省镇江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 张智慧
人民陪审员 刘健岁
人民陪审员 秦志新
二〇一七年八月十日
书 记 员 荆 晶
附本判决所适用的法律条款：
《中华人民共和国刑法》
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百八十四条第一款国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑最高不能超过二十年。如果数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。