辽宁省鞍山市中级人民法院
国 家 赔 偿 决 定 书
（2018）辽03委赔1号
赔偿请求人：金菊，女，1973年9月11日出生，住址鞍山市铁东区。
赔偿义务机关：鞍山市立山区人民检察院。住所地鞍山市立山区胜利北路***号。
法定代表人：冯斌，检察长。
委托代理人：苏娟，该院工作人员。
委托代理人：于振伟，辽宁瀛如律师事务所律师。
复议机关：鞍山市人民检察院。住所地鞍山市铁东区常青街****号。
法定代表人：张吉慧，检察长。
委托代理人：骆剑辉、于莹，该院工作人员。
赔偿请求人金菊因违法刑事拘留申请鞍山市立山区人民检察院（以下简称立山检察院）国家赔偿一案，不服立山检察院鞍立检控申赔决（2017）1号刑事赔偿决定及鞍山市人民检察院（以下简称市检察院）鞍检赔复决（2017）3号刑事赔偿复议决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对案件进行了审理。现已审理终结。
赔偿请求人的请求赔偿事项如下：1、请求立山检察院支付错误羁押赔偿金1881.45元、医疗费50万元、精神损害赔偿金160万元。
赔偿请求人的赔偿请求理由如下：2009年6月2日立山检察院以申请人犯有玩忽职守罪将其刑事拘留，同年6月16日申请人取保候审。2010年12月15日立山检察院以认定申请人犯罪事实不清、证据不足、不符合起诉条件为由作出鞍立检刑不诉（2010）32号不起诉决定书。申请人认为，公民的自由权依法应当受到保护。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第十五条、第二十条规定，由于立山检察院错误羁押应对申请人进行赔偿。另根据国家统计局2009年在岗职工日平均工资125.43元，申请人被非法羁押15日，共计1881.43元。由于立山检察院的错误羁押行为使得申请人的精神受到了极大的刺激和伤害，申请人要求立山检察院赔偿医疗费50万元，精神损害赔偿金160万元。合计要求赔偿2101881.45元。为维护申请人的合法权益，请求鞍山市中级人民法院依法作出赔偿决定，还被害人一个公道。
经审查查明，2009年6月1日，立山检察院通知金菊到立山检察院接受询问。2009年6月2日立山检察院决定对金菊涉嫌玩忽职守一案立案侦查。2009年6月2日立山检察院作出鞍立检渎检拘（2009）4号拘留决定书，根据1996年《中华人民共和国刑事诉讼法》（以下简称《刑事诉讼法》）第一百三十二条的规定，对金菊刑事拘留。2009年6月5日金菊由鞍山市公安局立山分局执行拘留，送往第一看守所羁押。2009年6月16日立山检察院作出鞍立检渎检保（2009）2号取保候审决定书，决定对金菊取保候审，2009年6月16日金菊被予以释放。金菊共被执行拘留14天。2010年12月15日，立山检察院作出鞍立检刑不诉（2010）32号不起诉决定，认为犯罪事实不清、证据不足，不符合起诉条件，依据《刑事诉讼法》第一百四十条第四款的规定，决定对金菊不起诉。2015年7月20日，最高人民检察院作出高检刑申复决（2015）4号刑事申诉复查决定书，认为申诉人金菊关于其履行了工作岗位职责，没有玩忽职守的行为的申诉理由成立。决定变更鞍立检刑不诉（2010）32号《不起诉决定书》对金菊所作不起诉决定的法律依据，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十三条第一款之规定，维持对金菊的不起诉决定。
2017年7月4日，金菊以错误羁押15天为由申请立山检察院国家赔偿，2017年8月31日，立山检察院作出鞍立检控申赔决（2017）1号刑事赔偿决定，决定对金菊的申请不予赔偿。金菊不服上述赔偿决定，于2017年9月27日向市检察院申请复议，2017年11月24日市检察院作出鞍检赔复决（2017）3号刑事赔偿复议决定，决定维持立山检察院的不予赔偿决定。
另查，立山检察院在本院质证过程中陈述对金菊决定拘留是防止其同案外人赵某、封某、于某、邢某等人串供。2010年6月2日-6月13日期间，立山检察院对赵某等四人进行了询问。
认定上述事实有立山检察院金菊询问通知书、鞍立检渎检（2009）4号立案决定书、鞍立检渎检拘（2009）4号拘留决定书、赵某等四人询问通知书及询问笔录、鞍立检渎检保（2009）2号取保候审决定书、鞍立检刑不诉（2010）32号不起诉决定书、鞍立检控申赔决（2017）1号刑事赔偿决定书；鞍山市公安局立山分局拘留证、鞍山市公安局立山分局鞍公立刑释字（2009）046号释放通知书、鞍山市第一看守所辽鞍看一释字（2009310）号释放证明书、市检察院鞍检赔复决（2017）3号刑事赔偿复议决定书、最高人民检察院高检刑申复决（2015）4号刑事申诉复查决定书等证据在卷佐证。赔偿请求人提供的《金菊同志工作职责及工作流程》、票种核定表、发票领购明细、鞍山市国家税务局稽查局证明等证据与本案无关，不予采信。
本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第一项规定，行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条第一款规定，对公民采取刑事拘留措施后终止追究刑事责任，具有下列情形之一的，属于国家赔偿法第十七条第一项规定的违法刑事拘留：（一）违反刑事诉讼法规定的条件采取拘留措施的；（二）违反规定的程序采取拘留措施的；（三）依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限。《刑事诉讼法》第一百三十二条规定，人民检察院直接受理的案件中符合本法第六十条、第六十一条第四项、第五项规定情形，需要逮捕、拘留犯罪嫌疑人的，由人民检察院作出决定，由公安机关执行。《刑事诉讼法》第六十一条第五项规定，公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留：（五）有毁灭、伪造证据或者串供可能的。
《刑事诉讼法》第一百三十四条规定，人民检察院对直接受理的案件中被拘留的人，认为需要逮捕的，应当在十日以内作出决定。在特殊情况下，决定逮捕的时间可以延长一日至四日。对不需要逮捕的，应当立即释放；对于需要继续侦查，并且符合取保候审、监视居住条件的，依法取保候审或者监视居住。《刑事诉讼法》第七十九条第二项规定，期间开始的时和日不算在期间以内。本案立山检察院在侦查过程中为防止赔偿请求人串供对其作出拘留决定，在拘留14天后作出取保审决定，对赔偿请求人予以释放。立山检察院的拘留决定符合《刑事诉讼法》关于拘留条件、程序和期限的规定，不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条规定的违法刑事拘留，依法不承担国家赔偿责任。
关于赔偿请求人提出立山检察院错误羁押15天使其精神受到极大刺激伤害应赔偿人身自由损害赔偿金、医疗费、精神抚慰金的主张，因无事实依据和法律依据，本院赔偿委员会不予支持。
关于赔偿请求人提出2009年6月2日至5日在立山检察院被违法羁押的主张，根据上述法律规定，拘留应由检察机关作出，由公安机关执行。立山检察院未及时交付执行行为不当，但由于该行为发生的期间是赔偿请求人被决定拘留期间，不直接造成侵犯其人身自由权的后果，故对其赔偿请求不予支持。
关于立山检察院提出应当由鞍山市立山区监察委员会作为赔偿义务机关的主张，因无相关法律依据，不予支持。
综上，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十八条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一项之规定，决定如下：
一、维持鞍山市立山区人民检察院鞍立检控申赔决（2017）1号刑事赔偿决定。
二、维持鞍山市人民检察院鞍检赔复决（2017）3号刑事赔偿复议决定。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一八年三月二十六日