北京市第二中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）京02行终1669号
上诉人（一审原告）张志广，男，1981年11月22日出生，住北京市东城区。
被上诉人（一审被告）北京市东城区人民政府国有资产监督管理委员会，住所地北京市东城区北花市大街14号。
法定代表人白京涛，主任。
委托代理人朱家求，北京市东城区人民政府国有资产监督管理委员会干部。
委托代理人陈猛，北京天驰君泰律师事务所律师。
被上诉人（一审被告）北京市东城区人民政府，住所地北京市东城区钱粮胡同3号。
法定代表人李先忠，区长。
委托代理人庞兴华，北京市东城区人民政府干部。
上诉人张志广因诉北京市东城区人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称东城国资委）所作政府信息公开告知及北京市东城区人民政府（以下简称东城区政府）所作行政复议决定一案，不服北京市东城区人民法院（以下简称一审法院）所作（2017）京0101行初515号行政判决，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。
2017年3月9日，东城国资委作出东国资公开（2017）第1号《东城区政府信息公开答复告知书》（以下简称被诉告知书），主要内容：“张志广同志：您好，我们于2017年2月20日收到您提出的政府信息公开申请，具体见《东城区政府信息公开登记回执》东政公开（2017）第1号-回。经查，本机关未制作、未保存您所申请的信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）第二十一条第（三）项‘依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人’之规定，现告知您申请的信息不存在。”
张志广不服被诉告知书，向东城区政府提起行政复议。2017年4月28日，东城区政府作出东政复字[2017]22号《行政复议决定书》（以下简称被诉复议决定），维持了东城国资委作出的被诉告知书。
张志广向一审法院诉称，张志广申请的信息属于公益事项，该工程属于重大工程，并且该工程由北京某置业有限公司按照文保的规划政策进行工作。某集团有限公司为国有独资企业，更应该严格按照相关规定将相关信息进行公开。另外，东城国资委写给张志广的登记回执称2017年3月10日前作出书面答复，但张志广于同年3月12日才收到答复告知书，后经查该告知书邮寄时间为2017年3月10日，明显违法。东城区政府所作被诉复议决定亦违法，请求法院判决确认东城国资委、东城区政府作出的被诉告知书和被诉复议决定违法，并对张志广申请的事项进行公开。
东城国资委一审辩称，依据《企业国有资产监督管理暂行条例》第十三条之规定，东城国资委在履行出资人及监管国有资产保值增值等法定职责过程中，从未制作、留存与张志广申请公开内容相关的信息文件，故作出被诉告知书，明确告知张志广申请的信息不存在。根据东政公开（2017）第55号告知书内容，东城区政府已经明确告知张志广申请公开的信息不属于东城区政府公开范围，建议张志广向北京某集团有限公司咨询，且明确告知某集团有限公司的具体联系方式，故东城国资委作出被诉告知书证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，请求法院依法驳回张志广的诉讼请求。
东城区政府一审辩称，张志广对被诉告知书不服，于2017年3月28日向东城区政府申请行政复议，要求确认被诉告知书违法。东城区政府依法予以受理，经审查，东城区政府认为被诉告知书认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，故作出被诉复议决定并依法送达张志广和东城国资委。东城区政府作出的被诉复议决定认定事实清楚，证据确凿，请求法院驳回张志广的诉讼请求。
一审法院经审理查明，2017年2月19日，张志广以邮寄方式向东城国资委申请公开政府信息，申请公开2005年至今，鲜鱼口历史文化保护街区保护资金的详细使用情况；该资金纳入政府投资管理程序的相关文件材料；2005年前门大街及东片保护整治发展工程项目资金的详细使用情况。当月20日，东城国资委传达室收到该信息公开申请。2017年3月1日，东城国资委出具东城国资委（2017）第1号-回《登记回执》，告知对于张志广申请的信息，东城国资委将于2017年3月10日前作出书面答复。2017年3月9日东城国资委作出被诉告知书，告知张志广申请的信息，本机关未制作、未保存，张志广申请的信息不存在，并于3月10日以邮寄方式送达张志广。张志广对被诉告知书不服，于2017年3月28日向东城区政府申请行政复议，要求确认被诉告知书违法，对张志广申请的信息进行公开。东城区政府于2017年3月31日作出东政复字[2017]22号《行政复议答复通知书》，要求东城国资委收到行政复议申请书副本之日起10日内，提交书面答复和相关证据材料。2017年4月7日，东城国资委提交《行政复议答复书》及相关材料。2017年4月28日，东城区政府作出被诉复议决定，维持了被诉告知书，并依法向张志广和东城国资委进行送达。
一审法院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）第二条的规定，政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。东城国资委作为东城区行政机关，具有依行政相对人的政府信息公开申请作出相应行政处理的法定职责。根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）第三条的规定，东城区政府具有受理行政复议申请并作出行政复议决定的行政职责。
《政府信息公开条例》第二十一条第（三）项规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：……（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。程序方面，东城国资委于2017年2月20日收到张志广的信息公开申请，2017年3月10日向张志广邮寄被诉告知书，在法定期限内完成政府信息告知行为，程序并无不妥。本案中，张志广申请公开的信息是2005年至今，鲜鱼口历史文化保护街区保护资金的详细使用情况；该资金纳入政府投资管理程序的相关文件材料；2005年前门大街及东片保护整治发展工程项目资金的详细使用情况。东城国资委受理该申请后经核实认定，该信息不存在，故作出被诉告知书，并无不当。
《行政复议法》第二十三条第一款规定：“行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。”第三十一条第一款规定：“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；……”。本案中，东城区政府依法受理张志广的行政复议申请，依法向东城国资委送达行政复议受理通知书，要求其提供复议答复意见及相关证据材料。东城国资委在法定期限内提交行政复议答复意见书及相关材料，东城区政府于2017年4月28日作出被诉复议决定并送达张志广及东城国资委，复议程序符合《行政复议法》的规定。
综上，张志广要求确认被诉告知书和被诉复议决定违法，并对张志广申请的事项进行公开的诉讼请求没有事实和法律依据，法院不予支持。据此，一审法院根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回张志广的诉讼请求。
张志广不服一审判决，上诉请求撤销一审判决，并依法改判；诉讼费及相关费用由被上诉人承担。
东城国资委同意一审判决，请求予以维持。
东城区政府同意一审判决，请求予以维持。
在一审诉讼期间，东城国资委在法定举证期限内提交并在庭审中出示了《北京市东城区政府信息公开申请表》、挂号信封面、张志广身份证复印件、张志广伤残证明、东城区国资委（2017）第1号-回《登记回执》、被诉告知书，证明东城国资委收到张志广所提政府信息公开申请，依法出具了登记回执，按期向张志广作出答复，并告知了复议或提起诉讼的权利。
在一审诉讼期间，东城区政府在法定举证期限内提交并在庭审中出示了行政复议申请书、行政复议答复通知书及送达证明、东城国资委答复意见书及证据、被诉复议决定及送达回证，证明东城区政府收到张志广所提行政复议申请，依法通知东城国资委提交行政复议答复，东城国资委在法定期限内提交书面答复及相关证据、依据，东城区政府在法定期限内作出行政复议决定并送达当事人。
在一审诉讼期间，张志广在法定举证期限内提交并在庭审中出示了2004年至2017年东城区财政局拨付历史文化保护项目资金情况表，证明表格中1、2、3项是归东城国资委管辖的企业，东城国资委负有管理职责，对相关资金、信息应该掌握和保管。
经庭审质证，一审法院对上述证据作如下确认：东城国资委和东城区政府提交的全部证据真实、合法，与本案具有关联性，予以采纳。张志广提交的证据与本案不具有关联性，不予以采纳。
一审法院已将当事人提交的上述证据随案移送本院。经审查，一审法院对上述证据材料的认证意见符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》，认证意见正确，本院予以确认。
本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，根据《政府信息公开条例》的相关规定，公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向相关政府部门申请获取相关政府信息；行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开，行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；对属于公开范围的政府信息，行政机关应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径，属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由，依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。
本案中，东城国资委受理张志广要求获取相关政府信息的申请后，进行了调查，在查明相关信息不存在的情况下作出被诉告知书，告知张志广所申请公开的信息未制作、未保存且说明了理由。因此，东城国资委所作被诉告知书，并无不当。东城区政府在收到张志广的行政复议申请后，按照法定程序，履行行政复议职责，作出被诉复议决定，亦无不当。综上，一审法院判决驳回张志广的诉讼请求是正确的，本院予以维持。张志广的上诉请求无事实及法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持一审判决。
一、二审案件受理费各10元，均由张志广负担（已交纳）。
本判决为终审判决。
审 判 长 王志军
审 判 员 陈 丹
审 判 员 刘彩霞
二〇一七年十一月三十日
法官助理 陶 慧
书 记 员 蒋园园