江苏省靖江市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）泰靖民初字第928号
原告刘裕。
原告苏东海。
两原告委托代理人王恒刚，江苏中毅律师事务所律师。
被告陶荣兴。
被告翟小美。
被告陶荣华。
被告高月红，现下落不�。
被告陶敏。
委托代理人薄云波，江苏信义诚律师事务所律师。
原告刘裕、苏东海与被告陶荣兴、翟小美、陶荣华、高月红、陶敏为民间借贷纠纷一案，本院于2015年5月11日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告刘裕、苏东海及两原告委托代理人王恒刚，被告陶荣华、陶敏之委托代理人薄云波到庭参加诉讼。被告陶荣兴、翟小美经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，被告高月红经本院公告送达期满亦未到庭应诉。本案现已审理终结。
两原告诉称：2011年，我通过中介得知被告陶敏出售靖江市靖城街道办事处合兴村6队海坝圩13号、14号房屋（以下简称13、14号房屋）。后经协商，两原告与五被告于2011年12月10日签订了一份《�屋及土地转让协议》，约定：“甲方（即五被告）将被告陶荣兴的三间半房屋（即13号房屋）、被告陶荣华的半间房屋（即14号房屋）转让给乙方（即两原告），转让价格为196万元；乙方翻房屋的建房手续由甲方负责办理，甲方必须保证乙方在2012年3月30日能把新建房屋的规划许可证和建设许可证无偿提供给乙方；签订合同时乙方付甲方定金35万元。”。当天我们未带款，被告陶敏于同月13日至原告苏东海处拿定金时提出原来约定的15万元定金增加支付房款5万元用于办手续，双方经协商确定当日共给付被告陶敏18万元，另2万元待手续办好后给付，被告陶敏出具了收到18万元的收条。后五被告未按约在2012年3月30日前办好房屋规划许可证及建设许可证等相关手续，我多次至五被告家中催促未果。2014年底，被告陶敏同意退还我们18万元，但我们认为�已经违约，应当按照协议约定的定金罚则双倍退款，故未接收该18万元。2015年5月4日，我向五被告发出了《解除协议通知书》。现请求判令五被告立即返还我们购房定金、购房款18万元，并赔偿相应的利息损失（以18万元为本金，按月息5‰自2011年12月13日计算至实际付清之日）。
被告陶荣华辩称：对两原告所述签订涉案协议的事实无异议。签订协议时未约定定金及房款如何给付及支付给谁，直至2014年我才得知被告陶敏收取了两原告给付的18万元，但13、14号房屋系我、被告高月红、陶荣兴、翟小美四人所有，故18万元应当交付给我们而非被告陶敏。被告陶敏为办理建房等手续四处走动，后得知集体土地上的房屋不能对外买卖，故被告陶敏于2014年底退还两原告18万元，原告自己不收取。因该合同既不合法也不合理，且我当时�被告陶敏一人收取了18万元并不知情，故我不应当承担退款责任。至于利息，被告陶敏为建房已经做了努力，且双方均是利益往来，不应当收取。请求驳回原告对我的诉讼请求。
被告陶敏辩称：对两原告所述签订涉案协议、我已收取两原告18万元、2014年两原告未收取我退还给其的18万元的事实无异议。因协议所涉转让标的物为农村集体土地及土地上的房屋，该协议内容违反了我国法律中关于农村集体土地上的房屋不得向本集体村民以外的人出售的禁止性规定，故该协议应为无效。根据法律规定，无效合同适用双方返还原则，现我同意退还两原告18万元，但两原告在签订协议过程中亦存在过错，故利息损失不同意给付。即便应当支付利息损失，也应当从2015年5月4日两原告发出书面解除通知时起算，且该购房款并非借款，利息标准不应参照借款利息按月息5‰计算。
经审理查明：2011年12月10日，两原告（乙方）与五被告（甲方）签订了一份《房屋及土地转让协议》，约定：“甲方将13号、14号房屋转让给乙方，转让价格为196万元；乙方翻建房屋的建房手续由甲方负责办理，甲方必须保证乙方在2012年3月30日能把新建房屋的规划许可证和建设许可证无偿提供给乙方，如甲方在规定时间内未办好相关手续，甲方必须付乙方滞纳金每天三百元，如在2012年5月1日前还未办好相关建房许可证，甲方必须再赔偿乙方违约金双倍的定金。签订合同时乙方付甲方定金15万元。”。2011年12月13日，原告苏东海转账16万元至被告陶敏账户，另给付被告陶敏2万元现金，被告陶敏出具了两张收条，分别载明：“今收到刘裕苏东海购房定金人民币壹拾�万元整（15万元）150000元”、“今收到刘裕苏东海购房补充协议上购房款伍万元整（50000元），还欠贰万元（20000元）在建房施工许可证拿到一次付清”。2014年底，被告陶敏返还18万元给两原告，但两原告拒绝接受。2015年5月4日，两原告向五被告发出《解除协议通知书》。
以上事实有原告提供的《房屋及土地转让协议》、靖江农村商业银行股份有限公司长里支行打印的银行卡流水明细、被告陶敏出具的两张收条、《房屋及土地转让协议》以及当事人陈述等在卷佐证，本院予以确认。
本院认为：我国法律规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让，两原告与五被告签订的《房屋及土地转让协议》违反了该强制性规定，应为无效。根据相关法律规定，合同无效，因该合同取得的财产应当返还；有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。现被告陶敏同意返还两原告房款18万元，被告陶荣华以房款并非其收取为由拒绝承担返还义务，因上述合同系两原告与五被告签订的，双方在合同中并未明确约定房款和定金的支付方式，两原告将定金和房款支付给五被告中的一人，应当视为履行了合同的义务，五被告作为合同一方当事人应当负有返还房款的义务，故对被告陶荣华的辩称不予采纳，现两原告要求五被告返还购房定金、房款18万元，应予支持。另，两原告交付了定金及部分房款，其存在利息损失，原告主张的利息计算标准不超过同期银行贷款利率的标准，予以支持。两原告主张自款项交付之日起计算至五被告还清之日止，因双方对2014年底被告陶敏曾返还18万元给两原告、两原告拒绝接受的事实均无异议，故此后造成的损失为两原告自行扩大的损失，不应由五被告承担。两原告的利息损失酌情计算至2015年1月13日为33300元。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条，《土地管理法》第六十二条、第六十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
被告陶荣兴、翟小美、陶荣华、高月红、陶敏于本判决发生法律效力之日起十日内返还原告刘裕、苏东海购房定金150000元、购房款30000元，赔偿利息损失33300元，合计213300元。
如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费4550元、公告费560元，合计5110元，由被告陶荣兴、翟小美、陶荣华、高月红、陶敏负担（此款原告已交纳，五被告在履行判决时一并付给原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状正本一份，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费4550元。
审 判 长 金 玲
代理审判员 严 欢
人民陪审员 何灿芬
二〇一五年十一月六日
书 记 员 熊 娇
本案援引法律条款
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情�之一的，合同无效：
一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
以合法形式掩盖非法目的；
损害社会公共利益；
违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《中华人民共和国土地管理法》
第六十二条农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得�过省、自治区、直辖市规定的标准。
农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。
农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。
农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。
第六十三条农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定或其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。