延安市安塞区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）陕0624民初795号
原告：延安市安塞区人民医院。
住址：延安市安塞区一道街前街。
法定代表人：秦某某，系该医院院长。
诉讼委托代理人：张某某，陕西尚德律师事务所律师。
被告：冯某某，女，汉族，陕西省延安市安塞区人，延安市安塞区。
诉讼委托代理人：李某某，陕西尚德律师事务所律师。
原告延安市安塞区人民医院诉被告冯某某劳动争议纠纷一案，本院于2017年6月13日立案受理。依法适用简易程序于2017年8月1日公开开庭进行了审理。原告的诉讼委托代理人张某某，被告冯某某及其诉讼委托代理人李某某均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告延安市安塞区人民医院向本院提出诉讼请求，要求依法判令原告与被告不存在劳动关系；本案诉讼费由被告承担。原告延安市安塞区人民医院诉称，原告2012年10月份开办职工灶时，将灶务（做饭、洗碗、卫生清洁等）承包于郭某某，原告每月向郭某某支付劳务费11200元，并不干涉劳务部分的人事聘用、工资待遇、日常考勤的具体内容。2016年12月份，接上级单位通知，停办了职工灶，同时与郭某某解除了劳务关系。2017年，被告冯某某向延安市安塞区劳动争议仲裁委员会提起仲裁，请求确定与被告存在劳动关系，并要求被告承担其社保、经济补偿金、工资差额等经济损失。2017年5月26日，延安市安塞区劳动争议仲裁委员会经过开庭审理支持了被告的仲裁请求。原告认为被告虽然曾经在职工灶干活，但其聘用、工资、日常考勤均由郭某某具体负责，原告与被告之间没有人身附属关系，且原告已经将灶务的劳务部分全部承包于郭某某，根据合同的相对性，原告只需向郭某某支付劳务费，与被告无任何利益关系。
原告向法庭提供了如下证据材料：
第一组、法人身份证复印件一份、组织机构代码证一份、事业单位法人证书复印件一份。证明目的：1、延安市安塞区人民医院是差额拨款的事业单位，业务范围为：为身体健康提供医疗服务，依照卫生行政部门核准登记的执业许可证许可范围开展业务，医疗与护理；医学教学；医学培训；保健与健康教育。2、医院参加诉讼的合法性。
第二组、2012年12月至2014年12月工资报酬一份，证明目的：1、医院以承包的方式将灶房劳务承包于郭某某，根据劳务量，从2012年12月至2014年12月，按月向郭某某发放劳务费10000元至12000元；2、被告冯某某的工资并不是由医院发放。
第三组、延安市安塞区劳动人事争议仲裁委员会裁决书一份，证明目的：证明原告诉讼请求的合法性。
被告冯某某辩称，应驳回原告请求认定双方不存在劳动关系的诉讼请求，支持延安市安塞区劳动人事争议仲裁委员会塞劳仲案字〔2017〕022号裁决书。原告辩解双方不存在劳动关系不能成立，首先，原告提供的工资表，证明郭某某按月在医院领取厨房工资，其本质是工资，不是劳务费，系为内部承包管理，被告的工资由郭某某代发，仍然由医院发放，郭保平不是用工主体，最后，由于医院的特殊性其不会发包给没有任何资质个人承包经营，而只是内部承包，是一种内部管理模式。
被告向法庭提供了以下证据材料：
第一组、被告冯某某身份证复印件一份，证明被告的身份。
第二组、就业失业登记证一本，证明被告的就业单位是原安塞县医院。
第三组、培训合格证二份，证明被告的工作单位是原安塞县人民医院营养灶、职工灶。
第四组、安塞区劳动仲裁庭审笔录一份。证明事项：1、被告的同事马某某出庭证明被告入职时间2012年大约7、8月份，工资1200元，岗位是医院灶房做饭，没有签订劳动合同；2、庭审笔录证明原告法定代表人秦某某，当庭承认冯某某在医院灶房打过工，是郭某某雇佣的，医院未缴纳社保。
第五组、延安市安塞区劳动人事争议仲裁委员会裁决书一份，证明被告的各项的请求得到仲裁委的支持。
本案经庭审举证、质证及认证，被告对原告提供的第一组、第三组证据没有异议，本院予以认定；被告对原告提供的第二组证据提出异议，认为原告向郭某某发放的是灶房工资，而不是劳务费，本院经审查对该组证据予以认定。原告对被告提供的第一组证据没有异议，本院予以认定；原告对被告提供的第二组、第三组证据的证明目的提出异议，认为被告提供的就业失业登记证、健康证不能证明被告就是安塞区医院职工，本院经审查认为，被告提供的就业失业登记证、健康证均注明被告的单位名称是安塞县人民医院职工灶，因此对被告提供的上述两组证据予以认定；原告对被告提供的第四组证据的关联性提出异议，认为被告与马某某系郭某某雇佣，而不是原告雇佣，因该组证据系延安市安塞区劳动人事争议仲裁委员会的庭审笔录，所以本院予以认定；原告对被告提供的第五组证据的证明目的提出异议，认为裁决书尚未生效，不是有效的法律文书，本院经审查对该组证据予以采信。
本院根据当事人的陈述、举证、质证及认证，查明以下事实：原告2012年9月份开办职工灶时，将灶务（做饭、洗碗、卫生清洁等）由郭某某经营，原告每月向郭某某支付灶房费用10000元至17640元不等，郭某某在经营期间又雇佣被告冯某某等在灶房工作，被告冯某某每月的工资为1200元，但未签订书面劳动合同。被告的就业失业登记证、健康证均注明被告的单位名称是安塞县人民医院职工灶。2016年12月份，原告称接上级单位通知，要求停办了职工灶，解除了与郭某某、被告冯某某等人的劳动关系。被告在原告单位就业时，原告一直没有给被告交纳养老、失业等各项社会保险。原告在解除与被告的劳动关系时，未向被告发放经济补偿金。2017年，被告冯某某向延安市安塞区劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，请求确认与原告存在劳动关系，并要求原告承担其社保、经济补偿金、工资差额等经济损失。2017年5月26日，延安市安塞区劳动争议仲裁委员会经过开庭审理，出具了（塞劳仲案字【2017】022号）延安市安塞区劳动人事争议仲裁委员会裁决书，支持了被告的请求。
另查明，陕西省延安市安塞区属二类地区，最低工资标准为：2012年1月1日-2013年1月1日为910元；2013年1月1日-2014年2月1日为1050元；2014年2月1日-2015年5月1日为1170元；2015年5月1日起为每月1370元。陕西省延安市安塞区属二类地区，2016年失业保险标准为：1027.5元。
本院认为，劳动者的合法权益受法律保护，用人单位自用工之日起与劳动者建立劳动关系。本案中原告单位虽未与被告直接签订劳动合同，但双方形成了事实劳动关系，原告单位系独立的事业法人，具备劳动关系当事人的主体资格，根据《中华人民共和国劳动合同法》第七条的规定，可以确认原、被告之间建立了劳动关系，属于劳动合同法调整的范围，因现在双方劳动关系已经解除，原告应当承担解除双方劳动关系的责任；因原告未与被告签订书面劳动合同，根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条之规定，原告应当向被告支付未签订书面劳动合同的双倍工资；被告在原告单位就业期间，因原告未给被告交纳养老保险，根据《中华人民共和国社会保险法》第十条、《中华人民共和国劳动法》第七十二条之规定，原告应当按照相关规定给被告补交被告在原告单位就业期间的养老保险金，具体金额以养老保险管理部门核算为准；关于失业保险金，根据《中华人民共和国社会保险法》第四十四条、第四十五条、第四十六条和《陕西省<失业保险条例>实施办法》第十九条之规定，因用人单位过失致使失业人员无法办理失业登记，其失业保险待遇由单位按照规定的标准和期限支付,据此规定原告单位应当向被告支付失业保险金；关于经济补偿金,根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第三款、第四十六条、第四十七条之规定，用人单位与劳动者解除劳动关系应当向劳动者支付经济补偿金，具体补偿标准为工作满一年支付一个月的工资，工作6个月以上不满一年的按一年计算，不满6个月的按半年计算，原告应当向被告支付4年半的经济补偿金；根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条、第八十七条之规定，用人单位违反规定与劳动者解除劳动合同，用人单位应当根据劳动者在本单位的工作年限向劳动者支付赔偿金，本案被告请求赔偿一倍，按照一倍计算；被告请求原告支付差额工资的请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国劳动法》第三条、第七十二条，《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第四十条第三款、第四十六条、第四十七条、第四十八条、第八十二条、第八十七条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条，《陕西省<失业保险条例>实施办法》第十九条，《中华人民共和国社会保险法》第十条、第四十四条、第四十五条、第四十六条之规定，判决如下：
一、原告延安市安塞区人民医院与被告冯某某在2012年9月至2016年12月期间存在劳动关系。原告与被告解除劳动关系，原告应当向被告支付下列费用：
1、原告延安市安塞区人民医院向被告冯某某支付未签订劳动合同的双倍工资15070元；
2、原告延安市安塞区人民医院给被告冯某某补交2012年9月至2016年12月期间的养老保险，具体金额以延安市安塞区养老经办中心的确定金额交纳。
3、原告延安市安塞区人民医院向被告冯某某支付未交纳失业保险造成的损失12330元。
4、原告延安市安塞区人民医院向被告冯某某支付解除劳动关系的经济补偿金6165元。
5、原告延安市安塞区人民医院向被告冯某某支付违法解除劳动关系的赔偿金6165元。
6、原告延安市安塞区人民医院向被告冯某某支付低于最低工资标准的工作差额3230元。
以上给付内容，于本判决生效后十日内一次性付清。
二、驳回原告延安市安塞区人民医院的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，减半收取5元，由原告延安市安塞区人民医院承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于延安市中级人民法院。
审判员 杨新平
二〇一七年八月三十日
书记员 解 强