吉林省高级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）吉民终551号
上诉人（一审原告、反诉被告）：吉林省金豆房地产开发有限公司，住所地吉林省长春市。
法定代表人：张大林，该公司总经理。
委托诉讼代理人：冷保亭，吉林开晟律师事务所律师。
委托诉讼代理人：张恒国，吉林吉大律师事务所律师。
被上诉人（一审被告、反诉原告）：四平市城市棚户区改造领导小组办公室，住所地吉林省四平市。
负责人:王宇，四平市人民政府副市长。
委托诉讼代理人:窦树法，吉林英诚律师事务所律师。
上诉人吉林省金豆房地产开发有限公司（以下简称金豆公司）因与被上诉人四平市城市棚户区改造领导小组办公室（以下简称棚改办）委托代建合同纠纷一案，不服吉林省四平市中级人民法院（2016）吉03民初23号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年9月6日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人金豆公司委托诉讼代理人冷保亭、张恒国，被上诉人棚改办委托诉讼代理人窦树法到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
金豆公司上诉请求：一、撤销原审判决，予以改判；二、诉讼费用由棚改办承担。事实和理由：一、原审法院认定主要事实不清。原审法院未查明金豆公司代建的22#地工程合同外变更增加的工程及棚改办是否已计付该部分工程款项等事实。二、原审法院认定金豆公司主张棚改办与四平市铁西区第一建筑公司（以下简称铁西一建公司）及长春新星宇建筑安装有限责任公司（以下简称新星宇公司）有给付工程款的义务错误。金豆公司是将法院生效判决认定铁西一建公司、新星宇公司变更增加的施工款项事实作为依据，主张此部分变更增加的施工款应�棚改办承担并向金豆公司给付。三、一审法院在主要事实没有查清，认定金豆公司主张错误的情况下，驳回金豆公司诉讼请求错误。无论是依据委托代建合同关系的性质，还是根据棚改办提供的工程决算书及《四平市棚户区改造1#、7#、22#、9#地项目专项审计报告》（以下简称《审计报告》）记载，棚改办不仅对合同成本，对实际发生费用仍负有结算给付义务。金豆公司按棚改办要求组织施工企业完成合同内及合同预算外工程的施工，棚改办接受使用了该工程，因此对变更增加部分的工程款承担给付责任。关于变更增加部分工程，棚改办只对铁西一建公司施工部分进行了部分决算，工程款为1488236元，对新星宇公司施工部分未予决算。因此，金豆公司依据法院生效判决确定铁西一建公司变更增加项目工程款为5344282元、新星宇公司变更增加项目工程款为1770608元的事实提起诉讼，主张棚改办给付。同时基于合同约定以每平方米工程成本为基数增加20%利润，金豆公司一并提出给付应得利润的请求。原审法院驳回金豆公司诉讼请求，损害了金豆公司利益。
棚改办辩称，原审判决认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，应予维持。一、棚改办与铁西一建公司及新星宇公司没有签订任何协议，不具有合同权利义务关系。金豆公司主张棚改办给付预算外工程款和相关费用的诉讼请求不成立，应当依法驳回。二、金豆公司主张的预算外工程款及相关费用，棚改办已与金豆公司结算并支付，不再存在结算付款的义务。《审计报告》及金豆公司提交的《工程决算书》已包含其主张的预算外工程款项。棚改办对金豆公司主张的预算外工程款和相关费用已结算并支付。
金豆公司向一审法院起诉请求：1.棚改办给付金豆公司预�外施工工程款和相关费用8809898元及相应的利息。2.本案诉讼费用由棚改办承担。
一审法院认定事实：金豆公司与棚改办于2006年4月19日签订了《四平市棚户区改造工程建设项目承包合同书》，约定：项目名称为四平市棚户区改造回迁工程建设项目，总投资约2.6亿元，项目规模约30万平方米，约定金豆公司按棚改办要求对上述回迁工程项目实施建设，工程竣工后由棚改办统一回购，用于安置棚户区回迁居民；工程建设周期为，2006年6月1日开工，2006年10月30日回迁居民入住，至2007年8月30日完成小区各项配套设施，工程全部竣工；工程内容包括回迁楼主体工程、室外工程管网建设及小区内全部配套设施建设；回迁工程项目建设资金由金豆公司自行筹集。棚改办承担的回购资金包括建设安装费（前期费用、配套设施建设费用、经营性收费、开发管理费及不可预见费用，构成每平方米工程成本，具体成本价格在补充协议中确定）不少于每平方米640元。以每平方米工程成本为基数增加20%，所增加的20%为金豆公司每平方米的利润。考虑金豆公司自筹资金，在资金使用期间棚改办按国家贷款利息标准给付金豆公司利息；工程主体封顶，棚改办将吉林省人民政府给付到位的棚户区改造资金的50%支付给金豆公司。金豆公司保证于2006年9月末之前主体封顶。棚改办于2007年12月末之前，一次性付清剩余全部工程尾款；金豆公司必须严格按棚改办的要求及标准进行施工，必须选择具有相应资质等级水平的施工队伍，要对回迁工程建设项目主体质量承担终身责任。竣工工程质量合格率必须达到100%，回迁工程建设任务不得私自转让、转包等。另查明：合同签订后，金豆公司将22#地建设工程发包给其他施工单位施工。其中和铁西一建�司、新星宇公司分别签订了《建设工程施工合同》。在履行《建设工程施工合同》的过程中，金豆公司被铁西一建公司及新星宇公司起诉到法院。经过多次审理，现金豆公司与铁西一建公司、新星宇公司的债权债务关系已为四平市中级人民法院发生法律效力的（2012）四民三终字第104、105、106民事判决以及长春市中级人民法院（2010）长民一终字第269号民事判决所确认。棚改办作为案外保证人替代金豆公司共给付铁西一建公司执行款8216572.4元。
一审法院认为，对金豆公司主张棚改办给付预算外施工工程款和相关费用8809898元的诉讼请求不予支持。金豆公司与棚改办之间是委托代建合同关系，金豆公司与铁西一建及新星宇公司之间是建设工程施工合同关系，不属于同一法律关系。《中华人民共和国合同法》第八条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约�力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同”。合同具有相对性。合同的相对性是指合同主要在特定的合同当事人之间发生法律约束力，只有合同当事人一方能基于合同向对方提出请求或提起诉讼，而不能向与其无合同关系的第三人提出请求，也不能擅自为第三人设定合同上的义务，合同债权也主要受合同法的保护。在本案中，第一、金豆公司与棚改办之间签订了《四平市棚户区改造工程建设项目承包合同书》，双方具有委托代建合同的权利义务关系，并应依照约定履行该合同。第二、本案金豆公司与铁西一建公司及新星宇公司之间签订了《建设工程施工合同》，双方具有建设工程施工合同的权利义务关系。第三、棚改办与铁西一建公司及新星宇公司之间没有签订任何协议，不具有合同的权利义务关系。金豆公司与铁西一建公司及新星�公司的约定，只能证明金豆公司与铁西一建公司及新星宇公司就协议书约定的工程范围、工程数量及价格计算标准进行了约定，并不能产生棚改办与铁西一建公司及新星宇公司形成了权利义务关系的法律后果。综上，金豆公司以其与铁西一建公司及新星宇公司之间建设工程施工合同关系中关于合同变更的事实证明金豆公司与棚改办之间委托代建合同中存在棚改办与铁西一建及新星宇公司有给付工程款的义务没有事实和法律依据，应当对其诉讼请求予以驳回。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条规定，判决：驳回金豆公司的诉讼请求。案件受理费73469元，由金豆公司负担。
本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院二审查明的事实同一审法院查明的事实一致。
本院认为，（一）金豆公司提出的工程变更增加项目是基于其与铁西一建公司及新星宇公司签订的《建设工程施工合同》，棚改办不是合同当事人。因工程增项请求追加工程款属于在施工过程中金豆公司与施工方之间发生的法律关系，金豆公司与棚改办签订的《四平市棚户区改造工程建设项目承包合同书》对此款项的承担并没有约定，且该合同第四条明确约定：“回迁工程项目建设资金由乙方自行筹集。”故金豆公司要求棚改办承担没有事实依据，原审法院依据合同相对性原则对金豆公司的主张不予支持，并无不当。
（二）棚改办、金豆公司、四平市财政投资评审中心三方于2008年共同对22#地工程进行决算。吉林宇信会计师事务所受四平市审计局委托于2012年作出的《审计报告》中包含22#地工程决算情况及回购成本，其中回购成本既包括原合同成本，也包括实际发生上调费用、投资利润、城建单位垫款利息等。《审计报告》载明：“有关四平市棚户区改造1#、7#、22#、9#地项目建设资金情况资料由棚改办、四平金宇房地产开发有限公司、金豆公司、四平市万兴房地产开发有限公司提供并负责。”鉴于案涉工程已于2007年竣工，金豆公司在决算或向审计部门提供材料时均应将影响案涉工程成本价格的有关资料一并提交。经查，吉林省四平市中级人民法院（2012）四民三终字第104、105、106号民事判决及长春市中级人民法院（2010）长民一终字第269号民事判决均以金豆公司对施工单位在施工过程中的工程增项进行了签证为由，认定金豆公司应向施工单位给付相应工程款，故金豆公司在案涉工程施工期间便已经知道存在工程增项签证，但其并未主张在决算或提供审计资料时已充分提交上述资料，而金豆公司在与棚改办就22#地工程进行过决算后，又因�施工方的建设工程施工合同纠纷案件败诉，要求棚改办承担给付义务，没有事实及法律依据，本院不予支持。
综上所述，金豆公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费73469元，由吉林省金豆房地产开发有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 宋文国
代理审判员 刘 阳
代理审判员 刘彦峰
二〇一七年九月二十八日
书 记 员 张 巨