湖南省龙山县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）湘3130民初1427号
原告：彭某，男，1987年1月15日出生，土家族，大专文化，湖南省龙山县人。
委托诉讼代理人：覃高明，湖北欧兴律师事务所律师。
被告：湖南龙山农村商业银行股份有限公司（以下简称龙山农商行），住所地龙山县民安镇街道办事处长沙路，统一社会信用代码91433100MA4L1CQB7C。
法定代表人：吴开运，男，该公司董事长
委托诉讼代理人：李万新，湖南喳西呔律师事务所律师。特别授权。
委托诉讼代理人：剪维，该公司监察保卫部经理。
原告彭某与被告湖南龙山农村商业银行股份有限公司辞退争议纠纷一案，本院受理后，依法由审判员田代飞与人民陪审员李桂珍、何远珍组成合议庭，于2017年5月12日公开开庭进行了审理。原告彭某的委托诉讼代理人覃高明，被告龙山农商行的委托诉讼代理人李万新、剪维均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告彭某向本院提出诉讼请求：1、请求确认被告解除劳动合同的行为无效；2、恢复原、被告之间的劳动关系，继续履行劳动合同。事实与理由：原告2007年从部队复员后被安置到被告处工作，并与被告签订为期四年的劳动合同。2012年元月，原、被告之间签订了一份无固定期限的劳动合同，2015年原告在被告下属单位他砂支行任信贷员。2016年5月9日被告突袭性地对他砂支行进行检查时，发现原告管理的钱柜空库30余万元。原告认识到错误后于当天下午把相应的款项及时填补到位，没有给被告造成任何经济损失。原告被停职后，多次给龙山农商行领导反映情况，希望被告能从轻处理。2016年6月7日被告向原告送达了《解除劳动合同的决定书》。同年11月原告向龙山县劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，12月10日原告收到龙山县劳动人事争议仲裁委员会作出维持被告解除与原告劳动合同的龙劳仲裁字（2016）第23号《仲裁裁决书》。原告认为，原告虽有违规操作的行为，但没有达到“严重程度”，被告解除其与原告劳动合同的行为，既不符合被告内部规章制度中规定的解除劳动合同的严重情形，更不符合《劳动合同法》的相应规定。原告管理钱柜空库30余万元是多种原因造成的，不能仅让原告单独承担责任。
为支持自己的诉讼请求，原告向本院提交了下列证据：
1、原告的身份证复印件一份，用以证明原告的主体资格。
经质证，被告对该份证据无异议。
2、被告作出的《湖南龙山农村商业银行股份有限公司关于解除彭某劳动合同的决定》复印件一份，用以证明被告作出解除劳动合同的决定所依据的事实不实的事实。
经质证，被告认为，该份决定是真实的，决定是合法的。
3、龙山县劳动人事仲裁委员会作出的龙劳人仲案字（2016）第23号仲裁裁决书一份，用以证明仲裁裁决书不合理的事实。
经质证，被告认为这份仲裁裁决书是真实合法有效的。
4、被告方作出的《解除劳动合同通知书》复印件一份，用以证明被告方已经通知原告解除劳动合同的事实。
经质证，被告对该份证据无异议。
5、证人彭某和张某的书面证言各一份，用以证明彭某经办的造成空库30余万元的这几笔业务的情况，以及2016年5月9号总行查出短款后，原告彭某已经弥补了损失的事实；同时证人张波也承认其中有5万元便民卡中的3千多元的利息入账是张波经办的事实。
经质证，被告认为：1、该组证据没有原件，被告不认可其真实性；2、短款的数额不准；3、短款的原因还是要以被告的处理决定书中认定的事实为准。
6、造成空库30余万元的相关银行传票6份，用以证明短款的来历及整个过程。
经质证，被告认为：1、该组证据没有原件，真实性存疑；2、2015年8月24日关于彭少义的传票、2015年10月8日166元的传票、2015年8月24的1013元的传票、2015年12月21日关于彭少义900元的传票不认可，其余的传票被告认可；3该份证据不能达到原告的证明目的，同时这份证据不能否认短款的事实，短款还是彭某造成的。
7、原、被告之间于2007年12月30日签订的《湖南省农村信用社劳动合同书》、《劳动合同续订书》复印件各一份，用以证明被告解除劳动合动的依据不足的事实。
经质证，被告认为：1、劳动合动是事实；2、解除合同的依据是充分的。
被告龙山农商行辩称：1、原告彭某违纪违法事实清楚，证据确凿；2、答辩人作出的《关于解除彭某劳动合同的决定》依据合法，程序合法；3、原告违纪违法情节严重，后果严重。根据《龙山县农村信用合作联社员工违规处理办法》第66条第6项、第79条的规定，《湖南省农村信用社劳动合同书》第20条第2项第8种情形之约定，以及《劳动合同法》第39条第（二）项的规定，《劳动合同法实施条例》第19条第（三）项规定等，答辩人为维护用人单位正常的经营秩序和劳动纪律，依法依约解除与原告彭某的劳动合同，事实清楚、证据确凿、程序合法、处理得当。综上，请依法判决驳回原告的诉讼请求。
被告龙山农商行为支持其答辩观点向本院提交了下列证据：
1、《湖南龙山农村商业银行股份有限公司关于解除彭某劳动合同的决定》及处分决定送达回单复印件各一份，用以证明原告彭某空库短款303512.07元后，经职代会决定，被告通知原告解除劳动合同的事实。
经质证，原告对该组证据无异议。
2、《湖南龙山农村商业银行股份有限公司第一届职工代表大会第一次会议关于解除彭某劳动合同的决议》、《湖南龙山农村商业银行股份有限公司关于解除彭某劳动合同的议案》复印件各一份，用以证明龙山农商行第一届职工代表大会第一次会议通过解除彭某劳动合同的事实。
原告质证认为：内部程序真实性无异议，但是对这个决定的合法性和真实性有异议。
3、检查登记簿及柜员尾箱单，彭某亲笔说明及退赔情况交易清单复印件各一份，用以证明2016年5月9日龙山农商行在检查中发现彭某空库短款303512.07元，彭某说明是为彭少义、李东等人的短款，并当天退赔的事实。
原告质证认为：真实性无异议，但是达不到该份证据的证明目的。
4、个人业务存款凭证复印件5份，用以证明彭某短款的原始银行凭证，与现场检查和彭某亲笔说明相符的事实。
原告质证认为：这份证据实际上就是证明原告短款30万的来历，这个票据和认定短款的数额不符合，原告认为被告没有查清事实，只能说和事实基本上符合，但不完全符合。
5、《关于彭某所犯错误的事实见面材料》复印件一份，用以证明彭某2016年5月31日承认短款的事实。
原告质证认为：真实性无异议，虽然说这笔短款是属于彭某的名下，但是是有来历的，但是被告方不听解释，其中有5万元是主任搞的。
6、龙山县农村信用合作联社关于印发《龙山县农村信用合作联社员工违规处理办法》的通知复印件一份，用以证明以下事实：1、龙山农商行是龙山县农村信用合作联社改制而来的，继续适用该制度。2、这个制度文件中第66条，79条适用于本案。
原告质证认为：证据的来源、关联性和真实性无异议，但是原告的行为只符合第79条的规定。查出短款的当天，原告已经进行弥补，不属于情节严重。该份证据达不到被告主张的证明目的。这份制度是内部的文件，制度是否完善，有待考察，且内部文件不能作为解除劳动合同的依据。
7、《龙山县农村信用合作联社劳动合同书》、《劳动合同续订书》复印件各一份，用以证明龙山农商行与彭某签订劳动合同的事实，对于彭某的行为适用该合同第20条第二款第8项。
原告质证认为：真实性无异议，但是达不到原告主张的证明目的。第20条第二款第8项约定要造成严重后果，用人单位才可以解除合同，但是彭某没有严重违反规章制度，也没有造成严重后果，所以不能适用该条条款。
8、《关于对彭某申诉事项的回复》复印件一份，用以证明以下事实：1、湖南省农村信用社联合社湘西办事处对彭某申诉的回复是：龙山农商行解除对彭某劳动合同的处理，依据合理；2、证明原告属于顶风违规，要从重处罚。
原告质证认为：真实性无异议，但是对答复的客观性有异议，当时没有听原告彭某的任何申辩，答复中认定的事实，不符合客观事实。
经当庭举证、质证本院认证如下：原、被告提交的证据均来源合法、客观真实、与本案具有关联性，本院均依法确认为有效证据。
经审理查明：原告2007年7月在被告处工作，同年12月30日与被告签订了《湖南省农村信用社劳动合同书》（合同编号为：130601040220），2012年1月1日，原、被告之间签订了一份无固定期限的《劳动合同续订书》。原告2007年7月至2009年3月任被告下属单位乌鸦信用社柜员；2009年3月至2012年2月任被告下属单位茨岩信用社委派会计；2012年2月至2013年5月任被告下属单位农车信用社委派会计；2013年5月至2015年1月任被告下属单位塔泥信用社委派会计；2015年1月至2016年6月7日任被告下属单位他砂支行信贷员。2016年5月9日被告在对他砂支行进行检查时，发现原告管理的钱柜空库30余万元。原告认识到错误后，于当天把相应的款项全部填补到帐，没有给被告造成经济损失。被告经过研究，于2016年6月6日提请湖南龙山农村商业银行股份有限公司职工代表大会讨论并通过了《湖南龙山农村商业银行股份有限公司关于解除彭某劳动合同的议案》。同年6月7日被告作出《湖南龙山农村商业银行股份有限公司关于解除彭某劳动合同的决定》，并向原告送达了上述《决定》。原告不服上述《决定》，向湖南省农村信用社联合社湘西办事处递交了《申诉书》，9月21日湖南省农村信用社联合社湘西办事处作出了“龙山农商行对你解除劳动合同的处理，依据合理”的回复意见。原告对湖南省农村信用社联合社湘西办事处的回复意见仍不服，向龙山县劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁申请。2016年12月8日龙山县劳动人事争议仲裁委员会作出龙劳人仲案字（2016）第23号仲裁裁决书，裁决如下：“维持被告作出的（农商银发【2016】99号）《关于解除彭某劳动合同的决定》，对原告要求恢复劳动关系，继续履行合同的仲裁请求不予支持。”
本院认为，建立劳动关系应当订立劳动合同，依法订立的劳动合同具有约束力，用人单位与劳动者应当履行劳动合同约定的义务。因用人单位作出解除劳动合同决定而引发的劳动争议诉讼，由用人单位对作出解除劳动合同决定所依据的事实、理由和依据负举证责任。用人单位根据《劳动法》第四条的规定，通过民主程序制定的规章制度，不违法国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据；但用人单位制定的内部规章制度与劳动合同约定的内容不一致，劳动者请求优先适用合同约定的，人民法院应予支持。本案中原、被告之间依法签订了《湖南省农村信用社劳动合同书》、《劳动合同续订书》，双方之间建立的劳动关系依法受法律保护，双方均应严格遵守上述劳动合同约定的内容，履行上述劳动合同约定的义务。结合庭审查明的事实，本院认为，本案的争议焦点为：1、作为被告内部规章制度的《龙山县农村信用合作联社员工违规处理办法》，能否作为人民法院审理本案的依据。2、原告违规办理业务是否符合《湖南省农村信用社劳动合同书》第二十条第二款（八）项约定的情形。
1、作为被告内部规章制度的《龙山县农村信用合作联社员工违规处理办法》，能否作为人民法院审理本案的依据的问题。“无规矩不成方圆”，为规范劳动者的劳动行为，提高劳动效率，健全用人单位的内部管理机制，用人单位在法律法规的规定和劳动合同的约定之外依法制定的内部规章制度，受法律保护。但是用人单位制定的内部规章制度不能必然作为人民法院审理劳动争议案件的依据。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第十六条的规定，用人单位制定的内部规章制度必须通过民主程序，不得违反国家法律、行政法规及政策的规定，且已向劳动者公示的，才可以作为人民法院审理劳动争议案件的适用依据；如用人单位制定的内部规章制度与劳动合同约定的内容不一致时，劳动者请求优先适用合同约定的，人民法院应予支持。本案中，被告没有提供证据证明其在作出《关于解除彭某劳动合同的决定》中引用的《龙山县农村信用合作联社员工违规处理办法》，系依法通过民主程序，且向原告公示过，其应当依法承担举证不能的法律后果。故，本院认为，《龙山县农村信用合作联社员工违规处理办法》不得作为人民法院审理劳动争议案件的适用依据。即本案中的劳动争议应当根据国家的法律法规的相应规定和原、被告之间签订的《湖南省农村信用社劳动合同书》中的相应约定来处理。
2、原告违规办理业务是否符合《湖南省农村信用社劳动合同书》第二十条第二款（八）项约定的情形的问题。原、被告之间签订的《湖南省农村信用社劳动合同书》第二十条第二款（八）项明确约定，如原告违反国家法律、法规和本行业规章制度办理业务，造成严重后果的，属于严重违反被告规章制度的行为，被告据此可以解除劳动合同。本案中，原告违规办理业务的行为，虽然违反了国家法律、法规和银行业的规章制度，给被告造成较大的不利后果，但其认错态度较好，并积极采取补救措施及时将空库的金额填补到位，没有造成严重后果。故，本院认为，原告违规办理业务的行为，不符合原、被告之间签订的《湖南省农村信用社劳动合同书》第二十条第二款（八）项约定的情形。
综上所述，本院认为，被告作出的（农商银发【2016】99号）《关于解除彭某劳动合同的决定》，违反了原、被告之间签订的《湖南省农村信用社劳动合同书》中第二十条的约定，被告解除与原告之间劳动合同的依据不足，依法应予以撤销。根据《中华人民共和国劳动法》第十六条、第十七条、第二十五条，《中华人民共和国劳动合同法》第三条、第三十九条、第四十八条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条、第十九条、第二十条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：
一、撤销被告湖南龙山农村商业银行股份有限公司于2016年6月7日作出的（农商银发【2016】99号）《湖南龙山农村商业银行股份有限公司关于解除彭某劳动合同的决定》。
二、限被告湖南龙山农村商业银行股份有限公司在本判决书生效后五日内继续履行其与原告彭某之间签订的《湖南省农村信用社劳动合同书》（合同编号为：130601040220）。
如被告未按本判决书指定的期间履行义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。原告申请执行的期间为判决确定的自动履行期间届满后二年内。
案件受理费10元，由被告湖南龙山农村商业银行股份有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院。
审 判 长 田代飞
人民审判员 李桂珍
人民审判员 何远珍
二〇一七年七月二十一日
书 记 员 王 玮
附法律条文：
《中华人民共和国劳动法》
第十六条劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。
建立劳动关系应当订立劳动合同。
第十七条订立和变更劳动合同，应当遵循平等自愿、协商一致的原则，不得违反法律、行政法规的规定。
劳动合同依法订立即具有法律约束力，当事人必须履行劳动合同规定的义务。
第二十五条劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：
（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；
（二）严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的；
（三）严重失职，营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的；
（四）被依法追究刑事责任的。
《中华人民共和国劳动合同法》
第三条订立劳动合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。
依法订立的劳动合同具有约束力，用人单位与劳动者应当履行劳动合同约定的义务。
第三十九条劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：
（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；
（二）严重违反用人单位的规章制度的；
（三）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；
（四）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；
（五）因本法第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的；
（六）被依法追究刑事责任的。
第四十八条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金。
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》
第十三条因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任.
第十九条用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。
第二十条用人单位对劳动者作出的开除、除名、辞退等处理，或者因其他原因解除劳动合同确有错误的，人民法院可以依法判决予以撤销。
对于追索劳动报酬、养老金、医疗费以及工伤保险待遇、经济补偿金、培训费及其他相关费用等案件，给付数额不当的，人民法院可以予以变更
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》
第十六条用人单位制定的内部规章制度与集体合同或者劳动合同约定的内容不一致，劳动者请求优先适用合同约定的，人民法院应予支持。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人
民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。