山东省威海火炬高技术产业开发区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）威高民初字第368号
原告：毕庶华，男，户籍地山东省威海火炬高技术产业开发区。
委托代理人：毕可远，男，户籍地山东省威海市环翠区。
委托代理人：毕可强，男，户籍地山东省威海市环翠区。
被告：威海火炬高技术产业开发区怡园街道办事处西北山社区居民委员会。
法定代表人：孙建国，主任。
委托代理人：谷晶昭，系被告之工作人员。
委托代理人：栾健，山东凌云志律师事务所律师。
原告毕庶华与被告威海火炬高技术产业开发区怡园街道办事处西北山社区居民委员会（以下简称西北山居委会）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2014年5月12日立案受理后，依法由审判员魏亦斌适用简易程序公开开庭进行了审理。在审理过程中，发现本案案情较复杂，双方争议较大，不宜继续适用简易程序审理，于2014年8月4日依法转为普通程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理，并于2014年10月31日申请延长审限三个月。原告毕庶华及其委托代理人毕可远、毕可强、被告之委托代理人谷晶昭、栾健到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告毕庶华诉称，原、被告于2011年3月16日经协商，自愿签订了《西北山居委会房屋拆迁补偿安置协议书》和《房屋拆迁补偿补充协议》（以下简称拆迁补偿安置协议、补充协议）。据此，原告将豪华住宅及地下室等依法拆除。协议中约定，临时过渡期为18个月，超出18个月按每月每平方米10元计付原告临时安置费。至今3年尚未回迁。政府规定：从逾期之日起，按协议中原标准1.5倍补偿。2014年3月17日安置回迁时，被告反悔不履行协议。原告无奈诉至法院，要求1、判令被告履行协议，交付安置房屋145.41㎡；2、要求被告支付违约金130万元；3、要求被告支付拆迁临时安置费1.5倍逾期补偿，约38568.75元。
被告西北山居委会辩称，1、拆迁补偿安置协议合法有效，被告已经按照合同约定向原告确定了两套拆迁房的位置并通知其领取钥匙，原告没有巨大的额外损失；2、补充协议是补充说明，不是额外补偿，被告对原告是一次性补偿，两份协议是对同处拆迁房的补偿，并非双重补偿，原告的额外补偿主张，没有依据和证据支持；3、被告同意按照拆迁补偿安置协议和《西北山村庄改造拆迁补偿安置办法》（以下简称安置办法）支付原告24个月的拆迁临时过渡安置费，但拆迁安置费的计算标准应当以原、被告双方签订的拆迁补偿安置协议和安置办法确定的标准计算。
经审理查明，2011年3月16日，原、被告签订了一份拆迁补偿安置协议，内容为因城市建设的需要，被告需拆迁原告的房屋，根据拆迁补偿安置办法的规定，原、被告就房屋拆迁补偿安置事宜自愿达成如下协议：被拆迁房屋坐落于西北山村；被拆迁房屋建筑面积102.85㎡，庭院奖励安置面积42.56㎡，应享受安置的房屋建筑面积共计145.41㎡；原告选择安置多层二套，面积约各为83㎡（建筑面积以规划部门测绘为准），原告应在被告提供的安置房范围内选房，选房顺序以抓阄确定的顺序为准；暂预发12个月的临时安置补助费7405.2元，加上搬家补助费1200元，共计8605.20元；本协议未约定事宜按被告2010年4月30日通过并公示的拆迁安置补偿办法执行。同日，双方又签订了一份补充协议，内容为“甲方：威海市高区西北山居委会；乙方：毕庶华，住西北山村，房屋占地面积145.41㎡，装潢，地下室约30㎡。根据甲方：拆迁补偿安置方法及公告，现达成以下补充协议：一、甲乙双方协商约定：将西北山村本次拆迁回迁安置楼房的‘D2号楼’（从本楼东头单元向西数）第三单元的二楼东户、第二单元三楼东户、户型为D2-2（注明83.5㎡）两套房给乙方作为回迁安置房。二、乙方回迁安置后，安置房具备办理房产证条件后甲方必须无条件提供证明材料，配合乙方按照房管土地部门规定办理上述房屋房产证。三、乙方房屋拆除后，甲方再引起纠纷或违约，从发生之日起30日内，双方依然无法协商解决，甲方在该30日外的5日内必须无条件付给乙方130万元作为房屋产权交换款和违约金，本协议废除。如果乙方拒付该款130万元，每延迟一天甲方需付乙方违约金130元／天，直到甲方付清该款130万元或乙方同意接收回迁房止。（回迁安置房质量经有关部门验收合格、乙方必须按规定接收，否则视为乙方违约）。四、甲乙双方签字生效后，一方违约则可申请威海市仲裁或法院依法判决。（本协议签订后，乙方五日内自行拆除该房屋）”。协议签订当日，被告给原告发放了房屋补助款及劳保补款共计18万元（其中，房屋补助款为15.5万元、劳保款2.5万元）。原告把房屋交由被告拆除。旧村改造完成后，被告于2014年3月17日开始办理回迁房领取手续，发布公告并通知原告领取回迁房。在此过程中，原告认为应当补偿安置4套房屋，被告认为按协议约定应当补偿两套房屋。为此，双方产生争议，原告诉至本院，请求处理。
另查明，2010年4月30日的《西北山村庄改造拆迁补偿安置办法》规定，西北山拆迁安置补偿，根据市拆迁办法的规定，采取产权调换或货币补偿的方法进行，被拆迁人可以选择。按照市拆迁办法的规定，西北山房屋拆迁补偿安置以被拆迁人所持有房屋所有权证上登记的建筑面积为依据，无房屋所有权证的，按规划部门确认的房屋建筑面积进行补偿。拆迁补助费及临时安置补助费按市拆迁办法规定的补助标准给予补助，临时安置过渡期在18个月内，按被拆迁合法房屋建筑面积6元／㎡发放临时安置补助费；逾期按每月10元／㎡发放临时安置补助费。《威海市城市房屋拆迁管理办法》规定，实行产权调换的，过渡时间不得超过18个月，合同有约定的从其约定；拆迁人不得擅自延长过渡期限，因拆迁人的责任延长期限的，对自行安排住处的被拆迁人应当自逾期之日起增加临时安置补助费。
庭审中，原告主张补充协议中的两套房屋是基于拆迁行为给其造成的巨大经济损失，额外给予的补偿，该补偿合法合理。原告解释其经济损失包括：1、被拆迁房屋的地下室应给予补偿；2、被拆迁房屋为豪华装修，被告提供的回迁房50%为毛坯房、50%为半成品，原告需额外装修，该笔费用约为35万至40万元；3、回迁的房屋有11平方米的公摊面积，如果不拆迁，不会遭受该损失；4、被拆迁房屋外的道路，原告进行过回填，花费2万元；5、原告有7棵果树，拆迁还应补偿7万元；6、被拆迁房屋原有巨大防盗设施（防盗网），总造价2万元；7、被拆迁房屋的土地使用权补偿20至30万元；8、办证费、水电暖碰头费、维修费等约2万元。以上损失共计90至100万元。被告认为，拆迁补偿协议及补充协议应视为原告对补偿拆迁利益的认可，被告已经根据相关协议给予原告补偿，补充协议只是补充明确了回迁房的具体位置和面积，而非另外两套房屋。依照西北山村历次拆迁和威海市各拆迁村惯例，对被拆迁人的补偿是一次性的，不存在对一次拆迁进行两次补偿。当时为了尽快拆迁，对原告所称的地下室、安全网、树木等损失，已经于协议签订的当天共给予了15.5万元的补偿。关于回迁房装饰装修的交付标准（不刮腻子、不贴瓷砖），已经过补充公告公示，由开发公司给予6400元补贴。原告要求赔偿装修损失，无事实和法律依据。另外，拆迁安置费中超过18个月每月补偿标准为10元／㎡，已经把《威海市城市房屋拆迁管理办法》的规定纳入其中。原告要求额外按照1.5倍计算，无事实依据。
上述事实，有当事人的陈述、拆迁补偿安置协议及补充协议、相关书证等证据在案佐证。
本院认为，公民、法人合法的民事权益受法律保护。民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。本案原、被告之间签订的补偿安置协议及补充协议，系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应履行。本案的起因系原、被告对回迁安置房的套数产生争议，原告主张按双方签订的补偿安置协议和补充协议的约定，原告应获得四套房屋的补偿，被告主张只应补偿两套。本院认为，涉案的补偿安置协议及补充协议系同一天签订，补偿安置协议中约定了原告应享受的安置房屋建筑面积，原告选择安置房屋的户型、面积（多层两套、面积各为83㎡），补充协议中约定将西北山村本次拆迁回迁安置楼房的“D2号楼”（从本楼东头单元向西数）第三单元的二楼东户、第二单元三楼东户、户型为D2-2（注明83.5㎡）两套房给原告作为“回迁安置房”。并且该补充协议是根据“西北山村庄改造拆迁补偿安置方法及公告”的精神签订，而其精神实质是按占地面积予以相同面积的补偿。可见，补充协议中的两套房屋的性质仍为回迁安置房，只是对回迁安置房的具体位置、面积予以明确，而非额外给予原告的拆迁补偿。原告还称，被告之所以额外补偿其两套房屋，是基于拆迁行为给其造成了巨大的经济损失的补偿，并予以列举。经审查，原告所称的各项损失，均属于拆迁补偿安置办法和拆迁协议所规定和约定的范围，在协议签订后，被告已经给予了相应的补偿，不存在违约行为。原告以此为由，要求另外补偿两套房屋，否则被告应支付违约金，其要求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。但原告要求被告履行协议，按协议约定安置房屋145.41㎡的诉讼请求，被告亦无异议，该请求本院予以支持。对于原告主张的拆迁临时过渡安置费，在拆迁安置办法中对相应标准已有明确规定，原告要求对超过18个月的部分按照1.5倍补偿，理由不当，本院不予支持。但自2011年3月16日双方签订拆迁协议至2014年3月17日办理安置房屋交接手续，时间为36个月，扣除原告已领取的12个月的安置费，被告应支付的拆迁临时过渡安置费为102.85㎡＊6元／月／㎡＊6个月＋102.85㎡＊10元／月／㎡＊18个月=22215.6元。综上，原告诉讼请求的合理部分，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、国务院《城市房屋拆迁管理条例》第四条第一款、第二十二条第一款、第二十三条第一款、第二十五条第一款、第三十一条、第三十二条之规定，判决如下：
一、被告威海火炬高技术产业开发区怡园街道办事处西北山社区居民委员会于本判决生效后十日内，按2011年3月16日签订的拆迁补偿安置协议及补充协议约定的标准交付原告毕庶华二套安置房屋，具体位置为西北山村本次拆迁回迁安置楼房的“D2号楼”（从本楼东头单元向西数）第三单元的二楼东户、第二单元三楼东户、户型D2-2；
二、被告威海火炬高技术产业开发区怡园街道办事处西北山社区居民委员会于本判决生效后十日内支付原告毕庶华临时安置补助费22215.6元。
三、驳回原告毕庶华要求被告威海火炬高技术产业开发区怡园街道办事处西北山社区居民委员会支付违约金130万元的诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费22428元，原告负担15073.85元，被告负担7354.15元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省威海市中级人民法院。
审 判 长 魏亦斌
人民陪审员 丛培良
人民陪审员 刘新颖
二〇一四年十一月二十七日
书 记 员 于志远
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