杭州市拱墅区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）杭拱商初字第575号
原告：杭州都市运输有限公司。
法定代表人：高俊。
被告：张启发。
原告杭州都市运输有限公司（以下简称都市公司）与被告张启发合同纠纷一案，于2013年3月13日向本院提起诉讼，本院于同日受理后，依法组成合议庭，于2013年8月7日公开开庭进行了审理。原告都市公司的法定代表人高俊、被告张启发到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告都市公司诉称，被告张启发于2011年7月19日和我公司签订车辆承包经营合同一份，但是自2013年1月份开始就不缴纳每月420元的规费，公司屡次催缴未果。该司机常常不参加公司的安全学习，GPS也不肯开通，车辆的安全状况堪忧，公司要求他按照公司规章制度，但是他不服从公司的管理。所以公司起诉到法院，请求判令：1、被告支付2013年1月至2013年3月（合计3个月）规费1260元，2013年上半年的GPS服务费240元，以及违约金2268元；2、因为被告未开通GPS，逃避公司的管理，要求按照合同约定向公司支付违约金1000元；3、被告承担本案诉讼费。
庭审中，原告都市公司变更诉讼请求第一项为被告支付2013年1月至2013年5月（合计5个月）规费2100元，2013年GPS服务费480元，以及违约金5670元。因为被告未开通GPS，逃避公司管理，要求其支付违约金1000元，合计9250元。
原告都市公司为其诉称提供以下证据材料：
1、杭州城市快运车辆承包经营合同，证明原告与被告之间存在承包经营关系并约定了双方的权利义务，被告应服从公司管理；
2、驾驶人安全行车责任书、安全生产管理责任书、安全生产管理协议，上述三份材料都是原告与被告签订，证明被告没有按照三份协议的约定服从公司管理，停办手续都是与公司有约在先；
3、通知，证明从2012年5月6日起被告车辆的GPS已经下线，直到起诉日还未上线；
4、杭州都市运输有限公司宣传材料（一），证明我公司一直告诉驾驶员GPS必须根据公司规定保持良好的接通状态，车辆必须保持良好的验车标准；
5、货运企业新增车辆营运评估卷，证明被告与我公司签订承包合同时，我公司对被告风险提示，被告确保公司盈利；
6、杭州市道路交通运输企业交通违法排行榜管理规定（2011年2月5日出台）、关于2012年9月份道路交通运输企业交通违法排行榜的公告（我公司排第10位）、关于2012年10月份道路交通运输企业交通违法排行榜的公告、道路安全隐患限期整改通知书、公安交通管理行政处罚决定书、证明杭州市交管部门对我公司司机营运车辆一年违章次数有规定，每辆车不得超过9.6次，为了控制司机的违章次数及因我公司多次上榜，交管部门对我公司进行了行政处罚，公司才制定了规定；
7、我公司安全宣传教育培训活动记录，证明被告没有参加我公司安全学习；
被告张启发辩称：我欠公司规费是事实，钱是要给的，即便付钱，3%的滞纳金显然过高，希望法院减免。至于GPS未开通要求我支付违约金1000元，因合同上未规定有GPS违约金希望法院考虑。一直以来都是两至六个月才交一次规费，原告曾口头承诺过考虑大家住的离公司比较远，方便之时再缴规费也无妨。
被告张启发为其辩称提供以下证据材料：2013年7月30日短信记录1份（从公司员工张薇发到被告手机），证明2012年12月营运证年检后，被告的营运证一直扣押在原告处、并要被告写保证书的事实。
经庭审质证，被告张启发对原告都市公司提交的证据1的三性无异议。对证据2本身三性无异议。但三份材料中并未约定原告可以对驾驶员采取违章罚款100元、罚款拒交者扣押营运证、罚款拒交者车辆不准年检、罚款拒交者扣押车辆事故理赔款的措施。对证据3有异议，1、下面加盖的公章看不清，有可能是虚假的；2、陈述的情况和被告车辆的信息有差距。被告车辆浙A×××××的GPS是2012年11月份停止使用的。对证据4、5的三性无异议。对证据6有异议，原告收到的通知是原告收取的，被告方没有收到原告的书面通知。被告方对这些材料、处罚情况都不清楚。从公章上看是真实的，但被告方从来没收到过。在今天庭审前，原告从未向被告出示过上述材料，也未告知过被告相关情况。对证据7有异议，自2011年7月18日，基本每次开会被告都参加。2012年11月5日的会议被告方也到场并签到了。2013年3月3日开过一次会，因为内容和安全教育无关，所以被告没签到，这次以后被告就没收到任何开会的信息。2012年11月5日-2013年3月3日期间及2013年3月3日以后被告都没收到过公司开会的通知。
原告都市公司对被告张启发提交的证据有异议。短信内容是原告法定代表人让公司员工张薇发给被告的，目的是督促被告来公司处理安全问题。当天被告和陈少华一同来处理事件。同一天处理事件的司机陈少华的营运证在我公司，所以员工弄错了。“营运证可取回”是针对陈少华的。被告的营运证没有扣押在我公司。因为被告写了份说明给我方，我方通知被告来处理，没有扣押被告的营运证。
经审核，本院对原告都市公司提交的证据1-7的真实性予以确认。对被告张启华提交的证据的真实性予以确认。
综合上述有效证据及当事人的陈述，本院认定的事实如下：
2011年7月18日，（发包方）都市公司与（承包方）张启发签订杭州城市快运车辆承包经营合同一份，合同约定：张启发向都市公司承包一辆营运证照齐全、设备完好的城市快运车辆。车牌号为浙A×××××，承包期限自2011年7月19日起至2013年12月20日止。都市公司向张启发按月收取营业款420元每月，张启发应按约定于每月的25日前交纳下月的营业款，张启发不按约定时间向都市公司交纳承包费的，从交费截止日起，每逾期一天，张启发按拖欠费用总额的3%向都市公司支付违约金。张启发承担如下费用：1、营运车辆的燃油费用；2、车辆日常修理维护、检测费用；3、日常经营发生的相关费用如过路过桥费等、GPS服务费、发票工本费、营业税费、车辆保险费、违章罚款等；4、国家规定的各项税费；5、以后增加的费用，例如国家增加税费或者其他费用等。合同签订后，都市公司将浙A×××××货运出租车辆交付被告张启发租赁使用。又查明，被告张启发尚欠规费（营业款）2100元、2013年GPS服务费480元。
本院认为，原告都市公司与被告张启发签订的杭州城市快运车辆承包经营合同系双方真实意思表示，且内容不违反法律禁止性的规定，应属有效。被告张启发未按合同的约定按时交纳规费及GPS服务费，显属违约，应承担违约责任。原告都市公司要求被告张启发交纳规费及GPS服务费的诉请，本院予以支持。根据合同约定，被告张启发逾期交纳规费应向原告都市公司支付违约金。但原告都市公司在未举证证明其实际损失的情况下，合同按每日3%支付违约金属明显约定过高，本院依法予以酌情调整。综合其拖欠规费的数额、时间等情节确定本案应支付的违约金为630元。而对于原告都市公司主张被告张启发未开通GPS应支付违约金的诉请，根据庭审查实被告租赁的浙A×××××车载GPS未上线，但原告据此要求被告支付违约金依据不足，且该违约金和原告主张的迟交规费的违约金之和已超过法律允许的范围，故本院不予支持。综上，本院对原告都市公司变更后的诉讼请求中合理的部分予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条之规定，判决如下：
一、被告张启发支付原告杭州都市运输有限公司2013年1月至2013年5月规费2100元、2013年GPS服务费480元、违约金630元（该违约金算至2013年5月24日），合计3210元，于本判决生效后十日内履行完毕。
二、驳回原告杭州都市运输有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费50元，由被告张启发承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于杭州市中级人民法院。对财产案件提起上诉的，案件受理费按照不服一审判决部分的上诉请求预交。在上诉期满后七日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理。（杭州市中级人民法院开户银行：工商银行湖滨分理处；帐号：1202024409008802968；户名：浙江省杭州市中级人民法院）。
审 判 长 陈 峰
审 判 员 崔 珊
人民陪审员 张更泗
二〇一三年九月十日
代书 记员 戴玉婷