湖北省长阳土家族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鄂0528刑初125号
公诉机关湖北省长阳土家族自治县人民检察院。
被告人曾少山，男，1983年12月9日出生，土家族，湖北省长阳土家族自治县人，大专文化，中共党员，案发前系长阳土家族自治县火烧坪乡卫生院公共卫生部办公室主任，住长阳土家族自治县。因涉嫌贪污于2017年4月8日被取保候审，同年4月17日被刑事拘留，同年4月21日被逮捕。现羁押于长阳土家族自治县看守所。
辩护人吴凤艳，湖北博真律师事务所律师。
被告人曾少山被控贪污一案，长阳土家族自治县人民检察院于2017年9月30日以鄂长检刑诉（2017）122号起诉书向本院提起公诉。本院于同年10月9日立案，依法组成合议庭，于2017年10月23日公开开庭审理了本案。本县人民检察院指派检察员何海东出庭支持公诉，被告人曾少山及其辩护人吴凤艳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控，2012年，被告人曾少山利用管理火烧坪乡农村改厕项目的职务便利，与项目施工人田某商议后，贪污改厕补助资金25.95万元，其中曾少山占有15万元，田某占有10.95万元。被告人的行为已构成贪污罪，提请依法判处，建议判处有期徒刑二年六个月至三年六个月，并处罚金。
被告人曾少山对公诉机关指控的罪名及事实无异议。其辩护人提出，被告人主动投案，如实供述了犯罪事实，有自首情节，并主动退缴了全部赃款，积极缴纳罚金，认罪悔罪态度好，应对其减轻处罚，并适用非监禁刑。
经审理查明，2012年9月，长阳土家族自治县爱国卫生运动委员会（以下简称县爱卫会）部署实施全县农村改厕项目，确定每改厕一座，由县爱卫办通过专项财政资金补助500元，并分配确定火烧坪乡600座改厕任务指标。被告人曾少山作为火烧坪乡卫生院公共卫生部办公室主任，负责管理落实该乡的这项工作。后在实施过程中，被告人与项目施工人田某（另案处理）商议，在仅完成部分改厕数量的情况下，虚报改厕数量600座，套取补助资金30万元。除给农户兑付补助资金及改厕支出4.05万元外，其余25.95万元由被告人与田某共同侵占，其中，被告人曾少山分得15万元，田某分得10.95万元。
同时查明，案发后，被告人曾少山于2017年4月8日主动到本县人民检察院投案，起初只供认贪污改厕资金8万元，辩称另7万元系其向田某的借款。在其被采取强制措施后经几次讯问，其供认了另7万元系其分得的改厕资金的事实。被告人已向检察机关退缴非法所得3万元。在本案审理过程中，其亲属代为退缴非法所得12万元、预缴罚金10万元。被告人在羁押期间，积极配合监管，表现良好。
上述事实，被告人曾少山在开庭审理过程中无异议，且有经查证属实的被告人的身份证明、事业单位聘用合同、任职文件、干部履历表，县爱卫会关于农村厕改项目的实施文件，火烧坪乡青树包村厕改项目责任书及改厕项目调查表、改厕项目验收文书、验收登记表，火烧坪乡卫生院有关改厕专项款的支出财务凭证、银行转账交易明细，火烧坪乡青树包村的证明、证人杨某的证言，同案人田某的供述，本县反贪局的归案情况说明、本县看守所的在押人员表现鉴定卡以及被告人曾少山的供述与辩解等证据证实，足以认定。
经本院委托，本县社区矫正工作管理局对被告人曾少山进行了社会调查评估，建议对被告人曾少山可适用非监禁刑实行社区矫正。
本院认为，被告人曾少山身为事业单位的工作人员，在从事公务活动中，利用职务上的便利，伙同他人采取虚报冒领手段骗取公共财物，数额巨大，其行为构成贪污罪，依法应予刑罚处罚，公诉机关指控的罪名成立。被告人曾少山在共同犯罪中起了主要作用，依法应按其组织实施的全部犯罪处罚。被告人自动投案后，如实供述了主要犯罪事实，系自首，依法可从轻、减轻处罚；在羁押期间表现较好，认罪悔罪、积极退赃，主动缴纳罚金，可酌情从轻处罚。经依法裁量，公诉机关的量刑建议偏重，本院不予采纳。辩护人关于被告人具有从轻、减轻处罚情节的辩护意见，本院已充分考虑。根据被告人曾少山的犯罪事实、情节、认罪态度、悔罪表现等，结合社区矫正机构的调查评估意见，可对其宣告缓刑。
经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第二项、第六十七条第一款、第七十二条第一款及第三款、第七十三条第二款及第三款、第六十四条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人曾少山犯贪污罪，判处有期徒刑二年一个月，缓刑三年，并处罚金人民币十万元（缓刑考验期限从判决确定之日起计算；罚金十万元已缴纳）。
二、非法所得15万元予以收缴，由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内,通过本院或直接向湖北省宜昌市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 田开文
审 判 员 郑红霞
人民陪审员 胡碧闻
二〇一七年十一月二十九日
书 记 员 鲁 健
附相关法律条文
《中华人民共和国刑法》：
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条第一款犯罪后自动投案，如实供述自己罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》：
第二条第一款贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。