福建省福州市晋安区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）晋刑初字第601号
公诉机关福州市晋安区人民检察院。
被告人王某某，男，籍贯：安徽省阜南县，汉族，小学文化，无固定职业，住安徽省阜阳市阜南县。因涉嫌犯破坏公用电信设施罪于2014年3月15日被刑事拘留，同年4月21日被逮捕，现羁押于福州市第一看守所。
辩护人吴弘毅、郑建华，福建福晓律师事务所律师。
福州市晋安区人民检察院以晋检诉刑诉（2014）1295号起诉书指控被告人王某某犯破坏公用电信设施罪，于2014年7月18日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。福州市晋安区人民检察院指派检察员何文骏出庭支持公诉，被告人王某某及其辩护人吴弘毅、郑建华到庭参加诉讼，现已审理终结。
福州市晋安区人民检察院指控：2014年3月15日凌晨1时许，被告人王某某伙同“李某某”（另案处理）携带作案工具至福州市晋安区，盗割中国电信股份有限公司福州分公司正在使用中的市话通信电缆共90米（其中一种规格是HYA400×2×0.4，长度45米，另一种规格是HYA200×2×0.4，长度45米），使福州市晋安区鼓山镇樟林村、福建工程学院鳝溪校区等在内的约480户的通信阻断，阻断时间从被盗时间2014年3月15日凌晨1时40分至2014年3月15日10时30分长约9小时，造成严重的网间通信阻碍。经鉴定，被盗电缆价值为人民币4199元。经测算，修复费用达人民币8822.11元。
为证实上述事实，公诉机关提供了如下证据：1、户籍证明、抓获经过、提取笔录、扣押物品清单、返还物品清单、工程结算表、情况说明、通话记录、委托书、情况报告等书证；2、被害单位中国电信福建分公司员工陈某某的陈述；3、被告人王某某的供述；4、福州市价格认证中心出具的榕价认扣（2014）267号鉴定结论意见书；5、现场勘验检查笔录、现场图及现场照片。
公诉机关认为，被告人王某某结伙盗窃正在使用的通信电缆，造成网间通信严重障碍达9小时，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第一百二十四条第一款、第二十五条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以破坏公用电信设施罪追究其刑事责任。
被告人王某某对起诉书指控的事实及罪名没有异议，表示自愿认罪。
其辩护人提出如下意见：1、被告人王某某不构成破坏公用电信设施罪，而应当以盗窃罪定罪量刑。（1）本案定罪证据不足。（2）适用法律依据错误。公诉机关依据《解释》第一条第（四）项的规定“造成网间通信严重障碍，一日内累计二小时以上不满十二小时的”来认定被告人的行为危害公共安全，适用法律错误。（3）本案中《关于电缆被盗的情况报告》对通信中断时长的认定，仅依据电缆剪断到修复来计算，存在不合理性，可能存在修复拖延的情况，应当由有资质的第三方作出鉴定。2、被告入王某某属于初犯，盗窃数额较小，自愿认罪且本案赃物已追回，社会危害性较轻，酌情可从轻处罚。综上所述，被告人王某某应以盗窃罪定罪量刑，本着宽严相济的司法政策，建议对被告人王某某从轻处罚并予以适用缓刑。
经审理查明：2014年3月15日凌晨1时许，被告人王某某伙同“李某某”（另案处理）携带作案工具至福州市晋安区鼓山镇福建工程学院鳝溪校区附近，将中国电信股份有限公司福州分公司设在此处的型号为HYA400×2×0.4和型号为HYA200×2×0.4的通讯电缆各盗割45米，合计90米，从而造成福州市晋安区鼓山镇樟林村、福建工程学院鳝溪校区等在内的约480户的通信中断达9个小时。经鉴定，被盗电缆价值为人民币4199元。经测算，修复费用达人民币8822.11元。案发后，上述被盗的电缆已被查获并已返还给被害单位中国电信福建分公司。
上述事实，被告人王某某在开庭审理过程中亦无异议，且有书证户籍证明、抓获经过、提取笔录、扣押物品清单、返还物品清单、工程结算表、情况说明、通话记录、委托书、情况报告、被害单位中国电信福建分公司员工陈某某的陈述、现场勘验检查笔录、现场图及现场照片和福州市价格认证中心出具的榕价认扣（2014）267号鉴定结论意见书等证据证实，足以认定。
本院认为，公诉机关指控被告人王某某结伙盗窃正在使用中的通讯电缆，造成网间通信严重障碍达9小时，依据《最高人民法院关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）第一条第（四）项的规定，认定被告人王某某破坏公用电信设施达到危害公共安全的程度符合该项规定的“造成网间通信严重障碍，一日内累计二小时以上不满十二小时的”条件，其行为已构成破坏公用电信设施罪。经查，根据该《解释》第五条的规定，严重障碍的标准依据国家电信行业主管部门的有关规定确定，而依据国家电信行业主管部门现行的《公用电信网间通信质量监督管理办法》第五条第一款第（三）项的规定，电信网间严重障碍，是指在网络物理链接线路通畅的情况下，因相关设备运营瑕疵导致的全网络间通信出现异常或困难等障碍，且通信异常现象必须达到一定比例并影响到5000户以上方达到严重障碍标准，即虽然存在障碍，但仍有可能实现通信的情形。但本案中系光缆被截断，不存在通信可能性，应为通信全部中断的情形。根据前述《解释》第一条第（二）项的规定，必须是造成二千以上不满一万用户通信中断一小时以上，或者一万以上用户通信中断不满一小时的情形方达到危害公共安全的程度，本案仅480户通信被中断，因而达不到破坏公用电信设施罪的定罪标准，被告人王某某盗窃通信电缆线的行为不属于《最高人民法院关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定的危害公共安全的情形，公诉机关认定被告人王某某犯破坏公用电信设施罪的定性错误，应予纠正。被告人王某某以非法占有为目的，秘密窃取通信电缆线，价值人民币4199元，数额较大，其行为应以盗窃罪定罪量刑。故其辩护人关于被告人王某某的行为不构成破坏公用电信设施罪，而应当以盗窃罪定罪量刑的辩护意见，理由成立，予以采纳。案发后，被告人王某某如实供述自己的罪行，依法可从轻处罚。故其辩护人提出的被告人王某某如实供述自己的罪行，且系初犯，建议法庭从轻处罚的辩护意见，理由成立，予以采纳。据此，经审委会研究决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十四条、第二十五条第一款、第六十七第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人王某某犯盗窃罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币二千元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年3月15日起至2015年3月14日止，罚金于判决生效之日起一个月内缴纳）
二、扣押在案的作案工具长柄剪刀一把，由扣押单位福州市公安局晋安分局依法予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 陈 洁
人民陪审员 杨景明
人民陪审员 赖丹玲
二〇一四年九月十八日
书 记 员 林燕芳
相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》：
第二百六十四条盗窃公私财物，数额较大的，或者多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释》：
第一条采用截断通信线路、损毁通信设备或者删除、修改、增加电信网计算机信息系统中存储、处理或者传输的数据和应用程序等手段，故意破坏正在使用的公用电信设施，具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法》第一百二十四条规定的“危害公共安全”，依照《中华人民共和国刑法》第一百二十四条第一款规定，以破坏公用电信设施罪处三年以上七年以下有期徒刑：
（一）造成火警、匪警、医疗急救、交通事故报警、救灾、抢险、防汛等通信中断或者严重障碍，并因此贻误救助、救治、救灾、抢险等，致使人员死亡一人、重伤三人以上或者造成财产损失三十万元以上的；
（二）造成二千以上不满一万用户通信中断一小时以上，或者一万以上用户通信中断不满一小时的；
（三）在一个本地网范围内，网间通信全阻、关口局至某一局向全部中断或网间某一业务全部中断不满二小时或者直接影响范围不满五万（用户×小时）的；
（四）造成网间通信严重障碍，一日内累计二小时以上不满十二小时的；
（五）其他危害公共安全的情形。
第五条本解释中规定的公用电信设施的范围、用户数、通信中断和严重障碍的标准和时间长度，依据国家电信行业主管部门的有关规定确定。