河南省舞钢市人民法院
民 事 裁 定 书
（2018）豫0481民初1690号
原告：舞钢市尚店镇魏安村郭庄三组，所在地舞钢市尚店镇魏安村郭庄。
负责人：张某，组长。
委托诉讼代理人：李帆，河南强正律师事务所律师。
委托诉讼代理人：张某2，男，1964年8月4日出生，汉族，住舞钢市尚店镇魏安村0076。公民身份号码4104811964********。
郭某：郭某，男，1970年1月4日出生，汉族，住舞钢市尚店镇魏安村3254。公民身份号码4104811970********。
第三人：郭某，男，1951年11月6日出生，汉族，住舞钢市。
被告及第三人共同委托诉讼代理人：宋希昌，舞钢市“148”法律服务所法律工作者。
原告舞钢市尚店镇魏安村郭庄三组与被告郭某、第三人郭某不当得利纠纷一案，本院于2018年6月6日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告舞钢市尚店镇魏安村郭庄三组委托诉讼代理人李帆、张某2，被告郭某、第三人郭某及其共同委托诉讼代理人宋希昌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
舞钢市尚店镇魏安村郭庄三组向本院提出诉讼请求：1.判令郭某退还已发放的土地补偿费用共计21120元；2.诉讼费用由郭某承担。事实和理由：第三人郭某和被告郭某系父子关系，1998年郭某承包原告集体所有的土地0.44亩，并按约定向组集体缴纳10元/年的承包费，缴纳至2000年，郭某终止向原告缴纳承包费，经原告多次催要，郭某拒不缴纳。于2000年将此0.44亩土地收归原告组集体，之后在未经组集体全体成员许可的情况下郭某擅自将上述土地耕种至征收之日。之后原告组集体多次要求郭某停止侵害，退还土地，郭某拒不执行，一直占用集体土地。2017年6月，“周南高速”开工，舞钢市人民政府委托舞钢市尚店镇政府发放土地补偿费用，尚店镇政府发放该费用时，根据方便群众原则，尚店镇魏安村村委会决定暂时支付给郭某。2017年底，征收补偿费用全部支付完成，但是在郭某收到征收补偿费用后，却拒不退还属于原告的土地补偿费用。为维护原告权益，故诉至法院。
郭某、郭某辩称，请求依法驳回原告的诉讼请求。1.主体不适格，郭某收到的土地补偿费用的发放主体是舞钢市尚店镇人民政府，舞钢市尚店镇魏安村郭庄三组未向郭某支付过任何款项。2.郭某作为第三人未收到舞钢市尚店镇魏安村郭庄三组诉讼请求中的款项。3.郭某获得的土地补偿费用是政府对周南高速失地人民的补偿款，合法有据。4.本案已经是第三次开庭，舞钢市尚店镇魏安村郭庄三组因郭某在本村组土地补偿工作中与其他干部有不同意见，故以村集体为名对其打击报复。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。舞钢市尚店镇魏安村郭庄三组提交的证据有：证据1、尚店镇魏安村村民委员会出具的证明两份，证明郭某占有的集体所有的荒地数量及权属属于集体所有。证据2、魏安村郭庄三组前任组长与现任组长交接记录，证明郭某占有的荒地属于集体所有的事实，自2000年之后并未重新分配给郭某。证据3、尚店镇政府出具的征收补偿费用详细情况（法院调取），证明郭某补偿的土地包括原告所有的集体所有的土地，及领取的补偿费用数额。
郭某、郭某对原告提交的证据质证意见为：第一组证据有异议，根据证明内容争议的财产属于洋槐荒坡，与被告郭某获得的土地补偿款没有关联，该份证据没有意义。第二份证明与原告的诉讼请求相矛盾，恰好证明了被告获得土地补偿的合法根据。对第二组证据交接记录证明了被告对争议标的0.44亩有合法的土地承包权，与原告诉求正好相反。对法院调取的第三组证据有两点意见，政府出具的郭广力与原告起诉的郭某不是一个人，该份证据是郭某获得土地补偿的21120元的合法证明，与原告诉讼的不当得利正好相反。
郭某提交了张书稳的证人证言，证明1998年，郭某当时分地时分的地不够，用0.44亩地补出不足的地。当时说的是补的地一年十块钱，不过一直到现在都没有交钱。郭某提交了贾国建的证人证言证明，关于涉案土地，老队长张书稳当着群众的面在大会上公布过补给郭某了。
舞钢市尚店镇魏安村郭庄三组对张书稳的证言的质证意见为：证人的证言能够证明郭某的土地以每亩10元的价格租赁给他们使用，也证明诉争土地0.44亩系荒地，而非郭某答辩的责任田，结合原告提交的证据二和土地管理法第八条能够证明郭某使用的土地所有权归组集体所有，而未将土地使用权转租的事实。对贾国建的证言其质证意见为：1、证人证言真实性有异议，其证人与郭某系亲属关系，不能达到客观公正陈述问题。2、1997年分地后距今已经有20年时间，代理人询问证人是否记得具体年份和相关会场其他内容，而证人回答不是忘记就是不予回答。而证言仅仅就20年前张书稳的一句话记得，与常理不符。更不符合生理学中人记忆存留时间的科学依据。所以证人陈述是虚假陈述，不是客观事实。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
舞钢市尚店镇魏安村郭庄三组称：郭某所占有的本案诉争的0.44亩土地的使用权归舞钢市尚店镇魏安村郭庄三组，由郭某承包至2000年后由于郭某拒不缴纳承包款而被组集体收回，但之后郭某未经组集体同意擅自耕种至征收之日。郭某称：本案争诉的0.44亩土地是由于在1997年土地分配时自己的承包地分配不足，经郭庄组同意，用该0.44亩土地进行补偿，自己拥有该争诉的0.44亩土地的使用权。郭某占有、使用该土地一直到“周南高速”占地时征收。舞钢市尚店镇魏安村郭庄三组及郭某均未提交该争诉土地的权属证明。
2017年6月，“周南高速”开工，舞钢市人民政府委托舞钢市尚店镇政府发放土地补偿费用。“周南高速”征占郭某土地0.53亩（包含有本案争诉的0.44亩土地），土地补偿金额为25440元，青苗费530元，郭某于2017年6月24日实领补偿金额为25970元。每亩土地所应获得土地补偿费用包括土地补偿款48000元、青苗费1000元，合计49000元。现舞钢市尚店镇魏安村郭庄三组现本案提起诉讼要求郭某返还其就争议土地所获得的每亩48000元的土地补偿款共计21220元。
本院认为，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。本案的实质是土地的权属问题，舞钢市尚店镇魏安村郭庄三组认为郭某所占有、使用的0.44亩土地的使用权归舞钢市尚店镇魏安村郭庄三组，郭某则认为本案争议的土地使用权是原告在分配土地时给舞钢市尚店镇魏安村郭庄三组少分了土地，舞钢市尚店镇魏安村郭庄三组是用该0.44亩土地补偿郭某少分的土地，并且郭某一直占有、使用该0.44亩土地至土地征收时，郭某享有本案争诉的0.44亩土地的使用权，郭某不构成对原告的侵权。庭审中，舞钢市尚店镇魏安村郭庄三组及郭某均未提交该争诉的0.44亩土地的权属证明。因此，舞钢市尚店镇魏安村郭庄三组的该主张属双方土地使用权存在争议，对该争议的解决，不属于人民法院受理民事诉讼的范围。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三款规定：集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。故原告要求郭某退回的土地补偿款，也不属于人民法院受理民事诉讼的范围。
综上所述，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，裁定如下：
驳回原告舞钢市尚店镇魏安村郭庄三组的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山中级人民法院。
审 判 长 王广亮
审 判 员 郑康乐
人民陪审员 闫豪杰
二〇一八年六月二十八日
书 记 员 栗彩彩
附相关法律规定：
一、《中华人民共和国土地管理法》
第十六条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。
二、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：
（一）承包合同纠纷；
（二）承包经营权侵权纠纷；
（三）承包经营权流转纠纷；
（四）承包地征收补偿费用分配纠纷；
（五）承包经营权继承纠纷。
集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。
集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。
三、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百一十九条起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的郭广立；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。