湖南省永顺县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）湘3127民初1379号
原告冷小英，女，1958年6月16日出生，土家族，住永顺县。
原告冷桂莲，女，1972年5月18日出生，土家族，住永顺县。
原告张娜，女，1998年10月11日出生，土家族，住永顺县，系冷宁六长女（冷宁六系冷小英胞妹，已故）。
原告张某，女，2001年2月21日出生，土家族，住址同上，系冷宁六次女。
法定代理人张小平，男，1971年10月16日出生，汉族，户籍地山西省平顺县，现住永顺县，系张娜、张某之父。
四原告共同委托代理人李军，湖南三页律师事务所律师。
被告冷宁国，男，1967年10月2日出生，汉族，住永顺县。
委托代理人向成，湖南湘州律师事务所律师。
第三人朱巧云，女，1965年2月16日出生，住永顺县。
第三人冷荣佳，男，1989年2月9日出生，土家族，住永顺县。
第三人齐攀，女，1991年1月4日出生，汉族，住址同上。
第三人冷某1，女，2009年11月19日出生，土家族，住址同上。
第三人冷某2，男，2012年10月27日出生，土家族，住址同上。
法定代理人冷荣佳、齐攀，基本情况同上。
第三人冷荣俊，男，1993年2月7日出生，土家族，住址同上。
原告冷小英、冷桂莲、张娜、张某诉被告冷宁国承包地征收补偿费用分配纠纷一案，于2015年6月4日向本院提起诉讼，本院受理后依法追加朱巧云、冷荣佳、齐攀、冷某1、冷某2、冷荣俊为本案第三人，并于2016年5月4日作出永民初字第522号民事判决，宣判后，原、被告及第三人均不服判决，均向湘西土家族苗族自治州中级人民法院提起上诉，2016年10月21日，湘西土家族苗族自治州中级人民法院作出(2016)湘31民终751号民事裁定，裁定撤销本院(2015)永民初字第522号民事判决，发回本院重审。重审立案后，本院依法另行组成合议庭公开开庭进行了审理。原告冷桂莲、冷小英，原告张娜、张某的法定代理人张小平及四原告的共同委托代理人李军，被告冷宁国及委托代理人向成，第三人朱巧云、冷荣佳、齐攀、冷荣俊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
四原告诉称，2015年2月7日，被告冷宁国在永顺县岔那新区建设指挥部领取的岔那村三组牛栏冲面积为5.93亩土地征收补偿款380302元，被告冷宁国无权独自享有，理由是该牛栏冲面积为5.93亩稻田系1981年农村土地承包责任制时，岔那村三组给原告冷小英、冷桂莲、原告张娜和张某之母冷宁六、父亲冷发祥、母亲彭继香、冷宁仙、冷宁国七人共同承包经营的稻田，1998年土地第二轮承包时，该5.93亩稻田只是户名登记在冷宁国名下，并未给冷宁国一人发包。被告冷宁国独自领取上述补偿款的行为已严重侵犯了四原告的合法权益，为维护四原告的合法经济权益，四原告特起诉请求法院依法将被告冷宁国领取的溪州新城建设征收的牛栏冲土地征收补偿款380302元中的228183元退还给四原告，并由被告承担诉讼费用。
四原告为支持其主张，向本院提交了以下证据：
1、岔那村委会证明，拟证明冷桂莲、冷小英、冷宁六参加了1981年土地承包，1998年2轮土地承包土地未调整的事实；2、南山社区证明，拟证明冷桂莲婚后在该地未分到田、土地的事实；3、鲁那村委会证明，拟证明冷小英婚后在该地未分到田、土地的事实；4、户籍登记卡，拟证明张娜、张某户口均在岔那村三组的事实；5、户口注销证明，拟证明冷宁六户口在岔那村三组，于2012年11月5日被注销的事实；6、征地补偿领款通知单（回执），拟证明冷宁国领取5.93亩土地补偿款380302元的事实；7、永顺县灵溪镇人民政府证明，拟证明1998年第二轮土地承包是以1981第一轮承包为基础且30年不变的事实；8、永顺县灵溪镇岔那村民委员会证明，拟证明张小平与冷宁六系合法夫妻的事实。
被告冷宁国辩称，牛栏冲面积为5.93亩的稻田系我户第二轮土地承包经营权证上牛栏冲两块田，是受法律保护的，任何组织和个人不得非法限制剥夺我承包户的征收土地补偿款；第一轮承包户主为冷发祥，成员有彭继香、冷宁六、冷小英、冷桂莲、冷宁国、冷宁仙，共七人，但第二轮家庭承包时人员发生了巨大变化，冷小英、冷宁六、冷桂莲分别于1982年、1988年、1995年因结婚将户口迁出岔那村，冷发祥户变成了三户，冷发祥和彭继香2人一户，现两人均已故，冷宁国、朱巧云、冷荣佳、冷荣俊4人一户，冷宁仙、刘慧平、刘丽平、刘斌4人一户，当时根据上面政策“大稳定、小调整”办法分户办理了土地承包合同，土地承包经营权证、林权证等合法手续，而冷小英、冷桂莲、冷宁六已不是我户内成员，也不是我村集体经济组织成员，无权干涉我户一切征收补偿款。冷小英、冷桂莲、冷宁六是第一轮土地承包期内的外嫁女，不是第二轮土地承包期内的外嫁女，故不能对被告提出无理要求。我国法律法规规定土地承包核心根据户籍，以户为单位承包，这说明原告在第二轮承包时已在夫家以家庭为单位取得了土地承包权，因此她们没有任何理由来干涉与分割我户承包的一切补偿。本案追加的第三人均系被告冷宁国的户内成员，对该承包地享有共同权利；本案原、被告对土地承包权存在根本分歧，应遵守土地管理法第16条之规定；冷小英、冷桂莲、冷宁六和被告冷宁国、冷宁仙系兄弟姐妹关系，参与了第一轮岔那村土地承包，但第二轮土地发包前，冷小英、冷桂莲已出嫁落户其他地方，冷宁六1988年落户吉首，第二轮发包时已经分户，冷宁国与自己的妻小一户，分别承包岔那村土地；冷宁国已提交证据证明土地系冷宁国承包，张娜、张某没有在岔那村承包土地，冷小英、冷桂莲已在夫家为单位承包土地；四原告第二轮土地发包时不是岔那村成员，没有资格承包该村土地，且不适用农村土地承包法第30条的条件。
被告冷宁国为支持其主张，向本院提交了以下证据：
1、农村集体土地承包合同书，拟证明冷宁国一户承包土地情况；2、土地承包经营权证，拟证明事实同上；3、丁云泽、丁六一等人证明，拟证明组内进行分配的事实；4、灵溪镇岔那村委会证明，拟证明1998年冷小英、冷宁六、冷桂莲户口已迁出的事实；5、灵溪镇岔那村委会证明，拟证明冷宁国承包地情况；6、农村集体土地承包合同书，拟证明冷桂莲这一户承包土地的情况；7、农村集体土地承包合同书，拟证明冷小英这一户承包土地的情况；8、冷小英、冷桂莲户籍资料，拟证明他们家庭情况；9、冷宁国户籍资料，拟证明冷宁国这一户内成员情况：户主冷宁国，妻子朱巧云，次子冷荣俊；长子冷荣佳及妻子齐攀，女儿冷某1，儿子冷某2；10、农村集体土地承包合同书，拟证明冷发祥承包地情况；11、土地承包经营权证，拟证明事实同上；12、冷桂莲领取农补资料，拟证明冷桂莲在榆腊村的承包土地情况；13、ＸＸ根领取农补资料，拟证明冷小英在鲁那村承包土地情况；14、冷宁国缴纳农业税费情况，拟证明被告承包情况。
第三人朱巧云、冷荣佳、齐攀、冷某1、冷某2辩称，赞同被告冷宁国及其委托代理人的意见。依照法律规定裁决。
第三人冷荣俊未进行答辩。
以上第三人未向本院提交证据。
本院依职权向永顺县灵溪镇岔那村村干部蔡玉莲、张宏根调查并制作了问话笔录，该笔录拟证明该村征地补偿款分配方案及原、被告、第三人之间关系情况。
经当庭举证、质证，本院结合当事人的当庭陈述和质证意见，对本案证据综合分析，认证如下：
对四原告提交的证据1，被告及第三人认为与本案没有关联性，证明第一轮承包是事实，后面的与事实不一致，经审查，以上证据来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，本院予以采信；对四原告提交的证据2、3，被告及第三人认为与本案没有关联性，表述不完整，土地承包都是以户为单位，经审查，以上证据来源合法，与本案具有关联性，且与证据1可相互印证，本院予以采信；对四原告提交的证据4、5，被告及第三人无异议，经审查，以上证据来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，本院予以采信；对四原告提交的证据6，被告及第三人未提出异议，经审查，以上证据来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，本院予以采信；对四原告提交的证据7，被告及第三人认为土地承包经营权证是永顺县政府颁发的，镇政府没有否定县政府的权力，经审查，该证据系永顺县灵溪镇人民政府对第二轮家庭联产承包的一种情况证明，来源合法，内容客观真实，本院予以采信；对四原告提交的证据8，被告及第三人对证明结婚的事实无异议，如证明其他事实且不予认同，经审查，该证据来源合法，内容客观真实，本院予以采信。
对被告冷宁国提交的证据第三人均无异议，对其证据1、2，四原告认为岔那村跟被告签承包合同，实际上是1981年以冷发祥为户主承包的，冷宁国承包的土地包括原告几人的，还有就是承包合同原告不知情，承包地包括本案争议有关地；冷宁仙承包地同样是81年承包的，第二轮没有变动，同样包括本案争议地，是以前的七人的，经审查，以上证据来源合法，内容客观真实，本院予以采信；对证据3，四原告认为承包户7人是真实的，第二轮承包分户是不真实的，没有分户，后面的内容我们不知情，经审查，该证据不符合证据的形式要件，本院不予采信；对证据4，四原告认为村委会虽然证明户口迁出但是对田土没有说明，证明的内容有欠缺，经审查该证据来源合法，与本案有关联性，本院予以采信；对证据5，四原告认为这个实际上不是冷宁国一个人承包的，是冷宁国父亲承包的，包括了冷小英、冷桂莲及冷宁六，证据是无效的，经审查，该证据与本案争议地缺乏关联性，本院不予采信；四原告对证据6认为签订的合同和本案是无关的，需要提供原件，证据7、10、11与本案无关，经审查，以上证据来源合法，与本案有关联性，本院予以采信；对证据8、9，四原告认为与涉及本案的农村土地承包地无关，经审查，以上证据来源合法，与本案有关联性，本院予以采信；对证据12、13，四原告认为该证据有涂改且内容不清晰，应为无效证据，且该证据不能证据原告的土地被收回，经审查，以上证据字迹模糊不清，无法核实内容客观真实性，本院不予采信；对证据14，四原告认为农业税从2012年就取消了，交税是否与本案征收的土地有关联不能确定，且该证无法体现有几个人缴纳，经审查，该证据来源合法，内容客观真实，本院予以采信。
对原审时本院依法调取的问话笔录，四原告无异议，被告及第三人认为以上意见仅代表两人的个人意见，不能代表村委会意见，且对关于第二轮承包的陈述有异议，经审查认为，司法机关向两人以上的证人进行问话取证时，应当分别进行，做到一人一笔录，故该份证据虽为本院依职权取得，但亦不符合证据规则，亦不能认定为有效证据。
根据原、被告及第三人的当庭陈述，结合本院认定的证据，查明事实如下：
原告冷小英、原告冷桂莲、冷宁六（原告张娜、张某的母亲）和被告冷宁国、冷宁仙系同胞兄弟姐妹，其父亲冷发祥、母亲彭继香现均已去世。1981年第一轮农村土地承包到户时，以冷发祥为户主家庭联产承包经营永顺县灵溪镇岔那村三组田土若干，承包到户时按家庭成员冷发祥、彭继香、冷小英、冷宁仙、冷宁六、冷宁国、冷桂莲，共七人承包到田土。1998年第二轮农村土地承包时，该户分为以冷发祥、冷宁国和冷宁仙为户主的三户，土地承包原则上小调大不动，按第一轮责任制到户时的人口与面积不变，以上承包的田土在被征收前均由被告冷宁国经营管理。2015年，永顺县溪州新城建设中岔那新区建设项目需征收土地，被告冷宁国承包经营户名下位于牛栏冲的5.93亩稻田被征收，其中土地补偿费、安置补偿费221148元、青苗及附着物补偿费95770元、社会养老保险补贴金额31692元、征收补偿奖励31692元，以上征收土地补偿款共计380302元，被告已领取。
另查明，原告冷小英于1980年后出嫁，其户口迁至永顺县灵溪镇鲁那村三组，在该村未分到田地；原告冷桂莲于1995年出嫁，其户口迁至永顺县灵溪镇榆腊村二组，在该村没有分得田地等；原告张娜、张某的母亲冷宁六户口在永顺县灵溪镇岔那村三组，现已去世，其户口于2012年11月5日被公安机关注销；被告冷宁国与第三人朱巧云于1988年结婚后，朱巧云户口随夫迁至灵溪镇岔那村三组，并生育两个儿子即本案第三人冷荣佳和冷荣俊，冷荣佳与第三人齐攀结婚后生育两个小孩即本案第三人冷某1、冷某2，第三人朱巧云、冷荣佳、冷荣俊、齐攀、冷某1、冷某2的户口均在永顺县灵溪镇岔那村三组，且在该村未分得承包地。
本院认为，根据各方当事人的诉辩主张，结合庭审调查情况，争议的焦点为:一、本案哪些人有权享有该土地补偿费；二、哪些人有权享有青苗及附着物补偿费、征地补偿奖励费。
焦点一，农村土地属于集体所有。土地作为不可再生的有限资源，因我国农村土地改革的彻底性，在第一轮土地承包时集体经济组织基本上没有预留机动土地，因此婚进、婚出的人员以及新出生人员均没有多余的土地进行重新分配，一直坚持大稳定小调整的原则，即增人不增地减人不减地的原则，对于农户新增人员农嫁女是否在嫁入地分得土地，应当以农嫁女在嫁入地是否有实际土地耕种为标准，不能以集体是否重新另外分配土地作为认定农嫁女是否分配得土地；对于农村集体经济组织成员资格的认定应当以形成较为固定的生产、生活，并依法登记所在地常住户口为形式要件，以是否需要以本集体经济组织农村土地为基本生活保障为实质要件，作为判断标准。虽然第一轮承包时被告冷宁国所在的“户”有七人，冷发祥作为户主，户内成员有妻子彭继香、女儿冷宁六、冷小英、冷桂莲、冷宁仙及儿子冷宁国，但该家庭承包“户”的农村土地民经营权不属于某一个具体的家庭成员，而是属于该“农户家庭。”之后，该“农户家庭”又因出生、婚嫁增加了六人，即朱巧云、冷荣佳、冷荣俊、齐攀、冷某1、冷某2六人。且该六人均依靠该土地作为较为固定的生产、生活条件，该六人具有永顺县灵溪镇岔那村集体经济组织成员资格。冷宁仙由于已从该“户”中另行分地，并与村集体签订了承包合同，且其承包地已被征收，应不参与该“户”承包地的征收分配；同时该“户”中冷发祥、彭继香夫妇及冷宁六去世，该“户”由原来的7人变更为10人。故本案土地征收补偿费应由该“农户家庭”10人参与分配。
焦点二，青苗补偿费是对承包地上生长物的补偿，是对承包经营权人的补偿；征地补偿奖励费是对被征收地的实际管理人配合征收的一种奖励费；被告冷宁国在承包的土地上种植作物等青苗，属青苗实际管理投入人，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款规定“......地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有”，四原告未提供证据证明其是青苗及附着物的管理投入人和被征收土地的实际管理人，故对其要求分配青苗及附着物补偿费和征地补偿奖励费部分补偿的请求，本院不予支持。即在本案征地补偿款总额380302元扣除青苗及附着物补偿费、征地补偿奖励费后剩余的252840元，由原告冷小英、冷桂莲、冷宁六（已故，其份额由原告张娜、张某继承）、冷宁国、朱巧云、冷荣佳、冷荣俊、齐攀、冷某1、冷某2十人平均分配，被告冷宁国领取了以上费用，应对四原告该享有的部分予以退还。
综上所述，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十条，《中华人民共和国物权法》第一百零三条、第一百三十二条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条、第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十二条和《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、由被告冷宁国退还原告冷小英、冷桂莲、张娜、张某永顺县溪州新城建设征收的牛栏冲稻田的土地征收补偿款共计75852元；
二、驳回原告冷小英、冷桂莲、张娜、张某其他诉讼请求。
上述判项有给付内容的，限本判决书生效后十日内履行，逾期履行，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4723元，由原告冷小英、冷桂莲、张娜、张某负担2723元，被告冷宁国负担2000元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院。
审 判 长 向仍超
审 判 员 高昌明
人民陪审员 谭忠俊
二〇一七年七月十八四日
代理书记员 向小雨
附相关法律条文：
《中华人民共和国农村土地承包法》
第三十条承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地;……
《中华人民共和国物权法》
第一百零三条共有人对共有的不动产或者动产没有约定为安分共有或者共同共有，或者约定不明确的，除共有人具有家庭关系等外，视为按份共有。
第一百三十二条承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十二条承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。
承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百三十二条必须共同进行诉讼的当事人没有参加诉讼的，人民法院应当通知其参加诉讼。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。