云南省建水县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）建刑初字第60号
公诉机关建水县人民检察院。
被告人窦云涛，男，1960年9月28日生，汉族，云南省宜良县人，大学文化，系红河州水利局党组书记、局长，红河州第十一届人民代表大会代表。2013年9月13日因涉嫌犯受贿罪被红河州公安局刑事拘留，同月27日被逮捕，现羁押于建水县看守所。
辩护人任静德，云南北川律师事务所律师。
辩护人刘浪涛，云南北川律师事务所律师。
建水县人民检察院以建检刑诉（2014）21号起诉书指控被告人窦云涛犯受贿罪一案，于2014年2月20日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。建水县人民检察院指派检察员李艳芳等二人到庭参加诉讼。被告人窦云涛及其辩护人任静德、刘浪涛到庭参加了诉讼。现已审理终结。
建水县人民检察院指控：被告人窦云涛身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人钱财共计人民币84.5万元，为他人谋取利益。其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分。应当以受贿罪追究其刑事责任。
被告人窦云涛对公诉机关指控的部分事实和罪名无异议，辩解起诉书指控的第四起、第五起、第六起收受他人财物的事实存在，但这三起不能认定为受贿罪的犯罪事实，属于违纪违法行为。希望法庭对其从轻处罚。
辩护人任静德、刘浪涛的辩护意见是：1.对于公诉机关指控被告人窦云涛的行为构成受贿罪，辩护人无异议。但对四、五、六项指控事实及定性不能认同控方观点。2.公诉机关对窦云涛四、五、六项的指控事实不清，定性错误。窦云涛为父亲治丧期间收受他人吊唁所送礼金完全符合情理、风俗礼仪，不构成受贿；春节、中秋节期间收受下级单位慰问金的行为只能认定为违反党纪、政纪，依法不构成受贿罪。对第四项指控事实，窦云涛是按照上级领导省水利厅副厅长审XX的安排办事，执行的是上级领导的意志。雄X请托的人是审XX，对窦云涛没有具体的请托事项。雄X与窦云涛之间没有明示或暗示的许诺。雄X是在得知窦云涛父亲过世后主动到家中吊唁送礼金1万元，当时还说这是“香火钱”。窦云涛并没有以治丧为名收受贿赂，主观上没有受贿的故意，该项指控不能成立；对第五、六项指控事实，窦云涛确实收过下属单位何XX、段XX送的春节、中秋节慰问金，但不认可是受贿。对收何XX慰问金金额，从有利于被告人的原则出发，只能确定为5万元。对逢年过节下属单位给上级单位领导拜年慰问、利用公款吃喝团拜送礼已不是什么新鲜事，是多年来官场形成的不正之风，违反党纪、政纪，责任不应完全归咎到窦云涛个人并课以受贿罪，对收受的慰问金是违纪所得，应予清退。客观上窦云涛没有利用职务便利为何XX、段XX谋取过利益，也没有明示或暗示过任何许诺，主观上无受贿意图。窦云涛为下属单位审请上报拨款、装备，审批权在省水利厅，窦云涛只是按章办事，正常履职。何XX、段XX是代表所属单位慰问上级单位领导，不是为自己谋取私利，对窦云涛没有具体的请托事项，受贿罪成立的前提条件不存在。3.窦云涛主动到案，如实供述犯罪事实系自首，在侦查期间主动要求家属筹款清退案款，在边疆红河工作九年，身患高血压等疾病。请法庭结合案件事实、证据、控辩焦点，客观认定受贿金额。鉴于窦云涛能知罪、认罪、悔罪，态度诚恳，请法庭依法从轻、减轻处罚。
经审理查明：2009至2013年春节期间，被告人窦云涛在担任红河州水利局局长期间，利用职务上的便利，收受张XX、吴XX、赵X1、段XX送的现金人民币共计77万元为其谋取利益。其中：
1.2009年至2013年春节期间，被告人窦云涛在蒙自市烟草小区87幢的家中等地，先后8次收受参加红河州水利局组织的农村饮水安全项目PE管材招标的昆明楚荣经贸有限公司张XX送给的现金人民币共计58万元。
2.2010年的一天，被告人窦云涛在蒙自市“阿泸羊缘”餐馆，收受挂靠昆明新跃建筑有限公司承包泸西县所得村水库除险加固工程第一标段输水遂洞工程施工方吴XX送给的现金人民币15万元。
3.2010年的一天，被告人窦云涛在蒙自市烟草小区87幢的家中，收受以昆明益华管道科技有限公司的名义参加红河州2010年水利局组织的农村饮水安全项目PE管材投标方赵X1送给的现金人民币2万元。
4.2011年春节前、2013年春节前，被告人窦云涛在其办公室，先后2次收受红河州水利局下属单位红河州水利水电工程地质钻探队的段XX送给的现金人民币共计2万元。
另查明：2009年春节至2012年中秋节期间，被告人窦云涛在蒙自市州公务员小区家中、其办公室等地，先后8次违规收受其下属单位红河州南洞泵站工程管理处的何XX送给的过节礼金人民币共计6.5万元。2012年9月的一天，被告人窦云涛在泸西县其家中办理其父的丧事，违规收受挂靠云南成友工贸有限公司参加红河州2012年农村饮水安全项目PE管材招标并中标为泸西县提供管材的雄X送给的吊唁礼金人民币1万元。
上述事实的认定，有公诉机关提供的并经法庭举证、质证、认证的下列证据予以证明：
1.户口证明，证明：被告人窦云涛于1960年9月28日生，属于完全刑事责任能力人。
2.组织机构代码证、任职文件、红人发（2008）9号通知，证明：被告人窦云涛是红河哈尼族彝族自治州水利局局长、法定代表人，其身份属于国家工作人员。
3.红河州纪委案件移送书、红河州人民检察院立案决定书及到案情况说明，证明：2013年8月29日，窦云涛主动到红河州纪委，如实供述其任红河州水利局局长期间，收受张XX等相关人员财物的犯罪事实。2013年9月13日红河州纪委将案件移交给红河州人民检察院办理，红河州人民检察院于当日将窦云涛传唤至红河州人民检察院进行调查，窦云涛如实供述其任红河州水利局局长期间收受他人财物的事实，红河州人民检察院于当日以受贿罪立案侦查。
4.红河州人民检察院扣押物品清单、案款收据，证明：2013年10月15日、11月13日，窦云涛之妻饶红英分别到红河州人民检察院预交赃款人民币50万元，共计人民币100万元。
5.红河州南洞泵站工程管理处、红河州水利水电工程地质钻探队的组织机构代码证，何XX、段XX的任职文件，关于确定红河州水利局所属事业单位机构编制的批复，证明：红河州水利局南洞泵站工程管理处、红河州水利水电工程地质钻探队属于红河州水利局的下属差额拨款的事业单位。
6.证人证言。
（1）证人张XX的证言，证明：我是在2005年成立的昆明楚荣经贸有限公司，是个人独资公司，我是法定代理人。公司主要从事贸易经营，比如销售陶瓷制品等。公司于2013年1月注销了。2010年还是2011年云南晋宁一个叫孙X的女老板成立了云南双宇环塑胶管业有限公司，注册资金是1000万元，孙X是公司的法定代理人，公司有哪些股东我不清楚，她占多少股份我也不清楚，孙X告诉我给我10%的股份，实际上我没有出资，孙X给的是干股，我没有跟他们签过合作投资协议，云南双宇塑胶管业有限公司主要是从事塑料管材销售业务。我不出资孙X还给我干股的原因是，我挂靠云南双宇环塑胶管业有限公司对外开展业务，实际上我就是帮孙X他们销售管材，所以才给我干股，但是我没有从她们公司分过利润，也不需要向他们公司缴纳管理费。我在红河州做过的业务和工程有：2008年我以昆明楚荣经贸有限公司的名义参加过“红河州2008年新增农村饮水安全项目”的第二标段、第三标段的招标，结果中标第二标段为元阳县、红河县、绿春县农村饮水安全项目提供PE管，2009年我以昆明楚荣经贸有限公司的名义参加“红河州2009年新增农村饮水安全项目”的第一、第二、第三标段的招标，结果中标第一标段。
2009年年中的一天，在网上得知红河州安全饮水项目有管材采购计划后，我就到蒙自烟草小区窦云涛的家。我把装有3万元和几条烟的袋子放在他家客厅的沙发背后，我对窦云涛说：“大哥，今年的计划要下来了，我要来参加报名，请你多关照一下。”窦云涛说：“事情我知道了，到时我会关照你的。”计划下来后，我以昆明楚荣经贸有限公司的名义到招标公司报了名后，打电话告诉窦云涛我报名的公司和标段，请他关照一下。后来通过红河州水利局组织的招投标，我的昆明楚荣经贸有限公司中标了红河州2009年农村饮水安全项目PE管材的第Ⅰ标段，为建水、石屏的农村饮水安全项目PE管材采购，中标价236万多元。
2010年春节前的一天晚上，我来到蒙自窦云涛的烟草小区的家里，对窦云涛说：“大哥，过年了，我来给你拜拜年。”说后我就把装有10万元人民币的袋子放在了他家的沙发边上。窦云涛也没有说什么，只是客套了一下。后来，我坐了一会就离开了。这样，窦云涛就收下了我送给他的人民币现金10万元。
2010年的年中，红河州农村饮水安全项目管材招标前的一天，我到了天恒酒店窦云涛住的房间里把装着5万元现金的袋子放在进门右手边的墙边上，我跟窦云涛说：“大哥，我来看看你，今年的管材请你关照一下”。
2011年春节前的一天下午，我到了天恒酒店窦云涛住的房间里，一进到窦云涛住的房间里就把装着10万元现金的袋子放在进门右手边的墙边上，我跟窦云涛说：“大哥，快过年了，你上来了，我来看看你”。后来，我同窦云涛在一起坐了一会儿就走了。这样，窦云涛就收下了我送给他的这笔10万元。
2011年6月份左右，我来到窦云涛烟草小区的家，我对窦云涛说：“大哥，今年的管材又要开始了，请你多关照我一下。”说后，我就将装有5万元的袋子放在他家的沙发边上。窦云涛说：“你把自己的事情做好，等项目下来再说。”后来，我报完名后，我打电话告诉了窦云涛我报名的公司和标段，请他多关照一下。后来经过红河州水利局的招投标，我没有中标。
2012年春节前，我到了蒙自市烟草小区窦云涛的家，进门后就把我事先准备好的装有10万元现金的手提袋放在窦云涛家靠墙边的柜子上，我跟窦云涛说：“大哥，2012年红河州安全饮水的管材项目我想来参加投标，能不能关照一下？”窦云涛说：“到时候你来报名参加就行了，你可以去找一下赵X联系。”后来我在他家里坐了一会就走了。这样窦云涛就收下了我送给他的10万元。
2012年6月份左右，红河州水利局农村饮水安全工程正式在网上公开招标，我来到窦云涛烟草小区的家，一进门我就把装有5万元人民币现金的袋子放在他家的沙发边上，然后对窦云涛说：“大哥，今年的计划下来了，到时请你多关照一下。”窦云涛说：“好说，好说，等项目下来再说，该关照你的我会关照。”我就在网上以昆明楚荣经贸有限公司、云南双宇环塑胶管业有限公司、昆明瑜隆工贸有限公司、昆明林阀管业有限公司四家公司的名义报了名参加招投标，我报了其中的五个标段。云南双宇环塑胶管业有限公司中标为红河州金平县农村的饮水安全项目提供PE管材、昆明楚荣经贸有限公司中标为红河县农村饮水安全项目提供PE管材、昆明林阀管业有限公司的名义中标为蒙自市、绿春县农村安全饮水项目提供PE管材。
2013年春节前的一天下午，我就到窦云涛烟草小区的家，我进窦云涛的家后就把装着10万元现金的手提袋放在他家墙边的柜子上，我跟窦云涛说：“大哥，快过年了，我过来看你一下。”窦云涛说：“不要客气嘛。”之后，我在他家坐了一会儿就走了。这样，窦云涛就收下了我送给他的10万元人民币现金。
因为窦云涛是红河州水利局的局长，我送钱给他的目的主要是为了和窦云涛搞好关系，在业务上得到他的关照。
（2）证人孙X的证言，证明：2012年张XX又用云南双宇环塑胶有限公司的资质参加红河州农村饮水安全项目招标，结果中标为金平县农村饮水安全项目提供PE管材。2010年年中，张XX又来我们公司想借用我们公司的资质参加红河州2010年农村饮水安全工程招标，我还是去找云南成友工贸有限公司的张X1借用了他们公司的资质拿给张XX到红河州去投标，结果中标为金平县农村饮水安全项目提供PE管材。张XX多次用我们云南双宇环塑胶管业有限公司的资质参加过红河州的PE管材招投标。2011年张XX用过我们公司两次资质参加红河州农村饮水安全项目招标，结果中标为红河县农村饮水安全项目提供PE管材；2011年年底还是2012年年初，张XX用我们公司的资质参加红河州农村饮水安全项目招标，中标为元阳县农村饮水安全项目提供PE管材。
（3）证人赵X的证言，证明：赵X是红河州水利局副局长。张XX在红河州水利局组织的农村饮水安全项目中主要是以昆明楚荣经贸有限公司、云南双宇环塑胶管业有限公司、昆明林阀管业有限公司、云南成友工贸有限公司四家公司的名义参加招标，实际上都是张XX本人进行投标。
2010年、2011年这两年窦云涛局长在我向他汇报农村饮水安全管材招标工作时也给过我纸条，纸条上面也有好几家公司的情况，窦云涛局长也是让我多关照纸条上面的这些公司，具体是有哪几家公司我记不得了。纸条上面也有张XX的公司参加红河州农村饮水安全项目管材招标的报名情况，但张XX以哪些公司的名义报名参加红河州的农村饮水安全项目管材招标以及中了哪些标段，我记不清了。但我记得在2010年、2011年红河州农村饮水安全项目招标前，窦云涛也写过纸条让我特别关照张XX报名的公司和标段。
2012年在红河州农村饮水安全项目招标前，有一天我在窦云涛的办公室汇报招标工作时，窦云涛又写了一张纸条给我，上面有张XX报名参加的公司名称和报的标段，让我特别关照一下。我就按照窦局长的意思，向专家组的几个专家分别打了招呼，对他们说是领导要求照顾的，请他们在同等条件下关照一下张XX报名的公司和标段。结果张XX分别以云南双宇环塑胶有限公司的名义中标为金平县农村饮水安全提供PE管材；以昆明楚荣经贸有限公司的名义中标为红河县农村饮水安全项目提供PE管材；以昆明林阀管业有限公司的名义中标为蒙自市、绿春县农村饮水安全项目提供PE管材。
（4）证人吴XX（又名：吴X1）的证言，证明：2010年上半年的一天，叶XX从泸西来到蒙自办事，他打电话给我说他约了红河州水利局局长窦云涛晚上一起吃饭，请我一起去认识一下窦云涛。因为叶XX在此之前已经同我商量介绍窦云涛给我认识，请窦云涛安排一些工程给我做，所以，我接到叶XX的电话后，我就想叶XX约我同窦云涛吃饭，肯定是介绍窦云涛同我认识，请窦云涛安排工程给我做。我想如果通过认识窦云涛，窦云涛能拿几百万的工程给我做，就是送他几十万元也可以。所以，我就从家里的备用金拿了现金人民币15万元，用报纸包好，然后在街上买了一箱梨，从箱子里面拿出一些梨后，就把报纸包好的现金人民币15万元钱放在还装有梨的箱子面，准备送给窦云涛。
吃饭的地点是蒙自市“阿泸羊缘”饭店，就在我住的蒙自市凤凰路红河商城1-49的旁边一点。当时吃饭的有四个人，我、叶XX、窦云涛和另外一个人。吃饭的过程中，叶XX对窦云涛介绍说：“我的这个朋友叫吴X1，绰号‘泡肺’，是做工程的，但是这几年没有什么工程做，如果你那里有工程，介绍点给他做做。”窦云涛当时说：“嗯，我知道了，等以后有工程的时候再说。”我就回去把装有现金人民币15万元的水果箱提下来放在了窦云涛的车上。当时窦云涛没有说什么就收下了。
当时我送给窦云涛现金人民币15万元钱主要是希望他能介绍工程给我做做，我想着多送一点钱给他，他会介绍点较大的工程给我做做。我挂靠昆明市新跃建筑公司投了标，最后中了泸西县所得村水库除险加固工程输水遂洞工程这个标，是我儿子吴X2同泸西县水利局签订的合同。
（5）证人叶XX的证言，证明：2009年的有一天吴XX来泸西找我，对我说：“现在蒙自的工程快结束了，因为知道工程的信息较晚，我去找有资质的公司拿工程资质时，好多公司的资质都被其他人拿去了，我只拿了个把公司的资质去参加招标，结果，投了几处标都没有中标。你帮我去和窦云涛讲讲，有工程的时候提前介绍点情况，我好去找相关公司拿资质去参加招标。”
大概是2010年八九月份的一天我和窦云涛在他哥哥窦XX开的羊肉馆吃饭，吃饭的人有窦云涛、窦云涛的驾驶员、吴XX和我总共四个人。吃饭地点在蒙自市凤凰路下段，州财政局对面点。
在吃饭的时候，我向窦云涛介绍说：“吴XX是干石工出身，你们单位有工程的话介绍点给他干干，提前跟他说说，给他做好准备，去多找几家公司资质来投标。”窦云涛答应说：“我知道了，等以后有工程的时候再说。”吃完饭下楼来，我从我的车上提了几箱泸西梨放在窦云涛车上，我就先走了，后来吴XX是否做着工程我就不清楚了。
（6）证人周XX的证言，证明：周XX是泸西县水利局局长。2010年下半年，泸西县所得村水库除险加固工程输水隧洞工程项目招投标前，红河州水利局局长窦云涛打过电话给我，说：“‘泡肺’是本地方的人，想来干点水利工程，在同等条件下优先照顾一下。”我答应了，但是我也没有做着什么事，按照程序，吴XX来参加投标，最后中标了泸西县所得村水库除险加固工程输水隧洞工程第一标段工程，工程造价是100多万元。
（7）证人赵X1的证言，证明：2010年上半年的一天，我的一个在云南省水利厅工作的朋友介绍窦云涛给我认识。过了一个多月，我到蒙自办事，为了进一步和窦云涛局长搞好关系，我就电话联系他说请他吃饭，我们是在蒙自的“阿泸羊缘”饭馆吃的饭。我事先买了一件男式T恤上衣放在一个袋子里，吃饭前我还叫我的助手装两个红包在里面。吃饭后，我就开车拉着我的助手跟着窦云涛局长来到了他位于蒙自烟草小区的家，我在窦云涛烟草小区的家里把这个袋子放在了他家的鞋柜上，袋子里面有一件男式T恤上衣和两个红包，每个红包装有现金人民币1万元，总共是现金人民币2万元。我对窦云涛说：“窦大哥，感谢了，我带了件衣服给你穿穿，你看看合不合穿。”他说：“不消客气嘛。”因为我的助手喝醉了，我要送她回去，所以我在窦云涛家坐了一会儿就离开了。后来2010年年底我参加红河州的农村饮水安全项目管材采购招投标，但这次没有中标。我送钱给窦云涛，主要是为了搞好和窦云涛的关系，希望红河州有水利工程时他能照顾一下我的生意。
（8）证人雄X的证言，证明：2012年8月份的一天，我、审XX、窦云涛在一起吃饭，吃饭的过程中审XX跟窦云涛说：“雄X是我的老乡，是小兄弟，以后有机会在同等条件下帮忙照顾一下。”过了一段时间，红河州的农村安全饮水工程开始招投标，窦云涛就打电话让我来投标，在电话中窦云涛问我说：“你准备投标哪里的工程？”我说：“我打算投标河口的工程。”窦云涛说：“河口的竞争有点激烈，换一处地方。”我想着泸西离昆明近一点，我就说：“那我就投泸西的工程吧。”窦云涛说：“好的，你把标书做规范一点。”
在签订合同之前，大概是2012年10月份的时候，我打电话给窦云涛想跟他汇报一下工作的事，得知窦云涛在泸西老家为其父办丧事，我就和我的媳妇一起从昆明到了窦云涛家泸西办丧事的地方，我对窦云涛说：“我来看望一下，这点钱拿着买点纸钱烧给老人。”说着我送了窦云涛现金人民币1万元钱。我送给窦云涛现金人民币1万元是因为他在我投标工程的时候给予我照顾，我为了感谢他对我的照顾，所以我借着窦云涛家办丧事去看望一下的机会送了窦云涛现金人民币1万元。
（9）证人何XX的证言，证明：我从2009年开始到2012年，每年的春节和中秋节，总共四年八个节日，我都会送钱给红河州水利局局长窦云涛，每次都是现金人民币1万元，总共是8万元。
我第一次送钱给窦云涛是2009年过春节前的一个周末的下午，我来到窦云涛在红河州公务员小区的家里，我把装有现金人民币1万元的牛皮纸信封从纸袋子拿出来揣到窦云涛的裤包里对窦云涛说：“我来给你拜个年。”窦云涛说：“谢谢了，坐着喝杯茶。”我第二次送钱给窦云涛时间是2009年中秋节前的一天，我来到窦云涛在红河州水利局的办公室，我把装有现金人民币1万元的牛皮纸信封拿给窦云涛，我对窦云涛说：“我来给你拜个节。”窦云涛说：“谢谢。”后来2010年的春节、中秋节，2011年的春节、中秋节，2012年的春节，这几个节日前我都送过钱给窦云涛，每次都是用牛皮纸信封装好1万元。送钱给窦云涛的地点我记的不是太清楚。我最后一次送钱给窦云涛时间是2012年中秋节前，窦云涛的父亲去世，在泸西办丧事，我去泸西看望窦云涛，我事先准备好装有现金人民币1万元的一个牛皮纸信封，我来到窦云涛在泸西的家里，我把装有现金人民币1万元的牛皮纸信封拿给窦云涛，并对窦云涛说：“意思一下，拿去买点香火钱。”窦云涛说：“谢谢了。”说完我就走了。
因为窦云涛是红河州水利局的局长，是我的直接领导，我们单位一直很困难，在承建水利工程施工项目和从红河州水利局拨款用于工作经费保障方面得到了窦局长的关心，我为了同窦云涛搞好关系以及感谢窦云涛对我们的关心帮助，同时争取以后能得到更多的工程项目来做，所以我以过年过节的名义送钱给窦云涛。
（10）证人黄X的证言，证明：黄X是红河州水利局南洞泵站工程管理处副处长，红河州水利电力工程安装队副队长，项目经理。从2009年开始，每年春节、中秋节的一段时间，我们班子成员会小范围的开个会、碰个头，研究决定从我们承建的工程项目中以劳务工资的名义列支一部分资金出来去看望慰问一下上级主管红河州水利局的相关领导，主要就是窦云涛局长，我把钱从项目处列支出来准备好以后就直接交给何XX，其他的事我就不管了。
（11）证人段XX的证言，证明：2010年开始，红河州地区普遍干旱，但是专业的抗旱运水车一直未得到解决，我们红河州水利水电工程地质钻探队用着两辆货车，焊了水箱在上面来拉水，很不方便。后来通过窦云涛的协调，分配了一辆专业的运水车给我们，解决了我们防汛抗旱应急抢险队的困难。2011年一二月份过春节前的一天，我到窦云涛红河州水利局的办公室，找到窦云涛，我对窦云涛说：“局长我来看看你，给你拜个年。”说着我把一个信封拿给窦云涛，里面装着现金人民币1万元。窦云涛说：“谢谢，过节好。”接着我就离开了窦云涛的办公室。
2012年9月，通过窦云涛到云南省防汛抗旱办公室协调，云南省防汛抗旱办公室拨了30万元防汛抗旱资金到我们红河州水利水电工程地质钻探队。而且2012年这一年年底，我们设计的元阳丫多河中型水库开工，在评审过程中窦云涛去云南省水利厅协调评审的时间和工程总投资比例。评审通过后，为了感谢窦云涛对我们的关心和帮助，2013年春节前一天，我自己一个人到窦云涛红河州水利局的办公室里找窦云涛，我说：“元阳丫多河中型水库这个项目没有局长你的关心很难做成，现在这个项目经过省里面的评审已经通过了，感谢局长的关心。”说着把事先准备好装有现金人民币1万元的信封拿给窦云涛，窦云涛推辞说：“不消这样了，只要单位职工稳定不闹事，我就满意了。”我把信封放在窦云涛的办公桌上，就离开了。
因为窦云涛是红河州水利局的局长，是我的直接领导，我们单位在我任队长时很困难，我想转变一下发展方向，从施工方向转到设计方向，而在这个过程中，很多事情要经过窦局长同意，像从县市调动人员、引进其他单位的技术人员等都要经过窦局长同意，同时在窦云涛局长的关心协调下，我们抗旱抢险队分配到了运水车，而且也拨付了抗旱经费，我为了同窦云涛搞好关系以及感谢窦云涛对我们的关心帮助，同时争取以后能得到更多的工程项目来做，所以我以过年过节的名义送钱给窦云涛这2万元钱。
（12）证人艾XX的证言，证明：艾XX是红河州水利水电工程地质钻探队的出纳。我们单位在过年过节的时候都会买一些水果慰问上级领导，同时也会送红包，由于我们单位比较困难，送的红包金额相当少，这些支出在账目上不好处理，就开成水果等支出。段XX2009年任队长以来，我共七次拿过25000元现金给段XX，2010年春节前一天，段XX拿了2000元，送给谁了不清楚。2010年中秋节前一天，我拿了5000元给段XX，2011年至2012年期间，因为之前在春节和中秋节前都是固定拿钱给段XX去送人，所以我每次都拿了2000元给他，2013年春节前这一次，是段XX找我拿钱最多的一次，我印象比较深，这次拿了10000元。这些钱段XX没有跟我说过具体用在什么地方。
7.中国采购与招标网2010年6月25日《红河州2010年第一批中央预算内资金农村饮水安全项目管材采购资格预审公告》、2010年7月28日红河州2010年第一批中央预算内资金农村饮水安全项目管材采购《评标报告》、2010年8月12日金平县水利局与云南成友工贸有限公司签订的《金平县2010年第一批中央预算内资金农村饮水安全项目供货合同》、2010年8月19日红河县水务局与云南成友工贸有限公司签订的《管材供销合同》、红河县水务局2011年9月16日与云南双宇环塑胶管业有限公司签订的2011年中央预算内第三批投资农村饮水安全项目《管材供销合同》、元阳县水利局于2012年2月17日与云南双宇环塑胶管业有限公司签订的2011年中央预算内第四批投资农村饮水安全项目《管材购销合同》，证明：云南双宇环塑胶管业有限公司2011年参加了红河州水利局组织的中央预算内第三批、第四批投资农村饮水安全项目PE管材招投标，并中标为红河县、元阳县农村饮水安全项目提供管材的事实。
8.云南省红河州2012年中央预算内投资农村饮水安全项目《水利工程建设项目招标备案表》、投标申请书、授权委托书（楚荣经贸有限公司委托王维凯；云南双宇环塑胶管业有限公司委托昆明楚荣经贸有限公司；昆明瑜隆工贸有限公司委托李XX；昆明林阀管业有限公司委托马X为代理人；成友工贸有限责任公司委托张X2销售经理）、2012年9月23日蒙自市水务局与昆明林阀管业有限公司签订的《蒙自市2012年农村饮水安全项目PE管材料采购合同》、2012年10月11日绿春县水利局与昆明林阀管业有限公司签订的《管材供销合同》、2012年9月23日金平县水利局与云南双宇环塑胶管业有限公司签订的《金平县2012年中央预算内资金农村饮水安全项目管材供货合同》、2012年10月18日红河县水务局与昆明楚荣经贸有限公司签订的《红河县2012年农村饮水安全项目PE管材采购合同》、付款凭证，证明：2012年9月张XX以昆明楚荣经贸有限公司、昆明林阀管业有限公司、云南双宇环塑胶有限公司的名义参加红河州2012年中央预算内资金农村饮水安全项目招投标并中标为蒙自市、绿春县、金平县、红河县提供管材的事实。
9.2010年12月15日，泸西县所得村水库除险加固工程建设管理处与昆明新跃建筑工程有限公司签订的《泸西县所得村水库除险加固工程第一标段输水遂洞工程施工承包合同》，证明：吴XX挂靠昆明新跃建筑工程有限公司通过招投标承建泸西县所得村水库除险加固工程第一标段输水遂洞工程的事实。
10.红河州2010年第一批中央预算内资金农村饮水安全项目管材采购报名情况表，证明：赵X1于2010年以昆明益华管道科技有限公司的名义参加了红河州2010年第一批中央预算内资金农村饮水安全项目采购招标。
11.《泸西县2012年中央预算内投资农村饮水安全项目管材采购及安装施工承包合同》，证明：2012年雄X挂靠云南成友工贸有限责任公司参加红河州水利局组织的农村饮水安全项目采购招标并中标为泸西县提供农村饮水安全项目PE管材采购的事实。
12.泸西县文化体育局出具的《证明》，证明：窦云涛的父亲窦家钰于2012年9月因病死亡。
13.抗旱运水车《车辆登记证》、2012年抗旱经费申请报告，
证明：被告人窦云涛为红河州水利水电工程地质钻探队协调抗旱运水车的事实和协调、拨付工作经费的事实。
14.被告人窦云涛的供述和辩解，证明：
2009年7月份的一天，我们红河州采购管材的计划从省上下达到红河州后，张XX来到我位于蒙自烟草小区的家，一进门后张XX对我说：“窦局长，来看看你，我提几条烟来给你抽抽。”我说“不消，不消。”他说：“不怕得。”随后他把他提来的一袋东西随手放在了我家客厅的墙边上对我说：“窦局长，计划下来了，我要来参加招投标，请你关照着点。”我说：“情况我认得了，我会关照你的。”他走后，我打开他提来的那袋东西一看，袋子里有3万元现金人民币和五条黄壳印象云烟。管材招标计划下来后，张XX打电话给我，告诉了我他以什么单位的名义报名参加了哪个标段的投标。随后他用短信把他公司的名字和参加投标的标段发到了我的手机上。我就用纸条把这个公司名称和这个公司所投标的标段写在上面，我们局副局长赵X来汇报工作后，我就将写有张XX资料的纸条交给了赵X，并且对她说：“这是领导要求照顾的”。
2010年1月初的一天，张XX来到蒙自市烟草小区我的家里，进门后张XX就把他提来的一袋东西放在我家沙发边。张XX走后，我打开他送来的袋子一看，里面有五条黄壳印象云烟和10万元人民币。
2010年五六月份，管材招投标前的一天，张XX一个人来到了天恒酒店我住的房间内。他进到我住的房间后，放了一袋东西在房间内的柜子上。我打开张XX提来送给我的那袋东西一看，里面是5万元现金人民币。管材招标计划下来后，张XX报名参加了投标后，他打电话给我，告诉了我他以什么单位的名义报名参加了哪个标段的投标，随后他用手机短信把他公司的名字和参加投标的标段发到了我的手机上。当我们州水利局分管这方面工作的副局长赵X到我办公室汇报工作的时候，我就把这张纸交给赵X，并对赵X说：“这些是领导打招呼的”，然后我又指着张XX的报名的公司说：“这个要特别关照”。
2011年春节前的一天，张XX一个人来到了天恒酒店我住的房间内。他进到我住的房间后，顺手放了一袋东西在房间内的柜子上。我打开张XX提来送给我的那袋东西一看，里面是10万元现金人民币。
2011年年中，红河州农村饮水安全项目PE管材采购计划下来后，招投标前的一天下午，张XX就来到我蒙自烟草小区的家里，他一进门就把一个袋子放在沙发边上，对我说：“大哥，今年的计划已经下来了，我要来参加招标，请你关照一点”。张XX走后，我打开他送给我的袋子一看，里面有现金人民币5万元和五条黄壳印象云烟。管材招投标报名后，张XX打电话给我，告诉了我他以什么单位的名义报名参加了哪个标段的投标。随后他用手机短信的方式把他报名公司的名字和参加投标的标段发到了我的手机上。后来我们州水利局分管这方面工作的副局长赵X到我办公室汇报管材招投标的事时候，我就当场把领导们打过招呼的老板所报的公司名及投标的标段名写在了一张A4纸上，交给赵X。写的时候我就把张XX报名的公司及标段写在了最前面，其它老板的公司就写在后面，并指着张XX的这家对赵X说：“这家公司你要特别关照，其它公司你在同等条件下关照一下。”
2012年1月初的一天，张XX打电话问我：“大哥，最近给在蒙自。”我说：“在呢，这几天我不会去哪里。”他说：“好，我下来一下。”过了两三天后的一天晚上，我自己一个人在家里看电视。张XX来到我蒙自烟草小区的家里，进门后，他提了一袋东西放在沙发边，然后我们坐着聊了一会后，他就走了。我打开他送来的袋子一看，里面有五条黄壳印象云烟和10万元人民币。
2012年六七月份管材采购计划下来前的一天，张XX来到我蒙自烟草小区的家里，进门后，他提了一袋东西放在沙发边后，对我说：“大哥，这段时间身体给好，我下来看看你。”我说：“好呢。”然后我们坐着闲聊了一会，张XX就走了。这段时间因为我们也处熟悉了，也没有必要再专门提招投标的事了。我也知道他这个时间来看我，他的意思就是来给我送点钱，提醒下我他要参加我们的招投标了，让我关照一下他。张XX走后，我打开他送来的袋子一看，里面有五条黄壳印象云烟和5万元人民币。到了大约八九9月份，管材招标计划下来后，张XX打电话给我，告诉了我他以什么单位的名义报名参加了哪个标段的投标。随后他用短信把他公司的名字和参加投标的标段发到了我的手机上。我收到张XX的短信后过了几天，上班时，我把我们州水利局分管这方面工作的副局长赵X叫到我办公室来。我把张XX发给我的手机短信给她看了，然后又当场把张XX的公司及所报标段名和其它领导们打过招呼的老板所报的公司名及投标的标段名写在了一张A4纸上，交给赵X。我还对赵X说：“张XX这里你要多关照点。”这次张XX报名的公司及标段比较多，后来张XX也顺利中标了三个标段。
因为我是红河州水利局的局长，张XX送我钱，是因为我能为张XX中标我们州的农村饮水安全项目PE管材采购提供帮助和便利。如果没有这些利益，张XX是不可能送我钱的。所以一方面张XX借过春节之名送我钱，另一方面他又在招标前送我钱。就是想让我帮他顺利中标、中标后顺利施工等方面提供便利。
2010年上半年的一天，我的朋友叶XX从泸西来到蒙自办事。他打电话给我约我一起吃饭，我们就在我哥哥窦XX经营的“阿泸羊缘”饭店吃饭，还有一个人叶XX介绍说名字叫吴X1，绰号是“泡肺”，是做工程的。叶XX当时还对我说：“吴X1这几年没有什么工程做，如果你那里有工程，介绍点给他做做”。当场我就打电话给泸西水利局局长周XX，说：“泡肺老板想来做水库除险加固工程，你那里关照一下。”周XX答应说：“好的”。吃完饭以后，吴X1说：“我准备了点水果，你拿回去吃。”说着提了一个装水果的箱子在我的车上，我回家以后发现箱子里有现金人民币15万元。
2010年年中的时候，我昆明的一个朋友打电话给我，请我吃饭。吃饭的时候，我那个朋友就介绍赵X1给我认识，并对我说：“赵X1是做管材生意的，让我多关照她一点”。我答应了。后来红河州农村饮水安全项目招投标报名后的一天，赵X1打电话给我说她是昆明做管材生意的赵X1，在电话中她告诉了我她参加招投标的公司名称和她所报名的标段名，我用纸记下了这些情况，然后把领导们打过招呼的四五个老板所报的公司名及投标的标段名写在了一张A4纸上，然后当分管这块工作的赵X副局长汇报工作时，我把这张纸交给赵X，她就按我的要求去办理了。此后一天我和赵X1去“阿泸羊缘”吃羊肉，到天快黑的时候，我的驾驶员把我送回了我烟草小区的家里，当时我家里只有我一个人。过了一会，赵X1提着一个装着衣服的纸袋子来找我，进来后，她说：“局长，我来看看你，提件衣服来给你”，她边说边就把袋子放在了我家的沙发边上，我们简单地聊了几句后，赵X1说那个女的喝多了，她要赶紧去招呼她去，然后她就走了。送走赵X1我回到家后，打开赵X1送我的袋子一看，里面有一件男式T恤上衣和现金人民币2万元，这2万元我就自己装着用于日常生活了。赵X1送我钱是因为我在赵X1参加红河州水利局组织的农村饮水安全项目招投标过程中帮她打着招呼，她为了感谢我的帮助，所以她送我钱。
雄X是云南省水利厅的副厅长审XX在任云南省水利厅农村水利处处长的时候介绍给我认识的。2012年四五月份的一天，我去昆明出差，吃饭的时候经过审XX的介绍我就认识了雄X，当时审XX介绍说：“雄X是做管材生意的，以后如果有工程的时候介绍一点给他做做。”2012年五六月份的时候，红河州的农村安全饮水工程开始招投标，我就让雄X来投标，让他把标书做规范一点。我还和赵X打了招呼，告诉赵X雄X是申副厅长的老乡，让她关照一下。后来2012年年底的时候，雄X中标了泸西的农村饮水安全项目管材采购及安装合同。2012年9月份的时候，我的父亲去世，我在泸西办丧事的时候，雄X和他媳妇一起到了我家泸西办丧事的地方，送了我现金人民币1万元钱。
在2009年春节、2009年中秋、2010年春节、2010年中秋、2011年春节、2011年中秋、2012年春节、2012年中秋在这几个节日前，我先后8次收受过红河州水利局下属的南洞泵站工程管理处处长何XX送给我的现金人民币五六万元，其中有5次，每次是1万元的，有三次各是0.5万元。何XX第一次送我钱是2009年一二月份春节前，我住在蒙自红河州公务员小区，有一天何XX来我的家里找我，从装烟的袋子里拿出一个信封来给我，对我说：“局长，我来给你拜下年，这点烟拿去抽。”我说：“谢谢了，坐着喝点水吧。”何XX水也没有喝就离开了我家。我看了何XX给我的信封，里面装着现金人民币1万元。在2012年中秋节前，我父亲去逝时在泸西我的老家，何XX送给了我1万元。从2009年到2011年三年每年的中秋节，何XX也会来看望我一下，并送钱给我，但何XX每次送了多少钱给我我记得不太清楚，每次可能是现金人民币0.5万元。
2010年云南省拨了一批抗旱运水车来红河州，其中有一辆就分配到了段XX所在的红河州防汛抗旱应急抢险队，后来到2011年一二月份过春节前的一天，段XX来我蒙自市烟草小区87幢的家里，他来到我家里后，对我说：“局长我来看看你，给你拜个年。”说着段XX把一个信封放在我家的茶几上，我说：“谢谢，过节好。”说完段XX就走了。段XX走后，我打开段XX给我的信封看，里面装着现金人民币1万元。
2012年抗旱经费拨到红河州水利水电工程地质钻探队后，2013年2月份春节前的一天，段XX来我蒙自市烟草小区87幢的家里，把一个信封拿给我，对我说：“局长要过年了，我来给你拜个年。”我收下信封后，对段XX说：“谢谢了。”段XX就离开了我的家。段XX走后，我打开段XX给我的信封看了一下，里面装着1万元钱。
以上证据，取证程序合法，内容客观、真实，且能相互印证，本院予以采信。
本院认为，被告人窦云涛身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人钱财共计人民币77万元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人窦云涛受贿罪的部分事实和罪名成立。被告人窦云涛收受雄X送的1万元钱的事实存在，但该笔钱是在窦云涛为其父办理丧事的时候收受的，属于吊唁礼金；被告人窦云涛收受何XX送的6.5万元钱的事实存在，但何XX送钱时没有具体的请托事项，不符合受贿罪的犯罪构成条件，故被告人窦云涛收受的这两笔钱共计7.5万元是违纪行为，不应认定为受贿数额。被告人窦云涛收受段XX送的2万元钱，符合受贿罪的犯罪构成要件，应认定为受贿数额。所以，辩护人认为被告人窦云涛收受雄X、何XX送的人民币是属于违纪行为，不应认定为受贿而以受贿罪论处的意见，本院予以采纳，但认为被告人窦云涛收受段XX送的人民币也是属于违纪行为，不应认定为受贿而以受贿罪论处的意见，本院不予采纳。被告人窦云涛主动到红河州纪委供述其收受张XX等人的财物的事实，在检察机关未对其受贿的犯罪行为立案侦查前又如实供述其受贿的犯罪事实，其行为构成自首，依法可以减轻处罚。鉴于被告人窦云涛具有自首情节，积极全额退赃，缴纳部分没收财产款，根据本案的事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条第一款、第五十九条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人窦云涛犯受贿罪，判处有期徒刑七年，并处没收个人财产人民币15万元（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年9月13日起至2020年9月12日止；没收财产款已缴纳5万元，剩余没收财产款限期于判决生效十日内缴纳）。
二、本案赃款人民币77万元（未随案移送），依法予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李舰波
人民陪审员 潘兴国
人民陪审员 孔繁贵
二〇一四年四月二日
书 记 员 刘 飞