黑龙江省哈尔滨市南岗区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）黑0103行初190号
原告王丽娟，住哈尔滨市南岗区。
委托代理人彭湃，黑龙江辅盈律师事务所律师。
被告哈尔滨市住房保障和房产管理局，住所地哈尔滨市道里区端街11号。
法定代表人石永林，职务局长。
委托代理人赵笛秋。
第三人王鹏，住哈尔滨市南岗区。
委托代理人王立涛（系第三人之父），住哈尔滨市南岗区。
原告王丽娟不服被告哈尔滨市住房保障和房产管理局为第三人王鹏颁发哈房开国字第某号房屋所有权证一案，于2016年3月10日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，2016年7月6日公开开庭审理了本案。原告王丽娟及委托代理人彭湃，被告哈尔滨市住房保障和房产管理局委托代理人赵笛秋，第三人王鹏及委托代理人王立涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告哈尔滨市住房保障和房产管理局于2011年5月23日为第三人王鹏颁发位于哈尔滨市南岗区宣西小区某楼房（房产证号：哈房开国字第某号，建筑面积128.60平方米）房屋所有权证。
原告王丽娟诉称，原告系诉争房产产权人牛桂兰的女儿，第三人王鹏系牛桂兰的孙子。2011年4月29日，第三人通过伪造牛桂兰签名的方式，制作虚假的房屋买卖合同，骗取了哈房开国字第某号产权证。现经（2014）南民二初字第00802号、（2015）哈民一终字第1196号两审民事判决确认2011年4月29日第三人与牛桂兰签定的房屋买卖合同无效。综上，原告认为第三人骗取房产登记的行为侵犯了原告的合法继承权，被告基于错误的事实认定作出的产权权属证明理应撤销。故原告诉至法院，请求法院依法判令：1.撤销被告为第三人王鹏颁发的位于哈尔滨市南岗区宣西小区某栋-
某层某号房屋所有权证，2.本案诉讼费由被告承担。
被告哈尔滨市住房保障和房产管理局辩称，一、被告为第三人颁发哈房开国字第某号房屋所有权证的行政行为认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法。2011年4月29日，第三人与牛桂兰向被告提交了《房屋所有权转让登记申请书》、《房屋买卖合同》、身份证、房屋所有权证书等材料，要求被告为第三人办理位于哈尔滨市南岗区平公街宣西小区某栋-
某层某号房屋的转移权属登记。被告依法审核了申请人提交了申请材料，经过现场调查、评估等程序后，依据《哈尔滨市城市房屋权属登记条例》第三十三条的规定，于2011年5月23日为第三人颁发了哈房开国第某号房屋所有权证。二、原告诉称哈尔滨市中级人民法院作出（2015）哈民一民终字第1196号民事判决判令2011年4月29日第三人与牛桂兰签订的《房屋买卖合同》无效，但被告在为第三人颁发该房屋所有权证的时，该《房屋买卖合同》尚未被确认无效，被告据此颁发房屋所有权证符合法律规定。综上，被告在办理涉诉房屋的转移登记时，证据确凿、适用法律、法规正确，符合法定程序，请法院驳回原告的诉讼请求。
第三人王鹏述称，第三人向被告提交的材料均是真实合法有效的，被告为第三人颁发的房屋所有权证符合法律规定，应予以维持。
被告在法定举证期限内提交并在庭审中举示证据：1.哈尔滨市房屋登记申请书；2.买卖合同；3.买卖双方身份证复印件；4.放弃存量房交易资金监管证明；5.原产权人牛桂兰产权证复印件；6.房地产评估单；7.房屋登记询问笔录；8.中华人民共和国契税完税证；9.房屋所有权证存根；证据1至9证明被告为第三人颁发的房屋所有权证程序合法，符合相关法律规定。法律依据：《哈尔滨市城市房屋权属登记条例》第三十三条之规定。
原告对被告所提供的证据发表质证意见：对证据1真实性有异议，该证据系复印件。根据哈尔滨市医司文鉴字[2015]第8号《司法鉴定意见书》，该申请书中牛桂兰签字并非本人书写。根据《房屋登记管理条例》的规定，房屋产权变更，交易双方当事人均应到房产交易部门面签相关的法律文书。鉴于司法机关已确认的事实，申请书并非牛桂兰本人书写。对证据2真实性有异议，该证据系复印件。被告、第三人均未向法庭提供第三人以购房款的形式支付了房屋价款，被告应当对是否交易进行审查。对证据3无异议。对证据4真实性有异议，该证据系复印件。被告应当向法庭证明牛桂兰签字是本人书写，且该文件签约日期空白，无法确定该文件是否是在房产交易部门面签的，被告未尽审查义务。对证据5真实性无异议。对证据6真实性有异议，评估单评估日期为2011年5月4日，根据民事判决已查明事实，此期间产权人牛桂兰正在住院治疗。该评估单上没有产权人签字确认，因此原告认为房产部门并未进行实际测量、评估，从而制作了虚假的法律文书。对证据7真实性有异议，根据民事判决已查明事实，被告为第三人办理产权登记变更过程中，牛桂兰的配偶即共有权人王树林并没有被告知房屋产权变更，也未签署相关法律文书，询问笔录规定被告应当进行相应的调查。对证据8真实性有异议，没有原件，且签发日期空白。对证据9真实性有异议，没有原件。被告适用的法律依据真实性无异议，但是被告未尽严格的审查义务，导致行政行为无效，应予撤销。
针对原告发表的质证意见，被告委托代理人发表辩驳意见：第一，原告所述的司法鉴定的问题，被告没有看到该份司法鉴定，且被告在作出行政行为时并没有依据民事判决和司法鉴定。第二，行政机关只是形式审查，没有实质审查的权力。第三，关于评估单，不存在被告没有出现场的问题，且评估单不需要产权人签字。第四，关于询问笔录共有产权人未签字的问题，涉案房屋产权登记档案记载没有共有产权人，只有牛桂兰一人。
第三人对被告所提供的证据及法律依据均无异议。
原告在法定举证期限内提交并在庭审中举示证据：1.（2014）南民二初字第00802号民事判决书、（2015）哈民一民终字第1196号民事判决书各一份。证明经已生效法律文书认定，房屋产权变更登记申请上牛桂兰签字并非本人书写，且在房屋产权变更时牛桂兰的配偶王树林并未签字确认。因此，法院判定房屋转让行为无效。被告并未提供牛桂兰本人亲自办理并填写房屋登记手续的相关证据，原告认为被告未按规定履行审查义务，其行政行为应予撤销。
被告对原告所提供的证据发表质证意见：对证据1真实性无异议，关于共有产权人未签字的问题，涉案房屋产权登记档案记载没有共有产权人，只有牛桂兰一人。关于该两份判决，如果判决已经认定该行政行为已失效的话，行政机关也存在被欺骗的行为，被告同意撤销。
第三人对原告所提供的证据发表质证意见：对证据1判决书中认定的鉴定结论有异议，应当拿指纹进行鉴定，不应拿六年前的签字进行鉴定。
针对第三人发表的质证意见，原告发表辩驳意见：在民事诉讼中，就鉴定事宜审判长已对诉讼双方释明，经双方签字确认后进行鉴定，且第三人并未提出要进行指纹鉴定。
第三人在法定举证期限内提交并在庭审中举示证据：1.再审申请书一份。证明第三人对二审民事判决不服，已向省高院申请再审，并申请指纹鉴定；2.房屋租赁协议一份。证明该协议上有案外人牛桂兰本人的签字、指纹；3.房屋产权证登记申请书两份（2011年4月29日、2005年9月16日）。证明该两份申请书上均有案外人牛桂兰签字，鉴定不应以2005年的申请作为检材。第三人向被告提供的登记材料均是真实的，不存在虚假问题；4.证人证言两份。证明房屋买卖协议上有案外人牛桂兰本人的签字。
原告对第三人举示的证据发表质证意见：对证据1真实性、关联性及证明问题均有异议。该证据系单方形成，没有经相关司法部门确认并进行答复，该证据无法证明省高院已受理第三人的申请或已进入司法程序，且民事诉讼与本案行政诉讼无关。对证据2真实性、关联性有异议，无法确认牛桂兰签字、指纹是本人的，且该证据与本案无关。对证据3有异议，牛桂兰签字是否为本人书写已经司法鉴定认定，且有法院判决确认。对证据4有异议，对邹谋军证人证言有异议，其并不是租赁合同的当事人，其擅自转租的行为，也未得到牛桂兰的认可，其也未参与房屋变更权属的过程，因此其证言与本案无关。对潘国庆证人证言真实性、关联性有异议，其说不清去医院接牛桂兰的时间，其陈述去交易中心两次，也与一、二审民事案件中第三人陈述去房产交易中心一次相矛盾。司法鉴定已经确认签字不是牛桂兰本人所写，证人确认为本人书写，原告认为该证人在作伪证。且原一、二审民事案件中第三人也从未申请证人参与诉讼，本案是行政诉讼。因此，证人证言与本案无关。
被告对第三人举示的证据发表质证意见：对证据1无异议；对证据2关联性有异议，与本案无关；对证据3无异议。对证据4关联性有异议，与本案无关。
本院对上述证据认定如下：原告、被告所举示的证据均具有真实性、合法性，且与本案具有关联性，上述证据能够相互印证本案的基本事实，本院均予以采信。第三人所举示的证据无法实现其证明目的，本院不予采信。
经审理查明，本案涉案房屋座落于哈尔滨市南岗区平公街宣西小区31栋-1层1号，建筑面积128.60平方米。原告王丽娟系本案诉争房屋原产权人牛桂兰的女儿，第三人王鹏系牛桂兰的孙子。2011年4月29日，第三人与牛桂兰签订房屋买卖合同，并向被告申请涉案房屋更名过户登记。被告于2011年5月23日为第三人颁发位于哈尔滨市南岗区宣西小区某栋某层某号。（2014）南民二初字第00802号、（2015）哈民一终字第1196号两审民事判决书已确认2011年4月29日第三人与牛桂兰签定的房屋买卖合同无效。目前涉案房屋由第三人实际控制并用于出租。
本院认为，被告哈尔滨市住房保障和房产管理局系哈尔滨市辖区内依法履行房屋产权登记职权的行政机关。被告依据第三人与案外人牛桂兰的申请为第三人颁发位于哈尔滨市南岗区宣西小区该房屋房屋所有权证。虽然被告在为第三人颁发哈尔滨市南岗区某房屋所有权证时证据充分，但因第三人与案外人牛桂兰之间签订的房屋买卖合同已经人民法院生效民事判决确认无效，被告为第三人颁发房屋所有权证所依据的事实依据已不存在，故被告作出颁发房屋所有权证的行政行为主要证据不足。因此，原告王丽娟要求撤销被告为第三人颁发位于哈尔滨市南岗区宣西小区31栋-1层1号房屋所有权证的请求，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：
撤销被告哈尔滨市住房保障和房产管理局于2011年5月23日为第三人王鹏颁发位于哈尔滨市南岗区宣西小区某栋某层某号（房产证号：哈房开国字第某号，建筑面积128.60平方米）房屋所有权证。
案件受理费50元，由第三人王鹏负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于哈尔滨市中级人民法院。
审 判 长 公丕潜
人民陪审员 倪 丹
人民陪审员 庞 浩
二〇一六年七月十二日
书 记 员 杨晓宇