湖南省新化县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）湘1322刑初400号
公诉机关湖南省新化县人民检察院。
被告人肖某某，男，1956年8月16日出生，汉族，大专文化，原娄底市大建煤矿矿长、娄底市煤炭局副局长（正处级），户籍地冷水江市，现住娄底市。因涉嫌贪污罪，于2017年3月24日经娄底市人民检察院决定取保候审。
辩护人刘利军，湖南广维律师事务所律师。
依照湖南省娄底市中级人民法院的指定，湖南省新化县人民检察院以新检公诉刑诉[2017]347号起诉书指控被告人肖某某犯贪污罪，于2017年9月14日向本院提起公诉。本院于同日受理后，依法组成由审判员吴成亮担任审判长，与人民陪审员贺延明、黄辉霞组成的合议庭，适用普通程序，于2017年10月13日公开开庭进行了审理，书记员刘文静担任法庭记录。新化县人民检察院指派检察员方东恩、肖滔出庭支持公诉，被告人肖某某及其辩护人刘利军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
湖南省新化县人民检察院指控：
2004年至2009年，被告人肖某某在担任娄底市大建煤矿（以下简称大建煤矿）矿长和企业改革领导小组组长期间，利用职务便利，在职工医院改制过程中，伙同他人采取隐匿资产的方式，共同贪污国有资产98000元；在采煤沉陷区居民受损住宅补偿安置过程中，伙同他人采取伪造资料等手段，骗取了国家补贴款26972元。
2017年3月24日，被告人肖某某主动投案，并退缴违法所得37.7万元。
为证明上述事实，新化县人民检察院提供了以下证据：
1、证人张某1、邹某等人证言；2、呈请购买医疗器械的报告、产品出库单、报账凭证、《冷水江矿区釆煤沉陷区居民受损住宅补偿安置办法》等书证、物证；3、被告人肖某某及同案人肖某一、张某二、苏某3的供述与辩解。
公诉机关认为，被告人肖某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，伙同他人，骗取国家补贴资金、侵吞国有财产，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。在共同犯罪中，被告人肖某某系主犯，且在提起公诉前如实供述自己罪行、积极退赃，减少损害结果的发生，还应适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第三百八十三条第三款，请依法判处。
被告人肖某某辩称，对公诉机关指控的犯罪事实及罪名没有异议，其工作40多年，深受党的教育，到最后却为了自己的私利犯下了错误，感到很后悔。希望法庭给其宽大处理。
辩护人刘利军辩称，对公诉机关指控被告人肖某某犯罪的主要事实和定性没有异议，被告人肖某某具有以下法定或酌定从轻或者减轻处罚的情节：1、被告人肖某某有自首情节，根据《刑法》第六十七条的规定，可以从轻或者减轻处罚；2、被告人肖某某自愿认罪，积极退赃，且尽全力缴纳罚金，依法可以从轻处罚；3、被告人肖某某没有犯罪前科，系初犯，主观恶性不深，社会危害较小；4、被告人肖某某一贯表现好，犯罪前为国家、集体做出了突出贡献，可酌情从轻处罚；5、被告人肖某某符合缓刑的适用条件，可以适用缓刑。故请求法院在三年以下有期徒刑的范围内对被告人肖某某处以刑罚，并依法适用缓刑。
经审理查明：2004年至2009年，被告人肖某某在担任娄底市大建煤矿（以下简称大建煤矿）矿长和企业改革领导小组组长期间，利用职务便利，在职工医院改制过程中，伙同他人采取隐匿资产的方式，共同贪污国有资产98000元；在采煤沉陷区居民受损住宅补偿安置过程中，伙同他人采取伪造资料等手段，骗取了国家补贴款26972元。具体事实如下：
一、原娄底市大建煤矿职工医院（以下简称职工医院）系国有企业大建煤矿矿办的内部医疗服务机构。2004年职工医院准备改制，经时任大建煤矿矿长的被告人肖某某与矿工会主席兼职工医院院长肖某一及副院长张某二（2005年2月任院长）、苏某3（2004年12月任副院长）、陈某四商量，五人决定一起购买职工医院。2004年9月，大建煤矿为企业改制需要，委托娄底楚才会计师事务所（以下简称楚才事务所）对职工医院资产进行价值评估。2004年10月20日，经楚才事务所评估师邵某、王某评估，职工医院资产价值为355520.7元。2005年3月，大建煤矿向娄底市政府提交了职工医院单独拍卖的报告。肖某某与肖某一、张某二、苏某3等人商量要利用职工医院资产已做出评估，在改制前购买一批设备到大建煤矿报账，购买到医院后，这些设备就是自己医院的资产了。肖某某便安排张某二摸底确定医院需要增购的医疗设备，然后向大建煤矿打报告申请购买。张某二与苏某3商量后决定购买生化工作站、B超诊断仪和尿液分析仪，并呈交报告给肖某一、肖某某签字同意。2005年10月，大建煤矿改制方案得到了娄底市政府的批复，大建煤矿资产挂牌出让，并明确职工医院单独处置。肖某某安排张某二、肖某一尽快谈好购买医疗设备的事情，因无法确定能否成功竞拍到职工医院，要求先谈好价格并拿购买医疗设备的发票到煤矿报账，但暂不发货。之后，张某二在大建煤矿财务借支了10万元，从长沙畅合医疗器械有限公司张某1处订购了生化工作站、B超诊断仪各一台和一套尿液分析仪，共计价值98000元，并要求张某1延期发货。订购设备后，张某二凭供货单位开具的发票和产品出库清单在大建煤矿财务报账冲抵了借支。2005年12月，为了能竞买到职工医院，肖某某和肖某一、张某二、苏某3等人商量决定以张某二的自身条件设置拍卖条件，然后由张某二报名竞拍。2005年12月15日，大建煤矿向市企改办提交申请职工医院资产单独处置的报告，价值35万元，并就竞拍条件设置提出了建议。2005年12月16日，娄底市拍卖有限责任公司与娄底市国企改革产权交易中心出具挂牌处置公告，公告采纳了煤矿建议，设置了摘牌人的条件。挂牌起始价35万元，加价幅度2万元。2005年12月27日，由苏某3、张某二、陈某四出资，张某二出面以35万元挂牌起拍价成功竞买到职工医院。2006年6月14日，根据娄底市国企改革领导小组授权，娄底市煤炭局作为出让方与张某二签订了《娄底市大建煤矿职工医院产权转让合同书》，将职工医院的资产都移交给张某二。2006年7月，张某1接到张某二的通知将订购的三台医疗设备发货到职工医院进行了安装调试后，张某二才将98000元货款支付给张某1。至此，未列入资产评估范围的价值98000元的医疗设备被被告人肖某某一伙控制占有。
张某二成功竞买到职工医院不久，被告人肖某某与肖某一、张某二、苏某3等人一起商量确定了医院总股金和各人所占股份份额，隐匿的98000元设备用于冲抵肖某某应出资的8万元股金。自2009年至2013年肖某某共计分得红利44.8万元。
上述事实，有公诉机关提供，经庭审举证、质证并经查证属实的下列证据证明：
1、书证
(1)现场照片证明，尿液分析仪、B超诊断仪、生化工作站现在职工医院使用的情况。
(2)银行交易记录、转账支票、取款凭条复印件证明，苏某3、陈某四、肖某某等人的银行交易流水情况与肖某某的供述印证，从2009年至2013年，大建煤矿职工医院共分红271.8万元，其中肖某某分红44.8万元。
(3)职工履历审查登记表、干部履历表、中共娄底市委组织部文件娄组干函[2003]05号关于肖某某同志任职试用期满正式任职的函、娄底市人民政府文件娄政人[2007]5号、娄政人[2014]5号、中共娄底市煤炭局党组文件娄市煤党[2014]21号关于对”肖某某同志予以党内除名请求”的批复、娄底市监察局监察决定书（2015)娄监决字第13号关于给予肖某某开除公职处分的决定等证明，肖某某于2003年6月13日任大建煤矿矿长、2007年4月26日任市煤炭局副局长、2014年12月16日被免去市煤炭局副局长职务，2014年10月11日被取消党员资格和党籍，2015年12月29日被开除公职。
(4)湖南省工商行政管理局企业注册登记资料证明，娄底市大建煤矿是原湖南省工商行政管理局登记的全民所有制企业，成立日期是1991年3月20日。注销日期是2012年7月18日。
(5)娄底市煤炭局证明证明，原市属大建煤矿在企业改制前性质为国有企业，大建煤矿职工医院为大建煤矿下属单位。
(6)医疗机构执业许可证证明，大建煤矿职工医院2004年3月24日在娄底市卫生局登记为全民所有制形式，法定代表人为肖某某、主要负责人肖某一。
(7)大建煤矿职工医院组织机构代码证明，大建煤矿职工医院2010年的注册登记信息，案发时法定代表人为张某二。
(8)娄底市国有企业改革领导小组办公室《关于市大建煤矿资产处置的会议纪要》证明，2005年10月20日，市政府召开会议专题研究大建煤矿资产处置问题，按”整体处置，公开挂牌”的要求，大建煤矿职工医院单独处置。
(9)娄底市大建煤矿文件建矿(2004)053号《关于成立改革领导小组的通知》证明，大建煤矿改革领导小组组长肖某某，副组长周某、陈某1、肖某一等。
(10)娄底市大建煤矿文件建矿（2005)040号《关于对职工医院进行经济目标承包及考核办法的通知》证明，职工医院的设施、设备添置及改造，必须首先呈报计划，通过批准后实施。从2005年1月1日执行至改制时或年底止。
(11)娄底楚才会计师事务所娄楚评报字[2004]032-3号职工医院资产评估报告书证明，楚才会计师事务所于2004年10月20日出具评估报告，职工医院资产价值为355520.7元。
(12)娄底市大建煤矿建矿（2005)084文件、大建煤矿职工医院挂牌处置公告、摘牌（竞买）须知、娄底市拍卖有限责任公司竞买（摘牌）申请书、资产挂牌转让报价单、成交确认书等相关竞拍材料证明，大建煤矿于2005年12月15日向市企改办申请职工医院资产单独处置，价值35万元，并建议条件设置。2005年12月16日，娄底市拍卖有限责任公司与娄底市国企改革产权交易中心出具了挂牌处置公告，设置了摘牌人的条件。职工医院挂牌起始价35万元，加价幅度2万元。张某二于2005年12月20成为摘牌（竞买）人，12月27日提交竞买申请书，并于同日以35万元价格成为职工医院的竞买人。
(13)娄底市大建煤矿职工医院资产挂牌转让报价受理回执证明，2005年12月27日，娄底市拍卖有限责任公司对张某二以35万元报价竞买职工医院予以受理。
(14)娄底市大建煤矿职工医院资产挂牌转让成交确认书证明，2005年12月27日，张某二与娄底市拍卖有限责任公司、娄底市国有企业改革产权交易中心签订成交确认书，以35万元的价格竞买到职工医院资产。
(15)授权委托书、《娄底市大建煤矿职工医院产权转让合同书》证明，2006年4月3日，市国资委同意授权市煤炭局做为职工医院出让方与其签订产权转让合同书和处理相关问题。2006年6月14日，娄底市煤炭局为甲方与张某二为乙方签订了转让合同，将职工医院的资产转让给张某二。
(16)娄底市大建煤矿固定资产（职工医院）登记表证明，职工医院的资产情况（包括有职工医院用房750.88㎡和2005年购置的三台器械）。
(17)呈请购买医疗器械的报告证明，职工医院于2005年3月5日向大建煤矿矿长呈报购买半自动血液生化检测仪、尿液分析仪、B超诊断仪等医疗器械，共需资金120000余元。肖某一、肖某某在该报告上签字的情况。
(18)购买医疗器械发票证明，2005年10月21日，职工医院购买了98000元的医疗器械。
(19)长沙畅合医疗器械公司产品出库单证明，该公司于2005年10月21日开具的产品出库单，产品有生化工作站、B超诊断仪、尿液分析仪。
(20)张某二购买设备借出10万元借据以及张某二购买设备发票、大建煤矿职工医院固定资产清单、会计凭证等证明，张某二于2005年10月21日向大建煤矿借款10万元用于购买医疗器械。张某二借款10万元，购买的医疗器械98000元均入账。均经会计陈某2进行了确认。
(21)提取笔录证明，2014年4月26日，侦查人员从职工医院原张某二办公室提取货物验收单、医疗器械注册证、产品合格证等资料，证明B超诊断仪、生化工作站分别于2006年7月25日、27日由陈某四、张某二验收。
2、证人证言
(1)证人张某1的证言证明，长沙畅合医疗器械有限公司在2005年与娄底市大建煤矿职工医院做过一笔生意，职工医院院长张某二需要釆购生化工作站、B超诊断仪和尿液分析仪。商谈好总价是98000元。他按照张某二的要求，于2005年10月21日先开好发票和产品出库清单给张某二用于做账，具体发货时间，等张某二的通知。张某二一直到2006年才通知他发货，发货后，张某二就将三台医疗设备的货款98000元一次性支付给了他。
(2)证人陈某1的证言证明，2004年3月左右，大建煤矿启动改制程序，成立了改制工作领导小组，肖某某任组长，周某、肖某一与他等担任副组长。经矿改制领导小组研究决定，委托了娄底市楚才会计师事务所对医院的资产进行了评估。评估的目的是将职工医院进行公开挂牌拍卖。后来张某二、苏某3等人合伙购买了职工医院。他们购买后，医院资产全部移交给了张某二等人。
(3)证人周某的证言，与陈某1证言基本一致。
(4)证人袁某1的证言证明，和企改办联系工作的人主要是肖某某，肖某某提出将职工医院和砖厂进行单独拍卖，他同意了。职工医院清产核资具体是由大建煤矿负责的，由大建煤矿配合相关资产评估公司完成的，肖某某等人将资产评估报告情况报到了企改办,最后决定职工医院的拍卖价格。职工医院的竞买条件是由大建煤矿自行设置的，并上报了企改办同意。
(5)证人陈某2的证言证明，2005年他是大建煤矿的会计。张某二于2005年10月21日从大建煤矿借款10万元用于购买医疗设备，后来张某二拿了一张购买设备的发票给他并附设备清单，分别是生化工作站、B超诊断仪和尿液分析仪，总价是98000元，他将10万元记在2005年10月28日的那两张收款收据记账联中。后职工医院购买的生化工作站等三台医疗设备都一起移交给了张某二。
(6)证人苏某1的证言证明，改制期间，职工医院由肖某某和肖某一他们在负责。因当时肖某某根本没有要求他们企管办对职工医院的资产进行列表清算造册，而是由肖某某等人暗箱操作对职工医院的资产进行了处置。职工医院的资产是由肖某一他们移交的。
(7)证人刘某1的证言证明，娄底市国资委授权娄底市煤炭局作为出让方在转让合同上签字。2006年6月份，大建煤矿职工医院拍卖后，肖某某、张某二等人带着已经起草好的转让合同找到他，要他在转让合同上签字，他就在上面签了字。职工医院资产的清点是由肖某某他们负责的，资产移交时市煤炭局没有派人去。职工医院评估后拍卖前，没有人向他报告过购买了新的设备。按规定必须向他们报告，同时对新添置的资产必须进行评估作价，增加转让价款。
(8)证人苏某二的证言证明，在医院改制前，生化工作站、B超诊断仪和尿液分析仪是没有的，是在改制后医院才有了这些东西，其在交货验收单上签了字。
3、被告人及同案人供述
(1)被告人肖某某的供述证明，2004年，根据国家有关国有企业改制的政策，娄底市大建煤矿成立了娄底市大建煤矿企业改革领导小组，他任组长，负责大建煤矿的改制工作。2004年6、7月的一天，肖某一、张某二、苏某3到他办公室提出他们想法，一是希望将医院移交给当地政府，可以很好地解决待遇问题，二是如果冷水江市卫生局不同意接收，他们准备买下大建职工医院。当时肖某一、张某二他们提出要他一起来搞，他也表示同意。后来，根据上级要求，他们对大建职工医院和大建煤矿委托娄底楚才会计师事务所进行资产评估。大概2004年12月，他们向娄底市企改办汇报，娄底企改办的领导初步同意将医院拿出来单独拍卖，2005年3月左右，张某二跟他提出，根据矿里文件，他们医院的包干经费还结余了部分钱，矿里再投入一点钱，购买一些设备。他就说要他们打报告给他。随后张某二就以医院的名义打了个报告，提出购买B超、生化全套等设备。报告上肖某一已签了字，他也在报告上签了字。楚才会计师事务所的评估结果出来后，他跟肖某一、张某二讲医院要购买设备的方案可以实施。张某二和肖某一就与长沙公司的人联系好购买三台设备，谈好了价格后，跟他反馈了情况。2005年10月21日，他要肖某一、张某二他们尽快将需要购买的设备这事落实好，可以先报账，设备慢一点安装都没有关系。当天张某二就出具了借10万元的借据，经肖某一和他签字后在矿财务室借了10万元钱。过了几天，张某二拿一张购买B超诊断仪等医疗设备的发票找他签字，并告诉他设备还没有回来。当时肖某一和他签字后将发票交给张某二，由张某二拿发票到矿财务报销。2005年11月16日，大建煤矿全部卖给了庄胜公司。2005年12月份，他要张某二他们具体起草一个前置条件。当时他们还商量了由张某二作为代表去竞买，费用先由苏某3、张某二他们垫付。然后张某二他们参考张某二的条件设置好了前置条件，并交到娄底企改办，后来就由娄底市改革办正式写出拍卖文书，由国有资产处置公司和拍卖公司进行挂牌拍卖。整个拍卖过程他没有参与。他从北京出差回来后，张某二拿了当时拍买医院的资料到他办公室跟他汇报，他们以35万元成功购买了大建职工医院。张某二还邀请他入8万元钱的股，他就答应了。张某二购买医院后，娄底市国资委委托娄底市煤炭局做为大建煤矿职工医院的出让方与张某二签订转让合同。签合同时,他在场，他没有提出医院在2005年购买一台B超诊断仪、一台生化工作站和一台尿液分析仪。这些设备没有包括在楚才的评估报告里，是后来新增加的，在拍卖时这些设备都还没有进行安装，也没有对这三台设备进行评估。这些设备没有纳入拍卖标的物内，严格来说不应移交。这98000元的设备是大建煤矿出钱买的，是国有资产。这些设备自移交给了大建职工医院后，是归购买大建职工医院新的购买人所有，股东有他、张某二、苏某3、肖某一、陈某四、苏某二、李某三、尹某二。医院从2006年至2012年每年都分了红给他，股东都按相同的分红比例进行分配。他从2008年至2012年一共分得了44.8万元的红。他的股本金是用大建职工医院购买的B超机、血液生化检测仪、尿液分析仪三台设备资产来抵的。因为这三台设备是在他的帮助下，从大建煤矿侵吞来的，张某二他们就没有要他的股本金了，意思是用这些设备来抵他的股本金。
(2)同案人张某二的供述证明，2004年6月的一天，肖某一跟他商量合伙购买职工医院。后肖某一带他到肖某某的办公室，跟肖某某商量购买医院，肖某某要他们多召集几人购买，煤矿好向市里打报告将医院单独拍卖。然后他和肖某一推荐苏某3和他们一起购买医院，肖某某表示同意，苏某3也同意。肖某某提议让陈某四参加购买医院，这样就正式确定了由他、肖某某、肖某一、苏某3、陈某四五人一起购买医院。医院于2004年9月左右完成评估，评估价格是35万元。2005年3月的一天,肖某某叫他和肖某一、苏某3、陈某四四人到其办公室，要他以职工医院的名义向矿里打一个釆购医疗设备的报告。后来他按照肖某某的意思向矿里打了采购医疗设备的报告，并把这个报告交给了肖某一。2005年10月，肖某某讲市里已经批准医院单独拍卖，要尽快找一家公司把购买医疗设备的事谈好，为了防止买不到医院，先谈好价格，暂时不发货，先把购买医疗设备的发票开回来到煤矿报账。当时肖某一和苏某3对肖某某购买设备的提议表示同意和支持。后来他联系了长沙畅合医疗设备公司的张经理，他和肖某一与张经理谈好，确定以98000元购买B超仪、生化工作站、尿液分析仪各一台，并要求张经理尽快把购货清单和发票拿给他们，需要发货的时候再通知张经理。他和肖某一把洽谈的结果及时告诉了肖某某。张经理就按照他们的要求把清单和发票都交给他。他把清单和发票给肖某一和肖某某看了一下。肖某某安排他造好采购计划，并经肖某一和肖某某签字后，他在财务室借支了10万元，他拿发票经肖某某和肖某一签字后，到财务报账冲抵了10万元借据。2005年12月的一天，他、肖某一、苏某3和陈某四在肖某某的办公室，经过讨论后，确定由他出面竞买职工医院，并围绕他的自身条件设置了竞买门槛。医院的拍卖公告见报后，肖某某要求他们准备好充足的资金，如果资金筹集不到位就要苏某3垫付。他和肖某一、苏某3正式到拍卖公司举牌，最终由他一次举牌以底价35万元竞得医院产权。2006年5月，他和煤炭局签好产权转让协议。2006年6月的一天，经肖某某同意后，他打电话要畅合公司把三台设备发货。然后在医院安装使用至2012年9月。购买的98000元医疗设备没有纳入职工医院资产评估范围和拍卖范围。他们隐瞒了职工医院的资产。后来，肖某某在医院入股8万元，但没有交8万元的股本，因为这9.8万元的设备没有肖某某签字，是谁也侵吞不了的。虽然没有明确讲这些设备的钱用来抵肖某某在医院入股的股本金，但他们都心知肚明。
(3)同案人肖某一的供述证明，2004年6月的一天，张某二和苏某3到他的办公室，问是否可以把职工医院买下来。他同意并说要买的话他也参点股。后他与张某二、苏某3、陈某四到肖某某办公室，肖某某说最好以张某二的个人名义去买合适些。后职工医院资产通过评估，价格是35万多元。2005年10月份，肖某某又要他把张某二和苏某3叫到其办公室，肖某某说：”娄底市政府已经同意单独将大建煤矿职工医院拿出来拍卖，你们去把三台医疗设备尽快买回来，并把发票和购货清单一起拿回来到大建煤矿来报账，但医疗设备暂时不要发货，等我通知再说。”当晚，他就和张某二在冷水江一号岗亭附近的一小茶馆内和一个卖医疗器械的人见了面，洽谈好以98000元价格购买一台B超诊断仪、一台生化工作站和一台尿液分析仪，要求对方尽快把发票和购货清单开好拿过来。第二天，他和张某二把价格跟肖某某汇报了，肖某某就要张某二造一个计划，并打一个10万元的借据，到大建煤矿财务科去开一张10万元的现金支票。2005年10月底，他与张某二、苏某3在肖某某的办公室，肖某某就给了他一张发票和设备清单，并对他说是职工医院买的一些医疗设备，要他签字。张某二还补充告诉他，这些设备医院到时要用的，设备共计购买了98000元，没有进入医院资产评估报告。张某二、苏某3、肖某某都很清楚，目的就是想侵吞这98000元的设备，贪污国家的财产。这批医疗设备没有纳入职工医院评估范围。购买设备的钱是大建煤矿出的。2006年娄底大建煤矿职工医院改制后，大建医院每年都进行了分红，他至今分了22.8万元的红。
(4)同案人苏某3的供述证明，大建煤矿要改制时，肖某一把她和张某二喊到肖某某的办公室，陈某四也在场，肖某一提出他们几个把医院买下来，肖某某表示同意。医院评估完成后，2005年上半年的一天,肖某某通过肖某一把她、张某二、陈某四叫到其办公室，肖某某说医院要购买一批设备，到时候他们买下医院这批设备就属于他们的了，其他四人均表示同意。根据肖某某的安排，她和张某二决定购买一台B超诊断仪、尿液分析仪、生化工作站。肖某某决定要张某二负责釆购设备。2005年下半年，肖某某又把他们四人叫到一起，肖某某怕把设备发回来影响不好，且不能保证竞买到医院，所以肖某某对张某二讲要厂方暂时不要发货，等把医院买下来再发货，其余的人都表示同意。医院资产评估之后，三台设备买回来了，钱是大建煤矿出的。肖某某为了保证他们能顺利买下医院，对职工医院竞买人的条件进行设置，由张某二去参与竞买。他们五人商量后，按照张某二自身条件设置了竞买人的条件。后根据报纸上公告的竞拍日期，她与张某二、陈某四一共凑了35万元参加竞拍，以35万元的价格购买到了职工医院。竞拍后，张某二与娄底市国资委的人签订了转让合同，大建煤矿留守处的人与张某二办理了资产移交手续，包括新购置的设备全部移交了。这批设备他们没有补钱给大建煤矿，也没有向国资委报告他们新添置的设备情况。后张某二召集她和肖某某、肖某一、陈某四一起开了一次会，讨论股权分配问题。经过开会商量，确定总股金为48万元，其中张某二10.5万，她10万，陈某四7万，肖某某8万，肖某一6万，尹某二2万，李某三2万，苏某二2.5万元。开完会后，张某二分别跟肖某某和肖某一讲了送他们干股的事情，肖某某和肖某一都同意了，她也同意了，陈某四也是知道的。医院每年都进行了分红，分红的时间一般是在每年的春节前后。首先由会计陈某四根据医院当年的收支情况计算出当年的盈利情况，然后再按照48万元的股算出分红的比例。2006年与2007年的分红她记不清了。肖某某2008年分了5.6万元，2009年分了8万元，2010年分了9.6万元，2011年分了9.6万元，2012年分了12万元，2008年至2012年肖某某共计分红44.8万元。2013年以后就没有给肖某某分红了。她支付给肖某某的分红至今肖某某没有退还，也没有将8万元的股金交给她。
二、从2005年开始，根据国家政策，冷水江市政府对辖区内釆煤沉陷区居民受损住宅进行集中补偿安置。国家对符合集中安置条件的受损户每套安置房补贴26972元，受损户直接从价格上得到补贴。城镇居民申报安置房的条件是：户籍必须在矿区釆煤沉陷区内；必须有居民唯一的赖以生存的受损住宅；受损住宅受损程度达到C、D级档次。取得安置房指标必须依次经过村委会、乡镇办（矿）、冷水江市矿区釆矿沉陷区治理工作办公室（以下简称市沉治办）审核。
2007年6月，经大建煤矿企业改革领导小组集体研究，时任企业改革领导小组主任的被告人肖某某安排时任企业改革领导小组副主任的肖某一负责冷水江市毛易镇筻溪居委会和原大建煤矿釆矿沉陷区治理工作，协助市沉治办在大建煤矿的补偿安置工作，整理、收集、审核受损户的补偿安置资料，并将其审核通过的补偿安置资料上交市沉治办审核。2008年7月的一天，肖某一向肖某某汇报大建煤矿受损户补偿安置的工作情况，肖某某提出能否想办法搞一套集中安置房。肖某一提出大建煤矿釆空区闲置有几间公房，如果能将公房过户给个人，就可以申请安置房指标，但办理房屋产权过户手续，必须有冷水江市房产局的邹某帮忙才行。肖某某表示同意。后两人找邹某帮忙，邹某表示同意，并愿意帮忙向市房产局和市沉治办补偿安置组的相关人员打招呼。肖某某便要肖某一帮其申报集中安置房。在邹某的帮助下，肖某一于2008年10月8日邀请了市房产局工作人员到大建煤矿釆空区对公房进行了房屋受损等级鉴定，鉴定等级均为D级。2009年1月的一天，肖某某和肖某一到资江煤矿拿了空白房屋买卖合同书。回到原大建煤矿后，肖某一就以李某2（肖某某妻子）的名字伪造了李某2与大建煤矿的房屋买卖合同，并加盖了大建煤矿的公章和肖某某的私章。然后，肖某一带着合同书等资料到冷水江市房产局找到负责办理产权证书的尹某1，办理了产权证书。随后，肖某某以其妻子的名字申请集中安置，并提供了户口本、身份证、结婚证、房屋等级鉴定通知书、产权证书等资料，肖某一审核后，将相关资料上交至市沉治办补偿安置组审核。2009年2月，市沉治办审核通过。不久，肖某某分到了在冷水江市桃园小区的集中安置房，直接从房价上获得了26972元的国家财政补贴。
上述事实，有公诉机关提供，经庭审举证、质证并经查证属实的下列证据证明：
1、书证
(1)《冷水江矿区采煤沉陷区居民受损住宅补偿安置办法》、《冷水江矿区采煤沉陷区居民受损住宅补偿安置办法实施细则》、《冷水江矿区釆矿沉陷区房屋分户、发证暂行办法》证明，李某2等人不具备集中安置条件。补偿安置对象是釆煤沉陷区范围内的城镇或农村居民唯一的赖以生存的受损住宅。住宅受损程度达D、C级等。
(2)市沉治办文件冷沉治[2008]21号《关于桃园小区南组团一期安置事项的通知》证明，国家对符合集中安置条件的受损户每套安置房补贴为26972元。
(3)李某2的大建煤矿受损房屋补偿安置资料证明，经肖某一确认补偿安置资料，帮肖某某对公房进行了房屋受损情况等级鉴定并办理了相关集中安置手续。
(4)冷水江市房屋分层分户平面图证明，经肖某一确认，李某2、陈某四所在的房屋之前属于公房。
(5)李某2、陈某四的两套房子的相关档案资料证明，经肖某一确认，证实娄底市大建煤矿于2005年11月16日整体卖给了娄底湘中集团大建矿业公司，这两套房产也属于娄底大建矿业公司，不再属于大建煤矿，大建煤矿也不可能再将这两套房子卖给李某2和陈某四。
(6)李某2等人交房款的相关记账凭证、收据等资料证明，李某2等人交安置房款的情况。
(7)《大建煤矿资产整体挂牌出让成交确认书》、《娄底市大建煤矿产权交接书》、《娄底市大建煤矿产权转让合同书》证明，2005年12月9日，大建煤矿的资产以公开挂牌的方式转让给香港庄胜集团（娄底大建矿业有限责任公司）。
(8)大建矿业有限公司房屋（门面）转让合同、收款收据证明，原大建煤矿受让资产的情况。其中没有李某2的购买房屋情况。
2、证人证言
(1)证人邹某的证言证明，在大建煤矿沉陷区补偿安置的过程中，肖某某、肖某一、肖某3找到他，想在大建煤矿搞一套安置房，但三人都不符合申请安置房的条件。因三人在大建煤矿没有房子，需要买大建煤矿的公房并过户到自己名下，三人分别找他帮忙，他答应了。他直接跟尹某1打了招呼，要尹某1去做好肖某某等三人的房屋受损鉴定以及办理房产证。在补偿安置审批的时候，他最终签字同意。肖某某、肖某3、肖某一的安置房审批手续都是肖某一负责办理的，包括公房的过户，资料的整理、收集，前期的审批，以及后面把资料报到市沉治办来审批。
(2)证人刘某3的证言证明，从李某2、陈某四、李某4申请安置房的相关资料看，只有李某4房屋安全鉴定通知书上经办人员”刘某3”的签字是她亲笔签的，其它两份房屋安全鉴定通知书上经办人员的签名不是她签的。
(3)证人尹某1的证言证明，从李某2、陈某四、李某4申请安置房的相关资料看，房屋安全鉴定通知书上审批人员”尹某1”的签字都是她亲笔签的。是她和她们所里的工作人员一起对李某4、李某2、陈某四的房子受损情况进行了鉴定，房屋危险程度评定为D级。在鉴定之前，邹某跟她打了电话，要她帮忙把三人的房屋受损进行鉴定，并帮忙办理好房产证。
(4)证人刘某2的证言证明，大建煤矿改制后，当时沉陷区的受损房屋补偿安置工作都是由大建煤矿留守处负责的。煤矿沉陷区C、D级受损房屋治理申请审核表和煤矿沉陷区集中安置房申购审批表中有村委、乡镇、市沉陷治理办三级审批签字盖章。确认李某4、李某2、陈某四的沉陷区集中安置房申购审批表中的签名不是他签的。
(5)证人刘某1的证言证明，大建煤矿改制后，成立了娄底市大建煤矿留守处，肖某一在留守处任副主任。大建煤矿改制时，所有的国有财产都整体拍卖给庄胜集团，但大建煤矿中已卖给私人的房子且办好了产权证的除外。肖某某、周某、陈某1等其他矿级班子人员都在留守处工作。大概2007年，肖某一回到了留守处，并担任了副主任，他具体负责哪些工作就由当时留守处主任肖某某安排。
(6)证人李某1的证言证明，大建煤矿的补偿安置工作由肖某一负责，大建煤矿职工的补偿安置资料开始由筻溪居委会审核通过之后，再由毛易镇人民政府沉陷治理工作组审核通过，再报送市沉治办。后来大建煤矿留守处自己刻了一个大建煤矿沉陷区治理工作组的公章，补偿安置资料就直接盖娄底市大建煤矿沉陷区治理工作组的公章，由肖某一直接进行审核后报送市沉治办。
(7)证人陈某3的证言证明，大建煤矿纳入到了补偿安置范围内，按规定补偿资金以60平米为基数按比例折合补偿款26972元。
(8)证人曹某的证言证明，大建煤矿于2005年11月16日将所有资产整体转让给了庄胜集团。在改制之前，大建煤矿已经将家属房卖了部分给职工个人，属于私房。凡是改制之前没有卖给个人的房产，都整体转让给了庄胜集团。李某2、肖某某、陈某四、肖某3、肖某一、阳某英没有从娄底大建矿业有限公司购置过房产。
(9)证人李某2的证言证明，2009年（具体时间记不清了），当时肖某一到她家跟她说，肖某某要他到她那里拿身份证、结婚证和户口本等，为她们家申报安置房，然后她就将他要的这些资料交给肖某一。后来肖某一办好手续后，就要她们去交钱。她家一共交了6万多块钱。她没有在申请安置房的资料上签过字。肖某某和她的常住人口登记卡、身份证、结婚证复印件是她交给肖某一去复印的，其中《冷水江矿区釆煤沉陷集中安置房申购审批表》、《冷水江矿区釆煤沉陷区桃园小区集中安置协议书》和《冷水江矿区釆煤沉陷区桃园小区集中安置协议书》中的内容和”李某2”的签名，不是她签的，指纹也不是她按的。具体是谁签的要问肖某一。她不知道申请集中安置房的条件，也不知道她家符不符合条件，她不知道其在大建煤矿办了一套房子的房产证，该房子是大建煤矿公家的。肖某一帮她去办房产证的事她不知道。2009年她们家有房子住。冷水江政府给她家的安置房在桃园小区，具体位置她不知道，安置的这套房子补了多少钱她不知道，也没有退给政府。
3、被告人及同案人供述与辩解
(1)被告人肖某某的供述证明，2007年5月份左右，肖某一回到留守处，正好冷水江市根据国家政策，对辖区内采煤沉陷区居民受损住宅进行集中安置。留守处就派肖某一负责他们大建煤矿的釆矿沉陷区的安置工作，由肖某一负责大建煤矿受损户的收集、整理、申报等工作。2008年的一天，肖某一到他办公室聊安置房申报工作时，他对肖某一讲他也想搞一套安置房，看能不能搞。肖某一讲可以，但要在矿区有房子才行，只要把房产证办下来就可以申报了，但必须要房产局的邹某同意才行。他要肖某一帮他联系邹某。大概过了几个月，他和肖某一联系邹某一起在冷水江市内一茶馆吃了饭，他对邹某讲，想在桃园小区搞一套安置房，要求照顾一下。邹某讲可以，到时帮他去办。他就要肖某一去帮他办理手续。后来，肖某一打电话告诉他申报安置房要身份证、户口本等资料，问他以谁的名义申报安置房。他就要肖某一以他妻子李某2的名字去申报，具体要肖某一找他妻子拿资料。后来，肖某一就用李某2的名字在大建煤矿的公房里办了一个房产证，并成功申请了一套安置房指标。政府给他家分了一套百零几个平方的安置房，另外他还按市场价买了一个车库。他家交钱后，这套安置房和车库后来就交付给了他家，是在桃园小区西九栋302号。根据文件，安置房补了26972元。他家不符合申请安置房的条件，如果符合的话就不要找邹某帮忙了。
(2)同案人肖某一的供述证明，他负责娄底市大建煤矿沉陷治理补偿安置工作的时候，为李某2、陈某四、李某4骗取了三套安置房指标。李某2是他表弟肖某某的妻子，也是原大建煤矿的退休职工，肖某某他们在大建煤矿采空区内没有房子，后来邹某同意肖某某和肖某3都到大建煤矿采空区各搞一套安置房，邹某安排人到大建煤矿釆空区现场，对两套公房进行了受损鉴定，等级为D级。2009年1月，他陪肖某某一起到资江煤矿将合同书拿回来，再签字盖章。通过邹某打招呼，他和肖某3到冷水江市房产局，并由尹某1帮他们办理好了房产证。办理手续签订房屋买卖合同是做的假，通过作假办理好房产证，也没有支付任何房款。办理好了房产证之后，肖某某和肖某3都分别以他们妻子李某2、陈某四的名义申请安置房，他将他们的户口本、身份证、结婚证、房屋受损鉴定书、产权证等资料整理装订成册，然后填写好受损房屋治理申请审核表，待他审核通过之后，按规定上报给市沉治办补偿安置组签字同意。然后由李某2、陈某四交钱，并抽签分配房子。安置房已经都分到李某2、陈某四手里了。肖某某、肖某3在大建煤矿采空区没有房子的，他们不具备申请安置的条件。国家对于每套安置房补贴是26972元，不是补的现金，而是釆取以低于房屋成本价的价格的方式卖给安置户。
证明全案事实的证据还有：
1、娄底市人民检察院补充立案决定书证明，肖某某涉嫌贪污犯罪于2013年7月17日被立案。
2、娄底市中级人民法院指定管辖决定书、娄底市人民检察院关于肖某某涉嫌贪污案指定管辖的回函证明，经指定，肖某某涉嫌贪污案由新化县人民检察院审查起诉，由新化县人民法院审理。
3、娄底市人民检察院传唤通知书、权利义务告知书、取保候审决定书等证明，对被告人肖某某釆取强制措施及告知权利义务的相关情况。
4、扣押决定书、扣押清单、湖南省非税收入一般缴款书、现金存款单证明，娄底市人民检察院扣押肖某某赃款37.7万元交娄底市财政局。
5、到案经过证明，肖某某于2017年3月24日主动投案。
6、常住人口信息证明，肖某某1956年8月16日生,作案时已达完全刑事责任年龄。
7、新化县人民法院（2014）新法刑初字第158号刑事判决书、湖南省娄底市中级人民法院（2015）娄中刑二终字第1号刑事裁定书证明，本案有关事实已经生效裁判文书认定。
8、全程同步录音录像资料证明，对肖某某的讯问进行了全程同步录音录像。
综上，被告人肖某某伙同他人侵吞、骗取国有财产共计124972元。
2017年3月24日，被告人肖某某主动投案，并退缴违法所得37.7万元。
本院认为，被告人肖某某身为国家工作人员，利用职务便利，伙同他人骗取国家补贴资金、侵吞国家财产，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人肖某某犯贪污罪的事实和罪名成立，依法应当追究其刑事责任。在共同犯罪中，被告人肖某某系主犯，应当按照其参与的全部犯罪进行处罚。被告人肖某某主动','2018-09-26
21:45:27',0,'web',NULL),(22136702,'22d72742-7022-4fdc-
ae3a-c0c67b1d2807','$(function(){$(\"#con_llcs\").html(\"浏览：65次\")});$(function(){$(\"#hidRequireLogin\").val(\"0\");$(\"#Content\").html(\"此篇文书不存在!\");});$(function(){});','2018-09-26
21:45:26',0,'web',NULL),(22136703,'e89dcf92-846d-4324-a120-a7c0018a4356','$(function(){$(\"#con_llcs\").html(\"浏览：200次\")});$(function(){var
caseinfo=JSON.stringify({\"文书ID\":\"e89dcf92-846d-4324-a120-a7c0018a4356\",\"案件名称\":\"原告邓京与被告温丽华离婚纠纷\",\"案号\":\"（2017）闽0723民初804号\",\"审判程序\":\"一审\",\"上传日期\":\"\\\/Date(1501430400000)\\\/\",\"案件类型\":\"2\",\"补正文书\":null,\"法院名称\":\"光泽县人民法院\",\"法院ID\":\"1362\",\"法院省份\":\"福建\",\"法院地市\":\"南平市\",\"法院区县\":\"光泽县\",\"法院区域\":null,\"文书类型\":null,\"文书全文类型\":\"0\",\"裁判日期\":null,\"结案方式\":null,\"效力层级\":null,\"不公开理由\":\"离婚诉讼或者涉及未成年子女抚养、监护的\",\"DocContent\":\"\",\"文本首部段落原文\":\"\",\"诉讼参与人信息部分原文\":\"\",\"诉讼记录段原文\":null,\"案件基本情况段原文\":\"\",\"裁判要旨段原文\":\"\",\"判决结果段原文\":\"\",\"附加原文\":null,\"文本尾部原文\":\"\"});$(document).attr(\"title\",\"原告邓京与被告温丽华离婚纠纷\");$(\"#tdSource\").html(\"原告邓京与被告温丽华离婚纠纷
（2017）闽0723民初804号\");$(\"#hidDocID\").val(\"e89dcf92-846d-4324-a120-a7c0018a4356\");$(\"#hidCaseName\").val(\"原告邓京与被告温丽华离婚纠纷\");$(\"#hidCaseNumber\").val(\"（2017）闽0723民初804号\");$(\"#hidCaseInfo\").val(caseinfo);$(\"#hidCourt\").val(\"光泽县人民法院\");$(\"#hidCaseType\").val(\"2\");$(\"#HidCourtID\").val(\"1362\");$(\"#hidRequireLogin\").val(\"0\");});$(function(){var
dirData = {Elements: [\"RelateInfo\", \"LegalBase\"],RelateInfo: [{ name:
\"审理法院\", key: \"court\", value: \"光泽县人民法院\" },{ name: \"案件类型\", key:
\"caseType\", value: \"民事案件\" },{ name: \"案由\", key: \"reason\", value: \"\"
},{ name: \"审理程序\", key: \"trialRound\", value: \"一审\" },{ name: \"裁判日期\",
key: \"trialDate\", value: \"2017-07-21\" },],LegalBase: []};if
($(\"#divTool_Summary\").length > 0) {$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({
data: dirData });}});$(function() {\r\n var jsonHtmlData =
\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"\\\\\",\\\\\