湖北省仙桃市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鄂9004刑初27号
公诉机关仙桃市人民检察院。
被告人刘某，男，1967年9月21日出生于湖北省仙桃市，汉族，大专文化，仙桃市水产局原副局长，住仙桃市。因涉嫌犯挪用公款罪、受贿罪，2016年4月29日经仙桃市人民检察院决定由仙桃市公安局执行刑事拘留，2016年5月13日被逮捕。现羁押于仙桃市看守所。
辩护人张笛，湖北龙田律师事务所律师。
仙桃市人民检察院以仙检公诉刑诉﹝2016﹞629号、鄂仙检刑追诉﹝2017﹞2号起诉书指控被告人刘某犯挪用公款罪、受贿罪，于2017年1月4日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序组成合议庭，分别于2017年2月15日、2017年7月26日公开开庭进行了审理。仙桃市人民检察院指派检察员蔡燕出庭支持公诉，被告人刘某及其辩护人张笛到庭参加诉讼。本案由仙桃市人民检察院申请延期审理一个月。本案于2017年3月17日中止审理，2017年7月12日恢复审理。现已审理终结。
公诉机关指控：被告人刘某在担任仙桃市五湖渔场党委书记、仙桃市水产局副局长期间，利用职务上的便利，挪用公款人民币80万元进行营利活动，非法收受他人财物人民币8.2万元，为他人谋取利益。
（一）挪用公款罪
1、2013年12月，仙桃市水产局拨付湖北省匙吻鲟良种场30万元现代农业发展专项项目资金。由于仙桃市水产局机关业务经费紧张，时任仙桃市水产局副局长的被告人刘某遂安排为仙桃市水产局套取30万元专项资金。2013年12月底，湖北省水产局下派专班对该项目进行考核验收，验收要求项目资金必须在验收前由匙吻鲟良种场打到实验项目施工方，用以表明专项资金被用于施工建设，而非被截留。由于申请材料（包括项目施工方）都是为了套取专项资金而虚构的，刘某遂于2013年12月23日安排匙吻鲟良种场工作人员将这30万元转到个体老板李某2的个人账户，李某2将这30万元用于经营活动。2014年1月27日，刘某用自己账户上的30万元还到了匙吻鲟良种场账上。
2、2014年1月27日，武汉弘田纸业有限公司总经理李某2向仙桃市水产局时任副局长的刘某借钱用于生意周转，刘某利用其职务上分管水产局机关、财务、审计、后勤等工作的便利，安排湖北省匙吻鲟良种场的财务人员，将湖北省匙吻鲟良种场账上的人民币40万元公款转给李某2用于生意经营。2014年2月10日，刘某将人民币40万元归还给湖北省匙吻鲟良种场。
3、2015年7月，被告人刘某在担任仙桃市水产局副局长期间，利用其职务上分管水产局机关、财务、审计、后勤等工作的便利，安排仙桃市国营畜禽良种场的场长平某，将公款人民币10万元转给仙桃市恒丰防护用品有限公司总经理张某1用于经营活动。2015年8月10日，刘某将人民币10万元归还给仙桃市国营畜禽良种场。
（二）受贿罪
1、2006年11月，个体工程老板胡某1（另案处理）在不具备建设资质的情况下，找到仙桃市五湖渔场时任党委书记、场长刘某，希望能通过刘某承接五湖渔场破湖公路修建工程，刘某个人决定将该工程交由胡某1承揽。事后为感谢刘某的帮助，胡某1承诺给刘某5万元的感谢费。2007年12月，刘某在胡某1开发的仙桃市“星苑名居”买房，选中中间单元503室。胡某1借此机会将该房以134000元（低于市场价5万元）的价格出售给刘某，兑现了给刘人民币5万元感谢费的承诺。
2014年12月，仙桃市水产局对仙桃市剅河镇洋港渔场的建设工程进行招标。胡某1在不具备建设资质的情况下，找到仙桃市水产局时任副局长刘某（同时也是招标评委之一），希望能通过刘某承接其中一个标段。在刘某的关照下，胡某1随后顺利中得一个标段。为感谢刘某的帮助，胡某1于2015年2月送给刘某人民币5000元的感谢费。
2、2007年7月，个体工程老板刘某2在不具备建设资质的情况下，找到仙桃市五湖渔场时任党委书记刘某，希望承接五湖渔场的水泥路修建工程。刘某作为五湖渔场时任一把手，个人决定将该工程交给刘某2承揽。事后，刘某2为了感谢刘某的帮助，送给刘某人民币1万元感谢费。
3、2014年1月，仙桃市彭场镇静涛水产养殖专业合作社和湖北宏旺生态农业科技有限公司法人代表陈某1为在今后得到时任仙桃市水产局副局长刘某的关照，在仙桃市复州大道蓝天网吧门口送给刘某人民币2000元商城大厦购物卡。
2014年10月，仙桃市水产局时任副局长刘某负责财经和项目申报工作。为了配合仙桃市政府的“四化”建设精神，仙桃市水产局决定对彭场镇静涛水产养殖专业合作社（法人代表为陈某1）进行扶持，并为其申报了人民币60万元的省级水产项目。在申报过程中，刘某帮助陈某1编制申报和验收材料，使陈某1顺利得到拨款。事后陈某1为感谢刘某的帮助，在仙桃市人武部门口送给刘某价值人民币5000元商城大厦购物卡。
2016年1月，刘某在担任仙桃市水产局副局长期间负责财经和项目申报工作，其帮助仙桃市彭场镇静涛水产养殖专业合作社和湖北宏旺生态农业科技有限公司法人代表陈某1申报了人民币40万元水产发展资金项目。事后，刘某收受陈某1赠送的人民币1万元感谢费。
2016年2月，被告人刘某在被仙桃市纪委调查期间，主动交代了纪委未掌握的其利用职位之便，非法收受他人财物8.2万元的事实。
为证明上述事实，公诉机关向法庭提供了证人证言、相关书证、被告人供述与辩解等证据。公诉机关认为：被告人刘某作为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款数额较大，进行营利活动；利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项的规定，应当以挪用公款罪、受贿罪追究其刑事责任。被告人刘某一人犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，应数罪并罚。提请本院依法判处。
被告人刘某辩称：对指控其挪用公款的事实无异议，但认为其挪用公款属违纪行为，不构成犯罪；指控其收受胡某1购房款5万元事实不成立，对指控其他受贿的事实无异议。
被告人刘某的辩护人提出如下辩护意见：1、被告人刘某挪用公款30万元是经仙桃市水产局党委集体研究决定，其没有挪用该公款进行营利活动的主观故意，其行为不构成犯罪；2、被告人刘某挪用公款40万元属违纪行为，不构成挪用公款罪。刘某将公款40万元给个人使用的行为是经单位领导集体研究决定的，不是进行营利活动，不以挪用公款罪定罪处罚。3、被告人刘某是向平某个人借款10万元，虽平某该10万元资金的来源系公款，但现有证据只能证明刘某向平某个人借款10万元，刘某的行为不构成挪用公款罪。4、指控被告人刘某收受胡某15万元感谢费，构成受贿5万元的事实不成立。刘某没有以明显低于市场的价格向胡某1购买房屋，不能以受贿论处；仙桃市物价局的价格认定标的价格取值15万元，不能作为交易时当地市场价格的依据。检察院对涉嫌向刘某行贿的胡某1决定不起诉，法院对涉嫌受贿的刘某也应当认定无罪。5、被告人刘某有自首情节，可以减轻处罚。6、被告人刘某在提起公诉前如实供述自己的罪行、积极退赃，可以从轻、减轻或者免除处罚。综上，被告人刘某具有法定从轻和减轻情节，应对其免予刑事处罚。
被告人刘某的辩护人向法庭提供了如下证据：
仙桃市人民检察院仙检公诉刑不诉【2017】1号不起诉决定书：证明胡某1涉嫌向刘某行贿共计5.5万元，仙桃市人民检察院于2016年12月30日决定对胡某1不起诉。
经审理查明：
（一）挪用公款事实
1、2013年12月，仙桃市水产局（以下简称水产局）通过其下属二级单位湖北省匙吻鲟良种场（以下简称匙吻鲟良种场）虚报水产项目，向湖北省水产局套取了30万元现代农业水产发展专项资金。因该项目验收的需要，水产局领导集体研究决定将30万元专项资金转到私人账户上再收回。2013年12月23日，水产局时任副局长、被告人刘某安排匙吻鲟良种场财务人员将30万元转到武汉弘田纸业有限公司总经理李某2个人账户，李某2将该款用于单位经营活动。之后，刘某担心专项资金转出去时间太久引起别人注意，于2014年1月27日从其个人账户上转款30万元到匙吻鲟良种场账户。同日，李某2以其朋友李某1经营酒店缺乏资金为由，向刘某借款，刘某利用其职务上分管水产局机关、财务、审计、后勤等工作的便利，安排匙吻鲟良种场的财务人员将该单位账上的公款人民币40万元（含刘某偿还30万元）转给李某2，李某2将该款借给李某1用于酒店经营。2014年2月10日，刘某将人民币40万元归还给匙吻鲟良种场。
2、2015年7月，仙桃市恒丰防护用品有限公司总经理张某1因经营需要，向水产局时任副局长、被告人刘某借款，刘某利用其职务上分管水产局机关、财务、审计、后勤等工作的便利，向水产局下属二级单位仙桃市国营畜禽良种场（以下简称畜禽良种场）借款10万元。2015年7月31日，畜禽良种场场长平某与财务人员商量后，将公款人民币10万元转到出纳李某3个人账户，再由李某3个人将10万元转给刘某个人账户，刘某将该款借给张某1用于经营活动。2015年8月10日，刘某将10万元归还给畜禽良种场。
上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据证实，本院予以确认：
1、①户籍证明、干部重要信息审核认定表、中共仙桃市委组织部文件（仙组干【2013】104号、仙组干【2008】75号）证明，2003年3月，刘某担任仙桃市五湖渔场党委书记。2008年6月，刘某担任水产局副局长、党委委员。
②事业单位法人证书组织机构代码证证明，水产局是事业法人机构。仙桃市水产技术推广中心（匙吻鲟良种场）、畜禽良种场是水产局二级单位。
2、仙桃市人民检察院查封、扣押财物清单：证明被告人刘某退出的赃款22.66万元被扣押。
3、证人李某2的证言证实，2013年12月23日，刘某给其打电话，称匙吻鲟良种场20万元资金先转到其银行卡上，可以让其使用一个月后予以归还，刘某安排会计将30万元转到其银行卡上，其将该款用于武汉弘田纸业有限公司生产经营。过了一个月左右，其将30万元归还到刘某。2014年1月的一天，朋友李某1因经营酒店找其借款200万元，其没有就电话向刘某借100万元。刘某第二天（2014年1月27日）给其汇款65万元，分二次汇款，一笔40万元，是刘某安排水产局下属二级单位匙吻鲟良种场转的。一笔25万元，是从刘某个人账户转的。其将65万元及自己筹集资金共计90万元转账给李某1用于蓝天酒店装修。同年2-4月，其将65万元归还刘某。
4、证人刘某1的证言证实，2013年水产局拨付给匙吻鲟良种场30万元水产专项资金，资金管理由时任水产局副局长刘某负责，刘某在水产局开党组会时汇报过资金使用问题，但是会议纪要没有相关使用情况的具体记载，只有相关工作安排记载。
5、证人曾某的证言证实，匙吻鲟良种场是水产局二级单位，与仙桃市水产技术推广中心是两块牌子一套班子。2013年12月20日，水产局通过匙吻鲟良种场套取30万元现代化农业水产发展专项项目资金。2013年12月23日，在水产局副局长刘某的安排下，先将30万元转到李某2个人账户。2014年1月27日，30万元回到单位帐上。同日，刘某安排其从单位匙吻鲟良种场转款40万元到李某2个人账户。2014年2月10日，刘某通知其到银行核实一下，说40万元是否转回单位账户上。其经过核实，单位收到一笔40万元款。2014年4月22日，水产局又从这30万元中套回去25.4万元。2015年底，水产局又将25.4万元返还匙吻鲟良种场。
6、证人叶某的证言证实，匙吻鲟良种场是水产局二级单位，与仙桃市水产技术推广中心是两块牌子一套班子。2011年1月匙吻鲟良种场由陆华洲私人承包，承包期是5年，平时经营收支由他们自己管理。2013年，水产局安排以匙吻鲟良种场名义申报项目套取30万元现代化农业水产发展专项项目资金，该款实际上没有用到申报项目中，后来根据刘某安排将30万元转到其他个人账户上了。
7、证人李某1的证言证实，2014年1月，其和朋友经营的蓝天酒店需要装修缺乏资金，其向武汉弘田纸业有限公司总经理李某2借款。李某2给其凑款110万元，分2次转款，一次转款90万元，另外给现金20万元。过了十几天，其将110万元归还李某2。
8、证人平某、贺某、李某3的证言证实，畜禽良种场是国营企业性质的单位，是水产局的二级单位，平某担任该单位书记、场长。2015年7月20日左右，水产局副局长刘某打电话给平某，称最近手头周转不灵，从该畜禽场借款10万元。平某与副场长陈某2等人商量后，将单位公款10万元转到出纳李某3个人账户，2015年7月31日再由李某3转到刘某个人账户。2015年8月10日，刘某将10万元归还。
9、证人张某1的证言证实，2015年7月底，其经营的仙桃市恒丰防护用品有限公司需要偿还银行贷款，其向刘某借款。刘某于2015年7月31日转款10万元给其，9月12日，其将该款归还刘某。
10、许某、周某出具的情况说明证明，2013年5月，仙桃市水产技术推广中心主任让许某、曾某一起编写匙吻鲟良种场水产原良种繁育基地建设项目申报资料，后打印成册交给水产局办公室主任王爱平。2014年4月，仙桃市水产技术推广中心通过财政局专户划入254000元到水产局。
11、2013年湖北省现代农业水产发展专项湖北省匙吻鲟良种场水产原良种繁育基地建设项目申报资料、验收资料证明，2013年5月，匙吻鲟良种场申报湖北省现代化农业水产发展专项项目及验收情况。
12、水产局记账凭证、匙吻鲟良种场中国农业银行交易明细及记账凭证、武汉弘田纸业有限公司记账凭证，刘某中国农业银行、李某2中国农业银行银行交易明细、孙某中国农业银行银行交易明细证明：刘某将匙吻鲟良种场资金30万元、40万元分别借给李某2，李某2将该款用于公司生产经营的事实。
13、刘某中国农业银行及湖北仙桃农村商业银行交易明细、李某3湖北仙桃农村商业银行交易明细、平某湖北仙桃农村商业银行交易明细、仙桃市恒丰防护用品有限公司中国银行交易明细及张某1中国银行交易明细、畜禽良种场湖北仙桃农村商业银行交易明细及记账凭证证明，刘某将畜禽良种场资金10万元借给仙桃市恒丰防护用品有限公司张某1的事实。
14、被告人刘某的供述与辩解证实，①2013年12月，水产局以匙吻鲟良种场名义虚报水产项目，向湖北省水产局套取了30万元现代农业水产发展专项资金。因该项目验收的需要，水产局领导集体研究决定将30万元专项资金转到私人账户上再收回。2013年12月23日，其安排匙吻鲟良种场财务人员将30万元转到武汉弘田纸业有限公司总经理李某2个人账户，让李使用。之后，其担心专项资金转出去时间太久引起别人注意，于2014年1月27日从其个人账户上转款30万元到匙吻鲟良种场账户。2014年1月27日，李某2向其借钱用于生意周转，其安排分管的二级单位匙吻鲟良种场的财务人员，将匙吻鲟良种场账上的人民币40万元公款转给李某2用于生意经营。2014年2月10日，其将人民币40万元归还给匙吻鲟良种场。②2015年7月27日，其在担任水产局副局长期间，分管水产局机关、财务、审计、后勤等工作，其安排畜禽良种场的场长平某，将公款人民币10万元转给仙桃市恒丰防护用品有限公司总经理张某1用于经营活动。2015年8月10日，其将人民币10万元归还给畜禽良种场。
（二）受贿事实
1、2006年11月，个体工程老板胡某1（另案处理）在不具备建设资质的情况下，找到仙桃市五湖渔场时任党委书记、场长刘某，希望能通过刘某承接五湖渔场破湖公路修建工程，刘某个人决定将该工程交由胡某1承揽。事后为感谢刘某的帮助，胡某1承诺给刘某5万元的感谢费。2007年12月，刘某在胡某1开发的仙桃市“星苑名居”（小产权房）买房，选中中间单元503室。胡某1借此机会将该房以134000元的价格出售给刘某，经仙桃市物价局价格认证中心认定：刘某购买的仙桃市“星苑名居”中间单元5楼价格为15万元。刘某实际收受胡某1贿赂款16000元。
2、2007年7月，个体工程老板刘某2在不具备建设资质的情况下，找到仙桃市五湖渔场时任党委书记、被告人刘某，希望承接五湖渔场的水泥路修建工程。刘某个人决定将该工程交给刘某2承揽。事后，刘某2为了感谢刘某的帮助，送给刘某人民币1万元。
3、2014年1月，仙桃市彭场镇静涛水产养殖专业合作社和湖北宏旺生态农业科技有限公司法人代表陈某1为在今后得到时任水产局副局长刘某的关照，在仙桃市复州大道蓝天网吧门口送给刘某价值人民币2000元商城大厦购物卡。
4、2014年10月，水产局决定对彭场镇静涛水产养殖专业合作社进行扶持，并为其申报了人民币60万元的省级水产项目。刘某负责财经和项目申报工作。在申报过程中，刘某帮助彭场镇静涛水产养殖专业合作社编制申报和验收材料，使该社顺利得到拨款。事后，该社法人代表陈某1为感谢刘某的帮助，在仙桃市人武部门口送给刘某价值人民币5000元商城大厦购物卡。
5、2014年12月，个体老板胡某1得知水产局对仙桃市剅河镇洋港渔场的建设工程进行招标，遂找到水产局时任副局长刘某，希望能通过刘某承接其中一个标段。在刘某的关照下，胡某1随后顺利中得一个标段。为感谢刘某的帮助，胡某1于2015年2月送给刘某人民币5000元。
6、2016年1月，刘某在担任水产局副局长期间负责财经和项目申报工作，其帮助仙桃市彭场镇静涛水产养殖专业合作社和湖北宏旺生态农业科技有限公司申报了人民币40万元水产发展资金项目。事后，该社法人代表陈某1为感谢刘某的帮助，送给刘某人民币1万元。
另查明：2016年2月，被告人刘某在被中共仙桃市纪律检查委员会调查期间，主动交代了纪委未掌握的其利用职务之便，非法收受他人财物的事实。退出了全部所得赃款。
上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据证实，本院予以确认：
1、证人胡某1（2016年10月17日、11月14日）的证言证实，①2006年上半年，其找到仙桃市五湖渔场时任党委书记、场长刘某，希望能通过刘某承接五湖渔场破湖公路修建工程，刘某让其找一个好点资质公司来做，其就准备借用仙桃市房地产建筑工程公司资质做，刘某表示同意并决定将该工程交由胡某1承建。工程竣工后，为感谢刘某的帮助，其承诺给刘某5万元感谢费。2007年11月，刘某决定在其开发的仙桃市“星苑名居”买房，选中中间2单元，面积为132.9㎡。其对刘某说，房屋总价184000元，让他支付134000元，少收5万元以兑现在五湖渔场修路承诺的5万元感谢费。后刘某支付购房款134000元。②2014年12月，其得知水产局对仙桃市剅河镇洋港渔场的建设工程进行招标，找到时任副局长刘某（同时也是招标评委之一），希望能通过刘某承接其中一个标段。刘某答应帮忙，并给招投标代理公司—武汉恒信招投标代理公司老板王某1打招呼。为确保招投标成功，其与张某2、卢某向仙桃市水利水电工程安装有限公司、湖北泽海水利水电工程有限公司、湖北郡都水利水电建设有限公司、黄梅县水利局工程队购买资质后参与投标。仙桃市水利水电工程安装有限公司以331.89万元中得第一标段。2015年2月，为感谢刘某的帮助，其在丝宝路一餐馆送给刘某人民币5000元。
2、证人王某1的证言证实，2014年12月，其在担任武汉恒信工程造价咨询有限公司负责人期间与水产局签订了招投标代理合同，由其公司代理水产局在剅河镇洋港渔场的建设工程进行招标，刘某打电话让其对参与项目投标的胡某1予以关照，其答应尽量帮忙。2015年2月4日，剅河镇洋港渔场水产标准化生态健康养殖示范基地工程开标，胡某1以仙桃市水利水电工程安装有限公司的名义中得第一标段。
3、证人刘某2的证言证实，2007年5月，其找到仙桃市五湖渔场时任党委书记、场长刘某，希望承接五湖渔场的水泥路修建工程。之后，刘某决定将该工程交给其承建，其借用仙桃市龙华山建筑工程公司资质进行了承建，该单位支付工程款1044012元。2008年2月，为了感谢刘某在工程中帮助，其以拜年为名在刘某家中送给刘人民币1万元。
4、证人陈某1的证言证实，①其是仙桃市彭场镇静涛水产养殖专业合作社和湖北宏旺生态农业科技有限公司法人代表，公司经营水产养殖。2013年10月，其与水产局时任副局长刘某认识，为了今后得到刘某在生产项目上申报的帮助，2014年1月，其在仙桃市复州大道蓝天网吧附近送给刘某仙桃商城大厦购物卡2张，每张卡面额为1000元，共计2000元。②2014年6月，水产局为湖北宏旺生态农业科技有限公司鱼池改造项目60万元向湖北省水产局申报，为了感谢水产局副局长刘某在项目申报及后来顺利得到60万元拨款，2014年10月，其在刘某办公室送给刘某仙桃商城大厦购物卡5张，每张卡面额为1000元，共计5000元。③2014年11月，刘某在担任水产局副局长期间，负责水产系统项目资金的申报等工作。刘某帮助其经营的仙桃市彭场镇静涛水产养殖专业合作社申报40万元标准化鱼池改造示范基地项目。2016年1月，40万元项目资金拨付给单位。为了表示感谢，2016年2月，其在仙桃市农委办公楼下面送给刘某人民币1万元。
5、仙桃市国营五湖渔场建设工程施工合同及竣工决算、记账凭证、罗功名、毛为涌、湖北省龙某建筑工程有限公司出具的情况说明证明，2006年7月，胡某1以仙桃市房地产建筑工程公司名义承接五湖渔场破湖公路修建工程。同年11月，该工程竣工。经决算，工程总造价为1000429元。
6、商品房销售合同、收条2份证明，2007年12月2日，刘某购买胡某1开发的仙桃市“星苑名居”房屋，刘某付款84000元，胡某1分别出具84000元、5万元收条。
7、商品房买卖合同四份、房屋登记簿证明，2006年，刘梅娥、雷振兵、胡红元、肖洋分别在仙桃市“星苑名居”购买商品房，面积为132.9㎡，价格880—980元／㎡。
8、账本记载一份证明，张小利记载2007年12月10日，刘某支付胡某1房屋款5万元。
9、仙桃市物价局价格认证中心仙价认字【2016】第177号关于商品房的价格认定结论书证明，刘某购买的仙桃市“星苑名居”中间单元5楼503室价格为150000元。
10、湖北省建设工程施工招标评标报告、中标通知书、湖北省建设工程施工合同、仙桃市2014年水产标准化生态健康养殖示范基地建设工程资料汇编、仙桃市水利水电工程安装有限公司及张某2出具的情况说明，证明2015年2月13日，仙桃市水利水电工程安装有限公司中标仙桃市2014年水产标准化生态健康养殖示范基地建设工程（第一标段）。仙桃市水利水电工程安装有限公司聘请张某2担任此项目经理，张某2请胡某1、卢某共同承建管理此项目。
11、仙桃市龙华山建筑工程有限公司出具的证明证明，2007年7月，刘某2借用仙桃市龙华山建筑工程有限公司资质承包仙桃市五湖渔场大湖水利路工程。
12、王某2、刘某4出具的情况说明证明，2007年，仙桃市五湖渔场党委会经过研究，由刘某2承建仙桃市五湖渔场的水泥路修建工程。
13、仙桃市国营五湖渔场协议书、记账凭证证明，仙桃市龙华山建筑工程有限公司承建仙桃市五湖渔场路面工程，后经结算，仙桃市国营五湖渔场支付仙桃市龙华山建筑工程有限公司工程款1044012元。
14、2014年现代化农业水产发展专项资金湖北宏旺中华鳖原种场申报材料、验收资料、湖北宏旺生态农业科技有限公司开户许可证及银行交易明细、领款书、湖北省财政厅、湖北省农业厅文件（鄂财农发【2014】87号）、湖北省农村信用社通用凭证证明，2014年，仙桃市水产局帮助湖北宏旺生态农业科技有限公司申报了人民币60万元农业水产发展专项资金项目。
15、湖北省2015年现代化农业水产发展专项仙桃市静涛水产专业合作社标准化鱼池改造示范基地建设项目申报材料、湖北省财政厅文件（鄂财农发【2015】44号）、湖北省农村信用社通用凭证、仙桃市彭场镇静涛水产养殖专业合作社银行交易明细证明，2015年，水产局帮助仙桃市彭场镇静涛水产养殖专业合作社和湖北宏旺生态农业科技有限公司申报了人民币40万元水产发展资金项目。
16、被告人刘某的供述与辩解及审讯视频：①2006年5月，其在仙桃市五湖渔场时任党委书记、场长，同学胡某1找其帮忙承接五湖渔场破湖公路修建工程，其让胡某1找一个好点资质公司来做，胡某1告知借用仙桃市房地产建筑工程公司资质做，其表示同意并决定将该工程交由胡某1承建。胡某1承诺给其5万元感谢费。2007年11月，其决定在胡某1开发的仙桃市“星苑名居”买房，选中中间2单元503室，面积为132.9㎡。2007年12月2日，其和胡某1签订购房合同，胡某1称房屋价格为184000元，并说其在五湖渔场破湖公路工程上给过关照，少收其5万元，要其支付购房款为134000元。其当即支付给了胡某1现金5万元，胡某1合同背面打了一张5万元的收条。2008年2月5日，其支付胡某1现金84000元。
②2014年12月，胡某1得知水产局对仙桃市剅河镇洋港渔场的建设工程进行招标，找到其帮忙承接其中一个标段。其作为水产局副局长，也是五位评委之一，答应帮忙，并给招投标代理公司负责人王某1打招呼。最终，胡某1安排的仙桃市水利水电工程安装有限公司中得第一标段。仙桃市水利水电工程安装有限公司是胡某1购买的资质，项目实际是胡某1他们承包的。2015年2月，胡某1为感谢其在工程招标中的帮助，在丝宝路一餐馆送给其人民币5000元。
③2007年7月，其担任仙桃市五湖渔场党委书记、场长，刘某2找到其帮忙承接五湖渔场的水泥路修建工程。其个人决定将该工程交给刘某2承揽并让其找一个具备资质的建筑公司。2008年2月，刘某2为了感谢其在工程中的帮助，以拜年为名在其家中送给其人民币1万元。
④2014年1月，其担任水产局副局长，仙桃市彭场镇静涛水产养殖专业合作社和湖北宏旺生态农业科技有限公司法人代表陈某1为在今后得到其关照，在仙桃市复州大道蓝天网吧门口送给其价值2000元商城大厦购物卡。
⑤2014年6月，水产局决定对彭场镇静涛水产养殖专业合作社（法人代表为陈某1）进行扶持，并为其申报了人民币60万元的省级水产项目。在申报过程中，其帮助陈某1编制申报和验收材料，使陈某1顺利得到拨款。事后，陈某1为感谢其的帮助，在仙桃市人武部门口送给其5000元商城大厦购物卡。
⑥2014年11月，其帮助仙桃市彭场镇静涛水产养殖专业合作社和湖北宏旺生态农业科技有限公司法人代表陈某1申报了人民币40万元水产发展资金项目。2016年1月，陈某1为感谢其的帮助，在仙桃市农委办公楼下面送给其人民币1万元。
17、中共仙桃市纪律检查委员会出具的关于刘某接受组织审查有关情况说明证明，根据仙桃市巡查组移交线索，2016年2月24日，仙桃市纪委决定对刘某使用“两规”措施审查。2月25日，办案人员在水产局办公楼门口将准备前往市财政局开会的刘某带走进行审查。在审查期间，刘某如实交代了组织已经掌握的其挪用公款进行营利活动的事实，还主动交代了组织未掌握的其收受胡某1、刘某2、陈某1现金8.2万元的事实。2016年4月29日，仙桃市纪委移送司法机关处理。
本院认为：被告人刘某作为国家工作人员，利用职务上的便利，先后挪用公款共计80万元进行营利活动，数额较大；其还利用职务上的便利，非法收受他人财物共计4.8万元，为他人谋取利益，其行为分别构成挪用公款罪、受贿罪，应负刑事责任。公诉机关起诉指控的罪名成立。被告人刘某到案后如实供述其挪用公款的犯罪事实，可以从轻处罚。被告人刘某到案后如实交代办案机关未掌握的其受贿罪的事实，与办案机关已掌握的挪用公款的罪行属不同种罪行，以自首论，可以从轻处罚。被告人刘某退出全部赃款，有悔罪表现，可酌情从轻处罚。被告人刘某一人犯数罪，应数罪并罚。
关于被告人刘某及其辩护人提出：被告人刘某挪用公款30万元是经水产局党委集体研究决定，其没有挪用该公款进行营利活动的主观故意，其行为不构成犯罪。经查，2013年12月23日，水产局党组为应对专项资金检查验收需要，经集体研究将30万元转到私人账户，被告人刘某明知李某2从事个体经营，仍然擅自决定将该款转到李某2账户用于经商活动，其主观上具有挪用该公款用于他人进行营利活动的故意，构成挪用公款罪。对被告人刘某及其辩护人此辩护意见，不予采纳。
关于被告人刘某及其辩护人提出：刘某将公款40万元给个人使用的行为是经单位领导集体研究决定的，不是进行营利活动，属违纪行为，不应以挪用公款罪定罪处罚。经查，2013年12月23日，水产局党组集体决定匙吻鲟良种场将套取的30万元借给他人，2014年1月27日，刘某在李某2没有还款的情况下自己将30万元偿还匙吻鲟良种场后，该款即属于匙吻鲟良种场公款。尔后，刘某个人决定将匙吻鲟良种场40万元借给李某2用于酒店经营活动，其主观上具有挪用公款用于他人经营活动的故意，构成挪用公款罪。对被告人刘某及其辩护人此辩护意见，不予采纳。
关于被告人刘某及其辩护人提出：刘某是向平某个人借款10万元，虽平某该10万元资金的来源系公款，现有证据只能证明刘某向平某个人借款10万元，刘某的行为不构成挪用公款罪。经查，证人平某、贺某、李某3的证言均证明，刘某是通过平某向畜禽良种场借款10万元，且经过平某等人商量后，将公款10万元转到出纳李某3个人账户，再由李某3转给刘某，这一系列行为足以证明刘某向畜禽良种场借款的事实，对被告人刘某及其辩护人此辩护意见，不予采纳。
关于被告人刘某及其辩护人提出：指控被告人刘某收受胡某15万元感谢费，构成受贿5万元的事实不成立。刘某没有以明显低于市场的价格向胡某1购买房屋。不能以受贿论处；仙桃市物价局的价格认定标的价格取值15万元，不能作为交易时当地市场价格的依据。经查，2007年，刘某购买胡某1等人开发的“星苑名居”房屋，刘某实际支付购房款13.4万元。经仙桃市物价局价格认证中心认定，该房屋标的价格取值为15万元。根据《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见>》第一条规定：“国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，以明显低于市场的价格向请托人购买房屋、汽车等物品的，以受贿论处”。鉴于被告人刘某为胡某1承接五湖渔场破湖公路提供了帮助并获取了利益，后以明显低于市场价格向胡某1购买房屋，应以受贿罪论处。因此，刘某购房款低于市场价1.6万元，应认定为其受贿数额。对被告人刘某及其辩护人此辩护意见，不予采纳。
关于被告人刘某的辩护人提出：被告人刘某有自首情节、在提起公诉前如实供述自己的罪行、积极退赃，可以从轻、减轻或者免予刑事处罚，与本院审理查明、认定事实相符，本院予以采纳，对被告人刘某可以从轻处罚。
综上，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款，第三百八十五条第一款，第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项，第十二条,第六十七条第一款、第三款，第六十九条第一款、第三款，第五十二条，第五十三条，第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院＜关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释＞》第一条第一款，第十九条之规定，判决如下：
一、被告人刘某犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年；犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元，决定执行有期徒刑一年四个月，并处罚金人民币十万元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年4月29日起至2017年8月28日止。罚金自判决发生法律效力的第二日起三个月内向本院缴纳）。
二、涉案赃款4.8万元，予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省汉江中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张 云
审 判 员 杨丽蓉
人民陪审员 兰菊华
二〇一七年八月二十三日
书 记 员 夏 芬