湖南省资兴市人民法院民 事 判 决 书(2015)资少民初字第25号原告欧某甲，男。原告李某，女，系欧某甲妻子。原告欧某乙，男，系欧某甲、李某儿子。法定代理人欧某甲，男，系欧某乙父亲。以上三原告委托代理人李志华，资兴市金鑫法律服务所法律工作者。被告湖南省资兴市程水镇江背村欧家组。住所地湖南省资兴市程水镇江背村欧家组。诉讼代表人吴建文，男，系该组组长。原告欧某甲、李某、欧某乙与被告湖南省资兴市程水镇江背村欧家组（以下简称欧家组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2015年4月15日立案受理后，依法组成由审判员何晖平担任审判长,代理审判员何学鹏、人民陪审员李季参加的合议庭公开开庭进行了审理。代理书记员金彩虹担任本案记录。原告暨原告欧某乙的法定代理人欧某甲、原告李某及三原告委托代理人李志华，被告欧家组诉讼代表人吴建文均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告诉称：原告欧某甲是资兴市程水镇江背村欧家组土生土长村民，与原告李某是夫妻关系，于1999年9月27日在资兴市登记结婚，2001年4月25日生育原告欧某乙，并于2006年3月20日在资兴市鲤鱼江镇办理了独生子女证。2012年5月27日资兴市程水镇江背村欧家组组织本组全体村民签订了欧家组土地征收分配协议书。江背村欧家组组委会并于2012年6月13日制作了欧家组资五产业园征收土地款到户表。组上在2012年7月份将土地征收补偿款按人均4.6万元乘以人口数分配给了本组村民，给三原告家按4.6万元乘以3人数，加计生奖励3000元，共计分配了14.1万元的征地补偿款,但江背村欧家组未按国家法律和政策分配三原告独生子女家庭增加一人份额48000征地补偿款。原告欧某甲从2012年7月至今一直在找欧家组组委会和江背村委会要求分配三原告家独生子女增加一人份额48000征地补偿款，但都未得到妥善处理。请求被告支付三原告征地补偿款独生子女增加一人份额48000元；本案诉讼费用被告承担。原告欧某甲、李某、欧某乙为支持其诉讼请求，向本院提交了以下证据：1、原告欧某甲、李某的身份证及三原告的常住人口登记卡，拟证明三原告的身份情况；2、原告欧某甲与李某结婚证，拟证明原告欧某甲与李某是夫妻关系，于1999年9月27日在资兴市登记结婚；3、独生子女父母光荣证，拟证明三原告系独生子女家庭；4、欧家组土地征收款分配协议，拟证明2012年5月27日欧家组组委会与欧家组全体村民签订了欧家组土地征收款分配协议；5、欧家组资五产业园征收土地款到户表，拟证明2012年6月13日江背村欧家组给三原告按人均4.6万元乘以三口人共分配14.1万元土地补偿款,但未分配三原告独生子女增加一人份额的土地款4.8万元；6、2015年3月30日程水镇江背村欧家组证明，拟证明江背村欧家组2012年7月份分配土地款时没有分配三原告家的独生子女增加一人份额的土地补偿款；7、2015年4月8日程水镇江背村委会证明，拟证明原告欧某甲因独生子女增加一人份额土地补偿的事情于2013年4月份左右反映到江背村委会要求妥善处理。被告欧家组口头答辩，2015年5月27日欧家组形成了土地征收款分配协议，该协议书有80%的村民签字，协议上对独生子女一次性奖励3000元，原告欧某甲已在协议书上签字，被告不能再给原告分了。被告向本院提交了下列证据:2015年5月27日欧家组土地征收款分配协议，拟证明原告欧某甲在协议上签字同意一次性奖励独生子女3000元。庭审中，本院主持双方质证，被告对原告提交的1-6份证据没有异议，对原告第7份证据的质证意见是不清楚、没有参加。原告对被告证据的真实性没有异议，但对其证明方向有异议，原告认为该证据不能证明原告放弃增加独生子女一人份额的土地征收补偿款，这3000元计生奖励与三原告诉请独生子女增加一人份额不相冲突。本院经审查认为，原、被告提交的证据均具备证据效力，本院依法予以采信。根据以上有效证据和原、被告的陈述，本院确认以下案件事实：原告欧某甲是被告资兴市程水镇江背村欧家组的村民，于1999年9月27日与李某在资兴市婚姻登记处登记结婚，2001年4月25日生育原告欧某乙，并于2006年3月20日在资兴市鲤鱼江镇计划生育办公室办理了独生子女父母光荣证。2012年5月27日资兴市程水镇江背村欧家组组织本组全体村民形成了欧家组土地征收款分配协议，该协议第6条约定：“独生子女凭独生子女证，到组上领取计生奖励金叁仟元。如领取此款再生育者，按5倍处罚。”原告李某代欧某甲在该协议上签名。2012年6月13日，被告将土地征收补偿款分配到户，每口人分配土地征收补偿款4.6万元，二个月之后，被告给每位村民分配青苗补偿款2000元。被告给三原告每人分配征收补偿费4.8万元（含青苗补偿款2000元），并依据2012年5月27日欧家组土地征收款分配协议，给三原告计生奖励3000元，共计14.8万元，但被告未给原告独生子女家庭增加一人份额征地补偿费。原告一直向被告主张增加一人份额征地补偿费，被告未同意，为此双方产生纠纷，原告遂诉至本院。本院认为，本案争议焦点是原告欧某甲、李某、欧某乙作为独生子女家庭能否享受增加一人份额的征地补偿费。本院认为：计划生育是我国的基本国策，国家为了促进计划生育，在制定法律、法规时对独身子女家庭给予奖励和照顾。《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第一、二、三款规定“自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。法律、法规或者规章规定给予终身只生育一个子女的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。”《湖南省人口与计划生育条例》第二十五条规定“农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额，在计划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面对独生子女家庭给予照顾。”依据以上法律法规，被告在分配征地补偿费时应对是独身子女家庭的原告增加一人份额。虽被告依据2012年5月27日形成的欧家组土地征收款分配协议给原告计生奖励3000元，但原、被告双方未就独生子女家庭多增加一人份额的征地补偿费达成协议，故被告的3000元计生奖励不能代替被告应支付给原告独生子女家庭增加一人份额的征地补偿费。被告在分配征地补偿费时未依法给原告独生子女家庭增加一人份额，侵犯了原告的合法权益，因此原告诉请被告增加独生子女家庭一人份额的征地补偿费符合法律规定，本院予以支持。因被告已支付原告计生奖励3000元，该款可视为被告已支付原告增加独生子女一人份额的一部分，应从尚应支付的增加一人份额的征地补偿费中减出。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款第四项，《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第一、二、三款，《湖南省人口与计划生育条例》第二十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：限被告湖南省资兴市程水镇江背村欧家组在本判决生效后十日内，给付原告欧某甲、李某、欧某乙独生子女家庭增加一人份额征地补偿费48000元，减被告已付3000元，被告尚应支付原告征地补偿费45000元。案件受理费1000元，由被告湖南省资兴市程水镇江背村欧家组负担。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可自收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本,上诉于湖南省郴州市中级人民法院。（本页无正文）审 判 长  何晖平代理审判员  何学鹏人民陪审员  李 季二〇一五年六月五日代理书记员  金彩虹附本案所适用的法律条文《中华人民共和国民法通则》第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。《中华人民共和国侵权责任法》第十五条承担侵权责任的方式主要有；停止侵害；排除妨碍；消除危险；返还财产；恢复原状；赔偿损失；赔礼道歉；消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。法律、法规或者规章规定给予终身只生育一个子女的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的，地方人民政府应当给予必要的帮助。《湖南省人口与计划生育条例》第二十五条农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额，在计划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面、对独生子女家庭给予照顾。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。