湖北省通城县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鄂1222民初1772号
原告：黎文娟
委托代理人：徐胜甫，通城县石南法律服务所法律工作者。
被告：通城县石南镇人民政府（以下简称石南政府）。
法定代表人：毛俊祥，镇长。
委托代理人：王春华，通城县法律援助中心律师。
第三人：刘佳国
委托代理人：方奇，通城县石南法律服务所法律工作者。
原告黎文娟与被告石南政府、第三人刘佳国民间借贷纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告黎文娟及委托代理人徐胜甫、被告石南政府的委托代理人王春华、第三人刘佳国的委托代理人方奇均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告黎文娟诉称，1999年2月10日，被告因经济周转困难向原告借款，并由其法定代表人即本案第三人刘佳国和当时分管机关副书记胡敏一同到原告家借款，借款金额为12000元，约定月利息1.5%。当时第三人讲由他将钱交镇政府财务后，财务上却开成第三人刘佳国的名字，并写成集资款。当第三人将该条据交给原告后，原告当时提出异议，刘佳国讲，我把收条给了你，不论是你的名议还是我的名义，都由镇政府还，我是镇长，由我负责督促石南政府还你。原告见此，才未要求被告换条据。后因第三人刘佳国因工作失误，无权督促石南政府还钱，被告石南镇政府也无钱偿还为由，一直未偿付原告借款，为此，特提起诉讼。请求判令被告速偿借款本金120000元，并按月息1.5%的标准计算向原告支付利息至偿还之日止。
原告黎文娟在举证期限内，向本院提交如下证据：
证据1、原告黎文娟的身份证复印件一份。证明目的：原告黎文娟的诉讼主体资格。
证据2、收据1张。证明目的：原、被告存在借贷关系。
经质证，被告石南政府对原告黎文娟向本院提交证据1没有异议。对证据2有异议，是收刘佳国的集资款，而不是找刘佳国借的钱。
经质证，第三人刘佳国对原告黎文娟向本院提交证据1、2没有异议。
2016年12月29日，原告黎文娟向本院申请调查对本案借款了解胡敏、胡八成、刘佳国；本院于2017年1月6日、2月17日，2月21日分别调查刘佳国、胡八成、胡敏，该三人均证实第三人刘佳国以被告石南政府名义向原告黎文娟借款12000元，并证实原告黎文娟多次到被告石南政府催讨12000元的欠款，但被告石南政府没有偿还该笔欠款。
经质证，被告石南政府认为调查证据真实性有异议，程序不当，不属于人民法院调查取证范围。刘佳国是本案当事人，不能作为本案证人。
经质证，第三人刘佳国对法院调查证据没有异议。
本院认为，原告黎文娟向本院提交证据1、2、调查刘佳国、胡八成、胡敏三份调查笔录，与本案有关联性、真实性、合法性，本院予以采信。
被告石南政府辩称，原告主张与被告石南政府的民间借贷关系不成立，理由如下：原告主张判决被告偿还原告借款12000元，从被告财务账上查明不欠原告12000元。但诉状中指的第三人刘佳国交12000元的集资款属实，可见真正的债权债务关系是石南政府与刘佳国的关系。从原告向法院举证证明的石南政府开具的收据是刘佳国交集资款，也证实了石南政府与原告无此12000元的债权债务关系，如果原告有此借款，也只能是刘佳国与原告发生民间借贷关系，只能找第三人刘佳国清偿。本案的诉讼主体不符合《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，原告向法院主张石南政府偿付此债务无诉讼主体资格，政府也不是本案的被告主体，原告不能找石南政府要钱，综上述，法院应驳回原告的诉讼请求。
被告石南政府在举证期限内，未向本院提交证据。
第三人刘佳国辩称，1999年2月10日，我向石南政府交纳的12000元，集资款收据角号0124690，实际上是当时石南政府向黎文娟借款，是我与胡敏去黎文娟家拿的，在我从黎文娟手中拿到钱后，交给石南政府财务上，所以收据上写成我的名字，后因各种原因，这笔钱我无法经手还黎文娟，石南政府也没有将这12000元还给我，该款实际上属黎文娟所有，由黎文娟依法向石南政府主张权利。
第三人刘佳国在举证期限内，向本院提交如下证据：
证据1、第三人刘佳国的身份证复印件一份。证明目的：第三人刘佳国的基本情况
证据2、证明一份。证明目的：钱是找黎文娟借的，石南政府出具了收据后，收据又给了黎文娟。
经质证，原告黎文娟对第三人刘佳国向本院提交的证据1、2没有异议。
经质证，被告石南政府对第三人刘佳国向本院提交证据1没有异议，对证据2有异议，是第三人的情况说明，不能作为证据使用。
本院认为，第三人刘佳国向本院提交证据1、2与本案有关联性，合法性，证据本身具有真实性，本院予以采信。
根据原告黎文娟、被告石南政府、第三人刘佳国的答辩、举证和质证、庭审调查、本院可以确认以下事实：
1999年2月10日，被告石南政府因经济周转困难向原告黎文娟借款，并由其法定代表人即本案第三人刘佳国（1999年7月至2003年3月任石南镇政府镇长、党委书记）、当年分管机关副书记胡敏一同到原告家借款，借款金额为12000元，约定月利息1.5%，收据角号0124690，当日第三人刘佳国将钱交被告石南政府财务，其工作人员写成第三人刘佳国的名字，并注明集资款收据。当第三人刘佳国将该收据交给原告时，原告当时提出异议，第三人刘佳国对原告讲，由第三人负责督促被告石南政府偿还12000元给原告。原告见此，才未要求被告石南政府换收据。该借款第三人刘佳国没有经手还给原告黎文娟，被告石南政府也没有将12000元偿还给原告。原告黎文娟向被告石南政府催讨借款未果。为此，原告于2016年11月10日起诉来院，引起本案诉讼。
本院认为，被告石南政府于1999年2月10日由第三人刘佳国经手，向原告黎文娟借取12000元钱，约定月息1.5%，对此事实，有当时的石南镇党委书记即第三人刘佳国的陈述，以及分管机关的党委副书记胡敏和当时石南镇政府工作人员胡八成为证。所借12000元钱，第三人刘佳国于借后交给了被告石南政府财务，虽然收据写的是刘佳国个人的名字，第三人刘佳国对此作出了合理的解释，且第三人刘佳国在借款发生后将此债权凭证交付给了原告黎文娟，并对凭证上写成自己的名字进行了释明，同时承诺一概由其负责找被告石南政府偿还。这说明债权凭证上名字瑕疵不影响原、被告之间民间借贷关系的成立。因当时的被告石南政府的法人代表兼通城县石南镇党委书记第三人刘佳国及分管机关副书记胡敏，工作人员胡八成都承认在1999年2月10日，被告石南政府向原告黎文娟借款12000元，据此可以认定，原、被告之间形成了口头的民间借贷关系，被告石南政府也应承担偿付责任。即使被告因债权凭证上名字瑕疵不承认双方的民间借贷关系，因原告黎文娟持有被告石南政府出具给第三人刘佳国12000元收据的债权凭证，且被告石南政府承认该收据钱一直未付，如原告通过代位权诉讼或债权债务转移诉讼，被告石南政府亦应承担12000元债务的偿付义务。本案遵循节约诉讼成本减少诉累的原则，直接判决被告偿付原告12000元借款，其事实清楚，证据充分，被告对该借款至今未能偿还结清，是引起本次纠纷的直接原因，应负本案的全部责任。根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条“借贷双方约定的利率未超过年利率24%，出借人请求借款人按照约定的利率支付利息的，人民法院应予支持。借贷双方约定的利率超过年利率36%，超过部分的利息约定无效。借款人请求出借人返还已支付的超过年利率36%部分的利息的，人民法院应予支持。”原告黎文娟主张要求被告石南政府偿还其借款，并按约定月利率1.5%支付利息，其利息从借款之日起按照月利率1.5%计算至还清欠款之日止，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零八条、《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条第一款之规定，判决如下：
由被告石南政府在本判决生效后十日内偿还原告黎文娟借款本金12000元及利息（以本金12000元为基数，其借款利息从1999年2月10日起按月利率1.5%计算至还清欠款之日止）。
如果未按判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案收取案件受理费300元，由被告石南政府承担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省咸宁市中级人民法院，并向咸宁市中级人民法院预交上诉案件受理费（开户银行：农行咸宁市金穗支行，账号：17×××50，户名：湖北省咸宁市中级人民法院，用途：诉讼费）。在上诉期满次日起七日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理。
本判决书生效后，当事人必须履行，一方拒绝履行的，对方当事人可在判决书规定履行期间的最后1日起计算，2年内向本院书面申请执行。否则，按自动放弃执行申请权处理。
审 判 长 褚毅君
审 判 员 ＸＸ先
人民陪审员 段亚军
二〇一七年三月十一日
书 记 员 李林春
附：相关法律条文
《中华人民共和国民法通则》
第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。
债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。
第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。
《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》
第二十六条借贷双方约定的利率未超过年利率24%，出借人请求借款人按照约定的利率支付利息的，人民法院应予支持。
借贷双方约定的利率超过年利率36%，超过部分的利息约定无效。借款人请求出借人返还已支付的超过年利率36%部分的利息的，人民法院应予支持。