宁夏回族自治区银川市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2017）宁01刑终179号
原公诉机关宁夏回族自治区银川市兴庆区人民检察院。
上诉人（原审被告人）陈某某，男，1951年6月5日出生，回族，文盲，宁夏回族自治区海原县人，农民，户籍所在地宁夏回族自治区银川市。2015年9月7日因涉嫌犯敲诈勒索罪被银川市公安局兴庆区分局刑事拘留。同年9月30日由银川市公安局兴庆区分局执行逮捕，2016年6月6日被释放。2016年9月7日被银川市兴庆区人民法院决定取保候审。
辩护人李杰，宁夏黄河志律师事务所律师。
宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院审理的宁夏回族自治区银川市兴庆区人民检察院指控被告人陈某某犯敲诈勒索罪一案，于2017年3月22日作出（2016）宁0104刑初896号刑事判决。原审被告人陈某某不服，提出上诉。本院受理后依法组成合议庭，于2017年6月29日公开开庭审理了本案。银川市人民检察院指派检察员陈福江出庭履行职务。被告人陈某某及其辩护人李杰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原判认定，2014年3月9日，被告人陈某某与同乡人撒某某等七人进京越级上访。同年3月11日，北京市公安局天安门地区分局治安大队向陈某某等七人下发训诫书。在京期间，被告人陈某某要挟银川市兴庆区月牙湖乡人民政府，索要进京越级上访产生的住宿费、餐费等费用10000元（由撒某某垫付）。2014年3月14日，银川市公安局兴庆区分局就此事对陈某某等七人行政拘留九日。2014年9月，被告人陈某某再次以要进京上访为由，要挟银川市兴庆区月牙湖乡人民政府，索要其准备进京上访在银川期间产生的各项费用3940元。2014年9月2日，银川市兴庆区月牙湖乡政府给撒某某现金10000元，后撒某某给被告人陈某某现金1000元。同日，银川市兴庆区月牙湖乡人民政府给陈某某现金3940元。
另查明，2015年8月27日，被告人陈某某因征地补偿问题带着妻子、儿媳妇及四个孙子，串联月牙湖乡村民王某某、马某某、王某乙等多人准备进京上访，并告诉上访人员政府会报销所有上访费用，自己不用花钱。后陈某某因涉嫌敲诈勒索罪被公安机关刑事拘留。
上述事实，有公诉机关及被告人陈某某提供，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
（一）被告人陈某某的户籍信息，证实陈某某案发时系成年人，达到完全刑事责任年龄的事实；
（二）受案登记表、立案决定书，证实陈某某涉嫌敲诈勒索案由月牙湖乡政府报案至公安机关，公安机关于2015年8月28日立案侦查，并将陈某某、王某某传唤到案的事实；
（三）兴庆区政府《关于月牙湖乡陈某某等7人进京非访的情况汇报》（2014年3月14日）、兴庆区信访督办局《兴庆区2014年3月11日进京非访情况》、《关于月牙湖乡村民陈某某、王某某等人反映通航产业园征地补偿不公问题信访事项的情况说明》，月牙湖乡人民政府《关于陈某某反映海陶村主任李某某收取土豆款6000元、原村书记李某甲占用村集体树木款10800元问题的答复意见》（月牙湖信访复（01）号，2014年5月7日）及送达回证，照片三张、特殊情况紧急反映二份、中国共产党银川市兴庆区月牙湖乡委员文件一份、会议纪要一份、关于李某某犯罪事实的情况说明、李某某村民土豆至今没有返还的违法事实、李某甲利用职权贪污挪用等情况说明、海陶南村土地贷款名册一份，证实：2014年3月11日，兴庆区进京非正常上访5批7人次（撒某某、李某某、李某乙、李某丙、陈�某、杨某某、马某某），陈某某上访反映的土豆款问题，危房改造资金问题及占用村集体树木款等问题经核实后属实，并且已于2015年5月7日处理解决；2015年8月27日，陈某某、马某某、王某某、王某乙等人因通航产业园征地补偿问题上访至兴庆区信访督办局，要求解决问题，并扬言要到银川市、自治区、北京上访的事实；
（四）息诉罢访承诺书，证实2014年9月2日，兴庆区月牙湖乡人民政府与陈某某签订了《息诉罢访承诺书》，内容为月牙湖乡政府根据村委会原始名单兑现陈某甲反映的土豆款问题，陈某某不再以任何理由越级上访、进京上访及非访的事实；
（五）通航产业园征收补偿协议4份（分别为兴庆区月牙湖治沙林场与王某某、田某某、马某某、赵某某签订）、王某某书写的申请1份、王某某持有的《自治区人民政府关于公布宁夏回族自治区征地补偿标准的通知》及附件《宁夏回族自治区征地补偿标准》1份（复印件）、宁夏回族自治区人民政府办公厅秘书处的答复，证实上访人员马某某等人在签订征收补偿协议后，又持有未经正式公布、不具备法律效力的《自治区人民政府关于公布宁夏回族自治区征地补偿标准的通知》上访的事实；
（六）银川市兴庆区人民政府征收公告1份、通航产业园征收补偿协议12份，证实兴庆区政府就通航产业园项目征收月牙湖乡土地补偿标准等事项于2015年4月8日发布了公告，兴庆区月牙湖乡人民政府与陈某某于2015年4月29日签订了征收补偿协议的事实；
（七）化解信访积案生活补助费发放表2份，证实2014年9月2日，月牙湖乡政府迫于压力，以化解信访积案生活补助费的形式向陈某某发放3940元、向撒某某发放10000元的事实；
（八）银川市公安局兴庆区分局从兰州铁路公安局银川公安处网络安全保卫支队调取的陈某某、马某某、马某甲、李某乙、李某某、李某丙、撒某某、杨某某八人去北京上访的火车票信息，证实2014年3月9日，陈某某串联撒某某等人到北京上访的事实；
（九）从宁夏回族自治区信访局调取的陈某某信访记录登记表，证实2013年9月16日，陈某某到宁夏回证自治区信访局信访，该局登记受理的事实；
（十）公安行政处罚决定书，证实2014年3月14日，银川市公安局兴庆区分局对陈某某、马某甲、李某乙、李某某、李某丙、撒某某、杨某某行政拘留九日的事实；
（十一）训诫书（北京市公安局天安门地区分局出具），证实2014年3月11日12时50分许，因陈某某、马某甲、李某乙、李某某、李某丙、撒某某、杨某某七人在天安门地区信访反映土地问题，被北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫并出具训诫书，该七人均拒绝签字的事实；
（十二）证人李某丁（月牙湖乡司法所工作人员）的证言，证实2015年8月27日，陈某某、马某某、王某某等人因通航产业园征地拆迁补偿的问题准备到北京上访，上访人员均已经与政府签订了征收补偿协议，补偿款也拿到了，但上访人员认为兴庆区政府没有按照《自治区人民政府关于公布宁夏回族自治区征地补偿标准的通知》的标准进行征地补偿，该文件是讨论稿，未经发布，没有任何法律效力，政府告知陈某某等人了，但是他们不信，因此上访。陈某某经常到兴庆区政府、银川市政府上访。2014年3月8日，陈某某聚集月牙湖乡的7名村民到北京上访，当时是李某丁�苏某某书记去北京负责劝阻陈某某等人，当时陈某某上访是因为其要在月牙湖建设一个养殖园区，因为手续不全，国土局没有批准，陈某某就到北京上访。陈某某在北京对李某丁他们说不把养殖园的问题解决了，就不回银川，逼着月牙湖乡政府答应他们的条件才肯回来和政府签订息诉罢访承诺书，并说让月牙湖乡政府负责报销他们到北京上访的火车票、吃住费用和其他费用，这些钱是一起上访的撒某某垫付的，当时苏某某书记给领导汇报后，实在没办法就答应了陈某某的条件，陈某某等人才和李某丁他们回到银川。2014年8月底，陈某某提出几个人在银川上访坐车、吃饭的钱是陈某某垫付的，让政府给陈某某报销。月牙湖乡政府报销陈某某他们进京上访的费用是为了防止陈某某等人再次进京上访的事实；
（十三）证人苏某某（月牙湖乡党委�书）的证言，证实2015年8月27日上午，苏某某接到兴庆区信访督办局电话，称月牙湖乡的陈某某、王某某等十几户村民因通航产业园的征地补偿问题在兴庆区信访局上访。下午，苏某某接到陈某某的儿子陈某乙的电话，说陈某某带着一家六口人及其他村民共十几个人要到北京上访，火车票都买了。后派出所的民警及乡政府的工作人员到银川市火车站附近找到陈某某等人，并对他们进行劝阻。2013年至2014年陈某某就多次到银川市政府、兴庆区政府上访。2014年3月，陈某某组织月牙湖乡村民共七人到北京上访，当时陈某某就要挟月牙湖乡政府说如果政府不给他解决养殖园区的问题，将继续留在北京上访，制造更大的社会影响，来逼政府给他们补偿损失。这次上访，在北京的时候，陈某某就说他们七个人在北京上访的花费由政府给他们报销了，这个钱是一起上访的撒某某垫�的，并且还要将进京反映的所有问题解决了，如果不答应这些条件，他们将继续留在北京上访，并扬言要在北京闹出更大的事情。当时苏某某给月牙湖乡马某乙书记汇报后，为了不让陈某某等人在北京闹出更大的事情，就答应了陈某某等人的要求。从北京回来后，在陈某某家给进京上访的人每人给了500元生活困难费，将陈某某在银川市上访的花销3940元钱给了陈某某，将进京上访的10000元给了撒某某，给完后，上访的七个人签订了息诉罢访承诺书的事实；
（十四）证人孔某某（月牙湖乡乡长）的证言，证实2015年8月，陈某某等人去上访是因为通航产业园征地补偿问题，他们拿着一份自治区政府没有出台和实施的补偿文件，要求兴庆区政府按照该份文件予以补偿，他们是无理胡闹，想通过上访来要挟政府。2014年3月份，陈某某、撒某某等人到北京上访，后来月牙湖乡的苏玉芳书记到北京将陈某某、撒某某等人接回银川，孔某某听苏某某说去接陈某某等人的时候，陈某某要求月牙湖乡政府将他们进京上访的七人的所有费用全部报销了，还要解决他们反映的问题，否则要到北京继续上访，以制造更大的影响。政府为了化解信访积案，不让陈某某等人再次进京上访，所以以发放生活困难费的形式给陈某某给了在银川上访的3940元钱、养殖场贷款利息40000元，还有陈某某、撒某某等人一起进京上访花费的10000元的事实；
（十五）证人马某乙（月牙湖乡党委书记）的证言，证实2015年8月26日，陈某某、王某甲等人拿着一份自治区政府未出台、不具备法律效力的文件要求政府按照该文件的补偿标准予以补偿，马某乙向陈某某等人解释了该文件没有发布实施，不具备法律效力，但陈某某等人不听，还拍桌子说如果不按这份文件补偿，就闹到银川市政府、自治区政府。还要带着老婆、孩子到北京上访。2015年8月27日，马某乙接到苏某某的电话，说陈某某等人在兴庆区政府、银川市政府、自治区政府上访，而且坐火车准备到北京上访。陈某某自2013年至2014年多次在政府上访，并且2014年3月进京上访。进京上访时是苏某某带着政府的其他工作人员到北京劝阻的，当时，陈某某要求政府将他们七个人进京上访的所有吃住行全部报销，将他们反映的问题处理了，不然就不回，继续在北京上访，并且闹出更大的事情，苏某某同意后，才将陈某某等七人带回。回来后，过了一段时间，陈某某、撒某某等进京上访的七个人到月牙湖乡政府办公室找马某乙，问他们在北京提出的报销吃住行费用要求、所反映的问题为什么没有解决，马某乙让等等，陈某某等人出了月牙湖乡政府直�到了银川，到火车站又准备去北京上访，当时上访人员中一人给马某乙说了，马某乙就给陈某某打电话劝阻不要组织进京上访了，还让马某某给陈某某打电话劝阻，并告诉陈某某有什么事情政府给处理。后马某某带着陈某某到了满春大酒店，说他们2014年3月份到北京上访时，撒某某从清真寺借了10000元在北京花完了，这个钱要求政府给报销了，马某某还说七人到北京上访回来后被拘留了五天，要求政府给七个人每人补偿500元。马某乙将陈某某和马某某提出的要求给兴庆区政府领导汇报后，兴庆区政府领导为了不让陈某某再次进京上访，被逼无奈答应了陈某某和马某某的要求。回到月牙湖乡政府后，月牙湖乡政府的李某丁和马某某一同到陈某某家里，将陈某某提出的进京上访花费的10000元、陈某某在银川花费的3940元、马某某提出的给每个人500元的生活困难费一一发放了，发放完后，陈某某等七人签订了息诉罢访承诺书，陈某某进京上访的目的很明确，就是以进京闹访为由敲诈政府钱财的事实;
（十六）证人唐某某（兴庆区征地拆迁办工作人员）的证言，证实关于通航产业园征地补偿的事宜，政府在2015年4月就在月牙湖乡贴了征收公告，补偿标准是按银川市2010（240）号文件的标准进行补偿，陈某某、王某甲等人已经与政府签订了征收补偿协议，也领取了补偿款，王某甲拿的《自治区人民政府关于公布宁夏回族自治区征地补偿标准的通知》是一份没有出台的讨论稿的事实；
（十七）证人吕某某（兴庆区城管局副局长兼银川市通航产业园协调小组组长）的证言，证实关于通航产业园征地补偿的事宜，政府在2015年4月就在月牙湖乡贴了征收公告，补偿标准是按银川市2010（240）号文件的�准进行补偿，陈某某、王某甲等人已经与政府签订了征收补偿协议，也领取了补偿款。王某甲后来拿了一份的没有出台的讨论稿《自治区人民政府关于公布宁夏回族自治区征地补偿标准的通知》，要求按照该文件中的标准补偿，吕某某向相关部门调查核实后告知王某甲该文件是一份未出台的讨论稿，不具有任何效力，王某甲不听，陈某某还扬言要到北京上访，把影响搞大。2015年8月27日，陈某某等人购买了从银川至北京的火车票，后来被政府工作人员劝回兴庆区人民政府的事实；
（十八）证人马某丙（兴庆区信访督办局工作人员）的证言，证实2015年8月27日，马某丙在兴庆区信访大厅工作的时候，陈某某带着王某甲等十余人到信访大厅，陈某某拿出来了几份协议书让马某丙看，并说补偿不公平，政府不给解决事情。说了一会，马某丙让他们�等给联系月牙湖乡的政府领导，陈某甲当时就说”我们不等了，你也别叫他们了，叫过来也不顶用，不给我们解决问题”，说完陈某甲对王某甲等十余人说我们现在就走北京去上访，看看有没有人管，说完就走了的事实；
（十九）证人撒某甲（月牙湖乡政府土地站站长）的证言，证实关于通航产业园征地补偿的事宜，政府在2015年4月就在月牙湖乡贴了征收公告，村民都看了，陈某甲、王某甲等人已经与政府签订了征收补偿协议，也领取了补偿款，后来王某甲等人拿着自治区政府一份没有出台的讨论稿要求重新补偿，听说王某甲、陈某甲等人2015年8月份还上访的事实；
（二十）证人王某丙（月牙湖乡纪委书记）的证言，证实王某丙听乡政府的同事说陈某甲等十余人于2015年8月27日准备去北京上访，陈某甲鼓�其他村民上访是乘着这次9月3日抗战胜利70周年，北京有大型的阅兵活动，故意去上访的。陈某甲是一个惯访、缠访户，当时我和我们乡政府的党委副书记苏某某去北京劝访陈某甲的时候，陈某甲就说是因为他在家建了一个养殖场，在海原县老家向别人借了十万多元钱，造成了十万多元的损失要求政府给他赔偿，否则就不回家到天安门闹更大的事，逼着政府把损失费给他赔偿了。我们明知道陈某甲提出的是无理要求，为了让他息诉罢访，我们害怕他在天安门闹出更大的事只能好言相劝，让他回来以后协商解决。当时陈某甲提出，要求乡政府的党委书记马书记亲自去北京见他，并且还要给他一万余元上访的路费，我们答应了他路费的要求后，才将陈某甲劝返回来。我们将陈某甲劝回来后，乡政府就给他了一万余元。其中里面包括陈某甲所提出的上访时的车票钱、住宿�通讯、生活消费等所有费用，至于其他的事我回来后再没有管了的事实；
（二十一）证人王某乙（月牙湖乡村民）的证言，证实2015年8月27日，王某乙和妻子冯某某到兴庆区信访局信访，遇见了马某某等人，兴庆区信访局的工作人员给王某乙等人答复后，他们又一起到银川市信访局放了材料，后到自治区信访局信访，自治区信访局的工作人员答复不予受理后，陈某甲就对大家说走北京上访的事实；
（二十二）证人王某甲（月牙湖乡月牙湖村村民）的证言，证实2015年8月27日，王某甲、马某某、陈某甲等人先后到兴庆区信访督办局、银川市信访督办局、自治区信访督办局反映通航产业园征地补偿的问题，从自治区信访办出来后，陈某甲说去北京上访，大家就一起到了火车站买了车票，买完票后，王某甲问陈某甲去北京�啥，陈某甲说现在没有人管他们的事，大家上午11点左右把火车票买上，赶下午5点钟火车站有警察，警察一查火车票就知道大家要去哪，肯定阻拦不让去北京，大家花钱买了火车票的钱一份都不少政府肯定给退呢。陈某甲还说他以前去北京上访，回来后政府把上访所有的费用都报销了，回来也不用花钱，政府包括吃、喝、包车费用全部给报销，一共给了5000块钱的事实；
（二十三）证人陈某乙（陈某甲儿子）的证言，证实2013年10月，陈某甲因李某某被免职后还参与竞选、土豆款及村上互助资金的问题进京上访被北京市公安局天安门分局查获，后通知宁夏银川办事处将陈某甲带回；2014年3月，陈某甲因土豆款等问题进京上访，被北京市公安局天安门地区分局查获，并下发训诫书，后通知宁夏银川办事处将陈某甲等人带回；2015年8月份，因通航�业园征地补偿问题，陈某甲等人准备进京上访，在银川火车站被公安机关带回调查的事实；
（二十四）证人杨某某的证言，证实2014年3月8日，杨某某因乡政府拖欠其危房改造款，与陈某甲、马某甲、李某乙、李某某、李某丙、撒某某前往北京上访，一起去的还有一个叫马某某的自称律师的人。在这次去北京上访之前我们没有去过银川市和自治区的信访部门。到了北京陈某甲问我要了500元交给撒某某，因为我们几人决定在北京期间的开销都先由撒某某统一保管支出。马某某给我们写好材料后我们就先去了北京市信访局，陈某甲与马某某进去交了材料出来后我们打算去最高人民检察院，在去检察院的路上路过天安门广场的时候我们被警察拦住了，警察将我们带到一个叫马家楼的地方，过了一会宁夏驻京办事处的人过来将我们接到了驻京办事处�。第二天月牙湖乡政府副书记苏某某、司法所的李某丁还有纪委书记王某丙都过来了，我们每个人就给他们反映我们的问题，苏书记说让我们先回月牙湖再协商处理这些事，陈某甲对书记说：”我们这次来北京上访吃饭、住宿、坐车花的钱你们乡政府都要给我们报销了，否则我就不回去，我还要继续去上访”最后苏书记答应了陈某甲的要求，我们就回来了。从北京回来后我妻子告诉我乡政府把欠我们的土豆款和危房改造款都给了，还说撒某某给了她一千元，还给了我们从北京回来被行政拘留了几天的补偿费五百元。乡政府有没有给其他人钱我也不清楚的事实；
（二十五）证人马某甲的证言，证实2014年3月，马某甲因自家奶牛场被占用等问题，与陈某甲、杨某某、李某乙、李正福、李某丙、撒某某、马某某前往北京上访。在这次去北京上访之前我没有去过银川市和自治区的信访部门。到了北京陈某甲让撒某某过来问我们一人收了几百块钱，因为我们几人决定在北京期间的开销都先由撒某某统一保管支出。马某某给我们写好材料后我们就先去了北京市信访局，陈某甲与马某某进去交了材料出来后我们打算去最高人民检察院，在去检察院的路上路过天安门广场的时候我们被警察拦住了，警察将我们带到一个叫马家楼的地方，过了一会宁夏驻京办事处的人过来将我们接到了驻京办事处住。第二天月牙湖乡政府副书记苏某某、司法所的李某丁还有纪委书记王某丙都过来了，我们每个人就给他们反映我们的问题，苏书记说让我们先回月牙湖再协商处理这些事，陈某甲对书记说：”我们这次来北京上访吃饭、住宿、坐车花的钱你们乡政府都要给我们报销了，否则我就不回去，我还要继续去上访”最后苏书记答应了陈某甲的要求，我们就回来了。从北京回来后过了一段时间，撒某某给我打电话让到陈某甲家，撒某某说他从乡政府领了一万元，我们七个人每人分一千块，剩下的三千块给马某某，还给了我们从北京回来被行政拘留了几天的补偿费五百元的事实；
（二十六）证人李某乙的证言，证实2014年3月份，李某乙因村主任不让其干预村委会文书工作的问题，与陈某甲、杨某某、马某甲、李某某、李某丙、撒某某、马某某前往北京上访。在这次去北京上访之前我没有去过银川市和自治区的信访部门。因为走之前我就给撒某某说了我没有钱去北京，所以撒某某说在北京期间的开销都先由撒某某统一垫付。马某某给我们写好材料后我们就先去了北京市信访局，陈某甲与马某某进去交了材料出来后我们打算去最高人民检察院，在去检�院的路上路过天安门广场的时候我们被警察拦住了，警察将我们带到一个叫马家楼的地方，过了一会宁夏驻京办事处的人过来将我们接到了驻京办事处住。第二天月牙湖乡政府副书记苏某某、司法所的李某丁还有纪委书记王某丙都过来了，后面他们双方协商的时候我在睡觉什么都不知道。从北京回来后过了一段时间，撒某某给我打电话让到陈某甲家，撒某某说他从乡政府领了一万元，我们七个人每人分一千块，剩下的三千块给马某某，但是因为我和李某某去北京的钱都是撒某某给垫付的，所以这一千块撒某某就扣下了没给我，还给了我们从北京回来被行政拘留了几天的补偿费五百元的事实；
（二十七）证人撒某某的证言，证实2014年3月，撒某某因其儿子参加村委会选举上的不公问题，决定与陈某甲、杨某某、马某甲、李某乙、李某某某、�某丙、马某某前往北京上访。在去北京上访前我们没去过银川市信访部门。到了北京陈某甲对我说让我把钱都收上，我们吃饭住宿的钱都统一先由我支付，我就把他们几个人的钱收上，李某乙和李某某当时没带钱我就都给垫上了。马某某给我们每人写了上访的材料，然后我们就一起先去了北京市信访局，陈某甲与马某某进去交了材料，出来后我们又准备去检察院交材料，在去检察院的路上路过天安门广场我们就被警察拦住了，警察将我们带到一个叫马家楼的地方，过了一会宁夏驻京办事处的人过来将我们接到了驻京办事处住。第二天月牙湖乡政府副书记苏某某、司法所的李某丁还有纪委书记王某丙都过来了。陈某甲私下问我这几天花了多少钱，我说花了两千多块，陈某甲说：”你等会多说点，我让乡政府都给我们报销了”之后我就给乡政府的人说我们�几天在北京一共花销了一万多块。陈某甲对书记说：”我们这次来北京上访吃饭、住宿、坐车花的钱你们乡政府都要给我们报销了，否则我就不回去，我还要继续去上访”，苏书记都答应了，之后我们就都回来了。回来后过了几天，陈某甲给我打电话让我到他家里拿钱，政府给我们给了一万元，我们七个人商量每人一千元，剩下的三千元给马某某，分完钱后马某某又向乡政府给我们一人要了五百元钱的补助的事实；
（二十八）证人李某丙的证言，证实2014年3月8日，李某丙因月牙湖乡政府征用其土地但未付补偿款的问题，与陈某甲、杨某某、李某乙、李某某、马某甲、撒某某、马某某前往北京上访。在这次去北京上访之前我没有去过银川市和自治区的信访部门。到了北京陈某甲让撒某某过来问我们一人收了几百块钱，因为我们几�决定在北京期间的开销都先由撒某某统一保管支出。马某某给我们写好材料后我们就先去了北京市信访局，陈某甲与马某某进去交了材料出来后我们打算去最高人民检察院，在去检察院的路上路过天安门广场的时候我们被警察拦住了，警察将我们带到一个叫马家楼的地方，过了一会宁夏驻京办事处的人过来将我们接到了驻京办事处住。第二天月牙湖乡政府副书记苏某某、司法所的李某丁还有纪委书记王某丙都过来了，我们每个人就给他们反映我们的问题，苏书记说让我们先回月牙湖再协商处理这些事，陈某甲对书记说：”我们这次来北京上访吃饭、住宿、坐车花的钱你们乡政府都要给我们报销了，否则我就不回去，我还要继续去上访”最后苏书记答应了陈某甲的要求，我们就回来了。从北京回来后过了一段时间，撒某某给我打电话让到陈某甲家，撒某�说他从乡政府领了一万元，我们七个人每人分一千块，剩下的三千块给马某某，还给了我们从北京回来被行政拘留了几天的补偿费五百元的事实；
（二十九）被告人陈某甲的供述，证实2015年8月27日，陈某甲带着妻子、儿媳妇还有四个孙子及村民王某甲、马某某等人因通航产业园征地没有按照其拿的文件中征地补偿标准补偿的问题先后到兴庆区信访办、银川市信访办、自治区信访办反映问题，从自治区信访办出来后，陈某甲就有了去北京上访的想法，就对王某甲和其他人说现在没有人管他们的事，大家上午11点左右把火车票买上，赶下午5点钟火车站有警察，警察一查火车票就知道大家要去哪，肯定阻拦不让去北京，大家花钱买了火车票的钱一份都不少政府肯定给退呢。陈某甲还说他以前去北京上访，回来后政府把上访所有的费用都报销了，回来也不用花钱，政府包括吃、喝、包车费用全部给报销，一共给报了5000块钱。大家就到火车站各自买各自的票准备到北京上访，因为离坐车的时间还早，陈某甲他们就开了宾馆让女的休息，陈某甲和王某甲、马成红三人到月牙湖乡法律顾问马万国家，问其拿的文件是否是真的，马某某说是真的，陈某甲说兴庆区、银川市、自治区信访办的人都不管，已经买了火车票准备走北京国家信访局，让马某某帮忙写材料，马某某说不用写，拿着那份文件就行，陈某甲等人就走了。到了宾馆后，陈某甲碰到了月牙湖乡政府工作人员和派出所的民警劝阻上访，陈某甲等人就一起到了兴庆区信访督办局。陈某甲在2014年3月份也和月牙湖乡的6名村民到北京上访过，陈某甲上访反映的问题是当时月牙湖乡政府2007年收取几十家农民种植土豆款6000元、月牙湖乡书记李某某占用群众危房改造资金1.4万元、占有村集体树木款1.08万元、户主资金60万元、陈某甲建养殖场手续批不下来等问题。后月牙湖乡的工作人员及派出所民警到北京接陈某甲等人，双方碰面后，陈某甲等人就把上访反映的问题给月牙湖政府的人说了，政府的人就劝大家回去，到银川解决。陈某甲对苏某某说这次上访花了大约一万元左右，是撒某某先支付的，政府要报销，还要把反映的问题全部处理好，不然就不回去。苏某某同意后，陈某甲等人才回去的。回来后，陈某甲等人被行政拘留了9天。过了一段时间，政府也没有解决陈某甲等人在北京提出的问题，陈某甲等人又去月牙湖乡对马某乙书记说政府再没人管，他们继续去北京上访，政府的人也不管，陈某甲几个人就直接到银川准备走北京再次上访，到了火车站后政府的人将陈某甲拦住不让买火车票，陈某甲等人就在银川的一个招待所住了一天，在招待所住下后，马某乙书记给马某某打电话，马某某又给陈某甲打电话让到满春大酒店和政府的人谈事情，陈某甲带着准备进京上访的人到满春大酒店后，马某乙说陈某甲在北京提出的问题都解决了，陈某甲说这两天在银川花了3900元的租车钱、吃饭、住宿钱，马某乙说谈好了都给解决，只要不再上访就行了，陈某甲等人就回来，马某某作为陈某甲等人的代表与乡政府的人在满春大酒店谈的。当天中午，马某某和乡政府的人一起到了陈某甲家，说谈好了，然后乡政府的人给每位进京上访的人发了500元生活困难费，给陈某甲这两天在银川的花费3940元、给了撒某某3月8日到北京上访的10000元吃住行费用，给完后让所有人签了一份息诉罢访承诺书。撒某某从政府手里领到钱后，给上访的七人每人分了1000元，给马某某了3000元的事实。
原�认为，被告人陈某某以非法占有为目的，敲诈勒索政府财物，金额为4940元，数额较大，其行为已构成敲诈勒索罪。公诉机关指控被告人陈某某犯敲诈勒索罪的罪名成立。对被告人陈某某应处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。关于被告人陈某某及其辩护人提出的1000元及3940元系月牙湖乡政府以生活困难补助费的名义自愿给陈某某支付的，陈某某并未要挟和索要的辩解及辩护意见，经查，被告人陈某某在多次上访过程中起到组织、鼓动作用，其利用特殊时期政府迫切解决群体上访事件的心理要挟政府，并要求政府报销其上访产生的所有费用，政府当时迫于压力以生活困难补助费的名义给陈某某报销上访费用4940元的行为并非出于自愿，故对被告人陈某某及其辩护人提出的该辩解及辩护意见，不予采纳。被告人陈某某因敲诈勒索所得的4940元系违法所得，应当退赔兴庆区月牙湖乡人民政府。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第五十二条、第五十三条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理敲诈勒索刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第八条之规定，判决：一、被告人陈某某犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币二千元；二、违法所得4940元，由被告人陈某某于本判决生效之日起十日内退赔兴庆区月牙湖乡人民政府。
上诉人陈某某及其辩护人提出，原判认定事实及适用法律错误，上诉人并未越级上访，也未索要上访的花费，请二审法院改判上诉人无罪。
出庭履行职务的检察人员认为，原判认定事实清楚，审判程序合法，适用法律正确，量刑适当，应驳回上诉，维持原判。
经二审审理查明的事实及证据与一审相同。
本院认为，上诉人陈某某以非法占有为目的，敲诈勒索政府财物，金额为4940元，数额较大，其行为已构成敲诈勒索罪。对上诉人陈某某应处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。关于上诉人陈某某及其辩护人提出的其行为不构成犯罪的上诉理由及辩护意见，经查证，上诉人陈某某以非法占有财物为目的，利用特殊时期月牙湖乡人民政府迫切解决群体上访事件的心理要挟政府，月牙湖乡人民政府迫于压力支付给上诉人陈某某4940元。上诉人陈某某的行为符合敲诈勒索罪的主、客观要件，故该上诉理由及辩护意见不能成立，不予支持。
综上，原审判决认定事实清楚、证据确实充分、适用法律正确、量刑适当、审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 何文波
代理审判员 ＸＸ程
代理审判员 马 捷
二〇一七年七月十三日
书 记 员 何良琼