湖南省湘潭市岳塘区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）岳民初字第2323号
原告李阳春，男，1987年12月16日出生，汉族，湖南省湘潭市人。
原告张维，女，1989年6月9日出生，汉族，湖南省湘潭市人。
原告黄叶陶，女，1986年3月11日出生，苗族，湖南省麻阳苗族自治县人。
原告李欣妍，女，2008年3月31日出生，苗族，湖南省湘潭市人。
法定代理人李阳春，男，1987年12月16日出生，汉族，湖南省湘潭市人，系原告李欣妍之父。
四原告委托代理人张运芝，女，1963年8月27日出生，汉族，湖南省湘潭市人，系原告李阳春、张维之母。
四原告委托代理人马晓斌，湖南成法律师事务所律师。
被告湘潭市岳塘区昭山乡团山村民委员会，住所地：湖南省湘潭市岳塘区昭山乡团山村六亩坵。
负责人罗新年，主任。
被告湘潭市岳塘区昭山镇幸福村石基组，住所地：湖南省湘潭市岳塘区昭山镇幸福村石基组。
负责人严大明，该组组长。
原告李阳春、张维、黄叶陶、李欣妍与被告湘潭市岳塘区昭山乡团山村民委员会、湘潭市岳塘区昭山镇幸福村石基组（以下简称石基组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2014年12月10日立案受理后，依法组成由审判员戴伟担任审判长，审判员郭落、人民陪审员谢文参加的合议庭于2015年1月16日第一次公开开庭进行了审理，代理书记员袁紫菀担任法庭记录。原告李阳春（原告李欣妍的法定代理人）、张维、黄叶陶及四原告的委托代理人张运芝、马晓斌，被告湘潭市岳塘区昭山乡团山村民委员会的负责人罗新年、被告石基组的负责人严大明均到庭参加诉讼。本案在审理过程中，四原告于2016年8月30日向本院提出撤诉申请，申请撤回对被告湘潭市岳塘区昭山乡团山村民委员会的起诉，本院于同日作出（2014）岳民初字第2323-1号民事裁定，裁定准许原告李阳春、张维、黄叶陶、李欣妍撤回对被告湘潭市岳塘区昭山乡团山村民委员会的起诉。因工作调动原因，本院依法另行组成由审判员郭落担任审判长，审判员胡聪玲、人民陪审员谢文参加的合议庭于2016年11月30日第二次公开开庭对本案进行了审理，代理书记员刘娜担任法庭记录。四原告的委托代理人张运芝、马晓斌，被告石基组的负责人严大明均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。本案在审理过程中，本院根据原告的申请，于2015年8月7日作出（2014）岳民初字第2323号民事裁定，裁定冻结被告石基组的银行存款150000元或查封（扣押）其同等价值的财产。本案现已审理终结。
原告李阳春、张维、黄叶陶、李欣妍诉称：原告李阳春、张维的母亲张运芝系世代居住在石基组的村民。张运芝于1987年与李望虎结婚，婚后生育了李阳春、张维。李望虎于1997年去世，张运芝未改嫁，将儿女养育成人。2008年，原告李阳春与原告黄叶陶结婚后，婚后生育女儿李欣妍，黄叶陶、李欣妍的户口均落户在石基组。因全家五人只有张运芝有承包地，四原告一直没有分配承包地。故原告于2011年7月16日向石基组申请要求分配责任田，石基组绝大部分村民都签字同意原告的合理请求，但一直未落实。2014年8月，被告在分配土地征收补偿费时，没有将四原告列入分配对象。四原告认为，四原告的户籍在被告石基组，履行了村民义务，且四原告要求分配责任田的申请得到了绝大部分村民的同意。四原告系被告石基组集体经济组织成员，应获得与其他村民同等的土地征收补偿费。四原告为维护自身合法权益，特向法院提起诉讼，请求依法判令：被告向四原告支付土地征收补偿费148000元（人均37000元）；由被告承担本案诉讼费。
原告李阳春、张维、黄叶陶、李欣妍为支持其诉讼请求，向法庭提供以下证据:
1、原告李阳春、张维、黄叶陶的身份证及原告李欣妍的户口薄，拟证明四原告主体适格；
2、张运芝及四原告的户口薄、婚姻登记申请书，拟证明四原告系被告石基组的村民，属于农业户口，与张运芝系近亲属关系；
3、湘潭市私房建设用地批准书、集体建设用地使用证、农村土地承包经营权证、土地承包使用权证，拟证明四原告一直随张运芝生活在被告石基组的事实；
4、关于申请照顾分田的请示报告、关于土地承包的报告，拟证明原告曾多次向有关部门提出要求分配土地及石基组绝大多数村民同意分配土地给原告家庭的事实；
5、湖南日报关于原告一家未分配土地征收补偿费的报道，拟证明被告石基组无正当理由拒绝向四原告分配土地征收补偿费，侵害了四原告的合法权益的事实；
6、农村合作医疗筹资收据、医疗证，拟证明四原告系被告石基组集体经济组织成员，在当地享受了农村医疗保险待遇的事实；
7、昭山大道二期工程征拆石基组分配方案、石基组昭山大道二期工程土地款分配表，拟证明被告石基组已对土地征收补偿费进行了分配，侵犯了四原告的合法权益；
8、农业税及相关费用的收款凭证，拟证明四原告履行了村民义务；
9、长沙县造船厂出具的证明，拟证明张运芝婚后因政策原因不能随夫将户口迁出，故张运芝的丈夫所在单位长沙县造船厂请求石基组解决张运芝及其子女的落户问题；
10、报告，拟证明石基组同意原告李阳春落户在该组的事实；
11、情况说明，拟证明因行政区划改革，被告湘潭市岳塘区昭山乡团山村石基组的名称已变更为湘潭市岳塘区昭山镇幸福村石基组。
被告石基组辩称：1、张运芝系外嫁女，其家庭不是纯女户，根据乡规民约，四原告作为张运芝的亲属，不享有土地征收补偿费的分配权。2、四原告在石基组没有分配责任田，除参加选举及交纳四费外，没有履行其他的村民义务，例如参加修路、水利设施建设、农网改造建设等，且大多数村民不同意四原告参加土地征收补偿费的分配，故四原告不应参加土地征收补偿费的分配。综上，四原告系户口寄存在被告石基组，不能参与土地征收补偿费的分配。
被告石基组为证实其辩解意见，向法庭提供以下证据:
石基组会议记录，拟证明被告石基组村民开会决定不同意四原告参与土地征收补偿费的分配；
信访报告，拟证明石基组有其他村民与四原告一样要求享受土地征收补偿费的分配权。
上述证据经当庭质证，被告石基组对四原告提交的证据1、2、3无异议；对证据4无异议，但认为请示报告上的签名并不是村民在开会时所签，而是到每家每户上户所签；对证据5有异议，认为报道与事实不符；对证据6的真实性无异议，对其关联性有异议；对证据7的真实性无异议，但认为不能达到原告的证明目的；对证据8的真实性不能确定，不发表质证意见；对证据9、10、11无异议。
四原告对被告石基组提交的证据12有异议，认为不能证明石基组的村民不同意四原告参与分配土地征收补偿费的事实；对证据13有异议，认为该证据与本案无关。
本院对原、被告均无异议的证据1、2、3、4、9、10、11的真实性、合法性、关联性予以认可，可以作为本案认定案件事实的依据。证据5系新闻媒体的相关报道记载，且被告石基组对其真实性并未予以否认，本院对其真实性予以认可，但该证据是否能作为四原告享有土地征收补偿费分配待遇的依据，本院将结合原、被告双方所举证据及本案实际情况予以综合考虑；证据6、7，因被告石基组对其真实性无异议，本院对其真实性予以认可，但该两份证据是否能作为四原告享有土地征收补偿费分配待遇的依据，本院将结合原、被告双方所举证据及本案实际情况予以综合考虑；证据8系农业税及相关费用的收款凭证，因在该收款凭据上签名的收款人未出庭作证，且该收款凭据未加盖收款单位的印章，无法确认其真实性，故本院对该证据不予认可；证据12系石基组会议记录，该会议记录上有村民的签名，能够证明被告石基组的村民不同意四原告参与分配土地征收补偿费，故本院对该证据予以认可；证据13与本案不具有关联性，故本院对该证据不予认可。
根据以上认定的证据及当事人在法庭上的陈述，本院依法确认以下案件事实：
原告李阳春、张维的母亲张运芝系被告石基组的成员。张运芝于1987年3月16日与长沙县造船厂职工李望虎登记结婚，婚后，于1987年12月16日生育原告李阳春，因政策原因，张运芝及原告李阳春的户口不能落在李望虎的户籍所在地，经被告石基组同意，张运芝的户口仍留在被告石基组，原告李阳春的户口随母亲张运芝落户在被告石基组。张运芝夫妇于1989年6月9日生育女儿张维，原告张维的户口随母亲张运芝也落户在被告石基组。2010年，原告李阳春与原告黄叶陶登记结婚，结婚时，原告黄叶陶的户籍所在地为湖南省麻阳苗族自治县黄桑乡亲爱村二组，婚前，双方于2008年3月31日生育一女孩李欣妍。2012年9月27日，原告黄叶陶的户口迁入石基组，落户在张运芝户主的户籍本上。2012年10月9日，原告李欣妍随祖母张运芝落户在被告石基组。落户石基组后，原告李阳春、张维、黄叶陶、李欣妍均没有分配到责任田地。2014年，石基组因昭山大道二期工程征收了组上部分土地，共获得土地征收补偿费400多万元。2014年8月20日，石基组召开村民大会，制定了征收款分配方案，其中与本案相关的内容为：资金分配统一按组上在册人口平均分配；在册人口是指按户口本上的签证时间为准的现有人口，寄存户除外，此次征收分配截至时间为2014年8月31日。被告石基组支付给其认为有分配权的村民此次土地征收补偿费为每人37000元，并预留了150000元未分配。被告石基组不同意原告李阳春、张维、黄叶陶、李欣妍参与上述分配。四原告遂向本院提起诉讼，提出如诉称所述之请求。
另查明，张运芝的丈夫于1997年因病去世。张运芝在被告石基组承包了土地，参与了此次土地征收补偿费的分配，并且在石基组修建了房屋，原告李阳春、张维从出生起一直在石基组和母亲张运芝一起居住生活，原告黄叶陶自结婚后，原告李欣妍自出生起亦一直在石基组和张运芝一起居住生活。四原告享受了相应的村民权利，均参加了农村合作医疗保险，原告李阳春、张维、黄叶陶也参加了组上的选举。原告李阳春、张维以打零工为生，用人单位未为其购买养老保险。
再查明，张运芝曾于1989年1月、2011年7月两次就原告李阳春、张维承包责任田的问题向被告石基组提交了申请，石基组大多数村民代表都在申请上签名表示同意分田给张运芝的子女。2009年3月，张运芝就原告李阳春、张维承包责任田的问题又向湘潭市岳塘区昭山乡团山村民委员会提交了报告，湘潭市岳塘区昭山乡团山村民委员会也表示同意原告李阳春、张维承包责任田，但被告石基组一直未分配责任田给李阳春、张维。因行政区划改革，本案在审理过程中，被告石基组的名称由湘潭市岳塘区昭山乡团山村石基组变更为湘潭市岳塘区昭山镇幸福村石基组。
本院认为，本案争议的焦点是原告李阳春、张维、黄叶陶、李欣妍是否具有石基组集体经济组织成员的资格，从而决定其是否享有该组土地征收补偿费的分配权。农村集体经济组织成员一般是指依法取得本集体经济组织所在地常住农业户口，在本集体经济组织内生产、生活的人。农村集体经济组织成员资格的认定，应当以是否形成较为固定的生产、生活，是否依赖于农村集体土地作为生活保障为基本条件，并结合是否具有依法登记的集体经济组织所在地常住户口，作为判断农村集体经济组织成员资格的一般原则。本案中，原告李阳春、张维自出生户籍一直在石基组，并一直在石基组居住生活。原告李阳春、张维的母亲张运芝曾向被告石基组提出申请，要求被告石基组分配责任田给原告李阳春、张维，被告石基组的大多数村民代表都在申请上签名表示同意分田给原告李阳春、张维，由此可见，原告李阳春、张维具有承包土地的资格。虽然原告李阳春、张维未实际取得承包地，但不是因原告李阳春、张维的过错所致，而是被告石基组一直未实际分配责任田给原告李阳春、张维。现原告李阳春、张维以打零工为生，用人单位未为其购买养老保险，除了土地，没有其他基本生活保障，因此，原告李阳春、张维具备石基组农村集体经济组织成员资格。故原告李阳春、张维要求被告石基组支付土地征收补偿费各37000元的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。原告黄叶陶与原告李阳春登记结婚后，于2012年9月将户口迁入石基组，户口迁入石基组后黄叶陶并未分得组上的田土，黄叶陶是否具有承包土地的资格，也未经石基组确认，其没有以石基组的生产资料（田土）作为生存和维持生计的基本生活保障，不完全具备石基组农村集体经济组织成员的特征，因此，黄叶陶不具备石基组农村集体经济组织成员资格身份。故对原告黄叶陶要求被告石基组支付土地征收补偿费的诉讼请求，本院不予支持。原告李欣妍随祖母张运芝落户在石基组，户口虽然在石基组，但未分配责任田，其是否具有承包土地的资格，也未经石基组确认，原告李阳春、黄叶陶作为李欣妍的父母应对其尽抚养责任和义务，其并没有以石基组的生产资料（田土）作为生存和维持生计的基本生活保障，不完全具备石基组农村集体经济组织成员的特征。因此，李欣妍也不具备石基组农村集体经济组织成员资格身份。故对原告李欣妍要求被告石基组支付土地征收补偿费的诉讼请求，本院亦不予支持。被告石基组辩称李阳春、张维系户口寄存在被告石基组，不能参与土地征收补偿费分配的辩解意见，与事实不符，本院不予采纳。被告石基组辩称原告黄叶陶、李欣妍不能参与土地征收补偿费分配的辩解意见，合理合法，本院予以采纳。根据《中华人民共和国民法通则》第四条、第五条，《中华人民共和国婚姻法》第二十一条第一款，《中华人民共和国土地管理法》第十条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条,《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：
一、被告湘潭市岳塘区昭山镇幸福村石基组在本判决生效之日起十五日内一次性支付原告李阳春、张维此次土地征收补偿费各37000元，合计74000元；
二、驳回原告黄叶陶、李欣妍的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费3260元，财产保全费1270元，合计4530元，由原告黄叶陶、李欣妍负担2200元，被告湘潭市岳塘区昭山镇幸福村石基组负担2330元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省湘潭市中级人民法院。
审 判 长 郭 落
审 判 员 胡聪玲
人民陪审员 谢 文
二〇一六年十二月二十八日
代理书记员 刘 娜
附法律条文
《中华人民共和国民法通则》
第四条民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。
第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
《中华人民共和国婚姻法》
第二十一条父母对子女有抚养教育的义务；子女对父母有赡养扶助的义务。
父母不履行抚养义务时，未成年的或不能独立生活的子女，有要求父母付给抚养费的权利。
子女不履行赡养义务时，无劳动能力的或生活困难的父母，有要求子女付给赡养费的权利。
禁止溺婴、弃婴和其他残害婴儿的行为。
《中华人民共和国土地管理法》
第十条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。
《中华人民共和国土地管理法实施条例》
第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。
征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。
市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。
《中华人民共和国村民委员会组织法》
第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。
村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。