河北省成安县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）成行初字第8号
原告田秀臣。
委托代理人陈文峰，河北邯郸维民权律师事务所律师。
被告成安县公安局，所在地址：成安县成安镇寇公东路69号。
法定代表人高江涛，成安县公安局局长。
委托代理人贾晓洁，女。
委托代理人霍鸿林，男。
第三人李桂英。
原告田秀臣不服被告成安县公安局治安管理行政处罚一案，于2014年7月14日向本院提起行政诉讼。本院于2014年7月15日受理后，于2014年7月21日向被告送达了原告行政起诉状副本及应诉通知书、举证通知书，因李桂英与本案被诉具体行政行为具有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2014年9月18日公开开庭审理了本案。原告田秀臣、委托代理人陈文峰，被告成安县公安局委托代理人贾晓洁、霍鸿林到庭参加诉讼，第三人李桂英两次合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告成安县公安局于2014年3月21日对原告田秀臣作出成公（北）行罚决字（2014）第0077号公安行政处罚决定，以查明2014年1月31日（农历正月初一）9时左右，因之前田秀臣与李庄村李昭之间的修车费用纠纷未果，田秀臣带领李志兴、田翠英、李帅、田孟奇、田孟林、田孟山等人到李庄村李昭家找李昭要账，与李昭及其家人发生争吵，并引发打架，打架过程中将李桂英打伤，经法医学鉴定李桂英的伤构成轻微伤。因田秀臣带领李志兴、田翠英、李帅、田孟奇等人参与殴打他人，以及被侵害人李桂英系三级残废，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项、第二项之规定，决定对田秀臣行政拘留十三日并处罚款一千元。被告成安县公安局于2014年7月31日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：1、受案登记表、受案回执；2、对李志兴、田孟奇传唤审批表、传唤证及送达回执、被传唤人家属通知书；3、对田秀臣传唤审批表、传唤证及送达回执、被传唤人家属通知书；4、对李帅传唤审批表、传唤证及送达回执、被传唤人家属通知书；5、对田翠英传唤审批表、传唤证及送达回执、被传唤人家属通知书；6、对田孟林传唤审批表、传唤证及送达回执；7、对田孟山传唤审批表、传唤证及送达回执；8、对田顺彬传唤审批表、传唤证及送达回执；9、对田秀臣、李志兴、李帅、田翠英行政处罚告知笔录；10、对田秀臣、李志兴、李帅、田翠英行政处罚审批表；11、对田秀臣、李志兴、田翠英、李帅公安行政处罚决定书；12、对田秀臣、李志兴、田翠英、李帅宣布行政处罚决定笔录；13、对田秀臣、李志兴、田翠英、李帅行政拘留执行回执及行政拘留家属通知书；14、对李桂英鉴定委托书、鉴定机构资格证书、李桂英的鉴定意见通知书、李桂英人体损伤程度鉴定书；15、延长办理期限审批表；16、对田秀臣、李帅、田孟奇、李志兴、田翠英的公安行政案件权利义务告知书、询问笔录；17、对李芹河、李桂英、李雪强、李昭、张秀芹、李继民、郝素伟的公安行政案件权利义务告知书、询问笔录；18、李芹河、李昭的辨认笔录及相关照片；19、李桂英的残疾人证；20、田秀臣、李志兴、田翠英、李帅户籍信息及户籍证明、现实表现证明；21、成安县公安局北乡义乡派出所2014年5月3日办案说明一份、2014年5月10日罚款未执行证明4份、2014年4月15日办案说明1份、2014年4月5日办案说明1份、2014年4月9日办案说明1份；22、成安县公安局2014年3月21日、3月25日对田秀臣、李志兴公安行政处罚决定书各一份；23、邯郸市公安局对田秀臣、李志兴、李帅、田翠英等四人有关复议材料和行政复议决定书；24、当事人陈述和申辩复核表。
原告田秀臣诉称，2014年1月31日原告和妻子田翠英，调解人李志兴、李帅等人一起到李庄村李昭家里，索要李昭欠原告修车费2000多元，在李昭家里，李昭百般赖账，原告与李昭及其家人产生争执，见要账无望，原告等人便离开李昭家，从始至终原告等人没有与李昭及其家人发生肢体接触，双方都没有动手和殴打，事后被告以原告殴打李桂英致轻微伤为由，向原告下达了成公（北）行罚决字（2014）第0077号行政处罚决定书，原告没有殴打李桂英，被告行政处罚决定错误。该决定书只给予原告行政拘留，没有处罚罚款，明显适用法律错误，遗漏了法律规定的必须处罚事项，应依法予以撤销，至于被告所称在行政处罚审批时适用了罚款，在打印处罚决定因工作人员失误遗漏了罚款，不能证明处罚的合法性，反而明确了被告工作的不负责任和适用法律错误，行政处罚应予撤销。
被告成安县公安局辩称，2014年1月31日（农历正月初一）上午9时许，因李庄村李昭欠田秀臣的修车费用2100元，田秀臣纠集田翠英、李志兴、李帅、田孟奇、田孟林、田孟山等人到李庄村李昭家索要李昭欠款，在李昭院内，因言语不和发生争吵，后田秀臣、田翠英、李志兴、李帅等人与李昭、李昭的父亲李芹河、母亲李桂英发生打架，田秀臣、田翠英、李志兴、李帅等人对李昭、李芹河、李桂英进行殴打，经法医学鉴定李桂英的伤构成轻微伤。田秀臣纠集李志兴、田翠英、李帅等人到李昭家，对李昭、李芹河、李桂英实施殴打的违法行为客观存在，并不是原告田秀臣所称的没有与李桂英等人发生肢体上的接触，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项、第（二）项之规定，对田秀臣作出成公（北）行罚决字（2014）第0077号公安行政处罚决定书，该决定书事实清楚，证据确凿，使用法律正确，符合法定程序，是正确、适当的。我局虽工作人员失误造成在打印该决定书的过程中，将应对原告罚款的事项遗漏，但我局也及时进行了更正，更正后的决定书并未送达原告，原告也未缴纳罚款，没有对原告造成任何影响，没有侵犯原告的合法权益。
第三人李桂英未答辩，也未到庭参加诉讼。
经庭审质证，本院对被告成安县公安局提供的该具体行政行为证据作如下确认：
原告田秀臣对被告提供的证据10、11提出异议的理由是：被告在对原告行政处罚审批表上有对原告并处罚款的事项，但在给原告送达的处罚决定书上没有罚款的相关事项，遗漏了必须的罚款，适用法律错误。被告的质证意见是：我局对原告作出的处罚决定适用法律是正确的，只是由于办案人员在打印决定书的过程中失误遗漏了罚款项，我局及时进行了更正，没有对原告造成任何影响，没有侵犯原告的任何权利和合法权益；原告对被告提供的证据17提出异议的理由是：证据17中的证人与第三人李桂英存在明显的利害关系，证人应当出庭作证，这些证言不足为凭。被告的质证意见是：凡是知道案件情况的人，都有作证的义务，证人所作的证言经查证属实后，均可作为证据使用，本案的证据能够证实田秀臣结伙殴打他人的行为；原告对被告提供的证据21提出异议的理由是：被告对田秀臣的罚款未执行证明，不能证明被告的行政执法的合法性。被告对原告提出未执行罚款证明未提出异议。
经庭审质证，被告向法庭提供的证据均具有真实性，本院予以采信。
经审理查明，成安县北乡义乡河东村田秀臣与其爱人田翠英在成安县老汽车站北开修车门市，因成安县北乡义乡李庄村李昭在此修车欠款纠纷，2014年1月31日（农历正月初一）上午9点，田秀臣与妻子田翠英，岳父田孟奇、田翠英的叔叔田孟山、田孟林，田秀臣的表哥李志兴、李志兴孩子李帅去李庄村李昭家索要修车款，与李昭及其父亲李芹河、母亲李桂英发生吵闹并引发打架，打架过程中将李昭母亲李桂英（三级肢体残废）打伤，经法医学鉴定李桂英的伤构成轻微伤。被告成安县公安局根据查证的事实，依照法定的程序对原告田秀臣提出的陈述和申辩意见进行复核后，决定对田秀臣行政拘留十三日，并处罚款一千元。被告成安县公安局向原告田秀臣宣告处罚决定后，田秀臣未向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请，公安机关将原告田秀臣送达拘留所执行。
又查明，被告成安县公安局因工作人员工作失误，在给原告田秀臣打印该处罚决定书的过程中，决定书上遗漏了罚款处罚事项，导致该案的行政处罚审批表与向原告送达的处罚决定书内容不符，被告发现该问题后及时进行了更正。因本案属民间纠纷引发的打架斗殴，属于可调解案件，原告田秀臣也积极找中间人进行协调，公安机关为了案结事了，更正后的决定书未向原告送达，罚款也未执行，被告成安县公安局在该案的行政卷宗内已作了上述办案说明。
还查明，邯郸市公安局于2014年4月28日依法受理了田秀臣不服成安县公安局治安管理处罚的行政复议申请，于2014年6月23日作出邯公复复决字（2014）129号行政复议决定书，维持成安县公安局作出的成公（北）行罚决字（2014）第0077号行政处罚决定书。
上述事实有原、被告陈述、证人证言、法医学鉴定等证据经庭审质证后记录在卷。
本院认为，被告成安县公安局向法庭提供的证人证言均是陈述其亲历的具体事实，足以证明原告田秀臣结伙殴打、伤害他人，并将残疾人李桂英结伙殴打致伤的违法事实存在。原告诉称原告等人没有与李昭及其家人发生肢体接触，双方都没有殴打没有证据支持，本院不予采信。被告成安县公安局决定对原告予以处罚的事实清楚，证据确凿，适用法律正确，处罚程序合法，应予维持。被告成安县公安局在给原告田秀臣送达的处罚决定书中因被告和被告机关的工作人员失误将对原告的罚款项遗漏，被告对此在向本院提交的行政卷宗证据中已经作了为了本案的调解、案结事了，原告也未缴纳罚款的说明。此情形属于被告具体行政行为中的瑕疵，该瑕疵对原告的违法事实的存在和被告作出具体行政行为的合法性并不产生影响，不构成具体行政行为的违法，被告和被告机关的工作人员的具体行政行为也未侵犯原告的合法权益，自然亦不能成为撤销该具体行政行为的理由，故原告以此为由请求撤销被告作出的具体行政行为，亦不应予以支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下：
维持被告成安县公安局二〇一四年三月二十一日对原告作出的成公（北）行罚决字（2014）第0077号公安行政处罚决定书。
案件受理费50元，由原告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。
审 判 员 马千海
审 判 员 闫 峰
助理审判员 杨会军
二〇一四年九月二十九日
书 记 员 王晓敬