四川省武胜县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）武胜民初字第1440号
原告四川广安杰宇交通能源建设有限公司（以下简称广安杰宇公司）。
法定代表人陈岚，该公司总经理。
委托代理人唐登学，男，汉族，生于1951年6月8日。
委托代理人宋新民，四川维尊律师事务所律师。
被告武胜县白坪乡人民政府。
法定代表人李冯，该乡乡长。
委托代理人王可平，武胜县飞龙法律服务所法律工作者。
委托代理人李敏，女，汉族，生于1985年6月13日。
原告广安杰宇公司诉被告武胜县白坪乡人民政府建设工程施工合同纠纷一案，本院于2014年3月4日受理后，于2014年3月27日和5月21日依法由审判员傅强适用简易程序公开开庭进行了审理。原告广安杰宇公司的委托代理人唐登学、宋新民，被告武胜县白坪乡人民政府的法定代表人李冯、委托代理人王可平、李敏到庭参加了诉讼，原告广安杰宇公司的法定代表人陈岚经传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告广安杰宇公司诉称，2004年12月30日，原、被告签订《白坪乡科技园甜橙基地公路建设承包合同》，约定原告为被告的白坪乡科技园甜橙基地公路3.67公里的硬化，合同总造价58.8万元，工程期限从2004年12月31日至2005年2月28日止，后因变更设计增加工程量，双方签定《补充合同》，原告施工完成全部工程后，2008年2月25日，该工程经武胜县审计局审定金额91.1083万元。请求人民法院依法判决：一、被告给付原告剩余工程款2万元，未按照合同约定的时间拨付工程款的利息从2005年5月21日起计算至2012年12月28日的利息51.3万元。二、被告退还原告保证金9万元及从2005年1月1日起计算的利息。三、被告支付原告违约损失。
被告武胜县白坪乡人民政府辩称，原、被告签定《白坪乡科技园甜橙基地公路建设承包合同》属实，该合同约定本合同必须经武胜县公证处公证生效，但该合同未经公证，不能生效。且该工程的工程款支付经武胜县人民政府于2009年6月9日以武胜府纪（2009）28号会议纪要决定武胜县交通局承担50%、武胜县水利局、武胜县国土局、武胜县农业局各承担10%，被告承担20%，因此，被告不应承担全部给付责任。原告所完成的工程于2008年2月25日才经武胜县审计局审计确定工程款总金额为91.1083万元，被告在审计后陆续向原告支付了工程款，至今仅有11083元工程款未支付完毕，故被告不应支付工程款利息。原告交付给被告的质量保证金9万元，因合同约定不计算利息，故也不应计算利息，被告愿意退还原告的履约保证金9万元。被告不存在违约，原告要求被告给付违约金的请求无理无据。请求人民法院依法判决驳回原告要求被告支付利息及违约损失的诉讼请求。
被告武胜县白坪乡人民政府对原告广安杰宇公司主张的双方签订《白坪乡科技园甜橙基地公路建设承包合同》及补充合同，该工程于2008年2月25日经武胜县审计局审计确定工程款金额91.1083万元，被告武胜县白坪乡人民政府按照武胜县审计局审计确定的金额已给付90万元下余1.1083万元工程款未给付及所缴纳的履约保证金9万元至今未退还没有异议。但认为该工程在武胜县审计局审计之前不能确定工程款金额，故计算未付工程款利息的起算时间应从该审计报告出具时间起算，而不应当从主合同约定的时间计算利息。因合同约定履行保证金不计算利息，故原告广安杰宇公司主张的计算履约保证金利息的诉讼请求不应得到支持。
对当事人双方没有争议的事实，本院予以确认；被告承认原告的诉讼请求部分，没有违反法律规定，本院予以支持。
对双方争议的未付工程款利息是否计算利息及计算利息的起算时间和履约保证金是否计算利息及计算利息的起算时间问题，本院查明，2004年12月30日，原告广安杰宇公司与被告武胜县白坪乡人民政府签定《白坪乡科技园甜橙基地公路建设承包合同》，合同约定：原告为被告的白坪乡科技园甜橙基地公路3.67公里硬化工程施工，合同总造价58.8万元（包括税金、劳保、安全等一切费用），如工程量发生增减，其工程项目造价=增减工程量×项目单价，工程量增减必须经被告方核定并在7日内以正式文件通知原告。工程款的支付，工程竣工验收后一年内拨付全部工程款的95%，若2005年5月1日前未支付完规定款额，余下部分从2005年5月1日起，按银行同期贷款利息支付原告方利息，工程竣工验收合格、保修期满后拨付全部工程款的100%。本工程在交工验收和竣工验收合格期间，如发生质量问题，原告必须在接到被告维修通知后5日内派员维修，否则，被告有权单方委托其他单位或人员进行维修，其维修费凭据在原告保修金中扣除。违约责任，本合同生效后，双方都应严格履行，如有违约，按法律法规及有关规定处理。按照本工程招标文件规定，原告必须在规定时间内向被告方交纳所承诺的履约保证金9万元，履约保证金一律不计息。该保证金在工期内按进度完成总工程的80%工程量时退还给原告。工程具备验收条件后，原告按国家有关规定向被告提供完整资料，被告申请市、县主管部门及时进行工程交工验收，验收合格后，按国家有关规定向原告提出结算报告，结算时扣留工程总造价5%作为保修金，保修金在保修期内不计息，保修期为一年。工程期限从2004年12月31日至2005年2月28日止。2005年6月5日，被告方根据有关会议精神，将该工程变更设计增加沥青路面工程，双方遂签定《白坪乡科技园甜橙基地公路建设补充协议》。原告施工完成全部工程后，被告方相关人员于2005年7月7日组织人员验收了该工程。原告广安杰宇公司于2005年7月13日向被告武胜县白坪乡人民政府申请：我司承建了白坪乡甜橙科技园公路，工程于2005年7月3日全面竣工，特申请业主方、交通局组织验收，交付使用。被告武胜县白坪乡人民政府相关领导于2005年7月19日签章同意验收。2008年2月25日，该工程经武胜县审计局审定金额91.1083万元。
另查明，原告广安杰宇公司的委托代理人唐登学从2005年3月3日至2005年12月22日从被告武胜县白坪乡人民政府分多次借支工程款40万元；2009年9月7日借支4万元、2009年12月24日借支4万元、2010年2月12日借支5万元、2011年1月30日借支5万元、2011年7月26日借支10万元、2011年10月24日借支10万元、2013年2月8日借支12万元，共计借支90万元。2004年12月28日，原告交付给被告履约保证金1万元，同年12月30日原告交付给被告履约保证金8万元。
本院认为，原、被告签定《白坪乡科技园甜橙基地公路建设承包合同》，原告按照合同约定施工，该合同虽约定工程竣工验收后一年内拨付全部工程款的95%，若2005年5月1日前未支付完规定款额，余下部分从2005年5月1日起按银行同期贷款利息支付原告方利息，工程竣工验收合格、保修期一年期满后拨付全部工程款的100%。原、被告于2005年6月5日又签定了《白坪乡科技园甜橙基地公路建设补充协议》，该补充协议增加了工程量，原告提供证据证明该工程被告于2005年7月7日进行竣工验收，故根据合同约定被告给付工程款的时间应为2006年7月7日，原告要求被告给付未付工程款的利息应从2006年7月8日起按照中国人民银行同期贷款利率计算利息。原告要求按《白坪乡科技园甜橙基地公路建设承包合同》约定的未付工程款计息时间即2005年5月1日起计算剩余工程款利息的诉讼请求，本院不予支持。被告认为武胜县审计局审计确定工程款金额后，才能确定其应给付工程款的具体数额，应以此时间为计算剩余工程款利息的起算时间，也不符合该案的实际情况，本院不予支持。关于质量保证金是否计算利息和计算利息的起止时间问题。原、被告在《白坪乡科技园甜橙基地公路建设承包合同》中约定，原告在规定时间内向被告交纳所承诺的履约保证金9万元，履约保证金一律不计息。但该合同又约定该保证金在工程期限内按进度完成总工程的80%工程量时退还给原告。虽然该合同约定履约保证金不计算利息，但约定了履约保证金的退还时间，在合同约定退还履约保证金期满后，被告未履行退还履约保证金义务，占用原告了的资金，原告要求被告给付资金占用利息，本院予以支持；但原、被告均未举证证明原告完成工程量80%的具体时间，其计算利息的起算时间应以工程交付验收时间即2005年7月7日作为计算履约保证金利息的起算时间较为合理。关于原告要求被告支付违约金问题。原、被告在《白坪乡科技园甜橙基地公路建设承包合同》中约定如有违约，按法律法规及有关规定处理。被告在该合同履行过程中，未按照合同约定的时间给付约定的工程款已承担了资金利息，且双方并未约定违约金给付金额和具体计算办法，故原告再要求被告支付违约金的诉讼请求，本院不予支持。关于被告辩称武胜县人民政府会议纪要确定被告仅应支付该工程20%的工程款问题。因该合同系原告与被告签定，根据合同相对性原则，被告应承担该合同约定的给付责任，被告称其不应承担全部工程款给付义务的辩称理由不能成立，本院不予支持。原、被告签定的《白坪乡科技园甜橙基地公路建设承包合同》是双方真实意思表示，没有违反国家法律、行政法规的强制性规定，且工程已施工完毕，法律、法规并未规定该合同应当办理公证手续才生效。被告辩称该合同未经公证不生效的理由不成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条和第一百一十四条的规定，判决如下：
一、被告武胜县白坪乡人民政府给付原告四川广安杰宇交通能源建设有限公司工程款1.1083万元及利息，利息按中国人民银行同期同类贷款利率计算（从2006年7月8日起至2009年9月7日按51.1083万元计算；2009年9月8日至2009年12月24日按47.1083万元计算；2009年12月25日至2010年2月12日按43.1083万元计算；2010年2月13日至2011年1月30日按38.1083万元计算；2011年1月31日至2011年7月26日按33.1083万元计算；2011年7月27日至2011年10月24日按23.1083万元计算；2011年10月25日至2013年2月8日按13.1083万元计算；2013年2月9日至付清时止按1.1083万元计算）。
二、被告武胜县白坪乡人民政府退还原告四川广安杰宇交通能源建设有限公司履约保证金9万元及利息，利息从2005年7月7日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算至付清之日止。
三、驳回原告四川广安杰宇交通能源建设有限公司的其他诉讼请求。
上述义务，如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息，权利人可在履行期限届满后最后一日起两年内向本院申请执行。
案件受理费10030元减半收取5015元，由原告四川广安杰宇交通能源建设有限公司负担2000元，被告武胜县白坪乡人民政府负担3015元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或四川省广安市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出上诉状副本，同时预交案件受理费，上诉于四川省广安市中级人民法院。逾期未预交又不提出缓交申请的，依法按自动撤回上诉处理。
审判员 傅强
二〇一四年四月二十一日
书记员 田艳