海南省文昌市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）琼9005刑初129号
公诉机关文昌市人民检察院。
被告人骆某，男，因涉嫌受贿罪于2015年12月28日经文昌市人民检察院决定取保候审，2016年4月1日经本院决定继续取保候审。
文昌市人民检察院以文检公诉刑诉[2016]125号起诉书指控被告人骆某犯受贿罪，于2016年3月30日向本院提起公诉。本院于2016年3月31日立案受理，依法组成合议庭，于2016年5月11日公开开庭进行了审理。文昌市人民检察院指派检察员蔡林花出庭支持公诉，被告人骆某到庭参加诉讼。现已审理终结。
文昌市人民检察院指控：2011年10月至2014年9月期间，被告人骆某利用其担任文昌市某某和某某委员会副主任的职务便利，为海南省建设项目规划设计研究院评审一处处长何某和环境影响评价处处长陈某共介绍了58个评审项目，为他们谋取利益。之后，被告人骆某分六次共计收受何某好处费人民币33.9万元，分两次共计收受陈某好处费人民币0.6万元，以上收受好处费合计人民币34.5万元。具体如下:
（一）2011年10月的一天，被告人骆某在海口市海府路与海府一横路交叉路口处的一家茶艺馆，非法收受何某给予的好处费人民币5.7万元。
（二）2012年春节前的一天，被告人骆某在海南省建设项目规划设计研究院何某办公室，非法收受何某给予的好处费人民币4.5万元。
（三）2012年4月的一天，被告人骆某在海口市海府路与海府一横路交叉路口处的一家茶艺馆，非法收受何某给予的好处费人民币9.3万元。
（四）2012年6月的一天，被告人骆某在海南省建设项目规划设计研究院何某办公室，非法收受何某给予的好处费人民币1.4万元。
（五）2013年春节前的一天，被告人骆某在上一次相同地点，非法收受何某给予的好处费人民币6万元。
（六）2014年春节前的一天，被告人骆某在海口市白龙路附近的龙泉咖啡馆，非法收受何某给予的好处费人民币7万元。
（七）2014年5月的一天，被告人骆某在文昌市文城镇庆龄路凤凰城大酒店，非法收受陈某给予的好处费人民币0.5万元。
（八）2014年9月的一天，被告人骆某在文昌市文城镇和平南路海岸金城大酒店，非法收受陈某给予的好处费人民币0.1万元。
2015年11月12日，在文昌市人民检察院反贪污贿赂局工作人员通知下，被告人骆某到文昌市人民检察院接受调查。2014年底和2015年初，被告人骆某分两次合计将34.5万元退至中共海南省纪律检查委员会。
针对指控的事实，公诉机关提交下列证据：1、书证:常住人口信息、职务任免通知、干部任免审批表、干部履历表、分工通知、处分决定、批复、项目批复材料、项目表、建设项目工程咨询合同、项目可行性研究评估报告、评审报告、评审费用发票、建设项目环境影响评价合同、建设项目环境影响报告表、证明、移送线索函、情况说明、登记表、海南省非税收入一般缴款书、到案经过、纪委谈话笔录；2、证人何某、陈某的证言；3、被告人骆某的供述与辩解等。公诉机关认为，被告人骆某身为国家工作人员，利用职务之便，为他人谋取利益，并非法收受他人财物，共计人民币34.5万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条和第三百八十三条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人骆某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，并表示自愿认罪，但辩解称其到省纪委向陈#处长主动交代收受何某等人34.5万元好处费的犯罪事实，并全部退赃，应认定为投案自首。
经审理查明：2011年10月至2014年9月期间，被告人骆某利用其担任文昌市某某和某某委员会副主任的职务便利，为海南省建设项目规划设计研究院评审一处处长何某和环境影响评价处处长陈某共介绍了文昌市城西路道路工程初步设计和概算评审、文昌市文迈路道路工程初步设计和概算评审报告、文昌市清澜水厂1万m3/d扩建道路工程初步设计和概算评审、文昌市龙楼失地农民就业安置工程项目可行性研究评估等58个评审项目，被告人骆某分六次共计收受何某贿赂款33.9万元，分两次共计收受陈某贿赂款0.6万元，共计34.5万元。具体事实分述如下：
（一）2011年10月的一天，被告人骆某在海口市海府路与海府一横路交叉路口处的一家茶艺馆，收受何某给予的贿赂款5.7万元。
（二）2012年春节前的一天，被告人骆某在海南省建设项目规划设计研究院何某办公室，收受何某给予的贿赂款4.5万元。
（三）2012年4月的一天，被告人骆某在海口市海府路与海府一横路交叉路口处的一家茶艺馆，收受何某给予的贿赂款9.3万元。
（四）2012年6月的一天，被告人骆某在海南省建设项目规划设计研究院何某办公室，收受何某给予的贿赂款1.4万元。
（五）2013年春节前的一天，被告人骆某在海南省建设项目规划设计研究院何某办公室，收受何某给予的贿赂款6万元。
（六）2014年春节前的一天，被告人骆某在海口市白龙路附近的龙泉咖啡馆，收受何某给予的贿赂款7万元。
（七）2014年5月的一天，被告人骆某在文昌市文城镇庆龄路凤凰城大酒店，收受陈某给予的贿赂款0.5万元。
（八）2014年9月的一天，被告人骆某在文昌市文城镇和平南路海岸金城大酒店，收受陈某给予的贿赂款0.1万元。
2015年11月12日，在文昌市人民检察院反贪污贿赂局工作人员通知下，被告人骆某到文昌市人民检察院接受调查。2014年底和2015年初，被告人骆某分两次合计将人民币34.5万元退缴至中共海南省纪律检查委员会，已存入海南省财政厅财政性资金账户。
上述事实有公诉机关提供，并经庭审举证、质证的下列证据所证实：
1、书证
（1）常住人口信息。证实：被告人骆某出生于1963年#月10日，犯罪时已年满18周岁，具备完全刑事责任能力。
（2）职务任免通知、干部任免审批表、干部履历表。证实：2003年8月5日，中共文昌市委任命被告人骆某任文昌市某某某某局副局长。
（3）文昌市某某和某某委员会于2011年9月13日《关于调整委领导成员分工的通知》、2015年6月12日《关于委领导成员最新工作分工的通知》。分别证实：①被告人骆某分管固定资产投资股、国民经济动员办公室、审批办和项目策划中心工作。②被告人骆某负责固定资产投资、项目审批等方面工作;分管市项目策划中心工作。
（4）中共文昌市纪委《关于给予骆某开除党籍处分的决定》、文昌市人民政府《关于同意给予骆某开除公职处分的批复》。分别证实：2015年11月6日，中共文昌市纪委决定给予骆某开除党籍处分。2015年11月18日，文昌市人民政府同意给予骆某开除公职处分。
（5）文昌市某某和某某委员会2011年至2013年项目批复材料。证实：文昌市八门湾绿道(含驿站及农家乐)灾后恢复重建项目建议书的批复等几十个项目会审意见表由被告人骆某签批意见的事实。
（6）由海南省建设项目规划设计研究院何某提供的《文昌发改委骆某委托项目表》、《建设项目工程咨询合同》。分别证实：①文昌市八门湾绿道灾后恢复重建项目建议书及可行性研究评估报告等56个项目均由被告人骆某引荐给该单位的评审一处评审。②该56个项目的工程咨询情况。
（7）项目可行性研究评估报告、评审报告。证实：海南省建设项目规划设计研究院于2011年至2013年办理文昌市发展和改革委员会委托的相关项目情况的事实。
（8）评审费用发票。证实：由文昌市清澜供水开发有限公司等向海南省建设项目规划设计研究院支付咨询费用的事实。
（9）建设项目环境影响评价合同、建设项目环境影响报告表、证明。证实：文昌市清澜水厂引水工程环境影响报告表项目、文昌市清澜供水管网改扩建工程环境影响报告表项目情况，以上两个项目由海南省建设项目规划设计研究院原环境影响评价处处长陈某于2014年引荐。
（10）中共文昌市纪委移送线索函、中共文昌市纪委《关于骆某相关情况的说明》。分别证实:①中共文昌市纪委于2015年10月12日(落款时间)将文昌市某某和某某委员会副主任骆某涉嫌受贿34.5万元的案件线索移送文昌市人民检察院办理。②2015年5月15日，中共文昌市纪委收到省纪委转来的反映文昌市某某和某某委员会副主任骆某受贿34.5万元的问题线索。2015年8月3日，该委立案调查。8月19日，骆某到案后供认不讳，并交代其受贿款于2015年3月25日全部上缴省纪委的事实。
（11）登记表、海南省非税收入一般缴款书。证实：《暂予扣留、封存涉案款物登记表》。证实：2015年3月25日，海南省纪委暂扣骆某退至该委账户的34.5万元。
（12）文昌市人民检察院反贪局出具的到案经过。证实：2015年10月15日，中共文昌市纪委将文昌市某某和某某委员会副主任骆某涉嫌受贿34.5万元的案件线索移送文昌市人民检察院。次日，该院进行初查，同年11月12日，该院办案人员电话通知骆某到该院一楼办案区接受调查。被告人骆某到案后如实交待受贿34.5万元。2015年12月28日，该院立案侦查。
（13）由海南省纪委工作人员陈#、李某远于2014年12月25日在省纪委对骆某进行的谈话笔录。证实：被告人骆某承认五次共收受何某给予的32.5万元项目引荐好处费。在该谈话笔录中,省纪委工作人员记录“今天找你谈话了解有关情况”。证明是省纪委工作人员找被告人骆某了解情况，并非被告人骆某主动投案。
（14）海南省纪委第二纪检监察室于2016年2月16日出具的《关于骆某相关情况的说明》。证据摘要:2014年，我室在查办省建设项目规划设计研究院原院长张某有案件时，据该院原评审一处处长何某供述，其送给骆某共计33.9万元现金；该院环境影响评价处处长陈某供述，其送给骆某0.6万元现金。2014年12月25日，调查组找骆某核实上述情况，骆某能如实交待收受何某、陈某贿赂的事实，并主动将贿赂款34.5万元上交省纪委，且认错态度较好，悔过表现明显。因骆某不是省管干部，根据干部管理权限，经报省纪委领导批准同意将此线索转文昌市纪委立案查处。
证实：被告人骆某没有主动投案的情况。
2、证人证言
（1）证人何某的证言。证实：2011年至2014年期间，被告人骆某给其介绍56个评审项目，其分六次共送给被告人骆某33.9万元现金的事实。
（2）证人陈某的证言。证实：2014年5月至9月期间，被告人骆某给其介绍2个评审项目，其分两次送给被告人骆某6000元现金的事实。
3、被告人供述与辩解
被告人骆某的供述与辩解。证实：2011年至2014年期间，其分六次收受何某33.9万元贿赂款，分两次收受陈某0.6万元贿赂款的事实。
以上证据来源合法，内容客观、真实，且能相互印证，形成完整的证明体系，足以认定。
本院认为，被告人骆某身为国家机关从事公务的人员，利用职务之便，先后8次非法收受他人财物，为他人谋取利益，共计34.5万元，数额巨大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立。
关于被告人骆某提出“其主动交代收受何某、陈某共计34.5万元的事实，构成自首”的辩解。经查，办案机关于2014年在查办省建设项目规划设计研究院原院长张某有案件时，该院原评审一处处长何某及原环境影响评价处处长陈某二人供述共送给被告人骆某现金共计34.5万元。2014年12月25日，办案机关找被告人骆某调查谈话时，被告人骆某如实供述了收受何某、陈某贿赂款的事实，并主动将贿赂款34.5万元上交省纪委。被告人骆某是在办案机关掌握犯罪事实并接受调查谈话后，如实供述自己的罪行，不具有自动投案的情节，不属于自首，其辩解理由本院不予采信。但被告人骆某在提起公诉前如实供述自己的罪行、真诚悔罪，全部退缴赃款，依法可以从轻处罚。对被告人骆某主动退缴的赃款34.5万元（未移送），依法予以没收，上缴国库。
综上所述，结合被告人骆某犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，对被告人骆某依法可从轻处罚。经报请本院审判委员会2016年6月20日第八次会议讨论并决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十一条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款的规定,判决如下：
一、被告人骆某犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金20万元（已缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、被告人骆某退缴的赃款34.5万元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向海南省第一中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 林鹤玲
人民陪审员 李兴培
人民陪审员 周昌颖
二〇一六年六月二十一日
书 记 员 符 亮