湖北省房县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鄂0325民初187号
原告（被告）易显芬，性别：××，市民，住湖北省房县。
委托代理人黎阳贵，房县绿色家园家电保洁维护中心业主。代理权限：参与诉讼，代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解。
被告（原告）房县国土资源局。住所地：湖北省房县城关镇房陵大道***号。
法定代表人张祖元，该局局长。
委托代理人程克刚，湖北陵燕律师事务所律师。代理权限：参与诉讼，代为承认、放弃、变更诉讼请求，参与调解，代收法律文书。
原告(被告)易显芬与被告（原告）房县国土资源局劳动争议一案，本院于2015年8月25日作出（2015）鄂房县民一初字第00765号民事判决书，原告(被告)易显芬不服，向十堰市中级人民法院提出上诉，十堰市中级人民法院以［2015］鄂十堰中民三终字第00558号民事裁定书裁定将本案发回我院重审。本院于2016年1月26日受理后，因办案人员工作变动，致案件不能如期审结，经批准，该案件延期审理，并依法重新组成合议庭公开开庭进行了审理，原告(被告)易显芬及其委托代理人黎阳贵、被告(原告)房县国土资源局的委托代理人陈克刚到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告（被告）易显芬诉称，本人不服房劳人仲裁字【2015】5号裁决，这份裁决书存在严重的与事实不符的现象。第一、裁决书应当是严肃的，内容应该使用准确的法律用语，对就是对，错就是错，不应该使用模糊用语。可本裁决书却“建议县国土资源局从维稳的高度支付申请人易显芬2004年7月至2013年五险”；第二、谁提出谁举证。但应由被申请人举证的证据却由仲裁委员会去找，而新的证据又不让申请人看就裁决了；第三、被申请人没有就产假问题提出质疑，但仲裁委却就产假问题进行了特别说明；第四、依据房政办发［2003］13号文件，本人符合文件规定的条件，应该是划归到县国土资源局的人员，没被划归是国土资源局的严重工作失误造成的。但仲裁委却说是政府机构改革清退的临时人员；第五、依据《劳动合同法》第五十条的规定，因县国土资源局没有解除申请人的劳动关系，就不可能提供解除劳动合同的有关证据，就应该依法裁定与其存在劳动关系。故请求1、依法确认原告与被告存在劳动关系，由被告为原告安排工作岗位；2、判令被告补发原告从2003年10月1日起同职位同级别全部工资及缴纳“五险一金”至今；3、判令被告支付原告生育期（即2003年7月1日-9月30日）90天的工
资及缴纳“五险一金”。
被告（原告）房县国土资源局诉称，1998年8月3日，易显芬与原安阳乡土地管理所签订了劳动合同，合同期为1998年8月3日至2013年8月3日。当时的土地管理所人事和财务隶属于当地人民政府管理。2001年3月19日，土管所呈报到房县劳动局，房县安阳坪乡人民政府签字盖章同意转招。2003年6月，易显芬离岗生育小孩，从此就未到房县桥上乡土地管理所上班。2003年8月，土管所收归房县国土资源局管理时，房人干［2003］04号文件并没有将易显芬划给房县国土资源局管理。同时划转的有被告父亲易洪礼（原任所长），但被告未提出异议，之后被告也未到原告单位上过班。2015年初，被告通过信访、上访等方式，要求原告为其安排工作岗位并给付相关劳动保险待遇。原告经慎重研究后给被告了书面答复。被告于2015年3月23日向房县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。房县劳动人事争议仲裁委员会于2015年5月28日作出了房劳人仲裁字［2015］5号裁决：由原告给付被告2003年7月至2004年6月的工资及五险，其他请求驳回。但被告提出劳动争议仲裁早已超过了法定的仲裁时效期间，仲裁委员会不应受理其申请，受理后也应裁决驳回其请求。且按相关证据证实，原、被告之间从未建立过劳动关系，被告申诉的主体也存在错误。故请求依法确认原、被告之间不存在劳动法律关系，原告不承担劳动法律责任。
被告（原告）房县国土资源局针对原告（被告）易显芬的起诉辩称，根据《劳动人事争议仲裁法》第27条的规定，易显芬应当在一年内申请劳动仲裁。但是原告易显芬申请仲裁的时间已经远超过一年，超过了仲裁时效。易显芬与答辩人不存在劳动关系。易显芬以前在安阳乡政府上班，后来也没有在我单位上班。法院应该驳回易显芬的诉讼请求。
原告（被告）易显芬针对被告（原告）房县国土资源局的起诉辩称，国土资源局所陈述的事实与理由是虚假的，没有任何证据证明其所说的是事实。2001年安阳乡合并到桥上乡后，我在桥上乡土管所上班2年多，所长是陈保国，易洪礼已经内退了。我生小孩期间，桥上乡土管所合并到红塔土管所，我也被国土资源局以临时工清退了，我无处上班。这些年，我一直在找国土资源局局长要求解决工作问题。我是1996年4月在安阳乡土管所上班的，2001年合并到桥上土管所。依据房发［2003］5号文件，土管所为县国土资源局的派出机构，对人员分流采取8个途径。又依据房政办发［2003］13号文件，我符合人员划转的条件第一个：“1997年12月31日前在土管管理系统工作，现仍在乡镇土地管理所工作的在册人员”。国土资源局呈报给人事局的（2003）04号文件没有依据上述文件规定执行，以临时工对我进行错误清退，这是国土资源局的过错，造成我经济上受到的损失和精神上受到的伤害都是巨大的，被告理应承担一切责任，更不存在诉讼时效和主体的错误，请求法院支持我的诉讼请求。
经审理查明，1996年4月，易显芬被安排在原房县安阳乡土管所任临时工。1998年8月3日，易显芬填写了“职工录用登记表”，用人单位安阳乡人民政府于当日在易显芬填写的“职工录用登记表”的下方用人单位意见栏目签署了“同意接受，安排在乡土管所工作”的意见，并加盖了单位印章；同日，安阳乡土地管理所与易显芬签订了《劳动合同书》，该《劳动合同书》约定合同期限为十五年，自1998年8月3日起至2013年8月3日止，其中试用期3个月，自1998年8月4日起至1998年12月3日止。1998年8月28日，房县土地管理局（后更名为房县国土资源局）作为主管部门在易显芬填写的“职工录用登记表”的下方主管部门栏目签署了“同意安阳乡政府意见，接受安排到安阳土管所工作”的意见，并加盖了单位印章。2001年3月19日，房县劳动局向安阳乡人民政府下达了《全民所有制单位招收合同制工人录取试用通知书》，该通知书确认易显芬为安阳土管所合同工。2001年3月20日，房县劳动局对安阳乡土地管理所与易显芬于1998年8月3日签订的进行了合同鉴证，确认该合同符合劳动法律、法规和有关规定，并在该《劳动合同书》下方加盖了房县劳动局劳动合同鉴定专用章和鉴定人专用章。
2003年1月30日，房县县委、房县人民政府印发《房县农村税费改革工作实施意见》（房发［2003］5号文件），对乡镇机关内设机构、事业单位进一步撤并，大幅压减财政供养人员等。在机构撤并中，将乡镇土地管理所作为县国土资源局派出机构；在人员分流中，对乡镇机关和事业单位借用人员、聘请人员和临时人员一律清退。2003年4月17日，房县人民政府办公室下发《关于乡镇土地管理所人员划归县国土资源局统一管理的通知》（房政办发［2003］13号文件），规定人员划转的条件为：“一是1997年12月31日前在土地管理系统工作，现仍在乡镇土地管理所工作的在册人员；二是1998年1月1日后经组织、人事部门批准调入土地管理系统（含复员退伍军人安置），现仍在乡镇土地管理所工作的在册人员；三是凡属组织、人事部门批准调入土地管理系统，在乡镇土地管理所工作期间退休或内退人员，且工资关系仍在土地管理所的；四是土地管理所交乡镇管理后，经乡镇党委、政府下文安排到土地管理所，现仍在土地管理所工作的在册人员”，人员划转的截止时间为2002年12月31日。2003年8月4日，房县人事局根据房发［2003］5号文件和房政办发［2003］13号文件精神下发了《关于杜卫东等七十三位同志划转国土资源局管理的通知》（房人干（2003）04号文件），决定将杜卫东等73位同志划转国土资源局管理。此文件的名单中没有易显芬。易显芬从2003年6月30日起就未到房县桥上乡土地管理所上班，并于同年7月9日，易显芬在房县人民医院产一男婴。
另查明，1、易显芬个人的《职工养老保险手册》载明，其个人基本养老保险缴费已缴纳至2000年，其后的没有缴纳。2、原房县土地管理局（现更名为房县国土资源局）在2003年度贯彻执行房县县委、房县人民政府印发《房县农村税费改革工作实施意见》（房发［2003］5号文件）和房县人民政府办公室下发《关于乡镇土地管理所人员划归县国土资源局统一管理的通知》（房政办发［2003］13号文件）时，适值易显芬在孕产期、哺乳期内，符合《中华人民共和国劳动法》第二十九条第（三）规定的依法不能解除劳动合同情形，此后，原房县土地管理局（现更名为房县国土资源局）也没有按照《中华人民共和国劳动法》第二十六条规定的“用人单位可以解除劳动合同，但是应当提前30日以书面形式通知劳动者本人”，履行向易显芬送达书面解除劳动合同通知的相关手续。3、易显芬自2003年被清退后，自己本人和通过他人多次找过原房县国土资源局局长，要求解决其上班问题。
2015年1-2月，易显芬分别向房县国土资源局及信访部门反映其招工一事。房县国土资源局于同年3月17日给予信访答复意见。同年3月23日，易显芬向房县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求：1、确认申请人易显芬与被申请人房县国土资源局存在劳动关系，并重新安排工作岗位；2、裁令被申请人补发申请人从2003年10月1日起至今同职位同级别全部工资及缴纳五险一金；3、裁令被申请人支付申请人生育期（即2003年7月1日-9月30日）90天的上年度月平均工资及缴纳五险一金。2015年5月28日，房县劳动人事争议仲裁委员会作出房劳人仲裁字［2015］5号裁决书，裁决内容为：1、2003年初易显芬已是怀孕期，虽然乡镇机构改革是政府的决策，也应根据《劳动合同法》第四十二条（四）款“女职工在孕期、产期、哺乳期内的，用人单位不得依据本法第四十条、第四十一条的规定解除劳动合同”之规定，考虑到原安阳乡政府（原安阳乡土地管理所）几经撤并情况，县国土资源局应支付申请人易显芬2003年7月至2004年6月孕期、产期、哺乳期内的工资及“五险”（单位部分）；2、申请人易显芬与原安阳乡土地管理所虽然签订了劳动合同书，但是申请人从2003年6月30日后就一直未到原安阳乡土地管理所(后并入桥上土管所和红塔土管所)上班，实际上并未履行劳动合同约定义务，该合同已于2013年8月3日终止。当时在政府机构改革中“一律清退借用人员、聘请人员和临时人员”是政府出台的政策（执行时间为2003年1月1日起），对用人单位来说属不可抗力的因素，但在机构收编、人员划转时未办理（用人单位未提供）解除劳动合同手续，同时考虑到历史遗留问题和申请人易显芬实际情况，建议县国土资源局从维稳的高度支付申请人易显芬2004年7月至2013年7月“五险”（单位部分）；3、根据《劳动法》第八十二条、《劳动合同法》第四十四条、《劳动人事争议仲裁法》第二十七条规定，驳回申请人其他申请请求。易显芬、房县国土资源局均对该裁决不服，在规定的期限内分别向本院提起诉讼。
本院认为，建立劳动关系应当订立劳动合同，劳动合同依法订立即具有法律效力。原安阳乡土地管理所与易显芬于1998年8月3日签订的固定期为15年《劳动合同书》，得到房县劳动局劳动监察委员会的合同鉴证，该合同真实、合法、有效。且用人单位安阳乡人民政府、主管部门房县土地管理局（现更名为房县国土资源局）均在易显芬的“职工录用登记表”签署了同意接受的意见，房县劳动局于2001年3月19日向安阳乡人民政府下达了《全民所有制单位招收合同制工人录取试用通知书》，该通知书确认易显芬为安阳土管所合同工，其招工手续完备，程序到位。故所签的《劳动合同书》自签订之日起即具有法律约束力，应得到双方当事人的一致遵守，双方均应当按照劳动合同的约定切实履行各自的义务。原房县土地管理局（现更名为房县国土资源局）在2003年度贯彻执行房县县委、房县人民政府印发《房县农村税费改革工作实施意见》（房发［2003］5号文件）和房县人民政府办公室下发《关于乡镇土地管理所人员划归县国土资源局统一管理的通知》（房政办发［2003］13号文件）时，在没有履行法定程序解除或终止其与易显芬的劳动关系的情形下，将易显芬作变相清退处理，违背了《中华人民共和国劳动法》第二十九条第（三）项规定的“女职工在孕期、产期、哺乳期内的”依法不能解除劳动合同情形。且原房县土地管理局（现更名为房县国土资源局）在处理与易显芬的劳动合同时，应遵守《中华人民共和国劳动法》第二十六条规定的“用人单位可以解除劳动合同，但是应当提前30日以书面形式通知劳动者本人”的规定，履行向易显芬送达书面解除劳动合同通知的相关手续，遵守《中华人民共和国劳动合同法》第三十四条所规定的”用人单位发生合并或者分立等情况，原劳动合同继续有效，劳动合同由继承其权利和义务的用人单位继续履行”之规定。所以，原房县土地管理局（现更名为房县国土资源局）在没有按法定程序履行解除或终止双方所签订的劳动合同手续时，其劳动关系仍然存续，双方所签订的《劳动合同书》继续有效，其合同效力延续至劳动合同期满之日，劳动合同方能依法终止。因双方所签订劳动合同效力自1998年8月3日起持续至2013年8月3日止，而原告（被告）易显芬在合同有效期内，就多次主张权利并信访，且房县劳动人事争议仲裁委员会亦于2015年4月20日就依法受理了申请人易显芬与被申请人房县国土资源局的劳动争议纠纷一案，所以被告（原告）房县国土资源局针对原告（被告）易显芬的起诉辩称“原告易显芬申请仲裁的时间超过了仲裁时效”的理由不成立，本院不予采纳。被告（原告）房县国土资源局诉称的“原、被告之间从未建立过劳动关系，原告不承担劳动法律责任”，与《劳动合同书》由易显芬与原安阳乡土地管理所签订的客观事实不符，本院对其诉辩理由亦不予采纳。在劳动合同期内，易显芬作为一个劳动者享有依法享受社会保险和福利的权利，易显芬请求房县土地管理局落实其产假期间的工资和劳动合同期间的社会保险待遇的请求，合乎法律规定，依法予以支持。对于易显芬请求补发其从2003年10月1日至今的工资请求，因易显芬自2003年6月30日后，就一直没有上班，不合乎劳动法所规定的“工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬”的精神，故本院对此请求，依法不予支持。对于易显芬请求房县国土资源局为其安排工作岗位之请求，因不属人民法院受案范围，依法不予支持。依照《中华人民共和国劳动法》第二条、第三条、第二十三条、第二十九条第（三）项、第四十六条、第六十二条、第七十二条、第七十三条第一款第（三）项、第（四）项、第三款、第四款、第七十八条、《中华人民共和国劳动合同法》第三十四条、第四十四条第（一）项、《女职工劳动保护特别规定》第五条之规定，判决如下：
一、房县国土资源局于本判决生效后30日内支付易显芬孕期、产期、哺乳期（即2003年7月1日-2004年6月30日）内的工资。
二、房县国土资源局于本判决生效后30日内办理并支付易显芬自2000年以后至2013年8月3日期间的有关社会保险待遇（单位部分）。
三、驳回易显芬、房县国土资源局的其他诉讼请求。
案件受理费10元，由易显芬、房县国土资源局各负担5元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。上诉人应在递交上诉状时，预交上诉案件受理费10元。户名：湖北十堰市中级人民法院，帐号：17×××01，开户行：中国农业银行股份有限公司十堰广场支行。通过邮局汇款的，款汇十堰市中级人民法院办公室，邮编：442000；地址：十堰市张湾区浙江路66号。上诉人应将注明一审案号的交费凭证复印件同时交本院。上诉人在上诉期届满之次日起七日内未预交，也未提出缓交、减交、免交上诉案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理（本院不再另行送达预交上诉案件受理费通知）。
本判决发生法律效力后，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。申请执行的期间为两年，该期间从法律文书指定履行期间的最后一日计算。
审判长 何 为
审判员 周 明
审判员 邢思广
二〇一六年十二月十五日
书记员 谢丽君