山西省太原市晋源区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）晋0110刑初26号
公诉机关太原市晋源区人民检察院。
被告人苏某某，男，1956年1月22日出生，汉族。打工。2015年8月3日因涉嫌聚众冲击国家机关罪被太原市公安局晋源分局刑事拘留，同年9月2日经民检察院批准逮捕，同日由太原市公安局晋源分局执行逮捕。现羁押于太原市第二看守所。
辩护人韩凯星，北京隆安（太原）律师事务所律师。
被告人王某某，男，1954年5月23日出生，汉族，无业。2015年8月5日因涉嫌聚众冲击国家机关罪被太原市公安局晋源分局刑事拘留，同年9月2日经民检察院批准逮捕，同日由太原市公安局晋源分局执行逮捕。现羁押于太原市第二看守所。
辩护人刘瑞凤，北京隆安（太原）律师事务所律师。
被告人杨某甲，女，1968年11月12日出生，汉族，个体。2015年8月21日因涉嫌聚众冲击国家机关罪被太原市公安局晋源分局刑事拘留，同年9月2日经民检察院批准逮捕，同日由太原市公安局晋源分局执行逮捕。现羁押于太原市第一看守所。
辩护人侯进菲，山西宾利律师事务所律师。
太原市晋源区人民检察院以并晋检公诉刑诉[2016]5号起诉书指控被告人苏某某、王某某、杨某甲犯聚众冲击国家机关罪，于2016年1月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭,公开开庭审理了本案。太原市晋源区人民检察院指派检察员李晓娟出庭支持公诉，被告人苏某某、王某某、杨丽萍到庭参加诉讼。现已审理终结。
太原市晋源区人民检察院指控，2015年7月9日、10日、13日，因晋源区晋源街道办事处南街村副村长李某某甲被公安机关传唤一事，刘某乙甲（刑拘在逃）指使被告人苏某某在南街村广播室广播，后被告人杨某甲再次到广播室广播，煽动村民前往区政府闹事。被告人王某某制作并在区政府门前悬挂“还我村长、还我土地”的条幅。2015年7月9日、10日、13日，大量南街村村民前往晋源区政府围堵政府办公楼前后门，禁止政府工作人员及外来办事人员进出。
公诉机关认为，被告人苏某某、王某某、杨某甲之行为均构成聚众冲击国家机关罪，且属于积极参加者，三被告人虽有辩解，但对基本犯罪事实能够予以认可，系自愿认罪，依法可从轻处罚。
被告人苏某某、王某某、杨某甲对公诉机关指控的犯罪事实没有异议，当庭辩解称其并未积极主动的去组织、煽动村民去区政府闹事，村民均是自愿实施的。
被告人苏某某的辩护人辩称，一、主、客观构成要件方面：（一）被告人苏某某主观恶性较小，并没有组织、策划、指挥、煽动聚众冲击国家机关之故意；（二）被告人苏某某在晋源区政府门前并无冲闯、强行侵入、参与围堵之行为。二、量刑方面：（一）被告人苏某某有坦白情节；（二）系初犯、偶犯，没有犯罪前科；（三）主观恶性较小、犯罪情节轻微，社会危害性不大；（四）有悔罪表现，且当庭自愿认罪。综上，建议对被告人苏某某判处缓刑。
被告人王某某的辩护人辩称，一、本案发生系事出有因，根本原因在于晋源区南街村征地补偿发生纠纷，政府未能及时处理；二、被告人王某某主观恶性较小，社会危害性不大，情节显著轻微；三、被告人王某某系初中毕业，文化水平程度较低，不懂；四、其不是聚众冲击国家机关的首要分子；五、没有犯罪前科且如实供述罪行，有悔罪表现。综上，建议对被告人王某某判处缓刑。
被告人杨某甲的辩护人辩称，一、事实方面，杨某甲没有参与组织、策划、领导犯罪的行为，不是本次犯罪中起组织、领导作用的人，不是聚众冲击国家机关的首要分子，应认定为积极参加者；二、本案系事出有因，根本原因在于南街村与龙源小区开发商之间的结算矛盾，李某某甲被行政拘留后，不明真相的群众误以为李某某甲因南街村与龙源小区之间结算的事而被采取了刑事手段；三、被告人认罪悔罪态度好；四、系初犯、偶犯，具有很大的可改造性。综上，建议对被告人杨某甲从轻、减轻处罚。
经审理查明，2015年7月9日9时许，因晋源区晋源街道办事处南街村副村长李某某甲被公安机关传唤一事，被告人苏某某在南街村广播室广播喊话，让村民前往晋源区政府，后被告人杨某甲再次广播同样内容让村民前往晋源区政府。之后，南街村村民一百余人来到晋源区政府，欲进入政府办公楼内被保安阻拦后，部分村民推拉区政府门口的电动伸缩门并大声喊叫，其后将政府办公楼前后门围堵，禁止政府工作人员及外来办事人员进出，直至12时许村民才离开。当天15时许，村民再次将晋源区政府前后门围堵，直至20时许。
2015年7月10日9时许，南街村村民一百余人再次来到晋源区政府办公楼，将办公楼前后门围堵，禁止政府工作人员及外来办事人员进出，被告人王某某自行制作并与其他村民在区政府门前挂起“还我村长、还我土地”的条幅，直至12时许才离开。当天15时许，村民再次将晋源区政府前后门围堵，直至当天20时许。
2015年7月13日9时许，南街村四十余名村民将晋源区政府围堵，禁止政府工作人员及外来办事人员进出，直至12时许在公安民警的劝说下离开。
同时查明，2015年8月3日，办案民警将被告人苏某某抓获；2015年8月5日，办案民警将被告人王某某抓获；2015年8月21日，办案民警在被告人杨某甲家中将被告人杨某甲传唤至办案单位。
上述事实，有经公诉机关及辩护人当庭提供的，并经庭审质证、认证的下列证据予以证实，足以认定：
一、太原市晋源区人民政府出具报案材料证实，2015年7月9日、10日、13日，南街村村民因村务问题三次在区政府上访，村民采用拉横幅、喧嚣吵闹等过激行为围堵区政府办公楼所有进出口，造成机关工作人员及外来办事人员无法正常进出。暂无财产损失和工作人员伤情。
二、被告人苏某某对其于2015年7月10日左右，因南街村与龙源小区开发商之间的结算矛盾，副村长李某某甲被行政拘一事，其到南街村广播室里喊话，让村民们下午两点多一起去区政府要村长、土地的事实供认不讳。其当天下午三点多去区政府，对着区政府里面的工作人员和村民们喊了几遍“衙门朝南开，有理无钱进不来”。第二天，其上午10点左右去了区政府，看见区政府门口挂着白色的条幅，上面写着“还我土地、还我村长”，其又对着区政府里面的工作人员和村民们喊了几遍“衙门朝南开，有理无钱进不来”，5点多离开。过了两天之后，其大概上午十点左右的时候又去了区政府，去了之后看见村里有二百多人已经把区政府大门堵着了，当天其又对着区政府里面的工作人员和村民们喊了几遍“衙门朝南开，有理无钱进不来”，呆到快3点半的时候其走了。
三、被告人王某某对其于2015年7月9日，因南街村与龙源小区开发商之间的结算矛盾，副村长李某某甲被行政拘留一事，去晋源区政府讨说法，其制作了条幅，并在上面写了“还我村长、还我土地”的事实供认不讳。当天上午10点左右，其去了晋源区区政府，区政府门口已经围了200多村民，其在门口坐着，一直到下午7点左右。第二天上午8、9点钟，其拿着写好的条幅去了区政府，跟其他几个村民把条幅拉了起来。整个一下午其就在区政府前门呆着，一直到晚上7点多的时候。
四、被告人杨某甲对其于2015年7月9日，因南街村与龙源小区开发商之间的结算矛盾，副村长李某某甲被行政拘留一事，到南街村广播室喊话，希望村民们下午去区政府，找领导给村民们一个答复的事实供认不讳。当天下午16时许，其到了区政府门口，当时已经有很多村民在区政府门口站着了，把晋源区大门堵着了，其就在人群外面找了个地方坐着。到了下午6、7点，其和其老公回了家。第二天上午其又去了一次，就在一边坐着看。见过一次苏某某，发现他也在现场门口站着了。第二天去的时候看见区政府门口挂着一个白色条幅。
五、证人刘某乙、吴某某证言及辨认笔录证实，李某某甲被抓走的第二天上午，在李某某甲家中，刘某乙乙让在喇叭里喊话，后苏某某就去村里广播里喊叫南街村村民们去区政府要村长、土地。
六、证人张某甲证言证实，南街村村民围堵区政府办公大楼的主要有两个原因，一是因为南街村和龙源小区盖房的事情。二是因为南街村的副村长李某某甲被公安机关传唤走了。南街村村民围堵政府办公大楼致使工作人员和来访群众无法正常出入，影响了政府机关正常的办公秩序。
七、证人张某乙证言证实，2015年7月9日上午快11点的时候，听到广播室“苏某某”在广播上喊话，后来又听到南街村的杨某甲在广播里呼叫。下午5点多，其到区政府大楼门口，看见有一百多名南街村村民围堵了区政府大楼所有出入口，不让区政府的工作人员、办事群众出入。2015年7月10日上午，其又到了区政府门口，看见有百余名南街村村民围堵了区政府大楼，不让区政府工作人员、办事群众出入。
八、证人曹某某证言证实，7月9日下午15时部分南街村民围堵了晋源区政府办公楼，一直围堵到20时左右村民才离开。7月10日南街部分村民从上午7时40分一直围堵到20时才离开。
九、证人孟某某证言证实，2015年7月9日上午10时许，其在晋源南街村里听见“苏赖毛”在广播里喊话，大概内容是李某某甲让公安局逮走了，让南街村村民下午3点到晋源区政府要人。之后还听见一名女子在广播里喊话，内容与“苏赖毛”的意思大致相同。当天其没有去，第二天去到了区政府办公大楼，看见有百余名南街村村民围堵了区政府大楼的所有出入口，不让区政府的工作人员、办事群众出入。
十、证人周某某、杨某乙证言及辨认笔录证实，2015年7月9日上午9时左右南街村村民100多人在14时40分来到晋源区区政府办公楼门口要进办公楼里，区政府门口保安拦住村民不让进，村民硬要进，保安就把区政府办公楼前后伸缩门关了，南街村民就推伸缩门并在门口喊叫，然后就把区政府办公楼前后门都堵了，不让办事人员和工作人员出进，一直堵到20时40分左右，政府工作人员从地下车库离开后，南街村民才陆续离开。7月10日上午8时，南街村村民再次来到区政府办公楼前，在办公大楼门口挂起白布条幅上写黑色字还我土地还我村长。一直堵到晚上20时又调来警力才把办公楼后门弄开，政府工作人员才离开。7月13日，南街村民40多人上午8点30分左右再次堵了区政府办公楼门，一直到中午12点，又调来警力才把围堵的村民劝离。7月9日晚19时多，10多村民围住李某某要打，李某某到大门口劝说过程中有个妇女扇了李某某两耳光，李某某就躲开。
十一、证人赵某某证言证实，2015年7月9日，其打开了广播室的门。期间，南街村村民“苏赖毛”骑着摩托车来到村委会，说李某某甲被抓走了，让其广播。其与“苏赖毛”吵了两句后离开。
十二、证人李某某证言证实，2015年7月9日下午14时许，其在办公室上班时，看见南街村村民在区政府聚集。经过其了解，村民们到此聚集是为了“讨说法”，大概意思是2015年7月8日南街村的副村长李某某甲因堵南街回迁房工地的事情被公安局给逮起来了，要求公安机关放人。期间，村民们将区政府办公楼门口围堵，不让工作人员和办事人员进出。当时还有几个村民抱住区政府大门的伸缩门用力摇晃。有一个妇女打了其一巴掌。
十三、行政处罚决定书证实，2015年7月9日，因李某某甲安排王强等人用面包车将准备进入晋源东区一号地块棚户区改造安置住房项目部施工工地的混凝土罐车堵在门外，不让进入一事，被太原市公安局晋源分局处以行政拘留五日的行政处罚。
本院认为，被告人苏某某、王某某、杨某甲聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失，其行为构成聚众冲击国家机关罪。公诉机关指控罪名成立。现有证据不能证明被告人苏某某、王某某、杨某甲在该起犯罪中为首要分子，应认定为积极参加者，公诉机关及各辩护人关于此的公诉、辩护意见，与庭审查明一致，予以认定。三被告人到案后及庭审中均对各自所参与的行为及事实予以了认可，依法可从轻处罚。综上，根据被告人苏某某、王某某、杨某甲犯罪的事实、性质、情节及对社会的危害程度。结合三被告人居住地司法部门同意对三被告人适用社区矫正的意见，本院认为可对三被告人从轻处罚，适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第二款、第六十一条、第六十二条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百八十三条第一款之规定，判决如下：
一、被告人苏某某犯聚众冲击国家机关罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
二、被告人王某某犯聚众冲击国家机关罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
三、被告人杨某甲犯聚众冲击国家机关罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向太原市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 冯韶林
人民陪审员 孟晋军
人民陪审员 刘书飞
二〇一六年四月二十一日
书 记 员 耿世祥