贵州省平坝县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）平刑初字第4号
公诉机关贵州省平坝县人民检察院。
被告人李某，中共党员，平坝县乐平镇第一届人大代表，任乐平镇架布、挂多片区办事处主任。2013年6月4日因涉嫌贪污罪被平坝县人民检察院取保候审。
贵州省平坝县人民检察院以平检刑诉字（2013）168号起诉书指控被告人李某犯职务侵占罪，于2013年12月17日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年1月3日公开开庭审理了本案。平坝县人民检察院指派代理检察员陈复俊出庭支持公诉。被告人李某到庭参加诉讼，现已审理终结。
贵州省平坝县人民检察院指控：2012年8月12日，经平坝县乐平乡政府协调，由平坝县金源煤矿向本固村、来考村受污染的青苗、果树进行补助。2012年10月份，平坝县金源煤矿将55000元的青苗、果树污染补助款付给乐平乡架布片区。随后，焦某、焦某学（两人均另案处理）对受污染的农户发放补助。2012年11月份，被告人李某、焦某、焦某学将向农户发放污染补助款后剩下的43500元予以私分，每人分得14500元。
针对上述指控，公诉机关提供的证据有：被告人李某的供述和辩解，同案人焦某、焦某学的供述及辩解，户籍证明，身份证明，会议纪要及情况说明，领条，证人卢某钢、张某志等证言。
公诉机关认为，被告人李某伙同焦某、焦某学利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大，其已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以职务侵占罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，特提起公诉，并建议对被告人李某免予刑事处罚。
被告人李某对公诉机关指控的事实及罪名无异议，无辩解意见。
经审理查明，2012年8月，经平坝县乐平乡政府协调，平坝县乐平乡政府以乡府议（2012）4号会议纪要予以明确，由平坝县金源煤矿对乐平乡本固村、来考村受污染的部分青苗、果树进行补助。2012年10月，平坝县金源煤矿将55000元青苗、果树污染补助款现金交给乐平乡架布片区李某处，之后焦某在李某处将该款领取，并由焦某、焦某学对本固村谷荡组、来考村高坝牛组受污染的农田和果树进行测量，按规定对受污染的青苗、果树进行补偿。经测算，焦某、焦某学将11500元污染补助费发放给三十多亩农田和一百多棵果树受污染的谷荡组和高坝牛组的部分农户，尚余43500元。在2012年11月中旬的一天晚上，焦某、焦某学在李某家中，经焦某、焦某学（均已判决）提议后，三人将剩余的43500元污染补助款予以私分，每人分得14500元。上述事实，有公诉机关提供并经庭审质证、认证的如下证据证实：
1、被告人李某的户籍证明。证实被告人李某于1955年11月15日出生于贵州省平坝县，回族，高中文化，中共党员，平坝县乐平镇第一届人大代表，任乐平镇架布、挂多片区办事处主任，住平坝县乐平镇箐口村四组16号。公民身份号码：××。
2、中共平坝县乐平镇委员会证明。证实1980-1991年李某在乐平区企业办工作，1991-1996年在乐平乡企业办工作，1996-2000年在乐平乡架布片区办事处（工勤人员）工作，2000-2006年在乐平乡综治办工作（工勤人员），2006-2011年任架布片区办事处副主任，2011年9月至今任架布片区办事处主任、架布片区党总支书记，2013年任乐平镇第一届人大代表。
3、乐平乡政府会议纪要以及会议纪要的相关说明。证实2012年8月，经乐平乡政府协调，由平坝金源煤矿对本固村谷荡自然村寨的受污染农田和果树按实际调查情况和测量面积，农田按每亩400元、果树按每棵10元的价格进行补助。
4、平坝金源煤矿出具的情况说明以及焦某向该煤矿书写的领条。证实2012年10月10日，平坝县金源煤矿补偿本固村谷荡组污染费55000元，该现金交给村主任焦某。
5、同案人焦某供述和辩解：2012年的时候，由于金源煤矿污染了煤矿附近的部分农田和果树，我们村里的有些村民去煤矿上闹。最后通过乐平乡政府协调召开了一次会，会后还形成了一个会议纪要的，当时村里有我和支书焦某学，还有金源煤矿和乡里的领导，架布片区是主任李某等参与开会，在会上就确定了赔偿的标准，青苗污染按照每亩400元的标准来补助，果树污染按照每根10元的标准来补助。之后，我和焦某学、李某三个人就去金源煤矿找老板卢某钢协商，煤矿就答应受污染的青苗面积按照100亩补助40000元，受污染果树按照1500棵补助15000元，总共补助55000元钱。
协商好过后一段时间，李某就给我说煤矿上的污染费那笔钱拿来了，随后我就一个人来到来考村李某家里找他拿了55000元钱现金，我还给李某写了一张领条的。领得这笔污染补助费后我和焦某学就去把煤矿附近的受污染的田地进行了测量，大约三十亩左右的土地。果树就只有张某志一家，后来我就拿了1500元钱给焦某学让他拿给张某志家。其他农户的青苗污染是我拿补助给农户，后来我一共发放给村民青苗和果树的补助款是10000多元，我手里还剩下43000多元钱。在给村民发放污染补助的过程中，我还曾经打电话给过架布片区的主任李某汇报说，村里农户的农田和果树的污染费已经发给村民了，手里还剩钱，问李某怎么处理，李某就说让我把这些钱先放到，等以后还有农户出来扯皮的话，要拿发放给农户的。后来过了一段时间后，我就和焦某学在我家算好账，当时结算好后还剩下43000多元钱，后来我们两个商量后就打算把这些钱拿分了。大约在2012年11月中旬的一天晚上，我和焦某学就去了来考村的李某家，在李某家吃完晚饭后，在李某家小卖铺的楼梯间的小客厅那里，我和李某说金源煤矿拿给村里的污染费发给受污染的村民后还剩下一些钱，我还拿出污染补助发放的账本准备给李某看，但是李某没有看说那是我们村里的事情。后来我就从包里把剩余的污染补助款43000多元钱出来分成三份，就先数了14500元给焦某学，接着我又数了14500元给李某，李某推托说不要，我看到李某不要就把那叠钱放在了小客厅的沙发上，之后李某也没有再说什么了。接着我和焦某学在李某家坐了几分钟后，就一起出来骑上各自的摩托车回家去了，我们从李某家出来的时候，我拿给李某的那14500元钱还放在沙发上的。
6、同案人焦某学供述和辩解：在2012年6、7月份的时候，我们村村民与金源煤矿因为煤矿污染问题产生纠纷，便请架布片区出面，最后到乐平乡政府进行协调。在这个协调会上就明确了煤矿给受污染的青苗补助标准为每亩400元，果树污染补助标准为每棵10元，会上我们提出受污染的农田应该有一百亩，受污染的果树有1000多棵，这个数字是我们估算的，所以在协调会上还明确了会后由本固村村支两委和架布片区的李某主任来负责对涉及污染的青苗和果树进行测量和计数，并去负责和煤矿协商。
后来我们经过与金源煤矿老板卢某钢协商后达成由煤矿出55000元给村里作为受污染农田和果树的污染补偿，其中农田面积按照每亩400元共计100亩的标准支付，果树按照1500棵每棵10元的标准支付。金源煤矿55000元污染补助款到位后，我和焦某两人商量后，就打算先从受污染严重的这些农田开始量，因为这些农田受污染严重的农户闹补偿的事情闹的比较凶，我参与量的大概有二十多户人家，涉及到的青苗面积大概有二、三十亩。果树污染就只有我们村的张某志家，只有他家在煤矿附近种得有李子树，我们没有去数过他家的李子树。量好农田过后大概半个多月的时间，焦某就开始兑付那些闹得凶的农户的补助款，发放补助款时是焦某一个人去的，我没有参与，后来又隔了个把月，那些污染不严重的农户没有来反映，我们就没有再去继续量地。
大概在2012年11月份的时候我和焦某就进行结算，实际上我们只支付了10000多元钱的补助款给农户，还剩下40000多元钱补助款。焦某当时就提出来说这个钱我们每人先分点拿到，如果后面还有人家出来要钱，我们还是要拿钱出来摆平。当时我就提出还是要去跟李某主任打个招呼，因为这个事情他是晓得的。
过几天后的一个下午，我和焦某就去了李某家，我们到了李某家坐下后焦某就把发放污染补助款的事情跟李某简单地汇报了下。李某听完后就问现在还有人闹没有，焦某跟他讲现在是没得了，不过明年就说不准了。讲话的同时焦某就取了一沓钱出来，并从中数了一部分递给我，我接下后当场数了下，应该是14500元左右。焦某把钱拿给我后，我就对焦某说：“李主任呢？不拿点给他啊！”焦某说了句见者有份，然后就递了一叠钱给李某，李某当时推托不要，并对我们说：“事情是你们做的，出现扯皮的事情也是你们去扯！”两个来回推了几下，焦某就把那叠钱放在了李某家的沙发上，最后我们聊了一会后我就走了。
7、被告人李某的供述和辩解：2012年5、6月份的时候，本固村村民多次反映，农田和果树受到金源煤矿污染。后来我就带领本固村村支两委人员、村民代表及煤矿老板一同去乐平乡政府协商处理此事。当时在协商的时候，对于受污染面积的农田预计一百亩，每亩按400元补助，果树预计1500棵，每棵按10元补助，两项补助共计55000元，这55000元由金源煤矿出。会后，乡政府应该是形成了一个会议纪要的。在这之后金源煤矿老板卢某钢就把55000元现金送到架布片区办事处，当时卢某钢把钱交给了我，我也打了张收条给他。卢某钢拿钱给我时还跟我说这些钱总共是55000元，我当时也没数，就把钱收下了。这55000元是用报纸包好，并装在一个塑料袋里。我把钱收下后，就通知焦某来我这拿钱。焦某来后，我就把卢某钢拿给我的钱原封不动的拿给了他，焦某也没有数，当时我还让焦某给我打了张55000元的领条。钱交给焦某后，焦某就去给受污染的农户进行兑现，至于实地测量受污染的土地以及兑付补偿款的事情我和片区的其他工作人员都没有去参加，所以我对于实际情况也不是很清楚。焦某从我这领钱走后就开始去进行兑付，在兑付过程中，焦某曾经给我打过电话讲过他们兑付补偿款的事情已经基本结束了，但是手上还剩钱，问我怎么处理。我就对他说：“你还是把钱先放到哈，如果还有人出来扯皮，还是需要继续把事情处理好。”在这之后一、二个多月的时间，大概在2012年10、11月份时候，焦某和焦某学两人就一起来到我家。他们坐下后，焦某和焦某学就把他们发放污染补偿款的事情跟我讲了下，并说还剩一部分钱，现在也没有人出来闹了，污染补偿的这个事情应该也已经完全处理好了的。对于剩下的这笔钱，当时焦某和焦某学的意思就是由我们三个人平分了。他们讲话的同时，焦某就取了一沓钱出来放在茶几上，然后把这笔钱平分成三沓。焦某先递了一沓给焦某学，然后又递给我一沓，当时我推托不要，并对他们讲：“这个钱原则上不能分，我也不能参与，这个钱必须进入村里的账户。”当时焦某又跟我讲，卢某钢拿这55000元出来，只要求没老百姓找他闹事，至于钱发多少他不管的，焦某这样讲的意思还是这个钱不用入账，他讲完后就又把钱推给我，我还是不收，最后焦某就把钱放在了我家的沙发上，然后两个人起身就走了。他们走后，我就先把焦某递给我的钱收下，这个钱我数过，具体数字我记不清楚了，大概是在15000元左右。但是我、焦某、焦某学三人是平分的，他们得的是多少，我也应该得多少。焦某拿给我的这沓钱没有用什么东西装，面值都是百元的。
8、证人卢某钢（金源煤矿法人代表）证言：2012年的时候，由于我们金源煤矿的建设污染了煤矿附近本固村、来考村的一些农田和果树，有一些村民就来煤矿上闹，最后通过乐平乡政府的协调，我们煤矿和乡里的领导马松书记、胡志刚镇长以及一些相关的乡里领导和村里的主任焦某、支书焦某学和片区主任李某等人就在乐平乡开了一次协调会，还形成了一个会议纪要，煤矿污染农田按照每亩400元的标准补助，果树污染按照每棵10元的标准来补助，并明确了由本固村和架布片区来具体完成这个事情。开完协调会后过了一阵子，有一天架布片区主任李某和本固村的主任焦某就来到我们金源煤矿找到我，说已经测量、计算好本固村煤矿附近谷荡组受污染的农田和果树了，农田大约有100亩，需要补助40000元，果树大约有1500棵，需要补助15000元，总共是55000元钱，我当时就答应了他们就按这个数量来给钱。过了几天我通知李某和焦某后，就带着55000元钱现金来到来考村李某家里，当时有李某、焦某在场，我就拿了55000元钱现金交给了李某，
李某转手就拿给了焦某，焦某就给我写了一张领条，落款的日期是2012年10月10日。
9、证人张某志证言。证实我家在金源煤矿附近大概种得有250多颗李子树。由于金源煤矿污染赔了我1500块钱，是本固村村支书焦某学拿来给我的，第一次他拿来给我，看到我家人多就没有给我。后来是焦某学通知我去他家拿的，领钱的时候签不签字记不清楚了，领钱的时间大概是去年的9、10月份，本来我的那些果树的赔偿款我是要3、4千块钱的，但是村支书焦某学来给我做工作说，人家卢老板的煤矿才刚刚起步，要互相体谅，所以我就没有说什么了。
10、证人焦某富证言。证实由于金源煤矿污染给村民造成损失，由村组织我们去量土地面积的是村主任焦某和村支书焦某学，量我家地的时候我在场的。赔偿的标准是每亩400元，我家赔得783元，是我自己去银喜家（焦某小名）领的，领钱的时间大概是2012年9、10月份的样子，我去领钱的时候签了字并按有手印的。
11、证人张某秀证言。证实由于金源煤矿污染造成村民损失，当时来量土地的时候是村主任焦某和村支书焦某学组织拉皮尺量的。赔偿的标准是每亩400元，我家赔得667块钱，钱是我自己去焦某家领的，我不会写字，但按有手印。那个钱大概是去年也就是2012年9、10月份领的。
12、证人张某芬证言。证实由于金源煤矿污染造成损失，当时来量土地的时候是我家男的陈久文去的，所以量成好多我不清楚，污染费也是我们家男的陈久文去领的，领的时候签字没有我不知道，但是我晓得我家污染赔偿款领得700多块钱。赔偿标准我听别人说好像是400块钱一亩。
13、证人陈某金证言。证实由于金源煤矿污染造成损失，当时来量土地的时候是我家妻子焦仁莲去的，是村主任焦某和村支书焦某学组织量的，多少亩不太清楚。赔偿的标准是每亩400元，我家赔得770块钱，是我家儿媳妇去领的钱，小名叫彭小冰，学名不知道。钱大概是9、10月份领的，至于签字不签字我就不清楚了。
14、证人猫某波证言。证实我家这个田因为金源煤矿开采煤炭的原因赔偿过我一回，但是当时量土地的时候是我家伯伯猫某国去帮我量的，我没有在。后来我家伯就拿得500块钱给我，说是银喜（焦某的小名）拿给我的赔偿款。
15、证人猫某国证言。证实2012年秋天的时候我们本固村谷荡一、二组的几家人打谷子的时候就发现我们好几家人的田都因为金源煤矿开采煤炭被污染了。当时我、焦强富、陈美中等几个人就去找我们本固村的村支书焦某学、村主任焦某还有架布片区的李某主任反应情况。之后不知道他们是怎么协调的，过了一段时间焦某、焦某学就来组织我们去拉皮尺量土地。赔偿的标准是每亩400元，因为我家有两亩多一点，所以共赔付我家930多元，钱是2012年10月份在我们村主任焦某家里面领的，当时我领钱的时候签了字。我还记得当时我是给我家的侄儿猫某波领过赔偿的污染费500块钱。所以那次我总共从焦某那里领得1400多元钱。
16、证人郑某忠证言。证实由于金源煤矿污染造成损失，赔偿我家一次。当时去量地的时候，是我家二爷爷郑某福代表我在那里量。赔偿标准我不晓得，但我家领得180元钱，是用我家儿子的名字领的。污染赔偿款是去年正在收谷子的时候，银喜（焦某小名）亲自送到家头来的。
17、证人郑某福证言。证实金源煤矿赔偿过。当时量地的时候，我亲自跟到去量的，组织我们量的是本固村的村主任焦某和村支书焦某学。赔偿标准我听焦某讲是400元一亩，我家领得237元，焦某给我送家来的。
18、证人郑某章证言。证实金源煤矿赔偿过的。我家几兄弟的田都是小银喜（焦某小名）去量的，我们都不得在场，赔偿标准我们也不晓得，这个钱还是我们这些群众去闹几回才得的。钱是小银喜去年（2012年）打完谷子以后送来给我家几兄弟的。我、郑焕海、郑坤、郑焕兴我家几兄弟都得了，每家都是九十多，具体是好多记不清楚了，反正总共得了300多元钱。
19、证人赵某秀证言。证实2012年那年因为污染得过一次赔偿款。只得过一回。这些我都不清楚，反正我只晓得我家得了550元，是我家男的领来拿给我的。
20、证人焦某武证言。证实金源煤矿赔偿过的。是2012年快要打谷子的时候，银喜悄悄的拿得300块钱给我。其他的我年纪大了，记不清楚了。
21、证人李某权证言。证实金源煤矿赔偿过的。当时组织我们去量土地面积的是村主任焦某和村支书焦某学，量我家地的时候我家母亲去的。赔偿标准是400块钱一亩，我家赔得300元，是2012年我家妻子去焦某家领的。其他的我就不清楚了。
22、证人陈某忠证言。证实金源煤矿赔偿的。当时组织我们去量土地面积的是村主任焦某和村支书焦某学，量我家地的时候我在场的。其实我家在金源煤矿附近有六亩左右的田，这些田都全部被污染了的，但是我家有一亩多是拿来栽苞谷，只有四亩多拿来栽谷子，当时焦某学和焦某他们两个就说只赔谷子，不赔苞谷。还有金源煤矿附近高坝牛没有种的，村支书焦某学、村主任焦某也给他们量了，原因就是那边的人闹得凶。赔偿标准是四百块钱一亩，我家赔的1780元，是2012年9、10月份快要打谷子的时候去焦某家领的，当时焦某造得有册子的，我领钱的时候签得有字，捺得有手印。
同时查明，2013年6月4日平坝县监察局收到李某上交涉嫌违纪款14500元。有平坝县监察局收据在卷佐证。
本院认为，被告人李某身为政府工作人员，利用当片区主任职务上的便利，与村主任、支书将本属于村集体所有的赔偿款43500元予以私分，其行为已构成职务侵占罪，故公诉机关对被告人的指控事实及罪名成立，予以确认。鉴于提议私分43500元系焦某、焦某学提出，根据《最高人民法院关于村民小组组长利用职务便利非法占有公共财物行为如何定性问题的批复》规定，李某在犯罪过程中处于从属地位，系从犯，应减轻处罚。公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。
综上，依据《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款、第二十七条、第三十七条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人李某犯职务侵占罪，免予刑事处罚。
二、被告人李某的涉案赃款14500元，返还平坝县乐平镇本固村。
如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或者直接向安顺市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 鲍思梅
审 判 员 杨 奎
人民陪审员 张兴成
二〇一四年一月二十一日
书 记 员 洪丹丹