湖南省隆回县人民法院
行 政 裁 定 书
（2016）湘0524行初23号
原告简小梅，女，1958年5月7日出生，汉族，住湖南省隆回县。
委托代理人陈响青，湖南普利律师事务所律师。
被告隆回县人力资源和社会保障局，组织机构代码证号57029656-0，住所地湖南省隆回县桃洪镇桃洪东路450号。
法定代表人钱水平，该局局长。
委托代理人刘晓江(特别授权)，男，1976年10月1日出生，汉族，系隆回县人力资源和社会保障局工资福利股股长，住湖南省隆回县。
第三人隆回县中医院，组织机构代码证号44590231-4，住所地湖南省隆回县桃洪镇新建街19号。
法定代表人周亮，系该院院长。
委托代理人陈洁（特别授权），湖南志涛律师事务所律师。
委托代理人徐平平，男，1977年9月2日出生，汉族，隆回县中医院人事科主任，住湖南省隆回县。
原告简小梅诉被告隆回县人力资源和社会保障局不予调整工资和退休待遇行政不作为与行政赔偿一案，于2016年5月10日向本院提起行政诉讼，本院于2016年5月12日立案受理，通过邮寄送达，被告隆回县人力资源和社会保障局于2016年5月16日收到起诉状副本和应诉通知书。被告分别于2016年6月17日、2016年7月1日向本院提交了答辩状和相关证据。因隆回县中医院与本案有利害关系，本院于2016年5月13日以邮寄送达方式通知其参加诉讼。本院依法组成合议庭公开开庭审理。原告简小梅及其委托代理人陈响青、被告的委托代理人刘晓江、第三人的委托代理人陈洁、徐平平到庭参加诉讼。被告与第三人的法定代表人钱水平、周亮均未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告简小梅诉称，2008年5月第三人违背原告意愿，以原告达到退休年龄向被告申请办理了原告退休。后原告得知被告在当时对于与原告同类的3个退休人员都予以收回退休审批，重新安排回原单位工作，直至55周岁才正式退休。为此原告要求被告及第三人也同意原告取消退休回原单位上班未果。2015年9月29日被告书面答复，原告的工资待遇不能调整。2016年1月29日隆回县劳动人事争议仲裁委员会对原告的仲裁申请下发《不予受理通知书》。原告认为被告错误执行上级政策侵害了原告的合法权益。原告诉讼请求：1、判决确认被告不予调整原告工资待遇的行政不作为行政违法；2、判令被告将原告的退休待遇按原告单位同期同类人员退休工资待遇予以调整，即将原告的退休费比例80%调整至89%；3、判令被告赔偿原告的工资损失78881.84元；4、2016年6月27日原告增加诉讼请求判决确认被告不予行政纠错的行政行为违法。
被告隆回县人力资源和社会保障局辩称，被告2008年5月批准原告退休符合政策规定，后依照相关新政策对原告的退休待遇及时予以调整。原告的起诉已明显超过诉讼时效。
第三人隆回县中医院述称，第三人为原告办理退休符合国家政策，办理行为程序合法。
原告提交证据：原告的身份资料、退休审批表、退休证、退休费表、相关证书及身份资料、维权信访相关资料、第三人请求被告调整原告工资待遇报告、省信访局告知书、被告答复及不予受理通知、工勤岗位聘用到专业技术管理岗位执行情况汇报、相关文件、机关事业单位工作人员2006年工资套改审批表。被告提交证据：录用登记表、全民单位计划外用工纳入国家劳动计划审批表、集体职工转正定级呈报表、专业技术干部专业技术职称呈报表、机关事业单位技术工人申报技术等级及考核、审批登记表、机关事业单位工人技术等级升级考核及增加工资审批表、机关事业单位工作人员正常增加职务（岗位）工资审批表、机关事业单位工作人员2006年工资套改审批表、事业单位岗位设置审核表、事业单位岗位设置及人员聘用情况认定表、机关事业单位工作人员退休（退职）审批表、机关事业单位退休（退职）审批表、机关事业单位退休（退职）审批表（岗位设置）、机关事业单位退休（职）人员按隆办字[2012]184号取消93年保留津贴审批表、机关事业单位退休（退职）审批表、机关事业单位离退休（职）人员增加离退休（职）费审批表、专技股文件发放登记册及隆人字（2007）15号文件、国发[1978]104号文件、湘人发[1996]107号文件、湘政办发[2008]11号文件、湘人社函[2011]75号文件、隆办发[2013]26号文件、湘政发[2014]27号文件、湘政办发[2015]79号文件、隆人发[2009]8号文件、邵人发[2007]51号文件、国人部发[2004]63号文件、国办发[2002]35号文件、湖南省人力资源和社会保障厅工资福利处《关于注意统一掌握机关事业工资福利政策几个突出问题操作口径的函》。第三人提交证据：机关事业单位工作人员退休（退职）审批表、机关事业单位退休（职）人员按隆办字[2012]184号文件取消93年保留津贴审批表、会议记录、隆人发（2009）7号文件、离退休（职）人员介绍信（隆人离退字第5611号）、经第三人核对的原告退休与在职的收入差距数字表。本院调取（2015）隆行初字65号案件原告的行政起诉状、原告的撤诉申请、该案本院行政裁定书及送达回证。经庭审质证，本院认为原、被告及第三人的所有证据和本院调取的证据均符合行政诉讼证据真实性、合法性、关联性的要求，本院予以采信。
经审理查明，2008年5月被告批准了第三人申报的原告（50岁）退休事项。原告2009年3月得知被告对当时与原告同类的退休人员予以收回退休审批并重新安排回原单位工作（55周岁才办理退休手续），遂多次找被告及相关单位维权要求按邵阳市人事局邵人发（2007）51号文件规定回第三人单位上班到55周岁退休，原告自2009年4月以来多次向各级单位和相关领导信访请求解决问题。
本院认为，被告2008年5月批准第三人申报原告退休事项，原告2009年3月得知被告对同类的退休人员予以收回审批并重新安排回原单位工作。原告自此时知道被告的行政行为侵害其权益，诉讼时效自2008年5月行政行为作出之日起至2016年5月原告起诉时已经超过5年的起诉期限，被告2008年5月批准第三人申报原告退休事项，原告要求纠错人民法院应不予受理，已经受理的应当驳回起诉。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（二）项之规定，经本院审判委员会研究决定，裁定如下：
驳回原告简小梅的起诉。
案件受理费50元，依法退回原告简小梅。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。
审 判 长 李国辉
审 判 员 魏先禄
人民陪审员 吴 萍
二〇一六年十一月三十日
代理书记员 魏婵娟
代理书记员 马 蓓
附相关法条：
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。
因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条
有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：
（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；
（二）超过法定起诉期限且无正当理由的；
（三）错列被告且拒绝变更的；
（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；
（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；
（六）重复起诉的；
（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；
（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；
（九）诉讼标的已为生效裁判所羁束的；
（十）不符合其他法定起诉条件的。
人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。