湖南省娄底市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）湘13行初239号
原告谢金连，女，1954年12月14日出生，汉族，住湖南省涟源市。
委托代理人梁庆新，男，汉族，1954年9月26日出生，户籍地涟源市。
被告涟源市人民政府，住所地涟源市政府机关大院。
委托代理人肖徇姿，该市政府法制办工作人员。
委托代理人李雄，该市国土局工作人员。
原告谢金连诉被告涟源市人民政府房屋拆迁行政管理一案，本院立案受理后，依法组成合议庭，于2017年4月20日公开开庭进行了审理。原告谢金连的委托代理人梁庆新及被告涟源市人民政府的委托代理人肖徇姿、李雄均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2008年修建娄新高速公路时，被告涟源市人民政府强行征收原告的土地和房屋，并强制要求原告在拆迁房屋协议书上签字，未对其宅基地进行补偿。其房屋所在地为城市规划区内，被告应按《娄底市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法》（娄政发[2008]3号）中自行安置补助1800元/m²(2000元/m²×90%＝1800元/m²)的标准，对其宅基地进行补偿。被告的行为违反了法律规定，侵害了其合法权益，特向人民法院提起行政诉讼，请求依法判令被告补偿拖欠原告的宅基地征收款及拖欠8年的利息与相关费用，并责令被告补偿娄新高速扩建时加征原告2分地的征地款及青苗费。
被告涟源市人民政府辩称，农村宅基地归集体所有，在征收其宅基地时，征地补偿款应归村集体所有并统一分配，故原告与本案无利益关系，不是本案的适格原告，被告征收原告宅基地的行为合法，征收补偿款也足额支付到位，原告与涟源市娄新高速公路建设指挥部于2009年6月14日签订拆迁房屋协议书，其于2016年11月提起行政诉讼，已超过法定的起诉期限，请求人民法院依法驳回原告的起诉。
被告涟源市人民政府向本院提交了以下证据：
证据1、2008年11月10日《湖南省人民政府（2008）政国土字第1102号农用地转用、土地征收审批单》；
证据2、2008年12月4日《涟源市人民政府征地拆迁公告》；
证据3、2009年12月17日《涟源市人民政府关于娄新高速建设项目征收土地补偿安置有关事项的公告》。
证据1-3拟共同证明：1、娄新高速征地经过了合法审批，征地依法依程序进行；2、公告张贴后，原告即已知道征地事实，其起诉超过法定诉讼期限。
证据4、涟源市路路通公司宅基地补偿款支付凭证，拟证明：1、被告已依法对原告宅基地的土地补偿款支付到位；2、原告主体不适格。
证据5、与原告签订的《拆迁房屋协议书》；
证据6、对原告房屋进行的《房屋原始丈量登记表》；
证据7、涟源市路路通公司对房屋拆迁补偿款的支付凭证；
证据5-7拟共同证明：（1）、被告对原告的宅基地补偿款（包括三通一平超深基础及土地补偿款）足额支付到位；（2）、原告自那时起已知道房屋征收的事实，其起诉超过法定诉讼期限。
证据8、相关法律文件，拟证明：（1）、城市规划区的土地使用总体规划确定为准；（2）、原告起诉超过法定诉讼期限；（3）、征地依法依政策进行；（4）、宅基地补偿按政策到位；（5）、原告主体资格不合法。
原告对被告涟源市人民政府提交的证据，发表如下质证意见：对证据1、3、4的真实性、合法性、关联性均有异议；对证据2原告表示看到过，但是不是在本村组看到的；对证据5拆迁协议书上的签字是本人所签，但三通一平等内容在本人签字时，拆迁协议书上并没有；对证据6的真实性、合法性、关联性无异议；对证据7的真实性有异议。
原告为支持其诉讼请求，向本院提交了以下证据：
证据1、拆迁房屋协议书，拟证明按拆迁房屋协议书中第六条付款方法为分二次付款，先付50%，腾地交付甲方使用后再付50%；协议上未明确宅基地补偿款；
证据2、城区规划图，拟证明2007年开始其所在村组就规划为城区内，所以属于城区范围；
证据3、娄政发[2008]3号文件，拟证明娄底市人民政府文件娄政发[2008]3号文件附表十规定宅基地征收按1800/元m2计算，但被告至今未按此标准计付宅基地征收款；
证据4、土地征收协议书，拟证明土地征收协议书上没有标明征收其宅基地的面积，但实际上已征收本人宅基地。
证据5、结案报告，有偿服务委托合同，涟源市规划勘察设计院发票1张，涟源市人民法院执行标的款代收凭证1张。拟证明因被告未按相关政策解决原告宅基地问题，被告被迫按照相关文件跨村换地建房被罚款。
证据6、市高速公路建设指挥部第十次指挥长办公会议纪要（2009年7月24日），拟证明娄新高速修建时专门针对征地拆迁有关情况召开办公会议，出台了相关措施和方案。
被告涟源市人民政府对原告提交的证据，发表如下质证意见：对证据1、2、3、4、5、6的真实性、合法性无异议，对其关联性有异议，不能达到原告的证明目的。
结合双方当事人的举证、质证及庭审查明情况，本院认为双方当事人提交的证据均能反映案件的基本事实，对其真实性予以认可，但对其证明目的，本院结合案情予以审查认定。
经审理查明，经湖南省人民政府（2008）政国土字第1012号农用地转用、土地征收审批单批准，娄底至新化高速公路项目建设需要征收原告的房屋。2008年12月4日，被告涟源市人民政府发布征地拆迁公告，房屋拆迁、地上附着物及其他附属设施的补偿标准均按娄底市人民政府娄政发[2003]29号和娄政发[2008]3号文件执行。2008年12月28日，原告所在的石马山唐家冲村（乙方）与涟源市娄新高速公路建设项目指挥部（甲方）签订土地征收协议书，约定土地补偿费、土地安置补偿费、青苗补偿费等共计3226147.10元，该款已全部支付到位；2009年6月14日，原告（乙方）与涟源市娄新高速公路建设项目指挥部（甲方）签订拆迁房屋协议书，约定甲方合计补偿乙方人民币共计176012元，限原告于2009年6月30日前全部拆除其建筑物及附属设施，搬迁腾地交建设方使用。原告分两次领取了全部房屋征收补偿款。原告房屋宅基地补偿款6544.2元，于2009年7月21日存入为原告在中国建设银行股份有限公司涟源支行办理存折内，并由所在村干部梁新华统一代为领取，且该笔款项已于2009年8月20日被原告领取。原告认为被告未对其宅基地进行补偿，遂诉至人民法院，要求判如所请。
本院认为，原告与涟源市娄新高速公路建设项目指挥部于2009年6月14日签订了拆迁房屋协议书，原告已全部领取其房屋征收补偿款。2008年12月28日，原告所在的石马山唐家冲村（乙方）与涟源市娄新高速公路建设项目指挥部（甲方）签订了土地征收协议书，土地补偿费已支付给了所在村。原告的宅基地补偿款6544.2元，于2009年7月21日存入了专为原告办理的建设银行存折内，所在村干部梁新华代为领取了存折，原告也于2009年8月20日领取了该笔款项。故原告所诉被告拖欠其宅基地补偿款，与事实不符。另原告所在村不在涟源市中心城区土地利用规划区内，原告的房屋拆迁补偿不适用娄政发[2008]3号文件第八条的规定。因无证据证明被告增加征收原告土地，故原告要求被告补偿增加征收其土地的征地款及青苗费的诉讼请求，无事实和法律依据。综上，原告谢金连的诉讼理由均不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告谢金连的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告谢金连负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省高级人民法院。
审 判 长 朱卫煌
审 判 员 童志方
审 判 员 柳真真
二〇一七年五月十五日
代理书记员 肖艳华
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。