云南省彝良县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）云0628刑初28号
公诉机关云南省彝良县人民检察院。
被告人杨某武，男，生于1961年X月X日，汉族，云南省彝良县人，初中文化，中共党员，原彝良县洛泽河镇仓盈村党总支书记、仓盈村村民委员会主任，住彝良县洛泽河镇虎丘村彪水岩组。曾因犯职务侵占罪于2002年4月16日被昭通市人民法院判处有期徒刑1年，缓刑1年。因本案于2016年6月20日被刑事拘留，同年7月4日被逮捕。现羁押于彝良县看守所。
被告人段某军，男，生于1959年X月XX日，汉族，云南省彝良县人，初中文化，中共党员，原彝良县洛泽河镇仓盈村村委会监委会主任，住彝良县洛泽河镇仓盈村大树组。因本案于2016年6月28日被取保候审。
被告人颜某亮，男，生于1954年XX月XX日，汉族，云南省彝良县人，小学文化，原彝良县洛泽河镇仓盈村村委会经管员，住彝良县洛泽河镇仓盈村大树组，因本案于2016年6月28日被取保候审。
被告人沈某萍，女，生于1966年X月XX日，汉族，云南省彝良县,高中文化，原彝良县洛泽河镇镇政府计划生育办公室工作人员，住彝良县洛泽河镇虎丘村彪水岩组，因本案于2016年6月23日被取保候审。
彝良县人民检察院以彝检公诉刑诉（2017）27号起诉书指控被告人杨某武犯贪污罪、受贿罪、滥用职权罪，被告人段某军犯贪污罪、受贿罪，被告人颜某亮、沈某萍犯受贿罪于2017年3月2日向本院提起公诉，因案情复杂，报经昭通市中级人民法院同意延长审限2个月。本院依法组成合议庭，于2017年6月15日公开开庭审理了本案，彝良县人民检察院指派检察员吴压，书记员栗世伟出庭支持公诉，被告人杨某武、段某军、颜某亮、沈某萍到庭参加了诉讼。现已审理终结。
彝良县人民检察院指控：1、2011年至2015年期间，被告人杨某武利用其担任彝良县洛泽河镇仓盈村村支书、主任的职务之便，单独或者伙同彝良县洛泽河镇挂仓盈村干部被告人沈某萍、仓盈村委委员被告人段某军、颜某亮等人，在执行国家计划生育政策工作中，采用索要或者收取计划生育手术对象的钱财后，承诺和放纵超生对象不做结扎手术的方法，收取段某春、段某仙、颜某琴、张某琳、邓某贵（在逃）、王某勤、胡某、石某华、付某刚、彭某松、钟某国、王某云、林某勇、林某松、王某昭、吴某福、刘某全、王某友、何某群、朱某荣、金某贵等21户计划生育手术对象的钱财共计151200.00元进行私分，杨某武个人分得110900.00元钱；被告人段某军参与分钱金额为36200.00元，个人分得4100.00元；被告人颜某亮参与分钱金额为41200.00元，个人分得4900.00元；被告人沈某萍参与分钱的金额为36200.00元，个人分得4100.00元；张某兰〔另处〕参与分钱金额为24200.00元，个人分得2600.00元；郑某浪（另处）参与分钱金额为20000.00元，个人分得2000.00元；林某勇（另处）参与分钱金领为9000.00元，个人分得700.00元；吴某福（另处）参与分钱金额为12000.00元，个人分得1500.00元；张某琳〔另案起诉〕参与分钱金额为54200.00元，个人分得12400.00元。2016年5月，杨某武被彝良县洛泽河镇纪律检查部门通知谈话后，为逃避法律制裁，杨某武与沈某萍于2016年5月14日先后退还林某勇6000.00元、钟某国8000.00元、林某松3000.00元、张某雄4000.00元、彭某松8000.00元，向洛泽河镇纪委上交10000.00元。被告人杨某武身为仓盈村党总支书记、主任，在带领仓盈村干部执行计生政策的过程中，不严格执行计划生育政策，滥用职权、以权谋私，与辖区内超生对象权钱交易，放纵超生，使之逃避计划生育法律法规的制约和处罚，情节恶劣，造成恶劣社会影响。
2、2012年“9.07”，地震以后，被告人杨某武利用其担任彝良县洛泽河镇仓盈村村支书、主任的职务之便，分给张某林、颜某亮和邓某贵每人一个30000.00元补助的恢复重建名额，之后，杨某武得知可以将重建补助提高为38000.00元，遂将邓某贵、张某林、颜某亮家的重建补助调为38000.00元，三人得到重建补助款以后，张某林和邓某贵为了表示感谢，分别送给杨某武10000.00元，杨某武以“借”为名向颜某亮索要了10000.00元。
3.2011年，彝良县洛泽河镇政府分配给仓盈村42户茅草房改造指标，每户补助10000.00元，并要求镇村干部对无力修建的要进行帮建。由于补助资金少，部分农户无力自行修建，仓盈村副主任张某林觉得有利可图，便提议通过调高农户补助资金后再行帮建的方法赚钱，并承诺将赚到的钱分给被告人杨某武和吴某福〔时任仓盈村村支书〕，二人应允后，杨某武召集村两委人员开会，并由张某林将张某德等13户农户的资金分别调低2000.00至5000.00元不等，共计调出资金52000.00元补助给吴快英等10户家庭，每户多补助5200.00元之后，杨某武代表村委会与张某林签订帮建协议，张某林采用承包给他人修建的方式套取补助款54000.00元，分给杨某武20000.00元。
4、2011年，彝良县洛泽河镇政府分配部分茅草房指标给仓盈村，每个指标补助10000.00元。仓盈村两委在研究分配指标名额时，被告人杨某武提出为了照顾村上的干部，调一个10000.00元补助款指标给不符合条件的林某勇家，要求林某勇领着补助款后交4000.00元到村上，之后，林某勇领着10000.00元的茅草房改造补助款后交给杨某武4000.00元
5,2012年“9．07”地震以后，彝良县洛泽河镇政府分配200多户灾后重建指标给仓盈村，仓盈村“两委”在研究分配指标时，被告人段某军提出，其挂片负责的大树社卢某林、安某高和安某松家房屋损坏比较严重，应分配灾后重建指标给这三户人。村两委同意并分配给卢某林38000.00元重建补助，分配给安某高和安某松每户30000.00元重建补助，由于这三户人无能力修建，被告人段某军觉得有利可图，分别找到卢某林、安某高和安某松，以帮建为名，哄骗三人将“一折通”存折交给其帮忙取重建补助款，后被告人段某军将卢某林和安某高的重建房以每户30000.00元的价格承包给林某洪修建，安某松的重建房以30000.00元的价格承包给何某辉修建，房屋修建完成后，被告人段某军采用欺骗的手段，以卢某林安某松和安某高的账户被银行冻结为由，只支付54000.00元给林某洪，支付27000.00元给何某辉，从中侵吞卢某林、安某高、安某松三户的重建补助款共计17000.00元钱。何某辉在修建安某松房屋后，为表示感谢，送给被告人段某军1200.00元。
6,2013年，”9.07”地震恢复重建期间，彝良县洛泽河镇仓盈村熊沟组的重建户袁某芝得到一个38000.00元灾后重建指标，由于袁某芝属于五保户，没有能力修建房屋，当时挂片负责熊沟组的被告人颜某亮以帮建为名，将袁某芝的熏建房以30000.00元价格承包给彭某志修建，从中侵吞灾后重建补助款8000.00元，房屋修建好后，为表示感谢，彭某志送给被告人颜某亮1000.00元。
7,2013年，”9.07”地震恢复重建期间，彝良县洛泽河镇仓盈村熊沟组的熊某均得到一个30000.00元补助款的重建指标，由于熊某均没有能力修建房屋，当时挂片负责熊沟组的被告人颜某亮以帮建为名，将熊某均的重建房承包给李某华修建，为了表示感谢，李某华送给被告人颜某亮1000.00元。
8,2014年，彝良县洛泽河镇仓盈村田坝组彭某洪找被告人颜某亮帮忙解决一个农村危旧房改造名额，补助标准为22000.00元，为了表示感谢，彭某洪送给颜某亮1000.00元钱，之后，由于没有危旧房改造名额，被告人颜某亮利用职务之便，帮助解决了一个补助标准为10000.00元的安居工程名额给彭某洪。
9,2014年，彝良县洛泽河镇仓盈村付院组的杨某光请被告人颜帮忙解决了一个10000.00元的危旧房改造名额后，杨某光的儿子杨诚送给被告人颜某亮1000.00元．
10,2012年“9.07”地震以后，彝良县洛泽河镇政府分配重建指标给仓盈村，被告人颜某亮以收取手续费为由，向其挂片负责的熊沟、田坝组和大地组重建户索要200.00元至500.00元不等的钱财共计4500.00元。
11,2013年，彝良县洛泽河镇仓盈村熊沟组的熊某义为请被告人颜某亮帮忙解决一个安居工程，送给颜某亮300.00元2014年，颜某亮利用职务之便，帮熊某义解决了一个10000.00元的安居工程补助名额.
12,2015年，彝良县洛泽河镇仓盈村熊沟组的龚某方为请被告人颜某亮帮忙解决一个危旧房改造的名额，送给颜某亮200.00元，后颜某亮帮龚某方解决了一个10200.00元的危旧房改造补助名额。
被告人杨某武受贿181200.00元，贪污64000.00元，合计245200.00元；被告人段某军受贿37400.00元，贪污17000.00元，合计54400.00元；被告人颜某亮受贿49900.00元；被告人沈某萍受贿36200.00元
案发后，被告人沈某萍主动向本院退交涉案款103100.00元（含部分杨某武涉案款）；被告人段某军主动向本院退交涉案款22300.00元；被告人颜某亮主动向本院退交涉案款22060.00元。并提供了受案登记表、立案决定书、任职文件、危旧房改造发放花名册、四被告人户籍证明，证人郑某浪、张某兰、胡某、林某勇、林某松等人的证言笔录，四被告人的供述与辩解等证据予以证实。据此，彝良县人民检察院认为被告人杨某武已构成贪污罪、受贿罪、滥用职权罪，被告人段某军已构成贪污罪、受贿罪，被告人颜某亮、沈某萍已构成受贿罪，应追究四被告人的刑事责任，被告人颜某亮具自首情节，提请依法判处。
被告人杨某武、段某军、颜某亮、沈某萍对公诉机关指控的犯罪事实供认不悔，被告人杨某武认为其收受、贪污得到的犯罪总金额是21万余元，不是24万余元。
经审理查明：
1,2011年至2015年，被告人杨某武担任彝良县洛泽河镇仓盈村村支书、主任期间，单独或者伙同彝良县洛泽河镇挂仓盈村干部被告人沈某萍、仓盈村村委委员被告人段某军、颜某亮等人利用职务之便，在执行国家计划生育政策工作中，采用索要或者收取计划生育手术对象的钱财后，承诺和放纵超生对象不做结扎手术的方法，收取段某春、段某仙、颜某琴、张某琳、邓某贵（在逃）、王某勤、胡某、石某华、付某刚、彭某松、钟某国、王某云、林某勇、林某松、王某昭、吴某福、刘某全、王某友、何某群、朱某荣、金某贵等21户计划生育手术对象的钱财共计151200.00元进行私分，杨某武个人分得110900.00元钱；被告人段某军参与分钱金额为36200.00元，个人分得4100.00元；被告人颜某亮参与分钱金额为41200.00元，个人分得4900.00元；被告人沈某萍参与分钱的金额为36200.00元，个人分得4100.00元；张某兰〔另处〕参与分钱金额为24200.00元，个人分得2600.00元；郑某浪（另处）参与分钱金额为20000.00元，个人分得2000.00元；林某勇（另处）参与分钱金领为9000.00元，个人分得700.00元；吴某福（另处）参与分钱金额为12000.00元，个人分得1500.00元；张某琳〔另案起诉〕参与分钱金额为54200.00元，个人分得12400.00元2016年5月，杨某武被彝良县洛泽河镇纪律检查部门通知谈话后，为逃避法律制裁，杨某武与沈某萍于2016年5月14日先后退还林某勇6000.00元、钟某国8000.00元、林某松3000.00元、张某雄4000.00元、彭某松8000.00元，向洛泽河镇纪委上交10000.00元。被告人杨某武身为仓盈村党总支书记、主任，在带领仓盈村干部执行计生政策的过程中，不严格执行计划生育政策，滥用职权、以权谋私，与辖区内超生对象权钱交易，放纵超生，使之逃避计划生育法律法规的制约和处罚，情节恶劣，造成恶劣社会影响。
2、2012年“9.07”，地震以后，被告人杨某武利用其担任彝良县洛泽河镇仓盈村村支书、主任的职务之便，分给张某林、颜某亮每人一个恢复重建的补助名额，二人得到重建补助款以后，张某林为了表示感谢，送给杨某武10000.00元，杨某武以“借”为名向颜某亮索要了10000.00元。
3.2011年，彝良县洛泽河镇政府分配给仓盈村42户茅草房改造指标，每户补助10000.00元，并要求镇村干部对无力修建的要进行帮建。由于补助资金少，部分农户无力自行修建，仓盈村副主任张某林觉得有利可图，便提议通过调高农户补助资金后再行帮建的方法赚钱，并承诺将赚到的钱分给被告人杨某武和吴某福〔时任仓盈村村支书〕，二人应允后，杨某武召集村两委人员开会，并由张某林将张某德等13户农户的资金分别调低2000.00至5000.00元不等，共计调出资金52000.00元补助给吴快英等10户家庭，每户多补助5200.00元之后，杨某武代表村委会与张某林签订帮建协议，张某林采用承包给他人修建的方式套取补助款54000.00元，分给杨某武20000.00元。
4、2011年，彝良县洛泽河镇政府分配部分茅草房指标给仓盈村，每个指标补助10000.00元。仓盈村两委在研究分配指标名额时，被告人杨某武提出为了照顾村上的干部，调一个10000.00元补助款指标给不符合条件的林某勇家，要求林某勇领着补助款后交4000.00元到村上，之后，林某勇领着10000.00元的茅草房改造补助款后交给杨某武4000.00元。
5,2012年“9．07”地震以后，彝良县洛泽河镇政府分配200多户灾后重建指标给仓盈村，仓盈村“两委”在研究分配指标时，被告人段某军提出，其挂片负责的大树社卢某林、安某高和安某松家房屋损坏比较严重，应分配灾后重建指标给这三户人。村两委同意并分配给卢某林38000.00元重建补助，分配给安某高和安某松每户30000.00元重建补助，由于这三户人无能力修建，被告人段某军觉得有利可图，分别找到卢某林、安某高和安某松，以帮建为名，哄骗三人将“一折通”存折交给其帮忙取重建补助款，后被告人段某军将卢某林和安某高的重建房以每户30000.00元的价格承包给林某洪修建，安某松的重建房以30000.00元的价格承包给何某辉修建，房屋修建完成后，被告人段某军采用欺骗的手段，以卢某林安某松和安某高的账户被银行冻结为由，只支付54000.00元给林某洪，支付27000.00元给何某辉，从中侵吞卢某林、安某高、安某松三户的重建补助款共计17000.00元钱。何某辉在修建安某松房屋后，为表示感谢，送给被告人段某军1200.00元。
6,2013年，”9.07”地震恢复重建期间，彝良县洛泽河镇仓盈村熊沟组的重建户袁某芝得到一个38000.00元灾后重建指标，由于袁某芝属于五保户，没有能力修建房屋，当时挂片负责熊沟组的被告人颜某亮以帮建为名，将袁某芝的重建房以30000.00元价格承包给彭某志修建，从中侵吞灾后重建补助款8000.00元，房屋修建好后，为表示感谢，彭某志送给被告人颜某亮1000.00元。
7,2013年，”9.07”地震恢复重建期间，彝良县洛泽河镇仓盈村熊沟组的熊某均得到一个30000.00元补助款的重建指标，由于熊某均没有能力修建房屋，当时挂片负责熊沟组的被告人颜某亮以帮建为名，将熊某均的重建房承包给李某华修建，为了表示感谢，李某华送给被告人颜某亮1000.00元。
8,2014年，彝良县洛泽河镇仓盈村田坝姐彭某洪找被告人颜某亮帮忙解决一个农村危旧房改造名额，补助标准为22000.00元，为了表示感谢，彭某洪送给颜某亮1000.00元钱，之后，由于没有危旧房改造名额，被告人颜某亮利用职务之便，帮助解决了一个补助标准为10000.00元的安居工程名额给彭某洪。
9,2014年，彝良县洛泽河镇仓盈村付院组的杨某光请被告人颜某亮帮忙解决了一个10000.00元的危旧房改造名额后，杨某光的儿子杨诚送给被告人颜某亮1000.00元．
10,2012年“9.07”地震以后，彝良县洛泽河镇政府分配重建指标给仓盈村，被告人颜某亮以收取手续费为由，向其挂片负责的熊沟、田坝组和大地组重建户索要200.00元至500.00元不等的钱财共计4500.00元。
11,2013年，彝良县洛泽河镇仓盈村熊沟组的熊某义为请被告人颜某亮帮忙解决一个安居工程，送给颜某亮300.00元。2014年，颜某亮利用职务之便，帮熊某义解决了一个10000.00元的安居工程补助名额。
12,2015年，彝良县洛泽河镇仓盈村熊沟组的龚某方为请被告人颜某亮帮忙解决一个危旧房改造的名额，送给颜某亮200.00元，后颜某亮帮龚某方解决了一个10200.00元的危旧房改造补助名额。
被告人杨某武受贿171200.00元，贪污64000.00元；被告人段某军受贿37400.00元，贪污17000.00元；被告人颜某亮受贿49900.00元；被告人沈某萍受贿36200.00元。案发后，被告人沈某萍主动向彝良县人民检察院退交涉案款103100.00元（其中沈某萍涉案款4100.00元，杨某武涉案款99000.00元）；被告人段某军主动向彝良县人民检察院退交涉案款22300.00元；被告人颜某亮主动向彝良县人民检察院退交涉案款22060.00元。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1、线索登记表、立案决定书、补充立案决定书，证明本案案件来源；
2、传唤证、拘留证、取保候审决定书、逮捕证，证明被告人杨某武、段某军、颜某亮、沈某萍到案及被采取强制措施的情况；
3、户口证明、彝良县洛泽河镇任、免职通知，任职证明，彝良县劳动人事、彝良县计生委录取通知书、彝良县毛坪乡人民政府2011年合同制工人转正定岗审批表，彝良县洛泽河镇计生办机关、事业单位技术工人岗位、等级考核表，洛泽河镇2011年-2013年干部职工挂村名单，彝良县人力资源和社会保障局退休通知，彝良县第四、五届村委会成员基本情况表，彝良县洛泽河镇村党总支委员会当选情况统计表，洛泽河镇仓盈村第五届村委会组成人员情况表，村干部履历登记表，彝良县洛泽河镇人民政府证明，证明四被告人的身份情况；
4、云南省彝良县人民法院（2001）彝刑初字第174号刑事判决书，云南省彝良县人民法院（2001）彝刑监字第1号再审决定书，云南省彝良县人民法院（2002）彝刑再初字第1号刑事判决书，云南省昭通市中级人民法院（2002）昭刑再终字第1号刑事判决书，证明被告人杨某武曾因犯职务侵占罪于2002年4月16日被昭通市人民法院判处有期徒刑一年，缓刑一年。
5、四被告人索要、收取计生手续对象钱财部分的证据：
（1）、人口与计划生育法，被告人杨某武代表仓盈村与洛泽河镇人民政府签订的2013、2015年度人口与计划生育工作目标管理责任书，洛泽河镇人民政府关于开展计划生育工作的通知，彝良县人民政府关于计划生育工作的相关考核办法和2012年计划生育村民自治实施方案，彝良县依法足额征收社会抚养费和规范违反计划生育罚款管理规定，证明国家对人口与计划生育的相关法律及相关机关、单位规定的相关工作、办法、措施等；
（2）、被告人杨某武提供的其在仓盈村工作期间经手的收入和支出记录，洛泽河镇仓盈村2011年至2015年共上缴社会抚养费记录，证明洛泽河镇仓盈村2011年至2015年上缴社会抚养费情况；
（3）、证人张某兰、郑某浪、张大雄、林某勇、钟某国、林某松、彭某松、王某金、段某仙、石某华、付某刚、张某林、何某群等人证言笔录，被告人杨某武、段某军、颜某亮、沈某萍供述及辩解，证明2011年至2015年，被告人杨某武担任彝良县洛泽河镇仓盈村村支书、主任期间，单独或者伙同彝良县洛泽河镇挂仓盈村干部被告人沈某萍、仓盈村委委员被告人段某军、颜某亮等人，在执行国家计划生育政策工作中，采用索要或者收取计划生育手术对象的钱财后，承诺和放纵超生对象不做结扎手术的方法，收取段某春、段某仙、颜某琴、张某琳、何某群、朱某荣、金某贵等21户计划生育手术对象的钱财共计151200.00元进行私分，杨某武个人分得110900.00元钱；被告人段某军参与分钱金额为36200.00元，个人分得4100.00元；被告人颜某亮参与分钱金额为41200.00元，个人分得4900.00元；被告人沈某萍参与分钱的金额为36200.00元，个人分得4100.00元。2016年5月，杨某武被彝良县洛泽河镇纪律检查部门通知谈话后，为逃避法律制裁，杨某武与沈某萍于2016年5月14日先后退还林某勇6000.00元、钟某国8000.00元、林某松3000.00元、张大雄4000.00元、彭某松8000.00元，向洛泽河镇纪委上交10000.00元的事实。
6、被告人杨某武在执行计划生育政策中滥用职权的证据：
证人韩某明、蒋某勇、付某银、范某芝、林某洪、吴某高、胡某、王某超、黄某伟、王某云证言笔录，证明被告人杨某武担任仓盈村党总支书记、主任期间，在带领仓盈村干部执行计生政策的过程中，不严格执行计划生育政策，与辖区内超生对象权钱交易，放纵超生，使超生对象逃避计划生育法律法规的制约和处罚，情节恶劣，造成恶劣社会影响的相关事实。
7、被告人杨某武在恢复重建中受贿部分的证据：
颜某亮灾后重建房屋验收资料，证人张某林陈述笔录，被告人杨某武、颜某亮供述及辩解，证明2012年“9.07”，地震以后，被告人杨某武利用其担任彝良县洛泽河镇仓盈村村支书、主任的职务之便，分给张某林、颜某亮每人一个恢复重建的补助名额，二人得到重建补助款以后，张某林为了表示感谢，送给杨某武10000.00元，杨某武以“借”为名向颜某亮索要了10000.00元。
8、被告人杨某武贪污部分的证据：
（1）、彝良县人民政府办公室彝政办发[2009]62号关于印发彝良县2009年消除茅草房工作方案的通知，洛泽河镇茅草房改造花名册，洛泽河镇扶贫办关于划拨洛泽河镇2011年危房改造项目资金的报告，洛泽河镇2011年茅草房改造资金发放花名册，记账凭证、中国农业银行股份有限公司彝良县支行交易明细表，证明彝良县人民政府对消除茅草房工作等的相关规定及洛泽河镇人民政府2011年茅草房改造资金发放的情况；
（2）、询问证人张某林、林某勇、吴某福、王某新、韩某东、吴某清、张某华、吴某华、杨某美、张某伦等人证言笔录，被告人杨某武供述及辩解，证明2011年，彝良县洛泽河镇政府分配给仓盈村42户茅草房改造指标，每户补助10000.00元，并要求镇村干部对无力修建的要进行帮建。由于补助资金少，部分农户无力自行修建，仓盈村副主任张某林觉得有利可图，便提议通过调高农户补助资金后再行帮建的方法赚钱，并承诺将赚到的钱分给被告人杨某武和吴某福，后杨某武召集村两委人员开会，并由张某林将张某德等13户农户的资金分别调低2000.00至5000.00元不等，共计调出资金52000.00元补助给吴快英等10户家庭，每户多补助5200.00元，之后杨某武代表村委会与张某林签订帮建协议，张某林采用承包给他人修建的方式套取补助款54000.00元，分给杨某武20000.00元。仓盈村两委在研究分配指标名额时，被告人杨某武提出为了照顾村上的干部，调一个10000.00元补助款指标给不符合条件的林某勇家，要求林某勇领着补助款后交4000.00元到村上，之后，林某勇领着10000.00元的茅草房改造补助款后交给杨某武4000.00元的事实。
9、被告人段某军在彝良县“9．07”地震后恢复重建时贪污、受贿部分的证据：
（1）、云南省自然灾害生活救助资金管理实施细则，昭通市人民政府和彝良县人民政府关于危旧房改造、地震安居工程的相关文件及指标明细，彝良县“9．07”地震救灾款物管理暂行办法，洛泽河镇“9．07”地震灾后恢复重建工作实施细则，证明省、市、县等相关机关单位对自然灾害生活救助资金管理的相关规定。
（2）、安某松、安某高、卢某林灾后重建房屋验收资料、银行交易明细及取款凭证，证人林某洪、邓光敏、卢某林等人证言笔录，被告人段某军供述及辩解，证明2012年“9．07”地震以后，彝良县洛泽河镇仓盈村“两委”分配灾后重建指标给大树社卢某林、安某高和安某松家，由于这三户人无能力修建，被告人段某军便找到卢某林、安某高和安某松，以帮建为名，哄骗三人将“一折通”存折交给其帮忙取重建补助款，后被告人段某军将卢某林和安某高的重建房以每户30000.00元的价格承包给林某洪修建，安某松的重建房以30000.00元的价格承包给何某辉修建，房屋修建完成后，被告人段某军只支付54000.00元给林某洪，支付27000.00元给何某辉，从中侵吞卢某林、安某高、安某松三户的重建补助款共计17000.00元钱。何某辉在修建安某松房屋后，为表示感谢，送给被告人段某军1200.00元的事实。
10、被告人颜某亮在农村危旧房改造及彝良县“9．07”地震后恢复重建时受贿部分的证据：证人袁某芝、熊某均、王某英、熊某玉、蒋某彩、余某祥、陈某芝、朱某琴、代某军、胡某美、罗某群等人证言笔录，被告人颜某亮供述及辩解，证明被告人颜某亮在彝良县2012年“9．07”地震后至2015年期间，为洛泽河镇仓盈村的部分群众解决农村危旧房改造及恢复重建工作中，收受多人送给的感谢费等共计人民币9000.00元。
11、扣押决定书，查封、扣押财物清单，云南省罚没收入专用收据，证明被告人沈某萍已向彝良县人民检察院退交涉案款103100.00元（含部分杨某武涉案款）；被告人段某军已向彝良县人民检察院退交涉案款22300.00元；被告人颜某亮已向彝良县人民检察院退交涉案款22060.00元。
上列证据，经质证，四被告人对公诉机关指控的证据均无异议，合议庭评判认为，收集程序合法，证据间形成锁链能证实公诉机关指控的上述事实，具备合法性、客观性和关联性。故对上述证据予以确认并采信，作为本案的定案依据。
本院认为：被告人杨某武、段某军、颜某亮在担任彝良县洛泽河镇仓盈村党总支书记、仓盈村村民委员会主任，村委会监委会主任，村委会经管员期间，在协助人民政府从事救灾、扶贫、救济、计生、户籍等管理工作中，属其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。被告人沈某萍原系彝良县洛泽河镇镇政府计划生育办公室工作人员，属国家工作人员。
被告人杨某武在协助洛泽河镇人民政府从事扶贫工作中，利用职务之便，伙同张某林、林某勇侵吞国家茅草房改造补助资金人民币64000.00元，个人分得24000.00元；被告人段某军在协助洛泽河镇人民政府从事救灾工作中，利用职务之便，侵吞国家地震后恢复重建补助资金人民币17000.00元，二被告人贪污款项属救灾、扶贫款，二人的行为符合《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条规定的贪污罪的构成要件，已构成贪污罪，依法应在三年以下有期徒刑或者拘役科处刑罚，并处罚金。
被告人杨某武利用职务之便，在确定、分配地震灾后重建补助名额工作中，非法收受、索要重建户贿赂款，在执行计划生育工作中，单独或伙同被告人段某军、颜某亮、沈某萍等人，利用职务之便，以放纵、承诺超生对象不做结扎手术等方式、方法，收取相关人员的钱财进行私分；被告人颜某亮在确定、分配地震灾后重建名额、安居工程名额、茅草房改造名额工作中，利用职务之便，非法收受、索要相关人员贿赂款；被告人段某军利用职务之便非法收受他人贿赂款，被告人杨某武涉案金额人民币171200.00元（个人收受、分得共计130900.00元），被告人段某军涉案金额人民币37400.00元（个人收受、分得共计5300.00元），被告人颜某亮涉案金额人民币50200.00元（个人收受、分得共计13900.00元），被告人沈某萍涉案金额人民币36200.00元（个人分得4100.00元），四被告人的行为符合《中华人民共和国刑法》第三百八十五条规定的受贿罪的构成要件，已构成受贿罪，四被告人受贿的金额均属数额较大，依法应在三年以下有期徒刑或者拘役科处刑罚，并处罚金。
被告人杨某武在担任仓盈村党总支书记、仓盈村村民委员会主任期间，在带领相关人员执行计划生育工作中，不正确履行洛泽河镇人民政府委托管理的相关工作职责，与村“两委”班子等工作人员以权谋私、与辖区内的超生对象权钱交易，让超生对象逃避了应有的制约、处罚，造成不良的社会影响，情节恶劣，其行为符合《中华人民共和国刑法》第三百九十七条规定的滥用职权罪的构成要件，已构成滥用职权罪，依法应在三年以下有期徒刑或者拘役科处刑罚。公诉机关指控的事实、罪名成立，予以支持。但公诉机关指控被告人杨某武在恢复重建中收受邓某贵的贿赂款人民币10000.00元，因只有被告人杨某武的供述，没有其他证据予以证明，不予认定。
被告人杨某武与他人在贪污的犯罪中，系共同犯罪，起主要作用，是主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪进行处罚。被告人杨某武、段某军、颜某亮、沈某萍在收取超生对象的财物的受贿犯罪中，系共同犯罪，其中被告人杨某武起主要作用，是主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪进行处罚。被告人段某军、颜某亮、沈某萍起次要作用，是从犯，应当从轻、减轻或者免除处罚。被告人杨某武、段某军贪污救灾、扶贫资金，应从重处罚。被告人杨某武如实供述犯罪事实，庭审中，认罪态度较好，退缴了大部分犯罪赃款，其贪污、受贿的金额属数额较大，可从轻处罚。被告人段某军、颜某亮、沈某萍如实供述犯罪事实，庭审中，认罪态度较好，退缴了全部犯罪赃款，三被告人犯罪的金额属数额较大，可从轻、减轻或者免除处罚。被告人段某军、颜某亮、沈某萍的犯罪情节轻微，可以免于刑事处罚。综上，决定对被告人杨某武从轻处罚，对被告人段某军、颜某亮、沈某萍免于刑事处罚。公诉机关认为被告人颜某亮具有自首情节的量刑建议，与审理查明是对其立案在先，后经侦查机关通知作为他人犯罪的证人时，才如实供述了其犯罪的事实，不具有自首情节的事实不符，故对公诉机关的建议不予采纳。被告人杨某武犯贪污罪、受贿罪、滥用职权罪，被告人段某军犯贪污罪、受贿罪，依法数罪并罚。根据四被告人犯罪的事实、性质、情节、认罪悔罪态度、退赃情况及在犯罪中所起的作用，为保护公共财产不受非法侵犯，维护国家工作人员的廉洁性，打击犯罪，根据《中华人民共和国刑法》第九十一条、第九十三条、第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第一项、第二款、第三款，第三百八十五条，第三百八十六条，第三百九十七条，第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款，第二十七条，第三十七条，第六十七条第三款，第六十九条、第五十二条、第五十三条、第六十四条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人杨某武犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币100000.00元，犯受贿罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币130000.00元，犯滥用职权罪，判处有期徒刑六个月。总和刑期三年零六个月，并处罚金人民币230000.00元。决定执行有期徒刑三年，并处罚金人民币230000.00元。罚金定于判决发生法律效力之日起一个月内缴纳。
（刑期从判决生效之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年6月20日至2019年6月19日止）
二、被告人段某军犯贪污罪，免于刑事处罚，犯受贿罪，免于刑事处罚。
三、被告人颜某亮犯受贿罪，免于刑事处罚。
四、被告人沈某萍犯受贿罪，免于刑事处罚。
五、对被告人杨某武犯罪所得154900.00元予以收缴（其中99000.00元已交于彝良县人民检察院），对被告人段某军犯罪所得人民币22300.00元予以收缴（此款已交于彝良县人民检察院），对被告人颜某亮犯罪所得人民币13900.00元予以收缴（此款已交于彝良县人民检察院），对被告人沈某萍犯罪所得人民币4100.00元予以收缴（此款已交于彝良县人民检察院），上缴国库，。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省昭通市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈光平
审 判 员 吴仕奎
人民陪审员 杨光伟
二〇一七年七月三十一日
书 记 员 李 浩