重庆市巴南区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）巴法刑初字第00403号
公诉机关重庆市巴南区人民检察院。
被告人陈祝，重庆市巴南区东温泉镇文化体育服务中心七级职员。因涉嫌犯受贿罪，于2014年1月1O日被重庆市公安局巴南区分局刑事拘留。同月24日被执行逮捕，现关押于重庆市巴南区看守所。
辩护人王宁、牟群，重庆巴渝律师事务所律师。执业证号15001200310249488。
重庆市巴南区人民检察院以渝巴检刑诉（2014）191号起诉书指控被告人陈祝犯受贿罪，于2014年5月29日向本院提起公诉。本院于2014年7月2日依法组成合议庭，公开开庭审理本案，重庆市巴南区人民检察院指派代理检察员闵芳、惠蕾出庭支持公诉，被告人陈祝及其辩护人王宁、牟群到庭参加诉讼。现已审理终结。
重庆市巴南区人民检察院指控，1998年至2007年，被告人陈祝担任重庆市巴南区东泉自来水厂副厂长、法人代表，主持东泉自来水厂全面工作；2002年至2006年，陈祝兼任重庆市巴南区东温泉镇市政建设管理所（以下简称市政所）负责人，主持市政所全面工作；2O07年至2O10年，陈祝担任重庆市巴南区东温泉镇文化服务中心（以下简称文化服务中心）副主任、主任，主持文化服务中心全面工作；2010年5月6日，陈祝被任命为重庆市巴南区东温泉镇东泉村党支部书记。在此期间，陈祝利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人现金60000元、价值86140元的住房一套、以20000元的价格购买价值61920元的住房一套。共计受贿214960元。具体事实如下：
一、2003年至2006年，被告人陈祝担任东泉水厂副厂长、法人代表，同时兼任市政所负责人。陈祝利用其主持东泉水厂、市政所全面工作、负责东温泉场镇供区供水、环境卫生管理、农房建设规划、验收等方面的职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人现金60000元、价值86140元的住房一套、以20000元的价格购买价值6l920元的住房一套，详细事实如下：
1．2003年9月，杨某以重庆康达建筑安装工程有限公司的名义承接重庆市巴南区东温泉镇文化街修建工程。因该工程的施工和建筑垃圾的处理影响到东温泉镇环境卫生，且工程施工需向东泉水厂申请工程用水。为感谢被告人陈祝在上述事项上的关照，2004年初，杨某以2000O元的价格将价值61920元的东泉村东泉社文化街的房屋卖给陈祝。2006年，陈祝以85000元的价格将该房屋转让给李某某。
2．2O04年，杨某承建了重庆市巴南区东温泉镇红橙街几户农房的改造工程。为感谢被告人陈祝在工程验收和办理房屋相关手续方面给予的关照，杨某于工程完工后的一天，在东温泉镇五布街上，将现金30OO元放入陈祝车内驾驶室的盒子中，后告知陈祝。陈祝将该款用于打牌等生活开支。
3．2004年至2005年期间，王某甲、陈某甲承建了重庆市巴南区东温泉镇小桥村的几户农房改造的工程。为感谢被告人陈祝在工程规划、办理手续、竣工验收等方面给予的关照，王某甲分别在上述农房改造现场送给陈祝2000元；在东温泉镇五布一餐馆内送给陈祝4000元；在东温泉镇五布一餐馆内送给陈祝4000元；共计1O000元。陈祝将该款用于日常生活开支。
4．2006年6月郭某以重庆市沙坪坝高胜建筑材料经营部的名义承建了重庆市巴南区东泉水厂水管网改造工程项目。为了请求被告人陈祝及时支付工程款，郭某在工程施工的过程中在东温泉镇秀泉映月酒店旁送给陈祝10000元；并于结算工程尾款后，在陈祝办公室送给其1000O元；共计20000元。陈祝将该款用于购买电器、家具等日常生活开支。
5．20O6年，李某甲、王某乙、文某承建了重庆市巴南区东温泉镇龙某甲、龙某乙房屋的改造工程。为感谢被告人陈祝在工程的施工、办理相关手续等方面给予的关照，李某甲、王某乙、文某将自己修建房屋中的一套价值86140元的住房送给陈祝。20O9年，陈祝将该套住房以120000元的价格转让给陈某乙。
6．2006年，李某甲、王某乙承建了东泉水厂的立面改造、装饰等工程。被告人陈祝利用其在工程发包、工程款支付、竣工验收等方面的职务便利，向李某甲、王某乙索取好处费。在与东泉水厂签订合同后，李某甲在陈祝办公室送给陈祝现金20O00元。陈祝将该款用于打牌、抽烟等日常生活开支。
7.2008年左右，李某甲、郑某分别请求被告人陈祝帮自己找空白有效的《建设工程规划许可证》。陈祝将两张已盖过公章的空白《建设工程规划许可证》在东泉水厂附近的公路上拿给李某甲，并收受李某甲现金6000元；将其中的一张在东泉街上拿给郑某，并收受郑某现金300O元，共计9O0O元。陈祝将该款用于日常生活开支。
二、2008年，被告人陈祝担任重庆市巴南区东温泉镇文化服务中心主任，主持文化服务中心全面工作。2008年下半年，朱某以东泉建筑工程有限公司的名义承接了重庆市巴南区东温泉文化综合楼、东温泉社区文化广场环境处理等工程，陈祝为工程现场代表，负责工程安全监管、验收、工程款申报审核等工作。为得到陈祝在工程验收、支付工程款等方面的关照，朱某于2008年年底在东温泉镇街上其驾驶的车辆上，送给陈祝现金99OO元。陈祝将该款用于日常生活开支。
三、2010年5月6日，被告人陈祝任东温泉镇东泉村党总支部委员会书记，负责村级各项工程项目建设和管理服务等工作。期间，陈祝利用其职务便利，非法收受他人现金15O00元，详细事实如下：
1．2010年5月份，李某乙临时租用了重庆市巴南区东温泉镇东泉村五保家园的房屋。为了能继续租用五保家园的房屋，2010年6、7月份的一天，李某乙在东温泉镇老厂火锅馆旁边的一娱乐室内送给被告人陈祝现金5000元。陈祝将该款用于喝酒、打牌等日常生活开支。
2．2O10年下半年，林某承建了重庆市巴南区东温泉镇东泉村外立面改造工程。为了感谢被告人陈祝在工程发包方面给予的照顾，并希望在施工过程中得到陈祝的关照，林某向陈祝承诺将与陈祝平分该工程所获得的利润。后林某委托其前妻游某于2013年2月8日在巴南区某重庆农村商业银行向陈祝的账户汇款1O000元。陈祝将该款用于日常生活开支。
被告人陈祝到案后，如实供述了上述收受他人贿赂的行为，并检举他人犯罪事实，经查证属实。
公诉机关就指控的犯罪事实向法庭出示了被告人陈祝的供述，证人证言，被告人任职文件、证明，联合建房协议，工程合同，验收报告，《房地产估价报告》，认为被告人陈祝的行为构成受贿罪。被告人陈祝能检举他人的犯罪事实，有立功表现。被告人陈祝能如实供述犯罪事实，认罪。应当依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第（一）项、第六十七第三款、第六十八条条之规定，定罪处罚。
被告人陈祝对指控事实无异议，认罪。
被告人陈祝的辩护人提出，1.公诉机关指控被告人陈祝收受郭某20O00元；朱某99OO元；李某甲、王某乙20O00元的事实不能成立。被告人陈祝不具备管理、发包、投资、支付价款等职务上的决定权，并未利用职务之便为他人谋取利益，而收受贿赂。2.指控被告人陈祝收受杨某、李某甲、王某乙、文某的两套房屋估价畸高，不客观，不真实。3.公诉机关指控被告人陈祝收受李某甲、郑某9000元贿赂的事实不能成立。被告人陈祝当时不是市政所负责人及其工作人员，其将《建设工程规划许可证》给予李某甲、郑某与其职务没有因果关系；4.被告人陈祝有立功表现，系初犯，如实供述犯罪事实，有悔罪表现，应当减轻处罚，对其判处五年有期徒刑。
经审理查明，2003年至2O10年下半年，被告人陈祝担任东泉水厂副厂长、法人代表，同时兼任市政所负责人，重庆市巴南区东温泉镇文化服务中心副主任、主任，重庆市巴南区东温泉镇东泉村党支部书记期间，利用其主持东温泉水厂、市政所全面工作、负责东温泉场镇供区供水、环境卫生管理、东温泉文化综合楼、东温泉社区文化广场环境处理、东泉水厂的立面改造、装饰等工程、负责村级各项工程项目建设和管理服务、农房建设规划、验收等方面的职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人现金86900元、价值86140元的住房一套、以20000元的价格购买价值6l920元的住房一套，共计受贿214960元。具体事实如下：
1．2003年9月，杨某以重庆康达建筑安装工程有限公司的名义承接重庆市巴南区东温泉镇文化街修建工程。因该工程的施工和建筑垃圾的处理影响到东温泉镇环境卫生，且工程施工需向东泉水厂申请工程用水。为感谢被告人陈祝在上述事项上的关照，2004年初，杨某以重庆康达建筑安装工程有限公司与被告人陈祝之妻李某丙签订联合建房协议书，将价值61920元（评估价，每平方米480元）的座落于重庆市巴南区东泉村东泉社文化街的房屋一套，面积129平方米以2000O元（实际支付款）的价格卖给李某丙（协议书签订价款为73795元，每平方米568.40元）。2006年，李某丙以85000元的价格将该房屋转让给李永琴。
2．2O04年，杨某承建了重庆市巴南区东温泉镇红橙街几户农房的改造工程。为感谢被告人陈祝在工程验收和办理房屋相关手续方面给予的关照，杨某于工程完工后的一天，在东温泉镇五布街上，将现金30OO元放入陈祝车内驾驶室的盒子中，后告知陈祝。陈祝将该款用于打牌等生活开支。
3．2004年至2005年期间，王某甲、陈某甲承建了重庆市巴南区东温泉镇小桥村的几户农房改造的工程。为感谢被告人陈祝在工程规划、办理手续、竣工验收等方面给予的关照，王某甲分别在上述农房改造现场送给陈祝2000元；在东温泉镇五布一餐馆内送给陈祝4000元；在东温泉镇五布一餐馆内送给陈祝4000元；共计1O000元。陈祝将该款用于日常生活开支。
4．2006年6月郭某以重庆市沙坪坝高胜建筑材料经营部的名义承建了重庆市巴南区东泉水厂水管网改造工程项目。为了请求被告人陈祝及时支付工程款，郭某在工程施工的过程中在东温泉镇秀泉映月酒店旁送给陈祝10000元；并于结算工程尾款后，在陈祝办公室送给其1000O元，共计20000元。陈祝将该款用于购买电器、家具等日常生活开支。
5．20O6年，李某甲、王某乙、文某承建了重庆市巴南区东温泉镇龙某甲、龙某乙房屋的改造工程。为感谢被告人陈祝在工程的施工、办理相关手续等方面给予的关照，李某甲、王某乙、文某将自己修建的面积110平方米，价值86140元（评估价，每平方米770元）的住房一套送给陈祝，陈祝以邹某之名与李某甲、王某乙、文某签订集资建房协议，价款为88000元（每平方米800元）。20O9年，陈祝将该套住房以120000元的价格转让给陈某乙。
6．2006年，李某甲、王某乙承建了东泉水厂的立面改造、装饰等工程。被告人陈祝利用其在工程发包、工程款支付、竣工验收等方面的职务便利，向李某甲、王某乙索取好处费。在与东泉水厂签订合同后，李某甲在陈祝办公室送给陈祝现金20O00元。陈祝将该款用于打牌、抽烟等日常生活开支。
7.2008年左右，李某甲、郑某分别请求被告人陈祝帮自己找空白有效的《建设工程规划许可证》。陈祝将其在任东温泉镇市政所负责人时，已盖过公章的空白《建设工程规划许可证》两张，在东泉水厂附近的公路上拿给李某甲，并收受李某甲现金6000元；将另外一张在东泉街上拿给郑某，并收受郑某现金300O元，共计9O0O元。陈祝将该款用于日常生活开支。
8、2008年下半年，朱某以东泉建筑工程有限公司的名义承接了重庆市巴南区东温泉文化综合楼、东温泉社区文化广场环境处理等工程，陈祝为工程现场代表，负责工程安全监管、验收、工程款申报审核等工作。为得到陈祝在工程验收、支付工程款等方面的关照，朱某于2008年年底在东温泉镇街上其驾驶的车辆上，送给陈祝现金99OO元。陈祝将该款用于日常生活开支。
9．2010年5月份，李某乙租用了重庆市巴南区东温泉镇东泉村五保家园的房屋，为了能继续租用五保家园的房屋，2010年6、7月份的一天，李某乙在东温泉镇老厂火锅馆旁边的一娱乐室内送给被告人陈祝现金5000元。陈祝将该款用于喝酒、打牌等日常生活开支。
10．2O10年下半年，林某承建了重庆市巴南区东温泉镇东泉村外立面改造工程。为了感谢被告人陈祝在工程发包方面给予的照顾，并希望在施工过程中得到陈祝的关照，林某承诺与陈祝平分该工程所获得的利润。后林某委托游某于2013年2月8日在重庆农村商业银行巴南支行向陈祝的账户汇款1O000元。陈祝将该款用于日常生活开支。
被告人陈祝到案后，如实供述了上述收受他人贿赂的行为，并检举重庆市巴南区东温泉镇副镇长向国福犯受贿罪的事实，经查证属实。
上述事实，被告人陈祝在审理中无异议，并有中国重庆市巴南区纪律检查委员会案件移送函，重庆市巴南区人民检察院立案决定书，公民身份信息，到案情况说明，被告人任职文件、证明，联合建房协议，工程合同，验收报告，费用报销凭证，重庆市商业银行存款凭证，中国邮政储蓄转账凭单，银行账户交易明细，房屋买卖合同，收条，证人杨某、王某甲、陈某甲、郭某、林某、李某甲、王某乙、文某、郑某、朱某、李某乙、陈某乙、邹某、游某、吴某能、李某丙、赵某等人的证言，被告人陈祝的供述，重庆谛威资产评估房地产土地估价有限公司出具的《房地产估价报告》；被告人陈祝检举他人的情况说明，立案决定书，被检举人供述，刑事拘留证、巴南区人民检察院起诉书等证据为证，足以认定。
本院认为，被告人陈祝身为国家工作人员，利用职务上的便利为他人谋取利益，非法收受他人财物共计价值214960元，数额巨大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人陈祝犯受贿罪的犯罪事实及罪名成立，本院予以支持。被告人陈祝检举他人犯罪，经查证属实，有立功表现，案发后，并如实供述犯罪事实，依法从轻处罚。辩护人提出，被告人陈祝收受郭某20O00元，朱某99OO元，李某甲、王某乙20O00元，并未利用职务之便为他人谋取利益，被告人陈祝不具备管理、发包、投资、支付工程款等职务上的决定权的理由与本院查明的事实不符。被告人陈祝在担任东泉水厂副厂长、法人代表，兼任市政所负责人，重庆市巴南区东温泉镇文化服务中心副主任、主任期间，利用其工程甲方代表、合同签字、工程安全、质量、验收管理、给付工程款签字等职务上的便利为他人谋取利益，而收受他人贿赂，其行为符合受贿罪的构成要件，应当认定其收受郭某等人的贿赂款为受贿金额。该辩护意见不成立，本院不予支持。辩护人提出，被告人陈祝收受杨某、李某甲、王某乙、文某的两套房屋，评估价畸高，不客观，不真实。被告人陈祝以明显低于市场价格购买的房屋和收受的房屋，有评估机构根据房屋的状况，以及当时房屋买卖合同的价款，结合市场基准价值进行评估而得出的结论，其具有真实性，客观性，该辩护意见不成立，本院不予支持。辩护人提出，被告人陈祝将空白《建设工程规划许可证》给与李某甲、郑某，收受其9000元的贿赂事实不能成立，被告人陈祝当时不是市政所负责人及其工作人员，其与其职务没有因果关系的理由与本院查明的事实不符。经审理查明，被告人陈祝在任市政所负责人时对办理《建设工程规划许可证》有相关职权，在其离任时，将盖有公章的三份空白《建设工程规划许可证》带走。当他人要求其帮助办理该证时，被告人陈祝将该三份《建设工程规划许可证》给予他人，从而获利。其收受好处的行为与被告人陈祝的职务具有关联性。辩护人提出，被告人陈祝检举他人犯罪，系立功，并如实供述犯罪事实，有悔罪表现的辩护意见本院予以支持。辩护人提出，被告人陈祝系初犯，有悔罪表现，依法减轻处罚判处五年有期徒刑的辩护意见不成立。被告人陈祝收受贿赂的时间从2003年至2013年，故不应认定为初犯。案发后，未积极退缴赃款，要求对其减轻处罚判处有期徒刑五年的辩护意见不予支持。为此，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第（一）项、第九十三条第二款、第六十七第三款、第六十八条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人陈祝犯受贿罪，判处有期徒刑十年三个月。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2014年1月10日起至2024年4月9日止）
二、对被告人陈祝受贿款214960元，予以追缴，上缴国库（限本判决书生效之日起三十日内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内，通过本院或者直接向重庆市第五中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 吴文才
代理审判员 王俞环
人民陪审员 谢光碧
二〇一四年八月七日
书 记 员 钟 伟