安徽省六安市金安区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）六金行初字第00059号
原告宗克红，女，1967年2月生，汉族，六安市人，住址六安市裕安区。
被告六安市公安局金安分局（以下简称金安分局），住所地六安市金安区安。
法定代表人方成群，局长。
委托代理人朱海波（特别授权），金安分局工作人员。
委托代理人陈军（特别授权），金安分局工作人员。
被告六安市人民政府（以下简称市人民政府），住所地六安市。
法定代表人毕小彬，六安市人民政府市长。
委托代理人王聿炎（特别授权），六安市人民政府法制办工作人员。
委托代理人刘洁心（一般代理），六安市人民政府法制办工作人员。
原告宗克红不服被告六安市公安局金安分局、六安市人民政府治安管理处罚，于2015年7月15日向本院提起行政诉讼。本院立案后，于2015年7月20日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年9月10日公开开庭审理了本案。原告宗克红、被告六安市公安局金安分局的委托代理人朱海波、陈军、被告六安市人民政府的委托代理人王聿炎、刘洁心均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告金安分局于2015年2月28日依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项之规定，作出六金公（治）行罚决字（2015）×××号行政处罚决定书，决定对宗克红行政拘留十日；被告六安市人民政府于2015年6月30日依照《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，作出六政复决（2015）××号行政复议决定书，维持金安分局六金公（治）行罚决字（2015）×××号行政处罚决定书。
原告宗克红诉称：2015年2月15日，原告在天安门上访时，被天安门分局巡查人员带至六安驻京办事处。2月27日原告在北京某某医院看病时被金安分局强行带回六安，2月28日被告对原告作出拘留十日行政处罚，并将原告送至六安市拘留所。被告金安分局的处罚决定程序违法，纯属滥用职权，打击报复，故诉至法院，请求撤销此决定。
原告宗克红针对其请求向本院提交以下证据：
原告的身份证复印件，以证明原告的身份；
两被告的组织机构代码，以证明两被告的主体资格；
3、六安市公安局金安分局作出的六金公（治）刑罚决字（2015）×××号行政处罚决定书，以证明该决定程序不合法；
4、六安市人民政府作出的六政复决（2015）××号行政复议决定书，以证明该复议决定不合法。
被告金安分局辩称：本局2015年2月28日所作出的六金公（治）行罚决字（2015）×××号行政处罚决定书事实清楚，证据确凿，适用法律正确，原告所诉与事实不符，请求依法驳回原告诉求。
被告金安分局向本院提交以下证据、依据：
第一组事实类证据：
1、宗克红的询问笔录，以证明2015年2月15日原告携带打火机、酒精等物在天安门广场时，被执勤民警查获；2、六安驻京办事处的工作人员张某甲、张某乙提供的情况说明，以证明驻京办相关人员将原告交公安机关查处；3、金安区信访局工作人员孟某、苏某某提供的情况说明，以证明2月27日原告被金安分局接回六安；4、训诫书，以证明原告多次到天安门非法上访，均遭到训诫；5、违法行为人宗克红户籍信息，以证明原告的身份；6、宗克红的出院记录，以证明原告因腿伤于2014年9月14日出院。
第二组程序类证据：
1、受案登记表，以证明被告及时受理该案；2、传唤证，以证明被告受理该案后依法传唤原告；3、权利义务告知书，以证明被告依法告知了原告相关权利义务；4、行政处罚告知，以证明被告在作出处罚决定前履行了告知义务；5、行政拘留决定书及回执，以证明拘留程序合法，并将拘留决定书送达了当事人。
第三组法律法规类证据
《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条，以证明被告对原告作出行政拘留所依据的法律法规。
被告市人民政府辩称，市人民政府于2015年6月30日作出的六政复决（2015）××号行政复议决定书，程序合法，实用法律法规正确，请求驳回原告的诉讼请求。
被告市人民政府向本院提交以下证据、依据：
第一组程序类证据：
1、行政复议申请书及相关材料；2、提出答复通知书；3、行政复议答复书；4、行政复议决定延期通知书；5、行政复议决定书；6快递回执单及送达回证，上述6份证据以证明市政府作出复议决定程序合法。
第二组事实类证据：
金安分局作出（2015）×××号决定书的证据和依据的法律法规等相关材料，以证明金安分局的拘留决定合法。
第三组法律法规类证据：
1、《中华人民共和国行政复议法》第十七条、第二十三条、第二十八条、第三十一条；2、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十七条、第二十八条、第三十二条、第四十三条；3、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条，三份证据以证明市人民政府作出的复议决定符合相关法律法规。
经庭审质证，被告金安分局对宗克红所举证据的三性不持异议，但认为程序是合法的。
经庭审质证，市人民政府对宗克红所举证据的三性不持异议。
经庭审质证，原告宗克红以不懂法律为由对被告金安分局、市人民政府所举证据未予质证，程序是否合法、实用法律法规是否正确，建议由法院裁决。
经庭审质证，被告市人民政府对金安分局所举证据的三性不持异议。
经庭审质证，被告金安分局对市人民政府所举证据的三性不持异议。
本院对上述证据认证如下：（一）、被告金安分局向本院所举证据，均系其依法收集和制作的，程序合法，实用法律法规正确，本院予以确认。（二）、被告市人民政府向本院提交的证据，真实合法，与本案具有关联性，复议程序合法，实用法律法规正确，本院予以确认。（三）、原告宗克红向本院提交的证据真实、合法，与本案具有关联性，本院予以确认。
经审理查明：2015年2月15日，原告宗克红因房屋拆迁纠纷，携带酒精、打火机到天安门广场，以“散发传单”、“扬言自焚”等过激行为上访。天安门巡警发现后将其带至六安驻京办事处。2月27日被告金安分局将其带回六安，2月28日作出六金公（治）刑罚决字（2015）×××号行政处罚决定书，对宗克红行政拘留十日。2015年4月1日原告宗克红不服拘留决定，向市人民政府申请复议，6月30日市人民政府作出六政复决字（2015）××号行政复议决定书，维持金安分局六金公（治）刑罚决字（2015）×××号行政处罚决定书。原告宗克红不服，于2015年7月15日向本院提起诉讼
本院认为：原告宗克红携带酒精、打火机等危险品在天安门广场，以“散发传单”、“扬言自焚”等过激行为上访，严重扰乱了公共场所秩序。被告金安分局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项：“扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的”之规定，作出六金公（治）刑罚决字（2015）×××号行政处罚决定书，决定对宗克红行政拘留十日，并告知了原告相关权利义务，办理程序合法，适用法律正确。被告市人民政府在接受原告复议申请后，于2015年4月2日向金安分局提出答复通知书，6月30日依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项：“具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适应依据正确，程序合法，内容适当，决定维持”之规定，作出维持金安分局（2015）116号决定书的复议决定书，并于当日将决定书送达申请人，程序合法，适应法律准确。原告宗克红以不服拘留决定为由，诉请撤销上述两份决定，理由不成立，本院不予支持。据此，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九之规定，判决如下：
驳回原告宗克红要求撤销被告六安市公安局金安分局作出的六金公（派）行罚决字（2015）×××号行政处罚决定书、六安市人民政府作出的六政复决（2015）××号行政复议决定书的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告宗克红负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。
审 判 长 朱中全
审 判 员 韩太祥
人民陪审员 王 莉
二〇一五年九月二十四日
书 记 员 徐海越
附：相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条：行政行为证据确凿，实用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给服义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。