福建省福州市仓山区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）仓民初字第3655号
原告陈利，男，1975年9月18日出生，汉族，住四川省渠县。
委托代理人翁友华，福建力格律师事务所律师。
被告陈松，�，1976年5月17日出生，汉族，住福建省长乐市。
委托代理人王江丽、吴焰，福建天泽广业律师事务所律师。
被告福建第二轻工业学校，住所地福州市仓山区。
法定代表人林俊标，校长。
委托代理人丁文辉，福建熹龙律师事务所律师。
委托代理人黄志光，福建熹龙律师事务所实习律师。
原告陈利诉被告陈松、福建第二轻工业学校（以下简称二轻学校）房屋租赁合同纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭，于2013年11月7日公开开庭进行了审理。原、被告的委托代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：被告二轻学校将其所有的位于仓山�服务楼1号店面，出租给被告陈松经营医药生意。后陈松于2012年5月8日又将该店面转租给原告经营其它生意，并收取原告转让费20万元、店面押金15840元，转租合同的履行期限截止至2013年8月31日。同时，被告二轻学校也签字同意陈松转租店面给原告。2013年，被告二轻学校要求原告在同年8月31日将店面清空交还，并告知原告该店面日后出租必须要进入省产权交易中心进行公平竞价招租，原告不具有同等条件下承租店面的优先权。后原告从省教育厅处了解得知“从2012年2月1日起省直行政事业单位国有资产出租都要统一进入省产权交易中心进行公开竞价招租”。该政策在2012年初已下达，但两被告在转租店面时均未告知原告。而被告陈松还告知原告在合同到期后，由二轻学校在同等条件下直接与原告签订租赁合同。二轻学校亦口头告知原告其至少�原告继续经营5年以上。以致原告在不知情的情况下与被告陈松签订了转租协议，并在店面花费了5万多元装修款。若原告知晓前述事实，绝不可能在合同期限只剩下1年零2个月的情况下，花20万元转让费将只有面积40多平方米的店面转租过来经营。综上，两被告刻意隐瞒事实真相，导致原告在违背真实意思下签订转租协议，依据《合同法》第54条的规定，该协议应予撤销。被告陈松应退还转让费及店面押金；被告二轻学校也存在重大过错，也应承担连带责任。现原告诉请判令：一、撤销原告与被告陈松签订的店面租赁《转让协议》；二、被告陈松退还原告转让费200000元、押金15840元、赔偿装修损失费50000元，合计265840元；被告二轻学校承担连带责任。
被告陈松辩称：一、《关于规范省直行政事业单位国有资产交易行为的通知》系机关公文�仅在机关及其所属单位内部批转。被告陈松并非其发文对象，在签订《转让协议》时并不知道该公文。《转让协议》是双方的真实意思表示，而协议未约定原告在租赁期限届满后可继续租赁诉争房。原告称被告向其承诺租赁期限届满后可继续长期租赁，缺乏证据证明。因此，原告主张被告在签约时存在欺诈行为，无事实和法律依据，故原告主张撤销《转让协议》不能成立。二、被告陈松收取原告店面转让费20万元符合协议约定，且符合诉争房所处地段店面出租的商业习惯。被告陈松转租诉争房时，另花费23万元转让费承租相同地段、相同用途、相同租赁年限的房屋。因此，原告诉请要求返还转让费，不能成立。三、原告的押金系被告二轻学校收取的，在租期届满，且原告依约搬离诉争房并无违约行为的情况下，由二轻学校向原告退还押金。因此，原告诉请退还押金的对象应是被告二轻学校，并非被告陈松。四、原告未提交证据证明存在装修损失，亦无证据证明被告存在过错，故原告诉请被告承担装修损失费5万元，缺乏依据。综上，原告的诉讼请求均不能成立，故请求依法予以驳回。
被告二轻学校辩称：一、其同意店面转租给原告时，不存在刻意隐瞒诉争店面将来需按省政府规定进行公平竞价招租的情况。而原告在受让店面时明知诉争店面的租期到期日为2013年8月31日，也明知租赁期满后承租人应如期搬迁，但仍与被告陈松签订转租协议，可证明原告签订转租协议是其真实意思表示，故原告依据《合同法》第五十四条之规定诉请撤销协议缺乏事实依据。二、省政府关于公平竞价招租的规定，是在诉争房租赁期满后才适用的。原告受让店面时，诉争店面的原租赁期限尚未届满，并不适用该规定，�前述政府规定不属于两被告需告知原告的事项。同时，根据《关于印发﹤福建省直行政事业单位国有资产进场交易业务规则﹥（试行）的通知》，前述公开竞价招租规定于2012年12月21日起才出台实施细则和具体操作流程，故被告二轻学校在诉争店面转租给原告时，因不知晓相关细则和流程，也无从告知原告。三、被告二轻学校在原告租期届满前一个多月（2013年7月10日）书面通知原告参与投标，行使同等条件下的优先承租权。但原告因报价过低而未能中标，导致无法继订租赁合同。综上，原告要求被告陈松退还转让费和押金、赔偿装修损失以及要求被告二轻学校承担连带责任的诉讼请求，均缺乏事实依据。
庭审中，原告向本院提交如下证据：A1、《转让协议》，证明被告陈松将位于仓山区2号服务楼1号店面转租给原告经营；A2、《转让合同权利和义务的协议》，证明被告二轻学校同意被告陈松将诉争店面转租给原告经营；A3、收款收据，证明被告陈松收取原告的店面转让费200000元、店面押金15840元；A4、《福建省人民政府机关事务管理局、省财政厅、省国资委、省监察厅关于规范省直行政事业单位国有资产交易行为的通知》（闽政管综（2011）149号），证明两被告在转租店面时未告知租期届满后店面招租要经过法定程序的政策，使原告违背真实意愿作出决定。
经庭审质证，两被告对证据A1、A2的真实性和证明对象无异议。对证据A4的真实性无异议，证明对象有异议，被告陈松认为不能证明其在转租店面时知晓该文件内容；被告二轻学校认为其只是对店面转让协议进行确认，该文件规定不属于其告知原告的内容。被告陈松对证据A3的真实性无异议，证明对象有异议，认为原�缴纳的押金应由被告二轻学校退还；被告二轻学校对该证据的真实性和证明对象均有异议，认为其确实收取了被告陈松的店面押金，但因原告强占店面，不具有返还押金给被告陈松的条件。
被告陈松向本院提交如下证据：B1、《房屋租赁合同》，证明被告陈松在承租诉争店面时，合同约定租赁期限届满后承租方应搬离；B2、被告陈松与彭义金的《转让协议》；B3、被告陈松与黄力亮的《店面租赁合同》；B4、彭义金、黄力亮的身份证复印件；B5、中国光大银行信用卡信函；B6、《药品经营许可证》，证明被告陈松承租的与诉争店面相同地段的其他店面，向原承租人彭义金支付230000元转让费且转租的店面剩余租赁期限为1年。
经庭审质证，原告对证据B1、B2、B4的真实性无异议，证明对象有异议，认为证据B1只�证明合同内容；证据B2、B4无法证明待证事实。对证据B3、B5、B6的真实性和证明对象有异议，认为无法证明待证事实。被告二轻学校对被告陈松的全部证据的真实性和证明对象均无异议。
被告二轻学校向本院提交如下证据：C1、《房屋租赁合同》，证明福建师大经济开发总公司将诉争店面出租给被告陈松，合同约定租赁期限为2010年9月1日至2012年8月31日，合同期满后被告陈松应如期搬迁；C2、《转让合同权利和义务的协议》，证明福建师大经济开发总公司于2012年1月6日将诉争店面的权利义务转让给被告二轻学校，诉争店面的租赁终止时间变更为2013年8月31日；C3、《福建省人民政府机关事务管理局关于印发﹤福建省直行政事业单位国有资产进场交易业务规则﹥（试行）的通知》（闽政管综（2012）152号），证明有关部门于2012年12月21日对闽政管综（2011）149号文件规定的公开竞价招租明确了操作流程，即诉争店面租赁期满后必须进入福建省产权交易中心公开竞价招租，报价高者获得承租权；C4、《关于租赁期满终止租赁及拟公开招租的通知》，证明被告二轻学校于2013年7月10日书面通知原告诉争店面于同年8月31日到期，诉争店面按规定进入省产权交易中心公开竞价招租，且原告享有优先承租权；C5、《竞价须知》、《首山路55号店面招租报名情况表》，证明原告已参与诉争店面的公开竞价招租，并行使过优先承租权，最终未能中标。
经庭审质证，原告和被告陈松对证据C1、C4的真实性和证明对象无异议。原告对证据C2的真实性和证明对象无异议；被告陈松对该证据的真实性无异议，证明对象部份有异议。原告对证据C3、C5的真实性无异议，证明对象有异议，认为证据C3恰证明被�二轻学校于2011年12月6日已知诉争店面租期届满后必须进行公开竞价招租的情况；证据C5原告系为降低损失而参与竞价。被告陈松对该两份证据的真实性和证明对象无异议。
对各方当事人提交的上述证据，本院分析认证如下：各方当事人对证据A1、A2及证据C1、C4的真实性和证明对象无异议；对证据A4、证据B1以及证据C2、C3、C5的真实性无异议，本院均予以采信。原告的证据A3有原件，且收款方被告陈松对其真实性无异议，本院予以采信。被告陈松的证据B2、B3、B4、B5、B6与本案不具有关联性，本院不予采信。
根据上述有效证据及当事人庭审陈述，本院确认如下法律事实：2010年7月29日，福建师大经济开发总公司（甲方）与被告陈松（乙方）签订了一份《房屋租赁合同》，约定甲方位于仓山区2号服务楼1号店面，建筑面积44平方米，现由乙方承租。经营项目为医药商店。租赁期二年，从2010年9月1日至2012年8月31日止。每月租金5280元。签订本合同时，乙方向甲方交纳押金15840元。租赁期间，乙方如欲将店面转租给第三方使用，应当订立转租合同，转租合同必须经甲方的书面同意。第三方取得使用权后，成为本合同的当然承租方，享有原承租方的权利，承担原承租方的义务。转租合同的终止日期应与原租赁合同保持一致，原租赁合同变更、解除或者终止，转租合同也随之相应的变更、解除或者终止。合同期满后，在乙方无违约情况下，甲方将押金如数退还乙方。2011年12月6日，福建省人民政府机关事务管理局、省财政厅、省国资委、省监察厅作出《关于规范省直行政事业单位国有资产交易行为的通知》（闽政管综（2011）149号），其第一条第1点的内容为：“省直行政事业单位土地、房产，以及单项年出租底价5万元以上的其他各类资产出租，按照《福建省直行政事业单位国有资产管理暂行办法》规定报经批准后，在榕的单位统一进入省产权交易中心进行公开竞价招租。对本通知发布前正在履行的租约，允许维持原租约至租期届满，原租约履行结束后，一律按本通知规定执行。”该文自2012年2月1日起执行。2012年1月6日，被告二轻学校（甲方）与福建师大经济开发总公司（乙方）及被告陈松（丙方）共同签订一份《转让合同权利和义务的协议》，约定：乙方与丙方已于2010年7月29日就位于福州市仓山区首山路55号原法学院一层1号店面租赁事宜签署了一份《房屋租赁合同》。现福建师范大学经教育厅批准将租赁物调整并交付给甲方。乙方特此要求将其在租赁合同项下的全部合同权利和义务转让给甲方。丙方同意上述乙方向甲方的转让。在该转让发生法律效力的生效日，甲方应成为租赁合同的出租方，继续执行租赁合同，并作为租赁合同中出租方行使权利和履行义务。乙方将租赁合同项下丙方履约保证金15840元移交给甲方。同时丙方应从2012年3月1日起按《租赁合同》规定向甲方交纳租金。甲方与丙方同意《租赁合同》终止期限变更为2013年8月31日，包括租金在内的租赁条件不变。2012年5月，原告陈利与被告陈松对在前述店面经营的医药商店签订一份《转让协议》，双方约定：转让费20万元整（空店转让），不包含房租订金，房屋租金按时结算，甲方陈松收乙方陈利订金20万元整；甲方十五天内给乙方答复。如不成功退回乙方20万元订金，开始时间为2012年5月8日。协议签订后，被告陈松收取原告的店面转让费200000元、店面押金15840元。同年5月31日，被告二轻学校在《转让合同权利和义务的协议》合同文本的落款处签署：“同意承租户陈松将甲方位于仓山区2号服务楼1号店转租给陈利，时间自2012年6月1日起，所有的权利与义务由陈利承担。”陈松在其上签署“同意”，原告亦签署姓名。2012年12月21日，福建省人民政府机关事务管理局下发《关于印发﹤福建省直行政事业单位国有资产进场交易业务规则﹥（试行）的通知》（闽政管综（2012）152号），对规范省直行政事业单位国有资产进场交易工作明确了进场交易流程。2013年7月10日，被告二轻学校向原告发出一份《关于租赁期满终止租赁及拟公开招租的通知》，告知原告前述店面于2013年8月31日到期，租赁合同自动终止。店面按文件规定将委托省产权交易中心向社会公开招租，不再直接续签合同。原告在同等条件下有优先承租权，店面的最终承租人将以中标�件确定为准。同年8月，原告参与诉争店面的公开竞价招租程序。按照福建省产权交易中心网站的动态报价系统以“同等条件，原承租方优先，价高者得”的原则确定最终承租方的方式，原告最终未中标。但原告至今仍继续占用诉争店面。
本院认为，原告陈利与被告陈松之间的店面转租获得出租人二轻学校的书面同意，双方就此签订的《转让协议》系各方的真实意思表示，依法有效成立。原告以两被告刻意隐瞒事实真相为由，诉请主张撤销该《转让协议》，因原告受让店面时，明知诉争店面租期届满时间为2013年8月31日，且合同未就租赁期满后承租人的续租事宜作出明确约定，故原告作为完全民事行为能力人，应当能够预见租期届满后店面另租他人的风险。而政府文件规定的国有资产公开竞价招租程序只是国�资产租赁规范化的程序保障，并未排除、限制具体承租人，在实体上未影响原告作为原承租人的权利。因此，原告签订合同时即使未了解诉争店面租赁期满后需进行公开招租的情况，也不符合重大误解及受欺诈的情形；同时，鉴于店面承租长期性的经济效益，被告二轻学校在租期届满前一个多月告知原告参与投标及行使同等条件下的优先承租权，属于根据合同的附随义务，合理保障了原告的权利，故本案的《转让协议》不存在法律规定的可撤销事由，原告的该项诉请，本院不予支持。原告诉请要求两被告连带退还店面转让费，因原告与被告陈松签订的《转让协议》性质是空店转让，其在店面租金基础上另行支付转让费符合当前社会生活的店面盘转的商业习惯，现双方的协议未撤销且已履行完毕，原告主张退还转让费于法无据，本院不予支持。原告诉请要求两被告连带退还店面押金，因转让协议未撤销且原告在租赁期满后仍继续占用诉争店面，双方约定的押金应根据履行合同情况进行结算，故原告的该项诉请宜另行处理。原告诉请要求两被告连带赔偿其店面装修损失费，因两被告对本案协议的签订及履行不存在过错，且原告亦未举证证明其存在装修损失，故该项诉求，本院不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第八条、第五十四条、第六十条、第九十一条、第二百三十五条之规定，判决如下：
驳回原告陈利的诉讼请求。
案件受理费5290元，由原告陈利负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福州市中级人民法院。
审 判 长 吴洪青
代理审判员 陈家挺
人民陪审员 杨宗钦
二〇一四年七月二十三日
书 记 员 杨 敏
附一：本判决书引用的主要法律条文
1、《中华人民共和国合同法》
第八条：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
第五十四条：下列合同，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销：
（一）因重大误解订立的；
（二）在订立合同时显失公平的。
一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。
当事人请求变更的，人民法院或者仲裁机构不得撤销。
第六十条：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十一条：有下列情形之一的，合同的权利义务终止：（一）债务已经按照约定履行。
第二百三十五条：租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。
附二：执行申请提示
发生法律效力的民事判决、裁定、调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。《中华人民共和国民事诉讼法》二百三十九条规定，“申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。”