河北省曲周县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）冀0435行初16号
原告李雪健，男，汉族，1992年3月21日出生，肥乡县毛演堡乡侯寅堡村人，住。
委托代理人李文凯，男，1966年8月16日出生，汉族，肥乡县毛演堡乡侯寅堡村人。
委托代理人史会英，女，1966年4月20日出生，汉族，肥乡县毛演堡乡侯寅堡村人。
被告曲周县公安局，住所地：曲周县公仆路东头路北。
法定代表人贾胜林，系该局局长。
委托代理人李庆川，系该局法制科民警。
委托代理人张雪冰，系该局大河道派出所法制员。
被告邯郸市公安局，住所地：邯郸市油漆厂路185号。
法定代表人艾文庆，系该局局长。
委托代理人王先珍，系该局法制支队民警。
委托代理人柏亮坤，系该局法制支队民警。
原告李雪健不服被告曲周县公安局曲公（大）行终止决（2016）第0001号及邯郸市公安局邯公复决字（2016）43号治安行政管理一案。原告李雪健于2016年6月2日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2016年6月7日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年7月4日公开开庭审理了本案。原告李雪健委托代理人李文凯、史会英，被告曲周县公安局委托代理人李庆川、张雪冰，被告邯郸市公安局委托代理人王先珍、柏亮坤均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告曲周县公安局作出曲公（大）行终止决（2016）第0001号终止案件调查决定书，原告向邯郸市公安局申请复议，邯郸市公安局作出邯公复决字（2016）43号行政复议决定书，维持了被告曲周县公安局作出曲公（大）行终止决（2016）第0001号终止案件调查决定书。被告曲周县公安局在法定期限内向本院提供了作出被诉行政行为的证据、依据：证据一、卷皮；证据二、扉页；证据三、卷宗目录；证据四、法律文书隔页纸；证据五、报警案件登记表；证据六、受案登记表；证据七、受案回执；证据八、调取证据审批报告；证据九、调取证据通知书；证据十、延长办理期限审批表；证据十一、终止案件调查审批表；证据十二、终止案件调查决定书；证据十三、行政复议提交答复行政书；证据十四、行政复议决定书；证据十五、违法嫌疑人材料隔页纸；证据十六、行政案件权利义务告知书（李晓亚）；证据十七、曲周县公安局与2015年9月7日22时对李晓亚的第一次询问笔录一份；证据十八、曲周县公安局大河道派出所2015年10月6日10时对李晓亚第二次询问笔录；证据十九、证据材料隔页纸；证据二十、刘敬会行政案件权利义务告知书；证据二十一、曲周县公安局大河道派出所于2015年9月2日14时对刘敬会第一次询问笔录；证据二十二、李雪健的权利义务告知书证据二十三、曲周县公安局大河道派出所2015年9月3日15时李雪健的第一次询问笔录；证据二十四、郭晓莎权利义务告知书；证据二十五、曲周县公安局大河道派出所2015年9月8日19时，对郭晓莎的第一次讯问笔录；证据二十六、调取证据清单；证据二十七、李晓亚的151××××8559的通话记录；证据二十八、郭晓莎137××××6068通话记录一份；证据二十九、李雪健188××××5544通话记录一份；证据三十、其他材料卷宗隔页纸；证据三十一、调取曲周县交警大队行政处罚卷一册，共17页；证据三十二、大河道派出所的证明材料一份；证据三十三、大河道派出所调取李晓亚证明身份信息一份；证据三十四、大河道派出所调取李雪健证明身份信息一份。及《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》等。被告邯郸市公安局在法定期限内向本院提供了作出被诉行政行为的证据、依据，证据一、李雪健行政复议申请材料；证据二、行政复议案件受理审批表；证据三、行政复议提交答复通知书；证据四、行政复议案件决定审批表；证据五、行政复议决定书；证据六、送达回执及《中华人民共和国行政复议法》等。
原告李雪健诉称，2015年6月份经人介绍我与曲周县大河道乡东大由村郭某认识，并确立恋爱关系。后发现郭某与其前男友李晓亚纠缠不清，我提出与郭某分手。2015年8月28日19时许郭某将我骗至东大由村边，后李晓亚及他人开车赶到，下车便辱骂我，因害怕我驾车逃离，李晓亚开车追逐，致使我车侧翻我本人受伤。事发后我向被告曲周县公安局报案，被告于2016年2月18日作出了曲公（大）行终止决字（2016）第0001号终止案件调查决定，决定对李雪健被恐吓案终止调查。我向邯郸市公安局申请复议，邯郸市公安局未依法审查维持了曲周县公安局终止案件调查决定。为此依法提起行政诉讼，请求撤销被告曲周县公安局作出的曲公（大）行终止决字（2016）第0001号终止案件调查决定及被告邯郸市公安局作出的邯公复决字（2016）43号行政复议决定。原告提供了被告曲周县公安局作出的曲公（大）行终止决字（2016）第0001号终止案件调查决定及被告邯郸市公安局作出的邯公复决字（2016）43号行政复议决定。以证明二被告作出行政行为的事实。
被告曲周县公安局辩称：2015年8月28日20时许肥乡县毛演堡乡后寅堡村李雪健及肥乡县旧店乡许庄村李晓亚分别驾驶车辆在曲周县大河道乡东大由村东发生事故（车辆没有发生碰撞）。我局接警后对案件当事人进行询问，在案发现场进行走访，对沿途监控进行了调取，没有证据证实李雪健开车发生事故是李晓亚开车追逐所致。我局根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百三十三条第一款之规定决定终止调查。我局作出决定事实清楚责任明确程序合法请依法维持。
被告邯郸市公安局辩称，一、原告李雪健不服曲周县公安局作出的曲公（大）行终止决字（2016）第0001号终止案件调查决定，向我局申请复议，我局受理后通过书面方式对该案进行全面审理，经支队研究主管局长批准作出了邯公复决字（2016）43号行政复议决定。二、原行政处罚决定认定的事实清楚、证据确凿、适用依据正确。故我局作出予以维持的复议决定。综上，请求驳回原告诉讼请求。
经庭审质证，对原告提供的证据二被告的质证意见是：无异议；对被告曲周县公安局提供的证据原告的质证意见是：有意见，李晓亚故意变更车牌号、无证驾驶、出事后让其叔叔冒名顶替，以此掩盖罪证，报案后派出所拒不出警，一拖再拖为李晓亚串供提供时间，属包庇犯罪，从出事前后通话记录看郭晓莎、李晓亚、李雪健，形成三角关系；出事后，李晓亚家人说要给我们钱，我们没有同意等，以上证明曲周县公安局和邯郸市公安局做的决定是完全错误的，应予依法撤销。被告邯郸市公安局的质证意见是：无异议；对被告邯郸市公安局提供的证据原告的质证意见是：有异议；被告曲周县公安局的质证意见是：无异议。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：原告提供的曲周县公安局作出的曲公（大）行终止决字（2016）第0001号终止案件调查决定及被告邯郸市公安局作出的邯公复决字（2016）43号行政复议决定。以证明二被告作出行政行为的事实，本院予以采信。被告曲周县公安局提供的证据1……34及被告邯郸市公安局提供的证据1……6等相关证据符合证据的合法性、客观性和关联性，本院予以采信。
经审理查明：2015年8月28日20时许，肥乡县毛演堡乡后寅堡村李雪健及肥乡县旧店乡许庄村李晓亚分别驾驶车辆在曲周县大河道乡东大由村东发生事故（车辆没有发生碰撞）。被告曲周县公安局受案后作出了曲公（大）行终止决字（2016）第0001号终止案件调查决定，原告李雪健不服向被告邯郸市公安局申请复议，被告邯郸市公安局经书面审理作出了邯公复决字（2016）43号行政复议决定，维持了被告曲周县公安局作出曲公（大）行终止决字（2016）第0001号终止案件调查决定。原告李雪健向本院提起行政诉讼。
上述事实有原、被告当庭陈述，原、被告向本院提供证据等，经庭审质证后在卷佐证。
本院认为，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第四十七条的规定公安机关对报案、控告、举报等应当及时受理，制作受案登记表并根据行政案件的不同情况分别作出处理决定。对属于本单位管辖范围内的事项，应当及时调查处理。同时第五十一条规定对发现或受理的案件暂时无法确定为刑事案件或行政案件的可以按照行政案件的程序办理。本案中，原告李雪健驾车发生事故，被告曲周县公安局受案后依据上述规定程序对原告所报案件进行了调查取证。经过调查，因该案没有证据证实原告李雪健开车发生事故是李晓亚开车追逐所致。被告曲周县公安局依据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百三十三条规定作出了曲公（大）行终止决字（2016）第0001号终止案件调查决定，事实清楚、适用法律法规正确，原告申请复议后，被告邯郸市公安局作出的邯公复决字（2016）43号行政复议决定书程序合法、适用法律正确。原告李雪健以被告曲周县公安局对李雪健被恐吓案应立刑事案件，不应立行政案件为由请求撤销二被告的行政行为，事实法律依据不足。故对原告李雪健的主张不予支持。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告李雪健的诉讼请求。
案件受理费50元由原告李雪健负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于邯郸市中级人民法院。
审 判 长 杨建英
审 判 员 王玉新
人民陪审员 李冬冬
二〇一六年七月二十五日
书 记 员 岳翠霞
附法律规定：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
《公安机关办理行政案件程序规定》第四十七条公安机关对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的案件，应当及时受理，制作受案登记表，并分别作出以下处理：（一）对属于本单位管辖范围内的事项应当及时调查处理；……
第五十一条对发现或受理的案件暂时无法确定是为刑事案件或行政案件的可以按照行政案件的程序办理。在办理过程中，认为涉嫌构成犯罪的，应当按照《公安机关办理刑事案件程序规定》办理。
第二百三十三条经过调查，发现行政案件具有下列情形之一的，经公安派出所、县级公安机关办案部门或者出入境边防检查机关以上负责人批准，终止调查：（一）没有违法事实的；……。