山东省平度市人民法院
行 政 判 决 书
（2014）平行初字第213号
原告贾秀芳，女，1965年7月20日生，汉族，农民，住平度市凤台街道办事处大窑村***号，身份证号码：3702261965********。
委托代理人刘勇进，北京在明律师事务所律师。
委托代理人张雯雯。
被告平度市公安局泰山路派出所。住所地平度市海尔路*号。
负责人崔侯伟，所长。
委托代理人楚肖汉，平度市公安局工作人员。
委托代理人李忠，平度市公安局泰山路派出所工作人员。
原告贾秀芳诉被告平度市公安局泰山路派出所行政确认及行政赔偿一案，于2014年5月15日向本院提起行政诉讼，本院于2014年5月23日受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年8月5日公开开庭审理了本案。原告贾秀芳及其委托代理人刘勇进、张雯雯，被告平度市公安局泰山路派出所的委托代理人楚肖汉、李忠到庭参加诉讼。因本案需协调处理，本院于2014年8月7日中止审理。本案现已审理终结。
被告平度市公安局泰山路派出所于2014年5月7日传唤原告贾秀芳接受询问。被告向本院提供了作出具体行政行为的证据及法律依据：1、报案记录，证明案件来源。2、受案登记表，证明被告接到报案后依法对案件进行受理。3、焦某询问笔录，证明事发的过程及导致的后果。4、于某询问笔录，于某是青岛天业房地产开发有限公司员工，其当时在国土所办理业务，证明当天的事发经过及造成的后果。5、调取证据清单，证明焦某当时用手机录像，原告在现场乱翻档案，案发时原告在现场。6、辨认笔录，证明焦某对翻阅拿走档案的人员进行辨认，辨认出原告当天在柜台上，进一步确认原告的身份。7、开发区香店国土资源所被抢走文件档案现场照片，证明造成的后果，档案被翻乱，严重扰乱办公秩序。8、原告贾秀芳传唤证及贾秀芳询问笔录，证明被告依法传唤并依法对原告进行询问。9、办案说明并附视听资料一份，证实办案过程中依据法律规定办理，没有刑讯逼供等其他行为。
原告贾秀芳诉称，2014年5月7日，被告非法传唤原告到平度市公安局泰山路派出所，名义为涉嫌扰乱单位秩序。原告到达被告处后，被告审讯威逼原告，限制原告人身自由，导致原告身体严重不适，血压升高异常，并导致原告冠心病，让原告的身体××受到严重损害，对原告的名誉造成极大的损害。现在原告因被告的非法传唤行为抑郁成疾，名誉被破坏，丧失了生活的勇气，原告生活困难，负担不起如此巨额的医疗费用，因为造成重大疾病后续治疗需要巨额资金。故原告认为，被告作为执法机关，随意对原告名誉进行侮辱，侵犯了原告的生命××权，是对公民权利的践踏和蔑视，请求：1、确认被告强制传唤原告的行为违法；2、被告赔偿传唤原告造成的医疗费用5000元；3、被告向原告在人民日报上赔礼道歉；4、诉讼费由被告承担。
原告贾秀芳向本院提交了以下证据：1、平度市人民医院住院病历，证明被告的非法传唤、非法询问导致原告生病住院的事实。2、住院产生的费用票据。
被告平度市公安局泰山路派出所辩称，一、我单位传唤贾秀芳是合法的。2014年5月7日下午2时许，张玉梅、刘兰香、贾秀芳等60余人来到凤台街道国土资源所，要求查阅部分土地征用有关手续，并要求领导出面答复。因国土所领导正在开会无法答复，贾秀芳、刘伟强等20余人进入国土所办公楼二楼办公室内继续要求查阅相关手续并大声喧哗、质问工作人员，随后部分聚集人员不听劝阻，翻乱国土所档案橱中的档案资料，并拿走部分档案资料。上述事实有受案登记表、焦某询问笔录等证据予以证实。
二、我单位传唤贾秀芳依据正确、程序合法、传唤期间无违法行为。针对贾秀芳等人的违法行为及其情节，我单位依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十二条规定，将贾秀芳传唤到派出所进行询问，5月7日传唤贾秀芳未到案，5月8日8时30分贾秀芳主动到所接受传唤。到案后，我单位安排民警对贾秀芳进行询问，整个询问过程均依法进行，并且全程录音录像。综上所述，我单位传唤贾秀芳的行为是合法的，且传唤贾秀芳的依据正确、程序合法、传唤期间无违法行为。原告贾秀芳的诉讼请求依法不能成立。为此，根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条之规定，请求依法驳回原告的诉讼请求。
在庭审中，原告对被告提交的1号证据异议是：真实性无法核实，原告不予认可，报案记录中的张某未到庭无法核实其身份，对其证明的事实不予认可；对2号证据的异议是：张某是国土所的工作人员，其不在现场，凭什么说二三十名人导致办公无法正常进行，是否达到无法进行的程度，对该登记表的真实性有异议，没有相应的受案回执；对3号证据的异议是：原告不清楚该笔录在什么情况所做，是否符合法律规范，笔录中没有证明原告扰乱单位秩序的表述，根据其性格、外貌特征描述看不出来和原告有任何关系，要求证人出庭作证，证人陈述内容自相矛盾，其描述“2014年5月7日下午2点50分左右”，而报案时写的是下午2时许，之间相差50分钟，人员表述也不正确，焦某表述“院里大约有三十来个人，上来的有二三十个”与“2014年5月7日14点45分左右，那帮人五六十个人开始在我们单位大院里面聚集，大约到了14点50分左右，这帮人中的二三十个人来到了我们单位二楼的服务窗口办公室”不一致，被告答辩状中表述是六十余人而不是五六十人；对4号证据的异议是：于某是房地产开发公司的工作人员，其在国土所办公，要求于某出庭作证，对其笔录的真实性不予认可，该笔录与焦某的笔录矛盾，于某说下午2点20分许，门口站了40多人，焦某说2点45分许五六十人，一会说焦某对翻材料的行为进行制止，一会说挺乱的没有注意，到底有没有制止自相矛盾，被告对自相矛盾的表述直接引用到答辩状里是不负责任的，该笔录中看不到对原告的任何描述，该笔录与本案没有任何关联；对证据5的异议是：该视频为复制件，要求出示原件，因为视听资料很容易删减，没有原件很难证明事发的真实情况，从视频资料判断，拍照的人从头到尾没有说话，没有制止，属于正常办事，没有看到乱翻乱拿的情景，没有任何侮辱谩骂及国土所单位秩序遭到扰乱或者破坏的情形，该视频中戴帽子的人看不到眼睛部位，不能证明此人为原告；对6号证据的异议是：原告传唤时间是5月7日10时，该笔录形成时间是5月8日，在辨认之前原告已经被辨认了，辨认笔录在具体行政行为作出后，没有法定原因不能作为补充证据提交，在没有辨认笔录的情况下，没有证据证明原告扰乱单位秩序，从而对原告进行传唤。对7号证据的异议是：照片没有显示生成时间，作为现场勘验笔录没有勘验人，无法核实证据的来源，无法证明与原告有任何关系。对8号证据的异议是：传唤证的送达程序有问题，传唤证中没有原告签字，只有通知时间，没有离开时间。询问原告时没有权利义务告知书。对9号证据的异议是：办案说明生成时间是2014年6月3日，与事发时间长达一个月，是基于原告的起诉进行事后补正说明，内容不真实，视听资料中被告从头到尾没有向原告宣读权利义务，询问人员不是被告的工作人员，穿便装，无法判断与警察有何关系，视听资料中有五、六人不断对原告进行询问，这些人均是便装，未提身份，但笔录中仅说明是二人。
被告对原告提交的证据异议是：病历首页中的身份证号码与原告的身份证号码不一致，年龄与原告不一致，该证据不真实，病历诊断症状为头晕、上呼吸道感染、高血压、血脂代谢异常，其治疗与被告传唤无关。
经审查，本院对各方当事人提交的证据作如下确认：被告提交的1号证据，证明了报案时间、报案人的基本情况及报警的内容，本院予以确认。被告提交的2号证据证明了被告根据报案人的报案依法及时予以受理，本院予以确认。被告提交的3号、4号证据，证明了事发后被告依法进行调查，本院予以确认。5号证据证明了原告在国土所翻阅档案，本院予以确认。6号证据证明原告当天在国土所翻阅档案，本院予以确认。7号证据证明事发后的现场情况，本院予以确认。8号、9号证据证明了被告询问原告的过程，不存在违法情形，本院予以确认。
原告提交的证据，不能证明被告的传唤行为造成原告住院，也不能证明原告住院与被告的传唤行为有关联，对原告提交的证据，本院不予确认。
经审理查明，2014年5月7日下午，原告等人到平度市凤台办事处国土资源所查阅档案材料，后部分档案材料被拿走，张某报案，被告平度市公安局泰山路派出所接到报案后，认为属于本单位管辖的行政案件，建议及时调查处理。当日，被告即对平度市香店国土资源所工作人员焦某、青岛天业亘源房产开发有限公司工作人员于某进行了询问调查。另根据调取焦某的手机录像，确定原告贾秀芳为违法嫌疑人，遂经批准对贾秀芳进行传唤，传唤贾秀芳于2014年5月7日22时3分前到平度市公安局泰山路派出所接受询问，但贾秀芳未在家，办案人将传唤证送给其亲属。2014年5月8日8时30分，贾秀芳持传唤证自行到平度市公安局泰山路派出所，因该所没有闲置的询问室使用，工作人员即将贾秀芳带至李园派出所询问室进行询问，后贾秀芳的女儿到达李园派出所，询问过程中，办案人员向贾秀芳出示了工作证，并交代了权利义务，制作了询问笔录，但贾秀芳拒绝在询问笔录上签字，办案人员又给贾秀芳宣读了询问笔录，贾秀芳仍然拒绝签字。在询问过程中，原告贾秀芳反应恶心、低血糖，办案人员给其准备糖、热水，并请医生为其检查，贾秀芳拒绝医生检查。中午，办案人员为贾秀芳准备饭菜，贾秀芳未吃，期间贾秀芳的亲属多次要求贾秀芳回家吃饭未被准许。下午，贾秀芳拒绝回答办案人员的询问，后躺在询问室旁边地上，被告对办案人员经请示领导将贾秀芳送至平度市人民医院治疗。从贾秀芳到案至平度市人民医院治疗均有录音录像为证。贾秀芳被诊断为头晕、上呼吸道感染、高血压、血脂代谢异常，住院7天，支付治疗费593.23元。2014年5月15日，原告贾秀芳不服被告的传唤，向本院提起行政诉讼。
本院认为，被告平度市公安局泰山路派出所接到张某的报案，其反映的事项属于被告的职责范围，被告遂依法予以受理，对相关人员进行了调查取证后，确定原告贾秀芳为违法嫌疑人，并对原告进行传唤，原告在收到其亲属代收的传唤证后第二天主动到案接受询问，在传唤、询问过程中不存在强制传唤的违法情形。原告称被告未告知其权利义务，但是根据被告提交的视频可以认定，被告在对原告贾秀芳询问时已经告知其权利义务，原告拒绝签字，办案人员再次给原告宣读了笔录，笔录内容与被告提供的原告拒绝签字的询问笔录内容完全一致，对原告的该答辩意见，本院不予采信。原告称被告在询问过程中存在多人询问的问题，从询问视频资料看，被告提交的询问笔录是由二名工作人员完成的，且在询问开始时，工作人员向原告出示了证件，其他工作人员虽然也就有关问题进行了询问，但并没有记录于笔录中，被告对原告的询问符合公安机关办理行政案件的程序规定。综上，原告称被告对其非法强制传唤证据不足，其主张本院不予支持。原告申请证人于某、张某、焦某，李园派出所张伟峰、刘君辉，香店派出所李国平、尚涛，平度市公安局门建军、王绪盛，平度市公安局王锡学、赵锡琪、滕喜泽出庭作证，本院认为原告的申请不符合法律规定，与原告所称被告非法传唤没有必然的联系，本院不予准许。原告主张被告赔偿医疗费损失5000元，原告仅仅提供支付593.23元的医疗费单据，其他费用均未缴纳，且原告无证据证明其治疗的疾病与被告的传唤有因果关系，对原告的该主张，本院不予支持。原告主张因被告的传唤给其造成名誉损坏，未提交有效证据证明，本院不予支持。故依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）款之规定，判决如下：
驳回原告贾秀芳的诉讼请求。
诉讼费50元，由原告贾秀芳负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审 判 长 潘汝锋
审 判 员 房有志
人民陪审员 杨乐园
二〇一五年十一月十三日
书 记 员 郭晓斐
书 记 员 宋丽艳