广东省英德市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）清英法望民初字第250号
原告英德市沙口镇江溪村委会付屋村民小组
负责人：付永玉，职务：组长。
被告英德市沙口镇江溪村民委员会
负责人：钟玉保，职务：主任。
委托代理人：黄定球，广东浈阳律师事务所律师。
委托代理人：张思敏，广东浈阳律师事务所律师。
原告英德市沙口镇江溪村委会付屋村民小组（以下简称付屋村民小组）诉被告英德市沙口镇江溪村民委员会（以下简称江溪村民委员会）合同纠纷一案，本院2015年7月28日立案受理后，依法由审判员陈茂泉适用简易程序公开开庭进行了审理。2015年10月19日因案情需要本案裁定转为普通程序继续审理，并由审判员陈茂泉担任审判长与人民陪审员钟义华、付兴珍组成合议庭对本案再次进行了公开开庭审理。原告英德市沙口镇江溪村委会付屋村民小组负责人付永玉、被告英德市沙口镇江溪村民委员会负责人钟玉保及其委托代理人黄定球、张思敏均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告付屋村民小组诉称，1996年由于被告与韶关市水文站在原告的林地树子劈合建大江电站。同年12月15日原、被告双方签订的一份《兴建大江电站的协议》，2000年12月16日又签订一份《补充协议书》，协议约定详见两份协议。协议生效后，到2013年9月30日被告收齐了大江电站的历年欠款，理应履行应尽义务，但一直不履行，经沙口司法所调解无果。为此诉请：1、依法确认原告与被告1996年12月15日签订的《关于兴建大江电站的协议》和2000年2月16日签订的《关于兴建大江电站的补充协议书》有效，应付拖欠1996年至2013年包进场应补偿青苗费共145000元；2、本案受理费用由被告负担。诉讼中，原告变更诉讼请求为：1、依法解除原告与被告1996年10月15日签订的《关于兴建大江电站的协议》和2000年2月16日签订的《关于兴建大江电站的补充协议》；2、判令被告在法定时限将取得的不当得利（1998年至2013年共285000.00元）返还给原告集体所有。
原告为证实其主张在举证期限内提供的证据有：1、调解终结书；2、大江电站每年付款明细表；3、1996年10月15日的《关于兴建大江电站协议》；4、2000年2月16日的《关于兴建大江电站的补充协议》；5、1996年7月10日的《兴建江溪大江电站合同书》；6、收入凭证和收款收据共10张；7、1962年大江付屋生产队英德县生产队土地房产所有证存根复印件的四固定证；8、山权林权所有证；9、英德县人民政府调处山林纠纷领导小组办公室文件英林调字（1989）34号，关于XX镇X村委会大细楼村于江溪村委会付屋村争议大坪岭山权、林权处理决定的通知；10、（90）英法行民字第13号广东省英德县人民法院民事判决书。补充提交证据：1、沙府发（1997）01号英德市沙口镇人民政府文件；2、沙府发（1998）32号英德市沙口镇人民政府文件。
被告江溪村民委员会答辩称，一、答辩人与被告答辩人签订的《关于兴建大江电站的补充协议》未经村民代表会议和“两委”表决通过而无效。答辩人与被答辩人于1996年10月15日签订《兴建大江电站协议》，后双方于2000年2月16日签订《关于兴建大江电站的补充协议》，该份协议未经村民代表会议和村“两委”表决通过而无效。兴建大江水电站属于村民委员会财产经营管理的重大事项，根据《中华人民共和国村民委员会自治法》第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：……（二）从村集体经济所得收益的使用。第二十六条村民代表会议由村民委员会召集……村民代表会议有三份之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。当时答辩人村委会主任与被答辩人协商签订补充协议时，既没有经村民会议讨论也没有召开村民代表会议商讨，仅由村委会主任就处理了村委会的重大财产事项，违反了村民自治法的强制性规定。因此答辩人与被答辩人签订的《关于兴建大江电站的补充协议》存在重大瑕疵，应作无效，双方关于兴建大江水站的事项应按答辩人与被答辩人在1996年10月15日签订的《兴建大江电站协议》履行。二、答辩人补偿给被答辩人的租金应按双方签订的《兴建大江电站协议》履行。由于补充协议因存在重大瑕疵无效，租金的补偿应按答辩人与被答辩人签订的《兴建大江电站协议》履行。《兴建大江电站协议》第四条约定“电站建成发电后，由管理区每年付给乙方壹仟柒佰元”（管理区是答辩人，乙方是被答辩人），因此，答辩人补偿给被答辩人的租金应按每年1700元计算。三、答辩人迟迟未将租金交付给被答辩人的原因是被答辩人与沙口镇平峰村委会在涉案水电站存在土地权属纠纷，在涉案水电站的土地权属未明确前，答辩人不能将租金依协议交付给被答辩人。针对原告变更后的诉讼请求，被告庭审时答辩称，1、原告当庭陈述1996年12月15日签订的《兴建大江水电站的协议》和2000年2月16日签订的《补充协议书》无效，现在电站所在的土地权属也未确权给原告，那么原告变更的请求没有法律依据；2、1996年12月15日签订的《兴建大江水电站的协议》是有效的，因为当时签订时有村委签字盖章确认，以及由原告村委代表签字确认，所以这份协议是有效的；3、我方补充3份证据：（1）、广东省高级人民法院行政裁定书；（2）、广东省清远市中级人民法院驳回再审申请通知书；（3）、协议书，其中（1）（2）证明大江水电站所在土地还存在纠纷，原告不是土地权属人，（3）证明了电站的收益中应当分配江溪村委大江钟屋小组每年4000元作为其是权属人的公路补偿款；4、2000年2月16日签订的《补充协议书》是无效的，因为这份协议违反了村民自治法的第24条的硬性规定，从村集体所得收益的使用必须经村民代表的三分之二以上同意，这份协议没有经三分之二以上同意所以无效，这份协议从一开始就无效，无所谓变更，所以请驳回原告的诉讼请求。
被告为证实其答辩提供的抗辩证据有：委托书一份，证明周有平、刘金全授权村委主任钟享全代表被告与原告签订《关于兴建大江电站的补充协议》，该委托协议及补充协议未经村民代表会议和村“两委”讨论表决而无效。第二次庭审时补充提交：1、广东省高级人民法院行政裁定书；2、广东省清远市中级人民法院驳回再审申请通知书；3、英德市雨佳水电有限公司与平丰村委会签订的大江（岗）电站合同书、和解协议书。
经审理查明，1996年7月10日，韶关市水文分站、英德市沙口镇江溪管理区、英德市沙口镇政府分别以甲、乙、丙名议签订《兴建江溪大江电站合同书》。合同第二条写明：利益分配……（三）电站的产权，甲方占八成，乙方占二成等内容。同年10月15日，江溪管理区（被告的前身）与原告分别以甲、乙方的名义签订《关于兴建大江水电站的协议》，该协议第一条写明：乙方无偿让出本村权属的土地；……第四条写明：电站建成发电后，由管理区每年付给乙方1700元等内容。2000年2月16日，被告江溪村民委员会与原告又分别以甲、乙方的名义签订《关于兴建大江电站的补充协议》，该协议写明：由于大江电站在建期间，甲乙双方与平丰村委会发生了山林权属争议……，第一条、甲乙双方于1996年10月15日签订了关于大江电站的协议书，除第四条款变更外，其余条款不变，并在补充协议中增加条款；二、原协议第四款的电站建成发电后，由管理区（甲方）每年支付给乙方1700元更改为由1999年12月30日共付4500元，2000年1月1日起每年付给乙方按大江电站付给村委会（甲方）管理费（或利润）的百分之五十（此款亦可由大江电站直付）……等内容。甲方代表栏处由当时的村委会主任钟尚全签订，乙方代表栏处有当时的付永玉等十一位村民代表签名。
另查明，1997年11月16日，英德市沙口镇人民政府对江溪管理区、平丰管理区以沙府发（1997）01号文作出《关于大江电站站址权属纠纷的处理决定》，1998年12月24日，英德市沙口镇人民政府以沙府发（1998）32号文作出撤销《关于大江电站站址权属纠纷的处理决定》。之后，江溪村委会及其所属的付屋村民小组、大江钟屋村民小组与平丰村委会就大江电站站址权属争议问题对韶关市人民政府、韶关市中级人民法院、英德市人民政府、英德市人民法院、清远市中级人民法院的仲裁、判决等不服不断上诉、申诉，2014年7月8日，广东省高级人民法院以（2014）粤高法行提字第1号行政裁定书裁定：一、撤销清远市中级人民法院（2004）清中法行终字第49号行政判决、英德市人民法院（2004）英法行初字第7号行政判决；二、驳回英德市沙口镇江溪村民委员会、英德市沙口镇江溪村民委员会大江钟屋村民小组、英德市沙口镇江溪村民委员会付屋村民小组的起诉。2015年3月23日，广东省高级人民法院以（2015）粤高法立民终字第213号民事裁定书以涉案争议林地（后龙山和高坳山）目前处于权属待确认状态和应由行政主管部门先行确权等为由，裁定驳回上诉，维持原裁定。此外，沙口镇平丰村民委员会就大江电站其应收取山金和管理费于2005年7月29日也签订了合同书。
再查明，被告江溪村委会与韶关水文分局、钟履社于2014年9月28日就拖欠的管理费等135000元和《兴建江溪大江电站合同书》的权利义务转让在本院另案诉讼中庭外达成和解协议。至此，被告江溪村委会认可已收取大江电站支付的1998年12月至2013年1月应得的管理费等项共285000元。由于原、被告就如何分配大江电站支付的款项意见不一而成讼。庭审中，被告对原告的变更诉讼请求同意解除《关于兴建大江电站的补充协议》，但不同意解除《关于兴建大江水电站的协议》，并就分配管理费未能与原告达成一致意见，调解无效。
以上事实，有原、被告的起诉状、答辩状及双方提交的证据和本院依职权调取的证据和开庭审理笔录予以佐证。
本院认为，本案是合同纠纷，原、被告自愿签订的《关于兴建大江水电站的协议》和《关于兴建大江电站的补充协议》，是双方的真实意思表示，且内容未违反法律禁止性规定，因而是有效的。现原告请求解除上述两份合同，根据《中华人民共和国合同法》第八条“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自已的义务，不得擅自变更或者解除”。按照该条规定，除非符合《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十四条规定的情形即符合法定解除、约定解除和协议解除的条件，合同才能解除。本案中，原、被告就《关于兴建大江电站的补充协议》已达成一致解除意见，因是其真实意思表示，本院予以照准。而对《关于兴建大江水电站的协议》，因该合同被告不同意解除，且原告又未能提供相关证据证明该合同符合法定解除和约定解除的条件，故原告的该请求，不予支持。关于原告请求被告返还285000元不当得利问题。因原告所称的大江电站站址的土地权属归其所有，而根据广东省高级人民法院（2014）粤高法行提字第1号行政裁定书和（2015）粤高法立民终字第213号民事裁定书已确认其村民小组和大江钟屋村民小组以及被告与沙口镇平丰村民委员会就争议的林地（后龙山和高坳山）目前处于权属待确认状态，而且还应由行政主管部门进行确权。因此，原告所称的大江电站站址所在的山林权属归其所有，无事实依据，故原告的上述请求，不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十三条、第九十四条，《中华人民共和国民法通则》第九十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：
一、解除原告英德市沙口镇江溪村委会付屋村民小组与被告英德市沙口镇江溪村民委员会于2000年2月16日签订的《关于兴建大江电站的补充协议》；
二、原告英德市沙口镇江溪村委会付屋村民小组与被告英德市沙口镇江溪村民委员会继续履行1996年10月15日签订的《关于兴建大江水电站的协议》。
三、驳回原告英德市沙口镇江溪村委会付屋村民小组的其他诉讼请求。
本案受理费3200元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。
审 判 长 陈茂泉
人民陪审员 钟义华
人民陪审员 付兴珍
二〇一五年十一月××日
书 记 员 黄珊珊
附本案适用的法律条文
《中华人民共和国民法通则》:
第九十二条没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当得利返还受损失的人。
《中华人民共和国合同法》:
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。
第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。
《中华人民共和国民事诉讼法》:
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。