甘肃省张掖市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）张中民终字第528号
上诉人高台县巷道镇高地村七社（以下简称高地七社）。
代表人关军，该社社长。
委托代理人孙维林，甘肃誉西律师事务所律师。
被上诉人王玉秀，女，汉族，农民。
委托代理人李杰，高台县法律援助中心律师。
一审被告高台县巷道镇高地村村民委员会（以下简称高地村委会）。
法定代表人王如明，该村村委会主任。
上诉人高台县巷道镇高地村七社因与被上诉人王玉秀、一审被告高台县巷道镇高地村村民委员会侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服甘肃省张掖市高台县人民法院（2014）高民初字第63号民事判决，向本院提出上诉。本院于2014年8月12日受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人高台县巷道镇高地村七社的代表人关军及其委托代理人孙维林，被上诉人王玉秀及其委托代理人李杰，一审被告高台县巷道镇高地村村民委员会的法定代表人王如明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
一审法院审理查明，2001年10月，原告及其家人杨建明、李永鹏、李雪娇将户口迁入被告高地七社。2002年，原告从高地七社关玉处流转土地10.77亩，取得了10.77亩土地的承包经营权。后原告之子李永鹏娶妻生子，均落户在被告高地七社，至2010年原告家庭人口共有五人。2011年、2013年，被告高地七社的部分荒地荒滩先后被征用，被告高地七社经村民集体决策，形成土地补偿款分配方案：2011年按地每亩1191.30元，按人每人2640元；2013年，按地每亩845.20元，按人每人1797元；1998年以后的迁移户不参与分配。2011年被告高地七社荒滩被征用后，原告持被告高地村委会出具的领款证明要求被告高地七社给付补偿款时，被告高地七社未向原告付款，并于2011年9月13日将10.77亩耕地的补偿款12816.3元支付给关玉妻子王金凤。
一审法院认为，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“…征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持…”。本案中，原告王玉秀一家先后取得被告高地七社集体经济组织成员资格并承包了该村土地。2011年、2013年高地七社的土地补偿款系对集体土地所有权丧失的补偿，其分配主体应当是土地补偿款分配方案确定时所有具有本集体经济组织成员资格的人，原告王玉秀及其家人已具有本集体经济组织成员资格，故原告对本村的土地补偿款的分配具有与其他集体经济组织成员平等的权利。被告高地七社系村民小组，可以依照民主议定程序决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款，但被告高地七社形成的“1998年后的迁移户不参与分配”的分配方案违背法律规定，有失公正，不予认定，原告要求被告高地七社按照分配标准给付征地补偿款的请求依法予以支持。被告高地七社明知原告与他人就补偿款分配有争议，仍将补偿款发放，由此产生的不利后果由其自负。被告高地村委会作为被告高地七社的管理机构，应对高地七社的行为承担连带责任。关于被告提出因荒地不属于人民法院受理范围的主张，因原被告是因荒地、荒滩的补偿款分配产生的财产纠纷，而非荒地、荒滩的权属争议，属于民法调整的范围，故被告的辩解理由不能成立。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第七十五条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：被告高台县巷道镇高地村七社支付原告王玉秀土地补偿款44117.8元，于判决生效之日起30日内给付；被告高台县巷道镇高地村村民委员会承担连带责任。案件受理费903元，由被告承担，被告承担的受理费与补偿款一并给付原告；预收原告的受理费，不再退还。
一审判决宣判后，高台县巷道镇高地村七社不服，向本院提起上诉。其上诉理由是：一审法院案由定性错误、采信证据错误，部分事实认定错误，导致适用法律错误、判处不当。1、本案不属于人民法院案件受理的范围。根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》，集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理；2、被上诉人不享有分配高地村七社荒滩补偿费的权利。荒地征地补偿款如何分配现在法律没有规定，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。而一审将荒地当做承包地收案处理，没有法律上的支持，定性错误，判处不当；3、荒地属于集体所有，荒地征收补偿款也应该由集体进行分配，我们的分配方案是98年后新迁入户不参与分配。原因是老户都划分过荒地，而新户没对荒地出过工、出过力。并且王玉秀另有职业，不以土地为生。王玉秀在流转王金凤土地时并没有流转荒地，所以王玉秀不享有荒地上的任何权利；4、原审查明的部分事实没有任何证据证实。高地村七社集体资金分配表自始至终就没有将王玉秀列入分配名单，王玉秀所持有的领款证明也是王玉秀自己抄写的；5、上诉人社里村民决定的2013年6月26日的分配方案中涉及外迁户不享有荒滩补偿款的内容有效。依据《村民委员会组织法》规定，这项决定属于村民自治的范围。被上诉人仅从王金凤处流转了承包地，并不涉及荒地，且被上诉人被流转的承包地已经按照相关的规定给予了补偿，故被上诉人不享有荒地的分配权。综上，原审定性错误，导致法律适用错误，判处不当明显地侵害了上诉人的权利，且本案涉及荒地，不属于人民法院的受案范围。应驳回被上诉人的起诉。
本院审理查明，本案涉及的被分配款项的性质为集体土地流转收益款。其他事实与一审认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，上诉人高台县巷道镇高地村七社于2011年，2013年因土地流转，获得土地流转收益款，一审将这两笔款项认定为征地补偿款不当，该款项性质应为土地流转收益款。故一审判决适用《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条不当。此外，本案案由应纠正为侵害集体经济组织成员权益纠纷。
关于上诉人提出的本案不属于人民法院受理范围的主张。本案是因荒地、荒滩的流转收益款分配而产生的财产纠纷，并非集体经济组织成员对土地补偿费数额提起的民事诉讼，不适用《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三款关于人民法院受案范围的规定。本案属于人民法院的案件受理范围，故上诉人的该上诉理由不能成立，不予支持。
关于上诉人提出的被上诉人王玉秀不享有2011年、2013年两年荒地、荒滩补偿款分配权的主张。根据《中华人民共和国民法通则》第五条“公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。”；第七十五条“公民的个人财产，包括公民的合法收入、房屋、储蓄、生活用品、文物、图书资料、林木、牲畜和法律允许公民所有的生产资料以及其他合法财产。公民的合法财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收”。《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款规定“农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有”。2001年被上诉人王玉秀全家从内蒙古迁入高台县巷道镇高地村七社，并交纳3000元入户费，且多年来一直在该村生活、从事农业生产，其具有上诉人高地七社集体经济组织成员资格。荒地、荒滩属于集体所有，取得荒地、荒滩流转收益款的分配权是集体经济组织成员的基本权益。被上诉人王玉秀取得高地七社集体经济组织成员资格已十余年，享有集体经济组织财产收益的分配权。上诉人认为，已经通过社员大会达成决议：“1998年以后迁入的新户不参与荒滩、荒地补偿款的分配。”上诉人主张的分配方案侵害了被上诉人王玉秀作为集体经济组织成员分配集体财产的基本权利。此外，上诉人认为被上诉人王玉秀另有职业，不以土地为生，除口头陈述外无其他证据证明其观点，故该上诉理由不成立。上诉人认为高地村七社集体资金分配表至始至终就没有将王玉秀列入分配名单，王玉秀所持有的领款证明也是自己抄写的。但被上诉人王玉秀提交的从经管站复印的资金分配表中确有王玉秀的名字及应分得款项的记载，而上诉人高地七社并无充分证据证明资金分配表中王玉秀的名字及王玉秀所持领款单系伪造。故上诉人的该上诉理由不能成立。一审判决认定被上诉人王玉秀享有高地七社荒地、荒滩流转收益款分配权并无不当。
2002年王玉秀从关玉处流转承包地10.77亩，并在土地承包经营权证书上备注：“长期流转。因儿子在新疆本人失去劳力投奔儿子。原承包人关玉转现承包人王玉秀。”关玉亲笔签名并在其名字上加盖了指印。此外还有时任高地七社社长关福强的盖章。经查，2002年高地七社地多人少，因赋税差役较重，无人愿意耕种土地，如有社员离开必须先将自己的承包地妥善安排不能让承包地弃荒。关玉夫妇欲投奔新疆的儿子，便将其承包的10.77亩耕地流转给了亲戚王玉秀，王玉秀全家迁入高地七社并以此地为生十余年，目前王玉秀全家仍以该承包地为主要生活来源。2011年高地七社土地流转时曾流转了王玉秀耕种的这10.77亩土地中的1.23亩承包地，王玉秀领取了该1.23亩承包地的土地流转收益款。一审判决认定该10.77亩承包地的流转性质为转让，符合实际情况。本案争议的土地流转收益款分配事宜，因土地被流转而产生，被上诉人王玉秀耕种高地七社10.77亩承包地并具有高地七社集体经济组织成员身份已有十余年之久。被上诉人王玉秀作为高地七社社员，应享有分配集体经济收益的权利。一审判决高台县巷道镇高地村七社支付王玉秀土地流转收益款44117.8元并无不当。
综上，一审判决对被分配款项性质认定不当，本院已纠正。一审判决认定的基本事实清楚，判处适当，审理程序合法。上诉人的上诉理由均不能成立，本院不予支持。经合议庭评议，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费903元，由上诉人高台县巷道镇高地村七社负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 张宏志
审 判 员 张永超
代理审判员 梁晶晶
二〇一四年十二月十九日
书 记 员 王 茹
附：适用法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。