福建省古田县人民法院民 事 判 决 书（2017）闽0922民初1055号原告：福建福嘉房地产开发有限公司，住所地：福建省古田县城东街道六一四中路161号晟达翠屏湖一号1601、1602室。法定代表人：连敏捷，该公司董事长。委托诉讼代理人：吴巧丽，福建宁仁律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈长厚，福建宁仁律师事务所律师。被告：李燕清，女，1987年10月5日出生，汉族，住福建省古田县。原告福建福嘉房地产开发有限公司（以下简称“福嘉公司”）与被告李燕清商品房销售合同纠纷一案，本院于2017年5月15日立案后，依法适用普通程序，两次公开开庭进行了审理。原告福嘉公司的委托诉讼代理人吴巧丽、陈长厚两次均到庭参加诉讼，被告李燕清到庭参加第二次庭审。被告李燕清经本院传票传唤，无正当理由拒不均到庭参加第一次庭审。本案现已审理终结。福嘉公司向本院提出诉讼请求：判令李燕清赔偿福嘉公司损失399079元。事实与理由：李燕清向福嘉公司购买其承建的“嘉兴四季”小区的房屋，并签订《商品房买卖合同》，2012年12月3日，福嘉公司完成单体验收。单体验收后，福嘉公司应业主要求交房并立即积极着手办理房屋所有权初始预登记。办理初期，包括李燕清在内的十户顶楼业主违章建设，经福嘉公司告知后，仍违规装修，因福嘉公司无执法权，故福嘉公司立即向古田县城建监察大队汇报，2013年5月27日古田县城建监察大队经调查后，下发古城监(2013)责字3号《责令改正通知书》，要求业主于2013年6月3日之前自行改正，逾期不改正的，将依法处理。2013年11月12日，住建局下发古建文（2013）421号《古田县住建局关于网民反映嘉兴四季小区违章搭建情况反馈》，责令业主自行整改到位，否则暂缓发放产权证。经福嘉公司多方协商沟通，住建局始于2014年11月15日方同意福嘉公司办理小区规划核验及房屋所有权初始预登记手续，嘉兴四季小区最终于2015年2月5日完成竣工验收备案。2015年底，“嘉兴四季”135户业主向古田县人民法院（以下简称古田县法院）起诉，称福嘉公司逾期办证，并要求福嘉公司承担违约金。经审理，宁德市中级人民法院（以下简称宁德中院）于2016年7月21日作出生效判决，判决福嘉公司向各业主支付违约金合计3914908.15元，承担案件受理费合计75891元，以上各项合计3990799.15元。综上，李燕清违规装修的行为造成了福嘉公司逾期办证，从而给福嘉公司造成了巨大的经济损失，依法应承担赔偿责任。李燕清辩称，1.福嘉公司提出其“占用公共连通廊、改变使用功能”违规装修侵权的主张不合理。其在2013年5月开始对套内进行装修，装修过程中其严格按照《商品房买卖合同》约定的条款以及有关规定进行装修，未对房屋主体进行改变，也保持原有通道的畅通，装修过程中不存在任何违反合同规定的行为，并领取了房产证。福嘉公司提供的照片中由供兴物业公司发出的整改通知书，其在此前从未见过，也未曾接收或签收。其在交房前曾交付1000元给供兴物业公司作为装修保证金，装修完成后，物业公司予以退还，并作为冲抵2014年全部物业费和2015年部分物业管理费，有供兴公司出具的收据为证。故其不存在违规装修的情形。2.福嘉公司关于其违约装修导致逾期办证的诉讼主张不能成立。福嘉公司完成房屋所有权初始预登记是办理房屋权属证书的前提条件，按照政府管理部门的有关规定，要最终完成房屋所有权初始预登记必须先行取得规划、环保、人防等部门出具的认可文件或准许文件，具体包含《物业管理验收备案意见书》、《建设工程规划许可证和规划验收证明文件》、《房屋竣工验收备案表》、《房屋测绘报告》等15大项材料，每项材料是所有权初始预登记的必要条件。福嘉公司在办证时多项内容未达到要求、未及时提交，所以才导致了初始预登记逾期办理。该事实在之前其起诉福嘉公司商品房销售合同纠纷案的一、二审民事判决书中均予以认定。因此，福嘉公司提出因其违约装修导致逾期办证并要求赔偿399079元的诉讼主张不成立，请求法院驳回福嘉公司的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。据此，可认定无争议事实如下：1.李燕清向福嘉公司购买位于古田县城东街道6号嘉兴四季的房屋，所购房屋为顶层。双方签订了《商品房买卖合同》，对购房价款、交房时间、产权证办理、违约责任等事项作出了约定，买卖双方的具体权利义务详见《商品房买卖合同》。《商品房买卖合同》签订后，李燕清已全额支付购房款，福嘉公司也已实际收到李燕清支付的全部的购房款。2.《商品房销售合同》第十四条就关于产权登记事项进行了约定。2015—2016年，包括李燕清在内共135户“嘉兴四季”小区业主向本院起诉福嘉公司索赔逾期办证违约金，本院作出一审判决认定福嘉公司应承担逾期办证违约责任并支付违约金共计3914908.15元。后福嘉公司不服一审判决，提出上诉。宁德中院经审理作出二审生效判决：“驳回上诉，维持原判”。2017年3月，福嘉公司根据生效判决全部履行赔付违约金的义务，并承担案件受理费75891元，以上共计3990799.15元。3.2014年8月20日，古田县建设局房地产业股对“嘉兴四季”小区物业准予验收。2014年11月18日，古田县住房和城乡规划建设局出具《受理承诺单》，认为福嘉公司提交审批的建设工程竣工规划条件核实项目材料符合审批材料目录，予以受理。2015年1月22日，古田县住房和城乡规划建设局向福嘉公司发文，同意“嘉兴四季”房地产项目建设工程通过竣工规划条件核实。2015年1月28日，古田县环境保护局收到福嘉公司提交的建设项目竣工环境保护验收申请表。福嘉公司2015年2月5日完成竣工验收备案。2015年5月27日，古田县房屋登记中心出具《受理承诺单》，认为福嘉公司提交审批的房屋所有权初始登记项目申请材料符合该项目审批材料目录，予以受理。2015年6月5日，福嘉公司完成“嘉兴四季”小区的房屋所有权初始预登记。4.庭审中，双方当事人确认“嘉兴四季”小区已占用顶层连通廊进行装修行为的业主数量不只十户。另查明福嘉公司于2015年3月5日通过环保验收。对当事人有争议的证据和事实，本院认定如下：福嘉公司提供证据1.（2016）闽09民终818号《民事判决书》，2.古城监（2013）责字3号《古田县城建监察大队责令改正通知书》，3.《关于清理整治“嘉兴四季”部分业主违规装修的通知》，4.张贴通知照片，5.（2013）421号《古田县住建局关于网民反映嘉兴四季小区违章搭盖情况反馈》，6.《关于“嘉兴四季”小区暂缓发放房产证的情况说明》，以上证据可证实李燕清向福嘉公司购买嘉兴四季小区的商品房。2013年5月嘉兴四季小区因部分顶层业主存在违建行为，古田县城建监察大队下发整改通知书，但上述证据无法确定具体的违建业主，亦无法直接证实李燕清存在违规装修行为。证据7.古田县城建大队出具的《情况说明》，结合本院现场查看照片与当事人的庭审陈述，可证实李燕清存在占用顶层的连通廊的违规行为。证据8.《案件统计表》，9.《中国建设银行进账单》，其中证据9来源合法，客观真实与证据8.《案件统计表》的总数额吻合，可证实福嘉公司已向各业主支付违约金3914908.15元，并承担相应的案件受理费共计75891元。李燕清提交的证据1.照片4张，可证实李燕清存在占用顶层连通廊的行为；证据2.收款收据，证实物业公司已退还李燕清押金1000元；证据3.古房权证古田字第××号《房屋所有权证》、古东国用（2015）第××号《国有土地使用权证》，可证实2015年6月24日，李燕清取得古田县城东街道6号嘉兴四季×幢××室房屋所有权；证据4.《宁德市古田县住建委不作为》，证实2013年11月11日网民发帖反映嘉兴四季小区违章搭盖情况。双方当事人争议的焦点问题为：1.房屋逾期办证的原因是否在于李燕清；2.李燕清是否应赔偿福嘉公司主张的损失及损失数额。关于房屋逾期办证的原因是否在于李燕清的问题。本院认为，根据《建设项目竣工环境保护验收管理办法》相关规定，建设单位申请建设项目竣工环境保护验收，应向有审批权的环境保护行政主管部门提交的验收材料并不包含规划验收材料，因此，规划验收并不影响环保验收，而福嘉公司主张实际操作中环保验收以先通过规划核验为前提条件，依据不足，不予采纳。本案中古田县住房和城乡规划建设局2015年1月22日予以同意通过规划条件核实，而2015年1月28日古田县环境保护局才收到福嘉公司提交的建设项目竣工环境保护验收申请表，于2015年3月5日才通过环境行政主管部门验收。而环保验收、规划验收等均是小区完成房屋所有权初始预登记的前置条件之一，由于福嘉公司通过环保验收晚于规划验收，即使规划验收在2015年1月22日之前通过，福嘉公司仍不具备办理所有权初始预登记的条件，因此，福嘉公司认为李燕清违规装修造成延迟通过规划核验并最终导致逾期办证的理由不成立，其关于“嘉兴四季”小区无法在约定时间内完成房屋所有权初始预登记的原因在于李燕清违规装修行为的主张，依据不足，本院不予支持。关于李燕清是否应赔偿福嘉公司主张的损失及损失数额的问题。本院认为，由于福嘉公司主张的逾期办理所有权初始登记的原因在于李燕清等人的理由不成立，故其主张由此产生的违约金等损失应由李燕清等十户承担，不予支持。同时，根据双方签订的《商品房买卖合同》，该合同对业主存在违规装修行为，买受人所应承担的责任无明确约定。福嘉公司主张根据《房屋装饰装修管理协议》约定，业主装修不得占用公共部分，李燕清违反双方协议，装修时擅自占用顶楼公用部分及改变公共部分和设施的使用性质，依照法律规定理应赔偿。但《房屋装饰装修管理协议》的签订主体为买受人与物业公司，其内容亦无明确约定买受人违规装修需向出卖人承担赔偿损失的责任。因此，福嘉公司的诉请亦无合同依据，其要求李燕清等十户赔偿损失，依据不足，不予支持。综上所述，本院认为，福嘉公司主张“嘉兴四季”小区无法在约定时间内完成房屋所有权初始预登记的原因在于李燕清违规装修行为的理由不成立，其要求李燕清等十户赔偿损失的诉讼请求，依据不足，依法应予以驳回。李燕清经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加第一次庭审，依法缺席审理和判决。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款，《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条，《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条和《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：驳回福建福嘉房地产开发有限公司的诉讼请求。案件受理费7286元，由福建福嘉房地产开发有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁德中院。审 判 长  叶少青审 判 员  张宁国人民陪审员  林彩琴二〇一七年八月十八日书 记 员  余 枫附主要法律条文：《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条由于出卖人的原因，买受人在下列期限届满未能取得房屋权属证书的，除当事人有特殊约定外，出卖应当承担违约责任：（一）商品房买卖合同约定的办理房屋所有权登记的期限；（二）商品房买卖合同的标的物为尚未建成房屋的，自房屋交付使用之日起90日；（三）商品房买卖合同的标的物已竣工房屋的，自合同订立之日起90日。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。