广东省阳西县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）阳西法刑初字第224号
公诉机关阳西县人民检察院。
被告人梁某彩，女，1959年9月27日出生于广东省阳西县，汉族，中专文化，原任阳西县溪头镇某村委会书记、主任，户籍地址：广东省阳西县溪头镇，住广东省阳西县。因本案于2014年6月11日被取保候审。
被告人郭某友，男，1968年11月23日出生于广东省阳西县，汉族，高中文化，原任阳西县溪头镇某村委会会计，住阳西县溪头镇。因本案于2014年6月11日被取保候审。
阳西县人民检察院以西检公讼刑诉（2014）223号起诉书指控被告人梁某彩、郭某友犯贪污罪，于2014年8月8日向本院提起公诉。本院立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。阳西县人民检察院指派检察员梁贻冲出庭支持公诉，被告人梁某彩、郭某友到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2011年上半年，被告人梁某彩、郭某友分别担任阳西县溪头镇某村委会书记兼主任、会计期间，在协助阳西县爱国卫生办公室发放某村委会某村村民户厕改造补贴款过程中，伙同村委会其他干部利用职务之便，没有按每户666元的标准将补贴发放给村民，实际发放给村民的是每户300元，从中截留41户村民户厕改造建设补贴款共计15006元，用于私分等花掉。对上述指控事实，公诉机关向法庭提供了相应的证据予以证实，认为被告人梁某彩、郭某友的行为已构成贪污罪，提请依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第三项之规定处罚。
被告人梁某彩、郭某友对公诉机关指控的犯罪事实、证据均无异议。
经审理查明，2011年上半年，被告人梁某彩、郭某友分别担任阳西县溪头镇某村委会书记兼主任、会计，在协助阳西县爱国卫生办公室发放阳西县溪头镇某村委会某村村民户厕改造建设补贴款过程中，伙同村委会的其他五名干部，利用职务之便，没有按每户666元的标准将补贴发放给村民，实际发放给村民的是每户300元，从中截留41户村民户厕改造建设补贴款共计15006元，用于私分等花掉。案发后，被告人梁某彩、郭某友退清了全部赃款。
上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、书证
（1）2010年阳西县溪头镇某村委会某村领取户厕改造建设补贴情况调查表：证实该表是阳西县人民检察院制作，经侦查人员到某村委会某村调查，梁某福等22户村民每人均表示领取到300元的户厕改造建设补贴，梁某福等22户村民均在表上填写了实际领取户厕改造建设补贴的金额是300元，并签名盖指印。
（2）证明：证实由某村委会出具，证实韦某多等19户村民在2011年3月份每户均领取到户厕改造补贴300元。
（3）广东省农村改厕项目无害化卫生户厕登记册（某村）、2010年阳西县溪头镇某村委会某村领取户厕改造建设补贴签领表：证实该两份表由阳西县爱卫办提供，证实某村户厕改造村民的基本情况及补助标准是666元。
（4）户籍证明：证实被告人梁某彩于1959年9月27日出生；被告人郭某友于1968年11月23日出生，被告人梁某彩、郭某友均具备刑事责任能力。
（5）任职证明：证实被告人梁某彩2008年5月至今任溪头镇某村委会书记、村委会主任；被告人郭某友2008年至今任某村委会支部委员、村委会报账员。
（6）到案经过：证实被告人梁某彩、郭某友是由阳西县人民检察院办案人员根据群众举报带到阳西县人民检察院接受调查的。
2、证人证言
（1）梁某务（村委会出纳）证言：我村委会在协助上级发放我村委会某村2010年度户厕改造补贴的过程中，没有将补贴款全额发放给村民，我们村委会截留部分的补贴款大约一万四千多元用于我们村委会干部发放补贴，每名干部分得2000元。
（2）郭某华（村委会副主任）证言：县政府有厕改的指标，我村委会知道后去争取回来，共41户改厕指标，每户厕改指标补助666元，后来经我村委会发放到农户手中大约是300多元。其个人从中分得600元。
（3）梁某贞（村委会委员）证言：大约三四年前，县爱卫办将某村做户厕改造定点村，我们村委会也协助填制申请表、到村民家照相并协助发放户厕改造补贴。我们在协助发放补贴的过程中，没有全额发放给村民，当时上级的标准是每户666元，但我们只发放300元每户，剩余的钱我们七个村委会干部每人分得二千元。
（4）曾某标（原村委会民兵营长）证言：我们在协助发放厕改补贴款的过程中，截留部分的补贴款，没有足额发放给村民，我们村干部也从截留的补贴款中分得部分的钱，我记得我分得600元或者800元。
（5）黎某霞（村委会妇联主任）证言：我们在协助爱卫办发放厕改补贴的过程中，没有足额将厕改补贴款发放给村民，按规定补贴给每户村民是666元，但我们只发给村民每户300元，扣下来的补贴由我们七个村委会干部分，我记得我个人分得2000元。
（6）村民刘某、林某清、梁某、梁某凡证言：证实某村委会发放厕改补贴，他们村民每户领到300元的厕改补贴。
（7）江某胜（爱卫办主任）证言：证实2011年初，其和同事谭某纪到某村委会发放户厕改造补贴，每户补贴是666元，有部分村民的厕改补贴是村委会干部代领的，另外还有十几二十户的户厕补贴由村委会代为发放。之后大约过了一个多星期，梁某彩就将签领表带到江某胜办公室交给他，说已经全部发放完补贴了。
（8）广东省暂时扣留财物收据：证实阳西县人民检察院于2014年7月10日扣押梁某彩、郭某友等七人贪污所得共计15006元。
3、被告人的供述
（1）梁某彩的供述：大概是2010年下半年，溪头镇府要我村委会某村41户农户完成改造任务，我就在村委会召集村干部开会布置任务，开始干部们都不愿意做，我就动员大家讲户厕改造是有补贴的，到时候在补贴款扣些劳务费给大家，这样大家才同意了。于是我就安排梁某务和黎某霞、梁某贞去拍照。后来拍了照后，由会计郭某友负责做好表格等相关材料上报给溪头镇府。溪头镇府的工作人员告知改厕补贴标准有666元，后爱卫办的同志到村委会发钱的前二天，我们村委会的村干部有我、郭某华、郭某友、梁某务、黎某霞、梁某贞在办公室讨论该发多少钱给村民的事，各村干部提到拍照及清理厕所做了一些工作，只发300元给每户村民就行了，具体是谁提出的我记不清楚了，我听了也尊重大家村干部的意见，就同意发300元给每户村民。在知道爱卫办的人员去村委会发钱的那天早上，我召集村委会的村干部开会，有郭某华、郭某友、梁某务、黎某霞、梁某贞参加，我于是和他们讲爱卫办的人来发改厕补贴，因为之前我们就商量好了准备发300元给村民，所以我就安排郭某友、梁某务和其他干部去通知村民，具体是他们去通知的，我也吩咐村干部郭某友、梁某务他们叫村民来取钱时告知村民只是发300元改厕补贴，余下的要给回村委会。具体是梁某务去处理收钱的事情，因为我当天安排工作后就去了溪头。当天发完钱的下午，当时我也在村委会，梁某务、黎某霞、梁某贞每人从梁某务手中拿了2000元，梁某务将剩下的钱交给了郭某友保管，过几天郭某友就和我一起去支付了3000元左右的饭钱，然后我、郭某华、郭某友、曾某标就每人分得了1000元左右。这些钱是郭某友交给我的。
（2）郭某友的供述：我所在的某村委会在2010年下半年开始协助政府做户厕改造工作，然后在2011年年初发放厕改补贴时，没有全额将户厕改造补贴款发给村民，当时补贴标准是666元每户，我们实际发放给村民的是300元每户，一共扣下了14000多元，其中支付了村委会欠下的3000元左右饭钱，剩下的钱我们村委会7位干部分掉了，我分得了1000元。
本院认为，被告人梁某彩、郭某友身为村委会干部，在协助政府发放厕改补贴款过程中，利用职务之便，截留村民厕改补贴款共15006元，其行为均已构成贪污罪，应予刑罚。被告人梁某彩、郭某友案发后能如实供述自己的罪行，积极退清全部赃款，有悔罪表现，依法可以从轻处罚。公诉机关指控被告人梁某彩、郭某友的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，应予支持。根据被告人梁某彩、郭某友的犯罪情节以及悔罪表现，适用缓刑不致再危害社会，可宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第三项、第六十七条第三款、第六十一条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
一、被告人梁某彩犯贪污罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑二年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
二、被告人郭某友犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内通过本院或直接向阳江市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 吴汝青
代理审判员 许文华
人民陪审员 徐加佑
二〇一四年九月十八日
书 记 员 刘文静