湖南省怀化市鹤城区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）湘1202行初55号
原告李利平，女。
原告杨帆，男。
法定代理人李利平，女，系杨帆的母亲。
原告程玉凤，女。
三原告共同委托代理人周开松，湖南清园律师事务所兼职律师。
被告怀化市人力资源和社会保障局，住所地湖南省怀化市迎丰东路2号。
法定代表人余建勇，局长。
委托代理人刘彬（特别授权），男，系怀化市人力资源和社会保障局工伤保险科科员。
第三人中方县第二中学，住所地湖南省中方县铜湾镇新屋村。
法定代表人曾令辉，校长。
委托代理人刘晔（特别授权），男，系中方县第二中学教师。
原告李利平、杨帆、程玉凤不服被告怀化市人力资源和社会保障局工伤行政确认一案，于2017年5月17日向本院提起行政诉讼。本院于2017年5月23日受理后，于2017年5月26日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因中方县第二中学与案件处理有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭于2017年8月2日公开开庭审理了本案。原告李利平、程玉凤及三原告的共同委托代理人周开松，被告怀化市人力资源和社会保障局的委托代理人刘彬，第三人中方县第二中学的委托代理人刘晔到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告怀化市人力资源和社会保障局于2017年4月6日作出怀人社工认字[2017]307号《怀化市不予认定工伤决定书》,对杨辉2013年11月26日凌晨4点之前，在非工作岗位上（工作场所）、处于正常休息睡眠状态下死亡予以不认定为工伤和视同工伤。
原告李利平、杨帆、程玉凤诉称：原告与第三人因工伤认定纠纷事宜，不服被告于2017年4月6日作出的怀人社工认字[2017]307号《怀化市不予认定工伤决定书》(以下简称“决定书”),原告认为被告作出的决定书事实不清、证据不足且适用法律有误，依法应予撤销，确认原告亲属杨辉死亡属于工伤。具体理由如下：
一、怀人社工认字[2017]307号《怀化市不予认定工伤决定书》认定受伤害职工杨辉死亡的事实不清楚、确定死亡的时间证据不充分，依法应予重新认定，确认其工伤死亡的事实。
原告李利平的丈夫即受伤害职工系第三人在编教师，“杨辉同志原来是中方二中体育教师，2013年下学期负责高三体育特长生训练，学校一直有高中部住宿，学校安排杨辉老师每天早上在起床钟响后吹口哨督促学生起床晨练（另两位体育老师住在街上赶不上时间），并且杨辉就住在教学楼二楼，住房也是办公室，特此证明。”(见中方县第二中学《证明》)，充分说明受伤害职工杨辉具有“每天早上在起床钟响后吹口哨督促学生起床晨练”的工作职责，此其一；其二，中方县第二中学办公室主任，2013年11月25日开始值周的蒲荣安证实“2013年11月26日早上6点50左右学校早晨起床铃响后，我就到学生寝室催学生起床，这时我听到外面吹了几声哨子，……吹哨出早操都是由他吹”，证实受伤害职工杨辉在2013年11月26日早上6点50左右学校早晨起床铃响后，履行了吹口哨催学生起床晨练的工作职责(见律师调查蒲荣安的《调查笔录》)；其三，现场证人体育老师杨贤军首先证实受伤害职工杨辉当日当时的情形是“杨辉老师房门上插着钥匙，开门后发现杨辉老师睡在床上，我轻叫一声，见没有回答，拍了他一下，见他睡得很沉，身上有体温”；现场体育老师周华接后证实“杨贤军在第二天早上去杨辉老师房间叫他叫操……，就去他房门叫他，没有回应，开门见杨辉侧身（盖着被子）向着里面，房间里没有呕吐物，我听见出气比较粗，看到脸色不对，……”，充分说明受伤害职工当时是“在工作时间和工作岗位，突发疾病”生命还没有终结的事实(见中方县教育局调查笔录)；其四，现场急救医生杨德忠最后证实受伤害职工杨辉当日当时的情形是“我个子不大，就要学校的一个老师和我一起将患者翻动过来，平躺在床上，发现患者左手弯曲，我拉了一下患者的左手准备量血压，发现其左手有些紧、弯曲，不好量血压，我就转向右手量血压，发现血压为零，检查瞳孔，发现开始散大、无对光反射，测脉搏不能扪及，脸、唇发绀，全身有余温，临床诊断为死亡，”“一般可推断为脑意外死亡，……脑意外死亡，会形成颅压增高，身体出现压迫症状，导致肌张力增高”，充分说明受伤害职工当时死亡的原因可能是脑意外死亡，肌张力增高会引起身体被压迫部位的适度变形（急救医生杨德忠证实其达到现场后，患者身体是向右内侧，左手压迫在身体下，病变原因可能导致左手弯曲情形），符合“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡情形”(见律师调查杨德忠的《调查笔录》)；最后，怀人社工认字[2017]307号怀化市不予认定工伤决定书仅依据怀化市方正司法鉴定中心[2016]病鉴字第2号司法鉴定意见书的文证审查意见“死者杨辉在2013年11月26日7时50分出现的尸体改变现象，符合死亡后4小时左右的尸体改变现象”，确定受伤害职工“杨辉2013年11月26日凌晨4点之前，在非工作岗位上（工作场所）、处于正常休息睡眠状态下死亡，既不符合《工伤保险条例》第十四条规定条款，也不符合《工伤保险条例》第十五条规定条款，不能认定为工伤和视同工伤”的结论，既没有事实依据，也没有法医学的死亡临床鉴定意见等直接证据证明，加之该确定不是建立在大前提、小前提都为真的前提下推断出来的真实结论，不能作为不予认定工伤的事实依据。
二、怀人社工认字[2017]307号《怀化市不予认定工伤决定书》适用法规不当，受伤害职工杨辉死亡原因适用《工伤保险条例》第十五条第一项“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡”的法定情形，应当视同工伤认定。
综上所述，原告认为怀人社工认字[2017]307号《怀化市不予认定工伤决定书》认定受伤害职工杨辉死亡的事实不清楚、确定的死亡时间证据不充分，依法应予重新认定，确认其工伤死亡的事实,并请法院按照《工伤保险条例》第十五条第一项“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡”的规定，将受伤害职工杨辉视同工伤确认，以维护原告正当的合法权益不受侵害。其诉讼请求：一、依法撤销被告于2017年4月6日作出的怀人社工认字[2017]307号《怀化市不予认定工伤决定书》；二、依法判令被告承担本案诉讼费。
原告李利平、杨帆、程玉凤提交了下列证据：1、2014年4月2日中方县第二中学《证明》，拟证明杨辉在2013年下半年负责高三体育特长生训练并负责每天早上在起床钟响后吹口哨督促学生起床晨练的事实；2、2014年4月2日律师对蒲荣安的调查笔录，拟证明其2013年11月26日早晨起床铃响后“听到外面吹了几声口哨”的事实；3、2014年4月2日律师对杨贤军、周华的调查笔录，拟证明其2013年11月26日早晨到杨辉房间查看，杨辉仍然有生命迹象的事实；4、2014年4月7日律师对杨德忠的调查笔录，拟证明在其出诊到达杨辉房间时通过检测等手段，按临床诊断杨辉已经死亡的事实。杨德忠考虑患者死因不排除脑血管意外、心血管意外及其他的可能，具体死因有待法医来确定的事实；5、2015年4月21日律师对陈怀朝的调查笔录，拟证明在其到达杨辉房间现场时是2013年11月26日中午12时左右，戴手套尸体检查的特写照片是其到达后拍摄的事实。
被告怀化市人力资源和社会保障局辩称，根据该局调查确定的事实和怀化市中级人民法院审理查明的事实，结合怀化市方正司法鉴定中心（2016）病鉴字第2号司法鉴定意见书所确定的“死者杨辉在2013年11月26日7时50分出现的尸体改变现象，符合死亡后4个小时左右的尸体改变现象”等，可以确定杨辉的死亡时间是在2013年11月26日凌晨4点之前，这个时间段是杨辉正常休息睡眠时间，不是杨辉的工作时间；杨辉死亡的地点是在其自己宿舍，死亡时间段为睡眠休息状态下，其宿舍也就不应认定为工作场所（即工作岗位上）。所以，杨辉2013年11月26日凌晨4点之前，在非工作岗位上（工作场所）、处于正常休息睡眠状态下死亡，既不符合《工伤保险条例》第十四条规定条款，也不符合《工伤保险条例》第十五条规定条款，不能认定为工伤和视同工伤。因此，该局研究决定再次对杨辉2013年11月26日凌晨4点之前，在非工作岗位上（工作场所）、处于正常休息睡眠状态下死亡予以不认定为工伤和视同工伤。
综合上述，从杨辉2013年11月26日7时50分出现的尸体改变现象，符合死亡后4个小时左右的尸体改变现象可以确定，杨辉的死亡时间是在2013年11月26日凌晨4点之前，这个时间段是正常睡眠时间，不是工作时间。杨辉死亡的地点是在其自己宿舍，也不在其工作岗位。杨辉为中方县第二中学的体育老师，其工作岗位应是在给学生上课的地点或者是在其办公室，才能视为其工作岗位。宿舍是学校给予教师职工休息的场所，不能延伸视同为工作岗位。
因此，该局认为杨辉死亡情形既不符合《工伤保险条例》第十四条规定条款，也不符合《工伤保险条例》第十五条规定条款，不能认定为工伤和视同工伤。该局作出的具体行政行为程序合法、适用法律正确，故请法院予以维持该局作出的决定。
被告在法定期限内向本院提供了作出被诉行政行为的证据及依据：1、杨辉身份证、李利平和杨辉的结婚证明，拟证明杨辉的身份情况及李利平和杨辉是夫妻关系的事实；2、李利平、杨辉的身份证复印件，拟证明李利平、杨辉的身份情况；3、怀化市殡葬事业管理处2013年11月28日的《怀化市火化证明书》，拟证明杨辉因病于2013年11月26日去世，2013年11月28日在怀化市殡仪馆火化的事实；4、怀化市公安局鹤城分局城中派出所2013年11月27日的《户口注销证明》，证明杨辉因死亡，其常住户口于2013年11月27日被注销的事实；5、中方县行政事业单位在职人员2013年11月份工资发放明细表，拟证明杨辉是中方县第二中学工作人员的事实；6、中方县第二中学2013年下学期课程表，拟证明2013年下学期中方县第二中学老师任课安排情况及杨辉任高三年级体育课老师，体育老师晚上不上课等事实；7、中方县第二中学学生宿舍管理制度，拟证明中方县第二中学对学生宿舍纪律、寝室内务、安全要求等作出明确规定，住宿学生由辅导老师教育管理，遇有情况由值班老师，辅导老师或者班主任负责解决等事实；8、中方县第二中学作息时间表，拟证明中方县第二中学冬季作息时间起床时间为6点40分以及其他作息时间安排等事实；9、2015年1月5日中方县铜湾镇派出所的《证明》，拟证明了2013年11月26日上午7点左右接到报警称：在中方县第二中学教师宿舍一名叫杨辉的男老师死亡在自己宿舍床上，民警周寒、杨司江、姚沅胜于上午7点30分左右到达现场，对现场进行勘查保护，同时在第一时间对死者杨辉尸体进行现场拍照;10、2013年11月26日对周华的调查笔录，拟证明周华是中方县第二中学的体育老师。2013年11月25日下午，周华、杨贤军、杨辉从下午四点五十分至六点半左右，一直在训练体育特长学生。训练结束后，周华、杨贤军、杨辉晚上一起去铜湾街上的餐馆吃饭。大家只是吃的便饭，没有喝酒。吃完晚饭大概晚上八点钟了。因周华不住校，于是吃完晚饭后大家各自回家了。2013年11月26日早上七点半左右，周华在训练场没有看到杨辉来带学生训练，就去杨辉的房间看一下，在学校走廊上看到值周老师蒲荣安已经在杨辉的房门口了，蒲荣安对周华说“杨辉老师不行了”。周华到杨辉房间看下就出来到学校操坪对同事周于富、杨（小）晓军等人说“杨辉老师不行了”，之后周华到办公室向副校长罗正前汇报了此事；11、2013年11月27日对周华的调查笔录，拟证明周华是中方县第二中学体育老师，与杨辉是同事关系，都是学校体育特长生的带训老师。杨辉负责高三年级体育。周华平时住自己在铜湾汽车站的家中，杨辉是住在学校宿舍房间。2013年11月25日下午，周华、杨辉、杨贤军带体育特长生训练至下午6点30分左右结束。训练完后，周华、杨辉、杨贤军三人到铜湾镇街上一餐馆吃晚饭，吃饭时没有喝酒。吃完饭后将近晚上8点左右，三人就各自回家，杨辉回学校，杨贤军回其在铜湾医院家中，周华回自己在铜湾汽车站家中。2013年11月26日早上7点10分周华到学校操坪，大约7点30分，所有特长生都来了，没有看到杨辉老师。周华就问杨贤军，杨辉老师怎么没有来，杨贤军说杨辉可能还在睡觉。周华觉得不放心就去杨辉住的宿舍看，在二楼碰到值周老师蒲荣安，蒲荣安说杨辉老师可能不行了。周华马上到杨辉房间看下就下到学校操坪，对其他老师（周于富、杨小军、米志）说杨辉老师不行了以及周华到杨辉房间看杨辉时，杨辉是向内侧身躺着盖着被子等事实；12、2013年11月26日对杨贤军调查笔录，拟证明杨贤军是中方县第二中学体育老师，与杨辉是同事关系。2013年11月25日下午，杨贤军、周华、杨辉作为学校体育特长生的带训老师，在学校操坪组织体育特长生进行训练。训练结束后，杨贤军、周华、杨辉到街上吃晚饭，没有喝酒，吃完晚饭后时间为晚上8点左右。因杨贤军、周华两人住在校外，于是杨贤军、周华就分开各自回家，杨辉返回学校住宿。2013年11月26日早上7点多钟，学校体育老师出操后杨贤军安排好自己的学生，还没有看到杨辉老师的出现，杨贤军就去杨辉宿舍看。杨贤军到杨辉房间后看到杨辉还睡在床上，于是叫下杨辉，杨辉没有应答。杨贤军以为训练太累，杨辉还在熟睡，也就没有在意便出来顺手关了门。之后约十多分钟，周华见杨辉还没有来出操便跑到杨辉房间去看，等周华出来后与其他老师议论，杨贤军走过去才知道杨辉不行了等事实；13、2013年11月27日对杨贤军调查笔录，拟证明杨贤军2008年调入中方县第二中学任体育老师，自己家住中方县铜湾镇中心卫生院家属区。杨辉老师也是学校体育老师，居住在学校教职工宿舍内，与自己是同事关系。学校体育老师晚上没有上课任务，也不需要值班，学校晚上值班均由生活老师（辅导老师）和值周老师负责。学校辅导老师共有4人，2男2女。2013年11月25日下午，杨贤军、周华、杨辉作为学校体育特长生的带训老师，在学校操坪组织体育特长生进行训练。杨贤军负责高一年级、周华负责高二年级、杨辉负责高三年级，训练从下午4点半到6点半结束。训练结束后，杨贤军，周华、杨辉到铜湾镇街上一餐馆吃晚饭，饭钱由各自承担。吃完晚饭后杨贤军回到家中，周华也回到家中，杨辉回到学校宿舍，晚上相互之间没有联系。2013年11月25日晚上学校值班的老师是值周老师蒲荣安和生活老师。2013年11月26日早上七点左右，杨贤军到学校带学生晨跑，晨跑完后安排学生训练时，看到高三年级没有体育老师带，杨辉老师不在带学生训练，于是，杨贤军就去杨辉宿舍看叫他。杨贤军到杨辉房间后看到杨辉还睡在床上，于是杨贤军叫下杨辉并拍下，杨辉没有应答。杨贤军以为训练劳累想多睡会儿就没有在意，便出来继续带学生训练。之后周华告诉杨贤军等老师，杨贤军才知道杨辉不行了等事实；14、2013年11月26日对田红调查笔录，拟证明田红是中方县第二中学门卫，杨辉系该校体育老师，两人系同事关系。田红2013年11月25日晚上在门卫上班时看到杨辉是晚上20点30分左右回到学校的等事实；15、2013年11月27日对蒲荣安调查笔录，拟证明杨辉系学校体育老师，负责高三年级体育。自己是学校办公室主任，负责学校宣传、文件整理等工作，2013年11月24日至2013年11月30日为自己值周，负责处理学校本周内的大小事务。学生在课堂上由任课老师负责，回到宿舍由辅导老师管理。2013年11月25日晚上辅导老师是杨小军、熊瑞黎老师两人。2013年11月26日早上七点左右，学校起床铃响后，蒲荣安就到男生宿舍催促学生起床做操，当自己从男生宿舍下来时，只看到两位体育老师在操场上，没有看见杨辉老师在操场上，当时自己没有在意，就守学生晨跑结束，大约七点半，蒲荣安在查学生早自习时，发现杨辉带的田径队学生没有老师在场，就到杨辉老师房间去看。蒲荣安在门口叫了两声，杨辉没有应，于是蒲荣安就推门进去，看见杨辉盖着被子，睡在床上。蒲荣安叫了杨辉并推了杨辉，杨辉均没有反应，蒲荣安担心杨辉是否生病，见此情况，蒲荣安立刻给同事打电话，此时正好周华老师也过来了。之后，蒲荣安把校委会老师喊来，分别给铜湾镇派出所、中心卫生院打电话。医生、警察先后赶到查看后说杨辉已经死亡了等事实；16、2013年11月17日对杨鸿调查笔录，拟证明杨辉是中方县第二中学体育老师，负责高三年级体育课，晚上没有上课任务，也不需要值班。学校晚上对寄宿生的管理由值班校领导、辅导老师以及班主任管理。学校2013年11月25日值周领导是蒲荣安，以及2013年11月26日早上七点半左右，蒲荣安打电话告诉自己说杨辉老师在自己宿舍内死亡等事实；17、2013年11月28日对熊瑞黎调查笔录，拟证明熊瑞黎是中方县第二中学女生辅导老师，自己工作职责就是督促学生（女生）就寝、起床、寝室安全、卫生、纪律等。冬季每天早上6点50分学校广播铃就会响叫起床，之后每班班主任带领学生晨跑。晨跑后体育老师带体育特长生进行训练，有时也带学生晨跑。2013年11月26日早上学校起床铃响后自己叫学生起床期间没有看到杨辉老师的事实；18、2013年11月28日对杨晓（小）军调查笔录，拟证明杨晓（小）军是2009年下学期到中方县第二中学做学校电工管理员，到2011年就开始做学校男生辅导员。其工作职责是管理男生宿舍的卫生、安全、学生财产、督促学生起床、晚上按时就寝等工作。平时学校起床铃响后自己就会到男生宿舍去查看学生起床情况，如发现没有起床的就督促其起床。学校负责起床铃是校团支部书记，早上起床铃是自动设定好的，时间为6点50分，时间一到就自动播放不需要人工去播放。学生起床后由各班班主任带领进行晨跑，晨跑完后值日学生进行卫生清扫，学生开始上早自习等。2013年11月26日早上6点50分起床铃响后，杨晓军就打开宿舍灯后到男生宿舍巡查、督促学生起床，学生晨跑后杨晓军将灯关了，学生晨跑完了杨晓军督促值日学生搞卫生，直到学生上早自习后自己从宿舍出来，听别的老师说杨辉不行了，以及2013年11月25日晚上杨辉、周华、杨贤军等人到周华家中吃晚饭并喝酒等事实；19、2013年11月28日对周冬梅调查笔录，拟证明周冬梅是中方县铜湾镇上福利彩票店（43123201号）旁一餐馆的老板。杨辉是周冬梅的女儿和儿子的体育老师，2003年就认识，平时杨辉经常到周冬梅的餐馆吃饭。2013年11月25日，周冬梅整天在饭店做生意，直到晚上10点多钟都没有看见杨辉到她的饭店吃饭。第二天下午1点多钟才听别人说杨辉老师死亡了的事实；20、2013年11月28日对杨德忠调查笔录，拟证明杨德忠为中方县铜湾镇卫生院内科医生。2013年11月26日早上7点39分，杨德忠接到中方县铜湾镇卫生院袁院长的电话说，中方县第二中学有个老师不舒服要去看一下。大概7点50分，杨德忠、司机和办公室主任杨华到达中方县第二中学，杨德忠直接进入杨辉的宿舍后，闻到杨辉房间里有一股酒味，看到杨辉睡在床上，走到床边想测一下血压，但杨辉的姿势不适宜测血压，想把杨辉扳过来，在扳时摸了杨辉脉搏、杨辉已经没有脉搏，想扳已经扳不过来。在其他人员的帮助下把杨辉扳过来，面朝上躺着，手已经僵硬，扳不直了，没有脉搏，没有心跳，瞳孔散大固定，嘴唇发干乌黑，血压为零，现场确定杨辉已经死亡等事实；21、2013年12月11日对陈怀朝调查笔录，拟证明陈怀朝是中方县公安局刑警大队主检法医师。2013年11月26日，接到领导电话说中方县第二中学有一个体育老师死在自己的房间里，派陈怀朝和杨司江一起去查看现场。大概中午12点左右到达中方县第二中学现场，陈怀朝等人到杨辉死亡的房间里，看到杨辉仰卧在床上，被子盖在身上，下身裤子脱在里面一间房的桌子上，房间里没有打斗等异常的痕迹，看到杨辉头部右侧床单上有呕吐物，身体各部位没有外伤，现场没有发现任何血迹。派出所工作人员告诉陈怀朝等人，杨辉尸体原来是右侧卧起，是被医生反过来仰卧的。陈怀朝在察看杨辉尸体时闻到死者杨辉身上有大便味和其他令人恶心的味道等事实；22、中方县公安局干警第一时间到达杨辉死亡现场所拍摄的照片六张，拟证明杨辉死亡在自己房间床上，身上盖着被子，嘴唇发干乌黑、肿，左上肢僵硬弯曲，头部右侧床上有呕吐物，下身里裤、袜子整齐，外袜子未穿等事实；23、2015年1月19日对杨文的调查笔录，拟证明了中方县第二中学冬季规定的起床时间为6点40分左右，2013年11月25日晚上，杨文在学校，但没有值班。2013年11月26日清晨没有看到杨辉起来，也没有听到杨辉老师吹口哨，约早上7点半左右，蒲荣安打电话给杨文说杨辉老师死亡了等事实；24、2015年1月19日对蒲荣安的调查笔录，拟证明了中方县第二中学冬季规定的起床时间为6点40分左右，体育老师杨辉、周华、杨贤军负责体育教学和早上组织学生出操，2013年11月25日晚上，蒲荣安是学校的值日领导，2013年11月26日清晨6点半左右蒲荣安起床后，没有看到杨辉老师起来带学生晨跑锻炼，也没有看到杨辉老师吹口哨，约清晨7点30分左右，周华老师告诉蒲荣安杨辉老师不行了。早上7点多钟发现杨辉老师时，杨辉在自己宿舍的床上，盖着被子，叫他不应，没有反应。后来，医务人员、公安干警先后赶到现场处，确定杨辉老师已经死亡等事实；25、中方县公安局铜湾派出所2013年12月2日的《证明》，拟证明2013年11月26日7时52分，该所接到中方县第二中学杨文老师电话报警称：其学校杨辉老师已经死亡。接警后该所民警立即出警于8时2分到达现场。经现场勘查，杨辉所住的房间位于中方县第二中学教学楼上楼二楼左边教室旁，房间内无打斗痕迹，物品摆放正常，门锁无损坏，杨辉躺在床上已经死亡等情况；26、2015年1月5日周寒的《证明》，拟证明了2013年11月26日上午7时许，中方县公安局铜湾派出所接到报警称中方县第二中学教师宿舍一名叫杨辉的老师死亡在自己的床上，周寒与副所长杨司江于上午7点30分左右赶到现场，对现场进行保护及初步勘查，并将情况上报中方县公安局刑侦大队；27、2015年1月5日杨司江的《证明》，拟证明了2013年11月26日上午，中方县公安局铜湾派出所接到报警称中方县第二中学教师宿舍有一名叫杨辉的老师死亡在自己的床上，杨司江和民警周寒于2013年11月26日同时刚到现场，对现场进行保护及初步勘查，并将情况上报中方县公安局刑侦大队；28、怀化市公安局鹤城分局刑事科学技术室2014年1月15日《关于咨询法医学有关情况的复函》，证明死亡时间的推断需结合尸温、超生反应、尸体现象（尸斑、尸僵等）综合分析。其中尸僵情况分为，下颌关节和颈项部开始出现在1-5小时，上肢肌肉出现在4-6小时，全身肌肉强硬在6-8小时等事实；29、《怀化市方正司法鉴定中心司法鉴定意见书》（怀化市方正鉴定中心[2016]病鉴字第2号），拟证明死者杨辉2013年11月26日7时50分出现的尸体改变现象，符合死亡后4个小时左右的尸体改变现象；30、2015年12月3日对杨德忠的调查，拟证明2013年11月26日早上，杨德忠赶到杨辉老师的宿舍，看到杨辉面朝墙、盖着被子。杨德忠掀开杨辉身上的被子做检查，发现没有生命体征等情况；31、2015年12月4日对周寒的调查笔录，拟证明2013年11月26日早上接到报警称杨辉老师死亡在自己宿舍等情况；32、2015年12月3日对杨司江的调查笔录，拟证明杨司江到达现场看到杨辉侧躺在床上，没有穿外套，盖着被子等情况；33、2015年12月4日对陈怀朝的调查笔录，拟证明陈怀朝赶到杨辉宿舍进行勘查，杨辉身上已经形成尸僵、尸斑等情况；34、《关于杨辉死亡事件申请工伤认定有关证据事项的通知》（怀人社工证字[2017]15号）及送达回证，拟证明怀化市人力资源和社会保障局把本案定案依据的主要证据送达给当事人，要求其对证据进行质证；35、《关于杨辉死亡事件质证通知和重新鉴定申请的审查意见回复》及送达回执，拟证明怀化市人力资源和社会保障局对中方县第二中学和李利平的质证意见和重新鉴定申请作出了回复；36、《关于延期做出杨辉死亡事件申请工伤认定决定的通知》及送达回执，拟证明怀化市人力资源和社会保障局对杨辉死亡事件延期的决定；37、《怀化市不予认定工伤决定书》和送达回执，拟证明怀化市人力资源和社会保障局对杨辉死亡事件不予以认定为工伤；38、工伤认定申请表，拟证明李利平在法定期限内向怀化市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请的事实。
第三人中方县第二中学未提交书面陈述意见，庭审中陈述请求法院撤销被告怀化市人力资源和社会保障局于2017年4月6日作出的怀人社工认字[2017]307号不予认定工伤决定。
第三人中方县第二中学没有向法庭提交证据。
经庭审质证，原、被告及第三人提出以下质证意见：
原告对被告提交的1-8号证据三性无异议；对9号证据真实性无异议，关联性和证明目的有异议，不能证明杨辉已经死亡在自己床上；对10-13号证据真实性无异议，关联性有异议，虽然被告作为行政机关调查取证时，有证人证言证明杨辉没有生命迹象，但是实际上证人杨贤军在原告所作的调查笔录中，证明杨辉有生命迹象；对14号证据三性无异议；对15号证据真实性无异议，证明目的和关联性有异议，对基本事实也有异议，理由是证人蒲荣安作证时，证实其当天听到口哨声，而这份证据没有体现这点；对16号证据真实性无异议，关联性有异议，对证人杨鸿听蒲荣安说杨辉已经死亡有异议；对17号证据真实性无异议，证明目的有异议，其内容证实学校老师要吹口哨，当天也听到了口哨声，但是被告的证明目的中没有提到这关键一点；对18-19号证据三性没有异议；对20号证据真实性无异议，关联性有异议，与原告对杨德忠所作调查笔录在内容上有出入；对21号证据三性无异议；对22号证据真实性、关联性有异议，该证据中提到是第一时间到达现场所拍摄的照片，没有注明是早上八点左右还是十二点左右；对23号证据真实性有异议，杨文老师证实没有听到口哨不是事实；对24号真实性无异议，证明目的有异议，其没有看到杨辉老师吹口哨是事实，但是听到吹口哨也是事实；对25号证据真实性、证明目的有异议，证明杨辉已经死亡不是事实；对26-27号证据三性无异议，但是证明七点钟接到报警与事实不符，实际上是八点钟才报警；对28号证据三性均有异议，不符合证据的形式；对29号证据真实性无异议，关联性有异议，在被告作出本次不予认定工伤决定前的质证意见是“委托鉴定事项与审查意见不一致”，同时该鉴定意见书存在两点问题：一是得出来的意见没有综合杨德忠的两次调查笔录；二是已形成尸僵在没有医学证明的情况下，根据尸斑的形成来判断杨辉的死亡没有法律依据；对30号证据三性无异议；对31号证据三性无异议，证明目的有异议，对杨辉在自己宿舍死亡的事实有异议；对32号证据三性无异议；对33号证据三性无异议，证明内容有异议，提到杨辉身上已经形成尸斑、尸僵，当时在现场是没有检测的；对34-38号证据无异议。
被告对原告提交的1号证据三性有异议，因为学校的起床打铃就是督促学生起床，不再需要杨辉老师起床吹口哨；对2号证据真实性、关联性有异议，这几声口哨不能证明就是杨辉吹的；对3号证据真实性有异议，这份证据与方正司法鉴定所的鉴定结果自相矛盾，当时杨辉身上已经出现尸斑、尸僵；对4号证据合法性有异议，杨德忠的意见不能作为证据使用，因为都用的是“假如”而不是“确定”；对5号证据三性无异议。
第三人对原告提交的证据均没有异议；对被告提交的证据的质证意见和原告一致。
本院对上述证据确认如下：被告提交的1-21号、24号、30-38号证据，符合证据真实性、合法性、关联性要求，原告、第三人对真实性均不持异议，本院予以确认；被告提交的22号证据，原告、第三人对中方县公安局民警拍摄的照片真实性、关联性有异议，理由是该证据中提到是民警第一时间到达现场所拍摄的照片，而照片上没有显示是早上8点左右还是12点左右，但被告提交的其他证据可以与该证据相互印证，故对上述证据予以确认；被告提供的23号证据，系被告工作人员对中方县第二中学老师杨文调查笔录，杨文老师事发当天也住学校宿舍，其对学校作息时间以及事发当天情况的陈述与被告提交的其他证据可以互相印证，原告及第三人的质证意见理由不充分，故对上述证据予以确认；被告提交的25-27号证据系事发时出警民警对出警情况的书面陈述，系直接证据，其真实性、合法性及与本案的关联性均可以认定，故予以确认；被告提交的28号证据，系怀化市公安局鹤城分局刑事科学技术室向被告出具的《关于咨询法医学有关情况的复函》，该证据虽不能作为单独证据使用，但与被告提交的其他证据可以互相印证，故本院予以确认；被告提交的29号证据，原告及第三人对其真实性无异议，关联性有异议，认为鉴定意见推断的死亡时间没有相关证据支持，但该证据系专门机构的鉴定意见，在没有相反证据证明其鉴定意见明显错误的情况下，不能轻易否定其证据效力，且由于系第二次对该事项作出鉴定意见，已经结合其他证据，对原告及第三人的意见作出充分考虑，尽量减少了合理怀疑，其说理充分，证明力可以认定，故予以确认。
原告提交的1号证据系书证，与被告提交的证据可以证明的事实没有明显冲突，且与本案案件事实具有关联，故予以确认；原告提交的2号、4号、5号证据系案件事实及处理有关联的教师蒲荣安、医生杨德忠、法医陈怀朝对有关事实的陈述，上述证据与案件事实具有关联，故予以确认；原告提交的3号证据系原告律师对杨辉生前同事杨贤军、周华所做调查笔录，其内容是二人对有关事实的陈述，认为事发当时他们看到杨辉时，杨辉尚有生命迹象，但该证据被告有异议，且与被告提交证据证明的事实有明显矛盾，事发时杨辉是否尚有生命迹象系医学范畴，由医生或法医作出的认定更为准确，故对该证据不予确认。
庭后，为查明案件事实，本院依职权调取了下列证据并组织各方进行质证：本院（2016）湘1202行初30号行政判决书、湖南省怀化市中级人民法院（2016）湘12行终125号行政判决书，拟证明本案争议处理的过程。
原告、被告及第三人对上述证据真实性均无异议。上述证据系本院依法调取，符合证据的真实性、合法性及关联性要求，本院予以确认。
经审理查明：原告李利平之夫、杨帆之父、程玉凤之子杨辉，男，1967年9月12日出生，公民身份号码433001196709120015，生前为中方县第二中学教师，担任高三年级体育教学及高三年级体育特长生的训练工作。一般情况下，杨辉逢节假日回怀化市鹤城区家中居住，工作日在中方县第二中学安排的宿舍内休息。2013年11月26日早上6点50分，学校起床铃响后，值周领导蒲荣安按照工作惯例就到男生宿舍催促学生起床做操，值班辅导老师杨晓军、熊瑞黎分别到男、女生宿舍催促学生起床，期间，蒲荣安和熊瑞黎听到两声口哨声。之后，蒲荣安从男生宿舍下来后，只看到两位体育老师在操场上，没有看见杨辉老师在操场上，当时没有在意，就守着学生晨跑结束。期间，体育老师杨贤军在学生完成晨跑后安排好自己的学生训练时，还没有看到杨辉老师出现在操场带学生，杨贤军就去杨辉宿舍看情况。杨贤军到杨辉房间后看到杨辉还睡在床上，于是呼叫杨辉，杨辉没有应答。杨贤军以为平时训练太累，杨辉还在熟睡，也就没有在意便出来顺手关了门，继续带领学生训练。大约七点半，蒲荣安在检查学生早自习时，发现杨辉带的田径队学生没有老师在场，就到杨辉老师房间去看。蒲荣安在门口叫了两声，杨辉没有反应，于是蒲荣安就推门进去，看见杨辉盖着被子，睡在床上，身体向右内侧卧。蒲荣安叫了杨辉并推了杨辉，杨辉没有反应。蒲荣安担心杨辉是否生病，遂立刻给同事打电话，此时正好周华老师也过来了。之后，蒲荣安把校委会老师喊来，分别给铜湾镇派出所、中心卫生院打电话。2013年11月26日早上7点30分左右，医生、警察先后赶到现场查看处置后，确定杨辉已经死亡。经公安机关确认，排除了他杀、自杀的可能。
2013年12月2日，李利平就杨辉的死亡向怀化市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请。2014年1月28日，怀化市人力资源和社会保障局作出怀人社工认字[2014]42号不予认定工伤决定，对杨辉因病死亡不认定为工伤。中方县第二中学不服申请行政复议，怀化市人民政府于2014年12月2日作出怀府复决字[2014]32号行政复议决定，认为怀化市人力资源和社会保障局的不予认定工伤决定事实不清、程序违法，撤销了怀化市人力资源和社会保障局的不予认定工伤决定，责令其重新作出认定。
2015年2月6日，怀化市人力资源和社会保障局作出怀人社工认字[2015]82号不予认定视同工伤决定书，认为杨辉在休息时间、休息场所死亡，决定不认定为“视同工伤”。中方县第二中学不服，向本院提起诉讼，本院于2015年6月10日作出(2015)怀鹤行初字第19号行政判决，以怀化市人力资源和社会保障局作出行政行为存在主要证据不足情形，撤销怀化市人力资源和社会保障局作出的怀人社工认字[2015]82号不予认定工伤决定，责令其重新作出行政行为。怀化市人力资源和社会保障局不服，向湖南省怀化市中级人民法院提出上诉，湖南省怀化市中级人民法院于2015年10月26日作出（2015）怀中行终字第61号行政判决，驳回上诉，维持原判。
2016年1月25日，怀化市人力资源和社会保障局作出怀人社工认字（2016）45号不予认定工伤决定书，再次对杨辉的死亡决定不认定为工伤和视同工伤。原告李利平、杨帆、程玉凤不服，向本院提起诉讼。本院于2016年8月12日作出（2016）湘1202行初30号行政判决，驳回原告李利平、杨帆、程玉凤的诉讼请求。原告李利平、杨帆、程玉凤及第三人中方县第二中学不服，向湖南省怀化市中级人民法院提出上诉。湖南省怀化市中级人民法院于2017年1月16日作出（2016）湘12行终125号行政判决，以怀化市人力资源和社会保障局作出行政行为时存在违反法定程序情形，撤销了本院（2016）湘1202行初30号行政判决以及怀化市人力资源和社会保障局2016年1月25日作出的怀人社工认字[2016]45号不予认定工伤决定。
之后，被告怀化市人力资源和社会保障局重新启动行政程序，并于2017年3月3日向中方县第二中学和杨辉近亲属下达怀人社工认证字[2017]15号《关于杨辉死亡事件申请工伤认定有关证据事项的通知》，告知中方县第二中学和杨辉的近亲属，按照《湖南省行政程序规定》第七十一条、第七十三条第一、三款等规定，在收到定案依据的证据后七日内向怀化市人力资源和社会保障局提出对这些证据的陈述意见和申辩。同时该通知中附了证据名单，即为中方县公安局铜湾派出所2013年12月2日出具的《证明》、2015年1月19日对杨文的调查笔录、2015年1月19日对蒲荣安的调查笔录、2015年12月4日对陈怀朝的调查笔录、2015年12月3日对杨司江的调查笔录、2015年12月4日对周寒的调查笔录、2015年12月3日对杨德忠的调查笔录、怀化市方正司法鉴定中心司法鉴定意见书。2017年3月16日，被告怀化市人力资源和社会保障局作出《关于杨辉死亡事件质证意见和重新鉴定申请的审查意见回复通知》，并于2017年3月20日、2017年3月21日分别送达给了杨辉近亲属、中方县第二中学。2017年3月17日，被告怀化市人力资源和社会保障局作出《关于延期做出杨辉死亡事件申请工伤认定行政决定的通知》，并于2017年3月20日、2017年3月21日分别送达给了杨辉近亲属、中方县第二中学。2017年4月6日，被告怀化市人力资源和社会保障局作出怀人社工认字[2017]307号不予认定工伤决定，对杨辉2013年11月26日凌晨4点之前，在非工作岗位上（工作场所）、处于正常休息睡眠状态下死亡予以不认定为工伤和视同工伤，并于2017年4月10日将该不予认定工伤决定送达给了杨辉近亲属、中方县第二中学。原告李利平、杨帆、程玉凤不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，怀化市人力资源和社会保障局具有负责本辖区内工伤保险工作的主体资格，受理工伤认定申请并作出工伤认定决定属于其职权范围。工伤利害关系人对工伤认定决定不服提起诉讼的，该局是本案的适格被告。
行政机关应当依照法律、法规、规章，在法定期限内，按照法定程序实施行政行为。《湖南省行政程序规定》第七十一条规定：“作为行政执法决定依据的证据应当查证属实。当事人有权对作为定案依据的证据发表意见，提出异议。未经当事人发表意见的证据不能作为行政执法决定的依据。”、第七十三条第一款规定：“行政机关在作出行政执法决定之前，应当告知当事人、利害关系人享有陈述意见、申辩的权利，并听取其陈述和申辩。”本案中，被告怀化市人力资源和社会保障局在作出被诉行政行为前，向中方县第二中学和杨辉近亲属发了书面通知以及送达了相关证据，要求其在收到证据后七日内向怀化市人力资源和社会保障局陈述意见和提出申辩。但在本案庭审中，原告的委托代理人提出只收到了20份证据，与被告怀化市人力资源和社会保障局在本案审理过程中提交的38份证据不符。经查，被告怀化市人力资源和社会保障局在本案审理过程中为证明被诉行政行为的合法性，向本院提交了38份证据，这38份证据分为三类：第一类是原告申请工伤认定时提交的证据，共9份；第二类是被告依职权调查取得的证据，共25份；第三类是被告作出被诉行政行为过程中形成的程序性证据，共4份。虽然在庭审中原告委托代理人认可收到了20份证据，并当庭提交了李利平交给被告怀化市人力资源和社会保障局的质证意见打印稿，但是被告怀化市人力资源和社会保障局的委托代理人称不能确定是否收到李利平的质证意见，且被告怀化市人力资源和社会保障局提供的程序性证据仅能证明其向中方县第二中学和杨辉的近亲属送达了8份证据，而被告怀化市人力资源和社会保障局作出被诉行政行为所依据的证据除了原告申请工伤认定时提交的9份证据外，还有25份是被告依职权调查取得的证据。由此可见，被告怀化市人力资源和社会保障局提供的程序性证据不足以证明其将作为被诉行政行为依据的全部证据送达给了中方县第二中学和杨辉的近亲属，其应承担举证不利的法律后果。综上，被告怀化市人力资源和社会保障局在作出被诉行政行为前，未将其将作为被诉行政行为依据的全部证据送达给中方县第二中学和杨辉的近亲属，违反了法定程序，故被诉行政行为依法应予以撤销。
综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（三）项之规定，判决如下：
一、撤销被告怀化市人力资源和社会保障局于2017年4月6日作出的怀人社工认字[2017]307号不予认定工伤决定;
二、被告怀化市人力资源和社会保障局在本判决生效后60日内重新作出工伤认定决定。
案件受理费50元，由被告怀化市人力资源和社会保障局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。
审 判 长 旷 洁
审 判 员 李 兰
人民陪审员 罗德田
二〇一七年九月十一日
代理书记员 邱 羽
附：本判决适用的相关法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
（一）主要证据不足的；
（二）适用法律、法规错误的；
（三）违反法定程序的；
（四）超越职权的；
（五）滥用职权的；
（六）明显不当的。