河南省周口市川汇区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫1602民初3264号
原告（反诉被告）：周口市国土资源局，住所地周口市太昊路中段6号。
法定代表人：申奇，系该局局长。
委托诉讼代理人：鲁玉春，系河南文丰律师事务所律师。
委托诉讼代理人：张宏举，系该局主任。
被告（反诉原告）：周口市翡翠明珠文化娱乐有限公司，住所地河南省周口市大闸路南段。
法定代表人：赵升，系该公司董事长。
委托诉讼代理人：陈东勋，系河南团结律师事务所律师。
原告（反诉被告）周口市国土资源局诉被告（反诉原告）周口市翡翠明珠文化娱乐有限公司房屋租赁合同纠纷一案，本院于2016年7月20日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告周口市国土资源局的委托诉讼代理人鲁玉春、张宏举、被告周口市翡翠明珠文化娱乐有限公司的委托诉讼代理人陈东勋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告周口市国土资源局向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告交还房屋（主楼、庭院及庭院内的附属设施）；2、依法判令被告无偿交出依附于房屋的装修和设备。3、判令被告支付逾期交出房屋给原告造成的损失70万元（从2014年3月11日起至被告交还房屋止，每月租金按25000元计算）。4、本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：2008年2月26日,原告直属机构与河南省西华县煤炭有限责任公司签订《房屋租赁合同》，合同租赁期限为五年。河南省西华县煤炭有限公司已注销，被告是实际承租人。租赁合同于2013年3月10日到期后，被告又于2013年7月23日强行续期一年。现续期已满，未再续期。原告派工作人员多次催促被告交房，被告无理推脱拒不交房。故原告诉至法院，望判如所请。
被告周口市翡翠明珠文化娱乐有限公司辩称：一、被答辩人诉称部分事由不属实：1、2008年2月26日，周口市国土资源局直属分局与河南省西华县煤炭有限责任公司签订了《房屋租赁合同》，租期五年，从2008年3月10日至2013年3月10日。2、2008年5月15日，河南省西华县煤炭有限责任公司与答辩人签订了《联合经营协议书》，该公司提供承租周口市国土资源局直属分局的租赁物与答辩人合作，双方约定合作经营期为五年，从2008年5月15日至2013年5月15日。答辩人与该公司合作期间，与被答辩人不存在租赁关系。3、2013年5月15日答辩人与河南省西华县煤炭有限责任公司合作经营期满后，答辩人与被答辩人确实存在事实租赁关系。双方曾就租金数额、租赁期限、租赁合同履行或解除补偿等问题，进行了充分协商，不存在强行续租问题。根据协商结果，答辩人于2013年7月23日以河南省西华县煤炭有限责任公司名义向被答辩人支付了30万元租金，另添置了设备，对租赁物进行了装饰装修。后来由于国家政策变化等因素，双方未能签订书面租赁协议。二、答辩人与被答辩人的事实租赁关系，合法有效。双方租赁涉及的权利与义务不受周口市国土资源局直属分局与河南省西华县煤炭有限责任公司签订的《房屋租赁合同》的约束。被答辩人的第2项诉请及依据合同第五、七、八条等事由于法无据。三、答辩人同意解除租赁合同，被答辩人可收回租赁物，但双方应妥善解决好善后问题。四、因被答辩人主体不适格，请求依法驳回被答辩人诉请。根据2015年6月1日对答辩人发出的通知显示，原周口市国土资源局直属分局现为周口市国土资源局川汇分局，而本案起诉人为周口市国土资源局，故被答辩人作为原告主体不适格。
反诉原告周口市翡翠明珠文化娱乐有限公司向本院提出反诉讼请求：1、判令解除双方事实存在的租赁合同关系；2、判令反诉被告补偿反诉原告添置设备、装饰装修补偿款一百五十万元；3、反诉被告承担诉讼费用。事实和理由：2013年5月15日，反诉原告与反诉被告开始建立事实租赁关系。租赁合同关系建立之初，双方曾就租金数额、租赁期限、租赁合同履行或解除补偿等问题，进行了充分协商。根据协商结果，反诉原告于2013年7月23日以河南省西华县煤炭有限责任公司名义向被答辩人支付了30万元租金，另添置了设备，对租赁物进行了装饰装修。后来由于国家政策变化等因素，双方未能签订书面租赁协议，双方曾就合同的解除及补偿问题进行协商。现反诉原告已经有一段时期未使用租赁物，故反诉原告诉至法院，望判如所请。
反诉被告周口市国土资源局辩称：1、反诉原告的反诉请求不成立，其事实理由不真实。2013年5月15日起，双方并未建立事实的租赁关系，双方的依据仍然是反诉被告起诉的租赁合同关系，合同到期后双方没有达成续期协议，合同期满后反诉原告属于强租行为，属于侵权行为。反诉原告与西华煤炭有限公司签署的联合经营协议，反诉被告不知情，也不受此约束，该协议如果超出租赁协议的范围，应属无效。2、从反诉原告2013年7月23日支付的所谓租赁费30万元抬头为西华煤炭有限公司来看，也是在遵守原租赁协议，而并非反诉原告所说的原租赁协议已经履行结束，建立了新的租赁合同关系。2012年12月24日，反诉原告向反诉被告提出了续期申请，但反诉被告未同意，申请中也表明反诉原告遵守的是原租赁合同，所以本案应当以原租赁合同为依据。综上，请求法院驳回反诉原告的反诉请求，维持原告（反诉被告）的诉讼请求。
原告（反诉被告）周口市国土资源局向本院提交的证据材料有：1、租赁合同一份和被告的房屋续租申请两份，用以证明合同租期是从2008年3月10日至2013年3月10日，租赁期满原告有权收回出租房屋，被告应如期交还，被告要求续租必须在租赁期满三个月之前书面通知原告，经原告同意后重新签订租赁合同，租赁期满后或因被告责任导致退出的，被告依附于房屋的装修无偿给予原告所有。两份申请证明本案被告对该合同是遵守的。2、2013年7月23日交款票据复印件一张，用以证明本案被告以西华县煤炭有限公司支付的所谓租赁费，也证明被告同意遵守原租赁合同，并非被告所说新的租赁关系产生。3、特快专递复印件一套，用以证明2015年6月1日原告书面通知西华县煤炭有限公司和本案被告，要求他们返还房屋，并补缴所欠房屋租金。4、查询单三份，用以证明2016年7月19日前西华县煤炭公司已经注销，被告于2016年7月19日在业，所以本案被告具备诉讼主体资格。5、照片两张，用以证明2016年7月20日原告起诉之前，正在实际使用该房屋的是被告，6、周政办（2010）53号文件、组织机构代码证、法人证明一份，用以证明本案原告具备诉讼主体资格和行使本案合同权利的资格。
被告（反诉原告）周口市翡翠明珠文化娱乐有限公司向本院提交了下列证据材料：1、《联合经营协议书》，用以证明2008年5月15日，河南省西华县煤炭有限责任公司与翡翠明珠公司签订了《联合经营协议书》，该公司提供承租周口市国土资源局直属分局的租赁物与翡翠明珠公司合作，双方约定合作经营期为五年，从2008年5月15日至2013年5月15日。翡翠明珠公司与该公司合作期间，国土局与翡翠明珠公司不存在租赁关系。2、转款单据，用以证明2013年5月15日翡翠明珠公司与河南省西华县煤炭有限责任公司合作经营期满后，翡翠明珠公司与国土局确实存在事实租赁关系。双方曾就租金数额、租赁期限、租赁合同履行或解除补偿等问题，进行了充分协商，不存在强行续租问题。根据协商结果，翡翠明珠公司于2013年7月23日以河南省西华县煤炭有限责任公司名义向国土局支付了30万元租金，另添置了设备，对租赁物进行了装饰装修。3、鉴定申请及评估报告，用以证明翡翠明珠公司装饰装修物截至国土局通知解除合同书现值301万元和评估费2万元，国土局应予补偿，诉请应予支持。
经审理查明：2008年2月26日，周口市国土资源局直属分局和河南省西华县煤碳有限责任公司签订《房屋租赁合同》，由河南省西华县煤碳有限责任公司租赁周口市国土资源局直属分局位于周口市××××段（周口市翡翠明珠文化娱乐有限公司经营场所）的房屋的主楼、庭院及庭院内的附属设施，租赁期限五年，从2008年3月10日起至2013年3月10日止。2008年5月15日，西华县煤碳有限责任公司与赵升（周口市翡翠明珠文化娱乐有限公司法定代表人）签订联合经营协议书，约定西华县煤碳有限责任公司提供位于周口市××××段（土地局楼）及庭院和院内设施且承担租金，并提供前期装修资金10万元与赵升合作经营，合作经营期限为五年，从2008年5月15日至2013年5月15日止；赵升每年5月15日前向西华县煤碳有限责任公司交付450000元作为分红。后周口市翡翠明珠文化娱乐有限公司开始经营。2012年1月9日，河南省西华县煤碳有限责任公司注销。在河南省西华县煤碳有限责任公司注销后，周口市翡翠明珠文化娱乐有限公司分别于2012年12月24日、2013年5月14日向国土局提出申请，要求租赁其房屋，且于2013年7月23日向周口市国土资源管理局交纳30万元的房租费，2014年3月份对该房屋及庭院进行了重新装修。由于国家政策的变化，周口市国土资源局不能就本案争议的房屋再行出租，故于2015年6月2日书面通知周口市翡翠明珠文化娱乐有限公司于2015年6月10日前将房屋及附属设施交还给周口市国土资源局，并补交至今所欠的房屋租金。查明，周口市国土资源局直属分局更名为周口市国土资源局川汇分局，作为周口市国土资源局派出机构。另经周口市翡翠明珠文化娱乐有限公司申请，本院委托郑州宏信价格评估咨询有限公司对该公司装修装饰物和可移动财产的价格进行了评估，到2016年5月10日的价格为3001607.61元，评估费为20000元。其中可移动的财产包括：大厅经典欧式沙发4个4200元、五楼经典欧式沙发80个38400元、一至四层经典布艺沙发345个103500元、定制工艺茶几126个75720元、点歌柜50个8250元、电脑桌3个600元、视易电脑系统1项154000元、五楼音响系统8套56000元、一至四楼音响系统42套134400元、美的5P风管机五层10套44000元、美的5P柜机2个6080元、美的3P柜机8个19200元、美的2P柜机1个2000元、美的1.5P挂机46个47840元、长虹电视55寸14台296**元、长虹电视42寸36台374**元，共计761310元。余下价值为2260297.61元的财产为不可移动的财产，包括电梯74000元、电梯井9000元、消防工程120000元、安全楼梯两项32000元、房屋加固改造15000元、监控设备14000元和其他被告出于经营需要所进行的装饰装修。
本院认为：周口市国土资源局直属分局和河南省西华县煤碳有限责任公司签订《房屋租赁合同》后，西华县煤碳有限责任公司又与周口市翡翠明珠文化娱乐有限公司与河南省西华县煤碳有限责任公司签订联合经营协议书是事实。河南省西华县煤碳有限责任公司于2012年1月9日被依法注销后，周口市翡翠明珠文化娱乐有限公司实际使用涉案房屋，同时也按每年25万元交纳着租赁费，又于2012年12月24日和2013年5月14日两次向国土局提出申请，要求租赁其房屋，并于2013年7月23日向周口市国土资源管理局交纳30万元的房租费，双方形成了事实上的不定期租赁关系。因周口市国土资源局直属分局和河南省西华县煤碳有限责任公司签订的《房屋租赁合同》于2013年3月10日到期，故该30万元的租赁费，按每年25万元计算，应系交纳至2014年5月23日止的租赁费。因国家政策的变化，周口市国土资源局不能就本案争议的房屋再行出租并收取租赁费，属于不可抗力，双方均无过错，且该局已于2015年6月2日书面通知了周口市翡翠明珠文化娱乐有限公司将房屋及附属设施交还给周口市国土资源局，故对本案中原告起诉要求被告交还房屋主楼、庭院及庭院内的附属设施的诉讼请求，本院予以支持；对原告要求被告支付从2014年3月11日起至房屋交还之日止，每月租金按25000元计算的诉讼请求，本院仅支持被告向原告支付租赁费256850元（从2014年5月24日起至2015年6月2日止按每年租赁费250000元计算）。因双方没有签订书面租赁合同，对合同的租赁期限、合同的履行、解除以及违约责任等问题均没有约定，故对被告（反诉原告）依附于房屋的装修、设备等可以拉走的财产由被告（反诉原告）自行拉走可以使损失降到最低，也更有利于纠纷的解决。其中应包括大厅经典欧式沙发4个4200元、五楼经典欧式沙发80个38400元、一至四层经典布艺沙发345个103500元、定制工艺茶几126个75720元、点歌柜50个8250元、电脑桌3个600元、视易电脑系统1项154000元、五楼音响系统8套56000元、一至四楼音响系统42套134400元、美的5P风管机五层10套44000元、美的5P柜机2个6080元、美的3P柜机8个19200元、美的2P柜机1个2000元、美的1.5P挂机46个47840元、长虹电视55寸14台296**元、长虹电视42寸36台1374**元等。余下价值为2260297.61元的财产为不可移动的财产，其中电梯74000元、电梯井9000元、消防工程120000元、安全楼梯两项32000元、房屋加固改造15000元、监控设备14000元共计264000元为原告方可以使用的财产且拆除明显降低其价值，该部分财产以归原告所有，并由原告付给被告相应的财产补偿费为当。其他不可移动的财产包括被告出于歌厅经营需要所进行的特殊装饰装修的损失，以被告自行承担为宜。故对原告要求被告无偿交出被告依附于涉案房屋的装修和设备的诉讼请求，本院不予支持；对反诉原告要求反诉被告支付其添置的设备、装饰装修的补偿款150万元的请求，本院仅支持264000元。由于国家政策变化的原因，反诉原告无法再继续租赁涉案房屋，故对反诉原告要求解除双方存在的租赁合同关系的诉讼请求，本院予以支持。因周口市国土资源局直属分局更名为周口市国土资源局川汇分局，是周口市国土资源局派出机构，故周口市国土资源局具备本案的诉讼主体资格，因此，对被告提出的原告不具备本案诉讼主体资格的辩解意见，本院不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第五条、第七条、第八条、第二百一十二条、第二百一十五条、第二百二十六条、第二百三十二条规定，判决如下：
解除原告（反诉被告）周口市国土资源局和被告（反
诉原告）周口市翡翠明珠文化娱乐有限公司存在的不定期租赁合同关系。
二、被告（反诉原告）周口市翡翠明珠文化娱乐有限公司
于本判决生效之日起十日内交还位于周口市汉阳路南段（周口市翡翠明珠文化娱乐有限公司经营场所）的房屋的主楼、庭院及庭院内的附属设施给原告（反诉被告）周口市国土资源局。
三、被告（反诉原告）周口市翡翠明珠文化娱乐有限公司
于本判决生效之日起十日内向原告（反诉被告）周口市国土资源局支付拖欠的租赁费256850元（从2014年5月24日起至2015年6月2日止按每年租赁费250000元计算）。
四、原告（反诉被告）周口市国土资源局于本判决生效之日起十日内向被告（反诉原告）周口市翡翠明珠文化娱乐有限公司支付财产补偿费264000元。
五、被告（反诉原告）周口市翡翠明珠文化娱乐有限公司
于本判决生效之日起十日内将涉案房屋内可移动的装饰装修物自行拉走，包括：大厅经典欧式沙发4个、五楼经典欧式沙发80个、一至四层经典布艺沙发345个、定制工艺茶几126个、点歌柜50个、电脑桌3个、视易电脑系统1项、五楼音响系统8套、一至四楼音响系统42套、美的5P风管机五层10套、美的5P柜机2个、美的3P柜机8个、美的2P柜机1个、美的1.5P挂机46个、长虹电视55寸14台、长虹电视42寸36台。
六、驳回原告（反诉被告）周口市国土资源局、被告（反
诉原告）周口市翡翠明珠文化娱乐有限公司的其他诉讼请求。
案件受理费本诉10800元，由被告（反诉原告）周口市翡翠明珠文化娱乐有限公司承担；反诉费9150元，由原告（反诉）被告周口市国土资源局承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提交副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。
审判长 闫 海
审判员 马慧慧
审判员 梁绍梅
二〇一七年五月十六日
书记员 常凯迪