江苏省泰州市高港区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）泰高行初字第00002号
原告杨红兰。
委托代理人耿伯圣，江苏环溪律师事务所律师。
被告泰州市高港区人力资源和社会保障局，住所地泰州市高港区港城路34号。
法定代表人匡裕民，局长。
委托代理人朱建明，该局副局长
委托代理人蔡晶，该局社会保险待遇审核中心主任。
第三人泰州市口岸船舶有限公司，住所地泰州市高港区口岸街道龙窝南路66号。
法定代表人王俊泽，董事长。
委托代理人ＸＸ，该公司员工。
原告杨红兰不服被告泰州市高港区人力资源和社会保障局劳动和社会保障行政批准纠纷一案，于2015年2月11日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案受理后，于2015年2月15日向被告送达了起诉状副本。本院依法组成合议庭，于2015年3月20日公开开庭审理了本案。原告杨红兰及其委托代理人耿伯圣到庭；被告泰州市高港区人力资源和社会保障局委托代理人朱建明、蔡晶到庭；第三人泰州市口岸船舶有限公司委托代理人ＸＸ到庭。本案现已审理终结。
被告泰州市高港区人力资源和社会保障局于2014年6月9日受理泰州口岸船舶有限公司报送的杨红兰特殊工种提前退休申请。经审查认定，杨红兰从事特殊工种的年限，已符合国家关于特殊工种提前退休的年限规定，经公示，于2014年7月24日为杨红兰核发职工退休养老证。
被告在法定期限内向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据：
1、杨红兰退休证复印件；
2、泰州市口岸船舶有限公司职工社会保险基数调整审核表（2009年7月）；
3、全日制劳动合同书（合同期限为2010年1月至2014年12月）；
4、高港区劳动合同制工人录用登记备案表；
5、泰州市高港区企业人员退休申请表；
6、泰州市企业职工从事特殊工种提前退休审批表；
7、泰州市（高港区）企业职工从事特殊工种公示表；
8、泰州市（高港区）企业职工从事特殊工种公示回执；
9、网上公示后台数据库资料两张；
被告另行提交了《劳动人事部关于改由各主管部门审批提前退休工种的通知》（劳人护（1985）6号）、国发（1978）104号文件。《社会保险法》、2007年江苏省人民政府令（第36号），证明被诉行政行为适用规范性文件正确的依据。
原告杨红兰诉称，2003年4月原告杨红兰到第三人泰州口岸船舶有限公司处工作，工种为电焊工，一直至2012年8月。原告在上班期间身体出现不适症状，到多家医疗机构治疗为止，实际工作时间为九年半。2013年4月22日，经泰州市疾病预防控制中心治疗诊断，原告伤情为：电焊工尘肺壹期。2013年5月27日泰州市人力资源和社会保障局认定原告上述受伤为工伤。后原告伤情经鉴定，复核为六级。2014年6月28日，被告泰州市高港区人力资源和社会保障局在原告工伤纠纷没有解决的情况下，以原告属特殊工种，已满十五年工龄为由，仅凭第三人提供的材料，未经原告本人同意并签字确认，就单方面为原告办理了提前退休手续，并据此于7月24日给原告核发退休证。原告退休养老金仅646.43元，该金额远不能维持原告的基本生活。
原告认为，原告从事电焊工的时间仅九年半，不属于法律规定的特殊工种满十五年工龄退休的情况，且被告在原告工伤纠纷没有解决的情况下，未经原告本人核实其工作情况，未经原告本人同意退休办理了提前退休手续，无事实和法律依据。被告的上述行政行为已严重侵害了原告的合法权益，原告是属于典型的“被退休”。
原告提交的证据如下：
1、泰州市高港区社会保险待审核中心证明一份；
2、杨红兰申请书一份；
3、泰州市劳动合同书及全日制劳动合同书共6张；
4、职业病诊断证明书一份；
5、泰州市人力资源和社会保障局关于认定杨红兰工伤的决定书一份；
6、泰州市劳动能力鉴定委员会劳动能力鉴定结论通知书、劳动能力鉴定复核结论通知书各一份；
7、退休证一份；
被告泰州市人力资源和社会保障局辩称，2014年6月8日，杨红兰的丈夫陆年网代杨红兰申请企业职工从事特殊工种提前退休，我局于2014年6月9日受理泰州口岸船舶有限公司报送的杨红兰特殊工种提前退休申请及档案资料，经我局初审，泰州市人力资源和社会保障局2014年6月13日审批认定，其从事特殊工种的年限，已达到国家关于特殊工种提前退休的年限规定，并于2014年6月14日至2014年6月28日在其单位及我局公示栏公示15日，公示期满无异议。我局于2014年7月16日为其办理退休并于2014年7月24日为其核发职工退休养老证。
杨红兰于2005年8月至2014年6月在泰州市口岸船舶有限公司从事有毒工种达到8年以上，达到《劳动人事部关于改由各主管部门审批提前退休工种的通知》（劳人护（1985）6号）规定的从事有毒有害身体健康工作累计满8年的要求。其年龄在我局2014年7月为其办理退休时已满45周岁，符合国发（1978）104号文件特殊工种提前退休的年龄条件。企业养老保险缴费从1999年7月至2014年6月共计15年，满足《社会保险法》累计缴费满15年的要求。
2007年江苏省人民政府令（第36号）第四章第十八条规定：参保人员退休时，由用人单位、劳动保障代理机构或者参保人员本人，凭社会保险经办机构审核的参加基本养老保险的证卡和有关材料，到劳动保障行政部门办理退休手续，杨红兰用人单位为泰州市口岸船舶有限公司，该单位在杨红兰特殊工种满8年、年满45周岁且缴费年限15年时前来我局为其申请退休，我局为其办理退休手续符合上述规定。
第三人泰州市口岸船舶有限公司述称，同意被告的答辩意见。原告的退休申请表中的申请人一栏系由其丈夫陆年网代写。
第三人未提交证据。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认；
（一）原告证据。原告提交的申请书，其目的系向本院申请调取证据，与本案不具有关联性。原告提交的其他证据，被告不持异议，本院予以认可。
（二）被告证据。被告提交的证据中，原告仅对退休申请表上的申请人签名提出异议，认为非杨红兰本人所签，批准退休未征得杨红兰本人同意。但被告承认退休系由第三人申请，无需本人同意。据此，应当认为，被告提交的全部证据，具有真实性，关联性，应当作为定案依据。
经审理查明，2003年4月起，原告杨红兰在第三人泰州口岸船舶有限公司处工作，工种为电焊工，直至2012年8月。后因原告身体出现不适症状，到医疗机构治疗。2013年4月22日，原告的伤情经泰州市疾病预防控制中心诊断为：电焊工尘肺壹期。2013年5月27日泰州市人力资源和社会保障局认定，杨红兰的上述受伤为工伤。杨红兰的伤残情况，泰州市劳动能力委员会于2014年1月8日作出鉴定结论，评定杨红兰的劳动能力障碍为六级。杨红兰不服该鉴定结论并申请复核，泰州市劳动能力委员会经复核并于同年6月8日重新评定杨红兰劳动能力障碍为六级。上述事实，各方当事人均不持异议。被告于2014年6月9日受理泰州口岸船舶有限公司关于杨红兰特殊工种提前退休申请及相关档案资料。第三人提交的审批材料中，其中有一份泰州市高港区企业人员退休申请表。该表上写明的日期为2014年6月8日。该表格本人签名一栏中，填写有“杨红兰（陆年网代）”字样。被告经初审后，报请泰州市人力资源和社会保障局审批，认定杨红兰从事特殊工种的年限，已符合国家关于特殊工种提前退休的年限规定。被告于2014年6月14日至2014年6月28日将杨红兰从事特殊工种公示表在第三人单位及被告单位公示栏予以公示了15日。公示期间，未有人提出异议。被告于2014年7月16日为其办理退休并于2014年7月24日为其核发职工退休养老证，该退休证由第三人单位职工代领。
庭审中，各方当事人对于被告具有行政主体资格及具有办理退休审批的法定职权，不持异议。
本院认为，《劳动人事部关于改由各主管部门审批提前退休工种的通知》（劳人护（1985）6号）第一条规定，…从事其他有害身体健康工作累计满八年的，可以退休。原告杨红兰从事有害身体健康工作累计已满8年，该节事实有被告提交的杨红兰录用登记备案表、劳动合同书、特殊工种公示表证明，且原告及第三人也无异议。国发（1978）104号《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条规定，…其他有害身体健康的工作，男年满五十五周岁、女年满四十五周岁，连续工龄满十年的，应该退休。被告提交的身份证证明杨红兰的年龄在2014年7月被告办理退休时已满45周岁。《中华人民共和国社会保险法》第十六条规定，参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。杨红兰的企业养老保险缴费从1999年7月至2014年6月共计15年，满足《社会保险法》规定的累计缴费满15年的要求。故应当认为，被告所作出的被诉行政行为，认定事实清楚，证据充分。《江苏省人民政府令》（第36号）第四章第十八条规定：参保人员退休时，由用人单位、劳动保障代理机构或者参保人员本人，凭社会保险经办机构审核的参加基本养老保险的证卡和有关材料，到劳动保障行政部门办理退休手续。被告受理本案第三人的申请，并审查了基本养老保险的证卡等有关材料，办理退休手续，符合该行政规章的规定。被告提交了从事特殊工种情况公示表、公示回证及有关公示的电子数据纸质记录，能够证明被诉行政行为程序合法。
综上，被告以杨红兰年龄超过45周岁、从事有害身体健康工作满8年，基本养老保险累计缴费达15年，办理杨红兰的退休手续，符合上述规范性意见的规定。本案被诉行政行为认定事实证据充分，适用法律、法规等规范性意见正确，程序合法。原告诉称，未经劳动者本人同意。相关法规规定，符合退休条件的，用人单位可以提出退休申请，而非必须征得劳动者本人同意。原告另称，劳动者从事有毒有害工种未达法定年限。杨红兰从事有害身体健康的工作已满8年，符合法律规定的退休条件。至于劳动者与用人单位存在的纠纷，原告可以另行解决。故原告的诉讼请求，本院不予支持。根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下：
驳回原告杨红兰的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告杨红兰负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人人数递交上诉状副本，上诉于泰州市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费50元。（江苏省泰州市中级人民法院开户行：农行；帐户：泰州市财政局；账号：20×××88）。
审 判 长 李安健
人民陪审员 唐人林
人民陪审员 管 鸣
二〇一五年五月八日
书 记 员 许 丽
附：裁判所依据的法律条文
《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》
第五十六条有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告诉讼请求：
……
（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。