广东省佛山市南海区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）佛南法民一初字第1431号
原告：刘雪琴。
被告：佛山市南海区狮山镇白沙桥村第六股份合作经济社，住所地：广东省佛山市南海区狮山镇白沙桥村。
负责人：刘新荣，社长。
委托代理人：韩武，广东盛隽律师事务所律师。
委托代理人：伦兆煊，广东耀荣律师事务所律师。
上述原、被告侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2015年8月7日受理后，依法适用简易程序，于2015年9月17日对本案公开开庭进行了审理。原告刘雪琴、被告负责人刘新荣及委托代理人伦兆煊到庭参加了诉讼。案件审理过程中，本院于2015年9月17日对本案中止审理，后于2016年2月2日对本案恢复审理。本案现已审理终结。
原告诉称：原告于1979年8月6日出生在佛山市南海区狮山镇××村，是被告的村民，一直以来履行村民义务，婚前享有村民同等待遇，享有股份分红。2001年11月29日原告与廖建新结婚，婚后户口一直保留在该村，但其集体经济组织成员身份被取消，拒绝给予原告股份权益。原告起诉，请求法院判令：1、被告支付原告征地分配款及相关款项913000元；2、本案诉讼费由被告承担。
被告辩称：一、狮山镇政府作出《行政处理决定书》的具体行政行为违法，非法剥夺被告的答辩权、申请行政复议权等法定的救济权利。1、行政处理行为不符合《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条“新入户人员,按照章程规定,经社委会或理事会审查和成员大会表决确定其成员资格”的规定。因行政处理申请人未经社委会或理事会审查和成员大会表决确定其成员资格，故行政行为明显违法。2、狮山镇政府“不公开”作出行政处理决定，整个行政处理过程没有依法告知被告对行政处理事项作出申辩或答辩。3、被告也从未签收过狮山镇政府有关行政处理通知，也没有收到其作出的涉案的《行政处理决定书》，故根本不知道（也不可能）在收到该决定之日起60内向佛山市南海区人民政府申请行政复议。4、由于上述原因，被告的答辩权、申请行政复议权等法定的救济权利被非法剥夺。
二、被告《章程》规定外嫁女子女不在配股购股范畴，不得进行股份分配。1、《中华人民共和国村民委员会组织法》第一条规定“农村实行村民自治”的原则；第二十四条规定：“涉及村民利益的事项，由村民会议讨论决定方可办理”。2、《广东省农村集体经济组织管理规定》第四条规定：“农村集体经济组织依法享有独立进行经济活动的自主权”。3、被告《章程》证实：本经济社自章程订立之日至今一直都遵守这份合法的《章程》，本经济社的一切事务都严格按照本《章程》办事。《章程》第二章第八条对有关成员配股购股条件作了明确规定；第四章第十二条对有关出嫁女成员股权处理作了明确规定；第十三条又规定同时持有《成员证》和《股权证》的，才能享有股份分红的权利。经查，原告根本不符合《章程》上述条款规定。该《章程》多年来从未经合法程序修改过，本经济社全体成员都必须遵守这份《章程》。
三、本社重大事情由股东大会决定。本经济社的最高权力机构全体成员大会（股东大会）高票数通过作出决议，坚决不同意给外嫁女子女持有股份、享有被告成员同等待遇（股权收益）。1、根据《村民委员会组织法》第一条规定：“农村实行村民自治”的原则；该法第二十四条规定：“涉及村民利益的事项，由村民会议讨论决定方可办理”。2、《广东省农村集体经济组织管理规定》第四条规定：“农村集体经济组织依法享有独立进行经济活动的自主权”；第九条规定：“农村集体经济组织的最高权力机构是成员大会，凡涉及成员利益的一切事项，都必须交成员大会讨论决定”；第十五条规定：“新入户人员,按照章程规定,经社委会或理事会审查和成员大会表决确定其成员资格”。3、本经济社召开全体成员大会，绝大多数的股东成员表决的结果是:不同意包括原告在内的本经济社的外嫁女的子女持有股权、享有相应收益分配权利及享有相应的股权权利。特别说明：在这表决的股东成员中，很多都有外嫁女子女，但他们都遵守章程，表决不同意。根据《广东省农村集体经济组织管理规定》，全体成员大会是本经济社的最高权力机构，其表决结果必须无条件严格执行。
四、狮山镇政府严重违反法定程序，认定事实不清，适用法律错误，作出的行政处理显失公正,不能作为本案的定案依据。
综上所述，原告的社员及股东身份没有得到被告的认可，依法依章程均无效，其诉讼请求是没有任何事实和法律依据的。请法院查明事实，依法驳回原告的起诉，或驳回其全部诉讼请求。
庭审中，原告举证如下：
1.原告身份证、户口簿（原件、各1份），被告组织机构代码信息查询结果（原件、1份），佛山市南海区狮山镇城乡统筹局出具的《证明》（复印件、1份），用以证明原、被告诉讼主体资格。
2.狮府行决字[2009]267号《行政处理决定书》、广东农村信用合作社现金缴款单（回单）（原件、各1份），《狮山镇白沙桥股份经济合作社章程》（2007年11月23日通过）（复印件、1份），用以证明原告属于被告集体经济组织成员，应当享有成员同等待遇，有权获得被告的2015年征地款。
3.林瑞贤、刘锐雄身份证、股权证、农业银行存折（原件、各1份），林瑞贤的银行存折（原件、1份），《征地公告》、《公告》、《白沙桥第六经济社关于佛山西站片区征地补偿分配签名》、《白沙桥第六经济社2015年村民征地分配款（农商行）》、《2015年征地分配明细（农行）》（照片、各1份），用以证明被告分配给其每名股东的2015年征地款为913000元，具体如下：林瑞贤、刘锐雄农业银行存折上显示的2015年7月23日分红各500000元及林瑞贤南海农商银行上显示的2015年7月22日分配款826000元（林瑞贤、刘锐雄征地款，413000元/人）即为被告向其股东林瑞贤、刘锐雄分配的2015年征地款，每人各913000元，证据中的分配表等也可以印证原告主张的金额。故被告也应当向原告分配同等数额的分配款。
经质证，被告对原告出示的证据意见如下：对证据1无异议。对证据2中的《行政处理决定书》的真实性、合法性及关联性均有异议，被告已经起诉撤销该处理决定，该处理决定不管是否被撤销均不能作为定案依据。对缴款单的真实性、合法性及关联性及证明内容均有异议，其缴款未经被告同意，被告没有出具同意购股证明，且该款项被告也没有收到，该购股行为无效。对《章程》的真实性、合法性及关联性均予以确认，该份章程第八条及第十一条证明原告不符合作为被告成员的资格，原告没有资格主张征地款。对证据3中的身份证、股权证、存折的真实性确认，但是认为与本案无关。对其他证据的真实性、合法性及关联性均不予确认。
庭审中，被告举证如下：
1.《表决书》（原件、1份4页），用以证明2015年7月24日被告召开村民大会，表决通过不同意被告的外嫁女及其子女任何时候以任何形式获得被告的股东资格，并享有相应的股东权利，原告无权请求征地补偿款。
2.《受理案件通知书》（原件、1份），用以证明被告已经就涉案行政处理决定提起了行政诉讼，本案应当中止审理。
3.《佛山西站片区征地补偿款分配方案》（复印件、1份、加盖佛山市南海区狮山镇白沙桥社区居民委员会章），用以证明2015年5月20日佛山市南海区狮山镇××村经济联社召开村民代表大会，表决通过有关涉案征地款的分配方案，原告不属于有权获得分配款的五类分配人员的范围，故原告的诉讼请求没有依据。
4.《证明》（复印件、1份、加盖佛山市南海区狮山镇××村第六股份合作经济社章），出纳帐（复印件、1份3页、加盖佛山市南海区狮山镇××村第六股份合作经济社章），用以证明被告成员购股必须经被告同意并出具证明，但是原告的购股并没有履行正常的购股程序，其购股行为无效；并且被告也没有收到原告的购股款项。
经质证，原告对被告提供的证据意见如下：对证据1的真实性、合法性及关联性均有异议，村委会没有召开会议表决，表决书是村长让村民逐个签名的，有些签名是冒签。根据章程规定，年满18岁股东才有表决权，表决书有村民的签名人员属于未成年人，其表决无效。表决书不具有法律效力，没有经办人及见证人，指印也有伪造，该证据不足以采纳。对证据2的关联性有异议，处理决定书是政府的行政行为，不属于民事审判范围。对证据3的真实性无异议，原告的成员资格经依法确认，应当享受成员同等待遇。对证据4的真实性没有异议，但是对证明内容有异议，被告不让外嫁女及其子女按照程序购股，故没有该份证明。狮山镇政府依法受理原告的行政确权申请，作出行政处理决定，该处理决定书生效后，原告已经购股，合法合理。经济社在法律范围内行使自主管理权，不得违法。
经审查，原告的证据1，被告无异议，本院予以采纳。原告的证据2的《行政处理决定书》已发生法律效力，本院予以采纳；证据2中的缴款单是原件，被告虽对真实性有异议，但无提供证据推翻，本院予以采纳；证据2中的《章程》被告对真实性无异议，本院对真实性予以确认。原告的证据3，相互印证，证明被告向其股东发放2015年征地款913000元/人，本院予以采纳。被告的证据2、4，原告对真实性无异议，本院对真实性予以确认。被告的证据1、3，本院在下文予以论述。
综合本院采信的证据及当事人的陈述，本院确认以下事实：
原告作为申请人于2009年3月20日以原佛山市南海区狮山镇××村白沙桥股份经济合作社（以下简称“原白沙桥经合社”）、南海区狮山镇××村第六村民小组为被申请人向政府提出申请，要求：责令被申请人给予原告集体经济组织成员同等待遇，并向原告发放股权证。佛山市南海区狮山镇人民政府于2009年4月1日作出了狮府行决字[2009]267号行政处理决定，调查核实了如下事实：“申请人于1979年8月6日出生在佛山市南海区狮山镇××村第六村民小组并落户该村，一直以来履行村民义务，婚前享有村民同等待遇，享有股份分红。2001年11月29日申请人与廖建新结婚，婚后户口一直保留在该村，但其集体经济组织成员身份被取消。2008年9月14日，被申请人确认申请人具有被申请人集体经济组织成员身份。2009年3月9日，被申请人进行股份分红，但拒绝给予申请人股份权益。另查明，被申请人2007年11月23日制定，2008年9月8日修正的《狮山镇白沙桥股份经济合作社章程》第七条规定：本社股份构成以10股为满股，不分年龄大小，设置为每人都是10股”，并根据上述事实，作出如下处理决定：“一、责令被申请人佛山市南海区狮山镇××村白沙桥股份经济合作社给予申请人刘雪琴该集体经济组织成员同等待遇（时间从2008年9月14日开始计算）；二、申请人刘雪琴无偿享有10股股权权益，日后若该集体经济组织的章程中关于股权权益分配有调整的，则按调整后的规定执行；三、被申请人佛山市南海区狮山镇××村白沙桥股份经济合作社应自收到本决定之日起10日内发给申请人刘雪琴本集体经济组织股权证；四、被申请人南海区狮山镇××村第六村民小组协助被申请人佛山市南海区狮山镇××村白沙桥股份经济合作社落实申请人刘雪琴上述三项权益”。
另查明一，根据南农部[2009]6号《南海区换发农村集体经济组织的证明书工作意见》，原白沙桥经合社拆分包含为被告在内的九个股份合作经济社。原白沙桥经合社成员按户籍归属原则，相应被分到其户籍所在的村股份合作经济社，集体经济组织成员的相关股份权益由新成立的股份合作经济社承担。
另查明二，2009年10月10日，原告将3000元存至南海区狮山镇白沙桥第六村民小组账户。
另查明三，被告于2015年7月向其集体经济组织成员发放征地及其他补偿款共计913000元/人。
本院认为，佛山市南海区狮山镇人民政府于2009年4月1日作出的狮府行决字[2009]267号行政处理决定，责令原白沙桥经合社自2008年9月14日开始给予原告集体经济组织成员同等待遇。上述行政处理决定生效后，原告享有原白沙桥经合社集体经济组织成员同等待遇。根据上述查明的事实，原白沙桥经合社已被拆分，其原成员按户籍归属原则，集体经济组织成员的相关股份权益由其户籍所在的村股份合作经济社承担。原告户籍地在狮山镇××村第六村民小组，其集体经济组织成员的相关股份权益应由被告承担。被告提交的证据1、3不能对抗上述行政处理决定。被告向其集体经济组织成员发放征地及其他补偿款共计913000元/人，原告亦应享有该成员同等待遇，故原告请求被告支付征地及其他补偿款共计913000元，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：
被告佛山市南海区狮山镇白沙桥村第六股份合作经济社应于本判决发生法律效力之日起十日内支付2015年征地及其他补偿款共计913000元予原告刘雪琴。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费6465元（已减半收取，原告已预交），由被告负担。被告应于本判决发生法律效力之日起七日内迳付原告，本院不另收退。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。
审判员 吴晓岚
二〇一六年二月二十四日
书记员 廖建杨