福建省漳浦县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）浦民初字第3973号
原告：梁智贤，男，1973年12月29日出生，汉族，住福建省漳浦县。
委托诉讼代理人：梁礼泉，1950年12月9日出生，汉族，住福建省漳浦县。系梁智贤的父亲。
委托诉讼代理人：陈链煌，漳浦县148法律服务所法律服务工作者。
被告：福建省漳浦县对外贸易公司，住福建省漳浦县绥安镇千秋楼61号。机构代码15670552-5。
法定代表人刘思典，总经理。
委托诉讼代理人：陈湖周，福建方佳律师事务所律师。
原告梁智贤与被告福建省漳浦县对外贸易公司（以下简称漳浦外贸公司）劳动争议一案，本院于2015年8月10日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告梁智贤的委托诉讼代理人梁礼泉、陈链煌，被告漳浦外贸公司的委托代理人陈湖周到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
梁智贤向本院提出诉讼请求：1.判决确认梁智贤与漳浦外贸公司自1995年6月1日起至今存在劳动关系；2.漳浦外贸公司为梁智贤发放劳动存续期间的停工津贴共计100000元。事实和理由：1995年6月1日，梁智贤服役期满退役后根据城镇义务兵退伍安置政策，由漳浦县编制委员会研究同意梁智贤到漳浦外贸公司工作，与此同时漳浦县劳动局录用梁智贤为全民工。1995年6月1日梁智贤到漳浦外贸公司报到，梁智贤成为漳浦外贸公司的新员工，不久后因漳浦外贸公司自认为其经营不景气，一时发放不了工资，便开始对原告等人放长假，到2012年11月原告在办理人事调动时得知漳浦外贸公司自1995年6月1日至今均未为梁智贤办理社会保险参保手续，并自始自终未为梁智贤缴纳社会保险费。至今被告非但不为梁智贤发放劳动关系存续期间的停工工资，还执意不认可双方之间的劳动关系。综上，梁智贤认为双方之间的劳动关系客观存在，漳浦外贸公司依法应为梁智贤发放劳动关系存续期间的停工津贴，但漳浦外贸公司却一直怠于履行法定义务。
漳浦外贸公司辩称，梁智贤只是在漳浦外贸公司的“挂名”或“挂靠”人员，其“挂名”或“挂靠”关系也已解除。自1995年6月1日起，梁智贤只是“挂名”或“挂靠”在漳浦外贸公司单位，实际上不在单位工作上班，从来就没有公司领取过工资。2000年8月，省政府为理顺国有企业的劳动关系，以闽政（2000）文266号批转省劳动和社会保障厅《关于进一步理顺国有企业劳动关系及用人单位做好劳动合同管理工作的意见》，通知各国有企业在30日内与“挂名”或“挂靠”人员办理解除“挂名”或“挂靠”关系手续，同时规定逾期未办理解除“挂名”或“挂靠”关系手续的，“挂名”或“挂靠”关系自动解除。2001年4月，漳浦外贸公司根据省政府文件精神已办理解除包括梁智贤在内的七位“挂名”或“挂靠”的人员的“挂名”或“挂靠”关系，梁智贤与漳浦外贸公司之间已不存在劳动关系。梁智贤请求为其发放劳动存续期间的停工津贴共计100000元没有事实和法律依据。梁智贤申请劳动争议仲裁已超过诉讼时效。综上所述，梁智贤的诉讼请求缺乏事实和法律依据，依法应驳回其诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.对漳浦外贸公司提供的福建省人民政府闽政（2000）文266一份，证明原告“挂名”、“挂靠”关系自动解除；梁智贤对该证据的关联性有异议，认为无法证明漳浦外贸公司要证明的内容，且梁智贤对此并不知情。由于漳浦外贸公司提供的该份证据所要证明的内容不能直接证明梁智贤与漳浦外贸公司系“挂名”、“挂靠”关系，故该证据所要证明的内容不予采信；2.对漳浦外贸公司提供《通知》一份，通知对象为梁智贤等七位，证明解除“挂名”、“挂靠”关系；梁智贤对该证据的真实性、合法性及关联性均有异议，认为是漳浦外贸公司为对抗本案事后制作，梁智贤及其家属至今并未收到该通知也不知情。由于漳浦外贸公司提供的该份证据无法证明已送达梁智贤及其家属，无法说明漳浦外贸公司与梁智贤解除劳动关系，故该证据所要证明的内容不予采信。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：梁智贤系退役军人，1995年6月1日，经漳浦县编制委员会研究同意，漳浦县劳动局录用梁智贤为全民工，并安排其到漳浦外贸公司工作。但因漳浦外贸公司经营不景气，原告梁智贤报到后工作不久，公司未再安排其上班。2012年11月梁智贤在办理人事调动时得知漳浦外贸公司未为其办理社会保险参保手续及缴纳社会保险费。2013年11月11日梁智贤向漳浦县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，漳浦县劳动争议仲裁委员会于2014年4月29日作出浦劳仲案字（2014）第009号终局仲裁裁决书，裁决“被申请人漳浦县对外贸易公司按国家规定的比例为申请人梁智贤缴纳1995年6月至2003年9月的基本养老保险费、基本医疗保险费，具体缴纳数据以社保部门核算为准。”，漳浦外贸公司不服，向漳州市中级法院申请撤销该仲裁裁决书，漳州市中级法院依法审查后，认为本案不符合终局裁决的法定情形，作出（2014）漳民特字第7号民事裁定书撤销漳浦县劳动争议仲裁委员会作出的浦劳仲案字（2014）第009号仲裁裁决书，于2014年7月16日送达梁智贤，并告知当事人可在收到该裁定书之日起15日内就该劳动争议事项向漳浦县人民法院提起诉讼。2014年12月3日本院就梁智贤起诉事项作出（2014）浦民初字第2334号民事裁定书，驳回梁智贤的起诉，梁智贤不服上诉，漳州市中级人民法院于2015年2月12日作出（2015）漳民终字第262号民事裁定书，维持原裁定。2015年7月10日梁智贤就双方存在劳动关系及要求漳浦外贸公司发放劳动存续期间的停工津贴再次申请漳浦县劳动争议仲裁委员会仲裁，2015年7月25日漳浦县劳动争议仲裁委员会以原告申请不符合受理条件作出不予受理通知。
本院认为，梁智贤作为服役期满退役军人，根据当时城镇义务兵退伍安置政策，由漳浦县编制委员会研究同意，并通过漳浦县劳动局录用为全民工，安排到漳浦外贸公司工作，且梁智贤的工资由漳浦外贸公司自行支付。虽然漳浦外贸公司因当时经营不景气，未对梁智贤安排具体工作，但在此期间双方的劳动关系已从劳动人事部门决定录用开始就已建立，未安排给梁智贤具体工作是漳浦外贸公司内部管理的问题。漳浦外贸公司将梁智贤作为“挂靠”、“存档”关系人员，未能举出充分证据加以证实，应承担举证不能的法律后果。故应确认梁智贤与漳浦外贸公司之间存在劳动关系。漳浦外贸公司辩解梁智贤系公司“挂靠”、“存档”关系人员，双方不存在劳动关系的意见，理由不能成立，不予采纳。漳浦外贸公司是否要为梁智贤发放劳动存续期间的停工津贴。根据《福建省最低工资规定》（1998年5月30日修正）第十六条第一款规定“用人单位支付给劳动者的工资不得低于当地适用的最低工资标准”和第十七条第二款规定“非劳动者本人原因，属于用人单位自身原因造成停工，以致劳动者在法定工作时间内无法提供正常劳动的，用人单位必须支付停工津贴，且不低于当地最低工资标准。”。本案由于漳浦外贸公司自身原因造成停工，以致梁智贤在法定工作时间内无法提供正常劳动，漳浦外贸公司应支付梁智贤停工津贴。但第十七条第三款同时规定“用人单位濒临破产进行法定整顿期间，或者由于政策调整等社会原因，使生产经营状况发生严重困难，处于停产半停产的，经当地劳动行政主管部门批准，可暂不执行第十六条第一款规定。其劳动者的基本生活保障办法由省劳动行政主管部门会同有关部门另行规定。”。漳浦外贸公司现因生产经营状况发生严重困难，处于停产的状态，故梁智贤的停工津贴不能采用当地最低工资标准进行计算。由于梁智贤本人无其它稳定的收入，本院酌情考虑梁智贤的停工津贴可参照福建省城乡居民最低生活保障相关规定标准进行计算。根据福建省民政厅2013年12月16日颁布《福建省城乡居民最低生活保障工作规范》第四款第一项规定“城市低保标准按当地最低工资标准的33%-40%之间确定”。由于请求停工津贴属于给付之诉，梁智贤本应自1995年6月起知道并在两年诉讼时效内主张权利，但梁智贤未主张，视为放弃自1995年6月起至2012年11月期间停工津贴主张。故其主张停工津贴时间可从2012年11月至2015年7月止，数额按2013年漳浦县月最低工资标准1050元的33%即346.5元计算，停工津贴为346.5元×32月=11088元。漳浦外贸公司辩解不需承担停工津贴意见，理由不能成立，不予采纳。由于梁智贤是在2012年11月办理人事调动时才得知漳浦外贸公司未为其办理社会保险参保手续及缴纳社会保险费，2013年11月至今从未间断对自己的合法权益的主张，故梁智贤申请劳动争议仲裁并未超过诉讼时效，漳浦外贸公司辩解梁智贤申请劳动争议仲裁已超过诉讼时效的意见，理由不能成立，不予采纳。综上所述，梁智贤请求确认其与漳浦外贸公司自1995年6月1日起至今存在劳动关系，理由成立，予以支持；请求发放劳动存续期间的停工津贴，部分理由成立，予以支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第十条和《最高人民法院〈关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释〉（三）》第二条规定，判决如下：
一、确认梁智贤与福建省漳浦县对外贸易公司自1995年6月1日起至今存在劳动关系。
二、福建省漳浦县对外贸易公司自本判决生效之日起10日内支付梁智贤劳动存续期间的停工津贴11088元。
三、驳回梁智贤其它诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由被告福建省漳浦县对外贸易公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省漳州市中级人民法院。
审 判 长 陈添红
人民陪审员 李艺华
人民陪审员 陈贵珍
二〇一六年八月十八日
书 记 员 蔡玉华
附法律条文
《中华人民共和国劳动合同法》
第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。
第十条建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。
已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。
用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。
《最高人民法院〈关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释〉（三）》
第二条因企业自主进行改制引发的争议，人民法院应予受理。