连云港市赣榆区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）苏0707民初3323号
原告：江苏赣榆农村商业银行股份有限公司，住所地连云港市赣榆区青口镇东关路43号。
法定代表人：苏长成，董事长。
委托诉讼代理人：张超，系该公司职工。
被告：连云港市赣榆区沙河镇前进村村民委员会，住所地连云港市赣榆区沙河镇前进村。
负责人：董自钦。
被告：董自钦，男，1962年8月11日出生，汉族，住连云港市赣榆区。
被告：董自芳，男，1955年3月19日出生，汉族，住连云港市赣榆区。
原告江苏赣榆农村商业银行股份有限公司（以下简称“赣榆农商行”）与被告连云港市赣榆区沙河镇前进村村民委员会（以下简称“沙河镇前进村村委会”）、董自钦、董自芳金融借款合同纠纷一案，本院于2017年4月6日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告赣榆农商行的委托诉讼代理人张超到庭参加了诉讼。被告沙河镇前进村村委会的负责人即被告董自钦、被告董自芳经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告赣榆农商行向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令被告沙河镇前进村村委会偿还借款本金49000元及利息、罚息；2、判令被告董自钦、董自芳对上述债务承担连带清偿责任；3、本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：借款人沙河镇前进村村委会于2012年7月29日在赣榆农商行殷庄支行借款49000元，约定期内利率为月利率11.7875‰，借款由被告董自钦、董自芳提供担保，定于2015年7月10日偿还。借款到期后，经我行多次催要，借款人及担保人均未还款。现请求依法支持原告的诉讼请求。
被告沙河镇前进村村委会、董自钦、董自芳未做答辩。
本院经审理认定事实如下：被告连云港市赣榆区沙河镇前进村村民委员会的原名称为赣榆县沙河镇前进村村民委员会。2012年7月29日，被告沙河镇前进村村委会作为借款人与原告赣榆农商行作为贷款人签订《流动资金借款合同》（合同编号：赣农商借字2012第2520120523），合同第三条约定“3.1本合同项下的借款金额为人民币（大写）肆万玖仟元，（小写）49000元；3.2本合同项下的借款期限自2012年7月29日起至2015年7月10日止；3.3实际提款日和还款日以贷款人与借款人双方办理的借据上所记载的日期为准。借据或借款支取凭证是本合同不可分割的组成部分，除日期以外，其他记载事项如与本合同不一致的，以本合同为准。”第四条约定“4.1本合同项下借款自实际提款日起依据实际借款天数按日计息，按月结息，结息日为每月的20日，结息日为非银行工作日的，则顺延至下一个银行工作日。借款到期，利随本清。4.2本合同项下的借款利率为月利率11.7875‰，合同期内不调整。4.3如遇中国人民银行调整利率确定办法，则按中国人民银行的有关规定办理。4.4.1若借款人到期不偿还本合同项下借款本金及利息的（含被宣布提前到期），就逾期部分，从逾期之日起按照逾期贷款罚息利率计收利息，直至清偿本息为止。逾期贷款罚息利率为本条4.2约定的贷款利率水平上加收百分之五十。”第九条约定“9.1本合同属于担保人董自钦、董自芳与贷款人签订的编号为2520120523的保证合同项下的主合同，由其提供担保”；第二十条约定“本合同经借贷双方的法定代表人（负责人）或授权签字人签署并加盖公章之日起生效”。原告赣榆农商行及其负责表人、被告沙河镇前进村村委会及负责人分别在该合同落款处签章确认。同日，被告董自钦、董自芳作为保证人与原告赣榆农商行作为债权人签订《保证合同》（编号为赣农商保字2012第2520120523号），约定“为了确保沙河镇前进村村委会与债权人签订的编号为2520120523的《流动资金借款合同》（下称主合同）的切实履行，保证人在收到并阅知所担保的主合同的情况下，愿意为债务人依主合同与债权人所形成的债务提供保证担保。根据我国《合同法》、《担保法》以及其他有关法律、法规之规定，经各方当事人协商一致，特制订本合同，共同遵守”；第一条约定“被担保的主债权种类为中期借款，本金数额为肆万玖仟元整。”第二条约定“本保证合同担保的范围包括主合同项下的债务本金、利息、逾期利息、罚息、复利、手续费、违约金、损害赔偿金、实现债权的费用（包括但不限于诉讼费、执行费、保全费、鉴定费、律师代理费、差旅费等）和实现债权的其他一切费用。”第三条约定“本合同的保证方式为连带责任保证。本合同项下有多个保证人的，各保证人共同对债权人承担连带责任”；第四条约定“保证人的保证期间为主合同约定的债务人履行债务期限届满之日起二年”。原告赣榆农商行在合同落款债权人处签章确认，被告董自钦、董自芳在合同落款保证人处签字、按印确认。上述《流动资金借款合同》及《保证合同》签订后，被告沙河镇前进村村委会于同日向原告赣榆农商行借款49000元，原告赣榆农商行按约当日向被告沙河镇前进村村委会发放了49000元借款，被告沙河镇前进村村委会向原告赣榆农商行出具贷款凭证一张，贷款凭证约定借款期限为2012年7月29日至2015年7月10日，借款利率为月利率11.7875‰，逾期按照日利率万分之5.89375计收罚息。借款到期后，经原告多次催要，借款人及担保人均未按约还款。双方因此产生诉争。
本院认为，原告赣榆农商行与被告沙河镇前进村村委会、被告董自钦、董自芳之间签订的《流动资金借款合同》及《保证合同》系双方当事人真实的意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，应受法律保护。根据合同约定，被告沙河镇前进村村委会向原告申请借款49000元，原告已经履行了借款义务。借款到期后，借款人沙河镇前进村村委会应按约履行还款义务，其未按约还款，已构成违约，应当承担违约责任。被告沙河镇前进村村委会尚欠原告借款本金49000元及约定的利息、罚息至今未还，事实清楚，证据充分，本院予以确认。被告董自钦、董自芳作为担保人，自愿在《保证合同》中签字为被告沙河镇前进村村委会在原告处的借款提供担保，被告沙河镇前进村村委会在借款到期后未按约还款，原告可以要求债务人沙河镇前进村村委会履行债务，也可以要求任何一个保证人承担全部保证责任，故被告董自钦、董自芳均应在其担保责任范围内承担相应的担保责任。被告沙河镇前进村村委会的负责人即被告董自钦、被告董自芳经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为对其质辩等诉讼权利的放弃，不影响本案的审理。
综上，对原告的诉讼请求，本院予以支持。依据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百九十六条、第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条，《中华人民共和国担保法》第十二条、第十八条、第二十一条、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告连云港市赣榆区沙河镇前进村村民委员会应于本判决发生法律效力之日起十日内向原告江苏赣榆农村商业银行股份有限公司支付借款本金49000元及利息、罚息（自2012年7月29日起至2015年7月10日止，按照月利率11.7875‰计算利息；自2015年7月11日起至实际给付之日止，按照日利率万分之5.89375计算罚息）。
二、被告董自钦、董自芳对上述债务承担连带清偿责任。被告董自钦、董自芳承担保证责任后，有权向债务人连云港市赣榆区沙河镇前进村村民委员会进行追偿。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费563元，（系减半收取），由被告连云港市赣榆区沙河镇前进村村民委员会、董自钦、董自芳负担（该款原告已预交，三被告应于本判决发生法律效力之日起十日内将上述费用支付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条之规定，本判决生效后，权利人可向本院或者与本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。
审判员 陆帆
二〇一七年五月十一日
书记员 刘毅
法律条文及上诉须知附录
一、法律条文
（一）《中华人民共和国合同法》
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百九十六条借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。
第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定，仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
（二）《中华人民共和国担保法》
第十二条同一债务有两个以上保证人的，保证人应当按照保证合同约定的保证份额，承担保证责任，没有约定保证份额的，保证人承担连带责任，债权人可以要求任何一个保证人承担全部保证责任，保证人都负有担保全部债权实现的义务。已经承担保证责任的保证人，有权向债务人追偿，或者要求承担连带责任的其他保证人清偿其应当承担的份额。
第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。
连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
第二十一条保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。
当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。
第二十六条连带责任保证的保证人与债权人未约定保证期间的，债权人有权自主债务履行期届满之日起六个月内要求保证人承担保证责任。
在合同约定的保证期间和前款规定的保证期间，债权人未要求保证人承担保证责任的，保证人免除保证责任。
（三）《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
二、上诉须知
根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：
当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。
上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，账号：10×××94。
本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。