四川省峨眉山市人民法院行 政 判 决 书（2016）川1181行初94号原告：乐山市佳福物业服务有限责任公司马边分公司，住所地：马边彝族自治县。诉讼代表人：毛志，分公司经理。委托代理人：赵炳秋，乐山市川乐法律服务所法律工作者。被告：乐山市人力资源和社会保障局，住所地：乐山市市中区。法定代表人：肖瑶伦，局长。委托代理人：雷雪，该局工作人员。第三人：杨易，女，生于1993年3月9日，汉族，住四川省马边彝族自治县。委托代理人：朱代贵（系马边彝族自治县民建镇张坝社区居民委员会推荐公民），男，生于1966年2月1日，汉族，住四川省马边彝族自治县。第三人：杨世荣，男，生于1932年10月5日，汉族，住四川省马边彝族自治县。委托代理人：朱代贵（系马边彝族自治县民建镇张坝社区居民委员会推荐公民），男，生于1966年2月1日，汉族，住四川省马边彝族自治县。原告乐山市佳福物业服务有限责任公司马边分公司（以下简称佳福公司）诉被告乐山市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）社会保障行政确认纠纷一案，本院依据法【2013】3号《最高人民法院关于开展行政案件相对集中管辖试点工作的通知》和川高法【2014】198号《四川省高级人民法院关于乐山市中级人民法院的批复》于2016年7月20日立案受理后，依法向被告送达了起诉状副本和应诉通知书。因杨易、杨世荣与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，本院通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2016年9月5日进行了公开开庭审理。原告佳福公司的委托代理人赵炳秋，被告市人社局委托代理人雷雪，第三人杨易以及杨易、杨世荣的委托代理人朱代贵到庭参加诉讼，本案现已审理终结。2016年6月20日，被告市人社局作出乐人社工伤决定（马边彝族自治县）【2016】0023号《认定工伤决定书》，该《决定书》载明：“申请人：杨易；职工姓名：杨泽清；工种：门卫保安；用人单位：乐山市佳福物业服务有限责任公司马边分公司；事故时间：2016年3月6日；受伤部位：死亡；申请时间：2016年4月11日；医疗救治的基本情况和诊断结论：2016年3月7日晚上10点22分在家经马边县人民医院120医生抢救无效死亡；受伤害经过和调查核实情况：2016年3月6日18时左右，杨泽清在马边分公司上班（上班时间是早上7点至晚上7点），突发疾病，呕吐鲜血，之后到药店买药回家，于2016年3月7日晚上10点22分在家经马边县人民医院120医生抢救无效死亡。经调查，情况属实；认定结论：该同志受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十五条第一款第一项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定（或视同）为工伤。原告佳福公司诉称：本案第三人杨易系死者杨泽清的女儿，死者杨泽清2016年3月6日在原告公司上班时感到身体不适回家，于3月7日晚10时22分死亡，其死亡时没有经马边彝族自治县人民医院120医生抢救过，马边彝族自治县人民医院急诊值班人员也没有接到过死者朋友打的电话，其是在家中死亡的，不应认定为工伤。被告以事后医院于2016年3月25日根据死者家属描述作出的居民死亡医学证明（推断）书以及该院2016年4月22日出具的死者经过120医生抢救的证明为依据，认定杨泽清死亡属于工伤是错误的。同时，第三人也没有提供死者朋友当晚10时10分左右拨打医院急诊电话号码及其通话记录清单予以证实。为此，现依法向法院提起诉讼，请求：1、撤销被告作出的乐人社工伤决定（马边彝族自治县）【2016】0023号《认定工伤决定书》并责令其重新作出工伤认定；2、本案诉讼费用由被告负担。被告市人社局辩称：1、2016年4月11日，死者杨泽清之女杨易向我局递交了工伤认定申请书，要求认定其父亲杨泽清同志为工伤，并提供了以下证据材料：杨泽清身份证复印件；杨泽清工作着装照片复印件、上班时骑车停放照片复印件；居民死亡医学证明书复印件；县人民医院抢救死亡证明原件；公司营业执照复印件。2、答辩人受理后，于2016年4月12日至15日向佳福公司取得了调查资料5份，证明杨泽清在2016年3月6日发病是在工作时间（在工作场所口吐鲜血），且佳福公司管理人员周文清在3月7日杨泽清没有来上班时还问其能否来上班或找人顶班，杨泽清回答说等下午再说。可是当晚10点10分杨泽清在家中又大量口吐出血，患者朋友向马边县人民医院拨打急救电话，县医院门诊值班人员接电话后立即通知医院总值班医生拉一批尔医生，然后拉一批尔医生通知内科主任蒋万辉，由蒋万辉主任安排内科刘凡林医生随120急救车赶往现场急救，经现场抢救无效死亡，有医院出具的证明证实。综上，答辩人作出的本案被诉认定工伤决定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律依据正确，请求驳回原告的诉讼请求。第三人杨易、杨世荣辩称：原告虽然对马边县人民医院抢救杨泽清的过程以及杨泽清的死亡提出质疑，但没有证据推翻马边县人民医院出具的证明。因此，我们认为原告提起本案诉讼属于恶意诉讼，请求驳回原告的诉讼请求。经审理查明：死者杨泽清由佳福公司聘用担任马边时代东光二期小区保安，第三人杨易、杨世荣分别是杨泽清的女儿和父亲。2016年3月6日18时30分至19时左右，杨泽清在马边时代东光二期小区值班室工作时突然口吐鲜血，其自行到药店买药后乘坐三轮车回家。3月7日晚，杨泽清在家中死亡。2016年4月11日，杨易向被告市人社局提出申请，要求认定杨泽清为工伤，被告受理后对佳福公司工作人员张进、周文清、吉克罗珠、方玉韩、曲摸五果进行了调查，并于4月14日向佳福公司送达了举证通知书，要求佳福公司在收到通知后15日内提交证据。佳福公司在举证期限内向被告提交了《关于杨泽清公司认定的说明》，认为马边县人民医院出具的死亡医学证明系虚假证明，该医院并未对杨泽清进行过任何抢救。同时，杨泽清死亡时杨易并不在场，其对杨泽清情况并不知情，杨易向人民医院作出的陈述内容也系虚假。2016年6月20日，被告作出本案被诉工伤认定决定。原告不服诉至本院请求判如前所述。另查明：2016年3月25日，马边彝族自治县人民医院出具《居民死亡医学证明（推断）书》，载明杨泽清死亡时间为2016年3月7日10时22分，死亡地点在家中，直接死亡原因为上消化道出血。2016年4月22日，马边彝族自治县人民医院又出具《证明》，内容为：“患者杨泽清，男性，2016年3月7日在家中大量吐血，患者朋友于2016年3月7日晚上10点10分左右拨打马边县人民医院急救电话，我院门诊值班人员接到电话后，立即通知院总值班拉一批尔医生，拉一批尔医生接到通知后，立即联系内科主任蒋万辉，蒋万辉主任安排内科刘凡林医生随120急救车赶到现场急救，经现场抢救，抢救无效，于2016年3月7日晚上10点22分宣布死亡，特此证明！”再查明：本案审理中，原告向本院提出调取证据申请，申请本院向马边彝族自治县人民医院调取2016年3月7日晚10点10分接听杨泽清急救电话的号码和通话清单，以及2016年3月7日晚抢救杨泽清的病历材料及出诊影像资料。本院前往马边彝族自治县人民医院进行了调查取证，该院拉一批尔医生向本院说明3月7日晚其通知蒋万辉主任安排出诊的对象不是死者杨泽清，杨泽清是由该院谢院长直接安排刘凡林医生出诊。同时，相关通话记录、抢救病历材料均无法提供。该院刘凡林医生向本院说明到达现场时患者杨泽清已死亡（具体死亡时间不详），告知患者家属进行尸体料理并得到家属理解和同意后未作进一步处理即返回医院，也未制作抢救记录。上述事实，有被告举证期限内提交的工伤认定申请表、举证通知书、对佳福公司工作人员张进、周文清、吉克罗珠、方玉韩、曲摸五果的调查笔录、马边彝族自治县人民医院《证明》、佳福公司《关于杨泽清公司认定的说明》、乐人社工伤决定（马边彝族自治县）【2016】0023号《认定工伤决定书》、送达回执，本院对马边彝族自治县人民医院医生拉一批尔、刘凡林的询问笔录以及本院庭审笔录在卷证实。本院认为：根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”、第十七条第二款“用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。”以及《四川省人民政府关于贯彻的实施意见》（川府发（2003）42号）第三条关于“全省设区地市依照《条例》规定实行工伤保险市级统筹。…”之规定，被告市人社局具有对乐山市行政区域内的职工伤亡性质作出相应工伤认定结论的法定职权。本案中，原、被告及第三人对杨泽清系佳福物业公司聘用的保安以及杨泽清受公司安排在马边时代东光二期小区值班的事实均无异议，本院予以确认。本案当事人争议焦点是杨泽清是否是在工作时间因工作原因突发疾病死亡。本院认为，根据本案审理查明事实，杨泽清2016年3月6日在小区值班室工作时突然口吐鲜血出现发病征兆，故应认定杨泽清发病时处于工作时间和工作岗位。杨泽清于3月7日晚在家中死亡，从前日在工作时间和工作岗位发病至死亡未超过48小时，符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”的情形。本案中，佳福物业公司也未提供证明杨泽清死亡不应视为工伤的优势证据，根据《工伤保险条例》第十九条第二款“职工或者近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”之规定，依法应由佳福物业公司承担举证不能的法律后果。同时，虽然被告市人社局在作出本案被诉工伤决定时，认定工伤事实的证据之一马边彝族自治县人民医院出具的《证明》内容与本院调查事实存在矛盾，被告在未作进一步调查核实的情况下采信作为证据不当，但被告提供的其他认定工伤事实的证据确凿，已经足以认定职工受到的伤害属于工伤，并且被告认定职工受到伤害属于工伤的结论适用法律法规正确。因此，对原告提出撤销认定工伤决定的诉讼请求本院依法不予支持。综上事实和理由，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告乐山市佳福物业服务有限责任公司马边分公司的诉讼请求。本案受理费50元，由原告乐山市佳福物业服务有限责任公司马边分公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于四川省乐山市中级人民法院。审 判 长  杨 猛审 判 员  冯心语人民陪审员  张 弦二〇一六年十月二十一日书 记 员  李 眉附：相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不能成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。