内蒙古自治区额尔古纳市人民法院
行 政 判 决 书
（2017）内0784行初8号
原告王绍贤，女，1937年3月4日出生，现住额尔古纳市。
委托代理人王自富，内蒙古天丰律师事务所律师。
被告额尔古纳市住房保障管理中心,住所地内蒙古自治区额尔古纳市拉布大林街道办事处。
法定代表人ＸＸ，主任。
委托代理人李月，额尔古纳市住房保障管理中心副主任。
第三人刘文秀，男，1957年3月14日出生，现住额尔古纳市。
委托代理人姚志福，内蒙古永公律师事务所律师。
委托代理人刘彬彬，女，1982年2月15日出生，现住额尔古纳市。
原告王绍贤不服被告额尔古纳市住房保障管理中心房屋行政登记，于2017年8月7日向本院提起行政诉讼。本院于2017年8月7日立案后，于2017年8月11日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年11月14日公开开庭审理了本案。原告王绍贤的委托代理人王自富，被告额尔古纳市住房保障管理中心委托代理人李月，第三人刘文秀的委托代理人姚志福、刘彬彬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告额尔古纳市住房保障管理中心于2001年4月15日作出房屋行政登记，将刘某1产权证号为0228面积为60.86平方米的房屋所有权人变更为刘文秀,产权证号为02582。
原告王绍贤诉称，2017年3月，原告收拾房屋时，发现其丈夫刘某1(已故)名下的位于额尔古纳市2-40-53-62号房屋的产权证不见了。后经查实，2009年原告的三个儿子向被告提出申请，将此房屋过户到第三人刘文秀名下。因原告丈夫刘某1已故，此房屋作为夫妻共同财产，应当有原告的份额。然而，在原告不知情的情况下，由原告的三个儿子将此房屋过户到第三人刘文秀名下。原告曾多次找被告协商此事未果，故起诉至法院，要求撤销02582号房屋所有权证。
原告王绍贤向本院提交了以下证据、依据：1、额尔古纳市公安局拉布大林第一派出所出具的证明，证明原告与刘某1系夫妻关系，过户到第三人名下的房产，是夫妻共有财产；2、城镇房屋权属证书验、换证登记表，证明原告和刘某1共有房屋一栋，此房屋被擅自过户到刘文秀名下。
被告额尔古纳市住房保障管理中心辩称，被告于2001年3月29日收到刘文秀、刘某2、刘某3三人对其父刘某1（已病故）房屋变更申请，被告依据房屋登记管理办法对此申请进行了受理，并按其申请将刘某1的房屋登记所有权人变更为刘文秀。其依据的理由是按照其家庭协商的结果办理的，请求人民法院依照继承法在房屋所有权人上增加另外所有的继承人。
被告额尔古纳市住房保障管理中心向本院提交了以下证据、依据：1、房屋产权证书第02**号；2、变更申请，以上两份证据证明涉案争议房产由家庭协商处理房屋继承；3、调查（询问）笔录，证明在被告询问原告时，原告说是去年的时候，也就是在2016年知道了房产变更登记。
第三人刘文秀述称，一、第三人认为被告依法严格审查作出了权属登记，其结果应合法有效；二、该房屋由第三人出资所建，1979年第三人结婚，婚后与父母共同生活，工资收入由父母掌管。在此期间，第三人白天上班，晚上找朋友帮忙盖房子，陆续盖了4栋房屋。当时，刘某2、刘某3都在上学，无经济能力帮家里盖房子。房子盖好后，第三人开了一家修理部，因劳累过度患有半身不遂。此后，父母主持家庭析产，分给刘某2两栋房子和10头奶牛，分给刘某3桦树林子点和其他所有的牛，分给第三人修理部的房子和两个小牛犊。2001年，父亲刘某1去世后，在原告在场的情况下，第三人与刘某2、刘某3商量把刘某1名下的房子过户到第三人名下，当时原告是知情的，也是同意的。而且在此不久前第三人女儿刘彬彬见到原告时，原告当场表示过，此次起诉不是她的真实意思。该房屋原始投资建设人是第三人，在分家析产时原告也在场，将房屋分给第三人原告是知情并且同意的，因此根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定，原告的诉求已经超过自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出的行政诉讼时效。综上所述，请求依法驳回原告的诉讼请求。
第三人刘文秀向本院提交了以下证据、依据：1、视听资料，证明此次起诉并非原告本人的真实意思表示，而是刘某2的原因产生的；2、变更申请，证明2001年3月29日，在刘某1病故后分家析产的事实。
经庭审质证，原告对被告出示的证据1、2不认可，有异议，由于原告的诉讼请求是撤销刘文秀02582号房屋所有权证，此证据被告证明家庭协商，是继承案。产权证书所证明的问题不清，只能理解为是发给刘文秀的。其出示的证据与原告的诉讼请求无关，这两份证据，证明不了房屋依法应当经过分家继承由第三人继承或分到其名下。此案为行政案件，被告人应提出依法做出行政行为的依据及理由。对证据3不认可，笔录是违法做出的，应当由二人做出笔录。原告对第三人提交的证据1有异议，原告虽然年事已高，但是意思表达很清楚，没有说把这个房子分家的时候就分给第三人刘文秀，没有此表达。原告对于分家说记不清楚了，没有表达说是给谁，只能是说记不清楚。原告年事已高，身体又不好，在他人的逼问形式下，也可能很难表达真实，什么时候录音不清楚，在什么地点录音也不清楚，录音时有谁在场也不清楚。委托代理人与原告谈话，原告表达的意思清楚，看了起诉状，签字、捺手印都是在法院。对证据2有异议，此案件焦点是房屋产权所有人原告王绍贤有无签字同意变更到第三人名下。
被告对原告出示的证据1没有异议，对证据2的真实性认可，证明刘某1与原告的夫妻共同财产，应出示结婚证，并没有登记共有财产。被告对第三人出示的证据1，认为房屋行政登记是双方真实意愿的表达，原告年事已高，应按家庭纠纷处理。
对证据2的真实性无异议，在原告处理不了的情况下，由另外继承人协商处理。
第三人对原告出示的证据1有异议，此证据未记载该房产系夫妻共有财产。对证据2有异议，此证据系复印件，没有房管部门的公章和签字，对真实性不认可。对用此证据证明房屋另有共有权人，不予认可。第三人对被告出示的证据1-3无异议。
本院对上述证据认证如下：
原告提供的证据1，能够证明原告与刘某1系夫妻关系，本院予以采信；原告提供的证据2，因该证据系复印件，被告对真实性予以认可，对证明的问题不予认可，第三人提出系复印件，对真实性和证明的问题不予认可，房屋产权证书第02**号和此证据房屋所有权人一致，本院对房屋所有权人为刘某1予以采信。
被告提供的证据1能够证明房屋产权人为刘某1，证据2能够证明刘文秀、刘某2、刘某3向被告申请变更，本院予以采信。对于证据3，原告对此有异议，第三人无异议，被告未在法定期限内提供此证据，且行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。本院对此不予采信。
第三人提供的证据1，原告王绍贤本人来到本院，坚持起诉被告，本院对第三人证明的问题不予采信。对于证据2，能够证明刘文秀、刘某2、刘某3向被告申请变更，本院予以采信。
经审理查明，原告王绍贤的丈夫、第三人刘文秀的父亲刘某1去世时，在额尔古纳市拉布大林街道办事处留下面积为60.86平方米的0228号房产一处。2001年3月29日，刘某2、刘某3和第三人刘文秀三人向被告额尔古纳市住房保障管理中心提出申请，将此房屋过户到刘文秀名下。被告额尔古纳市住房保障管理中心根据刘文秀、刘某2、刘某3三人更名申请，为第三人刘文秀办理了房屋产权转移登记，给其发放了产权证号为02582的房屋所有权证。
本院认为，原告没有超过行政诉讼时效提起行政诉讼。根据法律规定，公民、法人或者其他织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过２年。本案具体行政行为涉及房屋，而房屋系不动产，具体行政行为发生在2001年，原告起诉适用以上时效，不适用6个月的时效，因此第三人主张不成立。从本案看，房屋的产权人为刘某1。刘某1去世后应按照法定继承分割遗产，第一继承顺序为配偶、父母、子女，因此房产在遗产分割前属于继承人共同共有，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条第（四）项：“下列房地产，不得转让。共有房地产，未经其他共有人书面同意的。”被告在审查时遗漏其他继承人，没有依法审查。根据以上事实和理由，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项的规定，判决如下：
撤销被告额尔古纳市住房保障管理中心颁发给第三人刘文秀的第02582号房屋所有权证。
案件受理费50元，由被告额尔古纳市住房保障管理中心负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于呼伦贝尔市中级人民法院。
审 判 长 郭本强
人民陪审员 高 琳
人民陪审员 李 芳
二〇一八年一月二十二日
书 记 员 段金杰
附：本案判决所依据的相关法律
《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项”行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（二）适用法律、法规错误的”。