湖南省石门县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）石民一初字第180号
原告王文珍，女，1947年7月25日出生，汉族，农民，住湖南省石门县。
原告胡圣祥，男，1944年12月4日出生，汉族，居民，住湖南省长沙市开福区。
委托代理人马世珍，女，石门县先河法律服务所法律工作者，特别授权代理。
被告石门县征地拆迁服务站，住所地：湖南省石门县澧阳中路***号国土资源局*楼。
法定代表人夏召明，该服务站站长。
委托代理人邓智军，湖南楚江律师事务所律师，特别授权代理。
委托代理人王慧云，湖南楚江律师事务所实习律师，一般授权代理。
原告王文珍、胡圣祥与被告石门县征地拆迁服务站（以下简称石门拆迁站）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2014年10月29日立案受理后，依法组成合议庭，于2015年1月7日公开开庭进行了审理。本案原告王文珍、胡圣祥及委托代理人马世珍、被告石门拆迁站委托代理人邓智军、王慧云到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告王文珍、胡圣祥诉称，2011年7月1日，原、被告签订《S304线公路工程建设项目征地房屋拆迁补偿协议书》，约定原告于2011年7月21日前交出房屋腾出土地，经被告验收合格后，被告付给原告各项补偿费用及奖金。但因被告一直未给原告安排宅基地建房，导致原告至今未能重建安置房。故原告诉至法院要求被告依约履行S304线公路工程建设项目征地房屋拆迁补偿协议书。
原告为证明自己的诉讼主张，在举证期限内向本院提交了以下证据：
1、原告身份证复印件、被告组织机构代码证、登记基本信息、法定代表人身份证明复印件各1份，拟证明原、被告主体资格；
2、征地拆迁补偿协议书及补偿清单各1份，拟证明被告未履行协议，拖欠原告拆迁补偿费259243元的事实；
3、石门县新关镇七松村村委会出具的证明复印件1份、大队会计出具的证明1份，拟证明原告房屋因拆迁而未办房产证的事实，2004年10月份员工向国土所所长杨云松交过3500元的办证费用，但反产证一直没有办理下来的事实；
4、新关镇村民委员会出具的征地明细表1份，拟证明被告征用原告土地0.591亩和风景树8棵的事实；
5、对胡圣志、胡圣周、胡圣桃的调查笔录及证人身份证明、路图1份，拟证明修建S304线公路占领原告出行的交通道路，造成道路毁损完全不能使用的事实。
被告石门拆迁站辩称：本案应当适用行政诉讼受案范围，原告曾依据同样的事实和理由，基本一致的诉讼请求，于2012年起诉于石门县人民法院，在开庭审理之后、判决之前，法院认为应按照行政诉讼的程序进行受理，并对原告进行了释明，原告于2013年4月3日撤诉，现在原告仍然依据同样的事实理由进行起诉，被告认为本案仍适用行政诉讼的范围，石门拆迁站是代表政府的行为，因为工艺实业签订的拆迁协定，属于行政案件受理范围；导致拆迁补偿协议无法进行的原因是因为原告没有按照拆迁要求进行拆迁，在拆迁之后又对房屋进行翻修，导致拆迁无法进行，至今原告仍然没有完全履行拆迁协议的内容，对于之前给予原告的相关赔偿，被告有权追责；原告现在所建房屋属于违章建筑，没有办理任何审批手续。综上，请求法院依法驳回原告的起诉。
被告为证实自己的答辩主张，在举证期限内向本院提交了以下证据：
1、民事诉状1份，拟证明原告本次的诉讼与上次诉讼基本一样，只是增加了一项诉讼请求；
2、征地拆迁补偿协议书复印件1份，拟证明双方签订拆迁补偿协议，原告应在2011年7月21日前拆除房屋征用土地，被告方已向原告支付50%房屋补偿款的事实；
3、照片打印件2份，拟证明原告的房屋在拆除一部分以后，对拆除的偏屋强行恢复的事实；
4、石门县新关镇七松村村委会证明1份，拟证明原告领取被告50%拆迁补偿款后又对房屋进行恢复的事实；
5、石门县新关镇七松村村委会出具的证明1份，拟证明原告所建房屋属于违法建筑的事实；
6、原告撤诉申请书1份，拟证明原告上次起诉后，基于法院明示该案适用行政案件范畴撤回起诉的事实；
7、庭审笔录、民事裁定书复印件1份，拟证明原告已经基于同样事实和理由向法院提起诉讼，经法院审理后已向原告释明该案应当适用行政程序审理，原告撤诉的事实。
对原、被告提交的证据，经庭审举证、质证，本院认定如下：
原告提交的证据中，被告对证据1无异议，本院予以认定；被告对证据2、证据3真实性无异议，本院对其真实性予以确认，被告对证据4真实性有异议，该明细无被告方的签字盖章予以确认，且原告未提供其他证据予以佐证，故本院不予认定；证据5中的路图系原告自己的手绘，无其他证据予以佐证，本院不予认定，对胡圣志、胡圣周、胡圣桃的调查笔录，因证据之间能够相互印证，本院予以认定。
被告提交的证据中，原告对证据1、证据2、证据3、证据5、证据6、证据7无异议，本院予以认定；原告对证据4真实性无异议，且与本院有关，本院予以认定。
根据庭审举证、质证及本院认证，结合双方当事人的陈述，本院认定如下事实：
石门拆迁站系登记设立的事业法人，为修建S304公路，2011年7月1日，被告石门拆迁站（甲方）与原告王文珍（乙方）签订了《S304线公路工程建设项目征地房屋拆迁补偿协议书》，约定王文珍被拆迁建筑总面积428.4平方米，补偿费用205480元，附属设施补偿费用45856元，其他补偿费7907元，合计补偿259243元。乙方在2011年7月21日前交出房屋、腾出土地的，按拆除房屋面积（杂、棚面积除外）给予每平方米8元的按时拆迁奖，计3427元。甲乙双方签订协议的7个工作日之内，石门拆迁站付给乙方房屋拆迁补偿费的50%计125668元。乙方在2011年7月21日前交出房屋、腾出土地，经被告验收合格后，甲方付给乙方拆迁补偿费余额和其他补偿费用计130148元及按时拆迁奖3427元，提前搬家奖。乙方如在2011年7月21日之前，未交出房屋腾出土地，由甲方申请有关部门责令限期交出房屋、腾出土地；逾期不执行的将依法申请人民法院强制执行，并且不享受按时拆迁奖、提前搬家奖。而后，被告通过新关镇财政所按照协议的约定将第一期征地房屋拆迁补偿款125668元汇入被告银行账户，并由石门县新关镇七松村村民委员会将补偿款收据送达给被告。但被告在收到第一期补偿款后并未将房屋拆除，并在该房屋居住至今。
另查明，原、被告所签订的房屋拆迁协议书中的房屋未办理建房手续。
本院认为：对原告要求被告依约履行S304线公路工程建设项目征地房屋拆迁补偿协议书的诉请，因本院在审理过程中查明，原告未遵循与被告签订的《S304线公路工程建设项目征地房屋拆迁补偿协议书》中约定交出房屋、腾出土地，虽原告陈述未交出房屋、腾出土地的原因是被告未给原告指定合适的宅基地，但因《S304线公路工程建设项目征地房屋拆迁补偿协议书》未明确被告有该项义务，且原告亦未提供必要证据予以证明，故因原告未遵循协议的约定履行交出房屋、腾出土地的义务，被告石门拆迁站当然有权行使先履行抗辩权拒绝履行付款义务，故对原告的该项诉请，本院不予支持。综上，根据《中华人民共和国民事诉讼法》六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告王文珍、胡圣祥要求被告石门县征地拆迁服务站依约履行S304线公路工程建设项目征地房屋拆迁补偿协议书的诉讼请求。
本案案件受理费1551元，由原告王文珍、胡圣祥负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省常德市中级人民法院。
审 判 长 孙 晶
人民陪审员 王卫星
人民陪审员 王尚科
二〇一五年六月二十六日
代理书记员 陈果夫
附：相关法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对证自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。