大连市金州区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）辽0213行初24号
原告：王忠，男，1970年5月5日出生，汉族，个体经营户，住大连市金州区。
委托代理人：包欣，系辽宁悦泰律师事务所律师。
被告：大连市公安局金州分局。住所地：大连市金州区拥政街道民主街**号。
法定代表人：陈杰，系该分局局长。
委托代理人：邹祥云，男，1988年11月2日出生，汉族，系金州公安局龙王庙边防派出所民警，住普兰店市。
委托代理人：刘洋，男，1987年12月27日出生，汉族，系该分局法制大队审核专干，住大连市金州区。
第三人：滕德生，男，1981年6月16日出生，汉族，无职业，住大连市金州区。
原告王忠诉被告大连市公安局金州分局、第三人滕德生撤销行政处罚纠纷一案，于2016年5月18日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年7月18日公开开庭审理了本案。原告王忠的委托代理人包欣、被告大连市公安局金州分局的委托代理人邹祥云、刘洋，第三人滕德生到庭参加了诉讼。因案涉纠纷涉及刑事犯罪，刑事案件的处理结果可能对本案有影响，因此本案于2016年11月15日中止诉讼，现本案已审理终结。
被告大连市公安局金州分局向本院提供了作出被诉行政行为的证据及法律依据：
证据1，2016年3月23日9时许滕德生询问笔录，证明滕德生拍车玻璃及王忠用铁钩子将其打伤，并掐其脖子，推到车副驾驶的位置，然后滕德生倒地。
证据2，2016年3月22日11时许王忠询问笔录，证明王忠拒不承认自己打伤穿红色上衣的小伙，只是和其撕扯，其胳膊上的伤是自己拍打车玻璃造成的。
证据3，2016年3月22日11时许陈亮询问笔录，证明滕德生追王忠的车，并且砸了车玻璃，王忠用铁钩打伤滕德生，掐着滕德生的脖子往车门上撞了一下后，滕德生倒地。
证据4，2016年3月22日14时许张庆询问笔录，证明滕德生追王忠的车，并且砸了车玻璃，王忠用铁钩打伤滕德生，掐着滕德生的脖子往车门上撞了一下后，滕德生倒地。并且滕德生持有铁钩的照片是张庆拍摄的。
证据5，2016年3月22日11时许李文波询问笔录，证明王忠与滕德生发生撕扯，看到滕德生倒地后胳膊上有伤。
证据6，2016年3月22日19时许胡兴华询问笔录，证明收费男子伸手挡了一下面包车，司机下来拿了个铁质弯的东西打了收费男子，之后两人厮打在一起，司机掐了收费男子的脖子，收费男子倒地。
证据7，2016年3月22日16时许张素君询问笔录，证明收费男子砸了面包车前挡风玻璃，玻璃碎了，司机下车后看到是王忠，在吵吵过程中收费小伙倒地，在车下面有血。
证据8，2016年3月22日16时许倪良遮询问笔录，证明其在自家阳台上看时，司机拽着红衣男子的领子，之后红衣男子倒地，看到有人拿着炉钩子甩，但是没看到是什么人。
证据9，辨认笔录，证明伤人者为王忠。
证据10，现场照片，证明现场情况。
证据11，物证照片，证明车玻璃上有手印，且波路碎裂；王忠持有的铁钩子。
证据12，伤情照片，证明王忠当时伤情。
证据13，司法鉴定、医疗病历，证明王忠伤情。
证据14，光盘一份，证明履行了通告王忠家属的义务。
证据15，系一组证据，立案决定书、起诉意见书、逮捕证、批准逮捕决定书，证明该案转为刑事案件，原告已由检察院批准逮捕。
原告诉称：2016年3月22日早原告驾驶车牌号为辽B28F**号的面包车，从所居住的悦泰祥里小区驶出。行至大门口处，第三人伙同六七个人追逐拦截原告的面包车。其中第三人跑到车前，一掌将原告面包车左上角前挡风玻璃砸碎。原告十分气愤，遂将车上放置的干装修活用的类似于洋镐锤的工具拿下车，欲同第三人理论为何当场砸车。原告下车后，手持装修工具与第三人对峙，而第三人则双手背后背对着沿面包车车头移动，当第三人移动至右边后视镜时，突然倒地，其同伙发现第三人胳膊处流血。事发后，原告立即打电话报警。原告辖区的龙王庙派出所出警后，强行将原告夫妻二人带回至派出所，在没有听取原告的申辩、没有作相关的伤情鉴定、没有到社区走访在场目击证人的情况下，仅单方面听信第三人同伙的证言，即认定第三人胳膊处的伤口系由原告手持的装修工具造成。并于3月23日以原告殴打第三人为由对原告作出拘留十日、罚款500元的行政处罚决定书。原告认为该行政处罚决定完全错误。首先，原告并没有殴打第三人的行为。第一，事发时原告虽因第三人砸车确实情绪激动，但是原告并没有殴打第三人，更没有用手持的装修工具与第三人发生肢体接触。原告手持的装修工具是用于起钉子的，前端成V字型，开印很厚，根本无法造成第三人胳膊处的伤口；且在派出所扣押原告装修工具时，该工具上根本没有血迹。对此，被告根本没有聘请具有专业知识的鉴定人员对第三人的伤口进行相关司法鉴定。第二，第三人的同伙在事发后也承认第三人将原告的车玻璃砸碎，人以一掌之力是无法将车挡风玻璃砸碎的，但被告对第三人身上是否藏有凶器的事实根本不予查实。其次，被告作出行政处罚的程序违法。第一，原告自事发当日上午九时许被带至龙王庙派出所至行政处罚决定书作出，被询问查证的时间已经超过24小时。第二，在原告夫妻同时被采取拘留措施的情况下，被告并未将行政处罚决定书告知原告的其他亲属。第三，被告作出行政处罚的依据系第三人同伙的证人证言，该证据与第三人有利害关系，根本无法查明案件事实。综上，原告认为，虽然第三人的确受伤，但该伤害并非由原告用所持的装修工具造成，且被告也没有充分的证据证实第三人的伤害系由原告以装修工具对其进行殴打造成。被告因此对原告作出行政处罚决定错误，且存在程序违法，已严重损害了原告的权益。另外，一、行政处罚的程序违法。1、行政处罚后没有通知原告的家属。2、行政处罚前没有告知原告相应的陈述和申辩的权利。3、在处罚前应当进行司法鉴定。二、实体上违法事实没有查清。被告认定的原告用铁钩子伤害第三人唯一的证据与第三人有利害关系的证人证言，根据行政诉讼法证据相关规定，有利害关系的证人证言不能作为定案证据。为维护原告的合法权益，故诉至贵院，要求撤销行政处罚决定。同时，第三人提交了以下证据用于证明其所述事实和请求：
证据1，通话记录一份，证明被告没有履行通知原告家属的义务。
被告辩称：一、职权依据。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条。二、认定事实清楚。2016年3月22日7时许，在金州区友谊街道悦泰祥里园小区门口，王忠因小区停车问题与该小区停车场管理人员本案第三人发生争执，而后王忠用一个铁钩将第三人左前臂打伤。三、程序合法。该案自发案后依法由大连市公安局金州分局龙王庙边防派出所受理，在处罚前进行了处罚告知笔录，合法保障了当事人和第三人权益，亦对处罚决定进行了送达，对王忠开具了罚没款收据并已执行行政拘留。四、根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款。综上所述，我分局无任何过错，且程序合法，证据确凿充分，适用规定准确，请人民法院驳回原告的一切诉讼请求。
第三人述称：早上4点半我们几个管理员去小区管理车辆，在马上快结束（大概7点）的时间，原告开车出来，我示意停车，原告没有停车，我用右手砸了一下原告的前挡风玻璃，因用力过大，车玻璃裂纹了，原告右手拿铁钩子，我用左胳膊挡了一下，我一手拿笔，一手拿本，也没有反抗，原告直接用手把我掐倒了。同时，第三人提交了以下证据用于证明其所述事实：
证据1，大连市机动车停车场备案证复印件一份。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：对被告和原告提供的证据与本案具有关联性，能够反映本案的待证事实，本院予以采信。第三人提供的证据与本案无关联性，本院不予采纳。
经审理查明：2016年3月22日，在金州区友谊街道悦泰祥里园小区门口附近，原告因小区停车费收费问题与第三人滕德生发生争执，原告用一根铁钩子（拔橹）将第三人左手小臂打伤。被告经调查，于2016年3月23日作出大公（金）行罚决字[2016]第581号行政处罚决定，对原告予以行政拘留十日、罚款五百元。
再查，因案涉纠纷涉嫌刑事犯罪，2016年7月7日，被告决定对2016年3月22日王忠故意伤害案立案侦查。2017年3月17日大连市金州区人民检察院以金检公诉刑诉（2017）139号起诉书指控王忠犯故意伤害罪，向本院提起公诉。2017年6月13日，本院作出（2017）辽0213刑初143号刑事附带民事判决，公诉机关指控王忠犯故意伤害罪的罪名成立，王忠被判处有期徒刑一年三个月（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年7月7日起至2017年9月26日止）。原告对上述刑事附带民事判决不服，上诉至大连市中级人民法院。2017年7月17日，大连市中级人民法院作出（2017）辽02刑终486号刑事附带民事裁定，驳回上诉，维持原判。
本院认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条的规定，被告大连市公安局金州分局具有对违反治安管理行为的人员进行行政处罚的法律授权。本案的争议焦点是被告作出的大公（金）行罚决字[2016]第581号行政处罚决定是否违法。从原告、第三人和证人在被告处所做的询问笔录、司法鉴定、医疗病例等证据，且通过（2017）辽0213刑初143号刑事附带民事判决、（2017）辽02刑终486号刑事附带民事裁定，可以认定原告具有伤害第三人的违法事实。关于原告提出被告作出行政处罚前没有告知原告相应的陈述和申辩的权利，且行政处罚后没有通知原告家属，属于程序违法的主张，从被告提交的证据可以认定其行政处罚程序正当合法，原告并无充分证据予以反驳，故对原告提出被告程序违法的主张，本院不予支持。因此，被告对原告予以行政处罚并无不当。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告王忠的诉讼请求。
本案诉讼费50元（原告已预交），由原告王忠负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。
审 判 长 王 军
审 判 员 张 旗
代理审判员 刘晓琳
二〇一七年八月二十二日
书 记 员 孙志萍