陕西省白河县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）陕0929民初字第510号
原告白河县人力资源和社会保障局（以下简称白河县人社局），组织机构代码01606022—7，住所地白河县城关镇旬白路99号。
法定代表人魏宝柱，系该局局长；。
委托代理人郭晓萌，系该局小额信贷办公室工作人员。一般代理。
委托代理人张秀魁，男，陕西护正律师事务所律师，一般授权代理。
原告陕西白河农村商业银行股份有限公司（以下简称白河县农商行），组织机构代码22322716—5，住所地：白河县城关镇人民路69号。
法定代表人余维增，系公司董事长。
委托代理人毛翔，男，系该行合规部经理，特别授权代理。
二原告共同委托代理人张秀魁，男，陕西护正律师事务所律师，一般授权代理。
被告王莎，女，汉族，1989年2月24日出生，公民身份号码6124301989********，住城关镇狮子山步行街25号，个体工商户。
委托代理人郭垚，男，1989年8月5日出生，汉族，公民身份号码6124301989********，住城关镇狮子山，系王莎丈夫，特别授权代理。
被告赵辉，男，汉族，1980年10月29日出生，公民身份号码2327001980********，住白河县城关镇狮子山，白河县地税局公务员。
原告白河县人力资源和社会保障局、原告陕西白河农村商业银行股份有限公司与被告王莎、赵辉小额借款合同纠纷一案，本院2016年6月7日立案受理，依法组成合议庭于2016年7月11日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人郭晓萌、毛翔、张秀魁，被告赵辉、被告王莎的委托代理人到庭参加了诉讼；原告的法定代表人、被告王莎经传票传唤未到庭参加诉。，本案现已审理终结。
原告白河县农商行诉称，原告人社局为是政府设立的为创业者提供融资担保机构，并用财政专项担保基金向农商行为下岗失业等人员贷款提供贴息担保。2012年6月20日安康市小额贷款办公室与陕西省农村信用合作社安康办事处签订了安康市自主创业人员小额贷款担保管理协议，协议约定安康市小额贷款办公室向陕西省农村信用合作社安康办事处所辖信用社设立专项担保基金，为陕西省农村信用合作社安康办事处所辖信用社符合条件人员提供贴息担保。并约定到期不能偿还的贷款地方由小额贷款办公室承担90%借款本金的清偿责任。2013年3月22日，被告王莎以经营服装为由提出下岗失业人员小额贷款申请，经各部门审查后同意贷款8万元，2013年7月12日被告赵辉与原告人社局签订了白河县下岗失业人员小额担保协议，为被告王莎申请的借款8万元提供保证连带责任担保，被告赵辉为原告人社局的8万元担保基金反担保。2013年7月16日被告王莎与白河农商银行城关支行签订了8万元的个人借款合同，合同约定借款期限自2013年7月16日至2015年7月14日，借款月利息千分之七，原告人社局提供连带责任保证担保。合同签订后白河农商银行城关支行为其发放了8万元借款。然而借款到期后，被告却仅偿还本金15000元，2015年10月31日白河小额贷款办公室履行担保清偿责任，代被告王莎偿还了借款58500元即白河小额贷款办公室代为偿还借款本金65000元的90%（经人社局同意白河农商银行从人社局担保基金中扣收）。被告王莎还拖欠原告农商行本金6500元及65000元借款的利息未偿还。请求判令1、被告王莎赔偿还原告人社局代为清偿的借款5850O元，被告赵辉承担连带担保责任，2、被告王莎偿还原告农商行的借款6500元，并从2015年7月15日起按月息千分之七10.5‰起承担原告65000元借款利息损失。3、诉讼费用由被告承担。
被告王莎辩称，贷款是高玉东将所有材料弄好后找我帮忙，担保也是他找的，他说只需要我去信用社签字就好了，因为再三找我就答应了，贷出来的钱，高玉东用了，我不知情。
被告赵辉辩称，一、本人没有出具单位介绍信，原告拿出的工资证明也不是本人的签字，是由其他人在本人不知情的情况下办理的。二、本人没有在任何担保材料上签字，也没有去过信用社，并在看过材料后发现原告提出的担保人担保材料上，有多人签字笔迹；被告王莎没有将失业人员小额贷款用于经营，而是转与他人使用，属于骗贷行为，主合同无效，担保合同无效。三、我有一同事叫高玉东，到办公室找过我让我帮其贷款，我没有同意。
原告为支持自己主张提供了以下证据材料：
1、组织机构代码证、法定代表人身份证明各1份。拟证实原告诉讼主体适格。
2、下岗失业人员小额贷款审核表、白河县小额信贷担保人资格审核表、、白河县下岗失业人员担保协议、担保人赵辉收入证明、借款申请各1份。拟证实王莎申请小额贷款担保8万元，赵辉提供反担保。
3、白河县农商银行与王莎签订的借款合同、借据、照片各1份。拟证明王莎申请下岗失业人员小额贷款8万元经过审批后，由农商行用专项基金为其发放贷款8万元。
4、安康市自主创业人员担保贷款管理协议、白河县下岗失业人员小额贷款担保协议各1份。
5、代为清偿审批表、贷款偿还凭证各1份。
被告王莎的委托代理人无异议。被告赵辉质证认为担保审核表、担保协议上的名字都不是我本人签的，信用社找我时，我才知道我提供有过担保一事。
被告王莎、赵辉未提交证据材料。
本院通知高玉东出庭证实，一切手续和资料都是我高玉东准备的，我找到郭垚委托他和他媳妇王莎帮我贷款，当时他不同意，后来给他做工作他同意了，在小额贷款那我复印好后，找一个担保人，我找到赵辉，将情况说了，办公室另一个同事知道这个情况，没有说什么，赵辉后来答应了，我的印象中他签字了，因为签了多笔，有一份是我补签的字。他的身份证在他同意帮我担保后，我问他要的身份证。赵辉仅仅是签字了，放款的时候是王莎去办的，钱都给我了。因为我外面欠了账，所以将钱拿去还账了。
对以上原告提供证据材料及高玉东证言，被告王莎代理人质证无异议，被告赵辉对其中担保审核表、担保协议签字问题提出异议，本院审查认为，案外人高玉东请郭垚、王莎夫妇为其帮忙贷款，又请赵辉为其担保，赵辉的相关资料都是案外人高玉东收集整理完毕后提交地方给小额贷款办公室，被告赵辉未到办公现场提供资料并签字，因此对被告赵辉的担保不能确认。对二被告未提出异议的证据，本院予以确认。
经审理查明，原告白河县人社局小额信贷办公室为是政府设立的为创业者提供融资担保机构，并用财政专项担保基金向农商行为下岗失业等人员贷款提供贴息担保，约定到期不能偿还的贷款地方由小额贷款办公室承担90%借款本金的清偿责任。2013年3月22日，被告王莎以经营服装为由提出下岗失业人员小额贷款申请，经各部门审查后同意贷款80000元，2013年7月12日第三人高玉东以被告赵辉的名义与原告人社局签订了白河县下岗失业人员小额担保协议，为被告王莎申请的借款8万元提供保证连带责任保证担保。2013年7月16日被告王莎与白河农商银行城关支行签订了80000元的个人借款合同，合同约定借款期限自2013年7月16日至2015年7月14日，借款月利息7‰，逾期上浮50%计算罚息，原告白河县人社局提供连带责任保证担保。合同签订后白河农商银行城关支行为其发放了80000元借款。借款到期后被告偿还本金15000元，2015年10月31日被告白河县人社局代被告王莎偿还了借款本金58500元。
本院认为，原告白河县农商行与被告王莎签订借款合同是双方真实意思表示，双方签订的借款合同合法有效。原告白河县农商行按照合同约定向被告王莎提供了借款，原告已全面履行合同义务。我国《合同法》第一百九十六条规定，借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。原告已提供借款，现借款已逾期，原告白河县人社局按合同约定已偿还未清偿的借款本金90%的借款本金即58500元，余款10%即6500元，被告王莎应当按照合同约定定期偿还借款及其利息。借款利率应当按照合同约定月利率7‰，按照合同约定从逾期之日起按借款利率加收50%的罚息（即月利率为10.5‰），原告白河县人社局已代为偿还的利息从2015年7月14日至2015年10月31日止，利息为2170.35元；余款10%即6500元从2015年7月14日起计算至偿还完毕之日止，利随本清。原告白河县人社局已代为偿还的58500元有追偿权，被告王莎应予偿还。被告赵辉对担保签字问题提出异议，本院在证据认定中已进行了阐述，保证人应当亲临办公现场并签字确认，担保保证合同才具有法律效力，对原告请求被告赵辉承担连带担保责任的请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条、《中华人民共和民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告王莎偿还原告陕西白河农村商业银行股份有限公司借款本金6500元及其利息；，借款逾期利率按照月利率为10.5‰；利息从2015年7月14日起按照月利率为10.5‰计算至偿还完毕之日止，利随本清。
二、被告王莎向原告陕西白河农村商业银行股份有限公司偿付原告白河县人力资源和社会保障局代为其偿还58500元本金的逾期利息2170.35元。
三、被告王莎偿还原告白河县人力资源和社会保障局代为偿还的借款本金58500元。
四、驳回原告其他诉讼请求。
上述款项于本判决生效后10日内给付。
如未按本判决确定的给付期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1425元，由被告王莎负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五内通过本院提出上诉，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于陕西省安康市中级人民法院。
审 判 长 金立成
审 判 员 陈 军
人民陪审员 陈明阜
二〇一六年六月十四九日
书 记 员 熊 静