济南市历下区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）历民初字第1366号
原告济南燃料集团总公司历下公司，住所地济南市。
法定代表人韩玉坤，经理。
委托代理人孙莎，山东秉诺律师事务所律师。
委托代理人仝山杉，山东睿扬律师事务所律师。
被告山东高速石化有限公司，住济南市。
法定代表人李庆，董事长。
委托代理人吕作兴，1981年出生，男，汉族，山东高速石化有限公司法律专员，住济南市。
原告济南燃料集团总公司历下公司与被告山东高速石化有限公司租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行审理。原告委托代理人仝山杉，被告委托代理人吕作兴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告济南燃料集团总公司历下公司诉称，2001年5月11日原告与山东润元高速公路油气管理有限公司（以下简称润元公司）签订租赁合同，双方又分别于2001年5月17日、2004年4月13日和2010年11月16日签订了三份补充租赁合同。在租赁合同及补充租赁合同中，约定原告将位于济南市经十路X号（现地址经十路XXX号—）的加油站一座及后院房屋等附属设备设施出租给润元公司用于经营加油站，但润元公司未按规定办理建筑工程消防验收意见书，未经消防验收合格即投入使用。
原告认为，该加油站不具备办证条件，无法办理建筑工程消防验收意见书，双方签订的租赁合同违反了《中华人民共和国消防法》的禁止性规定，依法应确认为无效合同。因违反通过消防验收，该加油站处于违法经营状态，存在巨大的安全隐患，严重威胁周边居民的生命财产安全。同时，由于加油站违法经营，面临随时被处罚被关停的风险，原告作为该加油站的所有权人也面临巨大的法律责任和经济损失风险。
2013年11月11日润元公司与被告山东高速石化有限公司完成吸收合并，被告承继原润元公司的全部业务、资产及债权、债务，润元公司注销。
鉴于以上事实和理由，特向贵院提起诉讼，请人民法院依法判决，维护原告合法权益。诉讼请求：
1、确认双方于2001年5月11日签订的租赁合同及后续补充租赁合同无效；
2、被告承担本案全部诉讼费用。
原告为证实其主张，提交证据如下：
证据一、一份租赁合同及三份补充租赁合同；
证据二、土地使用权证、房屋所有权证。
被告山东高速石化有限公司辩称，一、双方于2001年签订的《租赁合同》及之后所签订补充协议合法有效且双方严格按照协议履行。二、原告主张的“该加油站不具备办证条件，无法办理建筑工程消防验收意见书”，认为“违反了《中华人民共和国消防法》”不能作为认定合同无效的依据。三、未办理消防建筑工程意见书的原因并非被告的原因，而是由于加油站与居民楼的间距符合消防安全，但由于经十路拓宽，尤其是加油站旁边新建建筑物导致消防安全距离达不到标准，其原因是后建的建筑物的出现导致的无法到达消防标准，而非被告的原因，完全是历史原因。四、被告已经采取了多种措施，并加大资金投入防止消防安全问题，消防部门每年进行安全培训，相关部门并未因此下达责令整改通知或要求停止营业。五、从目前的济南市市区乃至全国的主要城市加油站布局及办站条件看，济南市二环以内的加油站95%以上均与被告的加油站存在同样的消防距离不达标的情形。六、原告提起无效合同确定之诉，其目的可能是为了提高租金或其他目的，且不符合《合同法》的基本原则，不但造成巨大的社会浪费，致使被告数百万的投资难以回收，更为严重的后果是导致数十人失业，进而导致严重的社会问题，进而引起连锁反应，导致绝大数加油站无法稳定经营。综上所述，原告的起诉无法法律依据及事实基础，请求驳回原告的诉讼请求，继续履行合同所约定的剩余期限。
被告为证实其主张，提交证据如下：
证据一、原告加油站1993年消防机构的消防审核意见书（复印件）；
证据二、《内资公司设立登记情况》；
证据三、《公司注销登记情况》。
证据四、山东高速石化有限公司第十八加油站组织机构代码证、营业执照、成品油零售经营批准证书、危险化学品经营许可证。
经审理，查明事实如下：
双方当事人无争议事实
1、租赁合同的签订
2001年5月11日，原告与润元公司签订《租赁合同》，合同载明：租赁标的物：租赁物为原经十路X号加油站一座，名称为“大力加油站”，以及加油站后院南屋和西屋一处，建筑面积280平方米，大棚124平方米；租赁期为15年，自2001年6月1日起至2016年5月31日止；实施租赁后，润元公司承担原建设方建站时的费用支出（人民币捌拾肆万元整），以获得加油站的租用权。加油站设备及房产归原告所有；加油站后院现为第三方使用，合同期为10年，现已执行两年半，润元公司出资人民币两万五千元整作为补偿以取得加油站后院、大棚的整体租赁权；加油站租金为年租金（五年为一递增期，递增率为5%，该递增率为不变比率，任何情况下不得改变）第一年至第五年租金为八万五千元；加油站后院及建筑物年租金为七万元；合同签订后，润元公司一次性付清加油站三年租金和加油站后院一年的租金（共计32.5万元）；加油站自第四年起由乙方按年度交纳，加油站后院自第二年起按年度交纳，每年的5月15日一次付清。润元公司应在经营中遵纪守法，如有违反，自负责任；工商税务等手续由润元公司自行办理。
2001年5月17，原告与润元公司签订《租赁合同补充说明》，载明：双方于2011年5月11日签订租赁合同第三条应付款项和租金以及缴纳方式第3中：加油站租金为年租金（五年为一期递增期，递增率5%）。加油站后院及建筑物年租金为7万元，也同加油站一样，五年为一递增期，递增率为5%，即1-5年年租金为7万元，6-10年年租金为7.35万元，11-15年年租金为7.7175万元。
2004年4月13日，原告与润元公司再次签订《加油站租赁合同（补充）》，载明：本补充协议保留原始租赁合同第一条租赁标的物、第五条双方的权利义务、第六条、第七条第八条，废止原始租赁合同其他条款，废止2001年5月17《租赁合同补充说明》；租赁期限为21年，自2001年6月1日起至2022年5月31日止；年租金15万元整；润元公司于2004年5月15日支付甲方两年租金30万元，自2006年起，每年的5月15日支付当年租赁费15万元。
2010年11月16日，原告与润元公司签订《加油站租赁合同（补充）》，载明：自2010年6月1日起至2022年5月31日止，润元公司每年向原告支付年度标的物租金由15万元改为17万元；润元公司自2010年起，每年的6月1日前支付当年租赁费17万元。
2、涉案加油站对外经营的名义
目前以被告的名义在经营，名称为山东高速石化有限公司第十八加油站，原名为大力加油站。
3、加油站对外经营的相关许可证的办理
加油站对外经营除了必须的工商、税务手续外，对外经营需要危险化学品经营许可证和成品油零售经营许可证。一个加油站只能有一套手续，把原来的证件注销后，转移到后来的经营者。大力加油站租赁给被告后，由原被告共同到主管单位办理的转移手续，成品油零售经营许可证通过山东省经信委转移到了被告名下；危险化学品经营许可证是通过安监局转移到被告名下的。
大力加油站注销后，被告另行办理了工商税务登记，并利用原大力加油站许可手续重新办理相关许可证。
4、本案被告即山东高速石化有限公司与润元公司于2012年2月2日签订《吸收合并协议》，并于2012年2月9日在《大众日报社》发布“吸收合并公告”。2013年11月11日，润元公司正式注销，法人资格灭失，由山东高速石化有限公司继承其全部资产、权益以及债务。
以上事实有一份租赁合同及三份补充租赁合同、土地使用权证、房屋所有权证、《内资公司设立登记情况》、《公司注销登记情况》为证，经当庭质证，本院予以采信。
二、双方当事人存在争议事实
1、消防验收的义务主体
2001年5月11日的《租赁合同》租赁合同第五条第二项第6款约定：乙方即被告保证负责办理本加油站建设过程中勘测、设计、招标、规划、施工手续许可证、质检、消防以及施工中的安全、工程管理、竣工验收。协助甲方即原告对房屋产权证的销户和新证的办理。2004年4月13日签订的《加油站租赁合同（补充）》重申了上述内容。
原告经营涉案的加油站时申报过消防验收，但是没有通过。原告在出租以后，没有向消防部门申报过消防验收。原告解释因为已经出租给被告，只是协助被告办理。被告称租赁该加油站以后没有向消防机关申请验收，因为只有建筑单位才能去办理。
本院认为，根据合同约定，在租赁之前原告经营大力加油站时，在出租之前的消防验收义务由原告承担，但在租赁合同签订后已将该消防验收义务转租给承租人，原告只承担协助义务。
2、加油站未办消防法验收手续的原因及经营现状
对于加油站到现在为止办不下消防法验收手续的原因，原告解释是因为场地的原因，且目前据其了解没有办下来的可能性。被告称加油站到现在为止为什么办不下消防法验收手续主要是属于历史遗留问题，后来经十路拓宽导致验收手续很难办理，所以至今办不下来。
原告称该加油站出租后，消防部门每年查验，但是只针对加油站，并没有找原告来进行。被告称租赁该加油站后，消防部门曾经提出办理消防的问题，但基于该站在消防法颁布之前建设运营的，而且被告也采取了多种安全措施，消防部门作为历史遗留问题没有进一步查验，允许每年继续经营。
基于以上本院查明的事实，本院认为，根据《中华人民共和国消防法》第十三条规定：按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程竣工，依照下列规定进行消防验收、备案：（一）本法第十一条规定的建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收；（二）其他建设工程，建设单位在验收后应当报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。?依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用。
公安部《建设工程消防监督管理规定》第十四条对?依法应当进行消防验收的建设工程进行明确，规定：对具有下列情形之一的特殊建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收：（五）生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站。
本案所涉租赁物为原经十路X号加油站一座，并非普通的房屋或场地租赁。根据《消防法》和《建设工程消防监督管理规定》的规定，加油站属于?依法应当进行消防验收的建设工程。虽然该法条没有规定违反将导致合同无效，但明确规定未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。若允许违反该规定的租赁合同继续有效履行，将损害国家利益和社会公共利益，并会给社会公共安全构成潜在危险，故违反该规定签订的合同应当认定无效。因双方当事人均未主张合同无效后果，可另行主张权利。
据此，依照《中华人民共和合同法》第五十二条第（四）、（五）项，《中华人民共和国消防法》第十三条的规定，经本院审判委员会研究决定，判决如下：
确认原告济南燃料集团总公司历下公司与山东润元高速公路油气管理有限公司（现为山东高速石化有限公司）分别于2001年5月11日、2001年5月17日、2004年4月13日、2010年11月16日签订的租赁合同及补充租赁合同无效。
案件受理费100元，由被告山东高速石化有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审 判 长 ＸＸ
人民陪审员 陈军
人民陪审员 修芳
二〇一五年六月二十一日
书 记 员 孙燕