广西壮族自治区崇左市江州区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）江行初字第4号
原告广西壮族自治区南宁公路桥梁工程处。住所地：广西壮族自治区南宁市。
法定代表人覃布显。
委托代理人黄党力，广西百举鸣律师事务所律师。
被告崇左市人力资源和社会保障局。住所地：广西壮族自治区崇左市。
法定代表人陆帮长。
委托代理人黄宁彪，崇左市人力资源和社会保障局干部。特别授权代理。
委托代理人梁凌宇，崇左市人力资源和社会保障局干部。
第三人黄金连，住广西壮族自治区崇左市江州区。系刘X友的妻子。
委托代理人钱顺武，广西创想律师事务所律师。
原告广西壮族自治区南宁公路桥梁工程处（以下简称南宁路桥工程处）不服被告崇左市人力资源和社会保障局（以下简称崇左市社保局）工亡认定决定一案，于2014年1月14日向本院提起行政诉讼。本院于2014年1月14日受理后，于2014年1月16日分别向被告崇左市社保局、第三人黄金连送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年3月6日公开开庭审理了本案。原告南宁路桥工程处的委托代理人黄党力，被告崇左市社保局的委托代理人黄宁彪、梁凌宇，第三人的委托代理人钱顺武等到庭参加诉讼。原告南宁路桥工程处的法定代表人覃布显，被告崇左市社保局的法定代表人陆帮长，第三人黄金连不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告崇左市社保局于2013年7月16日作出崇人社工认字（3）（2013）39号《崇左市人力资源和社会保障局工亡认定决定通知书》认定：2012年8月6日申请人黄金连向本局提出申请，要求认定刘X友因交通事故受伤害死亡为工亡。本局受理后，依法告知申请人补足刘X友与南宁路桥工程处存在劳动关系的相关证据材料。根据申请人黄金连提交的材料，本局调查核实：1、刘X友经人介绍于2011年9月22日进入南宁路桥工程处承建的古潭-
靖西二级路平良中桥改建工程（以下简称平良中桥改建工程）项目施工。次日17时40分许，练X军驾驶桂DXXX**重型半牵引车行至平良桥下坡时操作不当，车辆失控撞入平良桥底，造成在平良中桥施工的刘X友、朱X林、许X德被撞伤的交通事故。后刘X友被送往大新县人民医院抢救无效于当日死亡。2、2012年1月7日大新县交通警察大队作出新公交认字（2011）第687号《道路交通事故认定书》认定练X军承担事故的全部责任，刘X友、朱X林、许X德、李X军不承担事故责任。3、2012年5月8日，南宁市劳动人事争议仲裁委员会作出南劳仲裁字（2012）488号《仲裁裁决书》确认2011年9月22日至2011年9月23日期间刘X友与南宁路桥工程处存在劳动关系。南宁路桥工程处不服上述仲裁裁决，向南宁市西乡塘区人民法院提起民事诉讼。2012年11月12日南宁市西乡塘区人民法院作出（2012）西民一初字第1740号民事判决书，确认2011年9月22日至2011年9月23日期间刘X友与南宁路桥工程处存在劳动关系。南宁路桥工程处仍不服，向广西壮族自治区南宁市中级人民法院提起上诉。2013年6月10日广西壮族自治区南宁市中级人民法院作出（2013）南市民一终字第724号民事判决书，驳回上诉，维持原判。综上所述，依据《工伤保险条例》第14条第1款的规定，认定：刘X友死亡事故符合工伤认定范围，现认定为工亡。被告于2014年1月22日向本院提供作出被诉具体行政行为的证据有：1、工伤认定申请表，授权委托书，工伤认定申请受理通知书。证明黄金连向被告提出申请要求认定刘X友死亡事故为工亡及被告依法受理申请人提出的申请。2、黄金连、刘X友的户口簿、身份证，证明黄金连与刘X友是夫妻关系，黄金连符合申请人主体资格。3、南宁市劳动人事争议仲裁委员会的南劳仲裁字（2012）488号《仲裁裁决书》、南宁市西乡塘区人民法院的（2012）西民一初字第1740号民事判决书、广西壮族自治区南宁市中级人民法院的（2013）南市民一终字第724号民事判决书，证明2011年9月22日至2011年9月23日期间刘X友与南宁路桥工程处存在劳动关系。4、电脑咨询单，证明南宁路桥工程处是具有独立法人资格的企业，符合用人主体资格。5、大新县交通警察大队的新公交认字（2011）第687号《道路交通事故认定书》，新公交鉴告字（2011）687B号《检验、鉴定结论告知书》，崇左市公安局交通事故技术鉴定所的崇公交技法字（2011）103号《关于刘X友尸体检验报告书》，证明2011年9月23日17时40分许，刘X友是在平良中桥改建工程项目施工中被练X军驾驶的桂D127**重型半牵引车发生交通事故撞伤，导致胸腹内多脏器损伤，功能衰竭而死亡，练X军承担事故全部责任，刘X友不承担事故责任。6、《合同协议书》，项目责任牌照片，平良中桥封闭施工交通分流示意图，证明平良中桥改建工程项目是由南宁路桥工程处承建施工。7、事故现场证人罗X军、罗X、朱X奇、冯X役、冯X贵的证明，《关于刘X友工亡案件的调查报告及建议》，证明刘X友是在工作时间、工作场所，履行工作职责受交通事故伤害死亡。被告向本院提供作出被诉具体行政行为的法律、法规依据有：《工伤保险条例》第5条第2款、第14条第1项的规定、《广西壮族自治区实施<；工伤保险条例>；办法》第12条、第13条的规定及劳社部发（2005）12号通知的规定，证明其有权作出辖区内认定工伤的具体行政行为和适用法律、法规和规章正确。
原告南宁路桥工程处诉称，被告作出的崇人社工认字（3）（2013）39号工亡认定决定认定事实错误，证据不足，依法应予撤销。理由如下：1、平良中桥改建工程项目的实际承包人不是原告，而是姚X忠。2、刘X友是在来到工地的第二天就发生交通事故，其没有签订任何劳动合同，尚属于“考察期间”，所以不属于工作时间内发生事故。3、刘X友发生交通事故后，其家属已经获得30多万元的赔偿，申请人再提出申请要求认定刘X友为工亡于理不合。综上，被告作出的崇人社工认字（3）（2013）39号工亡认定决定是错误的，请求法院依法予以撤销。
被告崇左市社保局辩称，本局依职权作出的崇人社工认字（3）（2013）39号工亡认定决定，认定死者刘X友的伤亡属于工亡，事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律、法规正确，请求法院依法予以维持，驳回原告的诉讼请求。理由如下：1、刘X友与原告南宁路桥工程处存在事实劳动关系。原告南宁路桥工程处是具有独立法人企业，符合劳动法规定的用工主体，刘X友也符合劳动法规定的劳动者主体。刘X友经人介绍进入原告南宁路桥工程处承建的平良中桥改建工程项目施工，其工作是受原告南宁路桥工程处的管理和约束，从事原告南宁路桥工程处安排的有报酬的劳动。并且南宁市劳动人事争议仲裁委员会的南劳仲裁字（2012）488号《仲裁裁决书》、南宁市西乡塘区人民法院的（2012）西民一初字第1740号民事判决书、广西壮族自治区南宁市中级人民法院的（2013）南市民一终字第724号民事判决书也均确认刘X友与原告南宁路桥工程处之间存在劳动关系。2、刘X友发生的伤亡事故符合《工伤保险条例》应当认定为工伤的情形。2011年9月23日17时40分许，刘X友在平良中桥改建工程项目施工中被练X军驾驶的桂D127**重型半牵引车发生交通事故撞伤，导致胸腹内多脏器损伤，功能衰竭经医院抢救无效而死亡。在事故中，练X军承担事故全部责任，刘X友不承担事故责任。因此，刘X友发生的伤亡事故符合《工伤保险条例》第（一）项：“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”的规定，应当认定为工亡。3、根据现行法律法规的规定，职工伤亡是否属于工伤与其家属是否获得其他赔偿没有关联，只要符合《工伤保险条例》规定的应当认定为工伤（视同工伤）的情形的，便可依法认定为工伤。
第三人黄金连述称，同意被告的答辩意见。被告认定刘X友与原告南宁路桥工程处存在劳动关系，且是在施工中发生伤亡事故，属于工亡，事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律法规正确。因此，被告作出的崇人社工认字（3）（2013）39号工亡认定决定是正确的，请求法院依法予以维持。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：原告和第三人对被告提供的证据1-6号没有异议，本院认为，上述证据具有真实性、合法性和关联性，能证明案件的客观事实，本院予以确认，作为本案的定案证据。原告对被告提供的证据7，认为该证据不符合证人证言的证据要件，且与实属不相符，法院应不予采信。本院认为，罗X军、罗X、朱X奇、冯X役、冯X贵的证明，不符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第13条证人证言证据要件的要求，本院不予采信。《关于刘X友工亡案件的调查报告及建议》是大新县劳动保障监察大队对案件处理做出的调查报告及建议，不能证明案件的事实，本院不予采信。
本院根据以上证据，认定以下法律事实：原告南宁路桥工程处是具有公路工程总承包贰级的企业法人。2011年6月9日，南宁路桥工程处与广西壮族自治区大新公路管理局签订《合同协议书》，由南宁路桥工程处承包修建广西壮族自治区大新公路管理局管辖的古潭-
靖西二级路平良中桥改建工程。2011年9月22日，刘X友受南宁路桥工程处招用进入平良中桥改建工程施工，双方未签订劳动合同。次日17时40分许，刘X友和朱X林、许X德等人在平良中桥改建工程施工时，被练X军驾驶的桂D127**重型半牵引车发生交通事故撞伤，刘X友被送往大新县人民医院抢救无效死亡。2012年1月17日，大新县公安局交通警察大队认定练X军承担事故全部责任，刘X友不承担事故责任。经法医鉴定，刘X友是交通事故导致胸腹内多脏器损伤，功能衰竭而死亡。2012年8月6日，黄金连向被告申请要求认定刘X友交通事故死亡为工亡，同日，被告受理了第三人的工伤认定申请，2012年8月7日，因南宁路桥工程处与刘X友的劳动关系仲裁诉讼案件未裁决，被告中止认定。2012年5月8日，南宁市劳动人事争议仲裁委员作出南劳仲裁字（2012）488号《仲裁裁决书》确认2011年9月22日至2011年9月23日期间刘X友与南宁路桥工程处存在劳动关系。南宁路桥工程处不服上述仲裁裁决，向南宁市西乡塘区人民法院提起民事诉讼。2012年11月12日南宁市西乡塘区人民法院作出（2012）西民一初字第1740号民事判决书，确认2011年9月22日至2011年9月23日期间刘X友与南宁路桥工程处存在劳动关系。南宁路桥工程处仍不服，向广西壮族自治区南宁市中级人民法院提起上诉。2013年6月10日广西壮族自治区南宁市中级人民法院作出（2013）南市民一终字第724号民事判决书，驳回上诉，维持原判。2013年7月16日被告崇左市社保局作出崇人社工认字（3）（2013）39号工亡认定决定，认定刘X友的死亡为工亡。原告不服，向广西壮族自治区人力资源和社会保障厅申请复议，复议机关维持了被告作出的崇人社工认字（3）（2013）39号工亡认定决定。原告仍不服，遂向本院提起行政诉讼。
另查明，第三人黄金连与死者刘X友系夫妻关系。
本院认为，被告认定刘X友与原告南宁路桥工程处存在劳动关系，刘X友是在原告南宁路桥工程处承建的平良中桥改建工程施工中因发生交通事故死亡属于工亡，有南宁市劳动人事争议仲裁委员会的南劳仲裁字（2012）488号《仲裁裁决书》，南宁市西乡塘区人民法院的（2012）西民一初字第1740号民事判决书，广西壮族自治区南宁市中级人民法院的（2013）南市民一终字第724号民事判决书，电脑咨询单，大新县交通警察大队的新公交认字（2011）第687号《道路交通事故认定书》，新公交鉴告字（2011）687B号《检验、鉴定结论告知书》，崇左市公安局交通事故技术鉴定所的崇公交技法字（2011）103号《关于刘X友尸体检验报告书》，《合同协议书》，项目责任牌照片，平良中桥封闭施工交通分流示意图等证据证实，事实清楚，证据充分。被告依法受理第三人黄金连提出的工伤认定申请后，经调查核实，在法定期限内，依照法律、法规的规定作出工亡认定，程序合法，适用法律、法规正确。因此，被告作出崇人社工认字（3）（2013）39号《工亡认定决定通知书》是正确的，依法应予维持。原告南宁路桥工程处提出刘X友的伤情不符合工伤认定范围，被告作出的工伤认定，认定事实错误、证据不足、适用法律错误，应予撤销的诉讼理由不能成立，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项的规定，判决如下：
维持被告崇左市人力资源和社会保障局于2013年7月16日作出的崇人社工人字（3）（2013）39号《崇左市人力资源和社会保障局工亡认定决定通知书》。
本案案件受理费50元，由原告广西壮族自治区南宁公路桥梁工程处负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或广西壮族自治区崇左市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区崇左市中级人民法院，并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费50元（收款单位：崇左市财政局，账号：2007310104001XXXX，开户银行：中国农业银行崇左分行营业室）。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 吴国瑞
审 判 员 伍思胜
人民陪审员 庞东和
二〇一四年三月十九日
书 记 员 蒙艳芬
附：相关法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第五十四条第（一）项具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法律程序的，判决维持。