山东省费县人民法院
执 行 裁 定 书
（2014）费执异字第4号
异议人（被执行人）费县费城街道办事处玉良村民委员会。
负责人郭正增，男，1963年12月出生，汉族。
委托代理人李萌，山东希蒙律师所律师。
申请执行人李友新，男，1965年12月出生，汉族，居民。
本院在执行申请执行人李友新与异议人费县费城街道办事处玉良村民委员会建设工程施工纠纷一案中，异议人费县费城街道办事处玉良村民委员会不服本院对其在费县费城街道办事处经营管理站账户的代管资金的冻结，于2013年12月24日向本院提出书面异议。本院受理后，依法另行组成合议庭，公开听证进行了审查。异议人的负责人郭正增及委托代理人李萌、申请执行人李友新到庭参与听证。本案现已审查终结。
异议人费县费城街道办事处玉良庄村民委员会称：你院保全我村账户上资金556788元，实际不归我村集体所有；而是新时代药业公司给付村民的地上附属物补偿款及收入等。我村只是负责代发，请求解除对异议人代管资金账户的冻结。听证中，异议人将异议金额变更为305万元。为此，异议人提交土地租赁合同、进账单、村民补偿款明细表等证据。
申请执行人李友新述称，保全的钱不是老百姓的，从保全到现在一年了也没说老百姓的钱。两次村委都没证实是老百姓的钱。为此，申请执行人提交了证人证言4份。
经审查查明，申请执行人李友新与异议人费县费城街道办事处玉良村民委员会建设工程施工纠纷一案，本院于2013年2月7日作出（2013）费民初字第48号民事判决，其内容为：1、异议人费县费城街道办事处玉良村民委员会于本判决生效后10日内清偿所欠申请执行人李友新工程款61.778万元及利息；2、驳回申请执行人的其他诉讼请求。案件受理费9978元，保全费5000元，由异议人负担。异议人不服提出上诉。2013年5月22日，临沂市中级人民法院作出（2013）临民一终字第951号民事判决，驳回了异议人的上诉。该判决发生法律效力后，异议人未履行，申请执行人向本院申请强制执行。
本院在审理过程中，于2012年12月13日，作出（2013）费民初字第48号民事裁定书，冻结了异议人存放于费县费城街道办事处经营管理站的代管资金100万元。在执行过程中，查明费城街道办事处经营管理站在冻结期间擅自多次将其代管的异议人的资金400余万元支付给异议人。2013年11月22日，本院作出（2013）费执字第1280号执行通知书，责令费城街道办事处经营管理站于收到通知后3日内追回冻结的代管资金100万元。同月26日，费城街道办事处经营管理站书面告知我院，已将2713251元追回。同时，该站附有支付情况一份，载明：2012年12月19日之前余额为
4051208.57元，截止2013年5月28日，余额仅为863.57元；期间有收入款3笔，计1388693元，支款8笔，计5678960元。异议人不服，提出上述异议。
另查明，2012年3月24日，异议人作为甲方与乙方山东新时代药业有限公司签订土地租赁合同一份。合同约定：山东新时代药业有限公司租赁异议人土地3总，计503.2亩，租赁期限50年（自2011年5月1日起至2061年4月30日止）。土地租金每亩每年1200元，自2012年1月1日起执行，之前按1000元／亩；地上附着物补偿总价款为16815069.25元。支付方式为（第三条第4项）：土地租金每三年支付一次。第一个三年租金及上述三宗土地的“土地附着物”补偿款总价款合计18562881.25元。该款项双方协商一致分两次付清，第一次：乙方支付第一个三年土地租金及“地上附着物”补偿款总计7657812元，于本合同生效后15个工作日内支付给甲方；第二次：乙方于2012年10月15日前将上述三宗土地剩余的“地上附着物”补偿款10905069.25元全部付清。对剩余的10905069.25元，乙方按现银行一年定期存款利率即利率3.5%向甲方支付利息，利息计算天数为第一次款项支付之日起至第二次款项支付之日止。以后土地租金每三年支付一次，租金的支付时间为每一个三年中的第一个支付年度的5月1日前。该合同第五条第2项还约定：乙方按300元／亩支付给甲方清理“地上附着物”所产生的费用，费用总额150960元。于本合同生效后十五个工作日内支付甲方120000元，剩余的30960元于甲方将全部“地上附着物”清理完毕后十五个工作日内一次性付清。甲方自行处理清理“地上附着物”所产生的一切问题、纠纷并承担相关责任。2013年12月31日，费县物价局价格认证中心出具情况说明一份，证实：共认定补偿金额16422990元，其中村民补偿金额16255435元，村集体石渠等公共设施补偿金额167555元。
还查明，异议人所提交的村民补偿款明细表为复印件，其中大部分明细表的补产金额已捺有指纹。申请执行人李友新提交的陆某公、陆某华、陆某启、陆某峰等4村民的证言，均证实其本户的补偿款已支付完毕。
上述事实，主要根据本院关于本案的（2013）费民初字第48号民事判决书、民事裁定书、（2013）费执字第1280号执行通知书，费城街道办事处经营管理站的支付情况说明，异议人提交的土地租赁合同、进账单、村民补偿款明细表，申请执行人提交的证人证言等认定的，其证据材料均收集、记录在卷。
本院认为，债务应当清偿。在被执行人拒不履行生效法律文书确定的义务的情况下，人民法院可以依据相关法律规定，对被执行人所有的财产采取查封、冻结、扣押、扣留等执行措施。本案中，根据异议人与山东新时代药业有限公司签订土地租赁合同及费县物价局价格认证中心的证明，可知山东新时代药业有限公司所给付的18713841.25元（18562881.25＋150960）中，属于该村代发村民所有的青苗补偿款为16255435元，其余款项2458406.25元应属于村集体即异议人所有。现所有款项，包括在本院扣留时的400余万元以及其后收入的1388693元，均被被执行人支取；上述款项足以满足本院扣留100万元之需要。协助义务人费城街道办事处经营管理站在未经本院许可的情况下，擅自将本院要求其协助扣留的100万元，支付给被执行人，违反了法律规定，本院责令其限期追回，并无不当。协助义务人费城街道办事处经营管理站积极履行其义务，追回该款项，符合法律规定；但是本院要求扣留金额为100万元，其超出部分，得允许被执行人自由支取。
被执行人称协助义务人费城街道办事处经营管理站追回的款项为其代发的村民所有的青苗补偿款的异议理由，证据不足，理由不充分，本院不予采信。其理由如下：首先，山东新时代药业有限公司所付的18713841.25元中，仅有16255435元属于村民的补偿款，其余款项2458406.25元，属于村集体即异议人所有；而该款已被被执行人全部支出，如果被执行人未将村民的补偿款挪作他用，足以满足支付需要。退一步讲，即使山东新时代药业有限公司所付的款项全部为村民的补偿款，其后来收入的1388693元亦可满足本院扣留的金额。其次，根据被执行人所提交的明细表中部分明细表已由村民捺印和村民陆某公、陆某华、陆某启、陆某峰等的证言，可以证实该部分补偿款已大部分支付完毕。再次，本院要求协助义务人协助扣留和责令追回的均是其擅自支付给被执行人的被执行人自有的资金。协助义务人作为被执行人账务和资金的代管机构，对每笔资金的来源和性质应当清楚。如果其追回的确系村民所有的补偿款，其追回义务并未完成，其错误未予纠正，应当继续追回，确实不能追的，应在不能追回的范围内承担赔偿责任。第四，协助义务人追回的是金钱财产。金钱作为特殊的种类物，在未被特定化之前，无法区分该笔金钱是村民的还是被执行人的。该追回的资金在被执行人账户上，而被执行人又未提供证据证实其已特定为村民所有，原则上应认定是被执行人所有。综上，异议人的异议，理由不足，证据不充分，本院不予采信。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项、第二百二十五条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》第五条的规定，裁定如下：
驳回异议人费县费城街道办事处玉良庄村民委员会的异议。
如不服本裁定，可在收到本裁定之日起十日内，书面向山东省临沂市中级人民法院申请复议一次，复议期间不停止执行。
审判长 王国栋
审判员 霍雁军
审判员 王安亮
二〇一四年一月十四日
书记员 李 杨