浙江省杭州市拱墅区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）浙0105行初131号
原告黄乙航，男，xx年x月xx日出生，汉族，住浙江省台州市黄岩区。
被告杭州市公安局拱墅区分局，住所地浙江省杭州市拱墅区上塘路485号。
法定代表人刘建军，局长。
委托代理人ＸＸ，该局干部。
委托代理人韩添如，该局干部。
原告黄乙航不服被告杭州市公安局拱墅区分局（以下称公安拱墅分局）作出的杭拱公（祥）强戒决字［2017］10050号《强制隔离戒毒决定书》，于2017年9月24日向本院提起行政诉讼。经补正材料后本院于2017年10月20日立案，并向被告公安拱墅分局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年1月4日公开开庭审理了本案。原告黄乙航，被告公安拱墅分局的委托代理人ＸＸ到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告公安拱墅分局于2017年4月18日作出杭拱公（祥）强戒决字［2017］10050号《强制隔离戒毒决定书》（以下称《决定书》），《决定书》上载明：“现查明2017年4月17日晚，黄乙航在杭州市××花园岗街易构酒店x幢xx房间内被公安机关查获。祥符派出所民警对其尿液进行甲基安非他明尿检板现场检测，结果呈阳性。后经浙江迪安司法鉴定中心对黄乙航的尿液进行甲基苯丙胺定性分析，从黄乙航的尿液中检出甲基苯丙胺成分，表明黄乙航曾吸食或注射过甲基苯丙胺类毒品。经查证，黄乙航于2016年12月因吸毒被宁波海曙分局行政拘留10日；2017年2月因吸毒被宁波海曙分局行政拘留15日，并被责令社区戒毒，属在社区戒毒期间吸食注射毒品，黄乙航吸毒成瘾严重。以上事实有黄乙航的陈述和申辩、书证、检查笔录、鉴定意见、现场检测报告书、吸毒成瘾严重认定书等证据证实。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第二项、第四十七条第一款之规定，决定对违法行为人黄乙航强制隔离戒毒二年（自2017-05-03至2019-05-02）”。该《决定书》并告知复议、诉讼权利。
原告黄乙航诉称：2017年4月17日晚，原告在杭州市××花园岗街易构酒店x幢xx房间内遭遇被告检查，被告对原告尿液进行“甲基安非他明”尿检板现场检测，结果呈“阳性”，随后经浙江迪安司法鉴定中心鉴定，原告尿液确实存在“甲基苯丙胺”成分。被告随即认定原告吸毒，并与2017年4月18日对原告作出了强制隔离戒毒两年的决定。而原告自2017年2月份被责令社区戒毒后，从未再主动吸食过毒品，并且也一直配合社区戒毒，而原告体内代谢出的“甲基苯丙胺”成分，完全可能是原告在毫不知情的情况下误服、错服某些药品或保健品，又或是食用了含有非法添加剂的食品、饮料所致，而被告根本没有任何实质性证据证明原告主动吸食毒品。被告对原告的吸毒认定证据不足，仅有尿检报告，没有本人陈述及违法现场，也没有人证、物证等旁证。请求撤销被告作出的案涉《决定书》；并依法申请经济赔偿。庭审中，原告申请撤回经济赔偿的诉讼请求，本院予以准许。
原告黄乙航未向本院提交证据。
被告公安拱墅分局辩称：2017年4月17日晚，被告所属祥符派出所民警在杭州市××花园岗街易构酒店x幢xx房间内查获一名吸毒嫌疑男子黄乙航，后将其带回派出所调查，对其尿样使用甲基胺非他命尿检板进行检测，结果呈阳性。经审查，黄乙航拒不承认有吸毒行为，被告遂委托浙江迪安司法鉴定中心对其新鲜尿液进行检验，鉴定结果为黄乙航尿液中检出甲基苯丙胺，证明其曾吸食过甲基苯丙胺类毒品。另查明黄乙航于2016年12月因吸毒被宁波海曙公安分局行政拘留10日；2017年2月因吸毒被宁波海曙公安分局行政拘留15日并责令社区戒毒三年，属六个月内曾受过治安管理处罚，对其从重处罚。故被告于2017年4月18日根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第（三）项、第二十条第（四）项之规定，以吸毒为由给予黄乙航行政拘留15日的处罚。又因黄乙航吸毒成瘾严重，同日被告根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（二）项、第四十七条第一款之规定，对黄乙航作出强制隔离戒毒两年的决定。现黄乙航提起行政诉讼要求撤销强制隔离戒毒决定，被告认为，虽然黄乙航拒不承认吸毒的违法行为，但有其本人陈述、书证、检查笔录、鉴定意见、现场检测报告书、吸毒成瘾严重认定书等证据为证，其有多次吸毒前科，属于吸毒成瘾严重，应当采取强制隔离戒毒措施。《吸毒成瘾认定办法》第七条规定：吸毒人员同时具备以下情形的，公安机关认定其吸毒成瘾：（一）经人体生物样本检测证明其体内含有毒品成分；（二）有证据证明其有使用毒品行为；（三）有戒断症状或者有证据证明吸毒史，包括曾经因使用毒品被公安机关查处或者曾经进行自愿戒毒等情形。第八条规定：吸毒成瘾人员具有下列情形之一的，公安机关认定其吸毒成瘾严重：（一）曾经被责令社区戒毒、强制隔离戒毒（含《禁毒法》实施以前被强制戒毒或者劳教戒毒）、社区康复或者参加过戒毒药物维持治疗，再次吸食、注射毒品的；从以上条文对照可知，黄乙航有多次吸毒被处罚的前科，现其再次吸食毒品，说明通过社区戒毒已无法让其戒除毒瘾，需要采取强制隔离戒毒的措施，故被告对黄乙航作出强制隔离戒毒两年的决定，符合法律规定，并无不妥。黄乙航在行政起诉状中提出其在2017年2月被责令社区戒毒后就未主动吸食过毒品，其尿液被检测出甲基苯丙胺可能是其误服、错服其他药品、保健品或添加了非法添加剂的食品、饮料所致。被告认为，民警查获黄乙航后使用甲基安非他命尿检板对其尿液进行检测，结果呈阳性。但黄乙航拒不承认其吸食毒品，民警将其尿液送至浙江迪安司法鉴定中心进行甲基苯丙胺定性分析，检验结果为所送尿液中检出甲基苯丙胺，表明其曾吸食或注射过甲基苯丙胺类毒品。目前国家食品药品监督管理总局未批准甲基苯丙胺作为药品上市，通过实验室检测特定目标认定吸食甲基苯丙胺是科学可行的。虽然原告不承认其有吸食或注射甲基苯丙胺类毒品的行为，但又不能提供合理的申辩理由，原告也未服用用于治疗帕金森症的处方药物，故根据现有证据可以认定原告有吸毒行为。综上所述，被告对黄乙航的吸毒行为作出的案涉强制隔离戒毒决定，事实清楚，证据确凿、程序合法、内容适当，恳请法院依法驳回原告诉讼请求。
被告公安拱墅分局向本院提交了以下证据、依据：
1.《决定书》、《行政处罚决定书》、执行回执，证明被告对黄乙航作出的强制隔离戒毒决定、行政处罚决定以及执行情况。
2.送达回执，证明被告将有关决定书送达相关当事人。
3.强制隔离戒毒审批表、行政处罚审批表，证明被告对强制隔离戒毒、行政处罚决定进行审批的手续。
4.受案登记表、查获经过、延长传唤口头请示的说明，证明被告对吸毒案件进行受案、人员查获经过及延长口头传唤期限的情况。
5.检查证、检查笔录、检查照片，证明被告对易构大厦1幢411室进行检查的情况。
6.检测样本提取笔录、现场检测报告书、吸毒成瘾认定书及结论告知书、照片、吸毒检测资格证，证明被告对黄乙航进行现场尿样检测及吸毒成瘾认定的情况。
7.鉴定意见通知书、司法鉴定意见书，证明被告对黄乙航的尿样进行鉴定的意见。
8.行政处罚告知笔录、告知书，证明被告在对黄乙航行政处罚、强制隔离戒毒前将拟作出行政处罚决定及强制隔离戒毒决定的事实、理由、依据、幅度进行告知的情况。
9.黄乙航的询问笔录、身份信息，证明被告对黄乙航开展的询问调查工作。
10.前科记录，证明黄乙航的前科情况。
11.饮食休息权利保障确认书，证明被告对黄乙航在询问期间的饮食、休息权利进行了保障。
依据：《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（二）项、第四十七条第一款；
经庭审质证，原告对被告的证据1-7、证据10-11的真实性、关联性、合法性均无异议，对证据8中行政处罚告知笔录无异议，对告知书上“我不提出陈述和申辩”字样认为是打印而非其手写，虽然原告确实在告知书上签字，但其对告知书内容不清楚，其对处罚需要陈述和申辩。对证据9三性均无异议，但认为一共做了三份询问笔录，现在被告仅提供了其中两份。
本院对上述证据认证如下：被告提交的证据1-11具有真实性、合法性、关联性，能够分别证明所要证明的内容，本院予以采信。
经审理查明：2017年4月17日晚，被告所属祥符派出所根据吸毒人员管控系统预警，前往杭州市××花园岗街易构酒店x幢xx房间内进行检查，认为原告有吸毒嫌疑，将其带回派出所调查处理。祥符派出所经使用甲基安非他命尿检板对原告的尿样进行现场检测，检验结果呈阳性。原告当天对尿样检测结果提出需要实验室检测。次日，经受祥符派出所委托，浙江迪安司法鉴定中心对原告的尿样进行甲基苯丙胺定性分析后，出具浙迪司鉴［2017］毒检字第486号司法鉴定意见书，鉴定意见为所送尿液中检出甲基苯丙胺。后被告公安拱墅分局查明原告曾于2016年12月、2017年2月因吸毒被宁波海曙公安分局行政拘留，属六个月内曾受过治安管理处罚，故被告公安拱墅分局于2017年4月18日根据《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定对原告作出行政拘留15日的处罚。又因原告属吸毒成瘾严重，被告公安拱墅分局根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（二）项、第四十七条第一款之规定于同日作出案涉《决定书》，决定对原告黄乙航强制隔离戒毒二年（自2017年5月3日至2019年5月2日），并将该《决定书》于当日送达原告。
本院认为：本案中，原告黄乙航的尿样经鉴定机构鉴定含有甲基苯丙胺成分，而原告黄乙航对其尿样中含有毒品成分不能作出合理说明，对于其主张因为误食药物或食物的抗辩，因无相关事实及证据予以佐证，本院不予采纳。原告黄乙航曾于2017年2月因吸毒被责令社区戒毒，故被告公安拱墅分局作出《吸毒成瘾严重认定书》事实清楚、证据充分。被告公安拱墅分局根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（二）项、第四十七条第一款规定，对原告作出强制隔离戒毒二年的《决定书》事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。原告黄乙航的诉讼理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告黄乙航的诉讼请求。
案件受理费人民币50元，由原告黄乙航负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院。
审 判 长 沈 晟
审 判 员 邓 瑶
人民陪审员 许雪梅
二〇一八年二月六日
代书 记员 管 圆