河北省大名县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）大刑初字第92号
公诉机关河北省大名县人民检察院。
被告人张清民。因涉嫌犯贪污罪于2014年5月26日经大名县人民检察院决定，即日由大名县公安局刑事拘留，同年6月5日被大名县人民检察院取保候审。
辩护人杜宏宇，河北宏扬律师事务所律师。
大名县人民检察院以大检刑诉（2014）125号起诉书指控被告人张清民犯贪污罪向本院提起公诉，本院受理后依法组成合议庭公开开庭审理了本案，大名县人民检察院指派检察员刘洪震出庭支持公诉，被告人张清民及其辩护人杜宏宇到庭参加诉讼，现已审理终结。
大名县人民检察院指控：2012年9月28日，被告人张清民利用其担任大名县某医院新型农村合作医疗报销核算处负责人之便，通过篡改大名县某医院住院对账单报销金额的方法，骗取报销资金10万元，据为己有。案发前，被告人张清民向本单位投案并将赃款全部退还。就指控的事实，公诉机关提交的证据有：证人杨某甲、马某某等人的证言、文件检验鉴定书、医院费用报销单、对账单、银行电子回单、被告人张清民的供述及辩解等。公诉机关认为，被告人张清民的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、三百八十三条之规定，应以贪污罪追究被告人的刑事责任。
被告人张清民对指控犯罪事实供认不讳，认为其骗取资金中的300元用于单位公用支出，应予减出。
辩护人辩护意见：对指控被告人张清民犯贪污罪不持异议，但被告人张清民具有以下从轻或减轻处罚的情节：1、被告人张清民在犯罪事实未被侦查机关发现之前主动向单位负责人说明情况，系自首，应予减轻处罚；2、被告人张清民积极全部退赃，具有悔罪表现，应予从轻处罚；3、被告人张清民所得赃款为单位购买电热水壶等物品，并未全部挥霍。
经审理查明：2012年9月28日，被告人张清民利用其担任大名县某医院新型农村合作医疗报销核算处负责人之便，通过篡改大名县某医院住院对账单报销金额的方法，骗取报销资金10万元，非法占为己有。2014年2月21日，被告人张清民向大名县某医院退赃10万元。2014年2月22日，被告人张清民主动向大名县某医院院长许某甲交代了套取大名县某医院10万元的犯罪事实。
另查明，2000年6月30日，被告人张清民因犯贪污罪被大名县人民法院判处免予刑事处罚。
认定上述事实的证据有：
1、证人秦某某证言，2014年2月份，大名县某医院财务科在核算同新农合办公室的资金往来账目时发现新农合对外窗口领走的钱数和县财政拨款数额不符，通过共同核对，发现2012年9月27日的对账单和新农合办公室电脑系统记载的当天实际对外报销的数额不符，相差10万元。杨某甲告诉他当天值班的是张清民、任某某、武某某。他们向医院领导汇报了情况。第二天他手机收到一条短信，大概意思是让他不再查这件事，并让他把医院账号发过去。他请示后把医院的账号发了过去，当天下午一个叫许某乙的人给医院账户汇了10万元钱。
2、证人杨某甲证言，新农合办公室有两枚公章，分别是“大名县某医院新型农村合作医疗专用章”、“大名县某医院新型农村合作医疗审核专用章”。第一枚公章在制作对账单上使用，由她保管。第二枚公章在病历上和外伤证明信加盖，一般放在办公室抽屉里，没有专人管理。2012年9月27日的大名县某医院住院对账单是假的，因为它加盖的是大名县某医院新型农村合作医疗审核专用章。账单上显示的人次也有问题。
3、证人马某某证言与证人杨某甲证言一致。
4、证人任某某证言，大名县某医院新型农村合作医疗结算窗口的负责人是张清民。工作人员每天拿出一定数额的资金用于当天支付新型农村合作医疗报销，每天业务终了，把各自的报销单据进行汇总，每天报销单据的总数额与保险柜的现金相加必须与院财物给他们的周转金相符。第二天新型农村合作医疗办公室的人员会对前一天报销的单据进行审核，无误后交给他们一张对账单，上面加盖“新型农村合作医疗专用章”及审核人员手章签署“已审核”字样。他们窗口的人员拿着对账单到院财务领取现金。今年二月份院长许某甲说新农合报销少了10万元。他不知道怎么回事。
5、证人武某某证言与证人任某某证言一致。
6、2012年9月27日费用报销单，证明2012年9月27日费用报销金额共计为84278.07元。
7、盖有大名县某医院新型农村合作医疗审核专用章的2014年2月27日的大名县某医院住院对账单。证明2012年9月27日补偿金额为184278.07元。
8、邯郸市人民检察院司法鉴定中心邯检技鉴字（2014）E058号文件检验鉴定书，2012年9月27日《大名县某医院分娩补偿对账单》和《大名县某医院住院对账单》上制表人：杨某甲处分别签写的“已审核”字迹均是张清民所写。
9、证人靳某某证言，她的工资卡是中国建设银行的。大概2007年的时候，张清民装修房的时候，她把这张银行卡交给张清民使用了。
10、中国建设银行个人活期明细查询，证明2012年9月28日，靳某某的建行卡内现金存入100000元。
11、中国建设银行存款凭条，靳某某的建行卡内现金存入100000元。代办人张清民。
12、证人张某某证言，2014年2月份，张清民借他的手机转发了一条短信，短信大概意思是向对方要一个账户，要给对方转款。
13、证人李某某证言，2014年2月份的一天，张清民给他打电话说想用他的网银转10万元钱。他安排会计许某乙给张清民提供的账号转了10万元。后张清民把这10万元还给了他。
14、证人许某乙证言，2014年2月份，李某某让他用网银给一个账号转了10万元钱。后来得知是替张清民转的。
15、中国工商银行网上银行电子回单，证明2014年2月21日，许某乙向大名县某医院汇款100000元。
16、大名县某医院证明，2014年2月21日，大名县某医院收到由张清民通过许某乙账户转入县医院工行基本户现金10万元整。
17、大名县某医院新型农村合作医疗办公室专用章章模在卷佐证。
18、大名县某医院证明，张清民2010年1月始任大名县某医院农合报销处核算处负责人，负责新农合报销工作。
19、大名县人民法院（2000）大刑初字第41号刑事判决书，2000年6月30日，被告人张清民因犯贪污罪被免予刑事处罚。
20、证人武某某证言，张清民给大名县某医院新农合结算处购买过一个路由器、一个电热水壶、两个电风扇。
21、证人安兰兰、李建军、任某某证言与证人武某某证言一致
22、大名县某医院财务科证明，大名县某医院新农合窗口现使用的2台电扇、1个电水壶和1个路由器未在院财务报销。
23、大名县某公司收据、某电器收据，证明大名县某医院农合结算分别于2012年9月28日和2013年5月11日在大名县某公司和某电器购买无线路由器一个、电水壶一个、台扇2台，花费共计300元。
24、大名县某医院证明，2014年2月22日下午4点，张清民到大名县某医院院长许某甲处主动承认其通过改动大名县某医院农合对账单报销金额的办法套取资金十万元的事实。
25、被告人张清民供述，2007年至2014年他在大名县新型农村合作医疗结算窗口工作，任农村合作医疗办公室副主任，兼任新型农村合作医疗结算窗口负责人。因为大名县某医院的财务制度有些混乱，他就抱着侥幸的心里想弄点钱。2012年9月份的一天下午，他趁新农合结算窗口没人上班的时候，利用4号结算窗口的电脑修改了农合报销前天的汇总对账单数据。当时对账单金额是八万多元，他修改成了十八万多元，套取了大名县某医院十万元。后他拿着二楼新农合办公室的钥匙，去了大名县某医院新农合办公室，打开了马某某的抽屉，在修改后的结算单上加盖了新农合审核专用章和马某某的手章，并在结账单上写了18万多元，还写上了“已审核”。后拿着对账单到大名县某医院财务科出纳报销了，从出纳杨某乙那里领了18万多元。将实际报销的8万多元放在了结算窗口的保险柜里。余下的10万元存在了大名县建设银行其母亲靳某某的卡中。这些钱都用于日常消费或者投资用了。
2014年2月份，大名县某医院财务科核对账目时发现2012年的账目不符，发现是2012年9月27日的账目不符，与实际金额多支出10万元。他发现瞒不住了，就用手机编辑一条短信，发给了张某某，让张某某通过手机转发给了秦某某，短信大概意思是10万元别查了，他会主动把钱交出来。后秦某某给张某某的手机发了一个县医院工商行的账号。他告诉李某某，让李某某帮他往医院账号上转了10万元钱。过了两三天，他和妻子吴某某到院长徐学文办公室主动承认了这件事。
他在大名县某医院新农合结算处工作期间给科室购买过一个路由器、一个电热水壶、还有两个台扇，他买这些东西没有经医院领导同意，现在还在新农合结算处使用，是用在农合处贪污的钱买的。其余的钱都是他自己花费了
以上证据已经法庭举证、质证，证据来源合法，内容客观真实，证据内容能够相互印证上述事实，本院予以确认。
本院认为：被告人张清民作为在事业单位中从事公务的人员，利用职务上的便利，侵吞公共财物，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控其罪名成立。关于辩护人称被告人张清民在犯罪事实未被侦查机关发现之前主动向单位负责人说明情况，系自首，应予减轻处罚的辩护意见。经查，被告人张清民案发前主动向本院院长交代贪污10万元的犯罪事实，应视为自动投案，故辩护人辩护意见与事实相符，于法有据，予以采纳。关于辩护人称被告人张清民积极全部退赃，具有悔罪表现，应予从轻处罚的辩护意见，经查，辩护人辩护意见与事实相符，予以采纳。关于被告人张清民辩称其骗取资金中的300元用于单位公用支出，应予减出的辩护意见，经查，贪污罪是一种以非法占有为目的的财产性职务犯罪，以行为人是否实际控制财物作为区分贪污罪既遂与未遂的标准，被告人张清民利用职务之便，采用篡改医院住院对账单报销金额的方法，骗取报销资金10万元，公共财物已实际转移，并置于被告人张清民实际控制之下，贪污罪已构成既遂，其后处分财产的行为只涉及到资金去向的问题，不影响其贪污的数额，故被告人的辩护意见与法不符，不予采纳。鉴于被告人张清民当庭自愿认罪，可酌情予以从轻处罚。为打击犯罪，维护公共财产所有权和职务的廉洁性。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第六十七条第一款之规定，判决如下：
被告人张清民犯贪污罪，判处有期徒刑五年。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年11月25日起至2019年11月13日止）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向邯郸市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 张克大
审 判 员 闫雪玲
人民陪审员 许 静
二〇一四年十月十四日
书 记 员 刘文志
附相关法律条款：
《中华人民共和国刑法》
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。