四川省泸州市江阳区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）川0502刑初259号
公诉机关泸州市江阳区人民检察院。
被告人程宗良，男，1976年8月9日出生，汉族，大学文化，原江阳区某镇副镇长户籍地四川省泸州市江阳区，现住四川省泸州市龙马潭区。因本案于2016年8月9日被取保候审。
泸州市江阳区人民检察院以泸江检公刑诉（2017）251号起诉书指控被告人程宗良犯受贿罪，于2017年6月15日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。泸州市江阳区人民检察院指派检察员欧素梅出庭支持公诉，被告人程宗良到庭参加诉讼。本案经合议庭评议、审判委员会讨论并作出决定。本案现已审理终结。
泸州市江阳区人民检察院指控：被告人程宗良在2012年至2015年担任泸州市江阳区某镇副镇长、2014年至2015年兼任泸州市江阳区某镇某村村支部书记期间，利用其分管农业政策性保险及项目工程的职务之便，非法收受农业政策性保险承保公司业务人张某、侯某；项目工程承包人方某、李某所送现金人民币共计现金人民币35000元。具体事实如下：
1、在2015年5月农业政策性保险开始前，中国人民财产保险有限公司江阳支公司（下称江阳财保公司）经理钟某找到某镇负责保险工作的副镇长程宗良，提出让程宗良帮助组织村民到其保险公司投保，并提出按照投保金额10%的比例以“工作经费”的名义给予程宗良好处费，2015年9月，当年保险工作结束后，由江阳财保公司业务员侯某分两次分别在江阳区大山坪“月母鸡汤”餐馆外、万象汇的路边共计送给被告人程宗良好处费现金人民币16000余元；
2、在2015年5月农业政策性保险开始前，景泰财产保险股份有限公司泸州中心支公司（下称景泰公司）农险专员张某在被告人程宗良的办公室送给其现金人民币3000元，希望其多组织村民投保公司保险项目；同年8月农业政策性保险工作结束后，为感谢程宗良的支持，张某在泸州市江阳区酒城大道的一餐馆请程宗良吃饭的过程中又送给程宗良现金人民币1000元；
3、2014年10月，泸州市江阳区某镇石柱房水库到砖房水泥路硬化工程负责人李某在程宗良的办公室找到程宗良，希望程宗良帮忙省略其工程项目中的一截路段，并给予程宗良现金人民币5000元，程宗良予以收受；
4、2014年10月，被告人程宗良在未按规定进行一事一议的情况下，私自决定由方某承包了某镇某村范围内的三条道路整治工作，项目工程完成并拿到项目工程款后，方某在送程宗良回江阳区某镇政府的过程中，送给程宗良现金人民币10000元。
为证明上述事实，公诉机关出示了书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据佐证。公诉机关认为，被告人程宗良身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，已构成受贿罪，且具有自首情节。诉请本院请依法判处。
被告人程宗良对公诉机关指控的事实和罪名无异议，并当庭表示自愿认罪。
经审理查明：2012年至2015年期间，被告人程宗良利用自己担任泸州市江阳区某镇副镇长（2014年至2015年兼任泸州市江阳区某镇某村党总支书记）分管项目工程及政策性农业保险工作的职务之便，收受李某、方某、张某、侯某所送现金人民币共计35000元，并为其谋取利益，具体事实如下：
一、2014年10月份，泸州市江阳区某镇石柱房水库到砖房水泥路硬化工程的负责人李某，为了在施工过程中得到被告人程宗良的帮助，在程宗良的办公室送给程宗良现金人民币5000元，程宗良予以收受。
二、2014年10月份，在泸州市江阳区某镇某村实施农村公共服务运行维护机制工程过程中，被告人程宗良未按规定进行一事一议，擅自决定将某镇某村范围内的三条泥结石道路的维修工程交由方某承包。工程完成并拿到工程款后，方某在送程宗良回江阳区某镇人民政府的过程中，送给程宗良现金人民币10000元，程宗良予以收受。
三、2015年5月份，中国人民财产保险有限公司江阳支公司的副经理钟某找到被告人程宗良，让程宗良帮助推动政策性农业保险工作，并提出按照投保金额的10%以“工作经费”的名义给予程宗良好处费。2015年9月份当年保险工作结束后，该支公司的业务员侯某分别在泸州市江阳区大山坪“月母鸡汤”餐馆外、万象汇的路边先后两次送给被告人程宗良共计现金人民币16000余元，程宗良予以收受。
四、2015年5月份，景泰财产保险股份有限公司泸州中心支公司的农险专员张某在政策性农业保险开始时，为了取得被告人程宗良的支持，在程宗良的办公室送给程宗良现金人民币3000元，程宗良予以收受；同年8月该保险工作结束后，张某为感谢程宗良的支持，在泸州市江阳区酒城大道一餐馆请程宗良吃饭的过程中又送给程宗良现金人民币1000元，程宗良予以收受。
另查明：被告人程宗良在接受办案机关调查时，如实供述办案机关未掌握的犯罪事实，且退清了全部赃款。
上述事实，被告人程宗良在开庭审理过程中亦无异议，且有经庭审举证质证的受理案件登记表、立案决定书、强制措施文书、程宗良的到案情况说明、调取证据通知书、公务员年度考核登记表、领导干部年度考核登记表、中共泸州市江阳区组织部任免通知、干部任免审批表、机关事业单位工作人员工资变动审批表、干部履历表、关于调整党政领导分工的通知、中共泸州市江阳区某镇委员会关于程宗良任职的通知、记账凭证、现金缴款单、发票、2015年政策性农业保险转账说明、银行回单、施工承包合同、项目资金审批表、验收意见、江阳区公共服务运行维护机制建设项目、某镇某村农村公共服务运行维护项目分工表、项目维护领导小组组成、村民意见汇总表、实施项目说明、项目完成情况公示表、支出明细、建设项目汇总表、四川省行政事业单位资金往来结算票据、证人钟某、侯某、张某、李某、冯某、方某、刘某的证言、被告人程宗良的供述等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人程宗良身为国家工作人员，利用职务之便，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人程宗良犯受贿罪的事实和罪名成立，本院予以支持。被告人程宗良在接受办案机关调查时，如实供述办案机关未掌握的犯罪事实，具有自首情节，依法可从轻或者减轻处罚；案发后退清了全部赃款，有一定的悔罪表现，可酌情从轻处罚。根据被告人的犯罪事实、性质、情节及认罪悔罪表现，本院认为，被告人程宗良犯罪情节轻微，决定对其免予刑事处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第三十七条、第六十四条、第六十七条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十三条、第十五条、第十八条的规定，判决如下：
一、被告人程宗良犯受贿罪，免予刑事处罚；
二、被告人程宗良违法所得的现金人民币35000元依法予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省泸州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 孙 华
审 判 员 梅 益
审 判 员 李焕庭
二〇一七年七月二十六日
法官助理 王 晶
书 记 员 胡 端
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条第一款：国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条：对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条：对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三十七条：对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十四条：犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库不得挪用和自行处理。
第六十七条：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条：贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
(一)贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
(二)曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
(三)曾因故意犯罪受过刑事追究的；
(四)赃款赃物用于非法活动的；
(五)拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
(六)造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
(一)多次索贿的；
(二)为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
(三)为他人谋取职务提拔、调整的。
第十三条：具有下列情形之一的，应当认定为“为他人谋取利益”，构成犯罪的，应当依照刑法关于受贿犯罪的规定定罪处罚：
(一)实际或者承诺为他人谋取利益的；
(二)明知他人有具体请托事项的；
(三)履职时未被请托，但事后基于该履职事由收受他人财物的。
国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上，可能影响职权行使的，视为承诺为他人谋取利益。
第十五条：对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。
国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物，受请托之前收受的财物数额在一万元以上的，应当一并计入受贿数额。
第十八条：贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。