福建省将乐县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）闽0428刑初137号
公诉机关福建省将乐县人民检察院。
被告人张迪贤，男，1971年9月19日出生于福建省将乐县，汉族，初中文化，案发前系福建省将乐县余坊乡隆兴村村民委员会主任，住福建省将乐县，户籍地福建省将乐县。因涉嫌贪污罪于2017年6月29日由福建省将乐县人民检察院决定取保候审。同年10月17日由本院决定取保候审，10月30日由本院决定被逮捕，11月1日变更强制措施为取保候审。
福建省将乐县人民检察院以将检诉刑诉〔2017〕115号起诉书指控被告人张迪贤犯贪污罪，于2017年10月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。将乐县人民检察院指派检察员廖某出庭支持公诉，被告人张迪贤到庭参加诉讼。现已审理终结。
将乐县人民检察院指控：被告人张迪贤在担任将乐县余坊乡隆兴村村主任期间，于2015年7月，利用协助余坊乡人民政府发放隆兴村土地增减挂钩项目补偿款的职务便利，通过在补偿名单上虚列该村村民肖某1旧屋拆除补偿款25300元(币种人民币，下同)、肖某2旧屋拆除补偿款4685元、郭某3旧屋拆除补偿款和青苗补偿款31414元，并冒充肖某1、肖某2、郭某3签名的方式，侵吞余坊乡人民政府拨付至该村土地增减挂钩项目补偿款共计61399元，用于个人生活开支。
被告人张迪贤于2017年6月21日自动到将乐县纪律检查委员会投案，归案后，张迪贤如实供述自己的罪行。截止2017年7月3日，张迪贤已向将乐县纪律检查委员会退出赃款61399元。
认定上述事实，公诉机关提供了书证、证人证言、被告人的供述和辩解、三明市人民检察院鉴定书等证据证实。
指控认为，被告人张迪贤在担任将乐县余坊乡隆兴村村主任期间，利用协助余坊乡人民政府从事土地征用补偿费用的管理和发放的职务便利，通过虚列补偿对象冒领补偿款的方式侵吞公款61399元，其行为应当以贪污罪追究其刑事责任。张迪贤自动投案，并如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻或者减轻处罚。提请本院依法惩处。
被告人张迪贤在开庭审理过程中对公诉机关指控的犯罪事实、法律适用均无异议。
经审理查明，被告人张迪贤在担任将乐县余坊乡隆兴村村主任期间，于2015年7月，利用协助余坊乡人民政府发放隆兴村土地增减挂钩项目补偿款的职务便利，通过在补偿名单上虚列该村村民肖某1旧屋拆除补偿款25300元、肖某2旧屋拆除补偿款4685元、郭某3旧屋拆除补偿款和青苗补偿款31414元，并冒充肖某1、肖某2、郭某3签名的方式，侵吞余坊乡人民政府拨付至该村土地增减挂钩项目补偿款共计61399元，用于个人生活开支。
被告人张迪贤于2017年6月21日自动到将乐县纪律检查委员会投案，归案后，张迪贤如实供述自己的罪行。截止2017年7月3日，张迪贤已向将乐县纪律检查委员会退出赃款61399元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1.将乐县民政局的村委会选举结果报告单、将乐县余坊乡隆兴村证明、任职通知1份证实：张迪贤于2012年8月至2015年8月担任将乐县余坊乡隆兴村村民委员会主任，于2016年9月担任隆兴村党支部委员。
2.将乐县余坊乡人民政府2014年的土地整理领导小组通知、旧村复垦项目实施方案批复、旧村复垦项目自验情况说明、实施方案报告以及审核意见、将乐县人民政府关于批转《关于实施农村灾毁土地整治和城乡建设用地增减挂钩项目资金使用管理的意见》、将乐县农村灾毁土地整治和城乡建设用地增减挂钩工作领导小组文件证实：将乐县人民政府于2011年推行实施农村灾毁土地整治和城乡建设用地增减挂钩项目，并批转项目资金使用管理意见。将乐县余坊乡人民政府于2014年11月向县国土局、农业局及县政府申请隆兴村等四个村的旧村复垦项目，同意余坊乡的申请。后余坊乡政府于2014年11月在隆兴村等三个村开展土地整理项目工作，并成立领导小组，张迪贤系组员。
3.将乐县余坊乡政府出具的《情况说明》证实：张迪贤协助余坊乡人民政府从事土地增减挂钩项目拆迁补偿款的管理和发放，该补偿款系余坊乡政府根据隆兴村统计的拆迁补偿费用拨款到隆兴村户头，由隆兴村协助乡政府发放，实行专款专用。
4.被告人张迪贤供认：张迪贤在担任将乐县余坊乡隆兴村村主任期间，利用受余坊乡政府委托，协助乡政府发放土地增减挂钩项目的旧屋、青苗等拆除补偿款给村民的职便，在2015年7月，通过虚报肖某1、肖某2、郭某3的名义，冒领补偿款61399元予以侵吞。
5.证人肖某1的证言和肖某2的证言证实：肖某1从未领取过土地增减挂钩项目补偿款25300元，也未替其父肖某2代签后代领补偿款4685元，补偿表上“肖某1”并非其本人签字，为他人冒名签字。
6.证人郭某1的证言和郭某3的证言证实：郭某1和其父郭某3从未领取过隆兴村补偿单上3950元、3340元、12150元、2250元、7225元、2499元，合计31414元。补偿表上“郭某3”并非其本人或郭某1的签字。
7.证人周某的证言和张光禄的证言证实：2015年隆兴村土地增减挂钩项目补偿款由余坊乡政府根据拆除进度，预先拨付到隆兴村集体账户，一共支付补偿款115万元，由隆兴村帮乡政府代发，张迪贤经手发放的隆兴村土地增减挂钩项目补偿款为760998元，该款由张迪贤预支75万元，后凭借张迪贤制作的村民补偿款领取表格来核销，多出的10998元也通过转账30000元到张迪贤个人账户进行核销。
8.证人郭某2的证言、李祖华的证言、郭意生的证言证实：隆兴村发放的补偿款是余坊乡政府在隆兴村土地增减挂钩项目中对涉及房屋拆迁和青苗损失的农民进行补偿,具体发放是由张迪贤负责。
9.证人路某的证言证实：2014年，经余坊乡政府向县政府申请，余坊乡政府成立隆兴村等三个村土地整理领导小组，负责土地增减挂钩项目，其任副组长，张迪贤任小组成员。隆兴村土地增减挂钩项目前期协商、补偿工作由张迪贤负责。余坊乡政府于2015年4月至7月，一共转给隆兴村115万元，用于发放土地增减项目补偿，该款系县政府下拨给乡政府的公共财政资金，实行专款专用，乡政府将该款拨付给隆兴村后，委托隆兴村代发给具有补偿资格的村民。张迪贤作为隆兴村村主任，在土地增减挂钩项目中的职责是受余坊乡政府的委托，协助乡政府进行补偿款的发放。
10.将乐县隆兴村、余坊乡政府的相关财务凭据、农信社银行存款明细证实：余坊乡政府通过财政所于2015年4月至7月合计拨付115万元增减挂钩款给隆兴村委会。张迪贤于2015年4月至7月，一共从隆兴村预借增减挂钩补偿款代付款共计760998元。隆兴村补偿名单7份，上面列有发放给村民的补偿款合计760998万元，均有张迪贤的签字审核。其中：隆兴村青苗补偿户主为“郭某3”，补偿金额分别为3950元和3340元，合计7290元，签名栏处有“郭某3”签名字样；补偿户主“肖某1”，补偿金额为25300元，补偿户主“肖某2”，补偿金额为4685元，合计29985元，签名栏处有“肖某1”签名字样；补偿户主“郭某3”，补偿金额分别为12150、2250、7225、2499元，合计24124元，签名栏处有“郭某3”的签名。
11.三明市人民检察院鉴定书【明检技鉴[2017]20号】，后附将乐县余坊乡人民政府、隆兴村村民委员会的会计凭证及原始发票等附件材料证实：送检的领款人为肖某1签名领取的25300元、4685元和郭某3签名领取的3950元、3340元、12150元、2250元、7225元、2499元，共计61399元的款项来源于将乐县余坊乡人民政府拨付的土地增减挂钩项目补偿款。归集在将乐县余坊乡隆兴村村民委员会2015年7-9月30日第4号记账凭证上列支。
12.案件移送函、将乐县纪律检查委员会出具的《关于被调查人张迪贤接受组织审查情况说明函》证实：2017年6月21日，张迪贤主动到将乐县纪委交代其涉嫌贪污问题。张迪贤在接受组织审查期间主动交代其虚报冒领贪污公款61399元的组织没有掌握的违纪违法事实。
13.违法犯罪记录查询证实：张迪贤无违法犯罪前科。
14.福建省行政暂时扣留财物收据、呈批表（反贪1卷P21-22）证实：张迪贤于2017年8月10日向将乐县纪委退出全部违法所得。
15.户籍证明、身份证复印件证实，被告人张迪贤的自然信息情况。
本院认为，被告人张迪贤在担任将乐县余坊乡隆兴村村主任期间，利用协助余坊乡人民政府从事土地征用补偿费用的管理和发放的职务便利，通过虚列补偿对象冒领补偿款的方式侵吞公款人民币61399元，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立。张迪贤自动投案，并如实供述自己的罪行，是自首。主动退出全部违法所得，可依法予以从轻处罚。张迪贤符合适用缓刑的法律规定，可予以适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第九十三条第二款、《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条的规定，判决如下：
一、被告人张迪贤犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金应于本判决生效之日缴清。）
二、被告人张迪贤向福建省将乐县纪律检查委员会退出的违法所得款人民币61399元予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省三明市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨旭明
人民陪审员 许建生
人民陪审员 熊祥云
二〇一七年十一月三十日
书 记 员 陈海珠
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻或者减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条(?javascript:SLC(17010,72)?)第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、贪污、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条贪污罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、贪污受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。