宁夏回族自治区银川市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）宁01民终2613号
上诉人（原审被告）：幸福互联网络科技股份有限公司（曾用名：义务幸福里市场开发有限公司）,住所地：浙江省义乌市北苑街道春华路588号。
法定代表人：邵宝玲，该公司总经理。
委托诉讼代理人：刘源，北京市盈科（银川）律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：宁夏中阿跨境电商产业运营有限公司（曾用名：宁夏中阿幸福里跨境电商产业运营有限公司）,住所地：宁夏回族自治区贺兰县富兴北街创业路5号E楼3层316室。
法定代表人：陈焕哲，该公司经理。
委托诉讼代理人：夏建国，宁夏天盛律师事务所律师。
上诉人幸福互联网络科技股份有限公司（以下简称网络科技公司）与被上诉人宁夏中阿跨境电商产业运营有限公司（以下简称中阿电商公司）特许经营合同纠纷一案，因不服宁夏回族自治区贺兰县人民法院（2017）宁0122民初337号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后依法组成合议庭。经过阅卷审查和询问双方当事人，对证据和事实进行了核对，认为本案符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款之规定，决定对本案不开庭审理。本案现已审理终结。
网络科技公司向本院提出上诉请求：1、撤销贺兰县人民法院（2017）宁0122民初337号民事判决，改判驳回被上诉人的诉讼请求；2、一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一、一审判决认定事实错误。1.一审判决书第10页第2段第5-7行认定事实错误。该段认定内容模糊不清，而是使用”相去甚远”含糊其辞的用语。本案主要合同为《义务幸福里跨境电商园品牌特许经营（加盟）合作框架协议书）》。该合同第2页前言”鉴于”部分已明确阐述签订目的：特许加盟的形式设立电子商务产业园。被上诉人一审诉请却为：截止2016年9月，园区内跨境电商寥寥无几，入住率不到5%，更谈不上所谓规范、效益、税收和就业，无法实现合同目的。被上诉人是将自身经营风险转嫁给上诉人。被上诉人陈述可印证上诉人已为被上诉人构建电子商务产业园。2.一审判决第7页第2段第2行-第8页第1段第7行及第9页第3段查明错误，第10页第2段7-16行认定错误。上诉人从未认可《代理招商协议》的任务目标生效，也没有认可第9页第3段公司情况不符合《代理招商协议》任务目标的约定。一审法院既然已经查明了《代理招商协议》约定目标任务目标的生效要件未能达成，则不应以此未生效的任务约束上诉人。3.一审判决书第10页第2段第16-20行认定事实错误。进而认定无法实现协议约定的义务，合同目的不能实现无任何证据支持。二、一审判决适用法律错误。本案属合同纠纷，应优先适用合同约定。在《义务幸福里跨境电商园品牌特许经营（加盟）合作框架协议书）》无解除权的设定，一审法院错误适用合同法法定解除权条款，却未明确指出违反具体条款。
被上诉人辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求驳回上诉，维持原判。工作量与协议相差甚远，我方认为表述清楚，被上诉人定的任务很明确。招商代理协议是框架协议的补充部分，框架协议有效，招商代理协议必然有效，已经进入履行阶段。双方的合同内容非常明确，协议生效履行阶段，上诉人没有实力，所以我方解除合同要求赔偿损失，贺兰政府损失很大，我方只主张了前期的一部分，政府投入较大，上诉人引入的企业达不到协议的约定。对方无法履行合同，要求解除合同。
原告中阿电商公司向一审法院提出诉讼请求：1.解除原、被告之间所签订的《义乌幸福里跨境电商园品牌特许经营(加盟)合作框架协议书》；2.被告返还原告己支付的特许经营费l00万元；3.本案诉讼费由被告承担。
一审法院认定事实如下：2015年9月22日，原、被告签订了《义乌幸福里跨境电商园品牌特许经营(加盟)合作框架协议书》一份，该协议约定被告授予原告在银川市贺兰县范围内使用”幸福里”字号、图形商标品牌特许经营权，并在被告指导下由原告建立中阿幸福里跨境电商产业园项目，被告授予原告特许经营有效期自2015年9月5日至2020年9月8日止，特许期限为5年。原告应向被告支付特许经营费200万人民币，其中首年付费100万元，2016年9月30日前付80万元，2017年9月30日前付20万元。协议第二条第4款约定招商事宜以及费用另行签订协议。协议第四条约定被告的服务范围为：l.被告提供政府政策咨询与落实辅导，定期举行工作会议，推动该项目的实施；2.授权原告在特许经营期限内在本合同确定区域范围享有幸福里品牌加盟经营权；3.组建前期专家组对该项目的规划进行论证、制定策略，提供对当地的产业和电商园产业升级转型的报告；4.被告负责起草电商产业园的整体规划编制、商业计划书；5.参与营运策划、提供经营管理及互联网专家资源咨询意见；6.提供幸福里的电商交易平台、供应链平台以及ERP管理软件；7.陪同相关人员参观义乌幸福里产业园总部；8.提供网络课程培训和实操现场培训计划，提供人才库的输入咨询服务，对接各大院校实习与就业中介服务；9.对接互联网金融项目平台、战略联盟单位，提供大数据分析库信息；10.提供与国外交易平台及对外交流平台信息；1l.被告负责招商事宜以及招商的目标任务、招商标准，双方另行签订《招商协议》。协议第五条约定被告网络科技公司的义务为：1.收到原告支付的特许加盟经营费、其他合同约定的款项后，根据原告的需求被告在5个工作日内开展工作，提供咨询服务、经营技术辅导，并在本协议有效期内向原告提供对该资料改进或变动资料，其方式视情况决定；2.授予原告使用并提供代表该特许体系的营业象征及经营手册，按照约定或本合同规定及时披露信息；3.为原告提供开展特许经营所必需的销售、业务、售后或者技术上的指导、培训及其他服务(培训期间的费用，包括住宿费、工资和差旅费等，由原告承担，另行制定补充协议，按协议规定执行)；4.安排在被告总部或由其指定地点组织培训活动，可以在原告正式开展经营活动之前或之后进行(原告人员到被告总部参加培训的差旅费和住宿费用由原告承担，另行制定补充协议，按协议规定执行)；5.负责原告的业务指导工作，包括合同的签订、招商策划的制定和实施、行业解决方案的提供、授权的品牌运行、技术服务咨询、市场管理咨询等工作；6.协助原告举办人才交流和招商、广告宣传(费用由原告负责)；7、帮助、指导中阿电商公司建立运营管理机制、经营制度，服务期内必须有1至2人长期驻园，协助原告搞好运营管理，实施招商计划，履行好职责。2015年11月27日，原、被告双方签订《代理招商协议》一份，协议第一条约定招商入驻中阿幸福里跨境电商产业园标准为：1.被告负责招商入园的企业70%必须是宁夏回族自治区区域外的电商企业。2.入园电商企业必须是从事内外贸业务、跨境电商业务及配套服务型企业。3.入园电商必须是在当地从事跨境电商业务，每年网上交易额在2000万元以上（具有较好成长性的企业可放宽条件，采用一企一议政策）。第二条约定本协议招商主要责任为被告，即义乌幸福里市场开发有限公司，原告积极配合被告做好招商工作。协议第四条被告的职责第一款招商目标任务约定为：1.2015年8月至2016年8月，集聚50家互联网及电子商务企业，其中引进跨境电商30家；从业人员达到1000人；实现网上交易10亿元；培育上市企业2家；上缴税收3000万元。2.2016年9月至2017年8月，集聚110家互联网及电子商业企业，其中引进跨境电商60家；从业人员达到2000人；实现网上交易20亿元；培育上市企业4家；上缴税收6000万元。3.2017年9月至2018年8月，集聚230家互联网及电子商务企业，其中引进跨境电商120家；企业人员达到4000人；实现网上交易40亿元；培育上市企业8家；上缴税收1.2亿元。第二款约定被告按照招商入园企业的条件和标准，制定招商规划方案，报经原告审定，组织实施招商。第三款约定被告制定招商广告宣传策划方案，报经原告审定，双方共同组织实施。协议第六条约定贺兰县人民政府出台中阿幸福里跨境电商产业园相关优惠政策后，经原、被告双方签字确认后，本协议招商目标任务生效。协议第十条约定本协议经原、被告双方签订后生效。同日，原、被告双方签订《招商考核协议》，该协议系《代理招商协议》附件。协议第一条约定考核主体为贺兰县网络经济局以及原告中阿电商公司，被考核主体为被告网络科技公司。第二条约定招商主体为被告幸福互联网络科技公司。第三条约定招商入园企业标准、被告招商目标任务与《代理招商协议》一致。第五条奖励与处罚约定第1条约定每招入1户企业，政府奖励被告2万元，奖励实际入驻企业2万元。其中，入驻企业奖励的条件必须是企业入驻经营3年以上方可兑现。第2条约定其他优惠政策参照《贺兰县关于推进电子商务发展的若干意见》执行。第3条约定按年度目标任务，招商达不到该年度目标任务85%，被告不享受15%的收入分成。第4条约定按年度目标任务，招商达到该年度目标85%的，下欠未完成的每欠一户，原告扣除被告2万元，从第二年度、第三年度引进每户的奖励中扣减。
2016年9月19日，原告向被告发出《关于加快完成招商任务的函》，载明被告未按照上述协议完成服务以及招商任务，要求被告拿出解决方案。
双方均认可的入园企业宁夏搜乐电子商务有限公司、宁夏速千网络科技有限公司、宁夏莲花国际贸易有限公司、宁夏精石电子商务有限公司、宁夏鑫颢博达卡机有限公司、宁夏居得电子商务有限公司、宁夏青园电子商务有限公司、宁夏甲骨文溯源科技有限公司、宁夏仟百度电子商务有限公司、宁夏瑞中科技发展有限公司、宁夏千年余庆中医药研发有限公司企业规模以及人员情况均不符合《代理招商协议》约定。
2016年1月13日，被告组织中阿幸福里跨境电商产业园召开工作会议，商议成立招商组以及招商推广渠道等事宜；2016年11月11日中阿跨境电商产业园举行贺兰县首届跨境电子商务营销大赛；2016年12月30日至2016年12月31日期间被告组织产业园进行培训。期间，被告曾组织跨境电商产业园召开企业沟通交流会、双十一沟通交流会、中阿幸福里双创商智商资共享沙龙等会议。
另查明，原告已向被告支付特许经营费100万元。2015年12月27日，原告名称由”宁夏中阿幸福里电商产业运营有限公司”变更为”宁夏中阿幸福里跨境电商产业运营有限公司”；2016年1月14日，被告名称由”义务幸福里市场开发有限公司”变更为”幸福互联网络科技股份有限公司”。调解中，被告同意解除合同，但不同意退还特许经营费。
一审法院认为，原、被告签订的《义乌幸福里跨境电商园品牌特许经营(加盟)合作框架协议书》真实合法有效。双方签订协议后，原告已向被告支付100万元特许加盟费，根据协议约定，被告负有多项义务，包括多项服务范围，但其未能提交证据证实其已经按照该协议约定完全履行合同义务，其所完成工作量与该协议约定相去甚远。双方签订的《代理招商协议》虽约定”贺兰县人民政府出台中阿幸福里跨境电商产业园相关优惠政策后，经原、被告双方签字确认后，本协议招商目标任务生效”，根据被告提供的相关工作资料显示，双方已实际履行该协议，被告已在进行招商工作，该协议已经生效。且《代理招商协议》的附件《招商考核协议》第2条约定其他优惠政策参照《贺兰县关于推进电子商务发展的若干意见》执行。原、被告双方均认可的入园企业规模远低于约定标准，原告已于2016年9月19日向被告发函要求其加快完成招商任务，但截至起诉，被告仍未能引进符合协议约定的企业，促进园区发展。以上事实可以证实被告无法继续实现协议约定的义务，双方合同目的不能实现，故对原告要求解除与被告签订的《义乌幸福里跨境电商园品牌特许经营(加盟)合作框架协议书》的诉讼请求予以支持。原告要求返还特许经营费100万元，双方所签订的加盟合同约定加盟期限为2015年9月9日至2020年9月8日，共计5年，特许经营费200万元，每年特许经营费应为40万元，截至起诉之日，原告实际加盟时间不足一年半。考虑到原告已经实际利用被告的特许经营资源从事经营，且被告亦对原告中阿电商公司提供了一定服务支持，故原告宁夏中阿幸福里跨境电商公司已向被告幸福互联网络科技公司支付的特许经营费100万元不应全额退还，参照实际经营期限和经营状况，本院酌情认定被告幸福互联网络科技公司应向原告退还特许经营费40万元。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条之规定，判决：一、解除原告中阿电商公司与被告网络科技公司签订的《义乌幸福里跨境电商园品牌特许经营(加盟)合作框架协议书》；二、被告网络科技公司于判决生效之日起十五日内返还原告中阿电商公司特许经营费40万元。案件受理费13800元，由原告中阿电商公司负担8280元，由被告网络科技公司负担5520元。
二审中，双方当事人均未向本院提交新的证据。
本院经审理认定的事实与原审法院认定的事实一致。
本院认为，上诉人与被上诉人签订《义务幸福里跨境电商品牌特许经营（加盟）合作框架协议书》后，被上诉人已向上诉人支付100万元特许加盟费，上诉人一审提供的证据显示上诉人已在进行招商工作，双方已实际履行该协议，该协议已经生效。但上诉人未有证据证实其已经按照该协议约定完全履行合同义务，其所完成工作量未达到该协议约定。虽然双方进一步约定”贺兰县人民政府出台中阿幸福里跨境电商产业园相关优惠政策后，经上诉人、被上诉人双方签字确认后，本协议招商目标任务生效”，但根据《代理招商协议》的附件《招商考核协议》约定其他优惠政策参照《贺兰县关于推进电子商务发展的若干意见》执行。被上诉人已于2016年9月19日向被告发函要求其加快完成招商任务，但截至起诉，上诉人仍未能引进符合协议约定的企业，促进园区发展。尽管该协议未约定解除的条件，但上诉人无法继续实现协议约定的义务，双方合同目的不能实现，符合合同法解除合同的规定。一审法院支持被上诉人要求解除与上诉人签订的《义乌幸福里跨境电商园品牌特许经营(加盟)合作框架协议书》，处理合法、适当。虽然上诉人上诉称，被上诉人将商业风险转移给上诉人，但双方在签订协议书时应当或可能预见该协议带来的风险，且该协议为双方真实意思表示，为合法有效的协议。同时双方为落实该协议，还进一步签订《代理招商协议》，进一步印证双方对该风险是自意承担的。故一审法院根据双方对协议履行情况，结合上诉人的勤勉履约情况，酌情支持上诉人向被上诉人退还40万元款项，处理合法、合理。
综上，一审法院认定事实清楚，处理适当，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十四条、第一百七十五条的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费13800元，由上诉人幸福互联网络科技股份有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 牛有成
审判员 倪新秀
审判员 王 刚
二〇一七年十月三十日
书记员 马丽媛