徐州市铜山区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）铜民初字第2832号
原告徐州七子钢结构有限公司，住所地徐州市铜山区汉王镇葛楼村。
法定代表人马计划，该公司总经理。
委托代理人张玉龙、张敏，江苏帝伊律师事务所律师。
被告武汉市京申威文化传媒有限公司，住所地武汉市武昌区和平大道589号武汉市四美塘公园内。
法定代表人李秀萍，该公司董事长。
原告徐州七子钢结构有限公司（以下简称七子公司）诉被告武汉市京申威文化传媒有限公司（以下简称京申威公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2014年9月28日立案受理后，先由审判员焦琰茹独任审理，后依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告七子公司的委托代理人张玉龙到庭参加了诉讼，被告京申威公司经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本院依法缺席审理，现已审理终结。
原告七子公司诉称，根据双方当事人2012年5月19日签订的《单立柱广告牌施工合同》，被告无权收回定金，而且还应当赔偿原告损失。被告存在违约行为，导致原告无法继续履行合同。根据合同第二条约定，被告应当在施工前做好“三通”工作，同时被告还应当办理广告牌建设施工许可证及其他施工所需证件、批件和临时用地、用水、用电、道路交通等的申请批准手续及广告发布所需证件、批件等等。但截至2012年5月26日，被告没有完成上述义务，且被告还通过不法手段，强迫原告的一般工作人员给被告出具“承诺书”，并惊动警方，警方接警后建议原告离场。根据合同第九条约定，如因被告原因导致合同无法继续履行，被告除应当支付材料费、工资、交通、生活、管理等费用外，还应当按合同总标的的30%向原告支付违约金。因被告已给付60500元定金，扣除该定金后，原告要求被告给付违约金121000元。根据合同约定，发生纠纷由原告所在地法院管辖，为维护原告合法权益，特诉至法院，要求判令被告支付违约金121000元并承担本案的诉讼费用。
被告京申威公司未到庭，亦未提供书面答辩。
经审理查明，2012年5月19日，原告七子公司与被告京申威公司签订了《单立柱广告牌工程施工合同》，约定：被告京申威公司（甲方）委托原告七子公司（乙方）承建户外广告牌，双方依据《中华人民共和国合同法》及其他相关法律规定，经充分协商，达成合同条款，共同遵守。一、工程概况：1、合同标的分别为总高30米、牌面规格高6米、长18米、3面，网架框架表面安装彩钢板广告牌工程，数量1座；总高28米、牌面规格高6米、长18米、2面，网架框架表面安装彩钢板广告牌工程，数量1座；共计两座。2、户外大型广告牌的名称：网架高炮广告牌；3、施工地点：上海市闵行区虹桥机场高速路。二、甲方责任：1、办理土地征用、拆迁补偿、平整施工场地等工作，使施工场地具备施工条件，在开工后继续负责解决以上问题；2、做好施工需要的通水、通电、通路“三通”工作；4、办理广告牌建设施工许可证及其他施工所需证件、批件和临时用地、用水、用电、道路交通等的申请批准手续以及广告发布所需证件、批件；四、工程施工工期：自甲方通知乙方进场施工之日起20个工作日工程竣工；五、合同总价：经双方商定，每个高立柱广告牌施工承包价（不含画布、照明电器工程、照明主电缆、灯架、穿线管等辅助部分），共计小写：605000元整；六、付款方式：合同签订生效后，甲方付乙方合同总款10%计60500元定金；工人、机具和基础部分材料到场后付合同总款10%款项计60500元；独立钢筋混凝土施工结束甲方付给乙方合同总款10%款项计60500元；立柱主材进场甲方向乙方支付合同总款30%款项计181500元；部分牌面材料进场牌面制作前甲方向乙方支付合同总款20%款项计121000元，基础、立柱、牌面项目工程竣工之日至次日甲方向乙方支付合同总款10%款项计60500元；吊装结束经甲方验收合格甲方付给乙方合同款5%计30250元；剩余合同金额的5%即30250为质保金，满一年付清，至此合同全款付清。九、该广告牌制作期间如因甲方原因造成乙方职员误工，由甲方按照每人每天150元的标准补偿乙方误工损失，如按上述方式计算的损失低于乙方实际损失的，按实际损失计算；如该广告牌因甲方原因停工，导致本合同无法继续履行的，甲方除应向乙方支付该广告牌制作期间实际产生的材料费、工资、交通、生活、管理等费用，按实与乙方结算外，另甲方按照合同总标的的30%向乙方支付违约金；如甲方不履行或者不能完全履行本合同第二项的1、3、4、5条内容，出现扣留、罚没、罚款等结果由甲方负责处理，产生费用由甲方承担，给乙方造成经济损失的由甲方负责等值赔偿，影响工期的后果由甲方自行承担，导致本合同无法继续履行的，按照本款上述标准由甲方赔偿乙方的损失并支付违约金。双方当事人就其他事项进行了约定。原被告双方均在合同上签字盖章。
2012年5月21日，被告京申威公司通过中国农业银行付款60，500元至原告七子公司账户（60×××02）。
2012年5月26日，原告七子公司员工顾洪志向被告京申威公司出具一份承诺书“本公司承诺与贵公司承建两座立柱国防宣传牌，于5月26日晚准时开工，按5月26日晚施工时间起开始计算，（如有）按合同期规定的时间保质量完成，如有延期和施工质量问题，愿承担一切法律后果和立柱双倍价格赔偿，不限于第三方赔偿。”
2012年5月26日晚18：23分，133××××6686手机电话向上海市闵行分局报警，案发地址：航新路G50东面“堡汇生活广场”北门口。主要情节显示：不能开工引发的纠纷，请民警到场处理。
2012年5月28日，被告京申威公司向原告七子公司出具公函，其主要内容：双方于2012年5月19日签订《单立柱广告牌施工合同》约定由贵司为我公司承建户外广告牌，双方还就工程概况、施工工期等事项取得了一致意见。合同签订后，我公司即按约将人民币60，500元定金支付贵司，贵司也已派员进场。2012年5月26日，贵司顾洪志先生出具“承诺书”，同日，贵司有关领导发短信，称贵司无法按合同约定施工并已擅自离场。贵司的行为已经严重违反合同约定，已构成根本违约。鉴于上述情况，为保护我司合法权益，特要求解除合同，并要求贵司双倍返还定金。
2012年6月3日，原告七子公司向被告京申威公司出具律师函（复函），其主要内容为：贵公司不但无权收回定金，而且还应当赔偿委托人损失。一、贵公司存在违约行为，而且这些违约行为导致我公司无法继续履行合同。根据合同第二条约定，贵公司应当在施工前做好“三通”工作，同时贵公司还应当办理广告牌建设施工许可证及其他施工所需证件、批件和临时用地、用水、用电、道路交通等的申请批准手续以及广告发布所需证件、批件等等。但截至2012年5月26日，贵公司没有完成上述义务。而且贵公司还通过不法手段，迫使我公司的一般工作人员给贵公司出具“承诺书”，致使惊动警方，而警方接警后也建议我公司离场。二、根据合同第九条约定，如因贵公司原因导致合同无法继续履行，贵公司除应当支付材料费、工资、交通、生活、管理等费用外，还应当按合同总标的30%向我公司支付违约金。
2014年4月23日，本案被告京申威公司向湖北省武汉市武昌区人民法院提起诉讼，请求判令本案原告七子公司双倍返还合同定金121，000元，并自2012年5月26日起按中国人民银行同期贷款利率支付利息至实际退还定金之日止并承担诉讼费用。2014年10月30日，湖北省武汉市武昌区人民法院作出（2014）鄂武昌民商初字第00353号民事判决书，认定被告京申威公司虽述称自己完成了施工所涉地块的土地征用及通水、通电、通路工作，但未在法院限定的举证期限内提交相应证据，应当承担举证不能的法律后果。在被告京申威公司未使施工场地达到施工条件的情况下，有权拒绝进场施工。被告京申威公司无权要求原告七子公司双倍返还定金。遂判决驳回本案被告京申威公司的诉讼请求。本案被告京申威公司不服该民事判决，上诉至湖北省武汉市中级人民法院。2015年6月17日，湖北省武汉市中级人民法院作出（2015）鄂武汉中民商终字第00201号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。
以上事实，有原告向本院提交的单立柱广告牌工程施工合同、（2014）鄂武昌民商初字第353号民事判决书、（2015）鄂武汉中民商终字第201号民事判决书以及当事人陈述等证据证明，本院依法予以确认。
本院认为，原、被告签订的《单立柱广告牌工程施工合同》系双方真实意思表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，应为合法有效，原、被告双方均应当按照合同约定履行其义务。《中华人民共和国合同法》第六十七条规定，当事人互负债务，有先后履行顺序的，先履行一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行要求。一方在对方履行债务不符合约定时，有权拒绝其相应的履行要求。在本案中，原、被告双方在合同第二条约定，被告京申威公司应当负责平整施工场地使之具备施工条件、做好施工需要的通水通路通电工作，并办理施工所需的证件和临时用地用水用电以及道路交通等的申请批准手续。被告京申威公司在（2014）鄂武昌民商初字第00353号案件中称其已履行了上述约定中除施工许可证以外的其他义务，但是未能提交证据证明其主张，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据，故被告京申威公司应当承担举证不能的不利后果，即应当认定其并未完成合同约定的工作。上述工作是原告七子公司能够正常开工的前提，被告京申威公司未履行合同约定的先行义务，故原告七子公司有权行使先履行抗辩权，拒绝进场进行施工。合同第九条约定，如该广告牌因甲方原因停工，导致本合同无法继续履行的，甲方除应向乙方支付该广告牌制作期间实际产生的材料费、工资、交通、生活、管理等费用，按实与乙方结算外，另甲方按照合同总标的的30%向乙方支付违约金。因合同第五条约定合同总标的为605000元，605000元＊30%=181500元，扣除被告京申威公司已支付定金60500元，故对原告要求被告支付121000元违约金的诉讼请求，本院予以支持。被告京申威公司经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，视为其放弃相关诉讼权利。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十七条、第一百一十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
被告武汉市京申威文化传媒有限公司于本判决生效后十日内给付原告徐州七子钢结构有限公司违约金121000元。
如果被告未按本判决指定的期间履行义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2720元，由被告武汉市京申威文化传媒有限公司负担并随同上述款项一并给付。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。
审 判 长 焦琰茹
人民陪审员 金生贵
人民陪审员 李 媛
二〇一五年九月二十四日
书 记 员 薛 晴