贵州省铜仁市碧江区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黔0602刑初114号
公诉机关铜仁市碧江区人民检察院。
被告人石朝胜，男，1977年7月6日出生于贵州省铜仁市万山区，苗族，中专文化，铜仁市XXX房屋征收服务中心工作人员，户籍地为：万山区，住铜仁市碧江区。因涉嫌犯贪污罪于2016年12月29日被铜仁市公安局碧江分局刑事拘留，2017年1月13日被依法逮捕，现羁押于碧江区看守所。
辩护人伍章俊，贵州泽富律师事务所律师。
贵州省铜仁市碧江区人民检察院以铜碧检公诉刑诉[2017]111号起诉书指控被告人石朝胜犯贪污罪，于2017年5月2日向本院提起公诉。本院于同年6月30日、7月18日组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。碧江区人民检察院指派检察员杨敏出庭支持公诉，被告人石朝胜及其辩护人伍章俊到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：
2015年11月，被告人石朝胜在任铜仁市XXX房屋征收中心（以下简称泰成中心，系碧江区住建局下属国有企业）的碧江区中南门历史文化街区保护与整治工程（以下简称中南门项目）拆迁小组组长期间，伙同碧江区房屋征收补偿安置办公室中南门项目负责人邹贤学（另案处理）及泰成中心工作人员曾维杰（另案处理，任项目现场负责人）在碧江区维多利亚会所商议以伪造协议的方式套取中南门项目的拆迁补偿款，后被告人石朝胜伙同邹某某、曾某某先后于2015年11月、12月及2016年1月通过伪造李某某、黄某、张某某、祝某四户关于中南门项目的房屋征收补偿安置协议，分别套取国家拆迁补偿款人民币（以下币种相同）509756元、465658元、496234.85元、479904.02元，合计1951552.87元，石朝胜个人分得640062.02元；被告人石朝胜伙同曾某某在2015年12月通过伪造李某关于中南门项目的房屋征收补偿安置协议的方式，套取国家拆迁补偿款388439.09元，其分得184000元。被告人石朝胜伙同他人伪造房屋征收补偿安置协议的方式套取国家拆迁补偿费共计2339991.96元，其分得824062.02元。
公诉机关认为，被告人石朝胜身为国家工作人员利用职务上的便利，伙同他人以伪造合同的方式骗取国家拆迁补偿款2339991.96元，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人石朝胜主动归案并如实供述自己的罪行，系自首；建议对其判处有期徒刑五年至七年，并处罚金或者没收财产。当庭宣读、出示了相关证据，提请本院依法判处。
被告人石朝胜对起诉指控的事实和罪名没有意见。
被告人石朝胜的辩护人对起诉指控的事实和罪名没有意见，但是提出被告人石朝胜只是临时受聘于XXX房屋征收中心，不是国家工作人员；同时还提出被告人石朝胜犯罪是受领导指挥且是初犯。
经审理查明：
铜仁市XXX房屋征收中心于2015年5月12日成立，隶属于铜仁市碧江区住房和城乡建设局，类型为国有经营单位（非法人），经营范围主要是碧江区范围内的房屋征收服务、房地产测绘及建筑物拆除等。同年9月，碧江区中南门历史文化街区保护与整治工程（以下简称中南门项目）由碧江区政府启动实施，业主方为铜仁市碧江区城市建设开发投资有限公司，碧江区房屋征收补偿安置办公室作为征收主体，即负责征收补偿工作，该办公室委托泰成中心具体实施，包括在对征收对象的产权、面积等情况进行摸底、征求意见及与拆迁户洽谈征收事宜以及签订房屋征收协议。同年9月2日，被告人石朝胜与泰成服务中心签订了《劳务合同》在该中心负责的中南门项目上工作并被泰成中心总经理梁某某口头任命为拆迁组组长。同年11月左右，碧江区房屋征收补偿安置办公室中南门项目负责人邹贤学（另案处理）在发现该项目在拆迁安置补偿方面存在一些漏洞后邀约被告人石朝胜及泰成中心工作人员曾维杰（另案处理）以编造虚假的拆迁安置协议的方式套取中南门项目的拆迁补偿款。后被告人石朝胜伙同邹某某、曾某某通过伪造户主名为李某某、黄某、张某某、祝某四户关于中南门项目的房屋征收补偿安置协议，套取国家拆迁补偿款1951552.87元，石朝胜个人分得640062.02元；被告人石朝胜伙同曾某某伪造户主为李某关于中南门项目的房屋征收补偿安置协议套取国家拆迁款388439.09元，获利184000元。被告人石朝胜伙同他人套取国家拆迁补偿款共计2339991.96元，个人分得824062.02元。具体犯罪事实如下：
1.2015年11月，被告人石朝胜与邹某某、曾某某共谋后，由被告人石朝胜及邹某某分别找到黄某和李某某的身份证明，并以二人的身份证明编造了两份虚假的拆迁补偿安置协议，通过李某某的协议套取国家拆迁补偿款509756元，通过黄某的协议套取国家拆迁补偿款465658元。上述款项拨付至李某某、黄某账户后，三人分给李某某100000元，其中被告人石朝胜分得308158元，邹某某分得279700元，曾某某分得287500元，还有56元留存在在李某某的账户之中。
2.2015年12月，被告人石朝胜与邹某某、曾某某共谋后，由曾某某从其认识的祝某处拿到其身份证明，并以祝某的名义编造一份虚假拆迁安置补偿协议，通过该协议套取国家拆迁补偿款496234.85元。该笔款项拨付至祝某银行账户后，三人分给祝某20200元，被告人石朝胜分得158000元，曾某某分得168027元，邹某某分得150000元。
3.2016年1月，被告人石朝胜与邹某某、曾某某共谋套取国家拆迁款后，由被告人石朝胜找到其认识的张某某并拿到对方的身份证明，并以张某某的名义编造了一份虚假拆迁补偿安置协议，通过该份协议套取国家拆迁补偿款479904.02元，该笔款项拨付至张某某银行账户后，被告人石朝胜分给邹某某、曾某某各153000元，其本人分得173904.02元。
4.2015年12月，被告人石朝胜与曾某某共谋套取国家拆迁款后，由曾某某通过祝某找到了李某的身份证明，并以李某的名义编造了一份虚假拆迁补偿安置协议，通过该份协议套取国家拆迁补偿款388439.09元，该款项拨付至李某银行账户后，曾某某让祝某、李某将钱全部取出并分给二人各10000元，剩余款项分给被告人石朝胜184000元，曾某某分得184439.09元。
另查明，被告人石朝胜于2016年12月27日在接到碧江区纪委办案人员电话后到碧江区纪委交代了上述事实。
上述事实，被告人石朝胜在开庭审理过程中无异议，并有经庭审质证的被告人石朝胜的户籍证明，碧江区住房和城乡建设局关于成立铜仁市XXX中心的报告、关于同意梁某某同志担任碧江泰成房屋征收服务中心法定代表人的决定、关于下拨碧江泰成房屋征收服务中心注册资本金的通知、泰成中心营业执照，劳动合同书，干部基本信息表，被告人石朝胜向碧江区纪委及碧江区人民检察院书写的主动交代材料各一份及碧江区纪委出具的石朝胜接受组织调查的情况说明，碧江区人民政府办公室关于成立碧江区中南门历史文化街区保护与整治工程建设领导小组的通知、关于中南门工程房屋征收补偿安置实施方案的通知，泰成中心关于中南门房屋征收有关情况的报告，碧江区住房和城乡建设局出具的情况说明，碧江区城市建设开发投资有限公司出具的关于中南门古城改造资金来源的情况说明，碧江区中南门历史文化街区保护与整治工程房屋征收补偿安置明细表、补偿安置协议各五份，中国建设银行网上银行电子回执、行政事业单位资金往来结算收据、贵州省农村信用社对公对账单及转账支票、碧江区房屋征收办付款领条，李某某、黄某、祝某、张某某、李某、曾某某、邹某某的银行账户明细及被告人石朝胜的银行账户明细，证人李某某、黄某、祝某、李某、张某某、王某、梁某某的证言，同案犯邹某某、曾某某的供述，被告人石朝胜的供述等证据证实，足以认定。
本院认为：被告人石朝胜虽非国家工作人员，但其接受国有公司泰成中心的任命为中南门项目拆迁组组长，有对拆迁户进行拆迁谈判、房屋丈量、编制拆迁补偿合同的权力，属受国有企业的委托管理经营国有资产的人员。其与国家工作人员及该企业员工勾结，利用自己经手拆迁补偿安置协议的职务便利，以编造虚假拆迁安置补偿合同的方式骗取国有资金人民币2339991.96元，数额巨大，其行为侵犯了国有企业工作人员职务廉洁性及国有资金的所有权，触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款的规定，已构成贪污罪。公诉机关指控被告人石朝胜犯贪污罪的罪名成立，本院予以确认，应当以贪污罪追究被告人石朝胜的刑事责任。关于公诉机关认为被告人石朝胜系国家工作员的指控，经查，被告人石朝胜是受泰成中心的招聘并以签订劳务合同的方式进入该中心工作，主要从事碧江区房屋征收办委托给泰成中心作为第三方执行中南门项目的拆迁工作，因此，不能认定被告人石朝胜是国家工作人员。被告人石朝胜在共同犯罪中虽系受人邀约后犯罪，但在作案过程中积极参与，平均分赃，与其他人作用相当，属一般共同犯罪。被告人石朝胜主动投案并如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻或者减轻处罚，因其未退赃，本院决定只对其从轻处罚。公诉机关关于被告人石朝胜具有自首情节且建议对其判处有期徒刑五年至七年的量刑建议适当，本院予以采纳。被告人石朝胜的辩护人提出被告人石朝胜不是国家工作人员，犯罪是受领导指挥且是初犯的辩护意见，经查，关于被告人石朝胜不是国家工作人员的辩护意见与查明事实相符，本院予以采纳；被告人石朝胜实施犯罪行为虽受人邀约但是在与其他两人共同协商后分工合作、平均分赃，无证据证实其是受到他人指使而实施犯罪，同时其以同样的方式多次骗取国家拆迁补偿款项，不能认定为初犯，故辩护人关于被告人石朝胜是受他人指使犯罪且是初犯的辩护意见，本院不予采纳。被告人石朝胜的违法所得应责令其退赔。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第六十四条、第五十二条、第五十三条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项之规定，判决如下：
被告人石朝胜犯贪污罪判处有期徒刑六年十个月，并处罚金人民币二十万元；
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，刑期自2016年12月29日起至2023年10月28日止。罚金限在判决发生法律效力后一个月内缴纳）。
二、责令被告人石朝胜退赔铜仁市碧江城市建设开发投资有限公司人民币824062.02元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向贵州省铜仁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 张 忠 泽
审 判 员 席爱珍人民陪审员文发章
二〇一七年七月三十一日
代理书记员 罗 福 来