黑龙江省齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黑0208刑初67号
公诉机关黑龙江省齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区人民检察院。
被告人王某甲，现住黑龙江省齐齐哈尔市。2017年3月2日因涉嫌犯非法占用农用地罪被刑事拘留，2017年4月7日被逮捕，现羁押于齐齐哈尔市看守所。
辩护人姜晓光，黑龙江鸿诺律师事务所律师。
被告人吴某甲。2017年3月12日因涉嫌犯非法占用农用地罪被刑事拘留，2017年4月7日被逮捕，现羁押于齐齐哈尔市看守所。
被告人孙某某。2017年3月2日因涉嫌犯非法占用农用地罪被刑事拘留，2017年4月7日被逮捕，现羁押于齐齐哈尔市看守所。
被告人鄂某甲。2017年3月2日因涉嫌犯非法占用农用地罪被刑事拘留，2017年4月7日被逮捕，现羁押于齐齐哈尔市看守所。
被告人马某甲。2017年3月10日因涉嫌犯非法占用农用地罪被刑事拘留，2017年4月7日被逮捕，现羁押于齐齐哈尔市看守所。
被告人马某乙。2017年3月2日因涉嫌犯非法占用农用地罪被刑事拘留，2017年4月7日被逮捕，现羁押于齐齐哈尔市看守所。
齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区人民检察院以齐梅检公诉刑诉[2017]49号起诉书指控被告人王某甲、吴某甲、孙某某、鄂某甲、马某甲、马某乙犯非法占用农用地罪，于2017年6月20日向本院提起公诉，本院于同日立案受理。本院依法组成合议庭，于2017年7月7日公开开庭进行了审理。齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区人民检察院指派检察员张贺彬出庭支持公诉，被告人王某甲及其辩护人姜晓光、被告人吴某甲、孙某某、鄂某甲、马某甲、马某乙到庭参加了诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。
齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区人民检察院指控：2009年2月11日，被告人王某甲等人与梅里斯区卧牛吐镇地房子村村委会签订协议，王某甲等人自筹经费与周边村屯解决边界纠纷问题，地房子村委会决定如有土地被追回，就归王某甲等人无偿使用七年。2010年4月27日，经梅里斯区卧牛吐镇政府调解，卧牛吐镇岗子村将位于后三里岗北（岗上）一颗榆树为东界点，西至二河草原边界（西界点），西侧南北界从草库仑桩往北130米处的一块土地归还给了卧牛吐镇地房子村。被告人王某甲、吴某甲、鄂某甲、孙某某、马某甲、马某乙等六人在取得此处土地耕种权后，于2011年秋，擅自将此处63.062亩草原开垦成为耕地，并于2012年1月6日将所要回来的耕地连同被开垦的草原一起承包给了陈某某。梅里斯区草原监理站发现草原被破坏后，于2016年7月20日下达行政处罚决定书，责令其恢复植被，但并没有令行禁止。公诉机关以相应证据证实上述指控事实，认为被告人王某甲、吴某甲、鄂某甲、孙某某、马某甲、马某乙违反土地管理法规，非法占用农用地（草原），改变被占用土地用途，数量较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。本案系共同犯罪，被告人王某甲、吴某甲、鄂某甲、孙某某、马某甲、马某乙均系主犯。建议判处被告人王某甲一年半以下有期徒刑，并处罚金；建议判处被告人吴某甲一年半以下有期徒刑，并处罚金；建议判处被告人孙某某一年半以下有期徒刑，并处罚金；建议判处被告人鄂某甲一年半以下有期徒刑，并处罚金；建议判处被告人马某甲一年半以下有期徒刑，并处罚金；建议判处被告人马某乙一年半以下有期徒刑，并处罚金。
被告人王某甲、吴某甲、鄂某甲、孙某某、马某甲、马某乙对公诉机关指控的事实无异议，无辩解。
被告人王某甲辩护人姜晓光提出王某甲系初犯，犯罪情节轻微，自愿认罪，可对其从轻处罚，建议判处拘役六个月，并适用缓刑。
经审理查明，2009年2月11日，被告人王某甲等人与梅里斯区卧牛吐镇地房子村村委会签订协议，由王某甲等人自筹经费与周边村屯解决边界纠纷问题，地房子村委会同意如有土地被追回，就归王某甲等人无偿使用七年。2010年4月27日，经梅里斯区卧牛吐镇政府调解，卧牛吐镇岗子村将位于后三里岗北（岗上）一颗榆树为东界点，西至二河草原边界（西界点），西侧南北界从草库仑桩往北130米处的一块土地归还给了卧牛吐镇地房子村。被告人王某甲、吴某甲、鄂某甲、孙某某、马某甲、马某乙等六人在取得此处土地耕种权后，于2011年秋，擅自将此处61.43亩草原开垦成为耕地，并于2012年1月6日将所要回来的耕地连同被开垦的草原一起以每垧每年3000元的价格承包给陈某某耕种五年。梅里斯区草原监理站发现草原被破坏后，于2016年7月20日下达行政处罚决定书，责令其恢复植被，但并被告人没有令行禁止。
经侦查，被告人王某甲、鄂某甲、孙某某、马某乙于2017年3月2日被卧牛吐派出所传唤到案；被告人马某甲于2017年3月10日被卧牛吐派出所传唤到案；被告人吴某甲于2017年3月12日被卧牛吐派出所传唤到案。
上述事实，有公诉机关提交，经过法庭质证、认证的下列证据证实：
（一）书证
1.王某甲、吴某甲、孙某某、鄂某甲、马某甲、马某乙的户籍证明证实：被告人王某甲、吴某甲、孙某某、鄂某甲、马某甲、马某乙的身份情况。2.到案经过证实：被告人吴某甲、马某甲、马某乙、鄂某甲、孙某某、王某甲系传唤到案。3.王某甲等人从岗子村要回草原现状照片证实：被告人王某甲等七人从岗子村要回的草原现被开垦种植农作物。4.土地利用现状图证实：齐齐哈尔市国土资源勘测规划设计院于2008年7月进行调查，并于2008年10月制图，卧牛吐镇地方子村、岗子村等草原分布图。5.现场勘验报告证实：2017年3月31日上午10时50分许，梅里斯区草原监理站工作人员杨文彦、文刚、鲍世齐、赵海龙在梅里斯区卧牛吐镇地房子村木尔堤西草原上，在王某甲、孙某某、吴某甲、鄂某甲、马某甲五人到现场指认下，在见证人王某乙，对王某甲等六人非法开垦草原面积进行实地测量结果如下：第一块面积是24.674亩，第二块面积是38.388亩，合计63.062亩，其中含道路1088平方米。6.辨认（勘验）现场示意图及坐标证实：被告人王某甲、孙某某、鄂某甲、吴某甲、马某甲、马某乙六人参与非法开垦草原面积实际测量的数据。7.梅里斯区草原监理站执法人员证件证实：齐齐哈尔市梅里斯区畜牧兽医局杨文彦，执法类别：畜牧兽医综合；齐齐哈尔市梅里斯区草原监理站刘刚，执法类别：草原。二人证件均在有效期内。8.梅里斯达斡尔族区草原监理站于2016年6月30日出具的责令改正通知书证实：被告人王某甲等八人在位于卧牛吐镇地房子村的草原上，涉嫌非法破坏草原225亩，用于种植农作物的行为，违反了《中华人民共和国草原法》第四十六条禁止开垦草原，梅里斯达斡尔族区草原监理站责令于2016年7月30日之前按要求改正违法行为：一、立即停止在该草原上种植一年生农作物的违法行为；二、于2016年7月30日之前退耕还草，恢复草原植被。9.梅里斯达斡尔族区草原监理站于2016年6月30日出具的行政处罚事先告知书证实：被告人王某甲等八人涉嫌非法破坏草原225亩，依据《中华人民共和国草原法》第六十六条非法开垦草原，梅里斯达斡尔族区草原监理站下达的处罚决定：①立即停止在该草原上种植一年生农作物的违法行为；②2016年7月30日之前退耕还草，恢复草原植被。10.梅里斯达斡尔族区草原监理站于2016年7月20日出具的行政处罚决定书、非法占用地位图及坐标证实：决定对被告人王某甲等八人涉嫌非法破坏草原作出如下处罚：①立即停止在该草原上种植一年生农作物的违法行为；②2016年7月30日之前退耕还草，恢复草原植被。11.土地纠纷处理协议证实:2010年4月27日地方子村与岗子村签订土地纠纷处理协议，协议如下：①勘测边界在后三里岗北（岗上）一颗榆树为东界点，西至二河草原边界（西界点），西侧南北界从草库仑桩往北130米处。②岗子界从东界点往偏西北到吴迪、吴某乙地西侧为终点（吴迪和吴某乙地南北垄84条长垄、7条短垄。再往西全归地房子村所有）。③双方约定：按此界岗子村和地房子村原在边界交叉种植的土地，因已形成事实多年、永远继续耕种。④双方一致同意上述意见，从此地房子、岗子两个村的边界就以此为准，今后任何一方不得提出异议。12.协议书证实：2009年2月11日，王某甲等8人与卧牛吐镇地方子村签订协议，王某甲等人负责解决地方子村与周边村屯的边界争端，并自筹经费，所要回来属地方子村土地，从收回之日起归王某甲等人无偿使用7年。13.会议记录证实：2009年2月11日王某甲等8人与卧牛吐镇地方子村签订协议记录。14.土地承包合同证实：2012年1月6日陈某某与王某甲、马某甲、马某乙、孙某某、何某甲、鄂某甲签订土地承包合同：土地位于地房子村西洼子地界（地房子村与岗子村界处）壹拾叁垧土地（现旱田）13垧承包给绥化水田陈某某改为水田耕种，承包期限为五年（2012年至2016年年末止），交款方式为五年费用分两次付清，第一次交款壹拾七万元（￥170000.00元）。15.收据证实:2013年4月17日马某甲、鄂某甲、王某甲收到陈某某土地承包费贰拾陆万元正，外加测绘费贰千陆百元正，总共合计贰拾陆万贰千陆百元正，五年承包费全部付清。16.土地台账证实:岗子村村民吴某乙的土地情况。17.岗子村出具的说明证实:岗子村村民吴某乙在地方子界九八年应分土地，两块：一块11.7亩，另一块11.9亩，共计23.6亩。此地在2010年归还地方子村。18.地房子村出具的证明证实：2010年春天，卧牛吐镇地房子村从邻村岗子村要回土地一块，当时卧牛吐镇政府政工书记于某甲带队，在岗子村村长朱某某、会计张某某、村民吴某乙和地房子村书记于某乙、原村长何某乙、会计刘某某、村民王某甲、孙某某、鄂某甲、马某甲、马某乙等人见证下，用米绳实地进行了测量，这块地其中现有耕地面积八垧，给吴某乙留下一垧，地房子村实际要回耕地七垧，其余面积是草原。19.土地承包合同证实:地房子村村民于某丙将自己村西北岗子西南边界大木尔堤西南角的一垧半地承包给了鄂某乙、曲潮，后被鄂某乙、曲潮转包给了陈某某。20.无犯罪记录证明证实：被告人王某甲、吴某甲、孙某某、鄂某甲、马某甲、马某乙均无前科劣迹。
（二）证人证言
1.证人陈某某证言证实：2012年在地房子村王某甲、马某乙、鄂某甲等七人手里承包了该村西北方向一整块土地，十四垧半土地（二百一十八亩），交付给王小龙等七人租金二十九万元人民币，以每垧每年承包费用四千元的价格，共承包五年，2016年末到期。签订合同时王某甲给陈某某看过一份土地纠纷处理协议，协议上写明此地王某甲等人可无偿使用七年。陈某某承包的地中还有于某丙一垧半地。2.证人郭某某证言证实：2011年郭某某在地房子村王某甲手里承包了地房子村草原与岗子村草原边界七垧地，承包了一年，以每垧地两千元左右的价格，交了一万多元的承包费。3.证人于某乙证言证实：于某乙是地房子村书记，2010年王某甲、孙某某、鄂某甲、吴某甲、马某乙、马某甲、何某甲等人在地方子村和岗子村交界处要回7晌土地及部分草原，具体位置在后三里岗北（岗上）一颗榆树为东界点，西至二河草原边界（西界点），西侧南北界从草库仑桩往北130米处。要回来后村里决定无偿给给王某甲等人使用耕地7年，无偿使用的土地不包括草原。2012年把草原开发成耕地后都承包了出去。4.证人何某乙证言证实：地房子村和王某甲等人协议，王某甲等人从岗子村要回的土地，作为补偿由王某甲等人经营七年，这块土地中有7晌（105亩）耕地，其余草原部分归村集体所有。2012年王某甲等人将此这块地及部分草原，连同于某丙的20亩土地，统一开发成水田地承包出去五年，水田面积共计15晌（225亩），所得承包费王某甲等人私分5.证人刘某某证言证实：刘某某在2008年到2014年任职地房子村会计。2010年地房子村和岗子村边界要回来的土地，当时测量有耕地有7晌（105亩），其余部分为草原，参与测量的有于某甲，地房子村村长何某乙、书记于某乙和我，岗子村的村长朱某某、会计张某某、岗子村民吴某乙。因要回岗子村交界处土地是王某甲、孙某某、鄂某甲、吴某甲、马某乙、马某甲、何某甲等人和岗子村打官司要回来的，所以地方子村里同意将此地无偿给王某甲等人使用耕地7年，无偿使用的土地不包括草原。6.证人于某甲证言证实：2010年期间我在卧牛吐镇政府任政工书记，是岗子村包村干部。地房子村和岗子村土地纠纷是我主持的调解。地房子村和岗子村在2009年达成了土地纠纷处理协议，由于当时岗子村村民吴某乙已经将纠纷土地进行耕种，为避免吴某乙损失，地房子村和岗子村协定2010年争议土地正式交付地房子村，这块地有耕地，也有部分草原。当时地房子村和岗子村的村干部对现有耕地进行了实地测量。7.证人朱某某证言证实：我在2009年任岗子村村长，2010年与地房子村达成协议，在岗子村和地房子村西侧草原上，划定了一个界限，确定四点，在四点范围内岗子村划给地房子村一块土地，这块地有耕地有草原，岗子村当时没有测量这块土地，地房子村当时测量了土地，耕地七垧。区草原部门提供的地房子村和岗子村土地纠纷处理协议，是我未详读证言内容的情况下给王某甲等人签的字。王某甲等人提供的岗子村证明，不是我出具的，其证明内容也与事实不符。8.证人张某某证言证实：我在2010年任岗子村会计，2010年通过卧牛吐镇政府调解，岗子村还给地房子村一片土地，一共有7垧（小亩105亩）的耕地（熟地），还有一部分草原。2010年4月27日签订的土地纠纷处理协议内容和签字都是真实的。2016年7月18日我和朱某某签名的证言内容与事实不符。9.证人李某甲证言证实：我在2010年任岗子村书记。2010年岗子村和地房子村土地的土地纠纷，岗子村归还地房子村土地大约有十三垧地，有耕地，也有草原。10.证人吴某乙证言证实：2010年岗子村划分给地房子村的土地有我之前耕种的土地六十多亩，还有西侧的草原大约二百多亩。11.证人于某丙证言证实：王某甲等人取得这块土地的7年使用权后，将这块地开垦成耕地，再由王某甲等人将这225亩旱田地承包给了陈彦辉改为水田种植水稻，获得的经济利益由王某甲等人分配。鄂某乙是将这块土地承包给陈某某的中间人，于某丙和鄂某乙签订的合同，得到承包费三万元。12.证人李某乙证言证实：2006年时因为土地不值钱，在二合村、地方子村、岗子村交界处，不知道是谁开发了20亩左右的耕地，因为没人种，李某乙捡种了二年，后来于某丙找到李某乙说这地是地方子的，便要回了这20亩土地。13.证人鄂某乙证言证实：2012年3月1日我将于某丙的一垧半地转包给陈某某。14.证人何某甲证言证实：我记得2010年开垦了有一垧多地，剩下的是2012年开垦的。在地房子村屯子西北方向、木尔提西侧，我们几个人在岗子村要回来的那块地上。因为我和当时的村长何某乙关系好，何某乙和这几个人关系不好，所以王某甲等人有些什么事情就都不告诉我了，他们不告诉我，我也没有主动去问这些事情，所以2011年郭某某包地的事情我不完全清楚。我就是拿过几次钱，作为活动经费。这些钱收回来了，2012年开发水田承包出去后，我们分钱时就把我拿的钱给我了，除了我拿的钱外，我没有得到钱。一开始我不知道这个事情，就是到水田都承包出去了，他们才告诉我这块地开发成水田，包出去了，这时我才知道这块地都开垦起来了，我们才分的钱。当时我还想随便就把草原开垦成耕地了，得犯法啊，但没办法我也管不了他们。我们是一个团队，一起干这件事情，再有开成水田也能多挣点钱。
（三）被告人的供述与辩解
1.被告人王某甲供述称：2012年的时候，我们总共七个人参与非法占用农用地，我们一起做决定，将草原开垦成耕地后，承包出去，获利的钱我们七个人平均分了。有我，马某乙，马某甲，鄂某甲，孙某某，吴守义，何某甲。我们当时开垦大约三垧草原，具体我也记不清楚了就是从岗子村要回来的草原，我们把它改成水稻田，承包出去了。当时雇佣谁开垦的草原我不清楚，我就记得开地是一辆大焦轮，我不知道司机的名字，大概是马某甲和吴某甲知道这事。开地的时候我不在现场，但我知道开地的事。我们把这块地承包给陈某某五年，承包给陈某某十五晌水稻田，其中有于某丙的一晌半地，其余事我们七个人共有的十三晌半地。承包费陈某某一次性给我们了，三千一晌，五年总共不到二十二万左右，我们几个平均分了。2.被告人吴某甲供述称：2009年的时候，我们七个人一起要地，每人交一千元钱的启动经费，我当时出车就没有交钱。2009年的2月份地房子村委会召开了村民代表会议，会议同意我们几个人的提议，就是我们受地房子村委托负责将地房子村周边被其他村屯占有的土地要回来，土地要回来后，由我们几个人共同无偿使用七年，我们要地过程产生的费用由我们自己负责，我们几个人还与地房子村签订了协议。完事我们就开始要地，2010年与岗子村交界处的一块地就要回来了十多垧地，要回来的这块地里有耕地七八垧，剩下的都是草原没有耕种，2010年要回来的这块地里的耕地就承包给了鄂某甲和孙某某了，鄂某甲和孙某某两个人的承包费交了五千元钱左右，交承包都作为上访用的经费使用了。2011年这块地就承包给郭某某八垧多，承包费一万多元钱，具体多少钱钱记不清楚了，交的承包费还我们上访的费用了。2012年，由于当时旱田地便宜，王某甲就提出把这块地改成水田包出去，我们就一起到了王某甲家，商量改水田的事情，王某甲还说中间有块地连不上，改水田后不好对外承包，我们大家就都同意了，我找了一辆大马力拖拉机把中间这块地开垦起来，把两边的地连在一起后，就全都开发成水田了承包出去了。我们从岗子村要回来有十三垧地左右，当时有耕地、有草原、有开垦完没有耕种的废弃地，有洼塘、有一条道。当时在一起商量这事的有我、王某甲、孙某某、鄂某甲、马某甲、马某乙，何某甲当时在不在我就记不清了。他们说我在外边跑出租车，联系人多，所以就让我找车。我在开出租车时认识了一个种水稻田的叫玉明的人，他在卧牛吐镇黑岗子附近种水田，在一次他坐我车的时候，我就和他说了要开点地的事情，我就领他到地里看了地，玉明说太远，我就和他说“就这些地，给你两千元机耕费”，这个叫玉明的人就同意了，说好等到有时间就来给我们干这点活，我们留下了电话号，过了有三四天，玉明就给我打电话，告诉我今天干活，晚上六七点钟，玉明开大马力拖拉机来到地房子村，我、王某甲、马某乙、马某甲、孙某某、吴某甲等人把车领到地里，他就开始干活，大约干了有一个多小时的时间就干完了，孙某某掏出两千元钱给了我，我把钱给了玉明，完了大拖拉机走了。我们一共承包出去十五垧地的水田，这里边有于某丙的一垧半地。水田承包给谁了我不知道，承包价格和期限是每垧地每年是两千多元，承包期限是五年，五年承包费一次交清。这部分承包费还账了一部分、大家分了一部分、留了一部分活动经费。3.被告人孙某某供述称：2011年秋天的时候我们七个人一起做决定，将草原开垦成耕地后，承包出去，获利的钱我们七个人平均分了。有我，王某甲，马某乙，马某甲，鄂某甲，孙某某，吴某甲，何某甲。当时开垦大约五晌草原，把它改成水稻田，承包给陈某某了，一共是十五垧地，这十五垧地里有于某丙的一垧半地，有我们要回来的原始耕地七垧半，2010年我和鄂某甲耕种这块地时拱了半垧地左右的地头，2011年郭某某耕种这块土地，郭某某把南北垄改成东西垄又拱了半垧地左右，十五垧地去掉这些地就是2012年我们开垦草原的数量五垧地左右。这块草原是我们从岗子村打官司要回来的。当时要回来的还有七晌半耕地。我当时管钱，我们开地花了两千元钱，当时我给马元刚后，我就出门了，我回来时地已经开完了，我不知道我们是雇谁开垦的草原，因为开垦草原的大马力拖拉机是吴某甲找的。当时我们一起商量开这五垧左右地时，吴某甲自己说“他有认识新村村的车，能干这活”所以就让吴某甲找车了。我忘记是谁先提出来的，反正是我们几个人中的一个人先提出的这个想法，完了我们大家都同意了。4.被告人鄂某甲供述称：我和王某甲、何某甲等七人在卧牛吐镇地房子村木尔堤地上种水稻，后来听说这块地是草原，这块地一共是225亩的面积。我与王某甲等人开垦时谁璇的地我不知道，璇地的人是吴某甲找的，这事都是吴某甲办的，不让我掺和，我也没多问。找的是一台绿色大马力，是谁开的我不清楚。付给璇地的人好像是2000元。好像是孙某某拿的这钱给了吴某甲和马某甲，在由他俩付的劳务费，该是干完活以后给的钱，璇地的时候我们7人除了孙某某，剩下的人都在现场。我和王某甲等人将他承包给陈某某种植了。我们于2012年收回这块地时，地里种植黄豆等农作物，已经被开垦多年，地里有现成的垄，现在是稻田地。5.被告人马某甲供述称：2012年春，我和王某甲、孙某某、吴某甲、马某乙、何某甲、鄂某甲，我们七个人开垦的草原，主要是在木尔堤西侧、地房子村西北方向从岗子村要回来的草原上。当时我们七个人和地房子村委会有协议帮助地房子村把地房子村周边的村子占有的土地要回来后我们七人无偿经营七年，来作为我们这七个人要地过程中所花费用的补偿，当时从岗子村要回来的耕地面积小，所以我们七个人商量开垦点草原，多挣点钱，把要地费用偿还了。我们开垦了多少草原具体数我不知道，我估计能有四十五亩左右的草原，开垦草原具体是由谁机耕操作的我不清楚，是吴某甲在卧牛吐找的一辆大马力拖拉机开垦的，机耕费大约2000元。2011年秋天开垦的，没有上冻之前，具体哪天记不清了，是夜间开垦的，开垦这块地用了三个小时左右的时间。开垦草原的现场有我、王某甲、鄂某甲、吴某甲我们四人在场，何某甲没有在现场，其他人有没有在现场我记不清了。我们一共承包出去十五垧地，225亩的水田。这里边有于某丙一垧半地，有原有耕地七垧，鄂某甲和孙某某种了一年，多开了点地，郭某某种了一年，也多开了点地，2012年我们雇车将剩下的部分开垦了，具体多大面积我们没有量，不知道有多少地。承包期限是五年，价格是三千伍佰元每年每垧，承包费五年一次交齐。这些钱除去于某丙的地钱，偿还了我们要地过程的费用，还留了一定的活动经费，具体多少我都记不清了。别人分多少钱我不知道，我加上垫付的钱，我一共是得到七千元，我垫付了四千元。去掉我垫付的钱后，我收益了三千元左右。6.被告人马某乙供述称：2011年秋天的时候，我、王某甲、孙某某、吴某甲、马某甲、何某甲、鄂某甲七人，开垦了有五垧地左右的草原。2010年我们从岗子村要回一块土地，我们七个人就是在这块地上开垦的草原。当时不知道有多大面积，就是确定了四界点，四界点中间的土地全都归还地房子村，也就是给我们七个人。这块地上有耕地、有草原、还有部分废弃地、还有一条道。当时就知道耕地是七垧半左右的面积，别的地没有量面积。这块地的总面积是十五垧地，这里面有于某丙的一垧半地，有原来耕地七垧半，2010年孙某某和鄂某甲耕种时拱地头，拱了有半垧地，2011年承包郭某某后，郭某某把南北垄改成东西垄，又拱了半垧地头，这样算剩下五垧地左右，就是我们2011年秋天开垦的草原。当时那块地挺乱的，一块一块的有好几块没有人种的耕地，还有一条道路，还有一些挖过垡子的地，还有草原。事是在王某甲家商量的，我们七个人都在场。吴某甲找的大马力带旋耕机的开垦的，当时还有谁我记不清了。地承包给绥化的陈某某了，承包价格我记不清了，每年不是四千元每垧，就是四千五百元每垧，承包期限是五年。我们一共是收了二十九万多元的承包费，这里面包括于某丙的地的承包费。我们所得的这些承包费都用作要地过程的花销了。我得把要地时垫付的钱要回来了，除了垫付的钱外，我分得了两千左右。
（四）勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录
1.辨认现场笔录证实：2017年3月31日，被告人王某甲、鄂某甲、马某甲、吴某甲、孙某某五人在参与了梅里斯区草原监理站工作人员的实地测量后，确认了卧牛吐镇地方子村西木尔提西侧草原非法开垦草原两块，第一块24.674亩，第二块38.388亩，共计63.062亩，其中包含道路1088平方米，六被告人实际非法开垦草原为61.43亩。2.现场检查（勘验）笔录证实：2017年3月31日，被告人王某甲、鄂某甲、马某甲、吴某甲、孙某某五人确认非法开垦草原61.43亩。
上述证据，来源合法，且关联一致，本院均予确认。
本院认为，被告人被告人王某甲、吴某甲、孙某某、鄂某甲、马某甲、马某乙违反土地管理法规，非法占用农用地（草原），改变被占用土地用途，数量较大，其行为构成非法占用农用地罪。公诉机关的指控事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。本案系共同犯罪，王某甲、吴某甲、孙某某、鄂某甲、马某甲、马某乙均系主犯，王某甲在共同犯罪中所起作用较大。王某甲、吴某甲、鄂某甲、孙某某、马某甲、马某乙当庭自愿认罪，可酌定从轻处罚。王某甲辩护人提出王某甲系初犯，犯罪情节轻微，自愿认罪，可对其从轻处罚的辩护意见符合法律规定，本院予以采信；但其提出对王某甲适用缓刑的辩护意见不符合法律规定，本院不予采信。公诉机关量刑建议适当，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第二十六条一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人王某甲犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金二千元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2017年3月2日起至2018年1月1日止。）
二、被告人吴某甲犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金一千元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2017年3月12日起至2017年11月11日止。）
三、被告人孙某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金一千元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2017年3月2日起至2017年11月1日止。）
四、被告人鄂某甲犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金一千元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2017年3月2日起至2017年11月1日止。）
五、被告人马某甲犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金一千元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2017年3月10日起至2017年11月9日止。）
六、被告人马某乙犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金一千元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2017年3月2日起至2017年11月1日止。）
七、被告人王某甲、吴某甲、孙某某、鄂某甲、马某甲、马某乙违法所得61429.99元依法追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向齐齐哈尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。
审 判 长 杨晓华
审 判 员 张桂秋
人民陪审员 吴淑霞
二〇一七年九月四日
书 记 员 赵伟亮
本判决书所引用法律条文的内容：
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条
违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还，违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。