景德镇市珠山区人民法院刑 事 判 决 书（2017）赣0203刑初199号公诉机关景德镇市珠山区人民检察院。被告人王子兵，男，1976年2月25日出生于江西省，汉族，大专文化，中共党员，原系景德镇市珠山区竟成镇新厂村党总支副书记，户籍所在地及居住地均为江西省。因涉嫌犯贪污罪，于2017年5月16日被景德镇市珠山区人民检察院取保候审。现在家。被告人艾文有，男，1959年2月23日出生于江西省，汉族，初中文化，中共党员，原系景德镇市珠山区竟成镇新厂村党总支副书记，户籍所在地及居住地均为江西省。因涉嫌犯贪污罪，于2017年5月16日被景德镇市珠山区人民检察院取保候审。现在家。景德镇市珠山区人民检察院以景珠检公诉刑诉[2017]182号起诉书指控被告人王子兵、艾文有犯贪污罪，于2017年7月4日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年9月6日公开开庭审理了本案。景德镇市珠山区人民检察院检察员李剑云出庭支持公诉，被告人王子兵、艾文有到庭参加了诉讼。现已审理终结。景德镇市珠山区人民检察院指控：2013年初，时任景德镇市昌江区竟成镇新厂村党总支副书记的王子兵、艾文有与时任村主任的虞建华、村党支部副书记的甘发群（主持工作）、村党总支副书记的洪有林、村社区副书记马四明及村支部委员兼报账员的赵萍（该五人另案处理）共谋，利用协助景德镇市国土资源局征收该村李家坳景东大道南侧土地的公务便利，采取冒充村民名义，虚构征地青苗补偿事由的方式，套取征地青苗补偿款107369.6元。事后，被告人王子兵、艾文有及虞某、甘某、赵某、马某1各分得1万元，所得款项均被上述人员用于个人开支；洪某分得47369.6元（其中25709元用于公务开支，21660.6元用于个人开支）。2014年初，被告人王子兵、艾文有与虞某、甘某、洪某、马某1、赵某、张某、朱某、袁某（该八人另案处理）共谋，利用协助景德镇市国土资源局征收该村景东大道南侧陶阳路支线东侧土地的公务便利，采取冒充村民名义，虚构征地青苗补偿事由的方式，套取征地青苗补偿款55000元。事后，二名被告人及虞某、甘某、洪某、赵某、马某1、张某、朱某、袁某各分得5000元，所得款项均被上述人员用于个人开支。案发后，被告人王子兵、艾文有分别向市纪委退回非法所得4.5万元、1.5万元。上述指控，公诉机关在法庭上出示了户籍信息、任免职的通知、收缴款物清单、征地协议、行政事业单位收据、记账凭证、现金付出凭证、证明等书证；证人方某1、王某1、范某1、许某1的证言；被告人王子兵、艾文有的供述与辩解；同案人虞某、甘某、洪某、赵某、马某1、张某、朱某、袁某的供述与辩解。公诉机关认为，被告人王子兵、艾文有作为村民基层组织工作人员，伙同他人在协助政府开展土地征收行政管理工作过程中利用职务便利，侵吞公共财产162369.6元，二名被告人的行为均已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条第一款、第九十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人王子兵、艾文有对公诉机关指控的犯罪事实均不持异议。经审理查明：1、2013年初，时任景德镇市昌江区竟成镇新厂村（现为珠山区竟成镇新厂村）党总支副书记王子兵、艾文有与时任村主任虞建华、村党总支副书记甘发群（主持工作）、村党总支副书记洪有林（又名洪水林）、村社区副书记马四明及村支部委员兼报账员赵萍（该五人另案处理）共谋，利用协助景德镇市国土资源局征收该村李家坳景东大道南侧土地的公务便利，采取冒充村民“马某2”、“段某”的名义，虚构征地青苗补偿事由的方式，分两笔共套取征地青苗补偿款107369.6元。事后，王子兵、艾文有及虞某、甘某、赵某、马某1各分得1万元，所得款项均被上述人员用于个人开支；洪某分得47369.6元（其中25709元用于冲抵公务开支，21660.6元用于个人开支）。2、2014年初，被告人王子兵、艾文有与虞某、甘某、洪某、马某1、赵某、张某、朱某、袁某（该八人另案处理）共谋，利用协助景德镇市国土资源局征收该村景东大道南侧陶阳路支线东侧土地的公务便利，采取冒充村民“方某1”的名义，虚构征地青苗补偿事由的方式，套取征地青苗补偿款55000元。事后，王子兵、艾文有及虞某、甘某、洪某、赵某、马某1、张某、朱某、袁某各分得5000元，所得款项均被上述人员用于个人开支。另查明，检察机关对本案立案侦查前，被告人王子兵、艾文有曾接受纪检部门审查，主动交代了有关单位移送报告中未反映的私分公款发放福利的情况，并主动将违纪违法款上缴财政廉政账户，其中被告人王子兵上缴非法所得计人民币3.5万元，被告人艾文有上缴非法所得计人民币1.5万元。上述事实，有公诉机关向法庭宣读、出示，经法庭质证的下列证据证实：1、书证：（1）中共景德镇市昌江区竟成镇委员会竟党字[2011]28号任职通知，证明2011年12月1日，王子兵任新厂村党总支副书记。（2）中共景德镇市昌江区竟成镇委员会竟党字[2012]17、18号任免职通知，证明2012年7月28日，免去艾文有新厂社区党支部副书记职务，任新厂村党总支副书记。（3）征地协议，证明自2011年9月16日至2013年8月17日，根据城市建设总体规划，经省政府批准，景德镇市国土资源局向新厂村委会征收土地，先后签订五份征地协议。（4）记账凭证，证明景德镇市国土资源局于2012年至2014年先后多次向竟成镇支付新厂村被征土地补偿款。（5）现金付出凭证、记账凭证，证明村民“马某2”于2012年8月9日领取李家坳洪家坞征地款劳动青苗补偿款38729.6元；村民“段某”于2012年9月2日领取李家坳洪家坞征地土地青苗补偿费68640元；村民“方某1”于2013年10月26日领取李家坳380亩红线征地青苗补偿款55000元，艾文有在55000元的现金付出凭证上签名。（6）中共景德镇市纪律检查委员会出具的情况说明、收缴款清单，证明市纪委对有关部门移送新厂村违纪报告的调查中，王子兵、艾文有主动交代了移送报告中未反映的私分公款发放福利情况，并主动将违纪违法款上缴财政廉政账户，其中王子兵上缴3.5万元，艾文有上缴1.5万元。（7）市土地储备中心出具的情况说明，证明该中心收储的新厂村景东大道南侧陶阳路支线东侧地块，截止2017年3月新厂村只交付部分土地，征地工作尚在进行中。（8）新厂村民委员会出具的证明，证明其村没有名叫段冬元（云）、马北民（马兆民）的村民。2、证人证言：（1）证人方某1的证言，证明其家没有土地被征收之事，侦查机关出示的领款人“方某1”于2013年10月26日领取李家坳380亩红线征地青苗补偿款55000元的单据，上面的“方某1”不是其本人签名。（2）证人范某2的证言，证明其自2006年至今担任新厂村出纳，期间新厂村账户上的钱，由报账员填写借支单，再由村领导、镇领导签字后交给其，由竟成镇中心开具支票，报账员就能从银行取钱，其负责冲抵借支单。（3）证人许某2的证言，证明其自2006年至今担任竟成镇会计服务中心会计，期间新厂村账户上有钱时，新厂村报账员会填写一张借支单，由村领导、镇领导签字，报账员将签字后的借支单交到镇会计中心出纳开具支票，与借支单一并交给报账员从银行取钱。（4）证人王某2的证言，证明新厂村村委会是村民自治组织，主要配合上级机关完成任务及解决本村重大问题，其只是挂职副书记，协助村委会工作，没有参加年终讨论发奖金之事。3、同案人的供述：（1）同案人虞某的供述，证明其自2012年至2014年担任新厂村主任期间，主要分管村财务、集体资产、协助政府土地收储及征地拆迁工作。2012年底、2013年底，其先后在村干部会议上，参与商议以虚构征地补偿款方式从竟成镇套取资金发放年终奖金之事，一次是分两笔套取107369.6元，一次套取55000元，具体由洪某经办，其在现金付出凭证上都签了名，其分别领取1万元、5000元，此款用于个人开支。（2）同案人甘某的供述，证明其自2012年至2014年担任新厂村党支副书记主持工作期间，主要分管党建并监管财务。2012年底、2013年底，其参与了村干部会议讨论从征地补偿款中套取资金分发年终奖金之事，具体由洪某经办。一次是分两笔套取107369.6元，一次套取55000元，其在现金付出凭证上都签了名，并分别领取1万元、5000元，此款用于个人开支。（3）同案人洪某（又名洪水林）的供述，证明其自2009年至2014年担任新厂村党支副书记期间，主要分管工业。2012年底、2013年底，其参与了村干部会议讨论从征地补偿款中套取资金分发年终奖金之事，会后虞某、甘某交代其办理此事，其便从李家坳村东三路被征200亩项目中进行套取资金。一次是由其伪造“段某”、“马某2”的名字制单套取，两笔金额分别是68640元和38729.6元，其分得47369.6元，其中25709元冲抵了之前垫付的村务支出，余款21660.6元用于个人开支；另一次是其伪造“方某1”的名字制单套取55000元，分得5000元用于个人开支，其他村干部的奖金都是由其分发的。（4）同案人赵某的供述，证明其自2004年至2014年担任新厂村村委支部委员兼报账员期间，主要从事村财务管理，一般由村书记、主任、分管纪委副书记及经办人签字后，再由其到竟成镇会计服务中心申报审批领款，最后发放款项，村里主要有村集体房屋租金和土地征收补偿款两块资金办理。2012年底、2013年底的村书记年终例会上，其参与了年终奖金发放的讨论，大家提出“八项规定”出台后，不能造表发奖金，可以从村被征土地补偿款中套取资金发放给大家，会上一致通过后，就由洪某负责经办。一次是分两笔套取107369.6元，一次套取55000元，其分别领取1万元、5000元，此款用于个人开支。（5）同案人马某1的供述，证明其自2011年至2014年担任新厂村党支副书记期间，主要分管农业，新厂村委主要是协助政府开展征地拆迁工作，由村委会与土地储备中心签订合同后，村干部与村民洽谈相关征地拆迁补偿之事，谈妥后便按签订的补偿协议编制付款凭证，由村报账员申请到竟成镇会计中心报账审批，报账员领取补偿款后再进行发放给村民。2012年底、2013年底的村书记年终例会上，其参与了年终奖金发放的讨论，会议商定以土地补偿款名义从镇里套出资金发放给大家，具体由洪某经办，一次是分两笔套取107369.6元。一次套取55000元，他分别领取1万元、5000元，所得款用于个人开支。（6）同案人袁某的证言，证明其自2012年至2014年担任新厂村副书记分管文教期间，曾于2013年底参加新厂村年终例会讨论发放奖金之事，会议商定通过征地补偿款的名义从竟成镇把钱套出来发放奖金，其从洪某处拿到5000元。（7）同案人张某的证言，证明其自2012年至2014年担任新厂村副书记分管民兵组织和新农村建设期间，曾于2013年底参加新厂村年终例会时讨论发放奖金之事，商定伪造青苗补偿费从竟成镇把钱套出来发放奖金，由洪某具体办理。几天后，洪某在其办公室拿出5000元给其，此款被其用于个人开支。（8）同案人朱某的证言，证明其自2012年7月至2014年担任新厂村副书记分管民政工作期间，曾于2013年底参加新厂村年终工作例会，会上讨论决定由洪某从村里征地补偿款中套出钱分发奖金之事。几天后，洪某在其办公室拿出5000元给他，此款被其用于个人开支。4、被告人供述：（1）被告人王子兵的供述，证明其担任新厂村副书记兼纪检委员，分管林业兼工会期间，曾于2012年底、2013年底先后两次参加新厂村年终例会讨论发放奖金之事，会议商定以土地补偿款的名义从竟成镇套出的钱发放奖金，其先后分得10000元和5000元，并确认其在金额为68640元、38729.6元、55000元的付款凭证中签了名，这三张凭证都是洪某为套取征地补偿款而伪造的。（2）被告人艾文有的供述，证明其担任新厂村副书记，分管土地工作期间，曾于2012年底、2013年底先后两次参加新厂村年终例会讨论发放奖金之事，会议商定以土地补偿款的名义从竟成镇套出的钱发放奖金，由洪某负责操办，其先后分得10000元和5000元。上述证据来源合法有效，内容客观真实，已形成完整的证据链，能够相互印证，本院予以确认。本院认为，被告人王子兵、艾文有身为村民基层组织工作人员，伙同他人在协助政府从事土地征收、管理被征土地补偿款的过程中，利用职务上的便利，采取伪造村民领取被征土地补偿款的方式，骗取征地补偿款归个人所有，共同侵吞公共财产计人民币162369.6元，数额较大，二被告人的行为已构成贪污罪，依法均应惩处。公诉机关指控被告人王子兵、艾文有犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立。被告人王子兵、艾文有在接受纪委调查谈话中，均能主动交代纪委尚未掌握的侵吞公共财产的罪行，系自首，且二被告人在检察机关提请公诉前，如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第三款之规定，对被告人王子兵、艾文有可以免除处罚。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第六十一条和《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：被告人王子兵犯贪污罪，免予刑事处罚。被告人艾文有犯贪污罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省景德镇市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  吴 琴人民陪审员  乐福新人民陪审员  侯小云二〇一七年九月二十六日书 记 员  叶文宏