云南省寻甸回族彝族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）寻民初字第2879号
原告（反诉被告）陈荣彩，男，住寻甸回族彝族自治县。
委托代理人：张华伟，云南东风律师事务所律师，特别授权代理。
被告（反诉原告）寻甸回族彝族自治县农村信用合作联社（以下简称寻甸县农村信用社）。
地址：寻甸回族彝族自治县仁德街道办事处凤梧路130号。
法定代表人：罗彬，系联社理事长。
委托代理人：ＸＸ兴，云南中云律师事务所律师，特别授权代理。
委托代理人：林旺德，系寻甸县农村信用社资产风险管理部员工，特别授权代理。
原告陈荣彩诉被告寻甸县农村信用社确认合同无效纠纷一案，本院2015年11月18日受理后，依法适用简易程序，在审理过程中，被告寻甸县农村信用社以本诉原告陈荣彩为被告提起反诉，于2016年1月22日公开开庭进行了合并审理。原告陈荣彩（反诉被告）及其委托代理人张华伟，被告寻甸县农村信用社（反诉原告）及其委托代理人ＸＸ兴、林旺德到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
本诉原告陈荣彩（反诉被告）诉称：2014年11月13日被告发布资产拍卖公告，对位于寻甸县某某镇的隶属于被告的土地和房产进行拍卖。2014年11月19日原告参加拍卖以61.6万元的竞拍价获得标的物。原告与被告于2014年12月19日签订《产权转让合同》，同年12月25日原告付清全部款项。2015年原告持合同、公证书等材料到寻甸县国土资源局办理土地过户手续时，被工作人员告知因该土地系划破土地，在没有转为商业用地情况下，不能办理过户手续。为此，原告要求被告予以退款，被告拒绝退款。被告系违法出让土地，现向法院提起诉讼，请求判令：1.确认原被告签订的《产权转让合同》无效；2.由寻甸县农村信用社返还原告61.6万元并按中国人民银行同期贷款利率支付自2014年12月25日至返还之日止的利息。3.由被告承担本案诉讼费。
本诉被告寻甸县农村信用社（反诉原告）答辩并反诉称：原告的诉请没有事实及法律依据。被告发布的公告中明确了拍卖的是房产，并非土地。被告也告知过原告土地的性质，原告只需要缴纳相应的土地出让金便能过户，而原告是因为不愿意缴纳土地出让金才要求确认合同无效，原被告签订的合同有效，现要求确认合同有效，继续履行合同。
反诉被告陈荣彩反诉答辩称：双方之间虽进行了产权交易，但该交易不符合国家相关法律规定，反诉原告的诉讼主张缺乏事实及法律依据，请求驳回反诉原告的诉讼请求。
原告陈荣彩（反诉被告）为证明自己的诉讼主张，提供下列证据证实：
一、身份证复印件一份。欲证明原告的主体资格。
二、资产拍卖公告、产权转让合同各一份。欲证明原被告存在产权转让合同关系及被告拍卖资产的法律事实。
三、土地使用证一份。欲证明被告出让的土地系划拨性质。
四、结算单二份。欲证明原告付清合同价款的法律事实。
五、借条一份。欲证明原告为购买资产向他人借款以及支付利息的法律事实。
经质证，被告寻甸县农村信用社（反诉原告）对证据一至四真实性认可；对证据五关联性不认可。本院认为，原告提交的证据一至四真实，与本案具有关联性，本院予以认可；证据五与本案不具有关联性，本院不予认可。
寻甸县农村信用社（反诉原告）为证明自己的诉讼主张，提供下列证据证实：
一、资产拍卖公告一份。欲证明寻甸县信用社于2014年11月13日就本案所涉的买卖房产进行了拍卖公告，公告中列明了拍卖房产的状况，特别注明为现状拍卖。
二、寻甸县某某镇房屋情况说明一份。欲证明本案所诉争的拍卖房屋的现状并注明未办理房屋所有权证等情况。
三、资产拍卖交易实施细则一份。欲证明本案所诉争的房产的基本情况以及保证金、起拍价等。
四、资产拍卖交易竞买须知一份。欲证明拍卖的具体要求特别注明现状拍卖，中标后的税金、过户及办理产权证的费用由竞得人承担，信用社只配合提供相关文件。
五、资产拍卖竞买申请书一份。欲证明原告于2014年11月19日向寻甸县农村信用社提出竞买申请并对资产拍卖交易文件内容和资产现状无异议并全面接受相关的条件和要求。
六、公证书一份。欲证明本案诉争的房屋拍卖活动经昆明市国正公证处进行了现场监督公证，证明程序及要求合法，拍卖结果真实有效。
七、产权转让合同一份。欲证明本案所诉争的房屋及所占用的土地经拍卖确定竞得人后，双方签订了转让合同，该转让合同详细约定了双方的权利义务内容，特别是过户过程中产生的土地出让金以及其他的一切费用由原告承担，过户过程由原告自行办理，寻甸县农村信用社只负责协助等。
八、收条一份。欲证明原告依据双方的产权转让合同收到了竞买房屋所占用的土地使用权证，表明双方已按合同约定履行了合同。
九、结算业务申请书二份。欲证明原告支付拍卖保证金以及购买房屋的房款情况，双方依转让合同价款结算清楚。
十、关于某某信用社房产处置有关问题的批复一份。欲证明拍卖该房产经昆明某某产业园区、轿子山旅游开发区管理委员会批准。
经质证，原告（反诉被告）对证据一至七真实性认可，合法性不认可；对证据八、九认可；对证据十真实性认可，关联性不认可，提出该批复是在2015年12月18日起诉之后才出具。本院认为，被告提交的以上证据真实、合法，本院予以确认。
经审理，本院确认以下法律事实：
寻甸县农村信用社系寻国用1998字xx号国有土地使用权人，该土地性质为划拨。2014年11月13日寻甸县农村信用社发布资产拍卖公告，对位于寻甸县某某镇的隶属于寻甸县农村信用社的房产(土地使用权证号：寻国用1998字xx号)进行拍卖。2014年11月19日陈荣彩参加拍卖以61.6万元的竞拍价获得标的物。双方于2014年12月19日签订《产权转让合同》，同年12月25日陈荣彩付清全部款项。
本院认为，当事人双方签订的合同应当符合法律规定。本案中，被告出让的位于寻甸县某某镇的房屋，建盖的土地系划拨性质，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十条“以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批……”该规定，明确了划拨土地使用权转让需经有批准权的人民政府批准。庭审中，寻甸县农村信用社虽向法庭提交了相关部门准予对房产进行拍卖的批复，但根据《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十一条：“土地使用权人未经有批准权的人民政府批准，与受让方订立合同转让划拨土地使用权的，应当认定合同无效。但起诉前经有批准权的人民政府批准办理土地使用权出让手续的，应当认定合同有效。”陈荣彩于2015年11月18日向本院提起诉讼，而该批复出具时间为2015年12月18日，故陈荣彩与寻甸县农村信用社签订的《产权转让合同》无效。
《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；……有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失……。”故本诉原告陈荣彩要求返还价款及支付相应利息的诉讼请求，本院予以支持，陈荣彩支付完毕款项时间为2014年12月25日，利息起始时间本院从12月26日开始计算。因陈荣彩与寻甸县农村信用社签订的合同属无效合同，致使合同目的不能实现，故反诉原告寻甸县农村信用社要求继续履行合同的诉讼请求，本院不予支持。
综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第五十八条，《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十条，《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十一条，《诉讼费用交纳办法》第十六条、第二十九条之规定，判决如下：
一、本诉原告陈荣彩与本诉被告寻甸回族彝族自治县农村信用合作联社于2014年12月19日签订的《产权转让合同》无效。
二、由本诉被告寻甸回族彝族自治县农村信用合作联社在判决书生效后十五日内返还本诉原告陈荣彩款项616000元及利息（利息按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算自2014年12月26日至判决确定的履行期届满之日止）
三、驳回反诉原告寻甸县农村信用社要求继续履行合同的诉讼请求。
本诉的案件受理费9900元，减半收取4950元，由本诉被告寻甸回族彝族自治县农村信用合作联社负担。反诉的案件受理费100元，减半收取50元，由本诉被告寻甸回族彝族自治县农村信用合作联社负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。
当事人申请执行的期限为判决书生效后的二年内。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
审判员 郭钰垚
二〇一六年二月十六日
书记员 毕馨予