江西省赣州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）赣07行初9号
原告谢峰，男，1960年4月8日生，汉族，住瑞金市。
被告瑞金市人民政府，住所地：瑞金市金都大道190号市政大楼。
法定代表人赖联春，市长。
委托代理人谢大文、杨韵民，系瑞金市人民政府法制办工作人员。
原告谢峰因认为被告瑞金市人民政府不履行行政复议法定职责一案，于2017年1月20日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告谢峰、被告瑞金市人民政府的委托代理人谢大文、杨韵民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告瑞金市人民政府于2016年11月18日作出瑞府复不字[2016]2号《行政复议不予受理决定书》，依据《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款之规定，决定对申请人谢峰的行政复议申请不予受理。
原告谢峰诉称，谢峰因对瑞金市房地产管理局于2016年5月18日作出的《行政赔偿决定书》不服，于2016年6月17日向瑞金市人民政府办公室提出《行政复议申请书》，请求：1撤销瑞金市房地产管理局作出的《行政赔偿决定书》并责令其承担行政赔偿责任和依法履行到位；2、撤销瑞金市房地产管理局违法办理的正本字第500082-××号房权证。被告瑞金市人民政府于2016年11月18日作出瑞府复不字[2016]2号《行政复议不予受理决定书》，依据《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款之规定，决定对谢峰的行政复议申请不予受理。原告谢峰认为该决定违反了《中华人民共和国行政复议法》及《中华人民共和国行政复议法实施条例》的相关规定，据此诉至本院，请求：一、撤消瑞金市人民政府2016年11月18日作出的《行政复议不予受理决定书》（瑞府复不字[2016]2号）。二、本案诉讼费用由被告瑞金市人民政府承担。
原告谢峰为证明其主张，向法院提交以下证据：证据1、行政赔偿申请书复印件1份；证据2、瑞金市房地产管理局行政赔偿决定书复印件1份；证据3、行政复议申请书复印件1份；证据4、赣建复补字[2016]1号行政复议申请材料补正通知书、复议申请材料补正通知书复印件各1份，拟证明：其向省住建厅提出了申请，被告方有权受理其申请；证据5、2份快递单复印件1份，拟证明：其向省住建厅提出了申请；证据6：行政复议立案审批表复印件1份，拟证明：其向省住建厅提出了申请，被告方有权受理其申请；证据7、瑞府复不字[2016]2号行政复议不予受理决定书、送达回证复印件各1份；证据8、行政复议答辩状复印件1份；证据9、瑞府办发[2015]211号瑞金市人民政府办公室关于印发瑞金市房地产管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知复印件1份，拟证明：被告有复议的职权；证据10、赣建复受字[2016]2号行政复议受理通知书复印件1份；证据11、赣建复驳字[2016]3号驳回行政复议申请决定书复印件1份，拟证明：省住建厅受理并驳回了其申请，被告有权受理其的申请；证据12、2016.6.21赣州市房地产管理局的告知复印件1份。证据13、国务院住建部建复函字[2016]66号复函1份，拟证明：其向国务院住建部主张了权利；证据14、国务院法制办复函1份，拟证明：其向国务院法制办主张了权利。证据15、国土部门的证据，拟证明被告应予受理原告的申请复议事项；证据16、房管局提供的答辩及瑞国用（2000）字第G01010800号国有土地使用证；证据17、瑞府复不字（2010）3号行政复议不予受理通知书及行政答辩状及商品房买卖合同正本；证据18、赣州房管局不受理行政复议的说明。证据19、瑞房信答字[2010]05号文件复印件1份，拟证明房管局办理房产证的使用年限是瑞金市政府和房管局共同盖章生效，本案属于复议的范畴。
被告瑞金市人民政府辩称：一、答辩人作出《行政复议不予受理决定书》，有充分的事实根据和法律依据。(一)事实根据。1、谢峰向答辩人提出的行政复议请求事项，综合起来有二个方面：一是撤销瑞金市房地产管理局于2016年5月18日作出的《行政赔偿决定书》并责令该局承担行政赔偿责任和履行到位。二是依法撒销瑞金市房地产管理局于2009年4月20日颁发的房产证(第500082-××号)。2.谢峰第二方面的复议请求事项，谢峰已在2009年6月3日知道瑞金市房地产管理局颁发房产证(第500082-××号)的具体行政行为，其申请已超过60日的法定申请期限。这一事实，有谢峰于2009年6月3日向端金市房地产管理局查询房产证(第500082-××号)登记情况的资料予以证实。(二)法律依据。1、因瑞金市房地产管理局作出的《行政赔偿决定书》决定不予赔偿，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十四条第二款“赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的，或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定的，赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决定之日起三个月内，向人民法院提起诉讼”之规定，谢峰如果对不予赔偿决定不服，依法应向人民法院提起诉讼。2、对于谢峰第二方面请求事项，根据《中华人民共和国行政复议法》第九条第一款“公民、法人或者其他组织认为具体行玫行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请”规定，谢峰应当在知道瑞金市房地产管理局颁发房产证(第500082-××号)之日(2009年6月面起60日内提出行政复议申请，但谢峰直到2016年才提出行政复议申请，其申请已超过60日的法定申请期限。综上所述，答辩人作出《行政复议不予受理决定书》，事实清楚，证据确凿，适用依据正确，请求依法判决驳回谢峰的诉讼请求。
被告瑞金市人民政府为证明其主张，向法院提交以下证据：证据1、行政复议申请书；证据2、瑞金市房地产管理局《行政赔偿决定书》；证据3、原告向瑞金市房地产管理局查询房产证（第500082-××号）登记情况的资料，拟证明原告已在2009.6.3知道瑞金市房地产管理局颁发房产证（第500082-××号）的具体行政行为。
经庭审质证，原告对被告提交证据没有异议；被告对原告提交的证据对于被告的证据1、2、3无异议，对于证据4、5、6、8、9、10、11、12、13、14、15、16、17、18、19的关联性提出异议，认为证据7不属于证据。
本院对当事人没有异议的证据予以采信，作为认定事实的依据，原告提交的证据7，系本案被诉行政行为；原告提交的证据4、5、6、8、9、10、11、12、13、14、15、16、17、18、19，其证明的主要内容是原告谢峰对瑞金市房地产管理局作出《行政赔偿决定书》向赣州市房地产管理局、江西省住房和城乡建设厅提出行政复议申请，向国务院住建部申请复议监督等的相关材料，以及向其他部门申诉的相关材料，与本案的处理没有法律上的关联性，本院不予采纳。
经审理查明，原告谢峰因对瑞金市房地产管理局于2016年5月18日作出的《行政赔偿决定书》不服，于2016年6月17日向瑞金市人民政府办公室提出《行政复议申请书》，请求撤销瑞金市房地产管理局作出的《行政赔偿决定书》并支持原告的行政赔偿请求。被告瑞金市人民政府于2016年11月18日作出瑞府复不字[2016]2号《行政复议不予受理决定书》，依据《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款之规定，决定对谢峰的行政复议申请不予受理。2016年11月19日，原告谢峰以不服瑞金市房地产管理局作出的《行政赔偿决定书》为由，向瑞金市人民法院提起了行政赔偿诉讼，瑞金市人民法院于2017年2月27日作出的（2016）赣0781行赔初1号行政赔偿判决，原告谢峰不服，向本院提出上诉，本院于2017年6月22日作出（2017）赣07行赔终3号行政赔偿判决书。原告谢峰在行政赔偿程序中一并提出的其他诉讼请求，已经由瑞金市人民法院（2015）瑞立行初字第1号行政裁定及江西省赣州市中级人民法院（2015）赣中立终字第78号行政裁定予以裁判。
本院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十四条第二款规定：“赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的，或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定的，赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决定之日起三个月内，向人民法院提起诉讼”。本案中，瑞金市房地产管理局作出的《行政赔偿决定书》，决定对原告谢峰的行政赔偿请求不予赔偿，原告不服该决定，依法应向人民法院提起诉讼。原告谢峰向被告提起行政复议不符合法律规定，被告根据《行政复议法》第十七条第一款关于“对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人”之规定，对原告的行政复议申请作出书面不予受理决定，事实清楚，程序合法，适用法律规定正确。且原告已就涉案《行政赔偿决定书》提起行政诉讼，人民法院已立案并作出相应的处理。原告谢峰在行政赔偿程序中一并提出的其他诉讼请求，人民法院已在原告提出的其他诉讼程序中作出了相应的裁判，不属于行政复议的范围。综上，原告谢峰提出的诉讼请求，理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告谢峰的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告谢峰负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，预交上诉费（户名：江西省高级人民法院，账号：14×××42，开户行：农行南昌市象南广场支行），上诉于江西省高级人民法院。
审 判 长 高 霞
代理审判员 王丽琼
代理审判员 赖晓玲
二〇一七年七月三日
书 记 员 谢泽安
代理书记员 张 虹