上海市第二中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）沪02民终540号
上诉人（原审原告）尹左麒，男，1942年10月27日出生，汉族，住四川省成都市。
上诉人（原审原告）尹根宝，女，1939年12月2日出生，汉族，住云南省红河哈尼族彝族自治州个旧市。
委托代理人刘清清，女，1948年6月16日出生，汉族，住四川省成都市。
上诉人（原审原告）尹左海，男，1948年11月30日出生，汉族，住上海市。
委托代理人王桂芳，女，1950年5月23日出生，汉族，住上海市。
被上诉人（原审被告）上海市普陀区住房保障和房屋管理局，住所地上海市。
法定代表人胡月华，上海市普陀区住房保障和房屋管理局局长。
委托代理人戴斌，上海市申华律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）上海市普陀第一房屋征收服务事务所有限公司，住所地上海市。
法定代表人朱伟，上海市普陀第一房屋征收服务事务所有限公司董事长。
委托代理人胡衡鑫，男。
被上诉人尹乐（原审被告尹左麟之子），1975年3月30日出生，汉族，住上海市。
被上诉人（原审被告）尹佐玉，男，1945年1月7日出生，汉族，户籍所在地上海市。
被上诉人（原审被告）尹左山，男，1950年2月17日出生，汉族，住上海市。
被上诉人（原审被告）尹红宝，女，1951年10月19日出生，汉族，住上海市。
被上诉人（原审被告）尹佐祥，男，1954年9月30日出生，汉族，户籍所在地上海市。
上诉人尹左麒、尹根宝、尹左海因房屋征收补偿协议纠纷一案，不服上海市普陀区人民法院（2015）普民（行）初字第11号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2016年1月26日公开开庭审理了本案。上诉人尹左麒及尹根宝的委托代理人刘清清、尹左海的委托代理人王桂芳，被上诉人上海市普陀区住房保障和房屋管理局（以下简称“普陀房管局”）的行政负责人郭宏巍及委托代理人戴斌律师，被上诉人上海市普陀第一房屋征收服务事务所有限公司（以下简称“普陀第一征收所”）的委托代理人胡衡鑫，被上诉人尹佐玉、尹左山、尹红宝到庭参加诉讼。本案审理中，原审被告尹左麟去世，其子尹乐作为其法定继承人参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明：本市普陀区中化新村XXX号全幢房屋（以下简称“被征收房屋”）系私房，建筑面积69.7平方米，房屋所有人系卢小妹（2010年去世）。卢小妹有子女八人，即尹左麟、尹根宝、尹左麒、尹佐玉、尹左海、尹左山、尹红宝、尹佐祥。2014年6月26日，上海市普陀区人民政府作出普府房征（2014）5号房屋征收决定，对包括被征收房屋在内的金沙新村中块地块实施征收补偿。2014年7月22日，该地块签约比例达到85%。2014年10月12日，被征收户向征收方出具授权委托书，内容为“现委托人委托尹左山为合法代理人，代理委托人处理坐落于曹杨路中化新村XXX号全幢房屋的代为签收与征收相关的文书、代为选举房地产价格评估机构、代为订立房屋征收补偿协议的房屋征收事项”，委托书委托人（签章）处有“尹佐玉、尹根宝、尹红宝、尹佐祥、尹左麒、尹左麟、尹左海”字样。同日，尹左山、尹佐玉、尹红宝、尹佐祥作为被征收方与普陀房管局签订了《上海市国有土地上房屋征收补偿协议》，主要内容为“甲方：上海市普陀区住房保障和房屋管理局，房屋征收实施单位：上海市普陀第一房屋征收服务事务所有限公司，乙方：被征收人或公有房屋承租人：卢小妹（亡）、尹红宝、尹左海、尹佐玉、尹左山、尹左麒、尹左麟、尹根宝、尹佐祥等，被征收房屋地址：中化新村XXX号全幢。第一条（房屋征收决定）因普陀区金沙新村中块地块旧城区改建项目，普陀区人民政府于2014年6月26日作出《房屋征收决定》，编号为：普府房征（2014）5号。第二条（被征收房屋）乙方（所有人或承租人）的房屋坐落于中化新村XXX号全幢，属于上述征收决定的征收范围。房屋类型旧里2，房屋性质私房，房屋用途居住。房地产权证记载建筑面积69.7平方米，认定建筑面积69.7平方米。第三条（房屋评估）被征收房屋经上海房地产估价师事务所有限公司评估。（一）居住部分房地产市场评估单价为人民币（以下币种均为人民币）27，091元／平方米（建筑面积）。（二）评估均价经评估公司计算，并在征收基地公布，房屋征收范围内被拆除房屋评估均价为26，650元／平方米（建筑面积）。被征收房屋评估单价低于评估均价的，按照评估均价计算被征收房屋评估价格。第四条（补贴参数）根据普陀区人民政府确定（文号：普府（2012）60号），房屋征收价格补贴系数为0.3，套型面积补贴为建筑面积15平方米，计算居住困难货币补贴的折算单价为11，000元／平方米（建筑面积）。第五条（价值补偿款计算方式及公式）根据相关规定及本基地征收补偿方案，被征收房屋价值补偿款为评估价格、价格补贴及套型面积补贴的总和，计2，845，244.2元，被征收房屋价值补偿款计算公式如下：XXXXXXX.7＋557251.5＋399750，其中：1、评估价格为：1，888，242.7元，计算公式如下：27091×69.7。2、价格补贴为557，251.5元，计算公式如下26650×0.3×69.7。3、套型面积补贴为399，750元，计算公式如下：26650×15。第六条（居住困难保障补贴）乙方不符合居住困难户的条件。第七条（装潢补偿）根据本基地征收补偿方案，被征收房屋装潢补偿为41，820元，计算公式如下：69.7×600。第八条（补偿方式）乙方选择房屋产权调换，以乙方应得的本协议第五条、第六条合计款项2，845，244.2元，甲方提供给乙方的产权调换房屋计5套，房屋总建筑面积391.71平方米。1、青浦区崧泽华城华中苑崧漪一路46弄21栋／幢10号401室，建筑面积76.49（暂测），其中封闭阳台面积5.658，房屋单价9445，房屋总价695，728.15，预计交房日期2015-3-31；2、青浦区崧泽华城华中苑崧漪一路46弄21栋／幢10号402室，建筑面积81.29（暂测），其中封闭阳台面积6.86，房屋单价9445，房屋总价735，387.7，预计交房日期2015-3-31；3、青浦区崧泽华城华中苑崧漪一路46弄21栋／幢10号403室，建筑面积81.29（暂测），其中封闭阳台面积6.86，房屋单价9445，房屋总价735，387.7，预计交房日期2015-3-31；4、宝山区B1地块美平路696弄7栋／幢7号1204室，建筑面积82.81（设计），房屋单价9565，房屋总价792077.65，预计交房日期2015-12-30；5、嘉定区瑞和云庭6栋／幢东单元102室，建筑面积69.83（设计），其中封闭阳台面积2.25，房屋单价9660，房屋总价674557.8，预计交房日期2016-8-31；以上房屋价格合计：3，633，139元。房屋产权调换差价为787，894.8元，由乙方向甲方支付。注：保障性住房房价款=建筑面积×房屋单价－封闭阳台面积×房屋单价×50%，非保障性住房房价款=建筑面积×房屋单价，上述房屋为期房的，房屋交付使用时，房屋总价款按房屋实测面积计算，多退少补。第九条（其他各类补贴、奖励费用）1、搬迁奖励费40000，2、建筑面积奖励费69.7×5000=348500，3、签约奖励费69.7×8000=557600，4、协议生效奖励费69.7×5000=348500，5、搬家补助费69.7×12×2=1672.8，6、家用设施移装费500，7、临时安置费69.7×70×3=14637，8、无证建筑面积补贴50000，奖励补贴合计1，361，409.8元……第十一条（权证移交）乙方应当在本协议生效后1日内将被征收房屋的《公房租赁凭证》或《房地产权证》及相关权属证明材料（原件）交甲方报有关部门办理注销手续。第十二条（搬离原址）乙方应当在本协议生效后15日内搬离原址，并负责共同居住人／房屋使用人按期搬迁，共同居住人／房屋使用人未搬迁的，乙方承担未按期搬迁的相关责任。第十三条（空房移交）乙方应在搬离原址后1日内将空房完整移交甲方并办理手续，不得拆除原房屋中的房屋设备和建筑材料。第十四条（款项支付）本协议生效后，乙方搬离原址60日内，甲方应向乙方支付本协议第七条、第八条、第九条约定的款项，共计615，335元。第十五条（违约责任）甲方未按照本协议第十四条约定支付乙方款项的，每延迟一日，应当按照未支付款项的万分之三向乙方支付违约金……第十七条（争议解决）甲乙双方在履行本协议的过程中发生争议，应当协商解决。协商不能解决的，由当事人向人民法院提起诉讼。第十八条（其他约定）甲乙双方其他约定事项1、在签约期限内，本地块签约比例超过85%的，签约比例86%至100%的部分每满一个百分点，已在签约期限内签约并在规定期限内搬离原址的被征收人、公有房屋承租人，每户奖励2万元。2、被征收人／公有房屋承租人如委托代理人与房屋征收部门代为签订《上海市国有土地上房屋征收与补偿协议》的，需提供合法有效的委托手续。如因委托人及委托代理人提交虚假证明材料或委托书，导致纠纷，造成损失的，由相关责任人共同承担由此产生的法律责任。造成甲方损失的，甲方保留追偿的权利。3、产权调换房屋交付时所需的相关税、费均由被征收人（户）、公有房屋承租人（户）承担。4、协议生效后，乙方未在规定期限内搬离、腾空并办理完毕交房手续的视为违约。每逾期一天应按搬迁奖励费总额2.5%的比例承担违约责任，并从搬迁奖励费总额中扣除。5、若被征收人死亡的，其遗产根据相关法律文书、协议及法律规定由合法的继承人按继承份额继承。如因隐瞒事实或提供虚假证明材料，导致纠纷，造成损失的，由上述继承人承担相应法律责任。造成甲方损失的，甲方保留追偿的权利。第十九条（协议生效）本协议经甲乙双方签字或盖章后成立。本地块适用征询制，在规定的签约期内（含签约附加期），房屋征收决定范围内签约户数达到被征收总户数的85%，本协议生效。本协议一式伍份，甲方执壹份，乙方执壹份，房屋普陀第一征收所叁份。甲方在本协议生效后60工作日内送达乙方。”征收协议甲方（盖章）处盖有普陀房管局征收与补偿专用章、普陀第一征收所金沙新村（中块）征收补偿协议专用章，乙方（签章）处有尹左山、尹佐玉、尹红宝、尹佐祥的签名。征收协议签订后，被征收户已履行搬迁和交房义务。之后，尹左麒、尹根宝、尹左海向原审法院提起诉讼，要求确认征收编号为金（中）征-250《上海市国有土地上房屋征收补偿协议》无效。
原审法院认为：本案中，被征收房屋产权人卢小妹已于2010年去世，普陀房管局在签订合同时已将卢小妹的继承人尹红宝、尹左海、尹佐玉、尹左山、尹左麒、尹左麟、尹根宝、尹佐祥列为被征收人。系争征收协议虽无尹左麒、尹根宝、尹左海的签章，但是该协议最大程度上保护了被征收户整体的利益，且符合相关规定，并未损害双方及他人和国家、集体的利益。被征收户提供的授权委托书虽存在瑕疵，但该瑕疵并不必然导致协议无效的后果。尹左麒、尹根宝、尹左海如对具体的利益分配存在异议，可以通过其他途径解决。遂判决：驳回尹左麒、尹左海、尹根宝的诉讼请求。判决后，尹左麒、尹根宝、尹左海不服，向本院提起上诉。
上诉人尹左麒、尹根宝、尹左海上诉称：三上诉人是被征收房屋的共有产权人，尹左麒、尹左海并未委托尹左山签约，尹根宝在签约前也已撤销了对尹左山的委托。故现尹左山等人在三上诉人不知情的情况下，伪造授权委托书，与普陀房管局签订系争的房屋征收补偿协议，侵害了三上诉人的合法权益，系争征收补偿协议应认定无效。原审判决错误，请求二审法院撤销原判，支持上诉人的一审诉讼请求。
被上诉人普陀房管局辩称：系争房屋征收补偿协议合法有效。签约时，尹左山持所有产权人签字的授权委托书，与尹佐玉、尹红宝、尹佐祥共同签约，普陀房管局无法辨别签名的真伪。该协议内容保障了该户整体权益，也包含了三上诉人的份额。原审判决正确，请求驳回上诉，维持原判。
被上诉人普陀第一征收所辩称，同意普陀房管局的意见，请求驳回上诉，维持原判。
被上诉人尹佐玉、尹左山、尹红宝辩称，尹根宝确曾委托尹左山签约，且当时如不在规定期限内签约，将损失奖励费用，故系争协议对该户整体有利，合法有效。同意普陀房管局的意见。请求驳回上诉，维持原判。
一审判决后，原审被告尹左麟去世。本案二审开庭后，尹左麟之子尹乐（一审中系其父的法定代理人）作为法定继承人参加诉讼。尹乐表示，不同意上诉人的上诉请求，系争房屋征收补偿协议合法有效，请求驳回上诉，维持原判。
本院经审理查明，原审认定事实清楚，本院予以确认。
本院认为：被上诉人普陀房管局与尹左山、尹佐玉、尹红宝、尹佐祥签订的系争房屋征收补偿协议合法有效。房屋征收补偿协议系房屋征收部门与被征收人就被征收房屋的补偿方式、补偿金额、产权调换房屋、补贴及奖励等事项进行协商约定的协议。房屋征收补偿协议不同于普通合同，其协议内容必须符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》、相关规章及征收基地政策的规定，就被征收户而言，协议补偿内容和利益是可预期的。本案中，被征收房屋的原产权人卢小妹去世后，其继承人尹左麟、尹根宝、尹左麒、尹佐玉、尹左海、尹左山、尹红宝、尹佐祥为房屋共有产权人。现尹左山持其他共有产权人签名、捺印的授权委托书，与尹佐玉、尹红宝、尹佐祥共同与普陀房管局签订被诉房屋征收补偿协议，尹左麟对该协议亦予以认可。该协议内容符合房屋征收补偿法规规章及征收基地政策的规定，并给予被征收户136万余元的奖励补贴费用，已实现对该户补偿利益的最大化，且三上诉人亦作为被征收人在列。三上诉人虽对授权委托书上本人签名的真实性提出异议，但该协议既保护了上诉人户的整体利益，亦未损害三上诉人合法的补偿权益，故协议合法有效。上诉人要求确认协议无效，不符合《中华人民共和国合同法》第五十二条的规定。三上诉人如需主张协议约定的征收补偿权益，可另寻法律途径解决。综上，上诉人的上诉请求及理由缺乏事实证据和法律依据，本院不予支持。原审判决正确。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
上诉案件受理费人民币80元，由上诉人尹左麒、尹根宝、尹左海共同负担。
本判决为终审判决。
审判长 姚倩芸
审判员 王 兵
审判员 沈亦平
二〇一六年三月十七日
书记员 韩 瑱
附：相关法律条文
附：相关的法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
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