海口市龙华区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）龙行初字第6号
原告海口琼山服装厂。
法定代表人蔡如新，厂长。
委托代理人陈作发，海口市琼山区府城弘正法律事务所法律工作者。
被告海南省海口市地方税务局社会保险费征管局。
法定代表人文茂瑞，局长。
委托代理人杨来明，海南省海口市地方税务局社会保险费征管局。
委托代理人苏光，海南省海口市地方税务局社会保险费征管局主任科员。
原告海口琼山服装厂（以下简称琼山服装厂）与被告海南省海口市地方税务局社会保险费征管局（以下简称市地保局）撤销行政行为纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理本案。原告琼山服装厂的委托代理人陈作发。
被告于2013年11月25日作出海口地税社保（征）罚字（2013）002号《海南省海口市地方税务局社会保险费征管局关于对逾期仍未缴纳社会保险费的用人单位处以罚款的决定书》认定原告应缴纳社会保险费（本金）30168.99元，由于原告与其缴纳，现处于应缴应付社会保险费及利息、滞纳金罚款共70347.48元。原告不服，于2014年3月5日向本院起诉，要求撤销该决定书。
原告琼山服装厂诉称，2013年12月5日，原告收到到被告送达的《海南省海口市地方税务局社会保险费征管局关于对逾期仍未缴纳社会保险费的用人单位处以罚款的决定书》海地税保（征）罚字（2013）002号，不服该具体行政行为，现向人民法院提起诉讼。该具体行政行为事实错误，没有证据证明。2013年2月25日，被告在《海口晚报》公告送达《责令限期缴纳社会保险费通知书》海地税保（征）罚字（2013）0004号，原告于2013年5月23日提出陈述请求，被告于2013年6月5日依法组织举行陈述会。原告在陈述会上提出，原告并不是不履行缴纳义务，而是由于原告改制，所有的财产已改为弘曜公司所有，琼山服装厂已是一个没有资金，没有生产场地，没有生产资料，没有生产工人的一穷如洗的空壳厂，该厂保留执照的目的是办理原厂职工到龄退休手续。琼山区信访办通过调查，进行调解，拿出援助资金3.5万元，动员弘曜公司赞助1万元解决琼山服装厂缴纳义务，由于吴亚连要求将此4.5万元交给他，不同意信访办的调解意见，所以这笔缴纳资金尚未完成上缴，而且这笔资金已拨给其他援助项目。所以，不是原告不想完成缴纳义务，而是没有资金履行，被告是清楚这一事实的，现在被告作出该具体行政行为，原告也是没有资金可支付罚款，该具体行政行为也就无法履行，下达如此无法履行、也无法强制执行的行政决定，倒不如动员吴亚连接受调解。综上所述，并不是原告不履行缴纳义务，而是没有经济能力，所以被告作出该具体行政行为属于事实错误。为避免浪费司法资源，特诉至法院，请求法院依法判决令：判令撤销海口地税社保（征）罚字（2013）002号行政罚款决定书；判令被告承担本案的诉讼费用。
原告未提供证据。
被告市地保局辩称，原告因长期拖欠从业人员吴亚连2007年10月至2011年12月的社会保险费而引起其向海口市社会保险事业局投诉。海口市社会保险事业局立案后，根据（2011）海中法民一终字第1693号判决书判决的吴亚连与原告2007年10月至2011年12月的劳动关系时间核定其欠费数额，又根据省社会保险条例关于社会保险费追缴职责的规定和海南省地方税务局的有关规定，将其核定欠缴社会保险费数额表及有关资料移交海南省海口市琼山区地方税务局依法追缴。被告接收案件后，根据国家社会保险法和相关法律及省社会保险条例依法进行追缴。2012年11月14日，海南省海口市琼山区地方税务局向原告送达《海南省海口市琼山区地方税务局责令限期缴纳社会保险费通知书》（海口地税限期缴（2012）1号），因原告拒绝签收而移交被告。2013年2月25日，被告在海口晚报上向原告公告送达《海南省海口市地方税务局社会保险费征管局责令限期缴纳社会保险费通知书》（海地税保（征）责字（2013）0004号），责令原告在接到通知书之日起15日内（2013年5月11日止）缴纳应缴而欠缴的保险费30168.99元，并由此应付银行同期利率计算的利息2159.01元和滞纳金7850.49元，合计40178.49元，并告知逾期仍未缴纳的，除缴纳应缴而未缴费额以外，还处欠缴数额1倍以上3倍以下的罚款。2013年5月17日，原告签领海地税保（征）告字（2013）002号告知书，告知原告依法享有提出陈述、申辩和要求听证的权利，原告提出了陈述和申辩的要求，2013年5月27日，被告向原告送达《海口市地方税务局社会保险费征管局陈述会通知书》，同年6月5日依法举行陈述会，经双方申辩应答，被告认为原告欠缴吴亚连的社会保险费事实清楚，证据充分，原告提出的陈述、申辩的意见不成立，被告不予采纳。原告又提出其单位为四无单位，没有经济能力承担任何责任和义务，要求被告与吴亚连沟通而予以解决，基此，被告与吴亚连联系，吴亚连也到被告办公室相互沟通，但吴亚连不接受被告的沟通意见，坚持这笔款应给他本人的意见，并说还要与原告打官司，2013年6月9日，被告向原告送达《海南省海口市地方税务局社会保险费征管局关于对陈述会陈述事项作出的处理决定》。根据《中华人民共和国社会保险法》的相关规定，被告对原告作出海口地税社保（征）罚字（2013）002号决定书，决定对原告处欠缴社会保险费数额（49735.32元）一倍的罚款计49735.32元，到此，原告应缴社会保险基金合计124648.02元，2013年12月5日，原告收到该决定书，根据国家行政强制法第三十五条的规定，被告于2014年2月17日向原告发出海口地税社保（征）催字（2014）001号催告书，2014年2月20日原告签领催告书，但被告不但不履行决定书的决定事项，并提起行政诉讼。根据（2011）海中法民一终字第1693号判决书第10页第8-10行、（2009）海中法民一终字第318号判决书第3页第二段的内容以及原告在琼山区府城镇中山北路XX号有819.45平方土地和1286.37平方的三层楼房为商业服务用途，可以证明，原告不是没有经济能力的四无单位。依法行政是被告的职责，根据《中华人民共和国社会保险法》第八十六条的规定，被告经过依法追缴社会保险费后，作出的《海南省海口市地方税务局社会保险费征管局关于对逾期仍未缴纳社会保险费的用人单位处于罚款的决定书》对原告进行处罚是合法的。综上所述，被告对原告琼山服装厂拖欠社会保险费一案的处罚决定，证据充分，事实清楚，程序合法，请求法院予以支持，原告的诉求无事实和法律依据，请予以驳回，诉讼费由原告负担。
被告为其作出的具体行政行为提交了以下依据：1、《海南省海口市琼山区地方税务局责令限期缴纳社会保险费通知书》（海口地税限期缴（2012）1号）及送法回证；2、海口晚报公告送达《海南省海口市地方税务局社会保险费征管据责令限期缴纳社会保险费通知书》（海地税保（征）责字（2013）004号及公告书）；3、《海口市地方税务局社会保险费征管局关于对逾期仍未缴纳社会保险费的用人单位将要处于罚款的告知书》（海地税（征）告字（2013）002号）和签领回证；4、《海口市地方税务局社会保险费征管局陈述会通知书》；5、《海南省海口市地方税务局社会保险费征管局关于对陈述会陈述事项作出的处理决定》及送达回证；6、《海南省海口市地方税务局社会保险费征管局关于对逾期仍未缴交社会保险费的用人单位处于罚款的决定书》（海口地税社保（征）罚字（2013）002号）和签领回证；7、《海南省海口市地税局社会保险费征管局申请人民法院强制执行事先催告书》（海口地税社保（征）催字（2014）001号）和签领回证；8、申报审批表和个人补收明细信息；9、（2011）海中法民一终字第1693号判决书；10、（2009）海中法民一终字第318号判决书；11、国有土地使用权登记卡及海口市房产登记信息查询情况说明。
经审理查明，被告于2013年11月25日作出海口地税保（征）罚字（2013）002号《关于对逾期仍未缴纳社会保险费的用人单位处以罚款的决定书》，认定原告已逾期仍未履行义务，缴未纳应缴而欠缴的社会保险费及利息、滞纳金40178.49元，决定处欠缴数额30168.99元1倍的罚款30168.99元，原告应缴应付社会保险费及利息滞纳金罚款70347.48元（其中社会保险费30168.99元，利息2159.01元，滞纳金7850.49元，罚款30168.99元，利息、滞纳金计算到2013年1月23日止），并已送达原告。此前被告已履行告知义务，也组织原告进行陈述，原告以其单位已处于“四无”状态，没有能力支付该笔社会保险费为由提起诉讼。被告在法庭上出具的海口地税限缴（2012）1号《责令限制缴纳社会保险费通知书》、海地税保（征）责字（2013）0004号《责令限期缴纳社会保险费通知书》、2013年2月25日海口晚报《海口市地税局社会保险费征管局公告》、《海地税保（征）告字（2013）002号告知书》、海地税保（征）陈字（2013）003号《陈述会通知书》、《关于陈述会陈述事项作出的处理决定》、海口地税社保（征）罚字（2013）002号《关于对逾期仍未缴纳社会保险费的用人单位处以罚款的决定书》均真实合法，可以作为证明被告作出处罚的依据及程序合法。
本院认为，被告在组织原告进行陈述的基础上，于2013年11月25日作出海口地税社保（征）罚字（2013）002号《关于对逾期仍未缴纳社保费的用人单位处以罚款的决定书》，决定对原告应缴应付社会保险费及利息，滞纳金罚款70347.48元，程序合法、事实清楚，符合《中华人民共和国社会保险法》第八十六条及行政处罚法的规定，应予以维持。原告的起诉无理，本院不予采信。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项的规定，判决如下：
维持被告海口市地税局社会保险费征管局于2013年11月25日作出的海口地税社保（征）罚字（2013）002号《关于对逾期仍未缴纳社会保险费的用人单位处以罚款的决定书》。
本案诉讼费50元由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。
审 判 长 冯平山
审 判 员 冯 琳
人民陪审员 黄循洪
二〇一四年四月十日
书 记 员 黄 静