宁夏回族自治区青铜峡市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）青刑初字第160号
公诉机关青铜峡市人民检察院。
被告人潘某某，男，l963年5月14日生于内蒙古阿拉善左旗，蒙古族，大专文化，原系宁夏回族自治区建筑管理总站站长（正处级）。因涉嫌犯受贿罪2015年5月1日青铜峡市人民检察院决定刑事拘留，当日由青铜峡市公安局执行拘留，5月13日被青铜峡市人民检察院取保候审，9月11日青铜峡市人民法院决定取保候审。
辩护人胡开云，宁夏正义达律师事务所律师。
青铜峡市人民检察院以青检公诉刑诉（2015）124号起诉书指控被告人潘某某犯受贿罪，经宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院指定管辖，于2015年9月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于10月9日在第一审判庭公开开庭审理了本案。青铜峡市人民检察院指派代理检察员吕宇星出庭支持公诉，被告人潘某某及其辩护人胡开云到庭参加诉讼。现已审理终结。
青铜峡市人民检察院指控2009年9月的一天，被告人潘某某在办公室收受宁夏银行办公大楼项目技术顾问范某某现金2万元。
2010年至2012年春节，被告人潘某某在办公室3次收受宁夏第五建筑公司长龙分公司经理张某给予的5000元购物卡，合计15000元。
2010年至2011年春节，被告人潘某某在办公室2次收受宁夏第五建筑第十分公司经理王某某给予的6000元购物卡，合计12000元。
公诉机关当庭宣读出示立案决定书、破案报告、指定管辖批复、关于潘某某任职情况说明、干部任免审批表、关于何某某等同志职务任免的通知、宁夏回族自治区机构编制委员会办公室文件、事业单位法人证书、组织机构代码证、宁夏回族自治区建筑管理总站工作职能、营业执照、建设工程施工合同、中标通知书、视频光盘、证人范某某、王某某、张某证言、被告人供述及辩解、户籍证明等证据支持指控，证实被告人潘某某的行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款之规定，应以受贿罪追究刑事责任，并认为被告人具有自首情节，建议在法定幅度内量刑。
被告人潘某某对指控事实及罪名均不表异议。辩护人胡开云提出的辩护意见是一、被告人潘某某在检察机关询问时，如实交代侦查机关未掌握的大部分犯罪事实，系自首，可从轻处罚。二、被告人潘某某积极退缴全部赃款，且当庭自愿认罪，可酌情从轻处罚。综上，建议适用缓刑或免予刑事处罚。
经审理查明，宁夏回族自治区建筑管理总站为事业法人。2007年12月29日潘某某任该站站长。2013年8月20日宁夏回族自治区建筑管理总站更名为宁夏回族自治区建设稽查中心。
2009年10月的一天，被告人潘某某在办公室收受宁夏银行办公大楼工程技术顾问范某某现金2万元。
2010年、2011年春节，被告人潘某某在办公室分别收受宁夏第五建筑公司第十分公司经理王某某面值1000元购物卡各6张，合计12000元。
2010年、2011年、2012年春节，被告人潘某某在办公室分别收受宁夏第五建筑公司长龙分公司经理张某以拜年为名送面值1000元购物卡各5张，合计15000元。
2015年4月30日，潘某某在青铜峡市人民检察院接受询问，主动交代全部受贿事实，5月1日立案侦查。同年9月28日，潘某某向本院退缴现金47000元。
上述事实，有公诉机关提交出示的下列证据，予以证实：
1、立案决定书、破案报告、指定管辖批复，证实潘某某涉嫌受贿一案，2015年4月30日宁夏回族自治区人民检察院指定青铜峡市人民检察院管辖，次日立案；
2、事业单位法人证书、组织机构代码证、关于潘某某任职情况说明、干部任免审批表、关于何某某等同志职务任免的通知、宁夏回族自治区组织机构编制委员会办公室文件，证实宁夏回族自治区建筑管理总站为事业法人。潘某某于2007年12月29日任该站站长（正处级），2013年8月20日宁夏回族自治区建筑管理总站更名为宁夏回族自治区建设稽查中心；
3、宁夏回族自治区建筑管理总站工作职能，证实宁夏建筑管理总站对自治区行政区域内的建筑活动依法进行监督检查，依法查处全区建筑市场活动中违法、违规行为，维护建筑市场秩序，实施对施工现场安全生产与安全质量标准化监管工作，会同有关部门对全区重大质量、安全责任事故进行调查、处理；
4、营业执照、组织机构代码证、建设工程施工合同、中标通知书，证实宁夏第五建筑公司第十分公司、宁夏第五建筑公司长龙分公司为全民所有制分支机构（非法人），负责人分别为王某某、张某。2009年8月12日，宁夏第五建筑公司第十分公司中标承建宁夏老年福利服务中心一期D型老年公寓工程；2009年9月2日，宁夏第五建筑公司长龙分公司中标承建宁夏老年福利服务中心9号老年医疗康复中心及10号老年护理关爱综合楼工程；
5、证人范某某证言，证实2009年下半年，宁夏银行建设新办公大楼，被聘为技术顾问，主要职责是监督建设项目的实施，潘某某时任自治区建筑管理站站长，为了让潘某某在监督检查时能照顾一下，少挑毛病，2009年9月的一天在潘某某办公室送现金2万元；
6、证人王某某证言，证实系宁夏第五建筑公司第十分公司经理。2009年公司承揽宁夏老年服务中心D型公寓项目，潘某某当时是自治区建筑管理站站长，为了让潘某某在承揽工程施工安全检查中进行指导，顺利通过安全检查，在2010年至2012年春节期间，每年到潘某某办公室送面值1000元购物卡6张，共计18000元；
7、证人张某证言，证实系宁夏第五建筑公司长龙分公司经理。2009年公司承揽宁夏老年服务中心9、10号楼工程，当时潘某某是自治区建设厅安监站站长，为了和他搞好关系，2010年至2012年每年春节前以拜年名义到办公室送5000元购物卡，共计15000元；
8、被告人潘某某供述，证实2008年12月至2013年1月任宁夏回族自治区建筑管理总站站长（正处级）。2009年9月左右，宁夏银行重建办公楼，聘请的技术顾问范某某为了和我搞好关系到办公室送现金2万元；2009年王某某承揽宁夏老年福利中心工程，2010年、2011年春节前，王某某到我办公室送面值1000元购物卡6张，共计12000元；2010年至2012年春节前，宁夏第五建筑公司长龙分公司经理张某每年以拜年名义到办公室送面值1000元购物卡5张，共计15000元。他们送钱及购物卡是因为我们站对建筑工程质量和安全进行监督检查，目的就是对他们工程监督检查过程中给予照顾和方便，对存在的安全隐患不发停工通知书，不处罚，也不计入不良记录；
9、收取凭证，证实被告人潘某某于2015年9月28日向本院退缴现金47000元；
10、视频光盘，证实青铜峡市人民检察院对被告人依法讯问并进行同步录音录像；
11、户籍证明，证实被告人潘某某生于l963年5月14日，已达刑事责任年龄。
以上证据，经当庭质证、辩论，被告人潘某某及其辩护人胡开云均不表异议。经核，公诉机关提交的证据来源合法，内容客观真实，证据之间能相互印证，均属有效证据，应予以确认。
本院认为，被告人潘某某身为事业单位中从事公务的人员，利用担任宁夏回族组织建筑管理总站站长的职务便利，为他人谋取不正当利益，非法收受他人财物47000元，其行为构成受贿罪，应予处罚。公诉机关指控的事实清楚，证据确实充分，罪名成立，予以支持。被告人潘某某在立案侦查前到检察机关如实交代大部分未被掌握的犯罪事实，当庭亦如实供述自己的罪行，应以自首论，可从轻处罚；且积极退缴全部赃款，亦可酌情从轻处罚。辩护人关于被告人具有自首情节，积极退赃，可从轻处罚并适用缓刑的辩护意见，予以采纳。为保障国家廉政制度建设，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人潘某某犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）；
二、违法所得人民币四万七千元，予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。
审 判 长 马秀花
代理审判员 薛正林
人民陪审员 何淑萍
二〇一五年十月二十二日
书 记 员 蒋 婧
附：引用的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍需执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。