河北省兴隆县人民法院刑 事 判 决 书（2015）兴刑初字第169号公诉机关河北省兴隆县人民检察院。被告单位兴隆县陡子峪乡梯子峪村民委员会，单位地址兴隆县陡子峪乡梯子峪村。村民委员会主任，王海龙。诉讼代表人王海龙，住兴隆县。被告人刘某某，原兴隆县陡子峪乡梯子峪村村主任，住兴隆县。2014年6月16日因涉嫌犯非法采矿罪被兴隆县公安局刑事拘留。2014年7月9日被兴隆县公安局取保候审。2015年7月10日被监视居住。2015年11月20日被本院决定取保候审。辩护人赵彦伟，河北瑞峰律师事务所律师。被告人闫某某，住兴隆县。2014年6月19日因涉嫌犯非法采矿罪被兴隆县公安局取保候审。2015年6月19日被监视居住。2015年11月20日被本院决定取保候审。辩护人贺少军，河北瑞峰律师事务所律师。河北省兴隆县人民检察院以兴隆县院生态环境保护检察科刑诉（2015）第5号起诉书指控被告单位兴隆县陡子峪乡梯子峪村民委员会，被告人刘某某、闫某某犯非法采矿罪，于2015年11月20日向本院提起公诉。本院适用普通程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。兴隆县人民检察院检察员栾华强出庭支持公诉，上述诉讼参与人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控，2014年1月份，兴隆县陡子峪乡梯子峪村召开村两委会和村民代表大会，通过对梯子峪村水库和九组塘坝、十组塘坝的清淤工作和建石子厂事宜，并决定将此工程对外承包给被告人闫某某，村委会委派时任村主任的被告人刘某某负责监督。被告人闫某某与梯子峪村委会签订协议后，于2014年4月份开始清理河套、水库淤泥的同时进行非法采砂。经兴隆县价格认定中心鉴定，非法开采砂石价值人民币499547.00元。公诉机关认为，被告单位兴隆县陡子峪乡梯子峪村委会，被告人刘某某、闫某某违反《矿产资源法》的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪追究被告单位兴隆县陡子峪乡梯子峪村委会，被告人刘某某、闫某某的刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。公诉机关提起公诉的同时提交了相关证据材料。被告单位兴隆县陡子峪乡梯子峪村村民委员会对起诉书指控其犯非法采矿罪的事实及罪名无异议，并自愿认罪。被告人刘某某对起诉书指控其犯非法采矿罪的事实及罪名无异议，并自愿认罪。其辩护人赵彦伟的辩护意见是：1、被告人刘某某的行为不构成非法采矿罪；2、塘坝清淤经过报批村两委会及村民代表会议讨论决定，不是刘某某个人决定；3、被告人刘某某没有参与清淤；4、梯子峪水库、九组塘坝、十组塘坝不是矿区；5、从清淤中分离砂石进行加工出售，用于抵顶清淤费用，不违法；6、被告人刘某某承认如违法，愿意承担违法责任，态度良好；7、虽有采河沙的行为，但不是开采非法采矿中所认定的矿产资源，客观上未造成严重后果；8、案发后积极配合公安机关调查，如实陈述事实情况。综上，请求对其从轻处罚。被告人闫某某对起诉书指控其犯非法采矿罪的事实及罪名无异议，并自愿认罪。其辩护人贺少军的辩护意见是：1、被告人闫某某的行为不构成非法采矿罪；2、被告人闫某某对塘坝清淤工程，是经过梯子峪村委会申报批准后，梯子峪村委会、党支部与闫某某签订协议并不违法；3、梯子峪水库、九组塘坝、十组塘坝不是矿区；4、被告人闫某某对清淤清出的砂石加工利用没有造成矿产资源破坏；5、被告人闫某某仅是从事来料加工，挣取加工费，并不负责砂子的销售，也没有从事采砂行为，不构成非法采矿罪。综上，被告人闫某某犯罪情节显著轻微，请求对其免予刑事处罚。经审理查明，2013年10月10日，兴隆县陡子峪乡梯子峪村民委员会向兴隆县水务局提出申请，对梯子峪水库内淤积物进行清理。10月12日，兴隆县水务局做出答复意见，要求制定切实可行的清淤方案，对清淤的范围、深度、时间、清淤后的环境治理做出具体的安排。2014年1月份，兴隆县陡子峪乡梯子峪村召开村两委会和村民代表大会，通过对梯子峪村水库和九组塘坝、十组塘坝的清淤工作和建石子厂事宜。后梯子峪村民委员会将此工程承包给被告人闫某某，村委会委派时任村主任的被告人刘某某负责监督。被告人闫某某与梯子峪村委会签订协议后，于2014年4月份开始清理河套、水库淤泥的同时进行非法采砂。经兴隆县价格认定中心鉴定，非法开采砂石价值人民币499547.00元。认定上述事实的证据有：一、被告人供述。1、刘某某的供述证实：2013年9、10月份，梯子峪村给兴隆县水务局打报告，清理梯子峪村九组浅流的梯子峪水库内的淤泥，没有多长时间清淤的手续就批下来了，其找到闫某某，闫某某出采砂用的机器设备，其负责联系场地、用电等事项，采砂挣得钱先还闫某某机器设备钱，最后剩的钱都交到村里用于村内各项工程支出。采砂点归梯子峪村委会，没有采砂手续。2、闫某某的供述证实：2014年1月份，梯子峪村的刘某某、贾某乙、王某乙和蔡某某找到其，因为梯子峪村委会没有钱，让其出资买一套采砂设备，梯子峪村委会负责生产场地、用电等各种手续，其与梯子峪村委会签订了清淤协议，卖砂料的钱每吨给其加工费，挣的钱先还其设备钱，2014年2月份开始安装设备，4月份开始生产。二、证人证言。1、刘某甲的证言证实：2014年4月初开始生产，整个沙场分两个采砂点，分别在兴隆县梯子峪村水库和梯子峪村九组浅流。梯子峪水库的采砂点是刘某某等四人开采，王某某负责生产，砂款再交给其，九组浅流处的采砂点承包给了闫某某，刘某乙负责生产，其负责过磅、收钱和记账。没看见有开采手续。2、路某某的证言证实：2014年5月份，刘某某给其打电话，让其去梯子峪村水库的沙场负责生产，其去的时候机器已经安装好了，现场应该还有几百吨已经选好的沙子等待出售。砂场是村里开的，老百姓应该开过会，准备清理水库淤泥。3、李某某的证言证实：其在梯子峪村水库的沙场负责用铲车铲砂子，梯子峪村水库砂场一共生产出几百立方米砂子。4、王某某的证言证实：2014年4月份，其和路某某、王海负责梯子峪村水库砂场生产，砂场是村里开的，每天出一百多吨砂子。5、卢某某的证言证实：2014年6月份，其在梯子峪村水库砂场开车拉砂子，一共拉了二十多天砂子，是闫某某叫其来的，砂场的砂子对外出售。6、郭某某的证言证实：2014年3月27日，其开始在梯子峪水库干活采砂，管理勾机，是王某甲让其把勾机拉到梯子峪村水库干活的。7、王某甲的证言证实：2014年3月份，刘某某和王海龙找到其，刘某某说水库要清淤，想使用其挖掘机，其看见过水务局的批复，就同意了。8、刘某乙的证言证实：2014年4月份，闫某某让其去梯子峪村九组浅流采砂点当现金会计，整个采砂场所有挣的钱都是先交给刘某甲，采砂场日常开销等费用由其去刘某甲那支取。9、王某乙的证言证实：因梯子峪村五组村民饮用水被水库里的尾矿给污染了无法饮用，县水务局让梯子峪村清淤水库，所以召开村两委会、村民代表大会，采砂的事是村民一起决定的，陡子峪乡政府和水务局没有拨资金，只能采砂清理水库，其不知道卖了多少钱。10、侯某某的证言证实：2014年6月15日，其开大车到兴隆县陡子峪乡梯子峪村水库的砂场拉沙子，然后卖给工地。11、张某某的证言证实：其在梯子峪村水库砂场工作了一个多月，负责给梯子峪村水库砂场开勾机。12、王某丙的证言证实：2014年5月10日，其在梯子峪村水库砂场负责出料，有车来的时候王某某跟着去过磅负责记账。13、陈某某的证言证实：2014年5月13日，其去梯子峪村水库砂场干活，其负责把大车拉来的石头破碎成砂子。14、蔡某某的证言证实：2014年1月份，村两委开会商量利用采砂卖砂的钱来给水库清淤，大概是4月底开始采砂的。15、许某某的证言证实：刘某某非法采矿没有和乡政府说过，也不是乡政府批准的，乡政府也没有采矿审批权。16、贾某某的证言证实：2013年10月份，县水务局同意梯子峪村水库清淤，因水务站不具备相关资质就没有制定相关方案。17、王某丁的证言证言：2014年4月份，其开车从砂子场附近往砂子场送料，我听说是闫某某承包的。18、贾某甲的证言：2014年6月12日，其在梯子峪村水库砂场负责筛砂子，一共干了四天。19、贾某乙的证言证实：兴隆县陡子峪乡梯子峪村九组浅流和梯子峪水库两处砂场是梯子峪村委会的，有清淤手续，没有采砂手续，因为清淤没有资金施工，村里通过村两委会及村民代表大会决定，从梯子峪村九组浅流和梯子峪水库两处开采砂料卖钱用于清淤施工，剩下的钱归梯子峪村委会所有。20、李某甲的证言证实：水务局批准了陡子峪乡政府对梯子峪水库和小思家岭塘坝清淤，要求政府筹措资金制定清淤方案。清淤手续不可以开采河砂。三、兴隆县价格认证中心兴价证行（2015）149号价格鉴定结论书证实：非法开采的砂子、石子、混料的鉴定价格为人民币499547.00元。四、现场勘查笔录、照片、扣押决定书、清单证实：非法采矿的现场情况以及扣押物品情况。五、书证。1、受案登记表证实：本案受案的情况。2、户籍证明证实：被告人刘某某、闫某某的身份信息以及诉讼代表人王海龙的身份信息。3、搜查证、搜查记录、扣押清单证实：扣押入库单、过磅单、票据的情况。4、梯子峪村两委会议记录、村民代表大会记录证实：梯子峪村委会召开村两委会、村民代表大会同意采砂清淤。5、陡子峪乡水利站证明、梯子峪村向兴隆县水务局清淤申请、证明、兴隆县水务局清淤答复意见证实：2013年10月10日，兴隆县陡子峪乡梯子峪村民委员会向兴隆县水务局提出申请，对梯子峪水库内淤积物进行清理。10月12日，兴隆县水务局做出答复意见，要求制定切实可行的清淤方案，对清淤的范围、深度、时间、清淤后的环境治理做出具体的安排。刘某某未办理过采砂许可审批事项。梯子峪村水库和九组潜流两处砂场属无证开采。6、梯子峪村账目、证明证实：梯子峪水库和九组浅流两处砂场卖砂子的钱款没有入账。7、清理协议证实：梯子峪村委会和闫某某签订协议情况。8、兴隆镇派出所证明证实：刘某乙从刘某甲支取钱款和去向。9、账本、票据、情况说明证实：梯子峪水库和九组浅流砂场销售矿石数量的情况。10、兴隆县陡子峪乡人民政府证明证实：王海龙于2015年2月任梯子峪村民委员会主任。上述证据具有合法性、客观性、关联性，其证明效力本院予以确认。本院认为，被告单位兴隆县陡子峪乡梯子峪村委会、被告人刘某某、闫某某违反矿产资源法的规定，无河道采砂许可证进行采砂，情节特别严重，其行为构成非法采矿罪。兴隆县人民检察院对被告单位兴隆县陡子峪乡梯子峪村委会、被告人刘某某、闫某某犯非法采矿罪的指控成立，依法应追究其刑事责任。被告人刘某某、闫某某当庭自愿认罪，依法予以从轻处罚。兴隆县社区矫正管理局调查评估认为，可对被告人刘某某、闫某某适用非监禁刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第三十条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第六十四条，最高人民法院《关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条、第八条之规定，判决如下：一、被告单位兴隆县陡子峪乡梯子峪村委会犯非法采矿罪，判处罚金人民币一万元（此款已缴纳）。二、被告人刘某某犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币二万元（此款已缴纳）。三、被告人闫某某犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币二万元（此款已缴纳）。四、被告人闫某某违法所得人民币30000.00元予以追缴（此款已缴纳）。五、兴隆县公安局扣押的梯子峪九组潜流闫某某的采砂设备一套（包括破碎机、输送带、滚筒、打捞机）、扣押的梯子峪村水库闫某某的采砂设备一套（包括打捞机、输送带、滚筒）、扣押的水洗砂料五百吨，于判决生效后由兴隆县公安局依法处理，并将处理情况及时上报本院。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省承德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。审 判 长  熊宝国代理审判员  冯常洋人民陪审员  张秀莲二〇一五年十二月二十五日书 记 员  赵晓萌附页兴隆县人民法院（2015）兴刑初字第169号刑事判决书，所涉及的相关法律条款具体内容如下：《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。第三十条公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。最高人民法院《关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》非法采矿造成矿产资源破坏的价值，数额在5万元以上的，属于刑法第三百四十三条第一款规定的“造成矿产资源破坏”；数额在30万元以上的，属于属于刑法第三百四十三条第一款规定的“造成矿产资源严重破坏”。第八条单位犯非法采矿罪和破坏性采矿罪的定罪量刑标准，按照本解释的有关规定执行。