河北省保定市竞秀区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）新刑初字第118号
公诉机关河北省保定市冀中地区人民检察院。
被告人靳某，男，1978年2月7日出生，公民身份证号码
130623197802071838，汉族，大学文化，河北省保定监狱第五监区警察，住保定市北市区七一中路***号*栋*单元***号。2015年1月28日因涉嫌犯玩忽职守罪被取保候审，2015年3月31日因涉嫌犯玩忽职守罪经本院决定被取保候审。
辩护人邢俊卿，河北匡合律师事务所律师。
辩护人张荣安，河北匡合律师事务所律师。
保定市冀中地区人民检察院以冀中检刑诉（2015）2号起诉书指控被告人靳某犯玩忽职守罪，于2015年3月25日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。保定市冀中地区人民检察院指派检察员冯国华、朱光成出庭支持公诉，被告人靳某及其辩护人邢俊卿、张荣安到庭参加诉讼。现已审理终结。
保定市冀中地区人民检察院指控，2015年1月12日3时至6时，被告人靳某在担任河北省保定监狱第五监区值班员过程中，不认真履行职责，未发现监区值班服刑人员脱岗，致使互监制度未得到落实，未发现本监区服刑人员沈志强独自进入管制区域的盥洗室自缢身亡。
公诉机关向本院移送了被告人供述、证人证言和相关书证等证据，认为被告人靳某身为国家机关工作人员，工作期间严重不负责任，不认真履行职责，致使本监区服刑人员沈志强自缢身亡，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条的规定，应当以玩忽职守罪追究被告人靳某的刑事责任。建议免予刑事处罚。
被告人靳某对指控的事实没有异议，对罪名无法接受，但表示愿意承担相应的法律责任。
辩护人提出被告人靳某的行为不构成玩忽职守罪，理由是：
1、被告人靳某在值班当晚没有脱岗，履行了自己应有的职责，不存在严重不负责任的事实。值班狱警监督值班犯人脱岗，缺乏制度和职责规定。值班犯人脱岗是在沈志强自杀之后发生的，犯人沈志强进入盥洗室上吊与王某乙脱岗无因果关系。
2、犯人沈志强自杀是多种因素集合促成，如犯人的心理承受能力、监舍设施不健全、管理制度中存在漏洞等，与被告人靳某的履行职责之间不具有因果关系。沈志强上吊自杀的场所是监控××区，沈志强自杀属于不可抗力和意外事件。
3、被告人靳某不存在过失的心理状态，缺乏犯罪构成的主观要件。被告人靳某值班当晚只有一人，面临着监视42个监控画面和200多名犯人的活动情况，三个小时不能离开工作岗位，犯人沈志强突然拐进盥洗室在监控上仅仅是几秒钟的时间，对于被告人不能求全责备。
4、沈犯的死亡是因为其自己的自杀行为造成的，其应该为自己的行为负责，这种“损失”不在法律保护范围。不符合“致使公共财产、国家、人民利益遭受重大损失”的构成要件。
5、如按玩忽职守罪对被告人定罪，势必继续加剧监狱工作人员人人自危，警心不稳的局面，还会挫伤广大狱警的工作积极性，将对监狱管理产生负面影响。
经审理查明，河北省保定监狱作为国家的刑罚执行机关，《河北省监狱规范化建设标准》是监狱从事管理的重要依据。监区负责对罪犯监管改造和组织罪犯从事生产劳动，对罪犯进行思想教育、文化教育、技术教育。
夜间值班警察按照值班职责进行值班。《河北省监狱规范化建设标准》规定值班职责主要包括：负责编排、调整和落实罪犯互监小组。负责对罪犯实行定置管理，定人员、定位置、定责任。在监舍每小时进行一次巡监查房、清点人数。负责对监内的重点要害部位及监控报警、监门等设施进行检查。负责及时教育、处理违反监规纪律的罪犯。负责做好当班犯情记录；通报犯情及监管重点罪犯的情况；交接《监狱警察值班记录簿》等。另外《河北省保定监狱互监制度及互监标识化管理运行办法》规定：通过编排互监小组及互监标识化管理，确保任何时候、任何地点、任何情况，任何罪犯不得以任何理由脱离互监小组活动。落实互监制度及互监标识化管理，是同干警直接管理、封闭管理、无钥匙化管理相并行的。罪犯要固定岗位，固定位置，不允许罪犯随意活动和流动。厕所、盥洗室、库房要定时定点开放，随开随闭。监舍每晚必须保证2名以上罪犯负责夜间巡夜。负责巡夜的罪犯组成互监小组，互相管控。如果夜间有上厕所或是需要洗漱的罪犯时，则巡夜人员与之组成临时互监小组，全时互监。当日主班干警要加大对互监小组的巡查力度，按互监编排表巡查，并做好专门的巡查记录。
被告人靳某系保定监狱五监区警察。2015年1月12日被告人靳某负责凌晨3点到7点值班。被告人靳某接班后，进入值班室。
这一时段负责夜间巡夜的是服刑人员徐某和王某乙。2015年1月12日5点07分28秒，徐某去厕所，王某乙靠墙睡在凳子上；5点11分47秒服刑人员沈志强从207监舍（未上锁）出来，看了一眼王某乙后去厕所，这时王某乙仍然靠墙睡在凳子上；5点12分49秒沈志强从厕所出来，5点12分59秒进入盥洗室（未上锁），这时徐某在厕所，王某乙靠墙睡在凳子上；5点18分13秒王某乙回监舍，此时走廊无人值班；5点21分50秒徐某从厕所出来坐在凳子上一人值班；5点35分07秒，服刑人员李某甲发现沈志强在盥洗室用生产服装的布条自缢。
在值班室的被告人靳某，未按规定进行巡查并做专门的巡查记录，未发现并纠正监区值班服刑人员脱岗，致互监制度落空，对沈志强所在监舍及盥洗室未按规定定点开放，随开随闭。在得到服刑人员李某甲的报告后从值班室出来，对服刑人员沈志强组织施救，因抢救无效服刑人员沈志强死亡。
以上事实，有下列经庭审举证、质证、本院予以确认的证据证实：
一、现场勘查笔录
1、河北省保定监狱狱侦科现场勘查笔录，附照片11张，平面图3张。
现场位于保定监狱区域封闭B区监舍楼二楼五监区监舍区。B区监舍楼位于中心控制塔西南侧，呈K字型分布，共三层，每层结构相同。监舍楼中部为干警办公区域，东西两侧为罪犯通道门，门均为双开铁质门。沿楼梯上至二楼，西侧为五监区监舍大厅，罪犯通道与监舍大厅有铁质栅栏门相隔。进入监舍大厅，大厅中心西侧为干警监控室，监控室西北侧为D区罪犯生活区，西南侧为C区罪犯生活区，两罪犯生活区呈对称分布。D区罪犯生活区中间为楼道，与监舍大厅有铁质栅栏门相隔，进入D区生活区栅栏门，楼道西南和东北两侧为罪犯监舍、库房、水房、厕所及消防通道，楼道西北侧尽头为洗衣房和晾衣房。
现场位于五监区D区罪犯生活区楼道西南侧从东南到西北第五间房间，用途为盥洗室。盥洗室南北长8.2m，东西长4m，门为双开玻璃门，门扇敞开。盥洗室南侧为两扇窗户，东西两侧靠墙各有五个淋雨器，中间为一部南北方向不锈钢水槽，南北长6m，东西长1.2m。中心现场位于盥洗室西侧窗户前。窗户上挂有一个绳圈，该绳圈由一根蓝色棉绳和一根浅灰色棉绳并排绑成，绳结在绳圈底部。绳圈底部距地面1.85m，顶部距地面2.35m。窗下地面上有一双蓝色塑料拖鞋，两只拖鞋之间的直线距离约0.76m。
2、保定市冀中地区人民检察院现场勘验检查笔录，附现场勘验检查制图一张。
现场位于保定监狱区域封闭B区监舍楼2楼五监区监舍区。监舍楼中部为干警办公区域，东西两侧为罪犯生活区。进入监舍大厅，大厅中心西侧为干警监控室，监控室西北侧为D区罪犯生活区，西南侧为C区罪犯生活区，两罪犯生活区呈对称分布，D区罪犯生活区中间为楼道，与监舍大厅有铁质栅栏门相隔，D区罪犯生活区铁栅栏门到干警监控室外墙直线距离为11.75米，生活区中间楼道为日光灯照明，照明时间为罪犯晚收工到次日早出工，楼道内视线良好。
二、书证
1、沈志强入监手续及抢救记录，证明沈志强系保定监狱第五监区服刑人员。
2、保定监狱第五监区干警值班表、狱情分析会记录、违禁品、危险品清查及处理情况记录簿及“三三三”式值班模式的说明。证明1月12日凌晨3点至凌晨6点值班人员是靳某。
3、《中华人民共和国监狱法》、《河北省监狱规范化建设标准》及《保定监狱互监制度及互监标识化管理运行办法》等文件和情况说明等。
规定警察值班职责。值班，是指监狱警察对罪犯学习、劳动、生活等现场直接管理，依法履行职责，维护狱内秩序的执法行为。
职责中包括负责编排、调整和落实罪犯互监小组。负责对罪犯实行定置管理，定人员、定位置、定责任。在监舍每小时进行一次巡监查房、清点人数。负责对监内的重点要害部位及监控报警、监门等设施进行检查。负责及时教育、处理违反监规纪律的罪犯。负责做好当班犯情记录；通报犯情及监管重点罪犯的情况；交接《监狱警察值班记录簿》等。
《河北省保定监狱互监制度及互监标识化管理运行办法》规定：通过编排互监小组及互监标识化管理，促使互监小组从起床至就寝的所有时段，必须严格落实板块式管理和板块式移动，确保任何时候、任何地点、任何情况，任何罪犯不得以任何理由脱离互监小组活动。
落实互监制度及互监标识化管理，是同干警直接管理、封闭管理、无钥匙化管理相并行的，不能因只重视落实互监制度而忽略其它三项制度的落实。
厂区和监舍区要采取课堂式的管理模式，罪犯要固定岗位，固定位置，不允许罪犯随意活动和流动。厕所、盥洗室、库房要定时定点开放，随开随闭。
罪犯需上厕所或洗漱时，互监小组成员要统一行动。
监舍每晚必须保证2名以上罪犯负责夜间巡夜，条件允许的监区，可安排3名罪犯负责夜间巡夜。负责巡夜的罪犯组成互监小组，互相管控。如果夜间有上厕所或是需要洗漱的罪犯时，则巡夜人员与之组成临时互监小组，全时互监。
强化干警巡查与互监小组长报告相结合，当日主班干警要加大对互监小组的巡查力度，按互监编排表巡查，并做好专门的巡查记录。
4、靳某户籍证明信及公务员登记表。
三、视听资料附光盘4张和示范宣传片。视频录像显示沈志强自缢的全过程以及靳某值班的全过程。视频录像的提取未经过任何技术处理，未经过剪辑，为原始视频。
保定监狱五监区监舍录像说明：2015年1月12日5点07分28秒，值班犯人徐某去厕所，王某乙靠墙睡在凳子上；5点11分47秒\'死者沈志强从监舍出来看了一眼值班的王某乙后去厕所，这时王某乙仍然靠墙睡在凳子上；5点12分49秒沈志强从厕所出来，59秒进盥洗室上吊自杀，这时值班犯人徐某在厕所，王某乙靠墙睡在凳子上；5点18分13秒王某乙回监舍，此时走廊无人值班；5点21分50秒徐某从厕所出来坐在凳子上只有他一人在值班；5点35分07秒，犯人李某甲发现沈志强在盥洗室上吊。
四、证人证言。
1、证人乔某（保定监狱第五监区副监区长）的证言。
协助监区长抓党建，协助教导员抓改造，同时也包组对在押改造服刑人员进行管理。
监区共有十六名干警，两名协警，十八个人分成六个班，一个班三个人。采取六班四运转的方式，即一天中划分为白天一组主班，一组副班，一组正常班，夜里一组夜班，按值班表轮流值班，没有节假日。
白班的主班是上午8点半接班到晚上8点交班，副班是上午8点半上班，下午6点下班，正常班是上午8点半上班，11点半下班，下午是2点到6点。夜班是晚上8点接班，第二天早上8点半交班。11号那天我是夜班，我们接的苏晓东的班，是接班，我、靳某、艾力群晚上8点接的班，我们三个值11号晚上到12号早上8点半的班。
晚上由一个领导带班，带班的是监区长、教导员和副监区长，那天带班的是我，带班的主要职责是发生情况后组织人员解决和向上级反映情况，带班的同时也要值班。我们三个人值班情况是我值晚上8点到12点的班，艾某值12点到12号凌晨3点的班，靳某值凌晨3点到7点的班，7点出工，我们三人带服刑人员到生产区去劳动，到8点半白班的人接班。不值班的时候其他值班人员可以休息。
监狱管理依据是《河北省监狱规范化建设标准》，对于不好管理的在这个标准上进行细微变通。值班警察有具体的值班职责，在值班室的墙上贴着。我们按照这个规定值班并进行管理。值班干警在接班后8点半之前对服刑人员在大厅进行点名，点完名后回监舍，监舍区封监落锁和干警隔离开，主要是为了防止逃跑，10点半熄灯休息，服刑人员晚上要封监巡夜，两人一个班，一个监舍值一天，监舍区两头各有一个服刑人员，晚上轮流巡视。
值班干警在监控室盯监控，同时管理监区内部值班服刑人员的值班，干警在监控室内不通过监控器也能看见监舍的楼道内的情况。
除了监舍区的大门落锁外，食品库、被服库、晾衣房晚上必须上锁，这是狱里的要求。厕所和水房没有要求必须上锁，我们监区的水房好长时间都没有锁过。晚上监舍按照规定应该锁，但是考虑到铁门开关门声音大，影响服刑人员睡觉，所以没锁。1月11日晚上按照规定上锁的位置都上锁了，由服刑人员上锁，上锁后再把钥匙交给干警。我是接班的干警我都检查了，我值班的时候发现11点左右的时候有的服刑人员违反规定没有回监舍，我还到两个区门口对他们进行了批评教育，让他们回监舍。值班的时候点名，封监落锁，10点半以后盯监控。11点多的时候我去两个监舍区检查去了，一直到艾力群接班，他接班后我到备勤室休息了。其他两个班的值班情况我不清楚，因为都是老干警不需要看着他们。
发现沈志强上吊大概是在5点半左右，出事后是艾队长通知的我，他到备勤室马上叫我，我进监舍区的时候值班干警靳某在那，服刑人员沈志强躺在楼道的地上，卫生员在抢救，我摸了一下有体温，让赶紧抢救，然后我去给监狱汇报，先给指挥中心打电话报告，然后给塔楼打电话让他们随时开门，给监狱医院打电话准备抢救，最后给范狱长打电话。后来我们把人送到监狱医院。
沈志强平常跟人很少联系，性格内向，那天他白天吃饭和晚上睡觉都没反常现象。沈志强用生产上的小布条和起来拴在水房的窗户护栏上上吊的。生产上的小布条不能带回监舍，但他什么时候带的我们不知道。服刑人员每天必须过安检门，但那只对金属有效，所以小布条安检门是检查不出来的。
2、证人艾某（保定监狱第五监区干警）的证言。
2015年1月12日早上六点之前，具体时间记不清了，我正在值班室进行备勤，当时的值班干警靳某推门喊里面出事了。我就立刻往门外冲，快冲到D区的时候服刑人员李某甲走过来对我说：有人在盥洗室上吊自杀了。在D区走廊中间的地方见到有一大群服刑人员围着一个服刑人员，服刑人员常龙在旁边进行一些抢救措施。我见外面的服刑人员越来越多，怕人多闹事就说没事的赶紧回监舍。然后我赶往备勤室旁边的大办公室找带班领导乔某。乔某和我一块到现场，乔某说抓紧时间采取措施进行抢救。然后乔主任就到值班室向指挥中心汇报了这件事，给医院和塔楼又分别打了一个电话。打完电话乔某对我说带几个服刑人员赶紧往医院送。我就带了5个服刑人员弄了担架抬着那个上吊的服刑人员送到医院门口，过了一段时间以后，120急救车进来了，我就把120急救车送出监狱大门口了。
1月12日有3个人值班，乔某是带班领导，值班干警是我和靳某，值班时间是晚上8点到第二天8点半。监控室得有专人负责，乔某负责1月11日20点至1月12日零点，我是从1月12日零点至3点，靳某是3点至6点。其他时间在干警备勤室备勤。对于我们值班有专门的规定，规定的比较详细，我们都是按照规定履行职责。我是11点58分左右进的监控室，然后坐在电脑旁边看监控，一直到3点左右，我从监控室出来就到备勤室去了，靳某接的班。在监控室大部分时间都在看监控、看C区、D区走廊，起来喝口水活动活动，怕睡着了。按照监狱的规定进出监区的大栅栏门，进入C区和D区的大栅栏门，库房等地方应该上锁。监舍、盥洗室是否应该上锁不清楚。
晚上有值班服刑人员，两个人一个班，一个班值多长时间不清楚，值班服刑人员在里面盯守，值班干警在监控室盯监控。盯监控里的画面看有没有异常，看值班服刑人员有没有睡觉，如果有值班服刑人员睡觉的情况就敲监控室的大玻璃窗提醒他们一下。
3、证人马某（保定监狱第五监区监区长）证言。
监狱从事管理依据的是《河北省监狱规范化建设标准》这本书，按照书中的具体规定进行管理。监狱对各监区通过党委以文件的形式落实到一线，以组织会议的形式传达落实各种安全管理要求和规章制度，有的开到监区长一级，有的开到教导员一级，我们再召集监区全体干警进行传达，或在开狱情分析会的时候传达。
其负责监区支部建设、监管改造和生产全面工作。教导员是叫苏晓东，四个副监区长分别是乔某、徐曙光、缪常学、李兴民，普通干警有十名，两名协警，一共十八个人分成六个班，一个班三个人。采取六班四运转的方式，即一天中划分为白天一组主班，一组副班，一组正常班，夜里一组夜班，这样轮流值班，没有节假日。白班的主班是上午8点半到晚上8点交班，副班是上午8点半上班，11点半下班，下午2点上班，6点下班，正常班是上午8点半上班，11点半下班，下午是2点到5点半。夜班是晚上8点接班，第二天早上8点半交班。正常班负责跟服刑人员谈谈话处理监区一些日常工作。白班的主班负责带服刑人员出工，看管服刑人员，副班就是协助主班做一些协助性工作比如带服刑人员去就医，夜班值班主要就是按照值班职责进行值班。三个干警一组值夜班，8点到12点一个人，12点到3点一个人，3点到早上7点出工一个人，值班由一个人在监控室值班另外两个人在备勤室备勤。
值班警察有具体的值班职责，值班室的墙上贴着呢。我们按照这个规定值班并进行管理。夜班值班的干警通过看监控，发现问题及时汇报及时处置。值班的服刑人员值班的时候睡觉或者脱岗，如果值班干警能够发现应该予以纠正。
值班干警在8点半之前接班的时候对服刑人员在大厅进行点名，点完名后回监舍，监舍区封监落锁和干警隔离开，主要是为了防止逃跑，10点半熄灯就寝，早上6点起床，这期间一般情况下不能自由活动。晚上有巡夜的值班服刑人员，两人一个班，一个监舍值一天，监舍区两头各有一个服刑人员，晚上轮流巡视。
服刑人员晚上上厕所必须叫值班服刑人员，由值班服刑人员陪同一起去，不能落单。晚上熄灯之后监区大门，干警值班的封闭门，主要库房需要上锁。主要库房指服刑人员的食品库、被服库、晾衣房。
盥洗室比较通透，不属于必须晚上封闭的地方，服刑人员晚上熄灯后要去盥洗室必须在值班服刑人员的陪同监督下，不能够单独进入。盥洗室用中央中控锁锁不住，服刑人员们就一直用挂锁上锁，监狱没有硬性规定，我当时作为一项规定要求服刑人员将盥洗室上锁。平时我给服刑人员开大会要求在非开放时间不允许出入盥洗室。
给服刑人员都编排互监小组，对封闭、半封闭区域加强检查力度。应该封闭的场所都封闭了，而且出事以后我们对盥洗室门口贴了一张条按时封闭，做到定点开放。晚上监舍按照规定应该上锁，但考虑到有的监舍门坏了，开门噪音大影响服刑人员休息，就没上锁。监区大门和干警区域的封闭门由干警上锁，里面的主要库房由服刑人员上锁，锁上后钥匙交给值班干警。
沈志强自杀用的生产服装裤子上的腰绳。对服刑人员的身体是进行抽检搜身，但每天必须过安检门，但那只对金属有效，所以小布条安检门是检查不出来的。也不知道沈志强是哪天带进来的布条。我们搜身也没发现。沈志强在出事之前没有发现任何反常。
2015年1月12日早晨发生的沈志强自缢身亡的事故，作为监区长确实工作不到位的地方，还存在漏洞，监狱的规定落实不到位。我负管理不到位的领导责任。通过这次事故，接收教训，进一步深入整改，杜绝任何事故发生。
4、证人王某甲（保定监狱第五监区干警）的证言。
沈志强2015年应该从无期徒刑改有期徒刑，家庭也没有什么重大变故，没有流露出厌世的情绪，日常表现一般，能够遵守监规。沈志强自杀前跟平时表现一样很正常，没有什么异常表现。从2014年4月份我包组以来，沈志强没有跟其他押犯有大的矛盾，平时话少，与其他押犯交流的少，有时也参与下象棋、看电视之类的活动。
5、证人徐某（服刑人员）证言。
2015年1月12日我和王某乙值班，从凌晨4点45分值到凌晨6点。值班在楼道里面走，来回巡视，看各监舍有没有异常的情况。我5点零5分上的厕所，5点25分从厕所出来坐在楼道的凳子上，经过盥洗室的时候没注意里面有什么情况，到5点29分左右，李某甲起床上厕所，过来跟我说盥洗室里好像挂着一个人。我一听就赶紧跑过去了，看到一个人挂在盥洗室窗户的防护铁网上，我叫李某甲赶紧叫人，我就上去抱那个人往下搬他，弄不动，这时候其他的服刑人员就进来了，我们一起把吊的这人抬下来，抬到楼道里进行抢救，值班干警靳队长还有乔教导员就过来联系医院，后来就把人抬走了。
上吊这人叫沈志强，是207监舍的，我是202监舍。我不知道沈志强什么时候去的盥洗室，当时我在上厕所，另一个值班的王津生在楼道里坐着。我从厕所出来，王某乙已经回监舍睡觉了，没有在凳子上坐着。在这之前，沈志强没有反常的行为，他平时特别老实。不知道沈志强为什么要上吊。
按照规定晚上睡觉的时候水房门应该是锁上的，只开着厕所门，服刑人员们方便，被服库、食品库、盥洗室监控有死角的地方都得锁上，另外这些房间晚上也不用，不用的地方就都锁上。服刑人员们起床以后再开水房的门。值班的时候盥洗室也就是水房没有上锁，门上只是横着一把笤帚。我刚接班的时候到水房去打水，看到有一把笤帚横在水房门拉手上，我就把它拿下来了，放在水房的边上了。晚上十点半熄灯以后水房上锁，不准许服刑人员进去，因为洗漱有规定的点，其他时间不准许进，这是规定，早上六点再开。按照规定食品库、包裹库、晾衣间，另外就是水房都得锁，由值班服刑人员锁，值班干警检查，钥匙都由干警拿着。平时我们服刑人员值班的时候，值班干警看监控，有时候会转转，提醒我们别睡觉，盯紧点。
那天值班干警有靳队长、乔副教导员、艾队长。值班的时候，值班干警靳队长一直在监控室里坐着，具体干什么我不知道，直到李某甲发现沈志强上吊之后靳队长才从监控室里出来。
我值班的过程没有睡觉。王某乙在值班的过程中睡觉了，但睡没睡着不能确定，他坐凳子上仰着脖子闭着眼没动弹。我们值班的时候不让睡觉，如果值班干警发现有值班睡觉的肯定得说。我和王某乙在值班过程中值班干警没说过我们，他一直在监控室里没出来。我从厕所回来时候没有跟干警反映就一个人值班的情况。
6、证人王某乙（服刑人员）证言。
2015年1月12日我们组值班，一个班1个小时15分钟，我和徐某一个班从凌晨4点45分值到凌晨6点。值班在楼道里面走，来回巡视，看各监舍有没有异常的情况。4点45分我们刚接班，徐某到盥洗室那边巡视，我在门口这边坐着。我看见徐某从水房的门上摘下一把笤帚，后来徐某上厕所如厕，当时已经起来了三四个服刑人员，他们一起上厕所，因为我有点感冒，大概在5点半的时候我回宿舍吃感冒药，然后就披着被子坐在床上了，这个时候听到外面有人喊出事了，然后我就出来了，这时候楼道里有几个服刑人员我们一块到水房看到窗户的防护网上挂着一个人，我们一起把他抬下来了，抬到楼道里进行抢救，值班干警靳队长还有乔教导员就过来联系医院，后来就把人抬走了。
上吊这个人叫沈志强，是207监舍的，我是202监舍。沈志强什么时候去的水房我不知道，我没看见他什么时候去的。因为按照规定晚上睡觉的时候水房门应该是锁上的，只开着厕所门，服刑人员们方便，被服库、食品库、盥洗室监控有死角的地方都得锁上，另外这些房间晚上也不用，不用的地方就都锁上。晚上十点半熄灯以后水房上锁，不准许服刑人员进去，因为洗漱有规定的点，其他时间不准许进，早上六点再开。按照规定食品库、被服库、晾衣间是必须上锁的，另外水房都得锁，由值班服刑人员锁，值班干警检查，钥匙都由干警拿着，只有厕所不锁。
平时我们服刑人员值班的时候，值班干警看监控，而且干警都有刷卡时间，到点得到监舍区里转一圈，提醒值班的服刑人员别睡觉，盯紧点。那天值班干警有靳队长、乔副教导员、艾队长。我值班的时候只看见一个值班干警一直在监控室里坐着，具体干什么我不知道。
我在值班的过程就仰着脖子靠墙待着来着，眼睛时睁时闭。在值班的过程中没有睡觉，因为发烧我就靠在椅子上闭着眼睛待着，有人过的时候我就睁眼瞅瞅。一直在值班椅子上坐着。大概在五点一刻那样，我从凳子上起来回的宿舍。这时徐某在厕所，我离开值班凳子的时候徐某还没回来，他什么时候回来的我不知道。我们值班的时候不让睡觉，如果值班干警发现有值班睡觉的就会叫醒。我和徐某在值班过程中值班干警一直在监控室里没出来。离开值班凳子楼道里面没有值班人员的情况没有跟值班干警讲。我没看见沈志强从监舍出来。沈志强没有反常的行为，平时他就很孤僻。
7、证人崔某（服刑人员）证言。
2015年1月12日早晨5点多，我听见有人喊有人上吊了，外面很乱，有人喊赶紧抢救送医院。六点我起床以后听服刑人员们议论说我们207监舍沈志强自杀了。在这之前，沈志强没有发现反常，他平时挺内向，不爱说话。后来我上厕所路过水房看到沈志强上吊的腰绳还挂在水房窗户内网上，下面有双拖鞋。绳子是违禁品不能带进去，因为过安检门的时候都需要检查的。监舍里面不存在打人的情况。
按照规定晚上10点半熄灯就寝的时候水房门就应该锁上，晚上睡觉以后也不用水房。只开着厕所门，服刑人员们方便，被服库、食品库、盥洗室监控有死角的地方都得锁上，另外这些房间晚上也不用，不用的地方就都锁上。服刑人员们6点以后起床以后再开水房的门。我们作息时间晚上10点半熄灯睡觉，早晨6点起床。
大概2014年的11月份我从五监区的C区调到D区207监舍，分配我和沈志强还有王伯海组成一个互监小组。互监小组就是彼此之间不能离得太远了，不能脱离互监，防自杀、脱逃、打架等事件的发生，在有类似情况的时候，互监小组的成员要制止和防范。互监小组是每个监舍的组长安排，但监舍组长是由管教干警决定的。就寝之前上厕所互监小组的要一起去，睡觉之后，上厕所就没有这个规定了，因为有值夜班的，值夜班的有责任看着，他们跟着去。按规定监舍门应该上锁，但我们屋的门坏了，就没锁，这样大概有一星期。以前上厕所锁门后，起夜需要叫值班的，由他们开了门跟着我们去厕所。因为开会干警经常强调锁门这事，所以我值班的时候每次都锁门。现在晚上熄灯后，监舍的门没锁，为什么不锁不知道。
8、证人李某甲（服刑人员）证言。
1月12日凌晨我去上厕所，我没注意当时几点，上完厕所我经过水房门前时，我往里面看了一眼，看到一个人影，我推了下门，一看有个人挂在窗户上，我没敢进去就赶紧跑，跑到监区大门处砸门叫队长，过了有一分钟，值班队长靳队长就来了。我和队长过来的时候，服刑人员正把那个上吊的人往水房门外抬，然后有卫生员给他救治，抢救了一会就抬着去医院了。我不知道沈志强为什么要上吊。
9、证人黄某（服刑人员）证言。
2015年1月12日凌晨我正在睡觉，听到外面有人大喊有人上吊了，声音很乱，在楼道里我看见有几个服刑人员和一个干警不是靳队长就是艾队长往外抬沈志强说赶紧送医院去，乔教导员过来说都回监舍去，我就回监舍了。我和自杀的沈志强同住在207监室。中午回来的时候，我在走廊看到水房窗户的防护网挂着绳子呢，下面还有一双拖鞋。在这之前，沈志强什么反常情况都没有，他性格很内向，基本不跟别人交流说话。晚上十点半熄灯以后监区水房上锁，不准许服刑人员进去，因为洗漱有规定的点，其他时间不准许进，早上六点再开。按照规定食品库、包裹库、晾衣间，另外就是水房都得锁，钥匙由干警拿着。
10、证人谢某（服刑人员）证言。
2015年1月12日凌晨我同监舍的沈志强上吊自杀了。早晨5点多，具体时间记不清了，我听见一声响，李某甲喊出事了，我赶紧起来到楼道里看，看到几个服刑人员把沈志强从水房里抬出来，值班干警靳队长跑过来说赶紧抢救。好几个服刑人员卫生员围着给沈志强做心脏按摩，进行抢救，有几个服刑人员把任志强抬监狱医院去了。在这之前，沈志强没有发现反常，他平时挺内向，不爱说话，他晚上做噩梦老喊。
沈志强用腰绳上吊的，后来我到水房去看，沈志强上吊的腰绳现在还挂在水房窗户内网上，下面有双拖鞋。按照规定腰绳不能带进去，因为过安检门的时候都需要检查的，这些东西是绝对不能带进监舍的。按照规定晚上10点半熄灯就寝水房门就应该锁上，只开着厕所门，服刑人员们方便，被服库、食品库、盥洗室监控有死角的地方都得锁上，另外这些房间晚上也不用，不用的地方就都锁上。服刑人员们6点以后起床以后再开水房的门，水房里没有长明灯，并且晚上睡觉以后也不用水房。
11、证人李某乙（服刑人员）证言。
2015年1月12日凌晨206监舍服刑人员叫沈志强上吊自杀了。在这之前，沈志强没有反常的行为，他平时挺内向，不爱说话。
按照规定晚上睡觉的时候水房门应该是锁上的，只开着厕所门，服刑人员们方便，被服库、食品库、盥洗室监控有死角的地方都得锁上，另外这些房间晚上也不用，不用的地方就都锁上。服刑人员们6点以后起床以后再开水房的门。晚上水房、被服库、食品库具体由谁锁门我不知道，但是值班的干警都应当在晚上睡觉的时候查看是否把门锁好了。晚上10点半熄灯睡觉，早晨6点起床。晚上睡觉时水房、食品库等不用的地方都应该锁上，干警要检查。
12、证人郭某（服刑人员）证言。
2015年1月12日凌晨我同监舍的沈志强上吊自杀了。不知道沈志强为什么要上吊，他性格很内向，基本不跟别人交流说话。监区晚上十点半熄灯以后水房上锁，不准许服刑人员进去，因为洗漱有规定的点，其他时间不准许进，这是规定，早上六点起床之后水房再开门。我们轮流值班，每天锁门是值班服刑人员的事，干警负责检查，这天不是我值班，我不知道1月12日水房门锁没锁。
按照规定食品库、包裹库、晾衣间，另外就是水房都得锁，钥匙由干警拿着。晚上10点半熄灯睡觉，早晨六点起床。监区里没有打人的情况。每回都要检查的，要过安检门检查，绳子是违禁品不允许带入监舍。
13、证人陈某（服刑人员）证言。
2015年1月12日凌晨同监室服刑人员叫沈志强用绳上吊自杀了。
我在走廊看到水房窗户的防护网挂着绳子。不知道沈志强为什么要上吊，在这之前，什么反常情况都没有。监区的水房晚上上锁，晚上不准许人进去，因为洗漱有规定的点，其他时间不准许进。每天锁门是值班服刑人员的事，干警检查，这天不是我值班，1月12日这天我不知道水房门锁没锁。按照规定晚上食品库、包裹库、晾衣间必须上锁，另外就是水房都得锁。生产车间的下脚料不能带回监室，每回都要检查的，要过安检门检查，这些东西绝不能带回监室。
五、被告人靳某供述
2015年1月11号我、乔某、艾某接的苏晓东的班，我们三个值11号晚上8点到12号早上7点的班。乔某是第一班从11号晚上8点到12号0点，艾某是第二班从12号的0点到3点，我从12号3点到7点。我值班的时候，乔某和艾某备勤，带班领导是乔某。值班干警接班后8点半之前对服刑人员在大厅进行点名，点完名后服刑人员回监舍，监舍区封监落锁和干警隔离开，主要是为了防止逃跑，10点半熄灯休息，早上六点起床。晚上监舍区内由服刑人员值班，一个监舍值一天，两人一个班，由各监舍自行安排，监舍区两头各有一个服刑人员，晚上轮流巡视，要求有上厕所的值班服刑人员应该跟着形成互监，另外有什么情况及时报告值班干警。晚上干警在监控室盯监控画面管理服刑人员以及处理一些突发事件，同时对监舍区内服刑人员出现的一些违反管理规定的行为进行管理。
12号凌晨3点我接的班，3点多一点我在值班室给指挥中心打电话报告五监区一切正常，然后盯守监控画面，通过监控查看监舍区的情况。我坐在监控室的椅子上，我坐着面对的是我们监控室的玻璃上面有警务室三个字，我坐的方向是正好面对“警”“务”两字中间的下方。我的眼睛离监控屏幕有大约10度左右的视角，另一块是在我说的大约10度视角的屏幕的左侧，显示器和我面前的椅子有大约30度的角度，我的眼睛离显示器有两米多远。我盯监控偶尔的也看看外面，通过玻璃看到外面是大厅，正面对的是D区铁栅栏门向左一两米的墙。坐下后我动没动记不得了，以录像为准。
值班的这段时间没有发现异常情况或服刑人员违反规定的情况。没看见沈志强进盥洗室，但我看见他进厕所了，当时厕所里有三个人。沈志强进厕所的时候，走廊里值班的两个服刑人员有一个在，没看清他在干什么，另一个去厕所了，他什么时间去的厕所我不知道。值班服刑人员脱岗应该是违反规定的情况。没发现当时值班的服刑人员徐某、王某乙值班脱岗，要发现就制止他们了。
沈志强自杀是李某甲报告的，是5点35分左右，然后我到备勤室叫的乔某和艾某，发现很多服刑人员围着，上吊的是沈志强，还看见有人在给沈志强抢救，又叫来了卫生员，在抢救同时，乔某给范建立副狱长和指挥中心报告，通知医院。然后艾某带着几个服刑人员把沈志强送往监狱新生医院。
监狱从事管理依据是监狱的规定，好几年前发过一本《河北省监狱规范化建设标准》，我们值班的地方的墙上还有厂区的墙上都有管理规定。
晚上我在值班室一直盯着监控，没有睡觉。干警在监控室盯监控画面以及处理一些突发事件，同时管理监区内部值班服刑人员的值班情况，督促他们履行值班职责，干警在监控室内不通过监控器也能看见监舍的楼道内的情况。
监区内食品库、被服库、晾衣房必须上锁，这是狱里的要求。厕所和水房没有硬性规定，巡逻报告员负责厕所和水房的门，晚上水房就不让进了，有服刑人员上厕所，巡逻报告员应一同去，晚上要有去水房的服刑人员，巡逻报告员应当马上制止。按照规定晚上监舍应该上锁，但我们监区的服刑人员监舍一直没有锁过，为什么我不清楚，因为监狱一直没有硬性规定。晚上这些按规定应当上多的位置由干警监督服刑人员所，上锁后干警再把钥匙要过来。1月11日你值班的这天晚上你监区按照规定上锁的位置都上锁了，第一班负责检查。
沈志强用布条上的吊，就是产区生产的下脚料。生产上的下脚料不能带回监舍，但他什么时候怎么带的不知道。每天服刑人员必须过安检门，随机抽检对服刑人员进行搜身，有搜出来类似东西的都收回去了，然后对服刑人员进行批评教育。服刑人员沈志强自杀的情况，我觉得这是突发性的事件，暴露出监区里的管理存在问题，一是搜身不彻底，二是封监落锁落实不彻底。我自己工作上不细。
对于被告人靳某的辩护人提出的各项无罪的辩护意见，本院经审查认为：
1、《河北省监狱规范化建设标准》是全省监狱各项工作标准的集成，是监狱警察必须遵守和掌握的管理标准。值班室上墙值班警察职责即出自该标准。同时，《河北省保定监狱互监制度及互监标识化管理运行办法》是对有关互监制度及互监标识化管理工作的具体实施提出切实可行的措施，是具有可操作性的文件。
2、被告人靳某作为值班警察应遵守标准和文件中规定的职责。包括在监舍每小时进行一次巡查，并做好专门的巡查记录；负责对监内的重点要害部位及监控报警、监门等设施进行检查；负责及时教育、处理违反监规纪律的罪犯；负责做好当班犯情记录；通报犯情及监管重点罪犯的情况等。落实互监制度及互监标识化管理，同干警直接管理、封闭管理、无钥匙化管理相并行。厕所、盥洗室、库房定时定点开放，随开随闭。罪犯需上厕所或洗漱时，巡夜人员与之组成临时互监小组，全时互监。当日主班干警要按互监编排表加大对互监小组的巡查力度。
3、视听资料和证人证言显示，被告人靳某值班期间未离开过值班室，未进行巡查，罪犯沈志强所在监舍及盥洗室没有落锁封闭的隐患未能受到监控，包括沈志强和其他罪犯上厕所未能与巡夜人员形成全时互监，监区警察的值班制度、职责没有落实到位。正是由于被告人靳某在前述工作中履行职责的缺失，让罪犯沈志强有可乘之机进入盥洗室自缢身亡。
本院认为，被告人靳某身为监狱警察，在值班期间不认真、不全面履行职责，致使一名被监管人员自缢身亡，其行为已构成玩忽职守罪。公诉机关指控的事实清楚，证据充分，罪名成立。辩护人认为被告人不构成玩忽职守罪的理由与查明事实和法律规定不符，不予采纳。鉴于被告人靳某案发后认罪态度较好，根据全案事实和量刑情节，按照“罪责刑相适应”的刑法原则，在对被告人靳某量刑时予以综合考虑，认定被告人靳某不需要判处刑罚而对其免予刑事处罚。对公诉机关提出的免予刑事处罚的量刑建议予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三十七条的规定，判决如下：
被告人靳某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省保定市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
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