宁夏回族自治区吴忠市利通区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）吴利刑初字第312号
公诉机关宁夏回族自治区吴忠市利通区人民检察院。
被告人马某甲，男，1977年3月13日出生。2014年7月9日，因涉嫌犯贪污罪经宁夏回族自治区吴忠市利通区人民检察院决定，被取保候审。2013年8月27日，经本院决定，被取保候审。
被告人李某甲，男，1956年3月11日出生。2014年7月9日，因涉嫌犯贪污罪经宁夏回族自治区吴忠市利通区人民检察院决定，被取保候审。2013年8月27日，经本院决定，被取保候审。
宁夏回族自治区吴忠市利通区人民检察院以吴利检刑诉（2014）第329号起诉书指控被告人马某甲、李某甲涉嫌犯贪污罪，于2014年8月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宁夏回族自治区吴忠市利通区人民检察院指派检察员贾少川、周学平出庭支持公诉，被告人马某甲、李某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
宁夏回族自治区吴忠市利通区人民检察院指控，2007年，吴忠市利通区金积镇人民政府按照国家规定开始对村级债务进行化解，被告人李某甲利用其担任金积镇田桥村村委会会计的职务便利，让被告人马某甲利用其担任的金积镇田桥村村委会会计报账员的职务便利，给其出具了一张田桥村欠其12000元的欠款欠条，后被告人李某甲在村级债务化解中进行了申报，被告人马某甲在明知田桥村不欠李某甲12000元的欠款，目的为套取国家资金的情况下，仍为李某甲出具了虚假欠条。2013年6月，吴忠市利通区财政局国库支付中心将李某甲所报债务资金予以支付，被告人李某甲将虚报套取的化解资金12000元予以侵吞。
在村级债务进行化解过程中，被告人马某甲利用其担任金积镇田桥村村委会会计报账员的职务便利，以田桥村向其父亲马某乙借款的名义虚报债务10000元，后予以申报。2013年6月，吴忠市利通区财政局国库支付中心将所报债务资金予以支付，被告人马某甲将虚报套取的资金10000元予以侵吞。
认定上述事实的证据有：1、证人证言；2、书证；3、被告人供述。
公诉机关认为，被告人马某甲、李某甲无视国家法律，在协助人民政府执行公务时，利用职务上的便利，骗取公共财产，被告人马某甲骗取国家化债资金22000元；被告人李某甲骗取公共财物，价值12000元，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人马某甲、李某甲是共同犯罪，适用《中华人民共和国刑法》第二十五条之规定。被告人马某甲、李某甲到案后如实供述自己的罪行，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定。公诉机关建议对被告人马某甲在有期徒刑一年至一年六个月间量刑处罚，被告人李某甲在有期徒刑六个月至一年间量刑处罚。
被告人马某甲、李某甲当庭认罪，对公诉机关起诉书指控的罪名、犯罪事实、量刑建议均没有异议，提出对其从轻处罚的辩护意见。
经审理查明，被告人马某甲自2004年5月至2007年5月至今担任金积镇田桥村民委员会委员并担任会计、民兵营长职务，被告人李某甲自2005年3月至2011年12月担任金积镇田桥村委会委员并担任会计，2011年12月至今担任田桥村委会主任职务。
2005年，吴忠市利通区金积镇人民政府按照国家规定开始对村级债务进行化解挂账时，被告人李某甲利用其担任金积镇田桥村村委会会计的职务便利，让时任金积镇田桥村村委会会计兼报账员的被告人马某甲为被告人李某甲出具一张欠条，被告人马某甲在明知田桥村不欠被告人李某甲欠款的情况下仍为被告人李某甲出具了一张田桥村欠李某甲12000元的虚假欠条。2007年，被告人李某甲在村级债务化解中进行了申报。2013年6月3日，吴忠市利通区财政局国库支付中心将李某甲所报债务资金予以支付，被告人李某甲将虚报套取的化解资金12000元予以侵吞。
在村级债务进行化解挂账中，被告人马某甲利用其担任金积镇田桥村村委会会计报账员的职务便利，以田桥村向其父亲马某乙借款的名义虚报债务10000元。2007年，被告人马某甲在村级债务化解中进行了申报。2013年6月3日，吴忠市利通区财政局国库支付中心将所报债务资金予以支付，被告人马某甲将虚报套取的资金10000元予以侵吞。案发后，被告人马某甲退赔贪污赃款10000元、被告人李某甲退赔贪污赃款12000，已由检察机关随案移送。
上述事实，有公诉机关当庭举证、质证的下列证据予以证实：
1、吴忠市利通区人民检察院立案决定书，证实侦查机关对被告人马某甲、李某甲涉嫌贪污一案立案侦查；
2、吴忠市利通区金积镇人民政府出具的关于田桥村马某甲、李某甲任职证明两份，证实2004年5月至2007年5月至今，被告人马某甲担任吴忠市利通区金积镇田桥村民委员会委员并担任会计、民兵营长职务；自2005年3月至2011年12月，被告人李某甲担任吴忠市利通区金积镇田桥村委会委员并担任会计；2011年12月至今担任吴忠市利通区金积镇田桥村委会主任职务；
3、吴忠市利通区金积镇人民代表大会主席团吴利金镇人发（2014）第02号文件，证实吴忠市利通区金积镇人民代表大会主席团许可对李某甲采取强制措施并暂停其执行人大代表职务；
4、宁夏回族自治区人民政府办公厅宁政办发（2005）213号关于清理乡村债务的通知、吴忠市审计局、农牧局吴审发（2007）29号关于对吴忠市区村级债权债务进行专项审计调查的报告、吴忠市利通区人民政府办公室吴利政办发（2012）88号关于印发利通区村级债务核实实施方案的通知、吴忠市利通区人民政府办公室吴利政办发（2013）31号关于印发利通区化解村级债务工作方案的通知、吴忠市利通区农村合作经济经营管理站物理农经发（2013）5号关于印发《村级债务化解账务核销的有关规定》的通知、吴忠市利通区金积镇人民政府吴利金镇发（2013）72号关于印发《化解村级债务工作方案》的通知，证实宁夏回族自治区根据国务院的相关政策，于2005年10月24日印发关于清理乡村债务的通知，吴忠市于2006年8月15日印发了化解乡镇债务的实施方案，明确指出由国家财政承担乡镇债务，后在2012年及2013年，利通区政府均下发文件，对村级债务的化解布置实施方案；
5、金积镇村级债务、债权摸底统计报表、金积镇田桥村村级债权、债务审计表，证实2007年4月审计，自1990年止2005年，金积镇田桥村上报的村级债务2007年审计债务锁定登记信息核定金额为1002083.649元，债务余额933487.44元，其中包括欠李某甲借款12000元，欠马某甲借款10000元，共计22000元；
6、2013年6月30日金积镇田桥村记账凭证四张、金积镇田桥村欠条两份、利通区村级债务再核实确认书和确认单两组、财政资金直接支付凭证两份、马某乙、李某甲存折及账户明细查询，证实被告人马某甲、李某甲以吴忠市利通区金积镇田桥村借款的名义虚报债务22000元，2013年6月3日，吴忠市利通区财政局国库支付中心将12000元以转账方式存入李某甲账户，吴忠市利通区财政局国库支付中心将10000元以转账方式存入马某乙账户；
8、吴忠市利通区人民检察院扣押决定书、扣押清单、收据，证实2014年7月10日，利通区人民检察院对被告人马某甲、李某甲贪污的10000元、12000元予以扣押并给被告人马某甲、李某甲出具收条；
9、证人马某丙在侦查机关的证言，证实2005年村级债务化解挂账时，时任村长的岳某某给其说“会计李某甲、出纳马某甲、妇联主任李某乙称他们给村上垫过一些钱，现在要将他们垫钱的条子挂在化解账上，其还称其问过他们三人，李某甲说垫了12000元、马某甲说垫了10000元、李某乙说垫了8000元”，当时因为被告人马某甲是出纳，其就相信了，岳某某签完字后证人马某丙也签字了。到2013年8、9月份的时候其才听说李某甲、马某甲、李某乙当时没垫过钱，都是他们自己打的假条子让村长岳某某和我签字挂账；
10、证人岳某某在侦查机关的证言，证实在2005年申报化解村级债务时，会计李某甲、出纳马某甲、妇联主任李某乙说他们给村上垫过一些钱，并拿着欠条让其签字，其请示书记马某丙时，书记马某丙说既然出纳马某甲打得条子你就签了，出纳马某甲知道是怎么回事。但其从马某丙的口气上感觉这几张条子是假的；
11、被告人马某甲在侦查机关及当庭的供述，证实2005年村级债务化解期间，时任会计的李某甲称村上欠其钱，要求被告人马某甲让其义以村上的名义出具一张欠条，其便给被告人李某甲出具一张12000元的欠条、给其父亲马某乙出具了一张10000元的欠条、给李某乙的丈夫袁金川出具了一张8000元的欠条，但是其知道上述债务均不存在，欠条也是虚假的，后被告人李某甲在村级债务化解中进行了申报，其表示愿意将其父亲马某乙申报的10000元退还；
12、被告人李某甲在侦查机关及当庭的供述，证实2005年村级债务化解期间，其担任的是村上的会计，其让时任会计的被告人马某甲以村上的名义给其出具了一张12000元的欠条，并在村级债务化解中进行了申报。在2013年6月19日，其在欠条上签署了“同意支付，李某甲”，其领取的12000元已上缴财政了；
13、被告人马某甲、李某甲的身份信息，证实被告人马某甲、李某甲已达刑事责任年龄，具有刑事责任能力。
上述证据经庭审举证、质证，被告人马某甲、李某甲均无异议，各证据来源合法，证明内容客观真实，并与本案存在关联性，各证据之间能够相互印证，对其证明效力及证明的事实，本院予以确认。
本院认为，被告人马某甲、李某甲无视国家法律，在协助人民政府执行公务时，利用职务上的便利，骗取公共财产，被告人马某甲骗取国家化债资金22000元，被告人李某甲骗取国家化债资金12000元，其行为均已触犯刑法，构成贪污罪。公诉机关指控被告人马某甲、李某甲的犯罪事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人马某甲、李某甲在被告人李某甲贪污的12000元中是二人以上共同故意犯罪。被告人马某甲、李某甲到案后如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。被告人马某甲、李某甲当庭认罪，涉案赃款已全部退缴，对被告人马某甲、李某甲可以酌情从轻处罚。为了维护国家法律，保护国家机关的正常活动及国家工作人员的职务廉洁性，保护国家机关的正常管理活动和职能活动及声誉，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（一）项、第二十五条第一款、六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人马某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人李某甲犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
三、依法追缴的赃款22000元（被告人马某甲退缴10000元、被告人李某甲退缴12000元），予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可于接到判决书第二日起十日内，通过本院或者直接向宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审判长 杜卫军
审判员 郭小娟
审判员 谢丰丞
二〇一四年九月十二日
书记员 马晓波
附：本判决书所适用的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百九十二条向国家工作人员介绍贿赂，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
介绍贿赂人在被追诉前主动交待介绍贿赂行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
第三百九十三条单位为谋取不正当利益而行贿，或者违反国家规定，给予国家工作人员以回扣、手续费，情节严重的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。因行贿取得的违法所得归个人所有的，依照本法第三百八十九条、第三百九十条的规定定罪处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。