福建省顺昌县人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）闽0721民初952号
原告：张孔君，男，1958年10月3日出生，汉族，国网福建顺昌县供电有限公司职员，住顺昌县。
被告：吴琼，女，1974年7月13日出生，汉族，福建省顺昌贵岭水电有限公司员工，住顺昌县。
委托诉讼代理人：杜兴，福建远东大成律师事务所律师。
原告张孔君与被告吴琼返还原物纠纷一案，本院于2016年3月22日立案受理后，依法由审判员林金旺适用简易程序公开开庭进行了审理。原告张孔君，被告吴琼及其委托诉讼代理人杜兴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张孔君向本院提出诉讼请求：判令被告吴琼立即归还原告张孔君出借的顺昌县双溪街道后山路XX号X幢XXX室的房屋。事实和理由：原告系国网福建顺昌供电公司的职员。1993年，原顺昌县电力公司根据国家房改政策的规定，将原告居住的原顺昌县电力公司位于后山路的职工宿舍出售给原告。原告于1993年6月15日向公司缴纳首期房改购房款4147元，于1998年6月15日缴纳第二期购房款2663.47元，共计6810.47元。2004年3月，原告为协助公司解决职工住房纠纷，主动为公司分忧，将原告购买的讼争房屋临时出借给被告过渡居住。被告住进原告的房屋后，未向原告缴纳租金。2010年起，原告多次要求被告签订房屋租赁合同并缴纳租金，但被告拒绝签订房屋租赁合同、缴纳租金。原告多次要求被告退还住房，被告拒不退还张孔君房屋。为此，原告诉至法院，请求法院依法判令被告吴琼立即归还原告所出借其使用的房屋（顺昌县双溪街道后山路XX号X号楼XXX室，即本案讼争房屋）。
被告吴琼辩称，原告未能举证证明其系顺昌县双溪街道后山路XX号X号楼XXX室的所有权人或者使用权人，未提供其将讼争房屋出借给被告使用的证据材料，原告关于要求被告退还讼争房屋的诉求，无法律和事实依据。二、被告和父亲吴道起、哥哥吴强均是原顺昌县电力公司的员工，三个家庭原居住在一套面积约60平方米的房屋内，被告符合公司的分房条件。因被告符合单位的分房条件，讼争房屋系原电力公司分配给被告居住使用的，被告对讼争房屋享有居住使用权，并非基于原告的出借行为取得。三、根据《福建省城镇集资建房管理规定》第二条、第五条、第六条的规定，由于原告已参与原顺昌县电力公司在水南宿舍的集资建房，因此其要求再享受一套单位福利分房待遇的要求，于法无据，于理不合，应驳回原告的诉求。四、原告在诉状中先自称讼争房屋系其出借给被告使用，之后称要求被告支付租金，签订租赁合同。房屋的借用和租赁是不同法律关系。因此，原告在诉状中的陈述相互矛盾，缺乏客观性、真实性。自被告接受单位分房入住讼争房屋十多年以来，原告从未向被告主张支付租金，因讼争房屋系国有资产，其无权要求与被告签订房屋租赁合同，请求法院驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，1990年，张孔君从其他单位调入原顺昌县电力公司工作至今，之后公司将讼争房屋分配给张孔君居住。1993年7月，吴琼从学校毕业即进入原顺昌县电力公司下辖的贵岭水电站工作，即现福建省顺昌贵岭水电有限公司工作至今。1993年左右，原顺昌县电力公司根据当时“房改”政策，将讼争房屋房改出售给张孔君。1993年12月29日，张孔君向原顺昌县电力公司缴纳讼争房屋首期的购房款4147元。1998年6月15日，张孔君缴纳讼争房屋第二期的购房款2663.42元。1995年、1996年左右，原顺昌县电力公司为解决职工住房困难，改善职工住房条件，决定分期、分批在顺昌县水南桥头原电力公司水南宿舍区内集资建改房。2000年12月10日，张孔君夫妇购买了原顺昌县电力公司水南宿舍区内新建的敏发大厦第X幢XXX室的房屋，该房屋面积计83.81M2，购房款为42108元；2001年4月12日，张孔君办理了该房屋的产权登记。2002年左右，张孔君搬离讼争房屋，入住其新购买的水南桥头敏发大厦第X幢XXX室的房屋。2004年初起至今，讼争房屋由吴琼居住使用，日常产生的水电费、物业费均由吴琼缴纳。2010年起，张孔君以讼争房屋使用权归其所有，其将讼争房屋临时出借给吴琼过渡居住，属个人行为，不是公司行为，要求吴琼退出并归还为由，将吴琼诉至法院。
另查，1、原顺昌县电力公司因股份制改革需要，于2004年、2005年间分立成两家公司，一家是2005年成立的福建省顺昌县供电有限公司，后该公司名称变更为国网福建顺昌县供电有限公司，另一家是于2005年8月17日成立的福建省顺昌贵岭水电有限公司。2、根据顺昌县人民政府与福建省电力公司于2005年1月25日共同签订的《关于组建福建省顺昌县供电有限公司协议书》的规定，顺昌县人民政府授权顺昌县国有资产投资控股有限公司持有原顺昌县电力公司厂网分开后的供电经营性净资产作为新成立的供电有限公司的出资资产。3、在原顺昌县电力公司改制过程中，对非供电经营性资产等其他应剥离资产原则上按顺昌县政府批复的剥离数进行剥离调整。4、顺昌县双溪街道后山路26号（现改为后山路40号）原顺昌县电力公司职工宿舍小区占地总面积6290M2，土地权属政府划拨，小区内的三幢职工宿舍楼（包括本案讼争房屋）及其所占的土地使用权，属于非供电生产经营性资产，应予以剥离。5、2008年4月，福建省顺昌县供电有限公司将位于顺昌县双溪街道后山路26号原顺昌县电力公司职工宿舍小区内的检修车间、食堂、仓库、办公楼等属于生产经营性质的国有土地使用权面积2226.09M2及地上建筑物变更登记到福建省顺昌县供电有限公司名下，土地用途为住宅用地，土地权属来源为出让，并将门牌号变更为双溪街道后山路56号。该小区内的剩余的国有土地使用权及地上附着物的物权目前仍登记在原顺昌县电力公司名下，尚未办理变更登记。6、顺昌县双溪街道后山路26号原顺昌县电力公司职工宿舍小区内的三幢宿舍楼的房屋，已于上世纪九十年代通过“房改”政策，房改出售给原顺昌县电力公司的员工。其中，有部分房屋已办理产权过户登记，有部分房屋迄今仍未办理产权登记（本案讼争房屋即属此类），仍由原顺昌县电力公司的员工居住。7、在本案诉讼过程中，本院向福建省顺昌贵岭水电有限公司发《征询函》，征询该公司如何解决顺昌县双溪街道后山路26号原顺昌县电力公司职工宿舍小区三幢宿舍楼中未办理产权变更登记的房屋的意见，包括确定讼争房屋的使用权归属问题，但该公司一直未予答复。8、类似于讼争房屋于1998年原电力公司房屋房改出售给公司员工，但因其他原因无法办理产权登记的房屋数量，约有二十余套。
上述事实，有原告提供的现金交款单、收款收据，被告提供的职工档案、公司营业执照、顺昌县电力公司职工集资建改房方案、关于组建福建省顺昌县供电有限公司协议书、专项审计、顺昌县人民政府《关于研究顺昌县电力公司体制改革有关问题的会议纪要》（2005）21号文、顺昌县双溪后山路26号土地使用权属登记案卷、双溪后山路56号土地使用权属登记案卷、电费、水费、物业费发票和收据，本院依职权调取的敏发大厦第X幢XXX室产权登记材料，以及原、被告双方在法庭上的陈述，予以证实。
本院认为，根据原、被告双方诉辩内容看，原、被告双方争议实质是单位内部因分房、建房等而引起的占房、腾房等纠纷，依据最高人民法院《关于房地产案件受理问题的通知》第三条，此类纠纷不是属于人民法院主管工作范围。同时，从双方提供的证据看，讼争房屋的所有权仍归原顺昌县电力公司所有，属原顺昌县电力公司的公有住房，现该房屋的现有产权单位对该房屋的使用权归属问题未给予明确表态。故依照《最高人民法院关于房地产案件受理问题的通知》第三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第三项、第一百五十四条第一款第三项、第二百零八条第三款的规定，裁定如下：
驳回原告张孔君的起诉。
如不服本裁定，可以在裁定送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省南平市中级人民法院。
审判员 林金旺
二〇一六年八月二十二日
书记员 李翠兰
本案适用的主要法律条文
一、《最高人民法院关于房地产案件受理问题的通知》
第三条凡不符合民事诉讼法、行政诉讼法有关起诉条件的属于历史遗留的落实政策性质的房地产纠纷，因行政指令而调整划拨、机构撤并分合等引起的房地产纠纷，因单位内部建房、分房等而引起的占房、腾房等房地产纠纷，均不属于人民法院主管工作的范围，当事人为此而提起的诉讼，人民法院应依法不予受理或驳回起诉，可告知其找有关部门申请解决。
二、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：
（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；
（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；
（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；
（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；
（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外；
（六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理；
（七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。
第一百五十四条裁定适用于下列范围：
（一）不予受理；
（二）对管辖权有异议的；
（三）驳回起诉；
（四）保全和先予执行；
（五）准许或者不准许撤诉；
（六）中止或者终结诉讼；
（七）补正判决书中的笔误；
（八）中止或者终结执行；
（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；
（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；
（十一）其他需要裁定解决的事项。
对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。
裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。
第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。
需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。
立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。