安徽省阜阳市颍东区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖1203刑初5号
公诉机关安徽省阜阳市颍东区人民检察院。
被告人王明柱，男，1962年2月10日出生于安徽省颍上县，汉族，初中文化程度，2007年8月至2014年10月任安徽省颍上县黄桥镇王焦村支部委员兼文书、2014年11月至案发任该村支部委员。2015年9月8日因涉嫌犯贪污罪被安徽省颍上县人民检察院决定刑事拘留，同日由该县公安局执行拘留，同年9月22日被宣布逮捕。现羁押于安徽省颍上县看守所。
辩护人王炳松，安徽众豪律师事务所律师。
阜阳市颍东区人民检察院以东检公诉刑诉（2016）4号起诉书，指控被告人王明柱犯贪污罪，向本院提起公诉。本院于2016年1月18日立案，经报请阜阳市中级人民法院指定管辖后，于同年3月3日中止审理。同年6月27日恢复审理，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。阜阳市颍东区人民检察院指派代理检察员杨增祥出庭支持公诉，被告人王明柱及其辩护人王炳松到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
阜阳市颍东区人民检察院指控：2014年4月，被告人王明柱任颍上县黄桥镇王焦村支部委员兼文书期间，协助政府从事土地复垦、拆迁补偿工作。在复垦、拆迁补偿工作中，徐某与被告人王明柱商定以刘某甲的名义虚报拆迁补偿款278950元，进行私分，并上报颍上县黄桥镇政府。同年7月18日，徐某从黄桥镇财政所领取以刘某甲名义虚报的拆迁补偿278950元，并将该款占为己有。7月19日，颍上县联合核查组人员在核查中发现刘某甲的房屋未被拆迁，徐某供述了其与被告人王明柱虚报补偿款的事实。2014年7月25日，徐某将补偿款退回黄桥镇财政所。
为证实上述事实，公诉人当庭讯问了被告人，宣读了被告人在侦查机关的供述、证人证言，出示了立案决定书、户籍证明、颍上县黄桥镇人民政府出具的王明柱工作简历、拆迁房屋统计表、土地复耕补偿款花名册、颍上县农村信用合作联社黄桥信用社出具的存款折、关于对黄桥镇增减挂钩项目的核查情况的报告、颍上县黄桥镇政府黄征［2014］28号关于要求拨付首批土地增减挂钩项目的申请及实施方案文件、会议纪要，阜阳市人民检察院司法鉴定中心阜检技鉴［2015］35号文件检验鉴定书，勘查笔录、示意图及照片等相关证据。据此，公诉机关认为，被告人王明柱担任颍上县黄桥镇王焦村支部委员兼文书期间，在协助政府从事土地增减挂钩复垦项目拆迁补偿工作中，伙同他人，利用职务上的便利，采取虚报手段，骗取国家拆迁款278950元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款、第二十五条第一款的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。庭审中，公诉人建议对被告人王明柱在有期徒刑三年至四年的幅度内量刑，并处罚金。
被告人王明柱对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均提出异议，辩解称其对公诉机关指控的事实均不知情，其行为不构成犯罪。其辩护人认为：王明柱的行为是根据孙某甲提出的要求而履行职务的行为，其行为不构成犯罪。
经审理查明：2007年8月至2014年10月，被告人王明柱担任颍上县黄桥镇王焦村支部委员兼文书。2014年4月，颍上县实施土地复垦项目，该项目涉及黄桥镇王焦村的王某甲和庄庄两个自然庄，黄桥镇政府要求村干部协助镇政府做好该项目的房屋拆迁面积丈量、地面附属物统计造表上报及补偿款发放等工作。王焦村王焦庄的拆迁补偿工作由村干部王明柱、徐某（另案处理）等人具体负责。在实施该项目的过程中，王焦村书记孙某甲安排王明柱和徐某虚报五、六十万补偿款，用于该村在拆迁过程中所产生的其他费用开支。王明柱和徐某商议分别以徐某的妻子李某甲的名义虚报补偿款193268元、以李某丙母亲吴某的名义虚报补偿款203240元、以王明柱姐夫刘某甲的名义虚报补偿款278950元。后孙某甲又安排王明柱将虚报补偿款数额减少至20余万元。徐某和王明柱商议继续以刘某甲的名义虚报补偿款，待该补偿款发放后由二人伺机私分。后被告人王明柱与徐某仍按原虚报的数额上报了拆迁补偿款。
2014年7月18日，黄桥镇财政所将补偿款发放给各补偿户，徐某领取了以刘某甲名义虚报的补偿款278950元存折，并占为己有。次日，颍上县政府派人到村核实房屋拆迁情况，发现刘某甲的房屋未被拆迁，徐某供认了上述三户系虚报的事实。2014年7月23日，颍上县国土资源管理局向颍上县人民检察院反映，黄桥镇王焦村干部有虚报房屋拆迁补偿款的情况。2014年7月25日，徐某将领取的刘某甲补偿款存折交给了黄桥镇王焦村书记孙某甲，孙某甲将上述三户虚报补偿款的存折退回给黄桥镇财政所。
上述事实有下列证据证实：
1、书证
（1）立案决定书，证实2015年9月8日，颍上县人民检察院对王明柱贪污一案立案侦查。
（2）颍上县黄桥镇人民政府出具的王明柱工作简历，证实2007年8月至2014年10月，被告人王明柱任该镇王焦村支部委员兼文书，同年11月至案发任该村支部委员。
（3）拆迁情况统计表、土地复耕补偿款花名册、颍上县农村信用合作联社黄桥信用社出具的存款折，证实黄桥镇王焦村以刘某甲的名义上报房屋拆迁补偿费278950元，该款的存折由徐某签名领取。
（4）关于对黄桥镇增减挂钩项目的核查情况的报告，证实根据颍上县政府的统一安排，核查组对黄桥镇土地增减挂钩项目进行核查，发现黄桥镇王焦村有三户为虚报房屋拆迁，其中刘某甲的补偿款为278950元。
（5）颍上县黄桥镇政府黄征［2014］28号关于要求拨付首批土地增减挂钩项目的申请及实施方案文件、会议纪�，证实按照颍上县县委、县政府的要求，在颍上县黄桥镇实施《黄桥镇城乡建设用地增减挂钩项目》，黄桥镇王焦村被列为此次项目村之一。村委会干部协助镇政府进行实地调查核实，不得多报、虚报，对农户的房屋拆迁等补偿款有县财政局拨付。
（6）陈某出具的关于黄桥镇城乡建设用地增减挂钩项目的情况说明（黄桥镇国土所所长），证实2014年4月30日，县国土局土地整理中心测绘人员对镇政府安排四个村项目内房屋、树木等进行丈量统计，要求将统计数据上报国土所，不得多报、虚报及重报拆迁数据。
（7）许某的情况说明（黄桥镇财政所工作人员），证实2014年7月25日，黄桥镇王焦村书记孙某甲向财政所上缴拆迁补偿款存款折三份，其中有刘某甲的补偿款存折一份。
�8）郭某的情况说明（黄桥镇党委书记），证实2014年5月，按照颍上县政府的安排，2010年第一批次增减挂钩土地复垦项目在黄桥镇实施。镇政府要求各村、队干部协助做好房屋拆迁面积的丈量、核查、统计上报和补偿款发放工作，严禁虚报冒领贪污补偿款。
（9）户籍证明，证实王明柱出生于1962年2月10日，案发时具有完全刑事责任年龄。
2、证人证言
（1）证人孙某甲的证言（王焦村支部书记），证实2014年5月份，黄桥镇政府根据颍上县政府的安排，在他们村实施第一批次增减挂钩土地复垦项目，此项拆迁要求老村庄拆迁，在原有土地进行土地复垦，拆迁费用由国家财政补偿。他们村王某甲在实施第一批次增减挂钩土地复垦项目之列，黄桥镇党委、政府开会宣传，严明纪律。�安排村支部委员、村文书王明柱，村委员、治保主任徐某负责协助镇政府对王焦庄拆迁农户的房屋进行丈量，填表上报工作。由于当时需给拆迁农户搭建板房，村中无钱支付该部分费用，他与王明柱、徐某商议在上报拆迁房屋时，虚报些补偿款，以解决搭建板房等费用。后在拆迁过程中，镇党委书记郭某又多次强调不要虚报拆迁费用，否则将追究责任。他又告诉王明柱只虚报20多万元，其他的不要虚报了。在一次会议结束后，王明柱说：“上报土地复垦补偿款的报表每页都要求村干部签字，现在村干部都在，大家都在空白的报表上签字，复印以后由徐某填写，省的到时候找人麻烦”。村干部都在一张空白的报表上签了字。后由王明柱与徐某将拆迁户的房屋填写后上报镇财政所。2014年7月18日，镇财政所将农户拆迁补偿款存折发放到各拆迁户�中。后颍上县国土局、审计局、财政局组织人员到他们村进行土地复垦实地核实，发现刘某甲、吴某、李某甲三户为虚报，共计虚报补偿款为67万余元。
（2）证人刘某乙的部分证言（王焦村村支部委员），证实2014年5月，黄桥镇政府实施第一批次增减挂钩土地复垦项目，镇政府要求各村干部协助镇政府做好群众房屋的拆迁及土地复垦工作。王某甲被列为此次拆迁项目的村庄，该村庄是由村治保主任徐某等人负责对拆迁户的房屋丈量、填表上报工作。村委会没有研究过虚报房屋拆迁补偿款一事。有一天中午，他和王明柱、徐某、李某丙吃完饭后，王明柱说：“虚报了刘某甲一户的补偿款，孙某甲不知道，等补偿款发放后，我们四人平分”。
（3）证人刘某甲的证言，证实他的房屋�在此次增减挂钩土地复垦项目范围之内。
（4）证人李某丙的证言（王焦村副主任），证实2014年5月份，黄桥镇第一批增减挂钩土地复垦项目是老村庄房屋拆迁，在原有土地上进行土地复垦，拆迁费用由国家财政补偿，补偿包括房屋及地面附属物。镇政府要求各村干部协助镇政府做好该项目拆迁房屋的丈量、统计上报及补偿款发放等工作。王某甲是此次拆迁项目的村庄，村书记孙某甲安排村文书王明柱、村委员徐某负责该项工作。在发放补偿款前期，王明柱、徐某找他说行政村以他母亲吴某的名义虚报了补偿款，让他拿到补偿款后交给村里，以便村里补助因此次拆迁所产生的其他费用。有一天中午，他和王明柱、徐某、刘某乙吃完饭后，王明柱说：“虚报了刘某甲一户的补偿款，孙某甲不知道，等补偿款发放后，我们四人平分”。他村刘某甲的房屋不再此次拆迁围之内。
（5）证人徐某的证言，证实2011年王焦村换届选举后，他是王焦村的村委会委员、治保主任。2014年5月，颍上县黄桥镇第一批增减挂钩土地复垦项目在王某甲和庄庄两个自然庄实施，村书记孙某甲传达了镇政府会议精神，要求村委会成员协助镇政府对拆迁户的房屋进行丈量、统计上报及补偿款发放工作，孙某甲安排他与王明柱、李某丙具体负责王某甲的拆迁工作。拆迁工作实施后，由于镇政府没有给村拨付因拆迁所需的费用，孙某甲安排他与王明柱在上报拆迁房屋的数字中多报50至60万元，他与王明柱商议以李某甲的名义虚报补偿款19万余元、以吴某的名义虚报补偿款20万余元、以刘某甲的名义虚报补偿款27万余元。后孙某甲又传达镇政府召开的不准虚报房屋拆迁补偿款的会议精神，孙某甲又安排王明柱只虚报20余万元。他与王明柱商议以刘某甲名义虚报的27万余元，其他人不知道，等补偿款下发后由他与王明柱等人私分，他将拆迁房屋面积补偿款统计造表后，交由王明柱上报镇政府。有一天中午，他和王明柱、李某丙、刘某乙吃完饭后，王明柱说：“虚报了刘某甲一户的补偿款，孙某甲不知道，等补偿款发放后，我们四人平分”。2014年7月，镇财政所发放补偿款，他领取了刘某甲的补偿款存折计27万余元。后颍上县政府派人到村核实房屋拆迁情况时，发现刘某甲等人三户为虚报。
3、被告人王明柱在侦查阶段的供述，证实2014年5月，黄桥镇第一批增减挂钩土地复垦项目涉及的王某甲和庄庄两个自然庄。此项目要求老村庄拆迁，在原有土地进行土地复垦，拆迁补偿费由国家财政补偿。�政府要求各村干部协助镇政府做好该项目的拆迁等工作，村书记孙某甲安排他与徐某负责制作房屋拆迁面积及补偿款等报表工作。孙某甲说在此次土地复垦中，涉及到砍伐树木、给拆迁户搭建板房等费用，因村无资金，安排他与徐某在上报房屋拆迁补偿款中虚报些，以解决上述费用。他与徐某商议以徐某的妻子李某乙、李某丙母亲吴某、他姐夫刘某甲的名义虚报补偿款计60余万元。后孙某甲到镇政府开会回来说，镇政府要求严格，不能虚报过多，只能虚报20余万元。在一次会议结束后，他说：“上报土地复垦补偿款的报表每页都要求村干部签字，现在村干部都在，大家都在空白的报表上签字，复印以后由徐某填写，省的到时候找人麻烦”。村干部都在一张空白的报表上签了字。后他与徐某商议还是虚报60余万元，其中以刘某甲名义虚报的补�款由他与徐某等人私分。有一天中午，他和徐某、李某丙、刘某乙吃完饭后，他说：“虚报了刘某甲一户的补偿款，孙某甲不知道，等补偿款发放后，我们四人平分”。后镇财政所将农户拆迁补偿款发放时，由徐某领取了以刘某甲名义申报的补偿款存折。颍上县政府派人到村核实房屋拆迁情况时，发现刘某甲等人三户为虚报。
4、阜阳市人民检察院司法鉴定中心阜检技鉴［2015］35号文件检验鉴定书，证实颍上县黄桥镇王焦村上报的“拆迁情况统计表”七份，表下方七名村干部签名字迹均为复印形成。
5、勘查笔录、示意图及照片，证实刘某甲的房屋不在黄桥镇王焦村王某甲土地复垦项目范围之内。
6、视听资料（光盘三张），证实侦查机关在讯问被告人王明柱时，录制的同步录音录像资料。
本案在审理过程中，被告人王明柱提出其在侦查机关的供述系被侦查人员刑讯逼供所致，属非法证据，申请予以排除。经庭前会议审查，公诉人宣读了被告人王明柱在侦查阶段的供述，并播放了对被告人王明柱讯问过程时的录音录像。上述证据证实侦查人员对王明柱讯问时，证据收集合法。对被告人王明柱辩解称侦查人员通过刑讯逼供的方法收集证据的辩解意见，无相关证据材料证实，本院不予采纳。
本院认为，被告人王明柱身为黄桥镇王焦村基层组织人员，在协助政府从事土地复垦项目过程中，利用职务上的便利，伙同他人，虚报房屋拆迁补偿款278950元，非法占为己有，数额巨大，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控的罪名，本院予�支持。对被告人及辩护人认为，被告人王明柱的行为不构成犯罪的辩解、辩护意见。经查，书证拆迁情况统计表、土地复耕补偿款花名册、颍上县联社黄桥信用社出具的存款折、许保东的情况说明与证人孙某甲、刘某乙、李某丙、刘某甲、徐某、阜阳市人民检察院司法鉴定中心阜检技鉴［2015］35号文件检验鉴定书、勘查笔录、示意图及照片及被告人王明柱在侦查阶段的部分供述能够相互印证，证实徐某与被告人王明柱在孙某甲等人不知情的情况下，利用职务上的便利，以刘某甲的名义虚报房屋拆迁补偿款278950元，并将该补偿款领回后准备私分，其行为符合贪污罪的构成要件，故对被告人王明柱及其辩护人的上述辩解、辩护意见，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第九十三条第二款、第十二条�第五十二条、第五十三条、第六十四条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人王明柱犯贪污罪，判处有期徒刑四年，并处罚金24万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年9月8日起至2019年9月7日止）。
二、对被告人王明柱违法所得人民币278950元予以追缴（已追缴）。
上述罚金于本判决生效后十日内履行完毕。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交�诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 李 辉
代理审判员 刘雪峰
人民陪审员 张春艳
二〇一六年七月五日
书 记 员 李子瑾
附相关的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条第一款第（二）项贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第九十三条第二�国有公司、企业、事业、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
如果遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收，没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条第一款贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。