山东省济阳县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）济阳行初字第48号
原告张弘，男，1972年11月8日出生，汉族，住济阳县。
原告邢延花，女，1974年10月13日出生，汉族，住址同上。系原告张弘之妻。
被告济阳县房屋管理服务中心，住所地济阳县。
法定代表人王连泉，局长。
委托代理人刘克勇，北京金诚同达（济南）律师事务所律师。
委托代理人程玉龙，该单位职工。
第三人张强，男，1970年7月17日出生，汉族，住济阳县。
第三人程俊凤，女，1970年6月1日出生，汉族，住址同上。系第三人张强之妻。
第三人寇西利，男，1970年9月27日出生，汉族，住济阳县。
原告张弘、邢延花因要求被告济阳县房屋管理服务中心履行撤销第三人房屋登记的法定职责，向本院提起行政诉讼。本院2015年10月29日受理后，于11月3日向被告送达起诉状副本及应诉通知书。因张强、程俊凤、寇西利与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，经被告申请，本院依法准许其三人为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于12月3日公开开庭审理了本案。原告张弘、邢延花，被告委托代理人刘克勇、程玉龙，第三人张强、寇西利，证人某某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
济阳县房产管理局（现更名为济阳县房屋管理服务中心，即本案被告）应第三人程俊凤的申请，于2002年11月5日将位于济阳县城经二路3号西家属院内的房屋登记到第三人程俊凤名下，并为第三人核发了济阳房权证城（私）字第0014**号房产证。
原告诉称：两原告系夫妻关系，2000年1月，从第三人寇西利处购置房产一处。因种种原因，由原告嫂子暨第三人程俊凤与寇西利签订房屋买卖合同，房产证登记在程俊凤名下，证号城（私）字第001487号。2011年两原告提起民事诉讼，2012年5月15日济阳县人民法院作出（2011）济阳民初字第1547号民事判决，判决程俊凤与寇西利之间的房屋买卖合同无效。现在判决已生效，程俊凤与寇西利之间的房屋买卖合同也无效，被告应予撤销。原告多次找被告，被告拒不撤销。原告请求人民法院责令被告撤销城（私）字第001487号房产证。原告在起诉时提供了以下证据：1、济阳县人民法院（2011）济阳民初字第1547号民事判决书；2、法律文书生效证明；3、购房协议；4、原告的申请及被告作出的不予受理通知书。
被告辩称：1、原告虽然提供了（2011）济阳民初字第1547号民事判决书，但是该判决书并没有对撤销涉案房屋登记作出明确指示，被告认为原告的具体申请并不符合《房屋登记办法》第十二条第二款第（二）项的具体规定；2、本案涉及的有关当事人众多，原告的具体申请不符合《房屋登记办法》第十二条第一款共同申请的具体规定；3、本案当事人众多、案情复杂，《房屋登记办法》没有为原告的具体申请设定对应程序，被告亦无权强行传唤有关全部当事人。鉴于当事人不能共同申请，被告不能就全案当事人核对事实，在原告的申请不合符法定要件、事实不清的前提下，被告不予受理其申请是合规定的；4、《房屋登记办法》及其第八十一条，均没有对“房屋买卖合同不成立的情形，应当撤销原房屋登记”作明确规定；5、如果原告或者第三人自认其虚报或者隐瞒房屋权属的情况，错在自身，其应当承担本案全部诉讼费，被告不应当承担任何诉讼费用；6、被告依法履行法定授权的具体行政职责，在本案中自始无任何过错或者违法。
被告济阳县房屋管理服务中心于法定期限内向本院提交了用以证明被诉行政行为合法的证据、依据：1、不予受理通知书；2、原告的申请书；3、济阳县人民法院（2011）济阳民初字第1547号民事判决书；4、判决书生效证明；5、原房主寇西利房产证复印件；6、房屋所有权登记申请审批表；7、已购公有住房买卖登记申请审批表；8、房地产买卖契约；9、寇西利出具的购买房屋缴款单；10、已购公有住房上市申报、审核、确认表；11、房屋平面图；12、第三人程俊凤、寇西利的身份证复印件；13、《房屋登记管理办法》第十二条第一款、第二十二条第（二）项之规定。
第三人张强在庭审中答辩称：涉案房屋系原告张弘购买的，因种种原因，登记的第三人程俊凤的名字。
第三人程俊凤未答辩也未到庭。
第三人寇西利在庭审中答辩称：我当时是通过某某某将该房屋卖给了张弘，我与张弘之间有购房协议，签协议时，我将协议交给某某某，某某某找张弘签字后还给了我。购房协议由张弘签的字，房款是张弘通过某某某转交给我。办房产证时，某某某找到我说为了办房产证方便，让我又与程俊凤签了协议，过户到了程俊凤的名下。
证人某某某在庭审中陈述称：涉案房屋是经我介绍，原告张弘、邢延花向第三人寇西利购买的，原告张弘把12300元的房款交给我，我又交给的寇西利。办房产证时是原告张弘、邢延花去的，拿着原告张弘的嫂子暨第三人程俊凤的身份证，把房产证办到了程俊凤名下，签字也是原告二人签的，第三人程俊凤没有去。
经庭审质证，本院对以下证据予以确认：
被告提交的证据1-12，原告提交的证据1-2、4，各方当事人对其客观真实性均无异议，且与本案存有关联，本院予以采信；原告提交的证据3，有第三人寇西利，证人某某某的证言予以佐证，本院将结合其他证据综合予以分析、认定。
经审理查明，原告张弘、邢延花系夫妻关系。第三人张强、程俊凤系夫妻关系。原告张弘与第三人张强系亲兄弟关系。1999年6月20日，在证人某某某的介绍下，原告张弘与第三人寇西利签订房屋买卖协议，约定寇西利位于济阳县城经二路3号西家属院内的北屋两间、南屋一间及院落的产权一次性转移给张弘。在办理房权证过程中，原告邢延花以第三人程俊凤的名义与第三人寇西利签订了房屋买卖合同，约定房款为6000元。2002年11月5日，被告济阳县房屋管理服务中心颁发济阳房权证城（私）字第0014**号房权证，其登记人所有人为第三人程俊凤。涉案房屋一直由原告方居住至今。2011年10月18日，原告张弘、邢延花向本院提起民事诉讼，请求确认第三人程俊凤与寇西利签订的房屋买卖合同不成立。2012年5月15日，本院（2011）济阳民初字第1547号民事判决认定第三人程俊凤与寇西利之间的房屋买卖合同不成立，且已生效。原告随即向被告申请撤销被告给第三人程俊凤颁发的关于涉案房屋的房产证，被告予以拒绝。2015年10月12日，原告张弘、邢延花向被告提交书面申请，请求撤销该房产证，同年10月26日，被告作出《不予受理通知书》答复原告，对原告的申请不予受理。原告不服，遂诉至本院。
本院认为，虽然办理房产证的过程中，原告邢延花以第三人程俊凤的名义与第三人寇西利签订了房屋买卖合同，导致所办理的房权证所有人为第三人程俊凤。但是依据本院生效民事判决及第三人寇西利、张强的陈述、证人某某某的证言等，足以证明涉案房屋系二原告购买。被告作为济阳县人民政府房地产行政主管部门，负责管理本行政区域内的房地产登记工作。被告在受理第三人程俊凤和第三人寇西利的房屋过户登记时，进行了形式要件上审查，对符合《房屋登记办法》规定的申请，给予办理房屋过户登记，是其依法行政的具体体现。但是同时，《房屋登记管理办法》第八十一条规定：“司法机关、行政机关、仲裁委员会发生法律效力的文件证明当事人以隐瞒真实情况、提交虚假材料等非法手段获取房屋登记的，房屋登记机构可以撤销原房屋登记，收回房屋权属证书、登记证明或者公告作废，但房屋权利为他人善意取得的除外。”根据生效的法律文书，本院已判决确认第三人程俊凤与原房主寇西利之间不具备合同成立的要件，其签订的房屋买卖合同不成立，本案情形符合《房屋登记管理办法》第八十一条的规定。被告拒绝原告的撤销申请不当，应予纠正。原告请求本院判令被告撤销该房屋所有权证，有法可依，本院应当予以支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，判决如下：
被告济阳县房屋管理服务中心在本判决生效后十日内撤销为第三人程俊凤颁发的济阳县城经二路3号西家属院内的房屋所有权证【房产证证号：济阳房权证城（私）字第0014**号房产证】。
案件受理费50元，由原告张弘、邢延花，被告济阳县房屋管理服务中心各负担25元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审 判 长 卢 曦
代理审判员 董聪聪
人民陪审员 李云义
二〇一五年十二月十六日
书 记 员 杨 芬