贵州省毕节市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2014）黔毕中刑终字第380号
原公诉机关贵州省织金县人民检察院。
上诉人（原审被告人）李登朝，男，1978年7月26日生，汉族，贵州省毕节市人，大学本科文化。因本案于2013年12月14日被刑事拘留，同年12月26日被逮捕。现羁押于织金县公安局看守所。
辩护人石山、罗同昱，贵州中创联律师事务所毕节分所律师。
贵州省织金县人民法院审理贵州省织金县人民检察院指控原审被告人李登朝犯受贿、滥用职权罪一案，于2014年6月19日作出（2014）黔织刑初字第202号刑事判决。原审被告人李登朝不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，贵州省毕节市人民检察院指派代理检察员梅贵友出庭履行职务，上诉人李登朝及辩护人石山、罗同昱到庭参加诉讼。现已审理终结。
一审判决认定：被告人李登朝身为毕节市公安局七星关区分局大银派出所户籍民警，与他人利用职务之便，滥用职权违规为他人迁移户籍并收受贿赂，办理假户籍、违规恢复户籍、违规落户。具体犯罪事实如下：
1、2012年年初，熊某请向某某帮忙把敖某某的户籍从六盘水市盘县迁移到毕节市七星关区，向某某同意后就打电话请张某（另案）办理此事。张某称已不能迁移到撒拉溪，但可以迁移到其他乡镇，并给向某某要取8000元的好处费。之后张某便打电话给付某某（另案）商量把敖某某的户籍迁移到毕节市七星关区大银镇，付某某同意后，安排被告人李登朝办理迁移，李登朝便违规将敖某某的户籍迁移到毕节市七星关区大银镇。事后，收受贿赂8000元，张某分得3000元，付某某分得3000元，李登朝分得2000元。
2、2012年5月份左右的一天，王某某请向某某把其侄儿黄某的户籍从六盘水市盘县迁移到毕节市七星关区，向某某同意后即打电话请张某办理此事，张某同付某某商量好后，给向某某要取8000元的好处费、随后付某某安排被告人李登朝办理此事，李登朝便违规将黄某的户籍迁移到毕节市七星关区大银镇。事后，张某分得4000元，并交给李登朝4000元。李又转交给付某某，付分了1900元给李登朝。
3、2013年5月份左右，文某甲想将自己和其妹文某乙两家人的户口迁移到毕节市七星关区之事告诉向某某，叫向帮忙处理，向答应后打电话给张某帮忙办理，张某打电话给被告人李登朝商量，二人商定后，要求对方支付12000元，该款打到张某的工行账户上后，李登朝违规将两户人家6口人的户籍迁移到毕节市七星关区大银镇。张某分给李登朝6000元，自己得6000元后，又单独向文某甲索要得4000元。
4、2013年9月份的一天，冯某某把想为其亲戚张某甲的户口从六盘水市盘县迁移到外地的想法告诉向某某，叫向帮忙办理，向答应后打电话请张某帮忙办理，张某打电话给被告人李登朝商量，二人商定后，要求对方支付8000元的好处费，在向某某把8000元打到张某的工行账户上后，李登朝违规将张某甲的户籍迁移到毕节市七星关区大银派出所辖区。事后，李登朝分得3500元。
5、2013年11月左右的一天，袁某请向某某帮忙把他家四人的户籍从六盘水迁移到毕节，向答应后就打电话请张某帮忙办理，张某提出要12000元，得到袁某同意后，张某又打电话给被告人李登朝商量，并谎称对方给8000元的好处费，同意分给李登朝5000元，二人商定后，李登朝将袁某一家四口的户籍从六盘水市迁移到毕节市七星关区，袁某为此送给张某12000元。张某准备将5000元分给李登朝时，李登朝已被检察机关羁押。
6、2011年7月份左右，被告人李登朝受付某某的安排，违规将“宋君临”（真名宋某）及其女儿宋某甲的户口从撒拉溪镇迁移到大银镇，后又违规将宋某乙、宋某丙的户口落户到宋君临的户口上。
7、2012年的一天，被告人李登朝受付某某的安排，在没有任何手续材料的情况下，违规为陈某某落户到大银镇。
8、2012年的一天，被告人李登朝受付某某的安排，在没有任何相关手续的情况下，违规为宋某丁办理名为“宋星缔”的假户籍，为张某乙办理名为“张钦尧”的假户籍，为戚某办理名为“曹心洁”的假户籍，为宋某戊办理名为“宋委隆”的假户籍。
9、2012年的一天，被告人李登朝受付某某的安排，在无任何相关手续材料的情况下，被告人李登朝在大银派出所违规为翟某及其女儿李某某恢复户籍。
10、2013年的一天，被告人李登朝受付某某的安排，违规为付某某办理名为“付寰宇”的假户籍。
11、2013年的一天，被告人李登朝受付某某的安排，违规为张某丙办理名为“李天俊”的假户籍。
12、2013年8月份的一天，被告人李登朝受付某某的安排，在无任何相关手续材料的情况下，违规把申亚美（真名为申某某）及其儿子“章凡奇（真名申某）”的户籍从毕节市七星关区撒拉溪迁移到大银。
综上所述，在共同受贿中，被告人李登朝与付某某、张某共同受贿16000元，个人分得3900元。与张某共同受贿28000元，个人分得9500元。共同受贿共计44000元，个人分得13400元。案发后，李登朝的家属代其上交赃款13400元。在办理和迁移的假户口人员中，宋某、申某某、戚某、宋某丁用假户口从事购买车辆、买房、成立公司、银行开户、办理贷款、办理出入境护照和驾驶证等活动，严重扰乱了正常的经济生活秩序，破坏了国家户籍管理制度，在当地造成恶劣的社会影响。
织金县人民法院根据上述事实和相关证据，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第三百九十七条第一款、第六十九条第一款、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第六十七条第三款、第六十四条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第三条的规定，作出如下判决：一、被告人李登朝犯受贿罪，判处有期徒刑三年。犯滥用职权罪，判处有期徒刑六个月。总和刑期三年六个月，决定执行有期徒刑三年。二、对被告人李登朝上缴的赃款13400元，予以没收，上缴国库。
宣判后，原审被告人李登朝不服，以“滥用职权罪事实不清，证据不足；在受贿罪中属从犯，认罪态度好，量刑过重”为由提出上诉。
二审庭审中，上诉人李登朝对滥用职权罪辩称“违规办理假户口、迁移户口、为他人落户均是受付某某的安排，其行为不构成滥用职权罪”；对受贿罪辩称“不知道张某和付某某第一次办理敖某某，第二次办理黄某、唐某某夫妇户口迁移过程中收受贿赂，其收受贿赂3，900元不属实；后三次办理户口迁移过程中未与张某商量收受贿赂后平分，其虽收受9，500元贿赂，但属从犯”。辩护人认为无证据证实李登朝的行为造成国家财产重大损失或恶劣的社会影响，其行为不构成滥用职权罪；在共同犯受贿罪中，李登朝的行为系从犯。出庭检察员认为上诉人李登朝犯罪事实清楚，证据充分，量刑适当，建议二审维持原判。
经审理查明，2011年7月至2013年8月期间，上诉人李登朝在担任毕节市公安局七星关分局大银镇派出所户籍民警期间，在明知该所所长付某某安排，为他人恢复户口、办理假户口；伙同张某、付某某或伙同张某违规迁移、办理假户口违反国家户籍管理的相关规定予以办理，并共同受贿44，000元，个人分得14，300元。导致办理假户口的部分人员利用假户口从事贷款、开办医院、银行开户、购房、购车、办理出入境证、驾驶证等活动，部分违规迁移户口人员躲避计划生育政策的事实。有李登朝、同案付某某、张某的供述，宋某、向某某、文某甲、袁某等人的证言、真假户籍材料以及宋某等人利用假名从事各种活动的书证予以证实。
认定上述事实的证据已经一审庭审举证、质证，查证属实，二审中，上诉人李登朝及辩护人未提出新的证据。本院对一审判决认定的事实及所列证据予以确认。
关于上诉人李登朝及辩护人所提“滥用职权罪事实不清，证据不足，不构成犯罪”的上诉理由、辩护意见。经查，上诉人李登朝受付某某的安排或独自违规办理户口迁移、为他人恢复户口、办理假户口，导致办理假户口的部分人员利用假户口从事贷款、开办医院、银行开户、购房、购车、办理出入境证、驾驶证等活动，部分违规迁移户口人员躲避计划生育政策的事实，有李登朝、同案付某某的供述，宋某、袁某等人的证言、真假户籍材料以及宋某等人利用假名从事各种活动的书证证实，足以认定其行为严重扰乱了正常的经济生活秩序，造成恶劣的社会影响，构成滥用职权罪；在犯滥用职权罪中起次要作用，系从犯。故该上诉理由及辩护意见本院不予采纳。
关于上诉人李登朝提出的“在受贿罪中属从犯，认罪态度好，量刑过重”的上诉理由；二审庭审中辩称“不知道张某和付某某第一次办理敖某某，第二次办理黄某、唐某某夫妇户口迁移过程中收受了贿赂，其收受贿赂3，900元不属实；后三次办理户口迁移过程中未与张某商量收受贿赂后平分，其虽收受9，500元贿赂，但属从犯”；辩护人所提“受贿罪中李登朝属从犯”的辩护意见。经查，李登朝伙同付某某、张某或单独伙同张某收受贿赂共计44，000元，个人分得13，400元，受付某某安排或独自违规办理敖某某等7户14人户口迁移，为他人谋取利益的事实，有李登朝、同案张某、付某某的供述，证人向某某、迁移户口人员文某甲、袁某等人的证实、银行交易记录、户籍材料等予以证实，足以认定其行为构成受贿罪；在与张某共同受贿过程中，李登朝与张某通谋，由李登朝利用职务之便，为文某甲、袁某等迁移户口人员谋取利益，由张某收受请托人财物后双方共同占有，二人地位作用相当，均系主犯；原判量刑时已充分考虑李登朝犯罪的事实、性质，在共同犯罪中的地位、作用以及归案后的认罪、悔罪表现、退交赃款等情节。对李登朝及辩护人所提量刑过重的意见本院不予采纳。
本院认为，上诉人李登朝在担任毕节市公安局七星关分局大银镇派出所户籍民警期间，违反国家户籍管理的相关规定，受该所所长付某某安排，为他人恢复户口、办理假户口；伙同张某、付某某或伙同张某违规将敖某某、黄某夫妇、文某甲、任某某、张某甲、袁某等7户共14人的户口从贵州省六盘水市盘县迁移到毕节市七星关区大银镇，并共同收受贿赂44，000元，个人分得14，300元的行为，严重扰乱了正常的户籍管理、经济生活秩序，在一定区域内造成恶劣的社会影响，其行为已构成滥用职权罪和受贿罪，应依法数罪并罚。上诉人李登朝在滥用职权犯罪中，系从犯；在与张某共同犯受贿罪中，系主犯。一审判决认定事实清楚、定性准确、量刑适当、审判程序合法。据此，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 李安洪
审 判 员 吴廷杰
代理审判员 陈 恒
二〇一四年九月二十九日
书 记 员 周 益