鄂尔多斯市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）鄂行终字第00073号
上诉人王板女（原审原告），女，1963年2月2日出生，身份证号×××，汉族，现住乌审旗。
委托代理人陈永胜，内蒙古赫扬律师事务所律师。
委托代理人王蓓，内蒙古赫扬律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）乌审旗公安局乌兰陶勒盖派出所。
负责人斯日古楞，所长。
委托代理人高子龙，乌审旗公安局法制大队大队长。
委托代理人额孟克，乌审旗公安局乌兰陶勒盖派出所副所长。
被上诉人（原审被告）乌审旗人民政府，所在地乌审旗嘎鲁图镇。
法定代表人乔允利，旗长。
委托代理人张德海，乌审旗人民政府法制办主任。
上诉人王板女与被上诉人乌审旗公安局乌兰陶勒盖派出所、乌审旗人民政府治安行政处罚一案，不服乌审旗人民法院于2015年9月30日作出（2015）乌行初字第3号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人王板女及委托代理人王蓓、被上诉人乌审旗公安局乌兰陶勒盖派出所负责人斯日古楞、委托代理人高子龙、额孟克、乌审旗人民政府委托代理人张德海到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
一审法院认定的事实：2015年3月24日下午，原告王板女、白巧梅、李治林三人驾驶三轮摩托车�乌兰陶勒盖镇黄陶勒盖煤矿（原称巴彦高勒煤矿），未经煤矿同意在矸石堆里捡了一三轮车煤块走到煤矿大门口时被煤矿的保安制止，并被要求将煤卸下。原告王板女、白巧梅以其他人能在煤矸石堆捡煤，为何他们就不能捡为由，与煤矿保安争吵起来，在争吵过程中王板女将煤矿西大门堵住致使拉煤大车不能通行。乌兰陶勒盖派出所民警接到煤矿保安报警电话后赶到现场进行了警告，此后在煤矿保安部部长褚世华规劝下，原告王板女把煤矿西大门放开。当褚世华让值班人员把摩托三轮车上煤卸载西大门里边时，原告王板女挡住煤矿值班人员不让卸，值班人员就强行卸下摩托三轮车上的煤。这时原告王板女就用双手保住煤矿保安高俊平大腿不放，后公安民警将原告王板女从高俊平身上拉开，并传唤至乌兰陶勒盖派出所。2015年3月24日23时00分，乌兰陶勒盖派出所给王板女送达了传唤证。当晚原告王板女拒不配合办案民警询问，第二天早上，原告王板女在民警的劝说下才与民警作了询问笔录。2015年3月25日乌审旗公安局乌兰陶勒盖派出所作出了乌公（乌兰）行罚决字（2015）第3号行政处罚决定书，该处罚决定书依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（四）项的规定给予原告王板女当场警告的行政处罚。原告王板女对被告乌兰陶勒盖派出所当场警告的行政处罚不服向乌审旗人民政府提起行政复议，乌审旗人民政府于2015年5月15日维持了乌公（乌兰）行罚决字（2015）第3号行政处罚决定书。原告王板女对此不服，向法院提起行政诉讼，请求：1、依法撤销乌审旗公安局乌兰陶勒盖派出所作出的乌公（乌兰）行罚决字（2015）第3号行政处罚决定书和乌审旗人民政府作出的乌政复决字（2015）1号行政复议决定书。依法追究�告乌兰陶勒盖派出所行政违法执法的法律责任，及依法追究巴彦高勒山东淄博煤矿诬告陷害的法律责任。2、要求依法赔偿给原告王板女造成的人身伤害医疗费等费用60万元（庭审中提出）
一审法院审理认为，原告王板女未经乌兰陶勒盖镇黄陶勒盖煤矿同意，捡拾煤块后在煤矿西大门口被保安制止后，拒绝卸煤，并与保安发生争吵将煤矿西大门堵塞，在公安民警到场后，仍然拒绝卸煤并将保安的大腿抱住，原告王板女以上行为触犯了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项的规定。被告乌审旗公安局乌兰陶勒盖派出所作出的乌公（乌兰）行罚决字（2015）第3号行政处罚决定书认定事实清楚，证据确凿，处罚适当，程序合法，应予维持，乌审旗公安局乌兰陶勒盖派出所因原告王板女当晚不配合调查，导致案情复杂，派出所延长传唤时间符�法律规定。原告王板女提出的人身伤害医疗费等60万元费用，未有相关证据证实，原告王板女要求撤销乌审旗公安局乌兰陶勒盖派出所作出的乌公（乌兰）行罚决字（2015）第3号行政处罚决定书和乌审旗人民政府作出的乌政复决字（2015）1号行政复议决定书和因此造成的人身伤害医疗费等费用60万元的要求，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定判决：一、驳回原告王板女“撤销乌审旗公安局乌兰陶勒盖派出所作出的乌公（乌兰）行罚决字（2015）第3号行政处罚决定书和乌审旗人民政府作出的乌政复决字（2015）1号行政复议决定书。依法追究被告乌兰陶勒盖派出所行政违法执法的法律责任，及依法追究巴彦高勒山东淄博煤矿诬告陷害的法律责任”的诉讼请求。二、驳回原告王板女“要求依法赔偿给原告王板女造成的人身伤害医疗费等费用60万元”的诉讼请求。一审判决宣判后，王板女不服，向本院提起上诉。
上诉人王板女上诉称：请求撤销乌审旗人民法院（2015）乌行初字第3号行政判决，乌审旗公安局乌兰陶勒盖派出所作出的乌公（乌兰）行罚决字（2015）第3号行政处罚决定、乌审旗人民政府作出的乌政复决字（2015）1号行政复议决定；依法判令二被上诉人共同承担一、二审诉讼费用。事实与理由：2015年3月24日，上诉人到煤矿附近的煤矸石堆捡拾残渣煤，拉到煤矿西大门时被保安强行阻止，将上诉人所捡的煤从三轮车上倒下，并向乌兰陶勒盖派出所报警，派出所民警在没有了解情况的前提下将上诉人强行带走非法拘留。到派出所后，上诉人被多次审讯且没有保证水和食物的基本需求，上诉人身体难受，派出所民警送上诉人到当地医院，只是进行了号脉，没有做其他检查，上诉人的身体状�也没有好转。后民警将上诉人带回派出所扣留了一夜。第二天又骗取了上诉人在笔录上的签字，晚上将上诉人强行赶出派出所，后上诉人丈夫到派出所才将上诉人送回家。上诉人归家后就出现了身体和精神的失常状况，经120急救后住院治疗13天，花费医药费3500多元。原审判决认定事实不清，且对诉讼费用承担、上诉人所要求的身体受损害赔偿均没有判决，属程序违法。且原行政处罚决定是当场警告，却将上诉人留置调查了24小时，是违法的。综上，请求撤销原判和原处罚决定、原复议决定。
被上诉人乌审旗公安局乌兰陶勒盖派出所答辩同意一审判决。
被上诉人乌审旗人民政府答辩称：乌审旗人民政府已经将本案的事实调查清楚，并证据确凿。上诉人在黄陶勒盖煤矿的行为已经严重影响了煤矿的正常经营秩序。乌审旗乌兰陶勒盖派出所的行政处罚决定程序也是合法的。2015年3月24日晚，乌兰陶勒盖派出所依法对上诉人进行传唤，在派出所王板女拒绝配合办案民警，派出所依法进行了留置和上报，该程序合法，并非上诉人所称的非法拘留。且王板女的行为严重影响了煤矿的正常生产经营，其行为完全符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项之规定，行政处罚决定认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。
二审查明事实与一审判决认定的事实一致，本院依法予以确认。
本院认为，上诉人王板女的行为已构成扰乱单位秩序，且乌审旗公安局乌兰陶勒盖派出所因上诉人王板女不配合调查取证而对其进行的留置符合办案程序规定，原行政处罚决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。一审判决对于上诉人的所有诉讼请求均在判决主文中进行了认定，认定事实清楚�且关于诉讼费负担的补正裁定送达上诉人，程序亦合法。综上，上诉人的上诉请求不能成立，依法不予支持，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条（一）之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
案件受理费50元由上诉人王板女负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 罗月新
代理审判员 王晓婷
代理审判员 张晓慧
二〇一六年二月二日
书 记 员 高 丽
法条链接：《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；