江苏省启东市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）启刑二初字第00172号
公诉机关江苏省启东市人民检察院。
被告人龚祥忠，2008年9月至今任启东市南阳镇农业综合服务中心畜牧兽医岗位工作人员。因涉嫌犯贪污罪，于2013年5月30日被取保候审。2014年8月26日被本院取保候审。2014年11月21日经本院决定，同日由启东市公安局执行逮捕。现羁押于启东市看守所。
辩护人卫华，江苏东疆律师事务所律师。
江苏省启东市人民检察院以启检诉刑诉（2014）312号起诉书指控被告人龚祥忠犯贪污罪，于2014年8月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。启东市人民检察院指派检察员袁熊熊出庭支持公诉，被告人龚祥忠及其辩护人卫华均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
经审理查明，被告人龚祥忠于2008年9月至案发任启东市南阳镇农业综合服务中心畜牧兽医岗位工作人员。2009年4月至2012年12月期间，被告人龚祥忠利用担任启东市南阳镇农业综合服务中心畜牧岗位工作人员，负责聘用、管理防疫员以及对动物防疫注射劳务费的审核、上报、发放的职务便利，采取在少直片区防疫员郭某、季某、汤某名下虚增防疫注射劳务费及虚报龚祥忠之子龚某为防疫员冒领注射劳务费等手段，虚报冒领防疫经费共计人民币128916元。被告人龚祥忠实际从事防疫注射工作应得劳务费人民币57153元，实得赃款人民币71763元。具体犯罪事实分述如下：
1.2009年4月发放2008年秋季防疫劳务费过程中，被告人龚祥忠在防疫员郭某名下虚增防疫劳务费8652元、防疫员季某名下虚增防疫劳务费6814元，合计人民币15466元。被告人龚祥忠实际从事防疫注射应得劳务费人民币10734元，侵吞防疫经费人民币4732元。
2.2009年11月发放2009年春季防疫劳务费过程中，被告人龚祥忠在防疫员郭某名下虚增防疫劳务费人民币6485元、防疫员汤某名下虚增防疫劳务费人民币3967元，合计人民币10452元。被告人龚祥忠实际从事防疫注射应得劳务费人民币9660元，侵吞防疫经费人民币792元。
3.2010年4月发放2009年秋季防疫劳务费过程中，被告人龚祥忠在防疫员汤某名下虚增防疫劳务费人民币7951元、防疫员季某名下虚增防疫劳务费人民币7727元、防疫员郭某名下虚增防疫劳务费1355元，合计人民币17033元。被告人龚祥忠实际从事防疫注射应得劳务费人民币6951元，侵吞防疫经费人民币10082元。
4.2010年12月发放2010年春季防疫劳务费过程中，被告人龚祥忠在防疫员汤某名下虚增防疫劳务费人民币4804元、防疫员季某名下虚增防疫劳务费4790元，合计人民币9594元。被告人龚祥忠实际从事防疫注射应得劳务费人民币5100元，侵吞防疫经费人民币4494元。
5.2011年5月发放2010年秋季防疫劳务费及补发2010年春季防疫劳务费过程中，被告人龚祥忠在未从事2010年秋季防疫工作的防疫员汤某名下虚造防疫劳务费、考核费等计人民币8640元、在防疫员季某名下虚增防疫劳务费、考核费计人民币7555元、在非防疫员龚某名下虚造防疫劳务费、考核费等计人民币12529元，合计人民币28724元。被告人龚祥忠实际从事防疫注射应得劳务费人民币8279元，侵吞防疫经费人民币20445元。
6.2011年12月发放2011年春季防疫劳务费过程中，被告人龚祥忠在未从事2011年春季防疫工作的汤某名下虚造防疫劳务费人民币4920元、防疫员季某名下虚增防疫劳务费人民币4129元、非防疫员龚某名下虚造防疫劳务费人民币6888元，合计人民币15937元。被告人龚祥忠实际从事防疫注射应得劳务费人民币4962元，侵吞防疫经费人民币10975元。
7.2012年4月发放2011年秋季防疫劳务费过程中，被告人龚祥忠在未从事2011年秋季防疫工作的汤某名下虚造防疫劳务费、考核费计人民币4967元、防疫员季某名下虚增猪防疫劳务费、考核费计人民币4255元、在非防疫员龚某名下虚造防疫劳务费、考核费计人民币7528元，合计人民币16750元。被告人龚祥忠实际从事防疫注射应得劳务费人民币5267元，侵吞防疫经费人民币11483元。
8.2012年12月发放2012年春季防疫劳务费过程中，被告人龚祥忠在未从事2012年春季防疫工作的汤某名下虚造防疫劳务费4820元、在防疫员季某名下虚增防疫劳务费、考核费计人民币3830元、在非防疫员龚某名下虚造防疫劳务费、考核费计人民币6310元，合计人民币14960元。被告人龚祥忠实际从事防疫注射应得劳务费6200元，侵吞防疫经费人民币8760元。
被告人龚祥忠于2013年5月6日向启东市南阳镇人民政府上缴人民币14600元。归案后如实供述犯罪事实。
本案审理期间，被告人龚祥忠退缴赃款人民币17000元。
以上事实，被告人龚祥忠在开庭审理中均无异议，并有其在侦查阶段的供述笔录，未到庭证人王某、徐某、顾某、朱某、樊某、郭某、龚某、季某、汤某等人的证言笔录，启东市南阳镇会计凭证及附件，启东市农商银行交易明细、取款凭条，启东市南阳镇农业综合服务中心事业单位法人证书、聘用制干部审批表、履历表、合同书、考核等级表，费用收据，被告人龚祥忠的户籍证明等证据证明，足以认定。
关于被告人龚祥忠提出的其为工作支出的防疫员招待费、做台账费用、拜年费等费用共计40110元应当从贪污数额中予以剔除的辩解意见，本院认为，首先，被告人龚祥忠通过虚增人头、虚增防疫员工作量的方式，套取防疫经费并且已实际控制有关款项，犯罪已经既遂，其支出费用仅是犯罪既遂后对赃款的处置，不影响犯罪数额的认定；其次，为工作正当支出的费用应当通过正常报支手续报支，拜年费等不正常开支不应得到提倡与鼓励，上述费用与贪污款项无关联性，均不应从贪污数额中剔除，故被告人的该辩解意见不能成立，本院不予采纳。
本院认为，被告人龚祥忠利用担任启东市南阳镇农业综合服务中心畜牧兽医岗位工作人员，负责对防疫员进行管理、对防疫员防疫工作检查、考核、对动物防疫注射劳务费核定、上报及发放的职务便利，在发放防疫注射劳务费过程中采取虚报冒领的手段，侵吞国家防疫经费，其行为已构成贪污罪，依法应当追究刑事责任。公诉机关指控被告人龚祥忠犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。关于辩护人提出的被告人龚祥忠上缴的14600元应当从贪污数额中剔除的辩护意见，本院认为，被告人龚祥忠在贪污行为既遂已侵吞有关款项后，因他案案发而上缴该款，可认定为退赃，在量刑时可酌情考虑，但依法不应从贪污数额中剔除，辩护人的该意见无法律依据，本院不予采纳。本案在案发前，侦查机关已掌握被告人龚祥忠的主要犯罪事实，公诉机关虽认定被告人龚祥忠具有自首情节，但未能提供充分证据证明，且被告人龚祥忠当庭陈述其系被动归案，故对被告人的自首情节，本院不予认定。被告人龚祥忠归案后如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。被告人龚祥忠案发后退缴部分赃款，可以酌情从轻处罚。关于辩护人提出的被告人龚祥忠部分退赃、一贯表现较好，建议对其从轻处罚的意见，与查证事实相符，本院予以采纳。关于辩护人提出的对被告人龚祥忠适用缓刑的辩护意见，本院认为，被告人龚祥忠贪污犯罪法定刑为五年以上有期徒刑，且无法定减轻处罚情节，不符合适用缓刑的法律条件，且被告人龚祥忠利用职务之便，将国家专款下拨的用于防疫工作的专用经费非法占为己有，社会影响恶劣，也不宜适用缓刑。辩护人的该辩护意见不能成立，本院不予采纳。为保护国家财产权利不受侵犯，惩罚犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人龚祥忠犯贪污罪，判处有期徒刑五年，并处没收财产人民币三万元。
（刑期从判决执行之日起开始计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年11月21日起至2019年11月20日止。）
二、追缴被告人龚祥忠未退赃款共计人民币40163元，予以没收上缴国库。
（没收的财产与退赃款限判决生效后十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向江苏省南通市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 闫丽丽
代理审判员 孙驾飞
人民陪审员 陆祖彬
二〇一四年十一月二十一日
书 记 员 丁晓霞
附：本案适用的法律条款
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。