安徽省马鞍山市雨山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）雨刑初字第00310号
公诉机关马鞍山市雨山区人民检察院。
被告人石某，无业。因涉嫌犯生产、销售有毒、有害食品罪于2015年1月28日被马鞍山市公安局雨山分局刑事拘留，同年3月5日被取保候审。2015年12月30日经本院决定并由马鞍山市公安局雨山分局执行逮捕，现羁押于马鞍山市看守所。
马鞍山市雨山区人民检察院以雨检刑诉（2015）262号起诉书指控被告人石某犯生产、销售有害食品罪，于2015年11月19日向本院提起公诉。本院于当日立案受理，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。马鞍山市雨山区人民检察院指派检察员许凤静、代理检察员俞春香出庭支持公诉，被告人石某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
马鞍山市雨山区人民检察院指控：2014年底，被告人石某未经许可在马鞍山市雨山区向山镇南庄村上南庄队86号开始加工生产鸭血。在制作过程中，被告人石某明知是工业盐，却仍在制作鸭血时使用，并将制作好的鸭血对外销售。2015年1月27日，马鞍山市雨山区市场监督管理局在上述地点现场查获精制工业盐、鸭血等物品。经马鞍山市疾病预防控制中心鉴定，盐样品中盐碘含量为0mg／kg。经江苏省质量技术监督盐业产品质量检验站鉴定，所检项目符合GB／T5462-2003《工业盐》标准的精制工业盐优级品要求，碘（以I计）项目不符合GB5461-2000《食用盐》标准的精制盐二级品要求。
针对上述指控，公诉机关当庭举示了受案登记表、到案经过、人口信息、马鞍山市盐务管理局文件、雨山区市场监督管理局查封决定书、先行处理物品通知书、情况说明等书证；被告人石某的供述与辩解；证人张某甲、张某乙、陶某、倪某等人的证言；安徽省公众检验研究院有限公司检验报告、马鞍山市疾病预防控制中心检测报告、江苏省质量技术监督盐业产品质量检验站检验报告；辨认笔录；勘验、检查笔录；视听资料等证据，以证实所指控的犯罪事实。起诉书援引《中华人民共和国刑法》第一百四十四条之规定，指控被告人石某的行为构成生产、销售有害食品罪，提请法院依法判处。
被告人石某对起诉书指控的犯罪事实不持异议，并自愿认罪。
经审理查明：2014年底至2015年1月期间，被告人石某未经许可在马鞍山市雨山区向山镇南庄村上南庄队86号从事鸭血生产加工业务。被告人石某从外地购进鸭血血浆，使用工业盐、粉洗盐以及消泡剂等用于制作鸭血。在制作过程中，被告人石某明知是工业盐，却仍在制作鸭血时使用，并将制作好的鸭血对外销售。2015年1月27日，马鞍山市雨山区市场监督管理局在上述地点现场查获“井神牌”精制工业盐88.35公斤、“淮牌”粉洗盐61.35公斤、红色塑料盆（内有工业盐1150克）、消泡剂、食用氯化镁、鸭血血浆、半成品鸭血以及成品鸭血等物品。经马鞍山市疾病预防控制中心鉴定，盐样品中盐碘含量为0mg／kg。经江苏省质量技术监督盐业产品质量检验站鉴定，所检项目符合GB／T5462-2003《工业盐》标准的精制工业盐优级品要求，碘（以I计）项目不符合GB5461-2000《食用盐》标准的精制盐二级品要求。
上述事实，有公诉机关当庭出示并经法庭质证的下列证据予以证实：
一、书证
1、受案登记表证实：2015年1月27日，被告人石某因使用工业盐制作成品鸭血被雨山区市场管理局、向山镇工商部门等部门查处，该案于当日被移送公安机关调查处理；
2、到案经过证实：2015年1月27日，向山派出所联合雨山区市场监管局、盐业局相关人员对向山镇南庄村石某私做加工鸭血作坊进行检查，并对相关物品进行了抽样、扣押等保存措施，被告人石某于当日被公安机关抓获归案；
3、人口信息证实：被告人石某的身份信息；
4、马鞍山市盐务管理局文件证实：马鞍山市属于缺碘地区，在全市范围内生产、销售的食品、副食品凡需添加食用盐的，必须使用碘盐。精制工业盐属非碘盐，只能在化工、印染等企业使用，更不符合《食用盐》标准的要求，属于禁止在食品、副食品中使用的对人体有害物质；
5、雨山区市场监督管理局查封决定书证实：马鞍山市雨山区市场监督管理局依法对石某涉嫌使用工业盐加工鸭血的场所向山镇南庄村上南村86号予以查封；
6、雨山区市场监督管理局调查笔录证实：石某陈述自己在2015年初开始加工鸭血，没有办理营业执照，大约用了20-30斤工业盐，现场加工点的红盆里是工业盐，加工的鸭血销往团结路市场；
7、先行处理物品通知书证实：因鸭血易腐烂、变质、不易久存，故马鞍山市雨山区市场监督管理局决定对查封的鸭血予以销毁；
8、情况说明证实：经公安机关侦查，被告人石某处工业盐的来源暂无法查证；
9、安徽省盐务管理局《关于芜湖市场查获的无碘盐是属于不符合食品安全国家标准的食品有关依据问题的复函》证实：根据国务院《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》、《安徽省食盐加碘消除碘缺乏危害管理实施办法》；卫生部食品安全国家标准《食用盐碘含量》；安徽省人民政府地方病防治领导小组办公室《安徽省高碘地区停止实行食盐加碘工作实施方案》和安徽省卫生厅《关于印发安徽省食用盐碘含量标准工作实施意见的通知》的规定，芜湖市场（包括四县）查获的无碘盐是属于不符合食品安全国家标准的食品；
10、安徽省人民政府地方病防治领导小组办公室文件证实：安徽省高碘地区停止实行食盐加碘，但马鞍山市不属于停止加碘的地区；
11、安徽省地方病防治“十二五”规划证实：我省是地方病流行较为严重的省份之一，主要病种包括碘缺乏病，要继续实施以食用碘盐为主的综合防控策略；
12、现场执法情况说明证实：马鞍山市盐务管理局和马鞍山市雨山区市场监督管理局对石某加工鸭血的现场实施执法检查的情况，包括抽取现场盐样品及检测情况。执法人员对现场红盆中的盐进行半定量对比检测，经检测发现该盐不含碘；江苏省质量技术监督盐业产品质量检验站对现场袋子里的盐进行检验判定，该盐符合工业盐标准。
二、被告人供述
被告人石某的供述证实：其自2014年12月开始在家中制作鸭血，没有办理工商营业执照和卫生许可证。其通过以前的同事吴某从江苏溧阳某农牧业公司购买了鸭血原浆，因其买不到便宜的不加碘盐，送货的陈姓司机免费送给其四大袋盐，其中两大袋是未拆封100斤装，还有两袋是开口的，其中一个半袋和一个整袋是“井神牌”工业盐，另一个半袋和一个整袋是粉洗盐。其看见盐的外包装袋上写的是工业盐，为表感谢其准备了两包红南京香烟送给陈姓司机。其知道在食品加工的时候不能添加工业盐，工业盐对人体有危害，但是因为工业盐比食用盐便宜很多，所以制作鸭血时添加了工业盐。一般是将工业盐和粉洗盐按比例添加，在鸭血凝固好之后开始煮的时候把盐加到水里面，主要是让鸭血在煮的时候漂浮上来，不会沉到池底。其每天将做好的鸭血运到花山沙塘路的菜市场售卖，一直持续到2015年1月27日被工商部门查获。工商部门在现场查获的红色塑料盆里的盐就是“井神牌”工业盐，放在碗里的是粉洗盐。
三、证人证言
1、证人张某甲的证言证实：其系被告人石某的妻子，石某大约是在2014年12月底开始制作鸭血，一般早上6点左右出门将鸭血拉到花山的一个菜市场销售，其看到石某制作鸭血时放过白色的东西进去，门口放的几袋东西（公安机关告知其为工业盐）有鱼腥味，有点难闻；
2、证人张某乙的证言证实：其系被告人石某岳父，从2013年开始一直在采石的一家私人加工厂打工，2015年1月22日其因为生病回家，得知其女婿石某在家里开了一个作坊做鸭血并往外卖；
3、证人陶某的证言证实：石某家中生产鸭血的池子和灶在2014年3月份左右就砌好了，其在2014年12月左右回家时就看到石某在生产鸭血，听村里人议论说石某做的鸭血掺了东西，具体掺了什么不是很清楚；
4、证人黄小强（系化名）的证言证实：去年夏天其看见石某把制作鸭血的残渣倒在了房子后面的水坝里面，那些残渣的气味十分刺鼻且周围的草地都腐烂了，还经常能闻到从石某家方向飘过来的刺鼻气味。其亲眼看见石某从他家门口散装工业盐的袋子内取出工业盐放在红盆内，又端起红盆把盐撒在煮鸭血的池子里，他每次都是煮鸭血的时候加盐；
5、证人张某丙的证言证实：石某是其大姐夫，其不知道石某生产、销售鸭血的具体日期，但是2014年12月的一天其回家的时候看到石某已将把灶砌好了；
6、证人倪某、罗某的证言证实：其二人均系本市花山区香源农贸市场私营业主，从2014年11月份开始，她们从向山一个男的处进了成品鸭血并予以销售的事实。
四、鉴定意见
1、安徽省公众检验研究院有限公司制作的检验报告证实：随机抽样的鸭血（液体）中甲醛含量为1.53mg／kg，二氧化硫和亚硝酸盐均未检出；随机抽样的鸭血（固体）中甲醛、二氧化硫和亚硝酸盐均未检出；
2、马鞍山市疾病预防控制中心制作的卫生检测结果报告证实：盐1（包装袋内）和盐2（加工现场盆内）盐碘含量为0mg／kg；
3、江苏省质量技术监督盐业产品质量检验站制作的检验报告证实：经送样检验，碘（以I计）项目部不符合GB5461-2000《食用盐》标准的精制盐二级品要求，所检项目符合GB／T5462-2003《工业盐》标准的精制工业盐优级品要求。
五、勘验、检查笔录
1、辨认笔录证实：被告人石某辨认其生产有害食品的地点以及罗某、倪某辨认被告人石某的情况；
2、马鞍山市公安局雨山分局刑事科学技术队制作的现场勘验检查工作记录证实：马鞍山市公安局雨山分局对被告人石某生产鸭血地点的勘查情况并拍摄了现场照片若干。
六、视听资料
马鞍山市雨山区市场监督管理局制作的现场影像资料证实：查获石某生产有害食品的现场情况。
上述证据具有客观性、关联性、合法性，且证据间能相互印证，本院予以确认。
本院认为，被告人石某在生产、销售的食品中掺入有害的非食品原料，其行为已构成生产、销售有害食品罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人石某到案后能如实供述自己罪行，系坦白，依法可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第一百四十四条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第二十条第（一）项之规定，判决如下：
被告人石某犯生产、销售有害食品罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币三千元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年12月30日起至2016年11月22日止。罚金应于本判决生效之日起十日内向本院缴纳清。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省马鞍山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 孙 强
代理审判员 潘 姝
人民陪审员 徐书光
二〇一五年十二月三十日
书 记 员 彭 燕
附相关法律条文：
第一百四十四条：在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的，处五年以下有期徒刑，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；致人死亡或者有其他特别严重情节的，依照本法第一百四十一条的规定处罚。
第六十七条第三款：犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条：判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条：罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。