山东省高级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）鲁民提字第11号
申请再审人（一审被告、二审上诉人）：中华联合财产保险股份有限公司安丘支公司。住所地：山东省安丘市。
负责人：吕俊娟，经理。
委托代理人：于应紫，男，1987年8月18日出生，汉族。
被申请人（一审原告、反诉被告，二审被上诉人）：孟宪东，无业。
被申请人（一审被告、反诉原告，二审被上诉人）：李宝海，无业。
申请再审人中华联合财产保险股份有限公司安丘支公司（以下简称中华财险安丘支公司）因与被申请人孟宪东、李宝海机动车交通事故责任纠纷一案，不服潍坊市中级人民法院（2012）潍民终字第509号民事判决，向本院申请再审。本院于2013年12月30日作出（2014）鲁民提字第11号民事裁定，提审本案。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。申请再审人中华财险安丘支公司的委托代理人于应紫到庭参加了诉讼。被申请人孟宪东、李宝海经本院依法传唤，未到庭。本案现已审理终结。
2011年4月20日，一审原告孟宪东起诉至潍坊市潍城区人民法院称，2011年4月5日12时50分，孟宪东驾驶二轮摩托车与李宝海驾驶的轿车相撞，致孟宪东受伤、车辆受损，造成道路交通事故。因李宝海所驾驶的轿车在中华财险安丘支公司处投保交强险，依据法律规定，请求李宝海承担合计89489.4元的损害赔偿责任，中华财险安丘支公司在责任限额内承担赔偿责任。
李宝海答辩并反诉称，对发生的交通事故没有异议。对孟宪东的损失要求保险公司在责任限额内赔偿，剩余部分依法赔偿。另李宝海因交通事故造成车损2300元、评估费210元、检测费100元、停车费170元，合计2780元，要求孟宪东赔偿。
中华财险安丘支公司答辩称，投保车辆在事故中无责，故中华财险安丘支公司应在交强险无责任范围内依法承担责任。评估费、诉讼费不属于交强险赔偿范围，不予承担。
潍坊市潍城区人民法院一审查明，2011年4月5日12时50分许，孟宪东无证驾驶鲁V×××××号普通二轮摩托车在潍坊市潍城区潍蒋路宝通西街路口由北向南横过道路时，与李宝海驾驶的鲁G×××××号捷达轿车相撞，致孟宪东受伤，李宝海驾驶的车辆受损。该事故经潍坊市潍城交警大队认定，孟宪东承担事故的全部责任，李宝海无事故责任。
2011年8月2日，潍坊医学院附属医院司法鉴定中心对孟宪东的伤情鉴定为：右上肢功能部分丧失的伤残等级为十级伤残；左下肢功能部分丧失的伤残等级为十级伤残；二次手术费用约人民币8千元左右或按照实际合理支出审查后认定；住院期间需2人护理，出院后需1人护理2个月；后期取内固定物住院15天左右，住院期间需1人护理，出院后不需护理，不需额外加强营养；误工时间建议自车祸发生之日始以6个月审查为宜。孟宪东因本次事故所造成的损失有：医疗费14332元、住院伙食补助费180元［6元／天×30天（前期住院15天＋后期取固定物需住院15天）］、误工费9973元（按2010年城镇居民家庭人均可支配收入19946元／年÷12个月×6个月）、护理费5492元（1669元／月÷30天×杨某某护理90天＋（6990＋4807）元／年÷365天×李某某护理15天］、残疾赔偿金47870.4元（2010年城镇居民家庭人均可支配收入19946元／年×20年×12%）、二次手术费8000元、鉴定费1184元，共计87031.4元。
2011年4月6日，山东鲁伟保险公估有限公司对李宝海驾驶的鲁G×××××号捷达轿车车损鉴定为2300元，李宝海的其他损失有评估费210元、检测费100元、停车费170元，以上共计2780元。
另查明，李宝海驾驶的鲁G×××××号捷达轿车在中华财险安丘支公司投有交强险，保险期间自2011年1月4日起至2012年1月3日止，保险赔偿总限额为122000元，本次事故发生在保险期限内。
上述事实，有交通事故责任认定书、住院病历、住院费单据、鉴定意见书、车损价格评估结论书、交强险保险单及当事人陈述等证据在案为证。
潍坊市潍城区人民法院一审认为，孟宪东在本次事故中承担事故的全部责任，因李宝海驾驶的车辆在中华财险安丘支公司投有交强险，孟宪东的损失应由中华财险安丘支公司在交强险的责任限额范围内予以赔偿，不足部分，因李宝海无事故责任，不予赔偿。李宝海在本次事故中所造成的损失，因孟宪东承担事故全部责任，应由孟宪东承担赔偿责任。孟宪东要求中华财险安丘支公司赔偿精神损害抚慰金的诉讼请求，理由不当，不予支持。2011年10月20日，潍坊市潍城区人民法院作出（2011）潍城民初字第533号民事判决：一、中华财险安丘支公司赔偿孟宪东因交通事故造成的损失85847.4元（其中医疗费14332元、住院伙食补助费180元、误工费9973元、护理费5492元、残疾赔偿金47870.4元、二次手术费8000元），于判决生效之日起三十日内付清；二、孟宪东赔偿李宝海因交通事故造成损失2780元（其中车损2300元、评估费210元、检测费100元、停车费170元），于判决生效之日起三十日内付清；三、驳回孟宪东的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费2037元，由孟宪东负担。
中华财险安丘支公司不服，向潍坊市中级人民法院提起上诉称，中华财险安丘支公司应在交强险无责任的赔偿限额内赔偿孟宪东的损失12000元。请求二审法院依法撤销原审判决，改判中华财险安丘支公司赔偿损失共计12000元。孟宪东辩称，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求驳回中华财险安丘支公司的上诉请求，依法维持原判。李宝海未作答辩。
潍坊市中级人民法院二审查明的事实与一审查明的事实一致。
潍坊市中级人民法院二审认为，孟宪东与李宝海发生交通事故，该事故经潍坊交警大队认定，孟宪东承担事故的全部责任，李宝海无事故责任，当事人对该责任认定书均无异议，应予以确认。因李宝海驾驶的车辆在中华财险安丘支公司投有交强险，中华财险安丘支公司应对孟宪东的损失在交强险限额内承担赔偿责任。依据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条“机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿”之规定，该赔偿义务属于一种法定义务，其意在弥补因加害人的赔偿能力不足、拒绝赔偿、肇事后逃逸、赔偿时效滞后等原因可能出现的受害人求偿不能或不能充分求偿的客观风险而作出的一种法定救济。因此，中华财险安丘支公司承担的赔偿责任系法定义务，在保险人与不特定第三人之间形成了一种法定责任。《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条在规定保险公司对受害人承担赔偿责任时，无论从该条款的字面含义还是从该条款的立法目的来看，均不存在保险公司的赔偿责任与被保险人的过错之间存在特定关系的规定，即保险人的赔偿责任与被保险机动车驾驶人是否构成侵权责任、侵权责任的大小并无关联。中华财险安丘支公司关于其应在交强险无责任赔偿限额内赔偿孟宪东的损失12000元的上诉理由不能成立，应不予支持。原一审对该问题的认定和处理正确，应予维持。2013年3月8日，潍坊市中级人民法院作出（2012）潍民终字第509号民事判决：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费2037元，由中华财险安丘支公司负担。
中华财险安丘支公司不服，向本院申请再审称，《道路交通安全法》第七十六条规定保险公司在交强险责任限额内赔偿。《机动车交通事故责任强制保险条例》第二十三条规定“机动车交通事故责任强制保险在全国范围内实行统一的责任限额。责任限额分为死亡伤残赔偿限额、医疗费用赔偿限额、财产损失赔偿限额以及被保险人在道路交通事故中无责任的赔偿限额。”该条例对机动车交通事故的交强险分有责任、无责任限额赔偿的规定明确，内容并不违反上位法的规定，应当是法院作出判决的依据。本案中，李宝海与中华财险安丘支公司公司签订的交强险条款对保险责任作了明确规定。请求撤销一、二审判决，改判中华财险安丘支公司在道路交通事故无责任赔偿财产限额12000元内承担赔偿责任。
李宝海未到庭亦未提供书面答辩意见。
孟宪东未到庭亦未提供书面陈述意见。
本院再审查明的事实与原一、二审查明的事实一致。
本院再审认为，本案争议的焦点问题为：中华财险安丘支公司是否应在道路交通事故无责任赔偿限额内对孟宪东的损失承担赔偿责任。
《道路交通安全法》第七十六条规定保险公司在交强险责任限额内赔偿，没有明确是在全部限额内赔偿还是在交强险分项限额内赔偿。《机动车交通事故责任强制保险条例》第二十三条规定“机动车交通事故责任强制保险在全国范围内实行统一的责任限额。责任限额分为死亡伤残赔偿限额、医疗费用赔偿限额、财产损失赔偿限额以及被保险人在道路交通事故中无责任的赔偿限额。”在《道路交通安全法》的基础上进一步明确在各分项限额内赔偿。《机动车交通事故责任强制保险条款》第八条第一款规定，“在中华人民共和国境内（不含港、澳、台地区），被保险人在使用被保险机动车过程中发生交通事故，致使受害人遭受人身伤亡或者财产损失，依法应当由被保险人承担损害赔偿责任，保险人按照交强险合同的约定对每次事故在下列赔偿限额内负责赔偿：（一）死亡伤残赔偿限额为110000元；（二）医疗费用赔偿限额为10000元；（三）财产损失赔偿限额为2000元；（四）被保险人无责任时，无责任死亡伤残赔偿限额为11000元；无责任医疗费用赔偿限额为1000元；无责任财产损失赔偿限额为100元。”该条款在《机动车交通事故责任强制保险条例》的基础上更进一步明确了各分项下的具体限额，细化了各分项下赔偿的项目。
《机动车交通事故责任强制保险条例》和《机动车交通事故责任强制保险条款》是对《道路交通安全法》的具体细化，且交强险在全国范围内实行统一的责任限额，并作为保险合同的内容条款。由于保险合同是作为保险人的保险公司承担赔偿责任的重要依据，根据合同的相对性原则，保险公司应根据保险合同约定在交强险分项限额内承担赔偿责任。由于《机动车交通事故责任强制保险条款》规定无责任死亡伤残赔偿限额为11000元，无责任医疗费用赔偿限额为1000元，故本案中，经公安部门认定，孟宪东承担事故的全部责任，李宝海在中华财险安丘支公司投保了交强险，中华财险安丘支公司应承担无责任死亡伤残赔偿限额11000元加上无责任医疗费用赔偿限额1000元，共计12000元的赔偿责任。
综上，中华财险安丘支公司的申请再审理由成立，本院予以支持。原审判决适用法律错误，本院予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项、第二百零七条第一款之规定，判决如下：
一、撤销潍坊市中级人民法院（2012）潍民终字第509号民事判决。
二、维持潍坊市潍城区人民法院（2011）潍城民初字第533号民事判决第二、三项。
三、变更潍坊市潍城区人民法院（2011）潍城民初字第533号民事判决第一项为：中华联合财产保险股份有限公司安丘支公司赔偿孟宪东因交通事故造成的损失12000元，于判决生效之日起三十日内付清。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一、二审案件受理费各2037元，由孟宪东负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 吴继刚
代理审判员 谢 醒
代理审判员 司晓伟
二〇一四年十二月十一日
书 记 员 刘 莹