湖南省岳阳县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）岳行初字第98号
原告李庆来。
委托代理人李惜娟，湖南湘北律师事务所律师。
被告岳阳县规划局。住所地岳阳县兴荣路**号。
法定代表人万次龙，局长。
委托代理人孙细金，岳阳县规划局副局长。
委托代理人刘剑，岳阳县规划局工作人员。
原告李庆来不服被告岳阳县规划局岳县规停字（2015）第300号《责令停止违法建设通知书》一案，于2015年10月29日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2015年10月30日向被告岳阳县规划局送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及诉讼须知、行政单位负责人出庭通知书。本院依法组成合议庭，于2015年12月1日公开开庭审理了本案。原告李庆来及委托代理人李惜娟、被告岳阳县规划局的委托代理人孙细金、刘剑到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告李庆来在岳阳县永兴加油站原宅基地上翻建房屋。2015年10月26日，被告岳阳县规划局以原告李庆来未申请办理《建设工程规划许可证》，属违法建设为由，对岳阳县永兴加油站作出岳县规停字（2015）第300号《责令停止违法建设通知书》，责令原告李庆来停止对翻建房屋的建设。
原告李庆来诉称，2008年4月30日，原告李庆来与岳阳县筻口镇农机站职工徐大金、鲁直山签订《永兴加油站转让协议》并将岳阳县永兴加油站的《营业执照》、《组织机构代码证》、《税务登记证》、《危险化学品经营许可证》、《成品油零售经营批准证书》等，都变更到原告李庆来的名下，原告李庆来在经营中，由于该加油站与站房距离达不到5米安全距离及加油区罩棚漏水、地面下沉、站房墙面有裂缝等情况。2015年9月20日，岳阳县安全生产监督管理局对岳阳县永兴加油站作出岳县安监管责改（2015）02-16号《责令限期整改指令书》，原告李庆来在整改过程中，在原宅基地上翻建房屋。被告岳阳县规划局于2015年10月26日以未申请办理《建设工程规划许可证》属违法建设为由。对岳阳县永兴加油站作出岳县规停字（2015）第300号《责令停止违法建设通知书》。原告李庆来认为，在岳阳县永兴加油站原宅基地上翻建房屋，是履行岳阳县安全生产监督管理局的限期整改指令，不属违法建筑。原告李庆来请求法院撤销被告岳阳县规划局作出的岳县规停字（2015）第300号《责令停止违法建设通知书》。
原告李庆来向法庭提供了四组证据。第一组证据：身份证、永兴加油站的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、危险化学品经营许可证、成品油零售经营批准证书等复印件，证明原告的诉讼主体资格，该加油站相关证照。第二组证据：集体土地使用证、房屋所有权证、建设用地规划许可证、永兴加油站转让协议等复印件，证明原告李庆来在徐大金、鲁直山处转让取得加油站，该加油站已办理土地使用证、房屋所有权证及规划许可证。第三组证据：责令限期整改指令书、房屋出现裂缝的照片，证明该站有安全隐患，岳阳县安监局责令限期整改。第四组证据：责令停止违法建设通知书，证明岳阳县筻口镇人民政府已作停止违法建设通知书。
被告岳阳县规划局辩称，岳阳县永兴加油站属岳阳县筻口镇规划区范围，2015年10月，原告李庆来将岳阳县永兴加油站原宅基地上翻建房屋，未向我局申请办理《建设工程规划许可证》，属于违法建设行为，本局派员进行立案调查、现场取证，原告李庆来对其违法建设事实均予承认。2015年10月26日，被告岳阳县规划局作出岳县规停字（2015）第300号《责令停止违法建设通知书》，事实清楚、证据确凿、程序合法，请求人民法院依法驳回原告李庆来的诉讼请求。
被告岳阳县规划局向法庭提供以下证据、依据：第一组证据：岳阳县筻口镇总体规划（2013-2030）、岳阳县筻口镇总体规划图（2013-2030）等复印件，证明岳阳县永兴加油站地址属筻口镇规划区。第二组证据：李庆来身份证、岳阳县永兴加油站营业执照、岳阳县永兴加油站组织机构代码证的复印件。证明当事人身份。第三组证据：行政处罚案件立案审批表、岳阳县永兴加油站建设现场照片、现场勘验图、询问笔录、责令停止违法建设通知书、送达回证。证明依法依程序执法。
经庭审质证，对原告李庆来提供的第一、二、三组证据的真实性、关联性，被告岳阳县规划局没有异议。对第四组证据真实性、关联性有异议。被告岳阳县规划局提供的第一、二组证据的真实性、关联性，原告李庆来没有异议，对第三组证据的真实性没有异议，关联性有异议。
本院调取岳阳县安全生产监督管理局对岳阳县永兴加油站下达的岳县安监管复查（2015）2-08号《整改复查意见书》。
本院对上述证据认证如下：原告李庆来提供的第一、二、三组证据，被告岳阳县规划局提供的第一、二、三组证据及岳县安监管复查（2015）2-08号《整改复查意见书》均没有异议，本院予以采信。原告李庆来提供的第四组证据，因与本案无关联，本院不予采信。
经审理查明，岳阳县永兴加油站座落于岳阳县筻口镇连塘村，属岳阳县筻口镇总体规划范围。2008年4月30日，原告李庆来与岳阳县筻口镇农机站职工徐大金、鲁直山签订《永兴加油站转让协议》并将岳阳县永兴加油站的《营业执照》、《组织机构代码证》、《税务登记证》、《危险化学品经营许可证》、《成品油零售经营批准证书》等，都变更到原告李庆来的名下。由于该加油站与站房距离达不到5米安全距离及加油区罩棚漏水、地面下沉、站房墙面有裂缝等情况。2015年9月20日，岳阳县安全生产监督管理局对岳阳县永兴加油站作出岳县安监管责改（2015）02-16号《责令限期整改指令书》。在原告李庆来对油站整改过程中，在岳阳县永兴加油站原宅基地上翻建房屋。被告岳阳县规划局以未申请办理《建设工程规划许可证》，属违法建设为由，于2015年10月26日对岳阳县永兴加油站作出岳县规停字（2015）第300号《责令停止违法建设通知书》。原告李庆来认为，在岳阳县永兴加油站原宅基地上翻建房屋，是履行岳阳县安全生产监督管理局的责令限期整改指令，不属违法建筑。被告岳阳县规划局作出岳县规停字（2015）第300号《责令停止违法建设通知书》的行为违法。遂于2015年10月29日向本院提起行政诉讼。
本院认为，根据《中华人民共和国城乡规划法》的规定，被告岳阳县规划局是城乡管理的主管单位，具有对违反城乡规划管理的单位和个人进行查处的法定职责。岳阳县永兴加油站属岳阳县筻口镇总体规划，在规划区内。根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定：”在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证”。原告李庆来在履行岳阳县安全生产监督管理局对岳阳县永兴加油站整改时对岳阳县永兴加油站原宅基地上翻建房屋，应当及时向规划部门申报，获得许可后方可施工建设。原告李庆来在未申请办理《建设工程规划许可证》的情况下施工建设，属违法建设。被告岳阳县规划局对岳阳县永兴加油站作出岳县规停字（2015）第300号《责令停止违法建设通知书》，事实清楚，证据确凿，程序合法，本院应予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告李庆来的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告李庆来承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省岳阳市中级人民法院。
审 判 长 程开支
人民陪审员 杨建萍
人民陪审员 潘 胜
二〇一五年十二月九日
书 记 员 张 萍
附法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定：
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。