重庆市永川区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）永法民初字第05241号
原告罗玉维，女，1942年1月10日生，汉族，住重庆市永川区。
委托代理人张亮，男，1973年1月16日生，汉族，住重庆市永川区（特别授权）。
委托代理人肖乾明，重庆进明律师事务所律师。
被告重庆市永川区金龙镇嘉阜村自强村民小组。
负责人李厚江，社长。
委托代理人赵开桦，重庆市永川区大安法律服务所法律工作者（特别授权）。
原告罗玉维与被告重庆市永川区金龙镇嘉阜村自强村民小组（以下简称自强村民小组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2015年7月14日受理后，依法由审判员刘远于2015年8月11日公开开庭进行了审理。后因案情复杂，双方争议较大，本案依法转为普通程序，依法由审判员李正辉担任审判长，与代理审判员刘婧、人民陪审员杨川组成合议庭，适用普通程序于2015年9月7日公开开庭进行了审理。原告罗玉维的委托代理人张亮、肖乾明，被告自强村民小组的负责人李厚江及其委托代理人赵开桦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告罗玉维诉称，其系被告的承包经营户。因修建金鼎寺水库淹没被告辖区，原告等八户承包经营户的土地被淹没。2014年12月18日，被告与征收单位重庆市永川区征地及房屋征收事物中心、重庆市永川区金龙镇人民政府达成《金鼎寺水库项目征地补偿协议》，确定因修建金鼎寺水库需安置被告农转非人员六人，其中青苗附着物补偿和附属设施补偿费总计58815元，土地补偿费93377.34元（其中80%用于支付给社保局统筹用于被征地农转非人员基本养老保险），每人安置补助费36000元，其中9337.73元用于缴纳社保，余款支付给参保人员。2015年5月，被告不顾原告等其他淹没户的强烈反对，强行组织被告社员采取抽签方式决定农转非人员，并拟将安置补助费与缴纳社保差额部分159973.60元平均分配给全部社员。原告多次向被告及金龙镇反映未果。根据《重庆市土地管理办法》第四十一条的规定，被征收单位土地被部分征用后，具体的农转非人员只能由被征地单位按征地农民被征地多少依次确定，即从被淹没中的八户承包经营户中按征地多少依次确定，而被告在未征地农民中采取抽签决定农转非人员，违反了法律规定。同时，安置补助费与缴纳社保费差额应当返还给参保人员，被告将其平均分配给全体社员，亦违反了相关法律规定，损害了原告的合法权益，故起诉要求：1、确认被告抽签决定农转非人员的决定行为无效；2、依法将原告确定为农转非人员；3、支付原告安置补助费25662.27元（159973.60元（安置补助费-
缴纳社保差额）／6】；4、支付原告青苗物和附着物补偿费8000元。
被告自强村民小组辩称：1、其通过抽签方式确定六个农转非人员系经过社员大会讨论决定，故请求驳回原告的第一、二项诉讼请求；2、安置补助费系补偿给农转非人员，原告并非农转非人员，故请求驳回原告的第三项诉讼请求；3、政府支付的青苗费、附着物补偿费、附属设施补偿费及20%的土地补偿费合计77490.47元已到账，但青苗物和附着物补偿费尚未发放，原告在金鼎寺水库淹没地虽有土地被淹，但面积与原告所述不符，故请求驳回原告的第四项诉讼请求。
经审理查明，原告系被告的集体经济组织成员，在被告处享有承包地。因永川区实施金鼎寺水库工程建设需要征收被告部分集体土地，重庆市永川区征地及房屋征收事务中心、重庆市永川区金龙镇人民政府于2014年12月18日与被告签订《金鼎寺水库项目征地补偿协议》，约定：1、经批准征收土地面积合计5.8815亩，其中农用地5.8815亩（耕地4.7055亩、园地0亩、林地0亩、其他1.176亩），建设用地0亩，未利用地0亩。计算转非耕地面积为5.2935亩；2、根据人均耕地等情况，乙方征地农转非人数6人；3、青苗、附着物和附属设施补偿费合计58815元，其中青苗补偿费17644.50亩（5.8815亩×3000元／亩），附着物补偿费41170.50元（5.8815亩×7000元／亩），无附属设施补偿费；4、土地补偿费合计93377.34元（其中支付给社保局统筹用于被征地农转非人员的基本养老保险部分74701.87元，支付给被征地农村集体经济组织部分18675.47元），5、安置补助费56026.40元，征地农转非人员安置补助费人均低于相邻其他建设项目的部分：159973.60元（36000元／人×6人-56026.40元），此款由征地单位代缴社保扣除个人应缴养老保险部分后返还给参保人员；6、支付给集体经济组织的青苗费、附着物补偿费、附属设施补偿费及20%的土地补偿费合计77490.47元。
2015年2月4日上午，被告组织社员召开农转非社员大会讨论会议，决定通过抽签方式决定农转非人员，此次会议决定了6名农转非人员。
审理中，双方当事人均陈述一亩为60方；被告同时陈述原告在楼子沟即金鼎寺水库工程建设征地的承包地为5方，原告虽认为其土地面积超过5方，但未向本院举示充分证据予以证明。
上述事实，有原、被告的陈述、《金鼎寺水库项目征地补偿协议》、证明、承包土地地界登记表等证据在卷佐证，经庭审质证，可以作为认定本案事实的依据。
本院认为，按照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四、二十七条规定，涉及村民利益的征地补偿费的使用、分配等事项，应由村民自治决定，属于集体经济组织自治范畴。集体经济组织成员认为集体经济组织决定侵犯其合法权益的，应由乡、镇的人民政府责令改正。本案中，涉及原告利益的征地补偿费、附属设施补偿费的分配、决定农转非人员等事项，属于集体经济组织自治范畴，应由被告村民自治决定。现被告召开村民大会通过抽签方式决定农转非人员，故原告要求确认被告抽签决定农转非人员的决定行为无效的诉讼请求不能成立，本院不予支持。因被告通过抽签方式决定农转非人员的决定已经发生效力，原告并未被抽签决定为农转非人员，故其要求将其确定为农转非人员的诉讼请求亦不能成立，本院亦不予支持。因安置补偿费的享有者为农转非人员，原告并非农转非人员，其无权享有安置补偿费，故原告要求被告返还安置补偿费25662.27元的诉讼请求亦不能成立，本院亦不予支持。对原告要求被告支付青苗物和附作物补偿费的诉讼请求，因原告未能举示充分证据证明其在楼子沟的征地面积，本院仅能以被告在审理中认可的面积认定原告在楼子沟的征地面积，故原告的青苗物和附作物补偿费为833.33元【1亩／60方×5方×（3000元＋7000）元）】，被告已收到政府发放的青苗物和附作物补偿款，其应根据协议约定将该补偿款向原告发放，故原告要求被告支付青苗物和附作物补偿费833.33元的诉讼请求成立，本院予以支持，对原告主张超出本院确认部分不予支持。据此，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十七条及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、由被告重庆市永川区金龙镇嘉阜村自强村民小组支付原告罗玉维青苗物和附作物补偿费833.33元；
二、驳回原告罗玉维的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费640元，由原告罗玉维负担590元，被告重庆市永川区金龙镇嘉阜村自强村民小组负担50元（此款原告已预交，被告应负担部分由被告在支付上述款项时一并支付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
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审 判 长 李正辉
代理审判员 刘 婧
人民陪审员 杨 川
二〇一五年九月九日
书 记 员 孙 瑛