江苏省靖江市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）泰靖民初字第1525号
原告陈明。
法定代理人陈网金。
被告陆纪芳。
被告朱跃武。
被告靖江市人民政府城南办事处中桥村村民委员会，住所地靖江市城南中桥村。
法定代表人陈履平，村委会主任。
被告靖江市人民政府城南办事处，住所地靖江城南公所桥西首。
委托代理人吴鞋银，系被告城南办事处工作人员。
委托代理人王文龙，靖江市平安法律服务所法律工作者。
原告陈明与被告陆纪芳、朱跃武、靖江市人民政府城南办事处中桥村村民委员会（下称中桥村委会）及靖江市人民政府城南办事处（下称城南办事处）为不当得利纠纷一案，本院于2014年7月2日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告法定代理人陈某，被告陆纪芳，被告中桥村委会法定代表人陈履平，被告城南办事处委托代理人吴鞋银、王文龙到庭参加诉讼。被告朱跃武经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：陈某与被告陆纪芳原系夫妻关系，1996年4月19日，在靖江市婚姻登记处协议离婚，离婚协议中对坐落在原靖江市城南乡中桥村十组的坐北朝南三间两层楼房及坐西朝东两间平房（即中桥村后同盛圩51号房屋）进行了处分，约定陈某与陆纪芳各得一半（陆纪芳得西边，陈某得东边），离婚后，任何一方都不得将自己的一半赠给他人（含宅基地）。2006年6月，陆纪芳在申请建房时，被告朱跃武及中桥村委会伪造陈某签字，订立了将陆纪芳离婚时分得的一间半两层房屋卖给陈某的虚假协议，致陆纪芳另行取得宅基地建房，并将新建房屋卖给了他人，而陆纪芳原有的一间半两层房屋一直未拆除。2007年5月23日，原告及陈某申请建房时，因老房子有陆纪芳的一半并连在一起不能拆除，未能翻建。被告中桥村委会及城南办事处不同意原告另行建房，建议原告提前拆迁。2010年2月3日，原告即申请提前拆迁，按照有关规定，原告应得三间两层老房子拆迁款56万元，而被告城南办事处补偿给原告的两套房屋和现金5万余元，共计只有49万元，四被告串通将余款7万元补偿给了被告陆纪芳，该款属于不当得利，应予返还。原告系陈某再婚所生之子，现陈某已将其所有权利转移给原告享有。故请求判令被告陆纪芳返还原告不当得利7万元，被告朱跃武、中桥村委会、城南办事处承担连带责任。
被告陆纪芳辩称：我与陈某离婚时确实分得位于城南办事处中桥村后同盛圩51号房屋的一间半两层房屋。2006年6月，我申请翻建房屋时，因该房屋与陈某的一间半两层房屋连在一起，不好拆除，我才经政府同意在老屋西边另建了三间房屋，并答应一间半两层老房子待将来和陈某的房子一起拆除，不管该房屋由谁拆、何时拆，我都要求将一间半两层房屋的材料费给我。2010年7月22日，我听说原告提前拆迁，担心我的一间半房屋的材料款没有，就起诉陈某，要求分割老房子的拆迁补偿款，后来中桥村委会、城南办事处和陈某协商调解，陈某同意从拆迁款中拿出7万元作为房屋材料款补偿给我，我才撤回起诉的。我所得的7万元是原告应当给我的老房子的材料款，不同意返还。
被告朱跃武未答辩。
被告中桥村委会辩称：原告所述不是事实。位于中桥村后同盛圩51号的三间两层老房子产权按照离婚协议是属于夫妻共同财产，陆纪芳和陈某一人一半，陆纪芳在申请危房翻建的时候，按规定，危房翻建必须拆除危房再建新房子，当时考虑到陆纪芳的房子和陈某的一间半房子连在一起不好拆，我们才同意陆纪芳另行建房的，原来的一间半老房子也就没有拆。按照当时的政策，这个一间半的危房也应当由申请人自己拆。后来陈某也申请危房翻建，村里和办事处都批了，原告在建房的时候，规划部门发现其是在别的地方新建房屋，不是在老房子上面翻建，即要求原告将老房屋拆除后再建，但陈某本人不同意拆除老房子。后来陈某开始上访，根据信访部门的回复，要求我们解决这个事情。考虑到陈某不肯拆老房子，又不能建新房子，我们就建议原告提前拆迁安置。陈某就同意了这个方案，并提交了提前拆迁的申请。在评估过程中，根据实际情况，经过陈某同意将三间老房子一起进行了评估。在评估和签订补偿协议后，陆纪芳知道了拆迁的事情，认为拆迁房屋中有一半是她的就起诉要求分割三间老房屋中的一半补偿金。我们认为，陆纪芳另外建了房屋，对没有拆除的一间半老房子，只享有材料款补偿，不享有其他任何的权利。对陈某户三间房屋评估是按照补偿的政策要求进行评估的，其中包括陆纪芳的一间半房屋材料款在内。后来城南办事处和中桥村委会找双方协调，陈某只肯从拆迁补偿款中拿4万元给陆纪芳，而陆纪芳一定要10万元，在这种情况下，我们采取了折中的办法补偿给陆纪芳7万元。因为陈某只肯拿4万元，还有3万元经过协商继续以陈某作为拆迁户的名义，由城南办事处再补偿3万元给陈某户，但指定该款是补偿给陆纪芳。我们认为，7万元是被告陆纪芳应得一间半房屋材料款，原告从其拆迁款中拿出来补偿给陆纪芳也是同意的，故原告要求返还该款没有依据，请求驳回原告的诉讼请求。
被告城南办事处辩称：2010年2月3日，原告出具申请，请求我处对坐落于原靖江市城南中桥村后同盛圩51号房屋进行提前拆迁，同年7月21日，我处以拆迁人靖江市华阳建设有限公司名义（下称华阳公司）与原告法定代理人分别签订了《房屋拆迁补偿安置协议书》和《拆迁补偿安置补充协议》，对原告位于中桥村后同盛圩51号的建筑面积256.12平米的三间两层房屋和两间小平房进行拆迁和安置补偿，总补偿款为53万元（含奖金）。协议签订后，被告陆纪芳提出，拆迁房屋中有一间半两层房屋系陆纪芳所有，并向法院提起诉讼，要求分割拆迁补偿款。按政策陆纪芳已另行申请了建房，在拆迁中仅享有按一间半房屋的重置价格补偿，不享有分户安置和其他补助，而对陈某户补偿时是按照三间房屋来评估和补偿的。因此，陈某应当从其拆迁补偿款中拿出部分给陆纪芳。2010年12月27日，陈某同意我处从其拆迁补偿款中代扣4万元补偿给陆纪芳，以华阳公司名义与陈某、陆纪芳签订补充协议，另行补偿陆纪芳3万元。陈某在房屋拆迁过程中，所签订的协议和约定都是真实意思表示，是合法的，被告陆纪芳所得不属于不当得利，故原告要求陆纪芳返还不当得利7万元、我处承担连带责任，无事实和法律依据，请求驳回原告的诉讼请求。
针对被告陆纪芳、中桥村委会、城南办事处的辩称，原告补充陈述：根据当时规定农村房屋每户只有一处宅基地，申请建房必须拆除旧房方可建新房，且每户只有一次拆迁分配安置房及安置款。因陆纪芳在2006年6月申请另行建造了房屋，故其原来的一间半两层房屋产权已转移给了原告，所以拆迁时的补偿也应全部归原告所有。
经审理查明：2010年2月3日，原告陈明向被告城南办事处出具申请，要求对其位于中桥村后同盛圩51号东首1.5间楼房提前拆迁，并进行补偿安置。同年3月1日，被告城南办事处及江苏省靖江经济开发区城南园区管理委员会（下称城南园区）对该房屋进行了提前拆迁安置公示。同年7月6日，被告城南办事处委托江阴中泰房地产评估咨询有限公司对位于中桥村后同盛圩51号的三间两层楼房（建筑面积为218.1㎡，含陆纪芳的一间半两层房屋）和两间平房（建筑面积为28.02㎡）进行了评估，确认被拆迁房屋综合补偿价为291443元。同年7月21日，陈某与拆迁人华阳公司签订房屋拆迁补偿安置协议书，拆迁人给予陈某房屋及附属物等补偿291443元、过渡费9000元、搬迁费500元、误工补助费600元，面积奖2561元、拆迁奖金20000元，合计324104元。补偿方式为产权调换。同日，双方又签订拆迁补偿安置补充协议1份，约定拆迁人华阳公司对陈某被拆除房屋、构筑物、装修附属物的补差及大屋东侧房屋基础、屋前填河及废品回收等一次性补助陈某205896元。同年12月27日，经被告城南办事处、中桥村委会与陈某、陆纪芳协调，达成一致意见：陈某认同将提前拆迁补偿款中的4万元由城南园区代为扣除后补偿给陆纪芳。同日，被告城南办事处以拆迁人华阳公司名义与陈某、陆纪芳签订拆迁补偿安置补充协议，由华阳公司对陈某、陆纪芳被拆除房屋、构筑物、装修附属物的补差及离婚财产分割纠纷协调一次性补助30000元，本协议约定补偿款补偿给陆纪芳。2011年3月，陈某出具收条1份，载明：今收到我户拆迁补偿补助款总计肆拾玖万元整（其中农村商业银行存单55000元，号码768××××7206；代收房款435000元，收据号码0339872）。
另查：被告陆纪芳于陈某原系夫妻，1996年4月19日在靖江市婚姻登记处协议离婚，离婚协议中对位于原靖江市城南乡中桥村十组（即中桥村后同盛圩51号）的坐北朝南三间两层房屋及坐西朝东两间平房进行了处分，陈某与陆纪芳各得一半（陆纪芳得西边，陈某得东边）。2006年6月，被告陆纪芳以其离婚时分得的一间半两层房屋系危房不能居住为由，申请翻建，后因该房与陈某所有的一间半房屋系同一整体，不能分拆，故在该房屋西侧另行新建了三间房屋。
又查：2010年7月22日，被告陆纪芳曾以离婚后财产纠纷为由向本院提起诉讼，要求陈某给付三间老房屋材料钱的一半75000元。后经被告中桥村委会及城南办事处协调，由陈某从三间两层房屋的拆迁款中拿出7万元补偿陆纪芳。同年9月16日，陆纪芳撤回起诉。
本院认为：我国法律规定，没有合法根据，取得不当利益造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。本案原告之父陈某与被告陆纪芳在离婚时就位于中桥村后同盛圩51号的坐北朝南三间两层房屋及坐西朝东平房进行了处分，由被告陆纪芳和陈某各得一半。后陆纪芳虽然另行建房，但其对未拆除的一间半两层房屋仍享有财产权益。原告称被告陆纪芳另行建房后，原有的一间半两层房屋的产权已转移给陈某，无事实和法律依据，本院不予采信。原告在申请提前拆迁时，被告城南办事处按包含陆纪芳所有的一间半房屋在内的三间两层房屋等进行评估并对陈某进行补偿后，陈某与陆纪芳、拆迁人华阳公司签订协议，同意从其拆迁补偿款中拿出7万元补偿给被告陆纪芳，系其真实意思表示，不违反法律原则性规定，应为合法有效。被告陆纪芳所得70000并非不当利益。故原告要求被告陆纪芳返还不当得利、被告朱跃武、中桥村委会及城南办事处承担连带责任的诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第九十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
驳回原告陈明要求被告陆纪芳返还不当得利70000元，被告朱跃武、靖江市人民政府中桥村村民委员会、靖江市人民政府城南办事处承担连带责任的诉讼请求。
本案受理费1560元，由原告负担（此款原告已交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状正本一份，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费1560元。
审 判 长 徐 凯
人民陪审员 刘桂兴
人民陪审员 何灿芬
二〇一四年十二月三十一日
书 记 员 龚 静
本案援引法律条款
《中华人民共和国民法通则》：
第九十二条没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。
《中华人民共和国民事诉讼法》：
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理；被告反诉的，可以缺席判决。