浙江省苍南县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）浙0327行初133号
原告林庆锚，男，1970年3月5日出生，汉族，住浙江省苍南县。
被告苍南县公安局，住所地浙江省苍南县灵溪镇江滨路128号。
法定代表人汪泽斌，局长。
委托代理人陈起楼，系苍南县公安局民警。
被告（复议机关）苍南县人民政府，住所地浙江省苍南县灵溪镇人民大道555号。
法定代表人郑建忠，县长。
委托代理人陈钦，苍南县人民政府法制办公室工作人员。
第三人林阔，男，1988年11月7日出生，汉族，住浙江省苍南县。
第三人林仲想，男，1966年7月19日出生，汉族，住浙江省苍南县。
原告林庆锚因不服被告苍南县公安局（以下简称苍南公安局）、苍南县人民政府（以下简称苍南县政府）、第三人林阔、林仲想（以下简称第三人）治安行政处罚一案，于2017年10月16日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，分别于2017年10月24日、27日、11月16日、17日向被告苍南公安局、苍南县政府及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年11月23日公开开庭审理了本案。原告林庆锚、被告苍南公安局副局长李求完及其委托代理人陈起楼、被告苍南县政府委托代理人陈钦到庭参加诉讼。第三人林阔、林仲想经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，不影响本案审理。本案现已审理终结。
2017年8月10日，苍南公安局作出苍公（钱）行罚决字（2017）13318号《行政处罚决定书》。载明，2017年6月10日8时30分许，林庆锚等人与第三人因琐事在钱库镇垟西村旁的小路上发生纠纷后引发殴打，林庆锚对另一方进行殴打致对方受伤，林庆锚的行为已经构成殴打他人。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第十七条第一款之规定，决定给予林庆锚行政拘留五日并处罚三百元的行政处罚。原告不服，向苍南县人民政府提起行政复议。2017年9月25日，苍南县人民政府作出维持苍南县公安局的行政处罚决定的决定。原告不服，向本院提起行政诉讼，请求法院依法撤销上述的行政处罚与行政复议决定。
原告林庆锚诉称，1、原告是钱库镇垟西村村民，该村与龙金大道接壤的水泥路是该村通往外界的必经之路，也是村民自筹资金修建。2016年9月间，第三人雇佣的巨型挖掘机多次行驶该路上，造成水泥路面剥落和塌陷不能正常使用。为此事，原告与林庆泽、林庆将、林庆存代表村民多次与林阔、林仲想商量如何维修，但林阔、林仲想百般推脱不同意维修。为了避免道路继续受损，应村民要求，原告等人拒绝让第三人的挖掘机通过。由于原告等人多次拒绝通行，第三人于2017年6月10日纠集几十人过来殴打林庆将与林庆存等人。整个事件是第三人等有预谋殴打原告，而不是决定书中所说的因琐事发生争执原告殴打第三人等人。从原告方提交的录像，可以证明是第三人一方先动手殴打原告方，原告是在被殴打后出于自卫才反击对方。因此，被告作出的处罚决定，认定事实错误。2、案发当天原告方仅四个人而第三人方有几十个人，整个案件的真相是原告方被第三人方殴打致轻微伤，有现场的同步录像录音加以证实。3，处罚决定书认定原告殴打第三人一方人员并致人受伤，但至今原告未看到第三人等受伤的鉴定报告。综上，被告作出的行政处罚认定事实不清、证据不足，请求依法予以撤销。被告苍南县政府明知被告苍南公安局作出行政处罚事实不清，予以维持，与法不符。请求依法撤销苍南县政府于2017年9月25日作出的苍政复决字第（2017）59号行政复议决定。
原告向本院提交了如下证据：1、身份证，证明原告诉讼主体资格。2、行政复议决定书、行政处罚决定书，证明原告被行政处罚及申请复议维持原决定的事实。3、录音录像，证明原告被林阔、林仲想等几十人围殴的事实。4、快递回单，证明2017年9月30日收到行政复议决定书。5、第三人身份信息，证明第三人的身份情况。6、当庭提交的U盘与照片，证明是第三人殴打原告，原告属于自卫的事实。
被告苍南公安局辩称，2017年6月10日上午8时30分许，原告林庆锚等人与第三人等因琐事在钱库镇垟西村旁的小路上发生纠纷引发殴打。原告对另一方人员进行殴打并致对方受伤，其行为已构成殴打他人。原告诉称与第三人等并非因琐事发生纠纷，是第三人等人纠集几十人殴打原告，与事实不符。本案中，参与殴打的一方为垟西村的村民林庆泽、林庆将、林庆存、林庆锚等人，另一方人员为洋西村村民林仲想、指挥挖掘机的林阔等人，双方因是否要让挖掘机在垟西村内的水泥路行驶发生争吵，之后引起打架，属村民内部矛盾，也属琐事引发的打架。原告提出整件事是第三人纠集几十人有预谋殴打原告，证据不足。原告辩称自己从未也不可能殴打第三人等也与事实不符。从1、林阔在询问笔录中明确指控林庆锚参与殴打其本人，且致其受伤；2、现场的视频资料明确拍摄到林庆锚参与殴打林阔的过程；3、林庆锚方的林庆存在笔录中指证林庆锚参与殴打林阔方人员；4、林阔的现场体表检查笔录及照片显示其在互殴的过程中受伤，经法医鉴定林阔的损伤未达轻微伤程度，可以证明原告参与并殴打第三人的事实。综上，被告作出的苍公（钱）行罚决字[2017]13318号行政处罚决定所依据的事实清楚、证据确凿充分、程序合法、适用法律正确、量罚适当。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告向本院提交如下证据：1、受案登记表，证明依法受理案件。2、延长办案期限审批表、未接案件告知书，证明依法延长办案期限并告知。3、行政处罚公告告知笔录、张贴说明、行为人申辩书、行政处罚审批表、行政处罚决定书、送达回执、执行回执，证明依法履行告知、行政处罚、审批、决定、送达、执行。4、民事争议权利告知书，证明依法告知权利。5、传唤审批表、传唤证、6、嫌疑人到案情况记录、7、询问通知书，证明依法调查取证。8、鉴定委托书，证明依法委托伤势鉴定。9、鉴定意见通知书，证明依法告知鉴定意见。10、林庆存询问笔录、11、林庆泽询问笔录、12、林庆锚询问笔录、13、林庆将询问笔录、14、林阔询问笔录、15、林仲想询问笔录、16、陈玉梨询问笔录、17、林庆絮询问笔录、18、吴李香询问笔录、19、杨胡萍询问笔录、20、卢秀珠询问笔录、21、人身体表检查笔录及伤势照片，证明案件事实。22、鉴定文书，证明法医鉴定意见。23、身份证明，证明当事人身份情况。24、视听资料及截屏，证明案件事实。
被告苍南县政府辩称，本案原告殴打他人事实清楚，被告苍南公安局根据《治安管理处罚法》的规定，依法对原告作出行政处罚决定，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。被告苍南政府经审理后，根据《行政复议法》第二十八条第一款第（一）项、《行政复议法实施条例》第四十三条的规定，作出本案的行政复议决定，认定事实清楚，证据充分确凿。被告苍南县政府审理原行政行为的行政复议程序合法，从受理、审理至作出复议决定，符合法律规定。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告苍南县政府提交如下证据：1、行政复议申请书，证明原告提起行政复议的事实。2、行政复议答复书，证明苍南县公安局在法定期限内依法进行答复的事实。3、行政复议决定书，证明苍南县人民政府作出行政复议决定的事实。4、行政复议案件受理通知书、行政复议案件答复通知书、参加行政复议通知书，证明苍南县人民政府依法通知各相关当事人的事实。5、送达回证，证明苍南县人民政府依法送达各相关行政复议文书的事实。
第三人林阔、林仲想在法定期限内未提交证据与答辩状。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：原告对被告苍南公安局提供的证据3中《行政处罚决定书》与被告苍南县政府提交的证据3《行政复议决定书》，合法性均有异议，认为原告是出于自卫，被告作出处罚认定事实错误，复议机关作出维持苍南公安局的处罚决定错误。本院认为，该决定书系被诉行政行为，其合法性由法院审查后作出评判。原、被告对对方提供的其他证据，真实性均没有异议，本院予以确认。第三人没有到庭，视为放弃质证意见。
经审理查明，第三人使用的挖掘机常在钱库镇××与××接壤××水泥路上通行。2017年6月10日上午8时30分许，原告与林庆泽、林庆将、林庆存等人以路面受到破坏为由，拒绝让挖掘机通过。由此，双方在道路上发生纠纷并引发殴打。2017年6月10日，被告苍南公安局接到报案并于次日受理立案，经调查认定，原告参与殴打林阔。于2017年8月10日作出苍公（钱）行罚决字[2017]13318号行政处罚决定，原告林庆锚的行为构成殴打他人，给予行政拘留五日并处罚款三百元。林庆锚不服向苍南县政府提起行政复议，请求予以撤销。2017年9月25日，苍南县政府作出维持苍南公安局行政处罚决定的复议决定。林庆锚不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条规定，被告苍南县公安局作为县级以上地方人民政府公安机关，具有负责苍南县治安管理工作的法定职责。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款，情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案中，原告林庆锚等因拒绝让第三人挖掘机通过该村道路与之发生纠纷并用拳头打他人，事实清楚，证据确凿。被告苍南县公安局对原告作出行政处罚拘留五日并处罚款三百元的决定，符合上述法律规定，本院予以支持。复议机关苍南县政府根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项、《行政复议法实施条例》第十三条之规定，作出苍政复决字第（2017）59号行政复议决定，程序合法、适用法律正确，本院予以支持。原告请求撤销上述行政处罚，理由不足，不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告林庆锚的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告林庆锚负担。
如不服本判决，可在收到本判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉至浙江省温州市中级人民法院。
审 判 长 章华树
人民陪审员 苏婷婷
人民陪审员 许明恩
二〇一七年十二月一日
代书 记员 章 彬