湖南省道县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）湘1124民初1355号
原告：聂月才，男，1957年8月9日出生，公民身份号码：4329231957********，汉族，道县人，农民，户籍地：道县XXXX，现住道县XXXX。
委托诉讼代理人：唐利国，道县金剑法律服务所法律工作者。
委托诉讼代理人：唐新华，道县金剑法律服务所法律工作者。
被告：道县科技和经济信息化委员会，住所地：道县西洲街道办事处（原道江镇）红星中路。
法定代表人：周庆学，该委员会主任。
委托诉讼代理人：奉翔、何鼎斌，湖南湘源律师事务所律师。
原告聂月才诉被告道县科技和经济信息化委员会合同纠纷一案，本院于2016年7月1日立案后，依法适用普通程序,公开开庭进行了审理。原告聂月才及其委托诉讼代理人到庭参加诉讼。被告道县科技和经济信息化委员会的法定代表人没有到庭参加诉讼，其委托诉讼代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告聂月才向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告违反原、被告双方签订的《兑换宅地协议书》第二条约定，承担违约责任；2、判令被告承担违约金5000元并赔偿原告经济损失和误工费共计人民币30000元；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2006年11月27日，原、被告双方经协商，达成各一宗宅基地相互兑换协议，当日签订了《兑换宅基地协议书》，即日将宗地兑换，被告提供给原告一份《经委住宅小区购地户面积及位置图》。《兑换宅地协议书》第二条约定：甲方（被告方）“清出来的无户主宅基地宽8米、深16米，计128平方米。其四至是东至黄代新住宅基地，南至四米通道；西至邓宪文住宅基地，北至经委空地”。与乙方购买的黄名福同等长宽面积的宅基地兑换。根据合同和小区宅地位置图，原告两月后，办理规划、国土证时，道县规划局、国土局将原告宅基地依法定程序规划而确定为南北各4米和4.6米的消防通道。2013年9月25日至2014年9月，当原告建房峻工后，购买水泥、沙石及磁片在对北边外墙装修时，无故遭到来自相邻的北边住户的王家柱强烈阻止，导致原告无法对自墙装饰施工，原告为此找到被告问个究竟，被告向原告另行提供了与第一份小区宅基地位置大致相同的第二份小区宅基地位置图，唯一不同的是，原告宅基地北向消防通道，被告违约卖出原告北向住户宅基用地，原告方知实情，原告只好请有关部门前往现场处理，组织双方调解，至今未果。
综上所述，原告与被告所达成《兑换宅基地协议书》，是在平等自愿的基础上成就的，双方换地意思表示真实，依法成立生效。而被告出于经营目的，任意违反《兑换宅基地协议书》第二条约定，将原告宅基地北向空地不留消防通道而任意售出，与其亲自提供的第一份小区位置图大相径庭违反合同第2条规定，显然违约。因此，原告聂月才根据我国《合同法》第60条、第107条、《消防法》第16条、第28条及有关规定，敬请人民法院依法判令被告违约并依合同约定承担相应违约金责任，赔偿原告经济损失和误工费30000元，支持原告诉请。
被告道县科技和经济信息化委员会辩称：本案是原告与他人的相邻纠纷，不是合同纠纷：一、被告与原告的《兑换宅地协议书》，业经双方全面履行，不存在有被告违约的情形，更不存在赔偿责任。二、被告出让潘彬候（后转让给王家柱）的建设用地与原告的建设用地没有任何权属纠纷，《兑换宅地协议书》第二条确认原告的建设用地“北至经委空地”，被告拥有处分权；三、原告房屋北墙装修遭王家柱阻工，与《兑换宅地协议书》没有任何关联性，属两者之间的相邻关系，王家柱的建房设计图证明其并没有妨害原告所称的消防通道，综上，请求驳回原告的诉讼请求。
被告道县科技和经济信息化委员会向法庭提交如下证据：证1,书证。兑换土地协议书；证2，书证。土地转让协议书；证3，书证。经委住宅小区购地户面积；证4，书证。道县人民法院（2016）湘1124民初425号民事裁定书。
原告聂月才的委托诉讼代理人对被告道县科技和经济信息化委员会提交的证据发表如下质证意见：证1，真实性无异议；协议书有空地，但现在没空地，证明被告违约；证3，不合法，图纸有修改，与第一被告提供的图纸不一样，不真实，不认可；证4无异议。
本院对被告道县科技和经济信息化委员会提交的证据确认如下：原告聂月才的委托诉讼代理人对被告道县科技和经济信息化委员会提交的证1、4没有异议，本院予以确认。证2系原告聂月才与被告道县科技和经济信息化委员会之间的《土地转让协议书真实、客观、合法且与本案具有关联性，予以确认。
经审理查明，本院认定如下事实：2006年原道县经委（现改名为道县科技和经济信息化委员会）拟在原道县道江镇（现已改名为道县西洲街道办事处）道州南路鹭鸶塘建经委职工居民区，并进行了规划设计，道县经委向各购地户提供的购地户面积及位置图显示，南北向通道为6米，东西向通道为4米。聂月才购买了经委职工黄名福的一宗建设用地。道县经委在该居民区清理出来尚无户主认领的一宗住宅基地，聂月才多次要求与道县经委以地换地。2006年11月27日，道县经委(作为甲方)原告聂月才（作为乙方）签订了《兑换宅地协议书》，约定：“乙方以购买过来黄名福的一宗住宅基地来兑换无户主这宗住宅基地，兑换后双方互不干预住宅基地处置。甲方清出来的无户住宅基地宽8米，深16米，计壹佰贰拾捌平方米；其四至是：东至黄代新住宅基地，南至四米通道，西至邓宪文住宅基地，北至经委空地……本协议签订后，双方自觉遵守不得违约，若有违约者由违约方个对方违约金伍仟元……”聂月才的北面购地户为潘彬候、唐少华。其中，潘彬候所购土地呈梯形状，上底长9.5米、下底长12米、宽（即高）9.9米，累计面积为106.43平方米。该宗土地在邓宪文和原告聂月才建设用地北面，其中与原告聂月才北面有1.9米相邻，其余8米与邓宪文相邻。道县科技和经济信息化委员会在转让给潘彬候土地时，没有按照原来提供给原告聂月才的设计图纸，在聂月才房屋北面没有保留空地，而是将邓宪文及原告聂月才建设用地与王家柱建设用地墙基线重合在一起，将与原告聂月才相邻9.9米长、4米宽通道部分共计39.6平方米作为建设用地全部转让给潘彬候，潘彬候又于2012年将该宗土地转让王家柱，王家柱按购地面积自行搭建简易房。与原告聂月才房屋北面相邻部分留足4米通道。
本院认为，本案系合同纠纷。本案争议的焦点为：1、被告道县科技和经济信息化委员会是否构成违约，原告聂月才要求被告道县科技和经济信息化委员会承担违约责任是否能予以支持；2、原告聂月才要求被告道县科技和经济信息化委员会赔偿经济损失和误工费共计30000元，是否有依据。
1、关于焦点1。原告聂月才与被告道县科技和经济信息化委员会签订的《兑换宅地协议书》系双方当事人真实意思表示，内容不违反法律的相关规定，合法、有效。原、被告双方应当严格按照合同履行各自义务。按照原、被告签订的兑换宅地协议约定，原告聂月才的土地北至经委空地，而被告道县科技和经济信息化委员会没有按照设计图纸要求以及双方的合同约定，在原告聂月才房屋北面留足空地，却将北面土地转让给案外人潘彬候，潘彬候又将土地转让给王家柱，致使原告聂月才与王家柱之间因土地使用权产生纠纷。被告道县科技和经济信息化委员会违反了诚实信用原则，属于违约的民事行为，应当承担相应的民事责任，原告聂月才要求被告道县科技和经济信息化委员会按照合同约定赔偿违约金5000元，事实清楚、证据充分、理由充足、于法有据，予以支持。
2、关于焦点2。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果”。在本案中，聂月才主张其经济损失的诉讼请求所依据的事实是张亚的证言，证明原告聂月才北墙装修用河沙6方，价值1020元。证人证言张黎翻的证言，证明原告聂月才装修北墙，用水泥2吨，计币680元，但是，该证据属于证人证言，而上述证人张亚、张黎翻未到庭接受当事人质询，不符合证据规则，且从证言内容来看，该证据无法证明河沙、水泥系为原告聂月才房屋装修所用，故原告要求被告赔偿，不予支持。原告提交证人何三华的证言，拟证明原告聂月才装修其房屋北墙请民工5人，工费18750元，搭竹架900元，因被告道县科技和经济信息化委员会阻工，造成窝工损失。该证据属于证人证言，证人何三华未到庭接受当事人质询，不符合证据规则，不属于有效证据。且该证据没有何三华与原告聂月才签订的《房屋建设合同》、原告聂月才支付给何三华相应款项的收据等相关证据予以证实。原告聂月才所提交的证据不能证明因被告道县科技和经济信息化委员会的违约行为给原告造成了经济损失，属于原告举证不能，原告应当承担举证不能的法律后果。故原告聂月才要求被告道县科技和经济信息化委员会赔偿经济损失和误工费共计30000元的诉讼请求，理由不充足、证据不充分，不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第一百零七条,第一百一十四条第一款和《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第三十四条第一款的规定，判决如下：
一、由被告道县科技和经济信息化委员会给付原告聂月才违约金5000元。此款限于判决生效后十日内付清；
二、驳回原告聂月才的其他诉讼请求。
本案案件受理费550元，由被告道县科技和经济信息化委员会负担150元，（被告负担的案件受理费原告已预交，由被告在本判决生效之日起十日内直接给付原告）。其余400元，由原告聂月才负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。
审 判 长 张光亮
人民陪审员 张明清
人民陪审员 柏劲松
二〇一七年三月二十二日
书 记 员 李 阳
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
……
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
第三十四条当事人应当在举证期限内向人民法院提交证据材料，当事人在举证期限内不提交的，视为放弃举证权利。
……