云南省石林彝族自治县人民法院民 事 判 决 书(2014)石民初字第606号原告桂林七彩房地产开发有限公司。法定代表人杨灿雄。住所：灵川县。委托代理人徐立伟，云南中源律师事务所律师。特别授权代理。被告云南冠捷电力工程有限公司。法定代表人宋大宣。住所：昆明市。委托代理人王有超，该公司副经理。特别授权代理。委托代理人胡伟，该公司项目主管。特别授权代理。原告桂林七彩房地产开发有限公司诉被告云南冠捷电力工程有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院2014年4月15日受理后，依法由代理审判员裴岚适用简易程序，于2014年5月28日公开开庭进行了审理。原告桂林七彩房地产开发有限公司的委托代理人徐立伟，被告云南冠捷电力工程有限公司的委托代理人王有超到庭参加了诉讼。审理中发现案情复杂，本院依法裁定转为普通程序审理，并于2014年9月16日、11月4日公开开庭进行了审理。原告桂林七彩房地产开发有限公司的委托代理人徐立伟，被告云南冠捷电力工程有限公司的委托代理人胡伟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，原、被告于2012年6月21日签订合同编号为YNGJ2012-04-028号的《电力工程总承包合同》约定，原告将其承建的位于石林彝族自治县巴江中学旁“大坝安置房”项目的整体配电工程承包给被告施工，被告必须于2012年8月20日前竣工，并对工程内容、范围、施工要求、工期、付款方式等进行约定。合同签订后，原告按照约定履行自己的义务，即支付被告工程进度款合计1,085,000.00元，而被告在施工过程中因自己组织施工不力等原因导致至今未竣工。因被告未完成“一户一表”抄表到户的安装并通过云南南方电网公司石林分公司的竣工验收，云南南方电网公司石林分公司不准予通电。原告为了保障安置房住户的权益只能向住户提供临时用电表，自2012年8月20日起，原告已为住户支付临时用电电费合计368,726.25元，现在仍为住户支付电费，损失每天在增加。被告中途停工并撤走施工人员及设备，经原告多次催促，至今未恢复施工，现诉请：一、由被告继续履行合同，将承包工程完工并通过竣工验收后向原告出具完整的竣工验收报告；二、由被告承担逾期完工给原告造成的经济损失368,726.25元，并承担自2014年3月20日以后给原告造成的经济损失（按照竣工验收完毕交付使用之日止原告为住户实际支付的电费金额计算）；三、由被告支付违约金200,000.00元。庭审中原告变更第一项诉讼请求：由被告继续履行合同，于2014年6月30日前将承包工程完工并通过竣工验收，将电力工程施工合同中的所有设施设备交付原告管理使用，并向原告出具完整的竣工验收报告。被告答辩称，被告未能按时竣工验收，是因原告违约在先。原、被告在签订合同时，原告未将建设工程规划许可证交给被告查看，待被告看到原告的建设工程规划许可证后发现证件取得的时间在国家免于支付配套设施费的时间之后。现涉案工程需要支付配套费，配套费需要经昆明市供电局审批，竣工验收时间无法确定。原告未支付配套设施费，导致涉案工程无法继续进行。庭审中，原告针对所诉的事实，举证如下：1、合同编号为YNGJ2012-04-028号的《电力工程总承包合同》1份；2、付款申请表3份，付款通知书2份，农村信用合作社转账支票存根3份，中国建设银行转账支票存根1份，收条2份，发票1份；3、付款申请表9份，农村信用合作社转账支票存根12份，电费计算清单2份，发票16份；4、中华人民共和国建设工程规划许可证、中华人民共和国建设用地规划许可证各1份。原告欲证实原、被告于2012年6月21日签订《电力工程总承包合同》约定，原告将“大坝安置房”项目的整体配电工程承包给被告施工，被告必须于2012年8月20日前竣工，若被告未按照约定期限完成竣工验收，应当承担继续履行、赔偿经济损失及支付违约金等责任；原告按照合同约定支付被告工程进度款合计1,085,000.00元；因被告不能按期对涉案工程竣工验收造成原告一直按照工商业用电收费标准为安置房住户支付临时用电电费合计368,726.25元；原告于2012年6月14日取得建设工程规划许可证，同年6月19日取得建设用地规划许可证。经质证，被告对证据1、2的三性无异议，认可收到原告的工程款1,085,000.00元；对证据3不认可，认为根据国家相关政策，是原告未支付配套设施费才导致涉案工程无法完工；对证据4认为能证实原告于国家相关政策出台后取得建设工程规划许可证导致涉案工程需要支付配套设施费。本院认为，原告提交的被告无异议的证据，本院予以确认，并作为认定本案事实的依据。庭审中，被告针对辩称的事实，举证如下：1、客户受电工程施工资质备案书2份；2、中国南方电网昆明市新建住宅项目供电设施工程费标准1份。被告欲证实被告的资质能够承包涉案工程；原告于国家相关政策出台后取得建设工程规划许可证导致涉案工程需要支付配套设施费。经质证，原告对证据1的三性认可，但认为上面没有写明备案时间，且部分内容是空白；对证据2认为不符合证据形式要件，不予质证。本院认为，被告提交的原告无异议的证据1，本院予以确认，并作为认定案件事实的依据。证据2，本院结合其他证据综合认定。经审理查明：2012年6月21日，原、被告签订《电力工程总承包合同》约定，原告将其承建的位于石林彝族自治县巴江中学旁“大坝安置房”项目的整体配电工程承包给被告施工，总包范围包含勘察设计、办理用电申请手续、包工包料、组织电力施工、安装、安全及费用、启动试运行、直至验收送电交钥匙；被告于设计施工图纸资料齐全，开工报告及施工计划进度表审查通过后二十个工作日内完成（最迟不能超过2012年8月20日完成竣工）；合同总包干价为1,550,000.00元，原告于合同签订生效后三天内支付被告工程预付款（合同总金额的20%）310,000.00元，于电力电缆及设备到场后三天内支付被告进度款465,000.00元，于竣工验收投入运行时支付被告进度款310,000.00元，于验收合同投入运行七十二小时，竣工资料交发包方后支付进度款418,500.00元,剩余款项（合同总金额的3%）46,500.00元为本工程质保金;被告按照建设单位和供电部门审核的设计组织施工，对因施工不到位造成的结果负全责，并对施工质量达不到要求造成返工负责；双方应严格遵守本合同条款，工程交付每延误一天，罚款1,000.00元违约金，但最高不超过10,000.00元；逾期超过一个月以上的罚款200,000.00元，并保证按“一户一表”抄表到户的方式交付原告。合同签订后，原告分别于2012年7月19日、8月13日、9月20日支付被告工程进度款合计1,085,000.00元。后被告停止施工。原告自2012年8月20日至2014年3月20日期间按照工商业用电收费标准为安置房住户支付临时用电电费合计368,726.25元。现原告以被告未按照合同约定履行义务为由诉至本院。另查明，被告持有的中华人民共和国承装（修、试）电力设施许可证的类别和等级为：承装类五级，承修类五级。本院认为，依据我国《合同法》第二百六十九条“建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。”的规定，被告从原告处承包“大坝安置房”项目的整体配电工程，由原告支付工程款，双方之间形成建设工程施工合同关系。原、被告签订的《电力工程总承包合同》是双方真实意思表示，未违反法律、法规之强制性规定，合法、有效，双方当事人应当按照合同约定履行各自的义务。被告辩称原告于国家相关政策出台后取得建设工程规划许可证导致涉案工程需要支付配套设施费，而原告未支付配套设施费导致涉案工程无法完工，但被告提交的证据不能证实其主张，对其抗辩，本院不予采纳。依据我国《合同法》第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”的规定，被告未按照合同约定履行施工义务，应当继续履行。故原告要求被告继续履行合同，将承包工程通过竣工验收并将合同中的所有设施设备交付原告管理使用的请求，于法有据，本院予以支持。依据我国《合同法》第一百一十二条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。”的规定，按照合同约定被告应最迟于2012年8月20日完成竣工验收，现被告未按期完成“一户一表”抄表到户的安装致使住户使用临时用电表，而原告按照工商业用电收费标准为住户支付电费合计368,726.25元，该电费，是被告逾期完工所造成的经济损失，应由被告承担。故原告要求被告承担逾期完工给其造成的经济损失368,726.25元的请求，本院予以支持。就原告主张被告承担自2014年3月20日以后给原告造成的经济损失，因原告未提交证据证实2014年3月20日以后损失的具体金额，应由原告承担举证不能的法律后果。原、被告签订的《电力工程总承包合同》约定双方应严格遵守本合同条款，工程交付每延误一天，罚款1,000.00元违约金，但最高不超过10,000.00元，逾期超过一个月以上的罚款200,000.00元，并保证按“一户一表”抄表到户的方式交付原告。被告未按期完成“一户一表”抄表到户的安装并通过云南南方电网公司石林分公司的竣工验收，其行为构成违约，应当支付原告违约金，但双方约定的违约金200,000.00元，过分高于被告的违约行为实际给原告造成的损失，就违约金部分，本院酌情认定由被告支付原告违约金30,000.00元。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十二条、第二百六十九条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十八条以及《诉讼费用交纳办法》第二十九条之规定，判决如下：由被告云南冠捷电力工程有限公司继续履行与原告桂林七彩房地产开发有限公司于2012年6月21日签订《电力配电工程合同》，并于本判决生效之日起四十日内将“大坝安置房”项目的整体配电工程完工经验收合格后将合同中的所有设施设备交付原告桂林七彩房地产开发有限公司管理使用。由被告云南冠捷电力工程有限公司于本判决生效之日起十五日内赔偿原告桂林七彩房地产开发有限公司经济损失368,726.25元，并支付违约金30,000.00元。驳回原告桂林七彩房地产开发有限公司的其他诉讼请求。本案案件受理费9,487.00元，由原告负担2,287.00元，由被告负担7,200.00元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。逾期不上诉的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后，法律规定的期限内向本院申请强制执行，申请强制执行的期限为二年。审 判 长  赵泳全审 判 员  王 燕代理审判员  裴 岚二〇一四年十二月十二日书 记 员  杨文博汪云春