沈阳市皇姑区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）皇行初字第202号
原告张文生。
被告辽宁省人力资源和社会保障厅。
法定代表人李树民。
委托代理人张健、宗自强。
原告张文生诉被告辽宁省人力资源和社会保障厅退休待遇核定一案，于2015年8月18日向本院提起诉讼。本院于同年8月19日受理后，依法组成合议庭，于同年11月12日公开开庭审理了本案。原告张文生，被告委托代理人张健、宗自强到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告于2015年3月11日为原告办理了退休审批手续，批准原告于2014年4月退休，从2014年5月起享受基本养老保险待遇，月领取基本养老金总额1822元。
原告诉称：1、按国发[2005]38号、辽劳社发[2006]81号文件计算，本人退休金应为2300多元。被告为本人办理的职工退休审批表中的1822元是如何算出的，要求拿出公式。2、要求被告在退休审批表格中写清特殊工种是多少年。3、按国发[2005]38号文件规定，凡是参加企业职工养老保险的单位和个人，都必须按时足额缴纳基本养老保险费；对拒缴，瞒报少缴基本养老保险费的，要依法处理；对欠缴养老保险费的，要采取各种措施，加大追缴力度，确保基本养老保险基金应收尽收。本人退休审批表的缴费基数和应发工资的钱数不一致，几年少缴了5万元基数，要求补发少缴费基数，重新算账。4、2014年1月至4月，在审批表上没有计算，要求重新算账。5、2001年6月30日以前企业给个人缴费基数，应该和本人的个人缴费基数加在一起除以在岗平均工资。综上，被告对本人退休养老金核定错误，要求予以纠正。原告向本院提交的证据有：辽宁省城镇职工退休审批表，证明原告月领取基本养老金总额1822元。
被告于2015年10月14日向本院递交答辩状，并在庭审中辩称:一、基本情况。张文生，男，1964年1月生人，1984年6月参加工作，原系阜矿集团八道壕煤矿工人，2014年４月退休。该人1984年6月参加工作后一直从事井下工作，累计从事特殊工种工作年限超过９年，年满50周岁，符合八道壕矿国家政策性破产从事特殊工种人员提前10年退休条件，经张文生本人申请、所在单位申报，本厅为其办理了退休手续。按现行企业职工基本养老保险政策规定和张文生本人档案记载及养老保险个人账户缴费情况，核定其退休月基本养老金待遇为1822元（取整发放），其中基础养老金1022.28元、个人账户养老金165.29元、过渡性养老金633.87元。二、政策依据。依据辽宁省劳动和社会保障厅、辽宁省财政厅、辽宁省地方税务局《关于改革城镇企业职工基本养老金计发办法的通知》(辽劳社发[2006]81号)，“从2006年１月１日起，参加城镇企业职工基本养老保险社会统筹的人员，达到国家、省规定的退休条件，按以下办法计发基本养老金：（一）基础养老金月标准以达到退休条件时上年度省在岗职工月平均工资与本人指数化月平均缴费工资之和的平均值为基数，缴费年限（计算到月）每满１年发给１％。（二）个人账户养老金月标准为本人个人账户累计储存额除以计发月数，计发月数统一按《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[2005]38号）规定的计发月数执行。（三）建立个人账户前参加工作，2006年１月１日后退休的人员，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金。过渡性养老金以基础养老金的计算基数乘以建立个人账户前的缴费年限，再乘以过渡系数1.4％”。三、张文生基本养老金具体计算过程。我省的城镇企业职工基本养老金计发，完全实行计算机系统管理,由于计算机系统计算过程中数据保留10位小数，而手工计算仅保留2位小数，存在一定技术误差。具体计算方法是：张文生个人账户全部存储额：31405.12元，其中个人账户做实部分：24680.50元，全部缴费年限29.91，视同缴费年限10.58，特殊工种折算年限2.65年。（一）辽劳社发[2002]105号文计发办法（老办法）1、指数化月平均缴费工资=职工退休上一年度月社平工资/实际缴费年限*指数化系数（职工毎一年度缴费基数/当年社平工资,累加）=（45505/12/19）*15.2339=3040.4325；2、基础养老金=省上年度职工月平均工资*{20+(全部缴费年限-15）*0.6}%=45505/12*{20+(29.91-15)*0.6}*.0.01=3792*28.952*0.01=1097.85；3、过渡性养老金=缴费性养老金+高工劳模增发+调剂金25元（缴费性养老金=指数化工资*视同缴费年限*系数1.2%）=3040.4325*（10.58+2.65）*0.012+25=507.70；4、个人帐户养老金=个人帐户全部存储额/120=31405.12/120=261.71；5、减发额=提前退休一年减发基础养老金和过渡养老金之和的2%=128；6、基本养老金=基础养老金+过渡养老金+个人帐户养老金-
提前退休减发额=1097.85+507.7+261.71-128=1739.26。（二）辽劳社发[2006]81号文计发办法（新办法）1、指数化月平均缴费工资=职工退休上一年度月在岗平均工资/实际缴费年限*指数化系数（职工毎一年度缴费基数/当年社平工资,累加）=（46310/12/19）*14.6475=2975.1128；2、基础养老金=(省上年度在岗月平均工资+指数化工资）/2*全部缴费年限*1%=（46310/12+2975.1128）/2*29.91*0.01=1022.07；3、过渡性养老金=(省上年度在岗月平均工资+指数化工资）/2*（视同缴费年限+特殊工种折算年限）*1.4%=（46310/12+2975.1128）/2*（10.58+2.65）*0.014=3417.1397*13.23*0.014=632.92；4、个人帐户养老金=个人帐户全部存储额/计发月数=31405.12/190=165.29；5、基本养老金=基础养老金+过渡养老金+个人帐户养老金=1022.07+632.92+165.29=1820.28。（三）新老计发办法对比。将按照辽劳社发[2002]105号计发办法计算的老办法基本养老金1739.26元与按照辽劳社发[2006]81号计发办法计算的新办法基本养老金1820.28进行对比，新办法高于老办法，按新办法计算结果发放基本养老金。四、关于养老保险缴费基数。《辽宁省人民政府关于实行城镇企业职工基本养老保险省级统筹制度的通知》（辽政发[2009]25号）“统一缴费基数和缴费比例。企业职工以本人上年度月平均工资作为缴费基数，最高不超过上年度本市在岗职工月平均工资的300％，最低不低于上年度本市在岗职工月平均工资的60％，缴费比例为８％”，是我省参加养老保险企业职工个人缴费基数统一政策。职工个人缴费基数由所在单位依法申报，并且企业是发放职工工资的责任主体，如存在异议应由本人向企业反映。综上，请求法院维持被告的审批决定。
被告向本院提交的证据有：1、关于张文生养老待遇计算情况的说明，2、张文生养老待遇计算过程，3、自然年度账户信息，以上3份证证明养老金计算情况；4、辽宁省城镇职工退休审批表，证明本案客体；5、退休申请表，证明张文生退休情况。6、辽宁省人民政府关于申请阜新矿业（集团）有限责任公司八道壕煤矿启动关闭破产的函，7、关于同意阜新矿业（集团）有限责任公司八道壕煤矿等10户企业进入破产程序的通知，8、辽宁省锦州市中级人民法院民事裁定书，9、辽宁省锦州市中级人民法院公告，以上4份证证明退休依据；10、关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知，11、关于改革城镇企业职工基本养老金计发办法的通知，12、国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定，13、关于调整城镇企业职工基本养老金计发办法的通知，14、辽宁省人民政府关于实行城镇企业职工基本养老保险省级统筹制度的通知，以上5份证证明核算依据。
经本庭质证，本院对被告提供的证据认证如下：因原告对被告提供的1-3、5-9号证无异议，予以采信。4号证系本案审查客体，不予质证。10-14号证均系规范性文件，不予质证。
经审理查明，原告是阜新矿业（集团）有限责任公司八道壕煤矿职工，1984年6月1日参加工作就职该单位，从事井下工作。2008年2月28日原阜新矿务局八道壕煤矿向辽宁省锦州市中级人民法院提出破产申请，锦州中院于2009年6月10日作出（2008）锦民三破字第2-2号民事裁定书，宣告阜新矿务局八道壕煤矿破产。2008年3月6日锦州中院受理了阜新矿务局八道壕煤矿破产清算一案，该案于2014年4月30日开始继续履行清算程序。2014年经原告申请，单位申报，被告认为原告符合政策性破产企业职工提前退休条件，于2015年3月11日给原告办理了退休审批手续，批准原告于2014年4月退休，从2014年5月起享受基本养老保险待遇。在退休审批表“达到退休条件类型”一栏填写为E（E-破产企业提前退休）。被告依据《关于改革城镇企业职工基本养老金计发办法的通知》（辽劳社发[2006]81号）文件第一条第（一）项中，“基础养老金月标准以达到退休条件时上年度省在岗职工月平均工资与本人指数化月平均缴费工资之和的平均值为基数，缴费年限（计算到月）每满１年发给１％”，计算出原告基础养老金为1022.28元；第一条第（二）项中“个人账户养老金月标准为本人个人账户累计储存额除以计发月数，计发月数统一按国务院国发[2005]38号规定的计发月数执行”，计算出原告个人账户养老金为165.29元；第一条第（三）项中“建立个人账户前参加工作，2006年１月１日后退休的人员，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金。过渡性养老金以基础养老金的计算基数乘以建立个人账户前的缴费年限，再乘以过渡系数1.4％”，计算出原告过渡性养老金为633.87元。最后核定原告退休月基本养老金待遇为三项之和，即为1822元（取整发放）。
本院认为，根据《关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知》（国办发[1999]10号第四条第（二）项中关于“加强企业职工退休审批工作的管理。原行业统筹企业的职工退休，由省级人民政府劳动保障部门审批”的规定，被告有审批退休及核定退休待遇的职责。原告对于被告核定其退休月基本养老金待遇所依据的国发[2005]38号、辽劳社发[2006]81号文件并无异议，只是对辽劳社发[2006]81号第六条中“2006年1月1日后的个人历年年缴费指数，按本人自然年度缴费工资基数除以对应年份在岗职工月平均工资计算”理解有误。因辽政发[2009]25号文件明确规定，“统一缴费基数和缴费比例。企业职工以本人上年度月平均工资作为缴费基数，最高不高于上年度本市在岗职工月平均工资的300％，最低不低于上年度本市在岗职工月平均工资的60％，缴费比例为８％”。因此被告以原告上年度月平均工资核定后的缴费基数作为自然年度缴费工资基数，除以对应年份在岗职工月平均工资，最终核定出原告的月基本养老金待遇并无不妥。综上，原告的主张缺乏法律依据，本院不予支持。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告张文生的诉讼请求。
本案诉讼费五十元，由原告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。
审 判 长 周 毅
审 判 员 王 敏
人民陪审员 贾宏梅
二〇一五年十二月十二日
书 记 员 李安娜