四川省南充市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）南中法民终字第1846号
上诉人（原审原告）李国蓉，女，1967年6月18日出生，汉族，住四川省南充市高坪区。
委托代理人钟坤杰，四川首力律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）南充市嘉东城市生活污水处理有限公司，住所地：四川省南充市高坪区都京镇庙儿嘴村。
法定代表人肖军，经理。
委托代理人张定洪，四川法典律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）四川省第十五建筑有限公司，住所地：四川省南充市金鱼岭路324号。
法定代表人廖继荣，总经理。
上诉人李国蓉因与被上诉人南充市嘉东城市生活污水处理有限公司（简称“嘉东污水处理公司”）、四川省第十五建筑有限公司（简称“十五建筑公司”）财产损害赔偿纠纷一案，不服四川省南充市高坪区人民法院(2015)高坪法民初字第67号民事判决，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审查明，2006年底，嘉东污水处理公司在高坪区临溪街进行城市生活污水截流干管工程建设，该项工程由十五建筑公司负责施工。在施工过程中，十五建筑公司按照设计图纸对高坪区临溪街片区内原有的排污管道进行了临时截污，同时将该片区的污水接入了新建的城市排污干管内。2008年5月26日、6月30日、7月21日，高坪城区三次降暴雨和大暴雨，降雨量分别达到73毫米、75.2毫米、105.7毫米，因截污干管工程尚未全部完工，上述三次降雨，均导致雨水、污水倒灌回溢，造成高坪区临溪街部分楼房一楼包括李国蓉开办的位于高坪区临溪街1幢1层地下室内的金港湾休闲会馆被水淹没。被水淹后，李国蓉及高坪区临溪街的部分居民多次向高坪区委、区政府相关领导反映情况和上访，要求解决雨水、污水倒灌问题和赔偿损失。2008年7月1日、2008年7月31日，嘉东污水处理公司的主管部门南充十里工业街经济技术开发区管委会和南充十里工业街开发建设股份有限公司二次联名向高坪区政府及刘松副区长书面报告，上述报告称，收到区政府领导批转的临溪街居民反映暴雨淹没楼房一事后，组织相关人员多次进行了调查，并邀请工程指挥部、施工单位、监理单位、人大代表张顺成、住户代表杨小阳等召开了专题会议。有关情况如下：一、工程建设情况。城市排污主干管工程建设是按照设计图纸进行施工，施工过程中对临溪街原片区排污管道进行了临时截污，工程完成后，施工单位对原片区排污管道进行了恢复，没有改变其管道口径，并将该片区污水接入了新建的城市排污干管内。二、造成内涝的原因。嘉东污水处理公司的截污干管按照设计要求只能排放生活污水，而临溪街片区是雨污合流的排放方式，一遇暴雨，城区的大量雨水涌入排污管网，干管排水量远远超出设计，最终导致雨水、污水回溢而形成内涝。三、解决内涝的办法：1、建议区政府衔接市政府尽快开工建设江东大道南段2.8Km的截污干道，减轻城区排污管网的压力；2、建议区政府安排相关单位对临溪街片区的排污管网实行雨污分流改造，从根本上解决该片区的内涝问题。3、为临时解决临溪街居民被暴雨淹没形成内涝的问题，建议由嘉东污水处理公司将原排污排水口予以恢复，使雨、污水向清溪河直排，避免发生内涝，解决该区域居民上访稳定问题，待该区域雨污分流工程完工后，再进行污水截流。之后，嘉东污水处理公司派员将临溪街片区的排污口予以恢复，使雨水、污水向清溪河直排，解决了雨水、污水倒灌形成内涝的问题。但是，对雨水、污水倒灌给李国蓉造成的财产及经营损失，李国蓉认为被告应予赔偿，遂提起诉讼要求二被告连带赔偿财产损失248,600元，停业损失1,024,500.94元（分段计算至2015年3月8日止）。
另查明，2010年4月6日，李国蓉委托四川金光工程造价咨询事务所有限公司对金港湾休闲会馆建筑建设受损、经营设备被毁进行造价鉴定，同年4月19日，该公司作出《报告书》，认定金港湾休闲会馆因排污管倒流造成的损失所需费用为人民币248,600元。案件审理中，李国蓉提交了南充市物价局关于公布《南充市城市规划区内征地房屋拆迁补偿安置管理暂行办法有关费额标准》和《南充市市辖三区营业房价区划分表》的通知（南市物发[2009]119号文件），据此称金港湾休闲会馆的停业损失是按照上述文件中市辖三区营业用房拆迁补偿费额标准第二价区每平方米每月30元计算，从2008年7月21日算至2015年3月8日止。
还查明，李国蓉用于经营的房屋位于高坪区临溪街1幢1层，建筑面积485.13平方米，房屋总层数8层，该1层用途是地下室。该幢房屋属李国蓉丈夫唐煦平投资修建，一部分作为商品房卖了，自己留了部分居住和经营。李国蓉经营的《金港湾休闲会馆文化经营许可证》的有效期为2005年7月27日至2007年12月31日，注册资金5万元；2009年5月23日，工商管理机关依据李国蓉的申请注销了《南充市高坪区金港湾休闲会馆》的个人独资企业工商注册登记。庭审中，合议庭要求李国蓉提供修建整幢房屋的规划图、施工图等以及2005年7月27日至2007年12月31日期间的缴税金额或用电情况，但李国蓉答复因时间久无法提供。
本案争议焦点,一、嘉东污水处理公司在建设高坪区临溪街城市生活污水截流干管工程中有无过错？二、如有过错，那么李国蓉经营的金港湾休闲会馆被淹没与嘉东污水处理公司建设高坪区临溪街城市生活污水截流干管工程中存在的过错行为有无因果关系？三、李国蓉主张的停业损失是否存在及应由谁承担的问题？
原审认为，第一、李国蓉经营的金港湾休闲会馆所在的房屋系李国蓉丈夫个人投资开发建设，在建设过程中忽视了排水工程，将雨、污合流混排，留下了内涝隐患，造成内涝的主要责任应由开发商即李国蓉丈夫唐煦平承担。第二、在过去由于中国很多城市的相关部门对城市下水道排放不重视，未进行雨、污分流排放，一遇天降暴雨就容易形成内涝，多地城市内涝已经成为城市管理的顽疾。本案被告嘉东污水处理公司在高坪区临溪街进行城市生活污水截流干管工程建设时，将该片区的污水进行了临时截污，接入了新建的排污干管内，工程完工后即对原管道进行了恢复，且没有改变其口径，生活污水通过干管进入嘉东污水处理公司厂区处理，雨水等仍然通过原管道流入清溪河中。这样既达到了铺设污水管道的目的，又不会影响排放。当该工程尚未完工之时，2008年5月26日、6月30日、7月21日，高坪区城区三次普降大雨，从三次降雨量看，均属暴雨和大暴雨，大量雨水涌入排污管网，最终导致雨水、污水回溢，将李国蓉所有的地下层及街道等淹没。因此，雨水、污水倒灌淹没李国蓉所有的地下层应属自然灾害，属不可抗力因素造成的。嘉东污水处理公司在建设高坪区临溪街城市生活污水截流干管工程中无过错。故嘉东污水处理公司不应当承担赔偿责任。
十五建筑公司系城市污水截流干管工程的施工单位，在施工过程中，其按图施工，且工程通过了相关部门质量验收，十五建筑公司施工中没有过错，故不应承担赔偿责任。
鉴于嘉东污水处理公司、十五建筑公司无过错，且李国蓉提供不出鉴定费收据，故对其要求二被告承担鉴定费的请求，不予支持。
综上，李国蓉的诉请无理，不予支持。为了维护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零七条、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：驳回李国蓉的诉讼请求。本案诉讼费8,696元由李国蓉承担（李国蓉在原一审中已预交受理费8,696元）。
李国蓉上诉称，一、一审将市政管网规划建设的过错认定为上诉人丈夫的责任错误。首先，上诉人被淹经营房屋，虽是其丈夫投资建设，但其建设房屋经规划部门批准，并经验收合格，其建设行为合法，无过错。其次，雨、污排放管网属于市政工程，上诉人被淹经营房屋的雨、污排放必须进入市政管网排放，相反，其建设行为违法，必受追究。二、上诉人的财产损失是因被上诉人的过错造成，一审认定为不可抗力因素导致错误。首先，被上诉人在2008年修建临溪街建设截污干管之前，该片区雨、污排放管网，市政规划建设为雨、污合流直排放方式。其次，上诉人经营的房屋是1992年修建，至2008年被淹时已达16年，其间多次下大雨、暴雨、特大暴雨，从未发生倒灌回流。再次，被上诉人设计的截污干管直径为800MM，其功能只能排放生活污水。第四，被上诉人应当预见采取截污干管与原雨、污合排管网截流，必将超出新建干管的设计排放能力，同时被上诉人也明知截污干管下游未建成贯通、干管末端沟槽低于地面又被堵塞，遇大雨、暴雨、特大暴雨，必会导致功能不足，排放不畅，造成倒灌回流后果而依然进行临时截流。第五，被上诉人在截流之前，既可将截污干管下游末端堵塞打通，又可改变设计功能，更可采取将原片区雨、污合流排放管网改为雨、污分流后再进行截流，然被上诉人未采取任何措施。综上，被上诉人的行为构成侵权，一审将人为可控的责任，归咎于不可抗力因素造成，适用法律必然也是错误的。
嘉东污水处理公司答辩称，一、合法的建设行为、合格的建筑质量无法抵御洪水，显然属不可抗力。二、当时的市政规划建设是雨污直接排放，上诉人没有举证证明2008年5－7月的三次洪水比之前更小，上诉人的损失是因其自己未尽到因暴雨可能造成损失的注意义务造成。三、上诉人的娱乐会所设在负一楼，违反了《娱乐场所管理条例》第七条之规定，其损失应当自行承担。四、上诉人所称的损失除仅有会计事务所的评估报告外无其他证据证明。综上，上诉人的上诉主张没有证据支持，其请求应依法驳回。
十五建筑公司未作答辩。
一审查明的事实经审查属实，本院予以确认。
本院审理中，嘉东污水处理公司提供《高坪泰和幼儿园关于2015年8月16日―17日高坪暴雨灾情报告》复印件一份，拟证明截流干管施工工程与李国蓉的娱乐会所被水淹没有因果关系，李国蓉质证称：该份报告反映的不是被上诉人施工的2008年的情况，与本案不具有关联性。
本院认为，本案在二审中主要的争议焦点是嘉东污水处理公司、十五建筑公司在建设高坪区临溪街城市生活污水截流干管工程中有无过错及李国蓉经营的金港湾休闲会馆被淹没与该行为有无因果关系？二是对李国蓉主张的损失如何认定和其请求赔偿全部损失的主张应否支持？
关于嘉东污水处理公司、十五建筑公司在建设高坪区临溪街城市生活污水截流干管工程中有无过错及李国蓉经营的金港湾休闲会馆被淹没与该行为有无因果关系的问题。首先，嘉东污水处理公司对其所铺设直径为800毫米的干管只能排放生活污水和原城市规划的是雨、污合流直排方式及新建的城市生活污水干管下游截污干管尚未建成的情况是明知的，其应当能够预见将临溪街原片区雨、污合流管道直接接入新建的城市生活污水干管的截流行为，可能导致在遇降暴雨或大暴雨致干管功能不能满足排放，雨、污回溢而形成内涝的后果而未能预见。十五建筑公司作为高坪区城市污水截流干管工程的施工单位，其按图施工并在施工完成后通过了验收。综上，嘉东污水处理公司在建设高坪区临溪街城市生活污水截流干管工程中存在疏忽大意的过失，十五建筑公司在该工程的建设中无过错。其次，上诉人李国蓉所经营的金港湾休闲会馆被淹没，系在嘉东污水处理公司的上述不当行为中造成，二者具有一定的因果关系。李国蓉主张嘉东污水处理公司的建设施工时间可选择秋冬季，避开春夏季暴雨或大暴雨多的季节进行建设施工和对原片区进行雨、污管截流可在干管全线贯通后进行的上诉理由成立，嘉东污水处理公司应当承担相应的赔偿责任。
关于对李国蓉主张的损失如何认定和其请求赔偿全部损失的主张应否支持的问题。首先，李国蓉经营的金港湾休闲会馆《文化经营许可证》的有效期为2005年7月27日至2007年12月31日，本次事故发生在2008年，因此李国蓉主张的停业损失应不予支持，其主张直接财产损失248,600元系四川金光工程造价咨询事务所有限公司的评估意见，一、二审中，嘉东污水处理公司对此提出异议，但并未申请重新评估，据此，本院予以采信。其次，李国蓉将其经营的“金港湾休闲会所”设在地下层，违反了《娱乐场所管理条例》第七条“娱乐场所不得设在建筑物地下一层以下”之规定，且也是造成其经营场所被淹没的重要原因，李国蓉应当自行承担相应的责任。
综上，本院酌定由嘉东污水处理公司赔偿李国蓉120,000元。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项“原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更”之规定，判决如下：
一、撤销四川省南充市高坪区人民法院(2015)高坪民初字第67号民事判决；
二、南充市嘉东城市生活污水处理有限公司在本判决生效之日起十五日内赔偿李国蓉120,000元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费8,696元，二审案件受理费8,696元，共计17,392元由李国蓉和南充市嘉东城市生活污水处理有限公司各自负担8,696元。
本判决为终审判决。
审判长 谭世蓉
审判员 沈咏梅
审判员 苟 豪
二〇一六年十二月十三日
书记员 王娟娟