金华市婺城区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）金婺商初字第783号
原告：蒋金锋。
委托代理人：金凤。
委托代理人：洪娟。
被告：中国联合网络通信有限公司金华市分公司（以下简称联通金华分公司）。
负责人：徐国荣。
委托代理人：柳露露。
原告蒋金锋为与被告联通金华分公司电信服务代理合同纠纷一案，于2014年4月23日向本院起诉。本院于同日受理后，依法适用简易程序由审判员方明独任审判，于同年5月27日公开开庭进行了审理。原告蒋金锋的委托代理人金凤、洪娟，被告联通金华分公司的委托代理人柳露露到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告蒋金锋起诉称：原告从2002年开始为被告代理业务多年，至2013年3月底终止业务代理关系。合作期间，原告向被告交纳代理商保证金3.5万元。被告本应在双方业务终止时向原告返还全部保证金，但被告拒不返还，同时克扣原告各项佣金及奖励款共2.5万元，已构成严重违约。原告请求法院：1.判令被告立即返还原告保证金人民币3.5万元，并赔偿原告利息损失（按中国人民银行同期同类贷款利率从2013年3月30日计算至实际履行完毕日）；2.判令被告支付原告各项佣金及奖励共计人民币2.5万元，并赔偿原告利息损失（按中国人民银行同期同类贷款利率从2013年3月30日计算至实际履行完毕日）；3.本案诉讼费用由被告承担。
为证明上述事实及主张，原告向本院提交的证据有：1.身份证复印件1张，证明原告主体资格；2.个体工商户营业执照复印件3张、结婚证复印件1张，证明本案所涉3个营业网点基本情况（夫妻共同经营）；3.营业执照复印件1张，证明被告主体资格；4.收据3张，证明被告收取原告3个营业网点代理商保证金共3.5万元（已注明交款单位及蒋金锋名字）；5.中国工商银行活期一本通存折复印件1本（陆村营业点，原件当庭核对后由原告领回）、中国工商银行牡丹灵通卡账户历史明细单清单5页（白龙桥、汤溪营业点）、代理商佣金汇总报表打印件4张、奖励通知书复印件4张、佣金构成打印件3张、佣金优化通知打印件1张，证明代理商各项佣金组成及奖励计算依据（被告拖欠原告各项佣金及奖励共2.5万元的平均测算依据）；6.调查取证申请书1张，证明原告要求法院责令被告提交相关数据，以证明原告佣金奖励具体数额。
被告联通金华分公司答辩称：1.原告证据不足。原告起诉案由既然是电信服务代理合同纠纷，根据民事诉讼谁主张谁举证原则，请原告先提供最基本的电信服务代理合同。但原告证据中无此基本证据。2.原、被告的纠纷已和解。2013年，我分公司起诉蒋金锋合同违约纠纷，当时由蒋金锋妻子金凤与我分公司代理人张律师已达成庭外和解协议，约定纠纷结束，双方不再追究对方其他事项。3.原、被告的协议对保证金及代理佣金都有约定。①第七条“在乙方完全履行与甲方的协议并结清相关费用后，自协议终止之日起12个月期满后，退还剩余保证金（无息）；乙方违反本协议和甲方其他相关文件和规定之约定的，甲方有权扣除全部或部分保证金。”2013年3月6日，原告单方解除与被告的协议，并转与移动公司合作、代理移动业务。原告违约在先。即使从原告违约时起算，被告可在2014年3月7日（原告单方终止协议后12个月期满）才退保证金。因此，原告要求从2013年3月30日起计息，请求不合理。协议第十条第（十四）项“乙方协议期间内发展客户产生的欠费不能超过收入的2%，超过部分甲方有权从乙方佣金或保证金中扣减。”原告单方终止协议后，被告查证发现原告协议期间发展客户所产生欠费已达30%，远远高于协议约定的2%。而且，原告从未对这些欠费客户催缴费用，给被告造成损失。根据协议约定，被告有权扣除原告保证金。②第八条“代理佣金是指乙方为甲方发展客户、销售电信产品及提供售后服务后，甲方支付给乙方的代理酬金”。被告支付给原告的代理酬金，就是至2013年3月止的。这点从原告起诉状中就可明确得知。就是说，在双方协议期间，原告代理被告业务期间，被告从未欠过原告1分钱。该支付的代理佣金，都按时足额付至原告银行卡中。原告既然从2013年3月单方终止协议，不再做联通业务，不开发联通客户，也不再为联通客户提供售后服务，被告还有什么理由继续支付原告代理佣金？原告又基于哪条法律或约定要求被告支付？综上，被告请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
为证明上述事实及主张，被告向本院提交的证据有：1.合作框架协议复印件3份，证明根据协议第七、八条、第十条第（十四）项约定，被告有权扣留原告保证金、停止发放原告违约后的代理佣金。2.原告本案所涉3家网点（正祥、正通、正凤）客户欠费情况统计表30张、汇总表1张，证明原告所发展客户欠费情况，其中正凤店欠费43687.88元，正通店欠费15300.51元，正祥店欠费90572.72元，根据协议第十条第（十四）项约定，因为原告发展客户基本是附近熟悉人群，有义务协助被告催缴欠费，欠费额不能超过营业收入的2%，如超过该数额视为违约；该汇总表中显示2013年2月该3家店佣金分别为正祥4043.89元、正凤9409.3元、正通1692.40元，合计15145.59元，因为原告违约，被告对该佣金不予发放。
针对被告抗辩，原告补充陈述：原、被告在2013年3月底前存在业务代理关系，当时有5个营业网点，由原告与妻子共同经营。分别是蒋金锋名下的汤溪营业点、蒋堂营业点，金凤名下的白龙桥营业点、秋滨陆村营业点，范某名下的白龙桥营业点（转让来的）。其中蒋堂营业点和范某名下的白龙桥营业点电信服务代理合同纠纷，已由法院处理完毕（合同未到期提前解除）。本案所涉3个营业点，是协议已到期未续签。上述5个营业点，虽然个体工商户营业执照名称不同，但都是原告与妻子共同经营，和被告签订协议的都是原告蒋金锋，保证金收据上的名字也是蒋金锋。签协议后，被告未将协议交给原告，也不同意原告复印。所以，原告无法提供协议，只能提供保证金收据。根据前2个案件，被告提供的框架合作协议第四条约定了合作期限、地点。协议履行期内原告营业网点属于被告专营店，不能经营其他电信营运商业务。协议到期后，就不受框架合作协议约束，可经营其他电信营运商业务。联通金华分公司起诉过蒋金锋2起案件，和解协议中“其他事项双方互不追究”范围，仅限该2起案件纠纷，不涉及本案所涉3个网点的纠纷。服务期满后，保证金就应退还。代理佣金，是原告为被告提供产品销售服务（卖号码、卖话费、装宽带、其它增值业务），及被告对原告的奖励。原告完成服务任务后，相应后续服务应当由被告提供。所以，佣金及奖励应支付给原告。协议到期后虽未续签，被告仍正常发放佣金及奖励给原告，只是在原告经营移动公司业务后，被告才停发佣金及奖励（号码套餐佣金分3至12个月发放，话费佣金次月发放）。原告主张的2.5万元，是按前几个月平均额计算到2013年2月底、3月初共1个月的佣金及奖励。2013年3月中旬，被告把原告这5个网点的代理系统停掉，致使原告无法代理业务，也无法查询相关数据。
在审理过程中，本院依法组织到庭当事人的代理人对上述证据进行了当庭质证。根据质证意见及证据审核认定的有关规定，本院认证如下：
1.对原告证据1、2、3，被告无异议。本院确认其证明力。
2.对原告证据4，被告提出：对真实性无异议；虽然收据上的公章是中国联合网络通信有限公司金华市婺州分公司加盖，但该分公司的权利义务由联通金华分公司承担（按省公司内部文件规定）；对证明内容有异议，不能证明被告拒不返还；既然是协议履约保证金，原告违约在先，被告有理由扣留。原告解释：正祥是陆村店，正凤是白龙桥店，正通是汤溪店（另2家店名，正好是蒋堂店，升华是另家白龙桥店），和此后注册登记店名均不一致；另2家店的纠纷已处理，这3张收据中的保证金被告未退回是事实。经查：被告异议不成立。本院确认原告证据4的证明力。
3.对原告证据5，被告提出：对银行凭证原件的真实性、合法性无异议，恰恰证明被告已发放各项佣金及奖励；对其他证据有异议，不能证明被告欠原告佣金及奖励数额。原告解释：本案所涉3家店2013年2月底前都已到期，不属于被告专营店；原告经营其他业务，不存在违约行为；在另2家店纠纷中金华中院庭审笔录有记载，我方提供的也是复印件，对方是认可的，这些数据是真实的；双方存在事实代理关系，被告才发放佣金及奖励；原告为被告提供服务，要有房租费、人工费等支出，被告至少要支付原告停止业务前1个月的佣金和奖励。经查：被告异议部分成立。本院结合被告证据确认原告证据5的部分证明力（原告银行账户中的已领佣金及奖金数额，与被告汇总表中原告佣金及奖金数额，基本相符）。
4.对原告申请书，被告提出：原告既然已停止代理被告的业务，被告自然可屏蔽原告业务受理工号；屏蔽前业务数据由系统自动生成，上月数据次月发放；数据并非人工计算，屏蔽后数据就没有了。原告解释：作为1个规范的电信运营商、上市公司，被告系统中应当保存相关数据并可以统计，不存在因屏蔽原告数据后就没有了的说法。经查：被告异议不成立。本院结合被告证据确认原告申请书的部分证明力。
5.对被告证据1，原告提出：①对真实性、合法性有异议；框架协议是被告单方提供，条款均未与原告协商，协议是格式合同，原告处无原件及复印件；被告是维护其单方权利，强行要求原告签订；签订协议过程中，原告除在协议底部签名，其他内容都没看过，也不知道什么情况下被告可单方扣除保证金及佣金；正祥店协议、正凤店协议第2页中保证金条款及第4页，都无原告签名；所以，保证金、奖励及佣金扣除条款对原告未充分告知，该条款对原告无约束力。②对3份协议的关联性也有异议；3份协议截止时间2012年，截止后原告已不属于被告专营店，双方存在事实合作代理关系到2013年3月初；同月原告经营移动公司业务，不属于违约；被告庭审中也认可，被告停止发放的是违约后的代理佣金，而原告主张的是2013年2月正常合作期间的佣金；所以，被告待证目的不能成立。被告解释：原告无证据证明合作协议是被告强行要求原告签订，也没有法律法规要求对协议每个条款都必须签名确认；原告作为完全民事行为能力人，应当有认知能力，对其签名应承担相应责任。经查：原告异议部分成立。本院确认被告证据1的部分证明力。
6.对被告证据2，原告提出：被告仅提供了欠费部分数据，未提供正常缴费数据，原告对真实性无法核对；被告提供的数据截止到2013年2月，未提供2013年3月到2014年3月佣金及奖励数据；对2013年2月数据是否真实，被告未提供原始数据清单，原告无法核实；原告为被告销售号码后，如发生欠费，号码自动停机，被告未提供任何服务，客户流失是被告经营不善、服务不好导致，与原告无关。被告解释：被告停止发放的是违约后的佣金，原告违约是事实；对某些客户或号码，不是欠1分钱就停机的；原告作为被告的代理商，享受提供服务后领取佣金的权利，必然要协助被告催缴各类欠费，禁止与被告有竞争关系业务；合同权利义务一体，不存在只有权利没有义务；合同到期后3家店由专营店转为自由经营，这是原告单方说法；本案所涉3家店的书面协议到期后，确实因被告员工过失而未续签，但书面协议到期后双方继续履行，视为书面协议的继续；现实中不排除自由经营店可经营其他业务，但需要批准。经查：原告异议部分成立。本院确认被告证据2的部分证明力。
根据本院确认证明力的上述证据及到庭当事人的代理人当庭陈述，本院确认本案事实如下：
原告蒋金锋与被告联通金华分公司曾有联通业务代理关系。2010年9月1日、2011年3月28日、2011年4月1日，被告下属婺州分公司（甲方）与原告（乙方）分别签订合作框架协议（被告提供合同由双方签订），对金华市婺城区秋滨街道陆村“正祥专营店”、汤溪镇“正通专营店”、白龙桥镇“正凤专营店”的联通业务代理事项进行约定，合作期限分别至2012年8月31日、2012年3月27日、2012年3月31日。上述专营店均由原告及其妻子金凤共同经营。
上述协议对保证金及代理佣金均有约定。第七条“保证金在乙方完全履行与甲方的协议并结清相关费用后，自协议终止之日起12个月期满后，甲方向乙方退还剩余保证金（无息）。乙方违反本协议和甲方其它相关文件和规定之约定的，甲方有权扣除全部或部分保证金。”第十条第（十四）项“乙方协议期间内发展客户产生的欠费不能超过收入的2%，超过部分甲方有权从乙方佣金或保证金中扣减。”2010年6月18日、2012年6月27日（同日2笔），原告向被告下属婺州分公司分别交纳代理商保证金1万元（人民币，下同）、0.5万元、2万元。
合作期间，被告将原告代理佣金及奖金分别转账至原告指定银行账户（当月佣金及奖金次月下旬发放）。上述协议履行期限届满后，双方未续签协议，但继续按原约定合作。2013年3月6日，原告终止与被告合作，转与移动公司合作、代理移动公司业务。被告以原告违约为由，扣留原告上述保证金3.5万元，并扣留原告2013年2月佣金及奖金15145.59元（其中正祥专营店4043.89元、正通专营店1692.40元、正凤专营店9409.3元）。同月15日，被告对原告上述专营店的网络系统工号予以屏蔽。
本院认为：原、被告之间的联通业务代理合作协议约定的履行期限届满后，双方未续签协议，但继续按原约定合作，双方合作关系成为不定期。任何一方均有权终止合作，但应当在合理期间内通知对方。2013年3月6日，原告单方终止与被告的合作，转与移动公司合作、代理移动公司业务。原告在原协议到期后选择与其他运营商合作，并无不当，不构成违约。原协议第十条第（十四）项“乙方协议期间内发展客户产生的欠费不能超过收入的2%，超过部分甲方有权从乙方佣金或保证金中扣减。”系被告提供合同的格式条款，被告未采取合理方式提请原告注意限制原告责任的条款。被告免除自身责任、加重原告责任、排除原告主要权利，该条款无效。所以，被告以原告违约为由，扣留原告保证金3.5万元，扣留原告2013年2月佣金及奖金15145.59元，无充分事实及法律依据。对原告利息损失，可参照中国人民银行规定的同期同档贷款基准利率计算。鉴于原协议约定“协议终止之日起12个月期满后，被告向原告退还剩余保证金（无息）”，被告应在2014年3月6日退还原告保证金，被告未退还，原告有权从2014年3月7日起主张保证金的利息损失。按双方交易习惯，当月佣金及奖金次月下旬发放给原告，故对2013年2月佣金及奖金的利息损失，原告有权从2013年4月1日起计算。综上所述，对原告诉讼请求及被告抗辩中合法有据部分，本院予以支持；对无充分依据部分，本院难以采纳。据此，依照《中华人民共和国合同法》第三十九条、第四十条、第四十一条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十二条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第六条等规定，判决如下：
一、被告中国联合网络通信有限公司金华市分公司应当于本判决生效之日即返还给原告蒋金锋代理商保证金人民币3.5万元，支付给原告蒋金锋2013年2月佣金及奖金人民币15145.59元，并赔偿原告利息损失（按中国人民银行规定的同期同档贷款基准利率计算，保证金的利息损失从2014年3月7日起计算，佣金及奖金的利息损失从2013年4月1日起计算，分别计算至本判决确定履行日）。
二、驳回原告蒋金锋的其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费人民币650元（适用简易程序已减半收取，原告已预交），由原告负担123元，由被告负担527元（本判决生效之日即向本院交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。
审判员 方 明
二〇一四年七月十四日
书记员 金晓阳
附：相关法律条文
《中华人民共和国合同法》第三十九条：采用格式条款订立合同的，提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务，并采取合理的方式提请对方注意免除或者限制其责任的条款，按照对方的要求，对该条款予以说明。格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。
第四十条：格式条款具有本法第五十二条和第五十三条规定情形的，或者提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。
第四十一条：对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。格式条款和非格式条款不一致的，应当采用非格式条款。
第六十条：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百零九条：当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
第一百一十二条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。
第一百一十四条：当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第二百五十三条：被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第六条：提供格式条款的一方对格式条款中免除或者限制其责任的内容，在合同订立时采用足以引起对方注意的文字、符号、字体等特别标识，并按照对方的要求对该格式条款予以说明的，人民法院应当认定符合合同法第三十九条所称“采取合理的方式”。提供格式条款一方对已尽合理提示及说明义务承担举证责任。
《最高人民法院关于在执行工作中如何计算迟延履行期间的债务利息等问题的批复》第一条：人民法院根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条计算“迟延履行期间的债务利息”时，应当按照中国人民银行规定的同期贷款基准利率计算。