山东省济宁市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）济民初字第40号
原告：福建省惠一建设工程有限公司。
法定代表人：张国民，董事长。
委托代理人（特别授权）：叶志怀，福建闽荣律师事务所律师。
委托代理人（特别授权）：辛锦木。
被告：山东沃德虎标铝材有限公司。
法定代表人：李辉，董事长。
委托代理人（特别授权）：宋朋，山东圣城律师事务所律师。
委托代理人（特别授权）：李成玉，该公司副总。
原告福建省惠某建设工程有限公司（下称惠某建设公司）诉被告山东沃某标铝材有限公司（下称沃某标公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告惠某建设公司的委托代理人叶志怀、辛锦木，被告沃某标公司的委托代理人宋朋、李成玉到庭参加诉讼，现已审理终结。
原告惠某建设公司向本院提起诉讼称，2012年3月30日，原告与被告签订一份建设工程施工合同，合同约定，被告将其厂区内的1号、2号、3号的职工宿舍楼及1号、2号专家楼建筑工程发包给原告施工，合同总造价约为人民币2500万元，暂定工期为180天，双方又约定了其他的权利义务。合同签订后，原告依约完成合同义务，且被告也将工程投入使用，可其却未能按时支付相应的工程款。另原告依约向被告提交了工程所有结算资料，被告也确认收到上述资料，并同意进入工程结算工作，同时双方又约定工程的结算依据为双方签订的合同约定和建设部关于建设工程价款决算暂行办法，即财政部与建设部的财建（2004）369号文件。可被告在收取上述结算资料后，截止至今从未就结算资料向原告提出任何意见，根据上述的约定，被告在收到原告交付的结算资料后，未在规定的期限内对结算材料提出意见，视同认可工程结算材料确认的总造价，即涉案工程的总造价应按结算材料确认的人民币22217828.39元为准。截至目前，被告仅支付部分工程款，至今尚欠工程款人民币12817828.39元。故诉请法院，请求：1、判令被告立即向原告支付拖欠的工程款人民币12817828.39元及逾期付款利息（其中款项11706936.97元的利息自2013年2月2日起至付清所有款项之日止，款项444356.57元的利息自2013年8月19日起至付清所有款项之日止，款项666534.85元的利息自起诉之日起至付清所有款项之日止，均按中国人民银行规定的金融机构同期贷款利率计算）；2、判令被告承担本案的全部诉讼费用。
被告沃某标公司辩称，原告所诉不实，涉案工程原告没有施工完毕就擅自离场。因此，该工程不可能达到竣工验收条件，也没有组织验收，更不具有投入使用条件，故原告无权要求被告支付工程款，请求依法驳回原告的诉讼请求。原告诉请数额明显不实，与其实际完成的工程量相差甚远。原告没有完成合同，至今未施工完毕，已构成违约，造成被告公司大量损失，因此我公司保留其追究违约责任的权利。
原告为支持其诉讼请求，提交如下证据：证据一、营业执照副本、代码证、资质证书、法定代表人身份证明、法定代表人身份证材料，证明原告的主体资格。证据二、工商登记基本情况表、代码证，证明被告的基本情况。证据三、建设工程施工合同，证明原、被告建设工程施工合同关系及双方的相关权利义务。证据四、承诺书、交接单，证明涉案工程的总工程量及被告所欠原告工程款的事实。证据五、2012.12.6日被告法定代表人确认的函告一份。
被告提供如下证据：证据一、双方签订的建设工程施工合同一份（同原告提交的证据二），证明该合同能够证明原告施工范围应当是图纸范围内的全部建筑安装及装饰工程。该工程工期为180天，自2012.2.29日至2012.9.1日。该合同第24页专用条款第26条明确约定工程款支付条件，即竣工验收合格后进行，而且还应当留取3%的质保金，一年期满后支付。该合同第27页专用条款第47条约定结算价格应当以审计后数字为准。证据二、康某红授权委托书一份，证明原告委托康某红为涉案工程项目负责人，代表原告办理业务。证据三、被告与济宁明某工程管理有限公司2013.8.14日签订的工程造价咨询合同，及审计报告各一份，证明被告于2013.8.14日委托济宁明某工程管理有限公司涉案工程原告实际完成工程量进行审计，经审计原告实际完成工程价款为13595262.43元。证据四、通知一份，证明被告于2013.9.20日向康某红送交，告知审计结果并要求原告处理审计费用及漏项、延误工期问题。证据五、付款明细及凭证一宗，证明被告已累计支付工程款12091171元。证据六、原告漏项工程，被告另行发包合同：其中包括与山东联迪科技股份有限公司签订的《工程承揽合同》、与邢长建签订的《室外管网施工合同》、《室内乳胶漆施工合同》、与曲阜市三孔油毡有限公司签订的《防水施工合同》、与杜宗喜签订的《进户门、电动门、车库门、不锈钢楼梯扶手安装合同》、与吴燕签订的《室内墙地砖安装合同》、与孔某签订的《给排水施工协议》、与王某签订的《安装协议》，以及部分支付凭证。证明因原告未施工完毕，被告无奈只得将未完工程另行组织施工，经粗略统计被告为上述漏项工程已支付2069590元工程款。证据六，证人洪某，济宁明某工程管理有限公司副经理证言，证明针对原告宿舍楼工程正负零以上的土建工程进行审计，在2013.8.14号被告公司的贾某甲交给我们原告所上报的结算书，组织人员对现场进行了勘查，由于原告是外地的，当时我们没有通知原告看现场，由被告公司的人员带领我们看的现场。在2013.9.20号之前我们出具了初审报告，并递交给被告公司贾某甲。
经审理查明：2012年3月30日，原告惠一建设公司承接了被告沃德虎标公司厂区内的职工宿舍及专家公寓楼建设工程，双方签订建设工程施工合同一份，合同约定：一、惠一建设公司承包沃德虎标公司厂区内的职工宿舍及专家公寓1#--5#楼工程；结构形式砖砼，3、6＋1层，建筑面积约20000平方米，资金来源为自筹。二、工程承包范围：设计图纸范围内的全部建筑、安装、装饰工程。（室内毛坯房，不包括二次装饰）。三、开工日期：暂定2012年2月29日（承包人签发开工报告为准）。竣工日期：暂定2012年9月1日，合同总日历天数180天。四、工程质量标准为合格。五、合同价款为约贰仟伍佰万元（最终以实际结算为准）。第三部分合同专用条款，二、8、2发包人委托承包人办理的工作：以发包人书面委托为准。六、23.2预结算依据：定额执行鲁某字（2003）3号文发布的《山东省建筑工程消耗量定额》、《山东省安装工程消耗量定额》及签订期价目表，取费标准执行鲁某字（2006）2号文，规费按规定计取（其中安全施工费执行鲁标定字（2007）4号文规定）。人工工日市场单价建筑、装饰、安装均按56元／工日执行其余不变。预算外签证清包工、借工：土建56元／人工、安装和装饰60元／人工、预算外材料和机械台班按施工同期市场价格计取。26.1主体完工验收合格后，承包人报送已完成工程量报表，发包人审核后在七日内支付工程量的85%；26.2全部工程竣工验收合格及工程竣工结算后7日内支付工程总造价的95%；26.3在承包人提交竣工资料并竣工结算后除留工程总造价的3%作为质保金外，余款在7日内一次性支付完毕。26.4质保金3%，待保修期（一年）满后28日内一次性全额支付。31.确定变更价款：执行补充协议。32.竣工验收：32.1承包人提供竣工图的约定：工程竣工验收10天内提交一式两套竣工资料（一份原件、一份复印件和竣工图一套）。47.2本工程结算：（1）本合同为固定总价合同结算总金额=合同价款＋（-）设计变更造成的费用设计变更费用：按投标价中的价格执行，投标中未报价的主材由发包人供应时，按发包人供应价所形成的预算价格进入决算，批准承包人自购的材料，其价格双方调研，按发包人审批价格执行。（2）工程竣工后首先由施工单位按照上述结算方法作出竣工结算。经双方协商是否委托中介机构进行审计，核减金额在5%以内，审计费用由发包人承担，核减费用金额超过5%时，超过5%部分的审计费用由承包人承担。【详见鲁价费发（2007）205号文】（3）监理工程师、发包人使用承包人的零星用工，承包人必须3天内书面向工程师和发包人要求确认，确认书必须得到发包人代表签字有效，否则视为放弃支付要求，零星用工的价格执行第6条规定。二、最终（合同价款）编制依据：（1）定额执行鲁某字（2003）3号文发布的《山东省建筑工程消耗量定额》、《山东省安装工程消耗量定额》及合同签订期价目表，取费标准执行鲁某字（2006）2号文，规费按规定计取（其中安全施工费执行鲁标定字（2007）4号文规定）。工程类别降一类；人工工日市场单价建筑、装饰、安装均按56元／工日执行其余不变。（工程量清单及材料单价双方认可）按实际完成工程量结算。（2）预算外签证清包工、借工：土建56元／人工、安装和装饰60元／人工、预算外材料和机械台班按施工同期市场价格计取。（3）材料供应方式及价格建筑材料及安装主材、辅材执行单位工程开工时的市场价格，双方签字认可，其余均按施工同期市场月信息计入。47.3合同协议签订后，乙方先付工程保证金壹佰万元整。如主体竣工前须上交农民工保证金时，可预支付工程保证金的50%。保证金退换方式，工程主体结构完，保证金全额退还给乙方。双方同时签订了工程质量保修书，质量保修期自工程竣工验收合格之日起计算。双方在合同上加盖公章，沃某标公司的法定代表人李辉签字，惠某建设公司的法定代表人张国民加盖私人印章。
合同签订后，原告组织人员对承包工程进行了施工。2012年8月6日，福建省惠某建设工程有限公司济宁分公司向被告沃某标公司出具授权委托书一份，载明：我公司承建贵公司职工宿舍楼及专家公寓楼1#-5#，现授权委托康某红同志（身份证号××）为该工程项目负责人，对本工程质量安全负全部责任，其权限为代表公司办理业务往来事宜，其签署的文件加盖我公司公章后，我公司给予承认。福建省惠某建设工程有限公司济宁分公司在委托书上加盖印章，康某红本人签名。
原告承包的主体工程陆续完工。2012年7月15日、2012年7月17日、2012年7月26日、2012年9月19日由建设单位、监理单位、设计单位、勘察单位、施工单位共同对原告承建的职工宿舍1#楼、2#楼、3#楼，专家公寓1#楼、专家公寓2#楼主体工程进行主体工程进行质量验收，验收结果为：合格。
2012年10月12日，被告沃某标公司为原告惠某建设公司出具承诺书一份，载明：我公司职工倒班房现主体工程已完工，还没有经曲阜市质量监督站验收，根据施工合同我公司应支付总工程款的百分之八十五，现施工方已报工程主体预算书，主体预算完成量为14969039.74元。现我公司承诺在20天完成主体预算书的审计，经施工方认可后减去我公司已经支付的主体工程款385万元，余款我公司在2012年12月20日前支付施工方百分之五十，在2013年2月1日前支付施工方百分之五十。
2012年12月6日，福建省惠某建设工程有限公司济宁分公司向被告沃某标公司出具《关于工程款支付的函告》，载明：由我公司承建贵司的1#--5#宿舍楼工程，该工程所有款项应以我公司出具收款凭证并加盖公章为准，并汇入我司指定账户，其他支付方式，未经我司书面许可并加盖公章，我司一概不予承认，其责任由贵司自行承担。被告沃某标公司的法定代表人李辉在该函告上签字确认。
2013年8月12日，原告惠某建设公司向被告沃某标公司办理“专家公寓楼、职工宿舍楼工程”决算资料移交，移交单载明移交的内容为：1、工程决算书壹份，工程造价总额：22217828.39元；2、工程决算书刻录光盘壹张；3、1#、2#专家公寓楼；1#、2#、3#职工宿舍楼图纸壹份；4、移送人员的身份证复印件及人事证明材料。被告沃某标公司接受该资料并加盖印章，其接受人员贾某乙在接收单位一栏中记载：经甲乙双方协商，收到已完成工程量结算书，进入结算工作。
2014年4月10日，本院根据被告沃某标公司的申请，对涉案工程造价委托山东省经纬招标造价咨询有限公司进行审计，山东省经纬招标造价咨询有限公司于2015年3月10日作出《山东沃德虎标铝材有限公司1#、2#专家公寓、1-3#职工宿舍楼工程造价鉴定报告（征求意见稿）》，本院依法送达给原、被告，双方在本院规定的期间内对上述报告提出异议。山东省经纬招标造价咨询有限公司于2015年6月17日作出鲁经纬鉴字（2015）第05-09-01号山东沃德虎标铝材有限公司1#、2#专家公寓、1#-3#职工宿舍楼工程造价鉴定报告，对工程造价进行了认定，并对当事人双方所提的异议进行了书面答复。鉴定结果为：二、鉴定依据：1、（2014）济中法技对外委托字第32号《技术鉴定委托书》；2、原被告双方签订的《建设工程施工合同》、《补充协议》；3、工程施工图纸、材料价格审批表、工程联系单；4、《山东省建筑工程消耗量定额》（2003年版）、《山东省安装工程消耗量定额》（2003年版）、鲁建标字（2003）3号文、鲁建标字（2006）2号文、鲁标定字（2007）4号文及其他相应的文件规定。三、鉴定工程造价值：16473061.67元。四、对鉴定结果的说明：1、根据鉴定委托书要求，本次鉴定范围为1#、2#专家公寓楼和1#-3#职工宿舍楼原告施工部分；2、原告实际施工的项目，以双方提交资料及现场实际勘察后的取证材料为依据；3、原告在安装工程中领用的甲供材，根据双方达成的协议，鉴定结果中已扣减。五、就双方提出异议问题的说明：（一）对被告提出异议的说明1、工程量的问题，我公司重新进行了计算复核，个别项目进行了调整。2、套项问题（1）按照定额规定，1#、2#专家公寓楼垂直运输执行20米内现浇结构垂直运输子目，1#-3#职工宿舍垂直运输执行20米内混合结构垂直运输子目。（2）泵送砼，鉴定造价中按执行定额考虑的。被告主张：济宁市商品混凝土的泵送应执行当地泵送协会制定的25元／立方的价格，泵送费用为：137482.05元，而执行定额时，泵送费用为347231.01元，差价为209748.96元。3、鉴定申请人提出的保温板材、TC-
S防水材料价格问题，未能提供任何依据，鉴定造价中所采用价格为工程所在地施工同期市场价格。4、鉴定造价中，已扣除水簸箕造价。（二）对鉴定被申请人提出异议的说明：1、工程量的问题，我公司重新进行了计算复核，个别项目进行了调整。2、塔吊的拆、安，鉴定造价中已予以考虑。3、鉴定被申请人提出鉴定造价中安装材料价格过低，但未能提供其相关材料价格的任何书面依据。鉴定造价中所采用价格为工程所在地施工同期市场价格。
还查明，对于已付工程款，双方无争议的事实：原告认可已收工程款9843150元。双方有争议的是：1、2012年6月19日康某红收取的现金15万元；2、2012年6月25日康某红收取的现金20万元；3、2012年7月4日康某红收取的承兑汇票30万元；4、2012年7月14日康某红收取的承兑汇票20万元；5、2012年8月3日康某红收取的现金20万元。6、2012年11月12日康某红收取的现金5万元；7、2013年1月25日康某红朱收取的25万元；8、2013年3月29日康某红郑某收取的3万元；9、2013年4月10日康某红收取的现金17万元；10、2013年5月6日康某红收取的现金20万元；11、2013年5月16日康某红收取的现金10万元；12、2013年5月22日邢某建人工费现金1870元；13、2013年6月4日康某红收取的现金3万元；14、2013年6月17日王召厚收取的现金3万元；15、2013年7月22日宋某成管材管件费用抵工程款现金38211元；16、2013年9月18日张某、王召厚领取现金25万元；17、2014年1月13日康某红代支付维修费47940元；合计：2248021元。其中，对于1-5项合计105万元，原告福建省惠某建设工程有限公司称，这些工程款与本案工程无关，被告提供的证据材料是宿舍楼附属工程款，没有证据证明宿舍附属工程是合同约定的工程。对于6项，原告称康某红无领取工程款的权利，借据上无法体现出是工程款，即使有也属于康某红个人行为。对于7-17项，原告称，根据2012年12月6日原告向被告发出关于工程款支付的函告的内容，被告已经确认所有工程款应直接转入原告的账户，未经原告许可的其他费用都由被告承担，为此，被告的法定代表人签字确认。
另查明，本院委托鉴定期间，原告提交五份《主体工程质量验收报告》，证明2012年7月15日、2012年7月17日、2012年7月26日、2012年9月19日由建设单位、监理单位、设计单位、勘察单位、施工单位共同对原告承建的职工宿舍1#楼、2#楼、3#楼，专家公寓1#楼、专家公寓2#楼主体工程进行主体工程进行质量验收，验收结果为：合格。被告对该证据的真实性予以认可，辩称该报告只能证明主体完工，而非工程全部完工。另外，整体工程没有验收。
上述事实有原、被告确认的《建设工程施工合同》、原告提交的《专家1#、2#楼和职工宿舍1#、2#、3#楼主体工程款付款承诺书》、《主体工程质量验收报告》、《山东沃某标铝材有限公司专家公寓楼、职工宿舍楼工程决算资料移交单》、《关于工程款支付的函告》、《工程结算书》；被告提交的康某红授权委托书、付款明细及凭证；山东省经纬工程造价咨询有限公司做出的《山东沃德虎标铝材有限公司1#、2#专家公寓、1-3#职工宿舍楼工程造价鉴定报告》等书证在卷佐证，足以认定。
本院认为：原告与被告签订的合同系双方真实意思表示，不违背法律法规的强制性规定，为有效合同。原告按照合同约定对主体工程进行了施工，并验收合格，被告应当按照原告完工的实际工程量支付工程款。原告单方作出工程决算书，被告不予认可，不能作为本案工程结算的依据。本院审理期间，经当事人的申请，受本院委托，山东省经纬工程造价咨询有限公司依法做出的《山东沃德虎标铝材有限公司1#、2#专家公寓、1-3#职工宿舍楼工程造价鉴定报告》，该报告经双方当事人充分质证，山东省经纬工程造价咨询有限公司也对当事人的异议进行了书面答复，该报告应当作为工程结算的依据，本案的涉案工程总造价为16473061.67元。对于已付工程款，经对账，双方无争议的事实：原告认可已收工程款9843150元。对于有争议的1-6项合计110万元，原告福建省惠某建设工程有限公司称，这些工程款与本案工程无关，被告提供的证据材料是宿舍楼附属工程款，没有证据证明宿舍附属工程是合同约定的工程。经查，施工期间，被告山东沃某标有限公司并无其他工程，因此，原告的该项主张不能成立，该110万元康某红的领款系涉案工程款。对于7-17项，原告称，根据2012年12月6日原告向被告发出关于工程款支付的函告的内容，被告已经确认所有工程款应直接转入原告的账户，未经原告许可的其他费用都由被告承担，为此，被告的法定代表人签字确认。对于原告的该项主张，本院认为，2012年12月6日，原告向被告发出了关于工程款支付的函告的内容，被告已经确认所有工程款应直接转入原告的账户，未经原告许可的其他费用都由被告承担，为此，被告的法定代表人签字确认，此后发生的个人领款未经原告确认，不能作为已付工程款。因此，可以认定原告已领工程数额为10943150元，被告实际欠付工程款数额为5529911.67元。被告于2012年10月12日对主体工程完工后剩余工程款作出明确承诺，欠款余额于2013年2月1日之前付清，因此，被告应当自承诺还款日期起支付利息。根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条第一款，第十七条，第十八条之规定，判决如下：
一、被告山东沃德虎标铝材有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告福建省惠一建设工程有限公司工程款5529911.67元及利息（利息自2013年2月2日起至判决确认的还款之日止，按照中国人民银行同期贷款利率计算。）
二、驳回原告其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期限履行金钱给付义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费104719元，由原告福建省惠一建设工程有限公司负担59540.77元，被告山东沃德虎标铝材有限公司负担45178.23元，保全费5000元由原告福建省惠一建设工程有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省高级人民法院。
审 判 长 姜爱民
审 判 员 孙兆忠
代理审判员 李汉平
二〇一五年九月十一日
书 记 员 黄利平