湖北省石首市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鄂1081刑初130号
公诉机关石首市人民检察院。
被告人邬卫东，男，1967年2月19日出生于湖北省石首市，汉族，大学文化程度，曾任湖北省石首市经济开发区管理委员会（高新技术产业园管理委员会）党工委副书记、副主任（以下简称市经济开发区），户籍所在地湖北省石首市，现住湖北省石首市政府住宅区。2017年5月10日因涉嫌受贿罪被石首市人民检察院决定逮捕，次日由石首市公安局执行。同年8月11日经石首市人民检察院决定取保候审，同日由石首市公安局执行。2017年10月10日由本院决定取保候审。
辩护人张勇，湖北楚望律师事务所律师。
石首市人民检察院以鄂石检刑诉（2017）120号起诉书指控被告人邬卫东犯受贿罪，于2017年9月30日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。石首市人民检察院指派检察员朱斌出庭支持公诉，被告人邬卫东及辩护人张勇到庭参加诉讼。石首市人民检察院于2017年12月13日建议本院延期审理，并于2018年1月13日建议本院恢复审理。本案现已审理终结。
公诉机关指控，2011年至2017年，被告人邬卫东任石首市经济开发区党工委副书记、管委会副主任期间，利用分管园区规划、土地、建设等工作职务上的便利，作为园区工程建设的业主代表，多次收受园区内相关项目承包者或负责人所送财物，价值共计13.8万元人民币，具体事实如下：
收受王某2所送1.4万元。
2011年至2012年期间，石首市宏达路桥有限公司先后中标承建石首市经济开发区开发大道延伸段、光庄路、站前路等道路建设工程。施工期间，作为对工程进度、计划、质量、安全等方面负有监管职责的业主代表被告人邬卫东，对周边老百姓阻扰、水电安装、管道铺设、渣土堆放处理等问题，出面进行了协调。时任石首市宏达路桥有限公司道路工程项目部经理王某2为表示感谢，于2011年7月至2012年底，先后5次共送给被告人邬卫东现金1.4万元人民币。
2.收受王某1所送5000元。
2011年至2013年期间，王某1先后承包了石首市经济开发区开发大道延伸段（附属）、光庄路雨水、污水管涵安装等工程。施工过程中，作为业主代表的被告人邬卫东，就群众纠纷、工程质量监管等问题，与老百姓及有关部门进行了沟通协调，使得工程建设顺利进展。2011年11月左右，王某1为和被告人邬卫东搞好关系并表示感谢，在施工现场送给被告人邬卫东现金5000元人民币。
3.收受陈某1所送2万元。
2013年，陈某1承包了石首市经济开发区站前路、光庄路等人行道铺设相关劳务安装工程。因施工工程中，涉及群众纠纷、建设材料堆放、进场车辆超重超载等问题需要作为业主代表的被告人邬卫东来进行沟通协调，为使工程建设顺利进展，当年7月左右，陈某1在施工现场送给被告人邬卫东现金2万元人民币，后被告人邬卫东对上述问题均积极进行了协调。
4.收受雷某所送2.1万元。
2013年至2016年期间，石首市宏达路桥有限公司先后中标承建石首市经济开发区站前路（二期）、站后路等道路建设工程。施工期间，作为对工程进度、计划、质量、安全等方面负有监管职责的业主代表被告人邬卫东，对周边老百姓阻扰、水电安装、管道铺设、渣土堆放处理等问题，出面进行了协调。时任石首市宏达路桥有限公司道路工程项目部经理雷某为表示感谢，于2013年至2016年期间，先后7次共送给被告人邬卫东现金2.1万元人民币。
5.收受张某所送4万元。
2014年，石首市宏达路桥有限公司中标承建石首市经济开发区康庄大道和粟田大道等道路建设工程。在道路工程款结算过程中，为和被告人邬卫东处理好关系，并在核定签证上及时签字，时任石首市宏达路桥有限公司的项目部经理雷某，于2014年8月左右，在项目部借支4万元人民币后交给公司法定代表人张某，后由张某在石首市经济开发区办公楼前邬卫东的车某送给了被告人邬卫东。
6.收受徐某1价值2.8万元的轿车一辆。
2016年3月，被告人邬卫东所使用的公车因车改被收回，被告人邬卫东遂借用徐某1的一辆本田雅阁牌轿车，约一个月后，被告人邬卫东提出购买该车辆，徐某1考虑到在石首市经济开发区承包有相关工程，施工期间遇到的问题，需要业主代表邬卫东来协调解决，便同意出卖车辆并表示给不给钱都不要紧，但须办理过户手续。过了一段时间，徐某1将该车经评估后价值为3万元的结果告诉被告人邬卫东，并催促尽快办理过户手续，被告人邬卫东表示该车过户到其妻李某名下，待过户手续办好后支付3万元购车款。之后，徐某1便将车辆过户资料交给了李某，后因考虑被告人邬卫东支付购车款的意向不大，担心事后查处时受牵连，又于2016年4月16日书写一张收到购车款的收条交予李某，2016年5月中旬，李某委托他人将该车过户到自己名下。至案发，被告人邬卫东及其妻李某并未支付购车款。经鉴定，该车价值2.8万元人民币。
7.收受陈某2所送1万元。
2014年至2016年期间，陈某2承包了石首市经济开发区站后路、康庄大道、石平路等人行道板铺设工程。施工期间，作为对工程进度、计划、质量、安全等方面负有监管职责的业主代表被告人邬卫东，对群众纠纷、建设材料堆放、进场车辆超重超载等问题，出面进行了协调，使得工程建设顺利进展。2017年1月春节前，陈某2为了表示感谢，在被告人邬卫东的办公室里以拜年的名义送给其现金1万元人民币。
2017年3月，被告人邬卫东听闻市纪检部门正对其进行调查，遂于4月上旬，在陈某2所承包的工程施工工地上，退还给陈某21万元人民币；4月30日，被告人邬卫东找其同学徐某2借款7万元后，当晚便委托徐某1帮助退款给张某，5月1日晚，被告人邬卫东和徐某1一起找到张某欲向其退款，张某表示系石首市宏达路桥有限公司项目部所送，应退还给公司项目部经理雷某；5月2日晚，因对收受财物数额记忆不清，被告人邬卫东退还给王某23万元，次日上午，王某2又返还2万元给被告人邬卫东；5月10日，被告人邬卫东因涉嫌受贿罪被侦查机关决定刑事拘留，次日，徐某1受被告人邬卫东先前委托，遵照张某之意，退还4万元给了雷某。
针对上述指控，公诉机关提供了：1.被告人邬卫东的户籍证明材料、干部任免审批表、中共石首市委组织部文件、中共石首市委石首经济开发区工作委员会、湖北石首经济开发区管理委员会、湖北石首高新技术产业园区管理委员会文件及相关任职情况说明材料、石首市宏达路桥有限公司相关记账凭证、合同、车辆过户资料、收条、相关银行交易流水等书证；2.证人王某2、王某1、陈某1、雷某、张某、徐某1、陈某2等人的证言；3.石首市物价局价格认证中心石价认定字（2017）第54号价格认定结论书；4.被告人邬卫东的供述与辩解；5.被告人邬卫东的讯问录像;6.其他证据材料。
公诉机关认为，被告人邬卫东利用职务上的便利，非法收受他人财物价值共计13.8万元，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。
被告人邬卫东对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，并当庭自愿认罪。
被告人邬卫东的辩护人提出以下辩护意见：1、被告人邬卫东有自首情节，应当从轻、减轻或免除处罚；2、被告人邬卫东多次接受其他单位、个人礼金二千元、三千元，系礼尚往来，该金额不应计算。2017年1月春节，被告人邬卫东收受陈某2礼金1万元，春节后及时退还应当扣减其受贿金额总数。3、被告人邬卫东犯罪情节显著轻微；4、被告人邬卫东归案后，主动交待了全部犯罪事实，认罪态度好，积极主动退赃，依法应从轻、减轻或免除处罚；5、被告人邬卫东收受徐某1车辆，并未为其谋取利益，也未承诺办理任何委托事项，故该款不应认定为受贿的数额。
经审理查明，2011年至2017年，被告人邬卫东任石首市经济开发区党工委副书记、管委会副主任期间，利用分管园区规划、土地、建设等工作职务上的便利，作为园区工程建设的业主代表，多次收受园区内相关项目承包者或负责人所送财物，价值共计13.8万元人民币，具体事实如下：
1.收受王某2所送1.4万元。
2011年至2012年期间，石首市宏达路桥有限公司先后中标承建石首市经济开发区开发大道延伸段、光庄路、站前路等道路建设工程。施工期间，作为对工程进度、计划、质量、安全等方面负有监管职责的业主代表被告人邬卫东，对周边老百姓阻扰、水电安装、管道铺设、渣土堆放处理等问题，出面进行了协调。时任石首市宏达路桥有限公司道路工程项目部经理王某2为表示感谢，于2011年7月至2012年底，先后5次共送给被告人邬卫东现金1.4万元人民币。
2.收受王某1所送5000元。
2011年至2013年期间，王某1先后承包了石首市经济开发区开发大道延伸段（附属）、光庄路雨水、污水管涵安装等工程。施工过程中，作为业主代表的被告人邬卫东，就群众纠纷、工程质量监管等问题，与老百姓及有关部门进行了沟通协调，使得工程建设顺利进展。2011年11月左右，王某1为和被告人邬卫东搞好关系并表示感谢，在施工现场送给被告人邬卫东现金5000元人民币。
3.收受陈某1所送2万元。
2013年，陈某1承包了石首市经济开发区站前路、光庄路等人行道铺设相关劳务安装工程。因施工工程中，涉及群众纠纷、建设材料堆放、进场车辆超重超载等问题需要作为业主代表的被告人邬卫东来进行沟通协调，为使工程建设顺利进展，当年7月左右，陈某1在施工现场送给被告人邬卫东现金2万元人民币，后被告人邬卫东对上述问题均积极进行了协调。
4.收受雷某所送2.1万元。
2013年至2016年期间，石首市宏达路桥有限公司先后中标承建石首市经济开发区站前路（二期）、站后路等道路建设工程。施工期间，作为对工程进度、计划、质量、安全等方面负有监管职责的业主代表被告人邬卫东，对周边老百姓阻扰、水电安装、管道铺设、渣土堆放处理等问题，出面进行了协调。时任石首市宏达路桥有限公司道路工程项目部经理雷某为表示感谢，于2013年至2016年期间，先后7次共送给被告人邬卫东现金2.1万元人民币。
5.收受张某所送4万元。
2014年，石首市宏达路桥有限公司中标承建石首市经济开发区康庄大道和粟田大道等道路建设工程。在道路工程款结算过程中，为和被告人邬卫东处理好关系，并在核定签证上及时签字，时任石首市宏达路桥有限公司的项目部经理雷某，于2014年8月左右，在项目部借支4万元人民币后交给公司法定代表人张某，后由张某在石首市经济开发区办公楼前邬卫东的车某送给了被告人邬卫东。
6.收受徐某1价值2.8万元的轿车一辆。
2016年3月，被告人邬卫东所使用的公车因车改被收回，被告人邬卫东遂借用徐某1的一辆本田雅阁牌轿车，约一个月后，被告人邬卫东提出购买该车辆，徐某1考虑到在石首市经济开发区承包有相关工程，施工期间遇到的问题，需要业主代表邬卫东来协调解决，便同意出卖车辆并表示给不给钱都不要紧，但须办理过户手续。过了一段时间，徐某1将该车经评估后价值为3万元的结果告诉被告人邬卫东，并催促尽快办理过户手续，被告人邬卫东表示该车过户到其妻李某名下，待过户手续办好后支付3万元购车款。之后，徐某1便将车辆过户资料交给了李某，后因考虑被告人邬卫东支付购车款的意向不大，担心事后查处时受牵连，又于2016年4月16日书写一张收到购车款的收条交予李某，2016年5月中旬，李某委托他人将该车过户到自己名下。至案发，被告人邬卫东及其妻李某并未支付购车款。经鉴定，该车价值2.8万元人民币。
7.收受陈某2所送1万元。
2014年至2016年期间，陈某2承包了石首市经济开发区站后路、康庄大道、石平路等人行道板铺设工程。施工期间，作为对工程进度、计划、质量、安全等方面负有监管职责的业主代表被告人邬卫东，对群众纠纷、建设材料堆放、进场车辆超重超载等问题，出面进行了协调，使得工程建设顺利进展。2017年1月春节前，陈某2为了表示感谢，在被告人邬卫东的办公室里以拜年的名义送给其现金1万元人民币。
2017年3月，被告人邬卫东听闻市纪检部门正对其进行调查，遂于4月上旬，在陈某2所承包的工程施工工地上，退还给陈某21万元人民币；4月30日，被告人邬卫东找其同学徐某2借款7万元后，当晚便委托徐某1帮助退款给张某，5月1日晚，被告人邬卫东和徐某1一起找到张某欲向其退款，张某表示系石首市宏达路桥有限公司项目部所送，应退还给公司项目部经理雷某；5月2日晚，因对收受财物数额记忆不清，被告人邬卫东退还给王某23万元，次日上午，王某2又返还2万元给被告人邬卫东；5月10日，被告人邬卫东因涉嫌受贿罪被侦查机关决定刑事拘留，次日，徐某1受被告人邬卫东先前委托，遵照张某之意，退还4万元给了雷某。
另查明，被告人邬卫东归案后如实供述了自己的犯罪事实，并于2017年11月14日退缴了全部受贿赃款13.8万元。
认定上述事实的证据有：
被告人邬卫东的户籍证明材料、干部任免审批表、中共石首市委组织部文件、中共石首市委石首经济开发区工作委员会、湖北石首经济开发区管理委员会、湖北石首高新技术产业园区管理委员会文件及相关任职情况说明材料、石首市宏达路桥有限公司相关记账凭证、合同、车辆过户资料、收条、相关银行交易流水等书证；证人王某2、王某1、陈某1、雷某、张某、徐某1、陈某2等人的证言；石首市物价局价格认证中心石价认定字（2017）第54号价格认定结论书；
被告人邬卫东的供述与辩解；被告人邬卫东的讯问录像及其他证据材料。
上列证据，经庭审举证、质证，其来源合法、有效，所证内容客观、真实，本院予以确认。
本院认为，被告人邬卫东在担任石首市经济开发区管理委员会、高新技术产业园管理委员会党工委副书记、副主任期间，利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人的财物，数额较大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人的犯罪事实和罪名成立。被告人归案后，如实供述了自己的犯罪事实，系坦白，依法对其从轻处罚。本案在审理过程中，被告人邬卫东主动退缴了全部赃款，酌情对其从轻处罚。
对辩护人认为被告人邬卫东有自首情节，应当从轻、减轻或免除处罚的辩护意见，在职务犯罪案件中，被告人须在纪律监察部门对其采取明确的调查措施之前投案方能构成自首，本案中，被告人邬卫东在纪委已经掌握其犯罪事实并主动找其谈话的情况下，交待自己的全部犯罪事实，不构成自首，故对辩护人的辩护意见不予采纳。对辩护人认为“被告人邬卫东多次收受礼金二、三千元属礼尚往来，不应计算受贿金额”的辩护意见，因相关行贿人多次送给了被告人数额不等的礼金，是希望在施工过程中得到被告人邬卫东的帮助，为其谋取利益，被告人收受相关人员财物的行为不属礼尚往来，应当认定为收受贿赂，故对其辩护意见不予采纳。对辩护人认为2017年春节，被告人邬卫东收受陈某2礼金1万元，节后及时退还，应当扣减的辩护意见，因被告人邬卫东收受陈某21万元礼金后，全部用于了春节开支，听到纪委要对其调查的信息后，于2017年4月上旬将该款退还给陈某2，其有收受贿赂的主观故意和客观行为，且从收受财物到退还相隔时间较长，不能认定为及时退还，该笔受贿金额不应扣减，故对该辩护意见不予采纳。对辩护人认为被告人邬卫东收受徐某1车辆，并未为其谋取利益、也未承诺办理任何委托事宜，该款不应认定为受贿数额的辩护意见，因在施工中，需要得到被告人邬卫东的帮助，被告人邬卫东虽未明确承诺办理任何委托事宜，但其明知徐某1有具体请托事项而以购车之名收受财物，应当认定其系为他人谋取利益而收受贿赂。故对该辩护意见不予采纳。对辩护人认为被告人邬卫东归案后主动交待了全部犯罪事实，认罪态度好，积极主动退赃，依法予以从轻处罚的辩护意见，因与本案事实相符，本院予以采信。鉴于被告人有坦白情节，积极退缴赃款，有悔罪表现，且湖北省石首市社区矫正工作管理局提出了对被告人适用非监禁刑的建议，其所在社区亦同意对被告人矫正，故依法对其适用缓刑。根据被告人的犯罪事实、犯罪性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条、第五十二条、第六十一条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十三条、第十八条、第十九条的规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一.被告人邬卫东犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币10万元（已缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二.涉案赃款人民币13.8万元由收缴机关依法上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省荆州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 付长青
审 判 员 吴 志
人民陪审员 陈礼宏
二〇一八年四月八日
书 记 员 付在平