河北省邢台市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2018）冀05民特3号
申请人（仲裁被申请人）：河北青园房地产开发有限公司，住所地邢台县南石门镇南石门村东，统一社会信用代码91130521661096492U。
法定代表人：赵俊才，该公司执行董事。
委托代理人：王继丰、张瑞康，河北兴天律师事务所律师。
被申请人（仲裁申请人）：邢台市国土资源局，住所地邢台市泉北西大街769号，统一社会信用代码1113050000072130XC。
法定代表人：顾鹏图，该局局长。
委托代理人：刘征，河北齐心律师事务所律师。
申请人河北青园房地产开发有限公司（以下简称青园房地产公司）与被申请人邢台市国土资源局（以下简称国土资源局）申请撤销仲裁裁决一案，本院于2018年2月2日立案后进行了审查。现已审查终结。
河北青园房地产开发有限公司称，请求依法撤销邢台仲裁委员会(2016)邢仲裁字第196号裁决书；本�申请费用由被申请人承担。事实和理由：一、国土资源局隐瞒了足以影响公正裁决的证据。本案因土地出让金缴纳逾期产生的违约金及利息应于2012年5月缴清，我公司未履行该义务，国土资源局也并没有及时向我公司主张权利，在国土资源局于2016年7月提起仲裁时已超过仲裁时效。国土资源局依据其提供的《邢土储函(2015)250号关于催缴违约金及利息的函》及签收人“杜娟”的签字，称时效已中断，该情况不属实。我公司确实曾有一名工作人员叫杜娟，但我公司并未收到过《邢土储函(2015)250号关于催缴违约金及利息的函》，且该《函》上签收人“杜娟”的签字与我公司员工杜娟的签字并不相符，故应当由国土资源局继续提交其他证据予以证实，但其并未提交，其故意隐瞒证据以致仲裁庭作出错误仲裁；二、仲裁程序违法。l、国土资源局申请仲裁时间为2016年7月7日，但�公司在2017年7月19日才收到仲裁申请书。在仲裁庭审理中，我方主张国土资源局在申请仲裁时已超过诉讼时效，但仲裁庭工作人员证明其曾向仲裁庭申请过仲裁，故而未过仲裁时效。但该证言并不是仲裁庭出具，亦未加盖仲裁庭印章，故该证据并不具有证明效力。仲裁庭在长达一年期间内未通知我公司，仲裁程序己严重违反法定程序；2、在国土资源局申请笔迹鉴定时，我公司之前提交过相关鉴定材料，但因员工杜娟己离职无法通知本人，仲裁庭便以“申请人未在规定的时间内提交鉴定材料”为由，裁定我公司承担不能鉴定的责任，显然是严重错误的。国土资源局提起仲裁，根据“谁主张谁举证”的证据规则，应当由其提交相关证据，对其主张予以证实。对于笔迹鉴定也应当由国土资源局提交相关鉴定材料，但仲裁庭将该项责任强加给我公司属违法行为，也违反了仲裁鉴定程序。综上，该仲裁裁决书违反《仲裁法》第五十八条第三项、第五项之规定，应予撤销。
邢台市国土资源局辩称，一、我方不存在隐瞒足以影响公正裁决证据的情形。因青园房地产公司未按照合同约定按期足额缴纳土地出让价款，故依法应当承担违约金及利息。我局依法负有催缴土地出让价款及其违约金和利息的职责，不存在隐瞒证据或者超出诉讼时效主张权利的情形，否则纪检监察机关早已介入调查，是否存在渎职行为。同时，青园房地产公司未依法缴纳违约金和利息的行为，也涉嫌侵吞国有资产。从青园房地产公司向法院提交的《撤销仲裁裁决申请书》事实与理由中第一项可以证实，我局依法向青园房地产公司进行催缴，青园房地产公司在工商登记机关备案的联系人在催缴函上签字确认。在仲裁庭调查过程中，青园房地产公司同样认可杜娟�其公司职工，因此我方已经依法完成举证责任，不存在青园房地产公司所称的“隐瞒足以影响公正裁决的证据”情形；二、仲裁未违反法定程序，依法应当驳回申请人的申请。青园房地产公司述称仲裁委员会违反法定程序的理由有二，一是收案后未及时立案和通知申请人，二是举证责任分配不当。我方认为申请人的观点缺乏法律依据和事实根据，理由如下：首先，依据《邢台仲裁委员会仲裁规则》第十条：“本会自受理案件之日起10内，将受理通知书、本规则和仲裁员名册等文书发送申请人；将仲裁通知书连同仲裁申请书副本、本规则、仲裁员名册等文书发送被申请人”的规定，仲裁法律文书的送达，应当以仲裁委员会受理案件之日起开始计算期限，而青园房地产公司偷换了这一概念，以申请人申请仲裁时间和仲裁委员会工作人员收到我方仲裁申请的时间计算上述�限，显然没有事实根据和法律依据；其次，关于举证责任的分配，属于仲裁案件的实体审查内容，不属于撤销仲裁裁决案件的审查内容；最后，仲裁庭的举证责任划分未违反法律规定。我方已经举证证明催缴通知书中的签字系青园房地产公司在工商登记机关备案的联系人签收，青园房地产公司在未提供证据予以否认的情形下，依法应当承担举证不能的责任；三、我局提请法院依职权审查仲裁裁决是否违背社会公共利益。1、我方所主张的“违约金和利息”属于土地出让收入，应当缴入地方国库。依据《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发[2006]100号）第七条第二款：“土地出让合同、征地协议等应约定对土地使用者不按时足额缴纳土地出让收入的，按日加收违约金额1‰的违约金，违约金随同土地出让收入一并缴入地方国库”的规定，我方因青园房地产公司未按照约定缴纳土地出让价款，而主张的违约金和利息属于土地出让收入的一部分，应当一并缴入地方国库；2、土地出让收入的使用与社会公共利益密切联系，请法院在审理过程中，依职权审查仲裁裁决是否违背社会公共利益。依据《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发[2006]100号）第三条：“土地出让收入使用范围：（一）征地和拆迁补偿支出。（二）土地开发支出。（三）支农支出。（四）城市建设支出。（五）其他支出。包括土地出让业务费、缴纳新增建设用地土地有偿使用费、计提国有土地收益基金、城镇廉租房住房保障支出、支付破产或改制国有企业职工安置费用等”的规定，国有土地出让收入的征缴和征缴的数额均与社会公共利益息息相关。综上，申请人申请撤销仲裁裁决的请求缺乏事实根据和法律依据，望法院依法驳回青园房地产公司的请求。
经审查查明：邢台仲裁委员会于2016年12月13日依法受理了邢台市国土资源局与河北青园房地产开发有限公司土地出让合同纠纷一案，适用普通程序，分别于2017年8月14日、2017年9月30日、2017年12月25日三次开庭进行了审理，并于2018年1月5日作出（2016）邢仲裁字第196号仲裁裁决：一、河北青园房地产开发有限公司于本裁决书送达之次日起十五日内向邢台市国土资源局支付下列款项：1、以5605万元为基数，自2012年3月2日至2012年4月2日产生的利息284920元；2、逾期支付土地出让金违约金3564300元；两项共计3849220元；二、驳回邢台市国土资源局的其他诉讼请求；三、本案仲裁费用48955元，由邢台市国土资源局承担29414元，河北青园房地产开发有限公司承担19541元（该仲裁费用，邢台市国土资源局已预交，由河北青园房地产�发有限公司给付上述款项时一并支付给邢台市国土资源局）。
本院经审查认为，《中华人民共和国仲裁法》第五十八条规定：“当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）没有仲裁协议的；（二）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的；（三）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。人民法院认定该裁决违背社会公共利益的，应当裁定撤销。”本案申请人青园房地产公司主张仲裁的程序违反法定程序，其主要理由是该仲裁违反�仲裁法规定的时限，但《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国仲裁法〉若干问题的解释》第二十条规定：“仲裁法第五十八条规定的‘违反法定程序’，是指违反仲裁法规定的仲裁程序和当事人选择的仲裁规则可能影响案件正确裁决的情形。”申请人青园房地产公司的该项理由不符合上述规定。同时，本案亦无证据证明被申请人邢台市国土资源局隐瞒足以影响公正裁决的证据的情形。申请人青园房地产公司申请撤销仲裁裁决的其他理由不属于法院审理撤销仲裁裁决案件的审查范围，本院不予审查。综上，申请人青园房地产公司申请撤销仲裁裁决的理由不足，本院对其申请依法不予支持。
依照《中华人民共和国仲裁法》第六十条规定，裁定如下：
驳回河北青园房地产开发有限公司的申请。
申请费400元，由申请人河北青园房地产开�有限公司负担。
审 判 长 田国英
审 判 员 许易然
审 判 员 武 洁
二〇一八年三月二十日
法官助理 张伟超
书 记 员 文子杨