杭州市萧山区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）浙0109民初12521号
原告：章水良。
委托诉讼代理人金峰，浙江越晖律师事务所律师。
被告：萧山区蜀山街道黄家章村村民委员会。
法定代表人章平，主任。
被告：杭州萧山蜀山街道黄家章村经济联合社。
法定代表人黄伟龙，社长。
原告章水良诉被告萧山区蜀山街道黄家章村村民委员会（下简称黄家章村委）、杭州萧山蜀山街道黄家章村经济联合社（下简称黄家章村经济联合社）侵权责任纠纷一案，本院于2016年8月15日立案受理后，依法由审判员瞿燕萍适用简易程序于同年10月26日公开开庭进行了审理。原告及其委托诉讼代理人金峰，被告黄家章村委法定代表人章平、被告黄家章村经济联合社法定代表人黄伟龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告章水良诉称：2011年，萧山区政府因风情大道改造及南伸工程征用黄家章村（前章片）土地34.389亩，根据国家政策黄家章村（前章片）可安置农业人口51人，按照安置人员出生年月从大到小依次排列，原告应当于2011年10月进行安置。但被告工作人员却将原告的安置名额给了不在本次安置范围之内人员章娟芳。后因其他项目土地征用，原告于2014年9进行了安置，致使原告无法享受2011年10月至2014年9月期间的灵活就业补贴，也使原告无法根据《杭州市萧山区基本养老保障办法实施细则》（萧政办发[2008]216号）的规定，在当时办理一次性补足到法定退休年龄的养老保险年限。根据新政策从2014年7月份开始，只有达到法定退休年龄时，才允许一次性补足即原告只有到2016年11月份才能办理补缴手续，且补缴标准按照2016年社保的缴费标准办理。原告多次和被告沟通未果。故起诉要求判令：1、被告赔偿原告多承担的养老补偿费27658.386元。2、被告赔偿原告灵活就业补贴10500元。
被告黄家章村委辩称：原告的安置是上一届村委会中进行的，确实是弄错，但公示后原告也未向村委会提出异议。
被告黄家章村经济联合社辩称：确实是搞错人，但公示后原告也未提出异议。
原告为支持其主张的事实，在举证期限内向本院提供了下列证据材料：
1、杭州市萧山区征地农转非安置人数通知单（2010）803号一份，欲证明2011年10月黄家章村因风情大道改造建设需要被征收土地，可以安置51人。
2、2011年风情大道征地安置51人具体信息一份，欲证明章娟芳在51人的名单之中，原告不在安置名单中。
3、萧山区征地农转非养老保险安置人口名册六页（复印件），欲证明51人的安置是根据年龄从大到小，口粮田被征用的优先安置。
4、萧山区征地农转非已参加企业养老保险需并轨人员名册三份（复印件），欲证明章娟芳出生于1960年3月28日，不应当被列入这次安置人口当中。
5、杭州市萧山区征地农转非安置人数通知单（2013）717号一份（复印件），欲证明2014年黄家章村因金属工具制造项目建设需要第二次征收集体土地30亩，可安置45人。
6、萧山区征地农转非养老保险安置人员名册一份，欲证明章水良在2014年的安置中被安置。
7、原告养老保险缴费明细一份，欲证明原告2014年9--
12月是481.04元/月×4个月=1924.16元，2015年534.16元/月×12月=6409.92元。
8、杭州市萧山区人民政府办公室文件（2008）216号一份，欲证明从2014年7月份开始原告只有达到法定退休年龄时才允许一次性补足养老保险。
9、养老保险个人缴费历年情况一份、清单一份（打印件），欲证明原告因延迟安置多缴养老保险具体计算依据。
10、2011年--2016年萧山区企业各项社会保险费一览表（打印件盖章）、杭州市基本养老保障办法萧山区实施细则各一份，欲证明多缴养老费计算依据。
11、关于印发《杭州市萧山区就业困难人员享受就业扶持政策实施办法》的通知一份（复印件），欲证明每月300元的灵活就业补贴的依据。
12、杭州市萧山区征收集体土地经济补偿协议书一份，欲证明杭州市萧山区人民政府蜀山街道办事处与黄家章村经济联合社签订的协议书。
经质证，两被告对证据1至7无异议。本院予以认定。对证据8的真实性无异议，但不清楚安置政策。本院对真实性予以认定。对证据9不予认可。证据10和11，黄家章村经济联合社未到庭质证，村委对证据10认为没有具体原件和具体人员盖章。对实施细则无异议。本院对证据9、10，认为单凭该组证据无法证明原告想要证明的内容。对证据11，村委无异议。本院予以认定。对证据12，黄家章村委认为真实性无异议，凭本协议和甲方出具的征地农业人口安置工作联系单为被安置农业人员办理农转非和养老保险安置，故村委是帮助萧山区征地拆迁办公室工作，故主体单位应为萧山区征地拆迁办公室，村委不应承担责任。被告黄家章村经济联合社未在规定时间内质证，视为放弃质证意见。本院认为据该协议书内容村委的质证意见成立。
被告黄家章村委为支持其主张的事实，在举证期限内向本院提供了2011年10月10日前章片安置公告、2014年8月15日征地农转非安置通知（打印件）各一份，欲证明原告在2011年10月10日章水良名字公示过。
经质证，原告认为该组证据均系复印件或打印件，对真实性有异议，退一步讲，从内容上没有具体安置人员的出生年月，即使原告见到过公示，也无法得知自己是否应当本次安置，故原告对此次损失没有任何过错。被告黄家章村经济联合社未在规定时间内质证，视为放弃质证意见。本院认为单凭该组证据无法证明其要证明的内容。
被告黄家章村经济联合社未提供证据。
根据以上所确认的证据和双方当事人在庭审中的陈述，本院认定以下事实：
2011年杭州市萧山区政府因风情大道改造及南伸工程征用黄家章村（前章村）土地34.389亩。根据国家政策黄家章村（前章片）可安置农业人口51人。按照安置人员出生年月从大到小依次排列，原告应当于2011年10月具体安置，但黄家章村委工作人员却将原告安置名额给了不在本次安置范围之内的章娟芳（1960年3月28日出生，系村里同名同姓章水良的妻子）。后因其他项目土地征用，原告于2014年9月进行了安置。根据杭州市萧山区基本养老保障办法实施细则萧政办发（2008）216号的规定，原告无法享受2011年10月
--2014年9月期间的灵活就业补贴，且多交了自己承担部分的养老金。故起诉要求法院支持其诉讼请求。
另查明：2010年12月23日，杭州市萧山区征地拆迁办公室与黄家章村经济联合社签订杭州市萧山区征收集体土地经济补偿协议书。杭州市萧山区人民政府蜀山街道办事处作为鉴证单位在协议书上盖章。该协议对征收的土地面积、四至范围及征地安置人数定额及由杭州市萧山区征地拆迁办公室根据实际面积支付征地补偿款等作了约定。协议第七条明确规定，黄家章村经济联合社应在本协议批准之日起3个月内，凭本协议和杭州市萧山区征地拆迁办公室出具的“征地农业人口安置工作联系单”为被安置农业人员办理农转非和养老保险安置。
本院认为：据《中华人民共和国民事通则》第六十三条规定，代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任。因本案征地安置系杭州市萧山区征地拆迁办公室所为，黄家章村经济联合社仅是按照与杭州市萧山区征地拆迁办公室签订的协议内容履行被安置人员养老保险安置等义务的代理行为而已，而黄家章村委并无实施征用安置相关事宜。本案原告以侵权纠纷起诉两被告无法律依据，故本院不予以支持。据此，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下:
驳回章水良的全部诉讼请求。
案件受理费754元，减半收取377元，由章水良负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院。
审判员 瞿燕萍
二〇一七年二月十日
书记员 徐丽芳