江苏省盐城市大丰区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）苏0982民初733号
原告：江苏金棉棉业有限公司，统一社会信用代码91320982743120951Y，住所地盐城市大丰区大桥镇七排沟南侧。
法定代表人：曹润生，该公司总经理。
委托诉讼代理人：赵锋，江苏陈定喜律师事务所律师。
被告:黄茂，男，1986年1月6日出生，汉族，住盐城市大丰区。
委托诉讼代理人：于友汉，盐城市大丰区大桥法律服务所法律工作者。
原告江苏金棉棉业有限公司（以下简称金棉公司）与被告黄茂租赁合同纠纷一案，本院于2017年2月6日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告金棉公司的委托诉讼代理人赵锋，被告黄茂及其委托诉讼代理人于友汉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告金棉公司向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院依法判令解除原、被告在2015年3月25日签订的《租赁合同》；2.判令被告支付自2016年5月1日起至实际交还租赁资产之日止按年租金6万元计算的猪场的占用费用，并支付违约金2万元；3.判令被告立即返还出租猪场的母猪产床34套、定位栏100套；4.本案的诉讼费用由被告负担。事实和理由：2015年3月25日，原、被告签订租赁合同一份，约定被告黄茂租赁使用原告的生猪养殖场经营生猪养殖，租赁期限为5年，自2015年5月1日起至2020年4月30日止。年租金6万元，租金一年一交，每年5月1日前缴纳本年度租金，如在约定时间滞后10日内未缴纳租金视同违约。租赁期间，养殖经营所需的水电费由被告负担，被告生产经营造成的污染、安全责任由被告承担。如违约的应向对方支付违约金2万元，终止本合同。被告于2015年4月29日支付第一年度的租金6万元及履约保证金2万元，原告即将出租的生猪养殖场及养殖设备设施交付给被告经营使用。合同履行期间，被告在2016年3月底将养殖场内出租给其使用的34套母猪产床和100套定位栏运出养殖场，且没有在合同约定的期限向原告支付2016年5月至2017年4月期间的租金，并关闭了养殖场。后经原告催要数次，被告一直不予返还母猪产床和定位栏，亦不支付《租赁合同》约定的租金。现鉴于被告的严重违约行为，足以表明其已不再履行《租赁合同》。
被告黄茂辩称，原、被告签订《租赁合同》属实，但并不是被告不履行，而是因为大丰区人民政府和大桥镇政府已经明文规定，该养猪场属于禁养区，不得进行生猪养殖，所以《租赁合同》在2015年10月大桥镇人民政府签发的桥政发（2015）78号文时就已经解除，同时原告在诉状中承认该猪场在2016年3月就已经关闭，被告不再使用该猪场，原告要求被告支付自2016年5月1日起至实际交还租赁资产之日止的租金没有事实依据。被告不能继续养殖，原告对此消极对待，迟迟不能处理终止合同有关事宜，给被告造成了较多损失，原告也不同意退还被告的押金2万元和应退还的未使用期间的租赁物租金。考虑到该猪场南门是开放的，被告怕母猪定位栏和产床被盗，于是将其带回家中保管。请求法院依法处理。
经审理查明:2014年9月10日，大丰市人民政府向各镇人民政府、各有关区（园）管委会、市各有关部门印发大政办发[2014]125号大丰市人民政府办公室关于印发《大丰市畜禽养殖污染综合治理实施方案》的通知，通知要严格划定禁养区、限养区和适养区。禁养区为：饮用水源保护区、人口集中区、旅游景区、工业集中区、城乡主干道（国道、省道、高速公路、铁路、县乡道路两侧500米范围内）、基本农田保护区及法律法规规定需要特殊保护的其他区域。禁养区内严禁新建、扩建、改建畜禽养殖场，对现有的各类养殖场要限期搬迁、关停。
2015年3月25日，原、被告签订《租赁合同》一份，约定黄茂（乙方）租赁使用金棉公司（甲方）位于金棉公司内的生猪养殖场经营生猪养殖（该生猪养殖场紧靠省、区干道陈李线）。租赁期限为5年，自2015年5月1日起至2020年4月30日止。年租金6万元，租金一年一缴，合同签订生效后缴纳第一年租金时，并交纳押金贰万元（第一次缴纳租金时付壹万元，三个月后再付壹万元）。押金待租赁期满后在双方无异议时退还原告。今后每年5月1日前乙方向甲方缴纳本年度租金。乙方如需要发票，其税费由乙方承担。猪场使用过程中需要修缮的，应由乙方负责修缮，所需费用由乙方负责。乙方生产经营造成的污染、噪音、安全及在修缮猪舍过程中所形成的各类民事纠纷，民事赔偿法律责任均由乙方承担。乙方租赁期间，在不改变原有房屋结构的情况下可以对房屋进行必要的维修、维护和改造（改造前须取得甲方同意）。乙方应按期如数及时缴纳每一年度的租金，如果在协议约定时间滞后十日内仍未缴纳的，视同违约。租赁期间内如遇政府拆迁、征收，甲方应保障乙方因拆迁、征收造成的损失得到赔偿。甲乙双方应积极、全面履行合同义务，如违约的应向对方支付违约金贰万元，终止本协议。甲方违约另外按照租赁期限折价赔偿乙方改造费用。本合同经双方签字即生效。合同签订后，被告向原告缴纳了第一年租金6万元和押金2万元，并对生猪养殖场进行了修缮、改造，开始进行生猪养殖。
由于该生猪养殖场紧靠省、区干道陈李线公路，与盐城市大丰双达织造有限公司仅仅一墙之隔，由于生猪养殖场的污染问题，多年来，当地群众及隔壁企业的工人多次向有关部门投诉、举报。
2016年10月26日，盐城市大丰区大桥镇人民政府发出桥政发[2015]78号《关于明确大桥镇畜禽养殖禁养区的意见》，该意见载明：“各村、各有关单位：为了更好地抓好全镇畜禽养殖污染治理工作，根据区政府畜禽养殖污染治理方案要求和《大桥镇畜禽养殖污染综合治理实施方案》（桥政发[2015]69号）文件精神，现对全镇畜禽养殖禁养区明确如下：一、主要道路沿线两侧500米内。1.省、区干道：陈李线、沈大线、川大线。2.镇主要公路……二、重点地段。1.大桥、潘丿两个集镇区周边500米以内。2.学校、医院、工业园区等敏感区域常年主导风向上风向1000米以内。3.村民集中居住点周边500米以内。4.旅游规划范围周边1500米以内。三、基本农田保护区以及法律法规规定需要特殊保护的其他区域。禁养区内严禁新建、扩建、改建畜禽养殖场，对现有的各类养殖场要限期拆迁、关停。”大桥镇政府工作人员多次到被告黄茂的生猪养殖场要求其关停，黄茂无奈于2016年3月停止养殖，撤出养殖场。由于该养殖场在金棉公司内，养殖场南部有开放的出口，没有封闭，加之双方无法就养殖场改造补偿等问题协商一致，为防止被盗，黄茂将母猪产床34套、定位栏100套运往家中保管。
2015年11月26日，金棉公司发函给黄茂：“黄茂先生：近日接到大桥镇政府电话，反映你租用我司养殖场在生产过程中严重影响附近居民生活。居民多次向镇政府投诉养殖场卫生条件极差，臭气熏天，严重违反了国家环境保护法的相关规定。镇政府来电说明：若不尽快改善卫生条件与环境，他们将采取严厉措施，甚至会禁止养殖场继续使用。为此，特致函给你，要求你尽快整改，以取得镇政府及附近居民的认可，若造成养猪场被政府停止饲养而造成的一切损失，由你自己负责，并向你追诉由此而造成的违约责任。特此函告。”
2016年3月9日，金棉公司向黄茂送达《关于尽快清理养猪场卫生环境的函》，该函载明：“黄茂先生：近日接到大桥镇政府电话和短信，反映你租用我司养殖场在生产过程中严重影响附近居民生活。居民多次向镇政府投诉养殖场卫生条件极差，臭气熏天，严重违反了国家环境保护法的相关规定。镇政府来电说明：若不尽快改善卫生条件与环境，他们将采取严厉措施，执法部门一定按新环保法等相关法律法规给予惩罚直至关停。为此，特致函给你，要求你尽快整改，以取得镇政府及附近居民的认可，若造成养猪场被政府停止饲养而造成的一切损失，由你自己负责，并向你追诉由此而造成的违约责任。特此函告。”
2016年4月10日，黄茂向金棉公司发出书面通知，该通知载明：“尊敬的金棉公司各位领导，你们好：关于你公司在大丰区大桥镇内猪场对外承包一事。现就有关事项和你公司协商，该猪场现被政府列为禁养区，任何人不得在此再从事生猪养殖，而贵公司与本人签订了五年承租合同，依据这份合同，本人才进行了相应的改造。而本人才用了半年时间就被政府叫停。我方与政府多次协商未果，贵公司人员未亲自到现场与政府协商，而是用电话与政府联系，并通知我方可以养殖，但又被政府叫停，导致我方长达四个月的空圈期，人员闲置。现该猪厂已无法养殖，且贵公司在我方邀请下并未到大桥与政府作最后协商，因此要求贵公司作出如下赔偿：1.改造费：墙体改造、安装风机、水帘。2.空圈期四个月补偿，加合同未满一个月。3.违约金2万元。4.空圈期修整与清洗费用。5.人员误工费3人×4个月。在上述5项以外退回押金2万元。猪厂承包人：黄茂。2016.4.10。”
2016年4月19日，金棉公司书面函复黄茂：“黄茂：来函收悉，你自愿租赁我公司位于江苏金棉棉业有限公司内的生猪养殖场经营生猪养殖，我公司已将场地、设备及设施全部移交给你，并全面履行了合同应尽的义务。因你方养殖时卫生条件极差，严重影响了附近居民生活，我公司出于关心多次与镇政府协调，为你们解决了困难。但你方环保一直未达标，以致不断有人举报，要求镇政府约谈你方，但未强行要求停止养猪。我公司没有任何违约，一切损失你方应自行承担。2016年你方若不想继续履行合同，请于2016年4月30日前书面要求解除合同，我公司退还贰万元押金。否则，请于2016年5月1日前将下一年度租金支付给我公司。”
2016年4月22日，黄茂向金棉公司书面函复：“各位领导：你方回复我已收到，针对你方所述作出如下回应：1.贵公司签订合同时，同意将榨粪机提供给我方使用，但一直并未与马某协商处理给我方使用，导致我方无法榨干处理。2.按照国家规定，附近500米内并无居民居住区，均为工厂及农田，所以不存在影响居民生活一事。3.贵公司所述与镇政府多次协调，并未有任何实质性进展，且无人员到本地。4.我方长达四个多月的空圈期，并未养殖，依然有人举报及政府约谈，可见并非因我方环保问题。政府向你我双方均出具禁养区规定事宜，你方避而不谈，且政府与我方均电话邀约贵公司前来商谈，贵公司均以各种理由拒不前来。我方邀请贵公司出具猪场相关手续给政府以便商谈，你方无任何回应。综上，贵公司合同设备并未全部移交，政府明令此地为禁养区，已无法从事生猪养殖，贵公司已收到政府通知，拖延处理，回避责任。请贵公司相关领导5月1日前至大桥镇处理该事件。如贵公司拒不出面，则由贵公司承担一切后果，赔偿一切损失。望各位领导慎重处理。”
上述事实，有当事人陈述，租赁合同、信函等证据在卷证实。
本院认为，原、被告签订的租赁合同系双方当事人真实意思表示，内容不违反法律规定，应为合法有效。由于生猪养殖场位于禁养区，被群众不断投诉、举报，在镇政府的强烈要求下，黄茂无法进行生猪养殖，不能实现租赁合同的目的，其在租赁期限届满前停止养殖，撤出所租赁的养殖场，并书面函告金棉公司要求赔偿改造费用、空圈期损失、合同未满一个月的租金、人员误工等损失，并要求退回押金，黄茂以其行为表明不履行合同义务，并将解除合同的意思通知了金棉公司。本院认定双方的租赁合同已于2016年4月解除。合同解除后，由于案涉生猪养殖场在金棉公司内，且养殖场南门处于开放状态，在被告撤出养殖场后，原告应当及时收回租赁物，以免造成不应有的闲置损失。由于原告未及时收回租赁物自用或另行出租给他人使用，从而导致租赁物闲置损失，但原告未能举证证明该损失系由被告的过错造成的，即被告存在继续占用租赁物，或者拒不返还租赁物等情形，该闲置损失系原告怠于行使权利造成或扩大的，不属于被告的过错，故该损失不应当由被告承担，原告主张自2016年5月1日起至实际交还租赁资产之日止按年租金6万元计算的猪场的占用费用，该主张无事实和法律依据，本院依法不予支持。由于被告黄茂无法继续养殖，客观上属于不可归责于原、被告的事由导致合同解除，并非由于被告黄茂单方违约所致，双方互不支付违约金，故原告主张被告支付违约金2万元无事实和法律依据，本院依法不予支持。合同解除后，被告黄茂应当将租赁物返还出租方，原告主张被告立即返还母猪产床34套、定位栏100套，于法有据，本院依法予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十六条、第二百三十五条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、被告黄茂于本判决生效后十日内返还原告江苏金棉棉业有限公司母猪产床34套、定位栏100套。
二、驳回原告江苏金棉棉业有限公司的其他诉讼请求。
案件受理费1800元，由原告江苏金棉棉业有限公司负担1700元，被告黄茂负担100元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本9份，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。
审 判 长 张 磊
人民陪审员 成 平
人民陪审员 李志进
二〇一七年八月三日
书 记 员 陈 玮
附录法律条文
1.《中华人民共和国合同法》
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。
法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。
第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。
2.《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。