四川省天全县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）川1825刑初81号
公诉机关四川省天全县人民检察院。
被告人高歌，男，1974年9月3日出生于四川省天全县。汉族，大专文化，原天全县兴业乡人民政府副乡长，住天全县。2016年5月12日因涉嫌受贿罪经天全县人民检察院决定被天全县公安局刑事拘留，同年5月26日经雅安市人民检察院决定被执行逮捕。现押于荥经县市看守所。
辩护人贾文杳，四川黎辉律师事务所律师。
辩护人赵纪川，四川兆盛律师事务所律师。
天全县人民检察院以天检刑诉[2016]74号起诉书指控被告人高歌犯受贿罪一案，于2016年9月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年10月28日召开了庭前会议，2016年11月11日公开开庭审理了本案。天全县人民检察院指派检察员黄小东出庭支持公诉，被告人高歌及辩护人贾文杳、赵纪川到庭参加诉讼。现已审理终结。
天全县人民检察院指控，2010年至2016年，被告人高歌在担任天全县兴业乡人民政府副乡长期间，利用分管国土、安全生产、林业、农村公路建设等职务之便，多次收受其监管、服务对象给予的现金共计21.92万元，为他们谋取利益，构成受贿犯罪，且有索贿行为。同时向本院提供了高歌主体身份等书证、证人证言、高歌的供述与辩解。
被告人高歌对起诉书指控其犯受贿罪无异议。但认为自己受贿金额只有14.92万元，没有索贿行为，是行贿人主动给予的。
辩护人贾文杳认为：公诉机关指控被告人高歌的受贿数额中，只能认定14.12万元为受贿数额，有7.8万元因证据不足不能认定为受贿数额。辩护人赵纪川认为：公诉机关指控被告人高歌受贿款中，只能认定13.428万元为受贿数额，有4万元因证据不足不能认定为受贿数额，收受他人的现金中有4.492万元用于维稳经费、困难补助、向他人垫付基本养老保险费等公务开支，应当扣除，不能认定为受贿数额，同时向法庭提供了支出凭证25张（6.492万元）。二辩护人均提出，高歌没有索贿行为，高歌在接受纪委调查询问期间主动供述了受贿犯罪的主要事实，应当认定自首，且是初犯、偶犯，主观恶性不深，认罪、悔罪态度好，并积极退赃7万元等从轻处罚情节。请求法院在三年以下量刑并适用缓刑。
经审理查明：2010年至2016年，被告人高歌在担任天全县兴业乡人民政府副乡长期间，利用分管国土、安全生产、林业、农村公路建设等职务之便，收受其监管、服务对象给予的现金共计21.12万元，其中有5.5万元系索贿。
一、周虎在兴业乡无证探、采青石矿过程中，请求高歌给予便利，同时给予高歌现金2.8万元，高歌予以收受的事实。
（一）2010年的某一天，周虎在天全县城的一家餐馆请高歌等人吃饭，高歌收受了周虎给予的现金1万元。
（二）2010年的一天，高歌在兴业乡政府的办公室里，收受了周虎给予的现金0.5万元。
（三）2012年年初的一天，高歌在兴业乡政府附近路边周虎的车上，收受了周虎给予的现金0.8万元。
（四）2013年“4.20”芦山地震后的某一天，高歌在兴业乡人民政府自己的办公室里，收受了周虎给予的现金0.5万元。
二、冯君领取其丈夫周虎修建通组公路（林区道路）市级财政补助资金后，被告人高歌向冯君索要现金4万元的事实。
2015年9月9日，通组公路（林区道路）市级财政补助资金拨到兴业乡人民政府后，高歌提出要从拨付给周虎的补助资金中给他考虑6万元。后经协商，高歌同意只收周虎5万元。2015年年底的一天，周虎的妻子冯君认为自己家有贷款还没还清，负有债务，决定给予高歌4万元，便委托罗义转交，高歌在兴业乡人民政府附近的路边，收受了冯君让罗义转交的现金4万元。
三、被告人高歌利用职务便利，为他人谋取利益，收受张志忠、邵凤兵、罗宗林、余福伟等人为探、采青石矿而给予的现金5.62万元的事实。
（一）2011年年初春节期间的一天，高歌在张志忠家吃饭后，收受了张志忠给予的现金0.12万元。
（二）2012年年初春节前的一天，高歌在兴业乡人民政府附近路边张志忠的车上，收受了张志忠给予的现金0.5万元。
（三）2012年的一天，高歌在兴业乡小地名“丈二桥”附近，收受了向邵凤兵索要的现金0.5万元。
（四）2013年年初春节前的一天，在兴业乡政府附近路边张志忠的车上，高歌收受了张志忠和邵凤兵共同给予的现金1万元。
（五）2013年或2014年年初春节期间的一天，根据事前电话约定，张志忠和邵凤兵将现金1万元放在兴业乡林业站王威处，后高歌从王威处将该钱取走。
（六）2013年下半年的一天，兴业乡境内矿山发生了安全事故，在全部矿山停工后，为了尽快复工，张志忠、罗宗林、余福伟在荥经县县城阳光洗脚房内，共同给予高歌现金1万元，高歌予以收受。
（七）2014年年初春节前的一天，根据事前电话约定，张志忠将现金0.5万元放在兴业乡林业站李强处，后高歌从李强处将该钱取走。
（八）2015年年初春节后的一天，高歌在兴业乡人民政府附近小地名“观音岗”的路边，收受了向罗宗林索要的现金0.5万元。
（九）2016年年初春节前的一天，罗宗林为了避免今后无证采矿过程中被被告人高歌找麻烦，在荥经县刘一手火锅店，送给高歌现金0.5万元，高歌收受后，就没有再过问其无证采矿的事。
四、被告人高歌利用职务便利，为他人谋取利益，收受陶朗为非法探、采青石矿而给予的现金2.5万元的事实。
（一）2011年的一天，高歌在兴业乡滥池村收受了陶朗给予的现金1万元。
（二）2013年下半年的一天，高歌在兴业乡人民政府自己的办公室里，收受了李术林受陶朗委托给予的现金1.5万元。
五、2012年的某一天，被告人高歌在兴业乡峡口村主任杨兴文家，收受了刘亚飞为继续非法探、采青石矿而给予的现金2万元。事后，被告人高歌就没有再要求其停止非法采矿。
六、被告人高歌收受韩浩为非法探、采青石矿而给予的现金0.7万元的事实。
（一）2012年或2013年的一天，高歌在兴业乡政府收受了韩浩给予的现金0.5万元。
（二）2014年的某一天，韩浩安排其弟弟韩磊准备钱送给高歌，后高歌在其办公室里收受了韩磊给予的现金0.2万元。
七、2010年的某一天，高歌在天全县城原天全县公安局宿舍附近，修建兴业乡罗李村公路和林区公路工程的高大勇，为感谢高歌帮忙协调与农户关系，致工程顺利进行而送给高歌现金2万元，高歌予以收受。
八、被告人高歌收受修建兴业乡马子村通畅公路工程的高林为工程顺利进行、工程款及时拨付而给予的现金1万元的事实。
（一）2011年工程开工后的某一天，高歌在天全县城大西康菜市附近，收受了高林送给予的现金0.5万元。
（二）2012年的某一天，高歌给高林打电话说打牌输了，让高林带几千元钱过来。后高歌在天全县县城龙兴居茶楼附近，收受了高林送过来的现金0.5万元。
九、被告人高歌收受修建兴业乡大深村通畅公路工程的汤国林为工程顺利建设、工程款及时拨付而给予的现金0.5万元的事实。
（一）2011年的某一天，高歌在其办公室里收受了汤国林给予的现金0.2万元。
（二）2011年的某一天，高歌在兴业乡人民政府附近的路边收受了汤国林给予的现金0.3万元。
另查明：被告人高歌在接受纪委调查期间，主动供述受贿犯罪的基本事实，可视为自首。案发后，高歌的家属于2016年6月向侦查机关代高歌退出赃款7万元。证明上述事实有：1.立案决定书；2.中共天全县纪委移送线索函；3.被告人高歌的户籍证明；4.2006年公务员登记表；5.天全县人事劳动和社会保障局天人劳社资[2010]88号通知；6.高歌在（2009）四川省公务员年度考核登记表；7.2010年5月4日和2010年4月20日中共天全县兴业乡委员会兴委发[2010]11号、14号文件；8.2012年9月3日中共天全县兴业乡委员会兴委发[2012]6号文件；9.2011年3月2日兴业乡政府兴府[2011]26号文件；10.2011年11月8日马子村与高渤、2月21日大深村与汤国林签订的村道公路工程承包合同等书证；11.天全县兴业乡政府关于甘云村三组突发意外事故的报告；12.2013年11月18日罗义与甘云村委员会签订的甘云村通组公路（林区道路）工程合同书；13.2012年10月1日周虎与甘云村签订的甘云村通组公路（林区道路）工程施工合同书；14.2015年9月28日兴业乡政府关于2013年通组公路（林区道路）建设情况说明；15.2015年11月26日（2015）天全刑初字第76号刑事判决书；16.天全县人民检察院天检刑不诉[2016]1号不起诉决定书；17.2015年7月23日天林罚决字［2015］第18号、22号对张志忠、朱锦的林业行政处罚决定书；18.2012年5月11日天全县国土资源执法监察大队[2012]10号天全县荥天青砂石大拐下矿点停止违法行为通知书；19.2016年5月15日天全县纪委的情况说明；20.四川省政府非税收入一般缴款书（回单）；21.审讯高歌的视频资料；22.证人周虎、冯君、高大勇、张志忠、邵凤兵、余福伟、罗宗林、刘亚飞、韩浩、高林、陶郎、汤国林、罗义、张志刚、王世英、王威、李强、韩磊、周晓辉、韩平、孙开彦等证言；23.被告人高歌的供述和辩解等证据。证明被告人高歌利用职务便利，为他人谋取利益，收受贿赂21.12万元的时间、地点、过程等事实。
以上证据，经庭审质证，足以证明本案事实，本院予以确认。
本院认为：被告人高歌身为国家工作人员，在担任天全县兴业人民政府副乡长期间，利用职务之便，为他人谋取利益，收受服务、管理工作对象给予的现金共计21.12万元，数额巨大，其中：5.5万元具有索贿性质。被告人高歌的行为已构成受贿罪。天全县人民检察院指控罪名成立。被告人高歌在受贿数额中有部分具有索贿性质，应从重处罚。被告人高歌及辩护人提出高歌在收受的现金中有部份用于维稳经费、支付农户困难补助等费用，应当扣减的意见，其证据不足，不予采纳。被告人高歌辩称自己受贿金额只有14.92万元，辩护人贾文杳、赵纪川分别提出高歌受贿金额只有14.12万元、13.428万元，且没有索贿情节。经审理认为，被告人高歌在侦查阶段所供述受贿事实与本案多名行贿人所陈述的行贿事实相符，其辩护理由不能成立。二辩护人提出起诉书指控的第三项第7小项受贿数额是0.5万元不是1万元、第六项第2小项受贿数额是0.2万元不是0.5万元。经查，在案证据显示，转交人韩磊所陈述：“大概是送了2000元或3000元”，行贿人张志忠陈述：“不是5000元就是10000元”，转交人李强陈述：“张志忠让我转交给高歌的具体数额我没数过，估计厚度就是有几千万把块钱”的说法与被告人高歌的供述基本一致。从有利于被告人角度出发，认定该两笔受贿数额分别是0.2万元和0.5万元，采纳辩护人的意见予以采纳。二辩护人认为，被告人高歌在接受纪委调查期间，主动供述办案机关尚未掌握的受贿犯罪事实，系自首，请求从轻处罚的意见，符合本案事实，应予支持。二辩护人同时提出对高歌在三年以下量刑并适用缓刑。经审理认为，被告人高歌多年来放松、放任对服务、管理对象的监管，致部份行贿人非法探矿、采矿，使林地资源、矿产资源遭到破坏，受贿次数多，犯罪数额巨大，有索贿情节，违法所得尚未退清，综合全案事实、情节、被告人高歌的认罪太度及社会危害性，请求适用缓刑的意见不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第十二条、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第一款、第六十四条、第五十三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人高歌犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金20万元；
二、违法所得21.12万元（已缴纳7万元）予以追缴，上缴国库。
（有期徒刑的刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即被告人高歌的刑期自2016年5月12日起至2019年5月11日止。罚金及违法所得于本判决生效后十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向四川省雅安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 封玉洁
审 判 员 何向茂
人民陪审员 姜 蓉
二〇一六年十一月二十八日
书 记 员 刘 睿
附相关法律条文：
《刑法》第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律;如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
《刑法》第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
《刑法》第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
《刑法》第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
《刑法》第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《刑法》第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《刑法》第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》：
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。