呼和浩特市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）呼民一终字第00728号
上诉人（原审原告）李宁，男，1986年9月6日出生，汉族，内蒙古铁路勘察设计院职工，住呼和浩特市新城区。
被上诉人（原审被告）内蒙古长融房地产开发有限公司。住所地呼和浩特市新城区机场北铺路春华会馆***室。
法定代表人王继，该公司总经理。
委托代理人李昕睿，慧聪律师事务所律师。
委托代理人朱旦，慧聪律师事务所律师。
上诉人李宁与上诉人内蒙古长融房地产开发有限公司（以下简称长融公司）因房屋买卖合同纠纷一案，不服呼和浩特市新城区人民法院（2014）新民一初字第303号民事判决，向本院提起上诉。本院于2015年5月6日立案受理后，依法组成由审判员吴铁刚担任审判长，审判员苏毅、审判员杨蔚堃参加的合议庭，并于2015年6月18日公开开庭进行了审理。因长融公司未在指定期间内预交案件受理费，本院已依法按自动撤回上诉处理，并当庭向双方当事人予以告知。上诉人李宁，被上诉人长融公司的委托代理人李昕睿到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明，2010年8月11日，李宁与长融公司签订《商品房买卖合同》，合同约定李宁购买长融公司开发的位于呼和浩特市新城区机场路北侧水岸小镇第3（B2）幢2单元1201号商品房，建筑面积138.44平方米，总购房款474157元。合同第八条约定：“出卖人应当在2012年6月29日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备交付条件，并符合合同约定的商品房交付买受人使用。但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：1、遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起30日内告知买受人的；2、商品房建造工地临近的市政工程建设导致商品房无法进行正常施工的；3、政府管制、征用或规划变更等政府行为导致无法正常进行开发建设的；4、施工中遇到异常恶劣天气、地震等不可抗力原因的；5、因非出卖人原因，有关政府部门延迟发出有关批准文件的。”第九条约定：“出卖人逾期交房的违约责任，逾期超过30日后，买受人有权解除合同。买受人解除合同的，出卖人应当自买受人解除合同通知到达之日起45天内退还全部已付款，并按买受人累计已付款的2%向买受人支付违约金。买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之三的违约金。”合同签订后，李宁依约向长融公司支付了首付购房款及银行贷款474157元，但长融公司时至今日仍未交付房屋，故李宁诉至法院。原审中，李宁的诉讼请求为：1、判令长融公司支付逾期交房567天的违约金人民币80654元，并自2014年1月17日起继续计算至该房屋通过质监站验收之日；2、判令诉讼费用由长融公司承担。
原审法院认为，李宁与长融公司签订的《商品房买卖合同》是双方当事人真实意思表示，内容合法，应受法律保护。李宁按合同约定履行了交付购房款的义务，但长融公司未按合同约定日期将房屋交付李宁，构成违约，应承担约定的违约责任。长融公司抗辩水岸小镇项目在建设过程中，因小区建筑物超高，影响呼和浩特白塔国际机场而被责令停止施工，另外火车东客站市政工程道路建设影响施工，导致工程延期，并提交了相应的证据。依据合同约定，如遇商品房建造工地临近的市政工程建设导致商品房无法进行正常施工的；政府管制、征用或规划变更等政府行为导致无法正常进行开发建设的，长融公司可据实予以延期，长融公司主张白塔国际机场航道停工275天（2011年9月7日至2012年6月7日）、火车东客站市政修路停工98天（2010年8月10日至2010年12月25日），共计373天的抗辩理由成立，在长融公司的违约天数中应予以扣减。双方合同约定长融公司违约按日向李宁承担已付房款万分之三的违约金，符合法律规定，予以支持。李宁主张长融公司交付房屋并不符合约定条件，违约金应从2014年1月17日继续计算至房屋通过质检站验收之日。长融公司已于2014年1月17日通知李宁交房，李宁亦办理了房屋入住手续，对李宁请求延续计算违约金至通过质检站验收之日的诉讼请求不予支持。李宁对长融公司交付房屋质量如有异议，应另行解决。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条的规定，判决：被告内蒙古长融房地产开发有限公司于判决生效30日内赔偿原告李宁违约金27311.44元（474157元×万分之三×192日，从2012年6月30日起计算至2014年1月16日止，扣减373天）。案件受理费908元，由李宁承担601元，长融公司承担307元。
宣判后，李宁不服原审判决，向本院提起上诉，请求：1、撤销一审判决，依法改判或将本案发回重审；2、一、二审诉讼费用全部由长融公司承担，并提出以下事实和理由：1、一审判决认定事实不清。根据长融公司提供的证据，即《责令停工通知书》，长融公司因为小区建筑物超高而违反了《中华人民共和国城乡规划法》和《呼和浩特市城乡规划条例》，被相关部门依法责令停工，并拆除整改建筑物超高部分，属于行政处罚的相关措施，不能适用合同中“政府管制、征用或规划变更等政府行为导致无法正常进行开发建设”的免责条款，相应的停工275天不应在违约天数中减扣；2、一审对长融公司主张因东客站配套道路工程施工造成停工98天，应该予以减扣的认定，没有足够的证据支持。长融公司没有出示东客站配套道路工程相关的施工许可、竣工验收报告等明确依据，工程的起止时间无法认定。同时对于如何确定造成停工的天数，没有明确的标准和依据，一审法院认定长融公司抗辩理由成立的做法不妥。
长融公司辩称：超高限高并不违反规划，也不是处罚，不认可李宁所说的理由。东客站的道路施工周期是20多天，却干了四个多月。我们没有参与到道路施工，没法拿到施工图，只有相关建设单位出具的证明。一审认定影响工程建设的合理天数是有相应的事实依据的。
本院经审理查明，原审法院查明的事实有相关证据在案佐证，本院予以确认。
根据双方当事人在一、二审中提交的相关证据，本院就以下事实进行梳理和明确：
1、长融公司建设开发的“水岸小镇”项目于2010年7月1日取得了呼和浩特市规划局颁发的《建设工程规划许可证》，施工过程中，因呼和浩特白塔国际机场有限责任公司向呼和浩特市人民政府提出的该项目超高楼宇影响机场净空环境问题，于2011年9月7日被呼和浩特市规划局责令停工整改，在该局下发的《责令停工通知书》中明确标注“再次对你单位下达责令停工通知书，接通知后，将影响机场净空环境的部分楼宇立即停工整改，必须符合机场净空全部要求。”长融公司接到后即停止施工，经整改和拆除后，于2012年2月28日通过了民航华北局的现场检查验收，并于2012年6月7日取得了呼和浩特市规划局颁发的《建设工程规划许可证》。2014年10月16日，长融公司与两家监理单位共同出具《关于超民航限高结构拆除对工期影响的说明》，主要内容为：“长融公司在建设‘水岸小镇’项目期间，于2011年9月7日接到责令停工通知书，即项目停止施工，同时与设计单位确定拆除方案。拆除和改建方案于2011年10月完成，并经相关各方同意后，我方即组织施工单位进行拆除和改建施工。直至2012年6月全部完成拆除和改建施工。因上述原因以上涉及拆改的各楼施工进度受到严重影响，经我方与施工单位统计，共造成整体工期延误9个月，并导致各单项工程竣工延迟。”
2、2010年7月13日，呼和浩特市人民政府印发《关于研究火车东客站广场建设等有关事宜的专题会议纪要》，作出建设火车东客站站前广场及周边道路的会议决定，并明确站东路、站西路由春华水务公司修建等内容。呼和浩特春华水务集团新客站广场开发有限公司于2014年10月22日出具了《东客站周边配套道路建设情况说明》，内容为：“东客站周边四条规划配套道路（站前南街、东站西路、广场西路、广场东路）于2010年8月10日开工建设，总建设道路长度约3.5公里，该项目总投资约4200万元，该道路工程已于2010年12月25日修建完毕并投入使用至今。”该说明记载的道路建设工期为137天。2014年10月15日，长融公司与两家监理单位共同出具《关于道路建设对工期影响的说明》，主要内容为：在2010年8月10日新客站广场开发有限公司开始进行站前南街、车站西路、广场西路、广场东路等道路施工，直至2010年12月25日完工，历时137天。在此期间内，本项目施工道路被完全占据、封堵，造成施工材料、机械设备进出场受阻，施工不能正常进行，严重影响我项目施工建设进度，后经我方与施工单位统计，共造成工期延误98天。
本院认为，双方当事人二审中的争议焦点为：长融公司提出的影响白塔国际机场航道停工期间、火车东客站市政修路停工期间是否应从逾期交房天数内予以扣除的问题。根据原审法院查明并经本院确认的相关事实，长融公司提交的有关影响白塔国际机场航道停工期间、火车东客站市政修路停工期间的证据，形成了较为完整的证据链，能够真实反映上述两个停工期间的客观情况和停工原因，且该情形符合《商品房买卖合同》第八条关于出卖人可据实延期并免除逾期违约责任的约定，故因影响白塔国际机场航道、火车东客站市政修路导致的停工期间应从长融公司逾期交房的天数中予以扣除，原审法院据此认定应扣除的天数共计373天并无不当，本院予以维持。李宁的上诉理由并无事实和法律依据，本院不予采信。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应当予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费908元，由李宁承担。
本判决为终审判决。
审判长 吴铁刚
审判员 苏 毅
审判员 杨蔚堃
二〇一五年七月三十一日
书记员 唐 谣