黑龙江省肇源县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）源民初字第223号
原告（反诉被告）黑龙江龙源市政工程有限责任公司第
十一分公司。
地址：肇源县肇源镇新曙光街。
负责人，刘春，该公司经理。
委托代理人许延平，黑龙江延平律师事务所律师。
被告（反诉原告）黑龙江新良植物油有限公司。
法定代表人付朝辉，该公司总经理。
委托代理人陈川、刘英伟该公司法律顾问。
原告黑龙江龙源市政工程有限责任公司第十一分公司与被告黑龙江新良植物油有限公司建设工程合同纠纷一案，本院立案受理后，于2015年6月23日依法公开开庭进行了审理，原、被告经本院依法传唤均到庭参加诉讼，于2015年6月16日依据被告对涉案工程合同中及图纸范围内未完成工程造价及已完成工程的质量是佛合格、如存在质量问题对整改所需费用的鉴定申请。本院依法委托后，黑龙江远大司法鉴定服务有限公司于2015年9月6日作出鉴定结论。本院于同年9月29日依法组成合议庭进行第二次庭审，原、被告及其委托代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2014年9月25日，我公司于被告签订了《建设工程施工承包合同书》，合同约定，被告将锅炉房、溶剂库、循环水池、付油房等13项工程发包给我公司。合同总价款为1794万元。如被告不按期支付工程款，按总价款的千分之三给予依法补偿。2014年11月15日，被告出具了《工程欠款认证》，同意从2014年11月10日开始，按照当时的尾欠土建工程款总额3819000元的千分之三，即每日12000元给付违约金。截止2014年12月23日，被告开始偿还部分土建工程款时，共计43天，被告应支付违约金516000元。2015年1月30日，我公司与被告达成补充协议，确认原有合同子项1-10固定总价为1111万元，增减项另行计算和支付，我们双方约定2015年春节前支付200万元，剩余款项支付按照原有合同相关条款执行，但被告在2015年春节前仅支付了120万元工程款，经我公司多次催要，被告在春节后又支付了80万元，连通管补充协议签订前被告支付的413万元工程款，被告共计支付613万元工程款，因被告工程另有增项零活，经双方结算认证，被告尚欠25645492元增项零活工程款，被告共计拖欠5，236，454。92元工程款。同时由于被告没有按照第一份合同的约定让原告承包4个钢构，原告只施工了2个钢构，导致原告多进的港灿剩余100吨，钢管剩余450根，支模大板1730张不能使用，早晨呢个钢材损失14万元、钢管损失25200元、支模大板损失82800元。为维护我公司合法权益，提起诉讼，要求依法判令被告立即给付原告工程款523645492元，赔偿损失300490元，支付2014年11月10日至2014年12月12日期间的违约金51万元，并从2015年5月15日起按照每日15708元给付违约金至实际付清工程款之日；由被告承担本案诉讼费用。
被告辩称，原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，应予以驳回。
反诉原告诉称，反诉人将涉案工程发包给被反诉人后，被反诉人存在逾期完工、拒绝整改、偷工减料等多项严重违约行为，且在发包人已经超付工程款的情况下以索要工程款为名拒绝继续履行合同，并诉讼解决合同且将反诉人的财产进行保全，不但影响了反诉人的整体项目实施进度，且因此导致反诉人遭受额外融资损失。根据双方签订的固定总价合同以及施工图纸，根据鉴定结论，未完工程及已完工程的整改费用总计8658024.91元，工程总合同总造价1111万元，反诉人已付工程款总额为613万元，以上各项数据计算反诉人已经超付工程款3678024万元要求被反诉人给付，并由北反诉人承担全部鉴定费、赔偿反诉人因财产保全过错导致的经济损失30万元并由被反诉人承担全部反诉费用。
反诉被告辩称，被反诉人与反诉人签订《建设工程承包合同书》后，被反诉人指派程绪福负责监督被反诉人施工，被反诉人不存在偷工减料、拒绝整改和逾期完工问题。因作为反诉人的甲方不断变更施工内容，被反诉人被迫按照甲方要求进行调整，由此导致被反诉人所施工的工程量不断变化，后来应甲方要求，为保证工程质量，竣工时间变更为2015年5月15日，在签订变更协议前，双方于2014年11月份对未完工程进行了确认，双方代表程绪福和黄金福在未完工程明细表上签了字，甲方提供的图纸中扣除该明细表所列明的未完工程，剩余的是被反诉人实际完成的工程量和甲方因项目转产涉及变更取消的工程量及甲方另行发包给他人不再由被反诉人施工的工程量，因不再施工的工程量较大、项目较多，因此工程款额度由原来协议约定的1794万元减少为1111万元，减少了683万元工程款。双方签订补充协议后，被反诉方负责人刘春分别于2015年3月8日、3月10日、3月12日、3月20日、4月20日、5月4日、5月7日、5月8日、5月17日、5月18日、5月21日、5月24日、5月25日给反诉方负责人刘总的1506647****手机发短信、打电话，一是催要反诉方在2015年春节前就应给付的80万元工程款，二是在3月19日提出4月初即可进场复工，三是索要剩余工程款。反诉方刘总在恢复短信时一直承认前工程款，致使称原法定代表人老吴正在出差，施工图还要变更，不同意被反诉方进场复工。在反诉人不让被反诉人进场复工的情况下，被反诉方被迫起诉，请求法院对被反诉方的本诉请求予以支持。二、被反诉人在诉讼过程中，从来没有提出过解除合同，更没有拒绝履行合同，因双方签字确认的未完工程项目较少，随时可以完成，但反诉方不让被反诉人进场，导致被反诉人无法进行施工，鉴于反诉人违背客观事实，企图以不让被反诉人进场复工达到拒绝支付工程款的目的，无论反诉人是否配合，被反诉人都将在庭审结束后进场复工，对反诉人的请求，法院不应予以支持。三、被反诉人依据反诉人拒不提供进场协助和拖欠工程款的事实，向人民法院提起本诉，并申请财产保全，没有任何过错，对反诉方要求被反诉人赔偿所谓保全过错的损失，法院亦不应予以支持。
庭审中，本诉原告举证如下：
2014年9月25日原、被告签订的《建设工程施工合同承包书》1份。证实原、被告经平定协商签订的承包合同，约定了承包内容、工程款总额、给付方式及被告逾期给付工程款应付工程款总额每日千分之三的违约金的事实。被告对该证据的三性无异议，对欲证明的问题有异议。认为该证据证实原告没有及时按照合同约定履行义务，已完成的工程存在质量问题，被告有权解除合同并追究原告的赔偿责任。本院鉴于被告对该证据的三性无异议，对其效力予以采信。
被告于2014年11月15日出具的工程欠款认证书1份。证实截止2014年11月15日，原告为被告施工的米糠油配套土建工程基本完工，扣除质保金，被告应给付原告工程款38190000元，但被告没有按期给付。被告同意从2014年11月10日其每日按拖欠工程款的千分之三即每天12000元标准给付违约金。被告对该证据的三性均有异议。认为不能证实加盖的印章是否真实。无法确定张重生的地位，同时合同认定的内容与施工合同相违背。另外即便该认证证实，双方于2015年1月针对涉案合同签署的补充协议，将原合同的施工范围、工期及索赔事项进行了变更。另外，该认证书所体现的时间是2014年11月15日，在此之后，被告发现已完工程存在质量问题，要求原告予以整改，但是原告至今拒绝整改，依据合同法关于先履行抗辩权的规定，被告同样有权拒付工程款，并追究原告责任。
原、被告于2015年1月30日签订的建筑工程施工合同补充协议1份。证实原、被告经协商调整了工程量和工程款额度，增减项工程款另行计算和支付，竣工时间延长至2015年5月15日，同时调整了工程款给付时间，该补充补充协议第6条第3项规定本协议未阐述部分条款参见原有合同，因补充协议中未约定被告逾期给付工程款的违约责任，因此对被告再次逾期给付工程款的行为，应按原合同条款中关于被告应按每日千分之三的标准给付违约金的约定标准。被告对该证据的三性无异议。但对证明的问题有异议。认为该补充协议恰恰证明双方已合议变更了包括工程范围、工期、工程呢过精度款支付节点、已经履行合同过程中国产生的争议如何解决的最终态度一并体现在补充协议中，双方的相应权利义务应该按照该补充协议认定，尤其是补充协议第六条第二项“乙方在本协议签字生效日期之前所提出的一切不合理补充要求，一律不予追加，即原告所依据的2014年11月14日的欠款认证，双方寂静合议废除，不能作为原告主张权利的依据。该补充协议第四条第二项约定乙方全部完成相关子项并达到验收标准后补足全部子项款95%，而时至今日原告仍遗留大量工程尚未施工，更不要说达到竣工验收合格标准，故原告主张进行竣工结算尚不具备结算前提。
被告工作人员程绪福签字的工程验收报告5份。证实原告于2014年10月25日向被告提交的米糠油及配套产业项目，油罐基础、玄幻水池、溶剂库、蓄水池、米糠油基础工程，粕库基础工程油罐围墙、付油房、锅炉房、钢构屋面及土建工程、污水处理站、污水处理池等单项工程竣工验收报告。被告提出整改意见后已经落实。被告对该证据的三性均有异议。一、原告称该组证据为验收报告，而实质上即便报告内容真实，在该报告中每一张均已经载明原告已完工程存在大量需要整改事项，即该验收仅为验收环节的初步验收，而被告方所提出的各项整改内容至今没有整改，同时证实原告已完工程没有达标；二、该验收报告的时间是2014年10月-11月。根据双方随后签署的补充协议可以进一步印证，原告已完工程没有达标。否则，双方没有必要变更工期，并约定原告应当在2015年5月15日之前全部完工；三、工程竣工验收合格是一项严肃的法律程序，需要建设单位施工单位、监理单位、涉及单位以及建设行政主要部门作出客观评价。原告所提出的本组所谓的验收报告无论从形式要件还是内容，参与的主体均不符合验收程序，不具备证据效力。
程绪福签字认可的米糠油项目增加工程项目签证单。证实施工过程中存在增项的恩施市。被告对该证据的三性均有异议。认为应结合双方的合同约定及实际现场施工情况综合认定。其中一句合同约定么正对增项内容只计算成本不计取其他费用。
工程增减项目计价明细表。证实增减工程款的额度。被告对该证据三性均有异议。该证据系原告单方制作，既不能说明部分增减项实际发生，也不能证明增减项造价的合理性。另外，被告已向法庭提出根据双方签署的施工合同及施工图纸，对全部未完工程造价进行鉴定，并结合固定合同总价，计算出已完工程造价，作为双方的结算依据。另外该份证据在被告阅卷时没有看见，要求给予反驳举证时间。
购买钢材、钢管、模板收据6张。证实按照被告要求准备了建两大两晓原粮仓库和米糠储存仓库的建筑材料，因被告违约，只让原告建了一大一小仓库，导致原告遭受钢材损失24万余元。被告认为上述证据无法证实于本案存在关联性。双方在补充协议中针对工程范围的变更进行明确约定，但并未正对变更工程范围后需要向原告给付任何补偿进行约定，视为原告放弃该种权利。同时，在补充协议第六条中双方特别强调了除补充协议外，原告提出的任何不合理的主张不予追究。事实上，双方签署的补充协议为了解决的是原告在逾期交工的情况下被告给予其延展工期，并约定如原告在延展后的工期仍未按时交工，被告有权要求按照原工期追究原告责任。因此无论原告提交的证据是否真实，均无权要求被告承担相应费用。
刘春与被告工作人员刘某手机短信通讯拍照12张。证实原告按照补充协议的约定被告应当在2015年春节前给付原告200万元工程款，但被告只给付120万，其提供的另外80万元承兑票据没有到兑付期限。被告方再次违约。该票据通过客运班车烧毁给被告单位的刘某，在2015年天气回暖时，原告要求进场施工，被告以改变施工图等为借口，既不交付工程款也不让原告施工。同时证实3月8日-3月中旬，原告负责人给被告单位更换后的负责人刘某某发短信，要求其履行给付工程款义务。被告单位的负责人让原告单位的负责人捎到哈市，原告负责人将车号、司机手机号通过短信的形式发给被告。该短信能体现出被告单位没有在2015年春节前履行给付原告200万元工程款的义务，尚欠原告80万元。二、同时能够证实原告负责人在2015年3月19日给被告负责人发短信要求进场复工，被告负责人以正在改施工图纸为由，直到5月7日被告海坚持该施工图，没有施工图，原告无法施工，所以，原告没有进场施工责任在被告；三、2015年5月18日，被告单位的负责人给原告负责人回信息，在该信息中明确其正在要款，同意偿付原告工程款，所以，双方就工程款没有争议，只是被告迟延给付。被告对该证据三性均有异议。认为不能证实与本案存在关联性。也无法证实短信往来双方的身份及与本案的关系。同时对证明的问题有异议。一、200万元给付的义务双方在补充协议中有约定，但是对给付形式无约定，事实上被告在2015年2月313日将120万元现金和80万元承兑汇票的方式向原告履行了付款义务。当日原告的财务人员尚彦丽代签原告负责人签名，确认暂借工程款200万元，此款已经给付；二、我们不否认原告要求复工，但是复工前提是已完工程质量合格，否则进行隐蔽后只会扩大损失，但原告时至今日仍坚称已完工程质量合格不进行整改，这才是导致工程至今未完工的根本原因。另外，被告至今仍坚持原施工图纸及方案保持不变。
黄金福出庭证实：其是现场施工员；工程验收报告中的名字是其亲自书写；增减项记录也是其本人书写；程绪福是被告现场施工员；工程的增减项目明细是双方一同确认的，增加项目是按照人工和材料进行统一计算的；涉案的工程没有按照图纸全部施工结束；被告认为该证言不能证明原告主张的事项，相反该证言恰恰正是涉按工程尚未完工；涉案工程尚未经竣工验收；该证人于原告有利害关系，其证词有待印证。
李洪财出庭证实：其系原告雇佣的木工组长，2014年11月10日我向被告索要工程款，被告答应月末给，12月1日再次索要，被告的张总和刘春说按照合同走；木工工程全部完成；涉案工程是否经过质检部门验收不知情；2015年双方签订的决算补充协议不知晓；关于违约金的事，在其12月1日索要欠款时。被告的张总说按合同走，什么时间付款违约金就给付到什么时间。原告对证词无异议。被告对证明的问题有异议，鉴于该证人作为原告的工作人员，至今仍不知道工程是否完工、是否验收，所以，其证词效力令人质疑。
魏守军出庭证实：其是原告的雇员；2014年11月10日，原告负责人领其要钱，被告说月末给付；又于12月10日去要款，被告仍未给付并与刘春商定按照合同约定办；在其要钱过程中，原告一直在为被告施工；被告答应违约金同意按照合同约定办。
许秀波出庭证实：其是原告工地领工员，雇佣期到2014年11月份；自10月20几号开始向被告要钱，在12月1日就工程院刘春与被告张总（张重生）达成协议，张总答应延期一天给一天违约金，直到拨款止。索要工程款期间工程正常进行；其一共工作70余天，离开工地是未完成的项目由围墙、撒水坡、博库和米糠库的地面、涂料。当时甲方的程绪福与乙方的黄金福就未完工程有一个签证，是在甲方张总办公室书写的。当时张总说能干时就复工，2015年3月末找到刘总，他说甲方图纸有变更需要等待，在4、5月份，得知不能继续施工了。原告出示的2014年11月15日时当初双方签证书写的；
戴清林出庭证实：对未钢构工程未完的工程量部分的鉴定有异议。我实际干的多预算写的邵；施工图纸是刘春提供的；施工过程中没有增减项；其所承包的工程没有全部完成；其是2014年10月8日退场的，没有完工时因为有30与万元未付；尚有30余万元工程没有完成；3张照片可以证实我已完成的博库外墙板和上面板；其与大庆市华宏钢构彩板制造有限公司是雇佣关系；对鉴定的造价有异议，其执行的是市场议价，而鉴定的是按照定额，其是按每平方米700元给付工程款；另外钢构工程的油漆已经喷完，鉴定要求重新喷不予认可；未完工程部分，甲乙双方没有做记录；施工期间对方技术员是黄金福；反诉被告无异议。反诉原告认为证词部分客观，反诉被告没有将双方签订合同所依据的图纸交给施工单位，而是提供一个自行制作的简易图纸，所以，施工范围与原图纸不符；钢构工程中存在未完工程，然而在双方的未完工程记录中却没有此项记载，说明明细表不客观真实，不能全面反映未完工程的范围，不能作为结算的最终依据；通过反诉原告的证词可以证实反诉被告在承揽工程后将工程主体部分肢解转包，严重违约，反诉原告有权解除合同，至今已拨付工程款613万余元，结合工程造价及进度，在反诉被告未挪用公款的情况下，反诉被告有能力支付工程款，不应存在欠款。
郭忠宝出庭证实：原告承包的工程，被告最初发包给她，后期，因为他资质不够于是发包给原告，当时发包时，不包括消防工程。原告对证词无异议，被告认为该证据效力低于书证，应以合同为准。
被告举证如下：
建设工程施工合同1份。证实原告的承包范围为建筑物土建工程呢过主体、采暖、给排水工程呢过、电器工程呢过、图纸上所有工程呢过项目和使用功能项目。凡是图纸上的有的，达到使用功能。现原告仍存在大量未完工程项目，且已完工程质量不合格，没有达到验收合格标准；施工工程中，如有增项变更，只计算成本不计算其他费用；1-8向工程全部竣工并经过验收后付至总价95%，现原告已完工程未经验收合格，不符合进度款结算条件；质保期限为届满，原告无权主张返还质保金；如原告存在重大质量问题，被告有权解除合同并责令原告撤场，同时要求原告承担赔偿责任。原告对该证据真实性无异议，对证明的问题有异议。认为原告依据合同约定进行了施工，不存在工程质量问题。原告施工建造的锅炉房已经使用。由于被告没有到质量监督办理建设工程呢过备案，因此在原告向被告提验收报告，被告签署意见即视为预验收完毕。本院对该证据真实性予以确认。
补充协议。证实固定合同总价双方合意变更为1111万元；原告需于2015年5月15日前完成全部施工内容并经验收合格；补充协议签署前原告提出的全部不合理要求全部废除，双方各项主张除主合同有约定之外，其余均以补充协议约定为准。原告对该证据的真实性无异议，对证明的问题有异议。认为证明的2015年5月15日前要完成全部施工内容，原告方认为对收尾工程没有施工的责任，应由被告承担，根据原告向法庭提供的短信通讯记录能证明被告在履行补充协议过程中的不同意原告提出的进场复工；原、被告所签订的补充协议中约定的全部不合理，应应予以废除，而原告在被告方再次违约迟延给付工程款的情况下，向被告方驻足昂迟延给付违约金，已经增项工程款并不属于不合理要求，并不在原、被告所签订的补充协议中约定的不合理要求规定内，所以，原告的上述主张，被告以补充协议抗辩依据不足。
付款凭证。证实被告已全面超额履行付款义务。其中2015年2月13日原告在未满足付款条件的情况下，向被告暂借200万元进一步印证被告不存在拖欠工程款的客观事实。原告对证据的真实性无异议，但是认为根据双方签订的补充协议，被告应当在2015年春节前向原告支付200万元工程款，无论出现何种情况，被告都应按期给付。被告主张2015年2月13日，被告在为满足付款条件下就支付了200万元，与补充协议不一致。而本案的事实是被告再次违约。在2015年2月19日前没有向原告支付2002万元工程款，仅仅支付了120万元。如果被告所提供的承兑汇票能够在2015年2月19日前兑付80万元，可以认定被告严格履行了合同约定，直到2015年3月8日，被告也没有将80万元汇票进行兑付，因此，被告提供的汇款凭据不能证明被告想证明的严格履行合同约定。
施工图纸。证实原告应当按照图纸的全部内容履行施工义务。在提前解除合同的情况下，应当结合全部施工内容及固定总价，总和认定已完工程造价。原告认为按照最初双方签订的施工合同约定，消防工程并不在原告施工范围内；原、被告所约定的工程款额度中不包含消防工程的工程款。另外，在实际施工过程中有变更，粕库基础最初定位的时间遇到高压线后，去掉了以个轴；工程施工一半后，粕库地面基础已经处理完毕，这是，被告提出由于不便于浇筑，所以停工；米糠库内附墙柱的而基础全部取消，二次围栏也取消、再有米糠库的98轴以上基础和墙全部取消。
黑远大技鉴字（2015）第0104号鉴定意见书。证实依据双方2015年30日补充协议重新明确的工程范围及造价，对反诉被告未完工程造价以及已完工程中整改的费用。鉴定单位出具鉴定结论分别为7900330.03元和757694.88元。以上费用应当自工程总造价1111万元中予以扣除。同时结合反诉被告已经确认的额已经收到反诉原告613万元已付工程款，反诉被告应向反诉原告返还367.8024元。反诉被告对鉴定结论有异议。认为，该鉴定结论鉴定的未完工程范围有误。根据双方于2014年11月15日签字确认的未完工程明细能够认定未完工程的项目。鉴定机构出具的鉴定意见扩大了未完工程的范围。该鉴定意见不应作为认定本案事实的依据。根据反诉原告所举的第二份证据证明甲方原计划发包给乙方的施工的原粮库和米糠储藏仓库只建议个，在施工过程中作为反诉被告的乙方，按照反诉原告要求施工了米糠储存仓库，按照补充合同的约定，原粮库反诉原告没有让反诉被告施工建设，而坚定意见中却将原粮库408万多元工程计入未完工程造价，与实施不符。法院不应采信；反诉被告为反诉原告施工的工程并不是招投标工程。鉴定机构依据投标总价作出的鉴定意见不符合本案事实，本案应当依据市场竞争定价原则的工程量清单计价方式作为定价依据，但计价单位采用的而是定额计价方式进行的鉴定，与本案争议事实不符；反诉被告为反诉原告施工的工程只有在出具发票的情况下才向税务缴纳税金。根据双方签订的合同第八条约定，税费由反诉原告方承担。鉴定机构在明知双方有这样的约定的情况下，还将税费额度进行鉴定，所鉴定出的费用额度及项目与实施不符。
依据庭审调查，认定本案事实：
2014年9月25日，原、被告签订建设工程施工承包合同书。被告当时法定代表人为张重生。双方合同约定：被告（甲方）将其公司的米糠油项目配套设施（锅炉房：不含设备、消防、配电箱，承包价150万元、溶剂库4万元、循环水池23万元、付油房2.5万元、灌区基础56万元直径8米的6个、直径5米的2个、污水处理站及污水处理池75万元、调节水池68万元2个、灌区围墙5万元、原粮库和木糠储存仓库987万元、粕库260万元、大米加工车间164万元）发包给原告。承包形式包工包料。建筑结构：框架结构；建筑面积以实际建筑面积为准。合同工期：开工时间2014年9月27日、竣工时间2014年10月18日；外网完工验收后付承包价的50%，余款在2015年5月1日前付清；合同价款：固定总承包价计1794万元。乙方协助甲方开具发票，税费由甲方承担。本价款包括：建筑物土建工程主体、采暖、给排水工程、电气工程、图纸上所有工程呢过项目和使用功能项目；包括设计图纸变更及临时变更，图纸会审后的设计变更；凡是图纸上有的，达到使用功能；合同价款包含三金一费、管理费、劳保统筹等；承包价格已经考虑到材料、人工费实际风险价格，平方米造价一次性包死，材料人工费不找差。现场签证：图纸有较大变更时单项（不累计）在3000元以下的不结算，单项工程超过3000元以上只计算成本；图纸会审内同及实际施工时有增项变更的只计算成本，不记取其他费用；有减项变更时，变更单项在3000元以下不扣除固定总承包价，超过3000元的从总承包款中扣除；工程款支付约定：甲方按本合同约定的时间按时给乙方拨付工程款，如果不按期给乙方支付工程款，造成的损失，每天按总报价的千分之三给予乙方补偿；乙方垫付资金，承包内容中的第1-8项每个单体竣工后，甲方支付该单体承包价的30%，在所有的工程全部竣工并经过验收后，付总承包价的65%，剩余5%作为质保金，工程验收合格后一年后，如无质量问题，甲方一次性支付；承包内容中的第9和11项整体完工后支付承包价的30%，2015年5月1日前支付承包价的65%，剩余5%作为质保金，工程验收合格后一年后，如无质量问题，甲方一次性支付；承包内同中的第10项整体完工后支付承包价的50%，2015年5月1日前支付承包价的45%，剩余5%作为质保金，工程验收合格后一年后，如无质量问题，甲方一次性支付；就竣工验收，双方约定，乙方必须将所有合格的竣工资料交给建设单位，并配合甲方组织职能部门验收；在施工香肠管理依据中第3条约定施工期间，建设单位有权对现场的材料、工程质量按国家质量验收标准进行检查，乙方要积极配合。如发现材料不合格和工程质量不合格，甲方和监理人员有权责令其改正或责令停工并对其处罚，按情节罚款1000至5000元（罚款后必须改正），情节严重时，停工劝其退场，并追究乙方给甲方造成间接经济损失。合同第二十条四项约定如乙方工程出现较大质量问题造成甲方损失，由乙方承担，并且乙方应按合同总价款5%向甲方支付违约金并承担一切经济责任和法律责任。如施工过程中如发现乙方有重大质量、安全事故，甲方有权责令乙方撤场并解除本合同，由此引起的后果由乙方负责；五项约定如乙方不能按约定工期竣工交付使用，每拖延一天乙方按合同总价千分之三向甲方支付违约金。如乙方施工人员及资金不足严重影响工期，甲方有权责令乙方撤场并解除本合同，并由乙方承担延误工期造成损失的一切责任。
合同签订施工至2014年11月5日被告法定代表人张重生为原告出具工程欠款认证书确认米糠油配套土建工程基本完工，现工程款总价为420万元，其中扣留保质金21000元，待工程验收合格后一年支付，现欠工程款3819000元，在2014年11月30日前支付，由于被告没有及时支付工程款，同意每天支付给原告1200违约金，支付日期字2014年11月10日其，至被告全部支付完欠款止，月末不能支付欠款，双方另行协商解决。
2015年1月30日，被告与原告签订补充协议。工程承包范围重新调整为：1、原有合同子项1、2、3、4、5、6、7、8、9（只建一个）、10；2、原有合同子项施工内容仍然按照原合同第八项第1条执行；二、原合同工期调整为开工日期：2014年9月27日、竣工日期：2015年5月15日；三、原合同价款调整为：1、原有合同子项1-10项固定总价合计调整为1111万元；2、原有合同子项增减部分价款调整在甲方认证手续完备的条件下仍按原合同第八项第6、7、8、9条执行。四、工程款支付调整为：1、2015年春节前支付200万元；2、2015年5月15日支付至在乙方全部完成相关子项并达到验收标准（参见原合同第十三条）后补足全部子项款95%（即442.45万元）。3、剩余款项支付按照原有合同相关条款执行。就原合同约定部分调整为：如果按照上述合同第四条的相关条款执行出现的双方违约情况仍然按照原有合同的第二十项第1、3、4、5条执行。第六条约定：1、本协议杉树部分如与原有合同字意理解相似部分以补充协议为准；2、乙方在本协议签字生效日期之前所提出的一切不合理补偿要求一律不予以追加。3、本协议未阐述部分条款参加原有合同相关条款执行；4、乙方应在2015年春节过后起手允许的条件下，接到甲方进场复工指令的10日内积极组织人员做好上述第一项第1、2的首位工作。如出现没有按照甲方指令要求的一切行为，则上述第二项不予调整，仍然按照原合同开竣工执行。由此造成的损失有由乙方承担。
本院认为，原、被告签订房屋置换协议和补充协议后，被告按期将回迁房屋建完，并在约定的期限内将土地使用证办理完毕。尽管与原告要求的剩余土地面积和房屋应还面积存在误差，原告因上述原因而拒收房屋和土地使用证件，但鉴于双方就上述问题，经协商已基本达成和解协议，只因后期原告领导变动，才导致没有最终达成和解协议。由于房屋所差面积是相互的，土地证中土地面积减少原因相关部门尚未给出结论，另外，上述原因不应影响原告接收房屋。所以，原告要求被告支付拒交房屋、土地使用证件等违约金的请求，不应支持。鉴于油机房被告已如约交付，所以，原告的此项请求，亦不予支持。就回迁房屋面积不足部分，双方均应按当时的市场价格进行经济补偿，被告应给付原告补偿款664070元（60.37㎡×11000元）、四层面积不足部分人民币255354元（77.38㎡×3300元），合计919424元；扣除五层多出面积款568590元（172.3㎡×3300元），余款350834元，被告应予以给付。故依据中国华人民合同法》第一百零七条、第一百一十九条、第一百二十条之规定，判决如下：
一、被告肇源县龙祥房地产开发有限公司给付原告中国联合网络通信有限公司大庆市分公司房屋面积不足部分的补偿款350834元，于本判决发生法律效力后5日内付清；
二、驳回原告其他诉讼请求。
案件受理费27408元，原告负担20845.49元，被告负担656251元；其他费用128元，由被告负担。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省大庆市中级人民法院。
审 判 长 卢树柏
人民陪审员 张海波
人民陪审员 屈晓继
二〇一五年七月十一日
书 记 员 杨佳婷