重庆市渝北区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）渝北法行初字第00160号
原告陈兴勇，男，汉族，1980年4月1日出生，住重庆市北碚区静观镇。
委托代理人游国平、刘泽锋，重庆聚立信律师事务所律师。
被告重庆市公安局XX区分局，住所地重庆市北部新区金开大道1333号。
法定代表人刘树模，局长。
委托代理人李明、蒋志勇，该局民警。
原告陈兴勇诉被告重庆市公安局XX区分局（以下简称XX区公安分局）强制隔离戒毒决定一案，向本院提起行政诉讼。本院于2015年4月29日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年6月9日公开开庭审理了本案。原告陈兴勇及委托代理人游国平、刘泽锋，被告委托代理人李明、蒋志勇出庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被诉行政行为：XX区公安分局2015年2月16日作出北新（翠云）强戒决字[2015]第16号《强制隔离戒毒决定书》，主要内容：2012年4月11日，陈兴勇因吸毒被处行政拘留12日，后因贩毒被渝北区人民法院判处有期徒刑6个月；2013年2月10日，陈兴勇因吸毒被行政拘留15日，后被责令社区戒毒三年；2014年5月13日，陈兴勇因吸毒被行政拘留12日，后被执行强制隔离戒毒，在强制隔离戒毒后于2014年8月转为社区戒毒。但陈兴勇不思悔改，又于2015年2月3日12时左右，在重庆市北碚区家中，采用打火机加热锡箔纸上冰毒的方式吸食毒品，经公安机关对其尿液进行甲基安非他明检测，结果呈阳性。陈兴勇的行为构成在社区戒毒期间吸食毒品，严重违反社区戒毒（康复）协议。根据《中华人民共和国禁毒法》（以下简称《禁毒法》）第三十八条第二款、第四十七条第一款之规定，决定对陈兴勇强制隔离戒毒两年（自2015年2月21日至2017年2月20日止）。
被告在法定期限内向本院提供并举示了以下证据：
1、X新（XX）强戒决字[2015]第16号《强制隔离戒毒决定书》及送达回证；
2、接受回执单；
3、公安行政处罚决定书及送达回执；
4、行政拘留执行回执；
5、被拘留人家属通知书；
6、传唤审批表；
7、延长询问查证时间审批表；
8、公安行政处罚审批表；
9、强制隔离戒毒审批表；
10、受案登记表；
11、传唤证；
12、被传唤人家属通知书；
13、陈兴勇户籍信息及照片；
14、公安机关权利义务告知书；
15、陈兴勇的询问笔录；
16、陈兴勇尿液提取笔录；
17、陈兴勇指认尿液检测结果照片；
18、现场检测报告书；
19、尿液检测结果告知笔录；
20、公安行政处罚告知笔录；
21、抓获经过；
22、吸毒人员动态管控详细信息；
23、渝北公（回）强戒决字[2014]第72号《强制隔离戒毒决定书》、撤销强制隔离戒毒决定书、责令社区戒毒决定书；
24、北碚区公安分局作出的责令社区戒毒决定书；
25、社区戒毒（康复）协议书2份；
26、社区戒毒（康复）人员报道表；
27、社区戒毒（康复）人员吸毒检测通知书3份；
28、北碚区公安分局现场检测报告书12份；
29、吸毒成瘾严重认定书；
30、强制隔离戒毒告知笔录。
被告补充提供并举示了以下证据：
31、关于渝北区部分街道行政区划调整的批复；
32、关于黄某某等同志职务任免的通知；
33、指定管辖决定书；
34、证明；
35、关于取得吸毒成瘾认定资格人员名单的公示及名单。
原告诉称：2015年2月5日，原告带着2岁的儿子前往朋友处吃饭，刚到饭馆就被翠云派出所民警强行带至派出所。因原告之前一直在服用感昌药，在尿液甲基安非他明检测中结果呈阳性。公安机关据此认为原告吸毒，并强迫原告在其已经制作好的笔录等材料上签字。2015年2月16日，被告作出X新（XX）强戒决字[2015]第16号《强制隔离戒毒决定书》，决定对原告强制隔离戒毒2年。原告认为，被告作出强制隔离戒毒决定的事实认定错误，主要证据不足，应当予以撤销，理由如下：一、2015年2月3日，原告并未在北碚区静观镇老家，也没有吸食毒品，被告认定事实错误。原告从北碚老家搬来渝北工业园区附近居住已达数年之久，并在此经营茶楼，2月3日前后原告身体不适，从未离开渝北。且原告正处于社区戒毒阶段，本案案发前，北碚区静观派出所通知的数次尿检结果均正常，表明原告认真履行社区戒毒义务，不存在被告认定的吸食毒品，违反戒毒协议以及吸毒成瘾严重的事实。二、被告现有证据不能证明原告2015年2月3日在北碚区家中吸食毒品。被告所作的尿液检测并不准确，无法排除原告因服用药物导致检测结果为阳性的可能，不能以此认定原告2015年2月3日吸食毒品。且认定原告吸食毒品的证据均系后天制作，并无毒品、吸毒工具、吸毒现场、毒品来源等吸食毒品的直接证据。综上所述，被告作出的被诉强制隔离戒毒决定书认定事实错误，证据不足，其行为非法限制原告的人身自由，给原告及家人造成了损失和心理负担，应予撤销。故，原告提起诉讼，请求判决撤销被告2015年2月16日作出X新（XX）强戒决字[2015]第16号《强制隔离戒毒决定书》。
原告在法定期限内向本院提供并举示了以下证据：
1、北碚区公安分局现场检测报告书2份；
2、证人匡尚蓉、姚恩英出庭证言。
被告辩称：2015年2月3日12时许，陈兴勇在重庆市北碚区家中，采用烤吸方式吸食毒品冰毒。2月5日被公安机关查获，对陈兴勇尿液检测呈阳性。另查明，陈兴勇2013年2月10日因吸毒被北碚区公安分局责令社区戒毒三年，2014年5月24日因再次吸毒被渝北区公安分局强制隔离戒毒两年，2014年8月8日被撤销强制隔离戒毒决定，变更为社区戒毒三年。被告认为，陈兴勇于2014年8月8日被渝北区公安分局责令社区戒毒，2015年2月3日再次吸毒被公安机关查获，根据《禁毒法》第三十八条第二款、第四十七条第一款之规定，依法对陈兴勇作出被诉强制隔离戒毒两年决定的事实清楚，证据充分，程序合法，请求依法维持被告对陈兴勇作出的强制隔离戒毒决定。
经庭审质证，原告对被告举示证据15、35的名单有异议，认为证据15内容不真实，不是原告真实意思表示，证据35的名单未加盖公章，真实性不予认可；对被告举示证据18、29的合法性有意见；对被告举示的其余证据的真实性无异议，但对证据23、24、28、32的关联性有异议，认为证据31证明渝北区兴科四路不属于被告管辖范围，证据33是事后补充，被告当时没有管辖权，不能达到证明目的，证据34、35亦不能达到证明目的。
经庭审质证，被告对原告举示证据1，认为与被告举示证据相同，对原告举示证据2，认为与本案不具有关联性。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：
对原告举示证据的真实性，本院予以确认，但不能达到其证明目的。对被告举示证据1中强制隔离戒毒决定书的真实性，本院予以确认；对被告举示证据31、32，与本案不具有关联性，本院不予确认；对被告举示的其余证据，能够证明本案的基本事实，与本案有关联，且合法，本院予以确认。
经审理查明：2015年2月5日14时，XX区公安分局翠云派出所接到举报，称有人在渝北区兴科X路一带吸毒。该派出所经指定后受理该案，将陈兴勇传唤到派出所进行询问，并提取陈兴勇的尿液滴入甲基安非他明检板中，检测结果呈阳性。2015年2月6日，被告XX区公安分局作出北新（翠云）决字[2015]第114号《公安行政处罚决定书》，以2015年2月3日12时左右陈兴勇在北碚区中，采用打火机加热锡箔纸上冰毒的方式吸食毒品，经公安机关对其尿液进行甲基安非他明检测，结果呈阳性，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第（三）项之规定，决定给予陈兴勇行政拘留15日的处罚。同日，被告将该处罚决定送达原告。被告根据调查核实，陈兴勇曾于2012年4月11日因吸毒被行政拘留12日，2013年2月10日因吸毒被行政拘留15日，后被责令社区戒毒三年，2014年5月13日因吸毒被行政拘留12日，后被执行强制隔离戒毒，在强制隔离戒毒期间于2014年8月8日变更为社区戒毒。2015年2月5日，XX区公安分局翠云派出所认定陈兴勇吸毒成瘾严重。2015年2月16日，被告作出《强制隔离戒毒告知笔录》，拟对陈兴勇作出强制隔离戒毒决定的事实、理由、依据予以告知。被告经审批，根据《禁毒法》第三十八条第二款和第四十七条第一款之规定，于2015年2月16日作出北新（翠云）强戒决字[2015]第16号《强制隔离戒毒决定书》，决定对陈兴勇强制隔离戒毒两年（自2015年2月21日至2017年2月20日止）。同月21日，被告将该强制隔离戒毒决定书送达原告。原告陈兴勇不服，向本院提起行政诉讼，请求撤销被告2015年2月16日作出X新（XX）强戒决字[2015]第16号《强制隔离戒毒决定书》。庭审中，原告主张被告超越职权，认为原告居住地和违法行为均不在被告辖区范围内。
另查明，原告现于重庆市未成年强制隔离戒毒所执行被诉行政行为。
本院认为：根据《禁毒法》第三十八条第二款规定，对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定，虽然原告违法行为发生地在北碚区中，被告在渝北区兴科X路将其查获，但重庆市公安局将陈兴勇吸毒一案指定由被告XX区公安分局管辖，符合公安部《公安机关办理行政案件程序规定》的管辖规定，因此，被告XX区公安分局具有作出被诉强制隔离戒毒决定的法定职权。原告认为被告超越职权的理由不能成立，本院不予支持。
本案中，根据被告举示的询问笔录、吸毒人员动态管控信息、渝北区公安分局强制隔离戒毒决定书、责令社区戒毒决定书、现场检测报告书、公安行政处罚决定书、吸毒成瘾严重认定书等证据，能够证明原告陈兴勇吸毒成瘾严重，被告据此作出被诉《强制隔离戒毒决定书》，对陈兴勇强制隔离戒毒两年的行政行为，符合《禁毒法》第三十八条第二款和第四十七条第一款的规定，该行政强制隔离戒毒行为事实清楚，证据充分。
被告XX区公安分局在对原告陈兴勇作出强制隔离戒毒决定之前，进行立案受理，由两名以上执法人员传唤，并进行询问调查，经负责人审批，告知了对其作出强制隔离戒毒决定的事实、理由、依据及依法享有的权利，在作出强制隔离戒毒决定之后，依法进行了送达，程序合法。
综上所述，被告XX区公安分局作出被诉《强制隔离戒毒决定书》认定事实清楚、证据充分，适用法律、法规正确，程序合法。原告陈兴勇的起诉理由不成立，其诉讼请求本院不予支持。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告陈兴勇的诉讼请求。
本案诉讼费50元，由原告陈兴勇负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。
审 判 长 董莉萍
人民陪审员 范 静
人民陪审员 李国华
二〇一五年六月十九日
书 记 员 冯 敏