湖北省云梦县人民法院
行 政 裁 定 书
（2016）鄂0923行初15号
原告周建树，男，1962年11月8日出生，汉族，云梦县人，泥瓦工，住云梦县。
被告云梦县国土资源局。住所地：湖北省云梦县城关镇凤栖路，统一社会信用代码11420923011323243M。
法定代表人ＸＸ田，系该局局长。
委托代理人汤斌，男，1968年7月12日出生，汉族，云梦县人，云梦县国土资源局党组成员、副局长，住湖北省云梦县。代理权限为有权代为参加诉讼、承认或反驳诉讼请求、提起和撤销上诉、举证质证、代收法律文书等。
委托代理人胡德山，湖北睡虎律师事务所律师。代理权限为有权代为参加诉讼、承认或反驳诉讼请求、提起和撤销上诉、举证质证、代收法律文书等。
第三人谢金波，男，1978年11月9日出生，汉族，云梦县人，务工，住云梦县。
委托代理人江红梅（系谢金波妻子），女，1979年10月15日出生，汉族，云梦县人，个人经商，住云梦县。代理权限为一般代理。
原告周建树不服被告云梦县国土资源局土地行政登记一案，本院于2016年11月2日立案受理，因该诉讼与谢金波有利害关系，本院于2016年11月4日追加谢金波为本案第三人。2017年2月20日，本院组成由审判员李建雄担任审判长，审判员周峰、人民陪审员杨自华参加的合议庭，公开开庭审理了此案。原告周建树、被告云梦县国土资源局的委托代理人汤斌、胡德山、第三人谢金波的委托代理人江红梅均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
1997年原告周建树房屋拆迁，根据拆迁指挥部的意见在建新小区安置135㎡，1998年元月12日原告周建树在云梦县国土资源局办理了土地使用权证，登记土地使用面积为86.4㎡，2011年5月9日，第三人谢金波（周建树东邻）在云梦县国土资源局办理了土地使用权证，登记土地使用面积为91.4㎡。
原告周建树诉称：被告云梦县国土资源局应根据云梦县拆迁指挥部意见登记原告周建树土地使用权面积135㎡，而仅登记86.4㎡，未完全登记；第三人谢金波在办理土地登记时原告周建树未签字，被告云梦县国土资源局伙同第三人捏造事实以伪造、虚假的方式申请、签发土地使用权证，将本应登记给原告周建树的土地登记给第三人。请求撤销第三人谢金波的土地使用权证，并给予原告周建树135㎡土地使用权的登记。
原告周建树为支持其主张，向本院提交如下证据：
证据一：1997年4月19日云梦县房屋拆迁指挥部安置证。证明应安置周建树135㎡。以及其做屋是合法的，同时也证明第三人做房屋是违法的。
证据二：云梦县城镇房屋拆迁服务处关于办理《土地使用证》、《房屋产权证》的通知。证明其办证合法。
证据三：1998年元月12日原告周建树在云梦县国土资源局办理的土地使用权证。证明登记用地面积为86.4㎡。
证据四：房屋所有权证鄂云房字第××号。
证据五：国土局出具的《关于周建树信访事项的回复》部分。证明被告为第三人办理了登记，但是原告到现在都没有看到第三人的证件。国土局是造假为第三人办的证件。
证据六：证明2份及照片一张。证明原告周建树的哥哥周木树已于2002年去世不可能在2011年签字，被告云梦县国土资源局和第三人纯属造假搞黑箱操作。
证据七：照片10张。证明谢金波的房屋是三层，但是办证是四层，与事实不符。证明被告虚假登记谢金波的土地房屋，是房地产公司在没有土地权和当时无房的情况下而办了房产证。
证据八：房屋拆迁通知书。
证据九：建设用地批准通知书。证明我的房屋是合法的。
证据十：土地协议及征用土地协议书。证明我的房屋是合法的。
证据十一：照片两张。证明别人安置都有巷子，不可能我没有。
证据十二：原告周建树儿子照片。证明原告儿子眼睛因被破坏房屋通风采光造成眼睛不健康。
证据十三：发票5张。证明原告原居房屋一切符合规划，一切手续合法齐全。
证据十四：云梦县城市管理监察中队于1997年7月4日向原告下达的《关于限期拆除违法建筑的通知》。证明第三人谢金波非法建房时原告周建树进行举报。
证据十五：证人周某1、周某2、周某3出庭证实，周建树之兄周木树死于2002年。
被告云梦县国土资源局辩称：一、原告起诉超过了法定的诉讼时效。二、原告起诉被告主体错误。三、原告和第三人的国有土地使用权证登记行为均合法有效。第三人土地登记行为没有侵害原告的土地使用权。原告诉请依据的事实与理由均不能成立。是此，请求法院依法驳回原告起诉。
被告云梦县国土资源局向法院提交了如下证据。
证据一：《土地登记申请书》、《地籍调查表》、《土地登记审批表》各一份。证明周建树于1998年1月12日向云梦县人民政府申请办理土地使用权登记。云梦县人民政府根据周建树土地实际使用情况（使用现状）确定其土地使用权面积为86.4㎡的登记、核发的《国有土地使用权证》的事实。当时批准用地是135㎡，登记面积是86.4㎡，因房屋南边、西边都是走道，有代征用地，都是据实进行登记的。
证据二：《土地登记申请书》、《地籍调查表》、《土地登记审批表》各一份。证明谢金波于1997年5月12日办理《房屋所有权证》，2011年3月30日向云梦县人民政府提出土地登记申请，云梦县人民政府根据谢金波土地实际使用情况（使用现状）依法确定其土地使用权面积为91.4㎡的事实。
第三人谢金波辩称：一、原告的起诉超过了法定的诉讼时效，法院应该直接驳回原告的诉讼。二、云梦县国土资源局的土地行政登记行为从实体上及程序上均符合法律规定，不存在任何错误。三、第三人对该登记土地拥有完全的使用权，将该土地登记使用权人为第三人符合客观事实。
第三人向本院提交了云梦县国土资源局的土地登记档案中《土地登记申请书》、《地籍调查表》、《土地登记审批表》各一份及谢金波与1997年5月12日办理《房屋所有权证》复印件一份。证明谢金波于1997年5月12日办理《房屋所有权证》，2011年3月30日向云梦县人民政府提出土地登记申请，云梦县人民政府根据谢金波土地实际使用情况（使用现状）依法确定其土地使用权面积为91.4㎡的事实。
在庭审质证过程中，原告周建树对被告云梦县国土资源局提交的原告周建树土地登记证据有异议。认为其征地面积是135㎡，不应是86.4㎡，还有代征面积48.6㎡。原告周建树对被告云梦县国土资源局及第三人谢金波提交的关于第三人谢金波土地登记证据有异议，认为其兄周木树2002年已故，不可能在2011年签字，所有的材料都是假的。第三人谢金波对被告云梦县国土资源局提交的证据均无异议。被告云梦县国土资源局对原告周建树提交的证据一至证据六，证据十五无异议，但认为房屋所有权证中土地使用面积135㎡的记载有异议，认为是事后所加。认为证据七至证据十四与本案无关。被告云梦县国土资源局对第三人谢金波提交的证据均无异议。原告周建树对第三人谢金波提交的房屋所有权证有异议，认为房屋所有权证为四层房屋，但第三人谢金波的房屋实际只有三层，属未建房先办证。
本院对上述无异议证据予以确认。对于被告云梦县国土资源局提交的原告周建树土地登记档案，因有原告周建树申请办证当时签字及原告周建树提交的土地使用权证相映证，故可作为证据使用；对于第三人谢金波申请办理土地使用权证中周木树及李本山四邻签字，因周木树已于2002年病故，且北邻实为李俊波，存在虚假签字现象。对于第三人谢金波1997年5月12日办理的房屋所有权证，虽原告周建树提交1997年7月云梦县城市管理局对周建树违法超高建房进行限期拆除的证据，但不能否定第三人谢金波于1997年建房，仅能认定第三人谢金波实际房屋只有三层，在办理房屋所有权证时办理了四层房屋，房屋所有权证与实际不服。
经审理查明：1997年云梦县城关地区建设，对周建树原房屋拆迁，同年4月云梦县房屋拆迁指挥部给周建树出具了安置证，给周建树在建新（规划小区）安置二间宅基地，占地135㎡，方位为19M街道东侧第一排十字路口，由南向北排第1－2间。同年7月31日云梦县城镇房屋拆迁服务处对周建树下达了关于办理《土地使用证》、《房屋产权证》的通知，确定安置周建树地基二间，总占地面积135㎡，其中建筑占地83.9㎡，房屋建筑面积二间四层，建筑面积335.6㎡，通知周建树于1997年8月15日前到土地、房产部门办理有关权证。同日周建树到云梦县房地产公司办理了房屋所有权证。同年另一拆迁人李世忠将其安置宅基地转让给第三人谢金波，5月2日云梦县城镇房屋拆迁服务处对拆迁人李世忠及受让人谢金波下达了关于办理《土地使用证》、《房屋产权证》的通知，确定安置地基二间，总占地面积133.92㎡，其中建筑占地74.4㎡，房屋建筑面积二间四层，建筑面积297.6㎡，通知于1997年5月12日到土地、房产部门办理有关权证。同日谢金波到云梦县房地产公司办理了房屋所有权证。1998年元月12日，周建树到云梦县国土资源局（原云梦县土地管理局）办理了土地使用权证，确认用地面积为86.4㎡，其中建筑占地86.4㎡，东邻谢金波私宅，南邻街道，西邻街道，北邻李俊波私宅。在土地登记审批表中载明面积135㎡，其中代征面积48.6㎡，实际占地面积86.4㎡。2011年3月30日谢金波到云梦县国土资源局申请办理土地使用权证，同年5月9日云梦县国土资源局为其办理了使用权面积91.4㎡的土地使用权证。在办证地基调查过程中，宗地四至邻宗地指界人签字时，出现周木树、李本山签字，其时周木树已于2002年病故，李本山不知其为何人，云梦县国土资源局在未进行核实的情况下办理了土地使用权证。周建树遂以其土地使用面积未完全登记，谢金波土地使用权登记不合法为由，请求撤销谢金波该宗土地登记，对周建树135㎡土地使用权进行完全登记。
本院认为：原告周建树在1998年元月12日办理土地使用权证并领取土地使用权证时，明知土地使用权证上载明的土地使用面积为86.4㎡，应当知道云梦县国土资源局作出了行政行为及该行政行为对自己的权益是否被侵犯，对该登记行政行为提起诉讼应根据修改以前《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条的规定在应当知道作出具体行政行为之日起三个月内提起诉讼，由于本案被告云梦县国土资源局作出行政行为时，未告知当事人的诉权或起诉期限，根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的意见第35条的规定，逾期时间最长不超过一年。原告周建树于2016年11月2日针对该行政行为提起诉讼已过起诉期限。对于第三人谢金波2011年3月30日申请，同年5月9日办理的土地使用权证属另一行政行为，在本案中不予审理。是此，经合议庭评议，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第三条第一款第（二）项规定，裁定如下：
驳回原告周建树的起诉。
本案诉讼费50元，由原告周建树负担。
如不服本裁定，可在判决书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于湖北省孝感市中级人民法院。
审 判 长 李建雄
审 判 员 周 峰
人民陪审员 杨自华
二〇一七年四月七日
书 记 员 景艳秋
附法律条款：
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：
（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；
（二）超过法定起诉期限且无正当理由的；
（三）错列被告且拒绝变更的；
（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；
（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；
（六）重复起诉的；
（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；
（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；
（九）诉讼标的已为生效裁判所羁束的；
（十）不符合其他法定起诉条件的。