辽宁省彰武县人民法院民 事 裁 定 书（2017）辽0922民初143号原告：刘文武等51人（名单附后）。代表人：刘文武，男，1952年3月16日出生，汉族，农民，住辽宁省彰武县兴隆堡镇。代表人：么会恩，男，1943年9月10日出生，汉族，农民，住辽宁省彰武县兴隆堡镇。代表人：王相发，男，1949年8月30日出生，汉族，农民，住辽宁省彰武县兴隆堡镇。委托诉讼代理人：张新华，辽宁鑫晟律师事务所律师。委托诉讼代理人：甄秀芬，女，住辽宁省彰武县兴隆堡镇。被告：高秀芳，女，1958年3月20日出生，汉族，农民，住辽宁省彰武县兴隆堡镇。被告：彰武县兴隆堡镇东双庙村民委员会。法定代表人：聂国仁，系该村委会主任。委托诉讼代理人：王清，男，系该村民委员会党支部书记。原告刘文武等51人与被告高秀芳、彰武县兴隆堡镇东双庙村民委员会（以下简称东双庙村委会）确认合同无效纠纷一案，本院于2017年1月16日立案后，依法进行了审理。刘文武等向本院提出诉讼请求：1.确认高秀芳与东双庙村委会签订的《林地承包合同》无效；2.判令高秀芳立即返还53亩丰产林的经营权给干沟组。事实和理由：2002年3月19日，东双庙村委会时任村党支部书记薛文亿违反民主议定程序，暗箱操作，将我组八十年代栽植的53亩丰产林地上的937棵杨树，以每棵15元的低价卖给了时任村妇女主任高秀芳。2005年至2006年春，高秀芳将树绝伐后，理应将地交还给村集体，因卖树没卖地。但高秀芳采取不正当手段办理了《林权证》。2016年11月8日经彰武县政府以发证过程中，办证程序不缜密，在没有林地承包合同的前提下，核发了《林权证》，并有两本林权证重合，存在瑕疵，予以纠正。在行政诉讼中，高秀芳拿出一份《林地承包合同》，该合同中称：“根据2001年兴隆堡乡政府关于林权转制的意见和2001年村民代表大会的决议，经甲乙双方协商同意，特签订林地承包合同，村委会林地53亩承包给高秀芳，时间20年，从2011年1月1日起至2032年12月31日至止，每亩林地每年交承包费15元，总计15900元，已付清。”合同落款时间为2011年6月3日。高秀芳将53亩地转包给莫小，绝伐之后也没有栽树，种植了农作物，造成严重风沙灾害，使相邻农田受到风沙侵害，严重影响地力和产量。二被告签订的《林地承包合同》违反农村工作六部工作法，程序违法，侵害了全村民利益，属无效合同。本院经审查认为，原告刘文武等人以被告高秀芳与被告东双庙村委会签订的《林地承包合同》违反农村工作六部工作法、民主议定程序等理由要求确认合同无效。根据合同的相对性原则，合同关系是仅在特定人之间发生的法律关系，因此，只有合同关系当事人之间才能相互提出请求，没有发生合同上的权利义务关系的第三人不能依据合同向合同当事人提出请求或提出诉讼。虽然最高人民法院法释[1999]15号《关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定》（试行）第二条规定：发包方所属的半数以上村民，以签订承包合同时违反《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律规定的民主议定原则，或者签订合同内容违背多数村民意志，损害集体和村民利益为由，以发包方为被告，要求确认承包合同的效力提起诉讼的，人民法院应当依法受理，并通知承包方作为第三人参加诉讼。但该司法解释已于2008年12月18日《最高人民法院关于废止2007年底以前发布的有关司法解释（第七批）的决定》废止。现已无相关法律规定。另经查明，本案高秀芳于2016年5月3日诉讼刘文武、刘东、王相福、么献忠、陈建东土地承包经营权纠纷一案的（2016）辽0922民初1098号民事判决书已发生法律效力。该判决已经确认高秀芳对涉案的53亩林地享有承包经营权，并判决刘文武等人立即停止侵害高秀芳的林地承包经营权。综上，刘文武等人不是合同当事人，合同约定的事项与其无直接利害关系，故其不具备《中华人共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定的起诉必备条件。故应依法驳回其起诉。依照《中华人民共和国民事诉讼》第一百一十九条、第一百二十四条第（五）项、第一百五十四条第一款第（三）项和《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下：驳回原告刘文武等51人的起诉。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省阜新市中级人民法院。审判员  赵立平二〇一七年三月二十二日书记员  孙铭越原告刘文武等51人名单原告：刘文武，男，1952年3月16日出生，汉族，农民，住辽宁省彰武县兴隆堡镇。原告：么会恩，男，1943年9月10日出生，汉族，农民，住辽宁省彰武县兴隆堡镇。原告：王相发，男，1949年8月30日出生，汉族，农民，住辽宁省彰武县兴隆堡镇。原告：刘杰旭，男，1982年3月24日出生，汉族，农民，住辽宁省彰武县兴隆堡镇。原告：王相友，男，1948年6月4日出生，汉族，农民，住辽宁省彰武县兴隆堡镇。原告：王力，男，1969年1月28日出生，汉族，农民，住辽宁省彰武县兴隆堡镇。原告：宋广富，男，1948年10月5日出生，汉族，农民，住辽宁省彰武县冯家镇。原告：宋洪文：男，1973年3月23日出生，汉族，农民，住辽宁省彰武县兴隆堡镇。原告：李运山，男，1953年9月8日出生，汉族，农民，住辽宁省彰武县兴隆堡镇。原告：李志国，男，1980年1月27日出生，汉族，农民，住辽宁省彰武县兴隆堡镇。原告：王平，男，1977年10月6日出生，汉族，农民，住辽宁省彰武县兴隆堡镇。原告：王伟，男，1974年4月26日出生，汉族，农民，住辽宁省彰武县兴隆堡镇。原告：陈秀成，男，1960年9月14日出生，汉族，农民，住辽宁省彰武县兴隆堡镇。原告：宋广江，男，1967年5月20日出生，汉族，农民，住辽宁省彰武县兴隆堡镇。原告：陈秀林，男，1956年9月23日出生，汉族，农民，住辽宁省彰武县兴隆堡镇。原告：董志军，男，1962年8月25日出生，汉族，农民，住辽宁省彰武县兴隆堡镇。原告：董静，女，1983年9月4日出生，汉族，农民，住辽宁省彰武县兴隆堡镇。原告：田丽娟，女，1972年1月16日出生，汉族，农民，住辽宁省彰武县兴隆堡镇。原告：陈建国，男，1970年2月24日出生，汉族，农民，住辽宁省彰武县兴隆堡镇。原告：李运新，男，1958年5月12日出生，汉族，农民，住辽宁省彰武县兴隆堡镇。原告：董志权，男，1980年8月12日出生，汉族，农民，住辽宁省彰武县兴隆堡镇。原告：董志强，男，1976年12月8日出生，汉族，农民，住辽宁省彰武县兴隆堡镇。原告：石常海，男。1952年1月24日出生，汉族，农民，住辽宁省彰武县兴隆堡镇。原告：董绍武，男，1952年2月13日出生，汉族，农民，住辽宁省彰武县兴隆堡镇。原告：毛刚，男，1971年1月10日出生，汉族，农民，住辽宁省彰武县兴隆堡镇。原告：毛凤有，男，1949年1月2日出生，汉族，农民，住辽宁省彰武县兴隆堡镇。原告：毛海,男，1974年4月3日出生，汉族，农民，住辽宁省彰武县兴隆堡镇。原告：毛思达，男，1993年10月1日出生，汉族，农民，住辽宁省彰武县兴隆堡镇。原告：毛鹏，男，1971年6月7日出生，汉族，农民，住辽宁省彰武县兴隆堡镇。原告：陈华，男，1978年8月9日出生，汉族，农民，住辽宁省彰武县兴隆堡镇。原告：董志刚，男，1975年9月8日出生，汉族，农民，住辽宁省彰武县兴隆堡镇。原告：柏春超，1984年11月3日出生，满族，农民，住辽宁省彰武县兴隆堡镇。原告：柏恩全，1959年11月13日出生，满族，农民，住辽宁省彰武县兴隆堡镇。原告：陈秀利,男，1957年2月19日出生，汉族，农民，住辽宁省彰武县兴隆堡镇。原告：刘敬芬，女，1960年6月10日出生，汉族，农民，住辽宁省彰武县兴隆堡镇。原告：董绍文，男，1954年8月4日出生，汉族，农民，住辽宁省彰武县兴隆堡镇。原告：王龙，男，1972年9月16日出生，汉族，农民，住辽宁省彰武县兴隆堡镇。原告：宋广喜，男，1970年1月3日出生，汉族，农民，住辽宁省彰武县兴隆堡镇。原告：宋广龙，男，1960男12月20日出生，汉族，农民，住辽宁省彰武县兴隆堡镇。原告：柏恩利，男，1956年12月7日出生，满族，农民，住辽宁省彰武县兴隆堡镇。原告：刘东，男，1960年4月8日出生，汉族，农民，住辽宁省彰武县兴隆堡镇。原告：葛春喜，男，1976年5月3日出生，汉族，农民，住辽宁省彰武县兴隆堡镇。原告：王相生，男，1954年3月25日出生，汉族，农民，住辽宁省彰武县兴隆堡镇。原告：王淑兰，女，1967年8月26日出生，汉族，农民，住辽宁省彰武县兴隆堡镇。原告：陈志远，男，1993年3月18日出生，汉族，农民，住辽宁省彰武县兴隆堡镇。原告：陈建东，男，1966年9月20日出生，汉族，农民，住辽宁省彰武县兴隆堡镇。原告：赵庆国，男，1965年1月18日出生，汉族，农民，住辽宁省彰武县兴隆堡镇。原告：陈闯，男，1982年11月17日出生，汉族，农民，住辽宁省彰武县兴隆堡镇。原告：王波，男，1977年11月6日出生，汉族，农民，住辽宁省彰武县兴隆堡镇。原告：么献忠，男，1965年11月3日出生，汉族，农民，住辽宁省彰武县兴隆堡镇。原告：赵庆华，男，1959年9月25日出生，满族，农民，住辽宁省彰武县兴隆堡镇。