山东省东平县人民法院民 事 判 决 书（2016）鲁0923民初4624号原告：李云杰，男，1956年7月8日出生，住东平县。委托诉讼代理人：李智勇，山东慧哲律师事务所律师。被告：井常华，男，1969年10月17日出生，住东平县。委托诉讼代理人：徐恩生，男，1960年11月17日出生，住山东省汶上县。第三人：刘守文，男，1953年12月23日出生，住东平县。第三人：刘守全，男，1959年12月11日出生，住东平县。两第三人委托诉讼代理人：王鲁平，山东法雅律师事务所律师。原告李云杰诉被告井常华、第三人刘守文、刘守全土地租赁纠纷一案，本院于2016年12月7日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。本案共进行两次庭审，第一次庭审原告李云杰及其委托诉讼代理人李智勇、被告井常华的委托诉讼代理人徐恩生、第三人刘守文、刘守全的委托诉讼代理人王鲁平到庭参加诉讼，第二次庭审李云杰的委托诉讼代理人李智勇、被告井常华的委托诉讼代理人徐恩生、第三人刘守文、及第三人刘守文、刘守全的委托诉讼代理人王鲁平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李云杰向本院提出诉讼请求：1.判决解除原、被告之间的土地租赁合同；2.判决被告支付租金3.5万元；3.判决被告交付租赁的30亩土地；4.判决被告清楚地上附属物。事实和理由：原、被告于2013年3月23日签订协议书一份，由原告将自己的30亩土地租赁给被告使用，每年租金1万元，同时合同约定，原告需要使用时，被告应尽早想办法解决。合同签订至今已三年多，可被告分文租金未付，被告的行为已根本违约，因此，原告特诉至贵院。井常华辩称，一、2013年3月23日原告将东平街道古××村（机关加油站西）30亩圈地承包给被告，经协商每年承包费为1万元。被告已支付承包费1万元。经双方协商，原告同意我栽培生长成材期为6-8年绿化直柳，现已种植4年，还需4年成材。因此，原告要求解除土地租赁协议没有法律和事实根据，请求驳回该诉求。二、2014年11月份，柳树栽培一年多后，某开发商经理找到我问我何时清理苗圃，并告知我院内土地已被他公司购买且已按土地面积和苗圃栽种数量支付了赔偿金。我认为圈地30亩赔偿款一直在原告手中，所以我没有支付这三年的土地租金，请求驳回支付租金的诉讼请求。三、根据双方协议，被告承包的30亩圈地苗圃没有到期，协议中也没有约定时间和日期，因此被告不能交付和清理，请求驳回原告要求我交付租赁土地的诉讼请求。第三人刘守文、刘守全辩称，1.作为第三人实际参与经营了该宗土地的活动，应作为有独立请求权的第三人参加诉讼；2.原告没有起诉的主体资格，应驳回其起诉，根据了解该宗土地的所有权××××街道古台寺村民委员会，至今没有变更土地的所有权人和所有权人，作为原告没有合法的证据证明其有权对该宗土地进行租赁和发包，其陈述的是县政府用该宗土地折抵工程款明显违反法律规定，根据土地管理法的规定是不允许土地买卖和非法转让的，原告如果取得该宗土地的使用权就必须通过招拍挂的方式出让土地，所以原告对该宗土地不享受任何权益，其也没有对外租赁或者发包的权利，因此驳回其所有诉求。原告提交原被告签订的土地租赁协议书一份，用于证明原告将30亩土地租赁给被告中止树苗，实际是27.37亩，每年租金1万元，于每年的3月23日交清下年租金，由原告提交被告所写欠租金3万元的欠条，被告质证认为以上证据与被告无关，不予质证，两第三人质证认为使用该宗土地时没有签订合同，合同是后期被告私自补签的。上述两份证据能证明原被告签订租赁土地被告欠租金的事实，应认定证据效力。原告提交东平县人民政府于2010年12月27日的会议纪要一份、东平县东平街道行政事业会计核算中心出具的收据一份，证实其对涉案土地取得合法使用权，第三人质证称会议纪要仅仅是用土地收益来支付工程款，与土地使用转让没有关系，收据交款人姓名是李允杰，与本案无关，也不能证实所载明费用与本案有关联。该宗土地的青苗补偿款计安置费系原告交纳，符合当时土地开发的过程，对上述证据的效力予以认定。涉案土地租赁时系农村集体土地待变更为国有建设用地期间闲置状态发生的，原告于2011年11月11日向东平县东平街道交纳了该地块土地安置费及青苗补偿款，结合本院对国土资源局储备管理中心工作人员所作的的调查笔录、根据当地政府政策规定，原告取得了涉案土地出让前的管理权。且在该宗土地出让前由原告进行管理使用既避免了土地闲置，又使土地利益最大化，不违反法律规定，故本院认定在该宗土地出让前原告对该宗土地享有合法管理权。关于土地租赁协议效力的认定。原告提交原、被告签订的协议书一份，证实原告将东平街道古××村（机关加油站西）30亩土地出租给被告，土地每年租金1万元，于每年3月23日交清下年租金。第三人质证称当时使用该宗土地没有签订任何合同，这份合同是后期私自签订的，第三人不予认可，但在土地租赁过程中系原被告协商一致意见，被告于2016年3月23日写下一份欠租金的欠条，证明租赁事实的存在，结合其答辩意见：2013年3月23日原告将东平街道古××村（机关加油站西）30亩土地承包给被告，经协商每年承包费为1万元，被告已支付承包费1万元。故对第三人质证意见不予采信，本院认定该土地租赁协议为有效合同。本院认定事实如下：原告将东平街道古××村（机关加油站西）27.37亩土地出租给被告种植树苗使用，每年租金1万元，被告于2013年8月份支付原告租金1万元，2016年3月原被告补签协议书，被告与原告约定租赁土地适宜后，与第三人刘守文、刘守全合伙经营，被告在该宗土地种植柳树。自协议生效至今，被告及第三人尚欠租赁费3万元，现原告只主张被告及第三人支付租金3万元。本院认为，原告作为涉案土地合法管理人，有权对外出租。原、被告签订的有关土地出租的协议书系双方真实意思表示，为有效合同，双方应按照合同约定全面履行义务。当事人一方延迟履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的的，当事人可以解除合同。原告出租土地使用权的目的系收取租金，被告自协议生效后至今三年有余，一直未按合同约定期限交纳租金，致使原告合同目的不能实现，故原告要求解除合同的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。被告辩称不支付租金的原因系涉案土地已由开发商购买且将赔偿款支付原告，请求驳回原告该项诉讼请求，被告的抗辩理不能成为不支付租金的合法理由，对其辩称本院不予采信，故对原告要求被告支付租金3万元的诉讼请求，本院予以支持。对原告要求被告交付租赁土地、清除地上附属物的诉讼请求，被告虽辩称其种植成材期为6-8年绿化直柳是经原告许可，现已种植4年，还需4年成材，但未提交证据证实其主张，故对其抗辩本院不予采信。合同解除后，当事人可以要求恢复原状，故对原告该项诉讼请求，本院予以支持。被告与两第三人之间的合伙关系，系在被告取得土地租赁权后形成的，两第三人认可使用该宗土地，因此两第三人应为土地协议履行的主体，对合伙经营期间所欠的债务，应当承担连带责任。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）款、第九十七条，《最高人民法院关于贯彻执行若干问题的意见》第47条之规定，判决如下：一、解除原、被告落款时间为2013年3月23日签订的协议书；二、被告井常华及第三人刘守文、刘守全于本判决生效后三日内支付原告李云杰租金3万元；三、被告井常华及第三人刘守文、刘守全于本判决生效后二十日内清除地上附属物、交付位于东平街道古××村（机关加油站西）27.37亩土地。如未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费338元，由被告井常华及第三人刘守文、刘守全负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省泰安市中级人民法院。审判员  董广兴二〇一七年四月二十六日书记员  李加干