天津市东丽区人民法院行 政 裁 定 书（2017）津0110行初92号原告郭志强,男，1969年6月10日出生，汉族，住天津市河西区。委托代理人郭文炳,男，1940年12月26日出生，汉族，住天津市河西区,系原告之父。被告天津市公安局东丽分局万新派出所，住所地天津市东丽区津滨大道雪莲桥东200米。法定代表人刘锦彤，所长。委托代理人宋达，该派出所民警。被告天津市公安局东丽分局（统一社会信用代码111200000001770685），住所地天津市东丽区先锋东路15号。法定代表人王岫遐，局长。委托代理人刘焕亮，天津市公安局东丽分局法制办民警。第三人许东元男，1975年3月29日出生，汉族，住黑龙江省鸡东县。原告郭志强与被告天津市公安局东丽分局万新派出所（以下简称万新派出所）、被告天津市公安局东丽分局（以下简称公安东丽分局）第三人许东元治安行政管理行政处罚一案。本院于2017年6月20日立案后，于2017年6月23日向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年9月20日公开开庭进行了审理。原告郭志强及委托代理人郭文炳、被告万新派出所副所长张鹏及委托代理人宋达、公安东丽分局委托代理人刘焕亮到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，2016年9月7日上午，第三人许东元、许金良因原告未搬离出租房房屋，其纠集三名外地打手，每人手持凶器强行砸开大门，闯入屋内对原告及原告的父母进行殴打并将屋内财物砸损，期间第三人许东元将原告家中刚做好的一桌饭菜掀翻在地。许金良用斧子劈砍原告父亲，在原告阻拦过程中，第三人许东元又持长刀朝原告身上乱捅，将原告双手捅破，顿时血流满地。第三人许东元当时高喊：“今天让你们认识认识我们许家人的厉害”，许金良也高喊：“今天我杀死一个算够本，杀死两个还赚一个。”在这期间原告一直拨打110报警，可是被告万新派出所就是不出警，等案件发生后被告万新派出所才到现场，并且放走三名外地打手，也没有追究他们的法律责任。由于被告万新派出所的失职行为，使原告及原告父母身体受伤。2017年1月25日，在原告一再催促下，被告做出丽公（万）行罚决字[2017]33号《行政处罚决定书》，给予违法行为人许东元罚款500元的行政处罚。原告不服，向被告公安东丽分局提出行政复议。2017年3月31日，被告公安东丽分局作出津丽公复决字（2017）第003号《行政复议决定书》。综上，原告认为许金良、许东元及雇佣的三名外地打手目无法纪，持凶器结伙殴打伤害原告及其家人，并将原告家的财物砸损，手段残忍，情节恶劣，其违法行为已构成聚众斗殴罪应当依法追究刑事责任。被告万新派出所在未依法查明违法犯罪事实的情况下，仅对违法行为人许东元作处以500元，属于认定事实不清，适用法律法规错误，依法应予纠正。被告公安东丽分局作出维持原决定的复议决定，亦属错误。据此，原告故起诉，请求人民法院依法作出公正判决，以维护原告的合法权益。诉讼请求：1.请求撤销被告天津市公安局东丽分局万新派出所作出的丽公（万）行罚决字[2017]33号《行政处罚决定书》；2.请求撤销被告天津市公安局东丽分局作出的丽公复决字（2017）第003号《行政复议决定书》；3.诉讼费由被告承担。被告万新派出所辩称，万新派出所作出的丽公（万）行罚决字[2017]33号《行政处罚决定书》认定事实清楚，证据确实充分。2016年9月7日11时许，违法行为人第三人许东元因原告郭志强拒不搬出租赁房屋，后携带一把改锥至天津市东丽区万新街好新家园13号楼1102号原告郭志强的租住房屋内。第三人许东元使用改锥拆卸屋内木质门时，原告郭志强于阻拦。期间第三人许东元用改锥将郭志强左手扎伤。后经鉴定原告郭志强手部损伤程度为轻微伤。以上情况有违法行为人许东元本人陈述、被侵害人郭志强陈述、证人证言、检查笔录、证据保全决定书及清单、法医学人体损伤程度鉴定意见书、现场及物证照片等证据证实。2017年1月25日万新派出所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，决定对许东元作出罚款人民币500元的行政处罚。万新派出所作出的丽公（万）行罚决字[2017]33号行政处罚决定书，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，处罚恰当。请法院依法驳回原告的诉讼请求。被告公安东丽分局辩称，2017年1月26日，原告因对被告万新派出所作出的丽公（万）行罚决字[2017]33号《行政处罚决定书》不服，向被告申请行政复议。本机关依法受理并对案件进行了全面审查，经本机关审查，被告万新派出所在受理案件后，对案件依法进行了调查取证工作。经调查查明：2016年9月7日11时许，违法行为人第三人许东元因原告郭志强拒不搬出租赁房屋后，携带一把改锥至天津市东丽区万新街好新家园13号楼1102号原告郭志强的租住房屋内，许东元使用改锥拆卸屋内木门时遭原告郭志强阻拦。期间第三人许东元用改锥将原告郭志强左手扎伤。后经鉴定原告郭志强手部的损伤程度为轻微伤。以上情况有违法行为人许东元本人陈述、被侵害人郭志强陈述、证人证言、检查笔录、证据保全决定书及清单、法医学人体损伤程度鉴定意见书、现场及物证照片等证据证实。2017年1月25日，万新派出所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，对第三人许东元作出罚款人民币500元的行政处罚决定书。被告认为，被告万新派出所作出的丽公（万）行罚决字[2017]33号行政处罚决定书。认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。2017年3月21日，被告根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定，对原告作出津丽公复决字（2017）第003号《行政复议决定书》。其次，原告诉被告行政复议决定已经超过诉讼时效。被告2017年3月21日作出津丽公复决字（2017）第003号《行政复议决定书》后，于3月21日当日向原告进行了送达。原告收到复议决定书后，因对复议决定不服，拒绝领取被告作出的行政复议决定书。后，被告于3月21日以邮寄方式再次向原告送达复议决定，原告拒收。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十五条规定：“公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。”原告在收到被告的行政复议决定后，没有在法定期限内提起行政诉讼，其对被告行政复议决定不服提起行政诉讼的行为已经超过起诉期限。综上，作出的津丽公复决字（2017）第003号《行政复议决定书》认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确，请法院依法驳回原告的诉讼请求。经审理查明，原告郭志强因与第三人许东元租房问题发生争执报警。后经被告万新派出所调查，2017年1月25日，被告万新派出所对第三人许东元作出罚款人民币500元的行政处罚。原告不服，向被告公安东丽分局提出行政复议。被告公安东丽分局于2017年3月21日向其作出津丽公复决字（2017）第003号《行政复议决定书》并于同日向其邮寄送达。原告拒收。本院认为，当事人不服行政复议决定的，应当在法定期限内向法院提起行政诉讼。本案原告对于被告公安东丽分局向其送达的行政复议决定书拒绝签收，应当承担相应的法律后果。综上，依据《中华人民共和国行政复议法》第十九条、《中华人民共和国行政诉讼法》第四十五条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（二）项的规定，裁定如下：驳回原告郭志强的起诉。案件受理费50元，退还原告郭志强。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第二中级人民法院。审 判 长  马 新人民陪审员  李桂起人民陪审员  田家岺二〇一七年九月二十六日书 记 员  张 祎本裁定所依据的相关法律、法规一《中华人民共和国行政复议法》第十九条法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，行政复议机关决定不予受理或者受理后超过行政复议期限不作答复的，公民、法人或者其他组织可以自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起十五日内，依法向人民法院提起行政诉讼。二、《中华人民共和国行政诉讼法》第四十五条公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。三、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条有下列情形之一的，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（二）超过法定起诉期限且无正当理由的。