河南省内乡县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）内刑初字第107号
公诉机关内乡县人民检察院。
被告人谢子生，男，1953年7月13日出生，因涉嫌聚众扰乱交通秩序罪于2014年2月20日被内乡县公安局刑事拘留，同年3月24日经内乡县人民检察院批准，3月25日被内乡县公安局逮捕。现押于内乡县看守所。
辩护人杨海光，河南菊城律师事务所法律工作者。
被告人谢俊生，男，1964年10月3日出生，因涉嫌聚众扰乱交通秩序罪于2014年2月20日被内乡县公安局刑事拘留，同年3月24日经内乡县人民检察院批准，3月25日被内乡县公安局逮捕。现押于内乡县看守所。
被告人谢子壮，男，1964年5月20日出生，因涉嫌聚众扰乱交通秩序罪于2014年2月20日被内乡县公安局刑事拘留，同年3月24日经内乡县人民检察院批准，3月25日被内乡县公安局逮捕。现押于内乡县看守所。
被告人谢广钦，男，1963年10月1日出生，因涉嫌聚众扰乱交通秩序罪于2014年2月20日被内乡县公安局刑事拘留，2014年3月24日被内乡县公安局取保候审。
辩护人薛甲恒，被告人谢广钦的亲属。
内乡县人民检察院以内检刑诉第（2014）78号起诉书指控被告人谢子生、谢俊生、谢子壮、谢广钦犯聚众扰乱交通秩序罪，于2014年4月22日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，内乡县人民检察院指派检察员赵刚出庭支持公诉，被告人谢子生及其辩护人杨海光、被告人谢俊生、谢子壮、谢广钦及其辩护人薛甲恒到庭参加诉讼。现已审理终结。
内乡县人民检察院指控：2014年2月13日上午8时许，内乡县王店镇堰张村谢洼组谢子生、谢俊生、谢子壮为索要王店镇政府已使用多年的老虎岗牧场土地，在谢洼组策划、组织该组群众用拖拉机围堵312国道。11时许，谢子生、谢俊生、谢子壮伙同谢广钦等人员开着三轮车、拖拉机等运输工具带领参与围堵国道的人员，先后在内乡县灌涨镇312国道交警中队路段、默河桥路段，将八辆拖拉机排开放置在国道中间围堵国道，阻拦车辆通行。谢子生、谢俊生、谢子壮、谢广钦聚众围堵国道至当日17时许结束，时间达6小时，被堵塞路段达2千米，被堵车辆达数百辆，造成严重后果。谢子生、谢俊生、谢子壮策划、组织、带领群众围堵国道，谢广钦用拖拉机运输参与围堵人员，并将拖拉机放置于国道进行堵路。谢子生、谢俊生、谢子壮、谢广钦实施聚众围堵312国道的行为情节严重，系首要分子。
对此指控，公诉机关向本院提供了相关证据，证明被告人谢子生、谢俊生、谢子壮、谢广钦的行为已构成聚众扰乱交通秩序罪，请求依法惩处。
被告人谢子生、谢俊生、谢子壮、谢广钦对公诉机关的指控没有异议。
被告人谢子生的辩护人杨海光对公诉机关指控事实无异议，其辩解被告人谢子生扰乱交通秩序是事出有因，且认罪态度较好，依法应酌情从轻处罚。
被告人谢广钦的辩护人辩解，被告人谢广钦在犯罪中情节轻微，且有自首，建议法庭从轻处罚。
经审理查明：2014年2月13日上午8时许，内乡县王店镇堰张村谢洼组谢子生、谢俊生、谢子壮为索要王店镇政府已使用多年的老虎岗牧场土地，在谢洼组策划、组织该组群众用拖拉机围堵312国道。11时许，谢子生、谢俊生、谢子壮伙同谢广钦等人员开着三轮车、拖拉机等运输工具带领参与围堵国道人员，先后在内乡县灌涨镇312国道交警中队路段、默河桥路段，将八辆拖拉机排开放置在国道中间围堵国道，阻拦车辆通行。谢子生、谢俊生、谢子壮、谢广钦聚众围堵国道至当日17时许结束，时间达6小时，被堵塞路段达2千米，被堵车辆达数百辆，造成严重后果。谢子生、谢俊生、谢子壮策划、组织、带领群众围堵国道，谢广钦用拖拉机运输参与围堵人员，并将拖拉机放置于国道上堵路，积极参与实施围堵国道的行为。谢子生、谢俊生、谢子壮、谢广钦实施聚众围堵国道的行为情节严重，系首要分子。
另查明，被告人谢广钦于2014年2月19日到内乡县公安局投案自首。
上述事实有以下证据予以证实：
1、被告人供述：
（1）被告人谢子生供述：1975年10月份，当时的王店乡政府从我们堰张村谢洼组（包括第5小组和第6小组）划走了我们一百六七十亩的耕种地和荒坡，同其他村组划出的土地归政府建畜牧场使用。后来国家把种地的税款都免了，这个地我们群众也就没再要。到2013年，新3**国道从我们村里过，接着又要建火电厂，我们组里的群众认为不将这些地要回来，将来建火电厂不给我们赔钱，我们吃亏，就开始要这些划归政府的土地，但镇政府不给，我们群众就不断到市里、省里、北京上访。王店镇政府的意见是要让县国土资源局来确权。我们不同意。今年过了年之后，这件事还是没有得到解决，我就和我们堰张村谢洼组，王楼组的一二十个群众，我们一起到了内乡县政府，把政府的大门围住，要求县政府解决，后来县政府的一个副县长出面给我们说，让王店镇政府尽快解决我们的问题。我们就回去了，之后又连续四次到王店镇政府，但问题一直没有得到解决，所以我就组织群众在今年的2月13日上午，到灌涨默河桥去堵路。我就坐着谢子壮的电动三轮车也跟着去了，我见有谢广钦、谢某甲等人开着拖拉机，谢子壮开着他的电三轮。在灌涨街西交警队门口，见来堵路的人被交警拦住，我说：“拦住就拦住了，咱就搁这里了。”于是我们就把拖拉机横在公路上，当时横了四五辆，横幅在拖拉机上张着，把路给堵住了，不让车过，这时警察就上来劝说，我们也不听，还是继续堵着公路，后来王店镇政府的人也来了，也在给我们做工作，但当时老百姓根本就不听，一直在堵着，到上午十一点多的时候，我们见堵住的车都在调头，转道都走了，不知道谁说：“在这堵不起作用，咱们去桥上堵。”于是我们又把拖拉机从交警中队门口开到了默河桥的东头，直接把拖拉机、三轮车横着停放在桥上，堵住路，不让车过。我们这些人员都到拖拉机处一块将国道堵住。两边的车就走不成了。摩托车、小三轮从两边挤挤能过。然后政府及警察过来劝说，没人听。一直到了下午五点多的时候，我们见天快黑了，我们才回去。从上午十来点一直堵到下午五点多，有五六个小时吧。
（2）被告人谢俊生供述：为我们堰张村老虎庙岗坡上的地，去年谢子生就多次给我打电话叫我从焦作回来告状要地，我是去年十月份回来的，回来后我就和谢子生、谢子壮、谢广钦等人，就多次到省市县以及北京告状，一直也没有解决。后到2月14日，我还没有起来，谢子生又到我家喊我商量解决土地的事情，也就是说按原来讲的去堵312国道，当天组里有男的有女的大约去有一百多人，我是坐在我大哥谢某乙的拖拉机上，但是那天不是他开的，那天开拖拉机叫啥我现在想不起来了，我们走到王店镇王营村，镇上和村里的领导拦住我们，一直在劝我们叫我们回去解决，但是我们没有人听他们的，我们就继续往前走。一直到312国道灌涨镇交警中队门前时，被交警拦下说拖拉机不能载人，警察一直在给我们讲道理，我也听不进去，拦的时间长了，谢子生一吆喝干脆叫把路给堵住，于是我也开始喊群众，把拖拉机依次排开横停在路上，不让过往的车辆通行，一直堵有快两个小时，小车从边道绕绕走了，只有大车堵有二三十辆，我们看堵不住小车，谢子生就又喊我和谢子壮、谢广钦叫群众们到默河桥上堵，还说那样能把路给堵死，啥车也过不去，说罢我们三个就喊着群众往默河桥上去，一直从上午十二点左右堵到下午五点多钟，也没有人出面给我们解决，看看天也快黑了，谢子生和我等人一起就领着群众回家了。
（3）被告人谢子壮供述：其供述内容与谢子生、谢俊生供述内容基本一致。
（4）被告人谢广钦供述：到县政府围堵大门要求解决问题，又亲自开拖拉机到312国道，围堵通行车辆达六小时左右，围堵车辆300辆达2千米长，严重影响了交通秩序。这次堵路是谢子生、谢俊生、谢子壮组织的，他们商量好后带着我们群众去堵路，他们三人是撑头的，策划带领我们堵国道，还组织收钱。我和几个开拖拉机的都听他们三人指挥，不听政府劝告，实施违法行为，我知道堵路是违法的，我们这样做影响交通秩序。我这样做是财迷心窍，谢子生说要来了能给钱，比种一年地都强，为了要点地分钱，谢子生们一伙说堵路，现在想想后悔，法律咋处分我咋接受，以后不干这样的事了。
2、证人证言
（1）证人谢某甲证言：今年正月十四日早上大约7点多，谢子生、谢子壮在村里大路上喊，让群众到一块商量一下要地的事情。我们群众听见后就凑到了组北头路边。我到场时已有好多人。谢子生、谢俊生、谢子壮、谢某乙等人都在场，其他人记不清楚了，反正每家都去有人。我到场时，谢子生都快说完了，就听他说商量一下，在那个地方堵住国道。群众们乱说，也没个具体意见，谢子生说就搁默河桥头堵，能堵住。谢子生说有拖拉机的将拖拉机开去堵住。谢俊生说，谁拖拉机去了不白去，给油费。谢俊生又说一家收5元钱，收来了一辆车给二十元。五组组长、六组组长还说这样去堵国道是犯法，不让去。谢子生说请去了，这犯啥法。有拖拉机的不想去，有的说车坏了，有的说天冷车发动不着。还有的群众不想去，谢子生就骂着说“日你妈要钱的都不去，只想坐到屋里将钱送到屋里。”谢广钦就跟着起哄，说走啊，走啊。谢子生说谁拖拉机动不了，去推出来推着。群众一听有的去找拖拉机，有的去推拖拉机，就开始准备出发。我到家开我的拖拉机，我妻子不让开。人们说去开谢某乙的。我们就到谢某乙家去开他的拖拉机。我们将拖拉机推出来，我就开着。我拉着六、七个跟着前边几辆拖拉机走了，后边还跟着骑摩托的。我们走到铁路桥处时，镇政府开车追上，将走在中间的谢某丙拦住，谢某丙车也没停，继续往前走，我们后边这几辆就也没停继续走。10点左右，我们到灌涨交警中队时，交警已经将前边谢某丁、谢广钦、谢子壮开的几辆车拦住了。谢某丙开的拖拉机、谢广钦的拖拉机、谢子壮的拖拉机都已经横在路中间将国道堵上了。我们一看前边开的拖拉机都堵上了，我就将我开的拖拉机也开到路上一横，堵住国道。谢某丁等也陆续将自己开的拖拉机停到国道上堵住路。国道上的来往车辆当时就被堵住了。镇政府工作人员和警察就对我们说，让我们将拖拉机挪开，我们都是你一句、我一句的吵着不挪。到11点左右，由于警察在疏通，有的车能过，谢子生就说，这堵不住，不中咱们到默河桥头。谢子生说罢上到谢子壮的三轮车上往桥头去，我们开拖拉机的就又都开上拉上人往桥头去。我和谢某乙开拖拉机跑的快，先到桥东头，我们俩先在桥里边有三四米的地方，我将拖拉机头面南横着停在桥北边，谢某乙将拖拉机也是头面南横在桥南边。过一会，又有一辆拖拉机开过来，停在我和谢某乙中间，现在想不起来是谁的拖拉机，我们三辆停一排，将西边的车辆堵住。桥头外边国道上还横着三辆拖拉机，堵着国道，这三辆是谁的我记不清楚，当时场面太乱了。另外两辆停在路边，那些骑摩托的将摩托车停在路边，我们有的人上在拖拉机上，有的在国道上乱晃，我们就将国道堵住了。
（2）证人谢某乙证言：在默河桥头堵路主要是谢子生、谢俊生、谢子壮为主，我也参与了，我知道我们这是犯法行为。
（3）证人谢某丙等证言。均证实了在内乡县灌涨镇默河上堵路的是具体事实。
（4）证人谢某丁证言：我是堰张的村长，最近我们村里的人们去国道堵路的事我知道。堵路有两个原因，一是一些村民对老支书没有给村里办实事不满，二是新国道从我们村过，还要建电厂占地，以前镇里征我们村的一些地要占用，也没给村民们补一分钱，因此村民们不满才这样做的。
（5）证人于某某证言：其证言内容与谢某丙证实的内容基本相同，主要证实谢子生、谢俊生、谢子壮、谢广钦四人组织谢洼组群众在2月13日去312国道灌涨交警队处和默河桥处堵路的事实。
（6）证人谢某戊证言：其证言的主要内容与谢某丙等人证实的内容基本一致，证实2014年2月13日谢洼组群众在312国道堵路的组织人员为谢子生、谢子壮、谢俊生和谢广钦。
（7）证人张某某证言：其证言的主要内容与谢某丙等人的证言基本一致，证实2014年2月13日谢洼组群众在312国道堵路的组织人员为谢子生、谢子壮、谢俊生和谢广钦。
（8）证人谢某己证言：其证言主要证实2014年2月13日谢洼组群众在312国道堵路的组织人员为谢子生、谢子壮、谢俊生和谢广钦。
（9）证人雷某某证言：2014年2月13日堰张村谢洼组群众在312国道堵路的组织人员为谢子生、谢子壮、谢俊生和谢广钦。
（10）证人薄某某、王某某、何某某、朱某某、郭某某证言：
以上五份证言证实的基本内容与雷某某等人证实的内容一致。主要证实2014年2月13日谢洼组群众在312国道堵路的组织人员为谢子生、谢子壮、谢俊生和谢广钦。
（11）证人马某某证言：其证言的主要内容证实2014年2月13日灌涨交警中队和默河桥处的312国道被拖拉机和人员封死的事实。通过侦查人员提供的截图指出戴鸭舌帽、穿白秋衣的人就是当天堵路时指挥的男子。
（12）证人贾某某证言：证实堵路的事实。
（13）证人郭某甲证言：证实堵路的事实。
（14）证人杨某甲证言：其证实主要证实2014年2月13日其家门前的默河桥被一些拖拉机和行人堵断，其中一个戴鸭舌帽的岁数较大的男人在组织，大部分群众都听他的，警察给他说让他给群众说说离开国道，他不同意，说堵路了才有人管，领导会重视。（注：经过观看视频截图，此人为谢子生）
（15）证人邵某甲证言：今年2月13日上午我接到堰张的群众在堵312国道的消息后，所长张某某就带领我们所的民警到现场去劝阻他们，经了解后知道是谢子生、谢俊生、谢子壮等人带领群众这样干的，我们就和灌涨所的唐某某、梁某某、闫某某以及交警队的同志们一块去劝说，不让他们堵路，给谢子生做工作，让群众们撤，他不听，说就是要在这里堵路，不这样做他们要地的事没有人解决，还煽动群众们不让离开。后来王店镇的领导们也来做工作，但他们就是不听，后来他们又到默河桥去堵路，无论我们怎么劝阻他们就是不听，给谢子生、谢俊生、谢子壮做工作，他们吵着说土地的事不解决就是不离开，一直堵到下午五点多，群众们才离开。这次堵路就是谢子生、谢俊生和谢子壮等人组织的，把312国道堵了好几个小时。
（16）证人马某某、郭某乙、唐某某、梁某某、杨某乙、张某某、邵某乙、杨某丙的情况说明，以上几份证言及情况说明证实的内容与邵某甲证言证实的内容一致，主要证实2014年2月13日上午堵塞312国道的堰张村民系谢子生、谢俊生、谢子壮等人所组织。
3、书证
（1）四被告人的户籍证明，证实被告人的主体身份。
（2）灌涨派出所出具的情况说明一份。主要证实2月13日堰张村民在交警中队门口和默河桥处堵塞312国道，并造成交通严重阻断的事实及2月15日上午又有堰张村群众在白土坡处堵塞国道后被劝离的事实。
（3）内乡县交警大队灌涨中队的情况说明一份。主要证实2014年2月13日堰张村部分群众因土地问题在交警中队门口和默河桥处堵塞312国道，造成交通中断6小时，被堵车辆达两百余辆。
（4）王店镇政府出具的《关于王店镇堰张村群众上访要求归还老虎庙岗权属问题处置情况的报告》一份。该份报告主要证实因该处土地权属问题堰张村部分群众上访并于2月13日阻断312国道，造成交通严重阻断，建议县公安、检察、法院等司法部门对寻衅滋事、违法的组织者予以严厉打击。
4、视听资料：侦查机关提供光盘6张，并附从光盘上的截图33幅。主要证实2月13日王店堰张村群众堵塞312国道时灌涨交警中队民警出警时执法仪所摄录现场的情况。
以上所有证据客观真实，均系侦查机关依法取得的，经当庭质证、认证，被告人谢子生、谢俊生、谢子壮、谢广钦均无异议，二辩护人也无异议，本院予以确认。公诉机关指控事实成立，本院予以认定。
本案事实清楚，证据确实充分，足以认定。
本院认为，被告人谢子生、谢俊生、谢子壮、谢广钦聚众围堵国道长达六个小时，造成交通中断，被堵车辆数百辆，严重扰乱了交通秩序，情节严重，其行为已构成聚众扰乱交通秩序罪，内乡县人民检察院指控成立，本院予以支持。鉴于四被告人聚众围堵国道系为维护本组群众的土地权益，事出有因，依法可酌情从轻处罚。被告人谢广钦有自首情节，犯罪较轻，依法可免除处罚。本院为了维护良好的道路交通秩序，打击犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十一条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第三十七条之规定，判决如下：
一、被告人谢子生犯聚众扰乱交通秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
二、被告人谢俊生犯聚众扰乱交通秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
三、被告人谢子壮犯聚众扰乱交通秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
四、被告人谢广钦犯聚众扰乱交通秩序罪，免予刑事处罚。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算至届满。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向河南省南阳市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 江海洋
审判员 朱国旺
审判员 杨志平
二〇一四年五月十九日
书记员 闫珊珊