山东省泰安市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）泰民四终字第144号
上诉人（原审被告）新泰市放城镇南涝坡村第八村民小组。
诉讼代表人任某，农民。
委托代理人牛慎三，男。
被上诉人（原审原告）鲁某甲，农民。
被上诉人（原审原告）鲁某乙，农民。
两被上诉人委托代理人张灿峰。
原审第三人新泰市放城镇南涝坡村村民委员会。
法定代表人陈某，村委会主任。
上诉人新泰市放城镇南涝坡村第八村民小组（以下简称第八村民小组）因与被上诉人鲁某甲、鲁某乙、原审第三人新泰市放城镇南涝坡村村民委员会（以下简称南涝坡村委）土地征收补偿费用分配纠纷一案，不服山东省新泰市人民法院（2014）新民初字第853号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
鲁某甲、鲁某乙原审诉称，其二人系母女关系，1999年4月份，鲁某甲与前夫刘某离婚后，与女儿鲁某乙一起将户口迁入第八村民小组，并在该村长期居住。1999年该村将土地发包给其二人耕种，二人依法取得了第八村民小组村民资格和土地承包经营权（口粮田）。2010年因修路第八村民小组部分土地被征用，除鲁某甲、鲁某乙外，第八村民小组村民每人分得6000元土地补偿款。后二人多次找第八村民小组和南涝坡村委催要该土地补偿款，至今未给。请求：一、依法判决第八村民小组支付鲁某甲、鲁某乙土地补偿款12000元，并赔偿经济损失；二、诉讼费用由第八村民小组承担。
原审法院查明，两原告系母女关系。1999年4月份，原告与前夫刘某离婚后，与女儿鲁某乙一起将户口迁入被告第八村民小组，并在该村长期居住。2010年因修建东都至平邑铁路，国家征用放城镇南涝坡村土地，并将征地补偿款拨付给了村民小组。被告第八村民小组在收到征地补偿款后，于2010年6月份按本组村民人数以人均6000元进行分配，该小组其他村民每人分得6000元，而未对两原告进行分配。第三人南涝坡村委认可两原告系该村村民，且在统计应得补偿款人员名单中有两原告并进行公示，两原告具有第八村民小组村民资格。
另查明，被告第八村民小组原由任某任组长，2009年任某自己表示不任职后，未进行组长改选、补选，但村里收取合作医疗费用等相关事宜仍由任某代行职责。被告征地补偿款账户由任某掌握密码。
原审法院认为，土地补偿费是对征用耕地的补偿费用，是对集体土地所有权的补偿，应归农村集体经济组织所有，集体经济组织成员应当享有均等分配土地补偿费的权利。两原告系新泰市南涝坡村第八村民小组村民，公示分配名单中有两原告姓名，理应享有分得征地补偿款的权利。被告辩称两原告并非本村村民，不应分得补偿款，原告提交的户籍证明及第三人新泰市放城镇南涝坡村村民委员会陈述均证实原告具有村民资格且在补偿人员名单中有两原告并进行公示的事实，因此，对被告的主张本院不予支持。被告新泰市南涝坡村第八村民小组在收到国家拨付的征地补偿款后对其他村民每人分得6000元，未对两原告进行分配，系对两原告合法权利的剥夺。因此，两原告请求支付相应份额，应予支持，被告应依法对两原告支付征地补偿款每人6000元。被告因未及时给付原告款项而给原告造成的经济损失应依法予以赔偿。原告主张经济损失自2010年6月30日起按中国人民银行同期贷款利率计算至判决生效之日止，不违背法律规定，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，《土地管理法实施条例》第二十六条，《中华人民共和国民法通则》第一百三十四条第（七）项之规定，判决：被告第八村民小组自本判决生效之日起五日内支付两原告土地补偿款12000元及经济损失（本金12000元按中国人民银行同期同类贷款利率自2010年6月30日起计算至判决生效确定之日止）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费100元，由被告负担。
上诉人第八村民小组不服原审判决上诉称，原告鲁某甲1999年4月离婚后，连同其女户口落回第八村民小组，后改嫁到外村，于2010年又从外村将户口迁回。南涝坡村委明确规定，凡本村青年妇女和外村结婚后，不管户口是否迁移，一律把承包地收回。第八村民小组执行村规民约，被上诉人不符合领取条件。任某已不担任第八村民小组组长，被上诉人诉其参加诉讼，没有法律依据。被上诉人应向南涝坡村委主张权利，与第八村民小组及任某无关。被上诉人在上诉人处无任何承包地，公示分配名单根本不存在。综上，请求二审法院撤销原判，依法改判或发回重审。
被上诉人鲁某甲、鲁某乙答辩称，被上诉人户口在南涝坡村，被上诉人具有第八村民小组村民资格。上诉人所称的村规民约违反农村土地承包法第二十条“土地承包期限30年”和第三十条“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地”的强制性规定。农村集体经济组织成员的取得丧失不应由村民自治决定，第八村民小组的排除被上诉人村民资格的村规民约不但违背了法律的强制性规定，也侵犯了被上诉人的合法权益，应当无效。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。南涝坡村委和第八村民小组确定分配方案时，被上诉人具有村民资格，当时确定每人应当分配6000元，被上诉人请求每人分得6000元补偿款应该得到支持。该款上诉人实际侵占时间为2010年6月份，给被上诉人造成了经济损失，被上诉人请求自2010年6月30日期按同期银行贷款利率计算被上诉人利息符合法律规定。第八村民小组具有诉讼主体资格，其负责人或诉讼代表人系任某。土地分别村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权。第八村民资格可以作为案件诉讼当事人参加诉讼。被上诉人提交的村委出具的证明及对任某的调查笔录可以证实，任某系第八村民小组负责人，其上诉状中也认可是诉讼代表人，由其代表第八村民小组参加诉讼符合法律程序。村委出具的证明证实了在分配征地补偿款时，张榜公布的名单上有被上诉人母女。综上，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
原审第三人南涝坡村委答辩称，补偿款已经分配完毕，再分配的过程中，村委没有干预，是由村民小组分配的，请二审法院依法判决。
二审诉讼期间，上诉人提交签名原件一份，证明上诉人小组内有58户计196名组员以户为单位签名，反对将征地补偿款支付给被上诉人，原因就是被上诉人已经嫁到菅家峪村，户口现在南涝坡村。被上诉人质证意见为：一、对证据的真实性有异议，不能证实是196名人员亲自签名；二、即使该证据是真实的，该证据的所谓的村规村约，违反农村土地承包法及司法解释的规定，应当认定无效；三、从形式上看，该证据应当属于上诉人的单方陈述，不能作为有效证据使用。原审第三人对该证据无意见。被上诉人提交新泰市放城镇菅家峪村委出具的证明原件两份，证明被上诉人母女在该村没有落户，也没有取得土地。上诉人质证意见为：对证据的真实性无异议，但这两份证据本身有矛盾。被上诉人鲁某甲之夫于2011年1月才迁入南涝坡村，而第八村民小组的补偿款在2010年6月份就已经分完了，所以补偿款不应该有被上诉人的，而且我方提供的菅家峪村委出具的证明载明被上诉人因结婚迁入该村落户，既然落户就应当分地，这与被上诉人提供的证明载明的被上诉人在该村从未补地互相矛盾。原审第三人对证据的真实性无异议。本院认为，对于上诉人提交的证据，仅从签名的形式无法证实该签名为各成员本人所签，对该证据真实性不予采信。对于被上诉人提交的证据，上诉人与第三人均对该证据真实性无异议，本院对被上诉人提交证据的真实性予以认可。该证据证实被上诉人在新泰市放城镇菅家峪村从未补地。
经审理查明，原审第三人村主任陈某二审期间称其所在的第六村民小组在分配土地补偿款前对符合条件的分配人员名单进行了公示。查明的其他事实与原审认定一致。
本院认为，本案争议焦点为两上诉人是否符合第八村民小组涉案征地补偿款内部分配领取条件。
符合条件的村民小组依照法律规定的民主议定程序，可以决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，本集体经济组成成员应当享有均等分配的权利。本案中，上诉人对两被上诉人具有南涝坡村户口并无异议，而是以其执行的村规民约中“凡本村青年妇女和外村结婚后，不管户口是否迁移，一律把承包地收回”的规定主张两被上诉人不符合领取条件，但该村规民约与《中华人民共和国农村土地承包法》第三十条“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地”的规定相悖，该村规民约不得对抗上述法律规定，两被上诉人的土地承包经营权应予保护。上诉人虽主张不存在公示名单，但原审第三人南涝坡村委认可两被上诉人为本村村民、公示名单中有两被上诉人，结合原审第三人村主任关于其所在第六村民小组在进行土地补偿款分配前对分配名单进行公示的陈述，该村在涉及村民重大利益事宜的处理时应当履行相关公示程序应为一般理性人的常识。在上诉人无相反证据推翻原审第三人认可及该村村主任陈述的情形下，应当认定第八村民小组对分配名单进行了公示，且该公示名单中有两被上诉人。在此基础上，两被上诉人主张与其他组员均等分配其所在村民小组土地补偿款内部份额符合法律规定，应予支持。上诉人自2010年6月份对涉案征地补偿款进行分配至今未支付两被上诉人应得份额，对其造成的损失应予赔偿，原审认定并无不当。上诉人主张两被上诉人将任某牵涉诉讼没有法律依据，但根据本案实际情况，参与本案诉讼的是第八村民小组而非任某，任某不再担任第八村民小组组长后，该小组未进行组长改选、补选，任某在新组长产生并与之进行小组事务交接前作为诉讼代表人参加本案诉讼、且参与本案诉讼亦不会对其权利造成实质影响，原审处理并无不当。综上，上诉人的上诉理由均不能成立，原审判决正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费100元，由上诉人新泰市放城镇南涝坡村第八村民小组负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 王 勇
审 判 员 张立胜
代理审判员 邢友峰
二〇一四年十月二十二日
书 记 员 李争艳