甘肃省东乡族自治县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）甘2926行初字第08号
原告马某某，男，东乡族，个体经营者。
原告马某某1，男，东乡族，个体经营者。
原告马某某2，女，东乡族，农民。
诉讼代理人马某某，男，东乡族，个体经营者。
被告甘肃东乡族自治县公安局。
法定代表人马某某。
委托代理人王某某，男。
第三人马某某1，男，东乡族，文盲，农民。
第三人马某某2，女，东乡族，农民。
第三人马某某3，男，东乡族，农民。
第三人马某某4，男，东乡族，农民。
第三人马某某5，女，东乡族，农民。
第三人马某某6，女，东乡族，农民。
原告马某某、马某某1、马某某2不服被告东乡县公安局东公（达）行罚决字【2016】第08号行政处罚决定书，于2016年10月11日向本院提起行政诉讼。本院受理后，在法定期限内向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书。于2016年12月1日依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告马某某2、马某某1诉讼代理人马某某、被告东乡县公安局委托代理人王某某、第三马某某3、马某某4、马某某1经本院通知均到庭参加诉讼。第三人马某某5、马某某6、马某某2经通知并传票合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告东乡县公安局于2016年6月2日作出了东公（达）行罚决字【2016】第08号行政处罚决定书，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，决定对马某某1行政拘留5日。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条一款第（三）项之规定，对马某某15日拘留不予执行;根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项、第三项之规定对马某某1行政拘留10日，并处罚金500元；根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对马某某2罚款500元；对马某某罚款300元对马某某3、马某某4、马某某5、马某某6、马某某2罚款200元。
原告诉称：第一、2016年5月6日8时许，马某某1无理抢占原告马某某的宅院，强行从宅院中通行，经村委会、乡政府、寺管会多次做马某某1的思想工作，但是马某某1一意孤行，在原告马某某大门口长时间围堵，不让原告及家人出入运货、卸货。并将原告客货两用箱式车风挡玻璃及大灯用斧头砸坏，对马某某、马某某1及马某某2录制的摄像强行删除。第二、原告方报案后，达板派出所民警八时到现场一看后离开，直到第二次双方殴打结束后仍没来现场。被告的行为违反了《治安管理处罚法》第一百一十六条第九款不及时出警的规定。第三、案发后原告方要求被告对伤情予以鉴定，但被告未给付鉴定委托书，阻止我们做伤情鉴定，并要求我们按办案人员的询问回答问题、对处罚决定的内容先于给我承诺，对原告马某某1不予拘留只进行罚款，但处罚决定书送达后才发现处罚内容与被告的承诺不符。被告的行为违反了《治安管理处罚法》第七十九条的规定，被告用非法手段收集了证据。第四、被告的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十三条之规定，公民报案后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；情况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。第五、被告对处罚的事实未查清，第三人砸的车系原告马某某1的，不是马某某的，对原告的800多件雪糕全部融化没有调查。第六、东公（达）行罚决字【2016】第08号行政处罚决定书的案号是达板派出所的，却加盖了东乡县公安局的公章不符合法律规定。综上，我要求依法撤销2016年6月2日东乡县公安局作出了东公（达）行罚决字【2016】第08号行政处罚决定书。并要求被告承担诉讼过程中差旅费300元，误工费1500元、雪糕融化损失2万元、共计21800。
原告向本院提交了证明处罚决定书不合法的证据：
1、原告提供一张照片，证实自己客货两用箱式车被马某某1砸的事实。
2、原告提供了三原告的身份证复印件证实三原告的身份信息。
3、原告提供的马某某1的机动车行驶证证实被砸的车辆系原告马某某1所驾驶。
4、原告提供的车辆购置税完税证明，证实此车的税由原告马某某1所交。
5、处罚决定书复印件证明被告东乡县公安局对其作出了行政处罚的事实。
被告东乡县公安局辩称：2016年5月6日8时许，马某某1与儿子马某某因地界纠纷发生矛盾，期间，马某某1砸坏原告马某某的货车分档玻璃及两个大灯，马某某1用拳头致伤马某某1的眼部。同日11时许，双方再次发生打架，期间，马某某1用铁棒致伤马某某3和马某某2。马某某致伤马某某4，马某某2用木棒致伤马某某1，马某某3与马某某1、马某某4与马某某发生扭打，马某某5、马某某6与马某某2相互撕扯。经法医鉴定马某某1、马某某2、马某某4、马某某3的伤情达到轻微伤标准以上事实有受害人陈述、本人供述、证人证言、法医学鉴定等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，决定对马某某1行政拘留5日。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条一款第（三）项之规定，对马某某15日拘留不予执行;根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项、第三项之规定对马某某1行政拘留10日并处罚金500元；根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对马某某2罚款500元；对马某某罚款300元对马某某3、马某某4、马某某5、马某某6、马某某2罚款200元。本案事实清楚、证据充分、程序合法措施得当、被告依法对案件做了调查取证、按照，《程序规定》依法作出处罚决定。要求驳回原告的诉讼请求。
被告东乡县公安局向本院提交了证明处罚决定书合法性的证据：案件来源、受案登记表、行政处罚决定书、处罚告知笔录、送达回证、调查笔录、询问笔录、现场勘察笔录等证据。
第三人马某某1辩称：原告方的货车分档玻璃和大灯是我砸坏的，马某某3辩称东乡县公安局的处罚决定书并没有解决我们之间的矛盾。希望本院对案件依法处理。
第三人向本院提交了户口本复印件及身份证复印件，证实了第三人的身份信息。
经庭审质证，1、原告提供的身份证复印件及行政处罚决定书、被告及第三人无异议。
2、对原告提供的照片、机动车行驶证、完税证证明被告及第三人无异议。
3、原告对被告提供的案件来源、受案登记表等证据无异议。
4、原告对原告方在公安环节的陈述及第三人提供的户口本复印件无异议。
5、对被告提供的现场勘查笔录认为当事人当天并未参与现场勘察。对伤情鉴定的结果未告知，处罚前没有告知处罚的依据、事实及理由。
6、第三人对以上的证据均无异议。
本院认为原告提供的身份证复印件及行政处罚决定书、照片及原告马某某1的行驶证复印件、完税证、被告提交的案件来源、受案登记表、对马文吉尼调查笔录、伤情鉴定、第三人的身份证复印件等证据三方均无异议。经庭审质证认证、本院对上述证据予以确认。
经审理查明，第三人马某某1与马某某系父子关系，曾因地界纠纷发生过矛盾。2016年5月6日8时许，第三人马某某1因对地界纠纷想不通，随到原告马某某家，先与原告马某某1和马某某2发生口角，期间马某某1用自己所带的锤子砸坏马某某1的箱式客货货车挡风玻璃及两个大灯，马某某1用拳头致伤马某某1的眼部。同日11时许，双方再次发生打架。期间，马某某1用铁棒致伤马某某3和马某某2。马某某致伤马某某4，马某某2用木棒致伤马某某1，马某某3与马某某1、马某某4与马某某发生扭打，马某某5、马某某6与马某某2相互撕扯。经法医鉴定马某某1、马某某2、马某某4、马某某3的伤情达到轻微伤标准。经原告方报案后，东乡县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，决定对马某某1行政拘留5日。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条一款第（三）项之规定，对马某某15日拘留不予执行;根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项、第三项之规定对马某某1行政拘留10日并处罚金500元；根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对马某某2罚款500元；对马某某罚款300元,对马某某3、马某某4、马某某5、马某某6、马某某2罚款200元。
本院认为，原告马某某1、马某某、马某某2与第三人马某某1、马某某3、马某某4、马某某2、马某某6、马某某5系亲属关系，手足关系，理应和睦相处，发生地界纠纷应该相互理解，忍让协商解决，也可以通过有关部门进行处理，而不应通过打架斗殴的形式解决，既伤害了亲情，也触犯了法律。第三人马某某1砸坏原告马某某1的挡风玻璃和大灯实属不当，但原告马某某1不应该殴打自己八十岁年迈的爷爷。原告方称被告对案件未进行调查，不知何时作出了处罚决定的陈述被被告提供的证据所否定，但本案的受案登记表证明本案报案时间为2016年5月6日8时许，但本案的所有调查笔录时间为2016年5月10日及10日以后，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十八条之规定，“公安机关受理报案、控告、举报投案后认为属于违反治安管理行为的应当立即调查，认为不属于违反治安管理行为的应当告知报案人、控告人、举报人投案人并说明理由”。《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十三条之规定，“公民报案后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；情况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时”。本案认为被告东乡县公安局未及时出警的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，原告提出的处罚决定书程序不合法的理由成立，本院予以采纳。对原告提出的赔偿车旅费300元、误工费1500元、雪糕融化损失费20000元的诉求因缺乏相应的证据，本院不予支持。被告程序合法的答辩意见于法无据，本院不予采纳。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第（三）项，最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第四十九条第三款之规定，判决如下：
一、撤销东乡县公安局于2016年6月2日作出的东公（达）行罚决字【2016】第08号行政处罚决定书。
二、责令被告东乡族自治县公安局重新作出行政行为。
三、驳回原告的其他诉讼请求。
案件受理费50由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于临夏回族自治州中级人民法院。
审判长 孙广红
审判员 马正龙
审判员 马林祥
二〇一六年十二月十六日
书记员 马兰梅