湖南省怀化市鹤城区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）怀鹤民一初字第372号
原告丁某甲，男，1966年7月18日出生，汉族，。
委托代理人蔡遗海，湖南泰阳律师事务所律师。
被告丁某乙，男，1972年9月15日出生，汉族。
委托代理人袁香梅（特别授权），女，汉族
委托代理人王启明，中方县法律援助中心法律援助律师。
原告丁某甲与被告丁某乙用益物权纠纷一案，本院于2014年5月7日受理后，由审判员陈发林独任审判，代理书记员曾群担任法庭记录，于2014年6月16日公开开庭进行了审理。原告丁某甲及委托代理人蔡遗海、被告丁某乙及委托代理人袁香梅、王启明均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告丁某甲诉称，原告丁某甲与被告丁某乙系同胞兄弟，都系怀化市鹤城区黄金坳村学堂院村的村民。1987年被告丁某乙考上中专，按升学规定被告的农村户口一并转非农村户口。毕业工作后，被告丁某乙独立成户，居住在怀化市区，户籍地为怀化市鹤城区一完小舞水路289号。2013年2月23日，被告丁某乙提出要求分配其父母的名下的责任田、责任山、房屋和宅基地，行使农村土地承包经营权。在家族的劝导下，经协商原告同意了，并与被告丁某乙签订《丁某甲、丁某乙两兄弟关于父母土地分配协议》和《丁某甲、丁某乙两兄弟屋前空地分配方案》。约定，一、田地的分配：1、黄芦干路边父母共有的1.5亩两兄弟一人一半，各占7.5分田；……；二、坡地的分配：……。等等。对原、被告父亲户下的所有自留山、责任田、责任地作为其父母的私有财产进行分配。同时，对原、被告父亲户下的房屋、宅基地作为其父母的私有财产也进行分配。在对房屋、宅基地分配时严重损害到原告的合法权益，侵害到原告的自主承包经营权。为此，提出上述请求。综合上述事实，原告认为，被告丁某乙自1988年因入学转非农村户口时，就已经不具备对自留山、责任田、责任地承包主体资格，而且本村在1988年、1998年对本村的责任田进行了二次调整。调整中，被告丁某乙的承包权早已被收回或者被调出。现被告丁某乙再向原告要求分配，主张承包权。明显损害了原告的合法权益，而且被告丁某乙与原告签订的有关协议也违反《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国农村土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，为此，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第119条的规定，原告现诉至人民法院请求：1、确认原、被告于2013年2月23日签订的《丁某甲、丁某乙两兄弟关于父母土地分配协议》为无效合同；2、确认原、被告于2013年2月23日签订的《丁某甲、丁某乙两兄弟宅基地分配方案》为无效行为；3、判令被告丁某乙停止侵害，恢复原状即自行将种在责任田、责任山的青苗予以拆除；4、本案的诉讼费用由被告丁某乙承担。
被告丁某乙书面答辩称，一、原告不具备本案原告的主体资格。原告诉称，被告与原告分配的是父母名下的责任田、责任山、房屋和宅基地，按照原告在诉状中所诉，被告认为，原告未经父母的同意，无权处分，父母的财产及财产权利，故原告未经父母亲同意，对父母的财产及财产权不享有任何的权利，故原告无权要求被告对父母的财产及财产权利停止侵害，恢复原状，即原告不是本案适格的原告。二、被告经父母同意，分配父母名下的房屋及宅基地，并受父母的委托，代父母管理经营父母名下的责任田、责任山、自留地等，完全符合我国现有的法律、法规和政策的规定。原告在诉状中称被告的行为违法没有任何的法律依据。诚然，被告与原告私分父母名下的责任田、责任山、自留地等违反了父母的本意，但父母有权将其名下的责任田、责任山、自留地的委托给包括被告和原告中在内的他人管理经营，这是父母行使物权排他性的表现，任何人不得提出异议，故原告未经父母的同意，私分父母名下的土地并据为己有，严重侵害了父母的财产及财产权利，被告保留经父母同意，无权处分，代父母另案起诉原告的权利。三、原告诉称“被告侵害了其自主承包经营权和分配父母名下的房屋、宅基地时应该享有的权益”，没有任何的事实根据。如上所述，被告是因父母年事已高，经父母同意受父母委托，管理父母名下的田土、自留山、自留地合理合法，被告并没有侵占、管理经营原告名下的田土、自留山、自留地，原告诉称被告侵害一说，根据从何而来，被告在父母的同意许可下，分得父母名下的房屋及宅基地的一半并按照与原告达成的约定，给予了原告因分配父母名下的房屋及宅基地的差价补偿费人民币6000元，现原告为了达到独吞父母名下财产及财产权之目的，竟多次出尔反尔，不守诚信，违反双方达成的约定及协议，甚至不惜违反人伦，不赡养父母，处处刁难、虐待父母，为了那一点点蝇头小利，与父母反目成仇，必将遭到社会舆论的唾弃和社会公德的谴责。基于上述事实和理由，被告请求人民法院依法主持公道，驳回原告对被告提出的无理诉求。
经审理查明，2013年2月23日，原、被告签订《丁某甲、丁某乙两兄弟关于父母土地分配协议》，约定：一、田地分配：1、黄金坳主马路边父母共有的1.5亩田两兄弟一人一半，各占7.5分；2、水龙山井边8分田没有连在一起，两兄弟每人4分田，龙口上8分田连在一起，两兄弟每人4分田；3、冲龙园单独的一块5分田属于丁某乙个人所有，另外一块单独的3分田属两兄弟共有，一人一半各占1.5分田。二、坡地分配：1、哈巴子山路旁杉树林两兄弟一人一半，前段属于丁某乙所有，后段属于丁某甲所有，大致以一个土坎边为界线，中间的界线以父亲标注的标记为准；2、李家村一大块（5小块）菜地作为祖坟地，两兄弟共有；3、下岗家山坡地（靠马路近处）现有两块成形的梨子地，上面一块宽点但短点的属于丁某乙所有，下面一块长点但窄点的属于丁某甲所有，两块地后面的坡地以坡顶大杨梅树往下垂直延伸为界，靠两块梨子地一段（前段）属于丁某乙所有，后段属于丁某甲所有，中间的界线以父亲标注的界线为准；4、上岗家山坡属两兄弟共同所有，前段属于丁某乙所有，后段属于丁某甲所有，大致以大松树为界，中间的界线以父亲标注的界线为准；5、靠马路边父母共有的晒谷坪由两兄弟共同所有，划分方式见下图……。6、父母集体未分配的土地在此次分配中没有明确，属两兄弟共同所有。同日，原、被告另签订《丁某甲、丁某乙两兄弟屋前空地分配方案》，以示意图的方式划分了屋前空地的所有权。根据192号《基本农田保护责任卡》，丁忠信名下承包耕地6.05亩，系基本农田，位于怀化市鹤城区黄金坳镇黄金坳村七组008组，图幅号G49G009032，图斑号0030，0015，0086，地类011，013。
上述事实，经本院公开开庭审理，原、被告当庭举证、质证及辩论，本院确认，有以下证据证实：
1、原、被告身份证复印件，证明原、被告身份信息；
2、2013年2月23日签订的《丁某甲、丁某乙两兄弟关于父母土地分配协议》及《丁某甲、丁某乙两兄弟屋前空地公配方案示意图》各一份，证明原、被告对父母名下的所有自留山、责任田、责任地、宅基房、宅基地进行分配的事实；
3、192号《基本农田保护责任卡》复印件一份，证明丁忠信名下承包耕地的具体情况；
4、法庭审理笔录一份，证明本案的其他事实。
本院认为，首先，原告系《丁某甲、丁某乙两兄弟关于父母土地分配协议》及《丁某甲、丁某乙两兄弟屋前空地公配方案》的合同主体，其有权就两合同产生的纠纷向人民法院提起诉讼，故对被告关于原告主体不适格的主张，本院不予采纳。其次，《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款规定：农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。原、被告于2013年2月23日签订的《丁某甲、丁某乙两兄弟关于父母土地分配协议》及《丁某甲、丁某乙两兄弟屋前空地公配方案示意图》中涉及处分的系农村耕地、宅基地、坡地的所有权，而上述法条规定农村土地的所有者只能是国家或农民集体，故原、被告在任何情况下均不得以约定的方式成为农村土地的所有权主体，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项，对原告要求确认《丁某甲、丁某乙两兄弟关于父母土地分配协议》为无效合同，原、被告签订的《丁某甲、丁某乙两兄弟宅基地分配方案》为无效行为的诉讼请求，本院予以支持。再次，因原告未充分证明被告在原告的承包土地上栽种有青苗，故对原告要求被告停止侵害，恢复原状即自行将种在责任田、责任山的青苗予以拔除的诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款，《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、原、被告于2013年2月23日签订的《丁某甲、丁某乙两兄弟关于父母土地分配协议》为无效合同；
二、原、被告于2013年2月23日签订的《丁某甲、丁某乙两兄弟宅基地分配方案》无效；
三、驳回原告丁某甲关于要求被告丁某乙停止侵害，恢复原状即自行将种在责任田、责任山的青苗予以拔除的诉讼请求。
案件受理费500元，减半收取250元，由原告丁某甲负担150元，被告丁某乙负担100元。
如不服本判决，可在接到本判决书之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。
审 判 员 陈发林
二〇一四年七月八日
代理书记员 曾 群
附法条：
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
《中华人民共和国土地管理法》
第八条城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。