湖南省吉首市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）吉民初字第1250号
原告吴某某
委托代理人吴官军，湖南广湘律师事务所律师。
被告湖南省湘西土家族苗族自治州汽车运输总公司161车队，住所地吉首市武陵东路8号。
法定代表人马雅生，任公司经理（未到庭）。
委托代理人向加清，湖南共盛律师事务所律师。
原告吴某某诉被告湖南省湘西土家族苗族自治州汽车运输总公司161车队（以下简称161车队）劳动争议纠纷一案，原告2015年8月6日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告吴某某及其委托代理人吴官军，被告161车队法定代表人的委托代理人向加清到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告吴某某诉称：原告1990年从州农机学校毕业后分配至州湘运大修厂工作，后从大修厂调至被告处工作，至今已有25年时间。原告的身份是国有企业的正式工人。2011年7月31日，原告根据被告的工作安排，驾驶不符合《GB7258-2004机动车运行安全技术条件》的湘U183**号大客车，由长沙发班开往吉首，行驶至太子庙路段时发生了重大交通事故，在此次交通事故中，原告本人也身受重伤，现身体两处被鉴定为十级伤残。被告以此次交通事故为由，单方下达了州汽队字（2014）34号文件，解除了与原告的劳动关系，由于原告执行的是职务行为，应由被告承担一切责任，而不能非法解除与原告的劳动关系。因此，被告非法解除与原告的劳动关系，给原告带来了很大的损失，现生活也是极度困难，经多次协商未果，特诉至法院，请求依法判决：1、撤销被告作出的州汽队字（2014）34号文件；2、补发原告工资及补缴养老保险等费用；3、退回原告押金5万元。
原告为支持其诉讼请求，向本院提交以下证据：
1、161车队工商登记资料，州汽队字（2014）34号文件“关于解除吴某某劳动关系的决定”，拟证明被告用工情况及被告解除了与原告的劳动关系；
2、吴某某机动车准驾正副证，拟证明原告获得准驾161车辆的资质；
3、吴某某工资本；
4、湘西自治州住房公积金管理中心业务凭证；
5、湘西州医保局医疗生育保险基金管理服务局证明；
6、湘西自治州社会保险管理服务局证明；
3-6拟证明发生交通事故之后，被告就没有给原告发放工资和缴纳相关保险。
7、交通事故责任认定书，拟证明原告驾驶161车队的车辆发生交通事故的事实；
8、湖南明鉴司法鉴定所交通事故车辆技术状况鉴定报告书，拟证明原告驾驶161车队的车辆是有安全隐患的事实。
9、湘西州擎天司法鉴定中心鉴定意见书，拟证明原告伤残情况；
10、押金发票，拟证明被告161车队收取原告押金50000元；
11、湘西自治州工伤保险管理服务局业务科证明，拟证明吴某某没有参保工伤保险；
12、湘西自治州劳动人事争议仲裁委不予受理案件通知书；
11-12拟证明161车队没有给原告申报工伤，本案申请仲裁，仲裁不予受理的事实。
被告161车队辩称：1、被告对原告的处理不违反法律规定；2、因原告一直没有来公司办理交接手续，不存在扣工资和不交保险的问题；3、押金是风险押金，原告出现交通事故之后，抵扣原告应承担的民事责任。
被告为支持自己的辩称，向本院提交了以下证据：
1、交通事故责任认定书，拟证明事故责任和保险赔付依据；
2、（2012）汉刑初字第51号刑事判决书，拟证明原告犯交通肇事罪被判处刑罚；
3、州汽队字（2014）34号文件“关于解除吴某某劳动关系的决定”，工会会议记录、161车队工会委员会通知、吴某某申辩书、处理决定送达单，拟证明被告解除与原告的劳动关系程序到位；
4、事故损失说明，拟证明161车队损失数额及保险公司理赔情况；
5、吴某某就业登记表，拟证明湘西州汽车运输总公司系161车队主管单位；
6、州汽经字（1998）046号文件“关于体制变动的决定”，拟证明161车队与吉首客运公司系同一单位，刑事判决书的赔偿款是客运公司代付的；
7、安全责任书，拟证明原、被告双方对安全事故达成的处罚约定；
8、安全管理细则，拟证明原告按照协议应承担事故损失差额的60%，以及押金应予以抵扣；
13、（2014）吉民初字第1031号民事判决书，拟证明本案已经做过处理；
14、州运吉首客运公司2009年工资分配及考核通知，拟证明下岗人员每月发生活费400元。
经庭审举证、质证。原告提交的12份证据，被告对其真实性均无异议，本院予以采信；被告提交的14份证据，原告对证据3、4、7、8、14有异议，认为证据3，被告未给原告结清工资就单方解除劳动关系不符合程序，证据4计算依据不明确，证据7、8属于霸王条款，是无效的，且系被告单方作出，是无效证据。本院认为证据3，被告是依据法律相关规定和程序作出的，合法有效，予以采信，证据4，未提交相关依据证实，不予以采信，证据7、8，均是总公司的文件和细则，与本案无关联性，且部分内容违反相关法律规定，本院依法不予采信，证据14与本案无关联性，不予以采信。对被告提交的其他证据，原告无异议，符合证据的客观性、关联性及合法性，本院予以采信，作为认定本案案件事实的依据。
本院根据上述认定的证据，结合庭审查明的事实，确认以下法律事实：
原告吴某某1990年从湖南省湘西州农机学校毕业后分配至州湘运大修厂工作，后调至被告161车队从事大客车驾驶工作。2011年7月31日，原告驾驶湘U183**号大客车沿长常高速公路驶至太子庙路段时，因所驾驶机动车不符合安全技术标准及雨天未降低车速安全行驶，造成客车失控，与高速公路右侧护栏相撞后侧翻，造成车上两名乘客死亡、多人受伤的重大交通事故。经湖南省高速公路管理支队长常大队作出湘公交认字（2011）第4390064201100018号《道路交通事故认定书》认定，驾驶人吴某某负此次道路交通事故全部责任。2012年4月25日，湖南省汉寿县人民法院以吴某某犯交通肇事罪，判处吴某某有期徒刑三年，缓刑三年。2014年5月12日，被告作出州汽队字（2014）11号《关于解除吴某某劳动关系的决定》，解除吴某某与单位的劳动关系。吴某某不服该处理决定，向湘西土家族苗族自治州劳动人事争议仲裁委员会（以下简称州劳动人事仲裁委）提出劳动争议仲裁，州劳动人事仲裁委于2014年9月12日以161车队作出州劳人仲案字（2014）第26号仲裁裁决书，不予支持吴某某的仲裁请求。吴某某不服仲裁裁决，向本院提起诉讼，请求撤销被告所作的的处理决定。本院认为被告所作决定，未经通知工会程序，单方解除劳动合同的行为无效，作出了撤销被告解除与原告劳动关系的处理决定。2014年12月15月，被告经研究并征求工会意见，根据《中华人民共和国劳动法》第二十五条第四款、《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条第六款、劳部发（1995）309号文件第二十九条之规定，作出州汽人字（2014）34号文件，解除吴某某与单位的劳动关系。原告吴某某不服，再次向州劳动人事仲裁委提出劳动争议仲裁，该委以同一仲裁请求该委已作裁决，作出不予受理案件通知书，原告遂诉至本院，要求判令如诉。
另查，事故发生后，湖南省高速公路管理支队长常大队（德山中队），对事故车辆湘U183**的汽车技术状况进行委托鉴定，湖南明鉴事发鉴定所以湘明技鉴字（2011）第43080141239号事发鉴定报告书，认定该车左后轮胎胎冠花纹深度磨损均为0mm，不符合《GB7258-2004机动车运行安全技术条件》。
吴某某本人在此次事故中也受伤，经湘西州擎天鉴定中心认定吴某某损伤程度构成两处十级伤残，及三期期限评定为误工期180日、营养期90日、护理90日。吴某某于2008年12月22日，向被告交纳了公车司机押金50000元。被告给原告缴纳养老保险、生育保险、基本医疗保险至2014年4月止，大病互助交至2014年1月，公积金交至2014年8月止；工资最后一次发放时间是2011年7月11日，之后，被告停发了原告的工资及停缴了各项社会保险和公积金。吴某某2011年的月平工资为3000元；被告未给原告办理工伤保险。
本院认为，本案系劳动争议纠纷，争议焦点是：1、被告作出解除与原告的劳动关系是否符合法律规定；2、被告停发原告的工资、社会保险及扣留原告5万元押金是否合法。
1、被告作出解除与原告的劳动关系，是否符合法律规定。劳动者和用人单位的合法权益均受法律保护。用人单位可以依据法律规定或依法制定的公司规章制度，对员工进行管理。原告吴某某被人民法院以交通肇事罪追究刑事责任，并给用人单位造成重大损失，依照法律规定，161车队可以单方与其解除劳动合同关系，但应当依照劳动合同法规定的条件和程序进行。依照劳动合同法和工会法的规定，用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会。被告161车队在重新作出的处理决定，履行了告知工会的程序，因此，其重新做出解除与原告的劳动关系程序，符合法律规定，应当认定有效。
2、被告停发原告的工资、社会保险及扣留原告5万元押金是否合法。原告是在履行职务期间发生交通事故，本人已经受到了刑事处罚，被告未经合法程序解除与原告的劳动关系，就先行停发原告的工资和各项社会保险和公积金待遇，是不合法，应当对原告的工资予以补发至作出解除劳动合同时止。从2011年7月至2014年12月共有42个月，被告停发了原告的工资应予补发。本院认为，被告辩称应按下岗人员给原告按每月400元发生活费的标准过低，原告系履行职务过程中发生交通事故，且本人受伤致残，本着公平合理原则，同时考虑原告自2011年7月以后未在岗上班的实际情形，本院酌情参照湘西自治州2011年至2014年度城镇职工最低工资标准分别计算，即2011年：6个月×840元／月=5040元；2012年、2013年：24个月×950元／月=22800元；2014年：12个月×1035元／月=12420元，被告应补发原告工资共计40260元。关于原告要求被告补缴社会保险费用，因不属人民法院审理劳动争议纠纷的范围，本院不便一并处理。关于押金问题，用人单位与职工建立劳动关系以后，根据本单位经营管理实际需要，按照职工本人自愿原则向职工收取的风险抵押金，不属于劳动合同法第九条及劳动部1995年8月4日颁发的《关于贯彻执行﹤中华人民共和国劳动法﹥若干问题的意见》（劳部发（1995）309号）第24条的规定，用人单位与劳动者订立劳动合同时，不得以任何形式向劳动者收取定金、保证金（物）或抵押金（物）。因此，被告收取原告的押金并不违法，但被告已经解除原告的劳动关系，原告是在履行职务时发生交通事故，在未确定其是否应当承担民事责任的情况下，被告不应当扣留原告的押金。
综上，根据《中华人民共和国劳动合同法》第二条、第三条、第三十九条第（六）项、第四十三条，《中华人民共和国社会保险法》第六十三条之规定，判决如下：
被告湖南省湘西土家族苗族自治州汽车运输总公司161车队于本判决生效之日起十日内，补发原告吴某某2011年7月至2014年12月的工资人民币40260元，退回吴某某押金人民币50000元；两项合计被告应给付原告吴某某人民币90260元。
二、驳回原告吴某某的其他诉讼请求。
案件受理费10元，由被告161车队承担。
如不服本判决，可自本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院。
审 判 长 田贵琪
审 判 员 黄 蕾
人民陪审员 杨国平
二〇一五年十月十六日
代理书记员 龙微君
附相关法律条文如下：
《中华人民共和国劳动合同法》
第二条中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。
国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。
第三条订立劳动合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。
依法订立的劳动合同具有约束力，用人单位与劳动者应当履行劳动合同约定的义务。
用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。
第三十九条劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：
（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；
（二）严重违反用人单位的规章制度的；
（三）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；
（四）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；
（五）因本法第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的；
（六）被依法追究刑事责任的。
第四十三条用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会。用人单位违反法律、行政法规规定或者劳动合同约定的，工会有权要求用人单位纠正。用人单位应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会。
《中华人民共和国社会保险法》
第六十三条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。
用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。
用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。