福建省仙游县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）闽0322民初3081号
原告：仙游县疾病预防控制中心，住所地仙游县鲤南新区兴仙西路***号。
法定代表人：阮美双，主任。
委托诉讼代理人：李国锋，福建思阳律师事务所律师。
被告：朱素琴，女，1970年11月3日出生，汉族，住仙游县。
委托诉讼代理人：林永水，男，住仙游县，推荐单位：仙游县鲤南镇仙安居民委员会。
第三人：福建省仙游县飞跃劳务派遣有限公司，住所地仙游县鲤城街道木兰街滨河新村越景楼三幢六坎。
法定代表人：刘清霞，董事长。
原告仙游县疾病预防控制中心(下称疾控中心)与被告朱素琴、第三人福建省仙游县飞跃劳务派遣有限公司(下称飞跃公司)劳动争议纠纷一案，本院于2017年7月14日立案后，依法适用普通程序，于2017年8月24日公开开庭进行了审理。原告疾控中心的委托诉讼代理人李国峰、被告朱素琴及其委托诉讼代理人林永水、第三人飞跃公司法定代表人刘清霞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
疾控中心向本院提出诉讼请求：其中心无须支付给朱素琴经济补偿金25875元。事实和理由：朱素琴于2006年5月到其单位工作。2008年底，双方经过协商，自愿终止劳动关系。2009年1月1日起，其单位与飞跃公司每年签订一次固定期限的《劳务派遣劳动合同书》，朱素琴每年受飞跃公司派遣到其单位从事收费工作。因国家政策取消其单位的所有收费项目，故其单位于2017年4月书面通知飞跃公司，退回朱素琴，并告知退回原因。其单位支付给朱素琴一个月工资作为经济补偿金。5月3日，朱素琴主动与飞跃公司解除劳动合同，后向仙游县劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁。仙游县劳动人事争议仲裁委员会于2017年6月29日作出仲裁裁决，裁决其单位应支付给朱素琴经济补偿金25875元。该裁决严重违背事实，违反法律规定。2009年1月1日前，朱素琴与其单位存在2年多事实劳动关系，但自2009年1月1日起，双方自愿终止劳动关系，其单位无须给予经济补偿。且终止劳动关系至今已8年多，已超过劳动仲裁期限。2009年1月1日起至2016年12月31日止，朱素琴与飞跃公司每年签订一次劳动合同，在每年的劳动关系终止后，朱素琴与其单位的用工关系即终止，其单位无须向朱素琴支付经济补偿金。朱素琴在2017年4月1日前，都未提起劳动仲裁，已超过仲裁请求期限，应该予以驳回。其单位于2017年4月另行发放给朱素琴一个月工资2250元作为退回的经济补偿金，应依法予以确认。
朱素琴辩称，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第47条和《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第十三条规定，仲裁裁决涉及，每项确定的数额均不超过当地月最低工资十二个月金额的，应当按照终局裁决处理。仙游县劳动人事争议仲裁委员会仙劳仲案(2017)711号仲裁裁决为一裁终局，疾控中心无权向法院起诉，应驳回起诉。仲裁裁决是正确的，应予支持。其于2006年5月入职疾控中心，从事收费员工作。2009年1月1日起，疾控中心与飞跃公司签订《劳务合作协议书》，疾控中心通过劳务派遣的方式继续聘用其本人，同时《劳务派遣劳动合同书》约定其工作岗位为文员，工资每月2250元。疾控中心以其单位取消收费项目将其退回变相解除劳动关系是违法的。其自2006年起一直在疾控中心上班，即同一单位、同一岗位、同一工种，且工作十年以上，双方形成劳动关系，依法属于无固定期限的劳动合同。其保留请求赔偿金的权利。
飞跃公司辩称，其公司与疾控中心签订《劳务合作协议》第六条约定，在国家劳动法律、法规规定的范围内，疾控中心对其公司的劳务人员有辞退权，但应提前一个月书面告知其公司，经双方协商一致后方可解聘。疾控中心未提前一个月书面告知其公司，在4月25日左右才给其公司退回朱素琴的通知单。疾控中心在其公司未知的情况下自行发放一个月补偿金，其公司不负责任。《劳务合作协议》约定，员工解聘后其经济补偿金或赔偿金，疾控中心应按法律法规予以补偿或赔偿。如需赔偿应由疾控中心支付。
经审理查明，2006年5月15日至2008年12月31日，朱素琴到疾控中心当临时工，从事收费工作，双方未签订劳动合同。2009年1月1日至2017年4月30日，朱素琴受飞跃公司派遣至疾控中心工作，工作岗位仍为收费员，月工资2250元。2017年4月1日，疾控中心依据《仙游县财政局、仙游县发展和改革局关于贯彻落实国家清理规范一批行政事业性收费政策的通知》等文件精神，制作仙疾控(2017)12号文件《仙游县疾控中心关于退回劳务派遣工朱素琴的通知》，4月13日，疾控中心口头通知朱素琴将其退回飞跃公司，工作期限至2017年4月30日。4月25日，飞跃公司收到退回朱素琴的通知。2017年5月3日，朱素琴以未办理缴纳医疗保险为由，向飞跃公司提出解除劳动合同。同日，双方解除劳动关系。2017年5月22日，朱素琴向仙游县劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，请求疾控中心和飞跃公司支付经济补偿金2.7万元。2017年6月29日，仙游县劳动人事争议仲裁委员会作出仙劳仲案(2017)711号裁决书，主要事项：1.朱素琴与飞跃公司的劳动关系自2017年5月3日起解除；2.疾控中心支付给朱素琴经济补偿金25875元。2017年7月14日，疾控中心不服仲裁裁决，诉至本院请求处理。
上述事实，有疾控中心、朱素琴、飞跃公司的陈述、疾控中心提交的《劳务合作协议书》、《劳务派遣劳动合同书》、《仙游县财政局、仙游县发展和改革局关于贯彻落实国家清理规范一批行政事业型收费政策的通知》、《仙游县发展和改革局关于公布2017年行政事业性收费单位名单及收费项目的补充通告》、《仙游县疾控中心关于退回劳务派遣工朱素琴的通知》、仲裁裁决等证据证实，到庭当事人均无异议，故本院对上述事实予以确认。
本案的争议焦点是：朱素琴是否有权获得经济补偿金？金额多少？是否超过仲裁时效？应当由何单位支付？
疾控中心主张，其单位没有法定或者约定的义务支付朱素琴经济补偿金或者赔偿金，双方之间法律关系是用工单位与派遣工的关系，不是劳动关系，其单位不承担给付经济补偿金的义务。朱素琴于2017年5月3日自己提出解除与飞跃公司之间的劳动合同关系，仙游县劳动人事争议仲裁委员会在没有任何依据的情况下认定其单位为朱素琴缴纳医疗保险是错误的，仲裁裁决缺乏事实依据，违背公平原则。根据《中华人民共和国劳动合同法》第五十八条的规定，飞跃公司是用人单位，应当承担给付经济补偿金的义务。其单位没有解聘朱素琴，不能适用其单位与飞跃公司签订的《劳务合作协议书》的约定，其单位没有过错，不应当承担责任。朱素琴请求支付经济补偿金已经超过了法定的请求期限。2009年1月1日之前，朱素琴在其单位当临时工两年多，存在事实劳动关系。自2009年1月1日起，双方已经解除劳动关系，时过八年多，朱素琴要求给付解除劳动合同经济补偿金已经超过期限，不能得到支持。2009年1月1日至2016年12月31日，朱素琴与飞跃公司之间的劳动合同关系终止后，即使飞跃公司没有给予朱素琴经济补偿，但朱素琴没有提出劳动仲裁，已经超过仲裁请求的时效，应当予以驳回。2017年4月，其单位已经直接支付给朱素琴一个月工资，应当依法予以确认。
朱素琴主张，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第47条和《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第十三条规定，仲裁裁决涉及，每项确定的数额均不超过当地月最低工资十二个月金额的，应当按照终局裁决处理。仙游县劳动人事争议仲裁委员会仙劳仲案(2017)711号仲裁裁决为一裁终局，疾控中心无权向法院起诉，应驳回起诉。仲裁裁决是正确的，应予支持。其于2006年5月入职疾控中心从事工伤。2009年1月1日起，疾控中心与飞跃公司签订《劳务合作协议书》，疾控中心通过劳务派遣的方式继续聘用其本人，同时《劳务派遣劳动合同书》约定其工作岗位为文员，工资每月2250元。疾控中心以其单位取消收费项目将其退回，变相解除劳动关系是违法的。其自2006年起一直在疾控中心上班，即同一单位、同一岗位、同一工种，且工作十年以上，双方形成劳动关系，依法属于无固定期限的劳动合同。其保留请求赔偿金的权利。
飞跃公司主张，其公司与疾控中心签订《劳务合作协议》第六条约定，在国家劳动法律、法规规定的范围内，疾控中心对其公司的劳务人员有辞退权，提前一个月书面告知其公司，经双方协商一致后方可解聘。疾控中心未提前一个月书面告知其公司，在4月25日左右才给其公司退回朱素琴的通知单。疾控中心在其公司未知的情况下自行发放一个月补偿金，其公司不负责任。《劳务合作协议》约定，员工解聘后其经济补偿金或赔偿金，疾控中心应按法律法规予以补偿或赔偿。如需赔偿应由疾控中心支付。
本院审查认为，2006年5月15日至2008年12月31日，朱素琴与疾控中心形成事实劳动关系。自2009年1月1日起至2017年5月3日，朱素琴与飞跃公司签订《劳务派遣劳动合同书》，双方形成劳动关系，并受飞跃公司派遣至疾控中心，担任收费员。朱素琴在疾控中心工作至2017年4月30日，这期间朱素琴与疾控中心形成用工关系。不论朱素琴与疾控中心形成事实劳动关系期间，还是朱素琴与飞跃公司形成劳动关系期间，疾控中心和飞跃公司均未为朱素琴缴纳医疗保险。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条规定，疾控中心、飞跃公司应支付给朱素琴解除劳动合同经济补偿金。朱素琴自2009年1月1日起与飞跃公司签订《劳务派遣合同》，与疾控中心的事实劳动关系自行终止。朱素琴应当知道其权利受到侵害，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”但朱素琴直至2017年5月才向仙游县劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，其请求疾控中心支付2006年5月至2008年12月31日的解除劳动合同经济补偿金已超过仲裁时效。朱素琴未提供证据证实仲裁时效存在中断、中止情形，本院对疾控中心主张朱素琴请求已超过仲裁时效予以采信。朱素琴与飞跃公司自2009年1月1日起至2017年5月3日，每年签订一次《劳务派遣劳动合同书》，双方形成长期稳定的劳动关系，现飞跃公司作为用人单位，未为朱素琴缴纳医疗保险，朱素琴可主张解除劳动合同，飞跃公司应支付解除劳动合同经济补偿金。疾控中心主张朱素琴请求解除与飞跃公司的劳动关系经济补偿金已超过仲裁时效没有法律依据，本院不予采信。朱素琴与飞跃公司形成劳动关系达8年4月余，朱素琴月工资2250元，飞跃公司应支付给朱素琴解除劳动合同经济补偿金2250元/月×8.5月=19125元。朱素琴在庭审中自认其在疾控中心的岗位一直是收费员，疾控中心根据国家政策调整，取消收费员岗位，朱素琴主张疾控中心无故解除与其的劳动关系不能成立。
综上所述，本院认为，朱素琴先后与疾控中心、飞跃公司形成劳动关系，朱素琴主张疾控中心支付经济补偿金已超过仲裁时效。飞跃公司未依法为朱素琴缴纳医疗保险，朱素琴可主张解除合同，飞跃公司应支付解除劳动合同经济补偿金，疾控中心主张朱素琴请求解除与飞跃公司的劳动关系经济补偿金已超过仲裁时效没有法律依据，本院不予支持。案涉仲裁裁决的裁决金额已超过我县最低工资12个月金额，朱素琴主张终局裁决无理，疾控中心有权提起诉讼。疾控中心诉讼请求有理，本院予以支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：
福建省仙游县飞跃劳务派遣有限公司应自本判决生效之日起十日内支付给朱素琴解除劳动合同经济补偿金19125元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费10元，由福建省仙游县飞跃劳务派遣有限公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省莆田市中级人民法院。
审 判 长 黄慧连
人民陪审员 潘 黎
人民陪审员 陈新武
二〇一七年十月二十日
书 记 员 李婷婷
附相关法条：
《中华人民共和国劳动合同法》
第三十八条(?http:?/??/?192.2.2.16:9889?/?document_elements?/?search_view?/?2067840?deid=722961”\\\t”_blank?)用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：
（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；
（二）未及时足额支付劳动报酬的；
（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；
（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；
（五）因本法(?http:?/??/?192.2.2.16:9889?/?document_elements?/?search_view?/?2067840”\\\t”_blank?)第二十六条第一款(?http:?/??/?192.2.2.16:9889?/?document_elements?/?search_view?/?2067840?deid=722949”\\\t”_blank?)规定的情形致使劳动合同无效的；
（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。
用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。
第四十六条(?http:?/??/?192.2.2.16:9889?/?document_elements?/?search_view?/?2067840?deid=722969”\\\t”_blank?)有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：
（一）劳动者依照本法(?http:?/??/?192.2.2.16:9889?/?document_elements?/?search_view?/?2067840”\\\t”_blank?)第三十八条(?http:?/??/?192.2.2.16:9889?/?document_elements?/?search_view?/?2067840?deid=722961”\\\t”_blank?)规定解除劳动合同的；
（二）用人单位依照本法(?http:?/??/?192.2.2.16:9889?/?document_elements?/?search_view?/?2067840”\\\t”_blank?)第三十六条(?http:?/??/?192.2.2.16:9889?/?document_elements?/?search_view?/?2067840?deid=722959”\\\t”_blank?)规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；
（三）用人单位依照本法(?http:?/??/?192.2.2.16:9889?/?document_elements?/?search_view?/?2067840”\\\t”_blank?)第四十条(?http:?/??/?192.2.2.16:9889?/?document_elements?/?search_view?/?2067840?deid=722963”\\\t”_blank?)规定解除劳动合同的；
（四）用人单位依照本法(?http:?/??/?192.2.2.16:9889?/?document_elements?/?search_view?/?2067840”\\\t”_blank?)第四十一条第一款(?http:?/??/?192.2.2.16:9889?/?document_elements?/?search_view?/?2067840?deid=722964”\\\t”_blank?)规定解除劳动合同的；
（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法(?http:?/??/?192.2.2.16:9889?/?document_elements?/?search_view?/?2067840”\\\t”_blank?)第四十四条第一项(?http:?/??/?192.2.2.16:9889?/?document_elements?/?search_view?/?2067840?deid=722967”\\\t”_blank?)规定终止固定期限劳动合同的；
（六）依照本法(?http:?/??/?192.2.2.16:9889?/?document_elements?/?search_view?/?2067840”\\\t”_blank?)第四十四条第四项(?http:?/??/?192.2.2.16:9889?/?document_elements?/?search_view?/?2067840?deid=722967”\\\t”_blank?)、第五项规定终止劳动合同的；
（七）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十七条(?http:?/??/?192.2.2.16:9889?/?document_elements?/?search_view?/?2067840?deid=722970”\\\t”_blank?)经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。
本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》
第二十七条(?http:?/??/?192.2.2.16:9889?/?document_elements?/?search_view?/?21540?deid=458006”\\\t”_blank?)劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。
前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。
因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。
劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第二百五十三条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。