山西省长治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）长刑初字第73号
公诉机关山西省长治县人民检察院。
被告人张某某，男，1968年1月6日出生，汉族，初中文化，2011年12月任山西省长治县某村村委主任。2014年4月11日因涉嫌贪污罪被山西省长治县人民检察院取保候审。2014年7月28日被山西省长治县人民法院取保候审。
辩护人刘小平，山西光耀律师事务所律师。
被告人霍某某，男，1969年10月6日出生，汉族，初中文化，农民。2014年4月10日因涉嫌贪污罪被山西省长治县人民检察院取保候审。2014年7月29日被山西省长治县人民法院取保候审。
被告人张某甲，男，1968年6月6日出生，汉族，初中文化，农民。2014年4月11日因涉嫌贪污罪被山西省长治县人民检察院取保候审。2014年7月29日被山西省长治县人民法院取保候审。
山西省长治县人民检察院以长检诉刑诉（2014）70号起诉书指控被告人张某某、霍某某、张某甲犯贪污罪，于2014年7月23日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年8月19日、2014年11月14日两次公开开庭进行了审理。山西省长治县人民检察院检察员常学亮出庭支持公诉，被告人张某某及辩护人刘小平，被告人霍某某、被告人张某甲到庭参加诉讼，审理中经山西省长治市中级人民法院批准延长审限三个月，本案现已审理终结。
山西省长治县人民检察院指控：
2013年秋季，被告人张某某任职长治县某村村委主任期间，长治县人民政府因本县教育园区工程向某村征用土地。张某某在协助长治县政府征地迁坟过程中委托被告人霍某某、张某甲帮助迁移本村村民张某丁家的两座坟，后在上报迁坟数目时，霍某某、张某甲以迁坟没有赚到钱为由，与张某某商议要虚报5座坟头，张某某同意。同时，张某某个人也虚报了7座坟头。2013年11月，张某某领取了虚报7座坟头的补偿款17500元，霍某某、张某甲共领取了虚报5座坟头的补偿款12500元，其中霍某某占有6500元，张某甲占有6000元。2014年3月16日长治县纪律检查委员会分别暂扣张某某17500元、霍某某6500元、张某甲6000元。
综上所述，被告人张某某贪污公款30000元，被告人霍某某、张某甲共同贪污公款12500元。
认定上述事实的证据有：
长治县纪律检查委员会移交函、长治县人民政府办公室关于长治县教育园区一期工程（规划县一中）建设资金投入的说明、户籍证明、某村记账凭证、某村教育园区迁坟补偿款领取表等书证；证人平某某、王某某等的证言；被告人张某某、霍某某、张某甲的供述和辩解等。
公诉机关认为被告人张某某作为基层组织人员在协助长治县人民政府进行征地迁坟工作过程中，利用职务上的便利，虚报迁坟数目，骗取迁坟补偿款30000元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款；被告人张某甲、霍某某伙同国家工作人员虚报征地迁坟数目，骗取迁坟款12500元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第三款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究张某某、霍某某、张某甲的刑事责任，请依法判处。
被告人张某某辩称：其的行为不构成贪污罪。
被告人张某某辩护人的辩护意见是：1、起诉书指控被告人张某某虚报7座坟头的事实不成立；2、起诉书指控被告人张某某与被告人霍某某、张某甲共同商议虚报坟头的事实不成立；3、被告人张某某一贯表现好、积极退赃。
被告人霍某某、张某甲辩称：我们的行为不构成贪污罪。
经审理查明：
2013年秋季，被告人张某某在任职长治县某村村委主任期间，长治县人民政府因本县教育园区工程向某村征用土地。张某某在协助长治县人民政府征地迁坟过程中委托被告人霍某某、张某甲帮助迁移本村村民张某丁家的两座坟，后在上报迁坟数目时，霍某某、张某甲以迁坟没有赚到钱为由，与张某某商议要虚报5座坟头，张某某同意。同时，张某某个人也虚报了7座坟头。2013年11月，张某某领取了虚报7座坟头的补偿款17500元，其中给平某某400元工作补助、给王某某4000元工作补助，张某某实际占有9500元；霍某某、张某甲领取了虚报5座坟头的补偿款12500元，霍某某占有6500元，张某甲占有6000元。
2014年3月16日长治县纪律检查委员会分别暂扣张某某17500元；2014年3月18日暂扣霍某某6500元、张某甲6000元。
上述事实，有公诉机关及被告人张某某提供，并经法庭质证，本院认证的下列证据予以证明：
（一）公诉机关提供的证据：
1、中国共产党长治县纪律检查委员会移送函、长治县人民检察院立案决定书证明：中国共产党长治县纪律检查委员会2014年4月9日将张某某、霍某某、张某甲涉嫌贪污一案移送长治县人民检察院，长治县人民检察院2014年4月10日立案侦查。
2、户籍证明：被告人张某某、霍某某、张某甲基本情况与起诉书内容一致。
3、长治县人民检察院取保候审决定书证明：长治县人民检察院2014年4月11日对张某某、张某甲采取取保候审强制措施，2014年4月10日对霍某某采取取保候审强制措施。
4、中国共产党长治县某镇委员会证明：张某某2013年7月加入中国共产党，2011年12月至今任长治县某村村委主任。
5、长治县人民政府关于同意长治县高中集中办学区总体规划的批复证明：2011年7月10日，长治县人民政府同意高中集中办学区位于长治县某村南，范围东起规划东外环路，西至长陵公路，南至文昌街，北至六中。
6、长治县人民政府办公室关于长治县教育园区一期工程（规划县一中）建设资金投入的说明证明：长治县教育园区为县委、县政府确定的“八大工程”重大工程之一，一期工程（规划县一中）总投资1.5亿元，建设资金全部由县财政资金解决。
7、长治县某村民委员会2013年度财务账薄、记账凭证、长治县农村财务支出审批单、某镇财务核算中心费用报销单、教育园区迁坟补偿款发放表证明：长治县某村2013年11月30日支付张某戊、杜某某、霍某某、张某甲、张某丁、张某乙、李某、李某某、张某丙迁坟补偿款共计62500元，迁坟共计25个，其中张某戊4个、杜某某2个、霍某某1个、张某甲1个、张某丁4个、张某乙1个、李某5个、李某某3个、张某丙4个。
8、中共长治县纪律检查委员会暂扣财物登记表证明：中共长治县纪律检查委员会2014年3月16日暂扣张某某17500元，2014年3月18日暂扣霍某某6500元、张某甲6000元。
9、长治县教育局与长治县某村民委员会协议证明：长治县教育局与长治县某村民委员会2013年协议约定，长治县高中集中办学区修建敬贤街道路涉及某村民迁墓12座，按照有关标准，每座坟墓补偿2500元，共计补偿30000元。
10、某村教育园区迁坟补偿款表证明：2013年11月20日，李某家迁坟5个，补偿12500元，李某某家迁坟3个，补偿7500元，张某丙迁坟4个，补偿10000元。
11、领条证明：2013年11月23日，李某收到园区占地迁坟补偿款17500元。
12、长治县教育局与长治县某村民委员会协议（2013年10月8日）、园区敬贤街某村迁坟花名表证明：长治县教育局与长治县某村民委员会2013年10月8日协议约定，长治县高中集中办学区修建敬贤街道路涉及某村民迁墓13座，按照有关标准，每座坟墓补偿2500元，共计补偿32500元。张某戊迁坟4个、杜某某迁坟2个、霍某某迁坟1个、张某甲迁坟2个、张某丁迁坟4个。
13、证人杜某乙证明材料证明：其2011年任长治县某村党支部书记。张某丙原是某村人，1973年左右全家迁出，具体迁往何地不清楚，张某丙本家张某壬现居住在某村。
14、证人平某某证言证明：其系长治县某村党支部副书记。在教育园区迁坟过程中，其协调迁坟等工作两年，村委主任、书记说多造点迁坟补偿款给其补助，2013年腊月在张某某家，张某某给了其4000元补助，张某某让其写了领条。
15、证人李某证言证明：其系长治县某村村民。教育园区占用其家五座坟地。其哥李某某让其全权负责。按照每个坟地2500元的标准，共补偿12500元。2013年11月的一天，张某某到其家送迁坟补偿款，张某某让其写成七个坟共计17500元的领条，其实际得款12500元。
16、证人王某某证言证明：
2014年4月18日笔录证明，其系长治县某村会计。2012年长治县教育园区在某村第二次征地中迁坟涉及九户，共25个坟。迁坟补偿标准是一个坟头补偿2500元。在第一次征地中也是按这个标准补偿。其负责造迁坟补偿款，迁坟数和人名是张某某提供的。其将迁坟补偿款从信用社取出后交给张某某，张某某发放到村民手中，最后张某某将村民签字的领取补偿款花名表给其，其做账务处理。其不知道领取补偿款花名表上的签字是否是村民本人签的。
张某丙原是某村人，在四十年前就离开村，村里没有张某丙土地，也没有房子，户口也不在村里，迁坟时没有见过张某丙，也不知道张某丙亲属迁过坟没有，只是张某某给其提供的名单上有张某丙的名字。其不知道张某丁是谁，也不知道张某丁迁了几个坟。在迁坟中，张某某让霍某某、张某甲负责迁坟，具体迁坟数量，其不清楚。其不知道霍某某和张某甲家迁过坟没有，但迁坟补偿款领取表上有他们俩的名字。
2014年6月3日笔录证明，2013年长治县教育园区工程迁坟中，其不知道某村迁了几座坟。2013年腊月，张某某给其4000元，其按张某某的意思写了内容为“领到迁坟补偿款”的收条，但实际是给其一年的工作补助，其在领条上注明是工作补助。张某某给其钱时没有说这些钱是他虚报迁坟数的补偿款。其制作过入村委账的花名表，表上共迁坟25座，共补偿62500元，其不知道实际迁坟几座。张某某虚报迁坟数的事没有向其说过。
17、证人郭某某证言证明：其系长治县某村村委委员。2012年长治县教育园区在某村第二次征地中其不清楚涉及几家迁坟及迁坟数，补偿标准是每个坟头2500元。张某某让其通知张某戊、杜某某、张某乙三家迁坟。实际上张某乙家没有坟要迁，是张某丁家有两座坟要迁，但张某丁在北京，张某乙与张某丁家是本家，所以其通知张某乙，让他通知张某丁。其认识张某丙，不知道张某丙家有没有要迁的坟。
18、证人李某某证明材料证明：2013年长治县教育园区在某村占地迁坟一事，其家由其弟弟李某全权代理，一共迁坟5个，其没有在迁坟补偿款领取表上签字。
19、证人张某辛证言证明：张某丙是其亲侄儿，张某丙全家离开某村已三十多年，现在太原生活，没有回来过。张某丙的父亲是入赘到其妹妹家，张某丙在某村有坟地，张某丙家的坟就是其家的坟，每年清明其都去烧纸，坟地在某村北村外的一片树林里，2013年长治县教育园区占某村土地迁坟过程中，张某丙家的坟没有迁移，2014年其还去坟地烧纸。
20、证人崔某某证明材料证明：其系某单位干事。2011年其协助教育局管理教育园区建设工程，2013年教育园区施工中涉及某村迁坟，根据迁坟补偿程序，先由村委通知坟主迁坟，其与村委主任张某某一起到现场拍照留存，同时工程队负责人在场清点、拍照确认后，张某某提供坟主名单，然后将名单以村委会名义公示一周，共迁坟12座，张某某没有提过有无主坟，这12座坟按每座2500元的标准补偿，共计3万元。双方签订补偿协议后，教育局将迁坟款连同青苗补偿款一同拨出，在教育园区整个迁坟过程中没有无主坟之事。
21、证人张某乙证言证明：其与张某丁是本家亲戚，张某丁现住北京，2013年长治县教育园区在某村占地迁坟过程中，其家没有迁坟，没有领取过迁坟补偿款，没有在迁坟补偿款领取表上签字。张某丁家迁过两座坟，是张某丁爷爷和老爷爷的坟，霍某某与张某甲负责迁的。郭某某让其联系张某丁，但迁坟的时候霍某某问其迁不迁张某丁家的坟，其说家里没人迁不了坟，霍某某说他帮助迁坟，并说要给其1000元，每座坟500元，但到现在没有给。
22、证人张万胜证明材料证明：长治县教育园区占地迁坟中其家迁坟4个，领补偿款10000元。
23、证人杜某某证明材料证明：长治县教育园区占地迁坟中，其家迁坟2座。
24、被告人张某某供述证明：其2011年11月至今任长治县某村村委主任。2013年长治县教育园区征地迁坟涉及9户25个坟头，每个坟头补偿2500元，共补偿62500元。共虚报12个坟头，其虚报7个，以李某、李某某家名义虚报3个，冒领了张某丙家4个坟头；张某甲、霍某某虚报5个坟头，其中以张某丁名义虚报2个坟头、张某乙名义虚报1个、张某甲、霍某某名义每人虚报1个。迁坟补偿款共计3万元。
2013年11月的一天，其从王某某手领取现金，给张万胜、李某、李某某、张某丙、杜某某发放补偿款，将张某丁、张某乙、霍某某、张某甲补偿款17500元给张某甲、霍某某。张某甲、霍某某除给张某丁应得的补偿款外，虚造的12500元二人取得。其得款17500元，给平某某4000元，其对平某某说是虚报的迁坟款，剩余13500元用于日常开支。其实际给李某5个坟头12500元，写了17500元的收条，多写的5000元为了给村干部发补助。补偿款明细上的签字中，张某戊、李某、李某某、张某丙、杜某某的名字是其签的，其余由张某甲、霍某某代签。
迁坟事宜上过支村委会议，但具体涉及几户、每户多少坟头、虚报坟头事情没有上过会议。当时教育园区赶工期，没有细核对，其也想借机会多花点钱，再是张某甲、霍某某帮助村委迁坟，其觉得二人也辛苦，借机会让二人虚报点，多得点钱。2013年清点坟头时，张某甲、霍某某对其说虚报了5个坟头，其没有多说，就默许了。迁坟款下来后，张某甲、霍某某将虚报的5个坟头钱领了。其虚报的坟头也向霍某某、张某甲说过。其具体说虚造坟头明细表的数字，安排王某某具体办理，虚报情况没有对王某某说。村委有责任协助县政府教育部门把教育园区这项工作干好。村委安排霍某某、张某甲协助政府搞好这些工作，与支村委干部商议过。
2013年长治县教育园区与某村签订的协议中涉及某村迁坟12座，而在某村教育园区迁坟补偿款领取表上发放了25座，12座是虚报的，剩余13座是真实的迁坟数。
25、被告人霍某某供述：
其原在长治市某单位上班，2011年该单位倒闭后，其在某村居住务农。2013年长治县教育园区要占某村地，需要迁坟，张某某到其家，张某甲也在其家，张某某说教育园区所占的地上有张某丁家的坟，因为张某丁在北京住，张某丁和张某乙是亲戚，可是张某乙不想迁坟，教育园区又急着施工，张某某让其和张某甲把张某丁家的坟迁了，教育园区占张某丁家2座坟，张某某除了让其和张某甲迁张某丁家的坟外，没有让迁过其他家的坟。其与张某甲迁坟后，对张某某说一共迁了7座坟，张某某没有说什么，就是问有没有照片，其说有。在教育园区第二期占地中，张某乙与张某丁家就是一回事，一共两个坟。长治县教育园区第二期占的地块叫排房坟。长治县教育园区第二期占了其和张某甲家的地，但其家在这块地上没有坟，不知道张某甲在这块地上有没有坟。我们共虚报了5座坟，补偿款领取表上的签字是张某甲签的，其与张某甲、张某乙名下的坟是虚报的，张某丁家的4个坟中有两个是虚报的，共虚报5个。其不知道张某某虚报的迁坟数。在虚报迁坟数时，其与张某甲商量过，虚报迁坟数就是为了多领点钱，张某某应该知道，因为那块地上没有其家的坟，可是领取补偿款表上写有其的名字。其与张某甲一共领取17500元，给钱的时候其与张某甲都在场，张某丁家的两个坟补偿了5000元，其与张某甲每人2500元，张某丁说要把这5000元给我们，剩下的12500元，其分了6500元，张某甲分了6000元，因为张某甲以前欠其二、三百元，所以其分的多。其领取的6500元用于家庭日常开支。
26、被告人张某甲供述证明：
其原在长治市某公司上班，公司倒闭后在某村居住务农。教育园区所占的土地有张某丁家的坟，张某丁家在北京，为了不影响工程进度，张某某让其和霍某某把张某丁家2座坟迁了，北街街长郭某某也给其说过。迁坟补偿款领取表上显示张某丁有四个坟，其中有两个是虚报的。迁完坟后，其和霍某某找到张某某，我俩对张某某说迁坟没有挣到钱，让张某某给我俩多报几个坟，多挣点钱，张某某没有拒绝，也没有明确表示答应，实际上我们多报了迁坟数，张某某没有反对，霍某某在场，知道多报迁坟数的事情。其与霍某某一共报了7个坟，其中张某丁家有2个，虚报2个，以张某乙名义虚报1个，以霍某某虚报1个，以其名义虚报1个。具体虚报坟的事是张某某办的，其和霍某某只是说过给我俩虚报几个坟，具体虚报几个，以谁的名义，没有与张某某说过。其没有在迁坟补偿款领取表上签字。2013年11月，张某某给其和霍某某17500元，张某某说其中有张某丁家两个坟5000元，剩余12500元是虚报的5个坟的钱。教育园区二期工程所占地上没有其和霍某某家的坟。张某丁家的5000元其和霍某某每人2500元，剩下的12500元，其分了6000元，霍某某分了6500元，因为给张某丁家迁坟时，霍某某花的钱比其多。其将6000元用于家庭日常开支。张某某没有让其和霍某某给其他家迁坟。
被告人张某某及辩护人的质证意见是：对证人崔某某证言有异议，两次迁坟，崔某某只说了一次。对证人张某丙、张某辛证言有异议。对证人王某某、平某某的证言有异议，他们二人知道其给的钱是迁老祖坟的钱。
被告人霍某某的质证意见是：对其在侦查机关的供述有异议。
被告人张某甲的质证意见是：对其在侦查机关的供述有异议。对证人崔某某的证言有异议。
本院审理认为，证人崔某某、张某丙、张某辛、王某某、平某某证言系侦查机关依法收集，程序合法，可以作为定案依据。被告人霍某某、张某甲在侦查机关供述与其他证据相关印证，虽被告人霍某某、张某甲当庭翻供，但没有其他证据相印证，应以侦查机关供述作为定案依据，被告人张某某、霍某某、张某甲上述质证意见，本院不予采信。
公诉机关出示的上述证据，来源合法，内容客观、真实，与案件事实具有关联性，其效力予以确认。上述证据之间能够相互印证，形成了完整的证据链条，足以证明：被告人张某某利用其担任长治县某村村委主任的便利，在协助长治县人民政府进行征地迁坟工作过程中，虚报迁坟数目，骗取迁坟补偿款30000元的事实及被告人霍某某、张某甲伙同张某某虚报征地迁坟数目，骗取迁坟款12500元的事实存在。
（二）被告人张某某提供的证据：
1、领条一份证明：王某某2013年12月30日领到某村教育园区迁坟补助款4000元，备注为2012年至2013年工作补助款。
2、张某己证明材料一份证明：其是某村村民。教育园区开发地段有张家的祖坟，张某丙和我们都是本家，每年都在一起烧纸，有祖坟5个。证明材料最后还有张某庚等四人签字。
3、张某庚证明材料一份证明：其是某村村民。教育园区开发地段有张家祖坟5个，每年在一块烧纸，张某丙与我们是同一个祖坟。证明材料最后还有张某庚、张某己等四人签字。
4、李某某证明材料一份证明：教育园区共占其家7个坟，迁走5个，有2个没有迁。
公诉机关质证意见是：对证据1真实性有异议，与本案事实认定没有直接关系。对证据2、3的有异议，提取程序不合法，与其他证据不能印证，不予认可。对证据4，提取程序不合法，但证明迁了5座坟，与之前证明并不矛盾，
本院审理认为，证据1王某某领条与证人王某某证言相互印证，证实张某某给过王某某4000元工作补助款的事实。证据2、证据3，证明人没有出庭，不符合证据的形式要件，且没有其他证据印证，本院不予认定。证据4，虽然证明人没有出庭，但与李某某在侦查阶段的证言基本一致，可以证实李某某家迁坟5座的事实。
本院认为，贪污罪是指国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。根据《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》，村民委员会等基层组织人员协助人民政府从事特定行政管理工作时，属于“其他依照法律从事公务的人员”，上述人员利用职务上的便利，非法占有公共财物的行为以贪污罪处罚。本案被告人张某某在担任长治县某村村委主任期间，协助长治县人民政府进行征地迁坟行为，是协助人民政府从事行政管理工作，属于依照法律从事公务的人员，被告人张某某在从事上述公务时，虚报迁坟数目，骗取迁坟补偿款22000元，非法占为已有，被告人张某某的行为构成贪污罪。被告人霍某某伙同被告人张某某虚报征地迁坟数目，骗取迁坟款6500元，以贪污罪共犯论处，构成贪污罪。被告人张某甲伙同被告人张某某虚报征地迁坟数目，骗取迁坟款6000元，以贪污罪共犯论处，构成贪污罪。长治县人民检察院指控被告人张某某、霍某某、张某甲犯贪污罪的事实清楚、证据确实充分，指控罪名成立，本院予以支持。
关于被告人张某某贪污数额问题。1、被告人张某某领取虚报7座坟头的补偿款共计17500元。证人平某某证言与被告人张某某供述相互印证，证实被告人张某某将领取的虚报迁坟补偿款中4000元作为工作补助发给了平某某。证人王某某证言与被告人张某某当庭出示的王某某出具的收据相互印证，证实被告人张某某将领取的虚报迁坟补偿款中4000元作为工作补助发给了王某某，被告人张某某并没有实际占有上述8000元，应从贪污数额中扣除，被告人张某某实际占有9500元。2、被告人霍某某、张某甲领取虚报5座坟头的补偿款12500元。被告人霍某某供述证明其与张某甲共虚报5座坟，虚报迁坟数是为了多领钱，张某某应当知道，其家这块地没有坟，其与张某甲一共领取12500元。被告人张某甲供述证明迁完坟后，其和霍某某找到张某某说迁坟没有挣钱，让张某某多报几个坟，能多挣钱。当时张某某没有拒绝，实际上我们确实多报了迁坟数，12500元是虚报的5个坟的钱。被告人张某某供述证明2013年清点坟头时，张某甲、霍某某对其说虚报了5个坟头，其没有多说，就默许了。迁坟款下来后，张某甲、霍某某领取了虚报的5个坟头的补偿款12500元。被告人张某某、霍某某、张某甲三人供述与长治县某村教育园区迁坟补偿款发放表、记账凭证等证据，相互印证，可以证实被告人霍某某、张某甲伙同被告人张某某领取虚报5座坟头的补偿款共计12500元的事实，被告人张某某对被告人霍某某、张某甲领取虚报5座坟头的补偿款12500元应承担责任。综上，被告人张某某贪污数额为22000元。
被告人张某某辩称“其的行为不构成贪污罪”，被告人霍某某、张某甲辩称“我们的行为不构成贪污罪”，不符合事实和法律，本院不予采信。
被告人张某某、霍某某、张某甲将赃款退交，可以对被告人张某某、霍某某、张某甲从轻处罚。
被告人张某某的犯罪情节较轻，有悔罪表现，经山西省长治县司法局调查评估，符合社区矫正条件，对被告人张某某适用缓刑不会对社会产生不良影响，依法可以对被告人张某某适用缓刑。
被告人霍某某、张某甲系初犯、偶犯，每人贪污所占有的数额不满一万元，也积极将赃款退交，犯罪情节轻微，可以免予刑事处罚。
被告人张某某辩护人的意见“起诉书指控被告人张某某虚报7座坟头的事实不成立”本案中，被告人张某某在侦查阶段供述与证人李某、李某某、张某辛证言及长治县某村教育园区迁坟补偿款发放表等证据相互印证，证实被告人张某某虚报7座坟头的事实，上述意见不符合事实，本院不予采信。
被告人张某某辩护人的意见“起诉书指控被告人张某某与被告人霍某某、张某甲共同商议虚报坟头的事实不成立”，本案被告人张某某、霍某某、张某甲在侦查阶段供述相互印证，可以证实被告人张某某与被告人霍某某、张某甲共同商议虚报坟头的事实，辩护人的上述意见，不符合事实，本院不予采信。
被告人张某某辩护人的意见“被告人张某某一贯表现好、积极退赃。”符合事实和法律，本院予以采信。
据此，本院根据被告人张某某、霍某某、张某甲犯罪的事实、犯罪的性质、犯罪的情节及对社会的危害程度，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（三）项、第三十七条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
一、被告人张某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
二、被告人霍某某犯贪污罪，免予刑事处罚。
三、被告人张某甲犯贪污罪，免予刑事处罚。
四、赃款22000元予以没收，上缴国库，由扣押机关依法负责处理。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山西省长治市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本七份。
审判长 邢韶波
审判员 李 鹏
审判员 梁江燕
二〇一四年十一月二十七日
书记员 李星星
附录：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。