安徽省淮北市杜集区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖0602刑初90号
公诉机关淮北市杜集区人民检察院。
被告人张敬民，男，1962年3月25日出生，汉族，大学文化，中共党员，原濉溪县刘桥镇党委书记、人大主席，现住安徽省淮北市相山区。因涉嫌犯受贿罪、挪用公款罪于2016年4月28日被淮北市人民检察院立案侦查，同日被刑事拘留，2016年5月12日被安徽省人民检察院批准逮捕，5月13日被淮北市公安局执行逮捕。现羁押于淮北市第二看守所。
辩护人赵德宏，安徽亚星律师事务所律师。
淮北市杜集区人民检察院以杜检刑诉〔2016〕94号起诉书指控被告人张敬民犯受贿罪，于2016年11月2日向本院提起公诉。淮北市中级人民法院指定本院管辖，本院依法组成合议庭，2016年12月1日公开开庭审理了本案。淮北市杜集区人民检察院指派代理检察员段蓓蓓出庭支持公诉，被告人张敬民及其辩护人赵德宏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
淮北市杜集区人民检察院指控：被告人张敬民在担任淮北市濉溪县孙疃镇、刘桥镇党委书记期间，利用职务便利为他人谋取利益，收受他人现金、财物等共计155.37万元。
公诉机关为证实上述事实，向法庭提供的证据有：物证，书证，证人证言，被告人供述和辩解等。公诉机关认为，被告人张敬民的行为，触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，构成受贿罪，请求依法判处。
被告人张敬民对起诉书指控的犯罪事实和罪名不持异议。
辩护人辩护意见为：1、张敬民具有自首情节，依法可从轻、减轻处罚；2、公诉机关指控的受贿数额中，有很大一部分是行贿人利用被告人母亲生病、去世及孩子上大学为由所送，具有人情往来的成分，应按收受礼金对待为宜；3、被告人家人主动退赃568500元现金及上交观音佛像、皇宫椅三件套，可酌定从轻处罚。
经审理查明：2008年至2014年，被告人张敬民利用担任濉溪县孙疃镇党委书记、濉溪县刘桥镇党委书记的职务便利，收受濉溪县刘桥镇周口村谷某某等人所送现金、财物合计155.37万元，为他人在承揽工程项目、拨付工程款、日常工作等事项上提供支持和帮助。具体犯罪事实如下：
1、收受濉溪县刘桥镇周口村谷某某现金19.5万元的事实。
濉溪县刘桥镇周口村党谷某某为请张敬民关照承揽工程及工程款拨付，在2011年中秋节期间到张敬民办公室送给张敬民现金0.5万元；在2012年春节及中秋节、2013年春节及中秋节、2014年春节期间，谷某某到张敬民办公室分别送给张敬民现金1万元；2012年下半年至2013年下半年，谷某某借张敬民打麻将之机6次共送给张敬民现金计12万元；2012年5月，谷某某借张敬民母亲患病住院及去世之机分别送给张敬民现金1万元。
2、收受濉溪县刘桥镇建材协会杨某某现金15.5万元的事实。
濉溪县刘桥镇建材协会杨某某为让张敬民在刘桥镇承揽工程及工程款拨付等提供帮助，于2011年、2012年及2013年的中秋节期间到张敬民办公室分别送给张敬民现金1万元；2012年及2013年的春节期间到张敬民办公室分别送给张敬民现金2万元；2012年5月，杨某某借张敬民母亲去世之机送给张敬民现金0.5万元。2012年，杨某某承包刘桥镇XXX工程项目，张敬民提前预支工程款给杨某某用于解决资金困难问题。为感谢张敬民，杨某某到张敬民办公室送给张敬民现金2万元。2013年安徽X建公司中标刘桥镇塌陷搬迁五期工程，杨某某和庄某某负责工程的实际建设，后将工程转包给个体建筑商。2014年1月，因农民工讨薪上访，杨某某因资金紧张无法解决农民工工资问题，张敬民安排镇财政所将未到期的刘桥镇XXX工程款200万元提前支付给杨某某。为感谢张敬民，杨某某到张敬民办公室送给张敬民现金6万元。
3、收受濉溪县刘桥镇XX公司法定代表人高某某现金8万元的事实。
濉溪县刘桥镇XX公司法定代表人高某某为让张敬民关照公司业务并降低承包费，于2013年春节及中秋节、2014年春节期间到张敬民办公室分别送给张敬民现金2万元。2012年5月，高某某借张敬民母亲生病住院及去世之机分别送给张敬民现金1万元。
4、收受濉溪县XX建筑安装有限责任公司法定代表人孟某某现金7.05万元的事实。
濉溪县XX建筑安装有限责任公司法定代表人孟某某为让张敬民关照公司承揽刘桥镇工程项目及工程款支付上提供帮助，于2011年中秋节、2012年春节及中秋节、2013年春节及中秋节、2014年春节期间，分别到张敬民办公室送给张敬民现金1万元；2014年中秋节期间，孟某某送给张敬民现金1万元，张敬民推托不要，孟某某坚持要送，最后张敬民从1万元中随便抽取了现金0.55万元，余下部分还给孟某某；2012年5月，孟某某借张敬民母亲去世之机送给张敬民现金0.5万元。
5、收受刘桥镇个体建筑商李某某现金7万元的事实。
刘桥镇个体建筑商李某某为请张敬民帮忙承揽工程，于2013年、2014年春节期间到张敬民办公室分别送给张敬民现金1万元；2013年、2014年中秋节期间到张敬民办公室分别送给张敬民现金0.5万元。2013年下半年，李某某参与承建刘桥镇塌陷搬迁五期工程。2014年初，李某某因资金紧张拖欠工人工资及材料款，后张敬民帮助协调解决工程款。为感谢张敬民提供的帮助，李某某到张敬民办公室送给张敬民现金1万元。2014年3月，李某某借张敬民打麻将之机送给张敬民现金1万元；同年5月，李某某又以同样的方式送给张敬民现金2万元。
6、收受濉溪县刘桥镇XX有限责任公司法定代表人刘某某现金4万元的事实。
濉溪县刘桥镇XX有限责任公司法定代表人刘某某为让张敬民在刘桥镇工业园区征地建造新窑厂提供帮助，于2012年春节及中秋节、2013年春节期间到张敬民办公室分别送给张敬民现金1万元。2012年5月，刘某某借张敬民母亲去世之机送给张敬民现金1万元。
7、收受淮北XX新能源科技有限公司法定代表人肖某某现金4万元的事实。
淮北XX新能源科技有限公司法定代表人肖某某为让张敬民协调办理公司环评手续，于2013年春节及2014年中秋节期间，到张敬民办公室分别送给张敬民现金2万元。
8、收受濉溪县刘桥镇XX食品有限公司经理李某1现金3万元的事实。
濉溪县刘桥镇XX食品有限公司经理李某1为请张敬民关照公司在刘桥镇的业务，于2013年春节及中秋节、2014年春节及中秋节期间到张敬民办公室分别送给张敬民现金0.5万元；2014年下半年，李某1借打牌之机送给张敬民现金1万元。
9、收受濉溪县XX酒店经理薛某某现金3万元的事实。
濉溪县XX酒店经理薛某某于2013年在刘桥镇建设农村安全饮水工程，为请张敬民协调当地关系，薛某某于2013年6月到张敬民办公室送给张敬民现金1万元；2014年春节期间到张敬民家中送给张敬民现金2万元。
10、收受刘桥镇个体建筑商刘某1现金2万元的事实。
刘桥镇个体建筑商刘某1为让张敬民在承揽工程及工程款拨付上提供帮助，于2012年及2013年春节期间到张敬民办公室分别送给张敬民现金0.5万元；2013年春节期间，刘某1借打牌之机送给张敬民现金1万元。
11、收受安徽XX铝业有限公司法定代表人张某某1万元现金及价值1万元购物卡的事实。
安徽XX铝业有限公司法定代表人张某某为请张敬民关照公司在刘桥镇的业务，于2014年中秋节、2015年春节期间，到张敬民办公室分别送给张敬民价值0.5万元的购物卡；2015年中秋节期间，到张敬民办公室送给张敬民1万元现金。
12、收受濉溪县刘桥镇XX投资有限公司总经理马某某现金2万元及一尊雕刻佛像、一套红木家具的事实。
濉溪县刘桥镇XX投资有限公司总经理马某某为让张敬民在承揽工程上提供帮助，于2012年5月借张敬民母亲患病住院及去世之机共送给张敬民现金2万元。2014年年初，张敬民收受马某某所送一尊雕刻佛像、二把红木太师椅及一个茶几。经鉴定，红木雕刻佛像价值1200元、红木家具价值13万元。
13、收受濉溪县XX运输车队庄某某现金2万元的事实。
濉溪县XX运输车队的庄某某为请张敬民关照其在刘桥镇承揽工程，于2012年5月借张敬民母亲去世之机送给张敬民现金2万元。
14、收受孙疃镇陈楼村记薛某1现金12万元的事实。
孙疃镇陈楼村薛某1为请张敬民关照XX村工作，于2009年中秋节及2010年春节期间到张敬民家中分别送给张敬民现金0.5万元。2010年5月，薛某1与孙疃镇政府签订土地收储合作协议，约定薛某1先出资支付村民征地款，待用地指标下达后再履行土地挂牌手续，获取的土地收益薛某1与孙疃镇按照一定比例分成。协议签订后，孙疃镇用地指标一直未能获批，为请张敬民协调土地指标事项以促成合作协议落实，薛某1于2010年中秋节及2011年春节期间到张敬民家中分别送给张敬民现金2万元；2011年3月张敬民调任刘桥镇党委书记后，薛某1又多次找张敬民出面协调土地指标事项。2011年底，薛某1到张敬民家中送给张敬民现金6万元；2012年5月，薛某1借张敬民母亲去世之机送给张敬民现金1万元。
15、收受孙疃镇孙疃村郜某某现金14万元的事实。
孙疃镇孙疃村郜某某为请张敬民关照承揽工程，于2008年、2009年的中秋节期间到张敬民家中分别送给张敬民现金0.5万元；2009年春节、2010年春节及中秋节、2011年春节、2012年中秋节期间，郜某某到张敬民家中分别送给张敬民现金1万元。2010年8月，郜某某借张敬民女儿上大学之机到张敬民家中送给张敬民现金1万元。2009年下半年，郜某某到张敬民家中送给张敬民现金2万元。2011年9月，郜某某到张敬民家中送给张敬民现金5万元。
16、收受淮北市XX建筑安装有限公司原副经理周某某现金9万元的事实。
淮北市XX建筑安装有限公司原副经理周某某为请张敬民关照其在孙疃镇XX村承揽的工程及工程款拨付，于2009年春节及中秋节、2010年春节及中秋节期间，周某某到张敬民家中分别送给张敬民现金1万元；2010年7月，周某某到张敬民办公室送给张敬民现金2万元；2010年8月，周某某借张敬民女儿上大学之机到张敬民家中送给张敬民现金1万元；2012年5月，周某某借张敬民母亲患病住院及去世之机分别送给张敬民现金1万元。
17、收受孙疃镇刘圩村马某1现金6.6万元的事实。
孙疃镇刘圩村马某1为让张敬民在刘圩村塌陷搬迁工作、争取工作经费并及时拨付工程款上提供帮助，于2009年至2011年的春节期间，到张敬民家中分别送给张敬民现金2万元；2010年8月，马某1借张敬民女儿上大学之机到张敬民家中送给张敬民现金0.6万元。
18、收受孙疃镇XX有限责任公司郜某15万元现金及价值0.3万元购物卡的事实。
孙疃镇XX有限责任公司的郜某1为让张敬民在公司的运输业务及孙疃煤矿运输业务承包协议签订上提供帮助，于2008年中秋节期间到张敬民办公室送给张敬民价值0.3万元的购物卡；2010年春节期间，郜某1到张敬民办公室送给张敬民现金2万元；2010年8月，郜某1借张敬民女儿上大学之机到张敬民办公室送给张敬民现金1万元；2010年中秋节及2011年春节期间，郜某1分别到张敬民办公室送给张敬民现金1万元。
19、收受孙疃镇杨柳XX货运有限公司法定代表人李某2现金5万元的事实。
孙疃镇杨柳XX货运有限公司法定代表人李某2为请张敬民关照公司的运输业务，于2008年、2009年、2010年的中秋节期间，分别到张敬民办公室送给张敬民现金0.5万元；2009年、2010年、2011年的春节期间，李某2分别到张敬民办公室送给张敬民现金1万元。2010年8月，李某2借张敬民女儿上大学之机到张敬民办公室送给张敬民现金0.5万元。
20、收受孙疃镇XX小学原校长王某某现金2.8万元的事实。
濉溪县孙疃镇XX小学原校长王某某为请张敬民关照学校工作，于2008年中秋节期间到张敬民办公室送给张敬民现金0.3万元；2009年中秋节、2010年春节及中秋节期间，王某某到张敬民办公室分别送给张敬民现金0.5万元；2010年8月，王某某借张敬民女儿上大学之机到张敬民家中送给张敬民现金1万元。
21、收受孙疃镇孙疃村王某1现金4万元的事实。
2009年春节及中秋节、2010年及2011年春节期间，孙疃镇孙疃村王某1为请张敬民关照孙疃村工作及王某1个人在孙疃镇承揽工程，到张敬民家中分别送给张敬民现金1万元。
22、收受淮北矿业集团XX煤矿物业管理科副科长徐某某现金2.5万元的事实。
淮北矿业集团XX煤矿物业管理科副科长徐某某为请张敬民在采煤塌陷搬迁工作上给予关照，于2008年中秋节、2009年春节及中秋节、2010年春节及中秋节期间，到张敬民办公室分别送给张敬民现金0.5万元。
23、收受淮北市XX建筑勘测设计院院长杨某1现金2万元的事实。
淮北市XX建筑勘测设计院院长杨某1为请张敬民关照设计院在刘桥镇的工程设计业务，于2012年中秋节期间到张敬民办公室送给张敬民现金1万元；2013年春节及中秋节期间到张敬民办公室分别送给张敬民现金0.5万元。
另查明：中共淮北市纪律检查委员会对省委巡视组交办的反映被告人张敬民有关问题线索，成立调查组进行审查。2016年2月29日，决定对张敬民涉嫌违纪问题进行立案调查。当日，调查组人员将张敬民带至淮北市反腐倡廉警示教育中心，对其采取“两规”措施。期间，张敬民主动交待涉嫌受贿问题，并向纪检部门退违纪款56.85万元。因张敬民涉嫌犯罪，市纪委于2016年4月26日将线索移送淮北市人民检察院，当日市检察院进行初查。4月28日，侦查人员在淮北市反腐倡廉警示教育中心对张敬民进行询问，询问结束后，侦查人员将张敬民带至淮北市相山区人民检察院。同日，市检察院对张敬民涉嫌受贿和挪用公款进行立案侦查，并对张敬民进行讯问，张敬民均如实交代了自己的犯罪事实。案发后，侦查机关从张敬民处扣押红木椅子二把、红木茶几一个、佛像一尊，已随卷移送本院。
上述事实，被告人在开庭审理中亦无异议，且有物证红木椅子、红木茶几、佛像，书证户籍证明、无违法犯罪记录证明、干部履历表、考核登记表、公务员登记表、干部任免审批表、归案情况说明、中标通知书、工程承包合同等，价格鉴定意见，证人谷某某等人证言等证据证实，足以认定。
本院认为：被告人张敬民身为国家工作人员，利用职务便利，非法收受他人现金及财物，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。淮北市纪律检查委员会决定对张敬民涉嫌违纪问题进行立案调查后，调查组人员将张敬民带至淮北市反腐倡廉警示教育中心，对其采取“两规”措施。期间，张敬民主动交待涉嫌受贿问题，系自首，依法可从轻处罚。对辩护人关于张敬民具有自首情节，依法可从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。对辩护人关于公诉机关指控的受贿数额中，有很大一部分是行贿人利用被告人母亲生病、去世及孩子上大学为由所送，具有人情往来的成分，应按收受礼金对待为宜的辩护意见，本院认为，所谓人情往来是因一些人情事由的存在，比如婚丧嫁娶、过节过年等，双方在礼品礼金的相互来往。其与受贿之间主要存在以下区别：一是往来的方式是否正常、公开，是否双方相互往来；二是数额是否在合理的范围内，往来中双方互赠的财物是否对等或基本对等；三是是否存在为他人谋取利益的行为；四是往来双方是否存在利益关系。本案中，相关人员以张敬民母亲生病、去世及小孩上大学之机“送”礼时，均是在张敬民担任濉溪县乡镇领导期间，所送礼金的数额较大，远远超出本地区正常礼尚往来的数额，且张敬民在收受他人现金前后均为送礼人谋取了一定的利益，上述行为并非正常的人情往来，实际是送礼人为了具体的请托事项在所谓的礼尚往来的外衣下实施的权钱交易行为，故对辩护人的上述辩护意见，本院不予采纳。对辩护人关于被告人近亲属主动退违纪款及上交观音佛像、皇宫椅三件套的辩护意见，经查属实，本院予以采纳。
经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第一款、《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题>的解释》第二条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人张敬民犯受贿罪，判处有期徒刑五年，并处罚金四十五万元；
（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年4月28日起至2021年4月27日止。罚金限判决生效后30日内缴纳）
二、被告人张敬民所得赃款依法追缴；扣押在案的红木椅子二把、红木茶几一个、佛像一尊,依法没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省淮北市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 宫恒红
审 判 员 蔡 矿
人民陪审员 叶 云
二〇一七年五月二十三日
书 记 员 周 敬
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。