重庆市南川区人民法院
行 政 裁 定 书
（2018）渝0119行审15号
申请执行人重庆市南川区国土资源和房屋管理局，所在地重庆市南川区南大街89号，统一社会信用代码11500384008682501F。
法定代表人胡光模，局长。
委托代理人蒲俊利，重庆市南川区土地和房屋征收中心法规科工作人员。
委托代理人李永福，重庆春意律师事务所律师。
被执行人周明英，女，汉族，住重庆市南川区。
被执行人李昌友，男，汉族，户籍记载地重庆市南川区。
申请执行人重庆市南川区国土资源和房屋管理局（简称南川国土房管局）于2018年1月17日向本院申请强制执行南川国土房管责字[2016]第8号责令交出土地决定，本院于同日受理后，依法组成合议庭于2018年2月2日、2月12日进行了听证。本案现已审查终结。
2016年11月18日，南川国土房管局对周明英、李昌友作出南川国土房管责字[2016]第8号《责令交出土地决定书》（以下简称《决定书》），查明周明英、李昌友位于南川区XX街道XXX居委1组的房屋，经渝府地[2005]1377号批复批准征收。集体土地使用证载明土地使用者为周明英，用地面积为166.92㎡（其中建筑占地157.69㎡），用途为住宅；房屋所有权证载明所有权人为周明英，房屋建筑面积253.1㎡，共17间。2003年11月17日原南川市建设委员会核发给周明英建设工程规划许可证（编号为南清补[2003]76号），准予周明英扩建民用住宅建筑面积226㎡。经现场勘查和相关职能部门认定，房屋建筑面积为686.25㎡（未登记的207.15㎡房屋认定为合法建筑面积），其中砖混结构的建筑面积为503.64㎡，砖木结构的建筑面积为182.61㎡；用途认定为其余“住改非”(注：未经规划、国土资源等部门批准，将住宅房屋改为其它非住宅用房)。根据《重庆市征地补偿安置办法》第三十一条第一款和该片区征地拆迁补偿安置方案之规定，周明英、李昌友应从方案实施之日起30日内迁出房屋交出土地。南川国土房管局多次派员做工作，并向其送达了《限期选择安置形式签订协议告知书》、《责令交出土地决定权利告知书》。收到文书后，经申请，南川国土房管局召开听证会，周明英、李昌友在听证会上放弃听证同时又拒不签订协议、接收安置。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条之规定，决定责令周明英、李昌友自收到决定书之日起15日内，将位于南川区XX街道XXX居委1组的房屋搬迁，交出土地。
经审查查明，被执行人周明英于1988年5月取得本案所涉房屋的产权证书，载明所有权人为周明英，所有权性质为私有，房屋坐落于现南川区XX街道XXX居委1组，建筑面积为253.1㎡，建筑结构为砖木。周明英于1990年12月取得本案所涉土地的集体土地建设用地使用证，载明土地使用者为周明英，土地类别为住宅用地，用地面积为166.92㎡，其中建筑占地157.69㎡。2003年，周明英对涉案房屋进行扩建，并取得编号为南清补[2003]76号的建设工程规划许可证，该证记载建设项目名称为扩建民用住宅，建设规模为建筑面积226㎡。二被执行人将前述房屋实际用于旅馆经营。
2005年12月31日，重庆市人民政府作出渝府地[2005]1377号《关于南川市实施城市规划建设用地的批复》，批复同意将原南川市XX街道办事处XXX居委1组，XXX居委1组、3组、5组集体农用地22.6200公顷（耕地）转为建设用地并予以征收，另征收建设用地22.3400公顷（居民点及独立工矿用地）。土地征收后，由土地行政主管部门按照国家和我市的有关规定办理实施城市规划建设具体项目的用地手续。该批复于2006年5月10日在东方红居委1组公示，二被执行人使用的房屋占地在渝府地[2005]1377号批复批准的征收范围内。
2006年6月3日，原南川市人民政府发布征收土地公告（南川府地告[2006]9号），公布征收南川市XX街道XXX居委一社土地的征地范围、面积、征地批文等，并限被征收土地所有权人、使用权人在2006年6月18日前持土地房屋权属证书及相关手续到重庆地产集团南川X**征地拆迁办公室办理补偿登记。该公告于次日，在XXX居委1组公示。
2006年6月13日，南川国土房管局在东方红居委1组公示了《XX街道办事处XXX居委第一居民小组征收土地补偿安置方案（草案）》。2006年7月13日，南川国土房管局就补偿安置方案（草案）召开听证会。
2006年7月14日，原南川市人民政府作出《关于同意XX街道办事处XXX居委第一居民小组征地补偿安置方案的批复》（南川府办函[2006]93号），同意南川国土房管局《关于XX街道办事处XXX居委第一居民小组征地补偿安置方案的请示》确定的征地补偿安置方案。该批复于次日进行公示。
2007年5月8日《交地备忘录》载明：XX街道XXX居委1组在重庆地产集团南川X**征地拆迁办公室支付了征收土地的补偿费用后，同意将已征收的土地交付给征地拆迁办公室，作为南川实施城市规划建设用地。
2014年9月29日，南川国土房管局在被拆迁区域公示《关于南川区XX片区危旧房改造项目征地拆迁房屋补偿安置方案（草案）》。同日，南川国土房管局召开征地拆迁房屋补偿安置听证会。
2014年10月29日，《重庆市南川区人民政府关于南川区XX片区危旧房改造项目征地拆迁房屋补偿安置方案的批复》（南川府函[2014]308号），同意南川国土房管局《关于南川区XX片区危旧房改造项目征地拆迁房屋补偿安置方案的请示》所确定的安置补偿方案，该批复于2014年11月3日公示。
2011年11月25日、12月29日，征地拆迁工作人员对二被执行人的房屋及附属设施进行现场调查，并制作了调查登记表。
2015年5月11日、2016年3月24日、2016年7月2日、2016年8月31日，征地拆迁工作人员多次与二被执行人家庭就拆迁事宜进行协商，但未能达成一致意见。
2016年9月23日，南川国土房管局向二被执行人送达《限期选择安置形式签订协议告知书》，告知其在规定期限内选择安置补偿形式。同日送达《责令交出土地决定权利告知书》，告知拟作出房屋拆迁补偿安置方案和责令交出土地决定，及其享有陈述、申辩和要求听证的权利。
2016年10月20日，南川国土房管局依二被执行人的申请就拆迁事宜进行听证。同年11月18日，南川国土房管局作出《征地房屋拆迁补偿安置方案告知书》、南川国土房管责字[2016]第8号《责令交出土地决定书》，并于12月16日送达。前述《征地房屋拆迁补偿安置方案告知书》告知的方案如下：一、补偿二被执行人位于XX街道XXX居委1组的房屋建筑面积为686.25㎡，其中砖混结构的建筑面积为503.64㎡，砖木结构的建筑面积为182.61㎡，用途为其余“住改非”；二、住宅按照统建还房安置形式，从XXXX剩余房源中，按照房屋拆迁面积相近选择的原则，决定将XXXX小区住宅1栋14层1号（建筑面积114.09㎡）、住宅1栋18层1号（建筑面积114.09㎡）、住宅3栋14层1号（建筑面积121.44㎡）、住宅3栋18层1号（建筑面积121.44㎡）、住宅3栋31层1号（建筑面积121.44㎡）、住宅3栋32层1号（建筑面积121.44㎡）用于二被执行人户住宅的安置还房，安置还房总建筑面积为713.94㎡；三、根据该区域征地拆迁房屋补偿安置方案确定的原则，并参照该片区国有土地上房屋征地补偿标准，计算结果为（一）二被执行人户应收房屋价值补差款228210.2元。1、被拆迁房屋住宅建筑面积为686.25㎡，补足15%的公摊面积后的结算面积为778.77㎡（砖混结构的结算面积为571.55㎡，砖木结构的结算面积为207.22㎡），参照周边相同房屋结构的评估单价，砖混结构的评估单价为3440元/㎡，砖木结构的评估单价为3350/㎡，被拆迁房屋住宅补偿价值为2660319元；2、住宅安置房的建筑面积为713.94㎡，该户只承担15%的公摊面积后的结算面积为679.36㎡，评估价格为人民币3580元/㎡，住宅安置还房结算价值为人民币2432108.8元；3、上述第1、2点收支相抵后，二被执行人户应收房屋补差价款为228210.2元。（二）你户应收构（附）着物补偿、室内装饰补偿、搬迁费、停产停业损失费以及住宅产权调换一次性过渡奖励等费用共计354087.33元。包括构（附）着物补偿费1958.2元，室内装饰费43260.5元，搬迁费1800元，停产停业损失费281311.81元，住宅产权调换一次性过渡奖励6000元，货币补偿补助费18256.82元，空调搬迁费1500元。上述第（一）、（二）项合计，南川国土房管局应向二被执行人支付人民币582297.53元。
二被执行人对前述南川国土房管责字[2016]第8号《责令交出土地决定书》不服，向法院提起诉讼，请求撤销该决定。2017年7月26日，重庆市涪陵区人民法院做出（2017）渝0102行初77号行政判决，认为南川国土房管局作出南川国土房管责字[2016]第8号决定的主体适格，且该决定认定事实清楚、适用法律正确、程序合法，二被执行人请求撤销决定的理由不成立。遂判决驳回二被执行人的诉讼请求。二被执行人仍不服，提起了上诉。2017年12月4日，重庆市第三中级人民法院作出（2017）渝03行终151号行政判决，认为南川国土房管责字[2016]第8号决定事实清楚、适用法律正确、程序合法。二被执行人对征地补偿标准的异议不影响征收土地方案的实施。判决驳回上诉，维持原判。
2018年1月2日，南川国土房管局向二被执行人送达了南川国土房管催字[2017]第6号《催告通知书》。在规定期限内，二被执行人仍未履行南川国土房管责字[2016]第8号决定确定的搬房、交地义务。
另查明，被执行人周明英、李昌友原系夫妻关系，二人于2011年11月登记离婚。被执行人周明英、李昌友涉案房屋的补偿款582297.53元已提存。
本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第45条的规定，对违反了土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地，拒不交出土地的，申请执行人南川国土房管局作为本行政区域的土地行政主管部门，具有申请人民法院强制执行的法定职责。
作为本案执行依据的南川国土房管责字[2016]第8号责令交出土地决定的合法性，已被生效判决所确认。在本案审查中，未发现南川国土房管责字[2016]第8号责令交出土地决定存在不适宜执行的情形。被执行人周明英、李昌友拒不搬迁房屋交出土地的行为，违反了土地管理法律、法规规定，阻挠了国家建设征收土地。
南川国土房管局根据该片区补偿方案和周明英、李昌友房屋的实际情况，以书面形式将具体的安置补偿方案告知周明英、李昌友，并将补偿款提存，已完成征地补偿安置的工作。依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款的规定，周明英、李昌友对补偿、安置有争议，不影响征用土地方案的实施。对补偿、安置事宜不服，可依法通过协调、裁决程序主张权利。
综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十三条的规定，裁定如下：
对南川国土房管责字[2016]第8号责令交出土地决定准予强制执行。
本裁定送达后即发生法律效力。
审 判 长 李朝宾
审 判 员 秦 伟
审 判 员 刘 利
二〇一八年三月二十日
法官助理 周仁海
书 记 员 张建川