黑龙江省嘉荫县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黑0722刑初33号
公诉机关黑龙江省嘉荫县人民检察院。
被告人张学成，男，汉族，大专文化，中共党员，工作单位黑龙江省带岭林业实验局大青川经营林场（以下简称“大青川林场”），职务森林管护责任人（也称“护林员”）。2017年5月16日因本案被嘉荫县人民检察院取保候审。同年6月18日，本院决定继续对被告人张学成取保候审。现取保候审于伊春市带岭区。
黑龙江省嘉荫县人民检察院以黑嘉检诉刑诉〔2017〕32号起诉书指控被告人张学成犯玩忽职守罪，于2017年6月13日向本院提起公诉。本院经审查，并依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。嘉荫县人民检察院指派副检察长盖春出庭支持公诉，被告人张学成到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2016年2月23日至2月28日，被告人张学成在负责管护大青川林场372、373、374林班期间，擅自离岗，连续6天未到其管护的林班进行巡护，未正确履行管护责任人工作职责，致使该期间其所管护的372林班内国家珍贵树种被盗伐9株，其中水曲柳8株，黄菠萝1株。
2017年5月15日，被告人张学成主动向检察机关投案并如实供述。
上述犯罪事实，公诉机关提举书证到案经过、户籍证明、报案材料、说明、证明、管护责任书、工作制度、工作职责、工作日记复印件、资产评估报告书；证人王某某、茹某、于某某、刘某某等证言；被告人张学成供述；伊春市带岭区公安分局现场勘验笔录等证据证实。据此，公诉机关认为，被告人张学成的行为构成玩忽职守罪。被告人张学成在犯罪以后自动投案，并如实供述自己的罪行，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条一款处罚。提请本院依法判处。
对于公诉机关的上述指控，被告人张学成无异议，并当庭认罪。
经审理查明：被告人张学成作为森林管护责任人，于2016年期间负责管护大青川林场372、373、374林班。同年2月23日至2月28日，因家中经营的店面搬迁等私事，被告人张学成在未按规定向领导请假或者找他人代替巡护的情况下连续6日擅自离岗，致使该期间372林班内其所负责的范围无人管护，国家二级保护植物被盗伐9株，其中包括水曲柳8株、黄菠萝1株。
2017年5月15日，被告人张学成主动向检察机关投案并如实供述。
上述事实，有检察机关提交的以下证据予以证实：
1.书证：
（1）伊春市中级人民法院、伊春市人民检察院伊检会〔2017〕6号通知，证明该案由伊春市人民检察院指定嘉荫县人民检察院立案侦查起诉，由伊春市中级人民法院指定本院审判；
（2）嘉荫县人民检察院反渎职侵权局出具的到案经过、案件侦破经过，证明案件来源以及被告人张学成到案的方式、时间等事实；
（3）伊春市公安局迎宾路派出所出具的户籍证明，证明被告人张学成的自然情况；
（4）伊春市带岭区人力资源和社会保障局提供的工人档案、说明，证明被告人张学成的身份、工作简历、具体岗位、工资待遇等情况，以及其属于带岭林业局职工等事实；
（5）大青川林场出具的证明，证明被告人张学成从事森林资源管护责任人工作的起止时间为2014年5月至今，并证实该林场现有森林管护责任人25人，该责任称谓也叫“护林员”等事实；
（6）管护证复印件，证明被告人张学成的管护资格、责任区位置，及其责任与权利规定；
（7）伊春市带岭区资源林政局提供的《黑龙江省森工林区森林资源管护管理办法（试行）》，证明该办法于2012年8月1日起执行，并明确了森林资源管护人员的性质、工作原则、森林资源管护的组织管理、管护责任、监督管理等方面的要求和规定；《带领林业实验局进一步加强森林管护工作方案（试行）》，证明该单位的工作原则、专业管护责任区区划方式、专业管护队伍建设及管理、组织领导机构等情况；
（8）伊春市带岭区资源林政局提供的19号《黑龙江省森工林区天然林资源保护工程森林资源管护责任书》2份，证明被告人张学成作为森林资源管护人员所负责管护的区域、面积、责任和义务、权益、管护考核与奖惩、违约责任，以及责任书的有效期分别为2016年全年、2017年全年；
（9）伊春市带岭区资源林政局提供的《专业管护责任人巡护工作制度》，证明专业管护责任人每月巡山天数一般不低于25天，巡护过程中要求做好巡护日记，发现林政案件要及时制止并报告；《管护责任人工作职责》，证明管护责任人应坚持每日对本管护责任区进行数次巡护检查，下班后到中队报告一天工作情况，及时发现、报告本管护区内违规、违法现象，做好每天的巡护日记和汇报工作；《专业管护责任人持证上岗制度》，证明管护责任人的聘用、考核制度；《各林场管护小队组织机构》，证明被告人张学成所在护林队的队长、副队长和队员等事实；《报案材料》，证明大青川林场于2016年3月1日制作了报案材料，内容为被告人张学成在巡护372林班时，发现该林班内水曲柳、桦木共计10株被盗伐，卫星定位点（2502683、506960）；证明，证明根据《中国国家重点保护野生植物名录（第一批）》，水曲柳、黄菠萝树木均属于国家二级保护植物；
（10）大青川林场提供的森林资源管护巡护记录，证实被告人张学成在2016年1月至3月的巡护时间和记录，该记录中没有体现水曲柳等植物被盗伐一事，并经被告人张学成自己证实2月份的记录系其事后填写的；
（11）嘉荫县人民检察院反渎职侵权局出具的说明、从伊春市友好区人民检察院办理的“茹某涉嫌玩忽职守案”卷宗中提取的黑龙江省铭威森林资源资产评估有限公司出具的黑铭综评字【2017】005号资产评估报告书，证明经伊春市友好区人民检察院委托，该公司对带岭林业实验局被盗伐林木损失项目、对大青川林场被盗伐林木损失价值进行了评估，得出结论为大青川林场16个林班内，涉案地块被盗伐林木共有17种树木，共计2303株，立木材积450.9655立方米，出材量312.4408立方米，其中包括珍贵树种黄菠萝4株、水曲柳561株，资产价值共计人民币532551.00元；营业执照、中华人民共和国价格评估机构资质证书、评估专业人员证件、黑龙江省价格评估鉴定协会出具的说明，证明黑龙江省铭威森林资源资产评估有限公司的机构地址、法定代表人、从业资质、经营范围、从业人员职业单位、执业资质以及职业范围等事实；
（12）带岭林业实验局林业调查规划设计队提供的技术证明、测树野账，证明大青川林场372林班内被盗伐林木共计45株，并证明被盗树种、根径、株数、立木材积等情况；资质证书、从业人员职业资格证书，证明该林业调查规划设计队的从业资质、业务范围、从业人员自然情况、职业工种等事实；
（13）营业执照，证明被告人张学成家中经营的伊春市带岭区宏诚装饰店的注册日期、类型、经营类型、场所、经营者姓名、经营范围等事实；
（14）悔过书，证明被告人张学成的认罪、悔罪态度；
2.证人证言：
（1）证人王某某的证言，证实2013年8月至2017年3月，其任大青川林场场长期间，护林中队成立了3个小分队，护林员由护林中队队长负责具体管理，2014年12月之后的队长为茹某。护理员的职责以《专业管护责任巡护工作制度》为准，被告人张学成是护林员之一，负责管护371至374林班；
（2）证人茹某的证言，证实2014年12月23日至今，其任大青川林场护林队队长。被告人张学成系大青川护林队的队员，2016年负责管护372至374林班，2017年管护361、362林班。按照规定，护林员如果有事需要请假，应先向其请假，由其将该队员的情况上报场长，经同意后其再告知该队员，并安排该队员管护林班附近林班的管护员代管。2016年2月，张学成未向其请过假。另外，根据制度规定，巡护记录中应如实记载每一天的管护工作，不得漏报、瞒报、虚报。但是2014年其接任护林队长后，上级主管部门怕上级检查不合格而要求其发生盗伐林木案件时不让记录在巡护记录上，故其在召开全体护林会议时，也是按照此要求向护林员传达的，并要求护林员在各自管护的林班发生盗伐案件时直接报到内业于某某处统计备查；
（3）证人于某某的证言，证实其系大青川林场内业，主要负责防火和林政内业的材料上报、填报防火期内的指挥图、林政巡护记录、报案材料的记录等工作。被告人张学成系该林场的护林员，2016年3月1日，张学成到其处称发现372林班内有盗伐现象，并取走了GPS定位仪给盗伐现场做定位。随后，其按照张学成报告的盗伐现场定位点、被盗伐的树种、株数制作报案材料，一式三份，一份留存，另两份分别交到了森保科与林政局。报案材料均以张学成当时陈述为准，真实性不需要内业上山核实。另外，因为平时出现盗伐现象，都由护林员直接向队长汇报，故其没有也无需向上汇报；
（4）证人吴某某的证言，证实其系被告人张学成所在管护小队的小队长。大青川林场2016、2017年编号19号的张学成管护责任书均为张学成本人的，其中2016年是其经过张学成同意代签的。由于2016年2月负责370、371林班的职工没有林场编制，故领导决定让其将这两处林班临时分配给别人。其就将371林班分给了张学成管护，并电话将此事通知给他。张学成同意后，因为嫌更换责任书太麻烦，就委托其在责任书上签名；
（5）证人刘某某的证言，证实其系被告人张学成的邻居。张学成经营的宏诚建材商店租赁的是其姐姐刘淑贤的门市房，2016年2月末，因该房屋到期，且刘淑贤不在本地，故其代为电话通知张学成交接房子。同月20多号，张学成告知其房子不再续租，这几天就收拾东西搬出去。同年3月1日早上，张学成将房子钥匙交给其，二人一起去门市房看了一眼，没问题后其就收下了钥匙；
3.现场勘验笔录，证明案发地点大青川林场372林班的具体位置，其间发现45株伐根；带岭林业实验局林业调查规划设计队出具的现场勘验GPS点位技术说明，证明经对大青川林场372林班GPS卫星定位点（5206283、506960）实地勘察，结果为被盗伐水曲柳8株、白桦1株、黄菠萝1株；
4.讯问被告人张学成同步录音录像，证明侦查人员依法对被告人张学成讯问的过程；
5.被告人张学成的供述，证实2017年5月15日其主动到伊春市带岭区人民检察院投案并供述，2014年5月至今，其系大青川林场的护林员。2016年，其负责管护大青川林场372至374林班，具体位置为林场一龙沟东山。同年2月22日，正好是正月十五，其开完春节后的第一次例会便去管护区巡护了一圈，没有发现异常。随后，因家中开的建材商店租赁的房屋即将到期，其便开始忙商店搬家的事，连续一周没有上山巡护。这期间，其认为请假后还需要另找护林员代替，比较麻烦，且搬家时间不长，又正值春节期间，单位管理不严格，故其没有按照规定向队长请假。至同年3月1日，其与房主刘某贤的弟弟刘某某办完交接手续后，其再次上山巡护时，在372林班内发现了10株树木被盗伐，伐根均比较新鲜，成材已被运走。其立即向森侦大队报了案，并到于某某处取GPS将案发现场进行定位（5202683、506960）后，将数据交给于某某做报案材料。2016年2月23日至2月29日的巡护记录上所记载的“无过往人员及车辆如山”内容不真实，是其在事后填上去的。因为在开例会时，其队长茹某称为了防止天保工程来检查时不合格，发生盗伐林木等案件时，走内部保安程序就行，尽量不要往巡护记录上写，故其没有将盗伐情况写在巡护记录上。
以上证据经法庭依法举证、质证，确实、充分，本院予以认定。
本院认为，被告人张学成身为执行国家森林资源保护工作的森林管护责任人，违背职责擅离职守，致使国家利益遭受重大损失，其行为构成玩忽职守罪。检察机关指控，事实清楚，证据确实充分，罪名依法成立。被告人张学成在犯罪以后自动投案，并如实供述自己的罪行，属于自首，可以从轻或者减轻处罚。结合被告人张学成系初犯，且能当庭认罪，具有悔罪表现等情节，故依据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条一款、第六十七条一款、第三十七条的规定，判决如下：
被告人张学成犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向伊春市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 张 巍
审判员 张建军
审判员 王兴全
二〇一七年七月十四日
书记员 张婷婷