上海市黄浦区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）黄浦行初字第321号
原告任宇剑，女，1969年5月10日出生，汉族，住址本市。
被告上海市规划和国土资源管理局，住所地本市。
法定代表人庄少勤，上海市规划和国土资源管理局局长。
委托代理人朱宏，女。
委托代理人徐先飞，男。
原告任宇剑不服被告上海市规划和国土资源管理局（下称市规土局）所作政府信息公开申请告知，向本院提起行政诉讼。本院于2015年8月11日立案后，在法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。被告在法定的举证期限内，向本院提交了作出被诉行政行为的证据和依据，并提交答辩状。本院依法组成合议庭，于2015年9月17日公开开庭审理了本案。原告任宇剑，被告委托代理人朱宏、徐先飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告市规土局于2015年3月13日依照《中华人民共和国政府信息公开条例》（下称《政府信息公开条例》）第四条第一款、第二款第（一）项［职权依据］，《政府信息公开条例》第二十四条第二款，《上海市政府信息公开规定》第二十六条第一款［程序依据］，《政府信息公开条例》第二十一条第（三）项、《上海市土地储备办法》第四条第二款、第十六条，沪府发（2004）41号《上海市土地储备办法实施细则》第十八条、国土资发（2007）277号《土地储备管理办法》（下称国土资发（2007）277号文）第五条、第二十四条，财综（2007）17号《财政部、国土资源部关于印发〈土地储备资金财务管理暂行办法〉的通知》（下称财综（2007）17号文）［适用法律依据］作出沪规土资信公（2015）第98号《政府信息公开申请告知书》，告知原告其申请获取的“由于静安区67地块是市区2级储备地块，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（第590号）第十二条，作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。现申请至2015年1月底为止，由市财政局拨付贵局下属市土地储备中心静安区67街坊土地周转金的银行收款凭证、银行回单信息”，因被告未获取，故该政府信息不存在。
原告任宇剑诉称，根据国土资发（2007）277号文、《上海市土地储备办法》的规定，土地储备中心隶属于被告，被告对土地储备资金具有监管职责。原告向上海市财政局申请信息公开，得到告知书称，该局截至2014年11月底累计拨付市土地储备中心静安区67街坊土地储备周转金18.3479亿元。因此，原告申请公开的政府信息被告处应当存在并应向原告公开，被告未尽到监管责任。被告现答复称未获取而不存在，认定事实不清，证据不足，侵犯了原告的合法权益。故诉请撤销被告作出的编号为沪规土资信公（2015）第98号的政府信息公开申请告知书，责令被告对原告的政府信息公开申请重新作出答复。
被告市规土局辩称，根据《上海市土地储备办法》、《上海市土地储备办法实施细则》、财综（2007）17号文等有关规定，被告对土地储备资金具有监管职责，但上海市土地储备中心并不隶属于被告，而是由上海市人民政府设立。原告申请公开政府信息中所涉征收补偿土地（储备）周转金属于土地储备资金的一部分。被告通过在本机关财务处检索以及城建档案馆查阅，均没有找到原告申请公开的政府信息。被告在对静安区67街坊土地储备资金监管过程中没有获取原告申请公开的政府信息，在本机关范围内，原告申请公开的政府信息不存在。而且，被告在对国有土地上房屋征收的土地储备监管中也不具备对市、区两级财政资金拨付的监管职责。被告依据规定答复原告未获取原告所述的政府信息，无法提供，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，请求法院驳回原告的诉讼请求。
经开庭举证、质证，并经法庭认证，本院查明本案事实如下：
2015年2月6日，原告任宇剑向被告提出政府信息公开申请，要求公开“由于静安区67地块是市区2级储备地块，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（第590号）第十二条，作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。现申请至2015年1月底为止，由市财政局拨付贵局下属市土地储备中心静安区67街坊土地周转金的银行收款凭证、银行回单信息”。被告于同日受理后，于2015年3月2日作出《延期答复通知书》，通知原告将延期至同月24日前作出答复。被告经到机关财务处和城建档案馆查询，均未找到原告申请公开的政府信息。2015年3月13日，被告作出沪规土资信公（2015）第98号《政府信息公开申请告知书》，告知原告其要求获取的政府信息因被告未获取，故该政府信息不存在。原告收悉该告知书后不服，向中华人民共和国国土资源部申请行政复议，因超过六十日未收到受理通知及答复，原告向本院提起本案行政诉讼。
以上事实由原、被告分别提交的沪规土资信公（2015）第98号的《政府信息公开申请告知书》、登记回执、延期答复通知书、原告提交的延期答复通知书邮寄信封、政府信息公开申请告知书邮寄信封、行政复议申请书及挂号信收据、编号为（2014）102号的告知书，被告提交的政府信息公开申请表、延期答复通知书送达回证、政府信息公开申请告知书送达回证、被告财务处证明、城建档案管查阅登记表以及当事人的庭审陈述等证据证明。
本院认为：依照《政府信息公开条例》的相关规定，被告市规土局依法具有受理和处理向其提出的政府信息公开申请的行政职权。被告在收到原告的信息公开申请后，经批准延期后在法定的期限内作出被诉政府信息公开信息告知书，行政程序合法。根据《上海市土地储备办法》、《上海市土地储备办法实施细则》、国土资发（2007）277号文、财综（2007）17号文的规定，财政部门从已供应储备土地产生的土地出让收入中安排给土地储备机构的征地和拆迁补偿费用、土地开发费用等储备土地过程中发生的相关费用属于土地储备资金，被告市规土局对土地储备资金具有监管职责。原告申请公开的信息系财政部门拨付被征收地块静安区67街坊（系土地储备性质的地块）“土地周转金的银行收款凭证、银行回单信息”，被告经查询未找到该信息，其在土地储备资金监管中未获取原告申请公开的政府信息。因此，被告作出未获取故原告申请公开的政府信息不存在的答复，认定事实清楚，适用法律正确。原告要求撤销被诉政府信息公开申请告知书的诉称意见缺乏事实证据和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项之规定，判决如下：
驳回原告任宇剑的诉讼请求。
案件受理费人民币50元（原告已预交），由原告任宇剑负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于上海市第三中级人民法院。
原告任宇剑，女，1969年5月10日出生，汉族，住址本市。
被告上海市规划和国土资源管理局，住所地本市。
法定代表人庄少勤，上海市规划和国土资源管理局局长。
委托代理人朱宏，女。
委托代理人徐先飞，男。
原告任宇剑不服被告上海市规划和国土资源管理局（下称市规土局）所作政府信息公开申请告知，向本院提起行政诉讼。本院于2015年8月11日立案后，在法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。被告在法定的举证期限内，向本院提交了作出被诉行政行为的证据和依据，并提交答辩状。本院依法组成合议庭，于2015年9月17日公开开庭审理了本案。原告任宇剑，被告委托代理人朱宏、徐先飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告市规土局于2015年3月13日依照《中华人民共和国政府信息公开条例》（下称《政府信息公开条例》）第四条第一款、第二款第（一）项［职权依据］，《政府信息公开条例》第二十四条第二款，《上海市政府信息公开规定》第二十六条第一款［程序依据］，《政府信息公开条例》第二十一条第（三）项、《上海市土地储备办法》第四条第二款、第十六条，沪府发（2004）41号《上海市土地储备办法实施细则》第十八条、国土资发（2007）277号《土地储备管理办法》（下称国土资发（2007）277号文）第五条、第二十四条，财综（2007）17号《财政部、国土资源部关于印发〈土地储备资金财务管理暂行办法〉的通知》（下称财综（2007）17号文）［适用法律依据］作出沪规土资信公（2015）第98号《政府信息公开申请告知书》，告知原告其申请获取的“由于静安区67地块是市区2级储备地块，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（第590号）第十二条，作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。现申请至2015年1月底为止，由市财政局拨付贵局下属市土地储备中心静安区67街坊土地周转金的银行收款凭证、银行回单信息”，因被告未获取，故该政府信息不存在。
原告任宇剑诉称，根据国土资发（2007）277号文、《上海市土地储备办法》的规定，土地储备中心隶属于被告，被告对土地储备资金具有监管职责。原告向上海市财政局申请信息公开，得到告知书称，该局截至2014年11月底累计拨付市土地储备中心静安区67街坊土地储备周转金18.3479亿元。因此，原告申请公开的政府信息被告处应当存在并应向原告公开，被告未尽到监管责任。被告现答复称未获取而不存在，认定事实不清，证据不足，侵犯了原告的合法权益。故诉请撤销被告作出的编号为沪规土资信公（2015）第98号的政府信息公开申请告知书，责令被告对原告的政府信息公开申请重新作出答复。
被告市规土局辩称，根据《上海市土地储备办法》、《上海市土地储备办法实施细则》、财综（2007）17号文等有关规定，被告对土地储备资金具有监管职责，但上海市土地储备中心并不隶属于被告，而是由上海市人民政府设立。原告申请公开政府信息中所涉征收补偿土地（储备）周转金属于土地储备资金的一部分。被告通过在本机关财务处检索以及城建档案馆查阅，均没有找到原告申请公开的政府信息。被告在对静安区67街坊土地储备资金监管过程中没有获取原告申请公开的政府信息，在本机关范围内，原告申请公开的政府信息不存在。而且，被告在对国有土地上房屋征收的土地储备监管中也不具备对市、区两级财政资金拨付的监管职责。被告依据规定答复原告未获取原告所述的政府信息，无法提供，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，请求法院驳回原告的诉讼请求。
经开庭举证、质证，并经法庭认证，本院查明本案事实如下：
2015年2月6日，原告任宇剑向被告提出政府信息公开申请，要求公开“由于静安区67地块是市区2级储备地块，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（第590号）第十二条，作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。现申请至2015年1月底为止，由市财政局拨付贵局下属市土地储备中心静安区67街坊土地周转金的银行收款凭证、银行回单信息”。被告于同日受理后，于2015年3月2日作出《延期答复通知书》，通知原告将延期至同月24日前作出答复。被告经到机关财务处和城建档案馆查询，均未找到原告申请公开的政府信息。2015年3月13日，被告作出沪规土资信公（2015）第98号《政府信息公开申请告知书》，告知原告其要求获取的政府信息因被告未获取，故该政府信息不存在。原告收悉该告知书后不服，向中华人民共和国国土资源部申请行政复议，因超过六十日未收到受理通知及答复，原告向本院提起本案行政诉讼。
以上事实由原、被告分别提交的沪规土资信公（2015）第98号的《政府信息公开申请告知书》、登记回执、延期答复通知书、原告提交的延期答复通知书邮寄信封、政府信息公开申请告知书邮寄信封、行政复议申请书及挂号信收据、编号为（2014）102号的告知书，被告提交的政府信息公开申请表、延期答复通知书送达回证、政府信息公开申请告知书送达回证、被告财务处证明、城建档案管查阅登记表以及当事人的庭审陈述等证据证明。
本院认为：依照《政府信息公开条例》的相关规定，被告市规土局依法具有受理和处理向其提出的政府信息公开申请的行政职权。被告在收到原告的信息公开申请后，经批准延期后在法定的期限内作出被诉政府信息公开信息告知书，行政程序合法。根据《上海市土地储备办法》、《上海市土地储备办法实施细则》、国土资发（2007）277号文、财综（2007）17号文的规定，财政部门从已供应储备土地产生的土地出让收入中安排给土地储备机构的征地和拆迁补偿费用、土地开发费用等储备土地过程中发生的相关费用属于土地储备资金，被告市规土局对土地储备资金具有监管职责。原告申请公开的信息系财政部门拨付被征收地块静安区67街坊（系土地储备性质的地块）“土地周转金的银行收款凭证、银行回单信息”，被告经查询未找到该信息，其在土地储备资金监管中未获取原告申请公开的政府信息。因此，被告作出未获取故原告申请公开的政府信息不存在的答复，认定事实清楚，适用法律正确。原告要求撤销被诉政府信息公开申请告知书的诉称意见缺乏事实证据和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项之规定，判决如下：
驳回原告任宇剑的诉讼请求。
案件受理费人民币50元（原告已预交），由原告任宇剑负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于上海市第三中级人民法院。
审 判 长 马金铭
代理审判员 孙焕焕
人民陪审员 肖 阳
二〇一五年九月二十五日
书 记 员 邹 杨
附：相关法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》
第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；
（二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的；
（三）起诉被告逾期不予答复，理由不成立的；
（四）以政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私为由反对公开，理由不成立的；
（五）要求被告更正与其自身相关的政府信息记录，理由不成立的；
（六）不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供的；
（七）无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供的；
（八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。