浙江省嘉善县人民法院
行 政 裁 定 书
（2016）浙0421行初45号
原告冯菊英，女，1954年9月13日出生，汉族，住嘉善县。
委托代理人汤亮，男，1979年1月17日出生，汉族，住嘉善县。
被告嘉善县社会保障管理中心，住所地嘉善县魏塘街道谈公北路135号。
法定代表人邹萍，主任。
委托代理人顾学民，嘉善县人力资源和社会保障局政策法规科科长。
委托代理人卢杰，浙江嘉深律师事务所律师。
原告冯菊英因要求确认被告嘉善县社会保障管理中心销毁原告《职工养老保险手册》的行为违法，于2016年9月2日向本院提起行政诉讼。本院于2016年9月7日立案后，于2016年9月9日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年11月2日公开开庭审理了本案。原告冯菊英委托代理人汤亮、被告嘉善县社会保障管理中心法定代表人邹萍及委托代理人顾学民、卢杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告冯菊英诉称，汤亮于2016年7月10日向嘉善县政府信息公开网申请信息公开，嘉善县人力资源和社会保障局于2016年7月22日网上答复称原告的《职工养老保险手册》编号：00005508现已统一销毁。原告于2016年8月16日向被告申请信息公开，要求提供销毁原告《职工养老保险手册》具体行政行为的法律法规依据、具体销毁方式和时间以及监督人员签名、主要负责人批准的书面依据。被告于2016年8月31日作出答复称：以上原告要求获取的内容，不属于本机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。原告认为被告的答复证明了被告擅自销毁原告《职工养老保险手册》没有法律法规依据，是严重的违法行为。现诉请法院，请求：1、确认被告嘉善县社会保障管理中心擅自销毁原告《职工养老保险手册》的行为违法；2、案件受理费由被告负担。为证实自己的主张，原告向本院提交以下证据：1.2016年7月22日网上信息公开答复1份，证明原告的《职工养老保险手册》已统一销毁；2.编号：20160816信息公开申请表1份，证明原告要求被告提供销毁《职工养老保险手册》的法律依据、具体销毁方式和时间等；3.编号：2016001号信息公开答复书1份，证明被告答复原告申请的内容不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定的政府信息；4.原告身份证复印件1份，证明原告的身份情况；5.浙江省人力资源和社会保障厅关于对浙劳险［1992］198号文件部分条款异议审查申请的答复，证明从1999年10月开始是不用销毁养老手册的。
被告嘉善县社会保障管理中心辩称，一、原告提起的诉讼，并非《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定的公民、法人可以起诉，人民法院可以受理的案件范围。二、被告销毁退休职工已经失效的《职工养老保险手册》，非具体行政行为，属于被告内部工作过程中的文书处理，并非我国行政诉讼法规定的，公民法人可以提起行政诉讼的具体行政行为。三、原告诉状中提到的《社会保障业务档案管理办法》、《浙江省社会保障档案管理办法》等档案管理规定，是对社保机构内部档案管理的要求，属社保机构内部事务管理的规定，并非对外实施具体行政行为的法规。综上，原告的诉请，不符合我国行政诉讼法规定的起诉及受理的案件范围及立案的规定，请求法院驳回原告的起诉。被告嘉善县社会保障管理中心在法定期限内向本院提交下列证据证实自己的主张：1.企业职工退休（职）和基本养老金审批核定表1份，证明原告的身份信息、退休时间、养老金缴费情况、养老金审核、原告退休批准时间；2.企业职工退休审批表1份，证明劳动行政机关批准原告退休及批准时间；3.冯菊英社会养老保险档案1份，证明原告养老金缴费情况，与原告养老手册内容一致。
被告嘉善县社会保障管理中心向本院提交下列法律依据：《浙江省社会保障档案管理办法》、劳动部关于使用《职工养老保险手册》的通知、浙江省劳动厅关于使用《职工养老保险手册》的通知、社会保险业务档案管理规定（试行）。
经庭审质证，原告认为被告提供的证据与本案无关。被告对原告提供的证据的真实性没有异议，但认为不能证明被告销毁手册是违法的。根据当事人举证、质证意见，本院对证据认证如下：被告提供的证据能证明原告办理退休的基本情况，与本案具有关联性，本院予以确认。原告提供的证据1、2、3、4，被告对证据的真实性没有异议，本院予以确认，证据5是省社保厅针对汤亮就原浙江省劳动厅《关于使用〈职工养老保险手册〉的通知》（浙劳险〔1992〕198号）部分条款提出异议的答复，与本案没有关联性，不作本案证据使用。
根据上述采信的证据及当事人当庭陈述，本院确认如下事实：
原告之子汤亮于2016年7月10日向嘉善县政府信息公开网申请信息公开，嘉善县人力资源和社会保障局于2016年7月22日作出答复，称原告的《职工养老保险手册》编号：00005508现已统一销毁。原告于2016年8月16日向被告申请信息公开，所需信息内容描述，其中：2、请提供销毁冯菊英《职工养老保险手册》编号00005508的具体行政行为是依据国家哪部法律法规？3、请书面提供销毁清册上冯菊英《职工养老保险手册》的具体销毁方式和时间以及监督人员签名。4、销毁冯菊英《职工养老保险手册》经主要负责人批准的书面依据。6、嘉善县社会保障管理中心依据哪部法律法规管理冯菊英的《职工基本养老保险个人账户》。被告于2016年8月31日作出答复，认为原告要求获取的第2、3、4、6的信息，不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定的政府信息。本中心不再按照《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定作出答复。
另查明，原告冯菊英于2004年9月办理退休手续，经原县劳动局进行审批，冯菊英从2004年9月起退休，由被告具体负责办理原告退休手续，并将原告的编号为00005508《职工养老保险手册》换发为退休证，后被告将原告的《职工养老保险手册》统一销毁。
本院认为，根据《劳动部关于使用〈职工养老保险手册〉的通知》（劳办险字〔1992〕15号）第一条规定，《职工养老保险手册》是准确记载企业和职工缴纳的养老保险费，为职工退休时计发其养老金提供缴费年限、缴费工资、缴费金额的依据。被告为原告办理退休手续时，将原告《职工养老保险手册》中记载的内容予以核实并录入电脑，对原告退休待遇进行审核，同时将《职工养老保险手册》换发为退休证。被告销毁原告的《职工养老保险手册》，对原告的合法权益不产生实际影响，不属行政诉讼受案范围。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释〉》第三条第一款第（八）项之规定，裁定如下：
驳回原告冯菊英的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省嘉兴市中级人民法院。
审 判 长 陆平华
审 判 员 胡锦明
人民陪审员 朱伯庭
二〇一六年十一月二十八日
书 记 员 张 韬
附：本案适用的法律、法规
第四十九条提起诉讼应当符合下列条件：
（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实根据；
（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。
2.《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释〉》
第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：
（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；
（二）超过法定起诉期限且无正当理由的；
（三）错列被告且拒绝变更的；
（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；
（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；
（六）重复起诉的；
（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；
（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；
（九）诉讼标的已为生效裁判所羁束的；
（十）不符合其他法定起诉条件的。
人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。