黑龙江省哈尔滨市通河县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）通民初字第460号
原告通河县种畜场（以下简称马场），住所地：祥顺镇小更马场。
法定代表人魏兴泉，该场场长。
被告王庆军，男，1968年6月27日出生，汉族，农民，住通河县祥顺镇马场村。身份证号×××
原告通河县种畜场与被告王庆军农业承包合同纠纷一案，原告于2015年5月11日向本院提起诉讼。本院受理后，依法由审判员王佩军担任审判长，与审判员尚立军、人民陪审员王京蔓组成合议庭于2015年6月9日公开开庭进行了审理。原告通河县种畜场的法定代表人魏兴泉到庭参加诉讼，被告王庆军经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告马场诉称：2009年1月20日，被告王庆军与原告签订土地承包经营合同，取得计划外地9亩，计划内地123.5亩土地承包经营权。在承包期限内，被告尚欠原告2013年土地承包经营费900元和2014年土地承包经营费5804.5元合计6704.5元至今未付，故原告诉至法院，要求被告给付此款，并承担诉讼费用。
被告王庆军经本院传唤未到庭参加诉讼，未提交答辩意见。
在本院开庭审理过程中，原告为证明其诉讼主张的事实成立，举示了如下证据：
证据A1.土地承包经营合同书1份。主要内容是：通种字第（09086）号…甲方：通河县种畜场（名称和印章），乙方：王庆军，一、承包项目：土地（农田耕地）…三、承包期限：承包期共壹拾年，从二零零九年一月二十日至二零一八年十二月三十日止；四、承包地块名称、面积：水田合计9亩，旱田合计123.5亩，机动地：水田9亩，洪河南至板房旱田123.5亩。五、乙方按期向甲方交齐土地承包费，有不交者，甲方有权收回土地，向他人另行发包，同时此合同自动终止解除，并追缴所欠承包费，缴费时间为每年十二月二十日前止；六、…乙方在承包期限内发生任何自然灾害，甲方概不负责…甲方：通河县种畜场，法定代表人：张天祥印章，乙方：王庆军（签名），签订日期：2009年1月20日。拟证明，被告王庆军在原告处承包取得计划外地9亩（水田），计划内地123.5亩（旱田）土地承包经营权，并应按约于每年12月20日前交纳当年承包费。
证据A2.文件1份、国有农场职工代表大会会议记录1份。主要内容分别是：关于印发《黑龙江省国有农场土地承包管理办法（试行）》的通知（黑农委联发（2007）14号），第三条：国有农场土地承包要坚持国有土地有偿使用的原则，土地承包方式必须依法缴纳规定的土地承包费，国家依法保护土地承包关系的长期稳定，第十六条：土地承包费标准，按改革前费用项目和费用水平计算，不得超过原土地承包费扣除类似农村“乡镇五项统筹”收费的余额，按政策规定新增职工自身受益的各项社会保险费和住房公积金，不属于增加农工负担，要由国有农场职工代表大会讨论通过，并按隶属关系报本级国有农场主管部门和财政部门备案；场长办公会，会议时间：2011年11月29日14点至15点，地点：场长办公室，出席人数：5人，主持人：张玉清，会议人员：张玉清、王庆国、杜庆、李学江、秦城，会议内容：一、根据种地户要求，与场方从2009年1月起签订合同，期限为十年，从2010年1月起收承包费，交2011年承包费同时补交2010年承包费，不交者不给签订合同，签订合同采取自愿原则；二、不论在场居住或不在场居住的收费标准一样：收费标准为水田每垧地为3000元，旱田每垧地为2000元；三、财政堤内地收费标准不变，与其他收费一致；四、2011年水田、旱田均为每垧705元（每亩47元），计划外地每垧1500元（每亩100元）。拟证明，原告收费标准是根据文件规定，并通过农场场长办公会决定。被告王庆军是有偿承包原告土地，且承包费数额合理、合法的事实。
证据A3.2013-2014年农业提留表1份。主要内容是：姓名：王庆军，西南地计划外地水田亩数9亩，金额900元，洪河南至板房地旱田数123.5亩，金额5804.50元，金额总合计6704.50元。拟证明，被告拖欠原告2013-2014年承包费数额总计为6704.50元的事实。
被告王庆军未到庭发表质证意见，亦未举示证据。
本院确认：原告举示的证据A1、A2、A3内容真实，来源合法，相互佐证与本案具有关联性，且被告未提供证据予以反驳，故本院予以采信。
本院经审理查明：2007年2月7日，黑龙江省农业委员会、黑龙江省畜牧兽医局、黑龙江省监狱管理局、黑龙江省劳动教养管理局、黑龙江省森林工业总局、黑龙江省财政厅、黑龙江省国土资源厅、黑龙江省农村税费改革领导小组办公室联合下发了《关于印发〈黑龙江省国有土地承包管理办法（试行）〉的通知》文件，其中第三条规定：国有农场土地承包要坚持国有土地有偿使用的原则，土地承包方式必须依法缴纳规定的土地承包费，国家依法保护土地承包关系的长期稳定；第十六条规定：土地承包费标准，按改革前费用项目和费用水平计算，不得超过原土地承包费扣除类似农村“乡镇五项统筹”收费的余额，按政策规定新增职工自身受益的各项社会保险费和住房公积金，不属于增加农工负担，要由国有农场职工代表大会讨论通过，并按隶属关系报本级国有农场主管部门和财政部门备案。依照该文件，原告马场时任书记张玉清主持，与时任副场长王庆国、工会主席杜庆、出纳李学江、现金秦城共同召开了场长办公会议，经会议研究决定：一、根据种地户要求，与场方从2009年1月起签订合同，期限为十年，从2010年1月起收承包费，交2011年承包费同时补交2010年承包费，不交者不给签订合同，签订合同采取自愿原则；二、不论在场居住或不在场居住的收费标准一样：收费标准为水田每垧地为3000元，旱田每垧地为2000元；三、财政堤内地收费标准不变，与其他收费一致；四、2011年水田、旱田均为每垧705元（每亩47元），计划外地每垧1500元（每亩100元）。之后，原告与该场全体承包户分别签订土地承包经营合同，并每年建立一份农业提留表，将与之签订合同的承包户及其承包地地块名称、面积和年承包费金额名列其中，其中包括被告王庆军。被告王庆军签土地承包合同确定的地块名称、面积和年承包费金额是：机动地：水田9亩、900元，洪河南至板房：旱田123.5亩、5804.50元，合计132.5亩、6704.50元。现因被告拒付原告2013-2014年土地承包费6704.50元，原告诉至法院，要求被告给付此款，并承担诉讼费用。
本院认为，双方争议的焦点在于：原、被告之间签订土地承包合同是否有效，原告要求被告给付土地承包费的金额应否支持。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十一条规定，“发包方应当与承包方签订书面承包合同。承包合同一般包括以下条款：（一）发包方、承包方的名称，发包方负责人和承包方代表的姓名、住所；（二）承包土地的名称、坐落、面积、质量等级；（三）承包期限和起止日期；（四）承包土地的用途；（五）发包方和承包方的权利和义务；（六）违约责任。”本案中，原告在与各承包户签订土地承包合同之前，已根据有关规定和程序做出每年每亩应缴纳土地承包费的价格，该价格符合有关规定，各承包户每年所缴纳的承包费金额均根据该价格及承包土地数计算得出。原告依据相关政策通过相关程序确定了承包合同签订的标准并于全场职工分别签订土地承包合同，签订合同的内容符合法律规定，土地承包合同依法成立，原、被告之间依据上述标准程序签订承包合同有效。原、被告签订土地承包合同后，原告履行了合同义务，将土地交付被告经营，依据上述标准程序签订，已实际履行多年。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第一百零七条规定，“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”故被告理应按照土地承包合同约定履行给付原告土地承包费义务。
综上所述，故原告诉请成立，应予支持。依据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、《中华人民共和国农村土地承包法》第二十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条第一款、第一百四十四条之规定，缺席判决如下：
被告王庆军于本判决生效之日起十日内给付原告通河县种畜场2013-2014年土地承包费6704.50元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费50元（原告已预交），由被告王庆军负担，本判决生效之日起十日交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省哈尔滨市中级人民法院。
审 判 长 王佩军
审 判 员 尚立军
人民陪审员 王京蔓
二〇一五年六月十五日
书 记 员 陈慧明