湖北省武汉市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鄂01行初26号
原告陈爱华。
委托代理人杨莉。
被告武汉市硚口区人民政府，地址武汉市硚口区沿河大道518号。
法定代表人景新华，该区区长。
委托代理人齐澍晗，该区政府法制办公室工作人员。
委托代理人陈晖，湖北重友律师事务所律师。
原告陈爱华因要求确认被告武汉市硚口区人民政府（以下简称硚口区政府）于2015年10月13日作出的政府信息公开申请答复书（硚政信息公开（答）（2015）21号）违法，于2016年1月5日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于次日向被告硚口区政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于4月15日公开开庭审理了本案。原告陈爱华的委托代理人杨莉及被告硚口区政府的委托代理人齐澍晗、陈晖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告硚口区政府于2015年10月13日作出政府信息公开申请答复书（硚政信息公开（答）（2015）21号），认为原告陈爱华所申请公开的信息，因该项目房屋征收与补偿工作依法由硚口区房屋征收管理办公室（以下简称硚口区征收办）负责组织实施，本机关未制作也未保存该信息，故不属于本机关公开，并告知其向硚口区征收办咨询和联系。
原告陈爱华诉称，2015年7月2日，原告以挂号信方式给被告邮寄一封《政府信息公开申请表》，请求公开武汉市硚口区汉宜路片旧城改建项目的征收补偿费用足额到位、专户存储、专款专用的情况。被告的回复中并未提供相应依据（证据），于是原告于同年7月26日再次申请该项目的征收补偿费用足额到位、专户存储、专款专用的依据（证据）。被告称其未制作也未保存该信息，不属于本机关公开，请向硚口区征收办咨询和联系。原告认为，硚口区征收办为硚口区政府工作部门，承担区人民政府赋予的负责全区范围内土地整理储备工作以及组织实施本行政区域内的房屋征收与补偿工作。原告向硚口区政府申请政府信息公开，即已经包括了硚口区征收办，且按照政府部门职责，被告应公开原告所申请的信息或责令硚口区征收办直接向原告公开，而不应该让原告再次向其办公室申请。且在政府信息公开申请答复书（硚政信息公开（答）（2015）16号）中详细地叙述了该项信息，说明被告保存了该信息，只是不愿意向原告公开。依照《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》），涉及公民、法人或者其他组织切身利益的政府信息应当主动公开，以确保公民的知情权、参与权。现原告申请公开，而被告拒绝应属不依法履行政府信息公开义务的违法行为。为此，原告诉至法院，请求确认被告硚口区政府所作政府信息公开答复违法，并责令其重新答复。原告提供如下证据：证据一，2015年7月2日，《政府信息公开申请表》，证明原告依法申请信息公开。证据二，《政府信息公开申请答复书》硚政信息公开（答）（2015）16号。证明被告自述有资金10.6亿元，但未向原告公开此依据、证据。证据三，2015年7月26日，《政府信息公开申请表》。证明原告再次依法申请信息公开。证据四，2015年8月13日，硚口区政府《告知书》。证明被告要求原告补充说明。证据五，2015年9月19日，《信息公开补充说明》，证明申请人陈爱华作了补充说明。证据六，2015年10月13日，《政府信息公开申请答复书》，硚政信息公开（答）（2015）21号。证明被告将公开此信息的责任推给征收实施单位，自己却不予答复。其主要依据是《政府信息公开条例》及《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定。
被告硚口区政府辩称，一、依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》及《武汉市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》的相关规定，硚口区人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作，硚口区征收部门具体组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。故本案所涉“硚口区汉宜路片旧城改建项目”依法由硚口区的房屋征收部门即武汉市硚口区征收办负责具体实施。二、征收补偿费用的存储和使用均属于征收项目实施过程中的具体事务，故汉宜路片旧城改建项目的征收补偿费用依法均存储在硚口区征收办的相应银行专户上，由征收办专款专用。三、《政府信息公开条例》第二条明确规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”原告于2015年7月2日来函要求公开“硚口区汉宜路片旧城改建项目的征收补偿费用足额到位、专户存储、专款专用的情况”，被告在法定期限内将征收补偿费用足额到位、专户存储、专款专用的相关情况向原告回复公开。之后，原告又来函要求公开征收补偿费用足额到位、专户存储、专款专用的依据（证据）。如上所述，有关该依据（证据）的政府信息属于硚口区征收办在履行职责过程中制作或者获取，被告并未制作、获取和保存，故该信息依法应由硚口区征收办负责公开。四、《政府信息公开条例》第二十一条第（三）项明确规定：“依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式”。据此，被告已在法定期限内作出《政府信息公开申请答复书》并邮寄送达，明确告知原告相关信息依法不属于本行政机关公开，其应向硚口区征收办咨询和联系，并告知了硚口区征收办的地址和联系方式。同时，还告知了原告对答复不服可以采取的救济方式。综上，被告已经依法履行了政府信息公开答复的义务，并无任何不当，依法应予维持。原告认为被告“不履行政府信息公开义务侵犯公民知情权、不作为违法”，没有事实和法律依据，其诉讼请求依法应予全部驳回。此外，据被告了解，原告已就上述“征收补偿费用足额到位、专户存储、专款专用的依据（证据）”向硚口区征收办申请信息公开，而硚口区征收办也已经就此向原告作出了答复和公开。
被告硚口区政府向本院提交了以下证据、依据：1、证据：证据一，1-1，2015年9月19日，信息公开补充说明，申请人为陈爱华；1-2，邮寄信息公开补充说明的挂号信信封；1-3，记载挂号信邮寄过程的网络查询记录。证明原告通过挂号信向被告邮寄政府信息公开申请表，被告于2015年9月22日收悉。证据二，2015年10月13日，《政府信息公开申请答复书》，硚政信息公开（答）（2015）21号。证据三，邮政EMS快递单及查询明细。以上证据二、三共同证明被告已在法定期限内作出《政府信息公开申请答复书》并邮寄送达给原告，明确告知原告相关信息依法不属于本行政机关公开，其应向硚口区征收办咨询和联系，并告知了该办公室的地址和联系方式。同时，还告知了原告对答复不服可以采取的救济方式。2、法律依据：《政府信息公开条例》第二条、第十七条、第二十一条、第二十四条，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条及《武汉市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第五条。
经庭审质证，被告对原告提交的上述六份证据的关联性、真实性、合法性都无异议，但都不同意其证明目的，且认为其证明了被告已经履行了答复职责。原告对被告提交的证据一、证据二、证据三，真实性均无异议，但对证据二、证据三的证明对象有异议。认为被告没有进行回复，只是将其回复责任推给了硚口区征收办。
本院对上述证据认证如下：原告提交的证据一、证据二、证据三、证据四、证据五、证据六，均真实、合法，与本案相关联，本院予以采信。被告提交的证据一、证据二、证据三，真实、合法，与本案相关联，均予以采信。
经审理查明，2015年7月2日，原告以挂号信方式给被告邮寄一封《政府信息公开申请表》，请求公开武汉市硚口区汉宜路片旧城改建项目的征收补偿费用足额到位、专户存储、专款专用的情况。同年7月3日，被告收到申请书，7月20日向原告作出政府信息公开申请答复书（硚政信息公开（答）（2015）16号），答复内容为：武汉市硚口区汉宜路片旧城改建项目启动征收前，组织了调查公司、评估公司在征收区域内进行征收调查，预计征收现金流10.6亿元，资金已足额到位，在中信银行武汉分行设立专户储存、专款专用（账户名：武汉市硚口区房屋征收管理办公室），并由银行进行监管，专款专用。原告又于同年7月26日再次提出《政府信息公开申请表》，申请公开硚口区汉宜路片旧城改建项目的征收补偿费用足额到位、专户存储、专款专用的依据。被告于同年7月27日收到申请后，8月13日作出告知书，认为原告申请内容不明确，请其予以更改和补充。原告于同年8月15日接到告知书，于9月19日作出信息公开补充说明，明确此次要求公开的是：专户及专款到位的依据（证据）。被告于同年9月22日收悉并于10月13日作出政府信息公开申请答复书（硚政信息公开（答）（2015）21号），答复内容为：你所申请公开的信息，因该项目房屋征收与补偿工作依法由硚口区征收办负责组织实施，本机关未制作也未保存该信息，故不属于本机关公开。请你向硚口区征收办咨询和联系，地址为武汉市硚口区沿河大道518号，电话：8342×××8。原告仍不满意，遂诉至本院。
本院认为，根据《政府信息公开条例》第四条的规定，被告硚口区政府负有向其提出政府信息公开申请事项进行处理的行政职权。本案中，原告陈爱华向被告硚口区政府请求公开武汉市硚口区汉宜路片旧城改建项目的征收补偿费用足额到位、专户存储、专款专用的情况，被告及时向原告作出政府信息公开申请答复书。当原告再次申请公开硚口区汉宜路片旧城改建项目的征收补偿费用足额到位、专户存储、专款专用的依据，并明确其要求公开的是专户及专款到位的依据（证据）时，被告再次作出硚政信息公开（答）（2015）21号政府信息公开申请答复书，答复原告因该项目房屋征收与补偿工作依法由硚口区征收办负责组织实施，被告未制作也未保存该信息，故不属于被告公开，并告知原告向该信息的公开机关硚口区征收办咨询和联系。根据《政府信息公开条例》第二十一条的规定，被告已履行了依法答复的职责，程序合法，并无不当。原告认为硚口区征收办为硚口区政府工作部门，其向硚口区政府申请政府信息公开，即已经包括了硚口区征收办，故被告应公开原告所申请的信息或责令硚口区征收办直接向原告公开，而不应让原告再次向硚口区征收办申请的理由不能成立，其要求确认被告硚口区政府所作政府信息公开答复违法，并责令其重新答复的诉讼请求本院亦不予支持。据此，依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告陈爱华的诉讼请求。
案件受理费人民币50元，由原告陈爱华负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省高级人民法院。
审判长 殷耀德
审判员 罗东辉
审判员 俞 震
二〇一六年五月九日
书记员 潘洁洁