福建省宁德市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2013）宁行初字第7号
原告李志玉，男，1943年12月24日出生。
委托代理人江大成，福建宁川律师事务所律师。
委托代理人李成桥，男，1948年10月5日出生。
被告周宁县人民政府，住所地周宁县狮城镇小北门2号县政府大楼。
法定代表人雷维善，县长。
委托代理人杨顺金，福建韩诚律师事务所律师。
委托代理人陈馨，男，1989年2月25日出生。
第三人李谢清，男，1962年11月4日出生。
委托代理人孙蔡章，男，1983年8月16日出生。
原告李志玉诉请撤销被告周宁县人民政府林业行政管理行政复议一案，于2013年7月24日向本院提起行政诉讼。本院于2013年7月24日受理后，于2013年7月29日向被告和第三人送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2013年9月16日公开开庭审理了本案。原告李志玉的委托代理人江大成、李成桥、被告周宁县人民政府的委托代理人杨顺金、陈馨、第三人李谢清及其委托代理人孙蔡章到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告周宁县人民政府于1996年3月6日作出周政复决字（1996）
01号行政复议决定书，决定撤销咸政（1995）059《处理决定书》的第一项内容，变更为：1、照“0＊＊5号自留山证”所记载小班118号山场的东至克增山为起点，北至岗，南至坑，在此范围内测出面积7亩的林地归第三人为自留山，地面作物归第三人所有。2、照《周宁县林业生产责任制合同》记载的四至与林业小班图核对，属114号班山场的西至汤聚园岗直下为起点，北至岗，南至坑，在该范围内测出面积4亩的林地林木归申请人为责任山。
被告周宁县人民政府于2013年8月5日向本院提交延期举证申请书，本院决定予以延期举证一个月，被告于2013年8月29日向本院提供作出被诉具体行政行为的证据、依据：
1、周宁县咸村镇政府咸政（1995）059号《关于王宿村“金枣岭亭对面”山场林木林地权属争议处理决定书》、复议申请书，证明被告启动复议程序合法。
2、复议申请答辩书，证明复议申请送达被申请人后被申请人进行答辩。
3、李＊笃、李＊玉、汤＊星、李＊成、李＊声笔录、《周宁县林业生产责任制合同》、0＊＊5号自留山证，证明被告经调查查明，第三人李谢清与原告李志玉权属纠纷的原因系双方所持的《周宁县林业生产责任制合同》与0＊＊5号自留山证的东西界址不清，造成东西界址不清的原因是林业三定颁证前张榜公布时，双方均未对公布内容进行核对。
4、林木林地权属调处协议书，证明1996年2月3日，复议期间，原告与第三人双方在县山纠办的主持下就纠纷达成协议，1996年2月18日原告一方反悔。
5、周政复决字（1996）行政复议决定书，证明被告具体行政行为内容。
6、周宁县政府处理山林纠纷工作小组办公室便函、（96）周政山林调复处第001、002、003送达回证，证明被告复议决定书已依法送达。
7、《福建省林木林地权属争议处理办法》、《行政复议条例》，证明被告作出具体行政行为的法律依据。
原告李志玉诉称，周宁县人民政府作出的（1996）01号行政复议决定书，原告作为该复议程序中有直接利害关系的第三人，没有参加复议活动，也没有收到第三人李谢清的复议申请书副本，没有被通知对复议申请的事项作出陈述和辩解意见，对证据未行质证，最后也没有签收到这份复议决定书。复议决定书的主送单位咸村镇人民政府、王宿村委会也都同样不知晓有这么一个复议程序，也没有签收过这份行政复议书，显然被告周宁县人民政府作出的这份行政复议书，在程序上存在着严重的违法，请求依法撤销该行政复议决定书。
原告向本院提供证据8、《关于周宁县信访局周信函访交（2013）51号县领导接访李成桥信访事项交办单的答复》，证明其于2013年5月15日才知道行政复议决定书的具体内容。
被告周宁县人民政府辩称，1、原告李志玉的起诉已经超过法律规定的起诉期限，依法应予驳回起诉。被告提供的证据《送达回证》显示，被告于1996年3月6日作出周政复决字（1996）01号行政复议决定书后，于1996年3月26日送达原告李志玉。2010年间，王宿村通村公路硬化改造工程施工时，原告与李谢清就本案诉争山场又起纠纷，咸村镇政府派员进行协调，在协调现场，原告李志玉一方代表人李成桥已看过行政复议决定书，即便1996年原告没有收到行政复议决定书，在2010年间，原告也应当知道行政复议决定书的内容及诉权、起诉期限。根据最高人民法院《关于执行﹤行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十一条、第四十二条的规定，原告从2010年知道起诉期限之日起至本案提起诉讼，已经远远超过法律规定的15日的起诉期限。
针对原告已经超过起诉期限的抗辩，被告于举证期限内向本院提供如下证据：
9、来信处理卡、领导干部接待群众来访登记单、周宁县领导干部接待来访群众接访录、请求王宿村委会归还林木款的报告，证明李成桥代理原告行使权利，原告于2010年就已知道行政复议决定书内容。
10、李＊潘笔录，证明2010年7月，原告儿子李＊、代理人李成桥均看过行政复议决定书。
11、咸村镇政府《关于王宿村通村公路硬化改造过程中我镇政府调处李志玉、李成桥与李谢清双方关于“金枣岭亭对面”山场纠纷经过的情况说明》，证明2010年7月，咸村镇政府应王宿村委请求，安排镇司法所所长牵头组织李谢清、原告双方在争议山场现场进行协调，现场李谢清一方有出示行政复议决定书，原告一方于当时亦知道决定书内容，原告的起诉超过起诉期限。
12、咸村镇司法所所长卓＊的证词，证明2010年间，因原告与第三人的山场纠纷，其出面协调，当场有将行政复议决定书给原告方看过。
13、证人李＊见、李＊潘的证言，证明2010年间，因原告与第三人的山场纠纷，咸村镇司法所所长卓＊出面协调，有将行政复议决定书给原告方看过。
第三人李谢清辩称，1、周宁县咸村镇王宿村委修建硬化村道时，所砍伐的位于“金枣岭亭对面”山场的林地权属归答辩人所有，原告所诉与事实不符；2、原告提起行政诉讼超过起诉期限，被告作出的周政复决字（1996）01号行政复议决定书认定事实清楚，程序合法，依法应予维持。请求驳回原告的起诉。
针对原告起诉是否超过起诉期限的问题，本院认证如下：
对于被告提供的证据9-13，原告均有异议，原告主张2010年间原告并没有看到该行政复议决定书的内容。
第三人对被告提供的证据均无异议。
本院审查认为，被告提供的证据9-13，内容相互印证，可以证实原告于2010年间因与第三人发生山场纠纷，咸村镇政府司法所所长卓＊出面协调，原告与第三人均出示了各自持有的咸政（1995）059《处理决定书》和周政复决字（1996）01号行政复议决定书，卓＊已将周政复决字（1996）01号行政复议决定书交给原告方看过，应认定原告于2010年间已知晓行政复议决定书的内容。
本院认为，原告于2010年间已知晓行政复议决定书的内容，却于2013年7月才诉至本院要求撤销行政复议决定书，其起诉已经超过法律规定的两年起诉期限。据此，依照最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十一条、第四十二条之规定，判决如下：
驳回原告李志玉的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省高级人民法院。（上诉案件受理费缴纳办法：到本院领取省财政厅印制的人民法院诉讼费用缴费通知书，至迟在上诉期满后七日内预交到宁德市中级人民法院，逾期不交按自动撤回上诉处理。）
审 判 长 王 敏
代理审判员 陈 曦
代理审判员 纪相宇
二〇一三年九月十八日
书 记 员 蔡哲敏
附法律条文：
最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释
第四十一条行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。
复议决定未告知公民、法人或者其他组织诉权或者法定起诉期限的，适用前款规定。
第四十二条公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过2０年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。