河南省孟州市人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）豫0883刑初29号
公诉机关:孟州市人民检察院。
被告人:高占全，男，1970年1月19日出生，汉族，初中文化程度，无业，住河南省孟州市。因犯盗窃罪于1995年7月12日被孟县人民法院判处有期徒刑一年零六个月。因涉嫌非法采矿犯罪,于2016年12月29日被孟州市公安局取保候审，2017年11月7日经孟州市检察院决定，于同日被孟州市公安局取保候审。
被告人:王胜利，男，1964年12月14日出生，汉族，初中文化程度，无业，住河南省孟州市。因涉嫌非法采矿犯罪于2016年12月29日被孟州市公安局取保候审，2017年11月7日经孟州市检察院决定，于同日被孟州市公安局取保候审。
孟州市人民检察院以孟检公诉刑诉(2017)488号起诉书指控被告人高占全、王胜利犯非法采矿罪，于2018年1月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。孟州市人民检察院指派检察员刘冬霞、张舵出庭支持公诉，被告人高占全、王胜利到庭参加诉讼。现已审理终结。
孟州市人民检察院指控称：
2013年10月，被告人高占全、王胜利在未取得采矿许可证的情况下，擅自在孟州市南庄二村东北角（原老砖厂）非法开采粘土矿。2015年9月25日被孟州市国土资源局责令停止后，拒不停止开采粘土矿，造成矿产资源严重破坏。经鉴定，矿产资源破坏价值558418元。
2016年12月29日，被告人高占全协助抓获同案犯。
公诉机关认为，被告人高占全、王胜利违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自开采粘土矿，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》第二十五条的规定，被告人高占全、王胜利的行为是共同犯罪。根据《中华人民共和国刑法》第六十八条的规定，被告人高占全的行为是立功，可以从轻或者减轻处罚。公诉机关提供了相关的证据，建议对被告人高占全、王胜利依法判处。
被告人高占全对公诉机关指控的犯罪事实、罪名无异议。
被告人王胜利对公诉机关指控的犯罪事实、罪名无异议。
经审理查明：
2013年10月，被告人高占全、王胜利在未取得采矿许可证的情况下，擅自在孟州市南庄二村东北角（原老砖厂）非法开采粘土矿。2015年9月25日被孟州市国土资源局责令停止后，拒不停止开采粘土矿，造成矿产资源严重破坏。经鉴定，矿产资源破坏价值558618元。
2016年12月29日，被告人高占全协助抓获同案犯。
证明以上事实的证据有：
1.书证：
（1）户籍证明：证明被告人高占全于1970年1月19日出生、王胜利于1964年12月14日出生，均具有完全刑事责任能力。
（2）合同书：证明南庄二村一组与高占全达成协议，将南庄二村一组北旱地10亩以175000元的价格出售给高占全挖土。
（3）案件受理登记表：证明孟州市国土资源局于2015年8月28日在巡查执法过程中发现高占全未办理《采矿许可证》擅自在孟州市南庄二村东北方向原老砖厂开采粘土矿，建议行政执法立案。
（4）立案呈批表：证明孟州市国土资源局于2015年8月31日对高占全的无证开采粘土行为进行立案查处。
（5）责令停止违法行为通知书：证明孟州市国土资源局于2015年9月1日就高占全的无证非法开采粘土行为责令其立即停止，听候处理。
（6）行政处罚听证告知书：证明孟州市国土资源局于2015年9月10日通知高占全拟对其无证开采粘土的行为进行行政处罚，并告知若要求听证，应当自收到本告知书之日起三日内提出申请，逾期视为放弃听证权利。
（7）行政处罚告知书：证明孟州市国土资源局于2015年9月16日告知高占全拟对其无证开采粘土的行为进行行政处罚的内容；告知高占全享有陈述、申辩的权利。逾2015年9月24日提出则视为放弃陈述、申辩权利。
（8）行政处罚决定书：证明孟州市国土资源局于2015年9月25日对被处罚人高占全作出行政处罚决定：停止一切非法采土活动；没收非法所得并处罚款。并告知自收到处罚决定书之日起60日内提出行政复议或者自收到处罚决定书之日起三个月内直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，将申请人民法院强制执行。该决定书于2015年9月25日送达。
（9）履行行政处罚决定催告书：证明孟州市国土资源局于2015年12月15日催告被处罚人高占全履行行政处罚决定。并告知催告期限届满仍未履行，将向人民法院申请强制执行。
（10）涉嫌犯罪案件移送书、河南省国土资源厅关于高占全非法开采粘土矿造成矿产资源破坏价值认定的批复、关于南庄镇南庄二村村民高占全非法开采粘土矿资源涉嫌犯罪案件的调查报告：证明孟州市国土资源局经调查后，认定高占全的开采粘土行为属非法采矿行为，并造成了矿产资源的破坏。为此于2016年6月1日将该案件移送至孟州市公安机关处理。
（11）到案证明、发破案经过：证明被告人高占全系被口头传唤到案，到案后如实供述了其伙同王胜利非法采矿的犯罪事实；经被告人高占全电话联系王胜利，被告人王胜利到案接受讯问；被告人王胜利到案后如实供述了其伙同高占全非法采矿的犯罪事实。
（12）鉴定意见通知书：证明孟州市国土资源局于2016年8月19日就被告人高占全非法开采粘土矿、资源破坏价值情况把鉴定意见通知被告人高占全。
2.证人证言：
（1）证人王某1的证言：我是南庄二村一组组长。2013年10月份，我村七组的高占全找到我说想承包我村一组的废弃砖厂的那块地。后来我组织村民代表开会，会上小组群众通过了高占全包地的事，同意将原废弃砖厂的那块地租给高占全两年，每方土两元，总价值175000元，一次交清。
（2）证人王某2的证言：我是南庄二村一组村民群众代表。2013年10月20日左右，我组组长王某1组织我们一组的群众代表开会研究高占全承包老砖厂那边地的事情，会上小组群众代表一致通过将地承包给高占全，承包期为两年，承包款为175000元，一次交清。高占全承包这片地是卖土用的。
（3）证人李某的证言：我是南庄二村的村长。我村东北老砖厂的地是我村一组的用地，使用情况我不清楚。生产小组的地由该村民小组自行安排，生产小组对外承包土地只需生产小组群众代表会通过就行了。
3.被告人的供述和辩解：
（1）被告人高占全的供述和辩解：2013年10月份的时候，我去找我村一组的组长王某1，和他说我想“买”我村老砖厂一组的那块地卖土，国富说他回去和小组群众商量一下，后来他告诉我小组的群众都同意，然后我们就签了合同，承包期为两年，承包款为175000元，一次交清。这块地是我和王胜利共同出资“买”的，承包费一人一半，合伙卖土，收益平分。我在这块地上卖土没有办理《采矿许可证》，挖土也没有办理相关手续，土卖出来有三分之二，剩下有三亩左右。孟州市国土资源局来检查过，并让停下来不准挖土，我们当时没有听，继续挖了一段时间。后来村里通知说不让挖土了，我们就停了。
（2）被告人王胜利的供述和辩解：2013年10月份，我和高占全合伙把南庄二村一组老砖厂的那块地“买”了下来，挖土卖土。这块地是我俩一起出资“买”的，钱一人一半，收益平分。我们挖土没有办理相关手续。土卖出来有三分之二，剩下约三亩，卖了多少钱我记不清了。挖土期间，孟州市国土资源局来检查过，并让停下来不准挖土，我们当时没有听，继续挖了一段时间。后来村里通知说不让挖土了，我们就停了。
4.鉴定意见：
（1）孟州市价格认证中心《关于对粘土矿的价格认定结论书》，证明每方土认定单价为人民币叁元（￥3元）。
（2）河南省国土资源科学研究院关于《高占全非法开采粘土矿造成矿产资源破坏价值技术鉴定报告》，证明被告人高占全、王胜利非法采矿破坏的矿产资源价值为558618元。
5.勘验笔录：现场勘测笔录，证明被告人高占全、王胜利非法采矿现场的挖掘情况。
以上事实及证据经当庭质证、核查属实，足以认定。
本院认为，被告人高占全、王胜利违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自开采粘土矿，情节严重，其行为均已构成非法采矿罪。被告人高占全、王胜利的行为是共同犯罪。被告人高占全、王胜利到案后能够如实供述自己的罪行，系坦白，可以从轻处罚；被告人高占全协助抓捕同案犯，是立功，可以从轻处罚。公诉机关指控成立。依据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第六十八条、第七十二条第一款、第七十三条第二款第三款、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
一、被告人高占全犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年零五个月，缓刑二年，并处罚金25000元。
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算。罚金限判决生效后立即缴纳。）
二、被告人王胜利犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年零六个月，缓刑二年，并处罚金25000元。
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算。罚金限判决生效后立即缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南省焦作市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 高中祥
代审 判员 邱劲连
人民陪审员 张新红
二〇一八年五月二十八日
书 记 员 关慧娟