黑龙江省富锦市人民法院
行 政 判 决 书
（2014）富行初字第3号
原告富锦市炜程建筑工程有限公司。
法定代表人张志杰，男，经理。
委托代理人崔寒梅，女，黑龙江＊＊律师事务所律师。
被告富锦市人力资源和社会保障局。
法定代表人解俊慧，男。
委托代理人胡宇，男，汉族。
委托代理人魏武，男，汉族。
第三人闫春富，男，汉族，无职业。
原告富锦市炜程建筑工程有限公司不服被告富锦市人力资源和社会保障局为第三人闫春富作出的富人社伤险认决字（2014）17号工伤认定决定一案，本院于2014年6月2日立案后在法定期间内向被告、第三人送达了起诉状副本、应诉通知书和举证通知书。本院依法组成合议庭，于2014年7月10日、7月23日公开开庭审理了本案。原告委托代理人崔寒梅，被告委托代理人胡宇、魏武，第三人闫春富到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2014年2月19日，被告富锦市人力资源和社会保障局作出富人社伤险认决字（2014）17号工伤认定决定，认定第三人闫春富2011年8月7日下午4点30分左右，第三人在富锦市炜程建筑工程有限公司富拖回迁楼工地6楼坠落。致肋骨、胸腔、肩胛骨损伤，被送至富锦市中心医院，经20天治疗于2011年8月26日出院。根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，认定受伤害职工闫春富及受伤部位为工伤。
原告富锦市炜程建筑工程有限公司诉称，第三人闫春富虽然是在工地受伤，但第三人喝酒上岗，违反安全规则，在工地睡觉时掉下来摔伤的，不是在工作过程中发生的事故，所以被告认定第三人为工伤是错误的，原告请求法院依法撤销富人社伤险认决字（2014）17号工伤认定决定。
原告富锦市炜程建筑工程有限公司在举证期间内提交了如下证据：
证据1、富人社伤险认决字（2014）17号工伤认定决定，主要内容：2011年8月7日下午4点30分左右，第三人在富锦市炜程建筑工程有限公司富拖回迁楼工地6楼坠落。致肋骨、胸腔、肩胛骨损伤，被送至富锦市中心医院，经20天治疗于2011年8月26日出院。根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，认定受伤害职工闫春富及受伤部位为工伤。用以证明该工伤认定申请提出时间是2013年12月12日，已经超过了《工伤保险条例》规定的1年时效；
证据2、富锦市人民政府作出的富复决（2014）2号行政复议决定书，用以证明富锦市人民政府维持被告方作出的工伤认定决定，原告对该决定不服，在法定期限内向法院起诉；
证据3、富锦市人民法院（2013）富行初字第19号判决书，用以证明被告方作出的富劳社伤险认决字（2012）2号工伤认定决定，已被该判决书撤销。
被告富锦市人力资源和社会保障局辩称，被告在受理第三人闫春富申请认定工伤后，依法对第三人提交的事实材料进行了认真的审查，并对第三人受伤一事进行了调查研究，2011年7月16日到2011年8月7日原告雇佣第三人在原告工地做木工活，2011年8月7日下午第三人在工作时受伤。综上所述，被告作出的富人社伤险认决字（2014）17号工伤认定决定，证据确凿，认定事实准确，符合法定程序，适用法律、法规正确，应予维持，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告富锦市人力资源和社会保障局在举证期间内提交了如下证据：
证据1、富劳仲字（2011）第67号仲裁裁决书，用以证明2011年7月16日到2011年8月7日第三人在原告公司工地做木工活，双方具有劳动关系；
证据2、2013年12月12日第三人手写申请书、工伤认定申请表及第三人身份证复印件，用以证明第三人申请了工伤认定；
证据3、2012年7月17日第三人手写申请书及工伤认定申请表，用以证明第三人闫春富在受伤的第二天就提出工伤认定申请；
证据4、工伤认定申请受理决定书，用以证明被告2013年12月16日受理第三人工伤认定申请；
证据5、富锦市中心医院诊断书，用以证明第三人受伤后住院治疗情况；
证据6、证人江洋书面证言一份，用以证明2011年8月7日下午证人和第三人在原告富拖院内工地六楼干活，第三人在搬合板时从六楼掉下；
证据7、证人荆文华书面证言一份，用以证明2011年8月7日证人与第三人同在原告富拖院内工地干活，下午四点多听说第三人从六楼掉下；
证据8、证人张文学书面证言一份，用以证明2011年8月7日证人与第三人同在原告富拖院内工地干活，其于当天晚上听说第三人从六楼掉下；
证据9、到庭证人张文学（身份证号239004196409130315，男，汉族，1964年9月13日出生，住黑龙江省富锦市幸福社区21组58号）证言一份，证人陈述：第三人受伤当天上午，第三人与证人干完活后中午一起吃饭，证人和第三人喝了一点酒，下午就都各自回到自己的工地干活，后来就听说第三人从楼上掉下来了。用以证明第三人没有在工地睡觉，是在工作过程中从楼上掉下；
证据10、工伤认定举证通知书，用以证明被告受理工伤认定后，向原告方送达了举证通知书，让原告提交不是工伤的证据，逾期承担举证不能的后果；
证据11、工伤认定送达回执两份，用以证明被告依法向工伤认定的当事人送达了工伤认定申请受理决定书、工伤认定举证通知书、工伤认定决定书；
证据12、富锦市人民政府作出的富复决（2014）2号行政复议决定书，用以证明复议机关富锦市人民政府维持富人社伤险认决字（2014）17号工伤认定决定。
被告富锦市人力资源和社会保障局作出富人社伤险认决字（2014）17号工伤认定决定的法律依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项。
第三人闫春富述称，2011年8月7日下午第三人在原告富拖回迁楼工地工作时，不慎从6楼掉下，被送往富锦市中心医院救治。2011年9月21日富锦市劳动仲裁委员会裁决第三人与原告具备事实劳动关系。原告的诉讼请求无法律依据，被告富锦市人力资源和社会保障局作出的富人社伤险认决字（2014）17号工伤认定决定是依照法律规定作出的，应依法驳回原告的诉讼请求。
第三人闫春富在举证期间内向法庭提交了如下证据：
证据1、富劳仲字（2011）第67号仲裁裁决书，用以证明该裁决书已经认定第三人受伤当日在工地干活；
证据2、富锦市人民法院（2013）富行初字第19号判决书，用以证明第三人从原告工地楼上摔下的事实已经被该判决查明认定。
经庭审质证，本院对原、被告及第三人提交的证据作如下确认：
被告对原告提交的证据1真实性无异议，对证明问题有异议，认为2013年12月12日被告受理第三人工伤认定申请没有超过1年申请时效，2012年7月17日第三人就已经申请工伤认定，其申请时效应中断。第三人对原告提交的证据1无异议。本院认为，原告提交的证据1富人社伤险认决字（2014）17号工伤认定决定是本案要审查的具体行政行为，本院对该证据真实性予以确认；被告、第三人对原告提交的证据2、3无异议，本院认为，原告提交的证据2、3是国家机关依职权制作的文书，其已经生效，且与本案具有关联性，本院对原告提交的证据2、3予以采信。
原告、第三人对被告提交的证据1无异议。本院认为，被告提交的证据1符合证据的真实性、关联性、合法性要求，能证实第三人在受伤当日与原告具有劳动关系，本院对被告提交的证据1予以采信；原告对被告提交的证据2、4有异议，认为第三人申请工伤认定及被告受理工伤认定已超过法定时效。原告对被告提交的证据3申请时间无异议，但对申请内容有异议，认为第三人对受伤事实阐述不真实。第三人对被告提交的证据2、3、4无异议。本院认为，被告提交的证据2、3、4能够证实第三人依法两次向被告申请工伤认定及被告依法受理的事实，与本案就有关联性，本院对被告提交的证据2、3、4予以采信；原告对被告提交的证据5真实性无异议，但认为该证据与本案无关。第三人对被告提交的证据5无异议。本院认为，被告提交的证据5与本案就有关联性，能够证实第三人受伤住院治疗情况，本院对被告提交的证据5予以采信；原告对被告提交的证据6、7、8书面证人证言不予质证，要求证人到庭。原告对被告提交的证据9到庭证人证言有异议，认为证人与第三人不在一个工地，第三人摔下的事实其是听说，第三人受伤是因其喝酒造成，责任应由其自负。第三人对被告提交的证据6、7、8、9无异议，认为上述证据可以证实第三人是在工作时间和工作场所受伤。本院认为，被告提交的证据6、7、8、9中陈述的第三人受伤一事能相互印证，具有真实性，证明第三人在工作时间和工作场所受伤，被告提交的证据9也能证实第三人在上岗工作前喝酒，本院对被告提交的证据6、7、8、9中陈述的第三人受伤事实及第三人喝酒事实予以采信；原告、第三人对被告提交的证据10、11、12无异议，本院认为被告提交的证据10、11、12符合证据的真实性、关联性、合法性要求，本院对被告提交的证据10、11、12予以采信；原告认为被告作出的富人社伤险认决字（2014）17号工伤认定决定法律依据适用错误，第三人认为其法律依据适用正确。本院认为，被告处理认定工伤案件适用《工伤保险条例》第十四条正确。
原告对第三人提交的证据1、2真实性无异议，对证明问题有异议，认为第三人提交的证据1、2证明不了第三人受伤当日在工地干活，在工作过程中从楼上摔下。本院认为，第三人提交的证据1、2合法有效，能够证实第三人与原告具有事实劳动关系，且与本案具有关联性，本院对第三人提交的证据1、2予以采信。
根据上述据以采信的证据和证据有效部分，本院确认以下事实：
2011年7月16日，第三人闫春富受雇于原告富锦市炜程建筑工程有限公司。2011年8月7日中午，第三人和工友张文学一起吃饭，第三人和张文学吃饭时都喝了酒，吃完饭后第三人和张文学回到各自工地干活，当日下午4点30分左右，第三人在原告富锦市炜程建筑工程有限公司富拖回迁楼工地6楼工作时坠落。致肋骨、胸腔、肩胛骨损伤，被送至富锦市中心医院，经20天治疗于2011年8月26日出院。经富锦市劳动仲裁院仲裁确认，第三人与原告自2011年7月16日到2011年8月7日具备事实劳动关系。2012年7月17日，第三人向被告申请工伤认定，2012年8月8日，被告作出富劳社伤险认决字（2012）2号工伤认定决定，原告不服向富锦市人民政府申请行政复议，2013年8月19日，富锦市人民政府维持被告作出的富劳社伤险认决字（2012）2号工伤认定决定，原告不服向富锦市人民法院提起行政诉讼，2013年12月9日富锦市人民法院作出（2013）富行初字19号行政判决，撤销被告作出的富劳社伤险认决字（2012）2号工伤认定决定，限令被告于判决生效后六十日内重新作出具体行政行为。2013年12月12日，第三人再次向被告申请工伤认定，2014年2月19日被告作出富人社伤险认决字（2014）17号工伤认定决定，后原告不服再次向富锦市人民政府申请行政复议，2014年5月19日，富锦市人民政府维持被告作出的富人社伤险认决字（2014）17号工伤认定决定，2014年6月2日，原告不服再次向富锦市人民法院提起行政诉讼。
本院认为，第三人闫春富从原告富锦市炜程建筑工程有限公司富拖回迁楼工地6楼坠落的当日与原告的劳动关系处于存续状态。被告富锦市人力资源和社会保障局提交的证据可以相互印证证明，2011年8月7日下午，第三人是在工作时间和工作场所，因工作原因从原告工地的六楼摔下。因此，被告认定第三人所受伤害为工伤，证据确凿。原告认为第三人属于《工伤保险条例》第十六条规定的醉酒受伤，不应认定为工伤，但依据《工伤保险条例》第19条职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任的规定，本案中原告认为第三人系醉酒坠楼受伤，应由其负责举证，第三人尽管中午饮酒，但本案原告在诉讼过程中没有提交第三人醉酒的证据，故其要求撤销工伤认定的这一理由不成立。依据《工伤保险条例》第十七第二款规定“用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请”，该条款对于受伤职工个人及其直系亲属来说是一种程序性的申请权利，是为了最大限度地保障权利更好地行使和实现，因而《工伤保险条例》第十七第二款关于1年的规定，应理解为时效制度更为符合立法目的，对受伤职工合法权益的保护更为有利。本案中第三人已于2012年7月17日申请工伤认定，此时工伤认定申请的时效中断，因此第三人2013年12月12日申请工伤认定没有超过申请时效，被告依法受理第三人工伤认定申请程序合法，适用法律、法规正确。综上，第三人在工作时间和工作场所内，因工作原因受伤，应当属于《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定应当认定为工伤的情形。因此，被告作出的富人社伤险认决字（2014）17号工伤认定决定的具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下：
维持被告富锦市人力资源和社会保障局于2014年2月19日作出的富人社伤险认决字（2014）17号工伤认定决定。
案件受理费50元，由原告富锦市炜程建筑工程有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于佳木斯市中级人民法院。
审 判 长 高天赫
审 判 员 俞秀红
人民陪审员 赵 哲
二〇一四年八月十八日
书 记 员 张丛杨