大连市旅顺口区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）旅民初字第02383号
原告大连市旅顺口区北海街道沙包村民委员会。
法定代表人，乔彦伟，该村书记。
委托代理人，刘舜，辽宁方槊律师事务所律师。
被告大连怀勋加油站。
法定代表人李怀勋，该站站长。
委托代理人刘颖，辽宁华夏律师事务所律师。
原告大连市旅顺口区北海街道沙包村民委员会诉被告大连怀勋加油站建设用�使用权合同纠纷一案，本院于2015年9月24日立案受理。依法由审判员杨贺适用简易程序公开开庭进行了审理。原告的委托代理人刘舜，被告的法定代表人李怀勋及委托代理人刘颖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，被告成立于2011年6月10日，系个人体独资企业。被告原系北海镇加油站，座落于旅顺口区北海街道前沙包村，该加油站占用的土地为原告所有，占地面积4141平方米，土地证号为“旅顺口集用（2001）第0408020**号”。该加油站自1998年开始，经改制、转让，转变为本案被告。在改制前及改制后，被告从未向原告缴纳过任何占用土地的费用。2010年1月18日，根据旅顺口区北海街道办事处“旅北办发（2010）6号”，即“关于征收占用农村集体所有土地有偿使用费的通知”，原告按每年每平方米4元的标准向被告征收土地使用费，但被告一直拒绝向原�缴纳该费用。故原告诉至法院，要求被告给付土地使用费99384元（每平4元，占地面积4141平方米，6年）及逾期利息15990元（从2010年：4141元×4元／年×4.6%×6年，2011年：4141元×4元／年×4.6%×5年，2012年4141元×4元／年×4.6%×4年，2013年：4141元×4元／年×4.6%×3年，2014年：4141元×4元／年×4.6%×2年，2015年：4141平方米×4元／年×4.6%×1年），合计115374元；诉讼费由被告承担。
被告辩称，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，被告不同意原告的诉讼请求。被告与原告之间没有签订建设用地使用权合同，因此不存在合同纠纷，原告主张按每年每平方米4元的标准缴纳土地使用费依据不清。2001年12月28日，旅顺口区北海镇人民政府与被告签订了出售加油站合同，约定北海镇政府将所属集体企业大连远大加油站作价350000元出售给被告。根据《新增建设用地�地有偿使用费收缴使用管理办法》第六条第四款规定：“只需办理征用土地审批的农民集体所有的土地转为建设用地的，土地有偿使用费在批准征用土地前缴纳”。旅顺口区北海镇人民政府在改制前、后，均没有将涉案土地征为国有，不存在缴纳土地使用费问题。旅北办法（2010）6号文件不应为原告主张征用土地使用费的依据。原告诉称涉案加油站在1998年即建成，故在旅北办发（2010）6号文件出台时，案涉土地非新增建设用地，并且被告没有将土地征用为国有土地，因此不存在征收占用农村集体所有土地有偿使用费的情况。况且，被告每年交纳土地使用税，土地使用税费不应同时存在。原告诉讼请求已经超过诉讼时效。大连怀勋加油站前身大连远大加油站于1998年开始建成，2001年改制。被告法定代表人李怀勋将其购买更名为大连怀勋加油站。若原告所称的新增建设�地使用费理亦应从1998年开始征收，原告应在2000年向土地使用人北海镇镇政府主张，但原告未曾主张。截止至2001年12月30日大连远大加油站改制完毕，本案涉案土地不属于新增建设用地，也不存在征收问题。因此，涉案土地不涉及土地有偿使用费问题。另外，原告于2015年9月24日提起诉讼，已经超过诉讼时效2年的规定，即使存在占地使用费，也应从2013年9月24日起计算。
经审理查明，旅顺口集用（2001）字第040802015号《集体土地使用证》登记的位于大连市旅顺口区北海镇前沙包村4141平方米土地的使用权人为大连远大加油站，该土地使用权类型为占用。该《集体土地使用证》中记载的土地系在原告辖区范围内。
另查明，2001年大连远大加油站由其主管部门进行企业改制，2002年2月5日企业名称变更为大连怀勋加油站。庭审中，被告主张涉案土地在1998年即转为农村集体建设用地，故现不应存在原告主张的缴纳新增建设用地使用费问题，且原告从未向其主张过权利。原告对此不予认可，且被告未能出具相关证据证实涉案土地系建设用地。
上述事实，有《北海街道关于征收占用农村集体所有土地有偿使用费的通知》、出售加油站合同、企业变更登记核准通知书、集体土地使用证及双方当事人当庭陈述笔录在卷为凭，经当庭质证和本院审查，可以采信。
本院认为，我国法律规定，农村集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。本案中，依据《集体土地使用证》显示，现该涉案土地性质仍系农村集体所有土地，故原告作为涉案土地的经营、管理者，享有对涉案土地行使管理的权利。被告占用涉案土地，应向原告缴纳涉案土地使用费。被告主张涉案土地在1998年即转为农村集体建设用地，故现不应存在原告主张的缴纳新增建设用地使用费问题。但对此被告未能出具相关证据证实涉案土地系建设用地，应承担举证不能的法律后果。故被告的该项抗辩理由，无事实依据，本院不予采纳。被告还主张其就涉案土地已缴纳了土地使用税，故不应再缴纳土地使用费。因土地使用税是实际占用土地的单位和个人依据法律规定向土地所在地的税务机关征收的一种税赋，而土地使用费是实际占用土地的单位和个人向土地所有者支付的费用，二者系属不同的法律关系。故被告的该项抗辩理由，无法律依据，本院亦不予采纳。
关于诉讼时效一节，诉讼时效是指民事权利受到侵害的权利人在法定的时效期间内不行使权利，当�效期间届满时，人民法院对权利人的权利不再进行保护的制度。我国《民法通则》第一百三十五条明确规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期限为二年，法律另有规定的除外。第一百三十七条规定，诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。本案中，被告自2002年开始使用涉案土地，故自2002年原告就已知道或应当知道自己的民事权利被侵害，而时至2015年9月24日原告才诉至本院主张，故原告主张的自2011年始至2013年9月24日止的土地使用费已超过2年诉讼时效，且被告也当庭明确提出了诉讼时效的抗辩。原告亦未提出其存在中断诉讼时效期间的法定情由。故被告主张原告诉请的自2011年始至2013年9月24日止的土地使用费已超过2年诉讼时效的抗辩理由，符合法律规定，本院予以采纳。原告主张的土地使用费应自2013年9月24日起计算。被告应给付原告2013年9月24日至2013年12月30日、2014年、2015年的土地使用费。
综上，参照《北海街道关于征收占用农村集体所有土地有偿使用费的通知》的规定，土地使用费每年于当年1月31日前收缴，收费标准为每平方米4至10元。原告要求按照每平方米4元的标准予以计算土地使用费，符合法律规定，本院予以支持。故被告应给付原告土地使用费37529.94元（4141平方米×4元／平方米÷365天×97天＋4141平方米×4元／平方米×2年）。关于原告要求被告给付逾期利息一节，因原、被告对涉案土地使用费缴纳时间并无约定，且原告亦未能提供证据证实向被告催缴过上述费用。故原告要求被告给付逾期利息的诉讼请求，无法律依据，本院不予支持。
依照《最高人民法院﹤关于民事诉讼证据的若干规定﹥》第二条，《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、一百三十七条，《中华人民共和国土地管理法》第十条、第十一条第二款，《中华人民共和国物权法》第五十八条、第六十三条的规定，判决如下：
一、被告大连怀勋加油站于本判决生效之日起十日内给付原告大连市旅顺口区北海街道沙包村民委员会土地使用费37529.94元；
二、驳回原告大连市旅顺口区北海街道沙包村民委员会的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2606元，减半收取后为1303元，其他诉讼费100元，合计1403元，由原告负担947元，被告负担456元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。
审判员 杨 贺
二〇一五年十一月二十日
书记员 王蕾蕾
附法律条文：
《最高人民法院﹤关于民事诉讼证据的若干规定﹥》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
《中华人民共和国民法通则》
第一百三十五条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。
第一百三十七条诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。
《中华人民共和国土地管�法》
第十条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。
第十一条农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。
农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。
单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权；其中，中央国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关，由国务院确定。
确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩�的养殖使用权，分别依照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》和《中华人民共和国渔业法》的有关规定办理。
《中华人民共和国物权法》
第五十八条集体所有的不动产和动产包括：
（一）法律规定属于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂；
（二）集体所有的建筑物、生产设施、农田水利设施；
（三）集体所有的教育、科学、文化、卫生、体育等设施；
（四）集体所有的其他不动产和动产。
第六十三条集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。
集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。