新疆维吾尔自治区克拉玛依市中级人民法院
p t ” > 民 事 裁 定 书
（2016）新02民申13号
申请再审人（一审原告、二审上诉人）：郑东风，男，汉族。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）：王坚，男，汉族。
申请再审人郑东风因与被申请人王坚交通事故责任纠纷一案，不服我院（2016）新02民终第15号民事判决，提出再审申请，本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。
申请再审人称：1、肇事司机驾驶此肇事车并非借用或租赁，而是被申请人（车主）安排的出差任务。一审法庭和二审法庭却根据《侵权责任法》第四十九条，因租赁和借用等情景机动车所有人与使用人不是同一人时的赔偿责任划分来判决此案，明显属于适用法律错误。2、车主雇佣驾驶员开车，此时车往哪开，什么时候可以开完全是由车主决定的，车主对车辆和驾驶员具有不可推卸的监管责任。在此期间车主应制定行之有效的管理办法，杜绝肇事司机公车私用和酒后驾驶等安全隐患。3、申请再审人是向被申请人提供劳务的。在此次事故中被申请人至少有六项错误。依据《中华人民共和国侵权责任法司法解释》第五十八条第一款：接受劳务一方因过错造成提供劳务一方损害的，应当承担全部责任的规定，更应该由被申请人付赔偿责任。4、依据《中华人民共和国侵权责任法》第三十四条第二款之规定；劳务派遣期间，被派遣的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由接受劳务派遣的用工单位承担侵权责任；劳务派遣单位有过错的，承担相应的补充责任之规定也应由被申请人付赔偿责任。5、《中华人民共和国侵权责任法司法解释》第四十七条（职务授权行为）行为表象足以使一般人相信其行为人具有授权人授权，并在授权的范围内实施行为的，为职务授权行为。职务授权行为造成的损害，行为人不承担侵权责任。职务授权行为超出必要范围造成他人损害的，由授权人承担损害赔偿责任；被授权人对损害的发生有过错的，授权人在承担赔偿责任后可以向其追偿。由于此次出差是被申请人一手安排的，所以不论肇事司机在此次出差途中有无越权行为，都应由被申请人付赔偿责任。6、此案中车主安排肇事司机驾车出差这与雇人开车在性质上是一样的。依据《中华人民共和国侵权责任法司法解释》第八十六条【机动车交通事故的责任人】受雇人驾驶机动车造成他人损害的，雇用人承担替代责任。雇用人承担赔偿责任之后，可以向有过错的受雇人追偿。依据此款法规也应由被申请人付赔偿责任。7、因事发时此次出差任务尚未结束，依据《中华人民共和国侵权责任法司法解释》第九十六条【交通事故中驾驶人负全责的追偿责任】驾驶人因执行工作任务时发生交通事故，造成他人损害，驾驶人应当承担全部责任的，应当由机动车所有人承担赔偿责任；机动车所有人承担赔偿责任后，有权向其追偿之规定，就算肇事司机在此次事故中有负全责，就算被申请人己尽到监管职责，也应该由被申请人先行赔偿再审申请人的损失，之后再向肇事司机追偿。更何况被申请人的错误非常明显，根本没尽到监管职责。
申请人二审上诉时附加了一份精神损失的诉状，并请求二审法庭并案处理。但再审申请人却没有收到任何形式的受理或驳回的通知。二审时法庭也未提及精神损失的诉状。事后再审申请人询问审判长时，他才说此诉状应到一审法院立案。难道这就是法院的办案程序。
《关于建立完善国家司法救助制度的意见(试行)》规定了国家司法救助程序，申请人为使用国家司法救助资金随上诉状向克拉玛依市中级人民法院申请司法救助10万元。以解生存、高额债务、子女读书和家庭实际生活困难问题。但二审审判长却对再审申请人说不清楚司法救助程序。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十九条第五款，具体理由如下：1、一审和二审法庭明显有庇护被申请人徇私舞弊，枉法裁判行为。我国法律是原告随被告，所以原先再审申请人是在被申请人户籍所在地兰州西固区法院起诉的。这对被申请人很有利，很方便，当地法院或多或少潜意识里都会向着他，而他却放弃此便利条件，硬把再审申请人逼到独山子法院起诉。损人不利己不合情理。2、申请人向法院提供民事调解书只是证明再审申请人因此次车祸造成持续误工(证据清单中再审申请人已标明此证据的证明方向)但是一审判决书中对此却只字不提，却对与本案无关的再审申请人与英派克公司的纠纷详细描述，混淆视听让人产生再审申请人己获得了车祸的赔偿的错觉。此举明显有包庇、袒护被申请人的意图。在二审时再审申请人指出被申请人王坚在此次车祸中的六项错误。第一；作为车主却未给肇事车年审。第二；派遣驾驶员杨万敏驾驶此手续不全的肇事车上路行使，并安排再审申请人乘坐。第三；肇事车作为工程用车(一审已查明)，被申请人作为车主兼项目负责人，却未制定严格的用车制度。第四；被申请人作为肇事司机的直接领导兼项目负责人对驾驶人员有不可推卸的监督管理责任，应制定行之有效的管理办法，杜绝肇事司机公车私用和酒后驾驶。但被申请人却未制定任何管理制度来约束驾驶员的行为。以至于造成肇事司机和肇事车处于监督管理空白之中。第五；安排失误，被申请人为了省钱，命令再审申请人退掉己买好的火车票而乘坐该肇事车。如果再审申请人乘坐火车，怎么可能遭遇此次车祸?第六：用人不当，明知肇事司机有玩忽职守的前例，仍安排肇事司机驾驶该肇事车，致使该车脱离自己的监督和管理，由肇事司机自由支配的行为，也就说明了其愿意承担交于他人过程中所发生的一切风险。但这六项错误在二审判决书中却变成四项。其中最重要的第五项和第六项却被刻意隐瞒。包庇、袒护被申请人之意昭然若揭。假如被申请人安排由他兄弟在停车后掌管车钥匙，不就可以预防肇事司机的越权行为了吗?
综上所述，此案的本质是被申请人以自身利益为中心，明知肇事司机有玩忽职守的恶习，但为了节省开支，命令再审申请人退掉己买好的火车票而乘坐该肇事车。对该肇事司机长涂驾车出差的安全风险没有任何考虑，因此造成肇事司机无任何约束，可以随意驾车出行。这才致使此次车祸的发生。所以被申请人对肇事司机和肇事车的疏于管理与此次车祸的发生有必然的因果关系。应该赔偿再审申请人的各项损失。综上所述，1、请求依法撤销克拉玛依市独山子区人民法院作出的（2015)独民一初字第425号民事判决书的判决和克拉玛依市中级人民法院作出的(2016)新02民终15号民事判决书的判决。2、请求依法改判或重审，支持申请再审人郑东风的诉讼请求。3、请求判决一审、二审、再审费用由被申请人承担。
被申请人答辩称：申请人所说的一、二审法官有贪污受贿、徇私舞弊的行为没有任何根据。他们从洛阳出发到伊宁工地，是白天行车晚上休息，车上是三人同行，杨万敏开车，还有一个我兄弟王强，在晚上6点到独山子，王强给安排好住宿后7点申请人和杨万敏二人执意要去赴宴，王强没有去，申请人郑东风和杨万敏喝酒也没有告诉我，晚上10点他们走回宾馆后，杨万敏和郑东风又擅自到停车场把车开走了，晚上12点钟我接到他俩电话知道出车祸了，杨万敏酒后驾车你没有制止，你也有责任。我规定的路线就是从洛阳到伊宁。检察院认定车主是受害方，把我的车开报废了，也得到相应赔偿。杨万敏给我赔了18000元。你们从7点到12点都不是执行公务，是自己的行为。杨万敏之前没有不良驾驶记录，也给我开过车。此次事故完全是申请人与杨万敏个人造成的，当时我并不知道他们酒后走回宾馆后又开车出去，当天晚上在独山子也没有给他们安排任何事情，原判决是正确的。
经本院审查所查明的基本事实与原一、二审所查明一致。
本院审查认为：原一、二审已查明，杨万敏与申请再审人郑东风、王强三人于2013年7月26日18时许驾车到达独山子后，杨万敏接受他人宴请，郑东风随行，酒后二人步行回到停车处，杨万敏遂又驾车与申请人外出，遇车祸致申请人郑东风受伤，经独山子交警大队认定，杨万敏承担全部责任。酒后驾车是我国法律、法规明令禁止的行为，郑东风和杨万敏对此明知却又酒后驾车肇事，申请人与杨万敏外出饮酒并驾车，并不是被申请人王坚（车主）所安排的事务，车主当时不在独山子区对发生事故前后的状态并不知晓，二人是完全民事行为能力人，对自己的行为应付完全责任，因此，原审判决被申请人不承担事故损害责任，认定正确。
申请人所述应适用法律、法规、解释关于雇佣、劳务派遣、职务授权等规定认定被申请人的责任，其所述法律、法规、解释的适用有明确的适用规则，与本案基本事实不符。申请人所述出差是被申请人安排，不论肇事司机有无越权行为，都应由被申请人负赔偿责任，理由不能成立，受雇佣或被安排出差如在规定的工作时间、场所完成工作事务则应由雇主或车主承担相应的责任，而申请人等人的行为并非如此，因此，原一二审对此认定并无错误。
申请人关于二审期间增加精神损害赔偿内容问题，二审期间已向其释明，二审审理以当事人一审请求为内容、如在起诉时未提出，应当另行解决，解释明确，审理程序无误。
司法救助制度适用有明确的适用条件和对象，并不适用本案的情形。
申请人所述一、二审有庇护被申请人的徇私舞弊，枉法裁判行为，但无任何证据证实。申请人以本案的管辖问题及文书表述为由认为二审存在庇护被申请人、徇私舞弊，其所述事实、证据及理由均不能成立。此案在事故发生地在克拉玛依市独山子区，由独山子区人民法院审理，符合法律规定。
申请人所述由于被申请人疏于管理、用人不当，并依据《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条规定，认为机动车所有人有过错。经原审查明本案中不存在上述规定所列的情形，即机动车存在缺陷、机动车所有人知道或者应当知道驾驶人无驾驶证或未取得相应驾驶资格，知道或应当知道驾驶人因饮酒、服用精神药品或麻醉药品等情形，因此车辆所有人已尽到合理范围内的监督管理义务，对本案事故的发生没有过错，不应当承担责任。
综上所述，再审申请人的再审申请理由均不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条、第二百零四条之规定，裁定如下：
驳回申请再审人郑东风的再审申请。
审判长张建军
审判员成干
审判员李佳美
二0一六年八月二十二日
书记员熊雪娇