四川省沐川县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）沐川刑初字第60号
公诉机关沐川县人民检察院。
被告人尹某甲，男，汉族，1983年7月9日出生，原中共党员、村党支部书记、乡人大代表。2015年5月14日因涉嫌犯滥用职权罪、贪污罪经沐川县人民检察院决定，被沐川县公安局刑事拘留，同月25日被依法逮捕。现羁押于沐川县看守所。
辩护人张保国，四川永济律师事务所律师。
沐川县人民检察院以沐检公诉刑诉（2015）55号起诉书指控被告人尹某甲犯贪污罪，于2015年10月20日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用简易程序公开开庭审理了本案。沐川县人民检察院指派检察员胡燕出庭支持公诉，被告人尹某甲及其辩护人张保国到庭参加诉讼。现已审理终结。
沐川县人民检察院指控：1、2012年，沐川县实施新型农村和城镇居民养老保险试点工作，被告人尹某甲受乡政府安排，协助政府收取本村村民养老保险金。在2012年、2013年收取养老保险金的过程中，被告人尹某甲将收取的部分村民养老保险金共计13100元予以截留，用于个人开支。2015年4月，因有村民发现自己所交的养老保险金存在问题而反映时，被告人尹某甲主动找到村民及组长，陆续退还了截留侵吞的村民养老保险金11600元。
2、2012年，沐川县实施2011年巩固退耕还林成果专项建设，其中的肉兔养殖项目规定，由政府对肉兔养殖户给予种兔、兔笼实物补助。被告人尹某甲及胡某甲、胡某乙参与了该项目。2012年7月，县畜牧局发放给被告人尹某甲及胡某甲、胡某乙各100只种兔，300个兔笼。2012年，乡政府向沐川县扶贫移民开发局申请在该村实施整村推进扶贫开发项目得到同意，其中种兔养殖项目计划500只，每只种兔政府补助300元，总补助资金15万元，采用现金直补的方式补助到户，养殖户要先自行购买种兔，通过验收合格后资金补助到户。被告人尹某甲为该项目领导小组成员之一，在协助政府实施该项目的过程中，被告人尹某甲将自己、胡某甲、胡某乙、尹某乙作为养殖户名单上报后，并未购买种兔，而是用退耕还林成果专项建设项目中发放的种兔冒充整村推进扶贫开发项目中的种兔通过验收，骗取国家补助资金15万元，尹实得12万元，3万元未收回，即胡某甲、胡某乙各得1.5万元。
3、2013年，沐川县畜牧局、财政局在全县实施现代畜牧业发展专项项目，该项目规定对引种100只种兔，新建300个�位的适度规模户进行补助，新增种兔每只补助100元、笼位每个补助60元、兔舍每平方补助100元，每户最高补助5万元（种兔1万元、兔笼1.8万元、兔舍2.2万元，种兔和兔笼由政府统购后以实物形式发放，兔舍以现金形式兑现）。该村有4户名额，被告人尹某甲在协助政府实施该项目的过程中，采用虚假联建的方式，虚报尹某乙、朱某甲、李某甲3户作为与自己联建的名单上报，骗取国家300只种兔、900个笼位实物补助（政府统购金额每只兔子98元，每个笼位59.2元）82680元及6.6万元圈舍补助资金，共计148680元。
另查明，2015年5月13日，被告人尹某甲主动到沐川县人民检察院投案自首。
上述事实，被告人尹某甲及其辩护人张保国在开庭审理过程中亦无异议，且有立案决定书、案件来源说明、户籍及身份证明、联名请求书、沐川县政府关于养老保险相关文件、�村2012年以来养老保险参保缴费情况表、该村7、8组参保人员未录入社保系统人员名单、村民温某甲等人养老保险缴费记录、情况说明、养老保险退还证明及补充说明、该村扶贫整村推进项目的请示及附件、沐川县扶贫开发领导小组关于下达2011年整村推进项目计划和财政扶贫资金的通知、整村推进项目肉种兔养殖验收报告、整村推进肉兔养殖补助名单及明细单、信用社账户明细、沐川县2011年退耕还林成果专项建设实施方案的请示及批复、资金报账付款申请表、验收报告、实物发放表、乐山市畜牧局及财政局2013年现代畜牧发展专项项目文件、沐川县2013年现代畜牧发展专项项目实施方案及附件、种兔及笼位政府采购合同、实物发放花名册、自查验收报告、验收表及资金直补花名册、直补公示、四户联建协议及虚假协议，同步录音录像光碟，证人卿某某、唐某某、魏某某、高某某、田某某、吕某甲、何某甲、瞿某某、吕某乙、雷某甲、朱某乙、张某甲、张某乙、朱某丙、郑某某、温某甲、吕某丙、陈某某、伍某某、李某丙、苟某某、雷某乙、杜某某、范某某、黄某某、吴某某、尹某乙、胡某乙、胡某丙、何某某、罗某某、尹某丙、黄某某、李某乙、史某某、傅某某、王某某、李某甲、朱某甲的证言及被告人尹某甲的供述等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人尹某甲身为村党支部书记，在协助政府从事行政管理工作的过程中，系刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，属国家工作人员，其利用职务之便，采取截留、骗取、虚假联建的方式非法套取公共资金据为己有，其行为已构成贪污罪。沐川县人民检察院指控被告人尹某甲犯罪的事实和罪名成立。案发后，被告人尹某甲主动投案并如实供�自己的犯罪事实，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚；其已退还大部分村民养老保险金，可酌情予以从轻处罚。辩护人关于被告人尹某甲具有自首情节，且其已退还大部分村民养老保险金，可从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳；其关于应扣除被告人尹某甲为骗取15万元补助资金而购买种兔所支出的费用的辩护意见，本院认为该辩护意见与法律规定不符，不予采纳；另辩护人关于应扣减被告人尹某甲在联建项目中已实施且符合补助规定的应得资金数额的辩护意见，因公诉机关在起诉金额中已将该金额扣除，对该辩护意见本院不予采纳；其关于被告人尹某甲主观恶性不大，可对其适用缓刑的辩护意见，因与查明的事实和法律规定不符，不予采纳。根据被告人尹某甲犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，并经审委会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第�百八十二条、第三百八十三条、第九十三条第二款、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》第二条第一款、第十八条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人尹某甲犯贪污罪，判处有期徒刑二年三个月，并处罚金人民币十万元；
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年5月14日起至2017年8月13日止。罚金应当在判决生效之日起30日内缴纳。）
二、被告人尹某甲违法所得共计人民币一十八万七千五百元依法予以追缴，涉案实物依法予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向四川省乐山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 杨 玲
审 判 员 毛 盾
人民陪审员 陈彩云
二〇一六年五月三十一日
书 记 员 贺丽霞
附本判决适用的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪�数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等�况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》
第二条第一款贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责�退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。