湖北省十堰市张湾区人民法院民 事 判 决 书（2017）鄂0303民初126号原告：十堰市张湾区花果街道办事处二堰村民委员会。住所地：十堰市张湾区方山路**号。法定代表人：瞿嘉，该村委会副主任。委托诉讼代理人：ＸＸ，十堰市张湾区东风法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：王太德，十堰市张湾区东风法律服务所法律工作者。被告：十堰钰源烽建材有限公司。住所地：十堰市方山路柏沟巷。法定代表人：郝兴疆，该公司董事长。委托诉讼代理人：邓承军，湖北鸿法律师事务所律师。原告十堰市张湾区花果街道办事处二堰村民委员会（以下简称“二堰村委会”）诉被告十堰钰源烽建材有限公司（以下简称“钰源烽公司”）合同纠纷一案，本院于2017年1月8日立案，并由审判员彭剑适用简易程序于2017年3月10日公开开庭进行了审理。原告二堰村委会的委托诉讼代理人ＸＸ、王太德，被告钰源烽公司的委托诉讼代理人邓承军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告二堰村委会向本院提出诉讼请求：一、判令解除原、被告双方于2003年3月18日签订的《土地租赁协议书》及2012年12月18日签订的《的补充协议》；二、判令被告钰源烽公司退出租赁场地；三、判令被告钰源烽公司支付拖欠的2016年12月9日前的租金135250元，并承担本案诉讼费用。原告二堰村委会于2017年3月9日向本院提出变更诉讼请求：一、判令解除原、被告双方于2003年3月18日签订的《土地租赁协议书》及2012年12月18日签订的《的补充协议》；二、判令被告钰源烽公司退出租赁场地；三、判令被告钰源烽公司支付拖欠的2017年3月19日前的租金245044.58元，并承担本案诉讼费用。事实及理由：2003年3月18日，原、被告双方签订《土地租赁协议书》一份，约定被告钰源烽公司自2003年3月20日起租赁原告二堰村委会柏沟场地拟建新型建材厂，租赁费用为整面积界限内每年35000元，付款方式为每年合同执行时一次性付清。合同还约定了被告钰源烽公司必须根据协议按时支付土地租赁费，生产经营中必须遵纪守法，服从当地的治安综合管理、积极配合原告二堰村委会有关工作等内容。2012年12月18日，原、被告双方再次签订《的补充协议》一份，增加了租赁土地面积，并约定增加的面积以递增方式计算租金，五年递增一次，每次每亩递增1500元。协议签订后，原告二堰村委会即将土地租赁给被告钰源烽公司使用，但被告钰源烽公司多次出现拖欠租金的情况，已构成严重违约。且被告钰源烽公司在生产经营期间存在严重环境污染，多次遭到投诉，并被环保部门处罚，给原告二堰村委会的工作带来诸多麻烦，损害了社会公共利益，故其诉至法院。被告钰源烽公司辩称，对于拖欠的租金，被告钰源烽公司愿意在对账后予以支付。原、被告双方并未在合同中约定欠缴租金即可解除合同的内容，因此原告二堰村委会无权解除合同。被告钰源烽公司租赁土地后已进行了投资，故不同意解除合同退出场地，被告钰源烽公司要求继续履行合同至期限届满。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据，本院逐一认定如下：原告二堰村委会提交的《土地租赁协议书》、《的补充协议》能够反映原、被告双方之间的合同关系情况，且约定了付款方式等内容，因此对于该证据，本院予以采信；原告二堰村委会提交的通知书虽系复印件，无法核实其真实性，因此对于该证据，本院不予采信；原告二堰村委会提交的检测报告、停产整改通知书、责令限制生产决定书、行政处罚决定书、告知书、网页截图、文件阅办单及《关于十堰钰源烽建材有限公司关停后后续处置问题的备忘录》等材料能够反映被告钰源烽公司在生产经营过程中存在污染环境并受到行政处罚、关停的事实，因此对该证据，本院予以采信。被告钰源烽公司提交的函件、证明《湖北省企业投资项目备案证》、《资源综合利用认定证书》、《湖北省新型墙体材料认定证书》及《张湾区人民政府关于请求对十堰市钰源烽公司租用集体土地问题免予处罚的请示》文件、十堰日报等材料均系复印件，且均系2008年12月12日之前的文件材料，不能反映其2010年之后的生产经营活动状况，因此对于被告钰源烽公司提交该证据的证明目的，本院不予采信。本院经审理认定事实如下：2003年3月18日，原、被告双方签订《土地租赁协议书》一份，约定原告二堰村委会自2003年3月20日起将位于二堰村柏沟垃圾场的场地出租给被告钰源烽公司使用，租赁期限自2003年3月20日至2034年3月20日，租赁费用为整面积界限内每年35000元，付款方式为每年合同执行时一次性付清。同时还约定了被告钰源烽公司在生产经营中必须遵纪守法，服从当地的治安综合管理、积极配合原告二堰村委会有关工作等内容。2012年12月18日，原、被告双方再次签订《的补充协议》一份，增加了租赁土地面积12.3亩，总租地面积变更为62.3亩，并约定增加的面积以递增方式计算租金，五年递增一次，每次每亩递增1500元。其中2012年1月1日至2016年12月31日每亩土地租金为5000元，2017年1月1日至2021年12月31日每亩土地租金为6500元，以此类推直至《土地租赁协议书》期限届满。上述协议签订后，原告二堰村委会即将土地租赁给被告钰源烽公司使用，但因被告钰源烽公司多次拖欠租金，原告二堰村委会索要租金无果，故而成诉。另查明，因被告钰源烽生产经营活动中排放超标，十堰市环境保护局于2016年6月20日作出“十环罚字【2016】23号”处罚决定书，对其予以罚款100000元；2017年1月17日，十堰市张湾区人民政府作出“张政罚告【2017】1号”行政处罚事先告知书，拟对被告钰源烽作出责令其依法关闭，停止一切生产活动的处罚。本院认为：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行的，当事人可以解除合同。本案中，原、被告双方签订合同后，被告钰源烽公司并未按照约定支付租金，且其因在生产经营活动中存在违法行为受到行政处罚，已停止了生产经营，故对于原告二堰村委会要求解除合同及要求被告钰源烽公司支付拖欠租金、退出场地的主张，本院予以支持。而被告钰源烽公司虽对欠款金额提出异议，却未提供缴纳租金的相关证据予以反驳，故对于其抗辩理由，本院不予采信。故依照《中华人民共和国合同法》第八条第一款、第六十条第一款、第九十四条第（三）项、第九十七条、第二百二十六条、第二百二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：一、解除原、被告双方于2003年3月18日签订的《土地租赁协议书》及2012年12月18日签订的《的补充协议》；二、被告十堰钰源烽建材有限公司于本判决生效之日起三十日内退出租赁场地，并向原告十堰市张湾区花果街道办事处二堰村民委员会支付拖欠的租金245044.58元。如果被告十堰钰源烽建材有限公司未按本判决指定的期间给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3005元减半收取1502.5，由被告十堰钰源烽建材有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。本判决（或裁定、或调解书）发生法律效力后，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。申请执行的期间为二年，该期间从法律文书指定履行期间的最后一日起计算。审判员  彭剑二〇一七年六月九日书记员  洪凌附：本判决所适用的法律（法规、司法解释）规定《中华人民共和国合同法》第八条第一款依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付;租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。