广西壮族自治区玉林市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）桂09行初2号
原告黄斌锋，男，1975年10月9日出生，汉族，住广西北流市。
原告黄丽，女，1977年4月18日出生，汉族，住广西北流市。
上列两原告之共同委托代理人林育坤，玉林市煜焜法律事务所法律工作者。
上列两原告之共同委托代理人黄乘胜（系两原告之父），男，1949年10月2日出生，汉族，住玉林市玉州区。
被告北流市人民政府，地址：北流市城区陵宁路0008号。
法定代表人李岗，市长。
委托代理人李业坚，北流市国土资源局干部。
委托代理人陈锐，广西振祺律师事务所律师。
第三人黄加任（别名黄嘉任），男，1952年1月20日出生，汉族，住广西北流市。
委托代理人江武，广西济见律师事务所律师。
委托代理人黄育，广西济见律师事务所律师。
原告黄斌锋、黄丽不服北流市人民政府颁发集体土地使用证纠纷一案，于2017年1月3日向本院提起行政诉讼。本院于当日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年4月12日公开开庭审理了本案。原告黄斌锋及委托代理人黄乘胜、林育坤，被告北流市人民政府的委托代理人陈锐、李业坚，第三人黄加任及委托代理人江武、黄育到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
1998年5月，被告北流市人民政府给第三人黄加任颁发了北集建（1998）字第23×××63集体土地建设用地使用证（下称63号证），将位于北流市清湾镇××（下××）134.30平方米的集体土地（下称涉讼土地）登记给黄加任使用。
原告黄斌锋、黄丽诉称，原告与第三人系叔侄关系，1985年实行联产承包责任制时原告、原告之母（现已故）、原告伯父黄加荣（现已故）与第三人一家共9口人，共同承包了双方所在的生产队的责任田19块。1996年原告父母与第三人在靠近村边的诗田鱼窝这块责任田上兴建了两层房屋，2011原告父亲又出资在原房屋基础上加建一层，原告及第三人平均分得所建房屋居住和使用。后原告因外出经商所以自己一方分得的房屋有部分空闲，第三人遂借用了原告的房屋。2016年原告要求第三人腾空借用原告的房屋将房屋交回给原告使用遭第三人拒绝，原告在提起民事诉讼时才知道被告已将前述房屋用地（即涉讼土地）登记给第三人使用并颁发了63号证。原告请求本院判决撤销63号证。
原告为证明其主张提供了如下证据：两原告及母亲林坚、伯父黄加荣的户口簿，登记日期为1984年12月1日户主姓名为黄加荣的《土地承包登记表》（下称《登记表》），2000年6月5日黄加荣与坡头队签订的《集体土地延长承包期限合同书》及登记给黄加荣承包的《土地承包经营权证书》（下称《延包证》）、坡头组其他户承包土地的《登记表》、2015年3月25日和2015年11月12日由崔达明、吴兴辉、李桂兰等人签字并由北流市清湾镇中龙村委会盖章的证明两份，2015年3月25日北流市清湾镇中龙村委会出具的证明一份，原告制作的楼房示意图，63号证的土地登记发证材料，2016年4月27日北流市清湾镇人民调解委员会制作的调解终止书、房屋进人日子单，上述证据用以证明原告系坡头队的村民，被诉土地在1984年由坡头队登记给黄加荣户承包，黄加荣户人口9人，其中黄斌锋户有4份，第三人黄加任户5份，对于涉讼土地原告和第三人是共有的，而现在被告将涉讼土地只登记给第三人使用，颁发63号证的行政行为侵犯了原告的合法权益。
被告北流市人民政府答辩称，63号证的颁发权属来源清楚，认定事实清楚，涉讼土地是北流市清湾镇政府批复给第三人使用，北流市清湾镇政府清政复字（1997）第031号批复作为权属来源凭证，颁证经过四至界址调查，发证程序合法，原告起诉无事实和法律依据，被告请求本院驳回原告的诉讼请求。
被告为证明其主张提供了如下证据：1997年10月5日第三人黄加任向当时北流县人民政府申请发证的土地登记申请书和审批表、被告颁证前制作的界址调查表和宗地图、1997年元月30日北流市清湾镇人民政府关于黄加任申请建房用地的批复、1997年3月黄加任缴纳占地建房的罚没款收款收据，用以证明颁证土地是第三人黄加任的承包地，土地权属来源清楚，程序合法。
第三人黄加任陈述称，原告的起诉已经超过了法律规定的起诉期限，应当驳回原告的起诉。本案被告颁发给第三人的63号证土地权属来源清楚，四至界址清楚，颁证程序合法，原告的起诉没有事实和法律依据。第三人请求本院驳回原告的起诉。
第三人为证明其主张提供了如下证据：黄加任的身份证复印件、2017年3月25日北流市清湾镇中龙村民委员会出具的证明，用以证明黄加任曾用名黄嘉任，第三人具备本案诉讼主体资格；黄乘胜、黄斌锋于2016年5月6日具状向北流市人民法院递交的《民事起诉状》和黄乘胜、黄斌锋在该民事案件中递交的《诉讼证据材料目录表》，用以证明本案原告在提起民事诉讼时就已经知道北流市人民政府向第三人颁发了63号证，因此原告提起本案行政诉讼已经超过了法律规定的起诉期限；2000年6月5日坡头组与第三人签订的《集体土地延长承包期限合同书》及第三人的《延包证》、63号证的登记发证材料、1997年3月30日北流市清湾镇建设管理站批准第三人建房的《村镇建设工程许可证》、1997年10月2日第三人交纳耕地占用税税票、第三人交纳占用费、建设管理费和违章建筑罚款的收据凭证，用以证明涉讼土地在2000年生产队延包时是由第三人黄加任承包，涉讼土地的土地使用权为第三人单独享有之事实。
经庭审质证，各方对他方提交的证据的质证意见如下：
1、原告对被告提交的证据的真实性、合法性和关联性有异议，认为被告提交的证据不能证明其的主张成立。
2、被告对原告提交的身份证及户口簿的真实性、合法性无异议，但认为不能证明原告的诉讼主张成立；对原告提交的《登记表》认为无公章，真实性无法确认，且与《延包证》登记不相符，其他户的《登记表》登记人签字字迹不同，认为不具备关联性；对63号证的登记材料真实性无异议，但认为不能证明原告的主张成立；对村委会的证明及进人日子单的真实性、合法性和关联性均有异议。
3、第三人对原告的户口本的真实性有异议，认为不能证明原告是本案适格的主体；对原告提交的几份证明有异议，没有经办人盖章，对真实性不予认可，原告提交的《登记表》和《延包证》有异议，认为不能证明颁发63号证占用了原告的承包地；原告提交的63号证登记材料无异议，但能证明原告在2016年5月就已经知道被诉土地证的存在，而原告的起诉超过了六个月的起诉期限；对原告提交的进人日子单和清湾镇政府的调解终结书认为与本案没有关联性。
4、被告和第三人对对方提供的证据的真实性、合法性和关联性无异议，认为能够证明各自的主张成立。
本院对上述证据认证如下：
1、认定原告提交的证据能够证明在1984年坡头组分配家庭承包地时，原告对于涉讼土地亦有承包份额。
2、不认定被告及第三人提交的证据能够证明第三人在1984年土地承包时及2000年延包时涉讼土地由第三人户单独承包。
经审理查明，涉讼土地位于北流市××××组，名称为诗田鱼窝。两原告系坡头组村民，涉讼土地在1984年由坡头组分配给原告的叔父、第三人的兄弟黄加荣户承包，在当时登记土地承包的《登记表》中，标注黄加荣户人口9人。其中黄加荣、黄斌锋、黄丽及林坚4人及第三人黄加任一家5人，共同承包水田3.042亩。2000年坡头组延包土地时，黄加荣与黄加任分别与生产队签订延包合同书，黄加荣户人口4人承包1.35亩水田，黄加任户人口5人承包1.665亩水田，在2000年的延包证中，黄加荣户及黄加任户均未登记有“诗田鱼窝”。
另查明，1996年间涉讼土地上建起两层房屋，2011年时在原房屋基础上进行了加建。因房屋所有权问题黄斌锋、黄乘胜于2016年5月6日具状向北流市人民法院提起民事诉讼，请求确认在涉讼土地上兴建的房屋为原告及第三人共有，北流市人民法院已受理,目前该民事诉讼尚未审结。
诉讼中各方对原告之起诉是否已经超过法定期限有相反的主张。被告和第三人主张原告的起诉已超过法定起诉期限，但未能举证证明。
本院认为，原告的起诉并未超过法定起诉期限。理由为：即使能够证明原告在相关的民事诉讼中知道了被告所作出的本案被诉行政行为，但由于相关的民事案件尚未审结，因而参照《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第八条之规定，对于提起行政诉讼起诉期限的计算，民事诉讼中的时间不应计算，另外被告和第三人对与之有关的主张未能完成举证责任。本院对被告和第三人关于原告的起诉已超过法定期限应裁定驳回原告之起诉之主张不予采信支持。
关于被告颁发63号证的行政行为是否具备合法性和63号证应否撤销的问题，应主要审理本案被诉的行政行为是否侵犯了原告的合法权益，若侵犯了原告的合法权益则应当予以撤销。根据原告提供的1984年《登记表》证明的事实，应认定原告和第三人均属黄加荣一户的家庭人员对涉讼土地享有承包权益，延长承包期的2000年虽然黄加荣与黄加任已分户登记各自的承包地，但黄加荣与黄加任各自登记的个人承包地来源于《登记表》中登记的黄加荣承包的土地，而且两人分包的土地与《登记表》记载的土地面积大致相等，延长承包期在当地的做法仍是按照人口确定承包地面积，而原告方所承包的土地面积并未超过其一户全体承包人员应享有的承包的土地面积，并未因此侵占了第三人应享有的承包地。相同的情形是原告及第三人的《延包证》中均没有登记涉讼土地，而被告及第三人提供的证据不足以证明在1984年承包土地或2000年延包土地时涉讼土地是由第三人黄加任一户单独承包，故被告确认涉讼土地属第三人的承包地给第三人颁发63号证影响了原告一户应享有的土地承包份额，侵犯了原告的土地承包经营权益，63号证的颁发权属来源不清，证据不足，应予以撤销。原告的诉讼请求理由成立，应予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：
撤销被告北流市人民政府给第三人黄加任颁发的北集地（1998）字第23×××63号集体土地建设用地使用证。
本案案件受理费50元，由被告北流市人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于广西壮族自治区高级人民法院，并于上诉期限届满之日起七日内预交二审案件受理费50元。上诉案件的案件受理费等诉讼费用交纳地点和办法：开户名：广西壮族自治区高级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市万象支行，账号20×××77。
审 判 长 庞 忠
审 判 员 林慧琪
代理审判员 陈广进
二〇一七年六月二十六日
书 记 员 宁 婷
附：本案适用法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
（1）?主要证据不足的；
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