黑龙江省哈尔滨市平房区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）平民初字第682号
原告王洁，住哈尔滨市平房区。
被告哈尔滨东安发动机（集团）有限公司，住所地哈尔滨市平房区。
法定代表人贾大风，该公司董事长。
委托代理人王冰珏。
委托代理人刘先伟。
原告王洁与被告哈尔滨东安发动机（集团）有限公司（以下简称东安公司）侵权纠纷一案，原告王洁于2015年8月24日向本院提起诉讼，本院受理后，依法由审判员张鑫适用简易程序，于2015年9月21日公开开庭审理此案。原告王洁，被告东安公司的委托代理人王冰珏、刘先伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王洁诉称：王洁于1992年10月13日在哈尔滨二四二医院剖腹产下一男婴，名代南。王洁于1992年10月19日办理出院手续时，因医院的出生证用完了，未办理出生证。1992年10月22日，代南在送往医院的路上死亡。因代南尚小，不需火化，也未办理死亡证。1992年11月，王洁离婚，后未再婚。2005年5月，王洁退休。因王洁不知道独生子女死亡后父母可享受相关待遇。直到2014年5月30日，保国街道办事处才为王洁补办了《黑龙江省独生子女父母光荣证》。现诉请：东安公司向王洁支付因独生子女死亡父母应享受的退休补助待遇8000元及利息。
被告哈尔滨东安发动机（集团）有限公司辩称：1、王洁不符合办理《独生子女父母光荣证》的条件。《黑龙江省〈独生子女父母光荣证〉管理暂行办法》第四条规定：“自愿终身只生育一个子女，且子女未满十八周岁的夫妻，可以申请领取《独生子女父母光荣证》”；《独生子女父母光荣证》的说明中第一条写明：“此证发给自愿终身只生育一个子女的夫妻”。从发证的初衷看，《独生子女父母光荣证》是有生育能力而自愿只生育一个子女的夫妻对国家所作出的不再生育的事前承诺，而不是等到无法生育后再去领取的事后证明。王洁于1992年生下一子，十天后夭折，没有办理户籍证明，且王洁直到2014年之前都未申请办理《独生子女父母光荣证》，不符合办理《独生子女父母光荣证》的条件。2、东安公司不构成侵权责任。王洁于2005年在东安公司办理退休手续前，并未申请办理过《独生子女父母光荣证》，因此不享受“领取《独生子女父母光荣证》”的职工退休时的有关待遇；另外，《黑龙江省人口与计划生育条例》并没有关于退休后申请办理《独生子女父母光荣证》后如何享受奖励优待的规定，故东安公司没有发放退休时一次性补助和独生子女死亡后一次性补助的法律依据。综上，王洁并不符合办理《独生子女父母光荣证》的条件，即使其通过上访手段获取该证，由于其是2014年新办证，不溯及2005年王洁退休时的状况，因此东安公司无义务支付王洁的诉请，不构成对王洁的侵权责任。
原告王洁为证明其主张的事实成立，向法庭提交如下证据并当庭举示：
证据一、黑龙江省卫生计生委家庭处姚国峰处长出具的材料、平房区卫生局郭哈利出具的材料、东安公司离退管中心出具的证明（以上证据均为复印件，与原件核对无异）。意在证明：因王洁之子仅存活了十天，情况比较特殊，王洁为补办《独生子女父母光荣证》。
证据二、《黑龙江省独生子女父母光荣证》2份（复印件，与原件核对无异）。意在证明：王洁为补办《独生子女父母光荣证》。
证据三、潘某某出具的证明（复印件，与原件核对无异）、东安公司203车间出具的情况说明、哈尔滨二四二医院病案、开庭笔录、东安公司离退管中心及计划生育办公室出具的情况说明（复印件，与原件核对无异）、哈尔滨市平房区保国街道办事处前进里社区居民委、哈尔滨市平房区新疆街道办事处新友社区居民委、哈尔滨市公安局保国派出所、哈尔滨二四二医院预防保健科分别出具的证明（复印件，与原件核对无异）。意在证明：王洁于1992年10月13日剖腹产下一男婴，该男婴于1992年10月22日死亡的事实。
证据四、《黑龙江省独生子女父母光荣证》（复印件）。意在证明：该证为2000年之前发放后因丢失而进行补办的，该证与原证的效力同等。
经庭审质证，被告哈尔滨东安发动机（集团）有限公司对原告王洁举示的证据质证认为：对证据一真实性无异议，对证明的问题有异议，刘先伟曾与姚国峰处长电话沟通过，姚处长明确答复不享受8000元待遇，可以享受领取《独生子女父母光荣证》的相关待遇；刘先伟曾与东安公司人力资源部副部长金世龙、劳资保险科科长齐跃伟、工会的计生干事王海霞一同向郭哈利当面咨询过，郭哈利明确答复不享受8000元待遇。对证据二真实性无异议，对证明的问题有异议，《黑龙江省独生子女父母光荣证管理暂行办法》第四条规定，自愿终身只生育一个子女且子女未满18岁的夫妻可以申请独生子女父母光荣证，由此可见王洁并不符合《独生子女父母光荣证》的发放范围，其所谓的补证是平房区计生局破例允许其持有该证，发证时间为2014年5月30日；王洁补办的证是补办2014年5月30日的，不能证明王洁退休时有资格持有该证，其所称的补证并不是补办1992年的证，也不存在这个证；因2014年5月30日的《黑龙江省独生子女父母光荣证》已找到，故后补的证不具有法律效力。对证据三真实性无异议，对证明的问题有异议，之前王洁曾提供过离婚判决书，内容中写明王洁无子女。对证据四真实性无异议，对证明的问题有异议，证件的办理时间应以证件上所注明的发证时间为准。该证据张凤云的补办光荣证发证时间为2012年9月14日。张凤云出生时间为1962年3月11日，补证时间为办理退休手续之前，属于在职身份，与王洁补证存在本质区别。
本院认证意见为：因东安公司对王洁举示的证据一、证据二、证据三、证据四的真实性均无异议，故对上述证据的真实性予以确认。
被告哈尔滨东安发动机（集团）有限公司为证明其抗辩理由成立，向法庭提交如下证据并当庭举示：
证据一、《黑龙江省独生子女父母光荣证》（复印件）。意在证明：1、王洁不属于《独生子女父母光荣证》发放范围，根据《独生子女父母光荣证》说明第一条，此证只发放给终身只生育一个子女的夫妻，从发证目的来看，该证应为夫妻对发证的事前承诺，是一种享受待遇的凭证，而不是事后所要的补充证明；2、未持有此证者不享受《黑龙江省人口与计划生育条例》规定的有关待遇。根据相关规定，享受有关待遇必须以持有《独生子女父母光荣证》为前提条件，并不以生育的事实为依据。
证据二、平房区卫生计生局关于王洁的信访答复（复印件）。意在证明：1、王洁所持有的《黑龙江省独生子女父母光荣证》是新办证，办证日期为2014年5月30日，其退休前没有申请办理过，该证必须由本人提出申请后方可办理，王洁自称在2014年5月5日之后才开始提交申请材料，故其《黑龙江省独生子女父母光荣证》应为新证；2、国家对特别扶助对象的补贴只能从申报后的年度开始计算，且不能补发，根据信访答复中所引用的中国计生委办公厅文件及有关文件规定区、市、省计生委的解答，享受国家特别扶助只能从申报后开始，如果过期不能进行补充录入，只能等下年度申报录入且不能补发，由此证明《独生子女父母光荣证》的相关待遇不可溯及即往。
证据三、东安公司作出的《关于王洁上访要求享受独生子女待遇的答复》（复印件）。意在证明：1、王洁于2005年5月从东安公司退休时并未持有《独生子女父母光荣证》，因此不享受相关待遇；2、东安公司已于2014年7月正式答复王洁无法享受待遇，东安公司对于办理《独生子女父母光荣证》的事宜不负告知义务。
经庭审质证，原告王洁对被告哈尔滨东安发动机（集团）有限公司举示的证据质证认为：对证据一真实性无异议，但该证为2000年之前发放的，如果2000年发放的证丢失进行补办，则原证与补办的证效力是同等的。对证据二真实性有异议，因为该证据没有有效公章，所以不具有法律效力；对证明的问题有异议，王洁退休时已无子女，应当享受该待遇。对证据三真实性及对证明的问题均有异议，《黑龙江省人口与计划生育条例》是2003年实施的，王洁当时还未退休，东安公司有义务告知员工该条例所规定的政策。
本院认证意见为：王洁对东安公司举示的证据一真实性无异议，故对证据一的真实性予以确认；证据二、证据三均为复印件，且王洁对其真实性有异议，故不予采信。
经审理查明：1992年10月13日，王洁生有一子代南。1992年10月22日，代南死亡。后王洁未再生育，亦未收养子女。2005年5月，王洁从东安公司退休。2014年5月30日，哈尔滨市平房区保国街道办事处为王洁办理了《黑龙江省独生子女父母光荣证》。后王洁称该证丢失，2015年4月9日，哈尔滨市平房区保国街道办事处为王洁补办《黑龙江省独生子女父母光荣证》。
本院认为：根据《黑龙江省〈独生子女父母光荣证〉管理办法》第五条之规定，“符合下列条件之一，可以申请领取《独生子女父母光荣证》：（一）夫妻依法生育一个子女后不再生育的”，因王洁在其子死亡后未生育和收养子女，故符合申请领取《独生子女父母光荣证》的条件，其申请领取的《黑龙江省独生子女父母光荣证》合法有效。
《黑龙江省人口与计划生育条例》第五十条规定：“领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，按规定退休时享受以下优待：……（二）企业和实行养老保险的机关、事业单位职工，2000年2月1日前领取《独生子女父母光荣证》，在本条例实施后退休的，由其所在单位给予不低于三千元的一次性补助；2000年2月1日及以后领取《独生子女父母光荣证》的，由所在单位在领证时为其一次性办理相当于本人一个月工资额的独生子女父母补充养老保险。领取《独生子女父母光荣证》的职工，在独生子女死亡后不再生育和收养子女的，除享受前款规定的奖励外，退休时由所在单位给予不低于五千元的一次性补助……”；《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第三款规定：“法律、法规或者规章规定给予终身只生育一个子女的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行”。因王洁在其子死亡后未生育和收养子女，并已在退休后领取了《黑龙江省独生子女父母光荣证》，故东安公司应按《黑龙江省人口与计划生育条例》第五十条的规定执行；王洁虽于2005年退休，但东安公司目前对2000年2月1日及以后领取《独生子女父母光荣证》的职工，退休时仍然按照2000年2月1日前领取《独生子女父母光荣证》职工的优待标准，即给予3000元的独生子女一次性补助，且王洁亦主张东安公司给予其3000元的独生子女一次性补助，故对王洁关于东安公司应给予其3000元独生子女一次性补助及5000元独生子女死亡补助的诉请予以支持。因王洁主张东安公司给付退休补助待遇的利息于法无据，故本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条，《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条，《黑龙江省人口与计划生育条例》第五十条之规定，判决如下：
一、被告哈尔滨东安发动机（集团）有限公司给付原告王洁8000元，于本判决生效后十日内履行；
二、驳回原告王洁的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费50元，由被告哈尔滨东安发动机（集团）有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省哈尔滨市中级人民法院。
审判员 张鑫
二〇一五年十一月十九日
书记员 李萌