江苏省灌南县人民法院刑 事 判 决 书（2014）南刑初字第57号公诉机关江苏省灌南县人民检察院。被告人郑某，原任灌南县新安镇人民社区党总支部书记。因涉嫌犯受贿罪，于2013年7月10日被取保候审。江苏省灌南县人民检察院以灌检诉刑诉［2013］266号起诉书指控被告人郑某犯受贿罪，于2013年9月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，经法定延期审理后，公开开庭审理了本案。江苏省灌南县人民检察院指派代理检察员黄学会出庭支持公诉，被告人郑某到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，审判委员会进行了讨论并作出决定。现已审理终结。江苏省灌南县人民检察院指控，2009年底，被告人郑某在担任本县新安镇人民社区党总支部书记期间，利用职务上的便利，在铺设人民社区水泥路工程中，向他人索取贿赂人民币54020元。灌南县人民检察院针对指控的上述事实，向本院移送了被告人的供述和辩解、有关证人证言、书证等证据材料。认为被告人郑某的行为已构成受贿罪。提起本院依法判处。被告人郑某对公诉机关指控的犯罪事实没有提出异议，并当庭自愿认罪。经审理查明，2009年9月至案发，被告人郑某任灌南县新安镇人民社区党总支部书记。2009年11月，被告人郑某与王某（已判刑）分别负责灌南县新安镇人民政府在人民社区、镇东社区铺设水泥路工程，该工程由灌南县二建公司负责施工。工程完成后，由于灌南县新安镇人民政府无力支付该工程款，后镇政府以镇西小区5份宅基地，每份80000元的价格，共计400000元作为工程款冲抵给灌南县二建公司。嗣后，被告人郑某和王某向灌南县二建公司提出购买新安镇镇政府冲抵给该公司的5份宅基地。其中，被告人郑某购买2份宅基地，并以索要工程好处费的名义，少支付宅基地款54020元。2012年7月，被告人郑某因该宅基地无法出售和建房等原因，向灌南县二建公司经理李某要求退回其所购的2份宅基地，遭拒后其仍将2份宅基地安置定位通知单原件交给李。2013年7月10日，被告人郑某自动到灌南县检察院投案，并如实供述自己的犯罪事实。上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：1、被告人郑某的供述和辩解，证明其于2009年9月起任灌南县新安镇人民社区党总支部书记。2009年11月，其负责镇政府在人民社区铺设水泥路工程中，以索要工程好处费的名义，低价购买二建公司2份宅基地，共少支付宅基地款54020元，后因宅基地无法出售和建房等原因，于2012年7月，将该2份宅基地退给二建公司。2、未出庭证人王某的证言笔录，证明其于2009年9月至2011年8月，任灌南县新安镇党政办公室主任，并兼镇东社区党总支部书记。2009年11月，其负责镇政府在镇东社区铺设水泥路工程中，和郑某一起以索要工程好处费的名义，低价购买二建公司5份宅基地，其少支付宅基地款60000元，后因惧怕买卖宅基地受到组织查处，加之宅基地无法出售和建房，于2012年10月，与郑某一起将该5份宅基地退给二建公司。3、未出庭证人单某的证言笔录，证明其于2009年11月，负责镇政府在人民和镇东社区铺设水泥路的施工，工程款共计400000元，后镇政府给5份宅基地冲抵工程款。后该5份宅基地被郑某和王某以28万多元的价格买去了。4、未出庭证人李某的证言笔录，证明2009年冬，连云港市南方建设工程有限公司（灌南县二建公司）负责镇政府在人民和镇东社区铺设水泥路工程，工程结束后新安镇镇政府给5份宅基地冲抵400000元工程款，后郑某和王某以要工程好处费为由，低价购买5份宅基地，郑某少支付宅基地款54020元。后因宅基地无法出售和建房，于2012年夏，郑、王提出将该5份宅基退给二建公司，并将5份宅基安置定位通知单原件交给公司。5、书证中共灌南县新安镇委员会任免通知，证明被告人郑某于2009年9月起任灌南县新安镇人民社区党总支部书记。6、书证道路施工合同，证明连云港市南方建设工程有限公司（灌南县二建公司）负责镇政府在人民和镇东社区铺设水泥路工程。7、书证灌南县新安镇人民政府会议纪要和协议，证明镇政府以镇西小区5份宅基地，冲抵400000元工程款。8、书证灌南县新安镇人民政府宅基安置定位通知单和收据，证明镇政府以镇西小区5份宅基地，冲抵400000元工程款。9、书证付款凭证和有关宅基地转让协议、收据等，证明被告人郑某以105980元的价格从二建公司购买2份宅基地。10、灌南县检察院反贪局出具的说明，证明被告人郑某于2013年7月10日到灌南县检察院投案。本院认为，被告人郑某作为村基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理工作中，利用职务上的便利，索取他人财物价值人民币54020元，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人郑某犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持。被告人郑某具有索贿情节，应当从重处罚。被告人郑某犯罪以后自动投案，并如实供述自己的罪行，在庭审中又能自愿认罪，并退出低价所购宅基地，有悔罪表现，可以减轻处罚。综合以上量刑情节，被告人郑某犯罪情节较轻，有悔罪表现，同时没有再犯罪的危险，宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，依法可以对其宣告缓刑。据此，为了维护国家廉政制度建设和国家机关工作人员职务行为的廉洁性，打击经济犯罪，根据本案被告人郑某犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（二）项，第九十三条第二款，第六十七条第一款，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款和全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释第一款第（七）项、第二款之规定，判决如下：被告人郑某犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省连云港市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  张海峰人民陪审员  高维香人民陪审员  贾庆伟二〇一四年二月十八日书 记 员  花国栋法律条文附录《中华人民共和国刑法》：1、第三百八十五条第一款：国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。2、第三百八十六条：对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。3、第三百八十三条：对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。4、第九十三条第二款：国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。5、第六十七条：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。6、第七十二条第一款：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：犯罪情节较轻；有悔罪表现；没有再犯罪的危险宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。7、第七十三条第二、三款：有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释第一款：村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。第二款：村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。