江西省上饶市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）赣11行终96号
上诉人（原审原告）葛海亮，男，1970年10月22日出生，汉族，农民，小学毕业，江西省横峰县人，住江西省横峰县，
被上诉人（原审被告）横峰县公安局，住所地江西省横峰县。
法定代表人王毅，系该局局长。
委托代理人耿海浪，系该局法制大队副大队长。
被上诉人（原审被告）上饶市公安局，住所地江西省上饶市信州区。
法定代表人邱木兴，系该局局长。
委托代理人朱虹，系该局法制支队副支队长。
上诉人葛海亮因治安管理处罚一案，不服横峰县人民法院（2017）赣1125行初5号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人葛海亮、被上诉人横峰县公安局行政机关负责人侯利民及行政机关委托代理人耿海浪、被上诉人上饶市公安局委托代理人朱虹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审查查明，2016年11月16日上午9时许，横峰县港边乡党委副书记彭毅在自己办公室就葛海亮拨打党风政风信访电话一事向葛海亮了解、解释有关情况，后两人发生争执，彭毅报案。龙门派出所接到报案后赶到现场，将葛海亮传唤至龙门派出所进行询问，并对该案进行了受案调查。横峰县公安局于次日作出处罚决定，主要内容为：葛海亮手握烟灰缸砸伤彭毅左手腕，并咬伤彭毅左手手背及左手手指。上述事实有葛海亮询问笔录、彭毅报案笔录及伤情照片、五位证人的证言等证实。上述行为违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条的规定，横峰县公安局决定对葛海亮行政拘留五日，拘留时间为2016年11月17日至同年11月22日。葛海亮不服该决定，认为自己不存在违法行为，于2017年1月4日向上饶市公安局申请行政复议，上饶市公安局于2017年2月17日作出复议决定，主要内容为：葛海亮的行为违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条的规定，横峰县公安局龙门派出所办理该案事实清楚、证据确凿、程序合法，故维持原行政行为。
原审法院认为，葛海亮与彭毅发生争吵，继而打伤彭毅，横峰县公安局接到报警后，立即对该案进行了审查，在行政处罚决定作出前对葛海亮、彭毅及在场证人进行了调查询问，向葛海亮事先告知了其享有的权利及义务，并听取、记录了其陈述和申辩的内容。在行政处罚决定作出后向葛海亮宣告及送达了处罚决定书，并通知了其妻子。其执法程序符合《中华人民共和国治安管理处罚法》、公安部《公安机关办理行政案件程序规定》的规定。在认定事实及适用法律上，横峰县公安局依法对五位证人进行了分别询问，五位证人询问笔录中的内容可以互相印证，且与伤情照片形成一个完整的证据链，足以认定原告葛海亮违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条的规定，故横峰县公安局作出的行政处罚事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，量罚适当。葛海亮向上饶市公安局申请行政复议，上饶市公安局受理后，向横峰县公安局发出提交答复通知，对该行政复议案进行认真审查，并在法定期限内作出维持原行政行为的行政复议决定，并及时送达葛海亮，复议程序合法。一审庭审中葛海亮称处罚决定是行政拘留5日，时间从2016年11月17日至同年11月22日，该实际拘留天数为6日。根据公安部《关于治安拘留时间如何计算问题的批复》第二条：治安拘留的期限是以日为单位计算的，执行治安拘留的时间也应当以日为单位计算，入所当日不计算在内，执行到第二日即为1日，故该行政拘留决定执行期间从2016年11月17日至同年11月22日符合法律规定。综上所述，横峰县公安局向葛海亮作出的处罚决定，事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确；上饶市公安局的复议程序合法。为此，葛海亮要求撤销横峰县公安局作出的治安行政处罚决定，确认处罚决定违法的诉请，原审法院不予支持，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告葛海亮的诉讼请求。
上诉人葛海亮不服一审判决，上诉称，一、认定彭毅有伤无事实依据。原审仅凭几个证人、伤情照片，却没有所谓的伤者彭毅的伤情鉴定报告，便确认彭毅有伤，缺少有力的证据证明，彭毅的伤害后果无充分的证据。二、认定上诉人有殴打行为无足够证据。彭毅系港边乡党委副书记，上诉人系一个残疾的普通老百姓。双方地位悬殊，作为弱势的上诉人，不可能有人敢出来客观、公正的作证，相反却有人站在权势的这一方，作一些有昧良心的证言。正是在这种特殊情形下，证言的真实性大打折扣，因此为客观公正处理此案，只有现场的录音录像才能真实的反映案件结果，故本案仅凭证言认定上诉人有殴打行为，证据不足。三、上诉人系真正的受害者。上诉人是肢体二级的残疾人，在事发的当天还抱着未满两个月的婴儿，此种情形之下，又如何能够打伤身强力壮的彭毅，何况事发地在彭毅的办公室，周围上下都是其同事、下属，除非上诉人是身体健壮的武者，否则凭什么能够打得了彭毅？相反上诉人却是实实在在被彭毅所伤，有医院的病例为凭，虽然没有人胆敢为上诉人作证，但是医院的诊断“急性外耳道炎”却是造不了假的铁定事实，上诉人提起上诉也是希望中级法院的法官能够客观、公正的审查这一事实。综上所述，上诉人认为，原审判决认定事实有误，致判决结果错误。
被上诉人横峰县公安局辩称，一、被上诉人横峰县公安局作出的行政处罚事实清楚，证据确实充分。二、被上诉人横峰县公安局作出的处罚适用法律正确，程序合法，量罚适当。三、上诉人葛海亮要求撤销横公（龙）决字[2016]0577号行政处罚决定的事实与理由不成立。综上，被上诉人横峰县公安局对上诉人葛海亮的行政处罚事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律依据恰当，请求人民法院依法驳回上诉人的上诉请求。
被上诉人上饶市公安局辩称，一、葛海亮违法行为事实清楚、证据确凿充分，行政处罚适当程序合法。二、行政复议程序合法。三、一审认定事实清楚、适用法律正确，请求二审维持原判决，驳回上诉请求。
上诉人葛海亮在二审审理期间提交三份证据，1、李金火出具的证人证言壹份，证实村干部收买张三春夫妇，要求其二人拒绝出庭作证彭毅殴打上诉人；2、纪小珍出具的证人证言壹份，证实彭毅殴打上诉人；3、上诉人与被上诉人横峰县公安局工作人员对于作伤情鉴定的电话录音壹份，证实上诉人在与彭毅的争执过程中也受了伤，且上诉人经过被上诉人横峰县公安局同意去正规医疗机构诊断伤情，但被上诉人横峰县公安局没有合法履行法定程序出具伤情鉴定介绍信导致上诉人的伤情未被认定。被上诉人横峰县公安局的质证意见是：1、经办案部门调查，纪小珍当时并不在现场，因此其出具的证言不属实。且在调查后通过信访局核实，纪小珍证实证人证言的内容系上诉人自行写好由纪小珍签字按手印的；2、对录音的真实性没有异议，但录音的内容与本案没有关联性。本院经审查认为，上诉人提供的三份证据均系在一审庭审前已形成的证据，但上诉人在一审期间未向法庭提交，在二审期间提交该证据亦未作出合理说明，故该三份证据不属于新证据。且三份证据中，证人证言的证据形式不符合法律规定，录音证据与本案没有关联性，故本院对上诉人提交的证据不予采纳。
经审理查明，本院二审认定的事实与一审审理查明的事实一致。
本院认为，被上诉人横峰县公安局对上诉人葛海亮作出行政处罚决定的行政行为，事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，应予维持。被上诉人上饶市公安局的复议程序合法，应予维持。上诉人葛海亮提出被上诉人横峰县公安局未对彭毅作伤情鉴定报告即认定其受伤及未调取现场监控录像即认定彭毅受伤系上诉人造成不符合法律程序的上诉理由，本院认为，被上诉人横峰县公安局依据上诉人及多位现场证人的询问笔录结合伤情照片认定案发经过的调查方式并未违反相关法律规定，原审法院依法予以认可并无不妥，上诉人亦未提供足以反驳被上诉人横峰县公安局认定的案发经过的证据，故本院对上诉人的上诉理由不予支持。另，对于上诉人提出其被彭毅打伤的事实，因其未提供有效证据证实，本院不予采信。综上，上诉人的上诉理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人葛海亮负担。
本判决为终审判决。
审判长 张明华
审判员 余细花
审判员 王 鹿
二〇一七年十一月三日
书记员 汪庆炎