江西省余干县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）赣1127刑初125号
公诉机关江西省余干县人民检察院。
被告人吴辉国，男，1962年6月22日出生，汉族，江西省余干县人，高中文化，原系余干县社赓镇邓墩村党支部书记，家住江西省余干县；因涉嫌贪污罪于2016年11月15日被余干县人民检察院取保候审，经本院决定于2017年8月4日被依法执行逮捕，2017年8月9日被取保候审。
辩护人江国婷，江西华星律师事务所律师。
被告人吴文涛，又名吴文革，男，1964年3月17日出生，汉族，江西省余干县人，高中文化，系余干县社赓镇邓墩村报账员，家住江西省余干县；因涉嫌贪污罪于2016年11月15日被余干县人民检察院取保候审，经本院决定于2017年8月4日被依法执行逮捕，2017年8月9日被取保候审。
余干县人民检察院以余检公诉刑诉[2017]119号起诉书，指控被告人吴辉国、吴文涛犯贪污罪，于2017年7月7日向本院提起公诉，本院受理后依法组成合议庭，于2017年8月18日公开开庭进行了审理。余干县人民检察院指派检察员何长会出庭支持公诉，被告人吴辉国及其辩护人江国婷、被告人吴文涛等到庭参加诉讼。现已审理终结。
余干县人民检察院指控：被告人吴辉国和吴文涛在担任社赓镇邓墩村委会干部期间，利用他们协助社赓镇政府开展水稻面积申报工作的职务便利条件，使用吴辉国、吴文涛、朱某2、吴某1、吴某2等人的名字，虚报水稻种植面积，套取粮食补贴款。其中2010年度虚报增补水稻种植面积68亩。第二年，这68亩粮食补贴款10,880元发放到了吴辉国等五人的信用社一卡通账户中，各自私分，据为己有，吴辉国分得3,680元、吴文涛分得2,400元。之后吴辉国、吴文涛两人又共同虚报30亩水稻中稻面积，套取中稻粮补款。第二年，这30亩的中稻粮补款2,400元发放到了吴辉国和吴文涛的信用社一卡通账号后，被他们取出后用作了他们各自家庭日常生活开支，其中吴辉国分得2，000元、吴文涛分得400元；2011年度，吴辉国、吴文涛釆取同2010年一样的方式继续虚报68亩增补水稻种植面积，另外还用村小组张某、谭某1的名字各虚报15亩,共虚报98亩的水稻种植面积。第二年这98亩粮食补贴款18,424元发放到了吴辉国等七人的信用社一卡通账户中，被吴辉国等七人用作了各自的家庭日常生活开支，其中吴辉国分得4,324元、吴文涛分得2,820元；2012年度，被告人吴辉国、吴文涛采取同2011年一样的方式继续虚报98亩水稻种植面积，套取了粮补款18,424元，被吴辉国等七人用作了各自的家庭日常生活开支，其中吴辉国分得4,324元、吴文涛分得2,820元。
二被告人三年度共计套取了粮补款50,128元，据为己有，其中吴辉国分得14,328元，吴文涛分得8,440元。2013年6月，社赓镇纪委在对村委会涉农资金检查过程中，发现邓墩村委会干部套取2012年度的粮食补贴款，收缴了吴辉国、吴文涛等人18,000元的赃款。
2016年11月3日，被告人吴辉国、吴文涛主动到案后，如实供述自己的犯罪事实，具有自首情节；积极配合侦查机关调查，有悔罪表现；2016年11月28日，吴辉国、吴文涛已将赃款全部上缴国库。
对指控的上述事实，公诉机关当庭宣读并出示了下列证据予以证明：1、书证：（1）常住人口登记表；（2）归案情况说明；（3）中共社庚镇委员会证明、通知、财政所证明、村财乡办明细账及记账凭证、自查自纠情况说明；（4）余干县财政局文件；（5）粮食补贴发放汇总表、种植面积登记表；（6）农村信用联社司法查询、银行交易信息、取款凭条、现金交款单。2、被告人吴辉国、吴文涛的供述。3、证人赵某1、万某、陈某、朱某1、吴某1、谭某1、张某、曹某等人证言。
公诉机关认为，被告人吴辉国、吴文涛作为村基层组织人员，在协助社庚镇政府开展水稻种植面积申报、粮补款发放过程中，利用职务便利，虚报水稻种植面积套取国家粮食补贴款共计50,128元，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第(一）项、第二款、第三款之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人吴辉国、吴文涛具有《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款规定之情节。出庭公诉人在庭审中认为，二被告人主动到案，如实供述自己的罪行，真诚悔罪，积极退赃，可从轻、减轻处罚或免予刑事处罚。特提请本院依法判处。
被告人吴辉国、吴文涛对余干县人民检察院指控其犯罪事实及罪名不持异议，未提出辩解意见。被告人吴辉国的辩护人的辩护意见是：1、对本案定性不持异议；2、建议对被告人吴辉国免予刑事处罚，理由是：①被告人具有自首情节；②积极退赃，未造成国家损失；③镇政府在2013年就对2012年度的18,000元的粮补款进行了查处，并上缴国库，贪污数额相对较小；④系初犯、偶犯。
经审理查明
被告人吴辉国和吴文涛于2010至2012年在分别担任社赓镇邓墩村委会书记和报账员期间，利用他们协助社赓镇政府开展水稻面积申报工作的职务便利，使用自己和亲戚及村干部等人的名字，虚报水稻种植面积，套取国家粮食补贴款共计50,128元，据为私有，其中吴辉国分得14,328元，吴文涛分得8,440元。具体事实如下：
1.在社赓镇政府申报完2010年度的水稻种植面积后，2010年下半年，根据余干县农业局规定，允许社赓镇政府核实申报增补水稻种植面积，享受粮食补贴款。社赓镇政府通知下辖村委会如实核实，上报村委会的增补水稻种植面积花名册（含农户姓名、一卡通账号、种植面积）。邓墩村委会在接到通知后，村委会党支部书记吴辉国和报账员吴文涛经过商量，决定用吴辉国、吴文涛、村委会主任朱某1、吴辉国弟弟吴某1、吴永国的名字和一卡通账号进行虚报68亩的增补水稻种植面积。之后，吴文涛制作了邓墩村委会的增补水稻种植面积花名册，在该花名册中使用吴辉国的名字虚报23亩、吴文涛的名字虚报15亩、吴某1的名字虚报10亩、吴某2的名字虚报10亩、朱某1父亲朱某2的名字虚报10亩，共计68亩的增补水稻种植面积，并将该花名册上报至社赓镇政府享受粮食补贴款。第二年，这68亩粮食补贴款10,880元发放到了吴辉国等五人的信用社一卡通账户中，随后吴辉国和吴文涛商量后决定在谁的名下的归谁所有。其中吴辉国得款3,680元、吴文涛得款2,400元。
2、2010年，吴辉国、吴文涛在协助社赓镇政府申报当年邓墩村委会水稻种植面积核实种植户登记表的过程中，经过商量决定，两人共同虚报30亩水稻中稻面积，套取中稻粮补款，吴文涛在制作邓墩村委会水稻种植面积核实种植户登记表过程中，在该表中用吴辉国的名字虚报了25亩中稻、用吴文涛的名字虚报了5亩中稻，并上报至社赓镇政府。2011年，这30亩的中稻粮补款2,400元发放到了吴辉国和吴文涛的信用社一卡通账号后，被他们取出后用作了各自家庭日常生活开支，其中吴辉国分得2,000元、吴文涛分得400元。
3、2011年下半年，吴辉国、吴文涛在协助社赓镇政府申报2011年度邓墩村委会水稻种植面积核实种植户登记表的过程中，经过商量决定，釆取同2010年一样的方式继续虚报68亩增补水稻种植面积，另外还用村小组张某、谭某1的名字各虚报15亩,共虚报98亩的水稻种植面积，套取粮食补贴款，归各自私人所得。之后，吴文涛制作了邓墩村委会水稻种植面积核实种植户登记表，在该表中使用吴辉国的名字虚报23亩、吴文涛的名字虚报15亩、吴某1的名字虚报10亩、吴某2的名字虚报10亩、朱某1父亲朱某2的名字虚报10亩、张某的名字虚报15亩、谭某1的名字虚报15亩，共计98亩的水稻种植面积，并将该登记表上报至社赓镇政府享受粮补款。2012年，这98亩粮食补贴款18,424元发放到了吴辉国等七人的信用社一卡通账户中，被吴辉国等七人用作各自的家庭日常生活开支，其中吴辉国分得4,324元、吴文涛分得2,820元；2012年度邓墩村委会水稻种植面积核实种植户登记表的过程中，经过商量决定，采取同2011年一样的方式继续虚报98亩水稻种植面积，套取了粮补款18,424元，被吴辉国等七人用作了各自的家庭日常生活开支，其中吴辉国分得4,324元、吴文涛分得2,820元。
2013年6月，社赓镇纪委在对村委会涉农资金检查过程中，发现邓墩村委会干部套取2012年度的粮食补贴款，收缴了吴辉国、吴文涛等七人粮食补贴款18,000元。
2016年11月3日，被告人吴辉国、吴文涛主动到余干县人民检察院接受调查，如实供述自己的犯罪事实。2016年11月28日，吴辉国、吴文涛已将赃款全部上缴国库。
上述事实，有下列证据予以证明：
1、常住人口信息登记表、中共社赓镇委员会证明，证明被告人吴辉国、吴文涛身份信息及任职情况，吴辉国、吴文涛均已达到刑事责任年龄；被告人吴辉国、吴文涛（曾用名吴某3）于2009年3月19日－2013年底，吴辉国、吴文涛分别担任邓墩村党支部书记、邓墩村党支部委员兼报账员。
2、归案情况说明证明：被告人吴辉国、吴文涛于2017年11月3日主动到余干县人民检察院接受调查，并如实供述了三年虚报水稻种植面积，套取了粮补款的事实。
3、余干县财政局社赓财政所证明，证明社赓镇粮补款申报发放流程为：由各个村委会核实、申报村委会各农户水稻面积，登记后送社赓镇，经镇政府领导审核后报农业局。申报后第二年，余干县财政局按照各乡镇申报的水稻面积拨付粮补款至各乡镇财政所，财政所在接到发放粮补款的文件后，就通知镇农业综合站，由综合站提供各村委会申报的农业户水稻种植面积登记表至财政所，财政所再根据登记表上的农户面积，造表经镇领导签字审核后，通过信用社直接将粮补款发放到农户的一卡通账户中。
4、余干县财政局文件证明：中央财政对农作物按实际面积给予补贴标准为发放年度标准，2010年为160元/亩，2011年188元/亩、2012年188元/亩。
5、2009年、2010年、2011年、2012年水稻、玉米、小麦、油菜种植面积核实乡（镇、场、所）汇总表、2010年-2012年水稻玉米小麦油菜种植面积核实种植户登记表、2010-2011年粮食补贴发放汇总表证明：①社赓镇邓墩村委会2009年度实际享受粮补面积是：吴辉国、吴文涛、吴某2、吴某1、谭某1、朱某2、张某分别申报了6.67亩、10.16亩、6.28亩、5.01亩、11.29亩、6.55亩、8.73亩；②2010年吴辉国、吴文涛、吴某2、吴某1、朱某2、分别申报了29.67亩、25.16亩、16.28亩、15.01亩、16.55亩。③2011、2012年年吴辉国、吴文涛、吴某2、吴某1、谭某1、朱某2、张某分别申报了29.67亩、25.16亩、16.28亩、15.01亩、26.59亩、16.55亩、23.73亩。
6、江西省农联社司法查询、交易记录、交易信息证明：吴辉国、吴文涛、吴某2、吴某1、谭某1、朱某2、张某等人于2010年、2011年2012年打入到其一卡通账户的粮补款金额，每年粮补款到了其一卡通账户后，将当年粮补款从银行取出。
7、社赓镇关于自查自纠问题的情况说明及社赓乡人民政府文件关于解决村级水毁救灾的通知、2013年救灾资金分配表、社庚乡村财乡代理专户明细账及记账凭证证明：2013年社赓镇政府通过自查自纠，共计查处村委会违规套取粮食补贴款13.93万元，对涉案村委会主要负责人进行了诫勉谈话，没收了相关人员的违规资金13.93万元并缴存至村财乡代理专户。2013年6月，镇政府将收缴的违规资金13.93万元下拨至受灾村委会，用于应急救灾。邓墩村委会分配到其上缴的违规的套取的18,000元粮补款作为救灾资金。
8、现金交款单证明：被告人吴辉国、吴文涛于2016年11月28日将赃款32,128元上缴国库。
9、证人陈某证言证明：邓墩村委会财务每年都略有盈余，且没有听说过村委会有粮补款收入。
10、证人朱某1证言证明：报账员吴文涛以朱某1父亲朱某2的名义帮朱某1虚报面积每年10亩，三年共计30亩，所套取的粮补款在打到朱某2的一卡通账户上后，其将该补贴款取出自己使用，未交村委会入账，也无其他村干部通知其将该粮补款入村财务账，2013年上半年镇政府追缴了2012年套取的1,800元粮补款，三年个人实得3,400元。
11、证人吴某1证言证明：报账员吴文涛以吴某1的名义帮吴某1虚报面积每年10亩水稻种植面积，三年共计30亩，所套取的粮补款在打到其一卡通账户上后，将该补贴款取出自己使用，未交村委会入账，也无其他村干部收其该粮补款入村财务账，2013年上半年镇政府追缴了2012年套取的1,800元粮补款，个人实得3,400元。
12、证人谭某1证言证明：报账员吴文涛以谭某1的名义帮谭某1虚报面积每年15亩两年水稻种植面积，二年共计30亩，所套取的粮补款打到其一卡通账户上后，将该补贴款用于自己家庭日常生活开支，2013年上半年镇政府追缴了2012年套取粮补款，个人实得2011年粮补款2,820元。
13、证人张某证言证明：报账员吴文涛以张某的名义帮张某虚报面积每年15亩两年水稻种植面积，二年共计30亩。在套取的粮补款打到其一卡通账户上后，将该补贴款用于自己家庭日常生活开支，2013年上半年镇政府追缴了2012年套取粮补款，个人实得2011年粮补款2,820元。
14、证人曹某证言证明：邓墩村委会的增补面积水稻种植登记表是由村委会报账员吴文涛和时任书记吴辉国负责审核，并于2010年申报增补面积68亩，2011年和2012年每年申报增补面积98亩。
15、证人赵某1证言证明：社赓镇水稻种植面积粮补款发放流程是由村委会申报到镇政府，再报到农业局、财政局，然后下拨款到农户一卡通账户。2010年度水稻粮食补贴款发放标准为160元/亩，2011和2012年度水稻粮补款发放标准为188元/亩。
16、证人万某证言证明：邓墩村委会于2013年上缴了18,000元违规套取的粮食补贴款，同年该资金又因救灾，由余干县财政局拨款申请书用返还收入的名义下拨给邓墩村委会救灾。
17、被告人吴辉国的供述与辩解证明：吴辉国和吴文涛共同商量，利用其协助社赓镇政府开展水稻面积申报工作的职务便利条件，虚报水稻种植面积，套取2010年至2012年度三年的粮食补贴款共计50,128元钱，该50,128元钱被吴辉国、吴文涛等七人占为己有，吴辉国分得14,328元，其中2012年度的粮补款4,324元于2013年上缴社赓镇政府。
18、被告人吴文涛的供述与辩解证明：其和吴辉国共同商量，利用协助社赓镇政府开展水稻面积申报工作的职务便利条件，虚报水稻种植面积，套取2010年至2012年度三年的粮食补贴款共计50,128元钱，该50,128元钱被吴辉国、吴文涛等七人占为己有，吴文涛分得8,440元钱，其中2012年度的粮补款2,396元于2013年上缴社赓镇政府。
上述全案证据均经庭审质证，本院认为，证据来源合法，客观真实，证据之间能够形成证据链条，控辩双方也无异议，应予以确认和采信。上述证据足以证明审理查明的事实。
本院认为，被告人吴辉国、吴文涛身为村基层组织人员，在协助社庚镇政府开展水稻种植面积申报粮补款发放过程中，利用职务便利，虚报水稻种植面积套取国家粮食补贴款共计50,128元，数额较大，其行为已触犯刑法，构成贪污罪。公诉机关指控被告人吴辉国、吴文涛犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名正确，应予以支持。公诉机关同时认定被告人吴辉国、吴文涛具有自首、主动缴交了全部赃款、具有悔罪表现等情节，符合本案事实和法律规定，应予以采纳，故被告人吴辉国、吴文涛具有法定可以从轻、减轻或免除处罚情节；被告人吴辉国的辩护人的辩护意见符合本案事实和法律规定，应予以采纳；被告人吴辉国、吴文涛犯罪情节较轻，真诚悔罪，积极退赃，又具有自首情节，可对二被告人免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第(一）项、第二款、第三款之规定、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第三十七条、第六十四之规定，判决如下：
一、被告人吴辉国犯贪污罪，免予刑事处罚；
二、被告人吴文涛犯贪污罪，免予刑事处罚；
三、检察机关依法追缴的赃款人民币32,128元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接上诉于江西省上饶市中级人民法院。书面上诉，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李金印
人民陪审员 李 燕
人民陪审员 张秀琴
二〇一七年九月七日
书 记 员 胡美艳