黑龙江省绥棱林区基层法院
民 事 判 决 书
（2016）黑7509民初48号
原告郭振起,男，1954年11月27日出生，汉族。
被告单衍启，男，1974年12月8日出生，汉族。
委托代理人范庆山，男，1967年7月7日出生，汉族。
委托代理人吕建东，男，1963年2月10日出生，汉族。
原告郭振起诉被告单衍启土地承包经营权转让合同纠纷一案，本院于2016年3月11日立案受理，依法由审判员姜立忠适用简易程序公开开庭进行了审理。原告郭振起、被告委托代理人范庆山、吕建东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告郭振起诉称，1996年11月绥棱林业地区公安局开发荒山，熟化土地，由绥棱林业地区公安局于1996年12月26日将林业局划定的35林班2小号的荒山林地，发包给原告，原告承包的范围中包括被告的小开荒地。这份合同已经由绥棱林区公证处在1996年12月30日公证。于1997年3月20日原告转包给被告，1、转包的土地面积是19860平方米，其中熟地5840平方米，垦荒面积14020平方米。2、转让期限20年，自1997年至2016年12月末止。3、熟地在2000年至2002年向原告缴纳承包费每公顷每年600元，自2003年开始每年将所承包的总面积按甲方承包林业公安局荒地合同中的条款规定，每年每垧向甲方缴纳1000斤小麦的国家规定的价格和国家政策规定的农林税，如林业地区公安局规定再增加承包费按新规定执行。4、缴费时间在每年的1月30日前。5、合同还约定了违约条款等内容。双方签订了承包合同，甲乙双方在承包合同上签字、盖章按手印。该合同签订后履行至2001年5月。甲乙双方又向绥棱林业地区公证处申请公证，由绥棱林业地区公证处审核，公证处认定合同合法有效，于2001年5月30日进行了公证。在2012年绥棱林业局普查土地面积，经过核实后，被告的承包面积是57亩，之后开始按上述承包面积向原告缴纳承包费，在2015年末以前原、被告双方均按合同的约定履行。可是到2016年1月9日和1月17日两次从绥棱雇车去林海村找被告按每亩80元的标准收取2016年的土地承包费，金额是4560元时，被告已向原告要土地直补款为由，拒绝缴纳2016年的承包费。被告提出向原告要土地直补款不能作为不交承包费的理由，被告拒绝缴纳合同规定的土地承包费，使合同不能正常履行。已经构成违约，故根据《合同法》的相关规定依法对被告提起诉讼，请求法院支持原告的诉讼请求，1、履行合同约定的条款和义务，按每亩80元的标准向原告缴纳2016年土地承包费：57亩4560元。2、如果被告再拒绝缴纳承包费，就按原、被告双方签订合同的约定，收回承包地，另行发包，被告同时支付违约金。3、被告应承担全部诉讼费用。
被告委托代理人范庆山辩称，原告郭振起说包的土地转包给我们的，我们不承认，我们不是承包的郭振起的地，是承包的林业地区公安局的地。我们的合同中是按一千斤小麦价格交的土地承包费用，跟陈老板、赵老板、郭振起三人与公安局签订的合同都是一样的，都是以一千斤小麦价格交土地承包费，赵老板享受了土地直补，我们跟他的合同内容是一样的，所以我们也应该享受直补，这笔土地直补钱已经给原告了，所以我们要求这个钱应该从土地承包费中扣除，剩下的钱同意交。
被告委托代理人吕建东辩称，我们并没有拒交土地承包费，我们就认为应该把土地直补扣除以后再交。
为支持自己的主张原告提供如下证据：
1、黑龙江省绥棱林区公证处公证书一份。证明原告与林业地区公安局签订了126公顷五荒承包合同，租期是二十年（自1997年1月1日至2016年12月31日止）。签订日期是1996年12月26日。
（96）绥棱证字第00736号租赁五荒公证书。证明原告与林业地区公安局签订租赁五荒熟化土地合同经过公证处公证。
3、原告与被告签订的土地承包合同。证明原告和被告是甲乙双方的关系，我是甲方，被告是乙方，在合同中甲乙双方的权利、义务还有违约责任都是明确的，被告应该按合同的内容去履行合同缴纳承包费。
绥棱林区公证处公证书（2001）绥林证民字第19号公证文书。证明甲乙双方的合同是已经经过公证，真实有效的。
以上证据经当庭质证，原、被告均没有异议，证据内容客观、真实、来源形式合法，本院对以上四份证据予以采信。
被告委托代理人范庆山向本院提交被告与原告签订的承包合同及公证书一份。证明被告与原告的合同跟赵老板他们签订的合同是一样，他们享受的土地直补，我们也应该享受这个土地直补。这个合同的内容跟原告提交的内容是一样的。而且这个合同也经过公证，是合法有效的。该组证据经当庭质证，原、被告均没有异议，证据内容客观、真实、来源形式合法，本院对该组证据予以采信。
经审理查明，1996年11月绥棱林业地区公安局开发荒山，熟化土地，由绥棱林业地区公安局于1996年12月26日将林业局划定的35林班1小号的荒山林地，发包给原告，原告承包的范围中包括部分被告的小开荒地。这份合同由绥棱林区公证处在1996年12月30日公证。1997年3月20日原告将土地转包给14被告，双方签订承包合同，并于2001年5月30日在绥棱林业地区公证处进行了公证。该合同约定：承包的土地面积是19860平方米，其中熟地5840平方米，垦荒面积14020平方米。转让承包20年，自1997年至2016年12月末止。被告在2000年至2002年，每年向原告缴纳熟地承包费每垧600元，自2003年开始每年将所承包的总面积按甲方承包林业公安局荒地合同中的条款规定，每年每垧向甲方缴纳1000斤小麦的国家规定的价格和国家政策规定的农林税，如林业地区公安局规定再增加承包费按新规定执行。缴费时间在每年的1月30日前。合同还约定了本合同自签订之日起生效，违约方赔偿对方的经济损失每亩200元等内容。
另查明，在2012年绥棱林业局普查土地面积，确认被告的承包面积是57亩。之后被告开始按57亩向原告缴纳承包费，在2015年末以前原、被告双方均按合同的约定履行。2016年1月9日和1月17日原告两次向被告按每亩80元的标准收取2016年的土地承包费，金额是4560元。每亩缴费标准80元及土地面积均无异议，但被告以原告未将土地直补款发放给被告为由，要求在2016年的承包费中扣除。本院受案后被告将扣除2015年、2016年土地直补款（每年按土地承包费39％）后的部分全部缴纳，缴纳数额为1003.2元。而原告要求被告履行合同，全部缴纳承包费。原、被告为此产生诉争。原告遂诉讼来院，请求法院判令被告履行合同约定的条款和义务，向原告缴纳2016年土地承包费并承担诉讼费用。
上述事实有双方陈述，有当庭质证双方均为异议的证据证实，本院予以确认。
本院认为，我国《农村土地承包法》规定:“土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。”1996年12月26日，绥棱林业地区公安局与原告郭振起签订租赁五荒熟化地合同书系当事人的真实意思表示，且已经绥棱林区公证处公证，该合同合法有效，原告郭振起依法取得了该协议约定范围内荒地的承包经营权。原告郭振起合法取得上述荒地承包经营权后，在没有改变土地用途的情况下，在原承包期内，征得发包方同意，采用转包的方式对荒地进行流转，转包给被告，符合有关法律和国家政策规定的流转方式，原、被告签订承包合同，系双方当事人的真实意思表示，且已经绥棱林区公证处公证，转包协议合法有效，本院予以认定。原、被告签订的承包合同对土地直补款没有约定，被告亦没有提供证据证明土地直补款应发放给被告，因此被告在承包费中扣留土地直补款不符合合同约定，被告应履行合同继续给付所欠原告的土地承包费；原告请求被告支付违约金，根据原、被告双方签订的承包合同中虽有违约方赔偿对方的经济损失每亩200元规定，但本案中被告并未拒绝缴纳2016年土地承包费，而是主张将两年的土地直补款从承包费中扣除，被告并未构成实质性违约，原告该项请求不予支持。原告请求如果被告再拒绝缴纳承包费，就按原、被告双方签订合同的约定，收回承包地，另行发包。此请求与其诉求给付承包费相互矛盾，只能取其一，故该请求不予支持。被告主张原告给付土地直补的请求，可另诉解决。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第五十三条、五十四条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十四条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条之规定依法判决如下：
被告单衍启于本判决生效之日起立即给付原告郭振起土地承包费3556.8元；
二、驳回原告其他诉讼请求。
案件受理费25元由被告单衍启承担。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省林区中级人民法院。
本判决生效后，当事人在规定的时限内不履行义务的，对方当事人可向本院申请执行，提出申请执行的期限为本判决书载明的履行期限届满后次日起二年内。
审判员 姜立忠
二〇一六年五月十三日
书记员 杨林林
附本判决援引的法律规定：
《中华人民共和国民事诉讼法》第五十三条：当事人一方或者双方为二人以上，其诉讼标的是共同的，或者诉讼标的是同一种类、人民法院认为可以合并审理并经当事人同意的，为共同诉讼。共同诉讼的一方当事人对诉讼标的有共同权利义务的，其中一人的诉讼行为经其他共同诉讼人承认，对其他共同诉讼人发生效力；对诉讼标的没有共同权利义务的，其中一人的诉讼行为对其他共同诉讼人不发生效力。第五十四条：当事人一方人数众多的共同诉讼，可以由当事人推选代表人进行诉讼。代表人的诉讼行为对其所代表的当事人发生效力，但代表人变更、放弃诉讼请求或者承认对方当事人的诉讼请求，进行和解，必须经被代表的当事人同意。
《中华人民共和国农村土地承包法》第三十四条：土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。
第六十条：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。