山东省武城县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）武刑初字第38号
公诉机关山东省武城县人民检察院。
被告人赵德凯，男，1958年出生，身份证号码3724241958********，汉族，高中文化，2001年5月至今任武城县广运街道办事处赵前坡村党支部书记，住山东省武城县。2014年2月13日因涉嫌贪污经武城县人民检察院决定被武城县公安局刑事拘留，同年2月27日因涉嫌贪污罪经德州市人民检察院决定被武城县公安局执行逮捕。现羁押于武城县看守所。
武城县人民检察院以武检公刑诉（2014）38号起诉书指控被告人赵德凯犯贪污罪，于2014年4月17日向本院提起公诉。本院于当日立案，依法使用简易程序并组成合议庭，公开开庭进行了审理。武城县人民检察院指派代理检察员孙倩出庭支持公诉，被告人赵德凯到庭参加诉讼。现已审理终结。
武城县人民检察院指控：被告人赵德凯担任武城县广运街道办事处赵前坡村党支部书记期间，利用职务便利，在协助镇政府核定本村2008至2011年度小麦种植面积工作中，采取冒用本村村民名义、虚报小麦亩数的手段，骗取国家小麦直补款54883元，用于个人人情往来、零花、吃喝消费以及家庭日常生活开支。针对上述事实，公诉机关提供的证据有：1、2008年至2011年赵前坡村粮食直补统计表、武城县农村信用社取款凭证等书证；2、证人赵旭东、赵长军等人证言；3、被告人赵德凯的供述和辩解。公诉机关认为，被告人赵德凯身为国家工作人员，利用职务便利，骗取公共财产，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。要求我院对被告人赵德凯依法判处。
经审理查明：被告人赵德凯担任武城县广运街道办事处赵前坡村党支部书记期间，利用职务便利，在协助镇政府核定本村2008至2011年度小麦种植面积工作中，采取冒用本村村民名义、虚报小麦亩数的手段，骗取国家小麦直补款54883元，用于个人人情往来、零花、吃喝消费以及家庭日常生活开支。
上述事实，有公诉机关提供并经当庭质证、认证的下列证据证实：
书证
1、武城镇赵前坡村2008年、2009年、2010年、2011年粮食直补统计表，证实被告人赵德凯以部分村民的名义虚报小麦亩数，套取国家小麦直补款，经本人辨认2008年其以41户村民的名义虚报了254亩小麦，2009年以31户村民的名义虚报了233亩小麦，2010年以21户村民的名义虚报了216.5亩小麦，2011年以9户村民的名义虚报了110亩小麦。
2、武城县农业局出具的历年小麦补贴标准，证实2008年小麦补贴标准是每亩补贴86.78元，2009年每亩补贴83.97元，2011年每亩补贴98.45元。
3、山东省武城县农村信用社个人业务取款凭证97份，证实被告人赵德凯支取存折内套取小麦直补款的情况。其中2008年共支款18544元，2009年共支款16096元，2010年共支款13138元，2011年共支款7105元。
4、武城镇农村财务管理制度及2008年-2011年武城县广运街道办事处赵前坡村公务管理费账目情况，证实根据武城镇政府财务管理制度规定，2008年-2011年武城县广运街道办事处赵前坡村每年享受管理费4000元左右，超出的招待费用完全由经办人承担。2008年该村公务管理费共4900元，2009年共4900元，2010年共8000元，2011年共6500元，均在村集报账支出。
5、证明两份，证实赵德玉、等十余名武城县广运街道办事处赵前坡村的村民或未种植小麦或外出打工或已去世。
6、办案说明一份，证实赵德凯之子赵起东因在外省工作联系不上，无法提供相应证人证言。
7、户籍证明一份，证实赵德凯于1958年出生，作案时已达到刑事责任年龄。
8、任职证明一份，证实赵德凯于2001年5月至今任武城县广运街道办事处赵前坡村党支部书记。
9、到案说明一份，证实2014年2月13日，武城县人民检察院反贪局干警在武城县人民检察院办案工作区依法对赵德凯进行调查询问，在调查询问过程中，赵德凯根据小麦直补统计表，指认了自己2008年至2011年，利用担任赵前坡村支部书记的职务便利，虚报小麦亩数，骗取国家小麦直补款7万余元据为己有的犯罪事实。同日反贪局依法对被告人赵德凯涉嫌贪污一案立案侦查，并对其采取刑事拘留措施。
10、武城县人民检察院举报中心初核案件移送函，证实经他人举报初核发现赵德凯在担任赵前坡村支部书记期间，于2008年至2013年期间虚报小麦直补数骗取小麦直补款2万余元，移交武城县人民检察院反贪局。
11、破案报告一份，证实该案的破案经过。
12、武城县农业局、财政局、监察局关于核定2010、2011年度小麦种植面积的实施方案，证实小麦种植面积核定的组织与实施、核定原则和范围、核定方法与统计上报程序。
二、证人证言
13、证人赵旭东、赵春东、赵洪福、赵文江、赵德和、位中生、赵东海、赵振生、赵洪刚、赵长军、赵玉荣、赵东庆、赵东军、赵振国、赵玉泉、赵振勇、李文德、赵玉奎、赵东华、赵东峰、位中生、赵玉新、赵东奇、赵子明、赵东志、赵东和、赵长河、赵德生、赵玉红的证言，以上29位均为武城县广运街道办事处赵前坡村的村民，其证言证实对照2008-2011年的小麦直补表，相应年份内自己并未种过小麦，并且户名为自己的取款凭证上的客户签名不是自己签的，上面的钱自己也没有支取过，存折自己也没见过的事实。
14、证人赵振富（武城县广运街道办事处赵前坡村村主任）、证人赵洪印（武城县广运街道办事处赵前坡村村委会委员）、证人刘怀青（武城县武城镇大屯村包村干部）、证人刘怀青（武城县武城镇镇政府城建办公室科员）、证人宋振利（武城县武城镇政府原副镇长）、证人陈祥旗（武城县武城镇政府农林畜牧站站长（内退）的证言，以上证人的证言证实赵前坡村党支部书记赵德凯负责本村小麦直补工作。每年年底赵德凯负责核实汇总本村小麦种植面积并填写到小麦统计表上，将表送到镇财政所，第二年4、5月份，小麦补贴款就到账了。赵德玉等人系赵前坡村村民，但2008-2010年这些村民或未种小麦或常年在外打工或已去世。赵前坡村一年10多次招待，都是赵德凯负责结账，之后赵德凯负责到镇上报账。
被告人的供述和辩解
被告人赵德凯供述了自己在协助乡镇政府核定赵前坡村2008年、2009年、2010年、2011年度小麦种植面积工作中，利用担任武城县广运街道办事处赵前坡村党支部书记的职务便利，虚报小麦种植面积，套取国家小麦直补款68731.11元，支取了54883元。其支取的小麦直补款用于个人人情往来、零花、吃喝消费以及家庭日常生活开支。
以上证据被告人均无异议，具有客观性、关联性、合法性，均认定为有效证据。
本院认为，被告人赵德凯作为村党支部书记，在协助乡政府落实国家小麦直补工作过程中，以非法占有为目的，采用虚报小麦亩数的手段套取小麦直补款，骗取54883元据为己有，其行为已构成贪污罪，武城县人民检察院的指控成立。被告人赵德凯给国家造成的经济损失未能追回，应酌情从重处罚。被告人赵德凯归案后认罪态度较好，可酌情从轻处罚。为打击犯罪，保护国家财产不受侵犯，维护从事公务人员职务行为的廉洁性，对被告人赵德凯依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人赵德凯犯贪污罪，判处有期徒刑五年，并处没收财产人民币五万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年2月13日起至2019年2月12日止。没收的财产限判决生效后十日内缴纳。）
二、被告人赵德凯的非法所得54883元予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省德州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 王朝华
代理审判员 祖桂芝
人民陪审员 董永军
二〇一四年五月二十日
书 记 员 张 晓