河北省唐山市中级人民法院
p t ” > 民 事 判 决 书
（2017）冀02民终5843号
上诉人（原审被告）：国网冀北电力有限公司唐山供电公司。
法定代表人：宋天民，该公司总经理。
委托诉讼代理人：王继东，男，1968年1月3日生，该公司法律事务高级主管，现住唐山市路北区建设北路团结里供电楼1-2-502。
委托诉讼代理人：赵富力，河北北辰律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：董瑞江，男，1968年9月5日生，汉族，农民。
被上诉人（原审原告）：张咏梅，女，1970年2月4日生，汉族，农民，现住址同上。
二被上诉人委托诉讼代理人：于凤波、王秋丽，河北鸿翔律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：唐山市古冶区范各庄镇范各庄村村民委员会。
法定代表人：张为民，该村村主任。
委托诉讼代理人：杜春艳，河北新圆律师事务所律师。
上诉人国网冀北电力有限公司唐山供电公司与被上诉人董瑞江、张咏梅、唐山市古冶区范各庄镇范各庄村村民委员会财产损害赔偿纠纷一案，不服唐山市古冶区人民法院（2017）冀0204民初205号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年7月6日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人国网冀北电力有限公司唐山供电公司的委托诉讼代理人王继东、赵富力，被上诉人董瑞江、张咏梅的委托诉讼代理人于凤波，被上诉人唐山市古冶区范各庄镇范各庄村村民委员会的委托诉讼代理人杜春艳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
上诉人国网冀北电力有限公司唐山供电公司上诉请求：依法撤销唐山市古冶区人民法院（2017）冀0204民初205号民事判决，依法改判驳回被上诉人董瑞江、张咏梅的诉讼请求；本案诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一、原审判决认定事实错误，上诉人不应承担任何责任。原审法院在认定起火的供电设施产权人为范各庄村委会的情况下又认定上诉人对涉案线路具有管理义务，无视当事人之间的合同约定和法律规定，判决上诉人承担责任是错误的。二、原审判决适用法律错误。原审判决适用《电力供应与使用条例》第四十三条之规定属适用法律错误，本案非电力运行事故，不适用该条之规定。三、被上诉人董瑞江、张咏梅的起诉不具备客观充分的事实及法律依据。1、林西消防中队出具的自述证明，只能证明接到报案的时间和火灾发生地及该中队将该火灾扑灭，但没有证实发生火灾的原因和具体财产损失，无法证明火灾是由上诉人自身原因还是其他原因造成的。2、本案火灾原因的证明和损失证明是村委会出具的，依照消防法明确规定，村委会没有权利和义务证明火灾的发生和统计火灾的损失，村委会的证明不具有证明效力。3、火灾发生时间为2016年4月23日中午12：36左右，原审依据的委托鉴定时间为2016年6月23日，即事发两个月后，该鉴定作业时间为2016年7月8日-7月26日，且鉴定依据几乎没有任何实物，也没有消防和公证部门现场的录像资料，故该鉴定损失结论的真实性、合法性无法确定。四、原审判决既违反供电合同的约定，也违反法律规定。1、上诉人与村委会于2012年8月16日签订的商民供电合同第七条及附件二明确约定了供应点设施及产权分界点，双方各自承担产权范围内引起的法律责任。村委会自述证明明确证实火灾点发生是在村委会产权范围内的供电设施，即低压段，而非高压段。2、依据相关法律规定，供电产权设施归属谁，谁就应承担法律责任。依据上述合同约定和法律法规规定，上诉人不应承担任何责任。综上，原审判决认定事实错误，适用法律错误。
被上诉人董瑞江、张咏梅辩称：原审判决认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，应予维持。1、上诉人与被上诉人范各庄村委会签订的供电合同属于双方内部约定，不能对抗法律规定。上诉人应承担赔偿责任。《居民用户家用电器损坏处理办法》属于规范性文件，其效力不能对抗法律法规，且不适用于本案。2、火灾原因已经由古冶区公安消防大队出具火灾事故建议调查认定书，其中认定起火原因为范各庄镇范各庄村张咏梅大棚上架空电线因塑料布缠绕导致塑料布起火掉落在张咏梅大棚上，引燃张咏梅大棚火灾。3、本案火灾损失鉴定时间为2016年5月9日，不是上诉人所说的2016年6月23日。4、消防法51条规定，消防机构有权统计火灾损失，但是当时消防部门并没有为二被上诉人出具火灾损失证明，只出具了火灾原因证明，所以二上诉人只能在原审时委托法院申请了火灾损失鉴定。此鉴定能够客观真实证明二答辩人的火灾损失。
被上诉人唐山市古冶区范各庄镇范各庄村村民委员会辩称：1、一审法院认定事实清楚，适用法律虽有不当，但我方认为董瑞江、张咏梅确有经济损失。虽然损失鉴定存在瑕疵，但各方均未提出重新鉴定。2、本案起火原因我方认为系属于不可抗力，按照法律规定，因不可抗力造成的经济损失我方依法应不承担赔偿责任。3、我方与上诉人虽然签订供用电合同，该合同系上诉人单方出具的格式条款合同，该合同部分条款约定的供电设施检修维护义务应由产权方检修维护，违反电力法第19条强制规定，供电设施检修义务应由供电企业承担。所以上诉人提供的该格式合同条款违反法律强制规定，应属于无效合同。按照电力供应使用条例规定，电力设施发生安全事故应由电力安全企业赔偿。我方之所以认可一审判决，是考虑到董瑞江、张咏梅确实有经济损失，且为我村村民，所以我方认可同意在适当的比例内补偿。
被上诉人董瑞江、张咏梅向一审法院起诉请求：判令国网冀北电力有限公司唐山供电公司、唐山市古冶区范各庄镇范各庄村村民委员会赔偿因火灾引起的损失206664元、鉴定费用并承担本案诉讼费。
一审法院认定的事实：董瑞江、张咏梅系夫妻关系，在古冶区范各庄镇范各庄村原小学西侧有承包地1.48亩，在该承包地内二人先后建造大棚两座用于养猪，2016年4月23日中午12点40分，旋风将一块塑料布裹到了村西侧380V电源线的火线和零线上，导致点火烧断线并点燃塑料布，该塑料布燃烧后掉到二人养猪大棚引起火灾，造成二人大棚及大棚内财产烧毁。2016年8月16日冀北电力有限公司唐山供电公司与唐山市古冶区范各庄镇范各庄村村委会签订高压供电合同，合同约定产权分界点为吕变516吕范干100东5接线点向负荷侧20厘米处。分界点以上供电设施产权归唐山供电公司，以下归范各庄村委会，本案引发董瑞江、张咏梅大棚起火的供电设施产权人为范各庄村委会。经唐山市路北区价格认证中心价格认定结论书认定董瑞江、张咏梅因此次火灾造成的损失为206664元。一审法院认为，供电合同可以看作是一种特殊的买卖合同，买卖的标的是电，由于供电合同标的的特殊性，及电力系统网络型，电力的使用关系到社会公共安全，所以法律对供电企业有更为严格的规定。《中华人民共和国电力法》第十九条规定，电力企业应当对电力设施定期进行检修和维护，保证其正常运行。《电力供应与使用条例》第四十三条规定，因电力运行事故给用户或者第三人造成损害的，供电企业应当依法承担赔偿责任。因用户或者第三人的过错给供电企业或者其他用户造成损害的，该用户或者第三人应当依法承担赔偿责任。所以供电公司与范各庄村委会签订的合同的约定不能违背法律法规的规定，供电公司不能依据该供电合同中关于检修的约定而不承担法定义务。故供电公司对董瑞江、张咏梅因此遭受的经济损失应当承担40%的赔偿责任。行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。本案中，引发董瑞江、张咏梅大棚起火的供电设施产权人为范各庄村委会，旋风刮起塑料布缠绕电线是可以预见可能会发生的情况，但正常情况下，大风刮起塑料布缠绕电线并不必然导致塑料布起火，且唐山市古冶区范各庄镇范各庄村村委会作为事故供电设施的产权人未提交证据证明涉案供电设施的不存在问题，应当对其所有的供电设施造成的董瑞江、张咏梅的损失承担侵权责任。综合考虑因范各庄村委会在电工资质及大棚的设置选址等方面存在的问题，酌定唐山市古冶区范各庄镇范各庄村村委会对董瑞江、张咏梅因此遭受的经济损失应当承担30%的赔偿责任。董瑞江、张咏梅作为大棚实际经营者和管理者，消防设施配置不足，并且在此次火灾发生时，大棚无人看管，以致在发生火灾时未采取及时的施救措施，造成现有损失，二人对火灾事故造成的经济损失亦应当承担30%的责任。遂判决：被告国网冀北电力有限公司唐山供电公司于本判决生效之日起十五日内赔偿原告董瑞江、张咏梅经济损失人民币82665.6元；被告唐山市古冶区范各庄镇范各庄村村委会于本判决生效之日起十五日内赔偿原告董瑞江、张咏梅经济损失人民币61999.2元；驳回原告董瑞江、张咏梅其他诉讼请求。案件受理费4658元，被告国网冀北电力有限公司唐山供电公司负担1864元，被告唐山市古冶区范各庄镇范各庄村村委会负担1397元，原告董瑞江、张咏梅负担1397元。
二审期间，双方当事人均未提交新证据。本院二审查明事实与一审查明一致。
本院认为,根据《中华人民共和国电力法》第十九条规定，电力企业应当对电力设施定期进行检修和维护，保证其正常运行。上诉人国网冀北电力有限公司唐山供电公司虽主张其与唐山市古冶区范各庄镇范各庄村村民委员会之间签订了高压供电合同，合同中就检修等相关事宜进行了约定，但上诉人与唐山市古冶区范各庄镇范各庄村村委会签订的合同的约定不能违背法律法规的规定，且依据合同相对性原则，其与唐山市古冶区范各庄镇范各庄村村民委员会之间签订的合同对董瑞江、张咏梅并无约束力，故一审法院根据本案案情判令上诉人承担40%赔偿责任，并无不妥。上诉人国网冀北电力有限公司唐山供电公司主张对火灾损失鉴定不予认可，但是就其主张未能提供证据予以证实，故其该项主张，理据不足，本院不予支持。综上，上诉人的上诉请求，理据不足，应予驳回；一审判决并无不妥，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费1867元，由上诉人国网冀北电力有限公司唐山供电公司负担。
本判决为终审判决。
审判长王健
审判员刘蒙蒙
审判员孙乾辉
二〇一七年八月二十日
书记员郑明璐