甘肃省山丹县人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）甘0725民初86号
原告：邹成梁，男，1979年10月3日出生，汉族，山丹县居民。
委托诉讼代理人：薛君山，甘肃瑞雪律师事务所律师。
被告：山丹县马营河流域管理处。
法定代表人：王承志，该处处长。
地址：山丹县。
委托诉讼代理人：郭青林，该处副处长。
原告邹成梁与被告山丹县马营河流域管理处人事争议一案，本院于2017年1月6日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告邹成梁及其委托诉讼代理人薛君山、被告山丹县马营河流域管理处的委托诉讼代理人郭青林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告邹成梁向本院提出诉讼请求：1.依法确认原告与被告之间存在事业单位聘用合同关系；2.要求被告给原告重新安排工作岗位，并落实事业单位职工工资、福利待遇。事实和理由：2004年3月30日，原告经原山丹县人事局批准，从甘肃省山丹福利水泥厂调至山丹县水务局工作。2005年2月3日，山丹县水务局下文（山水发［2005］16号）将原告分配安排到被告处工作。原告到被告处，一直在被告下属单位李桥水电站上班。2013年7月，被告聘任原告到工勤四级岗位工作，聘期为5年，自2013年7月1日至2018年6月30日。2016年1月，被告安排原告等人到甘肃水务山丹供水有限责任公司陈位水厂工作。后因原告等人工资发放、社会保险等问题得不到落实，原告等人找到被告处解决，但被告却以各种理由推脱。之后，被告负责人向原告等人答复，原告与被告已无任何关系，原告反映的问题应当找甘肃水务山丹供水有限责任公司处理。原告向被告说明，自己到陈位水厂上班系被告调动安排，双方并未解除事业单位人事聘用合同关系，自己仍然系被告职工，希望被告重新安排原告工作，但被告对原告的要求置之不理。原告无奈，向山丹县水务局等有关部门反映，希望政府部门能协调处理原告的工作问题，但相关部门给原告的答复却是原告无法回被告处工作。为维护自己的合法权益，原告于2016年11月向山丹县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，但仲裁委却以原告系甘肃水务山丹投资有限责任公司与山丹县人民政府签订《推进山丹县城乡水务一体化经营合作协议书》确定的整体划转人员为由，不予受理原告的仲裁申请，并于2016年12月29日作出山劳人仲不字［2016］4号《不予受理通知书》。原告认为，山丹县劳动人事争议仲裁委员会作出的山劳人仲不字［2016］4号《不予受理通知书》违反了法律的有关规定，严重侵害了原告的合法权益，依法不能成立。为维护自己的合法权益，原告提起诉讼。庭审中原告明确，其被划转到甘肃水务山丹供水有限公司后工资、福利待遇比以前低，福利待遇是指财政拨付的维稳费15000元。故原告主张被告补发原告2016年1月至起诉之日少发的工资及应发的维稳费，应补发的工资不确定。
被告山丹县马营河流域管理处辩称，2014年11月13日，甘肃水务投资有限责任公司与山丹县人民政府签订了《推进山丹县城乡水务一体化经营合作协议书》，确定将县自来水公司、陈位水厂及其管网资产和人员无偿划拨给甘肃水务投资有限责任公司。在协议落实过程中，经反复征求原告等人的意见，原告等人也同意将其划拨至新成立的甘肃水务山丹供水有限公司。在征得原告等人同意后，被告将划拨人员名单报给了山丹县水务局，水务局又将名单报给了山丹县人社局。因原告等人已经集体划拨到甘肃水务山丹供水有限公司，所以原告的第一项诉讼请求不能成立。原告等人通过信访渠道也找过政府，但是县政府明确答复坚决执行协议。由于当时是集体划拨，是通过人力资源局划拨过去的，当时与原告解除劳动关系也得到了相关部门的批复，所以被告与原告等人不存在劳动关系。原告现在已经在陈位水厂工作一年，工资一直由水投公司发放，所以原告现在没有权利要求被告为其重新安排工作。
根据当事人陈述和相关证据，本院认定事实如下：
原告原系山丹县福利水泥厂职工。2004年3月，经原山丹县人事局批准，原告调至山丹县水务局工作。2005年2月3日，山丹县水务局作出山水发［2005］16号《关于邹成良等八名同志分配安排工作的通知》，将原告分配至被告处工作。2013年11月22日，被告作出山马管字【2013】36号《山丹县马营河流域管理处关于聘任郭青林等105名同志的通知》，聘任原告到工勤四级岗位工作，聘期为2013年7月1日至2018年6月30日，并制作了甘肃省事业单位工作人员聘用结果确认备案表，由被告及山丹县人社局盖章。陈位水厂系被告所属单位，2016年前，原告在陈位水厂下属的东干渠管理站上班。2016年1月，被告组织原告等人（薛某、王海英等18人）到被告处开会，参加会议的还有原山丹县自来水公司、山丹县水利水电工程局、山丹县水务局等单位的负责人。会上安排原告等18人到陈位水厂工作，并告知原告等人陈位水厂会合并到甘肃省水务投资有限责任公司的事。2016年1月至今，原告等人一直在陈位水厂工作，工资由甘肃水务山丹供水有限责任公司发放。
另查明，2014年11月13日，山丹县人民政府（甲方）与甘肃省水务投资有限责任公司（乙方）签订了《推进山丹县城乡水务一体化经营合作协议书》，协议部分内容为：“甲乙双方本着合作共赢、共同发展的原则，就加快山丹县水资源开发利用、推动城乡水务一体化工程，经友好协商一致，达成如下协议：甘肃省水务投资有限责任公司在山丹县注册成立甘肃水务山丹供水有限责任公司，为乙方全资子公司。甲方将县自来水公司、县水利水电工程局、陈位水厂及其管网资产和人员，李桥水库资产等无偿划转甘肃水务山丹供水有限责任公司。李桥水库农田灌溉水源使用权仍归山丹县所有。乙方负责接纳山丹县随水务资产划转人员，加强员工队伍培训和管理，确保职工各项权益得到保障。如遇国家重大政策调整，原划拨的资产及人员无条件划归山丹县人民政府。”2015年2月4日，山丹县人力资源和社会保障局作出山人社函［2015］2号《关于移交祝建新等243名同志的函》，载明根据《甘肃省水务投资有限责任公司与山丹县人民政府推进山丹县城乡水务一体化经营合作协议书》约定，将整体划转的山丹县自来水公司、山丹县水利水电工程局、山丹县青龙管道有限责任公司、山丹县马营河水管处陈位水厂四家单位的243名员工（其中：山丹县自来水公司祝建新等114人、山丹县水利水电工程局王和熙等81人、山丹县青龙管道有限责任公司宋亚男等30人和山丹县马营河水管处陈位水厂刘泽华等18人）全部移交给甘肃省水务投资有限责任公司。2015年2月9日，甘肃省水务投资有限责任公司作出甘水投函［2015］9号关于山丹县人社局《关于移交祝建新等243名同志的函》，载明已收悉山人社函［2015］2号文件，公司将做好划转人员信息情况的审查，确保人员工资、职称、福利待遇顺利划转。如有其它协调事项，我公司将及时与贵局联系。2015年3月27日,山丹县人民政府和甘肃省水务投资有限责任公司在山丹县水务局会议室召开会议，双方就进一步深化山丹县水务一体化合作有关事宜进行专题协商，形成会议纪要，部分内容为：“依据中审华寅五洲会计师事务所甘肃分所出具的《资产清查专项审计》报告，山丹县国资办按照国有资产管理相关规定，对山丹县自来水公司（含液化气站、污水处理厂）、水利水电工程局、青龙管道公司、李桥水库（含陈位水厂）所有资产划转给甘肃水务山丹供水有限责任公司（以下简称山丹供水公司），并由山丹供水公司负责国有资产保值增值。按照整体划转、人随岗走、薪随岗定的原则，山丹县自来水公司（含液化气站、污水处理厂）、水利水电工程局、青龙管道公司、陈位水厂现有的243名（自来水公司114名、陈位水厂18名、水利水电工程局81名、青龙管道公司30名）在岗职工和39名退休人员（自来水公司21名、水利水电工程局18名）随资产整体划转给山丹供水公司。划转人员中行政事业编制人员（含财政全额供给、差额供给、自收自支人员）的工资和公用经费按预算标准由县财政每年拨付山丹供水公司；在近五年内退休的行政事业编制人员，退休金按事业编制同类退休人员标准执行，若社保发放的退休金达不到规定标准，其差额部分由山丹供水公司负责解决，五年后退休的人员，从社保部门领取退休金；已退休人员退休金仍按原渠道供给。山丹供水公司新聘用人员均为企业身份，由本企业负责。”原告原系被告单位自收自支事业编制人员。2016年9月27日，山丹县马营河流域管理处作出山马管字［2016］38号《关于解除王海英等十八名同志劳动合同的报告》，载明：“县水务局：为推进山丹县水务一体化改革，根据山丹县人民政府与甘肃省水务投资有限责任公司签订的推进山丹县城乡水务一体化经营合作协议和2015年3月27日山丹县人民政府、甘肃省水务投资有限责任公司会议纪要精神，我单位王海英等十八名同志，在充分征求个人意见的基础上，经双方协商同意整体划转甘肃水务山丹供水有限责任公司工作。根据《劳动合同法》第三十六条用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同的规定，自2016年1月1日整体划转之日起，马营河流域管理处与上述十八名同志正式解除劳动合同，社保及人事工资档案等已全部移交甘肃水务山丹供水有限责任公司。自解除劳动合同之日起，如若发生不签订新的劳动合同所造成的一切后果均由本人承担。”2016年9月28日，山丹县水务局作出山水发［2016］225号《山丹县水务局关于解除王海英等十八名同志劳动合同的批复》，载明：“马营河流域管理处：你单位上报的《关于解除王海英等十八名同志劳动合同的报告》（山马管字［2016］38号）收悉，经局党委会议研究决定，同意按有关政策规定办理相关手续，并以书面形式通知本人。”（后附解除劳动合同人员名单，包括原告）。2016年10月，陈位水厂职工开会时，厂长将山丹县水务局作出的山水发［2016］225号《山丹县水务局关于解除王海英等十八名同志劳动合同的批复》发给了原告等人。2016年11月16日，山丹县人民政府信访事项复查委员会作出山政信访字［2016］8号信访事项复查意见书，部分内容为：“薛嵩山、邹成梁等同志：你们因要求回原单位工作、落实工资和福利待遇的问题，对县水务局2016年9月14日出具的《信访事项处理意见书》（山水信访［2016］2号）不服，向县政府提出复查申请，经县信访事项复查委员会办公室审查，呈报县信访事项复查委员会主任批准，决定予以受理，并向你们发出了申请复查受理告知书。根据山丹县人民政府与甘肃省水务投资有限责任公司签订的《推进山丹县城乡水务一体化经营合作协议》和山丹县人民政府、甘肃省水务投资有限责任公司会议纪要精神，按照整体划转、人随岗走、薪随岗定的原则，山丹县自来水公司、水利水电工程局、青龙管道公司、陈位水厂现有的243名在岗职工随资产整体划转给甘肃水务山丹供水有限责任公司，经前期分别征求个人意见，其中马营河流域管理处下属陈位水厂包括你们共18名原在岗职工在列……其内容要求非常明确，必须坚决贯彻执行，全面加以落实。所以，对你们要求回原单位工作的诉求不予支持。同时，马营河流域管理处、霍城河水利管理处应依据有关法规履行职责，尽快与你们解除原劳动关系。坚持共同协商的原则，由甘肃水务山丹供水有限公司与你们签订劳动合同。若协商不成，可通过法律途径解决……县水务局出具的信访事项处理意见书程序规范，基本事实清楚，予以维持。”
2016年11月20日，原告向山丹县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，申请仲裁的事项为：依法裁决山丹县马营河流域管理处继续履行与申请人之间的聘用合同，给申请人安排工作岗位。山丹县劳动人事争议仲裁委员会于2016年12月29日作出山劳人仲不字［2016］4号《不予受理通知书》，认为甘肃水务投资有限责任公司与山丹县人民政府签订了《推进山丹县城乡水务一体化经营合作协议书》，确定“整体划转、人随岗走、薪随岗定”原则，将山丹县自来水公司、山丹县马营河水管处陈位水厂等四家单位及其管网资产和人员整体划转给甘肃水务山丹供水有限责任公司，原告属于整体划转人员之列，申请事项不属于劳动人事争议，故不予受理原告的仲裁申请。
本院认为，依照法律规定，劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。故劳动争议发生后当事人一方必须先申请仲裁，经劳动争议仲裁委员会仲裁后当事人对仲裁裁决不服的才能向人民法院提起诉讼。本案中，原告在2016年11月20日向山丹县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁时的申请事项为依法裁决山丹县马营河流域管理处继续履行与申请人之间的聘用合同，而在向本院起诉时的诉讼请求为依法确认原告与被告之间存在事业单位聘用合同关系，这两种请求的性质不同，本院不能直接对原告提出的依法确认原、被告之间存在事业单位聘用合同关系的请求进行审理。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条的规定，人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉讼请求与讼争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理；如属独立的劳动争议，应当告知当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。故原告应就其该项请求（确认原、被告之间存在事业单位聘用合同关系）先向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，经仲裁后对仲裁裁决不服才能向法院提起诉讼。
综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第二百零八条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，案经本院审判委员会讨论决定，裁定如下：
驳回原告邹成梁的起诉。
案件受理费10元，退还给原告邹成梁。
如不服本裁定,可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。
审 判 长 张文鑫
审 判 员 毛 炬
人民陪审员 景翠霞
二〇一七年九月三十日
书 记 员 马 君
附法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百一十九条起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：
（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；
（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；
（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；
（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；
（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外；
（六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理；
（七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释
第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。
需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。
立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》
第六条人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请
求的，如该诉讼请求与讼争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理；如属独立的劳动争议，应当告知当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。