安徽省萧县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）萧行初字第00020号
原告：王影，女，1956年7月14日出生，汉族。
委托代理人：郑权长，安徽汇龙律师事务所律师。
被告：萧县公安局。
法定代表人：陈忠，局长。
委托代理人：王伟，萧县公安局工作人员。
委托代理人：李文化，萧县公安局工作人员。
原告王影不服被告萧县公安局作出的萧公（圣泉）行罚决字（2014）202号行政处罚决定书，于2014年5月26向本院提起行政诉讼，本院于2014年5月26日受理后，于2014年5月27日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年6月11日公开开庭审理了本案。原告王影及其委托代理人郑权长、被告萧县公安局委托代理人王伟、李文化到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告萧县公安局于2014年4月22日作出萧公（圣泉）行罚决字（2014）202号行政处罚决定书，以被处罚人王影扰乱单位秩序为由，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项之规定，决定给予王影行政拘留十日处罚。被告在法定期限内向本院提供了被诉具体行政行为的证据、依据：第一部分，程序性事实证据。1、受案登记表及受案回执；2、行政处罚案件调查报告；3、行政处罚告知笔录；4、对王影陈述及申辩的复核报告；5、公安行政处罚审批表；6、行政处罚决定书；7、行政拘留执行通知书（回执）；8、行政拘留家属通知书，以上证据证明被诉具体行政行为符合法定程序。第二部分，实体性事实。1、对王影的询问笔录；2、对冯超的询问笔录；3、对刘峰的询问笔录；4、对王玉峰的询问笔录；5、对证人余逢军的询问笔录；6、对证人郑思义的询问笔录；7、对证人孙长领的询问笔录；8、对证人李丹祥的询问笔录；9、萧县公安局圣泉派出所、巡警防暴大队出具的出警证明二份；10、中国邮政储蓄银行转帐凭单；11、安徽国盟电力科技有限公司企业法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证及安全生产许可证；12、安徽省萧县第二建筑工程公司企业法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证及安全生产许可证；13、宿州市人民政府宿政秘（2013）75号《关于调整宿州市被征土地青苗及地上附着物补偿标准的通知》并附有“萧县被征土地青苗及地上附着物补偿标准”；14、安徽省电力公司《关于下达农村电网改造升级投资计划的通知》并附有“安徽省农村电网改造升级工程2013投资计划建设项目表（35千伏部分）”；15、安徽省发展和改革委员会皖发改投资（2013）152号文件《安徽省发展改革委关于下达安徽省农村电网改造升级工程2013年投资计划的通知》并附有“2013安徽省农村电网改造升级工程投资计划建设项目表”；16、视听资料光盘二个，以上证据证明被诉具体行政行为认定事实清楚，证据确凿充分。第三部分，法律适用。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项。
原告王影诉称：一、被诉具体行政行为认定事实主要证据错误。被告作出的行政处罚决定书所认定的“安徽同盟电力公司”为不存在的企业法人。依照物权法的规定，私人的合法财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、破坏。根据《安徽省电力设施和电能保护条例》第十九条第（一）项的规定，新建、改建或者扩建电力设施作业中，损害农作物或者树木、竹子的，电力建设企业应当与其所有人或者管理人达成协议，并按照国家和省有关规定给予一次性补偿。原告在自己承包的土地内阻止施工，是在没有与任何一方达成补偿协议及给付赔偿的前提下，为了保护私人的合法财产不受侵犯，不应受到行政拘留十天的处罚。二、被诉具体行政行为适用法律错误。公安机关已查明原告王影拥有承包地的使用权，涉事双方在没有达成补偿协议的情况下，盲目适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项之规定，属定性不当，适用法律错误。请求人民法院查明事实，依法撤销被告作出的萧公（圣泉）行罚决字（2014）202号行政处罚决定书。
原告王影在起诉时提供了以下证据：1、萧县公安局萧公（圣泉）行罚决字（2014）202号行政处罚决定书，证明被诉具体行政行为存在。2、全国组织机构代码信息查询单，证明安徽同盟电力公司是不存在的企业法人，说明被告作出的行政处罚决定书认定事实错误。3、解除拘留证明书，说明被告作出的行政处罚决定给予原告行政拘留十日的处罚已执行完毕。
被告萧县公安局辩称：我局作出的行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿，原告指控认为该处罚决定认定事实主要证据错误及适用法律错误的观点不能成立。经调查核实，安徽国盟电力科技有限公司及萧县二建公司架设线塔需占用王影承包地0.07亩，按照《宿州市人民政府关于调整宿州市被征土地青苗及地上附着物补偿标准的通知》的补偿标准，需补偿王影7500元，而王影却索要10万元赔偿款。乡村干部多次找王影家协商，至今已有月余，因王影提出的数额太大，双方未能达成协议。2014年4月21日上午，国盟电力公司将补偿款打入王影家的粮补帐户后，于次日开始施工，王影对补偿标准不满，阻碍国盟电力公司及萧县第二建筑工程公司施工，施工负责人刘峰、王玉峰进行劝解，王影不听劝阻，将刘峰的面部及王玉峰的手部抓伤，严重影响了施工秩序。我局按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项之规定，对王影作出行政处罚，认定事实清楚、证据充分、适作法律正确，依法应予维持。
经庭审举证、质证，本院对以下证据作如下确认：一、原告对被告所举证据提出了质疑，合议庭审查认为，本案中，被告提供了王影的询问笔录，证人的询问笔录，能够证明在2014年4月22日上午9时许，王影在施工车前强行滞留，致使施工单位的工作不能正常进行的违法行为，认定王影的行为构成扰乱单位秩序的事实清楚、适用法律正确。被告在作出行政处罚决定前，依法进行了告知、复核和审批，行政程序合法。故对被告所举证据予以认定。二、被告对原告所举证据提出质疑，认为行政处罚决定书中将“国盟电力公司”打印为“同盟电力公司”，是我局工作人员的笔误，并不影响被诉具体行政行为的合法性。原告对被告的质疑予以辩驳，执法机关制作法律文书应严肃认真，被告认为是笔误的理由不能成立。合议庭认为，原告所举行政处罚决定书、解除拘留通知书，能够证明被诉具体行政行为的存在并已执行完毕。原告提举的全国组织机构代码查询单，欲证明被诉具体行政行为认定事实错误。经审查，处罚决定书中的同盟电力公司是对国盟电力公司的误写，不能据此来否定公安机关对案件事实的认定，故对原告欲证明的目的不予采纳。
经审理查明，2014年4月22日上午9时许，萧县公安局圣泉派出所接报警称，有人在圣泉乡双庙村阻碍安徽国盟电力公司、萧县第二建筑公司施工。圣泉派出所出警后，将正在妨碍施工的王影传唤至该所。经立案调查，萧县公安局认定王影在施工现场强行滞留、不听劝阻，致使安徽国盟电力公司、萧县第二建筑公司安装线塔的施工不能正常进行的违法行为，遂于同日的21时对王影进行行政处罚告知，告知拟作出处罚决定的事实、理由及依据。经萧县公安局审核批准，当日作出了萧公（圣泉）行罚决字（2014）202号行政处罚决定书，认定王影实施了扰乱施工单位秩序的违法行为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项之规定，对王影处以行政拘留十日。王影不服，向本院提起行政诉讼，请求撤销被告萧县公安局作出的上述行政处罚决定。
本院认为，萧县公安局对本辖区内发生的违反治安管理行为依法具有查处的职权。萧县公安局认定在2014年4月22日上午9时许，王影在萧县圣泉乡双庙村其承包地内实施了扰乱施工单位秩序，致使架设线塔不能正常进行的违法行为，有施工单位负责人的陈述、民警及在场人员的证言等证明，证据间相互印证。萧县公安局经受案调查取证，履行了事先告知复核等法定程序，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项之规定，对王影处以行政拘留十日。该处罚决定书认定事实清楚、适用法律正确、符合法定程序。原告王影主张其行为属正当防卫的理由不能成立，不予采纳。被告作出的行政处罚决定书中，将“国盟电力公司”打印为“同盟电力公司”系误写，虽系不当，但该瑕疵尚不足以撤销被诉行政处罚决定书。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下：
维持萧县公安局2014年4月22日作出的萧公（圣泉）行罚决字（2014）202号行政处罚决定书。
案件受理费50元，由原告王影负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。
审 判 长 郑忠诚
人民陪审员 耿 勇
人民陪审员 王 方
二〇一四年六月二十四日
书 记 员 朱萍萍