福建省永定县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）永民初字第1274号
原告龙岩市一方建设工程有限公司，住所地永定县。
法定代表人赖明溪，总经理。
委托代理人游耀宗，永定县中心法律服务所法律工作者。
被告永定县妇幼保健院，住所地永定县。
法定代表人严建雄，院长。
委托代理人张承荣，福建永宏律师事务所律师。
原告龙岩市一方建设工程有限公司与被告永定县妇幼保健院建设工程施工合同纠纷一案，本院于2014年6月12日立案受理后，依法适用简易程序，实行独任审判。于2014年7月4日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人游耀宗、被告的委托代理人张承荣到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告龙岩市一方建设工程有限公司诉称，2009年7月21日，被告发布“永定县妇幼保健院和卫生监督所综合楼工程（以下简称目标工程）”公开招标公告，2009年8月4日，原告依法参与投标，经有关组织严格评审，原告为中标人。原告于2009年9月2日与被告签订施工合同，2010年6月14日经被告组织勘察、设计、监理、施工单位并在永定县住房和城乡规划建设局工程质量监督站监督下对目标工程进行竣工验收，认定目标工程质量合格，顺利通过了竣工验收。目标工程合法备案手续办理完毕并交付，被告当年投入使用直至现在。
2014年1月24日，目标工程经永定县固定资产投资审计中心审定结算造价6786413元，业主指定供应材料（伸缩门）未划入审计18480元，合计应付工程款6804893元；截止2012年8月16日共支付工程款5450583.70元，至今尚欠工程款1354310元。2014年1月26日，原告已将尚欠工程款1354310元面额发票送被告。原告多次要求被告支付工程款，被告均因各种原因未付。
根据原告与被告2009年9月2日签订的《建设工程施工合同》第一部分协议书：33.3款“发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。”，依此规定，永定县固定资产投资审计中心于2014年1月24日审定工程结算造价，被告从2014年2月22日开始应承担违约责任。原告分别于2014年1月29日发函一方建字（2014）002号工程催款函及2014年5月4日发函一方建字（2014）007号工程催款函二份，但至今均未收到拖欠工程结算款。
综上所述，时至今日被告无正当理由拒绝支付工程竣工结算价款1354310元及利息，其行为已构成违约，使原告背负了沉重的债务负担，农民工工资支付告急，原告公司的声誉和正常的运作受到严重影响。请求判令：1被告立即支付拖欠的工程款1354310元；2、被告支付本金1354310元从2014年2月22日起至支付工程款全部之日止按中国人民银行同期同类贷款利率计算的利息。
被告永定县妇幼保健院答辩称，一、原告与答辩人签订的《建设工程施工合同》，系没有资质的实际施工人借用原告名义签订的合同，该合同属无效合同，自始没有法律的约束力。二、原告在诉状中要求答辩人支付所欠的工程款1354310元及利息，缺乏事实依据和法律根据，实际上答辩人已付清了所欠的工程款。三、原告违法向实际施工人收取工程合同价款4%的管理费属违法所得，依法应当收缴。综上所述，原告要求答辩人支付工程欠款及利息，缺乏应有的事实依据和法律根据，请人民法院依法驳回原告的诉讼请求，以维护答辩人的合法权益。
本院在审理过程中，原告向法庭提供以下证据：
1、原告龙岩市一方建设工程有限公司相关证件，证明原告主体适格。
2、中标通知书及施工合同1份，证明原告依法参与投标，项目负责人系沈培泳，经有关组织严格评审由原告承建永定妇幼保健院和卫生监督所综合楼工程。施工合同明确了工程款的支付方式等等；
3、福建省房屋建筑工程竣工验收报告1份（共7页），证明此工程项目已竣工并经有权单位验收合格，交付被告使用至今；
4、建筑安装工程结算审核定案通知书（简称审计结算书）1份，证明双方已确认工程总结算造价并经审计中心审定造价为6786413元；
5、对账单及建安发票1份，证明被告未付工程款金额为1354310元（实际1354309元）；
6、催款函2份，证明原告没有收到被告拖欠的工程款1354310元。
7、沈培泳的相关证件，证明沈培泳是龙岩一方建造有限公司项目负责人，属于在职人员，并不是公司挂靠；
被告永定县妇幼保健院对原告提交的上述证据质证认为，对上述证据的真实性均无异议，但对证明内容有异议，对证据1，原告利用建筑企业名义借给他人签订施工合同；对证据2，合同属于无效合同，沈培泳等人实际投资是借用原告名义进行签订，应当无效；对证据3，不能证明原告主张，实际施工人是沈培泳等人；对证据4，工程款应当支付给实际施工人；对证据5，沈培泳将原告的发票交给被告，被告已将欠款汇入沈培泳个人账户；对证据6，被告在原告发出催款函前已将欠款付清给实际施工人沈培泳；对证据7，原告认为不属于内部承包，工程投标是由沈培泳等3人以个人名义投资，承包合同中提供社保金也是由沈培泳借用单位名义缴纳，岗位责任书因为挂靠企业后才办理，并不能证明原告的主张。
被告永定县妇幼保健院向法庭提交下列证据：
1、建设工程施工合同、工程施工内部承包协议书、合作协议书各1份，证明1）、从《工程施工内部承包协议书》和《合作协议书》可以证实，涉案工程全部是由没有资质的沈培泳、张洪龙等人实际施工和投资，原告向实际施工人收取工程合同造价4%的管理费。该项工程实际上是由没有资质的实际施工人沈培泳、张洪龙等人借用原告企业的名义与被告签订《建设工程施工合同》，进行挂靠施工建设的工程；2）、原告与被告签订的《建设工程施工合同》，依法属无效合同，不受法律保护；
2、授权委托书、永定县会计核算中心办理银行转账业务通知书、中国农业银行转账支票存根、核算中心付款通知单、建筑业统一发票各1份，证明1）、被告根据实际施工人沈培泳提供的原告授权委托书，于2014年1月26日通过永定县会计核算中心和农业银行将剩余工程款1354309元支付给沈培泳，付清了所欠的工程款，原告也向被告出具了税务发票；2）、被告在工程款的支付方面不存在过错；
3、受案回执、鉴定意见通知书、立案决定书各1份，证明1）、经永定县公安局进行鉴定，沈培泳提供的原告授权委托书系伪造的授权委托书；2）、本案涉及刑事犯罪，永定县公安局已立案受理。
原告对被告永定县妇幼保健院提交的证据质证认为，对证据1、3的真实性无异议，但对证明内容有异议，证据1中沈培泳是原告的项目负责人，合同明确约定工程款应当汇入原告账户，被告将工程款汇入沈培泳个人账户有过错；对内部承包协议，原告派出本单位职工沈培泳负责承包工程属于内部管理模式；对合作协议书真实性有异议，原告内部承包协议书中没有詹煌初，该合作协议书不具有真实性、合法性。对证据3，责任不属于原告。对证据2，授权委托书经鉴定是虚假的，过错不在原告，被告将工程款汇入沈培泳个人账户有过错。
本院对原、被告提供的上述证据认证认为，上述证据能够证明本案事实，来源真实，可以作为本案的定案依据。
根据当事人提交的证据及庭审调查，本院对本案事实作如下认定：
2009年7月21日，被告发布“永定县妇幼保健院和卫生监督所综合楼工程”公开招标公告，2009年8月4日，原告龙岩市一方建设工程有限公司中标。2009年9月2日，原告龙岩市一方建设工程有限公司（承包人）、被告永定县妇幼保健院（发包人）签订《建设工程施工合同》，合同就工程范围、合同工期、质量标准、合同价款、组成合同文件等进行约定，发包人向承包人承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项，合同还就通用条款和专用条款及质量保修进行详细约定。同日，原告龙岩市一方建设工程有限公司作为甲方与乙方沈培泳、张洪龙签订《工程施工内部承包协议书》，将永定县妇幼保健院和卫生监督所综合楼工程以内部承包的方式委托其项目经理沈培泳等人施工。协议签订后，沈培泳等人组织人员施工，2010年6月14日，被告永定县妇幼保健院组织勘察、设计、监理、施工单位并在永定县住房和城乡规划建设局工程质量监督站监督下对目标工程进行竣工验收，并交付使用。
2014年1月24日，目标工程经永定县固定资产投资审计中心审定结算造价6786413元，业主指定供应材料（伸缩门）未划入审计18480元，合计应付工程款6804893元；截止2012年8月16日，被告共支付工程款5450583.70元，尚欠工程款1354309.3元。2014年1月26日，原告将尚欠工程款1354309.3元的发票送给被告永定县妇幼保健院。
本院认为，原告龙岩市一方建设工程有限公司与被告永定县妇幼保健院签订的《建设工程施工合同》、是当事人的真实意思表示，合同未违反法律、法规的禁止性规定，是有效合同，对各方当事人均有法律约束力。原告中标后，将工程委托其项目经理沈培泳等人施工，并签订《工程施工内部承包协议书》，该内部承包行为并不是违法分包、转包，而是原告内部管理问题，项目经理沈培泳的行为对外代表原告公司，所以被告辩称《建设工程施工合同》系没有资质的实际施工人借用原告名义签订的合同，该合同属无效合同与本院查明的事实不符，其辩解意见本院不予采纳。原告已按合同的约定全面完成了全部工程，且工程经竣工验收合格，被告应当支付工程款，原告诉请从2014年2月22日起至付清工程款之日止的欠款利息，应予支持。原告的项目经理沈培泳伪造授权委托书骗取被告永定县妇幼保健院应当支付给原告的工程款，工程款已汇入沈培泳个人账户，归其占有、使用、处分，原告对行为人的犯罪行为所造成的经济损失不承担民事责任。根据司法解释的规定，沈培泳涉嫌犯罪的性质与本案的法律关系性质不同，不影响本案的审理。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第二百八十六条，最高人民法院《审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条，《最高人民法院关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》第五条、第十条的规定，判决如下：
被告永定县妇幼保健院应于本判决生效之日起十日内支付原告龙岩市一方建设工程有限公司“永定县妇幼保健院和卫生监督所综合楼工程”工程款1354309.3元，并支付该款从2014年2月22日起至付清款项之日止按中国人民银行规定的同期同类贷款利率计算的利息。
本案受理费16989元，减半收取8494.5元，由被告负担。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省龙岩市中级人民法院。
审 判 员 李良武
二〇一四年八月五日
代理书记员 肖 璐
附法律条款
《中华人民共和国合同法》
第六十条【严格履行与诚实信用】当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第二百八十六条【工程价款的支付】发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。
《最高人民法院关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》
第五条行为人盗窃、盗用单位的公章、业务介绍信、盖有公章的空白合同书，或者私刻单位的公章签订经济合同，骗取财物归个人占有、使用、处分或者进行其他犯罪活动构成犯罪的，单位对行为人该犯罪行为所造成的经济损失不承担民事责任。
行为人私刻单位公章或者擅自使用单位公章、业务介绍信、盖有公章的空白合同书以签订经济合同的方法进行的犯罪行为，单位有明显过错，且该过错行为与被害人的经济损失之间具有因果关系的，单位对该犯罪行为所造成的经济损失，依法应当承担赔偿责任。
第十条人民法院在审理经济纠纷案件中，发现与本案有牵连，但与本案不是同一法律关系的经济犯罪嫌疑线索、材料，应将犯罪嫌疑线索、材料移送有关公安机关或检察机关查处，经济纠纷案件继续审理。