河北省承德市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）冀08民终241号
上诉人(原审原告)：承德菌源食品有限公司，住所地：河北省平泉县党坝镇二泉地村。
法定代表人：李志会，总经理。
委托诉讼代理人：丁向杰，河北时扬律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：平泉县国土资源局，住所地：河北省平泉县行政中心3楼。
法定代表人：张春满，局长。
委托诉讼代理人：赵瑞云，女，该局土地利用股股长。
上诉人承德菌源食品有限公司因与被上诉人平泉县国土资源局确认合同效力纠纷一案，不服河北省平泉县人民法院（2016）冀0823民初3225号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年1月10日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人承德菌源食品有限公司委托诉讼代理人丁向杰、被上诉人平泉县国土资源局委托诉讼代理人赵瑞云到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
承德菌源食品有限公司上诉请求：一审法院认定事实不清、证据不足，适用法律错误，请求二审法院撤销一审判决，依法改判或发还重审。事实和理由：一、2015年6月20日上诉人竞得位于平泉县××村30140.34平方米国有建设用地使用权，并于同年6月24日与被上诉人签订《国有建设用地使用权出让合同》，此项目早在2012年便开工建设，现主体已完工；二、为此现被上诉人已将土地实际交付上诉人使用，上诉人交纳部分土地出让金，因此被上诉人只能向上诉人索要剩余土地出让金，而无权收回土地。
平泉县国土资源局辩称，一、出让合同约定的解除条件均已成就，出让合同已解除；二、上诉人所建建筑属违法建设，已依法进行处罚；三、出让人未交付土地，受让人无权使用土地；四、一审判决认定事实清楚、适用法律正确，请求驳回上诉、维持原判。
承德菌源食品有限公司向一审法院起诉请求：要求确认被告出具关于解除国有建设用地使用权出让合同的通知不符合法律规定，解除合同无效。
一审法院认定事实：2015年6月24日，以平泉县国土资源局为出让人，承德菌源食品有限公司为受让人签订了关于承德菌源食品有限公司以公开挂牌方式取得位于平泉县××××30140.34平方米国有建设用地使用权的《国有建设用地使用权出让合同》一份，该合同约定承德菌源食品有限公司在2015年8月22日前分两期向平泉县国土资源局支付土地出让价款1006万元。分期支付国有建设用地使用权出让价款的，受让人在支付第二期及以后各期国有建设用地使用权出让价款时，同意按照支付第一期土地出让价款之日中国人民银行公布的贷款利率，向出让人支付利息。”。该合同同时约定，“受让人应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款。受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。”。但上述合同签订后，受让人承德菌源食品有限公司除了挂牌竞买土地时缴纳的200万元竞买保证金外,并未按相应合同条款约定的缴纳期限缴纳相应土地出让价款。平泉县国土资源局遂于2015年11月25日、2016年3月16日向承德菌源食品有限公司下达了《关于限期缴纳出让金办理建设用地供地手续的通知》，要求承德菌源食品有限公司按照合同约定缴纳所欠出让价款、违约金以及相应的银行利息，逾期不缴纳的，将依法解除双方所签订的《国有建设用地使用权出让合同》。但承德菌源食品有限公司收到上述催缴通知后仍未缴纳所欠平泉县国土资源局的土地出让价款以及其他相关款项。平泉县国土资源局遂于2016年5月17日出具平泉县国土资源局《关于解除国有建设用地使用权出让合同的通知》，并于2016年5月30日向承德菌源食品有限公司送达了该通知。该通知告知承德菌源食品有限公司解除2015年6月24日与平泉县国土资源局签订的《国有建设用地使用权出让合同》（电子监管号：1308232015B00210），如对解除土地出让合同有异议，请承德菌源食品有限公司自收到本通知之日起三个月内向人民法院提起诉讼，确认解除合同的效力。逾期不提出的，视为同意解除合同。承德菌源食品有限公司于2016年8月15日向本院提起诉讼，要求确认被告出具关于解除国有建设用地使用权出让合同的通知不符合法律规定，解除合同无效。
同时查明，承德菌源食品有限公司在竞得该土地前已投资建设了生产车间和综合楼，因属未经批准擅自占用土地而被平泉县国土资源局进行了罚款和没收建筑物的行政处罚。
庭审中原告提交政府办公室收文呈批笺、请示批单复印件及平泉县住房和城乡规划建设局关于承德菌源食品有限公司建设项目规划预审意见、平泉县国土资源局关于平泉塞北醋制品有限公司建设用地选址意见，用以证明相关部门同意先施工后办理土地手续，才进行投资建设车间及综合楼。同时主张，因挂牌前已投资建设，故而在挂牌中势在必得使得土地出让金高于正常300余万元。但被告则以原告提交政府办公室收文呈批笺、请示批单系复印件为由，不予认可其效力，并认为平泉县住房和城乡规划建设局关于承德菌源食品有限公司建设项目规划预审意见、平泉县国土资源局关于平泉塞北醋制品有限公司建设用地选址意见，只是同意选址，但占地施工建设需要取得合法手续后方可进行。对于原告已投资建设的附着物已被财政罚没，在土地挂牌说明书中已说明暂由竞买人保管使用，而当时竞买人还不确定。一审法院认为，原告承德菌源食品有限公司未按原、被告双方所签订的《国有建设用地使用权出让合同》约定期限向出让人即平泉县国土资源局交纳土地出让金，被告平泉县国土资源局在合同约定的付款期满60日后两次向原告送达书面《关于限期缴纳出让金办理建设用地供地手续的通知》，通知原告限期缴清出让金、滞纳金、利息等价款及时办理用地手续，逾期不缴纳的，将依法解除原、被告双方所签订的《国有建设用地使用权出让合同》，但原告一直未交清土地出让金等应交款项，已构成违约；且被告依法进行了催收，但原告至今未按合同约定数额交纳土地出让金等相关费用，已符合原、被告双方签订的《国有建设用地使用权出让合同》第三十条约定的解除条件，被告于2016年5月30日向原告送达了平泉县国土资源局《关于解除国有建设用地使用权出让合同的通知》，通知原告解除原、被告双方于2015年6月24日所签订的《国有建设用地使用权出让合同》。因原告在履行合同中根本违约，经被告催告后仍不履行合同义务，被告依法向原告送达了解除合同通知，被告的上述行使解除合同权利的行为符合法律规定和合同的约定，自2016年5月30日原告收到被告解除合同的通知之日起原、被告双方所签订的《国有建设用地使用权出让合同》已解除。故原告要求确认被告出具关于解除国有建设用地使用权出让合同的通知不符合法律规定，解除合同无效的诉讼请求，本院不予支持。原告认为其在竞得土地前已进行投入建设，并经相关部门同意先施工后办土地手续，不应解除合同的主张因不符合法律规定和合同的约定而不能成立。判决：驳回原告承德菌源食品有限公司的诉讼请求。
二审中，当事人没有提交新证据。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：一审法院认定的事实有相应的证据在卷佐证，依法予以确认。
本院认为，上诉人与被上诉人签订的《国有建设用地使用权出让合同》合法有效，双方应按合同约定履行。上诉人未向被上诉人交纳土地出让金，经催收仍未按合同约定数额交纳土地出让金等相关费用，已构成违约，被上诉人向上诉人送达平泉县国土资源局《关于解除国有建设用地使用权出让合同的通知》，通知上诉人解除上诉人与被上诉人双方于2015年6月24日所签订的《国有建设用地使用权出让合同》符合合同约定和法律规定，自2016年5月30日上诉人收到被上诉人解除合同的通知之日起双方所签订的《国有建设用地使用权出让合同》已解除。上诉人在竞得该土地前已投资建设了生产车间和综合楼，因属未经批准擅自占用土地而被平泉县国土资源局进行了罚款和没收建筑物的行政处罚。上诉人认为被上诉人已将土地实际交付上诉人使用，被上诉人只能向上诉人索要剩余土地出让金，而无权收回土地的上诉主张不成立，本院不予支持。
综上所述，承德菌源食品有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费100.00元，由上诉人承德菌源食品有限公司承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 张认众
审 判 员 李红梅
代理审判员 王立娟
二〇一七年三月十日
书 记 员 李云骐