广东省四会市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤1284民初2319号
原告：黄连芬，女，汉族，1963年6月16日出生，住高州市镇江镇。
委托代理人：马晓阳，广东志江律师事务所律师。
被告：四会雄鹰欧美家用制品有限公司。住所地，四会市龙甫镇龙甫大道1号，组织机构代码78299928-4。
法定代表人：丁晓玲。
委托代理人：韩武，广东盛隽律师事务所律师。
上列原告诉被告劳务合同纠纷一案，本院2016年11月15日受理后，依法适用简易程序公开开庭审理了本案。原告黄连芬及其委托代理人马晓阳，被告的委托代理人韩武到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2001年2月1日，原告到被告处工作，任印花工，底薪2400元。被告拖欠原告工资24000元，经济补偿金38400元。被告因经营不善，长期拖欠全厂员工工资。2016年6月12日，四会市人力资源和社会保障局依法作出了四人社行理字[2016]10号劳动保障监察行政处理决定书，责令被告在2016年6月22日前支付拖欠全厂员工2014年12月，2015年1月、11月、12月，2016年1月、2月、3月的工资。但截至2016年7月1日全厂停工时止，被告仍未支付上述时间段的工资，反而继续拖欠全厂员工2016年4月、5月、6月的工资。2016年7月1日，四会市人力资源和社会保障局再次依法作出了四人社监改令字[2016]43号限期改正指令书，责令被告于2016年7月8日前整改完毕。被告不予理会。2016年7月15日，全厂67位员工共同委托钟祥伟、张浩锋、吴景于、钟亚武、李永昌等五名工友作为代理人向四会市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。2016年9月16日，四会市劳动人事争议仲裁委员会作出了四劳人仲案字[2016]97号裁决书。该仲裁裁决认定截至2016年7月1日，8位原告均超过了50岁的退休年龄，与被告不构成劳动关系，系劳务关系，不予处理。据此，请求判令：1.确认原告与被告于2016年7月1日终止劳务关系；2.被告支付拖欠原告的工资共计24000元；3.被告支付原告经济补偿金38400元；4.被告支付本案的全部诉讼费用。
原告提交证据：1.身份证，证明原告主体资格。2.营业执照、组织机构代码证，证明被告主体资格。3.劳动保障监察行政处理决定书、劳动保障监察限期改正指令书，证明被告拖欠全厂员工2014年12月、2015年1月、11月、12月，2016年1月、2月、3月、4月、5月、6月的事实。4.员工花名册，证明原告于2001年2月1日到被告处工作，底薪2400元的事实。5.拖欠工资明细表、帮工工资明细表、经济补偿金明细表，证明被告拖欠原告工资24000元、经济补偿金38400元的事实。6.四劳人仲案字[2016]97号仲裁书，证明原告是被告的员工，被告拖欠全厂工人2014年12月、2015年1月、11月、12月，2016年1月、2月、3月、4月、5月、6月工资的事实以及仲裁时原告年满51岁，四会市劳动人事争议仲裁委员会认定原告与被告不构成劳动关系，不予处理的事实。
被告答辩称：1.同意终止劳务关系2016年7月1日。2.答辩人没有欠被答辩人24000元，应扣减预支部分，扣除后所欠的工资是17465.8元，所欠工资的月份是2014年12月、2015年1月、11月、12月，2016年1月、2月、3月、4月、5月、6月的工资。3.本案的纠纷是劳务合同纠纷，是不适用劳动关系的相关规定的，不应支付原告经济补偿金，原告方要求支付38400元的经济补偿金是没有法律依据的。
被告提交证据：1.原告2015年的月份工资表，证明原告2015年全部收入是24199元（该金额计算方式：7月分二次发放为800元、1791元，9月分二次发放为1800元、600元，10月为1814元，11月为1960元，12月为2123元，其他月份工资显示不清）；2.预支工资单，证明原告在被告处领取了2700元，应予以扣减。
经审理查明，2001年2月1日，原告到被告处工作，双方曾经签订有劳动合同。被告从2014年12月份起，因其生产家用品类制造企业受经济环境影响、资金周转困难，出现工人工资支付周期长和欠薪的现象，经双方协商维持共度困境，拖欠员工2014年度的12月、2015年度的1、11、12月的工资，2016年上半年采取预支部分（借支）工人工资方式，其中原告预支了2700元。到2016年7月1日因员工集体追讨欠薪引发纠纷等多原因而停工停产。2016年6月8日起员工代表向当地镇政府、四会市人社局、信访局、社保、地税等部门投诉拖欠工资和社保的问题、四会市人社局6月12日作出《劳动保障监察行政处理决定书》（四人社行理字〔2016〕10号），要求被告立即支付全厂员工2014年12月，2015年1、11、12月，2016年1、2、3月共七个月的工资共计839224元，并在10日内履行完毕。2016年7月1日四会市人社局劳动保障监察大队再向被告发出《限期改正指令书》（四人社监改令字〔2016〕43号），责令被告进行整改：未按时足额支付工人2016年4月、5月、6月的工资。包括原告在内的多人在2016年7月15日申请劳动争议仲裁，集体单方提出解除与被告的劳动关系。2016年9月16日四会市劳动人事争议仲裁委员会作出了四劳人仲案字[2016]97号仲裁裁决书，认为原告（53岁）发生欠薪和申请仲裁时均超法定劳动就业年龄，与被告构成的属劳务关系性质，非劳动关系，对其的诉请，不予处理。
又查明，原告举证的《拖欠工资明细表》、《年限补偿金明细表》既无制表、审核、批准人等人签名，也未加盖任何印章；《员工花名册》盖有被告公司人事部的印章，该名册显示原告进厂日期为2001年2月1日，底薪2400元。被告确认欠原告2014年12月，2015年1月、11月、12月，2016年1月、2月、3月、4月、5月、6月共10个月的工资。被告是以现金方式发放工资给原告，原告未享受养老保险、也没有领取退休金。原、被告同意于2016年7月1日终止劳务关系。被告认为原告要求支付2013年6月前的经济补偿金过了1年的时效。被告认为原告2015年年度工资全部收入是24199元；而原告认为有部分工资表看不清，应按看得清的5个月计算平均工资，且有部分不是原告本人签名。庭审中，就经济补偿金原告变更为28800元。
本院认为：关于原告工资问题。《广东省工资支付条例》第四十四条第一款“因工资支付发生争议，用人单位负有举证责任。…”《员工花名册》盖有被告公司人事部的印章，该名册显示原告进厂日期为2001年2月1日，底薪2400元；因被告未提供推翻原告该主张，故本院确认原告月底薪为2400元、被告尚欠原告工资21300元（2400元/月×10个月－2700元）。
对已达到退休年龄但未依法享有基本养老保险待遇或领取退休金人员，与用人单位的用人关系如何认定的问题。国务院《关于工人退休、退职的暂行办法》第一条“全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休。（一）男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的。…”按照《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》的规定，劳动者达退休年龄并不必然导致劳动合同终止，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》法释（2010）12号第七条也未将劳动者达到法定退休年龄作为认定用人单位与劳动者是劳动关系还是劳务关系的条件，而认为已达到法定退休年龄，未依法享受基本养老保险待遇的人员，与用人单位关系仍为劳动关系，属于劳动法调整范围。且法律并没有规定劳动关系中劳动者一方的年龄不得高于法定退休年龄，只要未违反法律禁止性规定的有劳动能力的人，均能成为劳动关系中的劳动者，这也符合我国现国情。另最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》法释（2001）14号第十六条第一款“劳动合同期满后，劳动者仍在原用人单位工作，原用人单位未表示异议的，视为双方同意以原条件继续履行劳动合同。一方提出终止劳动关系的，人民法院应当支持。”被告明知原告已达法定退休年龄，但未提出终止与原告的劳动关系，表明双方均有继续履行劳动关系的意思表示，并且双方实际上也一直在原告已达法定退休年龄后仍履行着劳动合同，因此双方仍系劳动法律关系，应受劳动法的调整。至于对原告年满50周岁后至2016年7月1日期间双方认为是劳务关系及同意于2016年7月1日终止劳务关系，这是当事人对自己权利的处分且对其权益未有损害，本院不予反对。
关于原告的经济补偿问题。《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：…”。参照1995年1月1日起执行的《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第八条规定“劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议，由用人单位解除劳动合同的，用人单位按劳动者在本单位工作的年限，工作时间每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金。”第九条规定“用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难，必须裁减人员的，用人单位按被裁减人员在本单位工作的年限支付经济补偿金。在本单位工作的时间每满一年，发给相当于一个月工资的经济补偿金。”因被告未充分提供双方合同终止前十二个月原告的收入，致使本院无法核算原告的月平均工资；故本院以月底薪2400元的标准作为双方劳动关系终止前12个月的平均工资，根据原告的诉请，2001年2月至2013年6月其经济补偿金为28800元（2400元/月×12个月）。
关于时效的问题。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款“劳动争议申请仲裁的时效期间为1年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”第四款“劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起1年内提出。”包括原告在内的多人在2016年7月15日申请劳动争议仲裁，双方同意于2016年7月1日终止劳务关系，原告诉被告劳动争议纠纷一案，本院2016年11月15日受理；从上看出在终止劳动关系后，原告提出相关诉求未过1年的时效期间，被告该辩解意见，本院不予采纳。
综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》法释（2001）14号第十三条、第十六条，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》法释（2010）12号第七条，参照《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第八条、第九条，《广东省工资支付条例》第四十四条的规定，判决如下：
一、原告黄连芬与被告四会雄鹰欧美家用制品有限公司的劳务关系于2016年7月1日期满终止；
二、被告支付原告工资21300元，应于本判决发生法律效力之日起五日内履行完毕；
三、被告支付原告经济补偿金28800元，应于本判决发生法律效力之日起五日内履行完毕。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费680元由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。
审判员 邱 毅
二0一七年二0一七年二月六日
书记员 彭昌钧