广东省广州市天河区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤0106民初4105号
原告（反诉被告）：贵州电力建设第二工程公司，住所地贵州省贵阳市。
法定代表人：陈万勋，总经理。
委托代理人：陈琛、梁晓惠，均系北京市盈科（广州）律师事务所律师。
被告（反诉原告）：广东水电二局股份有限公司，住所地广东省广州市天河区。
法定代表人：谢彦辉，总经理。
委托代理人：胡轶、彭楚，均系国信信扬（南沙）律师事务所律师、实习律师。
原告贵州电力建设第二工程公司（简称贵州电力二公司）诉被告广东水电二局股份有限公司（简称广东水电二公司）建设工程施工合同纠纷一案,本院2014年8月11日立案受理后，依法组成合议庭，于2014年10月21日公开开庭进行了审理，原告贵州电力二公司的委托代理人陈琛、戴玄伟到庭参加诉讼，被告广东水电二局公司经本院合法传唤未到庭应诉。2015年9月2日本院作出一审判决，被告广东水电二公司不服上诉。2016年1月4日广州市中级人民法院作出（2015）穗中法民五终字第5603号民事裁定，裁定撤销一审判决、发回重审。重审期间被告广东水电二公司提起反诉，本院依法予以受理，并另行组成合议庭，于2016年4月26日公开开庭进行了审理，原告（反诉被告）贵州电力二公司的委托代理人陈琛、梁晓惠到庭参加诉讼，被告（反诉原告）广东水电二公司的委托代理人胡轶、彭楚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
贵州电力二公司诉称：2009年7月15日，广东水电二公司与我方签订了《建设工程施工承包合同》，约定由我方承建海南东方感城风电场一期（49.5MW）土建工程，合同价款采用“单价承包”的方式，即承包单价不变，工程量按实结算。合同第七条22.3约定竣工备案资料完成及结算后30天内，广东水电二公司向我方支付至结算总价的95%，但在我方竣工之后广东水电二公司至今都未完全履行其付款义务。涉案工程于2009年8月正式开工，施工期间广东水电二公司陆续向我方支付工程款，我方也向广东水电二公司开具了相应的发票。2010年3月20日，工程竣工并经广东水电二公司及建设单位验收，认定工程质量为优良，有三方出具的《工程竣工验收报告》为证，且涉案工程已经交付建设单位使用。涉案工程竣工后，我方多次向广东水电二公司催告要求结算、给付剩余工程款，并多次向广东水电二公司送交《工程竣工结算书》，但是广东水电二公司拖延至2013年1月21日才出具结算文件。我方的送审价格为26275648.33元，经广东水电二公司审核后将费用压缩至20196026.34元（已经扣除相应商砼款3942110元）。截至起诉之日，经我方多次催要，广东水电二公司共给付工程款19174377元，至今尚欠我方工程款1021649.34元。工程竣工验收日期为2010年3月20日，工程也早已超过了2012年3月21日的质保期。广东水电二公司无任何理由拖欠我方工程款至今，给我方造成巨大的经济压力和损失。现我方诉至法院，请求判决：1、广东水电二公司支付所欠工程款1021649.34元（含保修金）；2、广东水电二公司支付延期给付工程款的滞纳金（以1021649.34元为本金，按中国人民银行同期同类贷款利率的标准，自2010年3月20日起计至付清之日止）；3、广东水电二公司承担本案诉讼费用。
广东水电二公司辩称：贵州电力二公司存在逾期完成工程的情形，合同约定的工期总日历天数为150天，而《工程竣工验收报告》载明的开工日期为2009年8月18日，竣工验收时间为2010年3月20日，即实际工期为214天，因此贵州电力二公司已逾期64天完工。按照合同约定，贵州电力二公司逾期完工的，除自行承担采取赶工措施所增加费用外，还应支付逾期完工违约金，每延误一天，按结算总造价的1.5‰作为赔偿金在结算款中扣除，经计算，贵州电力二公司应承担的逾期完工违约金为1938818.53元。扣除上述违约金之后，我方需向贵州电力二公司支付的工程款为18257207.81元，目前我方已支付贵州电力二公司的工程款为19174377元，已超额支付。因此贵州电力二公司要求我方支付拖欠工程款1021649.34元没有事实和法律依据，请求驳回。由于我方并未拖欠贵州电力二公司工程款，故贵州电力二公司无权要求我方支付所谓的滞纳金。而且，合同中也从未约定滞纳金，只约定若我方逾期付款，需按照中国人民银行同期贷款利率的标准支付利息。贵州电力二公司主张我方拖欠的工程款1021649.34元实际包括工程进度款11848元和保修金1009801.32元。工程的结算日期为2013年1月21日，按照合同第22.3款、26.1款第（2）项的约定，即使我方拖欠工程进度款，利息也应自工程结算日（2013年1月21日）起的86天后才开始计算。另，工程的竣工验收日期为2010年3月20日，按照合同第22.4款、第25.1款、第26.1款第（2）项的约定，即使我方拖欠保修金，利息也应自2014年7月10日起的56天后才开始计算。综上，请求驳回贵州电力二公司的全部诉讼请求。
广东水电二公司反诉称：一、广东水电二公司应负担涉案工程逾期竣工的违约责任。2009年7月，我方与贵州电力二公司签订一份《建设工程施工承包合同》（以下简称“《合同》”），其第2条约定：“合同工期总日历天数为150天”。2010年4月15日，业主海南新丰某实业有限公司、我方与贵州电力二公司三方共同签署《工程竣工验收报告》，该报告载明：涉案工程的开工日期为2009年8月18日，竣工验收日期为2010年3月20日。由此可知，涉案工程的实际工期为214天，超过了《合同》约定的150天工期。故涉案工程逾期64天竣工。《合同》第26.2款约定：“当发生下列情况之一时，视为乙方违约：（3）乙方原因不能按照本合同协议书约定的竣工日期或甲方同意顺延的工期竣工并提交竣工资料的，应承担违约责任，除自行承担采取赶工措施所增加费用外，还应支付逾期完工违约金，每延误一天，按结算总造价的1.5‰作为赔偿金在结算款中扣除”。故贵州电力二公司应负担逾期竣工的违约责任。二、依照《合同》约定，贵州电力二公司应负担逾期完工违约金1938818.53元，扣除其应收工程款1021649.34元后，贵州电力二公司仍需向我方支付剩余违约金917169.19元。2013年1月21日，我方、贵州电力二公司双方确认的《工程竣工结算书》载明：涉案工程的结算总造价为20196026.34元。《合同》第26.2款约定：逾期完工违约金的计算方式为：每延误一天，按结算总造价的1.5‰作为赔偿金在结算款中扣除。综上，贵州电力二公司应负担的逾期完工违约金的计算方式为：逾期完工违约金=结算总造价×1.5‰×逾期天数=20196026.34元×1.5‰×64=1938818.53元。依照《合同》第26.2款（3）项约定，我方某甲从结算款中扣除上述违约金，目前结算款尚有1021649.34元未完成支付，该数额并不足以抵扣逾期完工违约金，故贵州电力二公司仍需向我方支付的违约金为：1938818.53元－1021649.34元=917169.19元。贵州电力二公司理应承担逾期竣工的违约责任，我方曾多次向贵州电力二公司主张权利，但贵州电力二公司反而于2014年10月起诉我方要求支付工程款和滞纳金。我方于2014年11月10日向法院提交的答辩意见中再次明确要求贵州电力二公司应负担逾期完工违约金1938818.53元。为维护我方合法权益，现提起诉讼，请求法院判令：1、贵州电力二公司负担涉案工程逾期完工违约金1938818.53元；2、贵州电力二公司承担本案全部诉讼费用。
贵州电力二公司针对广东水电二公司的反诉辩称：广东水电二公司的反诉没有事实及法律依据，理由如下：1、广东水电二公司在原一审与二审中对双方签订涉案建筑施工合同、工程竣工验收报告、工程结算书的真实性均无异议。广东水电二公司所述的逾期完工并无事实依据。根据相关法律规定，如广东水电二公司认为我方存在违约其延期完工的事实，应提供相应证据予以佐证，但自本案第一次开庭审理至今，广东水电二公司一直以此理由抗辩，但始终没有提供可以证明我方逾期完工的任何证据。而我方所提交的证据证明广东水电二公司已明示我方按期完工。另外，广东水电二公司陈述的所有违约金及违约金金额，也没有相应证据证明。综上，请法院依法驳回被告的反诉请求。
经审理查明：贵州电力二公司、广东水电二公司均系国有企业。贵州电力二公司经营范围包括电力工程施工总承包壹级、房屋建筑工程施工总承包贰级、送变电工程专业承包壹级等。
2009年7月15日，贵州电力二公司（乙方/承包方）与广东水电二公司下设的广东水电二局股份有限公司东方感城风电场土建工程项目经理部（甲方/发包方，简称项目经理部）签订编号为HD-001的《建设工程施工承包合同》（简称《合同》），约定：工程名称为海南东方感城风电场一期（49.5MW）土建工程施工（简称涉案工程），承包范围为甲方发出的工程施工图纸范围内的所有施工内容［包括风机基础（1）～（10）和（23）～（25）共计13个风机基础、箱变基础、综合楼、配电房、电缆沟、临时工程等］。合同价款为17722669.98元。开工日期以工程项目部提供的开工日期为准，合同工期总日历天数为150天。本工程质量标准双方约定为合格。（14.1款）因甲方原因不能按照约定的开工日期开工，应提前以书面形式通知乙方，推迟开工日期，并相应顺延工期。（14.3款）若因乙方原因不能按照合同规定的时间要求完成承包工程，将被视为工期延误。（20.1款）本合同价款采用单价承包，即承包单价不变，工程量按实结算。（21.1款）由乙方在每月25日前向甲方申报当月完成工程量，经甲方审核后作为当月工程价款支付的依据。（22.1款）合同签订，乙方人员、设备进场三天后，支付本工程预付款为合同总价的10%，并按进度支付进度款，每月按甲方和监理工程师审核后月报表完成工程量的80%支付工程进度款。（22.2款）当本工程完工后，经双方确认，验收合格后7天内甲方向乙方支付至工程总价款的90%。（22.3款）竣工备案资料完成及结算后30天内，甲方向乙方支付至结算总价的95%。（22.4款）余款5%作为保修金，在本工程竣工验收后，在竣工验收之日起计，在保修期满6个月后乙方向甲方提出申请，甲方应在10个工作日办理退还清所有保修金。（24.4款）工程竣工日期为乙方递交的竣工报告经各方验收合格之日，需要修复的，为提供修复后竣工报告之日。（24.5款）工程竣工验收报告经甲方认可后14天内，乙方向甲方递交工程竣工结算报告及完整的结算资料，双方按照本合同约定的合格价款及合同价款调整内容，进行工程竣工结算。（25.1款）在工程竣工交付使用后，乙方应按国家有关规定对其承包的工程出现的缺陷无偿进行修复……涉案工程的保修期为2年。（26.1款）当发生下列情况之一时，视为甲方违约：（1）甲方不按合同约定支付工程进度款，导致施工无法进行，乙方可书面通知甲方，逾期56天仍不支付，乙方有权暂停施工，甲方须承担违约责任，并顺延工期；（2）甲方不按合同的约定支付工程竣工结算价款，逾期56天仍不支付，甲方必须按照中国人民银行同期贷款利率，支付所欠款项的利息。（26.2款）当发生下列情况之一时，视为乙方违约：……(3）乙方原因不能按照本合同协议书约定的竣工日期或甲方同意顺延的工期竣工并提交竣工资料的，应承担违约责任，除自行承担采取赶工措施所增加费用外，还应支付逾期完工违约金，每延误一天，按结算总造价的1.5‰作为赔偿金在结算款中扣除等。
2010年4月25日，贵州电力二公司（施工单位）与项目经理部（总包单位）和案外人海南新丰某实业有限公司（建设单位，简称新丰某公司。贵州电力二公司、广东水电二公司均确认新丰某公司为广东水电二公司的全资子公司）对涉案工程进行验收，三方盖章确认的《工程竣工验收报告》（简称《验收报告》）载明：开工日期为2009年8月18日，竣工日期为2010年3月20日；工程概况为涉案工程包括变电站及13台风机基础土建工程经四级验收合格，工程质量优良，满足合同要求。
2012年10月10日，贵州电力二公司向广东水电二公司提交《关于海南东方感城风电场土建工程质保金的退还申请》，称：涉案工程已于2010年3月20日竣工，但你方至今未与我方进行结算；我方已于2010年7月向你方提交结算资料及电子版，但你方迟迟不予答复；现涉案工程已过质保期，故请你方及时与我方进行结算，支付拖欠的工程款并返还质保金。
2012年12月10日，贵州电力二公司向广东水电二公司发出《关于海南东方感城风电场土建工程结算问题》的函件，函称：涉案工程已于2010年3月20日竣工，但你方在我方提交了工程结算书之后迟迟未予以书面回复意见，故要求你方按照合同及实际发生工程量予以尽快结算，支付剩余工程款。
2013年1月21日，贵州电力二公司与项目经理部签署《工程结算书》，载明：贵州电力二公司报送的结算价款为26275648.33元，项目经理部最终审核的费用为20196026.34元。
2014年7月10日，贵州电力二公司向广东水电二公司发出《催款律师函》，函称：涉案工程的最终结算款为20196026.34元，广东水电二公司截至2014年7月1日累计向贵州电力二公司支付了工程款15232267元，要求广东水电二公司在收到函件后3个工作日内向贵州电力二公司支付拖欠的工程款。
2014年8月11日，贵州电力二公司提起本案诉讼。
另，新丰某公司曾出具《工程施工业绩证明》，载明：建设单位为新丰某公司，施工单位为贵州电力二公司，工程概况海南东方感城风电场一期（49.5MW）土建工程施工包括变电站区域建筑及13台风机和箱变基础土建工程，开工日期2009年8月18日，完工日期2010年3月20日，业主评价为“经施工单位精心策划、合理组织施工、精诚团结、密切协作，确保了工程建设质量、工期，实现了工程质量优良、安全事故为零的合同目标，我方满意”。
本案中，贵州电力二公司、广东水电二公司共同确认：1、涉案工程结算价为20196026.34元。2、广东水电二公司已付款数额为19174377元。
《工程结算书》中附有费用计算表、《图纸会审记录》、《设计变更洽商记录》及《工程签证及计量报审表》等多份，贵州电力二公司据此拟证实施工中存在增加工程量及设计变更，实际工期超过约定工期责任不在于贵州电力二公司。其中费用计算表第9页起列明新增及变更项目；《设计变更洽商记录》共8份，时间跨度自2009年12月15日至2010年1月3日；《图纸会审记录》2份，时间分别为2009年11月27日、2009年11月30日；《工程签证及计量报审表》共40份、《工程签证及计算报审表》1份，时间跨度自2009年11月11日至2010年5月30日。
本院认为：本案为贵州电力二公司与广东水电二公司之间的建设工程施工合同纠纷。双方签订的《合同》是双方当事人的真实意思表示，内容没有违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。
合同约定工期为150个日历天，按当事人举证及共同确认的事实，涉案工程于2009年8月18日开工，2010年3月20日竣工，实际工期超过合同约定工期64天。关于工期迟延应否归责于贵州电力二公司的问题。其一，根据《工程结算书》，附件费用计算表明确列明了增加及变更项目，附件《图纸会审记录》、《设计变更洽商记录》及《工程签证及计量报审表》显示2009年12月15日至2010年1月3日期间有多达8次的设计变更洽商记录，合同约定工期内及2010年3月20日工程竣工验收后有多达41次工程签证记录，另有2次图纸会审记录；合同约定工程造价为17722669.98元，而双方实际结算造价为20196026.34元，工程实际造价比合同约定造价高出13.96%。以上事实均充分证实施工过程中存在增加、变更工程量，贵州电力二公司依法有权顺延工期。其二，贵州电力二公司、广东水电二公司双方均确认涉案工程的建设方（业主方）新丰某公司为广东水电二公司设立的全资子公司，即业主方某乙源公司与发包方广东水电二公司为利益密切的关联公司，而新丰某公司作为业主方在其《工程施工业绩证明》中确认贵州电力二公司“确保了工程建设质量、工期，实现了工程质量优良、安全事故为零的合同目标，我方满意”，反映业主方对涉案工程的工期问题并未提出异议，相反对涉案工程的施工工期及质量均表示满意。再次，从查明的事实看，施工过程中广东水电二公司从未就工期问题向贵州电力二公司提出异议；在双方结算工程款时，广东水电二局也未提出工程逾期完工及应计付相应违约金的问题；广东水电二局也未举证证实其在贵州电力二公司提起本案诉讼前提出贵州电力二公司存在逾期完工及应计付违约金的问题。综上，广东水电二公司答辩及反诉称贵州电力二公司逾期完工，构成违约，应计付逾期完工违约金，缺乏事实及法律依据，本院对广东水电二公司该答辩主张不予采信，对该反诉请求依法不予支持。
涉案工程已完工并经竣工验收投入使用，广东水电二公司作为发包方应依约支付工程款，广东水电二公司应付工程款为20196026.34元，已付款为19174377元，且涉案工程的保修期早已届满，保修金金额为1009801.32元（20196026.34元×5%），现贵州电力二公司作为承包方起诉要求广东水电二公司支付剩余工程款1021649.34元（20196026.34元－19174377元），合法有理，本院予以支持。
从《合同》相关约定内容看，贵州电力二公司主张的滞纳金实为逾期付款利息。贵州电力二公司所主张的剩余工程款1021649.34元实际包括保修金1009801.32元及剩余工程进度款11848.02元（1021649.34元－1009801.32元）。首先，关于剩余工程进度款的逾期付款利息。《合同》第22.3款约定：“竣工备案资料完成及结算后30天内，甲方向乙方支付至结算总价的95%。”显然，贵州电力二公司所主张的剩余工程进度款11848.02元为最后一笔工程进度款，即广东水电二公司应在涉案工程结算之日（2013年1月21日）起30天内向贵州电力二公司支付该笔款项，但贵州电力二公司至今未向广东水电二公司支付，已构成违约。《合同》第26.1款第（1）项约定：“甲方不按合同约定支付工程进度款，导致施工无法进行，乙方可书面通知甲方，逾期56天仍不支付，乙方有权暂停施工，甲方须承担违约责任，并顺延工期。”第（2）项约定：“甲方不按合同的约定支付工程竣工结算价款，逾期56天仍不支付，甲方必须按照中国人民银行同期贷款利率，支付所欠款项的利息。”因此，广东水电二公司欠付贵州电力二公司剩余工程进度款11848.02元的利息，应以11848.02元为本金，按中国人民银行同期同类贷款利率，自2013年1月21日起86天，即2013年4月17日起计至清偿之日止。其次，关于保修金1009801.32元的逾期付款利息。《合同》第22.4款约定：“余款5%作为保修金，在本工程竣工验收后，在竣工验收之日起计，在保修期满6个月后乙方向甲方提出申请，甲方应在10个工作日办理退还清所有保修金。”根据《合同》第25.1款的约定，涉案工程自竣工之日起2年内为保修期，即自2010年3月20日起至2012年3月20日止。换言之，贵州电力二公司可于2012年9月20日之后向广东水电二公司要求退还保修金。事实上，贵州电力二公司已于2012年10月10日向广东水电二公司提交《关于海南东方感城风电场土建工程质保金的退还申请》，因此广东水电二公司应自2012年10月10日起10个工作日，即2012年10月24日前向贵州电力二公司退还保修金，但广东水电二公司至今未退还。根据上述合同约定，本院确认广东水电二公司迟延退还贵州电力二公司保修金的利息，应以1009801.32元为本金，按中国人民银行同期同类贷款利率，自2012年10月25日起计至清偿之日止。
综上所述，本院依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、自本判决发生法律效力之日起10日内，广东水电二局股份有限公司向贵州电力建设第二工程公司支付剩余工程款1021649.34元（含保修金1009801.32元）。
二、自本判决发生法律效力之日起10日内，广东水电二局股份有限公司向贵州电力建设第二工程公司支付逾期支付剩余工程进度款11848.02元的利息（以11848.02元为本金，按中国人民银行同期同类贷款利率，自2013年4月17日起计至清偿之日止）。
三、自本判决发生法律效力之日起10日内，广东水电二局股份有限公司向贵州电力建设第二工程公司支付逾期支付保修金1009801.32元的利息（以1009801.32元为本金，按中国人民银行同期同类贷款利率，自2012年10月25日起计至清偿之日止）。
四、驳回贵州电力建设第二工程公司的其他本诉请求。
五、驳回广东水电二局股份有限公司的反诉请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本诉受理费16560元，由贵州电力建设第二工程公司负担3000元，广东水电二局股份有限公司负担13560元；财产保全费5000元，由广东水电二局股份有限公司负担。反诉受理费11125元，由广东水电二局股份有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。
审 判 长 李新程
人民陪审员 郑慧琴
人民陪审员 罗幸荣
二〇一六年八月十一日
书 记 员 蒲肖明
梁雅芝