安徽省凤台县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）凤刑初字第00286号
公诉机关安徽省凤台县人民检察院。
被告人盛某某，男，1969年10月27日出生于安徽省凤台县，汉族，专科文化程度，捕前任凤台县农业机械管理局桂集镇农机管理站站长。因涉嫌犯玩忽职守罪于2013年6月5日经凤台县人民检察院决定刑事拘留，同日被凤台县公安局刑事拘留，同年6月14日经凤台县人民检察院决定取保候审。同年9月17日经凤台县人民法院决定逮捕，同日由凤台县公安局执行逮捕。现羁押在凤台县看守所。
辩护人刘庆富，安徽刘传茹律师事务所律师。
凤台县人民检察院以凤检刑诉（2013）240号起诉书指控被告人盛某某犯受贿罪、玩忽职守罪，于2013年9月6日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法组成合议庭，于2013年10月22日公开开庭进行了审理。凤台县人民检察院指派检察员张蕙出庭支持公诉。被告人盛某某及其辩护人刘庆富到庭参加诉讼。在本院审理过程中，因公诉机关需要补充侦查，建议本院延期审理，本院依法同意延期审理。现已审理终结。
凤台县人民检察院指控：
（一）受贿罪
被告人盛某某在担任凤台县农业机械管理局桂集镇农机管理站站长期间，利用职务之便，在推广农机产品和办理农机补贴过程中，非法收受农机经销商“好处费”，共计20500元，具体如下：
1、淮南远程农机公司经理胡某某在2008年至2010年间，共送给被告人盛某某推销农机“好处费”12500元。
2、凤台星光农机销售公司经理黄某某于2008年年底，送给盛某某推销农机“好处费”2000元。
3、凤台县大丰商贸有限公司经理李某某于2008年至2009年间，共计送给盛某某推销农机“好处费”2000元。
4、凤台县富隆农机销售有限公司经理李某甲于2008年至2009年间，共计送给盛某某销售农机“好处费”1000元。
5、淮南市皖农农机销售有限公司经理马某某在2008年或2009年的一天，在其公司送给盛某某销售农机“好处费”1000元。
6、凤台大禹农机销售公司经理孙某之子孙某某，为与盛某某搞好关系以求得盛某某在农机销售补贴方面给予关照，于2009年夏天送给盛某某2000元
二、玩忽职守罪
被告人盛某某在2009年至2012年担任凤台县农业机械管理局桂集镇农机管理站站长期间，不严格按照上级规定的农机补贴项目操作程序认真履行职责，对农机购置补贴的信息把关不严，购机后监管不力，致使淮南远程农机销售有限公司在销售农机过程中采用冒名顶替的方式，使不符合购机条件的外地农户冒名凤台县桂集镇农民的身份获得政府农用机械购置补贴，致使农机生产厂家套取国家农机购置补贴资金306730元。
公诉机关指控上述事实，向法庭提交的证据有：被告人供述，证人证言，书证等证据。
公诉机关认为，被告人盛某某利用职务上的便利，非法收受他人财物，总价值20500元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪；被告人盛某某身为国家机关工作人员，在工作中不认真履行职责，致使国家农机补贴专项资金被套取，国家财产遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪。对被告人盛某某犯受贿罪、玩忽职守罪应当数罪并罚。依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第一款，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（三）项，第三百九十七条第一款，第六十九条第一款之规定，对被告人盛某某予以判处。
被告人盛某某对公诉机关指控其犯受贿罪无异议，其辩解不构成玩忽职守罪。其辩护人辩护提出，公诉机关指控被告人盛某某犯玩忽职守罪证据不足，指控不能成立；被告人盛某某在归案后如实供述犯罪事实，退回全部赃款，建议对被告人盛某某从轻处罚。
经审理查明：2008年至2010年，被告人盛某某在任凤台县农业机械管理局桂集镇农机管理站站长期间，利用职务便利，在推广农机产品和办理农机补贴过程中，非法收受农机经销商“好处费”共计20500元，具体如下：
（一）、淮南远程农机有限公司经理胡某某为求得被告人盛某某在其公司农机销售和申报农机补贴资金方面提供帮助，于2008年12月送给盛某某2500元，于2009年12月送给盛某某5000元，于2010年12月在凤台县“一口恋”大酒店送给盛某某5000元。
上述事实，有下列经法庭质证、认证的证据予以证实，证据来源合法、有效，所证内容客观真实，予以确认。
（1）证人胡某某的证言证实，其是淮南远程农机有限公司经理。农民购买农机并申请农机补贴资金，需要通过乡镇农机管理站申报，且申报材料需要农机管理站站长签字。为了得到盛某某的帮助，也希望盛某某向农民多推销其公司的农机，于2008年送给盛某某2500元，于2009年送给盛某某5000元，于2010年在凤台县“一口恋”大酒店送给盛某某5000元。
（2）被告人盛某某的供述称，由于其帮助淮南远程农机有限公司推销过农机，2008年12月淮南远程农机公司经理胡某某送给其2500元，2009年12月胡某某送给其现金5000元，2010年12月在凤台县“一口恋”大酒店，胡义兰送给其5000元。
（二）凤台县星光农机销售公司副经理黄某某为求得被告人盛某某在其公司农机销售和购机补贴方面提供帮助，于2008年12月在凤台县星光农机销售公司办公室送给盛某某2000元。
上述事实，有下列经法庭质证、认证的证据予以证实，证据来源合法、有效，所证内容客观真实，予以确认。
1、证人黄某某的证言证实，其是凤台县星光农机销售公司的副经理。为了得到盛某某的帮助，其于2008年12月，在凤台县星光农机销售公司办公室送给盛某某2000元。
2、被告人盛某某供述称，凤台县星光农机销售公司副经理黄某某为求得其在该公司农机销售和购机补贴方面提供帮助，于2008年12月，在凤台县星光农机销售公司办公室送给其2000元。
（三）凤台县大丰商贸有限公司经理李某某为求得被告人盛某某在其公司农机销售和购机补贴方面提供帮助，于2008年12月送给盛某某现金1000元，于2009年送给盛某某1000元。
上述事实，有下列经法庭质证、认证的证据予以证实，证据来源合法、有效，所证内容客观真实，予以确认。
1、证人李某某的证言证实，其是凤台县大丰商贸有限公司经理，为感谢凤台县桂集镇农机管理站站长盛某某给其公司申报农机，办理农机补贴手续提供的帮助，于2008年12月送给盛某某1000元，2009年12月送给盛某某1000元。
2、被告人盛某某的供述证实，凤台县大丰商贸有限公司经理李某某为求得其在该公司农机销售和购机补贴方面提供帮助，于2008年12月送给其1000元，2009年12月送给其1000元。
（四）凤台县富隆农机销售有限公司经理李某甲为求得被告人盛某某在其公司农机销售方面提供帮助，于2008年12月送给盛某某500元，于2009年送给盛某某500元。
上述事实，有下列经法庭质证、认证的证据予以证实，证据来源合法、有效，所证内容客观真实，予以确认。
1、证人李某甲的证言证实，其是凤台县富隆农机销售有限公司经理。为了和盛某某处好关系，并希望他多推介其公司的农机，2008年12月送给盛某某500元，2009年12月送给盛某某500元。
2、被告人盛某某的供述证实，凤台县富隆农机销售有限公司经理李某甲为求得其在该公司农机销售方面提供的帮助，于2008年12月送给其500元，2009年12月送给其500元。
（五）淮南市皖农农机销售有限公司经理马某某为求得被告人盛某某在其公司农机销售方面提供帮助，于2008年12月或2009年12月送给盛某某1000元。
上述事实，有下列经法庭质证、认证的证据予以证实，证据来源合法、有效，所证内容客观真实，予以确认。
1、证人马某某的证言证实，其是淮南市皖农农机销售有限公司经理，为了和盛某某处理好关系，让他在农机销售上给予帮助，不是2008年12月就是2009年12月送给盛某某1000元。
2、被告人盛某某的供述称，淮南市皖农农机销售有限公司经理马某某为求得其在该公司农机销售方面提供的帮助，送给其1000元，具体时间记不清了。
（六）凤台大禹农机销售公司经理孙某之子孙某某为求得被告人盛某某在其公司农机销售和购机补贴方面提供帮助，于2009年夏天，送给盛某某2000元。
上述事实，有下列经法庭质证、认证的证据予以证实，证据来源合法、有效，所证内容客观真实，予以确认。
1、证人孙某某证言证实，其是凤台大禹农机销售公司经理孙某之子。为了和盛某某搞好关系，希望他在农机销售补贴方面给其父亲的公司予以关照，2009年夏天，其送给盛某某2000元。
2、被告人盛某某的供述称，凤台大禹农机公司经理孙某的儿子为求得其在该公司农机销售和购机补贴方面提供帮助，在凤台县西城河公园门口送给其2000元。
上述事实，还有下列经庭审举证、质证，查证属实的证据证实，本院予以确认。
1、凤台县农业机械管理局职能配置、内设机构和人员编制规定证实，凤台县农机局为凤台县政府直属事业单位。
2、凤台县农业机械管理局出具证明证实，盛某某于1992年8月起任凤台县桂集镇农机站站长。
3、凤台县人民检察院反渎职侵权局出具的被告人盛某某归案情况说明证实，凤台县人民检察院在已掌握盛某某收取淮南远程农机有限公司胡某某好处费的情况下，于2013年6月4日将盛某某带至凤台县检察院办案区，盛某某主动交代了其收受其他农机公司好处费的事实。
4、凤台县人民检察院收据证实，盛某某于2013年6月13日退出赃款20500元。
5、户籍证明证实，盛某某于1969年10月27日出生，案发时系完全刑事责任能力人。
对被告人盛某某辩解提出其行为不构成玩忽职守罪及其辩护人辩护提出公诉机关指控被告人盛某某犯玩忽职守罪证据不足的意见，经查，安徽省农业机械管理局关于农机购置补贴相关问题的答复证实，（1）安徽省其他县农民在凤台县以当地农民身份实际购买了补贴机具，属于真实销售。（2）异地农民真实购机并按程序享受了农机补贴，没有给国家补贴资金造成损失。从本案看，被告人盛某某经手办理了2011年以前凤台县桂集镇农民购机补贴手续，2011年以后农民购机补贴可直接向凤台县农业机械管理局申请，不需要经过盛某某所在的农机管理站办理。淮南远程农机销售有限公司向凤台县农业机械管理局提供了虚假购机者身份证等材料，作为凤台县桂集镇农机站站长的盛某某在对辖区内14户农民购买农机进行事后核查时没有认真履行监督职责，致使外地农民以凤台县桂集镇农民身份购买农机，但按照安徽省农业机械管理局关于农机购置补贴相关问题的答复等规定看，淮南远程农机有限公司为了多销售农机，将农机卖给外地农民后，以凤台县当地农民身份获取补贴资金属于真实销售，异地农民真实购机并按程序享受了农机补贴，并非被其他人套取或者农机经销商套取，没有给国家补贴资金造成损失，不符合玩忽职守罪的构成要件，故被告人盛某某及其辩护人辩解辩护提出不构成玩忽职守罪的意见成立，本院予以采纳。其辩护人辩护提出被告人盛某某在归案后如实供述犯罪事实，退回全部赃款，建议对其从轻处罚的意见成立，本院予以采纳。
本院认为：被告人盛某某身为国家事业单位人员，利用职务之便，非法收受农机公司共计20500元，并为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，依法应予以惩处。凤台县人民检察院指控被告人盛某某犯受贿罪的事实和罪名成立，本院予以确认；公诉机关指控被告人盛某某犯玩忽职守罪，证据不足，本院不予支持。被告人盛某某归案后能如实供述犯罪事实，依法予以从轻处罚。被告人盛某某在案发后能退出全部赃款，酌情从轻处罚。根据被告人盛某某的犯罪事实、情节，经所在社区评估，判处其缓刑对所在社区没有重大不良社会影响。经本院审判委员会讨论决定。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（三）项，第六十七条第三款，第九十三条第一款，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款，第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人盛某某犯受贿罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑二年；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、非法所得款20500元，予以追缴。
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省淮南市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当交上诉状正本一份、副本两份。
审 判 长 孙永强
审 判 员 方 兰
人民陪审员 王 咏
二〇一四年六月五日
书 记 员 张明跃