安徽省涡阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）皖1621民初3017号
原告：安徽硕德建筑劳务有限公司。住所地安徽省芜湖市鸠江区四褐山街道曹姑社区居委会办公楼***室。
法定代表人：胡德自，总经理。
委托诉讼代理人：陈小敏，安徽文理律师事务所律师。
委托诉讼代理人：凌定越，安徽文理律师事务所律师。
被告：海南中航天建设集团有限公司湖南分公司。地址：湖南省长沙市雨花区城南中路**号荣安大厦708/***室。
负责人：唐正安。
被告：安徽省荣盛置业有限公司。住所地安徽省阜阳市颍泉区油厂巷安小区地震台家属院**楼**栋***室。
法定代表人：梁义三，董事长。
原告安徽硕德建筑劳务有限公司（以下简称硕德公司）诉被告海南中航天建设集团有限公司湖南分公司（以下简称中航天湖南分公司）、安徽省荣盛置业有限公司（以下简称荣盛公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年6月5日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理，原告硕德公司的委托诉讼代理人陈小敏到庭参加诉讼，被告中航天湖南分公司、荣盛公司经公告送达开庭传票未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告硕德公司向本院提出诉讼请求：一、依法判令解除原告与第一、二被告签订的《紫桂苑建设工程清包合同》和《水电工程内部分包合同》；二、请求判令二被告返还保证金10万元并自2016年4月18日起按银行同期贷款利率支付利息至实际付清之日止（截至2017年6月1日被告应付的利息为5396.53元），二被告支付违约金10万元，暂合计为205396.53元；三、诉讼费由被告负担。事实与理由：2016年3月24日，第一被告与第二被告签订编号为201603《建设工程施工合同》，约定中航天湖南分公司承建位于安徽省亳州市涡阳县乐行路以北幸福里紫桂苑的土建工程和安装工程，基于此，第一被告分别：1、于2016年4月18日与原告签订《紫桂苑建设工程清包合同》，约定：（1）原告的承包方式为包工不包料的劳务大清包；（2）签订劳务清包合同时，乙方必须向荣盛公司账户缴纳合同履约保证金壹拾万元…（本合同所交款项均由收款单位退还交款单位，不计利息，甲方不负本合同的合同履约金及一切法律法规责任）；（3）本工程开工时间为2016年5月26日，正式进场施工，如不能正常开工，超过工期30日没有进场，乙方直接找收款单位如数退还交款人的合同履约金，本合同工程开工时，此合同照常生效，如有特殊原因另行通知。总工程日期为630天。（4）本合同工程，乙方在施工过程中质量、进度、安全、文明施工和多方面的实力达不到本合同的条件及工程部、项目部的要求时，乙方必须调整实施，调整实施无效时，甲方有权清退乙方并解除合同，乙方所交合同履约金作废，做违约金处理…；（5）第二被告同意为该合同提供担保。2、于2016年4月25日与原告签订《水电工程内部分包合同》，约定：（1）项目批准单位：涡阳县新农村建设安置办；批准文号涡美办发〔2013〕2号；项目主管单位：涡阳县安置办；（2）第一被告将位于亳州市涡阳县乐行路以北幸福里紫桂苑项目的水电工程发包给原告承包，承包方式为包工包料不包税，工程期限自2016年4、5月份至2018年5-10月份竣工验收；（3）签订水电分包合同时，乙方必须向开发商荣盛公司账户缴纳合同履约保证金壹拾万元…（本合同所交款项均由收款单位退还交款单位，不计利息，甲方不负本合同的合同履约金及一切法律法规责任）；（4）第二被告同意就该合同的履行提供担保。上述合同签订后，原告分于2016年4月22日和2016年4月26日共计向第二被告支付履约保证金20万元。但两被告迟迟不通知和安排原告开工，致使原告造成经济损失，后经原告多次催要，第二被告分别于2016年9月27日和2017年2月28日出具两份承诺，均明确由于第二被告原因导致工程不能开工并同意退还原告保证金。2016年11月1日退回原告保证金10万元。原告认为二被告的行为已构成违约，应向原告承担违约责任，原告多次要求被告退还剩余的保证金，两被告拒不返还。
被告中航天湖南分公司、荣盛公司未提供证据和答辩。
本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院认定如下：对原告提供的证据1原告营业执照复印件和二被告企业登记信息，证明了原被告的身份，予以认定。对证据2《紫桂苑建设工程清包合同》和《水电工程内部分包合同》，证明了中航天湖南分公司将紫桂苑项目的劳务及水电安装部分发包给原告，原告交付保证金20万元，荣盛公司提供担保，予以认定。对证据3银行转账凭证，证明了原告分两次向荣盛公司账户转款20万元，予以认定。对证据4承诺两张，证明了荣盛公司认可因其自身原因导致工程不能开工同意退还保证金的事实，予以认定。对证据5两份快递单及律师函，证明了二被告公司搬迁，地址不详，予以认定。
本院经审理认定事实如下：2016年4月18日，中航天湖南分公司与硕德公司签订《（紫桂苑）建设工程清包合同》，将位于涡阳县乐行路以北的幸福里紫桂苑小区发包给硕德公司承建，双方约定：签订劳务清包合同时，硕德公司向荣盛公司缴纳合同履约保证金10万元，中航天湖南分公司紫桂苑项目部、硕德公司分别在合同上加盖公司印章及代表人签章，荣盛公司作为担保方盖章。2016年4月25日，中航天湖南分公司与硕德公司签订《水电工程内部分包合同》，将上述幸福里紫桂苑工程的水电工程发包给硕德公司承建，双方约定：签订本水电分包合同时，硕德公司向荣盛公司缴纳履约保证金10万元。中航天湖南分公司紫桂苑项目部、硕德公司分别在合同上加盖公司印章及代表人签章，荣盛公司作为担保方盖章。上述两个合同签订后，硕德公司于2016年4月22日和2016年4月26日向荣盛公司支付履约保证金共20万元。后因荣盛公司原因，案涉工程未能开工，荣盛公司于2016年9月27日出具承诺书，承诺于2016年10月15日前退还保证金20万元。2016年11月1日，荣盛公司退还保证金10万元。2017年2月28日，荣盛公司又出具承诺书，承诺定于2017年3月10日前退还全部保证金。荣盛公司未按承诺退还剩余保证金10万元。
本院认为：中航天湖南分公司与硕德公司签订的建设工程施工合同，系双方当事人真实意思表示且不违反法律法规的强制性规定，合法有效。《中华人民共和国合同法》第六十条第一款规定：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”本案中，硕德公司与二被告签订合同后，因为二被告的原因致使案涉工程迟迟不能开工，硕德公司已不能实现合同目的，硕德公司解除合同的理由成立，且荣盛公司在承诺书中也明确表示愿意退还保证金，说明荣盛公司亦同意解除合同，硕德公司所交履约保证金20万元应予返还。荣盛公司已于2016年11月1日返还保证金10万元，后又承诺于2017年3月10日前返还剩余保证金10万元，但未按约定返还，显属不当，故对硕德公司要求解除与二被告签订的合同及荣盛公司返还保证金10万元的诉讼请求，予以支持。关于硕德公司要求支付利息的诉讼请求，因双方在签订合同时明确约定对保证金不计利息，对硕德公司该诉讼请求不予支持。关于硕德公司要求被告中航天湖南分公司返还保证金的诉讼请求，虽然硕德公司与中航天湖南分公司签订了合同，但履约保证金是交给荣盛公司，且合同明确约定“本合同所交款项均由收款单位退还交款单位，不计利息，甲方不负本合同的合同履约金及一切法律法规责任”，故应由荣盛公司予以返还，对硕德公司该诉讼请求不予支持。关于硕德公司要求二被告承担违约金10万元的诉讼请求，因双方在签订合同时对此未作出约定，硕德公司该请求没有事实依据，不予支持。
综上，对硕德公司的诉讼请求部分支持，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条的规定，判决如下：
一、解除原告安徽硕德建筑劳务有限公司与被告海南中航天建设集团有限公司湖南分公司于2016年4月18日签订的《（紫桂苑）建设工程清包合同》、于2016年4月25日签订的《水电工程内部分包合同》；
二、被告安徽省荣盛置业有限公司给付原告安徽硕德建筑劳务有限公司保证金10万元，于本判决生效之日起10日内履行完毕；
三、驳回原告安徽硕德建筑劳务有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4381元，由被告安徽省荣盛置业有限公司负担2190.5元，由原告安徽硕德建筑劳务有限公司负担2190.5元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于安徽省亳州市中级人民法院。
审 判 长 张 杰
审 判 员 刘志刚
人民陪审员 赵协民
二〇一七年十一月一日
书 记 员 邓 强