陕西省延安市宝塔区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）陕0602刑初434号
公诉机关延安市宝塔区人民检察院。
被告人王某某，男，1954年3月21日出生，汉族，小学文化，居民，户籍所在地陕西省延安市宝塔区，捕前住延安市宝塔区杨家岭。2016年12月29日涉嫌寻衅滋事罪被延安市公安局宝塔分局刑事拘留，2017年1月24日经延安市宝塔区人民检察院批准逮捕，次日依法执行逮捕。现羁押于延安市宝塔区看守所。
延安市宝塔区人民检察院以宝塔区院刑诉字（2017）第440号起诉书指控被告人王某某犯寻衅滋事罪，于2017年7月6日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。延安市宝塔区人民检察院指派检察员高延芬出庭支持公诉，被告人王某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
延安市宝塔区人民检察院指控：2016年12月28日上午8时许，非法上访人员即被告人王某某被延安市宝塔区信访局驻京办送回延安。经查：自2003年以来，王某某因自己的医疗事故工伤、要求恢复享受城市低保待遇及住房等问题向信访局及相关部门提出多种诉求，相关部门对其提出的诉求均�予以解决和答复，但其仍提出无理诉求多次进京和到中南海周边非法上访。2010年1月份、2010年12月份、2013年1月份因非法上访被公安机关训诫五次，行政拘留三次。2015年12月25号，被告人王某某到北京上访后，南市街道办事处工作人员孙某、左某在接其回延安时，王某某拒不返回，提出索要现金，南市街道办事处工作人员孙某给了其2000元现金，并给了230元的车费，王某某才同意返回延安。2016年3月1日，被告人王某某到北京上访后，南市街道办事处工作人员孙某某、米某在接其回延安时，王某某拒不返回，提出索要现金，南市街道办事处工作人员孙某某给了其2000元现金，王某某才同意返回延安。近年来，南市街道办事处因王某某进京非法上访，给南市街道办事处造成经济损失约63000余元，其中：2016年租车费15000元，2015年租车费3000元，住宿费9981元，2014年租车费8000元�其他费用27257元。据此，公诉机关指控被告人王某某的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，构成寻衅滋事罪。特提请本院依法惩处。
庭审中，被告人王某某辩称“2016年12月份，我是因为自己的医疗事故没有处理，还有儿子的工伤没有处理，还有低保问题，我才去北京上访的。我是有冤情才上访的，我认为我没有犯罪。”
经审理查明：2003年以来，被告人王某某因自己的医疗事故工伤、要求恢复享受城市低保待遇及住房等问题向信访局及相关部门提出多种诉求，相关部门对其提出的诉求均已予以解决和答复，但其仍提出无理诉求多次进京和到中南海周边非法上访。2010年1月份、2010年12月份、2013年1月份因非法上访被公安机关训诫五次，行政拘留三�。2015年12月25号，被告人王某某到北京上访后，南市街道办事处工作人员孙某、左某在接其回延安时，王某某拒不返回，提出索要现金，南市街道办事处工作人员孙某给了其2000元现金，并给了230元的车费，王某某才同意返回延安。2016年3月1日，被告人王某某到北京上访后，南市街道办事处工作人员孙某某、米某在接其回延安时，王某某拒不返回，提出索要现金，南市街道办事处工作人员孙某某给了其2000元现金，王某某才同意返回延安。近年来，南市街道办事处因王某某进京非法上访，给南市街道办事处造成经济损失约63000余元，其中：2016年租车费15000元，2015年租车费3000元，住宿费9981元，2014年租车费8000元，其他费用27257元。
被告人王某某的上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
（一）书证：
1、受案情况登记：证实2016年12月28日上午8时许，被告人王某某被北京驻京办送回延安，经查：被告人王某某从2003年以来向信访局及相关部门提出多种诉求，相关部门已予以解决和答复，但其提出无理诉求多次进京和到中南海周边非法上访，并于2010年1月份、12月份、2013年1月份因非法上访被公安机关训诫并行政拘留，其于2016年12月21日在从南市街道办事处市场沟社区工作人员得知自己反映的低保问题没有得到解决，于2016年12月23日到北京非法上访，后被北京驻京办于2016年12月28日送回延安。延安市公安局宝塔分局于2016年12月29日立案，同日对王某某进行讯问，被告人王某某对其多年以来赴京上访的犯罪事实供认不讳。
2、到案经过：证实2016年12月28日上午8时许，被告人王某某被北京驻京办工作人员送回延安。
3、延安市宝塔区南市街道办事处关于王某某上访问题的处理建议：证实延安市宝塔区南市街道办事处对王某某上访的医疗事故和工伤问题、低保待遇等问题做出的处理建议。
4、延安市宝塔区南市街道办事处于2017年1月10日出具的证明函：证实延安市宝塔区南市街道办事处对王某某上访产生的费用予以结算，对其提出的问题在合理范围内全部解决。
5、延安市宝塔区信访局于2016年11月22日出具的情况说明：证实王某某自2004年以来，因低保待遇等问题多次到区市及进京上访、多次非正常上访先后多次行政拘留的处理情况。
6、刘某某于2016年12月13日出具一份关于王某某进京上访的情况说明：证实王某某因低保待遇等问题多次进京非正常上访，其多次接待安排住宿，多次给做劝返工作，并多次给支付住宿票的详细情况。
7、工作情况说明：证实北京市公安局西城分局府右街派出所民警对在中南海周边执勤时发现王某某在中南海地区上访，王某某被训诫后将其送至马家楼分流中心。
8、延安市信访局驻北京工作办公室于2016年12月15日出具一份情况说明：证实2007年9月份以来，王某某经常进京上访，每次劝返时都要求给其吃、住、交通等费用，给劝返工作带来困难，受到上级部门的批评。
9、延安市宝塔区南市街道办事处关于王某某无理上访的情况说明：证实延安市宝塔区南市街道办事处市场沟社区对其社区居民王某某的上访案件已经处理终结，但此人还是经常以不正当理由无理上访，由于对此人的过度迁就，久而久之形成了一有“事情”就上访，一有问题就上访，严重干扰了上级有关部门和街道办事处的正常信访工作秩序，违背了信访工作的初衷，故建议对王某某做出严肃处理，绝不姑息迁就。
10、进京上访情况：证实被告人王某某分别于2014年12月份、2015年1月份、2015年2月份、2015年3月份、2015年4月份、2015年5月份、2015年7月份、2015年8月份、2015年10月份、2016年3月份、2016年4月份、2016年6月21日进行上访的明细情况。
11、上访入住明细：证实被告人王某某进京上访期间的入住时间等情况。
12、延安市宝塔区南市街道办事处的证明函、报账审批单、辅助明细账、税务发票、银行转账凭证：证�延安市宝塔区南市街道办事处对被告人王某某上访产生的费用的报销情况。
13、陕西省进京非访人员接回稳控责任书：证明延安市驻京办工作人员将上访人员王某某从驻京劝返领导小组办公室接回。
14、非访训诫书：证明北京市公安局西城分局对上访人员王某某做出的训诫书。
15、行政处罚决定书：证明延安市公安局宝塔分局对进京非法上访人员王某某依次给予行政拘留七日、十日、七日的处罚决定。
16、延安市公安局宝塔分局南市派出所于2017年6月1日出具的情况说明：证实王某某长期多次进京和到中南海周边非法上访，公安机关对其非法越级上访行为予以训诫五次，行政处罚三次。王某某到北京上访后，南市街道办事处工�人员在接其回延安时，王某某拒不返回，提出索要现金，南市街道办事处工作人员先后给其4000元现金，王某某才同意返回延安。近年来南市街道办事处因王某某进京非法上访，给南市街道办事处造成经济损失约63000余元，其中2016年租车费15000元，2015年租车费3000元，住宿费9981元，2014年租车费8000元，其他费用27257元。
17、常住人口信息单：证实被告人王某某，男，汉族，生于1954年3月21日，作案时已达到刑事责任年龄，具有刑事责任能力。
（二）证人证言
1、证人陈海涛于2016年12月28日证言：我是宝塔区市场沟社区的干部，关于王某某北京上访问题，我每次都是通过电话联系王某某，北京负责信访工作人员刘某某说王某某2016年12月23日到的北京，一直住在接济中�，没有去过其他部门，也没有闹事等违法行为，北京公安机关也没有训诫王某某。
2、证人加某于2016年12月23日、2017年1月11日证言：我是延安市宝塔区南市办街道办事处分管信访工作的副主任，我们南市办接过王某某三次，2015年8月是由我们南市办事处工作人员孙某去北京接的王某某，2015年10月是由我们南市办事处工作人员孙某、左某去北京接的王某某，2016年3月是由我们南市办事处工作人员孙某某、米某去北京接的王某某。我们工作人员去北京接王某某回延安时，王某某说不给钱他就不回去。2015年8月我们南市办的孙某给王某某买火车票及住宿费共计680元；2015年10月孙某给了王某某2000元，2016年3月孙某某给了王某某2000元。一共给了王某某4680元，这些钱都是南市办给的。王某某上访的诉求主要是：①医疗事故及工伤问题；②要求恢复享受城市低保待遇的问题；③反映城管执法问题；④反映住房问题；⑤反映宝塔公安分局办案不公问题；⑥反映二儿子王某某公安编制问题等不合理问题。至于王某某其他的上访都是信访局北京驻京工作人员刘某某劝返的，刘某某每次劝返王某某的时候，王某某都要求管其吃住等费用，另外还要一些钱。关于王某某进京上访所产生的费用先是由刘某某支付，我们南市办事处随后把钱给刘某某转过去。
3、证人孙某于2016年12月6日、2017年1月12日、2017年5月10日证言：2015年我被调到市场沟社区工作时知道王某某进京上访的问题。我总共去北京接过两次王某某。2015年8月，我和北京驻京办的工作人员刘某某联系后找到王某某，当时正好延安市桥沟政府的工作人员接上访人员，我就和他们商量合包了一辆车将王某某送回家中；2015年10月25日�我打电话联系王某某，我们进行多次劝说，王某某不离开。我就和左某出去给王某某和他妻子买了两份面，王某某吃完后说让他回去要给他些钱，王某某向我们要5000元，最后协商给他2000元，我们当时没有现金，先给了王某某1000元，王某某跟我们回到延安后，王某某又来市场沟跟我们要钱，我们又给了他1000元。
4、证人左某于2016年12月6日、2017年1月12日证言：2015年10月25日，我们市场沟社区主任孙某给我打电话让我和他一起去北京接王某某，找到王某某之后，我们进行多次劝说王某某不离开，我就出去给王某某和他妻子买了两份面，并劝解他回去，王某某吃完后说让他回去要给他些钱，王某某向我们要5000元，最后协商给了2000元，我们当时没有现金，孙某先给了王某某1000元，王某某跟我们回了延安。回到延安之后王某某又来市场�跟我们要钱，孙某又给了1000元。我们接王某某回延安，他拒不返回，要求我们给他钱，不给钱他就不回来，我们给了王某某2000元，报了王某某的火车票230元。
5、证人孙某某于2016年12月6日、2017年1月12日、2017年5月10日证言：2016年3月1日我和米某去北京接上访人员王某某，到北京找到王某某之后我们劝说王某某不回去，并和我们要钱，我请示领导后答应给王某某2000元，我给王某某写了一个承诺书，答应回去给他2000元，回到延安后我们财务处给了王某某2000元，王某某给我写了一张领条。至于王某某具体因为什么上访我不清楚。
6、证人米某于2016年12月6日、2017年6月1日证言：2016年3月1日我和孙某某去北京接上访人员王某某，到北京找到王某某之后我们劝说王某某，他不回去，并和我们要钱，孙某某�示领导后答应给王某某2000元，孙某某给王某某写了一个承诺书，答应回去给他2000元，回到延安后我们财务处给了王某某2000元，王某某给孙某某写了一张领条。至于王某某具体因为什么上访我不清楚。
7、证人惠娜于2016年1月11日证言：我是延安市宝塔区南市办会计，我们南市办上京接王某某产生了费用，至于产生多少费用我记不清楚，具体都有报账票据和票据。
8、证人李甜甜于2017年1月13日证言：我是延安市宝塔区南市办出纳，关于王某某进京上访，南市办工作人员接过王某某，也产生费用，南市办之后给刘某某两次现金和四次转账，费用共计2.8万元。
9、证人曹某某于2010年1月28日、2010年12月16日证言：我和李某某2010年1月21日去北京，当时我们与驻京办的工作人员联系找到了王某某，劝其回延安，当时其提出一些要求，直到24号我们返回。2008年至2010年期间我共接过王某某六次，北京当地公安机关对王某某的训诫书是延安市信访局驻京办的工作人员给的。
（三）被告人供述：
被告人王某某于2010年1月28日、2016年12月29日-2017年3月9日供述：我是2016年12月23日到北京上访的，我到北京后先到接济中心，我给驻京办工作人员刘某某打了一个电话，驻京办的工作人员让我在接济中心先住着，到了12月27日到民政部去了一趟。下午驻京办工作人员刘某某给我打电话说是下午要叫我吃饭，后刘某某带我吃饭后就叫我先回家去，说是她给宝塔区的政法委书记打电话了，让我回延安解决，刘某某给南市街道办事处工作人员刘旭打了一个电话，然后刘某某就给我联系了�个到延安的车，就把我送回延安了。我是2002年开始上访的，次数很多，具体次数我记不清了，我去宝塔区、市、省、国家信访局，北京的劳动部、卫生部、公安部、中纪委、监察部都上访过，我因为自己的劳动工伤、医疗事故，还有低保被取消等问题一直上访着。我记得南市街道办事处的工作人员到北京接访过我五次，具体时间我记不清了。2016年3月份，南市街道办事处的工作人员孙某某到北京接我返延安时给了我2000元；还有一次，具体时间我记不清了，是南市街道办事处市场沟社区书记孙某到北京接我时给了我2000元，再没有人给过我钱。
以上证据确实充分，证据之间能够相互印证，足以定案。
本院认为，被告人王某某多次非正常上访，被有关部门行政处罚后，多次提出无理诉求，多次进京�法上访，并向接访人员索要现金，严重扰乱了国家机关正常办公秩序，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控其所犯罪名成立，应当依法予以惩处。被告人王某某当庭提出其行为不构成寻衅滋事罪的辩解意见，因与已查明的事实不符，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条、第十四条、第四十五条、第四十七条之规定，判决如下：
被告人王某某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑十一个月（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押一日折抵刑期一日。即自2016年12月29日起至2017年11月28日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向延安市中级人民法院提出上诉。书面上诉时，应提交上诉状正本一份、副本一份。
审 判 长 杨慧军
审 判 员 张凌越
人民陪审员 石洁泉
二〇一七年十一月六日
书 记 员 肖光霞