河南省项城市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）项刑初字第00234号
公诉机关项城市人民检察院
被告人魏某某，男，1979年出生，汉族，本科文化，中共党员。现住项城市。因涉嫌招收学生徇私舞弊罪，2015年9月2日，经项城市人民检察院决定，同日被项城市人民检察院取保候审。
项城市人民检察院以项检公诉刑诉（2015）227号起诉书指控被告人魏某某犯招收学生徇私舞弊罪，于2015年11月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。项城市人民检察院检察员付志勇、韩立锋出庭支持公诉，被告人魏某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
项城市人民检察院指控：被告人魏某某利用其担任项城市李寨镇计划生育服务中心主任的职务便利，在2012年至2015年河南省普通高中招生工作中徇私舞弊，致使韩宇博等8名不符合加分条件的考生通过审核，在初中升高中时被照顾加10分。以上事实，有被告人魏某某的供述与辩解；证人韩四喜、魏小峰、魏新桥等人证言；书证户籍证明；视听资料等证据证明材料，认为被告人魏某某之行为已构成招收学生徇私舞弊罪，被告人魏某某自动投案，系自首，请求依法判处。
被告人魏某某对公诉机关指控的犯罪事实无异议，请求从轻判处
经审理查明：被告人魏某某利用其担任项城市李寨镇计划生育服务中心主任的职务便利，在2012年至2015年河南省普通高中招生工作中徇私舞弊，致使韩宇博等8名不符合加分条件的考生通过审核，在初中升高中时被照顾加10分。
上述事实，有控方提交并经法庭质证、认证的下列证据证明。
（1）、被告人魏某某供述与辩解：李国玉是我们李寨镇政府工作人员李国安的亲弟弟，李国安给我们镇书记开车，我俩平时关系也不错。李国安给我打的电话说他弟弟李国玉的小孩李逸豪参加中招考试，想中招加分，叫我给他盖个章。李国玉把这两张表拿去后，我看看手续也都齐
全，李国安也给我打电话说了，我就没有去核查，我就给他们盖了计生办的公章并上报啦。
李亚辉是李寨镇大王行政村党支部书记李国宝的孙子，李国宝是多年的老支部书记，我们平时很熟识。当时是李国宝找我盖的章。李国宝对我说：“李亚辉是我孙子，马上参加中招考试了，需要照顾加分”，他把手续准备齐之后来找到我，我看看手续齐全给他盖了章并上报了。按照当时的李国宝提供的材料看符合条件，当时我也问李国宝了，他说符合条件，我就没有去调查核实。我现在才知道李亚辉当时就弟兄两个不符合加分政策。因为李国宝就是大王行政村的支部书记，我们平时关系也不错，李亚辉又是他的孙子，他也给我说了他的孙子李亚辉符合中招考试照顾加分条件，他也盖了支部的章，我想着应该没有什么问题，我就给他盖了计生办的公章。
2012年5月份中旬的时候，我李寨镇政府的同事闰峰拿着马冠亚中招考试照顾加分的手续来找我给我说：这个是我的一个亲戚我堂姐的孩子，今年参加中招考试呢，想照顾加点分，上个好点的学校，需要我盖一下章。我当时就问闰峰她符合条件不符合，闰峰给我说符合，我就看看手续确实齐全，就给他盖章、审核通过上报了。按照当时我看的材料符合加分条件，我也没有具体调查核实，现在才知道当时闰丽就是一儿一女不符合享受加分条件。因为当时大队也盖了章，手续也齐全，闰峰又是我同事关系不错，他也给我说符合，我就相信了，就没有去调查核实。
因为韩宇博的父亲韩四喜是我们李寨计生办的国家干部，母亲是教师，是国家公职人员家庭。而按照国家规定必须是农村计划生育家庭，父母和孩子必须是农村户口才能享受上述照顾加分。因为韩宇博的父亲韩四喜是我们李寨镇计生站的工作人员，我们是十来多年的同事，平时关系很好，我碍于同事之情，明知其不符合条件违反规定为其进行申报，我现在很后悔。
2014年中招考试之前，5月份的一天下午，李寨镇后韩村的李爱丽到我们李寨计生办服务大厅找我，因为李爱丽的前夫韩美芳原来在李寨镇街上开打字复印店，我多年前就跟韩美芳比较熟，也认识韩美芳的妻子李爱丽，后来韩美芳得病死了。这次李爱丽找到我对我说：“我儿子韩孝博参加今年中招考试，想领取农村独生子女户、双女户子女中招考试照顾加分审批表和申请表”。我当时就问李爱丽家是否符合条件，李爱丽实话对我说不符合条件，但是求我想想办法照顾照顾，我考虑到和李爱丽的前夫韩美芳的关系，碍于情面就把照顾加分审批表和申请表给了她，并告诉她村委会和学校盖了章，再来找我。隔几天后，李爱丽就拿着已经盖过学校的章和村委会公章的照顾加分审批表和申请表等证件，在计生服务大厅找到我，把这些材料给了我，我就给她盖了我们李寨镇计生办的公章，并给他审核通过上报了。
这是在2014年中招考试之前，李寨镇大魏寨村的魏新
桥到我们李寨计生办服务大厅找到我说他女儿魏梦梦今年中招考试，他想领取农村独生子女户、双女户子女照顾加分审批表和申请表。我问魏新桥是不是独生子女家庭，魏新桥说条件挂不住，请你帮帮忙关照一下，我俩平时就熟识，考虑到这个情面，我就把照顾加分审批表和申请表给了他。过了几天，魏新桥拿着照顾加分审批表和申请表等证件在计生服务大厅找到我，把这些材料给了我，我当时看看审批表和申请表也盖了学校的章和村委会的章了，我就给他盖了我们李寨镇计生办的公章，并给他审核通过上报了。
2015年中招考试之前，李寨镇大魏寨村的魏小峰到我办公室找我，因魏小峰和魏新桥是侄叔关系，我也和他熟识，魏小峰对我说他女儿魏子婷参加今年中招考试，他也想让女儿享受到农村计划生育家庭独生子女户、双女户子女参加中招考试照顾加分的政策。我当时就问魏小峰家是否符合条件，魏小峰如实对我说不符合，但是求我想想办法照顾照顾，我就把照顾加分审批表和申请表给了他。过的有两三天魏小峰把审批表和申请表盖了学校的章和村委会的公章后，又来找我，我就给他盖了我们李寨镇计生办的章，并给他上报了。
2015年中招考试之前，离上级要求申报农村独生子女户、双女户参加当年中招考试的考生情况的截止日期还有一天时，李寨镇熊庄村的杭景理到我办公室找我，要求为其女儿杭莹莹申报，我考虑到时间很紧了就把申报表给了他，他第二天就把盖好村委会和学校公章的申报表和审批表交给了我，因为时间太紧了我没有仔细审核，只是看他书面的东西都齐全就给他盖章了审批通过并上报了。
（2）、证人韩四喜证言：每年的中招考试之前项城市政府和市教育局开始部署这项工作。各乡镇、办事处计生办通知各村开始申报农村独生子女户、双女户参加当年中招考试的考生情况，符合条件的可以照顾加分。我在计生办工作这个程序我也懂。2015年中招考试前，具体时间我记不清了，我就在李寨镇计生办找到我们计生办主任魏某某给他说我的儿子今年中招考试哩，叫他照顾照顾，让我儿子也享受这个加分政策。魏某某也知道上述政策是针对农村计划生育家庭的照顾政策，而我和妻子都是国家干部，不该享受此政策，但碍于同事的情面，他就同意了我的要求。随后他就给我两张表，一张是申请审批表，另一张是资格审查表。我把两张表填好后，我到我们后韩村委会找到支部书记韩书成给他说小孩考学里需要你盖个村委会的章，韩书成看了看申请表也没有说什么就把章盖了，支部书记韩书成给我盖了章后，我拿着申请表和户口本、独生子女证交给魏某某了，魏某某就给我盖上了我们计生办的公章，就算他审批通过、同意上报了。我拿着这些手续到项城市正泰博文学校去盖的章，学校盖了章后，我就拿着申请表交给魏某某了。魏某某按照程序报给上级，后来我儿子就享受了照顾加分政策。
（3）、证人魏小峰证言：魏小峰证实了魏某某明知其女魏小婷不符合照顾加分的政策，拘私为魏小婷办理初中升高中加10分的事实，与被告人魏某某的供述相吻合。
（4）证人魏新桥证言：魏新桥证实了魏某某明知其女魏梦梦不符合照顾加分的政策，拘私为魏梦梦办理初中升高中加10分的事实。被告人魏某某供述相吻合。
（5）证人韩道义证言：韩道义证实本村村民韩美芳与李爱丽有两个孩子，女孩叫韩笑，已经出嫁。一个男孩叫韩孝博的事实。
（6）证人李国安证言：李国安证实了因与魏某某关系比较好，给魏某某打电话为其侄子李逸豪办理初中升高中加10分的事。魏某某给他办了的事实。
（7）证人李国玉证言：证言与李国安证言相吻合。并与被告人魏某某供述相印证。
（8）证人闫峰证言：马冠亚的母亲闰丽和我是一个村的，我们是一门的，一辈的，我喊她喊姐的。具体时间我记不清了，闰丽先给我打的电话，给我说她的女儿马冠亚当年要参加中招考试，如果按双女户或者独女户可以加10分，叫我帮她找镇计生办主任盖个章，我说可以。之后有一天，她的丈夫马艳领就拿着表格找我，给我说了情况之后，我就领着他到计生办找魏某某主任。我给魏成中说，·这是我的亲戚，今年参加中招考试需要加分，请他帮帮忙，盖个章。我说了之后，魏某某就把章给我盖了。大致情况就是这样。
（9）证人闫丽证言：闫丽证实了通过闰峰为其女马冠亚办理中招考试加10分的事。与闫峰证言、魏某某供述相印证。
（10）证人李建立证言：证实其父李国宝于2012年曾为其二儿子李亚辉办理过中招考试加分的事。证实其并不符合加分照顾政策。
（11）证人李雪勤证言：李雪勤证实了与其丈夫杭景理一块找魏某某为其女儿办理中招考试加分的事，魏某某给他办了的事实。
（12）证人田野证言：项城市人口和计划生育委员会三结合办公室主要负责利益导向政策的落实和全市各乡镇农村计生家庭独生子女户、双女户考生参加中招考生照顾加分的档案审核、申报工作。我印象中是从2007年或2008年国家才开始农村计生家庭独生子女户、双女户考生参加中招考生照顾加分政策。从河南省的该项政策实施以来是我领着我们办公室的同志负责农村计划家庭独生子女户、双女户考生参加中招考生照顾加分的档案审核、申报工作。我们是依据是河南省委、河南省人民政府《关于贯彻中发（2006）22号文件精神，全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的意见》（豫发（2007）7号）等有关文件执行的。每年的中招考试之前项城市政府和市教育局开始部署这项工作。我们就通知各乡镇、办事处计生办向各村通知开始申报农村独生子女户、双女户参加当年中招考试的考生情况，让符合条件的农户到各乡镇、办事处计生办领取并填写申请表，申请表由村委会先审核盖章，再交由各乡镇、办事处计生办审核盖章，然后考生所在学校再填表盖章，这两张表交给各乡镇、办事处计生办审核后汇总制作全辖区内符合农村独生子女户、双女户条件的人员统计表，把此表的电子版和纸质表格连同盖有村委会、计生办公章的资格审查材料一并交给我们三结合办公室。我们进行审核后，对全市各乡镇的情况进行汇总，并制作全市统计表。我们把当年度的全市统计表通过电子邮箱这种渠道发到项城市教育局负责此项工作的基础教育股程飞提供的电子邮箱里。项城市教体局基础教育股给项城市各个学校下发中招考生奖励和照顾条件信息采集通知，然后让各个学校把符合照顾条件的考生名单和独生子女证件交到基础教育股。基础教育股收到各个学校的名单和证件后，审核考生户口本、独生子女证和我们提供给他们的当年度项城市各乡镇符合农村独生子女户、双女户中招考生统计表进行逐一对照审核，审核一致后进行中招加分。我们对他们明确提出了要求，要求他们认真细致审核，客观真实地申报。具体就是要他们严格审核农户提供的证件、进行调查走访，并与人口计生管理系统（mis系统）和公安户籍管理系统逐个对照审核，确保申报的情况客观真实。
（13）证人程飞证言：我们根据上级的文件要求，给项城市各个学校下发中招考生奖励和照顾条件信息采集通知，然后由各个学校把符合照顾条件的考生名单和证件交到基础教育股。符合独生子女照顾条件的提供：独生子女光荣证；符合双女户照顾条件的提供：原件户口本。我们收到各个学校的名单和证件后，因工作量大我们就抽调部分小学老师分别按照顾类别审核被照顾考生的证件。符合独生子女和双女户照顾条件的我们就审核独生子女证和原件户口本、身份证以及计生委提供给我们的2015年度项城市各乡镇农村参加中招的考生需照顾的信息确认表。与计生委提供的确认表不
符合的我们就标注：无存根（不能通过）。审查后把通过照顾加分的和没有通过审核的都反馈给学校，通过照顾加分的和没有通过照顾加分的都在网上公布。然后我们把审核完毕后的各类别证件和证明返还给学校。我们依据计生委给我们提供的各乡镇年度农村计划家庭子女参加中招人员确定表上面的名字和考生提供的原始证件进行逐一核查，如计生委提供的确定表上没有名单的，有计生委出具的计生家庭子女参加中招照顾录取申请审批表、农村独生子女和计划生育双女户资格审查表或者相关证明，手续齐全的审核通过，手续不齐全的一概不通过。
（14）书证：1、豫发（2007）7号：中共河南省委、河南省人民政府关于贯彻中发（2006）22号文件精神全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见第16条：“对农村独生子女家庭和计划生育双女家庭，对其子女报考本县（市、区）高中时照顾10分。”
2、项城市教育体育局关于2015年普通高中招生工作的意见：证实落实豫发（2007）7号文件精神，“对农村独生子女家庭和计划生育双女家庭，对其子女报考本县（市、区）高中时照顾10分。”
3、由李寨镇政府提供的事业单位法人证书号：证实了李寨镇计划生育技术服务中心的性质。
4、证明：由项城市人口和计划生育委员会提供的李逸豪、李亚辉、马冠亚、魏梦梦、魏子婷、韩宇博、韩孝博七名学生经MIS库对照三人不符合加分条件，但却通过加分照顾的事实。
5、项城市李寨镇党政办公室证明韩四喜（儿子韩宇博），身份为国家干部，1999年9月到李寨镇政府工作，现为李寨镇东南点点长。
6、李寨镇人民政府出具的在职人员名单及李寨镇党政办公室出具的证明及魏某某的户籍证明，证明了魏某某的主体身份。
7、由项城市教育局出具的2012-2015年度加分名单，证实了魏梦梦等八人确实被加分的事实。
8、由项城市公安局李寨派出所出具的韩宇博等8人的户籍信息显示，韩宇博等8名学生均不符合加分条件。
9、项城市教育体育局证明：项城市普通高中招生工作每年都按省下发招生工作意见执行，全省统一命题、统一考试、统一招生。
10、项城市人口和计划生育委员会证明：经查人口和计划生育台账（MIS）库，由李寨镇计划生育服务中心负责审核上报的韩宇博等8名学生，资料与台账不符，不符合照顾加分条件。
以上证据，经庭审质证，均予以核实。
本院认为：被告人魏某某在招生学生工作中徇私舞弊，情节严重，其行为已构成招收学生徇私舞弊罪。公诉机关指控的罪名成立，予以采纳。被告人魏某某在案发后自动投案，系自首，可以从轻或免予刑事处罚。故依照《中华人民共和国刑法》第四百一十八条、第六十七条第一款的规定，判决如下：
被告人魏某某犯招收学生徇私舞弊罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省周口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 龚光明
审 判 员 陈 矿
审 判 员 刘 辉
二〇一五年十二月十一日
代理书记员 李亚南