广东省珠海市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2014）珠中法民四仲字第3号
申请人：珠海市电力房产开发有限公司。住所地：珠海市。
法定代表人：刘峻，总经理。
委托代理人：樊剑锋，广东显德律师事务所律师。
被申请人：周雪娟，女，1974年1月3日出生，身份证住址：广东省珠海市香洲区。
委托代理人：黄嵩，广东友邦方达律师事务所律师。
委托代理人：邓卫民，男，1967年9月5日出生，身份证住址：广东省珠海市香洲区。系被申请人周雪娟的丈夫。
申请人珠海市电力房产开发有限公司（以下简称电力房产公司）与被申请人周雪娟房屋买卖合同纠纷一案，珠海仲裁委员会于2014年3月5日作出珠仲裁字（2013）第136号裁决书。该仲裁裁决发生法律效力后，申请人电力房产公司向本院申请撤销珠仲裁字（2013）第136号裁决书。本院受理后，依法组成合议庭，公开听证进行了审理。申请人电力房产公司的委托代理人樊剑锋与被申请人周雪娟及其委托代理人黄嵩、邓卫民到庭参加了听证。本案现已审理终结。
申请人电力房产公司向本院申请撤销珠仲裁字（2013）第136号裁决书的事实与理由如下：一、周雪娟未提出赔偿未入住期间的损失的仲裁请求。周雪娟的仲裁请求为：1、裁决电力房产公司完成对周雪娟所购买的桔子郡花园5栋202房的维修工作，并将符合法定质量标准以及约定交付标准的房屋交付给周雪娟使用；2、裁决电力房产公司向周雪娟支付逾期交房所产生的违约金（自2012年4月30日起算，计至周雪娟与电力房产公司共同验收并按实际办理房屋交付手续之日止，现暂计至申请仲裁之日止的违约金为人民币88071.61元）；3、裁决电力房产公司承担本案的全部仲裁费。仲裁庭审理后认为，电力房产公司不构成延期交房，周雪娟不得以延期交房为由请求违约金，裁决结果为：1、电力房产公司需自裁决书生效之日起七日内赔偿周雪娟经济损失29800元，逾期支付，按照《中华人民共和国民事诉讼费》第二百五十三条的规定处理。2、驳回周雪娟的其他仲裁请求。3、本案仲裁费用5108元，由周雪娟承担仲裁费3405元，由电力房产公司承担仲裁费1703元。然而，周雪娟提出的仲裁请求仅是逾期交房所产生的违约金，并未向仲裁庭提出赔偿未入住期间造成的损失的仲裁请求。二、仲裁庭应当围绕周雪娟的仲裁请求进行审理并作出裁决，无权对周雪娟未提出的仲裁请求事项作出裁决。仲裁庭对周雪娟提出的支付逾期交房的违约金的仲裁请求进行审理后，认为电力房产公司不构成逾期交房，周雪娟不得以电力房产公司逾期交房为由请求违约金。由此，仲裁庭应当依法驳回周雪娟的仲裁请求，而无权对周雪娟未提出的仲裁请求作出裁决。
综上，电力房产公司认为，仲裁庭对当事人仲裁请求的审理、裁决，既不能遗漏，也不能超出或是创设性的裁决，应当围绕当事人的仲裁请求进行审理并裁决。仲裁庭作出赔偿周雪娟损失的裁决，不仅超出了周雪娟的请求范围，也不属于仲裁协议的范围，属无权仲裁，应当予以撤销。因此，电力房产公司依据《中华人民共和国仲裁法》第五十八条第一款第（二）项的规定提起撤销珠海仲裁委员会珠仲裁字（2013）第136号裁决书的申请。
听证中，电力房产公司补充如下理由：根据双方签署的《商品房买卖合同》第十九条的约定，可以提起仲裁的事项应当是合同约定的事项，仲裁案中赔偿损失在《商品房买卖合同》中并没有约定，因此不属于仲裁协议的范围，仲裁庭也无权对赔偿损失进行裁决。
被申请人周雪娟辩称：1、电力房产公司认为珠海仲裁委员会无权仲裁的法律依据《中华人民共和国仲裁法》第五十八条第一款第（二）项，而该项规定指裁决事项超过仲裁委员会的管辖权限，既包括仲裁协议约定的权限范围，也包括仲裁委员会的管辖范围。《中华人民共和国仲裁法》第三条规定了仲裁委员会的管辖范围，本案不属于不能仲裁的纠纷，电力房产公司不能以此主张撤销。2、本案诉争的裁决事项与周雪娟的仲裁请求是一致的，理由是周雪娟的仲裁请求是逾期交房的违约金，诉争裁决事项是逾期交房的法定情形下的违约金，两者并不矛盾。依据裁决书所认定的下列事实：一是房屋存在裂缝不等于竣工验收不合格，所以认定电力房产公司没有违约；二是电力房产公司应当对有裂缝的房屋积极主动进行修缮，并以明示方式完成此项工作。珠海仲裁委员会认定电力房产公司应当赔偿法定违约金。珠仲裁字（2013）第136号裁决书文字表述上虽然是赔偿经济损失，但周雪娟认为并未超出仲裁请求的范围。
申请人电力房产公司向本院提交如下证据：
证据1、珠仲裁字（2013）第136号裁决书，证明仲裁庭裁决的事项不属于仲裁协议范围及仲裁委员会无权仲裁。
证据2、生效证明，证明裁决书已经生效。
证据3、仲裁申请书，证明周雪娟在仲裁阶段没有提出赔偿损失的仲裁请求。
证据4、商品房买卖合同，证明双方签订买卖合同及约定了仲裁事项。
被申请人周雪娟对上述四份证据的真实性均予以认可，但对合法性和关联性及证明内容不认可。周雪娟认为该案的裁决事项并未超过仲裁请求的范围。
被申请人周雪娟未向本院提交证据。
本院对电力房产公司提交的证据的采纳意见如下：被申请人周雪娟对申请人电力房产公司提交的全部证据的真实性均予以认可，本院对上述证据的真实性予以确认。
本院经审理查明，2010年，周雪娟与电力房产公司签订合同编号为“电房-桔-2010-住-5-202”的《珠海市商品房买卖合同》及附件，约定周雪娟向电力房产公司购买桔子郡花园第5栋202房。该合同第十九条约定：“本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决；协商不成的，按下列第1种方式解决：1、提交珠海市仲裁委员会仲裁。……”
周雪娟因与电力房产公司之间的房屋买卖合同纠纷向珠海仲裁委员会申请仲裁。珠海仲裁委员会根据周雪娟与电力房产公司于2010年签订的《珠海市商品房买卖合同》中的仲裁条款和周雪娟的仲裁申请，受理了该案，案号为珠仲裁字（2013）第136号。
周雪娟的仲裁请求为：1、裁决电力房产公司完成对周雪娟所购买的桔子郡花园5栋202房的维修工作，并将符合法定质量标准以及约定交付标准的房屋交付给周雪娟使用；2、裁决电力房产公司向周雪娟支付逾期交房所产生的违约金（自2012年4月30日起算，计至周雪娟与电力房产公司双方共同验收交接并实际办理房屋交付手续之日止，现暂计至申请仲裁之日止的违约金人民币88071.61元）；3、裁决电力房产公司承担本案的全部仲裁费。
珠海仲裁委员会经审理认为，电力房产公司已在合同约定的期限内达到了交付条件，完成了竣工验收备案，并已通知周雪娟前来交接房屋，电力房产公司已履行了合同义务。周雪娟以房屋存在裂缝为由拒收房屋，没有法律及合同依据。涉案房屋存在质量瑕疵（裂缝）双方皆是认可的，虽然周雪娟不能以此为由拒绝收房，也不能按电力房产公司未按期交房来要求赔偿损失，但裂缝的存在必然影响周雪娟的入住，给周雪娟带来损失。电力房产公司应对周雪娟至今未能入住造成的损失承担一定责任。损失款项的计算以一般家庭在外租赁房屋的月租金（每月1500元）为参考标准，时间从发生争议后（2012年6月27日）至2014年3月5日裁决书做出之日止，共计人民币29800元。
2014年3月5日，珠海仲裁委员会做出珠仲裁字（2013）第136号裁决，主要内容如下：1、电力房产公司需自裁决书生效之日起七日内赔偿周雪娟经济损失共计人民币29800元。逾期支付，按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定处理；2、驳回周雪娟的其他仲裁请求；3、本案仲裁费用5108元，由周雪娟承担仲裁费3405元，由电力房产公司承担仲裁费1703元。
本院认为，申请人电力房产公司请求法院撤销仲裁裁决，必须举证证明仲裁裁决存在《中华人民共和国仲裁法》第五十八条规定的撤销仲裁裁决的情形。电力房产公司认为仲裁庭裁决电力房产公司赔偿周雪娟至今未能入住造成的经济损失，不属于周雪娟的仲裁请求范围，也不属于仲裁协议的范围，属无权仲裁，应予撤销。对此本院认为，首先，关于仲裁裁决的事项是否属于仲裁协议范围的问题。根据周雪娟与电力房产公司签订的《珠海市商品房买卖合同》第十九条的约定，提交珠海仲裁委员会仲裁的事项是合同在履行过程中发生的争议。珠海仲裁委员会裁决电力房产公司向周雪娟赔偿因至今未能入住而产生的经济损失是基于房屋存在的质量瑕疵，属于合同在履行过程中发生的争议，并未超出仲裁协议的范围。
其次，关于仲裁裁决的事项是否属于周雪娟仲裁请求事项的问题。周雪娟的仲裁请求主要有两项：一是要求电力房产公司完成对周雪娟购买房屋的维修工作，并将符合法定质量标准以及约定交付标准的房屋交付周雪娟使用；二是要求电力房产公司向其支付因逾期交房所产生的违约金。周雪娟在仲裁中并未提出因至今未能入住而造成的损失赔偿的请求。珠海仲裁委员会经审理认为电力房产公司不构成逾期交房，对周雪娟要求电力房产公司向其支付逾期交房的违约金未予支持，但却直接裁决电力房产公司向周雪娟赔偿因至今未能入住所产生的经济损失，明显不属于周雪娟申请仲裁的请求范围。本院认为，仲裁是当事人根据仲裁协议，自愿将其争议提交约定的仲裁委员会进行裁判的行为。仲裁委员会应当围绕当事人的仲裁请求进行审理，无权对当事人未提出的请求事项进行仲裁。珠海仲裁委员会裁决电力房产公司赔偿周雪娟经济损失人民币29800元不属于周雪娟申请仲裁的事项，珠海仲裁委员会无权仲裁。
综上所述，电力房产公司申请撤销珠仲裁字（2013）第136号仲裁裁决，理据充分，本院予以支持。依照《中华人民共和国仲裁法》第五十八条第一款第（二）项、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项、第一百五十五条的规定，裁定如下：
撤销珠海仲裁委员会珠仲裁字（2013）第136号裁决书。
本案申请费人民币400元，由被申请人周雪娟负担。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 郑伟民
代理审判员 张 丹
代理审判员 王文娟
二〇一四年五月十九日
书 记 员 吴馥楠