贵州省毕节市七星关区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）黔七行初字第58号
原告朱永羲，男，1983年10月19日出生，汉族，贵州省赫章县人。
委托代理人李朝胜，毕节市律师事务所律师。（特别授权代理）
委托代理人杨骏，毕节市律师事务所律师。（一般授权代理）
被告赫章县公安局。
法定代表人韦勇，该局局长。
委托代理人晋方华，该局工作人员。（特别授权代理）
委托代理人徐刚，该局工作人员。（特别授权代理）
原告朱永羲不服被告赫章县公安局作出的赫县公野行罚决字（2015）866号《行政处罚决定书》，于2015年7月30日向本院提起行政诉讼。本院于2015年7月30日立案后，于2015年8月3日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年8月27日公开开庭审理了本案。原告朱永羲及委托代理人杨骏、李朝胜，被告赫章县公安局负责人金远泽及委托代理人晋方华、徐刚到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告赫章县公安局于2015年6月12日作出赫县公野行罚决字（2015）866号《行政处罚决定书》，认定2015年4月17日22时许，原告朱永羲在野马川镇双河村自己家门口，因为与蔡胜等人发生矛盾有殴打他人的违法行为。被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，对原告作出行政拘留五日的行政处罚决定。
原告朱永羲诉称，2015年4月8日，赫章县野马川镇双河组村民施海、施浪采摘原告家樱桃与原告父亲发生纠纷，导致原告父亲被打伤住院治疗。原告立即报警，然而被告出警不力导致矛盾升级。2015年4月17日晚12时左右，施海、蔡胜伙同他人携带管制刀具冲到原告住所处，砸毁原告房屋门窗，强行进入原告私宅，殴打原告及其家人。原告两次报警，但野马川派出所未及时派出警力前往处置。事后，原告要求赫章县公安局野马川派出所履行法定职责，并依法追究相关人员的法律责任，直至2015年6月9日该所才前往调查，却以原告在自己家门口有殴打他人的违法行为，对原告拘留五日。原告认为：一、施海、蔡胜等6人深夜侵入原告住宅进行打砸的行为，明显构成非法侵入住宅罪，理应受到刑事处罚。对于这一严重犯罪行为，被告对施海、施浪却未作处理，对蔡胜等人所作处罚明显过轻。原告保留向检察机关申请检查监督或向有关上级机关进行反映的权利。二、被告作出的赫县公野行罚决字（2015）866号《行政处罚决定书》中载明“依照《中华人民共和国治安管理处罚发》第四十三条之规定，现决定给予朱永羲殴打他人的行为行政拘留五日”，但是中华人民共和国的法律中并没有这部法律。三、原告作为一名农民，在自家住宅受到非法侵犯的情况下，公安机关却避重就轻、是非不分、善恶不辨，对依法保卫自家住宅进行正当防卫的原告进行处罚，对侵犯原告住宅的部分犯罪分子施海、施浪却不作任何处罚。故原告依法提起诉讼，请求人民法院判决撤销被告作出的赫县公野行罚决字（2015）866号《行政处罚决定书》，诉讼费由被告承担。
原告朱永羲向本院提交了如下证据：
1、身份证，证明原告身份情况。
2、赫县公野行罚决字（2015）866号《行政处罚决定书》，证明被告对原告违法实施行政处罚的事实。
3、相片八张（打印件），证明蔡胜等人非法侵入原告的住宅，砸毁原告住房门、窗以及堂屋内室门的事实。
4、朱永羲疾病证明书、结账费用结算清单，证明蔡胜等人打伤原告朱永羲的事实。
被告赫章县公安局辩称，一、被告经调查，认定2015年4月17日22时许，原告朱永羲在野马川镇双河村自家门口，因与蔡胜等人发生矛盾有殴打他人的违法行为的事实。二、被告认定原告朱永羲殴打他人的证据确实充分。被告根据在场人李平证实、当事人蔡胜、杨夫、曾朋的陈述朱永羲拿木棒打蔡胜头部；野马川派出所对蔡胜的检查笔录及办案说明，认定蔡胜头部有损伤；原告朱永羲虽不如实陈述，但上述证据可以认定朱永羲殴打他人的事实。三、被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，决定对朱永羲处以行政拘留五日，于法有据。在办理案件过程中，履行了受案、传唤、询问、调查、告知等程序，程序合法。对于原告所列事实及理由，被告认为不成立，其一本案接警后，依法受理，展开调查取证；其二因案情复杂依法办理延长办案期限；其三对违法行为人蔡胜、杨夫、曾朋已经依法作出处罚，对其他违法人员在进一步调查。综上，被告对原告朱永羲行政拘留五日的行政处罚决定，事实清楚，证据充分，程序合法，请求法院维持赫章县公安局作出的赫县公野行罚决字（2015）866号《行政处罚决定书》，驳回原告的诉讼请求。
被告赫章县公安局向本院提交了如下证据：
1、赫县公野行罚决字（2015）865、866、867、868号《行政处罚决定书》、公安行政处罚审批表、受案登记表、延长办案期限审批表，证明赫章县公安局对朱永羲、蔡胜等人作出的处罚决定程序合法，适用法律正确，处罚适当。
2、朱永羲、杨夫、曾朋、蔡胜、叶顺富、刘光明、路春红、蔡芬、刘世菊、罗燕、朱永茶、刘菊美、李平询问笔录。
3、查获经过、办案说明、情况说明、人身安全检查笔录、担保书、现场勘验笔录、现场草图及现场图片。
2-3号证据为一组证据，证明朱永羲、蔡胜等人的违法事实。
4、行政处罚告知笔录。
5、公安行政处罚执行回执、被行政拘留人家属通知书。
4-5号证据为一组证据，证明对朱永羲、蔡胜等人作出的处罚程序合法。
6、朱永羲疾病证明书，证明朱永羲接受治疗情况。
7、曾朋、蔡胜、杨夫户籍证明，证明朱永羲等人的身份信息。
8、结案审批表，证明对朱永羲等人行政处罚程序合法。
经庭审质证，被告对原告提供的1号证据身份证、3号证据相片无异议，对2号证据中的赫县公野行罚决字（2015）866号《行政处罚决定书》有异议，认为“治安管理处罚法”的“法”字是笔误，被告对原告朱永羲的处罚，适用法律正确，程序合法，达不到原告的证明目的。对4号证据中的疾病证明书无异议，结账费用结算清单与本案无关。原告对被告提供的1号证据中的赫县公野行罚决字（2015）866号《行政处罚决定书》，认为是本案待证事实，不能作为证据证明被告行政处罚程序合法，故该组证据不能达到被告证明目的，且被告制作处罚决定书不严谨，被告将《中华人民共和国治安管理处罚法》的“法”写成“发”。对该组证据中的审批表、受案登记表有异议，认为受案时间为2015年4月18日，审批时间为2015年6月11日，对延长办案期限的审批表，真实性、关联性无异议，认为没有经过上一级公安机关批准，违反了《公安机关办理行政案件程序规定》第一百四十一条的规定，不具有合法性。对2号证据中的对杨夫、曾朋、蔡胜、李平的询问笔录有异议，认为这几人是同伙，有利害关系，其陈述相互矛盾不具客观性，其余询问笔录无异议。对3号证据中的查获经过、办案说明、情况说明有异议，认为系办案部门出具，不能成为证实原告具有违法行为的证据，且单位也不具备证人的适格性。对蔡胜人身安全检查笔录，三性无异议，但是达不到被告证明目的。对现场勘验笔录及现场照片，三性无异议。对4号证据行政处罚告知笔录有异议，认为该告知笔录无办案民警签字，不具有客观性、合法性，达不到被告的证明目的。对5号证据公安行政处罚执行回执、被行政拘留人家属通知书、8号证据结案审批表有异议，认为不具备关联性，达不到被告证明目的。对6号证据朱永羲疾病证明书，7号证据曾朋、蔡胜、杨夫户籍证明无异议。
本院对上述证据认证如下：原告提交的1号证据，能证明原告身份情况，予以采信。2号证据不能证明被告对原告违法实施行政处罚的事实，但能证明被告对原告作出行政处罚，予以采信。3号证据能证明蔡胜等人毁损原告住房门、窗的事实，予以采信。4号证据不能证明蔡胜等人打伤原告朱永羲的事实，能证明原告受伤住院的情况，予以采信。被告提交的1号证据中《行政处罚决定书》不能作为证据证明其作出行政处罚决定程序合法，适用法律正确，处罚适当，其他证据能证明被告对原告作出行政处罚及被告履行了审批、受案、延长办案期限的程序，对该组证据予以采信。2号证据中对朱永羲、叶顺富、刘光明、路春红、蔡芬、刘世菊、罗燕、朱永茶、刘菊美的询问笔录，能相互印证2015年4月17日晚上蔡胜等人故意毁损原告房屋门窗的事实，具有客观性、合法性和关联性，予以采信。杨夫、曾朋、蔡胜、李平的询问笔录，由于杨夫、曾朋、蔡胜是案件的当事人，且内容相互矛盾，不具有客观性，不予采信。3号证据不能证明朱永羲有违法行为，能证明被告在查获案件过程中对现场进行勘验，对违法行为人人身进行检查的情况，予以采信。4号、5号证据能证明对朱永羲、蔡胜等人作出的处罚程序合法，予以采信。6号证据，能证明朱永羲接受治疗情况，予以采信。7号证据曾朋、蔡胜、杨夫户籍证明，能证明曾朋等人身份情况，予以采信。8号证据结案审批表上的违法嫌疑人为“蔡胜”，不能证明对朱永羲的行政处罚程序合法，不予采信。
经审理查明：2015年4月8日，赫章县野马川镇双河村双河组村民施海、施浪在原告家樱桃地里采摘樱桃与原告父亲发生抓打产生矛盾。4月17日，赫章县野马川镇双河村双河组村民蔡胜、李平、陈烈三人骑摩托车与杨夫、曾朋到施海家吃饭喝酒给施海过生日。晚23时左右，施海送这几人到蔡胜停摩托车的朱永羲家附近。朱永羲在家听到窗户响的声音出来看，与蔡胜发生争执，随后朱永羲退回家中。杨夫、曾朋、蔡胜便开始踢原告房屋门窗，导致原告房屋门窗毁损。原告报警，野马川派出所打电话给双河村副主任刘光明让其前往处置，刘光明到现场后对双方进行劝阻。野马川派出所民警到现场展开调查，询问当事人及现场群众。2015年6月12日，被告赫章县公安局作出赫县公野行罚决字（2015）865、867、868号《行政处罚决定书》，认定蔡胜、杨夫、曾朋在朱永羲家门口，因为与朱永羲发生矛盾有故意毁损朱永羲家门窗的行为，对蔡胜有殴打他人的违法行为，对杨夫、曾朋分别处以行政拘留五日的行政处罚，蔡胜合并行政拘留十五日并处罚款500元。同日，被告作出的赫县公野行罚决字（2015）866号《行政处罚决定书》，认定原告在自家门口，因与蔡胜等人发生矛盾有殴打他人的违法行为对原告处以行政拘留五日。原告不服，遂提出前述诉讼请求。
本院认为：蔡胜、杨夫、曾朋喝酒后深夜到原告家门口，因为与朱永羲发生矛盾有故意毁损原告家门窗的违法行为，且在打朱永羲家门的时候蔡胜有殴打他人的行为，违法行为人蔡胜、杨夫、曾朋已经受到行政处罚。被告赫章县公安局作出的赫县公野行罚决字（2015）866号《行政处罚决定书》认定原告朱永羲在野马川镇双河村自己家门口，因为与蔡胜等人发生矛盾有殴打他人的违法行为，仅有参与踢门的利害关系人蔡胜、曾朋及其朋友李平的陈述，没有其他证据予以佐证。违法行为人杨夫与邻居蔡芬陈述的蔡胜的父亲蔡炳武曾用木棒打蔡胜的证言吻合，故蔡胜头部的模糊不清的红色印记是谁的行为所致不能认定。综上，被告认定原告朱永羲殴打他人的事实不清，主要证据不足，应当予以撤销。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》七十条第（一）项之规定，判决如下：
撤销被告赫章县公安局于2015年6月12日作出的赫县公野行罚决字（2015）866号《行政处罚决定书》。
案件受理费人民币50.00元，由被告承担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。
审 判 长 罗卫东
审 判 员 黄成章
人民陪审员 赵明贵
二〇一五年十月十五日
书 记 员 詹婧婧