四川省宣汉县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）川1722民初732号
原告：王荣廷，男，生于1964年12月5日，汉族，住四川省宣汉县。
委托诉讼代理人（特别授权）：曹天碧，女，生于1964年3月7日，汉族，住四川省宣汉县。
委托诉讼代理人：张世川，宣汉县南坝法律服务所法律服务工作者。
被告：彭道川，男，生于1972年12月3日，汉族，住四川省宣汉县。
委托诉讼代理人：郑禄祥，宣汉县下八法律服务所法律服务工作者。
原告王荣廷与被告彭道川确认合同无效纠纷一案，本院于2017年3月2日立案受理后，依法由审判员邹正均适用简易程序于2017年4月5日公开开庭进行了审理，原告王荣廷的委托诉讼代理人曹天碧、张世川，被告彭道川及其委托诉讼代理人郑禄祥均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王荣廷向本院提出诉讼请求：1、确认2012年4月2日原、被告签订的荒山（宅基地）转让协议无效；2、被告偿还原告180000.00元，并赔偿损失20000.00元；3、案件受理费由被告承担。事实和理由：2012年4月2日，原告王荣廷从被告彭道川处购买了位于宣汉县下八镇平原村5组的宅基地，并支付了180000.00元的宅基地款。后，原告王荣廷得知此事受骗上当，找被告彭道川退款无果，故起诉来院，提出前述诉讼请求。
被告彭道川辩称，2006年12月16日，被告彭道川与宣汉县下八镇平原村第五村民小组签订了《土地及荒山转让协议》，被告彭道川获得了位于下八镇平原村第五村民小组电沟处的350平方米荒山荒地的土地承包经营权。后，2012年4月2日，原、被告协商一致，被告彭道川将该土地的承包经营权流转给原告王荣廷，原告王荣廷支付流转费用180000.00元。该流转合同，系原、被告的真实意思表示，也符合法律规定，是合法有效的，应驳回原告的诉讼请求。
原、被告围绕其诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行证据交换和质证。对于原、被告无争议的证据：原告的身份证复印件、被告的户籍信息复印件、收条原件，本院予以确认并在卷佐证。对原、被告有争议的证据，本院认定如下：对原告的证据：原告王荣廷的本人陈述笔录，有其他证据佐证的部分，本院予以采信，其他部分不予采信；对原告提供的照片，系书证原件，本院予以采信。对被告提供的证据：《土地及荒山转让协议》，加盖了宣汉县下八镇平原村第五村民小组的公章，也有该社社长签字，对证据本身的真实性，予以采信；对于下八镇平原村村民委员会的现金流水账复印件，有该村支部书记的签字确认，本院对该证据本身的真实性予以采信；对于被告彭道川本人的陈述笔录，有其他证据佐证的部分，本院予以采信，其他部分不予采信；对于证人向绍珍、桂和平、李明伟的证词，能够证明原、被告之间转让土地的经过，本院对该部分的内容予以采信，其他部分不予采信；对于宣汉县下八镇平原村第五村民小组、村民委员会、下八镇人民政府的证明，本院予以采信；对于被告提供的照片，系书证原件，本院予以采信。
经审理查明，2006年12月16日，被告彭道川与宣汉县下八镇平原村第五村民小组签订了《土地及荒山转让协议》，约定下八镇平原村第五村民小组将位于该社小地名电沟处的350平方米闲置荒山、荒地转让给被告彭道川名下永远使用管理，被告彭道川今后建房及其他建设使用等审批手续一律由被告彭道川自行办理；被告彭道川一次性给付转让费11500.00元；并约定被告彭道川今后无力管理使用该土地时，转让方永不干涉。2012年3月，原告王荣廷为了修建汽修厂，找到李明伟，让李明伟帮其联系土地，后李明伟联系到了被告彭道川。后，原、被告对该土地的流转协商一致。2012年3月15日，原告王荣廷向宣汉县下八镇平原村村民委员会交纳土地转让承包费（建房屋）10200.00元。2012年4月2日，被告彭道川向原告王荣廷出具了收条“收条今收到王云廷宅基地转让款180000.00元（壹拾捌万）元正。此宅基地为下八镇平原村五社电沟外周家回弯处：上与吕昌贵为界，下与向绍珍大树为界，前为宣南公路，面积为：地基7个×宽3.8米×长13米。注：面积内的一切纠纷由被告彭道川负责，青苗费由原告王云廷负责。此据：收款人：彭道川中证人：李明伟平原村五社：向绍珍4.92012年4月2日”。该收条背面载明：“3月9日，王云廷宅基地款壹拾捌万元以付清。彭道川。”其中，2012年4月9日，原、被告找到该社社长向绍珍，由向绍珍补签的。收条中的“王云廷”即原告王荣廷。后，原告王荣廷对该土地至今一直未开发使用。后原告王荣廷主张被告返还该土地流转款，原、被告发生争议。2017年3月2日，原告王荣廷起诉来院，提出前述诉讼请求。
本院认为，位于宣汉县下八镇平原村第五村民小组小地名电沟外周家回湾处的350平方米闲置荒山、荒地系该社集体所有土地。2006年12月16日，被告彭道川与宣汉县下八镇平原村第五村民小组签订了《土地及荒山转让协议》，约定将该集体所有土地转让给被告彭道川名下永远使用管理。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。”的规定，被告彭道川系宣汉县下八镇长春村3组16号人，不是宣汉县下八镇平原村第五村民小组的村民。该土地发包应当事先经下八镇平原村第五村民小组成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。被告彭道川未向本院提供相应证据证明该土地流转协议经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，并由下八镇政府批准。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”的规定，被告彭道川应承担举证不能的不利法律后果，该转让协议为无效合同。2012年4月2日，被告彭道川将该土地流转给原告王荣廷，并向原告王荣廷出具了收条，载明收到原告王荣廷宅基地转让款180000.00元。被告彭道川不享有该土地的合法承包经营权，更不享有该土地上的宅基地使用权，其无权将该土地用于宅基地进行流转，依照《中华人民共和国土地管理法》第六十三条“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设”和《中华人民共和国合同法》第五十二条“有下列情形之一的，合同无效：……（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”的规定，该转让协议也系无效合同。依照《中华人民共和国合同法》第五十六条“无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。”和第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”的规定，原告王荣廷主张被告彭道川返还其180000.00元的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。原告王荣廷主张被告彭道川赔偿其损失20000.00元，因系原告王荣廷为了修建汽修厂，主动联系到被告彭道川，而且原告王荣廷向下八镇平原村村民委员会交纳了土地转让承包费（建房屋）10200.00元，在事后也找该社社长向绍珍签字确认，证明原告王荣廷对于自己的行为有充分的认识、而且知晓该土地的具体情况后，仍然向被告彭道川给付转让费，导致自己的权利受损，原告王荣廷应当对自己的行为完全负责。故对于原告王荣廷的该项诉讼请求，本院不予支持。
据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条、《中华人民共和国土地管理法》第六十三条、《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条、第五十八条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、确认2012年4月2日原告王荣廷与被告彭道川签订的荒山（宅基地）转让协议无效；
二、被告彭道川在本判决生效后三十日内返还原告王荣廷180000.00元；
三、驳回原告王荣廷的其他诉讼请求。
如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4300.00元，由被告彭道川负担。
如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省达州市中级人民法院。
审判员 邹正均
二〇一七年五月十三日
书记员 周子洋