广东省东莞市第一人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）粤1971刑初1154号
公诉机关广东省东莞市第一市区人民检察院。
被告人祁柱均，1965年1月28日出生，汉族，文化程度大专，户籍所在地为广东省东莞市东城区，现住东莞市东城区，系原东莞市东城花园新村社区党工委书记。因涉嫌犯受贿罪于2016年7月28日被羁押，并于同月29日被刑事拘留，于同年8月15日被逮捕。现被关押于东莞市第二看守所（牛山）。
辩护人梁锦伟，广东瑞轩律师事务所律师。
东莞市第一市区人民检察院以东一区检诉刑诉〔2017〕988号起诉书指控被告人祁柱均犯受贿罪，于2017年5月12日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭并适用普通程序于2017年9月18日公开开庭审理了本案。东莞市第一市区人民检察院指派检察员余和杰、唐诗出庭支持公诉，被告人祁柱均及其辩护人梁锦伟到庭参加诉讼。本案经东莞市中级人民法院批准延长审限三个月，经东莞市第一市区人民检察院申请退回补充侦查一次。本案现已审理终结。
东莞市第一市区人民检察院指控称：
一、2001年至2003年期间，时任东莞市东城区规划管理所（以下简称东城规划所）所长的被告人祁柱均利用规划所具有办理土地规划用地初审和房屋报建工作审批的权力，向前来东城规划所规划报建的单位或个人推荐在东城规划所任职的谭某（另案处理）为他们制作图纸设计工作。在祁柱均的推荐下，东城桑园、主山上三杞等村委会分别将村内综合大楼、厂房的建设图纸设计业务交给谭某进行设计。谭某接单绘制完成收到设计费后就会给祁柱均一定比例的好处费。2001年至2003年期间，谭某共计给祁柱均好处费约10万元。2003年底，祁柱均以影响工作为由叫停了谭某接单设计的业务。谭某于2004年2月24日将剩余给祁柱均的好处费共计394200元，按照祁柱均的指示平均分成三笔分别存入祁柱均、李某1、汪某（后两人另作处理）三人的工商银行账户中。案发后，李某1、汪某已全部退回以上受贿款。
为支持上述指控，公诉机关在法庭上宣读并出示了书证赃款、赃物移交清单（退赃款两笔各131400元）、东莞市东城规划管理所提供建设用地规划许可证、桑园村厂房及其配套设施规划图、东莞市东城规划管理所提供广东建设项目选址意见书两份、金玉岭工业区厂区、桑园洋梅墟工业区宿舍、桑园村委高士柏厂区、主山村委上三杞综合楼等平面图、建筑设计图、设计费用收据、个人银行结算账户申请书复印件，证人谭某、李某1、汪某、袁某1、古某、袁某2、陈某1、陈某2、袁某3、袁某4的证言，被告人祁柱均的供述等证据。
二、2003年1月份，东莞市东城桑园村委会计划开发“金玉岭”地块用于新建工业园区厂房，为了该地块工业园项目可以顺利开工，时任桑园村委委员袁某4等人找到时任东城规划所所长的被告人祁柱均，希望祁所在的东城规划所可以尽快处理建设“金某”工业园项目所需规划的手续，并提出给予祁30万元的好处费。2003年1月28日，祁柱均持其从东城区房地产开发公司拿到一张30万元的收据，到桑园村委会将30万元现金取走。后祁柱均指示东城规划所工作人员李某1积极处理了“金某”工业园项目规划手续。上述受贿款已被祁柱均挥霍完毕。
为支持上述指控，公诉机关在法庭上宣读并出示了物证统一收据一份，证人陈某2、袁某3、袁某4、袁某5、周某、证言及指认30万收据的笔录、证人李某1的证言，被告人祁柱均的供述等证据。
三、2005年4月，时任东城规划所所长的被告人祁柱均打电话给东莞市东城区东城中心还翠庭楼盘开发商东城区房地产开发公司新城市中心开发部股东李某2，要求以较低价格购买还翠庭3座16-17F商品房。李某2因其公司在报建规划上报得到过祁柱均较多帮助，且希望公司以后在东城区建设楼盘上报规划设计时可以快速得到批准，故同意将该处房产以7.5折的价格卖与祁柱均，但是祁柱均仍不满意，要求以更低的价格购买，最终李某2同意将该处房产以5折的低价卖给祁。后祁柱均让其妻子刘某于2005年4月6日前往售楼处以刘自己的名义签署了购房合同，合同购买总价为775568元。经调查，还翠庭房屋销售的最低折扣为7.5折，祁柱均以明显低于市场价格387784元购买该处房屋。
为支持上述指控，公诉机关在法庭上宣读并出示了物证东莞市东城中心还翠庭3座16-17F房地产权证1本、祁柱均中国工商银行活期一本（出示照片），搜查笔录、扣押清单、退还扣押财物、文件决定书、退还扣押财物、文件清单、协助查封通知书、房产登记信息查询结果、随案移送物品、文件清单、东莞市东城区房地产开发公司新城市中心开发部提供商品房买卖合同（编号0095757）复印件及收据复印件、东莞市东城区房地产开发公司新城市中心开发部提供商品房买卖合同（0095758）复印件、楼宇按揭抵押贷款合同复印件及购房收据复印件、东莞市房产管理局提供东莞市东城区中心还翠庭住宅一手登记信息、东莞市房产管理局提供完善确权套数的申请复印件、东莞市房产管理局提供东莞市商品房预售许可证、东莞市东城区房地产开发公司新城市中心开发部提供还翠庭付款方法、东莞市东城区房地产开发公司新城市中心开发部提供还翠庭价格表、补充侦查说明、东城房地产管理所出具情况说明、商品房买卖合同、东城房地产开发公司出具情况说明，证人李某2、刘某的证言，被告人祁柱均的供述等证据。
另，公诉机关在法庭上宣读并出示了以下综合证据：到案经过、常住人口基本信息、全国违法犯罪人员信息表、东城街道办事处人事办公室提供干部任免呈报表、干部任免审批表复印件、东城街道办事处人事办公室提供干部（支委）任免呈批表、中共东城区委员会关于祁柱均等同志职务任免的通知、中共东城区委员会关于陈效光等同志任职的通知、东城街道办事处人事办公室提供高等学校毕业生登记表、搜查笔录、查封、扣押财物、文件清单、退还扣押财物、文件决定书、调取证据通知书、证人祁某的证言及指认土地出让合同、被告人祁柱均的供述等。
据此，公诉机关认为被告人祁柱均的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任，提请本院依法惩处。
在法庭上，被告人祁柱均对公诉机关指控的上述事实和罪名均无异议。
被告人祁柱均的辩护人提出如下辩护意见：1、被告人具有自首情节；2、被告人家属代被告人积极退赃，可以酌情从轻处罚；3、被告人认罪、悔罪态度好；4、被告人系初犯，没有犯罪前科。
经审理查明，公诉机关指控被告人祁柱均受贿1181984元的事实清楚，证据确实、充分，本院予以确认。
本院认为，被告人祁柱均身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物1181984元，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已构成受贿罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人祁柱均犯受贿罪，事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以确认。被告人祁柱均主动投案，且
归案后如实供述犯罪事实，有自首情节，依法可以从轻处罚。本案赃款已全部主动退回，可酌情对祁柱均予以从轻处罚。
辩护人所提上述辩护意见，经查属实，本院予以采纳。
视被告人的具体犯罪情节及悔罪表现等，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（二）项、第三款、第六十七条第一款、第四十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人祁柱均犯受贿罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币600000元
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年7月28日起至2020年7月27日止。罚金限于本判决发生法律效力之日起30日内一次性向本院交纳，上缴国库）。
二、随案移送的人民币262800元及被告人祁柱均主动缴纳的人民币920000元（共计1182800元），其中1181984元予以没收，上缴国库，剩余816元折抵被告人祁柱均的应缴罚金。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向东莞市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈进龙
审 判 员 李丽萍
人民陪审员 许 腾
二〇一七年十一月三十日
书 记 员 孙龙军
书 记 员 黎俊余
（附页）
本案适用的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条：国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条：对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条：对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条：判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条：罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条：犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第四十七条：有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。