黑龙江省绥化市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2018）黑12刑终46号
原公诉机关黑龙江省海伦市人民检察院。
上诉人（原审被告人）鄂明军，男，1963年10月25日出生，汉族，小学三年文化，系村原党支部书记，住黑龙江省海伦市。2017年6月1日因涉嫌贪污海伦市人民检察院对其刑事拘留，2017年6月15日由海伦市公安局执行。2017年7月2日经绥化市人民检察院决定对其批准逮捕，次日由海伦市公安局执行，现羁押于海伦市看守所。
辩护人张建洲。
黑龙江省海伦市人民法院审理黑龙江省海伦市人民检察院指控被告人鄂明军犯贪污罪一案，于2017年12月24作出（2017）黑1283刑初119号刑事判决后，原审被告人鄂明军不服，向本院提出上诉。本院于2018年1月17日受理后，依法组成合议庭，经过阅卷、讯问鄂明军、审查上诉理由，认为本案事实清楚，依法决定不公开开庭审理。本案现已审理终结。
黑龙江省海伦市人民法院审理查明：被告人鄂明军在2007年5月至2014年12月担任原海伦市丰某丰荣村党支部书记期间，因现在丰荣村是原丰荣村和丰华村合并成立的，被告人鄂明军主管原丰荣村，也就是现丰荣村的一、二、三、四、五组的工作。2011年国家实施“中央农村危房改造补助资金”政策，被告人鄂明军利用自己负责原丰荣村农户危房补助统计上报工作的职务便利，于2014年私自冒用下列农户吴某、杨某1、孙某1、刘某、刘某1、刘某2、鄂某1、张某1、崔某1、周某1这10户的名字及其妻子李某1及本人共12户12人上报为危房改造对象，每户上报危房补助款8500元，并于2015年4月21日指使原丰护村会计邵某1填写了上述10户农户的收款“收（到）据”10张，10人的收据均在被告人鄂明军手中保管，六天后，即2014年4月27日危房补助款下拨。案发后，经侦查部门核实，上述各农户未在村委会及被告人鄂明军处申报过危房补贴、也未在农村信用社办理过银行卡（办卡的农户也是被告人鄂明军一同前去办理，办好后当场将银行卡交由被告人保管和持有）、未使用过银行卡、至今也未领取到这笔危房补贴款8500元，出具收款收据的农户也未收到此款，被被告人鄂明军一人骗得，合计被告人利用此方法骗取国家优抚的特定款102000元（危房补助款）。
另查明，案发后，被告人鄂明军拒不配合追缴工作，致使赃款102000元无法追缴。
经侦查，被告人鄂明军于2017年6月15日被侦查部门在哈尔滨市江北区裕田小区抓获。
上述事实，有原审法院庭审质证、认证的下列证据予以证实。
1.海伦市丰某人民政府任职证明证实，被告人鄂明军从2007年5月至2014年12月担任海伦市丰某丰荣村党支部书记，主管丰荣村一、二、三、四、五组，负责该几组2012年、2013年、2014年农户上报危房补贴的统计上报工作等事实；
2.海伦市人民检察院抓获经过、破案经过证实，本案系群众匿名举报，检察机关受理后，对被告人进行立案侦查等事实；
3.海伦市建设局村镇房屋产权档案证实，被告人鄂明军、鄂某2（被告人之子）、李某1（被告人之妻）、农户刘某2、周某1、刘某1、张某1、崔某1的房屋产权情况等事实；
4.房屋所有权证复印件证实，农户张某1、刘某1、何某1、刘1、崔某1、刘某2的房屋所有权情况等事实；
5.海伦市丰某丰荣村危房农户明细表证实，2014年丰某丰荣村12名危房农户详细名单等事实；
6.危房补贴款明细及开户凭条及取款凭证，可证实2015年4月27日，农户刘1、刘某2、张某1、吴某、孙某1、鄂某1、李某1、鄂明军、刘某1、崔某1、周某1、杨某1在黑龙江省农村信用社的银行卡，危房补贴款每户8500元已入以上人员银行卡中，且危房补贴款全部被人提现等事实；
7.海伦市丰某说明证实，该乡工作人员张某2于2016年6月18日病逝等事实；
8.海伦市丰某丰荣村民委员会说明证实，该村李某1、鄂某1、孙某1、周某1这4人因外出打工，无法取得联系；涉案人房某1因病于2016年8月10日病逝；2013年丰某政府为丰山村支付修路工程款670000元等事实；
9.海伦市丰某会议记录证实，2014年12月5日丰某两委换届中鄂明军是丰荣村的预备人选，2014年7月19日会议中通知上报危房，2014年11月20日会议通知各村如实上报水毁房和危房以及相应补贴标准，2014年10月9日会议中张某2外出看病及工作交接情况等事实；
10.海伦市丰某补贴农户户籍证明证实，丰某补贴农户孟某1、李某1、鄂明军、张某1、刘某1、崔某1、刘某2、吴某、杨某1、孙某1、张某3、周某1、鄂某1、任某1、刘1的身份信息以及房某1的户籍迁出证明等事实；
11.被告人鄂明军保管的张某1等10人收据原件证实，农户张某1、刘某1、刘某2、崔某1等10人的危房补贴款收据一直在被告人鄂明军手中保管，出具时间是2015年4月21日，于2017年4月26日被检察机关提取等事实；
12.黑龙江省2014年农村危房改造实施方案、黑龙江省住房和城乡建设厅、黑龙江省发展和改革委员会、黑龙江省财政厅关于组织申报2014年国家关于危房改造项目补助资金的通知、黑龙江省住房城乡和建设厅关于抓紧组织协调拨付2014年中央农村危房和省级农村危（泥草）房改造补助资金的通知、黑龙江省财政厅文件省财政厅关于下达2014年“两大平原”涉农整合资金中央农村危房改造补助资金的通知了、海伦市住房和城乡建设局关于拨付2014年农村危房改造补助资金的请示、黑龙江省财政厅文件省财政厅关于下达2015年“两大平原”涉农整合资金中央农村危房改造补助资金的通知证实，各级机关于2014年、2015年下达相关文件，对我市的农村危房改造，以及危房补助资金的具体适用对象、范围、条件、具体要求等事实；
13.证人王某的证言证实，其于1997年至今担任海伦市住房和城乡建设局乡建办主任，负责各乡镇泥草房和危房改造补贴统计上报的事实；乡镇泥草房和危房改造实施时间，符合危房的条件及上报流程，危房补贴发放标准及发放流程等事实；
14.证人邵某1的证言证实，其原系丰护村会计，2015年4月份其曾经给被告人鄂明军写过10张金额均为捌仟伍佰元的危房补贴款收据的详细经过；但是其对于刘某1、张某1等10人是否在收据上签字及是否领到危房补贴款的情况一概不清楚等事实；
15.证人张某的证言证实，其于2014年帮助丰某乡建办统计上报危房农户信息材料到海伦市住房和城乡建设局，以及具体工作流程等事实；
16.证人鄂某2的证言证实，其系被告人之子。被告人鄂明军家的五间砖瓦房以鄂明军、李某1、鄂某2之名办了三本房照的事实，2015年其用鄂某1、李某1的身份证在海伦市农村信用社营业部办理两张信用卡等事实；
17.证人宋某1的证言证实，其于2014年任丰某副乡长，主管农业和计划生育工作和代管副乡长张某2主管的乡建工作，时任党委书记是李某2。被告人鄂明军的妻子李某1的174.25平方米的全砖结构房屋是2010年以前建的；其负责2014年的饮水工程工作，征兵工作由徐某1负责；2014年7月19日乡党委会记录是真实的，其参加了会议，被告人鄂明军也参加了，会议上李某2书记讲了征兵工作、防汛工作、饮水工程等，重点强调了上报危房要严格按照政策上报，不准虚报、截留、挪用，参会人员一致同意李书记的讲话，但不在会议记录上签字、摁印等事实；
18.证人李某2的证言证实，其原系海伦市丰某党委书记。其在为落实危房农户上报工作丰某共召开过两次党委扩大会议上，被告人鄂明军参加了这两次会议；鄂明军不担任党支部书记之后，没有被授权继续管理丰某原丰荣村2014年度危房补贴的上报和发放工作。2012年至2014年丰荣村的党支部书记是鄂明军，负责上报危房改造补贴工作；2012年原丰荣村上报的8户农户，其中7个农户的危房改造补贴款52500元没有发放给个人，用于丰某丰山村修路了。其于2012年1月至2016年2月担任丰某党委书记，负责丰某全面工作，2014年7月19日的党委会记录是真实的，记录人是单某，因当时进入征兵工作的登记阶段，需要确定征兵费用，防汛工作也开始，需要做好防汛的物资准备、农村饮水工程马上落户，急需落实，于7月19日紧急召开了党委扩大会布置这几方面的工作，被告人鄂明军也参加了，其在会议上又提出了危房改造补贴款各村和个人绝对不允许截留挪用、虚报危房改造资金的事情，不只一次在会上提出等事实；
19.证人魏某1的证言证实，其自2004年10月至今担任丰某丰荣村民委员会会计。核实2012年、2013年、2014年危房改造农户名单及建房农户，被告人鄂明军将2013年刘2、刘3每户应得的危房改造补助资金合计17000元交其手中等事实；
20.证人刘1的证言证实，其系海伦市丰某丰荣村村民。其在2014年没有上报过危房改造补助，没有建房，没有办农村信用社卡，没有获得危房补助款等事实；
21.证人刘某1的证言证实，其系海伦市丰某丰荣村村民，其与张某1系夫妻关系。夫妻二人在2014年没有上报过危房改造补助，没有建房；2015年办了两张农村信用社卡，后来交给被告人鄂明军使用和保管，但至今夫妻二人没有获得危房补助款，当时是被告人鄂明军让周某1代替其妻子张某1办了一张信用卡；同时证实2015年1月20日在刘某2没到场的情况下，由被告人鄂明军填写一张刘某2的开户凭条，被告人以刘某2名义存了1元钱，其在这张凭条上签了自己的名字，这张卡也在当时交给了被告人鄂明军；这几张卡夫妻二人从来没有保管和使用过；在2015年5、6月份的一天，其给被告人鄂明军出过两张8500元危房补贴款收据上签过字，但至今也没有获得该笔危房补贴款等事实；
22.证人刘某2的证言证实，其与崔某1，在2014年没有上报过危房改造补助，没有建房；2015年没有办理两张农村信用社卡，没有获得危房补助款；2015年4月没有在两张8500元危房补贴款收据上签字等事实；
23.证人吴某的证言证实，其在2014年没有上报过危房改造补助，没有建过房，2015年没有办理农村信用社卡，没有获得危房补助款，2015年4月没有在金额是8500元危房补贴款收据上签过字等事实
24.证人杨某1的证言证实，其在2015年办了张农村信用社卡，但没有获得危房补助款；2015年在被告人鄂明军出具的8500元危房补贴款收据上签过字，但至今没有获得该笔危房补贴款，在2014年没有上报过危房改造补助，没有建房，没有办理农村信用社卡，没有获得危房补助款等事实
25.证人马某的证言证实，其家的三间房屋是2011购买鄂某1的，这三间房是在2006年建的等事实；
26.证人曲某1的证言证实，海伦市丰某丰荣村村民周某1家的三间房屋是2006年建的；没有上报过危房改造补助，没有得到危房补助款等事实；
27.证人王某1的证言证实，村民张某3和孙某1有两间砖混结构瓦盖住房是1995年之前建的等事实；
28.证人单某的证言证实，其于2013年年末至今任丰某党委秘书，具体负责乡里党委会或党委扩大会议的时候记录，记录后统一归档，2014年7月19日的会议记录是其记的，字是其本人书写的，会议记录是真实的，其记得时任党委书记李某2主持的会议，参加会议的人有孙某2、宋某1、徐某1以及各个村的负责人，鄂明军也参加会议了，会议内容有征兵工作、环境卫生工作、防汛工作、饮水工程工作及2013年2014年上报危房不准虚报截留挪用等内容等事实；
29.证人周某1的证言证实，其是丰某丰荣村的村民，家庭成员共5人，因2014年其家未在丰荣村5组建房，也没有维修过房屋，所以未向丰某政府上报过危房改造补助，其也没找过被告人鄂明军给上报危房改造补贴，鄂明军也未向其提过上报危房改造补贴的事。其未曾有过卡号为×××的信用社卡，之所以在信用社调取了其身份证复印件，是2015年1月20日被告人鄂明军到其家说让其到丰某农村信用社办张卡，其同意了，便同鄂明军、刘某1、张某1一同到信用社用其身份证办理一张卡，鄂明军存卡里10元钱，其在凭条上签字，卡办完就交给鄂明军了，其没有保管使用过这张卡，开户凭条上的电话号码是其母亲曲某1的手机号。该卡支取过8500元其不知道，其未支取过，取款凭条上周某1的三个字也不是其本人签的，2015年5月份，鄂明军找其拿出一张空白收据，因为是亲属，让其在收据上签上名字，其问干啥，被告人鄂明军说要办卡，其问办卡干啥，鄂明军说乡里和村上有点事，说了你也不懂，然后其没再继续问，就在空白收据上签上自己的名字并摁手印，但至今鄂明军未给过其危房改造补助款等事实；
30.海伦市人民检察院反贪污贿赂局工作说明、海伦市公安局丰某派出所说明证实，经查找证人丰某丰山村村民孙某1、鄂某3未联系上，经派出所证实二人下落不明等事实；
31.海伦市丰某人民政府任职证明证实，被告人鄂明军从2007年5月至2014年12月担任海伦市丰某丰荣村党支部书记，主管丰某丰荣村一、二、三、四、五组工作，受丰某人民政府委托，协助丰某人民政府负责2012年、2013年、2014年丰某丰荣村一、二、三、四、五组农户上报对丰荣村救灾、抢险、优抚、危房补贴的统计上报工作等事实；
32.农村危房改造补助资金管理暂行办法的通知复印件证实，农村危房改造补助金支持对象、用途、专项管理等事实；
33.被告人鄂明军的供述和辩解证实，被告人鄂明军在侦查机关以及庭审中，拒绝供认其贪污了丰某丰荣村刘某1、张某1等人危房补助款的犯罪事实，其供述2012年、2013年、2014年危房补贴款的上报农户名单、危房补贴款的去向及上报危房农户的建房情况，因为违纪行为被海伦市纪律检查委员会给予严重警告处分，被告人鄂明军供述2014年上报12户危房补贴款人员的具体情况等事实；
34.视听资料光盘2张证实，侦查机关对被告人鄂明军进行讯问时，进行了同步录音录像等事实；
35.出示了海伦市公安局丰山派出所户籍证明证实，被告人鄂明军的身份信息及系完全负刑事责任年龄等事实。
黑龙江省海伦市人民法院认为，被告人鄂明军无视国家的法律、法规，虽然不具有国家工作人员的身份，但属于受国家机关的委托从事公务的性质，负责所任职的村委会“中央农村危房改造补助资金”的具体工作，其利用职务上的便利，以非法占有为目的，采取虚假上报，骗取国家对农民危房改造的优抚款项，属其他严重情节，应以贪污罪论，其行为已构成贪污罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款（二）项，第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第（一）、（五）项、第二条第二款的规定，判决：被告人鄂明军犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金100000元。赃款继续追缴。
上诉人鄂明军及其辩护人提出如下上诉理由和辩护意见：1、上诉人鄂明军主体身份不符合贪污罪的主体。2、认定鄂明军骗取国家优抚款无证据支持。请求二审法院改判无罪。
经本院审理查明，原审法院判决认定上诉人鄂明军犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分。定案证据已在原审庭审中出示并质证、认证，证据来源合法，内容客观真实，经审查属实，本院予以确认。
本院认为，上诉人鄂明军身为村民组织工作人员，在协助人民政府从事行政管理工作中，利用职务便利，非法侵吞公共财物占为已有，其行为已构成贪污罪。对于鄂明军及其辩护人提出的上诉请求，经查，鄂明军从事村民组织工作期间，协助人民政府进行的农户危房改补助统计的工作属于从事国家公务内容，符合贪污罪的主体身份。有吴某、刘某等证人证言及收据、银行取款凭证等书证给予佐证，证实相关农户并未领取到补助款的事实。故鄂明军及其辩护人所提出的上诉请求和辩护意见本院不予采纳。原审法院认定鄂明军犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，量刑适当，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条一项的规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 孙宏辉
审 判 员 许 雷
审 判 员 张 辉
二〇一八年二月二日
法官助理 慕安萍
书 记 员 鄂 丹