河北省邢台市桥西区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）西民初字第2146号
原告邢台市桥西区李村镇后留村村民委员会，住所地：邢台市桥西区。
法定代表人：苏爱林，系该村委会主任。
委托代理人：赵文林，邢台市桥西区法律援助中心法律援助律师。
被告：陈明虎（曾用名陈天虎），男，住邢台市桥西区。
委托代理人：李胜强，邢台市桥西区新源法律服务所法律工作者。
原告邢台市桥西区李村镇后留村村民委员会诉被告陈明虎农村土地承包合同纠纷一案本院受理后，依法由审判员张建颖独任审判，公开开庭进行了审理。原告邢台市桥西区李村镇后留村村民委员会委托代理人赵文林，被告陈明虎及其委托代理人李胜强到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告邢台市桥西区李村镇后留村村民委员会诉称，1991年12月25日，原、被告签订了一份三年期的土地承包合同，合同约定每年12月25日至31日间交清下一年的承包费，否则甲方有权终止合同。被告没有按照合同交纳2015年的承包费，构成违约，依据合同约定原告有权终止合同。另外，依据合同第九条的约定，被告开发的五十亩土地有三年期间不用交纳承包费，从第四年起就应当交纳承包费，但至今已有二十年没有交纳。被告未经原告准许私自在承包地上建筑大量房屋，改变了土地的使用性质，严重损害了原告的合法权益，侵害了全体村民的合法权益。综上所述，被告的违约行为侵害了原告的合法权益，原告依据合同的约定终止了与被告之间的承包合同，但被告拒绝交回土地。为此原告诉至法院，请求法院判令解除原告与被告之间的承包合同，判令被告交纳今年直至退回土地时的承包费，判令被告限期处理土地上的附着物并恢复原状。
被告陈明虎辩称，答辩人在合同约定缴费期限内2014年12月25日就主动与原告多次沟通交纳2015年承包费，但原告以种种理由推辞拒收。后答辩人无奈找到李村镇政府包村干部朱社军，朱社军称“你不用着急，村里不收你承包费我给你作证”。答辩人2014年以前能按期如数交纳承包费，2015年度不是答辩人不缴纳承包费，而是原告无故刁难答辩人不收答辩人的承包费，现在原告诉答辩人违约不交2015年承包费纯属强词夺理。答辩人与原告之间近年有矛盾纠纷，原告纯属是以公权力报复私仇。后留村承包土地有33户村民，有百分之七十的村民多年都没有交纳过承包费，原告不起诉他们解除合同，反而违背良心、编造理由单单解除答辩人的承包合同。原告诉称被告承包土地五十亩至今二十年没有缴纳承包费纯属信口开河，答辩人承包的土地在合同签订时只有东西南北四至，并没有详细亩数，村委会也没有丈量过，答辩人测量实际亩数大约有35亩左右。答辩人1991年承包的土地至今已经缴纳了十几年的承包费，原告称答辩人欠二十年承包费不是事实。原告诉称被告未经准许私自在承包土地上建筑大量房屋改变了土地使用性质不是事实，2011年答辩人在承包土地上建房子时，答辩人申请了村委会并同意答辩人建筑房屋。答辩人如果不经原告同意就建筑房屋，以后村里不让答辩人用电、用水怎么办。原告作为村委会应公平对待村民百姓，不能以自己感情用事，高兴了村民的行为就是合法建筑，有矛盾了村民的行为就是违法建筑。综上，答辩人认为原告诉答辩人补缴承包费、违法建筑房屋和拖欠二十年承包费都没有证据证明答辩人有过错，答辩人在合同约定期限内没有缴纳2015年承包费是原告不收。被告在承包地上所建房屋是经原告村委会同意后所建，是合法建筑。故应依法驳回原告的诉请。
经审理查明，被告陈明虎（曾用名陈天虎）系原告邢台市桥西区李村镇后留村村民委员会集体经济组织成员，1991年12月25日原、被告签订农村土地承包合同，双方当事人约定有被告陈明虎承包经营该集体经济组织北沟河路以东的土地，北至老井以南50米，南至砖厂坑地、东至沙丘，西至北河路，但未准确测量具体承包土地的四至与土地面积。该承包合同约定的承包期限为1991年12月25日至1994年12月25日，每年的承包费用为500元。该农村土地承包合同履行期限届满后，原、被告未再签订书面的承包合同，被告陈明虎在原土地承包合同到期后仍继续占有、使用原承包土地，并在2001年开始向原告邢台市桥西区李村镇后留村村民委员会参照原承包合同承包费每年缴纳500元至2007年，其后又在2014年向原告方缴纳500元。原、被告因被告陈明虎占有使用原承包土地产生纠纷，2015年5月21日原告方以村民代表大会的表决的形式作出收回被告陈明虎承包土地的决议。原告邢台市桥西区李村镇后留村村民委员会于2015年7月27日诉至本院，要求法院解除原、被告之间的承包合同，判令被告陈明虎退回原承包土地并恢复原状。
以上查明事实有原告邢台市桥西区李村镇后留村村民委员会提交的承包合同复印件、后留村村民代表大会对收回陈明虎承包地的决议，有被告陈明虎提交的后留村委会向桥西供电所出具的证明、原告村委会2014年度和2015年度公告栏公示内容复印件、承包合同、后留村承包土地的33户村民缴纳承包费统计表复印件、承包费缴纳收据等证明材料，以及原、被告当庭陈述在卷佐证。
本院认为，原、被告因农村土地承包合同纠纷产生争执，属于农村家庭承包外以其他方式承包农村土地的纠纷，此类纠纷依照《中华人民共和国农村土地承包法》第四十五条“以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同”的规定，以其他方式承包农村土地依法应采取要式书面行为才具备生效的条件，不存在口头或事实行为的土地承包合同关系。原、被告曾在1991年签订书面承包合同，承包期限至1994年12月25日，该承包合同已经生效并履行完毕。1994年12月25日后被告陈明虎继续占有使用原承包地的行为因原、被告双方没有签订书面的承包合同，故原、被告之间不再存在农村土地承包合同关系。
1994年12月25日后被告陈明虎继续占有使用原承包地的行为性质可根据其缴纳相关费用与否区分为有权占有与无权占有，被告陈明虎向原告方集体经济组织缴纳相关占地费用，原告方接受的，应视为原告方同意被告陈明虎占有使用，被告陈明虎在此期间属于有权占有；被告陈明虎未缴纳相关占地使用费用或原告方拒绝被告陈明虎继续占有使用的，被告陈明虎则属于无权占有。2014年被告陈明虎向原告方集体经济组织缴纳了当年度占有使用费用500元，原告方接受该费用应视为同意被告陈明虎占有使用，被告陈明虎在该年度属于有权占有，2015年原告方尚未收取被告陈明虎相关占地使用费用，并以村民代表大会的形式决定收回，被告陈明虎继续占有使用原承包土地的行为属于无权占有。
原告邢台市桥西区李村镇后留村村民委员会要求法院解除原被告之间的土地承包合同，如前所述，1991年至1994年期间的原承包合同已经履行完毕，原、被告双方之间的合同关系因合同到期已经终止，不存在解除的问题。1994年原承包合同到期后原、被告之间因没有再签订书面的土地承包合同，故不存在土地承包合同关系。被告陈明虎作为原告方集体经济组织成员，在没有承包合同关系的情况下占有使用集体经济组织的土地，如无该集体经济组织的同意，则属于无权占有，属于侵权行为而非土地承包合同关系，因此原告方要求法院解除原、被告之间的土地承包合同、补缴相关土地承包费的诉请于法无据，本院不予支持。
关于原告方要求法院判令被告陈明虎限期处理土地附着物、恢复原状的诉请，因原、被告至今尚未确定原承包土地或被告陈明虎占有使用土地的具体四至与土地面积，对地上附着物也未进行清算登记、作价保全等合理方式进行数量、价值的确定，可首先由原、被告协商处理，协商不成的，可在明确争议土地四至与准确面积、地上附着物数量或价值后另案以排除妨碍纠纷予以处理。故此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《中华人民共和国农村土地承包法》第四十四条、第四十五条之规定，判决如下：
驳回原告邢台市桥西区李村镇后留村村民委员会的诉讼请求。
案件受理费80元减半收取40元由原告邢台市桥西区李村镇后留村村民委员会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邢台市中级人民法院。
审判员 张建颖
二〇一五年十月十二日
书记员 吴 欣