河北省廊坊市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）廊民一终字第137号
上诉人（原审被告）中国核工业二四建设有限公司（曾用名称中国核工业第二四建设有限公司），住所地四川省绵阳市游仙路11号。
法定代表人：张仕兵，该公司总经理。
委托代理人：吴瑞海，河北朝鼎律师事务所律师。
委托代理人：张晓波，系上诉人公司员工，住四川省绵阳市游仙区。
上诉人（原审原告）王利芬，住。
上诉人中国核工业二四建设有限公司、上诉人王利芬因劳动争议纠纷一案，均不服河北省三河市人民法院（2013）三民初重字第457号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2015年1月19日进行了开庭审理，上诉人中国核工业二四建设有限公司委托代理人吴瑞海、张晓波，上诉人王利芬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明，2012年10月29日，原告以其本人为申请人，以被告为被申请人，向三河市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，请求被申请人支付：1、7个月的经济补偿7700元及5个月的经济补偿差额1000元；2、2006年1月1日至2011年12月19日期间待岗生活费46811.50元。2012年12月20日，三河市劳动争议仲裁委员会作出三劳仲案字（2012）第264号仲裁裁决，裁决：一、被申请人于本裁决书生效后五日内支付申请人2011年10月29日至12月19日生活费988.34元；二、驳回申请人的其它仲裁请求。该裁决书分别于2012年12月24日、12月26日送达申请人与被申请人。原告不服，诉至法院。1996年12月起，原告在被告处就职，工作岗位为钢筋工。后于2006年与被告续签劳动合同，期限为2006年12月20日至2011年12月19日，合同履行地点在三河市燕郊镇。双方劳动关系于2011年12月19日到期终止。被告于2011年10月、11月、12月分别向原告支付了生活费310元、310元及196元。为证明自己的诉讼请求，原告提供如下证据：1、原、被告之间《劳动合同书》，证明原、被告之间存在劳动关系；被告认可。2、关于终止王利芬劳动合同的决定，证明双方劳动合同终止及原告工作年限为15年，被告对该证据的真实性没有异议，认可双方劳动关系终止及终止的时间。3、工资卡及活期明细查询，证明原告自2006年至2011年待岗期间生活费的领取情况及被告未按国家标准发放生活费；被告对证据的真实性没有异议，但不能被告没有足额发放生活费。被告为支持自己的主张，提供如下证据：1、《员工再就业管理办法》、2010年9月至2011年12月原告的生活费发放情况表，证明被告已按再就业管理办法的规定足额向原告支付了生活费，不存在拖欠的事实；原告则称，根据《员工再就业管理办法》的相关规定，被告应向原告发放解除劳动合同的经济补偿金，另被告应按河北省三河市最低工资的80%向原告支付生活费，应当补足2006年1月至2011年12月的生活费差额。2、《员工劳动合同到期通知书》及关于终止王利芬劳动合同的决定，证明由于原告的原因不同意续签劳动合同而终止了双方的劳动合同，被告没有向原告支付经济补偿金的义务；原告认为，原告在《员工劳动合同到期通知书》上签字时为空白，是被告要求这样写的，责任在被告，故被告应支付相应的经济补偿。经查明，根据原告提供的工资表及活期明细查询，可以证明原告自2006年12月19日即待岗。自原告待岗至2011年12月19日共60个月，共领取生活费10274.61元。实际应发41016元，差额为30741.39元。
原审法院认为，根据《河北省工资支付规定》第二十八条：非因劳动者本人原因造成劳动者停工一个月以上，用人单位应当支付生活费。生活费标准参照当地最低工资标准的80%。按此规定，原告自2006年12月19日至2011年12月19日待岗，被告理应向原告支付生活费41016元，实际支付10274.61元，差额30741.39元。故此原告提出被告支付生活费30741.39元的诉讼请求，法院应予维护。参照《劳动和社会保障部办公厅关于＜国营企业实行劳动合同制度暂行规定＞废止后有关终止劳动合同支付生活补助费问题的复函》及河北省劳动和社会保障厅《关于国有企业改制为国有控股企业后原国有企业职工劳动合同到期终止劳动关系是否支付一次性生活补助费的复函》的规定，对原告的一次性生活补助费诉求予以维护，原告主张的工资基数为1100元／月，按12个月支付，故其一次性生活补助费为13200元。关于原告主张被告支付逾期赔偿金，因原告在仲裁申请时未涉及，法院不予受理。故依据《河北省工资支付规定》第二十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定判决：一、被告中国核工业二四建设有限公司于本判决生效后三日内支付原告王利芬2006年12月19日至2011年12月19日期间的生活费30741.39元、一次性生活补助费13200元，共计43941.39元。二、驳回原告王利芬的其它请求。案件受理费10元，由被告中国核工业二四建设有限公司负担（于判决生效后三日内向法院交纳）。
上诉人中国核工业二四建设有限公司对一审判决不服，向本院提起上诉，请求撤销原审判决，查明事实后依法改判驳回被上诉人诉讼请求，本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。其上诉理由是：一、原审判决认定上诉人支付被上诉人2006年12月19日至2011年12月19日期间的生活费30741.39元，属事实认定不清，适用法律错误。1、原审判决认定上诉人理应向被上诉人支付2006年12月19日至2011年12月19日待岗期间活费41016元无事实及计算依据。由于上诉人公司住所地为四川省绵阳市，被上诉人社会保险及人事档案关系均在四川省绵阳市，所以即使计算，也应当适用四川省的相关规定。2被上诉人在公司再就业中心待岗期间，上诉人始终依据公司《员工再就业管理办法》的规定按月足额向其发放基本生活费，根本不存在拖欠其生活费的问题。被上诉人在上诉人处待岗期间，由于其未向上诉人提供正常的劳动，根据相关规定，上诉人不应按当地最低工资标准向其支付生活费，且上诉人《员工再就业管理办法》中关于基本生活费的发放标准并不违反法律规定，应当予以遵守。通过上诉人在原一审提供的证据可以看出，除每月发给被上诉人500元基本生活费外，上诉人每月还为其垫付220元，上诉人实际每月支付给被上诉人的基本生活费达到720元，而2011年度河北省最低工资为900元，80%即为720元，故上诉人发放的生活费符合法律规定。3、被上诉人于2011年8月30日前的请求均已超过仲裁时效，不应得到法律的维护；二、原审判决判令上诉人支付被上诉人一次性生活补助费13200元的程序违法。被上诉人在起诉书中主张的是终止劳动合同经济补偿金12000元，原审法院应依法围绕原告的主张进行审理，而被上诉人在原一审中并没有主张一次性生活补助费，原判决却自行做出认定，显然程序违法。即使被上诉人在重审时增加该项请求，原审法院也不应进行审理。因本案系劳动争议纠纷案件，应当适用劳动仲裁前置程序。另外，原审判决参照《劳动和社会保障部办公厅关于废止后有关终止劳动合同支付生活补助费问题的复函》及河北省劳动和社会保障厅《关于国有企业改制为国有控股企业后原国有企业职工劳动合同到期终止劳动关系是否支付一次性生活补助费的复函》属于适用法律错误，
上诉人王利芬对一审判决不服，向本院提起上诉，请求撤销原审判决第二项，依法判令中国核工业二四建设有限公司给付王利芬终止劳动合同经济补偿金14285元及逾期支付赔偿金43941元；本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。其上诉理由是：1、被上诉人违反了劳动部关于《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第四条、第十条的规定，被上诉人应当支付上诉人相应的经济补偿金；2、被上诉人违反了《劳动合同法》第85条第一、第二、第四款的规定，依据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》的相关规定，被上诉人应向上诉人支付逾期赔偿金。
上诉人王利芬针对上诉人中国核工业二四建设有限公司的上诉答辩称，1、根据《劳动和社会保障部办公厅关于＜国营企业实行劳动合同制度暂行规定＞废止后有关终止劳动合同支付生活补助费问题的复函》及河北省劳动和社会保障厅《关于国有企业改制为国有控股企业后原国有企业职工劳动合同到期终止劳动关系是否支付一次性生活补助费的复函》的规定，被上诉人应该支付上诉人一次性生活补助费，并非象被上诉人所说按所签劳动合同的期限只能给付5个月的一次性生活补助费；2、根据劳动合同法第八十五条的规定，被上诉人应该支付赔偿金。
上诉人中国核工业二四建设有限公司针对上诉人王利芬的上诉答辩称，1、坚持我方的上诉请求和理由；2、上诉人王利芬主张支付终止合同经济补偿金理由不能成立，原审判决是正确的；3、关于上诉人王利芬主张的未及时支付相关款项的逾期赔偿金请求没有事实依据和法律依据，应当予以驳回。
本院二审查明，一审法院认定事实属实，本院予以确认。
本院认为，依据已查明事实，上诉人王利芬自2006年至2011年底非因个人原因待岗，故上诉人中国核工业二四建设有限公司应依法向上诉人王利芬发放待岗期间的生活费。根据《河北省工资支付规定》第二十八条的规定，生活费标准应参照当地最低工资标准的80%。因此原审法院依此规定认定上诉人中国核工业二四建设有限公司应支付上诉人王利芬待岗期间的生活费为41016元，扣除已实际支付的10274.61元，尚应支付30741.39元的事实并无不当，适用法律正确。上述生活费款项属于《河北省工资支付规定》规定的特殊情况下的工资支付范围，属于工资范畴，上诉人王利芬的该项诉讼请求未超过仲裁时效。双方2006年续签劳动合同的期限为2006年12月20日至2011年12月19日，双方劳动关系于2011年12月19日到期终止，依劳动和社会保障部及河北省劳动和社会保障厅相关规定，上诉人中国核工业二四建设有限公司应向上诉人王利芬支付相应的一次性生活补助费。上诉人中国核工业二四建设有限公司的上诉理由不能成立，本院不予支持。上诉人王利芬关于上诉人中国核工业二四建设有限公司应向其支付上述金额的逾期支付赔偿金、经济补偿金的主张，理据不足，本院不予支持。综上所述，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，并无不当，上诉人上诉请求及理由均不能成立，本院均不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费20元，由上诉人中国核工业二四建设有限公司负担10元，由上诉人王利芬负担10元。
本判决为终审判决。
审 判 长 李成佳
代理审判员 杨 莉
审 判 员 叶振平
二０一五年四月一日
书 记 员 王 强