辽宁省大连市中级人民法院
国 家 赔 偿 决 定 书
（2014）大法赔字第2号
赔偿请求人：张颖艳，男，大学文化。
赔偿义务机关：本院。
法定代表人：周焱，本院代理院长。
赔偿请求人张颖艳因再审宣告无罪，申请本院国家赔偿。
赔偿事项：
1、因冤假错案造成赔偿请求人名誉权和荣誉权严重损害，由赔偿义务机关在侵权行为影响范围内为赔偿请求人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；
2、因冤假错案造成赔偿请求人被开除公职和党籍，由赔偿义务机关承担相关善后责任；
3、赔偿赔偿请求人因人身自由受侵犯而被羁押730天的赔偿金；
4、赔偿赔偿请求人全家人在15年中身体受到的伤害和未来的治疗疾病医疗费50万元；
5、赔偿因冤假错案造成赔偿请求人及家人长达15年的精神损害抚慰金100万元；
6、赔偿因冤假错案造成赔偿请求人母亲含冤死亡的医疗费、丧葬费及精神损害抚慰金100万元；
7、因冤假错案造成赔偿请求人家庭经济遭受重大损失的政府司法救助金138.50万元，其中冤假错案一审、二审、再审聘请律师费15万元；冤假错案造成被骗财产直接损失3.5万元；案件久拖不决而引起的交通费、住宿费及邮费5万元；补发工资中减少的警衔、岗位津贴、补助、奖励等收入15万元；赔偿请求人家属为此辞职的工资损失35万元；赎回被典当的房子50万元；补偿孩子荒废学业15万元。
事实及理由：
赔偿请求人原系西岗区黄河路派出所教导员，1978年入伍1988年转业参警。2000年5月22日带领民警抓捕逃犯，因逃犯抗拒抓捕，被随同执行抓捕的巡警梅耀文枪击死亡。2001年1月3日被以滥用职权罪刑事拘留；同年1月12日被逮捕；同年7月27日被大连市沙河口区法院一审判处有期徒刑二年；2002年4月25日被大连市中级法院裁定维持原判；2003年1月3日刑满释放；2012年9月30日大连市中级法院再审改判赔偿请求人张颖艳无罪。
综上，根据《国家赔偿法》第二十一条规定，再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。因此，市中院为本案的赔偿义务机关，赔偿请求人请求市中院依法作出赔偿决定并执行。
《国家赔偿法》第三十三条规定，每日赔偿金额按照国家上年度职工日平均工资计算，赔偿请求人被羁押730天，应按照国家2013年度职工日平均工资标准予以赔偿。
经审查查明，2001年4月9日，大连市沙河口区人民检察院以被告人张颖艳、梅耀文犯滥用职权罪向大连市沙河口区人民法院提起公诉，大连市沙河口区人民法院于2001年7月17日作出（2001）沙刑初字第149号刑事判决，以被告人张颖艳犯滥用职权罪，判处有期徒刑二年；被告人梅耀文无罪。宣判后，原公诉机关及被告人张颖艳均不服判决，向本院提出抗诉、上诉。
本院二审时认为，上诉人张颖艳身为人民警察，在正常执行抓捕拟报劳教人员孙树平过程中，违反《人民警察使用警戒和武器条例》和《人民警察法》的有关规定，滥用职权，令巡警梅耀文向孙树平开枪，造成孙树平死亡的后果。根据《刑法》第三百九十七条规定，其行为侵犯了国家对国家机关工作人员公务活动的管理制度，已构成滥用职权罪。上诉人张颖艳及辩护人不构成滥用职权罪的辩解，没有事实根据和法律依据，本院不予采纳。原审被告人梅耀文执行张颖艳的命令开枪射击，致孙树平死亡，根据《刑法》第三百九十七条规定，其不构成滥用职权罪。抗诉机关的抗诉意见，因事实和法律依据不足，故本院不予采纳。原判定性准确，量刑适当，审判程序合法。依据《刑诉法》第一百八十九条（一）项的规定，裁定：驳回抗诉、上诉，维持原判。判决生效后，张颖艳于2003年1月2日刑满释放后，申诉、上访。2007年9月本院作出（2004）大刑监字第11号再审决定，决定由本院另行组成合议庭，再审张颖艳滥用职权案。经再审后，于2012年10月24日本院作出（2007）大审刑终再字第4号刑事判决。该判决认为，在警察执行公务过程中发生的伤亡事件令人痛心和遗憾，但警察的行为是否构成犯罪还需依法进行考量。《警察法》第十条和《人民警察使用警械和武器条例》第九条对武器的使用都有明确的规定，针对的都是严重暴力行为的紧急情况。本案中张颖艳、梅耀文受所里指派前去抓捕因在公共场所寻衅滋事而拟报劳动教养的违法人员孙树平是在依法履行职责，而孙树平“用脚踹碎落地窗玻璃、并用一把椅子把窗上的碎玻璃碴打掉”的行为，虽然属于抗拒抓捕的行为，但并无充分证据证实其实施其他暴力行为，故开枪不符合上述法律和条例的规定是不适当的。《警察法》第四十九条规定，人民警察违法规定使用武器、警械，构成犯罪的依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，应当依法给予行政处分。本案必须考虑的是梅耀文是在孙树平抗拒抓捕并逃跑，经口头警告与鸣枪警告仍无效的情况下，向其身体非要害部位开枪，意在阻却其逃跑，以实现将其抓获归案的目的，而孙树平中枪死亡的后果不是其追求的。本案应定性为依法履行职责过程中的行为不当。在事实抓捕这类紧急状况下，要求警察如事后评价这样客观冷静是不现实的，故张颖艳、梅耀文的行为不构成犯罪，原判适用法律不当，应当予以纠正。依照《刑法》第三条、第十三条，《刑诉法》第一百二十六条、第二百零六条的规定，作出判决：一、撤销大连中院（2001）大刑终字第315号刑事裁定；二、维持沙河口区法院（2001）沙刑初字第149号刑事判决第二项，即被告人梅耀文无罪；三、撤销沙河口区法院（2001）沙刑初字第149号刑事判决第一项；四、被告人张颖艳无罪。
认定上述事实的证据有：国家赔偿申请书、大连市沙河口区人民法院（2001）沙刑初字第149号刑事判决书、本院（2001）大刑终字第315号刑事裁定书、（2004）大刑监字第11号再审决定书、（2007）大审刑终再字第4号刑事判决书等。
本院认为，本案经本院再审后宣告赔偿请求人张颖艳无罪。赔偿请求人张颖艳因本案于2001年1月3日被刑事拘留，2003年1月2日刑满释放。赔偿请求人张颖艳被羁押730天。依据《国家赔偿法》第十七条“……（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；……”的规定，赔偿请求人张颖艳有取得赔偿的权利。《国家赔偿法》第二十一条第四款规定“再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关”。本案的生效判决系本院作出，所以赔偿义务机关应为本院。《国家赔偿法》第三十三条规定“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。”赔偿请求人张颖艳自2001年1月3日被刑事拘留至2003年1月2日刑满释放，共被羁押730天，应按照国家2013年度职工日平均工资标准200.69元×730天，应赔偿146503.70元。赔偿请求人第3项赔偿请求符合法律规定，本院应予赔偿。赔偿请求人第1、5项对精神损害的赔偿请求，根据《国家赔偿法》第三十五条“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金”的规定，赔偿义务机关应当对赔偿请求人张颖艳经再审无罪而先前被羁押，造成身心上的损害支付精神损害抚慰金，依据有关规定，精神损害抚慰金额应为52000元。关于赔偿请求人的其他赔偿请求事项不在《国家赔偿法》规定的国家赔偿范围之内，不能予以支持。依照《国家赔偿法》第六条、第十七条（二）项、第二十条、第二十一条第四款、第三十三条、第三十五条之规定，决定如下：
一、赔偿义务机关向赔偿请求人张张颖艳支付限制人身自由730天的赔偿金人民币146503.70元；
二、赔偿义务机关向赔偿请求人张颖艳支付精神损害抚慰金人民币52000元；
三、赔偿义务机关在侵权范围内，为赔偿请求人张颖艳消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；
四、驳回赔偿请求人张颖艳的其他赔偿请求。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一四年十一月四日
附相关法律条文：
《中华人民共和国国家赔偿法》
第六条受害的公民、法人和其他组织有权要求赔偿。受害的公民死亡，其继承人和其他有扶养关系的亲属有权要求赔偿。受害的法人或者其他组织终止的，其权利承受人有权要求赔偿。
第十七条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（三）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；（四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（五）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。第二十条赔偿请求人的确定依照本法第六条的规定。第二十一条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务机关。对公民采取拘留措施，依照本法的规定应当给予国家赔偿的，作出拘留决定的机关为赔偿义务机关。对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。
第三十三条侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。
第三十五条有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。