陕西省榆林市榆阳区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）榆刑初字第00060号
公诉机关榆林市榆阳区人民检察院。
被告人雷某，2014年8月27日因涉嫌重大责任事故罪被榆林市公安局榆横工业园区分局取保候审。2014年12月15日经本院决定后被重新取保候审。
榆林市榆阳区人民检察院以榆区检诉刑诉（2014）765号起诉书指控被告人雷某犯重大责任事故罪，于2014年12月15日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。榆林市榆阳区人民检察院指派检察员贾亚莉、王一崴出庭支持公诉，被告人雷某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
榆林市榆阳区人民检察院指控：2013年5月左右，榆林市岩土建筑公司法人常某某（另案处理）将其公司资质转借给贺某某（已判决），用于承揽榆林恒裕房地产公司在榆林市高新区富仕名苑小区的项目工程，其收取一定的管理费，该工程由贺某某实际承包并具体负责施工，后贺某某将此工程部分转包给无建设资质的徐某某（已判决），徐某某承包后又将一部分打桩支护工程分包给无建设资质的陈国栋，陈国栋让梁某（已判决）带工队在该建设工地上负责管理和施工。被告人雷某作为榆林市恒裕房地产开发有限公司派驻该项目的负责人，对施工现场安全有管理职责。2013年5月16日中午12时许，被告人雷某与贺某某、梁某、徐某某违反安全管理规定，在富仕名苑小区工地上让吊车司机陈蚨、工人池海江、宋亚民在梁某所负责的施工作业点上进行支护作业，12时20分许，被害人陈蚨所开的吊车小钩勾在作业点上空的高压线上，致地面扶持护筒的被害人池海江、宋亚民触电，陈蚨发现后施救二人时也被电击，造成三人死亡的重大责任事故。以上指控犯罪事实，公诉机关向本院提供了相关证据，认为被告人雷某在建设工程作业过程中，违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十四条之规定，构成重大责任事故罪。提请依法判处。
被告人雷某对指控事实无异议，亦无辩解。
经审理查明：2013年4月份，榆林市岩土建筑工程有限责任公司法定代表人常某某（另案处理）将其公司资质转借给贺某某（已判决），贺某某承包工程后，给常某某抽取一定的管理费，所承包工程由贺某某具体负责。2013年4月18日，贺某某以榆林市岩土建筑工程有限责任公司的名义与榆林市恒裕房地产开发有限公司签订了《建设工程施工合同》，榆林市恒裕房地产开发有限公司将在榆林市高新区富仕名苑住宅小区深基坑支护工程交榆林市岩土建筑工程有限责任公司施工。同年5月10日，榆林市恒裕房地产开发有限公司与榆林市祥云工程监理有限公司签订了《建设工程监理合同》，委托榆林市祥云工程监理有限公司为“榆林市高新区富仕名苑住宅小区”监理单位，榆林市祥云工程监理有限公司指派路明业、许占峰为该工程监理员。建设单位榆林市恒裕房地产开发有限公司指派被告人雷某为该工程项目负责人。后贺某某将此工程口头转包给无建设资质的徐某某（已判决），徐某某承包后又将南面的围墙打桩支护工程分包给无建设资质的梁某（已判决），并由梁某带工队在该建设工地上负责管理和施工。2013年5月16日，该工地工人对基坑南北墙进行支护。12时30分许，南侧吊车司机陈蚨在起吊管道时，吊臂不慎触碰上方的10千伏高压线，致使在下方手扶管道的工人池海江、宋亚民触电，吊车司机陈蚨发现工人触电后，遂跳下吊车前去施救，因救护不当，致使本人也触电。现场其他工人发现后，立即通知供电公司停电，并拨打了120，120急救车到达现场后确认3人已经死亡。经榆林市安全生产监督管理局调查，本次事故发生的直接原因：吊车司机陈蚨安全意识谈薄，安全技能差。在施工前监理人员告知其作业上方有高压电线，并交待了注意事项，但其在作业时仍不能引起重视，致使在作业过程中触碰到高压线，并导致现场手扶管道两名施工人员触电死亡；事后，又因其缺乏自救互救知识，在救援时方法错误，导致一并触电身亡，进一步扩大事故，是造成事故的直接原因。间接原因：1、榆林市岩土建筑工程有限公司日常安全教育不落实，现场管理人员履行职责不认真，在施工时没有制定施工方案，对监理方提出的安全隐患没有采取有效的预防措施；其作业人员安全意识淡薄，自救互救能力差，是事故发生的主要原因。2、榆林市恒裕房地产开发有限公司作为建设方，未及时对作业现场存在安全隐患的高压线进行改造，导致作业现场重大安全隐患引发事故，是事故发生的原因之一。3、榆林市祥云工程监理有限公司现场监理人员在实施监理时，发现施工现场有高压电线，存在重大的安全隐患，虽然监理人员向参建单位口头进行了交待，但是对存在的重大隐患没有督促及时进行整改，也没有落实有效的防范措施，导致存在的安全隐患引发事故，是事故发生的又一主要原因。
经过庭审举证、质证，以上犯罪事实有以下证据证实
1、接受刑事案件登记表、立案决定书，证明徐某某报案后，榆林市公安局榆横工业园区分局于2013年5月16日对本案立案侦查。
2、企业法人营业执照、组织代码证、资质证书、企业法定代表证书、建设工程施工许可证、税务登记证、暂定资质证书，证明榆林市恒裕房地产开发有限公司成立日期、住所、法定代表人姓名、注册资本、实收资本、公司类型、经营范围及该公司符合施工条件等。
3、企业法人营业执照、税务登记证、组织代码证，证明榆林市岩土建筑工程有限公司成立于1999年2月5日，法定代表人常某某，经营范围：建筑工程勘察测量（丙级）、安装（四级）；工程地质、岩土工程乙级；地基与基础工程专业承包（暂定）三级。
4、企业法人营业执照、税务登记证、组织代码证，证明榆林市祥云工程监理有限公司企业法人郑腾腾，经营范围：工程监理、建筑工程管理、建设项目的各项咨询、管理服务和技术咨询。
5、建设工程施工合同，证明榆林市恒裕房地产开发有限公司将榆林市高新区富仕名苑住宅小区深基坑支护工程承包给了榆林市岩土建筑工程有限责任公司。
6、建设工程监理合同，证明榆林市恒裕房地产开发有限公司与榆林市祥云工程监理有限公司就榆林市高新区富仕名苑住宅小区深基坑支护工程签订了委托监理合同，合同中监理人向委托人承诺，按照本合同约定提供监理与相关服务。
7、榆林市恒裕房地产开发有限公司项目工程管理制度，证明该公司从工程设计、报建、施工、验收直至保修等全过程的管理规定。
8、榆林市恒裕房地产开发有限公司富仕名苑住宅小区项目管理人员表，证明贺某某为施工单位的项目经理，职责是：负责施工现场的施工人员，安排进度，控制现场的各项管理。
9、榆林市恒裕房地产开发有限公司说明、监理证，证明该公司驻派富仕名苑住宅小区项目监理员为路明业、许占峰及路明业有监理资质。
10、现场勘验检查工作记录、现场勘验检查提取痕迹、物品登记表、照片，证明记述了事故发生后的现场情况。
11、榆林高新区富仕名苑“5.16”电击事故调查报告、
榆林市安全生产监督管理局榆政安监发（2014）36号关于榆林高新区富仕名苑住宅小区项目“5.16”电击事故处理意见的批复，证明此次事故发生的直接原因、间接原因。同时证实，事发后，除了相关人员被移交司法机关处理外，政府还对其他相关人员和有关单位均以行政手段作了不同程度的处罚。
12、被告人雷某的供述，证明其是榆林市恒裕房地产开发有限公司将在榆林市高新区富仕名苑住宅小区项目负责人，有时工人叫经理。2013年5月16日，杨江给其打电话说：“工地出事了”其去后工人说电把人打死了，其让赶紧打120救人，警察来后其就离开的现场。
13、证人贺某某的证言，证明我没有施工资质，是借用榆林市岩土建筑工程有限公司的资质，一般给借用人抽工程总价的3%-5%，该工程实际承包人是我，我承包后又把打桩的工程承包给了徐某某，后徐某某又把部分工程承包给了梁某。
14、证人徐某某的证言，证明2013年5月11日左右，我与贺某某口头协议承包了榆林市恒裕房地产开发有限公司在富仕名苑住宅小区深基坑支护。5月12日，我又口头将工地南面的围墙打桩承包给了梁某。
15、证人梁某的证言，证明2013年5月12日，我和徐某某谈好承包该工地的打桩活，就是给工地南面的围墙打桩，防止围墙倒塌。5月13日，我叫了6个工人开始施工。5月16日13时许，我从灶房出来看见我雇佣的吊车钩勾在高压线上，高压线直冒火花，当时工人池海江、宋亚民扶吊车吊着的护筒就触电了，吊车司机下来拉两个触电的，结果也触电了。待电关了后，那三个人已经都死了。
16、证人常某某的证言，证明贺某某借用我公司的资质承揽了榆林市恒裕房地产开发有限公司在富仕名苑住宅小区深基坑支护工程，我不管理该工程，只是从中抽取一定的管理费。2013年5月16日，恒裕房地产公司的负责人雷某给我打电话说：“工地出事了，电打死三个工人”，我就回到了榆林。
17、证人李贝贝的证言，证明我是该工地施工方的安全员，20多天前来到该工地施工，当时我给发包方技术员反映过高压线距离近有安全隐患，发包方技术员说：“施工的时候多注意”。我给贺某某也提过，贺说：“发包方叫怎么干就怎么干”。当天出事时，我看见吊车在冒火花，吊车臂钩勾在了高压线上，下面工人全身直冒青烟，待高压线停电后，我见有三个人被电击了，当场已经死亡。
18、证人杨富现的证言，证明事故发生后，我打电话让把电停了，停电后就让把吊车给收了，把工人抬出后准备送医院，现场有个工人不让抬。
19、证人宋某某的证言，证明我是该工地的打桩工人，2013年5月16日12时30分许，我在工地宿舍睡觉时，突然听见有人喊出事了，我出去看见吊车司机头部被电打的冒烟，离他不远的地方有两个人被打的不动，这时项目部有个人给电力公司打电话让把电关掉，同时我给120打了电话让来救人。
20、证人张某的证言，证明我看见吊车挂钩勾在高压线上，地上打死了三个工人，我打电话报了警。
21、证人杨某的证言，证明我是榆林市恒裕房地产开发有限公司在富仕名苑住宅小区项目工程的技术员，事发时我在办公室，突然听见外面有吵闹声，我出去看见工地上的一辆吊车钩勾在高压线上，吊车支架冒火花，打桩口的旁边躺两个人，听说吊车司机也被电死了，关电后120救护车也来了，医生经检查认为没有必要抢救了。
22、证人张某某、武某某的证言，证明2013年5月16日12时30分许，我看见南侧吊车司机起吊管道时，吊钩搭在了高压线上，致下方手扶管道的2名工人触电，吊车司机去救触电工人，自己也触电了。工地现场负责人打电话将高压电停后，发现三名工人都触电身亡。
23、证人李某某的证言，证明我是榆林市恒裕房地产开发有限公司在富仕名苑住宅小区项目工程的采购员。2013年5月16日12时许，工地杨富现给我打电让赶快与变电站联系，让变电站将113供电网线电停了，工地上的吊车和高压线连在一块了，然后我与变电站联系将电停了。
24、证人路某某的证言，证明我与许占峰为榆林市恒裕房地产开发有限公司在富仕名苑住宅小区工程监理员，我们主要负责土建的安全和质量。
25、证人田某某的证言，证明榆林市恒裕房地产开发有限公司法定代表人是田纯光，公司具体事务由我全权负责，雷某是公司项目经理，具体负责地产开发的事项和工地的人事任命，杨富现是公司的总工，杨江是公司的安全员，具体负责工地的安全，李治革是公司的采购，路明业是榆林市祥云工程监理有限公司驻榆林市高新区富仕名苑住宅小区的监理员。
26、死亡证明、注销户籍证明，证明2013年5月16日，陈蚨、池海江、宋亚民在榆林市高新区富仕名苑小区建筑工地做基坑支护时发生触电死亡，均已安葬，户籍均已注销。
另查明，事故发生后被害人陈蚨家属得到赔偿款人民币90万元；被害人宋亚民家属得到赔偿款人民币90万元；被害人池海江家属得到赔偿款人民币80万元，上述事实有调解协议、领条、收条等在卷佐证，足以认定。
本院认为，被告人雷某作为建设方的项目负责人（即经理），未及时对作业现场存在安全隐患的高压线进行改造，导致作业现场重大安全隐患引发事故，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款之规定，构成重大责任事故罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人雷某犯重大责任事故罪的事实及罪名成立，因本次事故造成三人死亡，属情节特别恶劣，依法应处三年以上七年以下有期徒刑。被告人雷某无项目经理的相关资质却履行着属于项目经理的具体职责，在监理人向参建单位口头提出施工现场有高压线，存在重大的安全隐患时，未能尽其职责消除隐患，直至事故发生，其应负本次事故的主要责任。鉴于被告人在侦查、审查起诉及庭审中如实供述自己的罪行，有悔罪表现，且被害人家属的经济损失均已得到赔偿，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，本院依法对其适用缓刑。本院为了保护公共安全和他人的人身安全，打击刑事犯罪。依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
被告人雷某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑五年（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省榆林市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 郭玉婷
代理审判员 王建雄
人民陪审员 吴天全
二〇一四年十二月三十日
书 记 员 常小波