重庆市荣昌县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）荣法行初字第00037号
原告黄清波，男，1959年9月16日生，汉族。
委托代理人陈维彬，重庆轩正律师事务所律师，特别授权。
被告荣昌县社会保险局，住所地荣昌县昌州街道昌州大道昌州中段东段75号，组织机构代码：45040767-6。
法定代表人陈天堃，局长。
委托代理人蒋道琼，荣昌县社会保险局工伤保险科科长，特别授权。
委托代理人罗绍光，重庆华华律师事务所律师，一般代理。
第三人荣昌县班竹山采石厂，住所地重庆市荣昌县双河街道许家沟社区，组织机构代码79587259-X。
负责人杨晓华，厂长。
原告黄清波因要求被告荣昌县社会保险局（以下至判决主文前简称荣昌社保局）给付一次性伤残补助金，于2015年3月18日向本院提起行政诉讼。本院于2015年3月23日受理后，于2015年3月25日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因荣昌县班竹山采石厂（以下至判决主文前简称班竹山采石厂）与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2015年4月22日公开开庭审理了本案。原告黄清波及其委托代理人陈维彬，被告荣昌社保局的委托代理人蒋道琼，第三人的负责人杨晓华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告黄清波向被告荣昌社保局提出支付工伤保险待遇，被告支付了原告除一次性伤残补助金以外的其他工伤保险待遇。
原告黄清波诉称，2010年10月起，原告黄清波一直在第三人班竹山采石厂从事采石工作。2014年6月27日，原告经重庆市疾病预防控制中心诊断为矽肺贰期。2014年8月20日，经荣人社伤险认决字（2014）946号工伤认定决定书认定为工伤。2014年10月22日，荣昌县劳动能力鉴定委员会以荣劳鉴（初）字（2014）666号劳动能力鉴定结论鉴定为伤残肆级，无护理程度依赖。原告从2010年11月起一直正常参加工伤保险，被告荣昌社保局却不履行支付原告工伤保险待遇。原告诉至本院，请求法院判决被告支付原告的一次性伤残补助金。
原告在法律规定的期限内向本院提交了以下证据：1、《认定工伤决定书》（荣人社伤险认决字（2014）964号）；2、职业病诊断证明书；3、荣昌县劳动能力鉴定委员会《劳动能力鉴定结论书》（荣劳鉴（初）字第（2014）666号）；4、通知；5、重庆市社会保险参保证明（单位）-参保人员明细；6、重庆市社会保险参保证明（个人）；7、证明。
被告荣昌社保局辩称，原告黄清波系第三人班竹山采石厂的职工。2014年6月27日，原告经重庆市疾病预防控制中心诊断为矽肺贰期。经查，第三人2014年6月未依法缴纳工伤保险费，系2014年7月11日补缴。根据《重庆市工伤保险实施办法》第五十一条“用人单位应当参加工伤保险而未参加，或少报、漏报参保职工以及未按时足额缴纳工伤保险费的，按以下办法办理：2011年1月1日后受伤的工伤人员及工亡职工的供养亲属，按《条例》第六十二条规定，用人单位补缴工伤保险费和滞纳金后的次月起，新发生的除一次性工亡补助金、一次性丧葬补助金和一次性伤残补助金外的应由工伤保险基金支付的工伤保险待遇由工伤保险基金支付”之规定，原告的一次性伤残补助金不应由被告支付。原告的诉讼请求于法无据，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告荣昌社保局向本院提交了以下证据、依据：1、《重庆市工伤保险实施办法》；2、重庆市社会保险网上办费入库明细（工伤保险）。
第三人班竹山采石厂述称，第三人班竹山采石厂欠费属实，但第三人从买保险到现在为止，并没有接到过被告荣昌社保局的口头或书面通知，请求法院判决被告支付原告的一次性伤残补助金。
第三人未向本院提交相应证据材料。
本院于2015年5月29日依法调取了以下证据：网上办费入库明细表（工伤保险），该表显示第三人班竹山采石厂2013年7月份工伤保险系2014年1月份缴纳，2014年2月份工伤保险系2014年3月份缴纳。
经庭审质证，原告对被告提交的1号依据的真实性、合法性无异议，但认为不适用于本案，对2号证据无异议。被告对原告提交的证据均无异议。第三人对原告、被告提交的证据、依据均无异议。各方当事人对本院调取的证据均无异议。
本院对上述证据认证如下：原告提交的1-7号证据客观、真实，与本案具有关联性，本院予以采信。被告提交的1-2号证据客观、真实，与本案具有关联性，本院予以采信。本院依职权调取的网上办费入库明细表（工伤保险），各方当事人均无异议，且与本案具有关联性，本院予以采信。
经审理查明，原告黄清波系第三人班竹山采石厂的职工，从事采石工作。2014年6月27日，原告经重庆市疾病预防控制中心诊断为矽肺贰期。2014年8月20日，荣昌县人力资源和社会保障局作出《认定工伤决定书》（荣人社伤险认决字（2014）964号），认定原告所患职业病属于工伤。2014年10月22日，经荣昌县劳动能力鉴定委员会鉴定，原告的伤残等级为肆级，无护理程度依赖。参保证明显示原告参保状态为正常参保。2015年3月10日，被告荣昌社保局出具证明，证明第三人从2010年11月13日至2015年3月10日为原告缴纳了工伤保险。原告向被告申请支付工伤保险待遇，被告支付了原告其他待遇后，对一次性伤残补助金拒绝支付。原告不服，诉至本院。
另查明，重庆市社会保险网上办费入库明细表（工伤保险）显示，第三人班竹山采石厂2013年7月份的工伤保险费系2014年1月补缴，并缴纳滞纳金118.94元。2014年2月份的工伤保险费系2014年3月补缴，并缴纳滞纳金9.18元。2014年4月-6月份的工伤保险费系2014年7月补缴，并分别缴纳了相应滞纳金。
本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第三款、第四十六条第（五）项之规定，被告荣昌社保局作为社会保险经办机构，依法具体承办本行政区域内的工伤保险事务，具有履行支付工伤保险待遇的法定职责。国务院制定《工伤保险条例》是为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险。用人单位为职工缴纳了工伤保险费，发生工伤事故后受伤职工即应获得相应的工伤保险待遇。原告黄清波在第三人班竹山采石厂处从事采石工作，长期接触粉尘。第三人在原告被诊断为职业病以前一直为原告缴纳工伤保险费。原告被诊断为职业病后，第三人已缴纳了相应工伤保险费及滞纳金。被告拒绝支付原告一次性伤残补助金有悖于《工伤保险条例》的立法目的。本案的争议焦点为工伤保险费的欠费行为和已缴行为的认定及后果。第一，关于欠缴问题。根据《社会保险费征缴暂行条例》第十三条“缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。滞纳金并入社会保险基金”之规定，以及根据《关于印发工伤保险经办规程的通知﹤http：／／www.ft22.com／﹥》（人社部发（2012）11号）第三十三条“征缴部门根据《工伤保险费实缴清单》，向申报后未及时缴纳工伤保险费的用人单位发出《社会保险费催缴通知书》。用人单位逾期未足额缴纳的，征缴部门建立欠费台账如实登记后转欠费管理”、第三十四条“征缴部门根据工伤保险欠费台账，生成《社会保险费还欠通知单》，通知用人单位偿还欠费”之规定，被告在第三人存在欠费时应当向第三人发出《社会保险费催缴通知书》或《社会保险费还欠通知单》，通知第三人及时缴纳相应费用。对于欠费行为的认定应当以被告作出并送达催缴通知书等为依据，而不能以第三人缴纳了滞纳金为由直接认定欠缴行为的存在。本案中，被告没有证据证明向第三人送达了相应的通知书或通知单，第三人亦称未收到被告相应的通知。第三人在2014年7月补缴了相应的工伤保险费并支付了滞纳金，可视为被告对第三人的缴费行为予以认可。第二，根据工伤保险网上办费入库明细，第三人长期存在不定期补缴工伤保险费的行为，被告未及时告知第三人，导致第三人认为此种缴费方式为被告接受并可行，并对社保部门支付工伤保险费用具有合理期待，被告拒不支付相应工伤保险待遇损害了第三人的信赖利益。综上，被告不予支付原告一次性伤残补助金的行为不当。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条的规定，判决如下：
限令被告荣昌县社会保险局在本判决生效后30日内给付原告黄清波的一次性伤残补助金，具体金额按照有关法律法规规定核定。
案件受理费50元，由被告荣昌县社会保险局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。
审 判 长 沈远清
代理审判员 海 蕊
人民陪审员 周时远
二〇一五年六月十八日
书 记 员 肖焰兮