安徽省合肥市包河区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）皖0111民初6437号
原告：谢忠勇，女，1966年3月13日出生，汉族，住安徽省合肥市庐阳区，
委托代理人：宛健长，安徽大森律师事务所律师。
被告：合肥建工金鸟集团有限公司，住所地安徽省合肥市临泉路7266号，统一社会信用代码91340100149069276D。
法定代表人：丁勇，该公司总经理。
被告：合肥市包河区重点工程建设管理局，住所地合肥市包河区包河大道118号，统一社会信用代码123401110772429995。
法定代表人：洪明，该局局长。
委托代理人：靳杨，安徽汉合律师事务所律师。
委托代理人：杨婷婷，安徽汉合律师事务所实习律师。
原告谢忠勇诉被告合肥建工金鸟集团有限公司（以下简称金鸟集团）、合肥市包河区重点工程建设管理局（以下简称包河区重点局）建设�程施工合同纠纷一案。本院立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告谢忠勇及委托代理人宛健长，被告包河区重点局委托代理人靳杨、杨婷婷到庭参加诉讼。被告金鸟集团经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告谢忠勇向本院提出诉讼请求：1、判令被告金鸟集团立即向原告支付方兴社区为民服务中心装修工程款372138.21元及该款自起诉之日起按照银行同期贷款利率的利息至款清时止；2、被告包河区重点局在被告金鸟集团上述欠款范围内承担连带清偿责任；3、本案的诉讼费用由两被告承担。
事实与理由：2014年12月8日，合肥公共资源交易中心向被告金鸟集团出具“方兴社区为民服务中心装修工程”中标通知书，确定金鸟集团为涉案工程中标人，并告知于30日内签订合同、交纳中标服务费等事项。至2014年12�，被告金鸟集团、包河区重点局及合肥市公共资源交易中心共同签订“方兴社区为民服务中心装修工程”《建设工程施工合同》。合同约定，被告包河区重点局为涉案工程发包人，被告金鸟集团为承包人；工程名称为方兴社区为民服务中心装修工程；合同预算价为980000元，采用可调价格方式确定；付款方式为工程完工验收合格并提交完整竣工验收决算资料后付至已完工程量价款的85%，工程决算审计定案后付至决算价的95%，余款待质保期满一次性付清（无息）；同时约定了竣工验收与结算、违约责任、争议解决方式等事项。合同签订后，原告作为工程实际施工人，按照《建设工程施工合同》约定按时保质保量的将方兴社区为民服务中心装修工程完工并通过竣工验收、办理工程移交手续。2017年1月12日，经合肥市包河区审计局审计涉案工程审定决算金额为1072138.21元。2017年3月21日，涉案工程的使用单位合肥市包河区方兴社区为民服务中心又出具“无质量问题证明”，该工程按照合同约定两年质保期已满，在质保期范围内无质量问题。但被告金鸟集团在收到被告包河区重点局支付的工程进度款700000元后扣除应由原告承担的管理费、税费，至今仅向原告支付654500元，现质保期已满，按照审计决算价1702138.21元，尚有372138.21元未予支付，其行为已严重侵犯了原告的合法权益，并造成原告无法支付人员工资、涉案工程材料款资金周转困难。被告包河区重点局作为涉案工程发包人应当在欠付被告一工程款范围内承担连带清偿责任。
被告合肥建工金鸟集团有限公司未作答辩，亦未提供反驳证据。
被告包河区重点局辩称：包河区重点局于2015年2月16日就方兴社区为民服务中心装修工程已支付给承包人金鸟集团70万元工程�度款，后因被告一未提供有效的发票，导致我方至今无法支付下欠的工程款。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条规定“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任”，根据该条款的规定，我方也只是应该在欠付工程款范围内对原告承担责任，而无需承担该装修工程款自起诉之日起按照银行同期贷款利率的利息。另外，为防止国家税收的损失，我方支付欠下的工程款372138.21元，需金鸟集团出具由税务机关开具的正规发票后，才能支付欠下的工程款。
经审理查明：2014年12月8日，合肥公共资源交易中心向被告金鸟集团出具“方兴社区为民服务中心装修工程”中标通知书，确定金鸟集团为涉案工程中标人，并告知于30日内签订合同、交纳中标服务费等事项。2014年12月，被告金鸟集团与包河区重点局签订“方兴社区为民服务中心装修工程”小额零星项目定点招标《建设工程施工合同》。合同约定，被告包河区重点局为涉案工程发包人，被告金鸟集团为承包人；工程名称为方兴社区为民服务中心装修工程，合同预算价为980000元，采用可调价格方式确定；付款方式为工程完工验收合格并提交完整竣工验收决算资料后付至已完工程量价款的85%，工程决算审计定案后付至决算价的95%，余款待质保期满一次性付清（无息）；同时约定了竣工验收与结算、违约责任、争议解决方式等事项。合同签订后，被告金鸟集团将该工程交由原告谢忠勇作为工程实际施工人施工。工程于2015年3月26日完工并移交。2017年1月12日，经合肥市包河区审计局审计，涉案工程审定决算金额�1072138.21元。2017年3月21日，涉案工程使用单位合肥市包河区方兴社区为民服务中心出具“无质量问题证明”，该工程在质保期范围内无质量问题。被告包河区重点局向被告金鸟集团支付工程进度款700000元，被告金鸟集团扣除原告应承担的管理费、税费后，向原告支付654500元，结欠原告有372138.21元未予支付。被告包河区重点局因被告金鸟集团未开具税务发票尚欠被告金鸟集团工程款372138.21元未付。现原告于2017年7月18日诉至本院，提出如上诉请。
上述事实，有原告提供的《中标通知书》、《建设工程施工合同》、方兴社区为民服务中心装修工程移交表、包审投【2017】028号关于方兴社区为民服务中心装修工程价款审核结果通知、无质量问题证明、涉案工程人员工资结算单及原告银行流水明细、徽商银行网上转账电子回单及工程材料清单、原告徽商银行流水明细，被告包河区重点局提供的包审【2017】028号关于方兴社区为民服务中心装修工程价款审核结果通知、预算项目明细分类账转款情况以及当事人的当庭陈述等在卷佐证。
本院认为：2014年12月，被告金鸟集团与包河区重点局签订“方兴社区为民服务中心装修工程”小额零星项目定点招标《建设工程施工合同》，是双方当事人真实意思表示，内容不违反法律法规的强制性规定，应为合法有效，双方应按合同约定履行各自的义务。在履行合同过程中，被告金鸟集团又将工程转让给不具备建筑施工资质的自然人原告谢忠勇施工违法，但由于谢忠勇完成的涉案工程已竣工并验收合格投入使用，原告有权要求被告金鸟集团参照原定点招标《建设工程施工合同》给付下欠的工程款，并由于被告金鸟集团延误未付，应赔偿原告逾期付款的利息损失，现原告诉请判令被告金鸟�团立即支付工程款372138.21元及自起诉之日起按照银行同期贷款利率给付至款清时止的利息，本院予以支持。根据法律规定，因被告包河区重点局就金鸟集团工程价款至今尚欠372138.21元未付，包河区重点局依法也应在该欠付款范围内对实际施工人谢忠勇承担责任。至于包河区重点局辩称因金鸟集团未开具发票拒绝支付工程款，因开具发票不属于主合同义务，不能以此为由拒付工程款，其可以向税务部门反映以维护自身的合法权益。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第五十二条（五）项、第六十条第一款、第一百零七条、第一百零九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第十七条、第十八条、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第二百五十三条，《最高人民法院关于适用〈中华�民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、被告合肥建工金鸟集团有限公司于本判决生效后十日内支付原告谢忠勇工程款372138.21元及利息（以372138.21元为基数，自2017年7月18日起按按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算至本金实际付清之日止）；
二、被告合肥市包河区重点工程建设管理局在欠付合肥建工金鸟集团有限公司工程款372138.21元范围内对原告谢忠勇承担责任。
三、驳回原告谢忠勇的其他诉讼请求
被告如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费6882元，由被告合肥建工金鸟集团有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递�上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。
审 判 长 倪友柱
人民陪审员 张 俊
人民陪审员 徐 荣
二〇一七年九月三十日
书 记 员 谢璟璟
附：本案适用的法律条文
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。
第十八条利息从应付工程款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：
（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；
（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；
（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。
第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。
实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定、和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。