天津市武清区人民法院刑 事 判 决 书（2015)武刑初字第256号公诉机关天津市武清区人民检察院。被告人沙耀辉，男，1953年12月25日出生于天津市武清区，初中文化，汉族，群众，原系天津市武清区村民委员会主任，住武清区。因本案于2015年1月13日到天津市武清区人民检察院投案，次日被天津市武清区人民检察院决定刑事拘留，2015年1月27日被逮捕。现羁押于天津市武清区看守所。辩护人徐占国，天津津北斗律师事务所律师。天津市武清区人民检察院以津武检公诉刑诉[2015]179号起诉书指控被告人沙耀辉犯贪污罪，于2015年5月7日向本院提起公诉。本院于当日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。天津市武清区人民检察院指派检察员张翠然出庭支持公诉，被告人沙耀辉及辩护人徐占国均到庭参加诉讼。现已审理终结。天津市武清区人民检察院指控，被告人沙耀辉于2012年8月任天津市武清区村委会主任，负责村委会全面工作。被告人沙耀辉在任职期间，于2013年至2015年间，在协助天津市武清区人民政府从事农村贫困残疾人扶贫安居工作过程中，利用其负责申报材料、领取残疾人危房改造补助款并发放到户等工作的职务便利，将武清区残疾人联合会拨付给敖北村沙某某、张某某两户的残疾人危房改造补助款中的50000元侵吞。被告人沙耀辉于2015年1月13日主动到天津市武清区人民检察院接受调查。被告人沙耀辉家属于2015年1月15日向天津市武清区人民检察院上缴赃款50000元。对于上述指控的事实，公诉机关提供了相应的证据予以证明。公诉机关认为，被告人沙耀辉的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条的规定，应当以贪污罪追究被告人的刑事责任；公诉机关还认为，被告人沙耀辉犯罪以后能自动投案，并如实供述自己的罪行，其行为同时适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，依法可以从轻处罚，请依法判处。庭审中，被告人沙耀辉对公诉机关指控的犯罪数额提出异议，其辩称镇政府拨发给其村沙某某、张某某家的63000元危房改造补助款其领取后，其给了张某某家3000元；因为之前其安排贾某某给沙某某家修缮房屋，没有给修房款，其就给了贾某某14000元，其只贪污了46000元。对公诉机关指控的其他事实、罪名及当庭宣读出示的主要证据无异议，且表示自愿认罪，未发表辩护意见。被告人沙耀辉的辩护人发表了被告人沙耀辉系初犯，自愿认罪，赃款已退赔，有自首情节，犯罪数额应认定为46000元，建议对被告人沙耀辉判处三年以下有期徒刑，并适用缓刑的辩护意见。经审理查明，被告人沙耀辉自2012年8月至案发任天津市武清区村委会主任，负责村委会全面工作。被告人沙耀辉在任职期间，于2013年至2014年间，在协助天津市武清区人民政府从事农村贫困残疾人扶贫安居工作过程中，利用其负责申报材料、领取残疾人危房改造补助款并发放到户等工作的职务便利，领取了武清区残疾人联合会拨付给敖北村沙某某、张某某两户的残疾人危房改造补助款共计人民币63000元。后其将该款中的人民币3000元交付给张某某家，将该款中的人民币14000元支付给之前为沙某某家修缮房屋的贾某某，被告人沙耀辉将剩余的人民币46000元侵吞。被告人沙耀辉于2015年1月13日主动到天津市武清区人民检察院投案，并如实供述了上述事实。被告人沙耀辉家属于2015年1月15日代其向天津市武清区人民检察院上缴赃款人民币50000元。上述事实，被告人沙耀辉及辩护人在开庭审理过程中亦无异议，并有案件来源、证人证言、石各庄镇敖北村主任沙耀辉主体资格证明、天津市农村危房改造农户档案申报审批表、残联2013年危房改造款发放表、天津市武清区人民检察院收缴赃款凭证、被告人供述等证据证明属实，足以认定。本院认为,被告人沙耀辉身为农村基层组织人员受委托在协助人民政府从事优抚、救济款物的管理和发放等行政管理工作中，利用职务上的便利，非法占有公共财物，其行为已构成贪污罪。公诉机关对被告人沙耀辉犯罪的指控成立，要求适用法律条款的意见是正确的，应予采纳；但对指控的犯罪数额应以被告人沙耀辉实际侵吞的人民币46000元予以认定。被告人沙耀辉犯罪以后能自动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，依法可从轻处罚。被告人沙耀辉能够自愿认罪，认罪态度较好，所侵吞的赃款已退赔，依法均可酌情对其予以从轻处罚。对被告人沙耀辉的辩护人发表的被告人沙耀辉系初犯，有自首情节，赃款已退赔，犯罪数额应认定为46000元的辩护意见，本院予以采纳。综上，被告人沙耀辉犯贪污罪的法定量刑幅度为一年以上七年以下有期徒刑。对公诉人综合本案情况发表的建议判处被告人沙耀辉有期徒刑三年至五年的量刑意见，本院予以采纳，对其发表的建议并处没收财产的量刑意见，因被告人沙耀辉的犯罪数额未达到50000元，故本院不予采纳。对被告人沙耀辉的辩护人发表的建议对被告人沙耀辉判处三年以下有期徒刑，并适用缓刑的辩护意见，本院不予采纳。本院为维护国家机关正常的工作秩序，保障国有财产权利及国家廉政建设制度不受侵犯，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第九十三条第二款、第三百八十三条第一款第（三）项、第六十七条第一款、第六十四条及《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》的规定，判决如下：一、被告人沙耀辉犯贪污罪,判处有期徒刑三年八个月（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二0一五年一月十三日起至二0一八年九月十二日止）；二、将被告人沙耀辉退赔的贪污款人民币46000元发还给石各庄镇人民政府。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向天津市第一中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本一份。审 判 长 李    宗    莲代理审判员 李海峰人民陪审员郭玉怀二〇一五年八月三日书 记 员 王         晓速 录 员 张         敬附判决引用的相关条款及解释：《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：(一)个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产;情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。(二)个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产;情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。(三)个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑;情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。(四)个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役;情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第六十七条：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十四条：犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；（二）社会捐助公益事业款物的管理；（三）国有土地的经营和管理；（四）土地征用补偿费用的管理；（五）代征、代缴税款；（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。