广东省阳山县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）清阳法民一初字第57号
原告：袁欢有，女，1938年11月2日出生，汉族，广州市花都区人，住广州市花都区。系骆国权的母亲。
原告：卢艳红，女，1972年7月7日出生，汉族，广州市花都区人，住址同上。系骆国权的妻子。
原告：骆某，男，1998年10月19日出生，汉族，广州市花都区人，住址同上。系骆国权的儿子。
原告袁欢有、卢艳红、骆某的共同委托代理人：罗成通，广东艾森律师�务所律师。
被告：林莉，女，1981年10月30日出生，汉族，清城区人，住清远市清城区。系被告黄祥的妻子。
被告：黄祥，男，1980年6月11日出生，汉族，清新区人，住清远市清新区。系被告林莉的丈夫。
被告林莉、黄祥的共同委托代理人：黄艳明，广东金亚律师事务所律师。
被告林莉、黄祥的共同委托代理人：冯海平，广东金亚律师事务所实习律师。
被告：广东清连公路发展有限公司
法定代表人：晁德志，职务：董事长。
地址：清远市新城连江路金沙商务大厦1501号。
委托代理人：何仕林，广东君言律师事务所律师。
委托代理人：杨建平，女，该公司职员。
被告：中国人民财产保险股份有限公司清远市分公司
负责人：梁炼，职务：总经理。
地�：清远市新城区北江二路22号保险大厦。
原告袁欢有、卢艳红、骆某诉被告林莉、黄祥、广东清连公路发展有限公司（以下简称清连公路公司）、中国人民财产保险股份有限公司清远市分公司（以下简称清远保险公司）机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2013年12月30日立案受理后，依法由审判长邹炳洪、审判员黄文坚、人民陪审员张国强组成合议庭，于2014年12月23日公开开庭进行了审理。原告袁欢有、卢艳红、骆某的委托代理人罗成通，被告林莉、黄祥的委托代理人黄艳明，被告清连公路公司的委托代理人何仕林、杨建平到庭参加诉讼，被告清远保险公司经本院传票传唤无到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告起诉认为：骆国权受雇于被告林莉、黄祥，为其开车运送货物。2013年11月27日0时30分许，骆国权驾驶粤Ｒ×××××重型半挂牵引车（牵�粤Ｒ×××××号重型自卸半挂车）为雇主运货，在清连高速公路由北往南方向行驶至2134KM+300M时，冲入避险场后坠入坡底，造成骆国权当场死亡、车辆不同程度受损的事故。事故发生时，骆国权正在履行工作职责而发生意外死亡，被告林莉、黄祥应赔偿原告损失。被告清远保险公司是涉案车辆商业保险的保险人，因此保险公司也应依法承担赔偿责任。因粤Ｒ×××××重型半挂牵引车在行驶过程中出现故障，骆国权驶进避险场避险，但由于避险场未能达到安全标准，未能起到避险作用，因存在缺陷导致机动车发生交通事故。被告清连公路公司作为清连公路的管理维护者，应为其管理维护的严重过失承担连带责任。据此，原告诉至法院，请求判令：一、判令四被告连带赔偿原告人民币993791.7元；二、本案的诉讼费由四被告共同承担。
原告提供的证据有：1、结婚证、亲属关系证明，证明原告与骆国权的关系。2、火化证明、户口注销证明，证明骆国权死亡的事实。3、交通事故认定书、交通事故车辆技术检验报告、法医学尸体检验意见书，证明骆国权驾驶粤Ｒ×××××号重型半挂牵引车发生交通事故死亡的事实。4、保险单（两份），证明涉案车辆已经购买保险的事实。5、车辆信息（两份），证明粤Ｒ×××××牵引车、粤Ｒ×××××车的车主信息。6、案发现场照片。7、残疾人证、广州市花都区炭步镇大涡村委会证明，证明卢艳红残疾的事实。8、中山大学法医鉴定中心鉴定意见书、鉴定费发票，证明卢艳红残疾及用去的鉴定费。9、户口本、广州市花都区炭步镇大涡村委会《亲属关系证明》2份。
被告林莉、黄祥答辩称：一、被告清连公路公司存在过错，应承担赔偿责任。根据交警的认定，骆国权将车辆驶入了避险场进行及时有效的避险措施，但由于避险场达不到安全标准，未能起到避险作用，从而导致骆国权在驾车冲入避险场时坠入坡底造成死亡，由此可见清连公路公司建设的汽车紧急避险场未达到安全标准，未能起到真正的避险作用。所以清连公路公司应承担侵权的赔偿责任。二、原告主张的死亡赔偿金、被抚养人生活费应按农村标准计算。原告提供的证据均无法证明其为城镇户口，且无证据证明其在城镇居住满一年以上且有固定收入，所以其各项损失应按农村标准计算。根据鉴定，原告卢艳红没有丧失大部分劳动能力，因此卢艳红的被抚养人生活费不能计算入赔偿数额，其主张被抚养人生活费的没有依据。三、原告主张的精神损害抚慰金过高，请求法院根据本案的事故责任结合原告的实际情况予以酌情确定。四、由于我方的车辆购买有商业保险，因此原告的损失应先由�险公司承担赔偿责任，不足部分再由各责任方承担。
被告林莉、黄祥提供的证据有：案发现场的照片20张。
被告清连公路公司答辩称：一、原告的起诉，其理由和诉讼请求均不能成立。1、众所周知，交通事故是世界性的严重社会问题。近年来随着我国经济的快速发展，公路交通运输基础设施得到了前所未有的发展，高速公路通车里程跃居世界第一位。但另一方面又使人们面临着交通事故高发的严峻形势，万车死亡率位居世界各国之首。交通事故造成的人身和财产损害，是“现代社会的第一公害”和全世界普遍关注的社会问题，如果仅以“有路就（才）会出事故，管路的都有责任”简单判断把相关责任归咎于公路管理部门或公路经营企业，是没有道理和依据的。道路安全设施包括“避险车道”不能保证不会发生交通事故，也不能保证可以完全消�已经发生了的危险，更不能保证失控的车辆上了避险车道就不会发生事故或损失。2、我国并没有对是否应在高速公路上设置避险车道以及如何设置作强制性规定。《公路工程技术标准》亦未对高速公路的避险车道做出技术规定。所以，我公司并没有在高速公路设置避险车道的法定义务。3、清连公路的相关设计在建设施工之前就已经通过了省交通厅的审批同意，为合法有效的设计。其建设施工也通过了法定的交工验收程序验收合格，可以交付使用。我公司在管理该路段投入运营时，并没有任何擅自变动已经批准的设计和已经合法交工验收的施工成果的行为，所以不应由我公司对此路段的避险车道的设计、施工的合理性、安全性和合法性承担责任。4、交警部门已对此事故作出认定，该事故的成因、责任与我公司无关。5、据清连公路路政大队三中队的数据表明，2012年至2013年在涉案的避险车道还发生了三起交通事故。均为大型车辆发生意外后进行紧急避险所致，仅有一人重伤，其他均未有人员伤亡的情况发生。就本案事故而言，在当时的情况下同车两位乘员中能保有一位存活仅是负伤，也是该避险车道发挥作用的证明。二、我公司在本案中不应承担交通事故的任何责任，亦不与其他被告有任何连带关系。我公司在高速公路设置了相应的警示标志和安全防护设施，履行了安全保障义务。退一步说，我公司只是作为道路的管理者而非直接侵权人，即使未尽到安全保障义务承担的也只是补充赔偿责任，而非连带赔偿责任。综上所述，原告的起诉及其诉讼请求于事实无因，于法律无据，请求法院依法予以全部驳回。
被告清连公路公司提供的证据有：1、清连高速公路的相关审批文件，证明清连高速公路的设计、施工和验收符合国家标准。2、相关照片，证明在涉案的车道相关位置设置有警示标志及防护设施。3、路政相关记录，证明在2012年至2013年，在涉案的避险车道处所发生事故的情况。
被告清远保险公司答辩称：涉案车辆在我公司投保了车上人员责任险（司机），保险责任限额为29万元。在能够提供事发时有效的驾驶证、行驶证的情况下，我公司仅在29万元的赔偿限额内承担赔偿责任。
被告清远保险公司无提供证据。
本院依职权调取自清远市公安局交通警察支队高速三大队的证据材料有：1、事发现场照片、现场勘验图。2、骆国权的驾驶证查询信息。3、粤Ｒ×××××车辆信息、粤Ｒ×××××车辆信息。4、杨智坚身份证复印件（黄祥提供）。5、黄祥、林莉、卢艳红、杨智坚的询问笔录。6、尸体检验意见书。7、车辆技术检验报告。
经审理查明：骆国权与原告袁欢有、卢艳红、骆某均为居民户口。原告卢艳红于1996年1月24日与骆国权登记结婚，婚后于1998年10月19日生育儿子骆某。骆桐芬（已故）、袁欢有是骆国权父、母亲，骆桐芬、袁欢有两人共生育了骆金莲、骆国权、骆惠莲三个子女。事发时，骆国权具有A2E汽车驾驶资格，长期从事货车运输行业。
被告林莉与被告黄祥是夫妻关系。被告林莉是粤Ｒ×××××重型半挂牵引车和粤Ｒ×××××号重型自卸半挂车车主。根据被告林莉、黄祥在交警部门所作的陈述，粤Ｒ×××××重型半挂牵引车和粤Ｒ×××××号重型自卸半挂车平时由被告黄祥管理使用，骆国权是被告黄祥雇佣的司机，事发时，骆国权根据黄祥的安排到连州市装货运送到清远。被告清远保险公司是粤Ｒ×××××重型半挂牵引车车上人员责任险（司机，保险金额290000元）和车上人员责任险（乘客，保险金额290000元）的保险人，保险期间自2013年7月10日起至2014年7月9日止，被告林莉是被保险人。
2013年11月27日0时30分许，骆国权驾驶粤Ｒ×××××重型半挂牵引车（牵引粤Ｒ×××××号重型自卸半挂车）沿清连高速公路由北往南方向行驶，当行驶至2134KM+300M时，冲入避险场后坠入坡底，造成骆国权当场死亡、粤Ｒ×××××重型半挂牵引车乘车人杨智坚受伤及车辆损坏的交通事故。经交警部门认定，骆国权承担此事故的全部责任，杨智坚无责任。
原告起诉后，向本院提出了对卢艳红的精神状态和劳动能力进行司法鉴定的申请。本院准许了该申请后，依法委托中山大学法医鉴定中心对上述鉴定事项进行鉴定。该鉴定中心于2014年10月27日作出了中大（精）鉴字第J2014280号《法医精神病学司法鉴定意见书》，鉴定意见为：被鉴定人卢艳红患有癫痫，但精神正常�其目前的残情未达到大部分劳动能力丧失的标准。原告用去鉴定费3220元。
再查明：被告清连公路公司是清连高速公路的经营管理者。该公司经营范围为：建设、经营管理清连高速公路（219.11公里，含凤头岭至连州段58.31公里、连州至凤埠27.53公里、凤埠至迳口段133.27公里），和改造的原国道107线清连路段（253公里）及相关配套设施。本次交通事故发生在清连高速公路连州至凤埠××+180M处右幅的紧急避险车道处。
清连高速公路由原清连一级公路改造升级而成。其中，连州至凤埠改造项目从2009年3月1日开工，2011年1月15日经清连高速公路连州至凤埠项目交工验收委员会验收合格，同意交工验收。中交第一公路勘察设计研究院有限公司是该段线路施工图设计单位，其施工图设计方案业经广东省交通运输厅审查批准。2014年2月20日，中交第一公路勘察设计研究院有限公司作出《关于清连一级公路升级改造（高速）项目连州至凤埠××路线设计有关说明的函》[一公院便字【2014】38号]，内容如下：“广东清连公路发展有限公司：清连一级公路升级改造（高速）项目连州至凤埠××路线××路段为连续下坡路段，该路段平均纵坡为3.15%。为适应道路行车安全需要，以及适应重车意外避险和减少重车意外对高速公路主线行车安全构成影响或威胁，在该路段，前后分别于K2130+380、K2134+180两处设置有紧急避险车道。该紧急避险车道的设置、设置位置、设置宽度和长度等均符合现行《公路工程技术标准》、《公路线路设计规范》等国家行业标准。本路段的初步设计、施工图设计等均通过了广东省交通厅组织进行的审查并得到批准。特此说明。”
另查明：原告起诉后，向本院提出了财产保全申请，请求查封被�林莉名下的粤Ｒ×××××号重型半挂牵引车及粤Ｒ×××××号重型自卸半挂车，并由案外人植荣杰提供其名下的粤Ｅ×××××号小型轿车作为担保。本院经审查后于2013年12月30日作出（2014）清阳法民一初字第57号民事裁定书，裁定就地查封被告林莉名下的粤Ｒ×××××号重型半挂牵引车及粤Ｒ×××××号重型自卸半挂车；裁定查封案外人植荣杰提供担保的粤Ｅ×××××号小型轿车。
本院认为：清远市公安局交通警察支队高速三大队对此事故作出的《道路交通事故认定书》程序合法，责任划分正确，本院予以采信，认定骆国权承担此事故的全部责任。
对于原告要求被告清远保险公司承担赔偿责任的问题。虽然机动车交通事故责任纠纷案件处理涉及的车辆保险只有交强险和商业三者险，而本案原告要求被告清远保险公司赔偿的车上人员责任险（司机）属于�险法律关系范畴，但是，由于被告清远保险公司明确表示同意在车上人员责任险（司机）保险限额内承担赔偿责任，为节约司法资源，减少当事人的诉累，本院对原告要求被告清远保险公司在车上人员责任险（司机）保险限额内承担赔偿责任的诉讼请求予以支持。所以，对于原告的损失，应先由被告清远保险公司在车上人员责任险（司机）的保险金额范围内承担赔偿责任，不足部分由相关的赔偿责任人承担。
《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条规定:“雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任。雇佣关系以外的第三人造成雇员人身损害的，赔偿权利人可以请求第三人承担赔偿责任，也可以请求雇主承担赔偿责任。雇主承担赔偿责任后，可以向第三人追偿。”由于事发时骆国权驾驶粤Ｒ×××××�型半挂牵引车（牵引粤Ｒ×××××号重型自卸半挂车）运货属于履行职务行为，所以，其在履行职务过程中因发生交通事故造成意外死亡所产生的损失，应由其雇主即被告黄祥承担赔偿责任。被告林莉是粤Ｒ×××××重型半挂牵引车（粤Ｒ×××××号重型自卸半挂车）的登记车主，且与被告黄祥是夫妻关系，涉案车辆是两人的夫妻共同财产，所以，被告林莉应对被告黄祥承担的赔偿责任负连带责任。
关于原告要求被告清连公路公司承担连带赔偿责任的问题。根据被告清连公路公司提供的相关证据证实，清连高速公路在涉案路段的前后分别于K2130+380、K2134+180两处设置有紧急避险车道。该紧急避险车道的设置、设置位置、设置宽度和长度等均符合现行《公路工程技术标准》、《公路线路设计规范》等国家行业标准，相关的施工设计得到了行政主管部门的审批。原告认为该公路避险车道的设计施工有重大缺陷导致了事故的发生，但原告没有提供充分的证据证实其主张，应承担举证不能的法律后果。原告要求被告清连公路公司承担连带赔偿责任的诉讼请求，证据不足、理由不充分，本院不予支持。
关于被告林莉、黄祥抗辩称本案的死亡赔偿金、被抚养人生活费应按农村人口标准计算的问题。由于骆国权长期从事货车运输业务，而且骆国权、袁欢有、卢艳红、骆某均为居民户口，所以，原告主张的死亡赔偿金、被抚养人生活费应按城镇人口标准计算，被告林莉、黄祥认为按农村人口标准计算的抗辩理由不充分，本院不予支持。
关于原告主张卢艳红的被扶养人生活费96422.4元的问题。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十八条规定：“被扶养人生活费根据扶养人丧�劳动能力程度，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算。被扶养人为未成年人的，计算至十八周岁；被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的，计算二十年。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。被扶养人是指受害人依法应当承担扶养义务的未成年人或者丧失劳动能力又无其他生活来源的成年近亲属。被扶养人还有其他扶养人的，赔偿义务人只赔偿受害人依法应当负担的部分。被扶养人有数人的，年赔偿总额累计不超过上一年度城镇居民人均消费性支出额或者农村居民人均年生活消费支出额。”依照上述规定，原告卢艳红要求被告赔偿被扶养人生活费，应当同时符合丧失劳动能力、无其他生活来源两个条件。而根据中山大学法医鉴定中心作出的《法医精神病学司法鉴定意见书》，卢艳红虽患有癫痫，但精神正常，其目前的残情未达到大部分劳动能力丧失的标准。所以，其要求被告赔偿被扶养人生活费及相关鉴定费用的主张，证据不足、理由不充分，本院不予支持。
根据《广东省2014年度人身损害赔偿计算标准》和《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的有关规定，原告应获得的赔偿项目和金额分别为：1、死亡赔偿金651974元（32598.7元/年×20年=651974元）；2、丧葬费29672.5元（59345元/年÷12×6=29672.5元）；3、被扶养人生活费76334.4元（其中袁欢有应得：24105.6元×5年÷3人=40176元；骆某应得：24105.6元×3年÷2人=36158.4元，两人合计76334.4元）；4、精神损害抚慰金50000元（酌情确定）。
以上四项合计807980.9元，先由被告清远保险公司在粤Ｒ×××××重型半挂牵引车车上人员责任险（司机）的保险金额范围内赔偿290000元给原告，剩余的赔偿款517980.9元应由被告黄祥赔偿给原告，被告林莉对被告黄祥应赔偿的517980.9元负连带赔偿责任。
综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第四十八条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条、第十七条、第十八条、第二十七条、第二十八条、第二十九条的规定，判决如下：
一、被告中国人民财产保险股份有限公司清远市分公司应在本判决发生法律效力之日起10日内，在粤Ｒ×××××重型半挂牵引车车上人员责任险（司机）的保险金额范围内赔偿290000元给原告袁欢有、卢艳红、骆某。
二、被告黄祥应在本判决发生法律效力之日起10日内赔偿517980.9元给原告袁欢有、卢艳红、骆某，被告林莉对被告黄祥应赔偿的517980.9元负连带赔偿责任。
三、驳回原告袁欢有、卢艳红、骆某的其他诉讼请求。
案件受理费13738元，财产保全费1020元，合计14758元，由原告袁欢有、卢艳红、骆某负担2804元，被告中国人民财产保险股份有限公司清远市分公司负担4280元，被告黄祥负担7674元，被告林莉对被告黄祥应支付的7674元负连带支付责任。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。
审 判 长 ：邹炳洪
审 判 员 ：黄文坚
人民陪审员 ：张国强
二〇一五年一月六日
书 记 员 ： 王 喆
附相关法律条文：
《中华人民共和国侵权责任法》
第四十八条机动车发生交通事故造成损害的，依照道路交通安全法的有关规定承担赔偿责任。
《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。
受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、医疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。……。