广西壮族自治区柳州市城中区人民法院
行 政 判 决 书
（2013）城中行初字第17号
原告XX美食音乐坊，住所地：路××号××大厦。
经营者孙XX，住市××区××路××号。
委托代理人谭XX，XX律师事务所律师。
被告XX局，住所地：市××路××号。
法定代表人崔XX，局长。
委托代理人覃XX，该局工作人员。
委托代理人尹XX，该局工作人员。
第三人李XX，住县××镇××屯。
委托代理人陈XX，XX律师事务所律师。
原告XX美食音乐坊不服被告XX局作出的工伤认定决定，于2013年6月3日向本院提起行政诉讼。本院于2013年6月5日受理后，于2013年6月6日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2013年7月2日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人谭XX，被告的委托代理人覃XX、尹XX，第三人李XX及其委托代理人陈XX到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告XX局于2013年1月15日作出《工伤认定决定通知书》，认定第三人的妻子沈XX为工伤。被告于2013年6月8日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：一、法定职权方面：《工伤保险条例》第五条第二款。二、事实和程序方面：1、工伤认定申请表、沈XX身份证明复印件，证明第三人向被告提出沈爱琼的工伤认定申请，被告依法受理其申请；2、沈XX户口簿、结婚证、李XX的身份证复印件，证明沈XX与第三人是夫妻关系；3、XX县XX局XX大队《道路交通事故认定书》（江公交认字（2011）第00046号）；4、死亡医学证明书；证据3-4证明沈XX的死亡情况；5、XX美食音乐坊营业执照及卫生许可证，证明柳XX美食音乐坊用工主体合法；6、（2012）柳劳人仲裁字第465号仲裁裁决字；7、（2012）城中民一初字第622号民事判决书；8、（2012）柳市民三终字第601号民事判决书；证据6-8证明沈XX与XX美食音乐坊2006年10月1日至2011年9月10日期间存在劳动关系；9、公安部门的询问笔录，证明沈XX在2011年9月10日上班；10、XX县XX镇XX村民委员会的证明，证明沈XX从2008年起至事故发生时的家庭居住地；11、沈XX的回家路线图，证明沈XX事发当天下班回家的路线；12、XX局工伤认定举证责任通知书，证明被告告知原告，第三人已向被告提出工伤认定申请，并要求原告提交相关举证材料；13、原告向被告递交的材料，证明原告已知晓第三人向被告提出工伤认定申请，并进行相关举证；14、《工伤认定决定通知书》、送达回证，证明被告已依法作出工伤认定决定并送达认定决定书；15、柳州市行政审批受理通知书及补正材料接收通知书，证明第三人在2012年7月20日已向被告提交了工伤认定申请。三、适用法律方面：《工伤保险条例》第十四条第（六）项、第十七条、第二十条第一款。
原告诉称，原告不服被告作出的柳人社工伤字（2013）101号《工伤认定决定通知书》，理由如下：1、沈XX是因违法驾驶自行车横过机动车道时发生交通事故死亡，而非工作原因死亡，不应认定为工伤。根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十条规定，沈XX驾驶自行车横过机动车道时没有下车推行，也没有在确认安全后直行通过，其行为已违法，XX县XX局XX大队认为沈XX驾驶自行车有与此交通事故有因果关系的违法行为，因此沈XX受伤死亡是其自己和他人的过错所造成，应当自行承担责任。2、原告为沈XX安排有宿舍，原告为员工提供免费食宿条件，沈XX下班后应回原告的女工宿舍休息，其宿舍在XX市XX路XX巷XX号，其下班后的路途应是XX市XX路至XX市XX路。3、被告没有证据证明沈XX住在XX县XX镇XX村，沈XX的户籍地址为XX县XX乡XX村委会大村XX号，沈XX驾驶自行车到XX路并非处于下班回家途中，且发生交通事故时间不是其下班回家时段，沈XX所受的事故伤害不符合认定为工伤的条件。4、沈XX于2011年9月10日发生交通事故死亡，第三人于2012年9月13日才向被告申请工伤认定，已超过一年的法定期限。综上所述，请求法院撤销被告于2013年1月15日作出的柳人社工伤字（2013）101号《工伤认定决定通知书》的具体行政行为，并判令被告重新作出决定。
原告对其陈述事实在举证期限内提供的证据有：1、XX政府《行政复议决定书》，证明行政复议决定书维持了被告的工伤认定；2、行政复议文书送达回证，证明原告于2013年5月22日收到行政复议决定书；3、《工伤认定决定通知书》，证明被告作出了工伤认定决定；4、租赁合同，证明原告为沈XX安排有宿舍，宿舍在XX市XX路，沈爱琼下班路途应为XX路至XX路。
被告辩称，被告作出的《工伤认定决定通知书》程序合法，事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确。1、关于沈XX下班回家交通事故死亡的依据。沈XX于2011年9月10日晚10时30分许驾驶自行车下班回家，途径XX县XX镇XX村路口时，与一辆摩托车发生交通事故，沈XX当场死亡。有XX县XX局XX大队道路交通事故认定书、死亡医学证明书、公安部门询问笔录、（2012）城中民一初字第622号民事判决书、（2012）柳市民三终字第601号民事判决书予以证明。2、原告提出2011年9月10日沈XX因违法驾驶自行车横过机动车道时发生交通事故死亡，而非工作原因死亡，不应认定为工伤，与事实不符。（1）根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的可以认定为工伤”，原告认为非工作原因死亡，不应认定为工伤，与本条款不符。（2）原告提出为沈爱琼安排有宿舍，沈爱琼驾驶自行车非处于下班回家途中，与事实不符。①依据XX县XX镇XX村民委员会证明，沈XX从2008年起至今一直居住在该村中屯何XX家。②原告向被告提交的举证材料中，房屋租赁合同明显存在问题，无承租人签字，没有法律效力。③根据（2012）城中民一初字第622号民事判决书中“经审理查明……沈XX下晚班，在下班回家途中因交通事故死亡……”；（2012）柳市民三终字第601号民事判决书“综上分析，一审查明的事实属实，本院予以确认”。沈XX下班回家途中因交通事故死亡，已经两级法院确认。3、被告于2012年7月20日已接到第三人提出的工伤认定申请，但是由于第三人不能提交某些材料，所以被告送达了一份补充材料通知给第三人。第三人于2012年9月13日才把材料全部补充齐全，被告方才正式受理。因此，第三人的申请未超过法定期限。综上所述，请求法院驳回原告的诉讼请求。
第三人述称，被告作出的柳人社工伤字（2013101号《工伤认定决定通知书》事实清楚、证据充分。第三人的确是在2012年7月19日就向被告提交了工伤认定申请，被告于2012年7月20日接收了材料，并给第三人送达了一份补正材料的通知，所以第三人的申请未超期。综上所述，请求法院驳回原告的诉讼请求。
第三人在举证期限内未提供证据。
经庭审质证，原告对被告提供的证据2-5、12-14无异议，但认为证据1不能证明是第三人在2012年7月19日填写的申请表；证据6-8不能证明沈XX是在下班途中发生交通事故。证据9中被询问人所陈述内容不真实；证据10不能证明沈XX的住址是在XX县XX镇XX村XX屯；证据11不能证明是沈XX的下班回家路线；证据15中的补正材料通知书不能确认是在2012年7月20日打印的。第三人对被告提供的证据1-15均无异议。本院认为，对上述三方当事人均无异议的证据2-5、12-14本院予以确认。被告提供的证据1上所填写的日期与证据15日中被告受理申请的日期相吻合，能够证实第三人于2012年7月19日填写工伤认定申请表的事实，本院予以确认。被告提供的证据6-8是生效的裁决书与判决书，上面所确认的事实能够作为本案认定事实的依据，本院予以采纳。被告提供的证据9中被询问的人员均是原告的职工，原告认为其陈述的内容不真实，但未提供相反的证据予以反驳，本院对被告提供的证据9予以采纳。被告提供的证据10加盖有村委的公章，原告认为不真实，但未提供相反的证据予以反驳，本院对被告提供的证据10予以采纳。被告提供的证据11与证据10相吻合，能够证实沈XX发生交通事故的地点在其下班回家路线范围，本院予以确认。被告提供的证据15是从被告行政审批系统中打印出来的补正通知，第三人亦进行了签收，其真实性可以确认，本院予以采纳。
被告和第三人对原告提供的证据1-3无异议，但对证据4的证明目的有异议，认为不能证明沈XX是该房屋的承租人。本院认为，对上述三方当事人均无异议的证据1-3本院予以确认。原告提供的证据4中无原告的签字也无沈爱琼的签字，不能证明原告承租该房屋作为职工宿舍，也不能证明沈爱琼在此居住。本院对原告提供的证据4不予采纳。
经审理查明，第三人与沈XX是夫妻关系。沈XX是原告的职工，2006年10月1日至2011年9月10日期间与原告存在劳动关系。2011年9月10日沈XX上晚班。当日22时22分，沈XX骑自行车下班回家途经XX县XX镇XX村路口时，与韦XX驾驶的两轮摩托车发生碰撞，造成沈XX当场死亡的交通事故。经XX县XX局XX大队勘察后认定，沈XX不承担此道路交通事故责任。2012年7月20日，第三人向被告提出工伤认定申请。由于第三人未提供原告与沈XX之间存在劳动关系的有效证明，被告向第三人发出补正材料通知书，要求第三人予以补正。2012年9月13日第三人补齐相关材料后，被告受理了第三人的工伤认定申请。被告经调查后，于2013年1月15日作出柳人社工伤字（2013）101号《工伤认定决定通知书》，认定沈爱琼为工伤。原告不服，向XX政府申请复议。2013年5月8日，XX政府作出柳政复字（2013）36号《行政复议决定书》，维持了被告作出的工伤认定。原告不服，诉至本院。
本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被告作为劳动保障部门，有权对工伤事故进行处理和认定。关于沈XX的实际居住地，有XX县XX镇XX村民委员会出具的证明予以证实，原告认为其提供有免费宿舍供职工居住，但原告所提供的用于证明上述观点的租赁合同中，原告与沈XX均不是承租人，原告也未能提供支付了该房屋租金的相关凭证，因此本院对原告的上述观点不予采纳。关于被告的程序是否合法的问题，根据《工伤保险条例》第十七条第二款的规定，第三人应当在沈XX发生交通事故之日起1年内向被告提出工伤认定申请。第三人于2012年7月20日已向被告申请工伤认定，但由于第三人未能提供原告与沈XX建立劳动关系的有效证明，被告向第三人发出了补正材料接收通知书，要求第三人补充材料。第三人至2012年9月13日才补充材料给被告，被告亦于该日受理了第三人的申请。因此，被告的受理日期并不是第三人的申请日期，第三人于2012年7月20日申请工伤认定并未超过1年的申请期限。综上所述，沈XX在下班途中受到非本人责任的交通事故伤害死亡，被告认定沈XX为工伤事实清楚、证据充分，适用法律正确。原告要求撤销该认定决定理由不充分，本院不予支持。据此，依照最高人民法院《关于执行<；；中华人民共和国行政诉讼法>；；若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下：
驳回原告XX美食音乐坊的诉讼请求。
案件受理费50元（原告已预交），由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提供副本，上诉于柳州市中级人民法院。
审 判 长 梁 瑜
人民陪审员 王燕芬
人民陪审员 贺 斌
二〇一三年七月八日
代书 记员 蔡佳晏