安徽省阜南县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）南民二初字第00803号
原告：金成海，男，1950年10月5日出生，汉族，农民。
委托代理人：何胜，安徽皖北律师事务所律师。
被告：马具明，男，1978年9月21日出生，汉族，农民。
被告：金从坡，男，1965年8月20日出生，汉族，农民。
两被告共同委托代理人：郭凤银，安徽洪淮律师事务所律师。
原告金成海与被告马具明、金从坡车辆租赁合同纠纷一案，本院于2015年11月20日立案受理后，依法组成合议庭，于2016年4月12日公开开庭进行了审理。原告金成海及其委托代理人何胜，被告马具明、金从坡及其共同委托代理人郭凤银到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告金成海诉称：原告与两被告于2015年1月10日签订《借车协议》，约定把原告所有的车牌号为浙F×××××临泉至平湖线路班车借给被告使用经营，合同期限自2015年1月11日至2015年9月30日，由两被告承担合同期内客车营运所产生的一切费用，包括驾驶员工资、修车费及每月向挂靠公司浙江平湖天龙汽车运输有限公司（以下简称天龙公司）上缴11277元规费等费用。合同到期后，两被告未按约定支付驾驶员的工资、车辆修理费，也未向挂靠公司上缴规费，以上费用都是由原告垫付，其中驾驶员工资93600元、车辆修理费20930元、挂靠公司规费101504元、进站费用20020元、安检费540元，以上共计236594元。该费用原告多次催要，两被告一直未予以返还，两被告的行为严重侵害了原告的合法权益，为此原告诉讼要求：1、判令被告返还原告垫付的车辆规费、驾驶员工资等共计236594元以及利息（按中国人民银行同期贷款利率自起诉之日起计算至被告实际清偿之日止）；2、判令被告承担本案全部诉讼费用。
原告为证明其诉讼主张，向本院提供证据如下：
1、原告身份证复印件一份，用于证明原告的真实身份；
2、《借车协议》复印件一份，用于证明原告与两被告签订的协议合法有效；
3、原告金成海与浙江平湖天龙汽车运输有限公司客运分公司签订的《客运班车、市际包车承包经营合同》复印件一份，用于证明原告是涉案车辆的合法经营者等；
4、驾驶员合同书、谷某及赵某甲驾驶证、浙F×××××行驶证复印件各一份，用于证明谷某、赵某甲系该车驾驶员，并对工资做出约定；
5、收条复印件一组，用于证明原告已为两被告垫付工资6840元；
6、修车收款收据复印件一组，用于证明原告为两被告垫付修车费20930元；
7、阜阳市汽车运输集团有限公司收款收据复印件一组，用于证明原告为两被告垫付涉案车辆进站费、安检费等共计20560元；
8、天龙公司证明复印件一份，用于证明原告为两被告垫付车辆规费共计101503.54元；
9、证人刘某的当庭证言，用于证明原告曾向两被告催要相关费用的事实。
被告马具明、金从坡共同辩称：1、双方签订的协议属于无效合同，约定改变了所借用车辆原批准营运线路，违反行政法规的强制性规定，所以是无效合同；2、本案所涉及的法律关系属于借用合同关系，不是租赁合同关系，从双方所签订的借车协议看，并没有约定两被告向原告支付相应的对价，可以看出是无偿的，协议中虽有规费、进站费、驾驶员工资等费用由两被告支付是因车辆运行所必须，被告并没有因此增加收益，应认定为无偿借用；3、被告借用原告车辆的时间不是从2015年1月11日到同年9月30日，实际借用时间是2015年1月11日到同年3月16日，在这期间，被告所应承担的费用已由原告从营运收益中扣除，原告还应分给两被告营运收益款，因此原告所称为被告垫付费用的说法没有事实依据。综上，应驳回原告的诉讼请求。
两被告为证明其诉讼主张，向本院提证据如下：
1、两被告的身份证复印件，用于证明两被告的真实身份；
2、《道路客运班线经营许可证明》、《借车协议》复印件各一份，用于证明双方的协议违反了行政法规的强制性规定，该《借车协议》为无效合同；
3、记账单及收款收据复印件各一份，证明涉案车辆因不按规定路线行驶营运，受到管理部门及客运公司处罚，《借车协议》不能实际履行的事实；
4、证人李某、马某书面证明复印件各一份，证明目的是涉案车辆因改变营运许可路线，不能继续经营，该车已经于2015年3月16日交还给原告的事实；
5、驾驶员李某、马某出具《领条》复印件3份，用于证明借车期间的驾驶员工资已经由两被告支付；
6、《汽车小修检验签证单》复印件5张，《收据》复印件1张，用于证明涉案车辆在借用期间的修理费已经由两被告支付的事实；
7、《结算单》复印件两份，用于证明被告交付给原告的平湖客运站运营票据29张，临泉客运站运营票据12张，计款49843元，已由原告从客运站领取并占有的事实；
8、证人李某的当庭证言，用于证明涉案车辆已于2015年3月16日交还给原告的事实。
经当庭陈述及庭审举证、质证，对原告提供的证据1及被告提供的证据1、证据7，双方均无异议，本院经审查予以认定。对原告提供的证据2、3、4、5、6、7、8、9，两被告均有异议，对两被告提供的证据2、3、4、5、6、8，原告均有异议，对双方有异议的证据，本院结合案情酌情认定。
经审理查明：原告与两被告均从事客车运输，原告有一辆车牌号为浙F×××××的宇通牌客车，挂靠登记在天龙公司名下，2014年9月30日，原告与天龙公司签订客运班车承包经营合同，约定原告从2014年10月1日至2015年9月30日以该车承包天龙公司拥有的浙江平湖至安徽临泉的客运班线，并就经营形式、范围、有关费用及营运、安全管理及其他事项做出约定。2015年1月10日，原告与两被告签订借车协议，约定以该车开通安徽阜南至浙江平湖班线，并就合同期限、费用等事项做出约定，同日，原告将该车交给两被告经营。在经营一段时间后，因该车在经营中擅自改变道路客运班线经营许可证的营运线路，受到天龙公司的处罚，无法继续从事安徽阜南至浙江平湖的客运经营，该车由驾驶员李某交还给了原告，该车辆现在原告的占有和控制下。后原告与两被告因履行借车协议发生纠纷，无法协商一致，为此，原告诉讼来院，要求两被告返还原告垫付的车辆规费、驾驶员工资等共计236594元以及利息，并承担本案诉讼费用。
本院认为，本案争议焦点在于借车协议的效力问题，原告与天龙公司签订客运班车承包经营合同，在合同有效期内，原告将该合同的部分义务转让给两被告，涉及到原合同当事人即天龙公司的利益。根据《中华人民共和国合同法》（以下简称《合同法》）第八十四条规定，“债务人将合同的义务全部或部分转移给第三人的，应当经债权人同意”。同时根据《合同法》第五十一条规定，“无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效”。由此可见，权利人的追认与处分人事后取得权利是决定合同是否有效的决定性因素，因无权处分而订立的合同在权利人拒绝追认和处分人事后未取得处分权的情况下，将导致合同无效。针对本案而言，一方面，原告仅享有线路的承包经营权，不享有经营线路的处分权，其无权对经营的线路进行转让或变更，该转让系无权处分行为。另一方面，合同的转让需经原合同当事人的同意，且原告与天龙公司签订的承包经营合同中明确约定“合同期内，双方须严格执行国家有关法律法规，并按天龙公司《客运经营管理办法》合法经营，任何一方不得无故停运，不得擅自变更或解除合同。原告的行为违反了合同法诚实信用的原则，且原告的行为并未征得天龙公司的追认及相关部门的审批。因此，原告违反合同约定和法律规定，其与两被告之间的借车协议为应认定为无效。在庭审中，本院向原告充分释明对主张的法律关系性质及诉讼请求是否予以变更，原告明确表示不变更。原告主张与被告的法律关系是租赁合同关系，应按租赁合同关系向本院提供相关证据证明其诉讼请求，原告现有证据不足以证明双方之间存在合法有效的租赁合同关系，因此原告的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国》民事诉讼法第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：
驳回原告金成海的诉讼请求。
案件受理费4849元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。
审 判 长 饶云超
审 判 员 梅 杰
人民陪审员 马 涛
二〇一六年四月二十二日
书 记 员 李威振
附（2015）南民二初字第00803号民事判决书所适用法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》（节录）
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
最高人民法院关于适用
《中华人民共和国民事诉讼法》的解释（节录）
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。