广东省紫金县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）河紫法民二初字第128号
原告:温某甲，男，1968年1月24日出生。
委托代理人：温某乙，男，1974年2月24日出生。
被告：紫金县经济开发试验区临江工业园管理委员会（以下简称为“临江工业园管委会”）。
法定代表人：李某某。
委托代理人：厦某某，广东惠泰律师事务所律师。
原告温某甲诉被告“临江工业园管委会”合同纠纷一案，本院于2015年4月10日立案受理后，依法由审判员钟东晓适用简易程序，于2015年5月29日公开开庭进行了审理。原告温某甲的委托代理人温某乙和被告“临江工业园管委会”的委托代理人厦某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称:2005年6月28日，原、被告双方签订《国有土地使用权转让合同》，合同约定由被告出让位于紫金县经济试验区的20000平方米工业用地给原告用于工业小区建设。合同签订后，原告依约向被告支付了600000元土地使用权出让金。后因双方出现未能预测的困难，无法继续履行合同；经充分协商，双方一致同意终止履行上述合同，并于2008年8月18日签订《终止合同协议书》。该合同约定，被告应在《终止合同协议书》签订后的90天内退还原告的600000元土地使用权出让金，并向原告支付自上述出让金交付给被告之日起至双方签订《终止合同协议书》之日（即2008年8月18日）止的利息；同时，被告还应向原告补偿150000元损失。但《终止合同协议书》签订后，被告并未按约定的期限退还出让金及支付约定利息。在经原告多次催收后，被告才分多次退还出让金：2009年1月31日退还50000元、2010年2月3日退还100000元、2011年1月26日退还100000元、2012年1月18日退还50000元、2014年1月28日退还100000元、2014年11月28退还200000元；而约定的利息却至今未支付。
被告的行为已构成违约，依法应承担违约责任。为维护自己的合法权益，原告特向贵院提起诉讼，请求人民法院判令：一、被告向原告支付约定利息112320元（以600000元为计息基数，按中国人民银行公布的人民币储蓄存款三年期利率，从2005年7月21日起计至2008年11月18日止）；二、被告向原告支付因其违约（迟延退还出让金）造成原告的利息损失，包括：1、以600000元为计算基数，按中国人民银行同期一年期银行逾期贷款利率，从2008年11月18日起计至2009年1月31日止；2、以550000元为计算基数，按中国人民银行同期二年期银行逾期贷款利率，从2009年2月1日起计至2010年2月3日止；3、以450000元为计算基数，按中国人民银行同期三年期银行逾期贷款利率，从2010年2月4日起计至2011年1月25日止;4、以350000元为计算基数，按中国人民银行同期五年期银行逾期贷款利率，从2011年1月26日起计至2012年1月18日止;5、以300000元为计算基数，按中国人民银行同期六年期银行逾期贷款利率，从2012年1月19日起计至2014年1月28日止；6、以200000元为计算基数，按中国人民银行同期七年期银行逾期贷款利率，从2014年1月29日起计至2014年11月28日止。三、本案诉讼费用由被告承担。
原告为证明其上述主张，向本院提交了一份《终止合同协议书》。经庭审质证，被告对该证据的真实性无异议。
被告辩称：一、关于终止《国有土地使用权转让合同》的原因问题
从答辩人与被答辩人签订的《终止合同协议书》开头部分有关“因乙方（注：即被答辩人）在资金投入方面出现未能预测的困难，无法按合同约定如期投产。经双方友好协商，一致同意终止前述《国有土地使用权转让合同》”的记载清晰地表明，终止《国有土地使用权转让合同》的原因在于被答辩人，而不在于答辩人。而答辩人在起诉状中竞称“因双方出现未能预测的困难”，把单方原因说成双方原因，有意歪曲事实。尤其是答辩人在经济异常困难的情况下，尽管逾期，但还是退还了全部出让金；而答辩人不予体谅，提起了本案利息主张之诉，未能以其善意回报答辩人的善意。
二、关于2005年7月21日至2008年11月18日的利息问题
被答辩人支付600000元给答辩人，是分两次支付：2005年7月21日支付300000元，2006年7月26日支付300000元。而被答辩人主张该600000元均于2005年7月21日起计算利息，不符合双方在协议中的约定，亦没有理由。同时，有关利率标准，《终止合同协议书》约定的是“人民币活期储蓄存期同期利率”，而被答辩人则主张按“人民币储蓄存款三年期利率”，这明显违反了双方在协议中的约定。此外，依照《终止合同协议书》的约定，答辩人应于2005年11月17日前将该利息支付给被答辩人，但至今未支付，时间已近10年；在此期间，被答辩人并未主张该权利，故已超过诉讼时效，被答辩人的该项主张依法不应再予以保护而应予以驳回。
三、关于2008年11月18日至今的利息问题
答辩人与被答辩人双方在《终止合同协议书》中并未约定逾期退还出让金应计付利息。双方的关系，类同民间借贷关系，因未约定利息，故应视为不计利息；即使要计利息，按当时双方相互谅解和支持的情形，双方约定的利率应不会与上述约定利息的利率相区别，故应推定以“人民币活期储蓄存款同期利息”计算才符合双方当时的真实意思。此外，如果应支付利息而不予支付，亦属民事侵权，被侵权人应从知道或应当知道权利被侵害之日起两年内主张权利，否则超过诉讼时效。近十年来，被答辩人只主张退还出让金，而从未主张过利息，因此，被答辩人主张本案起诉之日往前两年之前的利息，因超过诉讼时效，依法应予驳回。
综上所述，请求人民法院依法驳回被答辩人的诉讼请求。
被告未为其上述主张向本院提供证据证明。
鉴于被告对原告提供的上述证据的真实性无异议，本院对其真实性予以确认。
本院根据上述认证和双方当事人的陈述查明：2005年6月28日，原告温某甲以“河源市和润制衣厂”的名义与被告“临江工业园管委会”签订《国有土地使用权转让合同》。双方约定由被告出让其位于紫金县经济试验区的20000平方米工业用地给原告用于工业小区建设。合同签订后，原告分别于2005年7月21日、2006年7月26日各支付300000元、合计600000元土地使用权出让金给被告。
2008年8月18日，“因乙方（指原告）在资金投入方面出现未能预测的困难，无法按合同约定如期投资”，经双方“友好协商”，原告以“河源市和润制衣厂”的名义与被告签订《终止合同协议书》。该协议的主要内容为：1、原、被告双方在签署该协议后，双方于2005年6月28日签订的《国有土地使用权转让合同》同时终止；2、被告在《终止合同协议书》签订后90天内全额退还原告支付的上述600000元土地使用权出让金（协议第一条）；3、在向原告退还上述600000元的同时，被告向原告支付从原告向被告交付上述土地使用权出让金之日起至本合同签订之日止按中国人民银行公布的同期人民币活期储蓄存款利率标准计算的利息（协议第二条）；4、在向原告退还上述600000元土地使用权出让金及支付上述约定利息的同时，被告一次性向原告支付原告的“前期工作费用及投资损失”150000元（协议第三条）。
上述《终止合同协议书》签订后，被告依约向原告支付了150000元的“前期工作费用及投资损失”，但未支付上述约定的利息，也未按约定在90天内全额退还600000元土地使用权出让金。经原告多次催收，被告才分多次还清该出让金：2009年1月31日退还50000元、2010年2月3日退还100000元、2011年1月26日退还100000元、2012年1月18日退还50000元、2014年1月28日退还100000元、2014年11月28退还200000元。
另查明：“河源市和润制衣厂”事实上并不存在，是原告拟投资设立的企业。
本院认为：本案为建设用地使用权出让合同纠纷。本案原、被告双方签订的《国有土地使用权转让合同》及《终止合同协议书》均为双方当事人的真实意思表示，其内容没有违反法律和行政法规的强制性规定，为合法有效合同。综合原告的起诉和被告的答辩意见，双方当事人争议的焦点有三个：一、双方约定的自原告支付涉案土地使用权出让金至《终止合同协议书》签订之日止的利息计算基数、起止时间及利率标准；二、《终止合同协议书》签订后未及时返还的土地使用权出让金的利息支付及利率计算标准；三、涉案债权的诉讼时效。对此，本院作如下评判：
关于第一个焦点，首先，按原、被告双方签订的《终止合同协议书》第二条的约定，被告应向原告支付的是从原告向被告交付上述土地使用权出让金之日起计算的利息，而原告并非在2005年7月21日一次性向被告支付该600000元，而是分别于2005年7月21日、2006年7月26日各支付300000元，故该利息应以300000元为计算基数，分别以2005年7月21日、2006年7月26日为起算点计算。同时，按该《终止合同协议书》第二条的约定，该利息的计付的终止时间应为该协议书签订之日即2008年8月18日。
其次，上述《终止合同协议书》第二条明确约定，该利息按中国人民银行公布的同期人民币活期储蓄存款利率标准计算；原告请求以人民币储蓄存款三年期利率标准计算没有依据，本院予以驳回
关于第二个焦点，虽然原、被告双方在《终止合同协议书》中没有约定逾期退还600000元土地使用权出让金应计付利息，但被告未按约定在该协议签订后的90天内及时退还该款项，必然给原告造成资金被占用的损失；依据《中华人民共和国合同法》第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”的规定，被告应向原告支付逾期付款违约金。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十三条有关损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失的规定，结合本案实际，本院酌定按中国人民银行公布的同期逾期贷款利率标准计付该违约金。违约金的计算基数为未退还的土地使用权出让金部分，计算期间为自《终止合同协议书》签订90天后即2008年11月18日开始的延期退款期间。
关于第三个焦点，因被告自2009年起，多次向原告退还土地使用权出让金，直至2014年11月28日仍在退还，而被告也未向本院提供证据证明其所称的“近十年来，被答辩人只主张本金，而未主张过利息”，故本院确认原告的上述债权的诉讼时效因多次中断而未超过法定的诉讼时效期间，原告的涉案债权仍受法律保护。
此外，原、被告双方终止履行《国有土地使用权转让合同》的原因对涉案利息应不应该计付并没有影响。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：
一、限被告紫金县经济开发试验区临江工业园管理委员会在本判决生效之日起10日内向原告温某甲支付利息（包括：1、以300000元为计算基数，按中国人民银行公布的同期人民币活期储蓄存款利率，从2005年7月21日起计付至2008年8月18日止；2、以300000元为计算基数，按中国人民银行公布的同期人民币活期储蓄存款利率，从2006年7月26日起计付至2008年8月18日止）。
二、限被告紫金县经济开发试验区临江工业园管理委员会在本判决生效之日起10日内向原告温某甲支付逾期付款违约金（包括：1、以600000元为计算基数，按中国人民银行同期逾期贷款利率，从2008年11月18日起计至2009年1月31日止；2、以550000元为计算基数，按中国人民银行同期逾期贷款利率，从2009年2月1日起计至2010年2月3日止；3、以450000元为计算基数，按中国人民银行同期逾期贷款利率，从2010年2月4日起计至2011年1月25日止;4、以350000元为计算基数，按中国人民银行同期逾期贷款利率，从2011年1月26日起计至2012年1月18日止;5、以300000元为计算基数，按中国人民银行同期逾期贷款利率，从2012年1月19日起计至2014年1月28日止；6、以200000元为计算基数，按中国人民银行同期逾期贷款利率，从2014年1月29日起计至2014年11月28日止）。
三、驳回原告温某甲的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费2546元，减半收取1273元，由被告紫金县经济开发试验区临江工业园管理委员会负担。此款原告温某甲已预交，本院不作清退，被告应在其履行上述判决确定的义务时迳付给原告温某甲。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河源市中级人民法院。
审判员 钟东晓
二〇一五年六月十日
本件与原本核对无异
书记员 凌 羚