甘肃省白银市平川区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）平行初字第7号
原告孙贵生，女，汉族。
被告白银市公安局平川分局水泉派出所。
负责人卢克仁，系该所所长。
委托代理人陈景鹏，系白银市公安局平川分局法制室民警。
第三人于兴帅，男，汉族。
第三人于兴霞，女，汉族。
委托代理人于兴帅，系其兄长。
第三人李霞，女，汉族。
委托代理人于兴帅，系其儿子。
第三人高可霞，女，汉族。
委托代理人于兴帅，系其丈夫。
原告孙贵生不服白银市公安局平川分局水泉派出所（以下简称水泉派出所）治安行政处罚决定，于2014年12月2日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2014年12月6日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。并追加第三人于兴帅、李霞、于兴霞、高可霞参加诉讼。被告于10日内向本院提交了作出被诉具体行政行为的证据，依据。本院依法组成合议庭，于2014年12月18日公开开庭审理本案。原告孙贵生，被告水泉派出所负责人卢克仁、委托代理人陈景鹏，第三人于兴帅到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告水泉派出所于2014年10月11日作出平公（水）行罚决字（2014）49号公安行政处罚决定，认定2014年4月28日9时30分许，居住在水泉镇贾庄村的王家山镇于大川村村民孙贵生与其邻居于兴帅因邻里琐事发生辱骂并引发冲突，后于兴帅将其摔倒在地并互相厮打，打完后，于兴帅逃离。而于兴帅妹妹于兴霞与孙贵生又互相争夺铁锹，争夺过程中，于兴霞朝孙贵生脸上扇了一巴掌，孙贵生朝于兴霞左眼部捣了一拳，致于兴霞受伤。水泉派出所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款第（一）项之规定，决定对于兴帅罚款五百元、对孙贵生罚款二百元、对于兴霞罚款二百元，被告于2014年12月12日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：1、收案登记表；2、行政处罚告知笔录3、公安行政处罚审批表；4、行政处罚决定书（三份）；5、孙贵生询问笔录：2014年4月28日早上8点多，我和于兴帅因其放玉米芯发生争吵，于兴帅捡了块砖说：我把你打死呢，他就追到我家玉米地里，于兴帅母亲和妹妹也跟着过来，于兴帅追上后抓住我头发，朝我头部打了几拳，其母亲和妹妹也朝我头部打了几拳，腿部踢了几脚，这时，离我们不远处的孙正旺、孙某某、孙某某妻子（王某某）过来将我们拉开了。我们最开始吵架时未发生撕扯，只在我家玉米地发生了撕扯；6、于兴帅询问笔录：2014年4月28日早上，我和母亲李霞、妹妹于兴霞三人在我家院子里拾掇玉米，我用架子车往院子外面的草栅下面倒玉米芯，干了一会儿看见孙贵生在她家的一块玉米地里，我害怕她又找我惹事，就进我家院子了。进去后我母亲让我又装了一车玉米芯，我推出去准备倒掉，这时孙贵生就连骂带唾，手里拿着一把铁锹朝着我跑来，她不让我倒，我没有管，她朝着我脸抠了一把，这时我妹妹和母亲也出来了，孙贵生就朝她家地跑过去了，我也就追着打过去了，追上她后，我就将她摔倒在地了，我母亲和我妹妹也追到了玉米地，她们就掰开我的手，我就回家去了，之后发生的事，我就不清楚了，孙贵生有无受伤我不清楚，当时我没有动手打孙贵生，我妹妹眼部受的伤我也不清楚是怎么回事；7、于兴霞询问笔录：2014年4月28日早上，我在我娘家帮着脱包谷，到九点多，我哥到房背后和孙贵生吵了起来，我和我妈就赶出来，看见他俩正在厮打，孙贵生手里拿着铁锹用手撕我哥嘴，随后要用铁锹打，我哥把她的铁锹抓住了，她就拽着到了旁边的地里，然后又从地里出来，我就上前拉劝，把我哥分开，孙贵生用铁锹甩的打我，打在了我的左腿上，然后我把铁锹抓住，孙贵生又在我左眼上一拳，我妈也在一旁夺铁锹，我劝的没让夺，把我妈就拉回家了，孙贵生就到我家来了，我嫂子给搡出去了，过了一会村上的工作人员就来了，孙贵生跑着乱整，村上人劝也劝不住，随后派出所就来了，当时我的左眼部被孙贵生打青了，左膝盖感觉很疼，当时我被打的流鼻血了；8、李霞询问笔录：2014年4月28日，我在家和于兴帅、于兴霞用架子车往草栅下推玉米芯，我和我女儿于兴霞听见孙贵生和我儿子于兴帅在吵架，我们两个出去时，孙贵生朝她家跑去，我看见我儿子嘴角流血了，一会儿，孙贵生提着铁锹从她家过来，我儿子从地上捡了一块砖，吓唬她说“我把你一砖头打掉呢。”孙贵生就跑到她家一块玉米地里，于兴帅追过去，两个人就争夺铁锹，于兴帅将铁锹夺过来扔掉，他们两个就撕缠到一起，我和于兴霞就过去拉架，我过去拉于兴帅，于兴霞过去拉孙贵生，孙贵生朝于兴霞眼部捣了一拳，这时在地里干活的孙贵生叔叔孙正旺过来将她们拉开了，当时我没有参与打架；9、王某某询问笔录：于兴帅和孙贵生（我丈夫堂姐）打架的早上，我和我公公孙正旺、我丈夫孙某某在玉米地里干活，后来看到于兴帅和孙贵生在打架就跑过去了，他们不知道怎么就将孙贵生弄倒在地里了，他们四个在一起缠着，具体怎么打的我说不上，我没看见于兴帅母亲动手，她只是与孙贵生争夺铁锹，后来又互相撕扯衣服；10、宣某某询问笔录：我跑到跟前时，看见孙贵生和于兴帅、于兴帅妈、于兴帅妹妹都在地里躺着撕扯，我丈夫他们一喊，于兴帅就放开孙贵生回家了，孙贵生和于兴帅妹妹、于兴帅争夺铁锹，于兴帅妹妹扇了孙贵生一巴掌，孙贵生还了一下，打在（于兴帅妹妹）左眼睛处；11、孙某某询问笔录：当天我在种玉米时，看见于兴帅在他家屋后追着孙贵生（我堂姐），他母亲和妹妹在后面追着。于兴帅追上后，一把将孙贵生摔倒在地，于兴帅用拳头在孙贵生头部打着，于兴帅母亲和妹妹压在孙贵生身上，我跑到跟前喊了一声，于兴帅就跑了。我们就将于兴帅母亲和妹妹拉开了。他们三个女人就互相对骂，于兴帅妹妹朝孙贵生脸上扇了一巴掌，孙贵生也就朝于兴帅妹妹眼睛上还了一拳头，于兴帅母亲捡了地上一把铁锹，孙贵生过去抓住铁锹把，他们三个互相争夺铁锹，后被拉开了，于兴帅母亲又和孙贵生互相撕扯了两下，就又被拉开了；12、祁某甲询问笔录：与宣某某陈述基本一致；13、祁有平、杜海琴、王立成询问笔录：证明事发后乡村干部去现场了解情况，并发现于兴帅嘴角烂了，于兴霞左眼淤青；16、徐良鹏询问笔录、病历证明书、住院病历，证明孙贵生在平川区人民医院检查、治疗情况；17、现场照片，证明当时于兴霞、孙贵生受伤情况；18、调取证据通知书；19、病历材料；20、处罚告知书；21、委托鉴定书；22、鉴定书，证明孙贵生的伤情系轻微伤；23、鉴定意见通知书；24、民事判决书及公证书；25土地承包经营权证书；26、治安调解协议书，证明被告对原告及第三人就本次事件调解未果；27、罚款收据。
原告孙贵生诉称，2014年4月28日，原告孙贵生在自家玉米地里干活时，于兴帅手拿砖头冲到原告面前，用砖头将原告打倒，李霞（于兴帅母亲）、于兴霞（于兴帅妹妹）、高可霞（于兴帅妻子）赶到原告地里，对原告拳打脚踢，后在别人的阻挠下才停止。事情发生后，原告报案至被告处要求查处，但被告在认定事实上明显偏袒于兴帅、于兴霞，对李霞、高可霞的违法行为没有认定，未对其两人进行行政处罚，却对没有违法行为的原告进行了处罚。原告认为，被告对部分事实认定错误，于兴霞的伤情不是由原告造成的，其伤是他们家在殴打原告的过程中自行造成的，因为于兴帅一开始就用砖头将原告打到在地，原告短暂昏迷，根本没有打于兴霞的机会和力气。因此原告没有违法行为，被告对原告进行行政处罚没有法律依据，事实认定错误，处罚错误。遂提起诉讼，请求撤销被告对原告所作的行政处罚，并对李霞、高可霞进行处罚。
原告提供的证据有：1、行政处罚决定书，证明事发后被告对原告作出了罚款二百元的行政处罚。2、行政复议决定书，证明原告对被告所作的行政处罚申请复议后，白银市公安局平川分局维持了被告的处罚决定。3、照片，证明原告受伤后的情况。
被告水泉派出所辩称，2014年4月28日9时30分许，居住在水泉镇贾庄村的王家山村民孙贵生电话报称：刚才因邻里纠纷其被邻居于兴帅打了。接警后，水泉派出所值班民警立即赶到现场进行走访调查，并对现场受伤人员进行了拍照。后经水泉派出所调查查明：2014年4月28日9时30分许，居住在水泉镇贾庄村的王家山镇于大川村村民孙贵生与邻居于兴帅因邻里琐事发生辱骂并引发冲突。冲突中，于兴帅将孙贵生追逐到孙贵生家的玉米地中，于兴帅将孙贵生摔倒并与其厮打，于兴帅妹妹于兴霞、于兴帅母亲李霞见状便上前拉架，拉开后于兴帅逃离。后于兴霞、李霞、孙贵生三人争夺铁锹时，于兴霞朝孙贵生脸上扇了一巴掌，孙贵生也朝于兴霞左眼部捣了一拳，致孙贵生、于兴霞受伤。以上事实有双方当事人陈述、证人、证言、医院疾病证明书、伤情照片、现场照片、鉴定意见书等证据证实。被告于2014年4月28日受案查处，2014年5月26日延长办案期限。经调查，证人王某某、宣某某、孙某某、祁某乙证实，在于兴帅逃离打架现场之后，孙贵生与于兴霞、李霞争夺过铁锹，证人孙某某提供了两张由他拍摄的三人争夺铁锹时的照片，上述证人也某某证实，违法行为人孙贵生朝于兴霞左眼部打了一拳，当时被告水泉派出所工作人员拍摄了于兴霞左眼部受伤的伤情照片。2014年9月2日被告水泉派出所委托白银市司法鉴定中心对孙贵生伤情进行了法医学鉴定，认定孙贵生伤情为轻微伤。应双方当事人的要求，2014年10月11日，被告水泉派出所对该案进行调解，因双方意见分歧较大，调解未达成协议。当日被告水泉派出所依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对孙贵生作出二百元罚款的平公（水）行罚决字（2014）第88号公安行政处罚决定书，对违法行为人于兴帅作出五百元罚款的平公（水）行罚决字（2014）第87号公安行政处罚决定书，对违法行为人于兴霞作出二百元罚款的平公（水）行罚决字（2014）第89号公安行政处罚决定书。2014年10月16日孙贵生向白银市公安局平川分局提出行政复议，同年11月17日平川分局维持对孙贵生作出的平公（水）行罚决字（2014）第88号公安行政处罚决定。被告认为孙贵生在行政诉讼状中对自己殴打于兴霞的事实故意隐瞒，没有如实陈述，提出的要求不符合事实，被告水泉派出所依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对孙贵生作出二百元的平公（水）行罚决字（2014）第88号公安行政处罚决定，程序合法，事实清楚，证据确实、充分、量罚适当。请求法院维持水泉派出所作出的原处罚决定。
第三人于兴帅述称，水泉派出所所作处罚决定客观真实，应予维持。
第三人李霞、于兴霞、高可霞缺席未到庭。
第三人未向法庭提交证据。
原告对被告所举证据质证意见为：认为派出所的处罚错误，伤情照片及其他证据等都是水泉派出所编造的，对当时所发生的事实有所包庇、隐瞒。对证人宣某某等证言有异议，认为不属实，其没有用拳头捣于兴霞眼部。
第三人于兴帅对被告提供的证据无异议
被告、第三人均对原告提供的证据无异议。
经庭审质证，本院对证据作如下认定：
一、被告证据认定：证据5-8系当事人陈述，作为参考证据，其余证据均予以认定。
二、原告证据认定：证据1-3予以认定。
经审理查明：2014年4月28日9时30分许，原告孙贵生与邻居于兴帅因堆放玉米芯引发冲突，于兴霞及李霞也上前发生争吵。后孙贵生跑到自家玉米地里，于兴帅追上后与孙贵生发生撕扯并致其摔倒，于兴霞、李霞也上前与孙贵生发生撕扯。在附近种黄豆的村民孙某某、祁治波、王某某、宣某某等赶到后，于兴帅离开现场，孙贵生、李霞、于兴霞被劝开，三人站起后又争夺铁锹（孙某某用手机拍下了当场争夺铁锹的照片）。于兴霞从孙贵生脸上打了一巴掌，孙贵生也朝于兴霞左眼打了一拳，后被在场人拉开。孙贵生打电话报案，乡政府工作人员及村干部杜海琴、祁有平、王立成赶到现场，后水泉派出所工作人员也来到了现场。双方调解未果，孙贵生遂入住平川区人民医院治疗。2014年10月11日，被告水泉派出所对该案进行调解，因双方意见分歧较大，调解未达成协议。当日被告水泉派出所依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对于兴帅作出五百元罚款的平公（水）行罚决字（2014）第87号公安行政处罚决定书，对孙贵生作出二百元罚款的平公（水）行罚决字（2014）第88号公安行政处罚决定书，对于兴霞作出二百元罚款的平公（水）行罚决字（2014）第89号公安行政处罚决定书。2014年10月16日孙贵生向白银市公安局平川分局提出行政复议，同年11月17日该局维持对孙贵生作出的平公（水）行罚决字（2014）第88号公安行政处罚决定。
本院认为：原告孙贵生与第三人于兴帅因堆放玉米芯发生争执后，于兴帅亲属李霞及于兴霞也加入进行吵骂，于兴帅致孙贵生摔倒在地，进而双方发生撕扯行为，孙贵生等被周围的人拉开站起来后，于兴霞从孙贵生脸上扇了一巴掌。但证人宣某某、孙某某、祁治波的证言祁某甲原告孙贵生与李霞及于兴霞在事发过程有争夺铁锹的行为，且当于兴霞朝孙贵生脸上扇了一巴掌后，孙贵生也朝于兴霞脸上打了一拳头，并致于兴霞眼睛周围淤青。故被告水泉派出所根据本案的事实对于兴帅处以罚款500元，对于兴霞处以罚款200元的同时，对原告孙贵生处以200元的治安行政处罚，事实清楚、量罚得当。第三人李霞仅有与孙贵生吵骂并撕扯的行为，情节显著轻微，被告水泉派出所对其不予治安行政处罚符合法律规定；现场证人均证实高可霞未在事发现场出现，原告也未提交高可霞对其殴打的证据，故对原告要求被告水泉派出所对李霞、高可霞予以治安行政处罚的诉讼请求不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一款第（一）项之规定，判决如下：
一、维持白银市公安局平川分局水泉派出所2014年10月11日作出的平公（水）行罚决字（2014）88号公安行政处罚决定。
二、驳回原告孙贵生要求对李霞、高可霞予以治安行政处罚的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告孙贵生负担。
如不服本判决，可在判决书送达后15日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于甘肃省白银市中级人民法
院。
审 判 长 金发贵
审 判 员 杜世廉
人民陪审员 徐万荣
二〇一四年十二月二十日
书 记 员 王惠玲
附录：《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一款第（一）项内容：人民法院经过审理，根据不同情况：分别作出以下判决：
（一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。