湖南省耒阳市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）湘0481刑初198号
公诉机关耒阳市人民检察院。
被告人刘某某，男，1982年3月15日出生于湖南省耒阳市，汉族,初中文化，务工。因涉嫌聚众扰乱交通秩序罪于2016年7月29被耒阳市公安局取保候审，2017年2月23日经耒阳市检察院决定取保候审，2017年5月3日经本院决定逮捕，现羁押于耒阳市看守所。
耒阳市人民检察院以耒检公诉刑诉[2017]153号起诉书指控被告人刘某某犯聚众扰乱交通秩序罪，于2017年5月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年5月19日公开开庭审理了本案。耒阳市人民检察院指派代理检察员孙晓东出庭支持公诉，被告人刘某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2012年4月14日，耒阳市部分船民因不满耒阳市交通局对耒河上的货船征收货港费，认为费用过高，为了减少货港费，船主们决定堵住耒中电站的船闸并去耒阳市政府去上访。4月14日上午，被告人刘某某和谢某、李某某（以上两人因本案已判刑）、李某1（因本案已行政拘留）等人商议每条货船收100元钱，被告人刘某某主要负责收钱及上访相关开支的支付。当天，被告人刘某某等人将上访材料交到了耒阳市信访局，信访局回复其几天后予以答复。4月17日上午，被告人刘某某等多人以政府没有答复为由，从耒阳湘运汽车站租了两辆汽车，组织数十人带着横幅乘车到达市政府前的金阳东路，展开横幅且堵塞交通秩序，该租车、制作横幅等费用由刘某某处支付。11时许，在市政府领导与船民代表协商后让其去交通局处理相关事宜，上访人员才相继离开，至此，金阳东路恢复通行。
由于耒中电站闸前滞留船只较多，为确保正常通行，2012年4月18日，市交通局工作人员对耒中电站前船民进行劝导，准备对船舶进行疏导。部分船民认为事情没有处理好，为进行堵闸，决定中午时在船闸门处吃方便面守住闸门，该费用亦从被告人刘某某处支出。下午5时许，耒阳市公安局组织警力到现场维持秩序，市交通局工作人员向船民喊话，讲愿意过闸的船可以过闸，谢某则高喊“不准进闸，谁进闸，我就打谁”，后被公安机关带离现场，耒中电站水闸陆续恢复通航。
公诉机关为支持上述指控，当庭提交了1、现场照片及处警经过、交通及物价部门文件、行政处罚决定书、人口信息、到案经过、刑事判决书等书证；2、证人周某、杨某某、曹某某等十人的证言；3、被告人刘某某及同案人谢某、李某某的供述与辩解；4、辨认笔录等证据予以证实。该院认为，被告人刘某某的行为已构成聚众扰乱交通秩序罪，提请本院依法判处。并建议判处被告人刘某某一年以下有期徒刑或拘役，可以适用缓刑。
被告人刘某某辩称，自愿认罪。
经审理查明，公诉机关指控被告人刘某某聚众扰乱交通秩序的犯罪事实与本院审理查明的事实一致，对该指控本院予以确认。
又查明，2016年7月29日，被告人刘某某主动到耒阳市公安局投案，并如实交代了自己的犯罪事实。
上述事实，有下列经过庭审查证属实的证据予以证实，本院予以确认。
1、现场照片及处警经过证实：船民拉横幅堵住金阳路以及堵住水电站船闸的现场情况，以及公安部门处警的事实。
2、各级交通及物价部门文件证实：交通局向船民收取费用的文件依据。
3、行政处罚决定书证实：李某某、李某1、杨某某、曹某某、周某等人被公安机关行政处罚。
4、证人周某的证言证实：2012年4月17日其同行的杨瑞军接到电话，说船上的人都在市政府那里，让他们两也过去，其到现场后看见有100来号人打了三条横幅在金阳路堵路。大概过了一个多小时市委副书记和交通局的负责人来说让他们去交通局开会解决问题。会议上说4月23日会给他们处理结果，他们就回去了。4月18日交通局一只运输船要在船闸上游准备进闸，这时一名叫谢某的船主就威胁不准进闸，不然就打人，警察就把谢某带走了。
5、证人杨某某的证言证实：之所以要去市政府堵路以及去耒中电站堵船闸是因为交通局收5000元他们认为价格高了。其称当时堵路其并没有参与。4月18日下午两点多时，他在自己船上听到谢某、新仔等人在喊，说闸上开闸了，让停泊区的船民都过去，他们就一起把船都开到停泊区，不愿意过闸，还有些人开了两条船堵在闸里，将过往的船道堵住。当时公安局和交通局的工作人员在现场和船民做工作，有一条船就想过闸，谢某就喊不准过闸，不然就打人。警察就把他和谢某传唤到了公安局。4月16日时船民们说要每人交100元钱去省里闹。他当时也交了这100元钱，交给了船民代表。
6、证人曹某某的证言证实：2012年4月18日上午10时，当时听到有人在喊说耒中电站的闸口开闸了，他就过去看，其过去的时候已经没有开闸了，他们就把船都停在闸口，而且船主都要求不过闸，使得船没有办法通行。交通局的工作人员来劝解也没有人听。到下午4点的时候，他们又听说开闸了，就又一次开船过去，当时交通局的工作人员在疏导船只让另一条船过去，当时谢某就喊谁过闸就打谁，被警察带上了车，当时还有人拦警车也被带上了车。其还证实了是因为交通局的收费问题，他们才去市政府集体上访以及在耒中电站堵闸，堵了有5-6天，还证实了船民交钱作为上访开支的事情。
7、证人梁某某的证言证实：刘某某4月16日向其收取了100元钱，李某1记账。17号说去政府上访，每条船必须去一个人，她就去了。当时船主准备了三个横幅，把金阳路堵死。18号她去了水闸看热闹，当时其老公谢某威胁不准过闸的相关事实。
8、证人徐某某的证言证实：2012年4月18日当时很多船主在船闸处不愿意过闸，堵住船闸的事实。且有多人到其工作室阻碍其开闸，并阻碍工作人员疏通过闸闸道。其中，谢某说“谁过闸就打谁”。
9、证人刘某1的证言证实:2012年4月18日船主集体堵闸，阻碍交通通行的情况。
10、证人王某的证言证实：被告人刘某某系去金阳路堵路的组织者之一，当时主要负责集资收钱。以及证实了2012年4月18日船主集体堵闸，阻碍交通通行的情况，称当时船闸被堵了三天。
11、证人章某某、曹某1的证言证实：4月16日有船民提出要包车，且在第二天包两辆车将人送到市政府的事实。
12、被告人刘某某的供述与辩解证实：他是来投案自首的。他2012年时在耒河上开船运货，当时市交通局要收每条船5000元一年的费用，不缴纳的就扣船，还需要缴纳扣船后120元/天的看守费，他们对此不满就开船堵住了耒中电站船闸的上游闸口。事发后，其和李某某、李某1、谢某等人就商议每个船主出资100元作为上访费用，他收钱，李某某记数，当时收了4000多元。并且在当天下午李某某写好了上访材料，他们就把材料交到了信访局，信访局称几天后给他们答复。过了好几天没有答复，这些船主不服说要去市政府堵路，要他去信访局门口等，他们租车过来，然后他付车钱。接完电话后他到了信访局门口，不久后两辆8路车过来了70-80个人，他把车钱给了“松古”，他们带来了横幅，做横幅的钱是李某1从他这儿拿的。他们拉开横幅将金阳路堵死不让车辆通行。当时市政府的领导过来劝阻，他们没有听，一直堵到了上午11时，接访领导让他、李某某、李某1、谢某几个代表去谈话，要他们去交通局具体商谈处理。谈话结束后，他们几个就去了交通局，其余的人才收起横幅停止堵路。到交通局后说要下周给他们答复。第二天，耒中电站交通局要他们过闸，他们认为事情没有处理好，不愿意过闸，交通局就报警了，警察到现场劝解，有些人想过闸，但是谢某和“松古”就威胁说谁过闸就打谁，之后警察就把起哄闹事的带走了。
13、同案人谢某的供述与辩解证实：因为交通局收费的问题，当时耒河上的运船就集体罢航。其、刘某某、李某1、“李公子”等人就向船民收每人收100元钱，收了7000元。收的钱由刘某某保管，账由李某1还是“李公子”管，收钱是为了保证上访的开支。4月14日去信访局递交了材料，4月17日见没有答复便去金阳路上拉横幅堵路。11点钟的样子去了交通局。当时领导说下周一给他们答复。当时他们觉得耒中电站开闸时间不合理，就去了耒中电站反映。并且部分人就开船阻止所有船只过船闸。一直到下午四点钟时，交通局一只船准备放闸往下游走，其当时就喊不准过闸，不然其就打人。就被公安机关带走了。
14、同案人李某某的供述与辩解证实：其、刘某某、李某1、谢某几个人收取船民费用用于上访，且在金阳路堵路的犯罪经过，过程与几名同案人供述基本一致。其称其没有参与堵闸，对该部分经过不知情。
15、同案人李某1的供述与辩解证实：当时是被告人刘某某在收钱准备集体上访。2012年4月14日刘某某去其船上找其老婆收100元钱，当时是刘某某收钱，李某某记账。4月17日有人在停泊区岸上喊去市政府上访，当时岸上有两辆8路车，他随车一起来到了金阳东路，下车后拿出横幅开始堵路。其知道其中一个组织者叫刘某某，其称其18号并没有去水闸。
16、辨认笔录证实：谢某辨认出刘某某、李某1、李某某；李某某辨认出了李某1，并指认他是帮刘某某记账的人，以及辨认出了谢某；李某1辨认出了刘某某；8路车司机曹某1辨认出了谢某系给其车费的人。
17、户籍证明证实：被告人刘某某案发时已年满十八周岁。
18、到案经过证实：被告人刘某某于2016年7月29日主动到公安机关接受调查。
19、判决书一份证实：同案人的处理情况，同案人李某某于2012年9月12日被判处有期徒刑一年零一个月，同案人谢某于2012年9月12日被判处有期徒刑一年。
本院认为，被告人刘某某等人聚众堵塞交通，扰乱交通秩序，造成公路、水路交通秩序混乱，且抗拒和阻碍公安民警现场维持秩序，情节严重，其行为已构成聚众扰乱交通秩序罪。耒阳市人民检察院指控被告人刘某某聚众扰乱交通秩序罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持。被告人刘某某主动到案，并如实供述自己的犯罪事实，在法庭上自愿认罪，系自首。可以从轻或减轻处罚。综上，根据被告人刘某某的犯罪情节及悔罪表现，参考耒阳市司法局调查评估意见书，决定对被告人刘某某从轻处罚并适用缓刑。对公诉机关建议判处被告人刘某某一年以下有期徒刑或拘役，可以适用缓刑的量刑意见。本院予以采纳。根据《中华人民共和国刑法》第二百九十一条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
被告人刘某某犯聚众扰乱交通秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省衡阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的额，应当提交上诉状正本一份，副本七份。
审 判 长 胡 虹
人民陪审员 王开生
人民陪审员 严 松
二〇一七年六月十三日
代理书记员 李鸳鸯
附：本案法律适用
《中华人民共和国刑法》
第二百九十一条聚众扰乱车站、码头、民用航空站、商场、公园、影剧院、展览会、运动场或者其他公共场所秩序，聚众堵塞交通或者破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重的，对首要分子，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。