福建省福清市人民法院刑 事 判 决 书（2017）闽0181刑初698号公诉机关福清市人民检察院。被告人郑某某，男，1957年3月12日出生，汉族，文盲，经商，住福建省福清市。因本案，于2016年11月11日被福清市公安局刑事拘留，2016年12月17日由福清市公安局执行逮捕，2017年1月26日由福清市公安局决定取保候审。2017年6月13日经本院决定由福清市公安局执行逮捕。现羁押于福清市看守所。辩护人胡玉锋，江西泰极律师事务所律师。被告人严某某，女，1970年1月15日出生，汉族，文盲，务农，住福建省福清市。因本案，于2016年12月2日被福清市公安局刑事拘留，2016年12月17日由福清市公安局执行逮捕，2017年1月26日由福清市公安局决定取保候审。2017年6月13日经本院决定由福清市公安局执行逮捕。现羁押于福州市第二看守所。被告人陈某某，女，1962年6月14日出生，汉族，文盲，务农，住福建省福清市。因本案，于2016年12月2日被福清市公安局刑事拘留，2016年12月17日由福清市公安局执行逮捕，2016年12月28日由福清市公安局决定取保候审。2017年6月13日经本院决定由福清市公安局执行逮捕。现羁押于福州市第二看守所。福清市人民检察院以融检公诉刑诉[2017]596号起诉书指控被告人郑某某、严某某、陈某某犯聚众扰乱社会秩序罪，于2017年5月12日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭,公开开庭审理了本案。福清市人民检察院指派代理检察员刘義出庭支持公诉，被告人郑某某及其辩护人胡玉锋、被告人严某某、陈某某到庭参加诉讼。现已审理终结。福清市人民检察院指控：2016年10月12日至2016年12月2日，被告人郑某某、严某某、陈某某等人在福清市江阴镇门口村塘边，以要求赔偿征地差价、农作物补偿费等为由，多次与本村几十名村民到江阴镇环保隔离地安置区A区，以威胁、殴打、泼粪等方式阻拦福清市侨乡建设投资有限公司施工，致使施工单位停工多天，造成损失。经福建正元会计师事务所审计，福清市侨乡建设投资有限公司于2016年10月12日至19日期间损失合计人民币189040元。2016年11月11日，被告人郑某某在福清市高速路宏路收费站被民警抓获；2016年12月2日，被告人严某某、陈某某在江阴镇安置区A区施工现场阻拦施工时被民警抓获。针对上述指控，公诉机关提交了相应证据。通过举证、质证，公诉机关认为，被告人郑某某、严某某、陈某某积极参与聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产无法进行，造成严重损失，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条第一款的规定，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。被告人严某某、陈某某到案后如实供述自己的犯罪行为，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。被告人郑某某辩称：其有去过江阴镇环保隔离地安置区A区施工现场三次，但其只是观看，没有参与。辩护人胡玉锋辩护称：福清市侨乡建设投资有限公司对江阴镇环保隔离地安置区A区的土地是否享有使用权未明确，包括被告人郑某某在内的村民主观上是为了自己的合法权益受损讨要说法，不具有聚众扰乱社会秩序罪的主观故意；被告人郑某某既不是首要分子，也不是积极参与者，不具备构成聚众扰乱社会秩序罪的主体资格；福建正元会计师事务所不具备对本案损失的鉴定资质，且所作的鉴定结论没有事实根据。公诉机关指控被告人郑某某聚众扰乱社会秩序，事实不清，证据不足，所指控的罪名不能成立。被告人严某某、陈某某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均没有异议。经审理查明：2016年10月12日至2016年12月2日，被告人郑某某、严某某、陈某某等人在福清市江阴镇门口村塘边，以要求赔偿征地差价、农作物补偿费等为由，多次与本村几十名村民到江阴镇环保隔离地安置区A区，以威胁、殴打、泼粪等方式阻拦福清市侨乡建设投资有限公司施工，致使施工单位停工多天，造成损失。经福建正元会计师事务所审计，福清市侨乡建设投资有限公司于2016年10月12日至19日期间损失合计人民币189040元。2016年11月11日，被告人郑某某在福清市高速路宏路收费站被民警抓获；2016年12月2日，被告人严某某、陈某某在江阴镇安置区A区施工现场阻拦施工时被民警抓获。上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证的下列证据证实:1.证人施妹妹（村民）的证言及辨认笔录，证实2016年12月2日8时许，其第一次到现场阻工，当时就站在施工现场，跟施工方说先不要开工，等赔偿问题解决了再施工，其他事情也没有做。同去的还有20余名村民，他们的行为和其一样，主要是围堵在施工现场不让开工，要求解决赔偿问题。经相片辨认，辨认出被告人严某某、陈某某有在现场阻止施工。2.证人翁某（村民）的证言及辨认笔录，其证实内容与证人施妹妹一致，也是第一次到现场。经相片辨认，辨认出被告人严某某、陈某某有在现场阻止施工。3.证人高某甲（村民）的证言及辨认笔录，其证实内容与证人施妹妹一致，也是第一次到现场，现场大约有10余人。经相片辨认，辨认出被告人严某某、陈某某有在现场阻止施工。4.证人严某（村民）的证言及辨认笔录，证实2016年12月2日8时许，其送小孩子上学路过江阴镇安置区A区，看到有二十来个村民在安置区一个施工现场，其爷爷奶奶的墓在安置区被施工方挖了，其也到施工现场准备跟施工方理论，要求施工方赔偿其的损失（如果赔偿问题不解决，就不让他们开工），其还没开始理论就被民警带走。2016年11月中旬约有一百个村民在施工现场阻止施工，当时严吓妹妹也到现场围观。经相片辨认，辨认出被告人严某某、陈某某有在现场阻止施工。5.证人张某（福建省林业勘察设计院工作人员）的证言，证实2016年10月12日10时许，其等人在江阴镇环保隔离带安置区A区进行搭建施工用的帐篷，当天下午14时许，江阴镇塘边村的村民大概有20个到施工现场让其等人停止施工，并把机器赶出了施工现场，其等人就打电话报警，民警到现场后进行协调，才劝离了村民，并把机器放在了施工现场外。2016年10月13日7时许，施工方就在江阴镇环保隔离带安置区A区进行施工，到了当天8时40分许，江阴镇塘边村的村民大概有20个到施工现场让停止施工，把设备强行关掉。同时，围住施工方的工人要把其等人赶出去。其等人就联系侨乡投资建设有限公司，后来派出所就到现场出警了，民警将村民劝离现场，通知村民就土地一事可以向镇政府土地部门反映。当天下午15时许，施工队开始施工约半小时，江阴镇塘边村的村民又聚集了20多个左右，对施工进行阻扰，而且强制关掉了机器。其等人就报警了，民警出警到现场以后将村民劝走。2016年10月14日下午15时许其等人进行施工，江阴镇塘边村的村民聚集了约40人进行阻扰施工，并把其等人围堵在施工地内，其等人就报警，民警与村民进行协商，才让施工工人离开了现场，但是机器都被村民赶走了，不让其等人在施工地内。2016年10月15日11时左右，其等人进行施工的时候，村民又出来闹事，大概有10几个，不让其等人施工，还上去拆其等人搭在工地内的帐篷，其等人就打电话报警了，民警到现场后劝了群众。当天下午14时许，其等人开工的时候，村民又聚集了约40多人进来闹事，对其等人进行辱骂，并且拿着石头追打福清市侨乡投资建设有限公司的员工，都追到南港大道上了，还抓施工工人威胁其等人进行拆机。后来其等人就报警了，民警到场后进行协调，最后村民才离开了现场。2016年10月16日上午9时左右，其等人开始施工了约1个小时左右，塘边村的村民就陆陆续续聚集了50人左右进行阻扰施工，还拆砸帐篷，把帐篷里面的东西都扔了出来，还威胁其等人如果继续施工，就对其等人进行泼粪，并且手里拿着石头满场追赶打福清市侨乡建设有限公司的员工，然后围堵不让施工工人出去，还对其等人无理推拉，一直纠缠对其等人进行辱骂。其等人就打电话报警了，民警到场后协调村民，村民还想围攻福清市侨乡投资建设有限公司的员工，最后民警护送福清市侨乡投资建设有限公司的员工离开并劝村民离开了现场。后来其等人就停止施工。6.证人薛某甲（福清市侨乡建设投资有限公司员工）的证言及辨认笔录，证实2016年10月13日15时30分许，其叫施工方开机工作，并联系施工方增加三台机器一起施工，过了大概半个小时左右，江阴镇塘边村的村民大概有40多个聚集在施工现场，这时运输施工机器的2辆中型货车也开到了施工现场门口，同时村民就围过来把车辆拦住，威胁恐吓其等人，不让机器进入施工现场，其等人被迫叫2辆车先行开回福州，后来村民还强制关掉了机器。其等人就报警了，民警出警到现场以后将村民劝走。2016年10月14日下午13时30分许，其等人让施工方开机进行施工，过了约一个小时，江阴镇塘边村的村民聚集了约40人进行阻扰施工，把机器强制按停，并且把其等人围堵在施工地内，其等人就报警，民警与村民进行协商，才让施工工人离开了现场，但是机器都被村民赶走了，不让放在施工地内。2016年10月15日10时40分左右，施工方正在进行施工的时候，村民又出来闹事，大概有10几个，不让施工，反复的对机器进行按停，还上去拆搭在工地内的帐篷，那个对机器进行关机的老妇女，还拿着石头一边追其，一边用石头砸其，其等人就打电话报警了，民警到现场后劝离了群众。当天下午14时30分许，其等人开工的时候，又聚集了约40多村民进来闹事，对其等人进行辱骂，大约有3至4名老妇女拿起石头对其等人进行边追边砸，都追到南港大道上去了，还抓施工工人威胁进行拆机。其等人就报警了，所里民警到现场后进行协调，最后村民才离开了现场。2016年10月16日上午9时左右，其等人开始施工了约1个小时左右，塘边村的村民就陆陆续续聚集了50人左右进行阻扰施工，还拆砸帐篷，把帐篷里面的东西都扔了出来，还威胁施工方如果继续施工，就进行泼粪，并且手里拿着石头满场追赶打，然后围堵现场的施工工人不让出去，还对其等人进行无理推扯，一直纠缠对其等人进行辱骂。其等人就打电话报警了，民警到场后，大约7至8个村民还围到其身边，拉扯其想要抢夺其的手机，然后民警就把其推上警车保护其，但是村民还去拉警车车门，想把其拉下来。后来民警控制住现场，劝离了村民，其等人才坐着警车离开了现场。2016年10月19日16时左右，塘边村村民陆陆续续聚集了50多名，其中有大约10名村民挑了粪过来，村民一过来就对其和其的同事林某乙进行泼粪，泼的其二人全身上下都是，接着还对民工帐篷内的床铺、被单、生活用品和锅具进行泼粪，弄得到处都是粪土；后来有一个妇女还冲过来用手狠掐其的下体，最后还用左手打了其左脸一拳，后来其等人一施工他们就会过去闹事，其等人就暂时停止施工了。其公司做出了定损报告，共计损失445040元。村民要求赔偿2003年征地的差价，以及在施工现场非法种植的农作物损失，村民觉得应该多赔点钱所以阻扰施工。2016年10月13日村民还只是辱骂、威胁，对相关人员没印象；2016年10月14日就有人开始拆围挡的铁门、帐篷，还把其等人的生活用品随意乱扔、乱砸，具体是谁没印象；2016年10月15日11时许，其记得有一个蒙面妇女用石头砸其；2016年10月16日11时，当时被告人严某某拿着石头追着要砸其，黄金菊也拾起石头追着要砸其，其跑的快没被砸到，过了一会警察来了就过去说明情况，被告人严某某还想抢其的手机追着要打其，还好民警将其护上警车，当时郑某某还指挥她们说必须从车上拖下来打，还好有民警阻止；2016年10月19日下午4点半，一群村民挑着粪到施工现场就到处泼粪，其过去阻止她们，被告人严某某就拿着粪便用塑料袋包裹着朝其扔过来，扔到其和其同事林某乙身上。其记得每次郑某某都会代表阻扰施工的群众要求跟其的领导对话，有时政府的工作人员跟派出所的民警到达现场也是郑某某代表群众进行对话，如果其有些许妥协郑某某叫一下群众回去他们就会撤离；还有就是郑某某每次有到现场叫群众停止，群众马上就停止阻扰施工了，有时郑某某到现场大手一挥群众就开始跟其等人吵闹、辱骂还有进行泼粪、殴打。其记得郑某某有到过现场四五次，印象比较深刻的就是2016年10月13日下午，当时运输施工机器的两辆中型货车要进场，这时郑某某就在现场指挥群众把货车拦住还恐吓、威胁我们，不让设备进场，其等人被迫叫车辆先回福州，后来他们还是不肯罢休，郑某某还指挥群众把机器强制关掉，其等人就报警，派出所民警到达现场也是郑某某在背后煽风点火让群众吵闹，后来自己出来代表群众跟其等人进行对话要求其等人理赔清楚了才可以施工，不然后果自负。还有一次比较深刻的就是2016年10月16日上午一直持续到下午，其记得当时施工开始一个小时左右，郑某某和一群村民就来到现场进行阻扰，经郑某某指挥村民就开始拆工人的帐篷、强制按停机器、破坏工人的生活用品。后来其等人报警，民警到达现场后，村民仍然不肯罢休，追着要打其，还要抢其手机，民警为了保护其的人生安全，把其送上警车，村民仍然不肯罢休，甚至做出了冲击警车的过激行为。后来民警要把其跟其的同事送出现场的时候，郑某某也指挥村民阻拦警车撤离，后来民警与其协商后，他才让村民撤离现场。经相片辨认，辨认出被告人严某某多次参与阻扰施工，被告人郑某某是多次参与阻扰施工的指挥人员。7.证人林某甲（福清市侨乡建设投资有限公司员工）的证言及辨认笔录，证实的内容与证人薛某甲的证言基本一致，证实村民从2016年10月12日至25日持续14天阻扰施工，村民在阻扰施工过程中，对其等人进行推拉并且辱骂威胁其等人，还用摄像机贴面拍摄其等人和施工人员，还拆砸施工工人的帐篷，还拿石头追打其等人，还想要抢夺其同事薛某甲的手机。当时人员太多了，其只记得部分带头或者对其有言语、行为攻击人员的部分行为。其记得的是2016年10月14日就有村民开始拆快要搭建好的铁门、把搭建铁门的材料都推倒在地上，还把工人们帐篷内的生活必需品随意乱砸，还有3名村民强制把机器按停，并且坐在机器上面不让施工，具体是谁其也没印象了。2016年10月15日10时30分许，其记得有一个戴口罩的妇女用石头追砸其的同事薛某甲，其同事薛某甲见状就跑到安置区A区最北边躲避，黄金菊见追不上还脱了高跟鞋一路紧追着，但是还是追不上，最后通过骑电动车包抄薛某甲，但是骑到一半因路况太差就折回了。2016年10月16日11时，当时严某某和黄金菊拿着石头追着要砸其同事，但是因为其同事反应及时，没有被砸到，过了一会警察来了其就过去说明现场情况，过程中突然看见严某某、黄金菊冲上前来抓其的同事薛某甲，威胁他让他把手机交出来，民警发现后立即保护着薛某甲上了警车，当时郑某某还拽着其把其拉到警车旁边，要给其等人拍照，威胁其等人要曝光其等人，还指挥村民说必须把其的同事薛某甲从警车上拖下来打，还好有民警控制了现场，其和其的同事才没事。2016年10月19日下午四点半，一群村民挑着粪到施工现场就到处泼粪，弄得工人们的帐篷内到处都是粪便，其和其的同事过去阻止他们，严某某就拿着粪便用塑料袋包裹着朝其的同事薛某甲砸过去，结果其的同事林某乙为了保护其的同事薛某甲，被泼了一身的粪土，薛某甲也被泼到了一腿的粪土，过了一会郑某甲突然从人群中冲出来抓其的同事薛某甲，还朝他左脸上打了一拳，其记得的具体行为就这些了。所有在场群众基本都听从郑某某的指挥，而后跟施工方、警方、政府的工作人员对话谈条件的也是郑某某。其记得郑某某2016年10月13日到16日这几天都有到过现场，因为时间过的挺久了记得比较清楚的是2016年10月13日下午当时运输施工机器的两辆中型货车要进场，这时郑某某就在现场指挥群众把货车拦住还恐吓、威胁其等人，其等人怕引起麻烦于是就让运输设备的车辆先撤回福州。车辆走后郑某某还是不肯罢休，现场指挥群众把机器强制关掉，后来没有办法其等人就报警，民警到达现场也是郑某某在背后煽动让群众吵闹，后来再由自己出来代表群众跟其等人进行对话要求理赔清楚了才可以施工，不然后果自负。还有一次印象比较深刻的就是2016年10月16日上午一直持续到下午，其记得当时施工开始一个小时左右，郑某某和一群村民就来到现场进行阻扰，郑某某现场指挥村民拆工人的帐篷、强制按停机器、破坏工人的生活用品。后来其等人报警，民警到达现场后，其等人向警方说明村民刚刚的违法行为,郑某某就在旁边说：这些人没有打都不怕。于是村民就开始追着其的同事薛某甲打，还要抢其和其同事薛某甲的手机，民警为了保护薛某甲的人身安全，让他上了警车，村民仍然不肯罢休，甚至还想从车上把薛某甲拖下来殴打，被警方制止了。后来民警为了保护其等人的安全准备开车送其等人离开现场，郑某某还指挥村民阻拦警车撤离，后来民警与其协商安抚村民后，他大手一挥示意后村民才肯其等人撤离现场。2016年10月14号、15号其有看见郑某某有骑两轮车到过现场，观望村民有在阻扰施工他就骑车离开了。后来有没有再来其就不知道了，其等人就忙着跟群众理论。经相片辨认，辨认出严某某、郑某甲、黄金菊、郑某乙多次参与阻工；郑某某是多次参与阻扰施工的指挥人员。8.证人林某乙（福清市侨乡建设投资有限公司施工现场监督人员）的证言及辨认笔录，证实2016年10月19日15时许，其等人正在进行施工，大约一个半小时后，陆陆续续大约聚集了40多名村民，把施工现场围堵住，并对其等人进行辱骂，过了一会儿，村民情绪激动，而后其中有7至8名村民用塑料袋装着粪土直接泼向其和其的同事薛某甲，弄得其二人全身都是粪土，并且有2至3名提着塑料袋装着的粪土到施工现场的帐篷内乱泼一通，民工的床和被单上都是粪土。阻扰施工从2016年10月12日开始。村民大多带着口罩和围巾，其只能辨认出部分人。经相片辨认，辩认出被告人严某某是阻扰施工并对其泼粪的人员。9.被告人郑某某在侦查机关的供述，供述称其知道有老百姓去江阴镇环保隔离地安置区A区吵闹，其还去过现场四、五次，时间是2016年10月份现场施工的时候。其到现场主要就是跟派出所民警跟镇里面的干部反映村民的诉求，如果诉求没有解决其他事情就不要跟其等村民商量。每次其都是看到很多老百姓过去了，其也跟着到江阴镇门口村塘边A区开发地，老百姓要求施工队拿手续，要求土地、社保、种植物等进行相应的赔偿，反映为何没有经过老百姓同意就过去A区里面的种植物给勾掉，为何当时围挡的时候把两个反映问题的老百姓抓走，不赔偿清楚没有个说法是不会让施工队进行施工的，反正老百姓都在跟政府及派出所的工作人员进行辩论，其有两次在现场也替老百姓向政府工作人员进行讨论要解决以上老百姓的诉求。每次都是到现场施工人员确定不施工了其等村民才相继离开的。村民到现场扰乱施工单位秩序不让其施工是因为政府没有向老百姓出示施工的有效文件，而且门口村塘边的很多老百姓社保都没有做，土地赔偿也没有协商清楚就要强行施工，所以其等村民才不让施工队在A区施工。现场工作人员或者民警有对村民进行劝阻，但是事情没有解决其等村民肯定还会过去的。其记得第一次到现场其有质问施工方的人员跟政府人员凭什么施工，这么多山被挖，土地被随意使用为何不去管。第二次看见有很多老人过去，其也跟着过去怕老人摔倒受伤，第三次也是害怕老人摔伤才跟过去的。没有人组织，没有人敲锣、签名。其还有越级去北京上访。老百姓都说村委、政府不公平要去北京上访，其就推荐自己去了，费用是其自己出的，而后回来村民许诺可以为其报销。其推荐自己去北京上访是因为之前保护性施工的时候其有替老百姓质问村干部什么手续叫这么多人来门口村塘边A区施工，有吵闹了几句，而后派出所的工作人员有来其家找过其，但没有找到，其觉得派出所、政府既然针对其要抓其，其肯定要出面去北京上访告派出所、政府。老百姓为什么会到塘边A区阻工其不知道，每次施工其村都会有人知道，然后村里面就有人喊又有施工的人和派出所过来了，于是其也就过去看一下，老百姓应该也是跟其差不多一起过去的，其没有指挥老百姓阻扰施工。10.被告人严某某的供述，供述称其去过现场三次，第一次是2016年10月15日17时许，当时其刚好在别人家里干活能够看到塘边A区施工现场，其看见有很多村民过去了其也就跟过去了，第一次去没有什么行为就是辱骂不让施工人员现场施工要求他们人员撤离，后来派出所的民警还出警到现场，很迟了施工队停止施工了村民才撤离回去。第二次其去阻扰施工是在2016年10月19日16时许，当时其也是看见很多人都去塘边A区施工现场而且情绪很激动，其看见在祠堂有很多装着屎尿的袋子，其就过去拿了几袋，到现场后其看见施工人员还没有停止施工于是就拿着装屎的袋子去砸施工人员，其记得其有扔了两袋。第三次就是被抓当天早上，其当时还在田地挖地瓜，看见很多人去塘边A区阻扰施工其也就跟着过去了（第三次就是到现场不让施工人员施工），后来施工队被迫停止施工，但没有一会民警就到现场了，就把其还有一些村民传唤走了。其多次不让现场施工人员施工是因为塘边A区施工地有其的土地被镇政府征收了，按照文件规定满三年没有施工的要把土地返还给老百姓，现在都十几年了，政府征收后没有使用，村民在自己的土地上种植农作物还被政府用钩机勾掉，一分钱都没有赔偿。政府把征收的土地转手卖给开发商赚钱，村民却什么都没有得到，村民不服才多次到现场阻挠施工。到现场的人员很多，差不多有三、四十人，都是门口村塘边村人，基本上都是妇女、老人家。11.被告人陈某某的供述，供述称其总共到塘边A区施工现场阻挠施工六、七次。其记得第一次是2016年10月12日下午，当时其在家看见有村民在塘边A区工地阻挠施工，其也觉得政府做法不对于是其就跟着过去要求施工方停止施工，要等赔偿清楚后才能施工。第二次是2016年10月13日14时左右，其在家又看见塘边A区工地上有施工队在施工，于是其就跟着一群老百姓一同过去让施工队关掉机器设备不能施工还要他们清理出现场。后来派出所也出警到现场劝说两句，施工队答应不施工了村民才回去的。第三次是2016年10月14日下午15时许，还是跟往常一样在家又看见塘边A区工地有施工队在现场施工，其就走过去，后来老百姓越来越多，其等几个村民就让施工队关掉机器设备不让施工，还要他们卸掉帐篷离开现场，那次还闹了很迟，确定施工队停止施工了，村民才撤回去。第四次是2016年10月15日14时许，其跟着老百姓一起过去还是要求施工队停止施工，还口头威胁他们不撤走就把设备给砸了，也是闹了几个小时施工方确定不能施工了村民才离开的。2016年10月16日那天其好像去喝喜酒了没去，后来有听说那天好像把施工方的生活必需品都扔得满地都是。第五次其去阻扰施工是在2016年10月19日17时许，当时其是去工厂打工刚回来看见塘边A区很多人，于是其也过去，当时派出所的人都已经到达现场了。最后一次就是被抓当天早上，其看见很多人去塘边A区又有人施工，于是其就过去了，后来施工队被迫停止施工，但没有一会民警就到现场，就把其还有一些村民传唤走了。其去阻挠施工是因为政府赔偿不够，而且强行把村民种在地上的农作物给铲平掉也没有给村民相应的赔偿。其在现场就是言语上辱骂、威胁没有赔偿清楚就是不能施工。12.福建正元会计师事务所有限公司专项审计报告，证实经审计，2016年10月12日至2016年10月19日合计损失人民币189040元；其中机器返还运费人民币42000元，搬运费人民币19040元；现场技术人员野外津贴、住宿费、差旅费合计人民币48000元；停、窝共费用合计人民币80000元。13.视频录像、视频截图，证实被告人郑某某、严某某、陈某某阻扰施工的行为。14.行政处罚决定书，证实2016年12月2日对严某、施妹妹、翁某、高某甲阻扰施工行为，处以行政拘留十日。15.福清侨乡建设投资有限公司的损失报告，证实造成损失总计费用445040元。16.土地使用权证[融江阴国用（2014）第A0187号]，证实2014年9月23日，土地使用权人为福清市江阴镇人民政府（钢铁项目拆迁安置区A），座落江阴镇田头、沾泽、门口村，使用权面积104678平方米，此证根据福清市人民政府常务会议纪要【2013】179号精神办理，该证仅供收回、收储等重新处置土地使用。17.福清市江阴镇人民政府文件的证明、福州市人民政府文件榕政地【2003】474号，证实安置区A区选址位于江阴镇原钢铁项目安置区内，项目用地总面积51.5957公顷（合773.94亩），土地农转用和征收手续于2003年经省政府闽政文〔2003〕330号、331号和闽政地〔2003〕454号文件批复，项目供地手续于2003年12月31日经福州市人民政府榕政地〔2003〕474号文件批复。江阴镇已按照法定程序实施征收工作并及时补偿到位，项目红线范围内的土地所有权依照土地管理相关法律法规依法征收转变为国有，与原集体在权属上不再有任何关系。侨联钢铁项目流产后，根据市政府专题会议纪要〔2014〕32号精神，“取消原侨联钢铁项目拆迁区房屋未拆除的对象的安置地块，用于环保隔离带搬迁户安置”。2014年12月，江阴镇对安置区A区进行围挡。围挡工程完成后，塘边自然村部分村民以土地长期闲置为由非法侵占安置区A区地块，破坏围挡，阻扰施工，进行农作物种植，影响了环保隔离带房屋搬迁工作。根据市委、市政府对环保隔离带房屋搬迁的工作要求，镇党委、政府全力以赴做好被非法侵占安置区A区土地的收回工作。2016年6月12日起，江阴镇先期以工作片力量为主成立宣传组，进村入户，为村民讲清政策，讲明利弊，要求村民及时收回种植的农作物。2016年6月20日，在工作片劝说无果的情况下，江阴镇又制作了《致塘边村民的一封信》，成立由镇主任科员及副书记等班子领导为组长的4个宣传动员小组，继续挨家挨户开展思想动员工作。2016年6月29日上午，江阴镇组织镇村干部、市城市管理局等500余人，开展环保隔离带安置区A区围挡保护性施工。施工过程中，市城市管理局执法队员受到塘边自然村部分村民阻扰执法。围挡之后，市侨投公司进场开展钻探工作，又受到塘边自然村部分村民阻扰施工，侨投公司已向江阴边防派出所报案。落款时间2016年12月12日。18.福清市侨乡建设投资有限公司营业执照，证实福清市侨乡建设投资有限公司成立日期1997年6月20日，期限至2017年6月20日，经营范围包含安置房建设，房地产开发、销售等。19.福清市人民政府专题会议纪要【2016】101号，证实会议明确安置区A区配套及周边道路工程（东纵五路—江塘路）由侨投公司作为业主，加快项目建设进度，尽快满足搬迁安置条件。2016年4月14日印发。20.福清市人民政府文件融政【2015】14号，证实该文件系福清市人民政府关于收回江阴镇人民政府（钢铁项目拆迁安置区A）土地使用权的批复，即同意依法收回位于江阴镇田头村、沾泽村、门口村的江阴镇人民政府（钢铁项目拆迁安置区A）约157.02亩建设用地的土地使用权作为福清市市储备土地。2015年1月20日印发。21.福州市江阴工业集中区环保隔离带征迁安置协调指挥部文件，证实会议明确安置区A用地以协议出让方式出让给市侨投公司。2016年7月1日印发。22.福清市发展和改革局文件融发改审批【2016】168号，证实关于江阴环保隔离带安置区A区建设项目可行性研究报告的批复，认为该项目建设是必要的，项目位于江阴镇门口村，用地面积144.12亩。2016年9月10日印发。23.福清市人民政府市长办公会议纪要【2016】5号，证实由福清市国土局按规定组织协议出让江阴环保隔离带安置区A区项目用地。2016年9月14日印发。24.建设工程勘察合同，证实工程名称为江阴环保隔离带安置区A区建设项目，工程地点福清市江阴镇门口村，发包人福清市侨乡建设投资有限公司，勘察人福建省林业勘察设计院，签订时间2016年。25.福清市价格认证中心情况说明，证实本案涉案损失认定不属于福清市价格认证中心业务受理范围。26.谅解书、福清市江阴镇人民政府关于请求对江阴镇门口村塘边自然村郑某某等3人酌情处理的报告，证实2017年4月12日福清市侨乡建设投资有限公司对郑某某、严某某、陈某某等人的行为表示谅解及2017年4月14日江阴镇人民政府认为目前阻工事件已经平息，项目也进行施工，为避免产生新的矛盾，维护江阴镇安定稳定，请求对郑某某、严某某、陈某某等3人予以酌情处理。27.抓获经过证明，证实被告人郑某某、严某某、陈某某的到案经过。28.户籍证明，证实被告人郑某某、严某某、陈某某在作案时已成年，具备完全刑事责任能力等身份基本情况。上述证据来源合法，内容客观真实，证据之间能相互印证，足以证明审理查明的案件事实。关于被告人郑某某提出“其有去过江阴镇环保隔离地安置区A区施工现场三次，但其只是观看，没有参与”的辩解意见以及辩护人胡玉锋提出的“福清市侨乡建设投资有限公司对江阴镇环保隔离地安置区A区的土地是否享有使用权未明确，包括被告人郑某某在内的村民主观上是为了自己的合法权益受损讨要说法，不具有聚众扰乱社会秩序罪的主观故意；被告人郑某某既不是首要分子，也不是积极参与者，不具备构成聚众扰乱社会秩序罪的主体资格；福建正元会计师事务所不具备对本案损失的鉴定资质，且所作的鉴定结论没有事实根据。公诉机关指控被告人郑某某聚众扰乱社会秩序，事实不清，证据不足，所指控的罪名不能成立”的辩护意见，本院认为，被告人郑某某积极参与聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产无法进行，造成严重损失的犯罪事实，有行政处罚决定书、福清侨乡建设投资有限公司的损失报告、土地使用权证、证明、营业执照、福清市人民政府专题会议纪要、福清市人民政府文件、福州市江阴工业集中区环保隔离带征迁安置协调指挥部文件、福清市发展和改革局文件、福清市人民政府市长办公会议纪要、建设工程勘察合同、福清市价格认证中心情况说明证人施妹妹、翁某、高某甲、严某、张某、薛某乙、林某甲、林某乙的证言、专项审计报告、现场照片、辨认笔录、视频录像、视频截图、被告人郑某某在侦查阶段的供述、被告人严某某、陈某某的供述等证据相互印证，足以认定。且江阴镇环保隔离地安置区A区的土地已按照法定程序实施征收工作并补偿到位，红线范围内的土地所有权依照土地管理相关法律法规依法征收转变为国有，与原集体在权属上不再有任何关系，土地使用权人为福清市江阴镇人民政府。福建正元会计师事务所有限公司具备相应的审计资质，其对本案的损失进行审计，程序合法，内容客观真实，足以采信。被告人郑某某的上述辩解意见及辩护人胡玉锋的上述辩护意见，与本院查明的事实不符，不能成立，不予采纳。本院认为，被告人郑某某、严某某、陈某某积极参与聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产无法进行，造成严重损失，其行为均构成聚众扰乱社会秩序罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人严某某、陈某某到案后如实供述自己的犯罪行为，依法予以从轻处罚。公诉机关建议对被告人郑某某判处九个月以上一年三个月以下有期徒刑；对被告人严某某、陈某某判处九个月以上一年三个月以下有期徒刑，宣告缓刑，符合相关法律规定，予以采纳。根据被告人严某某、陈某某的犯罪情节和悔罪表现，对其适用缓刑不致再危害社会，予以宣告缓刑。根据各被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条的规定，判决如下：一、被告人郑某某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即被告人郑某某的刑期自2017年6月13日起，扣除先行羁押的二个月零十六天，至2018年3月27日止。）二、被告人严某某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年六个月。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）三、被告人陈某某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年六个月。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省福州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  王晓莹人民陪审员  王海花人民陪审员  王开平二〇一七年七月二十七日书 记 员  林文婷