江西省德安县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）德刑初字第74号
公诉机关德安县人民检察院。
被告人周某，男，1974年7月10日出生于江西省永修县，汉族，高中文化，无业，住江西省九江市。因涉嫌犯串通投标罪于2013年4月22日被九江市公安局刑事拘留，同年5月22日由九江市公安局取保候审，2014年7月15日经本院决定由德安县公安局执行逮捕。现押于德安县看守所。
辩护人黎伟安，江西支点律师事务所律师。
被告人王某某，男，1979年1月12日出生于江西省瑞昌市，汉族，中专文化，无业，住江西省瑞昌市。因涉嫌犯串通投标罪于2013年3月30日被九江市公安局取保候审，2014年7月8日经本院决定由德安县公安局执行逮捕。现押于德安县看守所。
辩护人简武，江西擎天律师事务所律师。
辩护人黄远敦，江西博阳律师事务所律师。
德安县人民检察院以德检刑诉（2014）第54号起诉书指控被告人周某、王某某犯串通投标罪，于2014年7月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。德安县人民检察院指派检察员王晖出庭支持公诉，被告人周某、王某某及辩护人黎伟安、简武、黄远敦均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
德安县人民检察院指控，2012年11月至12月期间，被告人周某、王某某先后在共青城市、德安县、湖口县、修水县的4个水利项目招投标中，串通报价进行投标，中标项目金额共计人民币4650余万元。其中，被告人周某负责找符合要求的单位来投标，被告人王某某负责按照招投标办法里面规定的水利项目招投标有5个价格下浮系数供随机抽取的规则，在每个系数上安排一至两家单位报价，尽可能提高中标概率。被告人王某某将所有报价计算安排后，交给被告人周某，由周某将报价分发给各投标单位进行投标。二被告人在招投标中各占50%的股份。公诉机关认为二被告人之行为已构成串通投标罪，其中被告人周某有自首情节，提请依法判处。指控证据有被告人周某、王某某的供述、修水县古市镇防洪工程招投标相关文件、共青城市2012年小型农田水利重点县建设工程招投标相关文件、德安县河东乡防洪工程项目招投标相关文件、湖口县小型农田水利建设项目招投标相关文件、二被告人退赃收据、被告人归案情况说明等。
二被告人对上述犯罪事实均无异议，表示认罪。被告人周某辩称其已将所得赃款分给了被告人王某某，其辩护人认为被告人周某在配合有关单位调查期间，主动交代了有关单位尚未完全掌握的串通投标的犯罪事实，系自首；其在中标后没有给国家、集体造成任何损失，且系偶犯、初犯，建议对其从轻处罚判处罚金刑。被告人王某某的辩护人认为，被告人王某某向有关组织如实供述司法机关尚未掌握的罪行，与司法机关已掌握的罪行属不同种罪行的，以自首论；在共同犯罪中，被告人王某某所起作用较小，未分得赃款，系从犯；其在中标后没有给国家、集体造成任何损失，主观恶性小，社会危害性小，且系初犯、偶犯，建议对其从轻处罚适用拘役或者罚金刑。
经审理查明，2012年10月，被告人周某与被告人王某某共同商议一起参加水利工程项目的投标，二人各占50%的股份，均摊费用、平分利润。被告人周某主要负责以交纳保证金的方式联系多家具有投标资质的公司参与投标，被告人王某某负责计算投标报价，并将报价交给被告人周某分发给找来参与投标的各公司。被告人王某某利用水利项目招投标办法中规定每个招标项目都有5个合理低价期望值并在开标现场从中随机抽取1个，再按照相关公式计算出评标价的计价标准，在5个合理低价期望值上均安排一至两个投标公司报价，提高中标的概率。2012年11月至12月期间，二被告人先后在共青城市、德安县、湖口县、修水县的4个水利项目招投标中，串通报价进行投标，中标项目金额共计人民币4650余万元。二被告人中标后将部分工程转给他人建设以获利，但一直未对违法所得进行分配。案发后，二被告人均向九江市公安局退出违法所得人民币70万元。具体犯罪事实如下：
1、2012年11月份，共青城市2012年小型农田水利重点县建设工程项目开始招标。二被告人采取上述方法进行投标，其二人找来的江西赣水建设集团有限公司和吉青建设有限公司分别以人民币353万余元和294万余元的报价中标该项目的第二标段和第四标段。中标后，二被告人将该工程的二个标段以中标金额14.5%和15%的价格转卖给其他建筑公司施工，获利人民币95万元。
2、2012年11月份，德安县河东乡防洪工程项目开始招标，二被告人采取同样方法进行投标，其二人找来的黄河工程开发有限公司以人民币1995万余元的报价中标。中标后，二被告人以该公司名义对该工程进行施工。
3、2012年11月份，湖口县小型农田水利《旱涝保收高标准农田》专项工程开始招标，二被告人采取同样方法进行投标，其二人找来的吉安吉荣建筑公司和江西诚元公司分别以人民币377万余元和381万余元的报价中标该项目的第一标段和第三标段。中标后，二被告人将该工程的二个标段以中标金额11%和12%的价格转卖给其他建筑公司施工，获利人民币87万元。
4、2012年12月份，修水县古市镇防洪工程项目开始招标，二被告人约定被告人王某某在此次投标中占25%的股份，被告人周某负责安排具有资质的投标公司进行投标并计算报价。开标后，被告人周某找来的黄河建工集团有限公司以人民币1370万余元的报价中标。中标后，二被告人以该公司名义对该工程进行施工。
2013年3月18日，九江市公安局接到线索后决定对被告人周某、王某某立案侦查。2013年3月23日、30日及4月22日，九江市公安局先后传唤被告人王某某、周某到该局接受讯问，其二人如实供述了自己的犯罪事实。
上述犯罪事实的证据有：
1、被告人周某的供述，证实2012年11月至12月期间，其伙同被告人王某某先后在共青城市、德安县、湖口县、修水县串通投标并中标的事实及二人在串通投标过程中的分工，事后其与被告人王某某进行了分赃。
2、被告人王某某的供述，证实2012年11月至12月期间，其伙同被告人周某先后在共青城市、德安县、湖口县、修水县串通投标并中标的事实及二人在串通投标过程中的分工情况，事后二人还未进行赃款分配。
3、2012年11月23日江西赣水建设集团有限公司、吉青建设有限公司关于共青城市2012年小型农田水利重点县建设工程施工招标投标文件、共青城市2012年小型农田水利重点县建设工程招标投标总结报告、江西省建设工程项目招标评标委员会评标报告、中标通知书、劳动合同书证实共青城市2012年小型农田水利重点县建设工程第二标段和第四标段分别由江西赣水建设集团有限公司、吉青建设有限公司中标。
4、湖口县小型农田水利《旱涝保收高标准农田》专利工程施工招标文件、2012年12月5日吉安吉荣实业工程有限责任公司关于湖口县小型农田水利《旱涝保收高标准农田》专利工程施工招标投标文件、2012年12月6日江西诚元建设工程有限公司关于湖口县小型农田水利《旱涝保收高标准农田》专利工程施工招标投标文件、吉安吉荣实业工程有限责任公司中标通知书、施工合同协议书、江西诚元建设工程有限公司、施工合同协议书、江西省水工程建设项目招标评标委员会评标报告、湖口县小型农田水利《旱涝保收高标准农田》专利工程施工招标投标总结报告证实湖口县小型农田水利《旱涝保收高标准农田》专利工程的第一标段、第三标段分别由吉安吉荣实业工程有限责任公司、江西诚元建设工程有限公司中标。
5、2012年11月25日开封黄河工程开发有限公司关于德安县河东乡（河东联圩段）防洪工程施工招标投标文件、德安县河东乡（河东联圩段）防洪工程施工招标投标总结报告、江西省水工程建设项目招标评标委员会评标报告、德安县河东乡（河东联圩段）防洪工程中标通知书、协议书证实德安县河东乡（河东联圩段）防洪工程由开封黄河工程开发有限公司中标。
修水县古市镇防洪工程施工招标投标文件、2012年12月26日黄河建工集团有限公司关于修水县古市镇防洪工程施工招标投标文件、修水县古市镇防洪工程招标投标总结报告、评标办法、江西省水工程建设项目招标评标委员会评标报告、中标通知书证实修水县古市镇防洪工程由黄河建工集团有限公司中标。
九江市公安局罚没收入缴款单证实二被告人于2014年3月18日分别退出违法所得人民币70万元。
二被告人归案情况说明证实了二被告人归案的经过。
以上证据均经法庭质证核实，本案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。
本院认为，被告人周某、王某某在招投标过程中，组织多个具有投标资质的公司以多个投标人的名义串通投标报价，损害招标人及其他投标人利益，情节严重，其行为已构成串通投标罪，系共同犯罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立。共同犯罪中，二被告人各有分工，作用相当，不宜区分主从犯，故对被告人王某某的辩护人提出被告人王某某为从犯的辩护意见不予采纳。被告人周某、王某某均系在公安机关立案侦查后经传唤到案交代自己的罪行，无自动投案情形，属坦白而非自首，对其二人的辩护人提出二被告人自首的相关辩护意见不予采纳。二被告人于案发后向公安机关退回了违法所得，悔罪态度诚恳。综合以上情节，可对二被告人从轻处罚。为维护社会主义市场经济秩序，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第三款之规定，判决如下：
被告人周某犯串通投标罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币五万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日，折抵刑期一日。即自2014年7月15日起至2015年2月13日止。）
（罚金限于判决生效后三日内缴纳。）
被告人王某某犯串通投标罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币五万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日，折抵刑期一日。即自2014年7月8日起至2015年3月7日止。）
（罚金限于判决生效后三日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向九江市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 林辉辉
审判员 简正波
审判员 李晶晶
二〇一四年九月十七日
书记员 黄 强