江苏省淮安市淮安区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）苏0803民初4628号
原告江苏鹏腾建筑有限公司，住所地泰兴市古溪镇横垛社区人民路100号。
法定代表人何毅，该公司董事长。
委托诉讼代理人季晓红、丁成成，江苏人仁律师事务所律师。
被告淮安恩祥置业有限公司，住所地淮安市淮安区局巷1号。
法定代表人印星林，该公司董事长。
委托诉讼代理人张乃元，该公司员工。
委托诉讼代理人薛立新，江苏联勤律师事务所律师。
被告淮安市淮安区城市资产经营有限公司，住所地淮安市淮安区东门大街。
法定代表人岳云竣，该公司董事长。
被告淮安市宏信国有资产投资管理有限公司，住所地淮
安市淮安区东门大街。
原告江苏鹏腾建筑有限公司(以下简称鹏腾公司)与被告淮安恩祥置业有限公司(以下简称恩祥公司)、被告淮安市淮安区城市资产经营有限公司（以下简称城投公司）、被告淮安市宏信国有资产投资管理有限公司（以下简称宏信公司）建筑工程施工合同纠纷一案，本院于2017年8月17日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告鹏腾公司委托诉讼代理人季晓红、丁成成；被告恩祥公司委托诉讼代理人张乃元、薛立新到庭参加诉讼；被告城投公司、宏信公司经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告鹏腾公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告恩祥公司支付原告剩余工程款12044606.4元以及迟延付款滞纳金；2、被告城投公司、宏信公司在恩祥公司欠款范围内承担连带清偿责任；3、享有涉案工程款的优先受偿权；4、承担本案诉讼、保全费用。事实和理由：2015年9月2日，原告鹏腾公司与被告恩祥公司签订《工程承包合同书》，约定由恩祥公司将河下古镇萧湖荻庄、带柳园项目的土建及水电安装工程交由原告承建，工程总暂估价为22722561元。2017年6月15日，该工程通过竣工验收，2017年7月4日，原告向被告恩祥公司提交工程资料移交书。现工程己竣工交付并审计完毕，但被告只支付5800000元工程款，未能按合同约定在竣工验收后付至暂估价的80%、工程完工移交结算后付至决算总价的97%；而被告城投公司、宏信公司回收了被告恩祥公司用于履约保证的部分资产，故请求判决被告恩祥公司支付剩余工程款以及迟延付款滞纳金，被告城投公司和宏信公司在回收土地价格范围内承担连带清偿责任。
被告恩祥公司对合同内容、已给付工程款数额等均无异议，但提出：1、施工面积应按实际施工面积4000㎡计算；2、工程竣工验收后应付工程款为实际造价80%而非暂估价的80%；3、违约金利息高，请求调减；4、扣减垫付水电款14878元。
被告城投公司及宏信公司均未到庭参加诉讼，亦未提出书面答辩意见。
本院经审理，对于双方当事人没有争议的事实认定如下：2015年9月2日，原告鹏腾公司作为承包方与作为工程发包方的被告恩祥公司签订河下古镇萧湖荻庄、带柳园项目土建及水电安装工程《工程承包合同书》，约定：……工程面积约8000余平方米。……合同工期暂定为180日历天。……合同价款……按2000元/㎡暂估价作为施工过程中的进度款依据……，工程款……竣工验收后付至暂估价的80%；工程完工移交结算后付至决算总价的95%；5%质保金按地方政府相关规定执行；甲方（指恩祥公司）应以现有资产或在建工程项目等价（成本价）的部分产权或经营权作为本合同履约保证，销售回收款或经营性收入应当优先支付本项目应付工程款；在各付款节点如甲方不能按时全额支付时，应付工程款每月应按照1%向乙方（指鹏腾公司）支付资金成本。……工程结算方式采用按实结算，工程决算应在竣工验收后进行；……乙方决算……当审计核减大于5%时，审计费由乙方承担。2017年4月7日，被告恩祥公司垫付原告鹏腾公司水电费14878元。同年6月15日，该工程通过竣工验收，同年7月6日，原告向被告恩祥公司提交了造价为22722561.01元的工程资料。同年7月14日，经双方协商，将原质量保修金比例调整为3%。同年12月8日，江苏德通工程咨询有限公司接受被告恩祥公司委托，作出德通咨字（2017）第593号工程造价咨询报告书，审定工程建筑面积4000㎡、造价18396501.44元，核减造价4326059.57元，核减率达19.4%。截止本案诉讼时止，被告恩祥公司共支付原告鹏腾公司工程款人民币5800000元。在本案审理中，本院依据原告鹏腾公司的申请，依法对被告恩祥公司在城投公司、宏信公司的债权进行了冻结。
上述事实，有当事人的陈述、《工程承包合同书》、工程质量保修书、江苏德通工程咨询有限公司德通咨字（2017）第593号工程造价咨询报告书、原告提供的工程资料移交书、单位工程竣工验收证明书复印件以及原告鹏腾公司收取被告恩祥公司工程款收据复印件等证据，经庭审质证，本院予以确认。
另查明，原告鹏腾公司是2005年8月2日经政府有关部门核准成立的从事房屋工程建筑施工的有限责任公司；被告恩祥公司是2013年6月19日经政府有关部门核准成立的从事房地产开发及销售的有限责任公司；被告城投公司系淮安市淮安区人民政府投资成立的从事土地整理开发的（非自然人投资或控股的法人独资）有限责任公司；被告宏信公司系淮安市淮安区人民政府投资成立的从事土地整理开发等业务的（国有独资）有限责任公司。2017年6月12日，被告恩祥公司将其投资的恩祥水街项目以人民币4442.95万元整体转让给被告宏信公司，截止2017年9月6日止，被告宏信公司已支付3212.022584万元。
上述事实，有双方提供的营业执照、原告提供的关于被告城投公司、宏信公司企业信用信息公示报告、淮安市楚州文化旅游资源开发有限公司淮文旅公司（2017）179号关于退还恩祥水街土地出让金用于支付狄庄带柳园工程款的请示等证据在卷，经庭审质证，本院予以确认。
本院认为，依法成立的合同对当事人具有法律约束力。当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务，一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当承担赔偿损失等违约责任。本案中，原告鹏腾公司承建被告恩祥公司发包的河下古镇萧湖荻庄、带柳园项目土建及水电安装工程，被告恩祥公司应当按照合同要求，根据工程进度给付原告鹏腾公司节点工程款，其没有履行义务，应当按照合同约定承担民事责任，因涉案工程已经竣工验收并交付，且该工程业已通过结算审核，故本院对于原告鹏腾公司提出要求被告恩祥公司给付结算总价97%的主张予以支持。对于原告鹏腾公司要求在竣工验收合格后按暂估价22722561.01元的80%支付工程款的意见，被告方认为应按暂估价（即实际施工面积4000㎡与工程暂估单价2000元/㎡的之积）的80%计算，本院认为原告提出的上述暂估价是基于对所承建工程的实际完成情况所作的临时性评估，而实际经审核的造价核减率达19.4%，单纯以原告提出的暂估价或者以被告提出的暂估价都不能体现合同确定违约金以督促当事人全面履行合同的真正本意，而以业经最终审核的工程价18396501.44元为基础扣减被告恩祥公司已经给付工程款计算既能达到对被告违约责任的追究，也能在最大程度上实现对原告经济损失的弥补，从而体现法律的公平正义；对于双方合同约定的月利率1%，被告提出了调减的要求，本院认为，该利率是在双方自愿基础上签订，体现了双方的真实意愿，并不违反法律规定，同时因被告恩祥公司未能及时给付工程款，客观上造成原告的可预期损失，理应判决给予，故本院对原告诉讼主张中的合理部分予以支持。对于原告要求被告恩祥公司承担自造价咨询报告出具以来的利息问题，因该造价咨询报告系在原告向本院提起诉讼以后作出，双方对此并无合同约定，庭审中其亦未能提供相应的事实及法律依据，本院对此不予支持。对于原告提出享有涉案工程款优先受偿权的意见，本院认为，涉案工程完工后，被告恩祥公司应当按照合同约定支付工程价款，其逾期未支付，原告作为工程承包方在合理期限内可以与恩祥公司协议将该工程折价或申请人民法院将该工程拍卖，并对所拍卖价款优先受偿，但此受偿范围并不包括因发包人违约所造成的损失，本院据此对原告此项诉讼请求予以支持。对于原告要求被告城投公司、宏信公司在其应当给付被告恩祥公司工程款范围内承担连带清偿责任的诉讼要求，本院认为，虽然双方签订的合同中有关于被告恩祥公司以现有资产或在建工程项目等价（成本价）的部分产权或经营权作为本合同履约保证的约定，但此约定只对合同双方有约束力，由此引起的后果只能由合同的相关责任方承担，本院据此对原告提出的此项诉讼主张不予支持。对于被告恩祥公司提出在总付款中扣减垫付水电费的要求，因该费用系原告公司实际使用，故对被告恩祥公司此一意见予以采纳。被告城投公司、宏信公司经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，系其对自身诉讼权利的主动放弃。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条、第二百八十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条以及《中华人民共和国民事诉讼法以》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告淮安恩祥置业有限公司于本判决生效后十日内给付原告江苏鹏腾建筑有限公司工程款人民币12014850.4元；
二、原告江苏鹏腾建筑有限公司对上述涉案工程款12014850.4元享有优先受偿权；
三、被告淮安恩祥置业有限公司于本判决生效后十日内给付原告江苏鹏腾建筑有限公司逾期支付工程款违约金720891.02元（自2017年7月7日起至2018年1月6日止）；
四、驳回原告江苏鹏腾建筑有限公司其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费123860元、诉讼保全费5000元（原告已预交），由原告江苏鹏腾建筑有限公司承担25645.58元、被告淮安恩祥置业有限公司承担103214.42元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。
审 判 长 贺同新
人民陪审员 马红香
人民陪审员 王 利
二〇一八年一月五日
书 记 员 衡永金