宁夏回族自治区银川市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）宁01执监1号
申诉人王晓林，男，1959年11月30日出生，汉族，无业，住宁夏回族自治区银川市。
委托代理人侯红霞，甘肃光明律师事务所律师。
申请执行人永宁县农村信用合作联社。住所地：宁夏回族自治区永宁县。
法定代表人余广，该联社理事长。
委托代理人孙龙、柳娅婷，北京大成（银川）律师事务所律师。
申诉人王晓林不服本院（2005）银执字第106-1号民事裁定、（2005）银执字第106号执行案件结案通知书，提出执行监督申请。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年4月11日召开了听证会，王晓林、永宁县农村信用合作联社的委托代理人参加了听证并提交了书面意见。本案现已审查终结。
申诉人王晓林申诉称，申诉人原系个人独资企业（原永宁县永宁大酒店）的投资人、法定代表人。在经营期间，申诉人以个人独资企业的资产做抵押，分别在2003年1月25日、2003年3月28日向永宁县农村信用社合作联社借款200万元用于酒店装修。2003年12月，申诉人王晓林因刑事案件被刑事拘留并被判刑。申诉人在兰州服刑期间，永宁县农村信用合作社联合社（简称永宁信用社）在2004年9月14日向银川中院就抵押的财产进行了保全，并提起了诉讼，但银川中院在本案审理过程中，一、审判程序违法：在永宁信用社起诉审理期间，申诉人王晓林在兰州监狱服刑，永宁信用社是明知的，但银川中院却在2004年9月24日“宁夏法治新报”上向申诉人公告送达了民事起诉状、开庭传票、举证通知书、应诉通知书、（2004）银民商初字第99号财产保全的民事裁定。2004年12月10日，以公告形式通知申诉人在2004年12月13日上午8时30分在银川中院开庭。由于申诉人在监狱服刑，无法看到宁夏各大报刊的公告，更无从得知诉讼及开庭时间，银川中院以申诉人无正当理由不到庭为由，在2004年12月12日作出（2004）银民商初字第99号民事判决，在2005年1月18日通过宁夏日报以公告形式向申诉人送达判决书（公告开庭时间是2004年12月13日，但在2004年12月12日就作出上述判决）。根据1991年民事诉讼法规定，对第一审普通程序的案件先开庭审理后判决。同时该法第82条规定：受送达人被监禁的，通过其所在监所或者劳动改造单位转交；该法第八十四条规定：在送达人下落不明，或者用本节规定的其他方法无法送达的公告送达……公告送达的，应当在案卷中记明原因和经过。而银川中院在本案审理过程中，在未穷尽其他送达手段的情况下就迳行公告送达，不仅违背法律规定，还滥用缺席审理程序且先判后审，剥夺了申诉人的诉讼权利。综上，由于银川中院违法审判，致使申诉人在该判决作出11年后，即2016年8月才从银川中院调取案卷看到（2004）银民商初字第99号民事判决，也正是由于银川中院审判程序违法，而导致申诉人对银川中院执行局的违法执行行为未能及时提出异议而造成巨大损失。因此，银川中院应当对自己的违法审判行为承担相应的责任。二、银川中院执行局在执行中滥用职权超标的执行，以申诉人2870000元价值的房产抵顶了2195874元的债务，该行为严重侵害了申诉人的财产权，给申诉人造成巨大损失，应当赔偿因违法执行给申诉人造成的全部损失。本案执行依据是（2004）银民商初字第99号民事判决书，判决由申诉人向永宁信用社偿还2178624.75元（包括本金2000000元，利息146628.75元，案件受理费20743元，财产保全费11253元）。永宁信用社于2005年4月13日申请强制执行，银川中院于2005年12月13日作出（2005）银执字第106号民事裁定书，裁定申诉人向永宁信用社偿还2195874.75元（包括本金，利息，案件受理费，财产保全费，执行费）。在执行期间，银川中院委托评估机构对申诉人抵押的财产进行评估，确定该抵押的财产价值5562833元，又委托拍卖机构对抵押的财产以每次降价20%的幅度进行了三次拍卖，最终对评估的房产以降价60%后的价格即2870000元流拍。在2007年7月16日，银川中院作出（2005）银执字第106-1号民事裁定书，以2870000元价值的房产抵顶了2195874元的债务。三、申诉人要求赔偿是符合法律规定的，以2870000元的债务抵顶2195874.75元欠款超标的执行，银川中院应当赔偿由此给申诉人造成的全部损失。综上，银川中院审判程序违法，超标的执行，要求银川中院向申诉人赔偿超标的执行款674125.25元及402347元的利息损失。
申诉人王晓林的委托代理人提出，一、（2005）银执字第106-1号民事裁定不具有合法性，存在以下错误：1.启动强制拍卖程序违法，在拍卖前未向申诉人告知和提供可供选择的拍卖机构；2.法院没有向申诉人及时送达和告知抵押物的拍卖情况和流拍的价格，存在程序上的不合法；3.拍卖程序不合法。本案在拍卖过程中接受委托时间不明，是否在报纸上公开刊登拍卖公告不明，拍卖保留价不明，首次拍卖时间不明；4.上述裁定以物抵债程序违法，银川中院在三次拍卖结束后长达1年多才作出以物抵债的裁定，既违反法律规定又严重侵犯了申诉人的合法利益，且永宁信用社在强制执行申请书中请求“支付自2004年9月22日起至付款之日止的借款利息”，未经生效判决确认，不属于该执行案件受案范围；法定滞纳金双倍利息应以法律文书为准，法律文书当初没有采纳，事后直接适用的亦属非法。二、（2005）银执字第106号结案通知的结案时间的期限违反法律规定。本案在执行过程中无任何中止、暂缓执行的情况下，执行长达2年之久，超出法律规定的期限。三、永宁信用社所述理由不能成立。四、应赔偿王晓林损失3384208元（评估价格5562833元，减去判决确认债务2178624.75元），利息2320625元（以3384208元为基础，自2006年4月7日起至2016年10月止，按照同期银行贷款利率计算），总计赔偿5704833元。
申请执行人永宁县农村信用合作社联合社称，一、本案的审判程序未违反法律规定；二、本案不存在超标的执行的情形，申诉人主张的赔偿及利息不应得到支持，请求贵院驳回申诉人的全部申诉请求。
经审查查明，永宁县农村信用合作社联合社与永宁大酒店（原永宁宾馆）借款合同纠纷一案，本院于2004年12月12日作出（2004）银民商初字第99号民事判决书，判决：被告永宁大酒店于2005年1月16日偿还原告借款本金100万元，利息62906.25元（利息计至2004年9月21日）；于2005年3月1日偿还原告借款本金100万元，利息83722.50元（利息计至2004年9月21日）；到期不能偿还，以被告永宁大酒店所有的位于永宁县杨和镇杨和南街的抵押财产依法清偿。案件受理费20743元，财产保全费11253元由被告永宁大酒店负担。判决生效后，永宁信用社申请强制执行，本院于2005年6月14日立案执行。
在执行过程中，本院于2005年6月20日制作执行通知书，于2005年12月8日到兰州监狱向被执行人永宁大酒店的法定代表人王晓林送达了执行通知书，告知其申请执行人永宁信用社申请对抵押的房产进行评估拍卖，王晓林表示：“永宁大酒店是我的全部财产，希望法院能主持公道，依法进行评估、拍卖”。同时，本院向王晓林出示评估拍卖机构的名册，要求其选择评估拍卖机构，王晓林称由法院确定评估、拍卖机构，其相信法院。2005年12月13日，本院作出（2005）银执字第106号民事裁定书，裁定：一、冻结、扣划被执行人永宁大酒店的银行存款2195874.75元；二、若被执行人银行存款不足偿还之部分，则依法查封、扣押、拍卖、变卖相应价值的财产。2006年1月13日，王晓林与永宁信用社的委托代理人徐光宗经协商同意由宁夏信德房地产评估有限公司对抵押的永宁大酒店第一、第二幢房地产进行评估，双方在“执行案件评估拍卖涉案物品申请表”上签名。2006年2月15日，经评估涉案房地产价值为5562833元（房地合一价）。2006年3月17日，本院依法向王晓林送达价格评估报告，并在送达回证上注明：对该评估报告如有异议请在收到该报告之日起十日内以书面形式提出异议，将该异议书和送达回证签字后一并寄至我院，如无异议则将送达回证签字寄至我院即可。2006年4月5日，永宁信用社的委托代理人徐光宗与王晓林在兰州监狱经协商同意由宁夏金槌拍卖行（有限公司）对抵押的永宁大酒店第1、第2幢房地产进行拍卖，双方均在“执行案件评估拍卖涉案物品申请表”上签名。后涉案标的物经过三次拍卖均流拍，每次价格下浮20%。2007年6月20日，申请执行人永宁信用社向本院出具结案申请，主要载明：截止2007年6月20日，永宁大酒店共欠本金2000000元，利息820303.75元，案件诉讼费31996元，执行费17250元，公告费300元，保全费36500元，拍卖费31010元，共计2937359.75元，申请银川中院裁定该抵押物以最后一次流拍价280万元抵还我社上述贷款本金、利息及各项费用，差额部分因王晓林已被兰州中院判处有期徒刑十五年，现服刑无力偿还，决定放弃差额部分137359.75元，并请银川中院给我社出具办理过户的相关法律文书。2007年7月16日、2009年7月3日，本院作出（2005）银执字第106-1号、（2005）银执字第106-2号民事裁定书，裁定：将被执行人永宁大酒店抵押的位于永宁县杨和镇杨和南街的房地产（房产证号：宁房权证永字第********、宁房权证永字第********号；国有土地使用证：永国用2002字第618号）过户给永宁县农村信用合作社联合社，并抵顶债权2870000元。2007年9月16日，本院制作（2005）银执字第106号执行案件结案通知书，注明：执行中，对被执行人抵押的房地产进行评估拍卖，拍卖中因无人竞拍而三次流拍，经申请执行人申请以流拍价2870000元抵顶债务，并终结执行。本院于2007年9月30日向王晓林送达（2005）银执字第106-1号民事裁定书；2007年10月8日，王晓林在本院送达的（2005）银执字第106号结案通知书上签名。
另查明，永宁大酒店于2002年9月6日被注销。
本院认为，永宁县农村信用合作联社与永宁大酒店借款合同纠纷一案，依据生效判决，在执行过程中，本院依法向申诉人（被执行人永宁大酒店法定代表人）王晓林送达了执行通知书、按法定程序告知其选定评估、拍卖机构，送达了（2005）银执字第106-1号民事裁定书、（2005）银执字第106号执行案件结案通知书等。本案中，永宁大酒店欠永宁信用社本金2000000元，利息820303.75元，案件诉讼费31996元，执行费17250元，公告费300元，保全费36500元，拍卖费31010元，共计2937359.75元，而案涉标的物三拍后保留底价为2870000元，经申请执行人申请，本院作出以物抵债裁定，上述执行行为符合法律规定，故申诉人王晓林申诉称本院超标的执行与事实不符，其要求撤销本院（2005）银执字第106-1号民事裁定、（2005）银执字第106号执行案件结案通知书的理由不能成立，本院不予支持；关于王晓林提出本案审判程序违法、要求本院赔偿其损失，该请求不属于执行机构审查的范围，可通过其他途径解决。参照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，依照《最高人民法院关于执行案件立案、结案若干问题的意见》第二十六条第（二）项之规定，裁定如下：
驳回申诉人王晓林的申诉请求。
审判长 田少珍
审判员 乔 强
审判员 侯凤萍
二〇一七年六月二十九日
书记员 陈 曦
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正;理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。
《关于执行案件立案、结案若干问题的规定》的通知
第二十六条执行监督案件的结案方式包括：（一）准许撤回申请，即当事人撤回监督申请的；（二）驳回申请，即监督申请不成立的；（三）限期改正，即监督申请成立，指定执行法院在一定期限内改正的；（四）撤销并改正，即监督申请成立，撤销执行法院的裁定直接改正的；（五）提级执行，即监督申请成立，上级人民法院决定提级自行执行的；（六）指定执行，即监督申请成立，上级人民法院决定指定其他法院执行的；（七）其他，即其他可以报结的情形。