陕西省西乡县人民法院刑 事 判 决 书（2017）陕0724刑初45号公诉机关西乡县人民检察院。被告人朱友平，男，1971年10月10日出生，汉族，初中文化，中共党员，农民，2012年至今任三合村党支部书记（2012年至2015年5月兼任该村村民委员会主任）。因涉嫌犯受贿罪，2016年8月14日被西乡县人民检察院刑事拘留，同年8月18日取保候审。辩护人陈波，陕西朝扬律师事务所律师。西乡县人民检察院以西检公刑诉[2017]41号起诉书指控被告人朱友平犯受贿罪，于2017年4月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。西乡县人民检察院指派代检察员杨静出庭支持公诉，被告人朱友平及其辩护人陈波到庭参加诉讼。现已审理终结。西乡县人民检察院指控，2013年西乡县罗镇三合村村民任某（另案起诉）为承包到该村集体林权，遂找到时任村支部书记的被告人朱友平，后朱友平在集体林权转让过程中为任某提供诸多便利，使任某以23215元的价格承包到该村一组、三组共计8739亩集体林权。任某后将该8739亩林权转让给四川省夹江县歇马乡余湾村一组村民李某，得款463167元。为感谢被告人朱友平在林权转让过程中提供的便利，任某分别于2013年12月31日、2014年1月25日、2014年3月13日三次共向朱友平提供的行账户中打款15万元。被告人朱友平将任某给其的款项用于偿还个人债务及日常开支。西乡县人民检察院认为，被告人朱友平在林权转让过程中有协助人民政府从事行政管理职责，属国家工作人员，其在任某转让林权过程中利用其审核职责为任某提供便利，使任某违规取得林权并转让他人获利，并非法收受任某15万元，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，对其应以受贿罪定罪判处。鉴于朱友平到案后能如实供述其主要犯罪事实，系坦白，可从轻处罚；其系初犯，已退缴了全部赃款，可酌情从轻处罚。建议对被告人朱友平判处一年六个月以上二年六个月以下有期徒刑，可适用缓刑，并处罚金。被告人朱友平对公诉机关指控其犯罪事实和罪名均无异议，当庭自愿认罪，请求对其从轻判处。辩护人陈波辩称，被告人朱友平在被司法机关采取强制措施以前，在纪检部门主动、如实供述了其主要犯罪事实，并主动退缴了全部赃款，应认定为自首，从轻或减轻处罚；鉴于朱友平系初犯、自愿认罪，悔罪态度较好，主观恶性和社会危害性较小，可对其酌情从轻处罚。建议对被告人朱友平在一年以上一年六个月以下有期徒刑判处，并适用缓刑。经审理查明，2013年，西乡县罗镇三合村村民任某（另案判处）通过时任该村党支部书记兼村民委员会主任的被告人朱友平，以23215元违规转得该村一组、三组共计8739亩集体林权。在尚未进行变更登记的情况下，任某又将该林权违规转让给四川人李某，并获得转让费463167元。在以上集体林权转让过程中，朱友平利用其职务之便为任某提供了帮助，任某承诺给其感谢费，并于收到李某的转让费后，分别于2013年12月31日、2014年1月25日、2014年3月13日三次共计向朱友平支付感谢费15万元，朱友平全部用于偿还其个人债务及日常开支。另查明，案发后，被告人朱友平向西乡县人民检察院退缴了其收受任某的感谢费15万元。上述事实，有公诉机关当庭提交的以下证据证实，足以认定：1.被告人的户籍证明及照片，证明被告人朱友平均具有完全刑事责任能力；2.中共西乡县堰口镇委员会证明复印件，证明被告人朱友平2012年至今任西乡县堰口镇三合村党支部书记，其中2012年至2015年5月兼任该村村民委员会主任的事实；3.中共西乡县纪委案件移送函、立案决定书，证明本案来源系群众信访致案发，由西乡县纪委移送至西乡县人民检察院立案；4.西乡县集体林权制度改革领导小组出具的证明复印件及西林改组发（2009）3号《关于进一步规范林权证发证公示的通知》、西林改组发（2009）4号《关于森林林木林地流转管理暂行办法的通知》（附《西乡县森林、林木和林地流转管理暂行办法》）、陕西省林业厅陕林改字（2012）287号《关于进一步规范集体林权流转工作的通知》和陕林改字（2013）99号《关于贯彻落实的通知》，证明人民政府有规章明确规定，农村集体经济组织所有的林地需要流转的，应当提前三十天进行公示，经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上农户代表同意，并经当地村委会和乡镇人民政府审核同意，报县林业行政主管部门批准；受让人再行流转林地的，应当征得原林地所有权利人或原林权权利人的同意，流转不得损害原林地所有权权利人以及原林权权利人的合法权益的事实；5.三合村一组林权证两本复印件、三合村三组林权证两本复印件、西乡县林业站勘验报告复印件，证明涉案林权分别系三合村一组、三组所有，面积共计8739亩的事实；6.三合村一组集体林地转让会议记录复印件、三合村一组集体林地转让会议签到册复印件、三合村一组三组集体林地转让会议签到册复印件、转让协议、三合村公告粘贴照片、罗镇三合村村委会财务帐复印件、罗镇人民政府西罗政字（2013）175号《关于三合村集体林权转让申请的批复》，证明任某通过三合村一组村民代表会议三分之二以上成员同意转得该组林权，并予以公示，罗镇人民政府予以了批复，之后任某将一组相关会议签到册篡改为三合村一、三组林地转让会议签到册，并把三组林权面积数额添加到其与一组签订的林权转让协议中，向三合村一、三组共支付林权转让费23215元的事实；7.李某林权登记申请表（7份）复印件、西乡县集体林地承包合同书（3份）复印件、林业局公告复印件，证明任某将三合村一、三组林权转让给李某，并办理了转让登记，李某支付其转让费463167元的事实；8.中国农业银行（朱友平、任某、李某1）个人客户信息及业务凭证、陕西省农村合作金融机构（朱友平）储蓄分户帐查询单及存款凭证复印件，证明任某向朱友平支付15万元感谢费的事实；9.证人任某（三合村村民）的证言，证明2013年，任某和朱友平一同向西乡县林业局李某2咨询了集体林权转让相关规定后，决定由任某出面转得三合村集体林权，朱友平协助其办理相关转让手续，待任某转得林权后再转予他人，并承诺给朱友平感谢费；之后，朱友平安排村文书赵某制作了将三合村集体林权转让给任某的公示并予以张贴，后任某与三合村一组组长李某3商定以每亩2.5元将该组集体林权转让给任某，李某3召集该组村民代表开会通过后，将该组村民会议签到册交给任某，该村原文书任某1将该组的集体林权证提供给任某，并为其起草了集体林权转让协议；后朱友平将该村三组的集体林权证交给任某，并让其将该组林权面积加在一组的集体林权转让协议中，由任某与李某3及一组参会村民代表在协议上签字盖章，赵某代朱友平签字、盖章；因一组林权证失效，县林业站重新进行了勘验，并出具了勘验报告，任某按勘验后面积数额在原协议中进行了更改，向该组支付转让费1.6万余元，向三组支付转让费7125元；朱友平让任某将三合村一组集体林权转让会议村民签到册表头第一页改为一、三组村民签到册，并按该页上村民姓名私刻印章后重新加盖，与相关资料一同交至县林业局审核；之后，通过李某2联系，任某将其转得的以上集体林权以每亩53元转让给四川人李某，并得到朱友平许可，李某2让任某重新填写了林权登记申请表和林地承包合同书，并帮其将申请人中任某的名字改为李某，朱友平让赵某代其和李某3、赵某在该申请表上签名盖章，并将三合村村委会公章交由任某到县林业局办理集体林权转让登记，李某2为其出具了转让公告但未张贴，并在办理转让登记中将转让后林权直接登记在李某名下；随后，李某将463167元转让费支付给任某后，任某从中分三次共计向朱友平支付感谢费15万元，其中第二次系2014年1月底，朱友平称其曾向李某1借款4万元，遂让任某给李某1账户转入4万元用于偿还该借款的事实；10.证人赵某（三合村文书）的证言，证明2013年上半年，朱友平告知赵某，任某预转得该村一组集体林权，让其配合任某办理村组相关手续，后一组组长李某3称任某转得一组林权需公告，赵某得到朱友平同意后，将公告予以张贴；当年年底，任某持一有其与李某3及村民代表签字盖章的林权转让协议让赵某加盖了三合村委会公章，协议中转让的林权有部分属三组所有，后赵某经朱友平同意就三合村将集体林权转让给任某一事起草了给罗镇人民政府的申请报告；后任某先后拿了些林权登记申请表称要到县林业局去办手续，表中“申请单位（个人）”和“法定代表人”、“申请时间”栏均为空白，“参加勘查人员签名”栏有李某3和杨某私人盖章，赵某经电话请示，朱友平让其给任某加盖了村委会公章，并填写了“情况属实，同意。”的内容，在表中相应地方将其和朱友平、李某3等名字签上；不久，任某又称其转让林权需要用村委会公章去林业局办手续，赵某经电话请示后，朱友平让其将村委会公章给任某与朱友平私章一起带走；随后，任某将县林业局出具的其转得三合村集体林权的公示张贴至三合村委会门口，并让赵某帮忙拍照；事后，任某将三合村三组林权转让费7125元通过赵某转交给了杨某，用于三组修路支出，赵某并不知晓任某将转得林权又转让给李某的事实；11.证人李某3（三合村一组组长）的证言，证明2013年，因任某预转得三合村一组集体林权，李某3将该组部分村民代表叫至其家中，经开会通过将一组集体林权以每亩2.5元转让给任某，李某3向朱友平汇报后，朱友平表示同意，李某3让该组村民在签到册上签名确认后，任某和李某3及部分村民在林权转让协议上签字盖章，任某将其转得三组的部分林权面积加在了该协议中；后因一组部分林地需要重新勘验，任某持一新林权转让协议，由双方重新签字盖章；几天后，任某拿几份林权变更申请表和林权转让合同，让李某3及村民代表签字盖章，并支付一组了集体林权转让费1.6万余元；李某3并不知晓任某将转得的集体林权转让给李某的情况，相关林权登记申请表除最后一页，其上李某3签字盖章均非其本人所为，李某3从未与李某签订过集体林权转让协议，将三合村集体林权转让给李某的公告从未公示过，三合村一组三组集体林地转让合同签到册中第一页及其中村民印章均不属实的事实；12.证人杨某（三合村三组原组长）的证言，证明2013年4、5月份，朱友平告知杨某，任某预转得三合村一组的集体林权，问杨某是否愿意将三组的集体林权也转让给任某，杨某与部分村民代表商量同意后，朱友平让其将三组的林权面积直接加到一组的林权转让协议中即可，转让的标准为每亩2.5元，后杨某将三组的集体林权证交给了朱友平；当年底，任某通过赵某向三组支付了7125元集体林权转让费，用于三组修路支出，三合村三组与任某没有签过集体林权转让协议；期间，杨某曾将其私章交给任某，加盖在一表格中的事实；13.证人李某2（西乡县林业局林改办办事员）的证言，证明2013年下半年，朱友平和任某向李某2了解了集体林权流转程序及相关手续后，任某称其想转得三合村部分集体林权，李某2便给任某了几份空白林权登记申请表和集体林地承包合同书，后有人找到李某2，称四川人李某需转得些林权，李某2联系任某后，双方商定以每亩约50元转让林权；几天后，任某持一套填写完整并经组、村、镇审批的资料给李某2，其中申请人和承包方均为任某，李某2以资料不详让其返回重新填写，并给其了些新的空白申请表和承包合同，帮其在申请人和承包人处均填写了李某的相关信息，其中7张林权转让申请表中加盖的李某3私章非其本人所为；待任某将李某的林权登记申请表和承包合同手续办好后，李某2让任某打印了四份公告，并给其加盖了县林业局公章，为使李某早日支付林权转让费，任某将公告时间提前，打印成二〇一三年十一月八日，后由李某2将林权转让相关资料交由县林业局领导审核签字盖章，并为李某办理了转得三合村一、三组集体林权的林权证的事实；14.证人罗某（西乡县罗镇人大主席）的证言，证明2013年，朱友平曾向其汇报过三合村一、三组将集体林权转让给任某的事，称已通过了集体决定，并给其提交了相关林权转让报告，镇上依据县政府相关文件做了批复的事实；15.证人胡某、苟某、任某2（三合村一组村民）的证言，证明2013年，经三合村一组村民代表会议研究决定，认为任某系本村村民，同意将该组集体林权转让给任某，参会村民代表在会议记录上均签名确认，组上已将转让费向村民支付的事实；16.证人胡某1（三合村三组村民）的证言，证明2013年，三合村三组召开了组员会议，组长杨某称将该组集体林权以每亩2.5元转让给他人，参会组员代表均表示同意，但其未说明具体转让给谁，所得转让费用于三组修路支出的事实；17.证人李某1（朱友平表弟）的证言，证明朱友平曾向李某1借款4万元，2014年春节前李某1向朱友平催要借款几天后，李某1银行账户即转入4万元，朱友平称该款系其让任某转入李某1账户，为其向李某1还款的事实；18.被告人的供述，证明2013年，朱友平带任某到县林业局林改办咨询集体林权转让相关规定后，任某称其预转得三合村集体林权，再转让给他人赚钱，并承诺给朱友平感谢费；朱友平便安排赵某制作并张贴了转让公告，任某与一组组长李某3商定将一组集体林权转让给其后，表示预转得三组集体林权，后通过朱友平与三组组长杨某商定同意转让给任某，并让任某将三组集体林权面积加到一组集体林权转让协议中，朱友平将三组的集体林权证交给任某后，安排村文书赵某将该村集体林权转让一事向罗镇乡政府递交了书面报告，获得批复，任某分别向三合村一组、三组支付了林权转让费；随后，朱友平让赵某为任某办理了集体林权转让签字盖章等手续，并将三合村公章交给任某去县林业局办理了转让登记；事后，任某分三次向朱友平提供的银行账户中转入15万元感谢费，朱友平让任某将其中4万元转入其表弟李某1账户中，偿还其向李某1的借款，剩余部分其用于个人消费支出的事实；19.到案经过说明，证明被告人朱友平被西乡县纪委通知到案后，如实供述了其受贿主要犯罪事实；20.扣押清单、现金缴款单及结算票据复印件，证明被告人朱友平于案发后退缴了其收受的任某15万元贿赂款的事实。以上证据经审查，来源合法，各证据内容客观真实，与本案待证事实具有关联性，且相互间能够印证，经被告人及辩护人当庭质证，本院予以采信。本院认为，被告人朱友平身为三合村党支部书记兼村委会主任，在协助西乡县林业局办理该村集体林权转让过程中，利用其职务上的便利，为他人谋取不当利益，非法收受他人现金15万元，数额较大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人朱友平的犯罪事实清楚、罪名成立，应当对其予以刑罚处罚。被告人朱友平系在纪检部门已初步掌握其涉嫌犯罪的事实，通知其到案，并非主动投案。辩护人以被告人具有自首情节，可从轻判处的辩护意见，本院不予采纳。鉴于被告人朱友平在提起公诉前如实供述了自己的罪行、积极退赃，当庭自愿认罪、悔罪态度较好，可从轻处罚，且宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，可适用缓刑。公诉机关对被告人的量刑建议适当，本院予以采纳。被告人朱友平收受贿赂系违法所得，应依法没收。依照《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第项、第三款、第四十五条、第五十二条、第六十四条、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》第一款第项和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十八条、第十九条第一款的规定，判决如下：一、被告人朱友平犯受贿罪，判处有期徒刑一年十个月，宣告缓刑二年六个月，并处罚金人民币100000元（缓刑考验期限,从判决确定之日起计算。罚金已缴纳）。二、被告人朱友平退缴至西乡县人民检察院的违法所得150000元，予以没收。如不服本判决,可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省汉中市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  彭延华审 判 员  付永华人民陪审员  余盛华二〇一七年六月二十七日书 记 员  赵潇潇