镇江经济开发区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）镇经刑初字第0012号
公诉机关镇江市经济开发区人民检察院。
被告人杨加清，原系江苏省格林艾普化工股份有限公司技术中心项目组组员，搬迁工作领导小组下设镇江园区项目指挥部现场施工负责人和与监理单位、招标公司的联系人兼设备、土建负责人，曾任无锡格林艾普化工股份有限公司设计工程公司科员、副经理，无锡格林艾普化工股份有限公司规划工程部副经理、机械动力部副经理，江苏格林艾普股份有限公司机械动力部副经理、规划发展部副经理等职务。因涉嫌犯受贿罪，于2013年6月23日被刑事拘留，同年7月9日被逮捕。现羁押于镇江市看守所。
辩护人李承举、郝浩，江苏博事达（镇江）律师事务所律师。
镇江市经济开发区人民检察院以经检诉刑诉（2014）7号起诉书指控被告人杨加清犯受贿罪、非国家工作人员受贿罪，于2014年1月9日向本院提起公诉。本院于当日立案后依法组成合议庭，于2014年3月13日公开开庭审理了本案。公诉机关指派代理检察员侯滨出庭支持公诉。被告人杨加清及其辩护人李承举、郝浩到庭参加诉讼。2014年3月19日镇江市经济开发区人民检察院申请延期审理，本院于同日决定延期审理。2014年4月17日，镇江市经济开发区人民检察院建议恢复审理，本院于次日决定恢复审理。2014年7月15日，本院再次公开开庭审理了本案。公诉机关指派代理检察员李大伟出庭支持公诉。被告人杨加清及其辩护人李承举到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
镇江市经济开发区人民检察院指控：无锡格林艾普化工股份有限公司（以下简称无锡格林艾普公司）于2008年11月变更为国有控股公司。2009年10月至2012年3月，先后经无锡格林艾普公司、江苏省格林艾普化工股份有限公司（以下简称江苏格林艾普公司）党政办公会会议决定，被告人杨加清被任命为无锡格林艾普公司机械动力部副经理、无锡格林艾普公司搬迁工作领导小组下设镇江园区项目指挥部项目负责人、江苏格林艾普公司机械动力部副经理、规划发展部副经理等职务，并上报江苏省新世纪江苏盐化集团有限责任公司（以下简称江苏盐化集团）批复备案。
一、受贿
2009年至2013年初，被告人杨加清先后利用担任无锡格林艾普公司机械动力部副经理、搬迁工作领导小组下设镇江园区项目指挥部项目负责人、江苏格林艾普公司机械动力部副经理、规划发展部副经理等职务便利，在负责本单位设备采购、协调现场土建、安装管理等业务工作中，先后26次非法收受相关业务单位人员张某甲（另案处理）、张某乙（已起诉）、沈某（另案处理）、季某（已起诉）、张某戊、尤某、袁钢、顾某、杨加清乙贿送的现金共计147万元人民币，非法占为己有，并为上述人员谋取利益。
二、非国家工作人员受贿
2003年至2008年中秋节前，被告人杨加清先后利用担任无锡格林艾普公司设计工程公司科员、副经理、规划工程部副经理、机械动力部副经理等职务便利，先后5次非法收受以无锡市豪普化工装备公司、无锡宏达化工机械厂名义供应防腐管道等设备的张某甲贿送的现金共计6万元。
为证实上述事实，公诉人当庭讯问了被告人杨加清，列举了证人证言、无锡格某公诉机关认为被告人杨加清的行为触犯《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第一百六十三条第一款、第三款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条的规定，应当以受贿罪和非国家工作人员受贿罪分别追究其刑事责任，并根据被告人杨加清具有自首、退出全部赃款等情节，建议以受贿罪判处有期徒刑七年至八年，并处没收财产；以非国家工作人员受贿罪判处有期徒刑一年至二年，数罪并罚，建议决定执行有期徒刑七年六个月至八年六个月，并处没收财产。
被告人杨加清对公诉机关指控的事实无异议，对公诉机关认定其为国家工作人员有异议，认为自己系非国家工作人员；自己认罪态度较好，请求从轻处罚。被告人杨加清未向法庭提供证据。
辩护人对公诉机关指控被告人杨加清收受他人财物的事实无异议，其辩护意见为：1、格林艾普公司不是国有公司，杨加清不是受国家机关、国有公司、企业等国有部门委派到格林艾普公司从事公务的人员，故杨加清不是国家工作人员，其行为只构成非国家工作人员受贿罪。具体理由是：（1）从工商登记看格林艾普公司股东中没有江苏盐化集团，其控股股东是无锡市国有资产管理局，本案中杨加清没有受该局委派到格林艾普公司任职；（2）即使江苏盐化集团是格林艾普公司控股股东，但江苏盐化集团本身仅是国有控股公司，而非国有独资公司，故格林艾普公司也不能成为国有控股公司；（3）对公诉机关补充提交的2份碰头会会议记录的真实性有异议，同时认为该会议也不是党政办公会，而仅是碰头会；（4）即使杨加清的职务经格林艾普公司党政办公会研究决定，也不能适用最高人民法院、最高人民检察院《关于办理国家出资企业中职务犯罪案件具体应用法律若干问题的意见》（以下简称《意见》）认定杨加清系国家工作人员，因为杨加清被任命上述职务是在该《意见》出台之前，按照当时的司法解释杨加清不应认定国家工作人员，根据最高人民法院《关于适用刑事司法解释时间效力的规定》，该《意见》不具有溯及力。2、杨加清具有自首情节，且退清全部赃款，依法可以减轻处罚；3、被告人认罪态度较好，且系初犯、偶犯，平时表现较好；4、被告人家庭困难。综上，请求对被告人杨加清减轻处罚并判处三年以下有期徒刑。辩护人向法庭提交江苏格林艾普公司工商注册登记1份及劳动合同书1份，以证明江苏格林艾普公司工商注册登记的股东中没有江苏江苏盐化集团，被告人杨加清不具有国家工作人员身份。
经审理查明：
一、主体身份
无锡格林艾普公司前身系无锡化工集团股份有限公司（以下简称无锡化工集团），属国有控股公司，其控股公司为无锡化工集团有限责任公司（以下简称无锡化工公司）。2001年11月无锡化工集团更名为无锡格林艾普公司。2004年3月无锡化工公司改制为自然人持股公司。2006年无锡化工公司更名为无锡二十一世纪集团有限责任公司（以下简称二十一世纪集团）。2008年二十一世纪集团被江苏省盐业集团有限公司（国有独资，以下简称江苏盐业集团）控股，更名为江苏江苏盐化集团，2008年11月，无锡格林艾普公司变更为国有控股公司。无锡格林艾普公司于2010年从无锡搬迁至镇江，并更名为江苏格林艾普公司。
被告人杨加清于2002年1月被任命为无锡格林艾普公司设计工程公司科员；2003年7月被任命为无锡格林艾普公司设计工程公司副经理；2006年3月被任命为无锡格林艾普公司规划工程部副经理；2006年12月被任命为无锡格林艾普公司机械动力部副经理；2009年8月11日，经无锡格林艾普公司党政办公会决定被任命为搬迁小组机械设备负责人；2009年10月19日，经无锡格林艾普公司党政办公会决定被任命为搬迁工作领导小组下设镇江园区项目指挥部现场施工负责人和与监理单位、招标公司的联系人兼设备、土建负责人；2009年12月28日被任命为无锡格林艾普公司机械动力部副经理（正职待遇）；2011年7月11日被任命为江苏格林艾普公司机械动力部副经理；2012年3月21日被任命为江苏格林艾普公司规划发展部副经理（中层正职）。
上述事实，有以下证据证实：
1．企业法人营业执照、工商登记资料、公司章程，证实江苏盐化集团由江苏省盐业集团（系国有独资公司）控股，无锡格林艾普公司股权变更后由江苏盐化集团控股，无锡格林艾普公司后变更为江苏格林艾普公司。
2．干部任免审批表、无锡格林艾普公司及江苏格林艾普公司文件，证实被告人杨加清先后任职的情况。
3、2009年8月10日及2009年10月19日无锡格林艾普公司碰头会记录、证人郭某、吴某、冯某、唐某、杨加清甲、钱某、肖某、路某、邵某的证言，证实杨加清于2009年8月11日被任命为搬迁小组机械设备负责人，于同年10月19日被任命为搬迁工作领导小组下设镇江园区项目指挥部现场施工负责人和与监理单位、招标公司的联系人兼设备、土建负责人，均经格林艾普公司碰头会研究决定，碰头会即党政办公会。证人郭某的证言还证实，搬迁建设工程一直未结束，搬迁工作领导小组至今未撤销，领导小组的职权一直在行使，杨加清被任命为拆迁领导小组相关负责人职务的同时还担任机械动力部副经理等其他职务。
二、受贿
2009年9月至2013年初，被告人杨加清先后利用担任无锡格林艾普公司及江苏格林艾普公司的搬迁小组机械设备负责人，搬迁工作领导小组下设镇江园区项目指挥部现场施工负责人和与监理单位、招标公司的联系兼设备、土建负责人，以及机械动力部副经理、规划发展部副经理等职务便利，在负责本单位搬迁建设中的设备采购、协调现场土建、安装管理等业务活动中，先后24次非法收受张某甲（另案处理）、张某乙（另案处理）、沈某（另案处理）、季某（另案处理）、张某戊、尤某、袁钢、顾某、杨加清乙贿送的现金共计141万元人民币，并分别为上述人员谋取了利益。具体事实如下：
（一）2009年9月至2010年6、7月，被告人杨加清利用上述职务便利，在负责本公司设备采购等业务活动中，先后8次非法收受供应商张某甲［期间分别以凯膜过滤技术（上海）有限公司、苏州法德尔搪玻璃有限公司、无锡宏达化工机械厂等单位名义与无锡格林艾普公司发生业务］贿送的现金共计25万元。分别为：
1．2009年9月，被告人杨加清在沪宁高速公路无锡北出口其住处附近，收受张某甲现金10万元。
2．2009年10月，被告人杨加清在沪宁高速公路无锡北出口其住处附近，收受张某甲现金4万元。
3．2010年春节前，被告人杨加清在沪宁高速公路无锡北出口其住处附近，收受张某甲现金1万元。
4、2010年6、7月，被告人杨加清在沪宁高速公路无锡北出口其住处附近，收受张某甲现金10万元。
上述事实，有以下证据证实：
（1）证人张某甲的证言，证实其为上海杰卡顿流体系统有限公司总经理。其在2009年11月左右以凯膜过滤技术（上海）有限公司名义向无锡格林艾普公司供应设备业务中向杨加清贿送10万元，2009年10月其为了以无锡宏达化工机械厂名义向无锡格林艾普公司供应垫片等业务向杨加清贿送4万元，2010年春节前以过节费名义向杨加清贿送1万元，2010年6月左右其为了以苏州法德尔搪玻璃设备有限公司名义向无锡格林艾普公司供应设备业务向杨加清贿送10万元，送钱给杨加清是因为杨加清负责设备采购等需要他帮忙。
（2）凯膜过滤技术（上海）有限公司、无锡宏达化工机械厂、苏州法德尔搪玻璃设备有限公司等与无锡格林艾普公司镇江分公司、江苏格林艾普公司签订的买卖合同、付款凭证等，证实张某甲分别以凯膜过滤技术（上海）有限公司、无锡宏达化工机械厂、苏州法德尔搪玻璃设备有限公司名义与无锡格林艾普公司、江苏格林艾普公司发生业务往来的情况。
（3）被告人杨加清的供述与上述证据相互印证。
（二）2010年6月至2012年4月，被告人杨加清利用上述职务便利，在负责向宝胜科技创新股份有限公司采购电缆业务活动中，先后8次非法收受张某乙贿送的现金共计95万元。分别为：
1．2010年6月，被告人杨加清在无锡市金陵大饭店张某乙所住的客房内，收受张某乙现金5万元。
2．2010年7月，被告人杨加清在镇江新区英皇酒店张某乙所住的客房内，收受张某乙现金5万元。
3．2010年12月，被告人杨加清利用实际支配的尤某的农业银行卡，通过银行转账的方式，收受张某乙现金20万元。
4．2011年春节前，被告人杨加清在沪宁高速公路无锡高速北出口其住处附近张某乙的汽车上，收受张某乙现金10万元。
5．2011年4月，被告人杨加清通过银行转帐的方式，收受张某乙贿送的现金20万元。
6．2011年6、7月，被告人杨加清在镇江新区英皇酒店张某乙所住的客房内，收受张某乙现金5万元。
7．2011年7月，被告人杨加清通过南京大学金陵学院的账户，收受张某乙现金20万元，用于支付其儿子在南京大学金陵学院入学的点招费用。
8．2012年4月，被告人杨加清通过银行转账的方式，收受张某乙现金10万元。
上述事实，有以下证据证实：
（1）证人张某乙的证言，证实其自称为宝胜科技创新股份有限公司销售经理，在其向格林艾普公司供应电缆业务中，由于杨加清负责电缆设备采购合同签订、安排付款等，其先后8次向杨加清贿送95万元。
（2）证人张某丙的证言，证实2011年7-8月张某乙让其给业务单位一杨经理的小孩解决一个南京大学金陵学院的点招名额，张某乙又出资20万元以支付该小孩在南京大学金陵学院的点招费用。
（3）证人张某丁的证言，证实其是张某乙父亲，2011年4月张某乙向其借20万元，根据张某乙吩咐其从本人建行卡转账20万元至杨加清建行卡账户。
（4）南京大学金陵学院招生办公室出具的情况说明，证实考生杨俊（杨加清儿子）录取南京大学金陵学院的有关情况。
（5）证人王某的证言及杨加清某张某乙于2012年4月6日让其汇10万元至杨加清的建行卡上，后张某乙还给王某10万元；杨加清负责单位电缆设备的采购。
（6）宝胜科技创新股份有限公司与无锡格林艾普公司镇江分公司、江苏格林艾普公司签订的买卖合同、付款凭证等，证实张某乙以宝胜科技创新股份有限公司名义与无锡格林艾普公司、江苏格林艾普公司的业务往来情况。
（7）被告人杨加清的供述与上述证据相互印证。
（三）2010年7、8月，被告人杨加清利用上述职务便利，在负责向海安县能达电气有限公司采购铜排等业务活动中，非法收受沈某贿送的现金11万元。
上述事实，有以下证据证实：
（1）证人沈某的证言，证实其原为海安县能达电气有限公司销售员，其为无锡格林艾普公司加工铜排并进行销售，杨加清在签合同等方面很帮忙，其向杨加清贿送11万元以表示感谢。
（2）海安县能达电气有限公司与无锡格林艾普公司镇江分公司签订的买卖合同等业务资料，证实沈某以海安县能达电气有限公司名义与无锡格林艾普公司的业务往来情况。
（3）被告人杨加清的供述与上述证据相互印证。
（四）2010年6月至2013年春节前，被告人杨加清利用上述职务便利，在负责向江苏香江科技有限公司采购电缆桥架等设备业务活动中，先后4次非法收受季某贿送的现金共计4万元。分别为：
1．2010年6月，被告人杨加清在其公司建设工地临时办公室内，收受季某贿送的现金1万元。
2．2011年6、7月，被告人杨加清在其公司二楼办公室内，收受季某贿送的现金1万元。
3．2012年8、9月，被告人杨加清在其公司二楼办公室旁卫生间内，收受季某贿送的现金1万元。
4．2013年春节前，被告人杨加清在其公司二楼办公室内，收受季某贿送的现金1万元。
上述事实，有以下证据证实：
（1）证人季某的证言，证实其是业务员，其以江苏香江科技股份有限公司名义向无锡格林艾普公司、江苏格林艾普公司销售桥架，杨加清负责其桥架业务，为此其先后4次向杨加清贿送4万元。
（2）江苏香江科技股份有限公司与无锡格林艾普公司镇江分公司、江苏格林艾普公司签订的买卖合同等业务资料，证实季某以江苏香江科技股份有限公司名义与无锡格林艾普公司、江苏格林艾普公司的业务往来情况。
（3）被告人杨加清的供述与上述证据相互印证。
（五）2012年6、7月，被告人杨加清利用上述职务便利，在负责向无锡市明珠石油化工备件有限公司采购管道配件等业务活动中，非法收受张某戊贿送的现金2万元。
上述事实，有以下证据证实：
（1）证人张某戊的证言，证实其系无锡市明珠石油化工备件有限公司经理，其公司向格林艾普公司供应管道配件，为了杨加清在付款及供货业务上给予照顾，其向杨加清贿送2万元。
（2）无锡市明珠石油化工备件有限公司与无锡格林艾普公司镇江分公司、江苏格林艾普公司签订的买卖合同等业务资料，证实与无锡格林艾普公司、江苏格林艾普公司的业务往来情况。
（3）被告人杨加清的供述与上述证据相互印证。
（六）2010年12月，被告人杨加清利用上述职务便利，在负责向宜兴市清宇环保机械有限公司采购电缆桥架等设备业务活动中，非法收受尤某贿送的存有10000元的中国农业银行银联卡1张。
上述事实，有以下证据证实：
（1）证人尤某的证言、银行借记卡查询资料、银行借记卡账户明细对账单，证实尤某在宜兴市清宇环保机械有限公司向无锡格林艾普公司提供除盐水站设备相关业务过程中，为感谢杨加清在合同招标、合同签订及履行中给予其照顾向杨加清贿送存有10000元的以尤某个人名义办理的中国农业银行银联卡1张，并将密码告知杨加清。
（2）宜兴市清宇环保机械有限公司与无锡格林艾普公司镇江分公司签订的买卖合同，证实宜兴市清宇环保机械有限公司与无锡格林艾普公司的业务往来情况。
（3）被告人杨加清的供述与上述证据相互印证。
（七）2011年春节前，被告人杨加清利用上述职务便利，在负责向无锡市华江机电阀业有限公司采购阀门等设备业务活动中，非法收受袁钢贿送的现金1万元。
上述事实，有以下证据证实：
（1）证人袁某的证言，证实其系无锡市华江机电阀业有限公司负责人，其向无锡格林艾普公司供应阀门，杨加清是该公司采购业务的具体负责人，因杨加清在招投标中能给其帮助，其于2011年春节前向杨加清贿送1万元。
（2）无锡市华江机电阀业有限公司与无锡格林艾普公司镇江分公司、江苏格林艾普公司签订的买卖合同，证实无锡市华江机电阀业有限公司与无锡格林艾普公司、江苏格林艾普公司的业务往来情况。
（3）被告人杨加清的供述与上述证据相互印证。
（八）2011年春节前及2012年春节前，被告人杨加清利用上述职务便利，在负责现场施工协调管理活动中，先后2次非法收受承建单位中石化工建设有限公司镇江项目部经理顾某贿送的现金各5000元。
上述事实，有以下证据证实：
（1）证人顾某的证言，证实其系中石化工建设有限公司镇江项目部经理。中石化工建设有限公司在格林艾普公司承接土建、安装工程业务，杨加清在其项目部施工中帮忙协调了不少矛盾，其2次向杨加清贿送合计1万元表示感谢。
（2）中石化工建设有限公司与无锡格林艾普公司镇江分公司签订的建设工程施工合同、付款凭证等，证实中石化工建设有限公司与无锡格林艾普公司的业务往来情况。
（3）被告人杨加清的供述与上述证据相互印证。
（九）2011年春节前、2012年春节前，被告人杨加清利用上述职务便利，在负责现场施工协调管理等业务活动中，先后2次非法收受以江苏天目建设集团有限公司名义承接管道维修等业务的杨加清乙委托其妻子何某贿送的现金各5000元。
上述事实，有以下证据证实：
（1）证人杨加清乙的证言，证实其挂靠江苏天目建设集团有限公司承接格林艾普公司拆除、维修等业务，杨加清负责施工现场的协调管理，为让杨加清在业务中多给予照顾，其先后2次通过其妻子何某分别向杨加清贿送各5000元。
（2）证人何某的证言，证实其某
（3）江苏天目建设集团有限公司与无锡格林艾普公司镇江分公司、江苏格林艾普公司签订的相关设备拆除、安装合同、付款凭证等，证实杨加清乙挂靠江苏天目建设集团有限公司与无锡格林艾普公司发生业务往来的情况。
（4）被告人杨加清的供述与上述证据相互印证。
三、非国家工作人员受贿
2003年至2009年7月，被告人杨加清利用担任无锡格林艾普公司设计工程公司科员、副经理、规划工程部副经理、机械动力部副经理等职务便利，先后7次非法收受以无锡宏达化工机械厂等名义供应防腐管道等设备的张某甲贿送的现金共计12万元，在设备采购、招投标等方面为张某甲谋取利益。具体事实如下：
（一）2003年初，被告人杨加清在沪宁高速公路无锡北出口其住处附近，收受张某甲贿送的现金1万元。
（二）2004年春节前，被告人杨加清在沪宁高速公路无锡北出口其住处附近，收受张某甲贿送的现金1万元。
（三）2005年春节前，被告人杨加清在沪宁高速公路无锡北出口其住处附近，收受张某甲贿送的现金1万元。
（四）2006年春节前，被告人杨加清在沪宁高速公路无锡北出口其住处附近，收受张某甲贿送的现金1万元。
（五）2008年中秋节前，被告人杨加清在沪宁高速公路无锡北出口其住处附近，收受张某甲贿送的现金2万元。
（六）2009年春节前，被告人杨加清在沪宁高速公路无锡北出口其住处附近，收受张某甲贿送的现金2万元。
（七）2009年7月，被告人杨加清在沪宁高速公路无锡北出口其住处附近，收受张某甲贿送的现金4万元。
上述事实，有以下证据证实：
（1）证人张某甲的证言，证实其为上海杰卡顿流体系统有限公司总经理。其自2003年至2006年以无锡宏达化工机械厂名义向无锡格林艾普公司供应垫片等，每年春节前均向杨加清贿送1万元合计4万元；2008年中秋节前和2009年春节前，因知道无锡格林艾普公司要搬迁，准备做他们公司业务，2次向杨加清贿送各2万元；2009年7月为准备投标做无锡格林艾普公司水处理项目，向杨加清贿送4万元；向杨加清送钱是因杨加清在无锡格林艾普公司负责设备采购及参与有关招投标工作，业务上需要杨加清帮忙。
（2）无锡格林艾普公司付款凭证等财务资料，证实张某甲以无锡宏达化工机械厂名义与无锡格林艾普公司发生业务往来的情况。
（3）无锡格林艾普公司废水处理项目中标通知书、评标报告等，证实杨加清以上海南化水处理技术工程有限公司参与投标未中标，杨加清系评标委员会负责人。
（4）被告人杨加清的供述与上述证据相互印证。
2013年6月21日至22日，被告人杨加清在江苏江苏盐化集团纪委对其调查期间主动交代受贿、非国家工作人员受贿的事实。案发后，被告人杨加清退出全部赃款153万元。
上述事实，有以下证据证实：
（1）案发经过，证实本案系江苏盐化集团于2013年6月22日移送至镇江市经济开发区人民检察院，此前该院未掌握杨加清收受贿赂事实的线索，后杨加清在该院如实交代了其非法收受贿赂的事实。
（2）移交物品清单、缴款凭证，证实杨加清退清赃款153万元。
（3）杨加清的供述与上述证据相互印证。
上述证据均经庭审质证，具有证明效力。
关于被告人杨加清及其辩护人提出的杨加清身份系非国家工作人员、其行为仅构成非国家工作人员受贿罪的相关辩解及辩护意见。经查，无锡格林艾普公司、江苏格林艾普公司的工商注册登记中虽未记载江苏盐化集团为股东，但从公诉机关提交的公司章程、验资报告等其他相关证据可以证实无锡格林艾普公司、江苏格林艾普公司事实上股东已发生了多次变更，2008年11月无锡格林艾普公司已变更为江苏盐化集团控股，公司股东变更未登记并不影响事实上股东的变更。国有控股公司是否成立的条件是其中国有资本是否控股，而不是控股的股东必须是国有独资公司或企业，无锡格林艾普公司因由江苏盐化集团中的国有资本控股应认定为国有控股公司。被告人杨加清于2009年8月11日被任命为无锡格林艾普公司搬迁小组机械设备负责人，以及于2009年10月19日被任命为锡格林艾普公司搬迁工作领导小组下设镇江园区项目指挥部现场施工负责人和与监理单位、招标公司的联系人兼设备、土建负责人，均经该公司党政办公会决定。上述职务所从事的系经营管理性质的公务活动，被告人杨加清担任上述职务后收受他人财物，均是在该公司搬迁建设工程中所发生，在此过程中被告人杨加清均利用了上述职务便利，应当认定为受贿。被告人杨加清及辩护人提出的杨加清身份系非国家工作人员、其行为仅构成非国家工作人员受贿罪的相关辩解及辩护意见不能成立，本院不予采纳。
关于被告人及辩护人提出的杨加清具有自首、退清全部赃款，依法可以减轻处罚等辩解及辩护意见，本院予以采纳。
本院认为：被告人杨加清身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物共计141万元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，依法应予惩处；被告人杨加清在不具有国家工作人员身份期间，利用职务上的便利，非法收受他人财物合计12万元，数额巨大，为他人谋取利益，构成非国家工作人员受贿罪，依法应当与受贿罪数罪并罚。公诉机关指控被告人杨加清的罪名成立，本院予以支持。
被告人杨加清于2009年春节前、2009年7月分别收受张某甲2万元、4万元时，被告人杨加清尚未经无锡格林艾普公司党政办公会决定被任命为搬迁小组机械设备负责人以及搬迁工作领导小组下设镇江园区项目指挥部现场施工负责人和与监理单位、招标公司的联系人兼设备、土建负责人，在此期间，被告人杨加清不具有国家工作人员身份，其收受贿赂的行为应属于非国家工作人员受贿。因此，公诉机关指控上述2起犯罪为受贿罪有误，本院予以纠正。
被告人杨加清主动投案，如实供述自己的罪行，系自首，依法可以减轻处罚。被告人杨加清退出全部违法所得，可酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第一百六十三条第一款、第三款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第九十三条第二款、第六十九条、第六十七条第一款、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人杨加清犯受贿罪，判处有期徒刑七年，并处没收财产十万元人民币；犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑二年；数罪并罚，决定执行有期徒刑七年六个月，并处没收财产十万元人民币。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的羁押一日折抵刑期一日，即自2013年6月23日起至2020年12月22日止。没收财产于判决生效后即执行。）
二、被告人杨加清退出的违法所得款一百五十三万人民币（其中扣押于镇江市经济开发区人民检察院一百一十八万二千一百九十七元八角五分，扣押于本院三十四万七千八百零二元一角五分）予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内，通过本院或者直接向江苏省镇江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 任荣兴
人民陪审员 纪开元
人民陪审员 胡通海
二〇一四年七月十五日
书 记 员 陆 雪