四川省高级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）川行终902号
上诉人（原审原告）孙子伦，女，1952年2月19日出生，汉族，住四川省青神县。
委托代理人刘磊，四川华铭律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）青神县人民政府。住所地：四川省青神县青城镇大西街*号。
法定代表人徐琳，县长。
委托代理人王飞，青神县人民政府工作人员。
委托人理人王良，四川达宽律师事务所律师。
上诉人孙子伦因诉青神县人民政府于2016年1月8日作出的《依申请公开重新答复书》一案，不服四川省眉山市中级人民法院（2016）川14行初11号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。
一审法院查明，2015年8月31日，原告孙子伦向被告青神县人民政府提出政府信息公开申请，要求被告以纸质文本的形式公开青神县青城镇游滩村4组土地征用文件、拆迁安置政策及拆迁安置情况。2015年9月22日，青神县人民政府以孙子伦的申请涉及个人隐私或公开可能导致对个人隐私造成不当侵害为由，作出政府信息不予公开告知书。孙子伦不服，提起行政诉讼。经审理，该院以（2015）眉行初字第89号行政判决撤销该不予公开告知书，判令青神县人民政府在法定期限内对孙子伦的政府信息公开申请重新作出答复。2016年1月8日，青神县人民政府向孙子伦作出重新答复书。孙子伦不服，遂提起诉讼。庭审中，孙子伦明确申请青神县人民政府信息公开的内容为：由青神县人民政府制作的2012年针对游滩村4组的土地征收公告、补偿安置文件、所有被拆迁人的安置情况。针对孙子伦明确的该申请公开内容，庭审中，青神县人民政府提供该府在互联网上公开的青神县2012年第2批城市建设用地征收土地公告、补偿安置方案，青神县人民政府关于印发《青神县城市规划区征地拆迁补偿安置暂行办法》的通知及相关材料。以上文件内容载明了青神县青城镇游滩村4组土地征用情况、拆迁安置政策及拆迁补偿安置标准。
一审法院认为，本案的争议焦点为：被告青神县人民政府于2016年1月8日作出的《依申请公开重新答复书》是否合法。
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称政府信息公开条例）第十七条规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开，行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。故被告具有公开其制作或保存的政府信息的法定职责。根据政府信息公开条例第十一条第（一）、（三）项规定，城乡建设和管理中的重大事项以及征收土地、房屋拆迁信息属重点公开的政府信息。本案中，原告孙子伦申请公开的内容为：一、2012年游滩村4组的土地征收公告；二、补偿安置文件；三、所有被拆迁人的安置情况三个方面的政府信息。关于第一项及第二项申请公开的政府信息，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第一款“征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告。”及第三款“市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征用土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。”之规定，2012年游滩村4组的土地征收公告及补偿、安置方案属被告制作和保存，应由被告公开。根据政府信息公开条例第二十六条的规定，被告应当按照原告要求的纸质文本的形式向其提供。故被告在《依申请公开重新答复书》告知原告其申请公开的第一、二条政府信息向青神县国土资源局、青神县青城镇人民政府获取相关信息的答复，不符合政府信息公开条例第十七条、第二十六条的规定，该部分答复内容不合法。鉴于庭审中，被告已向原告提供了土地征收公告、补偿安置方案的纸质文本，原告已获悉了其申请的该政府信息，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十条第三款的规定，应确认被告的该部分答复内容违法。
对于原告主张被告在《依申请公开重新答复书》中未依法公开游滩村4组所有被拆迁人安置情况的政府信息，应撤销该答复并责令被告公开的诉讼理由及请求，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施的规定，安置工作由土地行政主管部门组织实施，相关政府信息由组织实施部门制作或保存，被告告知原告向相关行政机关获取，符合政府信息公开条例第二十一条第（三）项的规定，该部分答复内容合法，原告的该部分诉讼理由及请求不能成立，该院不予支持。
综上，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十条第三款、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项之规定，判决：一、被告青神县人民政府于2016年1月8日作出的《依申请公开重新答复书》中未依法向原告孙子伦公开2012年游滩村4组的土地征收公告及征地补偿、安置方案的行为违法；二、驳回原告孙子伦的其他诉讼请求。一审案件受理费50元，由被告青神县人民政府负担。
孙子伦不服，上诉称：一审法院判决驳回上诉人要求被上诉人依法公开2012年青神县游滩村4组被拆迁人安置情况无事实和法律依据。请求：撤销一审判决第二项，依法予以改判，判决被上诉人依法公开游滩村4组被拆迁人安置情况，本案诉讼费由被上诉人承担。
青神县人民政府答辩称：该府作出的《依申请公开重新答复书》符合政府信息公开条例中关于信息公开方式和途径的规定，上诉人请求撤销的理由不能成立，上诉人请求公开的政府信息分属答辩人下级行政机关职责范围，且留存在青神县国土资源局和青神县青城镇人民政府，答辩人没有为上诉人搜集、汇总的义务，上诉人的起诉不属于法院受案范围。请求二审法院驳回上诉，维持原判。
双方当事人一审时提交的证据材料均随案移送本院。经审查对相关证据的认证意见与一审法院相同。二审据此查明的案件事实与一审相同。
本院认为，根据政府信息公开条例第十七条规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开，行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。故被上诉人具有公开其制作或保存的政府信息的法定职责。根据政府信息公开条例第十一条第（一）、（三）项规定，城乡建设和管理中的重大事项以及征收土地、房屋拆迁信息属重点公开的政府信息。本案中，孙子伦申请公开的内容为：一、2012年游滩村4组的土地征收公告；二、补偿安置文件；三、所有被拆迁人的安置情况三个方面的政府信息。关于第一项及第二项申请公开的政府信息，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第一款“征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告。”及第三款“市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征用土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。”之规定，2012年游滩村4组的土地征收公告及补偿、安置方案属被上诉人制作和保存，应由其公开。根据政府信息公开条例第二十六条的规定，被上诉人应当按照上诉人要求的纸质文本的形式向其提供。故被上诉人在《依申请公开重新答复书》告知上诉人其申请公开的第一、二条政府信息向青神县国土资源局、青神县青城镇人民政府获取相关信息的答复，不符合政府信息公开条例第十七条、第二十六条的规定，该部分答复内容不合法。鉴于一审庭审中，被上诉人已向上诉人提供了土地征收公告、补偿安置方案的纸质文本，上诉人已获悉了其申请的该政府信息，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十条第三款的规定，应确认被上诉人的该部分答复内容违法。
对于上诉人主张被上诉人在《依申请公开重新答复书》中未依法公开游滩村4组所有被拆迁人安置情况的政府信息，应撤销该答复并责令被上诉人公开的诉讼理由及请求，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施的规定，安置工作由土地行政主管部门组织实施，相关政府信息由组织实施部门制作或保存，被上诉人告知上诉人向相关行政机关获取，符合政府信息公开条例第二十一条第（三）项的规定，该部分答复内容合法，上诉人的该部分诉讼理由及请求不能成立，不予支持。
综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，判决结果并无不当。孙子伦要求撤销一审判决的上诉理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元人民币，由上诉人孙子伦负担。
本判决为终审判决。
审判长 葛 庆
审判员 王凤红
审判员 李 旭
二〇一七年二月七日
书记员 宋澄宇