安徽省宿州市埇桥区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）埇刑初字第01015号
公诉机关安徽省宿州市埇桥区人民检察院。
被告人张某甲，男，汉族，农民。因涉嫌犯贪污罪于2015年9月29日被取保候审。2015年11月20日被本院决定取保候审。
被告人刘某，女，汉族，农民。因涉嫌犯贪污罪于2015年9月29日被取保候审。2015年11月20日被本院决定取保候审。
宿州市埇桥区人民检察院以宿埇检刑诉（2015）923号起诉书指控被告人张某甲、刘某犯贪污罪，于2015年11月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宿州市埇桥区人民检察院指派检察员宋姝出庭支持公诉，被告人张某甲、刘某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
宿州市埇桥区人民检察院指控：2012年下半年至2013年底，被告人张某甲、刘某、朱才刚（另案处理）在协助埇桥区水利局在永安镇新合村实施方河治理工程中，采取虚报冒领的手段套取挖压占地青苗补偿款、闸屋拆迁补偿款、坟墓迁移补偿款。其中被告人张某甲骗取补偿款共计人民币57939元，被告人刘某骗取补偿款共计人民币22219元。
因永安镇夏桥村同类事件被查处，被告人张某甲害怕被查处，于2014年11月份退人民币26600元，2015年五六月份退人民币8800元至永安镇财政所；被告人刘某害怕被查处，于2015年7月份退人民币11008元至永安镇农村集体三资委托代理服务监督中心。
针对上述指控，公诉机关出示了两被告人供述、证人证言及相关书证等证据予以证明，认为被告人张某甲、刘某的行为均已构成贪污罪，建议适用《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定对被告人张某甲、刘某定罪处罚。
被告人张某甲、刘某对公诉机关的指控无异议。
经审理查明：被告人张某甲2011年至2014年任宿州市埇桥区永安镇新河村党总支委员、书记，被告人刘某于2011年至今任新河村村民委员会委员。2012年9月至2013年7月，被告人张某甲、刘某在协助宿州市埇桥区水利局在永安镇新合村实施方河治理工程。在新河村方河治理工程即将结束，被告人张某甲、刘某共同预谋后，虚报土地地亩9.5亩、坟墓3座，套取占地青苗补偿款、坟墓迁移补偿款共计人民币22219元。其中，被告人张某甲分得人民币8856元，被告人刘某分得人民币13363元。
同期被告人张某甲又伙同他人虚报闸屋94平方米，冒领闸屋拆迁补偿款共计人民币35720元。其中，被告人张某甲分得人民币26600元，剩余人民币9120元打到村民朱才刚账户。
因宿州市埇桥区永安镇夏桥村同类事件被查处，被告人张某甲因害怕被查处，分别于2014年11月份及2015年六七月份退款26600元、8800元至永安镇财政所。被告人刘某因害怕被查处，于2015年7月份退款11008元至永安镇农村集体三资委托代理服务监督中心。
在本案审理期间，被告人张某甲退款人民币56元，被告人刘某退款人民币2355元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
一、书证
（一）中共永安镇委办公室证明，证明被告人张某甲在2011年任永安镇新河村党总支委员、书记，2014年届满后卸任。被告人刘某在2011年、2014年至今任永安镇新河村村民委员会委员。
（二）中国邮政储蓄银行账户交易明细，证明2013年11月27日，被告人张某甲邮政银行收入补偿款35456元。2013年11月27日朱才刚邮政银行收入补偿款35120元（其中房屋9120元）。2013年11月27日张某丙邮政银行收入补偿款6205元。2013年11月27日张某乙邮政银行收入补偿款8658元。
（三）核算账目明细，证明2014年11月28日朱才刚9120元，被告人张某甲26600元，共计35720元方河治理补偿款已退回永安镇财政所。
（四）退款票据，证明被告人张某甲2015年8月10日退款8800元。
（五）宿州市埇桥区村级收入专用票据和现金缴款单，证明被告人刘某和其丈夫张某乙于2015年7月份将8658元和2350元共计11008元补偿款退回。
（六）《埇桥区人民政府办公室关于印发方河（欧河）治理工程施工拆迁挖压补偿实施方案》，埇政办（2012）76号文件，证明拆迁挖压补偿的范围和内容及标准，包括房屋、树木及坟墓等地面附属物。
（七）埇桥区方河治理工程施工拆迁挖压补偿汇总表，证明在方河治理工程中被告人张某甲虚报地亩4.5亩得补偿款8856元、房屋70m2得补偿款26600元，合计35456元。张某乙地虚报地亩2.5亩，得补偿款7158元，虚报3座坟墓得补偿款1500元，合计补偿8658元。张某丙虚报地亩2.5亩得补偿款4705元，合计补偿13363元。朱才刚虚报房屋24m2得补偿款9120元.
二、证人证言
（一）证人张某丙的证言，证明他是刘某的公公，2012年至2013年方河治理工程中坟墓迁移补偿款打到他本人的粮补卡上的，具体事情都是他儿媳刘某办的，但是当时没有占他家的土地，坟也只是一座。
（二）证人张某乙的证言，证明他是刘某的丈夫，2012年至2013年方河治理工程没有挖压占用他家的土地，他家迁移了一座坟，补偿花名册上的粮补卡是他的，往粮补卡上打挖压占地及坟墓迁移补偿款这个事他不清楚，都是刘某具体办的。
三、被告人供述
（一）被告人张某甲的供述，称他负责方河治理工程记录及具体登记造册和上报工作，副主任朱才刚、村委员刘某等人负责具体放线丈量。2013年的七八月份，他提出来方河治理结束工程了，他们三个得弄几个辛苦费，他们就虚报一些地亩数，刘某和朱才刚当时一致同意他的提议。他虚报了4亩多地，领到挖压占地青苗补偿款8800元，朱才刚实际的地亩数及虚报的地亩数共计是13亩左右；刘某虚报5亩左右。后来他就把实际的地亩数及虚报的地亩数造好册一起报到了永安镇水利站。刘某大概是虚报冒领一万多元。村里有一个70多平方米闸屋，他想和朱才刚分这笔补偿款，当时闸屋在他的名下上报了大概50多平米，在朱才刚的名下上报了20多平米，这事只有他和朱才刚两人知道。他的粮补折子上打的35000多元，其中包括方河治理拆迁闸屋的补偿款26600元，虚报地亩青苗补偿款8800元，这些钱都被他家日常生活开支了。当时他知道夏桥村因方河治理工程虚报冒领挖压占地青苗补偿款被检察院处理了，他害怕出事，就把钱退到了永安镇财政所，2014年11月退了26600元的闸屋款，2015年六七月份，退了挖压占地青苗补偿款8800元。
（二）被告人刘某的供述，称埇桥区方河水利治理工程新河村的工作是她和张某甲、朱才刚三人具体干的。2013年四五份的一天，方河水利治理工程基本结束了，张某甲说方河治理工程他们都很辛苦，他们几个具体干活的村干部得发几个辛苦费，因她不是户主，就让张某甲把钱打到她丈夫张某乙和公公张某丙的粮补账户上。13363元是虚报冒领的钱款，都被她平时生活开支了。2014年夏桥村因为方河治理工程虚报冒领公款出事了，她很担心害怕，2015年7月份主动把钱退到农村集体三资委托代理服务监督中心。
四、其他相关证据
（一）户籍信息，证明被告人张某甲1954年12月18日出生；被告人刘某1966年7月21日出生。
（二）案发及抓获经过，证明被告人张某甲、刘某涉嫌贪污一案，由宿州市埇桥区人民检察院在办案中自行发现。2015年9月29日对被告人张某甲、刘某取保候审。
本院认为：被告人张某甲、刘某身为农村基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理工作中，利用职务上的便利，共同骗取国家资金22219元，被告人张某甲又伙同他人采取同样方法骗取国家资金35720元，数额均为较大，其行为均已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人张某甲、刘某归案后如实供述自己的罪行，能全部退出赃款，且有悔罪表现，可酌情对两被告人从轻处罚。鉴于被告人张某甲、刘某认罪悔罪，宿州市埇桥区司法局出具《社区影响评估意见》认为对被告人张某甲、刘某适用缓刑对其居住的社区无重大不良影响，依法可对两被告人适用缓刑。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款（一）项、第十二条第一款、第九十三条、第五十二条、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第六十一条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人张某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑二年，罚金人民币二万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳）。
二、被告人刘某犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，罚金人民币一万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳）。
三、追缴被告人张某甲违法所得人民币三万五千四百五十六元；追缴被告人刘某违法所得人民币一万三千三百六十三元（被告人张某甲将其中三万五千四百元退至宿州市埇桥区永安镇财政所，五十六元退至本院；被告人刘某将一万一千零八元退至宿州市埇桥区永安镇农村集体三资委托代理服务监督中心，二千三百五十五元退至本院）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宿州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 赵 磊
审 判 员 刘潮滟
人民陪审员 李士林
二〇一五年十二月二十四日
书 记 员 赵 军
附适用法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。