四川省乐山市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）乐民初字第49号
原告：乐山市沙湾区水务局。住所地：四川省乐山市沙湾区铜河路中段123号，组织机构代码证：00855840-4。
法定代表人：潘华中，局长。
委托代理人：谢冬平，四川金顶律师事务所律师。
委托代理人：李成科，四川金顶律师事务所律师。
被告：唐正昆，男，汉族。
委托代理人：干文，四川嘉州律师事务所律师。
委托代理人：黄乙明，四川嘉州律师事务所律师。
第三人：四川省瑞诚拍卖有限公司。住所地：四川省成都市高新区紫竹北街85号大世界商业广场商务公寓3楼，组织机构代码证：75970868-8。。
法定代表人：周晞，董事长。
委托代理人：王庆魁，男，白族。
原告乐山市沙湾区水务局（以下简称沙湾区水务局）诉唐正昆、第三人四川省瑞诚拍卖有限公司（以下简称瑞诚拍卖公司）拍卖合同纠纷一案，于2014年3月18日向本院起诉。本院受理后，依法组成合议庭于2014年7月31日公开开庭审理了本案。原告沙湾区水务局的委托代理人谢冬平、李成科，被告唐正昆及其代理人干文、黄乙明，第三人瑞诚拍卖公司的委托代理人王庆魁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告沙湾区水务局诉称：2013年9月25日，瑞诚拍卖公司接受原告委托，就大渡河沙湾电站库区船舶采砂开采权进行了公开拍卖，唐正昆以1210万元的价格竞得了大渡河沙湾电站库区船舶采砂开采权，并签订了《拍卖成交确认书》，确认书约定被告应在2013年9月29日17时前向原告支付成交价款及河道砂石资源费、河道砂石资源税等费用。若不按期签订《采砂权出让合同》和不按期支付全部成交价款，拍卖人有权将标的重新组织拍卖，如另行拍卖的价格低于原成交价的，被告必须补足差额。拍卖过程由嘉州公证处派员全程参与，并出具《公证书》保证拍卖的真实有效性。参加本次拍卖前，唐正昆作为竞买人之一，签署了《竞买须知》、《竞买协议》和《承诺书》，并向瑞诚拍卖公司缴纳了200万元的竞买保证金。
拍卖成交确认书约定的付款期限届满后，被告唐正昆未支付成交价款，经瑞诚拍卖公司多次约谈唐正昆告知其履行缴纳成交价款和税费等义务并向其发出《催款通知书》后，唐正昆仍未履行交款义务。因被告的行为已构成违约，瑞诚拍卖公司根据《拍卖法》相关规定和拍卖文件约定，在征得原告同意后，于2013年11月8日对该采砂开采权再次进行拍卖，第二次拍卖成交价款为670万元，两次拍卖成交价差额为540万元。现起诉请求判令唐正昆支付拍卖成交差额540万元及利息（利息从2013年9月30日起计算至款项支付完毕之日止）。
唐正昆答辩：我方对自己未能及时履行《拍卖成交确认书》所确定的价款给付义务表示遗憾和歉意，虽违约结果出现事出有因，仍愿意依法承担违约责任。原告以拍卖合同为由起诉答辩人，追索拍卖差价款及利息，系诉讼主体错误。我与原告之间不存在拍卖合同关系。请求驳回原告诉讼请求。
经审理查明：2013年8月28日，沙湾区水务局（委托人）与瑞诚拍卖公司（拍卖人）签订《委托拍卖合同》，委托瑞诚拍卖公司对大渡河沙湾区河段龚嘴电站库区和沙湾电站库区船舶采砂权进行拍卖。瑞诚拍卖公司据此于9月3日发出《竞买须知》，规定竞买人须向拍卖人缴纳竞买保证金，对违约责任规定为如买受人拒签《现场最高应价确认书》及《拍卖成交确认书》、签订后不按相关约定履行的或者违反《拍卖规则》及本《竞买须知》相关约定的视为放弃竞得的拍卖标的，该标的由委托人收回，买受人应承担以下违约责任：拍卖人取消其买受人资格，竞买保证金不予退还，买受人须按成交价的5%向拍卖人支付违约金，拍卖人有权将标的重新组织拍卖…。唐正昆等竞买人对该《须知》无异议并签字。9月24日，瑞诚拍卖公司与唐正昆签订《竞买协议书》，约定买受人唐正昆参与竞买的拍卖标的是沙湾电站库区，拍卖一经落槌成交，竞买人即成为买受人，须立即签署《成交确认书》和《拍卖笔录》，如买受人拒绝在《成交确认书》和《拍卖笔录》上签字，则无权要求返还竞买保证金（已付竞买保证金自动转为定金），并须承担相应的法律责任；拍卖成交价不包含买受人应支付给拍卖人的佣金，竞买人须于拍卖成交当日一次性向拍卖人支付拍卖成交价2%的佣金；标的价款则应在约定期限内向《成交确认书》中指定账户缴清，逾期则视作违约，已付款项自动转为定金，不予退还，同时拍卖人将根据《中华人民共和国拍卖法》第三十九条的相关规定，追究其法律责任。同日唐正昆向沙湾区水务局作出了书面《承诺书》。同日唐正昆按约向瑞诚拍卖公司交纳了200万元竞买保证金。9月25日，在乐山市嘉州公证处现场监督公证下，唐正昆以1210万元的价格竞得了沙湾电站库区船舶采砂权，并与瑞诚拍卖公司签订了《拍卖成交确认书》，约定：在2013年9月25日17时前按拍卖成交价款的2%向拍卖人缴纳佣金，如逾期不付，拍卖人有权在竞买保证金中扣收；在2013年9月29日17时前向委托人支付成交价款以及河道砂石资源费、河道砂石资源税，买受人付清全部成交价款和拍卖佣金后，按约定与委托人做好标的物的移交工作；买受人不按期签订《拍卖成交确认书》、《采砂权出让合同》及不按期支付全部成交价款的，其竞买保证金概不退还，并追究成交价款5%的违约金，并且买受人须向拍卖人支付第一次拍卖中拍卖人应当收取的拍卖佣金，拍卖人有权将标的重新组织拍卖，如另行拍卖的价格低于原成交价的，原买受人必须补足差额。上述《成交确认书》签订后，唐正昆未按约定支付全部成交价款，仅于9月30日支付瑞诚拍卖公司佣金19.36万元。瑞诚拍卖公司于10月10日至15日向唐正昆发出多份《催缴函》，要求唐正昆尽快将剩余佣金支付给该公司，并将拍卖成交价款、河道砂石资源费、河道砂石资源税等付至指定的账户即沙湾区财政局。唐正昆经催收后仍未支付。沙湾区水务局遂于2013年10月17日委托瑞诚拍卖公司于2013年11月7日将沙湾电站库区船舶采砂权另行拍卖，拍卖成交价670万元。前后两次拍卖成交价差为540万元。沙湾区水务局于2014年3月18日以前述理由诉讼来院，请求判令唐正昆支付拍卖成交差额540万元及利息（利息从2013年9月30日起计算至款项支付完毕之日止）。
以上事实，有《委托拍卖合同》、《拍卖竞买须知》、《竞买协议书》、《个人结算业务申请书》、《拍卖成交确认书》、《催缴函》等证据证明。
本院认为，本案争议的焦点是：沙湾区水务局是否是本案拍卖合同适格原告，是否有权提起本案诉讼。本院认为，瑞诚拍卖公司受沙湾区水务局的委托，以自己的名义拍卖沙湾电站库区采砂权，作为竞买人的唐正昆在拍卖前对瑞诚拍卖公司与沙湾区水务局之间的委托关系是明知的，根据《中华人民共和国合同法》第四百零二条“受托人以自己的名义，在委托人的授权范围内与第三人订立的合同，第三人在订立合同时知道受托人与委托人之间的代理关系的，该合同直接约束委托人和第三人，但有确切证据证明该合同只约束受托人和第三人的除外”的规定，作为受托人的瑞诚拍卖公司与唐正昆之间签订的《拍卖成交确认书》等系列协议直接约束沙湾区水务局和唐正昆。故在本案拍卖活动中产生的纠纷，沙湾区水务局有权以自己名义直接起诉唐正昆。唐正昆认为在拍卖合同法律关系中的相对人为瑞诚拍卖公司，沙湾区水务局无诉讼主体资格的辩称，不符合上述法律规定，本院不予支持。
根据案件事实，唐正昆已缴付拍卖公司竞买保证金200万元，佣金19.36万元。唐正昆按约应向瑞诚拍卖公司支付拍卖成交价1210万元的2%即24.2万元的佣金，现仍差欠佣金4.84万元，该尚差欠的佣金瑞诚拍卖公司按约定可在竞买保证金中扣收。竞买保证金尚余195.16万元，按《拍卖成交确认书》约定不予退还，该约定系违约责任的承担方式之一。按《中华人民共和国合同法》的规定，违约金以补偿性为主，惩罚性为辅，本案中沙湾区水务局主张两次拍卖成交价差540万元，系唐正昆违约造成的损失，故尚余竞买保证金195.16万元首先应用作填补损失由瑞诚拍卖公司支付给沙湾区水务局，不足部分344.84万元，根据《中华人民共和国拍卖法》第三十九条“拍卖标的再行拍卖的，原买受人应当支付第一次拍卖中本人及委托人应当支付的佣金。再行拍卖的价款低于原拍卖价款的，原买受人应当补足差额”的规定，不足部分的损失仍应当由唐正昆赔偿，并应从《拍卖成交确认书》确定的逾期付款日起计算资金占用利息。瑞诚拍卖公司所收取的扣除佣金后的竞买保证金可根据与沙湾区水务局之间的《委托拍卖合同》另行解决。
综上，本院认为，本案拍卖合同符合法律和行政法规的规定，合法有效。沙湾区水务局以拍卖合同纠纷提起本案诉讼，符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（一）款“原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织”的规定，有权提起诉讼主张权利。根据《中华人民共和国拍卖法》第三十九条的规定，判决如下：
唐正昆在本判决生效后10日内，向乐山市沙湾区水务局支付拍卖成交价差344.84万元及利息（自2013年9月30日起按中国人民银行公布的人民币同期贷款基准利率计算至付清日止）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费49600元（已预交），由唐正昆负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。
审判长 李金伟
审判员 李 艳
审判员 张图亮
二〇一四年九月十六日
书记员 罗 征
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