湖北省竹山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鄂0323刑初161号
公诉机关竹山县人民检察院。
被告人宋某，原竹山县溢水镇鹰岩村党支部书记。因涉嫌犯贪污罪于2017年5月5日被竹山县人民检察院决定取保候审。同年8月11日经本院决定取保候审。
被告人袁某，原竹山县溢水镇鹰岩村村委会文书。因涉嫌犯贪污罪于2017年5月5日被竹山县人民检察院决定取保候审。同年8月8日经本院决定取保候审。
被告人喻某甲，原竹山县溢水镇鹰岩村村委会副主任。因涉嫌犯贪污罪于2017年5月5日被竹山县人民检察院决定取保候审。同年8月8日经本院决定取保候审。
竹山县人民检察院以竹检公诉刑诉（2017）127号起诉书指控被告人宋某、袁某、喻某甲犯贪污罪，于2017年8月4日向本院提起公诉。本院受理后，依法由审判员范斌担任审判长，与审判员方治平（主审人）、侯诗海组成合议庭，于2017年9月21日公开开庭进行了审理。竹山县人民检察院指派检察员薛胜洋出庭支持公诉，被告人宋某、袁某、喻某甲到庭参加了诉讼。本案经合议庭评议，审判委员会讨论并作出决定，现已审理终结。
竹山县人民检察院指控：2008年竹山县在实施粮食补贴政策时，时任竹山县溢水镇鹰岩村村书记的被告人宋某与村文书袁某、村主任喻某甲在协助政府申报核实本村粮食补贴面积时发现政府部门下达的鹰岩村粮食补贴种植面积比本村农户实际种植面积多出160余亩，遂通过编造虚假农户信息的方式，将计划多出的补贴种植面积分解到“陈某甲、黄某、陈某乙”等29户虚假农户名下上报至溢水财政所，并以29人的虚假户名信息在竹山县农村信用合作联社办理了惠农补贴存折（一折通），存折由袁某保管。2008年至2015年，宋某、袁某、喻某甲通过上述手段累计套取国家粮食补贴资金共计人民币121354.25元，三人共从一折通中支取118310元，其中宋某分得36400元，袁某分得55460元，喻某甲分得26450元。
2014年至2015年，溢水镇政府先后在鹰岩村规划立项并统筹结算“自来水水窖建设”、“垃圾池建设”、“安全饮水建设”三项扶贫工程，该三项工程均由鹰岩村村委会组织实施。被告人宋某、袁某、喻某甲三人先后通过虚增工程款的方式，从蔡某承建的“柳树沟”饮水工程中套取公款12000元、从垃圾池项目工程中套取公款4000元、从安全饮水项目工程中套取公款8000元，共计24000元由三人私分，每人分得8000元。
2017年l月4日，被告人宋某、袁某、喻某甲向竹山县人民检察院递交了自首材料。2017年3月29日竹山县人民检察院收到竹山县纪委移送三被告人涉嫌贪污的线索，2017年4月24日竹山县人民检察院对三被告人立案侦查。
认定上述事实的证据如下：
1．三被告人任职文件、竹山县溢水镇政府证明、扶贫项目工程合同等书证；2．证人蔡某、喻某乙等人的证言；3．被告人宋某、袁某、喻某甲的供述与辩解。
公诉机关认为，被告人宋某、袁某、喻某甲作为农村基层组织人员，在协助政府从事行政管理工作时，利用职务之便，共同套取并非法占有公共财物，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人宋某辩解称：对公诉机关指控的犯罪事实和罪名没有异议，自愿认罪。其具有自首情节，且退清了全部赃款，请求免予刑事处罚。
被告人袁某、喻某甲辩解称：对公诉机关指控的犯罪事实和罪名没有异议，自愿认罪。其具有自首情节，且退清了全部赃款，请求从轻处罚。
经审理查明：被告人宋某2008年至2014年11月任竹山县溢水镇鹰岩村党支部书记，2014年11月至案发前任该村党支部书记，兼村民委员会主任。被告人袁某2008年至案发前任竹山县溢水镇鹰岩村党支部委员、村民委员会文书。被告人喻某甲2008年至2014年11月任竹山县溢水镇鹰岩村党支部委员、村民委员会主任，2014年11月至案发前任该村党支部副书记，兼村民委员会副主任。
2008年至2015年期间，被告人宋某、袁某、喻某甲在协助竹山县溢水镇人民政府从事行政管理工作过程中，利用职务之便，采取编造虚假农户信息的方式套取并私分国家粮食补贴资金118310元；采取虚增工程款的方式套取并私分政府批准立项建设的扶贫工程的工程款24000元，合计142310元。其中：宋某分得44400元，袁某分得63460元，喻某甲分得34450元。具体事实如下：
1.2008年，竹山县在实施粮食补贴政策时，时任竹山县溢水镇鹰岩村村书记的被告人宋某与村文书袁某、村主任喻某甲在协助政府申报核实本村粮食补贴面积时发现政府部门下达的鹰岩村粮食补贴种植面积比本村农户实际种植面积多出160余亩，遂通过编造虚假农户信息的方式，将计划多出的补贴种植面积分解到“陈某甲、黄某、陈某乙”等29户虚假农户名下上报至竹山县溢水镇财政所，并以29人的虚假户名信息在竹山县农村信用合作联社办理了惠农补贴存折（一折通），存折由袁某保管。2008年至2015年，宋某、袁某、喻某甲通过上述手段累计套取国家粮食补贴资金共计人民币121354.25元，三被告人共从一折通中支取118310元私分，其中宋某分得36400元，袁某分得55460元，喻某甲分得26450元。
2.2014年至2015年，竹山县溢水镇人民政府先后在鹰岩村规划立项并统筹结算“自来水水窖建设”、“垃圾池建设”、“安全饮水建设”三项扶贫工程，该三项工程均由鹰岩村村委会组织实施，并负责工程款结算。被告人宋某、袁某、喻某甲三人先后采取编造虚假工程承包合同、虚增工程款的方式，从蔡某承建的“柳树沟”饮水工程中套取公款12000元、从垃圾池项目工程中套取公款4000元、从安全饮水项目工程中套取公款8000元，共计套取24000元由三被告人私分，每人分得8000元。
2017年l月4日，被告人宋某、袁某、喻某甲向竹山县人民检察院递交了自首材料，如实交代了上述犯罪事实，并于同年1月17日分别向竹山县纪委监察局退缴了全部赃款。2017年3月29日竹山县人民检察院收到竹山县纪委移送三被告人涉嫌贪污的犯罪线索，2017年4月24日竹山县人民检察院对三被告人立案侦查。
上述事实，三被告人在开庭审理过程中亦无异议，且有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：1．书证户籍证明、任职文件、竹山县溢水镇人民政府证明、编造的扶贫项目工程承包合同、虚列的农户粮食补贴花名册、银行开户账号及交易流水记录、工程款支付凭证、自首材料及自首情况证明、退缴赃款的票据等；2．证人蔡某、喻某丙、喻某丁、喻某乙等人的证言；3．被告人宋某、袁某、喻某甲的供述。
本院认为：被告人宋某、袁某、喻某甲作为农村基层组织工作人员，在协助政府从事行政管理工作中，利用职务之便，共同套取并非法占有公共财物，其行为均已构成贪污罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据充分，罪名成立，应予支持。三被告人共同商议套取并私分公款，属共同犯罪，在共同犯罪过程中，三被告人的地位相当，不宜区分主从犯。在本案立案前，被告人宋某、袁某、喻某甲均主动向检察机关递交自首材料，并能够如实供述其犯罪事实，系自首，可以依法从轻或者减轻处罚。案发前，能够积极退缴全部赃款，可以酌定从轻处罚。故此，根据各被告人的犯罪事实、犯罪性质、情节和在共同犯罪中的作用、分得赃款的金额、认罪态度、悔罪表现及社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款，第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款，第二十五条第一款，第五十二条，第六十四条，第六十七条第一款，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人宋某犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币100000元；
二、被告人袁某犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币100000元；
三、被告人喻某甲犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币100000元；
四、被告人宋某、袁某、喻某甲犯罪所得的财物予以没收，由收缴机关上缴国库。
（上述三被告人的缓刑考验期均从判决确定之日起计算，罚金均限定在本判决生效后十日内缴纳）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省十堰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 范 斌
审判员 方治平
审判员 侯诗海
二〇一七年十一月三日
书记员 王蕾蕾
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。