湖南省芷江侗族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）芷民一初字第672号
原告唐召华，男，汉族，住湖南省芷江侗族自治县。
原告杨斌，男，汉族，住湖南省怀化市鹤城区。
两原告共同特别授权委托代理人谭超，男，汉族，湖南省芷江侗族自治县恒泰法律服务所法律工作者。
原告周应安，男，汉族，住湖南省芷江侗族自治县。
被告芷江侗族自治县罗旧镇跑田坪村尹田组。
负责人唐昭平，系该组组长。
委托代理人王莲军，男，汉族，住湖南省芷江侗族自治县。
原告唐召华、杨斌、周应安与被告芷江侗族自治县罗旧镇跑田坪村尹田组（以下简称尹田组）土地租赁合同纠纷一案，原告于2015年11月24日向本院提起诉讼。本院于当日受理后，依法组成由审判员江兴亮担任审判长，审判员舒婷、人民陪审员杨俊参加的合议庭，于2016年3月14日公开开庭进行了审理。代理书记员彭程方担任庭审记录。原告唐召华、原告唐召华与原告杨斌的共同特别授权委托代理人谭超、原告周应安、被告尹田组的负责人唐昭平及委托代理人王莲军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告唐召华、杨斌、周应安诉称：2007年6月1日，原告与被告签订了《芷江县罗旧镇跑田坪村尹田组集体林地转让出租合同书》，约定被告将组里的枫木湾、周家湾与坳上交界、检架现、牛栏冲地段至蛮田垅以上至岩落湾；从大勾机丘到王发生塘坎边止，雷木冲洞子边与贺家坪交界处，共772亩林地租给原告，租期5至15年，原告可在15年内根据实际情况选择租用年限，林地租金每年5000元，合同同时约定被告将林地上所有林木一次性折价22000元转让给原告及原告预付6年林地租金3万元，原告付清以上两笔款项合计52000元后，被告负责给原告办理林权转让过户手续。原告在合同签订后，按合同约定付清了6年林地租金和林木折价款共计52000元，可被告未按约定为原告办理林地过户手续，经原告多次催促仍拒绝办理。原告在合同签订后，对772亩中的602亩进行了造林，现已基本成林，另外170亩系自然林，也已成林。原告为维护其合法权利，诉至法院，请求：判令被告将枫木湾、周家湾与坳上组交界、检架现、牛栏冲地段至蛮田垅以上至岩落湾；从大勾机丘到王发生塘坎边止，雷木冲洞子边与贺家坪交界处，共772亩的林权过户给原告；一切诉讼费由被告承担。
被告尹田组辩称：原告方出具的合同不是原、被告签订的那份合同。被告不同意林权过户。当时原告方进行造林的时候，组里的组民进行过劝阻，但原告方并没有停止造林。
原告唐召华、杨斌、周应安为支持其主张，向本院提供以下证据，被告尹田组发表如下质证意见：
1、林地转让出租合同书1份，拟证实原、被告于2007年6月1日签订林地转让出租合同，转让范围在枫木湾、周家湾与坳上组交界、检架现、牛栏冲地段至蛮田垄以上至岩落湾；从大勾机丘到王发生塘坎边上，雷木冲洞子边与贺家坪交界处，租期为5-15年，签订合同时范围内的林木一次性折价22000元，及因被告修村级水泥路资金困难，原告预付租金6年3万元，两项共计52000元，原告付清该笔款项时，被告将上述林地的林权过户给原告。
被告尹田组认为合同上的字是尹田组原组长王莲军签的，但是对合同的内容有异议，认为原告方提供的合同是原告方篡改后的，合同第一页是原告方篡改的地方。
2、尹田组会议记录决定、协议及林地范围面积，拟证实尹田组经过组民会议决定将林地出租，租期20年，每年租金5000元，现有林木折价22000元，会议记录决定时间为2007年4月25日。2005年2月8日的协议书经全组组民同意将各户的林地收归组里管理。
被告尹田组认为会议记录是真实的，但与原告方无关；对协议无异议；对林地范围面积不清楚。
3、原告代理人对钱某的调查笔录，拟证实原、被告签订林地出租合同的情况，钱某系当时尹田组的干部，也在合同上签字。
被告尹田组对该份证据的真实性无异议。
4、林权证及图纸，拟证实出租林地的四至范围，及所涉林地属于被告所有，与签订的合同所出租的林地范围是一致的。
被告尹田组对该份证据的情况不清楚，认为该份证据与本案无关。
5、林地林权登记表、所有权协议书核实表及林权图，拟证实上述林地位置及本案所涉的争议林地归组里所有。
被告尹田组认为丫丽冲这块地不在本案所诉的合同争议范围之内。
6、营林科出具的跑田坪村造林图，拟证实原告方造林的范围与尹田组合同所涉的范围一致。
被告尹田组对该份证据无异议。
被告尹田组未向本院提供任何证据。
对原告提供的证据，本院作如下认证：
证据1、2、3、4、5、6，具备真实性、合法性、关联性，本院予以采信。
根据采信的证据，结合当事人陈述，本院确认如下事实：
2005年2月8日，被告尹田组全体村民签订《山林管理协议书》，约定将村里分配给组里各户原有山林一律由组里集体统一管理，权属归组里所有。2007年4月25日，被告尹田组召开村民会议，决定对组里山林实行出租，价钱方式按联合组的条款办事，出租期限为20年，每年租金5000元，现有木材折价22000元。
2007年6月1日，原告唐召华、杨斌、周应安与被告尹田组签订了《芷江县罗旧镇跑田坪村尹田组集体林地转让出租合同书》，约定被告将组里林山枫木湾、周家湾与坳上组交界、检架现、牛栏冲地段至蛮田垅以上至岩落湾；从大勾机丘到王发生塘坎边止，雷木冲洞子边与贺家坪交界处转让给原告，四至是：东至贺家坪竹鸡湾锅溪三垃湾交界，西至联合蛮田溪水库田垅交界，南至尹田本组周家湾田垅王家屋现田交界，北至贺家坪野鸡湾、王华生屋场交界。转让期限5至15年，从2007年6月1日至2022年6月1日，每年林地转让费（林地租金）5000元，林地现有林木一次转让给原告折价22000元。原告在15年期限内可根据需要选择实际租用年限，也可在满15年后再向被告续租，但最少租用时间不能少于5年。签订合同时，原告向被告支付林木转让折价款22000元及预付6年林地租金3万元，两项共计52000元，原告付清该款项后，由被告负责给原告办好林权转让过户手续。合同并约定了其他条款。合同签订时，原告给付了被告52000元。原告于2008年冬天开始造林。2009年5月4日，被告尹田组就其组里所有898.5亩林地取得了林权证，但至原告起诉时，未与原告办理林权转让过户手续。
另查明，2009年4月，原告周应安与原告唐召华、杨斌口头约定，原告周应安退出合同，原告唐召华、杨斌给付了原告周应安3万元，但三人未就该事宜通知被告尹田组。
本院认为，原告唐召华、杨斌、周应安与被告尹田组签订的《芷江县罗旧镇跑田坪村尹田组集体林地转让出租合同书》，其内容主要涉及土地的租赁使用，未就土地承包经营权的取得等进行约定，合同实质为土地租赁合同。《中华人民共和国物权法》第一百二十四条第二款规定，“农民集体所有和国家所有由农民集体使用的耕地、林地、草地以及其他用于农业的土地，依法实行土地承包经营制度。”本案合同的标的物为农民集体所有的林地，应由《中华人民共和国农村土地承包法》调整。《中华人民共和国农村土地承包法》第三条规定：“国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。”第三十四条规定：“土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。”根据上述法律规定可见，法律只赋予农村集体经济组织将其所有的土地进行发包的权利，并未赋予其直接以出租的方式对外流转土地的权利，以出租方式流转土地的主体应当是土地承包方。本案讼争的《芷江县罗旧镇跑田坪村尹田组集体林地转让出租合同书》系被告尹田组将农民集体所有的土地直接以出租的方式对外流转给本集体经济组织以外的个人，明显违反了《中华人民共和国农村土地承包法》关于国家实行农村土地承包经营制度的相关规定，合同应明确为无效。故对于原告的诉讼请求，本院依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、《中华人民共和国物权法》第一百二十四条第二款、《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第三十四条之规定，判决如下：
驳回原告唐召华、杨斌、周应安的诉讼请求。
案件受理费80元，由原告唐召华、杨斌、周应安负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。
审 判 长 江兴亮
审 判 员 舒 婷
人民陪审员 杨 俊
二〇一六年五月十三日
代理书记员 彭程方
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》第五十二条：有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
《中华人民共和国物权法》第一百二十四条：农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。
农民集体所有和国家所有由农民集体使用的耕地、林地、草地以及其他用于农业的土地，依法实行土地承包经营制度。
《中华人民共和国农村土地承包法》第三条：国家实行农村土地承包经营制度。
农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。
第三十四条：土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。