浙江省海盐县人民法院行 政 裁 定 书（2017）浙0424行审77号申请执行人海盐县综合行政执法局。住所地海盐县武原街道海兴西路***号。法定代表人郑高行，该局局长。委托代理人陈伟，该局工作人员。被执行人海盐县武原三农投资有限公司。住所在海盐县武原街道盐北路***号。法定代表人穆礼军。申请执行人海盐县综合行政执法局于2017年12月4日向本院申请强制执行盐综执罚决字[2017]58号行政处罚决定。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，本案现已审理终结。申请执行人海盐县综合行政执法局于2017年3月31日作出盐综执罚决字［2017］58号行政处罚决定，查明：被执行人海盐县武原三农投资有限公司未经海盐县人民政府土地行政主管部门审批同意，擅自占用海盐县武原街道盐齐公路与百尺北路交叉口至盐齐公路与武原大道交叉口的盐齐公路段七处地块。经海盐县土地勘测信息中心勘测，该七个地块总占地面积13200平方米（折19.8亩），其中耕地4175平方米（折6.26亩），耕地中水田2294平方米（折3.44亩）。地块（一）为493号图斑土地，东至君堂路，南侧为农田，该地块呈四边形状，其中493-1号图斑土地面积621平方米，493-2号图斑土地面积6520平方米，总面积为7141平方米，地面进行硬化，主要用途为公路，现场未完工及未投入使用。地块（二）为501号图斑土地，从盐齐公路与正华路交叉口西南侧向西延伸及向南延伸，形成一个“L”型，地块外侧为荒地，内侧为盐齐公路机动车车道，地块面积1064平方米，主要用于人行便道，地面进行硬化并用砖块铺设，现场已完工并投入使用。地块（三）为503号图斑土地，从盐齐路与正华路交叉口东南侧向东延伸及向南延伸，形成一个“L”型，地块外侧为办公楼及绿化，内侧为盐齐公路机动车车道，地块面积985平方米，主要用于人行便道，地面进行硬化并用砖块铺设，现场已完工并投入使用。地块（四）为513号图斑土地，盐齐公路及正华路交叉口东南侧，其中513-1号图斑北侧为盐齐公路，南侧为河道，东侧、西侧均为人行小道及绿化，该地块呈不规则形状，地面进行硬化并铺设花岗岩，主要用途为休闲平台，地块上有一个凉亭，面积为36平方米，三个花坛，面积共为50平方米，一个行人通道，面积为15平方米，地块面积为183平方米；513-2号图斑北侧为盐齐公路，南侧为河道，东侧、西侧为人行小道及绿化，该地块呈四边形状，地面进行硬化并铺设花岗岩，主要用途为休闲平台，地块面积为29平方米。该地块（四）总面积为212平方米，现场已完工并投入使用。地块（五）为519号图斑土地，从盐齐路与东西大道交叉口西侧向西延伸及向北延伸，形成一个“L”型，向西延伸段为人行便道，外侧为河道，内侧为机动车车道，地面进行硬化并用砖块铺设；向外延伸段为机动车车道，地面进行硬化，该地块面积为825平方米，现场已完工并投入使用。地块（六）为520号图斑土地，从盐齐公路与东西大道交叉口东南侧向东延伸，形成一个长条形状，地块外侧为荒地，内侧为盐齐公路机动车车道，地块面积1217平方米，主要用于人行便道，地面进行硬化并用砖块铺设，现场已完工并投入使用。地块（七）为521号图斑土地，其中521-1号图斑从盐齐公路与百尺北路交叉口西侧，由东向西延伸形成一个“U”字形状，主要由人行便道和机动车车道组成，人行便道地面进行硬化并用砖块铺设，机动车车道地面进行硬化，地块面积755平方米，现场已完工并投入使用；521-2号图斑地块从盐齐公路与东西大道交叉口东北侧向东延伸，形成一个长方形状，地块外侧为荒地，内侧为盐齐公路机动车车道，地块面积1001平方米，主要用于人行便道，地面进行硬化并用砖块铺设，现场已完工并投入使用。被执行人占用的地块中地块（一）总面积7141平方米，其中耕地1922平方米，位于有条件建设区，符合武某街道土地利用总体规划（2006-2020年）；地块（二）总面积1064平方米，其中耕地541平方米，位于有条件建设区，符合武某街道土地利用总体规划（2006-2020年）；地块（三）总面积985平方米，其中耕地83平方米，位于限制建设区，不符合武某街道土地利用总体规划（2006-2020年）；地块（四）总面积212平方米，其中耕地199平方米，位于限制建设区，不符合武某街道土地利用总体规划（2006-2020年）；地块（五）总面积825平方米，其中耕地36平方米，位于限制建设区，不符合武某街道土地利用总体规划（2006-2020年）；地块（六）总面积1217平方米，其中耕地531平方米，位于限制建设区，不符合武某街道土地利用总体规划（2006-2020年）；地块（七）总面积1756平方米，其中耕地863平方米，位于限制建设区，不符合武某街道土地利用总体规划（2006-2020年）。被执行人的上述行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第三条之规定，已构成未经批准非法占用土地的违法行为，依据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条第一款、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条之规定，决定责令被执行人自收到处罚决定书之日起15日内退还非法占用的13200平方米土地；没收地块（一）硬化的公路、地块（二）硬化的人行便道，占地面积为8205平方米；责令被执行人15日内拆除非法占用的土地中地块（三）硬化的人行便道、地块（四）硬化的休闲平台及新建的设施101平方米（凉亭一个、花坛三个、人行通道一个）、地块（五）硬化的人行便道及公路、地块（六）硬化的人行便道、地块（七）硬化的人行便道及公路，并恢复上述地块的土地原状（占地面积为4995平方米）；对被执行人非法占用8205平方米的地块（一）、地块（二）处以每平方米15元的罚款，计人民币123075元；对被执行人非法占用4995平方米土地的块地（三）、地块（四）、地块（五）、地块（六）、地块（七），处以每平方米25元的罚款，计124875元。申请执行人海盐县综合行政执法局于2017年4月5日送达了处罚决定书。被执行人收到处罚决定后，在法定期限内仅缴纳罚款，不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定规定的全部义务。申请执行人海盐县综合行政执法局于2017年11月14日向被执行人送达了催告书，要求被执行人在收到催告书之日起十日内履行，被执行人仍未履行，故申请执行人海盐县综合行政执法局向本院申请强制执行。本院认为，申请执行人海盐县综合行政执法局作出的行政处罚决定认定事实清楚，适用法律正确，执法程序合法。申请执行人在向法院申请强制执行前，已依法进行了催告，申请执行人的申请符合法律规定，且不存在《中华人民共和国行政强制法》第五十八条规定的不予执行的情形。现因被执行人海盐县武某三农投资有限公司未自动全面履行，对于申请执行人海盐县综合行政执法局提出的强制执行申请，本院依法予以准许。根据《浙江省高级人民法院关于推进和规范全省非诉行政执行案件“裁执分离”工作的纪要（试行）》的有关规定，适用裁执分离案件的执行可由作出该处罚决定的机关组织实施。据此，依照《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条、第五十五条、第五十七条、《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条之规定，裁定如下：对申请执行人海盐县综合行政执法局于2017年3月31日作出盐综执罚决字［2017］58号行政处罚决定准予强制执行，其中拆除非法占用的土地中地块（三）硬化的人行便道、地块（四）硬化的休闲平台及新建的设施101平方米（凉亭一个、花坛三个、人行通道一个）、地块（五）硬化的人行便道及公路、地块（六）硬化的人行便道、地块（七）硬化的人行便道及公路，并恢复上述地块的土地原状（占地面积为4995平方米）由海盐县人民政府武原街道办事处组织实施。审判长  俞朱明审判员  金春荣审判员  许云峰二〇一七年十二月十五日书记员  陈冬琦??6?