陕西省商洛市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2018）陕10刑终37号
原公诉机关商洛市商州区人民检察院。
上诉人（原审被告人）吕正权，男，1979年12月1日出生于辽宁省沈阳市，朝鲜族，大学文化，户籍地沈阳市沈北新区兴隆台镇。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2016年12月13日被商洛市森林公安局刑事拘留，2017年1月20日被逮捕。现羁押于山阳县看守所。
原审被告单位陕西九鼎矿业有限公司（以下简称陕西九鼎公司），住所地西安市雁塔区太白南路。
诉讼代表人康联平，男，被告单位员工。
原审被告人吕春江，男，1947年2月16日出生于辽宁省宽甸满族自治县，，朝鲜族，小学文化，户籍地沈阳市沈北新区兴隆台镇，案发前租住商洛市商州区夜村镇。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2017年1月4日被商洛市森林公安局取保候审，2018年1月4日被商州区人民法院重新取保候审。
原审被告人邹胜军，男，1974年11月25日出生于湖南省桃江县，汉族，大专文化，户籍地桃江县桃花江镇，案发前租住商洛市商州区夜村镇。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2016年12月21日被商洛市森林公安局刑事拘留，2017年1月10日被取保候审，2018年1月10日被商州区人民法院重新取保候审。
原审被告人颜迪波，男，1957�6月29日出生于湖南省桃江县，汉族，大专文化，户籍地长沙市天心区井湾子社区韶山南路，现住长沙市开福区金泰路。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2016年12月29日被商洛市森林公安局取保候审，2017年12月29日被商州区人民法院重新取保候审。
原审被告人严宜里，男，1965年12月4日出生于四川省西充县，汉族，高中文化，户籍地西充县古楼镇。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2016年12月13日被商洛市森林公安局刑事拘留，2016年12月23日被取保候审，2017年12月13日被商州区人民法院重新取保候审。
商州区人民法院审理商州区人民检察院指控原审被告单位陕西九鼎公司，原审被告人吕春江、吕正权、邹胜军、颜迪波、严宜里犯非法占用农用地罪一案，于2018年3月14日作出（2017）陕1002刑初168号刑事判决。宣判后，原审被告人吕正权不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，经过阅卷，讯问上诉人，认为事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原审判决认定：陕西九鼎公司于2010年3月20日在陕西省工商行政管理局登记成立，注册资本500万元，公司地址西安市雁塔区小寨西路，经营范围黄金饰品的加工销售。2012年3月16日公司法定代表人由候某某变更为吕春江，2012年6月6日法定代表人变更为候某某，2012年7月6日法定代表人变更为吕春江，2014年10月28日法定代表人变更为吕某某。2016年11月24日，公司地址变更为西安市雁塔区太白南路。
2012年6月，陕西九鼎公司向陕西省国土资源厅缴纳了探矿权、采矿权使用费611万元，获取商洛市商州区孝义镇老山沟一带矿产资源勘查许可证，勘查面积为10.70平方公里。
2015年3月17日，公司法定代表人吕某某授权吕春江为陕西九鼎公司全权代表，对陕西省商洛市商州区原孝义镇老山沟地区的沙金矿进行各种经营活动，包括使用公司印章、代表法人签约各项合同等。
2016年6月3日，被告人吕春江代表陕西九鼎公司与被告人邹胜军、被告人颜迪波之女颜某某（挂名）签订商州区老山沟金矿勘查开发合作协议，约定由陕西九鼎公司负责办理采矿证的系列流程手续及土地征用相关手续，邹胜军、颜迪波出资800万元作为陕西九鼎公司前期取得探矿权及相关费用补偿，负责筹建矿山开发建设并承担费用，包括土地征用及苗木补偿费用。开采砂金净利润九鼎矿业公司占45％，邹胜军、颜迪波共占55％。协议签订后，吕春江安排吕正权代表陕西九鼎公司负责该矿区勘查开采工作�具体联系办理相关审批手续，协调征用土地，处理外部关系等。2016年6月16日，邹胜军、吕正权与商州区夜村镇李河滩村签订了占地补偿协议，与李河滩村村民王某某签订了荒坡租赁合同。2016年7月7日，邹胜军、颜迪波组织机械设备进场。2016年7月18日，陕西九鼎公司向商州区林业局提交了占用林地申请报告一份，因未提交其他材料，未获批准。2016年7月20日，邹胜军、颜迪波开始在上述地点占用林地进行探矿，后因资金短缺于2016年8月下旬停工。2016年11月6日，邹胜军与陕西九鼎公司签订合同退出协议，约定由陕西九鼎公司补偿赔偿邹胜军总计221.90万元。2016年11月15日，颜某某代表颜迪波与陕西九鼎公司签订了合同退出协议，约定由陕西九鼎公司退还颜迪波投资及补偿款总计350万元。经商洛市商州区林业局工程师检验，陕西九鼎公司与邹胜军、颜迪波占用毁坏林地面积69.18亩，被占用林地上原有植被已经遭到全部破坏。
2016年11月3日，陕西九鼎公司与被告人严宜里、陈某某（另案处理）签订老山沟金矿合作协议，约定三方共同勘查、开发、管理、经营该矿，陕西九鼎公司负责办理采矿证等一系列流程手续，协调修通道路与后期电力安装工作，负责土地征用，办理相关征用手续。严宜里、陈某某出资900万元作为前期费用的补偿，并负责金矿的生产组织管理。开采砂金净利润陕西九鼎公司占30％，严宜里占30％，陈某某占40％。协议签订后，严宜里明知陕西九鼎公司未办理林地占用手续，组织机械设备于2016年11月17日开始在上述地点占用林地进行探矿，2016年12月5日被商洛市商州区森林公安局查处，2016年12月6日，商州区林业局向陕西九鼎公司发出责令停工通知书。经商洛市商州区林业局工程师检验，陕�九鼎公司与严宜里、陈某某占用毁坏林地面积18.75亩，被占用林地上原有植被已经遭到全部破坏。
商洛市森林公安局于2016年12月12日立案，被告人吕正权、严宜里于2016年12月13日被口头传唤到案，二人均供述了非法占用农用地的经过。被告人邹胜军于2016年12月21日被抓获归案，归案后供述了该案基本事实。被告人颜迪波于2016年12月28日到商洛市森林公安局自首。被告人吕春江作为陕西九鼎公司的实际控制人，经电话通知于2017年1月4日到商洛市森林公安局投案，供述了陕西九鼎公司未办理林地审批手续，与邹胜军、颜迪波及严宜里合作开发矿产资源的事实。
商州区人民法院认为，被告单位陕西九鼎矿业有限公司违反土地管理法规，未办理林地审批手续，在探矿期间，与他人结伙非法占用林地，改变�地用途，致使87.93亩林地被毁坏，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪，系共同犯罪；被告人吕春江作为陕西九鼎公司的实际控制人，是该单位犯罪直接负责的主管人员，被告人吕正权根据吕春江的安排具体实施操作，是其他直接责任人员，均已构成非法占用农用地罪。被告人邹胜军、颜迪波，严宜里明知陕西九鼎公司未办理林地审批手续，仍与其合作开发矿产资源，致使林地被毁坏，数量较大，其行为均已构成非法占用农用地罪。被告人吕春江作为陕西九鼎公司的实际控制人，经电话通知能主动到案，如实供述犯罪事实，陕西九鼎矿业公司及吕春江均构成自首，依法可从轻处罚。被告人吕正权、颜迪波、严宜里经公安机关电话或口头传唤，主动到案，并如实供述犯罪事实，均构成自首，依法可从轻处罚。被告人邹胜军到案后能坦白认罪，可酌情从轻处罚。根据被告单位及各被告人的犯罪事实、情节、认罪态度及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第二十五条第一款、第三十条、第三十一条、第六十七条第一款、第三款、第五十二条、第五十三条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决：一、被告单位陕西九鼎矿业有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金十万元。二、被告人吕春江犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年，并处罚金七万元。三、被告人吕正权犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，并处罚金五万元。四、被告人邹胜军犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金四万元。五、被告人颜迪波犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金四万元。六、被告人严宜里犯非�占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金二万元。
上诉人吕正权上诉提出，一审法院判处其有期徒刑二年并处罚金五万元的量刑过重，请求二审法院改判其缓刑或减轻处罚。
经审理查明，原判认定原审被告单位陕西九鼎公司，原审被告人吕春江、吕正权、邹胜军、颜迪波、严宜里犯非法占用农用地罪的事实清楚、正确，有经一审开庭举证、质证的受案登记表、立案决定书、被告人归案情况说明、到案经过说明、陕西九鼎公司营业执照及基本信息、矿产资源勘查许可证、探矿权采矿权使用费票据、占用林地申请报告、荒坡租赁合同、补偿协议、机械租赁合同、金矿合作协议、金矿勘查开发合作协议、合同退出协议、责令停工通知书、商州区林业局出具的说明等书证，证人刘某�、陈某某、颜某某、王某1、石某、张某某、张某1、王某2、孙某某、王某某、刘某1、刘某2等人证言，商州区夜村镇李河滩村露天金矿占用林地现场检验报告及检验图，现场勘验笔录及照片、指认笔录、提取笔录，原审被告人吕春江、吕正权、邹胜军、颜迪波、严宜里供述等证据证明，足以认定。
本院认为，原审被告单位陕西九鼎矿业有限公司与原审被告人邹胜军、颜迪波、严宜里，违反土地管理法规，未取得土地用地审批的情况下，改变土地用途，占用林地进行矿产开发，致使林地被毁坏，数量较大，其行为均构成非法占用农用地罪，且系共同犯罪。原审被告人吕春江作为陕西九鼎公司的实际控制人，属该单位犯罪直接负责的主管人员；上诉人吕正权根据吕春江的授权具体操作，属单位犯罪的其他直接责任人员，均亦构成非法�用农用地罪。陕西九鼎矿业有限公司、吕春江、吕正权、颜迪波、严宜里有自首情节，可依法从轻处罚；邹胜军有坦白情节，依法酌情从轻处罚。对于上诉人吕正权提出的原审判决其二年有期徒并处罚金五万元，量刑过重的上诉意见，经查，原审法院根据其犯罪情节、犯罪后果、在共同犯罪中的地位，结合自首情节及认罪表现，在法定刑幅度内对其从轻处罚，量刑并无不当，故其提出量刑过重的意见，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，定罪准确，量刑适当，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审判长 刘立新
审判员 余高奇
审判员 周鹏飞
二〇一八年六月八日
书记员 谢 鹏