安徽省滁州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）皖11民终1105号
上诉人（原审被告）：明光市土地开发复垦整理中心，住所地安徽省明光市，统一社会信用代码123411826662170629。
法定代表人：杨照坤，该中心主任。
委托诉讼代理人：周宝华，安徽恒维律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：江苏金鹰建设有限公司，住所地江苏省泗洪县，统一社会信用代码9132132474134269XW。
法定代表人：毛学贤，该公司董事长。
委托诉讼代理人：梁同来，男，1969年4月19日生，汉族，该公司原员工，住江苏省泗洪县。
上诉人明光市土地开发复垦整理中心(以下简称明光土地复垦中心)因与被上诉人江苏金鹰建设有限公司(以下简称金鹰公司)建设工程施工合同纠纷一案，不服安徽省明光市人民法院（2018）皖1182民初96号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年4月16日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。
明光土地复垦中心上诉请求：依法撤销安徽省明光市人民法院（2018）皖1182民初96号民事判决，依法改判驳回金鹰公司的原审诉讼请求。事实和理由：一、明光土地复垦中心尚不具备支付金鹰公司保证金条件。明光土地复垦中心与金鹰公司签订的《工程施工合同》、《工程补充协议书》约定，工程保证金必须工程竣工验收合格后支付（该项目为省级投资，最终需省国土资源厅验收合格），验收主要是对塘、埂、渠、路等进行验收，而案涉工程没有经过安徽省国土厅验收。虽然案涉工程交给村民耕种多年，但土地整理与其他建筑类工程不同，土地整理工程只要土地整理完工后必须交付给农民耕种，否则延误农时涉及稳定大局，因此，不能认定案涉工程交给农民耕种就视为验收合格，就应该支付质量保证金。二、金鹰公司有50000元工程量没有施工，应予以扣除。案涉工程因没有验收，50000元田间道砂路磨耗层工程金鹰公司没有按要求施工完成，等验收前施工后再行支付。因此，明光土地复垦中心的工程保证金仅为199099.39元，而不是249099.39元。
金鹰公司辩称，涉案工程已经完工，因为始终没有审批验收，年代久远，又上了一次沙石，该扣除的款项已经在结算的时候予以扣除。
金鹰公司向一审法院起诉请求：1.依法判决明光土地复垦中心退还工程质量保证金299099.39元；2.明光土地复垦中心承担诉讼费。
一审法院认定事实：2009年10月27日金鹰公司中标“明光市石坝土地整理工程项目第4标段”，同年10月28日金鹰公司与明光土地复垦中心之间签订工程施工合同(4标)，约定，工程名称：明光市石坝土地整理项目第4标段工程，工程地点：明光市石坝太平村境内，工程承包范围：项目区4标段内的土地平整、农田水利、道路工程等，合同工期，开工日期2009年11月1日，竣工日期2010年11月28日。合同价款为3357707.51元(此数据按招标文件规定招标价95％)，另约定，本合同未尽事宜，双方另行协商签订补充协议。合同签订后，金鹰公司与明光土地复垦中心又签订4标段工程补充协议书，其主要约定为，监理单位从第一个月开始，在给承包人的月进度付款中按比例逐月扣留专用合同条款规定合同价格的10%的金额作为合同保证金，即工程质量保证金，待本合同全部工程的保修期满时，发包人在收到监理单位（确认工程质量合格后）付款证书后14日内将保证金支付给承包人。工程量的确认，承包人应在项目工程开工后每月的25日，向发包人委派的工程师和监理工程师提交已完工程量的报告，并附相关工程资料。…。合同签订后，金鹰公司施工，明光土地复垦中心在应付金鹰工程款数额中，按照一定的比例扣留保证金，并出具5张票据给金鹰公司，金额共计金额为448099.39元。2010年7月2日，金鹰公司承建的“明光市石坝土地整理工程项目第4标段机电站工程”，经验收合格后移交管护单位明光市石坝镇人民政府。另涉案土地平整等工程，平整好后即交付使用。后明光土地复垦中心委托安徽弘泰工程造价咨询有限公司就“明光市石坝土地整理工程项目第4标段”工程结算审核，该公司于2014年12月18日作出验证报告[皖弘泰建审字(2014)197号]，审核结果：工程结算，送审金额为4704146.21元；核定金额3980990.99元；核减金额723155.22元。后经安徽省国土资源厅、安徽省财政厅委托安徽华安会计师事务所就明光市石坝土地整理项目竣工财务决算审计，该所于2016年8月10日作出审计报告，其中金鹰公司承建的明光市石坝土地整理工程项目第4标段项目审核报告意见为工程决算金额3980990.99元；已付工程款3532891.60元，尚欠工程款448099.39元。2016年11月16日明光土地复垦中心退还金鹰公司工程保证金199000元。尚欠工程保证金249099.39元(448099.39元-199000元)未退还。
一审法院认为，依法成立的合同受法律保护。一、关于涉案工程施工合同的效力问题。本案，金鹰公司与明光土地复垦中心之间签订的《工程施工合同(4标)》、及《补充协议书》是双方在平等自愿的基础上签订的，是当事人的真实意思表示，内容并不违反法律、法规的强制性规定，系有效合同。双方均应按合同约定全面履行自己的义务。二、关于金鹰公司施工涉案工程保证金价款数额如何确定及承担的问题。从金鹰公司提供明光土地复垦中心出具扣取其工程保证金票据及明光土地复垦中心提供涉案工程竣工财务决算审计报告等证据来看，能够认定明光土地复垦中心与金鹰公司就金鹰公司所承建涉案工程进行结算，即工程结算金额3980990.99元；已付工程款3731891.60元(3532891.60元﹢199000元)，尚欠工程款(保证金)249099.39元(3980990.99元-3731891.60元)的事实，该尚欠249099.39元双方约定为工程保证金。明光土地复垦中心辩称金鹰公司还有50000元工程没有施工，保证金数额应为199099.39元的意见。其没有提供证据予以证实，故对明光土地复垦中心该辩解不予采信。本案金鹰公司依据双方签订补充协议书的约定即“待本合同全部工程的保修期满时，发包人在收到监理单位（确认工程质量合格后）付款证书后14日内将保证金支付给承包人”，其中明光土地复垦中心尚欠249099.39元工程款性质为质量保证金。金鹰公司已完成施工任务，且工程已交付使用数年，明光土地复垦中心未提供证据证明涉案工程存在质量问题，视为工程验收合格，故明光土地复垦中心应向金鹰公司退还保证金249099.39元即涉案工程尚欠工程款。因此金鹰公司要求明光土地复垦中心支付拖欠的工程款(保证金)249099.39元的诉讼请求，于法有据，其诉讼请求予以支持。综上，一审法院依据《中华人民共和国合同法》第六条、第一百零九条、第二百六十九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决：明光市土地开发复垦整理中心于本判决生效后十日内支付江苏金鹰建设有限公司工程保证金249099.39元。案件受理费5786元，减半收取即2893元，由明光市土地开发复垦整理中心负担。
本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：明光土地复垦中心提供2009-2015年农业开发项目未完整未完善项目表。证明：工程没有完善，有质量问题。金鹰公司质证认为：工程没有质量问题。本院认证认为：由于金鹰公司与明光土地复垦中心对涉案工程价款已进行结算，并将涉案工程交付使用，故对明光土地复垦中心提供该证据的证明目的不予采信。
本院二审查明的其他事实与一审法院查明事实一致，对一审法院查明的事实予以确认。
本院认为，根据诉辩双方的意见，本案二审争议焦点为：明光土地复垦中心给付金鹰公司工程质量保证金的条件是否成就；如给付工程质量保证金的条件成就，案涉给付工程质量保证金的数额如何确定。
建设工程质量保证金是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。缺陷是指建设工程质量不符合工程建设强制性标准、设计文件，以及承包合同的约定。缺陷责任期一般为1年，最长不超过2年，由发、承包双方在合同中约定。而本案涉案工程已交付使用多年，远远超过法定最长缺陷责任期，且明光土地复垦中心未提供证据证明其在缺陷责任期内已向金鹰公司提出涉案工程存在缺陷。故明光土地复垦中心将所扣留的质量保证金支付给金鹰公司的条件已成就，其上诉称支付工程质量保证金的条件未成就的理由不能成立，本院不予支持。由于明光土地复垦中心与金鹰公司就涉案工程价款已经结算，其未能提供证据证实双方在结算工程价款时金鹰公司仍有5万元的工程量未进行施工，且其已接受案涉工程，并交付使用，故其上诉请求从所扣留的款项中扣除5万元未完工程的工程价款的理由不能成立，本院亦不予支持。
综上所述，明光土地复垦中心的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十五条规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费5036元，由上诉人明光市土地开发复垦整理中心负担。
本判决为终审判决。
审判长 孔德敬
审判员 付广永
审判员 李 刚
二〇一八年五月九日
书记员 曹琰玲
附本案适用相关主要法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误，适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决、裁定认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。