安徽省马鞍山市博望区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）皖0506民初613号
原告：中国人民武装警察部队安徽省总队保障部，住所地安徽省合肥市蜀山区环湖东路88号。
主要负责人：李旭峰，该部部长。
委托诉讼代理人：陈守席，安徽协利律师事务所律师。
被告：卞钟良，男，1966年12月3日出生，汉族，住江苏省南京市高淳区。
委托诉讼代理人：曹华，江苏奋发律师事务所律师。
委托诉讼代理人：周云巧，江苏奋发律师事务所律师。
原告中国人民武装警察部队安徽省总队保障部（以下简称武警安徽总队保障部）与被告卞钟良返还原物纠纷一案，本院于2018年3月21日立案后，依法适用简易程序，于2018年4月19日公开开庭进行了审理。原告武警安徽总队保障部的委托诉讼代理人陈守席、被告卞钟良及其委托诉讼代理人周云巧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
武警安徽总队保障部向本院提出诉讼请求：1.卞钟良返还武警安徽总队保障部位于马鞍山市博望区亩土地；2.本案诉讼费用由卞钟良承担。事实与理由：2011年11月30日，原中国人民武装警察8720部队（武警181师）农副业基地（以下简称“原8720部队农副业基地”,甲方）与卞钟良（乙方）签订了《蟹塘承包合同》1份，约定将位于马鞍山市博望区丹阳湖农场五区（南）33号塘口的35.5亩土地发包给乙方用于水产养殖；承包期限5年，自2011年11月30日至2016年11月30日止；承包费为每亩860元/每年。合同到期后，双方又续订了1年合同，现涉案合同履行期已届满。合同中第12条约定：“如遇重大的政策性调整，乙方须无条件服从甲方按规定的政策处理。”2016年2月16日，中央军委下发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》（军发〔2016〕58号），要求军队和武警部队在2017年底前必须全面停止一切有偿服务，凡已到期的对外有偿服务合同不得再续签。现合同已到期，双方未再续签。2017年11月27日，因武警部队改革，原8720部队农副业基地移交武警安徽省总队，原代号撤销，由武警安徽省总队保障大队负责管理，原合同权利义务由武警安徽总队保障部承继。综上所述，根据中央军委《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》的规定以及合同第12条的约定，武警安徽总队保障部与卞钟良签订的合同期限现已届满，且不得再续签，应予终止。卞钟良现继续占用该土地已没有法律依据，应当返还武警安徽总队保障部。请求法院依法支持武警安徽总队保障部的诉讼请求。
卞钟良辩称，原、被告之前签订的合同未到期，到2018、11年30日才届满，现原告要求提前解除合同，但2017年8月被告已经进行套苗，10、11月被告已经下苗，且今年9、10月份螃蟹将上市，对被告实际的损失及可得利益损失原告应补偿。原告要求解除合同是基于通知，被告予以理解和支持，但被告已经在被告的蟹塘承包了很多年，之前蟹塘是农田，现在划分为规整的蟹塘，有很多设施是被告自行建设，蟹塘也是被告自行清理的，投入很大，被告的实际损失是很大的。在农副业指导意见中指出对合同期限长投入大的合同可以在合同期满后以合作生产等方式继续，被告希望以合作社等方式继续从事养殖。
武警安徽总队保障部针对其诉讼请求向本院提供了以下证据，并进行了说明：1、武警后勤部《关于印发＜武警部队规模结构和力量编成改革后勤保障工作计划＞的通知》(后战发[2017]495号)复印件(节选部分内容)1份，证明因武警部队改革，原8720部队农副业基地移交武警安徽省总队，由武警安徽省总队保障部负责管理，武警安徽总队保障部系本案适格的诉讼主体。2、卞钟良身份证复印件1份，证明卞钟良系本案适格的诉讼主体。3、农副业基地土地证复印件1份，证明武警安徽总队保障部拥有涉案土地的合法使用权。4、蟹塘承包合同、养殖合作生产协议复印件各1份，证明原、被告之间的合同关系，合同中第12条约定：“如遇重大的政策性调整，乙方须无条件服从甲方按规定的政策处理。”协议第10条约定“如遇国家、军队、地方政府重大的政策性调整，甲方要收回土地，乙方必须无条件服从甲方按规定的政策处理，甲方不做任何补偿。”协议是在国家政策下发后，给了过渡期，为了不浪费土地，及保护养殖户的利益，在过渡期结束前又与被告签了合作生产协议，协议中的分成没有实际履行。5、中央军委《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》(军发[2016]58号)复印件(节选部分内容)1份，证明中央军委下发文件，要求军队和武警部队在2017年底前必须全面停止一切有偿服务，原8720部队农副业基地与卞钟良签订的协议现已无法履行，应予解除的事实。6、收据复印件2份，证明原、被告之间系承包关系及卞钟良向原8720部队农副业基地支付了2016年、2017年承包费等情况。
卞钟良对武警安徽总队保障部提交的证据质证意见为：对证据1、2、3、5、6无异议。对证据4的真实性无异议，对关联性有异议，认为承包期限是2011年11月30日至2016年11月30日，并不是调整之后的法律关系。2017年至2018年原、被告未签订合同，应是不定期的承包关系。武警安徽总队保障部要求卞钟良返还土地，不能适用该合同第12条的约定；合作生产协议证明双方是合作生产关系，不属于通知的停止有偿服务范围。卞钟良提供养殖合作生产协议1份，证明原、被告之间不是承包关系，是养殖合作生产关系，养殖合作生产不在通知的停止有偿服务的范围内。武警安徽总队保障部对其真实性无异议，关联性有异议，认为双方约定的共享收益、共同管理等并没有履行，实际履行的仍然是原来的蟹塘承包合同，被告向原告缴纳承包费。
本院认证意见为：卞钟良对武警安徽总队保障部提交的证据1、2、3、5、6无异议，本院直接予以认定；证据4，卞钟良对其真实性无异议，本院认为该证据具有合法性及与本案的关联性，能证明双方系承包关系及承包期限等涉案事实，故予以认定。卞钟良提供的证据，本院对其真实性予以认定，但不能达到其证明目的。
本院经审理认定事实如下：2011年11月30日，原8720部队农副业基地（甲方）与卞钟良（乙方）签订了《蟹塘承包合同》1份，约定：原8720部队农副业基地将其使用的位于马鞍山市博望区丹阳湖农场五区（南）33号塘口的35.5亩土地发包给乙方用于水产养殖；承包期限为5年，自2011年11月30日至2016年11月30日止；承包费为每亩860元/每年（含每亩20元道路维修费），每年承包费为30530元；“如遇重大的政策性调整，乙方须无条件服从甲方按规定的政策处理。”合同到期后，双方又续订了1年承包合同。2016年2月16日，中央军委下发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》（军发〔2016〕58号），要求军队和武警部队在2017年底前必须全面停止一切有偿服务，凡已到期的对外有偿服务合同不得再续签。现合同已到期，双方未再续签协议。2016年12月30日，双方签订了《养殖合作生产协议》，约定双方收益分配比例，甲方每年收入支配总收益的20%，乙方收入支配总收益的80%，收益结算时间为2017年12月20日至25日，承包期限自2016年12月30日至2017年12月30日；如遇国家、军队、地方政府重大的政策性调整，甲方要收回土地，双方还在存续期，甲方需终止协议时，乙方必须无条件服从甲方按规定的政策处理，甲方不做任何经济补偿。2017年11月27日，因武警部队改革，原8720部队农副业基地移交武警安徽省总队，原代号撤销，由武警安徽总队保障大队负责管理，原合同权利义务由武警安徽总队保障部承继。
本院认为，原8720部队农副业基地与卞钟良之间系渔业承包合同法律关系。双方于2011年11月30日签订了5年承包合同，期满后，双方又签订合作生产协议，约定收益按比例分成，但在实际履行过程中，双方并未形成风险共担、按比例结算分配经营收益的合伙关系，故双方仍是渔业承包合同法律关系，合同期应至2017年11月30日，之后未再续签合同，也没有再收取卞钟良承包费，即没有实际履行承包合同，因此双方之间没有形成不定期租赁或承包关系，原承包协议在合同约定的承包期满后即已经终止。根据法律规定，合同终止后，双方已经没有合同中约定的权利义务，因合同取得的财产继续占用已经没有法律依据，依法应当返还给权利人，故卞钟良应将其承包的土地返还给原8720部队农副业基地。因部队改制，原8720部队农副业基地的合同权利义务已经由武警安徽总队保障部承继，故武警安徽总队保障部请求卞钟良返还所承包土地的诉讼请求成立，本院予以支持。卞钟良提出的补偿损失或优先继续合作经营等抗辩主张，并非反诉请求，本案不予处理。如卞钟良认为武警安徽总队保障部损害其合法权益，可另行主张。依照《中华人民共和国合同法》第九十一条第七项、第九十二条、《中华人民共和国物权法》第三十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定，判决如下:
卞钟良于本判决生效之日起十日内将其承包的位于马鞍山市博望区丹阳湖农场五区（南）33号塘口的35.5亩土地返还给中国人民武装警察部队安徽省总队保障部。
案件受理费100元，减半收取50元，由卞钟良负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省马鞍山市中级人民法院。
审判员 盛厚斌
二〇一八年四月二十五日
书记员 王 静
附：本案适用的法律条文
《中华人民共和国合同法》
第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止：
(一)债务已经按照约定履行；
(二)合同解除；
(三)债务相互抵销；
(四)债务人依法将标的物提存；
(五)债权人免除债务；
(六)债权债务同归于一人；
(七)法律规定或者当事人约定终止的其他情形。
第九十二条合同的权利义务终止后，当事人应当遵循诚实信用原则，根据交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
《中华人民共和国物权法》
第三十四条无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。