安徽省蚌埠市淮上区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）淮民一初字第01354号
原告：王永祥，男，1967年11月5日出生，汉族，住浙江省兰溪市。
委托代理人：王永成，系王永祥之弟。
委托代理人：高乃胜，安徽淮河律师事务所律师。
被告：贵州省冶金建设公司，住所地贵州省遵义市红花岗区。
法定代表人：徐金明，该公司总经理。
委托代理人：玉铭，上海众律律师事务所律师。
原告王永祥诉被告贵州省冶金建设公司建设工程合同纠纷一案，固镇县人民法院2015年3月23日受理后，于2015年4月2日报安徽省蚌埠市中级人民法院审理，安徽省蚌埠市中级人民法院于2015年4月28日将该案指定我院管辖，本院于2015年5月26日立案受理后依法适用简易程序，由审判员姚鸿独任审判，于2015年7月14日、2015年8月14日两次公开开庭进行了审理，原告王永祥及其委托代理人王永成、高乃胜，被告贵州省冶金建设公司的委托代理人玉铭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2012年春天，被告承包固镇县人民法院审判法庭建设项目施工工程，并将其中的木工工程承包给原告，2012年4月29日，由贵州省冶金建设公司固镇县人民法院审判庭建设工程项目部与原告签署了工程承包协议（木工），协议对工程承包方式、工程结算及支付方式等做出明确的约定。工程结束后，经双方进行结算，总工程款为2469120元，另外一层屋面、电梯顶层、花架梁等未计算，结算后，经贵州省冶金建设公司固镇县人民法院审判庭建设工程项目部确认盖章并签字，除原告借支和已付部分工程款外，被告尚欠工程款200620元，经原告多次催要未果，故诉至法院，要求判令：1、被告支付原告工程款200620元、2、保留对未结算工程的工程款诉讼的权利；3、本案的诉讼费用由被告承担。
被告辩称：结算依据不合法，结算单上签字的人是程某、甘某，结算单应该有A岗经理杨广山最终审核才可以，故结算单不能够作为付款依据；原告做的工程质量不合格被罚款4.9万，该罚款应由原告承担；原告及弟弟在工地食堂吃饭1.5万元也应扣除；返工产生的费用应该由原告承担；原告个人没有相应资质，不能成为承包合同的主体，合同盖的是项目部的章，项目部主体不适格，不能对外发包，因此本案合同无效，应该对工程量提供鉴定。原告应提供证据证明其施工工程竣工并经质检部门验收，即使工程交付使用也需要1年质保期，也要扣除5%的质保金。故原告起诉无事实和法律依据，要求驳回原告的诉请。
原告为证实自己诉讼主张的事实和理由，依法向本院提供了如下证据材料：
1、王永祥身份证，证明其主体资格；
2、组织机构代码证、企业登记信息（网上查询复印件），证明被告主体资格；
3、固镇县招投标信息（网上查询复印件），证明被告是涉案工程的中标单位；
4、结算单，证明被告方甘某、项目经理程某签字确认的结算单对原告承建工程量进行确认，被告方尚欠工程款200620元；
5、贵州省冶金建设公司任命三份，证明杨广山为固镇县人民法院审判庭项目经理、程某为副总经理；甘某为该工程项目的技术负责人和施工负责人，张某为该工程项目的质量负责人；
6、十一层柱根（扭）处理方案、工程材料报审表，证明这些文件上面的章与结算单上盖的项目部章一致；
7、2012年4月29日，贵州省冶金建设公司固镇县人民法院审判庭建设工程项目部与王永祥签订的《工程承包协议（木工）》，证明原告与被告的承包关系；
8、证人甘某出庭作证，证明固镇县法院审判大楼木工是王永祥承包的，其是该项目部的技术和施工负责人，原告所举结算单是自己与王永祥结算时所写，单子下半部分是程某写的，并盖的项目部章，结算时总面积是按照中标的图纸计算的，单价是按照协议。结算时我方程某、张某都在场；
9、证人张某出庭作证，证明其是项目部的质检员，王永祥承包固镇法院审判楼的木工，主体工程已验收，结算时是公司程某、甘某与王永祥结算的，当时自己也在场。
被告对原告所举证据1认为只能证明其自然人的身份，不能证明其具有建设工程合同承包资质；对证据2、4无异议，但现在公司�人代表是徐金明；对证据3、5的真实性有异议；对证据6认为，该项目部的章是真实的，但该章只在项目部内部使用，该章不能对外签订合同；对证据7认为签订合同应该以分公司名义签订，项目部无权签订合同，且盖的项目部章上注明“签订合同、出具欠条均无效”；对证据8、9认为结算要经过A岗项目经理杨广山签字后上报公司才有效。
被告为证实其辩解的事实和理由，向本院提交了下列证据：
1、2012年8月10日，华东工程建设监理公司的证明，证明固镇县建设局对贵州冶金公司罚款5万元，对监理公司罚款2万元；
2、2013年10月5日，甘某、程某出具的证明，证明固镇县人民法院审判法庭项目工程自2012年4月至2013年5月对王永祥木工班组在施工期间所造成的质量缺陷累计罚款数次，共计49000元；
3、2013年5月2日至2013年9月13日，殷浩光写的收据，证明其收到固镇县人民法院工地项目部地下钢模工资2900元、大台阶木工工资款4500元；
4、2012年11月12日，安徽华东工程建设监理咨询有限公司固镇法院审判法庭综合楼工程监理部蔡燕丽出具的证明，证明因质量问题（固镇法院第五层楼）罚款5000元，已打入刘秀梅账户；
5、2014年5月20日，张磊、甘某出具的证明，证明原告未干完的活由张磊完成；
6、2015年7月29日，张艳秋（承包人戴云妹聘用的工地后勤）出具的证明，证明王永祥、王永成及聘用技术员自2012年6月开始在项目部食堂就餐，就餐费15000元；
7、2012年6月10日，贵州省冶金建设公司与戴云妹签订的工程项目内部承包协议，证明签订合同应盖公司章，不能盖项目部章，施工单位有权处罚承包人，无需经过承包人同意；
8、申请程某出庭作证，以证明原告木工质量不合格，结算不是最终结算，戴云妹是实际承包工程的，罚款及后期工程是在原告承包范围之内的活；
程某到庭作证称其是该工程B岗项目经理，经公司授权可以对工程量进行估算，2013年7月8日结算单是其与甘某和王永祥进行结算后由甘某出具的，下面几行是自己写的。在施工中如果因质量问题被罚款是公司先交的罚款，具体再跟各个班组结算，2012年8月15日两张罚款单没有计算在2013年7月8日的结算单中，殷浩光干的大台阶工程与2013年7月8日的结算单中工程量无关，对王永祥等人是否在项目部食堂吃饭表示其不知情；
9、记账凭证2张，证明王永祥所做工程质量不合格返工花费材料款25000元。
原告对被告所举证据1认为未在举证期限内提交，该证明不符合证据形式，即不是书证也不是证人证言，写证明的人未署名，也无身份信息，证明必须要附建设局的罚款通知佐证，即使处罚属实，也是处罚施工单位的，施工单位在缴纳罚款时也应该与原告协商，不能事后算到原告头上，该证明的落款时间是2012年8月10日，内容又出现将“2015”改成“2012”的字样，说明处罚发生在2015年；对证据2认为证明上盖的章一直在使用，累计罚款数字应该提交每次罚款的通知单，2012年8月15日作出的2张处罚单罚款已经在2013年7月8日结算时处理清，该证明是2013年7月8日结算后出具的证明，该罚款没有经过原告认可；对证据3认为殷浩光领取的工资钱是后来殷浩光给法院建大台阶的钱，这个大台阶不在王永祥跟项目部签订的合同范围，属于增加的项目，人工是殷浩光出的，材料费是原告的，原告没有和项目部结算，且这4张单子上的钱跟2013年7月8日结算单计算的工程量没有关系；对证据4认为罚款对象不明�，罚款原告责任主体也不明确，证人没有出庭，且该证明发生在结算后；对证据5认为证明发生在结算后，与原告诉请的工程量没有关系；对证据6认为原告没有在食堂吃饭，出具证明的人应该出庭；对证据7认为是复印件，且戴云妹和公司所签的是内部承包协议，实际是挂靠协议，为违法分包，只对双方当事人内部有效，对外不具有效力；对证据8认为结算单上项目部章是程某盖的，数字程某也是认可的，程某对王永祥等人是否在项目部食堂吃饭不知情，说明被告提交的证据6是虚假的；对证据9的真实性、合法性、关联性均有异议，认为与本案无关联性。
2015年7月20日，本院依职权到固镇县人民法院调取了工程竣工验收报告，证明固镇县人民法院审判楼主体竣工于2014年8月28日验收合格，原、被告对该竣工验收报告均无异议。
对双方当事人无异议的证据，�院予以确认。
原告所举证据4与证人程某、甘某、张某证言相印证，可以认定是被告方项目部工作人员与原告方就已完成的工程量及价款进行结算，且该结算单对前期原告借支和结算后以及给付部分都进行了标注，程某并答应尾款于2013年7月29日付清，故本院予以确认。
被告所举证据1无出具证明人签字，也无固镇县建设局作出处罚的决定书佐证，故本院不予确认；被告所举证据2甘某未到庭就罚款问题到庭作证，且无具体罚款单佐证，被告方补充的2012年8月15日项目部出具的2张处罚单，原告方认为已经在2013年7月8日结算时予以扣除，因单子上签字的程某、甘某均为2013年7月8日与原告方进行结算的人员，如果2012年4月至2013年5月期间，王永祥木工班组因质量问题被罚款，其两人在2013年7月8日与王永祥结算时应该计算上述罚款，该2张罚款单出具时间在结算时�前面，现被告方认为该2张单子没有在2013年7月8日结算时予以扣除，应提交结算单上扣除借支的明细中没有该2笔罚款的依据，不然达不到其证明目的，故本院不予确认；被告所举证据3、5、6因被告方证人程某当庭否认与2013年7月8日结算有关，故本院不予确认；被告所举证据4不能证明是王永祥木工班组出现的质量问题，故与本案无关联性，本院不予确认；被告所举证据7是工程项目内部承包协议，不是与王永祥签订的，故达不到其证明目的；被告所举证据8，因程某当庭否认殷浩光干的大台阶工程与2013年7月8日的结算单中工程量无关，且对王永祥等人是否在项目部食堂吃饭表示其不知情；因程某系该公司项目副总经理，其与被告有利害关系，其证言中关于结算单是初步估算单，需要经过公司核定才有效，明显是为被告推脱责任，因为结算单上面没有写明估算单，且该结�单已履行了大部分，如果只是初步估算单，不会据此给付工程款，且程某在该结算单还注明“尾款于2013年7月29日付清”，应该视为对结算剩余部分履行的保证，故程某的证言本院予以部分确认；被告所举证据9仅为2012年4月25日前购买石子、沙子款项，无法证明其与王永祥木工班组的关联性，达不到其证明目的，本院不予确认。
通过对证据的确认，本院查明如下事实：2012年4月份，贵州省冶金建设公司承包固镇县人民法院审判法庭工程，并成立固镇县人民法院审判法庭项目部，2012年4月29日，该项目部将该工程地下1层和汽车坡道、地上12层及12层以上，框架结构工程全部木工专业工种施工承包给王永祥，合同约定分项工程一次交验合格率达到95%以上，以甲方质量部门统计资料并报监理验收签字为准。如低于协议标准，每出现一次验收未合�者，按照项目部的质量管理处罚规定执行。双方约定合同价款以建筑面积每平方米人民币120元计取费用。工程专业施工承包合同结算款项支付时间：地下室、地面以上每三层主体竣工验收合格后，乙方向甲方报职工出勤工资表和生活费发放单，10日内甲方根据乙方提供的职工出勤表和生活费发放单审核后，按甲方承包的建筑面积×乙方承包单价×80%支付给乙方。工程主体竣工验收合格后三月内付清全部剩余工程款（以主体竣工验收证书为准）。2012年7月5日，贵州省冶金建设公司任命甘某为固镇县人民法院审判法庭项目的技术负责人和施工负责人、张某为质量负责人。2012年7月10日任命杨广山为项目经理。2012年任命程某为项目副总经理。2013年7月8日，甘某、程某与王永祥木工班进行结算，并由甘某出具结算单，写明“结算单，王永祥�工班，总建筑面积20516平方米，单价每平方米120元，计2461920元，另外屋面电梯顶层、花架梁、栏板未算，借支1655000元整，证明人甘某。程某在该结算单下部书写“以上工程量已经过现场人员和法院领导确认，已付596300元，尾款于2013年7月29日前付清，程某”。约定时间到期后，被告仅给付10000元，余款200620元原告经多次索要未果，遂向固镇县人民法院提起诉讼。
本院认为：贵州省冶金建设公司固镇县人民法院审判法庭项目部与王永祥签订的建设工程承包合同，因该合同上发包方加盖的是项目专用章，且该章标明签订合同、出具欠条无效，且现有证据也无法证明代表发包方签字的余国平与贵州省冶金建设公司的关系，我国法律规定，承包人只能是法人，而且只能是经过批准的具有相应资质的法人，王永祥作为个人签订包工包料的建设工程施�合同其主体亦不适格，故该合同无效。未经登记成立的工程项目部不是适格的诉讼主体，应该以设立该项目部的法人为当事人。建设工程施工合同虽无效，但建设工程已经于2014年8月28日经竣工验收合格。故原告要求被告参照合同约定及结算单给付剩余工程款200620元，有事实及法律依据，本院予以支持。被告辩称剩余工程款是5%的质保金，因双方协议第五条中明确约定，工程主体竣工验收合格后三月内付清全部剩余工程款（以主体竣工验收证书为准），并未约定要扣除5%的质保金，故其此节辩解意见，本院不予采纳；被告还辩称原告所做工程质量不合格，要求扣除质量罚款，返工花费、就餐费等费用，但其所举证据达不到其证明目的，且工程已经竣工验收合格，发包人又以工程质量不合格为由，主张承包人承担违约责任的，应当提起反诉，因被告并未提起反诉，故被告辩称的质量罚款、返工花费等不应在本案一并处理。依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条的规定，判决如下：
一、贵州省冶金建设公司固镇县人民法院审判法庭项目部与王永祥签订的建设工程承包合同无效；
二、被告贵州省冶金建设公司给付原告王永祥工程款200620元，于判决生效后二十日内付清。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4310元，减半收取为2155元，由被告贵州省冶金建设公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省蚌埠市中级人民法院。
审判员 姚鸿
二〇一五年九月六日
书记员 简寻
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一第，合同无效：
（一）一方以欺诈，胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：
（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
（二）没有资质的实际�工人借用有资质的建设施工企业名义的；
（三）建设工程必须进行招标而未招标或者招标无效的。
第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。