山东省平度市人民法院
行 政 判 决 书
（2018）鲁0283行初30号
原告韩家臣。
被告平度市国土资源局。住所地平度市郑州路***号。
法定代表人邓伟玉，局长。
委托代理人李新良，山东天正平律师事务所律师。、
委托代理人魏绍锋，平度市国土资源局工作人员。
原告韩家臣不服被告平度市国土资源局作出的《政府信息公开申请答复意见书》，于2018年3月16日向本院提起行政诉讼。本院于2018年3月20日立案后，于2018年3月26日向被告平度市国土资源局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年4月17日公开开庭审理了本案。原告韩家臣，被告平度市国土资源局的委托代理人李新良、魏绍锋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告平度市国土资源局于2018年1月24日作出（2018）第6号《政府信息公开申请答复意见书》，答复原告：经查询，该地块征收范围内不涉及申请人土地，申请获取的信息不存在。
原告韩家臣诉称，原告系平度市南村镇某村村民，原告向被告依法申请公开（鲁政土字[2013]843号）《关于平度市2013年第八批次城市建设用地的批复》，涉及征收申请人位于南村镇某村的集体土地，给申请人依法落实失地农民社会养老保障资金的登记信息，并予以复制。之后，收到被告违法作出的《政府信息公开申请答复意见书》，明显剥夺了申请人依法获取相应的安置补偿补助等相关费用的合法权力。基于此，原告依据《土地管理法实施条例》、《征用土地公告办法》、《行政诉讼法》等相关规定，依法提起行政诉讼，请求：1、确认被告作出的（2018）第6号《政府信息公开申请答复意见书》违法，并依法予以撤销；2、判令被告对申请人申请公开的政府信息重新作出答复；3、诉讼费由被告承担。
原告向本院提交以下证据：1、答复意见书，证明被告声称该地块范围内不涉及申请人土地没有事实依据。2、行政复议裁决书，证明申请人的承包地在该征地范围内。3、行政复议决定书，证明平度市国土资源局土地征收程序违法，所有的村民代表没有一个同意土地征收，也没有得到补偿，现在房地产开发已经结束，楼房也已卖完。4、证人某1出庭作证，证明放弃听证证明中的签字不是其本人签字。证张某2出庭作证，证明现在利客来使用的地块原是其口粮地，西邻张君友即张乾的父亲。
被告平度市国土资源局辩称，原告向答辩人提出公开政府信息的内容为“《平度市2013年第八批次城市建设用地的批复》（鲁政土字[2013]843号）（关于平度市2013年第八批次城市建设用地的批复中）所提供的涉及平度市南村镇某村，涉及本人本户集体土地的：补偿安置，失地保障等费用的详细资料以及合法的委托手续”。经答辩人审查，该批文批准征收的南村镇某村的集体土地，不涉及原告本人及本户的集体土地，原告请求公开的政府信息不存在。答辩人依据《政府信息公开条例》第二十一条的规定，对原告进行答复。综上，答辩人的答复行为具有事实依据和法律依据，请依法驳回原告的诉讼请求。
被告平度市国土资源局于法定期限内向本院提交如下证据和依据：1、土地调查登记表、地上附着物调查登记表、青苗调查登记表。证明涉案土地有青苗附着物产权人员认可，签字人员中没有原告。2、征收土地权属地类明细表，表述了被征收土地的面积、地类。3、勘测定界图。证实该批次征收涉案土地的范围、面积、四至。4、村委放弃听证证明。证明南村镇某村民委员会对该地块征收情况放弃听证。5、建设用地呈报申请书。证实涉案地块由平度市人民政府向青岛市人民政府呈报，并逐级呈报给山东省人民政府。6、山东省人民政府建设用地批件（鲁政土字[2013]843号）。证实该批次的建设用地经山东省人民政府批准，由农用地转为建设用地并征收。7、南村镇某村民委员会证明2份。证明该批文中放弃听证证明的人员名单，某村民委员会证明被征收的土地上的地上附着物及青苗的相关人员的名单，里面没有原告。8、《政府信息公开申请答复书》及EMS详单。证明被告给原告进行了答复并于2018年1月24日邮寄送达。9、法律依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条。
经庭审质证，被告对原告提交的证据质证如下：对证据1-3真实性无异议，原告的承包地是否在征地范围内，应当提供原始的法律文书，如合同、承包经营权证等。对证据4有异议，证某1证明放弃听证证明签字不是其本人签字，但除了签字之外还有手印，该证人并没有否认手印不是其本人的。放弃听证证明的来源是村委向政府部门提报的，也就是说村委让有关人员签字摁手印，某1的签字是否真实无法确认，即便是假的，也应当由村委承担责任，况且该签字没有经过鉴定，仅凭证人证言，无法确认真实性。某2的承包地是否在涉案土地范围内不能仅凭其本人主张的证言证实，要么提供书面承包合同或者土地承包经营权证，其证言没有证明力。
原告对被告提交的证据1、2、3、4、5、6、7真实性、关联性、合法性均不认可，理由：由于被告没有提供当初作出行政行为时与本案有关联性的原始档案证据，因此无法证明其真实性、关联性、合法性，且与涉及本案的批复经行政复议程序后，与国务院裁决的内容相互矛盾。证据4涉嫌伪造，证据6不是有效的批准征收集体土地的法定文书，不具有法定效力。对证据8真实性、关联性认可，合法性不认可，理由是与国务院裁决相互矛盾。被告适用法律错误。
经庭审质证，本院对原告提交的证据1-3真实性予以确认,原告提供的证据4无其他证据相互印证，本院不予采信。被告提供的证据真实性予以确认。
经审理查明，被告平度市国土资源局于2018年1月6日收到原告韩家臣邮寄的《政府信息公开申请》，内容为：《平度市2013年第八批次城市建设用地的批复》鲁政土字（2013）843号（关于平度市2013年第八批次城市建设用地的批复中）所提供的涉及平度市南村镇某村，涉及本人本户集体土地的补偿安置、失地保障等费用的详细资料以及合法的委托手续。被告于2018年1月24日给原告邮寄送达（2018）第6号《政府信息公开申请答复意见书》，根据《政府信息公开条例》第二十一条之规定，对原告的申请答复：经查询，该地块征收范围内不涉及申请人土地，申请获取的信息不存在。原告不服，诉至本院。
另查明，姜瑞品系原告韩家臣之妻，张乾系平度市南村镇某村村民。2015年，张乾、姜瑞品因不服山东省人民政府作出的《关于平度市2013年第8批次建设用地的批复》（鲁政土字[2013]843号）向山东省人民政府申请行政复议，2016年9月26日，山东省人民政府作出鲁政复决字[2016]333号行政复议决定书，查明张乾、姜瑞品在该批复征收土地范围内有承包地，在对该土地进行征收时，该地块的实际使用人并非申请人，决定：维持山东省人民政府作出的《关于平度市2013年第8批次建设用地的批复》（鲁政土字[2013]843号）；确认平度市国土资源行政主管部门在对《关于平度市2013年第8批次建设用地的批复》（鲁政土字[2013]843号）中涉及东南街相关土地的征收过程中未正确履行调查、核实职责的行为违反了有关征地程序的规定。张乾、姜瑞品不服向国务院申请裁决，国务院于2017年11月24日作出国复[2017]1254号行政复议裁决书，其中查明张乾、姜瑞品的承包地位于该征地范围内，裁决维持山东省人民政府作出的《关于平度市2013年第8批次建设用地的批复》（鲁政土字[2013]843号）。
本院认为，中华人民共和国国务院国复[2017]1254号行政复议裁决书查明原告韩家臣之妻姜瑞品承包地位于该征地范围内，被告答复原告韩家臣该地块征收范围内不涉及其土地与国务院行政复议裁决书查明的事实矛盾，为此被告的该答复意见不当，本院应当予以撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条之规定，判决如下：
一、撤销被告平度市国土资源局于2018年1月24日作出的（2018）第6号《政府信息公开申请答复意见书》。
二、限被告平度市国土资源局于本判决生效后15个工作日内向原告韩家臣重新作出答复。
案件受理费50元，由被告平度市国土资源局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，缴纳上诉费，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审 判 长 潘汝锋
人民陪审员 郭进友
人民陪审员 杨乐园
二〇一八年五月十四日
书 记 员 刘晓宁