广东省肇庆市高要区人民法院民 事 判 决 书（2016）粤1283民初1139号原告：肇庆市建设工程有限公司，住所地肇庆市端州区和平路39号，组织机构代码19528526—0。法定代表人：朱汉，该公司总经理。委托代理人：谢炳洪，广东禅正律师事务所律师。被告：肇庆市高要区金淘工业园开发建设有限公司，住所地肇庆市高要区金利镇镇府内，统一社会信用代码914412837528636503。法定代表人：周伟志。原告肇庆市建设工程有限公司（下简称肇庆市建公司）诉被告肇庆市高要区金淘工业园开发建设有限公司（下简称高要金淘公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年7月18日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告肇庆市建公司的委托代理人谢炳洪到庭参加了诉讼，被告高要金淘公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。肇庆市建公司向本院提出诉讼请求：⒈高要金淘公司支付尚欠工程款530.87万元及欠款利息（按银行同期贷款利率计算给原告）给肇庆市建公司；⒉高要金淘公司按双方签订的补充协议书的规定支付从2011年12月26日起至付清款日止按欠款额计算每天1‰的违约金支付给肇庆市建公司，暂计至2015年12月31日违约金为1655.59万元；⒊高要金淘公司承担本案全部诉讼费用。事实和理由：2004年5月19日，经公开招投标，肇庆市建公司成功中标建设单位高要金淘公司的高要市金淘工业园市政道路工程。2005年10月18日、2006年8月25日、2006年8月28日，肇庆市建公司与高要金淘公司分别签订“第三标路基、排水工程”《工程合同》、“第二标段单边水泥路面工程”《工程合同》和“第三标段单边水泥路面工程”《工程合同》。为明确逾期付款的违约责任，双方于2006年8月25日签订《关于支付工程余额的补充协议》，约定了“甲方超过一年期支付上述工程款即属违约，甲方须承担逾期付款的违约责任，并按逾期欠款每日仟分之壹的违约金计算支付给乙方。”的条款。肇庆市建公司对上述三标段路基、排水工程于2005年11月开始施工，2006年8月进入二、三标段路面工程施工，至2008年12月所有工程全部完工、办理竣工验收，并交付高要金淘公司投入使用。2010年11月，上述工程经高要市财政投资评审中心最终审定工程造价共人民币8093.38万元，并经双方及评审中心确认。但自工程施工期间开始至提起诉讼时为止，高要金淘公司均没有按合同和补充协议的约定支付工程款和违约金；经肇庆市建公司多次追讨，高要金淘公司仅支付工程款7562.51万元，尚欠肇庆市建公司工程款530.87万元。高要金淘公司对肇庆市建公司诉称涉案建设工程施工合同的事实没有提出异议，对肇庆市建公司提出的诉讼请求仅承认尚欠工程款510.965721万元，但请求免除欠款利息及违约金。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：建设单位（发包人、甲方）高要金淘公司就其高要市金淘工业园市政道路工程经过公开招标，于2004年5月19日由建设单位（承包人、乙方）肇庆市建公司中标进行承建。双方遂于2005年10月18日签订了一份工程名称为高要市金陶工业园市政道路工程第三标路基、排水工程的《工程合同》，又于同年10月25日签订了工程名称分别为金陶工业园市政道路工程第三标段单边水泥路面工程、金陶工业园市政道路工程第二标段单边水泥路面工程的《工程合同》各一份；三份合同均约定了合同价款、双方一般权利义务、工期、质量、工程款支付、工程变更、竣工验收、结算及违约责任等条款。2006年8月25日，肇庆市建公司与高要金淘公司就上述三份《工程合同》中约定的工程款支付问题，签订了一份《关于支付工程余款的补充协议》，约定以下主要条款：“一、分段工程验收合格后（以交付给甲方使用为准）一年内，甲方必须付清所欠工程款给乙方。……四、甲方超过一年期支付上述工程款即属违约，甲方须承担逾期付款的违约责任，并按逾期欠款每日仟分之壹（1‰）的违约金计算支付给乙方；……。”2007年5月8日，肇庆市建公司与高要金淘公司由云浮市华通工程监理有限公司作监理单位，对上述三项工程进行了竣工验收，并签订了一份内容为“由肇庆市建设工程公司施工金陶工业园三标路基、排水工程及二、三标单边水泥路面工程已于2007年3月28日全部完工并交付使用通车，各分项分部工程质量符合验收规范要求，达到工程竣工交工验收标准，同意交工使用。”的《工程竣工交工证明书》。同年5月28日，为进一步完善金陶工业园园区道路、排水工程，肇庆市建公司与高要金淘公司又签订了工程名称为Ⅱ、Ⅳ、Ⅵ号线道路、排水及人行道工程的《施工协议》及《补充协议》各一份，约定了承包造价、工期、付款及结算方式等条款，并约定该工程按照2006年8月25日《关于支付工程余款的补充协议》执行；该项工程经肇庆市建施工后于2010年9月28日竣工并验收合格。上述三份《工程合同》及一份《施工协议》分别签订后，肇庆市建公司依约分别进行了施工，高要金淘公司亦依约支付了部分工程进度款给肇庆市建公司。2010年12月15日，涉案工程经报送高要市财政局投资评审中心最终审定并由肇庆市建公司、高要金淘公司确认，分别为：1、高要市金陶工业园第三标段路面工程的审定价为32326775.92元；2、高要市金陶工业园第三标段路基、排水及桥梁工程的审定价为28134471.88元；3、高要市金陶工业园第二标段路面及5#、6#桥梁工程的审定价为20472485.33元；以上工程款合计80933733.13元。此后，高要金淘公司陆续支付了部分工程款给肇庆市建公司，截止2011年12月25日尚欠工程款24692433.13元。再此后，高要金淘公司先后于2012年1月20日支付工程款247万元、2012年7月25日支付工程款500万元、2013年2月9日支付工程款251万元、2013年5月13日支付工程款4963775.92元、2014年2月6日支付工程款282万元、2015年6月2日支付工程款162万元给肇庆市建公司，另肇庆市建公司在庭审中陈述其在诉请中未扣减高要金淘公司于2016年2月15日支付的工程款20万元；以上七次支付工程款共19583775.92元。对余下工程款5108657.21元，高要金淘公司则拖欠至今未付。2015年12月3日，肇庆市建公司向高要金淘公司发出了一份《请求解决拖欠工程款的报告》、要求高要金淘公司于2016年3月底前彻底解决工程债务问题但未果。肇庆市建公司遂诉至本院。庭审中，肇庆市建公司表示同意免除高要金淘公司欠付工程款的利息，但坚持要求依双方约定自2011年12月26日起以尚欠工程款为本金按每日1‰计付逾期付款违约金。肇庆市建公司就其所作陈述及所举证据均表示保证真实。本院认为，本案系建设工程施工合同纠纷。高要金淘公司经本院合法传唤没有正当理由拒不到庭参加诉讼，应视其放弃举证、质证等诉讼权利并对肇庆市建公司所举证据没有异议，且不影响本院在查明事实基础上依法缺席审判。高要金淘公司作为建设单位、发包人，肇庆市建公司作为施工单位、承建人，双方通过公开招标投标后签订的三份《工程合同》和一份《施工协议》，属于双方的真实意思表示，没有违反法律规定，上述合同自双方签章时成立并发生法律效力，受法律保护；双方当事人在行使合同权利的同时均应自觉履行合同约定的义务。案中，肇庆市建公司依约对三份《工程合同》、一份《施工协议》项下的工程进行了施工，双方并经相关部门对涉案工程进行验收合格后交付使用，全部工程款亦已由双方报相关部门审定，截止2011年12月25日尚欠工程款24692433.13元，以及高要金淘公司之后七次支付工程款19583775.92元、至今尚欠工程款5108657.21元未付的事实，有肇庆市建公司提供并经庭审质证的《工程合同》、《施工协议》、《工程竣工验收报告》、《建设工程结算审定书》等证据证实；肇庆市建公司在庭审中保证其所举证据及所作陈述的真实性，且上述证据能够相互印证，在没有相反证据能予推翻的情况下，本院对以上事实予以确认。庭审中，肇庆市建公司陈述其在诉请中未扣减高要金淘公司于2016年2月15日支付了工程款20万元，这是肇庆市建公司承认于己不利的事实，本院予以认定。高要金淘公司虽在工程施工期间、竣工验收及工程结算审定后支付了部分工程款，但对尚欠工程款5108657.21元拖欠至今未付，其行为显属违约，并对本案纠纷负责。肇庆市建公司要求高要金淘公司付清尚欠工程款5108657.21元的诉请，符合《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零八条、《中华人民共和国合同法》第二百七十九条、第二百八十六条之规定，本院予以支持；对其该项诉请相应超出部分，本院予以驳回。关于肇庆市建公司诉请的利息：肇庆市建公司诉请高要金淘公司支付欠款利息，因该项诉请没有明确具体金额，双方在合同中仅约定了逾期付款违约金（已作为诉请）而没有约定利息计算；且肇庆市建公司在庭审中表示同意免除高要金淘公司欠付工程款的利息，这是当事人行使自己权利的自由，没有违反法律规定，亦没有损害他人的合法权益，本院对此予以确认。关于肇庆市建公司诉请的逾期付款违约金：（一）违约金计算起止时间：肇庆市建公司与高要金淘公司在涉案三份《工程合同》、一份《施工协议》中分别约定了工程进度款支付的期限，后又在《关于支付工程余款的补充协议》中约定了“一、分段工程验收合格后（以交付给甲方使用为准）一年内，甲方必须付清所欠工程款给乙方。……四、甲方超过一年期支付上述工程款即属违约，甲方须承担逾期付款的违约责任……。”的条款，鉴于涉案工程已验收合格、交付使用，且全部工程款于2010年12月15日审定，高要金淘公司应于2011年12月15日前付清全部工程款；现肇庆市建公司诉请自2011年12月26日起至付清工程款时止计算逾期付款违约金，没有超出上述约定及法律规定，故本院予以准许。（二）违约金计算标准：鉴于高要金淘公司逾期付款的违约行为造成肇庆市建公司的损失实为利息损失，该利息损失参照《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》规定的标准年利率24%计算为宜；经核算，暂计至2015年12月31日的利息损失为17546457.52元＝[24692433.13元×24%÷365天×25天＋22222433.13元×24%÷365天×185天＋17222433.13元×24%÷365天×198天＋14712433.13元×24%÷365天×92天＋9748657.21元×24%÷365天×268天＋6928657.21元×24%÷365天×480天＋53088657.21元×24%÷365天×212天]。肇庆市建公司请求按《关于支付工程余款的补充协议》约定的每日1‰的标准计算违约金、暂计至2015年12月31日违约金为1655.59万元，高要金淘公司对此提出抗辩异议；根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条“……约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。”及《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条“当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的‘过分高于造成的损失’。”的规定，应认定双方以每日1‰计算的违约金过分高于造成的上述利息损失，故本院予以调整；截止2015年12月31日，高要金淘公司应向肇庆市建公司支付的逾期付款违约金为5263937.26元＝（17546457.52元×30%），之后的逾期付款违约金以实欠工程款按年利率7.2%（24%×30%）另计至付清工程款时止；对肇庆市建公司该项诉请相应超出的部分，本院不予支持。综上所述，根据《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条、第二百七十九条、第二百八十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十一条、第六十四条、第一百一十九条第（三）项、第一百四十四条，并参照《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条、《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条的规定，判决如下：一、被告肇庆市高要区金淘工业园开发建设有限公司应在本判决发生法律效力之日起30日内，把其实欠原告肇庆市建设工程有限公司的工程款5108657.21元清偿给原告肇庆市建设工程有限公司；二、被告肇庆市高要区金淘工业园开发建设有限公司应在本判决发生法律效力之日起30日内，支付逾期付款违约金5263937.26元（暂计至2015年12月31日，之后的违约金以实欠工程款按年利率7.2%另计至付清工程款时止）给原告肇庆市建设工程有限公司；三、驳回原告肇庆市建设工程有限公司的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费151123元，由原告肇庆市建设工程有限公司负担79430元，被告肇庆市高要区金淘工业园开发建设有限公司负担71693元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。审 判 长  赵凡宜审 判 员  徐海球人民陪审员  黄巧英二〇一六年十一月二十五日书 记 员  周伯荣