安徽省涡阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）皖1621刑初52号
公诉机关涡阳县人民检察院
被告人刘贵贤，男，汉族，1959年7月16日出生于安徽省涡阳县，初中文化，住涡阳县。2013年至2016年任涡阳县义门镇四桥居委会支部委员，因涉嫌犯贪污罪，于2016年9月13日被取保候审。
辩护人马涛，涡阳县法律援助中心律师。
涡阳县人民检察院以涡检刑诉（2017）43号起诉书指控被告人刘贵贤犯贪污罪，于2017年1月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年3月2日公开开庭审理了本案，涡阳县人民检察院指派检察员秦某出庭支持公诉，被告人刘贵贤及其辩护人马涛到庭参加诉讼。期间退回补充侦查两次。现已审理终结。
涡阳县人民检察院指控：2013年度刘贵贤在协助涡阳县义门镇人民政府从事义门四桥居委会农村危房改造中，利用职务之便，以刘某4、刘某3、张某、梁某、刘某5、邓某1（刘贵贤的妻子）六户的身份证虚报了共计7万元危房改造补助资金，刘贵贤向其他农户借用粮补本，并将从刘某3、张某、梁某、刘某44户的危房改造补助资金申报到所借用的其他农户粮补本。2013年年底及2014年年初，涡阳县财政局分别向刘某4、邓某1等6户存入危房改造补助资金7万元，危房改造资金到户后，在其他人不知晓的情况下，刘贵贤私自将补助资金取出，除给刘某45千元外，其余款被刘贵贤非法占有。
2015年刘贵贤得知涡阳县检察院在侦查刘某1涉嫌贪污危房改造补助资金一案，为逃避法律追究，分别退给刘某5、刘某3、张某各5千元，2015年7月28日上缴义门镇纪委5千元。2016年10月14日刘贵贤上缴涡阳县非税收入征收管理局5万元。
公诉机关针对上述指控提交了相关书证、现场勘查笔录及照片、证人证言、被告人供述等证据，据此以被告人刘贵贤的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人刘贵贤对公诉机关指控的罪名及犯罪事实无异议。其辩护人提出被告人刘贵贤当庭自愿认罪且有自首情节、全部退赃，建议从轻处罚。
经审理查明：2013年刘贵贤在协助涡阳县义门镇人民政府从事义门四桥居委会农村危房改造过程中，利用职务之便，以刘某4、刘某3、张某、梁某、刘某5、邓某1六户的身份证虚报了共计7万元危房改造补助资金。2013年年底至2014年年初，涡阳县财政局分别向刘某4、邓某1等6户存入危房改造补助资金7万元，危房改造资金到户后，在其他人不知晓的情况下，刘贵贤私自将补助资金取出，除给刘某45千元外，余款被刘贵贤非法占有。2015年刘贵贤为逃避法律追究，分别退给刘某5、刘某3、张某各5千元，2015年7月28日上缴义门镇纪委5千元。2016年10月14日刘贵贤上缴涡阳县非税收入征收管理局5万元。
另查明：案发后，被告人刘贵贤于2015年9月7日主动投案并如实供述了自己的犯罪事实。被告人刘贵贤已将赃款全部退出。
上述事实，有下列证据证实：
1、户籍证明载明被告人刘贵贤的身份情况。
2、现场勘查笔录及照片证明：虚报该六户危房改造的建房情况。
3、涡阳县义门镇镇政府、义门镇四桥居委会出具的证明:2005年被告人刘贵贤任义门镇四桥居委会支部书记、2013年四桥居委会农村危房改造工作由刘贵贤协助镇政府开展实施。
4、邓某2、刘某6、刘某8、王某、刘某5的银行取款凭证。
5、涡阳县人民检察院扣押物品清单，安徽省政府非税收入一般缴款书，义门纪委出具的收条证明:被告人刘贵贤退出赃款情况。
6、发破案经过证明：2015年9月7日刘贵贤主动投案，并如实供述犯罪事实。
7、证人刘某1的证言:2013年涡阳县义门镇四桥居委会危房改造工作是刘贵贤负责的，刘某3等6户危房改造补助资金是刘贵贤申报的，其没填写申报资料，不知道是否符合条件，申报资料没仔细审核。
8、证人刘某2的证言:2012年以来，刘贵贤任支部委员，2013年涡阳县义门镇四桥居委会危房改造工作是刘贵贤负责的。
9、证人邓某1的证言:其家庭不是五保户、低保户、困难户，听其丈夫刘贵贤说自家粮补本有1万元，其只拿到5千元，另外5千元给刘某1了。
10、证人张某的证言:其家庭不符合危房改造的条件，2013年上半年其把其的身份证、户口本、粮补本交给了刘贵贤，他说想办法帮其申请危房改造指标，具体怎么办不清楚，刘贵贤说有1万元的危房补助资金，给其5千元，另外5千元找人办事花了。
11、证刘某3信的证言:其家庭不符合危房改造的条件，也没申请危房补助，2015年7月份左右刘贵贤给其5千元危房改造补助款。
12、证人刘某4的证言:其家庭不符合危房改造的条件，刘贵贤帮其申请了一个危房改造指标，其把身份证给了刘贵贤，2014年初刘贵贤给其5千元，其不知道自己补助资金是多少钱。
13、证人刘某5的证言:其家庭不符合危房改造的条件，刘贵贤给其申请危房改造指标，刘贵贤说补助资金得花点钱，钱打下来后不能全部给其，后2015年给其5千元。
14、证人梁某的证言:其家庭不符合危房改造的条件，2013年下半年，刘贵贤说可以给其办建房子的补助，其把粮补本、身份证给了刘贵贤，后刘贵贤给其5千元其怕出事没敢要。
15、证人邓某2、刘某6、刘某7的证言:2013年刘贵贤借过其家的粮补本，没告诉其是干什么用的，也不知道粮补本上打过1万元，其也没取过。
16、被告人刘贵贤供述:2013年其与刘某1合谋虚报刘某3、张某、邓某1等6户共计70000元，这几户都不符合危房改造的申报，村委会也没组织村民对此进行评议，其向他们要身份证和户口本时没有说明是申请危房改造补助资金，6户补助资金都是其从银行取的，后刘某1案发，其就分别退给刘某5、刘某3、张某各5000元，退给梁某5000元他没要，就退给义门镇纪委了。
上列证据，均经庭审举证、质证、查证属实，本院予以确认。
本院认为，被告人刘贵贤身为基层组织人员，在协助镇政府办理国家对农村危房改造补贴过程中，利用职务之便，采取虚报危房改造户的手段骗取危房改造补贴资金70000元，情节严重，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人刘贵贤具有自首、退赃等情节，经社区评估对其适用缓刑不致再危害社会，可依法对其从轻处罚并适用缓刑。根据刘贵贤的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条第一款、第六十四条、第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款的规定，判决如下：
一、被告人刘贵贤犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，宣告缓刑一年，并处罚金十万元，罚金限判决生效之日起十日内缴纳。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
二、对被告人刘贵贤的违法所得依法予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省亳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张卫群
审 判 员 武 磊
人民陪审员 朱 标
二〇一七年八月二十三日
书 记 员 刘力丰
附：本案适用法律条款
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。