广州市白云区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）粤0111民初482号
原告：周惠刚，男，汉族，住广州市海珠区。
被告：广州市白云区市场和质量监督管理局，住所地广州市白云区。
负责人：李晓东。
委托诉讼代理人：李海清，女，汉族，住广州市天河区，系被告的员工。
委托诉讼代理人：江嘉文，广州市白云区公职律师事务所律师。
原告周惠刚与被告广州市白云区市场和质量监督管理局劳动争议纠纷一案，本院于2018年1月8日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告周惠刚、被告广州市白云区市场和质量监督管理局的委托诉讼代理人李海清、江嘉文均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告周惠刚诉称：一、我于2005年4月入职，2016年7月6日与被告签订无固定期限劳动合同，约定计时工资2991元/月，合同并没有约定里面包含工龄工资、加班工资、岗位劳务费、过节费、生活津贴等，故被告向我发放的岗位工资与同期劳动合同约定的计时工资不符，应补足我2014年7月1日至2017年4月30日的工资差额。二、我在职期间每天工作8小时，每周工作5天。2010年7月1日至2012年9月30日处于亚运会举行期间，要求司机不分昼夜、节假日都要轮岗并接送工作人员上下班，工作严重超时。当时给付的加班费为50元/天，而我当时日均工资为62.5元/天，通过表中对应计算这几年的加班天数为491.6天，加班费差额为12.5元/天，故应补发加班费6145元。三、2016年8月29日，《关于印发〈广州市白云区公务用车制度改革实施方案〉的通知》下发后，被告对公务用车进行改革，不再设置司机岗位。被告的领导与我们非编合同制司机协商转岗问题，但被告提供的工作岗位专业性强，如文员要具备大专及以上学历、熟练掌握计算机知识，厨房员工要有厨师证等；且我已52岁，超出了聘员要求的50周岁以下的年龄限制。被告没有对转岗人员实行岗前培训，也未保证工资待遇不低于原来的标准，有违公车改革的精神，是强迫我们离开，属单方强制解除劳动合同，扣减去已发放的经济补偿金40854.17元，被告尚应补发赔偿金差额54295.83元。四、我在2005年4月20日入职前，曾在广州三环国际木业有限公司工作了16.6年，而2005年至2015年均仅给予我每年5天的年休假，尚欠我90天的年休假，且2016年的带薪年休假补偿亦未足额补发，故实际应发年休假工资为39433.62元。五、2016年公务员和在编职工均收到4000元的计生奖，却未计发我的计生奖，而之前每年都有发放计生奖，故要求被告支付2016年计生奖4000元。综上，我诉至法院，请求判令被告支付：1.2014年7月1日至2017年4月30日的工资差额10070元；2.2010年7月1日至2012年9月30日的加班费6145元；3.解除劳动关系赔偿金54295.83元；4.未兑现年休假工资39433.62元；5.2016年计生奖4000元。
被告广州市白云区市场和质量监督管理局辩称：一、我局已及时、足额支付原告2014年7月1日至2017年5月14日期间的工资。原告的实发工资包括岗位工资、工龄工资、生活津贴等，我局对原告2014年7月1日至解聘合同期间实发工资未达到合同约定工资部分，已于2017年5月补足差额。二、原告要求补偿加班费没有法律依据。2010年7月至2012年9月期间，我局已按50元/天的标准向原告发放加班费，发放标准已高于劳动法第四十四条规定的标准，原告主张加班费应按62.5元/天的标准计发没有法律依据。且原告对加班具体时间未进行举证，所请求加班费已超过仲裁时效和诉讼时效。三、我局作为政府机关单位，须严格执行国家、省、市、区有关政策文件要求实施公车改革。在公车改革情况下，已没有非在册司机岗位，订立劳动合同时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法继续履行。我局已积极与原告协商，告知其相关情况，并制定了转岗方案供原告等人选择，但最终未能就变更劳动合同内容达成协议，因此，我局在提前三十日通知原告、足额支付经济补偿后依法解除劳动合同。四、年休假赔偿金不属于劳动报酬的组成部分，原告要求补偿入职至2015年休假赔偿金的请求已超过仲裁时效和诉讼时效。我局已足额支付原告2016年未休年休假工资。五、我局与原告签订的劳动合同对计生奖没有约定，原告要求发放计生奖没有事实依据和法律依据。综上，请求依法驳回原告的全部诉讼请求。
经审理查明：原告于2005年4月20日入职原广州市工商行政管理局白云分局，岗位为司机。2015年6月，原广州市工商行政管理局白云分局与原广州市白云区质量技术监督局合并为广州市白云区市场监督管理局，2016年6月名称变更为被告的现名称，即广州市白云区市场和质量监督管理局。2016年7月，原告与被告签订了无固定期限劳动合同，约定工作内容为司机，计时工资为2991元/月。原告在职期间每天工作8小时，每周工作5天，不需要考勤，工资构成为基本工资+工龄工资+生活补贴+加班费。
2016年8月29日，中共广州市白云区委办公室、广州市白云区人民政府办公室联合下发《关于印发〈广州市白云区公务用车制度改革实施方案〉的通知》。被告按照《广州市白云区公务用车制度改革实施方案》对其单位公务车制度进行改革，不再设置司机岗位，并于2017年2月24日发出《关于印发白云区市场和质量监督管理局非编合同工过渡为政府聘员实施细则的通知》，在细则中明确了过渡为聘员的条件、可申请的岗位及岗位要求，但并无提及有年龄限制。2017年3月29日，原告填写了《非编合同工向政府聘员过渡意向摸查表》，在“是否愿意过渡为我局政府聘员”一栏中填写内容为“单位提供的备选岗位，均附有条件，本人不符合该等条件无法选择”，在“是否服从岗位调剂”一栏中填写内容为“在工作和待遇的条件不变的情况下，本人服从”。原告曾在2017年3月15日、3月28日、5月9日的协商会议签到表上签名，表明曾参加过会议。
2017年4月13日，被告向原告发出《解除劳动合同通知书》，内容为：“因白云区公车改革，非在册正式司勤人员岗位取消，致使劳动合同无法履行，经协商，双方未能就变更劳动合同内容达成协议。根据《广州市白云区公务用车制度改革实施方案》要求以及《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第（三）项规定，本单位决定于2017年5月14日依法解除与你2016年7月1日签订的劳动合同，并按照相关法律法规支付经济补偿金。请你于2017年5月14日前到本单位组织人事科办理离职手续”。被告于2017年4月14日收到上述通知书。2017年5月12日，被告通过银行转账方式向原告支付了解除劳动关系经济补偿金40854.17元、2016年带薪年休假补偿3721.38元、补发2013年班车加班费900元、应发工资差额8800元（其中包括2014年7月至2015年4月期间的每月工资差额200元、2016年7月至2016年10月期间的每月工资差额686元以及2016年11月至2017年4月期间的每月工资差额676元）。双方劳动关系于2017年5月14日正式解除。
2017年6月7日，原告向广州市白云区劳动人事争议仲裁委员会提请劳动仲裁，要求裁决被告：1.支付2014年7月1日至2017年4月30日的工资差额10070元；2.支付2010年7月1日至2012年9月30日的加班费6145元；3.支付解除劳动关系赔偿金54295.83元；4.支付未兑现年休假工资39433.62元；5.支付2016年计生奖4000元。广州市白云区劳动人事争议仲裁委员会于2017年12月14日作出穗云劳人仲案字[2017]1466号裁决书，裁决如下：驳回原告的仲裁请求。原告对上述裁决有异议，遂向本院提起本案诉讼；被告对上述裁决无异议，在法定期限内未向人民法院提起诉讼。
另查，原、被告提交的原告在2012年8月至2017年4月期间的工资基础数据是一致的，均显示原告在2016年1月至2017年4月期间的应发工资分别为2605元、2805元、2605元、2605元、2805元、2605元、2605元、2605元、2605元、2805元、2615元、2615元、3015元、2615元、2615元、2615元，其中每月均包含固定加班工资300元。
以上事实，有裁决书、劳动合同、工资基础数据、解除劳动合同通知书、通知、过渡意向摸查表、签到表、代付明细清单以及当事人陈述等证据证实。
本院认为：原告入职被告处工作，双方建立的劳动关系依法应受法律保护。
关于工资差额。《中华人民共和国劳动法》第四十七条规定，“用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平”。因此，被告主张双方合同约定工资包含岗位工资、工龄工资、生活补贴等，应属用人单位对本单位工资分配方式的自主决定权，而原告未提交证据证实其在每月领取工资后曾对工资数额及构成提出过异议，应视为原告对被告处的工资构成、发放标准进行了实际认可，故本院对于原告就合同约定工资仅为岗位工资的主张不予采信支持。另，被告在原告离职时已经向原告支付了工资差额8800元，根据原告合同约定的工资标准与同期实际发放的工资数据进行核算，被告已经足额支付了原告2014年7月1日至2017年4月30日期间的工资，原告再行要求被告支付该期间工资差额的诉讼请求，依据不足，本院不予支持。
关于加班费差额。鉴于双方已确认原告在职期间每天工作8小时，每周工作5天，不需考勤；而原告亦未提供证据证实其在2010年7月1日至2012年9月30日期间的具体加班情况，不足以证明被告未足额向原告支付该期间的加班费，故对于原告就该期间加班费的诉讼请求，本院不予支持。
关于解除劳动关系赔偿金。被告根据上级文件精神进行公务车制度改革，不再设置司机岗位，致使原告与被告签订的劳动合同无法继续履行。被告与原告协商变更劳动合同未能达成一致意见的情况下，提前一个月书面告知原告于2017年5月14日解除双方的劳动合同，该情形符合《中华人民共和国劳动合同法》第四十条关于“有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：……（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的”的规定。因此，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条的规定，被告依法应按原告解除劳动关系前十二个月的月平均工资标准，向原告支付相当于12.5个月月平均工资数额的解除劳动关系的经济补偿金，而非赔偿金。原告诉请被告支付赔偿金的诉讼请求，依据不足，本院不予支持。另，根据前述认定，原告主张按合同约定的工资再加工龄工资、生活补贴等计算月均工资，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。经核算，被告于2017年5月12日向原告支付的经济补偿金40854.17元，并未低于本院核算的金额，应视为被告已向原告足额支付了经济补偿金。
关于未休年休假工资差额。由于原告至2017年6月7日申请劳动仲裁时才主张在职期间的未休年休假工资，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条关于一年仲裁时效的规定，本院对原告2015年度及之前的带薪年休假工资不予支持。原、被告对于原告在2016年的应休未休年休假为15天均无争议，故本院予以采信支持。被告依法应按原告日工资收入的300%向原告支付2016年的未休带薪年休假工资，由于其中包含被告已支付原告的正常工作期间的工资收入，故被告实际应按原告日工资收入的200%向原告支付2016年未休带薪年休假的工资。《企业职工带薪年休假实施办法》第十一条规定，“计算未休年休假工资报酬的日工资收入按照职工本人的月工资除以月计薪天数（21.75天）进行折算。前款所称月工资是指职工在用人单位支付其未休年休假工资报酬前12个月剔除加班工资后的月平均工资。在本用人单位工作时间不满12个月的，按实际月份计算月平均工资。”据此，按原告2016年1月至2016年12月的应发工资数额加上补发的该期间工资差额再扣减去每月的加班工资后，计算出原告在该期间的日工资收入为124.05元{[（2605元+2805元+2605元+2605元+2805元+2605元+2605元+2605元+2605元+2805元+2615元+2615元）+（686元/月×4个月+676元/月×2个月）-（300元/月×12个月）]÷12个月÷21.75天/月}，则被告应向原告支付的2016年未休带薪年休假的工资为3721.5元（124.05元×15天×200%），扣除去被告已向原告支付的2016年带薪年休假补偿3721.38元，被告尚应向原告支付差额0.12元。
关于2016年度计生奖。双方的劳动合同并无约定计生奖为固定的工资发放项目，故计生奖应属于被告处的福利待遇，发放与否属于被告的经营自主权。原告主张被告应当支付2016年的计生奖，缺乏依据，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第四十七条，《中华人民共和国劳动合同法》第四十条、第四十六条、第四十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《企业职工带薪年休假实施办法》第十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、自本判决生效之日起三日内，被告广州市白云区市场和质量监督管理局应向原告周惠刚支付2016年未休带薪年休假的工资差额0.12元；
二、驳回原告周惠刚的其他诉讼请求。
本案受理费10元，由原告周惠刚负担，并应于本判决生效之日起三日内向本院交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。
审判员 谢晓婷
二〇一八年二月二十六日
书记员 张翠玉