吉林省集安市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）集民一初字第38号
原告集安市太王镇果树村民委员会第八居民组（以下简称果树村八组）
代表人刘学滨，组长。
被告那明财，男，1956年4月9日生，满族，集安市人，农民，住所地集安市。
被告宫淑娥，女，1958年1月29日生，汉族，集安市人，农民，住所地同上。
被告那今宏，男，1980年4月23日生，满族，集安市人，农民，住所地同上。
被告那伟博，男，2004年7月14日生，满族，集安市人，学生，住所地同上。
被告那今君，女，1986年12月18日生，满族，集安市人，农民，住所地集安市。
五被告委托代理人王汝德，通化市人民政府法律服务中心法律工作者。
原告果树村八组与被告那明财、宫淑娥、那今宏、那今君、那伟博承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2014年1月9日受理后，依法由代理审判员衣伟适用简易程序，于2014年3月11日、3月24日公开开庭进行了审理。第一次庭审原告代表人刘学滨、被告那明财及五被告委托代理人王汝德到庭参加诉讼，第二次庭审原告代表人刘学滨经传票传唤未到庭参加诉讼，本案经缺席审理，现已审理终结。
原告果树村八组诉称：2012年，桓集引水工程征用原告土地，原告按分配方案给组民分配了补偿款，因被告一家在我们并不知晓的情况下，于1993年私自落户于我组，没有承包地，亦没有尽任何义务，故没有给被告分配补偿款。被告向集安市农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，仲裁委向原告送达了被告享有补偿费的通知，我组认为该通知侵害了原告的合法权益，故诉至人民法院，要求确认被告没有集体经济组织成员资格，不享有桓集引水工程征地补偿费的分配资格。
原告向法庭提交的证据有：果树村八组征地补偿费分配方案一份。
五被告辩称，是否属于本集体经济组织成员资格，应以户籍登记为准，原告分配桓集引水工程征地补偿款亦是按照户籍登记为标准按人头进行分配的，五被告户籍登记在原告处，就应享有征地补偿款。且2007年因303国道拓宽征地安置补助费原告没有给付五被告，经五被告向集安市农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，仲裁委裁决原告给付五被告土地安置补助费，在法定期限内原告并未提起诉讼且按该裁决给付了被告征地补偿款。2013年12月25日，仲裁委向原告送达了被告方享有桓集引水工程征地补偿费分配资格的通知。故原告非法剥夺我们征地补偿款没有事实和法律依据，应驳回原告的诉讼请求。
被告向法庭提交的证据有：1、居民户口薄复印件四份；2、集农合（仲）字（2007）22号仲裁裁决书复印件一份；3、集安市农村土地承包仲裁委员会“关于对那明财等五人应享受征地补偿费分配的通知”一份；4、李某某书面证明一份；5、集安市农村土地承包仲裁委员会证明一份。
本院调取的证据有：1、刘某甲调查笔录一份；2、记账明细一份；3、（2007）年度集合仲字第22卷宗中集安市财源镇北屯村民委员会证明一份。
根据原告诉称及被告辩称，经当庭举证、质证、辩论，针对本案争议焦点，本院对证据分析、认证如下：对原告提交的果树村八组征地补偿费分配方案，被告对真实性提出异议，但对被告每人应享有1.1万元的征地补偿款没有异议，第二次庭审后经本院到集安市太王镇农村经济管理服务中心核对并结合本院调取集安市太王镇果树村民委员会文书刘某甲的调查笔录，应认定果树村八组桓集引水工程征地补偿款系按照该分配方案进行分配，故对该分配方案，本院予以确认。对被告提交的居民户口薄，原告对真实性没有异议，本院予以确认。对被告提交的证人李某某书面证明，原告提出异议，主张被告并没有尽村民义务，本院认为，证人未到庭质证，证明内容的真实性无法考证，故不予确认。对被告提交的集农合（仲）字（2007）22号仲裁裁决书、集安市农村土地承包仲裁委员会“关于对那明财等五人应享受征地补偿费分配的通知，原告提出异议，主张仲裁裁决的内容时任组长刘某乙并未向组民告知，且被告并未尽到应尽的村民义务，不应享有征地补偿款。本院认为，结合集安市农村土地承包仲裁委员会证明一份、刘某甲调查笔录、记账明细、（2007）年度集合仲字第22卷宗中集安市财源镇北屯村民委员会证明，上述证据体现了被告家从原户籍所在地迁入原告处落户，原户籍所在地已将承包地收回。2006年303国道拓宽征用原告土地，原告以被告系“挂牌户”为由，不予分配土地安置补助费。被告申请仲裁，仲裁委裁决被告方享有土地安置补偿费。2008年3月5日，仲裁委将裁决书送达给集安市太王镇果树村民委员会文书刘某甲，后某将该裁决书转交给时任原告组长的刘某乙，集安市太王镇果树村民委员会即按仲裁裁决给付了被告方的土地安置补偿费。上述证据能形成完整证据链，亦能相互衔接印证，故对上述证据，本院予以确认。
综上，经本院审理查明事实如下：被告那明财与宫淑娥系夫妻关系。那今宏、那今君（结婚后户籍已从原告处迁出）系那明财与宫淑娥的长子、长女。那伟博系那今宏的长子。1993年，被告举家从原户籍所在地集安市财源镇北屯村三组迁入原告处落户，原户籍所在地亦将被告承包地收回，原告至今对被告未予分配承包地。2006年303国道拓宽征用原告土地，在制定征地安置补助费分配方案时，以被告系“挂牌户”为由，不予分配土地安置补助费。被告向仲裁委申请仲裁，2007年12月6日，集安市农村土地承包仲裁委员会作出集农合（仲）字（2007）22号仲裁裁决书，裁决被告方享有分配土地安置补助费的权利。被告方亦按该仲裁裁决向五被告分配了土地安置补助费。2013年，桓集引水工程征用原告土地，同年9月27日，经原告代表大会讨论通过了征地补偿费分配方案，并根据分配方案随后向享有集体经济组织成员资格的农民按界定时间相应分配了土地补偿费每人6000元、机动地安置补偿费每人5000元。方案关于出生人口时间界定为：（1）2005年1月1日前出生人口，享受承包土地的权利，享受土地安置补助费及土地补偿费分配资格；（2）2005年1月1日后出生人口在土地补偿分配上，只享有土地补偿费的分配资格，不享有安置补助费。方案中对“空挂户”人员分配资格的认定为：“空挂户”人员是指户口挂在本集体经济组织，从未尽过任何义务、未经全组户代表会表决通过的这部分人员，不应在户口登记所在地集体经济组织享有任何本集体经济组织的分配资格。原告又以被告方系“空挂户”为由，再次对被告未予分配相应土地补偿费用。2013年12月25日，集安市农村土地承包仲裁委员会向原告送达了“关于那明财等五人应享有征地补偿费分配的通知”，2014年1月9日，原告以被告方私自到其组落户、不享有承包地亦未尽任何村民义务为由，诉至本院，要求确认那明财、宫淑娥、那今宏、那今君、那伟博不享有本集体经济组织成员资格，亦不应享有桓集引水工程征地补偿费的分配权。
本院认为，农村集体经济组织成员资格的确定，是解决土地补偿费分配纠纷的基本前提，其资格的确定，应结合该“成员”是否在集体经济组织所在地生产、生活并依法登记常住户口来综合认定。被告那明财、宫淑娥、那今宏、那伟博从原户籍所在地迁入被告处落户并生活，且在原户籍所在地丧失了承包地，应享有作为原告成员的资格。土地补偿费分配权是基于集体经济组织成员的身份而产生的，只要具有集体经济组织成员资格，即应当享有均等分配土地补偿费的权利。故原告以被告没有尽村民义务为由在分配中强调“权利义务一致”的主张缺乏合法性及合理性，本院不予支持。在现行集体土地所有制和家庭承包制及土地承包经营权稳定后的存续期间内坚持“增人不增地、减人不减地”的土地政策之下，在土地承包经营期限内，农户因集体经济组织成员资格的丧失、取得带来的成员数量上的变化与土地承包经营权没有直接关系。故原告以被告未分配承包地而不应享有土地补偿费的分配权的主张，本院不予采纳。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。……”故征地补偿安置方案所确定的时间是界定是否享有土地补偿费的时间。本案中，原告果树村八组履行民主议定程序确定征收补偿方案的时间为2013年9月27日，此时被告那明财、宫淑娥、那今宏、那伟博已落户至原告处，故四被告依法享有土地补偿费分配权。被告那今君已结婚并将户籍从原告处迁出，现已不再享有土地补偿费分配权，故对原告要求确认其非本集体经济组织成员及不享有桓集引水工程征地补偿费分配资格的请求，本院予以支持。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明；没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”本案中，原告并未向本院提供确实、充分证据证明其主张，故对其诉讼请求，本院无法全部支持。综上，本院依法判决如下：
被告那今君不享有果树村八组集体经济组织成员资格及不享有桓集引水工程征地补偿费分配权；
驳回原告要求确认被告那明财、宫淑娥、那今宏、那伟博不享有果树村八组集体经济组织成员资格及不享有桓集引水工程征地补偿费分配权的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如果未按本院判决指定的期间履行给付金钱义务或其他义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息或支付迟延履行金。
具有给付义务的当事人到期不履行义务，权利人向本院申请执行的期限为二年。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省通化市中级人民法院。
代理审判员 衣 伟
二〇一四年四月四日
代理书记员 顾雯雯