广东省雷州市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）粤0882刑初652号
公诉机关广东省雷州市人民检察院。
被告人陈桥荣陈某1，女，1960年8月20日出生，汉族，初中文化，中共党员，案发时系雷州市龙门XX镇后排XX村委会妇女主任，广东省雷州市人，住雷州市。因涉嫌犯贪污罪，于2015年11月3日自动到雷州市人民检察院投案，2016年7月11日被取保候审。经本院决定，2016年11月18日被继续取保候审。
被告人刘维干刘某，男，1959年9月10日出生，汉族，高中文化，案发时系雷州市龙门XX镇后排XX村委会富行XX村村民小组长，广东省雷州市人，住雷州市。因涉嫌犯贪污罪，于2015年11月3日自动到雷州市人民检察院投案，2016年7月13日被取保候审。经本院决定，于2016年11月18日被继续取保候审。
雷州市人民检察院以雷检公诉刑诉（2016）603号起诉书指控被告人陈桥荣陈某1、刘维干刘某涉嫌犯贪污罪，于2016年11月23日向本院提起公诉，本院当日立案受理并依法适用普通程序。2016年12月8日，依法由审判员郭小红担任审判长、审判员冯凯捷主审和人民陪审员张陈锋组成合议庭，书记员翟泽亮担任记录，公开开庭审理了本案。公诉机关雷州市人民检察院指派检察员黄婷婷出庭支持公诉，被告人陈桥荣陈某1、刘维干刘某均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
雷州市人民检察院指控，2010年，帮扶单位对后排XX村委会村民在帮扶期间（即在2010年至2002年）拟进行住房改造的低收入住房困难户给予补贴资金人民币12500元。被告人刘维干刘某没有建造新房仍予以登记申报。2012年上级政府来富行XX村验收新建住房时，被告人陈桥荣陈某1因故委托被告人刘维干刘某带验收小组进行验收。于是，被告人刘维干刘某带验收小组到其于2007年建造的住房作为2012年的新建房进行验收。事后，被告人刘维干刘某将此事告诉被告人陈桥荣陈某1并请求被告人陈桥荣陈某1帮忙申报。被告人陈桥荣陈某1明知被告人刘维干刘某当年没有建新房，向村委会谎报被告人刘维干刘某当年建新房，并制作相关申报资料层报。经上级政府审批后，被告人刘维干刘某骗取农村低收入住房困难户住房改造补贴款人民币12500元。
2015年11月3日，被告人陈桥荣陈某1、刘维干刘某自动到雷州市人民检察院投案并如实供述上述罪行，且被告人刘维干刘某向雷州市人民检察院退回赃款人民币2000元。
针对上述事实的指控，公诉机关向法庭出示了相关的证据，据此认为被告人陈桥荣陈某1、刘维干刘某的行为均已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款和第三款之规定，应当以贪污罪追究被告人陈桥荣陈某1、刘维干刘某的刑事责任。被告人陈桥荣陈某1、刘维干刘某是自首，可以从轻或者减轻处罚。提请本院依法判处。
被告人陈桥荣陈某1、刘维干刘某对公诉机关指控其犯贪污罪的犯罪事实、犯罪情节、适用法律均无异议，并表示已知错，望法庭从轻处罚。
经审理查明，为协助人民政府开展住房困难户住房改造工作，雷州市龙门XX镇后排XX村委会干部实行分工包片负责核实住房困难户的住房情况，被告人陈桥荣陈某1负责富行XX村住房困难户的核实工作。
2010年至2012年，雷州市龙门XX镇后排XX村委会作为贫困村，由湛江市残联和湛江市水务XX集团两单位共同挂点扶贫。为落实农村低收入住房困难户住房改造补贴政策，2010年帮扶单位对后排XX村委会村民在帮扶期间（即在2010年至2012年）拟进行住房改造（即是建新房）的低收入住房困难户作预案登记，并明确对新建房验收通过后给予补贴，补贴资金分为人民币12500元（政府补贴资金）和人民币27500元（属贫困户的，除政府补贴人民币12500元外，帮扶单位另外补贴人民币15000元）两类。
当时，作为低收入住房困难户的被告人刘维干刘某也作了拟建新房登记。至2012年被告人刘维干刘某仍没有建造新房。2012年上级政府来富行XX村验收贫困户新建住房时，被告人陈桥荣陈某1因故委托被告人刘维干刘某带住房改造验收小组对富行XX村当年低收入住房困难户新建房屋进行验收。事后，被告人刘维干刘某将此事告诉被告人陈桥荣陈某1并请求被告人陈桥荣陈某1帮忙申报。被告人陈桥荣陈某1明知被告人刘维干刘某当年没有建新房，为了让被告人刘维干刘某顺利获取低收入住房困难户住房改造补贴款，故意隐瞒真相，向村委会谎报刘维干刘某当年建新房，并制作相关申报资料（《广东省低收入住房困难户改造申请登记基本信息表》及银行账户等）层报。经上级政府审批后，被告人刘维干刘某骗取农村低收入住房困难户住房改造补贴款人民币12500元。
另查明，2015年11月3日，被告人陈桥荣陈某1、刘维干刘某自动雷州市人民检察院投案，并如实供述自己及同案人的上述贪污罪行。
再查明，2015年11月3日，被告人刘维干刘某主动向雷州市人民检察院退回赃款人民币2000元。2016年12月26日，被告人刘维干刘某主动向本院退回赃款人民币10500元。
上述事实，有以下证据予以证实：
1.书证：立案决定书、人口信息全项、关于龙门镇新一届村、社区“两委”干部及经联社成员职务的批复、扣押决定书、暂时扣留、冻结财物收据、广东省非税收入票据、雷州市人民政府办公室关于实施市农村低收入住房困难户住房改造建设工作的相关文件、低收入住房困难户危房改造申请登记基本信息表、银行交易明细、资金补助到户签收表、证明；2.证人王某、何某、杨某、陈某1陈某7、田某、银某、陈某2、陈某3、陈某4、陈某5、陈某6的证言；3.被告人陈桥荣陈某1、刘维干刘某的供述及辩解；4.辨认照片及说明；5.讯问视频光碟2张。
以上证据均经过庭审举证、质证，被告人陈桥荣陈某1、刘维干刘某对上述证据均无异议，证据确实、充分，且来源合法，足以认定本案事实。
本院认为，被告人陈桥荣陈某1明知被告人刘维干刘某不符合申领农村低收入住房困难户住房改造补助资金的条件，利用身为农村基层组织人员，协助人民政府办理申报农村低收入住房困难户住房改造补助资金的职务便利，与被告人刘维干刘某相互勾结，隐瞒事实真相上报虚假资料，帮助被告人刘维干刘某骗取农村低收入住房困难户住房改造补助资金人民币12500元，根据2016年4月18日施行的《最高人民法院最高人民检察院﹤关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释﹥》第一条第二款第（一）项“贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的‘其他较重情节’，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；”之规定，被告人陈桥荣陈某1、刘维干刘某勾结贪污扶贫资金人民币12500元，属于其他较重情节，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项之规定，均已构成贪污罪。公诉机关指控被告人陈桥荣陈某1、刘维干刘某犯贪污罪的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院依法予以支持。被告人陈桥荣陈某1、刘维干刘某共谋并实施贪污罪行，构成共同犯罪。在共同犯罪中，被告人陈桥荣陈某1、刘维干刘某共同协商，分工负责，相互配合，作用相当，均系主犯，故被告人陈桥荣陈某1、刘维干刘某应对共同犯罪中自己及同案人所造成的全案后果承担责任。鉴于被告人陈桥荣陈某1、刘维干刘某犯罪后能自动投案，如实供述自己及同案人的罪行，并当庭自愿认罪，认罪态度较好，确有悔罪表现，是自首，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，本院依法均予以从轻处罚。又鉴于被告人陈桥荣陈某1、刘维干刘某积极主动退回全部赃款，本院在量刑时均予以酌情从轻处罚。随案扣押的赃款共计人民币12500元系被告人陈桥荣陈某1、刘维干刘某的违法所得，依法应予以没收上缴国库。
根据被告人陈桥荣陈某1、刘维干刘某的犯罪事实、犯罪性质、犯罪情节和对于社会的危害程度，对被告人陈桥荣陈某1、刘维干刘某宣告缓刑不致再危害社会，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款及《最高人民法院最高人民检察院﹤关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释﹥》第一条第二款第（一）项、第十九条第一款之规定，案经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人陈桥荣陈某1犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金限本判决生效之日起十日内缴纳。已缴纳罚金人民币一万元。）
二、被告人刘维干刘某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金限本判决生效之日起十日内缴纳。已缴纳罚金人民币八千元。）
三、随案扣押的赃款人民币12500元，予以没收上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省湛江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 郭小红
审 判 员 冯凯捷
人民陪审员 张陈锋
二〇一六年十二月二十九日
书 记 员 翟泽亮
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条：国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，以贪污论。
与前款所列人员勾结，伙同贪污的，以共同犯罪论处。
第三百八十三条第一款：对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第二十五条第一款：共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十六条第一款：组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
第二十六条第四款：对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第六十七条第一款：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。期中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条：罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条：犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条第一款：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二款：有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第七十三条第三款：缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院最高人民检察院﹤关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释﹥》
第一条第二款：贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；……
第十九条第一款：对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。