广东省江门市新会区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤0705民初3013号
原告：李国华，男，1969年4月11日出生，汉族，住江门市新会区。
委托诉讼代理人：高亦秀（是李国华之妻），女，1975年10月22日出生，汉族，住址同上。
被告：江门市新会区古井镇岭北村背坑经济合作社，住所地江门市新会区古井镇岭北村背坑组，组织机构代码69243370-3。
负责人：伍立富。
委托诉讼代理人：林柳仙，是广东华卓律师事务所律师。
原告李国华诉被告江门市新会区古井镇岭北村背坑经济合作社（以下简称“背坑经济合作社”）农业承包合同纠纷一案，本院于2016年8月1日立案受理后，依法由审判员梁庭超适用简易程序于同年9月1日公开开庭进行了审理。原告李国华及其委托诉讼代理高亦秀、被告背坑经济合作社的委托诉讼代理人林柳仙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李国华起诉认为，原告于2014年10月28日在古井三资办投得石兰园6.28亩地块。原告和被告签订承包合同，原告交纳地租及保证金。合同约定生效日为2015年1月1日，但被告交出“一半山地、一半田地”与合同标的不符。为此，原告起诉至法院，经法院二审终审判决至今已一个多月，被告仍不能交出原合同标的地块，其原因是被告的村干部李柏威在承包期满后仍然强行霸占该地块拒绝交还所致。据此，请求判令：1.解除合同，免除2015年1月1日至2016年12月31日的地租。2.返还原告已付的地租、保证金合共15197.60元。3.赔偿地租及保证金产生的利息1207.73元（15197.60元×银行同期贷款年利率4.75%×603天）。4.双倍赔偿地租及保证金合共30359.20元（15197.60元×2倍）。5.不能交地，罚地租及保证金每月滞纳金3%，合共8662.63元。6.惩罚性违约金，按合同总额30%计算合共31914.96元。7.赔偿合同价值费43960元。8.诉讼费由被告负担。
原告对其主张在举证期限内向本院提供《古井镇农村耕地承包合同》、郭荣贵调查笔录、李景章调查笔录、视频光盘及其说明、地租及保证金收据、（2015）江新法古民初字第164号民事判决书、（2016）粤07民终523号民事判决书、判决生效证明、催交土地通知书、交地通知等证据予以佐证。
被告背坑经济合作社答辩认为，一、本案的承包合同能够继续履行，原告要求解除合同不应支持。理由有：1.根据《古井镇农村耕地承包合同》的约定，原告承包被告的石兰园6.28亩土地。由于被告的工作人员在投标前没有实际丈量，实际上石兰园的土地面积是远远超过6.28亩。合同签订后，被告将石兰园地块交给原告。因双方对该土地面积存在争议，2015年1月27日，被告、原告连同岭北村委会、驻村干部、古井三资办的有关人员对该地进行丈量，量得被告交付的石兰园土地的面积为6.54亩。上一任承包者李柏威搭建的房屋占用的土地除外，被告移交给原告的土地面积是6.54亩，土地面积已足额移交。石兰园是傍依山边，土地性质是山地田地相接。原告所讲被告交出“一半山地、一半田地”是错误的，被告所交出的土地是符合合同约定。所以，被告已按合同约定足额移交土地给原告。即使李柏威占用了部分土地拒绝交还给被告，但并不影响原告对该6.54亩土地进行耕作，原告承包合同目的没有受到影响，承包合同能够继续履行。2.原告一直以被告没有完整交出土地为由对被告移交的土地提出异议，但并没有否定被告已向其移交绝大部分土地。李柏威占用的土地是小面积的土地，是原告承包土地入口处的过道空地，不是耕种土地，不影响本案承包合同目的的实现。如果认定李柏威占用地属于6.28亩范围内，被告同意减除李柏威占地面积按实际测量的面积收取承包费。二、原告要求免除2015年1月1日至2016年12月31日的地租，返还已付租金、保证金合共15197.6元，赔偿地租及保证金产生的利息1207.73元，双倍赔偿地租及保证金30359.2元，罚地租及保证金滞纳金8662.63元，惩罚性违约金31914.96元，赔偿合同价值费43960元，没有法律依据，应予驳回。理由有：1.如前所述，被告于2015年1月27日将石兰园面积6.54亩的土地移交给原告，被告已经履行合同，原告要求免除2015年1月1日至2016年12月31日的地租，返还已付租金、保证金合共15197.6元应不予支持。原告至今没有向被告支付2016年的承包费，被告保留向原告追究的权利。2.被告没有将上一任承包者李柏威占用的土地交给原告，是由于李柏威拒绝交还土地所致，并不是被告为了追求更高的经济价值而将土地另行发包，被告亦因此蒙受巨大的经济损失。根据《古井镇农村耕地承包合同》第三条第（一）项的约定，承包人中途退包，承担的违约责任是由发包方没收合同履约保证金7595.8元；发包人违约，双倍退还合同履约保证金。即使以被告不能完整交出土地认定被告构成违约应当承担违约责任，那么被告承担的违约责任是双倍退还履约保证金。因此，原告要求赔偿地租及保证金产生的利息1207.73元，双倍赔偿地租及保证金30359.2元，罚地租及保证金滞纳金8662.63元，惩罚性违约金31914.96元，赔偿合同价值费43960元是没有法律依据的。近年的农业承包市场逐渐降温，承包价格逐步走低，原告称后期同地段的投标价格比前期的高500元／亩，要求赔偿合同价值费43960元也是没有事实根据的。3.退一步讲，即使认定被告不能完整将土地交给原告承包构成违约，但这是李柏威拒绝交出土地造成的，应当追加李柏威为本案被告，原告的有关损失应由李柏威承担，而不应由被告承担。
被告对其答辩在举证期限内提供驻村组工作日志、交地通知、李柏威搭建简易房屋的照片等证据予以佐证。
经开庭质证，被告对原告提供的证据，除认为视频是原告未经村委会同意私自偷录不合法之外，对其他证据没有异议。原告对被告提供的证据，认为工作日志的内容与视频的内容不一致，是不真实的；李柏威占用土地与原告无关，应由被告收回土地交给原告，不能交地的后果应由被告承担。
对双方没有争议的证据，本院予以确认。对双方有争议的证据，本院作如下认定：原告提供视频作为证据，欲证明被告没有按约定交付土地；但在已经发生法律效力的（2016）粤07终523号民事判决书中已认定被告没有按照承包合同的约定向原告交付涉案土地。被告提供的工作日志，没有原告签名，不能证明原告已同意接受土地调整方案。
根据原、被告双方的陈述，以及本院采纳的证据，本院认定如下事实：
2014年10月28日，原告李国华通过投标方式竞得石兰园地块。2014年11月5日，李国华和背坑经济合作社签订《古井镇农村耕地承包合同》一份。合同约定：第一条概况。李国华投得土名为石兰园的地块，该地块坐落在岭北村背坑经济合作社，四至为东至猫爪山边，南至猫爪山边，西至大石滩，北至石兰园高田，面积共6.28亩。李国华对发包的土地情况已作充分了解，同意承包。第二条承包期限。该地块承包期限为14年，从2015年1月1日至2028年12月31日。第三条承包款及支付。（一）在签订合同的当天，李国华需交合同履约保证金7598.80元，承包期满后，如李国华无违约，合同履约保证金全额无息退回；如李国华中途退包或者违反合同有关条款，视作违约处理，合同履约保证金归背坑经济合作社所有；如背坑经济合作社违约，双倍退还合同履约保证金。（二）承包款标准为每亩每年1210元，承包面积6.28亩，年承包总额7598.80元等内容。
合同签订当日，李国华向背坑经济合作社支付了押金（即合同履约保证金）7598.80元及2015年的承包款7598.80元。合同签订后，在背坑经济合作社向李国华移交承包土地时，李国华认为有一间简易房屋及周边约一亩土地属于承包土地范围内，而上述土地被案外人李柏威占用，李国华拒绝接收承包土地。2015年3月3日，岭北村委会向李国华书面发出《交地通知》，就交地面积、补偿费用等问题提出调整方案。李国华于同年3月25日回复，不接受背坑经济合作社的交地方案，拒绝收地。双方协商不成，李国华于2015年6月12日向本院起诉，要求背坑经济合作社按合同约定交地并赔偿损失。该案经过江门市中级人民法院二审，于2016年6月13日作出终审判决，查明涉案房屋及周边约一亩土地被李柏威占有使用，并认定被告没有按照承包合同的约定向原告交付涉案土地，判决被告赔偿李国华一年的租金损失7598.8元。该判决生效之后，背坑经济合作社仍无法收回涉案房屋及周边约一亩的土地，无法将土地按合同约定交付给李国华，遂引起本次诉讼。
本院认为，本案是农业承包合同纠纷。双方争议的焦点是：1.承包合同是否应予解除？2.若解除合同，违约责任应由谁承担？违约金如何计算？
对于第一个争议焦点。根据已经发生法律效力的（2016）粤07民终523号民事判决书，李国华承包土地的范围包含涉案房屋和周边约一亩的土地。由于背坑经济合作社无法将涉案房屋和周边约一亩的土地交付给李国华，也就是说，无法按照合同约定将土地交付给李国华。双方也没有就交付土地达成调整后的补充协议。而按照合同的约定，背坑经济合作社应当在2015年1月1日交付土地给李国华，虽经李国华多次催促，但时至今日，背坑经济合作社仍未能将土地交付给李国华。因此，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：……（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行”的规定，李国华要求解除双方签订的《古井镇农村耕地承包合同》，理由充分，证据充足，本院予以支持。
对于第二个争议焦点。背坑经济合作社没有按照合同约定交付土地给李国华，是造成合同解除的主要原因，故背坑经济合作社应当承担违约责任。违约金的计算有约定的，从其约定；无约定的，应按照补偿为主、惩罚为辅的处理原则。背坑经济合作社承担的违约责任，应按照合同约定处理。合同第三条约定“如背坑经济合作社违约，双倍退还合同履约保证金”。因此，背坑经济合作社应双倍退还李国华交付的合同履约保证金，即15197.60元（7598.80元×2倍）。原告主张租金加保证金之和再翻倍计算，不符合合同约定，本院不予支持。由于背坑经济合作社自始至终没有交付土地给李国华，故不应收取李国华的租金。背坑经济合作社已收取李国华2015年的租金。鉴于在（2016）粤07民终523号案中，判决背坑经济合作社赔偿李国华相当于一年租金数额的损失7598.8元，刚好弥补了李国华的租金损失。故李国华主张返还已付租金，本院不予支持。李国华已付款项的利息损失为1193元（15197.60元×4.75%÷365日×603日），是李国华的实际损失，本院予以支持。李国华主张的滞纳金8662.63元、惩罚性违约金31914.96元，不属于李国华的实际损失，且不符合合同约定，故本院不予支持。李国华要求赔偿合同价值费43960元，但没有提供相应的证据，本院亦不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第（三）款、第一百零七条：“当事人不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”、第一百一十四条：“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。”的规定，判决如下：
一、解除原告李国华和被告江门市新会区古井镇岭北村背坑经济合作社于2014年11月5日签订的《古井镇农村耕地承包合同》。
二、被告江门市新会区古井镇岭北村背坑经济合作社应于本判决生效之日起十日内向原告李国华双倍退还履约保证金15197.60元并赔偿原告李国华的利息损失1193元。
三、驳回原告李国华的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费减半收取1463.02元，由原告李国华负担1358.02元，由被告江门市新会区古井镇岭北村背坑经济合作社负担105元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江门市中级人民法院。
审判员 梁庭超
二〇一六年十月二十七日
书记员 林 艺
吴云爱
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