广东省廉江市人民法院
刑 事 附 带 民 事 判 决 书
（2018）粤0881刑初159号
公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人廉江市人民检察院。
被告人李秀添，男，1979年12月25日出生于广西壮族自治区贵港市，身份证号码：，汉族，小学文化，农民，户籍所在地：广西壮族自治区贵港市港南区八塘镇大新村榄子木岭屯**号。捕前住广东省廉江市水美村经营怡宝矿泉水的仓库。因涉嫌犯非法采矿罪于2017年12月11日被羁押，同日被刑事拘留，2018年1月16日被逮捕，现押于廉江市看守所。
辩护人暨附带民事委托代理人梁某1，是广东天环律师事务所律师。代理权限:一般代理。
廉江市人民检察院以廉检公诉刑诉〔2018〕151号起诉书指控被告人李秀添犯非法采矿罪，于2018年3月15向本院提起公诉。在诉讼过程中，廉江市人民检察院以廉检刑附民诉〔2018〕1号起诉书向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院依法适用简易程序，于2018年3月23日公开开庭合并审理了本案。廉江市人民检察院指派检察长刘真才、检察员江丽兵、连永健出庭支持公诉及公益诉讼。被告人李秀添及其辩护人梁某1均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2013年6月18日，揭康业(已故)将其之前开采经营的位于廉江市塘蓬镇牛岭村委会鹿鸣坑村横山列岭的石场(以下简称横山列岭石场)转让给被告人李秀添。2013年11月，被告人李秀添在未取得采矿许可证的情况下，雇请工人使用割石机、铲车、风机、钩机、钢锥等机械和工具，在属于禁采区范围内的横山列岭石场非法开采花岗岩石。2017年10月19日，廉江市国土资源局到横山列岭石场执法，在现场查获花岗岩81块。经勘测，被查获的81块花岗岩的体积为260立方米。经鉴定，被查获的81块花岗岩的价值为人民币18.98万元。
对以上指控的事实，公诉机关提供了相应的证据，公诉机关认为，被告人李秀添违反矿产资源法，未取得采矿许可证的情况下在禁采区采矿，情节严重，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条之规定，应以非法采矿罪追究被告人李秀添的刑事责任。并建议对被告人李秀添判处有期徒刑一年至二年，并处罚金。
公益诉讼起诉人向本院提出诉讼请求，请求判令：一、被告人李秀添赔偿国家损失18.98万元；二、被告人李秀添限期内对其破坏的位于廉江市塘蓬镇鹿鸣坑村横山列岭的3.34亩林地恢复原状。
被告人李秀添及其辩护人暨附带民事委托代理人对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，只是请求从轻处罚。对公益诉讼起诉人提起的附带民事公益诉讼请求无异议，只是答辩称暂时无能力进行赔偿。
经审理查明，2013年6月18日，揭康业(已故)将其之前开采经营的位于廉江市塘蓬镇牛岭村委会鹿鸣坑村横山列岭的石场(以下简称横山列岭石场)转让给被告人李秀添。2013年11月至2017年5月期间，被告人李秀添在未取得采矿许可证的情况下，雇请工人，在属于禁采区范围内的横山列岭石场非法开采花岗岩石。2017年10月19日，廉江市国土资源局到横山列岭石场执法，在现场查获被告人李秀添非法开采的花岗岩81块。后该81块花岗岩石去向不明，至今未能追缴。经勘测，被查获的81块花岗岩的体积为260立方米。经鉴定，被查获的81块花岗岩的价值为人民币18.98万元。
另查明，被告人李秀添非法所采的石场是国家级生态公益林，林地保护等级Ⅲ级，是属于开采石矿禁采区。
上述事实，有《受案登记表》；证人揭育发、黄某1、温某的证言；勘测人黄某2、严某、梁某2的证言；辨认笔录；《转让石场协议书》；现场勘验笔录、方位图及照片；廉江市国土资源局出具的案件现场勘测笔录、土地利用总体规划图及照片；廉江市国土资源局出具的《关于廉江市塘蓬镇牛岭村委鹿鸣坑村横山列岭李秀添石场为禁采区的说明》；廉江市国土资源局出具的《关于我局对塘蓬镇牛岭村委鹿鸣坑村李秀添非法开采花岗岩石场证据先行登记保存的情况说明》；鉴定意见书；廉江市林业局出具的塘蓬镇牛岭村委鹿鸣坑村占用林地情况鉴定及补充说明；被告人李秀添、证人揭育发对非法采矿现场及开采的矿石的照片指认材料；被告人李秀添的供述；被告人李秀添的到案经过及户籍资料等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人李秀添违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证的情况下在禁采区内采矿，开采的矿产品价值为人民币18.98万元，情节严重，其行为已构成非法采矿罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人归案后如实供述了自己的罪行，庭审时亦自愿认罪，认罪态度较好，依法可从轻处罚。公诉机关建议对被告人判处有期徒刑一年至二年，被告人李秀添及其辩护人认为量刑过重，其辩护人并认为应对被告人李秀添判处有期徒刑六个月至十个月。具体到本案，非法采矿罪，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。被告人在林区内非法采矿，情节严重，对被告人应判处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。公诉机关的量刑建议恰当，本院予以采纳。被告人李秀添非法采矿造成国家损失18.98万元，亦应承担相应的民事责任，对刑事附带民事公益诉讼起诉人的第一项诉讼请求予以支持。本案在审理过程中，刑事附带民事公益诉讼起诉人申请撤回第二项诉讼请求，符合法律规定，本院予以准许。根据被告人李秀添的犯罪情节、认罪态度及对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条和《最高人民法院最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二条、第四条、第二十条，《中华人民共和国民法通则》第一百零六条、第一百一十七条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十五条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十五条之规定，判决如下：
一、被告人李秀添犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币三万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的,羁押一日折抵刑期一日,即自2017年12月11日起至2018年12月10日止。该罚金限于本判决生效的第二日起十日内缴清。）
二、限被告人李秀添于本判决生效后第二日起十日内赔偿因其非法采矿行为造成的国家损失18.98万元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省湛江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本三份。
审判员 杨方宁
二〇一八年三月二十三日
书记员 梁平南
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》
第二条人民法院、人民检察院办理公益诉讼案件主要任务是充分发挥司法审判、法律监督职能作用,维护宪法法律权威,维护社会公平正义,维护国家利益和社会公共利益,督促适格主体依法行使公益诉权,促进依法行政、严格执法。
第四条人民检察院以公益诉讼起诉人身份提起公益诉讼,依照民事诉讼法、行政诉讼法享有相应的诉讼权利,履行相应的诉讼义务,但法律、司法解释另有规定的除外。
第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时,可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼,由人民法院同一审判组织审理。
人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。
《中华人民共和国民法通则》
第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。
公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的应当承担民事责任。
没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。
第一百一十七条侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。
损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。
《中华人民共和国侵权责任法》
第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
第十五条承担侵权责任的方式主要有：
（一）停止侵害；
（二）排除妨碍；
（三）消除危险；
（四）返还财产；
（五）恢复原状；
（六）赔偿损失；
（七）赔礼道歉；
（八）消除影响、恢复名誉。
以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十五条宣判前，原告申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定。
人民法院裁定不准许撤诉的，原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，可以缺席判决。