眉山市东坡区人民法院
执 行 裁 定 书
（2018）川1402执异23号
异议人（被执行人）湛江市建筑工程集团公司，住所地：广东省湛江市霞山区民亨路32号，统一社会信用代码：91440800194403253Q。
法定代表人伍学斌，公司总经理。
委托代理人方富杰，广东如临律师事务所律师。
申请执行人唐敏，女，汉族，1967年12月7日出生，眉山市东坡区人，住东坡区。
申请执行人梅永坚，男，汉族，1968年12月28日出生，住眉山市东坡区。
委托代理人张鹏，四川英特信律师事务所律师。
本院在执行唐敏、梅永坚分别申请执行湛江市建筑工程集团公司民间借贷纠纷两案中，被执行人湛江市建筑工程集团公司向本院提出书面异议，本院受理后依法进行审查，现已审查终结。
异议人湛江市建筑工程集团公司称，眉山市东坡区人民法院于2018年2月28日依据（2015）眉东执字第01092号之五十执行裁定书，冻结异议人在中国建设银行45×××93账户内存款90万元。异议人不是该案的当事人，法院无权冻结异议人的银行存款，该冻结措施错误。在异议人与眉山市东坡区人民法院交涉后，法院于2018年3月3日将执行依据变更为（2018）川1402执恢32号之一执行裁定书，冻结异议人在中国建设银行45×××93账户内存款90万元。眉山市东坡区人民法院未依法定程序恢复执行前，以不相干的执行案件冻结了异议人的银行存款，违反法定程序在先，依法应予撤销（2018）川1402执恢32号之一执行裁定书。该笔存款是南宁市建筑安装工程劳动保险费管理办公室2018年2月28日转账支付给异议人的，用途为拨付基本部分劳保费。异议人是全民所有制企业，包括下岗工人在内有三千多人，该笔款项用于购买职工基本社保，保障退休职工、失业人员的基本生活需要。最高人民法院《关于在审理和执行民事、经济纠纷案件时不得查封、冻结和扣划社会保险基金的通知》（法[2000]19号）规定，“社会保险基金是由社会保险机构代参保人员管理，并最终由参保人员享用的公共基金，不属于社会保险机构所有。社会保险机构对该项基金设立专户管理，专款专用，专项用于保障企业退休职工、失业人员的基本生活需要，属专项资金，不得挪作他用。因此，各地人民法院在审理和执行民事、经济纠纷案件时，不得查封、冻结或扣划社会保险基金；不得用社会保险基金偿还社会保险机构及其下属企业的债务。各地人民法院如发现有违反上述规定的，应当及时依法予以纠正。”故请求依法撤销眉山市东坡区人民法院（2018）川1402执恢32号之一执行裁定书，解除异议人在中国建设银行45×××93账户内存款90万元的冻结措施。
本院查明：本院受理唐敏诉湛江市建筑工程集团公司民间借贷纠纷一案，作出（2008）眉民初字第1694民事判决，唐敏因不服上诉于眉山市中级人民法院，本案二审诉讼过程中经法院主持调解，双方当事人自愿达成如下协议：一、湛江市建筑工程集团公司支付唐敏人民币166000元，该笔款项支付完毕后，双方就本案所涉及的权利义务全部清结；二、以上款项在眉山市供排水总公司拨付的湛江市建筑工程集团公司修建中国南车集团眉山车辆厂区域供水工程的工程款中优先支付；三、本案一审案件受理费2700元、鉴定费1500元、财产保全费1270元，二审案件受理费400元，共计5870元，由唐敏负担。上述协议已于签署之日2009年12月1日发生法律效力。应当事人请求，眉山市中级人民法院制作了（2009）眉民终字第296号民事调解书。后湛江市建筑工程集团公司未履行协议，唐敏于2009年12月17日持该调解书向本院申请执行。
本院受理梅永坚诉湛江市建筑工程集团公司民间借贷纠纷一案，依据梅永坚的申请并由其提供担保，作出（2008）眉东民初字第1693-1号民事裁定，冻结了湛江市建筑工程集团公司在四川省眉山市供排水总公司的工程款750000元，并于2009年7月6日作出（2008）眉东民初字第1693号民事判决：驳回梅永坚的诉讼请求。本案案件受理费10730元、财产保全费4270元、鉴定费1500元，合计16500元，由梅永坚负担。梅永坚不服本院一审判决上诉，眉山市中级人民法院于2009年12月7日作出（2009）眉民终字第295号民事判决：一、撤销眉山市东坡区人民法院（2008）眉东民初字第1693号民事判决；二、湛江市建筑工程集团公司在本判决生效后十日内向梅永坚归还借款本金67万元及利息，利息按中国人民银行同期贷款利率从2008年7月30日起算至付清之日止；三、驳回梅永坚其他诉讼请求。一审案件受理费10730元、财产保全费4270元，合计15000元，由湛江市建筑工程集团公司负担14500元、梅永坚负担500元；二审案件受理费10730元，由湛江市建筑工程集团公司负担10330元、梅永坚负担400元。二审判决生效后，权利人梅永坚于2010年1月14日向本院申请执行。
在执行××、××别××湛江市建筑工程集团公司民间借贷纠纷两案中，本院向被执行人湛江市建筑工程集团公司发出执行通知书及财产申报通知书，被执行人未按执行通知履行生效法律文书所确定的义务，也未向本院申报财产。本院依法对被执行人湛江市建筑工程集团公司在四川省眉山市供排水总公司应得的工程款51.12万元予以扣划，唐敏、梅永坚在两案中所享有的债权已部分得以实现。因暂时未发现被执行人湛江市建筑工程集团公司其他可供执行的财产，申请执行人唐敏、梅永坚也未能向本院提供被执行人新的可供执行财产线索，本院于2010年8月9日作出（2010）眉东法执字第140-6、77-3号执行裁定，终结眉山市中级人民法院（2009）眉民终字第296号民事调解书和眉山市中级人民法院（2009）眉民终字第295号民事判决本次执行程序。
终结本次执行程序后，本院曾使用其他案号在全国法院网络执行查控系统查控被执行人湛江市建筑工程集团公司财产。对湛江市建筑工程集团公司外来从业者工资账户未冻结；对湛江市建筑工程集团公司在中国建设银行45×××93账户内存款，先于2018年2月28日依据（2015）眉东执字第01092号之五十执行裁定书以90万元为限作冻结处理，又于2018年3月3日立案恢复执行并作出（2018）川1402执恢32号之一执行裁定书以90万元为限作冻结处理，随后以（2015）眉东执字第01092号之五十二执行裁定书解除在先以（2015）眉东执字第01092号之五十执行裁定书对湛江市建筑工程集团公司银行存款采取的冻结措施。
2018年3月5日，本院向南宁市兴宁区人民法院邮寄本院（2018）川1402执恢32号执行裁定及协助扣划存款通知书，委托南宁市兴宁区人民法院代本院将通过最高法院总对总网络查控冻结的被执行人湛江市建筑工程集团公司在中国建设银行45×××93账户内存款732740元扣划至本院案款专户。该委托事项已于2018年3月16日办结。2018年3月27日，本院解除了对被执行人湛江市建筑工程集团公司在中国建设银行45×××93账户的冻结。
以上事实，有眉山市中级人民法院（2009）眉民终字第296号民事调解书、（2009）眉民终字第295号民事判决，本院（2010）眉东法执字第140-6、77-3号执行裁定，本院委托扣划存款函及（2018）川1402执恢32号执行裁定、协助扣划存款通知书（回执），当事人的陈述等相关证据予以证实。
本院认为，对于生效法律文书的执行，终结本次执行程序的，申请执行人享有要求被执行人继续履行债务及依法向人民法院申请恢复执行的权利，被执行人负有继续向申请执行人履行债务的义务。终结本次执行程序后，执行法院依法可通过网络执行查控系统查询被执行人财产，发现被执行人有可供执行财产，不立即采取执行措施可能导致财产被转移、隐匿、出卖或者毁损的，执行法院可以依申请执行人申请或依职权立即采取查封、扣押、冻结等控制性措施。符合恢复执行条件的，执行法院应当及时恢复执行。本院在执行××、××别××湛江市建筑工程集团公司民间借贷纠纷两案中，终结本次执行程序后通过网络执行查控系统查询、控制被执行人财产符合法律规定，作出（2018）川1402执恢32号执行裁定及冻结、扣划被执行人湛江市建筑工程集团公司银行存款的执行行为合法。
被执行人湛江市建筑工程集团公司辩解其在中国建设银行45×××93账户内被冻结的存款用途为购买职工基本社保，保障退休职工、失业人员的基本生活需要；根据最高人民法院《关于在审理和执行民事、经济纠纷案件时不得查封、冻结和扣划社会保险基金的通知》（法[2000]19号）规定，应当解除冻结并不得扣划。此意见于法无据。最高人民法院法[2000]19号通知，针对的是社保机构及其原下属企业与其他企业发生纠纷的情况，该通知要求“各地法院在审理和执行民事、经济纠纷案件时，不得查封、冻结或扣划社会保险基金，不得用社会保险基金偿还社会保险机构及其原下属企业的债务”，这是考虑到社会保险机构只是社会保险基金的管理者而非所有者，当社保机构作为债务人时，只能以其自有的财产偿还债务，不能动用其所管理的社会保险基金。被执行人湛江市建筑工程集团公司不是社会保险机构及社会保险机构原下属企业，被执行人湛江市建筑工程集团公司在中国建设银行45×××93账户内的存款也不是社会保险基金。依照《最高人民法院关于民事执行中查封、冻结、扣押财产的规定》第二条的规定，“人民法院可以查封、扣押、冻结被执行人占有的动产、登记在被执行人名下的不动产、特定动产及其他财产权。”同时依照该规定第五条第八项的规定，除非法律和司法解释的明确禁止，被执行人所有的财产均可以作为责任财产由人民法院查封、扣押、冻结。本院在不超出被执行人应当履行义务的范围内扣划被执行人银行存款的执行行为合法。
综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定，裁定如下：
驳回异议人湛江市建筑工程集团公司的异议。
如不服本裁定，可以在本裁定书送达之日起十日内向本院递交书面复议申请书，向四川省眉山市中级人民法院申请复议。
审 判 长 喻 涛
人民陪审员 王荣高
人民陪审员 程 勋
二〇一八年三月二十九日
书 记 员 余 茜