云南省楚雄市人民法院
民 事 判 决 书
（2018）云2301民初31号
原告：云南鸿博建设咨询有限公司。
法定代表人：陈玉华，职务：总经理。
委托诉讼代理人：井利丽，云南瑞志律师事务所律师（特别授权）。
被告：云南电网有限责任公司楚雄鹿城供电局。
法定代表人：阮绍忠，职务：局长。
委托诉讼代理人：罗毅、彭艳红，云南颐高律师事务所律师(特别授权)。
原告云南鸿博建设咨询有限公司（以下简称：鸿博公司）与被告云南电网有限责任公司楚雄鹿城供电局（以下简称：楚雄鹿城供电局）建设工程监理合同纠纷一案，本院于2018年1月2日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告鸿博公司的委托诉讼代理人井利丽、被告楚雄鹿城供电局的委托诉讼代理人罗毅、彭艳红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告鸿博公司向本院提出诉讼请求：1．依法判决被告楚雄鹿城供电局支付原告鸿博公司监理费62000元;2．本案诉讼费由被告楚雄鹿城供电局承担。事实与理由：原告鸿博公司受被告楚雄鹿城供电局委托,作为被告在东瓜镇供电所项目的监理方,并于2014年9月26日签订了《工程监理合同》,合同约定:监理期为2014年9月25日至2015年5月30日,监理费总计为40000元。后因被告楚雄鹿城供电局停工保全影响,经双方协商,监理费计至2015年3月为20000元。2015年8月18日,被告楚雄鹿城供电局通知原告鸿博公司复工时间为2015年9月22日,监理入场时间为2015年10月1日。原告鸿博公司再次入场后继续为该项目进行现场监理,并与被告楚雄鹿城供电局签订了《东瓜镇供电所项目监理合同补充协议》,监理费每月按5000元计算,在主体工程完工后原告继续为附属工程监理,最后于2016年12月5日离场。根据约定,被告楚雄鹿城供电局应付原告鸿博公司截至2016年11月30日止的监理费用总计90000元(4个月+14个月),扣除已付28000元,尚有62000元未付。在原告鸿博公司将项目监理的相关材料移交被告后,曾多次找被告楚雄鹿城供电局进行催要,但被告楚雄鹿城供电局一直未支付。为维护原告鸿博公司的合法权益,现依法提起诉讼,请求依法支持原告鸿博公司的诉讼请求。
被告楚雄鹿城供电局辩称，第一、原告没有按照监理合同的约定指派规定人员参与东瓜镇供电所项目的监理；第二、原告提供虚假的监理记录和没有发生法律效力的监理文件，原告的行为属非法行为，不应受法律保护；第三，原告向被告发出的支付通知中承认已经收到了55000元的监理费用。基于原告上述的违法、违约行为，被告不应当支付任何监理费给原告。
当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告鸿博公司为证明自己的诉讼主张及其所依据的事实和理由，向本院提交以下证据：1、《工程监理合同》；2、《云南电网有限责任公司楚雄鹿城供电局树苴乡供电所、东华镇供电所、东瓜镇供电所前期监理费结算确认单》；3、《关于东瓜镇供电所建设项目、树苴乡供电所建设项目、东华镇供电所建设项目复工现场监理入场的通知》；4、《东瓜镇供电所项目监理合同补充协议》；5、《旁站记录表B16》；6、2016年7月1日至2016年10月31日止的《工程监理日记》；7、证明;8、企业信用信息公示报告；9、夏某的监理工程师资格证书及职工工资卡；10、施工组织设计/（专项）施工方案报审表；11、中国建设银行交易凭证3张、发票4张；同时申请证人夏某到庭作证。被告楚雄鹿城供电局针对其辩解和理由，向本院提交以下证据：1、《工程监理合同》；2、《关于东瓜镇供电所建设项目、树苴乡供电所建设项目、东华镇供电所建设项目复工现场监理入场的通知》、建设工程竣工验收备案表、地基与基础分部工程质量验收记录、证明；3、《竞争性谈判文件》摘录（人员组合表2份）、工程竣工验收意见表（树苴供电所）；4、支付通知；5、监理费支付情况说明。经原告申请，本院向云南楚雄经济开发区规划建设管理局调取了以下证据材料：1、工程质量监督报告，2、建设工程竣工验收备案表，3、会议纪要；4、钢筋绑扎作业安全技术交底、混凝土浇捣作业安全技术交底（商品混凝土）、回填土工程安全技术交底。双方当事人对原告鸿博公司提交的证据1、2、3、4、8、11，对被告楚雄鹿城供电局提交的证据1、2、5，对原告鸿博公司申请调取的证据2、3均无异议，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：原告鸿博公司提交的证据5、7没有其他证据相佐证，不能证实原告鸿博公司履行监理义务至2016年12月5日止，本院不予采信；证据6与夏某的证言能够相互印证，且根据被告提交的支付通知所载明的内容，原告确根据监理工作制作了至2016年10月31日止的监理日记，本院予以采信；证据9中的资格证书证实了夏某的资质情况，本院予以采信，夏某职工工资卡没有其他证据相佐证，本院不予采信；证据10与《关于东瓜镇供电所建设项目、树苴乡供电所建设项目、东华镇供电所建设项目复工现场监理入场的通知》能够相互印证，证实了原告鸿博公司于2015年10月1日复工入场，本院予以采信。证人夏某的证言与监理日记中相印证的部分，本院予以采信，证实了东瓜镇供电所主体工程竣工验收后，原告仍继续就附属工程的建设履行了监理义务，其余证言本院不予采信。被告楚雄鹿城供电局提交的证据3中的《竞争性谈判文件》证实了原告作为投标人承诺拟派监理人员的情况，本院予以采信，工程竣工验收意见表（树苴供电所）与本案不具有关联性，本院不予采信；证据4证实了原告向被告催要付款且交付了项目资料的事实，本院予以采信。原告鸿博公司申请调取的证据1证实了东瓜镇供电所施工工程经楚雄经济开发区规划建设管理局监督检查后，评定工程质量达到国家标准，同意验收备案，本院予以采信；证据4没有其他证据相佐证，不能证实原告鸿博公司的退场时间，本院不予采信。
根据庭审调查和经过审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年9月26日，原告鸿博公司与被告楚雄鹿城供电局签订《工程监理合同》,合同第一部分合同协议书约定：一、工程名称为东瓜镇供电所施工工程；三、监理人承诺以40000元为完成本工程监理工作应得报酬所做的投标报价，除发生专用条款的约定情形，本合同价款为固定不变价，双方不得对合同价款进行调整;四、本合同的监理工作自2014年9月25日至2015年5月30日完成，合同有效期为自合同生效之日起至工程建成移交生产，工程缺陷责任期结束后终止。合同第二部分通用合同条款：……4.3.1在合同期内，监理机构人员应保持相对稳定，以保证监理工作的正常进行，监理人可根据工程进展和业务需要对监理机构人员作出合理调整，若更换现场监理人员，应当相当资格与技能的人员替换，其中，更换总监理工程师须提前7日向委托人报告，经委托人书面同意后方可更换；4.3.2、总监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理……7.6、当委托人发现监理人员不按监理合同履行监理职责，给委托人或工程造成损失的，委托人有权要求监理人更换监理人员，直到终止合同并要求监理人承担相应的赔偿责任。合同第三部分专用合同条款：……3.1、监理人应按照投标文件的承诺，指派总监理工程师和监理工程师，在本合同履行期间，未经委托人书面同意均不得擅自更换。2015年3月27日，原告鸿博公司与被告楚雄鹿城供电局签署《云南电网有限责任公司楚雄鹿城供电局树苴乡供电所、东华镇供电所、东瓜镇供电所前期监理费结算确认单》（以下简称《监理费结算确认单》）,称根据《关于公司2015年在建小型基建项目部分停工保全及后续工作安排的通知》，楚雄鹿城供电局于2015年3月19日下达了东华、树苴、东瓜供电所建设项目监理单位停工通知，其中东瓜镇供电所建设项目监理费计费截止至2015年3月，合计2万元；鸿博公司负责东瓜镇供电所项目的监理工作，直至工程竣工验收，停工期间不再支付任何费用。2015年8月18日，被告楚雄鹿城供电局发出《关于东瓜镇供电所建设项目、树苴乡供电所建设项目、东华镇供电所建设项目复工现场监理入场的通知》（以下简称《复工通知》），向原告鸿博公司通知称：东华镇、树苴乡、东瓜镇供电所项目计划复工，其中东瓜镇供电所项目施工复工时间为2015年9月22日，主要进行土方开挖工作，现场监理入场时间2015年10月1日。
2016年5月31日，原告鸿博公司与被告楚雄鹿城供电局签订《东瓜镇供电所项目监理合同补充协议》（以下简称《补充协议》），约定：第一条、超出《工程监理合同》约定的监理工期计算按照项目竣工后的实际总工期扣除原监理合同确定的工期和楚雄鹿城供电局发文停工保全阶段的时间，若超出部分的监理工期不足15天（含15天在内）的不计算超期监理费，超过15天以上的按一个月计算超期监理费；第二条、超期监理费按照原东瓜镇供电所建设项目监理合同中确定的监理费除以合同约定的监理工期，计算出每月的监理费，按每月监理费乘以超出部分的监理工期计算；第三条、工程竣工验收合格，乙方向甲方提供完整的监理资料后按照本协议确定的计算标准结算超期监理费。2016年7月15日，原、被告及案涉工程的勘察单位、设计单位、施工单位与云南楚雄经济开发区规划建设管理局对东瓜镇供电所综合楼工程进行竣工验收，云南楚雄经济开发区规划建设管理局对竣工验收备案的建议为工程质量达到国家标准，同意验收备案。同日，被告楚雄鹿城供电局主持召开东瓜镇供电所综合楼项目竣工验收的会议，会议内容为：东瓜镇供电所综合楼工程已进行竣工验收，但工程实体方面尚有9个问题需由施工单位在7月30前整改完成；竣工验收组织和程序符合国家建设工程强制性标准；工期目标按施工单位自己表态8月20日附属工程竣工验收。2016年12月27日，云南楚雄经济开发区规划建设管理局对东瓜镇供电所工程予以竣工验收备案。东瓜镇供电所工程现已移交被告楚雄鹿城供电局使用，但其附属工程仍未竣工验收。被告楚雄鹿城供电局分别于2015年6月29日、2015年11月5日、2016年5月9日三次向原告鸿博公司支付监理费共计28000元。
另查明，原告鸿博公司于2014年8月28日提交的东瓜镇供电所、东华镇供电所、树苴乡供电所工程施工监理项目竞争性谈判文件中，云南鸿博公司拟派的总监理工程师为史永宏，拟派的项目监理工程师为李朝永、王友、胡东平。监理工程师夏某经原告鸿博公司聘请，于2015年10月开始在东瓜镇供电所施工工程中开展监理工作，其注册执业单位为云南镕诚建设项目管理（集团）有限公司。2017年11月29日，原告鸿博公司开具金额为27000元的监理费增值税专用发票。2017年12月1日，被告鸿博公司向被告楚雄鹿城供电局发出《支付通知》，载明：我公司于2017年2月左右已将完整的项目资料[工程原材料报审表、会议纪要、监理工程师通知单、监理工作联系单、监理规划、监理实施细则、见证记录、旁站监理记录、施工监理月报、监理日记（2015年10月1日至2016年10月31日）、平行检查记录、施工组织设计方案]移交给贵公司，根据合同约定，贵公司应支付我公司监理费总计90000元（4个月+14个月），扣除已经支付55000元（28000元+27000元），尚有35000元未付。2018年2月22日，被告楚雄鹿城供电局出具情况说明，认可其实际支付的监理费为28000元，另外的27000元虽开具了发票，但实际尚未支付。
本院认为，本案争议焦点为：一、被告楚雄鹿城供电局是否应向原告鸿博公司支付监理费用？二、原告鸿博公司履行监理义务的期间如何确定？
针对争议焦点一，本院认为，原告鸿博公司系具有工程监理营业范围与工程监理资质的监理公司，其与被告楚雄鹿城供电局签订的《工程监理合同》及《补充协议》合法有效，双方均应按照合同履行各自义务。对被告楚雄鹿城供电局称被告鸿博公司存在违法、违约监理行为，不应支付监理费的辩解，本院认为，根据《工程监理合同》第三部分专用合同条款第3条第1款的约定，监理人应按照投标文件的承诺，指派总监理工程师和监理工程师，在本合同履行期间，未经委托人书面同意均不得擅自更换。原告鸿博公司未经被告书面同意即更换了监理工程师，存在违约行为。其次，根据《注册监理工程师管理规定》第七条、第十二条和第十七条之规定，从事工程监理执业活动的监理工程师，应当受聘并注册于一个具有工程监理资质的单位。夏某受聘于原告鸿博公司在案涉工程中履行监理职责时，注册执业单位为云南镕诚建设项目管理（集团）有限公司，存在违规行为。但鉴于原告鸿博公司所监理的工程已竣工验收合格并交付被告使用，且在合同履行过程中被告未就原告的监理行为与监理人员提出异议，在案件的审理过程中，亦未提交证据证实原告的上述违约、违规行为对其造成了实际的损失，故本院根据原告实际履行的监理义务支持监理费。
针对争议焦点二，本院认为，原告第一次入场开展监理工作至停工时的监理期间和监理费已由双方进行结算，本院予以确认。关于原告鸿博公司在停工后的复工入场时间，本院根据《复工入场通知》和《施工组织设计/（专项）施工方案报审表》确认为2015年10月1日。关于原告鸿博公司的退场时间，根据《会议纪要》、《建设工程竣工验收备案表》及庭审调查，2016年7月15日仅对东瓜镇供电所的综合楼工程进行了竣工验收，其附属工程尚未进行竣工验收，结合原告鸿博公司提交的《工程监理日记》，可以认定原告鸿博公司在东瓜镇供电所主体工程竣工验收后继续履行了监理义务。因原告提交的《工程监理日记》记载截止时间为2016年10月31日，且在案证据不足以证实原告履行监理义务至2016年12月5日，故本院认定原告的退场时间为2016年10月31日。对原告鸿博公司诉请的监理费用，本院根据双方约定予以支持，自2014年9月25日起至2015年3月止为20000元；自2015年10月1日起至2016年10月31日止为65000元（40000元÷8个月×13个月），合计85000元，扣除被告楚雄鹿城供电局已经支付的28000元，尚欠57000元。
综上所述，根据本案现有证据，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条之规定，判决如下：
由被告云南电网有限责任公司楚雄鹿城供电局支付原告云南鸿博建设咨询有限公司监理费57000元。
如果未按照本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费675元（已减半收取），由原告云南鸿博建设咨询有限公司负担54元（已交），由被告云南电网有限责任公司楚雄鹿城供电局负担621元（未交）。
以上应由被告云南电网有限责任公司楚雄鹿城供电局承担的执行款项，限于本判决生效后十日内一次性付清，款交本院。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于楚雄彝族自治州中级人民法院。
审判员 吴京华
二〇一八年三月十四日
书记员 钱晓云