陕西省彬县人民法院刑 事 判 决 书（2017）陕0427刑初77号公诉机关彬县人民检察院。被告人史某一，男。被告人史某二，男。被告人史某三，男。彬县人民检察院以彬检公诉刑诉〔2017〕61号起诉书指控被告人史某一、史某二、史某三犯贪污罪，于2017年8月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。彬县人民检察院指派检察员宁亚利依法出庭支持公诉，被告人史某一、史某二、史某三到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。彬县人民检察院指控，2003年，被告人史某一在担任彬县北极镇史家河村村支书期间，和时任村主任史某二、村文书史某三三人经共同商议，以自己工资太低为由，决定将村上100余亩林地的退耕还林补贴资金分别办理在其三人及亲属名下，用于补贴其三人工资。从2010年至2016年，三人骗领退耕还林补贴资金共计74832元，其中史某一领取23968元、史某二领取29100元、史某三领取21764元。2007年，被告人史某一、史某二、史某三经共同商议，在该村申报粮食补贴面积时，虚报面积80余亩，分别造在史某一、史某二、史某三三人亲属名下。自2010年至2016年，三人骗领粮食补贴款共计32353.56元，其中史某一领取8228.54元、史某二领取11322.19元、史某三领取12802.83元。公诉机关针对其指控，提供了书证、被告人的供述与辩解等证据，证明被告人史某一、史某二、史某三已构成贪污罪，请求依法追究其刑事责任。被告人史某一、史某二、史某三辩称，对公诉机关指控的罪名、犯罪事实及适用法律均无异议，自愿认罪，请求从轻处理。经审理查明，被告人史某一、史某二、史某三在分别担任彬县北极镇史家河村村支书、村主任、村文书期间，认为其工资太低，经共同商议，决定将村上100余亩林地的退耕还林补贴资金分别办理在其三人及其亲属名下，用于补贴其三人工资。从2010年至2016年，三人骗领退耕还林补贴资金共计74832元，其中史某一领取23968元、史某二领取29100元、史某三领取21764元。随后，又在该村申报粮食补贴面积时，虚报面积80余亩，分别造在三被告人亲属名下。自2010年至2016年，三被告人骗领粮食补贴款共计32353.56元，其中史某一领取8228.54元、史某二领取11322.19元、史某三领取12802.83元。综上事实，三被告人共领取退耕还林款、粮食直补款107185.56元，其中被告人史某一共领取32196.54元，被告人史某二共领取40422.19元，被告人史某三共领取34566.83元。在侦查阶段三被告人均已全部退赃。上述事实，有公诉机关当庭出示、并经举证、质证的下列证据证实：公诉人：一、书证，1、户籍证明；证明犯罪嫌疑人史某一、史某二、史某三的个人基本情况及身份、职务、党派情况；2、彬县财政局关于彬县村干部工资标准情况的证明，证明2010年7月1日至2016年1月1日、2016年1月1日之后，彬县县委办公室关于村两委成员的补贴标准及范围、补贴资金来源、负责发放单位、文件执行时间等；3、2011年-2016年补贴资金分配明细表、2011年-2012年度补贴资金分配明细表，证明史某一、史某二、史某三三人及亲属于2011-2016年的粮食直补补贴面积、补贴标准及补贴资金；4、史家河村重点人员2011年-2016年粮食直补补贴表，证明史某一亲属赵某某、史某某名下2010-2015年粮食直补补贴资金共计8228.54元，史某二亲属柴某某、史某四名下2010-2015（2016）年粮食直补补贴资金共计11322.19元，史某三亲属史某五、史某六名下2010-2015（2016）年粮食直补资金共计12802.83元；5、2012年-2016年退耕还林补贴资金分配明细表，证明史某一、史某二、史某三及其亲属于2012年-2016年的退耕还林补贴面积、补贴标准、补贴资金；6、史家河村重点人员2010年-2016年退耕还林补贴表，证明史某一及其亲属2010年-2016年退耕还林补贴资金共计23968元，史某二及其亲属2010-2016年退耕还林补贴资金共计29100元，史某三及其亲属史某五、史某六2010-2016年退耕还林补贴资金共计21764元；7、彬县退耕还林工程退耕地还林2005-2016年兑现情况统计表、2014年退耕还林兑现面积分配表、2015、2016年退耕还林兑现面积及资金补助表、2016年退耕还林面积计算表、咸阳市林业局、财政局文件，证明彬县近几年完善退耕还林政策兑现面积分配情况、资金兑付情况、兑付标准；8、彬县林业局证明，证明2004-2011年国家退耕还林补贴标准及退耕还林补贴资金从2010年以后通过涉农补贴“一卡通”直接打入群众账户；9、存折复印件、陕西省农村合作金融机构储蓄分户账历史查询、情况说明，证明史某一、史某二、史某三三人及亲属赵某某、史某某、史文静、柴某某、史某四、史海荣、史某五、史某六等人2010-2016年涉农补助存折上到账的粮食直补资金及退耕还林补助资金的数额，赵某某、史某二、柴某某户下账号的开户信息及柴某某、赵某某存折中户名更改的原因、史某二存折开户时间与首页时间不符的原因等事实；10、查封、扣押物品、文件清单、中国银行交易清单，证明史某一、史某二、史某三三人涉案款各32196.54元、40422.22元、34566.83元于2017年5月8日被彬县检察院扣押至涉案款项账户；11、收据7本，证明三被告人为了应对侦查事后补开假票据，领取的相关款项实际未予入账的事实；12、彬县林业局情况说明，证明2010年度粮食补贴标准为每亩57元；13、彬县北极镇乡村财务服务中心证明，证明史家河村村级账从2010年3月份至今由镇财政监督管理，村财乡管以来，该村账上没有出现退耕还林、粮食直补收入；该村账面没有史某一、史某三、史某二三人历年工资拖欠挂账。二、被告人的史某一、史某三、史某二供述与辩解，证明三被告人合伙预谋、实施贪污国家退耕还林和粮食补贴款的时间、方式和数额。三被告人对上述证据均无异议。经审查，上述证据来源合法，形式规范，证据之间相互印证，确实充分，足以认定。本院认为，被告人史某一、史某二、史某三身为彬县北极镇史家河村村干部，在协助人民政府从事公务活动过程中，利用职务便利，共同侵吞依据国家相关政策发放的退耕还林补贴款和粮食补贴款，属于贪污行为，数额较大，已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立，应予支持。三被告共同实施犯罪行为且作用相当，均系共同主犯。三被告人归案后，主动退赃，当庭自愿认罪，有悔罪表现，依法从轻予以处罚。被告人史某一、史某二、史某三主动缴纳罚金，悔罪表现好，对其判处缓刑，不致危害社会。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条、第二十六条、第四十五条、第七十二条、第七十三条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条之规定，判决如下：一、被告人史某一犯贪污罪，判处有期徒刑一年八个月，宣告缓刑，缓刑考验期二年六个月，并处罚金人民币140000元。（缓刑考验期自判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）二、被告人史某二犯贪污罪，判处有期徒刑一年八个月，宣告缓刑，缓刑考验期二年六个月，并处罚金人民币140000元。（缓刑考验期自判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）三、被告人史某三犯贪污罪，判处有期徒刑一年八个月，宣告缓刑，缓刑考验期二年六个月，并处罚金人民币140000元。（缓刑考验期自判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）四、对被告人史某一所退赃款32196.54元、史某二所退赃款40422.19元、史某三所退赃款34566.83元予以没收。如不服本判决,可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向咸阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。审 判 长  杨彬志审 判 员  苏向丽人民陪审员  孙立文二〇一七年十一月六日书 记 员  王 伟附法律条文：《刑法》第三百八十二条【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条【对犯贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第五十二条【罚金数额的裁量】判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条【罚金的缴纳、减免】罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决：（一）案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决；（二）依据法律认定被告人无罪的，应当作出无罪判决；（三）证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。《最高人民法院关于适用解释》第二百四十一条对第一审公诉案件，人民法院审理后，应当按照下列情形分别作出判决、裁定：（一）起诉指控的事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定指控被告人的罪名成立的，应当作出有罪判决；（二）起诉指控的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名与审理认定的罪名不一致的，应当按照审理认定的罪名作出有罪判决；（三）案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人无罪的，应当判决宣告被告人无罪；（四）证据不足，不能认定被告人有罪的，应当以证据不足、指控的犯罪不能成立，判决宣告被告人无罪；（五）案件部分事实清楚，证据确实、充分的，应当作出有罪或者无罪的判决；对事实不清、证据不足部分，不予认定；（六）被告人因不满十六周岁，不予刑事处罚的，应当判决宣告被告人不负刑事责任；（七）被告人是精神病人，在不能辨认或者不能控制自己行为时造成危害结果，不予刑事处罚的，应当判决宣告被告人不负刑事责任；（八）犯罪已过追诉时效期限且不是必须追诉，或者经特赦令免除刑罚的，应当裁定终止审理；（九）被告人死亡的，应当裁定终止审理；根据已查明的案件事实和认定的证据，能够确认无罪的，应当判决宣告被告人无罪。具有前款第二项规定情形的，人民法院应当在判决前听取控辩双方的意见，保障被告人、辩护人充分行使辩护权。必要时，可以重新开庭，组织控辩双方围绕被告人的行为构成何罪进行辩论。《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》(2016年3月28日由最高人民法院审判委员会第1680次会议、2016年3月25日由最高人民检察院第十二届检察委员会第50次会议通过，自2016年4月18日起施行)为依法惩治贪污贿赂犯罪活动，根据刑法有关规定，现就办理贪污贿赂刑事案件适用法律的若干问题解释如下：第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：(一)贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；(二)曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；(三)曾因故意犯罪受过刑事追究的；(四)赃款赃物用于非法活动的；(五)拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；(六)造成恶劣影响或者其他严重后果的。受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：(一)多次索贿的；(二)为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；(三)为他人谋取职务提拔、调整的。第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。第三条贪污或者受贿数额在三百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额特别巨大”，依法判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。贪污数额在一百五十万元以上不满三百万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他特别严重情节”，依法判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。受贿数额在一百五十万元以上不满三百万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他特别严重情节”，依法判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。第四条贪污、受贿数额特别巨大，犯罪情节特别严重、社会影响特别恶劣、给国家和人民利益造成特别重大损失的，可以判处死刑。符合前款规定的情形，但具有自首，立功，如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，或者避免、减少损害结果的发生等情节，不是必须立即执行的，可以判处死刑缓期二年执行。符合第一款规定情形的，根据犯罪情节等情况可以判处死刑缓期二年执行，同时裁判决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第五条挪用公款归个人使用，进行非法活动，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百八十四条的规定以挪用公款罪追究刑事责任；数额在三百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：(一)挪用公款数额在一百万元以上的；(二)挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在五十万元以上不满一百万元的；(三)挪用公款不退还，数额在五十万元以上不满一百万元的；(四)其他严重的情节。第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：(一)挪用公款数额在二百万元以上的；(二)挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；(三)挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；(四)其他严重的情节。第七条为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。行贿数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任：(一)向三人以上行贿的；(二)将违法所得用于行贿的；(三)通过行贿谋取职务提拔、调整的；(四)向负有食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿，实施非法活动的；(五)向司法工作人员行贿，影响司法公正的；(六)造成经济损失数额在五十万元以上不满一百万元的。第八条犯行贿罪，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十条第一款规定的“情节严重”：(一)行贿数额在一百万元以上不满五百万元的；(二)行贿数额在五十万元以上不满一百万元，并具有本解释第七条第二款第一项至第五项规定的情形之一的；(三)其他严重的情节。为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，造成经济损失数额在一百万元以上不满五百万元的，应当认定为刑法第三百九十条第一款规定的“使国家利益遭受重大损失”。第九条犯行贿罪，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十条第一款规定的“情节特别严重”：(一)行贿数额在五百万元以上的；(二)行贿数额在二百五十万元以上不满五百万元，并具有本解释第七条第二款第一项至第五项规定的情形之一的；(三)其他特别严重的情节。为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，造成经济损失数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百九十条第一款规定的“使国家利益遭受特别重大损失”。第十条刑法第三百八十八条之一规定的利用影响力受贿罪的定罪量刑适用标准，参照本解释关于受贿罪的规定执行。刑法第三百九十条之一规定的对有影响力的人行贿罪的定罪量刑适用标准，参照本解释关于行贿罪的规定执行。单位对有影响力的人行贿数额在二十万元以上的，应当依照刑法第三百九十条之一的规定以对有影响力的人行贿罪追究刑事责任。第十一条刑法第一百六十三条规定的非国家工作人员受贿罪、第二百七十一条规定的职务侵占罪中的“数额较大”“数额巨大”的数额起点，按照本解释关于受贿罪、贪污罪相对应的数额标准规定的二倍、五倍执行。刑法第二百七十二条规定的挪用资金罪中的“数额较大”“数额巨大”以及“进行非法活动”情形的数额起点，按照本解释关于挪用公款罪“数额较大”“情节严重”以及“进行非法活动”的数额标准规定的二倍执行。刑法第一百六十四条第一款规定的对非国家工作人员行贿罪中的“数额较大”“数额巨大”的数额起点，按照本解释第七条、第八条第一款关于行贿罪的数额标准规定的二倍执行。第十二条贿赂犯罪中的“财物”，包括货币、物品和财产性利益。财产性利益包括可以折算为货币的物质利益如房屋装修、债务免除等，以及需要支付货币的其他利益如会员服务、旅游等。后者的犯罪数额，以实际支付或者应当支付的数额计算。第十三条具有下列情形之一的，应当认定为“为他人谋取利益”，构成犯罪的，应当依照刑法关于受贿犯罪的规定定罪处罚：(一)实际或者承诺为他人谋取利益的；(二)明知他人有具体请托事项的；(三)履职时未被请托，但事后基于该履职事由收受他人财物的。国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上，可能影响职权行使的，视为承诺为他人谋取利益。第十四条根据行贿犯罪的事实、情节，可能被判处三年有期徒刑以下刑罚的，可以认定为刑法第三百九十条第二款规定的“犯罪较轻”。根据犯罪的事实、情节，已经或者可能被判处十年有期徒刑以上刑罚的，或者案件在本省、自治区、直辖市或者全国范围内有较大影响的，可以认定为刑法第三百九十条第二款规定的“重大案件”。具有下列情形之一的，可以认定为刑法第三百九十条第二款规定的“对侦破重大案件起关键作用”：(一)主动交待办案机关未掌握的重大案件线索的；(二)主动交待的犯罪线索不属于重大案件的线索，但该线索对于重大案件侦破有重要作用的；|(三)主动交待行贿事实，对于重大案件的证据收集有重要作用的；(四)主动交待行贿事实，对于重大案件的追逃、追赃有重要作用的。第十五条对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物，受请托之前收受的财物数额在一万元以上的，应当一并计入受贿数额。第十六条国家工作人员出于贪污、受贿的故意，非法占有公共财物、收受他人财物之后，将赃款赃物用于单位公务支出或者社会捐赠的，不影响贪污罪、受贿罪的认定，但量刑时可以酌情考虑。特定关系人索取、收受他人财物，国家工作人员知道后未退还或者上交的，应当认定国家工作人员具有受贿故意。第十七条国家工作人员利用职务上的便利，收受他人财物，为他人谋取利益，同时构成受贿罪和刑法分则第三章第三节、第九章规定的渎职犯罪的，除刑法另有规定外，以受贿罪和渎职犯罪数罪并罚。第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。第二十条本解释自2016年4月18日起施行。最高人民法院、最高人民检察院此前发布的司法解释与本解释不一致的，以本解释为准。