海南省第一中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）琼96行终43号
上诉人（原审原告）海南绿海房地产开发有限公司,住所地：定安县定城镇见龙大道春阳花园B2-103室。
法定代表人王柱安，该公司执行董事。
委托代理人侯圣文，山东诚维律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）海南省定安县工商行政管理局,住所地：定安县定城镇见龙大道一横路。
法定代表人陈瑶，局长。
委托代理人蔡娜，海南省定安县工商行政管理局工作人员。
委托代理人段海斌，海南省定安县工商行政管理局工作人员。
被上诉人（原审被告）海南省工商行政管理局。住所地：海口市美兰区蓝天路*号。
法定代表人陈楷，局长。
委托代理人杜文，海南省工商行政管理局工作人员。
上诉人海南绿海房地产开发有限公司（以下简称绿海公司）因与被上诉人海南省定安县工商行政管理局（以下简称定安县工商局）、海南省工商行政管理局（以下简称海南省工商局）工商行政管理纠纷一案，不服定安县人民法院（以下简称定安县法院）于2016年12月29日作出的（2016）琼9021行初7号行政判决，向本院提起上诉。本院于2017年3月13日受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
被诉行政行为：定安县工商局于2016年1月26日作出定工商企责改字[2016]01号《责令改正通知书》（以下简称01号《通知书》），责令绿海公司60日内变更法定代表人。绿海公司不服，向海南省工商局提起行政复议，海南省工商局于2016年7月7日作出琼工商复[2016]7号《行政复议决定书》（以下简称7号《复议决定书》），维持定安县工商局作出的01号《通知书》。
原审查明，2015年7月27日，绿海公司的股东以绿海公司的法定代表人王柱安被山东省曹县公安局采取刑事强制措施为由向定安县工商局提出关于变更绿海公司的法定代表人的申请，并提交了定安县公安局塔岭派出所关于抓获绿海公司法定代表人王柱安及将王柱安移交山东省曹县公安局等情况的证明、山东省曹县公安局对王柱安的取保候审决定书等材料。定安县工商局发函至山东省曹县公安局核实上述情况，山东省曹县公安局于2015年12月4日作出《关于协助提供王柱安有关情况的复函》，证实王柱安仍在山东省曹县公安局取保候审期间。据此，定安县工商局于2016年1月26日作出01号《通知书》，责令绿海公司60日内变更法定代表人。绿海公司不服，在法定期限内向海南省工商局提起行政复议，海南省工商局于2016年7月7日作出7号《复议决定书》，维持定安县工商局作出的01号《通知书》。绿海公司不服诉至法院，请求判令撤销定安县工商局作出的01号《通知书》及海南省工商局作出的7号《复议决定书》。
原审认为，本案的争议焦点是定安县工商局和海南省工商局对绿海公司作出的行政行为是否合法。根据《企业法人法定代表人登记管理规定》第四条第一款第二项、第八条及第十二条的规定，企业法人的法定代表人正在被执行刑事强制措施的任职期间，该企业法人应当申请办理法定代表人变更登记，应当申请办理法定代表人变更登记而未办理的，由企业登记机关责令限期办理。本案中，绿海公司是在定安县工商局登记成立的公司法人，定安县工商局作为企业登记机关，去函至山东省曹县公安局，山东省曹县公安局的复函确认了在其作出行政行为当时原告的法定代表人王柱安仍被山东省曹县公安局采取取保候审的刑事强制措施的事实，据此依照上述规章的规定，作出责令原告变更法定代表人的行政行为，故该行政行为认定事实清楚，程序正当，适用法律正确。绿海公司不服定安县工商局作出的行政行为，向海南省工商局申请行政复议，海南省工商局依法受理后，亦确认了定安县工商局作出行政行为当时原告的法定代表人王柱安仍被山东省曹县公安局采取取保候审的刑事强制措施的事实，遂作出维持定安县工商局作出的行政行为的决定，故该决定认定事实清楚，程序正当，适用法律正确。绿海公司主张定安县工商局、海南省工商局作出行政行为时认定的事实错误，认为绿海公司的法定代表人王柱安在定安县工商局、海南省工商局作出行政行为时未被山东省曹县公安局采取刑事强制措施，但绿海公司未能提交证据证明其主张的事实，故该主张证据不足，与事实不符，不予支持。综上，定安县工商局、海南省工商局作出的行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回绿海公司的诉讼请求。
上诉人绿海公司上诉称，上诉人的法定代表人王柱安虽然曾因涉嫌挪用资金罪被山东省曹县公安局于2015年6月25日刑事拘留，但因王柱安的行为构不成挪用资金罪，山东省曹县检察院未予批准逮捕，山东省曹县公安局于2015年7月25日为王柱安办理了取保候审。在王柱安多次申诉后，山东省曹县公安局经侦大队于2015年10月25日出具了王柱安取保候审已被解除的证明。而山东省曹县公安局于2015年12月4日出具的《关于协助提供王柱安有关情况的复函》内容明显违背客观事实，王柱安并没有收到山东省曹县人民检察院审查起诉的任何通知，并且所谓的王柱安参与的涉嫌挪用资金案件，山东省曹县人民法院已对有关人员作出了判决，与王柱安没有任何关系。因此，原审判决认定两被上诉人作出涉案行政行为时王柱安正在被执行强制措施与事实不符。另外，据2016年7月25日山东省曹县公安局作出的《解除取保候审决定书》，王柱安的取保候审措施已被解除，被上诉人定安县工商局作出01号《通知书》的前提已经不存在，人民法院应依法撤销该《通知书》。而原审法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，仍认定两被上诉人作出的涉案行政行为合法，显属不当。综上，为维护自身的合法权益，上诉人提起上诉，请求二审法院依法撤销定安县法院（2016）琼9021行初7号行政判决，支持上诉人的一审诉讼请求。
被上诉人定安县工商局未提交书面答辩意见，其口头述称二审答辩意见与一审时提交的答辩状一致。
被上诉人海南省工商局未提交书面答辩意见，其口头述称二审答辩意见与一审时提交的答辩状一致。
二审查明的事实与原审查明事实一致，本院予以确认。
本院认为，根据《企业法人法定代表人登记管理规定》第四条第一款第二项、第八条及第十二条的规定，企业法人的法定代表人在任职期间被执行刑事强制措施的，该企业法人应当申请办理法定代表人变更登记；应当申请办理法定代表人变更登记而未办理的，由企业登记机关责令限期办理。本案中，根据山东省曹县公安局于2015年12月4日作出的《关于协助提供王柱安有关情况的复函》，被上诉人定安县工商局认定上诉人绿海公司的法定代表人仍处在被山东省曹县公安局采取取保候审期间并依照《企业法人法定代表人登记管理规定》的相关规定作出01号《通知书》，并无不当。被上诉人海南省工商局在受理了上诉人绿海公司的复议申请后，依法通知定安县工商局提出书面答复及提交作出行政行为的相关证据，并在对01号《通知书》进行审查后，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定作出7号《复议决定书》，决定维持定安县工商局作出的01号《通知书》。因此，7号《复议决定书》认定事实清楚，适用法律正确，符合法定程序。
综上所述，上诉人绿海公司的上诉理由不成立，本院不予支持。原审判决结果正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判决。
二审案件受理费人民币50元，由上诉人海南绿海房地产开发有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 蔡 莹
审 判 员 汪永清
审 判 员 昌 盛
二〇一七年五月四日
法官助理 程玲玲
书 记 员 符 倩
附：本判决适用的法律
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；
原判决认定事实不清，证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
……
审核：蔡莹撰稿：蔡莹校对：程玲玲符倩印刷：陈蕊
海南省第一中级人民法院2017年5月4日印制
（共印25份）