重庆市渝中区人民法院
行 政 判 决 书
（2018）渝0103行初5号
原告丁超军，男，汉族，1955年1月16日出生，住址：重庆市渝中区。
委托代理人蒋钦浩，重庆百事得律师事务所律师。
委托代理人赵鹏，重庆硕诚律师事务所律师。
被告重庆市国土资源和房屋管理局，住所地：渝中区人和街99号。
法定代表人董建国，局长。
委托代理人贺雄，该局工作人员。
原告丁超军诉被告重庆市国土资源和房屋管理局（以下简称市土房局）要求办理房屋转移登记，于2017年11月15日向本院提起行政诉讼。本院于2018年1月5日立案后，依法向被告市土房局送达了起诉状副本及应诉通知书等法律文书。本院依法组成合议庭，于2018年2月5日适用普通程序公开开庭进行了审理。原告丁超军的委托代理人蒋钦浩、赵鹏，被告市土房局的委托代理人贺雄到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告丁超军诉称，刘素明生前拥有重庆市渝中区大坪正街116号附4号3-3房屋40%的产权，虽未在房屋行政主管部门进行产权变更登记，但有重庆市渝中区人民法院（以下简称渝中区法院）的判决予以确认。刘素明生前未生育子女，原告系刘素明侄子，自2000年起，原告一直与刘素明共同生活，照顾刘素明的日常起居。2013年1月29日，刘素明自愿与原告签订《遗赠扶养协议》，《协议》载明：原告对刘素明养老送终，刘素明将其所有的重庆市渝中区大坪正街116号附4号3-3房屋40%的产权遗赠给原告。后原告细心照顾刘素明，直到2016年10月1日刘素明去世。原告为其办理了丧事并购买了墓地进行安葬。原告履行了《遗赠扶养协议》中的义务，故应当获得刘素明所有的重庆市渝中区大坪正街116号附4号3-3房屋40%的产权。但是在原告向被告申请办理上述房屋的产权转移登记时，被告不予办理，并口头回复不能办理该登记。于是，原告委托律师向被告邮寄了《要求办理产权变更的函告》要求办理房屋产权转移登记，被告仍未给予办理，并电话回复无法进行办理。综上，原告为维护自身合法权益，诉至法院：1、责令被告将重庆市渝中区大坪正街116号附4号3-3房屋40%的产权转移登记到原告名下。2、本案案件受理费由原告承担。
原告丁超军向本院提供了以下证据：
证据1：户口页3张。证明：原告于2000年5月9日将全家户口迁至刘素明住处，此后原告一直赡养刘素明，双方在户口中显示为母子关系，事实上双方为姨侄关系。证据2：《遗赠扶养协议》、录像光盘。证明：2013年1月29日刘素明与原告签订了《遗赠扶养协议》，刘素明同意将案涉房屋的40%产权遗赠给原告，该协议是双方真实意思表示，具有法律效力。证据3：渝中区法院档案证明16页（包含渝中区法院（1998）中区民一初字第288号民事判决书、渝中区法院（1998）中区民一初字第802号民事判决书、重庆市第一中级人民法院（1998）渝一中民终字第2033号民事判决书、渝中区法院（1998）中区民二初字第44号民事判决书、渝中区法院（1999）中区民一初字第742号民事调解书，共五份法律文书）。证明：案涉房屋40%产权系刘素明生前所有，刘素明与其继子张仁义已解除母子关系。
证据4：居民死亡医学证明（推断）书、死亡注销户口证明，证明：刘素明于2016年10月1日死亡，刘素明配偶张荣钦于1997年3月5日死亡，二人生前共同居住于重庆市渝中区大坪正街116号附4号3-3房屋。证据5：江北区忠义殡葬用品经营部收据一张、火化证、购墓登记表、墓位使用说明书、公墓收据二张、公墓证，证明：2016年10月1日原告为刘素明办理了丧事，向江北区忠义殡葬用品经营部支付一条龙服务费5000元；原告为刘素明购买了公墓并进行了安葬。原告对刘素明履行了死葬的义务。证据6：赵兴国调查笔录、曾明惠调查笔录、重庆松树桥护理院证明。证明：原告对刘素明履行了赡养义务。证据7：要求办理产权变更的函告、邮政快递单及回执，证明：原告向重庆市不动产登记中心申请办理案涉房屋的产权过户登记，该中心口头回复不予办理。
证据8：案涉房屋的产权证复印件，证明案涉房屋现登记在张荣清名下。
证据9：张荣钦死亡注销户口证明。证明张荣清曾使用过多个名字，案涉房屋所在的位置与判决书房屋坐落的位置一致。
被告市土房局辩称，第一，原告至今未按规定提出申请办理涉诉房屋的转移登记。按照《重庆市土地房屋权属登记条例》第六条规定，渝中区行政区域内的土地房屋权属由市土房局即被告登记，具体事务委托重庆市不动产登记中心办理。2017年9月，原告的委托代理人致函重庆市不动产登记中心，要求将渝中区大坪正街116号附4号3-3房屋40%的产权转移登记到原告名下，重庆市不动产登记中心工作人员给予接待解释。根据《不动产登记暂行条例》第十五条“当事人或者其代理人应当到不动产登记机构办公场所申请不动产登记”的规定，原告至今未按规定提出登记申请。第二，原告申请办理涉诉房屋的转移登记需按照相关法律法规规定到场提交相关申请材料。依据《重庆市土地房屋权属登记条例》、《不动产登记操作规范》等相关规定，原告应提交原房屋所有权证、身份证等证明材料，与共有人共同到重庆市不动产登记中心申请办理相关登记。而原告未按规定到场提交相关申请材料。综上所述，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告市土房局未向本院提供证据。
经庭审质证，本院对以上证据作如下确认：原告提供的证据1真实、合法，可以证明丁超军、刘素明的身份，与本案有关联，本院予以采信；证据2遗赠扶养协议有蒋钦浩、康文炜两位律师的见证、签名，也有录音录像佐证，与本案有关联，本院予以采信；证据3、4真实、合法，可以证明重庆市渝中区大坪正街116号附4号3-3房屋40%的产权系刘素明生前所有，刘素明于2016年10月1日去世，张荣钦于1997年3月5日死亡，二人生前共同居住于重庆市渝中区大坪正街116号附4号3-3房屋，与本案有关联，本院予以采信；证据5、6与本案房屋转移登记无关联性，本院不予采信。证据7真实、合法，可以证明原告代理人向被告邮寄过《要求办理产权变更的函告》，本院予以采信。证据8系复印件，且不完整，真实性无法确认，所记载的房屋地址与原告诉求中要求办理转移登记的房屋坐落位置也不一致，故本院不予采信。证据9本院对其真实性、合法性予以采信，但不能达到原告的证明目的。
经审理查明，刘素明，女,1928年3月10日出生，2016年10月1日去世，生前住址：重庆市渝中区大坪正街116号附4号3-3。刘素明与丁超军系姨侄关系。2013年1月29日，刘素明与丁超军签订了《遗赠扶养协议》，该协议主要约定：一、甲方所有的如下个人财产在甲方去世后全部赠与给乙方：1、房产：重庆市渝中区大坪正街116号附4号3-3室一套住房的40%的产权（建筑面积36.95平方米）。2、个人所有存款。3、所有形式的其他个人财产。二、乙方保证悉心照顾甲方，让甲方能安度晚年。乙方承担甲方的生养死葬的义务，承担由此产生的所有费用。三、甲乙双方在履行本协议期间，甲方保证不转移、变卖个人名下的所有财产，乙方保证悉心照顾甲方。2017年9月15日，丁超军的委托代理人向重庆市不动产登记中心邮寄了《要求办理产权变更的函告》及附件。重庆市不动产登记中心于次日签收。
另查明，重庆市渝中区大坪正街116号附4号3-3房屋40%的产权原系刘素明配偶所有，1997年刘素明配偶去世后，刘素明与其继子张仁义通过诉讼进行析产。1998年12月1日，重庆市第一中级人民法院作出（1998）渝一中民终字第2033号《民事判决书》最终判决确认重庆市渝中区大坪正街116号附4号3-3房屋40%的产权归刘素明所有。1999年6月3日，刘素明与其继子张仁义解除了母子关系。刘素明生前未去相关部门办理过该房屋的产权变更登记。
本院认为，按照《重庆市土地房屋权属登记条例》第六条规定，渝中区行政区域内的土地房屋权属由市土房局进行登记，具体事务委托重庆市不动产登记中心办理。《不动产登记暂行条例》第十五条第一款规定：“当事人或者其代理人应当到不动产登记机构办公场所申请不动产登记”。《不动产登记暂行条例》第十六条规定：“申请人应当提交下列材料，并对材料的真实性负责：（一）登记申请书；（二）申请人、代理人身份证明材料、授权委托书；（三）相关的不动产权属来源证明材料、登记原因证明文件、不动产权属证书；……。”《不动产登记暂行条例实施细则》第十条规定：“处分共有不动产申请登记的，应当经占份额三分之二以上的按份共有人或者全体共有人共同申请，但共有人另有约定的除外。……”本案中，原告丁超军未与房屋共有人共同到不动产登记机构办公场所按规定提交材料申请房屋转移登记，不符合上述法律、法规的要求，其诉讼请求理由不充分，本院不予支持。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告丁超军的诉讼请求。
本案案件受理费50元，由原告丁超军负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。
审 判 长 刘晓川
人民陪审员 曾炎一
人民陪审员 谢勘利
二〇一八年四月九日
法官 助理 郭海玲
书 记 员 聂 璐