河南省范县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）豫0926行初48号
原告张群增，男，1969年3月8日出生，汉族，农民，濮阳县星乡张楼村。
委托代理人岳嵩峰，河南班固律师事务所律师。
被告濮阳县公安局，住所地濮阳县国庆路西段。
法定代表人张祥珍，男，该局局长。
委托代理人邢娅斐，女，1982年11月27日出生，汉族，濮阳县公安局法制室民警，住濮阳县。
委托代理人郭大鹏，男，1982年10月8日出生，汉族，濮阳县公安局五星乡派出所民警，住濮阳县。
第三人张怀祥，男，1949年8月16日出生，汉族，农民，住濮阳县。
委托代理人郝利民，河南若澍律师事务所律师。
原告张群增诉被告濮阳县公安局，第三人张怀祥不服治安行政处罚一案，于2017年11月1日向本院提起行政诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，于2017年11月1日分别向被告濮阳县公安局、第三人张怀祥送达了起诉状副本、应诉通知书（参见诉讼通知书）、举证须知、告知审判庭组成人员通知书、开庭传票。2017年11月30日公开开庭审理了本案，原告张群增的委托代理人岳嵩峰，被告濮阳县公安局的委托代理人邢娅斐、郭大鹏，第三人张怀祥及其委托代理人郝利民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2017年8月15日，濮阳县公安局作出濮县公（五）行罚决字[2017]0017号行政处罚决定书，认定：2015年10月6日16时许，濮阳县五星乡张楼村村民张怀祥在本村东北地因为张楼村打沟埋线的事和本村村民张群增发生纠纷，后张怀祥被张群增打伤，经法医鉴定张怀祥的伤为轻微伤。张群增的行为已构成殴打他人，根据《河南省公安机关治安管理处罚裁量标准》，第四十三条第二款第二项之规定，决定对张群增行政拘留十日，并处罚伍佰元的行政处罚，于2017年8月17日因张群增不在家直接送达原告张群增之儿媳，于2017年8月17日直接送达第三人张怀祥，行政处罚未执行。
原告张群增诉称，2015年10月6日16时许，濮阳县五星乡张楼村村民张怀祥在本村东北因张楼村打沟埋电线一事故意阻拦施工，当时施工现场的村民及原告与张怀祥发生了争执，原告从未与张怀祥发生肢体接触，当时出警民警在协调处理完纠纷后便离开事发地。三个月后，濮阳县公安局作出了行政处罚决定，认定原告殴打张怀祥，此认定明显与事实不符，原告向濮阳市公安局申请行政复议，濮阳市公安局连续两次作出行政复议决定认定濮阳县公安局的处罚决定没有事实以及法律依据，并予以撤销，但是濮阳县公安局依旧在没有任何事实以及证据的基础上再次作出了行政处罚决定。原告张群增请求撤销被告濮阳县公安局作出的濮县公（五）行罚决字[2017]0017号行政处罚决定。原告张群增提供了如下证据：申请证人王某、张某出庭作证。
濮阳县公安局辩称，被告对张群增作出的行政处罚决定认定事实清楚，证据确实充分。2015年10月6日16时许，濮阳县五星乡张楼村村民张怀祥在本村东北地因为打沟埋电线和本村张群增发生纠纷，张怀祥被张群增打伤，被告在接到报警后立即出警，赶到现场后发现张怀祥躺在地上面部有伤，张怀祥的三轮车在旁边的地里倒着，经法医鉴定张怀祥的伤为轻微伤。原告张群增提出事发时隔三个月后才处理该案，在接到此案后，被告立即开展了调查受害人、证人等相关的调查工作，但在案发后，张群增就外出务工，被告于2015年10月29日和2015年11月3日先后两次传唤张群增，张群增因外出务工均未到案接受调查。案发时，张怀祥已经满六十周岁。被告在办理案件过程中，严格履行了受案、传唤、询问、调查、告知等相关程序，程序合法。综上，被告对张群增作出的行政处罚决定，认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律准确。被告濮阳县公安局请求驳回原告张群增的诉讼请求。被告濮阳县公安局在法定期限内提供了如下证据：第一组，程序性证据。1、2015年10月26日濮县公（五）受案[2015]3055号受案登记表；2、2015年10月29日濮县公（五）行传字[2015]0190号张群增传唤证；3、2015年11月3日濮县公（五）行传字[2015]0194号张群增传唤证；4、2015年10月29日濮县公（五）审字[2015]第0511号呈请传唤审批表；5、2015年11月3日濮县公（五）审字[2015]第0536号呈请传唤审批表；6、2016年1月6日张群增行政处罚告知笔录；7、2016年1月6日濮县公（五）行罚决字[2016]0016号行政处罚决定书；8、2016年1月6日濮县公（五）审字[2016]第0015号张群增呈请行政处罚审批表；9、2016年1月6日张群增申请复议书一份；10、2016年1月6日濮县公（五）审字[2016]第0017号张群增呈请收取保证金审批表；11、2016年1月6日濮县公（五）行收通字[2016]0001号收取保证金通知书；12、2016年1月6日濮县公（五）缓拘决字[2016]0001号张群增暂缓执行行政拘留决定书；13、2016年1月6日濮县公（五）审字[2016]第0016号张群增呈请暂缓行政拘留审批表；14、2016年1月7日濮县公（五）行收通字[2016]0001号张群增收取保证金通知书回执；15、2016年1月7日濮阳鹤银村镇银行代收张群增取保候审保证金交款凭证；16、2016年4月5日濮县公（五）行退通字[2016]0003号张群增退还保证金通知书；17、2016年4月5日濮县公（五）审字[2016]第520号张群增呈请退还保证金审批表；18、2016年3月4日濮阳市公安局濮公复决字[2016]32号行政复议决定书；19、2017年4月26日濮阳市公安局濮公复决字[2017]020号行政复议决定书；20、2017年7月29日张群增行政处罚公告告知；21、2017年8月4日张群增申辩及回复各一份；22、2017年8月15日濮县公（五）行罚决字[2017]0017号张群增行政处罚决定书。第二组，事实性证据。1、法医学人体损伤程度鉴定书及其送达回执；2、2015年10月7日张怀祥询问笔录一份；3、董支军询问笔录一份；4、董支军辨认笔录一份；5、张某询问笔录一份；6、张群增询问笔录一份；7、2016年4月23日张怀祥询问笔录一份；8、王某询问笔录一份；9、张某询问笔录一份；10、2017年6月23日张怀祥询问笔录一份；11、情况说明一份；12、张群增户籍证明和前科证明；13、张怀祥户籍证明；14、视频资料。第三组，法律依据，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项。
第三人张怀祥述称，2015年10月6日16时许，张怀祥在地里干活，原告认为第三人的三轮车影响施工，先将第三人的三轮车推倒在一边，然后将第三人殴打致伤。第三人认为原告殴打第三人的事实清楚，被告作出的行政处罚证据确凿，适用法律正确，程序合法，第三人没有提供证据。
原、被告及第三人提交的上述证据，经庭审质证：
一、对原告张群增提供证据的质证意见：
被告濮阳县公安局认为，证人张某庭审中的证言与被告第一时间记录的笔录不符，证人王某、张某两人距离案发现场较远，且打架过程是一个动态过程，两人未见到原告殴打第三人的现场事实，不能证明违法事实没有发生。
第三人张怀祥认为，证人与原告均是村委会成员，有利害关系，证人对原告将第三人的车推倒在一边，有现场的照片为证的这一客观事实均说假话，明显有作伪证的嫌疑，其证言不可信。
二、对被告濮阳县公安局提供证据的质证意见：
原告张群增认为，对第一组证据的真实性、合法性无异议，该组证据并不能证明被告在办案过程中尽到所有的义务，也不能证明被告办案程序符合法律规定；对第二组证据中的证据2、7、10本身的真实性、合法性无异议，对证明目的有异议，第三人的三次陈述均为虚假陈述，证据14的真实性、合法性、关联性有异议。对其他证据无异议。
第三人张怀祥对对被告濮阳县公安局提供的证据均无异议。
上述证据，经合议庭评议认为：被告濮阳县公安局提供的证据，来源合法，客观真实，与本案具有关联性，可以作为本案定案依据。原告张群增提供的证人证言与被告在治安案件办理过程中的调查笔录不符，不足以推翻证人在公安机关的陈述，故不予采信。
经审理查明，2015年10月6日16时许，濮阳县五星乡张楼村村民张怀祥在本村东北地因为张楼村打沟埋线的事和本村村民张群增发生纠纷，后张怀祥被张群增打伤，经法医鉴定张怀祥的伤为轻微伤。被告濮阳县公安局认为张群增的行为已构成殴打他人，违法行为严重，依照《中华人民共和国治安处罚法》第四十三条第二款第二项的规定，于2017年8月15日作出濮县公（五）行罚决字[2017]0017号行政处罚决定书，决定对张群增行政拘留十日，并处罚款伍佰元。该行政处罚决定书于2017年8月17日分别向张群增、张怀祥送达。该行政处罚决定尚未执行。原告对该行政处罚决定不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为，被告濮阳县公安局在接到报警后，依法履行了受案、询问、告知拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据、告知依法享有的陈述权和申辩权、作出决定和送达等法定职责，程序合法；被告濮阳县公安局认定张群增殴打张怀祥的证据有当事人陈述、证人证言、鉴定结论等证据证实，事实清楚，证据确实充分。综上，被告濮阳县公安局作出的濮县公（五）行罚决字[2017]0017号行政处罚决定书程序合法，认定事实清楚、适用法律正确。原告张群增要求撤销该行政处罚决定的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告张群增的诉讼请求
案件受理费50元，由原告张群增负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省濮阳市中级人民法院。
审判长 段延标
审判员 曹秀增
审判员 张金坤
二〇一七年十二月十五日
书记员 鲍焕军