内蒙古自治区霍林郭勒市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）内0581民初543号
原告霍林郭勒市就业管理局，组织机构代码46075XXXX，住所内蒙古自治区通辽市霍林郭勒市河东新城区综合文化中心大楼A座2楼。
法定代表人张春光，职务局长。
委托代理王光明，内蒙古疆北律师事务所律师。
被告刘文军，女，1988年10月7月出生，其他自然情况不详。
被告刘常军，男，1985年12月10日出生，其他自然情况不详。
霍林郭勒市就业管理局（以下简称霍市就业局）诉刘文军、刘常军追偿权纠纷一案，2017年2月28日本院受理后，依法组成合议庭，于2017年7月17日适用普通程序公开开庭进行了审理。霍市就业局的委托代理人王光明到庭参加了诉讼，刘文军、刘常军经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
霍林郭勒市就业管理局诉称，为扶持2014年度霍林郭勒市失业人员创业，我局与中国邮政储蓄银行股份有限公司通辽市分行（以下简称邮储银行）合作，由我局用小额担保贷款担保基金向邮储银行提供担保，由邮储银行向我局考察核准的特定人员发放小额担保创业贷款，以扶持其创业。2014年9月16日，我局、邮储银行及刘文军、刘常军共同签订小额担保贷款保证合同，合同约定：邮储银行向刘文军发放小额担保贷款90000元，贷款期限2年，2016年9月30日还款，我局为刘文军提供100%的利息补贴，并用小额担保贷款担保基金提供贷款担保，刘常军为刘文军向我局提供反担保保证，保证形式为连带责任保证，保证期间为2年，如果贷款到期刘文军未归还贷款，我局用小额担保贷款担保基金向邮储银行代为清偿本金及预期还款罚息，并自代为清偿之日起向刘文军按日收取2‰滞纳金（按贷款本金计算）。贷款到期后，刘文军一直拒绝偿还贷款，2016年10月28日，我局用小额担保贷款担保基金向邮储银行代替刘文军清偿贷款本金及逾期还款罚息共计90809.61元。请求被告刘文军向原告偿还小额担保贷款本金及逾期还款罚息90809.61元，并由刘常军承担连带偿还责任，被告刘文军向原告支付小额担保贷款逾期还款滞纳金2700元（90000×2‰×15=2700，暂时计算至2016年11月11日，实际数额计算至小额贷款本金还清之日），并由刘常军承担连带支付责任，同时由刘文军承担本案诉讼费用，并由刘常军承担连带责任。
刘文军、刘常军未出庭也未进行书面答辩。
霍市就业局为了证明自己的主张向本院出示了以下证据：一、霍林郭勒市就业管理局《小额担保贷款申请审批表》，旨在证明经原告审批，被告刘文军获得借款资格；二、中国邮政储蓄银行霍林郭勒市支行《小额贷款借款合同》，旨在证明被告刘文军向邮储银行借创业小额贷款9万元，借款时间为2014年9月30日，还款时间为2016年9月30日；三、中国邮政储蓄银行个人贷款（手工）借据，旨在证明被告刘文军于2014年9月30日已经收到9万元借款；四、中国邮政储蓄银行霍林郭勒市支行《小额贷款保证合同》，旨在证明：原告以小额贷款担保基金为被告刘文军向邮储银行借款提供保证担保；五、《反担保承诺书》、《小额贷款保证合同》，旨在证明1、被告刘常军向原告提供反担保，责任形式为连带保证责任，保证期间为2年；2、就向原告清偿借款本金、逾期还款罚息、逾期还款滞纳金、诉讼费义务，被告1、2付连带清偿责任；3、自原告代位向邮储银行清偿贷款本金、逾期还款罚息之日起，至贷款本金还清之日，被告1向原告支付滞纳金，以贷款本金为基数，按日息2‰计算；六、邮政储蓄银行个人贷款还款单一份，旨在证明：原告为被告向邮储银行代偿借款本金9万元，逾期还款罚息809.61元，代偿时间为2016年10月28日。
霍市就业局出示的证据经本院综合分析后作出如下认证：霍市就业局出示的证据来源合法、客观真实，且可就刘文军与邮储霍林郭勒之间建立金融借款合同关系、霍市就业局为刘文军以担保基金形式担保、刘常军为刘文军的借款以工资提供连带责任保证、霍市就业局代刘文军向邮储霍林郭勒支行履行还款义务等事实予以证实，故本院对霍市就业局出示的证据予以确认并采信。
经审理查明，2014年9月12日，刘常军签订《反担保承诺书》，承诺为刘文军向邮储霍林郭勒支行的借款提供信用反担保，若借款人到期未归还银行贷款时，由本人（刘常军）以其工资作为来源代为清偿。2014年9月16日，刘文军、邮储霍林郭勒支行、霍市就业局创业小额贷款担保中心、刘常军签订《小额担保贷款保证合同》，合同约定霍市就业局创业小额贷款中心对刘文军的贷款以抵押金形式（担保基金）提供担保，刘常军对刘文军的借款以工资收入向霍市就业局创业小额贷款担保中心提供反担保，刘常军对刘文军的债务以连带保证责任方式进行反担保，邮储霍林郭勒支行将以书面形式通知甲方归还贷款及发放的利息，如刘文军超过通知限定日期归还贷款，邮储霍林郭勒支行将按甲方贷款额超出通知日数按日加收2‰滞纳金，若刘文军到期未归还贷款，自邮储霍林郭勒支行扣收霍市就业局创业小额贷款担保中心担保基金代为清偿之日起，霍市就业局创业小额贷款担保中心将向刘文军按日收取2‰的滞纳金，直至归还贷款之日止。2014年9月16日，刘文军向霍市就业局申请小额担保贷款获批。
另查明，2014年9月30日邮储霍林郭勒支行与刘文军之间签订《小额贷款借款合同》一份，合同约定刘文军借款本金为90000元，贷款利率为年利率9.15%，借款期限为2014年9月至2016年9月，由霍市就业局为该笔借款提供保证金形式的担保，若乙方（刘文军）不按期归还借款本金的，自逾期之日起按借款利率加收30%的罚息。若贷款展期或延期后逾期的，从逾期之日起按展期或延期后的利率的利率加收30%的罚息。2014年9月30日，邮储霍林郭勒支行依约向刘文军发放贷款90000元（该枚借据上写明借期为2014年9月30日至2016年9月30日，还款方式为按季度结息到期一次性还本）。2014年9月30日，邮储霍林郭勒支行与霍市就业局创业小额贷款担保中心之间签订《中国邮政储蓄银行小额贷款保证合同》，保证合同约定霍市就业局为刘文军的借款以连带责任保证方式承担保证责任，保证范围为主合同项下的债务本金及利息（包括利息、复利、罚息）、违约金等，保证期限为债务履行期限届满之日后两年止。
再查明，霍市就业局创业小额贷款担保中心为霍市就业局下属部门，该担保中心不具备独立的法人资格，故本案中以霍市就业局作为原告进行诉讼。霍市就业局创业小额贷款担保中心与2016年10月28日代刘文军向邮储霍林郭勒支行偿还本息合计90809.61元。
还查明，2016年10月28日中国人民银行同期贷款利率为年利率4.35%。
本院认为，根据《中华人民共和国民法通则》第九十条”合法的借贷关系受法律保护”的规定，根据《中华人民共和国合同法》第六十条：”当事人应当按照约定全面履行自己的义务...”之规定，邮储霍林郭勒支行与刘文军之间的《小额贷款借款合同》系双方真实意思表示下签订的合同，合法有效，双方应按合同约定履行各自义务，邮储霍林郭勒支行已依约向刘文军提供贷款，刘文军应按照约定履行还贷义务。霍市就业局关于请求刘文军偿还代其偿付的90809.64元，并由刘常军对代为偿付的款项承担连带偿还责任的主张，根据《中华人民共和国担保法》第四条：”第三人为债务人向债权人提供担保时，可以要求债务人提供反担保，反担保适用本法担保的规定”、第十二条：”...已经承担保证责任的保证人，有权向债务人追偿...”、第十八条第二款：”连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任”之规定，霍市就业局创业小额贷款担保中心作为该笔借款的担保机构，在刘文军未履行还款义务时依约承担连带保证责任，代替刘文军履行还贷义务，其履行还款义务后可以向债务人刘文军、反担保人刘常军进行追偿，霍市就业局要求刘文军偿还代为还贷的90809.61元并由刘常军就代为偿付的款项承担连带偿还责任的主张理由成立，本院予以支持。霍市就业局关于请求刘文军偿还2016年10月28日至2016年11月11日的逾期利息27000元，实际利息计算至本金还清之日至，并由刘常军承担连带偿还责任的请求，根据《中华人民共和国合同法》第二百零七条：”借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息”之规定，自霍市就业局创业小额贷款担保中心代刘文军偿还贷款后，刘文军应立即向霍市就业局偿还该笔款项，然刘文军未能及时偿还，故自2016年10月28日起至2016年11月11日，刘文军应向霍市就业局支付逾期利息，根据《小额担保贷款保证合同》约定，霍市就业局创业小额贷款担保中心在刘文军未依约向霍市就业局偿还代付款项时，将向刘文军按日收取2‰的滞纳金的标准超出正常水平，显失公平，故本院认为霍市就业局向刘文军主张利息的标准调整为参照中国人民银行同期贷款利率计算逾期还款利息为宜，根据《中华人民共和国民法总则》第二百零四条：”期间的计算方法依照本法的规定，但是法律另有规定或者当事人另有约定的除外。”之规定，根据双方在小额借款合同中的约定，计息日期以实际天数为准，起始之日均计算，一年为365日，故自2016年10月28日至2016年11月11日应计为15天，这一期间发生的利息计算为：90000元×4.35%÷365天×15天=161元，2017年11月11日以后的利息也应按本金90000元年利率4.35%的标准计算至本金实际清偿之日止，刘常军承诺以连带责任保证方式提供反担保，故其应当就上述利息161元及自2017年11月11日至借款本金清偿之日止的利息履行相应的保证责任，故霍市就业局请求刘文军偿还2016年10月28日至2017年11月11日期间的利息并自2017年11月11日起至实际清偿本金之日止计息的主张理由部分成立，本院仅就合理部分予以支持。
综上，依照《中华人民共和国民法总则》第二百零四条、《中华人民共和国民法通则》第九十条；《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百零七条；《中华人共和国担保法》第四条、十二条、第十八条第二款；《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告刘文军于本判决发生法律效力后十日内偿还原告霍林郭勒市就业管理局代为清偿的款项90809.61元、利息161元，总计90970.61元，被告刘常军对上述90970.61元承担连带偿还责任；
二、被告刘文军于本判决发生法律效力后立即向原告霍林郭勒市就业管理局支付自2016年11月11日起至实际清偿代付款项90970.61元之日止的逾期利息（逾期利息以90000元为基数，参照中国人民银行同期贷款利率年利率4.35%计息），被告刘常军对上述利息的支付承担连带偿还责任；
三、驳回原告霍林郭勒市就业管理局的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2138元、公告费400元（原告霍林郭勒市就业管理局已预交），由原告霍林郭勒市就业管理局负担64元，由被告刘文军、刘常军负担2474元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于通辽市中级人民法院。
审 判 员 宋治茹
人民陪审员 白 云
人民陪审员 白 刚
二〇一七年八月十七日
书 记 员 辛朵莲