河北省宽城满族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）冀0827刑初37号
公诉机关宽城满族自治县人民检察院。
被告人于某某，男，1971年5月29日出生，满族，河北省宽城满族自治县人，初中文化，宽城满族自治县化皮溜子镇北杖子村村民委员会原主任，住河北省宽城满族自治县。因涉嫌诈骗罪，于2017年12月21日被宽城满族自治县公安局刑事拘留，因涉嫌贪污罪，于2018年1月18日经宽城满族自治县人民检察院决定刑事拘留，同年1月25日被取保候审。
宽城满族自治县人民检察院以宽检公诉刑诉〔2018〕21号起诉书指控被告人于某某犯贪污罪，于2018年4月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2018年5月3日公开开庭进行了审理。宽城满族自治县人民检察院指派检察员刘熙昭出庭支持公诉，被告人于某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
宽城满族自治县人民检察院指控，2012年宽城满族自治县发展改革局以项目形式给宽城满族自治县化皮溜子乡北杖子村（以下简称北杖子村）申请了修建护路大坝水毁工程项目，于某某（时任北杖子村村民委员会主任）将修建大坝工程交由李某1、李某2承包，2012年实际修建大坝工程量价格为110000元。宽城满族自治县财政局于2012年10月11日、2013年1月29日分两次划拨化皮溜子镇财政所水毁工程款总计322000元，化皮溜子镇财政所于2013年2月1日将其中199227元分拨给北杖子村。2013年2月4日，被告人于某某利用其职务上的便利，在支付李某1、李某2工程款过程中，要求李某1、李某2签订工程总价格为165000元的虚假承包合同并出具相应金额收款凭证，于某某自北杖子村会计杨某某处取得165000元工程款后仅付给李某1、李某2实际工程款110000元，其余55000元被于某某个人占有，用于支付其个人所欠饭费及个人车辆加油费用。检察机关当庭出示了书证、证人证言、鉴定意见、被告人的供述和辩解等证据，认为被告人于某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人于某某对指控的犯罪事实供认，未作辩解。
经本院审理查明，2012年宽城满族自治县发展改革局以项目形式给宽城满族自治县化皮溜子乡北杖子村（以下简称北杖子村）申请了修建护路大坝水毁工程项目，于某某（时任北杖子村村民委员会主任）将修建大坝工程交由李某1、李某2承包，2012年实际修建大坝工程量价格为110000元。宽城满族自治县财政局于2012年10月11日、2013年1月29日分两次划拨化皮溜子镇财政所水毁工程款总计322000元，化皮溜子镇财政所于2013年2月1日将其中199227元分拨给北杖子村。2013年2月4日，被告人于某某利用其职务上的便利，在支付李某1、李某2工程款过程中，要求李某1、李某2签订工程总价格为165000元的虚假承包合同并出具相应金额收款凭证，于某某自北杖子村会计杨某某处取得165000元工程款后仅付给李某1、李某2实际工程款110000元，其余55000元被于某某个人占有，用于支付其个人所欠饭费及个人车辆加油费用。
另查明，涉案款55000元被告人已上缴检察机关。
认定上述事实的证据如下：
1、被告人于某某的户籍证明信证实，被告人犯罪时已达到完全负刑事责任年龄；
2、移送案件通知书证实，案件的来源；
3、宽城县化皮溜子镇政府关于于某某任职说明证实，于某某于2012年1月至2015年4月任化皮溜子镇北杖子村村主任，系村基层组织人员；
4、宽城县水务局关于拨付水毁资金的申请、财政直接支付凭证证实，宽城满族自治县财政局于2012年10月11日、2013年1月29日分两次划拨化皮溜子镇财政所水毁工程款总计322000元；
5、化皮乡政府记账凭证、收据，北杖子村记账凭证证实，化皮乡政府收县财政322000元，杨某2013年2月1日支领199227元入村账；
6、大坝承包合同内容，甲方化皮北杖子村委会，乙方李某1，工程价格165000元，收据，李某12013年2月4日收修坝工程款165000元；
7、北杖子村记账凭证证实，2013年2月4日付李某1修护坝款165000元；
8、杨某宽城农村商业银行账户明细、存储款凭条证实，杨某2013年2月4日取款30万元；
9、2014年宽民初字第1334号民事一审卷宗，2015年度宽民初字第3851号民事一审卷宗证实，华宝饭庄李某3起诉北杖子村所欠饭费情况；
10、证人李某1、李某2、李树梅的证言证实，2012年7、8月份，李海国、李海中承包了宽城县化皮乡北杖子村修建护路大坝的工程，当时没有签订承包合同，就是口头说的每立方米55元，垒完后按方量结算工程款。实际方量是2000多立方米，总价款是11万2千多元。在2013年2月初，三人向于某某要工程款的时候，于某某要求二人补签了一个虚假合同，并说要是不签这个合同就拿不到工程款。合同日期提前了大概半年左右，合同承包费是165000元，工程量是3000立方米。签完合同后，于某某说签订假合同多领工程款的事不能让他们村会计知道，后于某某领着几人在会计手领取了165000元工程款，其哥给他们写了一张收据并在付款凭证上签了字，收款人也写的是其。签完收据后，在于某某的车里，于某某支付给李某1、李某2110000元工程款，其余55000元被于某某拿走；
11、证人莫某的证言证实，2012年冬天的时候，于某某让其以村的名义和于某某签一个合同，由他承包修建大坝的工程，在没有进行预算的情况下，大坝已经修建完毕，其不知道修建大坝的开支情况及工程量，也就没有给于某某写这个合同。后来杨某和其说，于某某给杨某一个合同，是在2012年6月份签订的，将大坝的人工承包给承德县一个人，具体工程款及于某某支付给承德县承包商多少工程款其不知道。2012年之前，村里允许有招待费入村账，2013年开始村集体实行零招待，不允许出现招待费。2010年、2011年、2012年北杖子村所欠华宝饭店就是李某3起诉的数额。2012年于某某任村主任后，于某某是否在华宝饭店为北杖子村办事签单招待过客人其不知道，于某某没有和其说过因为处理村里什么事招待过谁；
12、证人杨某的证言证实，2012年至2014年担任化皮乡北杖子村会计。2013年2月初，水毁工程款199227元划拨到乡财政所，于某某让其到乡财政所签字，财政所将款项划拨到其的存折，于某某让其把钱支出来，用水毁工程款支付李某1修建大坝的人工费165000元。当时是在一个卖松花粉的店里，李某1等几个人（两个男的、一个女的）拿着合同，合同上工程款金额是165000元，于某某让其把165000元支付给了李某1，其让李某1给其打了收条并在付款凭证上签了字。2010年、2011年、2012年北杖子村所欠华宝饭店就是李某3起诉的数额。2012年和2013年初，北杖子村除了李某3起诉的饭费，北杖子村应该没有欠华宝饭店的饭费了。2012年，于某某任村主任期间因为为北杖子村办事产生的招待费和燃油费其不知道；
13、证人石某的证言证实，其任北杖子村党支部委员。其不清楚修建大坝、承包费等事情，不知道于某某在华宝饭店是否有以北杖子村签单的招待费，其没有和他一起去结算过；
14、证人袁某、李某3的证言证实，于某某经常到华宝饭店吃饭。到2012年底的时候于某某签了4万多块钱饭费，是于某某个人欠的饭费和村里没关系。于某某到饭店吃饭都是于某某本人沙子场的客户和朋友。到2012年底时，于某某到饭店二楼把钱结清了，他签字的饭费条子都给他了；
15、扣押财物清单行政事业单位资金往来结算票据、证人刘某1的证言证实，于某某妻子刘某1已将涉案款5.5万元上交检察机关；
16、被告人于某某的供述与辩解证实，2012年其任化皮乡北杖子村村主任，2012年县发改局给了北杖子村以工代赈项目修建护路大坝，其作为村主任主要负责这个项目，其把大坝修建的工程承包给承德县的李某1和李某2哥俩。修建完大坝，村里没有资金，也一直没有支付李某1他们承包款，李某1他们一直在要。2013年阴历年底，化皮乡政府把修路工程款和水毁工程款打到杨某的存折，其让杨某按照修坝承包合同的数额165000元付给李某1，当时，李某1还给杨某写了收条。其和李某1他们拿着工程款后，在其的车里，其将实际工程款11万元支付给李某1，剩余的5.5万元其给扣下了。当时修建大坝的时候没有签合同，在其给李某1他们结算工程款时签了一个虚假合同。其通过签订虚假合同骗取工程款的事，村里就其知道，其他人不知道。55000元中的46000元其付给化皮乡华宝饭店其个人所欠的饭费了，剩余的钱给其自己的车加油了。其在华宝饭店吃饭所欠的饭费是其个人请人吃饭所欠的饭费。其用于加油的钱都是给其自己的车加油用了。
上述证据经开庭质证和本院审查，证据之间能够相互印证，足以认定案件事实。
本院认为，被告人于某某身为村民委员会主任，在协助政府进行水毁水利项目修建过程中，利用职务上的便利，以签订虚假合同的方式骗取国家资金55000元，数额较大，其行为已构成贪污罪。宽城满族自治县人民检察院指控的罪名成立。被告人于某某自愿认罪，且案发后已将涉案款全部上缴检察机关，依法可以对被告人于某某酌情从轻处罚。结合本案的犯罪事实、性质、情节和社会危害程度，经本院委托社区矫正机构进行评估，被告人符合非监禁刑适用条件，本院依法对被告人判处缓刑。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款、第七十二条、第七十三条、第五十二条、第五十三条的规定，判决如下：
被告人于某某犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算。罚金于判决生效后十日内一次性给付。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省承德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 关 峰
审 判 员 曹飞燕
人民陪审员 张健鑫
二〇一八年五月十七日
书 记 员 何文芳