湖南省隆回县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）隆刑初字第315号
公诉机关湖南省隆回县人民检察院。
被告人郭某文，男。因涉嫌犯挪用公款罪，2015年7月30日被隆回县人民检察院取保候审，2015年10月8日经本院决定被继续取保候审。现在家。
湖南省隆回县人民检察院以隆检公诉刑诉（2015）318号起诉书指控被告人郭某文犯挪用公款罪，于2015年9月29日向本院提起公诉。本院立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。隆回县人民检察院代检察员黄鑫、被告人郭某文到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明：被告人郭某文系隆回县某某村5组村民，非国家工作人员，2008年至2014年连续二届被本村村民推选为5组组长。2009年，省道S317项目（即桃塘路扩改项目）需征用被告人郭某文所在村、组的3.21亩土地。2009年7月11日，隆回县国土局与某某村5组签订了《征用土地协议书》。合同约定，征收土地价款共计99553.2元，隆回县国土局一次性把征地款支付给某某村5组，付款后，所征土地归国家所有，征地范围内的土地权属纠纷由某某村5组自行调处。合同经双方签字生效后，隆回县人民政府于2009年8月11日将合同约定的征地价款99553.2元和114元的林木赔偿款打入到被告人郭某文在邵阳市城市信用社隆回营业部的78＊＊＊＊51账户中，被告人郭某文向代表隆回县人民政府的桃塘路东环路建设桃洪镇协调指挥部出具了相应的领条，该领条已在国库入账，作为履行征地合同的依据，某某村5组征收的土地也被隆回县人民政府实际使用。合同已履行。
因某某村5组内部对征地款的处理未形成统一的意见，征地款一直由被告人郭某文保管。2009年8月11日至2009年9月21日，被告人郭某文与妻子钱某香到湖南中信湘雅生殖与遗传专科医院，郭某文从征地款账户中取出99600元用于试管婴儿检查，2009年10月13日，郭某文归还了82638.82元；2009年10月13日至2009年12月15日郭某文夫妻又到湖南中信湘雅生殖与遗传专科医院，从征地款账户中支取22700元用于试管婴儿，2009年12月17日，郭某文归还7000元；2009年12月18日至2009年12月25日，郭某文夫妇再次到湖南中信湘雅生殖与遗传专科医院，从征地款账户中支取15000元用于试管婴儿。2010年10月19日，被告人郭某文才归还41000元到某某村5组征地款的账户中。被告人郭某文挪用的上述征地款，其中有47661.18超过三个月未还。
2011年，某某村5组村民要求郭某文把钱交到某某村村支书张某英手中，要村干部代为保管、分配。2011年11月2日，郭某文按照组里初定的分配方案扣除自己应得的部分，从该账户中转了93616元到张某英的华融湘江银行隆回县支行账户85＊＊＊＊47中。
上述事实，被告人郭某文在开庭审理过程中亦无异议，且有被告人郭某文的供述及户籍证明；证人钱某香、张某英、郭某华、郭某平、郭某军的证言；受理刑事案件登记表、对私储蓄账户明细账、取款凭证、征用土地协议书、诊断证明、用药费用明细单、光盘等证据证明，足以认定。
另查明：
1、2015年7月22日隆回县人民检察院因其他案件询问郭某文时，郭某文主动供述了自己挪用资金的犯罪事实。
上述事实，被告人郭某文在开庭审理过程中亦无异议，且有到案经过及郭某文第一次在侦查机关的询问笔录及同步录像光盘佐证，足以认定。
社区矫正机构通过调查，认为郭某文符合社区矫正条件，建议本院对郭某文适用社区矫正。
上述事实，有被告人郭某文居住所在地社区矫正机构出具的社区矫正评估调查报告予以证明，可以认定。
本院认为，被告人郭某文身为集体经济组织负责人员，利用职务上的便利，挪用本单位集体所有资金，归个人使用，数额较大，超过三个月未还，其行为已构成挪用资金罪。公诉机关指控被告人郭某文系国家工作人员，挪用公款，数额较大，其行为构成挪用公款罪。经查，被告人郭某文系某某村5组的组长，并非国家工作人员。2009年，隆回县桃塘路扩改时，隆回县国土局在某某村5组征用3.21亩土地。《征用土地协议书》已经双方签字、盖章生效。这一事实有隆回县桃洪镇委员会和桃洪镇人民政府通报及合同书等证据予以证实，应予认定。本案所涉土地原本属某某村5组集体所有，人民政府按照合同约定支付土地价款后，土地转为国有，征地价款随着集体土地性质转变，也成为了某某村5组的集体资金。集材5组将该款留在组里发展集体事业，还是分发给个人，怎么分配，属某某村5组的内部事务，与征地的人民政府无关。这一事实，征地合同双方有约定，也符合国家的法律规定，应予确认。被告人郭某文是某某村5组的组长，系该组的法定代表人，在合同履行时，依法可以代表集材5组领取、保管属于该组的征地价款。因此，被告人郭某文领取、保管征地价款并非受人民政府委托，而是代表合同的另一方当事人即某某村5组履行与人民政府签订的合同。被告人郭某文即不是国家工作人员，也不是拟定的国家工作人员，依法不能成为挪用公款罪的犯罪主体。被告人郭某文的行为侵犯的是本单位集体资金所有权、使用权，而不是国家的公共财产所有权和国家的财经制度，其行为也不符合挪用公款罪客观要件。故公诉机关指控被告人郭某文挪用公款，罪名不当，应予以纠正。被告人郭某文在侦查机关尚未掌握其犯罪事实以前，主动向侦查机关供述了自己挪用资金的犯罪事实，系自首，依法可以从轻处罚。案发前，被告人郭某文已将其挪用的集体资金全部归还，酌情可以从轻处罚。被告人郭某文在侦查机关已被取保候审，社区矫正机构建议社区矫正根据其犯罪事实、主观恶性以及危害后果，对郭某文可适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十二条第一款，第六十七条第一、二款，第七十二条，七十三条第二款之规定，判决如下：
被告人郭某文犯挪用资金罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
自本判决生效之日起十日内，持本判决书到居住地县级司法行政机关报到，接受社区矫正。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 ：彭洪林
人民陪审员 ：肖和平
人民陪审员 ：周涟源
二〇一五年十一月十二日
代理书记员 阳 建 林
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百七十二条公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本单位资金数额巨大的，或者数额较大不退还的，处三年以上十年以下有期徒刑。
国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十四条的规定定罪处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。