长春市宽城区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）吉0103民初2952号
原告：吉林省汇成药业有限公司，住所地长春市宽城区北环城路5988号东侧5层东侧。
法定代表人：丁洪才，经理。
委托诉讼代理人：丁旭升，该公司职员。
被告：广东星昊药业有限公司，住所地广东省中山市火炬开发区国家健康基地内健康路17号。
法定代表人：殷岚，经理。
委托诉讼代理人：赵同付，北京德恒（长春）律师事务所律师。
原告吉林省汇成药业有限公司（以下简称“汇成公司”）与被告广东星昊药业有限公司（以下简称“星昊公司”）买卖合同纠纷一案，本院依法适用普通程序公开开庭进行了审理。本案当事人原告汇成公司委托诉讼代理人丁旭升和被告星昊公司委托诉讼代理人赵同付到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
吉林省汇成药业有限公司向本院提出诉讼请求：1.解除原、被告签订的《产品经销合同》；2.被告返还原告保证金500000元。事实和理由：2013年1月16日，原告公司前身吉林省齐铭药业有限公司（以下简称“齐铭公司”）与被告签订了《产品经销合同》约定被告委托齐铭公司销售其产品小牛血去蛋白提取物氯化钠注射液，并收取齐铭公司保证金500000元。合同签订后，齐铭公司依约向被告支付了500000元保证金。后因国家食品药品监督管理总局发布2015年第21号《国家食品药品监督管理总局关于武汉华生生物制药有限公司违法生产小牛血去蛋白提取物注射液的通告》，致使原告无法销售被告产品。根据《合同法》规定，因国家政策调整致使不能实现合同目的的，当事人可以解除合同，合同解除后，当事人可以要去恢复原状。现因国家政策调整导致原告已无法实现合同目的，故《产品销售合同》应依法解除，且原、被告双方未发生实际业务往来，故被告依法应返还原告保证金500000元。原告为维护自身合法权益，依法提起诉讼。
广东星昊药业有限公司辩称，被告认为原告的起诉无事实和法律依据应当依法驳回，理由1、根据双方签订的产品经销合同约定，被告无任何违约行为，原告无权请求解除合同；2、关于50万元保证金因双方的经销合同的期限为2013年1月29日至2018年6月30日，合同尚未履行完毕，原告无权要求返还保证金；3、被告于2013年1月1日取得了长春天诚药业有限公司商品名称为帅奇的小牛血去蛋白提取物氯化钠注射液产品的全国经销权，该产品自2005年取得新药证书、国家食药监局药品注射批鉴GMP证书以来，一直正常生产，未受到任何国家及地方药监局的处罚，对原告所述的因武汉华龙生物制药公司被国家药监总局处罚通告一事，仅是单一案例，天诚公司从未受到处罚，一直正常生产经营至今；4、对于原告主张原、被告从未发生实际业务往来的主张不成立，原告在双方签订合同后又于2013年1月29日与海南丁一药业签订产品经销合同，委托海南丁一药业进行全国总经销，海南丁一药业后更名为海斯莱福药业（海南）有限公司，受原告委托海斯莱福公司多次从被告处采购帅奇产品，原、被告双方存在实际的业务往来，但是原告没有完成双方合同约定的采购量，存在严重违约行为；5、因原告存在严重违约行为，现被告公司正式当庭通知原告按照双方合同约定第六条关于保证金条款的约定被告公司从即日起扣除原告公司保证金50万元，综上请求法院驳回原告的诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理查明如下事实：吉林省齐铭药业有限公司（以下简称“齐铭公司”）与被告星昊公司于2013年1月16日签订《产品经销合同》，约定星昊公司委托齐铭公司五年内在全国范围内代理销售小牛血去蛋白提取物氯化钠注射液（帅奇）总指标1670万瓶，齐铭公司须采取先款后货的方式，每月1-10日预付货款并报对应的生产量，星昊公司收取齐铭公司保证金50万元。合同签订后，齐铭公司向星昊公司支付保证金50万元。齐铭公司于2013年11月18日更名为原告汇成公司。
另查明，2016年海斯莱福公司以汇成公司为被告，起诉至海南省洋浦经济开发区人民法院，该院于2016年12月28日作出（2016）琼9701民初795号民事判决，判决书认定：2013年1月29日，原海南丁一药业有限公司（以下简称“丁一公司”）（乙方）与齐铭公司（甲方）签订《产品经销合同》，主要内容为：“一、代理资格的确认。甲方委托乙方在全国区域内销售帅奇（通用名：小牛血去蛋白提取物氯化钠注射液）药品，且乙方是帅奇药品的唯一代理商，期限为五年。二、代理销售区域界定。甲方不得自己在中华人民共和国境内销售，亦不得委托或允许其他方在中华人民共和国境内销售本合同项下产品。若甲方委托或允许其他方或甲方自己在中华人民共和国境内销售本合同项下产品，甲方应就该等销售的产品数量按与乙方供货价格的3倍赔偿乙方损失并支付违约金，且乙方有权终止本合同。三、销售指标。乙方承诺在甲方的委托期限内分期完成总指标670万瓶。甲乙双方的代理权为一体的，甲方从星昊所获得的代理权就是乙方的代理权，具体见甲方和星昊的合同。四、产品供货价格。甲方向乙方的供货价格为16.60元/瓶。五、付款方式、付款期限及开票。乙方应当在提货日前45天报计划，乙方收到甲方书面确认后支付原料款（9.0元/瓶），提货时付清余款。六、保证金制度。甲方向乙方收取100万元保证金，乙方在本协议签订之日起6日内支付。…八、发货、运输及运费。1.甲方与乙方应就每批产品销售签订《购销合同》，并按照《购销合同》载明的地址与提货日及时发货。2.甲方承担货物到达约定地址的运费、保险费、装车费用。3.若甲方未按《购销合同》约定的地址与提货日及时发货的，甲方应承担违约责任。…十一、其他约定。…2.甲乙双方日常交接往来（如发货、资料等）均以书面方式确认。…4.任何口头约定均无效。”合同签订后，丁一公司按约支付汇成公司保证金100万元，又预付汇成公司原料款100万元，合计200万元。2015年4月，海斯莱福公司、汇成公司对双方对账情况形成书面材料一份，主要内容为：“丁一药业共打款10,663,600元，其中1.受齐铭公司委托汇到星昊公司金额5,463,600元；2.汇到齐铭公司账面金额：200万元（含50万元保证金）；3.汇到齐铭公司个人卡金额320万元。星昊公司发货金额为1,368,054.40元。星昊公司与海斯莱福公司结转余额为：4,095,545.60元。齐铭公司账面及个人卡与海斯莱福公司账面及个人卡结转余额为520万元。以上为我公司与贵公司账面核对结果，请贵公司账务及领导核对后加盖公章及个人签名，以便及时还款。齐铭公司原法人张跃南承担以上全部责任，并负责回款事宜。”海斯莱福公司的法定代表人孙海洋在该对账情况说明上签名确认，齐铭公司亦加盖公司公章确认。该对账情况说明足以证实海斯莱福公司向汇成公司汇款的情况，以及星昊公司向海斯莱福公司发货的情况。汇成公司提供的证据不足以证明其向海斯莱福公司发货的事实。同时，该判决书认为，海斯莱福公司、汇成公司于2013年1月29日签订的《产品经销合同》，系双方当事人真实意思表示。该合同兼具委托合同和销售合同的双重属性，未违反法律、行政法规中的效力性的强制性规定，合法有效，对双方均具有法律约束力，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。海斯莱福公司已按约支付汇成药业公司保证金100万元，并预付汇成药业公司原料款90万元、货款10万元，但汇成公司未提交证据证实其按合同约定与海斯莱福公司就每批产品销售签订《购销合同》并向海斯莱福公司发货，其行为已构成违约。海斯莱福公司以与汇成公司未实际发生业务往来无法实现合同目的为由要求解除合同，予以支持，并判决汇成公司返还海斯莱福公司保证金100万元及预付款100万元，合计200万元。2014年11月5日丁一公司更名为海斯莱福公司。
再查明，2016年10月海斯莱福公司以星昊公司为被告，起诉至广东省中山市第一人民法院，要求星昊公司返还预付款2150545.6元。该院于2017年3月16日作出（2016）粤2071民初22875号民事判决，认为海斯莱福公司主张同星昊公司存在买卖合同关系并以此请求星昊公司返还尚欠货款2150545.6元，证据不足，并判决驳回海斯莱福公司的诉讼请求。
本院认为，汇成公司与星昊公司签订的《产品经销合同》，系双方当事人真实意思表示。该合同未违反法律、行政法规中的效力性的强制性规定，合法有效，对双方均具有法律约束力，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。汇成公司已按约支付星昊公司保证金50万元，但星昊公司未提交证据证实其按合同约定与汇成就每批产品销售签订《购销合同》并向汇成公司发货，其行为已构成违约。同时，海南省洋浦经济开发区人民法院的（2016）琼9701民初795号生效的民事判决书已认定，原、被告双方自签订合同后，均系星昊公司直接向海斯莱福公司发货，现根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第四项“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形”的规定，汇成公司以与星昊公司未实际发生业务往来无法实现合同目的为由要求解除合同，予以支持。故汇成公司与星昊公司于2013年1月16日签订的《产品经销合同》予以解除。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”的规定，星昊公司认可汇成公司已支付保证金50万元，现汇成公司主张星昊公司返还保证金50万元，予以支持。被告星昊公司主张（2016）粤2071民初22875号民事判决中，已认定原、被告间存在委托销售的关系，与海斯莱福公司不存在合同关系一节，因该生效判决系被告星昊公司与海斯莱公司间诉讼，原告非该案当事人，故该案件判决结果的效力不应及于原告，星昊公司的此项抗辩不予采信。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十四条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：
一、解除原告吉林省汇成药业有限公司与被告广东星昊药业有限公司于2013年1月16日签订的《产品经销合同》；
二、被告广东星昊药业有限公司返还原告吉林省汇成药业有限公司保证金500000元。
上述款项，于本判决生效后十日内履行。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费8,800.0元，由被告广东星昊药业有限公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。
审 判 长 陈 颖
人民陪审员 尹朋霞
人民陪审员 李继红
二〇一七年十一月二日
书 记 员 徐雪艳