湖南省邵阳市北塔区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）湘0511刑初71号
公诉机关湖南省邵阳市北塔区人民检察院。
被告人张花连，曾用名张花莲，女，1962年12月7日出生于湖南省邵阳市，汉族，中技文化，无业，住邵阳市北塔区。因犯寻衅滋事罪于2008年被北京市东城区人民法院判处有期徒刑十个月；因犯故意伤害罪于2012年被本院判处有期徒刑九个月。2015年至2017年，因在非正常上访中扰乱公共场所秩序被行政拘留四次。因涉嫌寻衅滋事犯罪于2017年9月5日被执行逮捕。现羁押于邵阳市看守所。
湖南省邵阳市北塔区人民检察院以北塔检刑诉﹝2017﹞67号起诉书指控被告人张花连犯扰乱国家机关工作秩序罪，于2017年11月2日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年12月15日适用普通程序公开开庭审理了本案。湖南省邵阳市北塔区人民检察院指派检察员孙某1出庭支持公诉，被告人张花连到庭参加诉讼。本案审理过程中，公诉机关建议延期审理一次。本案经本院审判委员会讨论决定。现已审理终结。
公诉机关指控，张花连自2003年以来反映村级财务、法院对其本人和其二哥张某4的判决不公等为由多次进京上访。为达其无理诉求，制造影响，张花连长期在北京无理上访并常驻北京。自2013年3月以来，张花连在北京时经常上午到中央政法委、公安部、最高人民法院、北京市政府、北京市公安局、中纪委等机关门口喊“冤、冤、冤，找青天”等口号，被相关部门的执勤人员劝离。同时，张花连为给相关部门施加压力，经常要求北京市公安机关送她至久敬庄分流中心，再由邵阳市北塔区驻京维稳劝返人员接出。2014年10月6日起，张花连连续近十天每天晚上携带卧具到中央政法委门口，不听执勤人员制止，先呼喊口号，随后在门口睡觉，到第二天早上继续呼喊口号。为制造更大影响，张花连于2014年11月10日又窜至北京AP**会议场所欲上访，被相关部门查获并送往北京市分流中心。为接张花连回邵阳，状元洲办事处仅2014年就已安排干部十余批次到北京做其思想工作，劝其回邵阳，张花连于2014年仅随接访人员回邵阳三次，其他时间均不听劝阻，继续在北京上访。张花连提出她本人没有工作、没有生活来源，不予配合，为顺利接其回邵阳，状元洲办事处先后给其2.96万元解决其生活费用。2015年以来，张花连又以希望尽快释放犯职务侵占罪的张腊生并宣告无罪以及对其本人的判决不公为由仍经常到中央政法委、中纪委、最高人民法院、北京市公安局等处门口喊冤，相关部门工作人员针对其涉法上访事项告知其按法律程序处理，不要以访代法，但其仍然非法上访。状元洲办事处先后30余次派员接访张花连。2017年6月起，张花连携同其兄张某3、张某2三人每天到中央政法委、最高人民法院、北京市公安局、北京市政府等机关门口缠访、闹访、呼喊口号；同时，三人几乎每天到全国各省高级法院驻最高人民法院的接待处院内，先到湖南省高院接待处办公室登记，而后走下楼在院内大声呼喊口号，引发上访群众围观，扰乱机关正常的工作秩序。
为证明上述指控，公诉机关提供了行政处罚决定书等书证、证人胡某等人的证言、被告人张花连的供述和辩解、提取、辨认笔录、视频资料、情况说明等证据材料。公诉机关认为，被告人张花连多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果，应当以扰乱国家机关工作秩序罪追究其刑事责任，且张花连是累犯，应以《中华人民共和国刑法》第二百九十条第三款、第六十五条第一款之规定处罚。诉至本院，要求依法判处。
被告人张花连辩称自己无罪；提出本院无管辖权。
经审理查明，被告人张花连系老上访人员。多年来，张花连以反映邵阳市北塔区北塔社区财务问题、谢某2生多占土地问题、陈和平任职问题、不服法院对其本人两次判刑以及对其二哥张某4的判决不服等问题频繁进京上访,提出无罪释放张某4、对谢某2生判刑及逮捕陈和平等要求。其上访事项已经邵阳市各级相关部门多次调查处理，其合理诉求已解决到位并告知其处理情况，不合理诉求对其进行了解释，且政府相关部门为其解决了生活上的实际困难，但张花连为达其无理诉求，制造影响，长期在北京缠访、闹访并常驻北京。
自2013年3月以来，张花连经常在工作时间到中央政法委、中纪委、最高人民法院、公安部、北京市政府、北京市公安局等机关门口大声呼喊口号，主要内容为“冤！冤！冤！找青天！共产党的政策好，冤民坐牢受不了，恳求领导来做主，还我清白讨公道。冤！法律形同虚设，政府强奸法律，耍流氓，不要脸，每一个司法案件都是政府行为，权大于法，政府造假。冤！冤！冤！”张花连被相关部门的执勤人员劝离后，由北京市公安机关送至久敬庄接济服务中心（简称“久敬庄”），再由邵阳市北塔区驻京维稳劝返人员从久敬庄将其接出，做劝返思想工作。张花连不听劝阻，第二天又重复上述喊闹行为，工作人员又重复上述接送劝返工作，周而复始，扰乱了国家机关秩序和当地社会秩序。
2014年10月6日左右起，张花连连续近十天每天晚上携带卧具到中央政法委门口，不听执勤人员制止，先呼喊口号，随后在门口打地铺睡觉，第二天早上继续呼喊口号，扰乱了国家机关秩序和当地社会秩序。为制造更大影响，张花连于2014年11月10日又窜至北京AP**会议场所怀柔县欲上访，被相关部门查获并送往久敬庄。为接张花连回邵阳，状元洲办事处2014年安排干部十余批次到北京做其思想工作，劝其回邵阳。张花连仅于2014年3月14日、清明期间、8月28日随接访人员回邵阳三次，其他时间均不听劝阻，继续在北京缠访、闹访。张花连在干部接访劝返过程中提出她本人没有工作、没有生活来源，不予配合，为顺利接其回邵阳，状元洲办事处先后给张花连2.96万元解决其生活费用。
2015年以来，张花连又以要求无罪释放犯职务侵占罪的张某4以及对其本人的判决不服为由，经常到中央政法委、中纪委、最高人民法院、北京市公安局等机关门口大声喊冤，有时还对着领导和工作人员车辆大声喊冤。状元洲办事处先后30余次派员接访张花连，相关部门工作人员针对其涉法上访事项告知其按法律程序处理，不要以访代法，但其仍然非正常上访。多年来，状元洲办事处为接访张花连花费了大量的开支费用。
2017年6月左右起，张花连携同其兄张某3、张某2三人几乎每天工作时间到中央政法委、最高人民法院、北京市公安局、北京市政府等机关门口，由张花连一人大声呼喊口号、喊冤闹访，扰乱了国家机关的正常工作秩序；同时，三人几乎每天工作时间到全国各省高级人民法院驻最高人民法院的接待中心院内，张花连先到湖南省高院接待处办公室登记张某4刑事案件，而后走下楼在院内大声呼喊口号，引发其他上访群众围观、效仿，扰乱了正常的接访秩序。2017年8月底至9月初，张花连带领张某3、张某2三人几乎每晚在中央政法委门口打地铺睡觉。
另查明，数年来，张花连在上访过程中多次被行政处罚。其中，张花连因在非正常上访中扰乱公共场所秩序于2015年3月5日、2016年11月15日、2017年2月28日、2017年3月10日分别被邵阳市公安局北塔区分局行政拘留十日、十日、十日、七日。张花连因犯寻衅滋事罪于2008年6月17日被北京市东城区人民法院判处有期徒刑十个月（刑期自2007年12月20日至2008年10月19日）；因犯故意伤害罪于2012年12月7日被本院判处有期徒刑九个月（刑期自2012年5月4日至2013年2月3日）。张某4因犯职务侵占罪于2016年7月1日被本院判有期徒刑三年（刑期自2015年6月25日至2018年6月24日），邵阳市中级人民法院于2017年1月11日驳回上诉，维持原判。
上述事实有下列经过庭审质证并且查证属实的证据证明：
（一）书证
1.户籍资料
证明张花连达到刑事责任年龄及其个人基本信息。
2.公安行政处罚决定书
证明2015年至2017年，张花连因在非正常上访中扰乱公共场所秩序被行政拘留四次的事实。
3.张花连起诉书、刑事判决书、行政判决书
证明张花连曾因犯寻衅滋事罪、故意伤害罪被判刑两次以及张花连2007年在上访过程中故意损毁财物被行政拘留的事实。
4.张某4刑事判决书、刑事裁定书
证明张某4因犯职务侵占罪被判刑的事实。
5.邵阳市北塔区状元洲街道办事处《关于张花连信访有关问题处理的会议纪要（2009年2月21日）》
证明此次会议关于张花连的住房问题、社区财务问题、生活出路问题、经济困难问题、小孩就学问题形成了一致处理意见。张花连本人签名完全同意处理意见，自愿息访息诉并信守诺言，否则，一切后果由张花连本人负责。
6.信访事项三级终结初审报表、湖南省联席会议信访事项终结审核认定意见
证明张花连自2003年以来数十次进京缠访、闹访，主要反映两个问题，一是北塔社区财务管理混乱，二是社区换届选举存在违规问题。该主要信访事项已依法按政策进行了处理并已在实体和程序上全部落实到位，经状元洲办事处处理、北塔区复查、邵阳市复核及湖南省联席会议审核认定符合终结要求，并报中央联席会议办公室备案。
7.邵阳市公安局《关于张花连被殴打一案的复查报告》、邵阳市中级人民法院《关于张花连故意伤害一案的评查报告》
证明邵阳市公安局北塔区分局对何金海的行政处罚以及本院对张花连的刑事判决，处理结果公正。
8.邵阳市国土资源局北塔分局、北塔区农村工作办公室、状元洲街道办事处《关于北塔社区张花连信访问题的答复意见》
证明对张花连提出的谢某2生（宇峰造纸厂）多占土地问题、关于社区财务没有公开的问题、关于张某4贪污社区公款未有结论的问题给予了答复。
9.邵阳市北塔区农村工作办公室（经管局）《关于张花连反映北塔社区财务几个具体问题的调查报告》
证明调查中无证据显示社区有账外账现象；财务管理不规范，存在白纸条等自制报账和超权限审批现象。
10.邵阳市北塔区处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室《张花连信访事项调查情况及处理结果》
证明张花连反映的主要诉求中要求清理社区财务并公开问题，已多次清查并公布；原社区主任谢满生（宇峰造纸厂）多占土地未处置问题，已建议北塔社区、谢某2生双方通过司法途径解决；2009年其信访问题处理会议纪要中部分事项未落实的问题，张花连完全同意2009年2月21日会议纪要中的处理意见，自愿息访息诉，涉及的住房方面因张花连不愿接受、生活出路方面因张花连与谢某2生发生矛盾等原因未到位，经济困难方面已落实到位；不服其伤害谢某2生一案的判决及公安处理不公问题，已经市公安、法院力量进行了复查，并已公开答复，告知张花连不服可以进入司法途径解决问题。
11.邵阳市北塔区状元洲街道办事处《关于处理2009年张花连信访有关问题会议纪要落实情况的汇报》、租房合同
证明状元洲办事处为张花连租房解决其居住问题、聘请其为市场专管员、给予民政救助、资助小孩就学，解决其诉求问题。
12.张花连信访事项听证会材料汇编、《北塔区人民政府关于张花连信访事项听证结论》
证明张花连主要诉求大致分为涉法涉诉和社区事务两个部分，涉法涉诉部分已经作了明确答复。2015年7月31日，北塔区人民政府就张花连反映的社区事务（要求清理并公开社区财务、要求处置谢某2生宇峰造纸厂多占土地的问题、落实息访协议部分事项问题）进行了公开听证。听证结论：张花连关于社区事务的诉求，所反映的问题，存在一定的真实性，各级政府及工作部门对存在的问题已经按照相关法律、政策作出了公正客观的处理，而且已经执行到位。信访人没有对处理意见在规定的期限内提出复查请求，原处理意见视同终结处理意见。
13.中共邵阳市委、邵阳市人民政府驻京维稳劝返办公室《关于张花连信访事项情况说明》、邵阳市北塔区处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室《关于张花连依法处置工作情况汇报》
证明张花连的个人基本情况、违法行为及处置情况、张花连的主要诉求及处理情况、工作开展情况、张花连在京相关情况。张花连反映的问题邵阳市各级部门已多次处理，合理诉求已解决到位并告知其处理情况，且政府相关部门想方设法为其解决生活上的实际困难，切实做到了合理诉求解决到位、诉求无理解释到位、生活困难帮扶到位，但是张花连并不满足，经常到中央及北京市各大机关呼喊藐视法律、诋毁政府的口号，以缠访、闹访为手段制造影响，来给政府施压。
14.北京市公安局东城分局东华门派出所登记信息
证明张花连于2014年6月19日在北京市东城区北池子大街6号中央政法委正门前上访以及2014年8月8日在北京市东城区贵宾楼上访的事实。
15.北京市公安局治安管理总队治安处置支队《关于张花连长期到中央政法委机关滋事闹访的情况通报》
证明张花连长期在中央政法委机关门前滋事闹访。
16.中共邵阳市委、邵阳市人民政府驻京维稳劝返办公室北塔区驻京劝返维稳工作组干部饶某、谢某1《关于张花连接访工作的情况说明》、饶某《关于张花连接劝返工作的情况说明》
证明张花连长期在中央政法委、最高人民法院院、公安部、北京市人民政府等重点部门实施缠访闹访，大声呼喊，多次被当地公安送至久敬庄，维稳工作组工作人员赶到久敬庄对其进行劝导后将其接出并移交责任单位进行稳控。饶某另证明，2014年11月10日国家在京召开APEC会议期间，张花连试图闯入会场制造影响被送至久敬庄。2014年近一年来，工作人员几乎每天重复到久敬庄某接张花连的工作，消耗了大量人力物力，张花连给北塔区带来了巨大的负面影响。
17.状元洲办事处《关于张花连接访次数及生活资助的明细》、罗某等多人出具的《情况说明》、领据
证明状元洲办事处于2013年、2014年派多人多次到北京接访张花连，2013年4批次，2014年14批次。张花连在办事处领取困难补助6次共2.96万元。
18.北京市公安局治安管理总队治安处置支队《关于对全国“两会”期间高危人员落实管控措施的函》
证明2015年全国“两会”召开前夕，张花连长期滞留中纪委机关。
19.北京市公安局东城分局东交民巷派出所出具的《在京外地上访人员情况登记表》
证实张花连本人或者连同张某3、张某2自2016年1月12日至2017年7月18日在京上访登记的事实。
20.刘寄清出具的《接谈张花连情况说明》
证明2016年11月9日下午3点半左右，张花连来最高院门口申冤，经刘寄清接待。张花连声称地方法院不能解决其问题，她的问题只能由中央级领导才能处理，如果省市不能满足其诉求，她就要继续闹访。最高院、中央政法委、公安部等政法单位领导的车她都认识，车牌号都知道，她要拦车分分钟的事，因为她也知道领导车什么时候经过，她也在路口等过领导车辆，如果两天内不能给她答复，她会再采取措施上访。
21.最高人民法院立案庭情况通报
证明从2016年8月15日至2017年2月28日共14期，出具的每期情况通报都有湖南邵阳张花连在办公一区门口闹访。张花连等长期在最高人民法院三个办公区滞留缠闹访人员，对办公、信访秩序造成了极大的冲击和影响。其中2016年8月16日通报：张花连早上8点前在门前喊冤后，利用领导上班某对院领导、机关工作人员车辆喊冤，其行为引起院领导和同事上班路过时的关注，导致不明真相的群众围观指点，严重干扰最高院机关正常工作秩序，造成了不良的社会影响。
22.提取笔录、湖南省高级人民法院驻京办来访登记表
证明张花连（部分有张某2、张某3）2017年6月27日至2017年7月24日在湖南省高级人民法院驻京办登记上访15次，要求尽快释放张某4，并宣告无罪。
23.北京市公安局东城分局东华门派出所《情况说明》
证明自2014年开始，张花连经常到中央政法委（北京市北池子大街甲6号）门口缠访、闹访、喊口号。2017年6月份以来，张花连和张某3几乎每天都来呼喊口号。2017年7月开始，张花连和张某3、张某2几乎每晚在大门北侧便道上睡觉，并在每天凌晨3点左右和早上7点左右大声呼喊口号，想通过喊冤的方式造成影响，引起领导重视。其行为导致不明真相的群众围观指点，影响了中央政法委门前的正常秩序，也造成了恶劣的社会影响。
24.邵阳市北塔区状元洲街道办事处《关于对缠访闹访的张某3、张某2依法打击处理的报告》
证明张某3、张某2自2017年7月以来随同张花连在北京市中央政法委、中纪委、北京市公安局、最高人民法院等机关门口缠访、闹访的事实。
25.最高人民法院立案庭《关于张花连长期在京滞留闹访的情况说明》
证明近年来，张花连几乎每日在最高人民法院机关办公一区（北京市东城区东交民巷27号）、三区（北京市朝阳区小红门乡红寺村316号）门前，自编打油诗，高声喊叫。2017年以来，张花连闹访加剧，每日带领其兄张某2、张某3在最高人民法院办公一区、三区滞留上访。张花连能够准确指认出最高人民法院领导车辆号牌并对车辆大声喊冤，企图引起领导重视并督办改判本人和其哥的相关案件。张花连越级非访且长期喊冤闹访，导致不明真相的群众围观聚集，严重影响和干扰了最高人民法院正常工作秩序，造成了恶劣的社会影响。
26.邵阳市公安局北塔区分局治安警察大队《情况说明》、现场示意图、照片
证明2017年7月份以来，张花连长期在北京市朝阳区小红门乡红寺村特11号院内以喊口号的方式缠访、闹访，该地是全国各省高级人民法院驻最高人民法院办公点。
27.2015年-2016年张花连接访情况汇总表、状元洲街道干部职工未打卡说明表、2015年-2017年张花连接访情况汇总表、费用报销单
证明罗某等多名工作人员在2015年至2016年对张花连接访32次及多名工作人员因在北京接访而未在单位打卡的事实。2007年至2017年状元洲办事处因接访张花连多批次派出接访人员赴京接访张花连，花费了大量财力。
（二）证人证言、辨认笔录
1.证人饶某（邵阳市北塔区政府驻京维稳劝返办公室工作人员）的证言
证明张花连在北京闹访的事实。张花连的闹访行为引起群众围观，影响了国家机关的正常工作秩序，给驻京办及北塔区政府造成了极大的人力、物力损失和负面影响。
2.证人谢某1（北塔区信访局驻京维稳办工作人员）的证言
证明张花连在北京闹访的事实。张花连的闹访行为引起周围群众的围观，影响了市区的社会治安，也影响了国家机关工作人员的正常工作。2017年张花连还带着张某2、张某3来北京上访，7月份还在中央政法委门口睡觉，造成了很坏的影响。
3.证人欧某（北塔区状元洲办事处信访办工作人员）的证言
证明张花连在北京各个国家机关门口以喊冤方式上访以及张花连三兄妹上访的诉求及过程。
4.证人黄某（状元洲办事处党委副书记，负责信访维稳工作）的证言
证明张花连系老上访户、其上访的原因及闹访的事实。2013年办事处为了让她回邵阳答应给她解决生活困难补助5000元，但是张花连没有写领条。
5.证人张某1（状元洲办事处信访维稳工作人员）的证言
证明张花连系老上访户，2014年11月APEC会议期间每天都到最高人民法院和中央政法委、北京市政府、北京市公安局等机关门口喊冤的事实。
6.证人岳某（状元洲办事处工作人员）的证言
证明张花连系老上访户，2014年10月每天以喊冤的方式到各机关门口闹访，办事处每天安排人员接她。办事处给过张花连车某、住宿等费用，每次约1000元-2000元。
7.证人杨某1（状元洲办事处工作人员）的证言
证明张花连系老上访人员，2014年经常以喊冤的方式到北京各机关门口闹访。2014年办事处工作人员接张花连回邵阳三次，为了让她回邵阳，给了她生活费。
8.证人孙某2（北塔区人大副主任）的证言
证明张花连系老上访人员，2014年8月28日左右跟接访人员回了邵阳一次。张花连在2014年11月APEC会议期间，到了主办地怀柔县，被安保人员发现后被接回驻京办。
9.证人彭某（状元洲办事处人大联工委主任）的证言
证明张花连在北京缠访闹访的原因及因其上访造成了状元洲办事处花费大量的人力物力财力开支，对省市区造成了极大的负面影响。
10.证人匡某（湖南省武冈市人民法院研究室主任，抽调在湖南省高级人民法院涉诉信访驻京工作组）的证言
证明2017年6、7月以来，张花连带着哥哥几乎每天到各省高院驻京工作组院落以喊口号的方式闹访，声音非常大，严重干扰了院内的正常工作秩序，也带动其他上访人员闹访，严重影响正常的涉诉信访工作秩序。
11.证人赵某（邵阳市信访局副局长、邵阳市委驻京维稳劝返办公室主任）的证言
证明北塔区政府对张花连的信访问题多次调查处理，已处理到位，张花连的缠访、闹访行为严重影响了邵阳市的形象，浪费了大量的人力、财力资源。
12.证人刘某（最高人民法院合同制法警）的证言
证明张花连经常在正常工作时间到最高人民法院一区大门口喊口号，声音特别大，每次都会有工作人员从正常的工作中脱离出来对其进行劝阻，而且还会有一些楼内的工作人员对其行为进行了解，影响了一区的正常工作秩序。
13.证人史某（最高人民法院合同制法警）的证言
证明张花连经常在上班时间到最高人民法院一区大门口喊冤，声音很大，几乎每次都会造成围观，造成工作人员不能正常进出办公区。其证言与刘某的证言基本一致。
14.证人崔某（北京市东城保安公司驻中央政法委机关公安处置组工作人员）的证言
证明张花连在2013年8月中旬开始几乎每天到中央政法委门口喊口号，2014年10月6日之后约十天晚上在中央政法委门口打地铺睡觉的事实。
15.证人李某（北京市东城保安公司驻中央政法委机关公安处置组工作人员）的证言
证明的事实与崔某的证言基本一致。
16.证人禹某（北京市朝阳区小红门乡省高法接待中心安保人员）的证言及辨认笔录
证明张花连自2017年6月以来每天在省高法接待中心喊闹，给正常工作秩序带来了影响。
17.证人陶某（最高人民法院立案信访庭各省区接谈处保安）的证言及辨认笔录
证明2017年7月20日之前近半月，张花连每天在省高法接谈处院内喊口号，对接谈处的办公秩序影响较大。
18.证人徐某（最高人民法院立案庭办公三区法警队工作人员）的证言及辨认笔录
证明张花连的行为是非访行为，而且严重干扰和影响了最高人民法院立案庭办公三区的工作秩序。
19.证人王某1（湖南省高级人民法院驻京工作组工作人员）的证言
证明张花连经常在中央各要害部门门口以喊冤、喊口号方式闹访，2017年7月许还带着两个哥哥一起闹访，其越级访、闹访行为严重干扰了各省高院驻京最高院立案申诉庭分流办公院子的正常工作秩序，并带动了其他正常上访人员闹访，影响了正常的涉诉信访工作秩序。
20.证人姜某（最高人民法院立案申诉庭<即三区>法警）的证言及辨认笔录
证明2017年5月以来，张花连（后来还带着两个哥哥一起）几乎每天上下班高峰期在最高人民法院三区喊口号闹访，干扰了三区的正常工作，有时候还造成正常上访的人员聚集、围观，而且极度不配合法警的工作，与法警发生过一次冲突。
21.证人杨某2（最高人民法院法警）的证言
证明2017年6月开始张花连基本上每天上下班时间来最高人民法院机关（非上访场所）门口喊两次口号，后来两个哥哥也跟来了，张花连的行为干扰了最高人民法院机关的正常工作，有时候还造成了周围人短暂的围观。
22.证人陈某1（最高人民法院立案庭法警一队法警）的证言
证明张花连2017年几乎每天在上下班高峰期喊冤闹访的行为对最高人民法院的工作秩序造成了很坏的影响。
23.证人金某（武某1，在北京市公安局南大门站岗执勤）的证言
证明张花连的闹访行为对北京市公安局南门的秩序造成了一定影响，有时会引起群众围观和拍照。
24.证人薛某（北京市公安局保安）的证言
证明张花连的闹访行为对北京市公安局南门的办公秩序造成了影响，增加了东交民巷派出所工作量。
25.证人武某2（河北省张家口市中级人民法院工作人员，派驻最高人民法院河北省高院接访中心）的证言及辨认笔录
证明2017年7月，张花连几乎每天上班时间到最高人民法院三区各省接访中心喊口号，声音特别大，影响了河北省接访处正常工作秩序，喊闹期间无法正常接谈，有时也带动其他省市上访人员情绪激动、言语出格。
26.证人王某2（河北省衡水市中级人民法院工作人员，派驻最高人民法院河北省高院接访中心）的证言及辨认笔录
证明的事实与武某2的证言基本一致。
27.证人胡某（武某1，负责北京市东城区北池子大街14号中央政法委的警卫工作）的证言
证明张花连2017年几乎每天白天七八点、晚上九十点在中央政法委南门口喊口号，声音特别大，其行为扰民且影响中央政法委工作人员正常办工。张花连（5月份还带两个哥哥）晚上还在中央政法委北门口席地而睡。
28.证人朱某（武某1，负责北京市东城区北池子大街14号中央政法委的警卫工作）的证言
证明的事实与胡某的证言基本一致。
29.证人张某2（张花连三哥）的证言
证明张某2于2017年8月底9月初在北京为自己的诉求上访完之后，和其兄张某3跟着其妹张花连走，张花连每天到中央政法委、中纪委、公安部、最高人民法院等部门门口喊冤以及三人在中央政法委门口的人行道上打地铺睡觉的事实。
30.证人张某3（张花连大哥）的证言
证明的事实与张某2的证言基本一致。
（三）鉴定意见
证明被鉴定人张花连于2012年8月22日诊断为重性精神病依据不足，实施危害行为时有完全刑事责任能力。
（四）提取笔录、视频资料、情况说明
证明公安机关提取了大量视频资料及相关书证，客观真实地证明了张花连长期在北京各大国家机关门口大声呼喊口号、夜宿滞留等方式缠访、闹访的事实。
公诉机关提交的张花连的供述与辩解（含讯问同步录音录像）与本案事实没有关联性，本院不予认定。公诉机关当庭出示并提交的其他证据来源合法、内容真实、证据之间具有关联性且互相吻合，已形成完整的证据锁链，足以认定本案事实，且经庭审举证、质证、核实，本院予以确认。
本院认为，被告人张花连为达到无理诉求，拒不采用合理合法方式处理问题，长期执意以大声呼喊口号、夜宿滞留等方式在北京市多个中央部委及其他国家机关缠访、闹访，藐视法律、诋毁政府，且日复一日、年复一年，周而复始，不听劝阻。张花连长期、频繁、重复、多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成政府花费大量人力财力接访劝返、群众围观、访民效仿、政府形象被抹黑等恶劣影响和严重后果，张花连的行为构成扰乱国家机关工作秩序罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚、证据确实充分，指控的罪名成立，予以确认，对张花连的无罪辩解不予支持。
张花连涉诉上访的目的从查明的事实来看属于非法目的，欲将自己的个人意志凌驾于法律之上。张花连经常在多个中央部委及其他国家机关缠访、闹访的行为，虽然每一次的时间不长，但是重复的次数很多，时间长达数年，这种行为已经从量的积累达到了质的变化，给国家机关工作秩序造成了恶劣影响，后果严重。张花连的这种行为符合扰乱国家机关工作秩序罪的构成要件，应予以打击。同时，为了针对张花连非法上访的接访，给政府造成了重大的经济损失，应当予以严惩。
张花连提出本院无管辖权。经查，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二十四条规定，刑事案件由犯罪地的人民法院管辖。如果由被告人居住地的人民法院审判更为适宜的，可以由被告人居住地的人民法院管辖。湖南省相关部门也有规定，信访活动中违法犯罪案件可以由违法行为人居住地管辖。被告人张花连的居住地位于湖南省邵阳市北塔区，故本院对本案有管辖权。
张花连在有期徒刑执行完毕后五年内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪，系累犯，应当从重处罚。
为此，根据《中华人民共和国刑法》第二百九十条第三款、第六十五条第一款之规定，判决如下：
被告人张花连犯扰乱国家机关工作秩序罪，判处有期徒刑三年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即刑期自2017年9月5日起至2020年9月4日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 邓建国
审 判 员 刘满平
人民陪审员 魏 峰
二〇一八年四月十日
书 记 员 戴鹳频
代理书记员 岳 婧
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》第二百九十条聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。
多次组织、资助他人非法聚集，扰乱社会秩序，情节严重的，依照前款的规定处罚。
第六十五条被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪和不满十八周岁的人犯罪的除外。
前款规定的期限，对于被假释的犯罪分子，从假释期满之日起计算。