新疆维吾尔自治区伊宁市人民法院行 政 判 决 书（2015）伊行初字第186号原告：伊犁东盛运输有限责任公司。法定代表人：马彦忠。被告：伊宁市人力资源和社会保障局。法定代表人：张小平。委托代理人：王猛，新疆宇通律师事务所律师。委托代理人：赵彩霞，新疆宇通律师事务所律师。被告：伊犁哈萨克自治州人力资源和社会保障局。法定代表人：库尔班江·玉素甫汗。委托代理人：何小俊，男，1986年4月7日生，汉族，身份证号6104231986********，伊犁哈萨克自治州人力资源和社会保障局法规处干部。第三人：吴萍。委托代理人：边东升，新疆邦达律师事务所律师。原告伊犁东盛运输有限责任公司不服被告伊宁市人力资源和社会保障局于2015年3月9日作出的工伤字（2015）第11号工伤（亡）认定决定及被告伊犁哈萨克自治州人力资源和社会保障局于2015年7月8日作出的伊州人社复决字［2015］11号行政复议决定，向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告伊犁东盛运输有限责任公司法定代表人马彦忠、被告伊宁市人力资源和社会保障局的负责人王玉林及委托代理人王猛和赵彩霞、被告伊犁哈萨克自治州人力资源和社会保障局的委托代理人何小俊、第三人吴萍及其委托代理人边东升到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。2015年3月9日，被告伊宁市人力资源和社会保障局作出工伤字（2015）第11号工伤（亡）认定决定，依据《工伤保险条例》第十四条第一款规定，对伊犁东盛运输有限责任公司职工陈进新于2013年8月16日死亡认定为工伤（亡）。2015年7月8日，被告伊犁哈萨克自治州人力资源和社会保障局作出伊州人社复决字［2015］11号行政复议决定，维持了伊宁市人力资源和社会保障局作出工伤字（2015）第11号工伤（亡）认定决定。原告伊犁东盛运输有限责任公司诉称：乌鲁木齐市公安局米东区交通警察大队询问笔录，车主杨辉让陈进新在米泉三道坝装货后陈进新为什么去米东区轮台东路，轮台东路也没有货，时间是8月16日23时55分；经米东区三道坝镇百事城尼龙井盖厂出具证明新F-287**大型半挂货车于2013年8月16日下午19点35分领取出门证离开井盖厂，事故发生时间是23点55分，中间间隔4小时20分，不是合理的与工作有关的预备性或者收尾性时间，因此不是“因工外出期间”受到伤害；陈进新事发当日的工作地点是三道坝，而事发地点距三道坝15.5公里，不是“上下班途中”合理线路，故陈进新不是《工伤保险条例》第十四条第一款规定工作原因，工作时间和工作场所受到的伤害。根据《中华人民共和国道路运输条例》第二十三条、第六十五条的规定，陈进新本身未持有道路运输从业证，不具备从事道路运输主体资格，不具备工伤事故的三个基本要素，不构成工伤事故，不应认定为工伤。现请求人民法院判决撤销被告伊宁市人力资源和社会保障局作出的工伤字（2015）第11号工伤（亡）认定决定及被告伊犁哈萨克自治州人力资源和社会保障局作出的伊州人社复决字［2015］11号行政复议决定。原告伊犁东盛运输有限责任公司向本院提交了伊宁市人力资源和社会保障局作出的工伤字（2015）第11号《工伤（亡）认定决定书》一份、伊犁哈萨克自治州人力资源与社会保障局作出的伊州人社复决字[2015]11号《行政复议决定书》一份、编号为xb06721018765信封复印件一份，证明其对工伤认定不服在法定期限内向法院提起诉讼的事实。被告伊宁市人力资源和社会保障局和被告伊犁哈萨克自治州人力资源和社会保障局辩称：被告作出的工伤（亡）认定决定事实清楚、证据确凿、程序合法。第三人以其丈夫陈进新死亡为由于2013年12月9日申请工伤（亡）认定。2014年2月12日因其劳动关系不明确，中止该工伤（亡）认定程序先行确认劳动关系。2014年12月17日劳动关系确认后再次申请继续工伤（亡）认定程序。经调查，陈进新系原告工人，2013年8月16日晚上，其在乌鲁木齐市米东区运货时被轿车撞伤身亡。故依据《工伤保险条例》第14条第1款、《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第五款，认定为工伤。现请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告伊宁市人力资源和社会保障局和被告伊犁哈萨克自治州人力资源和社会保障局向本院提交了如下证据：一、工伤认定申请表一份、工伤认定申请书一份、陈进新、吴萍身份证复印件各一份、结婚证复印件一份、吴萍常住人口登记卡复印件一份、工伤认定申请中止通知书两份、送达回执两份、伊宁市人民法院开庭传票送达联一份、伊市劳人仲字[2014]20号仲裁裁决书一份、（2014）伊民初字第1758号民事判决书一份、（2014）伊州民终字第71号民事判决书一份、第三人要求恢复工伤认定申请一份、工伤认定受理通知书两份、工伤认定风险告知书两份、伊犁州人社局向伊宁市人社局出具的委托书一份、工伤认定案件当事人举证通知书两份、授权委托书一份、新疆邦达律师事务所函一份、边东升律师执业证一份、工伤认定申请缺件一次性告知单一份、原告法定代表人身份证明书一份、马彦忠身份证复印件一份、送达回执三份、伊宁市人力资源和社会保障局于2015年3月9日作出的工伤字（2015）第11号《工伤（亡）认定决定书》一份及其送达回执两份，证实伊宁市人力资源和社会保障局作出的工伤字（2015）第11号工伤（亡）认定决定符合法定程序；二、乌公交认字[2013]第00075号道路交通事故认定书一份、第2013-55号乌鲁木齐市公安局交通警察支队米东区大队道路交通事故尸体处理通知书一份、中国人民解放军第四七四医院诊断证明书一份、原告向被告1出具的证明及关于陈进新不认定为工伤的申请各一份、卫星地图打印件一份、乌鲁木齐市米东区交通警察大队给杨辉作的询问笔录一份、车辆挂靠经营合同一份、原告企业法人营业执照一份、被告1对马彦忠及杨辉作的工伤认定调查笔录各一份、杨辉的机动车驾驶执照复印件一份，证实原告与第三人丈夫之间存在事实劳动关系，第三人丈夫属于在工作时间、工作地点，因工作原因受伤，属于《工伤保险条例》第十四条及《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第五款的规定；被告作出的工伤认定证据确凿，适用法律、法规正确，应当予以维持。第三人吴萍述称：同意两被告的答辩意见。第三人吴萍未向本院提交证据。经庭审质证，对于原、被告提交的上述证据，其他各方当事人均无异议。因各方当事人对于原、被告提交的上述证据均无异议，本院对上述证据均予以采信。经审理查明：2012年4月22日，原告与杨辉签订一份车辆挂靠经营合同，约定由杨辉将其所有的新F287**号车辆挂靠到原告公司进行营运，挂靠经营期限自2012年4月22日至2017年4月21日，该车行驶证记载车主为原告伊犁东盛运输有限责任公司。2013年6月，杨辉雇佣被告的丈夫陈进新为新F287**号车辆的驾驶员。2013年8月16日，陈进新应杨辉的要求，在乌鲁木齐市米东区装货后，运输行驶至轮台东路西工三队路段途时将车停靠在路旁，下车后由南向北横过公路时被沿轮台东路由西向东超速行驶玉散·外力驾驶的新A7Y7**号比亚迪牌小型轿车碰撞致伤，陈进新经医院抢救无效于次日凌晨死亡。2013年10月10日,乌鲁木齐市公安局交警支队米东区大队作出乌公交认字[2013]第00075号《道路交通事故认定书》，认定陈进新与玉散·外力承担此次交通事故的同等责任。2013年12月9日，陈进新的妻子即第三人吴萍向被告伊宁市人力资源和社会保障局申请工伤认定。2014年2月12日，因第三人已向伊宁市劳动人事争议仲裁委员会申请确认陈进新与本案原告存在劳动关系，被告伊宁市人力资源和社会保障局作出《工伤认定申请中止通知书》，中止了工伤认定程序。2014年3月21日，伊宁市劳动人事争议仲裁委员会作出伊市劳人仲字[2014]《仲裁裁决书》。原告不服，提起诉讼。本院审理后，于2014年6月26日作出的（2014）伊民初字第1758号民事判决书，判决确认原告与陈进新之间存在劳动关系。原告提出上诉，新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院于2014年11月18日作出（2014）伊州民终字第71号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。被告伊宁市人力资源和社会保障局恢复认定程序后，向杨辉和原告伊犁东盛运输有限责任公司法定代表人马彦忠分别进行了调查，制作了询问笔录，并向原告和第三人送达了《工伤认定案件当事人举证通知书》和《工伤认定风险告知书》。2015年3月9日，被告伊宁市人力资源和社会保障局作出工伤字（2015）第11号工伤（亡）认定决定，依据《工伤保险条例》第十四条第一款规定，对伊犁东盛运输有限责任公司职工陈进新于2013年8月16日死亡认定为工伤（亡）。2015年7月8日，被告伊犁哈萨克自治州人力资源和社会保障局作出伊州人社复决字［2015］11号行政复议决定，维持了伊宁市人力资源和社会保障局作出工伤字（2015）第11号工伤（亡）认定决定。本院认为：因杨辉将其所有的新F287**号车辆挂靠到原告公司进行营运，并雇佣被告的丈夫陈进新为新F287**号车辆的驾驶员，陈进新与原告存在劳动关系。陈进新作为原告所有的新F287**号车辆的驾驶员，受杨辉指派，在乌鲁木齐市米东区装货后的运输行驶路途，为陈进新的工作时间和工作地点。陈进新驾驶新F287**号车辆行驶至轮台东路西工三队路段途时将车停靠在路旁，下车后由南向北横过公路时被沿轮台东路由西向东超速行驶玉散·外力驾驶的新A7Y7**号比亚迪牌小型轿车碰撞致伤，并因此抢救无效死亡，属于在工作时间和工作场所内因履行工作职责受到暴力等意外伤害的情形。被告伊宁市人力资源和社会保障局恢复认定程序后，向杨辉和原告伊犁东盛运输有限责任公司法定代表人马彦忠分别进行了调查，并向原告和第三人送达了《工伤认定案件当事人举证通知书》和《工伤认定风险告知书》。因原告未提交有效证据证明陈进新的行驶路线不是运输必经路线，故对原告称陈进新不属于在工作地点发生的事故一节，本院不予采信。综上，被告伊宁市人力资源和社会保障局作出的工伤（亡）认定决定及被告伊犁哈萨克自治州人力资源和社会保障局作出的行政复议决定，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。故对原告的诉讼请求，本院不予支持，应予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告伊犁东盛运输有限责任公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告伊犁东盛运输有限责任公司自行负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院。审 判 长  徐 林人民陪审员  周殿伟人民陪审员  颜 文二〇一五年十二月十日书 记 员  张 维