南京市建邺区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）建行初字第208号
原告南京豪威集团服装公司。
法定代表人张宏全，总经理。
委托代理人马红君，江苏兆邦律师事务所律师。
被告南京市社会保险管理中心。
法定代表人钱国荣，主任。
委托代理人汪桂荣，江苏德序律师事务所律师。
第三人濮少华，女，1968年3月16日生，汉族。
委托代理人蔡崇杰（濮少华配偶）。
原告南京豪威集团服装公司（以下简称豪威公司）不服被告南京市社会保险管理中心（以下简称市社保中心）社会保障行政管理一案，于2015年8月10日向本院提起行政诉讼。本院立案后，向被告市社保中心送达了起诉状副本及应诉通知书。因濮少华与本案有利害关系，本院通知濮少华作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2015年10月20日公开开庭审理了本案。原告豪威公司的委托代理人马红君，被告市社保中心的委托代理人汪桂荣，第三人濮少华的委托代理人蔡崇杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2015年6月23日，市社保中心作出宁社险管稽整字（2015）007号社会保险稽核整改意见书：“豪威公司：经对你单位实地稽核，根据《社会保险稽核办法》第九条第一款之规定，现将稽核情况和整改意见通知如下：1、违法事实：你单位职工濮少华在2003年9月至2007年6月期间未缴纳社会保险，补缴基数4.12万元，按规定必须予以补缴。2、处理依据：根据《社会保险稽核办法》第十一条第一款之规定。3、整改意见：根据相关规定必须予以补缴，你单位在接到意见书后5个工作日内办理补缴手续。”（以下简称被诉行为）
原告豪威公司诉称：本公司与濮少华社会保险争议一案，早在2011年就已通过南京市鼓楼区劳动争议仲裁委员会调解结案，我公司共向濮少华支付4.8万元。双方争议已全部了结，并有仲裁调解书为证。濮少华依法无权再要求我公司为其缴纳社会保险，无权就已了结的社会保险争议案件再次向社会保险行政部门提出主张。2015年1月22日，本公司向市社保中心发出书面说明并提供全部法院判决复印件。但市社保中心却置劳动争议仲裁委员会的生效法律文书于不顾，向本公司发出被诉行为。本公司收到后，书面向市社保中心提出意见，要求复查并撤销被诉行为，市社保中心仍认为本公司必须为濮少华补缴社会保险，补缴基数为4.12万元。市社保中心对已结案的案件重新作出处理于法无据。为维护本公司合法权益不受侵害，请求法院判决：1、撤销宁社险管稽整字（2015）007号社会保险稽核整改意见书；2、由市社保中心承担本案诉讼费用。
豪威公司向本院提交了以下证据：
证据1、南京市鼓楼区劳动争议仲裁委员会宁鼓劳仲案字（2012）第485号仲裁调解书。
证据2、南京市鼓楼区劳动人事争议仲裁委员会宁关劳人仲案（2013）第741号仲裁调解书。
证据3、鼓楼区湖南路街道劳动争议调解中心鼓人社察案字第051300281号劳动争议调解协议书。
证据1-3证明本公司与濮少华社会保险纠纷一案已调解结案，双方劳动关系存在期间的所有纠纷已解决，再无其他纠葛。
证据4、宁社险管稽整字（2015）007号社会保险稽核整改意见书。证明市社保中心作出的具体行政行为违法，市社保中心从未到我单位实地稽核，违反了《社会保险稽核办法》的规定，程序违法。
证据5、宁社险管稽通字（2015）007号社会保险稽核通知书、回复。证明本公司2015年4月24日收到通知书，该份通知书上明确写明4月23日当天就已经进行过稽核，违反程序。
被告市社保中心辩称：2014年8月26日，濮少华向本中心投诉，要求豪威公司为其补缴2003年9月至2007年6月30日期间的社会保险费。经核实，豪威公司没有为濮少华缴纳2003年9月至2007年6月期间的社会保险费。按南京市同期最低社会保险缴费基数计算，濮少华补缴基数为4.12万元。本中心作出被诉行为并以快递形式送达豪威公司，要求其在5个工作日内办理补缴手续。南京市鼓楼区人民法院（2014）鼓民初字第1060号、南京市中级人民法院（2014）宁民终字第3027号民事判决书均确认，濮少华在2003年9月至2007年6月期间与豪威公司存在劳动关系。《中华人民共和国劳动法》第72条规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。《社会保险费征缴暂行条例》第四条规定，缴费单位、缴费个人应当按时足额缴纳社会保险费。《社会保险稽核办法》第三条规定，县级以上社会保险经办机构负责社会保险稽核工作。第十条规定，被稽核对象在缴纳社会保险费或按规定参加社会保险等方面，存在违反法规行为，要据实写出稽核意见书，并在稽核结束后10个工作日内送达被稽核对象。被稽核对象应在限定时间内予以改正。豪威公司称其与濮少华的争议已经经仲裁调解解决，濮少华无权再要求缴纳社会保险费的说法不能成立。缴纳社会保险费是用人单位和劳动者的法定义务，原告与濮少华的调解协议不能免除依法缴纳社会保险的法定义务。
综上，被诉行为事实清楚、程序合法、依据充分，请求法院依法驳回诉请。
市社保中心向本院提交了以下证据、依据：
证据1、濮少华投诉登记表。证明2014年8月26日濮少华向本中心投诉要求补缴2003年9月至2007年6月期间的社会保险。
证据2、（2014）鼓民初字第1060号民事判决书、（2014）宁民终字第3027号民事判决书。证明2003年9月至2007年6月3日期间濮少华与豪威公司存在劳动关系。
证据3、快递单。证明已依法向豪威公司送达了被诉行为。
法律依据：
1、《中华人民共和国劳动法》；
2、《社会保险费征缴暂行条例》；
3、《社会保险稽核办法》。
第三人濮少华述称：民事案件虽然生效但与社会保险无关。用人单位必须从职工参加工作之日起缴纳社会保险。
濮少华未向本院提交证据。
经庭审质证，市社保中心对豪威公司提交证据的质证意见为：
对证据1-3的真实性认可，对证明目的不认可，缴纳社会保险费是用人单位和劳动者的法定义务，劳动者和用人单位的调解协议不能免除缴纳社会保险费的法定义务。
对证据4、5的真实性认可，对证明目的不认可。
濮少华对豪威公司提交证据的质证意见为：
对证据1-4的关联性不认可。
对证据5认可。
豪威公司对市社保中心提交证据的质证意见为：
对证据1的真实性认可。本公司未交社保行为在2007年6月30日即终止，濮少华直到2014年8月26日才进行投诉，时间相差7年。
对证据2认可。
对证据3的真实性认可。本公司7月2日左右收到该份整改意见书，于7月6日向市社保中心要求复查并撤销该份整改意见书。
濮少华对市社保中心提交证据的质证意见为：
对证据1、2认可。
对证据3的关联性不认可。
本院对上述证据认证如下：
豪威公司、市社保中心提交的证据均具备关联性、合法性、真实性。
经审理查明：2014年8月26日，濮少华向市社保中心投诉豪威公司，要求补缴2003年9月至2007年6月期间的社会保险。2014年9月10日，江苏省南京市中级人民法院作出（2014）宁民终字第3027号生效民事判决，确认濮少华与豪威公司于2003年9月至2007年6月期间存在劳动关系。2015年4月23日，市社保中心作出宁社险管稽通字（2015）007号社会保险稽核通知书，通知豪威公司该中心将于同日对濮少华投诉豪威公司未缴纳2003年9月至2007年6月期间社会保险费的情况进行稽核。2015年5月15日，市社保中心作出宁社险管稽告字（2015）007号社会保险稽核告知书。2015年6月23日，市社保中心作出宁社险管稽整字（2015）007号社会保险稽核整改意见书，认定豪威公司职工濮少华在2003年9月至2007年6月期间未缴纳社会保险，补缴基数4.12万元，要求豪威公司在接到意见书后5个工作日内办理补缴手续。上述文书均向豪威公司进行了送达。2015年8月10日，豪威公司向本院提起本案行政诉讼。
另查明：诉讼过程中，市社保中心自行撤销了被诉行为，豪威公司仍要求确认被诉行为违法。
本院认为：市社保中心作为本市社会保险经办机构，负有对辖区范围内社会保险费征缴工作进行监督和管理的法定职责。行政行为应当严格遵循法定程序，依法保障行政相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。《社会保险稽核办法》第十条规定：“社会保险经办机构对社会保险费缴纳情况按照下列程序实施稽核：（一）提前3日将进行稽核的有关内容、要求、方法和需要准备的资料等事项通知被稽核对象，特殊情况下的稽核也可以不事先通知；（二）应有两名以上稽核人员共同进行，出示执行公务的证件，并向被稽核对象说明身份；（三）对稽核情况应做笔录，笔录应当由稽核人员和被稽核单位法定代表人（或法定代表人委托的代理人）签名或盖章，被稽核单位法定代表人拒不签名或盖章的，应注明拒签原因；（四）对于经稽核未发现违反法规行为的被稽核对象，社会保险经办机构应当在稽核结束后5个工作日内书面告知其稽核结果；（五）发现被稽核对象在缴纳社会保险费或按规定参加社会保险等方面，存在违反法规行为，要据实写出稽核意见书，并在稽核结束后10个工作日内送达被稽核对象。被稽核对象应在限定时间内予以改正。”本案中，豪威公司认为市社保中心违反法定程序作出被诉行为，市社保中心仅提交了投诉登记表、民事判决书和快递单作为证据，没有提交按照《社会保险稽核办法》第十条的规定履行法定程序的证据，应当视为市社保中心作出被诉行为未履行法定程序。因此，被诉行为违法。鉴于市社保中心已经自行撤销了被诉行为，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（二）项的规定，判决如下：
确认南京市社会保险管理中心于2015年6月23日作出的宁社险管稽整字（2015）007号社会保险稽核整改意见书违法。
案件受理费50元，由南京市社会保险管理中心负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南京市中级人民法院。
审 判 长 夏文浩
人民陪审员 徐 堃
人民陪审员 张敏华
二〇一五年十二月十日
见习书记员 朱莉君