湖南省衡东县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）湘0424刑初309号
公诉机关衡东县人民检察院。
被告人吴清华，女，盲人，1966年l0月4日出生，汉族，文盲，无业，户籍所在地与居住地衡东县，因涉嫌寻衅滋事罪，于2017年7月29日被衡东县公安局刑事拘留，同年7月31日被指定居所监视居住，经本院决定，2017年12月1日被取保候审。
指定辩护人向彬，湖南楚云律师事务所律师。
辩护人吴香庭，男，1947年7月24日生，住衡阳市珠晖区，系被告人吴清华的叔叔。
衡东县人民检察院以东检公诉刑诉（2017）326号起诉书指控被告人吴清华犯寻衅滋事罪，于2017年11月7日向本院提起公诉,本院受理后，依法组成合议庭，于2017年11月30日公开开庭审理了本案，衡东县人民检察院指派检察员陈某1出庭支持公诉，被告人吴清华及其辩护人向彬、吴香庭到庭参加诉讼。现已审理终结。
衡东县人民检察院指控：被告人吴清华为其女儿文妮红建设的房子多次向衡东县政府申请危房补助，但因文某2红的房子建有三层楼加地下室且墙面贴了瓷砖，不符合危房改造的有关政策，故吴清华的申请未予通过。吴清华便为此事多次至本县上访。
2017年6月，被告人吴清华认为只有去北京上访才能解决其诉求，遂煽动盲人崔某、颜某4、颜某1等人一起去北京上访。崔某随后联系了胡某1、刘寺平等人一起去北京上访。2017年6月17日，吴清华与其丈夫毛某及崔某、向某、胡某1、刘寺平、颜某4、颜某1共8人从衡某出发，与衡山等地残疾人在株洲火车站汇合，后共同乘坐火车至北京。次日，吴清华等共13人分成两批分别到全国人大常委会、国家信访总局上访。因未找到全国人大常委会所在地方，吴清华等人遂与其余人员一起至国家信访总局排队递交诉状。衡某县信访工作人员赶赴北京后，在国家信访总局对吴清华及崔某等人进行劝返。经做思想工作，崔某等人均同意返回衡某，只有吴清华一直拒绝返回衡某。后在北京的永定门长途汽车站停车场内，信访工作人员劝导吴清华返回衡某，吴清华不仅不服劝返，还当众将裤子全部脱掉，并当众诬告信访工作人员对其实施强奸，然后大吵大闹，造成汽车站旅客围观。信访工作人员随后将吴清华强行带至所租汽车上。在返回途中，吴清华公然在车上脱裤子拉尿。
2017年7月，被告人吴清华认为其诉求未得到解决，又煽动崔某、文某1、孔某等人一起去北京上访。崔某因上次去北京上访未得到满意的结果，便答应吴清华一起去北京上访。文某1联系彭某、刘某1，孔某联系了刘某3、颜某1、颜某4等共十三人去北京上访。吴清华通过电话联系文某1、孔某，后确定于2017年7月9日（农历2017年6月16日）在攸县火车站集合后去北京上访。2017年7月8日，吴清华组织崔某、向某、周某从衡某县城出发至攸县火车南站。而文某1、孔某、颜某1、颜某4、刘清香、刘某2、刘某1、彭某、刘某3共九人于2017年7月9日凌晨3点租车从杨某出发往攸县火车站，与吴清华、崔某等四人汇合。在车上，文某1、孔某对其余上访人员称此去北京上访一律听吴清华的安排。在上火车去北京前，文某1和孔某让颜某1从市场上买鸡两只，公然诋毁衡东县政府扶贫政策。2017年7月10日，吴清华等共十三人带着两只鸡到达北京，并在吴清华及崔某的提议下，至北京天安门上访。刚到北京天安门，吴清华等共十三人就被北京警方带离并予以训诫，随后被带至北京。在北京内，吴清华对文某1、孔某等上访人员提议，必须要政府解决3000元路费才能答应回去。后杨桥的9名上访人员在信访工作人员的劝返过程中以解决路费为由向政府工作人员索要钱财，信访工作人员被迫答应给每人500元钱后，文某1、孔某等人答应返回衡某，但吴清华拦住文某1、孔某等人，并煽动其余上访人员不要返回衡某。文某1、孔某等人因此又提出不少于2000元的补偿。2017年7月12日，刘某1、刘某2、彭某、刘某3在信访工作人员的劝说下答应拿500元返回衡某，文某1、孔某、颜某1、颜某4、刘清香则提出要1000元钱才能回去，信访工作人员被迫答应后，该五人均同意返回衡某。至河北保定火车站时，孔某以不给钱不上车并继续去北京上访的方式要挟信访工作人员，强行找信访工作人员颜某2拿了1000元钱。至2017年7月13日，吴清华与崔某夫妇、周某四人一直拒绝被劝返。吴清华在“久敬庄”内大吵大闹，以其没穿内裤为借口拒绝被劝返，并以状告工作人员强奸为由相威胁。2017年7月13日下午，吴清华被强行带回衡某。2017年7月14日，衡东县公安局决定对被告人吴清华行政拘留三天。
2017年7月29日,被告人吴清华被抓获归案。
为证明上述指控的事实，公诉机关向本院提交了书证、证人证言、被告人的供述等证据。公诉机关认为，被告人吴清华违反信访规定，组织、教唆、煽动多人先后两次进京非访，在非正常上访过程中拒不服从劝访安排，在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱，且教唆他人不给钱不返回等手段相要挟，强拿硬要财物，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第三、四项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以寻衅滋事罪追究吴清华的刑事责任，遂提请本院依法判处。
被告人吴清华当庭对公诉机关指控的事实予以否认，但之后其承认自己有组织、教唆他人向接访人员索要路费的行为，并自愿认罪。
辩护人向彬提出：一、本案事实不清，证据不足，吴清华依法不构成犯罪。1、证明吴清华在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的证据不足；2、证明吴清华强拿硬要财物的证据不足，其他上访人员向政府的人索要路费是个人行为，吴清华没有教唆，将这些路费计算到吴清华身上没有依据，且吴清华自己没有拿钱；3、本案基本都是主观证据，没有什么客观证据。二、即使构成犯罪，在量刑上，吴清华系初犯、又是文盲、盲人，属于典型的弱势群体，应对吴清华从轻、减轻或免除刑事处罚。为证实其观点，辩护人向法庭提交了一份关于请求政府主管部门解决建房资金的报告。
辩护人吴香庭提出：吴清华命途多舛，生活不易，值得同情。她不是本案的组织者、教唆者，更没有煽动他人去上访，她已经得到了教训，请求法院根据吴清华的个人情况，从轻处罚。
经审理查明：被告人吴清华为其女儿文妮红建设的房子多次向衡东县政府申请危房改造补助，但因文某2红的房子建有三层楼加地下室且墙面贴了瓷砖，不符合危房改造补助的有关政策，故吴清华的申请未予通过。吴清华便为此事多次至本县上访。
2017年6月，被告人吴清华认为只有去北京上访才能解决其诉求。6月17日，吴清华及其丈夫毛某与盲人崔某、向某、胡某1等13人一起到北京上访。次日，吴清华等人一起至国家信访总局排队递交诉状。衡某县信访工作人员赶赴北京后，在国家信访总局对吴清华及崔某等人进行劝返。经做思想工作，崔某等人均同意返回衡某，只有吴清华一直拒绝返回，并抗拒信访工作人员的劝返，后吴清华被信访工作人员强制带回。
2017年7月，被告人吴清华认为其诉求未得到解决，又联系崔某、文某1、孔某等人一起去北京上访。崔某因上次去北京上访未得到满意的结果，便答应吴清华一起去北京上访。文某1联系彭某、刘某1，孔某联系了刘某3、颜某1、颜某4等13人去北京上访。吴清华通过电话联系文某1、孔某，后确定于2017年7月9日（农历2017年6月16日）在攸县火车站集合后去北京上访。2017年7月10日，吴清华等共13人到达北京，并在吴清华及崔某的提议下，至北京天安门上访。刚到北京天安门，吴清华等共13人就被北京警方带离并予以训诫，随后被带至北京分流中心。在北京内，吴清华对文某1、孔某等上访人员提议，必须要政府解决2、3千元费用才答应回去。后杨桥的9名上访人员在信访工作人员的劝返过程中以解决路费为由向政府工作人员索要钱财，信访工作人员被迫答应给每人500元钱后，文某1、孔某等人答应返回衡某，但吴清华拦住文某1、孔某等人，并煽动其余上访人员不要返回衡某。2017年7月12日，刘某1、刘某2、彭某、刘某3在信访工作人员的劝说下答应拿500元返回衡某，随后，除刘某3外，其余3人均如约从信访工作人员颜某5处拿到500元钱。文某1、孔某、颜某1、颜某4、刘清香则提出要1000元钱才能回去，信访工作人员被迫答应后，该五人均同意返回衡某。至河北保定火车站时，孔某以不给钱不上车并继续去北京上访的方式要挟信访工作人员，强行找信访工作人员颜某2拿了1000元钱。至2017年7月13日，吴清华与崔某夫妇、周某四人一直拒绝被劝返。吴清华还在久敬庄内大吵大闹，并在地上打滚。2017年7月13日下午，吴清华被强行带回衡某。2017年7月14日，衡东县公安局决定对被告人吴清华行政拘留三天。7月29日。吴清华被抓获归案。
上述事实，有经庭审举证、质证的以下证据证实：
1、证人崔某的证言，其称第一次上访是其和其老婆向某在衡某建设银行算命，吴清华跟其说，她准备去北京上访，问其去不去，其当时不想去，但听人说上访能解决一些问题，其就答应吴清华了。2017年阴历5月23日，其跟其老婆向某、吴清华夫妇、胡某2等共15人准备一起坐火车到北京。到石家庄下车时，就只有13个人了。然后其一行就一起到国家信访局，没多久，就被衡某政府的信访工作人员劝返了。其听吴清华说，在劝返过程中，吴清华借口上厕所，不肯跟工作人员上车，还把裤子脱了，说工作人员强奸，为此吴清华老公还骂了她。第二次上访，也是吴清华找的其，吴清华说第一次上访的事没解决，还要去，其答应了。吴清华要其联系几个残疾人一起去，之后，其跟吴清华联系了孔某、文某1，还要他们二人联系杨某籍的一些残疾人士一起去。约好人后，其一行约定，阴历6月16日从株洲攸县火车站坐火车到天津，再从天津租车到北京。到北京后，有人提议到信访局上访，有人说去天安门，后来吴清华说去天安门，其一行就到天安门，在天安门，其一行被训诫了，并被送到久敬庄，在久敬庄呆了两天，衡东县政府工作人员就来了，其13个人就被分开了，杨某籍的三四个人就先被劝返了，听说是因为政府许诺给一些补偿，吴清华认为问题没解决就不回衡某，后来有人准备走，吴清华留住他们，说“人不亲棍子亲”。之后，吴清华觉得问题解决不了了，就提出要3000元补偿，其与周某也觉得这个补偿应该合理（两次上访花费的费用），但孔某、文某1带了几个人第二批走了，走了两批人后，就剩下吴清华，向某、周某和其四个人了，政府人员做工作后，除了吴清华，其他人都答应回衡某，吴清华不想走，还把衣服脱了，在久敬庄内大吵大闹，最后是吴清华所在村的妇联主任帮她穿好衣服，才一起上车回衡某的。
2、证人向某的证言，其称第二次上访，吴清华跟上访一行人说“如果衡某的人过来了，我们就要他们出3000块钱，补偿我们每个人的车某、吃饭的费用”。其自己的想法是要政府出2000块钱，吴清华说不给钱就不回衡某。杨某这边上访的人是看到吴清华在要钱，才说政府要给点车某钱才肯回。在信访工作人员要将吴清华带走时，吴清华不肯，还躺在地上打滚，引来了北京公安人员，当时久敬庄大院内，有很多人围观。
3、证人孔某的证言，其称去北京上访是吴清华、崔某组织的，他们经常组织喊人去上访，今年阴历6月份，吴清华跟其说要再次去北京上访，要其联系一些没有享受低保的残疾人去上访，于是其就和文某1就联系了人，去北京上访的路线也是吴清华、崔某定的。被带到久敬庄后，吴清华、崔某等人说“政府不答应我们的问题，我们这些上访的人都不准走”吴清华还说要每个人给政府要3000元钱才肯回衡某，于是后面其一行就跟政府接待人员谈就说要每人解决3000元才肯回衡某，不现场给钱，坚决不回。接访人员不答应出这么多钱，吴清华、崔某、文某1和其就要大家不要跟信访人员回衡某，其一行还在久敬庄里静坐抗议，一直纠缠了几个小时。之后颜某5书记做工作讲，其私人愿意出500元钱每人，问在场的人愿意不愿意，当场就有四个人同意回衡某。那四个人走后，接访人员继续做余下的人的工作，其坚持要1000元钱，不给就不回衡某。颜某5等村干部就答应私人出1000元钱，要其及余下的人回去，杨某的4个人和其就同意了，几个小时后，其杨某五个人就跟村干部回衡某了，剩下吴清华、崔某四个人不肯回去，他们一定要政府接访人员拿3000元钱才肯回去。在河北保定火车站时，杨某颜某5、颜某2村干部带其几个人坐车回衡某，其当时就不肯上车，要当场拿钱，拿到1000元钱，其才肯上车回衡某，颜某2拿其没有办法，就私下拿了1000元钱给其，其才肯上车回衡某。
4、证人文某1的证言，其称其参与了第二次进京上访，是吴清华打电话邀请其的，杨某镇、蓬源镇等残疾人是由其和孔某一起定的，然后约了人，一共是9人，行程也是其和孔某商量确定的，后在攸县与崔某、吴清华等4人会合，一共13人。在北京，蛟塘村支书颜某5给其9个人做工作，说愿意私人给每人500元，让其9人回衡某，其一行答应了。后面晚上的时候，吴清华等4个人也到了这院子，吴清华听说其9人要回去，就开始阻拦，与孔某商量说至少要2、3千才能回衡某，并且拉住其的手。这时有人犹豫了，但还是回去了4个人。之后，颜某2书记就来了，也来做工作，孔某说要补偿，颜某2说私人拿1000元给孔某，杨某这边包括其共5个人就也回去了。
5、证人周某的证言，其称被带到指定场所（久敬庄）后，吴清华就说，到时候会有接访的人来接，等人来了后，就可以提出解决问题，不然就不回去，吴清华还要这些人提出来要解决进京费用才肯离开北京。
6、证人颜某1的证言，其称吴清华、崔某、孔某这些老上访户跟其这些人说，如果有人来接访，第一要求解决问题，第二要求解决进京的路费，这次花费较大，一定要2000元一个才肯回来。孔某拿了1000元钱，其他人是否拿钱其不清楚。
7、证人彭某的证言，其称在攸县火车站里，其这边的9个人与衡某的另外4个人会合了，那4个人中，一个女的叫清华，一个男的叫秋华，会合后，这一行就都听清华的。到了北京，清华、文某1、孔某等人跟接访组交谈后，提出每人要2000元，但接访组不同意，孔某把钱降到了1400元，之后其说1200，接访组不同意，只愿意出500元。在这种情况下，刘某1、刘某2、刘某3和其四人愿意跟接访组回衡某，之后其从颜某5处拿到了500元钱。
8、证人刘某1的证言，其称是文某1打电话叫其去北京上访，在路上文某1说是吴清华组织的。7月10日凌晨3时左右，清华提出去北京天安门，我们就跟着一起去了。刚到天安门附近，就被北京公安送到一个大厅（久敬庄）里，在等的时候，清华和文某1等人说，等下政府的人来接我们，我们就要政府出钱，每人至少要2000元，不出钱就不回去。然后衡某的接访人员就来了，要求我们无条件跟他们回去。孔某跟接访人员说，我们这些人上访都花了车旅费和伙食费，要政府每个人补贴1200元，才回去。政府人员不肯，只答应给每个人500元。到了第二天，其4个愿意回的就跟政府人员回衡某了。其从颜某5处拿了500元钱。
9、证人刘某2的证言，其称清华说往天安门走，在天安门附近其一行就被北京公安送到一个分流中心，之后衡某的信访干部就来了，信访干部做工作，要其这些人回去，清华说，不解决问题，不给补偿，就不回去。清华等人还跟信访干部讨价还价。最后，政府答应给500元钱，其跟杨某的3个人就答应跟工作人员回衡某。其还说清华在攸县火车上跟其这些上访的人说，衡某的干部来接，如果不解决问题，又不拿钱，就坚决不回家。
10、证人刘某3的证言，其称其在北京被送到一个地方（久敬庄），上午就一直待在那里，下午衡某县的乡镇干部就来了，这些干部到了后就做思想工作，要其一行回去，清华、文某1说要政府的人补偿车某和伙食费，每人补偿1400元，但政府的人不肯。接着其和杨某的8个人被带到另一个地方做工作，蛟塘村的村支书说给每个人500元，其9个人就动心了。到7月12日凌晨2点多，另外4个人也被带过来。清华过来后就给其中的人做工作，要那些人不要回衡某，要政府的人每天补偿1400元，于是有人动摇了，最后只有其和杨某三个人先回衡某。
11、证人侯某（吴集镇政府工作人员）的证言，其称到久敬庄做吴清华、周某的工作，要他们回衡某，但是工作没做通，吴清华还大喊大叫，在地上打滚，后面杨某的上访人员工作做通了，要回衡某，吴清华就拖着他们，不要他们走，并且说这些人没有良心。后面杨某的一个村支书跟杨某的上访户做工作，称只要上访的人回衡某，他私人出500元一个。吴清华听到杨某的人这样做，就说她上访花费了车某，要求政府给她3000元钱，并解决她在栗木建房的欠款，那样她才同意回衡某。周某听吴清华这样讲，也要3000元钱，其就没有表态。在这13个上访人员中，以吴清华为主，他们都比较听吴清华的话。而且吴清华在现场的时候比较活跃，总煽动别人的情绪。
12、证人刘某4（衡某县残联董事长）的证言，其第一次去北京接访时，通过做工作，只有吴清华一个人不愿意回衡某，其听李玉华讲吴清华有一些过激行为，比如脱裤子等。第二次去接访时，本来杨某这边的9个人通过做工作，愿意回衡某了，但把吴清华等4人带到一起后，吴清华听到杨某这边的人要回去，就用言语阻止，跟杨某的人说了很多，比较过激，于是杨某这些人也动摇了，不肯回衡某了。之后又做了不少工作，杨某这边有4个人被带回衡某。吴清华不听劝，还躺在院子地上打滚，说要出去，要离开，她打滚的地方是在久敬庄里的一个开放的院子里，当时有许多人都看到了。其在现场做工作时，感觉吴清华的行为话语影响到其他人。
13、证人颜某2（杨某镇杨某村支书）的证言，其到北京接访时，到了北京的一个院子，在那里其见到了其村里的颜某4，总共有9个人在，还有一些杨某镇、吴集镇等上访户，其告诉上访的人，说他们的诉请不合理，有什么要求回衡某说，并且要他们立刻回家。但文某1、孔某等人不肯，孔某说至少要补偿1000元钱，否则他们就不回衡某，继续在北京上访。当时其他人已经答应回衡某，其看到这种情况，就跟孔某说其自己私人拿1000元钱给他。在保定火车站的时候，孔某说不给钱给他，他就不走了，于是其就拿了1000元现金给孔某。其还称杨某这边的9个人是文某1、孔某为主，在北京接访时，衡某那边有一个老上访穿红色衣服的妇女在久敬庄大吵大闹，拖着孔某，不让孔某回衡某，还做反面工作，该妇女是个瞎子，其不认识。
14、证人颜某5（杨某镇蛟塘村支部书记）的证言，其称其去久敬庄接访，做文某1、颜某1、刘清香、颜某4、孔某、刘某1、刘某2这8个人的工作，文某1就提出，他们进京上访花费了钱财，要政府解决500元一个，其就承诺可以，但要马上回衡某，可当时没有车了，当晚没走成。后衡某这边4个人加蓬源镇的刘某3也带过来了，吴清华他们就吵着不解决问题不回衡某，要继续留在北京上访，并讲“人不亲棍子亲”搞得文某1等人情绪有了变化，孔某更是提出至少要1000元钱，才能回衡某。之后，通过做工作，还是带了9个人回衡某，文某1等人走的时候，吴清华等人还骂人。之后，其请蓬源镇的陈某2拿了500元钱一个给上访人员刘某1、彭某、刘某2。另外，根据这次进京接访了解的情况，上访应该是以吴清华为主。
15、证人段某（吴集镇平洲村妇女主任）的证言，其称吴清华在接访人员做工作做不通后，就在久敬庄院子里面大喊大叫，用脚踢门，后面她还打电话报警，等北京公安到现场出警了解情况后，北京警察也做吴清华工作要他跟接访人员回衡某，吴清华还是不肯，等警察走了后，用脚踢门，大吵大闹，还在地上打滚。之后，等杨某那边接访人员做通杨某5个上访人员工作后，吴清华也提出要钱，要接访人员拿3000元钱给她，不给钱就不回去。到第二天，接访人员在带离吴清华时，吴清华赖在床上不肯走，还威胁接访人员说“你们别拖我，我没穿衣服，也不得穿衣服了，你们拖我，我就告你们强奸”她纯粹是耍无赖、耍泼。
16、证人林某（湖南省怀化市驻北京办事处工作人员）的证言，其称北京市久敬庄是个北京市民政局接济服务中心，湖南省在久敬庄租用十五区三排作为全省临时安置进京上访人员工作点。7月11日晚衡某县有13个非访残疾人被送到久敬庄。第二天上午衡某县一批接访干部，开始工作没做通，这些残疾人在十五区三排庭院大吵大闹。到下午，部分残疾人工作做通了，就跟着接访干部回去了。有个女的，体型比较胖，在地上撒泼打滚，当时，久敬庄院子里很多上访人（来自全省各地）都从房间出来围观，造成特别恶劣的影响。接访干部劝她，她还辱骂接访干部，反正不肯走。
17、证人毛某（吴清华的丈夫）的证言，其参与了第一次进京上访，在国家信访局门口，其一行被衡某接访的干部看到了，他们做其这些人的工作，要这些人回去，吴清华不肯回来，后来到了停车场，他们就让其这些人上车，吴清华反正不肯上车，说要上厕所，还在大庭广众之下把裤子脱了，当时停车场好多人围在边上看，其当时就骂吴清华，自己也急得不得了，还中暑了，后来吴集镇的干部把吴清华抬上了车，吴清华还在车里拉了一堆屎。
18、证人刘某5（吴集镇政府信访办主任）的证言，其称吴清华的危房改造不符合补偿政策。在6月18日去北京接访的过程中，当时，其一行工作人劝吴清华等人回去，他们不愿配合，到处游走，后来担心他们闹事，各个乡镇就分开做工作，其负责劝离吴清华和她丈夫毛某，他们一直不肯走，后跟着吴清华走到一个老停车场附近，其在衡某驻京办的工作人员的配合下准备直接将吴清华带上车，吴清华就将自己的裤子和内裤脱下来，脱到了膝盖处，然后大声喊，说我们强奸她。后见她这么不配合，在公共场所大声吵闹，裸露身体，因担心发生更激化的情况，就决定将吴清华强行拖上车，拖上车后就开车回了衡某。
19、证人阳某1（衡某县残联工作人员）的证言，其称只要残联有的生活补贴、护理补贴政策和低保政策，吴清华、孔某等残疾人都有享受。
20、证人颜某3（吴集镇镇政府民政办工作人员）的证言，其称吴清华是一名老上访户，享受了残疾人相关生活保障政策且全部落实到位。
21、证人阳某2（栗木村村干部）的证言，其称吴清华所建的房子不符合危房改造的政策。
22、被告人吴清华供称，其因为其女儿文某2红危房改造资金及青苗费的事多次在政府反映，2017年6月、7月还跟其他的残疾人两次到北京上访，第一次是到国家信访总局，第二次是到天安门，后其被带到了久敬庄分流中心，其当时有要路费的情况，其要的是1000元，要的时候大家很多人都在场，是其起的头，其觉得其有教唆他人向接访人员要路费的事。
23、吴清华寻衅滋事案现场图，证实久敬庄分流中心、汽车站等地情况。
24、崔某通话详单，证实崔某与吴清华、文某1、孔某的通话情况。
25、衡某县吴集镇人民政府关于吴清华的信访回复、吴清华信访事项处理意见书，证实吴清华因其女儿文某2红所建房申请危房改造补助多次上访，衡某县吴集镇政府已就吴清华申请的建房补助信访事项作出了处理意见及回复，文书中明示吴清华女儿文某2红所建房，按照申请危房改造的有关政策，明显不符合申请建房补助的条件。
26、衡某县困难残疾人生活补贴发放花名册、衡某县重度残疾人护理补贴人员汇总表、衡某县农村居民最低生活保障人员花名册，证实吴清华、孔某、周某等人相关补贴的发放情况。
27、训诫书，证实吴清华、崔某、孔某、文某1等13人于2017年7月11日凌晨5时许，在天安门被北京市公安局训诫。
28、到案经过，证实2017年7月29日上午，吴清华被抓获归案。
29、被告人吴清华的户籍资料，证实吴清华已达刑事责任年龄，有完全刑事责任能力。
本院认为，被告人吴清华违反信访规定，与他人先后两次进京非正常上访，并在上访过程中组织、授意孔某、刘某1、彭某、刘某2等人以不给钱就不返回等手段相要挟，从信访工作人员处强拿硬要现金2500元，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控吴清华组织、授意他人强拿硬要公私财物的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持；但对吴清华在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的指控，因事实不清，证据不足，本院不予采纳。关于辩护人向彬提出的，证明吴清华组织、授意他人强拿硬要财物行为证据不足的意见，经查，根据在案证据，证人孔某称，吴清华、崔某等人说“政府不答应我们的问题，我们这些上访的人都不准走”吴清华还说，要每个人跟政府要3000元钱才肯回衡某，于是后面这些上访人员就跟政府接待人员谈要3000元钱才肯回衡某，不现场给钱，坚决不回，其之后从颜某2处拿了1000元钱；证人向某称，吴清华跟上访人员说“如果衡某的人过来了，我们叫他们出3000元钱，补偿我们每个人的车某、吃饭的费用”，杨某这边上访的人是看吴清华在要钱，才说政府要给点车某钱才肯回；证人刘某1称，在北京一个大楼内，其一行人休息时，吴清华就说，等下衡东县政府的人会来接人，要接访人员跟政府要钱，至少2000元一个，如果不出钱就不走，其之后拿了500元；证人刘某2称，清华在攸县火车上跟其一行人说，衡某的干部来接，如果不解决问题，又不拿钱，就坚决不回家。证人颜某5称，其给上访人员刘某1、刘某2、彭某各拿了500元钱，根据这次进京接访了解的情况，其称上访应该是以吴清华为主。另外，证人侯某、颜某2等人的证言，均与上述证言相互佐证，共同证实吴清华组织、授意他人向接访人员索要钱财共计2500元钱的事实。同时，吴清华在审理阶段亦承认，其有要路费的情况，要的时候，大家很多人都在场,是其起的头，其觉得，其有教唆他人向接访人员要路费的事。故证实吴清华组织、授意孔某、刘某1等人向接访人员强拿硬要财物2500元钱的证据确实、充分，且证据与证据之间相互印证，形成锁链。辩护人的该项辩护意见不成立，本院不予采纳。吴清华系盲人，可从轻处罚。吴清华在审理阶段能自愿认罪，可酌情从轻处罚。辩护人向彬、吴香庭提出的对吴清华从轻处罚的意见，于法有据，本院予以采纳。经本院委托，衡某县司法局对吴清华是否适用社区矫正进行了调查，经调查，吴清华平时在村里为人较好，待人和善，脾气性格较好，没有其他不良嗜好，当地村干部及村民表示，对吴清华适用社区矫正对当地群众的生产、生活没有不良影响。衡某县司法局遂建议对吴清华适用社区矫正，本院认为，吴清华符合缓刑的宣告条件，衡某县司法局的建议恰当，应予采纳。故对吴清华宣告缓刑，适用社区矫正。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第三项、第十九条、第七十二条第一款、第七十三条第一款、第三款、第六十一条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第四条第一项之规定，经本院审判委员会决定，判决如下：
被告人吴清华犯寻衅滋事罪，判处拘役四个月，缓刑四个月。（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省衡阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 周书清
代理审判员 罗 忠
人民陪审员 文 忠
二〇一八年一月十一日
书 记 员 狄津宇
校对责任人：罗忠 打印责任人：狄津宇
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附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：
（一）随意殴打他人，情节恶劣的；
（二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；
（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；
（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。
纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。
第十九条又聋又哑的人或者盲人犯罪，可以从轻、减轻或者免除处罚。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》
第四条强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，破坏社会秩序，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百九十三条第一款第三项规定的“情节严重”：
（一）强拿硬要公私财物价值一千元以上，或者任意损毁、占用公私财物价值二千元以上的；
（二）多次强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，造成恶劣社会影响的；
（三）强拿硬要或者任意损毁、占用精神病人、残疾人、流浪乞讨人员、老年人、孕妇、未成年人的财物，造成恶劣社会影响的；
（四）引起他人精神失常、自杀等严重后果的；
（五）严重影响他人的工作、生活、生产、经营的；
（六）其他情节严重的情形。