河北省张北县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）冀0722刑初7号
公诉机关河北省张北县人民检察院。
被告人袁志刚，男，1986年09月15日出生，汉族，大学本科，海流图乡统管站干部，户籍所在地河北省张家口市张北县，现住张北县。2017年11月17日因涉嫌犯贪污罪被张北县人民检察院取保候审。2018年1月4日被张北县人民法院取保候审。
辩护人张勇，河北环北律师事务所律师。
张北县人民检察院以张检公诉刑诉〔2017〕178号起诉书指控被告人袁志刚犯贪污罪，于2018年1月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。张北县人民检察院指派检察员杨某1出庭支持公诉，被告人袁志刚及其辩护人张勇均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
张北县人民检察院指控，2014年10月份，张北县农牧局和财政局决定为全县各村发放“草原奖补资金”,张北县海流图乡原财政所长兼出纳袁志刚,负责为本乡各村村民办理“草原奖补资金”银行卡。袁志刚向本乡19个行政村7001户农户收取每张卡10元钱的开卡费用,总计收取70010元。2014年11月5日，被告人袁志刚在去信用社开卡时,被告知大批量办卡的只需要每张卡上存入1元的开户资金，袁志刚共为全乡20个行政村7538户农户开了卡,办卡费用共计7538元(其中十字街村未缴纳开卡费用,袁志刚为十字街村537户垫付开卡费537元)，开卡后剩余费用62472元。被告人袁志刚将剩余开卡费存放在乡财政所自己办公室的保险柜。
2015年6月,被告人袁志刚因工作需要不再担任乡财政所所长兼出纳，但其并没有将剩余开卡费移交新任财政所长及出纳，也没有向乡政府领导汇报,而是将剩余开卡费拿回家中，一部分用于家庭开支消费，一部分退给了5个行政村的村会计(其中2015年10月21日给邢地湾村会计冯某退款1790元,2016年3月给黄石崖村会计蔚某退款2610元,2016年3月21日给河东村会计贾进财退款3546元,2016年4月2日给大湾村会计韩大田退款3339元,2016年8月15日给郑家房村会计刘某2退款3573元,扣除袁志刚为十字街村垫付的537元,开卡费用实际剩余47077元)。被告人袁志刚将此款据为己有,用于个人支出或家庭消费(其中在交接财政所账目时,为海流图乡各村暂垫纪检铜牌费9300元)。
2017年1月初,张家口市审计局在对海流图乡政府进行审计时，发现了被告人袁志刚侵占开卡费的问题。袁志刚为了掩盖犯罪事实,于2017年1月13日、14日将其它14个行政村的剩余办卡费47077元退还给各村会计,村会计分别写了收条。
公诉机关出示了：书证;证人证言;被告人的供述与辩解;视听资料等证据。认为,被告人袁志刚在担任张北县海流图乡财政所所长兼出纳期间,利用职务之便,在协助乡政府办理“草原奖补资金”事项中，为各村村民办理银行卡,后将开卡剩余费用共计47077元据为己有,其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分,应当以贪污罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定,诉请本院依法判处。
被告人袁志刚对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，自愿认罪、悔罪，请求从轻处罚。
被告人袁志刚的辩护人张勇提出如下辩护意见：对公诉机关指控犯贪污罪不持异议。认为被告人袁志刚具有以下从轻、减轻或免除处罚的情节。一、起诉书指控的贪污数额不应认定为47077元，而应认定为37777元。袁志刚用剩余的开卡费用为海流图乡各村垫付的纪检铜牌款9300元不应纳入贪污数额，因为该款袁志刚并未非法据为己有，故在数额上应将该垫付款剔除。二、被告人袁志刚在问题未被发现前就主动退还了五个行政村的开卡费，2017年1月初，张家口市审计局审计时发现袁志刚的问题后，袁志刚便在纪检、检察机关尚未掌握其犯罪线索前便多方筹措资金于2017年1月13日、14日将剩余的14个行政村的开卡费47077元全部退还。说明袁志刚认识问题深刻，其退赃积极主动，主观恶性较小。三、袁志刚在被纪检、检察机关传讯后，能如实交代自己的错误行为，且陈述一致，说明其认罪、悔罪深刻，袁志刚系初犯，此前表现一贯良好。综上，被告人袁志刚具有以上从轻、减轻处罚的情节，根据《刑法修正案（九）》的规定，“贪污数额较大或其他较重情节的，在提起公诉前如实供述自己罪行，真诚悔罪，积极退赃，避免、减少损害结果的发生，可以从轻、减轻或者免除处罚。”本着惩罚和教育相结合的立法本意和精神，对其免予刑事处罚。
经审理查明，2014年10月份，张北县农牧局和财政局决定为全县各村发放“草原奖补资金”,张北县海流图乡原财政所长兼出纳袁志刚,负责为本乡各村村民办理“草原奖补资金”银行卡。袁志刚向本乡19个行政村7001户农户收取每张卡10元钱的开卡费用,总计收取70010元。2014年11月5日，被告人袁志刚在去信用社开卡时,被告知大批量办卡的只需要每张卡上存入1元的开户资金，袁志刚共为全乡20个行政村7538户农户开了卡,办卡费用共计7538元(其中十字街村未缴纳开卡费用,袁志刚为十字街村537户垫付开卡费537元)，开卡后剩余费用62472元。被告人袁志刚将剩余开卡费存放在乡财政所自己办公室的保险柜。
2015年6月,被告人袁志刚因工作需要不再担任乡财政所所长兼出纳，但其并没有将剩余开卡费移交新任财政所长及出纳，也没有向乡政府领导汇报,而是将剩余开卡费拿回家中，一部分用于家庭开支消费，一部分退给了5个行政村的村会计(其中2015年10月21日给邢地湾村会计冯某退款1790元,2016年3月给黄石崖村会计蔚某退款2610元,2016年3月21日给河东村会计贾进财退款3546元,2016年4月2日给大湾村会计韩大田退款3339元,2016年8月15日给郑家房村会计刘某2退款3573元)，扣除袁志刚为十字街村垫付的537元,2015年6月在交接财政所账目时,为海流图乡各村暂垫纪检铜牌费9300元，开卡费用实际剩余37777元。被告人袁志刚将此款据为己有,用于个人支出或家庭消费。
2017年1月初,张家口市审计局在对海流图乡政府进行审计时，发现了被告人袁志刚侵占开卡费的问题。袁志刚为了掩盖犯罪事实,于2017年1月13日、14日将其它14个行政村的剩余办卡费退还给各村会计,村会计分别写了收条。
上述事实，被告人袁志刚在开庭审理过程中亦无异议，并有公诉机关提交，且经庭审举证、质证的书证：被告人的户籍证明信、张北县纪律检查委员会出具的审计移送处理书、审计取证单、袁志刚收费开卡情况、扶贫审计调查记录单、立案决定书、中共海流图乡委员会出具的关于财政所长任职的通知二份、情况说明三份、2014年海流图乡开立草原奖补卡名单及卡号、袁志刚提供的发票；证人曹某、赵某、史某、尹某、左右海、李某1、韩某、李某2、李某3、王某1、刘某1、燕某、张某、王某2、杨某2、刘某2、冯某、贾某、蔚某、袁某等人的证言及收条；被告人袁志刚的供述与辩解等证据。上述证据相互印证，足以证实被告人袁志刚贪污的事实属实。
本院认为，被告人袁志刚在担任张北县海流图乡财政所所长兼出纳期间,利用职务之便,在办理“草原奖补资金”事项中，为各村村民办理银行卡,后将开卡剩余费用据为己有,其行为构成贪污罪，公诉机关指控罪名成立，予以支持。公诉机关指控袁志刚贪污的数额为47077元，其中有袁志刚在2015年6月交接财政所账目时,用收取的办卡费为海流图乡各村暂垫纪检铜牌费9300元，因为袁志刚在担任该乡财政所所长期间，所收取的办卡费在乡财政所的保险柜中存放，在其交接财政所的账目时，用该款为海流图乡各村暂垫纪检铜牌费，该9300元并未拿回自己家中据为己有，故贪污的数额应认定为37777元，属数额较大。袁志刚的辩护人提出的贪污数额不应认定为47077元，而应认定为37777元及袁志刚在问题未被发现前就主动退还了五个行政村的开卡费，2017年1月初，张家口市审计局审计时发现袁志刚的问题后，袁志刚便在纪检、检察机关尚未掌握其犯罪线索前便多方筹措资金于2017年1月13日、14日将剩余的14个行政村的开卡费47077元全部退还。说明袁志刚认识问题深刻，其退赃积极主动，主观恶性较小。同时袁志刚在被纪检、检察机关传讯后，能如实交代自己的犯罪行为，且陈述一致，其认罪、悔罪深刻，系初犯的意见，与查明的事实相符，予以采纳。鉴于袁志刚在提起公诉前如实供述自己罪行，真诚悔罪，积极退赃，避免、减少损害结果的发生，依法可对其免予刑事处罚。据此，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第六十一条、第六十七条第三款、第三十七条之规定，判决如下：
被告人袁志刚犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省张家口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 李卫东
人民陪审员 贾永霞
人民陪审员 陈新宇
二〇一八年三月二十九日
书 记 员 闫纲苹
附相关法律规定
《中华人民共和国刑法》
1、第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
2、第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
3、第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
4、第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。
5、第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
6、第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。