四川省高县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）川1525民初424号
原告：高县郝家村水库管理所，住所地高县复兴镇。
法定代表人：周扬，所长。
委托诉讼代理人：刘尚公（特别授权�，四川鹏宇律师事务所律师。
被告：四川复兴房地产开发有限公司，住所地高县复兴镇交通路69号。
法定代表人：胥培升，董事长。
原告高县郝家村水库管理所（以下简称郝家村水库管理所）与被告四川复兴房地产开发有限公司（以下简称复兴房地产公司）合同纠纷一案，本院于2017年4月11日立案，同年6月16日由简易程序转为普通程序，同年8月16日公开开庭进行了审理。原告郝家村水库管理所、被告复兴房地产公司到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告郝家村水库管理所向本院提出诉讼请求：1.判决解除原告郝家村水库管理所与被告复兴房地产公司于2013年11月6日签订的《高县郝家村水库招待所对外承包经营合同》（以下简称《承包合同》）；2.判令被告复兴房地产公司立即将房屋、设备、设施按原状退还原告；3.判令被告复兴房地产公司支付承包费84000元，并支付滞纳金333100元（截止2017年3月27日，次日后按当年承包费的1%/日计算；4、本案的诉讼费用由被告复兴房地产公司承担。诉讼过程中，原告郝家村水库管理所变更第二项诉讼请求为：判令被告复兴房地产公司现状返还承包的含房屋在内的资产；变更第三项诉讼请求为：判令被告复兴房地产公司支付承包费84000元，2017年2月3日前的违约金5000元，2017年2月3日后违约金按照基数84000元年利率6.18%计算。事实和理由：2013年11月6日，原告郝家村水库管理所对郝家村水库招待所经营权进行公开招标。被告复兴房地产公司被确定为中标人，与原告签订《承包合同》。该合同对承包期限、费用及违约责任等均进行了明确约定。其中约定了承包期限为20年，承包费用为第1-5年为4.2万元/年，第6-10年每年递增10%。第11年起每年递增5%，逾期未付承包费的违约责任为按当年承包费的1%/日交纳滞纳金。若被告复兴房地产公司逾期三个月未缴纳承包费，原告郝家村水库管理所无条件收回承包经营权。2016年1月1日起至今，被告复兴房地产公司未向原告郝家村水库管理所缴纳承包费，已逾三个月，已符合合同约定的解除条件；另被告复兴房地产公司已不愿或无力履行合同，合同目的已无法实现，特向法院起诉。
被告复兴房地产公司辩称，郝家村水库大门紧闭，客人车辆无法自由进出，且常停电、停水，原告郝家村水库管理所一直未提供正常经营所必须的条件，属违约行为，《承包合同》不应解除，租金不应缴纳，请求驳回原告的诉讼请求。在庭审中，被告复兴房地产�司提出其缴纳了100000元保证金，应视为缴纳了租金，其未违约。
当事人围绕其诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对双方有争议的证据和事实，本院认定如下：1.被告复兴房地产公司的第三组证据《宜宾七仙湖旅游发展有限责任公司的投资明细》，因该份证据系宜宾七仙湖旅游发展有限责任公司制作，非被告复兴房地产公司制作，且与本案无关联性，故本院不予采信；2.被告复兴房地产公司的第四组证据《欠条》，该份证据是被告复兴房地产公司向原告郝家村水库管理所出具，系被告欠原告包括案涉承包费在内的欠款，对该份证据本院予以采信，证实了原被告双方确认被告尚欠原告承包费的事实；3.被告复兴房地产公司的第五组证据《合作协议》、《补充协议》、《高县郝家村水库管理所对外承包经营合同的补充合同》（以下简称《补充合同》），《合作协议》系被告复兴房地产公司与案外人合作开发的协定，与本案无关联性，本院不予采信。《补充合同》签订主体是郝家村水库管理所和宜宾七仙湖旅游发展有限公司，宜宾七仙湖旅游发展有限公司非本案所涉合同主体，该份证据与本案无关联性，本院不予采信。
根据当事人陈述和经审查双方当事人的举证质证，本院认定事实如下：
2013年11月6日，原告郝家村水库管理所（甲方）与被告复兴房地产公司（乙方）签订《承包合同》，约定：一、承包范围：甲方将高县郝家村水库招待所承包给乙方经营，即郝家村水库现有招待所楼房一栋约1266平方米（一号楼），小套房一栋约375平方米（二号�），以房屋现状为准，水库牌坊大桥入口环形道路范围内用地。……二、承包期限和用途：本合同有效期为20周年，自2013年11月6日起至2033年11月5日止。承包期满后，甲方收回招待所经营权，对乙方在承包期间的投资投入甲方不作任何经济补偿。……三、年承包费乙方前1-5年承包费按中标价4.2万元/年支付甲方，……。合同签订后10日内，乙方一次性向甲方支付前2年承包费8.4万元，以后从第2年末开始，即每年12月31日前支付下年承包费，逾期不付，甲方按当年承包费增收每天1%的滞纳金，逾期3个月不交，甲方无条件收回承包经营权，并按乙方违约追究乙方违约责任。四、资产移交本合同签订后10日内，乙方完清上述承包费，甲方将经营和承包范围内资产移交乙方，双方确认后，乙方在�包范围内从事经营活动。五、双方的权利和义务（一）甲方权利1.对移交给乙方承包经营管理的房产、设施、设备等资产享有法定所有权并享有监督权。……4.乙方在合同期内对承包房屋的内外装修（门、窗、墙体地面、输电线路、电器设备、通信、闭路、上下水道等）以及添置的周边环境配套设施、花木等，合同期满后归甲方所有，乙方完整交还甲方，不得随意破坏；……（二）甲方义务1.向乙方提供郝家村水库招待所享有经营场所，即房屋1号楼、2号楼及水库入口（大桥）环形道路范围内用地（水库大坝不在此范围内）及山坡上竹、木，经双方认可的设施、设备……。3.在乙方按时完清相关费用的情况下，甲方协助乙方解决供水、供电问题；……（三）乙�权利……3、在合同期内，乙方可对承包范围内的范围进行装修，但不得改变原有房屋结构，装修费用由乙方自行承担。(四)乙方义务……4、合同签订后，乙方按合同约定完清承包费、管理费和履约保证金……六、履约合同签订后10日内，乙方须向甲方缴纳10.00万元（大写壹拾万元整）履约保证金，原投标保证金签约后自动转为履约保证金。七、违约责任及合同终止……3、承包期间，乙方逾期不缴纳本合同约定应由乙方承担的费用（管理费、水费），每逾期一天，则按应缴费金额的1%支付滞纳金。
2013年11月6日，原告郝家村水库管理所按照合同约定移交了1号楼（未装修、无设备）、2号楼（未装修、无设备）、水库入口（�桥）环形道路范围内用地（不包括水库大坝）、山坡上的竹林给被告复兴房地产公司。后被告复兴房地产公司对1号楼进行了装修、装饰，并在室外安装了水、电、气、消防管网、天然气减压阀、电力变压器等设施。对其余移交资产未作改变。
2014年2月11日，被告复兴房地产公司向原告郝家村水库管理所支付了2013年11月6日至2015年11月5日的承包费。2015年11月5日之后的承包费被告复兴房地产公司未向原告郝家村水库管理所支付。2015年，被告复兴房地产公司承包的郝家村水库招待所歇业至今。
原被告双方均自认被告复兴房地产公司已向原告郝家村水库管理所缴纳了100000元履约保证金的事实。庭审中，被告复兴房地产公司自认原告郝家村水库管理所交付了郝家村水库景区大门钥匙。但被告复兴房地产�司认为钥匙交付之后又将钥匙返还给了原告郝家村水库管理所，对此答辩意见被告复兴房地产公司未提供证据证明。
本案的争议焦点为：被告复兴房地产公司是否违约？双方解除合同的条件是否成就？
本院认为，原、被告双方签订的《承包合同》系双方真实意思表示，不违反法律禁止性规定，合法有效，双方应当按照合同约定行使权利、履行义务。双方签订的承包合同实质是租赁合同，原告郝家村水库管理所作为出租方，将本案所涉合同资产出租的目的是为获得租金收益。原告郝家村水库管理所按约交付案涉合同出租范围内的资产，被告复兴房地产公司应当按照约定的期限支付租金(承包费)。根据原被告双方签订的《承包合同》第三条“年承包费乙方前1-5年承包费按中标价4.2万元/年支付甲方，……合同签订后10日内，乙方一次性向甲方支付前2年承包费8.4万元，以后从第2年末开始，即每年12月31日前支付下年承包费，逾期不付，甲方按当年承包费增收每天1%的滞纳金，逾期3个月不交，甲方无条件收回承包经营权，并按乙方违约追究乙方违约责任”的约定，从2015年11月6日起被告复兴房地产公司未再向原告支付承包费，已违反双方合同约定，致使合同目的无法实现，属于根本违约。被告复兴房地产公司未支付承包费，已逾期三个月，原告郝家村水库管理所按约享有合同解除权。原告郝家村水库管理所主张解除《承包合同》，本院予以支持。解除合同时间为本院向被告复兴房地产公司送达起诉状副本之日，即2017年4月17日。
关于被告复兴房地产公司提出郝家村水库景区�门紧闭，客人车辆无法自由进出，且常停电、停水，原告郝家村水库管理所一直未提供正常经营所必须的条件，属违约行为的答辩意见。在庭审中，除原被告均确认原告交有郝家村水库景区大门钥匙给被告这一事实外，被告复兴房地产公司对其主张事实未提供证据证明，原告郝家村水库管理所对被告复兴房地产公司的主张亦不予认可。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”的规定，被告复兴房地产公司未提供证据证明其主张的事实，其提出原告郝�村水库管理所有违约行为的抗辩意见，本院不予采纳。
关于被告复兴房地产公司提出其缴纳了100000元保证金应视为缴纳了承包费的抗辩意见。因被告复兴房地产公司事前并未向原告郝家村水库管理所提出，原告郝家村水库管理所当庭也不认可此意见。对被告复兴房地产公司提出其缴纳了100000元履约保证金应视为已缴纳承包费的抗辩意见，本院不予采纳。
根据《中华人民共和国合同法》第九十七条“合同解除后，……已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状，采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”的规定，原告郝家村水库管理所请求被告复兴房地产公司返还《承包合同》约定范围内资产的请求，本院予以支持。对�承包合同》约定的承包范围内资产的装修装饰的残值损失，被告复兴房地产公司可另行主张权利。
根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条“当事人一方明确不履行合同或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”的规定，被告复兴房地产公司实际未支付承包费的起止时间是从2015年11月6日起至合同解除之日（即2017年4月17日）止，按照《承包合同》约定的承包费以42000元/年计算，本院确定被告复兴房地产公司应支付原告郝家村水库管理所的承包费为56000元（从2015年11月6日起至2017年4月17日止，共16个月），原告郝家村水库管理所因被告复兴房地产公司未支付承包费而遭受的损失实质为利息损失，本院酌情确定违约金为3000元。鉴于被告复兴房地产公司向�告郝家村水库管理所缴纳了100000元履约保证金，应双方当事人请求，本院将该保证金在本案中一并处理。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十七条、第一百零七条，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条的规定，判决如下：
一、原告高县郝家村水库管理所与被告四川复兴房地产开发有限公司签订的《高县郝家村水库招待所对外承包经营合同》于2017年4月17日解除；
二、被告四川复兴房地产开发有限公司给付原告高县郝家村水库管理所承包费56000元、违约金3000元；
三、原告高县郝家村水库管理所返还被告四川复兴房地产开发有限公司履约保证�100000元；
上列第二、三项品跌后，原告高县郝家村水库管理所应给付被告四川复兴房地产开发有限公司41000元，此款限于本判决生效之日起十日内付清；
四、被告四川复兴房地产开发有限公司限于本判决生效之日起十日内将双方签订的《高县郝家村水库招待所对外承包经营合同》约定的承包范围内的资产返还给原告高县郝家村水库管理所；
五、驳回原告高县郝家村水库管理所其他诉讼请求。
如果未按照判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3778元，由被告四川复兴房地产开发有�公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于宜宾市中级人民法院。
审判长 刘发友
审判员 叶姗娜
审判员 罗志强
二〇一八年四月九日
书记员 凌师晨
凌瑾