安徽省六安市金安区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）六金行初字第00051号
原告刘伟，女，汉族，安徽省六安市人，1964年3月生，住安徽省六安市金安区。
委托代理人（特别授权）董再国，北京圣运律师事务所律师。
委托代理人（特别授权）储彪，北京圣运律师事务所律师。
被告六安市国土资源局，住所地六安市梅山南路政务中心五层，组织机构代码00322498-2。
法定代表人李修俊，该局局长。
委托代理人（特别授权）邹胜文，该局主任科员。
委托代理人（特别授权）武明珠，安徽金六州律师事务所律师。
原告刘伟因认为被告六安市国土资源局不履行行政复议法定职责一案，于2015年6月15日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年7月28日公开开庭审理了本案。原告刘伟及其委托代理人董再国、储彪，被告六安市国土资源局的委托代理人邹胜文、武明珠均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2015年3月25日，原告刘伟向被告六安市国土资源局提出行政复议申请，要求：确认霍山县国土资源局不履行政府信息公开法定职责的具体行政行为违法，责令霍山县国土资源局依法向刘伟公开所申请获取的政府信息。被告六安市国土资源局在原告刘伟起诉之前未作出决定。
原告刘伟诉称，2015年3月25日，因认为霍山县国土资源局不履行政府信息公开违法，向被告提交行政复议申请及材料。被告收到申请后，多次告知原告，已与霍山县国土资源局沟通，原告可以到霍山县国土资源局获取所需政府信息。同时，明确表示，如果霍山县国土资源局拒不提供，被告在法定期限内作出复议决定。现已超过法定期限60日，被告仍未作出复议决定。请求法院依法判决：1、确认被告不履行行政复议职责违法，判令被告对原告就霍山县国土资源局不履行政府信息公开职责提起的行政复议案件依法作出复议决定；2、本案诉讼费由被告承担。原告刘伟就自己的主张向本院提供证据如下：
一、身份证复印件，证明原告主体资格。
二、组织机构代码复印件，证明被告主体资格。
三、行政复议申请书复印件，证明原告曾向被告申请行政复议申请的事实。
四、邮政妥投，证明被告收到原告寄交的材料。
被告六安市国土资源局辩称，原告与其申请公开的政府信息无法律上的利害关系，不具有申请政府信息公开的主体资格；原告就同一事由同时向多家单位要求信息公开，且部分信息还涉及他人隐私，该请求明显违法；原告提起行政复议同时又起诉，明显违反法律规定，已由法院依法驳回起诉。综上请求法院依法驳回原告的起诉。被告六安市国土资源局针对自己的抗辩向本院提供证据如下：
一、341525出让[2011]39号国有建设用地使用权出让合同、政府信息公开申请表（霍山县国土资源局）、霍山县国土资源局《政府信息公开申请补正通知书》、快递单，证明目的：（１）原告诉称的39号土地使用权出让合同的受让人为安徽尚泰投资发展有限公司；（２）原告与霍山县国土资源局履行政府信息公开职责不具有法律上的利害关系；（３）原告未按照规定期限提交补充材料，自动放弃申请。
二、霍山县法院应诉通知书、行政起诉状、政府信息公开申请表（霍山县经济开发区管理委员会）、霍山县经济开发区管理委员会《政府信息公开申请补正通知书》、政府信息依申请公开答复意见书、霍山县人民法院（2015）霍行初字第00003号行政裁定书，证明目的：（１）原告就同一事由同时向霍山县经济开发区管理委员会和霍山县国土资源局申请信息公开，霍山县经济开发区管委会已向其作出《政府信息依申请公开答复意见书》；（２）原告向被告申请行政复议的同时，以同一事由又向霍山县人民法院提起行政诉讼，霍山县人民法院裁定驳回原告对霍山县经济开发区管理委员会的起诉。
三、相关法律依据：《行政复议法》、《行政复议法实施条例》、《政府信息公开条例》。
原告刘伟对被告六安市国土资源局所举证据的质证意见，对证据一的真实性不认可，这些证据不完整，质证认为，依据行政复议法，被告收到复议申请，就应该有书面决定；对证据二真实性无异议，合法性、关联性均不认可，质证认为，是在诉讼过程中向第三方收集的，原告与经济开发区的问题与本案无关。总之，被告提交的证据均与本案无关联性。
被告六安市国土资源局对原告刘伟所举证据的质证意见，对证据一的真实性、合法性无异议，与本案的关联性有异议，质证认为，原告与被诉行政行为之间没有法律上的关系，不具有诉讼资格；对证据二、三、四的三性无异议，对证据三、四的证明目的有异议，质证认为，原告没有举证证明其曾向霍山县国土局提出一个相应合法的申请，也就不存在启动复议程序。
经庭审举证、质证，结合当事人陈述本院依法认证如下：（一）对原告刘伟所举证据一、二、三、四的真实性、合法性及与本案的关联性予以认定。（二）对被告六安市国土资源局所举证据一、二、三的真实性、合法性及与本案的关联性予以认定，对证明目的不予采纳。
据此，经本院审理查明事实：2015年1月6日，刘伟向霍山县国土资源局提交《政府信息公开申请表》一份，要求公开：341525出让[2011]39号《国有土地使用权出让合同》涉案土地被征收为国有土地时的征收批准文件及勘测定界图；土地征收全部申报材料（包括但不限于“一书四方案”）；报批后的“两公告一登记”（《征收土地公告》、《征地补偿、安置方案公告》、补偿登记）程序等征地实施过程中形成的书面材料；所需信息的形式为纸质，获取信息的方式为邮寄。同年1月13日，霍山县国土资源局向刘伟送达《政府信息公开申请补正通知书》，要求刘伟在10个工作日提供申请公开该信息用于自身生活、科研等特殊需要的证明材料。1月21日，刘伟以邮政特快专递方式将补正资料邮寄给霍山县人民政府信息办公室，霍山县国土资源局未收到刘伟的补正材料，认为刘伟放弃信息公开申请，未予书面答复。2015年3月25日，刘伟向六安市国土资源局提出行政复议申请要求：确认霍山县国土资源局不履行政府信息公开法定职责的具体行政行为违法，责令霍山县国土资源局依法向刘伟公开所申请获取的政府信息。六安市国土资源局收到行政复议申请后，与霍山县国土资源局沟通要求其依法公开申请信息，未给刘伟书面答复。同年6月15日，刘伟向本院提起诉讼，在本院审理过程中，六安市国土资源局作出六国土资复[2015]3号《行政复议决定书》，责令霍山县国土资源局依据《中华人民共和国政府信息公开条例》之相关规定，依法向原告刘伟提出要求公开的具体行政行为予以答复。并于2015年9月17日送达刘伟。
本院认为，原告起诉被告不作为，在诉讼中，被告六安市国土资源局作出六国土资复[2015]3号《行政复议决定书》，责令霍山县国土资源局依据《中华人民共和国政府信息公开条例》之相关规定，依法向原告刘伟提出要求公开的具体行政行为予以答复。该决定符合《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第二款第二项的规定。据此，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条和《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十条的规定，判决如下：
驳回原告刘伟要求“确认被告不履行行政复议职责违法，判令被告对原告就霍山县国土资源局不履行政府信息公开职责提起的行政复议案件依法作出复议决定”的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告刘伟负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。
审 判 长 朱中全
审 判 员 韩太祥
人民陪审员 方绪勇
二〇一五年十一月十九日
书 记 员 徐海越
附：相关法律法规条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》
第五十条被告在一审期间改变被诉具体行政行为的，应当书面告知人民法院。原告或者第三人对改变后的行为不服提起诉讼的，人民法院应当就改变后的具体行政行为进行审理。
被告改变原具体行政行为，原告不撤诉，人民法院经审查认为原具体行政行为违法的，应当作出确认其违法的判决；认为原具体行政行为合法的，应当判决驳回原告的诉讼请求。
原告起诉被告不作为，在诉讼中被告作出具体行政行为，原告不撤诉的，参照上述规定处理。