新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院
民 事 判 决 书
（2017）新40民初105号
原告：北京明诚技术开发有限公司。住所地：北京市。
法定代表人：梅洛明，该公司董事长。
委托诉讼代理人：秦福来，该公司副总经理。
委托诉讼代理人：张辉，该公司工程管理部副部长。
被告：首钢伊犁钢铁有限公司。住所地：新源县。
法定代表人：夏雷阁，该公司董事长。
委托诉讼代理人：韩宝进，该公司项目经理。
委托诉讼代理人：邱家合，该公司职工。
原告北京明诚技术开发有限公司(以下简称明诚公司)与被告首钢伊犁钢铁有限公司(以下简称首钢伊犁公司)建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年7月20日立案后，依法适用普通程序,公开开庭进行了审理。原告明诚公司的委托诉讼代理人秦福来、张辉，被告首钢伊犁公司的委托诉讼代理人韩宝进、邱家合到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告明诚公司向本院提出诉讼请求:1.首钢伊犁公司向其支付工程款25,505,273.64元及该笔款项自2016年5月28日起至付清之日止，按中国人民银行同期同类贷款利率计算的利息；2.首钢伊犁公司承担本案诉讼费用。事实和理由：双方于2012年6月1日和6月3日分别签订了《首钢伊犁钢铁有限公司300万吨钢铁/年改扩建项目炼钢改造工程承包合同》（以下简称《300万吨炼钢改造工程合同》）和《首钢伊犁钢铁有限公司改扩建项目80万吨球团工程承包合同》（以下简称《80万吨球团工程合同》）。后应首钢伊犁公司要求，就两项工程总包合同又分别签订了增项补充合同。其按照总包合同及补充合同的约定，实施了工程设计、设备供应、土建工程施工和设备安装工程施工等工程总承包项目。涉案工程均已完工并交付首钢伊犁公司投产使用。
双方于2015年5月16日进行了《80万吨球团工程合同》及其增项补充合同所涉全部工程的结算，签署了《首钢伊犁钢铁有限公司改扩建项目80万吨球团工程结算表》；于2016年5月28日进行了《300万吨炼钢改造工程合同》以及增项补充合同所涉全部工程的结算,签署了《首钢伊犁钢铁有限公司改扩建项目炼钢改造工程结算表》。两项总包工程最终结算价款为350,648,099.00元。自合同签订、开工至今，首钢伊犁公司共支付其工程款324,273,260.14元，扣减双方协商由其让减的869,565.22元债权后，首钢伊犁公司尚欠其工程款25,505,273.64元未付。
根据其向首钢伊犁公司出具的《首钢伊犁钢铁有限公司炼钢厂改造工程投标人工程进度款需求计划》，”工程质量保证金5%按照合同在热试投产后的12个月内予以支付”。涉案两项总包合同专用条款第9.7.4条也约定了质量保证金于土建、安装工程交付满两年后、设备功能考核合格一年支付。土建、安装工程已于2013年7月交付使用；各项设备功能经各方竣工验收，已经于2014年5月至2015年5月期间考核合格。总包合同通用条款第32.8条规定：工程未经竣工验收，首钢伊犁公司在工程验收前已经使用该工程，由此发生的质量问题由首钢伊犁公司承担责任。其在工程质量保修方面已履行了相应义务。按照在后的工程竣工结算日期2016年5月28日计算，一年质保期也已经届满，首钢伊犁公司应当支付全部工程款及利息。
明诚公司在涉案工程初步设计时，已向首钢伊犁公司提供了投资概算文件。如果其不提供投资概算文件，首钢伊犁公司无法进行工程图纸设计的审查及后续的开工。首钢伊犁公司未向审计部门提供投资概算文件属于首钢伊犁公司内部的问题，不影响双方合同的履行。
被告首钢伊犁公司辩称：涉案两项工程是分别独立的，两份总包合同签订后，统一由明诚公司施工。其对于明诚公司一并起诉无异议。其认可明诚公司所述的涉案两项工程总包工程价款最终结算为350,648,099.00元，其共支付明诚公司324,273,260.14元，扣减双方协商由明诚公司让减的869,565.22元债权后，其尚欠明诚公司工程款25,505,273.64元未付的事实，但应当预留工程质量保证金。双方没有签订工程质量保修书，应当按照专用条款即第9.7.4条约定履行。根据该条约定，”质量保证金支付方法：按合同总价的5%预留质量保证金。土建、安装工程满2年后，设备功能考核合格一年（不含易损件）支付承包人相应质量保证金”。土建安装工程满两年是指竣工验收满两年。对于设备功能考核合格的标准，总包合同第9.5.3条有明确规定，认可各方竣工验收合格即表示设备功能已经考核合格。
300万吨炼钢改造工程竣工日期为2016年5月28日，合同价款为22686万元，未付款1111.96万元，其中质量保证金为1134.30万元，预留质量保证金金额不足（1111.96-1134.30=-22.34），故炼钢改造工程在缺陷责任期内不能向明诚公司付款。
80万吨球团工程竣工日期为2015年10月30日，合同价款15970万元，未付款为1438.56万元，其中质量保证金为798.5万元，在缺陷责任期内不能支付。该工程剩余未付工程款为640.06万元。
两项工程合计应预留1932.8万元质量保证金。因为《80万吨球团工程合同》约定，”工程总承包范围及内容：依据招标人的招标文件要求，本工程项目的总承包范围包括本项的初步设计（含投资概算）”，但明诚公司提供的工程初步设计没有投资概算文件。其多次要求明诚公司按合同约定提供投资概算文件（设计概算书），明诚公司均以各种理由不提供。因明诚公司不按工程总承包合同履行义务，其依法行使抗辩权。对于除质量保证金之外的尚欠工程款，其亦不同意向明诚公司支付。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。
明诚公司为支持其诉讼请求提交如下证据：
证据一、双方于2012年6月1日签订的《300万吨炼钢改造工程合同》含《协议书》、《专用条件》，双方于2012年6月3日签订的《80万吨球团工程合同》含《协议书》、《专用条件》，双方于2012年5月29日签订《首钢伊犁钢铁有限公司炼钢改造项目总包工程补充设计项目协议》，双方于2013年9月19日签订的《首钢伊犁钢铁有限公司300万吨钢铁/年改扩建项目炼钢改造项目工程施工总包补充合同（2#连铸机拆建移位到3#连铸机工程）》，双方于2013年9月25日签订的《首钢伊犁钢铁有限公司300万吨钢铁/年改扩建项目炼钢改造项目工程施工总包补充合同（连铸机维修区增加厂房结构和设备工程）》，双方于2014年5月21日签订的《首钢伊犁钢铁有限公司炼钢改造工程补充合同（1#、2#转炉增加煤气回收设施总承包合同）》，双方于2014年5月30日签订的《首钢伊犁钢铁有限公司300万吨钢铁/年改扩建项目炼钢改造项目工程补充合同（2#连铸机改建工程总承包合同）》各一份。拟证明：根据《300万吨炼钢改造工程合同》和《80万吨球团工程合同》所附的《首钢伊犁钢铁有限公司炼钢厂改造工程投标人工程进度款需求计划》第7项内容，工程质量保证金5%的支付方式为：按照合同在热试投产后的12个月内予以支付。该特别条款应当优于合同一般条款。《80万吨球团工程合同》第5.1条有付款方式列表，列表最后一项5%是指工程质量保证金5%，该款约定在投产12个月30日内支付，该条款也优于合同一般条款。其在工程质量保修方面已经履行了相应的义务。按照最后竣工结算的日期2016年5月28日计算，已满一年，已到合同约定的支付质量保证金的时间。
首钢伊犁公司质证认为：对真实性、合法性、关联性均无异议，但对于明诚公司以《工程进度款需求计划》的条款主张质量保证金有异议，应当按照合同专用条款9.7.4的规定支付质量保证金。明诚公司主张以《工程进度款需求计划》支付质量保证金，与《建设工程质量管理条例》及《建设工程质量保证金管理办法》的规定相悖。
证据二、双方于2015年5月16日签字盖章的《首钢伊犁钢铁有限公司改扩建项目80万吨球团工程结算表》及2015年5月28日签字盖章的《首钢伊犁钢铁有限公司改扩建项目炼钢改造工程结算表》各一份。拟证明：80万吨球团项目工程结算总价为165,506,881元，300万吨炼钢改扩建项目工程结算总价为185,743,600元，合计351,250,481元，应当以该款的5%计算质量保证金，质量保证金为17,562,524.05元。
首钢伊犁公司质证认为：对真实性、合法性、关联性均认可，但不能以工程结算总价作为计算质量保证金的基数，而应当按照专用合同9.7.4约定，以合同总价的5%预留质量保证金。
证据三、首钢伊犁钢铁有限公司300万吨钢铁／年项目炼钢连铸改扩建《工程质保报告单》一份，拟证明300万吨钢铁／年项目炼钢连铸改扩建工程质保期已于2016年8月30日届满。质保期内发现的工程质量问题，其已全部整改完毕并验收合格；首钢伊犁钢铁有限公司改扩建项目80万吨球团工程的《工程质保报告单》一份，拟证明80万吨球团工程质保期已于2016年5月30日届满，质保期内发现的工程质量问题，其已全部整改完毕并验收合格。首钢伊犁公司应支付剩余工程款。
首钢伊犁公司质证意见：对真实性无异议，但是其对《工程质保报告单》内容签署错误。质保期1年就届满，违反了《建设工程质量管理条例》的规定，应属无效。《建设工程质量保证金管理办法》规定缺陷责任期是1年和2年，双方于2012年签订合同，从交工日期起算质保期，质保期应是50年，故工程缺陷责任期未满，其不应支付工程款。
证据四、2016年7月9日首钢伊犁钢铁有限公司改扩建项目炼钢厂改造工程主厂房及附属设施《工程实体验收签认表》、2#连铸机《工程实体验收签认表》、3#连铸机《工程实体验收签认表》、连铸维修跨《工程实体验收签认表》、转炉煤气回收《工程实体验收签认表》各一份，证明2#、3#连铸机于2014年5月份投产，所有设备运转正常，满足合同约定技术参数，达到了生产使用要求。其对于热试后炼钢厂提出的问题已进行了设备更换及维修。连铸维修跨于2014年10月投产，转炉煤气回收工程于2015年3月份投产至今，主厂房及其附属设施工程2013年7月份投产至今，所有设备运转正常，满足合同约定技术参数，达到了生产使用要求。
首钢伊犁公司质证认为：对真实性无异议。
证据五、2016年5月30日首钢伊犁钢铁有限公司改扩建项目80万吨球团《工程实体验收签认表》一份。拟证明该工程自2015年1月投产至今，所有设备运转正常，满足合同约定的功能验收条件，达到了生产使用要求。工程功能验收中提出的尾项承包方未处理的项目，已经以扣款的形式列入工程结算书，该证据上有首钢伊犁公司各管理部门的盖章确认，首钢伊犁公司应支付全部工程款。
首钢伊犁公司质证认为：真实性认可。80万吨球团工程于2015年10月30日竣工，按照总包合同第9．7．4条约定,2017年10月30日两年缺陷责任期届满。
首钢伊犁公司针对明诚公司的诉讼请求，提供以下反驳证据：
证据一、首钢伊犁钢铁有限公司改扩建项目球团工程《单位工程质量竣工验收记录》、首钢伊犁钢铁有限公司炼钢连铸改造工程主厂房《单位工程质量竣工验收记录》各一份。拟证明：质量保证金以合同价款为基数；80万吨球团工程竣工验收的时间是2015年10月30日，300万吨炼钢改扩建工程验收的时间是2016年5月28日。
明诚公司质证认为：真实性认可，但质量保证金的结算应该以结算价款为基数。
证据二、首钢伊犁钢铁有限公司300万吨钢铁/年改扩建项目炼钢改造工程《初步设计》及80万吨球团工程《初步设计》各一份。拟证明：根据《初步设计》目录，可以反映出明诚公司未提供初步投资概算文件。
明诚公司质证认为：对真实性无异议。《初步设计》中有概算文件，其已向首钢伊犁公司提交。其工作人员打印文头时出现笔误，把”投资概算表”名称打成了”营口天盛重工设备有限公司改造升级淘汰落后产能易地建设钢铁一期工程下半期2X120t转炉炼钢及连铸工程工程投资估算表”，其同时和营口天盛重工设备有限公司也在做设计施工项目，该表即是首钢伊犁公司主张的投资概算表，恰可说明其已经向首钢伊犁公司提交过。
证据三、2015年12月14日《首钢伊犁钢铁有限公司80万吨球团工程工程竣工验收及尾工项目处理专题会会议纪要》一份。拟证明明诚公司未按要求时限完成尾工项目处理所需费用193万元应当从此项工程质量保证金中扣除。
明诚公司质证认为：真实性无法确定。该会议纪要是首钢伊犁公司内部会议纪要，没有明诚公司的签字和盖章。对于其未完成尾工项目处理所需费用，已经在双方结算时按要求进行了逐项扣除。根据双方签署的《工程结算表》，对80万吨球团工程结算时共扣减了34万元，对300万吨炼钢改扩建工程结算时共扣减了4474．11万元。
证据四、双方于2012年6月3日签订的《80万吨球团工程合同》第Ⅱ部分专用条款。拟证明根据该专用条款第5．7条约定：”操作维护手册：在试车开始之前，承包人应按照发包人要求编制好工程的操作维护手册二套，并将其提交发包人代表；上述操作维护手册的范围及深度按相应要求执行”，此项工作明诚公司未进行。根据专用条款第7．8条约定：”特殊工程设备的检验：承包人提供的特殊设备及其安装(如起重设备、锅炉、压力容器、部分动力管道、消防、环保检测检验等)，根据政府有关管理规定须由政府专门机构进行检验的，承包人负责提供检验所需的文件和其它资料并向政府机构申请办理检验手续，取得相应的许可证件，发包人配合，费用由承包人承担”，此项工作明诚公司未完成。
明诚公司质证认为：对合同的真实性无异议。但其撤离施工现场前，应当进行的项目都按照规定进行了检验并出具报告，检验结果与证明文件都已向首钢伊犁公司提交。双方就涉案工程进行最后的结算时，首钢伊犁公司没有对上述问题未提出任何异议。对首钢伊犁公司现在提出的异议，其不予认可。且其在此前对于工程分部、分项的《工程实体验收签认表》及《工程结算表》进行举证，首钢伊犁公司从未对上述问题提出异议。其作为工程承包方，在工程完工后，与发包方即首钢伊犁公司关于工程清理事项已经进行完毕，仅剩下首钢伊犁公司应付工程款而未付。
因首钢伊犁公司对明诚公司提供证据的真实性无异议，本院对明诚公司提供证据的真实性予以认定。明诚公司对首钢伊犁公司提供的除证据三之外的其它证据的真实性无异议，本院对首钢伊犁公司提供的除证据三的之外的其它证据的真实性予以认定；对首钢伊犁公司提供的证据三，因该会议纪要无明诚公司签字或盖章，本院对其真实性不予认定。
根据双方当事人在庭审中所作陈述以及举证、质证情况，本院认定如下事实：2012年5月14日，明诚公司作为投标人，向招标单位即首钢伊犁公司出具《首钢伊犁钢铁有限公司炼钢厂改造工程投标人工程进度款需求计划》，列明了工程进度款的支付方式，第7项内容为：”工程质量保证金5%按照合同在热试投产后的12个月内予以支付”。
2012年6月1日及2012年6月3日，双方分别签订了《300万吨炼钢改造工程合同》和《80万吨球团工程合同》。约定由明诚公司对首钢伊犁公司发包的”首钢伊犁钢铁有限公司300万吨钢铁/年改扩建项目炼钢改造工程”及”80万吨球团工程”承建施工。《300万吨炼钢改造工程合同》约定合同价款（含税）为20518万元，《80万吨球团工程合同》约定合同价款（含税）为15970万元；该《80万吨球团工程合同》第5.1条为付款方式列表，列表最后一项列明：最后一笔5%的工程款在投产12个月30日内支付。上述两份合同均在专用条款第9.7.4条约定了工程质量保证金支付方法：”按合同总价的5%预留质量保证金，土建、安装工程满两年后、设备功能考核合格后一年（不含易损件）支付承包人相应质量保证金”。
双方于2012年5月29日签订《首钢伊犁钢铁有限公司炼钢改造项目总包工程补充设计项目协议》，于2013年9月19日签订《首钢伊犁钢铁有限公司300万吨钢铁/年改扩建项目炼钢改造项目工程施工总包补充合同（2#连铸机拆建移位到3#连铸机工程）》，于2013年9月25日签订《首钢伊犁钢铁有限公司300万吨钢铁/年改扩建项目炼钢改造项目工程施工总包补充合同（连铸机维修区增加厂房结构和设备工程）》，于2014年5月21日签订《首钢伊犁钢铁有限公司炼钢改造工程补充合同（1#、2#转炉增加煤气回收设施总承包合同）》，于2014年5月30日签订《首钢伊犁钢铁有限公司300万吨钢铁/年改扩建项目炼钢改造项目工程补充合同（2#连铸机改建工程总承包合同）》各一份。
总包合同以及补充合同均由明诚公司进行工程设计、设备供应、土建工程施工和设备安装工程施工等工程总承包。涉案工程均已完工并交付使用。
2015年5月16日，双方进行《80万吨球团工程合同》及其增项补充合同的工程价款结算，签署了《首钢伊犁钢铁有限公司改扩建项目80万吨球团工程结算表》；2016年5月28日，进行《300万吨炼钢改造工程合同》以及增项补充合同的工程价款结算,签署了《首钢伊犁钢铁有限公司改扩建项目炼钢改造工程结算表》。两项工程总包工程价款最终结算为350,648,099.00元。首钢伊犁公司已支付明诚公司324,273,260.14元，扣减双方协商由明诚公司让减的869,565.22元债权后，首钢伊犁公司尚欠明诚公司包括质量保证金在内的工程款25,505,273.64元未付。
2015年5月16日和2015年5月28日，双方分别签署《首钢伊犁钢铁有限公司改扩建项目80万吨球团工程结算表》和《首钢伊犁钢铁有限公司改扩建项目炼钢改造工程结算表》各一份。载明80万吨球团项目工程结算总价为165,506,881元，300万吨炼钢改扩建项目工程结算总价为185,743,600元，合计351,250,481元。对于明诚公司未完成尾工项目处理所需费用，对80万吨球团工程结算时共扣减工程款34万元，对300万吨炼钢改扩建工程结算时共扣减工程款4474．11万元。
2016年7月9日，明诚公司作为承包方，首钢伊犁公司作为发包方由其炼钢厂、工程部、设备部分别签字盖章，北京诚信工程监理有限公司作为监理单位共同签署首钢伊犁钢铁有限公司改扩建项目炼钢厂改造工程主厂房及附属设施《工程实体验收签认表》、2#连铸机《工程实体验收签认表》、3#连铸机《工程实体验收签认表》、连铸维修跨《工程实体验收签认表》、转炉煤气回收《工程实体验收签认表》各一份，载明2#连铸机于2015年5月份投产至今，所有设备运转正常，满足合同约定技术参数，达到了生产使用要求；3#连铸机于2014年5月份投产至今，所有设备运转正常，满足合同约定技术参数，达到了生产使用要求。连铸维修跨于2014年10月投产至今，转炉煤气回收工程于2015年3月份投产至今，主厂房及其附属设施工程于2013年7月份投产至今，所有设备运转正常，满足合同约定技术参数，达到了生产使用要求。明诚公司对于热试后炼钢厂提出的问题已进行了设备更换及维修。2016年5月30日，双方共同签署的首钢伊犁钢铁有限公司改扩建项目80万吨球团《工程实体验收签认表》载明该工程自2015年1月投产至今，所有设备运转正常，满足合同约定的功能验收条件，达到了生产使用要求。
明诚公司作为承建单位、首钢伊犁公司作为建设单位和使用单位，北京诚信工程监理有限公司作为监理单位共同签署一份首钢伊犁钢铁有限公司300万吨钢铁／年项目炼钢连铸改扩建《工程质保报告单》，载明300万吨钢铁／年项目炼钢连铸改扩建工程于2015年8月30日竣工，质保期已于2016年8月30日届满；质保期内发现的工程质量问题，明诚公司已全部整改完毕并验收合格；并共同签署一份首钢伊犁钢铁有限公司改扩建项目80万吨球团工程的《工程质保报告单》一份，载明：80万吨球团工程于2015年5月30日竣工，质保期已于2016年5月30日届满，质保期内发现的工程质量问题，明诚公司已全部整改完毕并验收合格。
本院认为，双方当事人自愿签订《300万吨炼钢改造工程合同》和《80万吨球团工程合同》及补充合同，系其真实意思表示，内容不违反法律、行政法规强制性规定，合法有效。双方均应依约履行。合同签订后，明诚公司即已开始施工，首钢伊犁公司没有根据合同约定按时支付进度款。本案的争议焦点为：一、首钢伊犁公司以明诚公司未提供投资概算文件为由拒付剩余工程款的事由能否成立；二、质量保证金问题。三、利息问题。
关于争议焦点一。首钢伊犁公司认为明诚公司没有提供投资概算文件，明诚公司予以否认，认为其在涉案工程初步设计时，已向首钢伊犁公司提供了投资概算文件。根据建设工程设计、施工、竣工结算的流程，明诚公司作为工程设计单位，如不提供投资概算文件，首钢伊犁公司无法进行工程图纸设计的审查及后续的开工，对于首钢伊犁公司在诉讼中提出明诚公司没有提供投资概算文件的事实，本院不予认定。且本案系建设工程施工合同纠纷，发包方的主要义务是依照合同约定及时支付工程款，承包方的主要义务是按照合同约定时间施工并交付合格工程。根据双务合同的本质，合同抗辩的范围仅限于对价义务。一方不履行对价义务的，对方才享有抗辩权。支付工程款与提供投资概算文件是两种不同性质的义务，前者是发包方负有的主要义务，后者是明诚公司的附随义务，二者不具有对等关系。双方在合同中并没有明确约定发包方支付工程结算款的前提是承包人提供投资概算文件，故首钢伊犁公司以明诚公司未提供投资概算文件作为拒绝支付剩余工程款的事由不能成立。
关于争议焦点二。建设工程质量保证金是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。缺陷是指建设工程质量不符合工程强制性标准、实际文件，以及承包合同的约定。缺陷责任期最长不超过2年。
明诚公司主张按照《首钢伊犁钢铁有限公司炼钢厂改造工程投标人工程进度款需求计划》，工程质量保证金5%按照合同在热试投产后的12个月内予以支付，因该需求计划系明诚公司作为投标人，在与首钢伊犁公司签订总包合同之前，向首钢伊犁公司提交，首钢伊犁公司对此已提出异议，故该需求计划并不能约束首钢伊犁公司；且其效力明显不及双方在后签订的合同，故质量保证金的支付应以双方签订的合同为据。首钢伊犁公司认为,应当按照总包合同专用条款9.7.4的规定支付质量保证金，本院予以认定。
双方在《300万吨炼钢改造工程合同》和《80万吨球团工程合同》专用条款第9.7.4条均约定了工程质量保证金支付方法，即：”按合同总价的5%预留质量保证金，土建、安装工程满两年后、设备功能考核合格后一年（不含易损件）支付承包人相应质量保证金”。根据双方认可的涉案工程各项《工程实体验收签认表》，土建、安装工程已于2013年7月交付使用；各项设备功能经竣工验收，已于2014年5月至2015年5月期间考核合格。
根据明诚公司作为承建单位、首钢伊犁公司作为建设单位和使用单位，北京诚信工程监理有限公司作为监理单位共同签署的两份涉案工程《工程质保报告单》，300万吨钢铁／年项目炼钢连铸改扩建工程于2015年8月30日竣工，质保期已于2016年8月30日届满；质保期内发现的工程质量问题，明诚公司已全部整改完毕并验收合格；80万吨球团工程于2015年5月30日竣工，质保期已于2016年5月30日届满，质保期内发现的工程质量问题，明诚公司已全部整改完毕并验收合格。明诚公司已履行了工程质量保修义务，故不应再从明诚公司应得的工程款中扣除质量保证金。
因双方对明诚公司主张的两项工程总包工程结算价款为350,648,099.00元，首钢伊犁公司共支付明诚公司工程款324,273,260.14元，扣减双方协商由明诚公司让减的869,565.22元债权后，首钢伊犁公司尚欠包括质量保证金在内的工程款25,505,273.64元数额均无异议，本院予以确认。首钢伊犁公司应向明诚公司支付全部欠付的工程款25,505,273.64元。
关于争议焦点三。虽然双方签订的合同中未约定利息的给付，但利息属于法定孳息，首钢伊犁公司欠付工程款理应支付相应利息。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条规定：利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。明诚公司按照在后的工程竣工结算日期2016年5月28日作为工程款利息起算时间，系其对自己权利的处分，不违反法律规定，本院予以确认。故首钢伊犁公司拖欠工程款的利息应当从2016年5月28日起开始计算。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条的规定：当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。故首钢伊犁公司拖欠工程款的利率执行中国人民银行发布的同期同类贷款利率。
综上所述,依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第一百零九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定，判决如下：
被告首钢伊犁钢铁有限公司于本判决生效之日起十日内向原告北京明诚技术开发有限公司支付工程款25,505,273.64元及以该款为基数,从2016年5月28日至付清之日，按中国人民银行同期同类贷款利率计算的利息。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费182589元，由被告首钢伊犁钢铁有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院。
审 判 长 赵冬迪
审 判 员 周丽萍
人民陪审员 陈实超
二〇一七年十二月二十四日
书 记 员 魏嘉敏