甘肃省金塔县人民法院
p t ” > 刑 事 判 决 书
（2017）甘0921刑初113号
公诉机关甘肃省金塔县人民检察院。
被告人王宗喜，男。因犯编造虚假恐怖信息罪，于2015年12月1日，被北京市西城区人民法院判处有期徒刑一年六个月，于2016年9月9日刑满释放。因涉嫌寻衅滋事罪，于2017年5月22日被金塔县公安局刑事拘留，同年6月5日依法逮捕。
辩护人吴佛寿，酒泉阳关律师事务所律师。
辩护人王钱程，被告人王宗喜之子。
金塔县人民检察院以金检公诉刑诉[2017]109号起诉书以被告人王宗喜犯寻衅滋事罪，于2017年11月2日向本院提起公诉。审查受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭进行审理。金塔县人民检察院指派检察员杨文平、高鹏忠出庭支持公诉，被告人王宗喜及其辩护人吴佛寿、王钱程均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
金塔县人民检察院金检公诉刑诉[2017]109号起诉书指控，被告人王宗喜认为金塔县国土资源局出具虚假证明导致其与金塔县中东镇中午村签订的土地承包合同被（2004）金法民一初字第186号民事判决书判决无效，判决生效后，王宗喜对一审判决不服，开始上访、申诉，酒泉市中级人民法院和甘肃省高级人民法院分别于2005年8月2日、2007年8月向王宗喜作出驳回申诉通知书。经过金塔县人民政府信访事项复查委员会、酒泉市人民政府信访事项复查复核委员会分别于2008年10月16日、2009年3月18日复查、复核，均认为王宗喜的赔偿要求于法无据，不予支持。2012年4月至2014年6月，被告人王宗喜向人民法院提起赔偿诉讼及向人民法院申请、申诉要求国家赔偿均被裁定不予受理或驳回。
在上述申诉、复查期间，被告人王宗喜仍坚持上访，并被公安机关多次行政处罚。2012年5月25日，中央处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室同意对甘肃省上报的王宗喜等62人依法终结信访事项备案。
信访事项依法终结后，被告人王宗喜仍多次到金塔县、酒泉市、兰州市、北京市上访。2012年11月，被告人王宗喜以不服人民法院判决为由，在金塔县人民法院办公室及楼道内滞留，吃住十余天;2014年6月在县政府大厅滞留并大喊大叫、与保安人员撕扯;同年8月，在酒泉市委门口静坐上访，拒不离开;2015年1月，在县政府大厅身披白布帘子滞留，拒不离开，先后被金塔县公安局行政处罚6次。2013年、2014年，被告人王宗喜多次到中南海周边涉访、被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫4次，劝返期间，不服从劝返安排，以要求地方政府报销其信访各项花费为由，先后向参与劝返工作人员秦某、锥爱东等索要现金3500元。2017年3月两会期间，被告人王宗喜到北京市非正常上访，被接访工作人员劝返。2017年5月6日，被告人王宗喜再次到北京市中南海周边非正常上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫后送至北京市接济服务中心，由接访工作人员劝返。在被告人王宗喜上访期间，为劝返王宗喜中东镇政府共支出83734.5元。控方认为被告人王宗喜在信访事项依法终结后，仍采取在国家机关无理取闹、长期滞留工作人员办公室、赴京非正常上访等方式，多次到政府部门缠访、闹访、并以上访或息访为条件，索取公共财物，经多次训诫、行政处罚后，仍不思悔改，严重扰乱社会秩序，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，已构成寻衅滋事罪，应依法追究其刑事责任。
被告人王宗喜对控方指控的罪名和事实均持有异议，辩解上访是公民的合法权利，上访行为不构成犯罪；中南海周边不是禁访区；2013年以后的行政处罚不属实，行政拘留违法。其辩护人认为，被告人王宗喜的上访行为已多次被行政处罚，再追究刑事责任属于重复处理；上访行为并未造成公共场所秩序严重混乱，认为被告人王宗喜的行为不构成寻衅滋事罪。
审理查明，被告人王宗喜认为金塔县国土资源局出具虚假证明导致其与金塔县中东镇中午村签订的土地承包合同被(2004)金法民一初字第186号民事判决书判决无效，判决生效后，王宗喜对一审判决不服，开始上访、申诉。经过申诉，酒泉市中级人民法院和甘肃省高级人民法院分别于2005年8月2日、2007年8月向王宗喜作出驳回申诉通知书。2008年10月16日、2009年3月18日经金塔县人民政府信访事项复查委员会、酒泉市人民政府信访事项复查复核委员会分别复查、复核，均认为王宗喜的赔偿要求于法无据，不予支持。随后，被告人王宗喜向人民法院提起赔偿诉讼及申请国家赔偿均被裁定不予受理或驳回。从2008年1月至2011年12月，被告人王宗喜因扰乱公共秩序被公安机关三次行政处罚。2012年5月25日，中央处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室同意对甘肃省上报的王宗喜等人依法终结信访事项备案。
被告人王宗喜在信访事项终结后先后到金塔县、酒泉市、北京市等地违法上访。2012年11月22日至12月5日，被告人王宗喜在金塔县人民法院工作人员办公室和楼道内吃住滞留、大声喧哗；2014年6月23日8时40分许，在县政府一楼大厅滞留并大喊大叫、与保安人员撕扯；同年8月1日、4日、5日、6日，四次到酒泉市委门口长时间静坐违法上访,不听劝阻，拒不离开;2014年10月24日、27日，到中南海周边禁访区违法上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫2次。
2013年6月8日，被告人王宗喜到中南海周边违法信访，中东镇政府派李龙春、秦某等人去北京接访，劝返期间王宗喜以报销信访花费才返回为要挟，向接访人员索要现金，中东镇政府被迫答应给付王宗喜现金3000元。2014年10月24日，中东镇政府在被告人王宗喜到中南海违法信访时派雒爱东等人去接访，王宗喜又以报销信访花费才返回为要挟，向接访人员索要现金，接访人员被迫给付王宗喜现金500元
2015年3月10日，被告人王宗喜在北京违法上访时，为了制造影响编造虚假的恐怖信息，后被北京市西城区人民法院以编造虚假恐怖信息罪判处有期徒刑一年六个月。2016年9月份，王宗喜在刑满释放后，以上访为要挟向金塔县政府、中东镇政府提出赔偿140万元、220万元、320万元的方案，声称不按其诉求解决会不断上访，企图给政府施加压力。2017年3月”两会”期间，被告人王宗喜窜到北京继续上访，被接访人员劝返回酒泉；同年5月6日，被告人王宗喜再次窜到中南海周边违法上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫后送至北京市接济服务中心，由接访人员劝返。2013年以来，中东镇政府为劝返王宗喜共支出费用83734.5元。
以上事实有报案材料、受理案件登记表，证人秦某、蒋某、王某、石某、姜某、刘某的证言，土地承包合同书，民事判决书，驳回申诉通知书，信访事项复查意见，信访事项复核意见，不予受理裁定书、驳回上诉裁定书，不予受理通知书，信访终结批复，终结信访事项备案回执及备案清单，上访劝访登记表、来访登记表，酒泉市信访局工作情况说明、上访登记记录，甘肃省进京上访人员问题接谈及移交登记表、训诫书、劝访接回通知单、进京非正常上访情况统计表、及时接领进京非正常上访人员通知，处理上访花费清单、差旅费报销单、相关票据复印件、上访情况说明，查询违法犯罪记录情况说明，北京市西城区人民法院（2015）西刑初字第823号刑事判决书，北京市监狱（2016）北天释字第867号刑满释放通知书，户籍证明，视听资料，被告人王宗喜的供述等证据证实。事实清楚，证据确实、充分，足以认定。
同时查明，2012年12月6日，因扰乱机关单位秩序，被金塔县公安局行政拘留七日;2014年6月23日，因扰乱机关单位秩序，被金塔县公安局行政拘留十日;2014年8月6日，因扰乱机关单位秩序，被金塔县公安局行政拘留十日;2014年11月1日，因扰乱公共场所秩序，被金塔县公安局行政拘留十日。2017年5月13日，因扰乱公共场所秩序，被金塔县公安局行政拘留十日，5月22日被依法转为刑事拘留。
以上事实有金塔县公安局金公（城）行决字［2012］第229号行政处罚决定书，金塔县公安局金公（城）行罚决字［2014］第181号行政处罚决定书，金塔县公安局金公（中）行罚决字［2014］第70号行政处罚决定书，金塔县公安局金公（中）行罚决字［2014］第97号行政处罚决定书予以证实。
本院认为，被告人王宗喜在在信访事项终结后，违犯信访规定违法上访，经多次行政处罚后，仍在公共场所扰乱秩序，在国家机关缠访闹访，并以上访或息访为要挟，多次强行索取财物，非法获得现金3500元，严重破坏社会秩序，其行为构成寻衅滋事罪。控方指控成立。被告人王宗喜辩解行政处罚不属实、上访行为不构成犯罪、中南海周边不是禁访区的辩解观点与事实不符，于法无据，不予认定。其辩护人认为被告人王宗喜的上访行为均已行政处罚，不应再追究其刑事责任的辩护观点，因其违法行为构成犯罪，不影响刑事责任追究，已给予行政拘留的，在科处刑罚时依法应予折抵刑期，故辩护人的辩护观点于法无据，不予采纳。被告人王宗喜犯寻衅滋事罪在编造虚假恐怖信息罪之前，系漏罪。为打击犯罪，维护正常的社会秩序，依据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款，第六十四条，《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款之规定，经本院审判委员会讨论、决定，判决如下：
一、被告人王宗喜犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年六个月；
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，刑期自2017年5月13日起至2019年10月6日止。）
二、被告人王宗喜非法所得3500元，依法予以追缴。
如不服本判决，可从接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接上诉于甘肃省酒泉市中级人民法院。并提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长李发国
审判员李生波
人民陪审员马翠
二〇一八年一月三十一日
书记员魏国喜