安徽省阜阳市颍东区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）皖1203行初49号
原告王秀锋，男，汉族，1972年11月17日出生，住安徽省阜阳市颍东区插花镇。
委托代理人ＸＸ，男，汉族，1994年7月1日出生，住安徽省阜阳市颍东区插花镇，系原告之子。
被告阜阳市公安局颍东分局，住所地阜阳市颍东区北京东路186号，统一社会信用代码11341200003159754D。
法定代表人李继忠，该局局长。
委托代理人孙士民，该局法制室民警。
委托代理人张虎，该局插花派出所民警。
第三人王玉秀，男，汉族，1954年9月3日出生，住安徽省阜阳市颍东区插花镇。
第三人刘素荣，女，汉族，1963年2月2日出生，住安徽省阜阳市颍东区插花镇。
二位第三人共同委托代理人于固成，颍东区插花法律服务所法律工作者。
原告王秀峰不服被告阜阳市公安局颍东分局作出的阜东公（插花）行罚决字（2017）734号行政处罚决定，于2017年8月11日向阜阳市颍东区人民法院提起行政诉讼，本院于当日受理后，于2017年8月14日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年9月8日公开开庭审理了本案。原告王秀峰及其代理人ＸＸ，被告阜阳市公安局颍东分局的委托代理人孙士民、张虎，第三人王玉秀、刘素荣的共同委托代理人于固成等到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告阜阳市公安局颍东分局于2017年5月10日作出的阜东公（插花）行罚决字（2017）734号行政处罚决定，在2017年3月15日15时许，原告王元和王云富、王玉秀、王井宇、等人在阜阳市颍东区插花镇曾桥村前王庄因挖地界子发生争吵，王元和王井宇、刘素荣相互撕打，后王云平和王秀锋到达现场。王秀锋和王玉秀发生争执，王秀锋先朝王玉秀身上捅十几拳，并教唆王云平殴打刘素荣，后王云平朝刘素荣脸上打了几下。据此，被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款、第二十条第二项之规定对原告王秀锋作出行政拘留十五日并处罚款一千元的处罚。
原告王秀锋诉称，被告认定原告殴打他人的证据不足，案发时的其他在场人史雪梅等也未能证明原告殴打王玉秀，并且执法记录仪上没有记载原告殴打王玉秀的视频，且案发时王云平早于原告到达现场，也没有证据证明原告教唆王云平殴打他人，被告依据对方当事人口供认定原告殴打他人及教唆的情节证据不足。且本次纠纷的发生是王井宇在原告收割机的唯一通道设置障碍物阻止原告收割机通行而导致的，纠纷发生的起因不在原告，不应当处罚原告。被告在作出处罚决定前没有告知原告陈述、申辩以及提起行政复议或者行政诉讼的权利，违法将原告带至拘留所才将行政处罚决定书交给原告，并且未将拘留情况告知被拘留人家属，处罚程序违法。被告在作出的行政处罚决定书中并未明确依据的法律是第四十三条第二款的具体第几项，适用法律不当，请求人民法院依法撤销阜阳市公安局颍东分局阜东公（插花）行罚决字（2017）734号行政处罚决定书并判决被告承担本案的诉讼费用。
原告提举的证据有：1.原告的身份证复印件;2.视听资料。证明原告的诉讼主体资格以及原告没有实施违法行为。
被告阜阳市公安局颍东分局辩称，2017年3月15日15时许，王元与王云福、王井宇、刘素荣等人因为挖地界子发生争吵，继而王元与王井宇、刘素荣相互厮打。王秀锋赶到现场后和王玉秀发生争执，随后对王玉秀实施殴打，并教唆王云平殴打刘素荣，王云平朝刘素荣脸上打了几下，以上事实有被侵害人陈述、证人证言和视听资料为证。依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款的规定，对王秀锋作出行政拘留十五日并处罚款一千元的行政处罚决定，适用法律是正确的。我分局在接到报案后及时受案调查；在作出处罚决定前履行了事先告知程序，制作了事先告知笔录。之后，经分局法制部门审核，分局领导研究审批后，作出行政处罚决定。案件均依照相关法律、法规规定的程序办理，该处罚裁定程序合法。本案中王秀锋殴打他人是事实，我分局依法对王秀锋殴打他人的行为作出的处罚决定是适当的。综上，请求人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
被告阜阳市公安局颍东分局向本院提交了以下证据、依据：1.《中华人民共和国治安管理处罚法》第2条、第91条，《公安机关办理行政案件规定》第9条，《中华人民共和国人民警察法》第2条第1款、第6条和第7条，证明被告的主体资格。2.对王井宇第一次询问笔录；3.对姚云珍的询问笔录；4.对王元的询问笔录；5.对王亚楠的询问笔录；6.对王云平的询问笔录；7.对王云富的询问笔录；8.对刘素荣的询问笔录；9.对王玉秀的询问笔录；10.对证人史雪梅的询问笔录；11.户籍证明；12.视听资料。证据2-12证明被诉行政行为认定事实清楚。13.受案登记表；14.延长办案期限审批表；15.行政处罚告知笔录；16.行政处罚审批表；17.行政处罚决定书。证据13至证据17，证明被诉行政行为处理程序合法。18.依据为《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条、第二十条，证明被诉行政行为适用法律正确。
第三人共同述称，阜阳市公安局颍东分局作出的阜东公（插花）行罚决字（2017）734号行政处罚决定书依据的事实清楚、适用法律正确、处理程序合法，处罚得当，应当驳回原告的诉讼请求。
第三人共同提举的证据有：1.第三人王玉秀、刘素荣的身份证复印件，证明第三人主体资格；2.王玉秀的住院病历，证明第三人被王秀锋殴打受伤的事实。
经庭审质证，原告对被告颍东公安分局提举的证据2、证据4、证据5提出质证意见，认为笔录中的内容与事实不符，且被告在纠纷发生后一两月才向当事人及证人作出询问笔录不合理。对证据13提出质证异议，认为登记表上的当事人姓名是王元，而非原告本人。被告回复质疑认为审批表中名称是王元因为王元是该次纠纷的报案人，是该次纠纷行政处罚系列案件中的总体名称。对证据14提出质证异议，认为本案案情简单，没有必要申请延长办案期限。被告答复质疑认为是否延长办案的认定在于被告，且被告认为本案案情复杂，有必要延长，且延长办案期限的手续符合法律规定。对证据15提出质证异议，认为原告在处罚告知笔录签字证明的内容不属实。
原告对第三人提出的证据2提出质证异议，认为王玉秀在纠纷发生当天到医院做检查并无任何伤情，十几天后到医院检查有伤，和本次纠纷无关。
被告对原告及第三人提供的各组证据的真实性无异议。
第三人共同发表质证意见，认为原告提举的证据2和本案没有关联性，不能证明原告没有违法行为。
本院对上述证据认证如下：
由于原告对被告颍东公安分局提举的证据1、证据3、证据6-12、证据16-18、无异议，且第三人对被告提出的各组证据也未提出任何异议，本院认为该14份证据与本案具有关联性，且合法真实，依法予以采信。对证据1、3、6、7、8、9、10、11、12、15、16、17、18合法真实，依法予以采信。
对被告阜阳市公安局颍东分局提举得证据2、4、5、13、14，本院认为上述证据合法真实，依法予以采信。
对原告提举的证据1，被告及第三人均无异议，本院予以采信。对于原告提举的证据2，被告和第三人对该证据的真实性均无异议，但是该视频时间不足两分钟，不能反映打架的全部过程，不能作为本院认定事实的主要依据。
对于第三人提供的证据1，因原告和被告均无异议，本院依法予以采信。对于第三人提举的证据2，原告认为王玉秀在纠纷发生的当天住院并未查处伤情，在事故发生后的十几天才检查出骨折，与本案无关。本院认为，第三人王玉秀的入院记录的“辅助检查”项目显示：“胸部及左肋骨未见明显骨折征像”，而在出院记录中“出院诊断”项中显示：“3.左侧多发肋骨骨折”，在第三人仅仅出具入院记录和出院记录以及病案首页的情况下，缺少期间诊疗过程的详细资料，且没有主治医生的解释说明，本院不予认定。
经审理查明，2017年3月15日15时许，王元和王井宇、刘素荣、王云福等人因挖地界子发生争吵，后王元与王井宇、刘素荣相互厮打，随后王秀锋和王云平赶到现场，王秀峰和王玉秀发生争执，王秀锋朝王玉秀身上捅了十几拳，又教唆王云平殴打刘素荣，后王云平朝刘素荣脸上打了几下。据此，被告阜阳市公安局颍东分局作出阜东公（插花）行罚决字（2017）734号行政处罚决定书，给予王秀锋行政拘留十五日并处行政罚款一千元。亦分别给予王井宇、王云福、刘素荣等行政处罚。原告王秀锋不服阜东公（插花）行罚决字（2017）734号行政处罚决定书，遂提起行政诉讼，要求撤销阜东公（插花）行罚决字（2017）734号行政处罚决定书，并要求被告承担本案的诉讼费用。
本院认为，被告阜阳市公安局颍东分局因原告王元与王云福、王井宇因挖地界子发生口角并相互厮打，随后王秀锋和王云平赶到现场，王秀峰和王玉秀发生争执，王秀锋朝王玉秀身上捅了十几拳，又教唆王云平殴打刘素荣，后王云平朝刘素荣脸上打了几下。对原告王秀锋行政拘留十五日并处行政罚款1000元，认定事实清楚，处理程序合法，适用法律正确，作出处罚适当。原告要求撤销被告阜阳市公安局颍东公安分局作出行政处罚决定，理由不能成立，不予支持，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告王秀锋的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告王秀锋承担。
如不服本判决可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。
审 判 长 孙登俭
人民陪审员 邹旭东
人民陪审员 周 莉
二〇一七年九月二十一日
法官 助理 谢彬彬
书 记 员 杨 桦
附：相关法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。