杭州市西湖区人民法院
行 政 判 决 书
（2018）浙0106行初65号
原告叶永莲等15人（名单附后）。
诉讼代表人叶永莲，女，汉族，1954年4月10日出生，户籍地浙江省平阳县，现住浙江省温州市。
诉讼代表人黄娟来，女，汉族，1959年10月28日出生，住浙江省苍南县。
诉讼代表人李美岩，女，汉族，1941年4月13日出生，住浙江省苍南县。
被告浙江省国土资源厅,住所地浙江省杭州市西湖区西溪路118号。
法定代表人陈铁雄，厅长。
委托代理人廖琦、金超，该单位工作人员。
原告叶永莲等15人（以下称原告）诉被告浙江省国土资源厅（以下称被告）土地政府信息公开一案，于2018年2月8日向本院提起行政诉讼。本院于2018年2月13日受理后，于次日向被告送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年3月14日公开开庭审理了本案。原告的诉讼代表人叶永莲、黄娟来、李美岩，被告的委托代理人廖琦和金超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2017年8月3日，被告向原告等15人作出《政府信息公开告知书》（以下称案涉告知书），告知：“你们于2017年6月23日和2017年6月28日向本行政机关申请的两封政府信息公开来信收悉。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《浙江省政府信息公开暂行办法》等规定，经延期，现将有关情况告知如下：因被告无法提供彩色电子版图件或彩色电子版光盘的相关政府信息，所以请你们携带有效身份证件现场查阅浙土规[1999]21号材料及材料中所有图件。”
原告诉称，原告系苍南县××东河村村民，在该村有承包土地。1995年12月21日，根据苍政发[1995]345号《关于同意各乡镇基本农田保护区规划方案的批复》及苍南县土地志记载，苍南县共有一级基本农田保护区面积407915亩，二级基本农田保护区面积15508亩。1999年9月13日，原浙江省土地管理局作出浙土规[1999]21号《关于苍南县及灵溪等23个镇土地利用总体规划的批复》。该批复所附的主要控制指标表中记载，1996年苍南县基本农田保护面积33200公顷，保护率89.59%；湖前镇基本农田保护面积810公顷，保护率88.40%。2017年5月5日，原告为核实1996年苍南县湖前镇基本农田位置事项和苍南县基本农田位置事项，向被告邮寄了两份政府信息公开申请书，申请书面公开浙土规[1999]21号附件中的湖前镇1996年基本农田保护区面积810公顷的彩色电子版图件或彩色电子版光盘，以及浙土规[1999]21号附件中的苍南县1996年基本农田保护区面积33200公顷的彩色电子版图件或彩色电子版光盘。7月18日，原告收到延期答复告知书。8月8日，原告收到被诉政府信息公开告知。若告知真实，则浙土规[1999]21号批复中所附的主要控制指标表中的1996年苍南县基本农田保护区面积33200公顷、1996年湖前镇基本农田保护区面积810公顷从何而来。诉请判令：撤销被告于2017年8月3日作出的政府信息公开告知书；责令被告重新作出答复，公开原告申请公开的政府信息；诉讼费由被告承担。
原告向本院提交了以下证据：
1、浙江省温州市中级人民法院（2017）浙03行初228号行政判决书。证明原告在苍南县××东河村有承包土地。
2、苍政发[1995]345号《关于同意各乡镇基本农田保护区规划方案的批复》、苍南县土地志。证明1995-2000年苍南县一级基本农田保护区面积407915亩、二级基本农田保护区面积15508亩，湖前镇一级基本农田保护区面积11572.7亩、二级基本农田保护区面积1547亩。
3、政府信息公开申请书2份。证明原告向被告申请政府信息公开。
4、政府信息公开告知书、延期答复告知书、邮政快递详细单。证明被告没有履行政府信息公开的法定职责。
5、浙土规[1999]21号《关于苍南县及灵溪等23个镇土地利用总体规划的批复》、苍南县及灵溪等23个镇1997-2010年土地利用总体规划主要控制指标表。证明1996年苍南县基本农田保护区面积33200公顷（即489000亩），湖前镇基本农田保护面积810公顷（即12000亩）。
6、苍农办字（1990）212号、苍规土字（1990）56号、苍政办（1990）165号。证明苍南县各乡、镇的耕地已全部划定基本农田保护区。
7、温州市人民政府信息公开答复函、苍南县土地利用总体规划复核意见表。证明苍南县政府向市、省政府上报苍南县土地利用总体规划1996年基本农田保护区面积33200公顷，包括基本农田图件在内的事实。
8、温州市人民政府信息公开答复函（同上）、湖前镇土地利用总体规划复核意见表。证明湖前镇政府向市、省政府上报湖前镇土地利用总体规划1996年基本农田保护区面积810公顷，包括基本农田图件在内的事实。
9、苍南县土地利用现状图（1996）、苍南县土地利用总体规划（1997-2010年）文本。证明被告于2017年6月30日公开的1996年苍南县土地利用现状图中注明耕地属灌溉水田，并非基本农田，但该现状图没有绘制单位和时间，且苍南均为灌溉水田。
10、湖前镇土地利用现状图（1996）、湖前镇土地利用总体规划（1997-2010年）文本。证明被告于2017年6月30日公开的1996年湖前镇土地利用现状图注明耕地属灌溉水田，并非基本农田，但该现状图没有绘制单位，绘制时间为1999年4月。
11、政府信息公开告知书、浙土资函[2001]286号关于苍南县灵溪等三个镇修编后土地利用总体规划的批复。证明被告批复文件中基本农田保护区面积3518公顷，其中810公顷是原告湖前镇1996年基本农田保护区的数据，而《湖前镇土地利用现状图（1996）》图例中注明耕地属灌溉水田。
被告辩称，2017年6月20日，原告填写了两份《政府信息公开申请表》并先后邮寄被告，要求查阅提供浙土规[1999]21号附件中的苍南县1996年基本农田保护区面积33200公顷、湖前镇1996年基本农田保护区面积810公顷的彩色电子版图件或彩色电子版光盘。被告收到后合并处理。后被告通知原告到档案室查阅浙土规[1999]21号文件的档案。6月30日，原告到被告处查阅了浙土规[1999]21号文件的整个档案。8月3日，被告作出《政府信息公开告知书》。要求驳回原告的诉讼请求。
被告向本院提交了以下证据、依据：
1、政府信息公开告知书（2017年8月3日）及寄送凭证。
2、政府信息公开申请表。
3、延期告知书及邮寄凭证。
证据1-3，证明被告所作信息公开处理行为事实清楚、适用法律正确、程序合法。
依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》。
经庭审质证，原告对被告提供的证据发表如下意见：证据1，对告知书的真实性、关联性无异议，合法性有异议；与事实不符，被告答复说无法提供相关信息，请携带身份证件现场查阅，但原告的第九组证据可以证明原告在2017年6月30日接到电话后，已前往被告处查阅浙土规[1999]21号文件档案，档案中有苍南县土地利用现状图及文本，但没有原告申请公开的1996年苍南县基本农田保护区（面积33200公顷）的彩色电子版图件或光盘；邮寄凭证无异议。证据2、3，无异议。
被告对原告提供的证据发表如下意见：证据1、3、5，无异议。证据2、6-8，与本案无关。证据4，证明对象有异议，被告履行了公开职责。证据9、10，真实性无异议，关联性、证明对象有异议，灌溉水田和基本农田不是同一个概念。证据11，关联性有异议，且当事人名字和原告不一致。
经审查，本院对双方提供的上述证据作如下认证：
一、原告提供的证据。证据1，为生效判决，无须认证。证据2、11，与本案无关，本院不予采信。证据3，具有真实性、合法性和关联性，本院予以采信。证据4，政府信息公开告知书，为本案审查对象，其合法性将结合本案其他证据予以认定；延期答复告知书的真实性本院予采信。证据5-10，真实性本院予以采信。
二、被告提供的证据。证据1，为本案审查对象，前已作认证。其余证据均具有真实性、合法性和关联性，本院予以采信。
经审理查明：2017年6月20日，原告（其中叶永莲为政府信息公开申请代表人）填写两份《政府信息公开申请表》并先后邮寄被告，其中一份的信息内容描述为：“浙土规[1999]21号附件中的苍南县1996年基本农田保护区面积33200公顷的彩色电子版图件或彩色电子版光盘”，信息用途为：“为核实1996年申请人苍南县基本农田位置事项”。另一份为：“浙土规[1999]21号附件中的湖前镇1996年基本农田保护区面积810公顷的彩色电子版图件或彩色电子版光盘”，信息用途为：“为核实1996年申请人湖前镇基本农田位置事项”。6月23日、28日，被告收到后，决定合并处理。6月30日，被告通知原告到被告档案室进行查阅。当日，叶永莲到被告档案室查阅了浙土规[1999]21号文件的整个档案。同时，被告向其提供了苍南县土地利用现状图（1996）、湖前镇土地利用现状图（1996）。7月18日，被告作出《政府信息公开延期告知书》（[2017]017号），并寄送原告。8月3日，被告作出案涉告知书。原告于8月8日收到该告知书，其不服，诉至本院。
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。”本案中，原告申请公开浙土规[1999]21号附件中的苍南县1996年基本农田保护区面积33200公顷、湖前镇1996年基本农田保护区面积810公顷的彩色电子版图件或彩色电子版光盘。被告收到申请后，通知原告到被告档案室进行查阅，原告到被告档案室查阅了浙土规[1999]21号文件的整个档案。被告亦向原告提供了苍南县土地利用现状图（1996）、湖前镇土地利用现状图（1996）。但该档案中并无原告申请的“苍南县、湖前镇1996年基本农田保护区的彩色电子版图件或彩色电子版光盘”。故被告告知原告无法向其提供彩色电子版图件或彩色电子版光盘的相关政府信息，已依法履行了信息公开的告知义务。但被诉告知在原告已查阅浙土规[1999]21号文件的整个档案以后，仍要求“原告携带身份证件现场查阅浙土规[1999]21号材料及材料中所有图件”，实属多余。本院予以指正。
综上，原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下:
驳回叶永莲等十五人的诉讼请求。
案件受理费50元，由叶永莲等十五人负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院。
审 判 长 王呈虹
人民陪审员 王文仙
人民陪审员 狄建华
二〇一八年四月十二日
书 记 员 章晓婷
附原告名单：
原告叶永莲，女，汉族，1954年4月10日出生，公民身份号码330326195404100729，户籍地浙江省平阳县鳌江镇中兴巷17号，现住浙江省温州市敖江镇邮电路84号。
原告黄娟来，女，汉族，1959年10月28日出生，公民身份号码330327195910280829，住浙江省苍南县龙港镇洪口路159号。
原告李美岩，女，汉族，1941年4月13日出生，公民身份号码330327194104130821，住浙江省苍南县龙港镇半河路93号。
原告李花双，男，汉族，1971年8月31日出生，公民身份号码330327197108310815，住浙江省苍南县龙港镇半河路19号。
原告李方友，男，汉族，1977年2月13日出生，公民身份号码330327197702130219，住浙江省苍南县龙港镇龙翔路327号。
原告李哲，男，汉族，1967年4月12日出生，公民身份号码330327197702130219，住浙江省苍南县龙港湖前菜场街59号。
原告李其福，男，汉族，1938年11月2日出生，公民身份号码330327193811020811，住浙江省苍南县龙港镇东河街24号。
原告陈红梅，女，汉族，1954年12月8日出生，公民身份号码330327195412080824，住浙江省苍南县龙港镇东新街109号。
原告李传东，男，汉族，1965年11月21日出生，公民身份号码33032719651121081X，住浙江省苍南县龙港镇东新街65号。
原告李传益，男，汉族，1963年4月16日出生，公民身份号码330327196304160813，住浙江省苍南县龙港镇半河路75号。
原告李正林，男，汉族，1945年4月26日出生，公民身份号码33032719450426081X，住浙江省苍南县龙港镇半河路78号。
原告李花炉，男，汉族，1939年5月13日出生，公民身份号码330326193905130716，住浙江省苍南县龙港镇半河路61号。
原告鲍成佑，男，汉族，1962年3月26日出生，公民身份号码330327196203260831，住浙江省苍南县龙港镇第一菜场街13号。
原告林启东，男，汉族，1949年4月12日出生，公民身份号码330327194904120816，住浙江省苍南县龙港镇龙港大道5号。
原告吴爱国，女，汉族，1975年5月2日出生，公民身份号码330327197505021982，住浙江省苍南县龙港镇东新街37号。