贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）黔26行初131号
原告：张焕武，男，汉族，1960年1月21日出生，住贵州省凯里市。
委托代理人：蒋奉军，贵州天合律师事务所律师。
被告：凯里市人民政府。
法定代表人：罗杰，市长。
行政机关负责人：龙梅，副市长。
委托代理人：姚婕，贵州兄弟律师事务所律师。
第三人：张焕斌，男，1965年10月12日出生，汉族，住贵州省凯里市。
第三人：王德平，女，1964年8月8日出生，汉族，住贵州省凯里市。
原告张焕武不服被告凯里市人民政府土地行政管理一案，于2016年6月1日向本院提起诉讼，本院于同日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年8月19日公开开庭审理了本案。原告张焕武及其委托代理人蒋奉军，被告凯里市人民政府负责人龙梅及委托代理姚婕到庭参加诉讼，第三人张焕斌、王德平经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告凯里市人民政府于2012年12月17日向第三人张焕斌、王德平颁发的凯里市国用（2012）09156号《国有土地使用证》载明：土地使用权人为张焕斌、王德平，座落凯里市西门街3号，地号为003－48－（37-1），使用权面积67.33平方米，记事“受赠于张焕兴部分房产变更登记，本宗地系张焕斌与王德平二人共有土地使用权”。
原告起诉称：原告与第三人张焕斌是兄弟关系，有兄弟姐妹共七人，父亲张子才和母亲王如秀去逝后，留有位于凯里市西门街3号的一栋木房及228.6平方米的宅基地由七兄妹共同继承，至今没有进行遗产分割。2001年10月被告依据张焕兴的申请向张焕兴颁发了凯市国用（2001）字第03042号《国有土地使用证》，将父母遗留的宅基地登记在张焕兴名下，2015年11月经黔东南州中级人民法院判决撤销了该登记。判决后原告发现，被告于2012年将登记在张焕兴名下的土地分成两块，分别向张焕斌夫妇和张焕兴颁发了凯里市国用（2012）第09156号、09157号《国有土地使用证》，后于2014年将张焕兴持有的凯里市国用（2012）第09157号土地证项下的土地变更登记给张均泉。原告认为凯市国用（2001）字第03042号已被生效判决依法撤销，被告再根据被撤销的证来颁发凯里市国用（2012）第09156号《国有土地使用证》依然是错误的，侵害了原告等人的合法权益。请求撤销凯里市国用（2012）第09156号《国有土地使用证》，并由被告负担本案诉讼费。
原告向本院提交了以下证据、依据：1、身份证，拟证明原告的基本情况；2、黔东南州中级人民法院（2015）黔东行初字第7号行政判决书，拟证明凯市国用（2001）字第03042号《国有土地使用证》已经被撤销；3、凯里市国用（2012）第09156号《国有土地使用证》、凯里市国用（2012）第09157号《国有土地使用证》，拟证明被告于2012年12月17日错误颁发了《国有土地使用证》给张焕兴和本案第三人张焕斌、王德平，损害了原告的合法权益。
被告凯里市人民政府答辩称：本府向第三人颁发的凯里市国用（2012）第09156号《国有土地使用证》合法有效，不应予以撤销。2012年11月2日，第三人张焕斌、王德平因受赠张焕兴房产共同向本府申请土地变更登记，并提交了有关材料，本府根据《土地登记办法》的相关规定对第三人提交的申请材料进行了合法、合理、审慎的审查，认为该宗地权属明确，界址清楚，面积测量准确，相邻无争议，依法为第三人办理了土地变更登记手续。根据《土地登记办法》的规定，土地登记部门仅需依法对申请人提交的登记申请材料进行形式上的审查，本案向第三人颁发国有土地使用证事实清楚，程序合法，颁证行为合法有效。请求驳回原告的诉讼请求。
被告凯里市人民政府向本院提交了以下证据、依据：1、申请、土地登记申请书、身份证、户口本、结婚证、证明、诚信计生证明、凯里市西门街道计生办已婚育龄妇女妇检卡，拟证明张焕兴及第三人张焕斌、王德平申请办理土地变更登记的事实及申请人的基本信息。2、（2012）黔凯证民字第134号《公证书》、凯里市国用（2001）第03042号《国有土地使用证》、凯房权证凯里市字第××号房屋所有权证、凯房权证凯里市字第××号房屋所有权证、契税完税凭证，拟证明第三人张焕斌、王德平系受赠张焕兴房地产而获得本案诉争土地上的房屋所有权，张焕兴系本案诉争土地的原合法使用权人，张焕斌、王德平通过受赠方式获得该土地的使用权。3、地籍调查表、界址点成果表、凯里市国土资源局关于张焕兴申请办理土地使用权变更登记手续的通知（凯国土资发（2012）263号）、土地登记审批表、土地归户卡、土地登记薄、土地登记公告、凯里市国用（2012）第09156号土地使用证，拟证明被告对第三人的申请材料依法进行了合法、合理、审慎的审查，颁证行为合法。4、土地登记办法，拟证明被告的颁证依据。
第三人张焕斌、王德平未向本院提交答辩意见，未提交证据。
经庭审质证，本院对各方当事人提交的证据认证如下：
原告张焕武向本院提交的证据、依据：1、身份证，证明原告的基本情况，予以采信；2、黔东南州中级人民法院（2015）黔东行初字第7号行政判决书，证明凯市国用（2001）字第03042号《国有土地使用证》已被本院生效判决撤销，予以采信；3、凯里市国用（2012）第09156号《国有土地使用证》、凯里市国用（2012）第09157号《国有土地使用证》，证明被告向张焕兴及第三人张焕斌、王德平颁发了国有土地使用证，被诉行政行为客观存在，予以采信。
被告凯里市人民政府向本院提交的证据、依据：1、申请、土地登记申请书、身份证、户口本、结婚证、证明、诚信计生证明、凯里市西门街道计生办已婚育龄妇女妇检卡，证明张焕斌、王德平申请办理土地变更登记的事实及申请人的基本信息，予以采信；2、（2012）黔凯证民字第134号《公证书》、凯里市国用（2001）第03042号《国有土地使用证》、凯房权证凯里市字第××号房屋所有权证、凯房权证凯里市字第××号房屋所有权证、契税完税凭证，证明第三人张焕斌、王德平以受赠房产向被告申请办理土地变更，该土地权源来源于凯里市国用（2001）第03042号《国有土地使用证》；3、地籍调查表、界址点成果表、凯里市国土资源局关于张焕兴申请办理土地使用权变更登记手续的通知（凯国土资发（2012）263号）、土地登记审批表、土地归户卡、土地登记薄、土地登记公告、凯里市国用（2012）第09156号土地使用证，证明被告对第三人的申请材料依法进行了审查，并颁发被诉国有土地使用证的事实；4、《土地登记办法》，是被告作出颁证行政行为依据的部门规章。
经审理查明：原告张焕武与第三人张焕斌系兄弟关系，原告父母共同生育张焕武等兄弟姐妹共七人。原告父母先后于1991年、1997年离世后，遗留有位于凯里市西门街3号的房屋及面积为228.6平方米的宅基地一幅，原告兄弟姐妹七人尚未进行遗产分割。2001年10月，被告凯里市人民政府依据张焕兴的申请，将该宗土地登记在张焕兴名下，并颁发了凯市国用（2001）字第03042号《国有土地使用证》。2012年7月3日，张焕兴以公证方式将凯市国用（2001）字第03042号《国有土地使用证》项下土地中的一部分及地上房屋68.17平方米赠与张焕斌、王德平。2012年12月17日，被告根据第三人的申请，经审查向第三人张焕斌、王德平颁发了凯里市国用（2012）09156号《国有土地使用证》，该证载明土地使用权人为张焕斌、王德平，座落凯里市西门街3号，地号为003－48－（37-1），使用权面积67.33平方米，记事“受赠于张焕兴部分房产变更登记，本宗地系张焕斌与王德平二人共有土地使用权”。另查明，凯市国用（2001）字第03042号《国有土地使用证》已被本院（2015）黔东行初字第7号行政判决撤销。
本院认为：根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条第三款的规定，单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。凯里市人民政府具有对辖区内国有土地进行登记确权颁证的法定职权。本案被告凯里市人民政府向第三人张焕斌、王德平颁发的凯里市国用（2012）09156号《国有土地使用证》，登记的土地来源于凯市国用（2001）字第03042号《国有土地使用证》的使用权人张焕兴的赠与，虽然在登记时符合相关规定，但在本案诉讼时第03042号国有土地使用证已被本院生效的裁判文书撤销，故被诉的《国有土地使用证》已没有权源依据，依法应当撤销。原告张焕武起诉要求撤销凯里市国用（2012）09156号《国有土地使用证》的理由成立，本院予以支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决如下：
撤销被告凯里市人民政府向第三人张焕斌、王德平颁发的凯里市国用（2012）09156号《国有土地使用证》。
案件受理费50元，由被告凯里市人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省高级人民法院。
审判长 张秋菊
审判员 唐 涛
审判员 曾 熠
二〇一六年十月二十六日
书记员 黄彦杰