安徽省宿州市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2014）宿中民一终字第00176号
上诉人（一审原告）：王雪梅，女，1958年11月20日出生，汉族，农民。
上诉人（一审原告）：张玉华，男，1965年4月3日出生，汉族，农民。
上诉人（一审原告）：ＸＸ，女，1961年6月15日出生，汉族，农民。
上诉人（一审原告）：王艳春，女，1967年3月4日出生，汉族，农民。
上诉人（一审原告）：张玉杰，男，1970年7月5日出生，汉族，农民。
上诉人（一审原告）：张三喜，男，1968年6月10日出生，汉族，农民。
上诉人（一审原告）：张洪光，男，1968年4月29日出生，汉族，农民。
上诉人（一审原告）：陈芳，女，1965年10月5日出生，汉族，农民。
上诉人（一审原告）：王四清，男，1967年3月3日出生，汉族，农民。
上诉人（一审原告）：王守珍，女，1955年3月11日出生，汉族，农民。
上诉人（一审原告）：邱金艳，女，1970年1月7日出生，汉族，农民。
上诉人（一审原告）：张玉廷，男，1972年10月22日出生，汉族，农民。
上诉人（一审原告）：郑书美，女，1972年1月1日出生，汉族，农民。
上诉人（一审原告）：袁瑞荣，女，1970年4月27日出生，汉族，农民。
上述上诉人共同的委托代理人：武发支，安徽黄淮律师事务所律师。
被上诉人（一审被告）：邢高，男，1961年2月13日出生，汉族，农民。
委托代理人：杨育林，安徽玉金律师事务所律师。
上诉人王雪梅、张玉华、ＸＸ、王艳春、张玉杰、张三喜、张洪光、陈芳、王四清、王守珍、邱金燕、张玉廷、郑书美、袁瑞荣因与被上诉人邢高排除妨碍纠纷一案，不服安徽省宿州市埇桥区人民法院2013年9月23日作出的（2009）埇民一初字第3780-1号民事判决，向本院提起上诉。本院于2014年3月24日受理后，依法由审判员丁伟担任审判长，与代理审判员许劲松、杨俊举组成合议庭，于2014年4月30日公开开庭审理了本案。上诉人王雪梅、陈芳、王守珍及张玉华、ＸＸ、王艳春、张玉杰、张三喜、张洪光、王四清、邱金燕、张玉廷、郑书美、袁瑞荣的共同委托代理人武发支，被上诉人邢高及其委托代理人杨育林到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
王雪梅等十四人一审诉称：其是宿州市埇桥区祁县镇祁县村第三村民组村民。1994年祁县镇政府开发内环路时，将王雪梅等人享有使用权的土地规划到镇政府内环路东侧。因扩路需要占用土地，经第三村民组村民协商，将内环路东侧的未被占用的土地作为宅基地分给村民使用。为了方便村民生产、生活需要，镇政府在规划时，在内环路中段东、西两侧各留4米宽的一个通道，内环路东侧的通道，位于徐义岭和王海涛房屋之间。随着经济发展，王雪梅等人使用的内环路东侧的宅基地四周已被其他村民建为房屋。自1994年至今，位于徐义岭和王海涛房屋之间的道路即成为王雪梅等人的唯一通道。2009年8月，邢高强行在该通道上建房，侵犯了王雪梅等人的合法权益。请求判令：邢高立即拆除位于徐义岭和王海涛房屋之间的非法建筑。
邢高一审辩称：王雪梅等人与邢高并非邻居关系，邢高建房占用的是其合法取得的宅基地，王雪梅等人诉求无法律依据。
一审法院查明：双方系祁县镇祁县村委会第三组村民，1997年3月16日，三组组长丁贤桂及村民代表一致同意，将该组一间空闲地交邢高使用。由邢高代缴1997年、1998年提留款计8800元，并签订一份协议，约定：“兹有本生产队社员邢高1户购本生产队空宅1间，宽3.8米，长17米，南邻徐义岭，北邻李运付，全生产队协商一致同意，价格8800元，协议签字生效。此后，邢高未使用该块土地。王雪梅等人自1994年在商业街环绕范围内建房后一直使用该地块通行。2009年8月，邢高在该宅基地上建房，王雪梅等人以影响通行为由阻止。双方产生纠纷。
另查明：本案虽然以王雪梅等十四人名义提起诉讼，在商业街内实际建房居住的为陈芳、王守珍两户。上述两人建房时未办理相关手续，祁县镇相关职能部门对其建房行为予以查处。邢高所购的该块宅基地并不是陈芳等人的唯一通道，在陈芳等人住所地以南，尚有一条通道通向祁县镇大泽街。
一审法院认为：《中华人民共和国土地管理法》第七十七条规定“农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋”。陈芳、王守珍建房时未办理合法手续，对此相关部门曾予查处、制止，故其二人所建的房屋不具有合法性。而本案的其他十二人未建房，庭审中也未提交宅基地使用权证书，无法证明其享有用益物权。依照物权法的相关规定，对相邻关系的保护是以相邻关系人取得合法物权为前提的，本案王雪梅等人不能证明其已取得合法的物权，故对其因通行需要要求判令邢高立即拆除位于徐义岭和王海涛房屋之间的非法建筑的诉讼请求不予支持。案经一审法院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：驳回王雪梅、张玉华、ＸＸ、王艳春、张玉杰、张三喜、张洪光、陈芳、王四清、王守珍、邱金艳、张玉廷、郑书美、袁瑞荣的诉讼请求。案件受理费80元，由王雪梅、张玉华、ＸＸ、王艳春、张玉杰、张三喜、张洪光、陈芳、王四清、王守珍、邱金艳、张玉廷、郑书美、袁瑞荣负担。
王雪梅、张玉华、ＸＸ、王艳春、张玉杰、张三喜、张洪光、陈芳、王四清、王守珍、邱金艳、张玉廷、郑书美、袁瑞荣不服一审判决，向本院提起上诉称：1、一审判决认定事实错误。王雪梅等人使用和管理的土地是村集体经济组织分配的自留地，其有权进行管理、使用该宗土地。位于徐义岭和王海涛房屋之间的通道，是王雪梅等人所在村民小组为方便村民生产、生活需要而预留，也是王雪梅等村民的唯一通道。一审认定另有一条通道通向祁县镇大泽街错误；2、一审以陈芳、王守珍建房时没有取得合法的批准手续，不能享有用益物权，并适用《土地管理法》的相关规定来处理民事法律关系，违背法律规定。虽王雪梅等人没有提交宅基地使用权证书，并不代表其不享有占有、使用、管理涉案宗地的权利；3、邢高一审提供了购买土地的协议，但法律规定农村集体土地不准买卖，邢高在买卖的土地上建造房屋不受法律保护。况王雪梅等人与邢高并非同一村民组，邢高不能取得王雪梅等人所在村民组的土地使用权。王雪梅等人请求：撤销一审判决，改判邢高立即拆除位于徐义岭和王海涛房屋之间的非法建筑。
邢高二审答辩称：1、王雪梅等人主张邢高使用的土地系其通行的唯一通道不实。经一审法院现场勘查，王雪梅等人尚有另一条4米宽的通道；2、一审适用《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定作出裁判，而王雪梅等人没有提供证据证明与邢高相邻及是否在此居住，一审法院依据土地管理法的规定认定陈芳和王守珍建房不具有合法性，并无不当。请求二审法院驳回上诉，维持原判。
二审期间，邢高向本院新提交从宿州市埇桥区祁县镇城建所复印的勘察笔录一份，证明祁县镇祁县村第五组和祁县镇祁县村第三组负责人曾就通道问题进行过协商，双方形成了使用另外一条4米宽通道的意见。
王雪梅等人对该证据的质证意见为：上述证据系复印件，且笔录仅有一页，不能显示记录内容的完整性。另该份笔录反映不出为宿州市埇桥区祁县镇城建所工作人员制作，况李连习并非祁县镇祁县村第五组组长。该证据不能达到邢高的证明目的。
本院对上述证据认证意见为：该证据系复印件，无原件核对，且相对方不予认可，本案不予认定。
本院经审理查明：一审查明基本事实属实，本院予以确认。
本院认为：综合双方当事人举证、质证及诉辩意见，本案二审争议的焦点是：王雪梅等人请求邢高停止侵权、排除妨碍能否得到支持。
王雪梅等人以邢高占用的土地侵犯其通行权为由提起诉讼，邢高否认其侵犯了王雪梅等人的相邻权益，并提供了该土地于1997年3月16日经宿州市埇桥区祁县镇祁县村民委员会第三组有偿交付使用的证据，现王雪梅等人主张涉案土地为村镇规划道路，但没有提供有效证据佐证，王雪梅等人通行受阻与该辖区是否已进行村镇规划所致，其通行权的保障属于村镇规划范畴，应由相关部门处理，不属于人民法院受理范围。综上，依照《村庄和集镇规划建设管理条例》第六条、第十三条、第十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款（四）项，第一百二十四条第一款（三）项、第一百七十条第一款（二）项，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥若干问题的意见》第一百八十六条之规定，裁定如下：
一、撤销安徽省宿州市埇桥区人民法院（2009）埇民一初字第3780-1号民事判决；
二、驳回上诉人王雪梅、张玉华、ＸＸ、王艳春、张玉杰、张三喜、张洪光、陈芳、王四清、王守珍、邱金艳、张玉廷、郑书美、袁瑞荣的起诉。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 丁 伟
代理审判员 杨俊举
代理审判员 许劲松
二〇一四年六月十一日
书 记 员 张 猛
附：本案适用的法律条文：
1、《村庄和集镇规划建设管理条例》
第六条国务院建设行政主管部门主管全国的村庄、集镇规划建设管理工作。
县级以上地方人民政府建设行政主管部门主管本行政区域的村庄、集镇规划建设管理工作。
乡级人民政府负责本行政区域的村庄、集镇规划建设管理工作。
第十三条村庄、集镇建设规划，应当在村庄、集镇总体规划指导下，具体安排村庄、集镇的各项建设。
集镇建设规划的主要内容包括：住宅、乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施、公益事业等各项建设的用地布局、用地规模，有关的技术经济指标，近期建设工程以及重点地段建设具体安排。
村庄建设规划的主要内容，可以根据本地区经济发展水平，参照集镇建设规划的编制内容，主要对住宅和供水、供电、道路、绿化、环境卫生以及生产配套设施作出具体安排。
第十四条村庄、集镇总体规划和集镇建设规划，须经乡级人民代表大会审查同意，由乡级人民政府报县级人民政府批准。
村庄建设规划，须经村民会议讨论同意，由乡级人民政府报县级人民政府批准。
2、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百一十九条起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：
（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；
（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；
（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；
（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；
（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外；
（六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理；
（七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
3、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥若干问题的意见》
第一百八十六条人民法院依照第二审程序审理的案件，认为依法不应由人民法院受理的，可以由第二审人民法院直接裁定撤销原判，驳回起诉。