山西省沁水县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）晋0521民初251号
原告：中国邮政储蓄银行股份有限公司山西省晋城市分行，住所地晋城市泽州中路1782号。
主要负责人：李培生，中国邮政储蓄银行股份有限公司山西省晋城市分行行长。
委托诉讼代理人：郑忠锋，男，中国邮政储蓄银行股份有限公司沁水县支行资产保全部科员。
被告：田晋委（曾用名田沁文），男，1976年4月30日生，汉族，沁水县龙港镇人。
被告：田义德，男，1950年4月2日生，汉族，沁水县龙港镇人。
原告中国邮政储蓄银行股份有限公司山西省晋城市分行（以下简称邮储银行晋城分行）与被告田晋委、田义德金融借款合同纠纷一案,本院于2016年3月14日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告邮储银行晋城分行的委托诉讼代理人郑忠峰、被告田义德到庭参加了诉讼，被告田晋委经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1、被告田晋委偿还原告借款本金47603.42元及相应利息、罚息（利息、罚息顺延计算至款清之日止）；2、原告对拍卖、变卖被告抵押房产价款优先受偿；3、被告承担本案全部诉讼费用（含诉讼费、财产保全费、公告费、评估费、拍卖费等费用）。事实和理由：2012年4月16日，原告与被告田晋委签订《个人额度借款合同》，约定：原告向其提供可以循环使用的借款额度为139000元，借款额度有限期自2012年4月16日至2022年4月16日，额度有限期间的前五年被告可以申请贷款，借款最长期限为5年，借款用途仅限于被告生产经营使用。合同第二十条还约定：额度下任意一笔借款的最长逾期超过90天（含）或累计逾期次数超过6次的，甲方有权提前收回贷款。为保证还款，2012年4月16日，原告同被告田义德签订《个人额度借款抵押合同》，约定以其位于沁水县龙港镇永宁社区梅杏北路38号1号楼西单元602室房产为该借款作抵押担保，并办理抵押登记。合同签订后，应被告田晋委支用，原告于2012年4月16日向被告发放130000元，但被告田晋委逾期未按约定还完贷款本息，目前该笔贷款均已逾期90天以上，共欠本金47603.42元，经多次追讨，至今拒不归还。
被告田晋委未作答辩。
被告田义德辩称，被告田晋委为了干工程贷款是事实，房子抵押是事实，但其没有用过贷款的钱，现在被告田晋委是挣钱还是赔钱其不清楚。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2012年4月16日，原告与被告田晋委签订《个人额度借款合同》，约定：原告向被告田晋委提供可以循环使用的借款额度139000元，额度存续期最长为10年，自2012年4月16日至2022年4月16日，额度存续期内的前5年为额度支用期，被告田晋委可以申请支用借款，借款最长期限为5年；原告放款时，将所发放的贷款直接划入被告田晋委在邮政储蓄机构开立的个人结算帐户；对于单笔贷款，以实际放款日为起息日，借款期限自起息日起算，贷款的到期日根据借款期限长度相应推算；本合同项下单笔贷款利率为年利率，可采用固定利率或浮动利率，以个人额度借款支用单中约定为准；单笔借款发生逾期的，罚息利率水平以该笔借款所对应的个人额度借款支用单约定为准；额度内任意一笔借款的最长逾期超过90天（含）或累计逾期次数超过6次，原告有权提前收回贷款；被告田晋委未按时还清的借款本金和利息（包括被原告宣布全部或部分到期的借款本金和利息），自逾期之日起至拖欠本息全部清偿之日止，按逾期罚息利率和本合同约定的结息方式计收罚息和复利……。
同日，原告同被告田义德签订《个人最高额抵押合同》，约定被告田义德以其位于沁水县县城梅杏北路38号1号楼西单元602室的房产为上述借款提供抵押担保，被告田晋委作为抵押物共有人在该合同上签字捺印，后原告就上述抵押办理抵押登记并取得房屋他项权证。该房屋占用范围内的土地使用权人为沁水县水务局，地类用途为机关用地，土地使用权类型为划拨。
同年4月19日原告向被告田晋委发放贷款130000元，约定年利率6.65%（逾期罚息利率为贷款执行利率的1.5倍），借款期限60个月（从2012年4月19日至2017年4月19日），还款方式为阶段性等额本息。后被告田晋委按月偿还借款本金及利息，从2015年10月19日起产生逾期，当日只偿还利息41.86元，现尚欠原告该笔贷款本金47603.42元及相应利息、罚息。
本院认为，原告与被告田晋委签订的《个人额度借款合同》系双方当事人的真实意思表示，内容不违反国家法律及行政法规的强制性规定，为有效合同，双方均应按合同约定全面履行各自的义务。合同签订后，原告已依约向被告田晋委提供了借款130000元，被告田晋委偿还部分本金后，未继续按合同约定偿还借款的行为已构成违约，应承担违约责任，故对原告要求被告田晋委归还借款本金47603.42元及相应利息、罚息的诉请，本院予以支持。
根据《中华人民共和国物权法》第一百八十二条的规定，以建筑物抵押的，该建筑物占用范围内的建设用地使用权一并抵押，本案中二被告以其位于沁水县水务局划拨土地上的房产为上述借款提供抵押担保，原告与二被告签订的《个人额度借款抵押合同》不符合我国担保法、物权法、城市房地产管理法关于划拨土地使用权抵押的规定，故抵押无效，本院对原告要求对拍卖、变卖二被告抵押房产价款优先受偿的诉讼请求不予支持。
依照《中华人民共和国合同法》第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条，《中华人民共和国担保法》第三十七条，《中华人民共和国物权法》第一百八十二条、第一百八十四条，《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十条、第五十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告田晋委于本判决生效后立即偿还原告中国邮政储蓄银行股份有限公司山西省晋城市分行借款本金47603.42元及相应利息、罚息（利息、罚息自2015年9月19日起至本判决确定的还款之日止，以原告个人信贷系统按双方合同约定生成的数额为准）；
二、驳回原告中国邮政储蓄银行股份有限公司山西省晋城市分行对被告田义德的诉讼请求；
三、驳回原告中国邮政储蓄银行股份有限公司山西省晋城市分行的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费990元，由被告田晋委负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于晋城市中级人民法院。
审 判 长 丁友平
代理审判员 潘丽帆
人民陪审员 苗 雨
二〇一六年七月二十六日
书 记 员 李沁军
附本判决书所适用的法律条文：
《中华人民共和国合同法》第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
《中华人民共和国担保法》第三十七条下列财产不得抵押：
（一）土地所有权：
（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但本法第三十四条第（五）项、第三十六条第三款规定的除外；
（三）学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施；
（四）所有权、使用权不明或者有争议的财产；
（五）依法被查封、扣押、监管的财产；
（六）依法不得抵押的其他财产。
《中华人民共和国物权法》第一百八十二条以建筑物抵押的，该建筑物占用范围内的建设用地使用权一并抵押。以建设用地使用权抵押的，该土地上的建筑物一并抵押。
抵押人未依照前款规定一并抵押的，未抵押的财产视为一并抵押。
第一百八十四条下列财产不得抵押：
（一）土地所有权；
（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但法律规定可以抵押的除外；
（三）学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施；
（四）所有权、使用权不明或者有争议的财产；
（五）依法被查封、扣押、监管的财产；
（六）法律、行政法规规定不得抵押的其他财产。
《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十条以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。
以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产报批时，有批准权的人民政府按照国务院规定决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按照国务院规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。
第五十一条设定房地产抵押权的土地使用权是以划拨方式取得的，依法拍卖该房地产后，应当从拍卖所得的价款中缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的款额后，抵押权人方可优先受偿。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。