海南省第二中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）琼97民终71号
上诉人（原审被告）海南省乐东黎族自治县抱由镇永明村第4村民小组。
负责人唐明新，该小组组长。
委托代理人符成山，乐东黎族自治县天地法律事务所法律工作者。
被上诉人（原审原告）唐庆媛，女，黎族。
委托代理人吴波，乐东黎族自治县冲坡法律事务所法律工作者。
上诉人海南省乐东黎族自治县抱由镇永明村第4村民小组（以下简称永明村第4小组）因与被上诉人唐庆媛侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服海南省乐东黎族自治县人民法院（2015）乐民初字第727号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审法院审理查明，唐庆媛出生于乐东黎族自治县抱由镇永明村第4村民小组，其户口目前尚与其父同一户口薄没有迁出，于2009年11月1日办理了《海南省新型农村合作医疗医疗证》，参加新农合医疗保险。2005年4月4日，唐庆媛与原籍湖北省竹山县的赵际斌结婚，其在嫁入地至今未分配到承包地或土地补偿费。2010年至2015年期间，乐东黎族自治县县城沿江北路二期征收永明村第4小组的集体土地，永明村第4小组获得了土地补偿费并在本村民小组按人口分配土地补偿费。但永明村第4小组认为唐庆媛是外嫁女，按照本组的风俗习惯，经召开村民会议通过村民决议和签名，不同意分配给唐庆媛2010年至2015年间的土地补偿费，因此，唐庆媛将永明村第4小组起诉至法院，请求永明村第4小组向唐庆媛支付征地补偿费29028元。
另查明，永明村第4小组分配的土地补偿费是：2010年每人1050元；2011年每人300元；2012没有土地补偿费；2013年每人12400元；2014年没有土地补偿费；2015年每人15278元。
原审法院认为，唐庆媛虽于2005年4月4日与原籍湖北省竹山县的赵际斌结婚，但其户籍至今未迁出永明村第4小组，并参加了新农合医疗保险，且在嫁入地至今未分配到承包地或土地补偿费，应当认定唐庆媛具有永明村第4小组成员资格。农村集体经济组织的土地，属于该组织的全体成员共有。唐庆媛作为永明村第4小组成员应当与其他成员均等分配土地补偿费。2010年至2015年间，乐东黎族自治县县城沿江北路二期征收永明村第4小组土地，并获得了土地补偿费，按人口进行了分配，2010年每人分配1050元；2011年每人分配300元；2013年每人分配12400元；2015年每人分配15278元，以上合计每人分配29028元。因此，唐庆媛以农村集体经济组织成员权益受到侵害为由起诉永明村第4小组，请求分配集体经济组织成员土地补偿费29028元，予以支持；永明村第4小组以唐庆媛是外嫁女为由不同意支付29028元土地补偿费，没有事实根据与法律依据，不予采纳。依据《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》第4条第（1）项、第16条的规定，判决：乐东黎族自治县抱由镇永明村第4村民小组于判决生效之日起5日内一次性支付土地补偿费29028元给唐庆媛。案件受理费281元，由乐东黎族自治县抱由镇永明村第4村民小组负担
永明村第4小组不服原审判决，上诉称，唐庆媛多年前与前夫结婚，并生儿育女，离异后于2015年4月4日与赵际斌结婚，而在唐庆媛提供的2015年6月10日常住人口登记卡显示的婚姻状况为未婚，原审将其常住人口登记卡作为证据证明唐庆媛户籍一直没有迁出永明村第4小组存在瑕疵。事实上唐庆媛户籍因婚嫁早已迁出，已不具备本集体组织成员资格，并且唐庆媛请求支付的土地补偿费所涉及的土地已于2014年前被征收，并无证据证明唐庆媛于2014年土地被征用期间具有本集体组织成员资格，据此，唐庆媛无权主张土地补偿费，请求驳回唐庆媛的诉讼请求。
唐庆媛辩称，唐庆媛虽然与其丈夫结婚，但是其户口并没有迁出永明村第4小组，一直生活在该村，在其丈夫户籍所在地也没有享受到任何福利待遇与承包地。唐庆媛具有永明村第4小组成员资格，应与其他村民同样享有参与分配土地补偿款的权利。原审法院认定事实清楚，处理结果并无不当，应予维持。
双方当事人二审均未提交新的证据。本院二审查明的事实与一审一致，本院予以确认。
本院认为，双方争议的土地补偿款并非是唐庆媛的承包地被征收，而是基于永明村第4小组未发包的集体土地被征收后，唐庆媛对土地补偿费分配不服提起的诉讼，案由应适用侵害集体经济组织成员权益纠纷，原审将该案定性为承包地征收补偿分配纠纷不当，予以纠正。
农村集体经济组织成员资格的确定，是解决土地补偿分配纠纷的基本前提。根据我国目前农村集体经济组织自然共同体的特征与相关法律制度，将该人员是否在集体经济组织生产、生活并依法登记常住户口，以及在该集体经济组织以外是否享有其他基本社会福利保障作为农村集体经济组织成员资格的认定标准，符合农村实际状况。本案中，唐庆媛户籍依法登记在永明村第4小组，并长期生活居住于该村，永明村第4小组没有提供证据证明唐庆媛户籍已经迁出该村，而唐庆媛提供的证据已证明其在丈夫赵际斌户籍所在地湖北省竹山县没有获得承包地及相应的福利待遇。因此，原审法院认定唐庆媛具有永明村第4小组成员资格，符合事实，本院予以确认。唐庆媛作为该村民小组成员应享有与本村村民同样参与分配集体资产的权利，永明村第4小组向其他村民分配土地补偿款时，拒绝向其村民唐庆媛分配该土地补偿款的行为，没有法律依据。另外，法院应当依据法律规定对当事人之间的纠纷作出裁判，而《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》是审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件的指导性意见，原审法院依据该指导性意见作出判决不当，予以纠正。
综上，原审法院认定事实清楚，处理结果并无不当，予以维持。上诉人海南省乐东黎族自治县抱由镇永明村第4村民小组的上诉请求无理，本院不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费526元，由上诉人海南省乐东黎族自治县抱由镇永明村第4村民小组负担。
本判决为终审判决。
审判长 高景伟
审判员 徐忠贵
审判员 沈美萍
二〇一六年三月二日
书记员 田秀莉
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国物权法》
第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。
下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：
（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；
（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；
（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；
（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；
（五）法律规定的其他事项。第六十三条集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。
集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。