广东省佛山市南海区人民法院
执 行 裁 定 书
（2016）粤0605执异353号
异议人（被执行人）：佛山市南海区狮山镇招大村新招边股份合作经济社，住所地：佛山市南海区狮山镇招大村。
负责人：招道全。
委托代理人：伦兆煊，广东耀荣律师事务所律师。
委托代理人：李伟灿，广东耀荣律师事务所律师。
申请执行人：招玉娟，女，汉族，1980年12月7日出生，住广东省佛山市南海区。
委托代理人：黎润香，广东金舵律师事务所律师。
本院在执行（2016）粤0605执7089号案，即申请执行人招玉娟与被执行人佛山市南海区狮山镇招大村新招边股份合作经济社（以下简称“新招边经济社”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案中，被执行人提出异议。本院依法组成合议庭审查，现已审查终结。
异议人称，请求：1、认定[2009]145号《行政处理决定书》的行政处理行为违法，依法撤销该《行政处理决定书》；2、立即终结（2016）粤0605执7089号案的执行。事实与理由：异议人既对具体行政行为的合法性有异议，又对执行依据有异议，且申请执行人丧失权利，无须执行。一、佛山市南海区狮山镇人民政府（以下简称“狮山镇政府”）作出《行政处理决定书》的具体行政行为违法，其行政程序也不合法，非法剥夺异议人的答辩权、申请行政复议权等法定救济权利。1、该行政处理行为不符合《广东省农村集体经济组织管理规定》第15条“经社委会或理事会审查和成员大会表决确定其成员资格”的规定。申请执行人未经社委会或理事会审查和成员大会表决确定其成员资格，故行政行为明显违法。2、狮山镇政府“不公开”作出行政处理决定，整个行政处理过程没有依法告知异议人对行政处理事项作出申辩或答辩。3、异议人也从未签收过狮山镇政府有关行政处理通知，也没有收到其作出的涉案的《行政处理决定书》，故根本不知道（也不可能）在收到该决定之日起60内向佛山市南海区人民政府申请行政复议。4、由于上述原因，异议人的答辩权、申请行政复议权等法定的救济权利被非法剥夺。二、根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第1条、《广东省农村集体经济组织管理规定》第4条的规定，农村实行村民自治。本经济社的《章程》作用极其重要，是本单位一切经营活动必须遵守的最重要的法律文件，因此申请执行人是否持有股权应以《章程》为准。经合法程序制定的《章程》至今仍然合法有效，本经济社的一切事项都必须严格按照该《章程》办理。《章程》第三章对有关成员配股资格、办法及程序均作了明确规定，申请执行人不符合《章程》规定的股东资格条件,不得配股、不进行股份分配。三、本社重大事情由股东大会决定。根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第4条、第9条、第15条的规定，全体成员大会是本经济社的最高权力机构，其表决结果必须无条件严格执行。本经济社的最高权力机构成员大会高票数通过作出决议，坚决不同意给外嫁女及其子女持有股份、享有本社成员同等待遇（股权收益）。特别说明，在这表决的股东成员中也有外嫁女，但他们都能遵守章程，表决不同意。四、本社依法自治，保障社员合法权益，并没有违反《妇女权益保障法》及《广东省农村集体经济组织管理规定》等法规。外嫁女如果嫁给其他农村的村民，其户籍可以依法迁到夫家，且其及子女可依法享受夫家经济社的股权收益；如果嫁给城镇居民，就没有履行经济社社员耕种田地等义务，且享受城镇人的社会保险、职工医疗等众多福利待遇，故均不存在损害其利益的情形。五、党中央和国务院大力宣传和推进依法治国，真正由人民群众当家作主。2012年8月１6日《广州日报》、2012年2月6日《广州日报》、2014年9月6日《南方都市报》均有关于尊重村民自治的报道。狮山镇政府不应当到处插手，违法干预我社及我村民依法自治的正常活动。六、狮山镇政府严重违反法定程序，认定事实不清，适用法律错误，作出的行政处理显失公正，恳请法院撤销该行政处理决定书，并终结（2016）粤0605执7089号案的执行。
申请执行人称，申请执行人的权利已由生效判决确定，并未被撤销，异议人的异议请求没有任何事实与法律依据。一、执行依据合法有效，至今未被撤销，也并未按照审判监督程序进入再审程序，异议人所提请求没有事实依据。在（2015）佛南法民一初字第2308号、（2016）粤06民终4607号案件中，异议人均以异议申请书中同样的理由及证据材料、陈述意见等进行答辩，但始终未能提供新的证据和法律依据支持其请求。在本案中，异议人亦未能举证执行依据的法律文书已经被撤销，或者按审判监督程序再审的情形。二、异议人的请求没有法律依据。根据民事诉讼法第225条之规定，异议对象仅限违法的执行行为，并不针对执行依据。若对执行依据有异议，异议人应通过审判监督程序依法处理，而不是通过执行异议处理。三、即使异议人针对本案的执行依据提出申诉或再审，仍不影响本案的执行工作，本执行案件仍应继续执行。四、申请执行人愿意提供相关执行担保，请求法院依法、从速处理经济社的相关可供执行财产，收回执行款项。
本院查明，2015年11月20日，本院受理招玉娟与新招边经济社侵害经济组织成员权益纠纷一案，并于2016年4月19日作出（2015）佛南法民一初字第2308号民事判决，判决新招边经济社应于本判决发生法律效力之日起十日内支付2015年6月的征地款218858元予招玉娟。后新招边经济社不服上述判决，向佛山市中级人民法院提起上诉。因新招边经济社在指定期限内未预交案件上诉费，也未提出司法求助申请，佛山市中级人民法院于同年7月11日作出（2016）粤06民终4607号民事裁定，裁定：按新招边经济社自动撤回上诉处理。广东省佛山市南海区人民法院（2015）佛南法民一初字第2308号民事判决自本裁定书送达之日发生法律效力。该裁定书已发生法律效力。后招玉娟向本院申请强制执行上述生效法律文书，案号为（2016）粤0605执7089号，执行款218858元，执行费3182.87元。本院在执行过程中，于同年9月8日向被执行人发出执行通知书，责令其在限期内履行付款义务。因被执行人未能按期履行生效法律文书确定的义务，本院于同年10月8日作出（2016）粤0605执7089号执行裁定，查明本院另受理的以新招边经济社为被执行人的（2016）粤0605执7090号案未执行完毕，包括本案在内的两案中，被执行人应承担的执行标的（包括执行费）共计452996.94元，裁定冻结、扣划被执行人的银行存款452996.94元，并据此于同月10日扣划被执行人的银行账户存款452996.94元。
本院认为，根据法律规定，人民法院执行机构的职能是负责强制执行已发生法律效力的民事判决、裁定、调解书等法律文书。本案的执行依据为（2016）粤06民终4607号民事裁定，该裁定书已经发生法律效力。在执行依据合法有效的情况下，人民法院的执行机构应按生效的执行依据依法执行，异议人亦应按生效的法律文书履行付款义务。本院在执行过程中，向异议人发出执行通知书，要求其履行付款义务。在异议人未能履行付款义务的情况下，本院依法扣划异议人名下银行存款的执行行为未违反法律规定。异议人对行政处理决定书有异议，不属于对执行行为的异议。异议人提出撤销行政处理决定书的请求，不属于执行机构异议裁决审查的范围。异议人要求停止执行（2016）粤0605执7089号案，无事实和法律依据，本院依法予以驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项、第二百二十五条的规定裁定如下：
驳回异议人佛山市南海区狮山镇招大村新招边股份合作经济社的异议。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交申请复议书，并按对方当事人的人数提出副本，向广东省佛山市中级人民法院申请复议。
审 判 长 李 娟
人民陪审员 李为民
人民陪审员 冯少宽
二〇一六年十一月二十二日
书 记 员 洪瑞景