吉林省通榆县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）吉0822民初208号
原告：陈雷，男，1978年10月15日出生，汉族，农民，现住通榆县八面乡四家子村仁厚屯。
被告：刘庆林，男，1970年7月11日生，汉族，农民，现住通榆县八面乡四家子村太平山屯。
委托诉讼代理人：刘景春（系刘庆林父亲），男，1946年10月28日生，汉族，农民，现住通榆县八面乡四家子村太平山后屯。
第三人：通榆县八面乡四家子村村民委员会。
法定代表人：付学雨，主任。
原告陈雷诉被告刘庆林、第三人通榆县八面乡四家子村村民委员会（以下简称四家子村）财产损害赔偿纠纷一案，本院受理后于2016年8月15日作出（2015）通法鸿民初字第891号民事判决书，被告刘庆林不服提出上诉。白城市中级人民法院于2016年12月23日作出（2016）吉08民终1415号民事裁定书，撤销原判，发回本院重审。本院依法另行组成合议庭公开开庭审理了本案，原告陈雷、被告刘庆林及其委托诉讼代理人刘景春到庭参加诉讼，第三人通榆县八面乡四家子村村民委员会经本院传票依法传唤，无正当理由，拒不出庭，本庭依法缺席审理，本案现已审理终结。
原告陈雷向本院提出诉讼请求：1、刘庆林赔偿1.5公顷谷子损失9600元，并返还此耕地；2、诉讼费由刘庆林承担。事实与理由：2015年5月中旬，我在承包八面乡四家子村的项目地内播种了1.5公顷张杂五号谷子，2015年5月30日刘庆林将该谷子毁种大金苗（谷子），我对该地享有合法承包经营权，刘庆林毁种，其行为侵害了我的财产所有权。
刘庆林辩称：土地权属不明确，不同意进行赔偿。从58年开始太平山一直经营这块地，上一届村委会把这块地进行强行发包。我是从97年第二轮土地承包分到这块地的，当时分地的时候我家分的地质量不好，社里的分地小组就把这块地补偿给我了，我们一直耕种到现在。原告承包的7号项目地不够50垧，当时村上报的时候是把我的地一起上报，争议的土地是0.9公顷，不是原告说的1.5公顷。
四家子村，未出庭未答辩。
经审理查明：2012年10月，四家子村为落实上级部门的土地整治任务，将本村三个村民小组即聚贤、仁厚和太平山3个自然屯的盐碱地进行整理，该项目共7块地，于2012年12月末完成。陈雷、刘庆林争议土地坐落在仁厚社盐碱地范围。2013年春，四家子村对整理后的项目地进行发包，原则是：本自然屯村民优先（含原耕种户），其次本村村民，再次社会人员。2013年3月16日四家子村与刘井春（刘井春系家庭承包的代表人，是刘庆林之父，二人承包地在同一土地承包经营权证上）签订了通榆县农村非平均承包合同书，面积2.42公顷，其中含刘庆林在7号项目地的开荒地0.4公顷，四家子村共收取刘井春2.42公顷地承包费1200元，合同期限至2013年12月31日，承包期为1年。原、被告争议的土地被四家子村确定为整理范围内耕地，即在项目地7号地之内。2014年按项目地的发包原则由仁厚社农民刘向东、高宪伟、ＸＸ等人承包，四家子村按全部面积收取了7号项目地的承包费；2015年3月10日四家子村召开村民代表会议，表决通过按项目地的发包原则对7号项目地，面向全村进行发包，2015年3月12日在各自然屯公示，2015年3月19日四家子村与陈雷签订了面积50公顷、承包期限为10年的土地承包合同，2015年3月21日四家子村公布发包结果。2015年5月30日被告刘庆林将原告播种的张杂5号谷子毁种成品种为大金苗的谷子，并收获。白城市守信价格评估有限责任公司对1.5公顷张杂5号谷子的纯收入作出评估报告，评估值为9600元。原、被告对争议的土地面积为0.9公顷无异议。
认定上述事实的证据有：
1、陈雷提供的2015年3月19日四家子村与其签订的土地承包合同和收据各一份；
2、陈雷提供的四家子村土地台账、发包项目地的村三委联席会议的影像资料；
3、陈雷提供的2013年3月16日四家子村与刘井春签订的通榆县农村非平均承包合同书、八面乡土地确权登记表农户签字表（三）、四家子村出具的刘庆林开荒地的坐落、面积的书证；
4、刘庆林提供的2004年8月7日通榆县人民政府核发的农村土地承包经营权证书一份；
5、白城市守信价格评估有限责任公司作出的评估报告及评估费收据。
6、本庭依职权对通榆县八面乡四家子村村民委员会上届主任刘长强的询问笔录；
各方对2013年3月16日四家子村与刘井春签订的通榆县农村非平均承包合同书和八面乡土地确权登记表农户签字表（三）、刘庆林提供的2004年8月7日通榆县人民政府核发的农村土地承包经营权证书、白城市守信价格评估有限责任公司作出的评估报告及评估费收据无异议，本院予以确认。
刘庆林对本院依职权对原村主任刘长强的询问笔录有异议，但未提供相反的证据予以反驳。重审中第三人四家子村虽未出庭，但原审中四家子村提供的书证与刘长强证明的事实互相印证，本院对上述证据予以采信，并确认其证明力。
刘庆林对陈雷提供的2015年3月19日四家子村与其签订的土地承包合同的真实性无异议，对证明的问题有异议，对2015年6月16日四家子村出具的刘庆林开荒地的坐落、面积的书证有异议。刘庆林提供刘井文、吕瑞成等7人和仁厚社农民刘向民出具的书证予以反驳。刘井文、吕瑞成等7人出具的书证证实争议地是1996年分地小组分给刘庆林的补偿地。刘庆林未能提供其与四家子村签订的书面补偿协议，其提供土地经营权证又不能证实其拥有争议土地的使用权，本院对刘井文、吕瑞成、刘向民等8人出具的证据，不予采信。
根据原告的诉讼请求和被告的答辩意见，本案的争议焦点为：1、2015年3月19日陈雷与四家子村签订的土地承包合同是否有效？2、刘庆林应否承担陈雷的经济损失、返还耕地?
本院认为：2013年3月16日四家子村与刘井春签订的通榆县农村非平均承包合同土地面积中含刘庆林开荒地0.4公顷，在通榆县人民政府对盐碱地整理项目之内。该合同承包期限是一年，已履行完毕。以上事实说明刘庆林认可其开荒的0.4公顷地属于非平均承包土地。
2014年7号项目地由刘向东、ＸＸ等人承包，期限1年，2015年3月10日开始，四家子村按照项目地发包原则面向全村依据“六步工作法”实施发包，并未剥夺刘庆林的优先承包权，陈雷与四家子村于2015年3月19日签订的土地承包合同合法有效。
2013年12月31日四家子村与刘井春签订2.42公顷地（含刘庆林开荒地0.4公顷）的承包合同已履行完毕，且该村在2014年、2015年连续二年按项目地发包原则实施发包7号项目地并予以公布，刘庆林未主张优先承包权。刘庆林于2015年5月30日强行毁种陈雷播种的0.9公顷张杂5号谷子，侵害了陈雷的土地承包经营权和财产权，造成陈雷的经济损失。《中华人民共和国农村土地承包法》第五十三条规定：“任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的，应当承担民事责任。”陈雷主张刘庆林返还争议土地，赔偿经济损失的主张，本院予以支持。刘庆林根据白城市守信价格评估有限责任公司的评估报告自行推算出0.9公顷土地的经济损失应该是5760元。
刘庆林主张争议地是第二轮土地承包时，为了缩小承包地质量差异的补偿地，缺乏充分、有效证据证实，其主张本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款第四项、第六项，《中华人民共和国农村土地承包法》第五十三条之规定，判决如下：
一、被告刘庆林返还原告陈雷0.9公顷争议土地；
二、被告刘庆林赔偿原告陈雷经济损失5760元；
三、第三人通榆县八面乡四家子村村民委员会不承担责任。
上述款项于本判决生效后十日内给付。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费175元，由刘庆林负担50元，陈雷自行负担125元。评估费2000元，由刘庆林负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于吉林省白城市中级人民法院。
审 判 长 包玉龙
审 判 员 赵 亮
人民陪审员 陈秀娟
二〇一八年三月二十七日
书 记 员 张雪莲