江苏省苏州市中级人民法院
行 政 裁 定 书
（2015）苏中行终字第00402号
上诉人（原审原告）单志贤。
被上诉人（原审被告）张家港市公安局，住所地江苏省张家港市港城大道180号。
法定代表人赵金龙，该局局长。
委托代理人倪苏颖，该局法制大队二中队副队长。
委托代理人李阳，该局法制大队民警。
被上诉人苏州市公安局，住所地江苏省苏州市相城区人民路3998号。
法定代表人张跃进，该局局长。
委托代理人王方，该局法制支队副大队长。
单志贤因诉张家港市公安局错误治安行政处罚一案，不服昆山市人民法院作出的（2015）昆行初字第0089号行政裁定，向本院提出上诉。本院受理后依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。
原审裁定经审理查明，2014年10月，单志贤先后两次至张家港市锦丰镇协仁村双福大队老大队部围墙、西港村村委大门口等处，使用墨汁、刷子等工具写书骂人的语句。2014年10月12日，张家港市公安局对单志贤作出张公（锦丰）行罚决字（2014）6266号行政处罚决定书，认为单志贤采用污损等方法损毁公私财物，最终对其处行政拘留十四日的行政处罚，并收缴作案工作刷子二把、墨汁瓶一个、塑料瓶一个、铁杯一个。单志贤于2014年11月5日向苏州市公安局申请行政复议。经补正材料，苏州市公安局2014年11月13日正式受理。2014年12月29日，苏州市公安局作出苏公复决字（2014）39号行政复议决定书，维持了张公（锦丰）行罚决字（2014）6266号行政处罚决定书确定的内容。上述行政复议决定书于2014年12月30日通过挂号信向单志贤送达。
原审人民法院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作，张家港市公安局是本案的适格被告。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告，故苏州市公安局是本案的适格被告。
本案中，苏公复决字（2014）39号行政复议决定书向单志贤送达的日期为2014年12月30日，苏州市公安局在行政复议决定书中也明确告知了单志贤十五天的起诉期限。单志贤直至2015年4月份才向本院提起行政诉讼，显然已经超过法定起诉期限。
综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（二）项、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十三条第一款第（二）项之规定，裁定驳回单志贤的起诉。
上诉人单志贤以没有超过诉讼时效为由提出上诉，并请求二审法院依法改判。
被上诉人张家港市公安局及苏州市公安局辩称：单志贤于2014年11月13日向苏州市公安局提出行政复议，苏州市公安局于2014年12月29日作出维持的行政复议并于2014年12月30日邮寄给单志贤，而单志贤直至2015年4月才向昆山法院提起行政诉讼，显然超过法律规定的“可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼的期限”，请求二审法院维持原裁定。
原审原告单志贤向原审人民法院提供的证据如下：1、张公（锦丰）行罚决字（2014）6266号行政处罚决定书；2、原告在2014年10月份所贴的传单。
原审被告张家港市公安局向原审人民法院提供的证据如下：1、张公（锦丰）行受字（2014）第15449号受案登记表；2、呈请行政处罚报告书；3、呈请收缴报告书；4、张公（锦丰）行罚决字（2014）6266号行政处罚决定书；5、张公（锦丰）缴字（2014）1543号收缴物品清单；6、张公（锦丰）行调字（2014）第2653号调查报告；7、抓获经过2份；8、行政处罚告知笔录；9、呈请延长传唤报告书；10、呈请传唤报告书；11、张公（锦丰）行传字（2014）60号传唤证；12、单志贤的询问笔录（2014年10月10日10时）；13、单志贤的询问笔录（2014年10月10日21时）；14、单志贤的询问笔录（2014年10月12日）；15、季卫的询问笔录（2014年10月11日）；16、陆林的询问笔录（2014年10月11日）；17、邵燕军的询问笔录（2014年10月10日10时）；18、邵燕军的询问笔录（2014年10月10日21时）；19、苏惠成的询问笔录（2014年10月10日12时）；20、苏惠成的询问笔录（2014年10月10日21时）；21、刘玉兰的询问笔录（2014年10月11日）；22、陈叶的询问笔录（2014年10月11日）；23、袁兆兴的询问笔录（2014年10月12日）；24、黄平的询问笔录（2014年10月10日）；25、黄平的询问笔录（2014年10月12日）；26、刘相民的询问笔录（2014年10月10日）；27、范振华的询问笔录（2014年10月10日）；28、张洪贤的询问笔录（2014年10月10日）；29、朱晓春的询问笔录（2014年10月10日）；30、邵燕军的现场笔录；31、照片；32、单志贤的现场笔录；33、张公（锦丰）证保决字（2014）3367号证据保全决定书；34、证据保全清单；35、照片；36、暂扣款（物）专用收据；37、单志贤的辩论笔录及照片；38、送货单；39、发票；40、江苏省罚没物资专用收据；41、执行回执；42、送达回执5份；43、情况说明3份（2014年10月10日）；44、常住人口信息；45、传唤／拘留通知情况表；46、视听资料说明书；47、光盘一张；48、苏公复决字（2014）39号行政复议决定书。
原审被告苏州市公安局向原审人民法院提供的证据如下：1、苏公复决字（2014）39号行政复议决定书；2、申诉书（2014年11月2日）；3、张公（锦丰）行罚决字（2014）6266号行政处罚决定书；4、行政起诉状；5、民事起诉状（2010年11月6日）；6、民事起诉书（2014年9月18日）；7、身份证复印件；8、限期拆除违章通知书；9、申诉书及附页（2014年11月2日）；10、有关（2014）39号行政复议申诉的补充说明；11、苏公复补字（2014）1号行政复议申请补正通知书；12、行政复议申请受理审批表；13、苏公（法）复受字（2014）39号行政复议申请受理通知书；14、苏公复答字（2014）39号行政复议提交答复通知书；15、张复答字（2014）010号行政复议答复书；16、行政复议案件审批表；17、送达回证。还提交了下列依据：1、《中华人民共和国行政复议法实施条例》；2、《中华人民共和国行政复议法》。
原审人民法院依职权调取的证据为行政复议决定书的邮寄记录。
上述证据、依据均已随案移送本院。
本院经审查认定，原审法院对上述证据认证正确。本院查明认定的事实与原审判决认定的事实一致。本院予以确认。
本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十五条规定：公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。关于上诉人单志贤提出的上诉理由，本院认为，被上诉人苏州市公安局于2014年12月30日向单志贤邮寄送达了苏公复决字（2014）39号行政复议决定书，且在该行政复议决定书中也明确告知了单志贤十五天的起诉期限，而上诉人单志贤直至2015年4月份才向原审人民法院提起行政诉讼，显然已经超过法定起诉期限。上诉人的上诉理由没有事实依据，不能成立，本院不予采纳。原审裁定认定的事实清楚，证据充分，适用法律正确，审判程序合法，依法应予维持，据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 周剑鸣
审判员 倪 放
审判员 孙 莹
二〇一六年一月二十日
书记员 赵文君