山西省屯留县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）晋0424刑初字第82号
公诉机关屯留县人民检察院
被告人于某某，男，1980年9月10日出生，汉族，中专文化，农民。2015年6月8日因涉嫌挪用特定款物罪被屯留县公安局刑事拘留，同年6月18日经屯留县人民检察院批准，次日被屯留县公安局执行逮捕。同年8月21日被屯留县公安局取保候审。2016年8月19日被屯留县人民检察院取保候审。2016年8月31日被本院取保候审。
屯留县人民检察院以屯检公诉刑诉〔2016〕73号起诉书指控被告人于某某犯挪用特定款物罪向本院提起公诉，本院受理后，依法适用简易程序于2016年9月7日公开开庭进行了审理。屯留县人民检察院指派检察员王秀妍出庭支持公诉，被告人于某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
屯留县人民检察院指控：2009年冬季，时任屯留县常金村村委主任的被告人于某某，为解决学生们的取暖问题，以雪灾受损名义向屯留县人民政府申请经费。2010年1月屯留县农业局拨付常金村救灾补助款20万元。于某某将其中15.5万元支付取暖工程款，挪用31038.55元用于常金村其它开支。
公诉机关就上述指控向法庭出示了受案登记表、立案决定书、屯留县纪检委移送材料等书证；证人梁某某等的证言；被告人的供述与辩解等证据。公诉机关认为被告人于某某的行为已构成挪用特定款物罪，应当依照《中华人民共和国刑法》第二百七十三条之规定，追究其刑事责任，建议对其判处拘役或管制。
经审理查明：2009年冬季，时任屯留县常金村村委主任的被告人于某某，以“康庄园区常金村学校、办公室受今冬雪灾影响，受损严重，导致学生不能正常上学，党支部、村委会不能正常办公”为由向屯留县人民政府申请经费。2010年1月25日屯留县农业局拨付给常金村救灾补助款20万元。该资金到账后，常金村村委账户余额为227572.75元（常金村委账户原有资金余额27572.75元）。同年1月30日，于某某将其中的15.5万元用于支付了取暖工程工程款。2010年11月26日，常金村将上述款项余额中的33820元用于支付村民新农村新型农村合作医疗款。还有一部分款项，被陆续用于村委绿化、修路等其他开支。综上，本案中涉案的20万元救灾补助款，除支付学校取暖费15.5万元后，应剩余4.5万元，但2011年12月15日，在被告人于某某离任时，常金村村委账面余额仅剩余13935.09元。故被告人于某某挪用特定款项共计31064.91元。
另查明，被告人于某某于2015年6月8日到屯留县公安局投案自首。
认定上述事实的证据如下：
1.书证：
（1）受案登记表、立案决定书、屯留县纪委监察局案件移送司法机关登记表及报告，证明案件来源。（2）投案证明一份，证明被告人于某某于2015年6月8日到屯留县公安局投案自首。（3）长治市财政局文件，标题：关于下达2009年市级支农项目资金预算指标的通知；内容“市直有关单位、各县财政局：根据有关“请示”，经市政府领导批示，现从市支农资金预算中安排下达635万元。希望接文后，尽快组织实施，确保资金及时到位和专款专用。”附：2009年支农项目专项资金分配表。（4）2009年支农项目专项资金分配表，项目内容：农民经济合作组织、其他农业支出，森林培育、其他农业支出、技能培训、灾害救助。（5）相关会计资料，证明给屯留县下发支农资金情况及屯留县农业委员会“收到财政局转来‘银行专款’、‘雪灾救助款’的账目情况。（6）康庄园区管委会关于解决常金村维修学校、办公室缺口资金的请示一份，内容“黄县长并财政局：康庄园区常金村学校、办公室受今冬雪灾影响，受损严重，导致学生不能正常上学，党支部、村委会不能正常办公，直接经济损失40万元，村里已自筹资金10万元，仍有30万元资金缺口，请领导和财政部门给予帮助解决为盼。康庄园区管委会。二00九年十二月二十四日。”（7）山西省2010年行政事业单位收款收据一份，日期2010年1月7日，内容，今收到屯留县农业局救助补助款贰拾万元整（200000元），收款单位常金村，会计梁某某（印签），收款人梁某某（印签）。（8）中国人民银行支付系统专用凭证一份，日期：2010年1月25日，银行名称：中国建设银行山西省分行营业部，汇款人名称：山西省屯留县农业局，收款人名称：屯留县李高乡常金村村民委员会，金额人民币贰拾万元整。（9）山西省农村信用社记账凭证一份，日期：2010年1月26日，金额：227612.75万元，交易摘要：补助。（10）发票一份及相关会计资料，证明支付15.5万元锅炉款及至被告人于某某离任时村委账户余额为13961.45元的事实。（11）康庄工业园区党工会任免通知一份，证明2011年12月15日对被告人于某某免去常金村支部书记职务情况。（12）屯留县农业委员会证明一份，证明2009年冬季屯留县雪灾严重。（13）屯留县公安局情况说明一份，证明于某某挪用特定款物具体数额。（14）常住人口基本信息，证明被告人个人基本情况。
2.证人证言：
（1）梁某某的证人证言：2008年底村委换届选举，于某某当选为村委主任，至2009年5月，村支部、村委工作由于某某一人担任，2011年底村委换届，于某某落选，不再主持支部工作。
于某某任职期间，名誉上我是村财务会计，但于某某什么也不让我管，我只负责走走账，上边回来钱我和于某某去提提钱，要收个什么钱他就由村委委员陈某某具体负责。于某某任职这三年从财务上支取现金85万余元，都打有条，这些钱大多数是应给村民兑现的土地赔偿款，这些发放后的凭证都是他拿着没有给我，也无法走账。
2009年冬天，因为村学校没有取暖设施，于某某找人将学校和村委办公室都安上暖气，专门安了锅炉，这个钱回来后，于某某就和我一块到高头寺信用社，给按锅炉暖气的转了15.5万元，其余的钱购买了一些村委办公室的办公家具和办公用品。
（2）陈某某的证人证言：于某某任职期间，村里没有收入，但是开支挺大，修了好多路，学校安锅炉，绿化种树，村上的义务工，每年年底村里老人的福利等。我不知道县农业局给我村拨20万救灾补助款的事。
（3）谭某某的证人证言：2009年因为雪灾对各村影响较重，年底时上面拨付有补助款，具体哪个村拨了多少款不清楚，以账为准。
3.被告人于某某的供述与辩解：2009年我在常金村是村委主任和支部书记一肩挑，村办公室和学校在一个院，快冬季时，我见学校和办公室没有暖气，过冬比较困难。我就去找屯留县县长黄某某，要点钱解决学生们的取暖问题。当时黄县长问所需要多少钱？我说得30万，黄县长答应解决点。2009年12月份，黄县长通知我去县农业局领取该款项，让我以村上写请示给康庄园区，再让康庄园区写请示给县政府。我拿上园区的请示找副县长杨某某，他给我批了20万元，后我又找黄县长签了字。2010年1月我和村会计梁某某去屯留县农业局找到局长谭某某，他安排财务上把这20万元汇到高头寺信用社常金村的账户里，我村还给农业局打了收据，款项名是救灾补助款。我找到长治市的马某某，让他先给学校及办公室安装锅炉。快上冻时锅炉安好了，锅炉款是17万元。要回款后，我和马某某把锅炉款搞到15.5万元，他让我把这笔款汇到了一个叫张某某的人的账户里。剩下的4.5万元在村财务账里，我用钱时就给某某打借条取钱，都用于村上开支了。
我把余下的4.5万元用于替村民交了2009年的新型农村合作医疗费了。
上述证据经当庭举证、质证，各证据来源合法有效，证据内容相互关联、互相印证，可以作为本案的定案依据，本院应当依法予以确认。
本院认为，被告人于某某作为村委支部书记兼村委主任，在管理使用上级拨付给村委的救灾款项时，挪用31064.91元，情节严重，其行为构成挪用特定款物罪。公诉机关指控罪名成立，本院依法予以支持。被告人于某某案发后主动投案并如实供述其犯罪事实，系自首，依法可对其从轻、减轻或免除处罚。鉴于被告人于某某的犯罪情节及悔罪表现，可对其免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十三条、第六十七条第一款之规定，判决如下：
被告人于某某犯挪用特定款物罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日以内，通过本院或者直接向长治市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当递交上诉状正本一份、副本一份。
审判员 赵艳辉
二〇一六年九月十二日
书记员 张 滨