吉林省镇赉县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）镇民二初字第461号
原告镇赉县荣祥热力有限公司。
法定代表人单欣刚，该公司总经理。
委托代理人王波，该公司办公室主任。
委托代理人高丽，该公司客服助理。
被告沈桂萍，女，1971年9月21日生，汉族，县实验小学教师，现住镇赉县。
原告镇赉县荣祥热力有限公司诉被告沈桂萍供用热力合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托代理人王波、高丽及被告沈桂萍到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告镇赉县荣祥热力有限公司诉称，被告自加入原告城市集中供热管网后，于2008年10月20日至2013年4月10日，在原、被告双方已形成的供用热力合同履行期间，被告擅自不履行合同义务，截止2013年4月10日被告尚欠原告热用费1812元、基本热价1634.52元，合计人民币3446.52元及违约金。经原告多次催要，至今不给，故诉至法院，要求维护原告合法权益。
被告沈桂萍辩称，一、2008年、2009年、2010年原告要求的费用已经过了诉讼时效；二、被告至今未加入原告城市集中供热管网，责任在于原告，原告一直没给被告安装供热设施；三、原、被告未形成供用热合同。从2008年10月至今，由于原告未给被告安装供热设施，导致被告始终未加入大供热，冬季一直用电取暖，原、被告没有供需关系，双方未形成供用合同。被告没有义务向原告交纳热用费和基本热价，也不存在违约金问题；四、被告曾多次找原告要求安装供热设施，原告至今也不派人安装，使被告无法享受大供热；五、原告起诉与事实不符，违反法律规定，原、被告未形成供用热合同，被告未享受供热。综上，应驳回原告的诉求。
根据原告的起诉，被告的答辩，本案争议的焦点问题为：
一、原告的诉求是否超过法定诉讼时效；
二、原告的诉求是否符合法律规定。
双方对上述法庭归纳的争议焦点问题无异议。
原告镇赉县荣祥热力有限公司围绕案件争议焦点问题，向法庭提供如下证据：
1、企业法人营业执照、组织机构代码证复印件各一份，证明原告有资质收费。
因被告对上述证据无异议，本院予以采信。
2、2012-2013年取暖期欠费起诉用户明细表一份，证明被告欠费情况。
被告沈桂萍质证称，原来的房主叫苏仁，我是在苏仁处买的，原告应该起诉苏仁。
本院对上述证据记载了所属被告镇赉县自来水2号楼3单元402室，面积为77.1平方米，单价收费每平方米26.5元及用热年度、状态情况部分予以采信，对2008年10月20日至2009年4月10日一年的被告热用费不予采信。
3、镇赉县人民政府镇政发（2009）18号文件复印件一份（4页），证明原告的收取热费的标准。
因被告对上述证据无异议，本院予以采信。
4、镇赉县人民政府镇政发（2009）17号文件（12页）复印件一份。证明关于报停的期限。
因被告对上述证据无异议，本院予以采信。
被告沈桂萍围绕案件争议焦点问题，向法庭提供如下证据：
1、镇赉县自来水有限责任公司出具的证明一份，证明其住宅没有进行分户改造，和原告方根本没有合同。
原告镇赉县荣祥热力有限公司质证称，这份证据和我方的起诉事项无关，这份证据不等于说室内没有供热设施。
本院对被告供热没有分户改造予以确认。
2、照片2张，证明一、我家没有供热管道，没有享受到原告方提供的服务；二、供热费的的参照，报停费的参照。
原告镇赉县荣祥热力有限公司质证称，一、原告方没有接到被告方报停申请，我方没有进行断接操作，按照相关规定，任何人和单位没有经过我方同意擅自改造供热设施，我方可以进行追究；二、根据规定，被告方没有办理相关手续，视为同意缴费；三、证明不了是哪个房间。
被告所提供的照片证明被告家未进行供热分户改造，原告多年未到现场实地踏查，且无证据加以辩驳，本院予以采信。
3.吉林省电力有限公司证明一份，证明我家从2008年起是用电取暖。
原告镇赉县荣祥热力有限公司质证称，和我方没有关系。
对被告与供电签订电取暖的事实予以确认。
由上，本院确认如下本案事实：
所属被告沈桂萍（于2006年购买苏仁的）镇赉县自来水家属楼2号楼3单元402室，面积77.1平方米，在原告与镇赉县自来水家属楼2号整体楼房形成的供用热力关系情况下，2008年该楼进行供热分户改造，被告的楼房未参加改造，被告自己认为不参加供热分户改造就与原告解除了供热合同，并与供电部门签订了用电取暖合同。原告找被告催缴热用费、基本热价，被告以超诉讼时效、已与原告解除供热合同为由，加以拒绝。因原告催要费用未果，故提起诉讼，要求被告给付2008年10月20日至2009年4月10日一年的热用费1812元、2009年10月20日至2013年4月10日四年的基本热价1634.52元。
本院根据原告的诉求、被告的答辩以及举证、质证情况，结合确认的案件事实，针对案件争议的焦点问题，综合评判如下：
原告的诉求未超过诉讼时效。
根据最高人民法院《关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》法释（2008）11号第六条的规定：“未约定履行期间的合同，依照合同法第六十一条、第六十二条的规定，可以确定履行期限的，诉讼时效期间从履行期限届满之日起计算；不能确定履行期限的，诉讼时效期间从债权人要求债务人履行义务的宽限期届满之日起计算，但债务人在债权人第一次向其主张权利之时明确表示不履行义务的，诉讼时效期间从债务人明确表示不履行义务之日起计算”。
据此，原告的诉求并未超过诉讼时效，其理由为，原告与被告居住的整体楼房形成事实供热关系后，具有相对的连续性，不解除整体楼房实际供热关系的情况下，原告可随时向被告主张自己的权利，不能视为超过诉讼时效。
二、原告的诉求部分符合法律规定。
根据《吉林省城市供热管理条例》第十三条的规定：“热生产企业与热经营企业、热经营企业与用户应当签订供热合同。供热合同的格式与内容，应当符合国家和省的有关规定”。
据此，原告与被告居住的整体楼房形成实际供用热力关系后，原告方就应当逐户进行实地踏查并与其依法签订书面供用热力合同，确保双方的权利、义务关系明确。相反原告未与被告方签订书面协议，导致责权不明。
根据《吉林省城市供热管理条例》第二十条的规定：“实行有偿用热制度。用户应当及时、足额缴纳热费。热经营企业提前收取热费的，应当扣除相当于同期银行活期存款利息的欠款。节能建筑，应当减收热费。”
根据《吉林省城市供热管理条例》第二十一条的规定：“热经营企业可以向用户直接收取热费，也可以委托有关单位代收热费。”
据此，虽然原、被告没有形成书面供热合同，但事实上供用热力关系是成立的，原、被告所形成的供用热力关系并非单方面就可以解除的，因为原告供热区域多数是整体楼房，被告是整体楼房中住户一员，并非孤立存在的，与其他住楼户上下、左右相连，供热期间被告的楼房依然享受与上下、左右用户家的热能量以及楼房整体温度，无法加以分割。故被告应向原告缴纳供热期间的基本热价。
综上，本院认为，原、被告在已形成事实上供用热力关系的情况下，被告私自未进行供热分户改造，单方面解除供热关系，无法律根据。原告收取被告2008年10月20日至2009年4月10日一年供热期间的热用费不合理。因被告的供热管道未与原告供热网连接，原告亦未实地踏查，单方面认为被告用热收取被告热用费，本院不予支持，应按供热报停收取被告基本热价。由于原、被告双方未签订正式书面合同，没有特殊约定，原告主张被告给付违约金，本院无法予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第一百七十六条、第一百八十四条，最高人民法院《关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》法释（2008）11号第六条以及《吉林省城市供热管理条例》第十三条、第二十条、第二十一条之规定，判决如下：
被告沈桂萍于本判决生效后立即给付原告镇赉县荣祥热力有限公司2008年10月20日至2013年4月10日五年的基本热价1906.32元【（1812元×15%×1年）＋（408.63元×4年）】
如未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费50元及其他诉讼费用27元，由原、被告各承担38.5元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省白城市中级人民法院。
期满不上诉则本判决生效，双方当事人必须自觉履行，逾期不履行的，本院将依据对方当事人的申请强制执行。申请执行的期限为二年，逾期不申请的，本院将视为放弃权利。申请执行的期限从法律文书确定的履行期间的最后一日起计算。
审 判 长 陆 首 才
审 判 员 肖 彬
代理审判员 潘博二0一三年十二月二十日
书 记 员 黄 春 凤