贵州省普安县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）普刑初字第139号
公诉机关贵州省普安县人民检察院。
被告人刘某，男，36岁。
贵州省普安县人民检察院以普安检公刑诉（2015）106号起诉书指控被告人刘某犯挪用公款罪于2015年10月20日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭于2016年1月6日公开开庭审理了本案。贵州省普安县人民检察院指派检察员陈兰�陈江出庭支持公诉，被告人刘某到庭参加诉讼。案件审理过程中，贵州省普安县人民检察院以补充侦查为由建议本案延期审理，本院决定延期审理一次，因本案案情复杂，经黔西南布依族苗族自治州中级人民法院决定，延长审理期限一次，现已审理终结。
贵州省普安县人民检察院指控：2012年1月16日至2014年8月15日，刘某共收取普安县新店乡各村包村干部或社保员上交的养老保险资金人民币（以下币种同）673,900元（其中2012年度收到277,400元，2013年度收到285,300元，2014年度收到111,200元），刘某收到上述款项后分别于2013年1月21日上缴普安县社保局61,800元，2013年2月5日上缴普安县社保局145,800元，2013年4月23日上缴普安县社保局700元，2013年12月27日上缴普安县社保局114,200元，4次上缴到普安县社保局养老保险金为322,500元，未上缴的养老保险金351,400元被刘某挪用，分别用于购买轿车，为家人看病、结婚等事宜。
2015年3月26日普安县社保局检查工作时发现刘某挪用养老保险金的事实后，刘某于2015年3月27日至2015年6月8日期间，将挪用的养老保险金351,400元上缴到普安县社保局养老保险账户上。
上述指控，贵州省普安县人民检察院提供了书证、证人证言、鉴定意见、被告人供述等证据证实。以被告人刘某的行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条的规定，构成挪用公款罪，提请本院依法判处。
被告人刘某对指控的事实无异议，自愿认罪。提出“我主动交代了自己的犯罪事实，主动将挪用的钱全部上交了，望对我从轻处罚。”的辩护意见。
经审理查明，被告人刘某原系普安县新店乡社保中心负责人，主要负责收取各村社保员或村干部、包村干部收取的社保基金，上交到普安县社保中心�2012年1月16日至2014年8月15日期间，刘某共收取普安县新店乡各村包村干部、社保员上交养老保险基金673,900元，其中2012年度收取277,400元，2013年度收取285,300元，2014年度收取111,200元。刘某于2013年1月21日上缴普安县社会保险事业管理局（以下简称社保局）61,800元，2013年2月5日上缴普安县社保局145,800元，2013年4月23日上缴普安县社保局700元，2013年12月27日上交普安县社保局114,200元，共计上缴到普安县社保局的养老保险基金金额为322,500元。至2015年3月26日止，刘某未上缴的养老保险基金为351,400元，被刘某分别用于购买轿车，为家人看病、结婚等事宜。案发后，刘某将挪用的养老保险基金全部归还。
认定上述事实的证据有：
一、书证
1、户籍证明：证实刘某，1980年3月18日生于贵州省普安县等基本身份信息。
2、机动车销售统一发票：证�刘某2013年2月2日购置车辆花费116,000元。
3、杨某琼（刘某之母）住院信息：证实杨某琼20**年7月31日至2011年8月8日，在普安县人民医院住院8天，花费医疗费2,163.81元；2012年10月14日至2012年10月27日在普安县人民医院住院13天，花费医疗费11,642.07元。
4、证明材料一份：证实刘某2013年1月21日至2015年4月4日分七次共计上缴新店乡社会养老保险基金681,500元。
5、记账凭证（普安县城乡养老保险基金）、客户收付款入账回单、记账凭证（中国农业银行）客户收款入账通知、进账单、农村信用社支付业务来账补充凭证、现金缴款单：证实2015年4月4日，刘某分别上交23,000元、20,000元至普安县社保局账户；2015年3月27日，刘某上交16,000元至普安县社保局账户，袁某中（刘某舅子）存入300,000元至普安县社保局账户；2013年12月27日刘某上交114,200元至普安县社�局账户；2013年4月23日，刘某上交700元至普安县社保局账户；2013年2月5日刘某上交145,800元至普安县社保局账户；2013年1月21日余某能（新店乡社保员）存入61,800元至普安县社保局账户；2015年6月8日刘某上交9,000元至普安县社保局账户。
6、新店乡城乡居民养老金存缴情况表、养老保险收取情况统计表：证实2011年11月至2014年12月刘某收取养老保险基金672,900元，2013年1月21日至2015年4月4日缴存681,500元（含余某能交61,800元，袁某中交300,000元）。
7、收款收据：证实2012年至2015年度刘某收取的社保费详细情况，共计收取的社保费为673,900元。
8、牡丹灵通卡账户历史明细清单、查核个人储蓄存款通知书、普安联社有权机关查询明细、中国农业银行准贷记卡交易明细查询：证实刘某中国工商银行6212262409001397687的账户2015年1月13日至2015年3月21日期间的交易明细和普安县农村信用合作联社2899080001020100819116的账户、农业银行个人储蓄2012年至2015年的交易明细。
9、关于普安县2014年城乡居民社会养老保险目标任务完成情况的通报、普安县2014年城乡居民社会养老保险目标任务完成情况表：证实普安县各乡镇2014年城乡居民社会养老保险目标任务完成的情况。
10、贵州省财政厅省人力资源和社会保障厅关于转发财政部人力资源社会保障部《新型农村社会养老保险基金财务管理暂行办法》的通知、财政部、人力资源社会保障部通知：证实我省新型农村社会养老保险基金收入户余额缴存财政专户时间，统一规定为次月5日前，由各市、县按上月账面数，全部划转到同级财政专户的情况。
11、关于认真开展冒领居民养老保险金核查工作的通知、关于对城乡居民基本养老保险基金核查工作开展不力乡镇进行督察的请示、关于规范2012年普安县城乡居民的社会养老保险业务经办流程的紧急通知：证实普安县人力资源和社会保障局开展居民养老保险金核查工作的有关规定，要求2015年3月10日前完成核查工作，江西坡镇、罐子窑镇、新店乡未于2015年3月10日结清2012年以来城乡居民基本养老保险专用票据，并规定乡镇劳保所收取保险费存入指定金融机构城乡居民养老保险收入专户后按一人一票开据社保专用票据，于每月15日前把发票的记账联和存根联交到社保局作帐，把参保人员证件及表册报社保局复核存档况。
12、检查工作记录：证实对普安县新店乡人社中心缴费汇总表、收据、存款单的核查情况，原人社中心刘某经手的社保费366,200元未存入县中心收入户，2012年1月至2014年10月收取的社保费票据未与县城中心结算，缴费花名册未附有收款相关的存款凭单。
13、党政联席会议纪要：证实2014年1月25日新店乡召开党政联席会议，明确刘某负责新店乡人社中心工作。
14、贵州省事业单位人员年度考核登记表、贵州省机关（事业单位）工作人员年度考核登记表、普安县人力资源和社会保障局关于刘某出生日期、参加工作时间的认定、关于刘某工作的调动通知、聘用合同书：证实刘某参加工作的时间、性质及年度考核情况。
二、黔西南仁信司法会计鉴定所司法会计鉴定报告书：证实2013年12月27日至2015年3月27日，刘某挪用的养老保险金额为351,400元。
三、证人证言
1、袁某中的证言：2015年3月27日，我打款到普安县社会保险事业管理局是我妹夫刘某请我帮他打的。他以前在新店乡社保局收养老保险，社保局查账，他收取了养老保险没有交，所以他就找我帮他交了这个钱。
2、范某（新�乡扶贫办工作人员）的证言：我从2012年就在新店乡雨核村当包村干部，2014年2月开始在雨核村担任村干部兼社保员，一直工作到2014年10月。2012年至2014年10月，我都收取村里白坟组和海子组两个组的社保资金，我收取新店乡雨核村养老保险资金后将养老保险资金交给乡社保中心负责人刘某，刘某收到钱后会给我一张收据，交上来的养老保险资金由刘某交给县社保局。
3、吴某（新店乡政法委书记，分管社保中心）的证言：新店乡各村收取社保资金的流程是，首先由乡社保中心将社保资金任务分配给各村，由各村的社保员、包村干部、村干部共同收取社保资金，然后社保员、包村干部、村干部将收取的社保资金统一交到乡里面。乡社保中心负责人收到社保资金后会给各个村社保员或村干部、包村干部一张收款收据。最后，乡社保中心负责人将各村上交的社保�金统一交给普安县社保中心，县社保中心收取社保资金后，会在系统里打印收款票据（正式发票），将这些收款票据给乡社保中心负责人，由乡社保中心负责人统一将票据给老百姓。乡社保中心负责人收取各村社保资金后，交给县社保中心的时间没有具体的规定，但分管领导口头讲过，收到社保资金后乡社保中心负责人要及时上交县社保中心。
4、余某能（新店社保中心社保员）的证言：我2012年至2014年在社保中心担任社保员，负责收取新店社区的社保资金。我收取新店社区的养老保险资金后将养老保险资金交给乡社保中心负责人，然后由乡社保中心负责人打一张收款收据给我，社保资金由乡社保中心负责人交给县社保中心。NO：0731387这张《农村信用社支付业务来账补充凭证》上的61,800元是我2012年收取的养老保险资金，本来应该交给刘某的，但是刘某跟�讲难数钱，他就跟我一起到农村信用社把钱直接打到县社保局账上了，他也打了一张收据给我的。
5、梁某英（原新店乡社保所工作员）的证言：《新店乡城乡居民养老保险收取情况统计表》是纪委来调查刘某时，我根据养老保险信息系统显示2012年度、2013年度、2014年度，三年度应该收取的养老保险资金制作的表格，总金额是672,900元。备注中有300元是2015年度补缴，钱交给胡某涵，有100元是2011年和有400元是2015年补缴的，钱交给胡某涵。这两句话的意思是2015年的300元和400元是补缴的，钱交给胡某涵。所以要将这700元钱从刘某三年度（2012年度-2014年度）应该收取的养老保险资金内减除，其中100元是2011年收取的养老保险资金，跟刘某无关，不用减除。这张统计表中有2个2013年1月至12月的收取情况是养老保险信息系统显示的问题，比如说第一笔2013年1月至12月收取217,100元，录入系统时间是2013年，录入系统显示年份是2012年度；第二笔2013年1月至12月收取的160,300元，录入系统时间是2013年，录入系统显示时间也是2013年度。所以统计表上有2个2013年1月至12月的收取情况。养老保险资金情况的数据是这样生成的，首先，由各村的包组干部或社保员将收取养老保险资金和收取养老保险资金明细给刘某，然后刘某将养老保险资金收取明细表拿给我看，我就根据明细表上各个交款人的姓名和金额录入养老保险信息系统，汇总后产生年度收取养老保险的总金额。
6、刘某贤（刘某之兄）的证言：2012年的时候，我在地瓜信用社帮我兄弟刘某贷过6万元的款，当时是以我的名义帮他贷款的，后来款是刘某自己去还的，他没有跟我说过他贷款的用途。我除了帮刘某贷款外，他还向我借得有1万元左右，到现在还没有还。
7、刘某超�刘某之兄）的证言：2012年的时候，我帮我兄弟刘某在地瓜信用社贷得有4万元，他没有和我说具体用途是什么，当时我姑妈生病，他说资金周转不过来。我帮刘某贷的款，他是在款项还没到期就拿钱给我帮他还了的。
8、饶某力（刘某姐夫）的证言：刘某给我借过两次钱，一次是几年前，金额为5万元，借钱时讲是买车。另一次是2013年，当时是我外婆生病，他说手边紧，要我拿点钱借他，金额为4万元。2015年2月28日左右，我儿子结婚前他还了我1.2万元。2015年4月份刘某来我家找我借钱，我有一张卡有4万元，我就直接把卡拿给他，他自己去取。
9、袁某基（刘某舅子）的证言：2015年2月9日我女儿结婚，刘某来吃酒跟我借了2万元，讲是拿去还账用的，我就直接借给他了。
四、被告人刘某的供述和辩解：我是从2012年开始负责新店乡社保工作的�在负责新店乡社保工作期间，我主要是负责收取各村社保员或包村干部上交的养老保险资金，开具收款收据给他们，然后由我把这些养老保险资金上交到普安县社保局。2013年度我上交给普安县社保局的四笔养老保险资金是2012年度和2013年度收取的养老保险资金的一部分。我不知道按照我们的工作规定，收到养老保险资金多长时间交到普安县社保局。我不上交养老保险资金是因为差钱，我想先拿养老保险资金来用着，然后整钱再慢慢来还。我2012年至2014年担任新店乡社保所负责人收到各村社保员或包村干部上交的社会养老保险资金，我没有上交到社保局的，有116,000元用于买车。2004年和我前妻结婚用了2万元，2007年以前给我前妻看病大概用了4万元，2007年至2009年读研究生大概用了4万元，我前妻在新店开服装店亏了大概7万元，第二次结婚办酒、买家具大概用了4万元，2013年以前帮我母亲杨某琼看病用了大概三四万元。这些钱都是借的，跟新店信用社、龙吟信用社、还有喊我哥帮我跟地瓜信用社贷的款，收取社会养老保险资金后用社会养老保险资金去还的。我跟我大姐夫饶某力借过5万元，三妹夫支某江借过3万元，四妹夫张某借过3万元，四哥刘某平借过5千元，二哥刘某钟借过5千元。2013年2月2日我农村信用社尾号为9116的银行卡上刷出的116,000元，是我先把社会养老保险资金存在银行卡上，然后直接取出来去买车。2013年2月5日我农村信用社尾号为9116的银行卡上刷出的145,800元，是我取出来打到普安县社保局账上的，也是我以前存在我的卡上的社会养老保险资金，9116的这张卡2012年以来大额资金存入，这些钱的来源是收取的社保养老保险资金。我每次收到社保员或包村干部上交的养老保险资金，都会给他们开一张收款收据，现在这些收据我已经全部提交给县纪委了，我收到养老保险资金的实际金额以提交给县纪委的收款收据为准，县纪委提取的收款收据复印件（共计31页）上载明的金额我都是收到了的。2013年1月21日，余某能汇到普安县社保局的61,800元《农村信用社支付业务来帐补充凭证》是我打给普安县社保局的。2015年3月27日，袁某中汇到普安县社保局的300,000元（《银行进账单》）是我打给普安县社保局的，袁某中是我大舅哥，我跟他借300,000元。我2013年2月5日上缴基金145,800元，2013年4月23日上缴700元，2013年12月27日上缴114,200元，2015年3月27日上缴16,000元，2015年4月4日分别上缴20,000元和23,000元，总共上缴金额为681,500元。我交给社保局681,500元以后，我又拿了9,000元交到县社保局。
上述证据，经庭审举证、质证，查证属实，与案件具有关联性，本院予以确认。
本院认为，被告人刘�身为国家工作人员，利用职务上的便利，多次将收取的养老保险基金用于个人购买车辆及家用，挪用公款共计351,400元，数额较大，且超过三个月未还，其行为已构成挪用公款罪。贵州省普安县人民检察院指控刘某犯挪用公款罪的事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，本院予以确认。刘某归案后如实供述自己的主要犯罪事实，自愿认罪，可从轻处罚，刘某主动将挪用公款归还，可酌情从轻处罚。对刘某所提“我主动交代了自己的犯罪事实，主动将挪用的钱全部上交，望对我从轻处罚”的辩护意见，与本院审理查明事实一致，本院予以采纳。根据刘某的犯罪事实、情节、社会危害性及悔罪表现，依法对其从轻处罚，同时刘某符合宣告缓刑的条件，本院依法对其宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第四十五条、第六十一条、第六十二条、第六�七条第三款、第七十二条、第七十三条第二款、第三款和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条的规定，判决如下：
被告人刘某犯挪用公款罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王锦辉
审 判 员 刘 颜
人民陪审员 曾爱红
二〇一六年七月二十五日
书 记 员 张 龙