云南省安宁市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）安刑初字第420号
公诉机关云南省安宁市人民检察院。
被告人傅某某，男，汉族，1968年8月10日出生，大专文化，湖南省祁阳县人，户籍所在地：云南省临沧市耿马县，现住：云南省昆明市。2014年5月29日因涉嫌行贿罪被安宁市人民检察院决定取保候审。
辩护人夏桐跃，云南云典律师事务所律师。
安宁市人民检察院以安检公诉刑诉（2014）446号起诉书指控被告人傅某某犯行贿罪，于2014年10月17日向本院提起公诉。本院受理后，适用普通程序，依法组成合议庭，于同年11月19日公开开庭进行了审理。安宁市人民检察院依法指派代理检察员谢建明出庭支持公诉。被告人傅某某及其辩护人夏桐跃到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
安宁市人民检察院指控，2012年至2013年2月，被告人傅某某为获取不正当利益，在安宁市太平新城街道办事处妥睦村相关地块拆迁过程中向安宁市某某管委会拆迁办工作人员高某某行贿人民币10万元。
公诉机关以此指控被告人傅某某的行为构成行贿罪，应依法处罚。
庭审中，被告人傅某某对公诉机关指控的犯罪事实没有异议。
被告人傅某某的辩护人认为，被告人傅某某成立自首。傅某某于2014年5月27日在询问笔录中就如实供述，符合《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条“罪行尚未被司法机关发觉，仅因形迹可疑，被有关组织或者司法机关盘问、教育后主动交代自己的犯罪行为的应视为自动投案”，傅某某虽然是被带到检察院的，但当时并未对其立案侦查。刑法第三百九十条第二款的规定应当适用被告人傅某某。所涉案的拆迁补偿款已全部退还，未给国家造成损失，被告人行贿情节较轻，悔罪表现好。综上，请求法庭对其免予刑事处罚。
经审理查明的事实与公诉机关指控的犯罪事实一致。另查明，被告人傅某某到案后于2014年5月29日如实供述了犯罪事实，同日安宁市人民检察院决定对傅某某涉嫌行贿罪一案立案侦查。被告人傅某某分别于2014年7月1日、7月18日共计退缴涉案拆迁补偿款856191.04元；于2014年7月18日退缴行贿赃款10000元。王某某于2014年8月13日将由被告人傅某某退给某某管委会由其保管的涉案拆迁补偿款216547.76元，交纳给安宁市人民检察院。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证的下列证据予以证实：
1、户口证明，证实被告人傅某某的基本身份情况。
2、到案情况说明，证实安宁市人民检察院反渎局在查办安宁市某某管委会拆迁办高某某、王某某涉嫌渎职犯罪案件过程中，发现傅某某有行贿二人的重大嫌疑，初查过程中，反贪局干警前往临沧市耿马县找到傅某某，并于2014年5月27日将其带回安宁市人民检察院办案工作区接受询问。
3、被告人傅某某的供述及辩解，证实傅某某为在2013年10月31日与谢某某合同期满前，养殖场剩余的构建物能被全部拆除拿到拆迁补偿款，以此从中获取不当利益，在2012年—2013年2月房屋被拆迁的整个过程中，向太平拆迁办隐瞒其建盖的构建物属违章建筑的情况，并于2013年春节在太平向办理该拆迁事项的经办人高某某行贿10万元，后高某某以傅某某的名义将其中的1万元转送给王某某，拆迁赔偿发生纠纷后，王某某又把1万元现金退给傅某某。
4、证人证言
（1）高某某（受贿人）的证言，证实高某某违反征地拆迁规定，为傅某某办理了违规的房屋拆迁补偿，并收受傅某某贿赂10万元，自己又以傅某某名义将其中的1万元转送给王某某。
（2）王某某的证言，证实王某某在办理“傅某某房屋拆迁补偿”时，于2013年2月7日收受高某某以傅某某名义转送的现金1万元，后又将1万元退还给傅某某。
（3）谢某某（被拆迁地块的集体荒山使用权受让人）的证言，证实第二次拆迁补偿过程中，没有接到任何拆迁通知及补偿款。
（4）王某甲（原太平镇畜牧兽医服务中心工作人员）的证言，证实2009年其参与了太平镇政府违章规模养殖整治工作，在清理中因傅某某无法提交合法的建盖手续，就发通知明确告知该建筑物属于违章建筑并限期关停，当时傅某某签字认可了。
（5）鲁某某（原太平村镇规划服务中心副主任）的证言，证实2009年其参与了对太平妥睦村土地上叫傅某某的养殖户的整治工作。当时因傅某某没办理过规划用地手续，视为违法建筑，就和租用傅某某养殖房的杨利坤等人签订了关停和拆迁协议的情况。
（6）王某乙、黄某某的证言，证实2008年8月傅某某将空置的养殖场租给王某乙、黄某某等6家人养猪，自己所建盖的简易房屋及傅某某所建的养殖房没有报批，无任何合法手续而被太平镇政府划定为违章建筑。
（7）李某某（太平林业站站长）证言，证实太平镇林业站没有收到过谢某某或傅某某相关建盖养殖房的审批手续的申请。
5、书证
（1）任职情况及工作职责，证实高某某系经过竞争上岗后被聘任为安宁市某某管委会征地拆迁安置办公室副主任，其工作职责是关于征地拆迁安置的相关工作。
（2）《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》，证实根据法律规定临时建设须经批准及国家征用土地的，被占用土地的所有人、使用权人应当持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。
（3）昆明市人民政府【昆政办文（2008）44号】《关于进一步加快拆临拆违工作实施方案的通知》，中共安宁市委、安宁市人民政府【安通（2008）17号】《关于印发《安宁市环境治理“四全”（全面截污、全面禁养、全面绿化、全面整治）工作行动计划》的通知》，安宁市人民政府公告（2009）第7号《安宁市“四全”区域畜禽禁养零申报管理办法》，安宁市政府《关于印发安宁市域范围内拆临拆违零申报工作实施方案的通知》，《安宁市范围内拆临拆违“零申报”工作实施方案》，安宁市《关于自行拆除临违建筑的奖励意见》，太平镇政府关于太平镇域范围内拆临拆违“零申报”工作的实施方案，太平镇政府【太政发（2009）83号】《关于加强太平镇违章规模养殖整治工作的通知》，《太平镇域范围内拆临拆违“零申报”工作暨畜禽养殖整治、规范处置方案（试行）》，安宁市人民政府公告第19号《安宁市征地拆迁补偿安置办法（试行）》，《安宁县有偿出让集体荒山使用权实施办法》，证实根据昆明、安宁两级政府的要求，对临时建筑的性质进行了界定，同时规定对违章建筑进行拆除，以及安宁市征地不予补偿的情形等。
（4）太平镇拆临拆违“零申报”违章养殖情况登记表，太平镇政府通知、送达回证、情况说明，证实太平镇政府认定傅某某出租给王跃等六人养殖所使用的畜禽养殖临时构建物未经相关行政主管部门批准建设，系违章建筑，要求六人自行关停养殖场所并搬迁。太平镇政府通知傅某某就此说明，但其未根据通知至村镇规划建设服务中心接受检查，未提交任何相关审批材料。因此太平镇政府确认傅某某养殖场范围内6栋养殖房属违章建筑。
（5）太平街道村镇规划建设综合服务中心证明，证实谢某某所受让的妥睦村老峩房荒山上的建（构）筑物，自2010年11月以来，谢某某（傅某某）未向太平街道村镇规划建设综合服务中心提出建（构）筑物的建设申请。
（6）太平白族乡妥睦办事处妥睦村荒山1995年出让协议、租赁合同，证实太平白族乡妥睦办事处妥睦村将荒山有偿出让给谢某某开发使用，年限为五十年至2045年12月30日。后傅某某承租了该土地并将所建盖的6栋养殖房出租给杨文富等六人。
（7）养殖场土地第一次拆迁相关文件：安宁市发改委【安发改投资（2009）76号】关于太平镇东西向次干道工程项目的批复，安宁市人民政府公告第14号：安宁市征地拆迁补偿安置办法（试行）》，建筑物、附属物计算结果表，现场测绘记录表，补偿协议，安宁市人民法院【（2011）安民初字第308号】民事判决书，昆明市中级人民法院【（2011）昆民一终字第601号】民事判决书，证实经认定诉争土地上建盖的建筑物和构筑物均没有相应的合法的批建手续，确认物权需建立在合法的基础上，对傅某某要求确认六栋鸡舍及生活用房归其所有的请求不予支持。
（8）养殖场土地第二次拆迁相关文件：申请、承诺书、房屋拆迁补偿协议、补偿款领用费发放表、拆房协议、拆迁地块照片，证实安宁某某管委会拆迁办与傅某某达成拆迁协议后，补偿了拆迁款等情况。
（9）妥睦村村委会情况说明，证实2013年3月8日谢某某养鸡房被人拆除，此事房主谢某某及妥睦村村委会皆不知情。
（10）接待报警案件回执，证实谢某某2013年3月8日报警称其在妥睦村大松棵的房屋被人拆除。
（11）太平派出所情况说明，证实2013年3月12日，谢某某因征地拆迁补偿款问题到太平派出所报警，经安宁市公安局经侦大队调查后，不予立案。2013年3月25日，王某某到太平派出所口头反映傅某某骗取妥睦村征地拆迁补偿款108万元，未报案。
（12）傅某某太平信用社账户明细账单、进账单、取款凭证，证实根据傅某某供述，其从2013年2月6日所取得10万5千元中送10万元给高某某。
经本院庭审中对证据的质证，确认公诉机关出示的证据合法有效，能相互印证形成证据锁链，证实指控事实，对公诉机关出示的证据本院予以确认。
本院认为，被告人傅某某为谋取不正当利益，向经过竞争上岗依法从事征地拆迁管理工作的国家工作人员行贿，数额达10万元，其行为已触犯国家刑律，构成行贿罪，应依法惩处。安宁市人民检察院的指控事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人傅某某在被追诉前即被侦查机关立案之前就主动交待了自己行贿的犯罪事实，依法可以减轻处罚或者免除处罚。被告人傅某某在案发后，已将全部涉案拆迁款退缴，并退缴了1万元的行贿赃款，具有悔罪表现，可以酌情从轻处罚。被告人傅某某辩护人所提相应辩护意见予以采信；其他意见，本院已经注意。据此，本院根据本案的事实、情节、后果及对社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十九条、第三百九十条第一、二款、第六十一条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
被告人傅某某犯行贿罪，判处有期徒刑二年，宣告缓刑二年（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向云南省昆明市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 江 璐
审 判 员 陈 虹
人民陪审员 周启贵
二〇一四年十二月十五日
书 记 员 王 丽