辽宁省锦州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）辽07民终1447号
上诉人（原审被告）：辽宁省烟草公司锦州市公司义县营销部，住所地义县东街路南。
负责人：张海峰，该营销部主任。
委托诉讼代理人：刘剑辉，辽宁古塔律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：高丽娅，女，1956年3月20日出生，汉族，现住义县义州镇。
委托诉讼代理人：岳玉环，辽宁燕郡律师事务所律师。
上诉人辽宁省烟草公司锦州市公司义县营销部因与被上诉人高丽娅劳动争议纠纷一案，不服辽宁省义县人民法院（2016）辽0727民初2154号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人辽宁省烟草公司锦州市公司义县营销部的委托诉讼代理人刘剑辉，被上诉人高丽娅及其委托诉讼代理人岳玉环到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
辽宁省烟草公司锦州市公司义县营销部的上诉请求：1、请求撤销原审判决第一项和第二项，并依法驳回被上诉人高丽娅的全部诉讼请求。2、一、二审诉讼费用及相关费用均由被上诉人高丽娅承担。事实与理由：1、一审的大量事实和证据，均可明确证明被上诉人高丽娅提起仲裁早已超过法定期限；2、被上诉人高丽娅在得知其“内退”后，并没有提出异议并多年领取工资，实属同意内退，故不存在应对此补发工资的情况，且一审对被上诉人高丽娅补发工资数额的核定过高；3、被上诉人高丽娅对上诉人补发提前退休5年的工资差额后，不应再按解除劳动合同对被上诉人高丽娅进行补偿，且被上诉人在一审中也没有提出过此项诉求，故原判决第二项既无事实和法律依据牧业违反了不告不理的审判原则。
高丽娅辩称，不认同上诉人观点。第一、仲裁和诉讼都未超过诉讼时效。被上诉人一直找上诉人，通过被上诉人的上访和上告，部分上访问题得到了解决，即确认了被上诉人的干部身份，补发了五十岁到五十五周岁工资总额的百分之七十五。但还有三个问题没有解决：1、被上诉人应当按照干部待遇办理退休，现按照工人办理退休是错误的，请求上诉人予以解决；2、补发四十七到五十岁工资，因为办理内退是上诉人单方行为，被上诉人未申请就被内退是违反政策的，上诉人应予赔偿；3、五十岁到五十五仅仅补发百分之七十五，另外百分之二十五我要求补齐。第二、我没有默认假退。第三、上诉人主张五年补发工资数额过高不属实，欠缺工资部分应由上诉人负有举证责任。
高丽娅向一审起诉请求：2003年3月20日，我被被告告知离岗，离岗期间按每月700元的最低生活保障开工资。当时我对被告的决定有异议，并且不间断地十几年来找被告及上级部门，要求解决工资待遇问题。我和被告均认可我的干部身份，后来被告给我落实了部分待遇，按照干部管理岗给我补发20多万元，但仅是应该补发给我的工资的75%，剩余的25%未补发，其他的工资待遇也至今没有得到解决。无奈，我向劳动部门申请仲裁，劳动部门以义劳人仲不字第3号裁决不予受理。故诉至法院，请求法院依法判令被告按照干部待遇为我办理退休，或以每年1.2万元的标准补偿我30年；被告补齐我47-50岁期间按管理岗在职标准的工资58079.25元及奖金3万元（每年1万元），合计88079.25元；被告补齐我50-55岁期间按管理岗在职标准的工资154219.10元及奖金5万元（每年1万元），合计204219.10元。全部工资中包括奖金。
一审法院认定事实：1984年4月1日，原告到被告处工作，任职出纳员；1996年11月1日开始任职办事员；2000年3月1日开始任职经理；2003年1月1日，原告不满47周岁，在其未提交书面申请，未与被告签订内退协议的情况下，被告口头告知原告内退，并向原告发放数额不等的工资；2006年3月20日，被告为原告办理了退休手续。2013年12月9日，锦州市烟草专卖局党组、辽宁省烟草公司锦州市公司党组联合下发“锦州市局（公司）关于对义县县局退休女职工工作简历核查情况的公示”，对原告从事的工作岗位及起始时间进行了公示，原、被告对此公示内容均无异议，原、被告均认可原告的干部身份。2013年12月28日，原告从被告处领取了被告给其补发的2006年4月至2011年3月的工资、福利费中的130755.99元，2014年9月5日，原告从被告处领取了上述补发款中剩余的88284.21元。因内退、退休、工资待遇问题，原告一直向被告、有关部门主张权利。另查，2016年1月26日，本案原告作为申请人向义县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。同日，义县劳动人事争议仲裁委员会作出义劳人仲不字〔2016〕第3号不予受理通知书，以本案原告的仲裁请求超过仲裁申请时效为由，决定不予受理。本案原告不服，向本院提起诉讼。
一审法院认为，本案有如下争议焦点：一、原告的诉求是否属于法院的受案范围；二、原告的诉求是否超过仲裁时效、诉讼时效；三、被告对原告做内退处理是否符合法律及相关政策的规定，原告主张被告按在岗职工标准补齐对其违法办理内退造成的工资损失应否得到支持；四、原告的退休年龄如何界定，被告为原告办理退休是否符合法律及相关政策的规定，原告主张被告按在岗职工标准补齐对其违法办理退休造成的工资损失应否得到支持；五、原告主张被告对其进行经济补偿是否符合法律规定。根据庭审查明事实及原、被告陈述情况，分析评判如下：针对争议焦点一、原告主张被告按干部待遇为其办理退休，依据法律规定，社会保险费的征缴与管理属于劳动行政部门或社会保险经办机构的法定职责，用人单位与劳动者因此发生的争议，不属于人民法院民事案件的受案范围，原告的此项诉求，本院不予受理。原告主张被告为其补齐工资，支付经济补偿，属于双方履行劳动合同过程中产生的纠纷，属于人民法院民事案件的受案范围。针对争议焦点二、依据法律规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起计算，时效因一方当事人向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。被告口头告知原告内退，原告就应知道其权利受到侵害，原告提供的证人李飒出庭陈述其从2008年开始陪同原告主张权利；证人马行君出庭陈述其一直陪同原告主张权利；提供的郑文彬证实材料证实其向被告主张权利；提供了自行书写的三份反映情况的材料；原告提供的上述证据足以证明其一直向被告、有关部门主张权利，诉讼时效中断，被告为原告补发工资的行为从侧面印证被告主动履行义务，同样可产生诉讼时效中断的法律后果，原告诉求未超过仲裁时效、诉讼时效，被告关于原告诉求超过时效的抗辩，本院不予采信。针对争议焦点三、依据相关规定，职工距退休年龄不到五年的，经本人申请，企业领导批准，可以退出工作岗位休养，职工退出工作岗位休养期间，由企业发给生活费。内退实质属于变更劳动合同，必须同时具备年龄、申请、批准三个要件，同时变更劳动合同依法应当采用书面形式。2003年1月1日，原告不满47周岁，年龄符合上述规定，但其本人未提交内退申请，未与被告签订内退协议，不同意被告的内退决定，被告在没有与原告协商一致的情况下单方作出内退决定违反了法律规定，侵害了原告的劳动权利，造成原告无法到被告处工作，无法获得在岗职工标准的工资，此系被告违法行为给原告造成的损失，原告主张被告补齐工资，符合事实和法律规定，本院予以支持。工资数额应由用人单位即被告承担举证责任，被告未能向本院提供相应证据，即应以原告的诉讼请求58079.25元为限。原告主张被告支付其内退期间奖金，未举证证明被告单位有奖金支付的规章制度或成文规定，亦未举证证明其他员工发放过此期间的奖金，被告对发放奖金予以否认，原告因举证不充分，此项诉求，本院不予支持。针对争议焦点四、依据相关规定，企业职工退休年龄是男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。被告认可原告的身份为女干部，却在原告50周岁时为其办理退休，被告解除劳动合同终止劳动关系的行为违反了法律规定。后原、被告未形成新的劳动关系，被告给原告补发了2006年4月至2011年3月的工资。原告主张未全额补发，未提供相关证据，原告要求补发此期间工资的诉求，本院不予支持。原告要求被告支付2006年至2011年的奖金的诉求，本院不予支持，理由同内退期间奖金不予支持的理由，此处不再赘述。针对争议焦点五、原告主张被告对其进行补偿，因原、被告2006年3月20日解除劳动合同，依据法律规定，用人单位解除劳动合同后，除应当全额向劳动者支付经济补偿金外，还须按该经济补偿金数额的百分之五十支付额外经济补偿金。原告在被告单位工作18年零11个月，工资水平因原告退休前十二个月处内退状态，故参照被告提供的工资发放表中与原告职位和工作情况相近的马克新的工资数额，计算出被告应向原告支付的经济补偿金为（2490.1+2241.7+2257.9+2858.45+2423.5+2661.1+3098.15+2431.6+2539.6+3003.8+1964.8+4552.1）元/月÷12个月×19个月×1.5=77241.84元。综上，依据《中华人民共和国劳动法》第二十八条、第二十九条、《中华人民共和国劳动合同法》第九十七条第三款、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条、《国有企业富余职工安置规定》第九条、第十一条、《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第十条、第十一条、参照《劳动和社会保障部关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》第一条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：一、被告辽宁省烟草公司锦州市公司义县营销部于判决生效起十日内补发给原告高丽娅47周岁至50周岁期间工资58079.25元；二、被告辽宁省烟草公司锦州市公司义县营销部于本判决生效之日起十五日内支付原告高丽娅经济补偿77241.84元；如未按上述判决指定的期限履行金钱给付义务，则按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。三、驳回原告高丽娅的其他诉讼请求。案件受理费10元，由被告辽宁省烟草公司锦州市公司义县营销部负担。
本院在二审期间，当事人没有提交新证据。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：一审判决认定的事实属实，本院予以确认。
本院认为，本案的争议焦点为：第一、被上诉人的诉求是否超过诉讼时效；第二、被上诉人的诉求是否应予补偿，补发的工资数额是多少；第三、解除合同后提前退休五年工资差额是否应进行经济补偿。
关于诉讼时效问题，诉讼时效因一方当事人向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。经查，本案中被上诉人高丽娅提供的证据足以证明其一直向上诉人及有关部门主张权利，诉讼时效因此中断，且上诉人为被上诉人高丽娅补发工资的行为亦从侧面印证上诉人主动履行义务，因此被上诉人高丽娅的诉求未超过诉讼时效，故对上诉人提出被上诉人高丽娅的诉讼请求超过时效的上诉请求，本院不予支持。
关于补发工资问题，经查，被上诉人高丽娅未提交内退申请，亦未与上诉人签订内退协议，上诉人在没有与被上诉人高丽娅协商一致的情况下单方作出内退决定违反了法律规定，侵害了被上诉人高丽娅的劳动权利，被上诉人高丽娅主张上诉人补齐工资，符合事实和法律规定，故对上诉人提出不存在补发高丽娅工资的上诉请求，本院不予支持。关于工资数额，上诉人作为用人单位承担举证责任，但上诉人未能向本院提供相应证据，原审法院以被上诉人高丽娅的诉讼请求58079.25元为限并无不当，故对上诉人提出补发工资数额核定过高的上诉请求，本院不予支持。
关于经济补偿金问题，原审高丽娅关于此项的诉讼请求是要求按照干部待遇办理退休，或以每年1.2万元的标准补偿30年，因此高丽娅主张的经济补偿是基于不能按照干部待遇办理退休的情况下的经济补偿，而不是要求用人单位给付违法解除劳动合同的经济补偿金，故原审法院此节认定有误，本院予以纠正。因高丽娅要求按照干部待遇退休的主张不属于人民法院民事案件调整范畴，其是否能够按照干部待遇办理退休的事实亦不能确定，故其提出的因不能按照干部待遇退休由用人单位给付经济补偿金的诉讼请求，本案不予调整。因此上诉人提出不应按解除劳动合同对被上诉人进行经济补偿，且被上诉人在原审中也没提出过此项诉讼请求，要求二审撤销原审该项判决的上诉理由成立，本院应予支持。
综上，上诉人辽宁省烟草公司锦州市公司义县营销部的上诉请求部分成立。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条、《国有企业富余职工安置规定》第九条、第十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（二）项之规定，判决如下：
一、维持辽宁省义县人民法院（2016）辽0727民初2154号民事判决第一项；
二、撤销辽宁省义县人民法院（2016）辽0727民初2154号民事判决第二项；
三、驳回上诉人的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费10元，由上诉人辽宁省烟草公司锦州市公司义县营销部负担10元。二审案件受理费10元，由被上诉人高丽娅负担10元。
本判决为终审判决。
审 判 长 赵 佳
审 判 员 王争妍
审 判 员 郭慧峰
二〇一七年十月二十七日
法官助理 李清昊
书 记 员 赵 歌