重庆市九龙坡区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）渝0107民初20650号
原告廖木秀。
委托诉讼代理人资云峰，重庆憬谦律师事务所律师。
被告国网重庆市电力公司市区供电分公司，住所地重庆市渝中区人民路26号，统一社会信用代码：9150000902846312Y。
法定代表人钟筱军，职务总经理。
委托诉讼代理人曾洪兰，重庆名言律师事务所律师。
原告廖木秀与被告国网重庆市电力公司市区供电分公司（以下简称“市区供电分公司”）侵权责任纠纷一案，本院立案受理后，依法由代理审判员杨崛实行独任审判，适用简易程序公开开庭进行了审理。原告廖木秀的委托诉讼代理人资云峰，被告市区供电分公司的委托诉讼代理人钟筱军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告廖木秀诉称，2017年1月23日，被告安排相关工作人员，在九龙坡区经信委等单位的带领下对原告位于重庆市沙坪坝区XXX村1号房屋的供电线路及供电设施进行了强制拆除，导致了原告的房屋供电被迫中断并造成了经济损失，故原告诉至本院，请求：一、判决被告尽快给原告房屋恢复供电；二、判决被告赔偿原告因停电带来的损失10000元；三、诉讼费用由被告承担。审理中，原告自愿申请撤回其第一项诉讼请求。
被告市区供电分公司辩称，其对原告房屋采取的断电措施是根据政府相关部门的函件而实施的，其公司主观上不存在过错，不应当承担侵权责任，且原告所主张的损失没有依据。故请求驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，原告廖木秀系重庆市供销社在上世纪80年代对西山村五社征地后，允许其在指定区域，按每人10平方米的土地面积自行修建房屋的农转非人员，其自行修建的房屋未办理房屋产权登记，经派出所查询，其房屋门牌号为重庆市九龙坡区XXX村1号。2016年5月，前述房屋因渝黔铁路石方爆破施工受损，经协商，原告与施工单位于2016年11月15日达成补偿协议，由施工单位一次性补偿包括原告在内的5户房屋80000元，由原告等人对受损房屋自行修复。
2016年11月18日，重庆市九龙坡区中梁山街道办事处向重庆市规划局九龙坡区分局举报华岩新村社区XXX村1号廖木秀正在修建违法建筑，重庆市规划局九龙坡区分局经现场调查取证后于2016年11月20日作出渝规停九龙坡字（2016）第0676号《责令停止违法建设通知书》，将重庆市九龙坡区XXX村1号认定为违法建筑，并责令原告立即停止违法行为，限期自行消除在建违法建筑。2016年12月12日，重庆市规划局九龙坡区分局向重庆市九龙坡区经济和信息化委员会发出《重庆市规划局九龙坡区分局关于提请对违法建筑停止供水、电、气的函》[渝规函九龙坡区字（2016）第0012号]，其内容为：“廖木秀在九龙坡区XXX村1号修建的建（构）筑物未经规划许可，已被我局认定为违法建筑。按照《重庆市城乡规划条例》以及《重庆市查处违法建筑若干规定》（重庆市人民政府令第282号）的相关规定，请贵单位协调水、电、气部门停止对该违法建筑供应水电气。”2017年1月19日，重庆市九龙坡区经济和信息化委员会向包括被告市区供电分公司在内的多个单位发出《关于肯请对九龙坡区XXX村1号修建的违法建筑实施三断的函》，其内容为：“根据九龙坡区规划分局《关于提请对违法建筑停止供水、电、气的函》（渝规函九龙坡字[2016]第0012号），廖木秀在九龙坡区XXX村1号修建的建筑物已被规划认定为违法建筑。为加快推进西客站项目建设，按照《重庆市查处违法建筑若干规定》（重庆市人民政府令第282号）要求，请相关单位依法对其实施三断（三断的水电气户头范围包括廖木秀、刘英、刘微、刘艺）。”2017年1月23日，被告对重庆市九龙坡区XXX村1号房屋实施了断电。
原告认为重庆市规划局九龙坡区分局作出的渝规停九龙坡字（2016）第0676号《责令停止违法建设通知书》侵犯了其合法权益，于2017年1月3日向本院提起行政诉讼，要求判令撤销前述通知书。本院经审理后认为原告位于重庆市九龙坡区XXX村1号的房屋系由于渝黔铁路石方爆破受损，经原告与施工单位达成补偿协议并由施工单位向原告支付补偿款后，由原告自行对受损房屋进行修复，不属于《重庆市查处违法建筑若干规定》第二条中列明的新建、改建或扩建的情形，渝规停九龙坡字（2016）第0676号《责令停止违法建设通知书》作出的主要证据不足，遂于2017年6月31日作出（2017）渝0107行初25号行政判决书，判决撤销重庆市规划局九龙坡区分局作出的渝规停九龙坡字（2016）第0676号《责令停止违法建设通知书》。前述判决发生法律效力后，重庆市九龙坡区人民政府于2017年8月21日作出九龙坡府发[2017]31号《重庆市九龙坡区人民政府关于撤销强制消除在建违法建筑公告（九府制止字[2016]第0676号）的决定》，其内容为：“根据《重庆市九龙坡区人民法院行政判决书》（2017）渝0107行初25号，经重庆市九龙坡区规划分局申请，本府决定撤销《重庆市九龙坡区人民政府关于强制消除在建违法建筑的公告》（九府制止字[2016]第0676号）。”
本案审理中，原告陈述重庆市九龙坡区XXX村1号房屋已于2017年9月13日因征收被拆除，故其向本院申请撤回其第一项诉讼请求（判决被告尽快给原告房屋恢复供电），仅酌情要求被告赔偿因其断电行为造成的损失1万元，为此原告向本院举示了个体工商户营业执照及税务登记证各一份，拟证明原告的儿子刘军在九龙坡区XXX村1号房屋经营沙坪坝区便民百货店，因被告的断电行为导致了其不能正常经营。被告对证据的真实性无异议，但不认可其关联性
上述事实，有生效行政判决书、责令停止违法建设通知书、政府决定、营业执照以及本院庭审笔录等证据材料在卷为凭，并经当事人陈述予以佐证，足以认定。
本院认为，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。现本案中，根据《重庆市查处违法建筑若干规定》第四条、第九条的规定，城乡规划主管部门负责组织查处规划城镇建设用地范围内的违法建筑，包括经济信息在内的等有关部门应当根据职责配合违法建筑查处工作；对拒不停止建设的违法建筑，可以由负有查处职责的行政主管部门书面通知供水、供电、供气、物业服务等企业依法停止供水、供电、供气服务。由前述规定可知，有权作出断水、断电决定的应当是作为对违法建筑负有查处职责的九龙坡区规划分局，九龙坡区经济和信息化委员会根据职责分工将九龙坡区规划分局作出的对涉案房屋实施断水断电的函件的主要内容摘抄后转送给本案被告，因此真正对涉案房屋做出断电决定的应当是九龙坡区规划分局作出的渝规函九龙坡字（2016）第0012号《关于提请对违法建筑停止供水、电、气的函》，九龙坡区经济和信息化委员会作出的《关于恳请对九龙坡区XXX村1号修建的违法建筑停止供电、供水的函》并未创设新的权利义务，而被告所实施的中断供电的行为亦是在得到负有查处职责的行政主管部门书面通知后，依据《重庆市查处违法建筑若干规定》作出的行为，虽然嗣后认定重庆市九龙坡区XXX村1号房屋为违章建筑的具体行政行为被人民法院依法撤销，但被告在收到要求其中断供电的通知的当时，无权对该通知所依据的具体行政行为进行审查，客观上也不可能知晓该通知所依据的具体行政行为会在嗣后被人民法院撤销。据此，本院认定被告中断供电的行为没有过错，不应当承担本案的侵权责任。
综上所述，本院根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
驳回原告廖木秀的诉讼请求。
本案案件受理费减半收取为25元，由原告廖木秀负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。同时，直接向该院预交上诉案件受理费。递交上诉状后上诉期满七日内仍未预交受理费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。
代理审判员 杨崛
二〇一七年十一月二十八日
书 记 员 程春