青海省西宁市城东区人民法院
p t ” > 民 事 裁 定 书
（2017）青0102民初2226号
原告：江苏省钟星消防工程有限公司，住所地：江苏省南京市溧水县经济开发区柘塘工业集中区。
法定代表人：袁海平，该公司董事长。
委托诉讼代理人：陶玲玲，江苏锡海律师事务所律师
被告：郭永林（身份证号：×××），男，汉族，1960年1月3日出生，户籍地西宁市城东区。
原告江苏省钟星消防工程有限公司与被告郭永林合同纠纷一案，本院于2017年7月12日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告江苏省钟星消防工程有限公司委托诉讼代理人陶玲玲到庭参加诉讼，被告郭永林经公告送达开庭传票，期限届满后仍未到庭，本案依法缺席审理，现已审理终结。
原告江苏省钟星消防工程有限公司向本院提出诉讼请求：1判令被告给付原告垫付货款600000元，赔偿原告经济损失3662311元（合计4262311.66元）；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2008年4月3日，原告与被告签订《协议书》一份，约定被告承包原告的青海分公司（住所地：西宁市城东区南小街55号国际村7号楼1单元161室），由被告自主经营、自负盈亏......盈利或亏损全由被告个人享有或承担（见第二条1款）。终止承包应当及时归还印章和营业执照......（见第二条4款）。协议签订后原告履行了合同义务。协议约定的三年承包期届满后，被告没有交还分公司印章和营业执照，顺延该协议书的履行，直至2014年4月被告下落不明，原告登报声明青海分公司取消，并声明分公司印章和营业执照等作废。被告在承包经营青海分公司期间，因拖欠第三人货款或向第三人借款，将原告起诉至法院或已与原告协商解决，现原告已向第三人承担民事责任。综上依法提起诉讼。
被告郭永林未到庭亦未作答辩。
原告围绕诉讼请求依法提交了下列证据：
第一组：协议书，欲证明2008年4月3日，原、被告签订《协议书》约定被告承包原告的青海分公司，由被告自主经营、自负盈亏......盈利或亏损全由被告个人享有或承担（见第二条1款）。终止承包应当及时归还印章和营业执照......（见第二条4款）；
第二组：1、（2015）宁民二初字第85号民事调解书及工商银行业务回单，欲证明2010年3月被告承包的青海分公司拖欠西宁龙港钢管有限公司货款，该公司对原告及青海分公司提起诉讼，经西宁市中级人民法院调解，原告给付了钢材款485000元；
协议书及中国工商银行业务回单，欲证明因被告承包的青海分公司拖欠西宁城北超华水暖设备销售部材料款且失联，原告与该第三人达成协议，代被告垫付货款600000元；
（2015）东民二初字第6号民事调解书、中国工商银行业务回单、（2015）东民二初字第6号民事裁定书，欲证明被告承包的青海分公司拖欠北京商银信商业信息服务有限责任公司西宁分公司采购卡款，对原告提起诉讼，经城东法院调解，原告给付了购卡款4万元、经济损失2000元；
4、（2015）中民二初字第145号民事判决书、南京银行业务专用凭证、（2017）青0103执30号《执行通知书》、（2017）青0103执30号《执行案件结案通知书》，欲证明因被告及承包的青海分公司向王文质借贷，王文质对原、被告及青海分公司提起诉讼，城中法院判决原、被告及青海分公司偿还借款200万元、利息8.2333万元、案件受理费23458.66元、保全费5000元、公告费800元。本案进入执行程序后，城中法院划扣了原告2250030.66元；
5、（2015）东民一初字第727号民事判决书、（2016）青01民终791号民事判决书、中国工商银行业务回单、（2016）青0102执676号《执行通知书》，欲证明因被告及承包的青海分公司向汪生章民间借贷，汪生章对原告及青海分公司提起诉讼，城东法院判决原告偿还借款100万元、承担案件受理费18120元、保全费5000元、公告费600元。二审维持原判。案件进入执行程序后，原告支付了借款、保全费、案件受理费、公告费等1023720元，承担了执行费12637元，合计1036357元；
第三组：声明，欲证明协议约定的三年承包期届满后，被告没有交还青海分公司印章和营业执照，顺延该协议书的履行，直至2014年4月被告下落不明，原告登报声明青海分公司取消，并声明分公司印章和营业执照等作废。
上述证据因被告郭永林未到庭未经质证。
根据原告陈述及其所举证据，本院认定事实如下：
一、（2015）宁民二初字第85号民事调解书确认江苏省钟星消防工程有限公司于2015年3月20日前给付西宁龙港钢管有限公司钢材款485000元，双方涉案的钢材买卖合同债权债务关系清结，原告于2015年3月19日向西宁龙港钢管有限公司付款485000元；
二、原告江苏省钟星消防工程有限公司于2015年8月18日与西宁城北超华水暖设备销售部达成协议，由原告代青海分公司郭永林垫付货款600000元，并分别于2015年8月24日、2015年10月29日向城北超华水暖设备销售部付款300000元，合计付款600000元；
三、（2015）东民二初字第6号民事调解书确认江苏省钟星消防工程有限公司于2015年3月31日前一次性给付北京商银信商业信息服务有限责任公司西宁分公司采购卡款40000元、经济损失费2000元，原告于2015年3月19日向北京商银信商业信息服务有限责任公司西宁分公司付款42000元；
四、（2015）中民二初字第145号民事判决书判决：郭永林、江苏省钟星消防工程有限公司青海分公司、江苏省钟星消防工程有限公司于判决生效后偿还王文质借款2000000元、利息82333元，合计2082333元，案件受理费30456元，由郭永林、江苏省钟星消防工程有限公司青海分公司、江苏省钟星消防工程有限公司负担23458.66元，王文质负担6997元，保全费5000元、公告费800元，由江苏省钟星消防工程有限公司青海分公司、江苏省钟星消防工程有限公司负担。本案进入执行程序后，西宁市城中区人民法院于2017年2月10日划扣了原告2250030.66元；
五、（2015）东民一初字第727号民事判决书判决：江苏省钟星消防工程有限公司偿还汪生章借款1000000元，承担案件受理费18120元、保全费5000元、公告费600元。宣判后，江苏省钟星消防工程有限公司不服（2015）东民一初字第727号民事判决书向西宁市中级人民法院提起上诉，西宁市中级人民法院经审理作出（2016）青01民终791号民事判决书，维持原判。案件进入执行程序后，原告于2017年1月13日向西宁市城东区人民法院支付案款合计1036357元；
另查，郭永林为江苏省钟星消防工程有限公司青海分公司负责人，其所承接的项目款项均先打入原告江苏省钟星消防工程有限公司账户，再由江苏省钟星消防工程有限公司拨付给青海分公司营运使用。2015年2月8日江苏省钟星消防工程有限公司登报声明江苏省钟星消防工程有限公司青海分公司取消，江苏省钟星消防工程有限公司青海分公司印章及营业执照作废。
再查，2008年4月3日原告江苏省钟星消防工程有限公司（甲方）与青海分公司（乙方）签订协议书，主要内容为：1.甲方聘任郭永林同志为乙方经理，认定郭永林为承包人，由其全权负责乙方的经营、管理、施工等一切法律责任，内部人员配备自定，机构设置报公司备案；2.甲方对乙方在经营中需开据公司发票时，收取3.97%营业税（含各税种和市建委管理费）。承包期间第一年和第二年分别收取乙方伍万元的管理费，第三年收取捌万元的管理费。乙方在协议签署后先交伍万原，以后在每年4月份一次性交纳。除此以外，不再承担其它费用；3.乙方享有自主管理、自负盈亏、独立经营的权利和义务。分公司每年除上交管理费外的盈利和亏损全由郭永林同志个人享有或承担，但须办好财务和纳税手续，合理合法经营，不得在外省市以公司名义设经营与消防工程相关的办事分支机构。该协议书甲方由原告江苏省钟星消防工程有限公司及其法人印章落款，乙方由郭永林在承包人处签字，但该协议书因被告郭永林未到庭未经质证。
本院认为，根据《中华人民共和国公司法》第十四条”公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担”的规定，江苏省钟星消防工程有限公司青海分公司属于原告的分支机构，隶属于原告，且由原告承担民事责任。现原告根据其与青海分公司负责人郭永林签订的协议书向被告郭永林追偿其按照法律规定已承担的分公司债务，但青海分公司所涉项目款项均由原告江苏省钟星消防工程有限公司拨付后运营使用，并原告未能举证说明其是否按照原、被告签订的协议书实际收取管理费，原告不能证明青海分公司是否是由被告独立经营，因而双方所涉及订立的协议书实质为企业经营责任合同，是具有内部承包性质的合同，合同的签订主体是管理与被管理、支配与被支配的关系，由此原、被告双方并不是平等的民事主体间的关系，因而本案不属于《中华人民共和国民法总则》第二条、《中华人民共和国合同法》第二条规定的调整范围，自然不属于人民法院受案范围，原告的起诉于法无据。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项、第一百四十四条及《最高人民人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的解释》第二百零八条第三款的规定，裁定如下：
驳回原告江苏省钟星消防工程有限公司的起诉。
案件受理费40898元，退还原告江苏省钟星消防工程有限公司。
如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于西宁市中级人民法院。
审判长ＸＸ
审判员马守彪
人民陪审员朱香兰
二〇一七年十二月十二日
法官助理马晓宇
书记员薛世婷