江西省泰和县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）泰刑初字第126号
公诉机关泰和县人民检察院。
被告人吴建民，男，1960年6月26日出生于江西省泰和县,汉族，高中文化，无业，住泰和县。2007年6月12日因犯放火罪，被本院判处有期徒刑六年，2012年1月15日刑满释放。2014年7月7日因涉嫌犯敲诈勒索罪被泰和县公安局刑事拘留，同年7月17日被逮捕。现押于吉安县看守所。
泰和县人民检察院以赣泰检刑诉[2014]113号起诉书指控被告人吴建民犯敲诈勒索罪，于2014年11月3日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。泰和县人民检察院指派检察员胡斌、张永萍出庭支持公诉，被告人吴建民到庭参加诉讼。现已审理终结。
泰和县人民检察院指控，2013年4月至2014年5月30日期间，被告人吴建民以自称与泰和县“柒牌”店老板罗圆妹存在经济纠纷、于都县公安局包庇罪犯等问题为由，先后进京非正常上访86次，以此向泰和县澄江镇政府施加压力，达到其个人目的。在此期间，吴建民以政府不拿钱就进京或留京继续上访为由，敲诈泰和县澄江镇政府12次，并获得共计人民币37450元。2014年6月21日至2014年6月26日，泰和县澄江镇政府在约谈吴建民有关上访事宜时，被告人吴建民向政府提出安排月工资3600元的工作且不用上班，工资从2012年元月起发至60岁等7个要求，否则就继续进京上访。因欲敲诈政府钱款未果，被告人吴建民又于2014年7月1日进京非正常上访�影响当地公共场所秩序。针对上述指控，公诉人向法庭宣读出示了相关证据予以证实。公诉机关认为，被告人吴建民以非法占有为目的，采取要挟的手段，先后12次敲诈勒索泰和县澄江镇政府钱财共计人民币37450元，其行为构成敲诈勒索罪，且被告人吴建民还系累犯，请求法庭对被告人吴建民依法判处。
被告人吴建民辩称，第一，公诉机关起诉书指控的事实及当庭指控的每一件事实均不属实，本案系政府与公安合谋陷害其的冤案；第二，其上访的事实和理由是状告涉罗某2雇凶杀人团伙案的于都县公安人员有罪犯不移诉，其上访是合法的行为，上访的目的是通过上访的途径反映诉求将罪犯绳之以法。上访是国家为百姓向上级部门反映问题表达诉求的一条合法途径，其没有能力给有强大政权和庞大国家机器为后盾的政府施加压力，不可能达到非法的目的；第三，2014年6月21日、6月23日政府约谈之事系政府、公安合谋设计的陷阱，其没有恐吓、要挟政府的犯罪行为。综上，其没有犯敲诈勒索罪，请求法庭还其清白，对其宣告无罪。
经审理查明，2013年4月至2014年5月30日期间，被告人吴建民以其与泰和县“柒牌”店老板罗圆妹存在经济纠纷、于都县公安局包庇罪犯等问题为由，先后多次至北京中南海周边、天安门地区非正常上访，共计非正常上访登记86次。期间，被告人吴建民先后被北京市公安局西城分局府右街派出所、北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫。在此期间，被告人吴建民以不给钱就进京或留京，继续上访为由，向泰和县澄江镇人民政府工作人员敲诈钱财12次，获得共计人民币37450元。
2014年6月21日至2014年6月26日，泰和县澄江镇人民政府在约谈�建民有关上访事宜时，被告人吴建民向政府提出安排月工资3600元的工作且不用上班，工资从2012年元月起发至60岁等7个要求，否则就继续进京上访。因欲敲诈政府钱款未果，被告人吴建民又于2014年7月1日进京非正常上访，因影响当地公共场所秩序，被北京市公安局海淀分局行政拘留五日。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1、泰和县公安局澄江派出所受案登记表、泰和县公安局立案决定书，证实2014年6月22日，泰和县澄江镇人民政府工作人员向泰和县公安局澄江派出所报案，被被告人吴建民敲诈勒索及泰和县公安局于2014年7月1日立案的事实。
2、北京市公安局西城分局府右街派出所工作说明、训诫书及送往马家楼记录，证实2013年4月25日至2014年5月29日期间，被告人吴建民在�京中南海周边地区非正常上访共计82次，上访反映问题系纠纷、政府不作为、政府腐败问题。该派出所每次对吴建民训诫后均将吴建民送至马家楼分流中心的事实。
3、北京市公安局天安门地区分局治安大队工作说明，证实2014年5月16日、5月17日、5月26日，被告人吴建民均在天安门地区上访反映违法违纪问题，并被训诫后送至国家信访局分流中心的事实。
4、北京市公安局海淀分局对被告人吴建民的讯问笔录、到案经过、行政处罚告知笔录、上访告知书、行政处罚决定书，证实2014年7月1日，被告人吴建民以当地政府不作为、当地公安机关包庇罪犯等事由非法上访，影响该地区公共场所秩序被行政拘留五日的事实。
5、被告人吴建民在公安机关的供述笔录，证实其至北京上访系反映于都县公安局包庇罪犯的问题，因其与泰和县“柒牌”店老板罗圆妹经济纠纷一事被泰和县公安局澄江派出所行政拘留过，因多次到北京上访也被泰和县澄江派出所行政拘留过多次。2014年6月21日，泰和县澄江镇政府干部约谈其，其提出了要解决于都县包庇罪犯、罗某1本人超计划生育社会抚养费没有征收、其与泰和县“柒牌”店老板罗某1的经济纠纷等问题，并根据泰和县公安局周ＸＸ副局长及澄江派出所陈兵副所长在约谈前所提为其解决工作、社保、廉租房等问题，其向泰和县澄江镇政府提出了几个要求，并书写材料交给了澄江镇政府工作人员等事实。
6、证人魏某的证词，证实被告人吴建民曾多次以其与泰和县“柒牌”店老板罗某1存在经济纠纷、前妻罗某2在于都县雇凶杀人、罗某1夫妇超计划生育为由赴县、市、省、北京上访，其曾多次接待吴建民。2014�6月26日，其与澄江镇政府相关干部约谈被告人吴建民。在约谈过程中被告人吴建民提出自己与罗某1存在经济纠纷，要求政府帮助解决，并提出了：（1）政府帮助解决工作，月工资3600元，且保证能工作到60岁，是否坚持每日上班由其自愿；（2）要求解决社保问题，确保60岁以后每月工资达2200元；（3）解决医保问题，要享受到单位职工医保待遇；（4）解决城镇居民低保问题，且不能随便取消；（5）解决一套廉租房；（6）进京上访所交房屋租金、押金共2600元；（7）因自己与罗某1经济纠纷未解决，多次进京上访被公安机关拘留多次，要求政府赔偿5万元到10万元的精神损失费。后其代表政府对吴建民所提7个要求，一一做出解释并予以答复，但后约谈无果等事实。
7、证人刘某1的证词，证实被告人吴建民以其与泰和县“柒牌”店老板罗某1存在�济纠纷、前妻罗某2在于都县雇凶杀人、罗某1夫妇超计划生育为由多次越级上访。2014年6月21日，澄江镇政府约谈被告人吴建民时，被告人吴建民要求在2014年6月26日之前答复其提出的7点要求（同上），否则就要进京上访。2014年6月26日，政府组织相关工作人员对吴建民进行答复，但约谈无果。同时，还证实2013年12月20日，吴建民在北京上访，吴建民提出要支付其在北京的花费3500元才会回泰和，否则继续留在北京上访，迫于无奈，我只好答应，后由钟某给吴建民3500元；2014年1月18日，我与谢某、刘某2至北京接吴建民，吴建民又以同样的理由要求给5000元，为了不让吴建民继续留在北京上访，只好叫刘某2给了吴建民5000元，吴建民还写了一张收条等事实。
8、证人方某的证词，证实被告人吴建民以其与泰和县“柒牌”店老板罗某1存在经济纠纷、前妻罗某2在于都县雇凶杀人、罗某1夫妇超计划生育为由多次进京上访，吴建民每次进京上访，澄江镇政府就要花费几万元，且吴建民恶意登记，给泰和县信访工作造成影响。2014年6月21日，澄江镇政府约谈吴建民一次，吴建民提出7个条件（同上），并要求政府一个星期内答复，如果不解决就进京上访。2014年6月26日，政府相关人员再次约谈吴建民并对吴建民所提7个要求进行答复，但约谈无果的事实。
9、证人刘某2的证词，证实被告人吴建民以其与泰和县“柒牌”店老板罗某1存在经济纠纷、前妻罗某2在于都县雇凶杀人、罗某1夫妇超计划生育为由多次进京上访。2014年6月21日、6月26日，澄江镇政府约谈被告人吴建民，吴建民提出7个要求（同上）未果后再次要挟进京上访的事实。同时还证实2013年8月19日，其与童某、白某1在北京接访被告人吴建民时，被告人吴建民提出要求给钱，不然就继续留在北京上访，没有办法，童某共计给了吴建民4550元；2013年9月22日，其与姚某至北京接访吴建民，吴建民以同样要求给钱，其只好答应。9月29日回到泰和县，吴建民多次找其要钱，不然就进京上访，经请示领导后，其于2013年10月2日给吴建民3000元；2013年12月5日至12月14日，其与王某1至北京接吴建民，吴建民一直不肯回泰和县，在北京襄阳宾馆因吴建民走了没有结账，只好由王某1替吴建民支付了2600元费用；2014年1月17日，其与谢某、刘某1至北京接访吴建民，吴建民要求给6000元，否则就继续留在北京上访，后同意减少1000元。回到泰和县后，被告人吴建民于2014年1月20日至澄江镇政府办公室找到其，由其支付了5000元给吴建民，吴建民还故意说是我向吴建民借的钱，并出具了收条；2014年3月17日，被告人吴建民找到白某1，以白某1在�会前曾答应给其5000元，现两会已过要求支付这5000元。白某1没办法只好给了5000元吴建民，并要吴建民出具了一张收条等事实。
10、证人白某1的证词，证实被告人吴建民以其与泰和县“柒牌”店老板罗某1存在经济纠纷、前妻罗某2在于都县雇凶杀人、罗某1夫妇超计划生育为由多次进京上访。2014年6月21日、6月26日，澄江镇政府约谈被告人吴建民，吴建民提出的7个要求（同上），并亲笔书写在材料纸上交给其，后因约谈未果，被告人吴建民再次要挟进京上访的事实。同时还证实，2013年6月3日，其与王某1至北京马家楼接吴建民回泰和县，吴建民提出不给钱就不回泰和，继续留在北京上访，迫于信访压力，经请示领导，只好答应给吴建民3000元，并在上车之前由王某1给了吴建民；2014年3月17日，全国两会期间，为保证零赴京访，按照被告人吴建民不上访的要求，澄江镇政府由其经手给吴建民5000元，吴建民还写了收条给其的事实。
11、证人邓某的证词，证实被告人吴建民以其与泰和县“柒牌”店老板罗某1存在经济纠纷、前妻罗某2在于都县雇凶杀人、罗某1夫妇超计划生育为由多次进京上访。2014年6月21日、6月26日，澄江镇政府约谈被告人吴建民，吴建民提出的7个要求（同上）未果后再次要挟进京上访的事实。
12、证人王某1的证词，证实约谈内容同上，同时还证实2013年6月4日，根据澄江镇人民政府安排，其与白某1至北京接吴建民，吴建民提出要给3000元，否则不回泰和，继续留在北京上访，被逼无奈，白某1请示领导，在6月9日回泰和县上火车前给付3000元吴建民；2013年12月5日，其又与刘某2至北京接吴建民，后吴建民坚决不回，在登记襄阳宾馆时老板说吴建民上次�没结账，吴建民对老板说会有人结账。过了几天后吴建民离开，老板要求结账，我们只好帮吴建民支付了2600元给襄阳宾馆老板；2014年3月17日，吴建民至澄江镇政府找白某1支付白某1之前说好的5000元，后白某1付了3000元，又向匡某借了2000元给吴建民，并要吴建民出具了一张收条的事实。
13、证人钟某的证词，证实被告人吴建民上访理由及澄江镇政府约谈被告人吴建民内容同上，同时还证实2013年4月24日至4月27日，其与匡某、王某2至北京接吴建民，吴建民要求给其上访的车费，吴建民才会回泰和，后经请示领导支付400元给吴建民；2013年5月13日至5月17日，其与匡某、白某2、曾某至北京接吴建民，吴建民提出政府除承担其来往北京车费外再给3000元，否则继续留京上访，后经请示领导只给付3000元给吴建民，其当场付了2400元给吴建民，余下600元回�和县后由曾某转手给吴建民600元；2013年6月15日至6月24日，其与王某3至北京接吴建民，吴建民以同样理由要求给3000元，后经请示，由其给吴建民1500元，回泰和县后其又给吴建民1500元；2013年6月28日至7月4日，其与王某3至北京接吴建民，吴建民以同样理由要求给3000元及400元住宿费，后请示领导，其支付了400元住宿费，王某3在北京支付1500元，在泰和支付1500元给吴建民；2013年11月1日，其赴京接访并值班时，吴建民在北京上访提出要政府承担来往北京车费、食宿费才回泰和县，后经请示，由其支付1000元给吴建民；2013年12月中旬，刘某2、王某1至北京接吴建民回来，刘某1通知其拿3500元给吴建民等事实。
14、证人王某2的证词，证实2013年4月25日，其与钟某至北京接上访人员吴建民，26日，在接吴建民回泰和县时，吴建民提出要把其来北京的车费及在�京的开支给吴建民才同意回泰和，否则就留在北京继续上访。后经请示领导，钟某给了吴建民400元的事实。
15、证人王某3的证词，证实2013年6月15日，澄江镇政府派其与钟某去北京接吴建民。到达北京后几天，在劝吴建民回泰和县时，吴建民提出要政府给3000元才会回泰和县，否则就继续留在北京上访，没有办法，经请示领导，钟某给了吴建民3000元；2013年6月28日，澄江镇政府又派其与钟某去北京接吴建民，到达北京接吴建民期间，吴建民又以同样理由要求给3000元，并要给400元住宿费，钟某只好支付400元给吴建民，其支付了3000元给吴建民的事实。
16、证人谢某的证词，证实被告人吴建民以其与泰和县“柒牌”店老板罗某1存在经济纠纷、前妻罗某2在于都县雇凶杀人、罗某1夫妇超计划生育为由多次进京上访、缠访。2013年9月19日，吴建民又至北京上访，后澄江镇干部姚某、刘某2向其汇报吴建民要镇政府给3000元才回泰和，否则继续留在北京上访，在了解情况后，发现吴建民在此之前多次以上访为理由索要费用。迫于信访通报、追责的压力，其答应给3000元吴建民。10月2日，吴建民回泰和县后由刘某2支付了3000元给吴建民；2014年1月17日，刘某1、刘某2在接访吴建民时，刘某1向我汇报，吴建民又以相同的理由要求支付5000元，迫于压力，我只好答应，2014年1月20日就给了吴建民5000元。
17、证人童某的证词，证实2013年8月，我去北京接吴建民回泰和，吴建民提出不给3000元就不回泰和，迫于信访压力我答应了。后吴建民又提出要给2000元北京遗失衣物的损失，我只答应给他1550元，后来回到泰和县，我给了吴建民4550元等事实。
18、证人匡某的证词，证实2013年4月24日，其与钟某、王某2至北京接访吴建民，吴建民提出要求报销车票、住宿费400元，才回泰和县，后由钟某支付了400多元给吴建民；2013年5月14日，其与钟某、白某2、曾某至北京接访吴建民，吴建民提出不给3000元就不回泰和县，继续留在北京上访，迫于信访压力，经请示，我们在北京给了吴建民2600元，并答应到泰和县再付600元给吴建民。回到泰和县后，由曾某将余下600元转给吴建民；2013年12月5日，得知吴建民又去北京上访后，刘某2、王某1至北京接访吴建民，到了12月14日将吴建民接回泰和县后，刘某1要钟某付3500元给吴建民，否则吴建民又要去北京上访，钟某与我一起在县司法局一楼办公室，由钟某给付了3500元吴建民的事实。
19、证人姚某的证词，证实2013年9月22日，根据澄江镇政府安排，其与刘某2去北京接回上访人员吴�民。到北京后，其与刘某2在马家楼接济服务中心接到吴建民，经过几天做吴建民的思想工作，吴建民提出要给4500元钱才同意回泰和县，否则继续留在北京上访，迫于信访压力，无奈只好答应。回到泰和后，吴建民经常追刘某2要钱，经请示领导，在2013年10月2日，由刘某2付给吴建民3000元的事实。
20、证人邹某的证词，证实2014年3月，全国召开两会，澄江镇政府白某1找到吴建民，做吴建民思想工作，劝吴建民在两会期间，不要去北京上访，吴建民提出可以不去北京上访，但要政府给5000元。白某1经请示领导，出于维稳压力，同意给吴建民5000元，但必须在两会开完后支付。3月17日，两会结束才过几天，吴建民就来到澄江镇政府找白某1要这5000元，白某1经请示领导给了5000元吴建民，吴建民写了一张收条的事实。
21、证人�某2、曾某出具的工作说明，证实2013年5月13日，在北京接上访人员吴建民回泰和时，吴建民提出要澄江镇政府给3000元，后因镇政府干部身上所带现金不多，当时给吴建民2600元，由曾某担保600元，5月17日，吴建民到澄江派出所找曾某要了600元的事实。
22、被告人吴建民收到童某现金4550元的收条、收到白某1现金5000元的收条，证实2013年8月20日童某支付4550元给吴建民以及2014年3月17日白某1支付5000元给吴建民的事实。
23、证人刘某2、刘某1的手机短信截图，证实刘某2、刘某1接访吴建民的事实。
24、澄江镇政府会议纪要及视频资料，证实2014年6月21日，6月26日澄江镇政府约谈被告人吴建民的内容（同上）。
25、被告人吴建民亲笔书写的7个要求材料及提交的“执法者萌庇罪犯�状”，证实被告人吴建民在澄江镇政府约谈时提出的上述7个要求及状告于都县公安局包庇罪犯的信访材料等事实。
26、泰和县人口和计划生育委员会关于对肖勇、罗媛妹夫妻政策外生育举报件的答复、江西省广播电视网络传输有限公司泰和县分公司关于对泰和县分公司肖勇同志政策外生育进行处理的决定，证实被告人吴建民举报的肖某、罗某3计划外生育问题已经处理，相关部门对被告人吴建民进行了答复的事实。
27、澄江镇人民政府文件关于吴建民要求全面清算“泰和柒牌男装店”资产并退股分红信访问题的答复，证实被告人吴建民自2013年以来多次至县信访局、澄江镇政府等部门反映与“泰和柒牌男装店”存在经济纠纷，澄江镇政府对其问题已给予答复的事实。
28、于都县公安局答复吴建民关于其反映的前妻罗某2雇凶杀人的答复函，证实2013年3月1日于都县公安局对吴建民依法严惩凶犯的信访件进行答复的事实。
29、本院（2007）泰刑初字第35号刑事判决书、吉安市中级人民法院（2007）吉中刑一终字第43号刑事裁定书、江西省赣江监狱刑满释放人员通知书，证实2007年6月12日，被告人吴建民因犯放火罪，被本院判处有期徒刑六年；2007年8月6日经吉安市中级人民法院裁定维持原判。2012年1月15日，被告人吴建民刑满释放的事实。
30、泰和县公安局澄江派出所关于被告人吴建民归案的说明，证实被告人吴建民被抓获归案的事实。
31、被告人吴建民的常住人口基本信息表，证实被告人吴建民出生于1960年6月26日的事实。
上述证据，均经当庭举证、质证，取证程序�法，内容观客真实，均可作为本案定罪、量刑依据。
本院认为，被告人吴建民以非法占有为目的，以与他人存在经济纠纷、公安机关包庇罪犯为由，多次、持续至北京中南海周边，北京天安门地区等地非正常上访，先后非正常上访登记达86次。在此期间，被告人吴建民以不给钱就继续留京或进京上访为要挟手段，胁迫泰和县澄江镇人民政府工作人员给予现金共计人民币37450元，数额较大，其行为构成敲诈勒索罪。公诉机关指控被告人吴建民所犯罪名及犯罪事实成立，依法应予以惩处。被告人吴建民关于本案系政府和公安合谋制造的冤案，没有敲诈勒索澄江镇人民政府工作人员钱财的辩解意见，与本案查明的事实、证据均不相符，本院不予采纳。被告人吴建民曾因故意犯罪被判处有期徒刑，刑满释放后五年以内又故意犯罪，系累犯，本院依法�被告人吴建民从重处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第六十五条第一款、第五十二条、第五十三条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人吴建民犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币20000元；所处罚金限判决生效后十日内付清。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年7月7日起至2017年1月6日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省吉安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 高龙峰
审 判 员 吴好武
人民陪审员 潘美洋
二０一四年十二月十八日
书 记 员 黄小红
附相关法律条款：
《中华人民共和国刑法》
第二百七十四条敲诈勒索公私财物，数额较大或者多次敲诈勒索的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
第六十五条第一款被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪和不满十八周岁的人犯罪的除外。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。