贵州省六盘水市六枝特区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）黔0203刑初34号
公诉机关六盘水市六枝特区人民检察院。
被告人朱某，男，1975年12月1日出生于贵州省六枝特区，仡佬族，大专文化，中共党员。因涉嫌犯贪污罪，于2015年4月14日被六枝特区公安局刑事拘留，同年4月28日被逮捕，同年9月23日被六枝特区人民检察院取保候审。
辩护人肖祥华，系拓新律师事务所律师。
被告人张某某，男，1968年7月12日出生于贵州省六枝特区，汉族，中专文化。因涉嫌犯贪污罪，于2015年4月20日被六枝特区人民检察院取保候审。
六盘水市六枝特区人民检察院以六检公诉刑诉（2015）366号起诉书指控被告人朱某、张某某犯贪污罪，于2016年1月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。六盘水市六枝特区人民检察院指派检察员李海波出庭支持公诉，被告人朱某及其辩护人肖祥华、被告人张某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
经审理查明，被告人朱某2012年11月至2014年10月任六枝特区木岗镇党委组织委员（其中2012年12月至2013年8月任木岗工业园区征地工作小组组长，2013年3月任木岗工业园区迁坟组组长），主抓农村基层组织建设、廉租房建设、征地拆迁等工作，挂小木岗村（2013年8月任小木岗村党支部书记）；2014年11月至案发任木岗镇人民政府副镇长。
2012年年初，位于六枝特区木岗镇的贵州六矿瑞安水泥有限公司因扩建，需征用木岗镇小木岗村的土地。同年10月，被告人朱某向被告人张某某提出，想利用张某某的户头骗取征地拆迁补偿款，张某某表示同意。2013年2月，朱某在带队对张某甲（张某某之哥）位于小木岗土地关的土地进行丈量时，想到张某某之前在该处也有土地，且土地已被征用，于是便想在此虚列土地骗取土地拆迁补偿款，并将此事告知张某某。之后，被告人朱某伪造了一份户主为张某某的《六枝特区木岗工业园征地勘丈分户登记表》，虚列张某某被征地面积为1391㎡，地上附着物含樱桃树10株、香椿树50株、梨树15株，朱某在“丈量人”一栏模仿“沈某某”及“赵某某”签字，并通知张某某到其办公室在“户主签字”一栏签字捺印。同年3月11日，木岗信用社将征地土地补偿款5.96739万元、地上附着物补偿款0.67万元，共6.63739万元拨到张某某的账户上。同年3月15日，张某某将5.2万元转到朱某的账户上，张某某分得1.43739万元。
2013年4月，木岗工业园区因建设需要，需搬迁木岗镇小鱼塘包包处的坟墓。经迁坟小组查找并公告后有五座坟墓无人认领搬迁，木岗镇征地迁坟组工作人员沈某某请示朱某处理方案，朱某便与沈某某商量，由沈某某找人冒充该五座无主坟的坟主领取补偿款，将坟迁走并支付完迁坟费用后剩余补偿款二人私分。之后，沈某某将该五座无主坟墓的坟主登记为其岳母王某某的名字，并伪造了一份《木岗工业园迁坟征地补偿领款清册》，朱某签字后，沈某某将2万余元迁坟征地补偿款冒领出来，扣除迁坟费用后剩余1.2万元，沈某某将0.7万元分给朱某，自己分得0.5万元。
案发后，朱某退赃6.5万元到六枝特区纪律检查委员会（以下称六枝纪委）、张某某退赃1.43739万元到六枝特区人民检察院。
另查明，2015年3月中旬，根据举报，六枝纪委对朱某违纪问题进行初步核实。经初查，掌握了朱某收受他人0.2万元油卡的违纪问题。随后，六枝纪委通知朱某谈话，朱某主动交代在木岗产业园区的征地工作中，与张某某套取征地补偿款6万余元、与沈某某私分无主坟拆迁款1.2万元。
2015年3月20日，被告人朱某向六枝纪委反映，六枝特区木岗镇副镇长张某在2013年木岗园区征地时，虚报耕地套取征地补偿款约4万元。2016年6月23日，六枝纪委出具情况说明称，2015年3月20日，在对朱某涉嫌违纪问题调查过程中，朱某向调查组反映六枝特区木岗镇副镇长张某在木岗园区征地拆迁中，通过给拆迁组工作人员打招呼，为其哥张某某虚报土地面积800余平方米，套取国家征地补偿款4万元。同年4月1日，对张某涉嫌问题进行调查，经查反映情况属实，并于同年6月30日对张某作出处分决定，开除党籍，并将该线索移送六枝特区人民检察院处理。2015年12月24日和2016年6月23日，六枝特区人民检察院反贪污贿赂局分别出具情况说明称，六枝纪委于2015年5月13日移送的原木岗镇副镇长张某涉嫌犯罪线索，于同年11月18日初查，目前该线索还在初查中。
上述事实，被告人朱某、张某某在开庭审理过程中亦无异议，且有书证六枝纪委案件移送函、立案决定书、户籍证明、拘留证、逮捕证、取保候审决定书、释放证明书、六枝纪委关于朱某到案及交代问题的情况说明、六枝特区人民检察院反贪污贿赂局情况说明、中共六枝特区委员会六特干任字〔2012〕160号关于朱某等任免职的通知、六特干任字〔2014〕107号、139号关于朱某同志任职的通知、中共木岗镇委员会、木岗镇人民政府木发〔2011〕38号、〔2013〕11号关于调整镇党委、人大、政府班子成员工作分工的通知、中共木岗镇委员会木党发〔2013〕19号关于朱某等二名同志任免职务的通知、关于成立木岗镇小木岗村大寨拆迁安置点宅基地分配工作领导小组的通知、六枝特区区管干部年度考核登记表、干部任免审批表、木岗镇小木岗村情况说明、木岗镇委员会会议纪要、会议记录、木岗镇财政所关于沈某某借支迁坟补偿款情况说明、六盘水市建设用地管理若干规定、《木岗工业园区征地勘丈分户登记表》、征地拆迁汇总公示表、征地补偿领款清册、补偿资金发放清册、交易明细、流水清单、记账凭证、退赃收据，证人蔡某某、张某甲、赵某某、沈某某、张某乙、杨某某、伍某某、张某丙、陈某某、王某某等人的证言，被告人朱某、张某某的供述等证据证实，足以认定。
本院认为:
对于被告人朱某辩称及其辩护人肖祥华提出的朱某有立功表现的辩护意见，因公诉机关已出具情况说明，证明六枝纪委移送的张某案尚在初查阶段，现有证据不能证明张某的犯罪行为已经查证属实，故对该辩护意见不予采纳。
综上，被告人朱某作为国家工作人员，利用职务上的便利，与被告人张某某骗取国家征地补偿资金6.63739万元（朱某分得5.2万元、张某某分得1.43739万元），与沈某某侵吞迁坟补偿款1.2万元（个人分得0.7万元）,二被告人的行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人朱某、张某某犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。在共同犯罪中，被告人朱某起主要作用，系主犯；被告人张某某起次要作用，系从犯，依法应当从轻、减轻或者免除处罚。六枝纪委在对被告人朱某违纪问题进行初步核实后，掌握了其收受他人0.2万元油卡的违纪问题，朱某主动交代在木岗工业园区的征地工作中，与被告人张某某套取征地补偿款6万余元、与沈某某私分无主坟拆迁款1.2万元的事实，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》“关于自首的认定和处理”中没有自动投案，但犯罪分子如实交代办案机关未掌握的罪行，与办案机关已掌握的罪行属不同种罪行的，以自首论的规定，朱某系自首，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人张某某如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。二被告人积极退赃，有悔罪表现，亦可酌情从轻处罚。根据被告人张某某的犯罪情节和悔罪表现，可以对其免予刑事处罚。被告人朱某犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响，可以对其宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条、第六十七条第一款、第三款、第三十七条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十五条、第十八条之规定，判决如下：
一、被告人朱某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
（罚金款于判决生效之日起三个月内执行。）
二、被告人张某某犯贪污罪，免予刑事处罚。
三、涉案赃款7.83739万元（未随案移送），发还六枝特区木岗镇人民政府。
四、随案移送的黑色移动硬盘一个，发还被告人朱某。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省六盘水市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨 芬
人民陪审员 田锦宏
人民陪审员 张大林
二〇一六年七月七日
书 记 员 金 涛