云南省广南县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）广民一初字第212号
原告王立虎，男，1957年5月10日生，壮族，农村居民，云南省广南县人。
委托代理人吴昌文，莲光法律服务所法律工作者，特别授权。
被告广南县莲城镇北宁社区那糯村。
代表人王海江，男，1973年9月12日生，壮族，农村居民，云南省广南县人，该村小组组长。
委托代理人王开荣，云南圆合圆（广南）律师事务所律师。
原告王立虎与被告广南县莲城镇北宁社区那糯村（以下简称那糯村）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2015年7月7日立案受理后，依法由审判员方合适用简易程序，于同年7月28日公开开庭进行审理。原告王立虎及其委托代理人吴昌文、被告那糯村代表人王海江及其委托代理人王开荣到庭参加诉讼。现已审理终结。
原告王立虎诉称：原告有一块承包田在本村歪乜（地名，下同），四至界限为：东至华仙地、南至王文章地、西至锑粉厂、北至茶叶厂，证上面积为0.4亩，实际丈量面积为1.17亩。政府以35000元/亩的征地补偿费征用该地，合计征地补偿费40950元，但被告在分配征地补偿费时却以开荒地的标准分给原告12285元，余款28665元被被告收归集体，侵犯了原告的合法权益，特诉讼来院，请求判决被告支付原告歪乜的承包地征地补偿费28665元，由被告承担本案诉讼费。
被告那糯村辩称：被告村集体在歪乜的土地一直以来与向阳村有争执，2008年广南县人民政府才裁决归被告村集体，故歪乜的集体土地一直未发包给原告。从1984年土地承包到户时的底子来看，当时集体也没有发包着歪乜的土地给原告户。对歪乜土地征地补偿费的分配，被告村集体于2013年12月7日召开全体村民户代表会议时，已通过超过三分之二的村民户同意，按70%归集体、30%归耕地农户的比率来分配。当时原告虽是反对之人，但后来也按这个分配方案领取了相应的补偿款和青苗补偿费。根据土地管理法第八条第二款的规定，土地除法律规定属国家所有的以外，属农民集体所有。根据土地管理法实施细则第二十六条的规定，土地的补偿费归农村集体经济组织所有，安置补助费由集体来安排，也不是补给个人。故原告的主张没有事实和法律的依据，请求法院查清本案事实，依法驳回原告的诉讼请求。
综合双方的诉辩主张，本案争议的焦点是：原告作为本村集体经济组织的成员，是否应当分配得这次征用土地的承包地征收补偿费28665元？
在本案审理过程中，针对争议焦点，原告王立虎及被告那糯村均向本院提交了证据，同时被告那糯村申请证人何伟忠、王恩伍出庭作证。在本院主持下，双方当事人对书面证据及出庭证人证言进行了质证。
原告王立虎向本院提交了如下证据：
1.原告王立虎的身份证复印件，用以证明原告的身份情况。
2.被告代表人户口证明，用以证明被告代表人的基本情况。
3.广南县莲城镇北宁社区证明，用以证明王海江系被告代表人。
4.农村土地承包经营权证复印件，用以证明被征用歪乜土地系原告的承包土地。
对原告王立虎提交的证据，被告那糯村的质证意见是：1～3号证据认可，无异议；4号证据因该证是2007年土地延包时填写，与原始档案不符，同时，也未经群众会议或是群众代表会议通过来调整，故该证是私自填写，对被告没有任何效力。
被告那糯村向本院提交了如下证据：
1.土地使用证登记卡复印件，用以证明原告在原始承包土地的过程中，没有歪乜的承包地。
2.广南县人民政府广政处《关于对向阳村与那糯村土地权属争议的处理决定》，用以证明歪乜的土地虽然是被告村集体的土地，但因与向阳村集体存在争议，直到2008年才得到县人民政府的确权，2007年是不可能发包给个人。
3.广南县国土资源局关于拟定征收文笔路建设用地的公告，用以证明歪乜的土地征用的补偿每亩是35000元，补偿项目是土地补偿费和安置补助费。
4.会议记录，用以证明经召开村民户代表会议，全村208户中超过三分之二的149户通过，对歪乜的土地补偿费分配70%归集体享有，30%归耕种地的农户，符合村民自治的规定。
5.发放登记，用以证明原告已领取应分配的青苗补偿费及30%的土地补偿费。
对被告那糯村提交的证据，原告王立虎的质证意见是：3、5号证据认可，无异议；1号证据因为登记卡与原告的农村土地承包经营权证不相符，故不认可；2号证据处理决定无异议，因原告有农村土地承包经营权证，故不认可其证明内容；4号证据认可真实性，但该会议讨论分配的是没有土地承包经营权证的土地。
证人出庭作证如下：
证人何伟忠出庭证实：证人1984年曾任那糯村会计，后历任莲城镇那们村民委员会副主任（小乡副乡长）、小广南村民委员会文书等职，现任那糯村小组组长及那糯村党支部书记。歪乜的土地原来那糯村与向阳村存在争议，直到2008年县政府才裁决归给那糯村集体所有。本村集体只有四种情况（即修建村中桥梁时、扩建村中道路时、北宁中学建校时及本村学校需要劳动课使用的土地时）调整着部分歪乜的土地给承包户做承包地，原告没有上述四种情况性质的承包地，也没有通过村集体在歪乜这里分配过承包地。2013年征用歪乜的土地时，村集体召开会议决定70%归集体，30%归种地农户，原告已领取了自己的30%补偿款。
证人王恩伍出庭证实：证人1993年至1994年上半年任那糯村小组长兼会计。原来有向阳村的村民耕种部分歪乜的土地，那糯村从上世纪八十年代向县政府反映，后县政府裁决给那糯村集体，证人原来也在歪乜耕种过土地，1993年以后就归还给村集体了。对歪乜土地的征用补偿费大部分归集体，30%归个人。歪乜的集体土地在学校用地或者扩建村中道路时调整作部分给承包户作承包地，但村集体没有调整着原告家的承包地。
对证人何伟忠、王恩伍的证言，原告王立虎的质证意见是：证人证言前后矛盾，原告已实际在歪乜有耕地，并经2007年的承包土地经营权证确认，证人证言不能对抗承包土地经营权证，故不认可。
对证人何伟忠、王恩伍的证言，被告那糯村的质证意见是：认可，无异议。
本院认为：原告王立虎提交的1～3号证据真实，与本案具有关联性，能证明原告主张的法律事实，本院予以采信；4号证据部分证明原告在歪乜有一块0.4亩（四至界限为东至华仙地、南至王文章地、西至锑粉厂、北至茶叶厂）的承包地，本院予以部分采信。被告那糯村提交的1号证据因户主姓名为王立辅，以本案无关，本院不予采信；2号证据部分证明小歪乜（地名）面积19.13亩（东抵旧莫老公路，南抵向阳村王祥、余正祥地，西抵那糯村地以小歪乜冲正冲为界，北抵旧莫老公路）的土地，广南县人民政府于2008年5月27日，以广政处《关于对向阳村与那糯村土地权属争议的处理决定》确认归被告那糯村所有，但因该处理决定处理的是“小歪乜”的土地与本案争议的“歪乜”的土地无关，本院不予以采信；3～5号证据真实，与本案具有关联性，能证明被告主张的法律事实，本院予以采信。证人何伟忠、王恩伍的证言，部分证明歪乜的土地属于被告村集体所有，村集体也调整了部分土地给本村农户作承包地。对于该地的征地补偿费，经本村村集体召开村民户代表会议决定，70%归村集体所有，30%归耕地农户所有，原告已领取属于其的30%补偿费和青苗补偿费，本院予以部分采信。
经庭审举证、质证和认证，本院确认本案的法律事实如下：2007年广南县人民政府颁发给原告农地承包权证《农村土地承包经营权证》，确认原告在歪乜有一块0.4亩（四至界限为东至华仙地、南至王文章地、西至锑粉厂、北至茶叶厂）的承包地。2010年2月24日，广南县国土资源局分布公告，根据广南县城城市规划布局，为配合火车站的通道建设，征收位于莲城镇莲湖社区八大河1、2组、龙井社区3至9组、南秀社区7、8组、北宁社区那糯村歪乜片区的集体土地，建设县城文笔路。征用了包括原告上述承包地在内的集体土地，旱地的土地补偿费及安置补助费标准为每亩35000元，青苗补偿费每亩600元。2013年12月7日，被告那糯村召开“关于那糯村歪乜地区土地补偿费实施分配全村民主表决会议”，到会214户代表中超过三分之二的149户代表同意，土地补偿费按70%归村集体、30%归耕地农户的比率进行分配。2014年4月28日，土地补偿款划到被告那糯村在莲城镇财政所农村乡级会计服务中心的账户上，同年9月16日，原告领取被告村集体分配给其的股金8000元、歪乜土地30%补偿款49245元及歪乜土地青苗补偿2814元，共计人民币60059元。事因原告认为其在歪乜的是承包地，征地补偿费应全额补给原告，被告少分配了28665元给原告，致原告诉讼来院。
本院认为：根据《中华人民共和国土地管理法实施细则》第二十六条“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用”之规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有，安置补助费由农村集体经济组织管理和使用，本案所争议的28665元承包地征用补偿费，双方均认可属于土地补偿费及安置补助费，应由被告那糯村集体经济组织所有并管理和使用，被告那糯村已召开村民代表会议，并经三分之二以上的村民户代表通过分配方案，符合村民自治原则。且原告已领取依照该分配方案确定的分配额及相应的青苗补偿费，原告诉讼请求理由证据不足，无法律依据，本院不予支持。被告主张驳回原告的诉讼请求有理，本院予以支持。依照《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款、第一百三十二条、《中华人民共和国土地管理法实施细则》第二十六条、《最高人民法院关于人民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告王立虎的诉讼请求。
案件受理费人民币258元，由原告王立虎承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于文山壮族苗族自治州中级人民法院。
审判员 方 合
二〇一五年九月十一日
书记员 王贤菊