江苏省扬州市邗江区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏1003民初4670号
原告:蔡锦平，男，1977年7月9日生，汉族，住扬州市广陵区。
委托代理人:许滨，江苏石立律师事务所律师。
委托代理人:瞿巍，江苏石立律师事务所律师。
被告:扬州胡场人家休闲山庄，住所地在扬州市。
投资人:周玉祥。
委托代理人:周大鹏，江苏海越律师事务所律师。
委托代理人:李凯，江苏海越律师事务所律师。
被告:周玉祥，男，1961年4月8日生，汉族，住扬州市。
委托代理人:周大鹏，江苏海越律师事务所律师。
委托代理人:李凯，江苏海越律师事务所律师。
原告蔡锦平与被告扬州胡场人家休闲山庄(以下简称胡场山庄)、周玉祥承包合同纠纷一案，本院于2016年6月14日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告蔡锦平委托代理人许滨、瞿巍,被告周玉祥暨被告胡场人家投资人、两被告共同委托代理人周大鹏、李凯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
蔡锦平向本院提出诉讼请求：1.解除蔡锦平与胡场山庄签订的《山庄承包协议》；2.胡场山庄、周玉祥支付蔡锦平装璜损失860759.92元、评估费15000元。事实和理由：2013年5月26日，蔡锦平与胡场山庄签订《山庄承包协议》一份，约定由蔡锦平对胡场山庄的餐厅、客房等进行承包经营。合同订立后，蔡锦平投入资金装修并购置部分设备设施。由于胡场山庄未办理消防许可，蔡锦平于2015年6月12日被消防部门作出责令停业的行政处罚，致使蔡锦平无法经营。蔡锦平有权要求解除合同并要求过错方胡场山庄、周玉祥赔偿因解除合同产生的相应损失。
胡场山庄、周玉祥共同辩称，胡场山庄、周玉祥承认蔡锦平主张的签订《山庄承包协议》、投入资金进行装修、受到消防部门行政处罚的事实，并同意解除《山庄承包协议》，但认为:第一，山庄承包协议约定胡场山庄提供现有有效证件，如经营者需要增加证照应自行办理，胡场山庄只是协助办理,胡场山庄已将相应的风险在协议书中予以明确,蔡锦平亦予以认可;第二，蔡锦平从事餐饮经营多年,应知晓重新装修应向消防部门申请消防设计审核,但蔡锦平自合同签订后进行了装修改造，并未经消防审核和竣工验收。因此，蔡锦平被消防部门处罚的责任在于蔡锦平，与胡场山庄无关;第三,蔡锦平无法继续经营原因是其经营不善,长期拖欠承包费,且其在受到行政处罚后仍在经营；第四，蔡锦平未经胡场山庄同意擅自装修，违反了合同约定，蔡锦平应自行承担损失；第五，评估过程中未征询胡场山庄意见，评估时周玉祥虽派人到达现场,但并未签字,且该评估采用的是重置成本法，没有扣除前期胡场山庄的基础工程。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。
对当事人无异议的证据,本院予以确认并在卷佐证。对有争议的资产评估报告是否能作为认定因投入装修产生损失的依据，本院认定如下：扬州同德资产评估有限公司在本院征求双方当事人同意前提下接受委托进行评估,评估之前已通知双方当事人到场。周玉祥本人虽未到场，但委派其他人到场，且在收到评估报告后亦未向评估机构提出异议。胡场山庄、周玉祥提供的关于该评估报告的核定及说明系其自行估算，交付时的山庄原始图纸及照片、影像资料亦不足以否定评估机构的评估结论,故蔡锦平举证的资产评估报告内容真实，形式合法。客房中单人床30张评估价值为36000元，双人床3张评估价值为4500元，床头柜21只评估价值为2520元，办公桌21张评估价值为15750元，共计58770元，虽在装修改造时添置，但属于可移动能回收的物品，可由蔡锦平自行拆除，不应列入蔡锦平的损失范围。据此可以认定蔡锦平因投入装修产生损失860759.92-58770=801989.92元。
本案的争议焦点为：合同解除后，周玉祥应否承担蔡锦平因投入装修产生的损失。
本院认为，订立《山庄承包协议》时，双方对案涉承包场所无消防许可的事实均为明知，作为发包方的周玉祥不应将胡场山庄发包，作为承包方的蔡锦平也不应承包该山庄用于经营。故双方对因未办理消防许可导致《山庄承包协议》无法履行均有过错，且过错相当，对由此造成的必要合理损失应由双方各承担50%的过错责任。
《山庄承包协议》已明确约定胡场山庄提供现有的有效经营证照，经营项目增加需办理新的有关证照，胡场山庄协助办理，结合胡雪松的证人证言可知周玉祥也已实际将所有证照放置于吧台交付给蔡锦平。根据《消防监督检查规定》第八条规定，公共聚集场所在投入使用、营业前，所提交材料中包括营业执照复印件或者工商行政管理机关出具的企业名称预先核准通知书，该条款证明消防许可不是办理营业执照的前置，公共聚集场所可以取得营业执照，但不经消防审批检查不能开始营业。蔡锦平自认从事餐饮经营多年，理应知晓办理消防许可并非办理营业执照的前置程序，而在签订协议时、交付现有证照后，蔡锦平均未对胡场山庄未办理消防许可提出异议。《中华人民共和国消防法》第十五条规定：“公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查……未经消防安全检查或者经消防安全检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。”根据本院向邗江消防大队了解的情况，该条款中“建设单位”指甲方，在本案即投入装修方蔡锦平，“使用单位”亦为蔡锦平，故蔡锦平在山庄投入使用、经营前负有申请消防安全检查的义务。
周玉祥在将胡场山庄发包给蔡锦平之前已营业了一段时间，亦未按照消防相关法律、法规的规定申请消防检查，其已将现有证照交付给蔡锦平并对相应的风险在协议书中予以明确的行为不能免除上述法定义务。胡场山庄的建筑无合法手续，而未经过规划、建设等审批手续及建设不符合消防要求的，消防主管部门不得办理消防安全许可。无论蔡锦平在受到行政处罚后是否主动向消防部门申请消防检查并办理消防许可，皆因建筑无合法手续这一客观原因导致蔡锦平最终无法取得消防许可，进而影响山庄承包协议的履行，致使协议的目的不能实现。
关于蔡锦平的装修是否属于擅自装修，《山庄承包协议》明确约定承包方不得改变房屋结构及设施，需装修改造应合理；承包方需增加建设不可移动的固定资产，应征得发包方的同意。周玉祥于蔡锦平提交的四张装修效果图其中两张（一张为房屋整体布局的平面图、一张为包厢效果图）上签字表示认可，故应认定蔡锦平装修未违反协议约定，不属于擅自装修，周玉祥应承担相应赔偿损失的责任。
综上所述，诉讼中双方当事人皆认可《山庄承包协议》已无法继续履行，均同意解除合同，本院予以确认。周玉祥、蔡锦平对因未办理消防许可导致山庄承包协议无法履行均有过错，故双方对因装修投入产生的损失及因鉴定装修损失产生的评估费各半承担。胡场山庄为周玉祥的个人独资企业，周玉祥将胡场山庄发包，应由周玉祥承担责任。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十七条，《中华人民共和国消防法》第十五条，《消防监督检查规定》第八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、解除原告蔡锦平与被告周玉祥于2013年5月26日签订的《山庄承包协议》；
二、被告周玉祥于本判决生效之日起十日内给付原告蔡锦平装修损失400994.96元、评估费7500元，合计408494.96元。单人床30张、双人床3张、床头柜21只、办公桌21张归原告蔡锦平所有；
三、驳回原告蔡锦平的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费12638元，由原告蔡锦平负担6743元，被告周玉祥负担5895元。此款原告已垫付，由被告周玉祥于本判决生效之日起十日内给付原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省扬州市中级人民法院。
审 判 长 过雪琴
代理审判员 祁 靖
人民陪审员 薛在泉
二〇一六年十一月二日
书 记 员 魏明霞