淮安市淮安区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）苏0803刑初651号
公诉机关淮安市淮安区人民检察院。
被告人李明成，男，1970年10月8日出生于淮安市淮安区，汉族，中专文化，曾任淮安市淮安区环境卫生管理处主任、淮安区城管局执法大队党支部书记，住淮安市淮安区，户籍地淮安市淮安区。被告人李明成因涉嫌犯贪污罪，于2016年3月9日被决定刑事拘留，3月16日被执行刑事拘留，同年3月23日被释放。因涉嫌犯诈骗罪，于2016年3月23日被刑事拘留，同年4月27日被逮捕，现羁押在淮安市淮安区看守所。
淮安市淮安区人民检察院以淮检诉刑诉[2016]604号起诉书指控被告人李明成犯贪污罪、受贿罪、诈骗罪，于2016年12月16日向本院提起公诉。本院于同日立案后，经审查认为本案不应适用简易程序，于2017年1月19日将本案转为普通程序审理。在审理期间，淮安市淮安区人民检察院于2017年7月4日以淮检诉刑诉[2017]371号起诉书追加指控被告人李明成犯诈骗罪事实部分。同年8月15日以淮检诉刑变诉[2017]9号起诉书将指控被告人李明成犯诈骗罪变更为挪用公款罪。本院依法组成合议庭，于2017年9月5日公开开庭审理了本案。淮安市淮安区人民检察院指派检察员郭晓勤出庭支持公诉，被告人李明成到庭参加了诉讼。在本案审理期间，公诉机关以需要补充侦查为由，先后两次向本院建议延期审理，本院依法两次决定予以延期审理。现已审理终结。
淮安市淮安区人民检察院指控：
一、贪污罪：被告人李明成于2006年2月被原淮安市楚州区委组织部任命为楚州区环境卫生管理处（以下简称“区环卫处”）主任、党支部书记，负责区环卫处的全面工作。2016年2月主动辞去该职务。被告人李明成于2015年1月份至2016年1月份期间，利用其担任区环卫处主任的职务便利，采用收入不入账的方式，贪污公款共计人民币24万元，所得赃物被其用于偿还个人债务。
二、受贿罪：被告人李明成于2008年9月至2015年春节期间，利用其担任区环卫处主任的职务便利，先后3次非法收受李某4、肖某1等人所送钱财，共计人民币7.6万元，并为他人谋取利益。
三、挪用公款罪：被告人李明成于2015年1月至2015年3月期间，因有巨额债务无力偿还，先后以单位发福利资金不够、谎称政府创卫急需资金为由，先后向被害人沈某1、孙某借款人民币15万元、4万元，并均在给二被害人的借条上加盖了“淮安区环境卫生管理处”的公章，至案发前，被告人李明成归还沈某19.5万元，并将其余款项偿还私人债务。
为证实上述指控，公诉人当庭宣读了被告人供述、相关证人证言，出示了干部任免审批表、干部履历表等相关书证。
公诉机关认为，被告人李明成身为国家工作人员，利用职务上的便利，采取收入不入账的方式侵吞公共财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）项的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人李明成身为国家工作人员，利用职务之便，收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项的规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人李明成利用职务上便利，挪用公款归个人使用，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条条第一款的规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人李明成在贪污犯罪中具有坦白的量刑情节，建议判处有期徒刑三年至四年，并处罚金；在受贿犯罪中具有自首的量刑情节，建议判处有期徒刑六个月至一年，并处罚金；在挪用公款犯罪中具有自首的量刑情节，建议判处有期徒刑六个月至一年。被告人李明成一人犯贪污罪、受贿罪、挪用公款罪，应数罪并罚。
被告人李明成对公诉机关指控的上述犯罪事实无异议，当庭表示自愿认罪，但认为对于检察机关指控的贪污犯罪事实部分，其贪污的数额中的九万元人民币是为了发放单位福利，且自己垫付了人民币一万五千元，自己在案发前曾发短信给原工作单位领导，征求对于其涉嫌贪污犯罪的处理办法。
经审理查明：
一、主体事实
淮安区环卫处系淮安市淮安区城市管理局管辖下的国有经济类型的事业单位法人。被告人李明成于2006年2月被原淮安市楚州区委组织部任命为区环卫处主任、党支部书记，负责区环卫处的全面工作。2016年2月辞去该职务。
上述事实，被告人李明成在开庭审理过程中亦无异议，并有淮安区环境卫生管理处组织机关代码证、原淮安市楚州区城市管理局转发中共淮安市楚州区委组织部关于李明成等同志职务任免的通知、原中共淮安市楚州区委员会下发的楚委【2009】183号文件、中共淮安市淮安区委员会下发的免职通知、干部任免审批表、干部履历表、淮安区环卫处职能工作简介、区环卫处领导班子成员分工文件、被告人李明成户籍基本信息表等证据证实，足以认定。
二、贪污犯罪事实部分
被告人李明成于2015年1月份至2016年1月份期间，利用其担任区环卫处主任的职务便利，采用收入不入账的方式，贪污公款共计人民币24万元，所得赃物被其用于偿还个人债务。具体事实如下：
1、2015年1月至2016年1月，被告人李明成利用职务之便，与淮安市盐化工园区范集镇人民政府签订垃圾转运协议，先后五次收取范集镇人民政府垃圾转运费共计人民币13万元，并采取隐瞒签订协议、收入不入账的方式将上述公款侵吞，所得赃款被其用于偿还个人债务。
具体事实如下：
（1）2015年春节前的一天，范集镇人民政府农路办主任唐某支付给李明成垃圾转运费现金人民币3万元。
（2）2015年端午节前的一天，范集镇人民政府农路办主任唐某支付给李明成垃圾转运费现金人民币3万元。
（3）2015年中秋节前的一天，范集镇人民政府农路办主任唐某支付给李明成垃圾转运费现金人民币3万元。
（4）2015年12月的一天，范集镇人民政府农路办主任唐某支付给李明成垃圾转运费现金人民币2万元。
（5）2016年1月份的一天，范集镇人民政府农路办主任唐某支付给李明成垃圾转运费现金人民币2万元。
2、2015年11月的一天，被告人李明成利用职务之便，收取淮安市大众物业服务有限公司总经理韩某1垃圾处理费人民币3.5万元，并采取收入不入账的方式将上述公款侵吞，所得赃款被其用于偿还个人债务。
3、2015年11月底，被告人李明成利用职务之便，以收取江苏省淮安中学垃圾处理费为由，让淮安中学副校长李某1向其提供的管某1农业银行账户打款人民币4万元，后其采取收入不入账的方式将上述公款侵吞，所得赃款被其和管某1所用。
4、2015年12月，被告人李明成利用职务之便，收取租赁淮安区环境卫生管理处房屋的承租人曹某1租金人民币3.5万元后，采取收入不入账的方式将上述公款侵吞，所得赃款被其用于偿还个人债务。
另查明，2015年春节前，被告人李明成向许可生购买100箱闯王酒（单价是150元/箱）用于发放单位福利，个人支付共计1.5万元人民币货款。
被告人李明成于2016年3月13日从外地回家，于2016年3月16日被抓获归案，被告人李明成归案后如实供述自己的犯罪事实。
上述事实，被告人李明成在开庭审理过程中亦无异议，并有证人李某1、管某1、周某1、张某1、董某、王某1、曹某1、吴某、韩某1、郭某1、唐某、周某2、李某2、单某、徐某1、李某3、沈某2、张某2、王某2、徐某2、曹某2、徐某3、仝浩、许可生证言，被告人李明成在侦查阶段的供述，淮安区城市管理局纪律检查委员会向区纪委出具的情况汇报附收条，淮安区环卫处与淮安盐化新区范集镇人民政府签订的车辆转运垃圾协议书，淮安市淮安中学出具的收条、农业银行电子交易回单、中国农业银行淮安楚州支行提供的管某1农行卡交易明细清单、非税收入一般缴款书、有偿服务协议，证人曹某1与原楚州区环卫处签订的协议，韩某1手机短信内容，情况说明，农行卡交易清单，中国农业银行淮安楚州支行出具的李明成借记卡产品资料查询，淮安市盐化新区范集镇人民政府财政所提供的记账凭证及发票、班子会议记录，垃圾车辆协议书，收条，欠条等证据证实，足以认定。
三、受贿犯罪事实部分
被告人李明成于2008年9月至2015年春节期间，利用其担任区环卫处主任的职务便利，先后3次非法收受李某4、肖某1等人所送钱财，共计人民币7.6万元，并为他人谋取利益。具体事实如下：
1、2008年9月的一天，被告人李明成利用职务之便，与原区环卫处财供科科长金某（另案处理）共同接受南京协力环保科技有限公司销售经理李某4请托，为该公司向区环卫处销售生态厕所招投标、资金拨付等方面提供帮助，二人共同收受李某4所送回扣6万元。李明成个人实得3万元，被其用于日常生活消费。
2、2011年4月的一天，被告人李明成利用职务之便，收受淮安市浙苏工贸有限公司老板肖某1为感谢其在采购该公司果壳箱、垃圾桶以及货款支付等方面给予的关照所送人民币0.5万元。所得款项被李明成用于个人日常开销。
3、2013年春节至2015年春节期间，被告人李明成利用职务之便，先后收受本区恒驰汽车配件店老板张某3为感谢其在采购该店汽车配件的货物验收、货款支付等方面给予的关照所送的现金人民币1.1万元。所得款项被其用于个人日常开销。
（1）2013年春节前的一天，张某3到李明成位于本区盛世豪庭的家中送给其现金3000元。
（2）2014年春节前的一天，张某3到李明成位于本区盛世豪庭的家中送给其现金3000元。
（3）2015年春节前的一天，张某3到李明成位于本区的盛世豪庭家中送给其现金3000元。
（4）2013年9月，李明成在本区苏源宾馆为其家属周萍庆祝四十岁生日，张某3以出礼的名义送给李明成现金2000元。
被告人李明成因涉嫌贪污罪被抓获归案后，如实交代了办案机关未掌握的上述受贿事实。
上述事实，被告人李明成在开庭审理过程中亦无异议，并有证人李某4、金某（同案犯）、张某3、肖某1证言，被告人李明成在侦查阶段的供述，原楚州区政府采购中心询价函中标通知书，区环卫处与南京协力环保科技有限公司签订的合同书，淮安区环卫处出具的记账凭证、电汇凭证（回单）、报销发票及单据，淮安区环卫处与淮安市浙苏工贸有限公司订货合同，中标通知书，采购经费请示，批复文件复印件，发票报销单据，记账凭证，财政支付凭证，短息记录，银行账户交易信息等证据证实，足以认定。
四、挪用公款犯罪事实部分
被告人李明成于2015年1月至2015年3月期间，因有巨额债务无力偿还，先后以单位发福利资金不够、谎称政府创卫急需资金为由，先后向被害人沈某1、孙某借款人民币15万元、4万元，利用职务便利，均在给二被害人的借条上加盖了“淮安区环境卫生管理处”的公章，至案发前，被告人李明成归还沈某19.5万元，并将其余款项偿还私人债务。
1、2015年1月期间，被告人李明成因有巨额债务无力偿还，便以单位发福利资金不够为由，向被害人沈某1借款人民币15万元，并在给沈某1的借条上加盖了“淮安区环境卫生管理处”的公章，借款期限为三个月。至案发前，李明成归还沈某19.5万元，其余款项被其用于偿还私人债务。
2、2015年3月间，被告人李明成因有巨额债务无力偿还，便谎称政府创卫急需资金，向被害人孙某借款人民币4万元，并在给孙某的借条上加盖了“淮安区环境卫生管理处”的公章，借款期限一年。李明成将此款全部用于偿还其私人债务。
被告人李明成因涉嫌贪污罪被抓获归案后，如实交代了办案机关未掌握的上述第一起犯罪事实。
上述事实，被告人李明成在开庭审理过程中亦无异议，并有证人张某4、徐某1、李某2、管某1、周某1、张某1、王某1证言，被害人沈某1、孙某陈述，被告人李明成在侦查阶段供述，发破案经过及归案情况说明，违法犯罪前科查询结果单，淮安区环境卫生管理处出具的证明，收条，情况说明等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人李明成身为国家工作人员，利用职务上的便利，采取收入不入账的方式侵吞公共财物，数额巨大，其行为已构成贪污罪。被告人李明成身为国家工作人员，利用职务之便，收受他人财物，数额较大，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。被告人李明成利用职务上便利，挪用公款归个人使用，数额较大，超过三个月未归还，其行为已构成挪用公款罪。被告人李明成一人犯贪污罪、受贿罪、挪用公款罪，依法应对其数罪并罚。被告人李明成归案后，如实供述自己的贪污犯罪事实，系坦白，依法可以对其所犯贪污罪从轻处罚。李明成如实交代办案机关未掌握的受贿事实、主要的挪用公款的犯罪事实，系自首，依法可以对其所犯受贿罪、挪用公款罪从轻处罚。
关于被告人李明成庭审中提出的辩解意见，经查，（1）被告人李明成贪污款项中的九万元人民币是为了发放单位福利的事实并没有其它证据能够予以印证，而证人吴某、单某、徐某1均陈述被告人李明成没有在班子会议或私下场合向班子成员表示过用该九万元人民币向单位发放福利，3名证人证言之间能够互相印证，故对被告人李明成该辩解意见不予采纳。（2）被告人李明成垫付的1.5万元人民币，系2015年春节前，其向许可生购买的100箱闯王酒（单价是150元/箱）个人支付的货款。被告人李明成将该100箱闯王酒用以发放单位福利，可认定其退赃1.5万元。（3）被告人李明成在案发前曾发短信给原工作单位领导，但从短信内容看，其主观上并没有主动投案的意向，也没有交待案件事实，不符合自首的条件，不能成立贪污罪的自首，故对该辩解意见不予采纳。
综上，公诉机关指控被告人李明成犯贪污罪、受贿罪、挪用公款罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名和适用的法律正确，建议的量刑幅度适当，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）、（二）项和第二款，第三百八十四条第一款，第六十七条第一、三款，第六十九条第一、三款，第十二条和第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人李明成犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑六个月，决定执行有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币三十万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二○一六年三月十六日起至二○一九年九月十五日止。罚金于判决生效后三十日内缴纳）。
二、责令被告人李明成退赔赃款396000元。
（退赔款于判决生效后三十日内缴纳）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省淮安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 庞志毅
代理审判员 江 超
人民陪审员 马崇英
二〇一七年十月十八日
书 记 员 张 倩
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百八十四条【挪用公款罪】国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第三百八十五条【受贿罪】国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条【对犯受贿罪的处罚规定】对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十四条【挪用公款罪】国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。