浙江省义乌市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）浙0782民初15014号
原告：义乌市稠江街道高庚村民委员会，住所地：义乌市稠江街道高庚村。
诉讼代表人：张关坪，村民委员会主任。
委托诉讼代理人：张基松，男，1982年2月7日出生，汉族，住义乌市，系原告村民代表。
委托诉讼代理人：俞兵贵，义乌市天地法律服务所法律工作者。
被告：张基木，男，1968年12月16日出生，汉族，户籍地义乌市，现于浙江省十里坪监狱七监区。
原告义乌市稠江街道高庚村民委员会（以下简称高庚村委会）为与被告张基木农村土地承包合同纠纷一案，于2017年9月5日向本院提起诉讼。本院于同日受理后，依法由审判员骆巧梅独任审判，适用简易程序于2017年10月12日公开开庭进行了审理。原告高庚村委会的委托诉讼代理人张基松、俞兵贵，被告张基木均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告高庚村委会起诉称，2010年7月26日，原被告签订了一份农村土地承包经营权出租合同。合同签订前，未经村民大会表决通过，该合同是可撤销的，被告当时任义乌市稠江街道高庚村村民委员会主任，明知承包的土地为新农村建设划定的红线范围内，被告唯我私利，刻意为之，并进行暗箱操作，自我交易。根据承包合同约定，被告应于每年的7月25日前付清当年的承包款，押金为第一年的承包款额。2010年7月26日，被告交付195300元，其中97650元为押金；2011年11月12日，被告交付承包款97650元；2013年2月6日，被告交付承包款97650元；2014年5月24日，被告交付承包款68400元；2016年6月22日，被告交付承包款79200元，该笔款项村财务有记载；2017年至今分文未交。被告利用自己在任村干部之权利，不交、少交或迟交农村土地承包款，严重违反了合同的主要条款。对此，村民议论纷纷，意见很大，反应强烈，不解除原被告签订的农村土地承包经营权出租合同，难以平民愤。根据农村土地承包经营权出租合同约定，被告不得改变土地的农业用途，土地肥沃之处种植树木从事林业活动，随意抛荒。为此，原告诉请：一、解除原被告签订的农村土地承包经营权出租合同；二、判令被告对承包土地恢复原状。
被告张基木答辩称，不同意解除土地承包经营权出租合同，被告没有违反合同约定，没有理由解除。原告的起诉不是事实，签订合同的时候是经过村民代表大会同意的，每户的户主都签过字。承包的土地是在新农村建设划定的红线范围内，但不是唯我私利，土地原来是荒在那里的，是很散的没有人承包的土地，而且是公开投标的。承包费为什么没有交足是因为部分土地被征用了，需要重新核算承包款，村里没有计算出来，我没有办法交。诉状中说被告承包的土地有抛荒，但是原告没有提供证据。
原告高庚村委会为证明自己的诉讼主张，向本院提供如下证据：
证据1，农村土地承包经营权合同原件一份，证明原、被告存在土地承包的事实。
证据2，收款、收据核对件四份，证明被告已经交纳部分承包款的事实。
证据3，照片电脑打印件十张，证明被告改变土地用途的事实。
证据4，判决书打印件一份，证明被告存在土地承包的事实。
被告张基木对原告提供的证据质证如下：
证据1，真实性没有异议。
证据2，真实性没有异议，但总共交了多少钱已经记不清楚了，2016年、2017年的承包款被告也是交过的，这里没有反映。
证据3，有两张照片是被告承包的土地，其他的看不出来。
证据4，没有异议。
被告张基木为支持自己的抗辩，向本院提供如下证据：
证据1，2016年6月22日收款收据复印件一份，证明被告交纳了2014年7月26日-2016年7月26日的土地流转款79200元。
证据2，2017年9月19日农村信用社现金缴款单复印件一份，证明被告交纳了2016年7月26日-2017年7月26日的土地流转款58950元。
证据3，土地流转通告复印件一份、支部活动记录复印件四份，农村土地承包经营权委托流转申请书复印件十份，证明土地流转是经过村民代表大会公告的，有会议记录并有每户户主的签字。当时土地流转是经过公示的，在村里和街道里都有留档，被告现在无法取得该部分证据。
原告高庚村委会对被告提供的证据质证如下：
证据1，村里是收到过钱，但根据合同约定被告是迟延交付的。
证据2，这笔钱是2017年9月15日被告向原告交的，原告拒收，后来被告将这笔钱直接打入原告的集体三资账号内。
证据3，因为是复印件，真实性均有异议，土地流转通告上没有签字也没有村里的公章，农村土地承包经营权委托流转申请书中的户主签字很多都是同一人所签。当时土地是投标的，另一个人也去投标，被告让他不要来投标了，称其投去也是拿不到土地的，被告当时是担任了原告的书记和主任。
根据原、被告的举证、质证意见及证据审核认定的有关规定，本院认证如下：
原告提供的证据1，被告对真实性无异议，本院对真实性、合法性及关联性予以认定，确认其证明力；证据2，被告对真实性无异议，本院对真实性予以认定，确认被告2010年7月26日至2014年5月24日期间向原告交纳土地流转承包款共计459000元（含押金97650元）的证明力；证据3，被告仅对两张照片的真实性予以认可，本院对其真实性予以确认，其他照片缺乏明确界定范围的依据，故本院对其关联性不予认定；证据4，系本院作出的裁判文书，本院对真实性予以认定。
被告提供的证据1，原告对真实性无异议，本院对真实性与关联性予以认定，确认2016年6月22日原告收取被告土地流转款79200元的证明力；证据2，原告认可被告向原告的集体三资账号存入该款项，故本院对真实性予以认定，确认被告于2017年9月19日向原告集体三资账号存入土地流转承包款58950元的证明力；证据3，系复印件，不符合证据的形式要件，原告对真实性不予认可，故本院对其证明力不予确认。
本院经审理认定事实如下：2010年7月26日，原告高庚村委会（甲方）与被告张基木（乙方）在义乌市人民政府稠江街道办事处的见证下签订《农村土地承包经营权出租合同》一份，其中约定：甲方愿意将其位于亩土地出租给乙方，从事农业生产经营；土地出租期限为18年，自2010年7月26日起至2028年7月25日止；出租价格每亩450元，共计97650元，2010年付两年租金，其中一年租金为承包押金，以后每年7月25日前付清一年租金；甲方有权监督乙方合理利用、保护出租土地，制止乙方损坏出租土地和其他农业资源的行为，并要求乙方赔偿由此造成的损失；乙方依法享有生产经营自主权、产品处置权和产品收益权，但不得改变土地的农业用途，不得随意抛荒，也不得自行转租，确需转租应征得甲方书面同意；乙方不按合同约定使用土地，改变土地用途、损坏水利等基本设施或给土地造成永久性损害的，甲方有权解除合同，并由乙方向甲方支付赔偿金；合同还对双方的其他权利义务进行了约定。合同落款处甲方一栏加盖了高庚村委会公章，并由村两委成员签名，被告张基木在乙方一栏签名确认，见证单位一栏加盖了义乌市人民政府稠江街道办事处公章。合同签订后，被告在涉案土地上开展苗木栽培经营。嗣后几年，因道路建设所需涉案部分土地被政府数次征收。
2010年7月26日，被告向原告交纳两年的土地流转承包款195300元，其中一年的承包款为押金。2011年11月12日，被告向原告交纳2011年7月-2012年7月的土地流转承包款97650元。2013年2月6日，被告向原告交纳2012年7月-2013年7月的土地流转承包款97650元。2014年5月24日，被告向原告交纳2013年7月-2014年7月的152亩土地的流转承包款68400元。2016年6月22日，被告向原告交纳2014年7月-2016年7月的土地流转承包款79200元。2017年9月19日，被告向原告的集体三资账号存入2016年7月-2017年7月的土地流转承包款58950元。上述共计597150元。
本院认为，本案原、被告在义乌市人民政府稠江街道办事处见证下签订的《农村土地承包经营权出租合同》是双方的真实意思表示，内容不违反法律和行政法规的强制性规定，应系合法有效。根据合同约定，被告承包土地的用途系从事农业生产经营，如被告不按合同约定使用土地，改变土地用途、损坏水利等基本设施或给土地造成永久性损害的，原告有权解除合同。嗣后被告在涉案土地上从事苗木栽培，从广义上看应属于农业生产经营范畴，且苗木栽培经营并不会对土地造成永久性的损害，同时原告亦未举证被告存在损坏水利等基本设施的行为，故原告认为被告改变了土地用途而行使约定解除权并不成立，本院不予支持。根据庭审查明，被告从2010年7月-2017年9月间向原告交纳土地流转承包款共计597150元，虽然被告交纳款项的时间并非原告主张的每年7月25日，但合同中“以后每年7月25日前付清一年租金”的付款期限并不太明确，即使被告存在迟延交付的情形，原告受领款项后也应当视为已认可被告的交付行为。根据合同法规定，当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行，另一方可以解除合同。本案原告未举证对被告行使了催告的义务，从本案起诉后被告即向原告交纳2016年7月至2017年7月的承包款的行为来看，原告的合同目的并非不能实现，故原告据此要求解除涉案合同依据不足，本院不予支持。关于承包款是否足额缴纳的问题，因原、被告双方对涉案的部分土地在承包期间曾被数次征收的事实没有异议，故相应的土地流转承包款亦应当进行调整，现双方对被告应缴的承包款并未进行结算，故原告认为被告未按合同约定数额足额缴纳而要求解除合同的理由亦不充分，本院不予支持。综上，原告的诉讼请求于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十四条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条的规定，判决如下：
驳回原告义乌市稠江街道高庚村民委员会的诉讼请求。
案件受理费40元（已减半），由原告义乌市稠江街道高庚村民委员会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。
审 判 员 骆巧梅
二〇一七年十一月三十日
代书记员 吴旭璐
?PAGE??
?PAGE?8?