本溪市溪湖区人民法院民 事 判 决 书（2017）辽0503民初1015号原告李生来，男，1968年10月6日出生，汉族，辽宁省本溪市人，系农民。委托代理人张兆成，男，1964年1月27日出生，满族，辽宁省本溪市人，无职业。被告本溪市溪湖区东风街道办事处新兴村民委员会，住所地本溪市溪湖区东风乡。负责人牛志国，该村委会主任。委托代理人李静，辽宁致远律师事务所律师。原告李生来诉被告本溪市溪湖区东风街道办事处新兴村民委员会（以下简称“新兴村委会”）林业承包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告李生来及其委托代理人张兆成、被告新兴村委会委托代理人李静均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：1997年12月，被告将该村位于大清沟北沟阳坡200亩蚕场承包给村民李生来，双方签订一份《蚕业承包合同》，约定承包期限为50年，自1997年12月至2047年12月止，每年每亩承包费3元，年承包费600元。原告自1998年7月起在该蚕场相继10年饲养秋蚕，并自筹资金建造看护房、仓房、厕所等配套建筑。2008年秋，原告正准备继续饲养秋蚕，溪湖区林业局及东风乡林业主管部门以2003年11月24日本溪市人民政府第109号令《本溪市郊区全面封山育林管理办法》第3、4、8条的规定，停止养蚕。原告开始栽植杏树、桃树、枣树、李子树、板栗树、樱桃树等4000余颗，修建面积约1000余平方米蛤蟆塘3处。原告于1998年、1999年、2000年合计向被告交纳承包费700元。2001年，经被告同意，电业部门在原告承包的200亩蚕场内，修建占地面积100余平方米的高压铁塔3座，并在两塔之间砍伐两条长约3公里、宽15米的高压线防护带，电业部门已给被告相应的经济补偿，被告本应留取20%补偿款其余部分补偿给原告，但被告没有给付原告补偿。原告与被告为此发生争执，原告提出用补偿款扣交承包费，则原告自2001年起未交纳承包费至今。2016年6月20日，原告到被告处找林业主管人员要求继续饲养秋蚕，得知被告于2008年7月2日单方决定终止《蚕业承包合同》，并已转包给非本村村民的第三人。被告在合同有效期限内，没有告知原告单方终止合同，严重侵害原告权益，故原告依法提起诉讼，要求继续履行双方于1997年12月签订的《蚕业承包合同》，被告承担本案相关费用。被告辩称：不同意原告的诉讼请求。第一、据承包合同内容，被告有权单方终止合同。1、原告自1997年12月签定《蚕业承包合同》以来，仅交纳700元承包费，而三年的承包费应为1800元，原告的行为违反合同约定，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第（二）款规定，“在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务，当事人可以解除合同”。则被告可单方终止合同。原告所述电业部门修建高压铁塔支付被告补偿款并未提供证据加以证明，即使电业部门给付补偿款，该款是针对山林地及地上附着林木予以补偿，原告不应获得补偿，被告也从未应允其用承包费抵顶；2、2006年9月—10月期间，原告未经被告同意，将承包范围内部分山林转让给他人进行非法采矿，造成12亩天然林地被破坏，原告得到转让费5万元，原告违反《蚕业承包合同》的约定及法律规定，被告亦有权解除合同；3、原告在承包期间的2003年2月，其在承包的蚕场内因滥伐林木被本溪市溪湖区人民法院以滥伐林木罪判处了刑罚，并处以二万元罚款，原告的行为违反法律规定，被告有权单方终止合同；第二、原告的诉求已超过诉讼时效，被告于2008年7月2日终止合同，并于当日在新兴村的东组、西组村民必经之路和经常聚集的地方以及村委会公示板上，张帖“关于终止李生来《蚕业承包合同》的决定”，原告是明知的，根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》（二）第二十四条规定：对合同解除有异议，当事人没有约定异议期间，在解除合同通知到达之日起三个月以后才向人民法院起诉的，人民法院不予支持。即使原告当时不知情，但其表示于2016年6月20日得知此事，也超过了诉讼时效；三、原告在承包的林地内种植与约定无关的树种及修建蛤蟆塘，未经被告允许，与被告无关。综上，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。经审理查明，原告李生来系本溪市溪湖区东风街道办事处新兴村的村民。1997年12月，原、被告签订《蚕业承包合同》，约定：“为发展集体经济，争创集体收入，发展多种经营，现将大清沟北沟阳坡承包给新兴村李生来。面积200亩，做发展养蚕事业，根据上级有关文件《溪东政发[1996]7号文件》中规定，定价每年每亩3元，计陆百元。承包年限为1997年12月至2047年12月止，计伍拾年。具体要求，1、每年末向村交纳承包费。2、按有关林业政策遵纪守法。四至，东至许传新林场边，西至大洋子。南至河沟，北至山岗。”原告自承包后共计交纳承包费700元，于1999年1月22日、2000年12月15日交纳。原告于2003年6月6日因犯滥伐林木罪，经本院作出（2003）溪刑初字第94号刑事判决书，查明李生来于2003年2月5日至21日在自家承包山养蚕时，没有按照溪湖区林业局批示的采伐范围进行采伐，对蚕场内的天然林滥伐，采伐面积32.15亩，采伐蓄积87.499立方米，认定李生来无视国家法律，滥伐林木，数量较大，被本院判处有期徒刑三年缓刑三年，并处罚金2万元。原告又于2008年因滥伐林木，被本溪市溪湖区林业局处罚，罚款5446元，原告于2008年8月19日交纳罚款，本溪市溪湖区林业局为其出具《辽宁省2008年罚没款收据》。2008年7月2日，被告新兴村委会作出“关于终止李生来《蚕业承包合同》的决定”，内容为：“李生来（乙方）系新兴村村民，于1997年12月与新兴村（甲方）签订《蚕业承包合同》，承包年限为五十年，面积200亩，承包费为每年每亩3元。合同具体要求为每年末向村里交纳承包费，按有关林业政策遵纪守法。经过新兴村村民委员会调查：1、李生来自承包后，于1997年交过700元承包费，后期没有向村委会交过承包费；2、李生来于2006年9-10月份，未经新兴村村民委员会同意，将承包范围内部分山林转让给第三者，进行非法采矿，造成12亩天然林地破坏，水土流失，并得到转让费5万元；3、2007年12月份，李生来在承包合同范围内进行非法采伐天然林柞树8.9亩，胸径5厘米以上400株，未办理任何采伐手续。根据以上三方面原因，李生来（乙方）严重违反了《森林法》、《合同法》的相关规定，拖欠承包费，未经新兴村村民委员会（甲方）同意私自转让，已经严重违约。因此，经过新兴村村民委员会决定，终止李生来的《蚕业承包合同》，收回此处山林的林地使用权及林木所有权、使用权。”庭审中，原告表示其于2016年6月20日得知被告与其解除合同，并收到被告出具的《关于终止李生来的决定》，原告已将该书面的《关于终止李生来的决定》向本院提交。本院所确认的上述事实，有《蚕业承包合同》、本溪市溪湖区人民法院（2003）溪刑初字第94号刑事判决书、《辽宁省2008年罚没款收据》、《关于终止李生来的决定》及双方当事人陈述笔录在卷为凭，这些证明材料经庭审质证及本院审查，可以采信。本院认为，原告诉求为要求与被告继续履行于1997年12月签订的《蚕业承包合同》，原告主张“继续履行”系因被告已作出终止该《蚕业承包合同》的决定。结合本案，原告自承包林地从事养蚕以来，没有按约定交纳承包费，并于2003年6月6日因犯滥伐林木罪被判处刑罚，又于2008年因滥伐林木被行政处罚，被告基于原告上述违法使用林地的行为，作出《关于终止李生来的决定》的实质是作为发包方行使合同解除权，根据《中华人民共和国合同法》第九十六条的规定：“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力”，被告虽于2008年7月2日解除该《蚕业承包合同》，并表示已在村告示牌中张贴，但其张贴告示的行为并非直接通知合同相对方即本案原告李生来，但原告表示其于2016年6月20日得知终止合同的决定，并收到《关于终止李生来的决定》的书面文书，则“2016年6月20日”应视为“通知到达对方时”合同解除，又根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十四条：“当事人对合同法第九十六条、第九十九条规定的合同解除或者债务抵销虽有异议，但在约定的异议期限届满后才提出异议并向人民法院起诉的，人民法院不予支持；当事人没有约定异议期间，在解除合同或者债务抵销通知到达之日起三个月以后才向人民法院起诉的，人民法院不予支持。”的规定，原告对被告解除有异议，但双方未约定异议期间，原告应在解除合同通知到达之日起即2016年6月20日起三个月内起诉，而原告却于2017年6月向本院提起诉讼，故本院对原告李生来的主张不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十六条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：驳回原告李生来的诉讼请求。案件受理费100元，由原告李生来负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省本溪市中级人民法院。审 判 长  韩超楠人民陪审员  朱玉芹人民陪审员  牟淑霞二〇一七年十月二十七日书 记 员  何君威附：本案适用的法律条文《中华人民共和国合同法》第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十四条当事人对合同法第九十六条、第九十九条规定的合同解除或者债务抵销虽有异议，但在约定的异议期限届满后才提出异议并向人民法院起诉的，人民法院不予支持；当事人没有约定异议期间，在解除合同或者债务抵销通知到达之日起三个月以后才向人民法院起诉的，人民法院不予支持。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。