阳江市江城区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）粤1702民初17号
原告：林康新，男，1943年10月15日出生，汉族，户籍地茂名市茂南区，联系）。
委托代理人：陈忠，广东荣耀律师事务所律师。
委托代理人：冯慧敏，广东荣耀律师事务所律师。
被告：阳江市江城区城西街道办事处。住所地：阳江市城西街道沿江南路***号（也是《诉讼文书送达地址确认书》确认的送达地址，联系人陈俊科，联系电话1392200****）。
法定代表人：王实，该办事处主任。
委托代理人：陈俊科，江城区城西司法所所长。
原告林康新诉被告阳江市江城区城西街道办事处（简称城西街道办）合同纠纷一案，本院于2017年11月13日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告林康新的委托代理人陈忠、冯慧敏、被告城西街道办的委托代理人陈俊科到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告林康新向本院提出诉讼请求：一、依法判令被告阳江城西街道办事处向原告林康新返还征地费用30万元及利息（利息从2007年9月18日起，按中国人民银行规定的同期同类贷款利率计算至付清款项之日止）；二、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告拟在阳江投资建设厂房，于2007年4月16日与被告签订了《征地协议书》，约定由被告为原告征出总面积约16万平方米的建设用地，征地位置是沿海高速公路阳江联络线冲表大桥公�东边南侧，地价款是每平方米人民币60元（价款包含农民土地补偿安置费、青苗补偿费、被告及村委会的征地工作费），原告须向被告预支征地工作费10万元，其余款项待被告完成征地工作后再一次付清。在签订协议当日，原告已立即预付了征地工作费用10万元给被告，随后因被告提出须增加前期征地费用，原告便委托阳ＸＸ日电梯工程有限公司代为支付30万元给被告。由于被告无法完成征地工作，经原告多次催缴，被告同意退还所有征地费用，但截至起诉前，被告只退还了10万元，剩余的30万元征地工作费至今仍未退还。原告认为，双方签订的合同是双方真实意思表示，现因被告无法按合同约定征地，被告理应退还向原告收取的所有费用，被告拒不返还款项的行为损害了原告的合法利益，现原告为维护自己合法权利，依法提起诉讼，望法院判如所请。
被告城西街道办答辩称：我方是收到原告方30万元，另外10万元现正向城西财政所调取相关的账目以便对账，现暂不予确认。另外我方也返还了10万元给华日电梯，具体日期不清楚。即便要退款，原告也应支付我方为推动此征地项目的合理支出后再予以退款，而且《征地协议书》中并没有明确约定退款需要计算利息，因此原告主张计算利息缺乏法律依据。
经审理查明：2007年4月16日，原告林康新（乙方）与被告城西街道办（甲方）签订《征地协议书》，内容为：为了繁荣阳江经济，乙方拟投资在阳江建厂，经甲乙双方协商，同意以包干形式由甲方为乙方征出建设用地，下面就有关事宜商定以下协议：1、征地位置：沿海高速公路阳江联络线冲表大桥公路东边南侧，南北宽约250米，东西长700米，总面积约16万平方米（见红线图）。2、地价款：每平方米地价为人民币陆拾元正（￥60.00元）其中含农民土地补偿安置费、青苗补偿费、街道办事处、村委会征地工作经费。3、付款办法：签订本协议书的当天，乙方向甲方预支征地工作费人民币壹拾万元正（￥100000.00元），以便甲方开展征地工作，其余地价款在甲方与被征地单位签订合同十五天内，乙方要一次性（按每平方米45元结算）付清农民土地补偿安置费及青苗补偿费，甲方与乙方重新签订征地协议书后五天内乙方一次性付清街道办事处和村委会征地工作费（按每平方米15元结算）给甲方，逾期不付清视乙方违约，先期支付的壹拾万元作为征地工作费，不再偿还。4、征地时间：从签订本协议书之日起12个月内，如届时因国家政策变更或其他原因，未能征出用地，双方可再行协商，在该期限内，甲方不得再为其他企业或个人征用该地。如甲方违约应赔偿乙方预付征地工作费的两倍给乙方。5、在征地期间，如遇国家政策变动提高了土地补偿安置费，增加部分由乙方支付。6、该地属一般耕地，现正向省申请调整为建设用地，待批准后，乙方方可用于建设，由一般耕地调整为建设用地所需要费用由甲方负责；等等。
2007年4月16日，阳江江城区城西街道规划建设办公室出具《收据》一份给原告收执，《收据》载明：“兹收到林康新征地工作费用人民币壹拾万元正（￥100000），待后开票”；何某作为“见证人”落款签名。
2007年9月18日，案外人阳ＸＸ日电梯工程有限公司（以下简称华日公司）向被告支付了300000元，被告出具了广东省行政事业单位内部往来结算票据一张，内容为：收华日公司征地补偿款300000元。诉讼中，原告提交了华日公司出具的《证明》一份，内容为：阳江江城区城西街道办事处于2007年9月18日出具的《广东省行政事�单位内部往来结算票据》收款项目“征地补偿款”是林康新（身份证号码：）委托我司支付给城西街道办的征地补偿款，我司同意城西街道办将这30万元直接退还给林康新。特此证明。
原告提供的《收据》中盖的印章是阳江江城区城西街道办规划建设办公室，被告确认该办公室印章是当时城西镇政府允许其使用的，见证人何某也是当时被告的办公室主任。华日公司亦到庭确认《证明》的真实性。
以上事实，有原告提供的身份证、征地协议书、《收据》、广东省行政事业单位内部往来结算票据、华日公司《证明》以及庭审笔录为证。本院经综合分析，对原告提供的证据予以确认。
本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”，征收土地必须经县级以上人民政府部门批准并组织实施，乡镇政府并不是实施征地工作的主体，其没有资格进行征地。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条：“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定”之规定，原告与被告城西街道办签订的《征地协议书》为无效合同。原告于合同签订当天支付了100000元，于2007年9月18日委托华日公司支付了300000元给被告城西街道办的事实，有原告收执的《收据》及票据为证，本院予以认定，现合同确认无效，被告仅返还了100000元，原告请求被告返还余下的征地款300000元，合法合理，本院予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”之规定，因被告为平整土地等投入了一定的费用，且双方在缔约合约上均存在过失，故原、被告双方的损失应由各自承担，原告请求利息从2007年9月18日起按中国人民银行同期贷款利率计算理据不足，本院确定为从原告主张之日即起诉之日（2017年11月13日）起按中国人民银行同期贷款利率计算。被告要求扣除推动征地项目的合理费用，没有事实及法律依据，本院亦不予采纳。
综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款和《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条之规定，判决如下：
限被告阳江市江城区城西街道办事处在本判决发生法律效力之日起十日内返还300000元及支付利息（按中国人民银行规定的同期贷款利率计算，从2017年11月13日起计至本判决确定的履行之日止）给原告林康新。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费8050元（原告已预交），由原告林康新负担2683元，由被告阳江市江城区城西街道办事处负担5367元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于阳江市中级人民法院。
审 判 长 陈龙高
人民陪审员 冯宏竞
人民陪审员 林天成
二〇一八年二月二十三日
书�员黄婷
书 记 员 冯奕馨