河北省迁安市人民法院
行政判决书
（2018）冀0283行初20号
原告郭秀青，女，农民。
被告迁安市公安局，所在地河北省迁安市迁安镇兴安大街526号。
法定代表人卢智慧，男，任该局局长。
委托代理人刘磊，男，民警，代理权限为特别授权。
委托代理人牛柏春，男，民警，代理权限为特别授权。
原告郭秀青不服被告迁安市公安局2017年12月22日作出的迁公（城）行罚决字[2017]1316号行政处罚决定书一案，于2018年1月17日向本院提起行政诉讼。本院当日立案后，于2018年1月22日向被告迁安市公安局送达了起诉书副本、应诉通知书及举证通知书等。本院依法组成合议庭，于2018年3月15日公开开庭审理了本案。原告郭秀青、被告迁安市公安局的委托代理人刘磊、牛柏春均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告迁安市公安局于2017年12月22日作出迁公（城）行罚决字[2017]1316号行政处罚决定书，其处罚决定书认定，2017年12月22日8时许，在迁安市行政办公中心楼前，郭秀青婆婆穿着孝衫到迁安市行政办公中心楼前上访，民警在责令其脱孝衫的时候，郭秀青将民警郭海滨左手抠伤并咬伤其左胳膊，公安人员将郭秀青带离现场时，郭秀青又将辅警王新伟右手手背抠伤。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第二项、第二款之规定，现决定对郭秀青行政拘留十日。
原告郭秀青诉称，原告于2017年12月22日8时前往迁安市人民政府咨询其公公王志新被唐山市宏盛房地产开发有限公司殴打致瘫痪，抢救无效身故事宜。原告刚到迁安市政府东侧路口，此时出现大量身穿黑色制服人员强行将原告及婆婆限制人身自由并野蛮拉扯抬至迁安市政府治安办公室及一辆轿车内。在此过程中黑衣人员未能提前出示相关证件及表明身份，并讨论删除部分录像。迁安市城关分局在原告询问笔录未签字情况下，对原告进行行政拘留处罚，原告家属曾前往迁安市城关分局询问，但迁安市城关分局先以妨害公务罪答复，后以阻碍执行职务答复。郭秀青本人及其婆婆不具备《中华人民共和国警察法》第九条第四项情形，迁安市公安局民警未出示相关证件强行采取拉扯措施，违反《中华人民共和国警察法》第九条。迁安市公安局民警郭海滨作为人民警察本应按照《中华人民共和国警察法》第二十条第三款的规定。迁安市公安局对郭秀青作出的迁公（城）行罚决字（2017）1316号行政处罚决定书程序违反《公安机关办理行政案件程序规定》第三条、第四条、第八条、第三十三条、第六十三条、第一百五十一条的规定，该处罚决定书侵犯郭秀青本人利益，郭秀青申请公布执法录像，故请求撤销被告迁安市公安局作出的迁公（城）行罚决字[2017]1316号行政处罚决定书。
被告迁安市公安局辩称，2017年12月22日8时许，郭秀青的婆婆手拿遗照，身披白色孝衣到达迁安市行政办公中心楼前，为防止事件扩大影响，我局市直机关保卫处工作人员上前进行劝阻。根据《公安机关人民警察现场制止违法犯罪行为操作规程》第六条之规定，着制式警服执行职务的，可以不出示执法证件。根据《公安机关人民警察现场制止违法犯罪行为操作规程》第十八条之规定，违法犯罪行为人不听从公安民警口头制止的，并实施暴力行为的，公安民警应当根据本规程的有关规定，采取相应措施。我局民警郭海滨、文职何栩苈、辅警王新伟穿着制式警服劝说上访人员时，上访人员拒不配合。后出警人员在带离上访人员时，郭秀青上前阻止，在郭海滨明确表明身份时，郭秀青仍不听劝阻，并将出警人员抠伤，后出警人员强制将郭秀青带离现场，并扭送到迁安市城关派出所。因此，我局出警人员在现场执法过程中并未违反任何法律和规定。我局在做出行政处罚决定后，严格按照办案程序要将拘留通知书送达家属，但因郭秀青拒不提供家属，因此未能通知其家属。综上所述，对郭秀青作出的迁公（城）行罚决字[2017]1316号行政处罚决定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求依法驳回原告诉讼请求。
被告迁安市公安局在法定期限内向本院提交答辩状及如下证据：
1、2017年12月22日对郭秀青的询问笔录，证实2017年12月22日郭秀青与穿着孝布的王会芹到迁安市人民政府反映问题，原告有用手抠在场人员的行为。
2、2017年12月22日对何栩苈的询问笔录，证实2017年12月22日原告与其婆婆去迁安市政府反映问题，在民警传唤其进行询问时，原告将民警抠伤咬伤。
3、2017年12月22日对王新伟的询问笔录，证实2017年12月22日原告与其婆婆去迁安市政府反映问题，在民警传唤其进行询问时，原告将民警抠伤咬伤。
4、2017年12月22日对郭海滨的自述材料，证实2017年12月22日原告与其婆婆去迁安市政府反映问题在民警传唤其进行询问时，原告将民警抠伤咬伤。
5、照片，证实王新伟、郭海滨的伤情是被原告所伤。
6、现场录像，证实在劝阻原告及其婆婆时原告将民警抠伤、咬伤。
7、适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第二项、第二款的规定对原告进行处罚，证实我局作出的行政处罚决定书适用法律正确。
8、2017年12月22日报警案件登记表、受案登记表、受案回执、行政处罚审批表、处罚告知、行政处罚决定书、行政拘留家属通知书、宣告笔录，证实我局作出行政处罚决定书程序合法。
经庭审质证，原告对被告提供的第1号证据质证称有异议，和我说的不符；原告对被告提供的第2、3、4号证据质证称有异议，说我将郭海滨抠伤、咬伤不属实，他们当时并没有劝阻，到那就连推带搡的扯我婆婆，后就把我和我婆婆带到公安分局的小黑屋里。对被告提供的第5号证据质证称有异议，他手上的伤不是我抠的。对被告提供的第6号证据质证称有异议，视频开始不是那天的，后面抬着我是那天的。对第7号证据质证称有异议，被告适用该法对我进行处罚不对，我没有阻碍执法。对第8号证据质证称有异议，当时没有人报警，被告对我作出的行政处罚决定书程序违法。
本院对上述证据认定如下：对被告迁安市公安局提供的第1-8号证据，因其客观真实，来源合法，能够相互印证，本院予以认定。
经审理查明，原告郭秀青系河北省迁安市迁安镇大王庄村人。2017年12月22日8时许，原告郭秀青与其穿孝衫的婆婆王会芹到迁安市行政办公中心楼前上访时，执勤民警责令原告及其婆婆王会芹脱掉孝衫，原告及其婆婆拒不脱掉，值勤民警上前想把其孝衫脱掉时，原告郭秀青将值班民警郭海滨左手抠伤、左胳膊咬伤，后迁安市公安局民警将其婆媳二人带往城关分局的过程中，原告郭秀青又将辅警王新伟右手手背抠伤。被告迁安市公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第二项、第二款之规定，对原告郭秀青行政拘留十日（已执行）。原告郭秀青不服被告迁安市公安局2017年12月22日作出的迁公（城）行罚决字[2017]1316号行政处罚决定书，向法院提起行政诉讼，请求撤销该行政处罚决定书。
本院认为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，被告迁安市公安局作为社会治安管理部门，具有作出被诉行政行为的职权。本案中，原告郭秀青确有阻碍现场执法民警依法执行职务的行为，因此被告迁安市公安局在法定处罚种类和幅度内作出的行政处罚决定书，认定事实清楚，证据确凿充分，适用法律正确，程序合法。原告郭秀青称被告迁安市公安局对其作出的行政处罚决定书认定事实不清，适用法律错误，因其未提供证据证实，故原告的诉讼请求本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告郭秀青的诉讼请求。
案件受理费五十元由原告郭秀青负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。
审判长
魏锦萍
人民陪审员杨一
人民陪审员马国栋
二〇一八年四月二十六日
书记员张雅飞
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。