福建省周宁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）闽0925刑初25号
公诉机关周宁县人民检察院。
被告人龙诗平，男1963年3月4日出生于重庆市垫江县，汉族，初中文化，务工，现住福建省周宁县（户籍所在地：重庆市渝北区）。因涉嫌犯买卖身份证件罪，于2017年4月1日被周宁县公安局取保候审，同年9月20日被周宁县人民检察院取保候审，2018年3月13日由本院决定取保候审。现在家候审。
被告人陈国强，男，1964年1月7日出生于福建省福清市，汉族，初中文化，务工，住福清市。因涉嫌犯买卖身份证件罪，于2017年6月17日被周宁县公安局刑事拘留，同月22日被变更为取保候审，同年9月20日被周宁县人民检察院取保候审，2018年3月13日由本院决定取保候审。现在家候审。
周宁县人民检察院以周检公刑诉[2018]13号起诉书指控被告人龙诗平、陈国强犯伪造身份证件罪，于2018年3月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。周宁县人民检察院指派检察员肖政李出庭支持公诉，被告人龙诗平、陈国强到庭参加诉讼。现已审理终结。
周宁县人民检察院指控称，2017年1月，被告人龙诗平承包了周宁县供电公司电网改造的部分工程。由于该电网改造工程需要有电工进网作业许可证的工人持身份证参加周宁县供电公司组织的考试，成绩合格后才能上岗作业。2017年2月23日，被告人龙诗平为了让尚未取得电工进网作业许可证的工人杨某1、夏某、林某、倪某、刘某、邓某1、杨某2、陈某2兵冒充已取得电工进网作业许可资格的工人付强、邱某、陈某3、余某、尹某、邓某2、罗某、杨某3参加考试，便要求被告人陈国强帮助制作假居民身份证。被告人陈国强当即同意，并约定每张假居民身份证的制作成本为150元。随后，被告人龙诗平将付强等八人的居民身份证照片及杨某1等八人的相片提供给被告人陈国强，要求用杨某1等八人的相片替换居民身份证上的头像，制成假居民身份证。被告人陈国强随后以每张100元的价格委托他人根据龙诗平提供的资料及要求，制作了8张假居民身份证，其非法获利400元。被告人龙诗平派人于2017年2月24日、3月1日前往福清市，分两次从被告人陈国强处取回8张假居民身份证，总共支付了1200元给被告人陈国强。之后，杨某1等人持伪造的居民身份证通过了周宁县电力公司组织的岗前培训、考试，骗得开工令。
公诉机关当庭提供了周宁县公安局出具的手机微信聊天记录、到案经过、行政处罚决定书、被告人龙诗平、陈国强户籍证明等书证,证人杨某1、张某、夏某、林某、刘某、倪某、邹某、陈某1证言,被告人龙诗平、陈国强供述,周宁县公安局制作的指认笔录及指认照片等证据为证。公诉机关指控认为，被告人龙诗平、陈国强共同制造假居民身份证8张，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第二百八十条第三款、第二十五条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以伪造身份证件罪追究其刑事责任。
被告人龙诗平、陈国强对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均不持异议，请求对其从轻处罚。
经审理查明，2017年1月，被告人龙诗平承包了周宁县供电公司电网改造的部分工程。由于该电网改造工程需要有电工进网作业许可证的工人持身份证参加周宁县供电公司组织的考试，成绩合格后才能上岗作业。2017年2月23日，被告人龙诗平为了让尚未取得电工进网作业许可证的工人杨某1、夏某、林某、倪某、刘某、邓某1、杨某2、陈某2兵冒充已取得电工进网作业许可资格的工人付强、邱某、陈某3、余某、尹某、邓某2、罗某、杨某3参加考试，便要求被告人陈国强帮助制作假居民身份证。被告人陈国强当即同意，并约定每张假居民身份证的制作成本为150元。随后，被告人龙诗平将付强等八人的居民身份证照片及杨某1等八人的相片提供给被告人陈国强，要求用杨某1等八人的相片替换居民身份证上的头像，制成假居民身份证。被告人陈国强随后以每张100元的价格委托他人根据龙诗平提供的资料及要求，制作了8张假居民身份证，其非法获利400元。被告人龙诗平派人于2017年2月24日、3月1日前往福清市，分两次从被告人陈国强处取回8张假居民身份证，总共支付了1200元给被告人陈国强。之后，杨某1等人持伪造的居民身份证通过了周宁县电力公司组织的岗前培训、考试，骗得开工令。
另查明,周宁县公安局于2017年4月1日作出行政处罚，对林某、夏某、杨某1、刘某、倪某各处罚款500元，收缴伪造的姓名为“陈某3”、“邱某”、“尹某”、“邓某2”、“罗某”的居民身份证五张。被告人龙诗平、陈国强归案后能够如实供述自己的罪行，认罪态度较好。周宁县司法局出具审前社会调查评估报告，认为被告人龙诗平具备社区矫正条件。福清市司法局出具调查评估意见书，认为被告人陈国强具备社区矫正条件。在本院审理期间，被告人陈国强退出赃款人民币1200元。
上述事实，被告人龙诗平、陈国强在开庭审理中亦无异议，并有周宁县公安局出具的手机微信聊天记录、到案经过、抓获经过、查询违法犯罪记录情况说明、电工进网作业许可查询及其复印件、2017年施工队伍人员安规试卷8份、扣押决定书、调取证据清单、伪造的居民身份证复印件、行政处罚决定书、福建省政府非税收入票据、被告人龙诗平、陈国强户籍证明等书证,证人杨某1、张某、夏某、林某、刘某、倪某、邹某、陈某1证言,被告人龙诗平、陈国强供述,周宁县公安局制作的指认笔录及指认照片等证据予以证实，足以认定。
本院认为，被告人龙诗平、陈国强共同制造假居民身份证8张，妨害了国家的身份证管理制度，其行为均已构成伪造身份证件罪。公诉机关指控罪名成立。被告人龙诗平、陈国强虽不具有自首情节，但其归案后能够如实供述自己的罪行，认罪态度较好，确有一定的悔罪表现，对其可以从轻处罚。被告人陈国强能够退清赃款，对其可以酌情从轻处罚。综上，根据被告人的犯罪事实、性质、情节、危害后果以及归案后的认罪悔罪表现，且经审前社会调查评估认为二被告人均具备社区矫正条件，对二被告人可以宣告缓刑。为了严肃国法，维护国家对身份证的管理制度,依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条第三款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一、三款、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人龙诗平犯伪造身份证件罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币8000元（罚金应于本判决生效之日起十日内缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人陈国强犯伪造身份证件罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年，并处罚金人民币6000元（罚金应于本判决生效之日起十日内缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
三、被告人陈国强退出的赃款人民币1200元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宁德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 陈高顺
人民陪审员 李圣章
人民陪审员 林瑞琼
二〇一八年四月二十四日
书 记 员 何樟铭
附:法律和司法解释相关条文：
1、《中华人民共和国刑法》
第二百八十条【伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪】【盗窃、抢夺、毁灭国家机关公文、证件、印章罪】伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
【伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪】伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金。
【伪造、变造、买卖身份证件罪】伪造、变造、买卖居民身份证、护照、社会保障卡、驾驶证等依法可以用于证明身份的证件的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第二十五条【共同犯罪的概念】共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。