河南省平顶山市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫04民终723号
上诉人（原审被告、反诉原告）罗建芳，男，汉族。
被上诉人（原审原告、反诉被告）刘丽娜，女，汉族。
委托代理人白书军，郏县城关镇法律服务所法律工作者。
上诉人罗建芳与被上诉人刘丽娜租赁合同纠纷一案，刘丽娜原审请求：1、要求解除与罗建芳签订的砖厂租赁合同，按清单返还其各项财产并支付50000元违约金；2、依法判令罗建芳支付拖欠承包款5000元；3、依法判令罗建芳支付西关街土地租金8064斤小麦。罗建芳提出反诉请求：1、要求解除本人与刘丽娜签订的租赁合同，并退赔租赁费玖万伍仟元整（￥95000元）。（2014年12月31日-2016年4月11日，租赁费84400元，地租10600元）2、依法判令刘丽娜支付其砖厂违约金伍万元整（￥50000元）。3、依法判令刘丽娜支付其各项损失共计叁万叁仟捌佰肆拾元整（￥33840元）。4、本案的诉讼费由刘丽娜承担。河南省郏县人民法院于2015年12月25日作出（2015）新民初字第1221号民事判决。宣判后，罗建芳不服，向本院提起上诉。郏县人民法院于2016年2月25日将该案移送至本院。本院受理后，依法组成合议庭于2016年3月23日进行了审理。本案现已审理终结。
原审法院查明，刘丽娜2009年4月2日租用西关街孙自栋土地8.064亩，作为砖厂用地，双方签字的租地合同约定：土地租金及交付办法：以小麦代租金结算，每亩每年向孙自栋支付1000市斤小麦，每年6月25日以前刘丽娜按当年小麦市场价折抵现金交付孙自栋。该租地款刘丽娜与罗建芳在砖厂租地合同第三条中约定租赁期间的租地费用由罗建芳负责交纳。2013年3月23日刘丽娜作为甲方、罗建芳作为乙方，双方签订了一份租赁合同，将上述土地租给罗建芳使用。合同内容为：“第一条，甲方将自己位于郏县城关镇龙山大道西段西关社区的砖厂及砖厂内的全部机械设备出租给乙方使用，（场地以后附租地合同，设备以后附清单为准）。第二条、租赁期限从2013年4月11日起至2016年4月11日至，租赁期限为三年。第三条、甲乙双方议定租金三年共计￥190000元（壹拾玖万元整），合同签订之日乙方交纳给甲方￥100000元（壹拾万元整）剩余租金在2013年12月31日前一次性支付。届时未能支付租金，甲方有权终止合同收回砖厂，所交租金不在退还给乙方。租赁期间的租地费用由乙方负责交纳。第四条，租赁期间乙方有自主生产经营权，甲方不得干涉。乙方在生产经营期间与砖厂相关的纠纷由甲方负责协调，与乙方无关。与砖厂相关的各项税费由甲乙方自觉缴纳，与甲方无关。如在生产经营期间出现安全事故由乙方承担，与甲方无关。乙方在经营期间的债务有乙方负责，租赁之前的债务由甲方负责。第五条，合同到期后，乙方应保证设备完好能正常运转，数量与甲方出租时所附清单一致，交付给甲方。乙方若继续承租应提前三个月告知乙方，场地及租赁设备在合同期满11日内，乙方将属于自己的附属物清理完毕，交与甲方。若逾期没有清理完毕的视为乙方自动放弃，甲方有权清理或处理不在赔偿乙方损失。第六条，乙方在租赁期间不得私自将该砖厂转让、合租等其它方式交与第三方经营，否则甲方可以终止合同。第七条，违约责任，本合同自签订之日生效，任何一方违约将支付对方违约金五万元人民币，并赔偿给对方所造成的全部经济损失。甲方：刘丽娜（指印），乙方：罗建芳（指印）2013年3月23日。”附清单为：1、巩义产三合牌水泥制砖机一台（振动电机，控制柜）2、500型搅拌机一台（7.5KW提升电机）。3、电动叉车两辆，码垛机一台。4、托板快。5、60T水泥罐一个。6、搅拢一个。7、房子三间。8、钢构厂房一间。9、1220电子配料。罗建芳。该合同签订后，当日罗建芳向刘丽娜交纳了100000元的租金。剩余90000元的租金根据刘丽娜给罗建芳所打收据显示：该90000元于2013年12月30日交付完毕。诉讼中，罗建芳提供了收据两份，显示：2014年9月1日罗建芳交纳租地租金9600元，收据上注明“15年度”，2014年10月12日交租地款1000元。上述罗建芳交纳的两次地租刘丽娜称，交的是2014年至2015年度的租地款。刘丽娜提供了收款收据一份，显示2015年9月17日经刘丽娜手交租地款9600元，收据上注明16年度。
诉讼中，1、罗建芳称因政府通知砖厂停产整改，无法再经营下去，故2013年12月31日前停产。未提供相关部门下发通知给其本人或者刘丽娜的相关证据，罗建芳提供的郏县工商行政管理局郏公商字（2014）62号文件后边未附无免烧砖统计表。2罗建芳称，刘丽娜用水泥管挡住厂门不让生产，提供的仅有三张照片以及本人书写的材料一份。
原审法院认为，该案属租赁合同引发的纠纷，刘丽娜和罗建芳签订了租赁合同，双方应按照合同履行各自的权利义务，本案争执的焦点为双方是否存在违约行为，刘丽娜称：“1、按照租赁合同第三条约定租赁期间的租赁费用由乙方负责缴纳，按照刘丽娜于孙自动签订的租地合同罗建芳应当在2013年6月25日前缴纳租地费。罗建芳是在2013年9月1日才交纳了一部分的租地款，直到10月份才全部交清。属于违约行为。2、2013年12月31日罗建芳应当将全部租金交清，罗建芳也承认2014年1月7日才付了85000元，打了一个5000元的欠条。3、2015年6月25日罗建芳应当交2015年至2016年的租金，罗建芳至今没有交，是在2015年9月17日租地户要收回土地的情况下，由刘丽娜垫付了10600元的租金”。从罗建芳提供的证据来看，罗建芳于2013年12月30日已向刘丽娜交清了三年的租金190000元，对于租地款，罗建芳提供的两份收据显示已交到15年度，刘丽娜虽提供了其交纳的2016年度的租地款收据，但是罗建芳和刘丽娜在租赁合同中仅约定“租赁期间的租地费用由乙方负责交纳”，在刘丽娜与孙自栋的协议中也仅约定“每年6月25日以前刘丽娜按当年小麦市场价折抵现金交付孙自栋租地费用”，并未约定本年度交纳下年度的租地费用。故从双方提供的证据来看，未显示罗建芳存在违约行为。罗建芳认为刘丽娜的违约表现在“根据租赁合同第4条约定，刘丽娜用水泥管挡住厂门不让生产。本案中因政府要求整改，应当由刘丽娜负责，而刘丽娜没有履行相关义务，造成违约”，而从罗建芳提供的证据来看并不能证实其所称的理由成立。综上，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。双方提供的证据均不能证明对方存在违约行为，故对双方的诉讼请求均不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第二百二十六条、第二百二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、驳回刘丽娜的诉讼请求。二、驳回罗建芳的反诉请求。案件受理费1175元，由刘丽娜负担，反诉费1938元由罗建芳负担。
宣判后，罗建芳不服，向本院提起上诉称，一、原审法院事实认定不清，原审中，上诉人向法院提交了证据证明被上诉人用水泥管挡住砖机不让生产，并且被上诉人在一审中也承认了这一事实，所以被上诉人已经违约。原审中上诉人向法院提交证据证明因砖厂被政府整改，而被上诉人拒不整改，致使砖厂遭到政府关闭，致使上诉人不能正常营业，所以被上诉人违法合同法第四条约定，并且砖厂造成停产，应由被上诉人承担上诉人损失，而一审法院不顾该事实，认定被上诉人没有违约，是不符合客观事实的。二、原审法院使用法律错误，因被上诉人存在严重违约行为，并导致了上诉人不能生产，所以应当适用合同法相关规定解除合同，并赔偿损失，原审法院依据合同法其他规定驳回上诉人的反诉请求，明显是适用法律错误。请求二审法院依法改判或将案件发回重审，上诉费由被上诉人承担。
被上诉人刘丽娜辩称，按照双方签订的租赁合同，上诉人没有按合同约定交齐承包款，没有按合同约定缴纳土地租金，2014年8月25日上诉人没有履行两项义务，造成收回土地，在这种情况下被上诉人督促上诉人履行合同，并没有强行阻拦施工和生产。郏县工商局的工作通知不属于法律强制性文件，且该文件没有发放给被上诉人本人，属于内部通知。上诉人并没有按合同约定交付机械设备。请求驳回上诉，维持原判。
本院经审理查明事实与原审判决认定的事实相一致。
本院认为，上诉人以原审诉讼中刘丽娜承认2014年8月25日将水泥管放在砖机前，从而影响其生产经营，但刘丽娜辩称是为督促罗建芳缴纳地租采取的措施，结合罗建芳提供的2014年9月1日缴纳土地租赁费9600元的事实，应为双方因土地租赁费而发生的纠纷。罗建芳以此要求认定刘丽娜违约并赔偿其损失的上诉请求，证据不足，本院不予支持。罗建芳称因所租赁砖厂被政府整改，而被上诉人拒不整改，致使砖厂遭到政府关闭不能正常经营。罗建芳为此提供了郏县工商行政管理局郏公商字（2014）62号文件，证明在全县范围内开展为期三个月的“免烧砖”无照经营查处取缔专项整治活动。但在原审诉讼中和二审诉讼中并没有提交证据表明相关部门针对争议砖厂下达了停产通知，而且罗建芳租赁该砖厂当时，对无证照的事实应为明知。双方在租赁合同中没有约定因证照问题被政府限停后的责任归属，因此上诉人以政府整治造成停产为由要求被上诉人按合同第四条承担违约赔偿，证据不足，本院不予采纳。根据双方合同约定的租赁期限，租赁合同至2016年4月11日终止，双方自此不再有合同权利和义务，因此本案情况不再适用解除合同之规定。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，上诉人的上诉理由不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费3877元，由上诉人罗建芳负担。
本判决为终审判决。
审判长 邢智慧
审判员 王绍峰
审判员 郭国会
二〇一六年五月九日
书记员 李晓岩