河南省三门峡市陕州区人民法院民 事 判 决 书（2018）豫1203民初110号原告：苏丽丽,女，1988年2月12日出生，汉族，住河南省三门峡市陕州区。委托代理人：张有法，男，1954年7月15日出生，汉族，住河南省三门峡市陕州区，系翁媳关系。被告：三门峡市陕州区张茅乡苏村第四村民组，住所地：河南省三门峡市陕州区张茅乡苏村。(缺席)负责人：苏卫东，系该组组长。被告：三门峡市陕州区张茅乡苏村村民委员会，住所地：河南省三门峡市陕州区张茅乡苏村。法定代表人：苏相立，系该村村委主任。第三人：苏景市，男，1955年5月3日出生，汉族，住河南省三门峡市陕州区。第三人：苏伟，男，1978年11月27日出生，汉族，住河南省三门峡市陕州区。委托代理人:苏根五,男,1958年12月29日出生，汉族，住河南省三门峡市陕州区，系叔侄关系。第三人：苏保良，男，成年，住河南省三门峡市陕州区。(缺席)原告苏丽丽与被告三门峡市陕州区张茅乡苏村第四村民组（以下简称苏村四组）、三门峡市陕州区张茅乡苏村村民委员会（以下简称苏村村委）、第三人苏景市、苏伟、苏保良土地承包经营权纠纷一案，本院于2018年1月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告苏丽丽及委托代理人张有法、被告苏村村委、第三人苏景市、第三人苏伟委托代理人苏根五到庭参加诉讼，被告苏村四组、第三人苏保良经本院传票合法传唤后未到庭参加诉讼。本案现已缺席审理终结。原告苏丽丽向本院提出诉讼请求：1、请求法院确认被告收回原告承包地3.73亩行为违法，判决被告和第三人归还原告3.73亩承包地；2、判决被告归还原告3.73亩承包地中道路占地0.35亩的土地补偿款7000元和青苗补偿款350元；3、判决被告赔偿原告承包地一年的产值3730元（每亩每年1000元，从2016年8月份暂算至2017年9月份，日后损失另算至归还承包地为止）；4、本案诉讼费由被告全部承担。事实和理由：原告家庭在第一轮土地承包时有六口人，被告给原告家庭分得两块承包地。近年来因各种变故，现全家仅有原告一人。国家对承包地统一确权时，原告家庭两块承包地确权在原告母亲孙项丝名下（见《农村土地承包经营权证书》），现原告母亲已经死亡。在2016年8月份，被告违法国家法律规定，非法收回原告韩沟脑地一块3.73亩承包地，并分配给第三人耕种至今。同时被告将该块土地中0.35亩道路占地补偿款7000元和青苗补偿款350元不予发放给原告。原告多次信访维权，苏村村委、张茅乡人民政府数次调解，政府以书面处理意见决定，让被告归还承包地和道路占地补偿款，但被告一意孤行，拒不纠错，其违法行为侵害了原告的合法权益，造成原告一定经济损失。综上所述，为了维护原告权利，特具状诉于贵院，请求法院依法判如所请，支持原告的全部诉讼请求。被告苏村四组未予答辩。被告苏村村委辩称，以上情况属实，同意调解。第三人苏景市辩称，2016年夏天分的地，地是经生产队调到我的名下；但后来说是原告的，与我没有任何关系；地是生产队给我的人口地。第三人苏伟辩称，苏村的土地都是三年一调，原告诉称的土地是苏村四组2016年组里给苏伟调的人口地，是否符合国家政策，我们不清楚；2016年7月生产队让我们种，同年年11月份生产队组长委托他人为我们量地，由于不了解情况，不清楚地已经给苏伟了，就量给苏丽丽了；2017年8月，苏伟才知情，但这是苏伟的人口地。第三人苏保良未予答辩。经审理查明，原告系三门峡市陕州区张茅乡苏村四组村民。原告原有家庭成员四人，1998年第一轮土地承包时共分得两块承包地。2015年8月25日，原告母亲孙项丝去世，后原告家庭成员仅剩原告一人。2016年12月27日，三门峡市陕州区人民政府为孙项丝颁发了豫（2016）三门峡市陕州区农村土地承包经营权第063211号证书，其主要内容：1、发包方全称：张茅乡苏村四组；2、承包方代表：孙项丝；3、身份证号码：；4、承包方式：家庭承包；5、合同代码：411222205204040026J；6、承包期限1998年10月01日至2028年09月30日止：7、承包方家庭成员情况：孙项丝、苏丽丽；8、承包地确权总面积：5.48亩；9、承包地块总数（块）：2；10、承包地面积：1.75亩、3.73亩。2016年7月份，被告苏村四组将原告承包的位于该组韩沟脑的3.73亩土地私自调给第三人苏景市、苏伟、苏保良耕种。同年大唐风电占用了被告苏村四组的部分土地，其中包含原告的涉案土地0.35亩，原告应分得土地补偿款7000元及青苗费350元，大唐发电将该款项支付给了被告苏村四组。后原告多次找组、村、乡政府解决未果，2018年1月9日，原告诉至本院，请求法院确认被告收回原告承包地3.73亩行为违法，判决被告和第三人归还原告3.73亩承包地；判决被告归还原告3.73亩承包地中道路占地0.35亩的土地补偿款7000元和青苗补偿款350元；判决被告赔偿原告承包地一年的产值3730元（每亩每年1000元，从2016年8月份暂算至2017年9月份，日后损失另算至归还承包地为止）；本案诉讼费由被告承担。庭审中，第三人称多年来，该村四组的土地都是三年调一次，涉案土地是组里调给自己的人口地，与原告无关，并提交一份《关于收回孙项丝（已亡）3.9亩地的意见》的证据复印件，原告对此不予认可。本院认为：《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条规定：“承包期内，发包方不得收回承包地。”第二十七条规定：“承包期内，发包方不得调整承包地。”，被告苏村四组未经承包方原告同意，也未经发包方被告苏村村委批准，仅以该村民组部分群众代表的意见，擅自将原告所承包的土地3.73亩调整给第三人苏景市、苏伟、苏保良耕种，明显违反《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定。现原告要求被告及第三人归还原告3.73亩承包地的诉讼请求，本院依法予以支持。《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条规定：“承包地被依法征收、征用、占用的，承包方有权依法获得相应的补偿。”，以孙项丝为户主承包的5.48耕地，在苏项丝去世后，该5.48亩土地的承包经营权仍属家庭成员原告苏丽丽所有，故涉案土地3.73亩因被占用而获得的土地补偿款及青苗款应由原告领取，被告村民组不应截留。现原告要求被告苏村四组归还原告3.73亩承包地补偿款7000元和青苗款350元的诉讼请求，本院依法予以支持。对于第三人辩称多年来，该村四组的土地都是三年调一次，涉案土地是组里调给自己的人口地，与原告无关，并提交证据复印件一份《关于收回孙项丝（已亡）3.9亩地的意见》，因原告对此不予认可，第三人亦未提交相应证据以证实其收回原告承包土地的合法性，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条第一款规定“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外”，第二款规定“在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”，故对于第三人的辩称意见本院不予采信。对于原告要求被告赔偿承包地一年的产值损失3730元的诉讼请求，因原告未提交相关证据证实承包地一年的产值具体损失的数额，故本院对原告的该诉讼请求不予支持。被告苏村村委是苏村全体村民的自治组织，被告苏村村委对各村民组负有领导、监督的责任和义务，被告苏村四组的民事责任虽然不能由被告苏村村委直接承担，但被告苏村村委应监督被告苏村四组及时给付原告的土地补偿款及青苗款，并督导第三人苏景市、苏伟、苏保良及时归还原告土地。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、第二十六条、第二十七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四、第九十条、第一百四十四条的规定，判决如下：一、第三人苏景市、苏伟、苏保良将位于三门峡市陕州区张茅乡苏村第四村民组韩沟脑的3.73亩耕地在判决书生效后三十日内归还原告苏丽丽；二、被告三门峡市陕州区张茅乡苏村第四村民组在本判决书生效后十日内支付原告苏丽丽土地占地补偿款及青苗款7350元；三、驳回原告苏丽丽的其它诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费200元，减半收取100元，由被告三门峡市陕州区张茅乡苏村第四组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于三门峡市中级人民法院。审判员  訾明伟二〇一八年四月八日书记员  王彦丽