吉林省长春市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）吉01行初149号
原告翟万进，现住长春市南关区。
委托代理人翟军（系原告父亲），现住同上。
被告长春市南关区人民政府，住所地长春市南关区自由大路3388号。
法定代表人杨大勇，区长。
委托代理人韩全泳，该单位法制办法制科科长。
委托代理人王瑞，该单位政府信息公开办综合科科长。
原告翟万进诉被告长春市南关区人民政府（以下简称南关区政府）政府信息公开一案，于2017年7月24日向本院提起行政诉讼。本院当日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年9月20日公开开庭审理了本案。原告翟万进的委托代理人翟军，被告南关区政府的委托代理人韩全泳、王瑞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2017年5月26日南关区政府对翟万进作出长南府办（2017）第007号-非告《非本机关政府信息告知书》，认为翟万进申请公开的政府信息，即长春市南关区幸福乡东风村果树队集体经济组织收入使用情况，不属于其掌握范围，建议翟万进向东风村咨询，并向翟万进告知了联系方式。
原告翟万进诉称，2017年2月22日原告因被告违反《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的政府信息公开职责，向人民法院提起行政诉讼。2017年4月28日人民法院判决南关区政府在判决生效之日起十五日内对原告提出的政府信息申请依法作出答复。被告虽然在十五日内作出长南府办（2017）第007号-非告《非本机关政府信息告知书》，但认为原告申请获取的政府信息不属于被告南关区政府的掌握范围，建议向东风村咨询。原告是请求被告责令东风村进行村务公开，而被告作出的《非本机关政府信息告知书》的内容并非原告信息公开申请中要求被告公开的信息，且没有引用任何法律法规，没有法律依据。综上，请求人民法院确认南关区政府作出的长南府办（2017）第007号-非告非本机关政府信息告知行为违法，本案诉讼费由被告承担。
被告南关区政府辩称：一、被告对原告申请的政府信息进行了核准。长春市中级人民法院（2017）吉01行初35号行政判决责令南关区政府在判决生效之日起十五日内对原告翟万进提出的政府信息公开申请依法作出答复。2017年5月，南关区政府信息公开办公室重新联系原告翟万进，针对其提出政府信息公开的项目进行核准。经现场确认，翟万进提出的政府信息公开项目具体如下：“1.幸福乡东风村果树队集体土地用地报批前土地的调查结果；2.用地批准后登记补偿资料；3.土地征收勘测调查清单；4.《征地补偿安置方案》；5.《征地补偿费》；6.《征地安置补助费》的分配使用情况；7.东风村集体经济组织收入使用情况；8.失地农民的安置及生活保障详情。”上述确认内容有确认现场的视频为证，故原告提出其未申请公开长春市南关区幸福乡东风村果树队集体土地征地补偿费，该主张不真实。南关区政府对翟万进提出的政府信息公开事项均进行了答复，不存在缺项、漏项、多项的情况。二、被告依法对原告申请的政府信息申请作出了答复。原告要求公开的第1-6项政府信息，主要是关于土地征收的内容。南关区政府信息公开办分别交办给长春市南关住房和城乡建设局、长春市南关区市容环境卫生管理局（执法局）和长春市南关区房屋征收经办中心进行查询，这三个部门曾先后承担南关区征收工作的部门。该三个部门均书面答复没有参与东风村果树队的征收工作，没有翟万进所提出的政府信息公开相关信息。据此，南关区政府根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条，即“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：……（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；”的规定，分别作出告知书，告知原告申请获取的信息不属于本机关的掌握范围，建议向其他相关部门咨询。经查，原告也已经在其它相关部门获取了相关的政府信息，有原告翟万进与政府信息公开工作人员在送达告知书时的录音为证。原告申请公开的第7项“东风村集体经济组织收入使用情况”和第8项“失地农民的安置及生活保障详情”均属于村务公开的内容。“村务”和“政务”是两种不同性质的活动。故原告向南关区政府提出村务公开是错误的。南关区政府根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；”分别作出告知书，告知原告申请的信息不属于本机关的掌握范围，建议向东风村咨询。另外，经与东风村调查核实，原告翟万进不是东风村果树队在社社员，也不是东风村集体经济组织成员。三、原告提出的法律法规依据不适用于本案。经查，东风村果树队在2001年因土地征占解体。原告在诉状中要求适用的国土资厅发〔2014〕29号文件是2014年发布的；国发〔2004〕28号文件是2004年发布的；劳社部发〔2007〕14号文件是2007年发布的；国发〔2006〕31号文件是2006年发布的；甚至《中华人民共和国政府信息公开条例》也是2008年5月1日开始实施。故上述依据不能规范2001年就已经结束的征收行为，亦不能规范已经解体了的村民小队。另外，原告提出的上述依据中，反复提到“国土部门”，但是按照区划，国土部门由长春市直管，根本不在南关区政府的序列中。原告提供的依据更充分的说明，其申请的相关信息不在南关区政府。综上所述，原告提出政府信息公开的相关信息确实不属于南关区政府掌握范围，被告依法作出答复意见，原告的诉讼的请求是没有法律依据的，请求人民法院查清事实，依法驳回原告的诉讼请求。
原告翟万进未向本院提供证据。
被告南关区政府向本院提交了以下证据、依据：一、光盘，用以证明原告翟万进要求公开的政府信息内容，包括幸福乡东风村果树队集体土地用地报批前土地的调查结果、用地批准后登记补偿资料、土地征收勘测调查清单、《征地补偿安置方案》、《征地补偿费》及《征地安置补助费》的分配使用情况、东风村集体经济组织收入使用情况、失地农民的安置及生活保障详情八项内容；同时用以证明原告翟万进已在其他部门取得了其要求公开的政府信息，故该信息并不在南关区政府保存。二、原告翟万进填写的，被告从鸿城街道办事处处获取的长春市人民政府信息公开申请表，用以证明原告翟万进申请政务公开的八项内容。三、南关区政府办公室出具的《关于翟万进申请公开政府信息办理情况的说明》，用以证明南关区政府对原告翟万进提出的政务信息公开事项均进行了答复，不存在缺项、漏项、多项的情况。四、政府信息告知书领取表，用以证明被告将八份告知书送达给原告的父亲翟军。被告南关区政府提供的法律依据是：《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条。
经庭审质证，原告翟万进对上述证据的质证意见是：对上述证据均有异议，内容如下：1.根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十一条第（三）项、吉林省国土资源厅发布的2014年第29号文件的规定，南关区政府有公开政务信息的法定职责。2.被告作出的告知书上没有法律依据，违反了《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条及司法解释的规定。3.南关区政府并未要求原告再次提供政府信息公开申请的内容。在（2017）吉01行初35号案件开庭审理时，原告已经向法院递交了政府信息公开申请书，故被告应以（2017）吉01行初35号行政判结果为准，没必要再向原告确认申请的内容。
本院对上述证据认证如下：被告南关区政府提供的证据一是向原告翟万进确认其要求公开政府信息内容的录像，能够证明其要证明的问题，本院予以采纳；被告南关区政府提供的证据二虽然为原告向鸿城街道办事处递交的政府信息公开申请表，但结合证据一，能够证明被告与原告对所申请的政府信息重新进行了确认，本院予以采纳；被告南关区政府提供的证据三、四真实、合法且与本案待证事实具有关联性，本院予以采纳。
经审理查明，2017年1月19日被告南关区政府收到原告翟万进邮寄的政府信息公开申请书，但在法定期限内未予答复。原告翟万进向本院提起行政诉讼，2017年4月28日本院作出（2017）吉01行初字35号行政判决，责令南关区政府在判决生效之日起15日内对原告翟万进提出的政府信息公开申请依法作出答复。被告南关区政府收到本院行政判决后，于2017年5月11日与翟万进的委托代理人翟军（系翟万进的父亲）进行沟通确认，确认原告翟万进申请的政府信息为：“长春市南关区幸福乡东风村果树队集体土地用地报批前土地的调查结果、用地批准后登记补偿资料、土地征收勘测调查清单、《征地补偿安置方案》、《征地补偿费》及《征地安置补助费》的分配使用情况、东风村集体经济组织收入使用情况、失地农民的安置及生活保障详情。”2017年5月26日被告南关区政府对原告翟万进作出告知。原告翟万进对该告知不服，提起行政诉讼。
本院认为：一、关于原告翟万进申请信息公开的内容问题。原告翟万进主张其向被告南关区政府邮寄的政府信息公开申请的内容为请求被告南关区政府责令东风村进行村务公开。经审查，长春市中级人民法院（2017）吉01行初35号行政判决生效后，南关区政府根据生效判决的要求，于2017年5月与原告翟万进的委托代理人翟军（系原告翟万进的父亲）进行了沟通及确认，根据被告南关区政府提供的确认时现场的视频录像，能够认定双方重新确认的申请公开的政府信息事项为东风村集体经济组织收入使用情况。据此，原告翟万进的上述主张本院不予支持。另外，原告翟万进请求被告南关区政府责令东风村进行村务公开不应通过信息公开的途径提出。
二、《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十条第一款、第二款第（一）项规定：“村民委员会实行村务公开制度。村民委员会应当及时公布下列事项，接受村民的监督：（一）本法第二十三条、第二十四条规定的由村民会议、村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况”。第二十四条第一款第（二）项规定：“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（二）从村集体经济所得收益的使用”。依据上述规定，原告翟万进申请公开的“长春市南关区幸福乡东风村果树队集体经济组织收入使用情况”属村务公开的内容，被告南关区政府告知其申请获取的信息不属于南关区政府掌握范围并建议其向东风村咨询并无不当之处。被告南关区政府在本机关未制作或获取相关信息的情况下，向原告翟万进履行了告知义务，属按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定履行了法定职责。
综上，原告翟万进要求撤销被告南关区政府作出的告知缺乏事实根据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告翟万进的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告翟万进负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省高级人民法院。
审 判 长 韩会志
审 判 员 杨 光
代理审判员 姜 楠
代理审判员 高婧明
代理审判员 厉 丽
二〇一七年十一月一日
书 记 员 刘雅林