河南省新郑市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）新民初字第1725号
原告新郑市第三人民医院，又名新郑市龙湖镇卫生院。
法定代表人张强，该院董事长。
委托代理人屈万学，河南国基律师事务所律师。
委托代理人张力伟，河南国基律师事务所实习律师。
被告尹书亮，男，1962年9月20日出生，汉族。
委托代理人晋龙振，新郑市龙湖法律服务所法律工作者。
委托代理人李国献，新郑市龙湖法律服务所法律工作者。
原告新郑市第三人民医院诉被告尹书亮劳动争议纠纷一案，本院经审理于2013年11月4日作出（2012）新民初字第3007号民事判决，后原告新郑市第三人民医院不服该判决，向河南省郑州市中级人民法院提出上诉。河南省郑州市中级人民法院经审理于2014年4月10日作出（2014）郑民二终字第231号民事裁定：一、撤销河南省新郑市人民法院（2012）新民初字第3007号民事判决；二、发回河南省新郑市人民法院重审。本院受理后，依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告新郑市第三人民医院的委托代理人张力伟，被告尹书亮及其委托代理人晋龙振、李国献到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告新郑市第三人民医院诉称，原告原属国家公立医院，2004年3月23日改制为民办公助非赢利性医疗机构，在政府主导的改制中，被告尹书亮并非医院的在册职工，不存在被告自1987年6月28日起受聘于原告的事实。被告的第一项仲裁请求不属于人民法院管辖范围，不应予以支持。未签订劳动合同的第二倍工资已超过诉讼时效，依法不应予以支持；原、被告之间不存在无固定期限劳动合同关系，双方仅在2008年1月1日至2009年1月1日之间签有劳动合同，存在劳动合同关系，2009年1月1日至2012年7月是承包关系，不存在支付二倍工资的事实基础，有新郑市卫生局证明及证人证言予以证实，原告不应支付被告经济赔偿金。关于事业待遇的诉请，原、被告系承包关系，尹书亮户口登记为农民，并不是农民合同制工人，尹书亮取得有乡村执业医师资格证，同时医疗工作的性质属于行政事业范畴，不属于工人范畴，不应支付其失业保险金。本案中尹书亮未提供其工资是5000元的初步证据，不应支持其工资5000元的主张，且新郑市医院卫生系统主治医师的月工资才3000元左右。被告不具有执业医师资格，其行为属非法行医，原、被告之间不存在合法的合同法律关系，新郑市劳动人事争议仲裁委员会（2012）第114号仲裁裁决确定的双倍工资差额、经济补偿金及一次性生活补助金依法不应支持，请求撤销该仲裁裁决，不支付该裁决确定的义务。
被告尹书亮辩称，被告于1987年开始至被辞退前在原告处上班是事实，原告从小乔卫生院变更成龙湖镇卫生院到新郑市第三人民医院，被告在此连续工作25年又1个月，从未间断，依法应该视为原、被告签订了无固定期限的劳动合同，原告所称的承包关系，只是其内部管理的一种模式，不能证明被告在原告处工作的中断，原、被告之间是无固定期限的劳动合同关系，原告不能采取任何手段、理由解除与被告的劳动合同，原告违法解除双方劳动合同，应当承担相应责任。仲裁裁决是依据我国劳动法的相关法律作出的，是正确的，请求法院予以维持。
经审理查明，尹书亮1987年7月1日到原小乔乡卫生院工作，但不属该院编制内职工。小乔乡卫生院原属新郑市乡级公立卫生院，1994年7月26日，经新郑市卫生局批准，更名为新郑市龙湖镇卫生院，1998年1月24日，经新郑市机构编制委员会批准，新郑市龙湖镇卫生院更名为新郑市第三人民医院。2001年，经新郑市人民政府批准，新郑市第三人民医院实行股份制改造，同年12月30日，新郑市第三人民医院为尹书亮发放《职务聘任证书》，任命其为皮肤科医师。新郑市第三人民医院提交新郑市卫生局于2014年3月18日为其颁发的医疗机构执业许可证显示其名称为新郑市第三人民医院新郑市龙湖镇卫生院，法定代表人为张强。
2004年3月23日，新郑市卫生局（甲方）与河南龙祥贸易有限公司（乙方）签订一份《新郑市第三人民医院产权转让协议》，协议约定：甲方将新郑市第三人民医院产权以4010000元一次性转让给乙方；甲方已解决好产权转让前的债权债务问题，做好工作，及时兑付；乙方应全部接受新郑市第三人民医院现有在册职工49人（详见明细表），并按政策做好职工的工资、福利、统筹和社会保险等工作；新郑市第三人民医院产权转让后，挂新郑市第三人民医院和龙湖镇卫生院两块牌子；甲方负责产权转让前新郑市第三人民医院的一切债权债务，产权转让后，乙方成为新郑市第三人民医院独立法人，承担新发生的一切民事责任等内容；尹书亮不在该院移交的在册职工名单内。
2008年元月11日，尹书亮与新郑市第三人民医院签订《新郑市第三人民医院劳动合同书》，合同约定：聘用合同期限自2008年元月1日至2009年元月1日为期壹年；双方依照国家和地方有关社会保险的规定，按时缴纳社会保险费；并对劳动报酬，劳动保护、工作纪律及其他等内容进行了约定；但双方对聘用岗位和工作内容未进行约定。合同签订后，尹书亮实际在新郑市第三人民医院担任皮肤科医生。合同期满后，尹书亮与新郑市第三人民医院没有续签劳动合同，但尹书亮继续在新郑市第三人民医院担任皮肤科医生。2012年7月28日，新郑市第三人民医院以尹书亮没有执业医师资格为由，要求尹书亮离职。尹书亮不服新郑市第三人民医院的该处理决定，向新郑市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求裁决新郑市第三人民医院为其补缴1987年7月1日至2012年6月30日的社会保险费；支付其自1997年7月1日至2012年6月30日没有签订无固定期限劳动合同的双倍工资275000元；支付违法解除劳动合同赔偿金250000元；支付失业待遇20736元。新郑市劳动人事争议仲裁委员会经审理于2012年11月5日作出新劳人仲案字（2012）第114号仲裁裁决：一、本仲裁书生效之日起五日内，被申请人支付申请人未签订无固定期限劳动合同双倍工资差额55000元。二、本仲裁书生效之日起五日内，被申请人支付申请人经济补偿金105000元、赔偿金45000元。三、本仲裁书生效之日起五日内，被申请人支付申请人一次性生活补助金10368元。四、本仲裁书生效之日起五日内，被申请人到新郑市社会保险经办机构依照社会保险经办机构核定的金额为申请人补缴1987年7月1日至2012年7月28日期间的社会保险费，个人缴纳部分由申请人承担。新郑市第三人民医院不服该仲裁裁决，向本院提起诉讼。
另查明，1、2010年1月8日，尹书亮取得中华人民共和国乡村医生执业证书，但至今未取得执业医师资格。
2、新郑市第三人民医院未为尹书亮参加养老保险、失业保险等社会保险。
3、郑州市2010年城镇在岗职工平均工资为32779元／年，2011年城镇在岗职工平均工资为35541元／年，2012年城镇在岗职工平均工资为41480元／年。
4、新郑市2012年最低工资为1080元／月。
上述事实，有原、被告双方陈述，《新郑市第三人民医院产权转让协议》、新郑市第三人民医院移转职工名单，《职务聘任证书》，新郑市第三人民医院工作证三个，《新郑市第三人民医院劳动合同书》，证人证言，新郑市劳动人事争议仲裁委员会调查笔录，新劳人仲案字（2012）第197号仲裁裁决书等证据予以证明。
本院认为，尹书亮提交的《职务聘任证书》、新郑市第三人民医院工作证，证人杜爱芹、张海军的证人证言，新郑市劳动人事争议仲裁委员会对司立新、杜爱芹作的调查笔录及新郑市第三人民医院提交的《新郑市第三人民医院劳动合同书》能够形成证据链条，证明尹书亮与新郑市第三人民医院自1987年7月至2012年7月28日期间存在事实劳动关系。新郑市第三人民医院诉称其与尹书亮自2009年2月至2012年7月28日期间系承包关系而非劳动关系，并提交新郑市第三人民医院出具的新郑三医字（2009）002号《关于皮肤科承包分配方案的决定》、新郑市卫生局出具的《关于尹书亮非法行医、违法承包新郑市第三人民医院皮肤科情况的证明》、新郑市第三人民医院工会委员会出具的《关于尹书亮同志相关情况的说明》予以证明，本院认为，新郑市第三人民医院提交的上述证据不足以证明新郑市第三人民医院与尹书亮就承包该院皮肤科曾达成一致协议并确已履行，且尹书亮对此不予认可，本院对新郑市第三人民医院的该主张不予支持。新郑市第三人民医院诉称尹书亮改制前并非医院的在册职工，不存在尹书亮自1987年6月28日受聘于新郑市第三人民医院的事实，本院认为，新郑市第三人民医院在2004年改制时并未与尹书亮解除劳动关系，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十三条“用人单位变更名称、法定代表人、主要负责人或者投资人等事项，不影响劳动合同的履行”之规定，尹书亮与新郑市第三人民医院劳动关系存续时间应认定为1987年7月至2012年7月28日。
新郑市第三人民医院与尹书亮签订的《新郑市第三人民医院劳动合同书》中未明确约定工作岗位，其在明知尹书亮不具备执业医师资格，依法不能从事医师职业的情况下仍安排尹书亮担任皮肤科医生，并在合同期满后继续让尹书亮担任皮肤科医师。新郑市第三人民医院作为医疗机构，未尽用人单位审慎义务，存在重大过错。尹书亮事实上已为新郑市第三人民医院提供了25年又1个月的劳动，应认定双方在此期间存在事实劳动关系。因此，新郑市第三人民医院在未与尹书亮协商一致的情况下，单方要求解除劳动关系，属违法解除劳动关系。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条及《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十五条之规定，新郑市第三人民医院应当自用工之日起支付尹书亮赔偿金。新郑市第三人民医院对尹书亮主张其平均工资为5000元／月不予认可，并在庭审结束后提交了该院部分员工2008年10月、11月、12月的工资发放报销名册，拟证明尹书亮实发工资分别为1500元、4258元、1791元，但该工资表不符合劳动部《工资支付暂行规定》第六条第三款“用人单位必须书面记录支付劳动者工资的数额、时间、领取者的姓名以及签字，并保存两年以上备查。用人单位在支付工资时应向劳动者提供一份其个人的工资清单”之规定，且尹书亮对此提出异议，本院对该证据不予采信。鉴于尹书亮与新郑市第三人民医院均未能提交足以支持其主张的相关证据，本院参照郑州市城镇在岗职工平均工资标准计算尹书亮的工资。参照郑州市2011年城镇在岗职工平均工资35541元／年、2012年城镇在岗职工平均工资41480元／年的标准，可计尹书亮劳动合同解除前十二个月的平均工资为3250.45元／月。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条、第八十七条之规定，新郑市第三人民医院应当支付尹书亮赔偿金165772.95元（3250.45元／月×25.5个月×2）。尹书亮依据仲裁裁决仅请求新郑市第三人民医院支付其赔偿金150000元，系其对自己民事权利的处分，且该处分不违反法律规定，本院予以照准。
新郑市第三人民医院与尹书亮于2008年1月1日签订的劳动合同已于2009年1月1日到期，合同期满后，新郑市第三人民医院未依法与尹书亮续订书面劳动合同，但双方继续保持劳动关系至2012年7月28日，根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款“用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同”之规定，应视为新郑市第三人民医院与尹书亮自2010年1月2日起已订立无固定期限劳动合同。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条第二款：“用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。”之规定，新郑市第三人民医院自2010年1月2日开始向尹书亮每月支付二倍的工资。新郑市劳动人事争议仲裁委员会裁决新郑市第三人民医院自应当订立无固定期限劳动合同之日起向尹书亮支付11个月的二倍工资不足部分（双倍工资差额），尹书亮并未对此提出异议，本院亦按照11个月计算尹书亮的二倍工资不足部分，但对计算标准予以调整。参照郑州市2010年城镇在岗职工平均工资32779元／年的标准，新郑市第三人民医院应支付尹书亮二倍工资不足部分（双倍工资差额）为30047.38元。
尹书亮户籍登记为农民，其在新郑市第三人民医院连续工作满25年，新郑市第三人民医院提前与尹书亮解除无固定期限劳动合同，参照《郑州市失业保险条例》第二十三条：“农民合同制工人连续工作满一年，所在单位已按规定缴纳失业保险费满一年，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，可以向失业保险经办机构申请领取一次性生活补助金。”之规定，尹书亮符合向失业保险经办机构申请领取一次性生活补助金的条件。因新郑市第三人民医院没有依法为尹书亮缴纳失业保险费，致使尹书亮无法向失业保险经办机构申请领取一次性生活补助金，该不利后果应由新郑市第三人民医院承担。参照《郑州市失业保险条例》第二十五条第一款：“失业保险金按照当地最低工资标准的百分之八十确定。”及第二十五条第三款：“农民合同制工人一次性生活补助金，按其工作时间每满一年发给一个月、最多不超过十二个月的失业保险金标准计发。”之规定，按照新郑市2012年最低工资1080元／月的标准，新郑市第三人民医院应支付尹书亮一次性生活补助金10368元（1080元／月×12个月×80%）。
新郑市第三人民医院请求不支付尹书亮赔偿金、二倍工资不足部分及一次性生活补助金，无事实根据及法律依据，本院不予支持。
依据社会保险相关政策规定，社会保险费属相关机关强制征收的费用。用人单位与劳动者建立社会保险关系后，因没有按时足额缴费产生的争议属于行政争议，应当依照行政强制征缴的程序办理，不属人民法院管辖范围。尹书亮请求新郑市第三人民医院到新郑市社会保险经办机构依照社会保险经办机构核定的金额为其补缴1987年7月1日至2012年7月28日期间的社会保险费的诉讼请求，不属人民法院管辖范围，本院不予支持。
依照《中华人民共和国劳动法》第十六条，《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第十条、第十四条第三款、第三十三条、第四十七条、第四十八条、第八十二条第二款、第八十七条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，并参照《郑州市失业保险条例》第二十三条、第二十五条第一、三款之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、确认原告新郑市第三人民医院与被告尹书亮之间的无固定期限劳动合同于2012年7月28日解除。
二、原告新郑市第三人民医院应于本判决生效之日起十日内支付被告尹书亮赔偿金150000元。
三、原告新郑市第三人民医院应于本判决生效之日起十日内支付被告尹书亮二倍工资不足部分（双倍工资差额）30047.38元。
四、原告新郑市第三人民医院应于本判决生效之日起十日内支付被告尹书亮一次性生活补助金10368元。
五、驳回原告新郑市第三人民医院的诉讼请求。
案件受理费10元，由原告新郑市第三人民医院负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，通过本院或直接向河南省郑州市中级人民法院提出上诉，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费后将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。
审 判 长 范永慧
审 判 员 李 强
人民陪审员 吕慧敏
二〇一五年八月三十一日
代理书记员 刘 威