文书内容山东省平度市人民法院民 事 判 决 书（2017）鲁0283民初327号原告:姜文波，男，1956年10月6日生，汉族，住平度市。委托诉讼代理人:邴兆杰，山东颐海律师事务所律师。委托诉讼代理人:张军，山东颐海律师事务所律师。被告：平度市李园街道柳行头村村民委员会，住所地平度市李园街道办事处柳行头村。负责人：马明强，现村主任。委托诉讼代理人：辛光磊，平度宏伟法律服务所法律工作者。被告:毛志勇，男，1973年12月6日生，汉族，住平度市。原告姜文波与被告、平度市李园街道柳行头村村民委员会、被告土地租赁合同纠纷一案。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告姜文波及其委托诉讼代理人邴兆杰、张军，被告平度市李园街道柳行头村村民委员会（以下简称柳行头村委）的委托诉讼代理人辛光磊、被告毛志勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。姜文波向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告村委赔偿原告铺设管道、线路、栽种的核桃树及人工等费用共计1万元（暂定）；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：被告与原告签订土地租赁合同，将柳行头村公墓西侧土地20亩租赁给原告，租赁期间自2011年7月1日起至2013年3月30日止。合同到期后，被告允许上述土地继续由原告经营。在租赁期间，原告将土地进行改造：铺设了管道，拉上了电线，栽种上了核桃树等。被告在没有通知原告，且没有公示的情形下，擅自于毛志勇签订土地租赁合同，将上述土地租赁给毛志勇。被告的行为严重侵犯了原告的合法权益，特诉至法院，请求支持原告的诉讼请求。后原告变更诉讼请求，要求确认村委与毛志勇签订的合同无效。事实与理由：贾爱芝承包柳行头村委会村公墓西侧20亩土地，承包期间为2003年4月1日至2013年3月30日止。2011年7月1日，贾爱芝将承包的该20亩土地转包给申请人13亩。合同到期后，柳行头村委会因该涉案土地无人承包，遂允许原告继续承包经营。2016年3月10日前，原告在涉案土地投资约8万元，建造一口约20米水井，并铺设约300米灌溉管道及其他辅助设施，又于2016年3月17日前，栽种了价值2万多元的核桃。2016年3月22日，毛志勇将原告栽种的核桃树毁损，原告向平度市公安局报案，该案调查中，原告得知村委将土地擅自承包给毛志勇。村委在没有与原告解除承包关系，没有得到原告同意，擅自将涉案土地承包给毛志勇，严重侵犯原告的承包经营权，为维护原告的合法权益，特增加诉讼请求，请求一并处理。原告在庭审过程中撤回第一条诉讼请求，仅要求确认柳行头村委与毛志勇的租赁合同无效,本院予以准许。柳行头村委辩称，被告认为该土地是集体，并未承包给本案原告，损失不应由村委承担。村委与贾爱芝的承包合同是2013年3月份到期，到期后再无人和村委签订合同，2016年1月20日，村委又将该土地委托毛志勇管理，并与毛志勇签订了书面的土地管理协议，我们认为该协议是有效的。毛志勇辩称，我的合同是经过村两委和村民的一致同意下签订的，是合法有效的。我将土地上的树移栽至地边后死亡，后原告诉我赔偿3000余元，该判决已生效，原告没有申请执行。我积极赔偿，因现在原告诉至法院，我在土地上没有任何的经营行为，但我在周围建3米半的墙，他的管子是从猪场拉至地里，但只到我的墙外面，我没有使用。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对双方无异议的2016年3月30日毛元平的公安机关讯问笔录、2016年4月13日原柳行头村主任刘永新的公安机关讯问笔录、（2016）鲁0283民初4631号民事判决书、对原告真实性无异议的村委会议记录、土地管理协议，本院予以确认并在卷佐证。二被告对2016年4月15日姜文波公安机关讯问笔录无异议，但认为与村委无关。本院经审理查明事实如下：2003年，贾爱芝承包柳行头村委村公墓西侧20亩土地，承包期限为（2003年4月1日至2013年3月30日至）共计十年。2011年7月1日，贾爱芝与姜文波、姜增礼签订了一份协议书，协议规定：于2011年7月1日起，贾爱芝将自己承包该20亩土地转包给姜文波13亩，姜增礼7亩。还规定，如国家征用、村镇规划，三方必须遵守；还规定，其他条款按原合同执行。贾爱芝的承包合同到期后，没有与村委续签承包合同。原告亦未与村委签订书面承包合同。2016年1月20日，柳行头村委将原贾爱芝承包到期的土地16亩交由毛志勇管理使用，与毛志勇签订土地管理协议，无约定终止期限。协议约定：甲方（柳行头村委）将坐落在公墓周围的土地承包给乙方（毛志勇），由乙方管理。乙方每年向甲方交纳3200元（16亩）。2016年1月25日，被告交给柳行头村委2016年度土地租赁费3200元。村委出具了收款收据并加盖了村委公章。2016年3月17日，原告在涉案毛志勇管理的土地上栽植了762棵核桃树苗，2016年3月22日，被告毛志勇以该地块属自己承包为由，将原告栽植762棵核桃树苗全部拔出，原告遂报警于平度市李园派出所。2016年4月13日，柳行头村主任刘永新在平度市李园派出所询问笔录中称，“贾爱芝承包的土地于2013年3月30日到期，到期后贾爱芝没有续租这块土地，没有与姜文波签订合同，没有必要通知姜文波。”2016年4月16日，姜文波平度市李园派出所询问笔录中称，“我又交了一年的承包费，交到2014年3月份，当时每亩地是40元钱，我是按照14亩计算，一个560元，我把钱给了姜增礼，…2014年3月份到现在，我就一直没有交承包费因为姜增礼找村委干部，村干部让先用着，合同先不签”。毛元平系平度市李园街道后戈庄村民，在涉案土地西侧经营了一个水库。被告毛志勇租赁该土地后，曾让其照看一下，管防有人倒垃圾、建坟墓等。2016年3月份，原告到被告毛志勇承包租赁的土地里挖坑栽树，毛元平当即向原告告知了上述情况，原告没有理会。原告本人未向村委要求签订书面租赁合同。2016年5月3日，因核桃苗全部死亡，原告诉至平度市人民法院，要求毛志勇赔偿各项损失25520元，该损失数额系原告委托平度市价格认定中心对970棵核桃树价值、种植的人工费、挖树坑、石柱坑（990个）人工费作出的鉴定结论。我院作出（2016）鲁0283民初4631号民事判决书，判决被告毛志勇赔偿原告核桃树损失3675.6元。该判决认为，“一、原告依据原有的土地转让协议在涉案土地上栽树，存在明显过错。第一，原告的转让合同是基于贾爱芝与村委签订的土地承包合同基础上的土地流转行为，贾爱芝主合同的期限为2003年4月1日至2013年3月30日至共计十年，也就是说，贾爱芝如果没有与村委续签合同，该转包协议到2013年3月30日自行终止。原告即丧失了该土地的经营权。第二、被告通过签订协议，缴纳费用，依法取得了该土地的经营管理权，被告有权对该土地上的经营事项作出自主的决断。第三、原告在明知被告已经使用该土地，没有积极找有关人员确认土地经营人的情况下，盲目栽树，并在树苗被清理后，没有及时进行补栽，扩大了损失结果，同样存在过错。”该判决原告及被告毛志勇均未上诉。审理过程中，本院向原告释明，合议庭可能对合同效力作不同的认定，但原告仍未变更诉讼请求。本院认为，原告以村委“一地二租”的理由请求确认柳行头村委与毛志勇签订的土地管理协议无效，对此本院认为，一、经（2016）鲁0283民初4631号民事判决书确认：“原告转租贾爱芝承包的涉案土地，于2013年3月30日自行终止，原告即丧失该土地经营权；二、2016年1月被告毛志勇通过签订协议，缴纳费用，依法取得了该土地的经营管理权，该协议已实际履行至今，原告对此已经知晓；三、原告亦无证据证明被告毛志勇与村委恶意串通损害其利益。综上，原告的主张无事实和法律依据，本院不予支持。《中华人民共和国合同法》第五十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条之规定，判决如下：驳回原告姜文波要求确认被告平度市李园街道柳行头村村民委员会与被告毛志勇的土地管理协议无效的诉讼请求。案件受理费50元，由原告姜文波负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审 判 长  牟晓波代理审判员  王红芳人民陪审员  王德国二〇一八年四月十七日本件与原件核对无异      书记员金锋