盘锦市大洼区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）大洼刑初字第00113号
公诉机关辽宁省大洼县人民检察院。
被告人郭甲某，男，1977年1月17日出生。因涉嫌贪污罪，于2015年1月30日被刑事拘留，同年2月13日被执行逮捕，2016年2月2日被取保候审。
辩护人代红梅，辽宁向海律师事务所律师。
被告人郑甲某，男，1963年1月25日出生。因涉嫌贪污罪，于2015年1月30日被刑事拘留，同年2月13日被执行逮捕，同年2月15日被取保候审。
经盘锦市中级人民法院指定管辖，大洼县人民检察院以大检公诉刑诉（2015）75号起诉书指控被告人郭甲某、郑甲某犯贪污罪，于2015年5月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。大洼县人民检察院指派代理检察员步凡出庭支持公诉，被告人郭甲某及其辩护人代红梅、被告郑甲某到庭参加诉讼。现已审理终结。
大洼县人民检察院指控，2014年1月，郭甲某在任盘山县吴家镇双桥子村党支部书记期间，盘山县吴家镇政府拨给双桥子村油田占地补偿款和震动补偿款共计19.527万元。郭甲某利用自己管理财务审批的职务便利，伪造虚假的领取补偿款收据，并找来自己的亲属在收据上签字，其中以郭乙某名义套取3万元、以于甲某名义套取2.5万元、以郭丙某名义套取3万元、以郭丁某名义套取2万元，将上述补偿款10.5万元占为已有，案发后将赃款10.5万元上缴。
被告人郑甲某在任盘山县吴家镇双桥子村会计期间，利用协助吴家镇政府经村民发放占地补偿款和震动补偿款的便利条件，以自己填写伪造补偿表、虚假收据，填写领款人签名的方式三次套取补偿款4.5万元。案发后，郑甲某将全部赃款上缴。
公诉机关认为，被告人郭甲某、郑甲某以虚报冒领的手段套取补偿款，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任，请人民法院依法判处。
被告人郭甲某对公诉机关指控的罪名及事实无异议。
辩护人代红梅认为，油田企业打井施工需要持续数月时间，村民在此期间进行养殖经营，势必会产生损失，所以油田同意对符合条件有养殖意愿的村民给予适当补偿，郭丙某符合补偿条件，故对其得到的1万元补偿款应当从犯罪数额中予以扣除。郭甲某给付尹某某0.7万元污染补偿费、通过杨某某给付杜某某的1.8万元补偿款及替村里支付的1.383万元书刊费，其个人并没非法占有，也应从犯罪数额中扣除。郭甲某与郑甲某接电话通知后，主动到案，如实供述主要犯罪事实，符合自首的法律规定，应当认定自首。
辩护人当庭出示的证据有：
1、证人杜某某当庭证言证实，油田“放炮”给其养鱼造成经济损失，但赔偿款一直未能发放。2014年初，由于其急需用钱，郭甲某通过杨某某先行给付1.8万元。
2、证人杨某某当庭证言证实：杜某某养鱼遭受震动损失，但赔偿款有争议，至今未发放。2014年初的一天，郭甲某让其转交杜某某近2万元钱。
3、收据、双桥子村民委员会出具的“证明”证实，尹某某与赵某某系父女关系，2014年12月10日，赵某某代尹某某领取0.7万元污染补偿费。
4、报刊费收据7张、双桥子村民委员会出具的“情况说明”证实，2010年至2014年，双桥子村订阅书报刊费用1.383万元由郭甲某支付，此项支出未向村里报销。
被告人郑甲某对公诉机关指控的罪名及事实无异议。
经审理查明：
一、被告人郭甲某贪污10.5万元的事实
2014年1月，辽河油田在吴家镇双桥子村附近进行勘探作业时，造成该村养殖户经济损失，后拨付给吴家镇政府补偿款19.527万元。时任盘山县吴家镇双桥子村党支部书记被告人郭甲某，在协助政府分发补偿款工作中，利用其在双桥子村管理财务审批的职务便利，制作虚假的领取补偿款收据，套取补偿款共计人民币10.5万元。其中，以郭乙某名义套取3万元、以于甲某名义套取2.5万元、以郭丙某名义套取3万元、以郭丁某名义套取2万元。2015年1月29日，被告人郭甲某经电话传唤到案。案件在侦查期间，郭甲某、郭丙某将涉案10.5万元通过大洼县人民检察院缴至大洼县财政局非税收入专户。经盘山县司法局审前调查，郭甲某符合社区矫正条件，建议适用非监禁刑。
上述事实有下列证据证实：
1、户籍证明、中共吴家镇委员会“关于吴家镇双桥子村党员大会选举结果的批复”证实，郭甲某由村民选举并经中共吴家镇委员会同意，于2013年3月28日任村党总支部书记，其犯罪时为完全刑事责任年龄。
2、吴家镇财政所出具的“证明”证实，油田拨付给吴家镇震动补偿款是给双桥子村受震动损失各户的补偿。
3、帐目凭证及收款收据证实，吴家镇双桥子村19.527万元补偿款支出情况。其中：2014年1月26日，郭丁某以“震动鱼池补偿费”领取3万元，于甲某以“震动貂补偿费”领取2.5万元，郭乙某以“震动貂补偿费”领取3万元，郭丙某以“震动貂补偿费”领取3万元。
4、证人杨某某（双桥子村主任）的证言证实，吴家镇到村里进行季度审帐时，其没有仔细看就在这些赔偿款收据上签字了。郭乙某是本村人；于甲某是郭甲某妹夫、不是本村人，不清楚他们是否养貉子；郭丁某是本村养鱼户；郭丙某想要养貉子，郭甲某给他3万元补偿费。
5、证人郭乙某的证言证实，郭甲某让其在一张收据上签名，其没有看就签了，但并没有得到钱。
6、证人郭丙某的证言证实，其与村书记郭甲某是一个家族的亲属关系。2013年，其想养殖貉子，郭甲某不让养并承诺给其弄点补偿钱。到了年底，郭甲某给其1万元，过了两天，其到郭甲某办公室在一张空白的收据上签名。
7、证人郭丁某证言证实，在郭乙某家郭甲某给其1万元油田补偿款，其没有看内容就在收据上签名了。
8、证人尹某某的证言证实，2013年底至2014年初，其没有领取过油田震动补偿款。
9、被告人郭甲某的供述，2013年3月份，油田打井造成本村村民经济损失。年底，油田给付震动补偿款19.527万元。该款先拨付到吴家镇政府再转给双桥子村，村里协助油田和政府发放。其利用村书记审批财务权的便利，制作虚假手续以郭乙某名义套取3万元、以于甲某名义套取2.5万元、以郭丙某名义套取3万元、以郭丁某名义套取2万元，共计10.5万元，其得到9.5万元，给付郭丙某1万元。郭乙某、郭丙某、郭丁某与其是家族亲属，于甲某是其妹夫。
10、被告人郑甲某的供述证实，双桥子村的资金收入和支出，由其制作收据，有时副主任也制作，再由村主任杨某某签字，最后村书记郭甲某签字。
11、非税收入一般缴款书证实，2015年2月5日，郭甲某通过大洼县人民检察院将9.5万元缴至大洼县财政局非税收入专户。同年4月13日，郭丙某通过大洼县人民检察院将1万元交至大洼县财政局非税收入专户。
12、案件来源、抓获经过证实，2015年1月15日，盘锦市人民检察院将郭甲某涉嫌贪污案件线索交由大洼县人民检察院办理。1月28日，郭甲某、郑甲某经电话传唤到案，郭甲某交代了以郭乙某、于甲某、郭丙某名义套取补偿款6.5万元的事实。1月29日，大洼县人民检察院对郭甲某涉嫌贪污罪立案侦查。当晚，在侦查机关向郭丁某等证人核实情况后，郭甲某又交代了以郭丁某名义套取补偿款2万元的事实。
13、盘山县司法局“调查评估意见书”，经审前调查，郭甲某符合社区矫正条件，建议适用非监禁刑。
（二）被告人郑甲某贪污4.5万元的事实
2011年11月，盘山县吴家镇双桥子村会计被告人郑甲某在协助吴家镇政府给村民发放管线占地补偿款时，以村民张某某的名义填写4万元补偿款收据，实际给付张某某2万元，余下2万元被其个人占有。2012年1月，被告人郑甲某协助吴家镇政府发放双桥子村现役军人优抚费时，填写虚假收据领取现役军人优抚费2.2万元，将0.7万元返还给吴家镇武装部后，剩余1.5万元被其个人占有。2014年1月26日，被告人郑甲某协助吴家镇政府发放震动补偿款时，以虚构的村民“邹建午”名义领取补偿款1万元，该款被其个人占有。2015年1月29日，被告人郑甲某经电话传唤到案后如实供述了贪污公款的事实。2月5日，郑甲某将涉案4.5万元通过大洼县人民检察院缴至大洼县财政局非税收入专户。经盘山县司法局审前调查，郑甲某符合社区矫正条件，建议适用非监禁刑。
上述事实有下列证据证实：
1、户籍证明、中共吴家镇委员会文件“关于吴家镇双桥子村党员大会选举结果的批复”证实，郑甲某由村民选举并经中共吴家镇委员会同意，于2013年3月28日任村党总支部委员，其犯罪时为完全刑事责任年龄。
2、帐目凭证及收款收据证实，双桥子村帐目记载2011年11月6日，张某某领取4万元油田管线补偿款；2012年1月20日，张东领取1.1万元现役军人优抚费；同年3月12日，齐某某领取1.1万元现役军人优抚费；2014年1月26日，“邹建午”领取1万元震动补偿款。
3、证人张某某的证言证实，2011年底，其在郑甲某家中领取油田管线补偿款2万元。
4、证人王某某（原盘山县吴家镇人民武装部部长）的证言证实，2012年，其以双桥子村名义向吴家镇财政所多申报两个现役军人优抚费共计2.2万元。该款在拨付前，其跟郑甲某说“镇里给你拨过来2.2万元钱现役军人款，我们武装部有几千元费用解决不了，你给我返回来，剩余的给你。”2013年春节前，郑甲某在镇政府门前给其0.7万元。其将此事告诉了武装部助理李某某，该款用于部队接兵时的招待花销。
5、证人李某某（原盘山县吴家镇人民武装部助理）的证言证实，2012年，王某某跟其说过从双桥子村提过0.7万元现役军人优抚费，该款用于饭店招待费用。
6、盘山县吴家镇双桥子村民委员会出具的“证明”证实，该村没有名字叫邹建午的人。
7、被告人郑甲某的供述证实，2011年11月份，其以村民张某某的名义占有补偿款2万元。2012年初，其以虚构的现役军人“张东”、“王某某”名义领取优抚费2.2万元，交给王某某0.7万元，余下1.5万元占为己有。2014年初，其以虚构的村民“邹建午”名义占有油田震动补偿款1万元。
8、非税收入一般缴款书证实，2015年2月5日，郑甲某通过大洼县人民检察院将4.5万元缴至大洼县财政局非税收入专户。
9、案件来源、抓获经过证实，大洼县人民检察院在初查郭甲某涉嫌贪污案件线索时，发现郑甲某有涉嫌贪污问题。1月28日，郭甲某、郑甲某经电话传唤到案，郑甲某如实供述在协助政府发放军人优抚费、补偿款时贪污4.5万元的事实。1月29日，大洼县人民检察院对郑甲某涉嫌贪污罪立案侦查。
10、盘山县司法局“调查评估意见书”，经审前调查，郑甲某符合社区矫正条件，建议适用非监禁刑。
本院认为，被告人郭甲某、郑甲某系村民委员会工作人员，在协助人民政府从事优抚、救济款等行政管理工作时，应以国家工作人员论，其利用职务上的便利，非法占有公共财物，数额较大，构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立。关于辩护人代红梅提出郭丙某所得1万元、给付尹某某0.7万元、给付杜某某的1.8万元和1.383万元书刊培训费应当从犯罪数额中扣除及郭甲某具有自首情节的辩护意见，经查认为，辽河油田同意对有养殖意愿的村民给予适当补偿的事实，只有郭甲某的供述，并无其他证据佐证，不予采信，被告人郭甲某的行为实际是为亲属谋求利益的同时又方便其占有公款的手段，涉案款项应认定为贪污数额。杜某某因存在纠纷而未分得的1.8万元赔偿款与涉案的19.527万元震动补偿款不是同一批次赔偿款，被告人郭甲某提前垫付给杜某某1.8万元，待赔偿款发放后郭甲某即会继续占有，支付尹某某0.7万污染补偿费、订购报刊费与该款的性质相同，即通过款项拨付、报销等途径被告人郭甲某会继续占有，其行为属于占有公款后对赃款的处分行为，不影响对其定罪，辩护人关于犯罪金额的意见不予采纳。被告人郭甲某、郑甲某在受到讯问、采取强制措施前，经办案机关电话传唤，自行到案接受调查，可以认定主动投案。被告人郭甲某到案后只供述部分犯罪事实，其行为不构成自首，辩护人关于自首的意见不予采纳。被告人郑甲某到案后如实供述主要犯罪事实，符合自首的法律规定，系自首，依法可以从轻处罚。被告人郭甲某、郑甲某已退缴全部违法所得，有一定悔罪表现情节，依法可以从轻处罚，结合盘山县司法局“调查评估意见书”的评估意见，对二被告人可以适用缓刑。根据本案的犯罪事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款，第三百八十二条第一款、第二款，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款，第九十三条，第五十二条，第五十三条，第六十七条第一款、第三款，第六十四条，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款，第十九条及《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释的解释》第一条之规定，判决如下：
一、被告人郭甲某犯贪污罪，判处有期徒刑一年一个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金已预缴）
被告人郑甲某犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金已预缴五万元，余款于本判决生效后三十日内缴纳）
二、被告人郭甲某、郑甲某及证人郭丙某退缴的违法所得十五万元，依法没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向盘锦市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 苏 永
审 判 员 李自萍
人民陪审员 李 琳
二〇一六年九月二十三日
书 记 员 马 雪