广西壮族自治区田阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）阳民二初字第33号
原告田阳县根本广告装饰有限公司。住所地：田阳县。
法定代表人陆春彦，该公司经理。
委托代理人韦远业，阳升律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。
被告田阳县宾馆。住所地：田阳县。
法定代表人陈正飚，该宾馆经理
委托代理人陆培峰，田阳县宾馆办公室主任。代理权限：特别授权代理。
原告田阳县根本广告装饰有限公司与被告田阳县宾馆装饰装修合同纠纷一案，本院于2014年10月30日立案受理后，依法由审判员潘少勇适用简易程序，于2014年12月10日公开开庭进行了审理。书记员龚秀金担任法庭记录。原告田阳县根本广告装饰有限公司的法定代表人陆春彦及其委托代理人韦远业，被告田阳县宾馆的委托代理人陆培峰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告田阳县根本广告装饰有限公司诉称，2010年3月1日，原告与被告签订了一份《合同书》，约定被告将田阳县宾馆餐厅楼内部装饰工程发包给原告施工，工程范围为：餐厅楼三楼多功能厅及豪华包厢、会议室、卫生间、走廊、楼梯等翻新装修工程，包工包料，工程款以有资质的审计部门审定的价格为准。2010年5月27日，双方又签订了一份《合同书》，约定被告将田阳县宾馆内部装饰工程发包给原告施工，工程范围为：贵宾楼、二楼、三楼豪华客房及新增加豪华客房、客房走廊翻新装修工程，二至三楼楼梯、右边通道一至五楼楼梯高级地毯安装工程，一楼“商务中心”、“旅行社”玻璃墙及玻璃门安装工程，包工包料，工程款以有资质的审计部门审定的价格为准。这两项工程完工后，经广西建通工程有限责任公司审计出工程款为260.518192万元，原、被告均在“基建施工预决（结）算审核验证定案表”上签字认可，被告至今还欠76.109882万元的工程款未给原告，原告多次向被告催讨，并多次要求田阳县人民政府协调解决，但被告至今拖欠原告工程款达76.109882万元。为维护原告合法权益，现向人民法院起诉，请求：1、判令被告向原告支付工程款76.109882万元；2、判令被告从2011年4月1日起按未付工程款76.109882万元的每日万分之三向原告支付违约金；3、由被告承担本案的诉讼费用。
原告为其陈述事实在举证期限内提供的证据有：1、《合同书》2份、《审核报告》1份、《基础施�预（决）算审核验证定案表》1份，证明原告为被告施工田阳宾馆内部装饰、田阳宾馆餐厅楼内部装饰两项工程，经有资质的审计部门审计出两项工程款达260.518192万元，被告已签字认可；2、《请款报告》、《报告》、《关于请求协调解决田阳宾馆装修工程欠款的说明》各1份，证明原告多次向被告及相关的政府部门催讨工程款。
被告田阳县宾馆辩称，1、田阳县宾馆是在县委、县人民政府直接领导下经营餐饮、住宿等业务的国有企业，经营活动受国家法律及有关规定的约束，对县委、县人民政府和客人负责。田阳县宾馆与田阳县根本广告装饰有限公司签订的2份装饰合同和《田阳县宾馆钢架棚合同书》、《霓虹灯吸塑字合同》以来，已先后支付该公司工程款184.4083万元，后因工程未按照规定在县采购办登记和进行公开招投标，以及通过县审计部门审计，属于违规建设�县财政局和审计局要求停止结余。目前，工程结算需要以县财政局审计结果为准和进一步完善手续，提供合法的身份。另外，田阳县宾馆支付184.4083万元的工程款，田阳县根本广告装饰公司至今没有出具任何正规发票给予入账，增加宾馆安全付款风险。2、宾馆装饰合同书和《田阳县宾馆钢架棚合同书》、《霓虹灯吸塑字合同》是在田阳县布洛陀旅游开发有限责任公司原法人代表罗朝快同志的授意下签订，该同志因违纪被立案调查，其任期内相关经济合同及账本曾被纪检部门调去核查，近期才退还，但目前案件调查尚未定论，责任追究还没有明确。3、田阳县根本广告装饰有限公司对宾馆餐厅楼三楼多功能厅、走廊、楼梯等装修施工期间，其工人在宾馆用餐的伙食费，以及其法定代表人在宾馆的酒席、住宿等费用，一直未结算。4、田阳县宾馆现在处于改制阶段，县委、县政府为了稳定职工队伍思想和规避国有资产流失，要求宾馆改制期间暂停支付数额较大的费用，待改制赔偿阶段再偿还欠款。
被告为其辩解在举证期限内没有提供证据证实。
本案的争议焦点是：1、双方签订的合同是否合法有效？2、被告是否应当向原告支付工程款76.109882万元及其违约金？3、原告的诉讼请求是否有事实和法律依据？
经过开庭质证，被告对原告提供的第1至第2号证据的真实性没有异议，但认为整个工程没有经过招投标，没有走法律规定的程序，采购办规定，超过10万元的工程必须在采购办登记，应当由田阳县审计部门进行审计，才能确定工程款。
本院结合双方的举证和质证，认证如下：对原告提供的第1至第2号证据，被告对真实性均无异议，本院予以采信。
依据上述证据以及庭审笔录，本院确认案件法律事实如下：2010年3月1日，原告与被告签订了一份《合同书》，合同主要约定：被告将田阳县宾馆餐厅楼内部装饰工程发包给原告施工，工程范围为：餐厅楼三楼多功能厅及豪华包厢、会议室、卫生间、走廊、楼梯等翻新装修工程（按高级装修施工），原告采用包工包料方式承包，开工日期为2010年3月1日，竣工日期为2010年4月10日，承包金额：暂定合同价总额为150万元，最后以有资质的审计部门审定的价格为准；工程预付款的方式为开工三天内预付工程总额的30%，以后按工程进度支付，工程结算方式为工程竣工后由原告提出结算书，被告十五天之内审查，审查后十五天之内付清所有的工程尾款；被告不按合同规定拔付工程款（包括结算尾款），每逾期一天，按总造价的万分之三偿付给原告违约金，并按月利息的20%付给原告利息。合同还约定了工程质量安全事项等内容。2010年4月13日，双方又签订了一份《合�书》，合同主要约定：被告将田阳县宾馆内部装饰工程发包给原告施工，工程范围为：贵宾楼、二楼、三楼豪华客房及新增加豪华客房、客房走廊翻新装修工程，二至三楼楼梯、右边通道一至五楼楼梯高级地毯安装工程，一楼“商务中心”、“旅行社”玻璃墙及玻璃门安装工程（按高级装修施工），原告采用包工包料方式承包，开工日期为2010年4月15日，竣工日期为2010年6月8日，承包金额：暂定合同价总额为190万元，最后以有资质的审计部门审定的价格为准；工程预付款的方式为开有三天内预付工程总额的30%，以后按工程进度支付，工程结算方式为工程竣工后由原告提出结算书，被告十五天之内审查，审查后十五天之内付清所有的工程尾款；被告不按合同规定拔付工程款（包括结算尾款），每逾期一天，按总造价的万分之三偿付给原告违约金，并按月利息的20%付给�告利息。合同还约定了工程质量安全事项等内容。合同签订后，原告依约进场进行装修施工，并完成了施工内容。2010年4月27日，被告对原告装修施工的工程量即二楼、三楼客房42间走道、餐厅楼三楼多功能大厅、走道楼梯公用卫生间及6个豪华包厢、会议室、会客室进行验收，经验收，原告装修施工的上述工程均为合格。装修工程完工后，双方委托广西建通工程咨询有限责任公司进行审计，2011年2月21日，广西建通工程咨询有限责任公司作出了桂建通审字（2011）033号《审核报告》，审核的结算数为260.518192万元，双方在《审核定案表》签字盖章认可。2012年1月10日，原告向被告发出了一份《请款报告》，2014年1月27日原告向田阳县人民政府作了一份《关于请求协调解决田阳宾馆装修工程欠款的说明》，要求被告支付工程款。2010年3月3日至2014年4月21日止，被告共向原告支�装修工程款为184.4083万元，其中：2010年3月3日支付10万元、4月15日支付5万元、5月27日支付10万元、5月28日支付5万元、8月4日支付30万元、8月5日支付20万元、9月16日支付5万元；2011年1月5日支付5万元、1月28日支付47万元、5月9日支付10万元、6月23日支付0.8万元；2012年1月17日支付1万元、6月6日支付0.5万元、6月24日支付2万元、7月10日支付0.5万元、8月10日支付1万元、8月15日支付1.1728万元、8月20日支付1万元、9月5日支付2万元、10月9日支付2万元、11月12日支付2万元、12月17日支付2万元、12月18日支付1.2872万元；2013年1月17日支付6万元、4月17日支付2万元、5月22日支付2万元、7月12日支付2万元、8月5日支付2万元、9月2日支付2万元；2014年3月31日支付2万元、4月21日支付2.1483万元。因被告未能全部支付装修工程款，原告遂向本院起诉，请求：1、判令被告向原告支付工程款76.109882万元；2、判令被告从2011年4月1日起按未付工程款76.109882万元的每日万分之三向原告支付违约金；3、由被告承担本案的诉讼费用。
本院认为，原告与被告于2010年3月1日和2010年4月13日签订的两份《合同书》，系双方真实意思表示，内容不违反法律法规强制性规定，应属有效，双方当事人之间形成了装饰装修合同关系，双方应当按照合同约定全面履行自己的义务。原告已按合同约定履行自己义务，被告应当按约定向原告支付装修工程款和材料款，被告不按约定时间支付，则构成违约，应承担违约责任。原告为被告装修工程的装修工程款和材料款260.518192万元，有双方委托广西建通工程咨询有限责任公司进行审计的《审核报告》和双方签字盖章认可的《审核定案表》为依据，对此，本院予以确认。扣除被告已经向原告支付装修工程款184.4083万元，被告尚欠原告装修工程款和材料款76.109892万元，被告应当向原告支付。原告要求被告支付装修工程款和材料款76.109892万元的主张，有事实和法律依据，本院予以支持。关于违约金的计算方法问题，双方于2010年3月1日和2010年4月13日签订《合同书》，约定了如被告不按合同规定拔付工程款（包括结算尾款），每逾期一天，按总造价的万分之三偿付给原告违约金，并按月利息的20%付给原告利息，该约定高于法律规定，高出部分本院不予支持，被告应当向原告支付违约金的计算方法为：以本金123.518192万元为基数，从2011年4月1日起至2011年5月9日止；以本金113.518192万元为基数，从2011年5月10日起至2011年6月23日止；以本金112.718192万元为基数，从2011年6月24起至2012年1月17日止；以本金111.718192万元为基数，从2012年1月18日起至2012年6月6日止；以本金111.218192万元为基数，从2012年6月7日起至2012年6月24日止；以本金109.218192万元为基数，从2012年6月25日起至2012年7月10日止；以本金108.718192万元为基数，从2012年7月11日起至2012年8月10日止；以本金107.718192万元为基数，从2012年8月11日起至2012年8月15日止；以本金106.545392万元为基数，从2012年8月16日起至2012年8月20日止；以本金105.545392万元为基数，从2012年8月21日起至2012年9月5日止；以本金103.545392万元为基数，从2012年9月6日起至2012年10月9日止；以本金101.545392万元为基数，从2012年10月10日起至2012年11月12日止；以本金99.545392万元为基数，从2012年11月13日起至2012年12月17日；以本金97.545392万元为基数，从2012年12月18日起至2012年12月18日止；以本金96.258192万元为基数，从2012年12月19日起至2013年1月17日止；以本金90.258192万元为基数，从2013年1月18日起至2013年4月17日止；以本金88.258192万元为基数，从2013年4月18日起至2013年5月22日止；以本金86.258192万元为基数，从2013�5月23起至2013年7月12日止；以本金84.258192万元为基数，从2013年7月13日起至2013年8月5日止；以本金82.258192万元为基数，从2013年8月6日起至2013年9月2日止；以本金80.258192万元为基数，2013年9月3日起至2014年3月31日止；以本金78.258192万元为基数，从2014年4月1日起至2014年4月21止；以本金76.109890万元为基数，从2014年4月22起至本案生效判决确定履行期限最后一日止，按中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准分段计付。被告提出工程未按照规定在县采购办登记和进行公开招投标和没有通过县审计部门审计，属于违规建设的辩解。对此，本院认为，涉及国家投资、融资项目，关系到社会公共利益和公共安全的项目，或者使用国家统借外债的项目，即强制招标范围，法律规定必须采用招投标方式。而本案的施工项目是原告为了有利于自己经营而进行的施工，虽然原告是全民所有制企业，但该建设项目不属于国有企业的大中型建设工程项目，不符合《工程建设项目招投标范围和规模标准规定》“关系社会公共利益、公众安全的基础设施范围；关系社会公共利益、公众安全的公用设施项目的范围”等必须招投标的范围及规模标准。原告也没有证据证明本案工程使用国有资金投资项目的范围中各级财政预算资金或使用纳入财政管理的各种政府性专项建设资金项目，本案工程不属于《中华人民共和国招标投标法》规定必须进行招标范围。被告的抗辩理由没有法律依据，本院不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第六条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第二百五十一条、第二百六十三条的规定，判决如下：
一、被告田阳县宾馆向原告田阳县根本广告装饰有限公司支付装修工程款和材料款76.109892万元；
二、被告田阳县宾馆向原告田阳县根本广告装饰有限公司支付逾期付款违约金（违约金的计算方法为：以本金123.518192万元为基数，从2011年4月1日起至2011年5月9日止；以本金113.518192万元为基数，从2011年5月10日起至2011年6月23日止；以本金112.718192万元为基数，从2011年6月24起至2012年1月17日止；以本金111.718192万元为基数，从2012年1月18日起至2012年6月6日止；以本金111.218192万元为基数，从2012年6月7日起至2012年6月24日止；以本金109.218192万元为基数，从2012年6月25日起至2012年7月10日止；以本金108.718192万元为基数，从2012年7月11日起至2012年8月10日止；以本金107.718192万元为基数，从2012年8月11日起至2012年8月15日止；以本金106.545392万元为基数，从2012年8月16日起至2012年8月20日止；以本金105.545392万元为基数，从2012年8月21日起至2012年9月5日止；以本金103.545392万元为基数，从2012年9月6日起至2012年10月9日止；�本金101.545392万元为基数，从2012年10月10日起至2012年11月12日止；以本金99.545392万元为基数，从2012年11月13日起至2012年12月17日；以本金97.545392万元为基数，从2012年12月18日起至2012年12月18日止；以本金96.258192万元为基数，从2012年12月19日起至2013年1月17日止；以本金90.258192万元为基数，从2013年1月18日起至2013年4月17日止；以本金88.258192万元为基数，从2013年4月18日起至2013年5月22日止；以本金86.258192万元为基数，从2013年5月23起至2013年7月12日止；以本金84.258192万元为基数，从2013年7月13日起至2013年8月5日止；以本金82.258192万元为基数，从2013年8月6日起至2013年9月2日止；以本金80.258192万元为基数，2013年9月3日起至2014年3月31日止；以本金78.258192万元为基数，从2014年4月1日起至2014年4月21止；以本金76.109890万元为基数，从2014年4月22起至本案生效判决确定履行期限最后一日止，按中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准分段计付）。
案件受理费12300元，简易程序审理，减半收取6150元（原告已预交），由被告田阳县宾馆负担。
上述应付款项，义务人应于本判决发生法律效力之日起十日内履行完毕，逾期则应加倍支付迟延履行期间的债务利息，权利人可在判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或者直接向百色市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于百色市中级人民法院，并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费（数额视当事人提出的上诉请求数额确定）。（收款单位：待结算财政款项
--法院诉讼费专户。账号：605101012001397，开户行：农行百色分行营业部）。逾期不交的按自动撤回上诉处理。
审判员 潘少勇
二〇一四年十二月十九日
书记员 龚秀金