河北省承德县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）承民初字第2907号
原告苗某某。
法定代理人苗春生。
被告承德县下板城镇李家沟村村民委员会。
法定代表人张玉平。
被告承德县下板城镇李家沟村第五村民小组。
负责人苗爱华。
委托代理人胡国臣，河北泉盛律师事务所律师。
原告苗某某与被告承德县下板城镇李家沟村村民委员会、承德县下板城镇李家沟村第五村民小组物权保护纠纷一案，本院受理后，依法由审判员刘瑞华独任审判，公开开庭进行了审理。原告苗某某法定代理人苗春生、被告承德县下板城镇李家沟村第五村民小组（以下简称第五村民小组）负责人苗爱华及其委托代理人胡国臣到庭参加诉讼，被告承德县下板城镇李家沟村村民委员会经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告苗某某诉称：2013年11月承德康泰热力有限公司分两期征占李家沟村五组的土地，征地补偿款给付后，被告承德县下板城镇李家沟村第五村民小组召开代表会确定征地补偿方案，一期征地人口补偿款每人口1.65万元，二期征地人口补偿款每人口0.4万元。参加分配的人口时间界定以县政府发布公告日为准。我认为征地补偿方案将人口分配时间界定不合理，致使因出生就已入户的村民未能分到五组一期的土地征占补偿款。根据法律规定村民委员会村民小组可以依照法律规定的民主议定程序决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的应予以支持。李家沟五组在收到一期和二期土地补偿款后于2015年4月23日召开会议确定征地补偿方案时，原告因出生已成为第五组村民，具备集体经济组织成员资格。根据法律规定，原告应获得李家沟村五组一期土地征占人口补偿费1.65万元。被告一直拒绝给付原告应得的人口补偿款是没有事实和法律依据的，此事经镇里多次调解，耽误了很多时间和精力，造成了一定经济损失，故要求法院依法查明事实，判决二被告给付原告征地补偿款16，500.00元及利息，并赔偿原告误工费1，600.00元。
被告承德县下板城镇李家沟村村民委员会未答辩。
被告承德县下板城镇李家沟村第五村民小组辩称：五组安排征地补偿款规定没有针对任何一个原告，关于征地补偿款界定到2013年10月31日24时，是征地之前的头一天，并不是针对个人，该地是先固定的户口，后办理的手续，该征地补偿款因有分歧，不能形成方案。在一期土地被征用时，本案的原告并没有获得集体土地资格。
原告为支持自己的主张，向本院提交证据如下：
1、2014年7月16日入户户口复印件，原告户口在李家沟村属实；
2、信访意见书一份；
3、承德县人民政府征收土地和补偿安置方案公告两份；
4、申请及误工记录一份。
被告第五村民小组组长苗爱华对原告出示的证据认可。对于分配这个问题，下板城镇也给协调过，但是我组织组里的组民开会，人没到齐，所以一直没解决。
被告第五村民小组委托代理人认为：征地时间界定在2013年10月31日以前的，是事实，不违反法律。具有集体组织成员资格的，才能享受出让土地的补偿。因当时原告还没有取得集体组织成员的资格，所以没有分配。征地时是2013年10月份，进行使用和付款，后又由国土资源局办理的手续，时间、手续倒置了，存在时间差。对3号证据，证据本身认可，但仅仅是公告时间而不是形成时间。对4号证据，对于原告的维权没有异议，但是对于误工和费用，并不是被告方针对他，所以不予支付。
被告承德县下板城镇李家沟村村民委员会未提交证据。
被告第五村民小组为反驳原告的主张，向本院提交证据如下：
1、公示一份（包括人名和金额）；
2、一期分配补偿款说明，证明一期征地时间为2013年11月，只是在2015年分配的钱，并不是2015年才开始征的地。
原告对被告出示的证据不认可，被告所说的是根本没有的事，公示有过，但不是这件事的，是不让乱拆乱建。小组开会时没有界定时间，没有形成正式的方案。
经审理查明：原告苗某某于2014年7月3日出生，2014年7月16日落户被告承德县下板城镇李家沟村第五村民小组。2013年11月承德康泰热力有限公司征占被告承德县下板城镇李家沟村第五村民小组61.1261亩土地，土地补偿款581.13295万元。补偿款到位后，被告承德县下板城镇李家沟村第五村民小组于2015年4月23日召开代表会确定征地款分配方案。方案确定征占农户承包地和林地按政策给予补偿，征地人口补偿费每人16，500.00元，参加分配人口时间界定以县政府发布征地公告日2013年10月30日为准。因原告苗某某未分得土地补偿款。原告诉至本院，要求被告给付征地人口补偿款16，500.00元及利息、误工费1，600.00元。
本院认为：《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。如何确认集体经济组织成员，应当主要考虑以下三种情况：1.户籍是否在本村组；2.是否在本村组生产、生活、居住；3.是否享受本村组权利，承担义务。在本案中，原告苗某某因出生落户于被告承德县下板城镇李家沟村第五村民小组。原告苗某某在被告承德县下板城镇李家沟村第五村民小组于2015年4月23日召开代表会确定征地款分配方案已是被告承德县下板城镇李家沟村第五村民小组集体经济组织成员，依法应当享受分得土地补偿款的权利。
《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条规定，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。土地是农民赖以生存的根本，是最重要的生产资料，农村土地被依法征收后，农民失去了赖以生存的土地，所得土地补偿款是对农民失去土地的补偿和安置，享受土地补偿款是农民的基本权利。被告承德县下板城镇李家沟村第五村民小组制订的土地补偿款分配方案将参加分配人口时间界定以县政府发布征地公告日2013年10月30日为准，剥夺了原告苗某某的合法权益，违反了国家法律，与《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定相抵触。故被告承德县下板城镇李家沟村第五村民小组拒绝分配给原告苗某某土地补偿款的辩解理由，违反法律规定，侵犯了原告合法权益，其理由不能成立。原告要求被告承德县下板城镇李家沟村村民委员会承担民事责任缺乏依据，本院不予认可。原告苗某某要求二被告给付土地补偿款的利息，于法无据，本院不予支持。原告苗某某主张误工费，但未向本院提交充分的证据，该主张本院不予支持。本院为了保护当事人的合法权益不受侵犯，依据《中华人民共和国物权法》第四十二条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条及《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条之规定，判决如下：
一、被告承德县下板城镇李家沟村第五村民小组于本判决生效之日起五日内给付原告苗某某土地补偿款人民币16，500.00元；
二、被告承德县下板城镇李家沟村村民委员会在本案中不承担民事责任；
三、驳回原告苗某某的其他诉讼请求。
如逾期不履行本判决确定之金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费210.00元，由被告承德县下板城镇李家沟村第五村民小组负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或法定代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。
审判员 刘瑞华
二〇一五年十一月十六日
书记员 康 健