江苏省高级人民法院
民 事 裁 定 书
（2014）苏审三民申字第0280号
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：吉国华。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）：镇江市大路镇人民政府。住所地：江苏省镇江市大路镇。
法定代表人：祁德胜，该镇镇长。
委托代理人：赵安庆。
委托代理人：张忠仁，江苏诚和律师事务所律师。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）：镇江新区拆迁事务所。住所地：江苏省镇江新区大港通都雅寓*号。
法定代表人：冷淑云，该所所长。
委托代理人：李承举，江苏博事达（镇江）律师事务所律师。
委托代理人：彭桂景，江苏博事达（镇江）律师事务所律师。
再审申请人吉国华因与被申请人镇江市大路镇人民政府（以下简称大路镇政府）、镇江新区拆迁事务所（以下简称新区拆迁所）拆迁协议纠纷一案，不服江苏省镇江市中级人民法院（2013）镇民终字第762号民事判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。
吉国华申请再审称：大路镇政府、新区拆迁所与吉国华签订的《房屋拆迁补偿安置协议书》存在以下几种违法行为：（一）侵害第三方的利益，协议无效。吉国华和王某某于2001年7月3日已离婚，并对财产进行了分割。为此，吉国华和王某某多次向大路镇政府、新区拆迁所、村委会反映，但他们只认房产证。因协议书系吉国华在王某某不知情的情况下签订，严重侵害了王某某的合法权益，故该协议无效。（二）吉国华先在空白协议书上签字，而后由大路镇政府和新区拆迁所私自填写补偿内容，再交给吉国华，吉国华发现上当受骗，该协议程序违法应属无效。（三）协议中补偿依据违法，显失公平。大路镇政府和新区拆迁所按照镇政发（2003）231号文件和镇政办发（2003）226号文件以580元／平方米的超低价迫使拆迁户拆迁，而当地住宅市场价已达3600元／平方米，经营用房市场价已达6800元～8800元／平方米。2011年1月大路村陆家闸全部土地已被国家征用，已是国有土地，全部成员已转入城镇居民。所以，吉国华被拆迁的房屋应按国有土地上房屋拆迁标准执行，协议书补偿依据违法。（四）协议书签订因存在欺诈、胁迫、乘人之危的事实，应予撤销。在协议签订之前，土地管理法实施条例、法释（2011）20号已实施，大路镇政府和新区拆迁所不但不执行，反而用2003年新区集体土地上房屋拆迁标准来签订协议，属于欺诈行为。同时，大路镇政府和村委会用关押吉国华和扣发吉国华家人生活保障金等胁迫手段，迫使吉国华签字，协议书应予撤销。因此，吉国华依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第（二）项的规定申请再审。
大路镇政府提交意见称：（一）房屋拆迁补偿安置协议书是双方在自愿平等的基础上签订，补偿数额是根据镇江新区规定并在相关评估后作出的，故该协议合法有效。（二）拆迁是以户为单位，拆迁补偿并不因为吉国华的离婚受到影响。因此，请求依法驳回吉国华的再审申请。
新区拆迁所提交意见称：同意大路镇政府上述意见，并提出吉国华不仅在房屋拆迁补偿安置协议书上签字，亦在安置人口计算表等一系列文件上签字，吉国华主张其在受欺诈、胁迫状态下签订房屋拆迁补偿安置协议书，不能成立。
本院审查查明：1991年1月7日，原丹徒县土地管理局为吉国华办理了其位于大路镇新港村陆家闸村民小组饭店旅社（用地面积为1分5毫）的临时商品性营业用地证（用地期限1990年12月30日至1991年12月30日）。1992年9月1日，吉国华在原丹徒县房屋产权登记处发（核）证办公室办理了其位于镇江新区大路镇大路村新港村陆家闸的房产（地号为1205168）的房屋所有权证（徒房证字第12016**号）。该证载明：砖木结构房屋三间，建筑面积分别为327.8平方米、31.2平方米、45平方米。1998年左右，吉某（系吉国华长子）未取得建房审批手续，即在吉国华大路镇大路村新港村陆家闸的房产旁，建造了面积17.25平方米的房屋。2001年7月3日，吉国华与王某某离婚并约定：二间楼房及厢房，即徒房证字第1201684号房屋的所有权证上的房屋，归王某某和吉某（系吉国华次子）所有。2009年7月20日，江苏省国土资源厅对镇江新区万顷良田建设工程规划方案进行了批复。根据该批复，镇江市大路镇新港村陆家闸在规划方案内。2011年3月11日，在房屋拆迁调查中，新区拆迁所形成房屋拆迁调查表，确认房屋简图中序号为1、2、3、4的房屋（面积为405.5平方米，即徒房证字第1201684号房屋所有权证中的房屋）、序号为5、6、7的房屋（面积为47.34平方米，即临时商品性营业用地证中的房屋）、序号为8的房屋（面积为17.25平方米，即吉某所建未取得建房审批手续的房屋），都归在吉国华户下。
2012年3月17日，新区拆迁所、大路镇政府（甲方）与吉国华户（乙方）签订了《房屋拆迁补偿安置协议书》，双方达成如下协议：一、经双方确认，被拆迁房位于大路镇大路村（社区）陆家闸组，被拆迁住宅房面积为478.11平方米，宅基地补偿面积400平方米。本户安置人口见拆迁户人口安置明细单。二、经依法评估并经双方确认，甲方应支付给乙方的拆迁补偿安置总费用为538827.85元（详见附件1）。三、乙方同意于2012年3月20日前搬迁完毕，并将被拆迁房屋交由甲方拆除。交付钥匙视为交付。四、安置方式确定为货币安置。五、乙方可在甲方指定的住宅区范围内选购优惠价商品房。乙方可享受购买优惠价商品房建筑面积341.43平方米。乙方未按甲方选房通知单规定时间内选定房屋户型的，视为放弃购买优惠价商品房的权利；选购优惠价商品房的，乙方委托甲方从拆迁安置补偿款中代为支付商品房购房款，不足部分由乙方解入甲方指定的银行账户。六、乙方自行解决腾仓过渡房。因房地产开发公司原因造成乙方过渡期超过六个月的，甲方按被拆迁住宅房面积，参照镇江新区集体土地房屋拆迁实施细则的规定，向乙方支付延期临时安置补助费，延期截止时间以房地产开发公司交房公告规定的日期为准。七、乙方在奖金通告期内交付被拆迁房屋的，甲方按奖金通告标准给予乙方搬迁奖金。八、甲方未能按约定支付拆迁安置补偿款，致使影响乙方购置优惠价商品房的，或乙方未能按期向甲方交付被拆迁房屋的，则按照本协议第二条确认的补偿安置总费用的5%，向守约方支付违约金。九、因乙方原因致使被拆迁房屋发生产权及宅基地使用权争议的，由此产生的责任后果由乙方承担，与甲方无关。吉国华在该协议乙方处签名。上述协议附件1“房屋拆迁补偿计算表”确认：计算宅基地补偿人口为6人，应补偿宅基地面积为400平方米，实有宅基地面积为433.61平方米，应享受优惠价房建筑面积290平方米，增补优惠价房建筑面积51.43平方米，合计341.43平方米。被拆迁住宅房重置价277016元；装修及附属物补偿价为86578元；宅基地区位价补偿128000元；宅基地压缩补偿3529.05元；二楼以上建筑面积补偿27649.50元；搬迁补助费2868.66元；六个月临时安置补助费11474.64元、移位费1712元（包括油烟机、太阳能、热水器、空调、电话、有线电视）；合计538827.85元。吉国华在该计算表上签名。
2012年11月6日，吉国华以受欺诈和胁迫在空白协议上签字、按2003年农村集体土地上房屋拆迁标准补偿显失公平为由，向江苏省镇江经济开发区人民法院提起诉讼，请求撤销其与新区拆迁所、大路镇政府2012年3月17日签订的房屋拆迁补偿安置协议书。
在一审理中，吉国华提供一份于2009年2月7日形成的补充协议，表明其将“新港国华饭店旅社”（即临时商品性营业用地证上的房屋）所有权赠与王某某、吉某所有。新区拆迁所、大路镇政府对此不予认可。针对新区拆迁所制作的房屋简图，吉国华认为房屋简图中序号1、2、3、4的房屋系徒房证字第1201684号房屋所有权证所记载的房屋，但序号1的房屋面积的一半、序号2、4的房屋，根据2001年7月3日离婚时的约定，应归王某某、吉某所有；序号5、6、7房屋系临时商品性营业用地证所记载的房屋，但房屋面积应为69.9平方米，该房屋已经归王某某、吉某所有；序号8的房屋系吉某所建，没有产权手续。
2013年1月29日，一审法院作出（2012）镇经民初字第1693号民事判决：驳回吉国华的诉讼请求。宣判后，吉国华不服，向江苏省镇江市中级人民法院提起上诉，该院于2013年6月24日作出（2013）镇民终字第762号民事判决：驳回上诉，维持原判。判决后，吉国华仍不服，于2014年3月24日向本院申请再审。
本院认为，《中华人民共和国物权法》第九条规定：“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外”。本案中，吉国华与王某某离婚时对财产进行了分割，但未对房产进行变更登记，故不发生物权变动的效力。大路镇政府、新区拆迁所依据房屋登记公示的内容，与作为房屋所有权人的吉国华签订《房屋拆迁补偿安置协议书》，并不违反法律规定。在吉国华取得拆迁利益后，吉国华应当依据离婚协议的约定，与王某某等人进行分割，故《房屋拆迁补偿安置协议书》并未损害王某某等人的利益，吉国华以此主张该协议无效，于法无据。
吉国华认可其在《房屋拆迁补偿安置协议书》及附件“拆迁补偿计算表”上签名，但辩称其在空白的协议书上签名，没有提供充分的证据证明。从该协议书的内容来看，吉国华的安置方式为货币补偿，但吉国华亦可获得选购优惠价商品房的权益，故吉国华主张该协议显失公平，依据不充分。同时，吉国华亦未提供证据证明其在签订协议时有欺诈、胁迫、乘人之危的情形存在。据此，吉国华主张《房屋拆迁补偿安置协议书》可撤销，亦于法无据。
综上，吉国华的再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条规定的情形。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款之规定，裁定如下：
驳回吉国华的再审申请。
审 判 长 杭 涛
代理审判员 张丽华
代理审判员 陈良俊
二〇一四年六月十七日
书 记 员 张 霞