新疆维吾尔自治区阿克苏地区中级人民法院民 事 判 决 书（2018）新29民终237号上诉人（原审被告）：新疆维吾尔自治区阿克苏地区第二人民医院，住所地：阿克苏市文化路**号。法定代表人：陈刚，该医院院长。委托诉讼代理人：龙璟，新疆璟广谦律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：新疆云鹏消防工程有限公司，住所地：乌鲁木齐�天山区新华北路93号消防大厦。法定代表人：彭嵘，该公司经理。委托诉讼代理人：朱军，男，1974年3月3日出生，汉族，新疆云鹏消防工程有限公司员工，住阿克苏市迎宾路54号1号楼一单元502室。上诉人新疆维吾尔自治区阿克苏地区第二人民医院（以下简称阿克苏地区二医院）与被上诉人新疆云鹏消防工程有限公司（以下简称云鹏消防公司）建设工程施工合同纠纷一案，不服阿克苏市人民法院（2017）新2901民初4507号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年3月22日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人阿克苏地区二医院委托诉讼代理人龙璟，被上诉人云鹏消防公司委托诉讼代理人朱军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。阿克苏地区二医院上诉请求：一、撤销原审判决，驳回云鹏消防公司的起诉；二、本案一、二审诉讼费用由云鹏消防公司承担。事实与理由：一、一审法院程序违法。一审时阿克苏地区二医院安排二名工作人员参加庭审，但由于二人欠缺法律知识，未携带授权委托手续，阿克苏地区二医院工作人员要求先开庭后补手续，但却被承办法官拒绝，故一审程序违法。二、一审法院认定事实不清。1、云鹏消防公司提起诉讼的条件不成就，无法律依据。双方约定工程款支付方式和时间为：消防检测合格后至合同价的20%，消防局验收后支付合同价的20%，剩余30%款项质保期内付清。双方约定的质保期为三年，质保期自工程竣工验收合格之日起算。本案所涉消防工程于2015年6月11日竣工验收，故合同约定的付款时间为2018年6月10日前，现未到双方约定的付款时间，云鹏消防公司也无证据证明阿克苏地区二医院在2018年6月前不具备付款能力或拒付工程款，云鹏�防公司要求提前履行付款义务无事实和法律依据。2、补充协议效力待定。阿克苏地区二医院系财政全额拨款单位，必须通过政府采购办招标、中标的工程，财政才会拨付资金。补充协议中追加的消防工程未经合法招投标程序确认，其效力需政府采购办最终确认。云鹏消防公司辩称，一、补充协议是对主合同的延续，无需再办理招投标手续；二、本案程序合法，认定事实清楚，适用法律正确，请求维持原审判决。云鹏消防公司向一审法院起诉请求：1.判令阿克苏地区二医院向云鹏消防公司支付消防工程款562693.75元；2.本案诉讼费由云鹏消防公司承担。一审法院认定事实：2013年7月15日，云鹏消防公司与阿克苏地区二医院双方签订《建设工程施工合同》，合同约定：”云鹏消防公司施工建设阿克苏地区二医院外科综合病房楼消防工程；合同价款贰佰万元整；工程预付款：发包人（阿克苏地区二医院）向承包人（云鹏消防公司）预付款的时间和金额或占合同价款总额的比例，签订本合同后，发包方向承包方预付款为合同价的30%，陆拾万元整；双方约定的工程款（进度款）支付的方式和时间：消防检测合格后支付至合同价的20%，肆拾万元，消防局验收后支付合同价的20%，肆拾万元，剩余30%（陆拾万元）质保期内付清；质量保修期：消防保修期叁年，质量保修期自工程竣工验收合格之日起计算；本工程双方约定承包人向发包人支付工程质量保修金金额为陆万元整，保修期满付清保修金”。后，云鹏消防公司与阿克苏地区二医院签订《阿克苏地区第二人民医院外科综合病房楼消防工程合同/协议》的补充协议，补充内容：”1.详见附工程业务联系单，安装（消1-7）；2.合同补充部分造价362693.75元”。2014年7月14日，新疆中科工业消防检测有限公司作出消防设施检测报告，检测结论为合格，并签发消防设施检测合格证。2015年6月消防工程竣工验收，2015年7月23日，云鹏消防公司将消防验收合格意见书交给阿克苏地区二医院，阿克苏地区二医院向云鹏消防公司出具收条，载明：”今收到外科综合病房楼建设工程消防验收合格意见书壹份”。阿克苏地区二医院共计向云鹏消防公司支付工程款1800000元，剩余562693.75元未予支付，云鹏消防公司遂诉至一审法院。一审法院认为，云鹏消防公司与阿克苏地区二医院签订的《建设工程施工合同》、《阿克苏地区第二人民医院外科综合病房楼消防工程合同/协议》的补充协议系双方真实意思表示，内容不违反法律规定，应属有效，双方应按合同的约定履行各自义务。云鹏消防�司按照合同约定施工建设完成工程项目，阿克苏地区二医院应按约定向云鹏消防公司支付工程款。双方签订的《建设工程施工合同》约定：”质量保修期：消防保修期叁年，质量保修期自工程竣工验收合格之日起计算；本工程双方约定承包人向发包人支付工程质量保修金金额为陆万元整，保修期满付清保修金”，本案涉案工程2015年6月竣工验收，质保期为2015年6月至2018年6月，因质保期限未满，云鹏消防公司要求阿克苏地区二医院支付工程款562693.75元的诉讼请求，一审法院扣除质保金60000元后予以支持；阿克苏地区二医院经一审法院合法传唤，未到庭参加诉讼，应承担对其不利的法律后果。一审判决：一、阿克苏地区二医院向云鹏消防公司支付工程款502693.75元（562693.75元-60000元）；二、驳回云鹏消防公司其他诉讼请求。二审期间双方当事�未提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，本案的争议焦点是一审程序是否违法以及阿克苏地区二医院应否向云鹏消防公司支付剩余工程款的问题。一、一审程序是否违法的问题。根据本院二审中阿克苏地区二医院的陈述，本案一审庭审前，一审法院已向阿克苏地区二医院送达开庭传票及应诉通知书等相关材料。开庭传票及应诉通知书中明确载明需要委托代理人代为诉讼的，应当提交由委托人签名或者盖章的授权委托书，但阿克苏地区二医院未按照法律规定委托代理人参加诉讼，故一审法院作出缺席判决并无不当。二、阿克苏地区二医院应否向云鹏消防公司支付剩余工程款的问题。阿克苏地区二医院认为其医院系财政全额拨款单位，《补充协议》涉及施工内容未经招投标程序，工程款应在补办招投标手续后由政府采购办进行最终确认后方可支付。依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条”建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：......（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的”的规定，阿克苏地区二医院与云鹏消防公司对工程增加、变更部分，在未招投标的情形下签订《的补充协议》，该协议应属无效。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定：建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。本院认为，阿克苏地区二医院与云鹏消防公司签订《的补充协议》虽违反法律规定为无效合同，但涉案工程已实际施工并竣工验收合格，现云鹏消防公司请求参照合同约定支付工程价款有事实和法律依据，本院予以支持。阿克苏地区二医院以云鹏消防公司未补办《补充协议》涉及施工内容的招投标手续拒付工程款的上诉理由无事实和法律依据，本院不予采信。综上所述，阿克苏地区二医院的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费8826.94元，由上诉人新疆维吾尔自治区阿克苏地区第二人民医院负担。本判决为终审判决。审 判 长  周琳俐代理审判员  高 静代理审判员  马婕妤二〇一八年四月二十六日书 记 员  陶昆伦