河北省保定市徐水区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）徐刑初字第90号
公诉机关河北省保定市徐水区人民检察院。
被告人王某甲，农民。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2014年10月16日被保定市徐水区公安局刑事拘留，同年10月31日被依法逮捕，现羁押于保定市徐水区看守所。
被告人李某甲，农民。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2014年11月3日被保定市徐水区公安局刑事拘留，同年11月13日被依法逮捕，2015年2月16日被保定市徐水区公安局取保候审，同年3月24日被本院取保候审，同年9月24日再次被本院取保候审。
被告人王某乙，农民。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2014年11月3日被保定市徐水区公安局刑事拘留，同年11月13日被依法逮捕，2015年2月16日被保定市徐水区公安局取保候审，同年3月24日被本院取保候审，同年9月24日再次被本院取保候审。
河北省保定市徐水区人民检察院以徐检公诉刑诉（2015）83号起诉书指控被告人王某甲犯破坏生产经营罪、聚众扰乱社会秩序罪，被告人李某甲、王某乙犯聚众扰乱社会秩序罪于2015年3月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。河北省保定市徐水区人民检察院指派代理检察员郭吉福出庭支持公诉，被告人王某甲、李某甲、王某乙到庭参加诉讼。现已审理终结。
河北省保定市徐水区人民检察院指控：
一、2014年6月20日下午，被告人王某甲在南庞村村南棉方树林地内以阻拦、辱骂等方式，阻挠南庞村村委会种植黄豆，致使该地块一季黄豆种植未完成，造成经济损失91692元。
二、2014年3月29日至10月间，被告人王某甲组织、纠集李某甲、王某乙等多人在南庞村世纪新城二期建筑工地采取追逐、辱骂、威胁、殴打施工人员等方式阻碍施工并封锁南庞村综合办公楼门口，强占售楼部办公场所，致使河北天宏建筑工程有限责任公司直属分公司等四家企业的工作、施工无法正常进行，造成经济损失479270元。
针对指控的犯罪事实，公诉机关提供了被告人王某甲、李某甲、王某乙的供述，证人证言，现场勘验检查笔录、平面图及照片，鉴定意见，破案经过等证据，据以指控被告人王某甲之行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十六条、第二百九十条第一款之规定，构成破坏生产经营罪、聚众扰乱社会秩序罪；被告人李某甲、王某乙之行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款之规定，构成聚众扰乱社会秩序罪，要求依法追究三被告人的刑事责任。
被告人王某甲辩称，我去世纪新城阻工为了给我儿子王某某讨公道，为了要回我应该分得的房和地，阻工不是我组织的，是老百姓自发自愿去的。因为村委会盖楼占用了私人的土地，想要用村南棉方田的地给占地户作为补偿，棉方田的地是老百姓的，应该把土地给老百姓们分了，所以我才不让村委会种黄豆的。
被告人李某甲、王某乙对起诉书指控的犯罪事实供认不讳。
经审理查明：
一、2010年9月6日，经徐水县人民政府研究，批准南庞村新民居规划方案，并准予实施。同年11月15日，河北省国土资源厅批复同意南庞村新民居建设周转用地使用、归还和规划衔接方案。2011年6月9日，南庞村村委会与村民达成新农村民居建设房屋置换协议书，村委会按协议确认的人口无偿给予每人20平方米房屋补偿。在南庞村世纪新城二期建设过程中，被告人王某甲以其子王某某反映南庞村问题被羁押及要求村委会履行每人无偿分取20平米楼房的协议，被告人李某甲、王某乙亦要求每人无偿分取20平米楼房为由，于2014年3月29日至5月间，被告人王某甲携带剪刀、匕首等物品伙同李某甲、王某乙等人多次在南庞村世纪新城二期门口施工现场辱骂施工工人，被告人王某甲并以言语威胁工人谁干活就用刀子捅谁，抢夺工人手里的工具，阻止工人施工。2014年7月至10月间，被告人王某甲伙同李某甲、王某乙等人封锁世纪新城二期综合办公楼门口，强行占领办公楼内售楼部办公场所，致使综合办公楼内石家庄汇德房产经纪有限公司（以下简称汇德公司）、河北天宏建筑工程有限公司（以下简称天宏公司）、保定市第三建筑安装工程公司（以下简称三建公司）、辽宁光大建设工程有限公司（以下简称光大公司）不能办公。2014年10月3日，南庞村村委会经征询该村多数村民同意，由原每人分取20平米房屋改为分取利润，研究决定世纪新城二期于2014年10月15日复工。2014年10月15日至16日间，被告人王某甲伙同李某甲、王某乙等人再次到世纪新城二期施工现场阻止工人施工，被告人王某甲并用铁锹殴打工人胳膊，持刀威胁前来劝阻的村民代表。
上述事实，公诉机关当庭出示了下列证据：
1、被告人王某甲供述，因为我要村里给我分楼、分地，一直到现在还没分给我。2014年3月29日，我儿子王某某被抓以后，我和老伴许某甲等村民就开始去新民居施工现场堵门口、挂条幅，我老伴许某甲和师某某媳妇在二期大门口看着条幅，其他妇女在小区西南角、西北角、东南角施工现场盯着不让工人们干活，我来回转着两边跑。
2014年7月份的时候，我们阻止售楼部卖楼，我用锁将综合办公楼的大门锁上。2014年10月份初的一天，售楼处的人把门把手拆了，之后就没再锁过。
2014年10月15日，新民居又开始施工，我和老伴还有其他几个村民又到工地阻拦他们干活，骂他们，我让老伴坐在挖掘机上，我用剪刀、铁锹、刀子吓唬干活的工人，后被警察夺走了。
2014年10月16日，我去工地的时候又从家里拿了一把剪刀，施工的工人干活时，我骂他们并拿起块石头吓唬他们，不让他们干活儿，后被制止并把我带到公安局，我身上的剪刀也被公安局的人搜走了。我拿剪刀、刀子、铁锹、石头去工地，一是为了吓唬工人不让他们干活，二是为了有人打我的时候我还击。当时参与阻工的有我老伴许某甲，我家西街坊杨某甲，还有李某甲、王某乙，其他还有谁记不清了。李某甲和王某乙坐在一旁跟着起哄，她们基本上天天都去，后来在售楼部也一直跟着，监督不让工人们施工。
因为尹永革他们正在告我们村的村干部，他说如果把村干部告下去，他当了村干部的话大队给人们开支。我每天带着记工本找人帮忙记录谁来了，走的时候我再把记工本收起来。刚开始想的是有钱时给来的人每天发80元，后来说给的要是少每天发50元。王某某放出来后，8月15日的时候，我买了45份米和油，感谢一下到二期工地一起阻工的人。
被告人王某甲当庭供述，我去世纪新城二期确实没有让工人们施工，但阻工不是我组织的，是人们自发去的。
2、被告人李某甲供述，2014年3月29日，我听村民们说把王某某抓起来了，村民们都跟着王某甲他们去了新民居施工现场，为了分楼分地，我也就跟着去了。我们在施工现场不让工人们施工，停工后我们每天都去施工现场，防止再次施工，并将工地的工人赶走，我大概去过四五十次。
2014年7月至10月份，王某甲领着我们到售楼部里面坐着，看着不让卖楼，还把售楼部的工作人员赶走了，我们每天晚上走的时候，王某甲再把大门锁上。
2014年10月份的一天，派出所的警察到我家里去了，不让我去施工现场了。这天王某甲也来我家了，王某甲在我家门前的道上大声说：“10月15日开工，到了那天都去啊，别让他们干活”。
2014年10月15日9时许，我又去了新民居西侧施工现场，当时王某甲他们很多人也都到了，我在新民居西侧施工现场沙子堆旁边站着，并和王某丙的哥哥吵了几句，后来被别人劝回家了。
2014年农历8月15日，王某甲个人出钱买的大米和油，放在施工现场，我分了一袋米和一桶油。
3、被告人王某乙供述，2014年3月底，王某甲的儿子王某某被抓后，王某甲组织带领我和李某甲、杨某甲、刘某甲、许某甲等人阻碍南庞村世纪新城二期施工，在小区门口悬挂条幅，并安排许某甲、刘某甲看着，其他的人在小区西南角的工地处不让工人施工，王某甲两边跑，我基本上每天都去。直到7月份，王某甲带人将售楼部工作人员赶走，我们就每天到售楼部待着，不让售楼部的人上班，监督工地不让施工，王某甲买了把锁将综合办公楼的大门锁上，钥匙由他保管。2014年10月15日，工地准备开工，我又去了施工现场，但没有采取任何阻工措施，王某甲指挥他媳妇许某甲到处阻碍施工，还看见李某甲在现场与王连龙互相骂街，之后我再也没去过工地。
我们到施工现场坐着，如果发现有人施工，就由王某甲出面辱骂、恐吓，王某甲还拿刀吓唬过工地的工人，我们妇女们在后面起哄，李某甲在现场冲着工人们喊，跟着起哄，警察维持秩序时李某甲态度也很强硬。有段时间我不想去了，李某甲还给我做工作让我去，我一共去过阻工现场有二十多次。
4、证人师某证实，我现任徐水县漕河镇南庞村村委会主任，我们村新民居分一期和二期，一期现已竣工入住，世纪新城二期于2011年10月正式开工。2014年3月29日至5月间，王某甲、李某甲、王某乙等人多次到世纪新城二期施工现场阻工，导致施工无法进行。2014年7月至10月间，王某甲等人封锁综合办公楼门口，强行占领办公楼内售楼部。后经村两委班子讨论，村民代表大会、党员大会通过，世纪新城二期准备于2014年10月15日正式复工。2014年10月15日至10月16日，王某甲和几个妇女又到世纪新城二期施工现场阻工，王某甲拿刀子冲着工人比划，还用刀子拍打劝阻他的村民代表刘某甲，后被警察带走，施工恢复正常。
王某甲带领王某乙、李某甲等十几名妇女在综合办公楼一层大门口阻工闹事，把所有的办公人员赶走，不让任何人进楼，致使综合办公楼内的三建公司、天宏公司、光大公司都无法办公。王某甲和这些妇女们阻工为了让大队给他们分钱、分房，经村两委班子讨论决定并召开了村民代表大会，已经制定给村民分红的具体方案，这些人属于无理取闹，给村集体造成了巨大的经济损失。
5、证人王某丙证实，我现任南庞村村委会副主任，由于王某甲和几个妇女阻工造成世纪新城二期停工几个月，经村两委、村民代表开会研究，决定2014年10月15日复工。2014年10月15日上午8时许，我在世纪新城二期16号楼北侧看见王某甲等人阻止工人施工，王某甲还从身上拿出一把剪刀冲着工人们比划，后被人夺下。
证人孙某证言与证人王某丙证言内容基本一致。
6、证人马某证实，我是天宏公司直属分公司员工，现任南庞村世纪新城二期17号楼的项目主管，17号楼从2013年开工，约定2014年5月1日交工，由于施工期间南庞村有人阻工未能及时交工，直到2014年10月15日又重新开工。
2014年3月29日至5月10日间，王某甲等人多次到施工现场闹事，看见工人干活就拦着并抢工人手里的工具，他还说装着刀子谁干活就捅谁，还有几名妇女也跟着在现场骂街并阻工。
2014年10月15日至10月16日，项目部负责人组织工人施工，王某甲等人带着几个妇女又到施工现场阻止工人施工，王某甲从工地上拿石头恐吓工人，后被警察带走了。
我们施工队有28个人干活，一天损失大约4200元，王某甲等人的阻工行为造成公司经济损失69200余元。
证人贾某、石某、杨某证言与证人马某证言内容基本一致。
7、证人白某证实，我是南庞村世纪新城售楼部负责人，2014年7月21日至10月14日间，南庞村王某甲带领一帮妇女坐在售楼部里，强行把售楼部的工作人员赶走，还对买房者进行辱骂和殴打，他们一待就是一天，晚上走的时候还把综合办公楼外边的大门锁上，导致售楼部一直停业无法办公。
证人王某丁证言与证人白某证言内容基本一致。
8、证人曹某甲证实，我是三建公司的员工，现任南庞村世纪新城16号楼项目部总工长。16号楼从2013年4、5月份开工，应该是2014年5月1日交工，由于施工期间南庞村有人阻工，一直到10月15日才重新开工。
2014年3月29日至5月10日，我组织工人进场施工时，南庞村王某甲等人多次到施工现场阻工闹事，并抢工人手里的工具，王某甲还说装着刀子谁干活就捅谁，其他的妇女也跟着骂街并阻工。后我们接到南庞村村委会通知于10月15日正式复工，10月15日，我带着25个工人到了施工现场干活，刚干没一会儿，王某甲又带着几个妇女过来了，还是拦着我们不让干活并骂街，手里还拿着一个木方子说谁干活就打谁，王某甲的媳妇拿着块木板冲着工人比划，后王某甲去了别的施工现场，每次转到我们的施工现场看见工人干活就骂街，拦着不让干活，在场的警察和村干部劝也不听。下午，王某甲又带着妇女们来阻工，一直到下班也没能干活。
证人张某甲证言与证人曹某甲证言内容基本一致。
9、证人赵某甲证实，我是光大公司的员工，现任南庞村世纪新城二期1、2号楼整体项目负责人。2014年3月29日至4月15日间，我组织工人施工时，南庞村王某甲带着几名妇女多次到施工现场闹事，不让工人干活并骂街，王某甲和四五个妇女坐在施工上料电梯口附近，不让电梯上料，并拉了电梯的闸，工人们干不了活，1、2号楼彻底停工。
2014年10月15日至10月16日，王某甲又和几名妇女到工地阻工闹事，王某甲骂我们干活的工人，捡砖块扔工人，抢工人们的铁锹，站在铲车前面不让施工，还拿刀子朝工人们比划，后王某甲被警察带走了。
证人张某乙证言与证人赵某甲证言内容基本一致。
10、证人王某戊证实，我在南庞村世纪新城承包了1、2号楼的二次结构工程，我们在施工期间，南庞村的王某甲经常带着一帮老年妇女去工地阻工闹事。2014年10月15日上午8时许，我和工人准备在工地开工，王某甲在现场骂工人不让干活，还用砖头砸工人们，导致工人不敢干活。后王某甲又把1、2号楼建筑外电梯的电闸拉了，到工地的铲车前边挡着不让干活，从工地上抄起铁锹向工人们乱抡，用铁锹拍了我的左胳膊一下，还从身上拿出把刀子向人们乱捅，后被派出所的民警夺下。我们建筑队共有55名工人，租赁两台电梯，还有一辆铲车，一天的损失大约9000元。
证人李某乙、赵某乙证言与证人王某戊证言内容基本一致。
11、证人王某己证实，我在南庞村世纪新城二期西北角施工现场做清理工作，2014年10月15日8时许，王某甲和他媳妇许某甲拿着木棍边骂街边阻止工人干活，村里人将他们的棍子抢下，王某甲从身上掏出一把剪刀冲着我们说：“再干活，我就用剪刀扎你们”，我们就不敢干活了，后王某甲就去别的施工现场，王某甲回来发现我们的工人又在干活，就从现场拿起一把铁锹要拍人，被警察夺下。
2014年10月16日7时许，我们开工干活时，杨某甲和刘某乙到西北角工地进入坑内阻止正在施工的挖掘机，她们都是王某甲组织来的，村民代表谁劝也不听，王某甲过来就开始骂街，人们也没理他，他就去了西南边的工地。
证人张某丙、骆某证言与证人王某己证言内容基本一致。
12、证人刘某甲证实，我是南庞村村民代表，2014年3、4月份的时候，我看见王某甲带着他妻子、李某甲等十几个人在17号楼东侧待着，在小区大门口外边拉条幅，目的就是不让小区施工。
2014年10月3日上午，我到南庞村世纪新城二期综合办公楼前等着开会，我看见王某甲及其妻子许某甲、杨某甲、李某甲等六七人在售楼部待着，我们开会研究定于10月15日小区复工。
2014年10月15日8时许，我负责小区西南角17号楼施工现场，任务是有村民不让施工就劝走，王某甲来了就开始骂干活的工人，骂的不干了为止，李某甲骑着电动三轮车带着小孩到17号楼前边骂街。下午，村干部给我说找王某甲谈谈，不让他再阻止工人干活，我看见王某甲坐在铲车上，我就劝他，他情绪挺激动，从腰部掏出一把刀子开始比划，还拿刀拍了我头部两下，我把王某甲手里的刀抢过来，他就去了别的工地。
13、证人刘某乙证实，2014年4、5月份的时候，我跟着村民们去过新民居施工现场，王某甲跟我们说等从新民居要的楼下来以后给我们开支，我去工地就是凑热闹，也没有人让我去，当时还有人记工，但王某甲没有给我开过支，也没有给我分过米和油。
证人荆某、史某甲、许某、李某丙证言与证人刘某乙证言内容基本一致。
14、徐水县公安局搜查笔录、扣押物品清单及照片证实，在被告人王某甲家中搜查记工本一本并扣押，记工本记载2014年9月25日至10月12日间参与南庞村世纪新城二期阻工人员名单及天数，其中李某甲共计参与14天，王某乙共计参与5天；在施工现场从王某甲手中扣押剪刀两把、匕首一把。
15、现场勘验检查笔录、平面图及照片证实，案发现场位于徐水县漕河镇南庞村世纪新城二期及施工现场状况。
16、辨认笔录及照片证实，经马某辨认，确认李某甲、王某乙系2014年3月29日至7月间跟随王某甲在南庞村世纪新城二期阻工的人。
17、企业法人营业执照、组织机构代码证、法人身份证明、授权委托书证实，三建公司委托刘某丙、汇德公司委托白某、光大公司委托赵某甲、天宏公司直属分公司委托马某与南庞村村委会签订建筑施工合同及代理销售合同。
18、天宏公司、光大公司、三建公司出具的阻工明细表及河北省涉案物品价格鉴证结论书证实，三建公司人员误工损失131053元，天宏公司人员误工损失69800元，光大公司人员误工损失278417元。
19、徐水县人民政府2010年9月6日颁发的徐政批（2010）3号文件、河北省国土资源厅2010年11月14日关于核定徐水县2010年第二批新民居建设周转用地的批复、南庞村新民居第二期工程拟占地平面图证实，经徐水县人民政府研究，批准南庞村新民居规划方案，并准予实施。河北省国土资源厅同意徐水县人民政府上报的南庞村新民居建设项目周转用地使用、归还和规划衔接方案。南庞村新民居二期工程建设拟占地面积82729.27平方米。
20、中共徐水县委、徐水县人民政府2009年3月24日颁发的关于推进新民居建设的实施意见徐发（2009）9号文件证实，不按规划建设的一律不准施工建设，在规划编制完成和审批前，严格控制宅基地审批发放，所有住宅楼一律暂停，待土地、规划部门批准后，方可按村庄建设规划和新民居建设方案进行建设。
21、中共河北省委农村工作部、河北省国土资源厅、河北省住房和城乡建设厅、河北省财政厅、河北省推进农村新民居建设工作领导小组办公室2013年7月22日颁发的冀农工（2013）10号文件证实，坚决制止未批先建、批甲占乙、批少占多，或边建边补办手续等违规现象；坚决禁止假借“新民居”的名义进行商品房开发和小产权房交易，新民居只能用于安置本村及联建村村民，不得以任何形式对外出售或变相出售。
22、徐水县南庞村新民居建设周转用地使用、归还和“规划衔接”方案证实，徐水县南庞村新民居建设周转用地面积6.6254公顷，其中包括耕地、农村道路和沟渠，2013年11月底前，将旧村旧址完成复垦任务，与《徐水县土地利用总体规划》相互衔接、相互一致。
23、徐水县国土资源局出具的2010年9月15日建设项目用地审核意见证实，徐水县第二批新民居建设南庞村项目拟占用村集体土地6.6254公顷，土地权属性质为南庞村集体所有。经审核：土地利用现状图与用地勘测定界图所示位置相符，土地权属来源合法，面积、地类准确，四邻无争议。
24、河北省住房和城乡建设厅、中共河北省委、河北省人民政府农村工作办公室关于印发《河北省新民居规划建设指导意见（试行）》的通知证实，新民居建设规划许可、施工许可等审批手续，由村委会统一申报，有关部门现场统一办理。
25、徐水县城乡规划管理局出具的关于南庞村新民居二期建设的情况说明证实，南庞村新民居二期项目建设方案已报该局同意，但因建设单位未履行规划许可申请手续，未办理建设规划许可证，该局未对项目进行批后管理，不能核实当前建设与规划设计方案是否一致。
26、徐水县住房和城乡建设局出具的关于南庞村世纪新城二期有关建设手续的说明证实，徐水县南庞村世纪新城二期未在该局办理施工许可证和商品房预售许可证。
27、南庞村新农村民居建设房屋置换协议书及村两委、村民代表会议记录证实，2011年5月26日，会议研究决定新民居二期给村民每人无偿分20平米房屋，并于同年6月9日签订协议书。
28、徐水县南庞村会议记录证实，2014年10月3日，会议研究决定新民居二期约定人均分配20平方米房屋问题不能实现，待主体完工后人均分取壹万元利润，并决定新民居于10月15日开工，会议还通过了新民居工程征求意见函，村民代表分组做群众工作。
29、南庞村新民居工程征求意见函证实，新民居二期规划楼房23栋，现主体完成9栋，本期新民居完成现有9栋不再进行，待完工出售后保证人均分取1万元以上。
30、徐水县南庞村村委会出具的新民居工程征求意见的情况说明证实，2014年10月份，经南庞村村民代表对全体村民征求意见，全村共有1536人，提出明确意见的1009人，其中同意完工销售后分取利润的910人，占全村90.19%，反对的99人，占全村9.81%。
31、徐水县南庞村村民支取款项明细表证实，2015年1月2日，被告人王某甲之孙王某丙代其支取4000元，李某甲之外孙女贾某甲代其支取6000元，王某乙之夫师某丙支取10000元。
针对公诉机关当庭出示的天宏公司、光大公司、三建公司出具的阻工明细表及河北省涉案物品价格鉴证结论书，本院向保定市徐水区价格鉴证中心进行了调查核实，调取并当庭出示了下列证据：
1、天宏公司提供了高某甲等29人工种及每天工资数额的材料纸一份、2014年3月29日至2014年5月9日、同年10月15日至16日间考勤表，该考勤表只显示在阻工期间的考勤记录，阻工前后考勤记录为空白，且考勤员一栏中未签字。
2、三建公司提供了2012年2月至12月间王某己、卢某甲、王某等39人工资表，该表显示王某己、卢某甲、王某每天工资150元；该公司提供了2014年3月至5月、10月份工资表，该表显示王某己、卢某甲、王某月工资标准为6000元；该公司提供了2014年3月29日至2014年5月10日、2014年10月15日至16日间王某己、卢某甲、王某等人考勤表。该公司提供的2012年度工资数额与2014年3月至5月、10月份工资标准不一致，且均无领款人签章或按印。考勤表只显示在阻工期间的考勤记录，阻工前后考勤记录为空白，该公司提供的考勤天数与阻工明细表中的误工天数亦不一致，且考勤员一栏中未签字。
3、光大公司提供了施工升降机租赁合同，2013年5月4日，承租方赵某丁与出租方徐水县顺达建筑器材租赁有限公司签订租赁合同，使用地点为徐水县南庞村世纪新城，租赁期限自2013年5月10日至2013年10月30日。2014年1月1日，赵某甲与南庞村师某丙签订租房合同，期限自2014年1月1日至2014年12月31日，租金10000元。机械房屋租赁费，显示租赁室外电梯2台、架子管2000米、扣件4000个、架板260块、电锯1台及工人宿舍，租赁时间2014年3月30日至2014年10月15日。管理人员工资表，显示赵某甲等五人职务、月工资标准及天数。光大公司与王某戊、赵某乙、李某乙、张某乙于2014年3月29日签订的招聘合同及月工资标准。2014年3月29日至2014年10月15日间考勤表。关于光大公司提供的上述材料，租赁合同的使用期限早于本案的案发时间；租房合同中显示租赁的是南庞村师某丙个人宅基地，与本案中涉及世纪新城二期无关；管理人员工资表、考勤表显示的时间为2014年3月29日至2014年10月15日，该公司负责人赵某甲证实的阻工时间自2014年3月29日至2014年4月15日，停工时间不一致。且招聘合同签订时间均为2014年3月29日。
上列证据，均经庭审质证。综合上述证据分析，关于公诉机关指控三被告人造成天宏公司等三家施工单位经济损失479270元问题。针对该指控公诉机关提供了三家施工单位出具的阻工明细表、证人证言、河北省涉案物品价格鉴证结论书。结合本院调查核实的相关证据分析，光大公司项目负责人赵某甲证实自2014年3月29日开始受王某甲等人阻工至2014年4月15日被迫停工，阻工时间达18天，而光大公司提供的阻工时间自2014年3月29日至2014年10月15日，结合被告人王某甲等人开始阻工的时间及证人证实停工的时间，与光大公司提供的阻工时间存在矛盾。上述三家公司提供的考勤表中只显示案发时的考勤记录，案发前后的考勤记录为空白，且无考勤员签字。三建公司虽有案发时工资表，但均无领款人签章，天宏公司、光大公司未提供误工人员工资发放表，公诉机关亦未提供上述三家公司误工人员的相关调查材料，鉴定部门仅依据各公司出具的误工损失表、考勤表等而得出的鉴定意见，不能认定损失的具体数额，公诉机关提供的证据达不到确实、充分的程度，故认定三被告人造成经济损失479270元，证据不足。
二、关于公诉机关指控“2014年6月20日下午，被告人王某甲在南庞村村南棉方树林地（又叫棉花方、棉方田）内以阻拦、辱骂等方式阻挠南庞村村委会种植黄豆，致使该地块一季黄豆种植未完成，造成经济损失91692元。”的事实，公诉机关当庭出示了下列证据：
1、被告人王某甲供述，我们村南棉方田有180亩地，村里在很早的时候为了交棉花任务，把地从村民手里收回一二分地统一耕种，棉花任务取消以后，村里一直把这块地对外承包。2014年秋天的时候，村里要在这块地上种黄豆，我和老伴许某甲等人就去阻止播种，我和老伴站在播种机前拦着不让种，还和村委会的人对着骂街，要求村里把地分给我们，如果村里不分地就不让种，村里再种我们还去阻拦，后来村委会就没敢再种。
被告人王某甲当庭供述，我就阻止过一次种植黄豆，后来我每天晚上都上去地边上待着。
2、证人师某证实，我现任南庞村村委会主任，2014年6月5日，我们村两委召开会议并经村民代表大会通过，决定将村南棉花方169.01亩地播种黄豆。2014年6月底的一天下午1多钟，村里找的播种机开始播种，刚播种了一个来回，王某甲就到了播种现场，躺在播种机前面不让种，村干部就过去劝他，刚把他劝起来，师某丁的媳妇刘某乙就躺在播种机前不让播种，我们又把她劝起来，紧接着王某甲的媳妇许某甲又躺在播种机前阻拦，因为当时聚集的人挺多且许某甲又有病，人们也不敢拉她起来，王某甲并扬言谁也种不了，除非他死了。后来王某甲天天到棉花方转悠，防止村里再播种，大约持续了有一周的时间。这些村民都是王某甲带头组织的，他们要求每人分一分地，不让村集体种。当时村委会研究决定先种上，别荒废，收获时是由村民收，还是集体收了卖钱再分给村民都可以，最后为缓和事态发展，镇政府出面叫停了。村里买籽种花费7500元，由于过了播种期，这些籽种就变成普通黄豆了，损失约3500元，再加上播种机费用500元，损失共计4000余元。
3、证人刘某甲证实，我是南庞村村民代表，我们村南棉花方169.01亩地属村集体所有。2014年6月5日，经村两委、村民代表会议决定在棉花方种植大豆，不能再荒着了，收入归村集体所有。棉花方耕种的那天我没有去现场，我听说王某甲他们不让种，且每天都到现场放羊并盯着不让再播种，棉花方现在一直荒着。
4、证人刘某丙证实，2014年6月底的一天，我受漕河镇政府委派到南庞村协助播种大豆，我们到达南庞村村南棉方田时，播种机已经播种一条沟后返回来，在播种第二条沟的时候，王某甲从远处跑过来追上播种机拦着不让播种，并骂播种司机，我和镇里的工作人员就劝开了王某甲，播种机开始播种没几米，王某甲从地里捡了个木棍追上播种司机说：“你不能再种，再种就打你”，我和镇里工作人员史某乙上去夺下木棍拉开王某甲，王某甲就开始骂街，后来王某甲的妻子许某甲也到了，来了就骂街，王某甲对他媳妇说：“去躺到车前面去，不让他们干活”，许某甲就躺到播种机前面，两人继续骂街，王某甲还说这地谁也种不了，只能给村民们分。村干部劝他就骂村干部，后来人越来越多，村里看无法播种就走了。
证人史某乙证言与证人刘某丙证言内容基本一致。
5、证人曹某乙证实，南庞村师某代表大队联系我到村里播种大豆，每亩给我30元的报酬。当天下午1点多钟，我们开始播种没多久，王某甲就跑到我的车前拦着，骂骂咧咧地不让播种，王某丙将王某甲拉开，让我继续播种，后陆续又来了几个妇女，其中有一个年纪较大的人坐在我的车前不让播种，王某甲也站在车前不让播种，王某甲他们就与村干部理论，一直僵持到3点多钟也无法播种，我们就收工了，村里给了我500元钱。
6、证人刘某乙证实，我们村南棉花方耕种的那天我去了现场，目的就是想分点地，什么也没干。棉花方的地是村集体的，村里想把地承包出去，村民们不同意，想把地分到个人，所以村里在准备耕种的那天有好多人去阻止，我去的时候已经停工了，当时王某甲两口子都在现场，现在那块地也没有耕种。
证人许某证言与证人刘某乙证言内容基本一致。
7、徐水县南庞村村南棉方田现场照片证实，该地块处于荒芜状态。
8、辨认笔录及照片证实，经刘某乙辨认，确认王某甲系案发当天阻止棉方林地播种的人。
9、徐水县南庞村棉方树林地丈量记录证实，南庞村棉方树林地丈量亩数为169.01亩。
10、徐水县南庞村村委会出具的情况说明证实，2013年4月份，南庞村村委会将棉方田收回村集体管理。2013年6月份，村委会决定将村南棉方田补给因养殖、修路、新民居占地户，因部分群众不满，导致补地无法进行，该地块一直闲置。2014年6月份，经村两委、村民代表会议研究村南棉方田不能再闲置，决定集体种植黄豆，因王某甲等人到场阻止导致无法耕种。2015年5月份，经村两委、村民代表会再次研究，将棉方田土地补给原因养殖、修路、新民居占地户，剩余部分已承包给王连龙，现棉方田土地已耕种。
11、徐水县统计局证明证实，根据徐水县统计局统计数据，2014年漕河镇大豆（黄豆）平均亩产为203公斤。
12、徐水县农业局证明证实，根据徐水县统计局提供的2014年漕河镇大豆（黄豆）平均亩产量203公斤，测算2014年漕河镇南庞村169.01亩大豆（黄豆）一季总产量为34309.03公斤。
13、河北省涉案物品价格鉴证结论书证实，徐水县漕河镇南庞村169.01亩土地一季黄豆收益损失价值91692元。
上列证据，均经庭审质证。综合上列证据分析，南庞村村委会于2013年4月份与棉方田土地的承包者解除承包合同，准备将该地补给因修路、新民居开发等被占地户，因部分群众不满导致补地无法进行，该地一直处于闲置状态。2014年6月份，南庞村村委会在没有与持反对意见的群众达成一致意见的情况下，研究决定在棉方田种植黄豆，并于2014年6月20日下午组织人员耕种，被告人王某甲等人为达到分地的目的，阻止村委会在该地种植黄豆致当天种植未果。纵观全案，由于南庞村村委会与村民就棉方田土地的处置问题存在争议，在南庞村村委会准备播种黄豆前，该地已荒芜近一年的时间，在争议没有解决前，被告人王某甲等人仅阻止村委会播种一次黄豆，情节显著轻微，结合村委会事后未再组织播种的实际情况，认定被告人王某甲构成破坏生产经营罪，证据不足。
本院认为，被告人王某甲以其子反映南庞村新民居问题被羁押及要求村委会分房为由，多次伙同被告人李某甲、王某乙等人在南庞村世纪新城二期施工现场阻工，封锁并占据综合办公楼内售楼部拒不退出，积极参加聚众扰乱社会秩序活动，情节严重，致使工作、生产无法进行，造成严重损失，其行为扰乱了社会秩序，已构成聚众扰乱社会秩序罪。公诉机关指控三被告人构成聚众扰乱社会秩序罪的罪名成立，予以支持。关于公诉机关对被告人王某甲之行为构成破坏生产经营罪的指控，证据不足，本院不予支持。关于被告人王某甲辩称不构成聚众扰乱社会秩序罪的辩解意见，经查，被告人王某甲持剪刀、匕首等物品多次伙同李某甲、王某乙等人采取威胁、辱骂、殴打施工人员的方式阻止工人施工，在新民居二期复工前期就村委会承诺分房问题已征求村民意见，全村多数村民均同意完工后分取利润，被告人王某甲等人违背大多数人村民意愿，在新民居二期复工之日继续到施工现场阻工，被告人王某甲等人积极参加世纪新城二期阻工行为符合聚众扰乱社会秩序罪的构成要件，故对其辩解意见，不予采纳。被告人李某甲、王某乙认罪态度较好，确有悔罪表现，可酌情从轻处罚。纵观全案，南庞村村委会对被告人反映的问题未能及时妥善处置，且其作为新民居建设的主体，在建设项目施工审批、销售过程中确有瑕疵，对引发本案具有一定的责任，亦可酌情对被告人从轻处罚。为维护社会秩序不受侵犯，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条第一款、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第二百四十一条第一款第（五）项之规定，判决如下：
1、被告人王某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年三个月。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年10月16日起至2016年1月15日止）。
2、被告人李某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）
三、被告人王某乙犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）
四、作案工具剪刀两把、匕首一把，予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省保定市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘小战
人民陪审员 高春光
人民陪审员 陈 斌
二〇一五年九月三十日
书 记 员 王小丹