广东省佛山市南海区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）佛南法民一初字第795号
原告：黄某。
法定代理人：蔡玉明，女，汉族，××年××月××日出生，住址：广东省佛山市南海区。
被告：佛山市南海区狮山镇白沙桥村蔡家股份合作经济社，住所地：广东省佛山市南海区，组织机构代码号：××。
负责人：蔡锦新。
委托代理人：周嘉安，广东华盈律师事务所律师。
上述原、被告侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2015年5月8日受理后，于2015年7月22日对本案公开开庭进行了审理。原告的法定代理人蔡玉明，被告的负责人蔡锦新及委托代理人周嘉安到庭参加了诉讼。案件审理过程中，本院于2015年7月22日对本案中止审理，后于同年11月30日对本案恢复审理。本案现已审理终结。
原告诉称：佛山市南海区狮山镇人民政府已作出行政处理决定，确认原告具有被告集体经济组织成员身份，享有成员同等待遇。但被告不给予原告同等待遇。为此，原告起诉请求法院判令：1、被告向原告支付2012年口粮款、公司入股利息分红4378元、住院及门诊参保费274.5元；2、被告向原告支付2013年口粮款、公司入股利息分红4260元、征地拆迁补偿款400元、住院及门诊参保费274.5元；3、被告向原告支付2014年口粮款、公司入股利息分红5458元、住院及门诊参保费274.5元；（1、2、3项合计15319.5元）4、本案诉讼费由被告承担。
被告辩称：一、狮山镇政府作出《行政处理决定书》的具体行政行为违法，其行政处理程序也不合法，造成冤假错案，非法剥夺被告的答辩权、申请行政复议权等法定的救济权利。1、行政处理行为不符合《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条“新入户人员，按照章程规定，经社委会或理事会审查和成员大会表决确定其成员资格”的规定。因行政处理申请人未经社委会或理事会审查和成员大会表决确定其成员资格，故行政行为明显违法。2、狮山镇政府“不公开”作出行政处理决定，整个行政处理过程没有依法告知被告对行政处理事项作出申辩或答辩。3、被告也从未签收过狮山镇政府有关行政处理通知，也没有收到其作出的涉案的《行政处理决定书》，故根本不知道（也不可能）在收到该决定之日起60日内向佛山市南海区人民政府申请行政复议。4、由于上述原因，被告的答辩权、申请行政复议权等法定的救济权利被非常法剥夺。
二、原告是否被告成员？是否持有《成员证》？是否被告股东？是否持有《股权证》享有股权收益？这一系列重要事情都要以《章程》规定以及村民大会表决通过为准。经合法程序制定的《章程》至今仍然合法有效，本经济社的一切事项都必须严格按照该《章程》办事。但被告《章程》规定外嫁女及子女不在配股购股范畴，不得进行股份分配。1、《中华人民共和国村民委员会组织法》第一条规定：“农村实行村民自治”的原则；第二十四条规定：“涉及村民利益的事项，由村民会议讨论决定方可办理”。2、《广东省农村集体经济组织管理规定》第四条的规定：“农村集体经济组织依法享有独立进行经济活动的自主权”。3、被告《章程》证实：本经济社自章程订立之日至今一直都遵守这份合法的《章程》，本经济社的一切事务都严格按照本《章程》办事。《章程》第二章第八条对有关成员配股购股条件作了明确规定；第四章第十二条对有关出嫁女成员股权处理作了明确规定；第十三条又规定同时持有《成员证》和《股权证》的，才能享有股份分红的权利。经查，原告根本不符合《章程》上述条款规定。该《章程》多年来从未经合法程序修改过，本经济社全体成员都必须遵守这份《章程》。
三、本社重大事情由股东大会决定。本经济社的最高权力机构全体成员大会（股东大会）高票数通过作出决议，坚决不同意给外嫁女子女持有股份、享有被告成员同等待遇（股权收益）。1、《村民委员会组织法》第一条规定：“农村实行村民自治”的原则；第二十四条规定：“涉及村民利益的事项，由村民会议讨论决定方可办理”。2、《广东省农村集体经济组织管理规定》第四条的规定：“农村集体经济组织依法享有独立进行经济活动的自主权”；第九条的规定：“农村集体经济组织的最高权力机构是成员大会，凡涉及成员利益的一切事项，都必须交成员大会讨论决定”。第十五条规定：“新入户人员，按照章程规定，经社委会或理事会审查和成员大会表决确定其成员资格”。3、本经济社召开全体成员大会，绝大多数的股东成员表决的结果是：不同意包括原告在内的本经济社的外嫁女及子女持有股权、享有相应收益分配权利及享有相应的股权权利。特别说明：在这表决的股东成员中，很多都有外嫁女子女，但他们都遵守章程，表决不同意。根据《广东省农村集体经济组织管理规定》，全体成员大会是本经济社的最高权力机构，其表决结果必须无条件严格执行。
四、被告是依法自治，保障社员合法权益。被告没有违反《妇女权益保障法》第23-24条的规定，也没有违反《广东省农村集体经济组织管理规定》第15条的规定。1、外嫁女如果是嫁给其他农村的村民，其本人的户籍可依法迁到夫家入户，并且其本人及其子女可依法入股夫家的经济社，完全可以依法享受夫家经济社的股权收益，所以根本不存在任何损害其合法利益的情形。2、外嫁女如果是嫁给城镇居民，当时这部分人为免“锄禾日当午、汗滴禾下土”耕种之苦，其本人早已离开我村到城镇生活，之后就再没有履行经济社社员该做的耕种田地等义务；他们到城里当工人，享受城镇人的社会保险、职工医疗等众多福利待遇了，故被告根本不存在损害其利益的的情形。3、每个成员都必须遵守被告的章程，这样才公平合理，这样才保持农村经济平稳发展。现镇政府将它变成有入无出，失去平衡，违反法律和章程规定，引发组织成员众多矛盾，严重影响农村及被告的经济平稳发展。
五、党中央和国务院都强调依法治国，真正由人民群众当家作主。
六、狮山镇政府严重违反法定程序，认定事实不清，适用法律错误，作出的行政处理显失公正，不能作为本案的定案依据。被告已经向法院提出撤销该行政处理决定的行政诉讼。
七、原告的存款行为只是与购股无关的单方行为。原告并没有《股权证》，更没有被告出具的《配股证明书》，被告也从来没有同意原告出资购股，原告也没有出资购股，根据被告的2009-2013年的《出纳账》和《现金银行存款公布表》等财务账簿记录，被告从来没有收到过原告的任何购股款项。
八、原告于2015年才起诉请求2012年、2013年的分红，已过了两年的诉讼时效，法院应驳回原告起诉。
综上所述，原告根本不是本社成员，更不是本社股东，其诉讼请求是没有任何的事实和法律依据的，且确实已过了两年的法定起诉期限。请法院查明事实，依法驳回原告的起诉，或驳回其全部诉讼请求。
庭审中，原告举证如下：
1.原告出生医学证明、户口簿（原件、各1份），用以证明原告的诉讼主体资格。
2.组织机构代码信息查询结果（原件、2份），佛山市南海区狮山镇城乡统筹局出具的《证明》（复印件、1份），用以证明被告诉讼主体资格。
3.狮府行决（2009）256号《行政处理决定书》（原件、1份），《狮山镇白沙桥股份经济合作社章程》（2007年11月23日通过）（复印件、1份），用以证明原告属于被告集体经济组织成员，应当享受被告成员同等待遇。
4.广东农村信用合作社现金缴款单（回单）（原件、2份），用以证明原告及其母亲已按照规定完成出资购股成为被告股东，有权享受被告的股份分红及其他福利待遇。
5.江少华南海农商银行存折、户口簿（原件、各1份），江少华、蔡海明股权证（原件、各1份），白沙桥蔡家经济社2013年度口粮款及公司入股分红、征地拆迁补偿款、征地补偿款分配表（复印件、1份3页），白沙桥蔡家经济社2014年度口粮款及公司入股利息款分配表（复印件、1份3页），用以证明被告应发放给原告2012年至2014年股份分红及其他福利待遇的具体数额：2012年口粮款、公司入股利息分红4378元；2013年口粮款、公司入股利息分红4260元，征地拆迁及征地补偿款400元；2014年口粮款、公司入股利息分红5458元。
6.南海区狮山镇集体组织收据（电子）（付款方：刘念崧、谢志江）（复印件、1份），南海区狮山镇集体组织收据（电子）（付款方：蔡玉明、黄某；两人共549元，平均每人274.5元）（原件、2份），用以证明被告应当给予原告2012年、2013年及2014年住院及门诊参保费分别为228元、274.5元及274.5元。
7.蔡国强股权证（原件、1份）、南海农商银行存折（复印件、1份），用以证明被告2012年股份分红的金额。
8.（2015）佛中法行终字第751号《行政裁定书》，用以证明涉案行政处理决定已经生效。
经质证，被告对原告提供的证据意见如下：对证据1中的出生医学证明无异议；对证据1中的口簿的真实性无异议，但是原告的户口在本村并不一定就是被告的成员。对证据2无异议。对证据3中的《行政处理决定书》的合法性有异议，该决定书违反了法无规定不可为的合法行政基本原则，既然法院认为该案属于民事争议，狮山镇政府则无权责令被告给予原告集体经济组织成员待遇的民事权利，该决定不仅践踏了被告村民共同制定的章程，且作出之后也没有依法通知被告，剥夺了被告的申辩权，为此被告已经提起行政诉讼，因此该决定不应作为本案认定事实的依据；对证据3中的《章程》无异议，《章程》证明原告不符合成为被告成员的条件。对证据4的真实性不予确认。对证据5中的存折的真实性无异议，但是该存折证明村民与被告的成员并非一一对应，村委会是农村的群众自治组织，而经济社是用独立的经济互动自主权的经济组织，因此其相互独立，不存在必然的关系。要成为经济社的成员的前提条件是必须是本村的村民，但是村民不符合合作社章程准入资格的也不能成为股东。对分配表的真实性无异议，但是对证明内容有异议，该证据不能原告应该获得的分红的具体数额，分红的数额应当经过被告召开村民大会后表决决定，即使重新计算，也应当考虑其他类似案件中其他原告的权利。对证据5中的其他证据无异议。对证据6中的真实性无异议，但对证明内容有异议，原告的生活及生产关系已经不在被告处，根据被告章程的规定，原告无权要求被告为其缴纳参保费用。证据7与本案无关。证据8未就涉案行政处理决定进行实体评判。
庭审中，被告举证如下：
1.被告组织机构代码证（复印件、1份），用以证明被告主体诉讼资格。
2.《狮山镇白沙桥股份经济合作社章程》（2007年11月23日通过）（复印件、1份），用以证明被告自2007年11月23日《章程》订立之日至今，一直都遵守这份合法的《章程》，本经济社的一切事务都严格按照本《章程》办事。根据《章程》第二章第八条对有关成员配股购股条件作了明确规定；第四章第十二条对有关处嫁女成员股权处理作了明确规定；第十三条又规定同时持有《成员证》和《股权证》的，才能享有股份分红的权利。经查，原告根本不符合《章程》上述条款规定。该《章程》多年来从未经合法程序修改过，本经济社全体成员都必须遵守这份《章程》。
3.被告股东大会表决会议记录（原件、2份），用以证明2009年4月19日，本经济社召开全体股东大会，表决的结果是：超过90％绝大多数的股东反对外嫁女子女持有股权，享有股权收益。特别说明：在这表决的股东成员中，有很大部分都有外嫁女子女，但他们都遵守章程，表决反对。根据《广东省农村集体经济组织管理规定》，全体成员大会是本经济社的最高权力机构，表决结果合法有效，必须无条件严格执行。
4.被告外来迁入的村民亲属人员誉捷兰的南海区狮山镇集体组织收据（电子）、证明、户口簿（复印件、各1份）；
5.本村的村民新生的子女蔡卓瑶、蔡耀洋的南海区狮山镇集体组织收据（电子）、证明（复印件、各1份）。
证据4-5，用以证明符合购股条件的村民，须被告村民大会表决通过，并村长批准后，出具购股《证明》，才能到银行交款购股，且出具正规的电子打印的《收据》，但这些人不能擅自到银行交款购股，否则其所交款无效。
6.蔡凤仪收取退股款的《现金支出凭证》、协议书（复印件、各1份、加盖佛山市南海区狮山镇白沙桥社区居民委员会章），用以证明原告母亲已办理退股手续，不再是被告成员，原告绝对不可能是被告成员；同时也证明被告一次性补偿原告母亲后其不再享受被告的股份分红及一切福利待遇。
7.《受理案件通知书》（原件、1份），证明被告已经提起撤销涉案原告的《行政处理决定书》的行政诉讼。
经质证，原告对被告的证据意见如下：对证据1-2无异议。对证据3的真实性、合法性、关联性均有异议。手写的是村民会议叙述，不是股东大会，更不是、也不可能是股东大会表决。该会议手写叙述，不具备会议的基本要素，更不具备决议的基本要素，村民人数不足法定人数，无会议过程记录、无监理参会签名、无旁证证明其真实存在。且该证据违反了相关法律规定，因而不具有合法性。原告的母亲，是依照《婚姻法》登记结婚，没有去到其他地方，一直在本家，不存在“外嫁女”的事实与说法，且主体混淆，把原告的母亲，当成原告。另外，黄运洪、李秋月、根本不会写字，不可能在表决签名；蔡雁明也是出嫁女，也不可能在表决上签名；蔡海明的签名不是其本人所写；“江笑华”应该是“江少华”。证据材料4、5与本案无关联，2015年的购股证明不能证明2009年、2012年的购股是同一的程序。证据6，原告母亲没有签收款项。对证据7的真实性无异议，合法性及关联性有异议。
被告申请证人蔡某甲、蔡某乙出庭作证，本院予以准许。
证人蔡某甲陈述：被告不同意给予原告分红，原告没有在蔡家村居住。
证人蔡某乙陈述：被告不同意给予原告分红，原告没有在蔡家村居住。
对于上述两位证人的证言，原告认为原告是否在村里居住生活于原告是被告成员、股东身份不冲突，是否对原告分红并非由被告决定。被告认为根据证人证言，原告没有资格作为被告成员。
经审查，原告的证据1-8及被告的证据1、2、7，本院对真实性予以确认。被告的证据3-6以及两证人证言，本院在下文予以论述。
综合本院采信的证据及当事人的陈述，本院确认以下事实：
原告作为申请人于2009年3月20日以原佛山市南海区狮山镇白沙桥村白沙桥股份经济合作社（以下简称“原白沙桥经合社”）、南海区狮山镇白沙桥村蔡家村民小组为被申请人向政府提出申请，要求责令被申请人依法给予原告集体经济组织成员同等待遇，并向原告发放股权证。佛山市南海区狮山镇人民政府于2009年4月1日作出了狮府行决（2009）256号行政处理决定，调查核实了如下事实：“申请人母亲蔡玉明是佛山市南海区狮山镇白沙桥村蔡家村民小组村民，婚后户口一直保留在该村。申请人出生后户口随母入户到狮山镇白沙桥村蔡家村民小组，其出生符合计划生育政策。2008年9月14日，被申请人确认申请人具有集体经济组织成员身份，但不给予申请人成员同等待遇”，并根据上述事实，作出如下处理决定：“一、责令被申请人佛山市南海区狮山镇白沙桥村白沙桥股份经济合作社给予申请人黄某集体经济组织成员同等待遇（时间从08年9月14日开始计算）；二、被申请人佛山市南海区狮山镇白沙桥村白沙桥股份经济合作社应在申请人黄某按章程规定出资购股之后发给其集体经济组织股权证；三、被申请人南海区狮山镇白沙桥村蔡家村民小组协助被申请人佛山市南海区狮山镇白沙桥村白沙桥股份经济合作社落实申请人黄某上述两项权益”。
另查明一，根据南农部（2009）6号《南海区换发农村集体经济组织的证明书工作意见》，原白沙桥经合社拆分为包括被告在内的九个股份经济合作社。原白沙桥经合社成员按户籍归属原则，相应被分到其户籍所在的村股份合作经济社，集体经济组织成员的相关股份权益由新成立的股份合作经济社承担。
另查明二，原、被告一致确认被告每年分红款是股款与口粮款之和，口粮款每位成员一致，股款根据股东享有的股数计算。1-9岁股东计算0.5股、10-17岁股东计算1股、18岁以上股东计算2股。被告确认其股东的医保费由被告出资购买。
另查明三，原告于2009年9月15日向南海区狮山镇白沙桥村蔡家村民小组缴纳3300元用于出资购股。
另查明四，被告于2013年2月4日向其股东江少华账户汇入分配款19111元，原告称该款是3个成年股东及一个享有0.5股股权股东的2012年的分红款之和；被告于2013年2月4日向其成年股东蔡国强账户汇入分配款4891元。
另查明五，被告2013年口粮分配款4110元／人、公司分红股款300元／股、征地拆迁补偿款800元／股；2014年口粮分配款5310元／人、公司分红股款295元／股。2012年村民住院及门诊参保费228元／人、2013年村民住院及门诊参保费274.5元／人、2014年村民住院及门诊参保费274.5元／人。
本院认为，佛山市南海区狮山镇人民政府于2009年4月1日作出的狮府行决（2009）256号行政处理决定责令原白沙桥经合社自2008年9月14日起给予原告其集体经济组织成员同等待遇。根据上述查明的事实，原白沙桥经合社已被拆分，其原成员按户籍归属原则，集体经济组织成员的相关股份权益由其户籍所在的村股份合作经济社承担。上述行政处理决定作出后，原告出资3300元用于购股，原告完成出资购股后，享有被告集体经济组织成员同等待遇。原告户籍地在狮山镇白沙桥村蔡家村民小组，其集体经济组织成员的相关股份权益应由被告承担。被告在本案中提交证据3-6及两证人证言不能对抗上述行政处理决定。被告于2013年2月4日向其股东江少华账户汇入分配款19111元，原告称上述款项是被告向其3个成年股东及一个享有0.5股小孩股东发放的2012年分红款之和，被告作为分红款发放主体，虽对原告上述陈述不确认但没有提供反证，本院采信原告上述陈述；同日，被告向其成年股东蔡国强账户汇入分配款4891元，综上可得出被告向其成年股东发放2012年分红为4891元，向享有0.5股股权的股东发放2012年分红为4438元。根据原告的年龄，原告于2012年享有被告0.5股股份权益，原告主张被告向其支付2012年分红款4378元，比其实际应得分红款少，是原告对其权利的处分，本院予以支持。根据上述查明被告2013年、2014年分红款发放情况及原告的年龄，原告应享有被告2013年口粮分配款、公司分红股款及征地拆迁补偿款共计4660元，享有被告2014年口粮分配款及公司分红股款共计5457.5元，对原告超出上述分红款金额的主张，本院不予支持，依法应予驳回。被告为其成员出资购买医保费，原告亦应享有该成员同等待遇，根据上述查明2012年至2014年住院及门诊参保费金额，被告应向原告支付2012年至2014年住院及门诊参保费分别为228元、274.5元、274.5元，对原告超出上述住院及门诊参保费的主张，本院不予支持，依法应予驳回。被告关于诉讼时效的辩解，理据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：
一、被告佛山市南海区狮山镇白沙桥蔡家股份合作经济社应于本判决发生法律效力之日起十日内支付2012年口粮分配款及公司分红股款共计4378元及住院及门诊参保费228元予原告黄某。
二、被告佛山市南海区狮山镇白沙桥蔡家股份合作经济社应于本判决发生法律效力之日起十日内支付2013年口粮分配款、公司分红股款及征地拆迁补偿款共计4660元及住院及门诊参保费274.5元予原告黄某。
三、被告佛山市南海区狮山镇白沙桥蔡家股份合作经济社应于本判决发生法律效力之日起十日内支付2014年口粮分配款及公司分红股款共计5457.5元及住院及门诊参保费274.5元予原告黄某。
四、驳回原告黄某的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费91.49元（原告已预交），由原告负担0.29元、被告负担91.2元。被告应于本判决发生法律效力之日起七日内迳付原告，本院不另收退。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。
审判员 吴晓岚
二〇一五年十二月十一日
书记员 廖建杨