吉林省柳河县人民法院
国 家 赔 偿 决 定 书
（2015）柳法赔字第5号
赔偿请求人孔令德，男
孔令德于2015年5月27日因违法执行为由，向我院申请国家赔偿，本院依法对申请执行人罗传才、施俊、马喜春、刘长贵与被执行人镇赉县金丰有限责任农场、孔令德执行案件进行审查。本案现已审查终结。
赔偿请求人孔令德向本院提出下列赔偿请求：1、赔偿违法查封112.2公顷稻田使用权，造成其中2010年59.7公顷撂荒稻田损失71.64万元；2、赔偿因违法扣划人民币20.06万元的利息损失；3、赔偿承担公证费用（550元）、评估费用及交通住宿费918元。
经审查查明，本院于1996年10月28日受理原告罗传才、施俊、马喜春、刘长贵诉被告镇赉县金丰有限责任农场（法定代表人为孔令德）承包合同纠纷一案，1998年6月10日，本院作出（1996）柳经初字第49号民事判决，判决结果为：一、原告罗传才、施俊、马喜春、刘长贵与被告镇赉县金丰有限责任农场之间的土地承包合同无效。二、被告镇赉县金丰有限责任农场返还原告罗传才承包费2000元，赔偿育苗整地阶段的损失56764.40元（包括种子、农药、薄膜、化肥、工资等），搬运费10400元，计69164.40元。被告镇赉县金丰有限责任农场返还原告施俊承包费15000元，赔偿育苗整地阶段的损失40546元（包括种子、农药、薄膜、化肥、工资等），搬运费10400元，扣掉卖苗款3500元，计62446元。被告镇赉县金丰有限责任农场返还原告马喜春承包费9000元，赔偿育苗整地阶段的损失18245.7元（包括种子、农药、薄膜、化肥、工资等），搬运费2000元，计29245.7元。被告镇赉县金丰有限责任农场返还原告刘长贵承包费7300元，赔偿育苗整地阶段的损失14799.29元（包括种子、农药、薄膜、化肥、工资等），搬运费5400元，车费492.70元、宿费76元，计28067.99元。案件受理费6500元，被告镇赉县金丰有限责任农场承担3859.40元，其余四原告承担。
1999年1月25日，施俊、罗传才、马喜春、刘长贵四人向我院申请执行该判决，要求被执行人给付承包费、损失及诉讼费用共计人民币192，783.49元。我院立案后，于2000年9月26日，向被执行人镇赉县金丰有限责任农场送达限期执行通知书、财产申报通知书、立案通知书、听证传票，被执行人镇赉县金丰有限责任农场未履行义务。2002年11月21日，因被执行人镇赉县金丰有限责任农场暂无财产可供执行，我院作出（1999）柳执字41号民事裁定书，终结本次执行。2008年7月14日，施俊、罗传才等四人再次向我院申请执行，并申请将被执行人镇赉县金丰有限责任农场变更为孔令德。2008年10月24日，我院以被执行人镇赉县金丰有限责任农场已被吊销营业执照，由孔令德承受权利、义务为由，裁定变更孔令德为被执行人，并限期给付施俊等四人债务192783.49元及利息等相关费用。2008年11月13日，我院作出民事裁定，将孔令德在白城市镇赉县东方红农场留守处管护经营的112.2公顷土地使用权予以查封，并告知在查封期限内，不得私自发包、转包、抵债等，如需发包、转包等，应将向外发包、转包款项交至吉林省柳河县人民法院并及时联系，并于同日公告送达。2009年2月27日，我院作出裁定，将孔令德所有的在镇赉县东方红农场留守处土地补贴款15万元予以扣留。2009年3月11日，我院裁定将孔令德在中国建设银行存款50600元扣划至我院。2009年4月20日，孔令德委托张锡艳对我院执行局采取的执行措施提出异议，但异议人孔令德、丁大川、张立男均未按我院通知到庭，故未进入执行异议审查程序。2009年，镇赉县金丰有限责任农场不服（1996）柳经初字第49号民事判决，向通化市中级人民法院提出申诉。2009年8月21日，通化中院作出裁定：一、指令柳河县人民法院另行组成合议庭进行再审；二、再审期间，中止原判决的执行。孔令德向我院提出管辖权异议申请，主张我院对本案没有管辖权，2010年8月10日，我院作出（2010）柳民再字第6号民事裁定书，裁定将此案移送镇赉县人民法院审理。施俊、罗传才等四人不服该裁定上诉，通化中院维持了该裁定，至此，该案移送至镇赉县人民法院。2010年11月21日，孔令德针对扣划其5.06万元现金及“土地直补款”15万元向我院申请执行回转，我院于2010年12月2日下函告知孔令德，根据法律规定：“人民法院冻结被执行人的银行存款及其他资金的期限不得超过六个月，查封、扣押动产的期限不得超过一年，查封不动产、冻结其他财产权的期限不得超过二年”，因2009年查封、冻结期限已过，并因该案已进入再审程序，执行人施俊等人未向本院申请续查封申请，故无需对土地直补款进行解除，对于划扣其5.06万元存款，因该案已移送镇赉县人民法院再审，待镇赉县人民法院作出处理意见后，再做决定。2010年12月28日，我院向镇赉县人民法院发函告知被执行人孔令德在我院执行局有执行款5.06万元，要求镇赉县法院提供账号等信息将此款划至镇赉县法院，但镇赉县法院始终未回复。2011年12月10日，镇赉县人民法院以施俊、罗传才等四人未在通知的期限内缴纳案件受理费为由，作出（2011）莫民初字第197号民事裁定，裁定本案按撤诉处理。2013年9月9日，孔令德向我院提供该撤诉裁定书，并要求执行回转5.06万元存款。2013年11月14日，我院以现金支票的方式将5.06万元支付给孔令德。因据以执行的法律文书已不存在，我院于2015年1月30日作出（1999）柳执字第41号执行裁定书，裁定:终结（1996）柳经字第49号判决书的执行。
本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十四条规定：“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产。但应当保留被执行人及其所抚养家属的生活必需品”的规定，本院对赔偿请求人的财产进行查封并不违反法律规定。第二百三十二条规定：“作为被执行人的公民死亡的，以其遗产偿还债务。作为被执行人的法人或者其他组织终止的，由其权利义务承受人履行义务。”本案中，镇赉县金丰有限责任农场因未年检被镇赉县工商行政管理局吊销营业执照，孔令德作为法定代表人承受了权利义务，我院裁定变更其为被执行人并无不当。赔偿请求人孔令德在本案中申请国家赔偿的理由是违法执行，其依据应当是《中华人民共和国赔偿法》第三十八条的规定：“人民法院在民事、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。”而该法律适用的前提是只有在人民法院对生效法律文书执行错误的情形下，孔令德才能获得国家赔偿。（1996）柳经初字第49号民事判决书于施俊、罗传才等四人向本院申请强制执行时已具有强制执行力，赔偿义务机关柳河县法院可以依据该生效法律文书，采取相应的执行措施，并无不当。
本案中，赔偿请求人主张本院违法查封112.2公顷稻田使用权，明显超过申请人申请保全数额，及对查封土地放弃监管，违反了《最高人民法院关于民事行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第三条第三款规定：明显超过申请人申请保全数额或者保全范围的”、第四款规定：“对查封扣押的财物不履行监管职责，严重不负责任，造成毁损灭失的，但依法交由有关单位个人负责保管的情形除外”，我院应予以赔偿。因我院在2008年11月13日作出的（1999）柳执字41号查封、扣押裁定中明确说明“……如需发包、转包等，应将向外发包、转包款项交至吉林省柳河县人民法院并及时联系，”该裁定并未剥夺孔令德将该宗土地对外发包或者转包的权利，其有对外发包、转包的权利，并且2009年3月13日，本院对承包户李明波进行调查得知，2008年12月份其承包孔令德的位于三里三东南方向10晌地，除其之外，亦有其他人承包孔令德土地，在2008年年末赔偿请求人土地基本对外发包完毕，该事实有时任村长郭良臣予以证实，故土地依然由赔偿请求人实际管理，赔偿请求人并已对外发包、转包。赔偿请求人仅提供（2010）吉镇证字第595号公证书，予以证实其承包的59.7公顷土地在2010年全部撂荒，造成损失71.64万元，但并未提供其他证据予以证实该土地被撂荒的原因系因本院查封而直接造成，并其自述除此59.7公顷土地外，其他土地有人耕种，故其所提证据不能形成完整证据链条，不足以证实其主张，且本院在执行过程中并无违法执行的情形，依据《最高人民法院关于民事行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第七条之规定，其要求赔偿土地损失的请求本院不予支持。依据上述法律及事实，赔偿请求人要求对59.7公顷耕田因本院查封而影响对外发包所造成的损失重新进行评估的申请，本院不予受理。
赔偿请求人要求本院赔偿2009年2月27日冻结其粮食直补款15万元所产生的利息的损失，根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十九条第一款“人民法院冻结被执行人的银行存款及其他资金的期限不得超过六个月，查封、扣押动产的期限不得超过一年，查封不动产、冻结其他财产权的期限不得超过二年”的规定，本院对粮食直补款的冻结有限期限为2009年2月27日至2009年8月27日。2009年8月21日通化市中级人民法院作出（2009）通民访监字第8号裁定书，指令柳河县法院再审，故本院在（1996）柳经初字第49号民事判决被确认违法或是被撤销前，对赔偿请求人的财产进行保全，并无不当，并且该直补款在被冻结有效期限内，一直由发放粮食直补款有关部门保管，故赔偿请求人要求我院对该直补款产生的利息损失给予国家赔偿，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十三条第三款之规定，于法无据，不予支持。赔偿请求人要求本院对2009年3月11日划扣至本院，于2013年11月14日执行回转的5.06万元人民币所产生的利息进行赔偿。本院认为，该案在执行程序中，我院对划扣的5.06万元存款未及时交付给执行申请人，系因赔偿请求人于2009年4月提出执行异议，通化市中级人民法院于同年8月裁定再审并中止该判决执行措施，因孔令德提出管辖权异议，该案移送至镇赉县人民法院审理，直至2013年9月9日，孔令德向本院提供撤诉裁定书。在审理程序终结前执行款去向未确定，故本院不存在执行违法情形，但应对划扣期间所产生的利息在返回该执行款同时一并返还，本院已于2015年8月24日通知其领取相应的利息，故该请求不属于国家赔偿的范围。赔偿请求人要求在申请国家赔偿诉讼过程中产生的必要、合理的餐旅费共计918元一并予以赔偿，无赔偿依据，不予赔偿。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条“《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第七条第（七）项规定，决定如下：
驳回孔令德的国家赔偿申请。
如不服本决定，可在本决定书送达之日起三十日内向吉林省通化市中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。
二〇一五年八月二十六日