天津市第一中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）津01民初245号
原告：天津市成旺塑钢门窗有限公司，住所地天津市西青区大寺镇北里八口村。
法定代表人：管兴海，总经理。
委托诉讼代理人：管兴旺，男，该公司职员。
委托诉讼代理人：乐宜东，天津滨法律师事务所律师。
被告：天津市西青区大寺镇北里八口村民委员会，住所地天津市西青区大寺镇北里八口村。
负责人：郭长亮，主任。
委托诉讼代理人：范志鑫，国浩律师（天津）事务所律师。
第三人：管兴成，男，汉族，1962年2月24日出生，成旺公司经理，住天津市河西区。
委托诉讼代理人：马静，天津滨法律师事务所律师。
原告天津市成旺塑钢门窗有限公司（以下简称成旺公司）与被告天津市西青区大寺镇北里八口村民委员会（以下简称北里八口村委会）、第三人管兴成土地租赁合同纠纷一案，本院于2016年5月3日受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告成旺公司的委托诉讼代理人管兴旺、乐宜东，被告北里八口村委会的委托诉讼代理人范志鑫，第三人管兴成及其委托诉讼代理人马静到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告成旺公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告给付原告地下配套设施搬迁补偿20132343元及地上物补偿款53511000元，赔偿原告解除合同损失25746657元，以上合计99390000元；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2003年2月1日，管兴成以原告法定代表人的身份与被告签订《土地承包协议》，约定被告将位于北里八口村村南原厂房企业使用面积3996平方米及新增后院企业使用面积792平方米租赁给原告使用，租赁期限自2003年2月1日至2023年1月31日，并约定在承包期内遇到国家建设征用土地，土地补偿金归被告，地上物补偿和安置补助金归原告。协议签订后，原告在该租赁土地上建设生产及办公用房建筑面积合计5954.39平方米。2005年3月31日，原被告签订《土地承包协议》，约定被告将位于北里八口村约26亩土地租赁给原告使用，租赁期限自2005年4月1日至2025年3月31日止，并约定在承包期内如果遇到国家建设征用土地，土地补偿费归被告，地上所有建筑物及配套设施补偿费、安置补偿费等均归原告所有。2005年3月31日签订的土地承包协议第十一条还约定，承包期内如果遇到国家征用土地，除适用本协议第十四条第一项外，土地补偿费归被告，其地上所有建筑物及配套设施等补偿费、安置补助费等均最终归原告以外，同时被告保证给予原告同等面积以上的土地，并保证该土地的配套设施、道路等齐全。该承包金标准继续按本协议履行。协议签订后，原告在该租赁土地上建设生产及办公用房建筑面积合计16213.81平方米。现原告租赁的上述两块土地已经被国家征用，且国家已经将土地收购整理补偿费支付给被告，被告理应根据协议的约定向原告支付地上物及配套设施等补偿费、安置补偿费等费用，经原告核算共计99390000元。
被告北里八口村委会辩称，原、被告双方分别于2003年2月1日及2005年3月31日签订了两份土地承包协议。被告先后将北里八口村村南原厂房及另外约26亩土地出租给原告使用，自2010年起原告承租的土地由国家征收，用于天津市重点工程大寺新家园的建设，至今天津市国土资源和房屋管理局西青分局（以下简称国土西青分局）对此次征地的全部补偿款仍然没有支付完毕。被告与土地承包人在确认地上物面积后，由被告委托评估机构对地上物损失进行评估，并以此为依据对承包人进行补偿。在原被告双方均在场情况下，经过天津市西青区测绘中心确认，原告承租土地的地上物建筑面积为21773.6平方米，根据天津市瑞尔继文房地产土地评估咨询有限公司出具的成旺公司建筑物征收价值咨询报告，原告地上物的市场价为26170610.7元。另根据被告与天津市国土资源和房屋管理局西青分局以及天津市西青区开垦征地中心签订的整理协议书及补充协议书，其中也明确了其向被告支付的综合地价为700000元每亩，该数额与被告评估结论基本一致，可知咨询报告的数额合理性，因此对原告主张的数额不认可。
第三人管兴成述称，同意原告的诉请。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。
原告提交了以下证据：
1、《土地承包协议》两份，分别签订于2003年2月1日和2005年3月31日；
2、集体土地使用证和房屋所有权证共三份，分别为西青集用（2004）第40号、第90号《中华人民共和国集体土地使用证》，房权证西青字第××号《中华人民共和国房屋所有权证》；
3、民事判决书共四份，分别为（2014）青民一初字第309、310号民事判决书和（2014）一中民一终字第1251号、1290号民事判决书；
4、《房地产评估报告》及《建（构）筑物等价值报告》共三份，分别为津建津评估字（2014）062号、063号《房地产评估报告》，津建津评询字（2014）050号《建（构）筑物等价值报告》；
5、地上物评估外的原告投入（合同、收据、发票）等；
6、《整理协议书》和《补充协议书》共三份；
7、《仓库租赁协议》、装卸搬运合同及收据、瓷砖破损费及经营损失明细（大院5户、小院4户）；
8、《公证书》（附照片96张，光盘一张）。
被告对原告证据材料的质证意见：
对于证据1中2003年协议真实性予以认可。对2005年协议的真实性、合法性、关联性均不认可。
对于证据2的真实性予以认可。
对于证据3的真实性、合法性予以认可，但对于证明内容不予认可，应以被告方于2016年4月的重新测绘为准。
对于证据4不予认可，法院委托所做评估报告已经超过有效期限；原告单方委托所做评估的真实性、合法性、关联性无法确定，且评估的相关内容无事实和法律依据，与本案无关。
对于证据5不予认可，该证据不能证明原告的实际支出。
对于证据6的真实性、合法性予以认可，但整理协议书及补充协议书与原告无关，原告仅能依据双方03年签订的土地承包合同及被告村内的政策予以补偿。
对于证据7的真实性、合法性、关联性均不认可。
对于证据8的真实性予以认可，对证明目的不认可。证据中所载明内容不具有客观真实性，另外涉诉厂房由原告经营使用，对于其现状无法确认。
第三人对原告证据材料的质证意见：没有异议。
原告提交的证据材料，经质证及本院审查：对证据材料的1、2、3、6、8真实性和合法性予以确认，上述证据与本案纠纷有直接法律关系，可作为本案证据。证据7证明力不足，本院不予确认；证据4的证明效力、证据5的真实性和证明目的，本院均不予确认。
被告提交了以下证据：
1、2003年2月1日签订的《土地承包协议》；
2、《临时租地协议》、《土地承包合同》、《租地协议》、《土地承包合同》；
3、关于大寺镇北里八口村委会收回集体土地的请示；
4、关于大寺镇北里八口村委会收回集体土地的请示；
5、西青区人民政府办公室文件承办单；
6、整理协议书；
7、补充协议书；
8、成旺公司房屋面积测绘报告；
9、成旺公司建筑物征收价值咨询报告。
原告的质证意见为：
对于证据1的真实性和内容均予以认可。
对于证据2，与本案无关，也不能证明被告的证明目的，应以双方签订的05年协议为准。
对于证据3、4、5、6、7的真实性和内容均予以认可。
对于证据8的真实性不认可，建筑面积与法院生效判决不一致处，应以法院生效判决为准。
对于证据9的真实性、合法性、关联性均不认可，该份报告是由被告单方委托，且报告评估面积与生效判决认定的面积有误差，与天津市西青区人民法院2014年委托鉴定机构出具的评估结论数额相差巨大。
第三人的质证意见为：同意原告的意见。
被告提交的证据材料，经质证及本院审查：对证据材料1、3、4、5、6、7的真实性和合法性予以确认，上述证据与本案纠纷有直接法律关系，可作为本案证据。证据材料2、8、9无其他证据与之相互印证，本院不予确认。
第三人没有向法院提交证据。
对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对于本案事实，本院认定如下：2003年2月1日，管兴成以原告法定代表人的身份与被告签订《土地承包协议》，合同约定：发租方为西青区大寺镇北里八口村民委员会（甲方），承租方为西青区大寺镇北里八口村村民管兴成（乙方）。一、甲方将集体所有的土地租赁给乙方使用。按照《中华人民共和国合同法》及相关的法律、法规的规定，经过双方共同协商订立本协议，约束双方共同遵守：一、甲方将位于北口村村南原厂房企业使用面积3996平方米，即6亩，按每亩3000元使用费，计算租金为18000元（大写：壹万捌仟元整）（具体面积详见厂区平面图及土地证）。二、租赁期限：租赁期限二十年，自2003年2月1日至2023年1月31日止。（新增后院企业使用面积792平方米，因乙方自付垫土费用2万元，经甲方同意7年内不交租金土地使用费，7年后自2011年2月1日至2023年1月31日止，每年交3000元）。三、租赁期间：乙方在经营过程中，自主经营，自负盈亏，独立承担经营风险和经济责任，在甲方土地上所有建筑物，乙方有权转租他人或转让变卖处理等建筑物，甲方无权干涉。四、乙方在经营过程中，租金必须每年一次性付清，乙方对租赁土地乙方所建厂房四周具有管理权，甲方负责提供原有380伏线路一条，甲方土地上所有建筑物归乙方所有甲方无权处理。五、付款方式：全年租金在每年一月一日前一次性付给甲方（付款企业收据结算）。六、甲方的权利：（1）有按时收取承包金的权利；（2）有监督乙方依法经营的权利；（3）有制止乙方损害村民和集体利益的权利。七、乙方的权利：（1）有使用租赁的土地并在其地上建筑厂房和安装生产设备的权利，其所建厂房及安装的生产设备归乙方作为固定资产所有。（2）有自主经营并取得经营成果的权利。（3）有维护自己的经营环境不受损害的权利，乙方企业有权向企业外边沟排废水的权利。八、甲方的义务：（1）有为乙方建设厂房办理有关手续的义务，有为乙方合作修路及维修路义务。（2）有提供生活用水的义务，但乙方应按国家规定的价格缴纳水费。（3）有协助乙方接通电源解决生产用电的义务，但变压器由乙方提供解决。（4）有主动协调应该由集体出面协调的所有事项，为乙方提供良好的经营环境的义务及企业运输进场公路畅通无阻的义务。（5）在承包期满前除不可抗力或乙方违约改变土地使用性质外，不得提前终止合同。九、乙方的义务：（1）按照约定缴纳承包金和水电费的义务。（2）有按照约定使用承包土地的义务。（3）有依法经营，不受侵害村民和集体权益的义务。（4）有教育员工遵纪守法，遵守村规民约维护社会治安的义务。（5）有遵守环境保护法，防止环境污染的义务。十、乙方在生产经营中，需增加用水、用电双方可协商解决。十一、在承包期内，遇国家建设征用土地，土地补偿金归甲方，地上物补偿和安置补助金归乙方。十二、承包期满，乙方有继续承包的权利，但应在承包期满前六个月提出，双方签订续期合同，续期合同的承包期限不应少于十年，甲方提出承包金上调的幅度，不得超高过本协议约定的年承包金的50%。十三、本协议约定的承包期满，甲方有权收回承包土地上的经营权，但对乙方建造的地上建筑物所有设施应作价赔偿，双方不能定价格正式协议，可以请有资质的评估单位进行评估，对评估结果双方确认并遵守。十四、违约责任：（1）甲方提前终止合同应赔偿乙方的一切损失，损失额按照乙方经营利润计算，赔偿金额应为年利润的30%尚未完成的承包期。（2）甲方不履行本协议第八条规定的义务给乙方的经营带来困难，乙方有权停止缴纳承包金，直至生产恢复正常。（3）乙方应按约定缴纳土地承包金。十五、本协议经双方签字即具有法律效力，任何一方不得违反，如一方违约，要承担守约方的全部损失，守约方也可以就违约方的违约事实，依法解除租赁协议，双方盖章生效。
2005年3月31日，原、被告又签订一份《土地承包协议》，约定：发租方为西青区大寺镇北里八口村民委员会(甲方)，承租方为成旺公司(乙方)。甲方将集体所有的土地租赁给乙方使用。按照《合同法》及相关法律、法规的规定,经双方共同协商订立本协议,双方共同遵守:一、甲方将位于北里八口村的土地租赁给乙方,承租土地面积约26亩,按每年每亩3000元计算,年租金78000元。二、租赁期限:租赁期限二十年,自二00五年四月一日至二0二五年三月三十一日止。(乙方承租的土地面积17000平方米,约26亩,建厂前为深坑直池,需要填土整坑,经甲方同意,将乙方垫土费中的部分垫土费468000元作为乙方免交甲方的土地承包金,免交期限6年,自2005年4月1日至2011年3月31日止,免交到期乙方按每年每亩3000元交纳。)三、租赁期间:乙方自主经营,自负盈亏,乙方在承租甲方土地上的所有建筑物及配套设施等,甲方同意乙方可以转租、转让等处置,收益归乙方所有,乙方转租、转让的,甲乙双方的承包协议继续有效。四、乙方在经营过程中租金每年一次性付清。乙方对租赁土地上所建厂房四周有管理权,乙方在甲方土地上所有建筑物归乙方所有。五、付款方式:全年租金在每年四月一日前一次性付给甲方。六、甲方的权利:(1)有按时收取承包金权利;(2)有监督乙方依法经营权利。七、乙方的权利:(1)有权在租赁土地上建设厂房及各类用房和安装设备的权利,其所建厂房和配套设施安装设备等所有权归乙方,作固定资产所有。(2)有自主经营并取得经管收益的权利。八、甲方的义务:(1)有为乙方建设厂房及各类用房办理审批手续、办理产权证等相关事宜的义务,甲方有为乙方在厂区外筑路及维修路的义务。(2)有为乙方接通源头生产用水,通讯线路及解决动力电源生产用电的义务,乙方按规定价格交纳水费,但变压器由乙方自己解决。(3)有主动协调应该由集体出面协调的所有事项,为乙方提供良好环境,甲方保证乙方车辆从厂区门口至主干公路畅通无阻的义务。九、乙方的义务:(1)有按约定数额交纳承包金和水费、电费的义务。(2)有按约定使用承包土地的义务,有遵守村规民约治安的义务。(3)有遵守环境保护法,防止环境污染的义务。十、乙方在生产经管中,需增加用水、用电双方可协商解决。十一、在承包期内,如遇国家建设征用土地,除适用本协议第十四条第(1)项外,土地补偿费归甲方,其地上所有建筑物及配套设施等补偿费、安置补助费等均最终归乙方所有。同时甲方保证给予乙方同等面积以上的土地,并保证该土地的配套设施、道路等齐全。该承包金标准继续按本协议履行。十二、承包期满,乙方有权继续履行承包土地的权利,但应在承包期满前六个月提出,由双方签订续期协议,续期协议期限不应少于十年,甲方提出承包金的上调幅度,不得超过本协议约定的年承包金的50%。十三、本协议承包期满,若甲方收回土地承包权,甲方应对乙方在其地上的所有建筑物及配套设施等支付赔偿费和安置补偿费等。十四、违约责任:(1)甲方提前终止合同应赔偿乙方的一切损失,甲方应支付违约赔偿金,赔偿金按照乙方因转租应获得的年租金乘以剩余年租期，加上乙方其他经营年收益乘以剩余年租期计算。(2)乙方提前终止合同,赔偿金按年租金乘以剩余年租期计算。(3)如遇不可抗力因素(政府征收、征用拆迁除外),甲乙双方互不承担责任。(4)甲方不能履行本协议第八条规定的义务,影响乙方正常经营给乙方造成损失,乙方有权停止交纳承包金,并要求赔偿乙方损失,直至经营恢复正常后,乙方无需补交不能正常经营期间的承包金。(5)乙方的其它经济和经营损失等。十五、本协议经甲乙双方盖章即具有法律效力,任何一方不得违约,如一方违约,要承担守约方的全部损失。甲乙双方盖章生效。
协议签订后，原告在该租赁土地建设了生产及办公用房。现原告租赁的上述两块土地已经被国家征用，且国家已经将相应征收款项支付给被告。
庭审中，被告认可对于原告的拆迁补偿款应予支付，但主张标准应以被告委托第三方做出的评估结论为依据。
2014年，在天津市西青区人民法院审理成旺公司与北里八口村委会、管兴成土地租赁合同纠纷一案中，天津市西青区人民法院委托天津市津建津评房地产土地评估有限公司做了评估，评估报告出具的日期为2016年3月14日，同时注明有效期为一年。原告自行委托天津市津建津评房地产土地评估有限公司对地上物和地下部分做了评估，被告主张其是自行委托，不予认可。被告亦委托天津市瑞尔继文房地产评估咨询有限公司在2016年5月26日出具了咨询报告，原告亦认为被告系自行委托，亦不予认可。本院审理期间，（2014）青民一初字第309、310号民事判决已发生法律效力并进入执行程序。天津市西青区人民法院出具（2016）津0111执字第590号、600号鉴定委托书，委托天津市中盛勃然房地产土地评估有限公司（以下简称中盛勃然公司）对涉案建筑物进行评估。原告曾在本院审理期间申请过对地上物价值进行评估，现因天津市西青区人民法院已委托中盛勃然公司进行评估，故撤回该评估申请，被告及第三人均表示同意。
对于天津市西青区人民法院委托评估的范围，各方当事人均无异议。根据原告的评估申请书，申请范围包括两项：第一项为地上物：生产及办公用房产，其中包括大小院房屋建筑物18栋，建筑面积5954.39平方米。大院房屋建筑物14栋，建筑面积16213.81平方米。二、地下配套及附属设施：厂房基础处理、基础打桩、道路修筑、门前沟下管及铺路。经与天津市中盛勃然房地产土地评估有限公司进行核对，认为该评估公司接受法院委托的事项与原告提交申请中的第一项内容相一致，只是表述有区别，对此，各方当事人均予认可。此外，经本院当庭询问各方当事人，一致表示对于天津市西青区人民法院委托评估事项的合法性、真实性予以认可。依据中盛勃然公司出具的评估报告，地上物的价值为53540115元。对于该评估报告，各方当事人在异议期间内均未提出异议。
本院审理过程中，原告于2016年5月12日申请对（2014）青民一初字第309、310号民事判决书涉及的两块土地的地上物进行证据保全。因该两份民事判决均已发生法律效力，且已进入执行程序，不属于证据保全的范畴，后原告于2016年12月15日撤回了证据保全申请。原告还主张地下物具备鉴定条件，申请对地下物价值进行评估。后原告变更诉讼请求为请求法院判令被告赔偿原告地上物补偿53540115元，搬迁补偿3206764.54元，合计56746879.54元。原告又于2016年12月15日主动撤回了对地下物价值进行评估的申请，对于解除合同损失以及地下配套设施损失及评估范围以外的损失另行解决，对该主张被告及第三人表示同意。原告还于2017年1月9日申请撤回搬迁补偿3206764.54元的诉讼请求。
本院认为，原告与被告于2003年2月1日和2005年3月31日分别签订《土地承包协议》，被告在2016年7月5日的庭审中对该两份《土地承包协议》均予认可，在之后的庭审中虽对2005年3月31日签订的《土地承包协议》不予认可，但不能提供证据证实，本院不予支持。该两份《土地承包协议》均是双方当事人的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应按照约定履行各自义务。依照合同法规定，在合同效力同等的情况下，如合同内容相冲突，以后合同约定内容为准，故对于征收补偿内容以2005年3月31日《土地承包协议》内容为准。现因天津市重点工程建设对原告承租的涉案场院进行征收，对于土地补偿费、地上所有建筑物及配套设施补偿费、安置补偿费等补偿标准，应依2005年协议约定进行分配。原告现主张地上物补偿，撤回对地下物价值进行评估补偿的申请，主张解除合同损失以及地下配套设施损失及评估范围以外的损失另行解决，后又于2017年1月9日申请撤回搬迁补偿3206764.54元的诉讼请求，系其对自身权利的自由处分，本院予以准许。
庭审中，被告认可对于原告的拆迁补偿款应予支付，对此各方均无异议。关于应以何标准确定补偿金额，原告主张以其自行委托的天津市津建津评房地产土地评估有限公司作出的估价结论为准，被告主张应以北里八口村委会委托第三方作出的评估结论为依据。经查，原告主张的津建津评估字（2014）062号、063号《房地产评估报告》已经超过有效期限，津建津评询字（2014）050号《建（构）筑物等价值报告》以及被告主张的《成旺塑钢有限公司建筑物征收价值咨询报告》均系单方委托，且评估结论差异较大，本院均不予采信。庭审中，各方当事人对天津市西青区人民法院委托中盛勃然公司进行评估的范围一致确认，对天津市西青区人民法院委托中盛勃然公司所做评估事项的合法性、真实性一致认可，且均未在异议期间内提出异议，故本院对中盛勃然公司出具的评估报告予以采信。依据该评估报告，涉案地上物的价值为53540115元。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第八条、第二十九条、第七十一条之规定，判决如下：
自本判决生效之日起十五日内，被告天津市西青区大寺镇北里八口村民委员会给付原告天津市成旺塑钢门窗有限公司地上物补偿款53540115元。
如果未按本判决确定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费325534元，由原告天津市成旺塑钢门窗有限公司负担18395.92元，由被告天津市西青区大寺镇北里八口村民委员会负担307138.08元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市高级人民法院。
审 判 长 苏庆松
审 判 员 王宗新
人民陪审员 刘家钟
二〇一七年一月二十三日
书 记 员 刘振铭
附：本裁判文书依据法律规定的具体条文：
1、《中华人民共和国合同法》第六十条：
当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
2、《中华人民共和国合同法》第一百零九条：
当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
3、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条：
当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
4、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第八条：
诉讼过程中，一方当事人对另一方当事人陈述的案件事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证。但涉及身分关系的案件除外。
对一方当事人陈述的事实，另一方当事人既未表示承认也未否认，经审判人员充分说明并询问后，其仍不明确表示肯定或者否定的，视为对该项事实的承认。
当事人委托代理人参加诉讼的，代理人的承认视为当事人的承认。但未经特别授权的代理人对事实的承认直接导致承认对方诉讼请求的除外；当事人在场但对其代理人的承认不作否认表示的，视为当事人的承认。
当事人在法庭辩论终结前撤回承认并经对方当事人同意，或者有充分证据证明其承认行为是在受胁迫或者重大误解情况下作出且与事实不符的，不能免除对方当事人的举证责任。
5、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二十九条：
审判人员对鉴定人出具的鉴定书，应当审查是否具有下列内容：
（一）委托人姓名或者名称、委托鉴定的内容；
（二）委托鉴定的材料；
（三）鉴定的依据及使用的科学技术手段；
（四）对鉴定过程的说明；
（五）明确的鉴定结论；
（六）对鉴定人鉴定资格的说明；
（七）鉴定人员及鉴定机构签名盖章。
6、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十一条：
人民法院委托鉴定部门作出的鉴定结论，当事人没有足以反驳的相反证据和理由的，可以认定其证明力。