湖南省张家界市永定区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）湘0802民初1210号
原告：张家界锦程驾校有限公司，住所地张家界市永定区邢家巷。
法定代表人：黄锦，董事长。
委托诉讼代理人：李建华，湖南澧滨律师事务所律师，系原告张家界锦程驾校有限公司的特别授权代理人。
被告：刘绍锦，男，1963年4月20日出生，土家族，住湖南省张家界市永定区。
委托诉讼代理人：吴恩平，湖南风云律师事务所律师，系被告刘绍锦的特别授权代理人。
原告张家界锦程驾校有限公司诉被告刘绍锦劳动争议纠纷一案，本院于2017年5月11日立案受理后，依法由审判员苏格烈独任审判，代理书记员贺玲玲担任记录，于2017年6月9日公开开庭进行了审理。原告张家界锦程驾校有限公司的委托诉讼代理人李建华与被告刘绍锦的委托诉讼代理人吴恩平到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告张家界锦程驾校有限公司向本院提出请求：1、判决原告不向被告支付失业保险待遇21260元；2、案件受理费由被告承担。事实与理由：被告刘绍锦于2017年3月3日向张家界市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，张家界市劳动人事争议仲裁委员会裁决原告给被告应支付失业保险待遇21260元，原告认为，按照双方签订的劳工合同、《补充协议》和《申请书》充分证明，不交纳社会保险是被告主动向原告提出要求并签订相关协议，其法律后果应当由其自行承担；根据《失业保险条例》的有关规定，被告无权享受失业保险待遇。
被告刘绍锦辩称：1、被告从2007年11月开始在原告处从事驾驶员培训教练工作，多次受到单位的奖励；2原告解除劳动关系的理由非法；3原告解除劳动合同的程序违法；4、为员工购买保险，是法律强制性规定，用人单位和劳动者约定以工资形式发放保险金本身已经违反了国家强制性规定而无效。
原告张家界锦程驾校有限公司为支持其主张，向法庭提交了以下证据材料：
1.《送达回证》、《张劳人仲字（2017）第16号仲裁决定书》复印件各1份，拟证明案件经劳动争议仲裁委员会仲裁及仲裁结果的事实；
2.《劳动合同》复印件1份，拟证明双方存在劳动关系的事实；
3.《补充协议》、《申请书》复印件各1份，拟证明刘绍锦请求将应当缴纳的社会保险以现金形式向其发放，由刘绍锦自行购买社会保险的事实；
4.《员工守则》、《管理操作事务》、《会议签到表》复印件各1份，拟证明公司依据规章制度规定：教练员收受财产的，公司可以无条件将员工辞退的事实；
5.《常德路考名单》复印件1份，拟证明2017年1月12日被告带6名学员到常德××科目××路考的事实。
6.《投诉表》、《违纪调查》复印件各1份，拟证明被告在常德送孝期间违规受学生财务的事实；
7.《证人李某、刘某1出庭证言》复印件1份，拟证明被告私自收取学员财物的事实；
8.《处罚决定》复印件2份，拟证明被告在2016年在工作期间违反公司规定，公司对其进行处罚的事实；
9．《处罚决定》、《处罚通知书》复印件各1份，拟证明因被告收受学员财物严重违反公司规定，公司对其进行开除处理，并通知其结果及办理离职手续的事实；
10．《离职确认书》复印件1份，拟证明被告办理离职手续并结清工资的事实；
11．《证明》复印件1份，拟证明被告自行购买了城乡居民社会养老保险的事实；
12．《锦程管理规程》复印件1份，拟证明原告对被告开除处理依据的事实。
被告刘绍锦向法庭提交了以下证据：
1.《聘用合同书》复印件1份，拟证明双方存在劳动关系及双方约定解除劳动关系条件的事实；
2．《工资流水》、《工资单》复印件各1份，拟证明被告工资数额的事实；
3．《荣誉证书》复印件3份，拟证明双方间的劳动关系及被告在工作中取得的成绩得到原告认可的事实。
被告刘绍锦对原告张家界锦程驾校有限公司提交的证据发表以下质证意见：对证据1的三性没有异议，但裁决书、裁决内容没有法律效力；对证据2的三性无异议，对证据3中申请书的真实性没有异议，但对关联性有异议；对证据4中锦程驾校的会议签到表真实性没有异议，驾校的员工守则与本案无关联性；对证据5的真实性不清楚，因为其本人未出庭；对证据6的真实性有异议，第一个时间靠不上，第二个是与事实不符，证据上说2017年1月12日被告带学员到常德路考，但投诉时间为2017年1月11日，《违纪调查》没有调查人和被调查人签名，不能核实学员签名的真伪，上面说收受了四个人的钱，但只有两个人的签名；对证据7的真实性和关联性均有异议，两位证人跟本案有利害关系，证人李某在原告处学车，证人刘某2是原告方的副校长；对证据8的真实性有异议，被告认为处罚决定不清楚且也没有向被告送达；对证据9的真实性有异议，被告认为是被告向仲裁庭提出仲裁后，原告制作的证据；对证据10的真实性有异议，离职确认书第十二栏教练员正本已取走里的签名是被告签名，但申请离职签字一栏里的签名不是本人签名，所以达不到原告的证明目的；对证据11的三性没有异议；对证据12不清楚。
原告张家界锦程驾校有限公司对被告提交的证据提出以下质证意见：对证据1的三性没有异议；对证据2的三性没有异议，但对证明目的有异议，银行的流水不能作为工资的收入依据；对证据3的三性均有异议，这组证据均为复印件。
根据庭审中双方当事人质证意见，结合当事人在法庭上的陈述，对双方当事人提交的证据分析认定如下：
对原告张家界锦程驾校有限公司提交的下列证据1、2、3、5、11、12，双方均无异议，与本案有关联，予以采纳；对证据4、6、8、9、10，虽然被告对真实性有异议，但没有提交相应的反证，特别是证据6，到常德路考，是2017年1月12日当天考试，教练与学员应该在2017年1月11日赶到常德考点住宿，与投诉时间为2017年1月11日没有矛盾，上述证据均与本案的处理有关联，予以采纳；对证据7，被告虽然对其真实性和关联性均有异议，但未提交反证，且该证据虽有欠缺，被告刘绍锦在仲裁庭庭审笔录第九页中承认给学员说过交钱路考可以通过的事，综合全案一来看，能够相互印证，予以采纳。
对被告刘绍锦提交的证据1、2，对三性均无异议，予以采纳；对证据3，只能证明被告过去的成绩，与本案没有关联，不予采纳。
经审理查明，2007年11月1日，被告刘绍锦进入原告张家界锦程驾校有限公司处工作，担任驾驶员培训教练职务。2014年5月1日，双方签订了《聘用合同书》和《劳动合同补充协议》。2017年1月10日至2017年1月12日，被告刘绍锦在常德送考期间，学员投诉被告刘绍锦擅自收取四名学员钱财，原告张家界锦程驾校有限公司在作相应的调查核实后，于2017年1月15日对被告刘绍锦作出开除决定，并通知被告刘绍锦办理离职手续，被告刘绍锦于当日办理了离职手续。在双方劳动关系存续期间，原告张家界锦程驾校有限公司未依法为被告刘绍锦缴纳社会失业保险。
另查明，在双方劳动关系存续期间，双方于2014年5月1日在签订的《劳动合同补充协议》中约定，由原告张家界锦程驾校有限公司按每月550元支付给被告刘绍锦，由被告刘绍锦自已交纳社保金，其中失业保险为45.3元/月,根据被告刘绍锦所写的申请书可以证明,原告张家界锦程驾校有限公司从2014年5月1日起至被告刘绍锦被开除的2017年1月15日止按月向被告刘绍锦支付了失业保险45.3元,被告刘绍锦共计领取失业保险待遇为43.5元/月×31月=1348.5元。现查明张家界市最低工资标准为1250元/月。
2017年3月3日，被告刘绍锦为申请人，原告张家界锦程驾校有限公司为被申请人，向张家界市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决被申请人向申请人支付：1.解除劳动合同的经济补偿金58520元;2.未予经济补偿金29260元;3.失业保险待遇损失23386元。2017年4月21日,张家界市劳动人事争议仲裁委员会作出张劳人仲字[2017]第16号仲裁裁决书,裁决自本裁决书生效之日起十日内,被申请人张家界锦程驾校有限公司支付申请人刘绍锦失业保险待遇损失21260元,同时驳回申请人刘绍锦的其他仲裁请求。
上述事实，有原、被告双方当事人的陈述，原告张家界锦程驾校有限公司提交的证据及被告刘绍锦提交的证据在卷证实。
本院认为：关于解除劳动合同的经济补偿金问题。2017年1月10日至2017年1月12日，被告刘绍锦带学员在常德路考期间，因擅自收取四名学员钱财而被学员投诉，原告张家界锦程驾校有限公司在调查核实后，依据《聘用合同书》每十八条第一款第2项（在工作中严重违反劳动纪律、操作规程或公司规章制度的）、第3项（工作中严重失职，营私舞弊对甲方利益造成重大损失或荣誉损害的）及《锦程管理规程》第二十六第一项的规定，对被告刘绍锦作出开除决定，被告刘锦程于2017年1月15日办理了离职手续且结清了工资。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条“劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：……(二)严重违反用人单位的规章制度的……”之规定,原告张家界锦程驾校有限公司有权解除与被告刘绍锦的劳动关系,双方的劳动关系于2017年1月15日解除。被告刘绍锦要求原告张家界锦程驾校有限公司支付经济补偿金58520元的主张，不符合《中华人民共和国劳动合同法》第四十六之规定的用人单位应当向劳动者支付经济补偿金的法定情形，于法无据，不予支持。
关于额外经济补偿金问题。额外经济补偿金是以用人单位违法解除或者终止劳动合同为前提，本案原告张家界锦程驾校有限公司依法解除与被告刘绍锦的劳动合同，因此，被告刘绍锦要求原告张家界锦程驾校有限公司支付额外经济补偿金29260元的主张，于法无据，不予支持。
关于失业保险待遇损失的问题。《劳动法》第七十二条规定：用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费；《社会保险法》第五十八条规定：用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。失业保险是用人单位必须给职工办理的社会保险种类，无论其缴纳保险费怎样分配给用人单位与职工，用人单位应当在社会经办机构给已经建立劳动关系的职工办理失业保险，是用人单位应当履行的法定义务。被告刘绍锦于2007年11月1日与原告张家界锦程驾校有限公司建立了劳动关系，一直未依法给被告刘绍锦办理参加失业保险相关手续，异致双方终止劳动关系后无法享受失业保险待遇，原告应为自身未履行法定义务的行为承担法律后果。根据《失业保险条例》第十七条“失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满１年不足５年的，领取失业保险金的期限最长为１２个月；累计缴费时间满５年不足１０年的，领取失业保险金的期限最长为１８个月；累计缴费时间１０年以上的，领取失业保险金的期限最长为２４个月。”、《湖南省人力资源和社会保障厅关于对失业保险费补建补缴有关问题的复函》（湘人社函[2010]43号）第三条“因用人单位在按照规定参加失业保险、不按规定缴纳失业保险费，造成失业人员不能享受失业保险待遇、农民合同制职工不能享受一次性生活补助的，用人单位应当按照其失业保险待遇损失或者一次性生活补助损失总额给予赔偿。失业人员失业保险待遇损失为该失业人员失业时可以享受的失业保险金和按月发放的门诊医疗费。”及《湖南省实施〈失业保险条例〉办法》第九条“失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间不满1年的，不领取失业保险金；满1年的，领取失业保险金的期限为4个月，以后每增加1年增加2个月的失业保险金，但最长不得超过24个月……”、第十条“失业人员每个月领取失业保险金的标准，为当地最低工资标准的80%。”的规定，被告刘绍锦可领取18个月的失业金并减去已领取失业保险待遇1348.5元,具体为:1250×0.8×18－1348.5元＝16651.5元。
综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条的规定，判决如下：
原告张家界锦程驾校有限公司自本判决生效之日起十日内支付被告刘绍锦失业保险待遇损失16651.5元;
二、驳回原告张家界锦程驾校有限公司其他诉讼请求。
案件受理费10元，适用简易程序减半收取5元，由原告张家界锦程驾校有限公司负担。
如果未按本判决指定期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本判决发生法律效力后，当事人必须履行，一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，申请执行的期间为二年。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省张家界市中级人民法院。
审 判 员 苏格烈
二〇一七年六月十六日
代理书记员 贺玲玲
附相关法律条文：
《中华人民共和国劳动合同法》
第三十九条劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：
（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；
（二）严重违反用人单位的规章制度的；
（三）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；
（四）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；
（五）因本法第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的；
（六）被依法追究刑事责任的。
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》
第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。