清远市清城区人民法院
执 行 裁 定 书
（2016）粤1802执异110号
异议人（被执行人）：清远市智远房地产开发有限公司，住所地：清远市。
法定代表人：唐欧芸。
异议人（被执行人）：唐智勇，男，汉族，住广东省广州市天河区，身份证号：×××0017。
申请执行人：广东正合担保有限公司，住所地：清远市清城区。
法定代表人：江杨献。
委托代理人：郭庭佳，广东金亚律师事务所律师。
委托代理人：何永昌，广东金亚律师事务所律师。
本院在执行申请执行人广东正合担保有限公司与被执行人清远市智远房地产开发有限公司、唐智勇借款合同纠纷一案过程中，异议人于2016年7月28日、2016年8月11日向本院提出书面异议，本院受理后，依法进行审查，现已审查终结。
异议人清远市智远房地产开发有限公司、唐智勇异议称，法院在执行过程中，查封异议人位于清远市新城西3号区（地号E0300504＊1）国有土地使用权及地上在建工程，并委托评估拍卖，经三次拍卖未能成交，最后一次拍卖在2016年4月26日，最后拍卖参考价为77605952元。2016年7月5日，法院发出《变卖公告》，因距第三次拍卖时间届满70日，该公告发出的时间超出《最高人民法院关�人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第二十八条第二款规定的时间“七日内”，构成违法，应当撤销；另外，法院应依据上述法律规定解除对上述土地使用权的查封，退回给异议人；再者，法院在2016年6月27日向清远市住房和城乡建设局发出一份《公函》，说明清远市新城西3号区（地号E0300504＊1）国有土地使用权已被法院查封，并处于拍卖过程中，未经法院许可，不得擅自以任何形式改变土地现状，清远市住房和城乡建设局收到公函后，停止了异议人《建设工程施工许可证》的换发，该《公函》内容及形式均不符合法律的规定，请求依法撤销。
本院查明，申请执行人广东正合担保有限公司与被执行人清远市智远房地产开发有限公司、唐智勇借款合同纠纷一案，广东省高级人民法院作出的（2012）粤高法审监民再字第58号民事判决书已发生法律效力�根据上述生效判决书确认：被执行人清远市智远房地产开发有限公司在判决生效之日起十日内偿还申请执行人款项2897.248万元及利息（利息至还清借款之日止，按中国人民银行同期同类贷款利率从2010年9月30日起计付）；申请执行人在款项2897.248万元及利息内对被执行人清远市智远房地产开发有限公司提供的抵押物（位于清远市新城西3号区的土地使用权【证号为清国土资他项（2010）第26号，土地面积为17266.06平方米】）折价或拍卖、变卖所得的价款享有优先受偿权；被执行人唐智勇就清远市智远房地产开发有限公司未能偿还上述债务本息的部分向申请执行人承担二分之一的清偿责任。一审案件受理费173777元，由被执行人清远市智远房地产开发有限公司承担，一审申请执行人提出的反诉费143700元，由被执行人负担86220元，申请执行人负担57480元，针对一审本诉提起的上�的案件受理费40784元，由被执行人负担，针对一审反诉提起的上诉费143700元，由被执行人负担86220元，申请执行人负担57480元。因被执行人拒不履行生效判决书确定的义务，申请执行人向本院申请恢复（2012）清城法执字第617号案的强制执行，案件在执行过程中，本院依法查封被执行人清远市智远房地产开发有限公司位于清远市新城西3号区的土地使用权【证号为清市府国用（2010）第00064号，抵押登记证号为清国土资他项（2010）第26号，地号为E0300504＊1】，并委托评估机构对上述土地使用权及地上在建工程进行评估，其评估价为121259300元，经摇珠选定拍卖机构进行公开拍卖，经三次拍卖未能成交，最后一次拍卖时间为2016年4月26日，最后拍卖价为77605952元，2016年5月9日，本院向申请执行人送达（2014）清城法委拍字第74号《拍卖情况通知书》，告知申请执行人第三次拍卖不�交，征求申请执行人以物抵债的意向。申请执行人逾期没有提交以物抵债的书面申请。本院于2016年6月28日作出（2012）清城法执字第617号《变卖公告》，并于2016年7月5日公示。
由于被执行人清远市智远房地产开发有限公司不服本院的执行，多次向广东省高级人民法院申诉，该院立案监督，并向我市中院转发粤高法明传（2016）84号《关于报告执行情况的通知》，考虑到该案的实际情况，第三次流拍卖后，本院暂缓变卖，故此，于2016年7月5日才公告变卖。
2016年6月7日，清远市住房和城乡建设管理局向本院发出清建函（2016）403号《关于咨询清远市智远房地产开发有限公司有关情况的函》，向本院调查被执行人清远市智远房地产开有限公司位于清远市新城西3号区的土地使用权是否处于查封状态。本院于2016年6月27日回复《公函》，明确上述土地使用权�处于查封阶段，且正在司法处置，在未经法院许可，不得擅自改变土地现状。
本院认为，被执行人拒不履行生效判决书确定的还款义务，本院依法查封被执行人可供执行的清远市新城西3号区的国有土地使用权，并委托评估拍卖，经三次拍卖流拍，在申请执行人不同意以物抵债的情况下，本院依法公告变卖，程序合法。由于被执行人（异议人）向广东省高级人民法院提出申诉，该院立案监督。第三次拍卖流拍后，在省高院对本院的执行行为实施执行监督期间，案件暂缓变卖程序，并无不妥。异议人以此为由，认为本院超出法律规定的期限公告变卖，该行为不合法，要求予以撤销，该异议主张，理由不足，本院予以驳回。
上述执行标的物为被执行人向申请执行人借款时提供的抵押物，除上述财产外，被执行人无其他可供执行、足以支付全部债务的�产，且被执行人除欠申请执行人的债务外，尚有其他未结债务案件。异议人以申请执行人不同意以物抵债为由，要求解除对上述国有土地使用权的查封，并将上述国有土地使用权退还给异议人。解除对上述国有土地使用权的查封，将导致申请执行人及其他债权人的合法债权无法实现，异议人的请求于法于理不合。另外，依据《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第二十八条第二款规定：“第三次拍卖流拍且申请执行人或者其他执行债权人拒绝接受或者依法不能接受该不动产或者其他财产权抵债的，人民法院应当于第三次拍卖终结之日起七日内发出变卖公告。自公告之日起六十日内没有买受人愿意以第三次拍卖的保留价买受该财产，且申请执行人、其他执行债权人仍不表示接受该财产抵债的，应当解除查封、冻结，将该财产退还被执行人，但对该财产可以采取其他执行措施的除外。”上述法律规定申请执行人表示不接受财产抵债，但无规定被执行人所欠债务必然消亡，案件仍需继续执行，而被执行人除上述国有土地使用权可供执行外，无其他可供执行、足以清偿全部债务的财产，在现时房地产市场疲软的情况下，对上述执行标的继续采取查封的执行措施，并无不妥。异议人作为案件的被执行人，应当积极履行其偿还债务的义务，其要求解除对上述国有土地使用权的查封，理由不充分，本院不予支持。
本院于2016年6月27日作出回复清远市住房和城乡建设局的《公函》，异议人认为该《公函》造成清远市住房和城乡建设局停止了其《建设工程施工许可证》换发，内容及形式均不符合法律的规定，请求依法撤销，因该公函为法院与清远市住房和城乡建设局两单位的文书往来，不属执行行为，异�人的主张不属执行异议的审查范围，本院予以驳回。
综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项、第二百二十五条之规定，裁定如下：
驳回异议人清远市智远房地产开发有限公司、唐智勇的异议。
如不服本裁定，可在本裁定书送达之日起十日内向清远市中级人民法院申请复议。
审判长 潘文飞
审判员 罗日红
审判员 冯瑞锋
二〇一六年八月十六日
书记员 龙灵芝