内蒙古自治区乌拉特后旗人民法院
民 事 判 决 书
（2017）内0825民初464号
原告：乌拉特后旗金达立热力有限公司。住所地：乌拉特后旗巴音宝力格镇旧公安局院内。
法定代表人：李晓锋，系公司董事长。
委托诉讼代理人：贾世杰，男，汉族，1976年5月10日出生，系乌拉特后旗金达立热力有限公司法务。
被告：马永和，男，汉族，1955年1月12日出生，退休，现住临河区。
委托诉讼代理人：沈红菊，女，汉族，1978年11月13日出生，职工，现住乌拉特后旗，系被告马永和儿媳。
原告乌拉特后旗金达立热力有限公司与被告马永和供用热力合同纠纷一案，本院于2017年6月1日立案受理后，依法适用简易程序，于2017年7月25日公开开庭进行了审理。原告乌拉特后旗金达立热力有限公司的委托诉讼代理人贾世杰、被告马永和委托诉讼代理人沈红菊到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：一、请求人民法院判令被告向原告支付：1、2014年10月15日起至2015年4月15日止共计6个月的取暖费2381.5元及相应滞纳金2167.17元(暂时从2014年10月15日算起至2017年4月15日止,以后的另行计算)；2、2015年10月15日起至2016年4月15日止共计6个月的取暖费2381.5元及相应滞纳金1297.92元（暂时从2015年10月15日算起至2017年4月15日止,以后的另行计算）；3、2016年10月15日起至2017年4月15日止取暖费2381.5元，滞纳金428.67元，（暂时从2016年10月15日算起至2017年4月15日止,以后的另行计算）；共计取暖费7144.5元，滞纳金3893.76元，合计11038.26元。二、本案的一切费用由被告承担。事实与理由：被告马永和是乌拉特后旗巴音镇宝源小区12号楼4单元301室的业主，也是该房的房主。而被告的该房建筑面积为104.45平方米。2014年经乌拉特后旗人民政府同意，包头市金达立热力有限公司入驻乌拉特后旗巴音宝力格镇，于2014年8月25日注册成立了乌拉特后旗金达立热力有限公司，并接收了乌拉特后旗巴音宝力格镇城区的供热服务。后于2015年7月20日与乌拉特后旗人民政府授权单位签订了《城镇供热特许经营协议》，确定了乌拉特后旗巴音宝力格镇中心城区为原告独家享有供热特许经营权。2015年7月22日原告又被乌拉特后旗住房和城乡建设局授权按普通住户3.8元/平方米收取2014年-2015年的取暖费；2016年10月10日乌拉特后旗发展和改革局再次发文让原告按3.8元/平方米收取2016年至2017年度居民用户的取暖费。自从原告接受授权后，从2014年至今被告未向原告提出停止供暖的书面申请，一直接受原告的供暖，原告为了公共权益无法单独给被告停止供暖。经原告多次催要被告一直拖欠取暖费，我公司现依据《内蒙古自治区城镇供热管理条例》第32条的规定”热费以预付方式交纳。热用户应当在每年采暖期开始前30日内交纳本采暖期的热费。”和《巴彦淖尔市城镇集中供热管理暂行办法》第34条的规定，热用户逾期未交纳热费，供热单位可以自逾期之日起按照所欠总额的千分之一按日加收滞纳金。为此特提起以上诉讼，望支持诉请。
被告马永和辩称：原告是服务单位，作为一个服务单位，原告没有服务哪来的收费，我们没有缴费是因为不暖，也没有人给我们处理，最后没办法12号楼住户56户以每户1000元、门店30户每户500元大家一起集资把暖管修好了，收费确实是原告的权利，但是服务是前提，服务好是前提。
本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。对于原告提供的1号证据是乌住建字【2015】163号授权书，证明乌拉特后旗住房和城乡建设局从2015年7月22日开始授权其公司收取2015年前取暖费；收取标准仍按照2014年确定的普通住户3.8元/平方米收取。2014年以前欠费用户，仍暂按所欠金额的50%收取。2-4号证据乌拉特后旗发展和改革局的乌发改字【2016】91号文件，关于乌拉特后旗金达立热力有限公司提前收取2016年――2017年度取暖费的批复及乌发改字【2016】124号文件，关于乌拉特后旗金达立热力有限公司提前收取2016年――2017年度取暖费的批复，证明其公司收取2016年-2017年度的取暖费是经乌拉特后旗发展和改革局批准的。居民用户在10月14日之后缴纳取暖费的按3.8元/平方米收取。被告的质证意见对原告1-4号证据的真实性认可，对举证意图不认可，原告只说了自己的权利没有说明自己的义务，是断章取义。原告作为服务行业应该以服务为准，收费的前提是服务，如果原告服务好了，我们理所应当去交费。发改委以及政府不止是授权了原告收费，还应该授权原告有哪些义务。原告出示5号证据是《城镇供热特许经营协议》，证明其从2015年7月20日开始，享有乌拉特后旗总体规划确定的巴音镇中心城区供热业务的经营权利。且有依据该协议规定的价格机制，向用户收取规定的供热供应费及相关服务费。被告质证意见为对该证据真实性认可，对举证意图不认可。6号证据是乌拉特后旗金达立热力公司出具的证明一份，证明被告马永和欠原告三年取暖费7144.5元。被告质证意见为自己没有享受到服务，原告要求交取暖费，被告不认可。本院对于原告出示的6份证据与待证事实具有关联性，对于原告提供的上述证据本院予以采信。
被告称乌拉特后旗宝源小区12号楼因暖气不暖住户集资维修暖管并提交了集资修暖管花名册，以证明自己确实没有享受到正常的供热服务。但原告质证意见为：第一，被告的陈述和证据，证明不了被告已向原告缴纳了取暖费。第二，证人应该出庭作证，这些证人都没有出庭，所以真实性不予认可。第三，维修暖管不等同供暖不热。第四，维修暖管是业主对自己共用部分的一种维修，这是物业公司的事，和原告公司无关，故原告对被告提供证据的真实性、举证意图不认可。对于被告出示的乌拉特后旗宝源小区12号楼集资修暖管花名册，不能证明被告居住的乌拉特后旗宝源小区12号楼暖气管道出现的瑕疵与原告有关，对于这份证据本院不予采信。
综合上述证据和原被告的陈述，本院认定事实如下：被告马永和是乌后旗巴音镇宝源小区12号楼4单元301室的业主，也是该房的房主。被告的该房建筑面积为104.45平方米。被告马永和从2014年10月15日起至2015年4月15日止、2015年10月15日起至2016年4月15日止、2016年10月15日起至2017年4月15日止欠交三个年度取暖费。按每平方米3.8元计算，被告共计欠原告乌拉特后旗金达立热力有限公司取暖费7144.5元。
本院认为，原告与乌拉特后旗住房和城乡建设局签订了《城镇供热特许经营协议》后，即2015年7月20日就享有乌拉特后旗总体规划确定的巴音镇中心城区供热业务的经营权利。被告马永和是乌后旗巴音镇宝源小区12号楼4单元301室的业主，属于原告公司供热业务经营范围。在被告未明确表示放弃供热的前提下，双方就达成了供用热力合同关系。原告公司已经履行了供热的合同义务，被告理应积极履行其交纳供热费用的义务，其三个年度未交纳供热费的行为已构成违约，应承担不交纳供热费的违约责任。对于被告提出其所居住的乌拉特后旗巴音宝力格镇宝源小区12号楼供热暖气不暖，且住户自行集资修理了该楼暖气管道，没有缴费是因为不暖的抗辩，因被告不能提供证据证明12号楼暖气管道出现的瑕疵与原告有关，同时也不能提供证据证明原告供热不达标，对被告的该项抗辩本院不予支持。原告依据《巴彦淖尔市城镇集中供热管理暂行办法》第34条的规定，要求被告自逾期之日起按照所欠总额的千分之一按日加收滞纳金的诉请，本院认为首先，滞纳金一般指行政机关对不按期限履行金钱给付义务的相对人，课以新的金钱给付义务的方法。因而是一种行政管理的有效手段。其次，原被告之间的供用热力合同是平等主体间订立的合同，被告违约也应承担民事违约责任。因原告提交的证据中并没有明示违约的承担办法，同时未能提供证据证明其所受到的损失。故，该诉请既缺乏事实依据，也缺乏法律依据。综上所述，原告要求被告给付欠交三个年度的取暖费7144.5元的诉请合理，本院予以支持。原告要求被告自逾期之日起按照所欠总额的千分之一按日加收滞纳金的诉请，既缺乏事实依据，也缺乏法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条一款、第一百零七条、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定判决如下：
一、被告马永和于本判决生效后十日内给付欠交原告乌拉特后旗金达立热力有限公司取暖费7144.5元。
二、驳回原告乌拉特后旗金达立热力有限公司其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费76元，简易程序减半收取38元，由原告乌拉特后旗金达立热力有限公司负担10元，被告马永和负担28元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于巴彦淖尔市中级人民法院。
审判员 王 惠
二〇一八年三月十四日
书记员 苏日嘎
附：本案所适用的法律条款
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务；当事人应当按照遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。