新疆维吾尔自治区阿克苏地区中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）新29民终1388号
上诉人(原审被告)：徐运涛，男，1978年10月14日出生，苗族，无固定职业，住阿克苏市。
委托诉讼代理人：朱宏杰，新疆四至律师事务所律师。
被上诉人(原审原告)：王少周，男，1975年3月8日出生，汉族，无固定职业，住阿克苏市。
委托诉讼代理人：王利霞，新疆和远律师事务所律师。
上诉人徐运涛因与被上诉人王少周买卖合同纠纷一案，2016年9月30日，阿克苏市人民法院作出（2016）新2901民初1581号民事判决，徐运涛不服提出上诉，本院作出（2016）新29民终1891号民事裁定，将本案发回重审。2017年8月2日，阿克苏市人民法院作出（2017）新2901民初1831号民事判决，徐运涛不服，向本院提起上诉。本院于2017年10月2日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人徐运涛的委托诉讼代理人朱宏杰、被上诉人王少周的委托诉讼代理人王利霞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
徐运涛上诉请求：1、请求依法撤销阿克苏市人民法院（2017）新2901民初1831号民事判决书，不服上诉标的为3500000元；2、请求依法驳回被上诉人全部诉讼请求；3、诉讼费用由被上诉人承担。事实及理由：一、上诉人与被上诉人所签订的《砂石料场转让合同书》依法应为无效合同，一审判决认定该合同有效错误。我国《行政许可法》第九条明确规定，依法取得的行政许可，除法律、行政法规规定依照法定条件和程序可以依法转让的外，不得转让。根据《个体工商户条例》规定，个体工商户的经营权是因行政许可取得，而不能通过转让取得。该《砂石料场转让合同书》违反我国《行政许可法》、《个体工商户条例》的相关规定，当属无效合同。二、一审判决仅认定了上诉人应当履行的合同义务，却忽略了被上诉人所应当先履行的合同义务，是导致本案判决结果错误的另一重要原因。上诉人与被上诉人所签订的《砂石料场转让合同书》中约定，上诉人在付清第一笔100万元转让款后，被上诉人应当将其《阿克苏市农村土地承包合同》及（新塔河）河道采矿字【2014】第（17）号新疆维吾尔自治区河道采矿证过户登记在上诉人名下后，方才支付剩余转让款项。然而时至今日被上诉人却未履行合同义务，未将采矿证过户至上诉人。三、本案的合同目的如果因为客观原因无法实现，那么一审判决将解除权与撤销权的规定混淆适用，导致最终认定事实错误。
王少周辩称，请求依法驳回上诉，维持原判。一、双方签订的砂石料场转让合同系双方真实意思表示，没有《中华人民共和国合同法》规定的无效情形，上诉人以《个体工商户条例》第十条规定是对该条款的任意解释，根据《个体工商户条例》的规定，个体工商户是允许变更，上诉人可以自行办理，该转让合同合法有效。二、砂石料厂转让合同中第九条规定，甲方是协助乙方办理手续，而不是甲方负责办理，上诉人在支付首付款后，被上诉人就将相关手续交付其保管，所有手续都在上诉人手中，是上诉人怠于行使权利，导致不能办证。三、关于撤销权以及解除权与本案无关，需要上诉人另行起诉，不是本案的抗辩事由，且砂石料厂一直在生产，且上诉人将一条生产线扩展为四条，上诉人只是为了拖延支付时间。
王少周向一审法院起诉请求：1.判令被告支付剩余转让款3500000元及利息18060元；2.本案诉讼费由被告承担。
一审法院认定事实：2015年5月14日，王少周与徐运涛经协商后签订砂石料厂转让合同书一份，约定王少周将其承包取得土地承包经营权的1110亩土地，并因该土地拥有砂石料资源在该土地上开办的砂石料厂转让给徐运涛，该砂石料厂名称为：阿克苏市托普鲁克乡宏丰砂石料厂，注册号为：652XXXXXXXX3171，核准号J8910001420701、编号为：8810-00495866，税务登记证号：×××，代码为：×××，（新塔河）河道采矿字【2014】第（17）号新疆维吾尔自治区河道采矿证，及地上附着物转让给徐运涛，转让价款5000000元。付款方式为合同签订当日徐运涛支付王少周1500000元，王少周将《阿克苏市农村集体经营土地承包合同》、（新塔河）河道采矿字【2014】第（17）号新疆维吾尔自治区河道采矿证过户登记在徐运涛名下当日支付1000000元，其余2500000元在2016年春节前付清，王少周协助徐运涛办理采矿证，办证所支出费用由徐运涛承担等。合同签订后，徐运涛支付王少周1500000元，王少周也将砂石料厂及相关手续交付徐运涛。现徐运涛未将剩余转让款3500000元支付王少周，王少周遂诉至本院。2015年10月8日阿克苏河生态工程建设项目执行办公室下发阿河执行办（2015）04号”关于阿克苏河生态工程建设项目前期工作相关事宜的紧急通知”通知：一、项目区内各沙石料厂从即日起停止河道采砂。二、各沙石料厂现有存料必须于10月底全部清理完毕，并做好土地规划平整等相关工作。三、各砂石料厂务必于10月15日前将绿化平面设计方案图纸上报工程执行办公室。2015年11月17日中共阿克苏市委办公室下发阿市党办（2015）150号”关于印发《阿克苏河生态工程房屋征迁工作实施方案》的通知”制定了阿克苏河生态工程房屋征迁工作实施方案。上述文件下发后，河道采矿证无法办理过户登记。王少周自2015年5月14日合同订立之日起将砂石料厂移交给徐运涛。徐运涛接受后生产至今，并另购两条生产线。徐运涛认为2015年5月14日签订合同时王少周隐瞒了主要事实，场子无法办证，属于欺诈行为，致使合同目的不能实现，合同应予解除；但在庭审中其认可自2015年5月14日至2016年5月13日一年之内未行使撤销权，也未向王少周发出解除合同的书面通知。一审法院认为，公民合法的民事权益受法律保护。本案王少周与徐运涛所签订的砂石料厂转让合同，内容不违反法律规定，应属合法有效的合同。王少周与徐运涛理应按合同约定履行各自的义务。现徐运涛未按合同约定支付王少周转让款3500000元，属于违约，应承担向王少周支付剩余转让款的违约责任。《中华人民共和国合同法》七十五条规定;撤销权自债权人知道或者应当知道撤销事由之日起一年内行使。自债务人的行为发生之日起五年内没有行使撤销权的，该撤销权消灭。第九十四条第一款第一项规定：有下列情形之一的当事人可以解除合同：（一）因不可抗力不能实现合同目的；第九十五条第一款规定：法律规定或者当事人约定解除权行使期限，期限届满当事人不行使的，该权利消灭。第九十六条第一款规定：当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。本案徐运涛抗辩称，王少周签订合同时隐瞒主要事实，致使合同目的不能实现，该合同应属无效合同，应当依法解除；但徐运涛在庭审中其认可自2015年5月14日至2016年5月13日一年之内未行使撤销权，也未向王少周发出解除合同的书面通知，故徐运涛解除合同的权利消灭。《中华人民共和国合同法》五十二条第一款第一项规定：有下列情形之一的合同无效：（一）一方以欺诈胁迫的手段订立合同，损害国家利益；徐运涛认为王少周存在签订合同时隐瞒了主要事实，场子无法办证，属于欺诈行为，继续履行合同将损害国家利益，故合同无效；但徐运涛与王少周在2015年5月14日订立合同及王少周将砂石料厂出卖移交给徐运涛时，阿克苏市政府禁止采砂的相关文件并未颁布，徐运涛也未出具王少周在订立合同时采取了欺诈胁迫的手段，并且损害了损害国家利益，故徐运涛认为双方订立合同无效的辩称理由不予采信。王少周要求徐运涛支付利息18060元，但根据现有状况王少周无法履行将《阿克苏市农村集体经营土地承包合同》、（新塔河）河道采矿字【2014】第（17）号新疆维吾尔自治区河道采矿证过户登记在徐运涛名下的相关证据，故对王少周要求徐运涛支付利息的诉讼请求，故本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条，七十五条、第九十四条第一款第一项、第九十六条第一款《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零八条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：一、被告徐运涛支付原告王少周砂石料厂转让剩余款3500000元；二、驳回原告王少周的其他诉讼请求。
本院二审，当事人没有提交新证据。
本院二审对一审法院查明的事实予以确认。另查明，《砂石料厂转让合同书》签订后，王少周即将《阿克苏市农村集体经营土地承包合同》过户至徐运涛名下。
本案的争议焦点为：一、双方签订的《砂石料厂转让合同书》的效力。上诉人徐运涛与被上诉人王少周签订的《砂石料厂转让合同书》系双方自愿，且合同内容不违反法律和行政法规的相关规定，该合同有效。合同签订后，被上诉人王少周即将该宏丰砂石料厂及厂内所有资产、宏丰砂石料厂营业执照、采砂许可证等交付于上诉人徐运涛，并将该1110亩土地承包经营权过户至上诉人徐运涛名下。上诉人徐运涛在合同签订后，即开始了生产经营。依据国务院颁布的《个体工商户条例》：个体工商户变更经营者的，应当在办理注销登记后，由新的经营者重新办理注册登记。据此，上诉人徐运涛作为宏丰砂石料厂新的经营者，应当以自己的名义申请办理注册登记。故该《砂石料厂转让合同书》未违反《个体工商户条例》、《行政许可法》的相关规定系有效合同。上诉人徐运涛的上诉理由无事实及法律依据，本院不予支持。二、上诉人徐运涛应否支付剩余转让款。根据双方签订的《砂石料厂转让合同书》约定，上诉人徐运涛支付1500000元转让款后，被上诉人王少周即将宏丰砂石料厂的相关手续、采砂许可证及宏丰砂石料厂交付于上诉人徐运涛，上诉人徐运涛亦认可该砂石料厂至今仍在生产经营，该合同已实际履行。依据《新疆维吾尔自治区河道采砂许可制度实施办法》的规定，河道采砂许可证有效期最长为一年，被上诉人王少周交付于上诉人徐运涛的采砂证有效期至2015年12月底，开采期为2015年3月10日至11月30日，对此事实上诉人徐运涛是清楚的。依据《新疆维吾尔自治区河道采砂许可制度实施办法》第十五条：从事河道采砂的单位或者个人需要改变经批准的河道采砂许可证规定内容和事项时，应当重新申请河道采砂许可证。依据该规定，上诉人徐运涛应当在此期间以自己的名义重新申请办理河道采砂许可证。因上诉人徐运涛怠于行使权利，及阿克苏市政府对阿克苏河生态建设，致使河道采砂许可证无法办理。且上诉人徐运涛也未提交相关证据证实，被上诉人王少周不予协助办理相关变更事宜，故被上诉人王少周合同义务已履行完毕。一审判决上诉人徐运涛支付剩余转让款正确，故对上诉人徐运涛以先履行抗辩权而拒绝履行后合同义务，不予支付剩余转让款的上诉理由，本院不予支持。
综上所述，徐运涛的上诉请求不能成立，应予驳回；一审认定事实清楚，适用法律正确，予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费34800元，由徐运涛负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 范红霞
审 判 员 陈 艳
代理审判员 张 振
二〇一七年十一月八日
书 记 员 刘 婷