安徽省马鞍山市博望区人民法院民 事 判 决 书（2018）皖0506民初510号原告：中国人民武装警察部队安徽省总队保障部，住所地安徽省合肥市蜀山区环湖东路88号。主要负责人：李旭峰，该保障部部长。委托诉讼代理人：陈守席，安徽协利律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨健，安徽协利律师事务所实习律师。被告：韩国仁，男，1972年1月25日出生，汉族，住江苏省南京市高淳区。委托诉讼代理人：曹华，江苏奋发律师事务所律师。委托诉讼代理人：周云巧，江苏奋发律师事务所律师。原告中国人民武装警察部队安徽省总队保障部（以下简称“武警安徽总队保障部”）与被告韩国仁渔业承包合同纠纷一案，本院于2018年3月22日立案后，依法适用简易程序，于2018年4月18日公开开庭进行了审理。原告武警安徽总队保障部的委托诉讼代理人陈守席、杨健、被告韩国仁的委托诉讼代理人周云巧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。武警安徽总队保障部向本院提出诉讼请求：1.解除原中国人民武装警察8720部队农副业基地与韩国仁之间签订的四区(北)3号塘口的《蟹塘承包合同》；2.判令韩国仁返还武警安徽总队保障部位于马鞍山市博望区丹阳湖农场四区（北）2号和3号塘口的共68.5亩土地;3.本案诉讼费用由韩国仁承担。事实和理由：2011年11月30日、2013年11月30日，原中国人民武装警察8720部队农副业基地（下称“原8720部队农副业基地”）与韩国仁签订了《蟹塘承包合同》2份，约定将位于马鞍山市博望区丹阳湖四区（北）2、3号塘口的共68.5土地发包给韩国仁用于水产养殖；2号塘口的承包期限五年，自2011年11月30日于2016年11月30日；承包费为每亩860元/每年,期满续签了1年,现已到期。3号塘口的承包期自2013年11月30日至2018年11月30日,承包费为每亩960元/每年。合同第12条约定，如遇重大的政策性调整，韩国仁须无条件服从原8720部队农副业基地按规定的政策处理。2016年2月16日，中国共产党中央军事委员会（以下简称“中央军委”）下发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》（军发〔2016〕58号），要求军队和武警部队在2017年底前必须全面停止一切有偿服务。2017年11月27日，因武警部队改革，原8720部队农副业基地移交武警安徽总队，原代号撤销，由武警安徽总队保障大队负责管理，原合同权利义务由武警安徽总队保障部承继。武警安徽总队保障部认为，根据军发〔2016〕58号文件规定以及双方签订的《蟹塘承包合同》第12条约定，原8720部队农副业基地和韩国仁签订四区（北）3号塘口的《蟹塘承包合同》已无法继续履行，应予解除。双方签订的四区(北)2号塘口的《蟹塘承包合同》现已到期,无法续签。韩国仁继续占用该蟹塘已没有法律依据，应当返还武警安徽总队保障部。韩国仁辩称：第一，原8720部队农副业基地和韩国仁签订的四区（北）3号塘口的合同尚未到期，武警安徽总队保障部要求解除合同的依据是中央军委《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》，该《通知》要求在停止有偿服务时，对群众利益补偿到位，巩固军民团结。同时，该《通知》提出在全面停止有偿服务后，农副业生产方面可以通过聘用生产或联合生产等多种方式继续组织生产经营。韩国仁希望在不违反政策的情况下，和武警安徽总队保障部继续合作。第二，双方签订的四区(北)2号塘口的合同期满后，原8720部队农副业基地并未通知韩国仁撤出蟹塘，也未阻止韩国仁继续养殖，双方形成不定期承包合同，参照合同法关于租赁合同的相关规定，原8720部队农副业基地可以随时解除，但应当给韩国仁合理的期限。第三，韩国仁在2017年的7、8月份已经进行了2018年蟹苗套苗，产生了实际损失，而且存在2018年螃蟹上市后的可得利益损失，武警安徽总队保障部要求解除合同，应对上述实际损失和可得利益损失补偿到位。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。武警安徽总队保障部提交的证据：1.武警后勤部《关于印发的通知》（后战发〔2017〕495号）复印件1份，证明因武警部队改革，原8720部队农副业基地移交武警安徽省总队，由武警安徽省总队保障部负责管理，武警安徽总队保障部系本案适格的诉讼主体。2.韩国仁身份证复印件1份，证明韩国仁系本案适格的诉讼主体。3.农副业基地土地证复印件1份，证明武警安徽总队保障部拥有涉案土地的合法使用权。4.《蟹塘承包合同》复印件2份，证明原8720部队农副业基地、韩国仁之间的合同关系，合同中第12条约定，如遇重大的政策性调整，韩国仁必须无条件服从原8720部队农副业基地按规定的政策处理。5.收据复印件2份，证明韩国仁交纳承包费情况。6.中央军委《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》（军发〔2016〕58号）复印件1份，证明中央军委下发文件，要求军队和武警部队在2017年底前必须全面停止一切有偿服务，原8720部队农副业基地与韩国仁签订的合同现已无法履行，应予解除的事实。韩国仁未提交证据。韩国仁对证据1、2、3、5、6的真实性、合法性、关联性均无异议；对证据4的真实性、合法性无异议，但认为根据《合同》约定，如遇重大的政策性调整，韩国仁须无条件服从武警安徽总队保障部按规定的政策处理；国家政策也明确在停止有偿服务时，应对群众利益补偿到位，对于农副业生产方面可以通过聘用生产、联合生产等方面继续组织经营。双方签订的四区(北)2号塘口的合同到期后,双方未签订书面的合同,认为是不定期的承包关系,原8720部队农副业基地要求韩国仁返还该土地，不能适用该合同第12条的约定。本院认证意见：武警安徽总队保障部的证据1、2、3、5、6，韩国仁无异议，本院审查具有真实性、合法性及与本案的关联性，本院予以确认。对于证据4，韩国仁对3号塘口的承包合同其真实性、合法性无异议，认为武警安徽总队保障部要求解除合同，应对韩国仁补偿到位；对2号塘口的合同，认为与本案没有关联性，本院审查后认为，该证据能够证明双方之间的承包关系、承包费用、承包期限等事实，具有与本案的关联性，亦予以认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2011年11月30日，原8720部队农副业基地与韩国仁签订了《蟹塘承包合同》1份，约定将位于马鞍山市博望区丹阳湖农场四区（北）2号塘口的33.5土地发包给韩国仁用于螃蟹养殖；承包期限自2011年11月30日至2016年11月30日止；承包费为每亩860元/每年。期满续签了1年,至2017年11月30日到期。2013年11月30日，原8720部队农副业基地与韩国仁签订了《蟹塘承包合同》1份，约定将位于马鞍山市博望区丹阳湖农场四区（北）3号塘口的35土地发包给韩国仁用于螃蟹养殖；承包期限自2013年11月30日至2018年11月30日止；承包费为每亩960元/每年。上述2份合同均约定，如遇重大的政策性调整，韩国仁须无条件服从原武警8720部队农副业基地按规定的政策处理。2015年12月1日，韩国仁向原8720部队农副业基地交纳了2号、3号塘口的2016年“租金”费用62410元。2016年12月5日，韩国仁向原8720部队农副业基地交纳了2号、3号塘口的2017年“租金”费用62410元。2016年2月16日，中央军委下发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》（军发[2016]58号），要求军队和武警部队在2017年底前必须全面停止一切有偿服务。凡已到期的对外有偿服务合同不得再续签。双方签订的四区（北）2号塘口的合同已于2017年11月30日到期，双方未再续签合同。2017年11月27日，中国人民武装警察部队后勤部印发《武警部队规模结构和力量编成改革后勤保障工作计划》的通知，原8720部队农副业基地移交武警安徽总队，由武警安徽总队保障大队负责管理，原代号撤销，原合同权利义务由武警安徽总队保障部承继。本院认为：原8720部队农副业基地与韩国仁签订的《蟹塘承包合同》系双方真实的意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应依约履行。原8720部队农副业基地已移交武警安徽总队，原合同权利义务由武警安徽总队保障部承继，故原8720部队农副业基地《蟹塘承包合同》的权利义务由武警安徽总队保障部承继，武警安徽总队保障部在本案中诉讼主体适格。中央军委《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》规定，在2017年底前必须全面停止一切有偿服务。该规定属于各级军队和武警部队必须遵循的重大政策性调整，符合双方当事人《蟹塘承包合同》约定的合同解除条件，故武警安徽总队保障部以此为由要求解除与韩国仁之间签订的四区（北）3号塘口的《蟹塘承包合同》诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。合同解除后，韩国仁继续占用该土地已没有法律依据，应当予以返还,由此，武警安徽总队保障部作为诉争土地的使用权人主张韩国仁返还土地，于法有据，本院亦予以支持。双方签订的四区（北）2号塘口的承包合同于2017年11月30日期满后未再续签合同，武警安徽总队保障部也未再收取韩国仁该塘口2018年的承包费，即没有实际履行承包合同，因此双方之间没有形成不定期租赁或承包关系，原承包合同在合同约定的承包期满后即已经终止。根据法律规定，合同终止后，双方已经没有合同中约定的权利义务，因合同取得的财产继续占用已经没有法律依据，依法应当返还给权利人，故武警安徽总队保障部作为诉争土地的使用权人主张韩国仁返还四区（北）2号塘口的土地，于法有据，本院亦予以支持。至于韩国仁提出的补偿等问题，系抗辩主张，并非反诉请求，而且韩国仁仍在实际占有、使用涉案土地，故本案不予处理。如韩国仁认为武警安徽总队保障部损害其合法权益，可另行主张。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十一条第七项、第九十二条、第九十三条第二款、第九十七条、《中华人民共和国物权法》第三十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下:一、解除原中国人民武装警察8720部队农副业基地与韩国仁签订的关于马鞍山市博望区丹阳湖农场四区（北）3号塘口35亩土地的《蟹塘承包合同》。二、韩国仁于本判决生效之日起十日内返还中国人民武装警察部队安徽省总队保障部位于马鞍山市博望区丹阳湖农场四区（北）2号塘口的33.5亩土地、四区（北）3号塘口的35亩土地，共计68.5亩土地。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省马鞍山市中级人民法院。审判员  陈苗苗二〇一八年四月二十五日书记员  程小兵附：本案适用的相关法律和司法解释条文《中华人民共和国合同法》第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止：(一)债务已经按照约定履行；(二)合同解除；(三)债务相互抵销；(四)债务人依法将标的物提存；(五)债权人免除债务；(六)债权债务同归于一人；(七)法律规定或者当事人约定终止的其他情形。第九十二条合同的权利义务终止后，当事人应当遵循诚实信用原则，根据交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。《中华人民共和国物权法》第三十四条无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。