西藏自治区桑珠孜区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）藏0201民初347号
原告：日喀则市水土保持监测中心，住所地日喀则市。
法定代表人：旺加，该中心主任。
委托诉讼代理人：贾永红，西藏法鉴律师事务所律师。
被告：马寿财，男，1973年10月23日出生，回族，经商，住甘肃省康乐县。
原告日喀则市水土保持监测中心与被告马寿财土地租赁合同纠纷一案，本院于2016年8月23日立案受理后，依法适用普通程序，于2016年12月27日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人贾永红，被告马寿财到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1.被告腾空承租土地，并将土地归还原告；2.被告向原告支付租金及滞纳金232500元；3.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2014年1月1日，原告与被告签订《土地租赁合同》约定：租期一年，自2014年1月1日至2014年12月31日止；土地租赁费20000元/年，合同签订当日支付上半年的土地租赁费，下半年土地租赁费在7个月内支付。同时合同还约定，被告转租租赁土地的必须经原告同意，若被告未按合同约定支付租金，原告有权解除合同并有权要求被告从滞纳之日起每日按应缴纳费用的10%缴纳滞纳金。2015年，被告仍继续使用原告的出租土地，但仅向原告缴纳了2015年上半年的租金。2015年9月12日，原告提前向被告下发《解除租赁地皮合同的通知》，通知被告双方的土地租赁关系于2015年12月30日终止。通知期限届满后被告却拒绝搬迁，并拒绝交纳2015年下半年租金和2016年1月至今的土地占有使用费。综上所述，请求依法判决维护原告合法权益。
被告辩称，原告终止合同，收回土地不是自用而是交与原告的上级单位使用，所以被告不同意终止合同。2003年被告就在租用该块土地，2004年双方才签订租赁合同，当初被告租用的该块土地还是荒地，被告在土地上也投入了不少资金。被告没有交2015年租金是因为原告下发了搬迁通知，所以才没有交当年下半年的租金，原告主张的滞纳金，被告不认可，而且滞纳金远远超过了被告应交的租金，原告主张的滞纳金不合法。因此要求法院公平公正判决。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告提交的证据：1.土地租赁合同，用于证明原、被告存在土地租赁关系，以及合同约定的租期，违约责任。被告对原告提交的租赁合同的真实性、合法性无异议，但对原告所要证明的内容不予认可。2.解除租赁合同通知，用于证明原、被告土地租赁合同期限届满时间为2015年12月30日，原告要求解除合同是由于政策因素。被告对原告提交的解除合同通知承认收到过，但对通知内容不予认可。3.发票，用于证明被告交纳2014年和2015年上半年的租金，2015年下半年的租金和2016年至今的土地占有使用费，未向原告交纳。被告对原告提交的票据质证认为未向原告交纳租金是因为原告下发搬迁通知才未交纳租金。4.警务站情况反映，用于证明被告存在转租行为，而且租金只交到2015年上半年。被告对原告提交的警务站情况，质证认为不是转租而是招租。5.照片14张，用于证明原告出租的土地已经在修建职工周转房，由此说明单位公共需要原告才解除合同，被告不予搬迁影响了原告土地使用权。被告对原告提交的该份证据不予认可。6.土地租赁合同及交纳租金单据，用于证明2014年前该块土地原告是与被告弟弟签订的合同，2014年1月1日才与被告签订的土地租赁合同。被告对原告提交的该份证据予以认可，认为被告是基于租赁关系才在租赁土地上修建房屋和路。本院对原告提交的证据1、2、3、4、5、6，认为原告提交以上证据，具有真实性、合法性与案件事实具有关联性，可以作为认定案件事实的依据予以采纳。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年1月1日，原告与被告签订《土地租赁合同》，合同约定租期一年，自2014年1月1日至2014年12月31日止；土地租赁费20000元/年，合同签订当日支付上半年的土地租赁费，下半年土地租赁费在7个月内支付。同时合同还约定，被告转租租赁土地的，必须经原告同意，若被告未按合同约定支付租金，原告有权解除合同，并有权要求被告从滞纳之日起每日按应缴纳费用的10%缴纳滞纳金。2015年，被告仍继续使用原告的出租土地，但仅向原告缴纳了2015年上半年的租金。2015年9月12日，原告提前向被告下发《解除租赁地皮合同的通知》，通知被告双方的租赁关系于2015年12月30日终止。通知期限届满后，被告却拒绝搬迁，拒绝交纳2015年下半年租金和2016年1月至今的土地占有使用费。
本院认为，本案争议焦点：1.原、被告租赁合同期限届满是终止合同收回土地，还是续签合同；2.原告诉请每年按8%浮动租金以及滞纳金应否支持。根据庭审查明的事实，原、被告土地租赁合同租期为一年，且于2014年12月31日已届满，现原告依据双方合同收回土地交由上级统一规划修建职工周转房，并未违背双方土地租赁合同的约定。根据《中华人民共和国合同法》第二百三十五条规定：“租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。”据此，本院认为原、被告签订的《土地租赁合同》租赁期限届满后双方并未再续签合同。而且原告已于2015年9月12日向被告送达了书面解除租赁地皮合同的通知，要求被告于2015年12月30日到期后拆除地面建筑恢复场地。对此被告应当搬出承租的土地，并支付合同期满后的土地使用费。原告按合同约定每年租金浮动8%要求被告支付2015年租金21600元，本院认为原告于2015年9月12日书面通知被告双方合同于2015年12月30日解除。根据《中华人民共和国合同法》第九十六条规定：“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。”本案原告书面通知被告于2015年12月30日解除合同，符合法律规定和双方的合同约定，原告要求按合同约定每年租金浮动8%支付2105年租金21600元的诉讼请求，本院予以支持，但鉴于被告已向原告支付了2015年上半年租金10000元，故被告只需再向原告支付2015年下半年租金11600元。原告诉请要求被告也按每年租金浮动8%支付2016年的租金，本院认为原告已书面通知被告双方合同于2015年12月30日解除，为此原告要求再按每年租金浮动8%支付2016年租金，不符合法律规定，对此本院不予支持。原告2016年租金只能要求被告按照合同约定的年租金20000元支付土地使用费。原告诉请被告承担不按合同约定及时支付2015年下半年租金产生的滞纳金197200元。对此本院认为，原告于2015年9月12日向被告书面送达了双方于2015年12月30日解除土地租赁合同的通知，才致使被告未及时向原告加纳2015年下半租金，而非被告有意违约不按时交纳2015年下半年租金，因此对原告的该项诉求本院不予以支持。被告辩称原告收回土地并非自用而是交上级单位使用不合法，因此拒绝解除合同。本院认为原、被告土地租赁合同为一年一签，合同期满原告要求终止合同，收回土地交上级单位统一规划修建职工周转房，并未违反合同约定。现原告要求收回土地，被告以此主张抗辩意见既不符合法律规定也有失诚信。故此对被告提出的抗辩意见，本院不予支持。
综上所述，原告依据合同约定主张终止与被告之间的土地租赁合同收回土地，既有事实依据也有法律依据，原告的该项诉求本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条第二款、第六十条、第二百一十二条、第二百三十五条之规定，判决如下：
一、被告马寿财应于本判决生效之日起十日内拆除承租土地地面建筑物，并将该土地归还原告日喀则市水土保持监测中心；
二、被告马寿财应于本判决生效之日起十日内向原告日喀则市水土保持监测中心支付自2015年7月1日至2015年12月31日的租金11600元；
三、被告马寿财应于本判决生效之日起十日内向原告日喀则市水土保持监测中心支付2016年的土地使用费20000元；
四、驳回原告日喀则市水土保持监测中心其他诉讼请求。
负有金钱给付义务的当事人如未按生效判决指定的期间履行给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4788元，由被告马寿财承担651元，原告日喀则市水土保持监测中心承担4137元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西藏自治区日喀则市中级人民法院。
审判长 杨 健
审判员 雷 昊
审判员 巴桑次仁
二〇一七年一月十二日
书记员 旦增罗布
附本判决适用的法条：
《中华人民共和国合同法》
第八条第二款依法成立的合同，受法律保护。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知协议、保密等义务。
第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益、承租人支付租金的合同。
第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。