河北省迁西县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）冀0227刑初56号
公诉机关河北省迁西县人民检察院。
被告人李建侠，群众，农1民。自2013年7月至今多次到北京天安门地区、中南海周边非正常上访，扰乱公共秩序。2013年7月18日被迁西县公安局处以警告；2013年8月17日、8月30日、2014年2月9日、4月14日、4月25日、5月17日、10月21日、2015年3月11日、5月2日、7月2日、8月15日、9月2日、10月2日共13次被迁西县公安局行政拘留。2014年7月11日迁西县处理信访突出问题及群体性事件联席会议召开李建侠信访事件听证会，2014年7月14日迁西县联席办下达李建侠、李建才信访事项听证意见，李建侠信访事项为最终意见，李建侠拒不签字，信访事项终结后，李建侠仍到北京非访。因本案于2015年12月3日被迁西县公安局刑事拘留，同年12月11日经迁西县人民检察院批准，次日被迁西县公安局执行逮捕。现羁押于唐山市第一看守所。
河北省迁西县人民检察院以迁西县院公诉刑诉（2016）22号起诉书指控被告人李建侠犯聚众扰乱社会秩序罪，于2016年1月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。迁西县人民检察院指派检察员陈宝枫出庭支持公诉，被告人李建侠到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人李建侠系迁西县白庙子乡上访老户。其得知2015年10月27日迁西县政府及县直单位、各乡镇领导在迁西县白庙子乡沙岭沟村进行农村面貌改造提升行动观摩调度会的消息后，纠集本县其他上访人员来到沙岭沟村，于当日11时许，以要求领导解决信访事项为由，被告人李建侠高喊“冤枉”，并向观摩团冲撞，阻止观摩活动，被告人李建侠的行为导致观摩活动无法正常顺利进行。针对指控事实，公诉机关提供了证人证言、迁西县公安局调取的其他物证、书证、被告人的供述与辩解等证据，认为被告人李建侠纠集其他上访人员，聚众扰乱社会秩序，造成迁西县白庙子乡沙岭沟村农村面貌改造提升行动观摩调度会无法顺利进行，其行为已构成聚众扰乱社会秩序罪。特提起公诉，请依法判处。
被告人李建侠辩称，其不知道2015年10月27日是现场观摩会，只认为是去解决信访问题，没有联系其他上访户，当其赶到观摩现场时，观摩成员已经乘车离去，其不认为构成聚众扰乱社会秩序罪，请求判决其无罪。
经审理查明，被告人李建侠系迁西县白庙子乡沙岭沟村人，自2011年至2015年因地树问题多次到北京天安门地区、中南海周边非正常上访，扰乱公共秩序，被迁西县公安局多次处以警告、行政拘留。2014年7月14日，迁西县处理信访突出问题及群体性事件联系会议办公室以对李建侠信访事项做出终结处理意见。2015年10月27日迁西县委、县政府在迁西县白庙子乡沙岭沟村召开农村面貌改造提升观摩会，目的是全面了解该乡农村面貌提改情况，指导全县农村面貌改造提升行动进度。被告人李建侠得知此信息后，于10月26日至10月27日用手机联系、组织上访人员贠保红、张树友、李建才、赵九霞等到沙岭沟村。2015年10月27日11时许，四十余名观摩团成员在沙岭沟村听完汇报，前往该村村部和西山观摩阵地建设和道路建设情况时，被告人李建侠等人以解决上访问题高喊“冤枉”“救命”冲撞观摩团成员，其他上访人员随即围住观摩团成员，拦截观摩路线，大声喊叫，致使现场秩序混乱，观摩活动被迫中止，无法顺利进行。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、受案登记表、立案决定书。
2、到案说明。
3、证人员某的证言，“2015年10月27日，具体几点我记不清楚了，白庙子乡沙岭沟村的李建侠给我手机（151××××1231）打电话，告诉我村里来领导，想让我一起跟着她找领导反映问题。之前我听村里人说这两天村里来领导观摩，我也没信，李建侠告诉我后才知道的。”
4、证人张某的证言，“2015年10月26日，具体几点我记不清了，白庙子乡沙岭沟村的李建侠用她自己手机（135××××9137）给我手机（187××××7485）打电话，原话怎么说的我记不清了，意思是明天她们村来领导观摩，想让我一起跟着她找领导反应问题。之前我不知道她们村来领导观摩，她告诉我后，才知道。”
5、证人赵某甲的证言，“2015年10月26日，我和李建才、马贺振、李素芬在丰润火车站等火车去北京，李建侠给李建才打电话说这几天省里的领导和市里的领导都到沙岭沟村考察去，让我们回去，别去北京了，上沙岭沟去，这事我们就知道了。到2015年10月27日早上，我就给李建侠打电话，问李建侠在哪呢，李建侠说她在山上躲着那，等着领导来了见领导，让我也上山找她去，我就去上山找李建侠。”
6、证人陈某的证言，“开会那天早上8、9点钟，我正在家呆着，我们村长马某乙给我打电话问李建侠在哪呢（村主任马某乙安排我看着李建侠是否去上访）。我就给李建侠打电话问她在哪呢，李建侠说她在道边上呢，正联络告状的呢。”
7、证人吴某（白庙子乡政府副书记）的证言，“2015年10月27日观摩团成员沿文化墙走到村口东头小桥处时，就有10来个上访人员，手里拿着上访材料，围住县领导，有的喊冤，有的上前往领导跟前凑，要求领导现场解决问题。随后我和计某乡长上前进行了劝阻，但现场特别混乱，并引起周围村民进行围观，致使观摩团不能继续往前走。李建侠边朝县领导喊“冤枉”，边朝县领导身上扑，那时就有20来个上访户聚集到了这个现场，领导发现没法进行下一步观摩了，于是就终止了观摩活动。当观摩团准备到村部处及西山道路硬化现场进行观摩，走到半路小桥处时就被那10来个人给拦住了，致使观摩团没有到达村部处及西山道路硬化现场进行观摩，没有达到观摩预定的目的，影响了白庙子乡这项工作的后续开展。”
8、证人计某（白庙子乡政府副乡长）的证言，“案发当天11时30分左右我跟随县领导到达沙岭沟村，在村东路口处我看到上访户张树友、张树明、李建才、员某等10来个人在现场聚集，当观摩团走到村东小桥头时，出现了七八名不明身份人员，这些人要往领导跟前冲，我和其他乡里工作人员对这些人进行制止，这些人就说今天观摩团里面有省市的主要领导，要求解决信访问题，并且有人大声质问领导，往领导跟前冲，想要拦截领导，现场秩序出现混乱，现场秩序受到严重的干扰，无法继续进行下一项观摩。县领导对乡里领导说阵地建设情况就不去看了，于是领导们就往后走，走到停车处时，我看到李建侠几次想往县领导跟前冲，后被白庙子乡政府的付某、杜星星、刘某甲给拦住了，李建侠就大喊救命，同时用手拉扯三名工作人员，并且还用嘴咬付某。受李建侠的影响，现场其他信访人员中就有个我不认识的人高喊：‘杀人啦--’后来经工作人员劝阻信访人员，县领导就离开了现场，也没有去村西山硬化水泥路的现场。随后李建侠和在场的上访人员聚集到了一起，顺西环路往南走了，李建侠还跟他们说：‘县里领导不管，咱一块去北京中南海上访去。’李建侠和其他上访人员的行为扰乱了现场观摩会的会场秩序，致使观摩会原定的行程安排无法正常进行，被迫中断，提前结束观摩会。他们的行为影响了白庙子乡农村面貌改造提升的考核成绩。”
9、证人刘某甲（白庙子乡政府工作人员）的证言，“案发当天领导们正往村里走时，李建侠想往领导那冲，我和杜星星、付某就拦住了李建侠。当时，李建侠情绪非常激动，大喊大闹，我们拽着李建侠时，她总想挣脱，就胡拉我们，还踢咬我们，大约四五分钟后，观摩团的领导们就返回上车走了。”
10、证人付某（白庙子乡政府工作人员）的证言，“县观摩团的领导们从沙岭沟村小桥返回搅拌站门口时，李建侠从搅拌站大院出来往领导跟前冲，后面还跟着七八个人，李建侠一边往领导跟前冲，一边喊着冤枉，后来我和杜星星，还有刘某甲把李建侠拽住了，李建侠就喊救命，她的行为给这次活动造成了不良影响。”
11、证人马某甲（白庙子乡党委书记）的证言，“全县农村面貌改造提升观摩会是由省委省政府提出的一项惠民工程，就白庙子乡来说是对2015年我乡农村工作的总体评价考核，意义重大。当天10点50左右，汇报结束后，观摩团准备去观摩阵地建设和道路硬化。观摩团刚刚走出汇报点50米左右，就听到现场非常热闹。我看到我乡沙岭沟村李建侠不听劝阻并且向其他上访人员高呼“废物”、“救命”、“冤枉”。在李建侠的怂恿下其他上访人员也在现场起哄，现场非常混乱，未避免其他意外情况发生，观摩活动被迫终止。李健侠和其他上访人员的行为，影响到白庙子乡整体农村工作在全县的评价，也导致了全县农村面貌改造提升活动未能按计划完成。直接影响下步工作开展。据我了解其他的上访人员都是李建侠电话通知去的。”
12、证人刘某乙（白庙子乡乡长）的证言，“听完汇报后，观摩团就往沙岭沟村里走准备观摩阵地建设和道路硬化建设。同时，就有部分不明身份的人跟着观摩团一起往村里走，当走到沙岭沟村东的小桥处时，有3、4个人看见观摩团后大喊大闹往领导跟前凑，要求领导现场解决问题，同时跟着观摩团的不明身份的人也在现场起哄。因为这些不明身份的人在现场闹事导致观摩活动无法正常进行，被迫终止。随后，观摩团就按原路返回。当观摩团返回到搅拌厂附近时，我看见沙岭沟村李建侠正在那吵闹着想往领导跟前冲，被乡里的工作人员及时拦住，观摩团被迫离开。他们的行为影响非常大。此次观摩的都是先进村，因为那些上访人闹事导致观摩活动未能进行完，影响到我乡2015年整体农村工作及下步工作的开展，同时致使全县农村面貌改造提升活动未能按计划完成，据我了解其他的上访人员都是李建侠电话通知去的。”
13、证人马某乙（白庙子乡沙岭沟村主任）的证言，“为了迎接观摩会，前几天全村进行了卫生清理，李建侠知道我们村有领导要观摩，她以为是省市的领导要来。当天9点左右我给我们村防控人员陈某打电话问李建侠的情况，陈某给我回电话说，她在家呢，正招呼外面上访的人呢，说省里的市里的领导来。当时李建才、员某还有横河一个50左右岁男子曾到过观摩会现场的道北。11点半左右观摩团到达现场，准备去看村阵地建设和硬化道路建设，兴城镇沙岭子村上访人马贺振领着三四个其他上访人员出现在观摩团西四五米远的地方。马贺振说我们那事咋解决呀，还有其他乱七八糟的话，观摩团也没去其他的地方参观，随后就往回走，马贺振等上访人就在观摩团后面跟着，一妇女用手举着一张纸喊冤。观摩团返回到开始的观摩会现场时，我看见李建侠正在现场会的西南侧的位置跟乡政府人员付某支架着，还喊救命。随后观摩团的就上车走了。”
14、证人邵某（白庙子乡沙岭沟村书记）的证言，“我门村是省里的农村面貌改造提升村，10月27日由迁西县政府和白庙子乡政府组织在我们村召开现场观摩，有县长贾晶磊，副县长，县各局负责人，还有全县每个乡镇的乡镇长，大约30左右人。吴某做完汇报后，我领着领导们往我们村里走，准备到下一个观摩点，那些陌生人的手里拿着材料在那展示，还不知道嚷嚷些什么话，现场的秩序非常混乱，致使观摩会无法继续进行，领导们见会场很混乱，就返回停车的地方，往停车地方走的时候，李建侠就想往领导们跟前冲，还不断的推搡工作人员，大喊救命。致使在我门村开的农村面貌改造提升观摩调度会无法正常进行，还有两个观摩点没有去。”
15、证人王某甲（迁西县农工委副书记）的证言，“2015年10月27日上午11点30分左右到达白庙子乡沙岭沟村，在搅拌站门口下车，准备去沙岭沟村看阵地建设和道路硬化，往村里走的时候，大约10多个陌生的男女出现在会场，他们往领导跟前冲，秩序混乱，观摩会无法继续往下进行，领导们见此情况也没有去观看剩下的观摩点，由工作人员引导返回停车处，走了。导致领导无法掌握农村面貌改造提升工作的进展情况，不仅影响白庙子乡农村面貌改造提升工作年终考核成绩，也对全县农村面貌改造提升工作造成了极大影响。”
16、证人赵某乙（迁西县汉儿庄乡乡长）的证言，“2015年10月27日上午11点左右到达白庙子乡沙岭沟村，准备去沙岭沟村看阵地建设和道路硬化，往村里走的时候，大约有10多个陌生的男女，他们往领导跟前冲，当时一名妇女在最前面，不知道嘴里吵吵着啥，想冲进会场，当时被现场的工作人员拦住了，后这名妇女坐在地上撒泼喊叫，不听工作人员劝阻，并一直试图向领导所在地方向冲。这时，会场的秩序就乱了，领导们见此情况也没有去观看剩下的观摩点，由工作人员引导返回停车处。后来领导们上车就走了。致使剩下的观摩点没有看成，现场观摩会被迫提前结束。”
17、证人李某（迁西县兴城镇镇长）的证言，“观摩会是县委、县政府同意召开，主要为了检验各地省级重点村建设完成情况，通过观摩调度相互学习，提高全县的农村面貌提升改造水平。2015年10月27日上午11点左右，观摩团到达白庙子乡沙岭沟村，在村东头的搅拌站门口下车，当时由白庙子乡副书记吴某做汇报。做完汇报后，准备去沙岭沟村看阵地建设和道路硬化往村里走的时候，大约10多个陌生的男女出现在现场，他们往领导跟前冲，当时一名妇女在最前面，不知道嘴里吵吵着啥，想冲进现场，并一直试图向领导跟前冲，想拦截领导的车辆，另外那些人还在旁边起哄，这时会场的秩序就乱了，领导们见此情况也没有去观看剩下的观摩点，由工作人员引导返回停车处。后来领导们上车就走了。致使剩下的观摩点没有看成，现场观摩会被迫提前结束。”
18、证人任某（迁西县交通局副局长）的证言，“2015年10月27日上午11点多钟，观摩团到达白庙子乡沙岭沟村，准备去沙岭沟村内看阵地建设和道路硬化。观摩团往村里走了没多远，刚过一个小桥时大约有10多个陌生的男女就将观摩团围住，又吵又闹，现场非常混乱，致使观摩活动无法进行。领导们见此情况也无法观看剩下的观摩内容，就由工作人员引导返回停车处。在观摩团返回途中时，有一名妇女大喊大叫的想往观摩团跟前冲，被现场的工作人员拦住了，拦住后这名妇女还喊：“杀人了”，这时，会场的秩序更加混乱，观摩会确实无法继续往下进行了，后来领导们上车就走了。”
19、证人王某乙（迁西县政府工作人员）的证言，“2015年10月27日，观摩团的人往村里走的时候，大约10多个陌生的男女追在观摩领导后面，其中一名妇女在最前面，这些人一起往领导跟前冲，不知道嘴里吵吵着啥，会场的秩序很混乱，领导们见此情况也没有去观看剩下的观摩点。后来领导们上车就走了。”
20、扣押物品、文件清单。
21、全县农村面貌改造提升行动观摩调度会预案。
22、关于2015年农村面貌改造提升行动观摩调度会有关情况的说明。
23、通话详单来源说明及明细话单。
24、行政处罚决定书、行政拘留执行回执。
25、被告人李建侠的户籍证明。
26、被告人李建侠二次的供述与辩解，第一次供述：“今年10月27日，具体几点记不准了，我在庄里路上呆着时，听见村民议论说是县长来我们村观摩，我听到后，就去了我们村大渠附近，看见大渠附近有不少观摩的工作人员，我就在那里大喊“冤“，乡里的工作人员到场将我扶到一边去了，考察的工作人员见我在那里喊，不大会儿就上车走了。”第二次供述：“我在现场看到有领导在观摩后，我就高喊‘冤’，我想往领导跟前去就被工作人员把我给拽住了，后来领导都上车走了。”
综合分析，上述证据1、2、证实被告人李建侠犯罪后被立案及到案情况；证据3、4、5、6、20、24证实被告人李建侠电话联系，组织上访人员某、张某、赵某甲等人聚众扰乱现场观摩会情况；证据7、8、9、10、11、12、13、14、15、16、17、18、19、21、22、26证实被告人李建侠于2015年10月27日在白庙子乡沙岭沟村聚众扰乱农村面貌提改现场观摩会秩序，致使现场秩序严重混乱，没有按预案圆满结束，并造成严重损失情况。
上述证据，来源合法，具有客观性、真实性、关联性，应予以采纳。
本院认为，2015年10月27日在迁西县白庙子乡沙岭沟村召开的农村面貌改造提升观摩会是由县委、县政府组织召开的，既是对白庙子乡、沙岭沟村农村面貌改造提升工作的考核，也是对全县农村面貌改造提升行动进度的指导，被告人李建侠组织其他上访人员，聚众扰乱观摩会秩序，情节严重，致使迁西县白庙子乡沙岭沟村农村面貌改造提升行动观摩调度会无法正常进行，影响了白庙子乡农村面貌改造提升工作年终考核成绩，影响了全县农村面貌改造提升工作，造成严重损失，其行为已构成聚众扰乱社会秩序罪。公诉机关指控被告人犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人李建侠关于其没有组织其他上访户，聚众扰乱社会秩序，不构成聚众扰乱社会秩序罪的辩护意见，因无事实依据，本院不予支持。为了保护国家机关工作秩序，打击犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第四十七条、第六十一条之规定，判决如下：
被告人李建侠犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年零六个月。
刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即被告人李建侠的刑期自2015年12月3日起至2019年6月2日止。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省唐山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 傅国瑞
审 判 员 张瑞军
人民陪审员 韩国敬
二〇一五年三月九日
书 记 员 闻冬晨