潍坊市坊子区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鲁0704刑初33号
公诉机关潍坊市坊子区人民检察院。
被告人刘某甲。2003年12月5日因犯受贿罪被昌邑市人民法院判处有期徒刑七年，2007年1月26日被假释，2010年5月20日假释期满。2014年6月24日因涉嫌犯滥用职权罪被奎文区人民检察院取保候审，2015年6月24日被本院重新取保候审。2015年9月30日经本院决定被逮捕，2016年1月22日被本院取保候审。
潍坊市坊子区人民检察院以坊检刑诉〔2014〕223号起诉书指控被告人王某、刘某甲犯执行判决失职罪，于2014年12月18日向本院提起公诉，本院于2015年9月25日作出一审判决，被告人刘某甲不服判决上诉，潍坊市中级人民法院于2016年1月15日裁定发回本院重审，本院于2016年1月22日受理后依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。潍坊市坊子区人民检察院指派检察员曾丹、贺伟出庭支持公诉。被告人王某因病不能到庭参加诉讼，本院裁定对其中止审理，被告人刘某甲到庭参加了诉讼。因需补充证据，潍坊市坊子区人民检察院于2016年4月1日提出延期审理的建议，又于同年4月20日提请恢复法庭审理。现已审理终结。
潍坊市坊子区人民检察院指控：
2002年12月，被告人王某在担任潍坊市奎文区法院执行庭副庭长期间，伙同被告人刘某甲，在执行李某诉周某拖欠工程款一案的民事判决中，严重不负责任，不履行证据审查及告知的法定执行职责，违规出具民事裁定书，导致2012年12月，执行申请人李某凭借该裁定书领取得应为被执行人周某所有的拆迁补偿款，致使周某利益遭受重大损失。
对指控的上述犯罪事实，公诉机关提供了书证、证人证言、被告人供述和辩解、鉴定意见等证据予以证实。公诉机关认为，被告人王某、刘某甲在执行判决活动中，严重不负责任，不履行法定的执行职责，致使当事人的利益遭受重大损失，其行为已构成执行判决失职罪，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百九十九条第三款的规定对被告人王某、刘某甲依法惩处。
庭审中被告人刘某甲对起诉书指控的犯罪事实没有异议，自愿认罪。但辩称，在执行李某诉周某拖欠工程款一案的民事判决开始时其给王某开车，2002年3月奎文法院把各庭室的车全部归办公室调度，2002年6月其被分到别的庭室开车，出裁定时其已不在王某所在的庭室开车了；在奎文法院工作时无工作证等证件；没有在裁定书上盖章；核实抵顶协议书应该是王某的责任。
经审理查明：2002年，同案被告人王某任奎文区人民法院执行二庭副庭长，被告人刘某甲系该庭司机，主要协助王某从事案件执行工作。2002年，李某诉周某拖欠工程款一案经奎文区人民法院审理，由法官杨某出具了民事调解书，因周某未按民事调解书约定日期履行债务，李某欲前往奎文区人民法院申请执行，遂找到了被告人刘某甲，请被告人刘某甲帮助尽快执行，被告人刘某甲帮助李某书写了执行申请等材料后，李某到潍坊市奎文区人民法院执行局申请执行。潍坊市奎文区人民法院于2002年10月23日收案，被告人刘某甲找到王某，提出有个执行案件需要王某帮忙尽快执行，被告人王某答应了此事，并找到负责分案的执行局庭长王庆胜，将该案分给了被告人王某。进入执行阶段后，被告人王某对周某所有的潍坊市油毡厂全部房产及附属物进行了查封，并与被告人刘某甲一起送达了相关材料，后因被执行人暂无履行能力，申请人申请领取了债权凭证，潍坊市奎文区人民法院于2002年11月23日裁定对本次执行程序终结。后李某携带有其和周某签字的抵顶协议书找到被告人刘某甲，并告诉被告人刘某甲其已与周某达成了抵顶协议，希望法院据此出具一份正式的裁定文书，被告人刘某甲将该情况告知了被告人王某，被告人王某遂安排被告人刘某甲具体办理，被告人刘某甲在未经相关领导审批的情况下，于2002年12月16日制作出具了（2002）奎执字第1369号民事裁定书（内容为：将被执行人周某座落于奎文区北苑街道三娘庙村的油毡厂一座抵顶给申请执行人李某，抵顶全部欠款463540元）。被告人王某、刘某甲将上述民事裁定书送达了申请执行人李某，未依照法定程序送达被申请执行人周某。2012年，上述裁定书所涉潍坊市油毡厂拆迁，当地村委依据上述裁定书等文件，于2012年11月30日将地面附着物拆迁补偿款共计1471884.6元全部交付李某，造成周某直接经济损失40余万元，致使周某利益遭受重大损失。
另查明：
1、涉案潍坊市油毡厂所用土地系潍坊市奎文区北苑街办三娘庙村委卖与周某，周某已取得该地使用权及地上附着物的产权。1997年3月，李某为周某承建油毡厂工程，因周某无力拨付工程款，李某停工，并将工程交付周某，1997年12月1日，双方签订欠款抵押协议书，后于1999年12月30日双方签订了欠款留置协议书，双方未能履行。李某于2002年10月将周某诉至奎文区人民法院，2002年10月16日奎文区人民法院为周某、李某二人就债务问题达成民事调解协议，由周某偿还李某工程款463540元。根据奎文区房地产评估事务所出具的评估报告，双方在进行民事诉讼时潍坊市油毡厂地上附着物主要为平房47间，总建筑面积为1070.03平方米，院墙340米，30m高烟囱1根，另有大门、侧所、油池、花池各一个。2007年，李某在该油毡厂的空地上新建了200多间厂房，并将所有的厂房出租，每年租金30万左右，从2008年年底到2012年，租金都由其收取。2012年涉案潍坊市油毡厂拆迁时地面附着物包括板房、棚架子、水池、楼梯、平房、棚子、厕所、化粪池、房屋、梧桐树、地面硬化、半花墙、钢结构棚子、厦子、钢化棚、大烟筒、锅炉房、墙、机井、水罐以及其他地面附着物等等。根据奎文公证处出具的公证书，对拆迁时上述地面附着物现状进行了现场拍照。按照潍坊市人民政府办公室文件：潍政办发【2007】38号文件中地面附着物补偿标准，三娘庙村委依据抵顶协议书、民事裁定书、欠款留置协议书等文件，于2012年11月30日将地面附着物拆迁补偿款共计1471884.6元全部交付李某。
2、被告人刘某甲犯受贿罪，于2003年12月5日被昌邑市人民法院判处有期徒刑七年，2007年1月26日被假释，2010年5月20日假释期满。
3、周某为被告人刘某甲出具了同情建议书，请求法院对刘某甲从轻处罚，适用缓刑或者免予刑事处罚。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
一、书证
（1）企业法人营业执照等手续;
（2）房产证复印件两份（上标明面积分别为438.57平方米，有东西南北院墙；面积631.46平方米，有院墙及烟囱一根、油池一个、花池一个）；
（3）村委关于油毡厂房屋产权证明一份；
（4）土地购买合同复印件一份；
（5）三娘庙账目一宗；
（6）土地证明及申请一宗。
以上书证证实，涉案潍坊市油毡厂所用土地系潍坊市奎文区北苑街办三娘庙村委卖与周某，周某已取得该地使用权及地上附着物的产权，总建筑面积为1070.03平方米,另有附属砖院墙340米、花池1个、油池1个、砖砌烟囱1根、钢制大门1个、厕所1个。
（7）欠款留置协议书等（1997年12月30日签订）,证实因周某资金短缺，无力向李某支付工程款752520.25元，双方协议将周某所有的潍坊市油毡厂留置给李某。
（8）奎文区人民法院民事诉讼卷一宗;
（9）奎文区房地产评估事务所出具的房产评估一份。
以上书证证实，2002年10月16日潍坊市奎文区人民法院已为周某、李某二人就债务问题达成民事调解协议，由周某偿还李某工程款463540元。根据奎文区房地产评估事务所出具的评估报告，双方在进行民事诉讼时潍坊市油毡厂地上附着物主要为平房47间，总建筑面积为1070.03平方米，院墙340米，高烟囱1根，另有大门、厕所、油池、花池等物。潍坊市奎文区人民法院于2002年12月16日作出（2002）奎执字第1369号民事裁定书一份（内容为：将被执行人周某座落于奎文区北苑街道三娘庙村的油毡厂一座抵顶给申请执行人李某，抵顶全部欠款463540元。），其中落款处为：执行员王某、书记员于某。
（10）拆迁协议；
（11）记账凭证、领款人签字、地面附着物价格认证分表等复印件；
（12）地上附着物调查表；
（13）奎文公证处出具的公证书；
（14）潍坊市人民政府办公室文件；
（15）张氏街道村级代管资金使用审批表卷。
以上书证证实，三娘庙村委依据抵顶协议书、民事裁定书、欠款留置协议书等文件，于2012年11月30日将地面附着物拆迁补偿款共计1471884.6元交付李某。
（16）奎文区人民法院案件执行卷宗一宗证实，李某申请周某支付建筑工程欠款463540元一案，于2002年10月23日收案，2002年11月23日结案，该案执行员为王某，因被执行人暂无财产可供执行，经申请执行人申请，该案终结执行。该执行卷宗内有申请执行书、民事调解书、债券凭证、执行通知书、李某申请一份、讨论案件笔录、奎文区人民法院民事裁定书（内容为因被执行人周某暂无履行能力，执行程序终结）及相应送达回证等文件。执行卷宗内无周某将潍坊市油毡厂地上附着物抵顶给李某的民事裁定书，亦无相关送达手续。
（17）刘某甲基本情况说明一份证实，刘某甲在1999年1月至2003年初在奎文区人民法院执行庭从事驾驶员工作，同时协助法官从事案件执行工作。
（18）奎文区人民法院案件执行卷复印件一宗证实，该卷宗书记员一栏签字及送达回执送达人的签名均为刘某甲。由此证明刘某甲得到奎文区人民法院的授权，对外行使执行人员的权利。
（19）办案说明一份证实，被告人王某、刘某甲均系电话传唤到案。
（20）户籍信息及身份证明一宗证实，本案被告人身份情况。
（21）昌邑市人民法院刑事判决书、潍坊市中级人民法院刑事裁定书证实，王某于2003年12月5日因犯受贿罪被昌邑市人民法院判处有期徒刑六年；刘某甲于2003年12月5日因犯受贿罪被昌邑市人民法院判处有期徒刑七年。
（22）同情建议书，证实周某为被告人刘某甲出具了同情建议书，请求法院对刘某甲从轻处罚，适用缓刑或者免予刑事处罚。
二、证人证言
1、证人周某的证言证实，1996年年底，其接手潍坊市油毡厂，1997年初与三娘庙村村委签订了五年期的土地租赁合同，并建设了新的厂房，李某承建的其厂房，因其无力支付工程款，李某停工，1999年12月30日，其与李某签订了欠款留置协议书。2002年6月，其与三娘庙村村委签订了土地购买合同，并将潍坊市油毡厂的土地性质由集体土地所有办成了国有土地所有。因其一直无法履行债务，2002年10月，李某将其告到潍坊市奎文区人民法院，该案在民事审判庭审判员杨某的主持下，其与李某达成了和解协议，法院出具了民事调解书。因其未按约定期限支付欠款，李某到法院申请执行。2002年11月份左右，李某打电话将其约到了李某的家，将申请执行的情况告诉了他，双方在李某家里签订了一份转让协议，该协议的目的在于方便李某将油毡厂对外出租，租金抵顶其欠款。当时，李某拿出奎文法院的传票、执行通知书，让其在送达回证上签了字。后来，李某将油毡厂租了出去，一直租到2012年油毡厂拆迁。2012年油毡厂拆迁，其找到三娘庙村村委了解情况，三娘庙村村书记建议其去找李某协商，其找李某，但李某一直不见其，后来，其去村委问拆迁的事情，其发现李某已与村委签订了拆迁补偿协议，并领走了拆迁补偿款。从村委工作人员处其得知，李某有抵顶协议书、奎文法院的查封、抵顶民事裁定书，根据这些文书，李某领走了拆迁补偿款。
同时其证实，在案件执行阶段，其没有见过法院的工作人员，执行通知书是李某交给其，其在李某家里签的送达回证。其没有将油毡厂抵顶给李某的想法，抵顶协议书上的签字不是其签的。其也没有见过奎文法院（2002）奎执字第1369号民事裁定书（内容为周某同意将油毡厂厂房抵顶给李某），奎文区人民法院也没有将该裁定送达给其。
2、证人李某的证言证实，1997年初，周某请其给他建厂房，后因周某拖欠工程款，其就停工了，期间，双方多次签订欠款协议。1999年12月30日，双方签订了欠款留置协议书。因周某一直未履行债务，2002年10月，其把周某告到了潍坊市奎文区人法院，在审判员杨某的主持下，其与周某达成了和解协议，奎文法院出具了（2002）奎民初字第2184号民事调解书，调解结果为周某分三次支付其欠款。因周某未按调解书支付欠款，为了将案子尽快有个结果，其和律师请杨某和刘某甲吃饭，得知刘某甲在执行庭工作，其提出等案子到执行阶段后，希望刘某甲帮帮忙，之后案子进入了执行阶段，刘某甲帮其写的执行申请，并帮忙把案子留在了王某手里。之后，奎文区人民法院下了执行通知书、查封裁定书等法律文书。期间，为了尽快将案子执行下来，其多次请王某和刘某甲吃饭。因案子一直没有执行下来，其想把执行过程中查封的周某的油毡厂处理一下，于是找到刘某甲和王某请二人吃饭，将该想法告诉了二人。刘某甲和王某告诉其，最好的办法是协商周某签个抵顶协议书，根据抵顶协议书法院出具正式的民事裁定书。之后，其找地方打印了一份抵顶协议书，并签上了自己的名字，周某的名字不是周某的亲笔签名的话，那就是其签的。为了更加保险，其拿着打印好的抵顶协议书找到了刘某甲，告知刘某甲其和周某已经达成了抵顶协议，周某同意将油毡厂地上附着物抵顶给其，并把抵顶协议书给了刘某甲。刘某甲说既然双方已经达成一致，他可以找王某帮忙出具正式的民事裁定书，然后领着其找到了王某，并将已与周某达成抵顶协议希望法院出具正式的民事裁定书的想法告诉了王某。过了几天，刘某甲通知其去法院拿民事裁定书，当时刘某甲给其拿的民事裁定书，王某也在场，刘某甲提出给周某送达该裁定书，其提出要把裁定书捎回去转交给周某，刘某甲就将裁定书和送达回证交给了其。后其在周某的油毡厂的空地上新建了200多间厂房，并将所有的厂房出租，每年租金30万左右，从2008年年底到2012年，租金都由其收取，2012年，其从奎文区北苑街办三娘庙村委领取了147188.60元的拆迁补偿款。
3、证人谭某证实，2012年油毡厂拆迁，为了使拆迁顺利进行，其通知了周某，并让周某与李某协商一下怎么处理拆迁问题，过了大概两个月，周某也没有给三娘庙村委一个处理结果，于是村委又找到了李某，李某表示，潍坊油毡厂的土地不归他所有，但地上附着物肯定归他所有，并拿出了盖有潍坊市奎文区人民法院院章的民事裁定书原件、抵顶协议书复印件、周某与李某双方签订的欠款留置协议书、奎文法院带有查封内容的民事裁定书（2002）奎执字第1369号民事裁定书（内容为被告周某同意将厂房等抵顶给原告李某）等材料，于是村委将该情况汇报给了虞河社区，然后按照虞河社区的要求，让李某带着上述材料和村委一起到了街道办事处，经分管领导审核，认定了盖有潍坊市奎文区人民法院院章的（2002）奎执字第1369号民事裁定书为合法有效的法律文书，之后，李某领取了拆迁补偿款。
4、证人王某甲的证言（时任奎文区法院执行庭庭长）证实，其曾担任执行局执行二庭庭长，在其任职期间，王某担任副庭长，带领一个执行组开展工作，其中刘某甲系司机。
5、证人刘某乙的证言证实，其曾到法院申请案件执行，并因此认识了案件执行人员王某、刘某甲。
6、证人刘某丙的证言（奎文区法院工作人员）证实，青岛紫金苑公司中诉昌大公司欠款一案由王某和刘某甲一起执行。
上述两名证人的证言证实，刘某甲对外是以法院执行人员的身份从事案件的执行工作，同时行使的是执行人员的相关职权。
三、被告人供述和辩解
（一）被告人王某的供述与辩解
被告人王某在侦查阶段的供述共2次，证实，其于2000年到执行庭任执行员，2002年任执行局二庭副庭长。2002年下半年，刘某甲找到其，说有个民事上拖欠工程款的案子要到执行庭进行执行，当事人跟他比较熟，让其帮帮忙把案件尽快执行下来。其答应了刘某甲，并找到负责分案的执行局二庭庭长王庆胜，将案件留在了其处，该案件即李某诉周某拖欠工程款一案。在案件执行过程中，刚开始执行系其和刘某甲一起送达的执行通知书、查封房产文书及接触案件当事人。执行一段时间后，由于其比较忙，又考虑到案件是刘某甲介绍的，刘某甲和李某关系熟，案件执行中李某都是通过刘某甲跟其联系，且刘某甲熟悉法院的执行流程，所以其就让刘某甲帮忙继续执行该案，并要求刘某甲有事向其汇报，其让刘某甲看着办理案件。因为其比较忙，案卷卷宗也是由刘某甲帮忙整理装订的。在案件执行期间，李某多次请其和刘某甲吃饭，后李某申请领取了债权凭证，执行程序终结。
对于抵顶协议书（上有李某、周某字样，日期为2002年12月11日）、潍坊市奎文区人民法院（2002）奎执字第1369号民事裁定书（内容为周某同意将厂房等抵顶给李某），其记不清楚了，有可能是刘某甲向其汇报时疏忽了，其感觉上述民事裁定书是刘某甲制作的假的，其感觉该裁定没有经过正常的审批手续。其让刘某甲继续执行该案期间，其基本上不管，案卷也让刘某甲拿过去了，其认为在其放松要求的情况下，使刘某甲有机可乘，制作了假的民事裁定书。
在审查起诉阶段，被告人王某的供述共1次，与在侦查阶段的供述基本一致，对于抵顶协议书（上有李某、周某字样，日期为2002年12月11日）、潍坊市奎文区人员法院（2002）奎执字第1369号民事裁定书（内容为周某同意将厂房等抵顶给李某），其称系案发后才知道上述文书的存在，因案件当事人在执行后期没有再找他，所以其把案件放起来没有再管，刘某甲自己去做了什么其不知道。
（二）被告人刘某甲的供述与辩解证实，1999年下半年，其到奎文法院执行庭工作，2000年7月左右，其在执行庭主要负责给王某开车，同时协助王某从事一些案件的执行、文书的送达等工作。2002年下半年，其对象杨某审理了李某诉周某拖欠工程款一案，并出具了（2002）奎民执字第2184号民事裁定书，在进入执行程序前，李某和他的律师请其、杨某一起吃饭，并让其帮忙快点执行。其帮李某书写了执行申请，又帮李某找了王某，将案件留在了王某手里。案件执行中，一开始，其和王某一起送达了相关材料，执行一段时间后，王某由于比较忙，就让其帮他继续执行该案，并说有事向他汇报，让其看着办理案件。期间，李某曾多次宴请其和王某。因案件执行不下来，其让李某领取了债权凭证，案件执行终结，其在王某的安排下将案卷装订了起来。执行终结后的几天，李某请其和王某吃饭提出想处理执行过程中查封的周某的油毡厂，其和王某对李某说可以和周某协商签个抵顶协议，将厂房等抵顶给李某。一个礼拜左右，李某拿着一份抵顶协议书找到了其，并说他已经和周某达成了抵顶协议，因村里不认可该协议，他希望法院出具一个正式的民事裁定书。其看到上面有周某和李某的签字，就对李某说，既然你们双方达成了协议，其可以找王某出具正式的民事裁定书。其拿着抵顶协议书和李某一起找到了王某，将上述情况告诉了王某，王某说让其看着办，因为其不会打字，其就找人帮忙打印了（2002）奎执字第1369号民事裁定书，并拿着裁定书到政研室盖了院章。在送达该裁定书时，是王某安排其通知的李某和周某，李某接到通知后，当天就到王某办公室拿了该裁定书，当时其也在王某的办公室。其打算亲自给周某送达该裁定书的，李某提出白天找不到周某，他可以给周某捎回去，因为其很相信李某，于是就将周某的民事裁定书和送达回证交给了李某，对于李某是否给了周某，其就不清楚了。
同时，其供述因为李某多次请其和王某吃饭，太相信李某，其和王某都没有核实抵顶协议书真伪。出具（2002）奎执字第1369号民事裁定书时没有经过庭长、分管院长审批手续，因为该民事裁定书系违反程序出具的，没有经过双方当事人质证的和解笔录，也没有领导审批，所有相关材料没有装订入卷。
其自书材料中的自述与在侦查机关的供述基本一致，对于（2002）奎执字第1369号民事裁定书上的院章是谁盖的一事，其称因时间太长忘记了是由谁去盖的了。
在补充侦查卷中的供述与在侦查机关的供述基本一致，对于（2002）奎执字第1369号民事裁定书是如何出具的，其称记不清楚了，该裁定上面的章不是其盖的。
四、鉴定意见
潍坊市人民检察院鉴定书（潍检技术鉴2014第8号）证实，抵顶协议书复印件不是从原件复印而成；抵顶协议书原件签名处所签周某字迹不是周某本人所签。
本院认为，被告人刘某甲在执行判决活动中，严重不负责任，致使当事人的利益遭受重大损失，其行为已构成执行判决失职罪，应予惩处。公诉机关指控被告人刘某甲犯执行判决失职罪的事实清楚，证据确实充分，本院予以确认。
针对被告人刘某甲的辩解意见，本院认为，第一，被告人刘某甲协助法官从事案件执行工作，包括送达查封、查询、冻结、扣划、传票、裁定等执行文书、参与具体执行工作、收取执行费等，无论其是否经过正当程序任命、是否持有工作证件，都不能否认其被奎文法院认可且的确从事上述工作的事实，依据《全国人大常委会关于<中华人民共和国刑法>第九章渎职罪主体适用问题的解释》的规定，被告人刘某甲系虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员，在代表国家机关行使职权时，有渎职行为，构成犯罪的，依照刑法关于渎职罪的规定追究责任。被告人刘某甲符合执行判决失职罪的主体构成要件。第二，奎文区人民法院受理李某申请执行案件的时间是2002年10月23日，被告人刘某甲在供述中称在案件开始时参与了送达、查封工作，在李某拿着抵顶协议找到其时，其找到王某进行了汇报，并在王某的安排下出具了裁定书，同案被告人王某的供述亦印证了这一事实，从时间上看，这与其辩解称2002年6月就不在王某所在庭室开车不符，其辩解无事实依据。第三，被告人刘某甲虽不是执行案件的直接承办人，但系协助直接承办人处理执行案件，其在因李某找其帮忙后，帮助李某书写执行申请、将案件要求分到王某名下方便执行，在执行过程中李某亦直接与其联系，从本案发生的起因、过程来看，被告人刘某甲在其中起主导作用，在同案被告人王某安排其具体办理该案后，其对李某提供的抵顶协议未核实真伪、在出具裁定后未向被执行人周某送达的行为亦属失职。故对其辩解意见不予采纳。
被告人刘某甲到案后如实供述其基本犯罪事实，庭审中自愿认罪，可从轻处罚。被告人刘某甲取得了周某的谅解，可酌情从轻处罚。
根据本案被告人犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，依据《中华人民共和国刑法》第三百九十九条、第六十七条第三款、《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九章渎职罪主体适用问题的解释》、《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释>》第一条第（二）项之规定，判决如下：
被告人刘某甲犯执行判决失职罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算）。
被告人刘某甲回到社区后，应当遵守法律、法规，服从监督管理，接受教育，完成公益劳动，做一名有益社会的公民。
如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内，通过本院或直接向潍坊市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，并按对方当事人人数提交副本。
审 判 长 栾 鸾
审 判 员 都正伟
人民陪审员 于美英
二〇一六年四月二十八日
书 记 员 辛宛玲