云南省安宁市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）安环刑初字第20号
公诉机关云南省安宁市人民检察院。
被告人黄继芬，女，1976年10月11日出生，汉族，云南省晋宁县人，农民，小学文化，居住地昆明市晋宁县晋城镇关岭村委会黄家庄村**号，公民身份号码：5301221976********。2014年5月17日因涉嫌失火罪被刑事拘留，2014年5月30日经安宁市人民检察院批准，被晋宁县森林公安局执行逮捕，现羁押于昆明市看守所。
安宁市人民检察院以安检环境刑诉（2014）12号起诉书指控被告人黄继芬犯失火罪，于2014年7月23日向本院提起公诉。本院受理后，适用普通程序，依法组成合议庭，于2014年9月17日在安宁市人民法院公开开庭审理了本案。安宁市人民检察院指派检察员罗正力出庭支持公诉，被告人黄继芬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控，2014年5月17日早7时许，被告人黄继芬和长子黄清文到晋宁县晋城镇关岭村委会黄家庄村大菌窝地里做农活。黄继芬将地里的杂草和干树枝撸成两堆后，用随身携带的熊猫图案的双汇牌一次性气体打火机点燃，由于其未清理火堆周边烧剩的树枝，虽然发现有一支树枝伸到地边的老埂上，还冒着烟，但其认为周围没有树枝不会烧起来，没有处理就和儿子黄文清回家煮饭。5月17日上午11许时，黄继芬焚烧的草堆引燃地埂上的茅草后引发黄家庄村大菌窝山森林火灾。
2014年5月17日当日关岭村委会巡山人员黄兵华早上巡山未发现情况，黄兵华遂下山回家。中午约11点30分黄兵华看见大菌窝冒着烟，就跑到山上查看，看到火快把果园烧完了，火在距离黄继芬家的地大约10米左右的荒地内烧着，黄继芬家的地里面有两个火堆，其中，一个火堆距离山边大约四五十厘米，火堆和山边着火的地方都有过火的痕迹，黄兵华立即打电话报火警。随后村民及关岭村委会林业员等人先后赶到案发现场扑火。
公诉机关认为，被告人黄继芬在森林防火戒严期违规用火引起森林火灾，过火林地面积162.129亩，应当以失火罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。
针对上述指控，公诉机关当庭出示了下列证据予以证实：
1、受案登记表和公安局110接警单证实：2014年5月17日上午11：48分，晋宁县公安局110指挥中心接群众报警称：路过晋城大河水库，看见山上冒烟，看不见火光，防火办已经通知，请求抢险救灾。晋宁县森林公安局接110指挥中心指令，出警调查。
2、归案经过证实：2014年5月17日11时50分，晋宁县森林公安局干警经过走访调查，发现黄继芬有重大作案嫌疑，经对黄继芬询问后，将其传唤至晋宁县森林公安局进行询问。至此犯罪嫌疑人归案。
3、证人证言
（1）、黄清文的证言证实：2014年5月17日早上7点，我和我母亲黄继芬到大菌窝我家山地撸玉米，加上原来犁地铲出的杂草，堆了两堆，一堆在地中间、一堆靠近地埂。早上8点，我妈黄继芬用她带来的打火机点着火堆烧火，我们一直在地里撸玉米。到11点作完活计就回家了，到中午12点左右，听见村子里的广播说大菌窝着火了，我就和村上的人朝起火的地方跑，我家地边已经烧过掉了。在我家地附近的路上我还看见我妈，她什么都没有说。因为叫小孩不要上山打火，我就回家了。我妈烧堆后用土埋起来，可能是风又吹着了，才引起山火的。我们来做农活时，附近地里没人做农活，我家地边上是黄增家的板栗园，没有人种庄稼。
（2）、黄兵华的证言证实：我是晋城镇关岭村的巡山员，2014年5月17日早上8点我开始巡山，10点巡到大菌窝，我看山上没有情况，就下山回家吃饭。吃完饭我看见大菌窝这边冒着烟，这时差不多11点30分，我就跑着上山，我来到的时候火已经快把果园烧完了，就要烧到山上的树林了，我看火势大就赶紧打电话给我们村的小组长矣金荣叫他喊人上山扑火，这时是11点41分，接着我打电话告诉我们村委会书记黄文华叫人赶紧来扑火。
我打完电话看到林业员杨朝友赶到了，我和杨朝友就在果园这里扑火，大约20分钟后，我们村的黄继芬扛着锄头来到她们家地里，她来到小路边就哭了起来，我在她跟前说：“你家地在这里，现在已经成事实了，以前宣传你们不听”。她说现在该咋个整，正好她儿子黄清文也在场说事情已经发生了，有什么好哭的。接着我们又去扑火了。黄继芬家的地就是烧着火的果园这里的地，地里面有两个捂包谷杆的火堆。
（3）、杨朝友的证言证实：我是晋城镇关岭村的林业员。2014年5月17日早上，我去巡山，大约11点39分村委书记黄文华打电话告诉我“黄家庄大菌窝山上有火情，你去查看。”我刚出村子就望见大菌窝半山上有火烟冒出来，当时还看不见有明火，我一边跑一边打电话通知黄兵华和杨卫东组织村民来扑火，我到起火的地方后，火已经朝山顶方向烧去，我和赶到的黄朴一起打了一阵火，风太大无法控制，火朝山上烧开了去，村民和镇上扑火队的人也赶到现场，参加扑火。我在途中看到黄兵华一个人在路下面的板栗地里打火，我在起火的地方查看后，发现黄继芬家的地里有两个烧过后的灰堆，有一个连着烧着的地埂。
（4）、黄朴的证言证实：我是晋城镇关岭村委会黄家庄村的村民，2014年5月17日早上11点多我听见广播说山上起火了，我正在地里作农活，就朝大菌窝跑去，远处就看见大菌窝这里冒着烟，也看得见明火了，当时看见我们村防火员黄兵华一个人在那里扑火，我也去打火了。打了几分钟后，林业员杨朝友也赶到了，我们三个打了一阵火，由于风大打不灭，火就烧到小路上方，然后就朝山顶方向烧开了。我赶到时大约烧了180个平方，烧到果园那片，黄继芬家那块地边接着果园地埂那片已经烧过了。
（5）、杨卫东的证言证实：我是晋城镇关岭村委会黄家庄村天保员。2014年5月17日上午11点左右，我接到黄兵华打电话给我说黄家庄村大菌窝山着火了，我就和我们村的巡山员矣金文赶去了，我兄弟杨卫兵也跟着，到着火的那里看到杨朝友、黄兵华、黄朴他们已经在扑火了，后来黄继芬也跟在我们后面跑着来了，我们就忙着打火了。我去到的时候，黄继芬家地边那里已经烧过了，烧到了路上面的箐沟里，黄继芬家地里有两个火堆，已经烧过了，种包谷的沟沟都撸好了，当天就是她家在那里撸包谷沟了，其他家也没有看见（有人）。
（6）、黄增的证言证实：我是晋城镇关岭村委会黄家庄村村民，我家在大菌窝的山脚有地的，旁边就是紧接着黄继芬家的地，我家那里就是种了些果树：樱桃树、板栗树、核桃树等。2014年5月17日，我家那片果园果树基本都过火了，只有上面点还留有几棵板栗树，我家旁边我大哥黄兵家和我兄弟黄老三家的果树也都过火了。当天火在我家果园已经烧大了，我才上去的，当时看到黄继芬家地中间有一个火堆，地边有一个火堆紧接着地埂那片都已经烧熄了，黄继芬家地里的沟沟是撸好的。我家平时没有专人看管林子，只有在水果成熟才会上去收，到冬天去清理下杂草。
（7）、矣金荣的证言证实：我是晋城镇关岭村委会黄家庄村村小组组长。2014年5月17日，关岭村委会书记黄文华打电话告诉我起火了，我就开广播通知村民上山扑火，我到的时候，火已经烧到大菌窝那条小路上去了，当时已经有村民在扑火了，我一直在山上组织村民送水打火直到把火扑灭。我听防火员黄兵华说是黄继芬家烧地里茅草堆引起的，烧的时候黄兵华还叫她家不要烧了，但我们去到黄继芬家地边时，人已经不在地里面了，只看见地里有两处已经烧过的灰堆，一处是在地中间，另外一处在地边上接着地埂，接着地埂那片已经烧过了，那块地看上去像刚撸好的地沟，接着地上方的果园是黄增家的。除了黄继芬家，无人在那里耕种，因为天干，那里没有水源。
4、被告人黄继芬供述及辩解：2014年5月17日上午7点多一点，我和长子黄清文到“大菌窝”山自家地里干活，看到前两天打地时留下的有些杂草和树枝，我就把杂草和有些干树枝撸成两堆，用我随身携带的打火机点着烧烧，看着火烧完，明火熄了，我用锄头翻翻，捂了一下火堆，接着就撸沟，我没有清理火堆周边烧剩的枝枝，原来打算撸完沟来认真清理，后来我儿子口渴催着回家忘了，我回想就是那些烧剩的枝枝引起的山火。
我听到广播来到山上时，已经有些来扑火的人了，我扛着锄头来到这里，想着火还在地边这里我就用锄头挖挖堵堵火，后来看到火已经烧到地边往山上去了，堵不住了。我到时火就是刚刚到路上面点，一刮风就烧过去了。
5、云南云林司法鉴定中心（2014）林鉴字第051号林地林木检验报告书证实：晋城镇关岭村委会黄家庄村大菌窝山过火面积283.138亩，（其中纯林148.842亩，宜林荒山荒地13.287亩，农地121.009亩）。烧毁胸径5公分以上林木7412株，林木蓄积合计442.126m³（林木材积198.975m³），烧毁幼树6176株，烧毁杂灌4324丛。检验报告书意见已依法告知被告人黄继芬。
6、现场勘查笔录及照片、现场辨认笔录及照片证实：晋城镇关岭村委会黄家庄村大菌窝山森林火灾现场坐标及过火林地现状。被告人黄继芬对现场进行了指认。
7、晋宁县价格认证中心出具的价格鉴定结论书证实：根据晋宁县森林公安局提供的评估委托书，晋城镇关岭村委会黄家庄村大菌窝山森林火灾过火的树木价格为160250元。价格鉴定结论已依法告知被告人黄继芬。
8、户籍证明证实：被告人黄继芬的身份情况。黄继芬属于完全刑事责任能力人。
9、扣押物品清单及照片等证实：被告人黄继芬的作案工具塑料透明气体打火机，机身有熊猫标志。
10、林权证（三本）证实：后山（小地名）的林地、77林班4小班、74林班7小班、72林班21小班、林木权属人均为晋城镇关岭村委会黄家庄村民小组，颁证时间为2008年11月24日。
11、火灾现场现状照片证实：被烧的林木经过一年的生长，有部分已经自然复绿。
12、黄家庄村民小组出具的情况说明：黄继芬过失引起森林火灾，其家庭困难，村小组不要求其赔偿，建议国家机关对被告人黄继芬从轻处理，由黄继芬在火烧地内植树，并归集体所有。
庭审中，被告人黄继芬对公诉机关指控的犯罪事实、证据无异议，并自愿认罪，请求从轻处罚。
经法庭质证，本院审查认为，上述证据取证程序合法，内容客观真实，能够相互印证，本院予以确认。
经法庭审理查明的事实与公诉机关指控的犯罪事实相同。
另查明：被告人黄继芬在农地中用火引起森林火灾，过火面积283.138亩（其中纯林148.842亩，宜林荒山荒地13.287亩，农地121.009亩）。烧毁胸径5公分以上林木7412株，林木蓄积合计442.126m³（林木材积198.975m³），烧毁幼树6176株，烧毁杂灌4324丛。
本院认为，《森林防火条例》确定各级人民政府根据本地区的自然条件和火灾发生规律，规定森林防火期，在森林防火期内出现高温、干旱、大风等高火险天气时，可以划定森林防火戒严区，规定森林防火戒严期。同时规定，在森林防火期内，在林区禁止野外用火；因特殊情况需要用火的，必须严格遵守以下规定：烧荒炼山、烧灰积肥、烧秸稞等生产性用火，必须经过县级人民政府或者县级人民政府授权的单位批准，领取生产用火许可证，要有专人负责，事先设置防火隔离带，准备扑火工具等。对在林区或森林防火戒严区以外的区域用火虽没有强制性规定，但公民进行生产性用火应注意一般性安全。被告人黄继芬忽视野外用火安全，在自家农地中烧灰积肥，过于自信引发森林火灾，危害公共安全，且过火有林地面积148.842亩，并造成森林资源及公私财产遭受较大的损害，其行为已触犯国家刑律，构成失火罪，依法应予惩处。公诉机关的指控，事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。
公诉机关提出被告人黄继芬为过失犯罪，且为初犯、偶犯，建议从轻处罚；被告人黄继芬在一般性排查询问时，主动交代自己烧火堆引发森林火灾的犯罪事实，应当视为自首，可以从轻或者减轻处罚；被告人黄继芬表示愿意植树赔偿失火造成的山林损失，确有悔罪表现，建议酌情从轻处罚。并提出建议判处被告人黄继芬两年以下有期徒刑并适用缓刑的量刑建议。本院认为，公诉机关的量刑建议于法有据，本院予以采纳。发生火灾时，被告人黄继芬积极到现场扑火，并且在公安机关第一次传唤后即如实供述其失火的犯罪事实，庭审中自愿认罪，态度较好，可以适用缓刑。
据此，本院为保护公共安全，根据被告人黄继芬的犯罪性质、情节、后果、社会危害程度及认罪、悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款、第十五条、第六十二条、第六十七条第一款、第四十五条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人黄继芬犯失火罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。
二、作案工具塑料透明气体打火机予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内通过本院或者直接向云南省昆明市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 冯琳琳
审 判 员 刘正芸
人民陪审员 游建明
二〇一四年十月十日
书 记 员 姜 鑫