黑龙江省大庆市萨尔图区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黑0602民初4148号
原告：路娟，女，1973年4月21日出生，汉族，住大庆市龙凤区。
被告：大庆市服装一厂。住所地：大庆市萨尔图区。
负责人：谢春艳。
原告路娟与被告大庆市服装一厂劳动争议一案，本院于2016年11月9日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告路娟到庭参加诉讼，被告大庆市服装一厂经本院依法传唤后无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告路娟向本院提出诉讼请求如下：1、请求依法判令被告大庆市服装一厂补发1998年1月1日起至2016年12末放假期间的最低生活费59850元；2、请求依法判令被告给付1995年1月1日起至1997年12月31日时止的岗位工资5400元；3、请求依法判令被告给付独生子女费1080元；4、请求判令被告承担实际发生的费用10元。事实及理由：原告系被告集体所有制企业职工。从1997年起企业经营发生严重的困难，职工陆续放假停发工资，被告与原告一直没有解除劳动关系。原告是1998年1月被被告放假至今，没有得到其任何福利待遇。被告一直生产到2011年上半年，而且每年都有数额不等的房屋租金。被该企业放假不是原告的过错所致，被告应向原告发放放假期间的生活费59850元来保障基本生活需求。原告在工作期间，被告于1995年开始完善岗位工资制度，原告的岗位工资执行标准自1995年至1997年末为每月150元。因被告未执行岗位工资制度，尚拖欠原告1995年1月1日起至1997年12月31日时止的岗位工资5400元。原告于1995年生育一女马晓彤，1996年3月10日领取独生子女证，企业拖欠1995年至2012年共计18年的独生子女费1080元。原告多次向被告索要上述款项，其均以企业经济效益不好为由未付，答应企业一有好转就给付原告生活费、岗位工资、独生子女费等，但是至今都没有给付。原告在2016年初得知被告的职工有案例通过法院分别判决了自企业职工下岗（放假）起到退休期间企业应承担的最低生活费、岗位工资、独生子女费。因此原告根据《工资支付暂行规定》（劳部发1994年489号）第12条规定“对非因劳动者原因造成单位停工、停产仍需支付劳动者的工资报酬”、大庆市人民政府办公室文件（庆政办发200867号规定）的市区城市居民最低生活保障认定标准提高到月人均收入300元、《中华人民共和国劳动法》第2条、第48条、第49条、第50条、第72条、第73条及《黑龙江省人口与计划生育条例》第40条第1项、第51条第2项的相关规定诉至法院，请求判令被告补发给原告自1998年1月1日起至2016年12月时止放假期间的最低生活费59850元、给付1995年1月起至1997年12月时止的岗位工资5400元、给付拖欠的独生子女费1080元并承担案件受理费。
被告大庆市服装一厂经本院依法传唤后未到庭应诉、答辩。
在举证期限内和庭审过程中，原告路娟举证如下：
证据一、不予受理通知书一份，证明：本案已经经过了劳动仲裁的前置程序,符合起诉条件。被告未到庭质证。本院对该证据予以确认。
证据二、独生子女证复印件一份（与原件核对无异），证明：原告于1995年12月7日生育一女马晓彤，系独生子女，但是被告从未发放过独生子女费，故拖欠了18年的独生子女费共1080元。被告未到庭质证。本院对该证据予以确认。
证据三、大庆市人民政府办公室庆政办发（2008）67号文件复印件一份，证明：2008年大庆市区城市居民最低生活保障认定标准提高到每月300元。被告未到庭质证。本院对该证据予以确认。
证据四、大庆市服装一厂基本情况说明复印件一份，证明：原告放假期间的生活费和独生子女费都没有给发放，而且在此期间原告多次向前任厂长陈德海索要过，其称在企业有能力时会给予补发。被告未到庭质证。本院对该证据予以确认。
证据五、拖欠工资审核认定表复印件一份，证明：在2008年发放名单上有大多数放假在家的职工得到了补偿，按每人每月300元计算。被告未到庭质证。本院认为，该证据中虽然体现了企业名称为大庆市服装一厂、职工姓名及核定前的数额，但并无领取人签名及单位公章，故本院对该证据的真实性予以确认，对证明的问题不予确认。
证据六、职工执行完善岗位工资审批表复印件一份（加盖大庆市萨尔图区人力资源与社会保障局档案室核对章），证明：1995年1月1日至1997年12月原告的岗位工资为每月150元。被告未到庭质证。本院对该证据予以确认。
在举证期限内和庭审过程中，被告大庆市服装一厂均未举证。
依据上述证据及庭审中当事人的陈述，可确认本案法律事实如下：
原告路娟系被告大庆市服装一厂的工人。1995年12月7日生育独生子女一名并领取了独生子女证。被告于1995年起开始完善岗位工资制度，原告自1995年1月1日起至1997年12月31日时止执行每月150元的岗位工资标准，被告至今亦未将该岗位工资发放给原告。自1998年1月1日起原告因被告的经济效益不好被放假回家至今。2010年5月10日，被告出具基本情况说明一份，自认因工厂效益不好而拖欠职工的养老保险费、医疗保险费、采暖费、物业费、遗属费、在岗职工工资、下岗职工生活费、独生子女费及其他费用。2016年11月4日，原告向大庆市萨尔图区劳动人事争议仲裁委员会申请进行劳动仲裁，大庆市萨尔图区劳动人事争议仲裁委员会以原告与被告关于放假期间生活费、独生子女费、岗位工资争议已超出申请仲裁时效为由下发庆萨劳人仲不字[2016]第48号不予受理通知书。现原告诉至本院，请求依法
判令被告补发自1998年1月1日起至2016年12月放假期间最低生活费59850元（45个月×110元+45个月×143元+18个月×180元+12个月×195元+21个月×300元+15个月×315元+24个月×408元+36个月×432元+12个月×543元）、给付1995年1月起至1997年12月止的岗位工资5400元（36个月×150元）、补发独生子女费1080元（18年×60元）并承担案件受理费。
本院认为，本案系劳动争议。原告路娟作为被告大庆市服装一厂的职工，依法享有平等就业、取得劳动报酬的权利。虽然其因被告的经济效益不好而被放假回家至今，但此并非原告的过错所致，且在此期间双方也并未解除劳动关系，故被告应向原告发放放假期间的生活费来保障其基本生活需求。原告自述其自1998年1月1日起至2016年12月时一直放假在家，而被告并未在法定期限内举证反驳该主张，应承担举证不能的不利后果，故本院对该期间予以确认。原告以同期最低生活保障认定标准要求被告给付上述期间的生活费并无不当，故本院对原告要求被告给付放假期间的最低生活费59850元的诉讼请求予以支持。被告已依据相关规定核定完毕原告岗位工资数额及上调的期间和额度，就应当向其发放该款，故本院对原告要求被告给付1995年1月1日起至1997年12月时止的岗位工资5400元的诉讼请求予以支持。企业职工生育独生子女后可领取独生子女费并在退休后享受相关待遇是法定权利，原告自述被告拖欠十八年的独生子女费未予发放，而被告亦未在法定期限内举证反驳，仍应承担举证不能的不利后果，故本院对原告要求被告补发独生子女费1080元的诉讼请求予以支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《中华人民共和国劳动法》第二条、第三条、第四十八条、第四十九条、第五十条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条的规定，缺席判决如下：
被告大庆市服装一厂于本判决生效之日立即给付原告路娟放假期间的生活费59850元、独生子女费1080元、岗位工资5400元，三项合计66330元。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由被告大庆市服装一厂负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于大庆市中级人民法院。
审 判 长 徐彦侠
人民陪审员 蒋肖钟
人民陪审员 李 洪
二〇一六年十二月二十一日
书 记 员 葛 亮