青海省西宁市城东区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）东民一初字第309号
原告晁江清，男，汉族，1960年4月4日出生，住西宁市城中区。
原告晁江渊，女，汉族，1967年9月30日出生，住西宁市城西区。
原告晁江洁，女，汉族，1959年1月6日出生，住西宁市城西区。
原告晁江波，男，汉族，1970年1月19日出生，住西宁市湟中路。
原告晁江勇，男，汉族，1962年9月24日出生，现住乐都县水务局。
晁江波、晁江勇的委托代理人晁江清，系本案第一原告，双方系兄弟关系。
被告陈有邦，女，汉族，1943年7月8日出生，住西宁市城东区。
委托代理人ＸＸ业，男，汉族，1963年3月16日出生，青海省女子监狱干部，住西宁市城中区。与被告系母子关系。
原告晁江清、晁江渊、晁江波、晁江勇、晁江洁与被告陈有邦法定继承纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，于2015年6月18日公开开庭进行了审理，原告晁江清（原告晁江波、晁江勇的委托代理人）、晁江渊、晁江洁、被告陈有邦及委托代理人ＸＸ业均到庭参加了审理。本案现已审理终结。
原告晁江清、晁江渊、晁江洁、晁江波、晁江勇诉称：我们五原告为兄弟姐妹关系，与被告系继母与继子女关系。2014年2月6日，父亲晁长铭去世，其在世时于2013年冬至当日书写《遗书》一份，对后事以及遗产继承做了交代，内容为：“康西13号住房我死后由老伴陈有邦住的，陈如果去世，由姓晁的子女收回，晁长铭死后如果组织上发放40个月的抚恤金，此款项由原告晁江清给陈5万，如果发20个月的，给陈3万，其余他人所欠父亲之债全部归被告，被告只占一方。”上述遗嘱由我们父亲和被告签字。原告父亲去世后，2014年4月14日，被告向城东区人民法院提起诉讼，请求判令父亲所留的房屋及获得抚恤金归被告所有，各原告进行答辩经人民法院确定开庭时间后，被告竟在开庭当日前往天峻县民政局领取父亲抚恤金，但由
于各继承人没有到场而未领取。2014年6月6日，天峻县人力资源和社会保障局下发了《晁长铭病故后有关善后事宜的通知》（天政人字（2014）99号）确定原告父亲抚恤金为282002元，丧葬费1200元。原告父亲生前无其他与上述遗嘱内容不同的遗嘱，从遗嘱的内容看，对于父亲的房屋被告仅有居住权，原、被告兄弟姐妹应继承所有权。按照父亲遗嘱，该抚恤金不能归被告一人所有，由于原、被告双方无法就原告父亲所有财产达成一致意见，多次协商无果，故诉至法院请求：1.请求依法判令原、被告各方按原告父亲晁长铭所留遗嘱对位于西宁市康西路13号房屋（建筑面积：57平方米）予以继承；2.请求依法判令原、被告各方对原告父亲晁长铭病故后获得抚恤金282002元，丧葬费1200元，共计283202元按照遗嘱继承；3.本案诉讼费由被告承担。
被告陈有邦辩称：我与原告父亲共同生活十多年，作为妻子已经年老多病，与子女一起居住不方便，被告同意按照遗嘱在有生之年居住在该房屋，希望原告今后不要再打扰我的生活，待我去世以后由各原告收回。关于抚恤金，不是对死者的经济补偿，是原告父亲工作单位对被告的经济补偿，发给谁就是谁的，并不是死者遗产，这一点已经由天峻县人力资源和社会保障局【天政人社字（2014）95号】文件规定，确定抚恤金是发放给死者配偶的，要求按照此文件规定执行。我现在没有其他经济来源，年余七十，丧失劳动能力，现在只有政府发放的每月300多元的遗属生活费，而且我是依靠死者生前直接供养的人，在共同生活十一年期间也尽到了对原告父亲照顾的义务，所以抚恤金发放给我也是符合我国立法原则，综上，抚恤金应该发放给死者配偶陈有邦，不能作为遗产继承，死者遗书中关于抚恤金的分配无效，死者无权处分抚恤金。
证据的分析与认定：
庭审中，原告为证明其主张，提交的证据如下：
1.证明（天峻县交通局出具），欲证明死者晁长铭共有五个子女，即本案五原告：晁江清、晁江渊、晁江波、晁江勇、晁江洁，上述五人为死者晁长铭合法继承人的事实；
2.身份证六份，欲证明原、被告主体适格；
3.房产证、土地使用证（地址：位于西宁市康西路，建筑面积：57平方米），欲证明该房屋属于死者晁长铭遗产的事实；
4.遗嘱（死者晁长铭本人书写）一份，欲证明死者晁长铭生前就房屋及抚恤金，均有分配的事实；
5.交款凭证两份（天峻县财政局出具）、房改成本价购买协议书一份，欲证明死者所留遗嘱中的房屋系死者晁长铭财产的事实；
6.天峻县人社局发布的【天政人社字（2014）99号】文件，欲证明【天政人社字（2014）95号】文件有误，抚恤金应暂停发放，由配偶和子女妥善协商或凭法院裁决书领取的事实；
7.死亡注销证明，欲证明死者晁长铭于2014年2月7日去世的事实；
被告对原告提交的上述证据中1、2、3、5、、7组的真实性及证明方向均没有异议，本院认定为有效证据。原告提交的证据4，被告对真实性无异议，对遗嘱中关于房屋的分配也认可，对抚恤金的分配有异议，认为抚恤金不是发放给死者的，故晁长铭无权对抚恤金作出分配，对该份证据的真实性应予认定。本院认为，抚恤金的意义在于安慰体恤死者的近亲属，不属于遗产范围，故被告的此项质证意见，应予采信。原告提交的证据6，被告对其真实性没有异议，但对证明方向有异议，认为该份证据并不能证明【天政人社字（2014）95号】作废，而且该文件已部分执行，抚恤金应按文件内容执行，本院认为，死者的遗属对抚恤金的分配发生争议时，应按国家相关文件规定执行，故对被告的质证意见，不予采信。
被告陈有邦为支持其主张，提交如下证据：
1.民政部【民（1981）49号】文件（1981年6月22日），欲证明抚恤金发给死者配偶是合理的事实；
2.结婚证（陈有邦与晁长铭），欲证明死者晁长铭与被告陈有邦于2002年8月19日领取结婚证，系合法夫妻，双方共同生活12年的事实；
3.天峻县人社局发布的【天政人社字（2014）95号】文件，欲证明死者抚恤金应按照上述文件规定全部发放给陈有邦的事实。
原告对被告提交的证据2的真实性和证明方向均没有异议，本院认定为有效证据。对被告提交的证据1、3的真实性无异议，但对证明方向有异议，本院认为，关于抚恤金的发放对象已在原告提交的证据6中做出阐述，在此不再赘述。
根据以上证据及原、被告的陈述和答辩，以下事实可以认定：
经审理查明，原告晁江清、晁江渊、晁江洁、晁江勇、晁江波系被继承人晁长铭的子女，被告陈有邦系晁长铭再婚配偶，均属被继承人晁长铭的合法继承人。晁长铭生前留有遗嘱一份，内容为“西宁市康西路13号房屋在我死后由老伴陈有邦居住，陈去世后，由姓晁的子女收回，晁长铭死后如果组织上发放40个月的抚恤金，此款项由原告晁江清给陈5万，如果发20个月的，给陈3万，其余他人所欠父亲之债全部归陈，陈只占一方”。西宁市康西路13号房屋一套系晁长铭婚前个人财产。2014年2月6日，晁长铭去世，晁长铭生前系青海省海西州天峻县交通局职工，其死亡后按规定发放一次性抚恤金为282002元、丧葬费1200元。原、被告均同意执行晁长铭所立遗嘱中关于西宁市康西路13号房屋由被告陈有邦居住至其去世后，该房屋由原告五人继承的内容，但对遗嘱中抚恤金的分配被告不予认可，认为抚恤金不属于遗产，被继承人晁长铭无权对抚恤金进行分配，为此双方发生争议，故诉至法院。
本案的争议焦点为：晁长铭是否有权在遗嘱中对自己的抚恤金进行分配？抚恤金的发放对象应是配偶还是子女，应如何分配？
本院认为，被继承人晁长铭立有的遗嘱，将自己个人财产西宁市康西路13号房屋的住房进行了处分，原、被告对遗嘱的真实性认可，亦同意执行该部分遗嘱，故五原告的此项诉求，应予准许。关于一次性抚恤金系发生于死者死亡后，不属于公民死亡时遗留的合法财产，不属于遗产，被继承人晁长铭无权在遗嘱中对抚恤金进行分配，五原告对抚恤金按照遗嘱执行的诉求，于法无据，不予支持，被告的此项质证意见有理，应予采信。关于抚恤金的发放对象，根据民政部《关于国家机关工作人员、人民警察伤亡抚恤有关问题的通知》（民函（2004）334号）的规定，抚恤金的发放参照《军人抚恤优待条例》执行，应是发放给死者的父母、配偶、子女的，故被告认为抚恤金全部给配偶的质证意见，不予采信。我国法律对抚恤金应如何分配没有明确规定，但抚恤金的权利人是死者的近亲属，可参照《中华人民共和国继承法》第十三条“同一顺序继承人继承遗产的份额，一般应当均等。对生活有特殊困难的缺乏劳动能力的继承人，分配遗产时应当予以照顾”的规定，因被告陈有邦年事已高，丧失劳动能力，在抚恤金的分配数额上理应给予适当照顾。关于死者晁长铭的丧葬费1200元，亦不属于遗产，可与抚恤金一并进行分割。鉴于被告的经济状况，本案的诉讼费被告不再承担。故依据《中华人民共和国继承法》第三条、第五条、第十条第一款、第十三条第一款之规定，判决如下：
一、西宁市康西路13号房屋由被告陈有邦居住使用，待陈有邦去世后，该房由原告晁江清、晁江渊、晁江洁、晁江勇、晁江波共同继承；
二、晁长铭的死亡抚恤金282002元，丧葬费1200元，被告陈有邦分得70800元，原告晁江清、晁江渊、晁江洁、晁江勇、晁江波各分得42480.4元；
案件受理费8248元，减半收取4124元，由原告晁江清、晁江渊、晁江洁、晁江勇、晁江波各承担824.8元
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西宁市中级人民法院。
审判员 韩 薇
二〇一五年七月十六日
书记员 马晓斌
附法律条文：
《中华人民共和国继承法》第三条遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产，包括：（一）公民的收入；（二）公民的房屋、储蓄和生活用品；（三）公民的林木、牲畜和家禽；（四）公民的文物、图书资料；（五）法律允许公民所有的生产资料；（六）公民的著作权、专利权中的财产权利；（七）公民的其他合法财产。
第五条继承开始后，按照法定继承办理；有遗嘱的，按照遗嘱继承或者遗赠办理；有遗赠扶养协议的，按照协议办理。
第十条遗产按照下列顺序继承：
第一顺序：配偶、子女、父母。
第二顺序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。
继承开始后，由第一顺序继承人继承，第二顺序继承人不继承。没有第一顺序继承人继承的，由第二顺序继承人继承。
第十三条同一顺序继承人继承遗产的份额，一般应当均等。
对生活有特殊困难的缺乏劳动能力的继承人，分配遗产时，应当予以照顾。
对被继承人尽了主要扶养义务或者与被继承人共同生活的继承人，分配遗产时，可以多分。
有扶养能力和有扶养条件的继承人，不尽扶养义务的，分配遗产时，应当不分或者少分。
继承人协商同意的，也可以不均等。