安徽省阜南县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）皖1225刑初330号
公诉机关安徽省阜南县人民检察院。
被告人苗常青，男，1961年4月28日出生于安徽省阜南县,汉族，高中文化，原任阜南县鹿城镇苗寺村村委会副主任，住安徽省阜南县。因涉嫌犯贪污罪于2017年5月10日经阜南县人民检察院决定被取保候审；同年11月7日经本院决定被取保候审。
阜南县人民检察院以南检刑诉（2017）234号起诉书指控被告人苗常青犯贪污罪，于2017年11月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年12月21日和同年12月27日两次公开开庭审理了本案。阜南县人民检察院指派检察员张学良出庭支持公诉，被告人苗常青到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
阜南县人民检察院指控：被告人苗常青系阜南县鹿城镇苗寺村村委会副主任，在苗寺村包片管理前谷庄、小苗庄、大苗庄。2010年6月，阜南县工业园区建设循环经济产业园与苗寺村签订征地补偿协议，征用该村下辖的苗寺庄、大苗庄、小苗庄的土地用于修路。按照鹿城镇人民政府的安排，苗常青在开展征地补偿工作期间，负有对小苗庄、苗寺庄被征用的土地进行丈量上报的职责。苗常青在对苗寺庄土地进行丈量、上报的过程中，隐瞒了苗北生产队0.28亩集体土地的真实权属，并以其子苗旭的名义进行了上报，最终苗常青将虚报获得的10220元土地补偿款占为己有并用于个人开支使用。
2014年，阜南县谷河河口至胡某工程征用苗寺村小苗庄、苗寺庄等六个自然庄的土地。按照鹿城镇人民政府的安排，苗常青在开展征地补偿工作期间，负有对小苗庄、苗寺庄被征用的土地进行丈量上报的职责。苗常青在对苗寺庄土地进行丈量上报过程中，将1.47亩苗寺村的集体沟塘、荒地分别以其本人和其妻子的名义进行虚报,其中，以其本人名义虚报了0.47亩，以其妻子名义虚报1亩，共虚报领取土地补偿款32222.4元。其中以其本人的名义虚报领取的土地补偿款10302.4元被苗常青占为己有并用于个人开支使用，以其妻子名义虚报领取的21920元土地补偿款中的9400元被苗常青用于补发部分群众土地补偿款，剩余12520元被苗常青占为己有并用于其个人开支使用。
综上，被告人苗常青在2010年、2014年苗寺村两次征地补偿过程中，共虚报领取土地补偿款33042.4元。
为支持其指控的犯罪事实，公诉机关提供了户籍证明、拆迁补偿资料、证人证言、被告人供述等相关证据。据此认为，被告人苗常青利用职务之便，虚报套取国家土地补偿款33042.4元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人苗常青对公诉机关指控的犯罪事实不持异议，并当庭自愿认罪。
经审理查明：被告人苗常青在担任阜南县鹿城镇苗寺村村委会副主任期间，分工包片该村前谷庄、小苗庄、大苗庄。2010年、2014年，阜南县经济技术开发区建设循环经济产业园和阜南县谷河河口至胡某段改造工程，两次征用该村土地，被告人苗常青在协助人民政府从事土地征用补偿工作过程中，共虚报领取补偿款33042.4元。
（一）2010年6月，阜南县经济技术开发区建设循环经济产业园需要征用苗寺村苗寺庄、大苗庄、小苗庄的土地用于修路。按照阜南县鹿城镇人民政府的安排，被告人苗常青负责对其分工包片的小苗庄、苗寺庄被征用土地的统计丈量上报工作。苗常青在对苗寺庄土地进行丈量、上报的过程中，将苗寺庄苗北组0.28亩的集体土地的真实权属予以隐瞒，并以其子苗旭的名义虚报领取土地补偿款10220元，该款被其占为己有并用于个人开支。
（二）2014年，阜南县决定实施本县谷河河口至胡某段改造工程，需要征用阜南县鹿城镇苗寺村小苗庄、苗寺庄等六个自然庄的土地。按照鹿城镇人民政府的安排，被告人苗常青负责对小苗庄、苗寺庄被征用土地进行丈量上报工作。苗常青在对苗寺庄土地进行丈量上报过程中，将该村集体沟塘、荒地，分别以其本人名义虚报0.47亩，领取土地补偿款10302.4元；以其妻子名义虚报1亩，领取土地补偿款21920元。合计虚报土地1.47亩，领取土地补偿款32222.4元。其中9400元被苗常青用于补发部分群众土地补偿款，剩余22822.4元被苗常青占为己有并用于其个人开支。
另查明，2017年4月5日，被告人苗常青通过阜南县纪律检查委员会向阜南县国库集中支付中心退出违法所得33042.4元。同年10月27日，经阜南县纪律检查委员会决定给予被告人苗常青开除党籍的处分。
经本院委托阜南县司法局评估，符合适用社区矫正的条件。
上述事实，被告人苗常青在开庭审理过程中亦无异议，并有户籍证明、中共鹿城镇委员会文件、阜南县人民政府文件、土地收储补偿协议书、拆迁补偿花名册、阜南县谷河治理工程建设协调领导小组文件、阜南县润河谷河河口—胡某段治理工程征地拆迁实施方案、征地拆迁补偿标准表、征地补偿花名册、领条、中共阜南县纪律检查委员会文件、安徽农金现金缴款单、阜南县司法局出具的社区影响评估意见书，以及证人杜某、苗应厂、丁某、何某、张某、苗某1、苗某3、苗某2、唐某等人的证言，被告人苗常青的供述予以证实，证据之间能够相互印证，吻合一致，足以认定，本院予以确认。
本院认为：被告人苗常青利用其担任村委会副主任的职务之便，在协助鹿城镇人民政府从事土地征用补偿工作过程中，虚报套取国家土地补偿款33042.4元，其行为侵犯了国家工作人员的职务廉洁性和公共财产的所有权，已构成贪污罪，依法应予以惩处。阜南县人民检察院指控被告人苗常青犯贪污罪，事实清楚，证据确实、充分，定性准确，依法予以支持。鉴于被告人苗常青归案后能够如实供述犯罪事实，具有坦白情节，依法可对其从轻处罚；其积极退出全部违法所得，且当庭自愿认罪，积极预交罚金，具有一定的悔罪表现，依法可对其酌情从轻处罚。经司法行政机关评估，符合适用缓刑条件，依法可对其适用缓刑。为惩罚犯罪，维护国家工作人员的职务廉洁性和公共财产的所有权，根据被告人苗常青犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第四十二条、第五十二条、第六十一条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第一款、第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人苗常青犯贪污罪，判处拘役五个月，缓刑一年，并处罚金十万元（已缴纳）；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、对被告人苗常青已退出的违法所得33042.4元，依法予没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 栾占林
人民陪审员 田广侠
人民陪审员 李 丽
二〇一八年一月二十五日
书 记 员 刘宏伟
相关法律条文链接：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第四十二条拘役的期限，为一个月以上六个月以下。
第四十四条拘役的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。