东营市东营区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）东民初字第2005号
原告王新开，男，×年×月×日出生，汉族，住东营市东营区。
委托代理人李连波，山东齐征律师事务所律师。
委托代理人刘康，男，×年×月×日出生，汉族，山东齐征律师事务所律师实习律师，住该所。
被告杜小雷，男，×年×月×日出生，汉族，住东营市东营区。
被告东营市东营区城市管理和行政执法局。住所地：东营市东营区新区钟山路***号。组织机构代码49441630-4。
法定代表人ＸＸ，局长。
委托代理人王学利，山东众成�泰（东营）律师事务所律师。
被告中国人民财产保险股份有限公司东营市分公司。住所地：东营市东营区南一路***号。组织机构代码70616062-0。
代表人李亚力，经理。
委托代理人韩乐乐，男，×年×月×日出生，汉族，中国人民财产保险股份有限公司东营市分公司职工，住该所。
被告东营市东营区文汇街道办事处。住所地：东营市东营区淄博路43号，组织机构代码00450728-X。
法定代表人杨国良，主任。
委托代理人张玉芹，山东东胜律师事务所律师。
委托代理人崔雷英，山东东胜律师事务所律师。
原告王新开诉被告杜小雷、东营市东营区城市管理和行政执法局、中国人民财产保险股份有限公司东营市分公司（以下简称中保财险东营分公司）、东营市东营区文汇街道办事处机动车交通事故责�纠纷一案，本案立案受理后，依法由代理审判员高艺适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王新开及委托代理人李连波、刘康，被告杜小雷，被告东营市东营区城市管理和行政执法局委托代理人王学利，被告中保财险东营分公司委托代理人韩乐乐，被告东营市东营区文汇街道办事处委托代理人张玉芹、崔雷英均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王新开诉称，2015年6月23日14时50分许，被告杜小雷驾驶鲁E67×××号小型轿车沿东营市东营区太行山路由南向北行驶，当行驶至太行山路86号路灯杆处左转弯掉头时时，与沿太行山路由南向北行驶至此处王新开驾驶的鲁ET0×××号小型轿车相撞，致鲁ET0×××号小型轿车乘车人刘洋受伤及车辆损坏，造成道路交通事故后王某顶替杜小雷，后被民警查获。经东营市公安局交通警察支队直属警察二大队认定被告杜小�负事故全部责任，王新开、刘某无责任。原告因本次事故产生车辆损失24922元、施救费680元、拆检费400元、鉴定费1400元、垫付乘客刘某的损失5000元、车辆折旧费10000元，共计42402元。以上损失，由被告中保财险东营分公司在机动车第三者责任强制保险限额范围内优先赔付，不足部分，由被告杜小雷、东营市东营区城市管理和行政执法局、东营市东营区文汇街道办事处连带赔偿原告。
被告杜小雷辩称，被告杜小雷系履行职务行为，应由工作单位承担赔偿责任。
被告东营市东营区城市管理和行政执法局辩称，被告东营市东营区城市管理和行政执法局尽管是事故车辆车主，但该车系被告东营市东营区文汇街道办事处借用，被告东营市东营区城市管理和行政执法局不应承担赔偿责任。原告的车损鉴定系单方委托，车损数额过高。
被告中保财险�营分公司辩称，被告杜小雷存在逃逸情形，被告保险公司仅在机动车第三者责任强制保险限额范围内承担赔偿责任。
被告东营市东营区文汇街道办事处辩称，被告东营市东营区文汇街道办事处与本案无关，不应承担赔偿责任。被告杜小雷发生事故后让他人顶替的行为不是逃逸行为。
经审理查明，2015年6月23日14时50分许，被告杜小雷驾驶鲁E67×××号小型轿车沿东营市东营区太行山路由南向北行驶，当行驶至太行山路86号路灯杆处左转弯掉头时时，与沿太行山路由南向北行驶至此处王新开驾驶的鲁ET0×××号小型轿车相撞，致鲁ET0×××号小型轿车乘车人刘某受伤及车辆损坏，造成道路交通事故后王某顶替杜小雷，后被民警查获。经东营市公安局交通警察支队直属警察二大队认定被告杜小雷因违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款，因造成道路交通事故后逃逸违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第七十条第一款之规定，负事故全部责任，王新开、刘某无责任。事故发生后，原告王新开委托东营金天衡保险公估有限公司对事故中鲁ET0×××号小型轿车的车辆损失进行鉴定，经鉴定车辆损失为24922元，产生鉴定费1400元。原告因该次事故产生施救费680元、拆检费400元。原告王新开为本次事故中受伤乘客垫付5000元。
另查明，被告杜小雷驾驶的鲁E67×××号小型轿车在被告中保财险东营分公司投保机动车第三者责任强制保险，事故发生在保险期间。
被告杜小雷系被告东营市东营区城市管理和行政执法局的协管人员，在工作过程中发生交通事故，被告杜小雷的工资系被告东营市东营区文汇街道办事处发放。东营区人民政府东区政发（2011）8号文件及《东营区城管执法重心下移强化属地管理工作方案》规定，区城市管理局延伸执法职能，分别向各镇、街道派驻城管执法中队，区城市管理局根据管理任务确定下派执法人员数量，协管人员招录标准、条件和数量由区城市管理局统一确定，各镇、街道根据招录标准、条件和数量招录协管人员，区城市管理局和各镇、街道共同负责协管人员的教育、培训、管理、考核等事宜。
以上事实，有原、被告陈述及原告提供的道路交通事故认定书、东金估字（2015）第1100144号交通事故财产损失保险公估结论书、鉴定费收据、施救费发票、拆检费收据、乘客刘某的东营鸿港医院门诊收费票据、乘客刘某出具的收条，被告东营市东营区城市管理和行政执法局提供的东区政发（2011）8号东营区人民政府文件，法庭出示的王新开、杜小雷的询问笔录各1份，王某的询问笔录2份予以证实。
本院认为，公民合法的权益应受法律保护。侵害他人权益的，应依法承担相应的民事责任。根据东营市公安局交通警察支队直属警察二大队作出的交通事故认定书，被告杜小雷承担涉案交通事故的全部责任，依法应对原告合理合法的损失承担法律责任。被告杜小雷系被告东营市东营区城市管理和行政执法局的协管人员，被告杜小雷的工资系被告东营市东营区文汇街道办事处发放。根据东营区人民政府东区政发（2011）8号文件及《东营区城管执法重心下移强化属地管理工作方案》的规定，被告东营市东营区城市管理和行政执法局和被告东营市东营区文汇街道办事处对协管人员共同管理，被告杜小雷是在履行职务行为的过程中发生的交通事故，被告东营市东营区城市管理和行政执法局和被告东营市东营区文汇街道办事处共同赔偿原告王新开因本次事故产生的损失。
根据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条规定，机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险限额范围内予以赔偿。被告杜小雷驾驶的鲁E67×××号小型轿车在被告中保财险东营分公司投保了机动车第三者责任强制保险，该事故也发生在保险期间内，故被告中保财险东营分公司应当首先在机动车第三者责任强制保险限额内对原告合理合法的损失进行赔偿。不足部分由被告东营市东营区城市管理和行政执法局和被告东营市东营区文汇街道办事处赔偿原告。根据《机动车交通事故责任强制保险条款》的相关规定，每次交通事故医疗费用赔偿限额为10000元，死亡伤残赔偿限额为110000元，财产损失限额为2000元。
关于原告主张的车辆损失，原告提交的价格认证结论书虽是其单方委托，但原告委托鉴定的部门具有鉴定资质�其出具的鉴定结论是综合交通事故中车辆损失的情况作出的结论，被告虽提出异议，但其并未申请重新鉴定，也未提供相反证据予以推翻，故该价格认证结论书具有证明力，本院予以确认。根据价格认证结论书，可以确认原告车辆损失为24922元，原告该项诉讼请求，本院依法予以支持。
关于原告主张的施救费680元、拆检费400元、鉴定费1400元，系原告因本次事故产生的合理支出，原告该项诉讼请求，依法予以支持。
关于原告主张的向乘客刘某垫付的医疗费、误工费。其中医疗费2530元，有东营鸿港医院门诊收费票据及刘某书写的收条予以证实，本院依法予以采信；关于原告主张的向刘某支付的误工费2470元，原告未提供刘某误工的证据予以证实刘某因本次交通事故产生的误工损失，该项诉讼请求，本院不予支持。
综上，原告因本次事故产�医疗费2530元、车辆损失24922元、施救费680元、拆检费400元、鉴定费1400元，共计29932元。由被告中保财险东营分公司在机动车第三者责任强制保险限额范围内赔偿原告医疗费2530元、车辆损失2000元，共计4530元，由被告东营市东营区城市管理和行政执法局和被告东营市东营区文汇街道办事处共同赔偿原告剩余损失25402元。
综上，根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十九条，最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十五条，最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条，《中华人民共和民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告中国人民财产保险股份有限公司东营市分公司于本判决生效之日起十日内赔偿原告王新开损失4530元。
二、被告东营市�营区城市管理和行政执法局和被告东营市东营区文汇街道办事处共同赔偿原告剩余损失25402元。
三、驳回原告王新开其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1060元，减半收取530元，由原告负担215元，由被告杜小雷负担315元。当事人不服一审裁判上诉的，应当按全额交纳上诉费用。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省东营市中级人民法院。
代理审判员 高 艺
二〇一五年十二月七日
书 记 员 王洪楠