福建省福州市鼓楼区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）闽0102行初76号
原告严金龙，男，1962年6月9日出生，汉族，住福清市。
被告福清市公安局，住所地福清市清昌大道。
法定代表人陈明俤，局长。
委托代理人肖芳瑜，女，该局民警。
委托代理人何磊，男，该局民警。
第三人严强辉，男，1989年11月15日出生，汉族，住福清市。
原告严金龙不服被告福清市公安局治安行政处罚，于2016年3月22日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，于2016年4月13日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因严强辉与案件处理有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2016年8月11日公开开庭审理了本案。原告严金龙，被告福清市公安局委托代理人肖芳瑜到庭参加诉讼，第三人严强辉经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
被告福清市公安局于2015年12月8日对原告严金龙作出融公（东张）行罚决字（2015）00029号《行政处罚决定书》，主要内容为：现查明2015年7月13日0时许，严金龙因与严金国有经济纠纷，用白色油漆在东张华石村严金国家外墙等处涂写“严金国大骗子骗人钱财谋人钱财最终死老婆死子死孙绝子绝孙绝几代”等侮辱性语言；当日8时许，严金龙在福清市东张镇华石村村部门口的村路上与严强辉发生打架，后严金龙用砖头砸严强辉的胸口。以上事实有违法行为人严强辉、严金龙的询问笔录、辨认笔录；证人严某等人的询问笔录；抓获经过等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第四十二条第二项之规定，现决定对严金龙分别处以罚款伍佰元、罚款伍佰元。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十六条之规定，对严金龙合并执行罚款壹仟元。被告同时告知原告依法享有申请行政复议或提起行政诉讼的权利及法定期限。
原告严金龙诉称，因与案外人严金国的债务纠纷，原告于2015年7月13日凌晨用白漆在严金国的住所墙上写大字，要求其履行还款义务，同日上午严金国指使其二弟严某及其儿子严强辉持镀锌管骑二轮摩托车追到华石村部十字路口，用镀锌管朝原告的头部、胸部、身上、手臂、大腿致命得殴打了几十棍，幸有在场的村民给予劝阻和施救，原告当即报警，派出所干警及时赶到现场，阻止了第三人的行凶，原告才幸免一死。原告是因为多次讨债未果，且原告与案外人严金国的债务纠纷经法院一、二审判决后，案外人严金国也拒不履行，原告无计可施才在严金国家外墙等处写大字的，本次事件是严金国指使第三人严强辉及案外人严某对原告实施的单方面殴打行为，原告仅是自卫行为。原告到派出所报案并要求严惩凶手，被告却违法将原告拘禁长达9个多小时，并诱骗原告在弄虚作假的笔录上签字。原告的伤情有法医鉴定可以证明，而第三人严强辉却没有任何伤情证明。被告作出的融公（东张）行罚决字（2015）00029号《行政处罚决定书》认定事实不清，适用法律不当，特诉请：一、撤销福清市公安局作出的融公（东张）行罚决字（2015）00029号《行政处罚决定书》；二、判处被告退还罚金人民币1000元；三、本案诉讼费由被告承担。原告于起诉时提交如下证据：1、原告身份证复印件，证明原告身份；2、行政处罚决定书复印件，证明被告认定事实不清，适用法律不当；3、照片；4、民事判决书；5、借条。原告于2016年7月4日第一次开庭审理时当庭提交如下证据：6、维修费的收据；7、医院的票据。
被告福清市公安局辩称，被告作出的融公（东张）行罚决字（2015）00029号《行政处罚决定书》是在查明事实的基础上，认为原告侮辱和殴打他人两个行为系事出有因并分别从轻处罚的情况下作出的，被诉行政行为认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告福州市公安局仓山分局于2016年4月28日向本院提交了以下证据：1、受案登记表、受案回执，证明被告依法受案；2、呈请延长办案期限审批报告，证明被告依法延长办案期限；3、行政处罚告知笔录；4、呈请公安行政处罚审批报告；5、行政处罚决定书、收拘回执、行政拘留家属通知书、福建省行政罚款收据；证据3-5证明依法呈报处罚并作出被诉行政行为。6、询问笔录、权利义务告知书、辩认笔录（严金龙）；7、询问笔录、权利义务告知书（严强辉）；8、询问笔录、权利义务告知书（严某）；9、询问笔录、权利义务告知书（何美华）；10、询问笔录、权利义务告知书（严金国）；11、询问笔录、权利义务告知书（何美英）；12、询问笔录、权利义务告知书（何文根）；13、询问笔录、权利义务告知书（严立张）；14、检查笔录、现场照片；证据6-14证实原告严金龙及第三人严强辉实施违法行为的经过。15、严金龙伤情鉴定文书双方伤情照片，证实原告严金龙及第三人严强辉的损伤情况；16、到案经过，证实原告及第三人严强辉当时到公安机关的过程；17、情况说明，证实第三人严强辉未进行伤情鉴定的原因；18、户籍信息，证实本案涉案人员身份信息；19、违法犯罪经历查询记录，证实原告及第三人严强辉前科情况。被告福州市公安局仓山分局向本院提交了以下法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第十六条、第四十二条、第四十三条。
经庭审质证，被告对原告提交的证据1的真实性、合法性和关联性均无异议；对证据2的证明对象有异议；对证据3的真实性、合法性和关联性均无异议，但是一部份照片无法证实是何人何时拍摄的，且被告提供的伤情鉴定足以认定原告是轻微伤，不需要原告再提供照片来认定；对证据4-5的真实性、合法性无异议，关联性有异议，原告和案外人严金国的经济纠纷不能作为原告实施违法行为的免责依据；对证据6的真实性、关联性有异议，且第三人实施损坏行为的金额和维修金额并不是对等的；对证据7的真实性、合法性无异议，关联性有异议，与被诉行政行为没有关联。
原告对被告提交的证据1的真实性、合法性和关联性均无异议；证据2中内容与事实不符，原告是单方面被殴打，而没有实施殴打行为；对证据3的真实性无异议，但其中事实内容颠倒是非；对证据4的真实性、合法性和关联性均无异议；对证据5中的两份行政处罚决定书，原告认为其是正当防卫的，没有用砖头砸第三人严强辉，原告是当地居民，不可能地址单位不详，严某等人是第三人严强辉的亲人，他们的笔录不能作为定案的证据，对收拘回执、行政拘留家属通知书无异议，对福建省行政罚款收据有异议；对证据6中的询问笔录、权利义务告知书无异议，对辩认笔录内容有异议，第三人严强辉没有受伤，该案不是互殴，是原告单方面被殴打；对证据7的询问笔录有异议，原告与案外人严金国的纠纷是严金国欠钱不还，并且是第三人等人先动手打原告的，原告没有拿砖头砸第三人胸口，原告的伤情有法医鉴定证明，第三人却没有任何伤情证明，原告没有用镀锌管打第三人的太阳穴，且案外人严某也有参加斗殴，第三人砸坏了原告家的窗户和屋顶，还把原告写的污辱性语言中的“严金国”改为“严金龙”，关于调解原告提的要求也不高；对证据8询问笔录有异议，严某是第三人的亲人且也对原告实施了殴打行为，不能作为证人；对证据9有异议，内容与事实不符；对证据10有异议，严金国是幕后指使人，应该负主要责任；对证据11-12无异议，但是这些证人没有亲眼看到原告及第三人的打架情况；对证据13-14无异议；对证据15中原告的伤情鉴定无异议，而第三人没有任何伤情鉴定，对双方伤情照片无异议；对证据16有异议，内容与事实不符；对证据17-18无异议；对证据19的真实性无异议。
本院对上述证据认证如下：原告提交的证据4-7与本案不具有关联性，不能作为认定本案事实的证据。原告提交的其他证据及被告提交的全部证据均符合证据的真实性、合法性和关联性，可以作为认定本案事实的证据。
根据上述有效的证据，本院确认以下法律事实：原告严金龙因与案外人严金国存在债务纠纷，在其讨债未果的情况下，原告严金龙于2015年7月13日0时许用白色油漆在福清市东张镇华石村严金国家外墙、华石村老人会墙上、华石村路边部分电线杆涂写“严金国大骗子骗人钱财谋人钱财最终死老婆死子死孙绝子绝孙绝几代最终全家大报应大死人”等侮辱性语言。案外人严金国之子即第三人严强辉获悉后于2015年7月13日7时40分左右到原告住处寻找原告，因寻找不到就将原告家的窗户等砸坏，随后于当日8时第三人在福清市东张镇华石村村部门口遇到原告严金龙并发生口角引发打架。第三人严强辉用镀锌管打原告严金龙的腿部，并在打架过程中划到原告的头部，致使原告的头部、腿部等部位受伤。原告严金龙从地上拾取了一块砖头，并用砖头砸第三人严强辉的胸口，致使第三人的胸口等部位受伤。经法医鉴定原告的损伤程序系轻微伤，第三人的伤情因未送检而无鉴定证明。被告接原告报案后，依法受案调查后，于2015年12月8日分别对原告及第三人制作《行政处罚告知笔录》。经集体研究决定，被告于2015年12月8日对原告作出并送达融公（东张）行罚决字（2015）00029号《行政处罚决定书》，对原告实施的侮辱和殴打他人两个行为分别处以罚款伍佰元、罚款伍佰元，合并执行罚款壹仟元。原告对此不服，向本院提起诉讼。
另查明，被告于2015年12月8日对第三人严强辉作出并送达融公（东张）行罚决字（2015）00030号《行政处罚决定书》，对第三人实施的殴打他人和毁坏他人财物两个行为分别处以行政拘留五日并处罚款伍佰元、行政拘留五日，合并执行行政拘留十日并处罚款伍佰元。
本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。”的规定，被告福清市公安局有权对其辖区范围内的尚不够刑事处罚的具有社会危害性的扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理的行为处以治安管理处罚。
本案原告因讨债未果，在案外人严金国家外墙、华石村老人会墙上、华石村路边部分电线杆等公共场所涂写侮辱性语言，其行为已经构成公然侮辱他人。原告对其涂写侮辱性语言并无异议，但其认为是因为案外人严金国欠债不还，原告无计可施才愤而采取的行为，该主张不能成为其实施公然侮辱他人行为的免责理由。至于原告主张是第三人等人单方面实施的殴打行为，原告仅是自卫并未实施殴打他人的行为，本院认为，结合原告的第一份询问笔录和第三人严强辉的询问笔录、证人严某等人的询问笔录以及双方伤情照片，足以证实原告在与第三人发生口角引发打架后从地上捡了一块砖头予以还手，并用砖头砸第三人的胸口，双方存在打架行为，故原告的该主张本院不予支持。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（二）项“有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：……（二）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；……”及第四十三条第一款“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”的规定，被告经集体研究认为原告的行为属于殴打他人、侮辱他人的行为，但情节较轻，故对原告的上述两个行为分别处于罚款伍佰元，罚款伍佰元，合并执行罚款壹仟元，被告作出的处罚决定符合上述法律规定。
综上，被告作出的融公（东张）行罚决字（2015）00029号《行政处罚决定书》认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。原告的诉请缺乏事实与法律依据，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告严金龙的诉讼请求。
本案受理费50元由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。
审 判 长 许晟伟
人民陪审员 吴志君
人民陪审员 蒋家辉
二〇一六年八月三十日
书 记 员 郑少敏
附录：
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条
行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。