吉林省吉林市龙潭区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）吉0203刑初216号
公诉机关吉林省吉林市龙潭区人民检察院。
被告人张某1，男，1965年8月27日出生，满族，吉林省吉林市人，初中文化，农民，住吉林省吉林市龙潭区。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2016年6月16日被刑事拘留，同年6月27日被逮捕，同年7月5日被取保候审。
吉林省吉林市龙潭区人民检察院以吉市龙检刑检刑诉［2016］234号起诉书指控被告人张某1犯非法占用农用地罪，于2016年9月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。吉林省吉林市龙潭区人民检察院指派检察员陈鹤、张晶出庭支持公诉，被告人张某1到庭参加诉讼。现已审理终结。
吉林省吉林市龙潭区人民检察院指控：被告人张某1于2014年至2015年间，在吉林市龙潭区大口钦镇桦树村停耕还林的集体林地内兼种农作物。经鉴定，耕种面积为37.73亩，林地原有植被已遭严重破坏。
公诉机关针对上述指控事实，提供了被告人张某1的供述和辩解；证人鲁某某、张某2、李某1、赵某某、张某3、徐某某的证言；常住人口数据查询详细信息、现场照片、转包合同、补查材料、情况说明、证明、林地林木鉴定意见书、抓捕经过等书证。
公诉机关认为，被告人张某1违反土地管理法规，在非法占用的林地上种植农作物，造成林地原有植被严重毁坏，数量较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人张某1系自首，具有法定从轻处罚情节。
被告人张某1对公诉机关指控的事实有异议，对指控的罪名没有异议。其认为：1、其在林地栽种了树苗和农作物，但树苗成活率为80%以上，达到了林业站的要求；2、桦树村村民委员会告知其承包的桦树村六社南山和老李东沟的两块土地为耕地，其不知道是林地。同时其出具了《关于桦树村三社恢复耕地证明》，证实桦树村村民委员会告诉其桦树村六社南山和老李东沟两块土地均为耕地，其不知道这两块土地是林地。
经审理查明：被告人张某1于2014年至2015年间，在吉林市龙潭区大口钦镇桦树村停耕还林的集体林地内兼种农作物。经鉴定，耕种面积为37.73亩，林地原有植被已遭严重破坏。
2016年6月16日，被告人张某1到吉林市龙潭区森林公安大队投案自首。
上述事实，有以下经过庭审质证后认证的证据予以证明：
1、被告人张某1供述，证实其共有六块林地，其中桦树村六社有上中下三块相邻的林地，总面积约为2公顷左右，2014年其在下面和中间的两块林地内兼种了玉米，上面的林地内兼种了白角瓜。2015年下面和中间的林地其兼种了玉米，上面的林地没有种植农作物。其还分别在大口钦镇前窑村三社水库南山承包了8亩左右的林地、桦树村四社二岭沟承包3亩左右的林地、桦树村四社老李东山承包了6亩多林地，均没有承包协议。2013年其将前窑村三社林地转包给了张某4，2013年张某4在此林地种植了玉米，2014年退耕还林，其见张某4没有在此林地种植农作物，便在此林地和桦树村四社二岭沟还有老李东山的两块林地内种植了黄菠萝树苗。2015年其在二岭沟林地内兼种了玉米，在老李东山林地内兼种了党参。2016年其没有在这三块地内种植农作物。其种植党参的林地内没有起垄，种植玉米的林地是其几年前起垄的。
2、证人鲁某某证言，证实其系吉林市龙潭区大口钦镇林业站的工作人员。张某1共承包桦树村三块集体林地，2014年是停耕还林的第一年，林业站告知张某1退耕还林政策，当时张某1在李家沟附近的林地栽植了黄菠萝树苗，造林面积1.49公顷，黄菠萝树木苗的成活率2014年为80%，2015年为67%。2015年5月初，张某1在桦树村三社南山附近的两块林地内耕种了玉米，耕种面积不到3公顷。李家沟附近的承包林地没有种植植物。张某1耕种玉米没有毁坏黄菠萝树苗，黄菠萝树苗的成活率在80%左右。2015年，桦树村三社南山附近的林地内被张某1全部种植了玉米，靠山下的位置种植了黄菠萝树苗和玉米，山上没有栽种树苗，没有栽种的面积约为3亩多地，这块林地2015年验收树苗的成活率为70%。张某1在桦树村三社南山铁塔南边的林地面积为3亩左右，一直没有还林，在种植玉米。
3、证人张某2的证言，证实其系张某1的弟弟。张某1共承包村里的三块集体林地，2014年5月初，还林期间张某1在林地内种植了黄菠萝树苗，2015年初，大地附近的林地内，张某1一直种植玉米，另一块林地内，张某1在黄菠萝树之间兼种了玉米。李家沟附近的林地内兼种了白角瓜。耕种玉米的两块林地的面积约为5亩左右，耕种白角瓜的林地面积约为1公顷左右。2016年，张某1没有在林地内耕种植物。张某1知道退耕还林政策，由于干旱，林地内种植的黄菠萝树苗的成活率不好。
4、证人李某1证言，证实张某1的一块林地与其在大口钦镇桦树村三社南山附近的林地相接。2014年接到停耕还林政策，张某1在林地内全部栽种了黄菠萝树苗，同时在林地内黄菠萝树之间兼种了面积约1公顷的白角瓜，2015年张某1同样在林地内兼种了白角瓜。但由于干旱，没有收获。2016年，张某1没有种植其他植物。张某1兼种植物没有毁坏黄菠萝树苗，但其不清楚张某1种植树苗的成活率是多少。
5、证人赵某某证言，证实张某1在大口钦镇前窑村三社童宗林水库南山附近承包了一块前窑村集体的林地，面积约为9亩多地。其听周围的村民说2015年这块林地种植了角瓜。
6、证人张某3证言，证实其系大口钦镇桦树村治保主任。其知道张某1共承包桦树村的4块集体林地，其中大口钦镇桦树村三社南山附近有两块林地，第三块林地在桦树村4队东山，第四块在桦树村的牛场下面。2014年停耕还林第一年，张某1在三社南山附近的林地内全部栽种了黄菠萝树苗，但是否在林地内兼种其他农作物其不知道，2015年张某1在其中的一块林地树之间兼种了约6亩左右的玉米，另一块地兼种了1公顷左右的白角瓜。2016年张某1在这两块林地内没有种植任何农作物。4队东山那块林地的具体情况其不清楚，2014年张某1在牛场下面的林地内种植了黄菠萝树苗，同时兼种了白角瓜，2015年张某1在这块林地内种植了玉米和一种药材（沙参）。
7、证人徐某某证言，证实《桦树村三社恢复耕地证明》是1996年让张某1等十余户居民承包的，但2014年国家停耕还林政策规定这样的土地不允许再耕种，也告知了村民，张某1本人也知道不能再耕种农作物。
8、常住人口数据查询详细信息，证实被告人张某1的自然情况。
9、现场照片，证实起诉书指控的四块林地间种植过玉米、沙参和白角瓜，现场留有玉米根茎和白角瓜的残留。
10、转包合同、补查材料，证实2013年3月1日张某1将前窑村南山的林地转包给张某4，承包期限为3年，此林地不是张某1耕种，此林地没有在起诉书指控的范围内。
11、吉林市龙潭区林业畜牧局调查设计队出具的《关于龙潭区大口钦镇张某1开垦耕种林地案情况说明》，证实《吉林市龙潭区林业畜牧局林地林木鉴定意见书--
龙林鉴字2016（17）号》鉴定书地块1中现状为栽植黄菠萝树苗，成活率为60%，因现地存在之前耕种剩余的玉米秸秆和玉米根茎，除此之外并无其他农作物残余，判断此地块之前曾耕种过农作物玉米，具体耕种时间无法判断。
12、吉林市龙潭区森林公安大队出具的情况说明，证实被告人张某1供述前窑村三社林地已于2013年承包给张某4，张某1本人未在此林地耕种农作物，张某4一直未找到，公安机关现继续查找此人。
13、吉林市龙潭区盛兴林木专业合作社出具的证明，证实2014年张某1购买5万棵黄菠萝树苗，2015年张某1购买4000棵黄菠萝树苗进行了补苗。
14、吉林市龙潭区林业畜牧局出具的关于亩与市亩的情况说明，证实1亩=666.7平方米，与刑法规定的数额统一。
15、吉林市龙潭区林业畜牧局林地林木鉴定意见书—龙林鉴字2016（06）号，证实张某1在桦树村三社耕种了三块林地，面积共计21,825平方米（32.73亩），这三块林地均起垄耕种，植被遭到严重破坏。
16、吉林市龙潭区林业畜牧局林地林木鉴定意见书—龙林鉴字2016（17）号，证实张某1在桦树村二岭沟耕种的面积是3,333平方米（5亩），现栽植黄菠萝树苗，2016年之前曾兼种玉米，现造林保存率为30%。
17、抓捕经过，证实被告人张某1系到吉林市龙潭区森林公安大队投案自首。
本院认为，被告人张某1违反土地管理法规，非法占用林地，改变土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占有农用地罪。公诉机关指控的事实清楚，罪名成立。对公诉机关认为被告人张某1案发后主动向公安机关投案，如实供述犯罪事实，系自首，具有法定从轻处罚情节的公诉意见，本院予以支持。对张某1认为没有破坏林地内的植被，其承包的林地内树苗成活率为80%以上的辩解，本院认为，吉林市龙潭区林业畜牧局出具的林地林木鉴定意见书及情况说明，证实张某1占用的林地已被严重毁坏，并有证人鲁某某证言证实，故张某1的辩解意见，本院不予采纳。对张某1辩解不知道其承包的桦树村六社南山和老李东沟的两块土地是林地的意见，没有事实依据，本院不予采纳。被告人张某1积极提供财产刑担保，有悔罪表现。根据被告人张某1的犯罪情节及悔罪表现，对其适用缓刑对所居住社区没有重大不良影响。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
被告人张某1犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币一万元。
(缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金人民币一万元已缴纳。)
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省吉林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 李洪艳
代理审判员 陈雪峰
人民陪审员 李国茹
二〇一六年十二月十五日
书 记 员 任 驰