吉林省白山市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）吉06民终154号
上诉人（一审原告）：白山市八道江区日杂有限责任公司。住所地：白山市浑江区浑江大街*****号。
法定代表人：马永新，经理。
委托代理人：孙雁岐，白山市浑江区城南法律服务所法律工作者。
被上诉人（一审被告）：白山市保源牧业有限公司。住所地：白山市浑江区红土崖镇大镜沟村民委员会东侧。
法定代表人：张成来，经理。
委托代理人：曹玉廷，白山市浑江区法律援助中心律师。
委托代理人：单宝波，该公司员工。
上诉人白山市八道江区日杂有限责任公司因与被上诉人白山市保源牧业有限公司侵权责任纠纷一案，不服白山市浑江区人民法院（2016）吉0602民初1369号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2017年2月14日立案后，依法组成合议庭审理了本案。
白山市八道江区日杂有限责任公司上诉请求：本案是侵权赔偿纠纷，并不是土地权属争议，一审法院认为本案不属法院受案范围而驳回起诉错误。
白山市保源牧业有限公司辨称，我公司享有争议土地的使用权，白山市八道江区日杂有限责任公司起诉没有事实和法律依据，一审裁定驳回其起诉正确。
白山市八道江区日杂有限责任公司向一审法院起诉请求：一、依法判令被告停止侵害，排除防碍，立即腾迁牛场，恢复原状；二、依法判令被告赔偿林地内30年生落叶松320棵损失12000元；三、依法判令被告支付牛棚占地租金19元/平方米×2664平方米×2.5年=125640元；四、诉讼费由被告负担。
一审法院认定事实：2006年11月10日，白山市八道江区发展改革与经济局作出八发经字[2006]98号《关于八道江区日杂有限责任公司新建烟花爆竹储藏库项目建议书的批复》，批复内容如下：一、同意你单位建设烟花爆竹储藏库；二、建设地点：八道江区红土崖镇大镜沟村；三、建设规模及内容：建筑面积2000平方米，购置安装微机监控、避雷装置、封闭防爆车等。年储存烟花爆竹量600吨；四、项目总投资：345万元，其中：固定资产投资295万元，流动资金50万元。资金来源：全部自筹；五、经济效益：项目建成投产后，年实现销售收入1000万元，利润80万元，税金16万元。2006年12月30日，吉林省林业厅作出吉林资[2006]977号《吉林省林业厅关于同意白山市八道江区日杂有限责任公司新建烟花爆竹储藏库项目征用林地的通知》，内容为：同意白山市八道江区日杂有限责任公司新建烟花爆竹储藏库项目征用白山市八道江区集体林地0.74公顷，并提出相关要求等等。2006年11月15日，白山市大镜沟国营林场出具《协议书》，主要内容为该林场同意将位于大镜沟国营林场国有林地车道岭面积8.53公顷、林照号为01916的林地归大镜沟村所有。2006年10月18日，白山市八道江区红土崖镇大镜沟村民委员会与原告签订了一份《林地使用协议》，主要条款约定：甲方（大镜沟村）将五队白泥坑岗顶（珠宝沟六社岗顶）林地面积约10余亩给乙方（原告）使用，四至为：东至往珠宝沟六队车道、西至从珠宝沟六队道靠公路往西至130米处、南至公路、北至耕地老道，使用年限为50年，自2006年10月18日至2056年12月31日止，乙方一次性交给甲方各项费用65938元，其中林地补偿费25530元、林木补偿费13289元、安置补助费25530元、林木采集费1445元、清林费144元；乙方投入建库房的全部资金，地上建筑物及附着物、附属设施、库房的使用，安全经营管理等，全部由乙方负责，发生的一切经济责任由乙方承担等。2016年11月2日，白山市八道江区红土崖镇人民政府出具了一份《征用林地权属证明》，内容为“红土崖镇大镜沟招商引资与八道江区日杂有限责任公司建设烟花爆竹储藏库。地点位于大镜沟村五社白泥坑岗顶、占荒地面积约10亩左右、荒地面积隶属于大镜沟村集体所有”。后附一份《林木权属执照》，标注林权所有者为大镜沟五社，四至：东至农田、西至大车道、南至农田、北至灌木林。2006年12月，白山市林业勘察设计院作出《八道江区日杂有限责任公司新建烟花爆竹储藏库使用林地可行性报告》。2007年5月17日，白山市环境保护研究所作出《建设项目环境影响报告表》。20018年3月10日，北京国泰民康安全技术中心作出《白山市八道江区日杂有限责任公司烟花爆竹储存仓库建设项目安全预评价报告》。2006年10月18日，白山市八道江区红土崖镇大镜沟村民委员会向原告出具了一份收据，内容为：租赁荒地款15000元。被告于2013年7月29日与白山市浑江区红土崖镇大镜沟村民杨正德等十四人签订《协议书》，于2013年7月30日与白山市浑江区红土崖镇大镜沟村民王广祥、梁俊波及林玉权签订《协议书》，前述协议约定村民将承包经营的红土崖镇大镜沟村五社的浑字第02936044638099、02937054637976、02936154638044、02935454638171、0001360等号共计12.7亩林地承包权及林地上的林木所有权转让给被告公司，白山市浑江区红土崖镇大镜沟村民委员会作为发包方在前述协议上盖章，为此，被告向前述村民支付940000元。2013年8月1日，白山市浑江区发展和改革局作出浑江发改审批字[2013]19号《关于白山市保源牧业有限公司肉牛养殖建设项目建议书的批复》，同意被告公司的肉牛养殖建设项目，建设地点为白山市浑江区红土崖镇，建设时间为2013年8月至2013年12月。2013年8月5日，白山市环境保护局浑江区分局作出浑环分建函[2013]004号《关于白山市保源牧业有限公司肉牛养殖建设项目环境保护预审意见》。2013年8月14日，白山市浑江区林业局作出浑江林发[2013]46号《浑江区林业局关于白山市保源牧业有限公司肉牛养殖建设项目临时占用林地的批复》，内容为：根据白山市保源牧业有限公司的申请，同意该项目建设所请，该项目占用林地位于红土崖镇大镜沟村、珠宝沟村，大镜沟林场林相图15林班13小班内，使用林地面积1.6668公顷，使用期两年，属于临时使用。
一审法院认为，原告主张被告侵占其使用的林地并诉请被告赔偿因侵权行为造成的损失，但原告所举证据只能证明其曾经为取得被占林地的使用权进行审批及办理手续，且根据原告与白山市八道江区红土崖镇大镜沟村民委员会于2006年10月18日签订的《林地使用协议》约定，原告应向前述村委会给付各项费用包括林地补偿费25530元、林木补偿费13289元、安置补助费25530元、林木采集费1445元、清林费144元共计65938元，一审审理过程中，原告自认只向大镜沟村委员会支付了1.5万元，因此原告并未按照约定履行给付租金的义务，且自2006年至今并未取得涉案土地的使用权属证书，而被告也提供了盖有白山市浑江区红土崖镇大镜沟村民委员会公章的协议书、给付村民相应占地款的收据及相关用地审批文件等证据主张该公司有权使用案涉土地，故本案属于土地权属争议，依据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理”的规定，原告的起诉不属于民事诉讼受案范围。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款“立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉”的规定，裁定驳回原告白山市八道江区日杂有限责任公司的起诉。
经本院审理查明的事实与一审法院认定事实一致。
本院认为：白山市八道江区日杂有限责任公司以白山市保源牧业有限公司侵占其使用的林地为由，要求白山市保源牧业有限公司赔偿因侵权行为造成的损失，但白山市八道江区日杂有限责任公司与白山市八道江区红土崖镇大镜沟村民委员签订《林地使用协议》后，并未按照约定给付租金，至今未取得涉案土地的使用权属证书。而对争议土地，白山市保源牧业有限公司亦提供白山市浑江区红土崖镇大镜沟村民委员会的协议书及给付村民占地款收据等证据，主张该公司有权使用涉案土地。由此双方引发的纠纷，其实质是土地权属争议，依法应当由有关人民政府处理，不属于人民法院民事诉讼主管范围。一审法院驳回白山市八道江区日杂有限责任公司的起诉并无不当，一审裁定应予维持。
综上，白山市八道江区日杂有限责任公司的上诉理由不能成立，一审裁定认定事实清楚、适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项、第一百七十一条、第一百七十五条之规定,裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定
审 判 长 李得天
审 判 员 王淑艳
代理审判员 毕克强
二〇一七年二月二十日
书 记 员 张 超