湖北省十堰市茅箭区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）鄂茅箭民一初字第01283号
原告十堰市金坤建筑安装有限公司。住所地：湖北省十堰市东山苑**号楼*****号。
法定代表人孟晓军，该公司董事长。
委托代理人李元武，湖北汉江源律师事务所律师。代理权限：代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，代收法律文书等。
被告十堰市海正工贸有限公司。住所地：湖北省十堰市东城经济开发区陈罗村居委会。
法定代表人黄良涛，该公司负责人。
委托代理人张宏其，该公司员工。代理权限：承认、变更、放弃诉讼请求，和解、调解，代收法律文书等。
原告十堰市金坤建筑安装有限公司（以下简称金坤公司）与被告十堰市海正工贸有限公司（以下简称海正公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年5月22日立案受理后，依法组成由审判员张京郧担任审判长、审判员张昌安、人民陪审员彭绣霖参加的合议庭，公开开庭进行了审理。原告金坤公司委托代理人李元武、被告海正公司的委托代理人张宏其到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告金坤公司诉称：金坤公司与海正公司协议由金坤公司为海正公司垫资承建位于十堰市东城经济开发区陈罗村原陈罗小学院内的车间综合楼及包括挖运土石方在内的所有附属工程。工程结算按照国家定额标准再上浮20%结算。后金坤公司先后投入1200余万元将海正公司车间综合楼及绝大部分附属工程（挖运土石方因海正公司要求暂停除外）完工，但金坤公司多次要求结算，海正公司均避而不见。请求：1、依法判令海正公司给付工程款1000万元；2、确认金坤公司对海正公司位于十堰市东城经济开发区陈罗村原陈罗小学院内的车间综合楼及所有附属工程享有优先受偿权；3、本案诉讼费、评估费等由海正公司负担。诉讼过程中金坤公司将其第1项诉讼请求变更为：判令海正公司给付其工程款8265278.81元，并支付从2015年6月25日起至借款清偿时止银行借款利率四倍利息。增加要求判令海正公司返还其合同保证金300万元及利息（利息按同期银行借款利率四倍从2012年7月26日起计算至全部清偿时止）。
原告金坤公司为支持其诉讼主张，向本院提交了如下证据：
证据一：《施工协议书》1份，证明双方签订合同约定金坤公司承建海正公司扩能工程，并约定金坤公司须向海正公司预付300万元保证金；
证据二：《建设工程施工合同》1份，证明金坤公司承建海正公司综合楼工程的内容；
证据三：《合同》1份，证明因海正公司无力支付工程款和安置拆迁户，双方签订合同用承建工程作抵，由金坤公司处理；
证据四：茅箭区政府茅政办发（2012）33号关于成立海正公司扩能项目建设协调服务指挥部的通知、海正公司十海字（2013）9号文件关于扩能项目用地调整规划的报告、茅箭区教育局证明、茅箭区政府发文处理单、茅箭区政府关于请求调整十海正公司扩能项目用地规划的函、海正公司扩能项目会议纪要、金坤公司关于解决置换房屋的请示报告，证明海正公司工程项目进展过程，以及由金坤公司代为进行部分拆迁安置的情况；
证据五：转账凭证及转款信息，证明金坤公司向海正公司支付保证金300万元；
证据六：《建设工程造价编审确认表》、《咨询报告》，证明金坤公司所施工工程款经湖北大唐人工程造价咨询有限公司审定为8265278.81元。
被告海正公司辩称：涉诉工程造价为8265278.81元属实。对支付的保证金300万元需核实，不同意支付利息。优先受偿权请求依法判决。
被告海正公司未提交证据。
上述证据经庭审质证，海正公司对金坤公司提交的证据无异议，本院依法予以采信。
经审理查明：2012年6月26日，海正公司与金坤公司签订《施工协议书》，约定金坤公司为海正公司承建“年产80万套高张度粉末冶金斜齿轮精加工扩能项目”（以下简扩能工程），工程总造价约2000万元。在签订协议后乙方（金坤公司）需向甲方（海正公司）缴纳300万元保证金，但甲方必须保证乙方能在签订合同之日起一个月内进场施工，如未能如期开工，甲方需按照月息3分计算返还给乙方，保证金在工程完成50%时返还给乙方。合同单价29元／m3（土石方爆破及运距2Km之内），根据实际工程量据实结算。甲方需按照乙方每月完成工程量的70%结算工程款，剩余工程款在完工后60天内支付给乙方。四方应按月支付工程款，如未能如期支付，乙方有权停止施工至付清工程款，而且甲方须赔付乙方在停工期间造成的所有损失。该项目分为三期，一期为土石方工程，二期为办公楼和厂房车间，三期为职工生活区和厂区绿化等。除一期外，二期和三期需另行约定价格并签订合同，同等条件下乙方优先。
2012年12月11日，海正公司与金坤公司签订《建设工程施工合同》，约定金坤公司承建海正公司海正综合楼项目工程。工程范围按海正公司审核确定的设计施工图纸确定，具体包括：车间及单身公寓、附属工程、厂区道路建设。工程造价套用《2008湖北省相关工程定额》计算，费用按《2008湖北省建筑安装工程费用定额》据实计算。工程价款暂定为800万元，最终以实际完成施工工程量按合同约定计价办法确定。对工程价款支付约定：甲方（海正公司）以乙方（金坤公司）在2012年6月28日预付的开挖土石方合同保证金300万元作为本合同工程定金。至主体框架至±0.00M结构完工时，甲方退还50%工程定金，至主体框架至二层完工后的10天内，甲方退还剩余50%工程定金。付款方式：乙方垫资施工到主体框架至二层完工，甲方应付清所完成工程量价款的60%；此后甲方按工程月形象进度，支付所完成工程量60%的价款；工程竣工验收合格后30日内，甲方应付清工程概算价款总额的95%；工程款决算确定完成后30日内，除预留决算价款的5%作为工程质量保证金以外，甲方付清全部剩余工程款；工程质量保证金在工程竣工验收合格6个月内一次性结清。对违约责任约定：甲方不按合同约定期限退还定金的，应双倍向乙方返还定金。甲方不按合同约定支付工程价款的应按人民银行同期贷款利率的四倍计付利息，乙方有权停止施工。工程竣工验收后，甲方仍不能按合同支付保证金和工程价款及约定利息的，甲方同意乙方选择以下方式的一种或多种处理：①乙方有权拒绝向甲方交付房屋且不负任何违约责任；②甲方将建成的房屋以建筑工程单位平方米造价（不含道路、绿化、前期费用）的价格抵偿给乙方处置，抵偿房屋户型及位置由乙方选定；③乙方对所建成的房屋享有建设工程价款优先受偿权，乙方有权申请司法机关依法拍卖建成房屋予以优先受偿；④甲方承担造成乙方的全部经济损失。
金坤公司于2012年6月29日、2012年7月26日共计支付了海正公司保证金300万元。于2012年12月至2015年5月对海正公司土石方工程及综合楼工程进行了施工，现主体工程已完工，因海正公司未支付工程款，金坤公司停止施工。2015年6月25日，金坤公司与海正公司共同委托湖北大唐人工程造价咨询有限公司对金坤公司已实际施工的工程款审定为8265278.81元。
另查明，海正公司属招商引资项目，本案涉诉工程项目尚未办理规划审批手续，未办理竣工验收手续。
本院认为：金坤公司与海正公司签订合同承建海正公司扩能项目的土石方开挖、海正综合楼项目，双方间成立建设工程施工合同。海正公司未能及时支付工程款，金坤公司在主体工程完工后停止施工，并共同委托工程造价公司对金坤公司已实际施工的工程价款进行了审定。双方实际终止了施工合同的履行。金坤公司要求海正公司支付双方审定的工程款8265278.81元应予支持。根据双方合同约定，海正公司应在工程款决算后30日内支付95%即7852014.87元，剩余5%即413263.94元作为质量保证金，于竣工验收后6个月内付清。因海正公司尚未办理完备的审批手续对其所建工程暂无法进行竣工验收，剩余5%质量保证金可合理确定为工程完工决算交付之日即2015年6月25日起6个月内付清。海正公司未能及时支付工程款，金坤公司要求按双方约定的银行贷款利率的四倍支付利息本院予以支持。
根据双方合同约定，金坤公司交付的300万元保证金转为海正综合楼项目的工程定金。海正公司应在主体框架至±0.00M结构完工时，退还金坤公司50%，至主体框架至二层完工后的10天内，退还剩余50%。金坤公司无证据证实应退还该款的具体日期，本院合理确定该款应于双方工程完工决算之日即2015年6月25日前全部返还给金坤公司。海正公司未及时返还，可由其赔偿金坤公司同期银行贷款利率损失。
此外，海正公司发包的工程项目未取得建设规划等合法审批手续，该工程未能竣工验收。金坤公司要求确认对其所建设的海正公司车间综合楼及附属工程享有优先受偿权不符合法律规定条件，本院不予支持。
综上，经合议庭评议，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百六十九条、第二百八十六条、第二百八十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条、《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿问题的批复》第一条、第三条、第四条的规定，判决如下：
一、被告十堰市海正工贸有限公司支付原告十堰市金坤建筑安装有限公司工程款8265278.81元，并按银行贷款利率的四倍支付利息。其中本金7852014.87元自2015年7月26日起开始计息，本金413263.94元自2015年12月25日起开始计息，直至全部清偿之日止；
二、被告十堰市海正工贸有限公司返还原告十堰市金坤建筑安装有限公司保证金300万元，并自2015年6月26日起按银行同期贷款利率支付利息；
三、驳回原告十堰市金坤建筑安装有限公司的其他诉讼请求。
上述执行事项，限于本判决生效后10日内履行完毕。如逾期未履行，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费81800元，由被告十堰市海正工贸有限公司负担。
本判决发生法律效力后，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。申请执行的期间为二年，该期间从法律文书指定履行期间的最后一日起计算。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。上诉人应在递交上诉状时，根据不服本判决部分的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款第（一）项的规定，预交上诉案件受理费。十堰市中级人民法院诉讼费账户名称：湖北十堰市中级人民法院；开户行：中国农业银行股份有限公司十堰广场支行；账户号：17×××01。通过邮局汇款的，款汇十堰市中级人民法院，邮编：442000；地址：十堰市邮电街12号。上诉人应将注明一审案号的交费凭证复印件同时交本院。上诉人在上诉期届满之次日起七日内未预交，也未提出缓交、减交、免交上诉案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理（本院不再另行送达预交上诉案件受理费通知）。
审 判 长 张京郧
审 判 员 张昌安
人民陪审员 彭绣霖
二〇一六年八月十三日
书 记 员 陈方芳