内蒙古自治区牙克石市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）牙民初字第559号
原告李凌安，男，1954年3月10日出生，汉族，无职业，现住内蒙古自治区呼伦贝尔市扎兰屯市。
被告韩秀辉，男，1973年11月13日出生，汉族，无职业，现住内蒙古自治区呼伦贝尔市扎兰屯市。
被告姜为民，男，1967年12月16日出生，汉族，无职业，现住内蒙古自治区呼伦贝尔市扎兰屯市。
被告巴彦淖尔市奥隆工程建设有限公司，住所地内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区。
法定代表人郭晓英，职务董事长。
委托代理人李玉秋，内蒙古屹然律师事务所律师。
原告李凌安与被告韩秀辉、姜为民、巴彦淖尔市奥隆工程建设有限公司（以下简称奥隆公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年3月23日立案受理后，依法由审判员廖宏岳独任审判，于2015年4月21日、6月5日公开开庭审理了本案。因案情复杂，于2015年6月22日转为普通程序，组成了由审判员廖宏岳担任审判长，审判员王睿、代理审判员朱兴熠参加合议的合议庭，于2015年8月24日再次公开开庭审理了本案。2015年8月27日依法追加姜为民、奥隆公司为共同诉讼当事人，2016年1月11日再次公开开庭审理了本案。原告李凌安、被告奥隆公司的委托代理人李玉秋到庭参加诉讼，被告韩秀辉、姜为民经本院依法送达开庭传票，无正当理由拒不到庭。本案现已审理完毕。
原告李凌安诉称，2013年3月28日，原告李凌安与被告韩秀辉签订工程承包合同，该工程系被告韩秀辉从奥隆公司承包的博克图镇下坎儿村饮水安全工程，被告韩秀辉转包给原告。2013年5月3日，原告应被告韩秀辉要求进入工地。由于被告韩秀辉不断变更施工事项，致使原告一直无法正常施工，此工程一直处于停顿状态。2013年7月被告韩秀辉又告知原告动工，之后又由于被告韩秀辉不断变更施工事项，原告仍然无法施工，直到今日。原告为积极履行该合同，投入了大量金钱、人力、物力，由于被告韩秀辉违约给原告造成各项经济损失共计58600元，包括：1、贷款15万元购买钩机、铲车、发电机，支付的利息9000元；2、自购钩机运到博克图，运费3000元；3、雇佣1名钩机司机和2名接管子的高级技工，支付工人工资22500元；4、租用民房，租期从2013年3月至2013年11月，每月租金200元，共支付1600元；5、被告韩秀辉认为原告的钩机小，干不了该项工程，让原告出面租用一台大型钩机，双方约定租赁费和运费均由被告韩秀辉出，该钩机从阿荣旗运到博克图，干了一天，原告垫付租赁费2000元，运费7500元原告无力垫付，该钩机所有人为此扣留了原告所有的电机；6、2013年7月中旬，被告在原告不知情的情况下撤离了工地，原告又为被告承担了张监理、单工程师、霍某某2013年7月中旬至2013年8月末的伙食费共计5000元；7、签订该合同时，被告收取了原告保证金8000元。请求判令：1、被告赔偿原告各项经济损失58600元；2、诉讼费用由被告承担。
被告韩秀辉辩称，承包合同存在。2013年5月3日，被告韩秀辉和原告来到博克图施工，用原告买的小钩机挖，因是冻土挖不动，之后停工。2013年7月，原告租一台大钩机挖，还是挖不动，被告韩秀辉和原告说工程不干了，的赔钱，原告说干工程没有赔钱的。因合同约定按工程进度付款，原告未能施工，故不负赔偿责任。
被告姜为民未做答辩。
被告奥隆公司辩称，被告奥隆公司从牙克石市水利局承包饮水安全工程，由于发包方多次变更施工图纸，导致工程无法动工，原告所诉部分至今没有施工。原告基于与被告韩秀辉之间的合同产生损失，根据合同相对性原则，与被告奥隆公司无关，奥隆公司不应承担相关费用。
经审理查明，博克图镇下坎儿村饮水安全工程由牙克石市水利局发包给被告奥隆公司，该工程分为四部分，即建筑工程、机电设备及安装工程、金属结构及安装工程、临时工程。2013年1月24日，被告姜为民作为甲方与乙方即被告韩秀辉签订《奥隆公司博克图镇下坎儿村饮水安全工程承包合同》，合同约定承包范围包括管道安装、挖沟下管、回填、土建，不包括入户，甲方监督乙方工期、质量、村民民事协调、占地、电力，工程总造价200万元，甲方按工程进度付款，完工并验收合格后所有款项一次性付清。2013年3月28日，被告韩秀辉作为甲方与乙方即原告李凌安签订《奥隆公司博克图镇下坎儿村饮水安全工程承包合同》，合同约定承包范围包括管道安装、挖沟下管、回填、排气井、检查井、排水井建筑，甲方负责村民协调、占地、电力等，工程造价113万元，付款方式为按工程进度付款，完工并验收合格后所有款项一次性付清。2013年5月3日，原告李凌安、被告韩秀辉进入现场开始施工。2013年7月16日，被告韩秀辉收到原告李凌安8000元保证金。截止2015年8月28日，配水管道工程未施工。
另查明，被告韩秀辉、姜为民与被告奥隆公司没有身份隶属关系。
原告李凌安提供下列证据：
1、博克图镇下坎儿饮水安全工程勘察期间地下水位深埋图，证明甲方要求原告按图纸施工。被告韩秀辉质证无异议。被告姜为民无质证意见。被告奥隆公司质证图纸没有任何盖章，对真实性不予认可。本院认为，图纸注明内蒙古恒源水利工程有限公司，为上述工程的设计单位，予以采信。
2、原告李凌安与被告韩秀辉签订的《工程承包合同》，证明被告韩秀辉将工程承包给原告。被告韩秀辉质证无异议。被告姜为民无质证意见。被告奥隆公司质证合同甲方与乙方均为个人，承包合同无效，该合同与奥隆公司无关。本院认为，上述合同由原告李凌安与被告韩秀辉签订，根据《中华人民共和国合同法》第二百七十二条的规定，该合同无效；因该合同所涉及工程系奥隆公司承包，对奥隆公司答辩意见不予采纳，对该证据予以采信。
3、收条一份，证明被告韩秀辉收到保证金8000元。被告韩秀辉质证后认可收到该款项，但认为该款为原告雇其招待监理费用。被告姜为民无质证意见。被告奥隆公司质证与其无关。本院认为，被告韩秀辉未能举证证明该笔款为招待费用，根据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》（以下简称《民诉解释》）第九十条的规定，对被告韩秀辉的质证意见不予采纳，对收条予以采信。
4、收条一份，证明李某某替原告支付三名工人工资计22500元。被告韩秀辉质证不清楚此事。被告姜为民无质证意见。被告奥隆公司质证李某某是原告之子，不具备证人资格，该收条与奥隆公司无关。本院认为，原告与李某某系父子关系，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》（以下简称《民事证据规定》）第六十九条第（二）项的规定，不予采信。
5、购买发电机收据，证明购买发电机用于工程抽水。被告韩秀辉质证后无异议。被告姜为民无质证意见。被告奥隆公司质证该收据不是正规发票，对真实性不予认可。本院认为，该收据非正规发票，不予采信。
6、解除抵押登记通知书、中国农业银行个人结算业务申请书，证明原告为购钩机、铲车、发电机，用其子李某某的名头在扎兰屯蒙银村镇银行贷款15万元。被告韩秀辉质证不清楚此事。被告姜为民无质证意见。被告奥隆公司对真实性无异议，但借款人是李某某，与本案无关。本院认为，原告所举证据无法证实与本案的关联，不予采信。
7、收条一份，证明租于某某的钩机一天，支付于某某2000元。被告韩秀辉质证不清楚此事。被告姜为民无质证意见。被告奥隆公司质证收据不能证明是原告履行与被告间合同的费用。本院认为，该收条与证人于某某证言相印证，予以采信。
8、证人于某某的证言，证明原告租其钩机、房屋。被告韩秀辉质证后无异议。被告姜为民无质证意见。被告奥隆公司质证无法证实其收到的2000元是钩机一天的租赁费。本院认为，证人证言与原告陈述、收条相印证，予以采信。
9、证人吴某某的证言，证明原告雇其为管道工，支付了2个月的工资计9000元，施工过程中因甲方改路线而停工。被告韩秀辉质证活没干，不用给钱。被告姜为民无质证意见。被告奥隆公司质证证人与原告间无书面合同，2013年5月至9月间证人只干了1个月的活，原告却支付了2个月的工资，没干活是因为图纸总变，未干活时间的损失与奥隆公司无关。本院认为，水利局证实配水管道工程未施工，故不予采信。
被告韩秀辉提供以下证据：
1、原告李凌安与被告韩秀辉间的《工程承包合同》，证明合同约定按工程进度付款。原告李凌安质证后无异议。被告姜为民无质证意见。被告奥隆公司质证合同无效，与奥隆公司无关。本院认为，该合同与李凌安所举合同内容相同，予以采信。
2、被告韩秀辉与被告姜为民间的《工程承包合同》、姜为民收到10万元履约保函金的收条。原告质证与其无关。被告姜为民无质证意见。被告奥隆公司质证合同为个人签订，应认定无效，与奥隆公司无关。本院认为，该合同有双方签字，予以采信。
被告姜为民未提供证据。
被告奥隆公司未提供证据。
本院依职权调取的证据：
牙克石市水利局取证回执，证实博克图镇下坎儿村饮水安全工程由内蒙古恒源水利工程有限公司设计，施工单位为巴彦淖尔市奥隆工程建设有限公司；工程分四部分，即建筑工程、机电设备及安装工程、金属结构及安装工程、临时工程，目前只完成了建筑工程中的水厂部分，工程处于停工状态；由于受地下水位影响，挖深1.7米时见水，且塌方现象严重，大部分地段存在冻土，导致配水管道工程至今未施工建设等。原告李凌安质证挖沟搞实验了，实际没下管。被告韩秀辉无质证意见。被告姜为民无质证意见。被告奥隆公司质证认可真实性，证实因地下水位影响，塌方严重，无法正常施工，原告的损失不是奥隆公司造成。本院认为，争议工程由水利局发包，水利局的证实材料，原告李凌安、被告奥隆公司无异议，予以采信。
本院认为，根据《中华人民共和国合同法》（以下简称《合同法》）第五十二条第（五）项的规定，违反法律、行政法规强制性规定的合同无效。原告李凌安与被告韩秀辉签订《博克图镇下坎儿村饮水安全工程承包合同》，双方非法人，不具备相应资质，违反了《合同法》第二百七十二条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条的规定，应认定合同无效。根据《合同法》第五十八条的规定，因无效合同取得的财产，应当予以返还，不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。原告诉至法院，要求赔偿损失，对原告诉讼请求中合理部分，予以支持。关于原告诉讼请求：1、贷款15万元的利息9000元，因贷款人为李某某，原告未提供相应证据证实与本案有关，不予保护；2、自购钩机运费3000元，原告虽未提供相应证据，但已实际发生，本院酌情维护2500元；3、工人工资22500元，因配水管道水管工程未施工，故不予支持；4、房屋租金1600元，证人于某某证实原告租房5个月，每月租金200元，故本院维护1000元，超出部分不予支持；5、于某某钩机租赁费2000元、运费7500元，钩机租赁费2000元有收条及证人于某某证言证实，予以保护，至于运费，证人证实租用钩机一天，从阿荣旗运至博克图往返运费8000元，原告要求7500元，不违反法律规定，本院予以支持；6、伙食费5000元，原告未提供相应证据支持，不予保护；7、保证金8000元，被告韩秀辉虽辩称此款项是原告委托被告招待监理的费用，但未提供相应证据，根据《民诉解释》第九十条的规定，对其答辩意见不予采纳，对原告诉讼请求予以支持。结合原告李凌安、被告韩秀辉的过错程度，认定由双方各承担50%为宜。被告奥隆公司从水利局处承包工程后，将工程交由不具备资质的被告姜为民承包，被告姜为民又转包给被告韩秀辉，被告韩秀辉又转包给原告李凌安，属违法行为，对原告上述损失，被告韩秀辉、姜为民、奥隆公司应承担连带赔偿责任。被告韩秀辉、姜为民经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，根据《民事诉讼法》第一百四十四条的规定，本院可依法缺席判决。本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条、第二百七十二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第九十条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六十九条第（二）项的规定，判决如下：
一、被告韩秀辉返还原告李凌安保证金8000元，赔偿原告李凌安自购钩机运费2500元、房屋租金1000元、于某某钩机租赁费2000元、运费7500元，合计13000元的50%即6500元，以上合计14500元；
二、被告姜为民、被告巴彦淖尔市奥隆工程建设有限公司对上述损失承担连带责任；
三、驳回原告李凌安的其他诉讼请求。
上述款项于本判决生效后十日内付清。
如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1265元（原告已预交），由被告韩秀辉、姜为民、巴彦淖尔市奥隆工程建设有限公司负担313元，由原告李凌安负担952元，公告费600元由被告姜为民负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于呼伦贝尔市中级人民法院。
审 判 长 廖宏岳
审 判 员 王 睿
代理审判员 朱兴熠
二〇一六年一月二十日
书 记 员 聂福坤
附：本判决所依据相关适用法律
一、《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
第二百七十二条发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。
总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。
禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。
二、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：
（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
三、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。
四、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六十九条下列证据不能单独作为认定案件事实的依据：
（一）未成年人所作的与其年龄和智力状况不相当的证言；
（二）与一方当事人或者其代理人有利害关系的证人出具的证言；
（三）存有疑点的视听资料；
（四）无法与原件、原物核对的复印件、复制品；
（五）无正当理由未出庭作证的证人证言。