安徽省宿州市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2015）宿中民一终字第00590号
上诉人（一审原告）：毛侠君，女，1976年2月3日出生，汉族，农民，住安徽省砀山县经济开发区。
委托代理人：毛吉运，农民，系毛侠君之父。
委托代理人：臧恒辉，安徽三联律师事务所律师。
被上诉人（一审被告）：毛传银，男，1953年8月18日出生，汉族，农民，住安徽省砀山县经济开发区。
委托代理人：杨涛，安徽序力律师事务所律师。
上诉人毛侠君因与被上诉人毛传银返还原物纠纷一案，不服安徽省砀山县人民法院2015年9月2日作出的（2015）砀民一初字第01610号民事判决，向本院提起上诉。本院于2015年10月12日受理后，依法由审判员丁伟担任审判长，与审判员许劲松、代理审判员李震组成合议庭，于2015年11月4日公开开庭审理了本案。上诉人毛侠君的委托代理人毛吉运、臧恒辉，被上诉人毛传银及其委托代理人杨涛到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
毛侠君一审诉称：其和毛传银系毛油坊村毛西组村民，1989年春天村里进行土地承包调整，毛侠君应分得一份承包地，当时其父毛吉运因伤在外地住院治疗，一家人半年多不在家。待回家知道此事，即找毛西组调地干部毛吉华交涉，毛吉华说被毛传银分走了，毛侠君即找毛传银交涉退还。毛传银不予认可，称是村委会负责人李红军分配的。经向有关部门反映，当时的干部和有关人员都作了确认和证实，并多次要求毛传银退还这份承包地无果。毛侠君诉讼至一审法院，请求判令：1、毛传银停止侵权，返还毛侠君应得的1.0亩承包地。2、毛传银赔偿毛侠君造成的失地损失。3、诉讼费由毛传银承担。
毛传银一审辩称：其没有占有毛侠君的承包土地，不应该返还原物。毛侠君提交的调查报告、处理意见及信访办公室证明，不是处理决定；对于范书清等人的证明，因上述证人未出庭接受质证，不能作为证据使用。而毛传银提交的古城社区居委会的证明、原社区书记村长朱洪君、蔡起良及毛吉华的证明，均能证明毛传银承包的1.0亩土地是从集体取得。毛侠君称毛传银侵犯了其承包土地权，并要求返还1.0亩承包地，证据不足，且超过二十年最长诉讼时效。请求驳回毛侠君的诉求。
一审法院经审理查明：毛侠君与毛传银均系砀山县经济开发区毛油坊村毛西组居民，1989年春天毛西组进行土地承包调整，毛侠君因其父毛吉运因伤在外地住院治疗等原因没有参与土地调整，调地小组将相应地块交给毛传银耕种，毛传银对争议的土地一直占有使用。毛侠君多次向有关部门反映要求毛传银退还涉案承包土地，有关部门也进行了调查、调解，但由于双方分歧较大至今没有解决。另查明，毛侠君对所主张返还的土地没有与村里签署土地承包合同书也没有领取土地承包证书。
一审法院认为：毛侠君自1996年起一直在寻求有关部门处理，要求返还争议的1.0亩土地，没有中断。对毛传银主张毛侠君起诉超过二十年最长诉讼时效的主张，不予支持。农村集体经济组织成员是否取得土地承包经营权，应以土地承包合同及土地承包经营权证书为准。本案中，毛侠君未能提供有效的土地承包经营权属证明，不能证明其取得了土地承包经营权。毛侠君向毛传银主张相应权利没有事实和法律依据，不应支持。如毛侠君认为其享有土地承包经营权，应分得相应土地，其可以向有关行政主管部门申请解决。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十一条、第二十二条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：驳回毛侠君的诉讼请求。案件受理费50元，减半收取25元，由毛侠君负担。
毛侠君不服一审判决，向本院提起上诉称：1、一审以毛侠君没有取得土地承包经营权证书否认毛传银侵占毛侠君享有的承包地，认定事实错误。砀山县农业委员会及砀山县经济开发区管理委员会出具的文件显示，毛侠君在1989年调整土地时应分得一份承包地，而毛传银不具备承包条件，毛传银遂采用欺骗的手段骗取分地小组信任，将应分配给毛侠君的1亩地占用拒不归还，一审却认定1989年春毛西组进行土地调整，因毛侠君之父毛吉运在外住院治疗等原因没有参加土地调整，调地小组将应分给毛侠君的地块交给毛传银耕种，该事实不清。另一审以毛侠君是否享有承包经营权，应以土地承包合同或承包经营权证为准，该观点不符合相关政策和土地管理法的有关规定，承包户是否享有承包地的使用权，应以集体经济组织将地块分给承包户为准，颁发经营权证只是对承包事实的一种确认，一审以此为由驳回毛侠君的诉求错误。2、一审适用法律错误。毛侠君被侵占的土地发生在1989年，当时的法律并不需要签订土地承包合同，致毛侠君无法取得土地承包合同，一审适用并不存在的《中华人民共和国土地承包法》作为裁判依据，适用法律错误。请求二审法院撤销一审判决，支持毛侠君的上诉请求。
毛传银二审答辩称：毛侠君称毛传银是采用欺骗方式从村委会获取的争议土地不实，村委会出具的证明反映该宗土地是毛传银从村委会承包，毛传银对该土地享有承包权，毛侠君请求毛传银返还没有依据。另，毛侠君请求毛传银返还土地，但没有明确毛传银侵犯其哪一地块土地，不能认定毛传银侵犯了毛侠君的土地使用权。请求驳回上诉，维持原判。
毛侠君二审期间向本院提供如下证据：1、2015年9月8日毛吉华出具的证明一份，以证明原分配给毛侠君的土地，被毛传银采用欺骗手段占有。2、2007年10月10日毛传银书写的关于承包1亩地的说明一份（复印件），证明毛传银一审时称是村委会负责人分配给他不实，也能证明毛传银采取欺诈手段占有毛侠君的承包土地。
毛传银对上述证据质证意见为：证据1不真实，不能证明毛传银采取了欺骗手段获取了土地。另，该证据也印证了毛传银提供的2015年8月8日毛吉华出具证明的真实性。证据2能反映是毛侠君不愿意承包土地，经村组讨论决定后由毛传银承包并交纳农业税。
本院对上述证据认证意见为：上述证据不足以证明毛侠君已实际分得了承包土地，本案不予认定。
本院经审理查明：一审查明基本事实属实，本院予以确认。
本院认为：综合双方当事人举证、质证及诉答辩意见，本案二审争议的焦点是：毛侠君请求毛传银停止侵权、返还1亩承包地并赔偿损失的理由能否支持。
毛侠君主张其在1989年春应分得1亩承包土地，而该宗土地被毛传银采用欺骗手段从村组调地小组非法获取，毛传银的行为构成了侵权；而毛传银则辩称其耕种的土地是经所在村组统筹安排耕种的土地。根据本案查明的事实，毛传银耕种的土地是由村组分配给其耕种，而毛侠君并未实际取得承包土地，依照《最高人民法院关于审理实际涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款“集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决”的规定，毛侠君的起诉不符合人民法院民事诉讼的受案范围，其起诉应予驳回。一审以毛侠君没有提供承包合同及承包经营权证明为由驳回毛侠君的诉讼请求不当，本院予以纠正。另，一审法院在发现引用法律的名称表述错误，及时裁定进行了补正，毛侠君称一审适用上述法律错误的理由亦不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条、第一百七十条第一款（二）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十条之规定，裁定如下：
一、撤销安徽省砀山县人民法院（2015）砀民一初字第01610号民事判决；
二、驳回毛侠君的起诉。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 丁 伟
审 判 员 许劲松
代理审判员 李 震
二〇一五年十二月七日
书 记 员 张 猛
附：本案适用的法律规定
1、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：
（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；
（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；
（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；
（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；
（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外；
（六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理；
（七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。
2、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第三百三十条人民法院依照第二审程序审理案件，认为依法不应由人民法院受理的，可以由第二审法院直接裁定撤销原判决，驳回起诉。