河北省兴隆县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）兴刑初字第52号
公诉机关河北省兴隆县人民检察院。
被告人梁渊博。2011年11月至2013年11月在兴隆县公安局交通警察大队柳河口中队工作。2014年1月17日因涉嫌玩忽职守罪被兴隆县人民检察院取保候审。2014年2月26日被本院取保候审。
河北省兴隆县人民检察院以兴检刑诉（2014）第28号起诉书指控被告人梁渊博犯玩忽职守罪，于2014年2月26日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。兴隆县人民检察院检察员韩万丽、代理检察员潘丽娜出庭支持公诉，被告人梁渊博到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控，2012年9月24日，兴隆县大杖子乡柳河口村村民李XX因听其妻子陈XX说其女儿李XX被白XX强奸，便找来李XX、张XX、陈XX到自己开的沙场饭店教训白XX，李XX应李XX要求约白XX到沙场饭店，白XX先后让张XX、彭XX、徐XX到达沙场饭店，三人均被李XX等人拘禁。当晚8时左右，李XX妻子陈XX给柳河口交警中队的工作人员梁渊博打电话称家中有事，让其前来，正在值班的梁渊博随即带着柳河口中队的两个协警徐XX、高XX二人开警车前往。到达沙场饭店后，梁渊博脱下警服放在车上，让徐XX、高XX二人开车返回单位。当晚9时左右，白XX开车到达沙场饭店，李XX等人将白XX拽入饭店大厅，并对其以拳打脚踢、用木棍打、用皮带勒脖子、用冷水浇等方式施暴。直至22时许，李XX才以自己女儿被强奸为由报警。在张XX、彭XX、徐XX三人被拘禁、白XX被殴打的过程中，梁渊博一直在场，并且曾进入张XX等三人被拘禁的房间与三人交谈，向三人表明自己的身份是交警。在白XX持续被殴打期间，梁渊博曾劝说过李XX、帮忙夺过李XX使用的剪子，但其未采取报警等其他有效措施制止李XX等人的施暴行为。大杖子派出所警察出警后，白XX等人被带至派出所，梁渊博随后也赶到，但未向派出所民警说明白XX被打情况。次日凌晨，因白XX伤情严重，大杖子派出所民警联系白XX家属后将其送往医院救治。后经鉴定，白XX为重伤。李XX等人赔偿白XX及其家属经济损失105万元，李XX、张XX、李XX、陈XX、李XX也被兴隆县人民法院依法判处刑罚。白XX伤后，其父亲白明月多次上访。兴隆县公安局、大杖子乡政府及社会有关部门给白XX及其亲属16万元救助金。公诉机关认为，被告人梁渊博作为公安机关工作人员，严重不负责任，未履行职责，损坏了国家机关形象，造成恶劣社会影响，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，请依法判处。公诉机关提起公诉的同时提交了相关证据。
被告人梁渊博对起诉书指控其犯玩忽职守罪的事实和罪名无异议，并自愿认罪。
经审理查明，2012年9月24日，兴隆县大杖子乡柳河口村村民李XX因听说其女儿李XX被白XX强奸，便找来李XX、张XX、陈XX准备在其经营的沙场饭店教训白XX。李XX要求李XX约白XX到沙场饭店，白XX先后让张XX、彭XX、徐XX到沙场饭店，三人均被李XX等人拘禁。20时许，李XX的妻子陈XX给柳河口交警中队的工作人员梁渊博打电话称家中有事，让其前来。正在值班的梁渊博随即带着两名协警徐XX、高XX开警车前往。到达沙场饭店后，梁渊博脱下警服放在车上，让徐XX、高XX开车返回单位。21时左右，白XX开车到达沙场饭店，李XX等人将白XX拽入饭店大厅，并对其进行殴打。直至22时许，李XX才以自己女儿被强奸为由报警。在张XX、彭XX、徐XX三人被拘禁、白XX被殴打的过程中，梁渊博一直在场，虽然梁渊博曾劝说过李XX，但并未采取报警等其他有效措施制止李XX等人的行为。大杖子派出所民警出警后，白XX等人被带至派出所，梁渊博随后赶到，但未向派出所民警说明白XX被打的情况。次日凌晨，因白XX伤情严重，大杖子派出所民警联系白XX家属后将其送往医院救治。经鉴定，白XX的损伤属重伤。之后，白XX的父亲白明月多次上访。经协商，兴隆县大杖子乡人民政府给予白XX救助金16万元。2013年5月17日本院作出（2013）兴刑初字第33号刑事附带民事调解书，李XX等人赔偿白XX及其家属经济损失105万元。2013年7月29日本院作出（2013）兴刑初字第33号刑事判决书，李XX、张XX、李XX、陈XX被依法判处刑罚。
认定上述事实的证据有：一、被告人梁渊博的供述证实：2012年9月24日晚，李XX的妻子陈XX给我手机打电话说沙场饭店有事让我去一趟，高XX、徐XX和我开着警车去的，到了之后我就下车了，把警服脱了放在警车里让高XX、徐XX开车回去。在沙场饭店陈XX对我说彭杖子有个人强奸她闺女李XX，李XX他们想教训那个人。在沙场饭店我看见李XX、张XX、李XX、陈XX几个人一直在打一个人，从晚上十点多到李XX报警大概有一个多小时，后来我听说这个被打的人叫白XX。当时我没带手机，无法报警。我认为打架的事应由派出所负责处理。我一直劝他们别打了，还上前拽开他们，让他们别打白XX。李XX报警后，大杖子派出所的警察将白XX带上警车拉走了，随后李XX、陈XX、李XX和打白XX的另外几个人都坐车去了派出所。我就回柳河口交警队了，回交警队后我跟协勤徐XX、高XX、刘XX、国XX说去大杖子派出所看看。开车到大杖子派出所后，我到所长姜XX的办公室问他需要帮忙吗，如果需要帮忙就给我打电话，我就出来了。我没和姜XX详细介绍白XX被李XX他们打的经过。我觉得在这件事上造成的后果上我有责任，因为我没有手机我未及时报警。二、证人证言。1、姜XX的证言证实：2012年9月24日晚上，在大杖子乡柳河口村李XX沙场饭店，李XX等人殴打白XX的情况我知道，当时是我们大杖子派出所出的警。柳河口交警中队的梁渊博也去了派出所，他问我需要帮忙吗，我说没事，他就走了。他没向我提过白XX在沙场饭店被打的过程。2、王XX的证言证实：2012年9月24日晚上，大杖子乡柳河口村李XX报过警，说他闺女被欺负了，出警时我在沙场饭店大厅见过梁渊博，他没和我介绍过白XX被打的情况。在大杖子派出所我给李XX、李XX做笔录的时候，梁渊博推开门进来了，说这小子欠揍不，我也没搭茬，我觉得他指的是白XX，之后他就出去了。3、王XX的证言证实：2012年9月24日晚上，姜XX给我打电话，说柳河口有一个女孩被承德县的一个男子给强奸了。4、陈XX的证言证实：2012年9月24日晚10点多，李XX报警说他闺女被人强奸了，我开着警车和王XX一起出的警，到现场后我看见梁渊博在沙场饭店门前站着，他说过来看看。他没和我说白XX被打的情况。5、徐XX的证言证实：2012年9月24日晚上，梁渊博找我和高XX去的李XX的沙场饭店，到了之后梁渊博下了车，让我和高XX开车回执勤的地方值班了。6、高XX的证言证实：2012年9月24日晚上，梁渊博让我和徐XX去李XX的沙场饭店，到了之后梁渊博下了车，让我和徐XX开车回执勤的地方值班。大约过了一个小时，梁渊博就回我们中队的执勤点了。7、李XX的证言证实：我不知道梁渊博什么时间到的我们饭店，我报警前十几分钟，刚打完白XX，我看见梁渊博，他说别打了，别真打坏了。8、张XX的证言证实：2012年9月24日晚，我和李XX等人打白XX的期间，梁渊博也在场，他是柳河口交警队的交警。9、李XX的证言证实：2012年9月24日晚，李XX正打白XX的时候，姓梁的交警进的饭店大厅，他拉住李XX劝他别打了。10、陈XX的证言证实：2012年9月24日晚，在李XX打白XX期间，梁渊博也在场。11、陈XX的证言证实：2012年9月24日晚，我给梁渊博打的电话，打完电话过了也就三、四分钟他就来了，我没注意他都干什么了，李XX他们打白XX，我怕出事，我让梁渊博进屋给拉拉，别出事。他就去大厅对李XX说别打了。12、张XX的证言证实：2012年9月24日晚，白XX被打的时候梁渊博在场，当时我听见他说过别打了，没看见也没听见梁渊博采取过其他制止措施。13、彭XX的证言证实：2012年9月24日晚，白XX被打的时候姓梁的交警在场，他没穿警服，我听他说过一次别打了。14、徐XX的证言证实：2012年9月24日晚，白XX被打的时候，一个交警在关我们的小屋和我们聊天，他没做过其他事情。后来我听一个警察说这个交警姓梁，是柳河口交警副大队长。15、李XX的证言证实：2012年9月24日晚上12点多，徐松明到我家说白XX在大杖子派出所，9月25日凌晨3点多，我们带着白XX到承德县医院，他做了开颅手术，医生给下了病危通知书。三、书证。1、协议书证实：兴隆县大杖子乡人民政府和社会有关部门为白XX筹集救助金16万元。2、息诉罢访保证书、刑事判决书、刑事附带民事调解书、情况报告书、接访日志、控告信、白XX伤情照片、急诊病例、病危通知书证实：被告人的行为损坏了国家机关形象，造成的恶劣社会影响。3、被告人身份证明、户口证明证实：被告人梁渊博的身份信息情况。
上述证据具有合法性、客观性、关联性，其证明效力本院予以确认。
本院认为，被告人梁渊博身为公安机关工作人员，在伤害案件发生时，置维护社会治安、保护人民群众生命安全的职责于不顾，既不积极出面制止，也没有报警，严重不负责任，不履行公安干警的职责，损坏了国家机关形象，造成恶劣社会影响，其行为已构成玩忽职守罪。兴隆县人民检察院对其犯玩忽职守罪的指控成立。被告人梁渊博到案后如实供述自己的罪行，依法予以从轻处罚。被告人梁渊博犯罪情节轻微，不需要判处刑罚，依法免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三十七条、第六十七条第三款，《中华人民共和国人民警察法》第二十一条第一款之规定，判决如下：
被告人梁渊博犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省承德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。
审 判 长 李 玉
代理审判员 冯常洋
人民陪审员 孟 伟
二〇一四年四月十一日
书 记 员 赵晓萌