福建省厦门市同安区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）同民初字第355号
原告叶秀丽，女，汉族。
原告李凌宇，男，汉族。
法定代理人叶秀丽，系原告李凌宇母亲。
上述二原告的共同委托代理人林勇柱，福建秦剑律师事务所律师。
被告厦门市同安区莲花镇窑市村第十三村民小组。
诉讼代表人叶明忠，组长。
被告厦门市同安区莲花镇窑市村民委员会。
法定代表人叶清湿，主任。
原告叶秀丽、李凌宇与被告厦门市同安区莲花镇窑市村第十三村民组（下称，窑市村十三组）、厦门市同安区莲花镇窑市村民委员会（下称，窑市村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告叶秀丽、李凌宇的法定代理人叶秀丽及二原告之共同委托代理人林勇柱、被告窑市村十三组诉讼代表人叶明忠到庭参加诉讼。被告窑市村委会经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告叶秀丽、李凌宇诉称，叶秀丽从出生至今户口一直在被告窑市村十三组（又名上坂组），且一直居住生活在被告处，系被告的集体经济组织成员。原告叶秀丽于2004年与李文明登记结婚，2004年11月生育一子即原告李凌宇，并落户于被告处。婚后原告一家一直在被告处居住生活。2013年11月被告十三组因部分土地被征用向本组村民发放征地补偿款每人10000元，但却以原告为出嫁女及出嫁女的子女为由不予分配补偿款。二原告具有被告集体经济组织成员资格，符合参与分配的资格，应享有与其他集体经济组织成员同样的待遇，但被告却拒绝发放相应征地补偿款，该行为严重侵犯了原告的集体经济组织成员权益。同时因征地补偿款由被告窑市村民委员会持有，故应与被告窑市村十三组承担共同支付的责任，故请求判令：1.二被告共同支付二原告征地补偿款人民币20000元，并自起诉之日起按银行同期同类贷款利率计算利息至实际付款之日止；2.本案诉讼费用由被告承担。
被告窑市村十三组辩称，一、二原告不是窑市村十三组集体经济组织成员，不享有参与分配征地补偿款的权利。1.虽然原告的户籍在窑市村十三组，但不等于原告就是本集体组织成员，还应结合他们的经常居住，生活所在地、主要生活来源、生活基础等因素与本集体组织的联系来考虑。2.根据窑市村十三组自己小组的规定和村规民约、习俗，凡死去及出嫁人口至当年农历十二月三十日终止，以后不再享有责任田分配权。这一约定也是本组村民协商一致的结果，因此对本组村民是具有约束力的，原告在本村不具有承包地，已不是窑市村十三组集体经济组织成员，不能与其他村民一样享有同等的权利，对其仅要求享受权利不履行义务的行为应予驳回。二、窑市村十三组的补偿款分配方案尚未确定。且不论原告是否是本集体组织成员，仅从分配时间来看，原告尚不享有诉权。本次征地款是部分村民的承包地被征用所获得的补偿款，窑市村十三组收到补偿款后先将部分款项预发给户口在本小组，在窑市村十三组处有承包地且实际居住生活在本小组的集体组织成员，该预发的款项主要用于缴纳养老保险，养老保险缴清后才会将余款以分红的方式支付到该家庭户户主的账户，但尚未开会确定最终的分配方案。根据《村民委员会组织法》第二十四条：涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理。……（七）征地补偿费的使用、分配方案。”同时，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条中规定：“征地补偿安置方案确定时已经具�本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”。反之，在本小组未经村民大会开会讨论决定最终分配方案的情况下，对原告叶秀丽分配征地补偿款的诉求应予驳回。
被告窑市村委会未作出书面答辩意见。
经审理查明，原告叶秀丽的户籍自出生起就落户于福建省厦门市同安区莲花镇窑市村上坂19号，即被告窑市村十三组所在地。2004年10月14日，原告叶秀丽与户籍为湖南省平江县的李文明登记结婚，婚后叶秀丽未将户口迁出，仍落户在被告处。2004年11月9日，原告生育李凌宇。李凌宇一出生户口就落户在福建省厦门市同安区莲花镇窑市村上坂19号。2012年，被告部分集体土地因莲花水库建设需要被征收，2013年11月，窑市村十三组按照户口向其全组村民每人分配征地补偿款人民币10000元，但未发放给原告相应的款项。2014年2月8日，窑市村十三组召开�主代表会，通过了“关于出嫁女（户口未迁出本小组）及其子女（户口在本小组）土地分配及土地款分配表决”。该方案载明：“1、出嫁女（户口未迁出本小组）及其子女（户口在本小组）不享有土地分配权；2、出嫁女（户口未迁出本小组）及其子女（户口在本小组）不享有土地款分配权。附：以上两者不享有本小组内任何待遇和权力”。原告叶秀丽遂向本院提起诉讼，诉讼请求如上所述。
庭审中，原告叶秀丽举示由湖南省平江县加义镇练埠镇村民委员会出具的《证明》一份。该《证明》载明：“兹有我村江背组村民李文明于2004年10月与福建省厦门市同安区莲花镇女青年叶秀丽办理结婚登记。婚后生育男孩一个，取名李凌宇。因母子二人户籍不在我村，现未享受本组承包责任田土事实，特此证明。此致练埠村民委员会2013.11.18”。
以上事实，�原告叶秀丽举示的土地交接确认书、租用土地苗圃搬迁补偿协议书、窑市村上坂水库征地补偿款分配人员表、征地补偿款领取表、叶秀丽及李凌宇户口本、结婚证、计划生育登记证、农村医保卡、平江县加义镇练埠镇村民委员会证明，被告举示的会议记录等证据以及当事人在庭审中的当庭陈述笔录为证。上述证据均经庭审举证、质证，并经本院审查核实，可以采信。
本院认为，本院认为，征地补偿是对失地农民的永久性补偿，其目的在于维系失地农民原有的生活水平。原告叶秀丽、李凌宇能否参与被告窑市村十三组的征地补偿款分配，关键在于叶秀丽、李凌宇是否为该集体组织成员。集体组织成员资格的判断，在尊重村民自治的前提下，应结合户籍因素和生活保障基础作综合考量。生活保障基础，是指村（居）民与集体组织形成较为固定的生产、生活关系，包括�期在集体组织所在地生产、生活或虽暂时不在集体组织所在地生产、生活但其生活保障仍须依附于该集体组织等情形。叶秀丽自出生时起其户籍关系一直在被告窑市村十三组所在地未变动，原始取得了被告集体成员的资格，其婚后，仍以厦门为实际居住生活地，其生活保障基础并未因结婚而发生改变，未与其丈夫所在农村集体组织形成较为固定的生产、生活关系。因此应认定叶秀丽生活保障基础并未因此而发生改变，仍须依附于被告集体组织，其作为被告集体组织成员的资格并未丧失，仍有权参与被告窑市村十三组集体组织讼争的征地补偿款分配。李凌宇作为未成年人，出生后亦随母亲叶秀丽落户于被告窑市村十三组处，与其母亲共同生活，显然须依附于其母亲所在集体组织提供生活保障基础，故李凌宇亦为被告窑市村十三组集体组织成员，享有平等分配征地补�款的权利。被告窑市村十三组因土地被依法征收而向其集体成员发放征地补偿款，叶秀丽、李凌宇享有该项受分配的权利。叶秀丽、李凌宇诉求被告窑市村十三组支付征地补偿款相应的数额依法应予支持，即被告应支付叶秀丽、李凌宇每人征地补偿款人民币10000元。关于叶秀丽、李凌宇要求窑市村委会与窑市村十三组共同承担付款责任，因征地款由窑市村十三组持有并由小组制定分配方案，应以窑市村十三组为被告，窑市村委会不应作为被告共同承担责任。关于叶秀丽要求被告支付利息，因缺乏法律依据，本院不予支持。关于被告窑市村十三组提出的辩解意见，虽然村小组有权决定分配方案，但分配方案不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触。根据《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条第一款规定：“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵犯妇女在农村集体经济组织中的各项权益”。故被告窑市村十三组提出的辩解意见，缺乏法律依据，本院不予采纳。被告窑市村委会经本院送达传票、起诉状副本等应诉材料，无正当理由拒不到庭应诉，也没有提交书面异议及相关证据，视为自愿放弃诉讼权利，依法可以缺席判决。据此，根据《中华人民共和国民法通则》第七十四条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款、《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告厦门市同安区莲花镇窑市村第十三村民小组应于本判决生效之�起十五日内支付原告叶秀丽、李凌宇征地补偿款各人民币10000元，共计人民币20000元；
二、驳回原告叶秀丽、李凌宇的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费人民币50元，适用简易程序审理减半收取人民币25元，由被告厦门市同安区莲花镇窑市村第十三村民小组负担，款均限于本判决生效之日交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起的十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。
代理审判员 胡道光
二〇一四年八月二十五日
书 记 员 施纯在
附：本案适用法律条文
《中华人民共和国民法通则》
第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集�所有，包括：
（一）法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；
（二）集体经济组织的财产；
（三）集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；
（四）集体所有的其他财产。
集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有。
集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。
《中华人民共和国妇女权益保障法》
第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。
第三十三条任何组织和个人不得�妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。
因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。
《中华人民共和国土地管理法》
第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。
征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十�倍。
征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。
被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。
征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。
依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。
国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。
《中华人民共和国土地管理法实施条例》
第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。
征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。
市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十四条发包方可以依照法律规定的民主议定程序决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已具有本集体经济组织成员资格的人，请求发包方支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方�法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
执行申请提示
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百一十五条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。