内蒙古自治区阿尔山市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）阿民初字第296号
原告王鹏，男，1988年7月5日出生，汉族，某医院车队司机，现住内蒙古阿尔山市。
委托代理人刘美玲，内蒙古圣泉律师事务所律师。
委托代理人王国民，男，1963年1月15日出生，汉族，无职业，现住内蒙古阿尔山市。（与原告系父子关系）
被告阿尔山市房屋征收办公室，地址：内蒙古阿尔山市。
法定代表人佟文斌，职务：主任。
委托代理人王树林，男，1977年12月22日出生，蒙古族，阿尔山市房屋征收办公室职员，现住内蒙古阿尔山市。
委托代理人谢立刚，男，1977年1月13日出生，汉族，阿尔山市房屋征收办公室职员，现住内蒙古阿尔山市。
原告王鹏诉被告阿尔山市房屋征收办公室（以下简称征收办）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，原告王鹏于2014年11月13日诉至法院。本院受理后依法由审判员王丽独任审理，于2014年12月15日、2015年1月12日公开开庭进行审理。原告王鹏及其委托代理人刘美玲、王国民，被告阿尔山市房屋征收办公室委托代理人王树林、谢立刚到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告王鹏诉称，2013年10月2日，我与被告征收办签订《国有土地上房屋征收补偿协议》，约定由被告征收办对我所有的位于阿尔山市新城街（产权证号为××××）建筑面积65.16平方米砖房进行征收。因征收房屋约定给我的补偿为：回迁阿尔山市新城街天池花园×号楼×号门市，建筑面积100平方米，同时被告征收办支付补偿款450000.00元。征收补偿协议同时约定自行过度期限自2013年10月2日至2013年11月2日，回迁房屋室内附有简易装修并约定相关违约责任。征收协议签订后，我按时履行义务，被告征收办已将房屋拆除，而本应在签订协议后就给付我的拆迁补偿款一直未支付。2014年10月10日，被告征收办通知我领取回迁房屋钥匙，此时又告知我回迁的房屋建筑面积为90.53平方米，比约定面积少9.47平方米，同时还强迫我购买回迁房屋所附地下室，如不支付地下室价款则拒绝交付房屋。现被告征收办拖欠补偿款，安排回迁房屋面积短少，逾期交付回迁房屋已构成严重违约，被告征收办应按照拆迁补偿协议承担相应的违约责任，因此我诉至法院要求被告征收办即期交付天池花园×号楼门市，给付房屋拆迁补偿款450000.00元，给付逾期交房的临时安置补助费16159.68元（被拆迁房屋面积65.16平方米，从2013年11月3日起至2014年3月31日，每月按每平方米16.00元计算，安置补助费为5212.80元，从2014年4月1日到2014年11月13日，每月按每平方米24.00元计算，安置补助费为10946.88元，安置补助费应计算至实际交房之日），给付逾期交房停产、停业损失15638.40元（被拆迁房屋面积65.16平方米，从2013年11月3日暂计至起诉之日止，计12个月，每月按每平方米20.00元计算，应计算到实际交房之日止），退还房屋缺少面积9.47平方米的购房款和利息80996.40元（3平方米×4500.00元／平方米=13500.00元，6.47平方米×9000.00元／平方米=58230.00元，应退还购房款是71730.00元，利息从2013年10月2日暂计至起诉之日止，共13个月，实际应计算至给付之日，按银行贷款利率0.01元计算利息是9324.90元，共计：80996.40元），以上合计562794.48元。案件受理费由被告征收办负担。
被告征收办辩称，不同意原告要求我们给付450000.00元的诉请，我方已经对原告进行了合理的补偿。原告被拆迁的房屋是65.16平房米，按照1：1的比例回迁，给原告回迁的是100平方米的门市楼房，当时的门市楼回迁价格是单价每平方米4500.00元，100平方米的总价款是450000.00元，原告被拆迁的65.16平方米房屋价值和各项安置补助费用总额是450000.00元，这450000.00元就是100平方米门市房的价值，因此不可能再对原告进行金钱补偿，如果再给付原告450000.00元现金，那么原告就其拆迁的房屋拿了两份补偿。2014年10月万泉公司给原告交付楼房，安置补助费标准是2013年每平方米8.00元，2014年4月1日开始的标准是每平方米是12.00元，从2013年11月3日至交房之日止进行补偿。停产、停业损失依据协议每平方米100.00元进行一次性补偿，不是按照日期算，只是按照平方米数一次性给付。回迁安置房屋的天池花园是万泉公司建设的，阿尔山市政府从万泉公司手里购买后作为安置房。万泉公司负责交付房屋，增减面积都是由万泉公司负责。原告房屋面积按照征收补偿协议规定，我们不能双倍返还购房款，因为交付楼房时才知道少了几平方米，但是具体少多少我们不清楚，所以不可能产生利息。
经审理查明，2011年阿尔山市人民政府决定对老伊尔施地区354户房屋及其附属设施进行征收，由被告阿尔山市房屋征收办公室具体实施征收工作，征收补偿分为货币补偿和产权调换两种安置方式，被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。被征收人选择房屋产权调换的，阿尔山市人民政府要提供用于产权调换的房屋，按照1：1的比例回迁房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。原告王鹏所有的房屋在此次征收范围内。2013年10月2日原被告签订《国有土地上房屋征收补偿协议》，原告王鹏被征收的房屋合法产权面积为65.16平方米，性质为住宅（2090.00元每平方米），因原告被征收房屋用于经营商店，征收时按照商用房屋（4500.00元每平方米）计算的房屋主体价格。被告征收办工作人员依据阿尔山市人民政府文件各项具体规定与原告关于房屋征收问题进行具体商谈，并且确定给原告回迁天池花园×号楼×号门市房，建筑面积为100平方米。2014年10月10日被告征收办通知原告王鹏领取回迁房屋钥匙，天池花园×号楼×号门市实际建筑面积为90.53平方米。
另查明，原被告签订的房屋征收补偿协议载明原告自行过渡安置期限为2013年10月2日至2013年11月2日，临时安置补助费521.00元（每月每平方米8.00元）；停产、停业损失一次性补偿6516.00元。协议中约定逾期安置的违约责任承担方式为：除不可抗力外，原告不能按合同期限回迁安置的，自逾期之月起，由被告方按照临时安置补助费标准向原告方继续支付临时安置补助费直至回迁房交付时止。协议同时约定回迁安置房建筑面积与协议约定面积有差异的（以产权登记面积为准），按《商品房销售管理办法》第二十条规定执行。
根据原、被告双方各自陈述，法庭总结了本案的争议焦点：原告诉讼请求的依据是什么。
原告王鹏围绕争议焦点，提交证据如下：
1、出示李某某房产证复印件一份、李某某与王鹏签订房屋买卖协议复印件一份，证明王鹏是拆迁房屋的所有权人。被告质证对证据证明内容没有异议。
2、出示国有土地上房屋征收补偿协议复印件一份，证明被告应交付房屋的位置，应交付100平方米房屋并补偿45万元现金，同时证明自行安置期间为2013年10月2日至2013年11月2日，及补偿协议中第六条的第二款关于面积差异的处理方式。被告质证认为对证据真实性无异议，被告确实应该交付100平方米的楼房，自行安置时间没有问题，对协议中的面积差异处理方式没有异议。被告与原告口头约定了如果2013年11月2日交付不了房屋，被告继续按照协议标准给付安置补助费，每月每平方米8.00元。
3、出示中华人民共和国税收通用完税证，证明被拆迁房屋拆迁之前是商用房，拆迁之前是冉起商店，证明有停产停业损失。被告质证认为，从房产证上看出房屋用途是住宅，被告已经按照商业用房标准，将原告的停产停业损失一次性补偿完毕。
4、出示（2014）阿民初字第97号卷宗内的2014年7月24日庭审笔录第九页至第十一页樊某某的出庭证言、樊某某身份证复印件、樊某某的抵押金凭证、中国农业银行金惠借记卡进账单记载拆迁款130000.00元、楼号，证明在同等地段的拆迁补偿方式是有现金和房屋同时存在补偿的方式，且证人的土地使用权证是划拨方式，土地使用权证被告是要收回的。被告征收办质证认为证人的拆迁补偿协议不是被告单位签订的，是大明公司负责的，因此被告不清楚证人拆迁的具体情况。中国农业银行金穗借记卡明细对账单是谁汇款不清楚，但是汇款应该是真实的。原告回迁的房屋是天池花园，而证人的回迁是原地回迁，与被告没有关系。
5、出示国有土地使用权证阿国用（2003）字第×××号原件一份，证明原告享有土地使用权214平方米，当时拆迁补偿款没有给到位，原告就没有把这个国有土地使用权证上交被告，证人樊某某证明划拨方式的土地使用权证也是要被收回的。被告质证认为，原告提供的土地使用权证是划拨方式没有补偿，只有出让方式的才有补偿。
6、申请证人郑某某出庭作证，证明证人与原告同等地段同批拆迁，拆迁补偿比例达到1：3，证人被拆迁有房产证的房屋共计110平方米，无证房70多平方米，两个车库，有两份营业执照，拆迁补偿为门市房两栋、住宅一栋及车库一个。证人未提供其拆迁补偿协议，证人对其房屋具体怎么拆迁的不清楚，拆迁补偿方式是征收办与证人妻子谈的，征收补偿协议是证人子女签的字，拆迁过程证人没有参与。原告质证认为，证人的证言证明属实，达到了原告方的举证目的。被告质证认为，原告给的补偿也超过拆迁公告中要求的1：1比例，证人所说的拆迁补偿情况，被告不太清楚，但是如果证人所说属实按照拆迁补偿规定，可以得到现在的补偿。
7、出示《内蒙古房屋拆迁管理条例》第三十三条，证明临时安置补助费逾期支付双倍进行支付；《阿尔山市棚户区国有土地上房屋征收补偿方案》第九条第十三款，证明停产停业损失逾期支付每月每平方米20.00元；《商品房销售管理办法》第二十条，证明差异面积的补偿方式。被告质证认为，《内蒙古房屋拆迁管理条例》已经废除了，《阿尔山市棚户区国有土地上房屋征收补偿方案》是2014年的，原告的拆迁是2011年和2013年的标准，对《商品房销售管理办法》没有异议。
8、出示阿尔山市泉绘房产测绘有限责任公司出具的房屋建筑面积计算明细表［竣工］原件一份，证明原告所有的107铺实际建筑面积为90.53平方米，与约定面积100平方米差平9.47平方米。原告要求变更诉讼请求，诉状中第五项中提到的缺少面积是9.42平方米，但应依该证据载明的实际缺少面积为准，因此差平面积更改为9.47平方米，故要求被告退还购房款应为71730.00元。被告质证对该份证据无异议，没有意见。
被告阿尔山市房屋征收办公室围绕争议焦点，提供证据如下：
出示2013年10月2日收款收据复印件（与原件核对无异）一份，证明100平方米门市的价值是450000.00元，原告给被告出具450000.00元的收款收据，这个收款收据是被告与万泉公司结账的凭证。原告质证认为，对证据的真实性有异议，不能表明被告要证明的内容，而且也没有公章，收据上的填写不完整，证据上的签名不是原告所签，也不是王国民代签，手印不是原告及代理人按的，该证据是假的。这份证据上写的是回楼款，应该有转账凭证，我们没有收到这个款项。当时在签协议的时候，王国民签过一个空白的有公章的收据同时摁了手印，原告不知道签这个收据是什么目的。这份证据不能说明100平方米的楼房与450000.00元存在关系，但能说明被告欠我们450000.00元的拆迁款。
本院认为，为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收个人的房屋，征收个人房屋应当依法给予拆迁补偿，还应当保障被征收人的居住条件，征收人与被征收人应签订房屋征收补偿合同，依据合同约定予以补偿，双方应当依据征收补偿合同履行自己的义务。原告王鹏在征收范围内的房屋合法产权面积为65.16平方米（性质为住宅），回迁安置房屋面积也应为65.16平方米住宅，但原告实际回迁房屋面积为100平方米门市房，原告应补缴34.84平方米的门市房差价款，而实际原告并未补缴该差价款即回迁安置了100平方米的房屋，即是认可了以奖金、搬迁补助费、临时安置补助费、附属设施、停产、停业损失一次性补偿费折抵房屋差价款，而且原告被征收的房屋作价是高于房产评估报告中的价格进行的补偿，不存在原告利益受到损害的情况，原被告双方在商谈征收补偿时并不存在重大误解、威胁、胁迫等情形，双方自愿达成的征收补偿方式是受法律保护的，原告诉请要求被告支付450000.00元补偿款没有法律依据，针对原告被征收的房屋被告已经给付了等价的补偿，对于原告该项诉讼请求本院不予支持。原被告签订的征收补偿协议约定逾期回迁安置的，由被告按照临时安置补助费标准继续支付临时安置补助费，因此依据原被告约定，被告征收办应按每月每平米8.00元继续支付原告王鹏临时安置补助费至回迁房交付时止，而原告提出逾期的临时安置补助费应双倍进行支付，因原被告签订的拆迁安置补偿协议中明确约定了临时安置补助费的给付方式，有约定应依约定予以支付。被告征收办已支付的2013年10月2日至11月2日临时安置补助费为每月每平米8.00元，自逾期之月起被告征收办按照临时安置补助费标准继续向原告支付临时安置补助费，至回迁房屋交付时止，但在庭审中被告征收办自认从2014年4月1日起临时安置补助费应变更为每月每平米12.00元，因此从2013年11月3日至2014年3月31日，临时安置补助费按每月每平方米8.00元计算，从2014年4月1日至被告征收办实际交付房屋之日，按每月每平方米12.00元计算。原被告签订的征收补偿协议约定停产、停业损失一次性补偿6516.00元，被告征收办已经将该笔补偿款计算在回迁的100平方米门市房价值内，被告针对原告的停产、停业损失已补偿完毕，因此对于原告诉请的停产、停业损失本院不予支持。原被告签订的征收补偿协议中约定原告回迁安置房屋为100平方米门市，现房屋实际面积为90.53平方米，缺少9.47平方米，依据该协议关于违约责任的约定按《商品房销售管理办法》第二十条规定执行，即面积误差比在3%以内（含3%）按照4500.00元每平方米计算差价，面积误差比超出3%以外的按照双倍价款9000.00元每平方米计算差价，因此被告征收办应退还原告房屋面积差价款71730.00元，关于应退还房款的利息诉请，无法律依据本院不予支持。以上事实有原被告当庭陈述、房屋买卖协议、国有土地上房屋征收补偿协议、李某某被征收房地产补偿价格估价结果报告、房屋建筑面积计算明细表［竣工］在卷为凭，本院予以确认，可以作为证据使用。综上所述，依据《中华人民共和国物权法》第四十二条、《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条、第十七条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、《中华人民共和国合同法》第八条、《商品房销售管理办法》第二十条的规定，判决如下：
一、被告阿尔山市房屋征收办公室于本判决生效之日起十日内向原告王鹏交付天池花园×号楼×号门市。
二、被告阿尔山市房屋征收办公室于本判决生效之日起十日内给付原告王鹏安置补助费9643.68元（包括：2013年11月3日至2014年3月31日，按每月每平方米8.00元计算；2014年4月1日至2014年12月31日，按每月每平方米12.00元计算），被告阿尔山市房屋征收办公室应从2015年1月1日起，按每月每平方米12.00元计算，继续支付原告王鹏安置补助费至实际交付房屋之日止。
三、被告阿尔山市房屋征收办公室于本判决生效之日起十日内退还原告王鹏房屋面积差价款71730.00元。
四、驳回原告王鹏其他诉讼请求。
案件受理费9386.00元，减半收取4693.00元，原告王鹏应负担4014.44元予以免收，被告阿尔山市房屋征收办公室负担678.55元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及上诉费，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于兴安盟中级人民法院。
审判员 王 丽
二〇一五年一月二十日
书记员 李泉泳
附判决依据的相关法律条文：
《中华人民共和国物权法》
第四十二条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。
征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》
第二条为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿。
第十七条作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：
（一）被征收房屋价值的补偿；
（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；
（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。
市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。
第二十一条被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。
被征收人选择房屋产权调换的，市、县级人民政府应当提供用于产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。
因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。
第二十二条因征收房屋造成搬迁的，房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费；选择房屋产权调换的，产权调换房屋交付前，房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置费或者提供周转用房。
第二十三条对因征收房屋造成停产停业损失的补偿，根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定。具体办法由省、自治区、直辖市制定。
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
《商品房销售管理办法》
第二十条按套内建筑面积或者建筑面积计价的，当事人应当在合同中载明合同约定面积与产权登记面积发生误差的处理方式。
合同未作约定的，按以下原则处理：
（一）面积误差比绝对值在3%以内（含3%）的，据实结算房价款；
（二）面积误差比绝对值超出3%时，买受人有权退房。买受人退房的，房地产开发企业应当在买受人提出退房之日起30日内将买受人已付房价款退还给买受人，同时支付已付房价款利息。买受人不退房的，产权登记面积大于合同约定面积时，面积误差比在3%以内（含3%）部分的房价款由买受人补足；超出3%部分的房价款由房地产开发企业承担，产权归买受人。产权登记面积小于合同约定面积时，面积误差比绝对值在3%以内（含3%）部分的房价款由房地产开发企业返还买受人；绝对值超出3%部分的房价款由房地产开发企业双倍返还买受人。
因本办法第二十四条规定的规划设计变更造成面积差异，当事人不解除合同的，应当签署补充协议。