河南省唐河县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）唐刑重初字第7号
公诉机关唐河县人民检察院。
被告人李某甲，男，汉族。因涉嫌非法采矿于2014年6月22日被唐河县公安局刑事拘留，因涉嫌非法采矿罪于2014年7月7日经唐河县人民检察院批准逮捕，次日被唐河县公安局执行逮捕。现羁押于唐河县看守所。
辩护人常平，河南海涛律师事务所律师。
辩护人涂鹏程，北京市京国（南阳）律师事务所律师。
唐河县人民检察院以唐检公诉刑诉（2014）489号起诉书指控被告人李某甲犯非法采矿罪，于2014年12月5日向本院提起公诉。本院于2015年1月26日作出（2014）唐刑初字第703号刑事判决书，认定李某甲非法采矿造成矿产资源破坏价值13579305元，情节特别严重，以非法采矿罪判处李某甲有期徒刑四年，并处罚金100000元。宣判后李某甲不服，以一审认定其非法采矿造成矿产资源破坏损失价值13579305元数额错误，自己在案发前已主动到唐河县国土资源局及黑龙镇政府主动说明情况，承认非法采矿事实，应认定为自首等理由提出上诉。南阳市中级人民法院经审理认为原判认定事实不清，于2015年6月12日作出（2015）南刑一终字第00133号刑事裁定书，裁定撤销本院（2014）唐刑初字第703号刑事判决书，发回本院重新审判。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理，唐河县人民检察院指派检察员袁聚科出庭支持公诉。被告人李某甲及其辩护人常平、涂鹏程到庭参加诉讼。现已审理终结。
唐河县人民检察院指控：2005年11月，唐河县国土资源局公开挂牌出让位于唐河县黑龙镇杨庄村老窦冲石灰岩矿的采矿权，出让期限三年。被告人李某甲通过公开竞价获得采矿权，并办理了采矿许可证，有效期限2005年12月至2008年12月。采矿许可证到期后，李某甲在没有办理采矿权延续手续的情况下，仍继续开采老窦冲石灰岩矿，无证开采长达五年。2012年至2014年，被告人李某甲在没有任何采矿权手续情况下，开采位于黑龙镇赵庄村陡沟石灰岩矿，将矿石供应给唐河县泰隆水泥有限公司。经河南省地质测绘总院鉴定，李某甲非法开采石灰岩矿所挖矿石量为1357930.5吨，造成矿产资源破坏经济价值为13579305元。李某甲的非法采矿行为，毁坏林地、荒草地，造成塌方、滑坡、填埋现象，雨季时易发生内涝、滑坡、崩落塌方等自然灾害，直接危及到附近居民生活及安全。针对以上指控，公诉机关当庭宣读了被告人供述、证人证言、行政处罚决定书、鉴定报告等证据，认为被告人李某甲的行为已构成非法采矿罪，情节特别严重，提请本院依法判处。
被告人李某甲对公诉机关指控其无证采矿的事实无异议。
辩护人对公诉机关指控李某甲非法采矿的事实及罪名无异议，但辩称：在法律及司法解释对非法采矿罪情节特别严重没有界定的情况下认定李某甲非法采矿情节特别严重无法律依据。2、2008年12月以前李某甲合法开采所涉及的金额应予扣除，老窦冲矿和陡沟矿在李某甲开采时已有企业和村民开采过，涉及的金额也应扣除。3、李某甲到案前主动向唐河县国土局矿管办及黑龙镇国土所反映自己无证开采的事实，到案后能如实供述犯罪事实，系自首。4、李某甲非法采矿系多因一果，国土部门以罚代管造成的，对李某甲应减轻处罚。
经审理查明，2005年11月，唐河县国土资源局公开挂牌出让位于唐河县黑龙镇老窦冲石灰岩矿的采矿权，出让期限三年。被告人李某甲通过公开竞价获得采矿权，取得了黑龙镇老窦冲石灰岩矿采矿许可证，有效期限自2005年12月至2006年12月，后又延续至2008年12月。采矿许可证到期后，李某甲仍无证开采老窦冲石灰岩矿。2011年7月，唐河县人民政府下发唐政（2011）26号文件，决定对黑龙镇老窦冲石灰岩矿延续手续办理前停业整顿。2012年及2013年3月，唐河县矿产资源管理办公室多次责令李某甲停止在老窦冲矿的无证开采，唐河县国土资源局对其作出行政处罚决定。2012年8月，李某甲向唐河县矿产资源管理办公室交纳罚款50000元，但仍持续无证开采。2012年至2014年1月，李某甲在没有取得采矿权许可证的情况下，擅自开采位于黑龙镇赵庄村陡沟石灰岩矿，2012年3月，唐河县矿产资源管理办公室向李某甲送达责令停止违法行为通知书，责令李某甲矿停止陡沟石灰岩矿非法开采行为，并处罚款，李某甲仍继续开采，将矿石供应给唐河县泰隆水泥有限公司。2014年3月，李某甲向唐河县矿产资源管理办公室交纳陡沟矿无证开采罚款30000元。
2014年4月3日，经河南省地质测绘总院鉴定，李某甲在杨庄村老窦冲采坑非法采挖矿石859970.1吨（采矿证范围内资源量按照规定的要求已给予扣除），在赵庄村陡沟采坑非法采挖矿石497960.4吨，李某甲非法开采石灰岩矿所挖矿石量共计1357930.5吨，按唐河县价格认证中心鉴定，石灰岩的出矿价每吨10元，造成矿产资源破坏经济价值为13579305元。李某甲的非法采矿行为，毁坏林地、荒草地，造成塌方、滑坡、填埋现象，雨季时易发生内涝、滑坡、崩落塌方等自然灾害，直接危及到附近居民生活及安全。
另查明，在李某甲的采矿许可证到期前，矿产资源管理办公室即通知李某甲续证，李某甲也多次到矿管办询问有关续证手续，李某甲在2014年6月前，多次到唐河县矿产资源管理办公室反映情况，如实陈述其无证开采矿石的事实。
上述事实，有李某甲到案经过、唐河县国土资源局采矿权挂牌出让公告、采矿许可证、唐河县人民政府唐政（2011）26号文件、唐河县矿产资源管理办公室责令停止违法行为通知书、唐河县国土资源局行政处罚决定书、河南省地质测绘总院对李某甲非法开采石灰岩矿造成资源破坏价值的鉴定报告、唐河县价格认证中心价格鉴定、河南省国土资源厅关于对唐河县黑龙镇赵庄村李某甲非法采矿造成矿产资源破坏进行价值认定的批复、唐河县国土资源局对老窦冲、陡沟开采石灰岩矿相关情况的说明、唐河县黑龙镇杨庄村委及黑龙镇国土资源所的证明，证人张某甲、张某乙、张某丙、刘某甲、刘某乙、李某乙、张某丁、程某某、牛某某等人的证言及被告人李某甲的供述、李某甲的采石场收支流水账等证据予以证实。上述证据均经当庭举证、质证，本院予以确认。
本院认为，被告人李某甲违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，其行为已构成非法采矿罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。对辩护人辩称认定李某甲非法采矿情节特别严重没有法律依据的意见，本院认为，根据最高人民法院《关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条的规定，非法采矿造成矿产资源破坏的价值，数额在30万元以上的，属于造成矿产资源严重破坏的情形，本案中，李某甲非法采矿造成矿产资源破坏价值已达1000多万元，应当与“造成矿产资源严重破坏”属同一法定刑幅度，即应当认定为非法采矿情节特别严重。辩护人另辩称李某甲在2008年12月以前合法开采的数量及李某甲开采前已被企业和村民开采的数量应从鉴定报告认定的非法采矿造成矿产资源破坏价值中扣除，经查明，根据唐河县国土资源局和黑龙镇杨庄村村委的证明及刘某乙、刘某甲、李某乙等人的证言，李某甲在老窦冲开采二个矿点，一个位于老窦冲村东北角的青草岭矿点，另一个位于老窦冲东南角黑祁路以南，2005年黑龙镇政府曾组织村民人工开采过位于老窦冲东南角黑祁路以南的矿点。而本案河南省地质测绘总院鉴定报告显示，所测量的老窦冲矿采坑位于老窦冲北侧，采矿证范围内资源量按照规定的要求已扣除，故鉴定报告并未涉及老窦冲东南的采矿点及李某甲采矿证范围内的资源量。关于陡沟矿，虽有黑龙镇赵庄村陡沟组村民组长张某丁证实在李某甲开采前陡沟组20多户村民在农闲时曾人工采挖石头，黑龙镇国土所所长程某某也证实在李某甲开采前已有矿坑形成，但所采挖的矿石数量因李某甲的继续开采现已无法查证，而根据本案的鉴定报告，李某甲在老窦冲非法开采矿石达859970.1吨，陡沟采坑采挖矿石达497960.4吨，故在李某甲开采前村民人工在陡沟矿采挖的数量不足以影响对李某甲非法采矿情节特别严重的认定。辩护人辩称李某甲在到案前主动向唐河县国土局矿管办及黑龙镇国土所反映自己无证开采的事实，属自首，经查，原唐河县矿产资源管理办公室主任牛某某证实，在李某甲的采矿许可证到期前，矿产资源管理办公室即通知李某甲续证，李某甲也多次到矿管办询问有关续证手续，在2014年6月前李某甲多次到矿管办反映情况，如实陈述其无证开采矿石的事实。但是李某甲并未停止其在老窦冲矿的非法采矿的行为，故不应认定为自首。但鉴于李某甲能够如实供述犯罪事实，相关部门对其非法采矿行为以罚代管，其非法采矿确系多因一果，对李某甲可酌定从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第三款、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国刑事诉讼法﹥的解释》第四百三十九条第二款之规定，判决如下：
被告人李某甲犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金100000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年6月22日起至2017年6月21日止；罚金应扣除行政处罚已执行部分八万元，尚未交纳的二万元应于判决生效后10日内向本院交纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省南阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 郑亚勤
审判员 郜 峰
审判员 陈 卓
二〇一五年十月二十日
书记员 曾 飞