四川省西昌市人民法院民 事 判 决 书（2016）川3401民初2667号原告：西昌市国土资源局。法定代表人：马泽友，该局局长。委托诉讼代理人：邓启荣，四川十君事务所律师（特别授权）。委托诉讼代理人：刘忠惠，四川十君事务所律师（一般代理）。被告：凉山宏林农产品流通配送有限责任公司。法定代表人：赖柏冰，该公司董事长。委托诉讼代理人：汤光勇，四川月城律师事务所律师（特别授权）。委托诉讼代理人：陈荣，四川月城律师事务所律师（特别授权）。原告西昌市国土资源局（以下简称：西昌国土局）与被告凉山宏林农产品流通配送有限责任公司（以下简称：凉山宏林公司）合同纠纷一案，本院于2016年6月21日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人与被告的委托诉讼代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即向原告支付建设用地出让价款11800000元；2、判令被告按照双方签订的《国有建设用地使用权出让合同》约定，向原告支付截止2016年6月16日的违约金4177200元及自2016年6月17日起至被告付清建设用地出让价款为止，按每日1‰支付逾期付款的违约金；3、本案的诉讼费用由被告负担。事实与理由：原告于2015年4月25日以西土（挂）【2015】04号国有建设用地使用权挂牌出让公告，对位于西昌市康宁村编号A-x-x地块挂牌出让，被告于2015年5月14日按照挂牌公告的要求向西昌国土局土地储备交易中心递交竞买书面申请书，并于2015年5月14日交纳竞买保证金800万元取得竞买人资格，后被告以最高应价1980万元竞得该地块。原告于被告于2015年6月5日签订《国有建设用地使用权出让合同》，原告为出让人，被告为受让人，出让合同项下的宗地被告已经实际占有、使用。双方签订的合同明确约定出让价款、定金、付清出让款时间及滞纳交付的违约金。但被告只交纳了保证金抵作出让价款外，尚欠1180万元出让款未付。原告于2015年8月5日、2015年9月2日、2015年11月17日向被告发出催款通知，但被告置之不理，被告的行为已经明显违约，应承担违约责任。原告依法提起诉讼，请求判如所请。被告辩称：被告不应向原告支付剩余土地价款和违约金，因为土地使用条件的容积率及建筑限高达不到合同约定的条件，系原告违约。请求驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1.原告提交的《西昌市国土资源局国有建设用地使用权挂牌出让公告》、《竞买申请书》、被告缴纳保证金凭据、《国有建设用地使用权挂牌出让成交确认书》，被告对其真实性无异议，仅对原告的证明目的有异议，本院对其真实性予以确认；2.原告提交的《国有建设用地使用权出让合同》、《催款通知书》及送达凭证，被告对其真实性无异议，本院对其真实性予以确认。被告对其合法性有异议，但未提供确实证据予以反驳，本院对其合法性予以确认。3.原告提交的《逾期付款违约金计算清单》，系原告单方制作，本院不予确认；4.被告提交的《民航四川安全监督管理局文件》、成凉工业园区A-3-1地块用地红线图、凉山宏林农产品流通配送有限责任公司用地红线图、《行政处罚决定书》、《行政判决书》，与本案缺乏关联性，本院不予认定；5.被告提交的《房屋面积测绘报告》、《说明》，原告对其真实性无异议，对被告的证明目的有异议，本院对其真实性予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告西昌国土局于2015年4月25日对位于西昌市安宁镇康宁村编号为A-3-1号的国有建设用地使用权进行挂牌出让，被告凉山宏林公司向原告缴纳竞买保证金800万元，通过竞买方式取得该宗土地使用权，双方于2015年5月28日签订《国有建设用地使用权挂牌出让成交确认书》，确认该地成交总价为1980万元。2015年6月5日，原告与被告就该宗土地签订《国有建设用地使用权出让合同》，合同约定：宗地面积23768.12平方米；出让宗地位于西昌市安宁镇康宁村（成凉工业园区）；宗地用途为商服用地（物流仓储用地）；出让年期为40年；出让价款为1980万元，定金为800万元，定金抵作土地出让价款；受让人同意在2015年6月28日17时30分之前，一次性付清国有建设用地使用权出让价款；受让人在本合同项下宗地范围内新建建筑物、构筑物及其附属设施的，应符合政府管理部门确定的出让宗地规划条件。其中建筑容积率≧0.7且≦1.5、建筑限高＜7米、建筑密度≧55%、绿地率≦15%；受让人应当按照本合同约定的土地用途、容积率利用土地，不得擅自改变；受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金。合同签订后，被告取得了案涉国有建设用地使用权，用于经营“农超对接”果蔬冷链物流配送中心项目，但未按约定付款期限支付原告剩余土地出让金，经原告多次催收，被告至今未向原告缴纳土地出让金余款1180万元。另查明，被告委托凉山州多维数字城市测绘有限公司对其“农超对接”果蔬冷链物流配送中心的建筑面积进行测绘，鉴定该项目的容积率为0.634。本院认为，原告西昌国土局与被告凉山宏林公司于2015年6月5日自愿签订的《国有建设用地使用权出让合同》合法、有效，双方均应按照合同约定履行自己的义务。原告按照合同约定履行了向被告交付出让宗地的义务，被告已取得合同约定的出让宗地国有建设用地使用权，被告应按照约定向原告全额支付国有建设用地使用权出让价款，被告至今尚欠原告国有建设用地使用权出让价款1180万元未支付，该款被告应支付原告，原告要求被告支付国有建设用地使用权出让价款1180万元，本院予以支持。双方合同约定被告应于2015年6月28日前一次性付清国有建设用地使用权出让价款，不能按时支付按每日1‰向原告支付违约金，违约金应为对守约方损失的赔偿，双方合同对违约金的约定过高，有违民事活动应当遵循的公平原则，本院酌定按中国人民银行同期贷款利率为标准计算违约金，自2015年6月29日计算至款项付清之日止，原告要求被告按每日1‰支付逾期付款的违约金，本院部分予以支持。被告主张原告所提供的国有建设用地不符合合同约定，不应向原告支付剩余土地价款和违约金，其所提交的证据不足以证明其主张，而合同约定的新建建筑物、构筑物及其附属设施的建筑容积率及建筑限高标准，系被告应当履行的义务，故对被告的该项主张，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五条、第八条、第六十条第一款、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十七条、第二十九条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、被告凉山宏林农产品流通配送有限责任公司于本判决生效后十五日内支付原告西昌市国土资源局国有建设用地使用权出让价款1180万元；二、被告凉山宏林农产品流通配送有限责任公司于本判决生效后十五日内支付原告西昌市国土资源局违约金（以1180万元为基数，按中国人民银行同期贷款利率自2015年6月29日计算至上述第一项款项付清之日止）；三、驳回原告西昌市国土资源局的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费117663.00元，减半收取计58831.50元，由被告负担（此款原告已垫付，由被告径直支付原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于凉山彝族自治州中级人民法院。法律文书生效后，当事人不履行义务的，享有权利的当事人可在本判决书规定的履行期限届满后，向人民法院申请强制执行，包括原告所垫付的诉讼费。申请执行的期间为二年。审判员  刘云川二〇一八年六月七日书记员  王宇航附1：本案证据目录一、原告提交证据和证明目的如下：第一组：证据1.原告的组织机构代码证、法定代表人身份证明。证明目的：原告的主体资格。第二组：证据2.被告的企业法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证副本、法定代表人身份证。证明目的：被告的主体资格。第三组：证据3.《国有建设用地使用权挂牌出让公告》，证据4.《竞买申请书》，证据5.缴纳保证金凭据，证据6.《国有建设用地使用权挂牌出让成交确认书》。证明目的：原告挂牌出让本案所涉国有土地使用权和被告竞买程序合法；被告交纳了保证金的事实。第四组：证据7.《国有建设用地使用权出让合同》，证据8.《催款通知书》及送达凭证，证据9.《逾期付款违约金计算清单》。证明目的：被告欠缴土地出让金1180万元的违约事实；被告自滞纳之日起，应当按照每日1‰向原告缴纳违约金；双方的权利义务关系。被告提交证据和证明目的如下：第一组：证据1.《国有建设用地使用权出让合同》，证据2.《民航四川案件监督管理局文件》，证据3.成凉工业园区A-3-1地块用地红线图，证据4.凉山宏林农产品流通配送有限责任公司用地红线图。证明目的：双方签订的《国有建设用地使用权出让合同》对出让土地的相关指标进行了约定；合同第三十八条约定出让人未能按期交付土地或交付的土地未能达到合同约定的土地条件或单方改变土地使用条件的，受让人有权要求出让人按照规定的条件履行义务，并且赔偿延误履行而给受让人造成的直接损失；根据文件及红线图的相关指标，该地块实际限高达不到合同约定的建筑限高＜7米的指标；该地块理论上容积率不能达到0.7，按建筑密度的指标，容积率理论上只能达到0.55；原告交付被告地块的指标均未达到合同约定的要求，原告构成违约，应当承担因此而产生的损失。第二组：证据5.《行政处罚决定书》，证据6.《行政判决书》，证据7.《房屋面积测绘报告》，证据8.《说明》。证明目的：原告出让的土地不是净地，出让时地面已经修建有建筑物，被告不可能将建筑物拆除重建，只能在原有的建筑物基础上重新设计施工，不可能按照合同约定的土地使用条件进行设计和施工，实际容积率仅为0.634。附2：本案适用的法律条文《中华人民共和国合同法》当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十七条当事人通过反诉或者抗辩的方式，请求人民法院依照合同法第一百一十四条第二款的规定调整违约金的，人民法院应予支持。第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。