安阳市文峰区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）文行初字第8号
原告郭炯良，男，1991年3月15日出生。
委托代理人郭中生，男，1968年8月5日出生。
原告郭军驿，男，1993年2月25日出生。
委托代理人郭鎓畅，男，1952年3月31日出生。
原告路庆凯，男，1976年3月29日出生。
被告林州市房产管理局，住所地林州市平安街西段。
法定代表人李宏伟，职务局长。
委托代理人万仪，林州市房产管理局副局长。
委托代理人董宏立，河南新天河律师事务所律师。
第三人安阳市鑫盛房地产开发有限责任公司，住所地安阳市殷都区中州路中段。
法定代表人王福堂，该公司经理。
第三人桑中生，男，1960年9月29日出生。
委托代理人任合生，河南新天河律师事务所律师。
第三人安阳一五一医院，住所地安阳市文明大道文化路*号。
法定代表人郝爱英，职务院长。
委托代理人杜建华，安阳一五一医院法制协调办工作人员。
第三人江苏金融租赁股份有限公司，住所地江苏省南京市鼓楼区山西路128号26、27层。
法定代表人熊先根，职务公司董事长。
委托代理人陈卓，该公司员工。
原告郭炯良、郭军驿、路庆凯诉被告林州市房产管理局，第三人安阳市鑫盛房地产开发有限责任公司、桑中生、安阳一五一医院、江苏金融租赁股份有限公司房屋他项权证行政撤销一案，原告于2014年12月30日向本院提起行政诉讼，本院2015年2月6日受理后，于当日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。2015年4月7日依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告郭炯良的委托代理人郭中生、郭军驿的委托代理人郭鎓畅，原告路庆凯，被告林州市房产管理局的委托代理人万仪、董宏立，第三人桑中生的委托代理人任合生，安阳一五一医院的委托代理人杜建华，江苏金融租赁股份有限公司的委托代理人陈卓到庭参加诉讼。2015年6月4日本院依法中止审理本案，2015年7月31日恢复审理。经河南省高级人民法院（2015）豫法行复字第192号批复同意延长本案审理期限90日。本案现已审理终结。
原告诉称，原告郭炯良于2009年12月30日与第三人安阳市鑫盛房地产开发有限责任公司达成《商品房买卖合同》，购置该公司开发建设的位于林州市龙山办人民路68号城市市场花园区商业房负一层113号房，面积78平方米，并于当日向该公司一次性支付房款223860元。原告郭军驿于2009年12月31日与该鑫盛房地产开发公司达成《商品房买卖合同》，购置该商业房负一层11号房，面积51.88平方米，并于当日向该公司一次性支付房款152000元。原告路庆凯于2009年12月13日与该鑫盛房地产开发公司达成《商品房买卖合同》，购置商业房负一层101号房，面积32.05平方米，并于当日向该公司一次性支付房款94200元。三原告并于签订购房合同当日与鑫盛房地产开发公司签订了15年的《包租协议》。在三原告签订购房合同之后至2011年两年期间，三原告多次找到被告林州市房产管理局及第三人鑫盛房地产开发公司反映并请求为三原告办理《房屋所有权证》，被告林州市房产管理局却以鑫盛房地产开发公司未能缴纳相关税费而拒绝办理。三原告无奈于2014年6月15日以第三人安阳市鑫盛房地产开发有限责任公司为被告，向林州市人民法院提起买卖合同纠纷案件的民事诉讼，经审理后，林州市人民法院作出（2014）林民劳初字第56号、第57号、第58号民事判决书，判决第三人安阳市鑫盛房地产开发有限责任公司于判决生效之日起十日内向房屋权属登记机关提供相关所需权属转移登记的手续，为三原告办理房屋权属转移登记。该判决已生效。后三原告到被告林州市房产管理局查询所需办理权属登记手续，却得知三原告所购置的房产被抵押借款而不能为三原告办理房屋所有权证。经查询房产档案，在三原告不知情的情况下，被告于2011年7月27日为第三人就包括三原告购置房产负一层颁发了林房权证龙山办字第20110006**号房屋所有权证，且确定房屋共有权人为第三人桑中生。后于2012年3月26日被告依第三人安阳鑫盛房产开发有限责任公司申请，为第三人安阳一五一医院向第三人江苏金融租赁有限公司借款金额2560万元，提供了包括三原告购置房产在内的负一层房产进行了抵押登记，被告林州市房产管理局为第三人颁发了林房他证龙山办字第1008**号房屋他项权证，抵押期限自2012年3月15日至2017年3月15日止。综上，被告林州市房产管理局，在未公告和查明第三人等抵押房产是否涉及他人权属利益，违反法定程序，违法为第三人办理房屋他项权登记，在得知本案事实后拒不行使相关行政措施，纠正错误，拒不为三原告办理颁发《房屋所有权证》，属于行政不作为，其行为严重侵犯了三原告的合法权益。请求依法撤销被告颁发的林房他证龙山办字第1008**号房屋他项权证；并要求判决被告依法为三原告购置的房产颁发房屋所有权证。原告向本院提交的证据有：1、三原告分别与安阳市鑫盛房地产开发有限责任公司签订的商品房买卖合同及票据2、（2014）林民劳初字第56号、（2014）林民劳初字第57号、（2014）林民劳初字第58号民事判决书；3、包租协议三份；4、抵押登记申请表；5、打款证明。
被告林州市房产管理局辩称，三原告于2009年12月分别与第三人安阳市鑫盛房地产开发有限责任公司签订《商品房买卖合同》，既未到被告处办理登记备案手续，也未到被告处办理产权登记手续。被告向第三人江苏金融租赁股份有限公司颁发的林房他证龙山办字第1008**号房屋他项权证，是按照法定程序、审核第三人各方提交的登记材料后登记颁发的。被告严格按照《房屋登记办法》第七条规定的程序和第四十三条规定的条件，对第三人各方提交的文件进行了审核，认为符合登记条件，按照规定的时限，向第三人江苏金融租赁股份有限公司颁发了该房屋他项权证。至于原告认为被告未公告，根据《房屋登记办法》第七条规定的程序，公告不属于必经程序，公告系房屋登记机构认为有必要时，可以进行公告。单就该案件而言，被告没有发现进行公告的必要性，故决定不予公告。综上所述，被告对第三人江苏金融租赁股份有限公司颁发的该房屋他项权证，程序合法、事实清楚，不存在违法行为和不当之处。请求人民法院依法作出公正的判决。被告向本院提交的证据有：1、抵押登记申请表；2、三方协议、融资租赁合同、房地产抵押合同；3、江苏金融租赁有限公司的身份证明及按揭协办通知书；4、安阳市鑫盛房地产开发有限责任公司的身份证明及股权会决议、公司章程、抵押具结书；5、桑中生身份证复印件、具结书；6、安阳一五一医院的身份证明材料；7、三份房屋所有权证和三份共有权证；8、审批表；9、房屋他项权证存根；10、土地证；11、评估报告。
第三人桑中生辩称，桑中生既不是本案房屋买卖当事人，也不是抵押合同当事人，本案与桑中生无关。
第三人安阳一五一医院辩称，三方签订的合同，房地产抵押合同、融资租赁合同是事实，但融资租赁合同实际数额履行了多少，实际到账多少，融资是否符合法律规定，也有待审查，是否履行，有待审查。
第三人江苏金融租赁股份有限公司辩称，2012年3月14日江苏金融租赁股份有限公司与一五一医院签订了转让协议，同日双方又签订了融资租赁合同，双方至今形成融资租赁的关系，江苏金融租赁股份有限公司为债权人，安阳一五一医院为债务人，为担保江苏金融租赁股份有限公司债权得以实现，江苏金融租赁股份有限公司又与安阳市鑫盛房地产开发有限公司签订了房地产抵押合同，并办理了抵押登记，因此江苏金融租赁股份有限公司已取得该房产的抵押权。同时根据《最高人民法院关于审理房屋争议案件若干问题的规定》第十一条，即使被诉房屋登记违法，但判决撤销将给公共利益带来重大损失，或者房屋已被第三人善意取得，判决不撤销登记，因此江苏金融租赁股份有限公司是该房产的合法的产权人，即使登记行为中有违法情况，江苏金融租赁股份有限公司为善意物权人，该登记行为依然不可撤销。第三人江苏金融租赁股份有限公司向本院提交的证据有：林房他证龙山办字第1008**号房屋他项权证。
第三人安阳市鑫盛房地产开发有限责任公司未到庭，亦未答辩。
经庭审质证，本院对本案证据作如下确认：对被告向本院提交的证据，原告质辩，证据9原告认为不应办理该房屋他项权证。除证据9外，原告均无异议。对被告向本院提交的证据，第三人安阳一五一医院质辩，证据2融资租赁合同有异议，认为该融资租赁合同缺乏关于第三方的规定，实为借款合同；证据4安阳市鑫盛房地产开发有限责任公司的组织机构代码证形式上无异议，但对有效期有异议；证据5具结书上写的其爱人名下的房产有异议；被告提交的其他证据第三人安阳一五一医院均无异议。对被告向本院提交的证据，第三人江苏金融租赁股份有限公司均无异议。对被告向本院提交的证据，第三人桑中生不发表意见。对原告向本院提交的证据，被告质辩，证据1被告认为买卖合同在被告处没有备案，也没有办理产权转移登记；证据2被告无异议，但认为和被告无关；证据3被告不清楚；证据4被告认为已对抵押权人江苏融资租赁股份有限公司和抵押人安阳市鑫盛房地产开发有限公司进行了询问，他们说不存在问题；证据5被告认为和本案无关。对原告向本院提交的证据，第三人江苏金融租赁股份有限公司质辩，证据1、2、5认为和本案没有关联性，证据3表示不清楚，证据4无异议。对原告向本院提交的证据，第三人安阳一五一医院质辩，证据1无异议，其他证据认为和其无关。对原告向本院提交的证据，第三人桑中生不发表意见。对第三人江苏金融租赁股份有限公司提交的证据，原告有异议，认为被告不应为其办理他项权证。对第三人江苏金融租赁股份有限公司提交的证据，被告和第三人安阳一五一医院均无异议。对第三人江苏金融租赁股份有限公司提交的证据，第三人桑中生不发表意见。被告提交的证据和原告提交的证据1、2、3、4与本案具有关联性，取证合法，本院予以采信。
经审理查明：2009年12月30日原告郭炯良一次性向第三人安阳市鑫盛房地产开发有限责任公司支付223860元房款购买了该公司开发建设的林州市龙山办人民路68号城市市场花园区商业房负一层113号房，双方签订有《商品房买卖合同》。2009年12月31日原告郭军驿一次性向第三人安阳市鑫盛房地产开发有限责任公司支付152000元房款购买了该公司开发建设的林州市龙山办人民路68号城市市场花园区商业房负一层11号房，双方签订有《商品房买卖合同》。2009年12月13日原告路庆凯一次性向第三人安阳市鑫盛房地产开发有限责任公司支付94200元房款购买了该公司开发建设的林州市龙山办人民路68号城市市场花园区商业房负一层101号房，双方签订有《商品房买卖合同》。三原告在签订了《商品房买卖合同》后，又分别于当日与第三人安阳市鑫盛房地产开发有限责任公司签订了15年的《包租协议》。被告于2011年7月27日为第三人安阳市鑫盛房地产开发有限责任公司开发的就包括三原告购置房产在内的房产颁发了林房权证龙山办字第2011000658、2011000659、2011000660号房屋所有权证，并确定共有权人为桑中生。第三人江苏金融租赁股份有限公司、第三人安阳市鑫盛房地产开发有限责任公司向被告提出抵押登记申请，并向被告提交融资租赁合同、三方协议、抵押合同、林房权证龙山办字第2011000658、2011000659、2011000660号三份房产证及林房龙山办共字第00003341、00003342、00003343号三份共有权证等材料后，被告于2012年3月27日为第三人江苏金融租赁股份有限公司颁发了林房他证龙山办字第1008**号他项权证。三原告因与安阳市鑫盛房地产开发有限责任公司买卖合同纠纷起诉至林州市人民法院。林州市人民法院分别作出（2014）林民劳初字第56号、57号、58号民事判决书，确认原告与安阳市鑫盛房地产开发有限责任公司签订的《商品房买卖合同》为有效合同，并判决安阳市鑫盛房地产开发有限责任公司在判决生效之日起10日内向房屋权属登记机关提供相关所需权属转移登记手续，为原告办理房屋权属转移登记。
本院认为，《房屋登记办法》第四条：“房屋登记，由房屋所在地的房屋登记机构办理。本办法所称房屋登记机构，是指直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门或者其设置的负责房屋登记工作的机构。”被告林州市房产管理局具有颁发房屋他项权证的法定职责。第三人江苏金融租赁股份有限公司、安阳市鑫盛房地产开发有限责任公司向被告提出抵押权登记申请后，被告依据《房屋登记办法》的规定对第三人各方提交的办理抵押登记所需相关材料进行审查后，依照法定法定程序，为第三人江苏金融租赁股份有限公司颁发了林房他证龙山办字第1008**号房屋他项权证。三原告与第三人安阳市鑫盛房地产开发有限责任公司签订《商品房买卖合同》后，未到被告处办理备案登记，也未办理房屋产权登记。被告办理林房他证龙山办字第1008**号房屋他项权证依据的房屋所有权证显示房屋产权人是第三人安阳市鑫盛房地产开发有限责任公司，共有权人是桑中生。售后回租业务是承租人和供货人为同一人的融资租赁方式，售后回租被法律所允许。因此，第三人一五一医院质疑本案办理抵押登记时提交的融资租赁合同的理由不能成立。综上，被告林州市房产管理局为第三人江苏金融租赁股份有限公司颁发的林房他证龙山办字第1008**号房屋他项权证的行政行为并无不当。原告郭炯良、郭军驿、路庆凯要求被告林州市房产管理局为其购置的房产颁发房屋所有权证的请求需要依据相关房地产管理法的规定向被告提交相关手续和申请后，由被告依法进行审核后作出决定，该请求本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告郭炯良、郭军驿、路庆凯的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告郭炯良、郭军驿、路庆凯负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。
审 判 长 吴淑敏
审 判 员 王 宁
人民陪审员 李俊杰
二〇一五年七月三十一日
代理书记员 袁志敏