山东省济南市历下区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）历行初字第223号
原告王建玲，女，汉族，1957年出生，住山东省青岛市。
委托代理人王壮，男，汉族，1944年出生，住山东省青岛市。
委托代理人吴晓蓓，山东瑞文律师事务所律师。
被告山东省工商行政管理局，住所地济南市。
法定代表人杨宜新，局长。
委托代理人魏敬胜，该单位工作人员。
委托代理人张玉刚，该单位工作人员。
原告王建玲因要求被告山东省工商行政管理局（以下简称被告省工商局）履行法定职责，于2015年7月29日向本院提起行政诉讼。本院立案后于2015年7月31日向被告省工商局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年9月21日公开开庭审理了本案。原告王建玲及其委托代理人吴晓蓓，被告省工商局的委托代理人魏敬胜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王建玲诉称，2013年6月20日，原告王建玲向腾信嘉华国际投资管理（北京）有限公司青岛分公司指定的账号内汇入人民币10万元整，双方约定的投资收益为12%，但是该公司至今没有对原告王建玲投入的10万元人民币进行投资并获得收益，上述事实足以证明腾信嘉华国际投资管理（北京）有限公司青岛分公司没有投资管理能力，原告王建玲将上述事实多次投诉到青岛市工商行政管理局，请求吊销《腾信嘉华国际投资管理（北京）有限公司青岛分公司》的营业执照，但原告的请求均被拒绝。原告王建玲不服，依法向山东省工商行政管理局提起行政复议，2015年4月8日，原告王建玲收到了山东省工商行政管理局作出的《鲁工商复决字（2015）9号》行政复议受理案件通知书。但被告未在法定的60日之内作出《行政复议决定书》并送达原告。被告省工商局没有依法作出行政复议决定书的事实，侵犯了原告王建玲的合法权益。请求依法确认被告省工商局对原告王建玲提起的行政复议事项受理后，拒不依法作出行政复议决定的事实，构成行政不作为违法；判令本案诉讼费由被告承担。
原告王建玲庭审中未提供证据材料。
被告省工商局辩称，2015年4月8日，我局收到原告提出的行政复议申请，要求确认青岛市工商行政管理局未在法定期限内对其投诉进行答复的行为违法。同日，我局依法予以受理。青岛市工商局依法提交了行政复议答复后，我局进行了审理，并于2015年6月2日作出鲁工商复字（2015）9号行政复议决定书，驳回申请人的行政复议申请。2015年6月5日，我局通过挂号信（单号XB00026707437）将鲁工商复字（2015）9号行政复议决定书邮寄送达给原告，原告本人于2015年6月8日签收。
综上所述，我局在法定期限内对原告王建玲提出的行政复议申请作出了行政复议决定，原告王建玲所称我局没有依法作出行政复议决定与事实不符，请依法驳回原告诉讼请求。
被告省工商局于法定举证期限内向本院提交了用以证明被诉行政行为合法的证据、依据：
证据1、山东省工商行政管理局行政复议受理案件通知书（鲁工商复决字（2015）9号）及送达回证各一份，证明被告省工商局依法受理原告王建玲提出的行政复议申请；
证据2、2015年6月2日，山东省工商行政管理局行政复议决定书（鲁工商复决字（2015）9号）一份，证明在法定期限内对原告王建玲提出的行政复议申请作出行政复议决定；
证据3、山东省工商行政管理局行政复议有关事项审批表、行政复议案件审结报告书一份、山东省工商行政管理局行政复议决定书底稿一份，证明行政复议决定作出的审批流程；
证据4、行政复议决定送达回证及邮寄证明各一份，证明被告省工商局将行政复议决定书邮寄给原告王建玲，原告王建玲已经签收；
证据5、济南市邮政分公司查验第110号邮件查单一份，证明邮件号XB00026707437挂号信于2015年6月6日投递，收件人地址为青岛市定陶路2-3-405室，王建玲，该挂号信已经由王建玲于2015年6月8日签收。
经庭审质证，原告王建玲对被告省工商局所举证的证据1-2真实性无异议；对证据3真实性有异议，认为该组证据缺少被告单位公章，无法确认作出的真实时间；对证据4真实性有异议，认为在送达回证中没有原告本人签名，送达回证的时间和提供的邮局邮件查询系统显示的投递时间不一致，且信封上没有加盖邮局邮戳，无法证明该决定书已经送达给原告。对证据5真实性有异议，原告未收到该证据所显示的邮件。
本院对当事人提交的证据认证如下：本院对被告省工商局所举证据1-2真实性均予确认。对于证据3因系被告省工商局制作行政复议决定的内部审批流程，本院对原告王建玲所提出的异议不予采信，对证据3的真实性予以确认。对于证据4中的挂号信虽系复印件但在该挂号信中所记载的收件人地址与证据1中挂号信所记载的收件人地址相同，并且证据1所附中国邮政邮件跟踪查询系统所截图的查询方式与证据4中所附中国邮政邮件跟踪查询系统截图的查询方式相同，由此可以印证证据4中的挂号信系由被告省工商局真实寄出，且经过查询显示该挂号信已经由原告王建玲本人签收，故本院对证据4予以确认。对于证据5系济南市邮政分公司向青岛市邮政局发出的查单，该查单所查明的内容与证据4中所附中国邮政邮件跟踪查询系统截图的内容相同，故本院对证据5予以确认。
经审理查明，2015年4月6日，原告王建玲向被告省工商局邮寄行政复议申请书。2015年4月8日，被告省工商局作出鲁工商复受字（2015）9号行政复议受理案件通知书，内容为：本局于2015年4月8日收到你的行政复议申请，要求确认青岛市工商行政管理局没有在法定期限内对你的投诉进行答复的行为违法，本局经审查认为：符合《中华人民共和国行政复议法》第六条和《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条的规定，现决定予以受理。行政复议审理期限自收到你单位提交的行政复议申请之日起计算。本局将自受理之日起60日作出行政复议决定；情况复杂，不能在60日内作出行政复议决定的，将适当延长，延长期限最多不超过30日。2015年4月9日，被告省工商局通过挂号信（邮件号码为XB00027100337）的方式向原告王建玲位于青岛市市南区定陶路2号3单元405室的地址邮寄送达。被告省工商局通过中国邮政给据邮件跟踪查询系统查询并截图证实该挂号信已经于2015年4月12日签收。
2015年6月2日，被告省工商局作出鲁工商复决字（2015）9号行政复议决定书，内容为：“经审理查明：2015年2月2日，申请人向被申请人邮寄“行政吊销申请书”，要求吊销腾信青岛公司的营业执照。2月3日，被申请人收到申请人的举报后，将该举报转给市南区工商局查处。本局认为：《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第五条规定：“行政处罚由违法行为发生地的县级以上工商行政管理机关管辖。”本案中，申请人要求吊销腾信青岛公司营业执照，该行为依法由该公司的登记机关查处。腾信青岛公司的登记机关是青岛市市南区工商局，被申请人将申请人的举报事项转交给该局符合有关规定，申请人要求确认被申请人构成行政不作为违法的复议申请没有事实和法律依据。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（一）项的规定，决定驳回申请人的行政复议申请。申请人如不服本复议决定，可以自收到本复议决定之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼”。
2015年6月4日，被告省工商局通过挂号信（邮件号码为XB00026707437）的方式向原告王建玲位于青岛市市南区定陶路2号3单元405室的地址邮寄送达。被告省工商局通过中国邮政给据邮件跟踪查询系统查询并截图证实该挂号信已经于2015年6月8日签收。
庭审中，被告省工商局向本院提交济南市邮政分公司的查单，查单号为查验第110号，该查单的下方注明“2015年6月日妥投，王建玲签收”的字样，并加盖有青岛市邮政局邮件业务档案室印鉴。
本院认为，根据《中华人民共和国行政复议法》第三十一条“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。……。行政复议决定书一经送达，即发生法律效力”的规定。本案中，被告省工商局对于原告王建玲所提出的行政复议申请依法作出受理通知书并送达原告王建玲，原告王建玲也认可实际收到。庭审中，原告王建玲称其并未收到被告省工商局邮寄送达的行政复议决定书。本院认为，被告省工商局于2015年6月2日制作行政复议决定书后按照行政复议受理通知书送达的相同地址，通过与送达行政复议受理通知书相同的方式即挂号信的方式向原告王建玲送达，后通过中国邮政给据邮件跟踪查询系统查询证实该挂号信已经于2015年6月8日签收。综上，被告省工商局向原告王建玲送达行政复议受理通知书与行政复议决定书的地址、邮寄方式、查询挂号信签收方式均相同，能够证实被告省工商局已经作出行政复议决定并送达原告王建玲。本院对于原告王建玲所称的未收到行政复议决定书的陈述不予采信，对于原告王建玲所提出的诉讼请求不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告王建玲的诉讼请求。
案件受理费人民币五十元由原告王建玲负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审 判 长 刘 文
人民陪审员 张荣霞
人民陪审员 赵春华
二〇一五年九月二十一日
书 记 员 黄晓斐