广西壮族自治区鹿寨县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）鹿民一初字第1065号
原告潘庆德，男.
委托代理人韦天相，广西香桥律师事务所律师。（一般授权）
被告鹿寨县林业局。
委托代理人覃锋，鹿寨县森林防火指挥部办公室主任。（一般代理）
委托代理人韦木强，鹿寨县林业管理站副站长。（一般代理）
原告潘庆德与被告鹿寨县林业局劳动争议纠纷一案，本院2013年10月28日受理后，依法由代理审判员许峰独任审判，于2013年12月24日公开开庭进行了审理，书记员李栋担任庭审记录，原告潘庆德及其委托代理人韦天相、被告鹿寨县林业局的委托代理人覃锋、韦木强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告潘庆德诉称，被告鹿寨县林业局聘请原告从l997年1月1日起至2013年7月31日一直在被告防火办从事瞭望工作（看火、护林），原告工作认真尽责但被告并没有与原告签定书面劳动合同，且每月支付给原告的工资都没达到当地的最低工资标准，也没有为原告缴纳社会保险，多年来从未安排原告年休假也没有支付带薪年休假工资和节假日加班工资。从1997年1月1日到2013年7月31日止已有16年7个月之长，共l99个月。多年来原告多次找被告协商要求给予原告相应的补偿未果，不得已申请鹿寨县劳动人事争议仲裁委员会劳动仲裁，劳动仲裁委作出（2013）鹿劳人仲裁字第29号裁决不予支持原告的请求，原告不服该裁决。为维护原告的合法权益故起诉至法院：一、请求法院确认从1997年1月1日起至2013年7月31日止原告与被告之间存在事实劳动关系；二、请求判决被告支付从1997年2月1日起至l997年12月30日止不签定书面劳动合同及从1997年12月31日起至2013年7月31日止不签定无固定期限劳动合同的双倍差额工资共计185328元（936元／月×l98个月）。三、请求判决被告补足从1997年1月1日起至2013年7月31日止低于最低工资标准的工资差额126564元［（936—300元／月）×199个月］，并支付低于部分25％的经济补偿金31641元（126564×25％）。四、请求判决被告支付给原告从l997年1月1日起2013年4月30日止的加班工资共计357301.14元。
被告鹿寨县林业局辩称，原告请求法院确认与被告从1997年1月1日起2013年7月31日止原告与被告之间存在事实劳动关系不符合事实。自1997年1月1日至2013年7月31日期间被告与原告双方未签订相应的书面劳动合同或协议，被告方已多次向原告说明了瞭望人员的工作职责和身份，即是临时使用人员。具体负责当年9月15日至次年5月31日瞭望台方圆约10公里范围内的火情监控任务，发现火情及时向鹿寨县森林防火指挥部办公室汇报，不要求参与灭火任务，该工作单纯、轻松，且报酬均以误工补助的方式发放。2013年8月22日，鹿寨县森林防火指挥部办公室召开全县嘹望员会议，再次向原告说明了其工作性质、内容及身份，原告在会上并未有任何异议。鹿寨县劳动人事争议仲裁委员会开庭审理认定原、被告双方认可原告在被告处从事瞭望工作时双方口头进行约定，在每年的防火期内原告要负责监控瞭望台方圆约10公里范围内的火情，发现火情及时向鹿寨县森林防火指挥部办公室汇报，非防火期原告需要偶尔检查瞭望台。防火期内，根据天气状况，如果风干物燥原告需要上瞭望台进行监控，若是下雨潮湿天气，原告可以在家务农。因为瞭望工作会对原告务农造成影响，被告每月支付原告300元钱误工补助。原告到瞭望台的时间是不固定的，根据天气和火情来决定。劳动仲裁委也作出仲裁裁决不予支持原告的仲裁请求。原、被告只是兼职瞭望任务承揽合同关系，原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，1997年大约9月份被告雇请原告从事瞭望工作（看火、护林），双方口头约定，原告具体负责当年9月15日至次年5月31日瞭望台方圆约10公里范围内的火情监控任务，发现火情及时向鹿寨县森林防火指挥部办公室汇报，但双方一直未签订书面劳动合同，被告也没有为原告交纳社会保险费。原告前期报酬为按每月120元计，后期报酬增加为按每月300元计，报酬由被告支付。十多年来，原告对于被告的雇佣及支付报酬都没有提出过任何异议。2013年6月份，原告找被告协商要求给予原告相应的补偿未果，于2013年8月26日，原告潘庆德向鹿寨县劳动人事争议仲裁委员会提出劳动仲裁申请，请求确认，一、请求确认从1997年1月1日起至2013年7月31日止原告与被告之间存在事实劳动关系；二、请求被告支付从1997年2月1日起至l997年12月30日止不签定书面劳动合同及从1997年12月31日起至2013年7月31日止不签定无固定期限劳动合同的双倍差额工资共计185328元（936元／月×l98个月）。三、请求被告补足从1997年1月1日起至2013年7月31日止低于最低工资标准的工资差额126564元［（936—300元／月）×199个月］，并支付低于部分25％的经济补偿金31641元（126564×25％）。四、请求被告支付给原告从l997年1月1日起2013年4月30日止的加班工资共计357301.14元。同年10月8日，该委作出裁决不予支持原告的请求，原告不服该裁决，原告在起诉期内向本院提起诉讼。
诉讼中，另一案的原告韦荣庆另行起诉，被告亦为本案被告，鉴于两案被告主体相同，本院将两案合并进行审理。
上述事实，有原、被告的陈述，劳动仲裁委员会仲裁裁决书、送达回执，农行存折、中渡农村信用社发放卡折存折单及其明细复印件，森林防火值班记录本，瞭望员联系表复印件，瞭望员工作规范及职责，照片，林业局瞭望员误工补助表等证据证实。
本院认为，根据《中华人民共和国劳动合同法》第七条规定：“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系”。劳动关系的特征是以国家法定的工资、劳动时间、劳动保护等条款为内容；劳动关系中，劳动者要参加到用人单位中，成为该单位的一员，并且要遵守该单位的各项规章制度；劳动者的劳动须在高度服从用人单位的情形下进行，两者之间存在着行政上的从属关系。原告潘庆德于1997年大约9月份受被告单位的雇请从事瞭望工作（看火、护林），原告没有填写任何招工登记手续亦未签订书面劳动合同，便与被告口头进行约定，原告具体负责防火期即当年9月15日至次年5月31日瞭望台方圆约10公里范围内的火情监控任务，发现火情及时向鹿寨县森林防火指挥部办公室汇报，非防火期原告需要偶尔检查瞭望台。防火期内，根据天气状况，如果风干物燥原告需要上瞭望台进行监控，若是下雨潮湿天气，原告可以在家务农。因为瞭望工作会对原告务农造成影响，被告便按每月120元、300元不等计以补助方式向原告支付报酬。十多年来，原告对于被告的雇佣及支付报酬都没有提出过任何异议，况且原告到瞭望台的时间是不固定的，根据天气和火情来决定，被告亦未对原告进行考勤，未发放证明原告瞭望身份的工作牌等。从事瞭望工作期间，原告主要在家务农，其生活来源主要来自耕田种地，被告依法制定的各项规章制度不适用于原告。综合考虑上述因素，根据劳动和社会保障部（劳社部发（2005）12号）《关于确立劳动关系有关事项的通知》，虽然原告对其主张，提供有原告曾经领取报酬的银行存折及明细复印件、森林防火值班记录本等证据欲加以证实原告在被告处工作并领取工资，但被告否认原告领取的报酬是工资，原告提供的上述证据尚不足以证明其与被告存在劳动关系，双方系雇佣（劳务）关系。对于原告主张原、被告之间存在事实劳动关系，本院不予支持。鉴于原、被告之间不存在事实劳动关系，原告的其他主张缺乏事实和法律依据，本院均不予支持。依照《中华人民共和国劳动法》第十六条、《中华人民共和国劳动合同法》第七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、从1997年1月1日起至2013年7月31日止原告潘庆德与被告鹿寨县林业局之间不存在事实劳动关系；
二、驳回原告潘庆德的其它诉讼请求。
案件受理费10元，适用简易程序减半收取5元，由原告潘庆德负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或者柳州市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区柳州市中级人民法院。
代理审判员 许峰
二〇一四年一月二十五日
书 记 员 李栋