广东省东莞市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）粤19破终4号
上诉人（原审申请人）：东莞市电力燃料有限公司。住所地：广东省东莞市万江区新和社区基业油库办公楼*楼。
法定代表人：林建军，该公司董事长。
委托代理人：林劲军，男，1962年12月2日出生，汉族，住广东省东莞市莞城区县，
上诉人东莞市电力燃料有限公司申请破产重整一案，不服广东省东莞市第一人民法院（2017）粤1971破申9号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2017年8月29日受理后，依法组成合议庭审理了本案，本案现已审理终结。
原审法院查明：东莞市电力燃料有限公司于2017年4月6日向原审法院提交重整申请书，称因严重亏损，不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务，债权人东莞农村商业银行股份有限公司中堂支行向该院提出破产清算申请，案号为（2016）粤1971破申7号。为贯彻落实2015年5月23日东莞市人民政府办公室（2015）236号《市政府工作会议纪要》的精神，现经过与超过70%债权人反复协商并达成共识，债务人与债务人占100%份额注册资本的出资人，根据《中华人民共和国破产法》第七条和第七十条的规定，特向该院提出破产重整申请，请求法院裁定准许对东莞市电力燃料有限公司进行破产重整。
原审法院认为：东莞农村商业银行股份有限公司中堂支行作为申请人向该院申请东莞市电力燃料有限公司破产清算，案号为（2016）粤1971破申7号，该院于2017年3月31日作出（2016）粤1971破申7号民事裁定，裁定不予受理东莞农村商业银行股份有限公司中堂支行对东莞市电力燃料有限公司（2016）粤1971破申7号的破产清算申请，东莞农村商业银行股份有限公司中堂支行不服该裁定提起上诉，该案尚未有最终结论，因此，参照一事不再理原则，东莞市电力燃料有限公司申请破产重整暂时不符合条件，遂裁定如下：不予受理东莞市电力燃料有限公司的破产重整申请。
东莞市电力燃料有限公司不服原审裁定，向本院上诉请求：1.撤销原审法院（2017）粤1971破申9号民事裁定，改判裁定债务人东莞市电力燃料有限公司(含全部关联子公司)破产重整。2.指定茂名乙烯产业集团有限公司为东莞市电力燃料有限公司(含全部关联子公司)的管理人。事实和理由：1.原审法院立案受理东莞市电力燃料有限公司的破产重整申请，又参照一事不再理原则裁定不予受理东莞市电力燃料有限公司的破产重整申请，属于认定事实和适用法律错误。破产清算申请与破产重整申请属于不同的破产程序，不应适用一事不再理原则。2.本院（2016）粤19终3821号民事裁定书已经查明东莞市电力燃料有限公司正在积极推进破产重整的事实。东莞市电力燃料有限公司的破产重整申请符合《中华人民共和国民事诉讼法》和《中华人民共和国企业破产法》的规定。3.原审庭审和裁定遗漏了当事人，剥夺了茂名乙烯产业集团有限公司、林建军、陈淑仪等的诉讼权利，属于程序违法。4.东莞市电力燃料有限公司与东莞农村商业银行股份有限公司中堂支行一致同意破产重整。（2016）粤19终3821号民事裁定书的作出依据也是东莞市电力燃料有限公司在破产重整中。5.茂名乙烯产业集团有限公司现为东莞市电力燃料有限公司70%股份的实际控制人。东莞市电力燃料有限公司已经各债权人确认的债务为21.03亿元，其中金融机构债务8.76亿元，非金融机构债务12.27亿元，数十宗诉讼已经进入执行阶段。6.茂名乙烯产业集团有限公司、东莞电力燃料有限公司把《东莞市电力燃料有限公司破产重整计划(草案修正案)》报送给东莞市人民政府及其主管部门，并向各债权银行以及各国有企业债权人专函送达破产重整计划,至今日未收到任何异议和反对意见。茂名乙烯产业集团有限公司只有通过破产重整，其资产才能注入东莞市电力燃料有限公司，实现东莞市电力燃料有限公司重生。茂名乙烯产业集团有限公司已经出资为东莞市电力燃料有限公司恢复生产做好准备工作，东莞市电力燃料有限公司的股东、职工、债权人、所在地政府都支持茂名乙烯产业集团有限公司作为破产重整的管理人，期待加速实施破产重整计划，完成东莞市电力燃料有限公司的破产重整将带来良好的经济效益和社会效益。
本院经审查认为，根据东莞市人民政府办公室（2015）236号《市政府工作会议纪要》的内容，东莞市电力燃料有限公司负债超过21亿元，且资产不足以清偿到期债务，以上事实清楚，本院予以确认。依据《中华人民共和国企业破产法》第二条“企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。企业法人有前款规定情形，或者有明显丧失清偿能力可能的，可以依照本法规定进行破产重整。”、第七条“债务人有本法第二条规定的情形，可以向人民法院提出破产重整、和解或者破产清算申请。债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行破产重整或者破产清算的申请。……”和第七十条第一款“债务人或者债权人可以依照本法规定，直接向人民法院申请对债务人进行破产重整。”的规定，应当认定东莞市电力燃料有限公司符合上述法律规定的债务人可以申请进行破产重整的情形。一审中，因东莞市电力燃料有限公司尚有未决破产清算案件，原审法院以违反一事不再理原则为由，裁定不予受理该公司的破产重整申请，并无不当。但是，上述情况在本案二审阶段已经发生变化，本院（2016）粤19终3821号民事裁定书已经就债权人申请东莞市电力燃料有限公司进行破产清算问题作出终审裁定，原审法院受理东莞市电力燃料有限公司破产重整申请，不再存在与另案破产程序处理结果冲突的可能。鉴于东莞市电力燃料有限公司符合法定的申请破产重整情形，且该公司已经制定初步的重整计划，本案具有破产重整成功的可能，现东莞市电力燃料有限公司上诉请求撤销原审裁定，裁令受理其破产重整申请，本院予以支持。至于东莞市电力燃料有限公司破产重整管理人的指定问题，该事项属于原审法院裁定受理破产重整申请后的审查范围，本院对此不予处理。
综上，东莞市电力燃料有限公司的上诉请求部分成立。依照《中华人民共和国企业破产法》第二条第二款、第七条第一款、第七十条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，裁定如下：
一、撤销广东省东莞市第一人民法院（2017）粤1971破申9号民事裁定；
二、指令广东省东莞市第一人民法院受理东莞市电力燃料有限公司的破产重整申请。
本裁定为终审裁定，并自即日起生效。
审判长 何 飞
审判员 谢佳阳
审判员 殷莉利
二〇一七年十月三十日
书记员 聂敬烜
附相关法律条文：
《中华人民共和国企业破产法》
第二条企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。
企业法人有前款规定情形，或者有明显丧失清偿能力可能的，可以依照本法规定进行重整。
第七条债务人有本法第二条规定的情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。
债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。
企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民法院申请破产清算。
第七十条债务人或者债权人可以依照本法规定，直接向人民法院申请对债务人进行重整。
债权人申请对债务人进行破产清算的，在人民法院受理破产申请后、宣告债务人破产前，债务人或者出资额占债务人注册资本十分之一以上的出资人，可以向人民法院申请重整。
第七十一条人民法院经审查认为重整申请符合本法规定的，应当裁定债务人重整，并予以公告。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百六十八条第二审人民法院应当对上诉请求的有关事实和适用法律进行审查。
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。