安徽省阜阳市颍东区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）东民二初字第00030号
原告：阜阳市颍东区住房发展中心。
法定代表人：张某某，主任。
委托代理人：亓林，安徽志豪律师事务所律师。
被告：张某某，女，1937年5月5日出生，汉族，住安徽省阜阳市颍东区。
第三人：王某某，男，1949年10月26日出生，汉族，退休干部，住安徽省阜阳市颍州区。
委托代理人：王向前，安徽恒言律师事务所律师。
原告阜阳市颍东区住房发展中心（以下简称颍东住房发展中心）诉被告张某某、第三人王某某确认合同无效纠纷一案，本院2014年1月15日立案受理后，依法组成合议庭，于2014年2月24日公开开庭进行了审理，原告颍东住房发展中心委托代理人亓林，被告张某某，第三人王某某的委托代理人王向前到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
颍东住房发展中心诉称：2007年12月17日，原、被告签订编号为003170号“安置补偿协议”，原告为被告安置面积1668.8平方米。2008年，王某某及颍东信用社反映，被告的安置面积中有174.4平方米和604.2平方米的安置房屋不是被告的，并提供了人民法院的执行书和公证书等资料。同年4月11日，原告在《阜阳日报》上向被告发出作废公告，此后在实际安置时，被告将604.2平方米的安置房屋退还给了颍东信用社，但却拒绝退还174.4平方米给第三人。原告认为，根据第三人提供给原告的证据足以证明被告是以欺诈的手段骗取原告信任而签订的“安置补偿协议”，其行为损害了国家利益，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第一项的规定，应当认定其中174.4平方米的安置房屋无效。请求：1、依法确认原、被告2007年12月17日签订的“阜城三角洲除险保安移民拆迁安置工程拆迁安置补偿协议（编号为003170）”中的174.4平方米的房屋面积无效；2、责令被告立即退还无权占有的174.4平方米的安置房屋；3、本案的诉讼费用由被告承担。
原告为支持其诉讼请求，向本院提供以下证据：
证据一、原告营业执照、组织机构代码证，证明原告主体资格；
证据二、安置补偿协议，证明被告以欺骗手段从原告处非法多得174.4平方米的安置房屋；
证据三、人民法院调解书、执行笔录、公证书、房屋转让协议、作废声明报纸，证明被告知悉其得到的174.4平方米安置房屋不属于自己后，一直拖延不予办理退房手续的情况。
张某某辩称：原告的诉讼请求不能成立，应依法予以驳回。张某某与原告签订的拆迁安置协议是双方的真实意思表示，内容合法，不违反法律的强制性规定，效力应当得到法院的认定。第三人王某某虽然和巩贺亭签订有房屋买卖协议，但该协议没有实际履行，第三人既没有向巩贺亭支付房款，也没有占有使用过争议房屋；巩贺亭与利辛县水泥厂签订房屋买卖协议时，利辛县水泥厂并没有取得本案争议的房屋所有权，尽管该协议经过了公证，但公证仅仅是对双方签订买卖合同的行为进行公证，并没有对合同内容的合法性进行公证，双方签订的房屋买卖协议是无效的；人民法院的执行笔录并没有反映出利辛县水泥厂与被告之夫张友成达成以房屋抵付货款的一致意见，本案争议的房屋一直由张某某占有使用，原告主张没有任何事实和法律依据。请求依法驳回原告的诉讼请求。
被告除提供其身份证外，没有提供其他的证据。
王某某述称：原告与被告签订的安置补偿协议系无效协议，涉案的房屋面积174.4平方米应归第三人所有。
第三人除提供其身份证外，没有提供其他的证据。
经审理查明：2007年12月17日，颍东住房发展中心与张某某签订编号为003170“阜城三角洲除险保安移民拆迁安置工程拆迁安置补偿协议”一份，协议约定：颍东住房发展中心拆迁张某某房屋面积1668.8平方米，还原房屋面积1670平方米，双方还就其他事项作出了约定。合同在履行过程中，原告于2008年4月15日在阜阳日报登载公告，向张某某作出声明，内容为：张某某位于港口南路闸东农贸市场附近房产1668.80平方米。根据阜阳市人民法院（94）阜法执字第55号和阜阳市人民法院（85）市法民字第115号民事调解书，已于1994年4月9日因贷款到期未还被执行给阜阳市颍东信用社604.2平方米，1985年8月29日因欠水泥款未还，被执行给利辛水泥厂四间楼房。上述房产因工作人员在未被相关方面告知的情况下，误登记于张某某名下，并于2007年12月17日由张嘉嘉代与颍东住房发展中心签订“阜城三角洲除险保安移民拆迁安置工程拆迁安置补偿协议”（编号为003170），现声明作废，请张某某于2008年4月30日前到颍东住房发展中心办理变更手续，逾期将按法院执行规定直接办理，所余下房产将视作弃权还原安置处理。此后在实际安置时，张某某将604.2平方米的安置房屋退还给了颍东信用社，但涉及与王某某的174.4平方米的房屋因存在争议，被告没有退还给第三人。
又查明：阜阳市社队企业局颍河木器社因拖欠利辛县水泥厂货款，经原阜阳市人民法院（县级市）调解，作出（85）市法民字第115号民事调解书，调解协议内容如下：1、阜阳市社队企业局颍河木器社欠利辛县水泥厂22248元货款，1985年10月底偿还5000元，同年12月底偿还3000元，下余14248元，1986年5月底一次付清。并从1986年1月1日起，14248元的银行利息由阜阳市社队企业局颍河木器社承担，到期和原下余货款一次付清。2、案件受理费250元，原、被告各承担125元。该案在执行过程中，阜阳市人民法院于1986年1月6日上午对阜阳市社队企业局颍河木器社法定代表人张友成（张某某之夫）位于闸东农贸市场的房屋进行勘查，后又多次对双方当事人进行调解未果。
再查明：1987年11月18日，利辛县水泥厂与巩贺亭签订一份房屋买卖协议，协议约定：巩贺亭以16833.30元的价格购买原告座落在阜阳市颍河闸东菜市棚南头的四间楼房（上下各两间），土地使用面积0.138亩，该协议于同日经阜阳市公证处进行了公证。1989年8月16日，巩贺亭与王某某签订房屋买卖协议，巩贺亭将上述房屋以38626元的价格又转让给王某某。但上述房屋一直由张某某占有使用，直至房屋拆迁。
上述事实有原、被告及第三人的陈述，原告提供的原告的营业执照、组织机构代码证、安置补偿协议、人民法院调解书、执行笔录、公证书、房屋转让协议、作废声明的报纸，被告及第三人提供的身份证在卷佐证，各方当事人对上述证据真实性均无异议，本院对上述证据的真实性予以认定。
本院认为：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，原告认为被告是以欺诈的手段骗取其信任而签订的“安置补偿协议”缺乏事实依据。不动产物权的设立、变更、转让和消灭，除法律另有规定的除外，必须依法登记，才能发生效力；未经登记，不发生效力。原告虽然提供了阜阳市人民法院调解书、执行笔录、公证书、房屋转让协议及刊登声明协议作废的报纸，但从上述证据中不能反映涉案房屋所有权转移的事实。调解书仅是对阜阳市社队企业局颍河木器社欠利辛县水泥厂货款达成的还款协议，该调解书及法院执行笔录并没有将涉案房屋裁定抵付给利辛县水泥厂，也没有将涉案房屋交付给利辛县水泥厂实际占有，尽管以后利辛县水泥厂与巩贺亭、巩贺亭与王某某对该房屋又分别签定了买卖协议，但上述协议均不能引起房屋所有权发生变动的效力，原告及第三人也没有提供证据证明涉案房屋所有权已转移给利辛县水泥厂、巩贺亭或者王某某所有，或者实际占有，被告仍是涉案房屋的所有权人。因此，对原告的诉讼请求本院不予支持。依据《中华人民共和国物权法》第九条第一款、第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
驳回原告阜阳市颍东区住房发展中心的诉讼请求。
案件受理费80元，由原告阜阳市颍东区住房发展中心负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。
审 判 长 郝芝宏
代理审判员 朱伟红
人民陪审员 周 莉
二〇一四年三月二十日
书 记 员 闫翠芝
附：相关法律条款
《中华人民共和国物权法》
第九条不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。
依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。