辽宁省彰武县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）辽0922刑初48号
公诉机关辽宁省彰武县人民检察院。
被告人董某某，男。因涉嫌犯违法发放贷款罪于2014年4月12日被刑事拘留，于同年5月8日被彰武县公安局取保候审，于2015年5月8日被彰武县公安局监视居住，因涉嫌犯违法发放贷款罪、非国家工作人员受贿罪于2015年11月7日被彰武县人民检察院取保候审。
彰武县人民检察院以彰检公刑诉（2016）第16号起诉书指控被告人董某某犯违法发放贷款罪、非国家工作人员受贿罪，于2016年1月15日向本院提起公诉。本院于当日受理，依法组成合议庭，于2016年3月15日、4月13日二次公开开庭进行了审理。彰武县人民检察院指派检察员陈艳博出庭支持公诉，被告人董某某到庭参加诉讼。审理过程中，公诉机关以补充侦查证据为由建议延期审理一次，本院决定延期审理一次。本案现已审理终结。
彰武县人民检察院指控，被告人董某某在2010年1月至2012年12月任彰武县农村信用联社兴隆堡信用社信贷员期间，通过黄某甲给王某甲等14人违法发放贷款743700元；通过尚某甲给刘甲等4人违法发放贷款290000元。被告人董某某违反发放贷款规定，给以上18贷户违法发放贷款共计1033700元，致使贷款到期后无法收回，给彰武县农村信用联社造成重大损失。截止2015年8月26日收回贷款本金579000元，利息8831.09元，给金融机构造成损失454700元。
被告人董某某在彰武县农村信用合作联社兴隆堡信用社担任信贷员期间，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，共收受黄某甲给予的好处费23000元。
针对上述事实，公诉机关提供了证人证言、书证、被告人供述等证据证实。公诉机关认为，被告人董某某行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百八十六条、第一百六十三条之规定，应当以违法发放贷款罪、非国家工作人员受贿罪追究其刑事责任。
被告人董某某对公诉机关指控的事实和罪名无异议，但辩解其未在贷款前进行调查是其长期负责一个村的贷款，对各贷款户的情况有一定了解。
经审理查明：被告人董某某自1991年1月至今任彰武县农村信用联社兴隆堡信用社信贷员。2010年1月至2012年12月间，董某某违反信贷规定，在未对贷款户进行实地调查的情况下，通过黄某甲介绍给王某甲等14人违法发放贷款743700元；通过尚某甲介绍给刘甲等4人违法发放贷款290000元，致使贷款到期后无法收回，给彰武县农村信用联社造成损失454700元。
被告人董某某在彰武县农村信用合作联社兴隆堡信用社担任信贷员期间，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，共收受黄某甲给予的好处费19000元。
2014年4月11日董某某被公安机关抓获。
上述事实，有公诉机关提供的经庭审举证、质证，本院认证的以下证据证实：
一、综合证据：
1、企业法人营业执照、信用联社出具的证明、户籍证明，证实彰武县农村信用合作社联社系集体所有制企业，经营中国银行业监督管理委员会批准的业务；董某某自1991年1月至今在兴隆堡信用社从事信贷员工作及董某某自然情况。
2、彰武县信用联社出具的贷款明细表、公安机关出具的情况说明，证实董某某经办的18笔贷款金额为1033700元，至2015年8月26日已收回贷款本金579000元，尚欠本金454700元。
3、证人丁某甲证言，证实其于2009年9月至2013年10月任兴隆堡信用社主任，期间黄某甲找他借过贷款，他说黄某甲名下已有贷款，每人名下不能超过8万元。黄某甲提出用亲友的名借贷款，他让黄某甲找信贷员沟通，信贷员认可就可以发放贷款。黄某甲所借贷款超过5万元的都由他审批的事实。
4、证人黄某甲证言，证实2008年底，他看别人借的贷款没人还，信用社还往出放贷款，就认为这贷款能欠黄了。于是他开始给信贷员等人好处，然后帮那些自己办不出来贷款的人借贷款，借出来后各用一半。他共给董某某好处费2万多元。
5、被告人董某某供述，证实黄某甲在贷款户贷款之前找他，说贷款户想自己用贷款，他对黄某甲说不管谁借贷款都让老百姓直接来找他。他负责包一个村多年了，对贷款户的情况都比较了解，所以贷款前他没具体去核实贷款户的情况，只是口头问问。办完贷款后黄某甲共给他好处费约2万元。除黄某甲外，经尚某甲介绍他给刘甲等4户贷款户办理过贷款，也未在贷款前实地核实过贷款户的情况。
二、各笔贷款证据：
第一组王某甲贷款：
1、证人王某甲证言，证实2011年黄某甲找他说能用他名借5万元贷款，二人各用一半，利息由黄某甲偿还，他表示同意。几天后他拿自己的户口薄、身份证和黄某甲到信用社，他在借据上签字，信贷员董某某办的手续。黄某甲取出钱后给他2.5万元。他用该款养牛了，现在无能力偿还。借贷款前后信贷员未到他家进行过贷款调查。
2、辽宁省农村信用社借款凭证、取款凭条，证实王某甲于2011年6月24日以养牛为由，在彰武县农村信用合作联社贷款5万元，并于次日取款，信贷员为董某某，贷款种类为信用贷款的事实。
3、证人黄某甲证言，证实他于2011年找王某甲说想用王某甲名借5万元贷款，各用一半，这贷款以后不用还，如果信用社要的话他和王某甲共同偿还，王某甲同意。之后他领王某甲找董某某办的贷款手续，二人取出贷款后各分2.5万元。后他给了董某某好处费2000元。
4、被告人董某某供述，证实黄某甲找他说王某甲想借贷款，他让王某甲本人来，王某甲说想贷款养牛，他了解一下家庭情况后就办理了贷款手续。这笔贷款办完后黄某甲给他2000元钱。
第二组柏某甲贷款：
1、证人柏某甲证言，证实2012年黄某甲找他说想用他的名借贷款5万元，二人各用2.5万元，利息由黄某甲承担，他表示同意。后他拿户口薄、身份证到兴隆堡信用社办理的手续，几天后黄某甲将2.5万元送到他家。
2、辽宁省农村信用社借款凭证、取款凭条，证实柏某甲于2012年3月31日以养牛为由，在彰武县农村信用合作联社贷款5万元，并于同日取款，信贷员为董某某，贷款种类为信用贷款的事实。
3、证人黄某甲证言，证实2012年他以柏某甲名借贷款5万元，他给柏某甲2.5万元，自用2.5万元。
4、被告人董某某供述，证实2012年黄某甲找他说柏某甲想用点贷款，他说让柏某甲自己到信用社找他。柏某甲到信用社找他说想用点贷款养牛，他看看户口本，口头询问一下柏某甲的家庭情况就办手续了，几天后他让柏某甲来取的5万元贷款。
第三组张某甲贷款：
1、证人张某甲证言，证实2012年3月黄某甲找他想用他的名向兴隆堡信用社贷款5万元，二人各用一半，利息由他负担，他同意。同年3月23日他拿户口薄、身份证和名章乘坐黄某甲的车到信用社找董某某，黄某甲在车里未下车。他办理完贷款手续并在借据上签名，然后在营业厅取出5万元，上车后他和黄某甲各分2.5万元，他用该款养猪了。贷款前后董某某未去他家做过贷款调查的事实。
2、辽宁省农村信用社借款凭证，证实张某甲于2012年3月16日以养牛为由，在彰武县农村信用合作联社贷款5万元，信贷员为董某某，贷款种类为信用贷款的事实。
3、证人黄某甲证言，证实他找张某甲说用张某甲名借5万元贷款，二人各得一半，这贷款以后不用还，如果信用社要就由他二人一起偿还。张某甲同意后，他领张某甲找董某某办的贷款手续，张某甲取出钱后二人把钱分了。
第四组张某乙贷款：
1、证人张某乙证言，证实他曾找黄某甲帮忙从信用社贷款，黄某甲提出借5万元二人各用一半，2011年1月他和黄某甲来到兴隆堡信用社，他将户口薄、身份证交给黄某甲，由黄某甲办的手续，他在相关贷款手续上签字。几天后，他和黄某甲到信用社取款，黄某甲取出贷款后给他2.5万元。
2、辽宁省农村信用社借款凭证、取款凭条，证实张某乙于2011年1月17日以养牛为由，在彰武县农村信用合作联社贷款5万元，并于次日取款，信贷员为董某某，贷款种类为信用贷款的事实。
3、证人黄某甲证言，证实2011年他领黄某乙、张某乙找董某某办贷款手续，给二人各借5万元贷款，黄某乙、张某乙取出贷款后各给他2.5万元。他给董某某2000元好处费的事实。
4、被告人董某某供述，证实黄某甲找他说张某乙想借贷款，他让张某乙本人来，张某乙来后说想借贷款养牛，他询问一下家庭情况后就办理了贷款手续，钱是张某乙取的。收息时发现没养牛，也没核实。这笔贷款和黄某乙的贷款办完后黄某甲共给他2000元好处费的事实。
第五组陈某甲贷款：
1、证人陈某甲证言，证实2011年他跟黄某甲说想贷款养牛，黄某甲答应帮他办。后黄某甲让他拿身份证去兴隆堡信用社，他到信用社找董某某办的贷款手续，这笔贷款他和黄某甲各用4万元的事实。
2、辽宁省农村信用社借款凭证，证实陈某甲于2011年6月1日以养牛为由，在彰武县农村信用合作联社贷款8万元，担保人为么某甲，信贷员为董某某，贷款种类为保证贷款的事实。
3、证人黄某甲证言，证实陈某甲对他说想借贷款，他找信用社主任程国军说想用别人名借点贷款，程对他说找信贷员商量，他找董某某说陈某甲想借8万元贷款，董某某说陈某甲家条件行了，答应借。后他领陈某甲找董某某办的贷款手续，陈某甲和他各用4万元。他给董某某1000元钱。
4、被告人董某某供述，证实黄某甲找他说陈某甲想借贷款，他让陈某甲自己来找他，陈某甲找他说想借贷款养牛，他简单询问了陈某甲的家庭情况，看看户口本，让陈某甲找担保人，之后办理了贷款手续。这笔贷款和么某甲的贷款黄某甲共给他2000元好处费。
第六组黄某乙贷款：
1、证人黄某乙证言，证实2011年1月黄某甲找他说以他名借5万元贷款，给他用2.5万元，这钱以后不用还了。他表示同意，后他到信用社办理的贷款手续，信贷员是董某某。贷款他和黄某甲用了的事实。
2、辽宁省农村信用社借款凭证、取款凭条，证实黄某乙于2011年1月17日以养牛为由，在彰武县农村信用合作联社贷款5万元，并于1月18日取款，信贷员为董某某，贷款种类为信用贷款的事实。
3、证人黄某甲证言，证实2011年他找黄某乙要黄某乙拖欠他的种子、化肥钱，黄某乙提出让他帮借贷款，他表示同意。黄某乙说他妹夫张某乙也想借点贷款。后他领黄某乙、张某乙找董某某办贷款手续，给二人各借5万元贷款，黄某乙、张某乙取出贷款后各给他2.5万元。
4、被告人董某某供述，证实黄某甲找他说黄某乙想借贷款，他说让黄某乙来找他，黄某乙找他说想贷款养牛，他了解一下家庭情况，之前还知道黄某乙做牲口买卖，就给办理了贷款手续。
第七组么某甲贷款：
1、证人么某甲证言，证实2012年黄某甲找他说想用他名借7万元贷款，借出来后给他用3万元，还说这是扶贫款不用偿还，没有利息，即使以后还的话也由二人各还一半。黄某甲还告诉他到信用社就说养牛，他同意了。之后黄某甲开车拉他到信用社找信贷员董某某，他说想养牛借贷款，董某某说要找人担保，第二天黄某甲开车拉他和翟文忠到兴隆堡信用社办的手续，他在手续上签字了，信贷员未到他家核实情况。
2、辽宁省农村信用社借款凭证，证实么某甲于2012年4月29日以养牛为由，在彰武县农村信用合作联社贷款7万元，信贷员为董某某，贷款种类为保证贷款的事实。
3、证人黄某甲证言，证实么某甲同意顶名贷款后，他让么某甲到信用社找董某某，就说他让么某甲去的。他跟董某某说过么某甲的家庭条件，之后董某某是否进行核实他就不清楚了。该笔贷款他和么某甲用了，他给董某某1000元好处费。
4、被告人董某某供述，证实黄某甲找他说么某甲想借贷款，他让么某甲自己来找他，么某甲找他说想贷款养牛，他询问一下家庭情况后让么某甲找担保人，之后办理了贷款手续。
第八组黄某丙贷款：
1、证人黄海河（和）证言，证实2010年6月黄某甲找他说用他名借贷款，他同意。几天后他拿户口薄、身份证在黄某甲家由信贷员董某某办的贷款手续，具体贷款多少钱他不清楚，之后黄某甲给他一些钱。
2、辽宁省农村信用社借款凭证，证实黄海河于2010年6月24日以养牛为由，在彰武县农村信用合作联社贷款4.07万元，信贷员为董某某，贷款种类为信用贷款的事实。
3、证人黄某甲证言，证实2010年3月他用常某甲的名借贷款8万元，后常某甲的儿子让他偿还该贷款，正好黄海河找他说想借点贷款，他就找董某某想把常某甲的贷款转到黄海河名下，董某某说黄海河是“光棍”不符合贷款条件，他到黄海河家去看看，看见黄海河家孩子在家呢，黄海河说他妻子回娘家了，确实是一家三口人。他将黄海河家的情况告诉董某某，董某某说只能转到黄海河名下一部分。他考虑雍甲以前帮他借过贷款，就又找雍甲，雍甲同意后，他对董某某说了。董某某说行，但这二户条件不好，这么整太明显，信用社追款急的情况下得把这二笔还上。之后董某某就用黄海河的名贷款4万元，用雍甲名贷款5万元，将常某甲名下的贷款及利息转到这二人名下。他给雍甲5000元，给黄海河一些钱。这笔贷款办完后他给董某某3000元钱。
4、证人常某甲证言，证实2010年黄某甲用他名在信用社贷款8万元，是董某某给办的贷款手续，后来黄某甲给他换手续把钱还上了。
5、被告人董某某供述，证实黄某甲找他说常某甲想借贷款，他说让常某甲自己来找他。常某甲找他说想借贷款，他也没问具体干什么，就在贷款手续上直接写“养牛”。后来黄某甲又找他说常某甲这笔8万元贷款往回追呢，能不能转到别人名下。他说不管用谁名你得还上。黄某甲提出用雍甲和黄海河的名贷款还常某甲这笔贷款，他让黄某甲与这二户商量，并说这二户条件差点，不符合贷款条件。但由于当时贷款指标多，而且黄某甲也找他，他就同意了。他给雍甲和黄某丙办完贷款手续后也没让二人来取钱，直接转帐偿还常某甲的贷款并对黄某甲说了。黄某甲给了他好处费。
第九组董某甲贷款：
1、证人董某甲证言，证实2012年3月黄某甲对他说用他名借贷款，给他用一半并且不用偿还，他同意。同年4月他拿户口薄、身份证和黄某甲一起到兴隆堡信用社由董某某给办理的贷款手续，之后黄某甲给他2.5万元，他用于生活支出了。信贷员未到他家进行过调查的事实。
2、辽宁省农村信用社借款凭证，证实董某甲于2012年4月6日以养牛为由，在彰武县农村信用合作联社贷款5万元，信贷员为董某某，贷款种类为信用贷款。
3、证人黄某甲证言，证实陈某甲帮他联系的董某甲，他告诉董某甲去找董某某，就说是他让董某甲去的，之前他与董某某已沟通好用董某甲的名贷款5万元，董某某问他几句董某甲的家庭条件情况。该笔贷款他和董某甲各用2.5万元，他给董某某2000元好处费。
4、被告人董某某供述，证实黄某甲对他说董某甲想借贷款，他让董自己来。董某甲来后对他说是黄某甲让他来的，他问董贷款用途，董说养牛，他简单询问一下家庭情况就办了贷款手续。办完这笔贷款后黄某甲给他2000元钱。
第十组雍甲贷款：
1、证人雍甲证言，证实2010年黄某甲找他要用他名借贷款，给他好处，并说这钱不一定用还，他表示同意。之后黄某甲开车拉他到村委会开一份证明，然后他拿户口薄、身份证和黄某甲一起到兴隆堡信用社由董某某给办理的手续，他签字了。几天后黄某甲给他送来2.3万元。这之后几天黄某甲又找他办贷款，并说给他好处费，贷款由黄某甲偿还，他同意。和第一次一样由董某某办完手续后他签字，几天后黄某甲给他5000元好处费。二次共2.8万元他用于其妻子看病支出了，后来他听说黄某甲二次一共借款10万元。
2、辽宁省农村信用社借款凭证、取款凭条，证实雍甲于2010年6月4日以养牛为由，在彰武县农村信用合作联社贷款5万元（信用贷款），并于6月6日取款；于2010年6月25日以养牛为由贷款5万元（保证贷款），由黄某甲于次日取款。二笔贷款的信贷员为董某某的事实。
3、证人黄某甲证言，证实他除了用雍甲和黄海河名借贷款偿还常某甲名的贷款外，还于2010年用雍甲的名借过一笔5万元的贷款，是因雍甲欠他种子化肥钱，他让雍甲借5万元贷款，并说给雍甲2.5万元，贷款以后用不用还以后看情况再说。雍甲同意后，他找信用社主任丁某甲，丁让他找董某某，董某某说这户不准成，他说没事，要还贷款时由他偿还，后他就用雍甲名借出5万元，给雍甲2.3万元，其余钱他用了。他这次给董某某2000元好处费。
4、被告人董某某供述，证实是在黄某甲以雍甲、黄海河名贷款还常某甲贷款之前，雍甲还有一笔5万元贷款，是黄某甲找他说雍甲想借贷款，他说让雍甲来找他，雍甲找他说想借贷款养牛，他简单询问后就办贷款手续了。之后黄某甲给他2000元钱。
第十一组李某甲贷款：
1、证人李某甲证言，证实2013年7月黄某甲找他要以他名借贷款，由黄某甲负责偿还，他同意。几天后他和黄某甲到兴隆堡信用社由董某某办理的贷款手续，他签字。几天后董某某给他一张2万元的存折。
2、辽宁省农村信用社借款凭证、取款凭条，证实李某甲于2013年7月8日以养牛为由，在彰武县农村信用合作联社贷款2万元，并于同日取款，信贷员为董某某，贷款种类为信用贷款的事实。
3、证人黄某甲证言，证实他于2013年以李某甲名借贷款2万元的事实。
4、被告人董某某供述，证实2013年7月黄某甲找他说李某甲想用2万元贷款，他说行，让李某甲来找他。李某甲找他说想用点贷款，姑娘急用，因黄某甲也找过他，他就简单核实一下家庭情况、户口本、身份证就以养猪的理由借了。
第十二组杨某甲贷款：
1、证人杨某甲证言，证实黄某甲找他说用他名借贷款3万元，二人各用一半，他同意。黄某甲让他拿身份证去找董某某，就说是黄某甲让他去的。他按黄某甲说的办了，董某某给他办的手续，字是他签的，董某某说钱得由他还，他说行。贷款他和黄某甲用了的事实。
2、辽宁省农村信用社借款凭证、取款凭条，证实杨某甲于2012年1月4日以养牛为由，在彰武县农村信用合作联社贷款3.3万元，信贷员为董某某，贷款种类为保证贷款。
3、证人黄某甲证言，证实2012年杨某甲通过邢文辉找他说想借贷款，他说贷款借出后一人一半。杨某甲同意后，他找董某某，董某某也同意。几天后邢文辉和杨某甲到信用社找董某某办的手续，贷款他和杨某甲用了。他给董某某1000元好处费的事实。
4、被告人董某某供述，证实黄某甲找他说杨某甲想借贷款，他让杨本人来，杨某甲来后说想贷款养牛，他简单了解一下家庭情况后就办了贷款手续。这笔贷款办完后黄某甲给他好处费了的事实。
第十三组孙某甲贷款：
1、证人孙某甲证言，证实2011年黄某甲找他说用他名借贷款二人各用一半，还说这贷款以后也不用还了，他同意。二十余天后他在黄某甲家办理的贷款手续，信贷员是董某某，他在贷款手续上签字。又过二十余天他和黄某甲一起到兴隆堡信用社取的贷款6.5万元，二人各得3.25万元。
2、辽宁省农村信用社借款凭证，证实孙某甲于2012年5月17日以养牛为由，在彰武县农村信用合作联社贷款6.5万元，信贷员为董某某，贷款种类为保证贷款。
3、证人黄某甲证言，证实2012年孙某甲通过邢文辉找他说想借贷款，他说贷款借出后一人一半，孙某甲同意。他找董某某，董某某同意后，他领孙某甲到信用社找董某某办的贷款手续，孙某甲借出6.5万元，他得3.25万元。他给董某某5000元好处费。
4、被告人董某某供述，证实黄某甲找他说孙某甲想贷款，他让孙本人来，孙某甲找他说想贷款养猪，他简单询问家庭情况后就办了手续。这笔贷款后黄某甲给他5000元钱。
第十四组王甲贷款：
1、证人王甲证言，证实2012年春黄某甲说用他名借贷款二人各用一半，还说这钱不用还也没人要，他同意。后他和黄某甲到兴隆堡信用社，黄某甲没进屋，让他去找董某某，并说是黄某甲让他来的，他照办后董某某给他办了3.5万元的贷款手续。后黄某甲取出贷款后给他妻子1.75万元。
2、辽宁省农村信用社借款凭证，证实王甲于2012年3月29日以养牛为由，在彰武县农村信用合作联社贷款3.5万元，信贷员为董某某，贷款种类为信用贷款。
3、证人黄某甲证言，证实2011年黄某乙找他说王甲家急用钱，能否借贷款。他找董某某后，董某某问了一下王甲家的情况，说能办贷款。后他领王甲到信用社找董某某借了3.5万元贷款，他和王甲各1.75万元的事实。
4、被告人董某某供述，证实黄某甲找他说王甲想借贷款，他让王本人来，王甲找他说想贷款养牛，他简单询问一下家庭情况后就办贷款手续了。
第十五组刘甲、刘乙、刘某甲、高某甲贷款：
1、证人刘甲证言，证实尚某甲对他说能以他名借8万元贷款，贷款二人用，他同意。几天后他拿户口薄、身份证和尚某甲到兴隆堡信用社，在董某某的办公室办理的贷款手续，他在手续上签字。贷款取出后他和尚某甲用了。
2、证人刘乙证言，证实尚某甲多次让他借贷款，并答应给他好处费，他同意了。尚某甲说需要三户联保，他提出用他父亲刘某甲的名，尚某甲说刘某甲只能借5万元，给刘某甲2万元好处费。刘某甲同意后，他准备好户口薄、身份证等手续，与刘甲、刘某甲一起到兴隆堡信用社，尚某甲和他三人到董某某办公室办理的贷款手续，三人在贷款手续上签字。取出贷款后，尚某甲给他一部分钱，给刘某甲2万元。
3、证人刘某甲证言，证实尚某甲领他和他儿子刘乙、他侄儿刘甲一起到信用社找董某某办理了贷款手续，董某某也没问他贷款做什么用。后尚某甲给了他2万元钱。
4、证人高某甲证言，证实2011年6月尚某甲说帮他借贷款，但得拿点回扣，这贷款不用偿还。他同意后，在尚某甲家由信贷员董某某办理的8万元的手续。
5、辽宁省农村信用社借款凭证，证实刘乙、刘甲、高某甲在彰武县农村信用合作联社分别贷款8万元，刘某甲贷款5万元，上述四笔贷款的信贷员均为董某某，贷款种类为保证贷款的事实。
6、证人尚某甲证言，证实他以刘甲、刘乙名在信用社分别贷款8万元，以刘某甲名贷款5万元。2012年以高某甲名贷款8万元。，这四笔贷款的信贷员都是董某某，贷款他实际使用一部分的事实。
7、被告人董某某供述，证实约2010年尚某甲打电话说本街的刘甲、刘乙、刘某甲想借贷款，他说让本人来，三人来后说想贷款养牛，他看了户口本，因以前对这三家情况都有了解，就办理了贷款手续。高某甲的贷款也是尚某甲联系的，高某甲找他说想贷款养牛，他口头询问一下家庭情况就给办贷款手续了。之后是尚某甲来取的存折，说是高某甲让他来取的。
本院认为，中国人民银行发布的《贷款通则》第二十七条规定，贷款人受理借款人申请后，应当对借款人的信用等级以及借款的合法性、安全性、盈利性等情况进行调查，核实抵押物、质物、保证人情况，测定贷款的风险度。被告人董某某工作的彰武县农村信用联社是银行业监督管理委员会批准从事金融业务的集体所有制企业，属于刑法第186条规定的其他金融机构，董某某作为该机构工作人员，违反前述国家规定在未对借款人进行调查的情况下发放贷款，造成金融机构重大损失的行为，已构成违法发放贷款罪。公诉机关指控董某某违法发放贷款罪的罪名成立，应予支持。
对董某某的受贿数额，董某某虽供述其在办理雍甲和黄海河的贷款后，黄某甲给其好处费5000元，但黄某甲证言则证实该次只给董某某3000元；董某某供述其办理杨某甲贷款后，黄某甲给其3000元好处费，而黄某甲则证实给其1000元。故合议庭认定该二笔受贿数额分别为3000元、1000元，董某某受贿数额为19000元。《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十一条规定，非国家工作人员受贿“数额较大”的标准为受贿罪的2倍，即6万元，董某某受贿数额未达到“较大”的定罪标准，根据从旧兼从轻的原则，其行为不构成非国家工作人员受贿罪。
董某某到案后如实供述犯罪事实，将非法所得全部上缴，全额缴纳罚金，予以从轻处罚。董某某已认罪悔罪，适用缓刑不致再危害社会，可对其宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第一百八十六条一款、第七十二条一款、三款、第七十三条二款、三款、第五十二条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人董某某犯违法发放贷款罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金2万元（已缴纳）。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）
二、没收董某某非法所得1.9万元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向辽宁省阜新市中级人民法院提出上诉，书面上诉的需提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 邵忠海
审 判 员 韩 林
人民陪审员 张树森
二〇一六年四月二十二日
书 记 员 王 博