广州铁路运输中级法院
行 政 判 决 书
（2018）粤71行终139号
上诉人（原审原告）：陈旺兴，女，1974年9月6日出生，汉族，住广东省广州市南沙区.
被上诉人（原审被告）：广州市南沙区万顷沙镇人民政府。住所地：广东省广州市南沙区万顷沙镇光明路**号（综合楼）。
法定代表人：文曦，镇长。
委托代理人：俞立根，该镇司法所所长。
委托代理人：陈家琪，广东仲衡律师事务所律师。
上诉人陈旺兴因诉被上诉人广州市南沙区万顷沙镇人民政府（以下简称“万顷沙镇人民政府”）政府信息公开一案，不服广州铁路运输第一法院（2017）粤7101行初2493号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理。现已审理终结。
原审法院经审理查明：2017年4月21日，原告陈旺兴向被告万顷沙镇人民政府提出政府信息公开申请，申请公开如下信息：“（1）南沙区万顷沙镇红洋村的政府开发建设征地合同（协议书）和补偿方案；（2）南沙万顷沙镇红洋村规划许可证；（3）南沙万顷沙镇红洋村规划论证报告和听证报告；（4）南沙万顷沙镇红洋村建设用地规划红线图。”当天，被告作出南万信息公开办[2017]1号政府信息公开申请受理回执。2017年5月10日，被告作出穗南万府信息公开[2017]1号关于政府信息公开申请的答复，回复如下：“一、您申请获取的‘南沙区万顷沙镇红洋村的政府开发建设征地合同（协议书）和补偿方案’信息属本机关公开范围，答复如下：2007年10月，区土地开发中心、镇人民政府和红洋村三方签订了《收地补偿合同》（炼化一体化项目），补偿工作已完成，您可以到本机关查阅。二、您申请获取的‘南沙万顷沙镇红洋村规划许可证’、‘南沙万顷沙镇红洋村规划论证报告和听证报告’以及‘南沙万顷沙镇红洋村建设用地规划红线图’信息不属我机关公开，建议您向广州市南沙区国土资源和规划局查询。”2017年5月25日，原告到被告处查阅《收地补偿合同》（炼化一体化项目）（2007年10月区土地开发中心、镇人民政府和红洋村三方签订）。2017年6月7日，原告再次到被告处查阅《收地补偿合同》（炼化一体化项目）（2007年10月区土地开发中心、镇人民政府和红洋村三方签订）。原告对上述信息公开答复不服，诉至原审法院。
原审法院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”第十三条规定：“除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。”原告是广州市南沙区万顷沙镇红洋村的村民，其申请公开的信息属于政府信息，该信息对其权益具有一定的影响，被告具有对原告提出的政府信息公开申请进行处理、答复的职责。
《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径……（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式……”本案中，原告申请公开的信息为广州市南沙区万顷沙镇红洋村的政府开发建设征地合同（协议书）和补偿方案、广州市南沙区万顷沙镇红洋村规划许可证、广州市南沙区万顷沙镇红洋村规划论证报告和听证报告以及广州市南沙区万顷沙镇红洋村建设用地规划红线图。对于原告申请公开的广州市南沙区万顷沙镇红洋村的政府开发建设征地合同（协议书）和补偿方案，该信息由被告保存，被告告知原告可以到本机关查阅；对于原告申请公开的广州市南沙区万顷沙镇红洋村规划许可证、广州市南沙区万顷沙镇红洋村规划论证报告和听证报告以及广州市南沙区万顷沙镇红洋村建设用地规划红线图，上述信息由广州市南沙区国土资源和规划局制作保存，被告告知原告向广州市南沙区国土资源和规划局查询；被告针对原告申请信息公开的内容，分别作出了答复，上述答复，事实清楚，适用法律正确。被告收到原告的政府信息公开申请后，在法定期限15个工作日内对原告的申请作出答复，程序合法。因此，被告作出的穗南万府信息公开[2017]1号关于政府信息公开申请的答复，事实清楚，适用法律正确，程序合法，原告要求撤销被告作出上述答复，理由不充分，原审法院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原告陈旺兴的诉讼请求。
上诉人陈旺兴不服原审判决，向本院提起上诉称：（一）上诉人向被上诉人申请公开的信息与上诉人有密切的利益关系。（二）被上诉人故意设置障碍，只给上诉人查阅了协议书两页纸，不给上诉人复印件，是变相不公开政府信息的行为，被上诉人故意隐瞒信息的行为违法。（三）被上诉人在履行职责过程中制作或者获取的信息，应该同时公开，否则就是违反《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条的规定。故上诉请求二审法院判决：1.撤销原审判决；2.本案诉讼费由被上诉人承担。
被上诉人万顷沙镇人民政府二审期间未提交答辩意见。
经审理查明，原审法院认定事实清楚，且有相应证据予以证实，本院予以确认。
本院另查明：2017年4月21日，上诉人向被上诉人提交《关于陈旺兴请求村务信息公开申请报告》，该报告未注明获取政府信息的方式。2017年6月7日，上诉人向被上诉人提交《万顷沙镇政府信息公开申请表》，该表“获取政府信息的方式”栏勾选了“邮寄”和“当场查阅、抄录”。
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条规定：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。”第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；……（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；……”本案中，被上诉人受理上诉人的政府信息公开申请后经审查，根据不同情况分别作出处理，对于属于其制作、保存的有关红洋村征地补偿合同的政府信息，同意上诉人向其查阅；对于不属于其制作的有关红洋村规划的政府信息，告知上诉人向广州市南沙区国土资源和规划局查询，已经履行了政府信息公开的法定职责，符合上述法规的规定。原审法院据此判决驳回上诉人的诉讼请求正确，本院予以维持。
关于上诉人提出被上诉人只安排其查阅信息，未向其提供复印件，是变相不公开政府信息的违法行为的上诉理由。经查，上诉人于2017年4月21日向被上诉人提交的《关于陈旺兴请求村务信息公开申请报告》并未注明获取政府信息的方式，而其于2017年6月7日向被上诉人提交的《万顷沙镇政府信息公开申请表》明确注明“获取政府信息的方式”为“邮寄”和“当场查阅、抄录”两种方式，被上诉人安排上诉人两次到被上诉人处查阅信息，已经按照上诉人要求的获取形式提供了政府信息，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十六条“行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供”的规定，并无不当。上诉人的该上诉理由缺乏事实根据和法律依据，本院不予采纳。
综上所述，原审法院认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，本院予以维持。上诉人的上诉意见理据不足，其上诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人陈旺兴负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 丁 玮
审 判 员 余树林
代理审判员 金 霞
二〇一八年四月十二日
法官 助理 李婷婷
书 记 员 吴 艳