辽宁省喀喇沁左翼蒙古族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）辽1324民初1129号
原告喀左博众矿业有限公司，住所地喀左县六官营子镇哈叭气村。
法定代表人张宝来，董事长。
委托代理人陈某某，女，汉族，系喀左博众矿业有限公司员工，住沈阳市铁西区。
委托代理人段立荣，辽宁成功金盟律师事务所律师。
被告华铁铁路建设工程集团有限公司，住所地北京市西城区莲花池东路丙1号6层6001。
法定代表人徐云禄，经理。
委托代理人林立峰，辽宁承远律师事务所律师。
第三人褚某某，男，汉族，住朝阳市双塔区。
委托代理人刘焕彬，辽宁翰林律师事务所律师。
原告喀左博众矿业有限公司与被告华铁铁路建设工程集团有限公司、第三人褚某某租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告喀左博众矿业有限公司委托代理人段立荣、陈某某、被告华铁铁路建设工程集团有限公司委托代理人林立峰、第三人褚某某委托代理人刘焕彬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告喀左博众矿业有限公司诉称（变更后），原告与被告于2014年8月12日签订一份租赁协议，原告将石场及设备租赁给被告经营和使用。合同约定每年租金80万元，租赁期限为三年。同时合同约定如合同三年履行完毕，以前所欠的承包费80.14万元可以免除。合同签订后，被告只给付原告当年一年的租金，在2015年5月原告得知被告将租赁的石场擅自转租给第三人褚某某，原告不同意被告与第三人的转租行为并通知被告解除与第三人的租赁合同。由于被告的转租行为及拖欠租金问题，原告于2016年3月诉至法院。法院于2016年9月作出判决，法院判决被告给付原告2015年8月至2016年8月的租赁费80万元，违约金24万元。原告已申请强制执行，但被告至今分文未付，也未将石场收回交付原告，第三人至今仍在经营。而原告不但未收到租金，还要支付给镇政府村民用地补偿款3.65万元。为此原告向被告及第三人送达了解除合同通知，将石场收回。为维护原告的合法权益，故诉至法院：判令被告给付原告租金60万元，违约金16.2万元。判令被告及第三人将租赁的石场交付原告。本案诉讼费由被告承担。
被告华铁铁路建设工程集团有限公司未作书面答辩，庭审时辩称，第一、被告转租给第三人当时经过了原告的同意。第二、原告应该负责所有证照的年检和费用。第三、被告没有收到催要租金的通知。
第三人褚某某未作书面答辩，庭审时辩称，原告把褚某某列为第三人是错误的，褚某某2014年8月12日所签订的承包合同就是与原告签订的，第二、在签订合同后原告没有履行合同义务，采矿、安全许可证没有年检，导致企业不能生产，所以说原告所主张的事实与实际的事实相悖。
经审理查明：2009年3月24日，喀左兴安采石场（现喀左博众矿业有限公司）（甲方）授权秦臻与华铁铁路建设工程集团有限公司（乙方）授权宋某某签订《承包合同》，该合同载明甲方将位于喀左县六官营子镇的“喀左兴安采石场”承包给乙方。承包期限3年，自2009年4月1日至2012年3月31日，双方约定了承包费按每立方成品碎石向甲方支付人民币5万元（承包费），三年总产量计费不低于三十万立方米，超过三十万按实际产量计算等内容。
2013年12月9日，喀左博众矿业有限公司出具《授权委托书》，该授权委托书载明：“本授权书载明：喀左博众矿业有限公司代表人宋某某代表本公司授权张俊龙为本公司的合法代理人，该代理人有权在喀左博众矿业有限公司出让中以我公司名义洽谈与此有关事宜。特此声明。”喀左博众矿业有限公司在该授权委托书中加盖了公章，宋某某在公司代表人处签字。
2014年7月28日，喀左博众矿业有限公司为陈某某出具《法定代表人授权委托书》，该委托书载明：“本授权书声明：“喀左博众矿业有限公司”董事长授权陈某某为我单位代理人，该代理人有权在“喀左博众矿业有限公司”承包事宜，以我公司的名义签署文件、签订合同、协议书以及执行一切与此有关的事项。”授权人处加盖了喀左博众矿业有限公司的公章，张宝来、陈某某均签字。
2014年7月31日，喀左博众矿业有限公司授权陈某某并为其出具授权委托书，授权委托书载明：“本授权书声明：“喀左博众矿业有限公司”董事长授权陈某某为我单位代理人，该代理人有权在“喀左博众矿业有限公司”承包事宜，以我公司的名义签署文件、签订合同、协议书以及执行一切与此有关的事项。委托期限：2014年8月1日至2014年12月31日止。”
2014年7月31日，华铁铁路建设工程集团有限公司为宋某某出具《授权委托书》，该委托书载明：“委托人：华铁铁路建设工程集团有限公司。法定代表人：徐云禄。被委托人：宋某某。委托事项：本公司授权委托宋某某同志代表我公司与喀左博众矿业有限公司商谈办理设备承包等相关事宜，包括但不仅限于组织参加谈判、拟定文件、签订合同等。委托期限：2014年8月1日至2014年9月30日止。特此说明。”委托人处加盖了华铁铁路建设工程集团有限公司的公章及法人章。被委托人处宋某某签字。
2014年8月9日，华铁铁路建设工程集团有限公司授权宋某某并为其出具授权委托书，授权委托书载明：“本公司授权委托宋某某同志代表我公司商谈办理喀左博众矿业有限公司租赁事宜，包括但不仅限于组织参加谈判，拟定文件，签订合同等。委托期限：2014年8月10日至2017年8月9日。”
2014年8月12日，陈某某与宋某某签订《承包合同》，双方就喀左博众矿业有限公司位于喀左县六官营子镇的“喀左博众矿业有限公司”承包事宜达成协议。双方在合同中约定：一、合同标的、价目。1.承包期限为三年，自2014年8月12日至2017年8月11日止。2.承包费每年80万元整，第一年签订合同同时付60%，即48万元整，余款50日内付清，第二年及第三年须在每年8月12日前一次性付清。3.甲方就石场现有状况发包，乙方对原有机械设备的维修、启动生产等费用自行承担，对启动生产所添置的机械设备产权归乙方所有，承包到期乙方带走。4.甲方负责所有证照年检及费用支出，负责土地承包续期办理及租金支出。5.乙方负责在承包期间所发生的电费、各种税费、工资、设备维修及各种生产材料费用支出。二、双方责任。1.甲方负责理顺采石场与当地政府及村邻的关系，以确保乙方正常顺利生产不受到干扰。2.乙方在生产过程中，应尽量避免干扰村民的生产、生活、合理安排生产时间，放炮时间，采取措施降低粉尘。处理好与村民的关系，并对因野蛮生产，而影响村民的正常生活造成的村民集体影响石场生产的后果承担全部经济和法律责任。3.甲乙双方的授权人须提供有效授权书、身份证及相关证照，确保合法有效。4.乙方在承包生产过程中应认真执行国家有关法律、法规、政策、文明生产、安全生产。并对承包生产过程中出现的任何设备及人身事故负全部责任。5.乙方对在承包生产过程中发生的债权债务承担全部责任。6.甲乙双方的任何一方由于不可抗拒的原因（包括：自然灾害、山体滑坡），不能履行或不能完全履行同时，应及时向对方通报不能履行的理由，在取得有关主管机关的证明后，允许延期履行、部分履行或不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担责任。7.甲方必须提供营业执照、安全许可证、采矿证、代码证、税务登记证等相关有效证件，作为合同附件。8.本合同履行终止后，本协议签订之前乙方（原中京沪建设工程投资（北京）有限公司）与甲方所签订的合同同时作废，并且解除乙方欠甲方的80.14万元的债务。9.乙方承包期间不得用甲方提供的各种证照及甲方的机械等进行抵押、担保。否则，乙方给甲方造成损失双倍赔偿。三、违约责任。1.如乙方未按约定期限给付甲方承包费时，每延期一天按应付金额的千分之一承担滞纳金。逾期三个月未付时，甲方有权终止合同，乙方无条件退出场地，一切损失由乙方自行承担。2.乙方承包期结束后，石场设备及设施应保持完好，（可正常使用）如有损坏按修复价款赔偿。四、解决合同纠纷方式。1.双方协商解决。2.双方不能达成共识时，可向石场所在地人民法院提起诉讼。五、其他约定。1.其他未尽事宜，双方协商解决。2.本合同一式四份，双方被授权人签字后生效。六、提交文件、设备盘点表附后。该盘点表载明的日期为2009年3月31日，交接时间为2012年4月1日，承包交接时间为2014年8月5日，交接人为陈某某、宋某某。
同日，宋某某与褚某某签订《租赁合同》一份，该租赁合同载明宋某某将喀左博众矿业有限公司以年租金140万元的价格租给褚某某，除涉及中京沪建设工程投资（北京）有限公司债务部分外，其余合同条款与2014年8月12日陈某某与宋某某签订《承包合同》基本一致。双方签订的租赁合同附后的盘点表载明盘点日期为2014年8月17日至2017年8月20日，其中宋某某、王长友（当时褚某某的合伙人之一）在盘点表中签字。宋某某为移交人，王长友为接交人。盘点人为张俊龙、邢玉富。
2014年8月14日及2014年9月26日，褚某某通过于磊、王长友的中国工商银行账户向华铁铁路建设工程集团有限公司累计汇款人民币140万元。（其中，2014年8月14日通过于磊账户汇款70万元，2014年9月26日通过于磊账户汇款40万元，2014年9月26日通过王长友的账户汇款30万元。）
2014年10月23日，褚某某与王长友（王常友）签订《协议书》一份，该协议书载明：“喀左博众矿业有限公司承包权是由王常友、褚某某俩人合伙协商承包，此矿承包租赁费每年壹佰肆拾万元整（每人每年各付柒拾万元租赁费），自签订合同起，褚某某壹人已付壹佰肆拾万元租赁费（王常友未付），俩人经协商王常友应于2014年10月底前付清柒拾万元租赁费，如付不清，则自动退出承包合同所有权，承包合同由褚某某壹人承担，褚某某具有喀左博众矿业有限公司承包权。如有议意另行协商，此协议具有法律效力，本协议一式三份。”
2014年12月30日，宋某某（甲方、出租方）、王长友（乙方、承租方）及褚某某（乙方合伙人）签订《租赁合同补充协议》，该协议载明：“一、根据乙方同其合伙人签订的《解除合伙协议书》，甲方同意乙方解除同甲方签订的喀左博众矿业有限公司租赁合同。二、原租赁合同由乙方合伙人褚某某续签，所签合同的内容不变，由褚某某完全履行原租赁合同的一切条款。三、甲方原库存碎石及山上块石合款壹拾万元整，乙方进场未经甲方同意损坏甲方振动筛料斗及钢构支架补偿贰万元，合计壹拾贰万元，由褚某某承担。四、此协议一式三份，各方执1份。”
2015年8月13日，喀左博众矿业有限公司向华铁铁路建设工程集团有限公司发出《通知函》，该函载明：“我方于2014年8月12日与贵公司授权代理人宋某某签订了承包合同，我方将喀左博众矿业有限公司承包给贵公司经营。合同约定每年的承包费为80万元，合同期限为三年。每年8月12日前应交下一年度的承包费。今年8月12日至今贵公司未按合同约定交纳承包费，已经构成违约。另我方得知贵公司在未经我方同意的情况下，将承包的石场转包他人。所以我公司郑重通知贵公司，我方不同意贵公司转包行为。贵公司必须立即交纳下一年度的承包费80万元。交费后由我方于贵公司及新承包方重新签订承包合同。否则，贵公司不立即交纳承包费用。我方将对现承包人实行断电、断水等措施。以维护我方的合法权益。”该通知的收到人为宋林。被告华铁铁路建设工程集团有限公司否认收到该通知函。
2015年9月22日，华铁铁路建设工程集团有限公司（出租方、甲方）与褚某某（承租方、乙方）签订《解除租赁合同协议书》，该协议书载明：“经甲乙双方协商达成如下协议条款：一、甲乙双方签订的“喀左博众矿业有限公司”租赁合同，约定乙方须在2015年6月12日前一次性付清全年租赁费，现已到2015年9月22日乙方仍未支付租赁费，鉴于乙方已无意继续续租，双方同意解除租赁合同。二、双方解除合同后，乙方继续占用场地，设备盘点交接事宜由乙方同喀左博众矿业有限公司协商处理，租赁期间发生的债权、债务、欠税、欠费、欠租等全权由乙方承担。三、此协议一式三份，甲乙双方各执一份，喀左博众矿业有限公司一份。附华铁铁路建设工程集团有限公司授权委托书一份；喀左博众矿业有限公司同意解除意见函1份。”甲方处加盖了华铁公司的公章，乙方处无褚某某的签字仅加盖了喀左博众矿业有限公司的公章。华铁公司称该协议书仅为意向书，双方最终未达成，褚某某方于庭审时表示对该协议书不知情，并口头称宋某某以喀左博众矿业有限公司的名义与之达成解除合同协议，但其未向本院提供相应证据加以证明。
2015年9月24日，中共朝阳市委办公室、朝阳市人民政府办公室为从根本上解决采石场破坏生态环境问题下发了关于印发《朝阳市采石场整治工作实施方案》的通知，决定开展全市采石场专项整治行动。
2015年9月至11月，原告喀左博众矿业有限公司办理相关证照年检，并向喀左县财政局交纳了矿产资源补偿费，向东北大学技术转移中心矿业研究中心交纳了2015年、2016年安全评估、技术咨询服务费，向喀左县国土资源局交纳了采矿权价款、采矿权使用费。
2015年11月29日，喀左博众矿业有限公司的安全生产许可证到期。
2016年3月16日，喀左博众矿业有限公司起诉华铁铁路建设工程集团有限公司、第三人褚某某租赁合同纠纷一案，喀左博众矿业有限公司请求法院判令终止喀左博众矿业有限公司起诉华铁铁路建设工程集团有限公司之间的租赁合同，被告给付租金80万元及违约金24万元。此后，经喀左县人民法院审理，于2016年9月21日作出（2016）辽1324民初650号民事判决书，该判决书载明经审理查明，2014年8月12日，喀左博众矿业有限公司授权代表陈风岐与被告华铁铁路建设工程集团有限公司授权代表宋某某签订承包合同，双方对该合同约定的内容。在该合同签订后，被告华铁铁路建设工程集团有限公司于2014年8月15日、10月8日分两次向原告支付租金80万元。合同签订当日，华铁铁路建设工程集团有限公司将喀左博众矿业有限公司以年租金140万元转包给第三人褚某某，除涉及中京沪建设工程投资（北京）有限公司债务部分外，其余合同条款与该案原被告签订的合同内容基本一致。因华铁铁路建设工程集团有限公司未能交纳第二年度承包费，喀左博众矿业有限公司要求被告华铁铁路建设工程集团有限公司交纳租金及解除合同未果，故诉至法院，请求判决终止该案原被告签订的承包合同，被告给付2015年至2016年租金80万元及违约金24万元。法院经审理认为该案双方签订的承包合同未约定禁止转包，被告华铁公司的转包行为亦未损害其利益，原告应当按照法律规定行使解除权，对原告要求终止双方合同关系的请求不予支持。原告要求被告按合同约定给付承包费及违约金的请求予以支持。对被告辩称原被告之间的合同无效的理由及原告未交付证照的事实均不成立，不予采纳。第三人褚某某陈述与原告之间存在合同关系的事实不成立，其陈述意见，法院亦不采信。最终，法院判令被告华铁公司给付原告喀左县博众矿业有限公司承包费800000元，被告华铁公司给付原告喀左县博众矿业有限公司违约金240000元，原告其他诉讼请求不予支持。该判决已发生法律效力。
2016年9月28日，喀左博众矿业有限公司的安全生产许可证到期。
2017年4月24日，喀左博众矿业有限公司向华铁铁路建设工程集团有限公司及第三人褚某某发出《通知函》，该通知函载明：我公司与贵公司于2014年8月12日签订一份租赁协议，我公司将碎石场租赁给贵公司经营，每年租金80万元，租赁期限为三年。同时合同约定如合同三年履行完毕，以前所欠的承包费80.14万元可以免除。合同签订后，贵公司只给付我公司一年的租金，在2015年5月我公司得知贵公司将碎石场擅自转租给第三人褚某某，我公司不同意贵公司的转租行为。由于贵公司转租及拖欠租金问题，我公司于2016年3月诉至法院。法院于2016年9月作出判决，判决贵公司给付我公司2015年8月至2016年8月的租赁费80万元，违约金24万元。但贵公司至今分文未付，也未将碎石场收回交付我公司。从2016年8月12日至今又拖欠租金50余万元，为此根据合同法相关规定，贵公司拒不履行债务，我公司不能实现合同目的。所以我公司通知贵公司及第三人褚某某解除合同，请贵公司及第三人于一周内给付所欠我公司的全部租金及违约金并将碎石场交回我公司，否则，我公司将通过法律手段解决。
2017年4月24日，陈某某通过中国邮政EMS向华铁公司徐云禄、褚某某邮寄了解除合同通知函。通过快递单号查询徐云禄收到了该函。褚某某方收到该函系由肖某代收，快递单中填写的收件人电话号码确为褚某某所用。褚某某方于庭审中否认收到2017年4月24日的通知函，但经本院明示后，不能向本院明确说明其所收到的信件内容，且未在合理期间内就肖某的身份问题向本院作出回应。
2017年12月14日，喀左博众矿业有限公司、华铁铁路建设工程集团有限公司、褚某某三方共同就喀左博众矿业有限公司于喀左县六官营子镇石场进行了交接，三方签订了交接单。该交接单载明1.反击式破碎机一台、2.颚式破碎机一台、3.上料机及电动葫芦各一台、4.振动筛四套、5.皮带输送机、传送带七组套。生产设备完好。依博众提供与宋某某签字的交接清单，反击式破碎机少一套、振动筛少一组套、电焊机少一台、皮带输送带5套，其他设备清单材料按博众的清单交接完毕，自双方签字后将企业正式移交给博众。博众确认交接完毕。注：电费和税费截止到交接之日，之前的数据以电力部门、税务部门数据为准。场地石粉和山上毛石以现存为准。
上述事实，由原告方、被告方、第三人的陈述，原告方提交的2009年3月24日承包合同一份、2014年7月28日法定代表授权委托书一份、2014年7月31日授权委托书一份、2014年8月12日承包合同一份、2009年3月31日实物盘点明细表一份、2015年8月13日通知函一份、解除租赁合同协议书一份、2017年4月24日通知函一份、邮寄回执二份、2017年12月14日六官石场交接单一份、（2016）辽1324民初650号民事判决书一份、收据四枚、说明一份，被告提供的2014年8月12日租赁合同一份、2014年8月20日月末盘点表一份、朝委办发[2015]51号文件、第三人提交的2013年12月9日授权委托书一份、褚某某与王长友的协议书一份，本院调取的喀左博众矿业有限公司安全生产许可证一枚、采矿许可证一枚、（2016）辽1324民初650号卷宗证据材料一组、庭审笔录一份、（2016）辽1324民初2818号案件证据材料一组、庭审笔录一份在卷佐证，对本案事实具有证明力，本院采信。
本院认为，合法的合同关系受法律保护。本案中，原告喀左博众矿业有限公司与被告华铁铁路建设工程集团有限公司间签订的承包合同是在平等、协商一致的前提下签订，不违反法律及行政法规的效力性规定，依法有效。双方应当按照合同的约定履行各自的义务，如违反合同约定，应当承担相应的违约责任。对被告方关于将石场转租给第三人系经原告方同意的答辩意见，因其未向本院提供证据加以佐证，故本院不能采信。因被告华铁铁路建设工程集团有限公司将其自原告处承租而来的石场以每年140万元的价格转租给第三人褚某某，被告虽未进行实际生产经营，但其以与第三人签订承包合同的形式获取利益。原告方在本案所涉证照到期后虽积极履行办理义务，但仍未能使相关证照通过年检。被告方在明知相关证照到期未能续办后，仍与第三人保持租赁合同关系，且原被告双方就合同的履行问题已进行明确约定，故原、被告双方均存在过错，被告方应给付原告方2016年8月12日至2017年5月31日期间的承包费60万元，原告方关于违约金的诉讼请求，本院不能支持。被告方的答辩意见，本院不能采纳。现原告与被告所签订的承包合同已到期，合同自然终止，且被告与第三人已将本案所涉石场交还给原告，故原告方关于请求判令被告及第三人将租赁的石场交付原告的诉讼请求已实际履行。第三人陈述的与原告直接存在合同关系的意见，因与事实不符，本院不能采信。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条之规定，判决如下：
一、被告华铁铁路建设工程集团有限公司于判决生效后十日内给付原告喀左博众矿业有限公司承包费600000元。
被告华铁铁路建设工程集团有限公司如不能按本判决确定的期限履行给付义务，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
二、驳回原告其他诉讼请求。
案件受理费11420元，由被告华铁铁路建设工程集团有限公司负担，原告喀左博众矿业有限公司负担1620元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省朝阳市中级人民法院。
审 判 长 刘 锋
审 判 员 孟斯毓
人民陪审员 王成明
二〇一七年十二月二十七日
书 记 员 陈隆熙