河南省扶沟县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）豫1621民初1402号
原告：国网河南扶沟县供电公司,统一社会信用代码：91411621615220106D。
负责人：郭月亭职务：总经理。
住址：扶沟县产业聚居区管委会综合楼六楼。
委托诉讼代理人：张英民，系国网河南扶沟县供电公司法律顾问。
委托诉讼代理人：严红阳，系国网河南扶沟县供电公司法律专责。
被告：扶沟县包屯镇人民政府，组织机构代码：00589750-7。
法人：张晔职务：镇长
住址：扶沟县包屯镇包屯街。
委托诉讼代理人：刘永堂，系扶正律师事务所律师，代理权限为特别授权。
原告国网扶沟县供电公司与被告扶沟县包屯镇人民政府不当得利纠纷一案，本院于2017年5月9日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告国网扶沟县供电公司委托诉讼代理人严红阳、张英民，被告扶沟县包屯镇人民政府负责人张晔及委托诉讼代理人刘永堂到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
国网河南扶沟县供电公司向本院提出诉讼请求：1、由被告返还原告款额24万；2、本案全部诉讼费由被告承担。事实及理由：2016年6月30日，扶沟县包屯镇孙岳行政村郝小庄自然村村民郝自军的苹果园拉防鸟网，因操作不当不幸发生触电事故，造成村民郝自军、任心刚、郝富根死亡。后经协商原告可通过被告向三受害人家属补偿24万元，并于2017年2月7日向被告转款24万元，事后被告及三受害人家属均否认原告的款项补偿给受害人家属，造成受害人家属起诉原告，并要求原告赔偿经济损失，致使法院仍判令原告对受害人家属进行一定赔偿，且受害人家属和法院未将上述24万元作为原告对受害人家属的付款。综上所述，原告为维护自身合法权益，特向人民法院提起诉讼，请求依法除处理。
扶沟县包屯镇人民政府辩称：应驳回原告的诉讼请求。事实及理由如下：2016年6月30日上午，扶沟县包屯镇孙岳行政村郝小庄村村民郝自军的苹果园拉防鸟网，因操作不当，发生触电事故，造成郝自军、任心刚、郝富根三人死亡，郝鹏受伤的重大事故，在社会上造成了及其恶劣的重大影响。事发后，本应承担相应责任的原告以其没有过错，不应承担责任为由推卸责任，受害人家属情绪十分激动，扬言原告不赔偿绝不埋人，还要抬棺上访。这样就把在此次事故中没有任何过错、不应承担任何责任的辖区政府即本案被告，推到了风口浪尖之上、舆论漩涡之中。面对各路媒体及大小报记者和三个陷入绝境的家庭，被告没有回避矛盾，在政府财力十分苦难的情况下，被告多方协调资金40余万元用于安抚救济受害家属，接待媒体、记者和各方来访，支付从外地回来帮助做工作的受害人外地亲属的差旅费、生活费及工作组的费用开支等。事件发生近二个月里，原告不但没有做过任何积极的工作，承担任何相应的责任，更没有支付过任何费用。被告认为，本次触电事故的发生，固然有受害人违规作业、操作不当的责任，但原告对其电力设施管理不到位有不可推卸的责任，对被告在处理本次事故过程中花费的大量资金，原告应给予适当的补偿。后经县委县政府领导组织协调，要求原告给被告以适当的补偿，但原告在同意上述意见后一拖再拖，直到事故处理完毕半年以后的2017年2月，才向被告支付24万元。现被告仍有16万余元的亏空，至今无法解决。所以，原告2017年2月支付给被告24万元，是对被告处理上述事故花费巨额费用的补偿，不是其诉状中所说的是对受害人家属的补偿。所以原告要求返还24万元的诉讼请求，没有事实根据和法律依据。另外原告支付被告24万元补偿金的行为，不是民事主体发生的民事行为，而是具有行政职能的设施企业和涉事辖区政府的上级政府协调下的行政行为，原告按民事案件立案显然不当，人民法院按民事案件审理同样不妥。
国网河南扶沟县供电公司围绕其诉讼请求，依法提交如下证据：
一、扶沟县公安局包屯派出所证明一份。二、三，中国银行付款回单各一份。四、收款条一份。五、包屯镇财政所的证明。六、扶沟县人民法院2017豫16**民初602号民事判决书一份。
证据一至四证明2016年6月30日在包屯镇郝小庄发生触电事故造成三人死亡，为了妥善处理该事件，经县领导和原被告商议来处理这件事，有电业局出资一部分钱，有乡政府出面给作为给受害人的补偿。后来电业局通过乡财政所给乡政府打款24万元用于补偿受害人。证据五、六证明后来这个钱没有用到受害人的补偿，从而受害人起诉电业局，所以电业局认为，既然钱没有补偿受害人，24万放到乡政府账户上属于不当得利，应当返还给原告。
为证明其诉讼主张，扶沟县包屯镇人民政府提交如下证据：
第一组（共7页）：1、包屯镇党委政府会议记录二份；2、孙岳村触电事件工作组名单一份。
证明：被告高度重视、积极投入人力物力处理涉案事件。
第二组（共5页）：1、包屯镇党委副书记贾鹏关于处理孙岳触电事故借支相关费用的情况说明一份；2、经贾鹏之手支付孙岳触电事故受害人家属救济款的收条4份。
证明：被告经贾鹏之手支付孙岳触电事故受害人家属救济款109000元的客观事实。
第三组（共85页）：被告财政会计王学习关于处理孙岳触电事故借支款项及开支的帐册一份及相关明细单据一册。
证明：被告为处理孙岳触电事故的工作组及相关花费共计68400元的客观事实。
第四组（共15页）：1、包屯镇任庄村委会关于处理孙岳触电事故受害人任心刚一事的流水账一份；2、包屯镇任庄村委会关于处理孙岳触电事故受害人任心刚一事的开支凭证及收据一册。
证明：被告经任庄村委会支付孙岳触电事故受害人任心刚一方共花费169980元的客观事实。
第五组（共70页）：1、包屯镇孙岳村委会关于处理孙岳触电事故借支、垫付相关费用的开支流水账一份；2、孙岳村委会关于处理孙岳触电事故借支、垫付相关费用的开支专项帐册一份；3、孙岳村委会关于处理孙岳触电事故借支、垫付相关费用开支的具体凭证单据一册。
证明：被告经孙岳村委会支付孙岳触电事故受害人郝富根、郝自军两家的救济款和相关开支共计57470元的客观事实。
以上五组证据充分证明：被告为处理孙岳触电事故共花去各种费用共计404850元的客观事实。除上述证明目的，还证明被告及时出资、出人将矛盾化解，避免了群众集体性上访事件，如果被告坐等原告付款，这个时间不仅会对包屯镇，也会对原告及县政府造成严重的影响。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。当事人对证据真实性无异议，本院予以确认。对有争议的事实及证据，认定如下：
对原告提供证据一，扶沟县公安局包屯镇派出所证明，因该证据出具时间为2016年12月18日，且内容仅显示“经协商电业局给予死亡家庭一定数额的补偿”，并未显示具体数额，本案争议数额发生在2017年1月25日，故该证据与本案无关联性，本院不予认定。对原告证据四，2017年元月十一日扶沟县包屯镇财税所出具的收款条，内容上显示为“包屯镇2016年6月30日孙岳行政村发生一起郝志军等人触电身亡事件，为认真处理好善后及救济安抚死亡家属等项工作，今收到电业局贰拾肆万元”，不符合款项拨付的程序要求，对其证明力本院不予认定。对原告提供证据五，能够与扶沟县法院作出的（2017）豫1621民初602号生效判决相互印证，可证明原告于2017年1月25日向被告转账240000元的事实。
对被告提交证据，原告方虽认为与本案的24万无关，但证明了被告向受害人郝自军家属支付款项27000元，向受害人任心刚家属支付款项117500元，向受害人郝富根家属支付款项82000元，及为妥善处理该事件及善后工作所支出的其他若干花费应为客观事实。
依据当事人的陈述和经审查认定的证据，本院认定事实如下：
2016年6月30日，扶沟县包屯镇孙岳行政村郝小庄自然村村民郝自军的苹果园拉防鸟网，因操作不当不幸发生触电事故，造成村民郝自军、任心刚、郝富根死亡。本次触电事故中受害人任心刚方于2017年7月7日已起诉国网河南扶沟县供电公司及雇佣方，法院判决中认定国网河南扶沟县供电公司、雇佣方及受害方均应承担相应的事故责任，而案外人即本案被告包屯镇人民政府在此次事故中不存在过错。事故发生后，为化解矛盾，安抚受害人家属，维护社会稳定，经多方沟通、协商，包屯镇人民政府于2016年7月4日至2016年8月8日，共向受害方分批次支付款项共计226500元（向受害人郝自军家属支付27000元，向受害人任心刚家属支付117500元，向受害人郝富根家属支付82000元）及为妥善处理该事件及善后工作所支出的其他花费若干万元。原告国网河南扶沟县供电公司于2017年1月25日分两笔通过转账给付被告方240000元。
本院认为，原告国网河南扶沟县供电公司以不当得利起诉被告扶沟县包屯镇人民政府，根据中华人民共和国民法总则第122条之规定：“因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。”不当得利的取得，不是由于受益人针对受害人的违法行为，而是由于受害人的疏忽或过失造成的，本案中，事故发生是在2016年6月30日，而从原告提供的证据一、四内容参考来看，原告汇钱并不是疏忽或过失。其次，从汇款时间来看，原告汇款时间为2017年1月25日，而本次触电事故中受害人任心刚方于2016年7月7日已起诉国网河南扶沟县供电公司，扶沟法院于2016年12月9日作出判决，让原告国网河南扶沟县供电公司承担赔偿责任，故原告汇款行为不符合不当得利的构成要件，即不符合没有法律上的根据，而是因被告扶沟县包屯镇人民政府没有任何过错，却为此事故中为化解矛盾，维护社会稳定，先后支付数十万元，从公平原则出发，原告给付被告的240000元，是经多方协商的一种补偿行为，即被告在本次事故中没有过错，其损失与原告的事故责任有直接因果关系。又因该补偿不足以弥补被告在化解该事故中所支出的损失，故本案被告扶沟县包屯镇人民政府没有获得任何利益。综上，本案中原被告之间行为不符合不当得利的构成要件，原告起诉证据不足，对原告诉请本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，判决如下：
驳回原告国网河南扶沟县供电公司的诉讼请求。
案件受理费4900元，由原告国网河南扶沟县供电公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。
审判长 孙彦海
审判员 卢清泉
陪审员 苏会建
二〇一七年十一月七日
书记员 赫光辉