山东省威海市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）鲁10执复68号
复议申请人（异议人）丛静，女，1970年2月2日出生，汉族，住威海市环翠区。
委托诉讼代理人于敬喜，男，1973年9月21日出生，汉族，住址同上。
申请执行人王晓艳，女，1982年11月18日出生，汉族，住威海市环翠区。
被执行人崔红伟，男，1969年3月13日出生，汉族，住威海火炬高技术产业开发区。
被执行人王平，女，1975年4月11日出生，汉族，住威海火炬高技术产业开发区。
威海市环翠区人民法院（以下简称环翠区法院）在执行申请执行人王晓艳与被执行人崔红伟、王平民间借贷纠纷一案过程中，冻结、提取了鲁威高渔60091、60092号渔船2016年度燃油补贴款，丛静不服，向环翠区法院提出异议，环翠区法院进行审查后予以驳回。复议申请人丛静不服环翠区法院作出的（2017）鲁1002执异74号裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
环翠区法院查明，申请执行人与被执行人崔红伟、王平民间借贷纠纷一案，经申请执行人申请，环翠区法院于2015年11月14日做出（2015）威环民初字第3396-1号民事裁定书，裁定查封被执行人崔红伟名下的鲁威高渔60091、60092号渔船。2016年3月14日，环翠区法院作出（2015）威环民初字第3396号民事判决书，判决被执行人崔红伟、王平于本判决生效后十日内共同偿还申请执行人王晓艳借款本金928500元及相应利息。二被执行人不服，提起上诉。2016年6月27日，山东省威海市中级人民法院做出（2016）鲁10民终1036号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。因二被执行人未在生效判决书确定的期限内履行还款义务，申请执行人向环翠区法院申请执行。2017年4月17日，经申请执行人申请，执行法院做出（2016）鲁1002执1737-5号执行裁定书，裁定冻结、提取被执行人崔红伟所有的渔船号为鲁威高渔60091、60092号渔船2016年度燃油补贴款。2017年5月3日，执行法院做出（2016）鲁1002执1737-6号执行裁定书，裁定解除对被执行人崔红伟所有的鲁威高渔60091、60092号渔船的查封。在执行过程中，异议人向执行法院提出异议，请求解除对涉案船舶2016年度燃油补贴款的冻结。
2016年6月7日，经异议人申请，青岛海事法院以（2016）鲁72财保285号民事裁定书，扣押了被执行人崔红伟的鲁威高渔60091、90092渔船。2016年8月3日，异议人与被执行人崔红伟达成调解协议，青岛海事法院做出（2016）鲁72民初1233号民事调解书，确认异议人与被执行人崔红伟船舶抵押借款合同纠纷一案，异议人了解到鲁威高渔60091、60092号渔船的市场价值为160万左右，但异议人同意该对渔船抵顶的债务额为200万元；异议人同意承担被执行人崔红伟所欠船员工资13万元；被执行人崔红伟欠异议人的债务总额为315万元，扣除抵顶的200万元，尚欠115万元，异议人愿意进一步让步，将债权数额降为100万元，被执行人崔红伟承诺在2017年8月3日前还清本息；崔红伟应自担费用与风险负责涉案船舶的年审等工作，并积极协助异议人将船舶过户至异议人指定的第三方。
2016年9月12日，异议人向青岛海事法�申请将涉案船舶从文登庆顺码头移泊至石岛码头，青岛海事法院的法官告知异议人移泊过程中所产生的风险由异议人承担，并告知异议人上坞修检后扣押船舶仍属法院扣押财产不要将船舶移出法律范围内。2017年3月13日，被执行人崔红伟签署委托书，授权受托人于敬喜如下：一、授权于敬喜解除涉案船舶抵押登记的手续；二、授权于敬喜寻找买主，并按市场价格出售上述船舶，代为签订船舶买卖合同……五、办理上述船舶产权转移登记所需全部事宜；六、代为办理船舶检验的相关手续；七、缴纳相关税费、交易手续费等；八、办理与船舶相关的一切手续。同日，山东省威海市世纪公证处对该委托书进行了公证。2017年5月15日，于敬喜据此委托书的授权与案外人签订了渔业船舶交易合同，将诉争船舶卖给案外人刘翔，其后，青岛海事法院出具了解除扣押船舶命令。
听证过程中，异议人还向执行法院提交了2017年2月24日异议人与被执行人崔红伟签订的山东省北海渔业船舶交易服务中心渔业船舶交易合同1份，称其按农经局规定向高区渔业局提供了相关证明，申请将涉案船舶过户，后应渔业部门过户的要求于2016年10月份与被执行人崔红伟签订了1份船舶买卖合同，并交纳了过户费，但高区渔业局表示涉案船舶因有执行法院的查封无法过户，2016年年底，高区渔业局结账时，退还了过户费，异议人于2017年2月24日与被执行人崔红伟重新签订了上述合同，涉案船舶解除查封后，其才得以将涉案船舶于2017年5月15日过户给他人。涉案船舶自查封后，青岛海事法院指定异议人负责船舶安全，期间修理、停靠、检验等费用均为异议人支付。对此，申请执行人主张2016年涉案船舶仍归被执行人崔红伟所有，并未过户至异议人名下，该年度燃油补�款应归被执行人崔红伟所有。
另查，威海市国内捕捞机动渔船油价补贴标准调整实施方案第五条第二项规定，渔船发生买卖的，年末办结《渔业船网工具指标批准书》的，由买入方申报油价补贴，未办结的由原船舶所有人申报。
环翠区法院认为，本案争议的焦点问题是执行法院查封涉案船舶2016年度燃油补贴的执行行为是否恰当？《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条第一款规定“对案外人的异议，人民法院应当按照下列标准判断其是否系权利人：（一）……（二）已登记的机动车、船舶、航空器等特定动产，按照相关管理部门的登记判断”，本案中，涉案船舶2016年登记在被执行人崔红伟名下，被执行人崔红伟系涉案船舶的所有权人，2016年8月3日，异议人与被执行人崔红伟达成调解协议，确认被执行人崔红伟以诉争船舶抵顶欠异议人的债务200万元，但上述以物抵债调解书并不具有发生物权变动的法律效力，异议人主张涉案船舶在查封后其实际控制，燃油补贴应归其所有，但2016年9月12日，异议人向青岛海事法院申请将涉案船舶移泊时，青岛海事法院明确告知异议人移泊过程中所产生的风险由其承担，上坞修检后扣押船舶仍属法院扣押财产不要将船舶移出法律范围内，故异议人实际控制船舶的行为是受人民法院指定保管查封财产的行为，并未构成足以导致所有权转移的“动产的交付”，直到2017年5月，青岛海事法院才解除了对船舶的扣押，故涉案船舶在2016年仍属被执行人崔红伟所有。燃油补贴是有关行政机关根据国家政策对渔船进行的油价补贴，其应归属船舶所有人，故涉案船舶2016年度燃油补贴应归被执行人崔红伟所有，执行法院对其采取的冻结、提取之执行�为并无不当。威海市国内捕捞机动渔船油价补贴标准调整实施方案载明渔船发生买卖的，年末办结《渔业船网工具指标批准书》的，由买入方申报油价补贴，未办结的由原船舶所有人申报，但该条款仅是对由谁申报燃油补贴的程序性规定，并未对燃油补贴所有权进行规定。故异议人的异议请求，理由不当。遂裁定：驳回异议人丛静的异议。
复议申请人丛静向本院申请复议称，一、其与被执行人崔红伟于2016年8月3日在青岛海事法院达成调解协议，确认被执行人崔红伟用涉案船舶抵顶欠付复议申请人的债务，足以说明该船舶的所有权人实际上已经归属复议申请人；二、2016年8月17日，复议申请人申请为涉案船舶办理过户手续，但因涉案船舶被法院查封，未能办理，责任不在其本人，根据船舶的实际占有情况，被冻结的船舶的燃油补贴应归复议申请人所有；三、青岛海事法院于2017年5月解除查封系因为复议申请人考虑船舶过户前，如果解除对涉案船舶的扣押，存在风险；四、威海市海洋与渔业局下发的威海市国内捕捞机动渔船油价补贴调整实施方案第五条第二项规定，渔船发生买卖的，年末办结渔业船网工具指标批书的，由买入方申报油价补贴，未办结的由原船舶所有权人申报，复议申请人认为，船舶所有人在申报的同时提交确认船舶所有人的账户，燃油补贴应当发放到船舶所有人的账户。故请求解除对涉案燃油补贴款的冻结。
本院查明的事实与环翠区区法院查明的事实一致。
本院认为，涉案船舶在2016年仍属被执行人崔红伟所有,燃油补贴应归属船舶所有人，故涉案船舶2016年度燃油补贴应归被执行人崔红伟所有。威海市环翠区人民法院作出的（2017）鲁1002执异74号裁定认定事实清楚，适用法律正确，且丛静的复议请求无新事由，其主张不能成立，环翠区法院的异议裁定应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院<关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定>》第十一条、第二十三条第一项之规定，裁定如下：
驳回复议申请人丛静的复议申请，维持威海市环翠区人民法院（2017）鲁1002执异74号裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 孙文强
审判员 周明强
审判员 于宝良
二〇一七年十二月十四日
书记员 林丽萍