大连经济技术开发区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）开民初字第5011号
原告：大连金州新区土地房屋局，住所地大连经济技术开发区金马路199号。
法定代表人：谷军，局长。
委托代理人：曾迎春，辽宁竞业律师事务所律师。
委托代理人：王占骜，辽宁竞业律师事务所律师。
被告：大连吉大矿产有限公司，住所地大连经济技术开发区金马路159号。
法定代表人：张梦显，经理。
委托代理人：管圣峰，辽宁政德律师事务所律师。
委托代理人：钟立伟，辽宁政德律师事务所律师。
原告大连金州新区土地房屋局诉被告大连吉大矿产有限公司土地租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员刘建光独任审判，公开开庭进行了审理。原告委托代理人曾迎春、王占骜，被告委托代理人管圣峰、钟立伟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2004年4月20日，原、被告签订《国有土地使用权租赁合同》，约定：原告将位于大连经济技术开发区五彩城商业大厦3-1，面积为2268.77平方米的土地提供给被告使用，土地使用期限27年，从2003年11月21日起至2030年1月1日止，租金标准为每平方米每年35元，被告应于每年7月1日前向原告缴清当年的土地租金。如不能按时支付应付土地费，从滞纳之日起，按日加收应付款额3‰的滞纳金。合同签订后，原告将土地提供给被告使用。被告违反合同约定拖欠2005至2015年土地租金。经原告起诉，被告现已给付其所欠租金，但欠交土地租金产生的滞纳金始终未给付。故诉至法院，要求被告支付因欠交2005年至2015年土地租金所产生的滞纳金730233.5元。
被告辩称，同意支付自2012年开始每年年度租金产生的相应滞纳金。2012年以前滞纳金因原告的主张超过诉讼时效期间丧失胜诉权。原告主张的滞纳金过高，请求法院依法调低或不予支持。
经审理查明，2004年4月20日，大连经济技术开发区规划土地建设局与被告签订《国有土地使用权租赁合同》，约定：位于大连经济技术开发区五彩城商业大厦3-1，面积为2268.77平方米的土地提供给被告使用，土地使用期限27年，从2003年11月21日起至2030年1月1日止，租金标准为每平方米每年35元，被告应于每年7月1日前向原告缴清当年的土地租金。如不能按时支付应付土地费，从滞纳之日起，按日加收应付款额3‰的滞纳金。案涉土地如约提供给被告使用。2005年6月8日，2006年6月1日，2007年5月31日，2008年6月6日、2009年5月22日，2010年5月21日，2011年6月7日，2012年6月15日，2013年6月17日，2014年5月30日，原告方分别在在大连日报刊登催缴土地费和滞纳金公告。2012年8月14日，原告曾向本院起诉主张相应年度的土地租金及滞纳金，后原告撤诉。2014年，原告曾到被告单位张贴催缴土地费通知单。2005年、2006年案涉土地每年租金76003.80元，2007年至2015年每年租金79406.95元，2005年至2015年期间租金合计为866670.15元，上述款项被告于2015年8月31日给付原告。
另查，2005年5月23日，大连经济技术开发区管理委员会作出《关于收缴土地费职能部门调整的说明》，明确原大连经济技术开发区规划土地建设局的土地收费职能由新成立的大连经济技术开发区国土资源和房屋局行使。2010年9月19日，中共大连金州新区工作委员会、大连金州新区管理委员会下发大金工委发（2010）15号文件，设立金州新区土地房屋局，将原开发区国土资源和房屋局的职责划入金州新区土地房屋局。
本院所确认的上述事实，有原告提供的《国有土地使用权租赁合同》、关于收缴土地费职能部门调整的说明、关于印发金州新区党政机构改革组织实施意见的通知、报纸催收公告、起诉状、照片及原、被告当庭陈述笔录等在案为凭，证据材料业经本院审查，能够证明案件事实，作为定案证据。
本院认为，一、大连经济技术开发区规划土地建设局与被告之间签订的《国有土地使用权租赁合同》中关于土地租金标准、给付时间及相关违约责任的约定，合法有效。大连经济技术开发区规划土地建设局职能现由原告行使，故原告有权主张合同权利。本案中，案涉土地由被告使用，被告应按照约定时间支付相应的租金，被告未按照约定时间支付租金，应当承担相应的违约责任。二、向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。当事人一方向人民法院提交起诉状或者口头起诉的，诉讼时效从提交起诉状或者口头起诉之日起中断。本案中，土地租金逾期给付产生的滞纳金诉讼时效应适用两年诉讼时效，原告于2012年8月14日向本院起诉依法产生诉讼时效中断的效力，故本案中2010年至2015年期间土地租金迟延给付被告应当承担相应的违约责任。三、当事人一方下落不明，对方当事人在国家级或者下落不明的当事人一方住所地的省级有影响的媒体上刊登具有主张权利内容的公告的，可以视为诉讼时效中断。从中断时起，诉讼时效期间重新计算。原告虽然自2005年6月起每年均在报纸刊登公告主张权利，但无据表明本案被告下落不明，故催收土地租金及滞纳金的报纸公告不产生诉讼时效中断效力，原告主张2005年至2009年土地租金迟延给付产生的滞纳金因超过诉讼时效，本院不予支持。四、关于滞纳金标准，原告未提供证据证明其实际损失，且原告主张的滞纳金标准明显过高，结合被告的过错程度及违约金补偿为主、惩罚为辅的性质，确定被告按应付款额的30%给付滞纳金即142933元（79406.95元／年×6年×30%），超出部分，不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百四十条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条、《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第十条第一款、第十二条之规定，判决如下：
一、于本判决生效之日起十日内，被告大连吉大矿产有限公司给付原告大连金州新区土地房屋局滞纳金142933元；
二、驳回原告大连金州新区土地房屋局的其他诉讼请求。
若未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5551元，由原告负担4464元，由被告负担1087元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。
审判员 刘建光
二〇一五年十二月七日
书记员 韩 芳
附相关法律依据：
《中华人民共和国民法通则》
第一百三十五条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。
第一百四十条诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，诉讼时效期间重新计算。
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
第十条具有下列情形之一的，应当认定为民法通则第一百四十条规定的“当事人一方提出要求”，产生诉讼时效中断的效力：
（一）当事人一方直接向对方当事人送交主张权利文书，对方当事人在文书上签字、盖章或者虽未签字、盖章但能够以其他方式证明该文书到达对方当事人的；
（二）当事人一方以发送信件或者数据电文方式主张权利，信件或者数据电文到达或者应当到达对方当事人的；
（三）当事人一方为金融机构，依照法律规定或者当事人约定从对方当事人账户中扣收欠款本息的；
（四）当事人一方下落不明，对方当事人在国家级或者下落不明的当事人一方住所地的省级有影响的媒体上刊登具有主张权利内容的公告的，但法律和司法解释另有特别规定的，适用其规定。
第十二条当事人一方向人民法院提交起诉状或者口头起诉的，诉讼时效从提交起诉状或者口头起诉之日起中断。