江西省峡江县人民法院行 政 判 决 书（2017）赣0823行初2号原告刘事易，男，1957年1月20日出生，汉族，住江西省宜春市高安市莲花都市。被告峡江县人力资源和社会保障局，住所地：峡江县水边镇百花路6号，统一社会信用代码：1136102301482326XF。负责人郑水平，系该局局长。委托诉讼代理人戴恩兵，系该局工作人员。委托诉讼代理人胡自平，峡江县巴邱法律服务所法律工作者。原告刘事易不服被告峡江县人力资源和社会保障局（以下简称“县人社局”）社会保障行政确认一案，于2017年3月7日向本院提起行政诉讼。本院立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年5月11日公开开庭审理了本案。原告刘事易，被告副局长毛筱武及其委托诉讼代理人戴恩兵、胡自平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告县人社局于2017年2月作出职工退休审批，认定刘事易参加工作时间(开始计算工龄)为1977年3月，退休时间为2017年1月。原告刘事易诉称，原告于1957年1月20日出生，1968年8月随母亲下放江西省××县隆木公社新村大队西垅生产队务农。并于1973年9月至1976年8月就读于江西共大峡江县金坪分校，农学中专。认为，依据《江西省劳动人事厅关于贯彻执行劳动人事部的实施意见》赣劳人险[85]26号文件第一条第二项：随家庭下放农村，原知青部门没有认定下乡日期的，从其本人年满十六周岁计算。第二条第三项：下乡插队知识青年，下乡插队期间被推荐或考入普通高等学校，中等专业学校、技工学校学习的，其工龄参照国家职工进入上述学校学习的有关规定处理。《教育部的答复》[80]教计字279号第二条：一九七O年至一九七八年进入高等院校，中等专业学校和技工学校学习的国家职工工龄计算，应按国务院国发[1973]39号，81号文件及一九七七年十一月十一日教育部、财政部、国家劳动总局（77）教计字420号、（77）财事字365号、（77）劳薪字369号文件执行，即“国家职工，进入高等学校和中等专业学校学习，…其学习时间，都应计算为连续工龄”。因此，原告已满十六周岁后在江西共大金坪分校学习期间应计算连续工龄。故诉至法院，请求法院撤销被告作出的职工退休审批。本院诉讼费由被告承担。原告在法定举证期限内，向本院提交了如下证据：1、1990年8月南康县信访办公室及南康县劳动人事局的证明，证明原告于1968年8月随母亲钟秀英下放江西省××县隆木公社新村大队西垅生产队务农。原告在年龄满十六周岁时可认定知识青年。2、南康县隆木乡人民政府的证明，证明原告于1973年10月南康县初中毕业后下放隆木乡西木村务农。于1977年3月迁往江西省峡江县。3、留农村的城镇下放人员情况登记表，证明原告于1968年8月随母亲钟秀英由唐江饮食合作商店下放到江西省××县隆木公社新村大队西垅生产队，并有劳动工分。4、江西共大金坪分校毕业证，证明原告于1973年9月至1976年8月就读于江西共大金坪分校。5、职工退休审批表，证明被告为原告作出了退休工龄从1977年3月起计算及退休待遇核定。被告县人社局辩称，原告刘事易1957年1月20日出生于江西省××县，1968年8月随母亲下放江西省××县隆木公社新村大队西垅生产队。1964年至1973年8月期间先后就读于南康县唐江镇小学、峡江县红卫小学、峡江县中学。1973年9月至1976年8月就读于江西共大峡江县金坪分校。1977年3月迁往江西省峡江县。并于1977年3月至1978年1月在峡江县××养猪场（××队）劳动。1978年1月被江西省电力工业学校录取，于1981年1月毕业，同年2月分配在峡江县水利电力局工作至2017年1月。依据《江西省劳动人事厅关于贯彻执行劳动人事部的实施意见》赣劳人险[85]26号文件第一条第二项规定，随家庭下放农村，原知青部门没有认定下乡日期的，从其本人年满十六周岁后不在学校读书的时候起计算。因此，被告对原告作出的工龄及退休待遇核定符合法律规定，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告在法定举证期限内，向本院提交证明行政行为合法性的如下证据和依据：1、《高等、中等专业学校招生报名登记表》、《江西省中等、技工学校选拔学生登记表》、《转正、定级工资审核表》及《工资介绍信》，证明原告的履历情况及1977年3月参加劳动。1964年至1973年8月期间先后就读于南康县唐江镇小学、峡江县红卫小学、峡江县中学。1973年9月至1976年8月就读于江西共大峡江县金坪分校。1976年9月至1977年2月在峡江县城做小工。1977年3月至1978年1月在峡江县××养猪场（××队）劳动。1978年1月被江西省电力工业学校录取，于1981年1月毕业，同年2月分配在峡江县水利电力局工作。2、《江西省劳动人事厅关于贯彻执行劳动人事部的实施意见》赣劳人险[85]26号文件，证明下乡插队知青下乡插队时间的审定依据。该文件第一条第二项规定，随家庭下放农村，其下乡插队的时间，原知青部门没有认定下乡日期的，从其本人年满十六周岁后不在学校读书的时候起计算。经庭审质证，本院对以上证据认证如下：对被告提供的证据1，原告对三性均无异议，本院予以确认。被告提供的证据2，原告认为该条文中“在学校读书”是指上初中及高中的在校读书。本院认为，在原告没有有效的证明其下乡插队的时间情况下，该证据可作为审定原告下乡插队知青下乡插队时间的依据。对原告提供的证据1、2、3，被告认为，该证据与个人履历情况不符，且不符合赣劳人险[85]26号文件第一条第一项的规定。本院认为，综合全案证据，该证据能够证明原告于1968年8月随母亲钟秀英由唐江饮食合作商店下放到江西省××县隆木公社新村大队西垅生产队，并有劳动底分。并1977年3月迁往江西省峡江县。对原告提供的证据4、5，被告对其均无异议，本院予以确认。经审理查明，原告刘事易1957年1月20日出生于江西省××县，1968年8月随母亲由唐江饮食合作商店下放江西省××县隆木公社新村大队西垅生产队。1964年至1973年8月（1969年休学一年）期间先后就读于南康县唐江镇小学、峡江县红卫小学、峡江县中学。1973年9月至1976年8月就读于江西共大峡江县金坪分校，农学中专。1976年9月至1977年2月在峡江县城做小工，1977年3月迁往江西省峡江县。并于1977年3月至1978年1月在峡江县××养猪场（××队）劳动。1978年1月考入江西省电力工业学校，于1981年1月毕业，同年2月分配在峡江县水利电力局工作至2017年1月。本院认为，被告县人社局具有对退休人员的工龄及退休待遇进行核定的法定职权。本案的争议焦点是原告于1973年9月至1976年8月在江西共大金坪分校读书期间是否可计算连续工龄。《江西省劳动人事厅关于贯彻执行劳动人事部的实施意见》赣劳人险[85]26号文件第一条第二项规定，随家庭下放农村，其下乡插队的时间,……原知青部门没有认定下乡日期的，从其本人年满十六周岁后不在学校读书的时候起计算。据此，被告根据原告的个人履历情况，原告从1964年起至1976年8月止一直在校读书，对原告在江西共大金坪分校读书的时间未计算工龄，并无不妥。因此，被告对原告作出的《职工退休审批表》工龄计算及退休待遇核定符合法律规定。原告请求撤销被诉行政行为的理由不成立，其诉讼请求应予驳回。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告刘事易的诉讼请求。本案受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书之送达之日起十五日内,向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于江西省吉安市中级人民法院。审 判 长  罗小男人民陪审员  罗小海人民陪审员  周 山二〇一七年七月十七日书 记 员  王 洁附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。