广西壮族自治区河池市金城江区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）桂1202民初2757号
原告：河池市环境卫生管理处，住所地：河池市金城江区西环路124号，统一社会信用代码：49959974-4。
法定代表人：蓝孟伟，主任。
委托诉讼代理人：莫光永，广西弘生联合律师事务所律师。
被告：罗红球，男，壮族，1968年6月14日出生，原籍：广西忻城县，现住河池市金城江区。
委托诉讼代理人：韦ＸＸ，河池市法律服务中心法律工作者。
原告河池市环境卫生管理处（简称环卫处）诉被告罗红球房屋租赁合同纠纷一案，本院于2017年11月16日立案受理后，依法适用简易程序，于2017年12月12日公开开庭进行了审理。原告环卫处的委托诉讼代理人莫光永、被告罗红球的委托诉讼代理人韦ＸＸ到庭参加诉讼。现已审理终结。
原告环卫处向本院提出诉讼请求：1、判令从2017年10月1日起解除原、被告之间签订的《合同书》，被告交给原告的5000元押金不予返还；2、判令被告支付拖欠12间门面及院内场地租金240，000元给原告；3、判令被告支付拖欠12间门面及院内场地的水费8197.58元给原告；4本案诉讼费由被告承担。
事实和理由：2010年6月1日原告与被告签订《合同书》，原告将自有的位于河池市院内场地出租给被告作商业营业之用；租用期为八年，从2010年7月1日起至2018年6月30日止；门面及场地租金为前五年每年租金90，000元，后三年每年年租金为100，000元，按照先付费后使用的原则，每年12月25日前付清下年上半年租金，每年6月25日前付清当年下半年租金。约定被告应在签订合同之日交5000元押金给原告，如果被告在经营期间违约，原告除终止合同外，不退押金。同时，双方约定，被告用水、用电需按水电部门记录的实际数量每月交费，原告收费标准应与电业局、水厂一致等其他条款。
签订合同后，被告按合同约定交纳了5000元押金给原告，原告按合同约定交门面及场地给被告使用。在履行合同过程中，被告在承租开始至2014年底前是按合同约定支付门面及场地租金和水费的，每次在得到原告财务开具当期租金和水票发票后就及时付款到账。目前，被告已按原告开具的发票支付门面及场地租金至2014年12月底，支付水费到了2014年11月底。
可是，2015年上半年和下半年原告财务按往常习惯开具门面及场地租金和水费发票给被告后，被告一直拖欠至今不付款，原告财务多次向被告催交款项被告都没有交付，要求退回发票被告也没有退回。此后的2016年1月至2017年2月的门面及场地租金和水费被告也没有交纳给原告。
原告认为，被告无故拖欠从2015年1月至2017年9月门面及场地租金共计240，000元（已减除被告转租的租户直接向原告交纳的租金30，000元），拖欠2014年12月至2017年2月的水费8197.58元，被告的拖欠行为严重违反了合同的约定，构成根本违约。为此，原告决定从2017年10月1日起解除双方的《合同书》，并不予返回5000元押金。解除合同后被告应及时补交拖欠的门面及场地租金和水费给原告。原告为维护自己的合法权益，根据我国合同法第94条第4项、97条、227条之规定，特诉请至贵人民法院，请依法支持原告的诉讼请求。
被告辩称：一、对原告陈述的2015年年底租赁事实被告予以认可，但是在2015年年底原告要求被告付2016年租金时，被告明确表示因为经营不善，请求解除租赁合同，但是原告不愿意解除合同。二、被告已经口头通知原告解除合同，通知到达对方时合同就已经解除，且被告已经以自己实际行为表示不履行合同，被告构成一定违约，但是2016年至2017年间原告的损失自己承担。三、关于被告违约责任的问题，应以原告实际损失为原则，双方在解除合同后，原告将2016年至2017年租金由被告承担，是不合法、也不符合公平原则的。综上，被告请求驳回原告的诉讼请求。
本院经审理认定事实如下：2010年6月1日，原告河池市环境卫生管理处（甲方）与被告罗红球（乙方）签订了《合同书》，内容摘要为：“……一、甲方同意将自有的位于河池市间门面而院内场地出租给乙方作商业营业之用；二、租用期为八年，从2010年7月1日至2018年6月30日止；三、甲方所租门面而场地的年租金为90，000元。按照先付费后使用的原则，乙方每年分两次支付租金给甲方。其中，每年12月25日前付清下年上半年租金45，000元；6月25日付清当年下半年的租金45，000元，逾期不交租金，甲方有权终止并合同收回场地和房屋。前五年为每年年租金90，000元，后三年每年按100，000元租金支付给甲方。四、乙方应在签订合同之日交5000元押金给甲方。如果乙方在经营期间违约，甲方除了解除合同外，不退还押金。合同到期后甲方将押金退给予乙方。……六、甲方为乙方提供用电涌水设施，乙方用水、用电需按水电部门记录的实际数量每月交费。甲方收费准备应与电业局、水厂一致。……九、合同生效后双方共同遵守，不得违约。……乙方无故终止合同造成甲方经济损失的，除赔偿甲方所差年限的租金外，由乙方出资建设的房屋和其他附属设施归甲方所有……。”
签订合同后，被告罗红球按合同约定交纳了5000元押金给原告，原告按合同约定交门面及场地给被告使用。合同履行后，被告罗红球将部分门面转租他人使用，其已按原告开具的税务发票转账支付门面及场地租金至2014年12月底，支付水费到2014年11月底。从2015年起，原告按双方的交易惯例，先向被告开具2015年租金的税务发票金额95,000元，但被告罗红球并未向原告支付该部分的租金，并开始拖欠原告的门面及场地租金，至2017年9月30日前，被告罗红球拖欠原告租金共计270，000元，扣除被告罗红球转租的承租户以其名义交给原告的30，000元租金，被告罗红球尚欠原告租金240，000元（即2015年上半年45，000元，下半年50，000元，2016年100，000元，2017年1月至9月75，000元，共计270，000元，扣除他人代付30，000元，尚欠240，000元），拖欠从2014年12月至2017年2月12间门面及场地水电费共计8197.58元，至今未付。
以上事实，有原、被告双方庭审陈述的事实、原告提供的《合同书》、《关于河池市环境卫生管理处关于限期缴纳门面租金及水费的通知》、现场录音、电话录音、证人韦某、陈某、黄某的证言、《税务发票》在卷为凭。
本院认为，原、被告双方于2010年6月1日签订的《合同书》，是双方当事人的真实意思表示，协议内容未违反法律、行政法规的强制性规定，属合法有效协议，双方应当按照约定全面履行自己的义务。
一、关于原告诉请从2017年10月1日起解除原、被告之间签订的《合同书》、被告交给原告的5000元押金不予返还的问题。本案中，原、被告之间签订合同约定至2018年6月30日履行期限届满，但被告罗红球自2015年起即无任何理由拖欠原告的租金至今未付，已构成根本性违约，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第（二）项：“在合同期限届满之前，被告一方已经以自己的行为表明不履行主要债务。”之规定，原告可以解除合同，故对原告诉请从2017年10月1日起解除双方之间签订的《合同书》，本院予以支持。对被告抗辩其已于2014年底口头通知与原告解除合同关系，因其未提供证据证明，故本院不予采信。由于被告罗红球已构成根本性违约，根据双方签订《合同书》的第四条：“乙方应在签订合同之日交5000元押金给甲方。如果乙方在经营期间违约，甲方除了解除合同外，不退还押金。”之约定，原告请求依据双方合同约定不予返还被告罗红球交付的5000元押金，有事实和法律依据，本院予以支持。
二、关于原告诉请被告支付拖欠12间门面及院内场地租金240，000元的问题。根据租赁合同的法律规定，承租人应当按照约定的期限支付租金。本案中，被告罗红球依据双方合同的约定租用原告12间门面及院内场地使用至今，由于其未提供证据证明已与原告解除了租赁合同关系，故在双方合同尚未解除之前，其理应按合同约定全面履行支付租金的义务，但被告罗红球自2015年1月1日起至2017年9月30日期间，拒绝支付原告租金共计270，000元，扣除其转租户代付的租金30，000元，其实际尚欠原告租金共计240，000元，据此，原告诉请被告罗红球支付尚欠的租金240，000元，有事实和法律依据，本院予以支持。
三、关于原告诉请被告罗红球支付拖欠的水费8197.58元的问题。本案中，原告已经代被告支付了其租赁原告门面期间自2014年12月至2017年2月期间的水费8197.58元，事实清楚，证据充分，因双方已在《合同书》第六条中约定被告罗红球经营期间产生的水费应当由其自付，原告并无合同约定或者法律规定代其履行付款的义务，故对原告的此项请求，本院予以支持。
综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第九十三条、第九十四条、第一百零七条、第二百一十二条、第二百二十六条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、原告河池市环境卫生管理处与被告罗红球于2010年6月1日签订的《合同书》自2017年10月1日起解除，被告罗红球交给原告河池市环境卫生管理处的5000元押金不予返还；
二、被告罗红球给付原告河池市环境卫生管理处租金240，000元；
三、被告罗红球给付原告河池市环境卫生管理处代付的水费8197.58元。
案件受理费5098元，减半收取2549元（原告已预交），由被告罗红球全部负担。
上述应付款项，义务人应于本判决生效之日起十日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决确定的履行期限最后一日起二年内，向本院或向与本院同级的义务人财产所在地人民法院申请执行。
如不服判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院或河池市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于河池市中级人民法院，同时在上诉期满后七日内预交案件受理费5098元，户名：广西壮族自治区河池市中级人民法院诉讼费专户，账号20×××98，开户行：农行河池分行城东分理处。逾期不交也不提出缓交申请，则按自动撤回上诉处理。
审判员 韦怀明
二〇一七年十二月二十五日
书记员 韦乃文