安徽省太湖县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）皖0825行初2号
原告刘先来，男，1962年11月20日生，汉族，农民，住安徽省太湖县。
委托代理人刘翡，系原告之女。
被告太湖县公安局寺前派出所。住所地安徽省太湖县。
负责人唐叶明，任所长。
委托代理人孙宝华，太湖县公安局法制大队副大队长。
第三人周秀情，女，1965年4月12日生，汉族，农民，住安徽省太湖县。
原告刘先来不服太湖县公安局寺前派出所太公（寺前）行罚决字[2016]第6号行政处罚决定，于2017年3月14日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2017年3月15日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年5月9日公开开庭审理了本案。原告刘先来及其委托代理人刘翡、被告太湖县公安局寺前派出所负责人唐叶明及其委托代理人孙宝华、第三人周秀情到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告太湖县公安局寺前派出所于2016年12月5日作出太公（寺前）行罚决字[2016]第6号行政处罚决定书，认定2016年9月30日16时许，在太湖县寺前镇洪畈村洪畈组周秀情家的菜地里，刘先来以周秀情家插在其菜地田埂上的木桩挡路为由将木桩拆除。周秀情因此事与刘先来妻子黄雪连发生冲突，双方互相发生揪扯并倒地。刘先来看到其妻子倒在周秀情身下后，上前用右手打了周秀情左肩背部两下。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第十九条第（一）项之规定，决定给予刘先来罚款四百元的处罚。
原告刘先来诉称：2016年9月30日16时许，原告的妻子黄雪莲与周秀情因拦路木桩发生冲突，双方发生争执进而殴打，原告在周秀情殴打妻子黄雪莲时，在上前劝架无果的情况下，在周秀情肩膀上拍两下，周秀情借打伤为由前往医院治疗。公安局对周秀情进行伤情鉴定，不构成轻微伤。被告仅以原告拍了周秀情肩膀两下就进行治安处罚，不合情理，于法无据，原告属正当防卫。为此，原告为维护自己的合法权益，特向法院提起诉讼并请求：1、判决撤销被告所作的太公（寺前）行罚决字[2016]第6号行政处罚决定；2、本案诉讼费由被告承担。
原告向本院提交的证据有：第一组证据：原告的身份证复印件证明原告的基本身份信息和诉讼主体适格；第二组证据：行政处罚决定书证明原告起诉符合行政诉讼起诉条件；第三组证据：视听资料、鉴定意见书，证明原告未实施《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定的行为。
被告太湖县公安局寺前派出所辩称：
一、寺前派出所对刘先来作出治安管理处罚决定事实清楚，证据充分。
2016年9月30日下午，原告刘先来及其妻子黄雪连与邻居周秀情因琐事发生矛盾，黄雪连与周秀情相互揪打在一起，两人倒地后周秀情将黄雪连压倒在身下，刘先来遂上前意图将二人分开，其先拉扯周秀情欲将周秀情拉开未果，遂用拳头击打周秀情肩背部两下。周秀情被打后即与黄雪连分开。后周秀情被送往太湖县人民医院治疗，被诊断为脑震荡、多处软组织挫擦伤。2016年10月27日，经太湖县公安司法鉴定中心鉴定，周秀情损伤程度不构成轻微伤。
案件发生后，寺前派出所考虑到本案系邻里纠纷引起，且当事人伤害损伤程度不大，情节较轻微，适用调解处理更有利于缓和社会矛盾，促进社会和谐。于2016年10月18日及10月24日两次组织当事双方进行调解，但由于双方矛盾过深，分歧太大，无法达成调解协议。2016年12月5日，寺前派出所依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，结合《安徽省公安机关行政处罚裁量权基准》之相关规定，决定对刘先来处四百元罚款处罚。
以上事实有刘先来的陈述和申辩、周秀情的陈述、黄雪莲、陈美良、刘祥兵、刘翡的证人证言、鉴定意见、调解笔录等证据证实。
二、寺前派出所对刘先来作出的治安处罚决定程序合法，量罚适当。
2016年9月30日，寺前派出所接到刘祥兵报警后，当日即进行受案调查，询问了涉案当事人和证人，对涉案人员进行权利告知，对受害人周秀情的伤情委托进行了法医鉴定，并两次组织当事双方进行调解。调解未果的情况下，依法对当事人进行了处罚告知，并依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定对刘先来处罚款四百元，程序合法，量罚适当。
三、刘先来击打周秀情的行为不属于正当防卫。
正当防卫，是指为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在进行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行为，对不法侵害人造成损害的，属于正当防卫。本案中，黄雪连与周秀情两人发生争吵并揪扯在一起，双方倒地后互相进行了揪打。黄雪连与周秀情互相揪打的行为属于互相斗殴，刘先来在拉架未果的情形下殴打周秀情，不属于正方防卫。尽管原告的行为没有给周秀情造成轻微伤的伤害程度，也应依法承担殴打他人的法律责任。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定，殴打他人的行为和殴打他人造成轻微伤害的行为都属于违反治安管理应予处罚的行为，寺前派出所对刘先来处以罚款的处罚，并无不妥。
综上，寺前派出所对原告刘先来的治安处罚决定，事实清楚，证据充分，处罚适当。原告以其行为属于正当防卫请求撤销寺前派出所的治安处罚决定，没有事实和法律上的依据，请求依法驳回原告的诉讼请求。
被告太湖县公安局在法定期限内向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据：
证据一：寺前派出所太公（寺前）行罚决字[2016]第6号《行政处罚决定书》，证明2016年12月5日太湖县公安局寺前派出所对刘先来殴打他人的违法行为作出行政处罚的事实。
证据二：寺前派出所太公（寺前）受案字[2016]2985号《受案登记表》，证明寺前派出所对刘先来涉嫌殴打他人的行为进行受理的事实。
证据三：刘先来的陈述和辩解；证据四：周秀情的陈述；
证据五：1、黄雪连的证人证言；2、陈美良的证人证言；3、刘祥兵的证人证言；4、刘翡的证人证言；以上三组证据都证实了刘先来在对黄雪连周秀情互相揪打时对周秀情进行殴打的事实。
证据六：1、太湖县公安司法鉴定中心太公法鉴伤字（2016）95号法医学人体损伤程度鉴定意见书；2、寺前派出所送回字（2016）016、017号送达回执；证明周秀情损伤程度经法医鉴定不构成轻微伤，寺前派出所将鉴定意见送达双方当事人的事实。
证据七：寺前派出所太公（寺前）调解字[2016]189号、203号调解协议书，证明寺前派出所两次组织当事人进行调解未达成调解协议的事实。
证据八：刘先来的户籍证明，证明刘先来的户籍情况。
证据九：1、寺前派出所太公（寺前）行传字[2016]076号传唤证；2、寺前派出所行政处罚告知笔录；3、寺前派出所受案回执；4、寺前派出所对黄雪连、陈美良、刘先来、刘翡四人的行政权利义务告知书；5、太湖县公安局延长办案期限审批表；证明寺前派出所依法履行传唤、权利义务告知、行政处罚告知、受案告知、办案期限延长审批等程序的事实。
证据十：安徽省政府非税收入一般缴款书NO714072912X号，证明刘先来殴打他人案已办结的事实。
第三人周秀情陈述：原告及其妻子黄雪连与周秀情因在田埂钉木桩产生矛盾，黄雪连和周秀情互相揪打倒地，原告上来对周秀情头、肩、背部踢了七脚，致周秀情受伤。被告对原告的处罚轻了，应该拘留。周秀情未提供证据。
经庭审质证，对原告提供的证据一、二，被告无异议，对证据三中视听资料认为与本案没有关联性，对证据三中的鉴定意见书没有异议。对被告太湖县公安局寺前派出所提供的证据，原告提出以下质证意见：对证据一、二、六、七、八、九、十，均无异议；对证据三、四、五的三性原告无异议，但这三组证据证明的事实有出入。
本院对上述证据认证如下：
1.原告提交的证据一、二具有证据的关联性、合法性和真实性，本院予以认定；证据三中的视听资料与本案没有关联性，不予认定，对鉴定意见书予以认定。
2.被告提交的十组证据均具有证据的关联性、合法性和真实性，本院予以认定。
经审理查明：2016年9月30日16时许，刘先来及其妻黄雪连与周秀情因在菜地田埂上钉、拔木桩发生矛盾，黄雪连与周秀情相互揪打在一起，两人倒地后周秀情将黄雪连压倒在身下，刘先来遂上前意图将二人分开，其先拉扯周秀情欲将周秀情拉开未果，遂用拳头击打周秀情肩背部两下。周秀情被打后即与黄雪连分开。后周秀情被送往太湖县人民医院治疗，被诊断为脑震荡、多处软组织挫擦伤。2016年10月27日，经太湖县公安司法鉴定中心鉴定，周秀情损伤程度不构成轻微伤。2016年9月30日太湖县公安局寺前派出所接110指令出警并立案调查，并两次组织双方当事人进行调解但未能达成协议。太湖县公安局寺前派出所依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第十九条第（一）项的规定，于2016年12月5日作出太公（寺前）行罚决字[2016]第6号行政处罚决定给予刘先来罚款四百元的处罚。原告不服诉诸本院，请求前述。
本院认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第第九十一条之规定，被告太湖县公安局寺前派出所作为县级以上公安机关派出机构，有对本行政区域内的治安管理案件作出警告、五百元以下罚款治安管理处罚决定的法定职责。刘先来及其妻子黄雪连与周秀情因琐事发生矛盾，黄雪连与周秀情相互揪打在一起，两人倒地后周秀情将黄雪连压倒在身下，刘先来遂上前意图将二人分开，其先拉扯周秀情欲将周秀情拉开未果，遂用拳头击打周秀情肩背部两下。刘先来的行为是因邻里纠纷引发的近亲属参与殴打他人的行为，其行为不属正当防卫。该行为虽然情节特别轻微，但是依法可以给予适当的行政处罚。太湖县公安局寺前派出所依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第十九条第（一）项的规定，作出对刘先来罚款四百元的行政处罚，证据确凿,适用法律、法规正确，符合法定程序，处罚适当。故刘先来前述请求本院不予支持。
综上所述，为维护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告刘先来的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告刘先来承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。
审 判 长 石大群
审 判 员 吕晓红
人民陪审员 叶德珍
二〇一七年五月十五日
书 记 员 王 琰
附：本判决适用的相关法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿,适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。