贵州省清镇市人民法院
刑 事 附 带 民 事 判 决 书
（2017）黔0181刑初133号
公诉机关暨附带民事诉讼原告人贵州省贵阳市花溪区人民检察院。
被告人罗家德，男，1978年4月20日出生于贵州省贵阳市，苗族，初中文化，农民，住贵阳市花溪区。2015年12月31日因涉嫌犯非法采矿罪被贵阳市公安局刑事拘留，2016年2月4日经贵阳市花溪区人民检察院决定不批准逮捕被释放，同日经贵阳市公安局决定取保候审。
辩护人唐邦齐，贵州黔鹰律师事务所律师。
贵阳市花溪区人民检察院以花检公诉刑诉（2017）165号起诉书指控被告人罗家德犯非法采矿罪，于2017年3月17日向本院提起公诉。在审理过程中，花溪区人民检察院以被告人罗家德的犯罪行为对生态环境造成破坏为由，于2017年6月22日向本院提起附带民事诉讼。本院受理后依法组成合议庭，两次到到犯罪现场和生态修复现场进行查勘，于2017年11月15日召开庭前会议，就附带民事诉讼、证人及鉴定人出庭等问题进行了处理，并于2017年11月24日公开开庭对本案进行了审理。贵阳市花溪区人民检察院指派检察员赵庭淞出庭支持公诉，被告人罗家德及其辩护人唐邦齐到庭参加了诉讼。其间，公诉机关于2017年5月22日书面建议本院对本案延期审理，本案现已审理终结。
贵阳市花溪区人民检察院指控：2013年1月至2015年期间，被告人罗家德以牟利为目的，在未取得采矿可证的情况下，擅自在花溪区高坡乡大洪组“皇帝坡”处开采硅石矿，造成矿产资源破坏量34696.08吨，价值人民币1127622.9元。
庭审中，公诉机关当庭出示并宣读了被告人罗家德的供述、抓获经过、情况说明、勘查报告等书证、证人陈某等人的证言、鉴定意见、现场勘验、辨认笔录及照片等证据材料，用以证实起诉所指控的犯罪事实。公诉机关认为被告人罗家德的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。
附带民事诉讼原告人贵阳市花溪区人民检察院认为被告人罗家德的非法采矿行为造成当地大量裸土外露，加剧水土流失和扬尘污染，破坏环境资源，故请求判令被告人罗家德赔偿环境资源损失费1127622.93元，并在其破坏的开采地段进行补植复绿。
针对公诉机关的指控和附带民事诉讼请求，被告人罗家德辩解其非法采矿的开采点只有3个、开采量只有几千吨；其辩护人唐邦齐以“1、对起诉书指控被告人罗家德犯非法采矿罪的罪名不持异议；2、公诉机关依据的鉴定意见与被告人罗家德的供述、公安机关的现场勘验笔录、罗家德的现场指认笔录、贵州富山地质勘测公司出具的现场勘测报告等证据有重大出入，且修建云顶风电场道路和大洪村乡村道路以及篮球场的建设过程中均在涉案地块施工开挖矿石，故认定被告人罗家德非法采矿造成矿产资源破坏量34696.08吨，价值人民币1127622.9元的证据不足；3、被告人罗家德积极采取复垦措施修复生态，请求对其从轻处罚”为内容发表了辩护意见，并向本院书面申请证人、鉴定人出庭。被告人罗家德及其辩护人唐邦齐向本院提交了风力发电场内道路施工图、完成恢复造林工作的情况说明及照片等证据材料。
经审理查明，2013年年底至2015年期间，被告人罗家德未办理矿石开采许可手续，即在贵阳市花溪区高坡乡大洪村“皇帝坡”处非法开采硅石矿。经公安机关现场勘验及贵州富山地质环境勘测开发有限公司现场勘测，被告人罗家德在“皇帝坡”非法采矿的采点为3个，硅石矿开采量为16555.47吨，价值人民币538052.78元。
在本案审理过程中，被告人罗家德采取了运土回填、播撒草种、补植柳杉苗木1200株等措施修复生态环境，并书面承诺继续履行管护义务，确保生态修复效果。附带民事诉讼原告人对被告人罗家德的修复行为予以认可，本案刑事附带民事部分作和解处理。
上述事实有公诉机关当庭出示、宣读的以下证据证实：
（一）书证
1.立案决定书，证实本案于2015年11月18日由贵阳市公安局决定立案侦查；
2.被告人罗家德的身份户籍信息，证实其在犯罪时已成年，具有完全刑事责任能力；
3.抓获经过，证实被告人罗家德于2015年12月31日经贵阳市公安局生态保护分局电话通知到案后被刑事拘留；
4.贵阳市国土资源局花溪区分局出具的情况说明，证实被告人罗家德未办理过高坡乡大洪村硅矿开采的许可手续以及变更委托鉴定单位的情况；
5.贵州富山地质环境勘测开发有限公司出具的贵阳市花溪区高坡乡大洪村皇帝坡硅石矿3-2、3-3、3-4采点开采资源现场勘查报告、说明及勘测单位、勘测人的资质证书，证实被告人罗家德在花溪区高坡乡大洪村皇帝坡三个采点开采硅石矿资源量为16555.47吨；
（二）证人证言
6.证人陈某的证词，证实花溪区黔陶乡、高坡乡有三伙人在非法采矿，其中罗家德用挖机挖矿的位置在高坡乡云顶风力发电站附近；
7.证人蓬某、王某的证词，证实其二人合伙在高坡乡大洪村皇帝坡非法采矿，租用的是姓罗家的山，共开采了2000多吨石英砂，罗家德在其二人采矿的旁边另一家姓罗家的山开采；
8.证人罗某1的证词，证实2013年11月，为修进寨路，其和罗某3的两个车拉矿渣石来铺路，在皇帝坡拉了约300吨，罗某3拉的要少点，是用风力发电项目修路的挖机挖的渣石；
9.证人罗某2的证词，证实大洪村八组修进寨路是由罗某1和罗某3负责拉渣石铺路，拉的大多数是风力发电项目修路时产生的渣石，在皇帝坡也拉了的，罗家德在皇帝坡租的是罗朝顺家山采矿；
10.证人禹某的证词，证实2013年农历10月，其和罗家德在皇帝坡合伙挖矿，后来其觉得赚不到钱就没有做了，就是罗家德在那里租挖机开采硅矿；
11.证人罗某3的证词，证实其于2013年底至2014年底帮罗家德拉了40车500多吨硅矿到黔陶乡的玻璃厂，在厂里过磅称重；
12.证人胡某的证词，证实其在黔陶乡租用场地打砂，2015年3月以每吨30元的价格收购高坡乡的罗家德在皇帝坡开采的硅矿，收了罗家德的100多吨，磅单已被销毁了；
13.证人蒋某、罗某4的证词，证实其经营黔陶贵明石英加工厂收购硅矿加工成玻璃砂出售给玻璃厂，2014年收购了罗家德非法开采的硅矿，每个月不到100吨，收了几个月，罗家德共卖了大约1900吨矿给其，付给他不到6万元；
14.证人罗某5的证词，证实2014年7、8月，其堂弟罗家德打电话说要在其家责任山上挖玻璃砂，其同意了，但不知道他是否挖过；
15.证人罗某6的证词，证实其家责任山在皇帝坡，2013年风力发电项目修路时占用了其家责任山，并挖出了玻璃砂，2013年底，罗家德开始在那里挖玻璃砂，直到2015年年初因为政府不让挖就停了，罗家德共付给其五六千元钱；
16.证人杨某的证词，证实其不知道也没有参与罗家德在皇帝坡采矿的事，罗家德也没有将卖矿的钱交给其；
（三）被告人供述和辩解
17.被告人罗家德的供述，证实其于2013年底至2015年1月底，在本村皇帝坡罗某6家责任山无证开采石英砂矿，开始是人工开采，后来先后租用了青岩的挖机和蓬某的挖机开采，拖矿的运费和租用挖机的钱是以货车过磅时的磅单为准，其采矿的地点有两个，相距约2公里，一个是罗朝顺家的责任山，一个是罗家文家的责任山，其共卖出约4000吨矿，每吨35-40元，卖给黔陶的蒋贵民，得款约10万元，现场还堆有3000多吨矿没有卖，挖矿前的山是杂草、灌木等，现在已被挖烂了，都是矿石和矿渣；
（四）鉴定意见
18.贵州省地质矿产勘查开发局一一五地质大队出具的贵阳市花溪区高坡乡罗家德非法开采硅石矿造成矿产资源破坏价值鉴定报告及鉴定单位、鉴定人的资质证书，证实罗家德在大洪村皇帝坡非法开采共4个采场，全部为硅石矿，2013、2014、2015年花溪区硅矿市场均价为每吨32.5元；
19.鉴定意见通知书，证实公安机关已将贵州省地质矿产勘查开发局一一五地质大队的鉴定报告告知被告人罗家德；
（五）勘验、检查、辨认等笔录
20.贵阳市公安局公（筑）勘〔2016〕017号现场勘验笔录、现场方位示意图及照片，证实被告人罗家德非法采矿的犯罪现场位于花溪区高坡乡大洪村皇帝坡，地理坐标为：东经106°46′20.3″，北纬26°16′43.1″，中心现场位于大洪村皇帝坡的两处山顶，为三处露天采矿场，面积分别约650平方米、530平方米、1530平方米，公安机关对该犯罪现场进行勘验检查、拍摄照片；
21.被告人罗家德的辨认笔录及照片22张，证实公安机关带领被告人罗家德对其非法采矿的现场进行辨认，现场位于贵阳市花溪区高坡乡大洪村皇帝坡，现场共有三个非法开采点，分别命名为3-2点、3-3点、3-4点，被告人罗家德对其非法采矿的位置及范围进行了确认；
22.证人蓬某、王某的辨认笔录及照片各2份，二人分别辨认出其二人与罗家德在高坡乡大洪村皇帝坡非法采矿的边界及范围；
23.证人胡某的辨认笔录及照片，其辨认出被告人罗家德就是向其出售硅矿之人。
以上证据经庭审质证，来源合法，内容客观真实，且能形成完整的证明体系，本院予以采信。
关于被告人罗家德及其辩护人唐邦齐所提开采矿石量及价值认定有误的辩解和辩护意见，经查，公安机关的现场勘验笔录、罗家德的现场指认笔录、贵州富山地质勘测公司出具的现场勘测报告均证实被告人罗家德在皇帝坡的开采点为3个，采矿量为16555.47吨，被告人罗家德多次供述亦证实其在皇帝坡采矿有3个采点，而贵州省地质矿产勘查开发局一一五地质大队出具的鉴定意见认定采场为4个，开采的矿石量34696.08吨与前述证据有重大出入，该鉴定单位现场测绘时被告人罗家德未在场确认，且无其他证据印证，本院对该鉴定意见认定被告人罗家德在皇帝坡开采矿石量34696.08吨的部分不予采信，对该鉴定意见依据花溪区价格认证中心调查意见认定涉案硅矿的场地单价为每吨32.5元的部分予以采信。综上，本院对被告人罗家德及其辩护人唐邦齐所提价值认定有误的辩解和辩护意见予以采纳。结合本案证据，应当认定被告人罗家德在高坡乡大洪村“皇帝坡”处非法开采矿石矿1655.47吨，价值人民币538052.78元。
本院认为，矿产资源受国家法律保护。被告人罗家德违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证而擅自开采硅石矿产品16555.47吨，价值538052.78元，按照贵州省高级人民法院对我省非法采矿刑事案件数额认定标准的规定，属于情节特别严重，其行为已构成非法采矿罪。公诉机关指控其犯非法采矿罪的罪名成立，本院予以确认。鉴于被告人罗家德归案后能如实供述其犯罪事实，系初犯，且当庭自愿认罪认罚，并积极采取措施修复生态环境，有较好的悔罪表现，亦无再犯罪的危险，宣告缓刑对其所居住的村落没有重大不良影响，故可依法从轻处罚，适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第三款、第七十二条以及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第二款第（一）项、第十三条第一款之规定，判决如下：
被告人罗家德犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币10000元（已缴纳）。缓刑考验期从本判决确定之日起计算。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向贵州省贵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘海英
人民陪审员 季 林
人民陪审员 汪海杰
二〇一七年十一月二十四日
法官 助理 兰 茜
书 记 员 罗朝娟
本判决所适用的法律依据
《中华人民共和国刑法》
擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑的，附加刑仍须执行。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》
第三条第一款实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”：（一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的。
第二款实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”：（一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的。
第十三条第一款非法开采的矿产品价值，根据销赃数额认定；无销赃数额，销赃数额难以查证，或者根据销赃数额认定明显不合理的，根据矿产品价格和数量认定。