湖北省枣阳市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鄂0683刑初501号
公诉机关湖北省枣阳市人民检察院。
被告人徐晓海，男，1979年11月11日出生于湖北省枣阳市，汉族，中共党员，中专文化，个体经商，户籍所在地枣阳市，住枣阳市。因涉嫌犯对单位行贿罪，于2017年7月14日被抓获，7月17日被刑事拘留，7月28日被逮捕。同年11月27日被本院决定取保候审。
枣阳市人民检察院以枣检公诉刑诉[2017]428号起诉书�控被告人徐晓海犯对单位行贿罪，于2017年11月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。枣阳市人民检察院指派检察员姜曼出庭支持公诉，被告人徐晓海到庭参加了诉讼。现已审理终结。
枣阳市人民检察院指控：2014年12月至2015年1月，被告人徐晓海为其投资的枣阳市海盛食用菌种植专业合作社兴建冷库及进行标准化生产基地建设，在通过枣阳市农业机械化管理办公室（以下简称枣阳市农机办）及枣阳市蔬菜产业化办公室（以下简称枣阳市蔬菜办）申报项目取得国家专项资金后，分别向两个单位行贿共计36万元。
针对指控的上述事实，公诉机关当庭出示并宣读了：企业信息、枣阳市农机办、枣阳市蔬菜办事业单位法人证书、湖北省2014年菜果茶标准化创建项目申报资料、农机购置补贴实施方案及申报资料、财政局资金拨付审批表、银行查询等书证；证人琚某、杨某、徐某等人证言；侦破经过；被告人户籍证明；同步录音录像;被告人徐晓海的供述与辩解等证据证实。
公诉机关认为，被告人徐晓海为谋取不正当利益，给予国有事业单位以财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十一条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以对单位行贿罪追究其刑事责任。请本院依法判处。
被告人徐晓海对起诉书指控的犯罪事实和证据均无异议。
经审理查明：一、被告人徐晓海因投资兴建枣阳市海盛食用菌种植专业合作社的关系，认识了枣阳市蔬菜办负责人杨某，其多次向杨某提出希望能为其投资的企业申报项目争取国家扶持资金。2014年7、8月份，根据《省农业厅办公室关于申报2014年菜果茶标准化创建项目的通知》精神，蔬菜办负责人杨某认为海盛�用菌种植专业合作社符合项目申报条件，经请示枣阳市农业局主要领导后，杨某将此信息告诉徐晓海，并商量项目申报的事情，同时提出项目申报成功后，给枣阳市蔬菜办解决点费用，被告人徐晓海表示同意。随后枣阳市农业局向省农业厅提出了以枣阳市海盛食用菌种植专业合作社申报2014年食用菌标准化创建项目的请示，杨某安排徐晓海提供申报资料，枣阳市蔬菜办组织人员协助项目申报及验收。同年11月，省财政厅、省农业厅联合下发拨付2014年中央支农专项资金的通知，确定枣阳市海盛食用菌种植专业合作社2014年菜果茶标准化创建项目资金为50万元。2015年1月，申报项目资金50万元拨付到位后，徐晓海为感谢枣阳市蔬菜办在项目申报过程中给予的关照及兑现此前给枣阳市蔬菜办解决费用的承诺，交给杨某20万元现金,杨收到该款后，将15万元交给单位出纳常某用于�位的账外开支，另5万元用于其它开支。
二、2014年11月，被告人徐晓海投资的枣阳市海盛食用菌种植专业合作社及其哥哥徐某（另案处理）投资的枣阳市四季丰种植专业合作社均需投资兴建冷库，徐某便前往河南省郑州市采购制冷压缩机，因听经销商讲到购买此种制冷设备可以享受国家专项补贴，徐某返回后便找到枣阳市农机办主任琚某和分管此项申报业务的殷锋，经核对补贴申报目录，购买简易保鲜储藏设备符合申报条件，琚某便提出项目申报成功后要给市农机办解决点费用，徐某表示同意。后徐某将申报项目情况及申报成功需要给农机办解决费用情况告知徐晓海，徐晓海表示委托徐某全权处理此事。2014年12月，徐某以枣阳市四季丰种植专业合作社和枣阳市海盛食用菌种植专业合作社的名义申请的农机购置补贴通过了枣阳市农机办审核,由枣阳市财政局�两个合作社分别拨付59.8万元的专项资金徐某东收到此款后，以两个合作社的名义向枣阳市农机办提供并监管的“枣阳市耕种收农机服务有限公司”账户上转入32万元，两个合作社分别向枣阳市农机办行贿16万元。
综上所述，2014年12月至2015年1月，被告人徐晓海为其投资的枣阳市海盛食用菌种植专业合作社兴建冷库及进行标准化生产基地建设，在通过枣阳市农机办及枣阳市蔬菜办申报项目取得国家专项资金后，分别向两个单位行贿共计36万元。
另查明：2017年7月14日，十堰市公安局郧阳区公安分局经济开发区派出所电话通知徐晓海到该所接受调查，徐晓海主动到案，并如实供述其犯罪事实。
上述事实，经庭审举证、质证，据以采信的证据有：
1.证杨某元（枣阳市蔬菜办支部委员）证实，2014年我在主持枣阳市蔬菜办工作期间，枣阳海盛食用菌合作社以建食用菌标准园的名义通过我们蔬菜办从国家争取了50万元的专项资金，在专项资金到账后，我以蔬菜办单位困难为名找徐晓海要了20万元的现金。后于2015年元月底转给单位出常某青15万元用于单位的账外开支，另5万元在我手中用于其它开支。
2.证常某青（蔬菜办出纳）证实，我所在的单位是全额财政拨款的事业单位，没有预算外收入。职责主要是对全市蔬菜产业化进行技术指导、病虫害防治以及蔬菜新技术新品种的种植和推广等工作，为种植合作社服务是无偿提供服务的，不收任何费用。2014年以后我们单位的负责杨某元在分管财务工作杨某元在蔬菜办主持工作期间，找申报财政项目资金单位要过一笔15万元的经费。2015年元月底的一个星期六的上午杨某元给我打电话说，让我带上身份证到东园小区对面的中国银行书院街支行开一张银行卡，说有15万元钱要转给我。我赶到书院街的中国银行时，杨某元是什么钱杨某元说是海盛食用菌专业种植合作社项目上给单位的钱，他让我以我的名字新开一张银行卡，后将此15万元转到我新开的这张卡上。之杨某元以要支付公务费的名义从我这里又要走了2万元，剩余单位开支了。
3.证徐某东证实，2014年我的四季丰种植专业合作社和我弟的海盛食用菌种植专业合作社都要建冷库，通过找农机琚某海局长，得到答复可以申请国家专项补贴，然后我告诉徐晓海，他说让把他的公司一并申报。我同意后，说农机办的领导说申报搞好了，他们是要收费的。徐晓海对我说该花钱就花，一切由我当家，钱咋花的也不需要告诉他，到时候我们算总账就行了，需要什么资料我直接会计找高建军。后经过市农机办共争取了119.6万元的制冷设备补贴，两个公司各59.8万元。因上级规定国家专项资金只能拨付给给我们搞施工的第三方机构。我就以我老表郑永江的名义成立了永江宏商贸有限公司，并按要求签订了施工合同，其实这个公司从成立到至今都没有搞过工程，其目的就是自己方便。申报成功后我琚某海协商后确定给农机办32万元，资金拨到我们的公司后，由我经手送给枣阳市农机办转了32万元，我拿银行给我的转账回执单找到农机办的那个女会计，她见到回执单后，给我开了一张32万元的收据。整个申报过程都是我一个人经手办理的。
4.证琚某海（枣阳市农机办主任）证实，2014年11徐某东找到我提出想建冷库，通过枣阳市农机办向国家申报补贴，我通殷某峰查找后告徐某东符合申报的条件，具体的申报工作殷某峰，等项目申报成功了争取到钱了，给枣阳市农机办搞点费用，弥补下单位经费不足徐某东表示同意。之后徐某东就殷某峰具体接洽办理申报的事宜徐某东是按照四季丰种植专业合作社和枣阳市海盛食用菌种植专业合作社两家的名义申报的。申报在当年的12月就批下来了，每个单位都是59.8万元，总共补贴了119.6万元。申报成功后，殷某峰徐某东商量的基础上，我最终决定让他们两家给农机办搞32万元的经费。当年12月底的一天徐某东就把32万元人民币转到了耕种收农机服务有限公司东园农商行的对公账户上。该公司是以市场管委会名义成立的，枣阳市农机办在外面拉到赞助款打入这个公司，来解决单位经费问题，农机办对这个公司的财务进行监管。我们收到这32万元后，财务是给枣阳市永江宏商贸公司、枣阳利鑫源公司开出的收据。枣阳市四季丰种植专业合作社提供的经销商是枣阳永江宏商贸公司，枣阳市海盛食用菌种植专业合作社提供的经销商是枣阳利鑫源公司。这笔资金作为费用开支了。
5.证殷某峰（农机办工作人员兼耕种收农机服务有限公司出纳）证实，2014年11月份徐某东找单位的一把琚某海，咨询他们建冷库能否向国家申报补贴琚某海就让我查下国家补贴目录，我查了一下他们可以享受购买压缩机的补贴琚某海就徐某东说他们符合申报的条件，具体的申报工作找我办理，等项目申报成功了争取到钱了，让他给我们单位搞点费用，弥补下我们单位经费不足徐某东当下就表态说没有问题，给我们多搞点都行。之后徐某东就给我提供了四季丰种植专业合作社和枣阳市海盛食用菌种植专业合作社两家的申报资料。我把他们的资料按照申报程序向上进行了申报。申报很快在当年的12月就批下来了，每个单位都是59.8万元，总共是119.6万元。申报成功后琚某海就徐某东到我们单位来谈单位搞经费的事，琚某海的办公室里琚某海徐某东谈的�32万元。之后大约在12月底的一天徐某东就把32万元人民币转到了耕种收农机服务有限公司东园农商行的对公账户上。农机办没有给他们开收据，而是以金瑞丰农机大市场的名义给他们开的普通收据。开的是两张收据，一张是收到永江宏商贸公司管理服务费16万元，一张是收到利鑫源公司管理服务费16万元。
6.被告人徐晓海多次供述，2014年我成立的海盛食用菌种植专业合作社通过枣阳市蔬菜办公室申报国家专项资金50万元，我杨某元送了20万元人民币。2014年我的海盛食用菌种植专业合作社和我徐某东的公司一起，通过枣阳市农机办为我们每个公司争取了好像是60万元的制冷压缩机补贴，资金争取到位后，由我徐某东给农机办搞了一笔费用，具体是多少怎么送的我说不清楚，徐某东说的为准，我只知道有这个事。
7.书证：
（1）被告人身份户籍信息。
（2）抓获经过。2017年7月14日12时许，十堰市公安局郧阳区公安分局经济开发区派出所电话通知徐晓海到该所接受调查，徐晓海主动到案，并如实供述其犯罪事实。
（3）向农机办行贿32万元的相关书证。
①枣阳市农业机械化管理办公室事业单位法人证书；枣阳市机构编制委员会关于农机办内设机构和人员编制通知。
②省农业厅关于安排2014年中央农机购置补贴资金的通知；省农机局关于做好简易保鲜储藏设备补贴工作的通知；农机购置补贴实施方案及申报表格等资料。
③相关申报资料：农业机械购置申请表；供货核实表；指标确认通知书；湖北省2014年简易保鲜储藏设备（冷库）补贴验收报告；与利鑫源商贸有限公司制冷设备安装服务合同书；海盛食用菌种植专业合作社组织机构代码证；购买制冷设备所圆国税发票。
④四季丰专业合作社于2014年12月26日从农商行东园支行收到两笔59.8万元的银行转账证明。
⑤2014年12月28徐某东通过农商行人民路支行账户向枣阳市耕种收农机服务有限公司转账32万元银行转账凭证；同日，枣阳市农机大市场分别向利鑫源公司和永江宏商贸公司出具的管理服务费收据；相关记账凭证。
（4）向蔬菜办行贿20万元的相关书证。
①枣阳市蔬菜产业化办公室事业单位法人证书；枣阳市人民政府办公室会关于印发农业局职能配置、内设机构和人员编制通知。证实蔬菜产业化服务中心为局下属机构，副局级事业单位。
②湖北省2014年菜果茶标准化创建项目申报材料：市农业局向省农业厅申报请示；海盛合作社项目申报书；申报表；实施方案；公司营业执照；税务登记证；组织机构代码证。
③2014�11月6日省财政厅、农业厅关于拨付2014年中央支农专项资金通知,分配海盛专业合作社蔬菜类项目资金50万元。
④2015年1月蔬菜办向市财政局申请拨付资金的报告及财政局拨付审批表、银行支付明细查询。
⑤海盛转杨某元中国银行个人账户20万元的银行交易明细杨某元转常某青中国银行个人账户15万元的银行交易明细。
常某青保管的15万元用于蔬菜办费用开支明细。
本院认为，被告人徐晓海为谋取不正当利益，给予国有事业单位以财物，其行为已构成对单位行贿罪。公诉机关指控其犯对单位行贿罪罪名成立。案发后，被告人有自首情节，可从轻处罚。根据被告人徐晓海犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度。依照1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百九十一条、第十二条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、�七十三条第二、三款规定，判决如下：
被告人徐晓海犯对单位行贿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省襄阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 黄志斌
审判员 李有保
审判员 王书群
二〇一七年十二月二十八日
书记员 唐青云