河南省安阳市龙安区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）龙民初字第6号
原告杨志勇杨某某，男，1970年4月15日出生，汉族，住安阳市。
被告河南安彩高科股份有限公司，住所地安阳市中州路南段。
法定代表人蔡志端，职务：董事长。
委托代理人傅建傅某，男，住安阳市文峰区。系该公司职员。
委托代理人刘艳忠，河南兴亚律师事务所律师。
原告杨志勇杨某某诉被告河南安彩高科股份有限公司（以下简称安彩高科公司）劳动争议纠纷一案，本院于2015年2月11日立案受理后，依法组成合议庭，于2015年3月25日公开开庭进行了审理。原告杨志勇杨某某、被告安彩高科公司委托代理人傅建傅某、刘艳忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告杨志勇杨某某诉称，原告于2006年10月在安彩高科公司工作期间，因调试机器造成左手食指受伤，呈开放性骨折，被鉴定为十级伤残。2005年10月至2006年9月，原告的平均月工资为3978元，但安阳市工伤保险中心提供的证据显示，被告为原告实际缴纳的平均月缴费工资为2058元，大大低于原告的实际平均月工资3978元。根据《工伤保险条例》第十条，用人单位应当按时缴纳工伤保险费，职工个人不缴纳工伤保险费；用人单位缴纳工伤保险费的数额为本单位职工工资总额乘以单位缴费费率之积。该条例第三十五条规定，职工因工致残被鉴定为十级伤残，从工伤保险基金支付6个月的本人工资。《河南省工伤保险条例》第三十三条规定，因用人单位缴纳工伤保险费基数不实造成职工工伤保险待遇降低的，由用人单位承担责任，并支付差额。《工伤保险条例》第六十一条规定，本条例所称的本人工资，是指工伤职工因工作遭受××前12个月平均月缴费工资；本人工资高于统筹地区职工平均工资300%的按照统筹地区职工平均工资的300%计算。本人2006年月平均工资3978元，安阳市2006年平均工资为1230元，按照统筹地区职工平均工资的300%计算为3690元，因此，本人实际平均月缴费工资应为3690元，差额为9792元（3690元×6个月-2058×6个月=9792元）。请求判令：一、被告支付原告一次性伤残补助金差额9792元；二、被告承担本案全部诉讼费用。
被告安彩高科公司辩称，1、本案案由属于劳动争议，应当先行申请劳动仲裁，法院不应受理；2、原告所起诉的一次性伤残补助金（26500元）已经在2010年11月17日经安阳市劳动人事仲裁委员会审理并达成仲裁调解意见，双方互不追究。原告二次起诉，违反一事不再理原则；3、企业欠缴保险费不属于人民法院民事案件受案范围；4、被告所缴纳的工伤保险费是严格依法缴纳，经安阳市工伤保险中心确定缴费基数，且每个职工都一样，并非依�原告本人工资缴纳；5、按照社保部规定，工伤保险费的缴费是根据企业上年度工资总额乘以一定的费率确定缴费基数，原告按照2005、2006年其本人工资的计算，没有法律依据，称少缴纳保险费缺乏事实依据；6、原告在计算自己工资总额时将补贴、住房基金、储蓄保险计入工资范畴错误。
经审理查明，2006年10月19日，原告杨志勇杨某某在被告安彩高科公司工作期间，左手食指受伤；2010年1月27日，原告伤情被鉴定为十级伤残。经原告申请劳动仲裁，安阳市劳动人事争议仲裁委员会于2010年11月17日作出安劳裁字（2010）255号劳动争议调解书，双方调解协议第一条约定：“被申请人在签收本协议后十五日内以申请人受伤前工资为基数向有关部门申报其应享有的一次性伤残补助金，在一次性伤残补助金划拨到账后十五日内一次性支付给申请人。”第四条约定：“其他事项双方不得再以任何方式进行追究，本案至此终结。”该调解书经原告杨志勇杨某某向本院申请执行，本院于2013年4月8日作出（2013）龙执字第58号执行裁定书，以上述劳动争议调解书未明确一次性伤残补助金及伤残等级鉴定费数额、执行标的不明确为由，裁定不予执行。2013年5月9日，本院受理了原告杨志勇杨某某与被告安彩高科公司劳动争议纠纷一案，原告要求被告支付原告一次性伤残补助金26500元、伤残等级鉴定费300元。2013年10月28日，本院（2013）龙民二初字第191号判决书判决驳回原告诉讼请求。2014年6月13日，原告向本院提起行政诉讼，要求判令被告安阳市工伤保险中心支付原告一次性伤残补助金26500元，不足部分由第三人安彩高科公司支付；由被告支付劳动能力鉴定费300元。2014年8月5日，本院作出（2014）龙�初字第15号行政判决书，判令安阳市工伤保险中心从工伤保险基金中支付原告杨志勇杨某某一次性伤残补助金12348元和劳动能力鉴定费300元；驳回原告其他诉讼请求。2015年2月11日，原告杨志勇杨某某向本院提起民事诉讼，要求被告安彩高科公司支付一次性伤残补助金差额9792元。
另查明，2005年、2006年，被告安彩高科公司按照安阳市社保部门的申报要求，按本单位上年度年工资总额申报并缴纳了职工工伤保险费；2005年7月至2006年6月，安阳市社会保险缴费基数申报与核定的依据为参保单位与参保人员上一年度即2004年1-12月份的工资总额；2006年7月至2007年6月，安阳市社会保险缴费基数申报与核定的依据为参保单位与参保人员上一年度即2005年1-12月份的工资总额。2005年度，被告安彩高科公司申报上年度工资总额为7672.32万元，职工人数3200人，职工月平均工资1998元�2006年度，被告安彩高科公司申报上年度工资总额为8593.92万元，职工人数3200人，职工月平均工资2238元。被告安彩高科公司以上年度本单位全部职工平均工资，作为原告杨志勇杨某某个人工伤保险月缴费工资基数进行了申报，即原告杨志勇杨某某发生工伤前12个月的现月缴费工资基数为2005年10月至2006年6月每月1998元，2006年7月至9月每月2238元。根据本院调取的银行代发工资交易记录，原告杨志勇杨某某2004年1-12月份月平均工资7093元；2005年1-12月份月平均工资3839元。依据《2006年度安阳市劳动和社会保障事业发展统计公报》，2006年安阳市城镇在岗职工年平均工资15040元（月平均工资1253元）。审理中，原告杨志勇杨某某对按照其本人上年度平均工资申报工伤保险费月缴费工资基数表示无异议。
按照杨志勇杨某某工伤前12个月（2005年10月至2006年9月）已发生实际平�月缴费工资2058元（2005年10月至2006年6月共9个月每月1998元，2006年7月至2006年9月共3个月每月2238元，12个月平均月缴费工资2058元）计算，原告杨志勇杨某某一次性伤残补助金为12348元（2058元×6个月）。
上述事实，有原告向本院提交的安劳裁字（2010）255号劳动争议调解书、（2013）龙执字第58号执行裁定书、（2013）龙民二初字第191号民事判决书、（2014）安中民二终字第395号民事判决书、（2014）龙行初字第15号行政判决书、（2014）安中行终字第68号行政判决书、工伤前11个月的工资发放单、《用人单位及工伤职工工伤保险参保情况证明》，被告安彩高科公司向本院提交的《安阳市工伤保险基金征集情况统计表》（1999-2012年）、《安阳市企业职工工伤保险基金申报审核表》，本院调取的银行代发职工工资交易记录（2004-2006年）、安彩高科公司出具的杨志勇杨某某2005年1月份至2006年6月份实发工资情况表，本院的调查笔录，以及双方当事人的陈述等证据证实，上述证据经质证、认证，可以作为认定本案事实的依据。
本院认为，关于双方争议的本案是否需仲裁前置程序，因一次性伤残补助金属于安劳裁字（2010）255号劳动争议调解书的内容之一，且该调解书因标的不明确被裁定不予执行，根据我国民事诉讼法第二百三十七条规定，仲裁裁决被人民法院裁定不予执行的，当事人可以根据双方达成的书面仲裁协议重新申请仲裁，也可以向人民法院起诉，故原告提起本次诉讼要求用人单位补足一次性伤残补助金，本院应予受理。被告辩称，（2010）255号劳动争议调解书第四项约定：“其他事项双方不得再以任何方式进行追究，本案至此终结”，原告再行起诉一次性伤残补助金，违反一案二理原则。由于�调解书被本院裁定不予执行，故对被告该项辩称，本院不予支持。
关于本案是否属于人民法院民事案件受案范围，被告辩称，企业欠缴社会保险费不属于人民法院民事案件受案范围。因原告并非要求增加缴纳基数，而是基于被告不足额申报其月工资基数，实际降低了原告已发生的可享受的一次性伤残补助金标准，给原告造成了损失；因此，对于不足额参保产生的工伤待遇差额纠纷可比照不参加工伤保险的情形处理，即由此造成劳动者损失的，劳动者可就此以劳动争议向用人单位主张损失。故本案属于法院民事案件受案范围。
关于用人单位每个职工工伤保险月缴费基数，是否应当为单位全部职工月平均工资，被告辩称，被告所缴纳的工伤保险费系经安阳市工伤保险中心核定的缴费基数，且每个职工都一样。《工伤保险条例》第十条规定，“用人单位应当按时缴纳工伤保险费，职工个人不缴纳工伤保险费。用人单位缴纳工伤保险费的数额为本单位职工工资总额乘以单位缴费费率之积。”也就是说工伤保险费缴费基数是按职工工资确定的，用人单位向社保部门申报的职工个人缴费工资应与职工实际工资水平相一致，并应当按照《工伤保险条例》第四条的规定，将参加工伤保险的有关情况在本单位内公示。故被告辩称不应按职工本人实际工资，而应按单位全部职工平均工资作为月缴费基数，于法无据，本院不予支持。
关于工资总额的计算，依据国家统计局有关文件规定，工资总额是指各单位在一定时期内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额，由计时工资、计件工资、奖金、加班加点工资、特殊情况下支付的工资、津贴和补贴等组成。根据《关于规范社会保险费缴费基�有关问题的通知》（劳社险中心函（2006）60号）规定，职工个人按规定比例缴纳的社会保险费应纳入工资总额；由单位缴纳的各项社会保险、住房公积金不列入缴费基数。故对被告关于补贴不应计入原告工资的辩称，本院不予支持。
关于工伤保险费是否应当按月申报，《社会保险费征缴暂行条例》第十条规定：“缴费单位必须按月向社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额，经社会保险经办机构核定后，在规定的期限内缴纳社会保险费。”《工伤保险条例》第三条规定：“工伤保险费的征缴按照《社会保险费征缴暂行条例》关于基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费的征缴规定执行。”但根据《关于规范社会保险费缴费基数有关问题的通知》（劳社险中心函（2006）60号），“参保单位缴纳基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险费的基数为职工工资总额，基本医疗保险、失业保险职工个人缴费基数为本人工资，为便于征缴可以以上一年度个人月平均工资为缴费基数。目前，一些地方为整合经办资源，实行社会保险费的统一征收和统一稽核，并将各险种单位和个人的缴费基数统一为单位和个人缴纳基本养老保险费的基数，这种做法方便了参保企业和参保人员，有利于提高稽核效率。”故被告按照统筹地区社保部门的要求，依据上一年度职工工资总额按缴费年度申报并缴纳工伤保险费并无不当。
关于原告的一次性伤残补助金因缴费基数不实而导致降低，是否应当由用人单位补足差额，本案中，被告按全单位职工平均工资为原告申报工伤保险工资基数，导致社保部门按原告实际已缴费工资基数核算其一次性伤残补助金，造成原告“本人工资”及享受的一次性伤残补助金数额降低，侵犯了原告的合法权益；根据现行《工伤保险条例》（2010年12月20日修订）第六十二条第二款规定，“依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。”该条明确了用人单位不缴纳工伤保险费时应承担赔偿责任（支付工伤待遇）。根据侵权法理论，用人单位不足额申报职工个人月缴费工资基数，也应承担相应的赔偿责任（即工伤保险基金支付工伤保险待遇后的不足部分）。《河南省工伤保险条例》第三十三条亦规定：“因用人单位缴纳工伤保险费基数不实造成工伤职工工伤保险待遇降低的，由用人单位承担责任，并支付差额。”故对原告要求被告支付一次性伤残补助金差额的主张，本院予以支持。
关于原告应当享受的一次性伤残补助金待遇标准，根据原告工伤发生时施行的《工伤保险条例》（2004年1月1日实施）第三十五条规定，原告工伤十级伤残的一次性伤残补助金的标准为6个月的本人工资；该条例第六十一条规定，“本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受××前12个月平均月缴费工资。本人工资高于统筹地区职工平均工资300%的，按照统筹地区职工平均工资的300%计算；本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均工资的60%计算。”根据银行代发职工工资交易记录（2004-2006年），杨志勇杨某某2004年1-12月份月平均工资7093元，其2005年7月至2006年6月的月缴费工资基数为7093元；杨志勇杨某某2005年1-12月份月平均工资3839元，其2006年7月至2007年6月的月缴费工资基数为3839元。原告杨志勇杨某某工伤前12个月（2005年10月至2006年9月）的月缴费工资总额为75354元（7093元×9个月＋3839元×3个月），平均月缴费工资为6279.5元（75354元÷12个月），高于2006年安阳市城镇在岗职工年月平均工资1253元的300%即3759元，应按3759元计算。故原告6个月的本人工资应为22554元（3759元×6个月）。被告可以原告本人上年度工资总额为依据申报其工伤保险缴费工资基数，但不应以单位全部职工上年度平均工资作为申报依据。根据《河南省工伤保险条例》第三十三条的规定，应当由被告补足差额。原告一次性伤残补助金差额计算为10206元（3759元×6个月-2058元×6个月）。原告请求支付9792元，应为其对自身权利的处分，本院予以认可。综上，依据《中华人民共和国社会保险法》第三十三条、第三十五条、《工伤保险条例》第六十二条第二款、第六十四条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条、《河南省工伤保险条例》第三十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：
被告河南安彩高科股份有限公司于本判决生效后十日内支付原告杨志勇杨某某一次性伤残补助金差额人民币9792元；
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费人民币10元，由被告河南安彩高科股份有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。
审 判 长 马小新
审 判 员 张小桢
人民陪审员 黄海峰
二〇一五年六月十五日
代书 记员 尚瑞敏