郑州铁路运输中级法院
行 政 判 决 书
（2018）豫71行终82号
上诉人（原审原告）王勋昭，男，1959年10月14日出生，汉族，住河南省洛阳市西工区。
被上诉人（原审被告）河南省工商行政管理局，住所地河南省郑州市金水区花园路125号。
法定代表人马林青，局长。
委托代理人蔡怀阔，河南省工商行政管理局工作人员。
委托代理人仝明霞，河南大周律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）河南省人民政府，住所地郑州市金水东路22号。
法定代表人陈润儿，省长。
委托代理人张瑶，河南省人民政府法制办工作人员。
委托代理人范淮河，河南省人民法院法制办工作人员。
上诉人王勋昭与河南省工商行政管理局（以下简称河南省工商局）、河南省人民政府(以下简称河南省政府)信息公开及行政复议一案，不服郑州铁路运输法院作出的（2017）豫7101行初168号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人王勋昭，被上诉人河南省工商局的委托代理人蔡怀阔、仝明霞，河南省政府的委托代理人张瑶到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
郑州铁路运输法院一审查明，2016年1月12日，王勋昭以挂号信方式向河南省工商局邮寄《政府信息公开申请表》一份，该申请表中所需信息内容描述为：在河南省工商局组织的2000年工商系统录用国家公务员工作中，公开1：省工商局审核批准的洛阳市工商局上报的《报名情况汇总表》；公开2：省工商局获取的洛阳市工商局上报的城区分局《考试报名登记表》中是否有本人王勋昭的《考试报名登记表》。2016年4月20日，河南省工商局作出豫工商申答字[2016]第004号《关于对王勋昭同志政府信息公开申请的答复》并送达王勋昭，王勋昭对该答复不服，向郑州铁路运输法院提起诉讼。经郑州铁路运输法院一审、郑州铁路运输中级法院二审，判决河南省工商局在15个工作日内对王勋昭申请的第一项信息重新作出答复。2017年4月10日，河南省工商局收到郑州铁路运输中级法院二审（2017）豫71行终24号行政判决书。同年4月28日，河南省工商局作出本案豫工商申答字[2017]第026号《关于对王勋昭同志政府信息公开申请的答复》并送达王勋昭。王勋昭不服，向河南省政府申请行政复议，河南省政府于2017年6月8日受理该行政复议申请，次日向河南省工商局发出行政复议答复通知书，河南省工商局于6月19日向河南省政府提交行政复议答复书及证据材料。2017年7月11日，河南省政府作出豫政复决[2017]411号《行政复议决定书》并送达王勋昭和河南省工商局。
郑州铁路运输法院一审认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第九十四条规定，当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书。河南省工商局按照法院生效判决确定的义务，在指定的期限内对王勋昭2016年1月12日提出的政府信息公开申请中的第一项信息重新作出答复，符合法律规定。从王勋昭对申请公开信息的描述及河南省工商局提交的证据1可知，王勋昭申请公开的信息是洛阳市工商局制作。根据《政府信息公开条例》第二条的规定，政府信息的产生来源一是行政机关制作，二是行政机关获取。对于政府信息应由何机关公开，根据《政府信息公开条例》第十七条“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开”的规定，对于行政机关制作的政府信息，应由制作该政府信息的行政机关负责公开，且该条规定的行政机关获取的政府信息并不包括“从其他行政机关获取”的情形。《政府信息公开条例》第二十一条第（三）项规定“依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。”本案王勋昭申请公开的信息，是洛阳市工商局制作，河南省工商局所作答复告知王勋昭向洛阳市工商局提出公开申请，并告知了洛阳市工商局的通信地址、邮政编码和联系电话，符合上述规定，履行了信息公开答复义务。河南省政府依法受理王勋昭的行政复议申请，在法定期限内作出行政复议决定并送达，其复议程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项之规定，判决驳回了王勋昭的诉讼请求。
王勋昭不服一审判决，向本院提起上诉称，根据《国务院批转国家工商行政管理局工商行政管理体制改革方案的通知》文件规定，河南省工商局是2000年工商系统录用国家公务员工作的主管机关，其它直属机关都是围绕主管机关工作的。河南省工商局在公务员录用工作中具有组织、领导、实施、报批等职责，应当制作或保存相关信息。一审法院认定申请公开的信息系洛阳市工商局制作是错误的。一审判决认定事实和适用法律错误，请求：1.依法撤销郑州铁路运输法院第二次作出的（2017）豫7101行初168号行政判决书；2.依法撤销河南省人民政府作出的豫政复决[2017]411号行政复议决定书；3.依法撤销河南省工商行政管理局第二次作出的豫工商申答字[2017]第026号政府信息公开答复；4.判令河南省工商行政管理局公开上诉人所申请的政府信息，按照第一次判决内容或上诉人申请的事项给予准确答复；5.将被上诉人行政不作为、乱作为、渎职的问题，移送监察机关或者检察机关；6.将一审法院第二次枉法判决的问题移送有管辖权的检察机关立案侦察。
河南省工商局辩称：一、被上诉人对上诉人作出的政府信息公开答复系在规定期限内作出；二、被上诉人所作政府信息公开答复事实清楚，证据充分，适用法律、法规正确，程序合法，内容适当；三、公开上诉人申请的信息不属于被上诉人的职责范围，上诉人认为应当由被上诉人负责该信息的公开，不符合法律规定；四、一审行政判决书认定事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法，上诉人的请求不符合法律规定，应依法予以驳回。综上所述，上诉人的请求没有事实和法律依据，请求法院依法驳回上诉人的请求。
河南省政府辩称，被上诉人所作行政复议认定事实清楚，适用法律、法规正确，符合法定程序。一审认定事实清楚，适用依据正确，依法应予维持。请求法院驳回上诉，维持原判决。
本院经审理查明的事实与一审查明的事实一致。
本院认为，王勋昭申请公开的信息是河南省工商局审核批准的洛阳市工商局《报名情况汇总表》。本院生效的（2017）豫71行终24号行政判决书认定，河南省人事厅、河南省工商局《关于印发＜河南省工商行政管理系统录用国家公务员工作实施办法>的通知》规定，市地人事（人事劳动）局和地市工商局汇总报名人员情况，并将《报名情况汇总表》报河南省工商局复核；河南省工商局复核后，将符合报考条件的人员名单及有关材料报河南省人事厅。《河南省工商行政管理系统录用国家公务员报名汇总表》一式5份，市地、省工商局、市地人事（人事劳动）局、考核中心、省人事厅各一份。根据《政府信息公开条例》第二条、第十七条的规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开，行政机关从公民、法人或者其他组织获取的信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。按照上述规定，上诉人申请公开的信息最终是需要河南省工商局复核后，将符合报考条件的人员名单及有关材料报河南人事厅。河南省工商局对涉案信息并非简单的保存机关，其在审批过程中应是制作相关信息。但由于王勋昭申请公开的信息距今已有近二十年，因河南省工商局内部管理不规范，经调查核实，河南省工商局实际上并未制作和保存涉案的档案信息。王勋昭围绕其申请的信息进行诉讼已长达二年，虽然河南省工商局应当对于王勋昭申请的信息进行公开，但其事实上已不具备公开涉案信息的可能性。因信息公开的目的是保护当事人的知情权，经河南省工商局调查，王勋昭申请公开的信息，洛阳市工商局亦保存有河南省工商局审批的相关材料。王勋昭主张的知情权，亦可以通过向洛阳市工商局申请信息公开而得到实现。综上，河南省工商局据此作出被诉的信息公开答复，并无不当。河南省政府复议程序合法，复议决定应予维持。一审判决认定事实清楚，适用法律法规不当，但结论正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回王勋昭的上诉，维持郑州铁路运输法院（2017）豫7101行初168号行政判决。
二审案件受理费50元，由上诉人王勋昭负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 赵 艳
审 判 员 吴林轶
审 判 员 王 婧
二〇一八年三月二十日
代理书记员 李庆杰
附法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（1）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定。