浙江省金华市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）浙07行终366号
上诉人：徐正卫，男，1975年2月18日生，汉族，住兰溪市。
被上诉人：兰溪市公安局，住所地：兰溪市振兴路1167号。
法定代表人：金承飞，局长。
行政负责人：方东升，兰溪市公安局副局长。
委托代理人：郭旭峰，兰溪市公安局法制大队工作人员。
被上诉人：金华市公安局，住所地：金华市八一北街1055号。
法定代表人：聂展云，局长。
委托代理人：蒋继荣，金华市公安局法制支队工作人员。
委托代理人：郑水平，金华市公安局法制支队工作人员。
原审第三人：徐正庭，男，1967年4月10日生，汉族，住兰溪。
上诉人徐正卫因撤销行政处罚决定一案，不服浙江省兰溪市人民法院（2017）浙0781行初16号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
原审法院查明，2016年8月19日14时许，在兰溪市××××村污水管道施工过程中，村会计陈志祥要求挖机驾驶员李国庆搬移一块挡路的石头，李国庆不予理睬，村民徐正庭（徐正卫的哥哥）爬上挖掘机去�车钥匙,与驾驶员李国庆发生争吵并扭打,第三人陈友良(系该村的村主任)得知后赶到现场,对徐正庭与李国庆进行劝解,后双方达成和解,互不追究对方的责任。一直在旁边观看的徐正卫认为陈友良作为主任处理该事时偏坦了徐正庭，有失公平，陈友良回答村里的事情不要他管，并要抓住徐正卫的衣领将其拉开,旁边的吴国华立即上来将双方劝开,徐正卫不服气准备从地上捡石头砸人,徐正庭看见后上前将徐正卫推开,并抓住徐正卫的头发拉拽，在连续拉拽过程中致使徐正卫小束头发脱落，左脚、小腿等部位碰到石块受伤。徐正卫当天向公安机关报警，兰溪市永昌派出所民警接到报警后即对徐正卫进行调查取证，随后向陈志祥、吴国华、李国庆及陈友良进行调查，四人反映的情况与上述认定的事实基本一致。事后徐正庭对徐正卫的医疗费用进行了赔偿，并上门向其赔礼道歉，双方也达成了书面协议。后徐正卫仍书面要求公安机关对徐正庭进行严肃处理，兰溪市公安局于2016年9月30日作出兰公（永）行罚决字（2016）12120号行政处罚决定，对徐正庭作出罚款300元的处罚。徐正卫不服该决定，认为对徐正庭处理较轻，要求对其予以拘留，并于2016年11月24日向金华市公安局提起行政复议，要求撤销该处罚决定。金华市公安局认为对徐正庭的处罚事实清楚、证据充分、程序合法、量罚适当、适用法律正确。于2017年3月23日作出行政复议决定，维持兰公（永）行罚决字（2016）12120号行政处罚决定。徐正卫不服，在法定期间内向兰溪法院提起行政诉讼。
原审法院认为，兰溪公安局接到原告报警后，已及时对当事人及证人进行调查取证，在办案过程中程序合法。徐正庭拉拽徐正卫头发并致其受伤事实，经鉴定属于轻微伤，因伤害徐正卫的系其亲�哥，已对徐正卫的医疗费用进行了赔偿并向其赔礼道歉等因素，兰溪市公安局根据事实和法律对徐正庭作出罚款300元的行政处罚量罚适当。徐正卫提出徐正庭对李国庆有殴打行为，属于一人殴打多人，应对其进行拘留。因徐正庭与李国庆的纠纷，双方已达成和解协议互不追究，故公安机关对徐正庭殴打李国庆的行为不再予以追究符合法律规定。另徐正卫系在法定期间内提起诉讼，金华市公安局提出本案已超过诉讼时效的观点不成立。综上，徐正卫认为兰溪市公安局和金华市公安局认定事实不清、量罚不当，要求撤销对徐正庭的处罚决定的诉讼请求不成立，不予支持。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九之规定，判决：驳回徐正卫的诉讼请求。本案受理费50元，由徐正卫负担。
徐正卫不服，向本院提起上诉称：一、原审法院认定事实不清。1、陈友良抓住徐正卫的衣领将其拉开与事实不符，事实是陈友良和徐正庭公开合谋要殴打徐正卫，让徐正庭不要来帮徐正卫，并两人都殴打了徐正卫。2、原审法院认定徐正卫捡石头砸人，徐正庭看见后上前将徐正卫推开与事实不符。事实是徐正卫被陈友良殴打后，捡起石头准备自卫，事态没有进一步恶化，已主动放下石头，陈友良也被吴国华拉开了。约2分钟后，上诉人表示此事要追究他们的责任时，徐正庭才找事来拉拽上诉人头发的。二、原审法院认定被上诉人兰溪市公安局对徐正庭作出300元的行政处罚量罚适当错误，因为对徐正庭的违法行为认定情节较轻与事实不符。（1）上诉人的伤情经鉴定达轻微伤，此伤势级别达行政案件程序处理的伤势上限（轻伤达追究刑事责任标准），兰溪市公安局认定此殴打情节较轻属于情节轻重比例认定不当。（2）徐正庭多次拉拽上诉人头发致上诉人受伤，很多束头发脱落，左小腿和左脚踝肿胀明显，与右小腿对比见明显一粗一细，且见大面积紫色淤血，经鉴定达轻微伤。徐正庭和陈友良约定殴打上诉人，且徐正庭爬上李国庆的挖机又殴打了李国庆，期间上诉人和李国庆无任何过错。徐正庭寻衅滋事殴打他人主观恶意强烈，且情节严重。应按《中华人民共和国治安处罚法》第四十三条之结伙殴打、多次殴打、伤害多人的条款给徐正庭处10日以上15日以下拘留，并处500元以上1000元以下罚款。（3）徐正庭殴打致2人轻微伤。根据《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》第三十七条和《最高人民检察院公安部关于公安机关刑事案件立案追诉标准的规定（一）的补充规定》第八条第一款应当立案追诉。能达到刑事立案追诉标准的，兰溪市公安局认定为情节较轻显然错误。（3）李国庆和徐正庭经公安派出所调解下和解，但这不影响徐正庭法律事实关系违法情节严重的认定。（4）李国庆有明显伤情，因疼痛整晚睡不着。（5）在上诉人没有原谅亲哥徐正庭的情况下，被上诉人兰溪市公安局作出的处罚决定不公正。请求二审法院撤销原判决和兰溪市公安局作出的行政处罚决定及金华市公安局作出的行政复议决定；判令兰溪市公安局重新作出具体行政行为；一、二审诉讼费由兰溪市公安局承担。
被上诉人兰溪市公安局答辩称：徐正庭与徐正卫是亲兄弟，案发当天徐正庭因陈森坞村污水管道施工问题先与挖掘机驾驶员李国庆发生纠纷，后徐正庭用手拉拽徐正卫的头发，致使徐正卫受伤。案发后徐正庭与李国庆已调解结案，徐正庭也已积极赔偿了徐正卫相关费用，但徐正卫仍然要求公安机关对徐正庭进行处理。鉴于违法行为人徐正庭、受害人徐正卫的特殊关系，且案发后徐正庭也有悔过表现，对徐正卫的相关医药费用进行了赔偿。兰溪市公安局认为徐正庭殴打徐正卫的行为属于情节较轻，对徐正庭作出罚款300元的处罚。对于该处罚认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，量罚适当，一审判决正确。请求二审法院驳回上诉。
被上诉人金华市公安局答辩称：经查，2016年9月10日，徐正庭向公安机关反映已经赔偿了医药等费用和赔礼道歉，并提交了一份由徐正卫书写的协议，主要内容有：1、2016年8月24日，徐正庭支付徐正卫住院期间医疗费、误工费、伙食费、交通费合计2506．47元，并在打人处和徐正卫家门口放烟花以示认错道歉。2、徐正卫保留索赔后续医疗费用。2016年9月30日徐正卫书面要求严肃处理徐正庭和陈良友。2016年9月30日，公安机关履行告知程序后，依法对徐正庭作出罚款300元的行政�罚。金华市公安局认为，徐正庭拉拽徐正卫头发的行为，构成殴打他人的行为。鉴于徐正卫的伤势为轻微伤，且哥哥徐正庭事后已经积极支付弟弟徐正卫住院期间的医药费、误工费、伙食费、交通费等费用。徐正庭殴打他人的行为属于情节较轻。徐正庭和李国庆之间已经达成和解协议，公安机关不予处罚。徐正卫提出陈良友有殴打他人的行为，因证据不充分，不予支持。徐正卫提出撤销行政处罚的理由不能成立。故作出维持兰溪市公安局涉案行政处罚的复议决定。一审判决正确。请求二审法院驳回上诉。
经审理，本院认定的事实与原审法院认定的事实一致。
本院认为，徐正庭在连续拉拽徐正卫头发的过程中致使徐正卫受伤。因该伤情系轻微伤，且徐正庭与徐正卫系亲兄弟，事后徐正庭业已赔偿徐正卫的医疗等费用，并上门向其赔礼道歉，故兰�市公安局根据事实和法律对徐正庭作出罚款300元的行政处罚量罚适当。至于徐正庭殴打李国庆的纠纷，双方已达成和解协议互不追究，故兰溪市公安局对徐正庭殴打李国庆的行为不予追究符合法律规定。金华市公安局作出的维持涉案行政处罚决定的复议决定并无不当。综上，上诉人的上诉理由不能成立，其上诉请求应不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人徐正卫负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 杨建进
审 判 员 单晓剑
审 判 员 钟雪丹
二〇一七年十二月二十五日
代书记员 叶红莉