河北省高阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）高刑初字第22号
公诉机关河北省高阳县人民检察院。
被告人李某甲，男，1977年4月27日出生于河北省高阳县，汉族，初中文化，农民，2013年9月19日，被高阳县公安局刑事拘留，同年10月24日，因涉嫌犯聚众扰乱交通秩序罪被执行逮捕，现羁押于高阳县看守所。
辩护人宋庆丰，河北兴阳律师事务所律师。
河北省高阳县人民检察院以冀高检刑诉（2014）1号起诉书指控被告人李某甲犯聚众扰乱交通秩序罪，于2014年1月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。河北省高阳县人民检察院指派代理检察员黄佳出庭支持公诉，被告人李某甲及其辩护人宋庆丰到庭参加诉讼，现已审理终结。
高阳县人民检察院指控称，2011年9月30日15时许，因保沧高速的引线桥流水将边家务村的庄稼道冲坏，被告人李某甲聚集边家务村村民30余人，将保沧高速高阳东收费站出、入站口堵塞，阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，致使该收费站两小时车辆不能正常通行。公诉机关出示了相关证据，指控被告人李某甲的行为构成聚众扰乱交通秩序罪，请求依法判处。
被告人李某甲对公诉机关的指控予以供认，其辩称该次事件是其开会组织的，当时其被选村主任后，多次找到高速协商未果，当时正值收割季节，粮食因路被冲坏拉不到家，情急之下做出的过激行为，并表示认罪，望从轻处罚。其辩护人的辩护意见是：1、被告人主观上是为了全村村民的整体利益，其未从中获取个人非法利益，其主观恶性较小。2、被告人当庭自愿认罪，悔罪态度较好。3、本案犯罪情节和社会危害程度较轻。综上建议对被告人免于刑事处罚。并当庭出示由部分村民代表签名的请求从轻处罚的书面材料一份。
经审理查明，2011年9月30日15时许，因保沧高速的引线桥流水将边家务村的庄稼道冲坏，被告人李某甲聚集边家务村村民30余人，将保沧高速高阳东收费站出、入站口堵塞，阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，致使该收费站两小时车辆不能正常通行。
上述事实有经庭审举证、质证的下列证据证实，本院予以确认。
1、被告人李某甲供述，2011年9月30日下午大概两点半，一共有三十多人，有村委会成员和村民代表，在大队部开会，开会的内容有承包地和高速冲坏路的事。我主持的会，我讲了拖欠承包费及高速把地冲坏的事，我当时说找了好长时间了，一直没有解决，高速也没给答复，我说不行就找高速去，然后我们就去了。我们到了收费站那，想进收费站找工作人员，不让进，就在外面僵持着，骑车子去的村民们把车子堵在收费站的上下道口，走着去的就站在那。当时我们村去的人大概有四五十个。后来报警后，刑警队和庞口派出所的都来了，后来镇的领导，保沧高速的副经理都来了，最后商量由镇政府出钱修这条路，然后我就劝老百姓回去了。
2、证人杜某证言，证实我是保沧高速高阳东收费站的副站长。2011年9月30日下午三点钟左右，我到收费站那去看见三十多个村民把自行车堵在收费站的进站口和出站口那，我过去问怎么回事，让他们派个代表来谈谈，也没人理我。我看了看有几个人围着一个年轻的人在那堵着道，我一看他就是来的村民的头（开始的时候我不知道是谁，后来听别人说是边家务村的村主任叫李某甲），我就过去跟他说有什么事商量着处理，别堵道了，那个年轻人说他不管，就往边上走，我就围着他说好的，他也不听就一直躲。后来我们高速上管修路的工程部部长也过来了，那个男的还是不理我们，我们就在边上站着了。过了一会儿派出所的人到了之后也去找那个男的，没见有什么效果。再过了会儿，我们高速管工程的邵总过来了，叫着工程部的部长还有那个年轻男子就去要修道的那去看了。我和高阳高速巡警的指导员也打算去那看看，我们走了一半就回来了，回来之后村民们就走了。当时一共去了三十多人，堵了两个小时左右，堵了多少车辆我没注意，我们在收费站前面疏导车了。当天中午一点钟左右，那个叫李某甲的来收费站里面找我了，我们收费站的监控员王某接待的他，我当时睡觉呢，王某给我打完电话我下来后，李某甲就走了，他走的时候给王某说他们下午三点钟来堵道。
3、证人蔡某证言，证实我是保沧高速高阳东收费站的收费员。2011年9月30日下午两点左右，我们在收费站收费呢，来了三十多个村民推着自行车过来就把我们收费站的进站车道和出站车道的四个车道给堵上了，我们班长邢某上报了我们的副站长杜某，站长去了之后，邢某就到后面疏导要下高速的车辆去了，我和收费站的张某甲、邵倩就轮着出去帮着我们班长疏导，我们疏导了大约两个小时，村民们才走的。当时一共来了三十几个人。他们好像是因为修道的事堵路，当时堵了两个多小时。
4、证人张某甲、邢某证言证实的主要内容与蔡某证言基本一致。邢某另证实当天上午上班的时候，杜某用对讲机给他们说了边家务村的村主任找她来了，说下午三点钟左右村民要来收费站堵车，让我们下午上班的时候多注意点。
5、证人王某证言，证实2011年9月30日中午12点半左右我正在上班，保安说有人找站长，站长不在，我就从监控室出来了，下去之后看见一个四十岁左右的男的在下面呢，那个男的说他是边家务的村主任，他说他到交通局去反映保沧高速修的引线把他们村的路冲坏的事，交通局让他来堵路，他们下午三点来堵路，他也阻止不了，控制不住村民了，他过来通知我一声他就走了。他走后我就给领导反映了。下午三点十分来了三十多个人推着自行车就过来，之后他们把自行车放在路口把上下高速的路口都给堵住了，看到这种情况就报警了。大概堵了两个多小时。
6、证人单某、张某乙、章某证言，均证实案发当天在保沧高速高阳收费站发生村民围堵高速路口的事实。
7、证人李某乙证言，证实2011年9月30日中午村委会叫我们村民代表到村委会开会去，下午开会的时候，看见有我们生产队的李某己、第十三生产队的潘某、齐某，第十五生产队的李某戊，等人到的差不多的时候，我们村主任李某甲就说村东高速引线东边到我们村地里下道的地方被雨水冲坏的路，到高速协商了好几次也没人管，让我们看看怎么解决，后来李某甲就叫着我们一起到高速收费站那去了，都让骑自行车去，我们到了那就有人把自行车放在高速收费站的上、下道口那了。后来镇政府的工作人员还有高速上的工作人员叫着李某甲去了冲路的现场。当时我们村总共去了四十几个人。我在那呆了半个多小时就和李某戊走了，我们走时我看见高阳东收费站东边的路上就堵了二、三十辆车了。去收费站堵车是村主任李某甲组织我们去的。
8、证人李某丙、佟东生、潘某、李某丁、佟亚青、佟文保、李某戊、李某己、齐某等人证言证实的主要内容与证人李某乙证言内容基本一致。
9、证人李某庚、李某辛、李某壬、柴某、石某、刘某、李某癸、张某丙、李某子等人证言证实了边家务村村民去保沧高速高阳东收费站堵路的事实。
10、证人张某丁证言，证实案发当时是局指挥中心通知的我们庞口镇派出所，我带队出的警，出警的有民警郝艳军，协警曲杰。现场在保沧高速高阳东站出站口外，现场有四十余名老百姓，有二三十辆大大小小的汽车停在那，车也上不来也下不来。当时的老百姓多数是岁数大的，都围在出站口外。后来我找到李某甲，给他说让老百姓散了吧，我对他讲他不听我的。后来镇长韩某，镇干部张雪锋、单某也来了，镇长将李某甲叫到一边商量事了。我见人挺多的怕出大事，就向指挥中心汇报了现场情况，并请求派员增援，后来西演派出所的也赶到现场维持秩序。高速交警也赶到了，他们在高速口疏导交通，不让车辆从高阳东站下车，防止加重堵车，旧城刑警队的也去了。我在现场维持秩序将近一个小时。
11、证人郝艳军证言证实的主要内容与证人张某丁证言内容基本一致。
12、证人韩某证言，证实案发当天下午三点多，我们镇的党委书记陈桂霞告诉我说保定高速高阳东的收费站被堵了，让我去处理一下，我就叫了村干部单某就到现场去了。我看见边家务村的村长李某甲和保定长城公司的副总。叫什么不知道。李某甲说被雨水冲了道和隔音墙之类的，我们三人就一起协商这事，我们大约谈了一个多小时，后来李某甲就叫老百姓回去了。当时还有高速交警和交通局的工作人员。
13、辨认笔录及照片，证实经陈庆生（边家务村副支书）对案发现场监控录像进行辨认，指认出监控上面拍到的参与堵路的有佟文保、佟东升、潘某、李某己、李某甲、柴万记、刘树铁、李某丙、李某子、李跃明、李某乙、孙树芳（小名门楼）、刘占文、彭新民、崔艺芳，还有李跃田的妻子叶秀芳。他们都是边家务村的村民代表和村民。经章某辨认，其指出10号照片（李某甲）中的人为保沧高速高阳东收费站口组织人员堵车的负责人。
14、高阳东站车流情况统计，证实高阳东站2012年3月29日统计：高阳东站车流15：17-17：02车流平均分布为入口127辆，出口163辆，费额7390元。
15、110报警值班记录，证实报警人为杜某，来电时间：9月30日15时26分，接警内容：保沧高速高阳东有人捣乱，调度警力情况：通知庞口所孟亚楠，西演所与巡警大队到现场支援。
16、抓获证明，证实2013年9月19日15时许，在张家口市宣化区一居民小区内，高阳县公安局城关刑警队民警将犯罪嫌疑人李某甲抓获。
17、户籍证明信证实被告人李某甲的基本身份情况。
本院认为，被告人李某甲聚众堵塞交通，阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重，其行为构成聚众扰乱交通秩序罪。公诉机关所指控事实清楚，证据确实充分，罪名成立。辩护人所辩应对被告人李某甲免于刑事处罚的辩护意见，理据不足，不予采信。被告人李某甲能如实供述其罪行，可从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十一条、第六十七条第三款之规定，判决如下：
被告人李某甲犯聚众扰乱交通秩序罪，判处拘役六个月（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年9月19日起至2014年3月18日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向保定市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审判长 蒋 政
审判员 张建宗
审判员 陈洪强
二〇一四年二月二十日
书记员 崔 萌