江西省宜春市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）赣09民终33号
上诉人（原审原告、反诉被告）:卢春云，女，1974年3月20日生，汉族，江西省万载县人，住江西省万载县，
委托诉讼代理人：邬成勇，万载县泰鑫法律事务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）:卢坫寿(又名卢增寿)，男，1951年3月9日生，汉族，江西省万载县人，住江西省万载县，
委托诉讼代理人：卢在南，男，1974年11月23日出生，汉族，江西省万载县人，住江西省万载县，系卢坫寿儿子，
被上诉人（原审被告、反诉原告）:胡友根，男，1967年8月4日生，汉族，江西省万载县人，住江西省万载县，
委托诉讼代理人：刘剑伟，江西康乐律师事务所律师。
上诉人卢春云为与被上诉人卢坫寿、胡友根房屋买卖合同纠纷一案,不服江西省万载县人民法院（2017）赣0922民初364号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年1月8日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
上诉人卢春云上诉请求：1、请求撤销一审判决，依法公正重新作出判决；2、一、二审诉讼费由卢坫寿、胡友根承担。经本院二审释明要求卢春云明确其上诉请求，卢春云二审要求15000元减去办证的3082.59元，剩余的费用应该退回。事实与理由：一审判决没有查明事实，一审认定的事实结果与法律相违背。卢春云依照事实和证据以及法律规定，诉讼卢坫寿、胡友根无事实根据和法律依据多收取的钱依法返还，请求二审重新审查和重新作出公正的判决。
被上诉人卢坫寿辩称：卢坫寿是为胡友根打工的，在本案中不承担责任。
被上诉人胡友根辩称：一、卢春云所交15000元的性质是补缴相关费用将集体土地转变为国有土地使用权。二、关于《锦峰和谐楼房屋买卖协议》是否有效的问题。该协议签订时肯定是有瑕疵的，但合同效力是可以补正的。本案双方除该协议之外没有另行签订别的合同，但在办证的过程中，因交钱补办了相关手续，用该合同办理出了以卢春云为权利人的产权证，说明相关政府单位还是认可这种协议经过补正后的效力的。一审法院认定该协议合法有效是正确的。如合同无效，则卢春云的房屋要返还给胡友根。三、《锦峰和谐楼房屋买卖协议》及《锦峰和谐楼房屋交接协议书》中关于税款由谁承担的约定中否合法的问题。国家的税收征缴虽然规定了纳税义务人，但这些税法只是行政管理法规，而民事主体之间在缴纳税款后如何分配税款承担的约定并不违反法律的强制性规定，应该认定为合法、有效。
卢春云向一审法院起诉请求：请求判令卢坫寿、胡友根返还卢春云90**元多收取办理房产证的费用。
一审法院认定事实：2013年6月17日卢春云作为乙方与甲方锦峰和谐楼项目部（负责人为卢坫寿）签订一份《“锦峰和谐楼”房屋买卖协议》，协议如下：“……第二条：锦峰和谐楼属农民建房，甲方只负责办理房屋的农村建房手续和农村建房手续的办证费用。如因政策改变，农村建房土地能转为国有土地，乙方需要办理变更房屋、土地性质的，办证税费由乙方承担。……第三条：锦峰和谐楼的建房手续一律用购买店面的用户姓名报建，其余住房由锦峰和谐楼项目部负责与报建用户签订协议（住房权属协议和土地分摊协议）……第七条：买受人购买的住房为锦峰和谐楼的8号楼，住房的编号为1单元502号，该住房面积大约为130平方米（以交房时房屋交易所测量的实际面积为准）。每平方米单价为人民币1060元为准。该套住房合计人民币壹拾叁万七千八百元整。……”协议签订后，卢春云从2013年6月17日至2014年8月7日陆续付房款，按照房屋实际面积为146.79平方米，1060元每平方米的单价实际支付155590元。2014年8月7日锦峰和谐楼项目部向卢春云发出一份《锦峰和谐楼房屋交接协议书》，注明：“和谐楼已全部竣工验收，请大家承诺遵守下列条款1.按时到项目部办理房屋交接手续，交接房屋时付清全部购房款。2.办理房屋交接手续，项目部按购房协议交付农民建房手续给购房者。如政策要求锦峰和谐楼的房屋办理国有土地使用权证及房屋产权证等合法手续，购房户需遵守国家政策积极办证并承担所有办证税费。……”卢春云在当日付清所有房款，并在《锦峰和谐楼房屋交接协议书》中的接房人、承诺人栏中签下自己的名字，填写了电话号码，并领取了房屋的钥匙。2016年2月5日卢春云缴纳1万元，领取了国有土地证一本。2017年元月26日原告卢春云缴纳5000元，收条上注明“今收到卢春云办房产证款伍仟元正”。
另查明，本案诉争的锦峰和谐楼原属农民建房，后经县政府同意，按市场评估价补办协议出让手续，已经农转征审批，办理了国有土地出让，出让年限为商业40年，住宅70年。卢春云购买的锦峰8号楼1单元502号已经在2015年12月22日办理了国有土地使用权证和房屋所有权证。
一审法院认为：卢春云与锦峰和谐楼项目部于2013年6月17日、2014年8月7日分别签订的《“锦峰和谐楼”房屋买卖协议》、《锦峰和谐楼房屋交接协议书》系双方真实意思的表示，合法有效，卢春云也已经付清全部房款，两份协议书对双方当事人均具有约束力，应按照合同约定履行各自义务。根据双方的两份协议书约定，“如因政策改变，农村建房土地能转为国有土地，乙方需要办理变更房屋、土地性质的，办证税费由乙方承担。”、“如果政策要求办理国有土地使用权证及房屋产权证等合法手续，购房户需遵守国家政策积极办证并承担所有办证税费”，为此，该院认为协议书关于办证税费承担的约定亦有效，且根据公平原则，卢春云购买房屋支付的价款原系农民建房的价格，远远低于改变土地性质为国有土地后房屋的市场价格，鉴于房屋现已依法取得国有土地使用证和房屋所有权证，卢春云作为受益方按约定分摊相关因改变土地、房屋性质发生的办证税费等费用亦是合情合理的，因此该院认为卢春云需承担相关办证费用。现卢春云已缴纳15000元办证费用，其主张要求卢坫寿应返还多余的9000元费用，但庭审中卢春云未提供充足的证据证明其购买的房屋办证费用的具体数额，且胡友根在反诉举证中认为卢春云应分摊的因改变土地性质产生的办证费用远超过15000元，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》的第二条规定“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”因此，卢春云请求卢坫寿返还多支付的办证费用，理由不足，证据不充分，不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》的第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，缺席判决：
驳回卢春云的诉讼请求。案件受理费50元，由卢春云负担。
本院二审期间，上诉人卢春云、被上诉人卢坫寿、胡友根均未提供证据。
本院二审查明的事实与一审认定的事实一致，本院对一审查明的事实予以确认。
本院认为，卢春云与锦峰和谐楼项目部于2013年6月17日、2014年8月7日分别签订的《“锦峰和谐楼”房屋买卖协议》、《锦峰和谐楼房屋交接协议书》系双方真实意思的表示，
虽然锦峰和谐楼项目部在签订上述两份协议时并非独立法人，但事后万载县锦峰房地产开发有限公司凭《“锦峰和谐楼”房屋买卖协议》为卢春云办理了国有土地使用权证和房屋所有权证，可以看出万载县锦峰房地产开发有限公司对锦峰和谐楼项目部与卢春云签订的《“锦峰和谐楼”房屋买卖协议》、《锦峰和谐楼房屋交接协议书》进行了追认，且得到了相关部门的认可，上述两份协议合法有效，且双方签订的两份协议书约定“如因政策改变，农村建房土地能转为国有土地，乙方需要办理变更房屋、土地性质的，办证税费由乙方承担”、“如果政策要求办理国有土地使用权证及房屋产权证等合法手续，购房户需遵守国家政策积极办证并承担所有办证税费”亦合法有效。按照协议约定，锦峰和谐楼项目部亦将房屋交付给卢春云占有使用并为卢春云办理了国有土地使用权证及房屋所有权证。卢春云支付了《“锦峰和谐楼”房屋买卖协议》约定的购买农民建房性质的房屋价款，鉴于房屋现已依法取得国有土地使用证和房屋所有权证，卢春云作为受益方按约定分摊相关因改变土地、房屋性质发生的办证税费等费用亦是合情合理的，因此卢春云需承担相关办证费用。现卢春云已缴纳15000元办证费用，其上诉主张卢坫寿、胡友根扣除办证费用3082.59元后应返还多余费用，根据胡友根在一审举证的证据卢春云应分摊的因改变土地性质产生的办证费用远超过15000元，因此，卢春云请求卢坫寿、胡友根返还多支付的办证费用，证据不足，理由不充分，本院不予支持。
综上，上诉人卢春云的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人卢春云负担。
本判决为终审判决。
审判长 易 芳
审判员 黄若凡
审判员 高胜敏
二〇一八年三月十九日
书记员 周 卉