吉林省白山市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）吉06民终1号上诉人（原审原告）：于桂成，男，汉族，职员，住吉林省长白朝鲜族自治县长白镇。被上诉人（原审被告）:吉林万化置业有限公司。住所地：吉林省长白朝鲜族自治县长白镇中兴路**号。法定代表人：王继康，该公司董事长。委托诉讼代理人：林树忠，男，汉族，吉林万化置业有限公司副总经理，住吉林省长白朝鲜族自治县。上诉人于桂成因与被上诉人吉林万化置业有限公司房屋买卖合同纠纷一案，不服长白朝鲜族自治县人民法院（2016）吉0623民初426号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年1月3日立案后，依法组成合庭公开审理了本案，现已审理终结。于桂成上诉请求：吉林万化置业有限公司没有证据证明延期交房的原因是因为政府原因造成的，供电、水公司不是政府职能部门，其出具的证明不足以证明。根据《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国合同法＞若干问题的解释（二）》第十条和《中华人民共和国合同法》第三十九第一款、第四十条的相关规定，本案合同中的格式条款应直接认定无效，而不需要当事人行使撤销权来撤销。吉林万化置业有限公司辩称，政府负责供水供电，由于政府配套设施没有完工致使延期交房，吉林万化置业有限公司有免责事由。于桂成向一审法院起诉请求：要求吉林万化置业有限公司支付延期交房的违约金40832.77元。事实和理由：2012年12月25日，于桂成与吉林万化置业有限公司签订房屋买卖合同，于桂成购买了位于长白镇广场东侧印象长白第4座1单元02号，面积为51.94平方米门市房。于桂成按约定支付了房款。双方约定吉林万化置业有限公司于2013年11月15日前将房屋交付买受人。交房期限届满后，吉林万化置业有限公司以种种借口拖延交房，直到2014年9月29日才将钥匙交给买受人。吉林万化置业有限公司应当按合同约定承担延期交房的违约责任。吉林万化置业有限公司辩称，一、双方合同约定了由于政府等其他部门的原因使房屋不能如期验收的，出卖人可据实予以延期。因该房屋是由于政府的配套设施未如期完成致无法如期交房，出卖人免责。二、在不能如期交付时，出卖人已通知了买受人，也得到了大多数买受人的理解。三、于桂成的诉讼请求已超过诉讼时效期间。一审法院认定事实：对2012年12月25日，于桂成与吉林万化置业有限公司签订房屋买卖合同，于桂成购买了位于长白镇广场东侧印象长白第4座1单元02号，面积为51.94平方米门市房。于桂成按约定支付了房款644056元。双方约定吉林万化置业有限公司于2013年11月15日前将房屋交付买受人。交房期限届满后，吉林万化置业有限公司没有如期交房，2014年9月29日，吉林万化置业有限公司将钥匙交给于桂成的事实，予以确认。针对诉讼时效问题，双方均未提供证据，但通过庭审双方的陈述能够确定在2015年春季,于桂成找过吉林万化置业有限公司的相关人员解决违约金的事宜。针对违约金问题，于桂成向法庭提交了2012年12月25日商品房买卖合同等证据，能够证明吉林万化置业有限公司延期交付房屋的事实存在。吉林万化置业有限公司也提交了该合同，合同的第八条第二款第二项中约定了“由于政府等其他部门的原因使房屋不能如期验收的，出卖人可据实予以延期”。对此于桂成提出在签订合同的时候，吉林万化置业有限公司并没有向其作出解释。吉林万化置业有限公司还提交了2010年12月3日万化·天驰广场旅游服务区开发协议书、2016年11月2日吉林省地方水电有限公司长白分公司、长白朝鲜族自治县长白供水有限责任公司的证明。证明水、电等附属设施由政府进行建设，延期交付房屋的原因，是由于政府对水、电等基础配套设施方面的延误而造成的。于桂成对两份证据没有异议，但提出那是开发商与县里签的，其不清楚。一审法院认为，《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条规定:“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。”第一百四十条规定：“诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，诉讼时效期间重新计算。”于桂成要求吉林万化置业有限公司支付违约金的诉讼时效期间应从2013年11月16日起算，但因2015年春季，于桂成向吉林万化置业有限公司主张过权利，故其主张不超过诉讼时效期间。《中华人民共和国合同法》第三十九条第一款规定：“采用格式条款订立合同的，提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务，并采取合理的方式提请对方注意免除或者限制其责任的条款，按照对方的要求，对该条款予以说明。”《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》[法释（2009）5号]第九条规定：“提供格式条款的一方当事人违反合同法第三十九条第一款关于提示和说明义务的规定，导致对方没有注意免除或者限制其责任的条款，对方当事人申请撤销该格式条款的，人民法院应当支持。”《中华人民共和国合同法》第五十五条第一款第一项规定，具有撤销权的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内没有行使撤销权，撤销权消灭。吉林万化置业有限公司没有提供证据证明其对双方签订合同时，向于桂成对合同的第八条第二款第二项中的免责条款进行说明，但于桂成于2015年春向吉林万化置业有限公司主张过权利，应当认定于桂成在2015年春即知道权利被侵害，其应当在2016年春提出撤销该条款，但其直至2016年9月才提起诉讼，其撤销权消灭。故双方签订的商品房买卖合同第八条第二款第二项中的免责条款对双方具有约束力。2016年11月2日吉林省地方水电有限公司长白分公司、长白朝鲜族自治县长白供水有限责任公司的证明，能够证明是由政府配套设施没有完工造成迟延交付房屋，按双方约定，吉林万化置业有限公司免责。综上所述，对于桂成要求吉林万化置业有限公司支付违约金40832.77元的主张没有法律依据，依法不予支持。遂作出判决：“驳回于桂成的诉讼请求。案件受理费820.82元，减半收取410.41元，由于桂成负担。”本院二审查明的事实与一审判决认定的事实一致。本院认为，根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第九条：“提供格式条款的一方当事人违反合同法第三十九条第一款关于提示和说明义务的规定，导致对方没有注意免除或者限制其责任的条款，对方当事人申请撤销该格式条款的，人民法院应当支持。”和第十条“提供格式条款的一方当事人违反合同法第三十九条第一款的规定，并具有合同法第四十条规定的情形之一的，人民法院应当认定该条款无效。”的规定，格式条款提供方违反关于提示和说明义务的规定，相对方有权申请撤销该格式条款。但该格式条款本身就属于《合同法》第四十条、五十二条、第五十三条规定的法定无效情形，法院应当直接认定该格式条款无效。但本案合同中“由于政府等其他部门的原因使房屋不能如期验收的，出卖人可据实予以延期”的约定，并不属于《合同法》第四十条、五十二条、第五十三条规定的法定无效情形，提供方违反关于提示和说明义务的规定，应由当事人行使撤销权予以撤销。由于于桂成在规定期间内未申请予以撤销，一审判决认定于桂成的撤销权消灭并无不当，于桂成认为本案合同中的格式条款应直接认定无效的主张，依据不足，本院不予支持。根据2010年12月3日吉林万化置业有限公司与吉林省长白朝鲜族自治县人民政府签订的《万化·天驰广场旅游服务区开发协议书》第五条第二项的约定及吉林省地方水电有限公司长白分公司、长白朝鲜族自治县长白供水有限责任公司出具的证明，对于桂成所购买房屋的水、电等基础配套设施由长白朝鲜族自治县人民政府负责建设，且由于政府对基础配套设施建设的延误导致房屋延期交付的事实，本院予以确认。由于于桂成与吉林万化置业有限公司已在商品房买卖合同中约定了“由于政府等其他部门的原因使房屋不能如期验收的，出卖人可据实予以延期”，故吉林万化置业有限公司不应承担延期交房的违约责任。于桂成上诉主张吉林省地方水电有限公司长白分公司、长白朝鲜族自治县长白供水有限责任公司不属于政府职能部门，其出具的证明不具有法律效力，由于于桂成并未提供相反的证据予以证明吉林万化置业有限公司延期交房系其他原因造成，且在一审庭审中，于桂成对吉林省地方水电有限公司长白分公司、长白朝鲜族自治县长白供水有限责任公司出具的证明并无异议，故本院对于桂成的主张不予认定。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费人民币821元，由上诉人于桂成负担。本判决为终审判决。审 判 长  张 伟审 判 员  迟吉岩代理审判员  兆艳红二〇一七年一月十三日书 记 员  王 鹏