江苏省盐城市盐都区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）苏0903民初5695号
原告：盐城市盐都区龙冈镇农民资金互助合作社，住所地在江苏省盐城市盐都区龙冈凤凰桥南商业街2号。
法定代表人：管长华，该合作社主任。
委托诉讼代理人：王精坤，盐城市盐都区龙湖法律服务所法律工作者。
被告：潘士明，男，1964年11月30日出生，汉族，居民，住江苏省盐城市盐都区。
被告：潘士才，男，1967年12月9日出生，汉族，居民，住江苏省盐城市盐都区。
委托诉讼代理人:孙晓震,江苏因果律师事务所律师。
原告盐城市盐都区龙冈镇农民资金互助合作社（以下简称龙冈农资社）与被告潘士明、潘士才借款暨保证合同纠纷一案，本院于2017年8月18日立案后，依法适用简易程序，于2017年9月26日公开开庭进行了审理。原告龙冈农资社法定代表人管长华的委托诉讼代理人王精坤、被告潘士明、被告潘士才的委托诉讼代理人孙晓震到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
龙冈农资社向本院提出诉讼请求：1、判令潘士明偿还借款84000元及至实际还款之日止的利息和逾期罚息（自2016年3月2日起至2016年9月2日止按月利率10.98‰计算，自2016年9月3日起至还清之日止按月利率16.47‰计算）；2、潘士明承担案件代理费5000元；3、判令潘士才对上述债务承担连带偿还责任；4、本案诉讼费用由潘士明、潘士才承担。事实和理由：2016年3月2日，潘士明因购农资所需分两次向我社借款84000元，均约定借款期限为2016年3月2日至2016年9月2日，借款月利率为10.98‰，逾期加付月利率5.49‰，由潘士才提供担保。借款到期后，潘士明、潘士才未按约还款，我社经多次催要未果。
潘士明辩称:两份借款合同、借款凭证为我签字是事实。但此两笔借款最初借款数额为50000元，后每10个月办理一次转贷手续，未还利息转本金重新签订借款合同；我并没有实际拿到借款，龙冈农资社信贷员找我办理借款手续时，承诺不要我承担还款责任，信贷员将贷款发放给谁，应由实际借款人承担还款责任。
潘士才辩称：两份借款合同、借款凭证为我签字是事实。但潘士明不是实际借款人，龙冈农资社应向实际借款人主张权利，请求法院驳回原告对我的诉请。
根据各方当事人的陈述及认定的证据，本院确认本案事实如下：龙冈农资社是盐城市盐都区人民政府批准成立的在盐城市盐都区龙冈镇范围内开展农民资金互助合作社员之间资金吸纳与投放互助业务的金融机构。2015年2月1日，潘士明作为借款社员、潘士才作为担保人与龙冈农资社作为出借人签订借款合同书两份，约定：潘士明因购种子需要，向龙冈农资社借款40000元、30700元，资金使用费率为月11.64‰，并定于2015年9月1日前偿还全部本费，本合同记载的借款金额、借款日期、还款日期如与借款凭证记载不相一致时，以借款凭证记载为准，借款凭证为本合同的组成部分，与本合同具有同等法律效力；潘士明如不按期归还所借互助金本金和资金使用费，愿意按资金使用费的50%向龙冈农资社支付罚费，并承担龙冈农资社为实现债权的一切费用（含律师代理费、诉讼费等）；潘士才自愿对潘士明的债务承担连带保证责任，并监督互助资金的使用。两份合同签订当日，潘士明分别向龙冈农资社出具了两份等额的借款借据,该借据上载明：月使用费率11.64‰，逾期加费5.82‰，担保人潘士才亦在借款借据上签字确认。借款到期后，潘士明未能按约还本付息，保证人潘士才亦未能履行保证责任。
2016年3月2日潘士明作为借款社员、潘士才作为担保人与龙冈农资社作为出借人签订借款合同书两份，约定：潘士明因购农资需要，向龙冈农资社借款44000元、40000元，资金使用费率为月10.98‰，并定于2016年9月2日前偿还全部本费，其他约定与上两份合同内容一致。两份合同签订当日，潘士明分别向龙冈农资社出具了两份等额的借款借据,该借据上载明：月使用费率10.98‰，逾期加费5.49‰，担保人潘士才亦在借款借据上签字确认。借款到期后，潘士明未能按约还本付息，保证人潘士才亦未能履行保证责任。后龙冈农资社经多次催要未果，遂诉至本院。在诉讼中,贷款人龙冈农资社、借款人潘士明、担保人潘士才均认可涉案借款为多次转贷。
另查明，2017年3月18日，龙冈农资社与盐城市盐都区龙湖法律服务所签订委托代理合同，委托盐城市盐都区龙湖法律服务所代理本案诉讼，并支付案件代理费5000元。
本院认为，龙冈农资社与潘士明、潘士才签订的借款暨保证合同，系各方当事人的真实意思表示，且不违反国家的法律和行政法规的强制性规定，应为有效合同。潘士明借款后，未按约定期限归还，应承担逾期还款的违约责任。潘士才自愿为潘士明借款作连带责任保证，对潘士明所欠龙冈农资社的案涉债务应承担连带偿还责任。龙冈农资社要求潘士明偿还借款84000元及约定的资金使用费和逾期还款的罚费、代理费,潘士才承担连带偿还责任的诉请，符合法律规定，本院依法应予支持。关于潘士明、潘士才辩称，涉案借款为多次转贷形成，2016年没有发生实际借款行为，其不应承担还款和担保责任的问题，龙冈农资社、潘士明、潘士才对涉案借款为多次转贷形成的事实均无异议，在潘士明向龙冈农资社首次借款后，多次签订借款合同，并向龙冈农资社出具借款借据，对涉案借款进行确认，而新贷与旧贷均为潘士才提供担保，故潘士明、潘士才辩称理由不能成立，本院不予采信。
综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第二百零六条、第二百零七条，《中华人民共和国担保法》第十八条、第二十一条，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国担保法>若干问题的解释》第三十九条，和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：
一、被告潘士明偿还原告盐城市盐都区龙冈镇农民资金互助合作社借款本金84000元，并承担约定的资金使用费及逾期罚费（自2016年3月2日起至2016年9月2日止按月利率10.98‰计算，自2016年9月2日起至实际履行付款义务之日止按月利率16.47‰计算）。
二、被告潘士明支付原告盐城市盐都区龙冈镇农民资金互助合作社诉讼代理费5000元。
上述一、二判项，限被告潘士明于本判决生效后十日内履行完毕。
三、被告潘士才对被告潘士明所欠原告盐城市盐都区龙冈镇农民资金互助合作社的上述债务承担连带偿还责任。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2026元，减半收取1013元，由被告潘士明、潘士才负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。
审判员 杨梦萦
二〇一七年十一月二十日
书记员 杨 洁
附录法律条文
1、《中华人民共和国合同法》
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
2、《中华人民共和国担保法》
第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。
连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
第二十一条保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。
当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。
3、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
4、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国担保法>若干问题的解释》
第三十九条主合同当事人双方协议以新贷偿还旧贷，除保证人知道或者应当知道的外，保证人不承担民事责任。
新贷与旧贷系同一保证人的，不适用前款的规定。