河南省商城县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）商刑初字第177号
公诉机关商城县人民检察院。
被告人施某某，男，1956年10月28日出生于河南省新县，汉族，高中文化，个体户，住新县。因涉嫌行贿犯罪，经商城县人民检察院决定，于2015年4月23日被商城县公安局执行取保候审；2015年8月14日，被本院取保候审。
辩护人刘平，河南义仁律师事务所律师。
辩护人陈某某（系被告人施某某妻舅），男，1948年11月10日生，大学文化，退休教师，住信阳市。
商城县人民检察院以商检公诉刑诉（2015）125号起诉书指控被告人施某某犯行贿罪，于2015年8月14日向本院提起公诉，本院根据信阳市中级人民法院（2015）信刑管字第15号刑事管辖决定书的指定，于同日立案受理，并依法组成合议庭于9月21日公开开庭进行了审理。商城县人民检察院指派检察员肖锐出庭支持公诉，被告人施某某及其辩护人刘平、陈某某到庭参加诉讼。期间，商城县人民检察院于2015年11月13日建议延期审理，并于11月17日建议恢复审理，本院于同日决定同意延期审理，并于同日决定恢复审理，现已审理终结。
商城县人民检察院起诉书指控：2010年至2013年，被告人施某某为争取项目补贴资金、承接道路修建工程、增补工程款等方面谋取不正当利益，先后四次到时任新县林业局副局长夏某某（另案处理）家中或办公室向夏某某行贿10万元。
针对上述事实，公诉机关向本院提交了书证、证人证言、被告人供述等证据予以证实。
公诉机关认为，被告人施某某为谋取不正当利益，先后四次向时任新县林业局副局长夏某某行贿10万元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以行贿罪追究其刑事责任，并书面建议对被告人施某某判处三年以下有期徒刑并可适用缓刑。
被告人施某某对公诉机关指控的事实及罪名无异议。
辩护人的辩护意见是：被告人施某某在被追诉前，主动交待其行贿犯罪事实，依法可以减轻或免于处罚；其如实供述犯罪事实，系坦白，依法可以从轻处罚；其行为没有给国家造成损失，并认罪悔罪，无前科，系农民犯罪，还患有脑梗塞、高血压、视力残疾，酌情可以从轻处罚。所指控四次行贿10万元，仅有承接造价13万元的陡山河公路，存在程序违规，影响公平竞争，所送1万元属行贿，其余承建道路工程、造林补贴、所获工程款均合法合规，所送9万元不构成行贿。因此，对被告人施某某免于刑事处罚。
经审理查明：2010年至2013年，被告人施某某为谋取项目补贴资金申报的竞争优势，感谢时任新县林业局副局长夏某某（另案处理）帮助其采取违法招投标方式中标道路修建工程和增补工程款，先后四次到夏某某家或办公室给予夏某某人民币计10万元（以下币种相同）。上述犯罪事实，被告人施某某在侦查机关向其调查时均已如实交待。
具体事实如下：
2010年3、4月份的一天，被告人施某某作为造林户，为申报造林补贴资金得到夏某某的帮助，用其家用资金到夏某某办公室送夏某某1万元。
2011年8月的一天，被告人施某某为感谢夏某某帮助其采取虚假招投标方式中标田铺乡韩家寨油茶基地修路工程及增补20万元工程款，用该增补款到夏某某家送夏某某7万元。
2012年阴历年底的一天，被告人施某某为感谢夏某某帮助其采取虚假招投标方式中标陡山河乡乱泥冲村改建采穗圃道路修建工程，用其家用资金到夏某某家送夏某某1万元。
2013年阴历年底的一天，被告人施某某为感谢夏某某帮助其申报中幼林抚育项目资金，用其家用资金到夏某某家送夏某某现金1万元。
另查明，被告人施某某已达刑事责任年龄，具有刑事责任能力，没有犯罪前科，且符合社区矫正条件，因行贿所获得的财产性利益没有不正当性情形。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、施某某承建修路工程资料、获取农业专项资金资料、领到条照片等书证证明：2010年至2012年，施某某以新县宏大建设工程有限责任公司千斤分公司名义分别中标并承建新县林业局苗圃场田铺乡韩家寨油茶基地水泥路工程、陡山河乡乱泥冲村荒田洼处沙石路工程，经验收合格后，获取相应工程款；2010年至2015年，施某某先后获得田铺乡田铺村泗人沟林下种植项目、速生丰产林项目、森林抚育项目，分别获取相应项目资金和奖补资金。2011年8月31日，施某某从先科公司会计王某某处领到增补修路工程款20万元。
2、证人夏某某证言证明：2010年3、4月份，造林户施某某得知造林补贴项目还未分配，即到其办公室送其人民币1万元，请求其提供帮助，其让施某某如实申报，并安排林业局退耕办主任彭某某将施某某承包的山场纳入造林项目，经其签批，施某某获得造林补贴；2011年，施某某请求其帮助中标田铺乡油茶基地3.1公里的项目修路工程，其让施某某按要求投标，并安排项目业主单位苗圃场的余某某操作好，让施某某中标，在施工工程中，施某某向其汇报49万元工程款不够用，请求增补工程款，并列了增补工程清单，其向局长华某某汇报，并安排苗圃场的余某某、郑某某到现场考察核实后，因苗圃场没有资金，就安排先科造林公司经理汪某某，从其公司“小金库”中拿20万元给施某某，施某某当时出具有收条。当年8月份的一天晚上，施某某为表示感谢，到其家送其7万元人民币；2011年8、9月份，施某某请求其帮助承包陡山河乡烂泥冲村造价10余万元的油茶产业道路工程，其告诉施某某，该工程造价不到20万元，采取议标，至少要有3家公司参与，“你去操作，再找两家公司参加议标”，其与苗圃场的余某某也打了招呼。2012年阴历年底的一天晚上，施某某为表示感谢其帮助承建该工程，到其家送其人民币1万元；2013年阴历年底的一天晚上，施某某为感谢其在油茶中幼林抚育项目资金的申报、拨付方面提供的帮助，到其家送其人民币1万元，其当时给林技站站长薛某某打过招呼，省当年给的抚育项目资金指标也多，申报较容易。造林户申报造林补贴和中幼林抚育项目资金有一定竞争，但竞争很小，大部分造林户都能申报到，申报不到，也会安排下年再申报。上述收受施某某的10万元，其中7万元投入到其和吴某甲等人承包的山场，其余3万元用于家庭日常开支。
3、证人余某某证言证明：2010年下半年，夏某某安排其让施某某中标田铺乡油茶基地3.1公里的项目修路工程，招投标手续由施某某完善，施某某就找新县宏大公司千斤分公司、昌源分公司等公司参加投标，还把几家公司的投标资料送到其办公室，并说不管哪个公司中标，活都是施某某来干，工程验收合格后，施某某获得工程款497095元，后夏某某说工程量增加了，安排其与郑某某去考察，经考察，增加的工程量施某某确实做了。2011年下半年，夏某某安排其让施某某中标陡山河乡烂泥冲村荒田洼处整修4公里沙石路工程，与上述操作相同，施某某获得工程款141803元。
4、证人汪某某证言证明：2011年秋冬的一天，夏某某安排其公司解决施某某追加工程款，其安排王某某从公司小金库中付给施某某20万元，施某某打有领条。
5、证人王某某证言证明：2011年8月31日，其经手从先科公司从“小金库”中付给施某某修路增补工程款20万元，施某某出具有领到条，其销毁“小金库”帐时，留有照片。
6、证人华某某证言证明：施某某在新县田铺乡油茶基地修过一条约3公里的水泥路，在泗店乡油茶基地修过一条约1公里的水泥路。其中在修田铺乡油茶基地水泥路时，夏某某到其办公室汇报，该路增加了工程量，要求追加工程款，最终商量决定给施某某追加了20万元工程款。
7、被告人施某某的供述与上述书证、证人证言内容一致，并证实，其用于行贿的10万元，其中7万元是其从增补的20万元工程款中取的，其余3万元是家中备用的资金；其当时找连襟冯某某以宏大建设工程有限责任公司千斤分公司名义、其妻吴某乙以宏大建设工程有限责任公司昌源分公司名义报名参加新县林业局苗圃场田铺乡、陡山河乡油茶示范基地道路工程招投标，冯某某中标。
8、侦查机关的调查笔录证实，侦查机关在向施某某调查时，施某某已如实交待行贿的犯罪事实并与随后讯问时的交待一致。
9、户籍证明、前科证明：被告人施某某身份信息，其已达刑事责任年龄，具有刑事责任能力，没有犯罪前科。
10、社会调查函证明：被告人施某某符合社区矫正条件。
本院认为，被告人施某某为谋取不正当利益，给予时任新县林业局副局长夏某某10万元，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控被告人施某某犯行贿罪，事实清楚，证据确实、充分，所控罪名成立。被告人施某某的辩护人关于施某某因程序违规承建陡山河公路，所送1万元属行贿，其余所送9万元因其承建道路工程、造林补贴、所获工程款均合法合规，不构成行贿的辩解意见。经查，被告人施某某采取虚假投标方式，分别获得承建田铺乡油茶基地修路工程和陡山河乡烂泥冲村荒田洼处整修沙石路工程；在申报项目资金存在一定竞争情况下，谋取竞争优势，获取项目资金。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十二条的规定，均应认定为谋取“不正当利益”，由此给予夏某某钱款的行为，均应认定为行贿，辩护人的该辩护意见，本院不予采纳。辩护人关于被告人施某某在被追诉前，主动交待其行贿犯罪事实，依法可以减轻或免于处罚；如实供述犯罪事实，系坦白，依法可以从轻处罚；其行为没有给国家造成损失，并认罪悔罪，无前科，系农民犯罪，还患有脑梗塞、高血压、视力残疾，酌情可以从轻处罚的辩护意见。经查属实，本院予以采纳。被告人施某某在被追诉前主动交待行贿行为，依法可以减轻处罚或者免除处罚，其符合社区矫正条件，可适用缓刑。被告人施某某行贿犯罪取得的财产性利益没有不正当性情形，可不予追缴或退赔。根据被告人施某某犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第六十七条第三款之规定，判决如下：
被告人施某某犯行贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向信阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本一份。
审判长 李波峰
审判员 邹建中
审判员 胡文江
二〇一五年十一月二十五日
书记员 刘静雯