山东省菏泽市牡丹区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鲁1702刑初949号
公诉机关山东省菏泽市牡丹区人民检察院。
被告人李殿军，男，1966年8月1日出生于山东省菏泽市，汉族，中专文化，中共党员，牡丹区房屋综合开发公司集体下岗人员，案发时任菏泽市牡丹区住房和城乡建设局住房保障科负责人（借用人员），住菏泽市。因涉嫌犯滥用职权罪，于2017年5月3日由菏泽市牡丹区人民检察院决定刑事拘留，同日由菏泽市公安局牡丹分局执行刑事拘留，同年5月16日经菏泽市牡丹区人民检察院决定取保候审，同日由菏泽市公安局牡丹分局执行取保候审。本院于2017年11月10日决定对其取保候审。
山东省菏泽市牡丹区人民检察院以菏牡检公刑诉[2017]799号起诉书指控被告人李殿军犯受贿罪，于2017年11月10日向本院提起公诉。山东省菏泽市牡丹区人民检察院指派代理检察员吴金波出庭支持公诉，被告人李殿军到庭参加诉讼。现已审理终结。
山东省菏泽市牡丹区人民检察院指控，1、被告人李殿军在担任原牡丹区房地产管理局招商办负责人期间，具体负责招商引资工作，利用职务上的便利于2011年4月收受其引资的山东嵘丰房地产开发公司经理林某5万元人民币自肥。
2、被告人李殿军在担任原牡丹区房地产管理局住房保障科负责人期间，具体负责公租房项目的审核、申报工作，于2014年在审核山东博轩纺织科技有限公司申报公租房项目的过程中，利用职务上的便利收受该公司业务经理贾某购物卡1000元自肥。
针对上述指控，公诉机关提交被告人的供述与辩解、证人证言及其他书证等证据。公诉机关认为，被告人李殿军作为国家机关工作人员，利用职务之便，收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任
被告人李殿军对公诉机关起诉书指控的犯罪事实予以供认，辩解称其1991年成立了小市房管局，其被分到牡丹区房屋综合开发公司，2005年下半年下岗，后给林某帮忙，2006年下半年牡丹区房管局将其临时借调到临时成立的招商办工作。
经审理查明，（一）被告人李殿军在担任原牡丹区房地产管理局招商办负责人期间，具体负责招商引资工作，利用职务上的便利于2011年4月收受其引资的山东嵘丰房地产开发公司经理林某5万元人民币自肥。
另查明，被告人李殿军自2005年7月开始属牡丹区房屋综合开发公司集体下岗人员（职工身份），工资停发，养老保险金交纳至2012年12月底；2006年下半年，牡丹区房管局临时设立招商办公室，借用李殿军去帮忙，2007年补发7个月工资报酬；2012年5月，牡丹区房管局借用李殿军去保障科临时参与住房保障工作。
上述事实，有公诉机关提交,并经当庭质证、认证的下列证据证实：
1、书证（1）破案经过证实，被告人李殿军涉嫌滥用职权罪一案系侦查机关在工作中自行发现，2017年5月3日进行初查，其到案后如实供述了涉嫌滥用职权的犯罪事实，同日对其立案侦查并刑事拘留，在侦查过程中，李殿军主动供述了其收受林某和贾某贿赂的犯罪事实，5月16日对其进行取保候审。（2）户籍信息、证明证实李殿军身份。2004年5月至2006年7月，区房屋建设综合开发公司经理；2006年8月2012年11月，牡丹区房屋交易与产权管理中心、借调至区房管局负责招商工作；2012年11月至今，负责区住房保障和房产管理局住房保障科工作。（3）李殿军银行卡交易明细、转账凭证证实，2011年4月2日，林某向李殿军账户转账5万元。（4）2013年招商引资新开工建设项目统计表、区直部门招商引资得分证实闽都花园项目，引资人李殿军，投资人林某。（5）原区房管局招商办成立及职责说明证实，2011年1月，原牡丹区房产管理局成立局招商办公室，4月份研究选1-2名同志负责招商工作。局招商办职责：根据区委、区政府的部署，负责对外宣传牡丹区招商引资政策；负责项目搜集、项目洽谈以及为落地项目搞好服务等招商的有关工作。（6）山东嵘丰房地产有限公司企业信息。（7）扣押决定书及扣押清单证实涉案赃款5万元已扣押。
2、证人证言（1）证人林某(山东蝾丰房地产开发公司经理)证言证实，其通过朋友付占鹉认识了李殿军，当时李殿军是牡丹区房产局招商办的负责人，后在他的帮助下，经过政府招拍挂运作，2007年其拍得图书大厦前面的地块，同时成立山东蝾丰房地产开发公司，办公地点设在菏泽市图书大厦，当时拿的毛地，地块上的拆迁补偿都是开发商拿钱，李殿军积极与南城办事处相关部门结合对违法突击建房进行查处，节省了其成本。李殿军还积极协调各方面关系，帮助其办理各方面手续。2011年，其为感谢李殿军对其公司的帮助，将5万元打到李殿军银行卡内。（2）证人杜某(菏泽市牡丹区住房和城乡建设局党委副书记)证言证实，其任房管局副局长期间分管招商办，为投资商投资进行服务，包括办理投资过程中的各种手续，山东嵘丰房地产开发公司是李殿军引资来的；李殿军没向其汇报过招商引进项目过程中收受财物问题。
3、被告人李殿军供述证实，2006年其通过朋友认识了林某，其担任区房管局招商办负责人期间，帮助林某经营的山东嵘丰房地产开发公司成功拿下图书大厦地块。因拆迁期间，群众突击建房，区委多次召开协调会要求房管局和南城办事处等部门全力帮助开发商，因为该项目是其招来的，房产局派其负责协调开发商工作，期间其帮助林某协调关系、办理手续及看着偷盖房子的人；2011年林某为表示感谢，要给其5万元，其觉得没少给林某帮忙，也没给他要过报酬，就接受了该5万元，该款用于家庭支出。
（二）被告人李殿军在担任原牡丹区房地产管理局住房保障科负责人期间，具体负责公租房项目的审核、申报工作，于2014年在审核山东博轩纺织科技有限公司申报公租房项目的过程中，利用职务上的便利收受该公司业务经理贾某购物卡1000元自肥。
上述事实，有公诉机关提交,并经当庭质证、认证的下列证据证实：
1、证人证言（1）证人贾某证言证实，2014年，其在办理公租房申报项目时，李殿军为牡丹区房产局住房保障科科长，负责审核公租房项目手续并带着其办理审批各种手续，为表示对李殿军的感谢，其根据领导安排送给李殿军一张1000元银座购物卡和一提茶叶。（2）证人叶某证言证实，贾某告诉其在申报公租房资金时，房产局具体负责的人带着其跑手续，也负责审核，为了能顺利审查通过并表示对该人的感谢，贾某给该人送了1000元的购物卡。
（3）被告人李殿军供述证实，2014年经纬产业园申报公租房项目期间，其作为住房保障科科长负责监管配建项目，并带着该公司的贾经理跑各种环评等手续，贾经理受其老板安排给了其一提茶叶和1000元购物卡，购物卡被其消费使用。
另查明，根据《全国人大常委会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》中的规定，被告人李殿军的上述行为属其他依照法律从事公务的人员。
本院认为，被告人李殿军在依照法律从事公务期间，利用其负责招商引资、公租房项目的审核、申报的职务便利，收受他人所送财物，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以采纳。被告人李殿军被采取强制措施后主动供述司法机关未掌握的其收受他人贿赂的犯罪事实，是自首，依法应对其从轻处罚。被告人李殿军归案后认罪态度较好并退出全部赃赃，犯罪情节轻微，可免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条（三）项、第六十七条第一、二款、第三十七条、【最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》】第一条之规定，判决如下：
一、被告人李殿军犯受贿罪，免于刑事处罚。
二、被告人李殿军退出的赃款51000元，予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省菏泽市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 吴海涛
人民陪审员 董合元
人民陪审员 张洪勋
二〇一八年三月十日
书 记 员 李文博