陕西省永寿县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）永刑初字第00018号
公诉机关永寿县人民检察院。
被告人张某某，男，户籍所在地陕西省咸阳市永寿县，住永寿县新勤居民小区。永寿县财政局农财股股长，因涉嫌贪污罪，于2014年12月19日被永寿县人民检察院取保候审，2015年5月4日被本院取保候审。
辩护人赵小计，陕西天之骄律师事务所律师。
永寿县人民检察院以永寿县院刑诉（2015）19号起诉书指控被告人张某某犯贪污罪，于2015年4月29日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。永寿县人民检察院指派检察员魏孟、蒙猛出庭支持公诉，被告人张某某及其辩护人赵小计，证人骞某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
永寿县人民检察院指控，2009年4月至2009年7月，永寿县果业局实施“现代农业生产发展资金项目苹果产业项目（以下称现代果业项目）”中的防雹网工程，李某某、张某某合伙借用永寿县建筑公司的资质承揽此工程，后经现场验收认定该工程实际施工面积为58.25亩，永寿县财政局、永寿县果业局研究决定以56亩，每亩7000元给付工程款。永寿县果业局与永寿县财政局为了应付上级项目验收、检查，将项目实际面积虚报为81.36亩，共计569520元，其中虚增项目支出177520元，并要求工程承包人李某某将该笔虚增的支出退回由永寿县财政局农财股具体管理的永寿县支农资金报账制专户（以下称支农专户）帐内，2009年7月23日永寿县财政局将569520元工程款支付给永寿县建筑公司，永寿县建筑公司分两次将569520元工程款以现金支票的形式交给李某某，合伙人张某某将此工程款中的489520元存入自己的信合账户中。被告人张某某利用自己担任永寿县财政局农财股股长管理永寿县支农资金报账专户的职务之便，私自决定让李某某、张某某将应交回支农专户的177520元中的100000元予以上交，张某某用李某某的名义将10万元上交支农专户，剩余的77520元存放在张某某的信合账户内，后被告人张某某从2009年7月至2010年期间分三次从张某某处将剩余77520元中的70000元予以侵吞，用于个人的家庭生活花费。
公诉机关据此认为，被告人张某某身为国家工作人员，利用其担任永寿县财政局农财股股长负责支农资金管理的职务之便，侵吞公款70000元，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚应当以贪污罪追究其刑事责任，并提供了相关证据，请求依法判处。
被告人辩称：对事实无异议，当时由于家里用钱，我便将该笔款用了，但单位领导以及果业局领导都知道该笔钱，农财股的会计也应该知道还有钱要退，我觉得应该按58.25亩结算工程款，所以没有及时退回该笔款项，但最终还是要退的。
辩护人认为：检察机关认为被告人张某某构成贪污罪的定性不准确。被告人张某某从主观上并没有侵吞和非法占有财产的故意，这从被告人的供述和证据都能反映出来，由于永寿县财政局支农账户记账方式为流水记账，不存在挂账的问题，所以检察机关以被告人挪用公款没有进行挂账登记认为被告企图侵吞该笔款项缺乏证据，被告人挪用公款后并未采取虚假发票平帐、销毁账目等手段，所以被告的行为应构成挪用公款罪。被告人归案后如实供述自己的罪行并积极退还了全部赃款，没有给国家和单位造成任何损失，归案后坦白交代，认罪态度较好，被告人案发前没有任何违法犯罪前科，请法院结合以上情节对被告量刑时酌情予以考虑。
经审理查明：2009年4月至2009年7月，永寿县果业局实施现代果业项目中的防雹网工程，李某某、张某某合伙借用永寿县建筑公司的资质承揽此工程，后经现场验收认定该工程实际施工面积为58.25亩，永寿县财政局、永寿县果业局共六人研究决定以56亩，每亩7000元给付工程款，工程承包人李某某、张某某表示同意。永寿县果业局与永寿县财政局为了应付上级项目验收、检查，将项目实际面积虚报为81.36亩，共计569520元，其中虚增项目支出177520元，并要求工程承包人李某某将该笔虚增的支出退回由永寿县财政局农财股具体管理的永寿县支农专户帐内，由被告人张某某负责此事。2009年7月23日永寿县财政局将569520元工程款汇入永寿县建筑公司账户，永寿县建筑公司分两次将569520元工程款以现金支票的形式交给张某某，张某某将此工程款中的489520元存入自己的信合账户中。被告人张某某利用自己担任永寿县财政局农财股股长管理永寿县支农专户的职务之便，私自决定让李某某、张某某将应交回支农专户的177520元中的100000元予以上交，并指示具体管理账户的骞某某说李某某先交回10万元，剩余的等大帐算了以后再说。张某某用李某某的名义将10万元上交支农专户，剩余的77520元存放在张某某的信合账户内，后被告人张某某从2009年7月至2010年期间分三次从张某某处拿走70000元用于个人的家庭生活花费。案发后被告人张某某于2014年12月5日退回70000元案件款。
上述事实，经当庭举证、质证，有下列证据予以证实：
被告人张某某供述：2009年，永寿县果业局需要实施现代果业项目中的防雹网建设工程，李某某说他想承包这个工程，已经给果业局局长李某某说过了，李某某说财政局这边没意见就可以，我就找当时的主管领导张某某说李某某想承包防雹网工程，张某某当时没有明确表态，我又给果业局的局长李某某说了，李某某说能行，我给李某某说，你想承包这个工程能行，让我兄弟张某某也参与上，你两合伙做这个工程，李某某同意了。后来李某某用永寿县建筑工程公司的资质和永寿县果业局签订了工程建设合同，分别在永寿县马坊镇马坊村和仪井镇樊宋山村建设了防雹网工程，并在2009年7月通过了验收，验收工程的时候有财政局的张某某、骞某某和我，果业局的李某某、赵某某、赵某某、薛某某。当时的实际施工面积是58.25亩，在兑付项目资金的时候，因为牵涉上级项目检查和项目审计，永寿县财政局和果业局就开了个会，参加的人有果业局的李某某、赵某某、赵某某、薛某某，财政局是张某某和我，最后决定将项目验收的面积虚增到81.36亩，付账按照56亩结算，实际虚增25.36亩，虚增兑付金额177520元，商议将这177520元交回财政局支农专户。我将此事告知李某某，李某某同意，后来果业局的会计薛某某将569520元的票据等相关报账资料拿到农财股，领导审批后我安排负责项目资金的骞某某给永寿县建筑工程公司的账上打款569520元，我给李某某说先给财政局上交10万元，剩下的钱先放下，以后再说，我告诉骞某某李某某那边要给支农账户交10万元，让他给办好。后来骞某某说这事他已经办好了。过了几天我给张某某说让他先从这77520元中给我拿三万元，用我妻子张某某的名字存成存单，张某某存好后就给我了；又过了一段时间我给张某某说我有事急用钱，让他给我取三万元，张某某把三万元拿到我家交给了我；又过了一段时间，我儿子结婚用钱，我让张某某拿了一万元交给我妻子张某某了；剩下的钱张某某全部用在我儿子结婚的事情上。
立案决定书一份，证明该案的立案情况。
张某某户籍证明，证明被告人具有完全责任能力，以前未受过刑事处分。
张某某公务员登记表，张某某任职证明，永财发（2002）68号文件，证明张某某系永寿县财政局农财股股长，负责农财股事项。
防雹网工程合同、决算书；防雹网工程现地验收图纸及面积草算书；防雹网工程结算支付账务资料；永寿县建筑工程公司的结算账务资料；永寿县信用合作联社的张某某账户明细；永寿县信用合作社的张雅丽的30000元存款凭条。张某某退款票据；张某某退款票据。证明防雹网工程发包及验收，付款情况，张某某曾将30000元存入张某某名下，后张某某将钱取走。张某某及张某某退款情况。
证人张某某证言称：2009年防雹网工程实际实施面积是58亩多，后来财政局和果业局开会研究给李某某按照56亩兑付工程款，每亩7000元，另外要求李某某按照80多亩开具税票，将剩余的钱由李某某交回支农账户，具体我让张某某负责，应该退回的177520元，我也没有问过，后来我才知道退回了10万元。
证人骞某某证言及当庭证实：2009年果业局实施的防雹网工程，共付了56万多元的工程款，实际工程量是40万左右，后来张某某说李某某要给支农账户交10万元，剩下的等大帐算了以后再说，由于支农账户是流水记账，所以没有可以挂账处理的会计票据。
证人李某某证言称：2009年果业局实施的防雹网工程中，当时实地验收时面积为58亩多，后来财政局和果业局开会研究，当时参加的人有我、赵某某、赵某某、薛某某，还有张某某和张某某，会议决定实际按照56亩给李某某结账，每亩7000元，应付392000余元，因应付上级检查，要求李某某按照56万多元开票，多出的钱交回财政局支农专户，当时张某某局长让张某某负责此事。
证人张某某证言称：2009年和李某某承包永寿县果业局的现代果业项目中的防雹网工程，当时借用的是永寿县建筑工程公司的资质。果业局结算的时候虚报了25.36亩的面积，要求将这多算的177520元交回永寿县财政局，永寿县建筑公司将工程款打到我的账户中，我和李某某算账后将其中的10万元交回财政局，剩余的77520元中的70000元分三次给了张某某，第一次张某某让我将三万元交给张某某，我将三万元用张某某的名字存了个存单交给张某某（张某某之妻）了，过了两个月，张某某说他有事用钱，让我从中取三万元，我取了三万元交给张某某，2010年张某结婚，我将一万元交给了张某某，剩下的7520元我取出来了，具体用途我忘了。
证人李某某证言称：我和张某某承包了2009年果业局的防雹网工程，我当时曾经给果业局的李某某局长8万元钱。工程验收后，赵某某说按照56亩兑付工程款，每亩7000元，要求我按照80多亩开具税票，将剩余17万多元交回支农账户，因为钱转在张某某账上，就由张某某具体将这17万多元交回财政局。
证人张某某证言称：张某某2009年7月给了我30000元的存单，说是张某某让给我的，用的是我的名字，后来我将这三万元用于家庭开支了，2010年我儿子张某结婚时张某某给了我10000元，我将这些事都告诉张某某了.
证人赵某某证言称：2009年果业局实施的防雹网工程中，我参加了项目验收，当时实地验收时面积为58.25亩，后来财政局和果业局开会研究，当时参加的人有李某某、赵某某、薛某某和我，还有张某某和张某某，会议决定实际按照56亩给李某某结账，每亩7000元，后来李某某说报账用，所以做的手续比较大。
证人赵某某证言称：2009年果业局实施的防雹网工程中，我参加了项目验收，当时实地验收时面积为58多亩，后来财政局和果业局开会研究，当时参加的人有李某某、赵某某、薛某某和我，还有张某某和张某某，会议决定实际按照50多亩给李某某结账，每亩7000元，工程款应该不到40万，另外要求对照项目检查要求开票做手续，将多报的钱交回财政局，张某某安排张某某具体将多余的钱交回财政局。
证人薛某某证言称：2009年果业局实施的防雹网工程中，我参加了项目验收，当时实地验收时面积为58.25亩，后来财政局和果业局开会研究，当时参加的人有李某某、赵某某、赵某某和我，还有张某某和张某某，我当时做会议记录，中途我有事离开了，后来工程报账为每亩7000元，共569520元，我问李某某局长，他说是项目报账，按照这个开就行。
本院认为，被告人张某某身为国家工作人员，其利用担任永寿县财政局农财股股长的便利，在永寿县果业局实施现代果业项目中的防雹网工程中，对财政局和果业局会议决定的应退回的177520元工程款私自决定先退回10万元，剩余的77520元其将其中70000元用于自己家庭花费。应退回支农账户的177520元系永寿县财政局和永寿县果业局共六人集体研究决定，应退数额是领导所知道的，由于永寿县财政局支农账户记账方式为流水记账，不能客观反映应收款项的数额，在此过程中被告指示骞某某说李某某要给支农账户先交回10万元，其他的等大帐算了以后再说，被告人对未交回的7万余元采取了放任的态度，事后被告人也未采取虚假发票平帐、销毁账目等手段达到其为非法占有、侵吞、窃取、骗取该笔款项的行为，挪用的痕迹非常明显，结合本案事实及主客观相统一的原则，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。案发后被告人张某某如实供述犯罪事实，退还全部赃款，故可对其从轻处罚。根据本案的性质、情节、对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第六十七条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
被告人张某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年零六个月，宣告缓刑三年。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省咸阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 张阿娟
审判员 刘爱龙
审判员 赵治国
二〇一五年七月二十九日
书记员 王 莉