山东省聊城市东昌府区人民法院
民 事 裁 定 书
（2013）聊东民初字第180号
原告王占荣，男，住聊城市东昌府区。
委托代理人赵东升，聊城东昌南天法律服务所法律工作者。
被告聊城市文化广电新闻出版局，住所地聊城市柳园南路23号。
法定代表人杨达，局长。
委托代理人崔翔，该局职工。
委托代理人张树杰，山东万航律师事务所律师。
原告王占荣与被告聊城市文化广电新闻出版局（以下简称聊城市文化局）档案、工资、社会保险费纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告王占荣及其委托代理人赵东升，被告聊城市文化局委托代理人崔翔、张树杰均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告王占荣诉称，原告于1958年在聊城地区评剧团参加工作，1983年被分配到聊城地区评剧团百花美术社工作。1987�10月，聊城地区编制委员会下文撤销评剧团，建立聊城地区群众文化培训中心。因各种原因，原告既没有被安排到市直其他单位，也没有被留在聊城地区群众文化培训中心，成为一名多年遗漏的职工。原告多年来一直上访要求解决退休问题，至今未得到解决，要求被告为原告补办档案，补交15年养老保险金并办理退休手续及医疗保险等有关手续，补发1987年10月至1998年6月退休前的工资66000元（按每月5000元计算），补发1998年6月应退休之日起至今退休养老工资18万元（按每月1000元计算）。
被告聊城市文化局辩称，原告与被告不存在劳动关系，被告没有为原告保管档案，因此没有为原告补办档案、补发工资、补交社会保险费的义务。原告离开聊城地区评剧团在1987年改制之前，其未被安排工作应属正常现象，其在35年后主张权利已超过诉讼时效，要求驳回原告的起诉。
经审理查明：原告王占荣于1958年在聊城地区评剧团参加工作，从事舞美设计、绘画等工作。1983年，原告被分配到聊城地区评剧团百花美术社工作，工资与其他福利待遇均由聊城地区评剧团发放。1984年2月28日，原告为单位购买木材以聊城地区评剧团百花美术社的名义分别与黑龙江省方正县木件编织综合厂、黑龙江省方正县方正镇木器厂签订购买木材合同并分别预付2万元、1000元，后发现对方无货可供，原告另在他人处购买了木材，该2.1万元预付款只追回1.5万元，剩余6000元被占用未还，原告个人垫付后买回木材。1984年8月28日，经黑龙江省方正县人民法院调解，欠款分批偿还。该院多次致函聊城地区评剧团说明案件进展情况并出具证明，该款因该厂亏损，尚欠2000元未能执行。
1985年10月14日，聊城地区评剧团作为甲方在该单位及聊城地区文化局有关人员的参与下与乙方王�荣签订《关于王占荣同志买工龄问题的合同》一份，内容为：王占荣系评剧团正式职工，该同志自愿买工龄不参加剧团的工作，时间从1985年7月1日至1986年6月30日止，每年交团600元，即每月50元；以上款项分3次交清；第一次交款时间为85年12月5日，第二次交款时间为86年1月5日，第三次交款时间为86年3月5日；以上合同剧团一方与王占荣同志都予以执行；在此期间，该同志其他问题处理完毕自愿上班，剧团同意上班，不再交款买工龄。聊城地区评剧团团长曲福通在甲方栏签字，王占荣在乙方栏签字。
1986年6月13日，聊城地区文化局《全省艺术表演团体改革座谈会汇报提纲》中对全区艺术表演团体调整改革的意见为：撤销地区评剧团，组建群众艺术辅导中心，包括地区京剧团与地区杂技团需安排的人员共170人，其中地区评剧团66人；文化系统安排70人，主要是40岁以上的老同志，其余100名年轻力壮的同志安排到外系统。1987年8月18日，聊城地区文化局《关于落实地委、行署撤销地区评剧团后，建立“聊城地区群众文化培训中心”问题的请示报告》中载明：评剧团在今年改革中统一分配37人后，尚余35人（其中已退休9人），在职的26人中，大部分年大体弱，有的即将退休，现有能够坚持工作的人员，除由地直文化系统安置外，其退休或即将退休的人员，由“培训中心”管理。1987年10月31日，聊城地区编制委员会以（87）61号文件作出《关于建立聊城地区群众文化培训中心的批复》，内容为：经研究，同意建立聊城地区群众文化培训中心，为科级事业单位，人员编制20名，原评剧团保留人员所有制性质不变，其离退休人员由地区群众文化培训中心管理。被告提交的1987年7月份聊城地区评剧团人员花名册中没有原告的名字。1999年聊城地区群众文化培训中心更名为聊城市群众文化艺术中心，为科级全额事业单位。
2001年9月28日，原告向聊城市文化局党组提交要求恢复退休待遇的申请报告，但问题未能得到解决。2004年，原告作为申诉人申诉至聊城市劳动争议仲裁委员会，要求与被申诉人聊城市文化艺术中心确认劳动关系，补发1986年7月份至今的工资或基本生活费，补交养老保险金并办理退休手续，支付经济补偿金。该委于2004年4月13日作出（2004）22号决定书，认为该申诉超过申诉时效，决定不予受理。原告不服诉至本院，本院于2004年7月22日作出（2004）聊东民一初字第713号民事裁定书，认为原告系原聊城地区评剧团的职工，该团被撤销是根据政府部门的文件，由政府部门原聊城地区文化局直接参与进行的，聊城市群众文化艺术中心成立时编制20人，虽然同时接收了原聊城地区评剧团的全部资产，但原告不能提供其是该中心在编人员的证据，亦未提供其与该中心存在劳动关系的证据；聊城地区评剧团被撤销时原告49周岁，属于应安排到文化系统的老同志，其未被安排是政府部门的行政行为与原评剧团的原因造成的，现评剧团已被撤销多年，该争议不属于人民法院民事案件受理范围，应由行政部门处理；遂裁定：驳回原告的起诉。该裁定已发生法律效力。
2007年6月26日，聊城市文化局人事科给聊城市人事局出具《关于给原聊城地区评剧团王占荣办理退休手续的情况说明》，“根据上级文件精神，1986年撤销了原评剧团并在原剧团人员、资产的基础上组建成立了聊城地区群众文化培训中心。因各种原因，原评剧团职工王占荣同志既没有被安排到市直其他单位，也没有被留在聊城地区群众文化培训中心，成为一名多年遗漏的职工。该同志多年来一直上访要求解决退休问题，至今�得到解决。我们认为王占荣已是近70岁的老同志，属于单位撤并过程中的遗留问题，本着构建和谐社会，对群众负责的原则，我们的意见是给王占荣办理退休手续，请领导研究答复”。
2011年12月21日，聊城市文化广电新闻出版局给聊城市人力资源和社会保障局出具《关于原聊城地区评剧团王占荣档案去向不明的情况说明》，“因种种原因，原评剧团职工王占荣同志未落实工作单位，并且人事档案去向不明。该同志申请办理退休手续，因无法提供人事档案，退休手续一直无法办理”。2011年8月30日，山东省人力资源和社会保障厅给聊城市人力资源和社会保障局出具《人民群众来访转办单》，“王占荣到本厅来访，反映档案丢失，无法办理退休有关问题。请你们按照有关政策规定研究处理”。2012年2月22日，聊城市人力资源和社会保障局致函聊城市文化广电新闻出版局，“根据王占荣同志反映的情况，建议协助办理其档案事宜”。2012年7月11日，聊城市文化广电新闻出版局给聊城市人力资源和社会保障局出具《关于给原聊城地区评剧团王占荣解决生活待遇的情况说明》，“多年来，该同志一直上访要求解决退休问题，由于找不到档案，至今未得到解决。从调查了解的情况以及本人提供的一些资料信息来看，1958年到1986年，该同志曾在聊城地区评剧团工作，建议市人力资源和社会保障局依据既定事实和实际情况，研究给王占荣办理退休手续，解决基本生活待遇”。原告又于2012年3月15日、11月26日向聊城市文化广电新闻出版局申请补办档案均未果，诉至本院，要求被告补办档案，补交15年养老保险金并办理退休手续及医疗保险等有关手续，补发1987年10月至1998年6月退休前的工资66000元（按每月5000元计算），补发1998年6月应退休之日起至今�休养老工资18万元（按每月1000元计算）。
以上事实有经质证认定为有证明力的聊城地区评剧团简史及证书、购买木材合同及民事调解书、买工龄合同书、本院民事裁决书、聊城地区编制委员会文件、聊城地区评剧团花名册、聊城市文化局情况说明及当事人陈述等证据在卷佐证，足以认定。
本院认为，原告系原聊城地区评剧团职工，该团被撤销时其未被安排工作。现该团已被撤销多年，原告的档案去向不明。以上事实清楚，证据充分，足以认定。原告要求被告为其补办档案不属于人民法院民事案件受理范围，可由有关部门按相关政策解决。原告要求被告补发工资属劳动争议纠纷，不属于人民法院直接受理范围。原告要求被告补交社会保险费不属于人民法院民事案件受理范围，可以向当地劳动行政主管部门申请解决。
依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，裁定如下：
驳回原告王占荣的起诉。
如不服本裁定，可于裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省聊城市中级人民法院。
审判长 程绪和
审判员 李德庆
审判员 任玉堂
二〇一四年一月二日
书记员 付莹莹