湖南省常德市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）常民一终字第332号
上诉人（原审被告）桃源县机电成人中等专业学校，住所地湖南省常德市桃源县漳江镇二里岗街54号。
法定代表人闵中美，该学校董事长。
委托代理人潘文才，常德市振兴法律服务所法律工作者。
委托代理人袁登华，男，1962年出生，汉族，该学校职工。
被上诉人（原审原告）罗华国，男，1971年出生，汉族，居民，住所地湖南省桃源县。
委托代理人何力均，湖南凌风律师事务所�师。
上诉人桃源县机电成人中等专业学校（以下简称机电学校）与被上诉人罗华国劳动争议一案，不服湖南省桃源县人民法院（2014）桃民初字第95号民事判决，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人机电学校的委托代理人潘文才、袁登华，被上诉人罗华国及其委托代理人何力均均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院认定，罗华国从2006年7月至2013年2月在机电学校工作，连续劳动时间为6年8个月，期间，双方先后订立3份劳动合同，分别为2008年9月1日至2009年8月31日、2009年9月1日至2010年8月31日、2011年9月1日至2012年8月31日。机电学校没有为罗华国缴纳养老保险、医疗保险、失业保险。2013年3月，罗华国与机电学校发生劳动争议离职。2013年11月6日，罗华国申请劳动仲裁，以机电学校未缴纳社会保险为由，要求解除劳动合同、赔偿养老保险、医疗保险、失业保险、支付经济补偿金、双倍工资。2013年12月29日仲裁委以罗华国自动离职等原因裁决驳回其请求。罗华国不服，向法院提起诉讼，请求解除双方的劳动合同；责令机电学校补缴罗华国自2006年7月至2013年2月期间的养老保险、医疗保险、失业保险中单位应缴部分；机电学校支付罗华国经济补偿金20720元、双倍工资差额109520元；本案诉讼费由机电学校承担。另查明，2013年3月之前未低于最低工资标准发放工资的12个月，罗华国的月平均工资为2835.5元。2012年10月至2013年2月，罗华国领取工资总额为12473元。再查明，罗华国的养老保险、医疗保险、失业保险可以补缴。
原审法院认为，本案的争议焦点为：1、是否应该受理有关补缴社会保险的请求；2、是否应该支付经济补偿金；3、是否应该支付双倍工资差额。2012年8月31日之后，罗华国与机电学校虽然未订立书面劳动合同，但双方存在事实劳动关系。罗华国诉称由于机电学校未给其缴纳社会保险，于2013年3月离职，且于2013年11月6日以机电学校未给其缴纳社会保险为由申请劳动仲裁，要求解除劳动合同。机电学校辩称罗华国系自动离职且未在用人单位办理任何手续，劳动关系已解除。机电学校与罗华国存在管理与被管理的关系，罗华国于2013年3月未再上班，机电学校应了解罗华国没有到岗工作的情况并作出相应的处理，以尽管理职责。机电学校未提供证据以证明罗华国系未缴纳社会保险之外的原因而离职，故法院采纳关于以机电学校未给其缴纳社会保险而提出解除劳动关系的主张，依法确认解除双方之间的劳动关系。用人单位和劳动者应当依法参加社会保险。机电学校的工资表中虽然包含了50元“社保”或“社保工资”项，但用人单位为职工缴纳社会保险系强制性义务，当事人不能通过合同予以变更，且机电学校未提交双方当事人曾约定工资中包含社会保险费的证据，工资表中的“社保”或“社保工资”不明确，没有指明是何种保险，故不予认定机电学校已给付社会保险费。在罗华国、机电学校劳动关系存续期间，机电学校未给罗华国缴纳养老保险、医疗保险、失业保险，并因此发生纠纷，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条第（四）项的规定，因社会保险发生的纠纷属劳动争议，一方当事人起诉到人民法院，人民法院应当作为民事案件受理，并依法作出实体判决，故罗华国请求责令机电学校补缴养老保险、医疗保险、失业保险，应予支持，机电学校应根据社会保险经办机构核定的金额补缴2006年7月至2013年2月用人单位承担的部分，罗华国承担个人部分。机电学校关于该请求应该由其他部门受理，不属于民事诉讼受理范畴的辩解，不予采纳。罗华国以机电学校未缴纳社会保险为由解除劳动关系而主张经济补偿金，符合《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第（三）项、第四十六条第（一）项的规定，机电学校应当依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条、《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第十一条的规定向罗华国支付经济补偿金，具体数额根据罗华国工作年限、劳动合同解除前12个月未低于最低工资标准发放的平均工资依法核算，故机电学校应支付罗华国经济补偿金19848.5元（2835.5元×7个月），机电学校认为自行离职不予补偿的辩解理由不能成立。罗华国关于2012年8月31日之前学校应该支付双倍工资的主张无事实、法律依据，不予支持；职工一方与机电学校间虽然订立了集体合同，但集体合同不能替代劳动合同，2012年9月之后，机电学校自用工之日起超过一个月未与罗华国订立书面劳动合同，依照《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条第一款的规定，机电学校应该支付自2012年10月至2013年2月的双倍工资，故机电学校应支付罗华国双倍工资差额12473元。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第三条、第七十二条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条第（四）项，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第（三）项、第四十六条第（一）项、第四十七条、第八十二条第一款，《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第十一条第一款之规定，判决：一、解除罗华国与桃源县机电成人中等专业学校的劳动关系；二、限桃源县机电成人中等专业学校在本判决生效后30日内根据社会保险经办机构核定的金额为罗华国补缴2006年7月至2013年2月用人单位承担的养老保险、医疗保险、失业保险费；三、限桃源县机电成人中等专业学校在本判决生效后30内支付罗华国经济补偿金19848.5元、双倍工资差额12473元，合计32321.5元；四、驳回罗华国其他诉讼请求。案件受理费人民币10元，由桃源县机电成人中等专业学校负担。
判决后，机电学校不服原审判决，向本院提出上诉，认为：1、原审认定事实不清，原审认定罗华国离职出走是因为与机电学校发生了劳动争议是错误的；2、罗华国因不满工作调整，既没有请假，也没有告知解除劳动关系，擅自离校，是自动离职，是单方面解除劳动关系、自愿放弃自己权利的行为，其诉讼请求不应得到支持。请求撤销原审判决第（二）、（三）项，改判驳回罗华国要求机电学校补缴社保费用、支付经济补偿金及双倍工资差额的诉讼请求。
二审期间，机电学校未向本院提交证据材料。
罗华国答辩称：1、原审认定事实清楚，罗华国与�电学校存在事实劳动关系，罗华国与机电学校发生劳动争议是因为机电学校既没有与罗华国签订书面劳动合同，也没有给罗华国缴纳社保费用，法律允许在此种情况下劳动者单方面解除劳动合同。机电学校认为罗华国自动离职，是自愿放弃自己的权利，不能再向用人单位主张任何权利的观点是错误的；2、原审适用法律正确，罗华国与机电学校因缴纳社保费用发生纠纷属劳动争议，原审要求机电学校为罗华国补缴社会保险的判决是符合法律规定的，机电学校也应按照法律规定支付罗华国的经济补偿金及未签订书面劳动合同的双倍工资。请求驳回上诉，维持原判。
二审期间，为支持其答辩主张，罗华国向本院提交以下证件材料：
1、《劳动保障监察投诉登记表》1份，拟证明罗华国与机电学校发生争议后并投诉的事实；
2、手机短信照片1份，拟证明罗华国与机电学校�生争议后罗华国投诉的事实。
经庭审质证，机电学校对罗华国提交的证据1的真实性无异议，关联性有异议，劳动部门没有去用人单位调查，用人单位不知道罗华国已投诉的事实；证据2的真实性、合法性、关联性均有异议。
本院对罗华国提交的证据审核后认为：证据1加盖有桃源县人力资源和社会保障局劳动保障监察专用章，来源真实、合法，与本案有关联，本院予以采信；证据2系手机短信的照片，无法判断短信双方的身份，对其真实性不能确定，本院不予采信。
本院经审理查明原审法院认定的事实属实，予以确认。
另查明，2013年3月1日，罗华国因机电学校在其工作期间未为其办理社会保险而向桃源县人力资源和社会保障局进行投诉。
本院认为，本案争议焦点为：1、罗华国要求机电学校补缴2006年7月至2013年2月期间的社会保险费是否应得到支持？2、机电学校是否应支付罗华国经济补偿金19848.5元？3、机电学校是否应支付罗华国未签订书面劳动合同的双倍工资12473元？
关于争议焦点一，为职工缴纳社会保险费系用人单位的法定义务。罗华国系机电学校的工作人员，机电学校应当依法为罗华国办理其在职期间的社会保险。但根据《社会保险费征缴暂行条例》第十三条和《中华人民共和国社会保险法》第六十三条的相关规定，用人单位未按时足额缴纳或代扣代缴社会保险费的，应当由劳动保障行政部门或者税务机关等社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。社保管理部门与缴费义务主体之间是管理与被管理的行政法律关系，社会保险费的缴纳属于行政法规规定的强制缴纳范畴。因此，罗华国要求机电学校为其补缴其在职期间的社会保险费用的诉讼请求，不属于人民法院受理民事诉讼案件的范围，罗华国可以请求有关�动行政部门处理。故原审认为罗华国的该项请求属于民事案件受理范围并作出实体处理不符合法律规定，本院予以纠正。机电学校上诉请求驳回罗华国的该项请求符合法律规定，本院予以支持。
关于争议焦点二，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款规定：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：……（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；……。”第四十六条第一款第（一）项的规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的……”。本案中，罗华国从2006年7月起在机电学校工作，机电学校一直未为其依法缴纳社会保险费，罗华国于2013年2月份离职，并于同年3月1日以机电学校未为其缴纳社会保险费向劳动行政部门进行投诉，其在仲裁时也以此为理由请求解除双方之间的劳动关系，故机电学校应当支付罗华国的经济补偿金。机电学校上诉称罗华国系自动离职而不应支付其经济补偿金的理由不符合事实及法律规定，本院不予支持。至于经济补偿金的具体数额，罗华国在机电学校工作6年8个月，其在2013年3月之前12个月的平均工资为2835.5元，故根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条的规定，机电学校应支付罗华国的经济补偿金为19848.5元（2835.5元×7个月）。原审认定的数额符合事实及法律规定，本院予以支持。
关于争议焦点三，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十六条第一款规定：“劳动合同期满后，劳动者仍在原用人单位工作，原用人单位未表示异议的，视为双方同意以原条件继续履行劳动合同。一方提出终止劳动关系的，人民法院应当支持。”本案中，罗华国与机电学校签订�劳动合同于2012年8月31日终止，但罗华国继续在机电学校工作，机电学校未提出异议，应视为双方同意以原条件继续履行劳动合同，故不符合支付双倍工资之情形。因此机电学校上诉请求不应支付其未签书面劳动合同的二倍工资的上诉理由，符合法律规定，本院予以支持。原审法院支持机电学校向罗华国支付未签订书面劳动合同的二倍工资属适用法律错误，本院予以纠正。
综上所述，原审判决认定事实清楚，但适用法律有误，实体处理不当，依法应予纠正。上诉人机电学校的上诉理由部分成立，本院部分予以支持。据此，依照《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十六条、《社会保险费征缴暂行条例》第十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、维持湖南省桃源县人民法院（2014）桃民初字第95号民事判决第一、四项，即一、解除罗华国与桃源县机电成人中等专业学校的劳动关系；四、驳回罗华国其他诉讼请求。
二、撤销湖南省桃源县人民法院（2014）桃民初字第95号民事判决第二、三项，即二、限桃源县机电成人中等专业学校在本判决生效后30日内根据社会保险经办机构核定的金额为罗华国补缴2006年7月至2013年2月用人单位承担的养老保险、医疗保险、失业保险费；三、限桃源县机电成人中等专业学校在本判决生效后30内支付罗华国经济补偿金19848.5元、双倍工资差额12473元，合计32321.5元；
三、桃源县机电成人中等专业学校在本判决生效后30内支付罗华国经济补偿金19848.5元。
如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，�当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件一审受理费10元，二审受理费10元，共20元，由罗华国与桃源县机电成人中等专业学校各负担10元。
本判决为终审判决。
审判长 李 浚
审判员 贺德全
审判员 张 利
二〇一五年一月二十一日
书记员 赵丹丹
附本案引用法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后�判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
《中华人民共和国社会保险法》
第六十三条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。
用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。
用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。
《社会保险费征缴暂行条例》
第十三条缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。滞纳金并入社会保险基金。
《中华人民共和国劳动合同法》
第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：
（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；
（二）未及时足额支付劳动报酬的；
（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；
（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；
（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；
（六）法�、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。
用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。
第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：
（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；
（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；
（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；
（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；
（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；
（�）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；
（七）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。
本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》
第十六条劳动合同期满后，劳动者仍在原用人单位工作，原用人单位未表示异议的，视为双方同意以原条件继续履行劳动合同。一方提出终止劳动关系的，人民法院应当支持。
根据《劳动法》第二十条之规定，用人单位应当与劳动者签订无固定期限劳动合同而未签订的，人民法院可以视为双方之间存在无固定期限劳动合同关系，并以原劳动合同确定双方的权利义务关系。