陕西省咸阳市杨陵区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）杨民初字第00443号
原告常某某，女，汉族，住杨陵区某某路。
原告张某某，男，汉族，住杨陵区某某路，系原告常某某之子。
二原告委托代理人梁某某，咸阳市法律援助中心律师。
被告杨陵区某某街道办事处某某村村民委员会。
法定代表人陈某某，该村委会主任。
委托代理人马某某，陕西凌达律师事务所律师。
委托代理人李某某，该村委会书记。
被告杨陵区某某街道办事处某某村第二村民小组。
代表人杜某某，该组组长。
委托代理人王某某，陕西凌达律师事务所律师。
原告常某某、张某某与被告杨陵区某某街道办事处某某村村民委员会（以下简称某某村村委会）、被告杨陵区某某街道办事处某某村第二村民小组（以下简称某某村二组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告常某某、张某某及其委托代理人梁某某，被告某某村村委会法定代表人陈卫东及其委托代理人马某某、李某某，被告某某村二组代表人杜某某及其委托代理人王某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
二原告诉称，原告常某某是原告张某某的母亲，二人均是被告村民，户口从出生时一直在被告处，从未迁出。从2008年至今原告多次要求被告给原告规划庄基，被告拒不同意。现被告村民每人分到40平方米的安置房，而二原告却没有此待遇；另，被告的村民每年每人可以领取补助款1600元，被告没有任何理由拒不向二原告发放补助款。为维护二原告的合法权益，故诉至法院，请求1、依法判令被告按同等村民待遇给二原告每年每人支付1600元补助款，每年共支付3200元，从2014年起支付；2、依法判令被告按同等村民待遇给二原告分配安置房共计80平方米（每位村民的标准为40平方米）；3、本案的诉讼费用由被告承担。
被告某某村村委会称辩，二原告起诉诉讼主体不适格，村委会下有三个小组，小组是独立的。补助款及安置房的发放是政府行为，不是村委会决定的。二原告一直居住在咸阳，无村组合法村民资格。
被告某某村二组辩称，二原告系二组空挂户，未在该村组生产生活，不具有该村组村民资格。以前的判决已经确定了该事实，请求法院驳回二原告的诉讼请求。
本案争议焦点：1、二原告是否与二被告形成集体经济组织的权利义务关系，是否具有被告某某村二组村民资格；2、二原告请求二被告从2014年起支付粮食补助款和分配安置房共计80平方米是否有事实和法律依据。
庭审中二原告提供的证据有：1、二原告的户口本、二原告身份证、杨陵区城乡居民医疗保险证1本、陕西省社会保险缴费专用票据5张，证明二原告系某某村二组村民，应当享有村民待遇；2、某某街道办事处某某村拆迁安置补偿协议复印件1份，证明某某村村民每人享有40平方米安置房，二原告也应当享有。被告某某村村委会质证认为，对证据1中二原告的户口本及身份证、陕西省社会保险缴费专用票据5张的真实性无异议，证明目的不认可；对杨陵区城乡居民医疗保险证1本的真实性不认可，印章看不清楚，村组没有盖过章，不是村组办理的，票据是2013年以后的，有补交的现象。对证据2的真实性、证明目的均不认可，安置房是政府行为，政府是根据庄基地核实安置，甲方是杨陵区某某街道办事处，与村组无关，而原告不应当享有。被告某某村二组质证认为，对证据1中二原告的户口本及身份证的真实性无异议，证明目的不认可，身份证上住址某某村355号是空号，只能证明二原告是空挂户；对陕西省社会保险缴费专用票据5张和杨陵区城乡居民医疗保险证1本的真实性无异议，证明目的不认可，系二原告自愿自行缴费办理，如果是村民是由政府代缴。对证据2的真实性、关联性、证明目的均不认可。
庭审中被告某某村村委会未提供证据。
庭审中被告某某村二组提供的证据有：1、（2014）杨民初字第00150号民事判决书、（2014）咸中民终字第00885号民事判决书，证明二原告不享有某某村二组村民待遇；2、2014年10月20日原告张某某的承诺一份，证明原告张某某不享有村民待遇。原告常某某质证认为，对证据1的真实性无异议，对证明目的不认可；对证据2的真实性无异议，对证明目的不认可，原告张某某在学校办理贫困补助时，村组不同意盖章，要求原告张某某必须书写承诺才盖章。原告张某某质证认为，对证据1的真实性无异议，对证明目的不认可；对证据2的真实性无异议，证明目的不认可，但是我被迫写的。
本院认为，二原告提供的证据，本院对其真实性予以认定，但是根据庭审调查，二原告身份证件所载的门牌号“355号”并无实际地址，二原告长期在咸阳租住，结合二原告户口办理的实际情况和后来客观事实，虽然二原告缴纳了杨陵区城乡居民医疗保险和陕西省社会保险缴费，但确有补交现象，不能证明二原告与二被告形成集体经济组织的权利义务关系，对其证据证明目的不予认定。被告某某村二组提供的证据来源合法，能够相互印证，可以反应二原告户口办理的客观情况，本院予以认定。
根据以上原、被告举证、质证和本院认证情况，结合庭审笔录，可以确认如下案件事实：
原告常某某原系某某村二组村民，户口由出生即在某某村二组其父母的户口下，并有承包地。1995年正月原告常某某与安康市恒口区农村的张晓勇结婚，原告常某某的户口未迁入其丈夫处。婚后某某村二组即将原告常某某的承包地收回。2000年底，原告常某某以其子原告张某某上学方便为由向被告某某村及其二组申请将张某某的户口登记在某某村二组，后经原某某乡有关领导协调，原告常某某承诺与其子张某某不享受某某村二组村民待遇为条件，2000年12月19日二原告在某某村二组另立新户，将户口登记在某某村二组，登记住址为陕西省咸阳市杨陵区某某乡某某村355号，该门牌号事实上不存在。后来二原告以该住址办理了身份证。原告张某某户口登记在上述地址后未在杨陵区上学，一直在咸阳市上学。二原告一直长期在咸阳市租住。2008年后某某村二组的部分土地先后被征用，该组在分配土地补偿费时，经村民代表会议决定，二原告未分得土地补偿费，后被告村组在发放2013年、2014年粮食补助款时，未给二原告发放粮食补助款；村组在分配安置房时亦未给二原告分配安置房，二原告未享受到村民待遇。2015年5月11日，二原告诉至法院，请求1、依法判令被告按同等村民待遇给二原告每年每人支付1600元补助款，每年共支付3200元，从2014年起支付；2、依法判令被告按同等村民待遇给二原告分配安置房共计80平方米（每位村民的标准为40平方米）；3、本案的诉讼费用由被告承担。
另查明，二原告于2013年12月个人补缴2013年医疗保险费130元及民政补助费160元、2014年12月缴纳2015年医疗保险200元、2013年12月缴纳养老保险费200元、2015年元月缴纳养老保险费100元。
本院认为，根据法庭调查的事实反映，本案所及财产是某某村二组集体所有，财产分配是由某某村二组行使的，与被告某某村并无关系，故二原告与被告某某村并未形成集体经济组织间的权利义务关系，原告请求被告某某村给付征地粮食补助款无事实依据。另外，二原告的户口虽然登记在被告某某村，但是是以其自愿放弃村民待遇为条件的，且该条件并未损害国家利益或他人的合法权益，户口所载住址实际并不存在，二原告实际在外地长期租住。而且原告常某某的承包地在其结婚后就被取消，长期以来原告对此并未提出异议。某某村二组经村民代表会议决定二原告不享有村民待遇，是以二原告自愿放弃村民待遇的事实为依据的，不违背法律规定。二原告认为其放弃村民待遇并不是其真实意思，无事实依据，本院不予采信。故二原告请求二被告分配二原告安置房共计80平方米，无事实依据和法律依据，依法应予驳回。因粮食补助款也是基本生活费（俗称“双八百”），是杨陵区政府制定的政策性补助项目，不属于人民法院民事受案范围，故对于二原告要求的粮食补助款（双八百）的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第二项，《中华人民共和国民法通则》第七十五条，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷适用法律问题的解释》第二十四条，陕西省高级人民法院《关于审理农村集体经济组织收益分配案件若干问题意见》第四条之规定，判决如下：
驳回原告常某某、张某某的诉讼请求。
案件受理费50元（原告已预交），由二原告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。
审 判 长 徐 萌
代理审判员 张雯雯
人民陪审员 曹 凯
二〇一五年九月二十八日
书 记 员 王 琼
附：主要法律条文
1、《中华人民共和国民法通则》第七十五条：“公民的个人财产，包括公民的合法收入、房屋、储蓄、生活用品、文物、图书资料、林木、牲畜和法律允许公民所有的生产资料以及其他合法财产。
公民的合法财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。”
2、《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条：“承包方享有下列权利：
（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；
（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；
（三）法律、行政法规规定的其他权利。”
3、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷适用法律问题的解释》第二十四条：农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。