广西壮族自治区南宁市江南区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）桂0105民初4616号
原告：余俊全，男，1976年10月20日出生，汉族，住广西平南县。
委托诉讼代理人：胡礼艳，广西广合律师事务所律师。
委托诉讼代理人：李辉民，广西广合律师事务所律师。
被告：辛桂权，男，1964年5月3日出生，汉族，住南宁市。
委托诉讼代理人：钟庆宪，广西普曼律师事务所律师。
原告余俊全诉被告辛桂权房屋租赁合同纠纷一案，本院于2016年10月11日立案后，依法适用普通程序，分别于2016年12月6日、2016年12月26日两次公开开庭进行了审理。原告余俊全及其委托代理人李辉民，被告辛桂权的委托代理人钟庆宪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告余俊全向本院提出诉讼请求：1、判令原、被告签订的《场地租赁合同书》解除，被告返还原告定金押金5000元及房租4822元（22000元/年÷365天×80天=4822元）；2、判令被告承担本案诉讼全部费用。本案在审理过程中，本院就合同的效力问题向原告释明后，原告明确其诉讼请求如下：如果法院认定原、被告签订的合同无效，则第一项诉讼请求中解除合同的请求变更为确认原、被告签订的《场地租赁合同》无效，其他诉请不变。事实和理由：原、被告签订《场地租赁合同书》，租用被告经营的位于南宁市江南区×××作加工厂房。2016年7月12日13时51分，由于隔墙阚××的沙发加工厂起火发生火灾，被告的厂房，原告所有的加工设备、原材料及1台大众牌速腾小轿车全被烧毁。合同目的不能实现，双方明确解除合同。但被告拒绝返还原告已交纳的5000元押金和多收的房租4822元，原告只好提起本案诉讼。
被告辛桂权辩称：1、原告缴纳的5000元押金已经处理清楚，被告对原告不存在返还定金押金的问题。2、被告认可确实收到原告交纳的2016年9月30日之前的租金，但被告对原告不存在多收房租的问题。根据合同约定，被告在合同生效后出租给原告的场地包含了设施完好的厂房、宿舍等，如今这些均在原告租赁期间灭失，且灭失不可归责于被告，因此，租赁合同并没有终止，原告还应继续缴付租金，另外，原告应承担租赁物灭失的赔偿责任。因念原告在本次事故中也是受害者，故暂时未予以起诉追究，但被告保留追究原告对承租房屋损毁、灭失责任的权利。原告尚有2016年6月6日之后的水电费、治安费、卫生费没有向被告支付。
被告辛桂权向本院提起反诉请求：1、判令原告向被告支付水电费、治安费合计5489.9元。2、本案全部诉讼费用由原告承担。事实和理由：涉案房屋于2016年7月12日中午因发生火灾而灭失。原告尚欠2016年6月6日至7月12日期间的水电费、治安费共计5489.9元，其中，2016年6月6日至2016年7月6日的水电费、卫生费为4127元；2016年7月6日至12日（7天）为962.9元（参照上月数额计算）；治安管理费欠2016年4月至7月共4个月合计400元。
原告余俊全针对反诉辩称：被告要求原告支付水电费无依据。
原、被告双方当事人争议的焦点是：1、原、被告签订的《场地租赁合同书》效力如何；2、涉案租赁物失火灭失的原因是什么；原告要求被告退还押金5000元及多交的租金4822元有何依据；3、被告要求原告支付尚欠的水电费、治安费5489.9元有何依据。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据和事实，本院认定如下：
1、对于被告提交的三份《合作联营合同书》，原告质证认为合同本身不具有合法性，涉案厂房没有农用地转用手续，违反土地法律法规，地上建筑厂房无土地使用权证，无建设规划许可证，无房产证，无消防验收合格证，为违法建筑，不受法律保护，不能用于出租；本院认为，被告提交的三份《合作联营合同书》不能证明涉案厂房取得了建设工程规划许可证。
2、对原告提交的定金押金收据，被告质证称因该证据没有原件，无法核实其真实与否，形式上不符合证据的基本要求，而且，该证据所载的内容与原告诉求无关联，定金2000元部分的有效期注明“2015年9月1日至9月5日止”，定金已失效，另外在底部也注明“以上定金押金作废”字样，足以说明该收据的效力早已终止。原告反驳称因押金、租金收据均在火灾中灭失，提交的该份定金押金收据复印件是被告交给消防部门的，收据中“以上定金押金作废”字样不知是谁加上去的。本院认为，原、被告签订的《场地租赁合同书》中明确约定原告要向被告交纳水电费押金3000元、厂房宿舍押金2000元，合计5000元，租赁期满后，如原告不续租，被告把押金退还给原告；结合原、被告的通话录音及原告提交的定金押金收据以及合同履行情况，本院认为原告履行了向被告交付押金5000元的义务，被告抗辩称已就押金问题处理完毕的主张不符合常理，本院对被告的抗辩主张不予采信，本院采信原告关于被告尚未向原告退还押金5000元的主张。
3、对证人黄某的证词，原告认为证人与被告存在利害关系，所以其证言具有倾向性，且证人不能证明原告该交的水电费是多少。被告补充提交了水电费《收据》一份，原告对被告补交的收据无异议。本院认为，被告补交的水电费《收据》与证人黄某的证词互相印证，本院对这两份证据的真实性均予以认定。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2015年9月28日，原、被告续签《场地租赁合同书》一份，主要约定：被告愿意将其投资开发的南宁市江南区×××村×××处原×组及×组×××场地厂及宿舍约200平方米（其中：建有厂房1间，宿舍1间，卫生间合并厨房1间）租与原告投资建厂；租赁期共10年，从2015年9月30日至2025年9月30日止，年租金为22000元，2015年9月30日至2016年9月30日，每年租金为22000元，每三年按15%递增；第一年原告支付给被告的租赁费用按11000元/半年一次，以现金支付给被告，依次累推，直至租期结束；本合同签订后，原告向被告交水电费押金3000元，厂房宿舍押金2000元，租赁期满后，如原告不续租，被告把押金退还给原告，如厂房、宿舍建筑设施损坏，原告则负责回建或按价赔偿；原告每月的治安费、卫生费须向被告交纳，并由被告向有关部门交纳并开具相关票据。2015年9月1日，原告向被告交纳了水电费押金5000元，被告将租赁物交由原告经营。原告按合同约定向被告付清了2016年9月30日之前的租金。2016年7月12日13时28分，南宁市江南区×××加工厂房电路着火，起火部位为阚××的沙发加工厂成品区西北角附近，南宁市江南公安消防大队作出的江南公消火认字[2016]第0008号《火灾事故认定书》认定：根据调查情况排除放火、用火不慎、自燃的起火原因，不排除电气线路故障引燃周围可燃物造成火灾的起火原因。原告向被告租赁的厂房在该起火灾中烧毁。原告尚欠被告2016年6月6日至2016年7月6日的水电费4127元。因水电表在火灾事故后已拆除，2016年7月6日至2016年7月12日的水电费用没有抄表。原告欠被告治安费300元。
另查明：涉案厂房没有取得建设工程规划许可证。
本院认为：根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条之规定，出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。涉案租赁物没有取得建设工程规划许可证，因此，原、被告于2015年9月28日签订的《场地租赁合同书》无效。原告要求确认原、被告签订的《场地租赁合同书》无效的诉讼请求于法有据，本院予以支持。
根据《中华人民共和国合同法》第五十八条，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。
本诉部分。原、被告签订的《场地租赁合同书》无效，原告为履行合同向被告交付的押金5000元，被告应退还给原告。本院对原告要求被告退还押金5000元的诉讼请求予以支持。《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第五条规定，房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，人民法院一般应予支持。原告按合同约定的每年22000元的租金标准向被告交付了2016年9月30日前的租金，原告实际使用涉案租赁物至2016年7月12日，被告应向原告退回未使用期间的租金4822元（22000÷365×80）。
反诉部分。原告尚欠被告2016年6月6日至2016年7月6日的水电费4127元。关于2016年7月6日至2016年7月12日的水电费数额，本院认为被告主张参照上个月的水电费用平均按天计算的方式比较公平合理，本院予以采纳，2016年7月6日至2016年7月12日，原告尚欠被告的水电费为825元（4127元÷30天×6天）。原告共欠被告水电费4952元、治安费300元，合计5252元。对于被告要求原告支付尚欠的水电费、治安费的请求，本院依法支持5252元，超出5252元的部分本院不予支持。
根据《中华人民共和国合同法》第九十九条规定，当事人互负到期债务，该债务的标的物种类、品质相同的，任何一方可以将自己的债务与对方的债务抵销，但依照法律规定或者按照合同性质不得抵销的除外。原告要求将其债务与被告的债务进行抵销，于法有据，本院予以支持。原、被告的债务互相抵销后，被告还应退还原告4570元（5000＋4822－5252）。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十八条、第九十九条和《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条、第五条第一款之规定，判决如下：
一、原告余俊全（反诉被告）与被告辛桂权（反诉原告）于2015年9月28日签订的《场地租赁合同书》无效；
二、被告辛桂权（反诉原告）退回原告余俊全（反诉被告）4570元。
上述应付款项，义务人应于本案民事判决书生效之日起十日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务违约金，权利人可在本案生效民事判决书规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。
本诉案件受理费50元，由被告辛桂权负担；反诉案件受理费25元，由原告余俊全负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提供副本，并在上诉期限届满后七日内预交上诉案件受理费，款汇：（户名：待结算财政款项中院诉讼费专户，账号：20×××17，开户行：中国农业银行南宁市竹溪支行。注意：网银转账请点选“中国农业银行古城支行”，再在备注栏里注明“竹溪支行”，汇款时请将开户行的全称写完整）。逾期不交又不提出缓交、减交和免交申请的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 燕纪飞
人民陪审员 蒙德荣
人民陪审员 饶保祥
二〇一六年十二月二十八日
书 记 员 方宝莹
附相关法律文书：
《中华人民共和国合同法》：
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
第九十九条当事人互负到期债务，该债务的标的物种类、品质相同的，任何一方可以将自己的债务与对方的债务抵销，但依照法律规定或者按照合同性质不得抵销的除外。
当事人主张抵销的，应当通知对方。通知自到达对方时生效。抵销不得附条件或者附期限。
《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》
第二条出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。
第五条房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，人民法院一般应予支持。
当事人请求赔偿因合同无效受到的损失，人民法院依照合同法的有关规定和本司法解释第九条、第十三条、第十四条的规定处理。