沈阳市和平区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）沈和民二初字第00859号
原告祝玉兰，女，××年××月××日出生，汉族。
委托代理人胡志忠，男，××年××月××日出生，汉族。
被告祝玉梅，女，××年××月××日出生，汉族。
委托代理人张铁琴，系沈阳市东陵区长城法律服务所法律工作者。
被告沈阳市和平区国有土地房屋征收管理办公室。
法定代表人孙辉，系该单位主任。
委托代理人何东旭，系北京市隆安律师事务所沈阳分所律师。
被告沈阳市和平区房屋征收补偿服务中心。
法定代表人刘辉，系该单位主任。
委托代理人何东旭，系北京市隆安律师事务所沈阳分所律师。
原告祝玉兰与被告祝玉梅、沈阳市和平区国有土地房屋征收管理办公室、沈阳市和平区房屋征收补偿服务中心确认合同无效纠纷一案，本院立案受理后，依法由审判员张峰担任审判长并主审，与人民陪审员石中兴、韩皓宇组成合议庭，于2014年10月23日公开开庭进行了审理，原告祝玉兰及其委托代理人胡志忠，被告祝玉梅及其委托代理人张铁琴，被告沈阳市和平区国有土地房屋征收管理办公室和被告沈阳市和平区房屋征收补偿服务中心的共同委托代人何东旭到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。
原告诉称，原告系柳桂芳的次女，柳桂芳于2000年9月17日因病死亡。在柳桂芳死亡时留下坐落在沈阳市和平区肇东街29号2-1-3，建筑面积55.2平方米房屋遗产。2011年6月，该房屋由被告征收货币补偿。2011年7月12日，原告与祝玉梅签订《遗产分割协议》约定：被继承人柳桂芳的遗产建筑面积55.2平方米中，祝玉梅继承上述房产的建筑面积27.6平方米，祝玉兰继承上述房产建筑面积27.6平方米，上述房产为祝玉梅、祝玉兰共有。此后原告与祝玉梅到公证处办理了房屋继承公证，2011年7月21日，沈阳市第一公证处作出《公证书》，被继承人柳桂芳的遗产（建筑面积55.2平方米）由祝玉梅、祝玉兰共同继承。祝玉梅继承上述房产的27.6平方米，祝玉兰继承上述房产的27.6平方米。上述房产为祝玉梅、祝玉兰共同。次日，原告将合法有效的《公证书》递交给被告。2012年2月15日，被告及其委托的房屋征收实施单位沈阳市和平区国有土地房屋征收补偿服务中心，在明知征收的房屋为原告共有，且在未通知原告，及未经原告委托授权的情况下，擅自与祝玉梅签订《国有土地上房屋征收与补偿安置货币补偿协议书》，并将由原告与祝玉梅共有的房屋作价715515元，以货币补偿方式支付给祝玉梅。被告在征收原告与祝玉梅共有的房屋补偿中存在明显违法、违规行为，故意将由原告与祝玉梅共有的被征房屋货币补偿款支付给祝玉梅，直接侵害了原告的合法权益，给原告造成直接经济损失357757.50元。综上，为维护原告的合法权益，请求人民法院查明事实，依法裁判。诉讼请求：1、请求依法确认被告祝玉梅与被告二、被告三签订的拆迁补偿协议无效，要求三被告赔偿357757.50元；2、本案诉讼费及相关费用由被告承担。
被告祝玉梅辩称，一、被告是该房屋的所有权人，并合法持有产权证等一切手续材料，因此与征收办、征收服务中心签订的补偿协议合法有效；二、被告对公证事项继承权内容存在重大误解。请求人民法院予以撤销（2011）沈一证民字第3619号公证，按法定继承分割柳桂芳的遗产。被告继承55.2平方米的75%，即41.4平方米。原告继承25%，即13.8平方米。其事实和理由是：（一）该房屋的取得的历史过程是：1989年柳桂芳与被告二人共同居住使用19平方米平房一处。户口与房屋地址一致，柳桂芳与祝玉梅一个户口，柳桂芳为户主。同年动迁时按户口分配住房，按二人二倍分配套间房55.2平方米。因柳桂芳没有工作无经济来源，由被告支付增加面积（36平方米）款。该房屋91年入住，是柳桂芳与祝玉梅共同拥有房屋使用。2000年实行房改时，全部由祝玉梅出资14026元，费用875元购买该房屋所有权，2007年前产权登记不规范，因柳桂芳是户主，房证就登记在柳桂芳名下，从1989年至今，该房一直由柳桂芳与被告共同居住使用，共同拥有所有权。至2010年柳桂芳去世，其所有权二人各一半，即各27.6平方米。这是该房征收以前的真实情况。是历史形成的不可变更的事实。（二）公证书形成的过程和应撤销的理由：2010年柳桂芳去世后，原告并没有对该房屋有争议。在征收需公证书时才欺骗被告写协议办公证。其协议是祝玉兰写的，公证事项是原告主张的，被告没有认真阅读考虑，只是签字同意。以致被告在匆忙之中签订协议和公证书。被告对签订公证书的内容存在重大误解，并且显失公平。其公证内容侵害了被告的权利。（三）公证应撤销的理由：被告不懂继承法、心智不全。误把自己房产所有权份额与被继承份额混为一体。进而错误的签订了房产分割公证。没有向公证人员说明该房与被继承人共同拥有所有权的情况。（四）按法定继承的分割办法。该房屋是柳桂芳和被告共同共有所有权，柳桂芳拥有27.6平方米，被告拥有27.6平方米的所有权。柳桂芳2010年去世后，其27.6平方米是柳桂芳的遗产。按法定继承，原、被告应继承柳桂芳27.6平方米房产，即原、被告各继承13.8平方米。被告继承13.8平方米，加上被告自己拥有的所有权27.6平方米，被告应继承41.4平方米。转换成征收补贴款，55.2平方米，实际补贴59.4万元。被告与柳桂芳自1984年共同生活至柳桂芳90岁去世，生活20多年，尽了主要赡养义务，养老送终，柳桂芳无经济来源。另外，房改动迁款全是被告出资，合计3万元，在分割遗产时应适当多分。这份公证书只是一份证据，没有其他证据佐证，也不是定案的唯一证据，更不具有排他性，也没有优先性。而被告的证据足以否定公证书的证明内容，足以证明被告与柳桂芳共同共有该房屋所有权。综上，请求人民法院查清事实，依法撤销公证，按法定继承分割柳桂芳遗产27.6平方米房屋所有权。维护被告的合法权益。鉴于该房屋已被征收拆迁，征收补偿款实得59.4万元，其中修改被告自己所有的50%份额，即29.7万元，其余29.7万元为柳桂芳遗产，应由原、被告共同继承，各14.85万元。
被告沈阳市和平区国有土地房屋征收管理办公室辩称，一、我方与祝玉梅签订的第一份拆迁款总额为715515元的协议是无效的，后来又签订了第二份拆迁款总额为641113元的协议是有效的，确认了原来第一个协议中某些款项不应该由被告一所得，相应的款项也已经返还我方。二、与祝玉梅签订协议的行为是基于祝玉梅提供了拆迁房屋的所有的拆迁所需的材料原件，祝玉梅向我方出具了保证书一份，保证书中明确房产有36平方米是由祝玉梅单位增加面积款，祝玉梅与柳桂芳是共同产权人。并且也提供了一份出售公有住房协议书，乙方也是由祝玉梅签字，并不是柳桂芳签字，所以我方认为祝玉梅是该房屋的产权人，就与祝玉梅签订了拆迁协议。
被告沈阳市和平区房屋征收补偿服务中心的答辩意见与被告沈阳市和平区国有土地房屋征收管理办公室的答辩意见相同。
经审理查明，涉诉房屋原位于沈阳市和平区肇东街29号213，建筑面积55.2平方米，登记于原告及被告祝玉梅母亲柳桂芳名下，现该房屋已被拆除。柳桂芳已于2010年9月17日去世。2011年7月12日，原告与被告祝玉梅订立遗产分割协议一份，约定“上述被继承人柳桂芳的遗产建筑面积55.2平方米中，立协议人祝玉梅继承上述房产的建筑面积27.6平方米；立协议人祝玉兰继承上述房产的建筑面积27.6平方米。上述房产为祝玉梅、祝玉兰共有。”。2012年2月15日，被告祝玉梅与作为征收人的被告沈阳市和平区国有土地房屋征收管理办公室及作为被委托征收实施单位的被告沈阳市和平区房屋征收补偿服务中心签订国有土地上房屋征收与补偿安置货币补偿协议书，约定由被告沈阳市和平区国有土地房屋征收管理办公室征收涉诉房屋，征收面积为55.2平方米＋2.34平方米=57.54平方米，约定补偿金额为715515元。之后，因涉诉房屋征收时提供的窗改门手续和营业执照与实际经营不符，被告祝玉梅退回多领取的补偿款74802元，双方重新签订一份国有土地上房屋征收货币补偿协议书一份，约定补偿金额为641113元，被告实际领取补偿款金额为641113元。
另查，2011年9月27日，被告祝玉梅与沈阳房产经理有限责任公司签订成本价出售公有住房协议书一份，约定沈阳房产经理有限责任公司将涉诉房屋建筑面积2.34平方米出售给被告祝玉梅。
上述事实，有公证书、房屋产权证书、国有土地上房屋征收货币补偿协议书、拆迁档案、房屋产权登记申请表、产权登记调查审批表以及原、被告当庭陈述笔录在卷佐证，已经开庭质证，本院予以确认。
本院认为，原、被告签订的遗产分割协议系双方真实意思表示，且经过公证机关公证，故合法有效，本院予以确认。因该分割协议约定了原告祝玉兰和被告祝玉梅各继承上述房屋的27.6平方米，故该房屋系二人按份共有。而被告祝玉梅未经原告同意，与被告沈阳市和平区国有土地房屋征收管理办公室及被告沈阳市和平区房屋征收补偿服务中心签订国有土地上房屋征收货币补偿协议的行为，系无权处分行为，且原告对此协议不予认可，未进行追认，被告祝玉梅没有取得涉诉房屋处分权，故被告祝玉梅与被告沈阳市和平区国有土地房屋征收管理办公室及被告沈阳市和平区房屋征收补偿服务中心就涉诉房屋签订的征收补偿协议均无效，被告祝玉梅因此取得的征收补偿款641113元应返还给征收人被告沈阳市和平区国有土地房屋征收管理办公室。因涉诉房屋已经拆除，无法返还，各方当事人可以协商重新签订征收补偿协议，若无法达成征收补偿协议，且原告认为因征收行为而给其造成了损失，其可依照相关法律规定另行主张权利。
综上，依照《中华人民共和国物权法》第九十四条、第九十七条，《中华人民共和国合同法》第五十一条、第五十六条、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十九条，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条、第二十六条之规定，判决如下：
一、确认被告祝玉梅与被告沈阳市和平区国有土地房屋征收管理办公室及被告沈阳市和平区房屋征收补偿服务中心签订的关于沈阳市和平区肇东街29号213，建筑面积55.2平方米房屋的国有土地上房屋征收与补偿协议（合同编号：2078）无效；
二、本判决生效之日起十日内，被告祝玉梅向被告沈阳市和平区国有土地房屋征收管理办公室返还征收补偿款641113元；
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
三、驳回原告祝玉兰的其他诉讼请求。
案件受理费6667元，由被告祝玉梅和被告沈阳市和平区国有土地房屋征收管理办公室各负担3333.5元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 张 峰
人民陪审员 韩皓宇
人民陪审员 石中兴
二〇一四年十一月六日
书 记 员 凌白羽
本案判决依据的相关法律
《中华人民共和国物权法》
第九十四条按份共有人对共有的不动产或者动产按照其份额享有所有权。
第九十七条处分共有的不动产或者动产以及对共有的不动产或者动产作重大修缮的，应当经占份额三分之二以上的按份共有人或者全体共同共有人同意，但共有人之间另有约定的除外。
《中华人民共和国合同法》
第五十一条无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效。
第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十九条经过法定程序公证证明的法律事实和文书，人民法院应当作为认定事实的根据，但有相反证据足以推翻公证证明的除外。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》
第二十五条房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。第二十六条房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。补偿决定应当公平，包括本条例第二十五条第一款规定的有关补偿协议的事项。被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。