辽宁省阜新市太平区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）太刑初字第34号
公诉机关阜新市太平区人民检察院。
被告人李某某，女，汉族，初中文化，自由职业。因涉嫌犯寻衅滋事罪，于2015年3月24日被阜新市公安局太平公安分局刑事拘留，同年3月27日经阜新市太平区人民检察院批准，由阜新市公安局太平公安分局执行逮捕，现羁押于阜新市看守所。
阜新市太平区人民检察院以阜太检公刑诉（2015）23号起诉书指控被告人李某某犯寻衅滋事罪，于2015年4月7日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。阜新市太平区人民检察院指派检察员胡丹、刘奕彤出庭支持公诉。被告人李某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
阜新市太平区人民检察院指控，被告人李某某以阜新市太平区高德街道拖延为其办理公益岗一事不满为由，自2014年4月至2015年3月，曾24次在国家重要会议、重要活动期间到北京市的重点地区、敏感部门进行非法上访。在此期间，被告人李某某被北京市公安机关训诫16次，被阜新市公安局太平公安分局行政拘留8次。
公诉机关为支持指控成立，向法庭提供了相应证据。公诉机关认为，被告人李某某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，构成寻衅滋事罪，提请本院依法惩处。
被告人李某某对起诉书指控的事实无异议，对指控的罪名有异议。
被告人李某某辩解其到北京中南海上访并无过激行为，属正常上访，不构成寻衅滋事罪，案件的发生地在北京，不应由太平公安分局处理，而且北京公安机关出具的训诫书并未给本人，无人对其进行教育。
经审理查明，被告人李某某以阜新市太平区高德街道为其办理公益岗时间过长为由，自2014年4月至2015年3月，在国家重要会议、重要活动期间曾24次到北京市重点地区、敏感部门进行非法上访。在此期间，被告人李某某因违反国家的相关法律法规非法上访被北京市公安机关训诫16次，但被告人李某某仍不听劝告继续非法上访。2014年5月14日至2015年3月14日，被告人李某某因非法上访而扰乱社会公共秩序被阜新市公安局太平公安分局行政拘留7次。2015年3月24日，被告人李某某被公安机关刑事拘留。
上述事实，有公诉机关当庭宣读、出示并经庭审质证的下列证据予以证实：
1、案件来源证实，阜新市太平区信访部门向公安机关移交被告人李某某非法上访行政案件。
2、证人刘某某的证言证实，刘是阜新市太平区高德街道党委书记。2013年10月，李某某申请办理公益岗，同年11月份街道将报表交到市就业局，期间，阜新市就业局对全市公益岗停办，2014年3月恢复办理，同年4月份李某某公益岗办完。李某某认为并非市就业局停办，而是街道推托不为她办理，自2013年12月份开始到本市太平区信访局上访，2014年1月份去北京上访。2014年4月份，李某某的公益岗批下后，她要求赔偿因进京上访产生的费用和未工作几个月的费用5000元，街道党委研究认为李某某家庭条件困难，决定给她2000元困难补助，但李某某拒绝，又进京上访，并索要15000元进京上访费。李某某到街道闹过10余次，并将她高龄母亲带到街道闹，她母亲将其办公室的门和电脑砸坏，对街道日常工作造成很大影响，此节与证人胡文秋、司德胜、蒋东岩、刘贺、王丽萍的证言证实的李某某多次到街道吵闹及多次进京上访相印证。
3、证人乌某某的证言证实，乌是阜新市太平区信访局接待中心主任，负责北京地区接访工作，李某某系太平区居民。李某某2013年申请办理公益岗，因其不符合办理公益岗标准还不想排队等待，多次到街道、区信访局吵闹。2014年初区里考虑其家庭困难，破格优先给她办理公益岗，但李某某仍不满足，提出补偿她自2013年申请公益岗之日起半年的公益岗工资的无理要求，区里未同意，后李某某开始多次进京非访。自2014年4月份至12月份经乌接回的到北京天安门、中南海周边非访行为多达17次，李某某到北京的非上访地区进行上访，被北京天安门派出所、府右街派出所控制并训诫后送往北京马家楼救济中心，派出所通知接访人员去马家楼将李某某接回，但将李某某接回后她又再次到上述地区进行非访，每次都是这样反复，此节与证人王志勇的证言证实的李某某因办理公益岗一事进京非访，与同事到北京马家楼将李某某接回相印证。
4、被告人李某某的供述及辩解证实，2014年3月5日9时许，她带着82岁的母亲到高德街道办事处，找她公益岗之事，并将母亲留在街道办事处后离开。2013年8月她申请办理公益岗，2014年4月批下来，政府批准公益岗的时间过长，这期间没有生活来源，所以要求政府赔偿此期间所借一万多元用于生活支出的损失，但政府不予赔偿，2014年5月21日，她去北京上访。每次去北京上访都去中南海附近，在中南海附近的邮局给国家邮信反映她的情况，还去过九敬庄两次，她到北京上访后均是阜新信访局的人将她接回。
5、北京市公安局训诫书十六份证实，被告人李某某因去北京市中南海周边上访被训诫。
6、北京市公安局西城分局府右街派出所工作说明证实，李某某于2013年12月10日至2014年12月10日到中南海地区非正常上访共计22次。
7、公安行政处罚决定书、行政处罚告知笔录七份证实，被告人李某某多次到北京中南海周边上访，扰乱公共场所秩序的事实，且于2014年5月24日至2014年12月11日因到北京非法上访被行政拘留累计70天。
8、阜新市太平区处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室会议纪要证实，被告人李某某自2014年4-8月份共13次到北京中南海周边、天安门地区非访，属无理缠访、闹访。
9、阜新市太平区人民政府信访局关于高德街道李某某上访情况说明证实，被告人李某某要求解决申办公益岗期间的经济损失，多次进京非访。
10、阜新市太平区高德街道工作记录证实，2014年4月11日，街道研究解决李某某上访问题，为李某某解决2000元困难救助并为李某某哥哥李玉福办理公益岗。
11、阜新市就业局职介中心关于2013年度公益性岗位申报情况的说明证实，2013年因解决高校未就业困难大学生就业问题，自2013年11月起至2014年2月止，全市公益性岗位清退指标全部用于安置当年离校未就业困难大学生，各县区公益性岗位申报于2014年3月正常开展。
12、阜新市处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室关于对李某某依法处置的通知证实，被告人李某某多次到北京中南海周边地区非正常上访，属中联办重点通报的滞留、倒流人员，应对李某某依法严肃处理。
13、到案经过证实，被告人李某某被公安机关抓获到案。
14、户籍证明证实，被告人李某某案发时已具有完全刑事责任能力。
本院认为，被告人李某某违反有关法律、法规，多次到中南海周边地区的非信访接待场所进行上访，破坏了正常的社会秩序，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，适用法律意见正确，本院予以支持。对于被告人李某某辩解到北京中南海上访并无过激行为，属正常上访，不构成寻衅滋事罪及北京公安机关出具的训诫书并未给本人，无人对其进行教育的意见，经查，北京市公安局训诫书的内容已通过广播、展板等形式向被告人李某某告知宣读，且被告人李某某对此并无异议，故对上述辩解意见，本院不予采纳；对于被告人李某某辩解本案发生地在北京，不应由太平公安分局处理的意见，经查，被告人的住所地为太平区，根据法律规定，本院具有管辖权，故对被告人的上述意见，本院不予采纳。因本案被告人李某某被判处刑罚的犯罪行为与被行政处罚的行为系同一行为，其被行政处罚的日期应折抵刑期。综上，根据被告人李某某的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，判决如下：
被告人李某某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年3月24日起至2016年7月15日止。已扣除2014年5月24日至2014年12月11日被行政拘留的累计70天。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省阜新市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
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审 判 长 刘鸿艳
代理审判员 杜 爽
人民陪审员 刘 丹
二〇一五年四月二十三日
书 记 员 邵莎莎
附《中华人民共和国刑法》相关条款
第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：
（一）随意殴打他人，情节恶劣的；
（二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；
（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；
（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。
纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。