吉林省吉林市昌邑区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）吉0202刑初370号
公诉机关吉林市昌邑区人民检察院。
被告人张秀珍，出生于吉林市，公民身份号码：×××，高中文化，现住所地吉林市。曾因扰乱公共场所秩序，经北京市公安局海淀分局决定，于2014年6月29日被行政拘留五天。现因涉嫌犯敲诈勒索罪，于2017年5月26日被刑事拘留，同年6月8日被逮捕。
辩护人郭百惠，吉林恒正达律师事务所律师。
吉林市昌邑区人民检察院以吉昌检刑检刑诉（2017）336号起诉书指控被告人张秀珍犯敲诈勒索罪，于2017年8月8日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。吉林市昌邑区人民检察院指派检察员李军、邴复新出庭支持公诉，被告人张秀珍及其辩护人郭百惠到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：被告人张秀珍因对吉林市昌邑区人民法院对其子张明波离婚分割房产判决不服、其丈夫张仲斌与他人经济纠纷案要求重审及其在长春市吉大二院进行腰突手术产生医患纠纷三项诉求在得到答复后，仍然进京非访。自2011年至2016年期间，以进京非访、滞留北京市不归相要挟，多次向吉林市昌邑区站前街道工作人员索要钱款，该街道工作人员迫于维稳的情况下，被迫付给张秀珍共计人民币9800元。
公诉机关针对上述指控，当庭向法庭提供了被告人张秀珍供述、证人雷某、高某等人证言及相关书证，并认为被告人张秀珍以非法占有为目的，采取要挟方法，强行索要公私财物，数额较大，其行为已构成敲诈勒索罪，应依法惩处。
被告人张秀珍对公诉机关指控的事实辩称:我收到钱了，但这钱不是我要的，是他们给的。
辩护人提出的辩护意见是：被告人张秀珍未采取威胁方法索要钱财；其所得到的钱款系街道自愿处分的行为；其得到的钱款已通过政府途径报销，未造成损失。
经本院审理查明，被告人张秀珍因对吉林市昌邑区人民法院对其子张明波离婚分割房产判决不服、其丈夫张仲斌与他人经济纠纷案要求重审及其在长春市吉大二院进行腰突手术产生医患纠纷三项诉求在得到答复后，仍然进京到非访地非访。自2011年至2016年期间，以进京非访、滞留北京市不归相要挟，多次向吉林市昌邑区站前街道工作人员索要钱款，该街道工作人员迫于维稳的情况下，被迫付给张秀珍共计人民币9800元。
上述事实，有庭审中举证、质证的下列证据予以证明：
1、案件提起及抓捕经过，载明本案的提起系站前街道新华社区书记雷某报案后将被告人张秀珍在北京劝回后由站前街道工作人员送至站前派出所，于2017年5月26日将其刑事拘留的经过。
2、常住人口数据查询详细信息表，载明被告人张秀珍身份信息的情况。
3、公安机关出具的办案说明及收押回执存根，载明被告人张秀珍因不符合收押条件于2017年5月27日被送到吉林省长春市新康监狱强制医疗的情况。
4、本院（2002）昌民初字第505号民事判决书、吉林市中级人民法院民事判决书、不予受理案件通知书、国家赔偿决定书、吉林省高级人民法院劝息函、吉林省最高人民法院赔偿委员会驳回申诉通知书、中华人民共和国最高人民法院赔偿委员会驳回申诉通知书等相关书证，载明被告人张秀珍上访系无理访的情况。
5、协议书、本院接访笔录及综合报告等，载明站前街道与张秀珍达成协议在得到生活补助后保证不在国家二会期间进京上访、不非访及本院信访室接待张秀珍确认其诉求为无理访的情况。
6、吉林市驻京信访工作联络处关于张秀珍进京非正常上访的处理建议，载明张秀珍因纠纷问题多次进京上访，曾于2016年5月1日到天安门地区非正常上访，被北京警方控制，送久敬庄接济服务中心。张秀珍多次故意进京非正常上访，给地方政府施压，属恶意上访行为，建议按照公安部对其进行依法处理的情况。
7、上访人员告知书，载明公安机关于2010年10月己告知张秀珍如再到北京非访地上访应对其采取强制措施的情况。
8、北京市公安局西域分局训诫书及行政处罚决定书，载明张秀珍因到北京非访地非访先后被公安机关训诫六次及被行政拘留五天的情况。
9、记账凭证及收条，载明站前街道于2011年10月18日付给张秀珍到北京的火车票钱300元、2013年3月8日付给张秀珍生活补助费2000元、2014年3月18日付给张秀珍500元、社区于2012年11月1日付给张秀珍现金2000元、11月21日付给张秀珍现金3000元、2015年付张秀珍上访补助费1000元、2016年3月17日付张秀珍困难补助费1000元的情况。
10、证人雷某证言，证实我于2014年任站前街道新华社区书记。张秀珍是我们社区重点上访人员。她是2002年开始多次到各级政府、检察院、人民法院、政法委等地上访，诉求是房产、医疗事故、债务纠纷等事多次进京非访。2009年、2010年张秀珍被北京公安局分别训诫一次，2013年被北京公安局分别训诫四次，2014年因她到北京玉泉山非访地上访，被行政拘留。张秀珍基本每个月都上北京上访。她一般在北京举行重大会议、节日活动到北京上访。张秀珍多次以进京上访为由威胁街道社区向社区要钱，社区的工作人员为了维稳大局，只好自筹给张秀珍钱。从2011年到2016年间，张秀珍共向我们社区街道索要人民币9800元钱。其中，2015年3月两会期间，张秀珍向街道索要人民币1000元钱。2016年3月两会期间，张秀珍向街道索要人民币1000元钱。我们每笔给张秀珍的钱都有她本人签字凭据，保存在我们社区财务处。给她钱时张秀珍要求写明是困难救助款，否则她不签字。她每次就以进京上访为由，如果街道社区给她钱了，她就不进京上访、非访，我们社区为了维稳，压力和责任都很大,我们没有办法，给钱实际上是为了不让她进京非访。给她钱先是我们自筹，后来街道社区给补上。2017年5月24日张秀珍到北京中南海附近的府右街非访地进行上访被北京的工作人员送到久敬庄后被我们接回。
11、证人李某证言，证实我是站前街道新华社区的副主任。2014年我接社区副主任后，张秀珍基本每个月都到北京上访，每逢重大节日，北京有重大会议，她就去北京上访。她曾到北京非访地上访被北京市海淀公安局行政拘留处罚过。张秀珍多次以进京上访为由威胁街道、社区并向社区要钱，社区街道的工作人员为维稳大局，没办法只能自已筹钱给张秀珍。2014年以前，我通过看材料了解到她大约向社区要钱总共有六七千元左右。2015年和2016年两会期间，张秀珍各向社区要了一次，每次是1000元钱。她总共向社区索要人民币大约在9000元左右。给她的每笔钱都有她本人签字凭据。写的收据都是收到的救助款。其实不是救助款，就是张秀珍以去北京上访要挟要的钱。不说救助款她就不签字。她每次要钱就是说她要去北京上访，如果不让她去就给她钱，每次负责维稳的社区街道人员都是先自筹钱给她，后街道给补上。张秀珍每次上访的车票都要求街道给报销，如果不报销就在北京不回来，在北京继续上访。我们一共给她报销大约有9000多元的路费。2017年5月24日张秀珍到北京中南海附近的府右街非访地进行上访被北京的工作人员送到久敬庄后被我们接回。
12、证人高某证言，证实我是吉林市昌邑区站前街道武装部部长，从2015年起我是街道进京维访的带队负责人。张秀珍
以房产、医疗事故、债务纠纷等多事进京上访、非访，也多次到省市地方各级政府、检察院、法院、政法委等部门上访。2015年后，张秀珍基本每个月都到北京上访，我多次到北京接待她并作她的思想工作。她一般都在北京举行重大会议、节日、活动期间去北京上访。张秀珍多次以进京上访为由威胁街道社区向社区街道要钱。2015年3月两会期间，张秀珍在北京上访并且进行非访行为。我劝说她，当时张秀珍以要回吉林得给钱为由，向我们要钱，我答应给她1000元钱，她才回吉林。新华社区的工作人员也给她1000元钱，新华社区应该有凭据。我们街道为了维稳，压力和责任都很大，没有办法只能给张秀珍钱，不然她就在北京上访、非访。除了要钱，张秀珍还以在北京非访为由要求我们给她报销往返的车票，我们为了维稳，避免张秀珍非访，造成不良影响，只能给她报销车票钱。
13、证人赵某1证言，证实我是吉林市昌邑区站前街道负责财务。2016年3月两会期间，因张秀珍是进京上访重点人员，我与雷某、李某等人负责掌握张秀珍的行踪。张秀珍先后共向站前街道索要人民币9800元，都有收据。如果不给她钱，她就不跟负责维稳的工作人员回吉林，就继续在北京上访，负责维稳的工作人员没有办法，为了稳定她，就自行垫付，满足她的要求，给她钱。还有就是张秀珍在吉林市，如北京有重大活动期间，她以去北京上访相要挟，如果负责维稳的工作人员不给她钱，她就去上访，我们工作人员控制不住的时候就自已垫钱，满足她的要求。除此之外，她还要求街道给她报销进京上访的车票钱，不给她报销，就拒绝配合负责维稳的工作人员工作，车票钱大概报了9000多元，她签收的收据比较简单。给张秀珍的钱根本不存在救助款，就是张秀珍以上访相要挟，向负责维稳的工作人员要钱。
14、证人刘某证言，我是站前街道的副书记，主管信访维稳工作。张秀珍是我们街道重点上访人员。她的三个上访诉求都是无理访。自我到站前街道以来，从2015年6月至今，张秀珍进京上访15次，非访2次，在北京因非访被拘留过一次，公安机关多次对其进行训诫，但是都没有效果。她在国家重要会议节点时必去北京上访，基本每个月都去，每次到北京后，就以报销到北京的车票和在北京上访期间看病的医药费等理由向街道和社区要钱，并称不给报销就在北京不回来，给街道和社区施压，街道和社区迫于维稳压力，不得不满足其要求。这期间，张秀珍向街道和社区共要了大约1万多元，其中报销的车票钱约9000多元，这些钱都是社区和街道的工作人员自行垫付后报销的。
15、证人赵某2证言，我是站前街道专职信访的干部。张秀珍是我们街道的重点上访人员。她于2001年就开始上访，从2013年至今，张秀珍去北京上访约30余次，其中非访8次，被公安机关处理过1次。她有三个上访诉求，一是她儿子和儿媳的离婚分割财产，二是法院判决逼死她丈夫，申请国家赔偿，三是她在吉大医院做腰托手术产生的医疗纠纷。她的上访都属于无理上访，因她的析产案已经三级审判终结了，医疗纠纷案也有权威部门出具的不属于医疗事故的鉴定，但是她还依然以这两个案子为由上访。每次到国家重大会议节点的时候，张秀珍就到街道以上北京上访的名义要钱，后期张秀珍就直接去北京上访，什么时候街道和社区答应她的要求才能领她回来。街道和社区前后共给张用珍1万余元。
16、被告人张秀珍供述，我今年去北京三次，第一次是2月份开两会期间，第二次是4月10日左右，第三次就是2017年5月22日我到北京上访，5月25日被公安机关接回吉林市。后两次都是新华社区的雷书记陪我去的，她怕我无理访、非访。每次去的路费都给我报销，住宿、饭钱也负责。街道社区给过我二次困难救助款，这些钱是社区报销我去北京上访产生的路费、住宿费、饭钱等费用。我不是困难救助人员，他们看我去北京上访花的钱比较多，就给我报销了。他们每次给我钱都有记录，我都给他们打收条。这两年给我的钱最多的一次是100元，有时500元，加在一起不到1万元。我认为国家有专门的维稳基金，政府有规定对上访花的比较多的人员给予经济补偿。这些钱是他们自愿给我的，我没威胁过他们。在2016年两会期间，社区总有人看着我，今年的两会期间，我也去北京上访了。
上述证据，业经被告人张秀珍及其辩护人质证且提出异议，本院认为，公诉机关当庭所举的证据均是侦查机关在依法调查此案时所调取的证明材料，其来源合法、可靠，证明内容客观、真实，应予以采信。
本院认为，被告人张秀珍在其诉求被相关部门确认为无理访的情况下，仍多次在国家重大会议、节点期间进京到非访地非访，且以此为要挟向街道、社区索要钱财，数额较大，其行为已构成敲诈勒索罪。公诉机关指控罪名成立。关于被告人张秀珍提出的辩解意见及其辩护人提出的辩护观点，本院不予采纳。根据本案的事实、情节及社会危害后果，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人张秀珍犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币三千元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年5月26日起至2018年5月25日止。罚金于判决生效后三个月内缴纳。）
二、追缴被告人张秀珍违法所得，返还吉林市昌邑区站道街道。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省吉林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 单连红
代理审判员 陈清涛
人民陪审员 孟庆淼
二〇一七年十月二十日
代理书记员 李念桐