山东省平度市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）平刑初字第413号
公诉机关山东省平度市人民检察院。
被告人张某，中共党员，平度市旧店镇财政所会计。2002年7月至2006年6月在旧店镇财政所工作，2006年7月至2009年4月在旧店镇经管站工作，2009年5月至2015年3月在旧店镇财政所工作。2015年3月11日因涉嫌贪污罪被平度市人民检察院取保候审。
山东省平度市人民检察院以平检公刑诉（2015）306号起诉书指控被告人张某犯贪污罪，于2015年4月20日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭进行了审理。山东省平度市人民检察院指派检察员刘吉华出庭支持公诉。被告人张某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
山东省平度市人民检察院指控，1、2009年冬天，被告人张某在担任平度市旧店镇财政所会计期间，利用负责辖区内小麦补贴统计申报发放工作的职务之便，以其母亲王某甲的名义和银行账号，虚报小麦种植面积25亩，骗取国家小麦补贴款人民币2103.75元。
2、2010年1月份，被告人张某在担任平度市旧店镇财政所会计期间，利用负责辖区内汽车、摩托车下乡补贴统计申报发放工作的职务之便，采取虚报冒领手段，以其母亲王某甲的名义和银行账号，骗取国家汽车补贴款人民币5000元。
3、2010年冬天，被告人张某在担任平度市旧店镇财政所会计期间，利用负责辖区内小麦补贴统计申报发放工作的职务之便，以其母亲王某甲的名义和银行账号，虚报小麦种植面积70亩，骗取国家小麦补贴款人民币8361.50元。
4、2011年冬天，被告人张某在担任平度市旧店镇财政所会计期间，利用负责辖区内小麦补贴统计申报发放工作的职务之便，以其母亲王某甲的名义和银行账号，虚报小麦种植面积1.9亩，骗取国家小麦补贴款人民币229.9元。
5、2012年冬天，被告人张某在担任平度市旧店镇财政所会计期间，利用负责辖区内小麦补贴统计申报发放工作的职务之便，以其母亲王某甲的名义和银行账号，虚报小麦种植面积1.9亩，骗取国家小麦补贴款人民币239.4元。
庭审中，公诉人讯问了被告人，宣读并出示了案件来源，破案经过，被告人供述，证人证言，书证，户籍证明等证据。公诉机关认为，被告人张某身为国家工作人员，在平度市旧店镇财政所工作期间，利用负责小麦补贴及汽车、摩托车下乡统计、上报工作的职务便利，以虚报手段骗取国家小麦补贴款共计人民币10934.55元、国家汽车补贴款人民币5000元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项的规定，应以贪污罪追究其刑事责任，并建议本院在法定刑幅度内量刑。
被告人张某对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均未提出异议，请求本院从轻处罚。
经审理查明，1、2009年冬天，被告人张某在担任平度市旧店镇财政所会计期间，利用负责辖区内小麦补贴统计申报发放工作的职务之便，以其母亲王某甲的名义和银行账号，虚报小麦种植面积25亩，骗取国家小麦补贴款人民币2103.75元。
2、2010年1月份，被告人张某在担任平度市旧店镇财政所会计期间，利用负责辖区内汽车、摩托车下乡补贴统计申报发放工作的职务之便，采取虚报冒领手段，以其母亲王某甲的名义和银行账号，骗取国家汽车补贴款人民币5000元。
3、2010年冬天，被告人张某在担任平度市旧店镇财政所会计期间，利用负责辖区内小麦补贴统计申报发放工作的职务之便，以其母亲王某甲的名义和银行账号，虚报小麦种植面积70亩，骗取国家小麦补贴款人民币8361.50元。
4、2011年冬天，被告人张某在担任平度市旧店镇财政所会计期间，利用负责辖区内小麦补贴统计申报发放工作的职务之便，以其母亲王某甲的名义和银行账号，虚报小麦种植面积1.9亩，骗取国家小麦补贴款人民币229.9元。
5、2012年冬天，被告人张某在担任平度市旧店镇财政所会计期间，利用负责辖区内小麦补贴统计申报发放工作的职务之便，以其母亲王某甲的名义和银行账号，虚报小麦种植面积1.9亩，骗取国家小麦补贴款人民币239.4元。
另查明，平度市人民检察院已于2015年3月13日扣押被告人张某人民币15934.6元。
再查明，审判期间被告人张某于2015年6月7日向平度市公安局电话举报在平度市祝沟镇北大流河小学门口发现网上逃犯吕孟麒并与他人一起将其扭送至平度市公安局祝沟派出所，该所于当日将吕孟麒移交办案单位莱州市公安局。
上述事实，有经庭审质证、确认的下列证据予以证实：
书证
1、案件来源说明、破案经过、立案决定书，证实本案案发及被告人归案情况；
2、户籍证明，证实了被告人的身份情况；
3、扣押、处理物品清单，证实平度市人民检察院扣押被告人人民币15934.6元的事实；
4、协助查询通知书及银行回执，证实王某甲的银行往来明细的情况；
5、办案说明，证实平度市人民检察院工作人员在平度市财政局企业科提取山东财政惠农补贴一本通管理信息系统中关于2011-2013年平度市旧店镇赤土岘等村小麦补贴发放明细表，证实被告人虚报及骗取小麦补贴款的情况；
6、旧店镇小麦补贴标准，证实旧店镇制定的关于2008年至2013年度小麦补贴标准的情况；
7、平度市财政局证明，证实财政部“汽车下乡财政补贴信息系统”无法登陆的情况；
8、制表说明、《张某虚报小麦补贴、汽车补贴明细表》，证实了平度市人民检察院工作人员制作的张某虚报小麦补贴款、汽车补贴款的明细情况；
9、任职材料，证实张某的任职时间、职务的情况；
10、申请、证明、抓获经过、移交接受证明、在逃人员登记信息表、电话查询，证实张某向公安机关电话举报网上逃犯吕孟麒并与他人一起将其扭送至平度市公安局祝沟派出所，该所于当日将吕孟麒移交办案单位莱州市公安局的情况。
（二）证人证言
1、证人王某甲的证言，证实其没有申报、领取过小麦补贴款和汽车补贴款的情况。
2、证人季某、马某的证言，证实其与张某等人抓获网上逃犯吕孟麒并扭送至平度市公安局祝沟派出所的经过。
3、证人王某乙、刘某的证言，证实其接110指令出警及网上逃犯吕孟麒被扭送至平度市公安局祝沟派出所及吕孟麒被移交办案单位的经过。
（三）被告人张某的供述，证实其贪污犯罪的过程。
本院认为，被告人张某身为国家工作人员，在平度市旧店镇财政所工作期间，利用负责小麦补贴及汽车、摩托车下乡统计、上报工作的职务便利，以虚报手段骗取国家小麦补贴款共计人民币10934.55元、国家汽车补贴款人民币5000元，其行为构成贪污罪，应受刑罚的处罚。审判期间被告人张某协助公安机关抓获网上逃犯，具有立功表现，依法可减轻处罚。案发后被告人张某能如实供述其犯罪事实，当庭自愿认罪，可以从轻处罚。该积极退缴赃款，可酌情从轻处罚。综合以上情节，认为被告人张某犯罪情节轻微，不需要判处刑罚，可免予刑事处罚。公诉机关的指控成立，适用法律得当，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（三）项，第九十三条第一款，第六十七条第三款，第六十八条，第三十七条，第六十四条和《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第五条之规定，判决如下：
被告人张某犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、被告人张某退缴的赃款人民币15934.6元，由平度市人民检察院依法上交国库。
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省青岛市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本三份。
审 判 长 侯文亭
人民陪审员 姜进生
人民陪审员 刘焕阁
二〇一五年七月十七日
书 记 员 周永伟
附：有关法律规定及司法解释
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》
第五条根据刑法第六十八条第一款的规定，犯罪分子到案后有检举、揭发他人犯罪行为，包括共同犯罪案件中的犯罪分子揭发同案犯共同犯罪以外的其他犯罪，经查证属实；提供侦破其他案件的重要线索，经查证属实；阻止他人犯罪活动；协助司法机关抓捕其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）；具有其他有利于国家和社会的突出表现的，应当认定为有立功表现。