贵州省盘县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）黔0222刑初369号
公诉机关贵州省盘县人民检察院。
被告人蒋承仁，男，1974年8月24日生，汉族，贵州省盘县人，中专文化，中共党员，原系盘县国土资源局党组成员、副局长。因本案于2016年2月17日被刑事拘留，同年3月1日被逮捕。现羁押于盘县看守所。
辩护人潘发慧，贵州忠章律师事务所律师。
贵州省盘县人民检察院以盘检公诉刑诉［2016］330号起诉书指控被告人蒋承仁犯受贿罪，于2016年7月20日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，于2016年8月10日公开开庭审理了本案。盘县人民检察院指派检察员赵花出庭支持公诉，被告人蒋承仁及其辩护人潘发慧到庭参加诉讼。现已审理终结。
贵州省盘县人民检察院指控，1、2010年下半年，被告人蒋承仁在担任盘县土地开发中心副主任、盘县宏财土地开发有限公司总经理期间，利用其负责土地整理规划设计项目发包、设计费拨付等方面的职务之便，在其本人家中，收受刘官镇、滑石乡土地整理等项目设计方负责人石某贿赂现金人民币50000元。
2、2010年初，被告人蒋承仁在担任盘县土地开发中心副主任、盘县宏财土地开发有限公司总经理期间，利用其负责土地开发项目工程施工协调、工程款拨付等方面的职务之便，在盘县国土局其本人办公室收受忠义乡黑果等土地开发等项目工程施工方负责人李某某贿赂现金人民币5000元。
3、2010年或2011年1、2月，被告人蒋承仁在担任盘县土地开发中心副主任、盘县宏财土地开发有限公司总经理期间，利用其负责土地规划设计项目发包、设计费拨付等方面的职务之便，在盘县国土局其本人办公室，收受平关镇迤车村土地开发等项目设计方负责人贵州千景土地科技有限公司总经理谭某某贿赂现金人民币8000元。
4、2011年，被告人蒋承仁在担任盘县土地开发中心副主任、盘县宏财土地开发有限公司总经理期间，利用其负责土地整理项目施工监理管理、监理费拨付等方面的职务之便，在其本人家中，收受新民乡马家寨土地整理项目监理方负责人王某某贿赂现金人民币5000元。
5、2006年底至2013年11月期间，被告人蒋承仁在担任盘县土地开发中心副主任、主任、盘县宏财土地开发有限公司总经理期间，利用其负责土地开发规划设计项目选址、立项、备案、验收、款项拨付等方面职务之便，先后分三次收受红果镇、平关镇土地开发项目、滑石乡雷打山土地整理项目等投资方和施工方负责人蒋某一贿赂现金人民币20000元，具体事实如下：
（1）2006年底或2007年初，被告人蒋承仁在盘县大酒店收受蒋某一贿赂现金人民币5000元。
（2）2007年底或2008年初，被告人蒋承仁在盘县大酒店收受蒋某一贿赂的现金人民币5000元。
（3）2013年11月，被告人蒋承仁收受蒋某一贿赂现金人民币10000元。
6、2009年，被告人蒋承仁在担任盘县土地开发中心副主任、盘县宏财土地开发有限公司总经理期间，利用其负责管理盘县土地开发、整理、复垦等方面的职务之便，在盘县国土局其本人办公室，收受盘县保田镇上保田村土地开发等项目设计方负责人贵阳云岩双吉科技服务有限公司总经理汪某某贿赂现金人民币5000元。
7、2011年，被告人蒋承仁在担任盘县土地开发中心副主任、盘县宏财土地开发有限公司总经理期间，利用其负责土地项目施工管理、工程款拨付等方面的职务之便，收受盘县红果镇石家庄村平川土地开发项目施工方负责人胡某某贿赂现金人民币2000元。
为指控上述事实，公诉机关向法庭提供了被告人供述、证人证言、书证等证据，认为被告人蒋承仁的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任，建议对其在有期徒刑二年以下量刑，并处罚金。
被告人蒋承仁提出起诉书指控的第五桩收受蒋某一贿赂的第三次，钱是送给其父亲的，不应认定为其受贿的金额。其系接到市纪委的电话通知后主动到市纪委接受调查，并交代了自己的犯罪事实，应认定为自首，案发后积极退赃，请求对其从轻处罚并适用缓刑的辩解意见。
被告人蒋承仁的辩护人提出的辩护意见是：起诉书指控的第五桩第三次于2013年11月的一天收受蒋某一贿赂1万元的事实不清、证据不足，公诉机关指控的证据证实被告人蒋承仁就本次受贿主观上无故意，客观上无受贿的行为，不符合受贿罪的法律规定，且被告人蒋承仁与其父并未共谋，蒋承仁亦未授意蒋某一将钱送给其父亲，不应认定为国家工作人员与特定关系人共同受贿，综上，公诉机关的上述指控不能成立，由于该指控不能成立，而公诉机关指控的其他犯罪事实均已超过追诉时效，故对本案应裁定终止审理或宣告被告人蒋承仁无罪。在认定被告人蒋承仁构成受贿罪的基础上，因其坦白了同种较重罪行，系初犯，一贯表现良好，有悔罪表现，案发后积极退交了全部赃款，应对其从轻处罚。
经审理查明，被告人蒋承仁于2006年至2015年12月，在盘县国土局土地开发中心工作，先后担任土地开发中心主任、副主任，期间，于2008年至2012年兼任盘县宏财土地开发有限公司总经理，2015年12月，任盘县国土局党组成员、副局长，分管财务、测绘、征地拆迁、矿管、土地开发中心等工作。在任职期间，被告人蒋承仁利用职务便利，多次收受他人贿赂共计人民币9.5万元。具体事实如下：
一、2010年下半年，被告人蒋承仁在担任盘县土地开发中心副主任、盘县宏财土地开发有限公司总经理期间，利用其负责土地整理规划设计项目发包、设计费拨付等方面的职务之便，在其本人家中，收受刘官镇、滑石乡土地整理等项目设计方负责人石某贿赂的现金人民币50000元。
上述事实，有公诉机关提交的并经庭审质证、认证的下列证据予以证明：
（一）书证。1、《土地开发整理项目规划设计工作承包合同书》《关于原合同书作废的函》《土地开发整理项目前期工作承包合同书》证实，2006年至2012年期间，石某代表北京国地土地整理规划设计研究院贵州分院或贵州仁德土地开发整理复垦有限公司、贵州方亚土地整治规划设计有限公司与蒋承仁代表的盘县国土资源局或盘县土地开发中心多次签订土地开发整理项目规划设计合同，承接盘县境内多个土地整理项目的规划设计，其中包括贵州省盘县刘官镇、滑石乡土地整理项目的规划设计。
2、贵州省行政事业单位内部结算票据、盘县国土资源局支出报告单、记账凭单、记账凭证、电汇凭证、贵州省服务业统一发票等证实，盘县国土资源局、盘县土地开发中心审批拨付石某所在公司承接的土地整理项目规划设计费，其中有被告人蒋承仁审批签字。
（二）证人石某证实，我是贵州省林业调查规划设计院职工，停薪留职后，于2005年至2008年期间在北京国地院贵州分公司工作，于2008年至2009年期间创立贵州仁德公司、贵州方亚公司。2008年，我以北京国地院贵州分公司名义承接过盘县刘官镇和滑石乡交界处的土地规划设计项目，2008年至2011年期间，我又先后承接了盘县境内的多个土地规划设计项目，我承接的这些项目都是盘县国土资源局土地开发中心主任、盘县宏财土地开发有限责任公司总经理蒋承仁拿给我做的。由于我在盘县承接的几个土地规划设计项目都完成得差不多了，想到蒋承仁为我在盘县的业务提供了许多的关照和帮助，为了感谢蒋承仁，请他帮忙及时拨付设计费，我于2010年的一天，准备了5万元钱装在塑料袋里，带到盘县国土资源局蒋承仁的办公室，我将塑料袋拿给蒋承仁，他推辞不收，并将我推出办公室，因觉得快下班了，在办公室内送钱太唐突，我就等蒋承仁下班，尾随到他家，在蒋承仁打开家门准备进去的时候，我就跟蒋承仁打招呼，说是来感谢他，并将装有5万元的塑料袋放在蒋承仁家里后离开。
（三）被告人蒋承仁供述，我于1995年8月至2004年在盘县刘官镇土管所工作，期间先后任刘官土管所副所长、所长；于2004年至2006年任盘县国土资源局执法监察大队工作人员，2006年至2015年12月在盘县国土局土地开发中心工作，期间2006年至2012年任土地开发中心副主任，2012年至2015年12月任土地开发中心主任，负责土地开发中心全面工作，期间2008年至2012年兼任盘县宏财土地开发有限公司总经理，2015年12月，任盘县国土资源局党组成员、副局长。分管财务、测绘、征地拆迁、矿管、土地开发中心等工作。土地开发中心相当于盘县国土局内设机构，是由盘县人民政府下文设立的国有企业，性质上是独立二级法人单位。宏财土地公司是盘县人民政府以会议纪要形式成立的国有企业，由盘县宏财投资公司、盘县国土局共同出资组建。公司总经理和副总经理由盘县国土局指派，宏财土地公司成立以后，盘县土地开发中心负责的土地开发、土地复垦业务就剥离出来，由宏财土地公司具体负责。我任土地开发中心副主任和主任的职责是全面负责土地开发中心的相关工作，作为宏财土地公司总经理，对公司的业务工作全面负责。2007年或2008年左右，盘县土地开发中心在盘县刘官镇和滑石乡交界处申报一个土地整理项目，通过我们中心主任高海荣介绍，我认识了石某，后该处土地整理项目的规划设计由石某承接，石某完成规划设计后，我们土地中心先行支付了80%的规划设计费给他，剩余的费用至2011年支付完毕。2010年的一天下午，石某到我位于盘县国土局一楼的办公室，问我刘官和滑石交界处土地整理项目的规划设计费尾款领导签完字了没有，我告知还没有签下来，他请我帮忙快一点请领导签字，把规划设计费付给他，后拿出一个装有钱的塑料袋递给我，我推辞不要，并将他推出办公室，后我下班离开办公室回家，石某跟着我到我家门口，我刚进家门，石某就将装着钱的塑料袋扔进我家里离开，我打开塑料袋看，里面装有5沓100元面值的人民币，每沓1万元，一共5万元，我将石某送我的钱用于房屋贷款及装修费了。我是盘县土地中心负责人，能介绍设计项目给石某做，设计费的拨付需要我签字，石某送钱给我，是为了得到我在设计费拨付方面的关照和帮助，和我搞好关系，感谢我照顾他承接到相关项目的规划设计，让他赚到钱。
二、2010年初，被告人蒋承仁在担任盘县土地开发中心副主任、盘县宏财土地开发有限公司总经理期间，利用其负责土地开发项目工程施工协调、工程款拨付等方面的职务之便，在盘县国土局其本人办公室收受盘县平关镇大箐村长梁子、忠义乡冬瓜岭村黑果箐等土地开发等项目工程施工方负责人李某某贿赂的现金人民币5000元。
上述事实，有公诉机关提交的并经庭审质证、认证的下列证据予以证明：
（一）书证。1、《盘县平关镇大箐村长梁子土地开发项目建设工程施工合同》《盘县忠义乡冬瓜岭村黑果箐土地开发项目建设工程施工合同》《盘县四格乡坡上村海子头土地开发项目工程施工合同》证实，贵州建工集团第三建筑工程公司与盘县宏财土地开发有限公司签订合同，承建相关土地开发项目工程，在合同中均明确项目负责人为李某某。
2、记账凭证，电汇凭证，贵州建工集团第三建筑工程公司收据，工程款支付证书，工程进度款支付申请书，工程预付款支付申请表，业务委托书，工程质保金支付申请表，工程施工费计算汇总表等证实，贵州建工集团第三建筑工程公司在施工过程中，相关款项申请拨付、审批及款项流转的情况。
（二）证人李某某证实，我个人从事建筑工程承包建设工作，2009年至2011年期间，我挂靠贵州建工集团第三建筑工程有限公司，以该公司的名义参加招投标，中标承建了盘县宏财土地开发有限公司发包的盘县平关镇长箐村长梁子土地开发项目、忠义乡冬瓜岭黑果箐土地开发项目、四格乡坡上村土地开发项目，在工程实施过程中，因业务需要，我认识了蒋承仁。2010年初的一天，为了和蒋承仁搞好关系，希望他在工程上给予帮助和关照，我带着5000元钱到盘县国土局蒋承仁的办公室，汇报了忠义乡冬瓜岭村黑果箐土地开发项目实施的情况后，向他说感谢他的支持和帮助，表示一点心意，就将装有5000元散钱的信封放到蒋承仁办公桌的抽屉里，蒋承仁推辞了一下就收了。
（三）被告人蒋承仁供述，李某某先后通过招投标程序承建宏财土地公司发包的平关镇长箐村长梁子土地开发项目、忠义乡冬瓜岭黑果箐土地开发项目、盘县四格乡坡上村海子头土地开发项目，因工作业务往来，我和李某某认识。2010年初的一天，李某某到盘县国土局我的办公室找我汇报忠义乡冬瓜岭黑果箐土地开发项目实施的一些情况后，就拿出一叠散钱放到我办公桌的抽屉里，说希望我多多支持他的工作，这些钱是他的一点心意，李某某离开后，我把钱拿出来数了一下，一共是人民币5000元，这些钱被我用于日常开销了。李某某送我钱，一是希望我在拨付工程进度款时，及时给他签字，让他顺利获得工程进度款，二是希望和我搞好关系，能照顾他承建相关的土地开发项目。事后，我在拨付工程进度款的事情上没有为难过他，也帮他协调过工程中遇到的一些矛盾纠纷。
三、2010年或2011年1、2月，被告人蒋承仁在担任盘县土地开发中心副主任、盘县宏财土地开发有限公司总经理期间，利用其负责土地规划设计项目发包、设计费拨付等方面的职务之便，在盘县国土局其本人办公室，收受平关镇迤车村土地开发等项目设计方负责人贵州千景土地科技有限公司总经理谭某某贿赂的现金人民币8000元。
上述事实，有公诉机关提交的并经庭审质证、认证的下列证据予以证明：
（一）书证。1、《土地开发整理项目规划设计工作承包合同书》《贵州省土地开发整理项目技术工作合同书》《2014年度盘县石桥镇示范小城镇省级高标准基本技术工作委托合同书》《建设工程招标代理合同》《盘县2014年度省级高标准基本农田建设项目技术工作风险意向协议书》《2014年度盘县平关镇石脑村、胜境村“现代农业、美丽乡村”省级高标准基本农田建设土地整治项目技术工作委托合同书》，贵州省财政厅、贵州省国土资源厅黔财综[2015]40号文件《关于下达2014年省级高标准基本农田建设项目预算的通知》，贵州省国土资源厅黔国土资耕保函[2014]59号文件《关于批准2014年度现代化农业、美丽乡村省级高标准基本农田建设项目立项的通知》，贵州省国土资源厅、贵州省财政厅黔国土资函[2015]181号文件《省国土资源厅省财政厅关于2014年度息烽县等101个省级高标准基本农田建设项目设计批复》证实，谭某某作为项目负责人代表贵州千景土地科技有限公司与盘县国土资源局或盘县土地开发中心签订合同，承建了多个盘县境内的土地规划设计项目。
2、记账凭证、业务委托书、盘县国土资源局支出报告单、贵州省服务业统一发票，预算表及预算汇总表，贵州省地方税务局通用机打发票等证实，盘县国土资源局、盘县土地开发中心审核拨付设计费给贵州千景土地科技有限公司。
（二）证人谭某某证实，我是贵州千景土地科技有限公司法人代表、总经理，2009年下半年的一天，盘县国土局土地开发中心主任蒋承仁打电话给我，邀请我帮他们做平关镇一个土地开发项目的规划设计，后因该项目没有立项，造成我的损失，蒋承仁告诉我，会再安排一些土地规划设计项目给我们做，以弥补损失，同年，蒋承仁通知我承接了英武乡沙菇村、普古乡陈家寨村、平关镇石脑村与胜景村土地整理项目的规划设计，平关镇迤车村土地开发项目及石桥镇示范小城镇土地整治项目的规划设计，在承接的英武乡沙菇村土地整理项目规划设计合同签下来后，我想趁春节的时候送点钱给蒋承仁表达谢意，后我用信封装了8000元钱拿到盘县国土局蒋承仁的办公室，我和蒋承仁聊了一会后，就将信封递给蒋承仁，他推辞不收，我就掀开他办公桌上的文件，将信封放在下面压着后离开。我送钱给蒋承仁，一是感谢他安排相关土地规划设计项目给我做，同时希望有合适的项目时，依然安排给我做，二是为了得到他在拨付规划设计费时的关照和帮助。
（三）被告人蒋承仁供述，2009年，盘县国土局准备在盘县平关镇做一个土地开发项目，因听业内的人说贵阳千景科技有限公司对土地的测量和规划设计很专业、实力很强，我便通过电话联系到该公司的谭某某来做设计，后因该项目未立项，谭某某受到损失，我就跟他说之后有适合的设计项目我们尽量安排给他做。之后，我照顾谭某某先后承接了英武乡沙菇村、普古乡陈家寨村、平关镇石脑村与胜景村土地整理项目的规划设计，平关镇迤车村土地开发项目的规划设计及石桥镇示范小城镇土地整治等项目的规划设计。2010年或2011年1、2月份的一天下午，谭某某到盘县国土局我的办公室，和我闲聊了一会，他就跟我说给我拜个年，感谢我对他工作的支持，并从身上拿出一个信封递给我，我推辞不要，谭某某就将信封用我办公桌上的资料压着后离开，我将信封打开发现里面装有人民币8000元，这些钱被我用于个人的日常开销了。谭某某送钱给我，一是希望我有合适的土地规划设计项目时，能安排给他做，二是为了我能及时签字拨付设计费，三是感谢我照顾他承接相关土地规划设计项目。
四、2011年，被告人蒋承仁在担任盘县土地开发中心副主任、盘县宏财土地开发有限公司总经理期间，利用其负责土地整理项目施工监理管理、监理费拨付等方面的职务之便，在其本人家中，收受新民乡马家寨土地整理项目监理方负责人王某某贿赂的现金人民币5000元。
上述事实，有公诉机关提交的并经庭审质证、认证的下列证据予以证明：
（一）书证。1、六盘水市新时代建设工程咨询监理有限公司营业执照、税务登记证、组织机构代码证，证实六盘水市新时代建设工程咨询监理有限公司经营范围包括对市政公用工程监理乙级。2、建设工程委托监理合同，证实盘县国土资源局委托六盘水市新时代建设工程咨询监理有限公司对盘县新民乡马家寨土地整理项目进行监理。3、公司内部监理服务承包协议，证实六盘水市新时代建设工程咨询监理有限公司委托王某某负责联系的工程监理项目的施工监理工作。4、汇兑凭证、汇兑来账凭证、记账凭证、业务委托书、盘县国土资源局支出报告单、贵州省地方税务局通用机打发票等，证实盘县国土资源局向六盘水市新时代建设工程咨询监理有限公司支付监理费，在费用审批过程中，被告人蒋承仁进行过签批。
（二）证人王某某证实，我是六盘水市新时代监理公司副经理，我以公司名义参与竞争性谈判并中标了盘县新民乡马家寨土地整理监理项目工程，由于施工期间及竣工后，蒋承仁为难、拖延支付相关监理费，2011年9月的一天，我为了在拨付监理费方面能够得到蒋承仁的帮助和关照，用信封装了人民币5000元后，到蒋承仁家，离开时，我将信封送给蒋承仁，他推辞不要，我便将信封塞给他后离开。
（三）被告人蒋承仁供述，2010年左右，王某某承接了新民乡马家寨土地整理项目的监理工程，他是该工程监理负责人，我和他在工作中认识，2011年的一天，王某某到我家中玩，在离开时，他拿一个装有钱的信封递给我，我推辞不要，他就把装钱的信封放在我家后离开，我将他送的信封打开，里面装有人民币5000元，王某某送钱给我，目的是想和我搞好关系，希望我及时签字拨付监理费。
五、2006年底至2013年11月期间，被告人蒋承仁在担任盘县土地开发中心副主任、主任、盘县宏财土地开发有限公司总经理期间，利用其负责土地开发规划设计项目选址、立项、备案、验收、款项拨付等方面职务之便，先后分三次收受红果镇、平关镇土地开发项目、滑石乡雷打山土地整理项目等投资方和施工方负责人蒋某一贿赂现金人民币20000元：（一）2006年底或2007年初，被告人蒋承仁在盘县大酒店收受蒋某一贿赂现金人民币5000元。（二）2007年底或2008年初，被告人蒋承仁在盘县大酒店收受蒋某一贿赂的现金人民币5000元。（三）2013年11月，蒋某一送钱给被告人蒋承仁遭拒，随即以探望被告人蒋承仁之父为由将钱送给其父，后经被告人蒋承仁询问其父，得知蒋某一所送人民币为1万元。
上述事实，有公诉机关提交的并经庭审质证、认证的下列证据予以证明：
（一）书证。1、企业法人营业执照、公司设立登记申请书及审核表、盘县聚源土地开发整理有限公司章程、受理通知书、准予注销登记通知书，证实盘县聚源土地开发整理有限公司的经营范围包括土地开发整理，2012年5月21日，该公司经盘县工商行政管理局准予注销登记。2、盘国土资呈[2006]84号《关于盘县聚源土地开发整理有限公司在平关镇大庆村浑水塘等四处进行土地开发复垦的请示》，盘县国土资源局制作的盘县红果镇、平关镇土地开发项目备案信息资料表册，盘府复[2006]49号《县人民政府关于盘县聚源土地开发整理有限公司实施平关镇大庆村浑水塘等4个土地开发复垦项目的批复》，八届县委[2007]第11号《中共盘县委员会常委会议纪要》，盘府常议[2007]3号《盘县人民政府常务会议纪要》，证实盘县聚源土地开发整理有限公司向盘县人民政府申请在平关镇大庆村浑水塘等四处进行土地开发复垦，得到批复，盘县国土资源局制作了相关项目的备案信息表册，经县委县政府会议决定组建盘县土地开发整理股份公司，负责全县的土地开发整理工作。3、《劳动合同书》补充协议，四川三和恒生建筑工程有限责任公司工程项目管理办法、廉政协议、财务管理办法，证实四川三和恒生建筑工程有限责任公司与吴某某签订各种协议和管理办法，对开展盘县滑石乡雷打山土地整理项目的相关事项进行约定。4、盘县滑石乡雷打山村土地整理项目工程进度款申请书、工程进度款拨款报告、工程（进度）施工费预算表及收条，证实四川三和恒生建筑工程有限责任公司因承建盘县滑石乡雷打山村土地整理项目，向盘县国土资源局申请拨付工程款。
（二）证人证言。1、证人蒋某一证实，我于2006年至2008年期间在盘县红果镇、平关镇做土地开发项目，于2013年至2015年期间在盘县滑石乡雷打山做土地整理项目。在做土地开发项目期间，我和几个股东合伙成立聚源公司专门做土地开发项目，由于土地开发选点、项目报批备案、施工协调、监督管理、项目验收等事宜具体由盘县土地开发中心负责，我就去找该中心的主任蒋承仁，找到蒋承仁后，他积极配合我们选点，并具体操办备案，我们开发商只与盘县土地开发中心对接开发事宜。在做滑石乡雷打山土地整理项目时，盘县国土局刘局长叫我去找蒋承仁接洽，我找到蒋承仁后跟他说在确定招标代理机构后及时告知我，他答应并向我进行了告知，最终我和合伙人吴某某、张某、陈某挂靠四川三和恒生建筑工程公司中标了该工程，工程的合同是我委托陈龙去签的。为了感谢蒋承仁在盘县红果镇、平关镇土地开发项目工程报批、协调施工、监督管理、项目验收、土地开发项目备案方面给予我的帮助和关照，也为了和他进一步搞好关系，在2006年底2007年初的一天，我以有事找蒋承仁为由，打电话叫蒋承仁到我住的盘县大酒店的房间，蒋承仁来后，我将事先准备好的装有烟酒和5000元钱的袋子递给蒋承仁，跟他说拿点烟酒给他过年，蒋承仁客气的推辞一番后就收下了。2007年底2008年初的一天，我也是住在盘县大酒店，当时快要过春节了，为了感谢蒋承仁在土地开发项目中给予的帮助和关照，我准备了两瓶茅台酒、两条烟和用信封装的5000元钱放在一个袋子里，然后电话联系蒋承仁到我住的房间，将袋子送给蒋承仁，他推辞一下后就收了。2013年11月，我当时在承建滑石乡雷打山的土地整理项目，听说蒋承仁的父亲从昆明住院回来，为了感谢蒋承仁在项目上的帮助，也为了继续得到他帮忙，工程能够顺利验收，工程款能及时拨付，我就想借此机会送点钱给蒋承仁，之后我准备了1万元钱装在信封里，并到蒋承仁家，我将装有钱的信封递给蒋承仁，说是看望他父亲，蒋承仁推辞不要，我就把装有钱的信封拿给了蒋承仁的父亲，通过他父亲将钱送给蒋承仁。
2、证人蒋某二证实，2013年下半年的一天，我从昆明住院回来，在蒋承仁家修养，蒋某一来到蒋承仁家，后进入我的卧室里，拿了一沓钱递给我，说是拿点钱给我用，看到钱有点多，如果是来看望我，不可能送这么多钱，就害怕不敢要，蒋某一说不要跟其他人说就行了，我推辞不过就收下了，当时我没有告诉蒋承仁这个事情，后有一天，蒋承仁问我蒋某一拿了多少钱给我，我告诉他拿了1万元，这些钱被我用于支付相关医疗费用了。
3、证人吴某某证实，2013年时，我和蒋某一、张某、陈某商量合伙承建盘县滑石乡雷打山土地整理项目，我负责招投标的相关事宜，蒋某一负责协调各方关系，后我们挂靠四川三和恒生建筑工程参与招投标并中标，合同是蒋某一安排陈龙去签的，除施工合同外，该项目的相关书面材料基本上是以我的名义签订的。
（三）被告人蒋承仁供述，蒋某一和我是一个寨子的同姓兄弟，原系六盘水市国土局副局长，后被处分撤职，2006年至2008年期间，蒋某一自己投资在盘县红果和平关镇做土地开发项目，当时他和盘县政府先达成了土地指标收购协议，由他开发耕地，开发以后政府给他回购来实现用地占补平衡，此后，他来找盘县国土局协商土地开发事宜，经协商后，土地开发投资、规划设计、施工由蒋某一自己负责，我们土地开发中心具体办理土地开发备案手续，需对蒋某一提供的资料进行审核同意后再报县政府批准备案。2013年上半年，盘县国土局刘局长跟我说，蒋某一想来承接滑石乡雷打山土地整理项目，具体事宜由我接洽，并叫我能帮忙尽量帮一下，后蒋某一找我，要我确定招标代理机构后及时跟他说，我答应并及时告知了蒋某一，之后，蒋某一挂靠四川三和恒生建筑工程公司中标该土地整理项目工程。2006年底临近2007年春节的一天，蒋某一打电话说有事找我，叫我到盘县大酒店找他，我到后，蒋某一提了一个袋子给我，里面有两瓶酒、两条烟和一个信封，蒋某一说拿点烟酒给我过年，我推迟一番就收下了，后我将信封打开，里面装有人民币5000元，这些钱被我用于个人开销了。2007年底临近2008年春节的一天，蒋某一在盘县大酒店他住的房间，送我两瓶酒、两条烟和人民币5000元，送钱的方式和前次一样，他说过年了，拿点烟酒给我，我推辞一番就收下了，钱被我用于个人开销了。这两次送钱给我，是因为他投资的土地开发项目，需要经过县国土局审核同意备案并通过县、市国土局验收，土地开发中心是具体承办科室，我作为科室的负责人，他希望我在备案、验收上能办快一点。我收了蒋某一的钱后，积极为他收集各种资料报送审核。2013年11月的一天，我父亲蒋某二从昆明医院做手术回来，在我家里修养，蒋某一打电话给我说来看我父亲，我在我家楼下接他，在楼道里，蒋某一就拿了一沓钱递给我，说拿给我父亲买东西吃，我推辞不要，后蒋某一到我家和我聊天，我父亲在客厅坐着，蒋某一就拉着我父亲进房间，说是跟我父亲讲两句话，我当时就明白蒋某一是拉我父亲进房间拿钱给我父亲，不一会蒋某一从房间出来就离开了，当时我没有问我父亲蒋某一给了他多少钱，我也没拿这个钱，过了一段时间，我问我父亲蒋某一拿了多少钱给他，我父亲说是1万元，这个钱我父亲自己留着用了。蒋某一拿这1万元给我父亲，实际上是想以看望我父亲的名义送钱给我，希望我能及时签字拨付他承建的滑石乡雷打山土地整理项目的工程款，在工程验收方面给予帮助和关照。
（六）2009年，被告人蒋承仁在担任盘县土地开发中心副主任、盘县宏财土地开发有限公司总经理期间，利用其负责管理盘县土地开发、整理、复垦等方面的职务之便，在盘县国土局其本人办公室，收受与盘县土地开发中心签订项目规划设计合同的项目设计方负责人贵阳云岩双吉科技服务有限公司总经理汪某某贿赂的现金人民币5000元。
上述事实，有公诉机关提交的并经庭审质证、认证的下列证据予以证明：
（一）书证。土地开发（整理、复垦）项目规划设计工作承包合同书，证实2008年4月15日，被告人蒋承仁代表盘县土地开发中心与汪某某代表的贵阳云岩双吉科技服务有限公司签订合同，就相关土地开发、复垦项目的报告编制工作进行约定。
（二）证人汪某某证实，我是贵阳云岩双吉科技服务有限公司总经理、法人代表，公司主要从事土地利用总体规划，土地开发、整理、复垦规划设计、资料编制等，2007年或2008年的时候，盘县国土局土地中心的负责人蒋承仁打电话邀请我去盘县做土地开发设计项目，设计合同是我代表双吉公司与盘县国土局签订的，所有设计做完并领到设计费后，大概是2009年春节前的一天，我将5000元钱用信封装起，到盘县国土局土地中心蒋承仁的办公室，将信封送给他，说是我的一点心意，向他表示感谢，蒋承仁推辞一下就收了。送钱给蒋承仁，是因为他在我承建项目的过程中为我提供过很多帮助，向他表示感谢，同时，希望在有相关设计项目时，能够得到蒋承仁的照顾。
（三）被告人蒋承仁供述，汪某某是贵阳双吉公司的负责人，该公司的主要业务是用地报建及做土地规划设计，由于他经常到盘县国土资源局办理用地报建业务，我就和他认识了，2009年春节前的一天，汪某某到我办公室和我聊了一会，走的时候拿出一个信封递给我，说是过年了给我拜年，我坚持不要，他说不是要求我办事，就是表示点心意，我推辞一番就收下了，后我将信封打开发现里面装有人民币5000元，这些钱被我用于日常开销了。汪某某送钱给我，因为我是盘县土地中心负责人、宏财土地公司总经理，为了和我搞好关系，有合适的土地规划设计业务时，能照顾他。
七、2011年，被告人蒋承仁在担任盘县土地开发中心副主任、盘县宏财土地开发有限公司总经理期间，利用其负责土地项目施工管理、工程款拨付等方面的职务之便，收受盘县红果镇石家庄村平川土地开发项目施工方负责人胡某某贿赂的现金人民币2000元。
上述事实，有公诉机关提交的并经庭审质证、认证的下列证据予以证明：
（一）书证。1、盘县红果镇石家庄村平川土地开发复垦项目工程施工合同，证实胡某某代表兴义市第二建筑安装有限公司与李吉胜代表的盘县宏财土地开发有限公司签订合同，就盘县红果镇石家庄村平川土地开发复垦项目的有关事项进行约定。2、记账凭证、业务委托书、收款收据预付款支付证实、资金使用计划书、工程进度款申请表、工程计量表、工程进度报表、发票等，证实盘县宏财土地开发有限公司向兴义市第二建筑安装有限公司支付相关工程款。
（二）证人胡某某证实，2010年时，我挂靠兴义第二建筑安装工程有限公司承建了盘县红果石家庄平川土地开发复垦项目，该项目的业主方是盘县宏财土地开发有限公司，合同是我与时任宏财土地公司执行董事李吉胜签的，在施工过程中，我于2011年春节前的一天，将2000元钱装进一个信封里送给蒋承仁，送钱给他，是为了和他搞好关系，在拨付工程进度款时他不为难我。
（三）被告人蒋承仁供述，胡某某是红果镇石家庄村平川土地开发复垦项目工程施工方负责人，该工程是胡某某以兴义市的一个公司名义中标的，施工合同是胡某某和李吉胜签订的，在签合同的时候，我与胡某某认识。2010年或2011年春节前的一天晚上，当时平川土地开发复垦项目已施工了一段时间，胡某某打电话说找我有事，他在和谐小区路边等我，我去找到胡某某后，他说过年了给我拜年，就递了一个信封给我，我推辞一下就收了，后我打开信封看，里面装有人民币2000元，胡某某送钱给我，目的是想和我搞好关系，及时签字拨付工程款给他。
另查明，2016年1月8日，被告人蒋承仁被六盘水市纪委工作人员带至六盘水市纪委谈话点进行调查，2016年2月16日，被盘县人民检察院反贪污贿赂局干警从六盘水市纪委谈话点拘传至六盘水市人民检察院办案工作区接受讯问，次日对其刑事拘留。案发后，被告人蒋承仁已退交了全部涉案款项。
上述事实，另有公诉机关及辩护人提交的并经庭审质证、认证的下列证据予以证明：
（一）人员基本信息，证实被告人蒋承仁的基本身份情况及已达刑事责任年龄。
（二）干部任免审批表，证实被告人蒋承仁的任免审批情况。
（三）年度考核登记表，证实被告人蒋承仁在2005年至2014年期间工作考核情况。
（四）中共盘县国土资源局党组文件，证实2006年12月1日，被告人蒋承仁被确定为五级职员，2006年11月18日任盘县国土资源局土地开发中心副主任，被免去盘县国土资源局刘官国土资源所所长职务。
（五）盘县国土资源局盘国土资通[2007]42号文件《关于批准成立盘县宏财土地开发有限公司的决定》、企业法人营业执照、有限责任公司变更登记审核表、股东会决议、盘县宏财投资有限责任公司文件、公司变更登记审核表、公司变更登记申请书、公司设立登记申请书等，证实盘县宏财土地开发有限公司的设立、登记情况，该公司的经营范围为土地开发、土地复垦、土地整理、新增耕地指标的收购及置换，农副产品加工、农副产品贸易。
（六）企业法人营业执照、公司设立登记审核表、盘县土地开发中心章程、盘府复[2002]48号《盘县人民政府关于成立盘县土地开发中心的批复》，证实盘县土地开发中心的公司类型为有限责任（国有独资），经营范围为盘县境内土地开发整理。
（七）《审议关于提名蒋承仁同志任盘县宏财土地开发有限公司经理的议案》、蒋承仁同志简历表、盘县宏财土地开发有限公司股东会第一次会议决议、盘县宏财土地开发有限公司章程，证实蒋承仁于2008年5月15日任盘县宏财土地开发有限公司总经理，在该公司章程中明确了经理行使的职权范围。
（八）移送函及补充移送函，证实2016年1月18日及2月15日，中国共产党盘县纪律检查委员会将蒋承仁受贿线索的相关材料移送到盘县人民检察院。
（九）蒋承仁到案情况说明，证实因有相关人员在市纪委配合调查期间交代向蒋承仁行贿，后六盘水市纪委工作人员于2016年1月8日将蒋承仁带至六盘水市纪委谈话点进行调查。
（十）到案经过，证实2016年2月16日，盘县人民检察院反贪污贿赂局干警从六盘水市纪委谈话点将被告人蒋承仁拘传至六盘水市人民检察院办案工作区接受讯问，次日，被告人蒋承仁被依法刑事拘留。
（十一）现金进账单，证实蒋承仁之妻吴某一于2016年1月19日向中共六盘水市纪律检查委员会退交款项人民币10万元。
另有拘留证、逮捕证等证据在卷佐证。
本院认为，被告人蒋承仁身为国家工作人员，在担任土地开发中心主任、副主任，期间兼任盘县宏财土地开发有限公司总经理的职务过程中，利用分管财务、测绘、征地拆迁、矿管、土地开发中心等职务便利，多次收受他人贿赂共计人民币9.5万元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，公诉机关指控的事实和罪名成立。对被告人蒋承仁及其辩护人提出起诉书指控第五桩第三次收受蒋某一贿赂人民币1万元的事实不应认定的辩解及辩护意见，经查，案发当日，与被告人蒋承仁有业务往来的项目承建人蒋某一系先将款项送给蒋承仁遭拒后，在蒋承仁家中将款项送给蒋承仁之父，蒋承仁亦明知蒋某一送钱给其父而未制止，事后，被告人蒋承仁询问其父得知所送款项为人民币1万元后，亦未进行归还，故被告人蒋承仁已具有受贿的故意，公诉机关指控的事实应予认定，对上述辩解及辩护意见，不予采纳。对辩护人提出因起诉书指控的第五桩第三次收受贿赂的事实不能认定，而公诉机关指控的其他犯罪事实均已超过追诉时效，故对本案应裁定终止审理或宣告被告人蒋承仁无罪的辩护意见，理由不能成立，不予采纳。被告人蒋承仁虽提出部分款项不应认定为受贿金额，但系对行为性质进行辩解，被告人蒋承仁在办案机关就其受贿的事实进行调查谈话期间，如实供述了办案机关尚未掌握的同种较重罪行，依法给予从轻处罚；案发后，其退交了全部赃款，酌情给予从轻处罚。公诉机关提出的量刑建议适当。对被告人蒋承仁提出其行为构成自首的辩解意见及理由，因其不具有投案的主动性，且其部分犯罪事实已被办案机关掌握，其行为不符合自首的法律规定，不应认定为自首，对该辩解意见及理由不予采纳；对被告人蒋承仁及其辩护人提出案发后积极退赃，请求对其从轻处罚的辩解、辩护意见，予以采纳；对辩护人提出被告人蒋承仁坦白了同种较重罪行，有悔罪表现，案发后积极退交了全部赃款，应对其从轻处罚的辩护意见，予以采纳；对辩护人提出其系初犯的辩护意见，因被告人蒋承仁系不同时间多次收受他人贿赂，不应认定为初犯，故不予采纳；对被告人提出对其适用缓刑的辩解意见，不予采纳。
依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款，第六十七条第三款，第六十四条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十三条、第十五条第一款，第十六条第二款，第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人蒋承仁犯受贿罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币10万元（已交人民币2万元）。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年2月17日起至2016年10月16日止。罚金于判决生效后十日内缴纳。）
二、对被告人蒋承仁退交的违法所得人民币9.5万元予以没收，由收缴机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省六盘水市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 韦云娟
人民陪审员 刘阿丽
人民陪审员 张映媛
二〇一六年九月二十六日
书 记 员 任广平