江苏省盱眙县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）盱马民初字第0233号
原告宋树青，男，1968年7月30日出生，汉族，农民。
委托代理人王广军、金仁丹，盱眙县盱城法律服务所法律工作者。
被告邱树杭，男，1951年5月20日出生，汉族，农民。
原告宋树青与被告邱树杭土地承包经营权纠纷一案，本院立案受理后，依法由审判员罗德俊适用简易程序公开开庭进行了审理。原告宋树青及其委托代理人王广军、被告邱树杭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告�树青诉称，原、被告系盱眙县维桥乡大桥居委会邱圩组村民。1998年二轮土地承包时承包了本村土地6亩，其中路东两块，分别是2.2亩和1.8亩；塘湖1块面积是2亩。1999年秋，因原告家庭缺乏劳动力，原告及家人外出经商，经与被告协商，将自己的承包地中路东1.5亩和塘湖1.5亩计3亩承包地交由被告耕种。2013年秋，原告结束经商回家务农，要求被告将3亩承包地交还原告耕种，被告置若罔闻，经大桥居委会多次调解未果。为维护原告的合法权益，请求依法判令被告退还承包地3亩，本案诉讼费用由被告负担。
被告邱树杭辩称，原告承包合同土地是4.8亩，现在耕种土地是5.72亩。原告要求我返还的3亩土地，现在都已经变动给人家耕种了，有账册可以证实，其中陈华林耕种路东地是1.51亩，塘湖地是1.47亩由我户耕种，而不是1.5亩，我家因带儿媳朱世美增加人口分得，现无法退还。
经审理查明，1998年农村土地进行二轮承包，原告宋树青户取得了原盱眙县维桥乡街道管理委员会（现撤并为盱眙县维桥乡大桥居委会）邱圩组6亩土地【其中路东2.2亩：东至宋加祥承包地、西至宋国祥承包地、南至沟、北至朱庄界；路东1.8亩：东至刘兰林承包地、西至杨成春承包地、南至塘埂、北至水沟；塘湖2亩：东至邱树枫承包地、西至宋国祥承包地、南至沟、北至沟；该承包地共三口人即宋树青、余方、宋丹】的承包经营权，并取得了土地承包经营权证书（盱眙县维桥乡合作经济经营管理站盖章，经办人杨伟明），该6亩承包地在维桥乡农村集体土地承包登记卡上予以登记。1999年秋，原告宋树青因家庭缺乏劳动力，便外出经商，将路东和塘湖的部分承包地丢给被告邱树杭（当时任本组组长）耕种，没有书面通知或签订书面丢田协议。此后，被告邱树杭以组长名义将位于盱眙县维桥乡大桥居委会邱圩组路东1.51亩（长43.2米，宽23.3米）分给陈华林耕种，将位于盱眙县维桥乡大桥居委会邱圩组塘湖1.47亩（长38.5米，宽25.4米）以带儿媳名义留下自己耕种，并登记造册。被告邱树杭和陈华林耕种该承包地，缴纳税费，承担公差勤务，并领取国家相应的粮农补贴。2013年10月，原告宋树青向被告邱树杭提出退还承包地，并经维桥乡大桥居民委员会调解，被告邱树杭仍然拒绝退还。2013年12月5日，维桥乡大桥村委员会做出调处意见：1、根据宋树青提供的农村集体土地承包登记卡记录有此土地；2、宋树青主张邱树杭归还该土地有依据。此后，原、被告仍协商未果，产生讼争。
另查明，2013年秋天，被告邱树杭在该争议的承包地上种植小麦，现小麦在生长阶段。2014年1月，该争议土地与本组土地全部流转给种田大户承包，涉及到承包土�承包金发放问题产生纠纷。
证明上述事实的证据有：原、被告的当庭陈述，原告宋树青及其委托代理人王广军向本庭提供的1998年农村集体土地承包登记卡、2013年12月5日盱眙县维桥乡大桥居民委员会关于宋树青、邱树杭两农户土地权属调解意见；被告邱树杭向本庭提供分地明细表予以证实，经庭审质证、核证，本院予以认定。
本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》规定：“农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地，任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。耕地的承包期为三十年。承包期内，发包方不得调整承包地、不得收回承包地。承包期内，承包方自愿交回承包地的，应当提前半年以书面形式通知发包方。任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的，应当承担民事责任。国家确定农村集体经济组织成员有权依法承包本集体经济组织的农村土地是一种社会保障，是物权，不依照法律规定的方式，不得改变。”结合本案而言，原、被告争议的承包地系原告宋树青于1998年农村土地二轮承包时依法取得，原告宋树青户在特定的时期，因其自身原因，暂时不能种植上述承包地，但并未依照法律规定提前半年以书面形式通知发包方即所在村民委员会，故原告宋树青现提出收回上述土地承包经营权有法律依据。原告宋树青请求依法判令被告邱树杭退还位于盱眙县维桥乡大桥居委会邱圩组塘湖的承包地1.47亩以及本案诉讼费用由被告邱树杭负担，有事实和法律依据，本院依法予以支持；其请求依法判令被告邱树杭退还位于盱眙县维桥乡大桥居委会邱圩组路东的承包地1.51亩，虽经被告邱树杭接收，但已调整给陈华林耕种，实际占有人、使用人为陈华林，陈华林�耕种该争议的1.51亩承包地，故该争议的1.51亩承包地可另行协商解决或诉讼。本案经调解不成，依照《中华人民共和国民法通则》第八十条第二款、第一百三十四第一款第（一）、（二）项、《中华人民共和国物权法》第四条、第一百三十条、第一百三十一条、《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第二十条、第二十七条、第二十九条、第五十三条、第五十七条及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第六条的规定，判决如下：
一、被告邱树杭于本判决生效后十日内退还原告宋树青享有承包经营权的1.47亩承包地（该地位于盱眙县维桥乡大桥居委会邱圩组塘湖的承包地1.47亩，东至邱树枫承包地、西至宋国祥承包地、南至沟、北至沟）。
二、驳回原告宋树青的其他诉讼请求。
案件受理费100元，减半收取50元，由�告邱树杭承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费100元（户名：淮安市财政局综合处；开户行：淮安市农业银行城中支行；帐号：341201040002554）。
审判员 罗德俊
二〇一四年四月二十二日
书记员 李 永
附相关法律规定：
一、《中华人民共和国民法通则》
第八十条第二款：公民、集体依法对集体所有的或者国家所有由集体使用的土地的承包经营权，受法律保护。
第一百三十四第一款第（一）、（二）项：承担民事责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍。
二、《中华人民共和国物权法》
第四条：国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第一百三十条�承包期内发包人不得调整承包地。
第一百三十一条：承包期内发包人不得收回承包地。农村土地承包法等法律另有规定的，依照其规定。
三、《中华人民共和国农村土地承包法》
第五条：农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。
第二十条：耕地的承包期为三十年。
第二十七条：承包期内，发包方不得调整承包地。
第二十九条：承包期内，承包方可以自愿将承包地交回发包方。承包方自愿交回承包地的，应当提前半年以书面形式通知发包方。
第五十三条：任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的，应当承担民事责任。
第五十七条：任何组织和个人强迫承包方进行土地承包经营权流转的，该流转无效。
四、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条：下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：（一）承包合同纠纷；（二）承包经营权侵权纠纷；（三）承包经营权流转纠纷；（四）承包地征收补偿费用分配纠纷；（五）承包经营权继承纠纷。
第六条：因发包方违法收回、调整承包地，或者因发包方收回承包方弃耕、撂荒的承包地产生的纠纷，按照下列情形，分别处理：（一）发包方未将承包地另行发包，承包方请求返还承包地的，应予支持；（二）发包方已将承包地另行发包给第三人，承包方以发包方和第三人为共同被告，请求确认其所签订的承包合同无效、返还承包地并赔偿损失的，应予支持。但属于承包方弃耕、撂荒情形的，对其赔偿损失的诉讼请求，不予支持。