河北省兴隆县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）兴民初字第2407号
原告兴隆县半壁山中学，住所地河北省承德市兴隆县半壁山镇东闫杖子村，机构代码证号：77773007-X。
法定代表人周长江，职务：校长。
委托代理人郭树敏，该校总务主任，住河北省承德市兴隆县。
被告李淑敏，住河北省承德市兴隆县。
第三人谢兆辉，住河北省承德市兴隆县。
原告兴隆县半壁山中学与被告李淑敏、第三人谢兆辉劳动争议纠纷一案，本院于2014年12月1日受理后，于2015年2月27日作出（2014）兴民初字第2560号民事判决书，被告李淑敏不服该判决提出上诉。河北省承德市中级人民法院审理后于2015年6月30日作出（2015）承民终字第01381号民事裁定书，裁定撤销原判，发回重审。本院于2015年8月11日受理后，依法组成合议庭于2015年9月24日公开开庭进行了审理，原告兴隆县半壁山中学委托代理人郭树敏、被告李淑敏、第三人谢兆辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2008年2月至2010年7月，第三人谢兆辉承包我单位食堂，在承包合同中明确约定承包期内由谢兆辉负责缴纳所雇人员的养老保险。2008年9月，第三人谢兆辉雇佣被告到食堂做饭，被告与我单位不存在劳动关系，请求依法判令第三人谢兆辉为被告缴纳此期间的养老保险。第三人谢兆辉承包期满后，被告在我单位食堂工作，我单位未为其缴纳养老保险。
被告辩称，我自1996年起一直在原告处工作，2005年7月我因生育二胎请假三个月，半壁山中学校长准予。我的各项工资待遇都由原告发放，我与原告存在劳动关系，原告应为我缴纳1996年至今的养老保险。劳动仲裁我不认可，因为没有查清事实。
第三人述称，原告是为方便管理，才将食堂承包给我。原告让我雇佣之前就在学校工作的师傅，被告的养老保险不应由我负担。
原告为支持其诉讼主张，向本院提供如下证据：
1号证，我单位与第三人分别于2008年1月20日和2008年11月21日签订的承包协议、续包协议的复印件各1份。
2号证，承包费交费凭证的复印件1张。
1、2号证共同证明2008年2月至2010年7月，原告将食堂承包给第三人，在此期间被告受第三人雇佣，同原告不存在劳动关系，养老保险费应由第三人负担。
被告对原告提供的证据质证认为不清楚，不予质证。
第三人对原告提供的证据质证认为，对原告的1、2号证的真实性没有异议，但未自主招工，只负责员工的福利待遇，未让第三人为员工缴纳养老保险，是在学校监督下工作的。
被告为支持其抗辩主张，向本院提供如下证据：
1号证，被告李淑敏的健康证明复印件2张。
2号证，署名为强占成出具的证明及其身份证复印件各1份。证明的主要内容是：李淑敏于1996年至2006年为半壁山中学伙房师傅，当时强占成在半壁山中学任总务主任。但证明的时间错了，不是2006年，我2005年回家休产假了。
1、2号证共同证明被告自1996年起在原告食堂上班。
3号证，劳动仲裁裁决复印件。主要证明被告上班的时间。
原告对被告的证据发表如下质证意见：
1号证中1997年9月22日的健康证与本案无关，达不到被告的证明目的，对2008年、2009年健康证真实性无异议，系在第三人承包期间，与原告无关，对2010年以后的健康证均无异议。2号证，因证人未出庭作证，不能证明是证人本某某，且被告在2005年8月已休产假，证明内容与被告陈述相矛盾，故证人所作证明达不到其证明目的。3号证的事实不予认可，第三人承包期间应由第三人缴纳保险。
第三人对被告提供的证据质证认为，不发表质证意见。但被告是1996年跟我一起在半壁山中学上的班，中途休产假，休多少时间不清楚，休完产假又上的班，承包期间被告在半壁山中学上班。
第三人未向本院提供证据。
经庭审质证，本院对证据作出如下确认：
原告的1、2号证，被告虽表示不清楚，但未对其真实性提出异议，且第三人对真实性无异议，本院予以采信。被告的1号证，本院对其真实性予以采信，但2008年和2009年系第三人承包期间，不能证明在此期间原、被告存在劳动关系，达不到被告的证明目的。被告2号证，证人未出庭作证，不能证明其真实性，且证明的部分内容与被告陈述相矛盾，不予采信。被告3号证，结合庭审综合予以认定。
经审理查明，1996年3月，被告李淑敏到原告兴隆县半壁山中学食堂工作，双方未签订劳动合同。2005年8月，被告因生育二胎终止到原告食堂工作。2008年1月20日，原告与第三人谢兆辉签订半壁山中学伙房承包协议书，承包期间为2008年2月25日至2010年2月25日，承包费为30，000.00元，同时约定由第三人自主招工，原告不予干涉；第三人自主订立人员工资及福利待遇。2008年9月，被告李淑敏到第三人承包的食堂工作。2008年11月21日，原告与第三人又签订补充协议一份，将承包期限延长至2010年7月23日，并追加25，000.00元承包费。协议期满后，原告食堂未再对外发包，由原告直接管理。2010年8月份起，李淑敏在原告的食堂工作至今。2014年7月28日，被告李淑敏要求原告为其缴纳1996年至今的社会保险提起仲裁申请。兴隆县劳动人事争议仲裁委员会于2014年9月12日作出兴劳人仲案字（2014）第59-2号仲裁裁决书，裁决原告和被告按各自比例到社会保险经办机构补缴2008年9月至今的养老保险费。原告不服该仲裁裁决诉至本院。
本院认为，2005年8月至2008年7月期间，被告未在原告食堂工作，仲裁裁决双方自2008年9月起补缴被告的养老保险，被告未对此提起诉讼，故对2008年9月以前的事项本院不予审理。2008年2月至2010年7月期间，原告将其食堂承包给第三人，并由第三人负责食堂工作人员的雇用、管理以及工资待遇等事项。学校作为教育机构，食堂并非其业务组成部分，故在对外承包期间，原、被告之间不符合《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条的规定，双方不形成劳动关系。但第三人是否应当为被告缴纳养老保险，是被告的权利，不应由原告提出主张，故原告无权要求第三人谢兆辉为被告缴纳养老保险，对原告的该项请求，本案不予审理。2010年8月起至今，食堂由原告直接管理，由其发放员工工资，双方虽未签订书面劳动合同，但原、被告之间存在事实劳动关系，对此本院应予确认。关于被告的养老保险费缴纳问题，根据《中华人民共和国劳动法》第一百条的规定，“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳”，《社会保险费征缴暂行条例》第十三条规定，“缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳；”第二十六条规定，“缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。”故此，因欠缴、补缴社会保险费发生的争议，应由劳动保障行政部门或者税务机关责令缴费单位限期缴纳，该类事项属于相关行政部门的主管范围。原告提出补缴养老保险不属于民事案件审理范围的观点，符合上述法律规定，原告同意缴纳可直接为被告办理，被告有异议应当向相关行政主管部门申请解决。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》的第一条规定，如被告因社会保险经办机构不能补办而导致无法享受社会保险待遇时，可另行请求解决。依照《中华人民共和国劳动法》第一百条、《社会保险费征缴暂行条例》第十三条、第二十六条、《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条的规定，判决如下：
一、原告兴隆县半壁山中学与被告李淑敏之间自2010年8月至2015年1月存在事实劳动关系，此期间的养老保险经社会保险经办机构测算数额后，由劳动保障行政部门限期征缴。
二、驳回原告其他诉讼请求。
案件受理费10.00元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。
审 判 长 伊志瑞
代理审判员 孙爱龙
人民陪审员 王小东
二〇一五年十二月十日
书 记 员 任世伟