怀化铁路运输法院
刑 事 判 决 书
（2015）怀铁刑初字第1号
公诉机关怀化铁路运输检察院。
被告人吴海洪，男，1972年8月13日出生于湖南省湘阴县，汉族，大学本科文化，原系粤海铁路有限责任公司机务管理部部长。2014年4月15日因涉嫌犯受贿罪被刑事拘留，同年4月30日被逮捕。现羁押于怀化铁路公安处看守所。
辩护人向刚球，湖南诚怀律师事务所律师。
怀化铁路运输检察院以怀铁检刑诉（2014）24号起诉书指控被告人吴海洪犯受贿罪，于2014年12月22日向本院提起公诉。本院于2014年12月26日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。怀化铁路运输检察院指派检察员符凌云出庭支持公诉，被告人吴海洪及其辩护人向刚球到庭参加诉讼。现已审理终结。
怀化铁路运输检察院指控：1、2005年，被告人吴海洪在担任广州铁路（集团）公司机务处牵引供电科技术员期间，利用其负责轨道车管理的职务之便，在对中铁五局集团电务工程有限责任公司（以下简称中铁五局电务公司）轨道车业务管理过程中，允许不具备轨道车年检资质的王某丙为中铁五局电务公司的轨道车进行年检，并通过具备轨道车年检资质的怀化供电段上报年检资料，办理年检合格证，为中铁五局电务公司谋取利益。2006年1月至2012年1月，被告人吴海洪先后8次非法收受该公司轨道车业务负责人王某甲代表其单位所送感谢费共计人民币
150000元。
2、2008年12月，被告人吴海洪在担任广州铁路（集团）公司机务处安全救援科副科长期间，利用其负责轨道车管理的职务之便，在对中铁五局电务公司轨道车业务的管理过程中，同意中铁五局电务公司轨道车交由陕西省宝鸡市永合铁路工程机械修配有限公司（以下简称宝鸡永合公司）检修，为宝鸡永合公司谋取利益，非法收受宝鸡永合公司经理张某甲所送感谢费人民币10000元。
3、2005年10月，被告人吴海洪在担任广州铁路（集团）公司机务处牵引供电科技术员期间，利用其负责轨道车管理的职务之便，在起草《广铁（集团）公司轨道车辆年检管理办法（暂行）》（以下简称广机发（2005）225号文件）时，增设怀化供电段为轨道车辆年检定点资质单位，为怀化供电段谋取利益。2006年10月，被告人吴海洪非法收受怀化供电段王某乙代表其单位所送感谢费人民币10000元。
公诉机关就起诉指控的上述事实向法庭出示了银行个人活期明细、汇款凭证、广州铁路（集团）公司轨道车管理办法、广机发（2005）225号文件及发文笺、干部任免审批表等书证，证人证言及被告人供述等证据，公诉机关认为，被告人吴海洪身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物共计人民币170000元，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，应当以受贿罪追究其刑事责任。
被告人吴海洪辩称：2006年1月9日，王某甲给的30000元，其要单位会计开具了15000元的收据，且轨道车司机办证的费用13500元是从这15000元中开支的；2007年11月14日收受王某甲所送16000元，是帮助王某甲单位到铁道部疏通关系的活动经费；2009年5月以后收受的王某甲的三笔共计50000元，其不具有职务便利；收受张某甲的10000元，是因吴海洪给了其公司合理化建议的酬谢，且吴海洪对于中铁五局的维修业务无管辖权；收受王某乙10000元，是基于广机发（2005）225号文件的5%的轨道车管理费。
被告人吴海洪的辩护人提出：起诉指控被告人吴海洪利用职务之便，非法收受王某甲代表其单位所送好处费150000元的事实部分不清，证据不足，指控金额不客观；对于指控吴海洪非法收受宝鸡永合公司张某甲人民币10000元以及非法收受王某乙代表怀化供电段所送人民币10000元的事实不清、证据不足，指控不能成立；被告人吴海洪具有自首情节，真诚悔罪，请求法庭减轻处罚，适用缓刑。
经审理查明：2006年1月至2009年4月，被告人吴海洪在担任广州铁路（集团）公司机务处牵引供电科技术员、广州铁路（集团）公司机务处安全救援科副科长期间，利用其负责轨道车管理的职务之便，在对中铁五局电务公司轨道车业务的管理过程中，允许不具备轨道车年检资质的王某丙为中铁五局电务公司的轨道车进行年检，并通过具备轨道车年检资质的怀化供电段上报年检资料，办理年检合格证，为中铁五局电务公司谋取利益。被告人吴海洪先后5次非法收受中铁五局电务公司轨道车业务负责人王某甲代表其单位所送感谢费共计人民币91000元。
上述事实，有检察机关提交、并经法庭质证、认证的下列证据证实：
1、广州铁路（集团）公司营业执照证实，广州铁路（集团）公司为全民所有制公司。
2、广州铁路（集团）公司劳卫处关于增加机务处定员的通知、广州铁路（集团）公司人事处通知、干部任免审批表、关于公布广州铁路（集团）公司机关行政职责范围的通知、广州铁路（集团）公司行政管理办法证实，2003年6月至2006年8月，被告人吴海洪历任广州铁路（集团）公司机务处牵引供电科副主任科员、技术员，主管轨道车业务。2006年8月至2009年4月，任广州铁路（集团）公司机务处安全救援科副科长，仍兼管轨道车业务。2009年4月至2012年9月任广州铁路（集团）公司机务处安全救援科科长，负责广铁集团公司各机务段的行车运营及安全。
3、证人王某甲（中铁五局电务公司机备部副部长）证言证实，从2006年起，他代表其单位给吴海洪送感谢费15万余元，一是中铁五局电务公司的轨道车年检都是由没有年检资质的怀化机务段通过有资质的怀化供电段上报才取得合格证，而这种年检模式，必须经过吴海洪同意。二是日常工作中吴海洪对中铁五局电务公司轨道车司机年审以及轨道车业务提供指导。
4、证人王某丙证言证实，2006年至2013年，其个人以西峰配件厂的名义给中铁五局电务公司搞轨道车年检，他要中铁五局的王某甲先跟吴海洪沟通，他再打电话给吴海洪，吴海洪说只要保证轨道车年检的质量和技术过关就行，还说要王某丙把年检的材料通过怀化供电段的王某乙上报到广铁集团机务处。
5、证人沈某某（中铁五局电务公司副总经理兼总工程师）证言证实，中铁五局电务公司的轨道车主要是王某甲负责，王某甲曾经向他表达过因轨道车司机年审、培训要给机务处攻关费的意思，其同意了，王某甲填好借款单到财务办理借支，事情办完后，王某甲再回财务用培训费发票冲帐。
6、工商银行吴海洪9340账号个人活期明细、存款凭证证实，2006年1月9日，王某甲给工商银行吴海洪9340账号存入现金人民币30000元。
7、建设银行吴海洪9052帐户个人活期明细证实，王某甲从其建行5166帐户分4次存入建设银行吴海洪9052帐户76000元，其中2007年1月23日25000元，2007年11月14日16000元，2008年4月15日25000元，2009年1月13日10000元。
8、中铁五局电务公司王某甲借支及报销财务凭证证实，2006年1月至2012年3月，王某甲从单位借支的情况。
9、《广州铁路（集团）公司轨道车辆管理办法》广机发（2006）82号、广机发（2005）225号文件证实，凡需在集团管内运用的各施工单位轨道车辆，申请进入集团管内运行前，必须有铁道部年检合格证并经集团公司定点轨道车辆资质单位的检查，取得集团公司年检合格准入证后方可申请办理上线运行。
10、被告人吴海洪供述，其在广铁（集团）公司机务处专门负责轨道车管理，管内轨道车的年检和发合格证都必须要经过他的同意。大概是2005年年底，王某甲专门到其办公室来找他，说是中铁五局电务公司的轨道车一直由怀化机务段年检，2005年怀化机务段没有轨道车的年检资质后，还是想要怀化机务段继续负责年检，每年搞完年检后，再由怀化铁路地区有轨道车年检资质的怀化供电段上报给机务处审核。他同意了王某甲的要求。王某甲送了感谢费给他，但具体送了多少，想不起来了。
以上证据能够相互印证，足以认定。
2014年2月23日，广铁集团纪委对吴海洪进行调查谈话，吴海洪交代其收受王某丙26000元红包。2014年2月25日，吴海洪由粤海公司纪委人员陪同到怀化铁路运输检察院接受调查，交代了收受王某甲感谢费58000元。
归案后，被告人吴海洪及其亲属主动配合办案机关退缴全部犯罪所得，已在案扣押。
上述事实有检察机关提交，并经当庭质证、认证的吴海洪归案情况说明、广州铁路（集团）公司纪委关于移送吴海洪涉嫌受贿案的函、谈话记录、拘留证、扣押物品、文件清单等证据证实，足以认定。
对于公诉机关的其他指控以及被告人吴海洪的辩解及其辩护人的辩护意见，本院综合评判如下：
1、关于2010年1月至2012年1月收受王某甲50000元事实的认定问题。
根据银行凭证，王某甲于2010年1月、2011年5月、2012年1月往吴海洪个人帐户分三次共存入人民币50000元。根据本案证据，2009年4月，吴海洪改任机务处安全救援科科长，2009年5月，张某乙调入机务处牵引供电科主管轨道车业务。吴海洪与张某乙的部门职责和岗位职责相互独立，无行政上的隶属关系。自此，对于轨道车业务的管理，吴海洪既没有岗位职责，也没有部门主管权限。张某乙刚接手轨道车管理时向被告人吴海洪的请教并非上下级之间的请示。工作模式的延续与利用职权的影响力具有本质区别，张某乙对轨道车业务延续以往的管理办法和惯例，不应视作吴海洪利用其技术权威对张某乙施加影响。现有证据不能证明被告人吴海洪具有利用职务便利为他人谋取利益的主观故意和客观行为。公诉机关将该50000元指控为被告人吴海洪受贿所得，本院不予支持。被告人吴海洪及其辩护人认为吴海洪收受这50000元，与吴海洪的职务行为无关，吴海洪亦未利用其职务影响力为对方谋取利益，指控不成立的辩护意见成立，予以采纳。
2、关于2006年1月9日收受王某甲30000元的事实认定问题。
根据本案证据，2006年1月9日，王某甲给工商银行吴海洪9340帐户存入现金人民币30000元，次日单位财务人员丘某某开具了15000元的收据给王某甲，名目是轨道车司机培训考试、年审管理费。被告人吴海洪将开具了收条的15000元用于办证和添置办公用品，这有证人李某某和龙某某的证言印证。现有证据不能排除被告人吴海洪因公收取、支付的可能性，该项指控事实不清、证据不足，不予支持。辩护人关于该15000元的辩护观点，予以采纳。但辩护人提出将开具收据的15000元和用于制作证件套的13500元同时从其受贿款中予以扣除的辩护意见，属于重复扣减，不予采纳。
3、关于2007年11月14日收受王某甲16000元的事实认定问题。
根据银行凭证，王某甲于2007年11月14日往被告人吴海洪建设银行9052帐户存入人民币16000元。关于该款项的性质，行贿人王某甲供称是送给吴海洪的感谢费，而被告人吴海洪及其辩护人称是到铁道部疏通关系的活动经费，但被告人及其辩护人未提供任何支持其辩解、辩护意见的证据，其辩解、辩护意见不能成立。
4、关于收受张某甲10000元的事实认定问题。
根据铁道部及广铁集团关于轨道车的管理办法，铁路局轨道车辆主管部门对管内的轨道车实行属地管辖，而对于管外轨道车没有明确规定。中铁五局不是广铁集团的下属单位，中铁五局电务公司轨道车维修厂家的选择、价格商定均由王某甲具体负责，不需要经过吴海洪认可，而且王某甲将其单位在陕西境内作业的轨道车交由宝鸡永合公司维修，是就近原则，这一事实也得到了宝鸡永合公司黄某某的证言印证。证人宝鸡永合公司出纳祝某某的证言显示她是根据宝鸡永合公司经理张某甲的授意给吴海洪汇款，但对该资金的用途及性质并不知情，被告人吴海洪供述其与张某甲是多年的好友，但张某甲案发时已死亡，在未取得证人张某甲证言的情况下，这笔款项的性质存疑，公诉机关据予认定的证据不具有唯一性，排他性。辩护人辩称，起诉所指控的被告人吴海洪收受张某甲人民币10000元，事实不清，证据不足的辩护意见，予以采纳。
5、关于收受王某乙10000元的事实认定问题。
2005年10月，被告人吴海洪担任机务处牵引供电科技术员，起草了广机发（2005）225号文件，增设怀化供电段为轨道车年检定点资质单位。该文件是广铁集团文件，文件的签发需要集团多部门以及集团分管领导会签，被告人吴海洪只是文件的起草者，而非决定者。广机发（2005）225号文件明确规定轨道车年检资质单位按轨道车辆年检清算单价的5%用于其他有关人员的工时补贴，即各定点资质单位每年要给广铁集团轨道车管理相关职能部门管理费。证人王某乙、冯某某的证言均证实，送钱给吴海洪有两种情况，一是定点资质的事情，二是吴海洪为怀化供电段节约了成本并创收，每年给予的5%的管理费。证人左某某、喻某某的证言只能证明他们不知晓、不清楚将怀化供电段定为定点资质单位这一事情，现有证据不能排除这10000元是根据广机发（2005）225号文件给予的5%的管理费的可能性。辩护人辩称该项指控证据不足的辩护意见，本院予以采纳。
本院认为，被告人吴海洪身为国有公司中从事公务的人员，利用其负责轨道车管理的职务之便，在对中铁五局电务公司轨道车业务管理过程中，非法收受王某甲代表其单位所送感谢费人民币91000元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。被告人吴海洪由粤海公司纪委人员陪同到怀化铁路运输检察院投案，并如实供述主要犯罪事实，符合自首构成要件，可以认定为自首，依法减轻处罚。被告人吴海洪的亲属配合办案机关退清了全部赃款，酌情对被告人从轻处罚。被告人吴海洪犯罪情节较轻、有悔罪表现、没有再犯罪的危险、宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可依法宣告缓刑。公诉机关指控被告人吴海洪收受王某甲91000元的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，但指控被告人吴海洪其他受贿，证据不足，不予认定。辩护人辩称，被告人吴海洪有自首情节的辩护意见成立，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第九十三条第二款、第六十七条第一款、第六十四条、第七十二条第一、三款、第七十三条第二款之规定，判决如下：
一、被告人吴海洪犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
二、在案扣押的被告人吴海洪受贿所得人民币91000元，予以没收，由检察机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广州铁路运输中级法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 钟奇峰
审 判 员 武 晨
代理审判员 刘 君
二〇一五年三月一十七日
书 记 员 周阿香
附：《中华人民共和国刑法》条文
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条第一款第（二）项对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
第三百八十三条第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十二条第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。