重庆市江津区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）津法民初字第02511号
原告：曹辉全，男，汉族，1963年12月15日出生，住重庆市江津区。
原告：曹辉成，男，汉族，1949年10月14日出生，住重庆市江津区。
原告：曹辉禄，男，汉族，1961年1月13日出生，住重庆市江津区。
原告：罗昌华，女，汉族，1926年12月1日出生，住重庆市江津区。
四原告委托代理人：甘朝富，重庆市江津区石门法律服务所法律服务工作者，特别授权代理。
被告：曹辉福，男，汉族，1956年1月29日出生，住重庆市江津区。
委托代理人：徐泽容（被告曹辉福之妻），汉族，1957年4月25日出生，住重庆市江津区，一般代理。
原告罗昌华，曹辉成，曹辉禄，曹辉全诉被告曹辉福共有物分割纠纷一案，本院于2014年3月21日立案受理后，依法适用简易程序，由审判员樊小平独任审判，于2014年4月14日、4月21日公开开庭进行了审理。原告曹辉成，曹辉禄，曹辉全，原告罗昌华的委托代理人甘朝富，被告曹辉福及其委托代理人徐泽容到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告罗昌华，曹辉成，曹辉禄，曹辉全诉称，原告罗昌华与原告曹辉成、曹辉禄、曹辉全、被告曹辉福系母子关系。原告罗昌华与曹春玉（已于1995年去世）结婚后在朱杨镇桥坪村柏丘社杨柳湾共建有土墙瓦盖、土墙草盖房屋11间。80年代分家时，分给曹辉成，曹辉禄，曹辉全、曹辉福四个儿子各2间房屋，罗昌华夫妇自住3间房屋。分家后，曹辉成、曹辉全与罗昌华一家。2009年9月10日，被告曹辉福夫妇代表罗昌华与朱杨镇人民政府签订《农村建设用地复垦协议书》，将大家庭11间房屋复垦，随后被告曹辉福夫妇领取大家庭复垦款59515.00元，未分给原告应得部分，后经诉讼解决。现政策调整，大家庭还应得宅基地复垦款125280.00元，因被告曹辉福不同意将增加的复垦款分给原告，因该款发放有纠纷，相关单位要求达成协议后才予以发放。请求判决确认125280.00元归四原告所有。
被告曹辉福辩称，复垦款由当地政府发放，于被告无关，被告主体不合格，请求驳回原告方的诉讼请求。该款系被告多次信访争取的，属被告所有，四原告要复垦款应找朱杨镇人民政府。另被告在领取的复垦款中支付给曹辉全10500.00元，应抵扣。
经审理查明，罗昌华与曹春玉（已于1995年去世）结婚后，先后生育曹辉成、曹辉友、曹辉福、曹辉兰、曹辉禄、曹辉全六兄妹，并在朱杨镇桥坪村柏丘社杨柳湾共建有土墙瓦盖、土墙草盖房屋11间。80年代分家时，分给曹辉成，曹辉禄，曹辉全、曹辉福四个儿子各2间房屋，罗昌华夫妇自住3间房屋。分家后，曹辉成、曹辉全与罗昌华一家。2008年8月经村社领导同意，曹辉成，曹辉禄，曹辉全、曹辉福和罗昌华的11间房屋及其分家后曹辉福修建的一间猪圈和曹辉禄修建的一间猪圈、一间厨房被推倒复垦。2008年9月20日，罗昌华出具委托书，全权委托其儿媳徐泽容办理宅基地复垦事宜。2009年9月10日，曹辉全代罗昌华与朱杨镇人民政府签订《农村建设用地复垦协议书》约定罗昌华自愿将位于朱杨镇桥坪村柏丘村杨柳湾的农村建设用地（宅基地和附属设施用地）交给朱杨镇政府组织复垦，土地使用证（无），房产证为11050**（产权人曹春玉）；罗昌华自愿交出使用的农村建设用地后，朱杨镇政府一次性给予房屋、构筑物、附属设施补偿费和放弃宅基地补助费、购房补贴及安置补助费等共计27935.00元；付款方式：协议签订之日起三日内支付15000.00元，余款在2009年12月31日前付清。2009年9月16日，徐泽容代曹辉禄与与朱杨镇人民政府签订《农村建设用地复垦协议书》约定曹辉禄自愿将位于朱杨镇桥坪村柏丘村杨柳湾的农村建设用地（宅基地和附属设施用地）交给朱杨镇政府组织复垦，土地使用权证（无），房产证为（无）；曹辉禄自愿交出使用的农村建设用地后，朱杨镇政府一次性给予房屋、构筑物、附属设施补偿费和放弃宅基地补助费、购房补贴及安置补助费等共计5000.00元；付款方式：协议签订之日起三日内支付5000.00元。2009年9月，徐泽容向朱杨镇人民政府出具保证书，保证关于罗昌华、曹辉福、曹辉禄三户就宅基地复垦损害赔偿案得到双方协商解决后，保证没有任何成员再来找政府，等新的政策出台，如有超出解决的部分要补，低于解决的不退还。2009年9月17日，徐泽容签名代罗昌华、曹辉禄领取复垦本户房屋、构筑物、附属设施补偿费和放弃宅基地补助费、购房补贴及安置补助费15000.00元和5000.00元，同日，曹辉福又签名领取建设用地复垦的房屋、构筑物、附属设施补偿费和放弃宅基地补助费、购房补贴及安置补助费15000.00元。2009年12月30日，曹辉福签名领取复垦宅基地的房屋、构筑物、附属设施补偿费和放弃宅基地补助费、购房补贴及安置补助费11580.00元，同日，曹辉福又签名代罗昌华领取复垦宅基地的房屋、构筑物、附属设施补偿费和放弃宅基地补助费、购房补贴及安置补助费12935.00元。曹辉福夫妇领取上述59515.00元复垦款后，除出借给曹辉全10500.00元用于曹辉全购买保险外，未按《农村建设用地复垦协议书》的约定支付给罗昌华户复垦款27935.00元，曹辉禄户复垦款5000.00元。2010年8月17日，罗昌华诉讼来院，要求曹辉福、徐泽容返还复垦款27935.00元，本院于2011年1月14日以（2010）津法民初字第4856号民事判决书判决徐泽容、曹辉福在判决生效后十日内返还给罗昌华27935.00元（正在执行）。现政策调整，宅基地复垦每亩补偿93800.00元，罗昌华户、曹辉福户、曹辉禄户宅基地复垦面积为1.9701亩，共应补偿184795.00元，扣除已领取的59515.00元，还应得补偿款125280.00元。该补偿款列在曹辉福名下，补偿款的分配因未能达成一致意见而发生纠纷，相关发放单位因该补偿款以未能达成分割协议为由不予发放，待达成协议后才予以发放。
审理中，曹辉兰、曹辉友作出书面声明，自愿放弃继承父亲曹春玉的遗产，放弃部分归母亲罗昌华。
另查明，本案中曹春玉的房屋所有权证经本院向相关单位查询，未能查出该证照和相关档案；要求曹辉福提供其复垦房屋的房屋所有权证，曹辉福也未向本院提交。
上述事实，有《农村建设用地复垦协议书》、委托书、保证书、领条、农村建设用地复垦项目农户补偿资金最终确认表、放弃继承权声明书、本院（2010）津法民初字第4856号民事判决书，当事人法庭陈述等证据在卷佐证，足以采信。
本院认为，公民的合法财产受法律保护。原告罗昌华、曹辉成、曹辉全作为一户以罗昌华的名义与朱杨镇人民政府签订《农村建设用地复垦协议书》和曹辉禄与朱杨镇人民政府签订《农村建设用地复垦协议书》系双方的真实意思表示，其达成的协议已实际履行，本院予以认可。在本案中虽没有提供，也没有查到被告曹辉福与朱杨镇人民政府签订相关农村建设用地复垦协议，但从其妻徐泽容出具的保证书中提到“关于罗昌华、曹辉福、曹辉禄三户就宅基地复垦损害赔偿一案得到双方协商解决”，其宅基地复垦得到认可，也领取相关款项，其宅基地复垦的事实成立。朱杨镇人民政府已履行完毕签订《农村建设用地复垦协议书》的付款义务，被告曹辉福夫妇领取复垦款59515.00元后，未按协议支付给原告罗昌华户复垦款27935.00元，原告曹辉禄户复垦款5000.00元。原告罗昌华户应得复垦款已经过诉讼解决。原告曹辉禄户应得的复垦款5000.00元，在政策调整后补发给被告曹辉福补偿款中转付给原告曹辉禄。被告曹辉福出借给原告曹辉全的10500.00元，被告曹辉福要求在政策调整后补发给被告曹辉全补偿款中予以抵扣，本院予以支持。原、被告在80年代已分家析产，且已按分家时确定的房屋实际居住，其分家行为是各方真实意思表示，符合法律规定，其宅基地使用权按地随房走的原则按房屋间数确定相对应的使用权。政策调整后补发的复垦补偿款是按宅基地面积予以计算，本案各方当事人未能提供房屋所权证，不能确认各方当事人的房屋面积和对应的宅基地面积，按各自拥有的房屋间数平摊其宅基地面积；原告曹辉禄修建的厨房和猪圈，被告曹辉禄修建的猪圈，在原宅基地适用范围内，没有证据表明随着该房屋的修建增大了宅基地面积，该建筑物的间数不计算在平摊宅基地面积内。曹春玉死亡后，未对其遗产房屋进行继承分割，本院对曹春玉拥有的房屋复垦后应得补偿款进行继承分割时，将考虑到原告罗昌华年老体弱，缺乏劳动能力的情况予以照顾；曹辉兰、曹辉友自愿放弃继承父亲曹春玉的遗产，放弃部分归母亲罗昌华，属自行处分权利，本院予以支持。现在被告曹辉福名下的宅基地补偿款，系各方当事人的宅基地复垦补偿款，原告方要求确认应得金额，本院予以支持。原、被告方应得补偿款计算如下，125280.00元÷11间房=11389.09元，即原告曹辉成、曹辉禄、曹辉全、被告曹辉福各应得补偿款为22778.18元，原告罗昌华应得34167.28元。曹春玉作为原告罗昌华丈夫，拥有三间房屋的一半，相对应拥有复垦款的一半即17083.64元，考虑到原告罗昌华的实际情况，每个子女继承分割2000.00元，其余归原告罗昌华继承，曹辉兰、曹辉友应继承部分归原告罗昌华所有，即原告曹辉成、曹辉禄、曹辉全、被告曹辉福各应得补偿款为24778.18元，原告罗昌华应得补偿款为26167.28元。结合第一次履行协议，被告曹辉福应付原告曹辉禄补偿款5000.00元，借给原告曹辉全10500.00元，品叠后，原告曹辉禄应分得补偿款29778.18，原告曹辉全应分得补偿款14278.18元，被告曹辉福应分得补偿款30278.18元。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第七十八条，最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见（试行）第八十七条，《中华人民共和国继承法》第十三条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
在被告曹辉福名下的宅基地复垦补偿费125280.00元，确定为原告曹辉成享有24778.18元，原告曹辉禄享有29778.18元，原告曹辉全享有14278.18元，原告罗昌华享有26167.28元，被告曹辉福享有30278.18元。
本案受理费2800.00元，减半收取1400.00元，由原告罗昌华、曹辉成、曹辉全、曹辉禄、被告曹辉福各负担280.00元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。
审判员 樊小平
二〇一四年七月二十一日
书记员 李本豪