江苏省兴化市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）苏1281刑初394号
公诉机关兴化市人民检察院。
被告人田某，个体经营不锈钢制品厂。因涉嫌犯挪用公款罪，于2016年4月2日经兴化市人民检察院决定由兴化市公安局执行取保候审。
兴化市人民检察院以兴检诉刑诉[2016]348号起诉书指控被告人田某犯挪用公款罪，于2016年8月15日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序并组成合议庭，公开开庭进行了审理。兴化市人民检察院指派检察员ＸＸ程出庭支持公诉，被告人田某到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2008年8月和2011年12月，被告人田某两次与兴化市戴南自来水厂原厂长宋某（已判决）计议，指使宋某挪用该水厂公款计人民币600000元给其使用。
为支持上述指控，公诉人当庭出示、宣读了被告人田某的供述与辩解，证人宋某、范某等人的证言，书证：兴化市人民检察院反贪局提取的常住人口基本信息、立案决定书、案发情况说明、兴化市戴南自来水厂记帐凭证等。并据此认为，被告人田某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第九十三条第二款、第二十五条第一款的规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任，且系共同犯罪。案发后，被告人田某如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，依法可以从轻处罚。
被告人田某对指控的犯罪事实和罪名无异议，但辩解其在借款中没有指使行为。
经审理查明，2008年8月和2011年12月，被告人田某两次指使宋某利用兴化市戴南自来水厂职务之便，擅自挪用该水厂公款计人民币600000元给其使用。分述如下：
1.被告人田某于2008年8月，指使宋某挪用该水厂公款人民币100000元给其使用，超过三个月未还，后于2013年10月归还。
2.被告人田某于2011年12月，指使宋某挪用该水厂公款人民币500000元，给其用于营利活动，后分别于2012年1月和3月归还。
案发前，上述款项均已归还。案发后，被告人田某如实供述自己的罪行。
上述事实，有公诉人当庭宣读或出示并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1.书证
（1）兴化市人民检察院反贪局提取的常住人口信息表，证实被告人田某已达完全刑事责任年龄。
（2）立案决定书，证实兴化市人民检察院于2014年5月21日对宋某、宋选东涉嫌挪用公款罪一案立案侦查。
（3）中共兴化市戴南镇委员会戴委发[1999]50号《关于宋某等同志职务任免的通知》，证实中共兴化市戴南镇委员会于1999年10月14日任命宋某为兴化市戴南自来水厂厂长，系受国家机关委派从事公务人员。
（4）企业登记资料查询表、企业法人营业执照、资金来源证明、审验注册资金证明书、兴化市戴南镇人民政府戴政发[2007]198号《关于兴化市戴南自来水厂变更出资人和增加注册资金的决定》、出资转让协议、事业单位法人证书、（12810134）企业法人变更[2007]第11020001号企业法人变更核准通知书，证实兴化市戴南镇乡镇企业管理服务站为事业单位法人，其举办单位为兴化市戴南镇人民政府；兴化市戴南自来水厂为集体所有制企业法人，法定代表人宋某，注册资金为人民币20514000元，由兴化市戴南镇乡镇企业管理服务站缴纳。
（5）兴化市戴南自来水厂2008年12月30日记账凭证、2008年8月16日付款凭证，证实被告人田某于2008年8月16日经宋某签字同意从兴化市戴南自来水厂借款人民币100000元。
（6）兴化市戴南自来水厂119其他应收款记账凭证、2013年10月21日记账凭证、2013年10月20日收款收据、银行承兑汇票复印件，证实被告人田某于2013年10月20日向兴化市戴南自来水厂还款人民币100000元。
（7）兴化市戴南自来水厂2011年12月22日记账凭证、WY36972169资金汇划补充凭证、借条、中国工商银行存取款记录（账号11×××73），证实被告人田某于2011年12月22日经宋某同意从兴化市戴南自来水厂借款人民币500000元。
（8）兴化市戴南自来水厂2012年1月11日记账凭证、2012年1月11日收款收据,证实被告人田某于2012年1月11日向兴化市戴南自来水厂还款人民币200000元。
（9）兴化市自来水厂2012年3月7日记账凭证、2012年3月7日收款收据，证实被告人田某于2012年3月7日向兴化市戴南自来水厂还款人民币10678元。
（10）兴化市戴南自来水厂2012年3月10日记账凭证、承兑汇票复印件，证实被告人田某于2012年3月10日向兴化市戴南自来水厂还款人民币289322元。
（11）泰州市中国工商银行账务交易记录（银行卡号11×××73）,证实被告人田某所持有的中国工商银行银行卡于2011年12月22日存入借款人民币500000元，当日消费支出人民币500000元。
（12）中国银行账务交易记录（卡号60×××34），证实被告人田某所持有的中国银行银行卡于2011年12月22日转入人民币499980元；后被告人田某通过该卡于2011年12月22日向蔡某付款人民币100000元、向唐某付款人民币20000元；于2011年12月23日向舒建涛付款人民币40000元、向杨某付款人民币50000元；于2011年12月24日向蔡某付款人民币80000元、向唐某付款人民币20000元；于2011年12月26日向马井章付款人民币30000元、取现人民币100000元。
（13）中国银行账号信息,证实账号47×××23客户名称唐某，账号47×××75客户名称马井章，账号50×××85客户名称杭冬凤，账号52×××05客户名称徐小林，账号48×××99客户名称徐俊华，账号46×××50客户名称蔡某，账号48×××99客户名称舒建涛，账号51×××42客户名称杨某。
（14）证人杨某提供的记账单,证实杨某记录的2011年流水账，其中2011年12月23日记录“中行卡5万，158354”。
（15）被告人田某亲笔悔过书,证实被告人田某于2008年8月、2011年12月通过宋某向兴化市戴南自来水厂分别借款人民币100000元、500000元。
（16）兴化市人民检察院反贪局案发情况说明，证实兴化市人民检察院在查办兴化市戴南自来水厂原厂长宋某等人挪用公款案时，发现被告人田某两次指使宋某挪用戴南水厂的公款给其用于营利活动，数额共计600000元。2016年3月21日，兴化市人民检察院以涉嫌挪用公款罪对被告人田某立案侦查。2016年4月2日，被告人田某经传唤到兴化市人民检察院接受讯问，如实供述了自己的犯罪事实。
（17）泰州市兴化工商行政管理局出具的企业登记资料查询表，证实兴化市华力不锈钢制品厂经济性质为个人独资，投资人姓名田某，开业日期为2010年4月27日，2013年5月14日年检企业状态为在业。
2.证人证言
（1）证人宋某的证言，证实其于1999年被戴南镇党委政府任命为戴南水厂的厂长，负责水厂的全面工作，戴南水厂是镇属集体所有制企业，由镇政府全额投资，水厂资金外借，必须集体讨论，报镇分管领导审批。其于2008年至2012年期间，利用担任兴化市戴南镇自来水厂厂长的职务便利，未经单位集体讨论，未向镇领导汇报，先后2次挪用该厂公款计人民币600000元给田某个人使用。上述款项均于案发前已归还，未收取利息或者好处费。
（2）证人范某的证言，证实田某于2011年12月份向水厂借的50万元是在其手上办的。当时宋某到其办公室问其水厂账上有没有钱，其说有，后宋某就回办公室了。过了一会儿，田某就拿着借条来找其办借款手续，借条上有宋某的签字。后来其就从水厂账户上把500000元打给了田某。上述款项均已归还水厂，水厂未收取利息。
（3）证人唐某的证言,证实田某是华力不锈钢制品厂的老板，其从2010年左右就向他的厂供应不锈钢废料，只要天气状况允许，其基本上天天将收的钢刨花送到田某厂里。田某付给其货款，有时是拿现金给其，有时是从银行转的账。其在中国银行的账号是47×××23，田某通过他在中国银行的银行卡（卡号是60×××34）于2011年12月22日、24日、29日各转给其20000元，一共60000元，这些钱是他付给其的不锈钢废料货款。
（4）蔡某的证言,证实田某是华力不锈钢制品厂的老板，其在2010年、2011年左右给他供应过化火料。其与田某只有生意上的往来，没有其他经济往来。其平时供应化火料给田某，有时他及时把货款给其，有时钱周转不过来就先欠着。其在中国银行戴南支行开的账户账号46×××50，田某通过在中国银行的银行卡（卡号60×××34）于2011年12月24日、12月29日、2012年1月6日、1月8日分别转给其80000元、100000元、50000元、80000元，一共310000元。这是他付给其的货款。
（5）杨某的证言，证实其是兴化市戴南镇常青不锈钢制品厂经营人，田某是华力不锈钢制品厂的老板，案发前其和田某有业务上的往来。当时其向田某供应过不锈钢废品。其在泰州高港的中国银行开户的银行卡账号是51×××42，田某卡号为60×××34的中国银行银行卡在2011年12月23日有一笔50000元转到其的中国银行账户上。当时其供应不锈钢废料给田某，这50000元是田某付给其的货款。其当时记了一个流水账，账上记载了其在2011年12月23日收到田某50000元货款，他还差其158354元。
3.被告人田某的供述和辩解，证实其于2005年注册成立了兴化市华力不锈钢制品厂，形式为个体工商户，2010年4月变更为个人独资企业。2008年8月至2011年12月，因需要资金周转和还银行贷款，先后2次通过宋某的关系，以个人名义向戴南水厂借用公款计人民币600000元，后于案发前均已归还，未支付利息和好处费。
本院认为，被告人田某明知是公款，仍指使宋某利用职务便利，挪用给其个人使用，数额较大、进行营利活动或者超过三个月未还，其行为已构成挪用公款罪，且系共同犯罪。公诉机关起诉指控被告人犯罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名正确，本院依法予以支持。根据被告人田某在共同犯罪中的地位和作用，应认定其起次要作用，系从犯，依法应当从轻或者减轻处罚。案发后，被告人田某如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。被告人田某提出其借款是事实，但没有指使行为的辩解。经查，被告人田某明知是公款，仍先后两次向宋某提议借用且用于经营活动或超过三个月未还，挪用的犯意由其提出，而宋某在其提出非法使用公款的犯意后，同意将水厂公款供其使用，为此，两人已形成了挪用、使用公款的合意并实施了挪用行为，被告人田某的行为符合《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第八条有关指使挪用人挪用公款给自己使用构成共犯的情形，故对此辩解依法不予采信。鉴于被告人田某当庭自愿认罪，且于案发前已全部归还公款，本院决定对其从轻处罚，其符合缓刑适用条件，所在社区愿意承担帮教责任，故给予其一定的缓刑考验期限。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第三款、第七十二条第一款之规定，判决如下：
被告人田某犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。
（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向江苏省泰州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 易书芹
审 判 员 林中高
人民陪审员 夏东俊
二〇一六年十一月十日
书 记 员 朱锦程
附：相关的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
……
第九十三条……
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
……
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻或者减轻处罚。
第六十七条……
……
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
……
……