山东省青州市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）青法民三初字第648号
原告冯天荣，女，1929年7月26日出生，汉族。
委托代理人于涛。
被告刘德志，男，1969年11月3日出生，汉族。
被告青州市城市环境卫生管理局，住所地青州市尧王山西路1198号，组织机构代码：49390519-X。
法定代表人赵明光。
以上二被告委托代理人于璐，山东潍青律师事务所律师。
被告中华联合财产保险股份有限公司潍坊中心支公司，住所地潍坊市高新区东方路桐荫街交叉口西行50米路北，组织机构代码：77528130-3。
法定代表人郭超。
委托代理人李华秋，男，1982年12月4日出生，汉族。
原告冯天荣诉被告刘德志、青州市城市环境卫生管理局、中华联合财产保险股份有限公司潍坊中心支公司（以下至判决主文前简称保险公司）机动车交通事故责任纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告冯天荣委托代理人于涛，被告刘德志及其委托代理人于璐，被告青州市城市环境卫生管理局的委托代理人于璐，被告中华联合财产保险股份有限公司潍坊中心支公司的委托代理人李华秋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2014年1月29日5时10分许，刘德志驾驶无牌垃圾压缩运输车沿玲珑山路由南向北行驶至事故地点时，与沿路由西向东步行过公路的贾曰永发生道路交通事故，致贾曰永受伤，车辆受损。2014年1月30日贾曰永经医院抢救无效死亡，车辆受伤。该事故经青州市交警大队现场勘查认定，刘德志承担事故主要责任，贾曰永承担事故次要责任。请求法院依法判决被告赔偿我方各项损失共计679713.05元；被告保险公司在交强险及商业第三者责任险限额内承担赔偿责任；诉讼费、鉴定费等由被告负担。
被告青州市城市环境卫生管理局辩称：对事故的发生无异议，我方车辆在被告保险公司投保交强险及商业第三者责任险，应由被告保险公司承担赔偿责任。
被告刘德志辩称：我是职务行为，应由青州市城市环境卫生管理局承担赔偿责任。
被告保险公司辩称：在交强险分项限额内承担赔偿责任，超出部分商业第三者责任险按照保险条款的约定予以赔偿。
经审理查明：2014年1月29日5时10分许，刘德志驾驶无牌垃圾压缩运输车沿玲珑山路由南向北行驶至事故地点时，与沿路由西向东步行过公路的贾曰永发生道路交通事故，致贾曰永受伤，车辆受损。2014年1月30日贾曰永经医院抢救无效死亡，车辆受伤。该事故经青州市交警大队现场勘查认定，刘德志承担事故主要责任，贾曰永承担事故次要责任。
原告冯天荣系死者贾曰永之母亲，系唯一法定继承人，冯天荣有子女4人。
事故车辆无牌垃圾压缩运输车的实际车主系青州市城市环境卫生管理局，驾驶人系被告刘德志，刘德志系青州市城市环境卫生管理局的职工，系从事职务行为。
事故车辆无牌垃圾压缩运输车在被告保险公司投保交强险，保险期限自2013年7月31日--2014年7月30日止，最高保险金额为122000元。
事故车辆无牌垃圾压缩运输车在被告保险公司投保商业第三者责任险，保险期限自2013年7月31日--
2014年7月30日止。最高保险金额为500000元，投保不计免赔特约险。
原告主张因该事故造成如下损失：医疗费18071.69元、死亡赔偿金565280元（28264元／年×20年）、丧葬费23193元（46386元／年÷2）、被抚养人生活费21390元（17112元／年×5年÷4人），处理事故人员误工费929.28元（77.44元／天×3人×4天），交通费2000元，精神损害抚慰金100000元。
其中，被告方认可的损失有医疗费17323.86元、丧葬费23193元、对上述损失，本院直接予以确认。
被告有异议的和需本院审查核定的损失有医疗费747.83元，死亡赔偿金565280元，被抚养人生活费21390元（17112元／年×5年÷4人），处理事故人员误工费929.28元（77.44元／天×3人×4天），交通费2000元，精神损害抚慰金100000元。
被告青州市城市环境卫生管理局已支付原告医疗费18071.69元。
另查明：山东省统计局公布的2013年度农村居民人均纯收入10620元，农村居民人均生活消费支出7393元，职工年平均工资46386元，城镇居民家庭人均可支配收入22864元，每天77.44元。
上述事实，有交通事故认定书、原告的身份证明材料、住院病历、门诊病历，居住证明、租房证明、个体工商户营业执照正本及副本复印件，电费缴纳证明，尸检报告以及当事人陈述在案为凭。上述证据材料已经庭审质证和本院审查，可以采信。
本院认为，被告刘德志与贾曰永发生道路交通事故，后致贾曰永死亡属实，公安机关交通管理部门依职权进行现场勘查后作出交通事故认定书，刘德志承担事故主要责任，贾曰永承担事故次要责任，对该事故认定书本院予以确认。考虑到本案事故的双方为机动车和行人，确定刘德志与贾曰永承担责任的比例为8：2。
关于原告主张的各项费用，本院已经确认的损失有医疗费17323.86元、丧葬费23193元。对被告保险公司持有异议的医疗费747.83元，原告庭后到医院进行了更正，医药单据上的名字由无名氏更正为贾曰永，故对此医疗费747.83元，本院予以支持。原告主张的死亡赔偿金565280元，根据原告提供的居住证明（上面盖有当地派出所的暂住户口专用章）、租房证明、个体工商户营业执照正本及副本复印件，电费缴纳证明，可以证实贾曰永生前居住地、收入来源地均在城镇且居住一年以上，故对该项死亡赔偿金，本院予以支持。原告主张的被抚养人生活费21390元，原告提供的证据不能证实按城镇标准计算，应按农村居民标准计算被抚养人生活费，应为9241.25元（7393元／年×5年÷4人）。原告主张的处理事故人员误工费929.28元，应按3人3天计算，应为696.96元（77.44元／天×3人×3天）。交通费2000元，本院酌情支持500元。精神损害抚慰金100000元，本院酌情支持50000元。综上，原告因该事故造成的合理损失共计666982.29元。
因被告刘德志驾驶的车辆在被告保险公司处投保了机动车交通事故责任强制险，而机动车交通事故责任强制险是根据《中华人民共和国道路交通安全法》和《机动车交通事故责任强制保险条例》的规定强制实行的法定险种。就是为确保因被保险车辆的致害行为而遭受损害的受害人的利益能够得到切实有效的赔偿，即为被保险人和本车人员以外的受害人的利益而制定的保险，因此，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条的规定，对于原告的损失，应由被告保险公司首先在机动车第三者责任强制保险赔偿限额内赔偿医疗费10000元、死亡赔偿金60000元、精神损害抚慰金50000元，共计120000元。
对原告因本案交通事故导致的超出交强险以外的损失546982.29元，因本案肇事车辆同时在被告保险公司投保机动车第三者责任商业保险，根据最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条关于“同时投保机动车第三者责任强制保险和第三者责任商业保险的机动车发生交通事故造成损害，当事人同时起诉侵权人和保险公司的，交强险责任限额赔偿不足部分，先由承保商业三者险的保险公司根据保险合同予以赔偿”之规定及被告青州市城市环境卫生管理与被告保险公司之间的第三者责任商业保险合同的约定，对原告的该部分损失，应由被告保险公司承担80%的赔偿责任，计款437585.83元。
综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条，《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条，最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条、第二十七条、第二十八条、第二十九条，最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条及有关法律法规之规定，判决如下：
一、被告中华联合财产保险股份有限公司潍坊中心支公司在交强险责任限额内赔偿原告120000元；
二、被告中华联合财产保险股份有限公司潍坊中心支公司在商业险合同限额内赔偿原告437585.83元；
三、原告返还被告青州市城市环境卫生管理局18071.69元；
四、驳回原告的其他诉讼请求。
上述第一、二、三项于本判决生效之日起十日内付清。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10597元，由被告青州市城市环境卫生管理局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费10597元，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。
审 判 长 张国鹏
人民陪审员 李红霞
人民陪审员 孟祥吉
二〇一四年六月二十六日
书 记 员 蔡伟伟