黑龙江省伊春市汤旺河区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）汤行初字第2号
原告王亚彬，男，1958年3月2日出生，汉族，系乌伊岭区机修厂下岗工人。
被告伊春市汤旺河区人民政府
法定代表人张和清，该区区长。
委托代理人王晓非，系黑龙江省新飞律师事务所律师，执业证号12307199411438845。
原告王亚彬不服被告伊春市汤旺河区人民政府2013年12月25日作出的汤征补字（2013）第11号房屋征收补偿决定，向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年4月28日公开开庭进行了审理。原告王亚彬，被告汤旺河区人民政府委托代理人王晓非到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告伊春市汤旺河区人民政府依房屋征收部门的申请，于2013年12月25日作出汤征补字（2013）第11号房屋征收补偿决定，该房屋征收补偿决定内容是：
一、对被征收人王亚彬名下座落于汤旺河区河北办事处环城社区的房屋实施征收，按照房屋征收与补偿安置方案的规定可自行选择补偿方式。
二、如被征收人选择货币补偿，根据黑龙江省中融房地产估价有限公司对房屋的评估和房屋征收与补偿安置方案的规定，被征收人应得的货币补偿数额为：
1、主体砖木房屋面积127.80㎡，评估价635.00元／㎡补偿，计81153.00元；
2、土地使用面积576.00㎡，二级商服地价21.90元／㎡，计12614.40元；
3、主题西接无证砖木面积10.32㎡，补偿价格120.00元／㎡，计1238.40元；
4、无证刨花板房面积21.60㎡，补偿价格150.00元／㎡，计3240.00元；
5、塑窗面积18.00㎡，补偿价格70.00元／㎡，计1260.00元；
6、有线电视迁机每户50.00元，计50.00元；
7、手压井一口，补偿200.00元；
8、室内外下水1个，补偿600.00元；
9、渗水井2个，每个补偿400.00元，计800.00元；
10、地沟7延长米，没米补偿70.00元，计490.00元；
11、铁40吨，每吨装卸费80.00元，计3200.00元；
12、40吨铁运输费700.00元；
13、11台机械搬运费2200.00元；
14、力工搬运费8人，每人每天100元，按3天每天八小时工时计算，计2400.00元；
15、停产停业损失费12000.00元；
16、搬迁补助费每户400.00元；
14、以上各项补偿费合计122545.80元。
三、如被征收人选择房屋产权调换，按房屋征收与补偿安置方案提供e家山水三期12号楼2单元3层东厅，面积69.28㎡左右房屋一套，结清房屋差价34208.00元；安置一户e家山水三期12号楼2单元3层正厅、面积66.13㎡左右房屋一套（分户），并结清房屋差价39614.50元。
四、补偿决定送达生效后15日内，携带被征收房屋的有关手续到区房屋征收办公室办理安置手续。
原告诉称：请求依法撤销汤征补字（2013）第11号汤旺河区人民政府房屋征收补偿决定，原告王亚彬选择产权调换，停产停业搬迁等损失，并给予合理补偿。原告的理由是：原告在汤旺河环城社区经营车床加工，能让原告工厂不倒闭，员工有生活来源。要求政府给安置适宜面积门面房做营业工厂。按照国务院590号令的规定执行，请依法撤销汤旺河区人民政府房屋征收补偿决定。
被告辩称：第一、汤旺河区政府根据规划及要求，经汤旺河区政府班子专项会议决定，对房屋进行征收及棚户区改造。原告房屋在环城社区，位于征收范围，在征收期间内，未达成房屋补偿协议，原告提起行政复议，伊春市人民政府伊政复决（2013）1号行政复议决定书维持汤旺河区人民政府作出的汤征补字（2013）第11号房屋征收补偿决定。第二，政府是为公共利益的需要实施的征收，汤旺河区政府作出具体行政行为时，没有侵害原告的合法权益；第三，汤旺河区政府具有作出该征收决定的主体资格；第四，征收程序合法，根据相关法律、法规、条例的规定，对材料进行了严格审查，征收决定书送达按照法律规定，实质内容符合法律规定。综上，原告提出的请求没有法律依据，请依法驳回。
一、为证明其主张，双方向本院提供了如下证据
（一）被告提供的法律依据和证据有：
1、建设用地规划许可证。
2、建设用地许可证。
3、政府立项批复文件。
4、黑龙江省政府文件［黑政办发（2011）第52号］。
5、汤旺河区人民政府专项会议纪要。
6、社会风险评估报告。
7、安置补偿方案，房屋征收补偿座谈会会议纪要。
8、征求价格评估机构会议记录。
9、房屋征收补偿决定。
10、房地产价格估价报告。
11、拟拆迁评估房屋价格公示。
12、房屋征收安置补偿方案。
13、《国有土地上房屋征收与补偿条例》。
14、行政复议决定书。
（二）原告提供的证据有：
1、房屋征收补偿决定。
2、征收房屋买卖协议书。
3、个体工商户营业执照，特种行业许可证。
4、房屋产权证。
5、行政复议决定书。
二、经庭审质证，本院对当事人提供的证据认证如下：
（一）对被告的证据认证如下：
原告对1-8证据没有异议，合议庭予以采信。9-12证据，原告提出异议，认为补偿不合理，没有去原告家实地评估。经审查有原告王亚彬签字，符合法律规定，合议庭予以采信。13-14证据没有异议，合议庭予以采信。
（二）对原告的证据认证如下：
对1-5证据，被告无异议，合议庭予以采信。
通过对以上证据的分析与认证，查明事实如下：经伊春市政府规划、国土资源等部门批准，在汤旺河区河北办事处环城社区进行棚户区改造。本次房屋征收的部门是伊春市汤旺河区房屋征收办公室，被征收人为王亚彬，被征收人选定的房地产价格评估机构为黑龙江中融房地产估价有限责任公司。原告王亚彬居住的房屋产权人是蒋忠民，房屋性质是住宅，砖木结构，建筑面积127.80平方米。原告王亚彬购买后没有办理产权过户手续，该房屋位于征收范围内。拆迁房屋现居住人王亚彬要求参照营业性用房给予货币补偿，要求政府解决一套面积适宜，交通便利的门面房做工厂，或者能帮助安排适当地点，解决厂地厂房。在规定搬迁期限内，被征收人与房屋征收部门未达成房屋征收与补偿安置协议。该地块涉及征收的居民大部分已自愿协商签订房屋征收与补偿协议。被征收人在规定的搬迁期限内不搬迁，也不签订房屋征收与补偿安置协议，影响了林区棚户区改造进程。
本院认为，根据被告的举证，本案房屋征收涉及的棚改项目经过市政府批准，并列入区国民经济和社会发展计划，符合国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》中的程序性规定。原告提出，被告没有按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第23条的规定，对他们的房屋根据实际情况，参照营业用房给与补偿。被告认为，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第23条的规定，补偿的具体办法由省、自治区、直辖市政府制定，现黑龙江省政府出台文件，规定对住改非的情况，一律按住宅标准给与补偿，因此，对原告的请求，本院不予支持。原告对征收房屋的价格评估报告有异议，被告认为，价格评估公司是被告选定的，且对价格不服，可根据《国有土地上房屋征收评估办法》第二十条的规定，自收到评估报告之日10日内，向房地产价格评估机构申请复核评估。现原告超过法定时限提出异议，其理由不能成立，本院对被告的抗辩理由予以采信。综上，被诉房屋征收与补偿决定认定事实清楚，程序合法，决定内容适当，原告起诉要求撤销的理由不充分，本院不予支持。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告王亚彬要求撤销被告伊春市汤旺河区人民政府所作的汤征补字（2013）第11号房屋征收补偿决定的诉讼请求。
案件受理费50.00元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省伊春市中级人民法院。
审 判 长 牛辉振
审 判 员 李 东
人民陪审员 郝雪冰
二〇一四年五月十九日
书 记 员 苏佰林