沈阳市和平区人民法院民 事 裁 定 书（2017）辽0102民初961号原告：刘祯珉，女，1942年4月20日出生，蒙古族，住沈阳市沈河区。被告：辽宁省食品药品监督管理局。原告刘祯珉与被告辽宁省食品药品监督管理局劳动争议一案，本院立案后，依法进行审理。原告刘祯珉向本院提出诉讼请求：1、被告违法违规与沈阳东宇私企2000年签订《合资协议书》属无效合同，应予撤销。2、辽宁省医药规划设计院是省属事业单位，有公章牌子及各种资质证有用自筹资金造的400平米的办公房，应物归原主并进行清算。3、对辽宁省医药局局长魏立明违法违规改制造成国有资产流失造成我的经济巨大损失，要求问责。辽宁省药监局局长于波坚持错误，不彻底解决问题，要求问责。辽宁省医药局办公室主任焦永杰贪污设计院公款要求依法追责加倍赔偿。4、落实我的国家机关干部政策。5、维权所发生的费用由被告承担。事实与理由：1、辽宁省医药规划设计院自然情况，该设计院成立于1987年隶属辽宁省医药管理局，自负盈亏全民事业单位，1993年在省医药局五楼用自筹资金建400平米办公室（有会计凭证）局长没有投一份钱。2、辽宁省医药局局长魏立明滥用职权搞合资是假侵权是真。2000年辽宁省医药局局魏立明无视《合同法》、《会计法》、《工会法》不请示上级有关部门不经设计院领导班子同意，不召开职工大会，完全权术愚弄群众，欺上瞒下，暗箱操作，冒充法人签字，冒充甲方股东盖章、与沈阳东宇私企签订了马关条约式的《合资协议书》共同经营设计院，并派局机关公务员充当董事和监事，不履行应有的权利及责任，对私企没有监督没有制约。合同中明确保留“辽宁省医药规划设计院”原名称不变，但含金量哪去了？注册资金400万元中，甲方只占6.62%（264830元），恶意加大私企投资比例，乙方占93.38%（3735170元），只是私企花了几十万元购置一些电脑和设备，其余300万干什么了，纯属弄虚作假搞文字游戏。这些年，甲方的红利分了多少，用于什么？魏立明在样的《合资协议书》上签字，是个白痴还是收私企多少好处！合同签订后面临春节，私企给辽宁省药监局相关人员每人点了个500元的炮，私下交易就不得而知了，党中央在《决定》中明确：完善产权保护制度，产权是所有制的核心。资质证书、公章牌子及自筹资金建的400平米办公房是辽宁省医药规划设计院的产权，辽宁省医药局无权将设计院的牌子、公章及资质证书送给东宇私企；东宇私企没有资格处置设计院的房产，将设计院400平米办公房送给辽宁省药监局，事实证明，假合资后辽宁省药监局占了设计院的400平米房，东宇企业用计院牌子挣大钱，完成了独资。随心所欲、造成国有资产流失。辽宁药监局把设计院的房产改为局长室，将剩余的房产对外出租搞腐败。辽宁省医药局与辽宁省医药设计院有财务往来，魏立明局长应安排那个单位的财务对对帐，清理帐目，这些脚踏实地的工作根本不做，给贪污腐败分子造成可乘之机。1997年设计院对沈阳中药厂技改项目进行设计，设计费10万元，在职工开不出工资的情况下，辽宁省医药局办公室主任焦永杰（兼省医药经贸公司经理）以收房租为名从设计院开出10万元发货票，到沈阳中药厂以最低价格提出畅销药品，由他经营的公司销售，这些药品加价销售后就不是10万元了，全部揣入个人腰包，至今没有收到任何处理。这与党中央对腐败零容忍的态度是背道而驰的。2、辽宁省药监局长于波新官不理旧帐，坚持错误，不彻底解决问题。上访十几年中，我们给上级领导和有关部门写了几十封信，领导的批示各部门的意见于波局长从不向我们传达，并且封锁。我们每到辽宁省药监局找于波局长讨设计院的房产，讨设计院的公章牌子，讨我的工资待遇，讨公平正义，她就是不见不谈不解决，我们从正面上楼门卫给她打电话将从侧面下楼溜走。2007年10月1日李雅林院长找到局长室（这是设计院的房产），等她解决问题，于波局长指使下属对我们谩骂，制造事端，激化矛盾。我接到了李院长的电话不到十分钟赶到，辽宁省药监局替换他到派出所作笔录，省药监局的人得知后正是上班时间就把大门的卷帘门放下，旁边一个小门只出不进，几个小时我都没能进去，导致后面的送警抢救的结果发生。于波局长不走群众路线，国家五十周年大庆，我当时工资涨110元，在计算身份补偿金这110元不给计算在内，我不同意，发放补偿金6年了，至今我一分钱也没有得到，无人过问。作这项工作的两位人资处长都升为副局级干部，不知道工作是怎么干的。2006年5月我和李雅林院长给时任省长张文岳写信反映问题，同年7月张省长批示：“依照政策妥善处理”。于波局长借省长批示向省财政要款据说是200万元（补发设计拖欠工资的）作为省职部门的领导干部是不懂工作程序还是对我们恨之入骨，我们是当事人是上访人，虽然我们已经退休，对设计院的往来帐有一些争议，于波局长不走群众路线不依靠基层组织解决设计院的问题，既不找我们了解情况也不与我们协商，不查原始帐目，没有原则乱发票子，有的退休职工拖欠单位好几万元不给扣，全发下去了。有的职工重复多领工资…给设计院的帐目弄乱了，给国家经济造成很大损失。补发设计院的工资，身份补偿金等到底用了多少钱结余多少钱，都发给哪些职工？这些都是个谜。我要知情权，帐目要公开，没什么背人的，不敢公开帐目，这里面肯定有问题。辽宁省办公厅辽政办发[2003]7号文件要求勘察设计单位，要在2004年6月底前基本完成改制任务，其中（三）体制改制配套政策第八条补偿金以上年底职工本人基本工资（基本离退休）来计算，而省药监局用1999年10月工资标准补发99年的滚动工资及2001年的事业单位二次调整工资都不给计算在内。为什么不执行省政府办公厅（2003）7号文？第10条参加社保统筹办法和职工基本养老金的补发办法为什么不落实？有这么断章取义执行政策贯彻文件地吗？解决合资后的侵权问题才是重点。4、落实我的国家机关干部政策，我的工龄37年，其中在国家机关工作24年，在事业单位工作13年，于1997年在事业单位退休的国家干部。我是辽宁省医药规划设计院会计师。在盘锦地区财务局工作15年，任国家预算会计。79年调入辽宁省医药管理局办公室任单位预算会计。在省医药局工作期间，我坚持原则工作认真负责，应多次被省机关事务管理局财务处口头表扬为医药局争得了荣誉。同时也为两位延安老干部开资送到家积极与省机关事务管理局反映老干部的身体情况。并增加了机关经费，在局工作期间拾金不昧，由于出纳员工作疏忽将局日本外汇45100装在信封里放在了卷柜顶上，当我给机关补发工资时被我发现，出纳探亲回来后，如数交给出纳，给国家挽回了经济损失。严格要求自己，做到了一个会计应尽的职责。79年从盘锦调入省医药管理局，我是从机关到机关，我是带着机关指标调来的，省医药局的行政编制44人，我是其中之一（人资处省记载）86年由局派到设计院，97年在事业单位退休。辽宁省药监局2000年与沈阳私企签订了不平等的“马关条约”式的合资协议书，将设计院全体职工都被赶到东宇私企去了。没有进行人员调整，安置分流等措施，没有明确原事业单位的工资标准……完全由东宇私企说了算，国家政策在这里的不到执行（没有党的组织）在这期间事业单位的滚动工资及几次工资调整都不给办理。辽宁省药监局拒不执行国办发（1999）101号文件，该文件明确了改为企业前离退休人员基本养老金应按原办法计发。省药监局就是不给执行，同时辽宁省药监局也拒不执行辽政办发（2003）7号文件，（文件要求勘察事业单位要在2004年6月底前完成改制）辽宁省药监局提前五年办理违法违规转制致使我的滚动工资及几次事业单位调资都不给办理，已经落下好几年工资了。给我在经济上造成很大损失、精神上受到严重伤害，身体遭受重大创伤，经2008年、2012年分别在医大一院作了两次脑垂体瘤开颅手术，现在身体每况愈下，身心疲惫。对于省药监局的这种做法欺压群众损害和侵占群众利益的行为零容忍，我97年已经办理了退休手续，没必要到东宇私企去，我是国家公职人员不能到私企去，要求彻底解决历史遗留问题，那来的，回那去，落实我的国家干部政策如果此次问题还是解决不了，那就只有违反物权法的辽宁药监局腾房子，东宇私企退牌子。我是弱视群体，望法官秉公执法。让我心服口服。本院认为：根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条规定，中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的因确认劳动关系；订立、履行、变更、解除和终止劳动合同；因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议及因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议属于劳动争议仲裁委员会的受案范围。经审查，原告的诉讼请求不属于上述受案范围，因此，亦不属于人民法院受理劳动争议案件的范围。故本院不予审理。综上，依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下：驳回原告刘祯珉的起诉。案件受理费10元，已减半收取5元，退还原告。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审判员  金春雷二〇一七年二月二十日书记员  张 晖本裁定所依据的相关法律《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：（一）因确认劳动关系发生的争议；（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；（六）法律、法规规定的其他劳动争议。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。