宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）金民初字第1894号
原告马武，男，回族，1969年8月25日出生，宁夏同心县人，个体，原住宁夏回族自治区吴忠市同心县。
委托代理人马长林，宁夏合天律师事务所律师。
被告郑学利，男，汉族，1964年1月27日出生，住宁夏回族自治区银川市金凤区。
被告银川市第二市政工程有限公司，住所地：宁夏回族自治区银川市金凤区。
法定代表人马建泽，系该公司董事长。
委托代理人闫孝生，男，回族，1951年2月7日出生，系公司副部长，住宁夏回族自治区银川市建设小区。
委托代理人王建基，男，汉族，1975年9月15日出生，系公司经理，住宁夏回族自治区银川市金凤区。
原告马武与被告郑学利、银川市第二市政工程有限公司（以下简称第二市政公司）建设工程施工合同纠纷一案，由原告马武于2014年7月22日诉至本院。本院受理后，依法组成合议庭于2015年1月26日公开开庭进行了审理。原告马武的委托代理人马长林、被告银川市第二市政工程有限公司到庭参加诉讼，被告郑学利经本院公告送达起诉状副本、应诉通知书、开庭传票等，期限届满未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告诉称，2009年被告郑学利以银川市第二市政工程有限公司名义承揽了太阳山开发区“庆安大道十三标段”的沙砾路面工程，原告马武承揽该路面的水稳和沥青油面的铺设工程。在原告施工时，因被告沙砾路面工程有部分未完工影响路面的铺设，原告便代替被告将此未完工部分施工完毕后，由太阳山开发区建设交通局作为监督方，原被告双方于2009年5月25日对工程进行核算，被告应支付给原告沙砾路面对应工程量的价款为250000元，并形成协议书。但被告此后均以种种理由拒不支付。2014年3月11日，原告再次与被告郑学利协商，原告答应若被告能在2014年5月30日前付款可少付1万元，被告郑学利后向原告出具欠条一张。
2014年5月14日，被告郑学利以开具该工程发票资金周转为由，要求原告垫付资金20000元，并称会将该款项与工程欠款一并支付。原告依照被告郑学利的指示，将20000元现金打入被告郑学利指定的账户。
上述欠款约定的还款期满后，被告仍然拒不支付。故原告诉至法院，请求依法判令二被告连带偿还拖欠原告的欠款250000元，逾期付款利息82667元（以中国人民银行贷款年利率基准利率6.0%暂自2009年5月26日计算至2014年9月1日，实际支付利息至欠款付清为止），以上共计352667元；并由二被告共同承担本案诉讼费。
为支持其诉讼请求，原告向本院提交以下证据：
证据一、中标通知书一份、协议书一份（复印件）。据以证明1、被告第二市政公司为吴忠市太阳山移民开发区道路工程（庆安大道第一段）的中标单位，该道路起止路标为K0＋000到K4＋100。2、该工程合同价格1971000元，根据被告答辩意见中所承认的决算价格2258000元。
经质证，被告第二市政公司对该证据没有异议。
证据二、关于原庆安大道十三标段未完工程量协议书一份（复印件）。据以证明因被告第二市政公司有未完成的工程，原告代为施工后，在吴忠市太阳山开发区建设交通局的监督下确认原告所完成工程量的对价为25万元，双方约定该款项由太阳山开发区财政局直接向原告支付。
经质证，被告第二市政公司认为该协议应出示原件，对证明目的无异议，认为25万元应由太阳山开发区财政局直接支付，所欠款项与其公司无关。
证据三、欠条一份。据以证明2014年3月11日，被告郑学利向原告出具欠条一张，欠条中载明被告郑学利欠原告太阳山修路费（工程款）24万元，并承诺于2014年5月30日付清。原告在出示该欠条时为及时拿回欠款答应给予被告减免1万元，但被告未按约定日期付清款项，故应当按原数额支付款项。
经质证，被告第二市政公司对该三性无异议，对证明目的有异议。被告第二市政公司认为该欠条是被告郑学利个人向原告出具的，因此原告应向郑学利个人主张权利。且被告公司已向被告郑学利超付工程款，该欠条与我公司无关，我公司不承担付款责任。
被告郑学利未到庭答辩，也未在举证期限内向本院提交证据。
被告第二市政公司辩称，1、我公司与原告无合同关系，与被告郑学利有合同关系，按照我公司与被告郑学利的约定除按工程量造价3%收取管理费，收取税金4.1%，其余工程款全部足额支付给郑学利，我公司与原告无任何经济关系。2、根据我公司与郑学利已完工程量造价的结算，结算值为2258004元，我公司实际支付给郑学利的工程款为2328000元，已对郑学利超付了工程款，不存在欠郑学利工程款的问题。3、根据原告马武、被告郑学利及监督方签订的未完工程量协议书约定由吴忠市太阳山开发区财政局支付原告马武250000元的工程款，原告应由依据该协议该单位催要。我公司实际结算的工程量造价为2258004元中不包括由原告代为施工的250000元在内，所以该款我公司不应支付。4、被告郑学利给原告出具的欠条承认欠原告的工程款240000元是其个人行为，与我公司无关，原告应向被告郑学利个人主张权利。
被告为支持其辩解理由，当庭提交如下证据：
证据一、项目承包合同一份。据以证明被告郑学利为涉案工程的项目承包人，承包模式为全部工程内容承包，上交公司管理费（结算价的3%），工程款中标价暂定为1970000元，以结算价为准，付款方式为专款专用双方互不垫支，互不挪用，承包人负责工程的全面实施。
经质证，原告对该证据的真实性、关联性无异议，对合法性有异议，对证明目的不予认可，此合同中关于被告第二市政公司与被告郑学利之间的约定不能对抗合同之外第三人。同时从该合同中反映出：第一、被告第二市政公司授权被告郑学利为涉案工程的负责人，被告郑学利在涉案工程中所做出的相关民事行为应由市政二公司承担；第二、该合同中确定的合同价款197万元与原告向法庭所证明涉案工程的价格一致，从该价格以及原告的陈述证明被告第二市政公司是将涉案工程全部包给郑学利。
证据二、付款凭证六份、建设工程预结算审核定案表一份。据以证明：1、我公司于2008年12月5日支付被告郑学利工程款388000元，2010年4月12日支付工程款727500元，2010年5月7日支付工程款220000元，2010年5月10日支付工程款22500元，2010年4月1日支付工程款970000元，共计支付2328000元。2、涉案工程核定的总工程量金额为2258004元，我公司已向郑学利超额支付工程款。
经质证，原告对付款凭证的三性无异议，对证明目的有异议。原告认为该证据这能证明二被告之间存在经济往来关系，其行为与原告无关，被告第二市政公司向被告郑学利超付工程款并不能排除向原告支付工程的责任。对审核定案表认可。
经审理查明，被告第二市政公司与案外人吴忠市太阳山移民开发区管委会签订《协议书》一份，以包工包料的方式承包了吴忠市太阳山移民开发区道路工程XIII标（庆安大道第一段）工程，工程起点为K0-000，终点k4＋100，工程承包范围为土方路及砂砾石路面，合同总价为1971000元。被告第二市政公司承包该工程后又与被告郑学利签订了《项目承包合同》一份，将郑学利任命为上述工程的项目承包人，在合同中约定郑学利承包全部工程内容，工程中标价暂为1971000元，最终以实际结算价为准，被告郑学利支付被告第二市政公司一定的管理费。该工程的审定金额为2258004元，被告第二市政公司从2008年12月5日至2010年5月7日分六次共计支付给被告郑学利2328000元工程款。在实际施工过程中本案被告郑学利对吴忠市太阳山移民开发区道路工程XIII标（庆安大道第一段）工程中的K1＋150至K1＋700段砂砾路面及K1＋692处双排涵洞管顶以上土方回填至设计路床高程未完成。2009年5月25日，原告马武、被告郑学利就上述被告郑学利未完成部分的工程量签订了一份《关于原庆安大道十三标段未完工程量协议书》，约定被告郑学利没有完成的工程，由原告马武代为施工，该工程量的工程价款为250000元，双方约定由太阳山开发区财政局直接将工程款支付给原告马武。案外人吴忠市太阳山开发区建设交通局作为监督方在该协议上盖章。2014年3月11日，被告郑学利给原告马武出具了一份欠条，欠条中载明：“今欠到马武太阳山修路费（工程款）贰拾肆万元元¥240000”，并约定于2014年5月30日付清。上述欠款约定的还款期限届满后，被告拒不履行还款义务，故原告诉至本院，请求判如所请。
上述事实，有原告提交的中标通知书一份、协议书一份、欠条一份，被告第二市政公司提交的《项目承包合同》一份、付款凭证六份、建设工程预结算审核定案表一份为证，经庭审质证，本院予以确认。
本院认为，涉案工程完工后，由吴忠市太阳山开发区建设交通局作为监督方，原告马武、被告郑学利于2009年5月25日签订了《关于原庆安大道十三标段未完工程量协议书》，协议中明确约定被告郑学利没有完成的工程，由原告马武代为施工，该工程的工程价款为250000元，该协议由原告马武及被告郑学利签字认可。该协议是双方当事人真实意思表示，为有效的协议。2014年3月11日，被告郑学利给原告马武出具了240000元欠条的行为表示其认可原告马武代替其完成了上述工程。双方虽然约定由太阳山开发区财政部门直接将工程款拨付给原告马武，但太阳山开发区财政部门未在该协议上盖章确认，至今也未向原告支付该笔款项，被告郑学利应当承担继续履行的义务。原告主张为了及时拿回欠款在出示欠条的时候答应给予被告郑学利减免10000元，被告郑学利未按约定日期付清款项，故应当按协议中的250000元支付款项，同时，被告郑学利在2014年5月14日需开具工程发票资金周转，根据被告郑学利要求原告垫付给被告郑学利20000元，因此被告应总计支付原告270000元。对上述事实原告并没有提供相关证据予以证明。故该主张本院不予认支持。故被告郑学利应支付偿工程款240000元。双方虽未对欠付工程款利息计付标准进行约定，但约定于2014年5月30日付清，故被告郑学利应自2014年5月31日起按照中国人民银行同期贷款年利率基准利率6%支付利息至本判决确定的给付之日。被告第二市政公司不是合同的相对方，也不是发包方，故原告要求被告第二市政公司承担偿还工程款及逾期付款利息责任的诉讼请求，本院不予支持。《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条之规定，判决如下：
一、被告郑学利于本判决生效后十日内支付原告马武工程款24万元并偿付逾期付款利息（按中国人民银行同期贷款利率6%计算，自2014年5月31日至本判决确定的给付之日止）；
二、驳回原告马武的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》二百五十三条之规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费6590元，公告费300元，合计6890元，由被告郑学利负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。
审 判 长 陈 婷
人民陪审员 金惠侠
人民陪审员 马玉忠
二〇一五年三月十七日
书 记 员 胡雅茹
附相关法律条文：
《中华人民共和国民法通则》
第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系，享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。
债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。
第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。
第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：
（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；
（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；
（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。
《中华人民共和国合同法》
第二百七十二条发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。
总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。
禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。
《中华人民共和国建筑法》
第二十八条禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。
第九十二条受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。