内黄县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）内刑初字第212号
公诉机关内黄县人民检察院。
被告人朱明磊，男，1972年10月19日出生，汉族，研究生毕业，中共党员，正科级。因涉嫌受贿犯罪于2014年5月22日经内黄县人民检察院决定刑事拘留，次日由内黄县公安局执行刑事拘留；因涉嫌受贿犯罪于2014年6月6日经安阳市人民检察院批准逮捕，次日由内黄县公安局逮捕。现羁押于内黄县看守所。
辩护人陈光建，河南殷商律师事务所律师。
辩护人冷宏伟，河南兴邺律师事务所律师。
内黄县人民检察院以安内检公诉刑诉（2014）274号起诉书指控被告人朱明磊犯受贿罪，于2014年8月15日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，内黄县人民检察院指派代理检察员高楠出庭支持公诉，被告人朱明磊及其辩护人陈光建、冷宏伟均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
内黄县人民检察院指控，1、2012年年底的一天，被告人朱明磊利用其职务便利，收受＊＊有限公司股东张某50000元人民币，为该公司开发的项目在建筑渣土清运方面谋取利益。
2、2013年8、9月的一天，被告人朱明磊利用其职务便利，在其办公室收受高某10000元人民币，为渣土清运站在继续保持建筑垃圾清运资质等方面谋取利益。
3、2013年9、10月的一天，被告人朱明磊利用其职务便利，收受张某甲10000元人民币，为其在继续保持建筑垃圾清运资质等方面谋取利益。
4、2013年12月的一天，被告人朱明磊利用其职务便利，在明知张某甲想让其在车辆清运建筑垃圾等方面给予照顾，而在其办公室内收受张某甲10000元人民币。
针对指控，公诉机关提供了被告人朱明磊户籍证明、发改委文件、建筑渣土清运资质证等书证，证人张某等人的证言，被告人朱明磊的供述与辩解等证据，认为被告人朱明磊的行为均已构成受贿罪，故提起公诉，请依法惩处。
被告人朱明磊对起诉书指控的犯罪事实无异议，但辩称有立功情节，受贿的80000元人民币中有14100元用于公务支出，应予扣除。
辩护人陈光建、冷宏伟辩称，被告人朱明磊到案后主动交代收受其他3万元的事实，且积极退赃，认罪态度好，并检举他人犯罪，应对被告人朱明磊从轻处罚。
经审理查明：（一）、2012年年底的一天，被告人朱明磊利用其职务便利，受＊＊有限公司股东张某的请托，为了不耽误项目的工期，少交和减免建筑垃圾处置费，积极协调让项目按三年城建计划优惠政策（可减免渣土处置费的50%）一次性缴纳剩余的处置费，在＊＊有限公司已分两次缴纳垃圾处置费336400元的情况下，又一次性缴纳了300000元的垃圾处置费。＊＊有限公司股东张某为表示感谢，送给被告人朱明磊50000元人民币。
认定上述事实的证据如下：
1、被告人朱明磊的供述，2012年9月份的时候，项目土方工程清运上，我们单位的中队长和分管副主任找我商量。施工方一个经理到我们单位协调处置费的征收事。当时有分期征收和一次性征收，我个人倾向一次性征收。因为项目处置费没有交够，经常被要求停工。这时候项目的一个股东张某从北京给我打电话，让我能不能协调下，不要延误了施工进度。我跟张某说我尽量帮忙。我就建议让开发商一次性交齐建筑垃圾处置费，这样能分清责任也不延误工期。经过协调让项目施工方一次缴纳剩余的处置费，加上前期两次交纳的10多万元的处置费，加上这次交纳了30万，共交纳了40多万元的处置费（具体金额以卷宗记录为准）。按规定项目工程比较大，是城建计划项目建筑垃圾清运费交纳比较多，因此减免了50%。2012年冬天的时候，在协商交纳清运费2个月后，张某给了我一个纸质手提袋，我打开以后发现是人民币，简单的聊了聊他们家姑娘和孩子的事，他就走了。
张某走后，我将手提袋拿回家了。到家后，我看了下纸袋里是5捆钱，每捆都是10000元的红版面额100元的人民币。我将这50000元钱一直在我家放着。过了一段时间，我将这50000元中的30000元钱存到我爱人的工商银行工资存折上了，我爱人不知道这事。剩下的2万元钱用于家里支出了。
2、证人和某的证言：我叫和某，现任＊＊有限公司副总经理。我们公司开发的项目规划等手续不齐全，周围老百姓怕影响正常生活经常告状闹事，再加上建筑垃圾清运费也没有交齐，渣土管理站的人经常去查，让我们停工，最长时间我们工地停工两个月，严重影响了工期。2012年国庆节之前（具体时间记不清了），我了解到我们公司股东张某和朱明磊认识，第一次经过张某打电话我去建筑渣土管理站二楼，上楼梯向北朱明磊的办公室找朱明磊，当时就去我和朱明磊在场，我跟他说能不能让我们缓交建筑垃圾处置费让我们尽快复工，在跟朱明磊谈的过程中张某又跟朱明磊打了个电话，但是我没有协调下来。之后我又找了朱明磊一次，这次也是我和朱明磊两个人在场，也没有协调成。我就让张某去做朱明磊的工作。张某跟朱明磊谈完后回来跟我和沈某说朱明磊要70000元钱，这件事就能摆平，摆平的意思是能少交和减免建筑垃圾处置费，让我们继续开工，不再找我们工地上的事。沈某当时说公司可以给朱明磊7万元钱。第二天或第三天我从公司财务拿了70000元钱在我的办公司给了张某，让张某送给朱明磊。张某没有跟我说这70000元钱具体处理情况，但是之后渣土管理站到我们工地检查的少了。张某跟朱明磊谈过后，工地附近的百姓也告状，但是渣土管理站来检查的次数少了，也没让我们停工，而且减免和少交了一部分建筑垃圾处置费。
3、证人郭某的证言：我叫郭某，现在＊＊有限公司任会计。2012年国庆节前的一天，和某拿着一张借条到我办公室，借条上写着：今借到，现金70000元，借款人：和某，同意沈某。他跟我说，沈总同意了，给我拿70000元钱。我就从办公室的的保险柜里拿了70000元钱给了和某，他没有跟我说这70000元钱的用途，我也没问。
4、证人张某的证言：我叫张某，个人经商，是＊＊有限公司股东。2012年秋天的一天下午，我到开发区一个小区门口，给朱明磊送了50000元现金，为的是感谢他给我们公司开发的项目的照顾。
我长期在北京经商，项目中是小股东，不参与公司的经营管理。2012年秋天，我们的项目正在进行挖土方，一天，我到公司，听和某说行政执法局渣土办来施工工地让交渣处置费用，否则不让开工，当时已经交了四、五十万元了，工地资金紧张，和某问我有没有关系，好几年前就我认识了渣土办的书记朱明磊，和某听说后让我去找朱明磊，我去朱明磊的办公室找了朱明磊说了一下，想让他照顾一下，他说行，我回来给和某说了，我们两人商量了一下，得给朱明磊点好处费，拿几万元钱给朱明磊，后来，和某给了我70000元钱，让我看着安排，我就考虑将其中的50000元钱给了朱明磊，将另外的20000元钱我自己留着，将来作为与朱吃饭、喝酒的费用，到现，这20000元钱还在我这里。
在给朱明磊送这50000元钱前后，我没有给朱明磊说过我女儿工作的事情。朱明磊知道我女儿在学校工作，这是我送钱之前找他协调事情时，与朱明磊聊天时给朱明磊说过我女儿在哪儿上班，但是没有提到让他帮助我女儿工作协调任何事情。
5、证人贺某的证言：证实其家庭的主要财产及收入情况。
（二）、2013年8、9月的一天，被告人朱明磊利用其职务便利，在其办公室收受高某10000元人民币，为其在继续保持建筑垃圾清运资质方面谋取利益，后因注册资金不够，硬件条件达不到，没有保留住建筑垃圾清运资质。被告人朱明磊在明知没有建筑垃圾清运资质的情况下而和其他公司合伙干清运时，没有制止，直接放任了该种行为。
认定上述事实的证据如下：
1、被告人朱明磊的供述，在2013年中秋节前后的一天，张某甲来到我家给我送了10000元人民币，这10000元是用一个信封包着的，他希望我能在我工作范围内给他们公司照顾，我把这10000元用于个人支出了。
张某甲想让我在工作当中给予他们公司照顾，因为渣土清运涉及的问题比较多，有很多麻烦事，他想让我在渣土清运方面照顾他，给他协调好关系。还有就是在2013年进行清运资质证审核方面给予照顾，最后张某甲的公司通过了审核取得了清运资质证。
2、证言张某甲的证言证实，2013年9、10月份的时候，渣土办将原来发放资质清运的公司经过评比在原来的17家的基础上进行消减。当时我们公司也是17家之一，为了能申报成功，继续进行渣土清运工作。我就通过关系找了人协调，我得知当时参与评审工作的有渣土办的朱明磊书记。为了让朱明磊照顾我们公司，我在评审结束前后的一天，我到朱明磊的家，说的是关于公司申报，要朱明磊照顾的意思。临走的时候我将一个装有10000元现金牛皮信封塞到了他们家沙发缝里面，然后我就从他家出来了。朱明磊收了我这10000元钱，我们公司顺利的通过评审了，这17家单位最后通过审核的只有7家，我们单位通过了。
给朱明磊送这1万元钱的事我和朱明磊知道，因为这10000元钱是李某乙给我的钱，他也是干清运垃圾的，但是他没有资质，他是挂靠在我公司干工程的。是我和李某乙商量好，一块给朱明磊这10000元钱，为的是我们公司能通过申报，这样李某乙也可以继续和我一块干工程。我们公司通过申报后，对我们公司和李某乙都有好处。
3、证人李某丙的证言证实，2013年10月份左右，渣土管理站对有清运资质的单位进行重新审核，听说渣土办将原来发放资质清运的公司在17家的基础上进行消减，也就是说有一部分公司要被取消清运资格。为了保证张某甲的公司渣土清运资质证审核通过，清运资质不被取消，张某甲与我商量，给当时负责这项工作的安阳市渣土管理站的朱明磊送礼，让他给我们照顾。我自己没有公司，我和张某甲关系不错，我购买了钩机挂靠张某甲的公司，就和张某甲商量，由我出10000元钱，让张某甲给朱明磊送去。过了一段时间，张某甲给我说，他把10000元送给了朱明磊。因为我经常挂靠干活，也没有给过张某甲钱，所以从家里拿钱帮助公司渣土清运资质证通过审核。
（三）、2013年9、10月的一天，被告人朱明磊利用其职务便利，收受张某甲10000元人民币，为公司在继续保持建筑垃圾清运资质方面谋取利益。后在被告人朱明磊的帮助下，通过了审核并取得了清运资质证。
认定上述事实的证据如下：
1、被告人朱明磊的供述，在2014年春节前后的一天，张某甲来到我的办公室给我送了10000元人民币，这10000元也是用一个信封包着的，他希望我能在我工作范围内给他们公司照顾，我把这10000元用于个人支出了。
2、证人张某甲的证言证实，2013年年底的一天，我想承包建筑垃圾清运项目，想让朱明磊允许我公司的车辆在白天清运建筑垃圾，我到朱明磊的办公室给朱明磊一个信封里面装有10000元现金，我是为了让朱明磊照顾我们公司。我记得朱明磊客气了一下，说能照顾的一定照顾。后来这个项目没有动工，我也没有承包到这个工程。但是这10000元钱朱明磊也没有退给我。
给朱明磊送这20000元钱是因为渣土清运涉及的问题比较多，涉及的人员也比较多，朱明磊是渣土管理站的党总支书记，我是为了跟朱明磊搞好关系，一是为了在公司申报清运资质过程中给予照顾，能通过申报，一是在以后我们公司做渣土清运方面工程的时候让朱明磊继续照顾我的公司，所以才给朱明磊送的这20000元钱。
（四）、2013年12月的一天，被告人朱明磊利用其职务便利，在明知张某甲想让其在车辆清运建筑垃圾等方面给予照顾，而在其办公室内收受张某甲10000元人民币。
认定上述事实的证据如下：
1、被告人朱明磊的供述，在2013年中秋节后的一天，我收受10000元人民币，我把这10000元人民币花销了。
2、证人高某的证言：我和我哥2007年合伙创办渣土清运站，但是一直没有开展业务，2008年注册成立公司，法人代表是我哥，我负责具体的业务。
我记得在2013年9、10月份的一天，当时评选建筑渣土清运资质的工作正在进行，也想让他今后多照顾我们公司。我跟朱明磊打电话联系后知道他在办公室，当时就我和朱明磊在场，我掏出装有10000元人民币的信封给了朱明磊，说：这是一点心意你收下，我们公司资质的事你多操点心，以后还得拜托你多照顾我们公司。朱明磊说：能照顾的一定会照顾的。他推辞了一下，最后还是收下了。
朱明磊平时对我们公司比较照顾，在渣土清运管理站消减建筑垃圾清运资质时，他经常跟我打电话催我让我们公司准备申报资质的材料，还说先递交材料，后续的事他想想办法给我们公司照顾。因为新的建筑垃圾清运资质需要公司注册资金500万元，而我们公司的注册资金不够，硬性条件达不到，所以才没有保留住建筑垃圾清运资质。我们公司主要经营就是房屋拆除、道路平整和渣土清运，还想着让朱明磊以后照顾我们公司的业务，所以没有要求朱明磊退钱。
另查明，被告人朱明磊于案发后向内黄县人民检察院退出赃款人民币80000元。
书证：
（1）被告人朱明磊户籍证明：证实其系完全刑事责任能力人；
（2）任职证明干部任免审批表：证实自2011年8月9日朱明磊任建筑渣土管理站总支委员会书记。
（3）收费许可证复印件：证实建筑渣土管理站收费项目、收费标准及批准收费的机关及文号；
（4）朱明磊主动交代材料：证实朱明磊分四次收受贿赂款80000元；
（5）高某情况说明：证实2013年10月前后，为保留其公司建筑渣土清运资助证，其送给朱明磊10000元现金；
（6）张某甲、李某丙情况说明：证实2013年张某甲分两次送给朱明磊20000元现金；
（7）张某情况说明：证实其送给朱明磊50000元钱。
（8）工商银行个人业务凭证：证实案发之前朱明磊给其妻子的帐户存款50000；
（9）建筑渣土管理站卷宗包款处置申报表、现场勘验表、行政许可审批表、征收决定书等；
（10）和某立案决定书；
（11）＊＊有限公司证明，证实其开发的项目规划许可证正在办理中，施工证、预售证等相关证件还没有办理；
（12）＊＊有限公司资质证、营业执照等；
（13）会议记录：证实非法集资整顿期间闫某已借调工作，渣土管理站党务及行政工作都由朱明磊主抓；
（14）安内政（2003）51号文件-关于加强城市建筑渣土管理的通知：证实市人民政府为落实开展“一申四创”活动制定的领导小组、工作任务及要求；
（15）建筑渣土管理站关于调整领导分工的通知：证实朱明磊主管渣土处理费征收管理工作及案审申报工作。
（16）市发改委关于市建筑渣土处理费征收标准的函复：证实渣土处理费由每吨5元调整至每吨2元。
（17）安编办（2010）83号文件-市容卫生监察大队更名的批复；
（18）关于印发《市城市管理行政执法体制改革意见》通知；
（19）市建筑渣土管理站关于领导分工的通知：证实朱明磊主管渣土处理费征收管理工作及案审申报工作；
（20）关于市城市管理行政执法局所属事业单位清理规范意见的通知；
（21）市建筑渣土管理站关于朱明磊主管工作证明；
（22）相关资质证、营业执照复印件等；
（23）退赃申请；
（24）退赃证明：证实朱明磊向侦查机关退出赃款人民币80000元。
以上证据经当庭质证、认证，可以作为认定本案事实的依据。
本院认为，被告人朱明磊利用职务上的便利，非法收受他人财物80000元人民币，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立，所举证据确实充分，本院予以确认。
被告人朱明磊及其辩护人辩称受贿的80000元中有14100元用于公务支出，并检举他人犯罪，有立功情节。经查，被告人朱明磊在侦查阶段的供述证实其受贿的80000元人民币均用于个人消费，没有用于公务支出，辩护人在庭审中只提供了二份证人证言和一份证明，但没有任何票据凭证印证该笔款项已经用于公务支出，也没有其他相关证据能够证实14100元是从被告人朱明磊受贿的80000元中支出；被告人朱明磊当庭辩称其向侦查机关检举他人犯罪线索，内黄县检察院于2014年9月29日提供了关于被告人朱明磊立功的证据材料，证据材料有被告人朱明磊本人的情况说明（检举材料）和内黄县人民检察院在2014年5月25日讯问被检举人成某的讯问笔录一份。朱明磊本人的情况说明证实朱明磊检举成某收受贿赂款人民币16万元，成某的讯问笔录证实其收受贿赂款人民币16万元，但行贿人是不是同一人无证据证实，检察机关未找到行贿人，朱明磊检举的事实未能查证属实。另，成某涉嫌受贿犯罪已于2014年10月9日起诉至本院，起诉书指控的犯罪事实中没有朱明磊检举的该起事实，故朱明磊检举他人犯罪，不能查证属实。故对被告人朱明磊及其辩护人的辩护意见，本院不予采纳。
被告人朱明磊在被侦查机关采取强制措施后，主动交代侦查机关未掌握的同种罪行的犯罪事实，属认罪态度好，有悔罪表现，并积极退赃，可从轻处罚。故对辩护人辩称被告人到案后主动交代收受其他3万元的事实，且积极退赃，认罪态度好，应从轻处罚的辩护意见，本院可以采纳。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第二项、第二款、第六十七条第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人朱明磊犯受贿罪，判处有期徒刑五年。
（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年5月23日起至2019年5月22日止。）
二、被告人朱明磊所退赃款人民币80000元，由收缴机关依法处理。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向河南省安阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 周秀文
审判员 李林生
审判员 张鹏宇
二〇一四年十一月四日
书记员 李旭日