甘肃省兰州市西固区人民法院民 事 判 决 书（2016）甘0104民初355号原告郭晓瑞，女，汉族，1998年12月18日出生，504中学学生，住兰州市西固区柴家台***号*室。原告郭铜胜，男，汉族，2005年1月2日出生，柴家台小学学生，住址同上。二原告法定代理人欧梅兰，女，汉族，1972年7月6日出生，农民，住址同上。二原告委托代理人王在刚，兰州市西固区西固城法律服务所法律工作者。被告兰州市西固区柴家台村村民委员会，住所地兰州市西固区柴家台村。法定代表人柴军民，男，该村委会主任。原告郭晓瑞、郭铜胜诉被告兰州市西固区柴家台村村民委员会（以下简称柴家台村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2016年3月1日受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告法定代理人欧梅兰及委托代理人王在刚、被告柴家台村委会主任柴军民到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，欧梅兰系柴家台村村民，婚后户籍未从本村迁出。二原告系欧梅兰子女，随母落户在柴家台，在该村居住生活，属被告柴家台村村民。国家建设绕城高速公路征用了本村集体土地。2015年9月，二原告从被告柴家台村委会处领取了其向本村村民发放的征地补偿款（人均1万元）。2016年2月，被告柴家台村委会向本村村民发放人均2000元征地补偿款，但其以户投票表决结果不同意给外嫁女子女发放为由而未向二原告发放该笔款项。二原告认为被告的行为侵害了其合法的集体经济组织成员权，故诉至法院，要求判令1、被告向二原告支付每人2000元征地补偿款，共计4000元；2、本案诉讼费用由被告承担。原告为支持其诉讼请求，向法庭提交如下证据材料：1、常住人口登记卡复印件1份3页，证明二原告母亲系户主，二原告户籍在柴家台，具有柴家台村委会集体经济组织成员资格；2、柴万秀身份证复印件1份，证明二原告监护人身份情况；3、新型农村合作医疗证复印件1份2页，证明原告在柴家台村办理医疗保险，具有该村集体经济组织成员资格；4、《关于南绕城项目柴家台堡子台耕地征地拆迁分配方案的报告》复印件1份，证明被告向柴家台村民人均发放2000元征地补偿款，二原告因系“外嫁女子女”而未予发放。被告柴家台村委会辩称，村委会就南绕城项目柴家台堡子台耕地征地补偿款发放问题进行入户投票表决，大部分户代表不同意向外嫁女子女发放该笔款项。该投票符合法定程序，内容合法有效。二原告系本村外嫁女子女，故根据该表决结果，被告不应向其发放该笔补偿款。被告为支持其主张，向法庭提交如下证据材料：南绕城项目柴家台堡子台耕地征地补偿分配方案表决票复印件1份，证明经被告入户投票统计，大部分村民认为外嫁女子女不应享有征地补偿款。被告对原告提交的证据经质证后表示无异议。原告对被告提交的证据经质证后认为真实性无异议，但该证据内容侵犯了原告的合法权益。法庭对原、被告提交的证据材料审查后认为，经当庭质证，具有客观性、合法性及与本案纠纷的关联性，对其证明效力予以确认。经审理查明，原告母亲系柴家台村村民，在该村分得过承包地，婚后户籍未迁出。1998年12月18日，欧梅兰生育一女即原告郭晓瑞。2000年8月7日，原告郭晓瑞户籍由柴家台26号迁入欧梅兰户上（柴家台2**-2号）。2005年1月2日，欧梅兰生育一子即原告郭铜胜，原告郭铜胜出生后即随其母落户在柴家台村。二原告随母在柴家台办理新型农村合作医疗证。国家建设南绕城高速公路征用了柴家台村部分集体土地。2014年8月，政府发布《南绕城高速公路（西固段）项目集体土地征收补偿方案公告》。2015年9月，二原告领取了该村向每位村民发放的第一笔征地补偿款（人均1万元）。2015年12月21日，被告柴家台村委会就该土地补偿款的第二次发放问题入户投票，共计发出670票，实际收回525票，通过投票表决，同意外嫁女之子女享受补偿的186票，不同意的339票。2016年2月17日，被告柴家台村委会就该征地补偿分配方案向西柳沟街道办事处作出报告，报告中记载“外嫁女之子女不享受补偿，共计119人”、“南绕城项目柴家台堡子台耕地征地拆迁项目共收到补偿款5644287元，计划每人发放2000元，共发放3630000元”。被告柴家台村委会以户投票表决结果为依据，拒绝向二原告发放人均2000征地补偿款，故二原告诉至法院，要求判令：1、被告向二原告支付征地补偿款每人2000元，共计4000元；2、本案诉讼费用由被告承担。本院认为，本案的争议焦点是二原告有无集体经济组织成员资格及二原告是否应分得人均2000元征地补偿款。首先，对二原告集体经济组织成员资格的认定：认定集体经济组织成员资格主要通过当事人户籍登记并结合其生产、居住、生活来源等综合判断。本案中，二原告户籍随母亲落户在柴家台村，在柴家台村办理新型农村合作医疗保险。庭审中，被告对原告所述的其在柴家台村居住生活持异议，但未提交证据证明二原告在其他经济组织享有成员权，也未提交证据证明其丧失了本村的成员资格，故应认定二原告具备被告柴家台村委会集体经济组织成员资格。其次，二原告是否应分得人均2000元征地补偿款的问题：公民的合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。劳动群众集体经济组织的财产属于该集体经济组织成员共有。集体土地被征收，所得的征地补偿款属于集体财产收益，应归该集体经济组织成员共有，各集体经济组织成员享有平等的成员权。土地补偿费等费用的使用、分配应当经过法定程序由本集体经济组织成员决定，但不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。柴家台村集体土地因道路建设被依法征收，所得的征地补偿款归全体成员共有，二原告与其他成员平等享有共有权。2015年12月21日，被告柴家台村委会入户投票，表决结果为外嫁女之子女不享受补偿，并以此为依据拒绝向二原告发放征地补偿款，其行为与国家现行法律、政策相违背，侵害了二原告的合法权益，二原告要求被告向其支付征地补偿款的诉请有事实依据、符合法律规定。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第七十四条第一款、第二款，《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款、第二款第（三）项、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，判决如下：被告柴家台村委会向原告郭晓瑞、郭铜胜支付征地补偿款每人2000元，共计4000元，于判决生效之日起十日内付清。减半收取的案件受理费50元，由被告柴家台村委会承担。如未按本判决指定的日期履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。代理审判员  张倩倩二〇一六年三月二十八日书 记 员  徐思思附：相关法律条文《中华人民共和国民法通则》第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。第七十四条第一款、第二款劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：（一）法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；（二）集体经济组织的财产；（三）集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；（四）集体所有的其他财产。集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有。《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款农民集体所有的动产和不动产，属于本集体成员集体所有。第二款下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外