四川省凉山彝族自治州中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2008）川凉中民破字第6－10号
申请人凉山州会理岔河锡矿破产清算组。
负责人黄晓强，该清算组组长。
2015年11月27日，凉山州会理岔河锡矿破产清算组向本院提出申请，清算组称，凉山州会理岔河锡破产清算组已完成职工安置、资产处置、债权债务审核、破产财产清算审计等工作，经清算组审查，凉山州会理岔河锡在支付职工安置费用后，破产财产不足以支付破产费用，请求终结凉山州会理岔河锡矿破产程序。
本院经审理查明，根据“全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组”（2006）16号文件《关于下达安微省江北机械厂等286户企业破产项目的通知》，凉山州会理岔河锡矿于2008年11月19日向本院提出破产申请，本院于2008年12月15日裁定受理凉山州会理岔河锡矿破产清算一案。2015年10月19日，凉山州会理岔河锡矿破产清算组向本院提出申请，以“经审计凉山州会理岔河锡矿截止2008年12月31日资产总额为22199985.95元，负债总额为5820464.94元，负债总额为23636325.55元，所有者权益总额为－1436339.60元，该公司已资不抵债，不能清偿到期债务”为由，申请宣告凉山州会理岔河锡矿破产清算。本院于2015年10月28日，依法宣告凉山州会理岔河锡矿破产。
期间，清算组依照《中华人民共和国企业破产法》规定，负责凉山州会理岔河锡矿全面清算工作，按照国家政策性破产关闭的规定启动破产工作，已完成职工安置工作。
凉山州会理岔河锡矿债权申报期限内，共有7户债权人申报债权，申报的债权总额为13057349.91元，根据债权人提供的证据材料，清算组对申报材料逐一进行了审查核实，确认债权金额为11194712.40元。2015年6月30日清算组作出的《凉山州会理岔河锡矿破产申报债权审查报告》经凉山州会理岔河锡矿破产清算第二次债权人会议通过。2015年9月7日凉山州会理岔河锡矿破产清算组向本院提交《债权确认申请》，请求对第二次债权人会议核查通过的《凉山州会理岔河锡矿破产申报债权审查报告》所确认的破产债权审查结论予以确认。本院于2015年10月28日依法作出（2008）川凉中民破字第6-3号民事裁定书，对《凉山州会理岔河锡矿破产申报债权审查报告》所确认的破产债权审查结论予以确认。
清算组经对凉山州会理岔河锡矿对外债权的清理、清收，审查确认对外债权81笔，共计3688652.88元。其中凉山州国资委900000.00元，经清理实际清收到账982200.00元；关联企业或职工自然人欠款76笔，金额2299976.69元，因无法收回，决定停止追收（核销）；外地欠款4笔，金额488676.19元，因无法收回，决定停止追收（核销）。2015年6月30日，凉山州会理岔河锡矿破产清算组针对上述对外债权作出的《凉山州会理岔河锡矿应收款（债权）清收报告》经凉山州会理岔河锡矿第二次债权人会议表决通过。债务人凉山州会理岔河锡矿及其上级主管单位凉山州国有资产监督管理委员会亦均无异议。2015年10月12日，本院作出（2008）川凉中民破字第6-4号民事裁定书，确认凉山州会理岔河锡矿破产清算组作出的《凉山州会理岔河锡矿应收款（债权）清收报告》中关于凉山州会理岔河锡矿应收款（债权）停止追收的处置方案。
清算组经对凉山州会理岔河锡矿的财产进行了全面清理、清查，凉山州会理岔河锡矿划拨土地地上附着物及附属设备、设施，具体包括：1、包括岔河锡矿采埸0.232平方公里的采矿范围划拨土地土地上的附着物（所有井硐口、炸药库、房屋建筑、构筑物及其他辅助设施、构槽）；2、矿山关闭后，选厂（选厂厂房、配套的住房、机器设备、尾矿库及其它辅助设施）和自备电站（机器设备、管道及构槽）；3、矿部办公楼、招待所、库房、材料库房、精砂库房、生活区住房、桶装油库等；4、库存材料及矿井撤除的机器设备、材料，其它辅助设施等。因岔河锡矿地处偏僻，资源面临枯竭，锡矿采埸实施关闭、矿井封堵后，矿山采矿范围的选厂、自备电站、厂部等经营性用地全部是划拨土地，按政策性破产的规定，应当由政府收回，选厂、电站、厂部等地上附着物、构筑物由政府收回后给予补偿，既便于政府统筹利用资源，解决多年开采矿山遗留的历史问题，又能按评估价格合理补偿，解决变现难的问题。凉山州会理岔河锡矿清算组制订了《凉山州会理岔河锡矿破产财产变价方案》，建议凉山州会理岔河锡矿的上述地上附着物及附属设施、设备全部由政府收回，然后由政府按照评估价予以补偿。2015年6月30日，凉山州会理岔河锡矿破产清算组作出的《凉山州会理岔河锡矿破产财产变价方案》经凉山州会理岔河锡矿第二次债权人会议表决通过，并经债务人凉山州会理岔河锡矿及其上级主管单位凉山州国有资产监督管理委员会同意。本院依法作出（2008）川凉中民破字第6-5号民事裁定书，确认凉山州会理岔河锡矿清算组制订的《凉山州会理岔河锡矿破产财产变价方案》对凉山州会理岔河锡矿的破产财产中划拨土地地上附着物、建筑物、构造物及附属设备、设施变价处置方案。
清算过程中，清算组对破产财产进一步进行了界定、评估，并向第二次债权人会议进行了通报。破产清算组确认凉山州会理岔河锡矿的破产财产具体如下：一、固定资产：1、房屋建筑物74项（详见四川众信资产评估事务所有限公司川信资评报字（2010）第38号评估报告书固定资产房屋建筑物清查评估明细表），评估价为3057687.00元。2、构筑物及其他辅助设施51项（详见四川众信资产评估事务所有限公司?川信资评报字（2010）第38号评估报告书固定资产构筑物及其他辅助设施清查评估明细表），评估价为1009200.00元。3、管道沟槽34项（详见四川众信资产评估事务所有限公司川信资评报字（2010）第38号评估报告书固定资产管道沟槽清查评估明细表），评估价为512870.00元。4、机器设备245项（详见四川众信资产评估事务所有限公司?川信资评报字（2010）第38号评估报告书固定资产机器设备清查评估明细表），评估价为998555.40元。5、电子设备17项（详见四川众信资产评估事务所有限公司川信资评报字（2010）第38号评估报告书固定资产电子设备清查评估明细表），评估价为3875.00元。二、?存货1187项（详见四川众信资产评估事务所有限公司川信资评报字（2010）第38号评估报告书存货清查评估明细表），评估价为63339.73元。上述六项总资产价值在评估基准日为5645527.13元，为凉山州会理岔河锡矿破产财产。另，《资产评估报告》中涉及的无形资产土地使用权八宗，均为国有划拨土地，根据国家相关法律、行政法规规定，依法不属于破产财产；车辆一辆一直由留守处在使用，今后继续为管理退休人员服务，不纳入破产财产。对此，债务人凉山州会理岔河锡矿及其上级主管单位凉山州国有资产监督管理委员会亦均无异议。本院于2015年10月28日，作出（2008）川凉中民破字第6-8号民事裁定，确认上述六项总资产价值在评估基准日为5645527.13元，为凉山州会理岔河锡矿的破产财产。
经清算组清查，凉山州会理岔河锡矿共计拥有八宗土地，其中六宗有土地证，共计569295.23平方米，均系会理县国土资源局颁发的土地证，另两宗土地没有办证，共计8.51亩。凉山州会理岔河锡矿破产清算组认为，由于凉山州会理岔河锡矿采场实施关闭，矿井封堵后，矿山采矿范围的土地和选厂、自备电站、厂部等经营性用地全部是划拨土地，按政策性破产的规定，应当由政府收回，选厂、电站、厂部等地上附着物、构筑物由政府收回后给予补偿。2015年10月19日，凉山州清算组向本院提交了关于政府收回凉山州会理岔河锡矿划拨土地的《申请书》，请求裁定凉山州会理岔河锡矿划拨土地由凉山彝族自治州人民政府收回。本院于2015年10月28日，作出（2008）川凉中民破字第6-9号民事裁定书，裁定：一、破产企业凉山州会理岔河锡矿的所有生产经营性国有划拨土地由凉山彝族自治州人民政府无偿收回依法处置，依法处置所得收益优先用于破产企业职工的安置；二、破产企业凉山州会理岔河锡矿在原生产经营性国有划拨土地上的生产经营性建筑物为破产财产，在凉山彝族自治州人民政府给予补偿后，相应的补偿费用作为破产财产变现收入入账管理。
清算过程中，清算组委托四川世润会计师事务所有限公司对凉山州会理岔河锡矿破产财产清算情况进行审计，四川世润会计师事务所有限公司于2015年11月19日出具《凉山州会理岔河锡矿破产清算组清算报告》，凉山州会理岔河锡矿自2009年3月1日到2015年11月18日期间的破产财产清算情况为：（一）财产清收处置情况。凉山州会理岔河锡矿破产清算组期初接收原凉山州会理岔河锡矿账面资产总额22199985.95元，清算期间财产清收处置情况如下：1、清算起始日货币资金账面余额32691.81元，于2014年10月列支用于2009年1-5月留守人员工资后余额46.99元。2、清算起始日应收款账面余额7079130.97元，收回欠款1075533.75元（其中凉山州国资委900000.00元、职工欠款175533.75元），无法收回的应收款6003597.22元。根据四川省凉山彝族自治州中级人民法院（2008）川凉中民破字第6-4号《民事裁定书》确认凉山州会理岔河锡矿破产清算组作出的《凉山州会理岔河锡矿应收款（债权）清收报告》中关于凉山州会理岔河锡矿应收款（债权）停止追收的处置方案，处理无法收回的应收账款损失6003597.22元。3、清算起始日实物资产账面价值14900348.17元（其中存货684425.22元、固定资产14215922.95元）。经四川金达资产评估有限公司以川金达评字（2015）第100号《关于核实凉山州会理岔河锡矿资产价值的资产评估报告》评估的价值为4731000.00元（其中固定资产4674794.24元、存货56205.76元）。根据四川省凉山彝族自治州中级人民法院（2008）川凉中民破字第6-5号《民事裁定书》，确认凉山州会理岔河锡矿破产清算组制订的《凉山州会理岔河锡矿破产财产变价方案》，对凉山州会理岔河锡矿的破产财产中划拨土地及地上附着物、建筑物、构造物及附属设备、设施全部由政府收回，再由政府按照评估价予以补偿。按照评估价补偿后实物资产处置损失10169348.17元（其中存货—原材料损失628219.46元、固定资产损失9541128.71元）。4、清算起始日无形资产账面价值187815.00元，由四川金达土地评估有限公司以（2015）（估）字第017号《会理岔河锡矿土地使用权评估报告》评估的土地使用权价值12152300.00元，按照评估价补偿后土地使用权的补偿收益为11964485.00元。以上2-4项财产处置清收损失4208460.39元。在清算期间凉山州会理岔河锡矿破产清算组收到承包收入500000.00元、利息收入37052.36元，清算资产处理损益合计-3671408.03元。（二）债务的清偿处理情况凉山州会理岔河锡矿破产清算组期初接收原凉山州会理岔河锡矿账面负债总额23636325.55元，其中金融机构借款10574136.38元、其他应付款7996096.07元、应付职工薪酬602475.89元、应付利润37270.08元、应交税费4426347.13元。1、经四川世润会计师事务所以川世会（2009）审字第7C-12号《关于凉山州会理岔河锡矿截止裁定破产日财务状况的审计报告》核实的应付职工风险金93478.75元，清算期间已退还职工风险金78378.85元，其余金额15099.90元无需退还。2、经四川省凉山彝族自治州中级人民法院（2008）川凉中民破字第6-3号《民事裁定书》确认凉山州会理岔河锡矿破产清算组作出的《凉山州会理岔河锡矿破产申报债权审查报告》中关于凉山州会理岔河锡矿破产债权审查结论，其中金融机构债权确认金额为8371231.63元，其他债权确认金额为2823480.87元。凉山州会理岔河锡矿已将位于会理县益门镇仓田乡103509.84平方米的土地和会字第196号至199号房屋向中国农业银行会理县支行设定抵押担保，确认的债权金额3735552.85元。根据凉山州会理岔河锡矿破产清算组作出的《凉山州会理岔河锡矿破产分配方案》，破产财产优先拨付破产费用、安置职工、归还职工工资和劳动保险费用后，上述债务已无法偿还，债权人受偿比例为0%，受偿率为0%。凉山州会理岔河锡矿破产清算组期初接收原账面负债总额23636325.55元，扣除已退还的职工风险金78378.85元后，其余债务无法偿还，负债处理收益23557946.70元。（三）清算费用。清算期间2009年3月1日至2015年11月18日共计发生破产清算费用17919482.18元，凉山州会理岔河锡矿破产清算组向凉山州国资委《关于为凉山州会理岔河锡矿留守工作组预留经费的请示》列示预留经费5420316.96元。两项合计23339799.14元。（四）清算净损益。清算起始日由原凉山州会理岔河锡矿所有者权益转入“清算损益”科目-1436339.60元，清算期间资产处理损益-3671408.03元、负债处理损益23557946.70元、清算费用23339799.14元（含预留费用5420316.96元），清算截止日的清算净损益-4889600.07元。（五）清算截止日财务状况。截止2015年11月18日，资产合计1299667.84元，其中货币资金1299667.84元；债务合计6189267.91元，其中应付凉山州国资委清算期间借款409529.55元，应付凉山州中级人民法院诉讼费81421.40元，应付四川金达会计师事务所评估费58000.00元，应付四川新开元律师事务所律师费110000.00元，应付四川世润会计师事务所审计费110000.00元，应付留守工作组预留费用5420316.96元。清算结果：清算损失3453260.47元，清算终结日的清算净损益为-4889600.07元。凉山州会理岔河锡矿破产清算组对《清算审计报告书》内容无异议，清算组对凉山州会理岔河锡矿破产清算结果与上述审计结果一致。
2015年11月12日，凉山州会理岔河锡矿破产清算第三次债权人会议召开，6户债权人5户参加。会议表决通过了《土地评估报告》、《清算费用审计报告》、《报请法院裁定终结破产程序》、《清算组清算总结工作报告》。债务人凉山州会理岔河锡矿及其上级主管单位凉山州国有资产监督管理委员会对上述报告亦均无异议。
本院认为，《中华人民共和国企业破产法》第四十三条第四款规定“债务人财产不足以清偿破产费用的，管理人应当提请人民法院终结破产程序。人民法院应当自收到请求之日起十五日内裁定终结破产程序，并予以公告。”第一百二十条第一款规定“破产人无财产可供分配的，管理人应当请求人民法院裁定终结破产程序。”第三款规定“债务人财产不足以清偿破产费用的，管理人应当提请人民法院终结破产程序。人民法院应当自收到请求之日起十五日内裁定终结破产程序，并予以公告。”第一百二十二条规定“管理人于办理注销登记完毕的次日终止执行职务。但是，存在诉讼或者仲裁未决情况的除外。”凉山州会理岔河锡矿破产清算组对凉山州会理岔河锡矿破产清算期间破产清算资金收支情况清算结果为：清算组接管凉山州会理岔河锡矿以来的总收入为18928016.08元，仅安置职工的安置费及其间清算费用就支出17399969.39元，所剩部分已经不足以支付清算期间的职工工资、劳动保险、评估费、审计费、拍卖佣金、律师费、诉讼费等。因凉山州会理岔河锡矿财产不足以清偿破产费用并无财产可供分配，故凉山州会理岔河锡矿破产清算组提请债权人会议表决通过了提请法院裁定终结破产程序报告。因此，凉山州会理岔河锡矿破产清算组请求人民法院裁定终结破产清算程序的申请符合法律规定。破产程序终结后，凉山州会理岔河锡矿的有关遗留问题均由其上级主管部门凉山州国有资产监督管理委员会负责处理，预留工作资金也由凉山州国有资产监督管理委员会负责监管。依照《中华人民共和国企业破产法》第四十一条、?第四十三条第四款、第一百二十条第一款、第三款条之规定，裁定如下：
终结凉山州会理岔河锡矿破产程序。
本案案件受理费81421.40元，由破产企业凉山州会理岔河锡矿负担，从破产财产中优先支付。
本裁定自即日起生效。
审判长 张仁富
审判员 王和平
审判员 邱红莲
二〇一五年十二月四日
书记员 向唯维
附：本裁定所适用的法律条文：
《中华人民共和国企业破产法》
第四十一条??人民法院受理破产申请后发生的下列费用，为破产费用：
（一）破产案件的诉讼费用；
（二）管理、变价和分配债务人财产的费用；
（三）管理人执行职务的费用、报酬和聘用工作人员的费用。
第四十三条??破产费用和共益债务由债务人财产随时清偿。
债务人财产不足以清偿所有破产费用和共益债务的，先行清偿破产费用。
债务人财产不足以清偿所有破产费用或者共益债务的，按照比例清偿。
债务人财产不足以清偿破产费用的，管理人应当提请人民法院终结破产程序。人民法院应当自收到请求之日起十五日内裁定终结破产程序，并予以公告。
第一百二十条??破产人无财产可供分配的，管理人应当请求人民法院裁定终结破产程序。
管理人在最后分配完结后，应当及时向人民法院提交破产财产分配报告，并提请人民法院裁定终结破产程序。
人民法院应当自收到管理人终结破产程序的请求之日起十五日内作出是否终结破产程序的裁定。裁定终结的，应当予以公告。