甘肃省定西市安定区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）安刑初字第294号
公诉机关定西市安定区人民检察院。
被告人沙玉海，男，回族。
辩护人张奋成，北京市齐致律师事务所兰州分所律师。
定西市安定区人民检察院以安检刑诉（2014）194号起诉书指控被告人沙玉海犯受贿罪，于2014年10月11日向本院提起公诉。本院根据甘肃省高级人民法院指定管辖决定，审查立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。定西市安定区人民检察院指派检察员周刚出庭支持公诉，被告人沙玉海及辩护人张奋成到庭参加诉讼。现已审理终结。
定西市安定区人民检察院指控：
1、2012年7月至2013年8月，被告人沙玉海在审核广河盛发建筑工程有限公司承建项目工程的预决算过程中，先后三次收受该公司项目经理马青山好处费32万元。
2、2009年9月至2013年7月，被告人沙玉海在审核甘肃明丰建筑工程有限公司承建项目工程的预决算过程中，先后八次收受该公司第六分公司经理王挺好处费43万元。
3、2008年12月至2014年1月，被告人沙玉海在审核临洮城市建设有限公司承建项目工程的预决算过程中，先后四次收受该公司项目经理成自胜好处费52万元。
4、2012年10月至2013年底，被告人沙玉海在审核临夏州第三建筑公司承建项目工程的决算过程中，先后三次收受该公司原项目经理马崇武好处费30万元。
5、2011年11月至2013年9月，被告人沙玉海在审核广河金发建筑工程有限公司承建项目工程的预决算过程中，先后七次收受该公司项目经理马刚好处费28万元。
6、2008年至2012年，被告人沙玉海在审核广河盛发建筑工程有限公司承建项目工程预决算过程中，先后三次收受该公司项目经理马进海好处费11万元。
7、2012年年底，被告人沙玉海在审核广河县幸福家园小区经济适用房工程预算过程中，收受广河盛发建筑工程有限公司项目经理马忠明好处费3万元。
案发后，涉案的赃款已全部退清。
针对指控的犯罪事实，公诉机关提请审判长同意，当庭出示并宣读了书证、证人证言、被告人供述等证据。
公诉机关认为，被告人沙玉海身为国家工作人员，利用职务之便，非法收受他人现金199万元，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。请依法判处。
被告人沙玉海对指控的犯罪事实没有异议，自愿认罪，请求从轻处罚。
辩护人辩称：侦查机关在没有确定被告人沙玉海是否为犯罪嫌疑人的情形下，只是以协助调查的名义被带走，之后对被告人沙玉海采取监视居住的强制措施，侦查机关办案程序违法；被告人沙玉海被带走后，主动交代犯罪事实，系自首，案发后积极退还赃款，建议从宽判处。
经审理查明：被告人沙玉海在任广河县项目预算监理办公室主任期间，利用审核有关项目工程预、决算职务之便，为他人谋取利益，于2008年至2014年1月，先后多次非法收受他人贿赂共计199万元，为他人谋取利益。
1、2012年7月至2013年8月，被告人沙玉海在审核广河盛发建筑工程有限公司承建项目工程的预决算过程中，先后三次收受该公司项目经理马青山好处费32万元。
2、2009年9月至2013年7月，被告人沙玉海在审核甘肃明丰建筑工程有限公司承建项目工程的预决算过程中，先后八次收受该公司第六分公司经理王挺好处费43万元。
3、2008年12月至2014年1月，被告人沙玉海在审核临洮城市建设有限公司承建项目工程的预决算过程中，先后四次收受该公司项目经理成自胜好处费52万元。
4、2012年10月至2013年底，被告人沙玉海在审核临夏州第三建筑公司承建项目工程的决算过程中，先后三次收受该公司原项目经理马崇武好处费30万元。
5、2011年11月至2013年9月，被告人沙玉海在审核广河金发建筑工程有限公司承建项目工程的预决算过程中，先后七次收受该公司项目经理马刚好处费28万元。
6、2008年至2012年，被告人沙玉海在审核广河盛发建筑工程有限公司承建项目工程预决算过程中，先后三次收受该公司项目经理马进海好处费11万元。
7、2012年年底，被告人沙玉海在审核广河县幸福家园小区经济适用房工程预算过程中，收受广河盛发建筑工程有限公司项目经理马忠明好处费3万元。
案发后，涉案的赃款已全部退清。
认定上述事实的证据有：
1、定西市人民检察院交办令、受案登记表、立案决定书、指定管辖决定书，证明定西市人民检察院将相关线索材料转交给定西市安定区人民检察院办理，定西市安定区人民检察院受理并立案侦查后，甘肃省高级人民法院指定该案由定西市安定区人民法院审理。
2、有关主体材料，证明被告人沙玉海的姓名、出生日期、籍贯、职业、职务、政治面貌等身份情况，系国家工作人员。
3、被告人沙玉海供述，证明从2012年7月份至2013年8月期间，其在审核广河盛发建筑工程有限公司承建的广河县体育场、广河县三家集镇政府办公楼、三家集镇幼儿园、三家集物流中心及附属工程等工程的过程中，先后三次收受了该公司经理马青山好处费32万元。2009年9月份至2013年7月份，其在审核甘肃明丰建筑工程有限公司承建的广河县批发商贸城综合楼外立面改造工程及外立面改造亮化工程、广河县河北新区供热工程、广河县文化和青少年中心建设工程、广河县河北安置区道路硬化和给排水工程、广河县一中办公楼维修工程、三家集中学餐饮中心工程、广河县城关镇中心敬老院工程的过程中，先后八次收受该公司第六分公司经理王挺的好处费43万元。2008年12月份至2014年1月份，其在审核临洮城市建设有限公司承建的开发区临园自来水工程、蔡王家小学教学楼工程、何家湾小学教学楼工程、广河五中宿舍楼及拆除工程、齐家镇幼儿园工程的过程中，先后四次收受该公司项目经理成自胜好处费52万元。2011年11月份至2013年9月份，其在审核广河金发建筑工程有限公司承建的买家巷初级中学教学楼及附属工程、广河二中宿舍楼及附属工程、广河三种教学楼、广河县中医院、广河县幸福家园小区、广河县河北新区广通大道、广河县城关小学教学楼等工程的过程中，先后七次收受该公司项目经理马刚的好处费28万元。2008年至2012年，其审核广河盛发建筑工程有限公司承建的十几个工程，先后三次收受马进海的好处费11万元。2012年10月至2013年年底，其在审核临夏州第三建筑公司承建的广河中学教学楼及附属工程等工程的过程中，先后三次收受该公司原项目经理马崇武好处费30万元。2012年年底，其在审核广河县幸福家园小区经济适用房工程预算过程中，收受广河盛发建筑工程有限公司项目经理马忠明好处费3万元。其受贿的钱部分由行贿人打到其账户上，部分打到其妻子马阿舍账户上，部分打到马吾麦来、沙林倩的账户上。受贿的钱部分在老家修建了房子，部分花销了。
4、证人马青山证言，证明2012年7月份，其在承建广河县体育场的工程中，给沙玉海送了20万元。2012年7、8月份，其为了联络感情，在沙玉海车上送了沙玉海2万元。
2013年8月份，沙玉海打电话说要借10万元，其知道是以借钱名义要钱，便将10万元用白色塑料袋包了和沙玉海约好，放在沙玉海的车上，没有任何手续。
5、证人马文俊证言，证明马青山是其父亲。2012年7月份左右，其父亲马青山让其在城建局支付的体育场的项目款中取出20万元，其父亲将这笔钱拿走，说要送给沙玉海。其在流水账中记录着20万元的一笔为“沙主任20万元”的字样。
6、证人王挺证言，证明其前后八次给沙玉海送了43万元。其中3万元的一笔是马忠明代送的，其余的40万元都是其亲自送的。在承建广河县新月广场工程和西商铺工程中，给沙玉海送了5万元；在承建广河综合商贸城维修及亮化工程中，给沙玉海送了5万元；在承建广河县火红小学和祁家集镇初级中学工程中，给沙玉海送了5万元；在承建广河县河北新区供热工程和青少年活动中心工程预算中，给沙玉海送了10万元；在承建幸福家园的住宅楼时，让马忠明给沙玉海代送了3万元；在承建广河县安置区道路硬化管道安装工程中，给沙玉海送了5万元；在承建三家集镇中学餐饮中心工程中，给沙玉海送了5万元；在承建广河县城关镇中心敬老院及广河县第二幼儿园的工程中，给沙玉海送了5万元。
7、证人成自胜证言，证明其承建的部分工程由沙玉海预决算。自2008年以来，其给沙玉海送了52万元。其中，2008年12月份，其承建的广河县河北东商铺工程决算时，其向沙玉海提供的账户中打了8万元；2012年9月份，其在承建的广河县社会保障和服务中心工程中，将2万元现金在沙玉海办公室送给了沙玉海；2012年年底，其承建的西北茶城工程即将决算，其于2013年2月份向沙玉海提供的“马以豆”的账户中打了40万元。2013年9月份，其承建的何家湾小学、蔡王家小学食堂、张家嘴小学、祁家镇幼儿园、广河五中食堂即将决算，其将2万元在沙玉海的办公室送给了沙玉海。
8、证人马崇武证言，证明2011年12月份，沙玉海审核完其承建的广河县城关初级中学教学楼和实验楼决算后，其分两次将25万元通过转账打到沙玉海提供的账户中，5万元现金直接送给了沙玉海。
9、证人马刚证言，证明2011年11月份，其承建的广河二中及附属工程、广河三中及附属工程、广河四中教学楼及附属工程，由沙玉海审核项目决算，其在沙玉海的车上给了沙玉海3万元的好处费。2012年6月份，其在承建广河县中医院工程过程中，沙玉海向其借款10万元，说用于老家建房，其将10万元通过邮政储蓄银行转账给沙玉海，沙玉海没有向其出具任何手续。后其又向沙玉海送了5万元。2012年年底，其承建幸福家园小区3号楼，由马忠明给沙玉海代送了3万的好处费。2013年6月份，其承建广河县河北新区广通大道工程的过程中，在沙玉海车上将4万元交给了沙玉海。其承建的广河县城关小学教学楼由沙玉海预算，2013年9月份的一天，其在沙玉海的车上给了沙玉海3万元的好处费。
10、证人马忠明证言，证明2012年年底，其和马刚、王挺各承建了一栋幸福家园小区的住宅楼，沙玉海负责项目预算，其三人各出3万元，由其将9万元的好处费在沙玉海的车上送给了沙玉海。
11、证人马海雁证言，证明其有一张以“马以豆”的名字开的信用社的卡号，沙玉海借用过其身份证。
12、证人马吾麦来证言，证明2011年7月份的一天，沙玉海拿走了其放在桌上的身份证和钱包，过了几天，沙玉海将身份证和钱包还回来了，其以为沙玉海在开玩笑就没问将身份证干什么用了。
13、证人康继承证言及收条，证明康继承给沙玉海在沙玉海老家修建过房子，沙玉海给康继承支付人工费16万多元。
14、银行查询账户明细及有关材料，与被告人沙玉海供述，证人马青山、王挺、成自胜、马崇武、马刚、马进海、马忠明证言相印证，证明被告人沙玉海收受他人贿赂的事实。
15、赃款退赔票据及收条，证明被告人沙玉海亲属向定西市安定区人民检察院退赔赃款199万元。
16、有关马青山、王挺、成自胜、马崇武、马刚、马进海、马忠明承建工程的承包合同书、预决算批复，证明马青山、王挺、成自胜、马崇武、马刚、马进海、马忠明承建的项目工程，均由广河县项目工程预算监理办公室批复。
17、办案说明，证明被告人沙玉海在侦查机关掌握其全部犯罪事实之前，主动向侦查机关坦白了相关的犯罪事实。
上述证据，经庭审质证，均取证合法，各证据之间能够相互印证，证实本院审理查明的事实，本院确认其证明效力。
本院认为，被告人沙玉海身为国家工作人员，利用职务便利，非法收受他人现金199万元，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪。被告人沙玉海在侦查机关掌握其部分犯罪事实后，主动向侦查机关坦白了其他犯罪事实，案发后主动退还赃款，自愿认罪，酌情从轻处罚。定西市安定区人民检察院指控被告人沙玉海犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，予以认定。被告人沙玉海请求从轻处罚的量刑辩护意见，符合法律规定，予以采纳。辩护人关于侦查机关办案程序违法，被告人沙玉海主动交代其他犯罪事实的行为系自首的辩护意见不成立，不予采纳；关于被告人沙玉海积极退赃，建议从轻处罚的量刑辩护意见成立，予以采纳。根据被告人沙玉海犯罪的性质、情节及社会危害程度，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人沙玉海犯受贿罪，判处有期徒刑十二年，并处没收财产人民币20000元。
（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日）
二、对被告人沙玉海退交的赃款199万元，依法没收，待判决生效后，由定西市安定区人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省定西市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 王建军
审 判 员 张晓萍
人民陪审员 杜建军
二〇一四年十二月八日
书 记 员 高 原