重庆市长寿区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）长法民初字第04054号
原告：阳政中农村土地承包经营户。
代表人：阳政中，男，1957年4月19日出生，汉族，农村居民，住重庆市长寿区石堰镇。
委托代理人：祖洪超，重庆市长寿区葛兰法律服务所法律工作者。
被告：重庆市正航水资源开发有限公司，住所地重庆市长寿区凤城街道西门二栋，组织机构代码76265083-5。
法定代表人：李元凯，公司董事长。
委托代理人（特别授权）：吴运奎，重庆名正律师事务所律师。
委托代理人（特别授权）：陈德全，男，1967年9月18日出生，汉族，该公司总经理，住重庆市长寿区。
原告阳政中农村土地承包经营户（以下简称“阳政中承包户”）诉被告重庆市正航水资源开发有限公司（以下简称“正航水资源开发公司”）土地承包经营权纠纷一案，本院于2014年8月14日立案受理后，依法由审判员祝青担任审判长，与代理审判员万莉、人民陪审员黄国全组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告阳政中承包户的代表人阳政中及其委托代理人祖洪超，被告正航水资源开发公司的委托代理人吴运奎、陈德全到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告阳政中承包户诉称：2009年，被告正航水资源开发公司因修建范家桥水库渠系工程占用我的承包地2.303亩作为临时堆场。工程完工后，被告至今未将我的承包地恢复耕种，给我造成经济损失。现要求被告正航水资源开发公司将占用我的位于代家冲岭岗、龙断桥的2.303亩土地复垦；从2013年起按照每亩每年900元标准给付青苗补偿费至土地复垦完毕时止；赔偿2011年至2014年共四年的养鱼损失费4000元（按照1000元／年×4年计算）；赔偿我处理此事的交通费450元、误工费3000元、生活费300元、律师代理费3000元。
被告正航水资源开发公司辩称：我公司是范家桥水库渠系工程的建设单位，我公司在修建该工程时临时占用原告土地2.303亩。对土地复垦费，我公司已按照原告本人承诺的2.4万元／亩的标准支付给原告所在的石堰镇石坝村监管及使用，因临时占用土地是我公司与集体经济组织签订的协议，没有和原告建立任何合同关系，故我公司将款项支付到集体经济组织，义务已经履行完毕；对青苗补偿费，范家桥水库渠系工程在2012年年底已经完工，我公司与长寿区石堰镇政府达成一致协议，青苗补偿费只补偿到2013年，并且该费用已经支付给石堰镇政府，2014年之后，我公司不再发放青苗补偿费；对原告要求的养鱼损失，我公司已经一次性补偿原告养鱼损失1000元，土地占用之后不再存在养鱼损失，并且我公司已经按照每年900元／亩标准给予原告2.303亩耕地补偿，包括鱼塘部分面积；对原告要求的交通费、误工费、生活费、律师代理费等费用是不必要支出，我方不应该承担。
经审理查明：原告阳政中承包户系长寿区石堰镇石坝村5组的农村土地承包经营户，被告正航水资源开发公司是范家桥水库渠系工程的建设单位。2008年12月5日，被告正航水资源开发公司与长寿区石堰镇人民政府签订委托代征土地协议，约定范家桥水库渠系工程临时用地青苗补偿、附作物补偿、临时用地复垦费由由正航水资源开发公司委托长寿区石堰镇人民政府代办。2009年底，被告正航水资源开发公司因修建范家桥水库渠系工程临时占用原告阳政中承包户位于龙断桥的土地2.189亩、代家冲岭岗的土地0.114亩，共计2.303亩土地作为临时堆场。土地占用后，被告按照每年900元／亩的标准支付了原告2010年、2011年、2012年共三年的青苗补偿费，同时一次性给付原告养鱼损失1000元。范家桥水库渠系工程于2012年底完工。由于原告被占土地复垦难度大，因此原告拒绝领取自行复耕费。2014年2月26日，重庆市长寿区石堰镇人民政府向正航水资源开发公司出具关于范家桥渠系工程临时用地不能复耕情况的函，要求被告正航水资源开发公司对部分土地不能复垦的问题予以解决。2014年5月5日，被告正航水资源开发公司对长寿范家桥水库渠系工程临时用地石堰镇复垦遗留问题召开专题会议。会议同意复垦难度最大的临时用地面积石堰镇最终确定为41亩，按2.4万元／亩复垦费补偿标准进行补偿，同意对确认的41亩临时用地面积支付2013年一年青苗费，青苗补偿标准900元／亩。2014年6月16日，原告代表人杨政中等人到被告正航水资源开发公司出具承诺书一份，承诺书载明：范家桥水库渠系工程复耕难度最大的临时用地，经占地户同意，由正航公司一次性支付农户复耕费2.4万元／亩，另支付2013年复耕难度最大的临时用地青苗费一年，以前已领复耕费的不再解决。现承诺同意以上解决办法，今后不再找正航公司和石堰镇政府。阳政中在承诺书落款处签名确认。2014年6月17日，被告正航水资源开发公司（甲方）与长寿区石堰镇人民政府（乙方）签订协议，协议约定，对复耕难度最大的41亩临时用地由甲方一次性按2.4万元／亩复耕费标准支付乙方共98.4万元，扣除41亩原已支付的复耕费15元／㎡计41万元，本次甲方实际支付乙方复耕费57.4万元；甲方支付乙方复耕难度最大的41亩临时用地2013年一年的青苗费标准900元／亩，计3.69万元。协议达成后，被告正航水资源开发公司已将款项支付至长寿区石堰镇人民政府。由于原、被告对复垦费的给付方式不能达成一致意见，故原告至今没有领取2.303亩土地的复垦费，遂起诉至本院。
上述事实，有双方当事人在庭审中的陈述、农村土地承包经营权证、范家桥水库西山干渠临时用地登记表、现场勘查照片、重庆市长寿区石堰镇石坝村委会证明、重庆市长寿区石堰镇人民政府关于范家桥渠系工程临时用地不能复耕情况的函、重庆市正航水资源开发有限公司对长寿范家桥水库渠系工程临时用地石堰镇复垦遗留问题专题会议纪要、承诺书、重庆市正航水资源开发有限公司与长寿区石堰镇人民政府签订的协议等证据证实，本院予以确认。
本院认为：土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地享有占有、使用和收益的权利。侵害土地承包经营权，造成不动产毁损的，权利人可以请求修理、重作、更换或者恢复原状；造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿。2009年底，被告正航水资源开发公司因修建范家桥水库渠系工程临时占用原告阳政中承包户位于龙断桥的土地2.189亩、代家冲岭岗的土地0.114亩，共计2.303亩土地作为临时堆场。现范家桥水库渠系工程已于2012年底完工。根据“谁损毁、谁复垦”的原则，被告正航水资源开发公司作为范家桥水库渠系工程的建设单位，即是土地复垦义务人，应当对其占用土地进行复垦。被告辩称临时占用土地是其与长寿区石堰镇政府以及集体经济组织签订的协议，没有和原告建立任何合同关系，故未对原告造成直接侵权。原告作为长寿区石堰镇石坝村5组的农村土地承包经营户，其土地承包经营权受到侵害，根据物权法的规定，有权向被告提起侵权之诉。被告同时辩称其已将土地复垦费按照原告本人承诺的2.4万元／亩的标准支付给原告所在的石堰镇石坝村监管及使用，款项支付到集体经济组织，义务已经履行完毕。虽然原告代表人阳政中于2014年6月16日向被告正航水资源开发公司承诺，由正航公司一次性支付农户复耕费2.4万元／亩。但由于原、被告未对复垦费的给付方式达成一致意见，因此该复垦费原告没有实际领取，因此复垦义务没有转移，被告正航水资源开发公司仍是土地复垦义务人。另外，被告正航水资源开发公司与长寿区石堰镇政府系委托关系，被告将土地复垦费支付给长寿区石堰镇政府的行为不能对抗原告，亦不能免除被告的复垦义务，但其在履行复垦义务后，可向长寿区石堰镇政府要求返还已经支付的复垦费。综上所述，原告要求被告将临时占用其位于代家冲岭岗、龙断桥的2.303亩土地复垦的诉讼请求，本院予以主张；对原告要求被告从2013年起按照每年每亩900元标准给付青苗补偿费至土地复垦完毕时止的请求，符合法律规定，本院亦予以支持；对原告要求被告赔偿2011年至2014年共四年的养鱼损失费4000元（按照1000元／年×4年计算）的诉讼请求，本院认为原告的养鱼损失，被告已经一次性给付了1000元，并且被告每年按照临时占地全部面积2.303亩足额给付了原告青苗补偿费，故其再要求被告赔偿2011年至2014年共四年的养鱼损失费4000元，未提供充分证据，本院不予主张；对原告要求被告给付交通费450元、误工费3000元、生活费300元、律师代理费3000元的诉讼请求，本院认为其不属于必要发生的费用，对间接损失不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第三十六条、第三十七条、第一百二十五条的规定，判决如下：
一、被告重庆市正航水资源开发有限公司在本判决生效后90日内将修建范家桥水库渠系工程临时占用原告阳政中农村土地承包经营户位于龙断桥的2.189亩土地、代家冲岭岗的0.114亩土地，共计2.303亩土地复垦；
二、被告重庆市正航水资源开发有限公司从2013年起每年给付原告阳政中农村土地承包经营户青苗补偿费2072.7元（按照900元／亩×2.303亩计算）至土地复垦完毕时止（其中2013、2014年共两年的青苗补偿费4145.4元限被告在本判决生效后90日内给付原告，2015年之后的青苗补偿费限被告在当年的12月30日前给付原告）；
三、驳回原告阳政中农村土地承包经营户的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费80元，由被告重庆市正航水资源开发有限公司负担（原告已预交，在执行本判决时由被告直接给付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。上诉期满后七日内仍未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
审 判 长 祝 青
代理审判员 万 莉
人民陪审员 黄国全
二〇一四年十二月九日
书 记 员 卓 建