吉林省桦甸市人民法院行 政 裁 定 书（2017）吉0282行审46号申请执行人桦甸市人民政府。所在地吉林省桦甸市。法定代表人刘慧军，市长。委托代理人吴唯赫，吉林省桦甸市房屋征收经办中心科员。被执行人贾秀芬，女，汉族，农民，住所地吉林省桦甸市。申请执行人桦甸市人民政府于2017年5月15向本院申请强制执行桦政房征补〔2016〕050号房屋征收补偿决定。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了公开听证，本案现已审查终结。2014年5月7日，为进行棚户区（危旧房）改造建设，桦甸市人民政府作出了房屋征收决定，对东至东环路，西至金鼎路、金城桥，南至滨水东路，北至林鼎木业范围内的房屋进行征收。被执行人贾秀芬坐落在永吉街的房屋在征收范围内，建筑面积分别为116.80平方米和128平方米，产权性质为私有，用途为住宅，实际用于从事商业、服务业经营活动。房屋征收部门与被执行人经过多次协商，在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议。桦甸市人民政府于2016年8月8日作出桦政房征补〔2016〕050号房屋征收补偿决定：（一）被征收人如果选择产权调换，决定给予产权调换两套现房和两套期房。两套现房面积分别为81.99平方米和82.96平方米，由桦甸市XX房地产开发有限公司提供房源，安置地点为桦甸市XX小区多层X号楼X单元X楼XXX室，面积为81.99平方米；XX号楼X单元X楼XXX室，面积为82.96平方米，两套期房面积均为90平方米，由桦甸市XX房地产开发有限公司提供房源，安置地点为桦甸市XX小区高层X号X单元X楼XXX室和X单元X楼X室。以上用途均为住宅。按政策规定互相结算差价，产权调换房屋产权归被征收人所有。另给予附属物补偿86156元、室内装修补偿费38435元、搬迁补助费4000元，停产停业损失费补偿费（有证房屋价值的20％）105067元及临时安置补助费；（二）如果选择货币补偿，补偿总金额为766338元，其中房屋价值补偿525336元、附属物补偿86156元、室内装修补偿费38435元、搬迁补助费4000元、停产停业损失费补偿费（有证房屋价值的20％）105067元，临时安置补助费7344元，（三）房屋征收部门最终按照被征收人选择的补偿方式予以补偿。(四)搬迁期限：被征收人应自房屋征收补偿决定书送达之日起15日内搬迁。并将位于永吉街的房屋（房屋产权证号：01XX**号、01XX**号）腾出。申请执行人于2016年8月16日向被执行人送达了征收补偿决定书，被执行人在法定期限内未申请行政复议或者提起行政诉讼，该决定于2017年2月17日发生法律效力。申请执行人又于2017年3月2日向被执行人送达履行义务催告通知书，被执行人仍拒不搬迁，在法定期限内，申请执行人向本院提出了强制执行申请。申请执行人桦甸市人民政府向本院提供了如下作出行政行为的证据：1.桦甸市人民政府关于将棚户区改造项目及旧城区改造项目列入2013年度国民经济和社会发展计划的议案。2.市人大常委会关于批准的棚户区改造项目及旧城区改造项目列入2013年国民经济和社会发展计划的决定。3.市发改局下达的2013年第一批房屋征收计划（第十二号项目4号地块）。4.省国土资源厅关于桦甸市人民政府2013年度第7批次农用地转用和土地征收的批复。5.市国土资源局关于棚户区（危旧房）房屋征收项目用地规划审查意见的复函。6.市住建局关于棚户区房屋征收项目的规划审查意见。7.棚户区（危旧房）改造项目批准书。8.市人民政府常务会议纪要。9.市人民政府专题会议纪要。10.征收项目社会稳定风险评估报告。11.征收项目房屋调查情况公示。12.房屋征收范围图。13.征收补偿方案及公示照片。14.房屋征收补偿方案征求意见、修改情况的公告及公示照片。15.关于评估机构选择的公告及程序公示照片。16.资金存储到位证明、存储到位收据。17.桦甸市人民政府房屋征收决定。18.桦甸市人民政府房屋征收决定公告及公示照片。19.征收项目选择评估机构的情况说明及现场照片20.评估情况公示照片、评估公司资质证明。以上1--20项证据证明征收机构按照房屋征收法规规定依法办理了房屋征收项目的各项手续，并按照法定的程序在征收区域内进行了公告、公示。21.房屋产权产籍证明（2份）、营业执照、介绍信、声明、产权放弃权核实笔录。22.房屋、附属物、室内装饰装修估计结果报告单、送达证、照片。23.谈话笔录、房源确认单及补偿情况表。以上21-23项证据证明被执行人的房屋位置和面积，有证房屋2个，其中一个房证号为01XXXX，面积116.8平方米；另一个房证号为01XXXX，面积为128平方米，房屋产权人均为张XX（已故），产权性质均为私有，用途均为住宅，房屋均坐落于桦甸市永吉街。营业执照可以证明产权人张XX（已故）在两个有证房屋内经营桦甸市XX农副产品经销部。介绍信可以证明房屋所有权人张XX已于多年前因病去世，张XX与贾秀芬是夫妻关系。声明及产权放弃权核实笔录可以证明此房屋继承权由张XX妻子贾秀芬继承，享有继承权的其他子女均放弃继承权。评估报告单可以证明无证房屋3个，面积分别为96平方米（2个）和43.5平方米。对有证房屋、无证房屋、室内装修及其他附属物进行评估作价，并将评估结果进行送达，被征收人在协商过程中选择产权调换，两套有证房屋共同置换200平方米门市房和货币补偿100万元，附属物等各项补偿都包括在内。因被执行人没有提供其补偿要求的法律依据，且违背房屋补偿政策，所以一直未能达成安置补偿协议。房源确认单可以证明由桦甸市XX房地产开发有限公司提供现房和期房各两套，两套现房安置地点为桦甸市XX小区多层X号楼X单元X楼XXX室，面积81.99平方米；X号楼X单元X楼XXX室，面积82.96平方米，面积差按政策相互结算差价。两套期房安置地点为桦甸市XX小区高层XX号楼X单元X楼XX室和X单元X楼XXX室，面积均90平方米，以竣工测绘面积为准，面积差按政策相互结算差价。24.房屋征收补偿决定、送达回证及照片。25.行政催告通知书、催告笔录、送达回证及照片。以上24-25项证据证明对被执行人依法送达了房屋征收补偿决定、并按法定程序履行催告程序。经质证，被执行人对申请执行人1-20、24-25无异议，对21-23有异议，认为其两个有证房屋是门市房，1995年3月份买的临街的这块地，5月份盖完，于6月份开业，我去办门市房证，但是国家不给办，评估有漏项，且不合理。被执行人辩称，我家有证房屋两个，面积分别为116.8平方米（门市房，做土特产品：桦甸市永吉街XX农副产品经销部，业主：张XX）、128平方米，无证房屋3个，两个96平方米的（一个砖木结构、一介彩钢瓦结构）、一个43.5平方米（简易），及其他附属。评估报告单有漏项，116.8平方米的有证房屋里有三项电，没有评估，还有削片机、挑菜和加工果仁的案子、打包机都没有评估。我一直都在经营土特产品，现在收购药材。我对补偿要求有两个方案，第一个方案是置换临街门市房，一楼和二楼共计400平方米门市房，互不找差价；第二个方案是要280万元货币补偿。被执行人向本院提交如下证据：1.个体工商户管理费专用票据1张。2.税收通用完税证2张。3.增值税完税证1张。4.税收通用完税证1张。以上证据证明116.8平方米和128平方米的有证房屋是门市房，这两个房屋都不住人，盖的时候就是做生意，128平方米房屋做库房用。经质证，申请执行人对被执行人证据真实性无异议，对证明事项有异议，认为房屋性质的认定是由房屋产权产籍部门所颁发的房屋所有权证为认定依据，被执行人所举的这4份材料并不能证明其房屋性质为营业房屋。申请执行人称，被执行人提出评估存在漏项，三项电未给予评估，三项电不在评估单内给予评估作价，被执行人应自行到当地电力部门查询置办三项电时的缴费收据，房屋征收部门可按缴费收据给予被执行人补偿；被执行人提出削片机、打包机等未给予评估作价，我们认为削片机、打包机等可以移动，可以征收后继续使用，所以不应给予评估作价补偿；被执行人还提出要求置换门市房，因为临街经营，房屋征收政策已明确载明房屋征收补偿依据房屋产权产籍部门所颁布的房屋所有权证标注的面积及用途为准，被执行人的房屋所有权证标注的设计用途为住宅房屋，住宅房屋只可以置换住宅房屋。虽然被执行人在此经营农副产品采购站，并已在工商部门取得合法经营执照，按照房屋征收政策，其房屋性质属于住宅兼营业性质房屋，按照营业执照的经营范围，给予其停产停业损失补偿，住宅兼营业性质房屋不能置换门市房。我们对被执行人的补偿是严格按照征收补偿政策执行的，房屋征收部门始终坚持一个标准，对被执行人及其余被征收户进行补偿。综上，桦甸市人民政府征收补偿决定程序合法，认定事实是清楚的，适用法律也是正确的。我们是按照征收的法律法规进行的，庭后如果协商不成，请求法庭支持桦甸市人民政府的强制执行申请。经查，就动力电补偿及附属物评估有漏项问题，申请执行人与被执行人已于2017年6月16日达成补偿协议，补偿给被执行人10636元，并与征收补偿决定一并补偿。本院认为，申请执行人桦甸市人民政府作出的桦政房征补〔2016〕050号房屋征收补偿决定认定事实清楚，适用法律正确，无明显违法并损害被执行人合法权益的情形。在本院审查过程中，申请执行人就其三相电安装费及附属物补偿问题与被执行人贾秀芬达成补偿和解协议，以保护被执行人的合法权益，本院予以支持。被执行人贾秀芬在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁，符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条第一款和《中华人民共和国行政强制法》第五十三条规定的申请强制执行条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第六十三条第一款第十四项和《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第四条、第九条之规定，裁定如下：准予强制执行桦政房征补〔2016〕050号房屋征收补偿决定，由桦甸市人民政府组织实施。审 判 长  薛金花审 判 员  毛长斌人民陪审员  陈风清二〇一七年十一月三日书 记 员  艾书亦