北京市第二中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）二中行终字第1073号
上诉人（一审原告）高维维，女，1978年12月13日出生。
委托代理人殷玉航，北京京润律师事务所律师。
被上诉人（一审被告）北京市房山区住房和城乡建设委员会，住所地北京市房山区良乡政通路7号。
法定代表人曹磊，男，主任。
委托代理人刘洁，女，北京市房山区住房和城乡建设委员会职员。
委托代理人孙树伟，男，北京市房山区住房和城乡建设委员会职员。
一审第三人北京市房山区市政市容管理委员会，住所地北京市房山区良乡拱辰北大街11号。
法定代表人任正宽，男，主任。
委托代理人王炳明，北京市智远律师事务所律师。
委托代理人于远，男，北京市房山区市政市容管理委员会职员。
高维维因诉北京市房山区住房和城乡建设委员会（以下简称房山区住建委）拆迁行政许可一案，不服北京市房山区人民法院（以下简称一审法院）所作（2014）房行初字第165号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了此案，现已审理终结。
房山区住建委于2013年12月3日向北京市房山区市政市容管理委员会（以下简称房山区市容委）核发了京建房拆许字（2012）第18号续《房屋拆迁许可证》（以下简称被诉《房屋拆迁许可证》续证），主要内容为：房山区市容委，你单位因石夏路东延（107国道—良常路）道路工程项目建设，需拆迁下列范围内房屋及其附属物，经审查具备拆迁条件，予以批准，特发此证。拆迁范围，西起107国道，向东经规划一路、京广铁路、规划二路、规划三路、规划四路、规划五路、规划六路、规划七路、规划紫码路、规划八路、规划九路、规划十路、规划电交路、六股道沟、规划十一路后与现状石夏路接顺。拆迁期限，2013年12月10日—2014年6月9日。
高维维不服上述具体行政行为，向一审法院起诉称，其房屋位于石夏路道路东延拆迁工程建设项目范围内，在没有签订补偿协议的情况下，房山区市容委将其房屋强拆，违反了有关法律法规的规定。2013年12月21日，其向房山区住建委提出了信息公开申请，房山区住建委给其提供了被诉《房屋拆迁许可证》续证。高维维认为，被诉《房屋拆迁许可证》续证违反了行政机关应当履行的合法审查义务，侵犯了其合法权益，请求判决撤销被诉《房屋拆迁许可证》续证。
房山区住建委辩称：因石夏路东延（107国道-
良常路）道路工程项目建设需要，房山区市容委向该委申请办理房屋拆迁许可证。提交了该项目的规划批准文件、用地批准文件，拆迁实施方案、资金证明等相关材料。该委对以上材料、文件进行了审核，认为其符合《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》（北京市人民政府令第124号）第九条之规定，并依法核发了京建房拆许字（2012）第18号《房屋拆迁许可证》，且在拆迁区域内张贴了拆迁公告。后因拆迁人申请，该委依据有关规定对该拆迁许可证进行延期，延期许可证号为京建房拆许字（2012）第18号续。综上，该委核发被诉《房屋拆迁许可证》续证事实清楚，证据充分，程序合法，高维维的请求没有事实和法律依据，请求依法维持被诉《房屋拆迁许可证》续证。
房山区市容委述称，高维维的请求不能成立，请求法院驳回高维维的诉讼请求。
2014年7月22日，一审法院作出（2014）房行初字第165号行政判决认为：依据《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》第四条、第九条，参照《〈北京市集体土地房屋管理办法〉实施意见》的规定，房山区住建委作为房屋拆迁管理的行政主管部门具有对核发的房屋拆迁许可证进行延期的法定职责。《〈北京市集体土地房屋拆迁管理办法〉实施意见》第13条第三款规定：“房屋拆迁许可证规定的拆迁期限最长为1年。拆迁人在规定的拆迁期限内未完成拆迁的，应当在期限届满15日前向核发房屋拆迁许可证的区县国土房管局申请延期，延期不超过6个月。”本案中房山区市容委按照规定在期限届满前15日提交了延期申请，房山区住建委经房山区市容委申请向其发放被诉《房屋拆迁许可证》续证的行政行为事实清楚，符合法律规定。高维维的诉讼请求缺乏事实和法律依据。综上，一审法院依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决驳回高维维的诉讼请求。
高维维不服一审判决，上诉认为，房山区住建委在房山区市容委不具备法定的用地批准文件、规划批准文件、拆迁实施方案、安置房屋或者拆迁补偿奖金的证明文件的情况下，仍为房山区市容委办理拆迁许可延期，该具体行政行为违法。一审法院判决错误，请求本院撤销一审判决并支持其原诉讼请求。
房山区住建委同意一审判决，请求予以维持。
房山区市容委同意一审判决，请求予以维持。
在一审诉讼期间，房山区住建委在法定举证期限内提交并在庭审中出示了如下证据：
1、2012年11月20日房屋拆迁许可证申请；
2、2013年11月18日房屋拆迁许可证延期申请；
3、被诉《房屋拆迁许可证》续证；
4、拆迁补偿安置方案；
5、资金证明文件；
6、绿色审批通道确认表；
7、（2012）规选市政字0086号建设项目选址意见书；
8、京发改（2011）1974号发改委批复；
9、京国土房预（2011）13号用地预审意见；
10、拆迁公告。以上证据证明房山区住建委核发的拆迁许可证符合相关规定，拆迁许可证的颁发合法、有效。
在一审诉讼期间，高维维提交并在庭审中出示了如下证据：
1、林权证；
2、分家协议；
3、村委会证明；
证据1－3证明高维维的诉讼主体身份，与被诉具体行政行为有利害关系。
4、拆迁许可证续证；
5、行政复议决定书。
房山区市容委未向一审法院提供证据。
经庭审质证，一审法院对上述证据作如下确认：高维维提供的证据5，因符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》的相关规定，具有合法性、真实性及关联性，故予以采纳。高维维提供的证据4，因系本案被诉具体行政行为，故不能作为证据使用。高维维提交的其他证据，因与本案被诉具体行政行为不具有关联性，不予采纳。房山区住建委提供的证据3，因系被诉具体行政行为，故不能作为证据使用。房山区住建委提供的其他证据，因符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》的相关规定，具有合法性、真实性及关联性，故均予以采纳。
一审法院已将当事人提交的上述证据随案移送本院。经审查，本院认为一审法院对上述证据材料所作认证符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》，认证意见正确，故予以确认。
本院根据合法有效的证据以及当事人的有关陈述，查明如下事实：
北京市房山区石夏路东延（107国道－良常路）道路为北京市2013年市政基础设施建设的重点工程。房山区市容委向房山区住建委提交了相关材料，取得了京建房拆许字（2012）第18号《房屋拆迁许可证》，该拆迁许可证的拆迁期限为2012年12月10日至2013年12月9日。因在拆迁期限内未完成拆迁，2013年11月18日，房山区市容委向房山区住建委提交了拆迁许可证延期申请。2013年12月3日，房山区住建委经审核核发了被诉《房屋拆迁许可证》续证（拆迁期限为2013年12月10日-2014年6月9日）。
高维维因不服被诉《房屋拆迁许可证》续证，曾向北京市住房和城乡建设委员会申请行政复议。2014年3月11日，复议机关作出京建复字（2014）38号行政复议决定书，维持了房山区住建委核发的被诉《房屋拆迁许可证》续证。
本院认为：依据《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》第四条、第九条，参照《〈北京市集体土地房屋管理办法〉实施意见》的规定，房山区住建委作为房屋拆迁管理的行政主管部门具有对核发的房屋拆迁许可证进行延期的法定职责。《〈北京市集体土地房屋拆迁管理办法〉实施意见》第13条第三款规定：“房屋拆迁许可证规定的拆迁期限最长为1年。拆迁人在规定的拆迁期限内未完成拆迁的，应当在期限届满15日前向核发房屋拆迁许可证的区县国土房管局申请延期，延期不超过6个月。”本案中房山区市容委按照规定在拆迁期限届满前15日提交了延期申请，房山区住建委经房山区市容委申请向其发放被诉《房屋拆迁许可证》续证的行政行为事实清楚，符合法律规定，应予以维持。综上，一审法院依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决驳回高维维的诉讼请求是正确的。高维维的上诉请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持一审判决。
一、二审案件受理费各50元，均由高维维负担（均已交纳）。
本判决为终审判决。
审 判 长 徐 宁
审 判 员 王小浒
代理审判员 王 琪
二〇一四年十月三十一日
书 记 员 石 颖