新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）新民三初字第677号
原告：山西省工业设备安装有限公司，住所地：山西省太原市小店区并州南路27号。
法定代表人：陈玉生，该公司董事长。
委托代理人：肖翠平，新疆鼎卓律师事务所律师。
委托代理人：张慧芳，新疆鼎卓律师事务所律师。
被告：新疆衡汇矿业开发有限公司，住所地：乌鲁木齐市新市区苏州路南一巷159号龙海5度小区9栋4层1单元401室。
法定代表人：马长征，该公司总经理。
被告：新疆新宝顺达矿业投资管理有限公司，住所地：乌鲁木齐市新华南路87号。
法定代表人：阿不力米提·阿不依，该公司总经理。
被告：陈连才。
原告山西省工业设备安装有限公司（以下简称：山西工业公司）起诉被告新疆衡汇矿业开发有限公司（以下简称：衡汇公司）、被告新疆新宝顺达矿业投资管理有限公司（以下简称：新宝公司）、被告陈连才采矿权转让合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2015年4月8日经公开开庭进行了审理。原告山西工业公司的委托代理人肖翠平，被告衡汇公司的法定代表人马长征到庭参加诉讼。被告新宝公司、被告陈连才经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告山西工业公司诉称：2012年5月14日，被告衡汇公司委托被告新宝公司与我公司签订露天煤矿槽探开采施工合同，约定由我公司承包被告衡汇公司位于吉木乃诺海煤矿北段勘测施工工程，我公司向被告交付了400000元履约保证金。合同签订后，我公司积极准备履行合同，并组织机械和人员按照被告通知时间入场，到达指定地点后，发现现场不具备施工条件，被告开工手续不全，无法进行施工，导致我公司人员及机械损失。后我公司多次与被告联系，被告均避而不见，亦不将我公司交付的40万元履约保证金退还我公司。现诉至法院，要求解除原告与被告衡汇公司之间的露天煤矿槽探开采施工合同；要求被告衡汇公司返还保证金400000元；要求被告衡汇公司承担原告损失80000元并由被告承担本案的诉讼费用。因被告新宝公司是被告衡汇公司的委托代理人，被告陈连才是被告新宝公司代理人，故要求被告新宝公司与被告陈连才承担连带责任。
被告衡汇公司辩称：不同意原告的诉讼请求，原告是与被告新宝公司签订的合同，我公司并不知情。被告新宝公司的法定代表人与被告陈连才我公司均不认识，我公司从未曾给被告新宝公司出具过承诺书，未收取原告的保证金亦未与原告签订合同，与被告新宝公司亦未存在合同关系。
被告新宝公司未到庭亦未提交书面答辩状。
被告陈连才未到庭亦未提交书面答辩状。
经审理查明：2011年10月30日，被告新宝公司向被告陈连才出具委托书，委托书载明，被告新宝公司全权委托被告陈连才为被告新宝公司代订经济合同及全权施工管理；陈连才的代理权限为代表甲方公司代表的全权；授权处理与本项目工程经济合同有关的问题，财务领取及结算；全权负责新疆吉木乃县诺海煤矿和石台湾煤矿项目工程的总负责人；有限期限自2011年10月30日至2016年10月30日。
2012年5月14日，被告新宝公司向原告的巴州分公司（已注销）出示一份由被告签章和被告法定代表人签字的承诺书复印件，该承诺书载明，被告衡汇公司向被告新宝公司承诺，吉木乃县诺海及台石湾两矿的探矿权，探矿、开采、施工全部由被告新宝公司办理合同拟签手续，由被告衡汇公司认可履行、承担责任。当日，原告的巴州分公司（已注销）与被告新宝公司签订露天煤矿槽探开采施工承包合同书，约定将矿主为被告衡汇公司的新疆吉木乃诺海煤矿北段勘测施工交由原告的巴州分公司施工，施工内容为按被告新宝公司指定坐标板块内进行开挖地表土层（注：若遇煤矸石需爆破由被告新宝公司负责）将土方部分全部运至1公里（含1公里），继而进行采运煤，并将煤运出2公里（含2公里），其他工序与原告的巴州分公司无关；原告的巴州分公司应向被告新宝公司交纳施工履约金400000元，进场后正式开工时2日内一次性交纳，履约金将在1至2月内返还。合同签订次日，原告的巴州分公司通过案外人李建童向被告陈连才的银行账户汇款400000元。同日，被告新宝公司向原告的巴州分公司出具了收取安全保证金（合同履约金）的收款收据。2012年5月23日，被告新宝公司向原告的巴州分公司发出入场通知书，通知原告的巴州分公司于2012年5月23日正式入场，逾期造成的一切经济损失均由原告的巴州分公司承担。原告的巴州分公司接到通知组织人员到场后发现无法实际施工。原告的巴州分公司于2012年11月10日向乌鲁木齐市新市区（高新区）公安分局报案，认为被告新宝公司没有采矿证，在没有施工手续的条件下通知原告的巴州分公司入场施工，被告新宝公司又拒绝按照合同约定的时间返还履约保证金，认为被告新宝公司属于欺诈，要求公安部门立案。
公安部门在对该案进行审查立案时，询问被告衡汇公司法定代表人马长征，并作了两份笔录。2014年3月31日的询问笔录中，马长征对承诺书复印件认可，承认承诺书上印章系其公司印章，签名是其所签。2014年4月20日，公安机关再次对被告衡汇公司的法定代表人马长征进行询问，马长征确认诺海煤矿一直未施工，仍处在勘探阶段，并否认承诺书系被告衡汇公司签章及其个人签字。
上述事实有工商档案、露天煤矿槽探开采施工承包合同书、工商档案、入场通知书、营业执照、组织机构代码证、税务登记证、全权委托书、银行转账凭证、财务收据、承诺书、询问笔录（公安）及庭审笔录存卷为证。
本院认为：原告确认其在与被告新宝公司签订承包合同时，被告新宝公司向原告出具的承诺书为复印件，现原告无法提供承诺书的原件，且再无其他证据证明被告衡汇公司委托新宝公司与原告签订承包合同，故承包合同的相对人应为本案的被告新宝公司与原告。被告衡汇公司与原告无合同关系，原告要求解除与被告衡汇公司的露天煤矿槽探开采施工承包合同书、返还保证金40万元及要求被告衡汇公司赔偿损失80000元的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。
被告陈连才系被告新宝公司的委托代理人，故被告陈连才实施行为的法律后果均应由被告新宝公司承担。故原告要求被告陈连才对解除合同，返还保证金40万元及赔偿损失80000元承担连带责任的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。
被告新宝公司与原告签订露天煤矿槽探开采施工承包合同书后，收取原告40万元保证金，但被告新宝公司一直未实际履行合同，构成违约，原告签订该合同的目的已无法实现，故原告要求解除合同的诉讼请求，合法有据，本院予以支持。双方合同现解除，原告要求被告新宝公司返还保证金的诉讼请求，合法有据，本院予以支持。原告无有效证据证明其主张的80000元损失，故原告要求被告新宝公司承担原告损失80000元诉讼请求，于法无据，本院不予支持。被告陈连才、新宝公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃本案的抗辩权。综上，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项、第九十七条之规定，判决如下：
一、解除原告山西省工业设备安装有限公司与被告新疆新宝顺达矿业投资管理有限公司于2012年5月14日签订的露天煤矿槽探开采施工承包合同书；
二、被告新疆新宝顺达矿业投资管理有限公司返还原告山西省工业设备安装有限公司保证金400000元；
三、驳回原告山西省工业设备安装有限公司对被告新疆新宝顺达矿业投资管理有限公司的其他诉讼请求；
四、驳回原告山西省工业设备安装有限公司对被告新疆衡汇矿业开发有限公司的诉讼请求；
五、驳回原告山西省工业设备安装有限公司对被告陈连才的诉讼请求。
上述被告新宝公司给付款项，被告于本判决生效之日起十日内给付，逾期不支付，则依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的利息。
本案请求标的480000元，给付标的400000元，占请求标的83.33%。本案案件受理费8500元，邮寄送达费80元，公告送达费320元（原告均已预交）。本案案件受理费现由被告新宝公司承担7083.05元，原告承担1416.95元。本案邮寄送达费由被告新宝公司承担20元，原告承担60元。公告送达费由被告新宝公司承担。被告承担的案件受理费、邮寄送达费、公告送达费可连同本案案款一并给付原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。
审 判 长 张 静
人民陪审员 张成胜
人民陪审员 武凤义
二〇一五年五月五日
书 记 员 王 艺