江西省永新县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）赣0830刑初39号
公诉机关江西省永新县人民检察院。
被告人刘某，男，1963年9月21日出生于江西省永新县，，汉族，高中文化，农民，住永新县。因涉嫌犯失火罪于2016年2月10日被永新县森林公安局刑事拘留；2016年2月14日被永新县森林公安局取保候审；2017年1月4日被江西省永新县人民检察院取保候审；2017年3月23日被本院取保候审。
辩护人龙小林，江西赣中律师事务所律师。
江西省永新县人民检察院以永检公诉刑诉[2017]39号起诉书指控被告人刘某犯失火罪，于2017年3月23日向本院提起公诉。本院立案后，依法组成合议庭，于2017年4月6日公开开庭审理了本案。江西省永新县人民检察院指派检察员彭浩出庭支持公诉，被告人刘某及其辩护人龙小林到庭参加诉讼。现已审理终结。
江西省永新县人民检察院指控，2015年下半年，被告人刘某与他人合伙通过流转方式取得了永新县高桥楼镇xx村小沙组的红面石平形里山场的林地使用权，刘某负责该山场造林作业。在野外用火申请未审批下来的情况下，2016年2月9日13时许，被告人刘某便组织亲朋好友和事先约好的民工携带扑火用的拖把和柴刀前往红面石平形里山场炼山。到达炼山山场后，被告人刘某疏于对现场的管理，在炼山人员尚未全部到齐，炼山分工尚未全部安排到位，以及未确认用火安全的情况下，便从红面石平形里山场北边防火线开始炼山。炼山过程中，一团火球被风刮至防火带外的国有永新县大沙采育林场红面石山场林区并开始燃烧。被告人刘某虽组织了人员扑火，但未能将火及时扑灭，从而引发森林火灾。经吉安鹭洲司法鉴定中心现场鉴定，火灾过火有林地面积83亩，杉木立木蓄积量为260立方米，经济损失为人民币76469元。
针对上述事实，公诉机关为支持其指控向法庭提供了相关证据。公诉机关认为，被告人刘某组织炼山不当引发森林火灾，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以失火罪追究其刑事责任。被告人有自首情节，依法可以从轻处罚；赔偿了被害人的经济损失并取得了谅解，依法可以酌情从轻处罚。综上，建议对被告人刘某判处一年以下有期徒刑或者拘役。对被告人刘某提出从轻处罚的量刑辩解意见及其辩护人提出对被告人刘某适用非监禁刑的量刑辩护意见，公诉机关没有异议。
被告人刘某自愿认罪，希望法庭从轻处理。
辩护人龙小林对本案的定性没有意见，根据本案具体情况，希望对被告人刘某适用非监禁刑，理由如下：一、被告人刘某事先修好了相应的防火线、也申请了野外用火、准备好了扑火工具、火灾发生后又积极组织人员灭火等，这一系列行为，表明被告人刘某其主观恶性较轻；二、有自首情节，依法可以从轻处罚；三、积极赔偿被害人的经济损失并取得了被害人的谅解，且被害单位请求司法机关不要追究其刑事责任；四、司法部门调查认为被告人刘某符合社区矫正的条件。综上，希望法庭对被告人适用非监禁刑。
经审理查明，2016年2月9日13时许，被告人刘某在野外用火申请尚未最终获批的情况下，组织亲朋好友及民工携带扑火用的拖把和柴刀前往永新县高桥楼镇xx村小沙组村民流转给被告人刘某等人红面石平形里山场炼山。到达该山场后，被告人刘某疏于对现场的管理，在炼山人员尚未全部到齐，炼山分工尚未全部安排到位，以及未能确保用火安全的情况下，便从该山场北边防火线开始炼山。炼山过程中，一团火球被风刮至隔壁的属于国有永新县大沙采育林场红面石山场上，并引发燃烧。被告人刘某组织人员扑火，但未能将火及时扑灭，从而发生森林火灾。经吉安鹭洲司法鉴定中心鉴定，火灾过火有林地面积83亩，杉木立木蓄积量为260立方米，经济损失为人民币76469元。
此外，本院于2017年3月27日委托永新县司法局对被告人刘某的居住情况、家庭和社会关系、一贯表现、犯罪行为的后果和影响以及是否适用缓刑等非监禁刑进行风险评估。永新县司法局于2017年3月31日向本院送达调查评估审批表，认为被告人刘某的一贯表现较好，无违法犯罪记录，适用缓刑对本辖区居民没有重大不良影响，同意对其进行社区矫正。
上述事实，有公诉机关提交并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1、受案登记表，证实2016年2月9日,永新县高桥楼镇xx村小沙组红面石平形里山场发生森林火灾，公安机关予以立案侦查。
2、归案情况说明，证实被告人刘某于2016年2月9日18时许，主动到公安机关投案并如实供述自己的犯罪事实。
3、常住人口信息表，证实被告人刘某已经成年，具有完全刑事责任能力。
4、扣押物品清单，证实公安机关对涉案的好日子牌绿色打火机予以扣押。
5、调取证据清单，证实公安机关对炼山使用的柴刀6把和拖把5个予以调取。
6、林权证2份，证实编号C360700403xxx的林地所有权权利人为国家，林地使用权权利人为永新县三湾林场；永府林某字（2006）第2504060xxx号林地所有权权利人为永新县高桥楼镇xx村小沙组，森林或林木所有权权利人为刘某、谢某1和刘某2共有。
7、赔偿协议书、谅解书，证明被告人刘某已赔偿永新县大沙采育林场经济损失60000元，剩余款由被告人刘某以投劳的方式在永新县大沙采育林场恢复造林进行三次抚育，并取得了谅解。
8、永新县野外特殊用火审批表，证实被告人刘某野外用火只取得高桥楼镇的批准，未取得县林业局和县政府的批准。
9、调查评估审批表，证实永新县司法局经过社会调查，认为被告人刘某的一贯表现较好，无违法犯罪记录，适用缓刑对本辖区居民没有重大不良影响，同意对其进行社区矫正。
10、证人汤某的证言，证实他担任永新县大沙采育林场场长。2016年2月9日14时许，曾某1打电话给他，告诉他xx村小沙组村民在炼山时走火，火势蔓延到他们林场红面石山场，他让曾某1赶紧组织人员去救火。不久，刘某也打电话给他，告诉他炼山失火，让他赶紧派人去救火。他一边往红面石山场赶，一边打电话报警。当他赶到现场，他们林场的山场已经烧了几十亩。在炼山民工、大沙采育林场、xx村民、镇政府及森林扑火队的齐心协力下，大火直到17时30分左右才被扑灭。被烧毁的山场为国家生态公益林，权属是大沙采育林场。被烧毁的大沙采育林场红面石山场位于刘某炼山的红面石平形里山场的北面。
11、证人曾某1的证言，证实他担任永新县大沙采育林场副场长。2016年2月9日下午，他听xx村小沙组村民说刘某打算下午去炼山。因为刘某的山场与他们林场的山场交界，他担心刘某炼山时烧到他们林场的山场，于是让小沙工区主任去制止刘某炼山。14时6分，xx村党支部书记打电话给他说刘某炼山走火，山火已经烧到他们林场红面石山场，要他派人前去灭火。他立即通知全场职工取消休假，全部赶往山场灭火，同时向汤某场长汇报。他赶到现场时，山火已经烧到红面石山场的山顶，当时有几十人在救火。在炼山民工、大沙采育林场、xx村民、镇政府及森林扑火队的齐心协力下，这场大火直到17时30分许某被扑灭。该山场是国家生态公益林，是2006年造的杉木林，林木属于幼林。
12、证人刘某1的证言，证实他担任永新县大沙采育林场小沙工区主任。2016年2月9日14时许，他接到曾某1场长的电话，告诉他刘某下午炼山，要防止山火烧到他们场里的山场。他接完电话后便和罗枫仁赶去现场，在xx村，他就发现红面石山场已经冒出浓烟。他便拿把砍刀上山。当时有小沙组的村民在救火。这场大火直到17时30分左右才被扑灭。具体是谁点火他不清楚。
13、证人曾某2的证言，证实他担任永新县大沙采育林场林办主任。2016年2月9日14时许，他当时在大沙采育林场值班。突然曾场长叫他去红面石山场扑灭。他和值班的工人带了扑火专用的拖把和砍刀一起赶往红面石山场。他们赶到时，xx村委书记和xx村民在扑火。他们直到17时许才把红面石山场的火扑灭。大火是刘某在红面石平形里炼山引起的。
14、证人刘某2的证言，证实他与刘某、谢某1三人合伙在永新县高桥楼镇xx村购买了一快荒山，名称是红面石平形里山场。2016年2月9日15时许，刘某打电话告诉他炼山时过火，大火烧到大沙林场山场。由于他当天有事，没有去现场。刘某没告诉他何时炼山，他不知道是谁点的火。
15、证人谢某1的证言，证实刘某炼山的山场名叫红面石平形里，是他和刘某、刘某2三人于2015年上半年从村民手中购买的，各占三分之一的股份。2016年2月8日，刘某告诉他说准备第二天去炼山。他说他要去拜年没时间，便会叫人去帮忙。他通过电话联系谢某2等人去山场帮忙炼山。2月9日下午，他接到刘某电话说炼山过火，烧到大沙林场的山场。他赶紧赶往现场。他到达现场时，有许多人在救火，但大火已经烧到红面石山场的山顶附近了。他一直守到23时左右，确认没有余火才下山。炼山组织了哪些人及是否办理了手续他都不清楚。炼山是刘某组织的，炼山手续也是刘某去办理，他只知道递交了手续，是否审批下来他不清楚。
16、证人曾某3的证言，2016年2月9日下午，她和她丈夫谢某1还在亲戚家拜年。谢某3接到电话说与他人合伙的荒山炼山时过火。她们赶紧回家去山上扑火。她赶到山场时已经16时许，山上有许多人在救火。
17、证人刘某3的证言，证实他是高桥楼镇xx村委书记。2016年2月9日14时许，刘某打电话给他说在炼山时走火，让他叫村民帮忙扑火。挂断电话后，他组织了三十多个村民带好扑火工具上山救火。之后又立即打电话给镇政府，请求支援救火。他和村民赶到山场时，看见谢某2和刘某4等人在扑火。随后，林场工人、镇政府及森林扑火队也陆续赶到现场扑火。直到17时许，红面石山场的大火才被扑灭。火灾的原因是刘某炼山时走火到山场北面的大沙林场红面石山场。
18、证人谢某2的证言，证实2016年2月8日下午，刘某打电话告诉他说2月9日炼山，要他前去帮忙。2016年2月9日，吃过午饭后，他带了一把钩刀一个人步行从山场东侧小路去炼山，他赶到炼山山场时，已经开始炼山了，但没有过火。在北侧防护线上，他看见刘某，刘某让他守东侧防火线。约半个小时后，他看到与刘某炼山山场交界的大沙国有林场冒起了烟，就赶紧跑过去救火。当他赶到起火点时，已经烧了约十亩山场，并逐渐向西、向北蔓延。15时许，他看见xx村民、林场工人和镇政府的人陆续赶到现场扑火，直到17时30分许，大火才被扑灭。但炼山山场还有余火未灭，他们一直守到21时许才回家。走火的位置是在炼山山场北边防火线与大沙林场红面石山场交界处附近。他不知道过火点是谁点的火。
19、证人刘某4的证言，证实他是刘某的弟弟。2016年2月9日吃完中饭，他一人骑摩托车从刘某家带好矿泉水和钩刀后上山。他将摩托车停放在山上一块平地后，徒步背矿泉水上山。当他赶到山上时，听见好几个人在喊过火了。他赶紧放下矿泉水去扑火，但没能及时扑灭，火势逐渐蔓延开来。15时许，xx村民、林场工人和镇政府的人也陆续赶来救火。直到17时30分许，红面石山场的火才被扑灭。
20、证人刘某5的证言，证实2016年2月初，刘某打电话给他说要炼山，请他帮忙。13时许，他和刘某等三十余人一起赶到炼山山场。13时30分许，刘某开始炼山。14时许，他听到北边防火线处有人喊：“这里过火了，烧到林场的山，快来打火”。他听后赶紧过去扑火。他到达现场时林场的山场已经烧了三四十平方米，火势逐渐向东、西、北方向蔓延。15时许，林场山场已经二三十亩，他看见xx村民、林场工人和镇政府的人也陆续赶来救火。直到17时30分许，红面石山场的火才被扑灭。由于炼山山场还有余火未熄灭，他一直蹲守到22时许才回家。他听刘某说点火没多久就过火了。
21、证人刘某6的证言，证实2016年2月8日，刘某打电话给他，让他中饭后到刘某山场帮忙炼山。2月9日13时许，他骑摩托车到红面石平形里山场山脚，然后走路上山。到达山场，看见二十多个帮忙炼山的人。13时30分，刘某开始炼山。14时许，刘某在东边防火线往西约五六十米防火线处点火后，交代他和刘某7守好该火点，然后往西走了。大约烧了十分钟。一团火球被风吹到大沙林场红面石山场上离林场防火线约二三米处。他和附近的人赶紧跑去灭火，并大声喊人来帮忙。他们用拖把扑火，火星四溅，燃烧起周围的茅草，火热逐渐往东、西、北方向蔓延。15时许，xx村民及其他人陆续赶到山上扑火。直到17时30分许，大沙林场的火才被扑灭。他和其他人一起观察到22时许才回家。走火的位置是在红面石平形里山场东边防火线往西约五六十米处附近。他看见是刘某点的火，过火时他就在附近。他带了柴刀，有部分人带了扑火专用的拖把和柴刀。他没点火，是否有其他人点火他不清楚。
22、证人刘某7的证言，证实他是刘某的儿子。2016年2月9日中饭后，他父亲叫他一起去红面石平形里山场帮忙炼山。他父亲是开皮卡去山上的，车上还坐了他及其他几个人，还带了两箱矿泉水和钩刀。到达红面石平形里山场时，他们还没有炼山，他父亲让他守在那个位置。过了40分钟左右，他听见有人喊快去救火。他拿着扑火拖把赶去过火位置。他们到达时，火热已经很大了，他父亲让他下山去叫人扑火。他回到家时，有人已经通知了村民去救火。他从家里带了一箱水和油锯，骑摩托车往山上赶。他再次到达山上时，有许多人有救火；但直到17时30分左右才将大火扑灭。大火是他父亲点火后不久，风将一个火球刮到红面石山场烧起来的。
23、证人邓某1的证言，证实2016年2月9日中午，刘某在电话里让他帮忙炼山。13时许，他骑摩托车到炼山山场脚下，和其他人一起上山。13时30分许，刘某从红面石平形里山场东北防火线处附近点火开始炼山。14时许，一阵大风将一团火球从红面石平形里山场刮到北面交界的红面石山场并燃烧。他们赶紧用拖把灭火，但没有及时扑灭，直到17时30分左右，大沙林场红面石山场的火才被扑灭。走火的位置中在红面石平形里山场东北边与大沙林场红面石山场交界处。刘某在那点火没多久，大风把火球刮到红面石山场烧起来的。他只带柴刀，但刘某带了十几个扑火拖把和几把柴刀。
24、证人邓某2的证言，证实2016年2月9日中午，刘某打电话让他帮忙炼山。13时许，他和刘某等三十人左右一起到炼山山场。到山场后，发现山场已经斩山，山场周围已经修好防火线。13时30分许，刘某开始炼山。14时左右，一阵大风将一团火球刮到与红面石平形里交界的红面石山场上并开始燃烧。他们赶紧去扑火，但没及时扑灭，火势蔓延开来。没多久，xx村民及其他人员陆续赶到山上扑火，直到17时30分左右才将大火扑灭。走火的位置是在红面石平形里山场东北与大沙林场红面石山场交界处。刘某点火后没多久，大风就把火球刮到那里烧起来了。
25、被告人刘某的供述与辩解，证实2015年2月份左右，他和谢林松、刘攻三人合伙购买了永新县高桥楼镇xx村小沙组的几块荒山，该山场的北面是永新县大沙林场的红面石山场；同年7月份开始雇请民工到流转到的山场开始斩山，直至9月份才结束，之后又修了一条18米宽的防火线。2017年2月初，他见天气好转，便向县林业局申报炼山，但还没批复下来。2月4日左右，他见天晴，联系刘某4、刘某8、谢某2等三十人帮他去炼山。2月9日13时30分许，他们共带了二十几把扑火专用拖把和柴刀一起到山上。他从红面石平形里东北边山脊处用自带的打火机开始点火，一共点了四个火点，当时刘某4、谢某2等几人和他在一起。14时10分左右，他点燃第三个火点不久，一阵风将一团火球刮到大沙林场山场的南面开始燃烧。他立即叫人打火，但没扑灭，火势逐渐扩散开来。他见控不住火势，就立即拨打电话给xx村委书记刘仰山及大沙林场汤场长，请他们帮忙组织人员前去救火。14时40分左右，xx村村民、大沙林场工人、县领导和森林扑火队也陆续赶到了现场。17时30分左右，大火才被扑灭。他于18时30分左右才下山，之后被公安机关传唤到案。过火山场大部分是杉树幼林。他对鉴定火灾总面积352亩，其中有林地面积83亩，过火杉树立木蓄积260立方米，经济损失76469元没有意见。
26、现场勘验笔录，证实公安机关于2016年2月11日10时许对森林火灾现场进行现场勘验的情况。
27、鉴定意见书，证实永新县林业工作站鉴定大沙采育林场小沙工区红面石山场过火面积为86亩，杉树立木蓄积为176立方米，林木材积114.4立方米。
经庭审质证，被告人刘某及其辩护人对上述证据1-27没有异议。本院予以确认。
28、吉安鹭洲司法鉴定中心报告书，证实刘某失火案过火山场林地类为国家公益林有杉木幼龄林，有林地面积83亩，杉木立木蓄积量为260立方米，经济损失价值为76469元。
经庭审质证，辩护人认为吉安鹭洲司法鉴定中心火灾损失鉴定意见书是在案发一年后才进行鉴定，存在误差，希望法庭量刑时予以考虑。经查，鉴定机构通过野外勘查、在原有鉴定意见的基础上、结合本案的证据作出的鉴定报告程序合法，且辩护人未提供充分证据证明该鉴定报告存在误差的可能性。故对辩护人的此辩护意见，本院不予采纳。
本院认为，被告人刘某在未取得野外特殊用火许可的情况下，组织他人炼山，违反了野外用火的相关规定，发生森林火灾，烧毁国有林木，其行为已构成失火罪，依法应予以惩处。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立。被告人刘某案发后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻处罚；赔偿了受害单位的经济损失并取得了谅解，依法可以酌情从轻处罚。公诉机关对被告人刘某的量刑建议，符合本案事实和法律规定，本院予以采纳。鉴于被告人刘某有法定从轻情节，有悔罪表现，有永新县司法局同意社区矫正的调查评估，并自愿出资一万元给相关乡村植树补绿，犯罪情节较轻，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响，可以适用缓刑。故对被告人刘某提出从轻处罚和辩护人提出从轻处罚并适用非监禁刑的量刑辩解和辩护意见，本院予以采纳。据此，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款和第三款之规定，判决如下：
被告人刘某犯失火罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 贺国华
审 判 员 刘利风
人民陪审员 周希量
二〇一七年四月十八日
书 记 员 贺 婧
附相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第一百一十五条放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。
过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。