福建省建宁县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）建民初字第948号
原告廖盛福，男，1971年12月4日出生，汉族，住建宁县。
委托代理人吴晓挺，福建邱宁江律师事务所律师。
被告傅英宗，男，1966年12月19日出生，汉族，住建宁县。
被告三明市环宇运输有限公司建宁分公司，组织机构代码74167600-8，住所地建宁县濉溪镇黄舟坊中路6号。
负责人黄建城，经理。
委托代理人付国娥，男，1974年9月15日出生，汉族，户籍地建宁县。系三明市环宇运输有限公司建宁分公司副经理。
被告中国人民财产保险股份有限公司建宁支公司，组织机构代码：X2976293－0，住所地建宁县濉溪镇民主街28号。
负责人张晓强，经理。
委托代理人翟峰，男，1964年10月8日出生，汉族，系中国人民财产保险股份有限公司建宁支公司职员。
原告廖盛福与被告傅英宗、被告三明市环宇运输有限公司建宁分公司（以下简称“环宇建宁公司”）、被告中国人民财产保险股份有限公司建宁支公司（以下简称“人保建宁公司”）机动车交通事故责任纠纷一案，原告于2015年8月26日向本院起诉，同日本院立案受理。依法由审判员王益毅适用简易程序于2015年9月23日公开开庭审理了本案。原告廖盛福的委托代理人吴晓挺，被告傅英宗，被告环宇建宁公司的委托代理人付国娥，被告人保建宁公司的委托代理人翟峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告廖盛福起诉称，闽GY72**号中型普通客车系环宇建宁公司的客车，被告傅英宗系该车辆驾驶员。2015年1月17日14时20分许，被告傅英宗驾驶闽GY72**号中型普通客车由环宇建宁公司停车场自南向北驶入修理厂东起第一修理车间时，将修理车间北侧正在作业的原告撞到，造成原告受伤。事故发生后，原告被送往福州市第二医院住院治疗，后转至建宁县医院继续治疗，原告共住院89天，共花费医疗费98219.07元，出院诊断为：1、胸部闭合伤：左侧多发肋骨骨折，左侧血胸，肺挫伤；2、左侧肩胛骨骨折；3、骨盆骨折：左侧髋臼骨折；右侧耻骨上支骨折；左侧坐骨支骨骨折。经司法鉴定，原告的伤情构成四处交通事故残疾，一处评定为八级伤残，两处评定为九级伤残，另一处评定为十级伤残。2015年2月25日建宁县公安局交通管理大队（以下简称“交警”）作出《交通事故认定书》，认定被告傅英宗驾驶机动车未按照操作规范驾驶、使用空挡滑行的行为与事故有直接的因果关系，因此被告傅英宗在本起事故中承担全部责任，原告不承担责任。被告傅英宗驾驶的闽GY72**中型普通客车在被告人保建宁公司投保了交通事故强制责任保险（以下简称“交强险”）及商业第三者责任险，事故发生在该保险合同期内。原告的损失为：1、医疗费：98219.07元。2、误工费：交通运输业57427元／年÷12月÷21.75天×210天＝46206元。3、护理费：⑴2015年1月18日到2月5日共19天，7524元；⑵居民服务业39512元／年÷12÷21.75天×（120-19）天＝15290元。4、残疾赔偿金：30816×20年×38%（八级30%＋九级3%＋九级3%＋十级2%）＝234202元。5、住院伙食补助费：89天×60元＝5340元（原告在诉状中以20元／天计算，庭审中要求按新标准即60元／天计算）。6、营养费299天×30元＝8970元。7、精神损害抚慰金20000元。8、鉴定费2800元。9、住宿交通费4489＋8743＝13232元。10、被扶养人生活费：⑴8051.2元／年×17年×2人÷3人＝91247元；⑵20092.7元／年×2年÷2人＝20092.7元。11、餐费：1743元。12、后续治疗费：20000元。13、药品费：3341.3元。14、误工期间承包费2800元／月×7月＝19600元。15、其它费用：5144元。上述损失合计609391.07元。原告请求法院判令：1、被告傅英宗、被告环宇建宁公司赔偿原告廖盛福机动车交通事故损失609391.07元；2、被告人保建宁公司在交强险和商业第三者责任险限额内优先赔偿原告上述损失；3、诉讼费用由被告傅英宗、被告环宇建宁公司承担。
被告傅英宗辩称，1、对原告廖盛福起诉陈述的案件事实、原告受伤及伤残情况没有异议。2、原告住院治疗期间，被告傅英宗垫付了264000元。3、被告傅英宗驾驶的闽GY72**号中型普通客车在人保建宁公司投保了交强险、限额为50万元的商业第三者责任险，在保险限额范围内由保险公司赔偿。被告傅英宗未提交书面答辩意见。
被告环宇建宁公司辩称，1、对原告起诉陈述的案件事实、原告受伤及伤残情况没有异议。2、闽GY72**号中型普通客车在人保建宁公司投保了交强险、商业第三者责任险50万元，在保险限额范围内由保险公司赔偿。被告环宇建宁公司未提交书面答辩意见。
被告人保建宁公司辩称，对于交通事故发生的时间、地点都无异议。对原告请求赔偿的项目及标准提出意见：1、医疗费，98219.07元。人保建宁公司与被告环宇建宁公司有签订协议，医疗费按总额的90%计算，10%作为非医保用药予以扣除。2、误工费，误工期只计算至定残的前一天，即共150天，按农林渔牧业的标准88.74元／天计算。3、护理费，按住院天数以88.74元／天计算。4、残疾赔偿金，按农村居民标准计算，原告的伤残程度无法达到一处八级、两处九级、一处十级，要求对原告伤残等级进行重新鉴定。5、住院伙食补助费无异议。6、营养费偏高，主张与住院伙食补助费一致。7、精神损害抚慰金20000元，偏高。8、鉴定费2800元，不属于保险公司理赔范围。9、住宿交通费偏高，按实际发生的计算。10、被扶养人生活费，已经计算在残疾赔偿金里面，保险公司不再承担。12、后续治疗费20000元，偏高，建议按10000元计算，或者待实际发生另行主张。13、药品费、误工期间承包费、其它费用，保险公司不予承担。另外，闽GY72**号中型普通客车在人保建宁公司投保了交强险以及限额为50万元的商业第三者责任险，未投保不计免赔险种，应扣除超出交强险赔偿款金额的20%，由被告傅英宗、被告环宇建宁公司承担。
庭审时原告向法庭举证：1、交警第3504304201400196号《道路交通事故认定书》1份，以此证明被告傅英宗承担事故的全部责任；2、事发当日，原告在建宁县医院进行抢救治疗的医疗费发票2张（合计金额8636.23元），以此证明原告在建宁县医院抢救治疗的费用；3、原告在福州市第二医院住院治疗期间，医院出具的出院小结1张（2015年1月17日至2015年2月5日，住院19天）、住院收费票据1张（金额73641.38元）、用药清单4张、CT诊断报告单3张、长期医嘱单5张、临时医嘱单5张、疾病证明1张、X线诊断报告单2张，以此证明原告的伤情及住院治疗情况；4、原告三次前往福州市第二医院复查时门诊收费票据3张（合计金额510.98元）、X线诊断报告单2张，以此证明原告复查情况及费用；5、原告在建宁县医院住院治疗期间，医院出具的出院小结1张（2015年4月1日至2015年6月10日，住院70天）、住院收费票据1张（金额15430.48元）、用药清单1张、CT诊断报告单2张、长期医嘱单1张、临时医嘱单3张、疾病证明1张，以此证明原告因伤未愈，原告家人为方便生活及照顾患者，将原告从福州转院回建宁继续住院治疗的情况；6、福建英明家政服务有限公司开具的护理费发票1张（金额7524元），以此证明原告在福州住院治疗期间明伤势较重，雇请护理人员的费用；7、福建中博司法鉴定中心（2015）临鉴字第104号、第146号法医临床学司法鉴定意见书2份及鉴定费发票2张（合计金额2800元），以此证明原告的损伤经评定为四处伤残，一处为八级伤残、二处为九级伤残、二处为十级伤残，评定误工期为210天、护理期为120天，后续治疗20000元及鉴定费用；8、户名为廖盛福的道路运输从业人员从业资格证一本，以此证明原告应按交通运输业的标准计算误工损失；9、建宁县公安局溪源派出所开具的“关系证明”1张，以此证明原告的父母共生育三个子女，以此计算被扶养人生活费；10、住宿费发票10张（合计金额3802元），以此证明原告住院治疗期间产生的住宿费。11、动车票14张（合计金额928元）、交通快线手撕票3张（合计金额15元）、手撕客运专用票9张（合计金额7800元），以此证明原告住院治疗期间产生的交通费用（总计8743元）；12、就餐收款收据14张（合计金额1707元）；13、外购药票据6张（合计金额3341.30元），以此证明原告因伤情的需要，在外购药产生的费用；14、原告与被告环宇建宁公司签订的《车辆维修人员经济承包合同》1份，以此证明原告每月应缴纳承包费2800元；15、购日用品等收款收据及票据7张（合计金额5144元），以此证明原告在外就医时购买的日用品及费用情况。
庭审时被告傅英宗未向法庭举证。
庭审时被告环宇建宁公司未向法庭举证。
庭审时被告人保建宁公司未向法庭举证。
经审理查明，被告傅英宗系被告环宇建宁公司的驾驶员。2015年1月17日14时20分许，被告傅英宗驾驶闽GY72**号中型普通客车由环宇建宁公司停车场自南向北驶入修理厂东起第一修理车间时，因使用空档滑行将修理车间北侧正在作业的原告廖盛福撞到，造成原告受伤的交通事故。2015年2月25日经交警第3504304201400196号《道路交通事故认定书》认定：傅英宗承担事故的全部责任，廖盛福不承担事故责任。原告受伤后在建宁县医院进行抢救治疗，花费医疗费8117.71元，当日转院至福州市第二医院住院治疗至2015年2月5日出院，住院19天，花费医疗费74159.90元（门诊518.52元、住院73641.38元）。出院诊断为：1、胸部闭合伤：左侧多发肋骨骨折，左侧血胸，肺挫伤；2、左侧肩胛骨骨折；3、骨盆骨折：左侧髋臼骨折，右侧耻骨上支骨折，左侧坐骨支骨骨折。医生建议休息6个月、定期复查，没有医生允许避免过度活动及上举，禁止负重。由于原告伤势较重，在福州住院期间，雇请福建英明家政服务有限公司护理人员，每天2人，花费护理费7524元。嗣后，原告在家静养一段时间。2015年4月1日原告因伤情再次在建宁县医院住院治疗至2015年6月10日，住院70天，花费医疗费15430.48元。出院医嘱：继续康复治疗，加强营养，继续休息3个月，必要时转院检查及治疗，不适随诊。原告在整个治疗期间到福州市第二医院复查三次（2015年3月11日，2015年5月9日，2015年7月17日），花费复查费510.98元，在外购药费用合计3341.30元。原告住院治疗期间，被告傅英宗支付了264000元。原告于2015年6月18日经福建中博司法鉴定中心（2015）临鉴字第104号法医临床学司法鉴定，原告的损伤为四处交通事故伤残，一处八级伤残，二处九级伤残，一处十级伤残。并评定误工期210天、护理期120天。原告于2015年8月13日经福建中博司法鉴定中心（2015）临鉴字第146号法医临床学司法鉴定，评定原告的后续医疗费20000元。鉴定费合计2800元。原告父亲廖金孙，公民身份号码：350430195204233512，在农村生活；原告母亲黄细连，女，公民身份号码：35043019521002352X，在农村生活。原告父母共生育三个子女。原告夫妻生育一子，廖伟，公民身份号码：350430199812223519。事故当时被告傅英宗驾驶闽GY72**中型普通客车系履行职务的行为。闽GY72**中型普通客车系被告环宇建宁公司所有，该车在被告人保建宁公司投保了交强险和50万元的商业第三者责任险。被告人保建宁公司与被告环宇建宁公司有签订协议，对交通事故患者的医疗费按总额的90%计算，10%作为非医保用药予以扣除。福建省2015年度城镇居民人均可支配收入30722.40元／年，农村居民人均纯收入12650.20元／年，城镇居民人均消费性支出22204.1元／年，农村居民人均消费性支出11055.9元／年，行业在岗职工平均工资：（一）农、林、牧、渔业35107元／年（折96.18元／天），（二）交通运输业62445元／年（折171.08元／天），修理和其他服务业44896元／年（折123元／天）。现行建宁县机关一般工作人员的出差伙食补助标准为60元／天。
庭审中原、被告各方当事人确认本案无争议的事实：1、本起交通事故发生的时间、地点、当事人，并造成本案原告受伤住院治疗；2、交警对交通事故事实及责任认定；3、原告系城镇居民；4、原告住院治疗期间，被告傅英宗支付了264000元；5、原告父母亲的年龄、原告有兄弟姐妹三人、原告夫妻育有一子及年龄。6、闽GY72**中型普通客车在被告人保建宁公司投保了交强险和50万元的商业第三者责任险；7、被告人保建宁公司与被告环宇建宁公司有签订协议，对交通事故患者的医疗费按总额的90%计算，10%作为非医保用药予以扣除。
本案争议的焦点问题：1、原告应以何种行业标准计算误工损失；2、对于原告的伤残等级；3、原告的赔偿项目应以何种标准计算。
本案争议的焦点问题，本院分析评判如下：
一、原告应以何种行业标准计算误工损失问题。
本院认为，原告举证的廖盛福的道路运输从业人员从业资格证，从该证从业资格类别一栏中明确载明：机修技术人员，故对原告误工损失的计算，既不能按原告主张的交通运输业的行业标准计算，也不能按被告人保建宁公司抗辩主张的农林牧渔业的行业标准计算，而应当按修理和其他服务业的行业标准计算。
二、原告的伤残等级问题。
本院认为，被告人保建宁公司提出要求对原告伤残等级进行重新鉴定的理由：根据原告伤情，原告的伤残程度无法达到一处八级、两处九级、一处十级。该理由是被告人保建宁公司主观臆断，并未提出任何事实和法律依据，故对被告人保建宁公司提出的对原告伤残等级进行重新鉴定的申请，本院不予支持。
三、原告主张的赔偿项目应以何种标准计算。
本院认为，原告主张的各赔偿项目：1、医疗费，以医疗机构开具的收费票据确定，本案中的外购药品，没有医疗机构医生的意见，本院不予支持。即医疗机构开具的收费票据98219.07元。2、误工费，原告受伤达八级伤残，且多处伤残，医疗机构与鉴定机构提出的休息与误工期意见基本吻合，故原告的误工时间为210天。原告的误工费为123元／天×210＝25830元。3、护理费，原告受伤达八级伤残，且多处骨折，根据审判实践，结合本案实际，原告在福州住院治疗期间雇请福建英明家政服务有限公司的护理人员支出的费用7524元，本院予以认定。原告在建宁住院70天，依照法律规定，根据审判实践，护理费96.18元／天×70天＝6732.60元。故本案护理费为7524元＋6732.60元＝14256.60元。4、交通费，原告伤势较重，前期出院及第一次复查，不适宜乘座公共交通工具，按现行社会管理体制，原告只能租用他人车辆往返诊疗，且每次费用2600元，比乘座医疗机构的救护车费用（原告从建宁转院至福州时救护车的费用2965元）更低，并无不合理，本院予以支持，后期复查期间的交通费票据系动车票，符合法律规定，本院予以支持。交通费合计8743元。5、住宿费，因原告的伤势，家人陪护治疗并无不当，由此产生的住宿费合计4489元，符合法律规定，本院予以支持。6、住院伙食补助费，依照法律规定，以住院天数计算，89天×60元／天＝5340元。7、营养费，由于原告的损伤构成伤残，根据审判实践，结合本案实际，该项费用与住院伙食补助费相当，即5340元。8、残疾赔偿金，原告一处八级伤残，二处九级伤残，一处十级伤残，该费用应为30722.4元／年×20年×35%＝215056.80元。被扶养人生活费，原告扶养父母的费用11055.9元／年×17年×2人×35%÷3人＝43855.07元，原告扶养儿子的费用22204.1元／年×1年×35%÷2人＝3885.72元。该项下费用为215056.80元＋43855.07元＋3885.72元＝262797.59元。9、精神损害抚慰金，原告在本起事故中并无过错，但原告主张数额偏高，根据审判实践，结合本案实际，以15000元为宜。10、后续医疗费，鉴定机构有明确的鉴定意见为20000元，符合法律规定，本院予以支持。11、鉴定费2800元。12、误工期间承包费，该项费用应视为原告的间接损失，原告的该项主张没有法律依据，本院不予支持。13、餐费，原告的该项主张，没有法律依据，本院不予支持。14、其它费用，即购日用品等收款收据及票据，该票据在形式或内容上不符合法律规定，本院不予支持。综上，原告的合理损失合计462815.26元。
综上所述，本院认为，公民的生命健康权受法律保护，侵害他人生命健康的行为应承担民事责任。用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任。被告傅英宗驾驶的闽GY72**中型普通客车在被告人保建宁公司投保了交强险和限额为50万元的商业第三者责任险。由于闽GY72**中型普通客车未投保不计免赔险种，且被告傅英宗承担事故的全部责任，依照规定被告环宇建宁公司应自行承担超出交强险限额的损失额的20%。按被告人保建宁公司与被告环宇建宁公司的约定，医疗费98219.07元由被告环宇建宁公司承担10%计9821.91元。鉴定费2800元，不属于保险公司赔偿范围，由被告环宇建宁公司承担。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条的规定，参照《机动车交通事故责任强制保险条款》第八条有关赔偿项目及标准，原告的损失462815.26元，由被告环宇建宁公司承担9821.91元＋2800元＝12621.91元，其余450193.35元由被告人保建宁公司在交强险限额范围赔偿原告12万元，超出交强险限额的损失330193.35元，由被告环宇建宁公司承担20%计66038.67元，由被告人保建宁公司在商业第三者责任险范围内承担80%计264154.68元。综上，被告环宇建宁公司赔偿原告78660.58元（12621.91元＋66038.67元），被告人保建宁公司应在交强险范围内赔偿原告12万元，在商业第三者责任险范围内赔偿原告264154.68元。原告住院治疗期间，被告傅英宗支付的264000元，从上述理赔款中退还被告傅英宗。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第三十四条第一款、第四十八条，《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条第一款第（二）项，最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第一款、第二款，第十八条，第十九条，第二十条，第二十一条，第二十三条，第二十二条，第二十三条，第二十四条，第二十五条第一款和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第三款，第一百四十二条的规定，判决如下：
一、被告三明市环宇运输有限公司建宁分公司赔偿原告廖盛福78660.58元。
二、被告中国人民财产保险股份有限公司建宁支公司在机动车交通事故责任强制保险限额范围内赔偿原告廖盛福12万元。
三、被告中国人民财产保险股份有限公司建宁支公司在机动车商业第三者责任险范围内赔偿原告廖盛福264154.68元。
四、原告廖盛福从上述赔偿款中退还被告傅英宗264000元。
五、驳回原告廖盛福的其他诉讼请求。
上述款项于本判决生效后十日内给付。如果未按指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费9894元，减半收取4947元，由被告三明市环宇运输有限公司建宁分公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。
审判员 王益毅
二〇一五年十一月六日
书记员 陈林利
附注：引用的法律条款
《中华人民共和国侵权责任法》第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第三十四条用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任。
劳务派遣期间，被派遣的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由接受劳务派遣的用工单位承担侵权责任；劳务派遣单位有过错的，承担相应的补充责任。
第四十八条机动车发生交通事故造成损害的，依照道路交通安全法的有关规定承担赔偿责任。
《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任：
（二）机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。
最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。
受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。
第十八条受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《》予以确定。
第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。
医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。
第二十条误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。
误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。
受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。
第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。
护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。
护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。
受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。
第二十二条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。
第二十三条住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。
受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。
第二十四条营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。
第二十五条残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。