福建省漳州市龙文区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）文刑初字第92号
公诉机关漳州市龙文区人民检察院。
被告人谢某某，男，1987年8月3日出生于福建省漳州市芗城区，汉族，中专文化，住福建省漳州市芗城区。因犯故意伤害罪于2007年7月26日被判处有期徒刑六个月，缓刑一年。因涉嫌犯滥用职权罪于2014年4月16日被取保候审。
漳州市龙文区人民检察院以龙文检公刑诉（2014）82号起诉书指控被告人谢某某犯受贿罪，于2014年7月11日向本院提起公诉，并建议适用简易程序审理。本院经审查，发现有不宜适用简易程序审理的情形，决定转为普通程序审理，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。漳州市龙文区人民检察院指派检察员陈再兴、代理检察员蒋威出庭支持公诉。被告人谢某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
漳州市龙文区人民检察院指控，2011年4月至2014年1月间，被告人谢某某在担任漳州市城市管理行政执法局直属×大队×中队协管员，协助行政执法人员开展城市规划监察等工作期间，接受林某甲请托，为林某甲、王某甲、杨某某等人违法建房提供方便，并先后三次收受林某甲送款共计人民币30000元。并当庭提供户籍证明、劳动关系证明、劳动合同、违建房屋（照片）等书证、物证；证人林某甲等人的证言；被告人谢某某的供述和辩解。现认为，被告人谢某某在担任漳州市城市管理行政执法局直属×大队×中队协管员，协助行政执法人员开展城市规划监察等工作期间，违反规定非法收受林某甲送款共计人民币30000元，为林某甲、王某甲、杨某某违法建房提供帮助，其行为应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人谢某某具有自首、退赃的法定、酌定从轻处罚情节。请求依法判处。
被告人谢某某对起诉指控的犯罪事实和罪名均无异议。
经审理查明，2011年4月至2014年1月间，被告人谢某某在担任漳州市城市管理行政执法局直属×大队×中队协管员，协助行政执法人员开展城市规划监察等工作期间，利用职务便利，接受林某甲请托，为林某甲、杨某某、王某甲等人违法建房提供方便，并先后三次收受林某甲送款共计人民币30000元。具体事实如下：
1、2011年4、5月间，被告人谢某某在漳州市区××茶馆收受林某甲人民币12000元，并接受林某甲请托未将杨某某违法建房一案按规定上报处理。
2、2013年6、7月间，被告人谢某某收受林某甲人民币8000元，接受林某甲请托，在巡查时明知王某甲违法建房，故意避开建筑现场，放任违法建设。
3、2014年1月，被告人谢某某在家中收受林某甲人民币10000元，接受林某甲对其此前故意放任林某甲家位于龙文区×镇莲池尾庙前两幢房屋违法建设行为的感谢。
2014年3月14日，被告人谢某某在单位监察室接受调查谈话时主动交代收受违建户送款人民币30000元的事实。同年4月16日，谢某某接漳州市龙文区人民检察院电话通知后到案接受讯问，并如实供述上述犯罪事实。案发后，谢某某已退缴全部赃款。
认定上述事实，有侦查机关依法收集，并经公诉机关当庭提供的以下证据证实：
1、证人林某甲的证言，证实2011年4、5月间，杨某某拆除山头顶社路口的旧房进行改建，被执法局工作人员发现，要求拆除。为此杨某某找其帮忙疏通关系，并交给其人民币12000元，其在漳州市区××茶馆约谢某某见面并将上述款项全部送给谢某某，拜托谢某某对杨某的违法建房予以关照。送款以后，谢某某让其转告杨某某在违建房上砸洞，再由执法局工作人员拍照确认以示自行拆除。2013年6、7月间，其受王某甲的请托到谢某某家中找谢某某对王某甲家的砖瓦房改建成二层楼房予以关照，并送给谢某某人民币8000元，之后在王某甲改建房屋过程中，执法局工作人员都未到现场查处和制止。2014年1月底，其到谢某某家中送给谢某某人民币10000元，感谢谢某某对其家位于莲池尾庙前两幢房屋的改建予以关照。
2、证人杨某某的证言，证实2011年4、5月间，其将家中位于龙文区×镇坂上村山头顶社路口的砖瓦房进行拆除改建，期间执法局工作人员前来查处，要求拆除。为此其找到林某甲，并交给林某甲人民币12000元让他帮忙疏通关系。过后林某甲说执法局答应不来拆除，让其在水泥板上砸洞，由工作人员前来检查拍照。
3、证人王某甲的证言，证实2013年6、7月间，其将家中位于龙文区×镇山头顶社的砖瓦房进行改建加盖，为顺利完工，其到林某甲家交给林某甲人民币8000元让林某甲帮忙疏通关系。改建期间执法局工作人员未来查处和制止。
4、证人林某乙的证言，证实2013年4月，其改建家中位于莲池尾庙前的两幢旧房子，因担心被执法局查处，交给儿子林某甲人民币20000元让林某甲去疏通关系。期间被执法局巡查发现，违建行为遭到制止，为此其又拿了人民币15000元给林某甲让他再去找关系。房屋建成后，2014年春节前，其再次拿了人民币6000元给林某甲让他感谢执法局工作人员对其建房的支持。
5、证人王某乙的证言，证实2011年4、5月间，谢某某向其汇报杨某某家改建房屋一事，谢某某问违建户自行拆除是否可以，其回答可以。过后对杨某的违建既未处罚，也未拆除。
6、被告人谢某某的供述和自书材料，供认其任协管员的工作职责是对×镇村民的自建房进行巡查，发现有违建，先口头制止，若继续建造，再直接拆除。2011年4、5月间，林某甲在漳州市区××茶馆送给其人民币12000元，要求其对杨某的违建予以关顾，不要拆除。其交代林某甲让杨某在违建房上砸个洞，再由执法局工作人员到现场拍照确认，以示自行拆除。2013年7月间，林某甲到其家楼下送给其人民币8000元，要求对×镇坂上村山头顶社的王某甲违建二楼予以关照，过后其故意避开王某甲家改建房屋的现场，不去巡查。2014年春节前，林某甲到其家中送了人民币10000元，感谢对他家位于步文村莲池尾社的房屋改建未予制止。
7、户籍证明，证实被告人谢某某身份基本情况。
8、漳州市城市管理行政执法局出具的情况说明、劳动关系证明书、劳动合同、劳务派遣人员劳务费结算表、工资发放表、工作要事日志，证实被告人谢某某于2006年11月起开始在漳州市城市管理行政执法局担任协管员，工作职责是辅助行政执法人员开展日常工作，于2007年4月至2011年1月在该局直属×大队×中队工作，于2011年1月至2014年3月在该局直属×大队×中队工作，辖区均为×镇。
9、关于漳州市城市管理行政执法局主要职责、内设机构和人员编制规定的相关文件，证实漳州市城市管理行政执法局是漳州市政府的工作部门，是市政府集中行使行政处罚权的执法机关。
10、×镇查处违法建设情况统计表，证实×镇违法建筑被查处的情况，其中林某甲家中只有一处被处理。
11、违建房屋的现场照片，证实林某甲、杨某某、王某甲违建房屋的具体情况。
12、刑事判决书，证实被告人谢某某曾因犯故意伤害罪被判处有期徒刑六个月，缓刑一年。
13、归案过程，证实2014年3月间，漳州市龙文区人民检察院发现谢某某收受违建户送款的线索。3月14日上午，漳州市城市管理行政执法局监察室通知谢某某到单位监察室办公室接受调查谈话。当晚，检察机关介入调查，谢某某主动交代收受违建户人民币30000元的犯罪事实。2014年4月16日，漳州市龙文区人民检察院电话通知谢某某接受讯问，谢某某到案后如实供述其犯罪事实。
14、扣押物品文件清单，证实漳州市龙文区人民检察院向被告人谢某某扣押人民币30000元。
以上全部证据，均经庭审举证、质证，证据来源合法、客观真实，能相互印证，本院予以采信确认。
庭审过程中，本院出示漳州市芗城区司法局出具的《调查评估意见书》，该意见书建议对被告人谢某某适用社区矫正。经控辩双方质证，均无异议。
本院认为，被告人谢某某在担任漳州市城市管理行政执法局直属×大队×中队协管员，协助行政执法人员开展城市规划监察等工作期间，利用职务便利，非法收受违法建房户送款共计人民币30000元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，应予追究其刑事责任。扣押在案的受贿赃款应予追缴。公诉机关指控罪名成立，予以支持。被告人谢某某犯罪以后自动投案，并如实供述自己的犯罪事实，是自首，依法可以从轻处罚；退缴全部赃款，酌情可以从轻处罚；犯有前科，酌情予以从重处罚。根据被告人谢某某的犯罪情节和悔罪表现，结合司法行政机关的社会调查情况，对被告人谢某某可以依法宣告缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款、第六十二条、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款以及最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第三条的规定，判决如下：
一、被告人谢某某犯受贿罪，判处有期徒刑一年三个月，缓刑一年九个月。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）
二、扣押在案的受贿赃款人民币三万元，予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向漳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 蔡媛媛
审 判 员 林源泉
人民陪审员 林长根
二〇一四年八月十八日
书 记 员 张艺燕
附相关法律规定：
《中华人民共和国刑法》
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对于被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪分子所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》
第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。
（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。
（二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。
第三条根据刑法第六十七条第一款的规定，对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚；对于犯罪较轻的，可以免除处罚。具体确定从轻、减轻还是免除处罚，应当根据犯罪轻重，并考虑自首的具体情节。