安徽省宿州市中级人民法院赔偿委员会
决 定 书
（2015）宿中法委赔字第00009号
赔偿请求人：郝朝峰，男，1963年4月15日出生，汉族，住安徽省宿州市萧县。
赔偿义务机关：萧县人民法院，住所地安徽省宿州市萧县。
法定代表人：魏荣清，院长。
委托代理人：曹亚东，该院副院长。
委托代理人：周召玲，该院行政庭庭长。
郝朝峰以错误执行为由申请萧县人民法院国家赔偿一案，萧县人民法院于2015年7月16日作出不予受理决定。郝朝峰不服，于2015年8月6日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院于同日受理后，于2015年12月4日举行听证。赔偿请求人郝朝峰，赔偿义务机关萧县人民法院的委托代理人曹亚东、周召玲到庭参加听证。本案现已审理终结。
郝朝峰请求萧县人民法院赔偿：1、违法强制执行造成的财产损失19.8万元；2、违法拍卖通行的道路造成的损失25.2万元；3、精神抚慰金5万元。其理由是：1、2006年萧县人民法院拍卖原萧县机械总厂之前，没有履行法律程序，直接将请求人的财产强行拉走，造成经济损失19.8万元；2、2006年8月萧县人民法院拍卖萧县机械总厂时，将正常通行的道路一起拍卖，损害了请求人的道路通行权，致使请求人9年来不断诉讼，请求人的房屋一直不能使用，造成经济损失25.2万元；3、多次上访、诉讼给请求人精神上造成巨大损害，应赔偿精神抚慰金5万元。
郝朝峰提交以下证据：1、郝朝峰的身份证复印件；2、萧县朝峰机械制造厂营业执照；3、郝朝峰的房地权萧龙城字第00××66号房地产权证；4、关于郭玉荣（郝朝峰之妻）信访问题的情况说明复印件；5、2007年8月26日徐继伦调查笔录；6、信访转送告知单；7、租房协议及收条；8、朱延芝、徐州华强铸造厂出具的证明；9、（2005）皖萧公内证字第185号公证书；10、合肥市中级人民法院（2005）合民三初字第100号民事判决书；11、（2007）萧民一初字第1332号民事判决书；12、（2013）萧民一再初字第00009号民事判决书；13、（2014）宿中民一再终字第00010号民事判决书；14、（2013）萧民一再初字第00009－1号民事判决书；15、（2014）宿中民一再终字第00032号民事判决书；16、（2014）萧民一初字第00080号民事判决书。
萧县人民法院答辩称：一、赔偿请求人的申请超过了2年的法定申请时效。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条第一款的规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年。本案中自赔偿请求人知道其财产受到侵犯到其申请赔偿已达九年，早已超过了申请时效。二、赔偿请求人的申请无事实依据和法律依据。（一）萧县人民法院没有对赔偿请求人或赔偿请求人的财产实施强制措施，赔偿请求人的申请不符合国家赔偿法的法定赔偿原则，没有法律依据。破产还债程序不是萧县人民法院的执行行为，且萧县人民法院在破产程序中没有实施侵权行为，清算破产企业范围内的财产属于破产清算组的职责范围。因此，萧县人民法院的行为与赔偿请求人主张的损害没有法律上和事实上的因果关系，且赔偿请求人没有证据证明该财产的存在也没有提供该财产价值的合法依据。（二）拍卖原萧县机械总厂的行为系政府行为，与萧县人民法院没有任何关系。赔偿请求人认为萧县人民法院把居民正常通行的道路强行拍卖造成赔偿请求人的损失无事实依据。在赔偿请求人与不同相邻方因通行权纠纷进行诉讼过程中，萧县人民法院没有任何违法行为，所有诉讼程序均符合法律规定，也没有影响赔偿请求人的通行权。（三）赔偿请求人要求精神损害赔偿没有法律依据。综上，赔偿请求人的赔偿申请不属于国家赔偿法的赔偿范围。
萧县人民法院提供以下证据：1、关于配件仓库搬货经过；2、收回国有土地的相关材料；3、破产清算组出具的说明及破产企业的宗地图；4、萧机总字（2003）第12号企业破产申请；5、（2003）萧民破字第11号民事裁定书；6、（2003）萧民破字第11-8号关于成立安徽省萧县机械总厂破产清算组的决定；7、关于更换企业破产清算组组长的批复；8、2006年7月31日安徽省双赢拍卖有限公司拍卖公告；9、（2007）萧民一初字第1332号民事判决书；10、（2013）萧民一初字第00800号民事判决书；11、（2013）萧民一监字第0004号民事裁定书；12、（2014）宿中民一再终字第00032号民事判决书。
经举证、质证，郝朝峰对萧县人民法院提交证据质证意见为：证据1，出具人系当时的执行参与人，其与案件有利害关系，证明效力低，不应采信；证据2，真实性无异议；证据3，法院没有及时纠正政府的错误行为，法院要承担责任；证据4，真实性无异议；证据5、6、7，真实性无异议，证明清算组是法院成立的，清算组的行为法院应当承担责任；对证据8，真实性无异议，但是县政府委托法院，法院委托双赢拍卖公司进行的拍卖；证据9、10、11、12，真实性、合法性均无异议，可以证明法院判决错误。萧县人民法院对郝朝峰提交的证据质证意见为：对赔偿请求人提交的证据真实性无异议，证据1、2不能达到赔偿请求人的证明目的，证据3至7，与本案无关联性，证据8，形式不符合证据的要件，不能作为证据使用，且不能达到赔偿请求人的证明目的，同时与本案也无关联性，证据9，真实性、合法性均无异议，但是不能达到赔偿请求人证明目的，综上，赔偿请求人所提交的证据不能证明导致其申请国家赔偿的执行行为及拍卖行为系萧县人民法院作出，不符合国家赔偿的受案范围。
经审理查明：2002年前后，原萧县机械总厂因欠他人账款，被债权人诉至法院，法院对该厂大仓库进行了查封，后将该仓库拍卖给郝朝峰。郝朝峰于2003年8月4日办理了房地权萧龙城字第00××66号房地产权证。2003年9月，原萧县机械总厂向萧县人民政府申请破产，经县政府同意后，萧县人民法院于2003年10月10日作出民事裁定，宣告原萧县机械总厂进入破产程序。同年10月30日，成立破产清算组负责处理破产事宜。2006年8月21日，安徽省双赢拍卖有限公司受萧县国土资源局、萧县机械总厂破产清算组委托，对原萧县机械总厂破产资产及土地进行拍卖，拍卖前破产清算组对原萧县机械总厂资产进行了清理。郝朝峰认为清理资产行为及拍卖行为系萧县人民法院作出，且上述行为侵犯了其财产权，于2015年7月16日向萧县人民法院提出赔偿申请。萧县人民法院于当日作出（2015）萧法赔立字第00001号不予受理案件决定书。郝朝峰于2015年8月6日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。
以上事实有萧机总字（2003）第12号企业破产申请、（2003）萧民破字第11号民事裁定书、（2003）萧民破字第11-8号关于成立安徽省萧县机械总厂破产清算组的决定、2006年7月31日安徽省双赢拍卖有限公司拍卖公告、郝朝峰的房地权萧龙城字第00××66号房地产权证、（2015）萧法赔立字第00001号不予受理案件决定书在卷佐证。
本院赔偿委员会认为：根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条规定，“人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定”，《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十二条规定，“赔偿请求人、赔偿义务机关对自己提出的主张或者反驳对方主张所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的一方承担不利后果”、第三条第一款规定，“立案后发现不符合申请条件的，决定驳回申请。”本案中，郝朝峰认为萧县人民法院作出的执行行为和拍卖行为造成其财产损失、萧县人民法院应当承担国家赔偿责任，但其提交的证据不能证明上述行为系由萧县人民法院作出，故郝朝峰的申请不属于国家赔偿的受案范围，依法应予驳回。依据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十二条、第三条第一款之规定，决定如下：
驳回赔偿请求人郝朝峰的赔偿申请。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一五年十二月十四日
附法律条文：
《中华人民共和国国家赔偿法》
第三十八条人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。
《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》
第十二条赔偿请求人、赔偿义务机关对自己提出的主张或者反驳对方主张所依据的事实有责任提供证据加以证明。有国家赔偿法第二十六条第二款规定情形的，应当由赔偿义务机关提供证据。
没有证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的一方承担不利后果。
第三条赔偿委员会收到赔偿申请，经审查认为符合申请条件的，应当在七日内立案，并通知赔偿请求人、赔偿义务机关和复议机关；认为不符合申请条件的，应当在七日内决定不予受理；立案后发现不符合申请条件的，决定驳回申请。
前款规定的期限，自赔偿委员会收到赔偿申请之日起计算。申请材料不齐全的，赔偿委员会应当在五日内一次性告知赔偿请求人需要补正的全部内容，收到赔偿申请的时间应当自赔偿委员会收到补正材料之日起计算。