四川省仁寿县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）仁寿刑初字第337号
公诉机关：四川省仁寿县人民检察院。
被告人：吴某某，男，生于1966年1月12日，汉族，大学文化，仁寿县彰加镇初级中学原副校长。
辩护人：黄新强，四川达宽律师事务所律师。
四川省仁寿县人民检察院以仁检诉刑诉（2015）295号起诉书，指控被告人吴某某犯贪污罪，于2015年10月26日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。仁寿县人民检察院指派检察员严帮兵出庭支持公诉，被告人吴某某及其辩护人黄新强到庭参加诉讼。本案报经本院审判委员会讨论并作出决定。现已审理终结。
公诉机关指控：2013年上学期至2014年上学期，仁寿县彰加镇初级中学校长韩某某召集副校长被告人吴某某等人召开校委会，决定将学生食堂帐户中的由学生缴纳的餐费结余部分及小卖部承包费10万元，以学校的名义给全校教职工发放各种补助，另外单独给个别校领导以各种名目发补助21.44万元，其中吴某某领取2.35万元。公诉机关认为，被告人吴某某的行为构成了贪污罪，系从犯，请求依法判处。
被告人吴某某对公诉机关的指控无辩护意见。
辩护人黄新强的辩护意见是：学生食堂的收入性质属私人财产，学校只是对该财产代为管理和使用，学校教职员工私分该财产属于民事侵权行为，是不当得利，由于吴某某已经退还所得财产，故吴某某的行为不构成犯罪。
经审理查明：2013年春季学期至2014年春季学期，仁寿县彰加镇初级中学校长韩某某（另案处理）召集副校长被告人吴某某，朱某某、戴某某（二人均另案处理）等人召开校委会，研究决定收取学生伙食费的标准，后召开校财经领导小组会议，研究决定将学生伙食费结余部分，以学校的名义给全校教职工发放各种补助，另外单独给个别校领导及财经领导小组成员以各种名目发补助、劳务费等；在此期间，学校共收取学生伙食费共计266.8331万元，违规发放各种补助97.9595万元，其中有21.44万元以各种虚假名义发放给校财经领导小组成员及个别校领导，其中吴某某领取2.35万元。
案发后，被告人吴某某退还全部所得款项。
上述事实，有公诉机关提供并经当庭质证、认证的下列证据，予以证实：
1、仁寿县人民检察院立案决定书。
2、被告人吴某某的户籍证明、仁寿县教育局任命吴某某为仁寿县彰加镇初级中学副校长的任免职通知。
3、仁寿县监察局2015年3月24日给予吴某某警告处分的决定书。
4、仁寿县彰加镇初级中学伙食团2013年春季至2014年春季财务凭证管理表、仁寿县彰加镇初级中学食堂记账凭单封面、记账凭证及领款花名册。
5、证人曹某某证实，他是仁寿县教育局计财股副股长，教育局从2009年起要求学生食堂必须单独做账，要与学校账目分开，学校食堂的收入是学生交的伙食费和教师就餐费，支出主要是学生的就餐支出、食堂临工工资、食堂维修等支出，从2013年开始学生食堂的收入不得发放教师的福利待遇；按照现有的财经管理规定，学校不能以任何名义发放补助，如有出差、加班等支出应该纳入学校账目通过财政局支付中心报账管理；学校的财务管理和食堂管理实行校长负责制，校长以下有校委会和财经领导小组研究学校的重大财经事项和食堂的重大财经事项。
6、证人戴某某证实，他是仁寿县彰加镇初级中学的后勤主任；学校伙食团由校长主要负责，还有分管副校长负责，具体由他负责，伙食团设立了专门帐户，学生伙食费的收入和支出都是经财经领导小组成员决定的，2013年春季学期中餐费是每期每个学生500元、牛奶费每个学生250元、早晚餐费每月每个学生160元，收取的伙食费都入了食堂帐户属公款；2013年之后教育局就明文规定学校食堂不得盈利，就没有经费给教师发劳务补助了；2013年春季学期开学前，学校召开校委会研究决定收取学生就餐费的金额，一般参照周边学校的收费标准，大家讨论后由校长决定具体金额，大家都知道期末肯定有结余，大家都希望继续发教师的劳务补助，最后韩校长决定继续发；后学校召开财经领导小组会议，主要明确给教师发放劳务补助以每人400元的标准发，在会上说明开支计划即生活费支出、维修支出、发放劳务补助支出的预计金额，剩余的根据结余情况另行指定发钱方案，2013年秋季和2014年春季都是以相同的方式进行。他一共领取了50175元，这些是全部教职工都有点，还有些是按部门工作量领取的，作为财经领导小组成员额外多领取了2.8万元。
7、证人朱某某证实，他是仁寿县彰加镇初级中学副校长，分管后勤和安全等工作；学校伙食团主要由后勤主任戴某某负责，在2013年2月至2014年7月期间，学校利用多收取学生伙食费用于发放教师、校委会核心成员、个别校领导发放补助，具体金额以账本为准；学生伙食费的收入和支出都是经财经领导小组成员决定的，2013年春季学期中餐费是每期每个学生500元、牛奶费每个学生250元、早晚餐费每月每个学生160元，收取的伙食费都入了食堂帐户属公款；2013年之后教育局就明文规定学校食堂不得盈利，就没有经费给教师发劳务补助了；2013年春季学期开学前，学校召开校委会研究决定收取学生就餐费的金额，一般参照周边学校的收费标准，大家讨论后由校长决定具体金额，大家都知道期末肯定有结余，大家都希望继续发教师的劳务补助，最后韩校长决定继续发；发放的各种补助都没有依据，只是为了大家多得钱找的理由和名目，是虚假的，作为伙食团管理人员和校财经领导小组成员比一般教师每期要多领取5000元左右，具体金额以账目为准；2013年秋季和2014年春季都是以相同的方式进行。他一共领取了47945元，这些是全部教职工都有点，还有些是按部门工作量领取的，他作为校委会核心成员额外多领取了2.65万元。
8、证人韩某某证实，他在仁寿县2008年至2014年7月任彰加镇初级中学校长，2013年春季学期至2014年春季学期，在收取学生伙食费后，经财经领导小组成员和校委会讨论并由他最后决定用收取学生的伙食费给教师、财经领导小组成员和个别校领导发钱，总共发了97.9595万元，他从中领取了4.028万元，其中单独发给财经领导小组成员和个别校领导的有21.11万元，他个人从中领取3.418万元。
9、被告人吴某某供述，他于2006年至今任彰加镇初级中学副校长，分管教学和德育工作，在2013年春季至2014年7月期间，因为校长韩某某的妻子患病很少到学校，他和分管后勤的朱某某负责各自分管的工作，涉及经费问题必须和校长商量，韩某某考虑到他和朱某某工作比较辛苦就考虑了相应的“高管”补助，他在此期间比一般教师多领了14笔共计2.35万元的补助款。
以上证据来源合法、客观真实且能相互印证、与本案关联，应予以采信。
本院认为：被告人吴某某系仁寿县彰加镇初级中学校副校长，该校是全额拨款的国有事业单位，全部的收入应纳入财政统一管理、核算，而该学校违反学校食堂不得盈利的国家规定，由单位财经领导成员决策，明知是违反国家规定多收取的学生餐费而以单位的名义收取，并将违规多收取的学生餐费帐外设帐，将剩余款项以福利、补助的形式集体私分给学校教职员工97.9595万元，其中以发劳务费、补助费等名目将21.44万元单独发给个别领导个人，数额较大，被告人吴某某系学校主要领导，其行为构成私分国有资产罪。在共同犯罪中，被告人吴某某起了次要作用，系从犯，应从轻处罚。公诉机关指控的事实清楚、证据充分、但指控罪名不当。辩护人黄新强的辩护意见与法律规定不符，不予采纳。鉴于被告人吴某某犯罪的主观恶意较小，且如实供述其罪行，系坦白，依法可以从轻处罚。积极退赃，有悔罪表现，可酌定从宽处罚。为了严肃国家法纪，维护国有资产管理制度及其所有权，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十六条第一款、第二十五条第一款、第二十七条、第三十条、第三十一条、第六十四条、第三十七条和《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国刑事诉讼法＞的解释》第二百四十一条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、被告人吴某某犯私分国有资产罪，免予刑事处罚。
二、追缴被告人吴某某的违法所得，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省眉山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 李 京
审判员 郭俊芳
审判员 胡思慧
二〇一六年十二月二十九日
书记员 李莉平