北京市大兴区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）京0115民初11738号
原告：张忆恩，男，1991年10月17日出生，汉族，无业，住北京市大兴区。
委托代理人：刘小峰，北京市华实律师事务所律师。
被告：北京市大兴区庞各庄镇赵村村民委员会，住所地北京市大兴区庞各庄镇赵村村西。
法定代表人：韩占永，村主任。
委托代理人：徐晓杰，北京市一格律师事务所律师。
第三人：姬海丰，男，1979年4月8日出生，汉族，北京大兴园林御景有限公司员工，住北京市大兴区。
原告张忆恩与被告北京市大兴区庞各庄镇赵村村民委员会（以下简称：赵村村委会）合同纠纷一案，本院于二〇一五年十二月三十一日作出判决，张忆恩不服提出上诉，北京市第二中级人民法院将本案发回本院重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。本案审理期间，本院依职权追加姬海丰作为本案无独立请求权第三人参加诉讼。原告张忆恩及其委托代理人刘小峰、被告赵村村委会的法定代表人韩占永及其委托代理人徐晓杰,第三人姬海丰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张忆恩诉称：2013年10月2日，我经中间人姬海丰、付兴凯介绍与赵村村委会签订《宅基地使用协议书》，双方约定我在赵村村委会购置宅基地，于当日向村主任韩占永支付购买宅基地订金2万元，后通过见证人姬海丰分三次又支付购地款共计42万元。购地后，我全权委托姬海丰建房，先后共计花费40万元。2014年12月，北京市大兴区庞各庄镇政府以违章建筑为由将我所建房屋强行拆除，我在购买宅基地时，赵村村委会村主任韩占永承诺，手续完全合法，协议中有村民委员会盖章确认，如果被按违法建筑拆除由赵村村委会负责，我因此坚信了赵村村委会的承诺，投入大量资金购地建房，被强拆后才得知双方所签订的协议书因违反相关法律法规的规定，属于无效合同，所建设房屋属于违章建筑，现因协商不成，特向人民法院提起诉讼，请求判令确认我与赵村村委会签订的宅基地使用协议书无效；赵村村委会返还宅基地购置款44万元；赵村村委会赔偿建房损失10万元；诉讼费由赵村村委会负担。
被告赵村村委会辩称：张忆恩起诉的主体有误，他应该起诉姬海丰，因为村委会公章在镇里保管，需要村委会主任的批条才能盖章，他们之间签订的协议为什么有村委会的盖章和村委会主任的签名，村委会主任没有在协议上签字，双方约定多少钱、给了多少钱并不清楚；关于2万元的收条是村委会主任签的字，但是不代表村委会，当时村委会主任在庞各庄镇政府开会，姬海丰打电话说将村东头的宅基地卖了，因为姬海丰的父亲去不了，让村委会主任给他们作见证人，姬海丰是村委会主任儿媳妇的弟弟，当时签的字，当时姬海丰的爱人就将2万元拿走了，张忆恩所述的协议与村委会没有关系，不同意姬海丰的所有诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。
张忆恩提交2013年10月2日《宅基地使用协议书》一份，协议书记载张忆恩作为乙方与赵村村委会（甲方）签订协议，内容为：“乙方于2013年10月2日，在甲方批购宅基地一块，有关具体事宜经双方协商同意达成以下协议：一、乙方在甲方所购置的宅基地，享受村民同等待遇，供其永久使用。二、自协议生效之日起，乙方可施工建房。三、乙方建房时，甲方负责提供水、电等基础设施，若有个别村民出面阻拦发生口角，乙方无能力解决时，甲方应出面调解。四、此协议长期有效，甲方法人更换，不影响此协议正常履行。五、协议在履行过程中，如遇国家占地、拆迁、旧村改造等事宜，按国家拆迁补偿方案实施。六、协议在履行过程中，如遇到按违法建筑强行拆除，乙方受到损失，由甲方负责。七、此协议甲乙双方各执一份，自签字之日起生效，有未尽事宜可再议再定”，在该协议背面显示两个地块的四至范围分别为“东西11米、南北16米、北至程玉清、西至侯长利……”、“东西22米、南北19米、南至韩占增、西至冯江涛……”，协议上有张忆恩、“韩占永”，见证人姬海丰、付兴凯的签字、捺印，并加盖“赵村村委会”公章。
在原一审审理过程中，赵村村委会表示协议中的“韩占永”的签名及签名和日期上的捺印及赵村村委会公章均不属实，并申请对张忆恩提交的《宅基地使用协议书》中落款处公章、韩占永签名、签名及落款日期上捺印的真伪进行鉴定。2015年11月3日，北京法源司法科学证据鉴定中心出具文书鉴定意见书：检材上的“北京市大兴区庞各庄镇赵村村民委员会”印文与样本上的印文不是同一枚印章盖印；检材甲方法定代理人签字处的签名字迹与样本上韩占永签名字迹是同一人书写；检材甲方法定代理人签字处“韩占永”签名字迹上的指印与样本上韩占永右手食指指印系同一人捺印；检材落款处右侧日期上的指印与样本上韩占永食指指印不是同一人捺印。赵村村委会支出鉴定费16900元。韩占永称不知道协议书上的签名及指印是如何形成的。张忆恩认为协议上很明显是先盖章，后签的字，因为韩占永系赵村村委会的主任，其完全有理由相信韩占永代表赵村村委会签订了该协议书。
张忆恩提交收条一张，载明“今收到张忆恩购买北京市大兴区庞各庄镇赵村宅基地订金贰万元正”，“韩占永收款人”。赵村村委会认可收条上系韩占永的签字。
张忆恩提交姬海丰的收条三张，金额共计42万元，证实已将购地款42万元支付给姬海丰，姬海丰是代村委会收取的购地款。加上订金2万元，因此主张赵村村委会返还购地款44万元。三张收条上均未注明钱款用途，只写明收到现金。姬海丰否认三张收条的钱款42万元是张忆恩支付的宅基地购地款，而是建房时的材料费、人工费。赵村村委会称从未委托姬海丰收取宅基地购地款。
张忆恩提交2015年3月25日证明一份，证明建房花费40万元，现房屋被强拆，应由赵村村委会赔偿，因姬海丰已经支付30万元赔偿款，因此本案仅主张10万元。
张忆恩对上述协议签订过程陈述如下：2013年10月2日，在赵村一个农家院（御景园）签订的《宅基地使用协议书》，协议书的打印文本是自己制作的，内容是之前协商好的；此前，姬海丰问有宅基地要不要买，商定价格为55万元，姬海丰说村委会的章在镇里保管，就将协议拿走，拿回来时章已经盖好了，协商过程韩占永并未参与；当天，韩占永、姬海丰、付兴凯（张忆恩找的见证人）在协议上签字捺印；2万元订金是交到韩占永手里的，没看到姬海丰的媳妇。韩占永陈述如下：2013年10月2日上午本来在镇里开会，姬海丰打电话让去御景园，之前并不认识张忆恩，姬海丰说他从孙起永处购买的那块宅基地要卖给张忆恩，让自己帮他作见证；我没见过《宅基地使用协议书》，只是在2万元收条上签了字，2万元钱当时就被姬海丰的媳妇拿走了；姬海丰让我去见证的宅基地并非协议后面划出的宅基地。关于孙起永的宅基地，张忆恩称，确实也买了孙起永的宅基地，也签的了一份《宅基地使用协议书》，都是向赵村村委会购买的，该块宅基地后来已经转让给别人了。经查，涉及孙起永的宅基地的《宅基地使用协议书》，内容与前述协议书相同，仅背面所画宅基地的位置不同。
姬海丰在本次诉讼庭审中陈述：“2015年认识的张忆恩；2014年我从孙起永处买了一块宅基地，张忆恩要买，商定20万元，张忆恩起草了协议书，要求村委会证明一下；签订协议当天我让韩占永来作见证，就让他证明宅基地是赵村的；协议内容大致看了一下，当时协议上没有加盖村委会的公章；我没看见韩占永在协议上签字，签协议时韩占永还没到；付兴凯写了张2万元的收条，张忆恩将2万元交给我，我又把钱给我媳妇了，收条是韩占永签的，为什么让韩占永签字不清楚；20万元购地款张忆恩也没付清；另一块宅基地是张忆恩自己找的地，情况不清楚，也没收过钱，只是让我帮忙建房；已经赔偿姬海丰55.5万元。姬海丰在原一审庭审中的陈述为：“我买了孙起永的宅基地又卖给张忆恩，是白地，没有房屋，价格是30万元，钱是分一年多给清的，2万元订金是当天经韩占永交给我的；另一块村西的宅基地，是镇绿化用地，我跟绿化要的，两块地就地钱张忆恩一共给了我35万元，后来帮张忆恩在该地上建房，我后来就村西的地一共给了张忆恩55.5万元；村委会的公章是如何盖的不清楚；没有代赵村村委会或韩占永收过张忆恩的钱。
姬海丰提交张忆恩签字收条六张，时间自2014年8月2日至15年1月3日，收条上均注明现金，总金额25.万元。张忆恩认可姬海丰赔偿及房屋被拆的费用30万，因此本案中仅主张10万元赔偿款，剩余的25.5万元是还的之前的借款，与本案无关，与姬海丰之间还有借款。经本院释明，张忆恩未能进一步举证证实借款存在，称25.5万元借款是姬海丰陆续向自己借的，借款还清后未保留原借条。姬海丰否认双方在前述收条时间之前存在借款，亦无资金流转情况发生。
张忆恩为证明因在该宅基地上建房后被强拆造成建房损失40万元，提交姬海丰出具的《证明》一份及建房明细予以证明，证明上书：“张忆恩在庞各庄赵村盖房是由我姬海丰建设，包工包料由张忆恩给我姬海丰四十万元整。2015.3月25日”。姬海丰称该证明是张忆恩为了向家里要钱才让他这么写的。
本院认为：行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。本案的《宅基地使用协议书》中的公章经过鉴定已被确认与作为比对样本的赵村村委会公章不符，且未发现赵村村委会还有其他公章；现《宅基地使用协议书》上甲方一栏为“北京市大兴区庞各庄镇赵村村委会”，甲方法定代理人一栏有赵村村主任韩占永的签字及捺印，张忆恩有理由相信韩占永有代理权，故韩占永的代理行为后果应由赵村村委会承担；涉案土地系赵村村集体所有，赵村村委会或村主任韩占永均无权出售涉案土地，《宅基地使用协议书》违反了法律、法规的禁止性规定，应属无效。
无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。因无效合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。关于原告张忆恩主张返还购地款44万元，其中2万元订金，有韩占永所签收条为证，韩占永的行为应由赵村村委会承担返还责任。姬海丰认可2万元由其实际拿走，赵村村委会可就2万元与姬海丰另行解决。张忆恩主张其余42万元均由姬海丰代赵村村委会收取，首先，收条的收款人均为姬海丰，而非赵村村委会；其次，姬海丰在本案中否认收到的42万元系涉案土地的购地款，主张是建房款，张忆恩亦认可存在委托姬海丰建房的情况，收条本身均未注明钱款用途，无法看出与本案购买宅基地存在关联性；再次，张忆恩未提交证据证实姬海丰获得赵村村委会授权收款，或姬海丰已将钱款转交赵村村委会。综上所述，张忆恩的主张本院无法采信，其要求赵村村委会返还42万元，没有事实和法律依据，本院不予支持。该收条载明的款项张忆恩可另行解决。
关于建房损失，原告张忆恩主张的建房损失共计40万元，姬海丰已赔偿30万元，因张忆恩购买集体所有的土地本身不具有合法性，后在涉案土地上建设房屋亦未办理合法审批手续，造成房屋被拆除，自身存在过错，亦应自行承担部分损失，故在其已获得30万元赔偿款的情况下，再行要求赵村村委会赔偿10万元，本院不予支持。
依照《中华人民共和国合同法》第四十九条、第五十二条、第五十八条之规定，判决如下：
一、原告张忆恩与被告北京市大兴区庞各庄镇赵村村民委员会的《宅基地使用协议书》无效；
二、本判决生效后七日内，北京市大兴区庞各庄镇赵村村民委员会返还原告张忆恩二万元；
三、驳回原告张忆恩的其他诉讼请求。
案件受理费九千二百元，由原告张忆恩负担八千八百六十元（已交纳），由被告北京市大兴区庞各庄镇赵村村民委员会负担三百四十元（于本判决生效后七日内交纳）。
鉴定费一万六千九百元，由被告北京市大兴区庞各庄镇赵村村民委员会负担（已交纳）。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第二中级人民法院。
审 判 长 张 彬
人民陪审员 李之良
人民陪审员 朱洪涛
二〇一七年四月十八日
书 记 员 张雯雯