辽宁省新宾满族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）新宾民二初字第00007号
原告：辛丽华，男，1972年6月2日出生，汉族，现住抚顺市顺城区。
被告：新宾满族自治县木奇镇东韩家村民委员会，住所地新宾满族自治县木奇镇东韩家村。
负责人：姜海波，该村民委员会主任。
被告：谷宏，男，1968年8月23日出生，满族，户籍地新宾满族自治县，现羁押于沈阳造化监狱八监区服刑。
原告辛丽华诉被告新宾满族自治县木奇镇东韩家村民委员会（以下简称东韩家村委会）、谷宏林业承包合同纠纷一案，本院于2014年4月18日作出（2013）新宾民二初字第00623号民事判决。辛丽华、东韩家村委会均不服提起上诉。抚顺市中级人民法院于2014年9月30日裁定，撤销（2013）新宾民二初字第00623号民事判决，发回新宾满族自治县人民法院重审。
本院于2014年12月17日重新立案受理，依法由代理审判员孙锡铭担任审判长、与代理审判员张秀娜、人民陪审员王瑞鹏组成合议庭，公开开庭进行了审理。辛丽华、东韩家村委会的负责人姜海波、谷宏均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
辛丽华诉称：2011年3月1日，东韩家村委会经村民代表会议一致同意后，与谷宏签订《承包合同书》约定，东韩家村委会将座落于东韩家村大喇叭沟、北沟兰家坟、轴子沟曹家坟、轴子沟坟西沟的共计1000亩林地承包给谷宏，承包费25万元，东韩家村原欠谷宏的12万元砖款抵顶部分承包费，余款13万元谷宏应实际交纳。合同签订后，谷宏实际交纳承包费18万元。2013年1月24日，谷宏经东韩家村委会同意后，与我签订《林地转包协议》约定，谷宏将上述1000亩林地转包给我经营。后我在经营中得知，东韩家村委会原书记又私自将上述林地承包给他人。东韩家村委会的行为侵犯了我依合同取得的承包经营权，故诉请法院判决，1、谷宏与东韩家村委会签订的《承包合同书》以及谷宏与我签订的《林地转包协议》合法、有效；2、案件受理费由东韩家村委会负担。
东韩家村委会辩称：我村委会与谷宏签订的《承包合同书》确经村民代表同意，属有效合同，而我村委会另与祝树文、许殿玉签订的《合同书》未经时任村主任签字属无效合同。综上，我村委会同意辛丽华的诉请，但不同意与辛丽华去东韩家村北沟兰家坟、轴子沟曹家坟、轴子沟坟西沟确定具体四至。
谷宏辩称：辛丽华所诉属实，同意其诉讼请求。
经审理查明：2007年10月20日，东韩家村时任组长裴井军、姜海波以韩家组名义作为甲方，案外人金长泳以祝树文名义作为乙方，双方签订《合同书》1份，内容为，一、承包地点为大喇叭沟头道叉，四至为东至沟堂子、西至岗、南至岗、北至老矿坑边）；二、承包期限为30年，自2007年10月20日至2037年10月20日止；三、承包人交村里承包费1万元整；四、在承包期间承包人不得有违法行为，如违犯法律乙方自负。上述《合同书》的签订未经民主议定程序，但东韩家村委会收取了承包费1万元，并在合同中加盖公章。
2011年3月1日，东韩家村委会与谷宏又签订《承包合同书》约定，东韩家村委会将大喇叭沟凡是抚矿林场造林面积750亩，其中40年生的落叶松400亩、红松100亩、黑松100亩、9年生的落叶松150亩，林班号为4616林班34、35、36、37小班；北沟兰家坟50亩；轴子沟曹家坟100亩、轴子沟坟西沟100亩；以上共计1000亩的地皮包给谷宏。承包期限为30年，自2011年3月1日至2041年3月1日，谷宏向东韩家村委会交纳承包费总计25万元。在承包期间谷宏自主经营项目，东韩家村委会无权干涉。因2009年东韩家村委会欠谷宏红砖款12万元，东韩家村委会无力偿还，以此承包费顶还给谷宏欠款部分，所以谷宏应当交纳实际承包费13万元，谷宏经营期间出现任何法律纠纷，东韩家村委会概不负责。上述合同已由东韩村委会时任村长王连波签字并加盖公章，并由东韩家村委会向谷宏提供了时任组长裴井军、姜海波及组内20名村民代表同意的签字。谷宏与东韩家村委会签订《承包合同书》的当日，谷宏同时与辛丽华签订《协议书》约定，辛丽华与谷宏合伙经营谷宏从东韩家村委会处承包的上述1000亩林地。后东韩家村委会于2012年9月1日向谷宏出具了大喇叭沟承包费18万元的收款收据1份。
2011年3月25日，金长泳又以东韩家村韩家组名义与许殿玉签订《合同书》约定，韩家组将大喇叭沟头道叉林地30亩承包给许殿玉开发使用，承包年限为30年，自2011年3月1日至2041年3月1日止；承包费每年2万元，承包人一次交清；地块四至为东至小喇叭沟岗、西至二道叉岗、南至二道叉、北至王连波刘强交界；许殿玉承包后，自主开发经营，韩家组无权干涉。该《合同书》的签订未履行民主议定程序，且东韩家村委会未收取相应承包费。
2013年1月24日，谷宏再与辛丽华签订《林地转包协议》约定，谷宏将所承包的案涉1000亩林地转包给辛丽华经营、管理；转包期限为谷宏承包上述林地的剩余年限，到2041年3月1日止；转包费用为50万元，辛丽华以现金方式支付后，谷宏应当出具收条；转包协议签订后，辛丽华对所转包林地依法自主经营、管理，不受他人干涉。时任村长王连波在上述合同中载明同意转包，并加盖东韩家村委会公章。
另查明：大喇叭沟内“矿合”林地为59公顷即885市亩，该885市亩林地原为东韩家村与抚顺矿业集团有限责任公司林业处上夹河林场联合经营，林木由双方按1：9比例分配采伐的收益。谷宏与东韩村委会、辛丽华所签《承包合同书》、《林地转包协议》中载明的4616林班34、35、36、37小班合计面积为16.5公顷即247.50市亩，未足1000市亩林地的部分四至未明确。本案诉讼中，辛丽华与东韩家村委会均认可案涉的《承包合同书》、《林地转包协议》中大喇叭沟中承包林地四至为大喇叭沟内抚矿林场4616施业林班中的34、35、36、37、38、39、40小班和43、44、45、46、47小班林木所占的757.50市亩林地，除此以外合同中未足1000市亩的其余242.50市亩林地辛丽华自愿予以放弃。
本院认为：对于金长泳以祝树文名义与韩家组所签的《合同书》、金长泳以韩家组名义与许殿玉所签的《合同书》因未经民主议定程序讨论通过，未经时任村长签字，东韩家村委会对该两份合同的效力均不予认可，而对于东韩家村委会与谷宏所签的《承包合同书》及辛丽华与谷宏所签的《林地转包协议》，东韩家村委会、谷宏对其效力均予以认可，故本院予以支持。另外，在诉讼期间，辛丽华与东韩家村委会已变更确定合同中承包林地的具体四至为大喇叭沟内抚矿林场4616施业林班中的34、35、36、37、38、39、40小班和43、44、45、46、47小班林木所占的757.50市亩林地，除此以外合同中未足1000市亩的其余242.50市亩林地辛丽华已自愿予以放弃，是当事人对自己承包权利的处分。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条、第三十七条、第四十八条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第三款之规定，判决如下：
一、被告新宾满族自治县木奇镇东韩家村民委员会与被告谷宏于2011年3月1日签订的《承包合同书》有效；
二、原告辛丽华与被告谷宏于2013年1月24日签订的《林地转包协议》有效。
案件受理费100.00元，原告辛丽华负担30.00元，被告新宾满族自治县木奇镇东韩家村民委员会负担70.00元。
审 判 长 孙锡铭
代理审判员 张秀娜
人民陪审员 王瑞鹏
二〇一五年四月二十日
书 记 员 李 玲
合同法
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
土地管理法
第八条城市市区的土地属于国家所有。
农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。
土地承包法
第二十二条承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。
农村土地承包法
第四十四条不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的，适用本章规定。
第四十五条以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。以招标、拍卖方式承包的，承包费通过公开竞标、竞价确定；以公开协商等方式承包的，承包费由双方议定。
第三十七条土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。
土地承包经营权流转合同一般包括以下条款：
（一）双方当事人的姓名、住所；
（二）流转土地的名称、坐落、面积、质量等级；
（三）流转的期限和起止日期；
（四）流转土地的用途；
（五）双方当事人的权利和义务；
（六）流转价款及支付方式；
（七）违约责任。
第四十八条发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。
由本集体经济组织以外的单位或者个人承包的，应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，再签订承包合同。
中华人民共和国村民委员会组织法
第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：
（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；
（二）从村集体经济所得收益的使用；
（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；
（四）土地承包经营方案；
（五）村集体经济项目的立项、承包方案；
（六）宅基地的使用方案；
（七）征地补偿费的使用、分配方案；
（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；
（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。
村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。
法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。