广西壮族自治区乐业县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）乐刑初字第65号
公诉机关广西壮族自治区乐业县人民检察院。
被告人谢某，中共党员，原任乐业县国土资源局副局长。因涉嫌犯受贿罪，2014年6月7日由乐业县人民检察院决定刑事拘留，同年6月10日由乐业县公安局执行拘留，同月23日经百色市人民检察院决定逮捕，同日由乐业县公安局执行逮捕。现羁押于乐业县看守所。
辩护人覃锦茂，广西中名律师事务所律师。
辩护人张海兰，广西中名律师事务所律师（实习）。
广西壮族自治区乐业县人民检察院以乐检刑诉（2014）65号起诉书指控被告人谢某犯受贿罪，于2014年9月15日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。乐业县人民检察院指派检察员彭春燕、代理检察员陈德光出庭支持公诉，被告人谢某及其辩护人覃锦茂、张海兰到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
广西壮族自治区乐业县人民检察院指控，2012年3、4月份，时任乐业县国土资源局局长助理、分管征地、拆迁安置工作的被告人谢某和罗应业、杨某等人组成的县征地工作小组，负责同乐镇城北那龙安置点的征地拆迁工作。谢某作为征地拆迁补偿经办人，在办理那龙安置点罗某甲（另案处理）的征地拆迁补偿工作中，应罗某甲要求帮助办理鱼塘补偿事宜。谢某便让评估人员把2009年已收归国有的原乐业县农业局农科所出资修建的鱼塘归入罗某甲的征地附着物补偿范围内，并制作评估报告材料，把原农科所修建的鱼塘作为罗某甲出资修建来核算补偿，致使罗某甲得到鱼塘补偿款100124.40元。事后，谢某收受罗某甲给予的辛苦费4万元。案发后，谢某已退回全部赃款。公诉机关就指控被告人谢某的犯罪事实，向本院提供了相关证据。并认为，被告人谢某身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人谢某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，要求从轻处罚。其辩护人提出的辩护意见是被告人谢某到案后能如实供述自己的犯罪事实，积极主动退回全部赃款，庭审中自愿认罪，有悔罪表现，且其系初犯。建议法庭对被告人谢某从轻处罚，并给予宣告缓刑。
经审理查明，2012年3、4月份，时任乐业县国土资源局局长助理、分管征地、拆迁安置工作的被告人谢某和罗应业、王某、杨某、周某、梁某等人组成的县征地工作小组，负责同乐镇城北那龙安置点的征地拆迁工作。谢某作为征地拆迁补偿经办人，在办理那龙安置点罗某甲（另案处理）的征地拆迁补偿工作中，应罗某甲要求帮助办理鱼塘补偿事宜。谢某便让评估人员把2009年已收归国有的原乐业县农业局农科所出资修建的鱼塘归入罗某甲的征地附着物补偿范围内，并制作评估报告材料，把原农科所修建的鱼塘作为罗某甲出资修建来核算补偿，使罗某甲得到鱼塘补偿款100124.40元人民币。事后，谢某收受罗某甲给予的辛苦费4万元人民币。案发后，谢某已退回全部赃款到乐业县人民检察院。
上述事实，有以下由公诉机关当庭举证并经质证的证据证实：
1、户籍证明，证实被告人谢某具有完全刑事责任能力。
2、乐国土资字（2010）5号文件，证实任被告人谢某为乐业县国土资源局局长助理职务；百国土资干（2012）19号文件，证实任被告人谢某为乐业县国土资源局副局长职务；百国土资党字（2012）7号文件，证实任被告人谢某为乐业县国土资源局党组成员职务；乐国土资字（2012）20号文件，证实被告人谢某协助局长分管执法监察大队、征地拆迁、综治维稳等工作；百国土资干（2013）19号通知，证实任被告人谢某为乐业县国土资源局副局长试用期满正式任用；乐国土资字（2013）15号文件，证实被告人谢某协助局长分管政策法规股、执法监察大队、征地拆迁、综治维稳等工作。
3、乐业县人民政府乐政发（2009）7号文件《关于收回乐业县农科所原部分国有土地使用权的通知》，证实罗某甲承包原农科所出资修建的鱼塘在内的土地，县人民政府于2009年4月29日已收归为国有，并注销原核发给农科所的土地使用权证。
4、中共乐业县委员会办公室办发（2012）6号、14号通知，证实2012年县委、县人民政府抽调人员和调整人员参加县城征地工作的名单。
5、乐业县价格认证中心乐价认评（2012）85号地上附着物的价格评估报告，证实罗某甲承包农科所的鱼塘补偿估价情况。
6、地上附作物补偿协议，证实被告人谢某于2012年6月15日以乐业县国土资源局的名义与罗某甲签订的鱼塘等附作物补偿协议，将原农科所出资修建的鱼塘作为罗某甲出资修建来核算补偿给罗某甲。
7、土地补偿明细表，证实罗某甲承包农科所的鱼塘获补偿100124.40元。
8、信用社存款取款清单，证实转给罗某甲的地上附着物补偿款共计125033.70元，及罗某甲取给被告人谢某4万元的事实。
9、广西壮族自治区检察机关暂扣押款专用票据，证实被告人谢某案发后已将全部赃款退到检察机关。
10、证人罗某甲证言，证实2006年其承包了农科所的小鱼塘经营鱼苗，没有签订书面合同，只是口头协议，每年租金1000元。其知道原来这个鱼塘的权属是农科所的，后来政府已经把土地权属收回国家。到2012年的一天，有征地工作组的人员到该鱼塘找其，说鱼塘这带被县里征用了要其搬迁。其对工作组的人员说搬迁可以，但怎么补偿。到第二天，工作组的人员与物价局的人员就到其的鱼塘实地测量、评估，材料是谢某帮做的，具体哪样补多少其不清楚。直到国土局征地办的人员电话通知其去签一份地上附作物补偿协议，其签字时才知道共得了12万多元补偿款。签字那天早上，谢某打电话跟其说，按规定那个鱼塘的补偿只得8万多元，但他帮搞材料得12万多元，要其拿4万元给他做辛苦费。后来，钱转到其卡上的第三天，其就领了4万元钱出来拿给谢某，是领钱的当天晚上7点钟左右在他家一楼给的。
11、证人王某、周某、杨某、罗应业、梁某、刘某证言，其6人均证实2012年得参加城北征地工作。在2012年6月15日那天，谢某代表国土资源局与罗某甲签订了地上附着物补偿协议，其6人是得在协议上签名，但具体补偿等情况不清楚。
12、证人黄某甲证言，2012年其是得参加负责征地、安置工作，但国土资源局与罗某甲签订的地上附作物补偿协议没有谁跟其汇报，所以具体情况其不清楚。
13、证人农某证言，其证实农科所原在城北的试验田和鱼塘，在县政府没有收回前，鱼塘是给罗某甲经营养鱼，到2009年县政府下文收回后，由于还没有开发，所以罗某甲一直在那里养鱼至今。
14、证人罗某乙证言，2012年的征地工作其没有参加，当时是局里的谢某参加。但在2012年6月15日其是得在罗某甲户的土地补偿明细表上签字审批是事实的，其他情况其不了解。
15、证人韦某证言，2012年6月15日其得在罗某甲户的土地补偿明细表上签字审核是事实的，其他情况其不清楚。
16、证人黄某乙证言，2012年其在国土局除参加板霞征地工作外，还负责征地办内业补偿明细表的填报和复核工作。2012年6月15日其得在罗某甲户的土地补偿明细表上签字是事实的。
17、证人黄某丙证言，其证实罗某甲承包农科所的鱼塘，该鱼塘是农科所于1998年至1999年出资修建的。
18、证人廖某、黄某丁证言，其两人均证实在2012年6月8日得出具一份城北开发区罗某甲地上附着物的价格评估报告。
19、被告人谢某供述，2012年3、4月份，乐业县征地工作组到县农科所试验田现场了解拆迁及附着物情况时，罗某甲正好在那里守鱼塘，便拉其到旁边说要求帮他的忙，给他补偿高一点。后其陪县物价局价格评估员廖某到实地勘查附着物时，其就交代廖某说罗某甲是亲戚，他承包农科所的鱼塘，评估的时候关照一下。从现场勘查回来后，其就亲自补充拟一份价格评估委托书，并盖国土局的公章，亲自送到物价局给廖某。到6月几号这样价格评估报告出来，其就喊罗某甲到国土局签订补偿协议，同时还给其他工作队人员签名。不久，补偿款拔到罗某甲的账户后3、4天左右，罗某甲就到其家门口将一个大信封递给其，其收下并打开看，见信封里面装有4扎现金，票面都是100元的，共有4万元。得这4万元钱后，其连同自己的钱凑够53000元，就开车到南宁结清拖欠的勾机货款了。
上述证据，来源合法、真实，与本案的事实有直接关联，本院予以采纳。本案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。
本院认为，被告人谢某身为国家机关工作人员，在办理征地补偿过程中，利用职务上的便利，非法收受他人钱财，为他人谋取利益，其行为已触犯我国刑律，构成受贿罪。公诉机关指控被告人谢某的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控其犯受贿罪成立，适用法律意见正确，本院予以确认。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十六条的规定，对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。第三百八十三条第一款第（三）项规定，个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。被告人谢某收受他人现金4万元，对其应在一年以上七年以下有期徒刑的幅度内量刑。鉴于被告人谢某归案后，认罪态度较好，能积极主动退还全部赃款，庭审中自愿认罪，有悔罪表现，且其系初犯，本院决定对其从轻处罚。其辩护人提出的辩护意见与案件的客观事实相符，本院予以采纳，但建议对其宣告缓刑，本院不予采纳。根据被告人谢某的犯罪事实、性质、情节以及对社会的危害程度，结合宽严相济的刑事政策，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第六十七条第三款、第四十七条之规定，判决如下：
被告人谢某犯受贿罪，判处有期徒刑一年。
（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年6月10日起2015年6月9日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向百色市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 罗应全
审 判 员 刘通全
人民陪审员 覃 敏
二〇一四年十一月二十五日
书 记 员 陈 静