福建省龙岩市永定区人民法院刑 事 判 决 书（2017）闽0803刑初20号公诉机关龙岩市永定区人民检察院。被告人许某甲,男,1962年4月13日生,汉族,高中文化,原龙岩市永定区某镇某村党支部书记,住福建省龙岩市永定区。因涉嫌贪污犯罪于2016年10月19日被取保候审,现居住在。龙岩市永定区人民检察院以永检公诉刑诉〔2017〕1号起诉书指控被告人许某甲犯贪污罪，于2017年1月4日向本院提起公诉。本院受理后，依法与人民陪审员共同组成合议庭，公开开庭进行了审理，适用最高人民法院、司法部《人民陪审员制度改革试点工作实施办法》，人民陪审员对案件事实认定问题独立发表意见并表决。龙岩市永定区人民检察院指派检察员朱爱清出庭支持公诉，被告人许某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。经审理查明：2008年至2011年10月,被告人许某甲在担任龙岩市永定区某镇某村党支部书记期间,利用协助龙岩市永定区卫生局、龙岩市永定区爱卫办新农村建设厕所改造补助资金的申报、发放的职务便利,先后二次伪造虚假的验收表和发放清单,单独或伙同他人骗取补助款共计人民币(下同)106100元,其个人实际分得76100元。1、2009年6月,被告人许某甲利用职便,伪造虚假的发放清单将龙岩市永定区卫生局下拨给农户的68400元改厕资金从某镇某村账户中支出,扣除实际发放给农户的17700元和建造某村立树组连体厕所的征地费用10000元,将剩下的40700元占为己有。2、2011年,经与龙岩市永定区爱卫办主任卢某(另案处理)事先商量,被告人许某甲伪造虚假的新农村厕改验收表上报龙岩市永定区爱卫办,2011年10月14日,龙岩市永定区爱委办下拨给农户110000元改厕资金到某镇某村,同年10月19日,被告人许某甲利用职便,伪造虚假的发放清单将其中的100000元从某村账户中支出,扣除建造某村新屋组、下村两个连体厕所费用34600元,许某甲与卢某共同将剩下的65400元私分,其中卢某分得30000元,许某甲分得35400元。2016年10月31日,被告人许某甲向龙岩市永定区人民检察院退出赃款76100元。卢某案发后，卢某缴入龙岩市永定区纪委及龙岩市永定区人民检察院赃款专户合计83.86万元。2016年10月10日，龙岩市永定区人民检察院反贪污贿赂局的办案民警要求某镇纪委电话通知被告人许某甲到某镇纪委办公室接受调查，被告人许某甲接到通知后主动到案接受调查，到案后能如实交代其犯罪行为。上述事实，被告人许某甲在开庭审理过程中亦无异议，且有被告人许某甲的供述与辩解，证人许某乙、许某丙、吴某、张某1、廖某、许某丁、张某2、许某戊、许某已、许某庚、许某辛、许某壬、赖某1、许某葵、许某子、许某丑、赖某2、卢某的证言，龙岩市永定区人民检察院反贪污贿赂局出具的到案经过情况说明，永定县爱国卫生运动委员会永爱卫（2010）4号关于2010年永定县农村改厕项目工作实施方案，中共永定县委宣传部永委宣（2003）51号任免通知，自来水、人饮工程的相关报销单据、某村2008年新农村自来水入户发放名单、记账凭证、某村银行存款领取凭证、某村2008年新农村建设排污沟发放名册、某村2008年新农村厕改入户发放名单、报销单据，工程结算书，农村信用社支付系统专用凭证，某村委2011年会议纪要，永定县农村改厕情况验收表，农村信用社储蓄存款凭证，龙岩市永定区人民检察院扣押决定书、扣押财物清单、福建省行政暂时扣留（或冻结）财务收据，被告人许某甲的户籍证明、任职文件、取保候审决定书等证据证实，足以认定。本院认为，被告人许某甲在担任龙岩市永定区某镇某村党支部书记期间,利用其协助龙岩市永定区卫生局和爱卫办申报、保管、发放新农村建设改厕补助款的职务便利,冒用他人名义单独或伙同他人骗取补助款共计人民币106100元,其个人分得人民币76100元并占为已有，数额较大，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。被告人许某甲经电话通知后主动到案，能如实供述犯罪事实，属于自首，依法可以从轻处罚。被告人许某甲在提起公诉前积极退缴赃款，依法可以从轻处罚。被告人许某甲有悔罪表现，对其宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，依法可对其宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二、三款、第九十三条第二款、第六十一条、第六十二条、第六十七条第一款、第四十五条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款，《最高人民法院、最高人民检察院》第一条第一款、第十九条第一款及《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》的规定,判决如下：一、被告人许某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币十万五千元（此款应于本判决生效之日缴纳），上缴国库。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）二、没收赃款人民币76100元，上缴国库，由龙岩市永定区人民检察院负责上缴。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向龙岩市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  张楠明人民陪审员  胡雪琼人民陪审员  胡文进二〇一七年三月十三日代理书记员  游隆祥附：本案所适用的主要法律司法解释《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。《最高人民法院、最高人民检察院》第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：(一)贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；(二)曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；(三)曾因故意犯罪受过刑事追究的；(四)赃款赃物用于非法活动的；(五)拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；(六)造成恶劣影响或者其他严重后果的。受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：(一)多次索贿的；(二)为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；(三)为他人谋取职务提拔、调整的。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；（二）社会捐助公益事业款物的管理；（三）国有土地的经营和管理；（四）土地征收、征用补偿费用的管理；（五）代征、代缴税款；（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；（七）协助人民政府从事其他行政管理工作。村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。现予公告。