广西壮族自治区南宁市青秀区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）青民二初字第1875号
原告：唐xx。
委托代理人：刘志斌，广西展和律师事务所律师。
被告：莫xx。
原告唐xx与被告莫xx土地合作经营合同纠纷一案，本院2015年7月1日立案受理后，依法组成合议庭，于2015年12月16日公开开庭审理，原告委托代理人刘志斌到庭参加诉讼。被告莫xx经本院2015年9月11日于广西法治日报公告传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告诉称：2013年9月，被告与青秀区长塘镇xx村xx坡莫xx、莫xx等16个村民（以下简称“xx坡村民”）签订《土地承包合同》，约定：xx坡村民将其所属或经营的位于青秀区长塘镇xx村xx坡的土地一幅转包给被告承包经营，承包期限：2013年11月1日起至2036年10月31止。2013年9月29日，被告与原告签订《青秀区长塘镇xx村xx坡河汉岭土地合作经营协议》，约定：被告以提供土地方式与原告合作经营，承包经营期限：2013年11月1日起至2036年10月31止；原告按每三年期支付一次固定分红，第一期为146656元；原告须支付40738元青苗补偿费。另，在合同签订前，原告即根据被告要求于2013年8月19日支付了50000元的道路使用费。2013年11月9日，原告向被告支付了第一期固定分红146656元、40738元青苗补偿费（其中23000元为现金交付，164394元为银行转账支付）。但原告依约支付了上述费用后，被告却迟迟不交付该土地给原告。一年多来，虽经原告多次催促被告交付土地给原告经营或返还原告所交的费用，但被告却以各种理由推托，甚至拒接原告电话或关机，至今未能妥善解决。被告的行为已经严重损害原告的合法权益，为维护原告的合法权益，特诉至法院，请求判令：1、解除原被告双方签订的《青秀区长塘镇xx村xx坡河汉岭土地合作经营协议》；2、被告返还原告第一期固定分红146656元、青苗补偿费40738元、道路使用费50000元，合计237394元；3、被告支付违约金90209元（以237394元为基数，自2013年11月9日起暂计至起诉之日，之后另计，按中国人民银行同期贷款利率四倍计算）；4、本案全部诉讼费用由被告承担。
原告在举证期限内向本院提交的证据有：1、《土地承包合同》（含图纸），拟证明2013年9月，被告与青秀区长塘镇xx村xx坡莫xx、莫xx等16个村民签订《土地承包合同》，约定xx坡莫xx、莫xx等16个村民将其所属或经营的位于青秀区长塘镇xx村xx坡的土地一幅转包给被告承包经营，承包期限为2013年11月1日起至2036年10月31日止；2、《青秀区长塘镇xx村xx坡河汉岭土地合作经营协议》，拟证明2013年9月29日被告与原告签订的《青秀区长塘镇xx村xx坡河汉岭土地合作经营协议》，约定被告以提供上述土地的方式与原告合作经营，承包经营期限2013年11月1日起至2036年10月31日止；原告按每三年期支付一次固定分红，第一期为146656元；原告须支付40738元青苗补偿费；如被告中途提出终止合同，被告按原告全部投资额的2倍以上支付赔偿；3、银行卡取款业务回单，4、收款收据，证据3-4拟证明原告向被告支付了50000元道路使用费、第一期土地租金146656元以及青苗补偿费40738元，以上款项合计237394元，且被告已实际收到上述款项，并出具收据回执。
被告莫xx未提交书面答辩意见，亦未到庭参加诉讼。
根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，当事人有答辩及对对方当事人提交的证据进行质证的权利。本案被告莫xx经本院公告传唤，既不提出答辩意见，也不到庭参加诉讼，应视为已放弃答辩和质证的权利。原告提交的证据，符合《中华人民共和国民事诉讼法》第六十三条、第六十四条的规定，可以作为本案认定事实和划分责任的依据，本院对原告提交的证据及基于这些证据所陈述的案件事实予以确认。
经过开庭审理，本院确认以下法律事实：2013年中旬，被告莫xx与青秀区长塘镇xx村xx坡莫xx、莫xx等16个村民签订一份《土地承包合同》，约定由xx坡莫xx、莫xx等16个村民将其所属或经营的土地一幅（附相关土地图纸）发包给莫xx承包经营管理，承包期限为2013年11月1日起至2036年10月31日止。同年9月29日，原告（乙方）与被告（甲方）签订一份《青秀区长塘镇xx村xx坡河汉岭土地合作经营协议》，主要内容为：甲方将其所承包或租赁的上述土地与乙方合作经营；本合同签订后，乙方对该土地享有自主使用权，经营管理权和收益权，甲方不参与经营管理；根据有关政策规定，乙方经营该土地的期限为23年，即从2013年11月1日起至2036年10月31日止；乙方向甲方按每三年期支付一次固定分红后，甲方与青秀区长塘镇xx村xx坡签订的土地承包合同中有关甲方的权利与义务转移给乙方；甲乙双方自合同签订之日起生效，并支付146656.4元作为第一期分红，同时支付青苗补偿费40738元；支付方式为汇款至甲方莫xx农行卡上，卡号为：62×××19，甲方出具收据；甲方修建或政府资助修建的进出跃进水库道路和水库周边道路，乙方向甲方支付费用伍万元；本合同有效期间内，甲乙双方不得以任何借口和理由中途终止本合同，如乙方中途提出终止合同，乙方全部投资额无偿归还甲方所有，如甲方中途提出终止合同，由甲方按乙方全额投资额的2倍以上支付赔偿。合同签订后，原告于2013年11月9日通过农业银行转账164394元至被告账上，之后又支付现金23000元给被告莫xx，被告收到上述款项后于2013年11月9日出具《收款收据》一份，载明“兹根据《青秀区长塘镇xx村xx坡河汉岭土地合作经营协议》，本人收到唐xx第一期的分红费146656元，青苗补偿费40738元（其中23000元为现金，164394元通过银行卡转账）”；在签订正式合同之前，2013年8月19日，原告根据被告莫xx的要求通过农业银行转账伍万元道路使用费至被告莫xx农行卡上，被告莫xx于2013年11月9日出具《收据》载明“兹在2013年8月19日唐xx通过农行卡转账交来道路使用费伍万元整”，上述收据下方均由被告莫xx分别在下方落款处亲笔签名及按捺手印。之后被告并未按约将土地交付给原告经营，原告多次找被告协商未果，遂诉至本院，提出诉请如前。
本院认为：原告与被告签订的《青秀区长塘镇xx村xx坡河汉岭土地合作经营协议》，是双方当事人的真实意思表示，其内容并不违反国家法律法规的强制性规定，为有效协议。尽管协议被冠以“合作”的字样，但是从协议的内容来看，是由被告提供土地给原告经营，原告每年向被告交纳租金，因此双方签订的协议实际上是名为合作实为租赁的协议。根据协议的约定，原告的主要义务是向被告莫xx交纳租金146656元、青苗补偿费40738元、道路使用费50000元，被告莫xx的主要义务是按约将合同项下的土地交付给原告经营。但原告向被告莫xx按约交付第一期分红费146656元、青苗补偿费40738元、道路使用费50000元后，被告未能按约将土地交付给原告经营，导致原告不能实现合同目的。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（四）当事人一方迟延履行债务或则有其他违约行为致使不能实现合同目的……”的规定，原告要求解除双方签订的《青秀区长塘镇xx村xx坡河汉岭土地合作经营协议》的诉讼请求，合理合法，本院予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以请求恢复原状、采取其他补救措施，并有权赔偿损失”的规定，被告莫xx因与原告签订《青秀区长塘镇xx村xx坡河汉岭土地合作经营协议》而收取的第一期分红费146656元、青苗补偿费40738元、道路使用费50000元，以上共计237394元，应当返还给原告唐xx。本案中因被告违约而导致原告产生的损失，实际上是利息的损失，原告要求被告按照中国人民银行同期贷款利率的四倍支付违约金的诉讼请求，实际上是要求被告支付资金被占用期间的利息损失，该诉讼请求同样合理合法，本院予以支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、解除原告唐xx与被告莫xx于2013年9月29日签订的《青秀区长塘镇xx村xx坡河汉岭土地合作经营协议》；
二、被告莫xx向原告唐xx返还第一期固定分红费146656元、青苗补偿费40738元、道路使用费50000元，总计237394元；
三、被告莫xx向原告唐xx支付利息（利息计算方法：以237394元为基数，自2013年11月9日起至本案生效判决规定的履行期限的最后一日止，按中国人民银行同期贷款利率的四倍计付）。
本案受理费6214元，公告费350元，由被告莫xx负担。
上述各项，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，如未按本判决指定的期间履行义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息，权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内向本院或与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提交副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费，逾期未预交又不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。
审判长 唐东旭
审判员 李晓南
审判员 陆 坚
二〇一五年十二月十七日
书记员 杨 燕
附相关法律法条：
《中华人民共和国合同法》
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。