湖北省高级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）鄂行终866号
上诉人（原审原告）颜光才（诉讼代表人），男，1952年2月21日出生，汉族，住湖北省襄阳市樊城区。
上诉人（原审原告）李有德（诉讼代表人），男，1954年4月18日出生，汉族，住湖北省襄阳市樊城区。
上诉人（原审原告）李华（诉讼代表人），女，1976年10月1日出生，汉族，住湖北省襄阳市樊城区。
上诉人（原审原告）颜光俊，男，1952年7月21日出生，汉族，住湖北省襄阳市樊城区。
上诉人（原审原告）邓萍，女，1968年11月1日出生，汉族，住湖北省襄阳市樊城区。
上诉人（原审原告）庄继书，男，1955年9月3日出生，汉族，住湖北省襄阳市樊城区。
上诉人（原审原告）邓静，女，1971年9月22日出生，汉族，住湖北省襄阳市樊城区。
上诉人（原审原告）杨洪兴，男，1954年2月3日出生，汉族，住湖北省襄阳市樊城区。
上诉人（原审原告）林芬，女，1962年10月26日出生，汉族，住湖北省襄阳市樊城区。
上诉人（原审原告）王保强，男，1959年4月25日出生，汉族，住湖北省襄阳市樊城区。
上诉人（原审原告）贾耀旭，男，1970年4月13日出生，汉族，住湖北省襄阳市樊城区。
上诉人（原审原告）何隆英，女，1963年3月15日出生，汉族，住湖北省襄阳市樊城区。
被上诉人（原审被告）襄阳市樊城区人民政府，住所地：湖北省襄阳市樊城区长虹路23号。
法定代表人柴普�，区长。
上诉人颜光才等12人因诉襄阳市樊城区人民政府（以下简称樊城区政府）房屋征收决定一案，不服湖北省襄阳市中级人民法院（2016）鄂06行初71号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。
颜光才等12人原审诉称，樊城区政府作出的征收决定违反法定程序，征收补偿方案也不符合相关法律规定。请求确认樊城区政府作出的（2015）24号《关于襄阳市人民路、大庆路综合整治项目国有土地上房屋征收的决定》违法并予撤销。
原审法院查明，颜光才等12人分别所有的12处住房均坐落在襄阳市××区××号。2015年2月8日，经襄阳市人民政府研究决定，将人民路大庆路航空路综合改造工程列为2015年市区城建项目计划。2015年4月27日、29日、5月5日，分别经襄阳市国土资源局、襄阳市樊城区发展和改�局、以及襄阳市市城乡规划局核实，确认人民路、大庆路樊城段道路综合整治项目符合襄阳市土地利用总体规划、樊城区国民经济和社会发展规划、以及城乡规划和专项规划要求。同年5月，樊城区政府就襄阳市人民路、大庆路道路综合整治项目道路规划红线范围内国有土地上的房屋征收拟定征收补偿实施方案，向社会发布征求意见公告。颜光才等12人的房屋在该项目的征收范围内。2015年6月4日襄阳市樊城区维护社会稳定领导小组经研究分析后，向樊城区政府作出社会稳定风险评估报告，结论为樊城人民路、大庆路城市道路综合整治项目国有土地上房屋征收社会稳定风险综合值数为较小。2015年11月8日樊城区政府发布关于《襄阳市人民路、大庆路道路综合整治项目国有土地上房屋征收补偿实施方案》修改意见的公告，将补偿方案的修改意见予以公告。同年11月15日，樊�区政府作出（樊政发[2015]24号）关于襄阳市人民路、大庆路道路综合整治项目国有土地上房屋征收的决定，并于次日发布[2015]第3号关于襄阳市人民路、大庆路道路综合整治项目国有土地上房屋征收公告，将房屋征收范围、房屋征收补偿签约期限、房屋征收实施单位、房屋征收补偿实施方案、行政复议、行政诉讼权利等内容向社会进行了公布。2016年5月6日，颜光才等12人以樊城区政府作出的征收决定不符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定条件，没有履行该条例规定的法定程序，征收补偿方案不符合相关法律规定为由向法院提起行政诉讼。
原审法院认为，樊城区政府是国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《条例》）第四条和第八条规定的、负责本行政区域内国有土地上房屋征收与补偿工作的法定机关，依法享有因保障国家安全、促�国民经济和社会发展等公共利益的需要，作出房屋征收决定的法定职权。房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则，既要维护公共利益，又要保障被征收房屋所有权人的合法权益。《条例》第八条（五）项和第九条规定，市、县级人民政府依照城乡规划法，因危房集中、基础设施落后等地段旧城区改建的需要，作出的房屋征收决定及各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划；第十条规定，房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府；市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见；征求意见期限不得少于30日；第十一条规定，市、县级人民政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布；因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合本条例规定的，市、县级人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案；第十二条规定，市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估；房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经政府常务会议讨论决定；作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用；第十三条规定，市、县级人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告；公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。法院对照上述规定和审查樊城区政府所举证据，认为樊城区政府所作征收决定，符合《条例》第八条、第九条规定的条件，房屋征收部门拟定了征收补偿方案，樊城区�府组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求了公众和被征收人的意见，进行了社会风险评估，这些征收活动均符合《条例》相关条款规定的程序。樊城区政府在庭审结束后，提供的关于本案改造项目补偿资金于2016年4月申报、审批的相关证据材料，虽不能证实其作出房屋征收决定前征收补偿费用已足额到位、专户存储并专款专用，与《条例》第十二条第二款规定的程序存在举证瑕疵；但樊城区政府已与被征收范围内绝大多数居民签订了安置补偿协议，并发放了补偿款。此节事实足以证明，被诉征收决定代表了被征收范围内绝大多数被征收人的意愿，补偿款也已足额到位。综上，对颜光才等12人要求撤销本案被诉房屋征收决定的诉讼请求，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条至第十二条之规定，判决：驳回颜光才等12名原告的诉讼请求。案件受理费50元，由被告樊城区政府负担。
颜光才等12人上诉称，原审认定事实不清、适用法律错误，程序违法。樊城区政府作出的征收决定违反法定程序，征收补偿方案也不符合相关法律规定。请求撤销原一审判决，重审或改判。
本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条的规定，樊城区政府负责本案所涉区域的房屋征收与补偿工作。樊城区政府依照城乡规划法有关规定，认定该地段基础设施落后，需要征收房屋进行旧城区改造。其提交的证据能够证明本案征收项目具备法规要求的“四规划一计划”，并在房屋征收范围确定后，依法定程序制定征收补偿方案和完成社会稳定风险评估。同时，征收补�费用筹措到位，并用于专户存储、专款专用。在履行了房屋征收法定程序，达到了前述房屋征收决定必要条件的情况下，樊城区政府作出（2015）24号《关于襄阳市人民路、大庆路综合整治项目国有土地上房屋征收的决定》，并在该区域范围内进行公告，且载明了征收补偿方案、征收范围红线以及相关法律法规的规定，告知了提起行政诉讼和申请复议的权利。樊城区政府作出的该房屋征收决定，证据确凿，适用法律、法规正确，程序合法。原审判决认定事实清楚，适用法律正确。颜光才等12人的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人颜光才、李有德、李华、颜光俊、邓萍、庄继书、邓静、杨洪兴、林芬、王保强、贾耀旭、何隆英负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 张思化
审 判 员 马春亮
审 判 员 吴 晋
二〇一七年十一月二十二日
法官助理 雷 禹
书 记 员 杜思远