安徽省太湖县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）太民一初字第01114号
原告：太湖县牛镇镇禅源村村民委员会
法定代表人：陈忠胜，该村村委会主任。
委托代理人：盛德华，太湖县牛镇镇法律服务所法律工作者。
被告：太湖县禅源林牧综合开发有限责任公司。
法定代表人：鲁卫军，该公司负责人。
原告太湖县牛镇镇禅源村村民委员会诉被告太湖县禅源林牧综合开发有限责任公司农业承包合同纠纷一案，本院于2014年10月22日立案受理，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告太湖县牛镇镇禅源村村民委员会法定代表人陈忠胜及委托代理人盛德华到庭参加了诉讼。被告太湖县禅源林牧综合开发有限责任公司法定代表人鲁卫军经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
太湖县牛镇镇禅源村村民委员会诉称：2007年，原、被告签订《承包合同》，被告开发经营原告袁湾组、和平组、一心组、胜利组四组部分荒山及荒地。承包荒山总面积为669亩，承包费按每年每亩15元计算，每年10035元。承包荒地总面积15.4亩，承包费按每年770元计算。合计每年荒山荒地承包费10805元整。合同约定被告发展林业、种植业、旅游业，承包期限为30年（自2008年1月1日至2037年12月31日）。被告签订合同后，初期尚组织人手进山种树，但不久就放弃经营开发承包的荒山及荒地，致使山场现在杂草丛生，荒芜一片。同时被告仅支付了2008年、2009年的承包费。现被告严重违约，为了提高森林覆盖率，尽快开发荒山，原告诉至法院，要求解除原、被告签订的承包合同。
太湖县牛镇镇禅源村村民委员会为支持其诉讼请求提供以下证据予以证实：
第一组证据，法定代表人身份证明、法定代表人身份证复印件、私营企业基本注册信息查询单，证明陈忠胜为原告方的法定代表人、被告方的公司注册信息及鲁卫军为被告方的法定代表人身份；
第二组证据，承包合同复印件，证明原、被告签订承包合同的真实性，及合同约定的双方权利义务内容；
第三组证据，发包山林位置示意图、林木林地界线、现场勘定协议、林权登记申请表、牛镇镇林业工作站证明，证明被告承包原告山场地名、四至、及被告方法定代表人鲁卫军名下太湖县林证字（2012）第080032号林权证第1、2、3页所涉山场为本案中涉及的山场；
第四组证据，照片和证明，证明被告承包本案所涉山现状，被告6年来未履行合同，山场仍然杂草丛生、火烧迹地遍布，被告没有履行合同，也没有能力履行；
第五组证据，证明及租金发放清单，证明被告支付承包费情况；
第六组证据，证人王某甲、王某乙、王某丙的证言，证明原、被告签订承包山场合同的情况、本案所涉山场的现状、被告支付承包费的数额。
太湖县禅源林牧综合开发有限责任公司未提出答辩，亦未提交任何证据。
经庭审中当事人陈述、举证，本院对原告提交的证据分析、认证如下：证据一中法人代表身份证明为太湖县牛镇镇人民政府出具证明，证明陈忠胜为牛镇镇禅源村村民委员会主任，该证明真实有效，予以认定；陈忠胜的身份证复印件与原件核对一致，予以认定；太湖县市场监督管理局出具的档案查询，真实反映被告公司的注册情况，且与本案中所涉承包合同的乙方一致，为本案的适格被告，予以认定。证据二，原、被告承包合同复印件，经核对与原件一致，承包合同上有原、被告的印章，原、被告法定代表人签字，真实有效，予以认定。证据三中山场位置示意图、勘定协议，是太湖县牛镇镇林业工作站根据原、被告合同内容现场勘定绘图，是林业站工作范围，与本案有关联性，且能够达到证明目的，予以认定；太湖县林证字（2012）第080032号林权登记申请表1、2、3页中反映的是被告方法定代表人鲁卫军依法变更林地使用权、森林或林木所有权和使用权的申请表，该表为太湖县林业局出具，结合太湖县牛镇镇林业站出具的证明，能够证实被告方法定代表人鲁卫军申请变更林地使用权、森林或林木所有权和使用权所涉山场为本案中原告方发包给被告方的荒山及荒地。证据四中三张照片原件结合太湖县牛镇镇林业站对山场承包经营状况的证明，能够真实的反映山场现状，与本案有关联性，予以认定；证据五为原告提交的关于被告交纳承包费的说明及承包费发放清单，能够达到证明被告仅支付2008年、2009年承包费情况，本院予以认定。证据六为王某甲、王某乙、王某丙的证言，三位证人为原告方下属村民组成员，长期居住生活在本案所涉山场范围内，对涉案山场的现状有明确的认知，且三人为原、被告所签合同下山场的所有权人之一，有权分得承包费，该三人对承包费的说明属实，三证人证言相吻合，能够达到原告的证明目的，本院予以认定。
经审理查明：2007年12月28日，原告受袁湾村民组、和平村民组、一心村民组、胜利村民组山场所涉农户的委托与被告签订承包合同，合同约定将坐落于太湖县牛镇镇禅源村袁湾村民组、和平村民组、一心村民组、胜利村民组山场共计669亩，另有荒地15.4亩，承包给被告用于发展种植业、养殖业及旅游产品开发。山场分为3小班，1号小班245亩（小地名大龙里、柿树榜、屋基湾、中段，东至屋基湾埂直上陈基湾大岗分水至陈基湾大岗分水牛镇政府林场西界，南至胡家大岗分水，西至本屋场五升田沿山沟直上至老屋胡家水口，北至本屋场五升田田坝至防火林道至大龙田坝至袁湾组王赵和山林南界人行路至屋基湾干沟），2号小班236亩（小地名狗脚湾、河门口、朱家边，东至本屋场五升田沿山沟直上至胡家老屋水口，南至胡家大岗分水，西至学堂湾地坝头沿山沟直上狗脚湾，北至学堂湾地坝至河门口宕地禅源公司林道至朱家边田坝至五升田坝为界），3号小班186亩（小地名蛤蟆丘、胡门口，东至学堂湾地坝头沿山沟直上狗脚湾，南至胡家地坝，西至蛤蟆丘人行路至蛤蟆丘田坝至河沟为界，北至胡门口人行路至学堂湾地坝）。承包期限为30年（自2008年1月1日至2037年12月31日），承包荒山669亩，按每年每亩15元计算，承包荒地15.4亩，每年按照770元计算，共计每年10805元承包费。合同签订后，被告方仅支付2008年、2009年承包费。开发初期被告方尚组织人员进山种树，后被告怠于开发经营，致使承包的山场杂草丛生、火烧迹地遍布。故原告诉至法院，要求解除原、被告签订的承包合同。
本院认为：林地承包经营权是指承包人通过与农村集体经济组织签订承包协议所取得的对林地享有的占用、使用、收益的权利。国家保护林地承包方依法、自愿、有偿地进行林地承包经营的行为。原告方受袁湾组、和平组、一心组、胜利组四组村民的委托与被告方签订林地承包合同，不违反法律强制性规定，合法有效。合同签订后，原、被告均应按照合同的约定履行义务，行使权利。原告作为发包方，有依照合同约定享有收取承包费的权利、履行协助被告开发经营山场的义务。被告作为承包方，有依照合同约定开发承包山场的权利、承担支付承包费的义务。合同履行中，被告仅在承包初期支付部分承包费后未按约定交付承包费，其行为明显违约，同时被告方也没有按约定投资开发荒山及荒地，致使荒山荒地杂草丛生，从而使合同目的无法实现，故本院依法支持原告的诉讼请求，原、被告签订的承包合同应当解除。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《中华人民共和国农村土地承包法》第二条、《中华人民共和国合同法》第九十四条，判决如下：
解除原告太湖县牛镇镇禅源村村民委员会与被告太湖县禅源林牧综合开发有限责任公司于2007年12月28日签订的承包合同。
案件受理费80元，由被告太湖县禅源林牧综合开发有限责任公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。
审 判 长 章英特
代理审判员 吴铃铃
人民陪审员 彭宏志
二〇一四年十二月二日
书 记 员 李 洋
附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《中华人民共和国农村土地承包法》
第二条本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。
《中华人民共和国合同法》
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。