呼和浩特市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）内01民终868号
上诉人(一审被告)内蒙古吉美房地产开发有限公司。住所地呼和浩特市赛罕区。
法定代表人杨建英，该公司总经理助理。
委托代理人路炳慧，男，1969年9月26日出生，汉族，该公司总经办主任，住呼和浩特市新华西街。
委托代理人张子颖，男，1989年10月10日出生，汉族，该公司总经理助理，住呼和浩特市赛罕区。
被上诉人(一审原告)通州建总集团有限公司。住所地江苏省南通市通州区。
法定代表人张晓华，该公司总经理。
委托代理人邓喆，内蒙古辰星律师事务所律师。
委托代理人刘雁鹏，内蒙古辰星律师事务所律师。
上诉人内蒙古吉美房地产开发有限公司与被上诉人通州建总集团有限公司建设工程合同纠纷一案，不服呼和浩特市赛罕区人民法院(2015)赛民初字第00311号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年4月25日公开开庭审理了本案。上诉人内蒙古吉美房地产开发有限公司委托代理人路炳慧、张子颖，被上诉人通州建总集团有限公司委托代理人邓喆、刘雁鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
一审法院经审理查明，内蒙古吉美房地产开发有限公司原企业名称为内蒙古何西房地产有限责任公司。2009年11月11日，内蒙古吉美房地产开发有限公司向通州建总集团有限公司发出函告，载明：“内蒙古何西房地产有限责任公司”现改为“内蒙古吉美房地产开发有限公司”，贵单位与内蒙古何西房地产有限责任公司所签订的合同、协议、结算单等一切债权债务均由内蒙古吉美房地产开发有限公司承担。2007年12月27日通州建总集团有限公司（作为承包人）与内蒙古何西房地产有限责任公司（作为发包人）签订了《工程承包协议书》，约定由通州建总集团有限公司对兴安理想佳院6#、7#土建水电工程施工，并约定工程款支付：1、基础工程至地上结构2层（单栋）封顶完成后付给完成工程量的70%的工程款；2、以后每月按完成工程量的70%在下月15日前拨付工程款；3、主体结构封顶后十日内，付完成的工程总量80%工程进度款；4、结算后30个工作日内，按发包方审定的结算数支付到95%工程款，剩余5%工程款留作工程质量保修金，根据建设部要求质保期五年，第一年后支付30%保修金，第二年后支付30%五保修金，第三年后支付15%保修金，第四年后支付15%保修金，第五年后支付10%保修金。协议第七条、第十条就保证金作了如下约定：为确保工程进度不因资金不到位影响材料进场和工人工资的支付与支出，本协议签订时，承包方即将贰佰万元施工保证金存入发包方指定银行账户，该资金专款专用。另叁佰万元施工保证金于2008年3月15日开工前存入发包方指定银行账户。如发包方原因致使工程2008年4月15日未开工，保证金退回承包方，如承包方原因致使2008年4月15日未开工，发包方将扣除20%保证金。合同签订后，通州建总集团有限公司向内蒙古吉美房地产开发有限公司缴纳了4000000元履约保证金，之后退还3650000元，剩余350000元未退还。通州建总集团有限公司对兴安理想佳院6#号楼主体部分进行了施工，通州建总集团有限公司与内蒙古吉美房地产开发有限公司分别于2009年6月9日、2009年8月12日、2009年11月20日、2011年6月25日、2011年9月1日分别对所涉工程进行了分项结算，双方确认总工程款为16109807元。一审庭审中，双方亦认可结算后，双方即协商解除了《工程承包协议书》。自2009年7月31日至2010年2月28日内蒙古吉美房地产开发有限公司以现金、顶房、抵扣材料款等形式共计支付工程款12390522.23元。内蒙古吉美房地产开发有限公司认为规费、定编费、税金等十一项费用共计2904294.47元应由通州建总集团有限公司缴纳，内蒙古吉美房地产开发有限公司可先扣留，故未支付剩余工程款。另查，双方当事人均认可，该建筑未作整体验收，现已有部分业主入住。通州建总集团有限公司诉至法院，请求判令内蒙古吉美房地产开发有限公司立即支付拖欠的工程款3728771.35元、保证金350000元，共计4078771.35元，并按照中国人民银行同期贷款利率计算利息（自2008年11月计算至给付之日）。
一审法院认为，双方当事人对合同的签订及履行事实无异议，对工程总造价、已支付工程款金额及尚欠工程款均无异议。本案争议的是内蒙古吉美房地产开发有限公司所列十一项扣款项目是否应扣减，通州建总集团有限公司利息请求是否应予支持。关于内蒙古吉美房地产开发有限公司所列扣款项目是否应予扣减，因规费、定编费、垃圾清运费、税金、环境检测费、工程资料费、材料及产品检测费、主体检测费、农保金等收费主体并非内蒙古吉美房地产开发有限公司，内蒙古吉美房地产开发有限公司也未代通州建总集团有限公司垫付该费用，故不应在尚欠工程款中扣减。关于电费、水费内蒙古吉美房地产开发有限公司未提交代垫该费用的相关票据，亦不予扣减。关于质量保修金，因内蒙古吉美房地产开发有限公司施工内容为主体部分，双方均未向法院提交对该部分建设工程交付的相关文体，双方均认可本案所涉整体工程事实，双方已在2011年9月1日就本案所涉结算完毕，再结合该工程未作验收的事实及合同的约定，酌定内蒙古吉美房地产开发有限公司暂扣10%质保金80549元（16109807元×5%×10%）。另关于通州建总集团有限公司利息的请求，虽合同就工程进度款的支付作了约定，但双方均未向法院提交工程进度状况的相关证据，纵观全案，综合各方证据，内蒙古吉美房地产开发有限公司应于2011年9月1日结算完结即应支付通州建总集团有限公司尚欠工程款，通州建总集团有限公司利息的主张，依照最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十七条、十八条的规定，可按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2011年9月2日起计算至实际付款之日止。另关于通州建总集团有限公司退还350000元保证金的请求，一审法院认为，从合同关于保证金的约定来看，该保证应为履约保证金，现双方认可合同已履行完毕，故通州建总集团有限公司主张退还保证金的请求亦应予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十七条、十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：内蒙古吉美房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内支付通州建总集团有限公司工程款3638735.77元（16109807元－12390522.23元－80549元），退还保证金350000元，并支付逾期付款的利息（其中以3344343.77元为基数，按中国人民银行同期同类贷款利率计算，从2011年9月2日计算至实际付款之日止；644392元从2015年1月13日起计算至实际付款之日止）。案件受理费39430元（通州建总集团有限公司已预交），由通州建总集团有限公司负担430元，内蒙古吉美房地产开发有限公司负担39000元。
内蒙古吉美房地产开发有限公司不服一审判决，向本院提起上诉称，通州建总集团有限公司建设的理想佳院6#、7#楼工程，到目前一直未给内蒙古吉美房地产开发有限公司递交工程内业资料，工程资料是建筑物验收必须的文件资料，没有工程资料，按照合同的约定，通州建总集团有限公司属于违约，应当承担违约责任。2011年6月25日的《工作联系单中》，内蒙古吉美房地产开发有限公司收购通州建总集团有限公司配电箱及电缆，双方核定价为10000元，并非通州建总集团有限公司单方提出的13223元，故工程总价为16109807元。根据《内蒙古吉美房地产开发有限公司和通州建总集团有限公司对账明细单》，截至2015年4月6日，共已经付工程款为12486254.23元。根据《工程承包协议》第四条第2款的约定：“……规费及税金由承包方缴纳。”、第九条约定“该协议签订及保证金存入后，双方共同完成招投标手续，按有关部门规定各自缴纳费用。”、《关于“理想佳院”6#、7#楼施工的分包工程计指定项目的确认书》第四条约定：“凡是甲方直接分包项目，各自分包单位需支付总包配合费2%，由甲方负责结算。”。根据国家、内蒙古自治区工程建设相关法律规定，代扣工程相关税费合计2575164.64元（其中包括规费3.5%；定编费0.15%；水电费1%；垃圾清运费0.5%；施工配合费2%；税金6.8%；质量保修金5%；环境监测费每平方米1元；工程资料费每平方米1.5元；材料试验费每平方米9.5元；主体检测费每平方米2.8元）。故工程总造价16109807元减去已经支付的工程款12486254.23元和代扣工程相关税费2575164.64元，剩余未付工程款为1048388.13元。未退履行保证金为350000元整，合计1398388.13元，核减补充内业资料所需费用后，为应付通州建总集团有限公司价款项。通州建总集团有限公司一直未交付工程资料，导致工程不能正常验收，违约在先；通州建总集团有限公司一直未与内蒙古吉美房地产开发有限公司详细核对相关账目，《工程承包协议》也未约定相关利息事宜，故请法院驳回通州建总集团有限公司计算未付工程款利息事宜。综上，请求二审法院：一、依法判决通州建总集团有限公司如数交付内蒙古吉美房地产开发有限公司建设工程完整的内业资料，承担相关的违约责任，驳回计算利息事宜，承担由第三方完善内业资料的相关费用；二、撤销呼和浩特市赛罕区人民法院做出的（2015）赛民初字第00311号民事判决，改判内蒙古吉美房地产开发有限公司支付通州建总集团有限公司1398388.13元，核减补办工程内业资料所需费用后的金额；三、由通州建总集团有限公司承担相关的受理费用。
通州建总集团有限公司答辩称，内蒙古吉美房地产开发有限公司要求交付内业资料的上诉请求与一审判决内容无关，不予答辩；其他上诉理由不能成立，请求驳回上诉。
二审中，内蒙古吉美房地产开发有限公司新出示两份证据，一、内蒙古自治区住房和城乡建设厅文件、呼和浩特市物价局文件各一份，拟证明通州建总集团有限公司依约应按照文件要求缴纳相关费用，该费用应从未付工程款中扣除；二、内蒙古自治区地方税务局通用机打发票一张，拟证明代通州建总集团有限公司缴纳6#楼检测费8000元。对于以上证据，通州建总集团有限公司的质证意见为，对于与本案的关联性，均不予认可。经庭后核对，内蒙古吉美房地产开发有限公司书面说明，证据二的8000元双方已进行过结算。对于内蒙古吉美房地产开发有限公司新出示的证据，本院对真实性予以确认，对于拟证明的问题不予认可。
本院经审理查明，2007年12月27日通州建总集团有限公司（承包人）与内蒙古何西房地产有限责任公司（发包人）签订的《工程承包协议书》中约定：“四、合同价款的确定：1、双方约定共同完成工程开工的招标手续，直至拿到施工许可证，双方按建设主管部门的规定分别承担各自应承担的各项费用。2、工程价款确定原则：双方同意执行‘内蒙古2004年预算定额标准’，如遇国家和地方政策性调整据实调整。采用二类取费标准，在取费利润总额中下浮4个百分点给发包方。规费及税金由承包方交纳…”、“六、工程款（进度款）支付：…4、工程竣工验收后28天内，乙方将工程竣工图、结算资料及结算报告同时报监理和甲方…”。
另查明，该工程于2008年竣工，通州建总集团有限公司与内蒙古吉美房地产开发有限公司于2009年6月9日、2009年8月12日、2009年11月20日、2011年6月25日、2011年9月1日对所涉工程的结算中，仅对已发生费用进行了结算，经双方庭后核对，工程总价为16109807元，已支付金额为12390522.23元，合同约定的规费及税金目前并未缴纳，截止到二审审理期间，内业资料仍未提供。以上事实双方当事人均予以认可。
本院经审理查明的其他事实与一审法院经审理查明的事实一致，本院予以确认。
内蒙古吉美房地产开发有限公司在一审法院审理该案时未对交付内业资料提出反诉，故其请求二审法院判决通州建总集团有限公司如数交付建设工程完整内业资料的上诉请求不符合法律规定，不属于本案审理的范围。
本院认为，本案的争议焦点为：（一）代扣的其他费用是否应从未付款中扣除；（二）通州建总有限公司是否违约，一审诉请的利息损失是否应得到支持。
一、关于代扣的其他费用是否应从未付款中扣除的问题。内蒙古吉美房地产开发有限公司提出的应由通州建总有限公司依约承担的费用中，仅证明环境监测费已经实际发生，并确定金额为8000元，该笔费用结算时已由通州建总有限公司从应付款中扣除。对于质保金，因双方已在2011年9月1日就本案所涉结算完毕，一审法院结合工程未作验收的事实及合同的约定，酌定暂扣10%质保金并无不当。对于其他费用，收费主体并非内蒙古吉美房地产开发有限公司，且未提供证据证明已经代通州建总集团有限公司垫付此费用，可待实际发生后另行主张。故内蒙古吉美房地产开发有限公司主张在尚欠工程款中扣减上述费用的上诉请求无证据证明，本院不予支持。
二、关于通州建总有限公司是否违约，一审诉请的利息损失是否应得到支持的问题。《工程承包协议书》中约定了提供工程竣工图、结算资料及结算报告等内业资料的具体时间。通州建总有限公司陈述称，内业资料无法提供的原因是，该工程的其他外包单位未将资料交于通州建总有限公司，故无法汇总，不能提供。内蒙古吉美房地产开发有限公司认为，在无法提供整体内业资料的情况下，通州建总有限公司应按照约定提供自行负责部分的内业资料。本院认为，通州建总有限公司未提供自行负责部分的内业资料，违反合同约定，应承担相应责任。《工程承包协议书》中约定：“六、工程款（进度款）支付：…3、主体结构封顶后十日内，付完成的工程总量80%工程进度款；4、工程竣工验收后28天内，乙方将工程竣工图、结算资料及结算报告同时报监理和甲方…”，因此，在通州建总有限公司提供内业资料前，内蒙古吉美房地产开发有限公司应支付80%工程价款，故对于工程价款20%的部分，应由通州建总有限公司承担相应违约责任。根据《中华人民共和国合同法》第一百二十条规定“当事人双方都违反合同的，应当各自承担相应的责任。”利息给付是合同无法履行或非正常履行的法律后果，旨在恢复或补偿受损害的合同法律关系或合同利益，因此，利息给付反映的应是合同法律关系被破坏后产生的民事法律责任，是一种违约责任的承担方式。内蒙古吉美房地产开发有限公司主张通州建总有限公司承担相应的违约责任，减少支付利息的上诉请求符合法律规定，本院予以支持。
综上，内蒙古吉美房地产开发有限公司部分上诉理由成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百二十条、最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项的规定，判决如下：
一、变更呼和浩特市赛罕区人民法院(2015)赛民初字第00311号民事判决判项为：内蒙古吉美房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内支付通州建总集团有限公司工程款3638735.77元（16109807元－12390522.23元－80549元），退还保证金350000元，并支付逾期付款的利息以497323.37元（16109807元*80%－12390522.23元）为基数，按中国人民银行同期同类贷款利率计算，从2011年9月2日计算至实际付款之日止。
二、驳回通州建总集团有限公司其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费39430元（通州建总集团有限公司已预交），二审案件受理费39000元（内蒙古吉美房地产开发有限公司已预交），共计78430元，由通州建总集团有限公司负担430元，内蒙古吉美房地产开发有限公司负担78000元。
本判决为终审判决。
审 判 长 马国民
审 判 员 韩 韬
代理审判员 王 晶
二〇一六年五月二十日
书 记 员 秦俐娟