山东省东阿县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）东刑初字第39号
公诉机关东阿县人民检察院。
被告人郭某甲，男。2005年3月至2008年11月任刘集镇郭庄村村委会主任，2008年11月至2014年3月兼任本村党支部书记，2014年3月至今任本村村委会主任。因涉嫌挪用公款罪于2014年5月15日被取保候审。
辩护人于洪伟，山东鲁衡律师事务所律师。
东阿县人民检察院以东检公刑诉（2014）42号起诉书指控被告人郭某甲犯挪用公款罪，于2014年6月30日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年7月30日公开开庭审理了本案。东阿县人民检察院指派检察员徐继刚出庭支持公诉，被告人郭某甲及其辩护人于洪伟到庭参加诉讼。现已审理终结。
东阿县人民检察院指控，被告人郭某甲利用担任党支部书记的职务之便，于2011年5月20日、5月22日、6月2日，分三次将从刘集镇财所领取的窑厂复垦补偿款中的10万元公款擅自借给村民郭某乙之，直到2012年1月20日，郭某乙之将10万元归还，随后郭某甲将复垦补偿款陆续发放给村民。公诉机关就其指控向本院提供并当庭出示了书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据，认为被告人郭某甲犯挪用公款罪，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定对其定罪处罚。
被告人郭某甲对起诉书指控的罪名和犯罪事实无异议，提出其借钱目的是为治病救人，对于是否构成挪用公款罪表示尊重法律规定。
被告人郭某甲的辩护人提出的辩护意见是：对起诉书指控郭某甲犯挪用公款罪的事实无异议，但认为罪名不能成立，理由是起诉书指控被告人郭某甲犯挪用公款罪利用的是其担任郭某丙党支部书记的职务便利，但其协助政府发放窑厂复垦补偿款，该行为与郭某甲村党支部书记的职务无关；郭某甲是在经村委会集体研究后将款项借给郭某乙之，并非擅自做主；郭某甲将涉案款项借给郭某乙之是用于治病救人，为村集体的整体利益，并非谋取个人私利。同时，辩护人建议在对被告人定罪量刑时考虑以下从轻、减轻情节：涉案金额低；涉案款项及时归还，村集体未遭受损失；郭某甲当庭认罪、悔罪。
经审理查明，2011年，东阿县国土资源局对东阿县各乡镇建设用地复垦置换，对包括郭某丙在内的20个窑厂进行土地复垦，同时对砖窑、树木等地上附着物给予补偿。东阿县国土资源局土地整理中心将刘集镇辖区6个村庄的窑厂复垦置换项目地上附着物补偿费102万元转至刘集镇财政所，刘集镇政府根据补偿标准通过村委会发放至被补偿人。2011年5月19日，被告人郭某甲利用担任村委会主任兼村支部书记的职务便利，从刘集镇财政所领取郭某丙窑厂复垦补偿费151125元存入其个人银行账户。2011年5月20日、5月22日、6月2日，同村村民郭某乙之以其兄看病急需用钱为由向被告人郭某甲提出借款，郭某甲在向村委委员郭某丁电话说明情况后，分四次提取窑厂复垦补偿款10万元借给郭某乙之。2012年1月20日，郭某乙之将借款10万元归还后，郭某甲将复垦补偿款陆续发放给包括郭某乙之在内的被补偿的村民。
以上事实有经庭审举证、质证的下列证据予以证明：
1、书证
（1）户籍证明、任职证明，证实被告人郭某甲于2005年3月至今担任东阿县刘集镇郭庄村村委会主任，2008年11月至2014年3月，兼任东阿县刘集镇郭某丙党支部书记。
（2）鲁国土资复垦备字（2010）30号文件、东某预指（2011）58号文件、《关于拨付东阿县复垦置换项目地上附着物补偿费的申请》，证明2010年12月30日，经山东省国土资源厅审核，刘集镇郭某丙窑厂等20个项目作为建设用地复垦置换规模予以备案。2011年3月9日，经东阿县人民政府批准，东阿县国土资源局获得预算指标590万元用于窑厂复垦置换项目地上附着物补偿费，专款专用。
（3）记账凭证、收款凭证，证明2011年3月9日，东阿县国土资源局收到窑厂复垦补偿款590万元，同日拨付东阿县刘集镇财政所102万元。2011年5月19日，郭某丙收到窑厂复垦费151125元，收款人为郭某甲。
（4）刘集镇人民政府《关于复垦窑厂补偿地上附着物的说明》，证明2011年刘集镇政府与县土管局商议，对刘集镇辖区内郭庄等六个村的废弃窑厂进行复耕，土管局把地上附着物补偿款拨到刘集镇，镇政府再通过村委会将补偿款兑付到迁占户。
（5）农村信用合作联社银行卡历史交易明细及业务取款凭证，证明2011年5月19日，户名为郭某甲、账号为62×××83的账户转账存入151125元。2011年5月20日、2011年5月22日、2011年6月2日该账户存在分别取款61000元、10000元、30000元的取款记录。
（6）中国农业银行银行卡取款凭条，证明2012年1月20日，户名为郭某乙之、卡号为62×××11的账户取款128000元。
（7）证明、明细分类账、记账凭证、付款凭证，证明2012年1月至3月，郭某甲将窑厂补偿款以砖厂复垦补青苗、退承包费、占压树损失等形式发放给郭庄村的郭某丁、郭某乙等村民。
2、证人证言
（1）证人郭某乙的证言，证明2011年5月份，郭某乙之承包刘集镇郭某丙兴建的凤某集团种鸡厂工程，因资金周转困难，以给其哥哥看病为由向郭某甲借款10万元。郭某甲在借给郭某乙之款时给村委委员郭某丁打了电话，没有其他村班子成员在场，后分三次在干活的工地上给的郭某乙之。这部分款项用于承包的种鸡厂日常运转、还贷款、给堂哥看病等。2011年10月份，郭某乙之、郭某己得到8.3万元某集团占地补偿款，因资金周转紧张郭某乙之向郭某甲提出该10万元再借用几个月，郭某甲强调不能耽误向村民发放窑厂复垦补偿款。2012年1月20日，凤某集团给郭某乙之结算完工程款后，郭某乙在东阿县城前进街北头的农业银行取款128000元，其中10万元归还郭某甲。
（2）证人刘集镇郭某丙会计郭某庚的证言，证明郭庄村实际参与村里工作的只有郭某甲、郭某丁和郭某庚。郭庄村窑厂复垦由镇土管所、镇多办、镇财所的工作人员和郭庄村干部及各小组组长对地上附着物进行实地测量。镇政府开会通知各村村干部协助镇政府完成地上附着物的清除工作，然后把补偿款发给村里，村里再发给相关的村民。郭某丙窑厂复垦补偿款的领取及发放系郭某甲经手，入账时间为2011年7月。2011年10月3日，郭某庚与郭某甲付给郭某乙之、郭某己凤某集团占地补偿款83000元，在场人员有郭某丁。
（3）证人刘集镇郭庄村村委委员郭某丁的证言，证明2011年5月份，郭某甲给郭某丁打电话，意思是郭某乙之的哥哥身体有病，想借给郭某乙之10万元，郭某丁告诉郭某甲你看着该给就给。郭某甲没说具体是什么钱，反正说是村集体的钱。郭庄村实际参与村里工作的只有郭某甲、郭某丁和郭某庚，借钱的事没有召集村议事会成员商量。2011年10月份，在郭某甲家里郭某庚经手给郭某乙之几万元某集团占地补偿款。
3、被告人的供述和辩解
被告人郭某甲的供述，证明郭某甲任郭庄村村委会主任兼村支部书记，村委委员有郭某丁、杨某，杨某常年在外打工；村支部委员有郭某辛、郭某壬，郭某辛身体有病，不参加村里的工作，郭某壬在外跑业务，不在村里。村会计是郭某庚，实际上平时参与村里工作的只有郭某甲、郭某丁和郭某庚。另外村里还有几名议事会成员，村里的大事需要召集他们与村班子成员一起商量。2011年5月份，郭某甲从刘集镇财所领取窑厂复垦补偿款151125元，没有及时入村账。后郭某乙之向郭某甲要凤某集团占承包地补偿款，郭某甲告诉他款还没有到位，郭某乙之说哥哥得病需要钱，想借10万元，于是郭某甲给郭某丁打电话说明该事，郭某丁对这事也没提意见。2011年5月20日至6月2日，郭某甲分三次借给郭某乙之10万元窑厂复垦补偿款。2011年10月3日，凤翔集团占地补偿款到位，郭某甲将占用郭某乙之、郭某己土地的83000元补偿款发放给二人。2012年1月20日，郭某乙之将10万元归还，郭某甲将复垦补偿款发放给村民。
本院认为，被告人郭某甲利用担任村委会主任兼村支部书记的职务便利，在协助人民政府从事行政管理工作的过程中，挪用公款归个人使用，数额较大，超过三个月未还，其行为构成挪用公款罪。东阿县人民检察院指控事实清楚，罪名成立。根据《全国人民代表大会常务委员会关于第三十条的解释》的规定，公司、企业、事业单位、机关、团体等单位实施刑法规定的危害社会的行为，刑法分则和其他法律未规定追究单位的刑事责任的，对组织、策划、实施该危害社会行为的人依法追究刑事责任。本案中，虽然被告人郭某甲在借款给郭某乙之时与村委委员郭某丁电话沟通，但其作为刘集镇郭庄村村委会主任兼村支部书记，决定并挪用窑厂复垦补偿款归个人使用，应依法追究其刑事责任，被告人郭某甲的辩护人关于郭某甲不构成挪用公款罪的辩护意见本院不予采纳。鉴于被挪用款项及时归还，未给村集体造成损失，并且被告人郭某甲认罪、悔罪，可对其从轻处罚。根据其犯罪情节及悔罪表现，适用缓刑没有再犯罪的危险，对所居住社区没有重大不良影响，可对其宣告缓刑。根据被告人的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条，《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：
被告人郭某甲犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年缓刑二年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省聊城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 赵艳丽
审 判 员 周 杨
人民陪审员 彭广利
二〇一四年九月五日
书 记 员 张 岭