宁夏回族自治区隆德县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）隆刑初字第32号
公诉机关隆德县人民检察院。
被告人彭某某，男，1954年10月13日出生，汉族，大专文化，陕西省澄城县人，宁夏公路管理局规划处正高职高级工程师(已退休)，中共党员，住宁夏银川市。2015年3月16日因涉嫌行贿罪被隆德县人民检察院取保候审，2015年7月25日被本院继续取保候审。
委托辩护人韩保生，宁夏宁竞达律师事务所律师。
隆德县人民检察院以隆检刑诉（2015）14号起诉书指控被告人彭某某犯行贿罪，于2015年7月23日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。隆德县人民检察院指派代理检察员王应出庭支持公诉，被告人彭某某及其辩护人韩保生到庭参加了诉讼。本案经本院审判委员会讨论决定。现已审理终结。
公诉机关指控称，被告人彭某某在宁夏公路管理局规划处任职期间,为了得到时任宁夏公路管理局党委书记、宁夏交通厅副厅长杨某某在工作中照顾及评定正高职高级工程师时给予帮助，先后于2007年、2008年、2009年、2010年、2012年、2013年的春节分六次以拜年的名义向杨某某行贿人民币5万元。公诉机关认为，被告人彭某某的行为构成行贿罪，应追究其刑事责任。并建议对被告人彭某某判处一年以上两年以下有期徒刑，并可适用缓刑。
被告人辩称，公诉机关指控我犯行贿罪的罪名成立，我自愿认罪。但是在指控的事实上，我记得在2009年的春节，我是拿了1万元准备给杨某某送去，但两次去杨某某都不在办公室，所以未送出去，其他指控的都是事实。我给杨某某送钱不是为了晋升职务或得到其他什么好处，只是因为当时的风气还有我和杨某某几十年的关系才走人情，我认为我没有为谋取不正当利益而给杨某某送钱。至于我被聘任为正高职高级工程师，是凭我多年的努力和资历条件符合聘任条件才被聘任的，与杨某某没有关系。我给杨某某送钱主要因为我俩认识的早，关系比较熟悉，他又是我的直接领导，过年拜个年也是应该的，这也是当时的环境和氛围。我也曾经在一次下班时在电梯门口碰到杨某某，我给杨某某说过“我晋升正高职工程师的条件已经达到了，希望领导关照”的话，这是正当的反映情况，不是不正当行为。
辩护人的辩护意见，1.被告人彭某某给杨某某送5万元或4万元的事实是存在的，被告人也有评定职称这回事，但是被告人给杨某某送钱与被告人评定职称之间不具有必然联系和因果关系。主要表现在：一是从客观方面看，杨某某的作用与被告人评定正高职工程师职称没有因果关系。被告人被评定为正高职工程师职称是其完全达到了职称晋升的条件，杨某某一个人的能力不能左右职称评定结果的，因为杨某某当时是主管党务和精神文明建设的，而非主管技术职称，况且职称评定不是其本单位就能决定了，必须通过公路管理局上报区交通厅，由交通厅审核后再报自治区劳动人事厅，经过自治区高级职称评定委员会几十名专家投票表决才能通过。被告人单位只是上报有关职称评定材料，杨某某的作用充其量就是通过给人事处任某某打电话将被告人的材料上报而已。所以，被告人的职称评定是其自身努力的结果，与杨某某的帮忙没有因果关系；二是从主观方面看，被告人只是和杨某某在电梯门口遇见时被告人提及过在评定职称时让杨某某关照一下，但未提及过以现金作为交换条件。被告人给杨某某送钱是在每年的春节分六年时间送金额不等的现金，被告人不是专门为了职称的事情而送钱的。送钱的原因是因为被告人与杨某某认识多年，关系比较熟悉，且是被告人的领导，希望在工作中予以照顾，也是因为中国的传统习惯春节拜年而已；三是从被告人给杨某某送钱的时间跨度大，长达6年，送钱的地点都在杨某某的办公室，送钱的时间都是在每年的春节前等特点。从此可以看出被告人给杨某某送钱与其评定职称没有必然联系；四是被告人评定职称的结果和杨某某给任某某打电话之间没有必然联系，被告人职称评定的结果并不受杨某某电话的影响。所以，被告人给杨某某送钱与被告人职称评定没有必然联系和因果关系。2.根据我国刑法规定，行贿罪是行为人以收买国家工作人员利用职务上的便利为自己谋取不正当利益的行为，主观上具有谋求不正当利益的直接故意。本案被告人只是在与杨某某闲聊的过程中提及评定职称的事，他们之间并没有提及评定职称以金钱为交换条件。被告人评定职称是基于其个人条件成熟使然，并不是不正当利益。被告人在职称评定过程中，杨某某只是对人事处长任某某打过一次电话让其在评定职称上报材料时对被告人关照一下，对于关照的结果如何杨某某是不在意的。不管从哪一方面说，被告人职称评定不是不正当利益，与法律及有关司法解释规定的不正当利益不相符。综上，被告人彭某某的行为不构成行贿罪，公诉机关的指控的罪名不能成立，希望法庭作出公正的裁判，以维护法律的尊严和当事人的合法权利。即使在当前反腐败大环境下如果法庭认为被告人犯罪的话，根据被告人行贿的情节和所得的利益及被告人已退休的实际，在量刑时给予免于刑事处分，以彰显法律的人性和公正。
经审理查明，被告人彭某某在宁夏公路管理局规划处任职期间,为了得到时任宁夏公路管理局党委书记、宁夏交通厅副厅长杨某某在工作中的照顾及评定正高职高级工程师时给予帮助，先后于2007年春节期间在杨某某办公室给杨某某送现金人民币5000.00元；2008年春节期间在杨某某办公室给杨某某送现金人民币10000.00元；2009年春节期间在杨某某办公室给杨某某送现金人民币10000.00元；2010年春节期间在杨某某办公室给杨某某送现金人民币5000.00元；2012年春节期间在杨某某办公室给杨某某送现金人民币10000.00元；2013年春节期间在杨某某办公室给杨某某送现金人民币10000.00元。累计分六次以拜年的名义向杨某某行贿人民币5万元。
另查明，2010年宁夏公路管理局在上报正高职工程师人选时，时任该局党委书记的杨某某给该局人事处长任某某打电话让其在上报材料是对被告人予以关照。任某某遂将被告人的评定材料上报自治区交通厅。2011年被告人彭某某被聘任为正高职高级工程师。
以上事实，有公诉机关提供并经当庭质证的下列证据予以证实：
1.固原市人民检察院关于交办彭某某行贿案的决定，证实固原市人民检察院决定将该案指定由隆德县人民检察院办理的事实；
2.立案决定书，证实隆德县人民检察院于2015年3月16日对被告人涉嫌彭某某行贿罪一案立案侦查的事实；
3.被告人户籍证明，能够证实被告人个人信息情况及被告人已达到刑事责任年龄，具有刑事责任能力的事实；
4.专业技术资格审报表及评审、审批意见表，能够证实被告人2010年12月24日被评定为正高职工程师职称的事实；
5.干部履历表、干部任职审批表、事业单位聘用合同，能够证实被告人行贿的对象杨某某系国家工作人员及杨某某时任宁夏公路管理局党委书记的事实；
6.中共宁夏回族自治区委员会文件、宁夏公路管理局委员会文件、宁夏回族自治区交通运输厅文件，能够证实杨某某时任宁夏公路管理局党委书记和宁夏交通厅副厅长及其分管工作情况的事实；
7.证人杨某某的证言，能够证实被告人彭某某在评定职称时得到杨某某的帮助，并向杨某某于2007年至2013年春节期间先后六次行贿5万元的事实经过；
8.证人任某某的证言，能够证实2010年被告人彭某某在评定正高职高级工程师期间，时任宁夏公路管理局党委书记的杨某某曾打电话让时任宁夏公路管理局人事处处长任某某在上报评定正高职高级工程师人选时对被告人给予关照的事实；
9.被告人的供述与辩解及被告人的供述材料，能够证实被告人彭某某为了在评定正高职工程师得到杨某某的帮助，分别于2007年至2013年春节期间先后六次给杨某某行贿5万元的事实。
以上证据来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，证据之间能够相互印证，形成完整的证据链条，对其证明效力本院予以确认。
本院认为，行贿罪是指为谋取不正当利益给予国家工作人员以财物的行为。被告人彭某某在宁夏公路管理局规划处工作期间，为了能够顺利评定正高职工程师职称，先后六次在春节期间向时任宁夏公路管理局党委书记、宁夏交通厅副厅长的杨某某送现金人民币5万元，其行为构成行贿罪。公诉机关指控的事实及罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人行贿的情节轻微，谋取的不正当利益不大，且在庭审中能够当庭自愿认罪，确有悔罪表现，可免予其刑事处罚。被告人的辩护人辩称被告人给杨某某送钱与其评定职称没有必然联系和因果关系，被告人并没有获得不正当利益，其行为不构成行贿罪，对其宣告无罪的意见与事实不符，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三十七条之规定，判决如下：
被告人彭某某犯行贿罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向固原市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 杨世杰
审 判 员 梁 甫
人民陪审员 张启祖
二〇一五年九月十六日
书 记 员 杨 洋
附本案适用的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条为谋取不正当利益给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
……
……
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免于刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫、或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。