重庆市沙坪坝区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）沙法民初字第07418号
原告黄正芳，女，1976年5月25日出生，汉族，无固定职业，户籍所在地重庆市沙坪坝区，现住重庆市沙坪坝区。
原告牟某某，女，2003年7月18日出生，汉族，在校学生，户籍所在地重庆市沙坪坝区，现住重庆市沙坪坝区。
法定代理人黄正芳（牟某某之母），女，无固定职业，户籍所在地重庆市沙坪坝区，现住重庆市沙坪坝区。
被告重庆市沙坪坝区某镇某村某经济合作社，住所地重庆市沙坪坝区某镇某村某组。
代表人杨文光，重庆市沙坪坝区某镇某村某经济合作社社长。
原告黄正芳、牟某某与被告重庆市沙坪坝区某镇某村某经济合作社侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2015年6月29日立案受理后，依法由代理审判员何昕独任审判，按照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十二条的规定适用小额诉讼程序于2015年7月23日公开开庭进行了审理。原告黄正芳，原告牟某某的法定代理人黄正芳，被告重庆市沙坪坝区某镇某村某经济合作社的代表人杨文光到庭参加诉讼。审理中，当事人申请庭外和解15天。本案现已审理终结。
原告黄正芳、牟某某诉称，被告重庆市沙坪坝区某镇某村某经济合作社以二原告在被告处修建房屋为由向二原告收取土地使用费，并以此扣发了被告本应发放给二原告的2013年分红款各260元、礼品金各150元，2014年分红款各310元，以及发放给原告黄正芳个人的2013年选举工资60元、2014年“三·八”节礼品费50元、2015年“三·八”节礼品费50元，以上合计1600元。二原告认为被告的行为侵害了其合法权益，现要求被告返还上述1600元。
被告重庆市沙坪坝区某镇某村某经济合作社辩称，原告所述属实；二原告在本被告处修建了房屋，该房屋的实际占用土地超过了批准面积，按照某村村民代表大会通过的集体土地有偿使用的规定二原告应当缴纳土地使用费，但二原告在缴纳部分款项后尚欠13500元迟迟未交，经集体研究决定本被告将扣发本应发放给二原告的分红款及节日福利，以抵扣二原告尚欠的上述款项，故本被告的行为合法合理，请求驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，原告黄正芳、牟某某系重庆市沙坪坝区某镇某村某经济合作社社员。2013年，原告黄正芳、牟某某在被告重庆市沙坪坝区某镇某村某经济合作社的集体土地上修建了住房。
2013年1月22日，重庆市沙坪坝区某镇某村举行第八届村民代表第四次村民代表会议，对《关于某村集体流转土地有偿使用的规定》进行投票表决，经到会村民代表绝对多数表示同意实施，该项议案通过。《关于某村集体流转土地有偿使用的规定》载明，“某村流转土地1000余亩，少数村民在村流转土地上有乱建、乱占的现象，经村两委研究作出以下决定：1、为加强土地管理，村民在没有村委会允许的情况下，私自占用集体土地，应无偿的退出并复耕。确需要使用该地，应交纳占用费250000元／亩（375元／㎡）。2、村民在村集体流转的土地上按政策修建房屋，必须是属于建设用地，一切按照区国土部门的规划进行选址，不该修建的，绝对不能审批。3、在村地陷范围的社员，确因符合建房条件的社员，在不影响村统一规划，经村两委会研究，由村统一规划指定的前提下，并交纳一次性土地使用费150000元／亩（225元／㎡）。4、在村集体流转土地上私自修建公路、埋坟，需经村研究同意后即可，并一次性交纳土地使用费100000元／亩（150元／㎡）。5、在该决定以前占用村已流转的土地，村委会要追收土地使用费150元／㎡。”
2013年12月14日，被告重庆市沙坪坝区某镇某村某经济合作社召开社管会会议，对原告黄正芳修建房屋欠款的问题进行讨论，并一致决定扣除原告黄正芳2013年的年终分红款及节日福利。翌日，被告重庆市沙坪坝区某镇某村某经济合作社召开社员代表大会，经与会社员代表讨论表决，形成《关于我社社员黄正芳建房占集体土地欠社资金的研究决定》。该《决定》载明，黄正芳经审批在集体土地上可修建60平方米住房，现修建房屋多占集体土地91.66平方米，按照每平方米225元的规定，黄正芳应交纳占集体土地费用34123.50元，已交纳13500元，黄正芳尚欠集体资金20623.50元；若黄正芳不交，从其在社每年分红款和节日礼品费等中扣除，全体社员委托该社社干部彭定书代为扣除。
2014年1月13日，被告重庆市沙坪坝区某镇某村某经济合作社扣发原告黄正芳、牟某某二人应分得的2013年分红款每人260元、礼品金每人150元，以及原告黄正芳应分得的选举工资60元，并向原告黄正芳出具《收条》一张，载明“今收到黄正芳修建房屋占某经济合作社土地使用费880元（其中选举3次60元，分配每人260元，年中礼品金每人150元）。收款人：彭定书。重庆市沙坪坝区某镇某村某经济合作社（捺印）”。
2014年3月6日，被告重庆市沙坪坝区某镇某村某经济合作社扣发原告黄正芳应分得的2014年“三·八”节礼品费50元，并向原告黄正芳出具收条一张，载明“今收到某村某经济合作社社员黄正芳‘三·八’节礼品费50元。收款人：彭定书。重庆市沙坪坝区某镇某村某经济合作社（捺印）”。
2015年1月13日，被告重庆市沙坪坝区某镇某村某经济合作社召开户主会，经与会社员讨论表决，同意扣发原告黄正芳、牟某某二人应分得的2013年分红款、2014年分红款。同日，被告重庆市沙坪坝区某镇某村某经济合作社扣发原告黄正芳应分得的2014年分红款620元，并向原告黄正芳出具《收条》一张，载明“今收到黄正芳修房子超平方款现金620元，2014年的分红款。扣款人：彭定书。属实：杨文光”。审理中，经双方当事人确认，该笔款项实际系黄正芳、牟某某二人共同应分得的分红款。
2015年3月5日，被告重庆市沙坪坝区某镇某村某经济合作社扣发原告黄正芳应分得的2015年“三·八”节礼品费50元，并向原告黄正芳出具收条一张，载明“今收到黄正芳欠房子款50元，2015年‘三·八’节礼品费。收款人：彭定书。属实：杨文光。”
另查明，2015年3月26日，原告黄正芳到重庆市沙坪坝区国土资源管理分局咨询重庆市沙坪坝区某镇某村村委会制定的《关于某村集体流转土地有偿使用的规定》的合法性和其本人申请建房问题。重庆市沙坪坝区国土资源管理分局于2015年4月16日作出答复意见，认为：村委会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，应依照土地管理法律法规管理集体经济组织所有的土地；重庆市沙坪坝区某镇某村村委会自行制定的《关于某村集体流转土地有偿使用的规定》的相关内容没有法律依据，部分内容违反土地管理法律法规，不能作为管理该村土地的合法依据。
现原告黄正芳、牟某某向本院提起诉讼，要求判如所请。审理中，原、被告共同确认原告黄正芳、牟某某二人以户为单位已向被告重庆市沙坪坝区某镇某村某经济合作社交纳修建房屋占地费用13500元。二原告认为其修建房屋后应依法向有关部门交纳费用，而非向被告交纳，被告收取上述费用不合法。被告则认为其系自治组织，应自我管理、自我服务，其向二原告收取修建房屋占地费用合法合理，二原告拒不交纳，被告只能从二原告的应发款项中予以扣除。因双方分歧较大，调解未成。
本院所确认的上述事实，有当事人的陈述，原告黄正芳、牟某某提供的收条、重庆市沙坪坝区国土资源管理分局的咨询复函，被告重庆市沙坪坝区某镇某村某经济合作社提供的会议记录、《关于某村集体流转土地有偿使用的规定》等证据证明，这些证据的真实性、合法性、关联性已经开庭质证和本院审查，可以认定本案事实。
本院认为，农村集体经济组织的财产属集体组织成员共同所有。对集体经济组织决定用于分配的部份，具有集体经济组织成员资格的当事人可请求分得相应份额。集体经济组织作出的决定侵害集体成员合法权益时，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。
本案中，原告黄正芳、牟某某系被告重庆市沙坪坝区某镇某村某经济合作社的社员，有权参与该社集体资产的分配。二原告虽然分属不同的诉讼主体，但因被告针对二原告的扣款有交叉和混同的情况，本案一并处理更为经济和便利。被告重庆市沙坪坝区某镇某村某经济合作社对包括原告黄正芳、牟某某二人在内的社员已作出分配方案，其中原告黄正芳、牟某某二人应分得2013年分红款每人260元，2013年礼品金每人150元，2014年分红款两人合计620元，本院酌定每人310元，原告黄正芳应分得的选举工资60元，2014年“三·八”节礼品费50元，2015年“三·八”节礼品费50元，被告应当按其分配方案予以执行，将上述款项如数发放。而被告重庆市沙坪坝区某镇某村某经济合作社现以原告黄正芳、牟某某二人修建房屋占用集体土地超过审批面积为由，将二原告应当分得的款项进行抵扣，但其提供的《关于某村集体流转土地有偿使用的规定》被重庆市沙坪坝区国土资源管理分局认定为部分内容违反土地管理法律法规，不能作为抵扣的依据，故对其主张抵扣的意见，本院不予采纳。
据此，依据《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百六十二条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、被告重庆市沙坪坝区某镇某村某经济合作社于本判决发生法律效力后立即支付原告黄正芳880元。
二、被告重庆市沙坪坝区某镇某村某经济合作社于本判决发生法律效力后立即支付原告牟某某720元。
如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费50元，减半交纳25元（原告已预交），由被告重庆市沙坪坝区某镇某村某经济合作社负担，限被告重庆市沙坪坝区某镇某村某经济合作社于本判决发生法律效力后立即迳付原告黄正芳、牟某某25元。
本判决为终审判决。
当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决发生法律效力后，权利人可以向本院申请强制执行。申请执行的期间为二年，该期间从判决书规定履行期间的最后一日起计算。
代理审判员 何 昕
二〇一五年八月二十六日
书 记 员 杨婷婷