广西壮族自治区合浦县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）合民一初字第310号
原告：赵庆河，住所地：广西灵山县。
委托代理人：林秀云，广西南珠律师事务所律师。
委托代理人：陈婉文，广西南珠律师事务所律师。
被告：叶冲，住所地：广西合浦县。
委托代理人：庄礼国，广西珠浦律师事务所律师。
原告赵庆河与被告叶冲买卖合同纠纷一案，本院于2014年3月4日受理后，依法适用简易程序由审判员罗远飞独任审判，于2014年4月23日公开开庭进行了审理。原告赵庆河的委托代理人林秀云，被告叶冲及其委托代理人庄礼国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告赵庆河诉称：2013年10月16日，其与被告签订《2013年末当季牛大力种子购销协议》，该协议约定：其向被告购买“甘甜牛大力”种子2000市斤，价格为每市斤535元；由其交付定金214000元给被告，被告在2013年12月7日至2014年1月30日期间提供种子给其；若被告无法向其提供种子的，应双倍返还定金；若其不要或少要种子的，被告可另售种子并不退还定金；合同自被告收到其定金之日起生效。签订合同后，其于2013年10月22日支付了定金214000元给被告，但被告仅于2013年12月提供279.2斤种子（价值149372元）给其，剩余种子经其多次催促但被告仍不交付。2014年1月5日，被告因无法按合同约定提供种子而返还其定金70000元，并双方约定其仍享有合同所有权益。被告没有按合同约定提供种子给其已构成违约，应双倍返还定金428000元给其。因被告已返还70000元及交付了价值149372元的种子，仍应返还208628元定金给其。为此，请求法院判令被告返还定金208628元给其，本案诉讼费用由被告承担。
原告赵庆河对其主张在举证期限内提供的证据有：
证据一：原告的身份证，证明原告的诉讼主体资格；
证据二：购销协议，证明原、被告之间存在合法的购销关系并约定了违约责任；
证据三：收据及转账回单，证明被告收到原告定金214000元；
证据四：收据，证明被告确认无法履行合同并返还了70000元定金，原告仍可主张合同权利。
被告叶冲辩称：原告请求其返还违约金的请求没有事实和法律依据。其与原告签订的《2013年末当季牛大力种子购销协议》违反了《中华人民共和国种子法》的强制性规定，根据《中华人民共和国合同法》规定应属无效合同。其已按合同约定提供了相应的种子给原告，无法提供的种子，双方也达成了由其退回70000元给原告的协议。据此，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告叶冲为其辩解向本院提供的证据有：
证据一：被告的身份证，证明被告的诉讼主体资格；
证据二：执业医师资格证、医疗机构执业许可证，证明被告的职业情况；
证据三：存折记录，证明被告已于2014年1月4日返还了70000元给原告，也证明原告提供的证据四的真实签写日期为2014年1月4日；
证据四：两份“收条”复印件，证明被告交付了种子给原告；
证据五：结算单，证明被告已按约定交付了牛大力种子给原告，双方于2014年1月12日结算后，原告尚欠被告种子款3370元。
经过开庭质证，被告对原告提供的证据一、证据三没异议，原告对被告提供的证据一没异议，本院对上述当事人均无异议的证据予以认定。
被告对原告提供的证据二的真实性无异议，对合法性、关联性有异议，认为被告并不具备出卖种子的主体资格，所以该协议是无效合同，不能证明原告的主张。本院认为，该证据具有真实性，但内容违反了法律强制性规定，不能证明原告的主张，但可作为本案认定事实的依据。被告对原告提供的证据四的真实性、合法性均有异议，认为该收据只有“还部分定金，计柒万（￥70000.00）”及双方签名盖指模部份是真实的，其余部份均为原告事后添加上去的。本院认为，被告未提供相反证据证明其对该证据的质证意见，对原告提供的证据四的真实性、合法性、关联性，本院予以认定。原告对被告提供的证据二的真实性、合法性无异议，但认为与本案没有关联性。本院认为，该证据可证明被告的相关职业信息。原告对被告提供的证据三的真实性无异议，但认为并不能否定原告提供的证据四的真实性。本院认为，该证据可证明被告已于2014年1月4日返还了70000元给原告，但并不能否定原告提供的证据四的真实性。原告对被告提供的证据四有异议，认为该证据只有复印件，不具有真实性。本院认为，被告提供的证据四只有复印件，并没有原件，不能作为本案认定事实的依据。原告对被告提供的证据五的真实性没异议，但认为双方结算时因其对返还定金有异议，所以其并没有签字确认，该证据不能证明被告的主张。本院认为，该结算单具有真实性、合法性、关联性，可证明被告的主张，可作为本案认定事实的依据。
综合全案证据，本院确认以下法律事实：2013年10月16日，原告赵庆河与被告叶冲签订了《2013年末当季牛大力种子购销协议》，合同约定：由原告向被告订购“甘甜牛大力”种子2000市斤，价格为535元／市斤；定金为214000元，合同签订日内交付；交货时间为2013年12月7日至2014年1月30日；原告分批提种，每批种子200-300市斤，分批结算，定金在最后一批种子交付时算清；若被告无法向原告提供种子时，双倍返还定金；若原告不要或少要种子时，被告有权另售，定金不退，并偿付被告的实际损失。合同签订后至2013年10月22日，原告共给付了214000元定金给被告。2014年1月4日，被告通过银行转账将70000元定金退回原告，并于2014年1月5日立下收据一份给原告收执，该收据载明“经过种植场查看，甲方（叶冲）确定无法交足2000市斤牛大力种子，双方商约，预先返还部分定金，计柒万（￥70000.00），乙方（赵庆河）仍保留之前合同所有权益。2014年1月5日。甲方：叶冲，乙方：赵庆河。”2014年1月12日，在对被告提供给原告的一批279.2斤种子结算后，原告写下一份结算单并盖下指模交给被告收执，该结算单载明“到2014年1月12日止，所有货款从定金中扣除，清算数后，尚欠3370元。279.2×535＝149372元，214000元－70000元－149327元＝-5372＋2000元”。
综合诉辩双方意见，本案的争议焦点为：1、原、被告于2013年10月16日签订的《2013年末当季牛大力种子购销协议》是否是合法有效的合同？2、被告是否有违约行为？应否返还208628元定金给原告？
本院认为：根据《中华人民共和国种子法》第二十六条“种子经营实行许可制度…”及三十一条“…禁止任何单位和个人无证或者未按照许可证的规定经营种子”的规定，我国对种子经营实行许可证制度，非有种子经营许可证，不得私自销售和买卖种子。原告未能提供证据证明被告获得种子经营的许可，也未能提供证据证明本案买卖合同属不需种子经营许可证范畴，根据最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果”的规定，原告应对此承担举证不能责任。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条“有下列情形之一的，合同无效：…（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”的规定，原、被告于2013年10月16日签订的《2013年末当季牛大力种子购销协议》违反了法律强制性规定，属无效合同，则该协议中除解决争议方式条款外，其余条款均为无效，双方约定的违约条款也为无效。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”的规定，双方应对该合同得到的财产互相返还或折价补偿。诉讼中，原告承认及被告提供的2014年1月12日结算单，均可证明被告向原告交付了279.2斤种子（价值279.2×535＝149372元）及返还了70000元定金，两者相加为219372元，已超过原告向被告支付的定金214000元及被告承认原告支付的2000元现金。据此，原告请求被告返还208628元定金不符合法律规定，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国种子法》第二十六条、第三十一条，《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第（五）项、第五十八条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
驳回原告赵庆河的诉讼请求。
本案案件受理费4429元，减半收取2214元，由原告赵庆河负担（已交）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或广西壮族自治区北海市中级人民法院递交上诉状，按对方当事人人数提交副本，上诉于广西壮族自治区北海市中级人民法院，并于递交上诉状之日起至上诉期限届满后7日内预交上诉案件受理费4429元（收款单位：广西壮族自治区北海市中级人民法院，帐号：455060600018120098416，开户银行：交通银行北海分行北部湾东路支行）。逾期不交也不提出缓交、减交、免交案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理。
审判员 罗远飞
二〇一四年五月十六日
书记员 梁洁凤
附：本判决书适用的法律条文
《中华人民共和国种子法》第二十六条：种子经营实行许可制度。种子经营者必须先取得种子经营许可证后，方可凭种子经营许可证向工商行政管理机关申请办理或者变更营业执照。种子经营许可证实行分级审批发放制度。种子经营许可证由种子经营者所在地县级以上地方人民政府农业、林业行政主管部门核发。主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子、主要林木良种的种子经营许可证，由种子经营者所在地县级人民政府农业、林业行政主管部门审核，省、自治区、直辖市人民政府农业、林业行政主管部门核发。实行选育、生产、经营相结合并达到国务院农业、林业行政主管部门规定的注册资本金额的种子公司和从事种子进出口业务的公司的种子经营许可证，由省、自治区、直辖市人民政府农业、林业行政主管部门审核，国务院农业、林业行政主管部门核发。
《中华人民共和国种子法》第三十一条：种子经营许可证应当注明种子经营范围、经营方式及有效期限、有效区域等项目。禁止伪造、变造、买卖、租借种子经营许可证；禁止任何单位和个人无证或者未按照许可证的规定经营种子。
《中华人民共和国合同法》第五十二条：有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
《中华人民共和国合同法》第五十八条：合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。