山东省潍坊高新技术产业开发区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）开民初字第259号
原告陈玉珠。
委托代理人任国杰。
被告潍坊辰隆置业有限公司。
法定代表人张军，该公司总经理。
委托代理人张焕廷。
委托代理人葛言，山东求是和信律师事务所律师。
原告陈玉珠与被告潍坊辰隆置业有限公司（以下简称“辰隆公司”）商品房买卖合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告陈玉珠的委托代理人任国杰、被告辰隆公司法定代表人张军、委托代理人张焕廷、葛言到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2009年12月23日，原、被告签订《商品房预售合同》，约定原告购买隆祥花园小区商品房一套，约定被告应当在2010年6月30日前交房，并在商品房交付后180日内为原告办理房产证，逾期每日按房款的0.02%承担违约金，但被告拖延了交房期限，至2010年8月9日才交房，直到2013年4月7日才办理房产证，土地证至今未办理，明显违反了合同约定。被告应支付逾期交房违约金2936元，逾期办证的违约期限自2011年2月5日起至2013年4月6日，共计793天。但根据本院已生效的判决确定按房款的1%计算，违约金为3667.6元。后经房管部门测量房屋的实际面积，房款应为341172元。被告实际收取352731元，比合同约定多收11559元，原告为此多交了346.7元的契税。为此，原告诉来本院，要求被告退还多收房款11559元及产生的契税346.7元，并赔偿逾期交房的违约金2936元及办证违约金3667.6元。
被告辩称，根据合同第一条约定，竣工期限为2010年8月31日，但第八条约定交房期限为2010年8月31日，被告认为该时间属于约定错误，因为工程未竣工不可能交房，被告也不应承担逾期交房的违约责任。逾期办证是因山后王村未按时缴纳小区配套费所致，责任不在被告，被告不应承担逾期办证的违约责任。原告所称多收11559元实际是配套费。根据双方签订的《商品房预售合同》第四条第五款约定，房款中不包括城市供暖接口费、燃气、闭路电视、水、电等费用，原告应另行交纳，被告在收取时也明确为原告开具了配套费的收款收据。因购房发票无法单列配套费一项，因此将配套费款项合并到购房款中，相应的契税也应当由原告承担。综上，请求驳回原告诉请。
经审理查明，2006年5月26日，被告辰隆公司与案外人潍坊高新区新城街办山后王村委签订《山后王村新村规划联合开发协议》，对山后王村的部分土地进行开发。同年11月29日，被告与奎文工商局下属的奎文区市场物业管理中心（以下简称“奎文物业中心”）签订《购房协议书》，约定奎文物业中心购买被告开发的山后王村的1、2、3、4、5号楼（商业房除外）。被告在取得预售许可证后一个月内与购房户签订正式的购房合同。2007年，原、被告签订《商品房认购协议书》，约定原告自愿报名参加集中认购被告为其定向开发的商品房。
2009年12月23日，原、被告签订《商品房预售合同》，约定原告购买被告开发的东方御苑（原名隆祥花园）1号楼2单元701号房屋，预测建筑面积为144.94平方米，单价2340元，总价款为339160元。第四条第五款特别约定，以上房款不包括：城市供暖接口费、燃气、闭路电视、水、电及办理产权证书等费用，原告应在交房前一个月交清。其中，天然气3000元／户，闭路电视456元／户，水电接口一户两表3000元／户，宽带费另行协商，城市供暖费35元／平方米。以上配套如有变化，可按现行规定调整，被告代收代交。如今后确定有政府优惠，被告须协助原告办理享受政府优惠。第八条约定交房期限为2010年6月30日前。第九条约定，逾期不超过60日的，自交房期限届满的第二天起至实际交付之日，被告按已付房款的万分之二支付违约金，合同继续履行；逾期超过60日的，原告有权解除合同。原告要求继续履行合同的，自交房期限届满的第二天起至实际交付之日，被告按已付房款的万分之三支付违约金。第十五条关于产权登记的约定，被告应当在房屋交付使用后180日内，将办理权属登记需由被告提供的资料报产权登记部门备案，如逾期，被告按日向原告支付房款的0.02%的违约金。在收款时，被告为原告开具了数额为11528.9元的配套费收款收据。后经房管部门测量，实际建筑面积为145.8平方米。双方就房款进行了结算。被告于2010年8月9日交付房屋。后被告为原告开具了352731元（含地下室为380334元）的发票，原告按3%的税率缴纳了11410.02元的契税。原告认为根据合同约定的单价及实际面积计算，被告多收取了11559元房款，并因此多交契税346.7元，要求返还，并支付逾期交房及逾期办证违约金。
被告主张按照合同约定，天然气3000元／户，闭路电视456元／户，水电接口一户两表3000元／户，城市供暖费5072.9元（35元／平方米×144.94平方米），以上共计11528.9元。后因实际面积增加，结算房款时补交配套费为30.1元，实际收取的配套费为11559元，即原告所诉的数额。对原告主张多交的契税346.7元，被告认为系原告所交配套费产生的税款，应当由原告承担。原告对被告主张的配套费不予认可，认为政府规定自2007年之后不允许收取配套费，被告开具的发票中明确载明是收取的房款，因此，多收的部分应当返还。因多收房款产生的契税，也应当返还。
另查明，2007年8月7日，《潍坊市人民政府关于调整城市基础设施配套费标准并加强征收使用管理的通知》潍政发（2007）49号，配套费的缴纳义务人为在潍坊市规划区内新建、扩建、改建的各类建设项目的建设单位和个人。新建项目的供热、燃气配套费计入房价，不得向业主收取。2011年12月29日，潍坊市住房和城乡建设局和潍坊市物价局联合就配套费问题做出说明，对配套费如何收取进行了界定，并规定了退还配套费的基本程序：1、业主凭购房合同、发票及身份证到所在项目居委会登记；2、由各区负责汇总认定，区规划部门对《建设工程规划许可证》进行认定，区建设、物价部门对是否退返进行认定。3、对被认定为违规收取的项目，由区建设部门督促开发企业制定退返计划，并进行审查。4、由开发企业按退返计划向业主进行退费，市区两级建设部门负责监督。
以上事实，有《商品房预售合同》、配套费收据、购房发票、房产证等证据以及当事人的陈述在案为凭，足以认定。
本院认为，根据双方的合同约定，配套费未计入房款，是单独收取的，原告主张返还的数额，与被告收取的配套费数额相符，并且被告为原告开具的收据上明确载明“配套费”，因此，原告主张返还的多收房款，应为配套费。而对于配套费的收取，是行政部门根据城市总体规划要求，为筹集城市市政公用基础设施建设资金所收取的费用。对于该费用的收取或者减免，均是由行政部门根据相关的规定以及当地的实际情况做出决定，而不属于人民法院民事案件的受案范围，并且行政部门也对配套费的认定及返还流程做出了规定，原告应向相关行政部门申请解决。原告主张返还因此多交的契税，不属于人民法院民事案件的管辖范围。
关于逾期交房违约金，合同明确约定交房期限为2010年6月30日，而被告于2010年8月9日交房，明显违反了合同约定，应当承担违约责任，原告的该项诉讼请求，本院予以支持，计款2934.08元。
关于逾期办证的违约金3667.6元，根据合同约定，被告迟延办理房产证，已构成违约，应当承担违约责任。虽然被告以逾期办证的责任在于山后王村委未按时缴纳配套费为由辩解，但该辩解理由不能免除其违约责任。原告主张逾期办证的违约金按房款的1%计算，不违反法律的强制性规定，也未超出合理范围，本院予以支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项之规定，判决如下：
一、被告潍坊辰隆置业有限公司向原告陈玉珠支付逾期交房违约金2934.08元，于本判决生效之日起十日内付清；
二、被告潍坊辰隆置业有限公司向原告陈玉珠支付逾期办证违约金3667.6元，于本判决生效之日起十日内付清。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费50元，由潍坊辰隆置业有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，预交上诉案件受理费50元，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。
审 判 长 孙希佳
人民陪审员 姜 虹
人民陪审员 李汝增
二〇一四年九月二十四日
书 记 员 宋春燕