内蒙古自治区杭锦后旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）杭刑初字第120号
公诉机关杭锦后旗人民检察院。
被告单位内蒙古乌拉特中旗住房和城乡规划建设局，组织机构代码证：74791215-5，住所地：乌拉特中旗海流图镇。
法定代表人汪忠东，男，1970年8月8日出生，系内蒙古乌拉特中旗住房和城乡规划建设局局长。
诉讼代表人李志岗，男，1972年1月25日出生，现住乌拉特中旗，系内蒙古乌拉特中旗住房和城乡规划建设局副局长。
辩护人赵惠平内蒙古祥鹿律师事务所律师。
被告人王某甲，曾用名王某乙，男，1961年6月13日出生，汉族，中共党员，大学文化，原系内蒙古乌拉特中旗住房和城乡规划建设局局长，现任乌拉特中旗人大常委会财经委主任，现住巴彦淖尔市乌拉特中旗。2015年4月7日因涉嫌滥用职权罪被杭锦后旗公安局刑事拘留；同年4月22日经巴彦淖尔市人民检察院批准被依法逮捕；5月29日经杭锦后旗人民检察院决定被取保候审；10月21日由本院决定对其取保候审。
辩护人张奋内蒙古大法扬律师事务所律师。
杭锦后旗人民检察院以杭检刑诉（2015）131号起诉书、杭检刑追诉（2016）2号追加起诉决定书、杭检刑变诉（2016）2号变更起诉决定书，指控被告单位内蒙古乌拉特中旗住房和城乡规划建设局犯单位受贿罪，被告人王某甲犯单位受贿、伪证罪，于2015年10月21日向本院提起公诉，本院于同日立案。并依法组成合议庭适用普通程序，公开开庭审理了本案。杭锦后旗人民检察院检察员郝耀光出庭支持公诉，被告单位内蒙古乌拉特中旗住房和城乡规划建设局诉讼代表人李志岗、辩护人赵惠平，被告人王某甲及其辩护人张奋到庭参加诉讼，现已审理终结。
公诉机关指控，2010年至2012年11月，被告单位内蒙古乌拉特中旗住房和城乡规划建设局在被告人王某甲任局长期间，在巴彦淖尔市华兴工程建设项目招标代理公司、巴彦淖尔市建科工程招标代理公司在乌拉特中旗区域内开展的建设工程项目招标代理业务过程中，被告单位违反《中华人民共和国招标投标法》及行政法规的相关规定，由被告人王某甲指示下属非法收受华兴公司和建科公司的招标代理费共计一百二十二万一千二百七十九元，并为华兴公司和建科公司的业务开展和招标代理费的收取方面提供帮助。2015年4月2日，被告人王某甲自动投案。案发后，被告单位内蒙古乌拉特中旗住房和城乡规划建设局退缴赃款二十万零八千元。
2014年9月，司法机关在侦查内蒙古乌拉特中旗住房和城乡规划建设局原造价站站长王某丙（另案处理）在截留招标代理费环节中涉嫌的贪污、受贿案件时，被告人王某甲意图给王某丙轻纵罪责，向侦查机关故意作出从王某丙手中支取截留的招标代理费四万元用于给局领导班子成员和环节干部发放福利、从王某丙手中支取截留的招标代理费二万元用于单位人情往来而购买肉票的虚假证言，并向侦查机关退缴赃款，误导侦查，扰乱司法机关的正常侦查活动。案发后，被告人王某甲供述了从王某丙手中支取截留的招标代理费四万元是虚假证言、从王某丙手中支取截留的招标代理费二万元购买肉票实则为一万元。
公诉机关为证明其指控，当庭出示了案件交办函、立案决定书、指定管辖批复、公务员登记表、干部任免表、组织机构代码证、证人证言、帐证资料、银行业务往来凭证、被告人的供述与辩解等证据。认为，被告单位内蒙古乌拉特中旗住房和城乡规划建设局在监督建设工程招投标环节中，非法收受巴彦淖尔市华兴工程建设项目招标代理公司、巴彦淖尔市建科工程招标代理公司财物，为上述招标代理公司谋取利益提供帮助，情节严重。被告人王某甲身为被告单位内蒙古乌拉特中旗住房和城乡规划建设局局长，是直接负责的主管人员，负有直接责任。其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十七条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以单位受贿罪追究其刑事责任。被告人王某甲在刑事诉讼中，故意向司法机关作虚假证言，意图轻纵犯罪，扰乱司法机关侦查活动。其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百零五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以伪证罪追究其刑事责任。被告人王某甲自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定；被告人王某甲在判决宣告前一人犯数罪，应数罪并罚，同时适用《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定。提请本院依法判处。
被告单位内蒙古乌拉特中旗住房和城乡规划建设局对公诉机关指控的罪名及犯罪事实无异议，请求法院在处罚罚金时予以从轻。
被告人王某甲及其辩护人对公诉机关指控的单位受贿罪名和犯罪事实均无异议，但认为公诉机关指控的伪证罪，没有造成重大影响，不认为构成犯罪。辩护人认为，被告人王某甲在侦查机关未立案时主动投案，如实供述单位犯罪的事实，其行为符合自首。被告人王某甲单位犯罪危害情节轻微，对被告人王某甲应当从轻处罚。
经本院审理查明，2010年至2012年11月，被告单位内蒙古乌拉特中旗住房和城乡规划建设局在被告人王某甲任局长期间，利用管理职权，为巴彦淖尔市华兴工程建设项目招标代理公司、巴彦淖尔市建科工程招标代理公司在内蒙古乌拉特中旗区域内开展业务及收取招标代理费方面提供帮助，并按约定比例收取分成款，累计收受贿赂120余万元。放在帐外用于单位支出。2015年4月2日，被告人王某甲自动投案，如实供述所犯罪行。
2014年9月，司法机关在侦查内蒙古乌拉特中旗住房和城乡规划建设局原造价站站长王某丙（另案处理）在截留招标代理费环节中涉嫌的贪污、受贿案件时，作为证人的被告人王某甲意图给王某丙轻纵罪责，向侦查机关故意作出从王某丙手中支取截留的招标代理费四万元用于给局领导班子成员和环节干部发放福利、从王某丙手中支取截留的招标代理费二万元用于单位人情往来而购买肉票的虚假证言，并向侦查机关退缴赃款，误导侦查，扰乱司法机关的正常侦查活动。
上述事实，有下列经庭审举证、质证、认证的证据证实，本院予以确认：
第一组证据：关于案件来源的证据
1、检举材料证实：王某丙于2014年8月7日举报内蒙古乌拉特中旗住建局局长王某甲涉嫌滥用职权、收受贿赂、贪污的事实。
2、交办案件线索通知书证实：巴彦淖尔市人民检察院2015年3月16日将王某甲涉嫌滥用职权、收受贿赂一案线索交办杭锦后旗人民检察院。
3、杭锦后旗人民检察院反渎局出具说明证实：2015年3月17日，接到关于王某甲涉嫌滥用职权的举报线索，杭锦后旗人民检察院于2015年3月20日开始初查，4月2日王某甲到内蒙古乌拉特中旗检察院向办案人员自首，4月4日立案侦查。
4、巴彦淖尔市人民检察院交办函证实：王某甲滥用职权、收受贿赂一案的交办线索是由巴彦淖尔市人民检察院交到杭锦后旗人民检察院反渎职侵权局。
5、立案决定书证实：杭锦后旗人民检察院于2015年4月4日决定对王某甲涉嫌滥用职权一案立案侦查。
6、关于王某甲涉嫌滥用职权、伪证案指定管辖的批复证实：王某甲滥用职权、伪证一案由巴彦淖尔市人民检察院交办杭锦后旗人民检察院审查起诉。
7、指定管辖决定书证实：将王某甲涉嫌滥用职权、伪证案指定杭锦后旗人民法院审理。
第二组证据：主体方面的证据
1、内蒙古乌拉特中旗住房与城乡规划建设局主体证据组织机构代码证证实：内蒙古乌拉特中旗住房和城乡规划建设局属机关法人，是国家行政机关。
2、被告人王某甲干部基本信息审核表、转正定级登记表、个人简历、干部职务审批表、职务任免级别确定审批表、干部任免呈报表、干部任免审批表、公务员登记表、中共乌拉特中旗第十三次党代表大会代表登记表、王某甲身份证复印件证实：王某甲是国家工作人员、属完全刑事责任能力人。
3、证明证实：王某甲2005年4月10日任内蒙古乌拉特中旗住建局局长，当年任职文件未找到。
4、乌拉特中旗住建局主要职责机构和人员编制规定、领导班子分工通知、各股站室负责人情况说明、会议记录证实：旗住建局是主管城乡建设的职能部门，王某甲在担任乌拉特中旗住建局局长期间，主管全盘工作。
第三组证据：书证
1、内蒙古乌拉特中旗住建局收回代理公司返还款的相关书证材料证实：乌拉特中旗住建局共收回招标代理公司返还代理费分成款一百二十万六千五百七十一元。
2、内蒙古乌拉特中旗全旗开工项目统计表证实：乌拉特中旗开工项目191项。
3、内蒙古乌拉特中旗开展业务的项目汇总表证实：华兴公司与建科公司总共招标代理业务以及代理费的数额。
4、内蒙古乌拉特中旗招标代理项目汇总表及工程建设项目招标代理协议书证实：各招标代理公司开展招标代理业务情况，所签订的合同、明确代理费价格的事实。
5、德岭山镇集镇道路两侧工字砖硬化工程资料证实：集镇硬化项目给付王某丙代理费五万三千元。
6、华兴公司证明及招标代理费发票存根证实：华兴公司统计王某丙领取发票共计三十万元。
7、内蒙古乌拉特中旗交警队、农牧局、电业局、外事口岸办、房管局、温馨家园、丽景廉租房、惠民小区、廉租房建设项目招标代理费票据、招标代理合同证实：反映上述项目的招标代理费往来情况。
8、华兴公司银行账户交易明细证实：华兴公司在农业银行开户的4112010400031xx账户往来招标代理费的交易明细。
9、王某丙保管中旗住建局所收取的代理费分成款发放奖金、福利花名册证实：内蒙古乌拉特中旗住建局用于发放职工福利费、奖金的情况。
10、王某丙关于内蒙古乌拉特中旗住建局代理费支出的说明证实：该王某丙保管的住建局账外开支记录，共计支出三十二零四百元。
11、华兴公司与内蒙古乌拉特中旗建设单位招标代理费往来情况表证实：华兴公司与内蒙古乌拉特中旗建设单位招标代理费领取发票及收款往来情况。
12、贾某某在华兴公司领取15万元发票出库单证实：华兴公司记录贾某某领取招标代理费发票的事实。
13、关于巴彦淖尔市华兴公司在乌拉特中旗代理项目付定额发票、开发票及收款情况的说明证实：华兴公司开具定额发票二百二十四万二千七百元（贾某某10万元处理账外），二百一十四万二千七百元代理费全部收回，华兴公司收回款一百三十八万六千六百五十元，住建局收取七十三万六千零五十元。
14、华兴公司与内蒙古乌拉特中旗住建局代理费往来明细表证实：华兴公司与内蒙古乌拉特中旗住建局代理费往来金额、银行汇款情况和分割代理费比例，住建局分割代理费的45%。
15、华兴公司开户行和银行账户证实：华兴公司在临河区新华东街农业银行开户。
16、2012年8月30日乔某甲给乔某乙转账14.76万元的凭条证实：2012年8月30日乔某甲给住建局转代理费分成款十四万七千六百元，王某丙指使转到其丈夫乔某乙尾号为八千六百六十九账户。
17、华兴公司2010-2011年与乌拉特中旗住建局及王某丙证据的财务往来资料证实：内蒙古乌拉特中旗住建局王某丙、贾某某、侯某某从华兴公司领取发票时所立的收据。
18、华兴公司关于与内蒙古乌拉特中旗住建局招标代理费分成的情况说明证实：招标代理费按照45%的比例给住建局分成，按实际发生额结算，不以年度为准，按照华兴公司和住建局55%和45%的比例，部分建设单位交给华兴公司，部分交给住建局。
19、华兴招标代理公司财务会计及账务情况说明证实：2008年公司正式开始办理业务，2009年之前没有记账，造成财务混乱，无法理清。
20、2012年建科公司与内蒙古乌拉特中旗建设单位招标代理费往来情况表证实：2012年度建科公司实收招标代理费二十二万七千四百元，住建局实收二十四万四千六百元。
21、建科公司开户行及账号证实：建科公司在临河建设银行胜利北路支行开户情况。
22、建科公司按比例返还中旗住建局招标代理费用明细表和记账发票证实：建科公司的招标代理费用明细。
23、王某丁、李某甲、侯某某银行帐户交易证实：王某丙使用乔某乙的帐户给王某丁、李某甲、侯某某转帐情况。
24、王某丙、李某甲、王某丁、乔某乙账户交易明细及交易凭条证实：王某丙与华兴公司、建科公司进行代理费结算时的银行往来情况；王某丙向建设单位收取招标代理费资金往来情况。
25、内蒙古乌拉特中旗住建局出具证明、住建局与招标代理公司往来情况汇总表证实：住建局收回招标代理费的情况。
26、法律法规、规章制度（1）招标投标法（2）工程建设项目施工招投标办法（3）巴彦淖尔市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标办法（4）巴盟物价局转发自治区发改委关于招标代理服务收费服务标准的通知证实：任何单位和个人不得以任何方式非法干涉施工招投标活动；施工招投标活动不受地区或者部门的限制，招标代理机构具有自主经营收取费用的企业，收费具有合法性依据。
第四组证据：证人证言
1、证人王某丙证言证实：2010年开始由王某甲局长和贾某某副局长决定让我收取招标代理返还款。我收取的返还代理费上交城建局财务侯某某处，侯某某给我出收据。我们收取招标代理费，没有相关文件或者法律法规，主要是因为在招标过程中，我们城建局对招标工作以及招标代理公司进行全程监督，有了这个便利，我们城建局才向招标代理公司收取招标代理返还款的。建科、华兴招标代理公司是王某甲局长同意后进入内蒙古乌拉特中旗建设市场。我经手的各个代理公司返还中旗城建局代理费共计978271元，其中有额某某交的六万三千九百元，王某甲是否指示马某某向我领过2万元的肉票，具体时间记不清了，马某某向我领过2万元现金，是王某甲让马某某向我领的钱，当时马某某给了我2万元的肉票，我又从财务上侯某某处把肉票换成了招标代理费收据。马某某对我说是王某甲要买羊肉慰问领导。
2、证人侯某某证言证实：我收过华兴招标代理公司和建科招标代理公司的返还款。是由王某丙将收取的招标代理费交到我这里，招标代理费合计收了一百二十万六千五百七十一元。在我任住建局会计期间，奖金、福利和交通补贴是由我制作的花名册，都是发的现金。发放奖金、福利以及各类补贴是局务会讨论决定的。
3、证人贾某某证言证实：单位开展这个业务是违规的，目的就是给单位创收，为职工谋福利。招标代理业务主要由王某丙负责。我们违规开展的招标代理业务按代理合同或协议的45%收取的。我领取了华兴公司15万元的定额发票都交给王某丙了。
4、证人额某某证言证实：乌拉特中旗城建局向进入中旗市场的招标代理公司收取过招标代理分成款。大约在2011年年初的时候，乌拉特中旗城建局局务会议商量过向招标代理公司收取招标代理分成款的事，会议是由王某甲召集召开的，当时城建局的班子成员都参加了这个会议。是王某甲决定让王某丙负责乌拉特中旗城建局向招标代理公司收取招标代理分成款的，王某丙把收回来的钱交给财务侯某某处管理，我也给侯某某交过招标代理分成款。我们单位收回来的招标代理分成款主要用于单位接待、职工福利等方面的支出。
5、证人苗某某证言证实：我单位向进入乌拉特中旗市场的招标代理公司收取分成款的事项由王某丙具体负责。乌拉特中旗城建局大约是从2007年或者2008年期间开始，向进入乌拉特中旗市场的招标代理公司收取分成款。在2010年或者2011年的时候，王某甲还组织召开过会议研究过，是否继续向进入乌拉特中旗市场的招标代理公司收取分成款。乌拉特中旗收取的招标代理费的支出由王某甲决定。
6、证人李某乙证言证实：内蒙古乌拉特中旗住建局曾向进入中旗市场的招标代理公司收取过招标代理费，2010年的冬天或者是2011年的春天，王某甲召集班子成员召开局务会研究招标代理费的事，当时没有人提出反对意见。收取回来的代理费由王某丙负责，具体收回来的钱应该是在局财务上管理。王某甲决定由王某丙负责收取招标代理费。收回来的招标代理费具体如何支出我不清楚，由王某甲决定。
7、证人白某某证言证实：王某甲任职期间，内蒙古乌拉特中旗城建局向进入中旗市场的招标代理公司收取过招标代理费，由王某甲决定收取的。王某甲刚来城建局任职时，他沿用前任领导做法决定继续向招标公司收取招标代理费。在2011年年初，城建局因为收取代理费被纪委查处后，王某甲召集班子成员召开局务会，征求是否继续向招标代理公司收取招标代理费，当时大家一致同意继续收取，没有反对意见。招标代理费是代理公司先给王某丙打款，后由王某丙给侯某某转交。是王某甲决定由王某丙和侯某某管理招标代理费。
8、证人康某某证言证实：王某丙负责招标代理工作。2013年王某丙总共交回二十万八千元，是不是实际应该给住建局的钱，我不清楚。
9、证人邢某某证言证实：造价站替城建局收取过招标代理费，是王某丙收的，收回来的钱也是王某丙管理。城建局发过奖金、福利，2011年、2012年在过节的时候发过，财务部门的侯某某制作花名册，需签字才能领取。
10、证人杨某甲证言证实：造价站的负责人是王某丙，造价站曾替城建局收过招标代理费，是王某丙收取的，钱也是她保管。2011年、2012年单位发过奖金、福利、补贴，都是由财务部门侯某某制作花名册，领取人签字后领取。我记着王某丙有一次对我说这次单位发放的补贴是咱们招标代理费收回来的钱。平时也会给我们招标文件资料费补助，我领取这项费用没有造表，也没有签字。
11、证人韩某某证言证实：造价站的负责人是王某丙。2011、2012年城建局发放过奖金、福利、交通补贴等。当时是由财务部门侯某某制作的花名册，领取人需签字后才能领取。平时会给我们发些招标文件资料费补助，时间不固定。
12、证人王某丁证言证实：王某甲任职期间，内蒙古乌拉特中旗住建局向招标代理公司收取过招标代理费，应该是王某甲决定。2010年的冬天或者是2011年的春天，王某甲召集班子成员召开局务会，征求是否继续向招标代理公司收取招标代理费，当时没有反对意见。收取代理费的事情由王某丙负责。
13、证人刘某甲证言证实：我是建科招标代理公司的负责人，2012年开始给内蒙古乌拉特中旗住建局缴纳招标代理费。我们屈服于管理部门的权利，我们不缴纳就进入不了内蒙古乌拉特中旗招标代理市场，再者考虑企业的生存，基于这两点我们就向乌拉特中旗城建局缴纳招标代理费了。在我经营期间乌拉特中旗城建局王某甲决定向建科公司收取45%的招标代理费，乌拉特中旗城建局造价站主任王某丙和我们直接联系的。
14、证人王某丁证言证实：建科公司共计给内蒙古乌拉特中旗城建局二十九万六千零五十元。
15、证人韩某乙证言证实：我认识王某丙，我们单位盖办公楼和集镇路面硬化工程的时候，我们单位通过王某丙办理的招投标业务。我们单位盖办公楼的时候给城建局王某丙交了12万元的招标代理费，王某丙自己拿走的这12万元。集镇硬化项目的代理费五万三千元，这部分钱不是我们德岭山政府出的，是当时负责施工建设的工头党某某先把钱交给我之后，我又给王某丙的，当时我问他要发票，她说以后给我开，最终也没有给我开发票。
16、证人乔某甲证言证实：我们共给内蒙古乌拉特中旗建设局返还了招投标代理费总计有103.95万元，乌拉特中旗住建局收取代理费没有什么依据。我们要进入乌拉特中旗的建设市场，就得按乌拉特中旗建设局的规定办，否则就进入不了门槛。代理费的45%给乌拉特中旗建设局分成，税票由我公司提供，税金由我公司承担。
17、证人乔某乙证言证实：我代王某丙从招标代理公司领取过发票，我当时来临河比较频繁就顺便替她领了。我领取票据后就都交给王某丙了，她也拿到中旗住建局了。我本人领取了23万元的定额发票，领取之后都交给王某丙了。
18、证人张某甲证言证实：王某甲大约是2005年4月份到内蒙古乌拉特中旗城建局任局长的。我在城建局工作期间没有见到过王某丙给王某甲工作经费的情况。
19、证人惠某某证言证实：王某甲从2005年4月份开始在内蒙古乌拉特中旗城建局担任局长，一直到2012年底才卸任。我们单位发放福利都是从单位财务处领取了，我没有从王某甲处直接领取过单位发放的福利。
20、证人李某丙证言证实：王某甲任局长期间我没有从王某甲处直接领取过单位发放的福利。
21、证人单某某证言证实：王某甲任局长期间我没有从王某甲处直接领取过单位发放的福利。
第五组证据：被告人王某甲的供述证实：我今天（2015年4月2日）之所以来自首，是因为我作为乌拉特中旗建设局局长，出于为单位谋取利益的目的，收取了不该收取的代理费分成收入。住建局招标办和具体负责招标人员的职责是对所有建设项目的招投标活动进行全程监管，对招标代理协议依法进行备案登记。在实务工作中，我们让造价办的王某丙几人违规参与了招标代理工作，并从各个招标代理公司按比例给住建局提成。我担任住建局局长期间，单位的招标代理费主要是由我单位参与招投标的负责人王某丙具体负责商谈代理费的数额和收取工作的。2010年至2012年在我的授意下乌拉特中旗住建局及王某丙直接或间接收到华兴公司招标代理费分成款100.125万元，收到建科公司分成款22.74万元，总计从两个招标代理公司超越职权、违规分成代理费一百二十二万八千六百五十元。乌拉特中旗住建局财会上收到的招标代理费用于单位职工干部的奖励福利的发放，用于弥补单位的财政和上面拨下来的经费不足，用于单位不好处理的账目。造价站与招标代理公司合作开展招标代理业务是我们班子会议决定的，应该有会议记录，也应该发了文件，属于集体研究，单位授权。
第二部分：关于被告人王某甲伪证罪的证据
第一组证据：证人证言
1、证人乔某乙证言证实：王某丙在邮政开的户所存资金除了我们家的，还有单位的公款。城建局很多职工都说分过福利拿过钱，王某甲却没有用过单位的钱，很不正常。我想起来有一年快过年的时候，我们在家干家务，王某丙说王某甲打电话说出门要急用钱，让她取钱，我就开上车和她去我家附近的邮政储蓄点取上钱送到他们单位了，到了建设局王某丙和马三（王某甲的司机）一起上楼了，过了一会儿王某丙就下来和我回了家，具体情况我也不确定。
2、证人王某戊证言证实：王某丙出事后，我的连襟乔某乙让我问问王某甲有一年是否从王某丙手里拿过4万元，王某甲说没有拿过这4万元，后来各自回家了。
3、证人齐某证言证实：我们没有找过王某甲让他承担案件金额的事情，是我爸想起来有一年腊月二十二或二十三，我母亲接到王某甲的电话，王某甲要去呼市，让我母亲给他取4万元。然后我爸开车将我母亲送到邮政储蓄所取钱送过去的。我姨夫王某戊去找王某甲也只是核实。
第二组证据：书证
1、退赃凭证证实：2014年10月9日，王某甲向巴彦淖尔市人民检察院退缴赃款七万四千元。
2、短信息截图证实：齐某1554784****于10月16日给王某甲发短信，内容为：叔叔我刚从临河回来，听我姨夫说了，感谢您这么帮我妈！您看什么时候方便能和我见一面和您说点情况。
第三组，被告人王某甲证言证实：王某丙事发后大约一周左右，王某丙的女儿齐某8月10日给我媳妇发短信，其中一个是求我帮忙，之后大约是十天半个月，王某丙的姐夫王某戊主动给我打电话，总共打过两次，第一次是王某戊把车停到交警队门口，然后在我车上，拿出一张纸条上面每个人后面都写着分担多少钱，当时让我分担一万二千元钱，并让我给名单上的人做思想工作，我当时拒绝了。又过了一段时间，王某戊又找到我，再次让我帮忙，并且说和办案人员已经有过沟通，不追究我的责任，如果退款的话，由王某丙的丈夫乔某乙支付这部分钱，当时我也拒绝了他的请求。九月底的时候，市检察院的人员找到我，问这两万元的肉款和四万的事，我当时纠结了好长时间，确认自己不会被追究责任的情况下，向检察机关做了不实的供述。我平时只从侯某某处支取已入局财会的招标代理费，没有直接从王某丙手上支出过招标代理费。总之，我只从王某丙处直接支取过一万四千元，王某丙直接从资料费中给我的，不是一次支取的，并且没给打过收条，四万是没拿过。两万元实际是处理了一万元。
本院认为，被告单位内蒙古乌拉特中旗住房和城乡规划建设局在监督建设工程招投标环节中，非法收受巴彦淖尔市华兴工程建设项目招标代理公司、巴彦淖尔市建科工程招标代理公司120余万元，为上述招标代理公司谋取利益提供帮助，情节严重。被告人王某甲身为被告单位内蒙古乌拉特中旗住房和城乡规划建设局局长，是直接负责的主管人员，负有直接责任。被告单位内蒙古乌拉特中旗住房和城乡建设局、被告人王某甲的行为，构成单位受贿罪。被告人王某甲在刑事诉讼中，故意向司法机关作虚假证言，意图帮助他人轻纵犯罪，扰乱司法机关侦查活动的行为，构成伪证罪。公诉机关指控被告单位内蒙古乌拉特中旗住房和城乡规划建设局、被告人王某甲犯单位受贿罪的罪名成立，指控被告人王某甲犯伪证罪的罪名成立，本院予以支持。在本案初查未立案时，被告人王某甲自动投案，如实供述自己单位受贿的罪行，是自首，且被告单位内蒙古乌拉特中旗住房和城乡规划建设局及被告人王某甲积极退赃，有悔罪表现，综上可对被告单位内蒙古乌拉特中旗住房和城乡规划建设局及被告人王某甲从轻处罚。被告人王某甲及辩护人辩解被告人王某甲的行为不构成伪证罪的辩解理由本院不予采纳。伪证是在刑事诉讼中，证人对案件有重要关系的情节中，故意作虚假证明，意图隐匿罪证的，构成本罪，故王某甲的行为是符合伪证罪的构成要件。被告人王某甲一人犯数罪，依法应数罪并罚。本院根据被告人的犯罪事实、情节、性质和对社会的危害程度。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十七条第一款、第三十条、第三十一条、第六十七条第一款、第五十二条、第六十四条、第三百零五条、第六十九条、第六十一条、第六十二条、第七十二条第一款之规定，判决如下：
一、被告单位内蒙古乌拉特中旗住房和城乡规划建设局犯单位受贿罪，判处罚金五十万元。
罚金于本判决生效后立即缴纳。
二、被告人王某甲犯单位受贿罪，判处拘役四个月；犯伪证罪，判处拘役三个月，决定执行拘役六个月，缓刑七个月。
缓刑考验期限从判决确定之日起计算。
三、依法没收违法所得九十七万八千二百七十一元上缴国库（其中二十万零八千元由扣押单位上缴，七十七万零二百七十一元由本院上缴），剩余赃款继续予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向巴彦淖尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 郝睿鸿
审 判 员 王 炜
人民陪审员 马玉铭
二〇一六年五月十日
书 记 员 宋冠毓