江苏省徐州市云龙区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）云行初字第0028号
原告厦门市泉艺设计装饰工程有限公司，地址在厦门市湖里区南山路466号四楼西侧。
法定代表人陈清万，总经理。
委托代理人赵辉，江苏清正苑律师事务所律师。
被告徐州市人力资源和社会保障局，地址在本市新城区元和路1号。
法定代表人孟铁林，局长。
委托代理人顾保华。
委托代理人鲁方。
第三人胡传玉，
委托代理人罗吉甫，江苏义行律师事务所律师。
原告厦门市泉艺设计装饰工程有限公司诉被告徐州市人力资源和社会保障局工伤行政确认一案，本院于2014年3月28日立案受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因胡传玉与本案被诉具体行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2014年4月24日公开开庭审理了本案。原告厦门市泉艺设计装饰工程有限公司的委托代理人赵辉，被告徐州市人力资源和社会保障局的委托代理人顾保华、鲁方，第三人胡传玉的委托代理人罗吉甫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告于2013年5月23日作出徐人社工认字（2013）第491号工伤认定决定，认定2012年3月12日17时左右，胡传玉在徐州白云宾馆从事建筑垃圾清理工作，推垃圾车出12楼电梯时从清污通道坠落至11楼摔伤。同日在徐州市第三人民医院就诊，后入住徐州市中心医院，被诊断为胸12爆裂骨折伴截瘫，复合外伤。根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，认定胡传玉的受伤为工伤。
被告向本院提交了工伤认定卷宗，包含以下材料：
1、胡传玉向被告提出工伤认定申请时提交的材料，包括：
⑴工伤认定申请表、本人陈述、身份证复印件，称其2012年3月12日下午5时左右，正与许某一起在徐州白云宾馆从事建筑垃圾清理工作，在乘坐电梯推着垃圾车上到12楼从电梯出来时，由于电梯口旁边的清污通道未按照安全规范掩盖，其不慎从中坠落，从12楼跌倒11楼摔成重伤。请求认定为工伤。
⑵证人许某书面证言及身份证复印件，称徐州白云大酒店装饰工程系厦门市泉艺设计装饰工程有限公司承包。2012年3月初，与胡传玉一起进入厦门市泉艺设计装饰工程有限公司在白云大酒店施工现场负责垃圾清理工作。2012年3月12日下午5点左右，正与胡传玉一起推着垃圾车坐电梯到12楼，从电梯中出来的时候，胡传玉跌进电梯口旁的通道里，从12楼掉到11楼，其赶紧喊人把胡传玉送到医院抢救。
⑶证人陈某、程某、闫某书面证言及身份证复印件，称徐州白云大酒店装饰工程系厦门市泉艺设计装饰工程有限公司承包。2012年3月初与胡传玉一起进入厦门市泉艺设计装饰工程有限公司，在白云大酒店装饰工程施工中清理建筑垃圾。2012年3月12日下午5时左右，正在干活时，听到许某说胡传玉从12楼摔伤了，我们一起干活的赶紧把胡传玉送到医院抢救。
⑷门诊病历、入院及出院记录、手术记录及其他医疗资料，证明胡传玉受伤的情况。
⑸原告单位企业法人营业执照。
⑹参保证明及说明，证明胡传玉未参加工伤保险。
2、厦门市泉艺设计装饰工程有限公司向被告提交的材料，包括：
⑴原告单位的情况说明，认为胡传玉并不是其公司职工，不具备工伤申请的资格。胡传玉是受雇于陈秋胜、胡传兴从事建筑垃圾清理职业的人员。胡传玉在从事清理工作时，擅自离开7楼工作面，去往非其工作范围的12楼，以至于在12楼发生事故。
⑵陈秋胜签名的收条4张。
⑶厦门市人力资源和社会保障局12333专栏截图。
3、《工伤认定申请受理通知书》。
4、《工伤认定举证通知书》、邮寄单、查询单及送达回证。
5、徐人社工认字（2013）第491号《工伤认定决定书》邮寄单及送达回证。
原告诉称：原告与胡传玉工伤认定一案，对被告作出的工伤认定不服，向徐州市人民政府行政复议处申请了行政复议，行政复议处维持了该工伤认定决定。原告认为，被告对于胡传玉是否在劳动场所受到伤、其本人是否有过错及胡传玉是否与原告具有劳动关系上述三点基本事实并未查明，就做出了该工伤认定决定。故请求人民法院依法撤销被告作出的徐人社工认字（2013）第491号工伤认定决定。
原告向本院提交的证据有：
1、工伤认定决定书、行政复议决定书。
2、企业法人营业执照、组织机构代码。
被告辩称：原告的理由不成立：原告应当承担胡传玉工伤主体责任。2013年4月9日原告向我局提交情况说明中称，胡传玉受雇于陈秋胜，原告在白云大厦装修工程项目中与陈秋胜达成拆除清理协议，胡传玉擅自离开7楼工作面，去往非其工作范围的12楼，以至于在12楼发生事故。原告对此并没有提交相关证据予以证明。《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发（2005）12号）第四条规定：建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。《江苏省实施﹤工伤保险条例﹥办法》（江苏省人民政府令第29号）第三十条规定：用人单位实行承包经营，使用劳动者的承包人不具备用人单位资格的，由具备用人单位资格的发包人承担工伤保险责任。原告将其工程发包给不具备用工资质的个人，根据上述规定应当由原告承担胡传玉工伤主体责任。《工伤保险条例》第十九条第二款的规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”。《江苏省实施﹤工伤保险条例﹥办法》第十四条第二款：“职工或者其直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤又无正当理由在限期内不提供证据的，劳动保障行政部门可以根据职工或者其直系亲属提供的证据依法作出工伤认定结论”。原告在工伤认定程序中并没有提供相关证据予以证明其主张，应当承担相应的不利后果。综上，被告请求法院维持其作出的工伤认定决定。
第三人胡传玉认为被告作出的工伤认定决定合法。
经庭审质证，本院认为，被告所举证据即工伤认定卷宗材料以及原告所举证据，具备证据有效要件，能够证明案件相关事实，本院予以采信。
本院经审理查明，原告承包了徐州市白云大酒店装修工程项目后，又与陈秋胜达成了拆除清理协议，在清理施工过程中陈秋胜雇佣了胡传玉。2012年3月12日17时左右，胡传玉在徐州白云宾馆从事建筑垃圾清理工作，推垃圾车出12楼电梯时从清污通道坠落至11楼摔伤。同日在徐州市第三人民医院就诊，后入住徐州市中心医院，被诊断为胸12爆裂骨折伴截瘫，复合外伤。
2013年3月11日，胡传玉向被告提出工伤认定申请，并提交了相关材料。被告于2013年3月25日予以受理，当日向原告单位邮寄送达了《工伤认定举证通知书》，4月9日原告向被告提交了举证材料。被告在进行审查后，于2013年5月23日作出了徐人社工认字（2013）第491号工伤认定决定，认定胡传玉受伤的情形符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，认定为工伤。原告在收到该认定决定后表示不服，向徐州市人民政府提起行政复议，经复议维持后向本院提起行政诉讼。
本院认为，被告依法具有工伤认定的法定职权。其作出的涉案工伤认定履行了受理、告知举证、审核、决定等程序，符合工伤认定的程序规定。
《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定：在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的应认定为工伤。本案第三人胡传玉的受伤符合工作时间、工作地点，因工作原因受伤的情形。争议的问题在于，原告作为发包人应否承担工伤保险责任。根据《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发（2005）12号）第四条规定：建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。《江苏省实施﹤工伤保险条例﹥办法》第三十条规定：“用人单位实行承包经营，使用劳动者的承包人不具备用人单位资格的，由具备用人单位资格的发包人承担工伤保险责任。”本案中原告将拆除清理工程交由不具备用人单位资格的个人陈秋胜，陈秋胜又雇佣了胡传玉，胡传玉在工作中受伤，故原告应当承担胡传玉工伤保险责任。根据《工伤保险条例》第十九条第二款的规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”。《江苏省实施﹤工伤保险条例﹥办法》第十四条第二款：“职工或者其直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤又无正当理由在限期内不提供证据的，劳动保障行政部门可以根据职工或者其直系亲属提供的证据依法作出工伤认定结论”。原告认为胡传玉在工作有过错，应当提交证据予以证明，但原告在工伤认定及诉讼程序中均没有提供相关证据予以证明其主张，据此，被告认定胡传玉的受伤为工伤是正确的，原告主张撤销工伤认定的理由不能成立，本院不予支持。
综上，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下：
驳回原告厦门市泉艺设计装饰工程有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告厦门市泉艺设计装饰工程有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。
审 判 长 郑纪峰
审 判 员 赵 丽
人民陪审员 崔永生
二〇一四年四月二十五日
书 记 员 戴雨晨