南京市鼓楼区人民法院民 事 判 决 书（2017）苏0106民初4625号原告：许鹏，男，汉族，1978年10月7日生，住南京市鼓楼区。委托诉讼代理人：庆先超，江苏博事达律师事务所律师。委托诉讼代理人：张福录，江苏博事达律师事务所律师。被告：南京市江雁依山郡业主委员会，住所地在南京市鼓楼区幕府西路88号。负责人：刘桂清，该业主委员会主任。委托诉讼代理人：唐建军，江苏蓝海律师事务所律师。原告许鹏与被告南京市江雁依山郡业主委员会业主知情权纠纷一案，原告于2017年5月15日向本院提起诉讼。本院依法适用简易程序公开开庭进行审理，原告及其委托诉讼代理人庆先超、张福录，被告南京市江雁依山郡业主委员会（以下简称业委会）的负责人刘桂清及委托诉讼代理人唐建军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告许鹏的诉讼请求为：1、被告业委会公布自业主大会成立以来业主大会和业主委员会会议的召开次数，以及每次的会议记录和会议决定，并说明理由；2、被告业委会公布1万元备用金的现状及使用情况；3、被告业委会公布收到的公共收益金额及公共收益使用情况，并说明理由（从2014年10月至今）；4、被告公布在2017年4月23日发布的《告示》上使用业主委员会印章的合法依据，即业主委员会过半数签名记录或业主委员会会议决定；5、被告公布业主大会议事规则。事实和理由：原告是江雁依山郡小区的业主，有权知晓小区公共事务的管理情况。根据《江雁依山郡小区业主代表大会议事规则》规定，小区每半年召开一次业主代表大会定期会议，每3个月召开一次业主委员会定期会议。原告要求公布本小区公共事务的管理情况，被告拒绝公布。另外，根据《江雁依山郡小区业主代表大会议事规则》规定，文件加盖业主委员会印章必须由业主委员会会议讨论决定或者过半数委员签名同意方可使用。业主委员会于2017年4月23日在小区张贴了《告示》，在《告示》上使用了业主委员会印章，请求法院判令被告公布使用业主委员会印章的合法依据。被告业委会辩称，关于业主大会和业主委员会的会议记录及决议，业主可以随时查阅，查阅即是公布，另外，业主大会和业主委员会会议并非定期召开，也非每次会议都有记录；关于1万元备用金，因业委会无经费，为了做好小区的管理工作，经业委会委员讨论，向物业公司借款1万元，并且开设了专门账户，专款专用，被告认为该费用应由小区全体业主承担；关于公共收益，目前小区的公共收益在物业公司处，被告多次与物业公司协商未能获得，因此也不存在公布公共收益的事宜；关于在《告示》上使用印章，小区原定于2017年4月23日召开业主大会，因向南京市宝塔桥街道物业管理办公室咨询，答复为程序不完备，故临时取消召开业主大会，为张贴《告示》通知业主，才使用了业委会印章；关于业主大会议事规则，已经公布；综上，请求法院驳回原告的诉请。经原、被告双方举证、质证，本院认定事实如下，江雁依山郡小区坐落于南京市××幕府西路××号；原告许鹏于2011年5月20日购买了江雁依山郡小区二期19幢1101室，成为该小区业主。2014年9月1日，江雁依山郡小区召开业主大会，通过了《江雁依山郡小区业主代表大会议事规则》（以下简称《议事规则》），并选举了南京市江雁依山郡业主委员会（即本案被告），负责人为刘桂清；南京市江雁依山郡业主委员会于2014年10月12日进行了备案。为开展工作，被告从物业公司借了1万元作为经费。被告业委会原定于2017年4月23日组织召开小区业主大会，因向南京市宝塔桥街道物业管理办公室咨询，答复为程序不完备，故临时取消召开业主大会。2017年4月23日，被告在小区内张贴《告示》，主要内容为：“当日晚间召开的所谓业主代表会议，并非被告组织召开”；并加盖印章。另，《议事规则》第十三条规定：“业主代表大会会议按下列程序召开：……（五）通报大会议事决定。业主委员会以书面形式在公告栏通报征询意见或投票统计结果30天以上，接受业主的查询和监督”；第二十三条规定：“业主委员会会议应当制作书面记录并存档，业主委员会会议作出的决定，应当有参会委员的签字确认，并自作出决定之日起3日内在物业管理区域内显著位置公告。公告期不能少于30日”；第二十八条规定：“业主委员会应当建立健全印章管理制度……根据本议事规则规定使用业主委员会印章，具体如下：（一）经业主委员会会议讨论决定的；（二）会议通知；（三）业主委员会授权范围内的物业增值资金及维修资金收取证明；（四）业委会印章必须过半数委员签名同意方可使用；违反印章使用规定，造成经济损失或者不良影响的，由责任人承担相应的法律责任。”2017年8月9日，被告业委会在江雁依山郡小区公告栏内公布了《江雁依山郡小区业主代表大会议事规则》。上述事实，由《南京市商品房预售合同》、《南京市业主委员会备案表》、被告张贴的《告示》、《江雁依山郡小区业主代表大会议事规则》、南京市宝塔桥街道物业管理办公室出具的《情况说明》及开庭笔录中的当事人陈述等证据佐证。本院认为，原告许鹏系江雁依山郡小区业主，有权对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。关于原告主张“被告业委会公布自业主大会成立以来业主大会和业主委员会会议的召开次数，以及每次的会议记录和会议决定，并说明理由”；本院认为，依据《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条规定：“业主请求公布、查阅下列应当向业主公开的情况和资料的，人民法院应予支持：（一）建筑物及其附属设施的维修资金的筹集、使用情况；（二）管理规约、业主大会议事规则，以及业主大会或者业主委员会的决定及会议记录；（三）物业服务合同、共有部分的使用和收益情况；（四）建筑区划内规划用于停放汽车的车位、车库的处分情况；（五）其他应当向业主公开的情况和资料”；因此，原告要求被告业委会公布自2014年9月1日业主大会设立以来业主大会和业主委员会的决定及会议记录，符合法律规定，本院予以支持。关于“说明理由”，原告在庭审中明确“被告应说明为何未按《江雁依山郡小区业主代表大会议事规则》的要求召开业主大会定期会议”，即接受业主质询，本院认为业主质询权可否通过诉讼行使，并无法律依据，故本院对于原告“说明理由”之诉请部分不予支持。关于公布业主大会和业主委员会决定及会议记录的方式，根据《议事规则》第十三条、二十三条之规定，本院确认应公布于江雁依山郡小区的公告栏、公布期限不低于三十日。关于原告主张“被告公布自2014年10月至今公共收益的取得和使用情况，并说明理由”；被告业委会辩称目前未取得公共收益，所以没有公布之内容；本院认为，首先，公共收益是利用小区公共场所、公用设施等业主共有部分产生的收益，应由全体业主共同管理、支配；其次，业主委员会是代表全体业主实施管理的机构，对公共收益进行管理既是业委会的权利、更是义务，对公共收益情况向业主公布亦是业主委员会的法定义务；再次，“公共收益情况”不仅包括了收入情况、支出情况，如应取得而未取得，也应如实将未取得之原因向业主公布。关于被告业委会的1万元备用金，作为业委会开展工作的经费，属于公共支出的范畴，其使用情况亦应当向业主公布。关于原告主张被告公布业主大会议事规则，因被告于2017年8月9日在小区公告栏公布《江雁依山郡小区业主代表大会议事规则》，原告认可该项诉讼请求已经实现。关于原告主张被告公布在2017年4月23日发布的《告示》上使用业主委员会印章的合法依据，即业主委员会过半数签名记录或业主委员会会议决定；被告辩称因临时取消召开业主大会，为张贴《告示》通知业主，才使用了业委会印章，未能提供业主委员会过半数签名或者业主委员会决定。本院认为，首先，依据《江雁依山郡小区业主代表大会议事规则》第二十八条之规定，“会议通知”是使用业主委员会印章的事由之一，《告示》内容系就召开业主大会相关问题的通知，应属于“会议通知”范畴，故被告使用印章并未违反《江雁依山郡小区业主代表大会议事规则》的规定；其次，《告示》所记载之内容系事实行为，即并非可引起民事权利义务产生、变更、消灭的法律行为，并不具有诉的利益；再次，即使《告示》记载之内容为法律行为，原告可提起撤销之诉，“公布该法律行为合法性依据”的诉请并无法律依据，该法律行为作出是否合法系撤销之诉审查的内容；因此，本院对于该诉请不予支持。综上，依据《中华人民共和国物权法》第七十条、第七十三条、第七十五条，《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款以及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、本判决生效后五日内，被告南京市江雁依山郡业主委员会公布自2014年9月1日业主大会设立以来的业主大会的决定及会议记录、业主委员会的决定及会议记录；二、本判决生效后五日内，被告南京市江雁依山郡业主委员会公布自2014年10月以来的小区公共收益情况（包括收入情况、支出情况；如未取得收益，则应公布未取得之原因）；三、本判决生效后五日内，被告南京市江雁依山郡业主委员会公布1万元备用金的使用情况；（前述三项的公布方式为：在位于南京市鼓楼区幕府西路30号江雁依山郡小区公告栏内公布；公布期限不低于三十日。）四、被告南京市江雁依山郡业主委员会公布业主大会议事规则（已履行）；五、驳回原告许鹏的其他诉讼请求。案件受理费80元，因适用简易程序减半收40元，由被告南京市江雁依山郡业主委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南京市中级人民法院。审判员  胡腾云二〇一七年八月十五日书记员  宋宇燕