广西壮族自治区武鸣县人民法院
民 事 裁 定 书
（2015）武民一初字第662号原告黄苏才。原告韦玉武。两原告共同委托代理人黄海燕。被告尹照群。被告方建。上述二被告的共同委托代理人韦宗帝，广西新鸣律师事务所律师。原告黄苏才、韦玉武与被告尹照群、方建买卖合同纠纷一案，本院于2015年3月4日受理后，依法由审判员王攀适用简易程序于2015年7月6日公开开庭进行了审理。原告黄苏才及两原告的共同委托代理人黄海燕，被告方建及两被告的共同委托代理人韦宗帝到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告黄苏才、韦玉武共同诉称，原告黄苏才与被告尹照群签订的《宅基地转让协议书》已被武鸣县人民法院确认无效，原告在签订协议时交付给被告的《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》及《集体土地使用证》上的权利人均未发生变更，仍为原告。根据《中华人民共和国合同法》相关规定，合同被确认无效后，能够恢复原状和返还的，应予以返还，故被告应将上述证件原件返还给原告，原告将收取被告的74500元宅基地转让款予以返还。被告作为城镇居民，从事教师职业，属事业单位工作人员，不具备使用集体土地的主体资格，基于被告已在宅基地上建造房屋，房地难以分离，原告愿意按照该房屋建成后的估价166000元补偿给被告，被告腾出房屋给原告。根据《中华人民共和国物权法》第九条规定，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记发生效力；未经登记，不发生法律效力。被告于2003年购买宅基地，2004年建房，在此期间，被告未进行宅基地使用权人变更登记，在法律上没有取得该宅基地的使用权，被告在明知不享有宅基地使用权的情况下仍然投资建房，应自行承担此风险所造成的损失。被告所出示的税务发票可以证明其在房屋建成后并未实际居住，而是将房屋出租作营利活动，说明被告在另外地段有房屋居住，故其腾房给原告后不会造成其居住困难。综上，依照相关法律规定，原告特向人民法院起诉，请求依法判决：1.被告归还原告《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》及《集体土地使用证》三证原件；2.原告退还被告宅基地转让款74500元，并支付被告建房费166000元后，该房屋所有权归原告。原告黄苏才、韦玉武为证实其主张，向本院提交以下证据：1、宅基地转让协议书，拟证明原、被告存在宅基地买卖关系；2、公证书及房屋买卖合同，拟证明双方存在房屋买卖行为；3、建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、土地登记申请书和审批表，拟证明争议地块权属性质；4.（2014）武民一初字第1209号判决书，拟证明原告签订的宅基地转让协议书已被法院确认无效；5.房产评估结果报告，拟证明涉案房产价值166000元；6.税务发票，拟证明被告并未在涉案房屋里居住，而是将其出租营利。被告尹照群、方建共同答辩称，1.原告的诉讼系重复起诉，违反一事不再审原则，应予以驳回；2.原告的诉讼请求没有事实和法律依据，不应得到支持。被告尹照群、方建为证实其主张，向本院提交以下证据：1、收款收条，拟证明被告已向原告交付购地款共计78500元；2、收据、发货清单、费用清单，拟证明被告建设该房屋的相关费用支出；3、房产价格评估报告，拟证明该房屋现值602556元；4、现金缴款单，拟证明被告因对涉案房产价值评估而支付评估费18000元。双方当事人争议的焦点是：1、原告的起诉是否为重复起诉？是否适用一事不再审原则？2、原告请求被告返还《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》及《集体土地使用证》原件有何依据？3.原告请求以返还被告宅基地转让款74500元，并补偿被告房屋建造费166000元为条件来换取涉案房屋所有权，有何依据？相关费用如何计算？经本院审理查明，原告黄苏才、韦玉武系夫妻，被告尹照群、方建系夫妻。2003年5月10日，经协商，黄苏才与尹照群订立《宅基地转让协议书》，约定黄苏才将位于城东开发区安置大同xx队xx号宅基地一宗（面积为61.62平方米）以74500元的价格转让给尹照群。协议签订当日，尹照群已将宅基地转让费74500元付清给黄苏才。黄苏才收款后则出具收款收条连同《农村个人住宅用地批准书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》等有效证件一起交给尹照群，交接手续完毕。双方约定该宗宅基地从2003年5月10日起归尹照群拥有完全使用权，尹照群在建房过程中遇到宅基地划线、接水电、证件变更改名等问题时，黄苏才要出面帮助解决，所发生的费用由尹照群负责。协议书一经签订，双方共同遵守，如违约者需交出2%违约金给对方。黄苏才、韦玉武均在协议上签字按手印，旁证人黄某甲、黄某乙亦在协议上签字按手印。后，被告尹照群、方建于2004年共同出资在该宅基地上建造六层楼房一栋（现为xx路xx号）。该宅基地已于2004年6月28日经武鸣县国土资源局土地使用权登记，土地使用权人为黄苏才，地号：xx，地类（用途）：农村宅基地，使用权类型：批准拨用宅基地，使用权面积62.01平方米，并颁发《集体土地使用证》［证号：武集用（2004）第xx号］。2005年3月10日武鸣县房地产管理所对该宅基地上房屋进行产权登记，所有权人为黄苏才，产权共有人为韦玉武，建筑面积415.94平方米，并颁发武房权证2005字第××号《房屋所有权证》。同日，黄苏才、韦玉武作为甲方，尹照群、方建作为乙方，双方到武鸣县公证处签订《房屋买卖合同》，并办理了公证。合同约定，甲方自愿将武鸣县城东开发区楼房一栋转让给乙方，建筑面积415.94平方米，转让价166000元。2005年3月16日，武鸣县房地产管理所张贴《房屋出卖公告》。因被告尹照群、方建未能办理土地变更登记，故武鸣县房地产管理所不予办理房屋产权变更登记。该楼房建成后一直由被告尹照群、方建居住、管理和使用。上述《集体土地使用证》和《房屋所有权证》均由被告尹照群、方建收持。另查明，2014年8月18日，原告黄苏才、韦玉武以转让农村宅基地违反法律规定为由，将被告尹照群、方建诉至本院，请求依法确认原、被告双方签订的《宅基地转让协议书》与《房屋买卖合同》无效，并要求被告返还位于城东开发区安置大同村xx队xx号宅基地给原告。本院于2014年12月17日作出（2014）武民一初字第1209号判决书，确认原告黄苏才与被告尹照群于二〇〇三年五月十日订立的《宅基地转让协议书》及原告黄苏才、韦玉武与被告尹照群、方建于二〇〇五年三月十日订立的《房屋买卖合同》无效，并以黄苏才已将该宗宅基地交给尹照群、方建建房，且现已建成六层楼房，已构成事实上不能履行、不能返还的情形为由驳回原告要求被告返还宅基地的请求。再查明，被告尹照群、方建因不认可原告黄苏才、韦玉武就本案所涉房屋所主张的价值，于2015年3月23日向本院提出申请，要求对涉案房屋价值进行评估鉴定，后经本院组织，原、被告双方协商一致，确定广西南宁启正价格评估有限公司作为本案的鉴定机构，鉴定费18000元由被告尹照群、方建预交。本院认为，关于原告请求被告返还位于城东开发区安置大同村xx队xx号宅基地的《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》及《集体土地使用证》三证原件的问题，虽然上述三证件在实体上并非宅基地，但由于我国法律规定农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或出租用于非农业建设，并对此非法转让行为不予以办理变更登记，故原告为表诚信，将上述三证原件交给被告收持，即代表被告尹照群、方建在形式上已拥有城东开发区安置大同村xx队xx号宅基地的使用权，据此，原告要求被告返还上述三证件原件即代表其要求被告返还宅基地，与其于2014年8月18日向本院起诉要求两被告返还宅基地的请求在本质上相同，由于我院已于2014年12月17日以（2014）武民一初字第1209号判决驳回原告的该诉讼请求，且该判决已生效，故原告再次提出该项诉讼请求属重复起诉，根据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第二百四十七条之规定，应当驳回原告的起诉。关于原告请求退还宅基地转让款，并支付被告房屋建造费166000元后，该房屋归原告所有的问题。根据审理查明的事实，该房屋系被告尹照群、方建出资建造，完工后，武鸣县房地产管理所已于2005年3月10日对该房屋进行了产权登记，并颁发了《房屋所有权证》，确认黄苏才为所有权人，韦玉武为产权共有人。虽然原、被告于2005年3月10日就该房屋签订了《房屋买卖合同》，并进行了公证，但由于该合同属有名无实，双方并不存在真正的交易事实，且约定的内容不真实，系被告以规避法律规定而办理房屋产权变更登记为目的，故意与原告虚设的合同，本院已在（2014）武民一初字第1209号判决中确认该《房屋买卖合同》无效。根据《中华人民共和国物权法》第九条、第十条之规定，国家对不动产实行统一登记制度，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记后发生法律效力；未经登记，不发生法律效力。本院在确认原、被告关于涉案房屋的《房屋买卖合同》无效后，该房屋的所有权并未发生权属变更，仍登记在原告黄苏才、韦玉武名下。综上，鉴于该房屋已由武鸣县房地产管理所确认并登记在原告名下，无需再行重复处理，故原告的请求不符合《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，应予驳回。综上所述，本案经调解无效。依照《中华人民共和国土地管理法》第六十三条、《中华人民共和国合同法》第五十二条第（二）、（三）、（五）项、第五十八条、《中华人民共和国物权法》第六条、第九条、第十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二条、第三条、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第二百四十七条之规定，裁定如下：驳回原告黄苏才、韦玉武的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院。审判员王攀二〇一五年七月七日书记员马冰媛附法律条文：《中华人民共和国土地管理法》第六十三条农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《中华人民共和国物权法》第六条不动产物权的设立、变更、转让和消灭，应当依依照法律规定登记。动产物权的设立和转让，应当依照法律规定交付。第九条不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记。第十条不动产登记，由不动产所在地的登记机构办理。国家对不动产实行统一登记制度。统一登记的范围、登记机构和登记办法，由法律、行政法规规定。《中华人民共和国民事诉讼法》第二条中华人民共和国民事诉讼法的任务，是保护当事人行使诉讼权利，保证人民法院查明事实，分清是非，正确适用法律，及时审理民事案件，确认民事权利义务关系，制裁民事违法行为，保护当事人的合法权益，教育公民自觉遵守法律，维护社会秩序、经济秩序，保障社会主义建设事业顺利进行。第三条人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，适用本法的规定。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第二百四十七条当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时符合下列条件的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求实质上否定前诉裁判结果。当事人重复起诉的，裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉，但法律、司法解释另有规定的除外。