太原市尖草坪区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）尖行初字第3号
原告白旭兵，男，1977年2月18日出生，汉族，无业。
委托代理人韩飞，山西轩明律师事务所律师。
委托代理人贾媛媛，山西轩明律师事务所律师。
被告太原市公安局尖草坪分局。
法定代表人冀宝林，局长。
委托代理人张瑞文，男，太原市公安局尖草坪分局执法监督大队民警。
委托代理人卜花，女，太原市公安局尖草坪分局公职律师。
原告白旭兵不服被告太原市公安局尖草坪分局强制隔离戒毒决定一案，于2015年3月26日向本院提起行政诉讼。本院受理后，向被告太原市公安局尖草坪分局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年4月21日公开开庭进行了审理。原告白旭兵的委托代理人韩飞、贾媛媛，被告太原市公安局尖草坪分局的委托代理人张瑞文、卜花到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告太原市公安局尖草坪分局于2015年1月20日对原告白旭兵作出并公尖强戒决字（2015）000039号强制隔离戒毒决定书，认为白旭兵于2013年10月因吸毒被社区戒毒三年，2015年1月15日晚上22时许在太原市杏花岭区赛马场一出租房内吸食了一小包土制海洛因，经技术中队对白旭兵的尿样检测吗啡结果呈阳性。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第二项、第四十七条第一款之规定，决定对违法行为人强制隔离戒毒二年（自2015年1月20日至2017年1月19日）。被告太原市公安局尖草坪分局于同日，基于以上事实，并作出并公尖行罚决字（2015）000152号行政处罚决定书，决定对原告白旭兵行政拘留十五日。
被告太原市公安局尖草坪分局向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据及依据：1、受案登记表及抓获经过，证明2015年1月20日11时30分许，在太原市尖草坪区新城大坡附近，太原市公安局尖草坪分局迎新街派出所民警根据线索，将涉嫌吸毒人员白旭兵抓获，白旭兵交代了吸食土制海洛因的违法事实，太原市公安局尖草坪分局于2015年1月20日予以受理此案；2、被传唤人家属通知书，证明被告所属迎新街派出所在对原告白旭兵传唤时，曾电话通知原告的父亲白喜迎，原告白旭兵签字予以确认；3、对原告白旭兵的询问笔录及事情经过，证明白旭兵从2006年开始吸毒，吸食的是土制海洛因，中间断过一段时间，后来又吸上已成瘾，每隔一两天就吸食一次，每次吸食100元一小包的毒品；白旭兵在该询问笔录中陈述，2012年3月，白旭兵因吸食土制海洛因被行政拘留，2013年10月因吸食土制海洛因被社区戒毒，2014年10月因盗窃被行政拘留；白旭兵最后一次吸毒是在2015年1月15日下午17时许，在太原市学府公园门口一个姓车的朋友那里买了一小包土制海洛因，晚上回到暂住地吸食的；白旭兵在该询问笔录中表示，尿检时提取的尿样是其本人的，并表示进行尿检时白旭兵本人在场且对尿检结果无异议，白旭兵还表示，他吸食毒品所用工具，用完都扔了；4、吸毒现场检测报告书，证明2015年1月20日12时12分，太原市公安局尖草坪分局刑事侦查大队技术中队对白旭兵的样本进行现场检测，检测结果是：白旭兵样本经现场检测，甲基安非他明结果呈阴性，吗啡结果呈阳性；5、吕梁市兴县公安局于2013年10月10日作出的行罚决字（2013）第000562号行政处罚决定书，证明2013年10月9日下午17时许，白旭兵与赵小军在兴县蔚汾镇水磨滩村的张油儿家东面的拱洞下一起吸食毒品土制海洛因，后于当日晚上20时许返回张油儿家欲购买毒品时被民警查获。经对白旭兵尿检，结果呈阳性，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，决定对白旭兵行政拘留15日，并处罚款2000元；6、吕梁市兴县公安局于2013年10月25日作出社戒决字（2013）第000134号社区戒毒决定书，证明2013年10月9日下午17时许，白旭兵与赵小军在兴县蔚汾镇水磨滩村的张油儿家东面的拱洞下一起吸食毒品土制海洛因，后于当日晚上20时许返回张油儿家欲购买毒品时被民警查获。经对白旭兵尿检，结果呈阳性，兴县公安局根据法律规定，决定责令白旭兵接受社区戒毒三年（自2013年10月25日至2016年10月24日）；7、吸毒人员动态管控详细信息，证明白旭兵于2013年10月25日接受社区戒毒的事实；8、常住人口详细信息、违法犯罪嫌疑人基本情况调查表，证明白旭兵的身份及基本情况，以及2013年3月，白旭兵因吸毒被行政拘留十五日，2013年10月因吸毒被社区戒毒三年，2014年10月因盗窃被行政拘留；9、行政处罚告知笔录，证明被告根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，在对原告白旭兵进行处罚决定前，于2015年1月20日向其告知拟给予行政处罚的事实、理由、依据及当事人享有的陈述、申辩的权利，原告白旭兵表示不提出陈述或申辩，并在笔录上签字；10、并公尖强戒决字（2015）000039号强制隔离戒毒决定书，证明被告太原市公安局尖草坪分局对证据综合分析后，于2015年1月20日对原告白旭兵作出强制隔离戒毒二年的决定，处罚适当；11、强制隔离戒毒执行回执，证明太原市第一强制隔离戒毒所于2015年1月20日开始对原告白旭兵执行强制隔离戒毒；12、送达回执，证明被告太原市公安局尖草坪分局于2015年1月21日，向翟秋梅直接送达了对原告白旭兵所作出的并公尖强戒决字（2015）000039号强制隔离戒毒决定书；13、并公尖行罚决字（2015）000152号行政处罚决定书，证明被告太原市公安局尖草坪分局于2015年1月20日对原告白旭兵作出行政拘留十五日的行政处罚决定；14、对被行政拘留人家属通知书，证明在对原告白旭兵执行行政拘留时，曾电话通知原告的父亲白喜迎，原告白旭兵签字予以确认；15、行政拘留执行回执，证明太原市第一强制隔离戒毒所于2015年1月20日开始对原告白旭兵执行拘留；16、《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第二项、第四十七条第一款、《吸毒成瘾认定办法》、《公安部关于对吸毒人员动态管控系统信息能否作为认定吸毒史证据问题的批复》以及《公安机关办理行政案件程序规定》，证明被告对本行政区域内吸食毒品的违法行为，有权作出强制隔离戒毒决定。
原告白旭兵诉称，2015年1月15日晚22时，原告白旭兵并没有吸毒行为，原告对吸毒现场检测结果有异议。此外，原告白旭兵没有被公安机关责令强制隔离戒毒的事实，也没有接受社区戒毒的事实。2012年7月26日，吕梁市公安局复议决定撤销了2012年3月28日兴县公安局对原告作出的强制隔离戒毒决定，2013年10月原告也不存在因吸毒被社区戒毒三年的事实，被告太原市公安局尖草坪分局认定原告因吸毒被社区戒毒与事实不符。被告太原市公安局尖草坪分局依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第二项，对原告作出强制隔离戒毒决定没有法律依据。被告太原市公安局尖草坪分局认定事实错误，适用法律不当，侵犯了原告的合法权益。原告请求依法撤销被告太原市公安局尖草坪分局对原告白旭兵作出的强制隔离戒毒决定，并由被告承担本案的诉讼费用。
原告白旭兵向本院提供以下证据：1、并公尖强戒决字（2015）000039号强制隔离戒毒决定书，证明被告太原市公安局尖草坪分局于2015年1月20日对原告白旭兵作出强制隔离戒毒二年的决定。2、白旭兵身份证，证明原告白旭兵的身份；3、吕公复决字（2012）第32号行政复议决定书，证明吕梁市公安局于2012年7月26日作出行政复议决定，以主要事实不清、证据不足为由，撤销了兴县公安局于2012年3月28日作出的强戒决字（2012）第000024号强制隔离戒毒决定书；4、国家赔偿申请书，证明吕梁市公安局于作出行政复议决定，撤销了兴县公安局作出的强戒决字（2012）第000024号强制隔离戒毒决定书后，白旭兵曾提出国家赔偿申请。
被告太原市公安局尖草坪分局辩称，2015年1月15日晚上22时许，原告白旭兵在太原市杏花岭区赛马场一出租房内吸食了一小包土制海洛因，2015年1月20日中午11时30分，太原市公安局尖草坪分局迎新街派出所民警根据线索，在太原市尖草坪区新城大坡附近将涉嫌吸毒嫌疑人白旭兵抓获，白旭兵交代了吸食土制海洛因的违法事实。2015年1月20日12时12分，技术中队对白旭兵的样本进行现场检测，其吗啡结果呈阳性。且经查证，白旭兵曾因吸食毒品，吕梁市兴县公安局于2013年10月25日作出社戒决字（2013）第000134号社区戒毒决定书，决定责令白旭兵接受社区戒毒三年。吸毒人员动态管控详细信息中亦显示，白旭兵于2013年10月25日接受社区戒毒。依据《中华人民共和国禁毒法》的规定，被告太原市公安局尖草坪分局于2015年1月20日对原告白旭兵作出并公尖强戒决字（2015）000039号强制隔离戒毒决定书，决定对原告白旭兵强制隔离戒毒二年。被告对原告所作出的强制隔离戒毒决定，事实清楚、证据充分，并且程序合法，没有违法行为。综上，被告对原告作出的强制隔离戒毒决定是正确的，故请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求，诉讼费用应由原告自行承担。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告向本院提供的证据10及原告向本院提交的证据1，系本案被诉的具体行政行为，能证明被告对原告作出了强制隔离戒毒决定；被告向本院提供的证据13，能证明被告对原告作出了行政处罚决定；被告向本院提交的证据1、3、4，能证明2015年1月20日11时30分许，在太原市尖草坪区新城大坡附近，太原市公安局尖草坪分局迎新街派出所民警根据线索，将涉嫌吸毒人员白旭兵抓获，之后对原告白旭兵进行调查、询问、取证，被告查出，2015年1月15日晚上，白旭兵在太原市杏花岭区赛马场一出租房内吸食了一小包土制海洛因，2015年1月20日12时12分，太原市公安局尖草坪分局刑事侦查大队技术中队对白旭兵的样本进行现场检测，经尿检原告白旭兵的吗啡结果呈阳性；被告向本院提交的证据5、6、7，能证明白旭兵于2013年10月9日因吸食毒品被抓获，吕梁市兴县公安局根据法律规定，决定责令白旭兵接受社区戒毒三年，并对白旭兵作出行政处罚决定，决定对白旭兵行政拘留15日，并处罚款2000元；被告向本院提交的证据8以及原告向本院提交的证据2，能证明白旭兵的身份及基本情况，以及2013年10月白旭兵因吸毒被社区戒毒三年，2014年10月因盗窃被行政拘留；原告向本院提交的证据3、4，能证明吕梁市公安局于2012年7月26日作出行政复议决定，以主要事实不清、证据不足为由，撤销了兴县公安局于2012年3月28日作出的强戒决字（2012）第000024号强制隔离戒毒决定书；之后，白旭兵曾提出国家赔偿申请；被告向本院提供的证据2、9、11、12、14、15，能证明被告所属迎新街派出所在对原告白旭兵传唤时，曾电话通知原告的父亲白喜迎，原告白旭兵签字予以确认；被告对原告作出行政处罚前，告知了原告享有陈述和申辩的权利，原告白旭兵表示不提出陈述或申辩；在对原告白旭兵执行行政拘留时，曾电话通知原告的父亲白喜迎，原告白旭兵签字予以确认；太原市第一强制隔离戒毒所于2015年1月20日开始对原告白旭兵执行拘留并执行强制隔离戒毒；被告太原市公安局尖草坪分局于2015年1月21日，向翟秋梅直接送达了对原告白旭兵所作出的并公尖强戒决字（2015）000039号强制隔离戒毒决定书，程序合法；被告向本院提供的证据16，能证明被告对本行政区域内吸食毒品的违法行为，有权作出强制隔离戒毒决定，即被告适用法律正确。
经审理查明，2015年1月15日晚上22时许，原告白旭兵在太原市杏花岭区赛马场一出租房内吸食了一小包土制海洛因，2015年1月20日中午11时30分，太原市公安局尖草坪分局迎新街派出所民警根据线索，在太原市尖草坪区新城大坡附近将涉嫌吸毒嫌疑人白旭兵抓获。2015年1月20日12时12分，太原市公安局尖草坪分局刑事侦查大队技术中队对白旭兵的样本进行现场检测，检测结果是：白旭兵样本经现场检测，甲基安非他明结果呈阴性，吗啡结果呈阳性。经被告查证，2013年10月9日白旭兵曾因吸食毒品被查获，吕梁市兴县公安局于2013年10月10日作出行罚决字（2013）第000562号行政处罚决定书，决定对白旭兵行政拘留15日，并处罚款2000元；吕梁市兴县公安局基于上述2013年10月9日白旭兵吸食毒品这一事实，并于2013年10月25日作出社戒决字（2013）第000134号社区戒毒决定书，决定责令白旭兵接受社区戒毒三年（自2013年10月25日至2016年10月24日）。吸毒人员动态管控详细信息中亦显示，白旭兵于2013年10月25日接受社区戒毒。依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第二项的规定，在社区戒毒期间吸食、注射毒品的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定，被告太原市公安局尖草坪分局经过调查取证后依据该法律规定，于2015年1月20日对原告白旭兵作出并公尖强戒决字（2015）000039号强制隔离戒毒决定书，决定对原告白旭兵强制隔离戒毒二年（自2015年1月20日至2017年1月19日）。被告太原市公安局尖草坪分局于同日，基于以上事实，并作出并公尖行罚决字（2015）000152号行政处罚决定书，决定对原告白旭兵行政拘留十五日。
本院认为，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第二项的规定，吸毒成瘾人员在社区戒毒期间吸食、注射毒品的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定；根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖，原告白旭兵在2015年1月20日被公安机关在太原市尖草坪区新城大坡附近抓获，因此，被告太原市公安局尖草坪分局有权对原告白旭兵进行行政处罚并有权作出强制隔离戒毒决定。2015年1月15日晚上22时许，原告白旭兵在太原市杏花岭区赛马场一出租房内吸食了一小包土制海洛因，2015年1月20日原告白旭兵被公安机关在太原市尖草坪区新城大坡附近抓获，经对白旭兵的样本进行现场检测，其吗啡结果呈阳性。且吕梁市兴县公安局曾作出社戒决字（2013）第000134号社区戒毒决定书，决定责令白旭兵接受社区戒毒三年（自2013年10月25日至2016年10月24日），吸毒人员动态管控详细信息中亦显示，白旭兵于2013年10月25日接受社区戒毒。因此，被告太原市公安局尖草坪分局依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第二项的规定，对原告白旭兵作出并公尖强戒决字（2015）000039号强制隔离戒毒决定书，决定对原告白旭兵强制隔离戒毒二年，所认定的事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，并无不当。对于原告所称，其对吸毒现场检测结果有异议，在2015年1月15日晚22时原告并不存在吸毒行为的辩解，因被告在2015年1月20日对白旭兵的询问笔录中已问明，白旭兵表示尿样是其本人的，并表示进行尿检时本人在场且对尿检结果无异议。因此，对于原告的主张，本院不予支持。对于原告所称，2012年7月26日，吕梁市公安局复议决定撤销了2012年3月28日兴县公安局对原告作出的强制隔离戒毒决定，2013年10月原告也不存在因吸毒被社区戒毒三年的事实的辩解，因吕梁市公安局复议决定撤销的是兴县公安局于2012年3月28日作出的强戒决字（2012）第000024号强制隔离戒毒决定书，而被告太原市公安局尖草坪分局认定原告白旭兵构成在社区戒毒期间吸食、注射毒品，是依据吕梁市兴县公安局于2013年10月25日作出的社戒决字（2013）第000134号社区戒毒决定书，该社区戒毒决定书决定责令白旭兵接受社区戒毒三年，因此，被告太原市公安局尖草坪分局的认定没有错误，对于原告的该项主张，本院亦不予支持。故原告要求撤销被告对其作出的强制隔离戒毒决定，证据不足，理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告白旭兵要求撤销被告太原市公安局尖草坪分局对其作出的并公尖强戒决字（2015）000039号强制隔离戒毒决定书的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告白旭兵负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于太原市中级人民法院。
审 判 长 闫菊霞
审 判 员 刘晓宇
人民陪审员 王海豹
二〇一五年六月十日
书 记 员 张慧青