广西壮族自治区南宁市青秀区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）青行初字第8号
原告林鹏，男，汉族。
委托代理人郭某琳，广西青湖祥大律师事务所法律援助中心工作者。
被告南宁市兴宁区民政局，住所地：南宁市厢竹大道63号。
法定代表人黄某金，局长。
委托代理人王某生，南宁市兴宁区城乡居民最低生活保障管理办公室科员。
委托代理人李某艳，南宁市兴宁区民政局主任科员。
第三人石家美，女，汉族。
原告林鹏不服被告南宁市兴宁区民政局于2008年10月13日作出的桂南兴婚（2008）2616号婚姻行政登记一案，于2013年12月18日向本院递交起诉状。经补正后，本院于2014年2月21日立案受理，并于2014年2月28日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年4月8日公开开庭审理了本案。原告林鹏及其委托代理人郭某琳，被告的委托代理人王某生、李某艳，第三人石家美到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告南宁市兴宁区民政局于2008年10月13日向原告林鹏与第三人石家美颁发了桂南兴婚（2008）2616号《结婚证》。
被告在法定期限内向本院提交了作出本案被诉具体行政行为的证据、依据：
依据有：《中华人民共和国婚姻法》第五条、第八条；2、《婚姻登记条例》第四条、第五条；3、《婚姻登记工作暂行规范》第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十九条、第三十四条。上述依据证明被告作出本案被诉婚姻登记行为程序合法，适用法律正确。原告与第三人对被告提供的上述依据均无异议。
证据有：1、桂民发（2003）315号文件《关于确定市辖区、县级市婚姻登记机关机构设置的通知》，证明被告婚姻登记处是具有依法履行婚姻登记机关行政职能的机关；2、结婚登记审查处理表，证明原告与第三人在该表上签名和按指纹，被告经审查认为原告与第三人符合结婚条件，给予登记并颁发结婚证；3、申请结婚登记声明书，证明原告与第三人是自愿结婚，当事人声明完全真实，如有虚假，愿承担法律责任；4、林鹏、石家美户口簿、身份证、结婚证复印件，证明原告、第三人的户口簿与身份证上的姓名、性别、出生日期一致。在办理结婚登记当时，由于被告无法鉴别第三人提供的身份材料的虚假性，就给予原告与第三人颁发结婚证，直至原告与第三人前来办理离婚手续，被告才发现第三人的身份证是虚假的，同时第三人也主动向被告承认其使用虚假身份证登记结婚并说明原因。
原告林鹏诉称：原告与第三人于2008年10月13日在被告处办理了结婚登记手续。后因感情破裂，双方于2013年8月到被告处办理离婚手续时，被告知根据第三人登记结婚时提供的户口薄及身份证信息在网上查无此人。后经原告到派出所查询，证实第三人登记结婚时提交的户口薄、身份证除姓名及照片一致外，其户籍所在地及身份证号码均系伪造。原告认为，根据《婚姻登记条例》第七条的规定：婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审核并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证；对当事人不符合结婚条件不予登记的，应当向当事人说明情况理由。由于被告工作人员的疏忽，致使桂南兴婚（2008）2616号婚姻登记出现严重瑕疵，给原告的生活等各方面造成极大的影响。为维护自身权益，根据相关法律规定，特提起行政诉讼，请求法院判决撤销被告于2008年10月13日颁发的桂南兴婚（2008）2616号《结婚证》。
原告向本院提交了如下证据：1、桂南兴婚（2008）2616号《结婚证》，证明原告与第三人于2008年10月13日在被告处结婚登记的事实；2、石家美户口本、身份证复印件，证明第三人石家美登记结婚时提供的材料；3、南宁市公安局兴宁派出所出具的《证明》，证明第三人石家美登记结婚时提供的材料是伪造的。
被告南宁市兴宁区民政局辩称：一、被告婚姻登记处是合法的婚姻登记机关，依法履行辖区内的婚姻登记职能。二、根据国务院颁布的《婚姻登记条例》有关规定，“婚姻登记机关应当对结婚登记的当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证”。三、被告办理本案的婚姻登记的程序合法，完全按照《婚姻登记工作暂行规范》第二十一条的规定，按照初审—受理—审查—登记（发证）的程序进行。四、根据被告婚姻登记处当时的条件，对当事人出具的证件和证明材料真伪并无识别能力。五、根据《婚姻登记工作暂行规范》中关于婚姻登记程序的有关规定：申请结婚的当事人双方必须签署一份具有本人姓名、性别、国籍、出生日期、民族、职业、文化程度、身份证件号码、常住户口所在地、婚姻状况的《申请结婚登记声明书》，并对本人与对方均无配偶等情况进行声明，“如有虚假，愿承担法律责任”，由声明人签字并按手印以示负责，故出现重婚、骗婚之类的情况时，应由结婚登记当事人承担法律责任，被告婚姻登记处无法律责任。六、《婚姻法》、《婚姻登记条例》赋予婚姻登记机关的只是“服务”职能，并无“管理”职能，故对符合条件的申请人应当场予以办理结婚登记。七、《婚姻法》、《婚姻登记条例》没有赋予登记机关对“弄虚作假、骗取婚姻登记”的撤销权，原告因结婚登记引起的法律纠纷必须通过司法途径解决。八、原告诉称“由于民政工作人员的疏忽，致使桂南兴婚（2008）2616号婚姻登记出现严重瑕疵”，对此被告不服，这是由于第三人与原告故意使用假证件欺骗被告婚姻登记工作人员而造成的后果，对被告声誉造成不良影响，被告请求法院责成第三人与原告以书面形式向被告道歉。
第三人石家美述称：本案中，第三人的目的就是办理离婚。
第三人没有提供证据。
经庭审质证，原告与第三人对被告提供的证据均无异议，被告与第三人对原告提供的证据亦均无异议，本院予以确认。
综合原告、被告和第三人的质证意见，本院对各方当事人提供的证据作如下确认：原告与被告提供的第三人的身份证及户口簿，能证明第三人使用虚假身份材料骗取办理结婚登记的事实，本院予以确认。原告与被告提供的其他证据在内容上具有真实性，证据的来源具有合法性，且与本案具有关联性，可作为本案的定案依据。
经审理查明：原告与第三人于2008年10月13日持身份证、户口簿到被告的婚姻登记处申请办理结婚登记，并填写了结婚登记审查处理表、申请结婚登记声明书。被告工作人员对原告与第三人提供的证件及身份材料进行审查后认为符合结婚登记条件，即为两人办理了婚姻登记，并颁发了桂南兴婚（2008）2616号《结婚证》。之后，因原告与第三人感情破裂，双方于2013年7、8月间到被告处办理离婚手续，被告知根据第三人登记结婚时提供的户口簿及身份证信息在网上查无此人，无法办理离婚手续。为此，原告到其辖区公安派出所进行查询。2013年11月7日，南宁市公安局兴宁派出所向原告出具一份《证明》，内容为：“经调查核实，我辖区居民林鹏于2008年10月13日和石家美结婚时使用的身份证和户口本是假的，在公安网上查无此人。”原告遂于2013年12月18日向本院提起行政诉讼，并提出前述诉讼请求。被告则答辩如前，第三人亦陈述如前。
另查明：2014年4月28日，第三人石家美向被告提交了一封《道歉信》，主要内容为确认其与原告在办理婚姻登记手续时提交了虚假的身份证及户口簿信息，并对其本人的违法行为给被告带来的诉讼纠纷及声誉损害深感抱歉，特向被告道歉。
本院认为：被告南宁市兴宁区民政局是南宁市兴宁区人民政府主管婚姻登记的管理部门，具有作出本案婚姻登记行为的主体资格和法定职权。婚姻登记部门对符合《中华人民共和国婚姻法》及《婚姻登记条例》规定条件的当事人，应当场予以颁发《结婚证》。本案中，被告南宁市兴宁区民政局在办理原告与第三人石家美的结婚登记时，虽然对双方当事人出具的身份证件及证明材料进行了审查，但因受客观条件的限制，审查中无法辨明第三人石家美提交的户口簿、身份证的真伪，遂向原告与第三人颁发了桂南兴婚（2008）2616号《结婚证》。由于第三人石家美所提供的户口簿、身份证均系伪造的假证，导致被告南宁市兴宁区民政局作出了错误的婚姻登记行为，对此应依法予以纠正。此外，第三人石家美已经向被告南宁市兴宁区民政局提交正式书面道歉信，对其本人的违法行为给被告带来的诉讼纠纷及声誉损害进行道歉，本院予以认可。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第二项第1目的规定，判决如下：
撤销被告南宁市兴宁区民政局于2008年10月13日向原告林鹏与第三人石家美颁发的桂南兴婚（2008）2616号《结婚证》。
本案案件受理费50元，由原告林鹏承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或南宁市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于南宁市中级人民法院。同时在上诉期限届满之日起七日内到南宁市中级人民法院预交上诉案件受理费50元，逾期未预交又不提出缓交、减交或免交申请的，则按自动撤回上诉处理。
审判长 田波
审判员 农瑛
审判员 李康
二〇一四年五月十六日
书记员 罗婕
附法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第五十四条第二项第1目人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：（二）具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：1、主要证据不足的；