湖南省衡阳市珠晖区人民法院民 事 判 决 书（2016）湘0405民初922号原告：吴某某，女，1979年9月5日出生，汉族，住衡阳市珠晖区。原告：刘某某1，男，2004年6月1日出生，汉族，住衡阳市珠晖区。法定代理人：吴某某，系原告刘某某1母亲。原告：刘某某2，男，1975年9月19日出生，汉族，住湖南省衡南县。三原告共同委托代诉讼理人：刘磊，湖南南舫律师事务所律师。被告：衡阳市珠晖区茶山坳镇藕塘村集中村民小组。法定代表人刘君，该组组长。原告吴某某、刘某某1、刘某某2与被告衡阳市珠晖区茶山坳镇藕塘村集中村民小组（以下简称集中组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2016年11月11日受理后，依法适用普通程序，于2017年3月29日公开开庭进行了审理。原告吴某某及三原告共同委托诉讼代理人刘磊到庭参加诉讼，被告集中组经本院传票合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告吴某某、刘某某1、刘某某2向本院提出诉讼请求：1、判令被告按照《湖南省人口与计划生育条例》规定执行，向三原告支付增加的土地补偿款187525元；2、被告承担本案诉讼费用。事实与理由：原告吴某某的父母均系被告集中组村民，原告吴某某于1979年9月5日出生，随父母落户于被告集中组，并长期在被告组居住生活。2003年12月1日，原告吴某某与原告刘某某2登记结婚，2004年6月1日原告吴某某生育一子，取名刘某某1。原告刘某某1出生时落户在被告组，同样系被告的村民。原告吴某某与刘某某2只生育刘某某1一个小孩，领取了《独生子女父母光荣证》。2014年，被告因衡阳市滨江新区建设工程征用集体土地而获得征地补偿款，自2014年11月起至2016年2月1日，被告分配发放给村民征地补偿款人均共计187525元，但被告拒不分配征地补偿款给原告吴某某、刘某某1。二原告认为被告侵害其个人集体经济组织成员分配征地补偿款的权利，为此，原告吴某某、刘某某1两次起诉至衡阳市珠晖区人民法院，要求被告支付二原告征地补偿款共计373500元，衡阳市珠晖区人民法院均作出民事判决支持二原告的诉讼请求，且判决均已生效并执行。后三原告得知，被告组除了应分配给原告吴某某、刘某某1个人应得的征地补偿款外，还应该依据《湖南省人口与计划生育条例》的规定，给予三原告独生子女家庭增加一人份额的征地补偿款，而被告并未依法履行。三原告多次要求被告增加一人份额征地补偿款，被告都予以拒绝。三原告为维护自己合法权益，故诉至法院。被告集中组未予答辩，亦未向本院提交证据。三原告围绕诉讼请求依法提交了证据，经庭审质证，本院予以确认并在卷佐证。被告经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其对三原告提交的证据及案件事实放弃质证与抗辩的权利。根据本院确认的三原告提交的证据及其陈述，本院查明如下案件事实：原告吴某某的父母均系被告集中组的集体经济组织成员。原告吴某某于1979年9月5日出生，随其父母落户于被告集中组，并长期在被告集中组生产、生活。2003年12月1日，原告吴某某与湖南省衡南县江口镇居民刘某某2在衡阳市珠晖区民政局登记结婚。2004年6月1日，原告吴某某生育一子，取名刘某某1，2004年12月29日，原告刘某某1随其母亲吴某某落户在被告组。2005年1月，原告刘某某2与吴某某依法在衡阳市珠晖区茶山坳镇政府领取《独生子女父母光荣证》。2014年，被告集中组因衡阳市滨江新区建设工程征用该组集体土地而获得征地补偿款，至2016年2月1日止，被告组陆续分五次分配给村民征地补偿款共计186750元。但是未对原告吴某某及刘某某1予以分配，二被告分别于2015年4月23日、2016年6月13日向本院提起诉讼，要求确认原告吴某某、刘某某1系被告集中组的集体经济组织成员，并要求被告支付二原告征地补偿款共计186750元，本院分别于2015年10月1日、2016年8月13日作出（2015）珠民一初字第174号民事判决、（2016）湘0405民初336号民事判决，支持了原告吴某某及刘某某1上述诉讼请求，该二份民事判决均已生效且进行执行。但是被告组未对原告家庭按独生子女家庭增加发放一人份额，双方遂酿成纠纷。本院认为，农村集体经济组织所有的土地依法被征收所获得的征地补偿款，属农村集体经济组织全体成员所有。本集体成员可以通过民主议定的方式对征地补偿款的使用、分配作出决定，但不得损害集体成员应当享有的合法权益。本案中，虽然原告刘某某2非被告集中组村民，但是原告吴某某与刘某某1均系被告集中组的村民，且三原告系独生子女家庭,原告吴某某与原告刘某某2自愿领取了《独生子女父母光荣证》。根据《湖南省人口与计划生育条例》第二十五条之规定，并参照《应用解释》，农村集体经济组织在分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭应当增加一人份额。具体到独生子女家庭增加份额时，应区别情况分别执行，其中父母均健在，一方户口在该农村集体经济组织的，增加二分之一人份额。被告集中组在分配征地补偿款时向村民每人分配了186750元，应向原告家庭增加二分之一人份额，即93375元。三原告要求被告组增加分配的一人份额不符合法律规定，多余部分，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《湖南省人口与计划生育条例》第二十五条第（二）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告衡阳市珠晖区茶山坳镇藕塘村集中村民小组于本判决生效后十日内一次性给付原告吴某某、刘某某1、刘某某2征地补偿费93375元；二、驳回原告其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费4051元，由原告原告吴某某、刘某某1、刘某某2承担2000元，由被告衡阳市珠晖区茶山坳镇藕塘村集中村民小组承担2051元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省衡阳市中级人民法院。审 判 长  李 潇人民陪审员  邓忠生人民陪审员  聂红春二〇一七年四月二十八日代理书记员  罗 珺附相关法律条文：《中华人民共和国民法通则》第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（三）法律、行政法规规定的其他权利。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《湖南省人口与计划生育条例》第二十五条自愿终身只生育一个子女或者未生育且依法只收养一个子女的育龄夫妻，经本人申请，由所在单位或者村（居）民委员会核实，报乡（镇）人民政府、街道办事处发给《独生子女父母光荣证》，凭证享受以下优待：（一）从领证之月起到子女十四周岁止，每月发给五至二十元的独生子女保健费。夫妻双方均有工作单位的，由双方工作单位各负担一半；一方有工作单位，另一方没有工作单位的，由有工作单位一方的工作单位支付；夫妻双方均无工作单位的由户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处支付，所需费用由各级计划生育经费分担。（二）农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾。（三）有关部门和单位根据实际情况，对独生子女入托、入园、就学、就医、就业以及就业培训等方面给予优待。（四）各级人民政府和独生子女父母所在单位或者村（居）民委员会规定的其他奖励与优待。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行金钱义务的，应当加倍支付延迟履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付延迟履行金。