福建省平和县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）平刑初字第171号
公诉机关福建省平和县人民检察院。
被告人林某，男，1968年3月21日出生于福建省平和县，汉族，专科文化，系平和县建设工程造价管理站干部，住平和县。因涉嫌受贿于2015年1月6日被取保候审。
被告人林某被控受贿一案，平和县人民检察院于2015年3月24日以平检公刑诉（2015）61号起诉书向本院提起公诉。本院于2015年3月24日立案，依法组成合议庭，于2015年4月29日公开开庭审理了本案。平和县人民检察院指派检察员李静芬、杨艺鸿出庭支持公诉，被告人林某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
平和县人民检察院指控，2011年底至2012年初，被告人林某利用其担任平和县建设工程造价管理站造价员并参与三平祖师文化园BT项目工程决算审核的职务上便利，先后两次非法收受该项目经理曾某所送钱款共计人民币（币种，下同）26000元，为曾某谋取利益。2014年3月20日，林某主动向中共平和县纪委交代组织上未掌握的上述事实。2014年5月13日，林某退缴赃款26000元。
公诉机关指控认为，被告人林某作为事业单位中从事公务的人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物共计人民币26000元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。并提供被告人林某的供述和辩解，证人曾某、陈某的证言，户籍证明、任职文件、情况说明、退赃凭证等为证据。提请本院适用《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项的规定给予惩处。
被告人林某对公诉机关的指控没有异议。
经审理查明，平和县建设工程造价管理站（以下简称平和县造价站）系平和县城乡规划建设局下属事业单位，自2000年7月开始，被告人林某任该站造价员，负有包括按照国家、省有关工程造价管理规定对工程竣工结算进行审定等职责。2011年底至2012年初，林某利用参与三平祖师文化园BT项目工程结算审核的职务上便利，先后两次收受该项目经理曾某所送钱款共计人民币（以下币种同）26000元，为曾某谋取利益。具体事实如下：
1.2011年底的一天，林某在漳州市芗城区鑫荣嘉园小区2幢302室，收受曾某所送的20000元。
2.2012年初的一天，林某在平和县小溪镇琯溪路二楼原县造价站办公室，收受由曾某委托陈某所送的6000元。
2014年3月20日，林某主动向中共平和县纪律检查委员会（中共平和县纪委）交代组织上未掌握的上述犯罪事实。2015年5月13日，林某向中共平和县纪委退缴26000元。
上述事实，有下列证据予以证实：
（1）平和县城乡建设规划局出具的情况说明，证实2012年2月23日，平和县造价站受三平管委会委托，对“平和县三平祖师文化园”进行审核，审核依据设计图纸及竣工图纸、现场签证、设计变更及会议纪要等有关文件，经办人包括林某等人。
（2）三平祖师文化园BT项目工程结算审核等材料，证实2012年7月16日，经平和县造价站审核，三平祖师文化园BT工程审定造价为65817463元，参加审核人员包括林某等人。
（3）证人曾某的证言，证实2009年，其以福建向荣建设集团有限公司的名义中标三平祖师文化园BT工程项目，该工程项目预算造价3000万元，2011年10月完工，并于2012年初由平和县造价站结算审核，时任该站造价员（后担任负责人）林某参与结算审核。为让林某早日完成结算审核，并尽量把可算的都算上，其于2011年底的一天，在漳州市芗城区鑫荣嘉园的一套套房里送给林某20000元。2012年初的一天，其又委托陈某以“加班费”的名义送给林某6000元。
（4）证人陈某的证言，证实其受曾某委托，在平和县小溪镇琯溪路二楼原县造价站办公室，以“加班费”的名义送给林某6000元。
（5）被告人林某的供述，供认其自2000年7月开始在平和县造价站工作，2013年12月开始任该站负责人。2009年，曾某以福建向荣建设集团公司的名义承建三平祖师文化园BT工程项目，该工程结算送审造价8000多万元，于2011年10月完工。2012年初，其作为平和县造价站造价员参与对该工程进行结算审核。审核过程中，曾某为请求其尽量把可算的都算上，并在春节前能出审核结果，便于向三平风景区管理委员会要求拨工程款。2011年底的一天，曾某在漳州鑫荣嘉园2幢302室送给其20000元；2012年上半年，曾某通过陈某在小溪镇琯溪路二楼原县造价站办公室送给其6000元。
（6）户籍证明，证实林某的基本身份信息。
（7）平和县公务员局出具的证明、平和县城乡规划建设局出具的林某基本情况，证实林某系平和县建设工程造价管理站干部，属财政核拨事业编制干部，2000年7月开始在平和县建设工程造价管理站任造价员。
（8）平和县建设工程造价管理站出具的事业单位法人证书、组织机构代码证、平和县建设工程建设管理站工作职能，证实平和县建设工程造价管理站系平和县城乡规划建设局下属事业单位，该站工作职能包括按照国家、省有关工程造价管理规定对工程竣工结算进行审定等职能。
（9）中共平和县纪委出具的关于林某同志接受调查期间表现情况的说明、平和县人民检察院反渎职侵权局出具的归案经过，证实2014年3月20日，林某主动向县纪委交代组织上未掌握的其收受曾某2万元、陈某6000元的问题。2014年5月12日，县纪委对林某进行谈话调查。谈话调查期间，林某同志能积极配合组织调查，如实交代其违纪违法问题，主动退缴违纪款，认错态度好。2014年12月29日，中共平和县纪委将该案移送平和县人民检察院，2015年1月6日，平和县人民检察院决定对林某涉嫌滥用职权立案侦查。
（10）中共平和县纪委出具的福建省行政暂时扣留（或冻结）财物收据，证实2015年5月13日，向林某暂扣26000元。
上述所有证据，经庭审举证、质证，证据来源合法，内容客观真实，且能相互印证，本院予以确认。
本院认为，被告人林某在事业单位从事公务，应以国家工作人员论，其利用审核工程竣工结算的便利，非法收受他人所送人民币26000元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关的指控，事实清楚，证据确实、充分，所指控的罪名成立，建议适用法律的意见正确，予以采纳。林某能在有关机关尚未掌握其犯罪事实即自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可以减轻处罚；案发后退清赃款，可酌情从轻处罚。综上，鉴于林某具有自首情节，案发后退清赃款，有较好的悔罪表现，且本案的犯罪情节轻微，依法可对其免予刑事处罚。
依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第三项、第二款、第九十三条、第六十七条第一款、第三十七条、第六十四条和《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条的规定，判决如下：
一、被告人林某犯受贿罪，免予刑事处罚。
二、被告人林某的违法所得人民币26000元予以追缴（已由原办案机关暂扣）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向漳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 赖贤平
代理审判员 杨淑艺
人民陪审员 李跃华
二〇一五年五月二十七日
书 记 员 马淑惠
相关法律规定：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》
第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。
（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。
犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行未被司法机关发觉，仅因形迹可疑被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。
并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。
犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。
（二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。
犯有数罪的犯罪嫌疑人仅如实供述所犯数罪中部分犯罪的，只对如实供述部分犯罪的行为，认定为自首。
共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人，除如实供述自己的罪行，还应当供述所知的同案犯，主犯则应当供述所知其他同案的共同犯罪事实，才能认定为自首。
犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首，但在一审判决前又能如实供述的，应当认定为自首。