沈阳市皇姑区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）皇行初字第225号
原告刘XX，男，19XX年XX月XX日出生，汉族，住辽宁省抚顺市XX区XXX街**号*单元XXX。
被告沈阳市公安局北站地区分局站前治安派出所，住所沈阳市沈河区北站路138号。
法定代表人张冶，该所所长。
委托代理人张新，该所民警。
委托代理人许宝昌，沈阳市公安局北站分局法制大队大队长。
第三人于X，女，19XX年XX月X日出生，汉族，住辽宁省沈阳市铁西区XXX路**号XXX。
原告刘XX诉被告沈阳市公安局北站地区分局站前派出所终止案件调查决定一案，于2015年9月7日向本院提起诉讼。本院于同年9月10日受理后，依法组成合议庭，于同年10月15日公开开庭审理了本案。原告刘XX，被告委托代理人张新、许宝昌及第三人于X均到庭参加了诉讼，本案现已审理完结。
被告于2015年9月7日作出沈公北（派）行终字（2015）第1号终止案件调查决定书，因刘XX被殴打一案具有证据不清，无法证明有违法事实的情形，故根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百三十三条第（四）项之规定决定终止调查。
原告诉称：被告受理的刘XX被殴打案有两位证人，而且还有医院病历，并且原告要求被告去北京做法医鉴定，被告一直没有履行法定职责，现被告以侵害人找了两名作伪证的证人就以证据不足终止调查，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十三条，被告严重违反办案程序，现请求法院责令被告撤销沈公北（派）行终字（2015）第1号终止案件调查决定，重新依法调查作出处理，支付原告交通费500元。
原告向本院提交的证据有：1、报警情况登记表，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二十三条六款为现场笔录有被告公章确认案发当时情况，证明原告被XX推倒。同时证明张XX报警称于X推倒原告。2、张XX笔录，证明2013年7月5日下午16时是张XX报的警，同时证明张XX在第二次笔录中说于X没推我，与第一次报警情况登记表说于X推我不一致，张XX作了伪证。3、受案登记表，证明办案民警弄虚作假。4、于X笔录，与2号证共同证明张XX诬告陷害原告将于X推倒在沙发上的事实，于X的笔录第2页13行说：“我被他推得有点头晕，我就到沙发上坐着。”张XX的笔录第2页第7行：“于X被刘XX推倒在沙发上。”从这两个笔录可看出张XX诬告陷害我，张XX应该受到治安管理处罚。5、沈河法院判决书，第2页第2段“经审理查明”这部分，说明受案登记表已经被沈河法院采纳了，由于被告提供的登记表弄虚作假并且被沈河法院采纳，导致我起诉第三人民事赔偿败诉，因此遭受经济损失。6、抚顺中医院病历，证明原告受伤住院治疗。7、残疾证，证明原告是残疾人，对原告进行侵害应该加重处罚。8、鉴定委托书，9、司法鉴定许可证，10、司法局答复，8-10号证共同证明被告只带我去一家鉴定，没有履行法定职责。11、关于离职员工刘XX保险相关遗留问题处理的备忘协议，证明张XX与原告有利害关系，公司欠我3万元保险钱，张XX是公司的总经理，于X作为甲方代表也有签字。同时证明张XX与于X是同事关系，即便可以作证，证明力也要小于其他证人。12、董XX笔录，证明原告被于X推倒时，董XX不在现场，其出具的是伪证，影响公安机关和法院办案。13、办案民警张新、崔晔违法违纪的法律依据，证明依照相关法律被告民警违法违纪应当给予行政处分。
被告于2015年9月17日向本院递交了答辩状，并在庭审中辩称：2013年7月5日12时左右，北站分局站前治安派出所接110报警，在北站地区财富中心X座XXX空调公司有人闹事。接警后，我局站前派出所立即出警，经了解情况得知，XXX空调公司在刘XX任职期间未给刘XX缴纳医疗保险，刘XX在离职后，在其他公司工作时腿部摔伤，无法报销医疗保险，因此刘XX架双拐到XXX公司讨要3万元保险金，而XXX空调公司称已给过刘XX3万元保险金。出警后，民警对双方当事人个人信息登记，报警人张XX称自行解决，出警民警撤离现场。当日16时左右，接当事人张XX报警称在劳特斯空调公司有人闹事。再次出警后，经电话联系刘XX称其被于雷推倒，刘XX自行回抚顺住院治疗，并称出院后再到站前派出所做笔录。事后站前治安派出所办案民警也多次敦促刘XX尽快到派出所做笔录，详细说明案件经过，刘XX仍称其在抚顺住院，等出院后再到派出所做笔录。2013年7月19日，北站分局站前治安派出所对于X进行询问，于X在询问笔录中称：7月5日刘XX到XXX空调公司讨要3万元保险，XXX公司已经支付过3万元保险金，刘XX称没有收到这3万元。于X在笔录中称没有推刘XX，并称张XX、董XX当时在场，可以作证。7月22日我所办案民警又询问张XX，张XX在笔录中称刘XX推搡于雷，将于X推倒在沙发上，于X并未推刘XX，和刘XX一起来的两个人是之后刘XX说自己腿疼才打电话叫进来的。2013年7月29日，刘XX到北站分局站前治安派出所做笔录，在笔录中称其于7月5日到XXX空调公司讨要3万元保险金未果，想离开XXX空调公司，该公司的人怕他还来，就拦住他，后于X把他推到，他左腿扭着了。站前治安派出所于2013年7月30日受理该行政案件。受理案件后，刘XX称其被于X推倒后，腿部受伤，要求对其腿部伤情进行司法鉴定，办案民警于2013年8月至9月带刘XX先后委托沈阳正泰司法鉴定中心，沈阳北方司法鉴定中心以及中国医科大学司法鉴定中心三家司法法医鉴定机构对刘XX伤情进行鉴定，三家司法鉴定机构均以刘XX腿部伤情为陈旧伤，未发现新伤为由，拒绝鉴定。2015年1月28日，我所民警第二次对刘XX进行询问，刘XX称2013年7月5日在XXX空调公司被于X推倒，并称当时还有两位朋友佟X、王X在场，但联系不到佟X和王X。2015年2月5日，我所民警在抚顺市找到佟X，并对佟X进行询问，佟X称当日在XXX公司办公室内，于X质问刘XX为什么给她发骚扰短信，凭什么骂她，刘XX用双拐扔于X，于X不让刘XX离开，推了刘XX一把，将刘XX推倒坐在旁边的小沙发上。2015年5月15日，我所民警在抚顺市找到王X，经询问，王X称当日其和佟X在门外等候，接到刘XX电话准备离开，佟X、王X二人回到办公室后，王X看到于X拽住刘XX的衣领不让刘XX离开，王X又走出办公室接了一个电话，打完电话后，王X回到办公室看到佟X正扶着刘XX站起来，当时刘XX周围没有椅子或者沙发。2015年5月22日，我所民警对董XX进行询问，董XX称当时他在里屋办公室办公，听见外屋有争吵声就出来查看，看到于X倒在沙发上抽搐，身边有刘XX的一只拐杖，刘XX站在门口手上拄着另一只拐杖，并没有看到刘XX摔倒也没有看到有人扶着刘XX。2015年5月13日，我所民警带刘XX到中国医科大学司法鉴定中心进行伤害鉴定，中国医科大学法医司法鉴定中心以鉴定要求超出本机构技术条件和鉴定能力为由拒绝受理。
2014年11月6日刘XX以“履行法定职责，依据相关规定对原告案件进行处理”为由将北站分局站前治安派出所告至皇姑区人民法院。2015年4月27日，皇姑区人民法院判我所于十五日内对刘XX案进行处理。我所上诉至沈阳市中级人民法院，2015年8月17日，沈阳市中级人民法院判决驳回我所上诉，维持原判。因刘XX案件违法行为不清，供证不一致，证据不够充分，根据疑罪从无的法律原则，我所无法认定于X有违法事实，故根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百三十三条第（四）项规定，决定终止调查。我所认为不应撤销我所作出的对刘XX案件终止调查决定，并且对方当事人的交通费并不是我所对其造成的损失，对方当事人提出支付其交通费500元毫无理由及根据。
被告向本院提交的证据有：1、受案登记表、延长办案行政审批表、终止调查决定书，证明办案程序合法。2、询问笔录，证明案件事实。3、常住人口登记表，证明这六位证人的身份情况都是真实的，具有证人资格。4、中国医科大学法医司法鉴定中心不予受理鉴定的回复，证明被告带原告去医大做鉴定，医大认为不予受理。5、《公安机关办理行政案件程序规定》，证明符合法律规定。被告于2015年9月17日向本院递交事实证据及法律依据，本院于2015年10月8日向原告、第三人送达了证据副本及证据清单。
第三人在庭审中辩称：我在收到法院提供的原被告双方的证据后，对于原告的证据中关于冲突的起因、过程和事后就医的过程等，我认为其中存在自相矛盾和不实，不能构成证据，是伪证。首先刘XX是2011年10月入职我公司，2012年3月离职，听说其2012年7、8月摔伤，不是在职期间摔伤的。刘XX所述事实不实，证人王X在冲突时不在现场，事后原告提出的病历等各种资料，也不能表明我与其看病有任何关联。其提出的起诉和要求的一切相关赔偿等与我无关。同时我要求刘XX向我道歉，偿还我检查治疗费用6000元。
第三人向本院提交的证据有：1、短信记录，证明原告从2013年5月25日到7月15日通过短信形式骚扰恐吓谩骂威胁我。2、案发后的短信记录，证明原告在2013年7月13日到9月17日也是通过短信形式骚扰恐吓谩骂威胁我。3、中国医科大学附属盛京医院急诊记录，证明我受到原告侵害后的治疗情况。
经本庭质证，本院对被告提供的3号证，因原告、第三人无异议，予以采信。1号证能证明被告受理了原告涉嫌被殴打一案。2号证系一组询问笔录，能证明原告、第三人及证人对事发经过的陈述及王X与佟X的询问笔录对原告是否摔倒及周围环境存在矛盾之处。4号证可证明被告带原告去中国医科大学法医司法鉴定中心鉴定过，未受理。5号证系法律依据，不进行质证。
原告提供的1号证，能证明2013年7月5日有多人重复报警。2号证是张XX的询问笔录，不能证明张XX作伪证。3号证是受案登记表，能证明2013年7月30日被告受理了治安案件。4号证是于X和张XX对案发过程的客观陈述。5号证民事判决书，虽然判决书中将受案登记表进行了客观描述，但不能证明受案登记表弄虚作假。6号证证明原告左膝有伤住院治疗情况。7号证证明原告肢体残疾四级。8-10号证证明被告带原告去中国医科大学法医司法鉴定中心鉴定过。11号证与本案审查客体无关。12号证不能证明董XX出具的证据是伪证。13号证是法律依据不予质证。
第三人1-2号证反映的原告向其发送骚扰、恐吓短信的问题不是本案审查的范畴。3号证与本案无关。
依据上述有效证据及双方当事人认可的事实，确认如下：原告于2011年10月8日入职XXX空调公司，2012年3月31日因个人原因离职。第三人系XXX公司办公室主任。2013年7月5日12时，原告去其原单位即位于北站地区财富中心X座XXX的XXX空调公司讨要3万元保险钱，与当时在岗的第三人发生纠纷，原告称其被第三人推倒，双方均有报警并重复报警，被告接警后出警，了解到XXX空调公司在原告任职期间未给原告缴纳医疗保险，原告离职后于2012年7月22日腿部摔伤，无法报销医药费，因此原告架双拐到XXX空调公司讨要3万元保险钱，而XXX空调公司称已付原告。原告因左膝扭伤，于2013年7月5日当日住院治疗，同年7月9日出院。被告于2013年7月30日受理了该行政案件，于2015年9月7日因证据不清、无法证明有违法事实作出沈公北（派）行终字（2015）第1号终止案件调查决定书。原告对此不服向本院提起诉讼。
本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条的规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”及《公安机关办理行政案件程序规定》第二百三十三条第（四）项：“经过调查，发现行政案件具有其他需要终止调查的情形的，经公安派出所、县级公安机关办案部门或者出入境边防检查机关以上负责人批准，终止调查”的规定，被告沈阳市公安局北站地区站前派出所具有依法实施治安管理并作出处理的法定职责。本案中被告立案后，通过调查、询问及委托中国医科大学法医司法鉴定中心进行鉴定等程序，没有充分的证据证明第三人存在将原告推倒并造成原告身体损害的违法事实。因此，被告依据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百三十三条第（四）项的规定，终止案件调查无不当。关于被告提交的要求法院核实办案民警张新和崔晔违法违纪的申请，不是本案审查的范围。关于原告提出的被告应支付其交通费500元的主张，因没有法律依据，本院不予支持。
综上，依照《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告刘XX的诉讼请求。
诉讼费50元由原告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。
审 判 长 周 毅
人民陪审员 杨 竟
人民陪审员 贾宏梅
二〇一五年十一月二日
书 记 员 刘 畅