云南省大理市人民法院民 事 判 决 书（2014）大民初字第918号原告：银坤文，男，1937年2月16日生，白族，云南省大理市人，农民，住大理市。委托代理人：苏能、李峰，云南展腾律师事务所律师，特别授权代理。被告：杨菊华，女，1969年6月19日生，白族，云南省大理市人，农民，住大理市。委托代理人：董秀琴，大理市大理镇法律服务所法律工作者，特别授权代理。原告银坤文诉被告杨菊华宅基地使用权纠纷一案，本院于2014年9月9日立案受理。依法由代理审判员袁惠琼适用简易程序公开开庭进行了审理。原告银坤文及其委托代理人苏能、李峰，被告杨菊华及其委托代理人董秀琴到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告银坤文诉称：被告现居住房屋（门牌号为大理镇东门村委会6组121号）建盖在原告家所有的宅基地上，该宅基地系城邑乡政府及东门村委会分配给原告家使用。1991年9月4日被告与原告次子银利德登记结婚，鉴于两人婚后无居所，原告在未分家析产的情况下暂允次子银利德夫妇在该宅基地上建房居住。现被告已与银利德离婚并与他人再婚，银利德已在离婚后搬出该块宅基地，而被告却一直强行占据拒不归还。原告曾多次向被告主张返还宅基地，但均被被告无理拒绝。原告认为被告虽与儿子银利德缔结过婚姻，但该宅基地属于原告的家庭财产，并非被告与银利德的夫妻共同财产，在其婚姻关系存续期间的占用行为尚需原告同意，现被告与银利德已离婚并嫁做他人妇，在此期间原告既未分过家，也未将宅基地处分给被告，被告无任何理由再占据原告家的宅基地。原告作为该宅基地的合法使用权人，有权要求被告返还宅基地。诉请法院：一、判令被告归还所占原告家宅基地（现门牌号为大理镇东门村委会6组121号。土地四至：北至银利德现居住瓦楼房南山墙，南至戴士银家房屋北山墙，西至被告现居住座西向东房屋西山墙，东至被告南厨房东墙，面积约169㎡）；二、案件受理费由被告承担。被告杨菊华辩称：我与原告次子银利德于1991年登记结婚，婚后我将户口迁到东门村**，我们的婚房和原告长子的婚房都设在诉争宅基地以北的老瓦房内。1993年原告主持分家，原告长子银利珠一家分得老瓦房中的一间半和自留地一块，我与银利德一家分得老瓦房中的一间半和老瓦房以南的老宅基地一块。银利珠将分得的自留地审批为宅基地后建盖了新房，并按照“批新并旧”的土地管理政策将其在老瓦房内的一间半房屋及部分石料折价转让给我和银利德。1996年，我和银利德在分得的老宅基地上独立出资建盖了三间砖混结构平房，对此原告从未提出过异议。2004年6月8日我与银利德离婚，当时我们一同建盖的三间平房还未装修，我们协商北方的老瓦房归由银利德所有管业，南方的新建砖混结构房屋由我所有管业，在南方新建房屋装修好之前我仍暂住在分给银利德的北方老瓦房内。此后，为了管理使用方便，我请人装修了南方平房，砌了围墙和大门，将南方新建房屋与北方老瓦房分割成南北两院。2011年我又出资请人在三间平房的基础上加盖了第二层房屋及第三层的楼梯间，房屋建成请客时，原告和家庭的其他成员都来做客，均未提出异议。现原告与银利珠一家居住在银利珠新建的房屋内，银利德与其母亲及其儿子居住在北方的老瓦房内，我与女儿居住在我建盖的南方平房内，这样的居住方式符合《中华人民共和国土地管理法》关于“一户一宅”的规定。我在嫁给银利德后成为了原告的家庭成员，作为家庭成员我对原告家庭的宅基地依法享有使用权。我和银利德在分得的宅基地上新建盖的房屋，在离婚时已分由我所有管业，之后我又独立加盖了房屋，并一直管理使用至今，所以我对东门6组121号院内的房屋享有物权，依据“地随房走”的原则，我对院内宅基地当然享有使用权。再者，原告要求返还宅基地的主张已超过诉讼时效，自我与银利德协议离婚至今，东门6组121号院一直由我管理使用，2010年6月土地普查时，原告签署了更名申请书，书面同意将使用权人为原告的宅基地使用证变更到我名下，2011年第二层房屋完工请客时原告亦出席，所以原告要求我返还宅基地的主张不能成立，请法院依法驳回原告的诉讼请求。在本案审理过程中，双方当事人对以下事实明确表示无异议：原告银坤文与妻子共同育有四个子女，长子银利珠、次子银利德、三女银利萍、四女银利萱，被告系原告次子银利德的前妻。原告银坤文户在大理市，有座西向东土木结构瓦楼房一幢（两层，楼上下共六间房屋），在原告的子女成家立业前，原告及其妻儿均在该房屋内居住生活。1989年9月，大理市城邑乡人民政府就现位于大理市院内的部分土地，向原告银坤文户颁发了“NO.0077986号”《云南省大理市宅基地使用证》，据此银坤文户取得了面积为133.11㎡宅基地的使用权。该块宅基地与原告户座西向东土木结构瓦楼房南北相邻，瓦楼房在北，宅基地在南。1991年9月4日，被告杨菊华与原告银坤文之子银利德登记结婚，并将户口迁入东门村**，婚后银利德夫妇与原告一同居住在北方瓦楼房内。1996年，银利德夫妇征得原告同意后，在前述宅基地上靠西位置建盖了座西向东砖混结构平房三间，在东北方建盖了瓦顶厩房、厨房各一间。1997年，原告长子银利珠在另批得的一处宅基地上建盖房屋，并就自己在北方瓦楼房中享有的权利份额归并给银利德一事，与银利德进行协商。2004年6月8日，银利德与被告杨菊华协议离婚，《离婚协议书》中载明：“一、男方银利德与女方杨菊华自愿离婚；……三、共同财产：（1）西方住房二方，新建混土结构座西向东一方房屋一层三间（未装修）归杨菊华所有管业，旧瓦顶二层土木结构座西向东一方楼上下6间归银利德所有管业，因新建房未装修男方同意女方继续居住至离婚次日起三年。（2）天井以东有座东朝西瓦顶厩房一间、厨房一间，厩房归杨菊华所有管业，厨房由银利德所有管业。（3）门道、天井共同出入、共同使用……”。同年，被告杨菊华对依《离婚协议书》归其所有砖混结构平房进行装修，并在院内东南方建盖了厨房、卫生间各一间。砖混结构平房装修完后，被告自北方瓦楼房搬入南方砖混结构平房中居住生活。2011年7月，被告与陈社平签订《协议书》将南方砖混结构平房上加盖第二层房屋的建房工程交由陈社平承建，同时被告将依《离婚协议书》归其所有管业的厩房拆除，并在北方瓦楼房与南方砖混结构楼房之间砌筑了围墙，在南方砖混结构楼房东面修筑了围墙和大门，将北方瓦楼房与南方砖混结构楼房隔开，使现东门6组121号形成一个独立院落。房屋建成后，被告宴请亲友时，原告及其子女亦出席参加。2011年原告从北方瓦楼房内搬到长子银利珠处居住。现北方瓦楼房由银利德及其子银涛共同管理居住，东门6组121号院由被告杨菊华及其女银丹共同管理居住，现被告杨菊华正在就其管理使用的房产及土地办理相关权属证书。上述事实有原告提交经被告质证的“NO.0077986号”《云南省大理市宅基地使用证存根》一份、原告户口薄一份；被告提交经原告质证的《离婚证》一本、《离婚协议书》一份、“NO.0077986号”《云南省大理市宅基地使用证》一本、《协议书》一份、现场照片三页共12张、礼薄两份、房屋及土地确权申报资料一套共16页；本院依法制作经原、被告质证的现场勘验图一份、现场照片14张，以及双方当事人在庭审中的一致陈述证实，本院予以确认。另，诉讼中，被告杨菊华还提交了《更名申请书》一份、有杨锦雄签名的《证明》一份及盖有东门村委会印章的《情况说明》一份，拟证明争议宅基地的使用权人由原告变更为被告；被告自制账目三页，拟证明被告建房时的支出和借款情况。经质证，原告对被告提交的《更名申请书》、《证明》及《情况说明》的真实性均不认可，对账目认为系被告单方制作，无法核实证据三性，不认可。本院认为，被告提交的《更名申请书》、《情况说明》的正文部分均以被告的口吻制作，无法核实材料的客观、真实性；《证明》形式要件不合法，不能作为本案有效证据使用；原告对被告提交账目的质证意见成立，故本院对被告提交的上述证据均不予采信。本院认为：村集体组织成员对村集体分配的宅基地享有使用权，宅基地使用权遭受他人非法侵犯的宅基地使用权人有权提起民事诉讼。本案中，就双方争议的宅基地，大理市城邑乡人民政府于1989年向原告户颁发了“NO.0077986号”《云南省大理市宅基地使用证》，依据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定以及民间风俗，农村宅基地系以户为单位进行申办，故原告户所有家庭成员均享有该块宅基地的使用权。1991年被告嫁与原告次子银利德，成为原告户家庭成员，1996年被告及银利德在征得作为大家庭家长的原告同意后，在该块宅基地上建盖了永久性建筑物，原告亦将“NO.0077986号”《云南省大理市宅基地使用证》原件交由银利德夫妇保管，对该行为其余家庭成员均未提出异议，应视为原告对家庭共有的部分财产在家庭成员内部做出了实际处分，将该块宅基地交由银利德夫妇独立管理、使用。此后，被告与银利德在该块宅基地上独立出资建房，对房屋及土地进行了实际管理使用，在其二人离婚时签订的《离婚协议书》中关于夫妻共同财产的约定，是对自己享有的财产进行处分的行为，故原告认为其宅基地使用权遭被告非法侵占的主张不能成立。现原告以争议宅基地仍登记在其名下，被告已与次子银利德解除婚姻关系为由，要求被告返还东门村6组121号院内169㎡宅基地不当，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国物权法》第三十四条、第一百五十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：驳回原告银坤文的诉讼请求。案件受理费100元，减半收取50元，由原告银坤文承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于大理白族自治州中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在判决规定履行届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行，申请强制执行的期限为两年。代理审判员  袁惠琼二〇一四年十二月一日书 记 员  杨嫦娟