吉林省临江市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）临刑初字第9号
公诉机关吉林省临江市人民检察院。
被告人牟某某，男，1945年06月20日出生于山东省日照市，汉族，初中文化，原系吉林省临江市六道沟镇曲柳树村（现宝山村）党支部书记兼村委会主任，中共党员，户籍所在地及居住地：临江市。因涉嫌犯贪污罪，于2015年1月14日被取保候审。
被告人檀某某，男，1948年02月16日出生于吉林省临江市，汉族，初中文化，原系临江市六道沟镇曲柳树村（现宝山村）村委会委员兼会计，户籍所在地及居住地：临江市。因涉嫌犯贪污罪，于2015年1月13日被取保候审。
被告人郑某某，男，1967年12月09日出生于吉林省临江市，汉族，大专文化，无职业，户籍所在地及居住地：临江市。因涉嫌犯诈骗罪，于2014年11月6日被拘留，同年11月19日被取保候审，因涉嫌犯贪污罪，于2015年1月13日被取保候审。
吉林省临江市人民检察院以临检公刑诉（2015）5号起诉书指控被告人牟某某、檀某某、郑某某犯贪污罪一案，于2015年3月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2015年4月8日公开开庭审理了本案。吉林省临江市人民检察院指派检察员范晶钰出庭支持公诉，被告人牟某某、檀某某、郑某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
吉林省临江市人民检察院起诉书指控：2009年被告人牟某某在担任临江市六道沟镇曲柳树村党支部书记兼村委会主任、被告人檀某某在担任临江市六道沟镇曲柳树村会计期间，与被告人郑某某勾结，二人利用协助六道沟镇政府负责泥草房改建申报、发放补助款的职务之便，在明知郑某某不符合条件的情况下，冒用临江市六道沟镇曲柳树村村民吕某甲和朱某某的身份为郑某某申报泥草房改造，骗取补助资金2.2万元，用于郑某某自家建房。案发后郑某某将2.2万元赃款上缴至纪委部门。
吉林省临江市人民检察院指控上述犯罪事实所列举的证据有案件来源及破案经过、书证、证人证言、被告人牟某某、檀某某、郑某某的供述与辩解等。
吉林省临江市人民检察院认为，被告人牟某某、檀某某与被告人郑某某勾结，利用牟某某、檀某某职务之便骗取国家泥草房改造补助资金2.2万元用于郑某某个人建房，牟某某、檀某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条一款之规定，应以贪污罪追究其刑事责任。郑某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第三款之规定，应以贪污罪共犯追究其刑事责任。三人为共同犯罪，均系主犯，三被告人均如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。
被告人牟某某、檀某某、郑某某在开庭审理的过程中对上述事实及证据无异议。
本院经审理查明，2009年被告人牟某某在担任临江市六道沟镇曲柳树村党支部书记兼村委会主任、被告人檀某某在担任临江市六道沟镇曲柳树村村委会委员兼会计期间，与被告人郑某某合谋，二人利用协助六道沟镇政府开展泥草房改造工作，负责泥草房改造申报、发放补助资金的职务之便，在明知郑某某不符合泥草房改造申报条件的情况下，冒用临江市六道沟镇曲柳树村村民吕某甲和朱某某的身份为郑某某申报泥草房改造，骗取补助资金2.2万元，用于郑某某自家建房。案发后被告人郑某某将赃款2.2万元主动上缴到临江市纪律检查委员会。
上述事实，有在开庭时举证、质证的下列证据予以证明：
1、临江市公安局案件来源及破案经过、临江市检察院案件来源及破案经过：证实本案由临江市纪律检查委员会于2014年10月15日移送临江市公安局刑事侦查大队。临江市公安局于2015年1月13日将案件移交临江市检察院，同日临江市检察院以被告人牟某某、檀某某、郑某某涉嫌贪污犯罪立案侦查。经讯问三被告人，查明三被告人贪污2.2万元泥草房改造补助资金的事实。
2、临江市纪律检查委员会关于郑某某案件移送函：证实本案系临江市纪律检查委员会于2014年10月15日将案件移送临江市公安局刑事侦查大队。
3、临江市公安局受案登记表、立案决定书：证实临江市公安局接到临江市纪律检查委员会移交案件后，以涉嫌诈骗罪对被告人郑某某立案侦查。
4、临江市公安局移送案件通知书：证实临江市公安局在审查郑某某案件过程中，发现此案件属于临江市检察院管辖，于2015年1月13日将案件移送临江市检察院。
5、吉林省财政厅、吉林省发展和改革委员会、吉林省住房和城乡建设厅关于下达2009年扩大农村危房改造试点补助金的通知、临江市农村泥草房、农村危房、沿边境线危旧房改造实施方案：证实临江市泥草房改造补助金发放标准，危房改造户一般户为1.1万元。
6、六道沟镇宝山村农民朱某某、吕某甲危房改造补助金申请档案、补助金发放表、临江市农村信用合作联社存取款明细账、户口材料：证实朱某某、吕某甲二人是六道沟镇宝山村村民，系农业户口。朱某某、吕某甲曾于2009年申请泥草房改造补助金，并于2010年1月通过银行每人领取补助金1.1万元。
7、临江市六道沟镇人民政府证明、宝山村民委员会证明：证实2007年7月至2010年6月间，牟某某任六道沟镇曲柳树村党支部书记、村委会主任，中共党员。檀某某任六道沟镇曲柳树村会计。
8、临江市社会主义新农村建设领导小组办公室证明：证实在临江市实施泥草房改造工程中，村“两委”的主要职责是：（1）配合乡镇（街）做好泥草房改造的宣传和发动工作；（2）负责本辖区泥草房改造农户的调查摸底和统计工作；（3）负责将本辖区泥草房改造户汇总并上报乡镇（街）；（4）负责配合泥草房改造工作的审核、验收、低保户认定工作。
9、临江市纪律检查委员会证明：证实郑某某主动向临江市纪律检查委员会上缴赃款2.2万元。
10、吉林省罚没款专用票据：证实临江市纪律检查委员会没收郑某某违纪款2.2万元。
11、证人吕某甲、朱某某的证言：证实他们是六道沟镇宝山村村民，没有申领过泥草房改造补助金，泥草房补助金申请档案他们从来没看到过，上面的字也不是他们签的。他们和郑某某是朋友，几年前郑某某向他们要过户口本和身份证，说郑某某是非农业户口，不符合申请泥草房改造补助金的条件，他们是农村户口，要顶他的名申请泥草房补助金盖房，他们就把户口本和身份证给了郑某某。
12、证人王某某的证言：证实他于2008年至2013年任六道沟镇农业助理，其中一项工作是负责泥草房安居工程补助工作。2009年宝山村的泥草房改造报表都是檀某某报送的。不认识朱某某和吕某甲，这两个人是否申请过泥草房改造，以及伪造申报材料的事他不清楚。郑某某是非农业户口，不符合泥草房改造申请条件，他不知道郑某某领过泥草房改造补助金的事，如果领到了补助金也是顶别人的名冒领的。
13、证人罗某某的证言：证实其2009年任临江市六道沟镇副镇长，分管农业，负责泥草房改造工作。泥草房改造的申请必须是本村的农业户口。朱某某和吕某甲这两个人他认识，是否申请过泥草房改造补助记不住了。朱某某、吕某甲泥草房补助申请档案上领导签字是他签的，档案经过涂改的情况他不知道，应该是签完字后涂改的。郑某某不符合申请泥草房改造补助金的条件，如果他领取了补助金也是顶别人的名冒领的。
14、证人辛某的证言：证实2009年她任曲柳树村的村委会委员、妇女主任。申请泥草房改造的人必须是本村的农村户口，而且是特困户村民。朱某某、吕某甲都是她们村的村民，他俩应该符合泥草房改造补助条件。这两个人泥草房改造补助金申请档案里面的“辛某”字是她签的，但不知道是怎么签上的，这两份档案她也从来没看过，也没参加过这两份申请的村民代表评议。郑某某好像盖过房，但是不是申领了补助金不知道，郑某某是城镇户口，不符合申领条件。
15、证人邱某某的证言：证实2009年他是宝山村的村民代表，主要职责是参加选举，以及参加村里重大事项的决策的评议。没参加过朱某某、吕某甲这两个人泥草房补助金申请的评议，这两人档案上的他的名字是他自己签上的，是牟某某书记上他家找他签的，内容他没看。
16、证人沈某某的证言：证实2009年他是宝山村的村民代表，主要职责是参加选举，以及参加村里重大事项的决策的评议。没参加过朱某某、吕某甲这两个人泥草房补助金申请的评议，这两人档案上的他的名字是他自己签上的，应该是谁拿着上他家找他签的，内容他没看。
17、证人宋某某的证言：证实2009年她是宝山村的村民代表，没参加过朱某某、吕某甲这两个人泥草房补助金申请的评议，这两人档案上的她的名字是她自己签上的，怎么签的忘记了。
18、证人吕某乙的证言：证实2009年他是宝山村的村民代表，没参加过朱某某、吕某甲这两个人泥草房补助金申请的评议，这两人档案的上的他的名字是他自己签上的，是牟某某书记让他上村部签的。
19、证人侯某某的证言：证实2009年他是宝山村的村民代表，朱某某、吕某甲这两个人泥草房补助金申请的事项是否经过评议记不住了，这两人档案上的他的名字是他自己签上的，怎么签的忘记了。
20、证人高某某的证言：证实2009年他在六道沟镇曲柳树村（现宝山村）任村委会委员。泥草房改造补助金申领这项工作由牟某某书记总体负责，檀某某会计填报表，他就负责上镇上送报表、取东西等一些杂活。享受泥草房改造补助资金的人必须是本村的农村户口的村民。郑某某是非农业户口，当时盖房时想申领泥草房补助金，但不符合条件，就找到他说想让他帮忙，找两个农村户口的顶名申领，他对郑某某说他说了不算，得找牟书记。过了几天郑某某过来找牟书记，把想顶别人名申领泥草房改造补助金的事说了，牟书记同意了，牟书记让檀会计给办的。当时郑某某说顶的是朱某某、吕某甲两个村民的名办的。
21、被告人牟某某的供述与辩解：证实其于1995年至2010年任临江市六道沟镇曲柳树村（现宝山村）书记。2009年他们村的泥草房改造工作由他全面负责，具体申报手续由会计檀某某负责。2009年夏天，在他们村居住的郑某某找他，说想申报泥草房改建，但是因为他是城镇户口，不符合条件，想找两个农村户口的顶名，他就同意了，并和村会计檀某某打了招呼，让郑某某去找檀某某登记申报就行，具体怎么办的记不清了。当时就考虑郑某某跟他们一个村住着都很熟悉，而且他也确实建房了，就同意他顶名办理泥草房改造了。郑某某应该是顶朱某某、吕某甲这两人的名办的，这两人是他们村的村民。后来郑某某得到了补助资金2.2万元。
22、被告人檀某某的供述与辩解：证实1990年到2013年他任临江市六道沟镇宝山村的会计，村委会委员，当时的书记兼村长是牟某某。2009年他们村的泥草房改造工作由牟及随负责全面工作，他负责填报表、高某某负责勘查、照相。泥草房补助的范围必须是本村的农民。2009年7月份，牟某某找他去高某某的办公室，说郑某某要用朱某某和吕某甲的名申请泥草房补助，让他拿以前申请泥草房补助的报废档案表给郑某某办，当时高某某也表示同意，他看牟某某和高某某都同意了，他也就同意了，就用以前的报废的档案材料，把内容都改成了朱某某、吕某甲的信息，交给高某某报到镇里去申请了。2010年初的时候，泥草房补助金下来了，每个名是1.1万元，共2.2万元，是以农村信用社存折的方式发下来的，他打电话给郑某某，郑某某就来把存折拿走了，并在补助资金发放表上签上了朱某某、吕某甲的名按了手印。郑某某是非农业户口，没有申请泥草房补助金的资格。
23、被告人郑某某的供述与辩解：证实他在六道沟镇宝山村居住。2009年7月份的时候，因为他想盖房子没钱，他又是非农业户口，没有资格申请泥草房改造补助资金，因为村民朱某某、吕某甲二人是农业户口，可以申请泥草房改造补助金，他就找到这两个人，说想顶他们的名申请泥草房改造补助款盖房子，他俩就答应了。他又找到当时的宝山村的书记牟某某，和他说了想顶别人名申请泥草房改造补助款的事，牟书记同意了。当时高某某也在场，没说什么，也是默许了。牟书记让他带着朱某某、吕某甲的户口去找檀某某会计办。当时他去找了檀会计把事说了一遍，檀会计问牟书记同意了吗，他说牟书记同意了，檀会计就把这两个人的名字登记上了。2010年初的时候，檀会计给他打电话，让他去领泥草房改造补助款，他领回了两个存折，分别是朱某某、吕某甲的，共2.2万元钱，他在补助款发放表上签了这两个人的名字。取出钱后他又添了一些盖了房子。
24、被告人牟某某、檀某某、郑某某户口信息：证实三被告人的自然情况。
上述证据，证据与证据之间相互印证，且被告人无异议，本院予以确认。
本院认为，被告人牟某某在担任临江市六道沟镇曲柳树村党支部书记兼村委会主任期间、被告人檀某某在担任临江市六道沟镇曲柳树村村委会委员兼会计期间，与郑某某合谋，利用牟某某、檀某某协助镇政府开展农村泥草房改造工作的职务便利，冒用他人名义骗取国家泥草房改造补助资金2.2万元，用于给郑某某个人建房，被告人牟某某、檀某某的行为均已构成贪污罪，被告人郑某某的行为已构成贪污罪的共犯。三被告人在共同犯罪中均系主犯。案发后三被告人如实供述自己的犯罪事实，依法从轻处罚。案发后郑某某主动上缴全部赃款，减少了国家损失，对三被告人酌情从轻处罚。根据被告人牟某某、檀某某、郑某某的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会，可依法宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款、第三百八十三条第一款第（三）项、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第六十七条第三款、第六十四条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人牟某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年零二个月，缓刑一年零六个月；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
被告人檀某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年零二个月，缓刑一年零六个月；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
被告人郑某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年零二个月，缓刑一年零六个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、赃款2.2万元依法没收，由作出扣押决定的单位上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 朱崇艳
审 判 员 闫文龙
代理审判员 赵彦伟
二〇一五年四月十七日
书 记 员 贺鹏鹏