新疆维吾尔自治区巴里坤哈萨克自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）巴刑初字第53号
公诉机关巴里坤哈萨克自治县人民检察院。
被告人兰某某，男，汉族，1976年4月出生，专科文化程度，中共党员，住巴里坤县。2015年4月1日因涉嫌受贿罪被巴里坤县人民检察院取保候审。
辩护人杨燕，新疆君始律师事务所律师。
被告人李某甲，男，汉族，1966年12月出生，初中文化程度，中共党员，住巴里坤县。2015年4月1日因涉嫌受贿罪被巴里坤县人民检察院取保候审。
辩护人王晓燕，新疆廉正律师事务所律师。
被告人白某，男，汉族，1964年8月出生，初中文化程度，住巴里坤县。2015年4月1日因涉嫌受贿罪被巴里坤县人民检察院取保候审。
被告人祁某某，男，汉族，1960年7月出生，初中文化程度，住巴里坤县。2015年4月1日因涉嫌受贿罪被巴里坤县人民检察院取保候审。
被告人李某乙，男，汉族，1974年2月出生，专科文化程度，住巴里坤县。2015年4月1日因涉嫌受贿罪被巴里坤县人民检察院取保候审。
巴里坤县人民检察院以新巴检刑诉（2015）44号起诉书指控被告人兰某某、李某甲、白某、祁某某、李某乙犯受贿罪，于2015年8月31日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。巴里坤县人民检察院指派代理检察员陈猛出庭支持公诉。被告人兰某某、李某甲、白某、祁某某、李某乙及辩护人杨燕、王晓燕到庭参加诉讼。现已审理终结。
巴里坤县人民检察院指控：
1、2009年的一天，时任××镇水利工程管理站××水管所所长的兰某某、配水员李某甲、白某、祁某某以种粮食为由向××镇××村原党支部书记兼村长吴某某（另案处理）提出给些补贴，后吴某某便通过虚报小麦种植地亩数的方式，套取国家粮食补贴款7200元交给了被告人兰某某，被告人兰某某收到钱后经与被告人李某甲、白某、祁某某商量决定后由四人平分，每人分得1800元。
2、2011年，被告人李某甲等人仍然以种粮食为由要求吴某某（另案处理）解决些补贴，吴某某又通过虚报小麦种植地亩数的方式将套取的国家粮食补贴款15000元给了被告人李某甲和白某，该款由被告人兰某某、李某甲、白某、祁某某四人平分，每人分得3750元。
3、2012年，被告人李某甲等人仍然以种粮食为由要求吴某某（另案处理）解决些补贴，吴某某通过虚报地亩数的方式套取国家粮食补贴款18400元，其中8400元用于××水管所四人所种地的围栏，10000元现金交给被告人李某甲、白某，该款由被告人兰某某、李某甲、白某、李某乙四人平分，每人分得2500元。
4、2013年，被告人李某甲等人仍然以种粮食为由要求吴某某（另案处理）解决些补贴，吴某某通过虚报小麦种植地亩数的方式套取国家粮食补贴款20000元给被告人李某甲和白某，该款由被告人兰某某、李某甲、白某、李某乙四人平分，每人分得5000元。案发后五被告人主动投案，赃款已全部追回。
公诉机关当庭出示了书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据。认为被告人兰某某、李某甲、白某、祁某某、李某乙身为国有事业单位工作人员，利用管理××村用水的职务便利，向××村党支部书记吴某某索取财物，共计52200元，根据《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第（三）项、第二款的规定，应当以受贿罪追究被告人兰某某、李某甲、白某、祁某某、李某乙的刑事责任。五被告人具有索贿情节，应当从重处罚。其中被告人兰某某共同受贿52200元，个人得赃13050元；被告人李某甲共同受贿52200元，个人得赃13050元；被告人白某共同受贿52200元，个人得赃13050元；被告人祁某某共同受贿22200元，个人得赃5550元；被告人李某乙共同受贿30000元，个人得赃7500元。五被告人具有自首情节，应当适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，另外五被告人系共同犯罪，其中被告人兰某某、李某甲为主犯，被告人白某、祁某某、李某乙为从犯，还应适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十七条的规定，提请本院依法判处。
五被告人对起诉书指控的罪名和犯罪事实均无异议，当庭表示认罪并请求能对其从轻处罚。
被告人兰某某的辩护人对起诉书指控被告人兰某某受贿的犯罪事实不持异议。但辨称：1、兰某某受贿数额不应认定为52200元，兰某某拿到××村的赞助款后为××水管所购买了太阳能板和蓄电池，以及伙食费、燃料费、春节开渠等费用的支出上，上述费用应当从受贿数额中予以扣减；2、兰某某不存在主动索贿行为；3、兰某某有自首情节，在案发后积极全部退赃，在被传讯时主动坦白交待了全部案件事实，具有法定、酌定从轻、减轻处罚的情节；4、本案不应区分主从犯，兰某某不应认定为主犯；5、按照“从旧兼从轻”的原则，应当按照刑法修正案九修订后的刑法条文对兰某某进行量刑。综上，请求法庭对兰某某判处缓刑或者免予刑事处罚。同时向法庭提交了以下证据：1、欠条、收据各1张、照片6张，用于证实2009年××水管所购买太阳能板和蓄电池共花费2850元；2、××水管所伙食费支出记账本及收据1张，用于证实2009年××水管所工作人员伙食支出的具体情况。并继而说明上述费用是用××村的赞助款支付的，应当从兰某某的受贿数额中予以扣减。
被告人李某甲的辩护人对起诉书指控被告人李某甲受贿的犯罪事实不持异议。其辩护意见与被告人兰某某的辩护人的辩护意见基本一致，请求法庭对李某甲判处缓刑或者免予刑事处罚。同时向法庭提交了如下证据：1、领条、证明、伙食费流水记账单等，用于证实2011年、2012年××水管所工作人员伙食支出和费用支付的具体情况；2、证明1份，用于证实××水管所从2008年至今未给××村多配水的情况；3、证明5份，用于证实××村的赞助款用于了××水管所的伙食开支、购买太阳能设备、农民打冰、开渠时的伙食支出等。并继而说明上述费用应当从李某甲的受贿数额中予以扣减。
经审理查明：被告人兰某某、李某甲、白某、祁某某、李某乙在担任××镇水利工程管理站××水管所所长、配水员期间，利用管理××镇××村灌溉用水调配的职务便利。分别在2009年、2011年、2012年和2013年，向原××村党支部书记兼村长吴某某（另案处理）索取或非法收受财物共计52200元。其中：被告人兰某某共同受贿4次计52200元，个人得赃13050元；被告人李某甲共同受贿4次计52200元，个人得赃13050元；被告人白某共同受贿4次计52200元，个人得赃13050元；被告人祁某某共同受贿2次计22200元，个人得赃5550元；被告人李某乙共同受贿2次计30000元，个人得赃7500元。具体如下：
1、2009年的一天，时任××镇水利工程管理站××水管所所长的兰某某、配水员李某甲、白某、祁某某以水管所的地种了粮食为由，向原××村党支部书记兼村委会主任吴某某（另案处理）提出给些地亩补贴，吴某某便通过虚报小麦种植地亩数的方式在××村村民名下套取国家粮食补贴，后吴某某将套取的国家粮食补贴款7200元以赞助费的形式交给了被告人兰某某，被告人兰某某收到钱后经与被告人李某甲、白某、祁某某商量后决定将钱由四人平分，每人分得1800元。
2、2011年，吴某某（另案处理）又采取同样的方法，将套取的国家粮食补贴款中的15000元以赞助费的形式给时任××水管所所长李某甲和配水员白某，后该款由被告人兰某某、李某甲、白某、祁某某四人商量后平分，每人分得3750元。
3、2012年，吴某某（另案处理）又采取同样的方法，将套取的国家粮食补贴款中的8400元用于××水管所四人所种地的围栏，10000元现金以赞助费的形式交给被告人李某甲、白某，后该款由被告人兰某某、李某甲、白某、李某乙（2012年被告人祁某某调出××水管所，被告人李某乙调入××水管所）四人商量后平分，每人分得2500元。
4、2013年，吴某某（另案处理）又采取同样的方法，将套取的国家粮食补贴款中的20000元以赞助费的形式给被告人李某甲和白某，后该款由被告人兰某某、李某甲、白某、李某乙四人商量后平分，每人分得5000元。
案发后经电话通知，五被告人自行到巴里坤县人民检察院反贪污贿赂局接受讯问，并如实供述了全部案件事实。赃款52200元已全部追回。
认定上述事实的证据如下：
1、机构信息登记表、在职人员花名册及事业单位编制结构登记表，证实巴里坤县××镇水利工程管理站为正股级事业单位，由××镇人民政府主管，兰某某、李某甲、白某、祁某某、李某乙五人为××镇水利工程管理站在职人员，编制类型为自收自支人员。
2、巴里坤县人事局文件，证实2009年12月14日兰某某被聘任为××镇水利工程管理站站长。
3、水管站工作职责、水管站、配水员工作岗位责任制，证实××镇水利工程管理站负责灌区水的全面规划，站长负责灌区全面规划工作，配水员负责灌区计划配水工作。
4、证人吴某某的证言，证实××水管所管着××村的灌溉用水，2009年××水管所所长兰某某给其说让他为水管所种地的人解决些粮食补贴，其想着和水管所搞好关系。就通过在××村村民名下虚报地亩数的方式套取国家粮食补贴，分别在2009年，2011年，2012年，2013年四年期间给水管所兰某某、李某甲等人共计60600元，其中2009年给了7200元，2011年给了15000元，2012年给了10000元，还有8400元给水管所在××村的地围了围栏，2013年给了20000元。其后来给兰某某和李某甲讲过这些钱是套取的粮食补贴。2009年的钱是兰某某的老婆取的钱然后其给兰某某的，后面三年的钱是其直接给李某甲现金。
5、证人崔某某的证言，证实吴某某安排其通过虚报的方式在××村村民名下套取地亩补贴，其中一部分由吴某某经手给了××水管所种地的人，但按规定水管所种地的人是不能领取地亩补贴的。
6、证人王某某的证言，证实2009年吴某某曾给她说将水管所的地亩补贴打到了李某丙的折子上，兰某某曾要过这个钱，后来折子被吴某某拿走，钱也被取走了。
7、哈密地区财政局文件（关于拨付2009年度地方种植小麦农民农资综合直补资金的通知，关于下达2009年第一批粮食补贴直补资金的通知），证实发放小麦补贴的对象为种植小麦的农民，补贴可以通过一卡通方式兑付，也可通过现金方式发放，兰某某、李某甲、白某、祁某某、李某乙五人依据该规定不能获得粮食补贴。
8、银行交易明细及取款、转账凭单，证实李某丙账号为608842002200028614的账户上于2009年11月12日存款7202.4元，2010年1月12日折取7200元，取款人为蔺某某（兰某某老婆）。
9、巴里坤县财经领导小组文件（2012年第一次巴里坤县财经工作领导小组会议纪要），证实2012年8月9日，经巴里坤县财经工作领导小组会议决定，同意安排251.88万元用于解决水利局所需经费，其中包括水库公益性岗位工作人员工资及伙食补助费，基层水管单位经费等。
10、巴里坤水利局文件（关于印发巴里坤县乡镇水管站收入分配制度暂行办法的通知），证实巴里坤县各乡镇水管站收入分配均有明确规定，对水管站人员经费及各项补贴均已进行测算并有说明。
11、证人叶某的证言，证实2014年初兰某某曾给其提到收过××村赞助款的事情，其当时表示严禁这种行为再发生。水管站也有规章制度严禁收取赞助费。
12、证人李某丁的证言，证实2010年兰某某曾给其说过要赞助费的事情。同时证实××水管所管着××村等三个村的灌溉用水，水管所的各项费用均有明确规定，镇里面也有相关的廉洁规定和规章制度。
13、证人郭某某的证言，证实××镇水管站下设8个水管所，水管所的所有收支账目都在××镇水管站里统一反映，××水管所收取的赞助费没有入过水管站的帐。同时证实从2009年改制完后××镇水管站每年都发放补助，包括伙食补助、油料补助、抗洪补助等。
14、被告人兰某某、李某甲、白某的供述，均证实××水管所管着××村的用水，因为×甲村、×乙村都有机井，所以一般会优先确保××村的用水。××水管所有承包地，由水管所的职工自己耕种，但按规定不能领取国家粮食补贴的。2009年的一天，他们还有祁某某和吴某某一起吃饭的时候，几人就说水管所条件艰苦让吴某某解决些赞助，2009年底，吴某某给兰某某拿来了7200元，他们水管所的四个人商量后平分了，2011年至2013年期间吴某某又给水管所三次赞助费共计45000元，这些赞助费都没有进水管所的帐，直接由水管所的几人平分了，所得钱用于了买太阳能板、伙食费、加油等开支了。另外2012年吴某某没经过他们修建水管所等人种地的围栏用了8400元，2012年祁某某调离××水管所后，由李某乙领取赞助款。
15、被告人祁某某的供述，其2012年3月前一直是××水管所的配水员，2009年的一天，其与水管所的兰某某、李某甲、白某和吴某某在喝酒时，大家就向吴某某提出解决些赞助，后来吴某某在年底给了他们赞助款，其分了1800元，2011年吴某某又给了赞助款，其分得3750元，这些赞助费没有入水管所的帐，用于买太阳能板及伙食费等开销了。
16、被告人李某乙的供述，证实2012年和2013年，其在××水管所工作期间领过两次钱共计7500元，李某甲给其说这钱是××村吴某某给的赞助费。
17、归案经过，证实经电话通知，五被告人自行到巴里坤县人民检察院反贪污贿赂局接受讯问，并如实供述了全部案件事实。
18、扣押财物清单，证实案发后，巴里坤坤县人民检察院从五被告人处追回了全部赃款并予以扣押的情况。
19、户籍证明，证实五被告人均属完全刑事责任能力人。
20、欠条、收据、领条、证明等，证实五被告人将从吴某某处收得的财物用于了购买太阳能设备、伙食开支等。
以上证据经当庭质证，证据真实、有效，证据之间相互印证，本院予以确认。
本院认为，被告人兰某某、李某甲、白某、祁某某、李某乙身为国家工作人员，利用管理××村灌溉用水的职务便利，向原××村党支部书记吴某某索取或非法收受财物，其行为均已触犯刑律，构成受贿罪。公诉机关指控事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。两辩护人辨称被告人兰某某、李某甲购买太阳能设备和伙食支出的费用应当从两被告人的受贿数额中予以扣减，但按照法律规定，被告人受贿即遂后对赃款的处理和用途不影响受贿数额的认定，辩护人的此辩护意见，于法无据，不予采纳。公诉机关关于五被告人具有索贿情节的指控。经查，2009年的一天，被告人兰某某、李某甲、白某、祁某某明知自己种的地不能领取国家粮食补贴，仍然以要地亩补贴为由向吴某某索取财物，以上事实四被告人均有供述，证人吴某某的证言亦可相互印证，四被告人的行为符合索贿的特征，依法应从重处罚。两辩护人关于被告人兰某某、李某甲不具有索贿情节的辩护意见，不予采纳。但公诉机关对被告人李某乙具有索贿情节的指控，未提供相应证据予以证明，故对此指控不予支持。公诉机关认为，被告人兰某某、李某甲应认定为主犯，被告人白某、祁某某、李某乙应认定为从犯，但从本案来讲，五被告人在案件中参与的程度和所起的作用相当，且赃款分配平均，故不宜划分主、从犯。对两辩护人的相关意见，予以支持。五被告人主动到案如实供述具有自首情节，在提起公诉前能真诚悔罪，积极退赃，依法可从轻处罚。根据被告人的犯罪事实、性质、情节及其悔罪表现，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，故依法可对五被告人宣告缓刑。对两辩护人建议对被告人兰某某、李某甲适用缓刑的辩护意见，予以支持。鉴于在审理期间《刑法修正案九》公布实施，根据从旧兼从轻的原则并结合本案的具体情节，依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款、第九十三条第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十七条第一款、第二十五条第一款、第七十二条、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人兰某某犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，宣告缓刑二年，并处罚金8000元（罚金已缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
二、被告人李某甲犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，宣告缓刑二年，并处罚金8000元（罚金已缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
三、被告人白某犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，宣告缓刑二年，并处罚金8000元（罚金已缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
四、被告人祁某某犯受贿罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑一年六个月，并处罚金5000元（罚金已缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
五、被告人李某乙犯受贿罪，判处有期徒刑八个月，宣告缓刑一年，并处罚金5000元（罚金已缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向哈密地区中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
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审 判 长 郭 云 冰
审 判 员 尼亚孜别克*哈迪斯
人民陪审员 吴 金 才
二〇一五年十二月二十二日
书 记 员 陈 剑 飞