四川省九龙县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）九刑初字第15号
公诉机关四川省九龙县人民检察院。
被告人邵发高，男，1979年6月6日出生，汉族，初中文化，农民，四川省九龙县人。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2014年7月9日被刑事拘留，同年8月11日被逮捕。现羁押于九龙县看守所。
辩护人颜诗树，四川谦信律师事务所律师。
被告人蒋龙英，女，1989年1月3日出生，藏族，小学文化，无业，四川省九龙县人，因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2014年7月9日被刑事拘留，同年8月11日被逮捕。现羁押于九龙县看守所。
九龙县人民检察院以九检刑诉（2014）15号起诉书指控被告人邵发高、蒋龙英犯聚众扰乱社会秩序罪向本院提起公诉。本院审查后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。九龙县人民检察院指派检察员周德琼出庭支持公诉，被告人邵发高及其辩护人颜诗树、被告人蒋龙英到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人邵发高、蒋龙英、邓某某（另作处理）、湛某某（另作处理）、党某某（另作处理），以中铁一局在九龙县乃渠乡七日村七日组七日沟所建沙场占用的地及地面附属洞渣应当归他们五户人所有为由，向施工单位索赔无果后，被告人邵发高、蒋龙英等十余人于2014年6月24、25、26日连续三日来到S215线七日沟沙场施工现场，用被告人邵发高的一辆途胜越野车将拉沙浆和混凝土的进出口通道堵住，并不准工人开工，致使整个沙场生产无法进行，造成严重损失。经甘孜藏族自治州价格认证中心，甘价鉴（2014）88号价格鉴定意见，鉴定标的价格为104160.00元（壹拾万零肆仟壹佰陆拾元整）。
公诉机关认定指控事实的主要证据如下：物证、书证、证人证言、被告人的供述与辩解、鉴定意见、现场勘验、检查笔录、图及照片，辨认笔录、视听资料等证据在案佐证。
公诉机关认为，被告人邵发高、蒋龙英的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，请依法判处。
被告人邵发高辩称，其在阻工事件中不是首要分子，因为其并未组织、策划阻工事件，是五户人共同商量决定的；阻工行为并非无理取闹，是事出有因，是因合理的诉求未得到解决。
被告人邵发高的辩护人辩称，邵发高的阻工行为虽然欠妥但有其原因，目的是维护自己关于土地的合法权益；鉴定意见因鉴定主体不具有鉴定损失的资格和鉴定依据不足，请求法院不予认定；公诉机关指控被告人邵发高犯聚众扰乱社会秩序罪的事实不清、证据不足，指控罪名不成立。被告人邵发高主观上不具备故意，客观上未造成严重损失。
被告人蒋龙英无辩解意见。
经审理查明，2014年中铁一局因承建S215线TJ1标段工程施工需要，在位于乃渠乡七日村七日组七日沟内原属于曹某某、邵某某、卢某某、周某某和邵某某五户村民的37.5亩土地上建沙场专供施工工地的沙石和沙浆（该地已于2006年由中铁十四局永久性征用于堆放废渣）。2014年4月初邵发高、蒋龙英等人以中铁一局在七日沟所建沙场占用的土地及地面附属废渣应当归他们五户所有为由，多次到中铁一局索赔，乡政府、协调指挥部工作人员、村组干部等多次出面协调无果，五户人便共同商量一起到七日沟沙场阻工。6月24日早上9时许，被告人邵发高、蒋龙英和同村村民党某某、邓某某、湛某某、张某某、周某某等人一起来到七日沟沙场，被告人邵发高将所驾驶的一辆黑色现代途胜越野车（牌号为川VJ85**）停在沙场通往碎石机的路中间，不让沙场施工的车辆进出，并叫工人停工打电话通知中铁一局项目部的领导出来解决问题，致沙场停工，直到下午5点过才离开。6月25日9点左右被告人邵发高、蒋龙英和党某某、邓某某、张某某、周某某、邵某某等人又去沙场工地阻工，中午乡政府的乡长和副乡长、协调办的工作人员来到沙场调解，但未成功。他们依然在工地阻工，致使沙场无法施工，直到下午5点过才离开施工现场。6月26日上午被告人邵发高、蒋龙英等人来到乡政府请求解决、答复，经乡政府工作人员协调仍然未达成一致，午后邵发高、蒋龙英等10余人又继续到工地阻止施工，乡政府领导派村干部给他们做思想工作无果，他们依然将车停在路中间堵住沙场进出车辆，致当日下午沙场工地无法施工。
2014年7月9日，九龙县公安局刑事侦查大队民警依法对被告人邵发高、蒋龙英进行口头传唤，当日17时被告人邵发高、蒋龙英到达乃渠派出所接受询问。同日被告人邵发高、蒋龙英被九龙县公安局刑事侦查大队以涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪依法刑事拘留。
上述事实，有公诉机关提交的下列证据证实：
1、报案记录、受案登记表、受案回执、立案决定书、归案经过、证实案件来源及侦破、揭发情况。
2、户籍证明，证实被告人的基本情况。
3、现场勘验检查笔录、图及照片，证实现场位于九龙县乃渠乡七日村七日组七日沟S215线2号工区沙场，该沙场东接S215线2号工区拌和站，往东1.5KM为S215线（南北走向），南靠堵水墙梁子，西面为七日沟，北临七日沟河（东西走向），该河背面为瓦板棚梁子。沙场、拌和站由西向东摆的依次为洞渣、通道、机器设备、料仓、拌和站。沙场南面为一条宽4M的通村公路（东西走向），公路南面是两堆成品碎石。
中心现场位于该沙场进料平台，该平台为东西长35M，南北宽20M的土石地面；在平台东北角为沙场砂石进料口，该料口宽4.5M，现场经认真勘察未见异常。
4、辨认笔录及照片，证实邓某某、沈某某、余某某、张某某、辜某某、杨某某、高某某、陈某某、李某某、王某某在见证人的见证下经过仔细辨认，确认照片列表中邵发高和蒋龙英是6月24日、25日、26日在中铁一局2号沙场阻工事件参与者中闹得最凶的人；蒋龙英、邵发高、李某某、陈某某、杨某某、邓某某、邵某某、周某某、湛某某在见证人的见证下经过仔细辨认，确认照片列表中黑色现代牌号为川VJX**的途胜越野车为阻工事件中被告人邵发高所驾驶并堵住沙场路口的车辆。
5、调取证据通知书、领条、九龙县水电资源开发征占实物补差及搬迁安置补助协议、土地征用及地面附着物补偿合同书等，证实被告人邵发高、蒋龙英等五户人的37、5亩退耕地已于2006年9月被九龙县建设国土资源局永久性征用，并于2006年9月19日、2007年1月28日、2010年12月30日在九龙县水电工程移民工作局领到土地及附着物和实物补差及搬迁安置费等合计470900元。
6、中标通知书、合同协议书、TJ1合同段合作施工协议、砂石材料加工合作协议、砂石料场采用协议、会议纪要，证实中铁一局在乃渠乡七日村七日组七日沟内建沙场的合法性。
7、九龙县人民政府办公室收文处理笺第475号、甘委办（2014）44号《甘孜州人民政府办公室关于下达2014年全州重点建设项目计划的通知》、甘办发（2014）11号《甘孜藏族自治州人民政府办公室关于下达2014年甘孜州交通建设三年集中攻坚项目目标的通知》、目标责任书、2013年10月24日中共九龙县委副书记、县长尹江涛在S215线九江公路升级改造工程开工动员大会上的讲话、2013年10月24日九龙县政府副县长林克贵在省道215线久隆县城至凉山州界公路改建工程动员大会上的讲话，证实中铁一局所承建的S215线是一项县委、县政府高度重视的民生工程。
8、证人邓某某、湛某某、党某某、周某某、邵某甲、周某甲、周某乙、张英、曹某某、邵某乙、邵某丙的证言，证实2014年中铁一局因修建S215线在位于乃渠乡七日村七日组七日沟内原属于曹某某、邵某甲、卢某某、周某某和邵某乙的37.5亩（已于2006年被中铁十四局征用）土地上建沙场，专供S215线TJ1标段施工工地的沙和沙浆，邵发高、蒋龙英等人多次找到中铁一局索赔，也多次找过乡政府、协调办出面调解均无果，于是五户人商量一起到七日沟沙场阻工，6月24日早上9时许，邵发高、蒋龙英等人到了沙场后他们就叫工人停工，邵发高将他的车（牌号为川VJX**）停在沙场通往碎石机的路中间，不让沙场的车辆进出，致使沙场停工。此目的是想让乡政府的出面来解决，但乡政府没有派人出面，吃过下午饭，邵发高又将车开到沙场堵在路中间。6月25日早上五户人又去沙场工地阻工，中午，乡政府的乡长和副乡长、协调办的人来到沙场调解，未达成共识就没协调下来。他们依然在工地阻工，致使沙场无法施工。6月26日上午五户人找到乡政府请求解决未达成协议，下午，邵发高、蒋龙英等十余人再次到工地阻止施工，乡政府领导派村干部给他们做思想工作无果，他们依然将车停在路中间堵住沙场进出车辆，致使沙场工地无法施工。
9、证人王某某、张某某等十八人的证言，证实2014年中铁一局因扩建S215线需要在乃渠乡七日村七日组七日沟内一堆弃渣的地上建沙场，七日村民以堆放弃渣的土地归他们所有为由，经常到工地上闹，要求赔偿，都由乡干部、村组干部和协调办的工作人员做工作劝回。2014年6月24日、25日、26日，七日沟沙场连续三日被七日村七日组的七八个村民阻工导致停工，阻工的人开着一辆车号川V尾号为XXX的北京现代黑色越野车，堵在沙场路上，不准沙场施工车辆出入，有时也把车停在原料口通道上，不让装载机装料，致使机器无法运转，导致搅拌站也无法施工。因七日沟沙场和拌合场是S215线一号标段K31至K55段改扩建工程的专供砂石、沙浆和混泥土，因此阻工行为连带影响S215线的有些工地停工。因沙场和拌合场的设备和工作人员的租金、工资都是按月结算，非本人原因是不扣工资和租金的，除沙场和拌合场以外的其他停工的工地上的计件付工资的工人均补助150元一天，初略计算因阻工停工三天造成的损失大约10万余元。阻工的人当中有两个男的，其余的都是妇女，其中有一个秃头的男子和一个脸上长有雀斑的妇女闹得比较凶。
10、证人沈某丙、邓某某等十二人的证言，证实6月24日早上，中铁一局有人反映邵发高、蒋龙英等人在沙场阻工，乡上立即派副乡长黄泽龙前去协调无果。6月25日还是这些村民又到沙场阻工，于是乡党委书记邓某某、乡长沈某某、协调办的高某某主任、陈某某副主任、县公安局刘某某赶到现场进行协调，经过对他们做思想工作，邵发高、蒋龙英等人暂时离开了现场。6月26日下午邵发高、蒋龙英等人再次来到七日沟沙场阻工，得知消息后，乡党委邓书记安排村长何某某、村支书张某某、村会计王某某等人前去协调也无果后，村支书张双全叫上妻子邵发翠以亲戚的名义进行劝阻才将它们带离阻工现场。在沙场阻工事件里蒋龙英和邵发高闹得最凶。
11、被告人邵发高的供述，证实中铁一局因修建S215线在位于乃渠乡七日村七日组七日沟内原属于曹某某、邵某甲、卢某某、周某某和邵某乙的37.5亩已于2006年由中铁十四局征用于堆放洞渣的地上建沙场，专供S215线TJ1标段的沙和沙浆，邵发高、蒋龙英等人认为中铁十四局当时是临时征用了他们五户人的土地，现在中铁十四局所承建的五一桥电站已竣工，土地应当是自己的，土地上堆放的废渣也是属于他们五户人所有，中铁一局要用废渣来打沙石和沙浆就应当向他们五户人支付相应的费用，因此五户人共商多次找到中铁一局索赔，乡政府、协调办出面调解均无果。于是6月24日早上，邵发高便开车（牌号为川VJX**）载上蒋龙英等人到正在运行施工的沙场，叫沙场的工人不解决好事情就不准开工，并把车开到料口通道上堵住，阻止装载机装料，不让沙场运沙车辆进出，沙场的工人就停工了。6月25日早上，还是这些人分别到七日沟沙场，邵发高将自己的车停在沙场路口堵住进出施工车辆，沙场无法正常施工，到了中午乡政府和协调办来人协调，并叫他们五户人第二天到乡上协调解决此事。6月26日，他们去乡上开会协调，因没有达成共识，下午两点左右邵发高、蒋龙英等人又去沙场工地阻工，整个下午沙场都没有施工。
12、被告人蒋龙英的供述，证实中铁一局因承建S215线供沙需要在原本属于曹某某、邵某甲、卢某某、周某某和邵某乙五户人但已于几年前被中铁十四局征用于堆放废渣的土地上建沙场，蒋龙英等人认为这块土地当时被中铁十四局征用时是临时性的征用，中铁十四局已修建完五一桥水电站，现在这块地依然属于自家，中铁一局要在自家地上建沙场采沙就得赔偿他们五户人一笔钱，于是五户人商量后多次找到中铁一局领导共商赔偿事宜无果，五户人商量一起到七日沟沙场阻工。于是6月24日早上9时许，被告人邵发高、蒋龙英等人乘邵发高的车去沙场阻工，到了沙场后他们就叫工人停工，邵发高将他的车（牌号为川VJX**）停在沙场通往碎石机的路中间，不让沙场的车辆进出，致使沙场停工。此目的是想让乡政府的出面来解决，但乡政府没有派人出面，直到下午5点过他们才离开沙场。6月25日早上，还是这些人又去沙场工地阻工，中午乡政府的乡长和副乡长、协调办的人来到沙场调解，因达不成共识就没协调下来，他们依然在工地阻工，致使沙场无法施工。6月26日，五户人一早来到乡政府请求解决，直到中午也未达成协议，中午2点左右五户人继续到工地阻止施工，他们还是将邵发高的车停在路中间堵住沙场进出车辆，沙场工地无法施工。乡政府派村组干部前去劝阻无果，后来是村支书张某某和爱人邵某丁以亲戚的角度将它们劝回去。
以上证据经当庭举证、质证，其证据来源合法，具有客观性、真实性，并与案件事实相关联，故本院对上述证据予以确认。
公诉机关提交的鉴定意见中损失鉴定的依据都是以3天计算，与本院审理查明的实际阻工时间2天半的事实不符，故对鉴定意见中损失总价值为104160.00元的鉴定结果不予采信。
辩护人向法庭出示的周某甲、邵某丁、湛某某、周某乙、党某某、张某某、邓某某的调查笔录、会见被告人邵发高的会见笔录、询问被告人邵发高的询问笔录、谅解书，欲证明被征用土地的性质和6月24日、25日、26日三天去中铁一局七日沟沙场阻工的原因、方式、去回的具体时间以及中铁一局对被告人邵发高等人的行为予以谅解的事实，经当庭举证、质证，合议庭评议后对上述证据中关于6月24日、25日、26日被告人邵发高、蒋龙英等人去沙场阻工的原因、方式、去回的具体时间予以采信。对辩护人出示的证据中证明的其他内容不予采信。
本院认为，被告人邵发高、蒋龙英无视国家法律阻止中铁一局七日沟沙场施工，造成沙场停工，致使项目施工单位无法开展正常的生产活动，情节严重，造成严重损失，其行为已构成聚众扰乱社会秩序罪。九龙县人民检察院指控的罪名成立，本院予以支持。在本案中二被告人属共同犯罪，均系积极参加者。辩护人提出被告人邵发高不构成聚众扰乱社会秩序罪的辩护意见，与审理查明的事实不符，故对该辩护意见不予采纳。被告人蒋龙英当庭认罪、具有悔罪表现，决定对被告人蒋龙英从轻处罚。根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十四条的规定，判决如下：
一、被告人邵发高犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年7月9日起至2015年7月8日止。）
二、被告人蒋龙英犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑十个月；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年7月9日起至2015年5月8日止。）
三、扣押的黑色现代途胜越野车（牌号川VJ85**）一辆退还被告人邵发高。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向甘孜藏族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 骆 素 蓉
审 判 员 张 萍
人民陪审员 海来木坡
二〇一四年十二月五日
书 记 员 杨 晓 刚