湖南省绥宁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）绥刑初字第6号
公诉机关湖南省绥宁县人民检察院。
被告人黄某，男，1980年5月5日出生于绥宁县武阳镇，中共党员，农民，系武阳镇三房村秘书，绥宁县第十六届人大代表。因涉嫌犯行贿罪，于2013年4月25日被绥宁县公安局刑事拘留，同年5月10日被逮捕，同年5月22日被绥宁县人民检察院取保候审，2014年5月22日被解除取保候审。
辩护人陈移长，湖南通程律师事务所律师。
湖南省绥宁县人民检察院以绥检公诉刑诉（2015）1-1号起诉书指控被告人黄某犯行贿罪，于2015年1月28日向本院提起公诉。本院于同日立案后，依法组成合议庭，于2015年2月10日公开开庭审理了本案。绥宁县人民检察院指派检察员黄甜香出庭支持公诉，被告人黄某及其辩护人陈移长到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：
1、2009年9月，被告人黄某为了承包绥宁县农业局所属的武阳镇桐木村杂交水稻制种繁育基地项目工程，找绥宁县农业局原局长黄某某乙（因犯受贿罪被判刑）帮忙，黄某某乙予以答应，并要黄某去找黄某某乙的姐夫陈明清（因犯受贿罪被判刑）。经过陈明清和黄某协商，该工程由黄某来承包。被告人黄某承包工程后，送给陈明清、黄某某乙好处费20000元。
2、2009年至2013年，被告人黄某在绥宁县水务局承包了绥宁县蓼水河武阳镇下部防洪工程、三黄村至双鸣村防洪工程、关峡南溪河大树脚至江口塘防洪工程、武阳煤炭冲水库和通坪界水库大坝排险加固工程、武阳大屋场水库节水灌溉项目工程。为了能承包这些工程及在承建工程时能得到绥宁县水务局原局长康某某、原副局长邓某某的关照，黄某于2010年、2011年春节给康某某（因犯受贿罪被判刑）送了两次现金，共计11000元；2010年、2011年、2012年、2013年春节给邓某某（因犯受贿罪被判刑）送了五次现金，共计10000元。
被告人黄某在立案前主动向检察机关交代了行贿的犯罪事实，并于2013年检举了绥宁县水务系统相关国家工作人员的职务犯罪事实，经查证属实，具有自首和立功情节，在侦查阶段亦主动退赔了违法所得22万元。
针对上述指控，公诉机关向法庭出示了被告人黄某的供述，证人黄某某乙、陈明清、康某某、邓某某、黄某某甲的证言，绥宁县人民检察院反贪污贿赂局出具的情况说明，扣押财物清单，被告人黄某的户籍证明等证据，以被告人黄某的行为构成行贿罪且具有自首和立功情节，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第六十七条第一款、第六十八条之规定判处。
被告人黄某对起诉书指控的犯罪事实和罪名均无异议。
辩护人陈移长辩称，被告人黄某因被黄某某乙、陈明清勒索，才给予现金2万元，不是行贿。黄某有自首和立功情节，请求对其免予刑事处罚。
经审理查明：
2009年至2013年，被告人黄某为获取绥宁县农业局、水务局所属项目工程的承包权，向上述两单位的负责人行贿，行贿数额达4.1万元。具体犯罪事实如下：
1、2009年9月，被告人黄某为承包绥宁县武阳镇桐木村杂交水稻制种繁育基地项目工程，找到时任绥宁县农业局（工程发包单位）的局长黄某某乙（因犯受贿罪被判刑）帮忙，黄某某乙予以答应，并要黄某去找黄某某乙的姐夫桐木村村委书记陈明清（因犯受贿罪被判刑）商谈。经过陈明清和黄某协商，该工程由黄某来承包。黄某为此送给陈明清、黄某某乙好处费20000元。
上述事实，有下列经庭审质证且查证属实的证据证明：
①被告人黄某的供述证明，他不具备承包武阳镇桐木村杂交水稻制种繁育基地项目工程的资质，为了能承包到该工程，找到绥宁县农业局局长黄某某乙帮忙，黄某某乙要他去找黄的姐夫陈明清（时任桐木村村委书记）联系，他找到陈明清后，陈提出要他给2.5万元，工程才能承包给他，他不同意，经双方协商，最后确定给陈2万元。承包工程后，他将2万元现金给了陈明清。这2万元是他给陈明清、黄某某乙的好处费。
②证人黄某某乙（绥宁县农业局原局长）的证言证明，绥宁县农业局所属的武阳镇桐木村杂交水稻制种繁育基地项目工程发包前，他姐夫陈明清想承包，考虑由陈承包影响不好，他就未同意，后来在他确定由黄某承包时，征求了陈明清的意见，陈明清表示同意，他就要黄某去找陈明清商谈承包工程之事。有一天陈明清打电话给他，说黄某送了1.5万元给陈，问他要不要，他暗示陈明清说，以前黄某给他1.8万元好处费，他都不要，该项目工程这么大，1.5万元好处费太少，陈明清便没有要该1.5万元。后来陈明清与黄某多次协商，黄答应给陈2万元钱，为了防止出问题，他还叮嘱陈明清要和黄某签一份施工协议，才好收取这笔钱。通过他的操作后，黄某承包到了该项目工程，陈明清根本没有参与该工程的经营活动，黄某所送的2万元纯粹是看他面子给他和陈明清的好处费。陈明清收到2万元后分给了他8千元。
③证人陈明清（原桐木村村委书记）的证言证明，2009年他对黄某某乙提出想承包桐木村杂交水稻制种繁育基地项目工程，黄某某乙考虑对其影响不好而未同意，后来黄确定由黄某来承包该工程，征求他的意见，他表示同意。有一天黄某找到他，给他1.5万元钱，他将该情况电话告知了黄某某乙，黄嫌钱少要他不要收。过了一段时间，他与黄某多次协商后，黄某给了他2万元钱，他就按黄某某乙的要求与黄某签了一份施工协议，实际他并没有参与黄某所承包工程的经营，这2万元是黄某看黄某某乙的面子所给的好处费，收到钱后他给了黄某某乙8千元，自己留了1万2千元。2010年5月，武阳农科所的负责人因经济问题被查处，黄某某乙担心出事就要他将这2万元退给黄某。
④本院（2010）绥刑初字第100号刑事判决书、（2011）绥刑初字第25号刑事判决书，证明黄某某乙、陈明清因收受黄某的贿赂款被本院判处刑罚的情况。
2、2009年至2013年，被告人黄某挂靠有资质的企业参与投标绥宁县水务局招标的水利工程项目，分别承包了绥宁县蓼水河武阳镇下部防洪工程、三黄村至双鸣村防洪工程、关峡南溪河大树脚至江口塘防洪工程、武阳煤炭冲水库和通坪界水库大坝排险加固工程、武阳大屋场水库节水灌溉项目工程。为了承揽这些工程及在承建过程中能得到绥宁县水务局领导的关照，黄某于2010年、2011年春节给绥宁县水务局原局长康某某（因犯受贿罪被判刑）送了两次现金，共计11000元；2010年春节、2011年9月、2011年、2012年、2013年春节给绥宁县水务局原副局长邓某某（因犯受贿罪被判刑）送了五次现金，共计10000元。
上述事实，有下列经庭审质证且查证属实的证据证明：
①证人康某某的证言证明，2009年左右，黄某和黄某某甲承包了绥宁县水务局发包的蓼水河武阳镇下部防洪工程，武阳镇三黄村至双鸣村防洪工程，因为他帮助黄某和黄某某甲化解了与当地村民的土地纠纷，按时结算了工程款，2010年正月初五左右的一天，黄某和黄某某甲一起到他家里给他送了一个装有6000元现金的红包。2011年春节正月初五左右的一天，黄某和黄某某甲又来到他家里送了一个装有5000元现金的红包。
②证人邓某某的证言证明，2009年黄某承包了三黄村至双鸣村防洪工程、2010年黄某到绥宁县水务局找到他，要求参与绥宁县蓼水河武阳镇下部防洪工程的招标，并要他帮忙。他就要黄某去挂靠一些信誉好的公司参与投标。在他的帮助下，黄某所挂靠的山东河泽水利水电公司中了标。2012年黄某承包了关峡南溪河大树脚至江口塘防洪工程、武阳煤炭冲水库和通坪界水库大坝排险加固工程、2013年又承包了武阳大屋场水库节水灌溉项目工程。为了感谢他在承包工程时所提供的帮助，黄某给他送过5次钱，共计1万元。第一次是2010年春节期间，黄某和黄某某甲给他送了2000元现金，第二次是2011年春节期间，黄某和黄某某甲给他送了2000元现金，第三次是2011年9月份，他带儿子在长沙治疗近视眼，在长沙的一家宾馆黄某给他送了2000元现金，第四次和第五次分别是2012年、2013年春节期间，黄某分别送给他2000元现金。
③证人黄某某甲的证言证明，2009年他和黄某从绥宁县水务局承包了三黄村至双鸣村防洪工程、2010年承包了绥宁县蓼水河武阳镇下部防洪工程、2012年承包了关峡南溪河大树脚至江口塘防洪工程、武阳煤炭冲水库和通坪界水库大坝排险加固工程、2013年承包了武阳大屋场水库节水灌溉项目工程。这些工程总造价2000多万元。他们承包这些工程时，绥宁县水务局局长康某某、副局长邓某某都帮了忙，在工程验收和工程款结算方面，康某某和邓某某也给予了关照。为了感谢康、邓的帮助，2010年正月的一天晚上，他和黄某来到康某某家里给康某某送了一个6000元的红包。2011年正月的一天晚上，他和黄某又来到康某某家里给康某某送了一个5000元的红包。2010年春节期间，他和黄某给邓某某送了2000元现金，2011年春节期间，他俩又给邓某某送了2000元现金。
④被告人黄某对查明的上述事实供认不讳。黄某还供述，他根本没有工程投标资质，每次投标他都是违反我国招标投标法的规定，去挂靠有资质的公司。为了能从绥宁县水务局承包到这些工程，他只有给水务局局长康某某、副局长邓某某送钱物。他在绥宁县水务局承包的工程总额有2400多万元，赚取25%左右的利润。
⑤本院（2013）绥刑初字第108号刑事判决书、（2013）绥刑初字第109号刑事判决书，证明康某某、邓某某因收受黄某的贿赂款被本院判处刑罚的情况。
⑥《关峡南溪河大树脚至江口塘防洪工程施工合同》、《绥宁县蓼水河武阳镇下部防洪工程结算的审计报告》，证明被告人黄某从绥宁县水务局承包了关峡南溪河大树脚至江口塘防洪工程、绥宁县蓼水河武阳镇下部防洪工程的情况。
⑦被告人黄某的户籍证明，证明其身份状况。
另查明，被告人黄某在立案前主动向检察机关交代了向黄某某乙、陈明清、康某某、邓某某行贿的犯罪事实，在侦查阶段主动退赔了违法所得22万元。
上述事实，有下列经庭审质证且查证属实的证据证明：
①绥宁县人民检察院反贪污贿赂局出具的《关于黄某自首的情况说明》，证明被告人黄某主动向绥宁县人民检察院交代了向黄某某乙、康某某、邓某某行贿的事实。
②《扣押财物清单》、《湖南省非税收入一般缴款书》，证明被告人黄某在侦查阶段主动退赔了违法所得22万元。
本院认为，被告人黄某为获取工程项目的承包经营权，而送给国家工作人员钱财，并得到他们的帮助，取得了利益，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控罪名成立。被告人黄某在立案前主动向检察机关交代了向黄某某乙、陈明清、康某某、邓某某行贿的犯罪事实，有自首情节，其在追诉前主动交待行贿行为，依法可以减轻处罚或者免除处罚，在侦查阶段又主动退赔了违法所得22万元，有较好的悔罪表现，可酌情从轻处罚。鉴于被告人黄某犯罪情节轻微，结合其悔罪表现，可以对其免予刑事处罚。辩护人提出，被告人黄某因被黄某某乙、陈明清勒索，才给予现金2万元，黄某的这种行为不是行贿。经审查，被告人黄某的供述和证人黄某某乙、陈明清的证言均证明黄某是为了承包相关项目工程主动给国家工作人员送钱财，而并非遭到勒索，对该辩护意见，本院不予采纳。公诉机关及辩护人提出，黄某有立功情节。经审查，公诉机关仅提供了绥宁县人民检察院反贪污贿赂局出具的《关于黄某立功的情况说明》，本案没有其他证据予以佐证黄某揭发了其行贿对象黄某某乙、陈明清、康某某、邓某某以外其他人的犯罪行为，故认定黄某有立功情节的证据不足，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第六十七条第一款、第三十七条之规定，判决如下：
被告人黄某犯行贿罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应递交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈新梅
审 判 员 王茂清
人民陪审员 左庭友
二〇一五年三月六日
书 记 员 黄 敏
相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；……
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，……