苏州市吴江区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）吴江刑二初字第0324号
公诉机关苏州市吴江区人民检察院。
被告人董伟，中共党员，原系吴江市渔政管理站站长。因涉嫌犯受贿罪于2014年3月7日被刑事拘留（3月6日被羁押），同年3月21日被逮捕。现羁押于苏州市吴江区看守所。
辩护人陈晔，江苏名仁律师事务所律师。
辩护人申李访，江苏名仁律师事务所律师。
苏州市吴江区人民检察院以吴江检诉刑诉（2014）946号起诉书指控被告人董伟犯受贿罪，于2014年5月20日向本院提起公诉。本院于次日立案，依法适用简易程序，组成合议庭；后于2014年6月10日转为普通程序审理，组成合议庭，公开开庭审理了本案。苏州市吴江区人民检察院指派检察员王业君出庭支持公诉，被告人董伟及其辩护人陈晔到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，审判委员会讨论并作出决定。现已审理终结。
苏州市吴江区人民检察院指控：2003年下半年至2011年春节前期间，被告人董伟在担任原吴江市渔政管理站站长期间，利用其负责渔政日常监督管理工作、太浦河增殖水域出租工作、为本站工作人员办理停薪留职工作等职务之便，先后多次非法收受吴江万顷太湖蟹养殖有限公司法定代表人孙某某所送人民币350000元、原吴江市水产养殖有限公司法定代表人王某某所送人民币60000元、水产养殖户陈某某所送人民币20000元、原吴江市渔政管理站工作人员沈某某所送人民币8000元，共计人民由438000元，并为他人谋取利益。
案发后，被告人董伟主动向办案机关投案，并如实供述了自己的犯罪事实。
归案后，被告人董伟已退出了全部赃款。
为证实上述指控的犯罪事实，公诉机关提交了相应的证据，并据此认为：被告人董伟身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人现金人民币438000元，并为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款的规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人董伟犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻或者减轻处罚。请依法判处。
被告人董伟提出辩解称，收受孙某某所送钱款，并未利用自己的职务便利。
辩护人提出的辩护意见是：一、指控被告人董伟利用职务之便收受孙某某35万元的事实认定有误。1、在太湖网围养殖等渔业生产活动中，江苏省太湖渔管会并未授权吴江渔政管理站日常监督管理职权；2、在孙某某向江苏省太湖渔管会交纳的资源赔偿费及孙某某向江苏省太湖渔管会申请养殖水面过程中，被告人董伟没有利用职务之便为孙某某谋取利益。二、被告人董伟具有自首情节，可以从轻、减轻处罚。三、被告人董伟积极退赃，依法可以酌情从轻处罚。
经审理查明，
一、主体部分
原吴江市渔政管理站系全民所有制事业单位，主管部门原吴江市水产局。2005年11月15日，原吴江市机构编制委员会办公室明确原吴江市渔政管理站属财政全额拨款的全民事业单位，正股级建制，参照国家公务员制度管理。2010年10月27日，原吴江市机构编制委员会同意原吴江市渔政管理站升格为副科级建制。
1998年1月17日，被告人董伟被原吴江市水产局任命为原吴江市渔政管理站站长。2011年12月31日，被告人董伟被原中共吴江市委员会任命为原吴江市渔政管理站站长级干部，免去其渔政管理站站长的职务。
上述事实，有公诉机关提交，并经当庭质证、认证的事业单位法人年检报告书（1996年度）、吴江市机构编制委员会办公室文件（吴编办（2005）142号）“关于印发吴江市渔政管理站（吴江渔港监督站、吴江渔船检验站）职能配置内设机构和人员编制规定的通知”、吴江市机构编制委员会文件（吴编（2010）32号）“关于同意调整市农业委员会下属事业机构的批复”、吴江县水产公司通知［吴渔（1987）字第49号］“关于聘任董伟同志为县政站副站长的通知”、吴江市水产局通知［吴渔（1998）12号］“关于聘任董伟等同志职务任免的通知”、吴江市人事局文件［吴人发（2000）字第65号］“关于吸收录用董伟同志为国家干部的通知”、中国共产党吴江市委员会文件［吴发干（2011）194号］、吴江市渔政站通知［吴渔管（2000）01号］、［吴渔管（2001）03号］、人口信息等书证及被告人董伟的供述所证实，控辩双方对上述证据均无异议，本院予以确认。
二、受贿犯罪部分
（一）2003年下半年，被告人董伟利用上述职务之便，先后2次非法收受吴江万顷太湖蟹养殖有限公司法定代表人孙某某所送的现金人民币350000元，并为孙某某在渔政日常监督管理、向江苏省太湖渔业管理委员会交纳资源赔偿费及申请养殖水面过程中谋取利益。
上述事实，有公诉机关提交，并经当庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、被告人董伟的供述笔录，证实了1998年其担任渔政管理站站长之前，太湖渔管会为加强对太湖水面的管理，实行太湖网围养殖使用证制度，每个渔民持证网围养殖的面积只能是30亩，每亩收取资源增殖保护费，超过30亩的属于超面积围养，则要收取资源增殖赔偿费，一般为资源增殖保护费的2倍。而集体单位也可以在太湖里拥有养殖水面，且没有大小限制，只收取资源增殖保护费。为了少缴费，不少养殖户就把自己的水面挂靠在水产局，包括孙某某、丁某某、龚某某，另外水产局有850亩水面租给孙某某经营。1998年，庞某某局长让其带三人到太湖渔管会说明情况，办理了签证手续，后太湖渔管会就将三人的水面均办在了水利局的名下，缴费也只收取了资源增殖保护费。其记得共领三人去过两次，之后因为太湖渔管会认可了，就不需要其陪同了。
2002年，按照当时的政策规定，水产局的850亩集体养殖水面要收回，用于安置专业渔民。有一天，其和庞局、孙某某聊天时，孙某某提出这850亩水面转给他，他会给其和庞局留一块水面，到时把水面卖掉，把钱给其和庞局，后来庞局说与太湖渔管会协调好了，让其去帮孙某某处理这件事，后其陪孙某某去了太湖渔管会好几趟，办理相关手续，并催促一下。最后帮孙某某留住了850亩的水面，孙某某自己的水面也只收掉了400亩。
2003年下半年的一天，孙某某到其家中给了其30万元，说留给其和庞局的水面已经卖掉了，这是其中一部分，其和庞某某每人一半。隔了约一个星期，孙某某到其家中，给了其20万元。
孙某某送钱给其，主要原因是留住了850亩水面，以及孙某某自己水面也只收掉了400亩；其次，孙某某通过挂靠方式以水产局的名义办理养殖证，是其赔同一起去太湖渔管会办的，孙某某的水面从非法的超面积养殖变成了合法的有证养殖，每年可以少交一大笔超面积养殖的赔偿费；最后，渔政管理站协助管理太湖，参与太湖上的行政执法，孙某某作为长期在太湖上养螃蟹的渔民，受到太湖渔管会的监督和管理，也受到渔政管理站的协管，在养殖过程中如果出现非法捕捞等行为，归渔政管理站处罚，如果在围养方面出现违法行为，由渔政管理站移交渔管会处理，且他长期超面积养殖太湖蟹，渔政管理站作为协管部门没有为难他，他对其还是很感激的。
2、证人孙某某的证言笔录，证实了1988年、1989年其在太湖围了2000多亩水面，到了90年代，太湖渔管会开始征收渔业资源增殖保护费，开始是每亩15元，到1999年左右涨到每亩70元，并实行养殖证制度，超过30亩的要收取100元至170元不等的资源增殖赔偿费。而集体单位进行养殖没有面积限制，且只收取资源增殖保护费。1997年，水产局局长庞某某找到其，想在太湖里找片水域，为局里搞点福利，其就提意自己的水面旁边有一块空闲的水面，约850亩左右，可以争取下来，到时由其负责经营，后来这850亩的养殖水面办在了水产局名下。1997年4月，其以孙某甲庙港制冷厂的名义与水产局下属的特种水产经营公司签订了联营协议，约定其每年向水产局缴纳5万元的租赁费用。后由于其没有精力经营，就全部租给他人经营，直至2002年，其共收到租金56.7万元，之后没有协议内容进行分配，水产局一共只向其收了5万元用于发福利。在与水产局联营这850亩水面之后，其找到庞局，提出将其名下的750水面挂靠在水产局，庞局同意的，并让当时的渔政管理站站长孙某乙负责办理，其也没有向水产局交纳过费用。后来去太湖渔管会交费，都是董伟陪着去的，否则渔管会不认可的。
2002年左右，太湖渔管会对网围养殖进行整顿，水产局的850亩水面将面临回收用于安置渔民，其挂在水产局名下的水面也要部分收回，为了保住水面，其找到庞局和董伟，让二人想办法尽量减少其收回的水面，另外能把水产局名的850亩水面转到其个人名下，由其继续经营，这样大家都有好处，庞局、董伟都同意的，后来通过他们与渔管会协调，这850亩水面继续给其使用，其从自己总共2000多亩的水面中划出比较差的400亩退还给了渔管会。其跟庞某某、董伟讲，水产局原来的那点水面算他们的，他们说你去操作好了。
2003年9、10月份，其把850亩水面卖掉了一块，收到钱后，其准备了30万元现金到董伟家中，跟董伟讲水面卖掉了一部分，对方先付了30万元，他和庞局一人一半。大概又过了一个星期，其又收到了一笔钱，其准备了40万元，先到董伟家送了20万元，又到庞局家中送了20万元。
送钱给董伟是因为，第一，吴江水产局作为太湖沿岸的地方主管部门，协助太湖渔管会对吴江辖区内的太湖水面进行日常管理和监督执法，渔政管理站是水产局的渔政执法部门，实际履行了水产局协助太湖渔管会监督执法的具体职能，在太湖渔管会大的渔政执法监督活动中，渔政管理站都要参与的，董伟在担任渔政管理站站长期间，在协助太湖渔管会对太湖吴江辖区管理中，对其是很关照的，也从来没有为难过其；第二，其名下的750亩水面挂靠在水产局，每年的交费都是董伟陪着一起去交的，特别是面积大出来的情况下，其自己去，渔管会肯定是不认可的；第三，2002年，当时太湖渔管会要回收集体的水面用于安置渔民，其让庞局和董伟去跟太湖渔管会去协调，将850亩水面转至其个人名下，让其自己的水面少安置掉一些，董伟也确实帮其去太湖渔管会协调沟通过，其把水面卖掉，从中赚了不少钱；第四，董伟是渔政管理站站长，其也是想通过送钱和董伟长期搞好关系。
3、证人庞某某的证言笔录，证实了1996年年底，其调任吴江水产局局长。1997年，为提高职工福利，通过太湖渔管会办公室主任凌根生以科技养殖示范区的名义申报了850亩太湖养殖水面，后其找到孙某某让他帮助搞网围、养殖，并以水产局下属特种水产开发公司的名义与孙某某签订了联营协议。在太湖里进行水产养殖，私人养殖与单位养殖交费标准是不一样的，每个渔民持证网围养殖的面积只能是30亩，每亩收取资源增殖保护费，超过30亩的属于超面积围养，则要收取资源增殖赔偿费，一般为资源增殖保护费的2倍。而集体单位养殖，没有面积限制，只需交纳资源增殖保护费，有时还有优惠。所以有渔民将水面挂靠在水产局，其同意后，由渔政管理站写申请，太湖渔管会也同意关系户这样做的，其中面积最大的是孙某某，除了水产局交给他经营的850亩水面，他自己还有750亩挂靠在水产局，这是经过其同意的。
渔政管理站负责协助太湖渔管会工作，1998年董伟任渔政管理站站长后，每年都陪孙某某和另外几个挂靠在水产局的人到太湖渔管会办理养殖证的签证手续。
2002年，太湖渔管会对网围养殖进行整顿，要收回国有和集体单位名下的水面，对养殖大户的养殖水面也要收回一部分。孙某某让其帮助找太湖渔管会讲讲，其找到了太湖渔管会办公室主任程某某，提出水产局的850水面收回去后可以直接交给孙某某，另外孙某某的水面少收掉一点，程某某答应的，具体是由渔政管理站站长董伟和孙某某去操作的，后来这850亩水面确实留给孙某某了，孙某某跟其和董伟提出通过出租和出卖的方式将850亩水面处理掉了，到时给他们每人一份。2003年下半年，董伟到其家中给其15万元，董伟说是孙某某给的。隔没几天，孙某某到其家中给其20万元，并说还有的钱下次再给。2005年8月初，郭某向其借钱，其就找到孙某某，让孙某某拿出50万元，30万元算他借的，另20万元算是其借给郭某的。
4、证人龚某某的证言笔录，证实了1999年，渔政管理站的董伟召集其、孙某某、丁某某等碰头，准备把他们的水面面积都挂在水产局名下，进行规范化养殖，而且在管理费用、罚款等方面也可以少交点钱，自己挂靠了300亩左右。有一次董伟带着其、孙某某、丁某某到太湖渔管会办理相关手续，具体办的什么手续记不清了。这样的挂靠到2002年结束。
5、证人孙某乙的证言笔录，证实了吴江水产局是太湖渔管会的成员单位，局长庞某某是太湖渔管会的委员，具体与渔管会有工作上联系的是渔政管理站。1996年12月其任吴江水产局副局长兼渔政管理站站长，经庞局安排，其向太湖渔管会申请养殖水面，1997年3月，太湖渔管会批了850庙水面给水产局。
6、证人程某某的证言笔录，证实了吴江水产局是省太湖渔管会的成员单位，水产局的局长是太湖渔管会的委员，主要是水产局下属的渔政管理站负责配合工作，太湖渔管会每年与渔政管理站签订协管协议，由渔政管理站负责监督管理太湖吴江市沿岸水域，对除了网围养殖、地笼网、渔簖这三种渔业活动以外其他的渔业生产活动实行动态监督管理，并可依法实施行政处罚，对查获上述三种渔业活动的违法行为的，移交省太湖渔管站处理。个人养殖在核准面积之内的收取渔业资源保护费，超面积的收取渔业资源赔偿费。单位养殖收取资源保护费。
对于吴江水产局拥有的水面，按照当时太湖水面总量控制的规定，对于集体和单位的水面肯定要进行压缩和逐步收回，为了这个事情也多次与吴江的水产部门领导包括庞某某和董伟商量这个水面的归属问题，最后庞某某和董伟都推荐给庙港的养殖大户孙某某使用，所以这部分就给孙某某继续使用了。但是具体是以什么样的形式记不清了。庞某某从来不来办业务的，肯定是董伟过来办手续的。
7、证人吴某某的证言笔录，证实了江苏省太湖渔政管理站和太湖渔业生产管理委员会是两块牌子一套班子，每年与吴江渔政管理站签订协管协议，委托吴江渔政管理站协助管理太湖，吴江渔政管理站主要是庙港分站来开展具体工作。他们的工作主要是船检和对违法捕捞活动的处罚，对于围养中出现的违法行为，他们查处以后交由太湖渔政管理站进行处罚。
吴江水产局拥有的850亩水面，在2002年以后，根据上面的精神，对于太湖里的养殖大户，要退出一部分水面，用于安置七都那边的渔民，当时庙港孙某某的水面比较大，当时他退出了一部分水面。后来吴江水产局的局长庞某某在退二线之前，把吴江水产局的850亩水面退出了，退出之后这块水面是给孙某某使用的，当时也没有办理正规手续，只是吴江水产局跟渔管会打个招呼，渔管会领导同意就可以了，渔管会的领导一般也会尊重当地水产部门的意见。当时吴江渔政管理站的站长董伟跟其说过，水产局的这块水面以后由孙某某来交费。
8、证人孙某甲的证言笔录，证实了其是庙港制冷厂的法定代表人，2007年左右制冷厂更名为吴江市荣达制冷配件有限公司。孙某某曾借用过庙港制冷厂的名义与吴江水产局签订过一份水产养殖的联营合同。其名下的养殖证都是孙某某在使用。
9、关于委托协助太湖渔政管理的协议、协助监督管理太湖渔业生产协议书、行政执法委托协议书等，证实了自2002年1月起，江苏省太湖渔政监督管理站、江苏省太湖渔政监督支队委托吴江市渔政管理站在吴江沿岸太湖水域协助实施渔政监督管理，对除渔簖、地笼网、网围养殖等三种定置渔具、渔法外的其他渔业生产活动实施监督管理，并可依法实施行政处罚，对以上三种定置渔具违法生产的应及时移交江苏省太湖渔政监督管理站处理。
10、申请、《江苏省太湖渔业水域养殖证》等，证实了1997年10月20日，吴江水产局向省太湖渔管会申请850亩水面，并申请吴江市庙港制冷配件厂的750亩水面也划入吴江市水产局下属水产特种开发公司，统一规范经营。同年10月27日，太湖渔管会凌根生签字同意按15元／亩收费。吴江水产局850亩水面位于太湖戗港东水域。
11、江苏省人民政府关于加强太湖网围养殖治理整顿的通告，证实了在太湖网围养殖实行凭证挂牌制度，凡在太湖从事网围养殖活动的单位和个人必须申领《太湖网围养殖使用证》和相应牌照，太湖网围养殖使用证实行年审、签证制度。每块网围养殖面积不得超过20亩。禁止涂改、买卖、出租和非法转让《太湖网围养殖使用证》。该通告于2000年10月12日公布之日起施行。
12、关于重申太湖网围养殖有关规定及制止乱占乱围水面的紧急通知（苏湖管（96）第42号）、签证通知、江苏省太湖渔业管理委员会会议纪要等，证实了1996年11月20日，太湖渔业生产管理委员会规定：太湖养蟹每块不超过30亩，专业渔民亩收费20元，超面积实行亩收100元至200元的资源赔偿费。1997年2月21日，太湖渔政监督管理站发出通知调整收费为专业渔民亩收费30元。1998年2月25日，渔政监督管理站发出通知太湖养蟹每块小于30亩，尚未整改的大面积网围养殖一律不办理换证、签证，调整收费为专业渔民亩收费40元。1999年，渔政监督管理站发出通知调整收费为专业渔民亩收费70元。2003年，渔政监督管理站发出通知，太湖养殖使用证每证核签网围养殖面积控制在20亩以内。
另外还有证人丁某某、章某某的证言笔录、太湖网围养殖管理规则、承诺书、关于太湖渔政协查员凭证进行太湖渔政检查的通知（苏湖管（96）第16号）、关于对吴江市水产局的财政处理决定（吴财监字第（2003）179号）、调查情况、查处情况通报、工商登记材料、交费通知单、记账凭单、进账单、结算凭证、贷方凭证、收据等证据予以佐证。
（二）2009年春节前至2011年春节前期间，被告人董伟利用上述职务之便，先后3次非法收受原吴江市水产养殖有限公司法定代表人王某某所送的现金人民币60000元，并为王某某在渔政日常监督管理及在原吴江市公路主干道“三网”拆迁工作过程中谋取利益。
上述事实，有公诉机关提交，并经当庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、被告人董伟的供述笔录，证实了2009年春节前的一天，其到王某某位于平望镇长漾的办公室里谈事情，临走时，王某某塞给其一个信封，内有1万元现金。2010年下半年，当时市里推行沿公路主干线“三网”拆除工作，由吴江东方国资牵头，水产局负责具体实施，主要是针对吴江市水产养殖有限公司的部分网围进行拆除，由王某某的吴江市水产养殖有限公司执行。有一天，王某某到其办公室，说三网拆除工作经费里，有30万元是渔政管理站的工作经费，但水产局并入农委了，渔政管理站的账目也在农委，让其不要出面向他要，其答应了。临走时，王某某给其一个信封，内有3万元现金。2011年春节前的一天，王某某到其办公室里塞给其一个信封，内有2万元现金。
王某某送钱给其的原因，第一，王某某是吴江市水产养殖有限公司的董事长，其是渔政管理站的站长，在平时的工作中，给了他公司不少帮助，像他公司养殖场的鱼塘水面使用证就是渔政管理站核发的；他公司在经营过程中发生一些渔业纠纷、渔工矛盾等，都需要渔政管理站出面协调处理；发生偷鱼、电鱼、毒鱼等违法捕捞的行为，也是由渔政管理站出面来进行处罚的。所以王某某想和其搞好关系，让其多关照一些，让他们在经营上顺利一点；第二，在2010年“三网”拆除工作中，属于渔政管理站的30万元工作经费其没有问王某某要，等于是让他多赚了钱。
2、证人王某某的证言笔录，证实了其是吴江市水产养殖有限公司（后更名为苏州吴江水产养殖有限公司）的董事长、法定代表人。2010年3月吴江启动“三网”拆除工程，主要拆除沿公中主干线和大的湖泊内的“三网”，具体是指网箱、网箱外的网围以及蚌架，这项工作主要是由水产局及下属的渔政管理站负责推进和监督，由于涉及的水面基本是其公司租赁的，所以“三网”的拆除、移除工作的具体实施由其公司负责，相关补偿费用和拆迁资金由东方国资公司负责支付，2010年底三网拆除工作验收完成。三网拆除工作经费是150元，其中其公司120万元，渔政管理站30万元。
其一共送给过董伟三次钱。第一次是在2009年春节前，在其公司平望的办公室里，其送给董伟1万元现金。第二次是在2010年下半年的时候，当时“三网”整治工作已经接近尾声了，其在董伟的办公室跟董伟提出，“三网”整治过程中，本来要拨给渔政管理站30万的工作经费的，还没有划出来，现在水产局并入农委了，这30万的工作经费就留在其公司账上，让董伟不要过来讨了，董伟当场就答应了。于是其把事先准备好装有3万元现金的信封塞给董伟。第三次是在2011年春节前，当时“三网”整治工作差不多结束了，其到董伟的办公室里，送给董伟2万元现金。
送钱给董伟是因为，第一，吴江渔政管理站是吴江渔业生产的业务主管部门，负责柴油补贴发放审核、养殖秩序的维护和渔业相关的损失评估等，董伟是渔政管理站站长，在相关的日常工作中也比较照顾其公司，也从不为难；第二，核发养殖场鱼塘水面使用证、处理渔业纠纷、调解渔工矛盾都要渔政管理站帮助协调的，送钱给董伟就是想和他搞好关系；第三，在“三网”拆除工作中，渔政管理站的30万元工作经费其一直没有划给渔政管理站，其跟董伟打了招呼以后董伟也没有问其要过。
另外还有工商登记材料、关于“三网”养殖清退工作等请示、批示贷方凭证、记账凭证、收款收据等证据予以佐证。
（三）2004年春节前至2005年春节前期间，被告人董伟利用上述职务之便，先后2次非法收受水产养殖户陈某某所送的现金人民币2万元，并为陈某某在渔政日常监督管理、太浦河增殖水域承租过程中谋取利益。
上述事实，有公诉机关提交，并经当庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、被告人董伟的供述笔录，证实了1999年，陈某某找到其，想要承包渔政管理站的太浦河增殖水面用于捕捞螺蛳蚬子等贝类养殖青鱼，其同意了，并与陈某某签证了协议。陈某某所承包的这段水面贝类资源比较丰富，效益不错，原来他要在外购买蚬子来进行养殖的，现在自己捕捞以后，成本降低了不少，为表示感谢，陈某某给其送了钱。2004年春节前，陈某某到其办公室给了其1万元现金。2005年春节之前，在陈某某养鱼的地方，陈某某给了其1万元现金。2014年1月份左右，水产局的局长童雄伟和渔政管理站的副站长谈兴泉出事情了，其出于担心就将2万元现金还给陈某某了。
2、证人陈某某的证言笔录，证实了1999年其找吴江渔政管理站站长董伟谈承包太湖水面的事情，董伟同意将太浦河黎里段的水面承包给其，其每年和吴江渔政管理站签承租协议，直至2010年其不再养鱼为止。2004年春节前，其到董伟办公室给了他1万元现金。2005年春节前，在其养鱼的地方，其给了董伟1万元现金。2014年1月中旬，在吴江汽车站，董伟把2万元还给其了。
其送钱给董伟的原因，第一，其是第一个与渔政管理站签承租协议在太浦河承包水面的，董伟作为渔政管理站站长出面签字，其感谢他的照顾；第二，2003年开始，其承租水面的效益不错，而且在太浦河捕捞是受吴江渔政管理站管理的，渔政管理站的人员也会来检查捕捞情况，其希望通过给董伟钱让渔政管理站检查时不要找其麻烦，实际上在董伟做渔政管理站站长期间也没有找其麻烦。
另外还有协议书、记账凭证、收据等书证予以佐证。
（四）2003年底至2006年底期间，被告人董伟利用上述职务之便，先后2次非法收受原吴江市渔政管理站工作人员沈某某所送的现金人民币8000元，并为沈某某在办理停薪留职、恢复工作过程中谋取利益。
上述事实，有公诉机关提交，并经当庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、被告人董伟的供述笔录，证实了2002年，渔政管理站庙港分站渔政员沈某某提出了停薪留职，2005年渔政管理站改为参照公务员管理的事业单位，工资、奖金都提高了，沈某某又回到站里工作。沈某某为表示感谢，与其搞好关系，让其给予关照，给其送了钱。第一次是在2003年年底，其和渔政管理站会计跟沈某某结算当年度应该上交给站里的工资、奖金、管理费，沈某某给了其5000元现金。2006年年底的一天，沈某某在吴模苑小区的道路上，给其3000元现金。
2、证人沈某某的证言笔录，证实了1999年庙港渔政分站设立后，人员多、效益不好，其就向庙港分站站长章某某提出停薪留职，章某某同意并向渔政管理站站长董伟请示，董伟也同意了。后渔政管理站通过工资逐月照发、年底收回的方法将账做平，其通过这种方式保留在渔政管理站的编制。2005年渔政管理站明确为参照公务员管理的事业单位，工资收入比之前好多了，其和董伟打了招呼后又回到渔政管理站上班，其很感谢董伟的关照。2003年年底的一天，董伟与其结一年的工资、奖金时，其给了董伟5000元现金。2006年底的一天，其在吴模苑里小区的路上给了董伟3000元现金。
另外还有工资、奖金发放明细表、记账凭证、结算凭证等证据予以佐证。
综上所述，被告人董伟共计受贿人民币438000元。
另查明，2014年1月，被告人董伟将受贿款人民币20000元退还给陈某某。案发后，苏州市吴江区人民检察院从被告人董伟家属处扣押人民币438000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经当庭质证、认证的扣押决定书、暂扣款专用收据、清单、赃物入库单等证据及被告人董伟的供述、证人陈某某的证言所证实，控辩双方对上述证据均无异议，本院予以确认。
三、归案部分
案发后，被告人董伟主动向办案机关投案，并如实供述了自己的犯罪事实。
上述事实，有公诉机关提交，并经当庭质证、认证的发破案经过及被告人董伟的供述所证实，控辩双方对上述证据均无异议，本院予以确认。
关于被告人董伟提出的其收受孙某某所送钱款并未利用职务便利的辩解及辩护人提出的相关辩护意见，经本院审查后认为，自2002年1月起，原吴江市渔政管理站受江苏省太湖渔政监督管理站、江苏省太湖渔政监督支队委托在吴江沿岸太湖水域协助实施渔政监督管理，对太湖养殖具有一定的日常监督管理职权；在孙某某超面积网围养殖需交纳资源增殖赔偿费的过程中，被告人董伟利用其渔政管理站站长的职务便利，陪同孙某某办理相关手续，为孙某某谋取利益，使其少缴了资源赔偿费；在孙某某申请850亩养殖水面的过程中，被告人董伟又利用其渔政管理站站长的职务便利，联系催促办理、帮助办证，使孙某某顺利获得了该养殖水面，从而获取了经济利益。故应认定被告人董伟作为渔政站站长，在太湖网围养殖过程中具有日常监督管理职权，且在日常监督管理、在孙某某交纳资源赔偿费、申请养殖水面的过程中，利用了其职务便利，对被告人的辩解及辩护人的辩护意见，本院不予采纳。
本院认为，被告人董伟身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，共计人民币438000元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，依法应予以惩处。被告人董伟犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，依法可以减轻处罚。案发后，被告人董伟退出了全部受贿款，酌情从轻处罚。对辩护人提出的从轻、减轻处罚的相关辩护意见，本院予以采纳。公诉机关指控被告人董伟犯受贿罪的事实清楚，证据确实充分，指控的罪名正确，本院予以支持。据此，对被告人董伟依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第六十七条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人董伟犯受贿罪，判处有期徒刑六年六个月（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年3月6日起至2020年9月5日止），并处没收财产人民币十二万元（没收财产自判决生效之日起五日内执行）。
二、暂扣于苏州市吴江区人民检察院的受贿款人民币418000元予以没收，上缴国库。
三、向行贿人陈某某追缴赃款人民币20000元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省苏州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 顾军红
人民陪审员 张明观
人民陪审员 王群群
二〇一四年七月三十一日
书 记 员 陈 蕾