云南省丘北县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）丘民初字第41号
原告陈后林，男，汉族，1984年2月8日生。
委托代理人杨立文、全鹏真，云南晨羿律师事务所律师。
被告王仕坤，男，壮族，1963年5月19日生。
被告张志良，男，汉族，1960年2月20日生。
被告张盛国，男，汉族，1986年11月16日生。
被告丘北县温浏乡人民政府。
法定代表人常俊龙，系温浏乡人民政府乡长。
委托代理人王学坤，云南晨羿律师事务所律师（特别授权）。
原告陈后林与被告王仕坤、张志良、张盛国、丘北县温浏乡人民政府提供劳务者受害责任纠纷一案，于2013年12月24日向本院起诉。本院受理后，依法组成合议庭由审判员余忠树担任审判长，并主审本案，与审判员夏丽、人民陪审员杨树云组成合议庭，于2014年2月27日公开开庭进行了审理。原告陈后林及其委托代理人杨立文、全鹏真，被告王仕坤、张盛国，丘北县温浏乡人民政府的特别授权委托代理人王学坤到庭参加诉讼，被告张志良经本院依法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2012年12月2日，被告丘北县温浏乡人民政府将丘北县温浏乡石葵村民委雨桃村小组的路面硬化工程发包给王仕坤和张如永（已经死亡），被告王仕坤、张如永又将该工程转包给张志良、张盛国父子。被告张志良、张盛国父子以每天100元的工钱雇佣原告陈后林到丘北县温浏乡石葵村民委雨桃村小组的石场上采石头，用于该村小组的路面硬化，2012年12月11日下午，原告采石头的过程中被上方的石块砸伤左手，致左手开放性损伤，左第4、5掌骨骨折，左手掌皮肤挫裂伤。经过文山州人民医院治疗支付医疗费5，000余元，经过鉴定为九级伤残，需要后续治疗费2，300元。被告张志良、张盛国只支付医疗费5，545.69元，其余费用拒绝支付。被告丘北县温浏乡人民政府将工程发包给不具有工程施工资质的被告王仕坤、张如永，而王仕坤、张如永又将工程再次转包给被告张志良、张盛国，其行为有悖国家法律相关规定，应当对原告的损害承担连带赔偿责任。为此，起诉要求被告赔偿原告医疗费123.20元、误工费4，500元、护理费550元、住院伙食补助费550元、伤残赔偿金84，300元、后续治疗费2，300元、鉴定费900元、交通费144元。在诉讼过程中原告称被告张志良已经支付医疗费等合计8，000元。
被告王仕坤辩称，该案件与被告王仕坤没有关系，陈后林不是被告王仕坤和张如永雇佣，机械设备也不是被告王仕坤和张如永的。工程转包给张志良是合法的，为此不同意赔偿原告的损失。
被告张盛国辩称，原告陈后林是被告张盛国的朋友，是一起到工地施工，张盛国不是包工头，与王仕坤没有转包的协议，陈后林的工资不是张盛国支付，为此，不应当承担任何责任。
被告丘北县温浏乡人民政府辩称，2012年9月25日被告丘北县温浏乡人民政府与王仕坤签订工程承包合同，并约定：雨桃村小组的路面硬化工程不得转包、分包，施工过程的安全事故责任由王仕坤负责承担。但合同签订后王仕坤违约，违法擅自转包工程给张志良、张盛国，该转包合同属于无效合同。而原告陈后林是在受雇于张志良、张盛国作业中受害，因此与答辩人没有法定的关联性，答辩人不应该承担连带赔偿责任。施工作业中，对施工作业人员，技术操作人员的安全教育培训，施工安全教育管理属于承包人的工作职责，因承包人未依法尽到安全管理义务，未采取安全管理措施，产生的损害赔偿答辩人没有法定赔偿义务。本案中原告具有过错，原告从事的采石爆破作业属于特种作业，作业人员应该经过严格的作业技术培训，接受安全教育培训，但被答辩人在明知自己未取得作业资质的情况下受雇进行作业而受害，应当依法承担过错责任。原告属于农村居民，不是城镇居民，诉请的伤残赔偿金应当依照农村居民标准计算。后续治疗费应待实际产生后另行诉讼，误工费及护理费的主张没有事实及法律依据。综上，原告诉请被告丘北县温浏乡人民政府承担连带赔偿责任没有事实及法律依据，请依法予以驳回。
被告张志良未作出答辩。
原告陈后林为证明自己的诉讼主张和支持其诉讼请求向本院提供以下证据：
第一组病情证明、住院病案首页、入院记录、出院记录，用以证明原告身体受伤后在文山州人民医院住院治疗11天的事实。
第二组医疗费收据，用以证明被告支付医疗费5，545.69元，未支付123.20元。
第三组鉴定费收据，用以证明支付鉴定费900元。
第四组伤残等级鉴定书，用以证明造成九级伤残，误工90天，从2012年12月11日至2013年3月11日定残。
第五组后续医疗费用评估鉴定书，用以证明还需要后续治疗费2，300元的事实和误工90天的事实。
第六组户口证明和居民户口簿，用以证明原告系城镇居民户口的事实。
经质证，被告王仕坤对原告提供的证据无异议；被告张盛国对原告提供的第二组证据认为支付5，545.69元医疗费不符合，而实际支付8，000元。对第六组证据认为原告是从学校毕业回家，户口转回农村，应当属于农村居民，不属于城镇居民。其他证据无异议。被告丘北县温浏乡人民政府对原告提供的第一组证据本身没有异议，但是只能证明住院10天。对第二组证据认为被告张志良已经总共支付8，000元，没有欠原告的医疗费。第三、四、五组证据不能作为定案的依据，因为原告鉴定时间没有到3个月以后的鉴定时间，违反鉴定程序。第六组证据证明原告的住所地和居住地均是农村，属于农村居民。被告张志良未到庭发表质证意见，视为放弃诉讼权利。
被告丘北县温浏乡人民政府为其答辩理由向本院提供一组证据：扶贫开发项目施工合同书，用以证明被告丘北县温浏乡人民政府与王仕坤签订的雨桃村道路硬化工程不允许转包、分包，在整个施工过程中发生的安全事故由王仕坤负担，被告丘北县温浏乡人民政府不承担赔偿责任。经质证，原告对被告丘北县温浏乡人民政府提供的证据没有异议，还能够证明丘北县温浏乡人民政府属于适格的被告主体资格，把工程发包给没有建筑资质的被告王仕坤，应当承担连带责任。被告王仕坤、张盛国没有异议，被告张志良未发表质证意见，视为放弃诉讼权利。
被告王仕坤、张志良、张盛国未向法庭提供证据。
通过各方当事人的举证和质证，本院认为：原告提交的第一组证据能证明原告2012年12月11日入院，2012年12月21日出院，住院11天的事实，本院予以采信；第二组证据能证明原告的医疗费合计5，668.89元，在庭审中原告认可被告张志良已经支付医疗费等合计8，000元，能确认被告张志良已经支付给原告包含医疗费等合计8，000元的事实，本院予以采信。第三组证据能够证明原告支付鉴定费900元的事实，本院予以采信。第四组证据能够证明原告的损伤造成九级伤残的事实，合法有效，本院予以采信。第五组证据证明被告进行后续治疗费鉴定的事实，但是应当在实际产生时另行主张。第六组证据证明原告陈后林系丘北县八道哨乡矣堵村民委幸福村小组人，2001年到云南省昆明市旅游学校就读，同时将户籍转到该学校，2004年毕业后回丘北县八道哨乡矣堵村民委幸福村小组居住，于2009年10月26日将户籍从云南省昆明市旅游学校迁回八道哨乡矣堵村民委幸福村小组，迁入前户别为非农业集体户，迁入八道哨后为非农业家庭户口，应当视为城镇居民。被告丘北县温浏乡人民政府提供的证据能够证明被告丘北县温浏乡人民政府与王仕坤签订温浏乡石葵村民委雨桃村小组道路硬化工程施工合同，但是被告王仕坤没有取得建筑工程施工资质，作为承包人承包该工程，该合同属于无效合同，而没有与张如永签订合同，张如永不具备被告主体资格。
根据庭审、举证、质证和当事人的陈述，本院确认如下法律事实：
2012年9月25日被告丘北县温浏乡人民政府将温浏乡石葵村民委雨桃村小组村内道路硬化扶贫开发项目工程发包给没有建设施工资质的王仕坤施工，工程造价款250，240元，双方还约定不得将承包的全部工程转包给他人，在施工过程中安全事故由王仕坤负责。事后被告王仕坤擅自将该工程转包给被告张志良，约定王仕坤支付给张志良每平方米85元，安全事故由张志良负责，而没有支付给张盛国。张志良在施工中雇佣原告陈后林到雨桃村小组的石场进行采石，在采石过程中被石块砸伤陈后林的左手，当天送往文山州人民医院住院治疗，经过诊断为：左手开放性损伤，左第4、5掌骨骨折，左小指指伸肌腱断裂，左手掌皮肤挫裂伤。2012年12月21日出院，住院11天。陈后林共支付医疗费合计5，668.89元，被告张志良支付给陈后林合计8，000元人民币。2013年3月12日经过文山州人民医院司法鉴定所进行鉴定，陈后林的伤残等级定为九级。还进行后续治疗费评估，支付鉴定费900元。
另行查明，原告陈后林于2001年到云南省昆明市旅游学校就读，2004年毕业回丘北县八道哨乡矣堵村民委幸福村小组居住至今，于2009年10月26日将户籍从云南省昆明市旅游学校迁户口回八道哨乡矣堵村民委幸福村小组，迁入前户别为非农业集体户，迁入八道哨乡后为非农业家庭户口。
本院认为，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑企业资质或者超出资质等级的。”依据该规定，被告丘北县温浏乡人民政府与没有建筑资质的被告王仕坤签订的施工合同属于无效合同。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条：“雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任。雇佣关系以外的第三人造成雇员人身损害的，赔偿权利人可以请求第三人承担赔偿责任，也可以请求雇主承担赔偿责任。雇主承担赔偿责任后，可以向第三人追偿。雇员在从事雇佣活动中因安全生产事故遭受人身损害，发包人、分包人知道或者应当知道接受发包或者分包业务的雇主没有相应资质或者安全生产条件的，应当与雇主承担连带赔偿责任。”被告王仕坤又将合同项目转包给没有建筑施工资质的张志良进行施工，被告张志良雇佣雇员原告陈后林到采石场进行采石，在采石头过程中被石块砸伤左手，属于在从事雇佣活动中遭受人身损害，被告张志良作为雇主应当承担赔偿责任。被告丘北县温浏乡人民政府、王仕坤作为发包人分包人应当知道接受发包或者分包业务的被告张志良没有相应资质或者安全生产条件的，而进行工程发包、转包，应当与雇主承担连带赔偿责任。原告提供的证据不能证明张盛国参与承包的事实，张盛国不属于赔偿主体，不承担赔偿责任。《中华人民共和国民法通则》第一百一十九条规定：“侵害公民身体造成伤害的，应当赔偿医疗费、因吴工减少的收入、残废者生活补助费等费用。造成死亡的，并应当支付丧葬费、死者生前扶养的人必要的生活费等费用。”《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条规定：“受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。”在该事故中原告陈后林受伤造成伤残，要求赔偿医疗费、伤残赔偿金、住院伙食补助费、护理费、误工费、交通费、鉴定费符合法律规定应当予以支持。原告陈后林系丘北县八道哨乡矣堵村民委幸福村小组村民，2001年到云南省昆明市旅游学校就读，并将户籍转到该学校。2004年毕业回丘北县八道哨乡矣堵村民委幸福村小组居住，2009年10月26日将户籍从云南省昆明市旅游学校迁回八道哨乡幸福村小组，迁入前户别为非农业集体户，迁入八道哨乡为非农业家庭户口，应当视为城镇居民。其损失为：医疗费5，668.89元，伤残赔偿金21，075元／年×20年×20%=84，300元，住院伙食补助费11天×50元／天=550元，护理费11天×50元／天=550元，误工费50元／天×90天=4，500元，鉴定费900元，交通费虽然没有提供证据互相印证，但是原告陈后林实际到文山进行住院治疗和司法鉴定的事实，原告主张144元，客观真实，本院予以支持，合计96，612.89元。后续治疗费应当待实际发生时另行主张。被告张志良已经支付给原告8，000元应当予以扣减。原告陈后林属于完全民事行为能力人从事活动中应当注意安全作业，但是未正确处理而致事故的发生，应当承担相应的民事责任。被告张志良经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃其诉讼权利。本案经本院审判委员会讨论。依照《中华人民共和国合同法》第二百六十九条、《中华人民共和国民法通则》第一百一十九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、十九条、二十条、二十一条、二十二条、二十三条、二十五条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、由被告张志良赔偿原告陈后林的经济损失96，612.69元的70%即67，629元，扣除被告张志良已经支付的8，000元，被告张志良还应当支付59，629元，限于本判决生效后二十日内履行完毕。被告王仕坤、丘北县温浏乡人民政府承担连带赔偿责任；
二、被告张盛国不承担赔偿责任；
三、驳回原告陈后林的其他诉讼请求。
诉讼费2，134元由原告陈后林承担1，634元，由被告张志良承担500元。
如果未按本判决指定的期间给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于文山壮族苗族自治州中级人民法院。
双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行：申请强制执行的期限为二年。
审 判 长 余忠树
审 判 员 夏 丽
人民陪审员 杨树云
二〇一四年四月二十五日
书 记 员 龙明艳