浙江省温州市瓯海区人民法院行 政 判 决 书（2017）浙0304行初81号原告夏苏贞，女，汉族，1976年7月18日出生，汉族，住温州市瓯海区。委托代理人张永谦、缪仁凌，浙江光正大律师事务所律师。被告温州市国土资源局，住所地温州市鹿城区学院西路5号。法定代表人陈景宝，局长。委托代理人徐继义，该局工作人员。委托代理人盛佳文，浙江平宇律师事务所律师。第三人夏邦高，男，汉族，1974年8月28日出生，汉族，住温州市瓯海区。委托代理人林武、李川，浙江越人律师事务所律师。原告夏苏贞诉被告温州市国土资源局房屋行政登记一案，原告于2017年9月7日向本院提起行政诉讼，本院于同日受理后，于2017年9月11日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因夏邦高与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年11月15日公开开庭审理了本案。原告夏苏贞委托代理人张永谦，被告温州市国土资源局执法监察局局长姜剑鑫及被告委托代理人徐继义、盛佳文，第三人夏邦高委托代理人林武、李川到庭参加诉讼。本案现已审理终结。温州市房产管理局（现不动产行政登记职权已由被告温州市国土资源局行使）于2014年11月26日作出所有权证号为温房权证瓯海区字第××号的房屋权属登记，确认坐落于温州市瓯海区××河西村，地号S-3094-490-7-75，建筑面积278.72平方米，规划用途为住宅的房屋所有权人为夏邦高。原告夏苏贞诉称：1998年2月13日，原告夏苏贞与第三人夏邦高登记结婚，其后，因温州珊溪水库枢纽工程建设需要，按照国家及省市移民政策，原告与第三人夏邦高被分配安置在瓯海区××河西村移民安置区第5幢l号，1999年间，涉案房屋建成。2001年12月5日，原告与第三人夏邦高因感情破裂在温州市瓯海区民政局登记离婚，但未对涉案房产达成分配协议。2013年间，第三人夏邦高曾就涉案房屋登记事宜找原告协商，但双方未达成一致意见，近日，原告通过查询得知，2015年2月16日，原温州市房产管理局在明知涉案房屋为夏苏贞和第三人夏邦高移民政策分配的前提下，将其单独登记在第三人夏邦高名下，侵犯了原告的合法权益，故起诉要求确认原温州市房产管理局于2015年2月16日颁发给夏邦高的温房权证瓯海区字第××号房产所有权证的行为违法。原告在法定期限内向本院提供下列证据：1.身份证、证明，证明原告主体资格及移民身份。2.户口本，证明第三人主体资格。3.温州市不动产登记信息查询记录，证明被告将原告所共有的房产登记给夏邦高所有（权证号：温房权证瓯海区字第××号）。4.证明、瓯海区移民安置情况表，证明原告与夏邦高被安置在第5幢1号（涉案房屋），面积278.72平方米。5.离婚协议书，证明被告在没有审查共有权人的情况下，错误地颁发给夏邦高温房权证瓯海区字第××号房产证。被告温州市国土资源局辩称：1.被诉行政行为认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。2014年11月10日，第三人夏邦高申请涉案房屋所有权初始登记，并提交了身份证明、温国用(2009)第134675号国有建设用地使用证、建字第浙规证2010-030400125号建设工程规划许可证、房屋质量安全责任承诺书、移民证、河西安置点宅基地原分配图等申请材料。受理后，登记机构工作人员于2014年11月10日分别履行了现场查看和向第三人书面询问的审查义务。经审查，涉案房屋系移民安置房子1999年新建，用地和建房手续均齐全，原温州市瓯海区住房和城乡建设局遂于2014年11月26日核准登记并向第三人缮发温房权证瓯字第××号房屋所有权证，认定事实清楚、程序合法。2.原告诉称与事实不符。第三人夏邦高是涉案房屋的合法权利人，原告主张对涉案房屋享有权益，但不影响登记行为的效力。3.原告与被诉行政行为没有法律上的利害关系。被诉行政行为是第三人申请房屋所有权登记的审查与核准行为，原告应先通过民事途径确权，否则不能证明其与涉案房屋是否存在利害关系。原告未予证明涉案房屋属于夫妻共同财产，原告不得对涉案房屋主张任何形式的权利。综上，被诉行政行为认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，原告与被诉行政行为没有法律上的利害关系，故要求依法驳回原告的起诉或诉讼请求。被告在法定期限内向本院提供了作出被诉行政行为的证据、依据：1.房屋登记审批表，证明被诉行政行为已经审批，事实清楚、程序合法。2.房屋登记申请书、房屋登记告知，证明第三人依法申请涉案房屋所有权登记。3.房屋四面墙界申报表，证明涉案房屋四至清楚、无权属纠纷。4.建设工程规划许可证、国有建设用地使用证，证明涉案房屋用地与建房手续均齐全。5.现场查看记录、询问笔录，证明审批机构工作人员履行了现场查看和对第三人询问的审查义务。6.身份证明、测绘图、房屋质量安全责任承诺书、宅基地原分配图、移民证、专题会议纪要、产权登记收件收据等，证明作出被诉行政行为已履行必要的审查义务，第三人是涉案房屋的合法权利人。7.领证凭证，证明第三人于2015年2月16日领取了温房权证瓯字第××号房屋所有权证。8.被告作出行政行为所依据的规范性文件为《房屋登记办法》第八条、第十九条、第二十条、第八十三条。第三人夏邦高述称：1.本案原告提起行政诉讼已超过起诉期限，应依法驳回其诉讼请求。涉案的房产系2015年2月16日进行的行政登记，原告在2017年9月5日才提起行政诉讼，已超过了起诉期限。2.本案被告主体不适格，原告的诉讼请求没有事实依据。原告不属于移民安置对象，涉案房屋也与原告无任何关联，故要求驳回原告的诉讼请求。第三人夏邦高在法定期限内向本院提供下列证据：1.离婚协议书；2.夏苏贞出具的收条。该二项证据证明涉案房屋为第三人个人财产。经庭审质证，本院对各方当事人提供的证据认定如下：1.关于原告证据的认定。经质证，被告及第三人对原告提供的证据真�性无异议，但认为原告不属于移民，且已与第三人离婚，对涉案房屋不享有权利。本院认为，原告提供的证据真实、合法，与本案具有关联性，本院予以确认。根据原告提供的上述证据，可以证明原告系珊溪水库原迁移民，原告与被诉房屋登记行为有利害关系，可以提起行政诉讼。2.关于被告证据的认定。经质证，原告对被告提供的证据真实性无异议，但认为该房屋系原告与第三人共有，被告没有审查原告与第三人的婚姻情况，房屋登记违法。本院认为，被告提供的证据客观真实，与本案具有关联性，本院予以确认。第三人夏邦高系泰顺县珊溪水利枢纽工程库区移民户的户主，在诉争房屋的土地使用权人为夏邦高的情况下，房屋初始登记的权利人为夏邦高，符合法律规定。至于第三人夏邦高与原告夏苏贞的财产民事争议，不属于本案的审查范畴。3.关于第三人证据�认定。经质证，被告及原告对第三人提供证据的真实性无异议，但认为不能证明待证事实。本院对第三人提供的证据真实性予以确认，至于本案的房屋是否属于第三人的个人财产，属于民事范畴，本院在本案中不作认定。经审理查明：1998年2月13日原告夏苏贞与第三人夏邦高登记结婚，1999年因温州珊溪水利枢纽工程建设需要，原告与第三人作为珊溪水库移民，被分配安置在瓯海区××河西村移民安置区第5幢1号，移民户主为第三人夏邦高，家庭成员为原告夏苏贞。2001年12月5日，原告与第三人因感情破裂在温州市瓯海区民政局办理了离婚手续，双方约定无共同财产分割。2014年11月10日，第三人夏邦高申请涉案房屋所有权初始登记，并提交了身份证明、温国用(2009)第134675号国有建设用地使用证（土地使用权人为夏邦高）、建字第浙规证2010-030400125号建设工程规划许可证、房屋质量安全责任承诺书、移民证、河西安置点宅基地原分配图等申请材料。受理后，登记机构工作人员于2014年11月10日分别履行了现场查看和向第三人书面询问的审查义务。经审查，原温州市房产管理局认为该房屋系移民安置房于1999年新建，用地手续及建房手续均齐全，遂于2014年11月26日核准登记并于2015年2月16日向第三人颁发第0267943号房屋所有权证，确认坐落于温州市瓯海区××河西村，地号S-3094-490-7-75,建筑面积278.72平方米的房屋所有权人为夏邦高。原告认为被诉行政行为侵犯其合法权益，向本院提起行政诉讼。本院认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案诉争的房屋系夏邦高户的移民安置房，原告夏苏贞作为夏邦高户的家庭成员，与涉案房屋行政登记具有利害关系，可以依法提起行政诉讼。被告及第三人认为原告与被诉行政行为没有利害关系，其理由不足，本院不予采纳。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十四条规定：“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。”原告知道房屋行政登记内容后，即向法院提起行政诉讼，符合法律规定，第三人认为原告起诉已超过法定期限，理由不足，本院不予支持。建设部《房屋登记办法》第八条规定“办理房屋登记，应当遵循房屋所有权和房屋占用范围内的土地使用权权利主体一致的原则。”第十一条第三款规定“申请人应当对申请登记材料的真实性、合法性、有效性负责，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请房屋登记。”第三十条规定“因合法建造房屋申请房屋所有权初始登记的，应当提交下列材料：（一）登记申请书；（二）申请人身份证明；（三）建设用地使用权证明；（四）建设工程符合规划的证明；（五）房屋已竣工的证明；（六）房屋测绘报告；（七）其他必要材料。”本案涉诉房屋系第三人夏邦高户移民安置所得，其土地使用权权利主体属于夏邦高，故涉诉房屋建成后由夏邦高办理产权登记，符合法律规定。夏邦高在申请办理被诉房屋初始登记时已提交了建设用地使用权证明、规划许可证等的相应材料，该材料真实、合法、有效，温州市房产管理局作出核准房屋登记并颁发房屋产权证，事实清楚，程序合法，适用法律正确，原告要求确认被诉行政登记行政违法，理由不足，本院不予支持。至于夏邦高与夏苏贞的婚姻状况及财产民事争议，不属于房屋登记部门在办理房屋初始登记时的审查范围，原告夏苏贞与第三人夏邦高的财产争议，可通过民事途径解决。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告夏苏贞的诉讼请求。本案受理费50元，由原告夏苏贞负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。审 判 长  黄良聪人民陪审员  潘洪銮人民陪审员  周加陆二〇一八年三月五日书 记 员  欧阳亿附告：判决适用的法律条文及当事人应知的相关事项判决适用的法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》：第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。二、当事人应知的相关事项1.上诉人应按一审案件受理费标准预交上诉案件受理费，在向人民法院提交上诉状时预交到温州市中级人民法院，或通过农业银行电汇至温州市财政局非税收入结算户，帐号：192999010400031950013。2.当事人一般应自案件裁判文书生效后10日内向人民法院领取裁判文书生效通知书。3.需要退还诉讼费用的，当事人应在裁判文书生效后15日内来院办理诉讼费用退费手续。?*MERGEFORMAT?10?