黑龙江省佳木斯市郊区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）郊民初字第159号
原告唐某某，男，1970年3月14日出生。
委托代理人刘某某。
代理权限：代为承认、放弃、变更诉讼请求，代为提起上诉，代收法律文书。
被告佳木斯某房地产开发有限公司。
委托代理人王某。
代理权限：代为出庭应诉、承认、变更、放弃诉讼请求，代为提起上诉、反诉、接受调解、代收法律文书。
委托代理人刘某。
代理权限：代为出庭应诉、承认、变更、放弃诉讼请求，代为提起上诉、反诉、接受调解、代收法律文书。
原告唐某某与被告佳木斯某房地产开发有限公司（以下简称某公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2015年4月20日立案后，依法于2015年5月25日、2015年7月7日两次公开开庭进行了审理，第一次开庭，原告唐某某及委托代理人刘某某，被告某公司委托代理人王某、刘某到庭参加诉讼，第二次开庭，原告唐某某及委托代理人刘某某到庭参加诉讼，被告某公司未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2011年4月16日，原告与被告签订了一份房屋征收、补偿安置协议书，协议书第三条约定，甲方对乙方房屋实行产权调换，该条第一项约定安置地点东厢楼商服从南向北第二户，第二项约定安置时间2011年10月10日，第三项约定安置面积商服门市189.03平方米，住宅95.85平方米，第五项约定搬迁补助费17092元；协议书第二条第二项约定，甲方付给乙方房屋一次性搬迁补助费2848元；前两项约定商服和住宅搬迁补助费是19940，但被告只给付9776元。原、被告签订合同后，原告依约向被告移交了原房屋，但被告没有在六个月内如期回迁，超过六个月依据合同约定应承担违约责任。从2011年10月10日起，至2015年6月止，被告已逾期44个月不履行合同，造成原告无家可归。故原告诉请法院依法判令1.被告给付原告逾期回迁违约金524495元（2011年11月10日至2015年6月30日）；2.被告继续履行房屋征收与安置合同，给予原告办理回迁手续，按协议约定原址回迁安置；3.诉讼费由被告承担。
被告辩称：1.本案诉讼主体错误，被告作为独立存续的企业法人主体，并未在房屋征收、补偿安置协议书上签字、盖章，且被告也不是合法、适格的征收补偿主体。原告理应向签订房屋征收、补偿安置协议书的合同相对方即佳木斯市郊区莲江口镇小城镇建设工程指挥部提起本案诉讼。2.原告主张违约金所依据的《佳木斯市棚户区改造房屋拆迁补偿安置实施明细》因违反了国务院于2011年1月21日颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定，理应属于废止的地方性法规。且原告亦未提交《佳木斯市郊区莲江口镇地段小城镇建设改造房屋征收补偿实施方案》。其所诉请主张的违约金无事实与法律依据，理应不予支持。综上，请求驳回原告的全部诉讼请求。
原告为支持其诉讼主张向本院提供如下证据：
证据一、身份证、工商登记信息、莲江口证明各一份。证明：原、被告诉讼主体资格，某房公司与黑龙江某开发公司是同一公司。
经庭审质证，被告对证据的真实性无异议，对证明问题有异议，认为工商查询信息显示，黑龙江某公司作为法人出资主体向某公司履行了出资义务，黑龙江某公司是独立的法人主体，佳木斯莲江口镇证明中说明的哈尔滨某公司，与某公司是同一公司与事实不符。本案被告与原告无任何合同权利义务纠纷，不应当作为适格的被告参加诉讼。
本院经审查认为，对证据的真实性本院予以采信，本院（2015）郊民初字第23号生效民事判决已认定被告某公司系莲江壹号小区的实际开发单位，故对原告以此证据证明的问题本院予以采信。
证据二、房屋所有权证一份、个体工商营业执照一份、煤炭经营资格证。证明：原告的房屋是建在国有土地上，原告虽然是住宅产权证，但多年来一直从事餐饮业，原告经营煤炭是经政府许可的。
经庭审质证，被告对房屋所有权证无异议，认为营业执照、煤炭经营资格证与本案无关。
本院经审查认为，对被告无异议的房屋所有权证本院予以采信。原告提供的煤炭营业执照法定代表人为柳全，原告未提供其与柳全的关系证明，故对营业执照、煤炭经营资格证本院不予采信。
证据三、房屋征收与安置合同证明一份。证明：甲方对乙方房屋实行产权调换，约定安置地点东厢楼商服从南向北第二户，约定安置时间为2011年10月10日，安置面积商服门市189.03平方米，住宅95.85平方米、拆迁补助费17092元。甲方付给乙方房屋一次性搬迁补助费2848元，前两项约定商服和住宅搬迁补助费是19940元，但被告只给付9776元，原、被告签订合同后，依法向被告移交原房屋，但被告没有在6个月内如期回迁，超过六个月依据合同约定应承担违约责任。从2011年10月10日起，至2015年6月止，被告已逾期44个月不履行合同。
经庭审质证，被告对证据的真实性无异议，对证明问题有异议，认为该份协议无被告单位盖章或授权代表人签字，说明了本案的诉讼主体错误，证明被告与本案无关，不应作为适格的主体参与诉讼。
本院经审查认为，被告对证据的真实性无异议，本院对证据的真实性予以采信。被告辩称黑龙江某房地产开发有限公司与其不是同一公司，本院到黑龙江某房地产开发有限公司的工商登记地址查询，在工商登记地址并无此公司。拆迁协议书中房屋补偿单位签名的李晓奇，现为被告公司的工作人员，故本院对被告的抗辩观点不予支持。
证据四、干洗店租房协议五份。证明：原告拆迁前位于莲江口镇安居小区四号楼的一楼门市对外出租，每年5万元租金，从2011年至今，现已4年。原告拆迁前位于莲江口镇监理站门市280平方米对外出租，每年租金65000元，五年是325000元，原告有损失。
经庭审质证，被告对证据的真实性有异议，认为原告诉请要求被告回迁安置房屋，诉请证明原告的房屋尚未回迁安置，在未取得房屋的情况下，原告无法对外出租，因此本协议与事实常理违背。
本院经审查认为，原、被告在回迁安置协议中已经对被告拆迁原告房屋约定了相关的补偿协议，故对原告要求的间接损失本院不予支持，对此证据本院不予采信。
证据五、莲江口政府证明。证明：莲江一号小区被拆迁户合计52户，加盖黑龙江省某房地产开发公司印章的是40份，加盖哈尔滨某房地产公司印章的12份，现已基本回迁，回迁执行单位是被告某公司。
被告经本院依法传唤未出庭质证。
本院经审查认为，此证据系佳木斯市郊区莲江口镇小城镇建设工程指挥部出具的，具有证明效力，对此证据本院予以采信。
证据六、承诺书一份。证明：临迁安置费按原产权用途、面积，根据合同按国家标准进行计算，临迁费每两月发放一次。
被告经本院依法传唤未出庭质证。
本院经审查认为，此证据加盖了被告单位公章，且有佳木斯市郊区莲江口镇小城镇建设工程指挥部盖章确认，对此证据本院予以采信。
证据七、关于办理某公司资质认定的请示。证明：黑龙江某房地产开发有限公司在佳木斯全额注资成立独立法人的某公司，该项目所有相关手续均由新公司办理，黑龙江某公司可以对某公司出具授权书等相关法律手续，并承担该项目所有法律责任。
被告经本院依法传唤未出庭质证。
本院经审查认为，此证据系佳木斯市郊区人民政府文件，对此证据本院予以采信。
证据八、资质证书。证明：黑龙江某房地产开发有限公司具备开发资质，法人孟庆宇，注册资本2000万元，住所地哈尔滨香坊区。
本院经审查认为，此证据系黑龙江省住房和城乡建设厅颁发的，能够证实黑龙江某房地产开发有限公司的开发资质，对此证据本院予以采信。
被告经本院依法传唤未出庭质证。
本院经审查认为，此证据系黑龙江省住房和城乡建设厅颁发的，能够证实黑龙江某房地产开发有限公司的开发资质，对此证据本院予以采信。
证据九、招商引资协议书。证明：莲江口镇政府于2011年4月20日招商引来被告某公司，依据国务院590号令和佳政发2008第18号文件，某公司必须在2012年8月末完成建设。
被告经本院依法传唤未出庭质证。
本院经审查认为，此证据系佳木斯郊区莲江口镇人民政府与被告某公司签订的协议书，能够证实被告系莲江壹号小区的开发单位，并约定被告应在2012年8月末完成工程建设。
证据十、佳木斯市郊区莲江口镇地段小城镇建设改造房屋征收补偿方案。证明：集体土地上的房屋不交结构差价，安置时间为签订协议起18个月内，超过18个月加倍支付临迁费，搬迁和临迁补助标准住宅10元／平方米／月，营业房30元／平方米／月，临迁费先发6个月。
被告经本院依法传唤未出庭质证。
本院经审查认为，此证据系佳木斯市郊区莲江口镇政府文件，对此证据的真实性本院予以采信。
证据十一、教育小区建设项目协商征收、补偿、安置协议。证明：第一条第一项约定住宅房屋按150元每平方米缴纳新旧结构差，商服房屋按500元每平方米缴纳新旧结构差，第二条约定搬迁费为住宅10元每平方米，商服30元每平方米，临迁费为住宅10元每平方米每月，商服30元每平方米每月，对于5月8日前搬迁的一次性奖励3000元。
被告经本院依法传唤未出庭质证。
本院经审查认为，此证据系佳木斯郊区莲江口镇人民政府出具的，对其真实性本院予以采信。
被告为主张其权利向法院提供如下证据：
证据一、房屋所有权证。证明：被告唐某某拥有使用权的房屋两处，为使用住宅。面积为136.13平方米、52.9平方米。
经庭审质证，原告对证据的真实性无异议，对证明目的有异议，认为原告有产权证的是这两个房屋，但是还有没有产权证的房屋，折合的面积应以安置补偿书为准。
本院经审查认为，对证据的真实性本院予以采信，具体的安置方案应以拆迁安置补偿协议为准。
根据双方当事人的当庭陈述、举证、质证及辩论，可以认定以下基本事实：2011年4月20日，佳木斯市郊区莲江口镇人民政府与被告某公司签订招商引资协议书，由被告开发建设莲江口镇镇北社区，即镇内哈肇路南北两侧，莲江口中学南侧，中心路东西两侧的工程项目建设，约定该工程于2012年8月末完成工程建设。2011年4月16日，原告唐某某与被告某公司签订房屋征收、补偿安置协议书，约定被告将原告住宅95.85平方米房屋、商服189.03平方米房屋实行产权调换，安置地点为东厢楼商服从南向北第二户，安置时间为2011年10月10日，安置面积为商服189.03平方米，住宅95.85平方米，搬迁补助费17092元。被告给原告一次性搬迁补助费2848元，被告保证于2011年4月16日前给付原告货币补偿，原告保证于2011年4月16日完成搬迁。双方未约定临时安置补助费标准。协议签订后，原告的房屋已由被告拆迁，被告在拆迁地段开发建设莲江一号小区，只给付原告搬迁补助费9776元。2012年10月7日，被告某公司作出书面承诺，承诺临迁安置费按原产权证面积、用途、根据合同按国家标准进行计算，临迁安置费每两个月发放一次，其他事宜按原动迁协议执行。2013年8月28日，佳木斯市郊区人民政府作出佳郊证呈（2013）82号请示文件，文件认定黑龙江某房地产开发有限公司全额注资在佳木斯市成立了独立法人的被告某公司，该项目所有相关手续均由新公司办理。2011年3月5日，《佳木斯市郊区莲江口镇地段小城镇建设改造房屋征收补偿方案》规定，住宅房屋用于营业，被征收人在征收前已取得工商执照，按规定纳税，正在从事经营业，没有违法记录，选择回迁营业用房的，按每平方米1800元交纳结构差价；选择调换住宅房屋的，在原房照标明建筑面积基础上，上浮20%面积按住宅安置办法予以安置；安置时间为签订协议之日起18个月内，超过18个月加倍支付临迁费；征收住宅房屋的，按原房照标明建筑面积，每平方米10元标准一次性计发搬迁补助费，征收营业房屋的，按原房照标明建筑面积，每平方米30元标准一次性计发搬迁补助费；选择回迁安置的被征收人在临迁过渡期间，每月按房屋证照标明建筑面积每平方米10元计发临迁补助费。同时佳木斯市郊区莲江口镇小城镇建设工程指挥部于2011年3月28日作出的《“教育小区”建设项目协商征收、补偿、安置协议》规定，征收有照商服房屋、住宅的，按一比一回迁安置。住宅房屋按150元／平方米交纳新旧结构差；商服房屋按500元／平方米交纳新旧结构差。原告被拆迁的房屋为两处，一处为136.13平方米，一处为52.9平方米，房照标明设计用途均为住宅。
本院认为：原、被告签订的房屋、征收补偿安置协议，系双方当事人的真实意思表示，且不违反有关法律及行政法规的强制性规定，故该协议有效，双方应当严格履行。原告原有的房屋已由被告拆迁，被告在拆迁地段已开发建设了莲江一号小区，故原告要求被告按拆迁补偿协议约定交付其开发建设的莲江一号小区东厢楼商服从南向北数第二户189.03平方米房屋一套及95.85平方米住宅一套，具有事实及法律依据，本院予以支持；本院（2015）郊民初字第159-1号民事裁定书所保全的莲江一号小区3号楼21号门市就是原、被告协议约定的东厢楼商服从南向北数第二户，面积189.03平方米，故该房屋应为原告的回迁安置房屋。依据原、被告签订的房屋征收补偿安置协议约定，被告应给予原告两套房屋的搬迁补助费2848元和17092元，计19940元，被告仅给付9776元，故被告另应给付原告搬迁补助费10164元；原、被告虽在协议中约定安置时间为2011年10月10日，其安置期限仅为6个月，同时未约定临迁补助费标准，但按莲江口镇小城镇建设改造房屋征收补偿方案规定，安置时间应为签订协议之日起的18个月，超过18个月加倍支付临迁费，故应按征收补偿方案执行，即从签订协议的2011年4月16日起，至2012年10月16日止的18个月期间，征收住宅房屋的，按原房屋证照标明的建筑面积，每平方米10元标准计发临迁补助费，征收营业房屋的，按原房屋证照标明的建筑面积，每平方米30元标准计发临迁补助费，超过18个月安置期限的，应加倍支付临迁费。原告被拆迁的房屋，其中住宅房屋证照标明的面积为52.9平方米，安置期限内的18个月临迁补助费应为9522元（52.9平方米×10元／月×18个月），超过18个月安置期限的临迁补助费按双倍计算，从2012年10月17日起，至本案法庭辩论终结的2015年6月16日止，为32个月，临迁补助费为33856元（52.9平方米×20元／月×32个月），另一套营业房屋证照标明的面积为136.13平方米，安置期限内的18个月拆迁补助费为73510元（136.13平方米×30元／月×18个月），超过18个月安置期限的按双倍计算为261369元（136.13平方米×60元／月×32个月），上述合计为378257元。关于结构差，《“教育小区”建设项目协商征收、补偿、安置协议》的发布时间在《佳木斯市郊区莲江口镇地段小城镇建设改造房屋征收补偿方案》之后，应以《“教育小区”建设项目协商征收、补偿、安置协议》规定的结构差标准计算。原告应交纳结构差为住宅14377元（95.85平方米×150元），商服94515元（189.03平方米×500元），共计108892元。各项费用折抵后，被告应给付原告279529元（10164元＋378257元-108892元）。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《中华人民共和国合同法》第三十二条、第四十四条、第六十条、第一百零七条之规定，判决如下：
一、被告佳木斯某房地产开发有限公司于判决生效后立即给付原告唐某某位于佳木斯市郊区莲江口镇镇北社区莲江一号住宅小区3号楼21号门市，面积189.03平方米房屋；
二、被告佳木斯某房地产开发有限公司于判决生效后立即为原告唐某某安置位于佳木斯市郊区莲江口镇镇北社区莲江一号住宅小区95.85平方米住宅一套；
三、被告佳木斯某房地产开发有限公司于判决生效后立即给付原告唐某某人民币279529元；
四、驳回原告唐某某的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费22996元，保全费5000元由被告佳木斯某房地产开发有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，交纳上诉费，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省佳木斯市中级人民法院。
审 判 长 董 磊
人民陪审员 吴亚芳
人民陪审员 任 瑜
二〇一五年十一月三日
书 记 员 李姝凝