湖北省钟祥市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鄂0881行初15号
原告湖北中原磷化有限公司，住所地：湖北省钟祥市胡集技术开发区。
法定代表人邵光文，董事长。
委托代理人宗应斌，湖北慧中律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。
被告钟祥市人力资源和社会保障局，住所地：钟祥市莫愁大道60号。
法定代表人蒋正洪，局长。
委托代理人刘雪松，系该局工伤保险科科长，代理权限为特别授权代理。
委托代理人周华，湖北王府律师事务所律师，代理权限为一般代理。
第三人杨以国。
委托代理人李斌，湖北飞奥律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。
原告湖北中原磷化有限公司不服被告钟祥市人力资源和社会保障局2015年10月8日作出的钟人社工认字（2015）152号《认定工伤决定书》，于2016年4月20日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于4月26向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年5月26日、7月29日两次公开开庭审理了本案。原告湖北中原磷化有限公司的委托代理人宗应斌，被告钟祥市人力资源和社会保障局的委托代理人刘雪松、周华，第三人杨以国的委托代理人李斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告钟祥市人力资源和社会保障局于2015年10月8日作出钟人社工认字（2015）152号《认定工伤决定书》，认定：受害人杨以国系湖北中原磷化有限公司职工。2015年5月4日晚上23时25分左右，杨以国骑摩托车从家里到湖北中原磷化有限公司上夜班，行至207国道1961KM（中原磷化公司路口）路段处左转时，与对向一辆小轿车相撞。经钟祥市公安局交通警察大队认定杨以国在此次事故中无责任。经钟祥市第二人民医院诊断为：1、左尺桡骨双骨折并腕关节脱位；2、右胸2肋肋骨骨折；3、右锁骨骨折。杨以国受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，认定为工伤。
原告湖北中原磷化有限公司诉称，1、钟祥市公安局交通警察大队作出的公交认字（2015）150504号《交通事故认定书》不能作为认定工伤的依据。在本次交通事故中杨以国存在过错和违章行为，杨以国酒后驾驶摩托车，在左转弯时未让直行车辆先行而占用直行车道，导致交通事故发生，后因肇事方逃逸，掩盖了杨以国在本次交通事故中应承担的主要责任。2、杨以国醉酒驾驶摩托车发生交通事故受伤不能认定为工伤。事故发生的当天晚上，杨以国在其弟弟家喝酒，而后醉酒驾驶摩托车，按《工伤保险条例》第十六条“醉酒或者吸毒的，不得认定为工伤或者视为工伤”之规定，杨以国醉酒驾驶摩托车发生交通事故受伤不能认定为工伤。3、杨以国驾驶摩托车发生交通事故不是在上下班途中，不能认定为工伤。杨以国5月4日夜晚已请假（其弟弟的孙子“喜九日”），发生交通事故不是在上下班途中。4、杨以国与原告未签订劳动合同，与原告无劳动合同关系。请求法院依法撤销钟人社工认字（2015）152号《认定工伤决定书》。
原告湖北中原磷化有限公司向本院提交了以下证据：
A1、2015年7月28日原告作出的关于杨以国发生交通事故不属于工伤的报告，证明杨以国发生交通事故不是在上下班途中，不属于工伤。
A2、证人邱某、刘某甲的证人证言，证明1、杨以国发生交通事故时不是在上下班途中；2、杨以国发生交通事故时喝了酒；3、杨以国是原告复合肥二厂员工，与原告无直接劳动关系。
被告钟祥市人力资源和社会保障局辩称，根据《工伤保险条例》第五条之规定，被告具有负责本行政区域内工伤保险工作的法定职责，具有对行政区域内的工伤事故进行确认的行政职权。杨以国与原告之间存在劳动关系。钟祥市公安局交通警察大队公交认字（2015）第150504号《交通事故认定书》为生效行政文书，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告钟祥市人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据：
B1、钟祥市人力资源和社会保障局的组织机构代码证，证明被告作出行政行为主体适格。
B2、杨以国的工伤认定申请书。证明杨以国于2015年6月18日依法向被告提出工伤认定申请。
B3、杨以国居民身份证复印件一份，证明杨以国的主体适格。
B4、钟祥市公安局交通警察大队公交认字（2015）第150504号《交通事故认定书》，证明事故的发生经过及杨以国在交通事故中不承担责任。
B5、钟祥市第二人民医院诊断证明书，证明杨以国的伤情。
B6、杨以国的工资表、银行卡（以放工资的银行卡）、培训费收据等复印件共六份，证明原告与第三人之间存在劳动关系。
B7、包天保、刘兆群的证人证言，证明杨以国发生交通事故的经过及杨以国是原告的员工。
B8、原告企业的基本信息，证明原告具有用工主体资格。
B9、《工伤认定限期举证通知书》及送达回执，证明被告作出行政行为的法定程序。
B10、被告调查杨以国、刘某甲、邱某、李长宁的笔录，证明被告作出工伤认定的依据，杨以国是在原告单位门口发生的交通事故，杨以国是原告公司职工，原告没有提交杨以国请假的证明。
B11、《认定工伤决定书》及送达回执，证明被告作出行政行为的法定程序。
B12、《工伤保险条例》有关条款的复印件一份，证明被告作出认定工伤决定书的法律依据。
第三人杨以国述称，被告作出的钟人社工认字（2015）152号《认定工伤决定书》事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确。湖北中原磷化有限公司与杨以国存在劳动关系有工资表、证人证言、以及原告在诉状中的陈述予以证明，该决定书依法应予以维持。
第三人杨以国向本院提交了以下证据：
C1，2015年5月28日钟祥市胡集镇尹湾村民委员会出具的证明一份，证明杨以国与杨以贵系兄弟关系，均居住在该村七组，2015年5月4日系杨以贵孙女“喜九日”。
C2，证人蔡某、刘某乙的证言各一份，证明5月4日是杨以贵孙女的“喜九日”，晚上5点钟吃的晚饭，杨以国当天晚上12点到公司上班的事实。
经庭审质证，本院对原、被告及第三人提交的证据作如下确认：
被告提交的证据B1、B3、B8、B9、B10中刘某甲、邱某、李长宁的笔录、B11中的送达回证、B12，原告及第三人均无异议，本院予以确认。
原告对被告提交的证据B2、B4、B5、B6、B7、B10中杨以国的证言、B11中《工伤认定决定书》有异议，认为B2，对工伤认定书中原告的法定代表人姓名的字体与申请书内容的字体不一致；B4，没有交通事故过错原因的相关材料。被告以这份认定书为依据，认定杨以国构成工伤，与《工伤保险条例》规定的交通事故中承担过错责任是有区别的，因为该认定书是以肇事者逃逸来认定杨以国无责任；B5，不清楚；B6，银行卡不能作为本案的证据，培训费、借记卡账户历史明细清单、工资表写的是复合肥二厂，不是原告；B7、证人应当出庭作证，二证人反映的内容不属实，杨以国5月4日当天夜晚请了假，没有上班；B10中杨以国的证言不属实，杨以国请假是经刘某甲和邱某同意，但没有写请假条；B11、《工伤认定决定书》事实认定错误。
本院认为，《交通事故认定书》系钟祥市公安局交通警察大队依职权作出的公文书证，原告没有相反的证据或者足以推翻此证据的理由，同时该认定书亦未被相关机关撤销，对该证据本院予以采信。湖北中原磷化有限公司复合肥二厂系原告的分支机构，且无独立法人资格，该单位的权利和义务由原告享有和承担，第三人杨以国提交的工资表、银行卡、培训费收据等符合劳社部发（2005）12号通知规定的确认劳动关系成立的条件，对该证据本院予以采信。杨以国与杨以贵均居住在钟祥市胡集镇尹湾村七组，2015年5月4日是杨以贵的孙女“喜九日”，杨以国当天上班时间为夜晚12点，下午5点左右在杨以贵家吃晚饭，后于当晚23点25分在湖北中原磷化公司路口处发生了交通事故。从杨以国的行车路线、事故发生的地点、时间等因素综合考量，认定杨以国在上班途中发生交通事故更符合常理，故被告提交的证据B2、B5、B7、B10中杨以国的证言，B11中《工伤认定决定书》客观真实，来源合法，与本案具有关联性，且能相互印证，本院予以采信。
被告及第三人对原告提交的证据A1、A2有异议，认为A1，是原告自己的认为，被告是依据生效的行政文书来认定的；A2，两证人与原告有利害关系，证人没有亲自看见杨以国喝酒，原告没有证据证明二分厂具有独立法人资格。
本院认为，依据《工伤保险条例》第五条第二款之规定，被告具有对工伤事故进行确认的行政职权，原告不是社会保险行政部门，不具有对工伤事故认定的职责，原告提交的证据A1于法无据，本院不予采信。证人邱某、刘某甲系原告复合肥二厂的负责人，与原告有利害关系，且二证人并无直接证据证明杨以国喝酒，所以，原告提交的证据A2与客观事实不符，且无相关证据佐证，本院不予采信。
原告对第三人提交的证据C1、C2均有异议，认为C1，证明形式要件不合法，出证人要列明身份，不能作为本案的依据。C2，证人要出庭作证，原告公司的夜班是晚上12点，第三人5点钟离开与上班时间不符，是否去上班不清楚。
本院认为，第三人提交的证据C1、C2虽形式上有瑕疵，但与客观事实相符，本院予以采信。
经审理查明，杨以国系原告湖北中原磷化有限公司复合肥二厂职工，2015年5月4日晚上23时25分左右，杨以国驾驶摩托车从家里到湖北中原磷化有限公司上夜班，行至207国道1961KM（中原磷化公司路口）路段处左转时，与对向一辆小轿车相撞。后经钟祥市第二人民医院诊断为：1、左尺桡骨双骨折并腕关节脱位；2、右胸2肋肋骨骨折；3、右锁骨骨折。2015年6月15日，钟祥市公安局交通警察大队作出公交认字（2015）第150504号《交通事故认定书》，认定：逃逸的当事人在此事故中承担全部责任，杨以国在此事故中无责任。2015年6月18日，杨以国向钟祥市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，2015年10月8日钟祥市人力资源和社会保障局作出钟人社工认字（2015）152号《认定工伤决定书》，认定杨以国受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，认定为工伤。
另查明，杨以国与杨以贵系兄弟关系，均居住在钟祥市胡集镇尹湾村七组。2015年5月4日系杨以贵孙女“喜九日”（当地风俗，庆祝小孩出生第九天）。
本院认为，依据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被告钟祥市人力资源和社会保障局具有负责本行政区域内的工伤保险工作的法定职责。第三人杨以国系湖北中原磷肥有限公司复合肥二厂职工，于2015年5月4日在上班途中受到非本人为主要责任的交通事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定的工伤认定条件，应当认定为工伤。因此，被告钟祥市人力资源和社会保障局作出的钟人社工认字（2015）152号《认定工伤决定书》事实清楚，程序合法，适用法律正确。原告湖北中原磷化有限公司诉称钟祥市公安局交通警察大队作出的《交通事故认定书》不能作为认定工伤的依据，杨以国醉酒驾驶摩托车，不是在上班的途中，且与原告无劳动合同关系的理由，证据不足，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下：
驳回原告湖北中原磷化有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告湖北中原磷化有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省荆门市中级人民法院。
审 判 长 李精华
审 判 员 欧 洪
人民陪审员 刘 敏
二〇一六年八月十六日
书 记 员 李前梅