浙江省玉环县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）台玉民初字第2218号
原告：玉环爱佳家具有限公司，住所地：浙江省玉环县楚门镇中山。
法定代表人：张更祥，董事长。
委托代理人：赵谷音，浙江辅成律师事务所律师。
被告：王苗苗女，1982年3月25日出生，汉族，住安徽省明光市。
委托代理人：马新丽，浙江靖宇律师事务所律师。
原告玉环爱佳家具有限公司与被告王苗苗劳动争议纠纷一案，本院于2015年12月18日立案受理，依法适用简易程序由审判员罗明国独任审判，于2016年3月7日公开开庭进行了审理。原告玉环爱佳家具有限公司的委托代理人赵谷音，被告王苗苗的委托代理人马新丽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告玉环爱佳家具有限公司诉称：2014年2月10日，原、被告签订了一份承包协议书，约定原告将画金工种承包给被告生产，工价按公司核定价格执行，其下属员工工资结算由被告负责，发生经济纠纷与原告无关；在协议履行期间，被告不听从原告工作安排私自停工延误生产，原告根据情节扣除被告当月承包费的10-15%等。2014年2月24日，原、被告又签订一份期限为2014年2月24日至2016年2月24日的书面劳动合同，合同第25条第2项约定：“被告严重违反劳动纪律或原告规章制度的，原告可以解除劳动合同”，第29条约定：“被告解除合同应当提前30日以书面形式通知原告”。2015年4月20日，被告未经办理请假手续也未提前30日以书面形式通知原告解除合同，擅自与下属员工等5人一并离职。由于画金系技术工，而4月份具有画金手艺的工人均已被同行聘用，原告一时难以聘用，造成生产延误，产品交付延期，经济损失较大。被告严重违反了劳动法及原告单位的规章制度，原告准备对被告及其下属等5人进行除名处理。2015年4月30日，原告将除名意向及理由通知了本单位工会组织，于2015年5月5日得到工会认可。2015年5月7日，原告作出解除劳动合同的通知书，并送达了被告，同时在原告公司的公示栏处予以公示。故双方的劳动合同应当于被告收到通知书时解除。2015年6月18日，被告以原告未为其缴纳社会保险费、双方未签订书面劳动合同为由向玉环县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求原告支付经济补偿金、赔偿失业保险待遇损失等。2015年11月30日，仲裁委作出玉劳仲案字（2015）第318号裁决书，但仲裁委裁决原告支付被告解除劳动合同的经济补偿金15699元、失业保险待遇损失4410元没有法律依据。庭审中，原告补充陈述：承包期间，被告及其下属的报酬由原告与被告以计件方式结算，被告下属的工资由被告与他们自行结算。2015年2月，公司主管向被告王苗苗提出，现在生意不好做，工价是否可以降低千分之二，但被告没有吭声，原告也就按原价格与她结算。4月份，被告既没有提出解除劳动合同，也没有表示是否续订承包合同，突然与其下属连续多日不来上班，电话也打不通。鉴于被告严重违反劳动纪律，原告遂决定解除劳动合同。综上，原告认为，原告没有依法为被告缴纳基本养老保险费及医疗保险费属实，仲裁裁决原告为其补缴，原告没有意见。但原告的过错不能成为被告擅自离职、延误生产、损害原告利益及严重违反劳动法及原告单位规章制度的借口。原告单方解除劳动合同完全是基于被告的过错所致，实体、程序均合法，不应当支付经济补偿金。因被告擅自离职致其失业，不应由原告赔偿失业保险待遇损失。原告现起诉要求判令原告对被告的经济补偿金与失业保障待遇损失不予支付。
被告王苗苗辩称：被告于2013年2月开始与原告建立劳动关系，于2014年签订劳动合同，合同约定的期限仅为一年，而不是二年。在仲裁阶段，被告对原告提供的劳动合同的真实性提出了异议，因被告正在生孩子，也就没有申请鉴定，现也不要求鉴定。原、被告之间除了劳动关系，还存在内部承包关系。2015年4月20日，原告副总对被告讲要降低工价，被告不同意，其就说“不同意可以不用做”。于是被告及下属共5人就不去上班了，并把不去上班的意思告诉了原告。2015年4月23日，被告等5人向玉环县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，但仲裁委先是要求提供规范的申请书，后又要求被告向楚门劳动所申请调解，到2015年5月11日又重新受理。期间，楚门劳动所和仲裁委均在调解双方的纠纷，原告明知被告已经申请仲裁，仍然于2015年5月7日作出解除劳动关系的通知书，因此双方的劳动关系于2015年4月20日被原告单方解除的。综上，要求驳回原告的诉讼请求，按照仲裁裁决判令原告支付经济补偿金、失业保险待遇损失、工资并补缴社会保险。
经审理，本院认定：2014年2月10日，原、被告签订《承包协议书》，约定被告承包原告的画金工种，承包期间至2015年2月10日，工价按原告核定价格执行；被告负责招聘员工，并对招聘的员工及时到人事部门登记备案，对离职员工应当到人事部门办理离职手续；员工的工资由被告负责结算，发生经济纠纷与原告无关；在承包期间，单方解除协议的，应提前一个月向对方提出书面申请，征得对方同意后可终止协议。2014年2月24日，原、被告签订《劳动合同》，约定劳动期间至2016年2月24日；工资以计件方式计算；被告要解除劳动合同的，应当提前30天以书面形式通知原告；被告严重违反劳动纪律或原告规章制度的，原告可以解除劳动合同。承包期间，被告组织了徐芳、王瑞芳、阚倩倩、姬雨等人从事画金工作，并使其与原告签订了书面劳动合同，王瑞芳等人的工资由被告与其定价，按照计时方式结算，从原告支付给被告王苗苗的承包费中支付。因被告不同意调低工价，被告及其属下员工徐芳、王瑞芳、阚倩倩、姬雨从2015年4月20日开始不再到原告处上班。经工会同意，原告于2015年5月7日以被告王苗苗及王瑞芳等人擅自离职，严重违反劳动法及劳动纪律为由，决定解除与劳动合同，并将书面通知书寄送给了被告等人。2015年6月18日，玉环县劳动人事争议仲裁委员会受理了被告王苗苗等5人的仲裁申请。在仲裁申请书中，被告认为，原告于2015年4月20日口头提出解除双方的劳动关系，且未为被告缴纳社保费用，应当支付经济补偿金及失业保险待遇损失。原告据此请求原告支付未付工资12000元、双倍工资差额10500元、解除劳动合同的经济补偿金26250元、加班工资251751.5元、缴纳2013年2月至2015年4月的社会保险费用、退还工伤保险费260元、赔偿失业保险待遇损失9408元。仲裁委审理后，于2015年11月30日作出玉劳人仲案字（2015）第318号仲裁裁决书裁决原告支付被告未付工资12000元、解除劳动合同的经济补偿金15699元、失业保险待遇损失4410元，合计32109元，同时裁决由原告为被告补缴2014年2月至2015年4月间的基本养老保险与医疗保险费，未支持其他请求。另外，仲裁委依照被告工资账户的收入情况，认定其月平均收入为10466元。原告不服经济补偿金及失业保险待遇损失的裁决结果，对其余部分没有异议；被告表示接受该裁决。另查明，原告在其厂区内公示有员工规章制度，其中第三条规定“未经批准而擅离工作岗位的按旷工处理”，第四条规定“连续未请假旷工十天作自动离职处理”。
以上事实有玉劳人仲案字[2015]第318号仲裁裁决书、劳动合同、承包合同、职工除名处理意见书、解除劳动合同通知书、快递单、产品流程结算单、工资结算流程单、工资分配单及原、被告当庭陈述为证。
本院认为，原、被告对仲裁委员会裁决原告支付被告未付工资12000元、补缴养老保险费和医疗保险费及未支持被告的加班工资、另一倍工资、退还工伤保险费的请求没有异议，本院据此判决。双方主要争议焦点在于原告是否应当支付经济补偿金并赔偿失业保险待遇损失。根据原、被告2014年2月签订的两份合同，即承包合同与劳动合同，双方既建立了承揽合同关系又建立了劳动合同关系，前者受合同法调整，后者受劳动法调整。承包合同约定的承包期间为1年，双方发生纠纷时承包期间已经届满。虽然双方仍在继续履行承包协议，但应当视为不定期承包。依照合同自由原则，原告有权决定是否与被告重新签订承包协议，也有权提议降低承揽报酬。双方劳动合同约定的期间为2年，劳动关系存续期间双方均应当依法履行合同义务。被告认为2015年4月20日原告副总在协商工价不成时说“不接受可以不用做”，是辞退被告的意思，但辞退应当是用人单位拒绝劳动者继续提供劳动的意思表示，而“可以不用做”应当是由被告决定是否继续工作的意思，原告以此为由主张原告于2015年4月20日辞退了被告，本院不予采信。原告未为被告缴纳养老保险与医疗保险属实，但被告未证明其在收到原告解除劳动合同通知书之前已经以此为由通知原告解除劳动合同，其在仲裁时才以此为由要求原告支付经济补偿金没有法律依据，本院不予支持。原告已经在其厂区内公示了劳动纪律，在被告未经请假持续旷工十天以上的情况下，经工会同意而作出解除劳动合同的决定，并不违法。故本院认定双方的劳动关系于被告在收到解除通知书时解除。原告解除劳动合同符合劳动合同法第三十九条第（二）项规定，其要求不支付经济补偿金，本院予以支持。依照失业保险条例规定，劳动者在工作满一年后非自愿中断就业的情况下，可以依法享受失业保险待遇。被告在原告处工作已达14个月，在原告主动解除劳动合同的情况下，被告具备享受失业保险待遇的条件，但原告未为被告缴纳失业保险费，致其无法享受，应当赔偿相应损失。依照浙江省失业保险条例规定，原告需赔偿原告4410元（1470元/月×75%×2个月×2）。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条第（二）项、第四十六条、《浙江省失业保险条例》第二十二条、第二十三条、第四十七条之规定，判决如下：
一、限原告玉环爱佳家具有限公司于本判决生效之日起十日内支付被告王苗苗余欠工资12000元、失业保险待遇损失4410元，合计人民币16410元；
二、由原告玉环爱佳家具有限公司与被告王苗苗于本判决生效之日起十日内向玉环县社会保险事业管理中心补缴2014年2月至2015年4月间的基本养老保险费和基本医疗保险费，具体金额及各自承担的比例由社保中心核定；
三、驳回原告玉环爱佳家具有限公司的诉讼请求；
四、驳回被告王苗苗的其他请求。
如果原告未按照本判决指定的期间履行上述给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息（款汇：玉环县人民法院执行款专户，开户银行：中国银行玉环支行，汇款账号：36×××15）。
案件受理费10元，减半收取5元，由原告玉环爱佳家具有限公司负担（此款限本判决生效后七日内向本院交纳）。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于浙江省台州市中级人民法院（上诉案件受理费10元在提交上诉状时预交，在上诉期内未预交的，应当在上诉期满后七日内预交，逾期不交按自动撤回上诉处理款汇台州市财政局，开户银行：中国农业银行台州市支行，账号：19900001040000225089001）。
审 判 员 罗明国
二〇一六年五月十日
代书记员 张曼娅