河北省秦皇岛市海港区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）海行初字第32号
原告周利军。
委托代理人金杰师。
被告秦皇岛市公安局海港分局。
法定代表人刘晓光，局长。
委托代理人孙宏伟。
委托代理人刘振。
第三人李吉娥。
第三人田吉成。
第三人委托代理人田建平。
原告周利军因不服被告秦皇岛市公安局海港分局行政处罚，向我院提起行政诉讼。本院于2015年2月10日受理后，向被告秦皇岛市公安局海港分局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年4月13日公开开庭审理了本案。原告周利军及其委托代理人金杰、被告秦皇市公安局海港分局委托代理人李宏伟、刘振、第三人李吉娥、田吉成及其委托代理人田建平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告秦皇岛市公安局海港分局于2014年9月26日作出的海公（港城）行罚决字（2014）1295号行政处罚决定，主要内容为：周利军、周广宪、朱根正等人于2014年9月17日20时许进入秦皇岛市海港区中央胜境6-2-401房间，后与田吉成发生争执，周广宪、朱根正等人对田吉成进行厮扯并强行将田吉成拖出房间，周利军等人强行将田吉成妻子李吉娥拖出房间。以上事实有周利军供述、田吉成、李吉娥的陈述、出警录像、被害人伤情诊断书等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款之规定，被告决定给予周利军行政拘留十五日，并处罚款壹仟元的处罚。被告在该处罚决定中告知了原告周利军享有的申请行政复议和提起行政诉讼的权利。被告在法定举证期限内向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据如下：
1、海公（港城）受案字（2014）5105号受案登记表一份；
2、传唤证四份；
3、公安行政处罚告知笔录一份；
4、海公（港城）行罚决字（2014）1295号《行政处罚决定书》一份；
5、暂缓执行拘留决定书一份；
6、田吉成询问笔录一份；
7、李吉娥询问笔录一份；
8、朱根正询问笔录一份；
9、周利军询问笔录一份；
10、宋涛询问笔录一份；
11、周广宪询问笔录一份；
12、杨秋爽询问笔录一份；
13、周洺颉询问笔录一份；
14、怀超询问笔录一份；
15、情况说明一份；
16、房屋所有权证明一份；
17、法医鉴定书一份；
18、户籍信息证明一份；
19、行政复议决定书一份；
20、出警录像一份。
原告周利军诉称，自2014年4月15日其丈夫田建国去世后，其居住的秦皇岛市海港区中央胜境6-2-401号房屋被田建国父母窃据。2014年9月初以来因其欲将该房屋办理抵押贷款，信贷人员需拍照留证，经物业及港城大街派出所联系，田建国父母均不让其进屋。无奈，于2014年9月17日，其砸门进入家中，与第三人发生口角，没有任何身体肢体接触。在整个过程中，其没有伤害他人身体的行为，只是在警察不能制止李吉娥、田吉成对其家造成更大破坏及保护个人财产、保护个人生命安全的情况下，不得已将第三人拉走。故请求海港区人民法院撤销被告的行政处罚决定。原告提供证据材料如下：
1、房屋所有权证明书一份；
2、海港分局港城大街派出所受案回执一份；
3、录像光盘一张
被告秦皇岛市公安局海港分局辩称，2014年9月17日20时许，周利军、朱根正、周广宪等人进入中央胜境6-2-401房间，后与田吉成发生争执，周广宪、朱根正等人对田吉成进行厮扯并强行将田吉成拖出房间，周利军等人强行将田吉成妻子李吉娥拖出房间。以上违法事实有受害人陈述、违法嫌疑人供述和辩解、证人证言、受害人伤情诊断、出警录像等证据证实。
办案单位受理该案后，严格依照法律程序，认真查清案件事实。办案民警依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第82条、83条的规定对周利军等人传唤后进行审查，并依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款之规定，给予周利军行政拘留十五日，并处罚款壹仟元的行政处罚；并依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十七条之规定，向周利军宣读了治安处罚决定书并当场交付给周利军。
综上所述，周利军故意伤害他人身体的事实清楚，证据确凿、本案适用法律依据正确，程序合法，处罚得当。我局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款之规定，给予周利军行政拘留十五日，并处罚款壹仟元的行政处罚事实清楚，适用法律正确，程序合法，处罚得当。因此，请求海港区人民法院对我局的行政处罚决定书予以维持。
第三人述称，公安机关的处罚是正确的，请求驳回原告诉请。
经庭审质证，本院对当事人提交的证据材料作出如下确认：原告提交的证据材1、2，被告提交的证据材料1-5、8-16、18、20，上述证据材料具备证据的真实性、合法性、关联性，本院予以采信，认定为本案的诉讼证据。原、被告及第三人与上述证据相一致的当庭陈述，本院予以采信，一并认定为本案的诉讼证据。原告提交的证据6、7、19与事实不符，证据17不具备证据的关联性，本院不予采纳。
经审理查明，2014年9月17日20时许，周利军、朱根正等人在周利军央胜境6-2-401家中与第三人田吉成、李吉娥发生纠纷，现场民警将田吉成、李吉娥劝回到卧室，在民警做周利军等人工作时，田吉成在卧室向门外连砸二个玻璃酒瓶，后用马扎将卧室墙上的液晶电视砸坏，随后李吉娥也用马扎将另一卧室的电视砸坏，周利军等人见状，与其母亲将李吉娥拽到一楼。港城大街派出所于2014年9月18日、20日分别对第三人及原告进行了询问，并制作了询问笔录。同年9月26日将拟作出行政处罚决定的事实、理由和依据向原告进行了处罚前告知，并告知原告有权进行陈述和申辩，原告要求陈述和申辩并要求复议。被告秦皇岛市公安局海港分局于2014年9月26日作出海公（港城）行罚决字（2014）1295号行政处罚决定，对原告处以行政拘留十五日，并处罚款壹仟元整。2014年10月20日原告向秦皇岛市公安局提出行政复议，2015年1月19日秦皇岛市公安局维持海港分局作出的海公（港城）行罚决字（2014）1295号行政处罚决定。原告不服提起行政诉讼，要求撤销海公（港城）行罚决字（2014）1295号行政处罚决定，在诉讼过程中，被告未提供是否听取原告陈述、申辩意见、复核以及作出行政处罚决定前是否经过审批的有关证据。
本院认为，被告秦皇岛市公安局海港分局作为公安机关，对违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的行为有权作出行政处罚。同时《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条亦规定：调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出决定。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十四条第二款规定：违反治安管理行为人有权陈述和申辩。公安机关必须充分听取违反治安管理行为人的意见，对违反治安管理行为人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；违反治安管理行为人提出的事实、理由或者证据成立的，公安机关应当采纳。被告在周利军明确要求陈述和申辩后即作出对周利军行政拘留十五日，并处罚款人民币一千元的处罚。被告提供的证据无法证明其在作出行政处罚决定前已充分听取原告的陈述及申辩并经本机关负责人审查。因此，被告未提供履行上述法定程序的证据，视为没有相关证据，被诉具体行政行为程序违法，应予撤销。原告要求撤销被告作出的海公（港城）行罚决字（2014）1295号行政处罚决定，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（三）项之规定，判决如下：
撤销秦皇岛市公安局海港分局于2014年9月26日作出的海公（港城）行罚决字（2014）1295号公安行政处罚决定书。
案件受理费50元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省秦皇岛市中级人民法院。
审 判 长 张友泽
人民陪审员 崔建永
人民陪审员 高国秋
二〇一五年五月五日
书 记 员 李宏伟