新疆维吾尔自治区托克逊县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）托民一初字第168号
原告黄X，男，汉族，197X年X月X日出生，初中文化程度，农民，住X市X镇X团一连**栋平房*号，公民身份号码：650300197X********。
委托代理人辛XX，新疆XX律师事务所律师。
被告朱XX，女，汉族，194X年X月X日出生，小学文化程度，农民，现住吐鲁番市X区**栋*单元***室，公民身份号码：652101194********。
被告肖XX，男，汉族，195X年X月X日出生，小学文化程度，农民，现住吐鲁番市X区**栋*单元***室，公民身份号码：652101195X********。
二被告共同委托代理人孟XX�新疆XX律师事务所律师。
原告黄X诉被告朱XX、肖XX农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法由代理审判员洪春风独任审判，公开开庭进行了审理。原告黄X及诉讼代理人辛XX，被告朱XX、肖高仁及诉讼代理人孟XX到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告黄X诉称，2013年10月30日，原、被告签订了一份土地承包合同书，约定将位于X县酒厂高粱基地南侧的410亩地承包给原告。并约定了承包期限、承包费用、违约责任等相关事宜。2014年初，原告在承包土地上种植了棉花，2014年11月22日，被告在原告棉花未采摘完毕的情况下对原告的承包地进行了打杆翻耕，致使原告棉花损失98400元，棉杆回收损失25000元。对于被告的侵权行为，原告报警，公安机关回复系民事纠纷。同年11月25日，被告肖XX向原告递交了解除合同通知书，以所谓的“诸多违约为由”为由，通知解除�同。原告认为，被告的侵权及违约行为表明其不履行合同主要义务，致使原告无法实现合同目的，鉴于目前的情形，双方已无法继续履行土地承包合同，故诉至法院，要求：一、解除双方2013年10月30日签订的土地承包合同；二、被告承担合同解除违约金465000元；三、赔偿原告损失123400元；四、被告承担本案诉讼费。
被告朱XX辩称，同意解除合同，请求驳回原告的其他诉讼请求，双方合同不能履行，并不是被告的过错，是原告不能遵守合同约定和违反公共利益所致，被告也没有任何实际行为强行终止与原告的合同。
被告肖XX辩称，同意解除合同，请求驳回原告的其他诉讼请求，双方合同不能履行，并不是被告的过错，是原告不能遵守合同约定和违反公共利益所致，被告也没有任何实际行为强行终止与原告的合同。
原告为支持其诉求向法庭提交如下证据：一、土地承包合同，证明原、被告存在土地承包关系，同时合同第七条约定被告不得以任何理由终止合同，如果被告终止合同，按每亩每年承包费的三倍赔偿原告损失；二、解除合同通知书，证明被告单方面解除合同；三、（2014）托民二初字第152号民事调解书，证明合同继续履行；四、（2015）吐中民一终字第68号民事判决书，证明滴灌损失100000元；五、照片，证明棉花未收完及造成的损失；六、录音光盘，证明地里还有棉花；七、出警经过，证明因打杆翻地，双方产生纠纷，X乡派出所的出警情况。
被告朱XX、肖XX对原告提交证据的质证意见：对证据一认可；对证据二真实性认可，关联性不认可，被告只是通知原告要解除合同，并没有单方解除合同；对证据三认可，但是经过调解后，原告并没有按约履行合同；对证据四真实性认可，关联性不认可；对证据五不认可，照片没有�成时间；对证据六不认可，地里还有棉花是原告说的，被告所雇的翻地工人并没有说；对证据七真实性认可，不能证明被告有责任。
被告朱XX、肖XX为支持其主张向法庭提交如下证据：一、本案原告起诉书，证明合同还没有解除；二、2015年3月18日的证明，双方对合同是否解除并没有确定；三、通知，证明2014年11月25日前完成秋翻冬灌任务，对未按要求时限完成秋翻冬灌任务的单位及种植户名单报供电、水利等单位，由供电公司负责停止电力供应、水利局负责停止供水；四、照片，证明在最后期限前两天，原告没有秋翻冬灌；五、录音光盘，证明被告已通知原告秋翻冬灌，原告不管不问，欲将土地转包给他人。
原告对被告提交证据的质证意见：对证据一真实性认可，关联性不认可，解除合同是原告出于无奈，双方签订的合同已名存实亡，原告已失去土地的使用权；�证据二真实性认可，关联性不认可；对证据三、证据四不认可，认为自己有时间在2014年11月25日前完成秋翻冬灌；对证据五不认可，是非法收集的。
经审理查明，2013年10月30日，原告黄X与被告朱XX经协商一致，签订了土地承包合同。合同约定：“一、2014年至2015年按310亩地计算，每亩每年500元承包费。2016年至2018年按410亩计算，每亩每年500元。2019年至2023年按每亩地600元计算。2024年至2034年按每亩每年600元计算，后10年国土资源费乙方承担。二、2014-2015年每年的2月15日之前付清当年承包费。2016年以后每年11月15日前付清第二年承包费。三、如果政府征收土地，甲方的房子、土地、水井、电的赔偿款归甲方所有，其他的归乙方所有。10年内征收树木赔偿款甲、乙双方各占一半。10年后树木赔偿与甲方无关。四、甲方交付乙方的水井、电力等设施合同结束后应完好无损交给甲方。合同期满后如乙方继续承包，土地承包费双方协商。如乙方不承包，提前三年将四周的防风林带全部种植好。五、甲方的房子、水电设施全部给乙方无偿使用，乙方如将房子用作经营，要给甲方付房租，水、电、井坏了由乙方承担。六、甲方在合同期内有义务帮助乙方争取国家有关种植补偿政策，补偿款归乙方所有。七、甲方不得以任何理由终止合同，如果甲方终止合同，按每亩每年承包费的三倍赔偿乙方损失。乙方每年按时缴纳承包费，如不按时缴纳，甲方有权向乙方索要每年三倍的承包费。八、甲方必须向乙方提供一个长期使用的银行账号，以便于乙方按时打款，如有变动，必须向乙方书面通知，如甲方不能及时提供账号发生的违约行为，乙方不承担责任。九、乙方如将土地转租他人，须提前告知甲方，甲方必须到场协商解决。十、乙方在种植期间，甲方不得以任何理由停止乙方的水、电、房子的使用，如造成损失由甲方承担。合同期间水、电费由乙方自行承担。2014年，因土地承包问题，原、被告产生纠纷，经法院调解已解决。2014年11月15日，根据县委、县政府统一要求，X县国土资源局、X县水利局、X县供电公司联合下发通知，要求各单位及种植户必须在2014年11月25日前完成秋翻冬灌任务，对未按要求时限完成秋翻冬灌任务的单位及种植户名单报供电、水利等单位，由供电公司负责停止电力供应、水利局负责停止供水。接到通知后，被告向原告予以告知，相关单位也向原告予以了告知，原告在通知规定的时限内，未有进行秋翻冬灌工作。2014年11月22日，被告找人打杆翻地，双方产生纠纷，原告黄X向X乡派出所报警。2014年11月23日，被告开始打杆翻地。2014年11月25日下午16：50分地还未翻完。后，被告肖XX向原告下达解除合同通知书，要求与被告解除双方签订的土地承包合同。
另查明，至今原告仍未按合同约定交纳2015年的土地承包费，经原、被告协商，2015年该土地由被告先行耕种。
本院认为，原告黄X与被告朱XX签订土地承包合同，双方应当按照合同约定履行权利和义务。被告朱XX将土地承包给原告耕种，原告应当支付承包费。原告黄X接到X县国土资源局、X县水利局、X县供电公司的通知后，未按通知的要求时限进行秋翻冬灌，拒不贯彻政府相关政策，被告朱XX为了合同的目的，代替原告完成秋翻冬灌任务，且在秋翻冬灌时，原告提交的照片没有注明拍摄时间，也未提供其他证据予以佐证地里还有棉花，故原告要求被告赔偿棉花损失及棉杆损失的诉求，本院不予支持。被告向原告下发解除合同通知书，是要求与其解除合同的要约，在双方未协商一致的情况下，原告未按合同约�向被告缴纳2015年承包费。原告的行为属未履行合同主要义务的行为，故其要求与被告解除土地承包合同的诉求，本院予以支持。原告以合同第七条约定为由，主张违约赔偿，该条约定违反了《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十四条的规定，本院不予支持。根据合同的相对性，被告肖XX不是本案的适格被告主体。依据《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十四条第二款、第四款、第二百二十六条、第二百二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
一、解除原告黄X与被告朱XX2013年10月30日签订的土地承包合同。
二、驳回原告黄X的其他诉讼请求。
案件受理费9684元，减半收取4842元，由原告黄X负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吐鲁�地区中级人民法院。
代理审判员 洪春风
二〇一五年五月十八日
书 记 员 董文璐