江苏省东台市人民法院民 事 判 决 书（2014）东民初字第156号原告东台市新街建筑工程有限公司，住所地东台市新街镇小街。法定代表人张英堂，董事长。委托代理人骆宝云，男。被告东台市新街镇中学，住所地东台市新街镇。法定代表人戴尚旺，校长。委托代理人薛建平，江苏海瑞华律师事务所律师。原告东台市新街建筑工程有限公司（以下至判决主文前简称“新街建筑公司”）与被告东台市新街镇中学（以下至判决主文前简称“新街中学”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2014年1月24日立案受理，依法组成合议庭，于2014年4月8日公开开庭进行了审理。原告新街建筑公司的委托代理人骆宝云，被告新街中学的委托代理人薛建平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告新街建筑公司诉称，2009年10月15日，原告依法定程序中得被告南校门改造工程及其附属工程等项目，并按照法律、法规签订了建设工程施工合同，该合同约定了原、被告之间施工工程内容、验收条款，并请有权部门审计、结算，审计时效为一个月，年底付款95%工程款。原告按照合同约定完成了工程图纸及变更要求，于2010年8月底竣工，南校门于同年10月1日开通使用，同年11月25日，学校组织竣工验收为合格，原告在同月11月28日提交了工程结算书和电脑软件资料，后原告多次向教育局和被告索要工程款，教育局和学校既不请审计部门审计，也不给付工程款，现原告累计完成的工程量的工程款为597021.65元，被告拒不给付上述工程款，同时未按照合同约定的期限付款应承担贷款利息，故向法院诉讼要求：1、被告给付工程款597021.65元及利息118463元；2、逾期支付工程款利息（以本金597021.65元，从2013年1月1日起按信用社贷款利率即月利率8‰计算至法院判决确定的给付之日）；3、诉讼费由被告承担。被告新街中学辩称，原告承建了《单位工程结算应付款汇总表》中的16项工程是事实，但是对其提出的工程价格我们不认可，原因是凡是学校所做的建设工程，一直由教育局统一进行审计，审计后再付款，在送给教育局审计的四项工程：门房（《单位工程结算应付款汇总表》第5项）、东厕所地面砖（《单位工程结算应付款汇总表》第11项）、校牌（《单位工程结算应付款汇总表》第10项）、化粪池、下水道、围墙（《单位工程结算应付款汇总表》第9项），这四项原告的送审价合计为150122.65元，教育局审定价为93266.78元，被核减了56855.87元，也就是在这十六项工程中仅这四项核定以后，双方都谈不下去了，导致这十六项工程的结算价无法确定，原告未向被告提出请第三方审计，也没有向法院诉讼要求第三方审计，导致该工程无法结算，我们认为这不是我们的原因，作为学校来讲，学校是不可能向教育局提出要求其他部门进行审计，只有原告才能提出，请求法庭通过摇号的方式确定审计单对原告的十六项工程进行审计确定价格，然后结算。经审理查明，被告新街中学将该校的原门卫房拆除、南门道路、南门挡土墙、南门涵管、门卫房、路灯电气、给排水、南校门、化粪池、下水道、门房散水、围墙、校牌、东厕所改造、拆除、餐厅楼、图书馆照明网线、女生楼屋面防水及新街镇成人教育中心教室前水泥场地工程经招投标后发包给原告新街建筑公司。双方：（1）于2009年6月10日签订《女生宿舍楼楼顶防水工程施工合同》一份，该合同对工程款的付款时间未约定；（2）于2009年10月15日签订《新街镇中学南校门改造工程施工合同》一份，约定付款方式为：工程验收合格一月内进行审计，年底付款95%，余5%作为质量保证金，保证金为三年；（3）于2010年7月20日签订《新街镇中学南校门附属工程施工合同》一份，约定付款方式为：工程验收合格付工程总价的50%，2010年12月余款一次性付清；（4）于2010年7月26日签订《新街镇中学东厕所改造工程施工合同》一份，约定付款方式为：工程验收合格一月内进行审计，审计后按下浮付后工程总价的50%，同时无息全额退还中标单位履约保证金，2010年12月余款一次性付清；（5）于2010年8月18日签订《施工合同》一份，约定付款方式为：竣工验收合格后按审计价结算，2010年底结清；（6）于2010年11月15日签订《新街镇中学餐厅二楼图书馆增加工程施工合同》一份，约定付款方式为：工程验收合格付工程总价的50%，同时无息全额退还中标单位履约保证金，2010年12月底余款一次性付清。后原告新街建筑公司按约施工完成全部案涉工程，于2010年11月25日竣工验收合格并交付使用，但因双方除对零星杂工工资及材料款等工程的价款22835元无异议外，对其他工程价款的结算数额意见不一，被告新街中学拒不给付工程款，原告新街建筑公司诉来本院要求被告新街中学：1、给付工程款597021.65元及利息118463元；2、逾期支付工程款利息（以本金597021.65元，从2013年1月1日起按信用社贷款利率即月利率8‰计算至法院判决确定的给付之日）；3、诉讼费由被告承担。另查明，原告新街建筑公司就本案曾于2013年1月14日向本院诉讼，审理中，被告新街中学申请对本案所涉的除零星杂工工资及材料款以外的工程造价进行评估鉴定，本院依法委托江苏方天工程建设咨询有限公司进行评估鉴定，2014年3月18日，江苏方天工程建设咨询有限公司作出苏方天工鉴（2014）第9号司法鉴定报告书，鉴定案涉工程（不包括零星杂工工资及材料款）的工程总价款为：452647.09元。其中：原门卫房拆除14393.26元、南门道路93722.01元、南门挡土墙52081.24元、南门涵管46039.46元、门卫房54847.41元、门卫房、路灯电气、给排水23226.34元、南校门变更增加46492.94元、南校门工程补偿项目10000元、化粪池、下水道、门房散水、围墙等28077.33元、校牌23273.07元、东厕所改造11845.41元、东厕所拆除1029.47元、餐厅楼、图书室照明网线20291.96元、成人教育中心教室前水泥场地9711.10元、女生楼屋面防水17616.09元。再查明，原告新街建筑公司具有承包案涉工程的施工资质。审理中，因原、被告各执己见，致调解不成。上述事实，有原告新街建筑公司提供的：（1）原、被告2009年6月10日签订《女生宿舍楼楼顶防水工程施工合同》、2009年10月15日签订《新街镇中学南校门改造工程施工合同》、2010年7月20日签订《新街镇中学南校门附属工程施工合同》、2010年7月26日签订《新街镇中学东厕所改造工程施工合同》、2010年8月18日签订《施工合同》、2010年11月15日签订《新街镇中学餐厅二楼图书馆增加工程施工合同》（复印件）各一份；（2）增值税发票（复印件）五份；（3）工程竣工验收证明单（复印件）三份；被告新街中学申请，本院依法委托江苏方天工程建设咨询有限公司作出的苏方天工鉴（2014）第9号司法鉴定报告书以及原、被告的当庭陈述等证据予以证实。本院认为，一、关于案涉工程施工合同的效力问题。根据法律规定，具有下列情形之一，当事人要求确认建设工程施工合同无效的，人民法院应予支持：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或中标无效的；（四）承包单位将工程进行转包或者违法分包的；（五）中标合同约定的工程价款低于成本价的；（六）法律、行政法规规定的其他情形。本案中，原告新街建筑公司具备承包案涉工程的施工资质，经招投标承包本案案涉工程，原、被告2009年6月10日签订的《女生宿舍楼楼顶防水工程施工合同》、2009年10月15日签订的《新街镇中学南校门改造工程施工合同》、2010年7月20日签订的《新街镇中学南校门附属工程施工合同》、2010年7月26日签订的《新街镇中学东厕所改造工程施工合同》、2010年8月18日签订的《施工合同》、2010年11月15日签订的《新街镇中学餐厅二楼图书馆增加工程施工合同》均合法有效，双方应按照合同约定履行自己的义务。二、关于原告要求被告给付工程款597021.65元的诉讼请求。根据法律规定，发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。本案中，原告在承包被告发包的案涉工程后，按约施工完成案涉工程，于2010年11月25日经竣工验收合格并交付使用，被告应当按约支付工程价款，原、被告对案涉工程中零星杂工工资及材料款等工程的工程价款为22835元，均无异议，其他分项工程经造价评估机构评估鉴定工程造价为452647.09元，对此亦均无异议，故被告应给付原告工程款475482.09元，对原告要求被告给付工程款597021.65元的诉讼请求中475482.09元工程款的部分，依法应当支持，超出部分，本院不予支持。三、关于欠付工程价款的利息计付标准及期限的问题。根据法律规定，当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。本案中，原、被告对欠付工程价款利息计付标准没有约定，被告对欠付的工程款应按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。原、被告对女生宿舍楼楼顶防水工程（17616.09元）、零星杂工工资及材料款等工程（22835元）的工程款（40451.09元）未约定付款时间，但工程已于2010年11月25日实际交付，上述款项的应付款时间应为2010年11月25日，该款项的利息计付期限应从2010年11月26日起；原、被告对原门卫房拆除（14393.26元）、南门道路（93722.01元）、门卫房（54847.41元）工程款约定的付款时间是2010年12月31日前付款95%，应为154814.55元，该款项的利息计付期限应从2011年1月1日起，余8148.13元为质量保证金，保证期限为三年，该款项的利息计付期限应从2013年11月26日起；其他分项工程工程款（272068.32元）约定的付款时间是2010年12月31日前，该款项的利息计付期限应从2011年1月1日起。关于被告认为工程价款的数额在法院审理期间才鉴定确认，对欠付工程款不应计息的抗辩理由，原告承包案涉工程后，按约施工完成并竣工验收合格，交付使用，但被告未按约给付工程款，即使对其无异议的工程款亦未给付，被告的该抗辩理由，于法无据，本院不予采纳。综上，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第五十二条第（五）项、第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第十七条、第十八条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：一、被告东台市新街镇中学于本判决生效之日起20日内给付原告东台市新街建筑工程有限公司工程款475482.09元；二、被告东台市新街镇中学于本判决生效之日起20日内给付原告东台市新街建筑工程有限公司欠付工程款利息：以40451.09元为本金，自2010年11月26日起按照中国人民银行公布的同期同类贷款利率计付利息至本判决确定给付之日；以8148.13元为本金，自2013年11月26日起按照中国人民银行公布的同期同类贷款利率计付利息至本判决确定给付之日；以426882.87元为本金，自2011年1月1日起按照中国人民银行公布的同期同类贷款利率计付利息至本判决确定给付之日；三、驳回原告东台市新街建筑工程有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10955元，由原告东台市新街建筑工程有限公司负担2230元，被告东台市新街镇中学负担8725元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院，同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》的规定向该院预交上诉案件受理费（开户银行：市农行中汇支行，账号：40×××21，户名：盐城市财政局非税收入财政专户）。在上诉期满次日起7日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理。审  判  长 唐彬彬审  判  员 杨礼红人民 陪 审员 姜凤玲二〇一四年九月二十六日书记员（代） 聂 晶附录法律条文1、《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。2、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。