西藏自治区贡嘎县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）藏2223刑初2号
公诉机关西藏自治区贡嘎县人民检察院。
被告人张治国，（曾用名张江涛），男，1982年11月6日出生于河南省商丘市夏邑县，汉族，大学本科，原中共党员，西藏自治区桑日县教育（体育）局原局长，捕前住西藏自治区桑日县。因涉嫌受贿罪于2015年8月15日被刑事拘留，同年8月25日被逮捕。现羁押于西藏自治区山南市看守所，无前科。
西藏自治区贡嘎县人民检察院以贡检公刑诉[2016]2号起诉书指控被告人张治国犯受贿罪，于2016年10月31日向本院提起公诉。本院依据西藏自治区山南市中级人民法院（2016）藏22刑辖2号指定管辖决定书依法组成合议庭，于2016年11月14日，公开开庭审理了本案。西藏自治区贡嘎县人民检察院指派检察员赵玉麒、惠卫婷出庭支持公诉。被告人张治国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
西藏自治区贡嘎县人民检察院指控：2014年11月28日至2016年1月，被告人张治国在担任西藏自治区桑日县教育（体育）局局长期间，利用主管桑日县教育部门工程项目等职务之便，收受个人财物共计人民币36.7万元，为请托人谋取利益。
公诉机关认定上述事实的证据有：1.户籍证明信、公务员登记表和干部履历表、桑日县教育局和西藏山南华峰工贸有限公司签订的桑日县教育系统工程项目合同及拨款凭证、桐城市蓝天文化经营部与桑日县教育局签订的校园文化室外展板相关合同、银行存取款凭证、银行卡交易明细清单等书证；2.证人潘某某、黄某某等人的证言；3.被告人张治国的供述与辩解。
公诉机关认为，被告人张治国身为国家工作人员，在担任西藏自治区桑日县教育（体育）局局长期间，利用职务之便，非法收受他人财物人民币36.7万元，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。
被告人张治国对公诉机关指控的犯罪事实予以认可，并辩称自己因一时糊涂和贪念，走上犯罪的道路，且自己是初犯，发案后主动退还了全部赃款，请求法院从轻处罚。
经审理查明:2014年11月28日至2016年1月，被告利用主管桑日县教育部门工程项目等职务之便，收受个人财务共计人民币367000.00元，为请托人谋取利益。具体事实如下：
一、2014年11月28日至2016年1月22日，被告人张治国利用担任桑日县教育（体育）局局长的职务便利，帮助西藏山南华峰工贸有限公司、西藏山南正源工贸有限公司法定代表人潘某某获得桑日县2014年年度小学、幼儿园的学生营养改善项目、桑日县教育局及各小学多个零星工程项目、2015年白堆完小教工之家及附属工程项目，先后分五次收受潘某某财物共计人民币320000.00元。
二、2014年12月底，被告人张治国在其教育局办公室收受黄某某人民币47000.00元。后张治国利用其担任桑日县教育（体育）局局长的职务便利，帮助桐城市蓝天文化用品经营部西藏区业务员黄某某在未经过政府采购程序下直接承接桑日县校园文化项目。
另查明，被告人张治国于2016年8月15日被传唤归案，案发后积极退缴违法所得人民币367000.00元。
认定上述事实的主要证据有：
1、贡嘎县人民检察院出具的立案决定书、逮捕决定书、逮捕证、逮捕通知书、拘留决定书、拘留证、拘留通知书。证明被告人张治国涉嫌受贿罪的立案时间以及对被告人采取强制措施时间。
2、贡嘎县人民检察院出具的由桑日县公安局刑侦大队出具的关于张治国前科劣迹材料一份。证实被告人张治国无违法犯罪记录，系初犯的事实。
3、贡嘎县人民检察院出具的关于张治国到案经过一份。证实被告人张治国于2016年8月15日主动向检察机关交代了其犯罪事实。
4、贡嘎县人民检察院出具的由中共西藏山南市纪律检查委员会山纪函[2016]160号关于张治国在接受市纪委调查期间表现情况的函一份。证实被告人张治国主动向纪委交代违纪违法问题以及主动要求退还违纪违法所得，在调查期间表现良好，建议在量刑时予以考虑的事实。
5、贡嘎县人民检察院出具的中共山南市纪律检查委员会案件（线索）移送函山纪函[2016]1号。证实中共山南市纪律检查委员会于2016年8月14日将被告人张治国涉嫌违法犯罪线索移送给西藏自治区山南市人民检察院的事实。
6、贡嘎县人民检察院出具的山南市人民检察院指定管辖决定书，藏检山反贪指辖[2016]01号。证实2016年8月14日将被告人张治国涉嫌受贿罪一案由贡嘎县人民检察院管辖的事实。
7、贡嘎县人民检察院出具的从桑日县委组织部调取的干部履历表、公务员登记表、西藏自治区公务员登记表以及从山南市纪检委调取的干部任免审批表、干部履历表。证实被告人张治国系国家公务员及其任免情况的事实。
8、贡嘎县人民检察院出具的从中共桑日县委组织部调取的中共西藏桑日县县委员会桑委[2013]77号中共桑日县委员会关于伟某某某等同志任免职的建议一份，以及从桑日县人大办调取的西藏桑日县第十二届人民代表大会常务委员会桑人发[2013]33号关于张治国等4名同志任免职务的决定一份。证实被告人张治国于2013年12月30日被任命为桑日县教育（体育）局局长的事实。
9、贡嘎县人民检察院出具的从桑日县教育局调取的西藏山南地区桑日县教育（体育）局桑教字[2013]93号文件一份以及桑教字（2016）8号文件一份。证实2013年12月30日被告人自任命为桑日县教育（体育）局局长以来，其主持桑日县教育（体育）局全面工作，包括财政、项目、人事的事实。
10、贡嘎县人民检察院出具的西藏山南华峰工贸有限公司企业法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证，西藏山南正源工贸有限公司营业执照、组织机构代码证、税务登记证。证明西藏山南华峰工贸有限公司和西藏山南正源工贸有限公司的具体情况。
11、贡嘎县人民检察院出具的2014年期间桑日县教育局和西藏山南华峰工贸有限公司签订的桑日县中学教育楼地面新做水磨石项目工程、桑日县中学室内胶漆、内墙涂料工程、桑日县中学更换铝合金窗户工程等14个相关工程项目的合同及工程款拨付凭证。证实2014年1月至8月期间西藏山南华峰工贸有限公司与桑日县教育局共签订了14个项目工程，且该14个项目工程均由被告人张治国负责签订合同和签字同意拨款，潘某某为法定代人的西藏山南华峰工贸有限公司、西藏山南正源工贸有限公司也已取得了上述14个项目的全部工程款的事实经过。
12、贡嘎县人民检察院出具的2014年桑日县幼儿园、小学营养改善项目和资金拨付凭证。证实潘某某的西藏山南华峰工贸有限公司、西藏山南正源工贸有限公司分别获得了2014年4月10日至9月10日，2014年9月10日至2015年4月10日桑日县幼儿园、小学营养改善项目，且于2015年8月25日、12月25日分别获得了桑日县财政局支付的项目款项人民币36.79355万元、49.418548万元的事实。
13、贡嘎县人民检察院出具的桑日县白堆乡完小教学楼、白堆乡教工之家及附属建设项目合同及资金拨付凭证，白堆乡教工之家及附属建设项目合同及附属建设项目相关招投标文件。证实2015年潘某某的西藏山南华峰工贸有限公司获得了桑日县白堆乡完小教学楼、白堆乡教工之家及附属建设项目工程，并于2015年12月23日获得上述项目的全部工程款的事实。
14、贡嘎县人民检察院出具的扣押决定书、扣押物品清单，西藏自治区资金往来票据，随案移送赃证款物品清单。证实被告人张治国于2016年9月8日分两次退回赃款人民币267000.00元、100000.00元，共计367000.00元的事实。
15、贡嘎县人民检察院出具的桐城市蓝天文化用品经营部个体工商户营业执照、税务登记证、组织机构代码证。证实桐城市蓝天文化用品经营部经营者为李某某，组成形式个体经营，经营范围及方式为学校用品的事实。
16、贡嘎县人民检察院出具的桑日县中学、桑日县增期乡雪巴小学、桑日县桑日镇小学、桑日县绒乡小学、桑日县赤康小学、桑日县绒乡冲达小学、桑日县增期乡小学、桑日县白堆乡小学八所学校出具的情况证明八份。证实这八所学校的文化建设展板和宣传柱的安装、数量和位置，由学校领导和教育局局长张治国实地考察后决定，具体价格及安装由教育局统一安排，学校层面没有出面，与商家的合同由学校代签的事实。
17、贡嘎县人民检察院出具的从桑日县财政局财政大厅调取的2016年5月25日记账凭单及其后附中国农业银行股份有限公司桑日县支行结算业务申请书，桑日县国库集中支付局报销单、发票、产品销售合同。证实桑日县中学、桑日县增期乡雪巴小学，桑日县桑日镇小学，桑日县绒乡小学、桑日县赤康小学，桑日县绒乡冲达小学、桑日县增期乡小学、桑日县白堆乡小学八所学校均与桐城市蓝天文化用品经营部签订了产品购销合同，以及对上述八所学校签订的购销合同，被告人张治国在2016年5月18日桑日县国库集中支付局报销单中均签署“请从自治区查漏补缺资金800万中列支”的事实。
18、证人潘某某的证词，证实2014年11月28日至2016年1月22日期间，为感谢张治国在桑日县教育局系统项目上给予自己的关照，先后5次给张治国贿赂款共计人民币320000.00元的事实。
19、证人黄某某的证词，证实自己为争取校园文化项目，于2015年12月底，在张治国办公室内将人民币47000.00元装在一个信封里，放到装有9本学校资料的农业银行黑灰色无纺布料袋子里送给其的事实。
20、证人马某的证词，证实其在张治国的授意下让其妻毕某某在郑州农业银行办理一张卡号6228480718969931770的银行卡，在2015年1月至2016年1月期间，户名为毕某某实际为张治国的卡内分四次存入人民币300000.00元的事实。
21、证人毕某某的证词，证实在其老公马某的授意下，在郑州市农业银行以自己的名义为张治国办理一张卡号为6228480718969931770的银行卡的事实。
22、证人央某的证词，证实2015年1月20日，其帮潘某某通过现金存款的方式向户名为毕某某，卡号为6228480718969931770的银行卡内存入人民币100000.00元的事实。
23、证人曲某的证词，证实其帮潘某某通过现金存款的方式向户名为毕某某，卡号为6228480718969931770的银行卡内存入人民币50000.00元的事实。
24、证人刘某某的证词，证实2016年1月22日其帮潘某某往卡号为6228480718969931770的银行卡内存入人民币50000.00元的事实。
25、证人武某某的证词，证实对项目议标、邀标、招标是有明确规定，2014年、2015年桑日县教育局的项目并未完全按照项目招投标的规定执行，2015年在白堆乡教学楼主体工程快完时，张治国曾给其打招呼要其将白堆乡教学楼的附属工程也让潘某某的华峰工贸有限公司做的事实。
26、证人达某某某的证词，证实2015年白堆乡完小教学业务楼，白堆完小教工之家及附属工程项目的竞标企业的名单确定，桑日县教育局局委相关领导班子并未召开会议的事实。
27、证人索某某某某的证词，证实在张治国的授意下桑日县白堆乡完小教学楼、教工之家及附属工程，其只通知西藏山南华峰工贸有限公司竞标，其法定代表人潘某某准备了包括山南华峰工贸有限公司在内的三家不同资质的公司进行围标，最终山南华峰工贸有限公司竞标成功的事实。
28、贡嘎县人民检察院出具的户籍证明及前科证明，证实被告人张治国在犯案时达到负刑事责任的法定年龄及无前科的事实。
29、被告人张治国的供述，证实自己为谋取不正当利益从潘某某、黄某某处先后收取人民币367000.00元及自己主动投案，退还赃款的事实。
上述证据，经法庭当庭质证、认证，能够相互印证，足以认定被告人张治国的行为构成受贿罪。
本院认为，被告人张治国身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，且受贿数额达人民币367000.00元。公诉机关指控罪名成立，犯罪事实清楚，证据确实充分，本院予以支持。公诉机关提出被告人张治国在侦查、审查起诉阶段及庭审过程中均能如实供述自己的罪行，主动退交全部违法所得，建议酌定从轻处罚的公诉意见，本院予以支持，对于被告人主动到案，具有自首情节的公诉意见，经庭审查实，2016年8月14日中共山南市纪律检查委员会已将被告人张治国涉嫌违法案件（线索）移交给山南市人民检察院，被告人系被检察机关传唤到案，不具备成立自首的要件，本院不予支持。被告人张治国称自己案发后主动退还了全部赃款，并如实交代了犯罪事实，希望法院从轻处罚的请求，本院予以采纳。鉴于被告人能够坦白交代犯罪事实，认罪态度较好，具有较强的悔罪表现，主动退还了全部赃款，且系初犯，决定酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第七十二条第一款、第五十二条、第五十三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十五条、第十九条之规定判决如下：
被告人张治国犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币100000.00元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。即自2017年1月1日起至2020年12月31日止）。罚金自判决生效后十日内缴纳。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山南市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 旦 巴
审 判 员 朗 嘎
人民陪审员 次 仁
二〇一六年十二月二十一日
书 记 员 索朗卓嘎