北京市第二中级人民法院
行 政 判 决 书
2014年二中行终字第116号
上诉人（一审原告）王洁，男，1947年8月27日出生。
上诉人（一审原告）王冬根（王洁之子）兼王洁的委托代理人，1976年4月19日出生。
被上诉人（一审被告）北京市丰台区城市管理综合行政执法监察局，住所地北京市丰台区丰北路75号。
法定代表人姜东升，男，局长。
委托代理人段迎辉，男，北京市丰台区城市管理综合行政执法监察局法制科科员。
委托代理人张洋，女，北京市丰台区城市管理综合行政执法监察局法制科科员。
上诉人王洁、王冬根因诉原北京市丰台区城市管理监察大队（以下简称原丰台城管大队，因机构调整，现更名为北京市丰台区城市管理综合行政执法监察局）违法拆除其房屋并造成身体损伤一案，不服北京市丰台区人民法院（以下简称一审法院）所作（2013）丰行初字第292号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
王洁、王冬根诉称，2013年初，由于其家院外的一个锅炉房年久失修，故于同年五一开始翻建。期间有城管人员询问是否办理了手续，并说要村委会开出书面证明才能重建。之后，房顶及窗户都没有安装就停工了。6月27日，原丰台城管大队所属长辛店支队未履行任何程序，带人将房屋强行拆除。在拆房过程中，王冬根遭到殴打，头部受伤，王洁手掌受伤。另外，还造成上诉人相机损坏，家中丢失现金3000元。特请求人民法院确认原丰台城管大队执法行为违法，并令其赔偿人身伤害损失和精神损失共计2万元，财产损失1万元。
2013年12月11日，一审法院作出（2013）丰行初字第292号行政判决，认定如下案件事实：2013年6月27日，原丰台城管大队未履行调查和处理程序，将王洁位于北京市丰台区长辛店镇北岗洼村94号院外的房屋强制拆除。在拆房过程中，王洁、王冬根受伤。经医院诊�，王洁的伤情为右肩、右前臂软组织损伤，左手软组织挫裂伤。王冬根的伤情为前额头皮裂伤，颈部、左肘部软组织损伤。王洁支付医疗费1864.27元。王冬根支付医疗费451.82元。王洁、王冬根认为拆房行为违法，直接提起本诉讼。
根据上述案件事实，一审法院经审理认为，原丰台城管大队未履行调查和处理程序即径行对王洁、王冬根的房屋进行强制拆除，不符合法定程序要求，实施的拆除行为违法。在拆房过程中造成王洁、王冬根身体损伤，应承担赔偿责任。王洁、王冬根要求赔偿财产损失，但未提供拆除行为给其合法财产造成损害的证据，对此应承担举证不能的法律后果。因拆房行为未造成严重后果，故对王洁、王冬根的精神损害赔偿请求不予支持。综上，依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十七条第二款第（二�项、《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第（五）项、第九条、第三十二条第一款、第三十四条第一款第（一）项和《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条，判决原丰台城管大队于2013年6月27日实施的拆除王洁位于北京市丰台区长辛店镇北岗洼村94号院外房屋的行为违法。原丰台城管大队于判决生效后七日内给付王洁医疗费1864.27元；原丰台城管大队于判决生效后七日内给付王冬根医疗费451.82；驳回王洁、王冬根的其他诉讼请求。
王洁、王冬根不服一审判决，上诉认为，原丰台城管大队系在对农村集体土地上的违法建设无行政执法权的情况下组织的拆除；一审法院对王洁、王冬根的精神伤害和其他损失的财产及入户盗窃3000元的事实没有作出明确说明。综上，请求撤销一审判决，改判支持其原诉请求。
北京市丰台区城市管理综合行政执法监察局不同意一审判决，不同意王洁、王冬根的上诉意见，但未提起上诉。
一审期间，原丰台城管大队在法定期限内提交并在庭审中出示了以下证据：1、通知、照片，证明北京市丰台区长辛店镇赵辛店村委会曾向王洁、王冬根发出通知，要求王洁、王冬根自行拆除违法建设，逾期将由村委会以村民自治形式强制拆除；2、证明2份，证明拆房行为是赵辛店村委会实施的行为。
鉴于公安机关卷宗材料中对王连福的询问笔录内容，与原丰台城管大队出示的北京市丰台区长辛店镇赵辛店村委会出具的证明内容矛盾，为查明案件事实，一审法院依职权对王连福、申小林、北京市丰台区长辛店镇赵辛店村规划员武洪毅进行了调查核实。王连福、武洪毅均陈述，房屋是由原丰台城管大队进行的拆除，村委会没有实施拆房行为。申小林陈述，北京市丰台区长辛店镇政府未参与实施房屋拆除工作。
一审期间，王洁、王冬根在法定期限内提交并在庭审中出示了以下证据：1、拆除现场照片，证明原丰台城管大队执法人员在强拆当天在拆除现场，实施了强制拆房行为；2、王冬根的就诊凭证、医疗费单据等，证明王冬根在拆房过程中受伤，并支付了医疗费；3、王洁的就诊凭证、医疗费单据等，证明王洁在拆房过程中受伤，并支付了医疗费；4、公安机关受案回执，证明王洁、王冬根在受伤当日向公安机关报案；5、证人李×、吕×、张×的证人证言，证明原丰台城管大队实施了强拆行为，并看到王冬根受伤；6、公安机关卷宗材料：包括公安机关对北京市丰台区长辛店镇政府工作人员申小林的询问笔录；对北京市丰台区城市管理综合行政执法监察局工作人员刘智超、邢建铮、张鑫的询问笔录；对北京市丰台区长辛店镇赵辛店村村民委员会工作人员王�福的询问笔录；对其他人员孙晓丹的询问笔录；王冬根的医院诊断证明书；王冬根、王洁的《人体损伤程度鉴定书》，证明原丰台城管大队实施了拆房行为，王冬根、王洁受伤。
一审法院经庭审质证，对当事人提交的上述证据作如下确认：王洁、王冬根证据具备真实性、合法性和关联性，予以采信。一审法院调取的证据，经过质证，可以作为定案依据。原丰台城管大队提交的证据1证明目的不成立，证据2与公安机关卷宗材料及一审法院调取的证据内容矛盾，不予采信。
一审法院已将上述证据材料全部移送至本院。经审查，本院认为一审法院对上述证据材料所作认证符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》，认证意见正确，故予以确认。
一审法院依据上述被认定合法有效的证据认定的案件事实是正确的，本院作相同认定。
本院认为：
《中华人民共和国国家赔偿法》第二条规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时有造成合法权益损害的情形，受害人有取得国家赔偿的权利。本案中，原丰台城管大队在对王洁位于北京市丰台区长辛店镇北岗洼村94号院外的房屋强制拆除过程中，造成了王洁、王冬根合法权益受损。故，原丰台城管大队应承担相应的国家赔偿责任，对给王洁、王冬根合法权益造成的损失予以相应赔偿。
《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条规定，受害人在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任，行政机关有权提供不予赔偿或者减少赔偿数额方面的证据。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定，有本法第三条或者第十七条规定情形之一的，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。本案中，王洁、王冬根提交了其二人的就诊凭证、医疗费单据等证据材料，可以证明原丰台城管大队在实施房屋强制拆除过程中，导致王洁、王冬根受伤，其二人因此支付了相应的医疗费用，故一审法院判决原丰台城管大队赔偿王洁医疗费1864.27元，赔偿王冬根医疗费451.82元，并无不妥。王洁、王冬根关于财产损失以及精神损害赔偿的请求，因其未提交相应证据证明拆除行为对其合法财产造成损害以及拆除行为对其二人造成严重后果，故对王洁、王冬根上述请求不予支持。综上，一审法院判决原丰台城管大队赔偿王洁医疗费1864.27元，赔偿王冬根医疗费451.82元，驳回王洁、王冬根的其他赔偿请求是正确的，本院应予维持。王洁、王冬根的上诉理由缺乏相应的事实根据和法律依据，本院不予采信。依照《中华人民共和国行政诉讼法》�六十一条第（一）项，判决如下：
驳回上诉，维持一审判决。
本判决为终审判决。
审 判 长 金 丽
代理审判员 蒋慕鸿
代理审判员 洪 伟
二〇一四年二月二十日
书 记 员 乔 晨