广东省广州市白云区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）穗云法民一初字第584号
原告：周智恩，身份证住址广东省广州市越秀区。
委托代理人：黄善文，广东骏森濠律师事务所律师。
委托代理人：周彪。
被告：广州中医药大学第一附属医院，住所地广东省广州市。
法定代表人：冼绍祥，院长。
委托代理人：高鹏飞，广东胜伦律师事务所律师。
委托代理人：赖以立，广东胜伦律师事务所实习人员。
原告周智恩诉被告广州中医药大学第一附属医院劳动争议纠纷一案，本院于2015年1月27日受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告周智恩及其委托代理人黄善文、周彪，被告的委托代理人高鹏飞、赖以立均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：原告警校毕业，于2008年6月9日（16日签合同）至2013年12月31日止，连续两次签订《广东省劳动合同》（编号：9153），约定：原告在被告的工作岗位为保安岗。但原告自参加被告工作以来，一直由被告安排在被告的保卫科办公室从事管理岗位工作，直至2013年12月31日被告解除与原告的《广东省劳动合同》。
当时入职前被告的实际用人部门——保卫科科长张某甲应聘原告时，向原告说明：安排原告的工作岗位是在保卫科办公室，担任办公室的管理和内务工作，但因被告现在未有编制或非编制指标名额的限制下，急需顶替将要退休人员（副科长级）的工作，要原告暂以保安员的身份签合同在办公室工作。因此，原告相信了被告的口头承诺并服从了用人单位的安排，一直以保安员待遇（工勤岗）做管理岗的工作，直至两次合同期满终止。在五年半的“等待机会”中，原告每年都向被告提出依据实事求是原则，改为管理岗职位，或者按照实际工作岗位支付工资，但被告每次都是安慰原告定会转岗。由于总是期待被告的口头许诺能够兑现、被告单位也不错，原告也希望转岗后能好好在被告处工作，于是一直是向被告提转岗要求、一直干着管理岗工作，被拖了下来直至被告解除合同，原告方如梦初醒：原来被告本来就想采取这样方式来节约成本、剥削原告的，最后无法推却时采取彻底的解决办法：解除合同、另招新人。只不过新进来顶替原告的人是否也会遭到原告的待遇。
原告于2008年6月入职后不到三个月内就完全熟悉了所接替被告一位退休副科长所分工负责的管理岗位工作，并能独立完成和开展其他各项工作，履行岗位职责的所在。之后，即2009年在本职工作的同时增加了各项工作，如：工程招标、户政管理、公章管理、保安员管理；参与安保方案筹备、广州“亚运”定点医院消防迎检；主要负责制度建设和协助全面监督，接管停车场的筹备和改造工作。继而2012年间逐渐又接管一名将至退休副主任科员的工作，增加了科室档案管理、户政管理、计生工作、固定资产管理、科室考勤以及其他科室行政综合事务（被告保卫科副主任科员杨某甲退休前交来的“保卫科副主任科员职责”书），同时兼带教新人（现任一名办事员）任务；参与科室调解“保安员劳动争议纠纷事件”和参与处理各种医闹事件；特别是负责接任按医疗系统新形势改革要求的新任务《安保服务招标》项目，完全独立地完成自行设计编制方案，同时兼顾开展消防招标工作。然而，被告置原告事实上的管理工作于不顾，置《劳动法》同工同酬原则于不顾，一直以保安岗的低薪待遇支付原告，肆意剥削原告，严重侵害了原告的合法权益。为了更好地警醒他人、保护原告的合法权益，原告特提起劳动仲裁，要求裁决被告按照原告的实际工作岗位支付工资。但仲裁裁决未支持原告请求，理由是：被告按约定岗位支付工资符合双方约定，被告未依据合同安排保安岗位而实际安排管理岗位，并未超出双方约定的被告“服从科室工作安排”的合理范围。
原告认为，原告事实上提供管理岗服务，被告以保安岗的低薪待遇支付原告，于法于理于情均不符合，法律理应支持原告的诉讼请求。另外，被告不仅长期未支付应付工资差额，还拒付解除合同后的经济补偿金，其理应支付原告额外经济补偿金。基于以上事实，原告诉至法院，请求判令：1、被告按照《广州中医药大学第一附属医院非事业编制人员管理暂行办法》确定的专业技术岗人员六级岗标准支付原告2009年1月1日至2013年12月31日的工资、奖金差额180586.8元、津贴和补贴30000元；2、被告支付原告解除劳动合同的经济补偿金70000元；3、本案的仲裁费用和诉讼费用由被告承担。
被告辩称：一、对于原告的第一项诉讼请求，被告认为是没有事实及法律依据的，不应当支持，理由是：1、根据《劳动合同法》规定，同工同酬的前提是双方没有约定工资标准，也没有集体合同约定工资标准，才会适用同工同酬。而本案中，双方的劳动合同中已明确约定了工资标准，故本案不适用同工同酬的规定；2、根据事业单位的管理制度及被告的管理制度，岗位与工资标准是相关联的，何岗位享受何待遇，而原告的岗位是事务工勤岗，却要求享受管理岗位的待遇，这是没有依据的；3、原告的工作内容没有超出劳动合同所约定的范围；4、根据事业单位的管理体制及被告的管理制度，管理岗位是需要公开招聘的。原告要求享受管理岗的待遇，却拒绝参加管理岗位的公开竞聘，故其请求是没有依据的。二、对于第二项诉讼请求，双方的劳动合同是期满终止，因原告原因不同意续签，故被告认为不需要支付经济补偿。三、对于第三项请求，被告认为没有依据。
经审理查明：原告于2008年6月16日入职被告处工作，双方订立期限从2008年6月16日起至2008年12月31日止的劳动合同，合同约定原告的工作部门为保卫科，岗位为保安岗位，职务为保安员，工作任务或职责是按岗位职责要求完成工作任务，双方需共同遵守《广州中医药大学第一附属医院合同工管理暂行规定》（并作为合同附件与合同具有同等效力）。2009年1月1日，原告与被告签订期限从2009年1月1日起至2013年12月31日止的劳动合同，合同约定原告的工作部门为保卫科，岗位为保安岗位，职务为保安员，工作任务或职责是按岗位职责要求完成工作任务，服从科室工作安排，双方需共同遵守《广州中医药大学第一附属医院非事业编制人员管理暂行办法》（并作为合同附件与合同具有同等效力）。经双方确认，原告离职前十二个月的平均工资为2798元。
诉讼中，原告主张：虽然劳动合同约定原告的工作岗位为保安员，但实际的工作内容属于办事员管理岗，要求参照同科室办事员管理岗杨某乙的工资标准补发在职期间同工不同酬的工资差额及津贴差额。为此，原告提供了以下证据：
1、《申请》，记载“尊敬的医院、人事处、总务处及保卫科领导：本人周智恩，于2008年6月来院保卫科工作，……本人以一名保安员的编制进入办公室，担当管理人员的职能……。2008年6月来院工作，首先负责公文撰写，保安员招聘，保安员工作监督以及解决保安队部分生活问题，……2009年增加了设备和工程招标工作，理顺招标程序，……负责部分户政管理工作以及保安员考勤管理工作，并参与科室各类安保方案、制度建设等的讨论及草拟工作，……2010年增加了广州“亚运”定点医院消防迎检工作，其中负责协助科室筹划和主要负责制度建设……。现向单位提出协商解决经济补偿问题，具体如下：一、希望单位能够认可本人五年半内的工作属于办事员工作性质。二、希望单位能够补偿本人自2009年1月1日起至2013年12月31日止，保安员和办事员之间的劳动报酬差额及生活补贴（850元/月），合计约人民币拾捌万元（准确金额需要医院相关部门核查提供）。……三、希望单位能够补偿本人自2009年1月1日起至2013年12月31日止，保安员和办事员之间的社保、住房公积金、节假日福利的差额，此项金额需要医院相关部门根据具体标准提供数据。四、希望单位能够以办事员收入标准为基数计算不续签劳动合同的经济补偿金。……申请人：周智恩。日期：二〇一三年十二月十七日。”
2、《保卫科副主任科员职责》，记载“1、协助科长做好医院安全防范、治安综合治理及科室各项工作。2、完成医院领导和各级公安部门临时交办的其他工作。3、定期对全院职工进行防火、防盗、防事故安全教育。4、定期对全院各科室、部门进行综合治理大检查，发现存在问题，落实整改措施。5、负责门卫工作。6、负责医院集体户口管理工作。7、负责科室计划生育工作。8、负责科室员工考勤工作。9、负责科室档案管理工作。10、负责科室固定资产管理工作。11、负责科室内勤工作。”
3、《关于保卫科办公室增加一个岗位的请示》，记载“医院、人事处及总务处领导：医院实行保安服务社会化后，保卫科职能随之有所调整，主要有以下几项：……其他职能从过去五年至今，均由两个管理岗位（共两人）以及借调一名保安员名额顶替管理岗来负责，已是工作饱和状态……恳请医院领导察情考虑，给予保卫科增设一名保卫干部。”
4、《工作移交清单》，记载“一、消防、监控、停车场等设备和工程招标工作；二、医院户政管理工作；三、保卫科考勤、奖金反馈工作；四、保卫科计生工作；五、综合治理工作；六、档案管理工作；七、公章管理工作；八、固定资产工作；九、工程、设备及科室日常事务等报账工作……”。
5、《保卫科关于本部门理岗位设置与人员聘用实施细则的反馈意见》，记载“人事处：在《广州中医药大学第一附属医院管理岗位设置与人员聘用实施细则（征求意见稿）》（简称“征求意见稿”）里，保卫科岗位规划为纳岗的管理岗位两个，分别是科长和办事员各一名。根据“征求意见稿”里第一张第三条管理岗位设置原则的相关规定，现本部门总人数87名，负责全院消防治安停产及行政综合等业务，拟配备两名管理岗人员，我科认为是不够的。……如此庞大的队伍，我科需要两个管理岗位，三名管理人员才能基本保障工作开展。现我科向贵处提出申请，补充一名行政办公文员岗位，保持以往的三名管理人员。望批准。”
6、《广州中医药大学第一附属医院非事业编制人员管理暂行办法》（2008年6月20日第四届职代会暨工代会第二次会议通过）（缺页），记载“……第八条劳动合同制人员的工资待遇：劳动合同制人员正常工作时间的工资由岗位工资、薪级工资、岗位职奖、奖励工资四部分组成，在工作当月的30日前发放。（一）专业技术岗的工资待遇：……薪级工资按以下办法确定：……行政后勤科室专业技术岗具有本科及以上学历或师级专业技术职务者绩效考核奖金按酬金方案五级岗标准，大专、中专学历的专业技术岗人员按六级岗标准，……（二）事务工勤岗的工资待遇：岗位工资参照事业单位工勤岗人员的岗位工资，在技术工岗位的，执行技术工四级岗位工资，在普通工岗位的，执行普通工岗位工资。薪级工资按以下办法确定：……大学专科毕业生执行6级薪级工资……”。
7、《广州中医药大学第一附属医院保安员手册》，记载有保安队的管理组织机构及管理规定、工作守则、工作职责等内容。
8、录音光盘（无原始载体）。原告称系其分别与张某甲（保卫科科长）、朱某（主管保卫科副院长）、张某乙（总务处处长）、姚某（工会主席、原人事处处长）反映待遇诉求的对话。
9、普通高等学校毕业证书。显示原告于2006年7月1日从广东司法警官职业学院司法警务专业专科毕业。
经质证，被告表示：对于上述证据1、2、3、7均不予确认，而且管理岗位需要经过审批才能确定，当时也没有批准增加管理岗位；我方也没有制作过书面的保安员职责手册，原告的工作内容符合双方在劳动合同中的约定。对于证据4、6的真实性、合法性确认，关联性不予确认；证据6应以我方提交的完整文件为准。对于证据5，我方人事处没有收到过该文件，该意见上的落款处“张某甲”签名经向签名人核实，确实是其本人签名，但其只在最后一页签名，前面的内容没有看过。根据指导意见通知，管理岗位最终没有得到审批，原告主张按照管理岗位享受待遇不符合客观事实。对于证据8，原告的录音及材料文字稿记载的人员确有其人，但录音未经过当事人同意，属于非法录音，没有证明效力，且录音和文字稿也不一致，不能证实原告的主张。对于证据9，与证据5、7一样已超过举证期限，不应作为证据采信。
被告对于非事业编制人员的招聘、岗位划分、工资待遇等提供了以下证据：
1、关于印发《广州中医药大学第一附属医院非事业编制人员管理暂行办法》的通知，通知记载该办法由医院第四届职代会暨工代会第二次会议于2008年6月20日通过，现印发全院，自2008年7月1日施行。
2、《广州中医药大学第一附属医院非事业编制人员管理暂行办法》[附件3：劳动合同制专业技术岗工资补贴一览表；附件4：劳动合同制工勤岗工资补贴一览表；附件6：员工阅读回执（显示原告于2008年7月10日签名确认阅读）]。其中第三条规定“医院按照以下程序招聘非事业编制人员：（一）非事业编制人员的招聘、选录，遵循‘公开招聘、公平竞争、择优录用’的原则。……（四）经医院领导办公会审批后，由人事科公布招聘信息；（五）人事科根据招聘条件及相关要求受理应聘者的报名材料，交用工科室对应聘人员进行筛选……”；第七条规定“劳动合同制人员的岗位分类：（一）专业技术岗：指具有国家承认（须经广东省教育厅认证中心鉴证）的中专以上学历和相应专业技术职务并从事相应专业技术工作的医、护、技、药等专业技术的人员。分为：（员级）士级、师级（助助理级）、中级、副高级、正高级。（二）事务工勤岗：指在技术工人岗位（司机、维修工、电工、锅炉工、消毒员、点心师、厨师、文员、收费员、挂号员、导医、药工等）或普通工人岗位（保安员、仓管员、话务员、担架工、外勤工、配餐员、门岗、杂工等）的工勤人员。（三）具有国家承认的中专以上学历但所从事的岗位工作与所学专业不一致；或具有国家承认的学历但没有专业技术资格证；或具有国家不承认的学历而取得的专业技术资格证者，原则上按事务工勤岗的待遇执行。”
经质证，原告认为：对于上述文件，员工都是排队签名的，根本没有时间让我们看内容；即使看了，我也是没有意见的，但被告将我招聘后实际上要求我做管理岗位的工作，我认为被告的制度不能对抗原告的工作。该文件也显示，专业技术岗的工资待遇与我的技术是相一致的，而被告的工勤岗是没有专业技术要求的。另外，被告在第一份劳动合同中并没有明确原告的岗位职责，按照什么岗位职责要求来给工资待遇是不清楚的，被告实际上是按保安岗的标准向我支付工资，而非按管理岗的标准。
此外，在劳动仲裁阶段，原告主张其入职面试时科长口头承诺“先进来工作，之后有机会再帮你转非事业编制的管理岗位”，但在职期间未实现为由，主张被告以欺诈手段使其在违背真实意思情况下签订劳动合同，双方签订的劳动合同应认定为无效，但原告对此未能提供证据。被告则表示，原告入职时是告知其有晋升的机会，但并未承诺直接转岗，且根据《广州中医药大学第一附属医院非事业编制人员管理暂行办法》，所有岗位都需要通过公开招聘，并没有可直接转岗的规定。原告并主张在2013年12月31日双方最后一份劳动合同期满后被告书面通知不续签，并提供了被告于2013年12月26日发出的《通知》和2014年2月21日开具的《终止劳动关系证明书》。其中《通知》记载“周智恩同志：本单位与你签订的劳动合同将于2013年12月31日期满，因我院后勤社会化改革，合同期满后医院将不再与你续订劳动合同，请于2013年12月24日上午到人事处领取离院手续单，12月30、31日办理离院手续。”《终止劳动关系证明书》记载“本单位与职工周智恩签订的劳动合同已于2013年12月31日依法终止。原因：劳动合同期满，单位不再续签。签收人：周智恩。日期：2014年2月21日。”被告则表示，因原告提出续签劳动合同的岗位是管理岗，且对于新岗位原告又不愿意参加公开招聘，最后双方协商不一致才未能续签劳动合同，该过错在于原告，但被告对此未能提供证据。
另查，原告此前已就本次劳动纠纷向广东省劳动人事争议调解仲裁院申请劳动仲裁，要求：被告支付原告2009年1月1日至2013年12月31日期间同工不同酬的工资差额180586.8元、津贴差额100000元；被告支付原告解除劳动关系的经济补偿70000元；裁决劳动合同无效。2015年1月5日，该院作出粤劳人仲案终字[2014]280号仲裁裁决书，裁决：一、被告向原告支付终止劳动合同经济补偿16788元；二、驳回原告的其他仲裁请求。原告不服上述裁决结果向本院提起本案诉讼，被告则没有提起诉讼。
以上事实，有仲裁裁决书、《申请》、《保卫科副主任科员职责》、《关于保卫科办公室增加一个岗位的请示》、工作移交清单、《保卫科关于本部门理岗位设置与人员聘用实施细则的反馈意见》、保安员手册、录音光盘、毕业证书、《广州中医药大学第一附属医院非事业编制人员管理暂行办法》及附件、劳动合同、银行转账记录以及当事人陈述等证据证实。
本院认为：被告提供的《广州中医药大学第一附属医院非事业编制人员管理暂行办法》是由被告第四届职代会暨工代会第二次会议于2008年6月20日通过，并印发全院，自2008年7月1日施行。原告在2008年7月10日也签名确认阅读。因此，被告可依据该文件对原告进行管理。
关于原告的第一项诉讼请求。首先，根据《中华人民共和国劳动法》第四十七条规定：“用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。”本案中，根据《广州中医药大学第一附属医院非事业编制人员管理暂行办法》的规定，包括原告在内的劳动合同制人员的工资分配方式是“以岗定薪”，并非“以工作内容定薪”，且被告并没有相关制度规定每一项工作内容所对应的工资标准，故原告以其自身的工作内容套入被告“以岗定薪”的规章制度中，来要求被告按照管理岗的标准支付工资待遇，没有依据。其次，双方签订的劳动合同中明确约定原告的岗位是保安岗位，职务是保安员，按照工勤岗的标准享受相应的待遇，即便工作内容与其他保安员有所不同，甚至从事了一些管理方面的工作，也在劳动合同约定的“服从科室工作安排”的合理范围内。最后，根据《中华人民共和国劳动合同法》第十八条规定：“劳动合同对劳动报酬和劳动条件等标准约定不明确，引发争议的，用人单位与劳动者可以重新协商；协商不成的，适用集体合同规定；没有集体合同或者集体合同未规定劳动报酬的，实行同工同酬；没有集体合同或者集体合同未规定劳动条件等标准的，适用国家有关规定。”本案中，双方签订的劳动合同中已明确约定了劳动报酬的执行标准（作为劳动合同附件的《广州中医药大学第一附属医院非事业编制人员管理暂行办法》及其附件4中已具体列明），不存在适用同工同酬的前提条件；而且，在五年多的合同期限里，被告一直按照约定以工勤岗的标准向原告支付劳动报酬，原告也一直在享受工勤岗的待遇，并无证据表明原告曾对此提出过异议直至合同期限将满。因此，本院认为原告要求被告支付同工不同酬的工资、津贴差额的主张，依据不足，应不予支持。
关于原告的第二项诉讼请求。2013年12月31日原告与被告签订的第二份劳动合同期限届满后，被告主张不续签的过错在于原告，但未能提供证据证实，应承担不利责任。相反，根据被告发出的《通知》及《终止劳动关系证明书》显示，系被告在双方劳动合同期满后提出不再与原告续订劳动合同。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第（一）项、第四十六条第（五）项、第四十七条的规定，被告应当向原告支付终止劳动合同的经济补偿16788元（2798×6）；对于原告超出该数额范围的诉讼请求，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第四十七条，《中华人民共和国劳动合同法》第四条、第二十六条第一款第（一）项、第四十四条第（一）项、第四十六条第（五）项、第四十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条的规定，判决如下：
一、在本判决生效之日起五日内，被告广州中医药大学第一附属医院向原告周智恩支付终止劳动合同的经济补偿16788元；
二、驳回原告周智恩的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费10元，由被告广州中医药大学第一附属医院负担，并于本判决送达之日起五日内向本院交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。
审 判 长 罗书佳
人民陪审员 吴 冠
人民陪审员 刘 莲
二〇一五年十二月三十日
书 记 员 黄立欣
郭炳泽