江苏省扬州市邗江区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）扬邗民初字第04330号
原告施某某。
委托代理人张希，江苏金星光律师事务所律师。
委托代理人吴小英，江苏润扬律师事务所律师。
被告江苏精湛光电仪器股份有限公司，住所地在扬州市邗江经济开发区南园华刚路12号。
法定代表人瞿世鲲，董事长。
委托代理人李利平，该公司员工。
委托代理人汤士贝，该公司员工。
原告施某某与被告江苏精湛光电仪器股份有限公司（以下简称精湛公司）劳动争议一案，本院于2015年10月26日受理后，依法由审判员李五独任审判，于2014年12月8日公开开庭进行了审理。原告施某某的委托代理人张希、吴小英，被告精湛公司的委托代理人李利平、汤士贝到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告施某某诉称，原告于2011年7月24日入职被告处工作，2015年7月15日，被告单方面通知原告降低薪资待遇，原告未立即同意。2015年7月16日，被告单方面在单位张贴违纪解约通知书，以原告罢工闹事为由解除了与原告的劳动合同关系。被告的行为严重侵犯了劳动者的合法权益，理应支付赔偿金。事实上，原告与其他同事于2015年7月15日接到被告单方面调整薪资的通知后，与被告沟通多次，但未与被告达成一致，2015年7月16日上班前，原告与其他同事接到被告人力资源部领导电话通知的情况下，在单位门口等待领导出面给予答复，但到了上班时间就自觉回到工作岗位上，完全不存在闹事的情形，仲裁委作出的裁决事实认定错误、适用法律不当。原告诉请判令：1、被告支付经济赔偿金28816元；2、被告为原告办理失业保险手续。后原告变更第1项诉讼请求为要求被告支付经济补偿金14408元。
原告施某某提供的证据有：
1、银行卡明细，证明原告的入职时间；
2、仲裁庭审笔录，证明仲裁庭审的情况；
3、仲裁裁决书，证明本案经过仲裁前置程序。
被告精湛公司辩称，被告依法解除与原告之间的劳动关系，无需支付经济赔偿金。2015年7月15日，被告公司召开座谈会，会议讨论公司当前的经营现状等且未下调员工工资。2015年7月16日上午8点15分许，被告在公司门口聚集非法罢工怠工，严重扰乱了公司的正常经营秩序，对公司形象造成了恶劣的影响。在公司管理人员要求其回到工作岗位上后，原告等人继续在公司门口集未回到工作岗位。2015年7月16日下午，公司依法将此事向扬州市邗江工会进行了汇报，并依据《劳动合同法》、《员工奖惩管理办法》的相关规定，与原告等人依法解除劳动关系。2015年7月16日17时30分许，被告等人第二次围堵在公司门口。综上，请求驳回原告的诉讼请求。
被告精湛公司提供的证据有：
1、劳动合同书及员工奖惩管理办法，证明双方依法签订劳动合同，且管理办法中对劳动者非法罢工作出详细规定；
2、员工代表大会讨论记录，员工培训记录，证明员工奖惩管理办法控制订合法且申请人都接受了纪律培训；
3、员工罢工图片、报警记录、情况说明，证明原告非法罢工事实；
4、工会报备材料，证明被告以法定程序提前通知工会；
5、通知书，证明被告依法张贴解除通知；
6、工资发放统计，证明原告解除劳动关系前12个月平均工资。
经审理查明：
2012年5月2日至2015年5月2日期间，原告施某某（乙方）与被告精湛公司（甲方）连续订立《全日制劳动合同书》二份，最后一份《全日制劳动合同书》中约定：1、甲、乙双方约定为无固定期限确定本合同期限，自2015年5月2日起至法定终止情形出现止；2、乙方同意甲方安排的工作地点或工作区域在本公司内；3、工作时间和休息休假实行标准工时工作制的，甲方安排乙方每日工作时间不超过8小时，每周不超过40小时；4、乙方工资不低于扬州邗江区最低生活标准，甲方以法定货币形式按月支付乙方工资，发薪日为每月25日左右。
2015年7月15日下午，被告负责人、人事经理找部分包括原告在内的职工会议商谈公司当前的经营现状及降低产品单价一事，双方未达成一致意见。2015年7月16日上午8时15分至9时期间，原告等在内的18人在被告单位门口聚集。被告处工作时间为上午8时30分至12时，下午为1点至5点半。庭审中，原告陈述早上聚集在单位门口后回到工作岗位上，被告辩称，原告等人未回到工作岗位上。
2015年7月16日下午3时许，被告发出《关于非法罢工违纪解约通知》，主要内容为“2015年7月16日早上8：30分我公司以下员工在公司厂门口非法罢工怠工，影响了公司正常生产秩序。我公司根据《员工奖惩管理办法》对以下员工予以违纪解约处理，并保持追究公司相关损失的权利。白云、范德芬、杜龙英、陈兵、施某某、邹学敏、王丽丽、王燕、孙文燕、何春香、纪玉婷、步玉芹、陈小芳、王凤、邹凤梅、芮迎久、江晶晶、刘小平”。被告将上述解约通知向邗江区总工会备案，邗江总总会的意见为“收悉，建议协商解决，向高新技术开发区工会知会，在合法的前提下保障职工利益。李厚生，2015年.7.16”。
2015年7月16日，扬州市邗江分局汊河派出所出具的《接处警登记表》中记载：接警时间2015年7月16日17时36分，处警情况为,2015年7月16日下午17时许，汊河街道运西华钢路扬州市精湛光电有限公司，十余名工人围堵在公司门口，要求该公司人事部经理刘芳君解决问题。经了解，该公司于当日下午，以白云、杜龙英等18名工人工作期间怠工为由，将工人开除。目前，工人要求公司按照工作年限每年补充一个月工资，不足半年的补偿半个月工资，公司不予认可，经过沟通，双方约定于7月17日上午至劳动保障部门进一步协调。
2015年7月17日，被告处员工范德芬、邹凤梅、陈兵出具情况说明，认为不应该在单位门口聚集，要求公司给予机会重回工作岗位。被告未与上述员工解除劳动关系。
被告处员工奖惩办法第4.5.6.1违纪解约（属严重违纪），其中4.5.6.8规定，有非法怠工或罢工或煽动罢工之具体事实者。该员工奖惩办法经员工代表大会讨论。
2015年，原告向扬州市邗江区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求被告支付赔偿金28816元；被告为其办理失业保险手续。该仲裁委员会于2015年10月9日作出扬邗劳人仲案字[2015]第236号仲裁裁决书，裁决精湛公司为原告办理领取失业保险金手续；其他仲裁请求不予支持。原告不服该裁决向本院起诉。
原告解除劳动关系前12个月的平均应发工资为3334.85元。被告已为原告缴纳失业保险。
本案争议焦点为：原告要求被告支付经济补偿金应否得到支持。
本院认为，用人单位解除与劳动者之间劳动关系应当符合法律的规定。本案中，虽被告处《员工奖惩办法》中规定了有非法怠工或罢工或煽动罢工之具体事实者，属严重违纪，被告可以违纪解约，但原告聚集在被告单位门口的行为因事出有因，故不足以认定为非法罢工、怠工且严重违纪。综观本案，原告等的行为系因对被告公司提出降低产品单价可能影响其工资报酬存有异议，该行为虽有不当，但系原告采取该方式表达不同意降低产品单价可能致降低薪酬的诉求的方式，事出有因。虽原、被告对聚集后有无回到工作岗位上各执一词，现双方提供的证据均不能证明这一事实，但结合原告聚集的时间点、时间长短及相关法律规定对非法怠工或罢工等行为的认定，尚不足以认定为严重违纪。综上，被告以原告非法罢工、怠工而解除双方之间的劳动关系显然不当，原告据此要求被告支付经济补偿金未超出法律的规定，本院予以支持。被告应支付原告经济补偿金为11672元（3334.85元×3.5年）。因被告已为原告缴纳失业保险，原告属于非本人意愿中断就业，原告据此要求被告办理失业保险手续符合法律规定，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第二十九条、第四十六条、第四十七条、《中华人民共和国社会保险法》第四十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告江苏精湛光电仪器股份有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内支付原告施某某经济补偿金11672元；
二、被告江苏精湛光电仪器股份有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内为原告施某某办理失业保险手续；
三、驳回原告施某某的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，依法减半收取5元，由被告江苏精湛光电仪器股份有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于江苏省扬州市中级人民法院，同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》规定向该院预交上诉案件受理费10元（江苏省扬州市中级人民法院开户行：工商银行扬州分行汶河支行，户名：江苏省扬州市中级人民法院，账号：11×××57）。
审判员 李五
二〇一五年十二月十七日
书记员 孟婷