广东省高级人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）粤执复374号
复议申请人（诉讼保全被申请人）：肇庆大隆置业投资有限公司。住所地：广东省四会市东城区四会大道南01号（市机电排灌管理站内）。
法定代表人：李坤。
复议申请人（诉讼保全被申请人）：广东大隆企业集团有限公司。住所地：广东省惠州市江北云山西路8号交通银行大厦十七楼。
法定代表人：李坤。
复议申请人（诉讼保全被申请人）：惠州云地投资有限公司。住所地：广东省惠州市江北云山西路8号交通银行大厦十七楼。
法定代表人：李坤。
复议申请人（诉讼保全被申请人）：李坤，男，汉族，1962年8月24日出生。住址：广东省惠州市惠城区******房。公民身份号码：440402*********。
被申请人（诉讼保全申请人）：中铁二十五局集团有限公司。住所地：广东省广州市越秀区中山一路55号。
法定代表人：张建国，该公司董事长。
复议申请人肇庆大隆置业投资有限公司不服广州铁路运输中级法院作出的（2016）粤71执异6号执行裁定，向本院申请复议。本院已立案受理，并依法组成合议庭进行审查。本案现已审查终结。
广州铁路运输中级法院（以下简称广州铁路中院）在执行诉讼保全申请人中铁二十五局集团有限公司与保全被申请人肇庆大隆置业投资有限公司、广东大隆企业集团有限公司、惠州云地投资有限公司、李坤建设工程施工合同纠纷诉讼保全一案过程中，肇庆大隆置业投资有限公司、广东大隆企业集团有限公司、惠州云地投资有限公司、李坤因不服广州铁路中院依据（2016）粤71民初6-1号、（2016）粤71民初6-2号民事裁定书作出的执行行为提出书面异议，称：广铁中院在异议人已向中铁二十五局集团有限公司提供了价值约3.8亿元的担保物的情况下，依据（2016）粤71民初6-1号、6-2号民事裁定书查封了异议人超过80亿元的财产，远超过案件诉讼标的2.38亿元，属于超标的查封，请求解除对担保物以外财产的查封。
申请人提供的证据有：1.《还款协议》、《股权质押合同》、《银行账户公管协议》、《房地产抵押估价报告》（项目名称：惠州市博罗县长宁镇白云下山庄地段一幅商业服务业用地基地上九栋别墅的房地产抵押价值评估）、《资产评估报告》（肇庆大隆置业投资有限公司股权质押评估）、《股权出质设立登记》，《博罗县不动产权档案信息查询结果》（博罗县长宁镇白云下山庄地段别墅（一）至（九））、《土地档案信息之博罗县长宁镇白云下山庄地段》（6533平方米），证明异议人为担保本案合同的履行，已经提供了9套别墅及土地、肇庆大隆有限公司80%股权作为履行涉案合同的担保，并完成了法定的登记手续，价值超过3.8亿元。担保物价值已经超过本案诉讼标的，足以保障判决的执行。2.（2016）粤71民初6-1号、（2016）粤71民初6-2号民事裁定书、《房地产抵押估价报告》（惠州市江北××号大隆大厦二期***层***号等5套办公物业的评估、惠州市惠城区惠博大道388号奥林匹克花园******房共20套房地产价值评估、广东大隆企业集团有限公司位于惠州市江北云山西路***层办公房地产抵押价格评估、惠州市江北××号大隆大厦二期***层共31套商业用房房地产抵押价值评估），证明广铁中院查封财产的价值远超过本案诉讼标的。3.中国建设银行股份有限公司肇庆市分行（2017）粤12民初4号起诉状，证明异议人就四××市××街道××道南荔枝湾大隆湾花园向中国建设银行股份有限公司肇庆市分行借款2.8亿元，截止至2016年12月27日，未归还欠款本息合计人民币约2.07亿元。
被异议人中铁二十五局集团有限公司答辩称：1.异议人提供的评估报告都是过期失效的，价格存在高估的情况，因此异议人提供的担保没有达到3.8亿元，查封的房产实际价值也很低。2.广铁中院进行的查封大多是轮候查封，轮候查封不产生正式查封的效力。因此本案不存在超标查封的情况。
被异议人提供的证据有：1.《广东大隆企业有限公司、李坤在各关联企业、公司中所持股份比例明细表》、《广东大隆企业有限公司及其关联企业保全财产抵押、查封情况一览表》。2.《惠州市房地产在建工程抵押权登记申请书》，证明惠州市××城区江北××号大隆财富广场抵押权人为中国华融资产管理股份有限公司深圳市分公司，最高债权数额为423915500.00元。3.（2015）惠城法水民初第878-1号、878-2号、879-1号、879-2号、880-1号、880-2号、881-1号、881-2号、（2016）粤1302民初10133之一号、（2016）粤1302民初7933号协助执行通知书，证明广东省惠州市惠城区人民法院对大隆广场的房产进行了查封，查封的房产价值人民币6.0915亿元。4.《不动产登记结果》（惠州市江北云山西路8号交银大厦粤房地证字第***号、C***号；惠州字第***号、惠州市江北文化一路2号大隆大厦惠州字第***、***、***、***、、***、***、***、***号房产），抵押权人兴业银行股份有限公司惠州支行，最高债权数额8300万元。5.《不动产登记资料查询结果证明》（肇庆大隆置业投资有限公司位于四××市××街道××道南大隆湾花园土地证号：四国用（2012）第***、***、***2号三宗土地上的房产共499套），证明499套房产均在建抵押，抵押权人为中国建设银行股份有限公司肇庆市分行。
原审法院查明：广州铁路中院在审理中铁二十五局集团有限公司与肇庆大隆置业投资有限公司、广东大隆企业集团有限公司、惠州云地投资有限公司、李坤建设工程施工合同纠纷保全一案过程中，中铁二十五局集团有限公司提出诉讼保全申请。广州铁路中院于2016年9月16日作出（2016）粤71民初6-1、6-2号民事裁定，裁定查封、冻结被申请人肇庆大隆置业投资有限公司、广东大隆企业集团有限公司、惠州云地投资有限公司、李坤价值238766850元的财产。依据该民事裁定，广州铁路中院查封、冻结了异议人以下财产：1、查封惠州云地投资有限公司位于惠州市江北××号小区，证号：惠府国用（2015）第***、***号二宗土地。2、预查封广东大隆企业集团有限公司位于惠州市××城区江北××号大隆财富广场，预售编号：惠市房预许（2014）061号共953套房产。3、查封广东大隆企业集团有限公司位于惠州市江北区××号交银大厦，证号：粤房地证字第C***号、C***号、惠州字第***号。4、查封广东大隆企业集团有限公司位于惠州市江北××号大隆大厦，证号：惠州字第***、1100084752、***、***、***、***、***、***、***号共9套房屋。5、冻结李坤持有广东大隆企业集团有限公司90%的股权。6.冻结李坤持有惠州云地投资有限公司90%的股权。7.冻结广东大隆企业集团有限公司持有惠州市大隆物业管理有限公司90%的股权。8.冻结李坤持有惠州市大隆物业管理有限公司9%的股权。9.冻结李坤持有惠州市嘉利华投资有限公司90%的股权。10.冻结广东大隆企业集团有限公司持有惠州市融资担保有限公司1.852%的股权。11.冻结广东大隆企业集团有限公司持有惠州星月实业投资有限公司33%的股权。12.冻结广东大隆企业集团有限公司持有广东大隆能源有限公司100%的股权。13.轮候冻结广东大隆企业集团有限公司持有武汉大隆天然气投资有限公司90.2%的股权。14.查封肇庆大隆置业投资有限公司位于四××市××街道××道南大隆湾花园，土地证号：四国用（2012）第***、***、***号三宗土地上的房产共499套。
广州铁路中院审查过程中，异议双方对查封、冻结财产的价值意见不一，经异议人申请，广州铁路中院于2017年2月16日摇珠选定鹏信资产评估土地房地产估价有限公司对广州铁路中院查封、冻结的财产价值进行评估。2017年8月18日，广州铁路中院作出（2016）粤71民初6号民事判决，判令：一、肇庆大隆置业投资有限公司于判决生效之日起15日内向中铁二十五局集团有限公司支付保证金本金及利息（资金占用费）合计189000000元；二、肇庆大隆置业投资有限公司于判决生效之日起15日内向中铁二十五局集团有限公司支付逾期还款的利息和违约金（逾期利息以189000000元为基数，按年15%计算，从2015年7月1日起计至实际付清之日止；逾期违约金以189000000元为基数，按每日万分之二计算，从2015年7月1日起计至实际付清之日止）；三、广东大隆企业集团有限公司、惠州云地投资有限公司、李坤应当对第一、二项判决之债务承担连带清偿责任；四、驳回原告中铁二十五局集团有限公司的其他诉讼请求。2017年9月21日，异议人将委托评估的财产范围缩小为：1.武汉大隆天然气投资有限公司90.2%股份部分权益；2.四××市××街道××道南荔枝湾大隆湾花园一期住宅***房等499套物业。2017年9月25日、29日，鹏信资产评估土地房地产估价有限公司出具鹏信咨询字【2017】第900号、鹏信房估字【2017】第148号评估报告，评估结论为：1.异议人申请评估的武汉大隆天然气投资有限公司90.2%股份部分权益于评估基准日2016年10月31日的市场价值为人民币28803.56万元；2.四××市××街道××道南荔枝湾大隆湾花园一期住宅***房等499套物业在价值时点2016年10月9日的市场价值为328118967元。
根据中国建设银行股份有限公司肇庆市分行（2017）粤12民初4号起诉状，异议人就四××市××街道××道南荔枝湾大隆湾花园向中国建设银行股份有限公司肇庆市分行借款2.8亿元，截止至2016年12月27日，未归还欠款本息合计人民币约2.07亿元。四××市××街道××道南大隆湾花园499套房屋的市场价值328118967元扣除所欠银行贷款2.07亿元，剩余价值约为1.21亿元。
经查，惠州云地投资有限公司位于惠州市江北××号小区，证号为惠府国用（2015）第***、***号二宗土地的地上建筑物即广东大隆企业集团有限公司位于惠州市××城区江北××号大隆财富广场，根据”房地一体”的原则，查封土地的使用权的效力及于地上建筑物。根据《惠州市房地产在建工程抵押权登记申请书》，大隆财富广场的抵押权人为中国华融资产管理股份有限公司深圳市分公司，最高债权数额为423915500元；且根据（2015）惠城法水民初第878-1号、878-2号、879-1号、879-2号、880-1号、880-2号、881-1号、881-2号协助执行通知书，广东省惠州市惠城区人民法院对大隆广场的房产进行了查封，即广州铁路中院对大隆财富广场是轮候查封。
根据惠州市不动产档案馆的不动产登记结果，位于惠州市江北区××号交银大厦，证号为粤房地证字第C***号、C***号、惠州字第***号的3套房产面积共4379.97平方米，向兴业银行股份有限公司惠州支行办理了5300万元的最高额抵押登记；位于惠州市江北××号大隆大厦，证号为惠州字第***、***、***、***、***、***、***、***、***的9套房产面积共11189.26平方米，向兴业银行股份有限公司惠州支行办理了3000万元的最高额抵押登记。广州铁路中院参考房天下网站的挂牌价格，交银大厦为9800元/平方米，大隆大厦为13000元/平方米，估算交银大厦3套房产价值为4292万，大隆大厦9套房产价值为1.45亿余元，扣除所欠银行贷款，剩余价值约为1.05亿元。
根据中铁二十五局集团有限公司提供的”广东大隆集团、李坤在各关联企业、公司中所持股份比例明细表”，李坤持有广东大隆企业集团有限公司90%的股权价值90万，持有惠州云地投资有限公司90%的股权价值900万，持有惠州市大隆物业管理有限公司9%的股权价值90万，持有惠州市嘉利华投资有限公司90%的股权价值90万；广东大隆企业集团有限公司持有惠州市大隆物业管理有限公司90%的股权价值900万，持有惠州市融资担保有限公司1.852%的股权价值250万（含质押），持有惠州星月实业投资有限公司33%的股权价值1980万，持有广东大隆能源有限公司100%的股权价值3800万，以上股权价值共计8100万元（含质押）。
广州铁路中院于2017年11月8日作出（2016）粤71执异6号执行裁定，裁定认为：异议人对广州铁路中院（2016）粤71民初6-1、6-2号民事裁定未提出复议，视为对裁定查封、冻结其价值238766850元财产的认可。广州铁路中院系依据以上生效裁定做出保全行为，与异议人在诉讼保全前向中铁二十五局集团有限公司提供的担保物价值无关。关于异议人提出法院超标的查封的意见，广州铁路中院对大隆财富广场、广东大隆企业集团有限公司持有武汉大隆天然气投资有限公司90.2%的股权的查封是轮候查封，不属于正式查封，不产生正式查封的效力，轮候查封的财产价值不计入保全财产总价值。综上，广州铁路中院实际查封的财产总价值约3.07亿元。根据（2016）粤71民初字6号判决，截止至2017年10月26日，中铁二十五局享有债权总额已逾3亿。故中铁二十五局的债权总额与广州铁路中院查封财产价值基本相当，法院查封并无不当，异议人提出的理由不能成立。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）款之规定，裁定驳回肇庆大隆置业投资有限公司、广东大隆企业集团有限公司、惠州云地投资有限公司、李坤的异议申请。
复议申请人肇庆大隆置业投资有限公司、广东大隆企业集团有限公司、惠州云地投资有限公司、李坤不服广州铁路中院上述异议裁定，向本院申请复议。请求：撤销（2016）粤71执异6号执行裁定，解除轮候查封、冻结财产以及部分正式查封、冻结财产；要求被申请人承担由于申请错误造成申请人的经济损失。理由称：一、广州铁路中院实际查封、冻结的申请人财产超过被申请人的请求标的。本案总标的额2.38亿元，广州铁路中院全部正式查封、冻结的全部财产最少价值约为4.34亿元（不包括轮候查封、冻结的财产），已超过本案诉讼标的。且在执行裁定书依据阐明，正式查封、冻结的财产已经足够覆盖债权，轮候查封、冻结不属于正式查封、冻结，不产生正式查封、冻结的效力，轮候查封、冻结的财产价值不计入保全财产总价值。二、申请人质押的股权和抵押的物业价值资产价值远超评估值，足以保障中铁二十五局债权判决的执行。三、申请人收到执行裁定书时，评估报告已经过期，异议处理时间严重超期，因申请人不能左右评估机构的评估进度，且申请人和评估机构只能根据中院要求完成所有评估所需要的事宜，故中院本案异议以及标的物评估存在严重超期的问题。
被申请人未提出书面答辩意见。
经审查，本院对原审法院查明的事实予以确认。
本院认为，本案的焦点问题是广州铁路中院是否明显超标的额保全查封。
《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第十五条规定，人民法院应当依据财产保全裁定采取相应的查封、扣押、冻结措施。可供保全的土地、房屋等不动产的整体价值明显高于保全裁定载明金额的，人民法院应当对该不动产的相应价值部分采取查封、扣押、冻结措施，但该不动产在使用上不可分或者分割会严重减损其价值的除外。本案中，广州铁路中院于2016年9月16日作出（2016）粤71民初6-1、6-2号民事裁定，裁定查封、冻结被申请人肇庆大隆置业投资有限公司、广东大隆企业集团有限公司、惠州云地投资有限公司、李坤价值238766850元的财产。保全实施中，该院查封、冻结了诉讼保全被申请人名下的上述财产。经广州铁路中院估算，在查封的财产中，四××市××街道××道南大隆湾花园499套房屋的市场价值328118967元扣除所欠银行贷款2.07亿元，剩余价值约为1.21亿元；交银大厦3套房产价值为4292万，大隆大厦9套房产价值为1.45亿余元，扣除所欠银行贷款，剩余价值约为1.05亿元；冻结的股权价值股权价值共计8100万元（含质押）。以上实际查封的财产总价值约3.07亿元。该院正式查封的财产已经足以实现保全目的，因此，应解除对其他财产的轮候查封、冻结及预查封，具体包括：1.对惠州云地投资有限公司位于惠州市江北××号小区[证号：惠府国用（2015）第***、***号]的二宗土地的轮候查封；2.对广东大隆企业集团有限公司位于惠州市××城区江北××号大隆财富广场[预售编号：惠市房预许（2014）061号]共953套房产的预查封；3.对广东大隆企业集团有限公司持有武汉大隆天然气投资有限公司90.2%股权的轮候冻结。
至于复议申请人主张评估超期的问题，依法不属于执行复议审查范围，本院不予审查。
综上所述，复议申请人肇庆大隆置业投资有限公司、广东大隆企业集团有限公司、惠州云地投资有限公司、李坤复议申请理由部分成立。广州铁路中院（2016）粤71执异6号执行裁定认定事实存在错误，结果应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条以及《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（二）项的规定，裁定如下：
一、变更广州铁路运输中级法院（2016）粤71执异6号异议裁定为：解除对惠州云地投资有限公司位于惠州市江北***小区[证号为惠府国用（2015）第***、***号]二宗土地的轮候查封；解除对广东大隆企业集团有限公司位于惠州市惠城区***号大隆财富广场预售编号为惠市房预许（2014）061号共953套房的预查封；解除对广东大隆企业集团有限公司持有武汉大隆天然气投资有限公司90.2%的股权的轮候冻结。
二、驳回肇庆大隆置业投资有限公司、广东大隆企业集团有限公司、惠州云地投资有限公司、李坤的其他复议请求。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 邱 丹
审 判 员 李昙静
审 判 员 周小劲
二〇一七年十二月二十六日
法官助理 吴明春
书 记 员 叶雪莹