河北省安国市人民法院
行 政 判 决 书
（2018）冀0683行初4号
原告闫宝成，男，1954年1月23日生，汉族，住高阳县，
委托代理人谢润表，女，1950年12月13日生，汉族，住高阳县，系原告闫宝成之妻。
被告高阳县公安局，住所地高阳县高阳镇东大街34号，统一社会信用代码：11130628000827550Q。
法定代表人王颖，该局局长。
委托代理人牛文辉，该局法制大队副大队长。
委托代理人张文柱，河北佳篷律师事务所律师。
第三人闫萌萌，女，1986年10月10日生，汉族，住高阳县，
原告闫宝成不服被告高阳县公安局治安管理（治安）行政处罚一案，于2018年1月15日向本院提起行政诉讼，本院受理后，于2018年1月19日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因闫萌萌与被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2018年2月6日公开开庭审理了本案。原告闫宝成及其委托代理人谢润表，被告高阳县公安局的委托代理人牛文辉、张文柱，第三人闫萌萌到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告高阳县公安局于2017年8月9日作出的高公（庞）行罚决字[2017]0517号行政处罚决定书，查明：2017年3月30日20时许，在高阳县××××苇村，因琐事闫萌萌与闫宝成发生肢体冲突，后闫萌萌将闫宝成打伤，经高阳县司法鉴定中心鉴定闫宝成为轻微伤害。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对闫萌萌行政拘留十五日，并处罚款壹仟元整。
原告闫宝成诉称,原告是养牛专业户，养牛基地位于高阳县庞口镇××与××、××家××道邻居。2017年3月30日，闫黑、闫亮占用公共道路搭建房屋，严重影响原告出行，原告上前制止被闫亮当场殴打，经鉴定为轻微伤。高阳县庞口镇派出所接警后处理此事，不尊重事实，不采信与纠纷无关的现场目击证人证言，反倒采信闫亮、闫黑及其近亲属证人证言，为了逃避法律责任、推卸责任，甚至做伪证并且让闫萌萌（闫黑之女）代包顶罪。原告于2017年8月9日和2017年8月10日分别出具了高公（庞）行罚决字[2017]0517和高公（庞）行罚决字[2017]0520号行政处罚决定书，于2017年9月12日在派出所内送达原告。被告处罚决定书认定闫萌萌（闫黑之女）与原告发生了肢体冲突，闫萌萌把原告打伤。原告认为被告认定事实错误，适用法律不当，送达程序不对，理由如下：第一，闫萌萌打伤原告从情理上不可能。殴打原告时闫萌萌已经怀孕，在打架现场有闫萌萌父亲闫黑、哥哥闫亮、丈夫和丈夫弟弟，这四个闫萌萌的亲人能看着怀孕的她去跟一个男人发生肢体冲突吗？第二，闫萌萌打伤原告从矛盾双方看不可能。原告是与闫黑闫亮有矛盾，闫萌萌己出嫁，不是矛盾一方。第三，闫萌萌打伤原告从民间习俗上不可能。按民间习俗一个女人一般不会主动直接和其他男人发生肢体冲突。第四，闫萌萌打伤原告从体力上不可能。闫萌萌与原告身高、体力差距都很大，且又怀孕，不可能将原告打伤。第五，闫萌萌打伤原告的证人证言都是近亲属证言，在本案中不应采信。第六，原告的伤是闫亮所为，有申请人证言，并有证人谢某（申请人之妻）、王某（本村村民）、闫爱民（本村村民）予以证实。第七，原告没有实施殴打他人的故意和行为，没有违反《治安管理处罚法》第四十三条第一款。事实经过：原告是养牛专业户，养牛基地与本村闫黑家是隔道邻居。今年以来，闫黑总想把公用大道占为己有盖厂房，原告坚决不同意。因为他们盖上房子占用了公共道路，原告就没法出入了，为此两家一直矛盾。但闫黑一贯横行霸道，于2017年3月30日，强行搭建房屋，原告闫宝成制止，被闫黑之子闫亮打伤，经鉴定属轻微伤。但闫亮为逃避法律追究，把打人的责任推给怀孕的妹妹闫萌萌，闫萌萌为包庇触犯法律的哥哥闫亮，主动承担了殴打原告的责任，均向公安机关做了虚假供述。二被告作为行政执法机关，在接警后应该及时采集证据并且公开、公正为百姓申张正义，但是却不顾事实真相，枉法裁决。
第八，被告送达处罚决定书时间已经超过法律规定时效，并且将2份处罚决定书同时交给原告，不符合法定程序。综上，原告与闫萌萌根本没有发生肢体冲突，原告的伤是闫亮所为，被告认定事实错误，适用法律不当。因此恳请法院撤销二被告的行政处罚决定书，并对原告的行为按相关法律法规予以处理，同时，严惩真凶，以维护法律的公正与权威。故诉请判令：撤销高阳县公安局作出的高公（庞）行罚决字[2017]0517号行政处罚决定书。
原告提交证据如下：
高公（庞）行罚决字[2017]0517号行政处罚决定书。
被告高阳县公安局辩称，2017年3月30日20时40分，我局所辖庞口镇派出所接报警称在高阳县××××西闫宝成被人打伤，庞口镇派出所受理后即展开调查，在调查基础上作出高公（庞）行罚决字[2017]0517号行政处罚决定书，决定对闫萌萌行政拘留15日，罚款壹仟元。我们认为。1、我局处罚主体适格：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条行政案件由违法行为地的公安机关管辖。所以我局有权对本案管辖处理。2、处罚法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的。本案中被处罚人殴打60周岁以上老人，我局根据本案情况作出行政拘留十五日，罚款壹仟元的行政处罚适用法律正确。3、处罚程序合法，接到报案后，我局依据《公安机关办理行政案件程序规定》依法履行了受理、询问、调查等职责，在自愿的基础上组织双方调解，在调解未果的情况下经依法审批作出了行政处罚，在作出处罚前履行了告知义务，行政处罚决定书送达了被处罚人。4、处罚的事实清楚、证据充分，接到报案后，我局依法进行了调查，根据受害人陈述、证人证言、违法行为人的陈述和辩解等证据，证实是闫萌萌对受害人闫宝成进行了殴打，对闫宝成提出的是闫亮对其进行殴打的陈述无证据予以支持。关于原告提出的证人谢某、王某的证言，我局对上述人员均进行过调查，上述证人证实没有看到有人打闫宝成。
综上所述，我局做出的高公（庞）行罚决字（2017）0517号行政处罚决定书认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，处罚程序合法。望法院依法驳回原告的诉讼请求，维持我局的处罚决定。
被告高阳县公安局在法定期限内向本院提供的用于证明其被诉行政行为合法的证据如下：
1、闫宝成询问笔录（2017年4月7日），
2、闫宝成询问笔录（2017年6月2日），
3、闫宝成询问笔录（2017年7月5日），
闫萌萌询问笔录。5
谢润表询问笔录。6
闫亮询问笔录。7
于云淼询问笔录。8
闫进福询问笔录。9
9、王某笔录。1
、诊断证明及检验报告单。1
、鉴定意见通知书。1
、司法鉴定意见书。1
13、户籍证明。
证据1-13证明认定事实清楚；
、受案登记表、受案回执。1
、行政处罚告知笔录。1
、行政处罚决定书。1
、行政处罚审批表。1
、延长办理期限审判表。1
、传唤审批表、传唤证、被传唤家属通知书。2
20、情况说明
证据14-20证明程序正当。
依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》。
第三人称,我对原告说的都不认可，我和原告都躺在地上之后，闫亮才到现场，原告的伤都是过后自己造成的，我与原告之间有肢体冲突，我一挥手把原告鼻子打破了，他一挥手我也倒地上了。
第三人提交高阳县医院超声检验报告单，证明作出处罚决定书时怀孕将近三个月。
经庭审质证，原告对被告提交的证据的质证意见：对证据1-3、5、8、9、11-13无异议，对其他证据均不认可。第三人对被告提交的证据均无异议。原、被告对第三人提交的证据均无异议。
本院对上述证据认证如下：被告提交的证据于行政程序中形成，来源合法，客观真实，与本案有关联性，本院予以采纳；原被告对第三人提交的证据均无异议，本院予以采纳。
经审理查明，2017年3月30日20点40分，被告高阳县公安局所属的庞口镇派出所接到闫宝成报案，被告高阳县公安局受案后，经调查取证，查明：2017年3月30日20时许，在高阳县××××苇村，因琐事闫萌萌与闫宝成发生肢体冲突，后闫萌萌将闫宝成打伤，经高阳县司法鉴定中心鉴定闫宝成为轻微伤害。据此拟认定闫萌萌构成殴打他人的违反治安管理的行为，将依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定对其进行处罚，同时告知了陈述、申辩权。经审批等程序，被告于2017年8月9日作出案涉行政处罚决定书，依据中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定对闫萌萌行政拘留十五日并处罚款壹仟元，因闫萌萌怀孕三个月，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条第（四）项之规定，怀孕期间不执行行政拘留。决定不予执行行政拘留。期间被告曾主持闫宝成与闫萌萌进行调解。原告不服，遂向本院提起诉讼。
另，闫宝成于2017年3月30日已经年满63周岁。
本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款，被告高阳县公安局对案涉行政案件具有管理职权和管辖权。2017年3月30日20时许，在高阳县××××苇村，因琐事闫萌萌与闫宝成发生肢体冲突，后闫萌萌将闫宝成打伤，经高阳县司法鉴定中心鉴定闫宝成为轻微伤害，案发时闫宝成年满63周岁。由闫萌萌询问笔录、于云淼笔录、司法鉴定意见书、户籍证明等证据证实，原告构成殴打60周岁以上老人的违反治安管理的行为。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”，第二款规定：“有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的”。本案中,闫宝成于2017年3月30日已经年满63周岁，被告高阳县公安局适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定作出案涉行政行为，适用法律错误。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项之规定，经合议庭合议，判决如下：
撤销被告高阳县公安局作出的高公（庞）行罚决字（2017）0517号行政处罚决定书。
案件受理费50元，由被告高阳县公安局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提交副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。
审 判 长 王 梅
审 判 员 刘亮亮
人民陪审员 魏 芹
二〇一八年三月二十日
书 记 员 薛思嘉