河南省安阳市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）豫05行终22号
上诉人（原审原告）李志刚，男，1986年3月20日出生，汉族，住河南省林州市。
委托代理人鲍岩峰，河南大创律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）林州市公安局，住所地林州市红旗渠大道西段。
法定代表人赵峰，局长。
委托代理人任现青，林州市公安局工作人员。
委托代理人陈三太，林州市公安局工作人员。
上诉人李志刚诉被上诉人林州市公安局强制戒毒行政管理一案，不服安阳市文峰区人民法院（2017）豫0502行初29号行政判决,向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。
原审法院审理查明：2016年12月7日，林州市公安局桂园派出所接匿名报警称，在林州市北关附近有人吸毒，李志刚在家吸毒。李志刚被传唤至林州市公安局桂园派出所后，交代其在2016年12月3日左右在山西长治市一旅社内吸食毒品“筋儿”，另外其交代在一星期前去找莫某某时，看见莫某某屋里的锡纸上还有吸剩下的毒品“筋儿”就拿起吸食了两口。同时查明，李志刚于2015年10月30日因吸毒被林州市公安局行政拘留10日，2016年7月15日因吸毒被河北省磁县公安局行政拘留15日，并于当日被办理社区戒毒，在社区戒毒期间又吸食毒品，符合吸毒成瘾严重的情形。林州市公安局桂园派出所民警刘广帅、秦陆兴提取了李志刚的尿液用甲卡西酮-
甲基苯丙胺检测试剂监测，现场检测结果李志刚的尿液均呈阳性，李志刚的行为构成吸毒，林州市公安局根据《吸毒成瘾认定办法》第八条第一款之规定，认定李志刚属于吸毒成瘾严重、根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第二项、第四十七条第一款之规定，对李志刚作出强制隔离戒毒二年的决定。另查明，林州市公安局提供的“关于公布安阳市具备吸毒检测吸毒成瘾认定资格人员名单的通知”证据中，记载林州市公安局桂园派出所民警秦陆兴、刘广帅，具备吸毒检测吸毒成瘾认定资格。
原审法院认为：根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条规定，吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：（一）拒绝接受社区戒毒的；（二）在社区戒毒期间吸食、注射毒品的；（三）严重违反社区戒毒协议的；（四）经社区戒毒、强制隔离戒毒后再吸食、注射毒品。对于吸食毒品严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定。该法第四十七条规定，强制戒毒的期限为二年。根据公安部《吸毒成瘾认定办法》第八条第一款规定：曾经被责令社区戒毒、强制隔离戒毒（××）、社区康复或者参加过戒毒药物维持治疗，再次吸毒注射毒品的，公安机关认定其吸毒严重。本案中，林州市公安局具有对吸毒成瘾难以戒除毒瘾的人员作出强制隔离戒毒决定的法定职权。2015年10月30日，李志刚因吸食毒品，被林州市公安局行政拘留10日；2016年7月15日，在河北省磁县公安局办理社区戒毒期间又吸食毒品，被河北省磁县公安局行政拘留15日。2016年12月7日，李志刚在家中吸食毒品，林州市公安局接警后，按照法定程序对其开展了调查、告知、检测、询问、处罚等行为，李志刚均签字认可，故林州市公安局认定李志刚吸食毒品成瘾严重，认定事实正确。林州市公安局对李志刚作出林公（园）强戒决字〔2016〕0019号强制隔离戒毒二年的决定，事实清楚、证据确实充分、符合法定程序、适用法律法规正确。李志刚没有相关证据证明其不构成吸毒成瘾，要求撤销被诉强制隔离戒毒决定书的请求不予支持。原审法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回李志刚的诉讼请求。案件受理费50元，由李志刚负担。
上诉人李志刚上诉称：一、原审判决认定基本事实错误，林州市公安局提供的证据无法证明李志刚于2016年12月7日在家吸毒。一是李志刚从未承认过当天吸毒，林州市公安局没有任何证据证明。二是现场检测报告书检测程序不合法，当时对两个人进行尿样采集，用的容器是一次性杯子，无法保证杯子不被污染，且检测取样没有记载过程和方法，没有取样的任何文书及照片记载，没有证据证实所检测的尿样是李志刚的。检测报告上的签名字体是一个人所签，说明只有一个工作人员进行检测。检测报告也没有显示是否告知李志刚申请实验室检测和李志刚是否申请实验室检测。三是李志刚感冒了一段时间，吃了大量感冒药，可能会造成尿样成阳性。二、李志刚并不存在吸毒成瘾，吸毒成瘾认定书没有法律效力。林州市公安局没有提供相关人员的有效资格文书，其作出的吸毒成瘾认定书没有法律效力。鉴于现场检测报告书不能作为证据使用，故林州市公安局无证据证明李志刚体内有毒品成分。三、被诉强制隔离戒毒决定程序违法。一是先认定事实后取证。林州市公安局于2016年12月7日作出的吸毒成瘾认定书和2016年12月13日作出的行政处罚前告知书均认定李志刚因吸毒于2016年7月15日被河北磁县公安局行政拘留10日并被社区戒毒。但该局从河北磁县公安局调取相关证据的时间是2016年12月15日，属于先认定事实后取证。二是李志刚被执行强制隔离戒毒后，公安机关没有在24小时内通知李志刚的家属。综上，请求：撤销原审判决并依法改判。
被上诉人林州市公安局辩称：被诉强制隔离戒毒决定认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确。李志刚吸毒的历史在全国吸毒人员动态管控系统中有明确记载，李志刚对其吸毒史和被处理的事实没有异议，根据《公安部关于对吸毒人员动态管控系统信息能否作为认定吸毒史证据问题的批复》规定，可以认定李志刚的吸毒史。现场检测报告作出后李志刚签字认可，没有异议，没有申请实验室检验。从事吸毒成瘾认定的民警具有法定资质，吸毒成瘾认定书具有法律效力。李志刚的上诉理由不能成立，其上诉请求不应予以支持。请求：驳回上诉，维持原判。
本院经审理查明：2016年12月7日，林州市公安局桂园派出所民警在工作中发现李志刚有吸毒嫌疑，遂将其传唤至派出所。本案被诉强制隔离戒毒决定并未认定李志刚被传唤当天吸毒。本院查明的其他事实与原审判决认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为：被诉强制隔离戒毒决定书认定的事实有公安机关对李志刚的调查笔录、对李志刚的尿样进行的现场检测报告、对李志刚的吸毒成瘾认定及2016年12月7日调取的吸毒人员动态管控系统记载的李志刚吸毒史等证据予以证实。李志刚在接受调查中对其吸毒史有明确陈述，与吸毒人员动态管控系统的记载相一致，根据《公安部关于对吸毒人员动态管控系统信息能否作为认定吸毒史证据问题的批复》关于“吸毒人员对公安机关动态管控数据库中的身份、吸毒史等信息真实性无异议的，办案部门可以打印并加盖本地公安机关印章后作为证据使用；吸毒人员有异议的，办案部门应当向原查处地公安机关调取吸毒史处理决定原件或者重新加盖原查处地公安机关印章的复印件”规定，林州市公安局于2016年12月7日认定李志刚的吸毒史并无不当。李志刚称该局存在先认定后取证的上诉理由不能成立。林州市公安局提取李志刚的尿样进行检测后制作了现场检测报告，该现场检测报告对检测方法、检测结果检测人和如对检测结果有异议如何申请实验室检测有明确记录，李志刚签字确认。李志刚称该现场检测报告不能作为证据使用的理由不能成立。林州市公安局向本院提交了河南省公安厅、河南省卫生和计划生育委员会于2016年10月14日作出的《关于确认公安机关民警吸毒成瘾认定资格的通知》，该《通知》中确认办案民警具有吸毒成瘾认定资格，且该《通知》发布时间早于本案吸毒成瘾认定书作出的时间，符合《吸毒成瘾认定办法》第十条的规定，李志刚上诉称从事吸毒成瘾认定民警无资质、吸毒成瘾认定书没有法律效力的上诉理由不能成立。林州市公安局拟作出被诉强制隔离戒毒决定书前向李志刚进行了告知，李志刚明确表示“不提出陈述和申辩”，且其在被公安机关调查时并未提出服用感冒药的情况，李志刚上诉称其服用感冒药有可能导致现场检测结果错误的上诉理由不能成立。综上，李志刚的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。被诉强制隔离戒毒决定书认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确。原审判决认定基本事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人李志刚负担。
本判决为终审判决。
审判长 程晓丽
审判员 崔永清
审判员 阎丽杰
二〇一八年一月三十一日
书记员 李 珂