吉林省吉林市昌邑区人民法院民 事 判 决 书（2016）吉0202民初2871号（2016）吉0202民初2871号原告：吉林市粮油供应公司，住所地吉林市昌邑区东。法定代表人：李洪利，该公司经理。委托诉讼代理人：禚吉祥，吉林松花江律师事务所律师。被告：吉林市联吉房地产开发有限公司，住所地吉林市昌邑区。法定代表人：张玉霖，该公司经理。原告吉林市粮油供应公司（以下简称“粮油公司”）与被告吉林市联吉房地产开发有限公司（以下简称“联吉公司”）拆迁安置补偿合同纠纷一案，于2015年9月18日起诉至本院，本院受理后于2016年5月19日作出（2015）昌民一初字第1712号民事裁定，驳回粮油公司的起诉。该公司对裁定不服提起上诉，吉林市中级人民法院作出（2016）吉02民终2132号民事裁定，撤销了本院（2015）昌民一初字第1712号民事裁定，指令本院审理。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告粮油公司的委托诉讼代理人禚吉祥到庭参加诉讼，被告联吉公司经本院公告送达开庭传票，公告期满未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告粮油公司向本院提出诉讼请求：1、请求法院判令被告联吉公司赔偿原告被拆迁房屋折价款211.75万元；2、请求法院判令被告联吉公司向原告支付过渡期补偿款（计算至2015年7月31日）689.28万元；3、诉讼费用由被告承担。事实和理由：1996年5月14日，被告联吉公司与吉林市昌邑粮油供应公司维昌供应站签订拆迁协议书，约定联吉公司拆迁昌邑粮油供应公司维昌供应站位于吉林市昌邑区维昌街自管房产一栋，面积为80.46平方米，还迁时间为1997年12月31日，安置地点在辽东小区维昌地段，安置房屋为临街底层网点一处。同日，双方签订第二份拆迁协议，约定联吉公司拆迁昌邑粮油供应公司维昌供应站位于吉林市昌邑区维昌街自管房产一栋，面积为96平方米。还迁时间为1997年12月31日，安置地点在辽东小区维昌地段，安置房屋为临街底层网点一处。两份拆迁协议签订后直至起诉时，被告未履行协议约定的还迁义务。2009年6月，吉林市昌邑区粮油供应公司被政府主管部门撤归到市粮油供应公司，原债权债务由市粮油供应公司承担。原告认为，联吉公司与吉林市昌邑粮油供应公司维昌供应站签订的拆迁协议书意思表示真实，对双方具有约束力。原告作为昌邑粮油公司撤并后债权债务承担主体依法享有对被告的请求权。被告联吉公司未到庭参加诉讼，亦未提供书面答辩意见，视为放弃答辩、举证、质证的权利。原告粮油公司围绕其诉讼请求,依法提交了证据，根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1996年5月14日吉林市隆昌粮油食品贸易公司（吉林市昌邑区粮油供应公司维昌供应站）与吉林市联吉房地产开发有限公司签订两份拆迁协议书，拆迁协议书中约定，联吉公司拆迁其两处房屋，一处位于吉林市维昌街，面积为80.46平方米；另一处位于吉林市维昌街，面积为96平方米；还迁时间均为1997年12月31日，安置地点在辽东小区维昌地段，安置房屋为临街底层网点两处。拆迁协议书签订后，被告联吉公司将两处房屋拆迁，但一直未按照协议中的约定履行还迁安置义务。1997年吉林市隆昌粮油食品贸易公司撤并到吉林市昌邑粮油供应公司，2009年6月12日，吉林市粮食局文件（吉市粮发（2009）21号）《关于对市粮油供应公司所属分公司撤并的批复》，同意将市粮油供应公司所属船营、昌邑、龙潭、丰满四个分公司撤并到市粮油供应公司。撤并的四个分公司原剩余资产、资金、债权债务及历史遗留问题统一由市粮油供应公司承担和处理。承担债权债务的主体原告粮油公司向被告联吉房公司主张权利，但是联吉公司未履行还迁安置补偿的义务。被告吉林市联吉房地产开发有限公司为了处理拆迁遗留问题提出政策咨询申请，市政府征收办经研究作出了政策解答并提出处理建议，2012年4月1日作出《联吉拆迁遗留问题专题备忘录》，载明：对拆迁范围内的现时房屋市场价格参照铁路建设办公室的标准（营业用房1.2万元/平方米），按现时市场补偿后，不再计算利息；在过渡期限内，按照不同时期的文件分段对应计算过渡补偿费用。当时的市委副秘书长陈淳、市征收办书记褚晓欣、综合科科长丁来琦等在《关于签收单》签字确认。1995年7月4日，吉林市人民政府令第七十四号《吉林市城市房屋拆迁安置管理条例实施细则》第八条规定，拆除非住宅房屋造成停产、停业引起经济损失的补助标准为：职工生活补贴费按被拆迁单位在册工人数（含离退休职工）计算，每人每月120元，被拆迁人单位职工在册人数为8人。1998年8月17日市拆迁办》《关于昌邑区商业总公司如何执行﹤吉林市城市房屋拆迁安置管理条例实施细则﹥吉市政发74号文件上访的答复意见》第二条、第三条规定，载明：该细则第八条规定和该答复意见第二条、第三条规定：1995年10月1日以后签订的拆迁合同一律按该细则执行标准，即按每人每月生活补助费120元计算，逾期一年以上，每年增发200%。2002年3月26日，吉林市人民政府文件（吉市政发（2002）8号）印发《吉林市人民政府关于城市房屋拆迁管理若干规定》的通知，载明：该规定第二十七条第（二）项规定，在2002年3月之后“延长过渡期超过1年的，按被拆迁房屋补偿金额的2%按月给予补偿。”基于上述政策及相关规定应确认涉案两套房屋拆迁安置补偿存在如下补偿款项：1、被拆迁房屋补偿款为211.75万元【1.2万元/平方米×（80.46平方米＋96平方米）】；2、被拆迁房屋过渡期补偿款为677.6万元（211.75万元×2%×160个月）；过渡期被拆迁单位人员生活补贴款自1996年5月至2002年3月期间共计70个月，合同约定内生活费补助款为1.7万元，不超过规定予以支持。合同约定期限外生活费补助款为9.98万元（120元×8人×200%×52个月）。截止至2015年7月，被拆迁房屋补偿款及过渡期补偿款合计901.03万元。另查明，被告联吉公司企业目前状态为吊销。本院认为：原告粮油公司（吉林市隆昌粮油食品贸易公司维昌供应站）与被告联吉公司签订的两份《拆迁协议书》，是双方当事人真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，是合法有效的合同，双方均应依约履行。根据拆迁协议书的约定，被告联吉公司拆迁了吉林市隆昌粮油食品贸易公司所有的房屋，未能按照协议约定还迁，安置在辽东小区维昌地段，安置房屋为临街底层网点两处的安置补偿义务，而且，被告联吉公司现阶段是吊销营业执照的状态，无法履行拆迁协议书的义务，故被告联吉公司已构成根本违约，原告粮油公司主张赔偿的诉讼请求应予支持。关于赔偿的数额，应依据法律法规的规定，并参照吉林市政府相关规定及关于处理被告联吉公司拆迁遗留问题相关政策予以确定。赔偿数额计算如下：被拆迁房屋补偿款按2012年吉林市地区商业用房现价（1.2万元/平方米）予以赔偿，总计211.75万元【1.2万元/平方米×（80.46平方米＋96平方米）】；被拆迁房屋过渡期（2002年3月—2015年7月）补偿款为677.6万元（211.75万元×2%×160个月）；过渡期被拆迁单位人员生活补贴款自1996年5月至2002年3月期间共计70个月，合同约定内生活费补助款为1.7万元，不超过规定予以支持。合同约定期限外生活费补助款为9.98万元（120元×8人×200%×52个月），以上合计901.03万元。根据《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条，《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第一佰零七条，《中华人民共和国物权法》第三十七条，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条、第十七条，《城市房屋拆迁管理条例》第四条、第二十三条、第二十四条、第三十二条、第三十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：被告吉林市联吉房地产开发有限公司于本判决生效后十日内赔偿原告吉林市粮油供应公司901.03万元。案件受理费74,872元，公告费900元，由被告吉林市联吉房地产开发有限公司负担。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省吉林市中级人民法院。审 判 长  高 翯人民陪审员  于耀香人民陪审员  孟庆淼二〇一七年二月二十日代理书记员  齐永鹤