山东省淄博市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）淄民三终字第745号
上诉人（原审原告）：淄博市张店区畜牧兽医局。
法定代表人：王东明，局长。
委托代理人：王忠，山东齐辉律师事务所律师。
委托代理人：刘军，男，该单位工会主席。
被上诉人（原审被告）：张越琳，女，1975年4月26日出生，汉族，无业。
委托代理人：李孝征，山东翟誉博律师事务所律师。
上诉人淄博市张店区畜牧兽医局因与被上诉人张越琳追索劳动报酬纠纷一案，不服山东省淄博市张店区人民法院（2015）张民初字第1453号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人淄博市张店区畜牧兽医局的委托代理人王忠、刘军，被上诉人张越琳的委托代理人李孝征到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明：张越琳于2010年5月入职淄博市张店区畜牧兽医局从事办事员工作，双方一直未签订书面劳动合同。工作期间，淄博市张店区畜牧兽医局低于最低工资标准为张越琳发放的工资，截至2014年12月工资差额共计22392.00元。张越琳于2015年1月4日离职。此后，张越琳向淄博市张店区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求：1、淄博市张店区畜牧兽医局支付低于最低工资标准差额部分工资26800.00元，并支付赔偿金；2、淄博市张店区畜牧兽医局支付未签订书面劳动合同的二倍工资差额16500.00元。该委于2015年3月18日作出张劳人仲案字（2015）第37-2号仲裁裁决书，裁决淄博市张店区畜牧兽医局向张越琳支付低于最低工资标准差额22392.00元。淄博市张店区畜牧兽医局对仲裁裁决不服，向法院提起诉讼。
本案争议的焦点系张越琳的入职时间。张越琳提交工作人员基本情况工作表一份，拟证实其入职时间为2010年5月17日，淄博市张店区畜牧兽医局对该证据不予认可，认为张越琳的入职时间为2010年7月，但未提交相反证据。因张越琳提供的工作人员基本情况来源不明，亦未显示用人单位名称，不能证明与本案具有关联性，故对该证据不予采信；但劳动者入职手续系用人单位掌握管理的证据，用人单位不提供应当承担举证不能的责任，淄博市张店区畜牧兽医局未提供张越琳入职的相关证据，故对张越琳主张的入职时间予以确认。张越琳提交工资发放存折1份（附差额明细表），淄博市张店区畜牧兽医局对该项证据无异议，结合张越琳入职时间，能够确认自2010年5月至2014年12月，淄博市张店区畜牧兽医局向张越琳发放的工资一直低于最低工资标准，其差额为22392.00元。双方对本案争议仲裁情况均无异议，对此予以确认。
原审法院认为：1、时效问题。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第四款规定，劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间（即自当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起一年）的限制，但是劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。本案争议事项属于追索劳动报酬，应适用此款规定，张越琳于2015年1月4日离职，其仲裁时效期间应自2015年1月5日起计算一年，张越琳在此期间内提起劳动争议仲裁并未超出仲裁时效，淄博市张店区畜牧兽医局的该项主张不能成立，不予采信。2、淄博市张店区畜牧兽医局应否支付低于最低工资标准工资差额问题。《中华人民共和国劳动合同法》第三十条第一款规定，用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。《中华人民共和国劳动法》第四十八条第二款规定，用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。由此可见，用人单位应及时足额向劳动者支付劳动报酬且劳动报酬不得低于最低工资标准，该责任不应以双方约定或其他因素而减轻或免除，淄博市张店区畜牧兽医局主张不应支付最低工资标准差额部分的诉求无法律依据，不予采信。依照《中华人民共和国劳动法》第四十八条第二款，《中华人民共和国劳动合同法》第三十条第一款之规定，判决为：淄博市张店区畜牧兽医局于本判决生效后十日内向张越琳支付低于最低工资标准差额工资22392.00元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10.00元，由淄博市张店区畜牧兽医局负担。
原审判决后，上诉人淄博市张店区畜牧兽医局不服，向本院上诉称：一、被上诉人张越琳自2010年7月在上诉人处工作，双方未签订书面劳动合同，上诉人低于最低工资标准向被上诉人发放工资，被上诉人对上述情况明确知悉并自愿认可，直至2015年1月4日离职没有提出任何异议或要求。原审中被上诉人提交的工作人员基本情况工作表不能证明其系2010年5月17日入职，其工资发放存折系2010年8月启用，足以证明被上诉人系2010年7月入职。自2010年7月至2014年10月，上诉人未拖欠被上诉人工资，2014年国庆期间，上诉人安排被上诉人值班，被上诉人提出没有加班费不值班，并提出辞职，后被上诉人又自行上班，上诉人为此暂停支付其工资。2015年1月，被上诉人又陆续上班，故不应适用《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第四款有关诉讼时效的规定。原审判决支持被上诉人2010年5月至2014年12月最低工资差额部分，对上诉人明显不公。综上，请求二审法院撤销原审判决，改判上诉人不支付被上诉人最低工资差额22392.00元或发回重审。
被上诉人张越琳辩称：一、用人单位支付劳动者的工资不能低于最低工资标准是法律的强制性规定，也是用人单位的法定义务，用人单位不能以任何理由规避责任。根据被上诉人提交的工资发放存折，足以证明自2010年5月至2014年12月上诉人低于最低工资标准向被上诉人发放工资，工资差额为22392.00元。二、上诉人于2010年5月到上诉人处工作，被上诉人所有的入职手续均存放上诉人处，上诉人主张被上诉人2010年7月入职却不能提交上诉人的入职手续，故应当认定被上诉人入职时间为2010年5月。三、被上诉人于2015年1月4日离职，于离职后一年内提起仲裁并未超过仲裁时效。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，上诉人的上诉请求无事实及法律依据，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
二审中，被上诉人提交了以下证据：
证据一：动物产品检疫单一宗、动物产品报检登记表一宗，证明被上诉人自2014年国庆节后一直上班至2015年1月4日，并非上诉人陈述的断断续续上班。
证据二、张店区畜牧兽医局通讯录一份，证明上诉人处工作人员中与被上诉人情况相似的还有办公室、司机室的部分人员。
上诉人认为上述证据与本案不具有关联性。
被上诉人提交的上述证据系在工作中留存的相关证据，本院对其真实性予以确认。
二审中，上诉人未能在本院规定的期限内提交2010年5月至2010年7月的考勤表、工资发放表等证据。
二审查明的其他事实与原审查明的事实一致，本院予以确认。
上述事实，有原审卷宗、被上诉人提交的动物产品检疫单、通讯录等及二审庭审笔录在卷佐证，足以认定。
本院认为：本案争议的焦点是上诉人淄博市张店区畜牧兽医局应否支付被上诉人张越琳2010年5月至2014年11月的最低工资差额22392.00元。原审中，被上诉人提交的工作人员基本情况登记表能够证实其入职时的基本情况，上诉人虽然对于被上诉人的入职时间有异议，但未能在本院规定的期限内提交考勤表、工资发放表等证据，故本院认定被上诉人的入职时间为2010年5月17日。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准，属于法律强制性规定，用人单位不得以劳动者默认或未提出异议而违反，被上诉人提交的工资存折明细能够证实上诉人低于最低工资标准发放工资的事实，故上诉人应补足差额部分，原审判决判令上诉人支付被上诉人2010年5月至2014年11月最低工资差额22392.00元正确，本院予以确认。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生的争议，不受一年仲裁时效的限制，被上诉人离职后一年内提起仲裁并未超过仲裁时效，上诉人主张被上诉人的诉求已超过仲裁时效的上诉请求不能成立，本院不予采信。
综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10.00元，由上诉人淄博市张店区畜牧兽医局负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 陈燕萍
代理审判员 冯慧芳
代理审判员 郭 鹏
二〇一五年十月二十二日
书 记 员 魏 伟