新疆维吾尔自治区伊宁市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）新4002民初2681号
原告：向晶。
委托代理人：田玉莲，新疆同济律师事务所律师。
被告：伊宁市苏氏牛肉面馆。
经营者：冯兆元。
委托代理人：李振江，北京大成（乌鲁木齐）律师事务所律师。
原告向晶诉被告伊宁市苏氏牛肉面馆房屋租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法由代理审判员董文适用简易程序公开开庭进行了审理。原告向晶及委托代理人田玉莲、被告伊宁市苏氏牛肉面馆的经营者冯兆元及委托代理人李振江到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向晶诉称：2011年10月26日，原、被告签订房屋租赁合同（被告代理人代被告签订），约定被告租赁原告位于伊宁市斯大林街三巷XX号门面房，用于苏氏牛肉面餐饮使用，租赁期限自2011年11月16日至2016年11月16日止，租金为每年8万元，于每年10月16日前付清下一年度租金，水费、电费、暖气费均由被告承担。因被告至今未付2016年租金及2015年、2016年水费、电费、暖气费，故诉至法院，请求判令：1、被告继续履行房屋租赁合同并支付2015年11月16日至2016年11月16日的房屋租金8万元；2、被告支付违约金64000元（年租金8万元×80%）；3、被告支付租赁房屋期间所产生的水费、电费、暖气费合计5000元及因欠费所产生的滞纳金；4、本案所有涉诉费用均由被告承担。
被告伊宁市苏氏牛肉面馆辩称：我方不同意继续履行房屋租赁合同，原告的诉讼请求无事实和法律依据，请求依法驳回。我方与原告于2011年10月26日签订房屋租赁合同，约定我方租赁原告位于伊宁市斯大林街三巷XX号门面房，租赁期限自2011年11月16日至2016年11月16日止，租金为每年8万元，我方于2014年已将2014年11月16日至2015年11月16日的房租支付给原告。2015年1月10日，伊宁市食品药品监督管理局向我方下达关于家属楼下、居民楼内不得开设餐饮经营场所的告知书（编号为20150XX），要求我方于2015年5月7日前停止一切餐饮服务经营活动，致双方房屋租赁合同自2015年5月8日起无法履行，故责任不在我方，系政府部门行为所致。合同约定如我方自身原因造成提前解除合同，已支付房租不退，且承担一年房租80%的违约金，如政府行为致使合同无法履行，原告要退还未履行期间的房租，且我方不承担违约金。我方承担2015年5月7日前产生的水电暖费用。根据最高人民法院司法解释相关规定，违约金一般不高于标的额的30%，故原告主张80%的违约金明显过高。如果原告不再要求我方承担2015年11月16日至2016年11月16日期间的房租及2015年5月7日后的水电暖费用和滞纳金，则我方暂不要求原告退还2015年5月8日至2015年11月16日期间已付但未履行的房租。
经审理查明：一、2011年10月26日，原告向晶与被告伊宁市苏氏牛肉面馆签订房屋租赁合同一份，合同约定原告将其拥有的位于伊宁市斯大林街三巷XX号的六栋一层16-19轴商号房租给被告经营使用，该房屋为框架建筑，面积共61.15平方米；租赁期限为五年，自2011年11月16日至2016年11月16日止；租金的支付方式为壹年壹清，每年租金为80000元，每年的10月16日前必须付清每年租金；租赁期间被告申领各项证照、水、电、暖、卫生、绿化、店面发生的费用由被告承担;租赁期间原告发现被告有违反以下条款之一者，原告有权提前终止合同书，所收租金不退并按年租金的80%给予罚款：1、被告在租赁期内若提前终止协议；（因政府部门要求，原告要求或不可抗力等因素的此条款作废）；2、未按时缴纳房租；3、随意转租或挪作它用，如有转租必须经原告同意等。合同签订后，原告交付被告房屋使用，被告付清前四年租金。
二、2003年7月23日，被告在伊宁市工商行政管理局注册；2011年7月23日，该局向被告颁发经营者为冯兆元、经营场所为伊宁市斯大林街三巷XX号的个体工商户营业执照。2015年1月10日，伊宁市食品药品监督管理局向被告下发一份关于家属楼下、居民楼内不得开设餐饮经营场所的告知书，主要内容为根据市民的要求，伊宁市决定自2013年3月底起家属楼下、居民楼内不得新开设餐饮服务经营场所，不再许可核发新的《餐饮服务许可证》。在居民楼下、家属楼内已经取得《餐饮服务许可证》的老街老餐饮店应在《餐饮服务许可证》到期之日停止一切餐饮服务经营活动，并在到期这段经营期间内必须按照环保部门的要求采取措施不得影响居民正常生活，避免扰民引起投诉和纠纷。现特此告知苏氏牛肉面请在接到告知书积极做好准备，并于2015年5月7日前停止一切餐饮服务经营活动。该告知书收件人为被告实际经营人安长年。2015年4月27日，伊宁市工商行政管理局向被告颁发经营者为冯兆元，但经营场所为新疆伊犁州伊宁市斯大林街五巷19号隆鑫综合楼的营业执照。
三、2016年5月31日，原告向伊宁市自来水公司缴纳2015年5月7日至2015年9月4日期间的水费707.6元及违约金44.52元，合计752.12元、向伊宁市供热有限公司缴纳2015年度采暖费1075.12元及滞纳金60.21元，合计1135.33元。庭审中，原、被告均认可当年10月16日前应付下一年租金、被告违约按年租金80%给予罚款实为对违约金的约定，但被告认为违约金过高，请求法院调整。被告自认其于2015年5月8日从租赁的原告房屋搬至现经营场所（即伊宁市斯大林街五巷XX号隆鑫综合楼）后，原告房屋的钥匙仍在被告处，房门已锁，亦未对外转租。现原告以被告未向其支付2016年租金及2015年、2016年水费、电费、暖气费为由诉至本院。
上述事实，有当事人陈述，房屋租赁合同，个体工商户营业执照，关于家属楼下、居民楼内不得开设餐饮经营场所的告知书，新疆增值税普通发票等在案佐证，足以认定。
本院认为：原、被告签订的房屋租赁合同系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，本院予以确认，当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。本案中，对原告主张被告继续履行房屋租赁合同并支付2015年11月16日至2016年11月16日的房屋租金8万元，因双方签订的房屋租赁合同中已明确被告租赁原告房屋用于经营使用，但经伊宁市食品药品监督管理局告知，停止其在该经营场所进行一切餐饮服务经营活动，致使被告无法实现合同目的，且被告现已搬至他处经营，故对原告要求被告继续履行房屋租赁合同的诉讼请求，本院不予支持；因被告自认从租赁原告房屋搬出后一直未将房屋钥匙交还原告，理应支付占用房屋期间的租金，因双方认可当年10月16日前应付下一年租金，故本院认定为64876.71元（自2015年11月16日至2016年9月6日止，年租金8万元÷365天×296天）；对原告主张被告支付违约金64000元（年租金8万元×80%），因被告既未归还原告房屋钥匙，亦未于2015年10月16日前支付2016年租金，按合同约定理应支付违约金，因被告在庭审中认为原告主张的违约金过高，请求法院调整，故按中国人民银行同期贷款利率，本院认定为3288.9元（自2015年10月17日至2015年10月23日的逾期付款利息：64876.71元×5.1%÷365天×7天=63.45元；2015年10月24日至2016年9月6日的逾期付款利息：64876.71元×4.35%÷365天×319天=2466.47元，两项合计2529.92元。违约金：2529.92元+2529.92元×30%=3288.9元）；对原告主张被告支付租赁房屋期间所产生的水费、电费、暖气费合计5000元及因欠费所产生的滞纳金，因原告在本案审理期间，已给被告垫付水费707.6元及违约金44.52元，合计752.12元、采暖费1075.12元及滞纳金60.21元，合计1135.33元（两项共计1887.45元），因上述费用均发生在被告占用原告房屋期间，故被告理应向原告支付，但对原告主张的电费，因其未提供证据证实，故本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告伊宁市苏氏牛肉面馆于本判决生效之日起十日内一次性向原告向晶支付自2015年11月16日至2016年9月6日的房屋租金64876.71元；
二、被告伊宁市苏氏牛肉面馆于本判决生效之日起十日内一次性向原告向晶支付违约金3288.9元；
三、被告伊宁市苏氏牛肉面馆于本判决生效之日起十日内一次性向原告向晶支付租赁房屋期间所产生的水费707.6元、暖气费1075.12元、滞纳金104.73元，共计1887.45元；
四、驳回原告向晶的其他诉讼请求。
若未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3280元，减半收取1640元，由原告向晶负担869元，被告伊宁市苏氏牛肉面馆负担771元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院。
代理审判员 董 文
二〇一六年九月六日
书 记 员 张鹏宇