宁夏回族自治区银川市西夏区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）宁0105民初1607号
原告马玉芹，女，1959年5月23日出生，回族，无业，住宁夏银川市西夏区。
委托代理人余志明，宁夏三略律师事务所律师。
被告宁夏大学，住所地宁夏银川市贺兰山西路***号。
法定代表人何建国，该校校长。
委托代理人王丹、马学荣，宁夏兴业律师事务所律师。
原告马玉芹与被告宁夏大学劳动争议一案，本院于2016年6月7日立案受理。依法由审判员靳佳莉适用简易程序于2016年7月21日公开开庭进行了审理。原告马玉芹及其委托代理人余志明，被告宁夏大学的委托代理人王丹、马学荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告马玉芹诉称，原告于1986年2月至2015年2月在被告处工作，工作内容为保洁，2015年1月20日退休，退休金为每月600元，但一直工作到了2015年3月底。从1986年2月至2013年聘用期间，被告一直未履行社会基本养老保险和医疗保险缴纳义务，直到2013年才给原告交了养老金、医疗保险金。原告于2011年12月28日自己补缴了1999年至2011年的社会保险金28770元，被告只报销了其中的16000元左右。故原告诉至法院，请求法院：1、依法确认原告与被告之间自1986年2月至2015年2月期间存在劳动合同法律关系；2、依法判令被告补缴原告在1986年2月至2015年2月聘用期间的社会基本养老保险（具体标准及金额以社保经办机构核算为准）；3、依法判令被告给原告缴纳或补偿因未办理原告的社会基本养老保险而产生的滞纳金、罚款等一切费用；4、依法判令被告向原告支付1986年至2012年期间未缴纳医疗保险的赔偿金，赔偿金具体数额为应缴未缴的医疗保险金（具体标准及金额以医保经办机构核算为准）及滞纳金、利息。
被告宁夏大学辩称，一、原告的诉讼请求超过法定时效。1、原告向劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请书的时间已经超过仲裁时效。根据《中华人民共和国劳动争议仲裁法》第二条之规定，仲裁时效期间为一年，从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算，原告自2015年1月退休，直至2016年6月6日申请仲裁，已经超过一年的仲裁时效。2、本案超过诉讼时效。被告已向原告补偿1999年1月至2011年12月社会保险费用，原告要求被告赔偿期间经济损失，假设存在经济损失，也系民事权利之债权请求权，诉讼时效期间为二年，原告的主张也已超过诉讼时效。二、原告请求补缴社会基本养老、医疗等社会保险无事实与法律依据。首先，原告请求补缴社会基本养老保险缺乏事实与法律依据。其一，根据《社会保险征缴暂行条例》第二条之规定，基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费的征收、缴纳，适用该条例。该条例自1999年1月22日施行，在此之前，我国社会基本养老保险并非强制交纳。故被告没有为原告交纳1986年2月至1999年1月21日社会保险的法律义务。其二，2011年12月27日银川市社会保险事业管理局出具缴费主体为马玉芹的申报核定表，核定缴费合计为28770元。因原告等人提出申请，经各方同意，原告的社会保险费用由被告承担60%即17262元。2012年5月14日，原告与宁夏大学后勤集团签订补偿协议，同意单位为其交纳社会保险补偿费用17262元，在收据上签字并按指纹。因社会保险缴纳系统无法为其缴纳，双方同意签订补偿协议，其中第四条约定“乙方自愿放弃甲方为其补办、补缴自在宁夏大学后勤集团工作开始至2011年12月期间的社会保险的权利。”被告将此费用作为不低于应补缴社会保险费用补偿给原告，被告履行了社会保险交纳义务。《社会保险费申报缴纳管理规定》第八条规定，用人单位应当自用工之日起30日内为其职工申请办理社会保险登记并申报缴纳社会保险费。被告已经提供申报核定表，履行了申报缴纳义务。其次，根据《社会保险法》规定，基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合。基本养老保险基金由用人单位和个人缴费以及政府补贴组成。国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。基本养老保险基金出现支付不足时，政府给予补贴。养老保险由原、被告共同缴费，而非仅由被告缴费。故原告的诉请不应得到支持。再次，本案不属于人民法院受理范围。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条之规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。本案中，原告并没有向社会保险经办机构主张补办社会保险，不符合人民法院的受理条件，应当驳回原告的诉讼请求。三、驳回原告要求被告支付1986年至2012年期间未缴纳医疗保险赔偿金、滞纳金等诉讼请求。首先，由于1986年至1999年缴纳医疗保险并非用人单位法定义务，故被告不应缴纳。1999年至2011年12月的社会保险费用，原、被告已达成协议，被告已予以支付。其次，根据《职工医疗、工伤、生育参保缴费情况汇总表》信息，被告已为原告缴纳自2012年5月至2016年6月的职工基本医疗保险、工伤保险与生育保险，且1999年至2011年12月社会保险已经通过协议予以解决。故原告的诉请无事实及法律依据，请求人民法院依法驳回。
经审理查明，被告马玉芹于1989年10月1日与被告宁夏大学签订《劳动（服务）合同》，约定被告在原告处从事教职工楼清洁工作，日工资为2.3元，合同期限为一年。2001年11月9日，双方续订了为期一年的劳动合同，期限自2001年8月1日起至2002年8月1日止。2002年12月31日，双方续订了为期七个月的劳动合同，期限自2003年1月1日起至2003年7月30日止。合同签订后，被告一直未为原告缴纳各项社会保险费。2011年5月5日，原告向被告提出申请，要求办理养老、医疗保险手续。2011年12月28日，原告自行补缴了1999年1月1日至2011年12月31日的社会保险费28770元。2012年5月14日，双方签订《关于宁夏大学后勤集团与编制外用工马玉芹社会保险费补偿的协议》，约定由被告给予原告自在宁夏大学后勤集团工作开始至2011年12月期间的各种社会保险补偿费用共计17262元，原告自愿放弃被告为其补办、补缴自在宁夏大学后勤集团工作开始至2011年12月期间的社会保险的权利，协议签订以后，被告不再为原告补办、补缴原告自在宁夏大学后勤集团工作开始至2011年12月期间的社会保险的相关事宜。同日，被告向原告支付各种社会保险补偿费用共计17262元。自2012年1月起，被告为原告缴纳了养老保险及职工医疗、工伤、生育保险。2015年1月20日，原告从被告处退休。2016年6月6日，原告以被告为被申请人向宁夏回族自治区劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，请求依法裁决：1、确认申请人与被申请人之间自1986年2月至2015年2月期间存在劳动合同法律关系。2、裁定被申请人补缴申请人在1986年2月至2015年2月聘用期间的社会基本养老保险（具体标准及金额以社保经办机构核算为准）。3、裁定被申请人给申请人缴纳或补偿因未办理申请人的社会基本养老保险而产生的滞纳金，罚款等一切费用。4、要求被申请人向申请人支付1986-2012期间未缴纳医疗保险的赔偿金，赔偿金具体金额为应缴未缴的医疗保险金（具体标准及金额以医保经办机构核算为准）及滞纳金、利息。同日，宁夏回族自治区劳动人事争议仲裁委员会作出宁劳人仲不字〔2016〕第26号不予受理通知书，故原告诉至法院。
上述事实，有原、被告当庭陈述、《劳动（服务）合同》一份、公证书一份、宁夏大学临时工聘用合同书（复印件）一份、宁夏大学编制外用工劳动合同书（复印件）一份、宁大总务处1995年5月份工资表（复印件）一份、宁大总务处1996年1月份工资表（复印件）一份、宁大总务处1997年1月份工资表（复印件）一份、中国银行电子缴税付款凭证一份、宁夏回族自治区城乡居民社会保险费收据一份、中华人民共和国退休证一份、宁夏回族自治区劳动人事争议仲裁委员会不予受理通知书一份、宁夏回族自治区社会保险费申报核定表（复印件）一份、后勤集团劳资部日常事务呈阅单一份、编制外用工人员社会保险补偿费汇总表一份、关于宁夏大学后勤集团与编制外用工马玉芹社会保险费补偿的协议一份、收据一份、宁夏回族自治区职工基本养老保险缴费台帐一份、职工医疗、工伤、生育参保缴费情况汇总表一份、银川市录用职工备案证明书一份、招收（转入）编制外用工人员花名册一份、宁夏回族自治区参加社会保险缴费人员增加申请表一份、银川市参加医疗工伤生育保险职工增加申报表一份、银川市参加医疗保险退休人员增（减）申报表一份、企业退休人员档案材料转移通知单一份、档案移交花名册一份在卷佐证，并经庭审举证、质证，本院审核，予以采信。
本院认为，一、关于原、被形成劳动合同法律关系的期间。原告主张其自1986年2月起在被告处工作，但所举证据并不能充分证明其主张，且被告亦不予认可。双方分别于1989年10月1日、2001年11月9日和2002年12月31日签订了期限分别为一年、一年和七个月的劳动合同，故本院认定双方劳动合同法律关系形成于1989年10月1日。2003年7月30日劳动合同到期后，双方未再续订，但此后原告一直在被告处工作，被告亦无异议，双方之间形成事实劳动关系。故原、被告之间自1989年10月1日至2015年1月期间存在劳动合同法律关系。二、对于原告要求被告为其补缴1986年2月至2015年2月期间的社会保险费用以及补偿滞纳金、罚款等费用的主张，对于1999年1月1日至2011年12月31日的社会保险费用，因原告已自行补缴后，且原、被告对此已达成补偿协议，故对该部分诉讼请求，本院不予支持。对于原告要求被告补缴2012年1月1日至2015年2月期间的社会保险等费用的诉讼请求，根据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。”之规定，社会保险的缴纳属行政管理范畴，不属于人民法院民事受理范围，故对原告的该主张，本案不予处理，且上述主张均已过诉讼时效。三、对于原告要求被告支付1986年至2012年期间未交纳医疗保险的赔偿金及滞纳金、利息的主张，因原告未提供相应证据予以证明，且无法律依据，故对原告的该主张，本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动法》第十六条、第一百条、《中华人民共和国劳动合同法》第七条、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条之规定，判决如下：
一、原告马玉芹与被告宁夏大学自1989年10月至2015年1月期间存在劳动合同法律关系；
二、驳回原告马玉芹的其他诉讼请求。
案件受理费10元，减半收取5元（实收5元），由被告宁夏大学负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。
审判员 靳佳莉
二〇一六年八月十九日
书记员 韩亚茹
附法律条文：
《中华人民共和国劳动法》第十六条劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。
建立劳动关系应当订立劳动合同。
第一百条用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳，逾期不缴的，可以加收滞纳金。
《中华人民共和国劳动合同法》第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。
《中华人民共和国社会保险法》第六十三条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。
用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。
用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。
《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。
前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。
因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。
劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。
《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。