江苏省丹阳市人民法院
行 政 判 决 书
（2015）丹行初字第00137号
原告丹阳市昕昕光电有限公司，住所地丹阳市陵口镇。
法定代表人郦志千，该公司总经理。
委托代理人周坚，江苏金矛律师事务所律师。
被告丹阳市人力资源和社会保障局，住所地丹阳市开发区凤凰路85号。
法定代表人施云峰，该局局长。
出庭应诉负责人欧阳东，该局副局长。
委托代理人张伟，江苏恒闻律师事务所律师。
第三人张清艳。
委托代理人李腊华，江苏维尔达律师事务所律师。
原告丹阳市昕昕光电有限公司不服被告丹阳市人力资源和社会保障局人力资源与社会保障行政确认，于2015年10月28日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于2015年10月29日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因张清艳与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2016年3月29日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人周坚、被告的出庭应诉负责人欧阳东、委托代理人张伟、第三人的委托代理人李腊华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告丹阳市人力资源和社会保障局于2015年7月22日作出丹人社工［2015］696号认定工伤决定书，认定张清艳系丹阳市昕昕光电有限公司员工，2015年1月17日8时许，张清艳驾驶电动自行车从居住地前往原告处上班途中被苏D×××××菲亚特小型轿车撞伤，即被送丹阳市人民医院治疗。丹公交认字［2015］第810201004号道路交通事故认定书认定第三人承担该事故的同等责任。第三人受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定，属于工伤认定范围，遂予以认定为工伤。
原告丹阳市昕昕光电有限公司诉称，被告于2015年7月22日作出丹人社工［2015］696号认定工伤决定书，认定第三人所受交通事故伤害为工伤。原告认为被告作出的决定书事实有偏差，法律适用有误，第三人所遭受的交通事故伤害不能认定为工伤。其理由是：1、2015年1月17日，第三人张清艳的考勤记录为旷工。据事故责任认定书记载，事故发生时间为上午8时许，此时已超过原告规定的上班时间，且事故地点为312国道小潘园村路口，该地点距原告有20多分钟的车程，因此可以认为事故当日第三人不是在上班途中，而是在旷工期间遭受的非因工交通事故。另据第三人平时的考勤记录，其经常有不请假就不来上班的旷工情况，而没有迟到的记录。事故当日，原告也未接到第三人电话告知迟到原因和时间。2、第三人发生事故的时间、地点均非合理时间、合理路线，被告的决定缺乏事实和法律依据。现原告起诉，请求依法撤销被告作出的丹人社工［2015］696号认定工伤决定书，由被告承担本案的诉讼费用。
原告起诉时提供了以下证据：
1、认定工伤决定书，证明被告作出的行政行为，原告不服，提起本案行政诉讼；
2、信封；
3、邮件查询跟踪单，
证据2-3证明原告在合理期间向被告提出异议；
4、考勤表，证明事发当天第三人的考勤记录属旷工，并且考勤表上有班组和考勤人员签字，第三人不应当被认定为工伤。
被告丹阳市人力资源和社会保障局辩称，被告对第三人张清艳作出的认定工伤决定书，事实清楚，程序合法，适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求。
被告在法定举证期限内提供了以下证据：
1、认定工伤决定书，系本案被诉行政行为；
2、工伤认定申请表，证明第三人向被告提出工伤认定申请；
3、张清艳身份证复印件，证明第三人的基本身份情况；
4、丹阳市昕昕光电有限公司工商档案查询表，证明原告系合法用工单位；
5、张清艳的工资单，证明原告与第三人之间存在劳动关系；
6、道路交通事故认定书，证明第三人因交通事故受伤，并负该起事故的同等责任；
7、百度地图；
8、路线草图，
证据7-8证明第三人发生交通事故的地点；
9、门诊病历、出院记录，证明第三人受伤后的治疗情况；
10、丹阳市昕昕光电有限公司的异议函，系原告在工伤认定程序中提出的书面异议；
11、对茅豪的工伤认定调查笔录；
12、茅豪身份证复印件，
证据11-12是被告依法对茅豪所作的调查笔录；
13、工伤认定申请受理决定书，证明被告依法受理了第三人的工伤认定申请；
14、工伤认定限期举证通知书，证明被告依职权向原告发出了举证通知书，要求其限期举证；
15、工伤文书送达回证、国内挂号信函收据、邮件查询单，证明相关工伤文书的送达情况。
被告同时提供了法律法规依据：《工伤保险条例》。
第三人张清艳述称，被告作出的认定工伤决定事实清楚、程序合法、适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求。
第三人未向法院提供证据。
经庭审质证，被告对原告提供的证据1-3的真实性没有异议，但不认可原告的证明观点；对证据4的真实性有异议，认为无法确认该考勤表与相应的职工进行过核对，并由职工认可。第三人对原告提供的证据1-3的真实性没有异议；对证据4的真实性有异议，认为考勤表系原告单方制作，且该证据记载了第三人在交通事故发生前是正常上班的，没有误工、旷工现象；第三人自2015年1月17日发生交通事故后至2015年2月14日出院，而该考勤表上自2015年1月27日至31日考勤第三人为正常上班，这与事实不符，明显是虚假证据。
原告对被告提供的证据1的真实性没有异议，但对其认定为工伤有异议；对证据5的真实性没有异议，但认为该证据系应第三人为其交通事故赔偿的要求而出具的；对证据8有异议，认为事发地点距原告车程近20分钟，不属于上班的合理时间；对其他证据均无异议。第三人对被告提供的证据均没有异议。
本院认证认为，原告提供的证据1和被告提供的证据1是本案被诉行政行为；原告提供的证据2-3、被告提供的证据2-9、11-15均符合证据的关联性、合法性、真实性，本院予以确认；原告提供的证据4和被告提供的证据10载明的内容与事实不符，本院不予确认。
经审理查明，第三人张清艳系原告丹阳市昕昕光电有限公司员工，居住在丹阳市珥陵镇积庆村小潘园53-1号。2015年1月17日8时许，第三人驾驶电动自行车从居住地前往原告处上班途中，行驶至312国道小潘园村路口时，被苏D×××××菲亚特小型轿车撞伤，即被送丹阳市人民医院治疗。经丹阳市公安局交通警察大队丹公交认字［2015］第810201004号道路交通事故认定书认定，第三人承担该事故的同等责任。2015年5月20日，第三人向被告提出工伤认定申请，并提交了门诊病历、出院记录、道路交通事故认定书等相关材料。被告于2015年5月25日予以受理，并于当日向原告发出了工伤认定限期举证通知书。原告在举证期内提出异议，但未提交证据。被告经调查核实，依据《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定，于2015年7月22日作出了丹人社工［2015］696号认定工伤决定书，认定第三人所受伤害为工伤。被告分别于2015年8月4日、5日将该决定书送达原告和第三人。原告不服，诉来本院。
本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作，因此被告具有对当事人的工伤认定申请作出是否认定工伤的法定职权。
根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，第三人从居住地前往原告处上班途中，发生交通事故受伤，承担该事故的同等责任，符合上述法律规定的应当认定为工伤的情形，被告据此作出的认定工伤决定事实清楚，适用法律正确，程序合法。原告称第三人是旷工且非合理时间、合理路线的观点，因未提供证据证实，本院不予采信。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告丹阳市昕昕光电有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，同时向镇江市中级人民法院预交上诉案件受理费50元，上诉于江苏省镇江市中级人民法院。
审 判 长 景银霞
人民陪审员 徐锁坤
人民陪审员 蒋跃进
二〇一六年四月十一日
书 记 员 花 红
附本判决适用法律条款：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。