新疆维吾尔自治区伊宁县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）新4021民再2号
原审原告：马如海，男，1962年1月7日出生，东乡族，现住伊宁县。
原审被告：马秀玲，女，1968年12月2日出生，回族，户籍所在地伊宁市。
委托诉讼代理人：潘龙，新疆众合律师事务所律师（一般代理）。
原告马如海与被告马秀玲土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院受理后，于2014年4月21日作出（2013）伊县民初字第1099号民事判决书已经发生法律效力。2017年3月8日，新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院作出（2017）新40民监4号民事裁定，指令本院再审本案。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。原审原告马如海、原审被告马秀玲及其委托诉讼代理人潘龙到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
原审原告马如海诉称：2010年12月14日，原、被告双方签订《土地承包协议》。协议约定，被告承包原告的水毁耕地及连带部分的耕地，用于开设砂石料厂，承包费前两年每年每亩420元，第三年每亩450元；被告保证在2011年底前将承包的地整理复垦一半，2012年底平整完毕，恢复耕地原质原貌；同时约定，若一方违约，则违约方一次性赔付守约方每亩承包地4000元违约金。协议经伊宁县萨地克于孜乡及上萨地克于孜村委会确认。协议签订后，被告在承包地内开设并经营砂石料厂。但对协议约定的整地复垦义务却拒不履行，现被告已不再承包经营该砂厂，被告的行为给原告造成极大的损失。现请求：1.判令被告按《土地承包协议》的约定，履行复垦（恢复损坏耕地并达到种植状态）义务所需费用122405.65元；2.判令被告支付违约金23200元；3.依法解除双方签订的《土地承包协议》；4.判令被告承担本案诉讼费用及一切涉诉费用。
原审被告马秀玲辩称：一、原告的四项诉讼请求均不能成立，请求依法驳回原告的诉讼请求。二、为便于查明案情，本案应依法追加伊宁县萨地克于孜乡人民政府、师东峰、伊宁县萨地克于孜乡萨地克于孜村村民委员会为本案第三人参加诉讼。
马如海向本院起诉请求：1.判令被告按《土地承包协议》的约定，履行复垦（恢复损坏耕地并达到种植状态）义务所需费用122405.65元；2.判令被告支付违约金23200元；3.依法解除双方签订的《土地承包协议》；4.判令被告承担本案诉讼费用及一切涉诉费用。
本院原审认定案件事实：2008年7月7日，马秀玲与伊宁县萨地克于孜乡人民政府签订合同书，约定马秀玲承包该乡政府所有的位于伊宁县萨地克于孜乡境内沙河孜段砂石料场，承包期从2008年7月7日至2013年12月30日，每年承包费30000元，并约定由马秀玲自行负责采沙段防洪筑坝工程。2010年10月4日，马秀玲与伊宁县萨地克于孜乡人民政府签订合同书，约定马秀玲承包该乡政府的砂石料场年限续签至2016年12月30日为止，每年承包费15000元，在马秀玲承包的砂石料场范围内，防洪堤坝如出现故障由马秀玲维修。在马秀玲承包该沙场期间，发生洪水灾害，冲毁马如海的耕地。2010年12月14日，在伊宁县萨地克于孜乡下萨地克于孜村村委会主任兼村支部书记的调解下，马如海与马秀玲签订土地承包协议，协议中写明，为弥补沙场所造成的耕地损失，双方协商达成该协议，协议约定马秀玲承包马如海水毁耕地及连带部分耕地共计5.8亩，承包期自2010年10月1日至2013年9月30日止，承包费前两年每年每亩420元，第三年每亩450元。在2010年12月14日一次性付清前两年的承包费，2011年9月30日前一次性付清第三年的承包费。马秀玲保证在2011年底前将水毁耕地及连带部分耕地整理一半，2012年底平整完毕，保证原有耕地（约2.6亩）数量不变，尽力恢复耕地的原质原貌，在平整后只能用于种植业。若一方违约，则违约方一次性赔付守约方每亩承包地4000元的违约金。该协议由马如海、马秀玲、马凤林签字确认，并加盖由伊宁县萨地克于孜乡人民政府、伊宁县萨地克于孜乡下萨地克于孜村村民委员会的公章。协议签订后，马秀玲向马如海支付了前两年的承包费，第三年的承包费至今未付，也未按照协议履行复垦义务。2011年3月20日，马秀玲与师冬峰签订沙场及其设备转让合同，约定马秀玲承包位于伊宁县萨地克于孜乡境内沙河孜段砂石场及北部筛沙机一台、房舍、配套设施、构件、剩余的混合砂石料、成品料，折合人民币165万元，全部转让给师冬峰。马秀玲承包农民的土地合同、房屋租赁合同，师冬峰继续履行，由马秀玲已付2011、2012两年的土地承包费，师冬峰从2011年9月起支付2013年的承包费。合同第五条约定，马秀玲与伊宁县萨地克于孜乡人民政府签订的砂场承包合同已转到师冬峰名下。根据该条约定，师冬峰在马秀玲与萨地克于孜乡人民政府合同书的基础上，与萨地克于孜乡人民政府再次签订合同，合同签订日期以马秀玲与该乡政府签订的日期为准，均为2010年10月4日，合同内容不变。马秀玲与师冬峰的沙场及其设备转让合同还约定，马秀玲之前的债权债务由马秀玲负责，与师冬峰无关。另经伊宁市诚泽价格评估有限公司估价，涉诉土地复垦需122405.65元。
本院原审认为，一、当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人一方不履行义务或者履行义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。庭审中已查明，2008年7月至2011年3月期间由马秀玲承包经营萨地克于孜乡境内沙河孜段的沙场，期间发生洪水灾害，造成原告耕地毁损的事实，故马秀玲应当承担侵权责任，后在萨地克于孜乡下萨地克于孜村委会的调解下双方达成《土地承包协议》，该协议是双方真实意思的表示，双方理应按照协议约定履行自己的义务。马秀玲未按照该协议的约定在2012年底将涉诉土地复垦，马如海要求被告承担122405.65元复垦费用的诉讼请求，实际上是对该协议约定的复垦义务的继续履行，本院予以支持。马秀玲关于其并未承包经营该沙场，马如海的损失与其无关，马秀玲不是本案适格被告的辩解因与事实不符，本院不予支持。二、马秀玲未按《土地承包协议》的约定履行复垦义务，构成违约，理应承担相应的违约责任。根据该协议的约定，违约方需一次性赔付守约方每亩承包地4000元违约金，马秀玲理应支付原告违约金23200元（4000元/亩×5.8亩）。综上所述，原、被告签订的《土地承包协议》合法有效，双方应当按照协议约定履行义务。被告没有按期履行自己的复垦义务，应当承担继续履行的违约责任。合同约定的期限届满时，合同自然解除。双方协议约定的承包期自2010年10月1日起至2013年9月30日止，至本院作出判决时，期限已经届满，该承包协议自然解除，原告要求解除双方签订的《土地承包协议》的诉讼请求已无必要。本院原审判决：一、被告马秀玲于本判决生效之日起三十日内支付原告马如海复垦费用122405.65元；二、被告马秀玲于本判决生效之日起三十日内支付原告马如海违约金23200元；三、驳回原告马如海的其他诉讼请求。
本院再审认定案件事实与原审一致。另本院受理了原告李依思哈与被告马秀玲、被告李建、被告伊宁县萨地克于孜乡人民政府、被告师东峰、第三人伊宁县萨地克于孜乡上萨地克于孜村村民委员会财产损害赔偿纠纷一案，本院作出（2016）新4021民初467号民事判决书，判决：驳回原告李依思哈的诉讼请求。原告李依思哈不服提起上诉，新疆高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院于2015年5月11日作出（2017）新407民终882号民事判决：驳回上诉，维持原判。该案中原告李依思哈所主张的事实亦称马秀玲经营沙场导致洪水冲毁其耕地，但在一审、二审判决中均未予以认定。该案中原告李依思哈未与马秀玲签订过《土地承包协议》。
本院再审认为，马如海所提交的证据虽不足以证实其享有承包经营权的耕地被洪水冲毁是因马秀玲经营沙场所直接造成，但双方签订的《土地承包协议》是在伊宁县萨地克于孜乡下萨地克于孜村村委会主任兼村支部书记的主持下自愿达成的，该协议合法有效。该协议从内容上看，实际上是马秀玲自愿对马如海因其承包土地被洪水冲毁而不能行使土地经营权所造成损失的补偿协议：一是马秀玲以向马如海支付土地承包费的形式向其补偿2010年10月1日至2013年9月30日期间的损失；二是马秀玲在2012年底前对马如海因水毁部分的承包地恢复原貌。双方协议的违约责任又约定：若一方违约，则违约方一次性赔付守约方每亩承包地4000元违约金。而依据双方协议的第一条，订立协议时每亩土地每年承包费仅为420元，而且马如海的5.8亩土地中尚有2.6亩土地可以耕种，双方约定的违约金明显畸高，因此从双方签订《土地承包协议》的各项条款综合来看，该协议约定过高违约金的目的应当理解为：一方如违约则按协议约定支付对方违约金，作为对守约方全部损失的一次性赔偿，违约方无需再履行协议约定的其他义务。
《中华人民共和国合同法》第一百一十三条第一款规定：”当事人一方不履行合同或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿数额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。”马秀玲在签订《土地承包协议》时应当预见到的因违反协议约定可能造成的损失应为双方协议约定的违约金数额，即23200元（4000元/亩X5.8亩）。马秀玲以自己的行为明确表明不再履行《土地承包协议》约定的恢复水毁耕地原貌义务，就理应按协议的约定承担违约责任，即向马如海按每亩承包地4000元违约金一次性赔付违约损失，5.8亩地共计23200元。马秀玲承担了违约责任，即无需再履行协议约定的其他义务，故原审中依据评估意见判令马秀玲向马如海支付土地复垦费用同时又判令其支付违约金，显然与马如海、马秀玲订立《土地承包协议》的目的不符，亦与法律规定相悖，应予纠正。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十一条、第一佰零七条、第一百一十三条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》二百零七条第一款的规定，判决如下：
一.撤销本院（2013）伊县民初字第1099号民事判决第一项；
二.维持本院（2013）伊县民初字第1099号民事判决第二项、第三项。
逾期不履行本判决确定的金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费3212元，由原告马如海负担2700元，被告马秀玲负担512元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院。
审 判 长 时培信
人民陪审员 吴树贵
人民陪审员 铁永魁
二〇一七年七月四日
书 记 员 李春平