山东省青州市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）青刑初字第498号
公诉机关青州市人民检察院。
被告人王某甲。
辩护人房德业，山东九州天衡律师事务所律师。
被告单位青州市安全生产监督管理局。
法�代表人李某，该局局长。
诉讼代理人王洋。
辩护人尚进，山东春水律师事务所律师。
青州市人民检察院以青检公诉刑诉（2015）446号起诉书指控被告人王某甲犯受贿罪、单位受贿罪、被告单位青州市安全生产监督管理局犯单位受贿罪，于2015年9月14日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。青州市人民检察院指派检察员焦天翼出庭支持公诉，被告人王某甲及其辩护人房德泉、被告人单位青州市安全生产监督管理局及诉讼代理人王洋、辩护人尚进到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
经审理查明：
一、受贿的事实
2011年12月至2015年5月，被告人王某甲在担任青州市安全生产监督管理局（以下简称青州市安监局）局长、党委书记期间，利用负责全市安全生产综合监管工作的职务便利�先后多次收受辖区内企业负责人所送现金、金块等共计人民币81525元个人占有，为相关企业在安全检查、事故处理、资金补贴等方面谋取利益。
1、2015年5月的一天，被告人王某甲收受青州市恒明有限公司总经理刘某甲所送现金30000元，并为该公司申请专项资金补贴提供帮助。
2、2015年5月的一天，被告人王某甲收受青州市恒兴化工有限公司总经理王某乙所送现金10000元，并为该公司处理生产事故提供帮助。
3、2013年9月至2015年5月，被告人王某甲先后三次收受潍坊润星能源发展有限公司总经理杨某甲所送现金9000元，并为该公司处理生产事故及日常检查提供帮助。
4、2014年秋的一天，被告人王某甲收受青州市政通化工有限公司总经理韩某某所送现金10000元，并在该公司经营危险化学品过程中提供帮助。
5、2013年5月的一天，�告人王某甲分两次收受青州市豪俐恒有限公司总经理贾某某所送现金10000元，并为该公司处理生产事故提供帮助。
6、2013年5月和2014年4月，被告人王某甲二次收受潍坊亿顿商贸有限公司合伙人石某某所送重量为20克的金条二块，并在该公司申请办理危化品经营许可证过程中提供帮助。经青州市价格认证中心鉴定，该二块金条价值10525元。
7、2013年春节前的一天，被告人王某甲收受青州市天安化工有限公司董事长蒋某某所送现金2000元，并为该单位在安全生产检查中提供帮助。
二、单位受贿的事实
2011年、2014年，青州市安监局根据潍坊市安监局的安排，协助青州永胜化工有限公司等企业申报了省级安全生产专项资金。待相关资金拨付后，时任青州市安监局局长、党委书记的被告人王某甲以解决单位活动经费的名义，将已经下发的�全生产专项资金全部或部分收回，共计36.4万元，用于单位处理接待、加班、人员福利等不合理的支出。
1、2011年12月份，青州市财政局向中化弘润化工有限公司拨付“以奖代补”安全生产专项资金15万元，后青州市安监局向其索要15万元，并让下属企业青州市青顺安全教育培训有限公司给中化弘润化工有限公司出具虚假培训合同供该公司入账。
2、2011年12月份，青州市财政局向青州市永胜化工有限公司拨付“以奖代补”安全生产专项资金8万元，后青州市安监局向其索要6万元。
3、2011年12月份，青州市财政局向青州市贝特化工有限公司拨付“以奖代补”安全生产专项资金3万元，后青州市安监局向其索要3万元。
4、2011年12月份，青州市财政局向青州市恒发化工有限公司拨付“以奖代补”安全生产专项资金3万元，后青州市安监局向其索要3万元。
5、2011年12月份，青州市财政局向青州市振兴化工厂拨付“以奖代补”安全生产专项资金1.4万元，后青州市安监局向其索要1.4万元。
6、2011年12月份，青州市财政局向山东鲁中气体有限公司拨付危化企业攻坚克难补助资金18万元，后青州市安监局向其索要8万元。
2015年6月8日，被告人王某甲在作为其他案件的证人接受司法机关询问时，主动如实交代了以上犯罪事实。
案发后，涉案赃款、赃物已全部被青州市人民检察院依法扣押。
上述事实，被告人王某甲、被告单位青州市安全生产监督管理局在开庭审理过程中亦无异议，并有证人刘某甲、王某乙、杨某甲、韩某某、贾某某、石某某、蒋某某、纪某某、徐某某、陈某、窦某某、王某、黄某某、牛某、杨某乙、刘某乙、刘某丙证言，物证部分受贿钱款及金块（照片），书证被告人户籍证明、青州市人民政府任命文件、被告单位组织机构代码、受案登记表、破案经过、办案说明、青州市人民检察院扣押物品清单、潍坊市财政局文件、青州市财政局、安监局文件、资金分配表、财政支付凭证等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人王某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，多次非法收受他人财物，并为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪；被告单位青州市安全生产监督管理局作为国家机关，利用职务上的便利，非法索取他人财物，为他人谋取利益，情节严重，被告人王某甲作为该单位直接负责的主管人员，其行为均已构成单位受贿罪，应予刑罚。被告人王某甲在作为其他案件的证人接受询问时，主动交到了司法机关尚未掌握的自己的犯罪行为，系自首，可从轻或减轻处罚；其犯有受贿罪和单位受贿罪，应数罪并罚。公诉机关的指控成立，本院予以支持。
关于被告人王某甲的辩护人所作“王某甲具有自首情节”的辩护意见与本院查明的事实相符，本院予以采纳；其所作“王某甲因身体不适未能及时将刘某甲所送30000元退还，但其在案发前交代司机将该钱款上交单位，符合收受财物后及时上交的规定，不应认定为受贿”的辩护意见，本院认为，被告人王某甲在收受刘某甲所送的30000元后至被司法机关调查前，既未表示要退还刘某甲，亦未上交单位，只是在得知潍坊市检察院找其调查谈话时才嘱咐司机将该30000元上交单位，该行为应认定为“为掩饰犯罪而上交”，不属于“收受请托人财物后及时上交”的情形，不影响认定为受贿罪。
关于被告单位青州市安监局的辩护人所作“青州市安监局没有给被索要钱财的公司谋取利益，不构成单位受贿罪”的辩护意见，本院认为，单位受贿罪中要求的为他人谋取利益，既包括非法利益，也包括正当利益。就本案而言，青州市安监局与被索贿对象危化企业之间存在着管理与被管理的关系，该些企业正是基于这一特殊关系才同意将相关款项送给青州市安监局。青州市安监局利用负责申报“安全生产专项资金”和“企业攻坚克难补助资金”的职务便利，帮助相关企业成功申请了相关资金。在为企业谋取了该利益后，又索要了相关款项，且情节严重，应当认定为单位受贿罪。辩护人的该辩护意见不能成立，本院不予采纳；其所作“起诉书指控单位受贿第一起涉案的15万元系青州市青顺安全教育培训有限公司与中化弘润石油化工有限公司发生的业务关系，与青州市安监局无关，不应将该款项认定为受贿”的辩护意见，经查，青州市青顺安全教育培训有限公司系青州市安监局全额出资注册成立的下属企业。因中化弘润石油化工有限公司交付给青州市安监局的15万元需正规票据入账，故青州市安监局安排青州市青顺安全教育培训有限公司为中化弘润石油化工有限公司出具了正式的票据并借用了该公司的账户走账，该15万元实际仍由青州市安监局收取，即青州市安监局借用了青州市青顺安全教育培训有限公司的名义索取了中化弘润石油化工有限公司“以奖代补”的安全生产专项资金，应认定为受贿�故辩护人的该辩护意见不能成立，本院不予采纳。
鉴予被告人王某甲当庭认罪态度较好，且受贿所得赃款已全部追回或退缴，可酌予对其从轻处罚。为保障国家工作人员职务行为的廉洁性，保证国家机关正常管理活动和声誉，打击犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三百八十七条第一款、第六十七条第一款、第六十九条第一、三款、第六十四条、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第五十二条、第五十三条第一款之规定，判决如下：
一、被告人王某甲犯受贿罪，判处有期徒刑一年零六个月，并处罚金人民币20000元；犯单位受贿罪，判处有期徒刑十个月，决定执行有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金人民币20000元。
（缓刑考验期从判决确�之日起开始计算；罚金已缴纳）
二、被告单位青州市安全生产监督管理局犯单位受贿罪，判处罚金人民币100000元。
（罚金于本判决生效之日起十日内缴纳）
三、追缴暂扣押于青州市人民检察院的涉案赃款435000元及金条二块（重20克）上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向潍坊市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 郑学军
人民陪审员 袁加民
人民陪审员 刘学禹
二〇一五年十二月九日
书 记 员 李 慧