河南省林州市人民法院
行 政 判 决 书
（2017）豫0581行初8号
原告杨东林，男，1965年1月17日出生，汉族，住安阳县。
委托代理人霍华锋、任文静，大沧海律师事务所律师。
被告安阳县公安局（住所：安阳市灯塔路690号）。
负责人户俊义，该局政委。
委托代理人田俊华，该局法制室副主任。
委托代理人刘海伟，该局民警。
被告安阳县人民政府（住所：安阳市解放大道180号）。
法定代表人刘纪献，该县县长。
委托代理人付灵芳，该县法制办副主任科员。
第三人王爱芹，女，1951年6月22日出生，汉族，住安阳县。
委托代理人王用安，男，1963年4月24日出生，汉族，住安阳县。
原告杨东林不服被告安阳县公安局行政处罚及被告安阳县人民政府行政复议决定一案，于2017年2月15日向本院提起行政诉讼，同日本院立案受理后，于2017年2月20日、2月28日分别向被告安阳县公安局及安阳县人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年5月3日公开开庭审理了本案。原告杨东林及其委托代理人霍华锋、任文静，被告安阳县公安局特别授权委托代理人田俊华、刘海伟，被告安阳县人民政府特别授权委托代理人付灵芳，第三人王爱芹的特别授权委托代理人王用安到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告安阳县公安局于2016年10月25日作出安县公（铜冶）行罚决字（2016）0941号行政处罚决定书，该处罚决定书查明2016年9月21日上午11时左右，王爱芹因在安阳县铜冶镇南西炉村杨东林岸下建厕所问题双方发生纠纷，杨东林要去掀王爱芹家厕所，王爱芹不让杨东林掀厕所，杨东林将王爱芹推倒。该行政处罚决定认为杨东林的违法行为严重。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，决定对杨东林行政拘留十日，并处罚款五百元。原告杨东林不服，向被告安阳县人民政府申请行政复议，被告安阳县人民政府于2017年2月3日作出安县行复决字（2016）第50号行政复议决定书，决定维持被告安阳县公安局的上述行政处罚决定。
原告杨东林诉称，2016年9月21日上午11时左右，原告与王爱芹因王爱芹在原告房后修建厕所发生口角，王爱芹受轻微伤。铜冶派出所接到报案后，对此案进行了处理，认为原告殴打他人，触犯了《治安管理处罚法》，被告安阳县公安局于2016年10月25日对原告作出安县公（铜冶）行罚决字（2016）0941号行政处罚决定书，决定行政拘留原告十日，并处罚款五百元。原告不服，向安阳县人民政府申请复议，被告安阳县人民政府于2017年2月3日作出安县行复决字（2016）第50号复议决定书，维持安阳县公安局的处罚决定。原告认为，原告和王爱芹发生口角是由王爱芹引起的。被告对原告的处罚事实不清，证据不足，没有法律依据，且被告安阳县公安局处罚程序严重违法，该行政行为应予以撤销；被告安阳县人民政府维持该决定错误，不能成立，应予以撤销。请求：一、撤销安阳县公安局作出的安县公（铜冶）行罚决字（2016）第0941号行政处罚决定书；二、撤销安阳县人民政府作出的安县行复决（2016）第50号行政复议决定书；三、被告承担本案诉讼费。
原告杨东林向本院提交的证据：1、安阳县铜冶医院出院记录、王爱芹住院病历首页，证明王爱芹在2016年9月21日16时30分住院，2016年9月26日出院。入院及出院诊断为头面部外伤。因该病历具有客观性，王爱芹伤情应当以住院病历记载为准；2、现场照片12张，证明发生纠纷的起因系王爱芹在原告房屋下违章建造厕所所致；3、原告妻子王秀芬当庭证词。
被告安阳县公安局辩称，一、安阳县公安局铜冶派出所民警经调查：2016年9月21日上午11时左右，王爱芹因在安阳县铜冶镇南西炉村杨东林岸下建厕所问题发生纠纷，杨东林要去掀王爱芹家厕所，王爱芹拦着杨东林不让他去掀厕所，杨东林推着王爱芹要去掀厕所，致使王爱芹摔倒，经查，王爱芹，女，1951年6月22日出生。以上事实有受害人陈述、证人证言、违法嫌疑人陈述等证据证实。上述事实清楚，证据确实充分；二、被告安阳县公安局接该案报警后，依法对受害人、证人、违法行为人进行询问，并对伤情依法鉴定、告知，后结合铜冶镇政府、南西炉村委会、北西炉村委会对该案调解，因调解未果，依法对杨东林作出了行政处罚前告知，作出行政处罚后依法对当事人送达，程序合法。综上所述，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项，被告安阳县公安局于2016年10月25日对杨东林依法作出行政拘留十日，并处罚款500元的处罚决定。事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，处罚适当，请求林州市人民法院维持被告的决定。
被告安阳县公安局向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据：1、接处警登记表、受案登记表、受案回执；2、呈请延长办案审批表；3、行政处罚审批表、处罚决定书；4、诉状、受害人陈述、权利义务告知书；5、违法嫌疑人陈述；6、杨某、宋某、杨献文、杨中娥、王秀芬证人证言各一份；7、行政处罚告知笔录；8、物证照片四张；9、鉴定意见告知书；10、王爱芹户籍证明；11、杨东林户籍证明；12、行政拘留执行回执及拘留人家属通知书；13、安阳县公安局现场检测报告书；14、办案人人民警察证复印件；15、执法记录仪光盘一份。证明杨东林殴打王爱芹的事实清楚，证据确凿，程序合法，处罚适当。法律依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项。
被告安阳县人民政府辩称，被告安阳县人民政府于2016年12月12日受理原告行政复议申请，安阳县公安局在法定时间内提交作出具体行政行为的证据、依据和书面答辩书。被告安阳县人民政府根据行政复议程序对安阳县公安局作出具体行政行为的职权、事实、程序、法律依据进行了审查，安阳县公安局对原告杨东林作出的行政处罚事实清楚、证据确凿、程序合法、内容适当，被告安阳县人民政府于2017年2月3日作出维持安阳县公安局具体行政行为的复议决定。请求林州市人民法院驳回原告诉讼请求。
被告安阳县人民政府向本院提交的证据、依据：行政复议决定书一份，证明被告安阳县公安局作出的行政处罚事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律适当。
第三人王爱芹述称，没什么说的。
第三人王爱芹向本院提交的证据，2017年4月4日北西炉村委会证明一份，证明其所建的老厕所是北西炉村的地方。
经庭审质证，原告杨东林对被告安阳县公安局提交的11号、14号证据没有异议。对安阳县公安局提交的其他证据和安阳县人民政府及第三人王爱芹提交的证据均有异议。认为被告安阳县公安局提供的证据不能证明原告实施了推倒王爱芹的行为，除王爱芹自述是原告将其推倒外，没有其他证据证明该事实，且证人宋某、杨某与第三人王爱芹有利害关系，被告安阳县公安局办案超期，程序违法，适用法律错误，被告安阳县人民政府提交的行政复议决定认定事实错误。第三人提交的证据不符合证据的形式要件；被告安阳县公安局对原告杨东林提交的上述2号证据无异议，对其他证据有异议。认为原告提交的1号证据系复议件，没法确认其真实性，3号证据的证人和原告是夫妻关系，不客观、不公正；被告安阳县人民政府及第三人王爱芹对原告的质证意见与被告安阳县公安局质证意见相同。
本院对上述证据认证如下：被告安阳县公安局和被告安阳县人民政府提交的上述证据，收集方式和取得程序合法，与本案具有关联性，可以作为本案定案的依据。原告提交的2号证据与本案具有关联性，可以作为本案定案的依据。原告提交的1号证据系复印件，对其真实性本院没法确认，3号证据的证人系原告妻子，与原告有利害关系，其当庭证词也没有其他证据予以佐证，不能作为本案定案的依据。第三人提交的上述证据与本案具有关联性，可以作为本案定案的依据。
经审理查明，一、被告安阳县公安局于2016年10月25日作出安县公（铜冶）行罚决字（2016）0941号行政处罚决定书，该处罚决定书查明2016年9月21日上午11时左右，王爱芹因在安阳县铜冶镇南西炉村杨东林岸下建厕所问题双方发生纠纷，杨东林要去掀王爱芹家厕所，王爱芹不让杨东林掀厕所，杨东林将王爱芹推倒。该行政处罚决定认为杨东林的违法行为严重。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，决定对杨东林行政拘留十日，并处罚款五百元。原告杨东林不服，向被告安阳县人民政府申请行政复议，被告安阳县人民政府于2017年2月3日作出安县行复决字（2016）第50号行政复议决定书，决定维持被告安阳县公安局的上述行政处罚决定。另外原告杨东林对被告安阳县人民政府行政复议决定的程序合法性没有异议。二、原告杨东林与第三人王爱芹虽不属同一个行政村，但由于两村相接，两家系岸上岸下隔村邻居。第三人王爱芹家所建厕所系去年大雨冲坏后又在原址所建。
本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条、第四十三条的规定，对故意伤害他人身体尚不够刑事处罚的行为，公安机关有权作出对其进行行政拘留、罚款等治安管理处罚。因此，被告安阳县公安局具有本案行政处罚的法定职权。具体到本案，原告杨东林与第三人王爱芹肢体冲突后王爱芹倒地受伤，且第三人王爱芹出生于1951年6月22日，案发时已65岁。被告安阳县公安局作出的上述行政处罚的认定事实与当事人及证人陈述的事实基本一致。另外，被告安阳县公安局在处理该案时，已办理呈请延长办案期限审批手续，不存在办案超期问题。被告安阳县公安局作出的上述行政处罚决定认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，处罚适当，应予维持。被告安阳县人民政府作出的上述行政复议决定认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，复议结果得当，也应予维持。原告杨东林的诉讼请求缺乏事实及法律依据，不能成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告杨东林的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告杨东林负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。
审 判 长 李更生
审 判 员 赵银昌
人民陪审员 郭林芳
二〇一七年五月十日
书 记 员 郝美玲