陕西省镇安县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）镇安刑初字第00084号
公诉机关镇安县人民检察院。
被告人汤某某，男，1965年3月4日出生于陕西省镇安县，汉族，初中文化，农民。2002年至今任大坪镇小河子村村文书。因涉嫌贪污罪于2014年3月24日被检察机关取保候审，同年10月16日被本院取保候审。
被告人王某某，男，1962年8月26日出生于陕西省镇安县，汉族，高中文化，农民。1996年至2006年任大坪镇小河子村村主任，2007年至今任小河子村村支书。因涉嫌贪污罪于2014年3月24日被检察机关取保候审，同年10月13日被本院取保候审。
镇安县人民检察院以镇检刑诉（2014）62号起诉书指控被告人汤某某、王某某犯贪污罪，于2014年10月10日向本院提起公诉。本院当日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。镇安县人民检察院副检察长田理农、代理检察员张倩出庭支持公诉，被告人汤某某、王某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2006年国家实行粮食直补政策时，大坪镇小河子村村文书汤某某、村支书王某某和一组组长王为成（已死亡）商量后，将位于原四组阴坡山的未耕种的集体土地以原四组村民张朋云等十二户的名义申报了175.12亩粮食直补。2006年至2010年领取的粮食直补款被告人汤某某、王某某与组长王为成、村主任齐昌金四人予以私分。2011年、2012年、2013年汤某某先后分三年将毛浓华、毛浓让、张长海、张朋云、毛浓云、张克发、肖世荣、肖农发、王振海、毛浓德惠农一本通存折还给农户本人，未返回的惠农一本通存折，汤某某将粮食直补款领取后与组长王为成予以私分，剩毛义方、王大金存折在其手上，后毛义方存折丢失。从2006年至2013年汤某某、王某某伙同他人利用职务之便共骗取国家粮食直补款49336.71元，其中汤某某实得19620.26元，王某某实得8973.87元，均据为己有，部分用于生活开支。上述事实，检察机关提供了相应证据，据此认为被告人汤某某、王某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪，属共同犯罪，汤某某为主犯，王某某为从犯，提请本院依法判处。
被告人汤某某、王某某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名不持异议。
经审理查明，2006年国家实行粮食直补政策时，大坪镇小河子村村支书王某某、村文书汤某某、和一组组长王为成（已死亡）、村主任齐昌金商议后，将位于原四组阴坡山的未耕种的集体土地以原四组村民张朋云（18.28亩）、毛浓华（14.58亩）、毛浓让（11.02亩）、毛浓云（14.78亩）、张克发（10.82亩）、毛义方（11.42亩）、王大金（11.02亩）、肖世荣（19.41亩）、肖农发（19.31亩）、毛浓德（18.38亩）、张长海（14.78亩）、王振海（11.32亩）十二户的名义申报了175.12亩粮食直补。2006年八九月份，汤某某将175.12亩粮食直补款1023.6元领取，被告人汤某某分得323.6元，被告人王某某分得200元，村主任齐昌金分得200元，王为成分得300元，均据为己有。到2007年粮食直补款由惠农一本通存折发放，被告人汤某某继续以上述十二户的名义办理了惠农一本通存折。被告人汤某某和王为成商议将十二户名下粮食直补由其二人和被告人王某某三人私分。汤某某分得毛义方、王大金、肖农发、张朋云四户的存折，王为成分得肖世荣、毛浓德、张长海、王振海四户的存折，王某某分得毛浓华、毛浓让、毛浓云、张克发四户的存折。2008年国家增加了土地补贴面积，张朋云名下为20.5亩，毛浓华为16.3亩、毛浓让为12.3亩、毛浓云为16.5亩、张克发为12.1亩、毛义方为12.8亩、王大金为12.3亩、肖世荣为21.7亩、肖农发为21.6亩、毛浓德为20.6亩、张长海为16.5亩、王振海为12.7亩。2007年、2008年、2009年三人各自将存折中的粮食直补款予以领取。2009年冬，汤某某给齐昌金分了1000元。到2010年信用社统一更换红色新惠农一本通存折，汤某某从信用社把惠农一本通存折领回发放给各组组长，后又从王为成手中把上述十二户存折中自己和王某某之前分得的八户拿回来，将王某某之前持有的给了王某某，王某某领取了毛浓云和张克发两个惠农一本通存折的粮食直补款后，将自己手上的四个惠农一本通存折交给汤某某，让汤将存折发给存折本人。汤某某、王为成将各自所分的存折中的粮食直补款予以领取。后王为成又将自己手上的四个存折交给汤某某。2011年汤某某将毛浓华、毛浓让、张长海的惠农一本通存折还给了存折本人，其余九户存折上粮食直补款由汤某某领取后给王为成分了5400元。2012年，汤某某将张朋云、毛浓云、张克发、肖世荣、肖农发、王振海惠农一本通存折还给农户本人，剩余毛义方、王大金、毛浓德惠农一本通里的粮食直补款汤某某领取后给王为成分了1000元。2013年国家变更了土地补贴面积，张朋云名下为20亩，毛浓华为16.3亩、毛浓让为13亩、毛浓云为17亩、张克发为13亩、毛义方为15.8亩、王大金为14.3亩、肖世荣为21.7亩、肖农发为21.6亩、张长海为14.5亩、王振海为14亩。同年信用社更换新惠农一本通存折，汤某某将毛浓德存折还给农户本人，剩毛义方、王大金存折在其手上，后毛义方存折丢失，汤某某从王大金的惠农一本通存折上领取1000元。经查，2006年粮食直补标准为6元／亩，2007年粮食直补标准为23元／亩，2008年粮食直补标准为53元／亩，2009年粮食直补标准为53元／亩，2010年粮食直补标准为53元／亩，2011年粮食直补标准为56元／亩，2012年粮食直补标准为74.29元／亩，2013年粮食直补标准为72元／亩。从2006年至2013年被告人汤某某、王某某伙同他人利用职务之便共骗取国家粮食直补款49336.71元，其中汤某某分得赃款19620.26元，王某某分得赃款8973.87元。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：
（一）书证
1、镇安县大坪镇委员会证明、镇安县大坪镇委员会（2012）31号文件、（2012）32号文件。证明大坪镇小河子村汤某某自2002年至今任小河子村村文书，王某某干部履历表证明2007年前任该村村长，系村委会委员。
2、大坪镇2006年度种粮农民补贴任务清册，证实2006年175.12亩共套取粮食直补款1023.6元；大坪镇2007年度粮食直补、综合直补发放汇总统计表、小河子村一组粮食直补、综合直补发放登记册；大坪镇2008年农资综合直补及粮食直补资金兑现清册，大坪镇2009年农业直补统计表，2010年度大坪镇粮食综合直补兑现清册，2011年度大坪镇粮食综合直补兑现清册三次，2012年度大坪镇粮食综合直补兑现清册，2013年大坪镇小河子村一组补贴资金分配明细表。证实2007年至2013年间的粮食直补发放标准及补贴面积变化。
3、惠农一本通存折：户名为毛加俊、毛浓德（2个）、毛浓华（2个）、王振海（2个）、张朋云、肖世荣、毛浓云、张克发（2个）、肖龙发（2个）、王大金的存折，证实上述账户开户后粮食直补的存取款情况。
4、陕西农村信用社储蓄历史明细账查询，取款凭条。证明取款情况。
5、扣押清单。证明二被告人将赃款已经全部退还。
6、二被告人户籍证明。证明二被告人的刑事责任年龄。死亡注销证明一份，证实王为成已于2014年3月9日死亡。
（二）证人证言
（1）肖世乾证言。证明他家以前住在小河子村原阴坡山四组，种有20亩左右土地，2002年从原阴坡山四组搬到现在河道小河子村一组居住，搬下来后山上的地没有耕种了，村上给他把农林两税卸掉了，交给集体荒到那了。2012年村文书汤某某把他爸肖农发的惠农一本通存折给他了，2013年初汤某某又给他一个新的惠农一本通存。他家的惠农一本通存折户名是他爸肖农发，2006年到2011年的粮食直补他没有领，2012年后的钱他领了。
（2）毛浓成证言。证明他家原来住在小河子村原阴坡山四组，种有十几亩土地，2002年从原阴坡山四组搬到现在河道小河子村一组居住，搬下来后山上的地没有耕种了，村上给他把农林两税去掉了。2012年底汤某某要他的身份证给他办了一本惠农一本通存折，户名是他媳妇张朋云的名字。2013年前的粮食直补他都没有领。
（3）毛浓芝证言。证明她家以前住在小河子村原阴坡山四组，种有十来亩土地，2002年居住在山上的人家基本都搬到河底下去居住了，上面就她一家之人，山上的土地村上给把农林两税减掉了，把土地交给集体了，她只是捡种了些，没有承担农林两税。2012年初，汤某某给她了一个惠农一本通存折，并对她说是粮食直补，低保钱都在卡上，2013年初汤某某又给她一个新的惠农一本通存折。她家的存折户名是张克发，2006年到2011年的粮食直补她没有领，2012年后的钱她领了。她父亲毛义方一直跟她生活在一块，她没有见过她父亲有过也没听她父亲说过有惠农一本通存折。
（4）毛浓让证言。证明他家以前住在小河子村原阴坡山四组，种有15亩土地，2002年从山顶上四组搬到现在河道小河子村一组居住，搬下来后山上的地没有耕种了，村上给他把农林两税卸掉了，土地就荒着没有种了。2013年初汤某某给了他一个惠农一本通存折，户名是毛加俊，2006年至2012年的粮食直补他没有领，2013年存折发到手上他开始领领钱。
（5）王振海证言。证明他家以前住在小河子村原阴坡山四组，种有12亩左右土地，2002年从山顶上四组搬到现在河道小河子村一组居住，搬下来后山上的地没有耕种了，村上给他把农林两税卸掉了，土地扔在上面荒着没有耕种。2012年汤某某给他了一个惠农一本通存折说是粮食直补钱，2013年年初汤某某又给他一个惠农一本通存折。他家的惠农一本通存折的户名是王振海，2006年至2011年的粮食直补钱他没有领，2012年以后的钱他自己去领了。他叔王大金一直和他住在一起，他没有惠农一本通存折，他的五保金都是打在他的惠农一本通存折上。2006年至2012年粮食直补他没有领过也没有委托他领过。
（6）毛浓华证言。证明他家以前住在小河子村原阴坡山四组，种有13亩左右土地，1999年从原阴坡山四组搬到现在河道小河子村一组居住，搬下来后山上的地没有耕种了，村上给他把农林两税卸掉了。2011年信用社工作人员给他说他办过惠农一本通存折，国家每年给的粮食直补款在卡上，现在存折在汤某某那里，他就到汤某某那里把存折要回来并修改密码，当时卡上有1800多块钱，后他把卡上剩余1800多元钱取着用了。要回来的存折户名是他毛浓华，2006年至2010年的粮食直补钱他没有领，2011年后他一直领着。
（7）毛浓云证言。证明他家以前住在小河子村原阴坡山四组，种有15亩左右土地，2002年从原阴坡山四组搬到现在河道小河子村一组居住，搬下来后山上的地没有耕种了，村上给他把农林两税卸掉了，土地扔在上面荒着，交给集体了。2012年汤某某给他了一个惠农一本通存折说是粮食直补钱，2013年年初汤某某又给他一个惠农一本通存折。他家的惠农一本通户名是毛浓云，2006年至2011年的粮食直补钱他没有领，2012年之后的钱他领了。
（8）肖志财证言。证明他家以前住在小河子村原阴坡山四组，种有19亩左右土地，2002年从原阴坡山四组搬到现在河道小河子村一组居住，搬下来后山上的地没有耕种了，村上给他把农林两税卸掉了，土地扔在上面荒着。2013年汤某某给他了一个惠农一本通存折户名是他爸肖世荣，2006年到2012年的粮食直补钱他没有领，2013年以后的钱他领了。
（9）王大金证言。证明他以前住在山上小河子村四组，后来搬下来没地了，也没有粮食直补。他没有惠农一本通。
（10）齐昌金证言。证明毛浓德、王振海、王大金、毛义方、张长海、肖农发、肖世荣、张朋云、毛浓华、毛浓让、毛浓云、张克发这十二户村民以前都是阴坡山上老四组的人，后来搬到河道并村后都在一组，以上十二户因为承担不了农林两税，在税费改革的时候，经村上研究上报县上将他们的产量全部减掉，2006年国家实行粮食直补政策，他问汤某某这十二户能否享受粮食直补，汤某某说他们产量减掉了，不能享受粮食直补，过了两三年，他听毛浓华说他有粮食直补的一本通，还到汤某某那里去要回来粮食直补一本通。大概三年前，汤某某分两年给了他4000块钱，说是从镇财政所领的土地补偿钱，就是国家给的粮食直补以及良种补贴等。后来村上修路，他把这4000块钱付给修路的汤正喜了。除这4000块钱外，汤某某是否还给他其他的钱他记不清楚了。
（三）被告人的供述与辩解。
1、被告人汤某某供述：2006年国家实行粮食直补政策时，其和王某某、王为成、齐昌金商量后，将原四组阴坡山的未耕种的集体土地以十二户村民的名义申报了175.12亩粮食直补。2006年粮食直补款领了1023元，四人将此款予以私分。从2007年开始粮食直补款用惠农一本通发放，其和王某某、王为成每人分了四个存折，从2007年领取到2010年。2010年王某某和王为成将各自分得存折又退给他了。2011年其将毛浓华、张长海、毛浓让存折给了农户自己，2012年其将张朋云、毛浓云、张克发、肖世荣、肖农发、王振海存折给了农户自己，2013年其将毛浓德存折还给农户本人。其总共领取粮食直补款19620.26元。
2、被告人王某某供述：2006年国家实行粮食直补政策时，其和汤某某、王为成、齐昌金商量后，将原四组阴坡山的未耕种的集体土地以十二户村民的名义申报了175.12亩粮食直补。2006年汤某某将钱领下来后给了他200元。2007年粮食直补款统一由惠农一本通发放到户，其分到毛浓华、毛浓让、毛浓云、张克发四个存折，一直领取到2009年。2010年其领取了毛浓云、张克发两个存折上的钱后，见其拿的惠农一本通存折上的钱数字比较大，其就把分给自己的四个存折退给村文书汤某某，让汤将存折退给农户本人。其总共领取粮食直补款8973.87元。
上述证据来源合法、真实可信，且证据之间相互印证，证据确实、充分，足以认定。
本院认为，被告人汤某某、王某某身为农村基层组织人员，在协助人民政府发放国家对种粮农户的粮食补贴工作中，利用职务便利，采取骗取手段，侵吞国家财产，数额较大，其行为构成贪污罪，属共同犯罪。在共同商议贪污中，被告人王某某起决定作用，在实施贪污中，被告人汤某某具体实施贪污行为，二被告人均系主犯，依法应予惩处。公诉机关指控二被告人贪污的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，二被告人不持异议，本院予以确认。被告人汤某某、王某某归案后能如实供述犯罪事实，庭审中认罪态度较好，属坦白，且能积极退赔赃款，具有一定的悔罪表现，依法可从轻处罚，判处缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可宣告缓刑。本院为了保护国有财产不受侵犯，确保国家惠农政策实施，惩罚犯罪。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条二款、第三百八十三条一款（三）项、第二十五条一款、第二十六条一、四款、第六十七条三款、第七十二条一款、第七十三条二、三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人汤某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，宣告缓刑，缓刑考验期限为二年六个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，至满二年六个月之日止）。
二、被告人王某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，宣告缓刑，缓刑考验期限为二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，至满二年之日止）。
三、对追缴被告人汤某某赃款19620.26元；被告人王某某赃款8973.87元予以没收，由扣押单位镇安县人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省商洛市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨正健
代理审判员 姚双平
人民陪审员 屈桂芳
二〇一四年十一月二十一日
书 记 员 陈庭乐