云南省昆明市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）昆行终字第55号
上诉人（一审原告）昆明医科大学第二附属医院。（以下简称：“昆医附二院”）
住所：昆明市滇缅大道374号（昆明市西站麻园*号）。
组织机构代码证号：43120705-4。
法定代表人马林昆，该院院长。
委托代理人段涛，云南同邦律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。
被上诉人（一审被告）昆明市人力资源和社会保障局。（以下简称：“市人社局”）
住所地：呈贡区锦绣大街1号市级行政中心*号楼*楼。
组织机构代码证号：55010015-3。
法定代表人姚振康，该局局长。
委托代理人杨艳，云南唯真律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。
被上诉人（原审第三人的近亲属）封发琴，女。
被上诉人（原审第三人的近亲属）黄观秀，女。
被上诉人（原审第三人的近亲属）黄雨，男。
以上三被上诉人共同的委托代理人赵平，云南云誉律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。
上诉人昆医附二院与被上诉人市人社局工伤行政确认一案，不服呈贡区人民法院（2015）呈行初字第10号行政判决，向本院提起上诉。本院于2015年5月8日受理后，依法组成合议庭进行审理，审理过程中，原审第三人黄敬明死亡，其近亲属封发琴、黄观秀、黄雨向本院递交申请，请求以第三人的身份继续参加本案诉讼，经审查，本院予以准许。经依法报请云南省高级人民法院批准延长审理期限，合议庭评议，本案现已审理终结。
一审人民法院查明以下案件事实：原告昆医附二院与第三人黄敬明自2012年10月18日起存在劳动关系。2013年7月6日上午9时许，昆医附二院保洁员工黄敬明、陈本玉、孔祥荣、顾正华等人在该医院工作清理垃圾，因装运垃圾的环卫车距垃圾房过近不便清理垃圾，有人提议将车辆推开以便清理，在驾驶员孙兴云上厕所不在车上的情况下，便让驾驶员的妻子高粉芹（无相应机动车驾驶证）到车上放下手刹，几人将车推行不远距离时车辆滑行后退，黄敬明未能及时避让被该车尾部撞击挤压在垃圾房铁门上而受伤；随后被送往该医院治疗并诊断为：1、肌无力查因（MODS后多发性神经病变可能）；2、气管切开；3、坠积性肺炎；4、高血压病3级极高危；5、二型糖尿病；6、尿路感染；7、回肠破裂肠穿孔修补术，乙状结肠系膜破裂修补术。黄敬明于2014年6月30日提出工伤认定申请。被告昆明人社局受理相关工伤认定申请后，经调查认定黄敬明工作清理垃圾过程中被环卫车挤压受伤情形符合工伤保险条例有关工伤构成要件规定，据此于2014年8月7日作出第14010438号认定工伤决定，对黄敬明受伤情形认定为工伤，并已向各方当事人送达了认定工伤决定书。
一审人民法院认为：原告昆医附二院作为涉案用人单位，对被告市人社局作出的工伤认定决定不服，依法享有起诉的权利，但其请求撤销被告市人社局对黄敬明受伤情形作出的第14010438号认定工伤决定的诉讼请求缺乏事实及法律依据，不予支持。被告市人社局属于法律授权的昆明市行政区域内的劳动和社会保障管理行政机关，有权对辖区内的劳动及工伤社会保障纠纷进行裁决处分；用人单位昆医附二院经营住所地在昆明市辖区内，与劳动者之间的工伤认定纠纷属被告管辖区内的工伤社会保险统筹裁决事项，涉案劳动者黄敬明在工作过程中被滑行后退的环卫车挤压受伤，相关工伤认定及赔偿依法属被告辖区内得裁决处分事项，原告昆医附二院、第三人黄敬明对此均无异议。国务院《工伤保险条例》第五条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”故被告市人社局行政主体资格适格，执法权限并无不妥，实体法律法规适用正确、适当，执法程序虽存在一定瑕疵，但仍属基本符合相应法律规定，从及时有效维护受伤劳动者合法权益着眼点考量，仍依法予以维持。涉案劳动者黄敬明与相关工伤认定结果有直接的利害关系，依法应参与本案诉讼并享有相关权利。国务院《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”、第十六条规定：“职工符合本条例第十四条、第十五条的规定，但是有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：（一）故意犯罪的；（二）醉酒或者吸毒的；（三）自残或者自杀的”，本案劳动者黄敬明在工作过程中被滑行后退的环卫车挤压受伤情形，与工伤保险条例第十四条第（一）项工伤构成要件相符且不具有法定禁止认定工伤情形，依法应认定构成工伤。被告市人社局认定黄敬明受伤情形符合工伤保险条例相应工伤构成要件而构成工伤的结论有事实法律依据，法律适用适当，执法程序并无明显违法或不妥，依法应予维持。依照最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项、第六十二条，国务院《工伤保险条例》第十四条第（一）项、第十六条，以及国务院《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款第（五）项第2目、第二十九条第一款的规定，判决如下：驳回原告昆明医科大学第二附属医院请求撤销被告昆明市人力资源和社会保障局于2014年8月7日作出的第14010438号认定工伤决定的诉讼请求。案件受理费50元，由原告昆明医科大学第二附属医院承担。
宣判后，昆医附二院不服一审判决向本院提起上诉，上诉理由与其一审所提起诉意见一致。请求依法撤销昆明市呈贡区人民法院（2015）呈行初字第10号行政判决。
被上诉人市人社局的答辩意见与一审答辩意见一致。
被上诉人封发琴、黄观秀、黄雨未作出答辩意见。
本案上诉人与被上诉人均未提交新的证据。
本院查明案件事实与一审查明事实一致，不再赘述。另查明：因黄敬明发生的本次人生损害，昆明市公安局五华分局虹山派出所将涉案的高粉琴、顾正华、陈本玉、孔祥荣以过失致人重伤罪于2015年5月4日移送五华区人民检察院审查起诉。
本院认为，上诉人昆医附二院系被上诉人市人社局作出编号为14010438号认定工伤决定的用人单位，对市人社局作出的认定工伤决定不服，依法有权对市人社局提起行政诉讼。黄敬明作为工伤认定申请人，与本案的处理结果有利害关系，应作为第三人参加诉讼，在二审审理过程中其死亡，其近亲属封发琴、黄观秀、黄雨向本院申请参加诉讼，三人承继黄敬明在本案中的诉讼权利、义务。
《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；……”本案中，黄敬明系上诉人昆医附二院员工这一事实，已由生效裁判文书予以确认。至于黄敬明所受伤害是否应认定为工伤的问题，从在卷证据的调查笔录、证人证言等证据来看，能够合理证实黄敬明作为医院保洁员工，在医院做清理垃圾的工作时，被装运垃圾的环卫车撞击挤压在垃圾房铁门上受伤，符合上述法律规定，且黄敬明的这一行为并非是自残或者自杀，不符合《工伤保险条例》第十六条关于不得认定为工伤或者视同工伤的规定。另外，上诉人虽对黄敬明所受伤害认定为工伤持有异议，但未能提交有效证据加以反驳，故黄敬明因此产生的人身损害应认定工伤。至于上诉人所提刑事应先于本案处理的问题，本院认为黄敬明受伤后，其几名同事被刑事立案侦查，现未审理终结，但黄敬明为本次事故受害人，并非犯罪嫌疑人，刑事案件的审理程序与工伤认定的行政程序属于不同的范畴，受伤职工只要符合工伤认定法定条件，行政机关就应作出工伤认定，不受刑事案件处理结果的影响，故被上诉人依劳动者申请作出工伤认定并无不当。
综上，一审判决认定的主要事实清楚，适用法律正确，被上诉人执法程序并无明显违法或不妥，依法应予维持。据此，依照修改前《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项、第七十四条，国务院《工伤保险条例》第十四条第（一）项，国务院《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款第（五）项第2目、第二十九条第一款之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案一、二审案件受理费共计人民币100元，由上诉人昆明医科大学第二附属医院承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 马 勇
代理审判员 吴 娴
代理审判员 李 希
二〇一五年九月十四日
书 记 员 李国芳