山西省朔州市朔城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）朔刑初字第246号
被告人孟某，因涉嫌犯寻衅滋事罪，于2015年8月26日被朔州市公安局朔城分局刑事拘留，因涉嫌犯寻衅滋事罪，经朔州市朔城区人民检察院批准，于2015年9月2日被朔州市公安局朔城分局执行逮捕，现羁押于朔城区看守所。
朔州市朔城区人民检察院以朔城检公诉刑诉（2015）228号起诉书指控被告人孟某犯寻衅滋事罪，于2015年11月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。朔州市朔城区人民检察院指派检察员安玉凯出庭支持公诉，被告人孟某到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
朔州市朔城区人民检察院指控，被告人孟某以2002年朔州市高速公路绿化占用其仅有土地、造成其生活困难为由，多次到中央、省政府、市政府、区政府进行上访。后于2007年8月14日与神头镇人民政府就该占地问题达成协议，神头镇人民政府恢复其耕地并一次性支付其补助金50856元，作为一次性处理结果，孟某签字同意。2010年开始，该孟又继续上访，区、镇两级政府考虑其家庭实际情况，2012年3月决定以社会救助的方式再给予该孟救助4-5万元并继续享受退耕补贴，被孟某拒绝。2013年期间，被告人孟某多次在中南海周边以非正常方式上访，被公安机关训诫七次，同年8月25日，被告人孟某因在北京市中南海周边进行非法上访，扰乱了该地区公共场所秩序，被朔州市公安局朔城分局行政拘留十日，2015年6月、7月，被告人孟某再次因到中南海周边上访，被北京市公安局西城分局训诫二次，并于6月、7月先后两次被朔州市公安局朔城分局以在中南海周边进行非法上访、扰乱公共场所秩序行政拘留十日。
公诉机关同时提供书证、被告人供述和辩解等证据予以证实，认为被告人孟某之行为构成寻衅滋事罪，提请本院依法判处。
被告人孟某否认其犯罪事实。
经审理查明，被告人孟某以2002年朔州市高速公路绿化占用其仅有土地、其经济困难无生活来源为由，在同意土地被占用并领取了土地补偿款的情况下，仍多次到中央、省政府、市政府、区政府进行上访。后于2007年8月14日经神头镇政府出面协调，一次性给予孟某50856元补偿款并恢复其耕地，就此达成协议作为一次性处理结果，孟某签字同意。2010年，孟某又以周围林木影响其种地收成为由再次上访，要求政府解决其生活生存问题，区、镇两级政府考虑其家庭实际情况，于2012年3月决定以社会救助的方式再给予该孟救助4-5万元并使其继续享受退耕补贴，被孟拒绝。2013年期间，被告人孟某多次在中南海周边以非正常方式上访，被公安机关训诫七次，同年8月25日，被告人孟某因在北京市中南海周边进行非法上访，扰乱了该地区公共场所秩序，被朔州市公安局朔城分局行政拘留十日，2015年6月、7月，被告人孟某再次因到中南海周边上访，被北京市公安局西城分局训诫二次，并于6月、7月先后两次被朔州市公安局朔城分局以在中南海周边进行非法上访、扰乱公共场所秩序行政拘留十日。
证实上述事实的证据有：
1.常住人口详细信息证实被告人孟某的基本情况。
2.朔州市公安局神头派出所出具的情况说明证实，被告人孟某的身份证号为××，因音同字不同，书写亦不规范，孟庭在、孟廷寨实际与孟某为同一人。
3.到案经过证实，2015年8月26日上午9时30分，被告人孟某在家中被民警抓获。
4.朔城区2002年退耕还林补助发放明细表证实，被告人孟某因其土地被占，连续多年已领取国家发放的粮食数量折款及医教补助款的情况。
5.神头派出所、神头镇人民政府出具的情况说明证实，孟某以朔州市高速公路绿化占用了其土地为由，多次到中央、省政府、市政府、区政府进行上访，后经城区信访局多次批复，政府以发放社会救助、办理低保、另寻耕地让其耕种的方式为其解决问题，被告人孟某拒绝接受以上建议和帮助，仍继续上访，在镇辖区内造成了恶劣影响。
6.朔城区神头镇人民政府出具的处理报告证实，被告人孟某（又名孟廷寨）上访大新高速公路绿化占地一事，已于2006年5月底以恢复其耕地的方式彻底解决，并将此处理结果书面告知了朔城区信访局。
7.朔信发（2006）4号文件证实，被告人孟某被占用耕地已退还，占用所造成的损失已经协商得到处理，孟某本人也表示不再上访，朔城区信访局将此处理结果以文件形式向朔州市信访局上报。
8.处理协议一份证实2007年8月14日，被告人孟某与神头镇人民政府就其占地问题达成协议，神头镇人民政府恢复其耕地并一次性支付补助金50856元，作为一次性处理结果，孟某签字同意。
9.神头镇烟墩村委会于2010年12月29日出具的情况说明证实，该村村民孟某一家同意土地退耕还林并领取了修路占地补偿款，但孟某于2006年初以经济困难无生活来源为由，多次到区、市及北京进行上访，后经神头镇政府出面协调，一次性给予孟某社会救助款并恢复其耕地，但2010年8月5日，孟某又以周围林木影响其种地收成为由再次上访，要求政府解决其生活生存问题。
10.神头镇人民政府2012年3月31日出具的“关于孟某信访事项处理意见的送达书”，证实被告人孟某因耕地被占靠退耕补贴无法生活，多次上访反映，提出包含政府负担其家庭成员人身伤害治疗费用、土地经济损失16万元、上访费用2万元、换发土地承包经营权证、更正土地亩数等在内的八项诉求。神头镇人民政府针对其多次上访提出的高额补偿诉求进行了专项调查，并给出书面处理意见，决定以社会救助的方式再给予其救助4－5万元，并可继续享退耕补贴，并于2012年3月31日将该信访事项的处理结论向其本人送达，孟某拒绝签字。
11.北京市公安局西城分局训诫书九份证实，被告人孟某因在中南海周边反映问题被该局于2013年训诫七次，于2015年训诫二次，且已在书面训诫书上明确向其告知，中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留或聚集，另告知其应到相关信访接待部门去反映自己的问题，对违反上述规定，不听劝阻，情节严重的，公安机关将依据《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规予以处理，特此训诫。
12.朔州市公安局朔城分局行政处罚决定书证实，被告人孟某因在北京西城区中南海进行上访，扰乱了该地区公共场所秩序，分别于2013年8月25日、2015年6月24日、2015年7月15日被该局处以行政拘留十日之行政处罚。
13.被告人孟某在侦查机关所作的供述证实，2003年高速公路绿化占用了其家里七亩地，经其向有关部门反映自家地里的树木被拔，但因耕地旁的树木仍影响收成，故先后去中南海上访七次施加压力，想拦住中央委员反映这些事情，以惊动朔州市的相关领导解决其家里的个人问题，去北京中南海上访期间被训诫过，也被朔城公安分局行政拘留过。
上述证据，经当庭举证、质证，认证，本院予以确认。
本院认为，被告人孟某为得到政府给予的特别优惠补贴，没有依照法律规定的程序依法正确、正当地行使上访权利，而采取在北京市中南海周边上访这种方式制造事端、非法上访，扰乱社会公共秩序，社会影响恶劣，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关的指控有相应事实和证据证明，指控罪名成立。关于被告人孟某所作无罪辩解，经查，被告人孟某在其多次上访，反映诉求已明确得到政府书面答复的情况下，明知中南海周边系国家工作人员重要办公场所，不是信访接待场所，亦不接待信访人员走访，仍先后多次随意去中南海上访，且经北京市公安局西城分局多次训诫拒不改过，仍以这种非访方式表达个人诉求，意图给政府施加压力以反映其个人问题，情节严重，置国家法律与社会秩序于不顾，造成了恶劣的社会影响，其行为符合寻衅滋事罪的主、客观构成要件，该辩解与本院查明的事实不符，不予支持。据此，依据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四）项、第六十一条之规定，判决如下：
被告人孟某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年8月26日起至2017年8月25日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向朔州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 李世杰
审 判 员 尚 磊
人民陪审员 高 瑜
二〇一五年十二月三十日
书 记 员 王学良
《中华人民共和国刑法》
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第二百九十三条第一款有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：
（一）随意殴打他人，情节恶劣的；
（二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；
（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；
（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。