宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）兴民初字第3575号
原告宁夏立达物业服务有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区。
法定代表人杜玲敏，该公司经理。
委托代理人王磊，男，该公司法务部专员。
被告田秀芳，女，1965年9月10日出生，汉族，无业，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。
委托代理人王新平，宁夏天盛律师事务所律师。
原告宁夏立达物业服务有限公司（以下简称立达公司）与被告田秀芳劳动争议一案，本院于2015年5月21日立案受理。依法由代理审判员刘城适用简易程序于2015年7月7日公开开庭进行了审理。后因案情复杂依法转换为普通程序，并依法组成合议庭于2015年9月1日公开开庭进行了审理。原告立达公司委托代理人王磊，被告田秀芳及其委托代理人王新平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告立达公司诉称，被告田秀芳原系立达公司保洁员。2015年4月1日，田秀芳因社保、补偿金事宜向银川市兴庆区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请。2015年5月11日该仲裁委作出银兴劳人仲裁字（2015）184号仲裁裁决书，裁决：立达公司为田秀芳补缴2004年5月18日至2015年3月13日的养老保险及支付滞纳金。原告认为根据劳动合同法及社会保险征缴暂行管理条例的规定，缴纳社保的监管部门是劳动行政部门，不是劳动仲裁委，劳动仲裁委的该裁决属越权行为，且该裁决严重错误，故诉至法院，请求判令：一、原告不为被告补缴2004年5月18日至2015年3月13日的养老保险及支付滞纳金；二、本案诉讼费用由被告承担。
被告田秀芳辩称，一、被告于2004年5月18日到原告处从事保洁员工作，根据劳动法第七十二条、社保法第八十三条第三款之规定，原告应当为被告补缴2004年5月18日至2015年3月13日的养老保险费和医疗保险费。二、根据劳动合同法第三十八条、第四十六条、第四十七条之规定，被告在原告处工作11年，被告离职前月工资1600元，现双方解除劳动关系，原告应支付被告经济补偿金17600元（1600元／月×11个月）。三、根据劳动法第七十二条、宁夏回族自治区失业保险办法第九条、第十七条、第十八条之规定，被告在原告处工作11年，原告未给被告缴纳失业保险费，且因原告原因致使被告离职，造成被告失业后不能领取失业保险金，故原告应支付被告失业保险损失16900元（1300元／月×65%×20个月）。四、原告称被告2009年9月离职的理由不能成立。五、仲裁时效为双方解除劳动关系之日起一年内，田秀芳于2015年4月申请仲裁并未超过仲裁时效。综上，请求法庭支持田秀芳的仲裁请求，驳回原告的诉讼请求。
原告立达公司为证明自己的主张，提供了如下证据：
证据一、银兴劳人仲裁字（2015）184号仲裁裁决书复印件一份，证明因被告系主动离职，根据相关法律规定，原告不应当支付其经济补偿金及失业保险损失；但银川市兴庆区劳动人事争议仲裁委员会将被告离职认定为请假存在错误，应予纠正。被告对证据三性无异议，对证明目的不认可，认为该仲裁裁决一经起诉，就已失效。
证据二、2009年9月考勤表一份、2009年9月工资表一份，证明2009年9月11日田秀芳从原告处离职，其要求原告支付经济补偿金及补缴社保均已超过诉讼时效；其要求原告补缴2009年9月11日前的社会保险不符合法律规定。被告对该组证据三性无异议，对证明目的有异议，认为该组证据中的考勤表系原告单方制作，2009年9月11日被告因家中有事请假，并非离职。
证据三、2009年10月考勤表一份、2009年10月工资表一份，证明2009年10月1日，被告进入原告机电市场担任保洁员，其社保年限应当从2009年10月1日起计算。被告对该组证据三性无异议，对证明目的有异议，认为被告仅是从原告的一个部门调到另一个部门，期间并未办理离职手续，原告所称被告辞职时间应为请假时间。
证据四、社会保险登记证复印件一份，证明2010年8月18日原告具备缴纳社保的条件。被告对证据三性无异议，对证明目的有异议，认为原告公司于2003年5月30日成立，原告应当自成立之日起三十日内向社会保险经办机构申请社会保险登记。
被告田秀芳为证明自己的主张，提供了如下证据：
证据一、工作证一份、荣誉证书两张，证明原、被告之间存在劳动关系。原告对该组证据三性无异议，认可被告系原告公司保洁员，但认为荣誉证书只能证明被告2011年至今在原告公司从事保洁员，不能证明其他。
证据二、招商银行股份有限公司银川分行营业部户口历史交易明细表打印件四张，证明自2014年3月份开始被告月工资为1600元。原告对该组证据无异议。
证据三、劳动争议仲裁申请书一份，证明田秀芳仲裁请求为要求立达公司补缴养老保险费、医疗保险费，并支付经济补偿金、失业保险损失。原告对该证据无异议，但对田秀芳仲裁请求内容不予认可。
经审理查明，原告立达公司在本案庭审中认可2004年5月18日被告田秀芳到其所属的副食品市场处从事保洁员工作，并称被告于2009年9月11日离职，为此提交了该公司2009年9月考勤表、工资表予以证实。被告称2009年9月11日其因家中有事向原告公司办公室主任张茂荣请假。2009年10月1日，被告到原告所属的机电处继续从事保洁员工作。2015年3月13日，被告口头向原告公司管理员提出辞职，后再未到原告处上班。被告离职前十二个月月工资均为1600元。劳动关系存续期间，原告未与被告签订书面劳动合同，亦未给被告缴纳社会保险。2015年4月1日，被告向银川市兴庆区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求立达公司：一、解除双方的劳动关系；二、为其缴纳2004年5月至今的养老保险和医疗保险；三、支付其经济补偿金17600元；四、支付其失业保险损失16900元。2015年5月8日，该仲裁委作出银兴劳人仲裁字（2015）184号仲裁裁决书，裁决：一、立达公司为田秀芳补缴2004年5月18日至2015年3月13日的养老保险及支付滞纳金；二、驳回田秀芳的其他申诉请求。立达公司不服该仲裁裁决，诉至本院，请求判如所请。
庭审中，原告称2015年3月13日被告要求该公司为其缴纳社保，原告同意从被告提出之日起开始缴纳，被告不同意，并提出辞职，后再未到原告处上班；被告称原告每年都收取其身份证说是为其缴纳社保，但一直未缴，2015年3月13日被告再次要求原告为其缴纳社保，原告拒绝缴纳，被告无奈提出辞职。
上述事实，有银兴劳人仲裁字（2015）184号仲裁裁决书复印件、2009年9月、10月考勤表和工资表、工作证、荣誉证书、招商银行股份有限公司银川分行营业部户口历史交易明细表打印件、劳动争议仲裁申请书及原、被告的当庭称述在案为凭，经原、被告质证和本院审查，可以采信。
本院认为，被告在原告处工作，双方之间形成事实劳动关系，应受相关劳动法律法规调整。2015年3月13日，被告口头向原告公司管理员辞职后，再未到原告处上班，故双方的劳动合同关系终止，对被告要求依法解除双方劳动关系的主张，本案不再处理。对被告要求原告为其补缴2004年5月至今的养老保险费和医疗保险费，根据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足”之规定，社会保险费的缴纳属行政管理范畴，不属于人民法院民事受理范围，故对被告的该项主张，本案不予处理。原告主张被告自2009年9月11日从其副食品处离职，2009年10月1日到其机电市场担任保洁员。被告主张其是请假后到原告机电市场继续从事保洁员工作，因原告并未提交被告的离职手续，亦未提交原告机电市场重新录用被告的证据，应承担举证不能的法律后果，故原告的以上意见不能成立，本院确认2009年9月11日被告系从原告处请假，并未离职。被告主张原告不缴纳社保致使其辞职，原告应支付其经济补偿金；原告称被告系自动离职，不符合领取经济补偿金的条件，但原告认可2015年3月13日被告要求该公司为其缴纳社保，被告不同意原告从2015年3月13日起为其缴纳社保，并提出辞职；且原告事实上未给被告缴纳社保，原告的以上意见不能成立，原告应支付被告经济补偿金17600元（1600元／月×11个月）。原告未给被告缴纳失业保险，导致被告无法在解除劳动关系后领取失业保险金，给被告造成的经济损失，原告应予赔偿，被告要求原告赔偿失业保险损失16900元（1300元／月×65%×20个月）的主张，本院予以支持。综上，依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、《失业保险条例》第十四条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（三）第一条、《宁夏回族自治区失业保险办法》第十八条之规定，判决如下：
原告宁夏立达物业服务有限公司于本判决生效之日起七日内支付被告田秀芳经济补偿金17600元、失业保险损失16900元，以上合计34500元。
如果未按本判决指定的期间履行还款义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由原告宁夏立达物业服务有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。
审 判 长 刘 城
人民陪审员 顾小红
人民陪审员 雷泽兰
二〇一五年九月二日
书 记 员 陈东芳
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国劳动合同法》
第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：
（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；
（二）未及时足额支付劳动报酬的；
（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；
（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；
（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；
（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。
用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。
第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：
（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；
（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；
（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；
（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；
（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；
（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；
（七）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。
本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
《中华人民共和国社会保险法》
第六十三条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。
用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。
用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。
《失业保险条例》
第十四条具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：
（一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的；
（二）非因本人意愿中断就业的；
（三）已办理失业登记，并有求职要求的。
失业人员在领取失业保险金期间，按照规定同时享受其他失业保险待遇。
《宁夏回族自治区失业保险办法》
第十八条失业人员领取失业保险金的期限按照下列规定计算：
（一）累计缴费满1年的，领取3个月。
（二）累计缴费满2年的，领取6个月。
（三）累计缴费满3年的，领取9个月。
（四）累计缴费满4年的，领取12个月。
（五）累计缴费满5年的，领取14个月。
（六）从第6年起，每满1年增加一个月失业保险金，但最长不得超过24个月。
失业人员重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但最长不得超过24个月。
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（三）
第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。