张 某 甲 犯 挪 用 公 款 罪 一 审 刑 事 判 决 书
新疆生产建设兵团焉耆垦区人民法院
刑事判决书
（2016）兵0203刑初19号
公诉机关新疆生产建设兵团焉耆垦区人民检察院。
被告人张某甲，男，1970年5月9日出生。因涉嫌犯挪用公款罪，于2016年7月20日被取保候审。
辩护人魏勇，新疆凤兴律师事务所律师。
新疆生产建设兵团焉耆垦区人民检察院（以下简称为“焉耆垦区人民检察院”）以新兵焉垦检公诉刑诉〔2016〕12号起诉书指控被告人张某甲犯挪用公款罪，于2016年9月5日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。焉耆垦区人民检察院检察员孙旭慧、被告人张某甲及辩护人魏勇到庭参加诉讼。现已审理终结。
焉耆垦区人民检察院指控，2011年12月，第二师二十七团向该团一连发放2011年度有机肥补贴款共计143421.24元。时任该连连长的张某甲利用职务便利，安排报账员兼出纳冯某将该款截留，并存放在冯某农村信用社卡上。2012年1月13日，张某甲给冯某打电话称其要用钱，让冯某带上该笔补贴款到农村信用社。冯某到后，张某甲安排冯某向其持有的四个银行账户打款共计118280元，用以其偿还到期贷款。2013年5月31日，张某甲向时任出纳贾某农行卡汇款100000元，用以归还其挪用的有机肥补贴款向职工发放。2013年12月6日，张某甲向二十七团财务科上交18280元。公诉机关就起诉指控的上述事实向法庭出示了书证、证人证言、被告人供述以及视听资料等证据。公诉机关认为，被告人张某甲身为国家工作人员，利用职务便利，挪用数额较大的公款用于偿还个人贷款，归个人使用，超过三个月未还，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任，提请本院依法惩处。
被告人张某甲对公诉机关指控罪名及犯罪事实均无异议，愿意接受应有的法律制裁，请求法院依法予以从轻处罚。辩护人魏勇提出的辩护意见是：对于公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，但被告人张某甲具有诸多依法可以从轻、减轻和免予刑事处罚的情节，首先被告人张某甲自动投案，如实供述全部犯罪事实，具有自首情节；其次被告人张某甲在案发前就已将其挪用的公款予以归还，加之数额较小，对职工群众的工作、影响不大，挪用情节较轻；被告人张某甲所在单位已对其进行了降级处分且其一贯表现较好。综上，请求对被告人张某甲免予刑事处罚，以给其一个改过自新的机会。为支持上述辩护意见，辩护人魏勇当庭提供了第二师二十七团纪律委员会对被告人张某甲制作的谈话笔录及第二师二十七团团社会管理综合治理委员会办公室出具的证明一份。
经审理查明，2011年7月至2014年4月期间，被告人张某甲任第二师二十七团一连代连长（正连）、连长，其岗位职责在于监管连队资金、资产等。2011年，被告人张某甲因其妻张江梅借他人之名在该团四连租赁的90余亩土地生产资料投入之需，找人帮忙在焉耆回族自治县农村信用合作联社二十七团信用社贷款12万元。2011年12月27日，第二师二十七团一连收到团里发放的职工2011年度酒花有机肥补助款143421.25元，被告人张某甲便安排报账员兼出纳冯某将钱款截留。2012年1月17日贷款到期后，被告人张某甲因资金短缺无力全额偿还贷款本金及利息，遂安排冯某从中挪用了118280元用以偿还。2013年5月31日，第二师二十七团纪委监察科接到群众电话举报后开始调查了解此事，出差在外的被告人张某甲闻讯后主动于当日通过向时任出纳贾某银行汇款的方式归还了100000元，同年12月6日又向第二师二十七团财务科退交了18280元。至此，赃款已全部归还。
另查明，第二师二十七团纪律检查委员会于2013年12月2日对被告人张某甲进行信访谈话，被告人张某甲如实交代了上述事实。
上述事实，被告人张某甲在开庭审理过程中亦无异议，且有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据予以证明：
1.书证：（1）常住人口信息表，证实被告人张某甲1970年5月9日出生，犯罪时已年满18周岁，应当负刑事责任。（2）第二师二十七团政工办出具的被告人张某甲的履历情况、新疆生产建设兵团农二师二十七团文件，证实被告人张某甲于2011年7月27日被聘任为第二师二十七团一连代连长（正连），2012年3月1日任该连连长，2014年4月被降为该连副连长（副连）。（3）第二师二十七团政工办出具的连长职责，证实被告人张某甲担任连长一职的职责范围。上述书证同时证实被告人张某甲的身份，符合挪用公款罪的主体要件。（4）第二师二十七团财务科出具的原始凭证报账单1228号账套，证实2011年第二师二十七团一连兑现款的相关情况，其中包含团补有机肥143421.25元。（5）第二师二十七团财务科出具的2011年一连兑现表，证实冯某为了向团里平账造的假表，上面的职工签名系张某甲、冯某等人冒签。（6）2011年一连酒花收入成本表、职工兑现表，证实2011年第二师二十七团一连兑现的真实情况。（7）2011年补助有机肥发放表，证实2013年6月，发放职工2011年有机肥补助款的真实情况。上述书证同时证实被告人张某甲利用职务便利安排冯某将有机肥补贴款截留的事实。（8）第二师二十七团出具的该团四连定额承包地承包合同，证实张萍、郜守正、郜守英三人在第二师二十七团四连承包土地生产经营，而实由张某甲夫妻经营。（9）焉耆回族自治县农村信用合作联社清算中心出具的冯某账号为8449110001020100216757卡号6242的账户流水，证实冯某的个人农村信用社卡实际存放的款项为公款（兑现款），2012年1月13日现金支取118280元。（10）客户回单、焉耆回族自治县农村信用合作联社二十七团信用社出具个人活期存折存款凭证，证实2012年1月13日，冯某根据被告人张某甲的要求分别向户名为刘某甲尾号1770的账上存入19720元、户名为张某甲尾号1802的账上存入49270元、户名为李某尾号1931的账上存入19720元、户名为戴绍虎尾号1641的账上存入29570元。（11）借条，证实被告人张某甲挪用公款后，应冯某要求书写的借款118280元的借条。（12）发破案经过，证实被告人人张某甲具有坦白、主动退赃的情节。（13）中国农业银行股份有限公司焉耆二十七团分理处出具的贾某尾号5915银行卡的交易明细，证实该卡于2013年5月31日9时58分和11时06分分别转存4万元和6万元，并于当日以现支和转支的方式取出，与被告人张某甲供述、贾某的证言相互印证。证明还款10万元的事实。（14）第二师二十七团纪律检查委员会出具的收据，证实被告人张某甲于2013年12月6日向该团财务科交款18280元。（15）焉耆回族自治县农村信用合作联社二十七团信用社借据、信贷业务放款通知书、收回贷款凭证，证实被告人张某甲借他人之名贷款的事实。（16）举报电话记录，证实第二师二十七团纪委监察科于2013年5月31日接到群众举报电话反映被告人张某甲挪用公款一事。（17）谈话笔录，证实第二师二十七团纪律检查委员会于2013年12月2日对被告人张某甲所做的调查谈话记录，被告人张某甲如实交代了全部事发经过。
2.证人证言：（1）证人冯某（2010年7月至2014年8月第二师二十七团一连报账会计兼出纳和统计）的证言，证实的主要内容是2011年12月，第二师二十七团向一连发放了酒花有机肥兑现款共计143421.24元。收到钱款后，证人按照被告人的要求将钱款截留，目的是为了建鹅棚，未向职工兑现。为了向团里平账，被告人张某甲提出让证人制作假的兑现表，找几个职工冒签职工签名。证人就找了张某甲、曲某，三人一起冒签职工的名字，并将假表拿到团里平账，将酒花有机肥兑现款截留，并存在了冯某尾号为0142的农村信用社卡里。2012年1月13日，张某甲让冯某把截留的有机肥补助款打到四张农村信用社的贷款折子上，并称其在二十七团承包的土地贷款到期而没有钱还，需要先用有机肥补助款顶一下。冯某按照张某甲的要求，向户名为李某、戴绍虎、刘某甲、张某甲的折子上分别存款19720元、29570元、19720元、49270元，共计118280元。打款后，冯某担心因为是公款让张某甲个人使用怕到时候说不清楚，让张某甲打了一张借条。张某甲使用的118280元公款应该已经还了，其中一笔是张某甲向出纳贾某的卡上打了10万元。（2）证人贾某（2012年5月至2013年11月任第二师二十七团一连技术员兼出纳）的证言，证实的主要内容是2013年5月，第二师二十七团财务科、政研、纪委组成的检查组到一连财务检查，发现2011年一连14万余元的有机肥补助款没有发放给职工等问题，证人作为出纳，发现账上没有该笔款项，便向当时的会计冯某问询，冯某称该款被连长张某甲个人用了。证人就把此事向在外学习的张某甲进行汇报，后张某甲让人向证人尾号为5915的农行卡汇入10万元，用于补发该笔有机肥补助款。（3）张江梅（系被告人张某甲之妻）的证言，证实的主要内容是2003年至2013年，证人因其户口不在兵团，与张某甲一起找到张某甲的妹妹张萍及姐夫郜守正帮忙在二十七团四连租赁了95亩的土地，一直由张江梅经营管理。2011年初，因种植土地需要购买农资，被告人张某甲就找了邻居、朋友帮忙在银行贷款，贷款下来后用于购买土地经营农资。但是具体是找谁帮忙、贷款如何归还，证人不清楚。（4）证人张某乙（系被告人张某甲之姐）的证言，证实的主要内容是2003年，被告人张某甲的妻子张江梅想在二十七团承包土地，但是按照政策，土地承包只针对兵团职工，但张江梅户口不在兵团，于是证人张某乙的丈夫郜守正、妹妹张萍及丈夫的妹妹郜守英以他们的名义在该团四连租赁土地，交给张江梅经营。（5）证人刘某甲的证言，证实2011年，被告人张某甲找到证人让其帮助贷款，并称贷款由张某甲使用并偿还。刘某甲同意后，安排其妻子和张某甲一起到农村信用社办理了贷款手续并把贷款存折给张某甲，贷款是什么时间用的、什么时间还的，刘某甲不清楚。（6）证人李某的证言，证实2011年年初，被告人张某甲找到李某，称其缺钱，让李某帮忙贷款，李某答应后在二十七团农村信用社办理了贷款手续，并把存折交给张某甲。2011年年底，银行给李某打过两次催款电话，李某就给张某甲打电话让其还款，后来过了几天张某甲就把钱还上了，银行再也没打过电话。（7）证人廖某（第二师二十七团一连职工）的证言，证实的主要内容是2011年春节，一连给职工兑现，并称团里的有机肥补助款还没有发下来。2013年，连队通知廖某去领的2011年的有机肥补助款。经其辨认一连2011年兑现职工签名表上的签字不是其本人所签。（8）证人刘某乙、王某的证言、自述材料，证实的内容与证人廖某的证言证明内容一致。
3.被告人的供述和辩解（含书面自书材料）：证实的主要内容是：（1）2011年年底兑现时，被告人张某甲安排会计冯某将一笔有机肥补助款14万余元截留。（2）主要原因是张某甲妻子张江梅租赁的95亩土地的贷款马上到期，张某甲觉得出去借钱太麻烦，想用这笔钱先把银行贷款换上，之后将钱贷出来后再补上。（3）为了向团里平账，冯某制作了一张假的兑现表，找人冒签职工名字，张某甲签了一部分，还有一部分是谁冒签的不清楚。（4）2012年1月13日，张某甲给冯某打电话让冯某带上钱到农村信用社，并称自己要用钱。冯某到了之后，张某甲给了冯某四张贷款折子，让冯某把钱打到这四张折子里。（5）2012年1月15日，冯某认为张某甲拿公家的钱还个人贷款，怕到时说不清楚，让张某甲打个借条，张某甲向冯某出具了借条。（6）2013年5月，团纪委开始调查有机肥补助款的事情，张某甲让其弟弟张强向出纳贾某的卡上打了10万元，2013年将余款18280元上交团纪委。
本院认为，被告人张某甲身为国家工作人员，利用职务便利挪用公款118280元，数额较大，超过三个月未还，其行为已构成挪用公款罪，公诉机关指控的犯罪事实清楚、证据确实、充分、罪名成立，本院予以支持。被告人张某甲在办案机关调查谈话期间如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实，具有坦白情节，依法可对其从轻处罚；被告人张某甲挪用公款超过三个月未还但不具有最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件严格适用缓刑、免予刑事处罚若干问题的意见》第二条所列任何情形，并在案发前已将全部公款归还，应认定为情节轻微，依法可以免予刑事处罚。对于辩护人提出的与上述内容一致的辩护意见，本院予以采纳。对于辩护人提出的被告人张某甲具有自首情节的意见。经查，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条规定，被告人的犯罪事实或其本人未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时向办案机关投案的是自动投案，在此期间如实交代自己的主要犯罪事实的，应当认定为自首。本案被告人张某甲在受到第二师纪委调查谈话期间如实交代已被掌握的有关自己挪用公款的犯罪事实，因不符合上述有关自动投案的法律规定，故不应认定被告人张某甲具有自首情节。对辩护人提出的该辩护意见不予采纳。对于辩护人提出的被告人张某甲一贯表现良好的辩护意见，因其提供的证据存在瑕疵而又未能加以补正，故本院不予采纳。综上，为了维护国家机关的廉政建设制度，严厉打击职务犯罪活动，综合考量被告人张某甲犯罪的起因、动机、目的、手段以及后果等情节，结合其主观恶性和人身危险性等因素，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第三款、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条第三款、《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第（一）项以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件严格适用缓刑、免予刑事处罚若干问题的意见》第三条第二款之规定，判决如下：
一、被告人张某甲犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
二、涉案公款118280元返还新疆生产建设兵团第二师二十七团（已返还）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向新疆生产建设兵团第二师中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判员 张蕊
二〇一六年九月二十日
书记员 朱磊