湖南省衡阳市蒸湘区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）湘0408行初10号
原告胡银峰，男，1974年5月23日出生，汉族。
委托代理人王忠明，湖南追正律师事务所律师。
被告衡阳市公安局交通警察支队，住所地：衡阳市高新技术产业开区长丰大道25号。
法定代表人唐耀兵，该支队支队长。
委托代理人蒋康夏，男，1984年6月15日出生，汉族，系衡阳市公安局交通警察支队法制科民警。
委托代理人罗学扩，男，1956年12月26日出生，系衡阳市公安局交通警察支队法律顾问。
原告胡银峰不服被告衡阳市公安局交通警察支队公安交通管理行政处罚决定，于2017年3月8日向本院提起行政诉讼。本院于2017年3月9日立案后，于2017年3月14日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年4月10日公开开庭审理了本案。原告胡银峰及其委托代理人王忠明，被告的委托代理人蒋康夏、罗学扩均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
衡阳市公安局交通警察支队于2016年9月20日对原告胡银峰作出湘公交决字[2016]第430400-2900236160号《公安交通管理行政处罚决定书》，决定认定原告于2010年4月28日18时40分，在322国道14公里350米处发生重大交通事故，其违法行为已构成犯罪。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第101条第1款之规定，决定给予原告胡银峰吊销机动车驾驶证。
原告胡银峰诉称，2007年2月8日原告在祁东长达驾校参加驾驶技术培训，通过驾驶技术考试取得B2驾照，2010年9月25日原告持B2驾照驾驶鄂AZ25**号重型自卸货车在G322线14千米350米处的衡南县三塘镇王家村地段发生重大交通事故，事后原告被衡南县人民法院以犯交通肇事罪判处有期徒刑一年六个月。2014年5月28日原告在衡阳市公交驾校参加驾驶技术培训并通过驾驶技术考试取得A1驾照。原告从2014年5月29日至2016年9月20日持A1驾照在广东中山市公交公司驾驶公交车期间并未发生任何交通事故，可被告衡阳市公安局交通警察支队于2016年9月20日对原告作出湘公交决字[2016]第430400-2900236160号《公安交通管理行政处罚决定书》，决定吊销原告机动车驾驶证A1驾照。原告认为，被告依据衡南县人民法院刑事判决书只能吊销原告的B2驾照，实行吊销原告A1驾照的作法严重渎职，其行为违法。现特诉至法院，请求法院依法撤销被告2016年9月20日作出的湘公交决字[2016]第430400-2900236160号《公安交通管理行政处罚决定书》。同时原告向本院提交了以下证据。
1、原告陈银峰的陈述。用以证明：胡银峰2007年2月9日考取B2驾照；2010年9月25日胡银峰持B2驾照犯交通肇事罪被衡南县人民法院判处有期徒刑一年六个月；2014年5月28日胡银峰考取A1驾照；胡银峰在持A1驾照期间并未发生交通事故，被告吊销原告B2驾照而不应吊销原告A1驾照；
2、衡南县公安交通警察大队南公交认字（2010）第10017号《交通事故认定书》。用以证明原告胡银峰于2010年4月28日持B2驾照发生重大交通事故，2010年5月18日，衡南县公安局交通警察大队作出交通事故认定书，认定原告承担本次事故主要责任；
3、机动车驾驶证查询结果。用以证明原告胡银峰2007年2月8日初次领取B2驾照；
4、衡南县人民法院（2010）南法刑初字第149号《刑事判决书》。用以证明原告胡银峰因犯交通肇事罪于2010年9月25日被判处有期徒刑一年六个月；
5、中华人民共和国机动车驾驶证（证号：430426197405234831）。用以证明2014年5月28日被告颁发A1驾照给胡银峰；
6、衡阳市公安局交通警察支队湘公交决字[2016]第430400-2900236160号《公安交通管理行政处罚决定书》。用以证明被告于2016年9月20日根据《中华人民共和国道路交通安全法》第101条第1款，决定给予吊销胡银峰机动车A1驾驶证。
被告衡阳市公安局交通警察支队辩称，我支队吊销原告胡银峰的驾驶证，是基于衡南县人民法院（2010）南法刑初字第149号刑事判决书判决胡银峰犯交通肇事罪的事实，并根据《中华人民共和国道路交通安全法》第101条第1款之规定做出的行政处罚决定，该行政处罚决定事实清楚、证据确凿、适用法律准确。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。同时被告向本院提交了以下证据、依据。
一、证据
1、衡南县人民法院（2010）南法刑初字第149号《刑事判决书》。用以证明原告胡银峰犯交通肇事罪的事实；
2、衡阳市公安局交通警察支队湘公交决字[2016]第430400-2900236160号《公安交通管理行政处罚决定书》及相关文书。用以证明被告依法对胡银峰2010年4月28日违法事实作出处罚。
二、法律、法规
《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零一条第一款
经庭审质证，本院对上述证据认证如下：一、原告对被告提交的1号证据不持异议；被告对原告提交的2、3、4、6号证据不持异议。根据最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第六十五条规定的自认原则，本院对上述证据予以采信。二、原告对被告提交的2号证据有异议，认为该证据没有按行政程序办事，行政处罚告知笔录属伪造，没有告知原告相关权利。本院认为，被告作出的上述法律文书是依职权依法作出的，内容客观真实，具有证据的三性，本院予以采信。三、被告对原告提交的1、5号证据的真实性、合法性及关联性提出异议。本院认为，原告提交的1、5号证据能客观、真实、公正地反映了胡银峰领取B2、A1驾照的实际情况及其本人因驾车发生交通事故被处以刑罚的事实，具有证据的真实性、合法性和关联性，本院予以采信。
经审理查明，2007年2月8日，原告胡银峰通过驾考在衡阳市公安局交通警察支队初次领取了B2驾照。2010年4月28日原告胡银峰驾驶鄂AZ25**号大型货车由衡阳市往祁东方向行驶，18时40分左右，当车辆行至G322线14千米350米处的衡南县三塘镇五家村地段时，与相对方向驶来的三轮摩托车相撞，造成一人死亡，二人重伤的重大交通事故，事故发生后，衡南县公安局交通警察大队于2010年5月18日作出南公交认字（2010）第10017号《交通事故认定书》，认定原告胡银峰承担此次事故的主要责任。由于原告胡银峰的交通违法行为已触犯刑法，故衡南县人民法院于2010年9月25日以原告胡银峰构成交通肇事罪依法判处原告胡银峰有期徒刑一年六个月。刑满释放后，原告胡银峰于2013年9月在衡阳市公交驾校报名增驾A1驾照。2014年5月25日原告通过驾驶技术考试合格后，衡阳市公安局交通警察支队为原告颁发了A1驾照。直到2016年，被告衡阳市公安局交通警察支队在获知原告曾因犯交通肇事罪被判处有期徒刑一年六个月后，便于2016年9月20日对原告胡银峰作出湘公交决字[2016]第430400-2900236160号《公安交通管理行政处罚决定书》，该处罚决定书作出后，被告于2016年10月21日将该行政处罚决定书及行政处罚告知书以邮寄的方式送达给原告胡银峰。原告在收到行政处罚决定和行政处罚告知书后，认为被告作出的行政处罚决定违法，故诉至法院，请求依法撤销被告衡阳市公安局交通警察支队2016年9月20日作出的湘公交决字[2016]第430400-2900236160号《公安交通管理行政处罚决定书》。
本院认为，维护道路交通秩序，预防和减少交通事故，保护人身安全，保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益，提高通行效率是法律、法规赋予被告衡阳市公安局交通警察支队的法定职责。本案被告衡阳市公安局交通警察支队在查实原告胡银峰曾因犯交通肇事罪被依法追究刑事责任的情况下，有权依法对原告的机动车驾驶证予以吊销。但被告对原告作出湘公交决字[2016]第430400-2900236160号《公安交通管理行政处罚决定书》之前没有告知原告作出行政处罚的事实、理由及依据，也没有告知原告依法享有陈述权、申辩权及听证权，违反了《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条、第四十二条的规定，故被告作出的该行政处罚决定违反法定程序，应予撤销。原告胡银峰的诉请有事实和法律根据，本院应予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（三）项之规定，判决如下：
撤销被告衡阳市公安局交通警察支队2016年9月20日作出的湘公交决字[2016]第430400-2900236160号《公安交通管理行政处罚决定书》。
案件受理费50元，由被告衡阳市公安局交通警察支队负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省衡阳市中级人民法院。
审 判 长 覃志平
审 判 员 易 晖
人民陪审员 王小亚
二〇一七年六月十九日
代理书记员 ＸＸ梅
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
（三）违反法定程序的；