广东省东莞市第一人民法院
民 事 判 决 书
（2014）东一法民三初字第941号
原告安盛天平财产保险股份有限公司东莞分公司，住所地：广东省东莞市。
负责人刘喜峰，该公司总经理。
委托代理人吴云，广东理而行律师事务所律师。
委托代理人阮琼宝，该公司员工。
被告东莞市城市综合管理局，住所地：广东省东莞市。
法定代表人钟耀祥，该局局长。
委托代理人吕国雄，广东莞诚律师事务所律师。
原告安盛天平财产保险股份有限公司东莞分公司（以下简称“安盛天平财险东莞公司”）诉被告东莞市城市综合管理局保险人代位求偿权纠纷一案，本院于2014年9月29日受理后，依法由审判员霍惠媚适用小额诉讼程序，于2014年11月6日公开开庭进行了审理。原告安盛天平财险东莞公司的委托代理人吴云、阮琼宝，被告东莞市城市综合管理局的委托代理人吕国雄到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告安盛天平财险东莞公司诉称，2013年5月17日，谭媗就其所有的粤SXXX**号车辆向原告投保了机动车辆保险，原告收取了保险费用并出具了保险单，投保险种包括车辆损失综合险等，保险期限为2013年6月4日0时起至2014年6月3日24时止。2013年9月27日，因东莞大道会展路段一排水井盖缺失未设置安全警示，导致谭媗驾驶的车辆掉进该排水井中受损。谭媗为维修车辆花费11239元。后原告依据保险合同的约定，向谭媗支付了车辆损失赔偿款11239元，谭媗亦将保险标的的一切权益转让给原告。经查询，案涉排水井盖管理人为被告。原告认为，由于被告的保管不善，导致被保险车辆受损，被告依法应当承担赔偿责任，故此，原告特提起诉讼，请求判令：一、被告向原告支付赔偿款11239元及相应利息（利息从起诉之日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算至赔偿款本息付清之日止）；二、本案诉讼费用由被告承担。
被告东莞市城市综合管理局辩称，一、保险人代位求偿权的请求，必须以被代位者有求偿权为基础，但不是被代位者所有的求偿权均可进行保险代位求偿。原告是因交通事故责任保险而向我方提出保险人代位求偿权诉讼请求的，其诉讼请求没有事实和法律依据。1、我方不是案涉交通事故责任人，不属于《中华人民共和国保险法》第六十条所规定对保险标的造成损害而导致保险事故发生的第三人，原告起诉我方是偷换了导致保险事故发生的第三人概念，没有法律依据。2、如果案涉交通事故存在需要其他第三人赔偿的情形，依法应由公安机关交通管理部门认定其他第三人的事故责任，但因谭媗没有依法要求重新认定事故责任，而实际放弃了要求其他第三人赔偿的权利，谭媗放弃权利后依法不得再重新主张权利。既然谭媗无权要求其他第三人赔偿，原告以保险人代位求偿权为由代替谭媗的法律地位起诉要求我方赔偿，是不合法的。3、道路交通事故认定书的性质相当于事故成因的司法鉴定报告，在民事诉讼的司法实践中，只能通过申请重新鉴定，用新的有效的司法鉴定结论推翻原有的司法鉴定结论，否则只能按原有的司法鉴定结论进行判决。本案中，由于谭媗在事故认定书签名确认，实际上同意了由谭媗承担事故全部责任的鉴定结论，不存在重新进行事故责任认定的问题，原告基于案涉保险事故向谭媗赔偿实际也确认了由谭媗承担事故全部责任的鉴定结论，且原告不是事故当事人，无权要求案涉事故的责任进行重新认定。二、如果案涉事故中确需由所涉市政设施及路面的管理人承担赔偿责任的，依法也应由该路段市政设施及路面的实际管理人广州市市政集团有限公司承担。东莞市对市政设施实行市场化管理，我方与广州市市政集团有限公司于2012年10月15日签订《市政设施及沥青路面维护服务合同》，将案涉东莞大道的市政设施及沥青路面维护管理工作发包给该公司承包，期限为2012年10月18日至2015年10月17日止共三年，案涉事故在2013年9月27日发生时，广州市市政集团有限公司是东莞大道的市政设施及沥青路面当时的实际管理人，如果案涉事故中确需市政设施及路面的管理人承担责任的，依法也应由广州市市政集团有限公司承担。原告要求我方赔偿，没有事实和法律依据。综上，请依法应驳回原告对我方的全部诉讼请求。
本院查明并确认如下事实：
2013年9月27日22时30分，在东莞市东莞大道会展路段，谭媗驾驶粤SXXX**号车辆行驶过程中疏忽大意，导致车辆冲进路边下水道坑，造成车辆损坏的交通事故。事故经东莞市公安局交通警察支队南城大队处理，认定谭媗负该事故的全部责任。
粤SXXX**号车辆的被保险人是谭媗，谭媗为该车在原告处投保了车辆损失险。原告称粤SXXX**号车辆因本次交通事故受损，损失经原告定损为11239元，经修理实际产生维修费11239元，提供车险损失核损单、维修费发票佐证。原告提供机动车辆保险索赔申请书、支付凭证、赔款收据及权益转让书，主张已于2013年11月4日向谭媗赔付了粤SXXX**号车辆的损失11239元，谭媗亦将保险标的一切权益转让给原告。
案涉路段管理人为被告。原告认为，由于被告的保管不善，导致粤SXXX**号车辆受损，被告依法应当承担赔偿责任。被告认为案涉路段的实际管理人是广州市市政集团有限公司，相关的赔偿责任应由广州市市政集团有限公司承担，并向本院申请追加广州市市政集团有限公司为被告参加诉讼，提交《市政设施及沥青路面维护服务合同》佐证。
以上事实，有交通事故认定书、驾驶证复印件、行驶证复印件、保险单复印件、车辆损失核损单、车辆损坏照片、维修费发票、办理情况网页打印件、银行卡复印件、身份证复印件、赔款收据及权益转让书、支付凭证、索赔申请书、市政设施及沥青路面维护服务合同及本院庭审笔录等附卷为证。
本院认为，道路管理机构应当按照交通管理部门规定的技术规范和操作规程对道路进行养护，保证道路经常处于良好的技术状态。被告作为道路管理机构，有责任对道路进行养护。本案中，谭媗虽负事故的全部责任，但是结合交警部门的事故认定书记载及原告提供的现场照片，可以确定案涉路段路边下水道有坑口，被告在庭审中亦未举证证明其已对路面坑口设置安全警示标志，没有尽到安全防护、警示等管理维护义务，以致损害发生，被告应当作为而没有作为，故存在过错，应当承担相应的民事责任。但引起本事故的主要原因是谭媗在驾驶过程中疏忽大意，对损害的结果谭媗应承担主要的责任。被告虽已将案涉路段的维护管理工作发包给广州市市政集团有限公司，但双方之间是合同关系，双方可依合同约定确定最终的责任承担问题，且被告对案涉道路具有实际的支配和控制权，负有法定的管理职责，因此，被告是本案的适格主体，其辩称意见依法不能成立，对被告追加广州市市政集团有限公司为被告的申请，本院不予准许。综上，本院酌定被告承担事故损失20%的赔偿责任。
原告与谭媗之间已形成保险合同关系，根据《中华人民共和国保险法》第六十条“因第三者对保险标的的损害而造成保险事故的，保险人自向被保险人赔偿保险金之日起，在赔偿金额范围内代位行使被保险人对第三者请求赔偿的权利”的规定，原告向案外人谭媗赔偿保险金后，可以在赔偿金额范围内代位行使谭媗对侵权人请求赔偿的权利。原告已于2013年11月4日向谭媗支付赔偿款11239元，提供赔款收据及权益转让书、支付凭证、索赔申请书等佐证，本院对原告赔付的事实及依据予以确认，故原告依法取得代位求偿权，可以向侵权人追偿。粤SXXX**号车辆因本次交通事故产生维修费11239元、有车辆损失核损单、车辆损坏照片、维修费发票佐证，本院予以确认。上述损失应由被告承担20%即2247.80元。原告诉请利息没有依据，本院不予支持。对于原告超过上述赔偿数额的请求，本院依法予以驳回。
综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条、第一百二十六条、第一百三十一条，《中华人民共和国侵权责任法》第二十六条、第八十五条，《中华人民共和国公路法》第三十五条，《中华人民共和国保险法》第六十条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条，《最高人民法院关于道路交通事故损害赔偿司法解释理解与适用》第九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条的规定，判决如下：
一、限被告东莞市城市综合管理局自本判决发生法律效力之日起五日内赔偿原告安盛天平财产保险股份有限公司东莞分公司2247.80元；
二、驳回原告安盛天平财产保险股份有限公司东莞分公司的其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案诉讼费40.49元（原告已预交），由原告安盛天平财产保险股份有限公司东莞分公司负担32.49元、被告东莞市城市综合管理局负担8元。
本判决为终审判决。
审判员 霍惠媚
二〇一四年十一月二十八日
书记员 杜瑞坚
附：本案适用的部分法律条文：
《中华人民共和国民法通则》
第一百零六条公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的应当承担民事责任。
第一百二十六条建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落造成他人损害的，它的所有人或者管理人应当承担民事责任，但能够证明自己没有过错的除外。
第一百三十一条受害人对于损害的发生也有过错的，可以减轻侵害人的民事责任。
《中华人民共和国侵权责任法》
第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。
第八十五条建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。所有人、管理人或者使用人赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。
《中华人民共和国公路法》
第三十五条公路管理机构应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护，保证公路经常处于良好的技术状态。
《中华人民共和国保险法》
第六十条因第三者对保险标的的损害而造成保险事故的，保险人自向被保险人赔偿保险金之日起，在赔偿金额范围内代位行使被保险人对第三者请求赔偿的权利。
前款规定的保险事故发生后，被保险人已经从第三者取得损害赔偿的，保险人赔偿保险金时，可以相应扣减被保险人从第三者已取得的赔偿金额。
保险人依照本条第一款规定行使代位请求赔偿的权利，不影响被保险人就未取得赔偿的部分向第三者请求赔偿的权利。
《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十六条下列情形，适用民法通则第一百二十六条的规定，由所有人或者管理人承担赔偿责任，但能够证明自己没有过错的除外：（一）道路、桥梁、隧道等人工建造的构筑物因维护、管理瑕疵致人损害的；（二）堆放物品滚落、滑落或者堆放物倒塌致人损害的；（三）树木倾倒、折断或者果实坠落致人损害的。
前款第（一）项情形，因设计、施工缺陷造成损害的，由所有人、管理人与设计、施工者承担连带责任。
《最高人民法院关于道路交通事故损害赔偿司法解释理解与适用》
第九条因道路管理维护缺陷导致机动车发生交通事故造成损害，当事人请求道路管理者承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持，但道路管理者能够证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到安全防护、警示等管理维护义务的除外。
依法不得进入高速公路的车辆、行人，进入高速公路发生交通事故造成自身损害，当事人请求高速公路管理者承担赔偿责任的，适用侵权责任法第七十六条的规定。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
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