辽宁省沈阳市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）辽01行终687号
上诉人（原审原告）：娄强，男，汉族，1970年12月23日出生，沈阳商业城股份有限公司职工，住沈阳市皇姑区，现住皇姑区。
被上诉人（原审被告）：沈阳市人力资源和社会保障局，住所地沈阳市沈河区北京街16号。
法定代表人：徐凤翔，该局局长。
原审第三人：沈阳商业城股份有限公司，住所地沈阳市沈河区中街路212号。
法定代表人：王奇，男，该公司董事长。
委托代理人：张弘超，男，该公司工作人员。
上诉人娄强因与被上诉人沈阳市人力资源和社会保障局、原审第三人沈阳商业城股份有限公司工伤认定申请不予受理决定书一案，不服沈阳市皇姑区人民法院（2016）辽0105行初31号行政判决，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭审理本案，本案现已审理终结。
原审法院查明，原告自1991年10月起到第三人处从事营业员工作。2005年7月4日早晨，原告在第三人处摔倒受伤，单位同事将其送到沈阳市骨科医院治疗，诊断为右股骨干骨折。2010年9月19日，第三人与原告解除劳动关系。2015年12月15日，原告向被告提出工伤认定申请，被告收到申请后，于2015年12月21日作出沈人社工不字第7号工伤认定申请不予受理决定书，并与2015年12月23日送达至原告。原告不服，诉至原审法院。
原审法院认为，根据《工伤保险条例》第五条的规定，被告沈阳市人力资源与社会保障局具有作出工伤认定的法定职权。根据《工伤保险条例》第十七条“职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区劳动保障行政�门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报劳动保障行政部门同意，申请时限可以适当延长。用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请……”的规定，本案原告于2005年7月4日在单位摔倒受伤后，在单位没有为其申请工伤认定的情况下，应于2006年7月3日前向被告提出工伤认定申请，而本案原告于2015年12月25日才向被告提出工伤认定申请，已远远超过法律规定的申请期限。据此，被告作出不予认定工伤决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。关于原告提出的原告系因不可抗力，应适用申请期限中止中断的主张，无事实及法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原告娄强的诉讼请求。本案诉讼费50元，由原告承担。
娄强上诉称，2005年7月4日早晨，原告按照工作单位要求按时到岗，在原告本人工作岗位上不慎摔倒。单位领导叫来120急救车，在单位同事的陪同下，将原告送到沈阳市骨科医院，经急诊拍X光片，诊断为右股骨干骨折，至今未愈。原告的用人单位即本案第三人沈阳商业股份有限公司（上市公司）从未改制，却以企业改制为理由强迫原告下岗，造成原告失去经济来源，生活拮据，同时医疗保险等社会保险被中断，工伤手术后留在大腿里的钢板至今未能取出。原告住院期间就曾多次向时任原告用人单位工会主席职务的佟雅娟当面及通过手机明确提出要求其为原告向市劳动行政部门申请工伤认定，以便原告及时享受到相应的工伤待遇。但遭到佟雅娟拒绝，至今无果。职工在企�受伤，企业不主动向市劳动行政部门申请工伤认定，身为企业工会主席的佟雅娟有责任维护职工的合法权益，但是，其不但不帮助受伤职工向市劳动行政部门申请工伤认定，还千方百计帮助企业阻挠受伤职工申请工伤认定。其上述行为是否涉嫌渎职原告将另案提告。作为劳动行政部门的被告沈阳市人力资源和社会保障局罔顾事实，将受伤职工提出的工伤认定申请直接予以驳回，实属对受伤职工造成二次伤害，事实上是对企业这种行为的纵容和鼓励。原告请求法院：1、撤销被告作出的《工伤认定申请不予受理决定书》；2、判令被告将原告在工作时间工作岗位上受伤认定为工伤；3、判令被告及第三人给予原告工伤待遇。
沈阳市人力资源和社会保障局未进行答辩。
沈阳商业城股份有限公司答辩称，同意一审判决，坚持一审答辩及质证意见，上诉人�诉讼请求已经超过法定诉讼时效，上诉人于2005年7月4日在我处摔伤，但不属于工伤。
沈阳市人力资源和社会保障局向一审法院提交了如下证据：1、工伤认定申请表及身份证复印件，证明原告向被告提出工伤认定申请，受伤时间是在2005年；2、公司登记情况查询卡，证明第三人企业资格；3、劳动合同，证明原告曾经与第三人存在劳动关系；4、证人证言，证明原告受伤时间；5、病历材料，证明原告就医情况；6、工伤认定申请材料接收凭证存根，证明工伤认定程序；7、工伤认定申请材料清单，证明提出工伤申请时提供的材料；8、《工伤认定申请不予受理决定书》送达回证，证明送达程序。
娄强向一审法院提交了如下证据：劳动合同书，证明原告与第三人存在劳动关系。
沈阳商业城股份有限公司未向一审法院提交证据。
上述证�均已随卷移送本院。
原审法院经庭审质证，对证据作如下确认：对被告提供的1-2号证、4-8号证因原告与第三人均无异议，能够证明用以证明的问题，予以采信；3号证能证明原告与第三人于2007年1月31日签订了劳动合同书，约定合同期限为2007年1月1日起至2008年12月31日止，因本案原告于2005年7月4日在第三人处受伤，故此份证据与本案无关，不予采信。原告提供的证据因与被告提供的3号证一致，与本案无关，不予采信。经审查，本院认为，原审法院对证据的认证正确，本院予以确认。
本院二审查明的事实与原审法院认定的事实一致。
本院认为，根据《工伤保险条例》第五条的规定，被告沈阳市人力资源与社会保障局具有作出工伤认定的法定职权。根据《工伤保险条例》第十七条第一、二款规定“职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。”本案中，上诉人于2005年7月4日受伤，并于当天送医就诊，且根据其自述，其在住院期间已经与单位沟通，单位明确告知其不属于工伤，在此情况下，上诉人本应按照法律规定的时限向工伤部门提出工伤认定申请，而其在2015年才提出相关申请，已经远远超出法律规定的时限。综上，被上诉人作出不予受理决定证据确凿，适用法律正确，原审法院驳回上诉人诉讼请求结论正确，本院予以维持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 王继东
审 判 员 张振岭
代理审判员 杜 娟
二〇一六年十一月二十八日
书 记 员 张 舒
本案判决所依据的相关法律
《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条：人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依�改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。