河北省邯郸市永年区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）冀0429刑初227号
公诉机关河北省邯郸市永年区（原永年县）人民检察院。
被告人李青梅，女，1968年1月29日出生，汉族，籍贯：邯郸市永年区临名关镇南大街，小学文化，群众，被羁押前住原籍。因涉嫌犯寻衅滋事罪于2015年11月18日被刑事拘留，2015年12月2日被执行逮捕。
辩护人秦英文，河北盈邦律师事务所律师。
河北省邯郸市永年区（原永年县）人民检察院以永检公诉刑诉（2016）145号起诉书指控被告人李青梅犯寻衅滋事罪，向本院提起公诉。本院于2016年6月27日立案受理后，依法组成合议庭，于2016年7月13日公开开庭审理了本案。永年县人民检察院指派检察员程俊出庭支持公诉，被告人李青梅及其辩护人秦英文到庭参加诉讼，现已审理终结。
公诉机关指控：2008年，被告人李青梅以原永年县临名关镇南大街村委会答应给其划分宅基地为由（实际并未答应），要求低价购买南大街居委会建设的安置房。李青梅前后共缴纳了15万元购房款，在拒不支付剩余购房款113340元的情况下，向南大街索要房屋钥匙。此外，原永年县城管局于当年取缔了李青梅在原永年县百货大楼自设的冷饮店，李青梅向城管局要求恢复其冷饮点。李青梅在上述两处无理要求得不到解决的情况下，于2010年7月30日、2010年11月5日分别到北京天安门和中南海非法上访。此外，2012年5月至2015年3月，李青梅为实现其不合理诉求，先后到市、省、国家越级信访14次。李青梅基于南大街村委会、原永年县信访局等相关单位信访维稳的任务及压力，采取不给解决问题就上访的手段，要求南大街居委会和原永年县信访局为其分别提供了74260元以及50000元购房款；向南大街村委会索要上访过程中的路费3100元；并迫使永年县城管局同意其在原永年县百货大楼设立冷饮点。被告人李青梅为实现自己的不合理诉求，于2015年在北京召开APEC会议期间，进京非正常上访，在北京开滦宾馆（河北省驻京信访接待中心驻地）门口，呼喊口号，持续一个小时，引发路人围观，导致信访接待中心被围堵。
公诉机关认为，被告人李青梅强拿硬要他人财物，并采取非法手段上访，严重扰乱公共秩序，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，应当以寻衅滋事罪追究刑事责任，请依法判处。
被告人李青梅辩称：起诉书指控的不属实，自己上访是合法的，不构成寻衅滋事罪。其辩护人意见为：1、被告人没有强拿硬要，不构成寻衅滋事罪。无论是永年县信访局所给的5万元，还是临名关镇南街村委会给的7万多元，都是落实市政府秘书长的指示，给予被告人李青梅的照顾。2、李青梅与邻居发生打架，是一起治安案件，公安机关应当在30日内结案，该案没有请示延长，在迟迟得不到解决的情况下，李青梅才去上访，临洺关派出所自知理亏，主动给李青梅9000元，并非李青梅强拿硬要，根本不构成犯罪。3、追加起诉决定书所指控事实严重不属实，所谓“2015年在北京召开APEC会议期间，李青梅在北京开滦宾馆门口呼喊口号”的指控，是虚假的，北京召开APEC是2014年，而2015年的APEC会议在菲律宾召开，五名证人均系伪证。
经审理查明：2008年，原永年县（邯郸市永年区）临名关镇南大街居民李青梅以原村委会答应给其划分宅基地而没有落实为由，要求低价购买南大街居委会建设的安置房。同年，原永年县城管局取缔了李青梅在百货大楼楼前自设的冷饮店，李青梅以自己没有土地，没有生活来源为由，要求城管局恢复其冷饮点。在上述两处要求得不到解决的情况下，被告人李青梅于2010年开始上访，多次到市、省和北京上访。其中2010年8月13日因到北京天安门地区、2010年11月9日因到北京中南海地区非访，被原永年县公安局告诫。因2010年11月9日在北京中南海地区非访，被原永年县公安局行政警告。
2011年3月5日，被告人李青梅到北京非访。在北京南站北门与接访人员发生争执，大吵大闹，辱骂接访人员，造成群众围观，严重扰乱了公共场所秩序。2013年8月18日，因到北京中南海周边地区非访，被原永年县公安局行政拘留10日。2013年9月11日，因到北京中南海周边地区非访，被元永年县公安局行政拘留10日。此外，2012年5月至2015年3月，李青梅为实现其不合理诉求，先后到市、省、国家越级信访14次。
上述事实，有下列公诉机关提交的并经当庭质证的证据加以证实：
1、原永年县临名关镇南大街居委会控诉状，主要内容是被告人李青梅在2008年后，在向南大街居委会交了15万元后，以原居委会支部书记口头承诺南大街居民可以按成本价购房为由，多次上访，到2014年，南大街居委会代李青梅向房屋开发商垫付了74260元，原永年县信访局给了李青梅5万元救助资金，李青梅领走房屋钥匙并入住。当南大街居委会向李青梅索要74260元时，李青梅以上访相威胁，拒绝还款。在南大街居委会人员接访李青梅时，李青梅共向接访人员索要3100元路费和9000元款，索要钱款共计86360元。
2、领款条四张，内容是被告人李青梅收取原永年县信访局信访救助款5万元，收到南大街居委会照顾购房款74260元，领取南大街居委会补助款3015元和1000元。
3、证明一份，内容是被告人李青梅接受原永年县信访局、南大街居委会购房款74260元，保证以后不再因房款问题上访。
4、告诫通知书二份，行政处罚决定书四份，证明被告人李青梅2010年8月13日因到北京天安门地区和2010年11月9日因到北京中南海地区非访，被予以告诫。2010年11月9日在北京中南海地区被原永年县公安局现场行政警告。2011年3月5日，在北京天安门地区、中南海周边地区和北京火车南站大吵大闹，造成秩序混乱，被原永年县公安局行政拘留10日。2013年8月18日，因到北京中南海周边地区非法上访，被原永年县公安局行政拘留10日。2013年9月11日，因到北京中南海周边地区进行非访活动，被原永年县公安局行政拘留10日。
5、信访登记信息查询单，证明被告人李青梅多次到市、省、国家多部门上访。
6、证人李某1（被告人李青梅丈夫）证明：我们家购买田园小区时，开始支书说10万元就行，我们交了10万元，售楼部说再交5万元，不交就把房款退我们，那套楼卖给别人。我们就又交了5万元，还不给钥匙，我妻子李青梅才去上访。到2014年县信访局以信访救助资金给我们5万元，我们给田园小区又交了二万元，南街大队代我们交了七万多元房款，我们才入住。之后因我们和李春秀因生意纠纷，李春秀一家打了我们一家四人，我家四人受伤，只作了二个轻微伤鉴定，刘春秀一方也作了二个轻微伤鉴定，派出所调解不成要拘留双方，我们不同意，我妻子李青梅就到北京上访。
7、证人马某（原临名关镇南大街党支部书记）证明没有同意因计划生育而给李青梅规划宅基地。
8、证人刘某（镇政府干部）证明2012年6月2日，在北京接访值班时，和县信访局干部赵振平、宋某三人在北京久敬庄分流中心接到李青梅，劝李青梅回去，李青梅向其索要200元。2012年8月27日，在北京信访局门口值班时发现李青梅，劝李青梅回去，李青梅向县信访局赵振平索要路费。
9、证人宋某（原永年县信访局干部）证明：2012年6月2日在北京接待过李青梅一次，给李青梅做工作劝其回去。
10、证人郑海的（临名关镇南大街居委会党支部书记）证明：李青梅在2008年3月份，以原街支书马某答应给她一片宅基地和其在县百货大楼前的冷饮点被县城管取消为由，多次上访，直至到北京非访，多次向接访人员索要钱财，希望公安机关给予严厉打击。
11、证人郭某（临名关镇南大街居委会主任）证明：2012年6月30日，我村李青梅以要求南街居委会按成本价购买田园小区商品房为由进京上访，我和村干部徐建军到京接访。我们劝李青梅回永年解决问题，李青梅以报销来时路费为由要挟，如不给她就在北京不回来，无奈我叫徐建军给县信访局500元，信访局郝永坤将其中300元给李青梅，否则李青梅不回来。从2013年3月1日起，因李青梅上访，杜某和赵某先后12次给李青梅2500元。
12、证人杜某（南大街居委会党支部副书记）证明：2010年7月，李青梅以城管取消她的冷饮点和未按成本购买田园小区为由，到上级上访，我去北京接访，李青梅曾二次索要现金560元。
13、证人徐建军证明（临名关镇南大街居委会干部）：2010年7月，李青梅以城管取消她的冷饮点和未按成本购买田园小区为由，到上级上访，我和居委会主郭某去北京接访，李青梅曾索要现金300元，不给就不回。到2014年春天，居委会将李青梅的74260元垫付出来，永年县信访局给了李青梅信访救助资金，具体多少我不清楚。并且在2013年3月1日至今，给了李青梅2300元，是李青梅以进京上访名义向接访人员索要的。
14、杜治奎（临名关镇干部）证明：2010年7月31日，李青梅以城管取消她的冷饮点和未按成本购买田园小区为由，到北京上访，我和村副支书杜某到北京接访，李青梅曾向我们索要200元，如果不给就不回，为了维护北京安全稳定，我们给了她200元。
15、证人曹某（临名关镇干部）证明：2012年9月11日，我和南大街村干部杜某到北京接访，见到李青梅就给她做工作，让她和我们回家，李青梅同意后就和我们回家，她向我们索要路费，我们没有答应。
16、证人李某2（临洺关派出所干警）证明：2015年8月23日，我得知李青梅到北京上访了，就和派出所张某一块到北京接访，我们在北京南站一个小旅馆见到了李青梅，劝说她和我们回来，李青梅说要赔偿10000元才回来，经讨价还价，李青梅说最少6000元，我无奈给了李青梅6000元。2015年10月26日，李青梅又威胁派出所说她要去北京上访，我和派出所程某去劝说李青梅，李青梅不听劝说，非要去北京，并说她要6000元，她去北京上边会罚我们派出所的钱，罚的比她要的多，后经讨价还价给李青梅3000元，我分两次给了李青梅3000元。在十八届五中全会前，李青梅知道这个时候到北京上访，会给市县镇政府造成影响，领导和我都会受处分，我被迫无奈给了她9000元。
17、证人张某（临洺关派出所干警）证明：2015年8月23日，我所李某2打电话给我，让我和他一块去北京接李青梅，我们第一天没有找到李青梅，第二天在北京南站一个小旅馆见到了李青梅，劝说她和我们回来，李青梅说要赔偿10000元才回来，经李某2和李青梅讨价还价，李青梅说最少6000元，无奈李某2给了李青梅6000元。
18、证人程某（临洺关派出所干警）证明：2015年10月27日，李青梅威胁派出所说她要去北京上访，我和派出所李某2去劝说李青梅，李青梅不听劝说，非要去北京，并说她要6000元，她去北京上边会罚我们派出所的钱，罚的比她要的多，后经讨价还价李某2给了李青梅3000元，是分两次给了李青梅3000元。在十八届五中全会前，李青梅知道这个时候到北京上访，会给市县镇政府造成影响，领导和李某2会受处分，就以此相威胁。
19、证人崔某（临名关镇干部）证明：2011年李青梅多次上访，有一次我和南大街副支书杜某去接访，杜某给李青梅买了360元东西，第二次赵某给了李青梅200元，第三次赵某给了李青梅200元，第四次赵某给了李青梅1000元，当时我在场。以后共十五次我在场，由南大街村委会干部共给李青梅共计3100元现金。
2011年春天的时候，李青梅因在百货大楼附近摆摊的事情四处信访，正当名关镇政府和相关单位多次沟通终于找到了解决方案，准备通知李青梅时，发现李青梅于2011年3月4日又进北京上访去了。我受镇领导安排和南街干部赵某一起到北京市，在北京南站发现了李青梅并劝其回家。我们把镇政府拿出的解决方案告知李青梅，李青梅仍不同意跟我们回永年。李青梅不听我们的劝解，在南站北门外的马路便道上不停的走动，我们跟在她的身后不停的劝说，一直跟了有一个多小时，我们也未将李青梅劝服。后来李青梅走累了，就坐到南站北门外的路沿上休息，我们借机也坐近再次进行劝说，劝说过程中，李青梅情绪很不稳定，高声大吵大闹，谩骂我们两人，高声指责政府，由于时间久了，具体吵骂什么语言，我现在记不清，总之，李青梅当时喊出口的话很难听，而且声音很大，引起附近公交车站过往行人围观驻足，我们在这种情况下仍劝说李青梅，李青梅开始有所思想松动，但提出：以前你们给我说的那三核桃俩枣的，不行了，这回我得罚你们，我问李青梅：你罚俺啥，李青梅说：别管罚你啥，这回你们得给我3000块钱。我们就与李青梅进行还价，李青梅死活不同意少钱，最后，我和赵某二人把身上唯一的1000元钱拿出来，李青梅这才同意跟我们一起回永年。
20、证人赵某（临名关镇南大街干部）证明：2010年12月27日，李青梅以城管取消她的冷饮点和未按成本购买田园小区为由，到北京上访，我和临名关镇干部去接访，先后三次给李青梅1400元，如果不给她就不回。
李青梅因为摆摊的事情到北京上过访好几次，为此名关镇联系相关单位进行协调解决，刚拿出解决方案，准备通知李青梅时，发现她于2011年3月4日又到北京上访了。镇里安排崔某和我一起去劝返她。我们在北京南站找到她，劝说她回永年解决问题，但李青梅就是不听，四处乱走，我们只好跟随着她进行劝说，一直走了有一个多小时，也没有劝下。李青梅走累了就坐在北京南站北门外的马路沿上，我们也坐过去劝说，说着说着李青梅就开始吵骂政府和我们二人，具体骂的什么我记不清了，当时骂的声音很大，话很难听，附近公交车站的行人都不明就理的向我们这边围观看热闹，我们二人被围在中间，走也不是，不走也不是，很是败兴。一直骂了好长时间，我们才把李青梅的情绪稳定下来。但李青梅提出要3000块钱，才意跟我们走。我们在无法的情况下，最后经过讨价，给了李青梅1000块钱，李青梅这才跟着我们返回永年。
21、被告人李青梅供述：因永年县政府一直不给我解决回迁房的问题，我在2012年9月10日坐火车到北京上访，以前在2010年8月13日因上访被永年县公安局告诫，2010年11月9日被永年县公安局行政警告，2011年3月5日被永年县公安局行政拘留。因上访，我被南大街和临名关镇干部接回，干部每次给我200元、300元或60元不等，是给我报销来回路费。我是南大街村民，三任支书都没有给我划宅基地，我听说田园小区六七万元能买个房，我去交钱时，支书说十万元就随便买，我凑够十万元去交给售楼处，过了一年，田园小区工作人员说钱不够，如不交就把我的钱退回，房子卖给别人。我又凑了五万元交给田园小区，小区说只收钱，找南大街要钥匙。大队不给我钥匙，我觉得受到欺骗，就到镇政府、县信访局上访，不给解决我就到市、省、北京上访。2014年3月1日，县信访局和临名关镇的人在场，他们叫我先给2万元，我给了镇2万元后，县信访局给了我5万元，我和丈夫签了五万元收条，又签了收到南大街七万多元收条，写了不再上访的保证书，他们叫我住进了田园小区。
2014年农历腊月24日（即2015年2月12日），我的邻居李春秀因路边摊位生意和我发生打架，我们一家四口受伤，只做出两个轻微伤，李春秀家人没受伤，也做出两个轻微伤，临洺关派出所调解不成，要对双方都拘留，我不同意，要求追究李春秀家人的刑事责任，我们家没打人不能拘留，因为这个事，我去上访过。在2015年“9.3”大阅兵前，我准备去北京上访，被信访人员拦住送到临洺关派出所，派出所李某2说要带我去旅游，我不去，李某2就给我6000元，说给我6000元，要我这段时间别去上访。在十八届五中全会前，李某2给我做工作，叫我开会期间不要上访，并分别给我1000元和2000元。在我上访期间，接访人员给过我钱，是给我的上访路费，有时是我要的，有时是接访人员主动给的，因为我的事没有解决，我上访花了钱，我就找接访人员要。2011年、2012年，因为上访我家困难，南大街给我3000元，是给我孩子上学的学费。
辩护人当庭提交下列证据：
1、两张照片，证明被告人李青梅家为不能居住的泥土房。
2、全家五口人的户籍登记卡，证明李青梅全家为农业家庭户口。
3、李青梅的控告材料，证明李青梅因当地政府没有处理其问题，所以要上访。
4、商品房买卖合同，证明田园小区是由南大街建设的，并非开发商承建的。
5、李青梅买房交款收据。
6、8张照片，证明李青梅的子女打架后受伤照片。
本院认为，根据国务院《信访条例》相关规定，信访是法律法规赋予公民的权利，但公民应当正确行使这项权利，做到不损害国家、社会、集体利益和其他公民的合法权益。被告人李青梅为追求个人利益最大化，多次到北京非正常上访，在公共场所喊叫、辱骂他人，起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱，其行为已构成寻衅滋事罪，公诉机关指控的罪名成立，对其应在“五年以下有期徒刑、拘役或者管制”的量刑幅度内处以刑罚。综合考虑被告人李青梅的犯罪事实、犯罪性质、犯罪情节、社会危害程度、认罪态度、悔罪表现，确定对其应当判处的刑罚。依据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款之规定，判决如下：
被告人李青梅犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折刑期一日，即自2015年11月18日起至17年5月17日止）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省邯郸市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 杨现平
审 判 员 王丽萍
代理审判员 李子平
二〇一六年十月十八日
（代印）
书 记 员 马丽娟
附相关法律条文
《中华人民共和国刑法》第二百九十三条规定：“有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：
（一）随意殴打他人，情节恶劣的；
（二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；
（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；
(四)在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。
纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。”