广西壮族自治区南宁市青秀区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）青民一初字第406号
原告南宁百果王食品有限责任公司，住所地：南宁市青山路。
法定代表人唐岸，董事长。
委托代理人黄宏云，男，1967年10月24日出生，壮族，该公司副经理，住南宁市青秀区，
委托代理人敖选山，广西国海律师事务所律师。
被告廖红玉，女，1968年2月12日出生，汉族，住南宁市青秀区，
原告南宁百果王食品有限责任公司诉被告廖红玉劳动争议一案，本院于2015年1月22日受理后，依法适用简易程序指定审判员刘柳恩独任审判。在审理过程中，发现案情复杂，不宜继续适用简易程序，于2015年3月3日裁定转为普通程序，依法组成合议庭，于2015年4月27日公开开庭进行了审理。原告南宁百果王食品有限责任公司的委托代理人黄宏云、敖选山，被告廖红玉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，被告是原告的职工。2014年4月17日，被告向南宁市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁令原告：1、支付2003年12月1日至2008年5月31日未足额支付的生活费7896元；2、支付2008年6月1日至2014年3月31日的生活费48664元。该委作出仲裁裁决，支持被告的仲裁请求。原告认为，不应支持被告的仲裁请求，因为原告是一个已停产十多年的困难企业，如果支持被告的请求并予以执行，将会引发或加剧原告其他众多职工与原告的矛盾，并损害众多职工的利益。理由如下：一、2002年，因快速环道建设贯穿原告生产区，为服从建设需要，原告停产拆迁。自2002年原告停产以后，原告每月发放生活费、缴纳社会保险统筹金，并有行政开支等，全年支出约100多万元，但资金的来源一是依靠政府前期的拆迁补偿金，二是依赖拆迁后还留下竹溪路两旁的50多亩土地作为物业经营。多年来，就是靠这50多亩地的租金收入来维持职工的生活。2007年，南宁市中级人民法院依法拍卖这两块土地。之后从拍卖的土地款中留置2500万元给原告解决：①50多户平房住户腾迁及回建安置；②国有企业职工身份置换(即职工经济补偿费)；③职工再就业安置(恢复生产经营)。同时在原厂址东端割留3亩土地作为职工安置用地。但是，买方的资金直至2009年5月才陆续到位，2500万元已无法完成上述三项任务。为了妥善安置职工，原告拟通过提高这3亩安置用地的容积率以增加房产收益来弥补解决安置资金缺口的问题。原告的地块除了要解决52户无房职工外，还要解决原告历史遗留问题及今后生存发展问题。原告今后的生存发展就依靠这回建地块项目开发而形成的临街商铺的租赁收益解决。有了收益，拖欠职工生活费的问题就会得到解决；二、如果发放拖欠被告的生活费，势必引发其他100多位职工向原告提出相同的主张，那么回建安置职工项目就无法建设，安置职工所需资金的缺口无法筹措弥补，安置职工的任务就不能完成，所有职工的利益将被损害，被告就可能因此倒闭。为此，原告特向法院起诉，请求依法判令：1、原告不应向被告支付2003年12月1日至2008年5月31日未足额支付的生活费7896元；2、原告不应向被告支付2008年6月1日至2014年3月31日期间生活费48664元；3、本案诉讼费用由原告承担。
被告辩称，一、被告认可南劳人仲裁字[2014]第906号仲裁裁决书；二、原告有资金来源及经营收入，包括拍卖土地剩余款1901万元、购地预付款及利息288万元、原告在青山路××栋职工住宅楼一楼自2002年起每月近千平方米的商铺租金收入。原告并不是特困企业，有一辆近三十万的本田越野车，而且还返聘3名退休人员回来上班等。因此，原告有能力支付被告的生活费。即使原告资金确实存在困难，也不能成为侵害职工利益的理由。综上，原告自停产以来，并没有把解决职工的生活困难放在第一位，没有按法院拍卖划出指定的资金专款专用，既没有进行国有企业职工身份置换，也不发放待岗职工的生活费。因此，请求法院维持仲裁裁决，驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，1988年7月25日，被告到原告处工作。2002年，原告停止生产，被告因此待岗。2003年12月1日至2008年5月31日期间，原告每月向被告发放生活费224元。2008年6月起，原告不再向被告发放生活费。
2014年4月17日，被告向南宁市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁令被申请人即本案原告：1、支付2003年12月1日至2008年5月31日未足额支付的生活费7896元；2、支付2008年6月1日至2014年3月31日的生活费48664元。2014年9月25日，该委作出南劳人仲裁字[2014]第906号仲裁裁决书，裁决如下：一、自本裁决生效之日起七日内，被申请人南宁百果王食品有限责任公司支付申请人廖红玉2003年12月1日至2008年5月31日未足额支付的生活费7896元；二、自本裁决生效之日起七日内，被申请人南宁百果王食品有限责任公司支付申请人廖红玉2008年6月1日至2014年3月31日期间生活费48664元。原告不服该仲裁裁决，遂诉至本院，提出前述诉讼请求。
本院认为，《广西壮族自治区工资支付暂行规定》第二十四条规定：“用人单位歇业、停产等非因劳动者本人原因造成劳动者停工在一个工资支付周期内的，用人单位应按国家规定或劳动合同约定的工资标准支付工资。超过一个工资支付周期，用人单位应当支付生活费，生活费标准应不低于当地最低工资标准的百分之八十。”原告于2002年停产，导致被告停工，因此原告自2003年12月1日至2008年5月31日期间应按南宁市最低工资标准的百分之八十向被告支付待岗生活费19992元（335元/月×80%×10个月+460元/月×80%×23个月+500元/月×80%×14个月+580元/月×80%×7个月），原告已支付该期间的待岗生活费12096元（224元/月×54个月），因此原告还应向被告支付该期间的待岗生活费差额7896元（19992元-12096元）。自2008年6月1日至2014年3月31日期间，原告未支付被告待岗生活费，因此原告应支付被告该期间的待岗生活费48664元（580元/月×80%×2个月+670元/月×80%×25个月+820元/月×80%×16个月+1000元/月×80%×13个月+1200元/月×80%×14个月）。
综上所述，依照《工资支付暂行规定》第十二条、《广西壮族自治区工资支付暂行规定》第二十四条之规定，判决如下：
一、原告南宁百果王食品有限责任公司向被告廖红玉支付2003年12月1日至2008年5月31日期间的待岗生活费差额7896元；
二、原告南宁百果王食品有限责任公司向被告廖红玉支付2008年6月1日至2014年3月31日期间的待岗生活费48664元。
案件受理费10元，由原告南宁百果王食品有限责任公司负担。
上述应付款项，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息，权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或南宁市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于南宁市中级人民法院（同时在上诉期限届满后七日内预交上诉案件受理费。逾期不交纳也不提出缓交、减交和免交申请的，则按自动撤回上诉处理）。
审 判 长 黄冬冬
审 判 员 刘柳恩
人民陪审员 贾颜祯
二〇一五年五月八日
书 记 员 韦萍益
附法律条文：
《工资支付暂行规定》
第十二条非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。
《广西壮族自治区工资支付暂行规定》
第二十四条用人单位歇业、停产等非因劳动者本人原因造成劳动者停工在一个工资支付周期内的，用人单位应按国家规定或劳动合同约定的工资标准支付工资。超过一个工资支付周期，用人单位应当支付生活费，生活费标准应不低于当地最低工资标准的百分之八十。