太原市尖草坪区人民法院
行 政 赔 偿 判 决 书
（2015）尖行初字第13号
原告张桂娃，太原第二热电厂退休工人。
委托代理人耿辅东，太钢退休职工。
被告太原市公安局尖草坪分局，住所地太原市尖草坪区柴村迎宾北路10号。
负责人高乃勇，副局长。
委托代理人张瑞文，太原市公安局尖草坪分局执法监督大队民警。
委托代理人卜花，太原市公安局尖草坪分局公职律师。
原告张桂娃因与被告太原市公安局尖草坪分局治安行政处罚行政赔偿一案，于2015年8月12日向本院提起行政赔偿诉讼。本院于2015年8月12日立案后，于2015年8月17日向被告太原市公安局尖草坪分局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年9月10日公开开庭审理了本案。原告张桂娃及其委托代理人耿辅东、被告太原市公安局尖草坪分局的委托代理人张瑞文、卜花到庭参加诉讼。本案经山西省高级人民法院[2015]晋行延复字第332号批准延长审理期限三个月。本案现已审理终结。
原告张桂娃诉称，因原告的儿子发生交通事故死亡，多年来一直未能得到公正解决，需到相关部门申请解决。2014年12月原告去北京准备继续向有关部门反映相关问题。在北京原告路过天安门时被查询，原告的这一合法维权行为竟被被告认定为非法上访，于2015年1月2日被告对原告作出了行政拘留五日的行政处罚。在北京期间，原告因身体原因，于2014年12月3日曾在北京南苑医院进行就诊，还曾因眼疾于2014年6月3日在山西省眼科医院住院治疗，本来以上病情均在恢复阶段，但由于被告对原告进行了拘留，致使原告的病情加重，身体××严重下降，给原告造成了身体伤害。原告向太原市公安局申请复议，太原市公安局撤销了被告对原告作出的行政处罚决定，后原告向被告提出国家赔偿申请，被告收到申请后，作出了“并公尖赔决字[2015]001号”国家赔偿决定书。由于该赔偿决定没有对因拘留致使原告身体××下降予以赔偿，且原告的儿子在交通事故中死亡后一直未能得到公正判决，原告多年来多次向多个部门正常反映，却被被告多次拘留，故被告对多次拘留原告产生的误工费、精神抚慰金亦应予以赔偿。综上，要求撤销被告对原告作出的“并公尖赔决字[2015]001号”国家赔偿决定书，判决被告因2015年1月2日行政拘留原告五日应赔偿原告20万元，另外被告以前曾多次拘留原告，参照内蒙古呼格吉勒图的案例，要求被告赔偿原告60万元，以上共计被告应赔偿原告80万元，并公开报纸道歉，恢复名誉。
原告向本院提供的证据有：1、北京南苑医院的病历，证明2014年12月3日原告在北京南苑医院进行就诊，诊断结果为腰椎退行性改变、右膝关节退行性骨关节病；2、山西省眼科医院的病历，证明原告因眼疾在该医院住院就诊；3、“并公尖赔决字[2015]001号”国家赔偿决定书，证明被告对原告作出了国家赔偿决定。
被告太原市公安局尖草坪分局辩称，对于原告提出因被告对其拘留造成其疾病缠身尤其眼疾非常严重，影响到日常生活，要求赔偿20万元的申请，经被告调查，原告身体××状况××，被告依据相关法律规定，对原告作出了赔偿1098.6元的决定，原告提出的其他赔偿要求，因没有相关法律依据予以支持，不予赔偿。综上，请求维持被告对原告作出的国家赔偿决定书。
被告向本院提供的证据有：1、“并公尖行罚决字[2015]000018号”行政处罚决定书，证明被告于2015年1月2日对原告作出行政拘留五日的处罚决定；2、太原市公安局作出的“并公（行）复字[2015]000022号”行政复议决定书，证明太原市公安局于2015年4月1日作出撤销被告对原告作出行政处罚决定的行政复议决定书；3、山西省太原市拘留所“并拘字[2015]第00067号”解除拘留证明书，证明原告于2015年1月2日至2015年1月7日被执行行政拘留五日，已执行完毕；4、原告向被告提交的国家赔偿申请书，证明原告提出申请要求被告赔偿其20万元；5、被告在山西省眼科医院、太原第二热电厂职工医院调取的关于原告的相关病历，证明原告在2014年6月3日至同年6月12日期间因右眼视网膜中央动脉阻塞、老年性白内障及高血压在山西省眼科医院住院治疗，在1992年9月23日至同年9月28日原告因急性菌痢在太原第二热电厂职工医院住院进行过治疗；6、被告对原告的询问笔录，证明被告于2015年7月10日对原告就赔偿事宜进行询问，原告陈述其眼睛动脉堵塞是由于高血压造成的；7、被告作出的“并公尖赔决字[2015]001号”国家赔偿决定书，证明被告根据原告的赔偿申请，依据法律规定，对原告作出了赔偿决定；8、送达回执，证明被告向原告送达了作出的赔偿决定书。
经庭审质证，原告对被告所举证据意见如下：对被告提供的行政处罚决定书、行政复议决定书、解除拘留证明书、赔偿申请、询问笔录均无异议；对被告提供的眼科医院的病历，原告认为能说明其曾患有眼疾，本身眼睛不好，被拘留时正是眼睛康复期，正是由于被被告拘留，加重了原告眼睛的病情；对于太原第二热电厂职工医院的病历，原告提出并未在该医院住过院，且该病历与本案无关，不予认可；对被告提供的国家赔偿决定书，真实性无异议，但认为被告未对拘留原告所造成的误工费、精神损害进行赔偿。被告对原告所举证据意见如下：对原告提供的北京南苑医院的病历，因没有加盖该医院的公章，故对该病历的真实性有异议；对山西省眼科医院的病历真实性无异议，予以认可；对国家赔偿决定书无异议。
本院对上述证据认证如下：对被告提供的行政处罚决定书、行政复议决定书、解除拘留证明书、赔偿申请、询问笔录，原、被告双方均予认可，能证明被告对原告作出行政处罚决定后，予以执行拘留，后经太原市公安局复议撤销了该处罚决定，原告向被告提出赔偿申请，被告曾在作出赔偿决定前对原告进行了询问；原、被告提供的山西省眼科医院病历，能证明原告在被行政拘留前，曾在山西省眼科医院就诊住院治疗；被告提供的太原第二热电厂住院病历，因该病历所记载病情与原告所指的身体××没有联系，与本次行政拘留相隔二十余年，且原告对该病历亦不予认可，故该病历与本案没有关联性，本院不予确认；原告提供的北京南苑医院的病历，能证明原告因身体不适曾在该医院就诊；原、被告提供的国家赔偿决定书，能证明被告依原告的赔偿申请，对原告作出赔偿1098.6元的决定。
经审理查明，原告因其儿子发生交通事故后一直未能得到处理，多年来多次到各级机关申请解决。2015年1月1日原告携带相关材料在北京市天安门地区乘坐地铁过安检时被民警查获，后被太原市尖草坪区信访局接回太原。被告于2015年1月2日以原告非法上访为由，对原告作出“并公尖行罚决字[2015]000018号”行政处罚决定书，决定对原告行政拘留五日，该处罚决定已于2015年1月2日至2015年1月7日在太原市拘留所予以执行。原告对该行政处罚决定不服，提出复议申请，太原市公安局以被告处罚认定证据不足为由，于2015年4月1日作出“并公（行）复字[2015]000022号”行政复议决定书，决定撤销被告对原告作出的行政处罚决定。原告于2015年5月13日向被告提出国家赔偿申请，被告经对原告进行询问，并收集相关证据，认为原告提出的因拘留造成其身体疾病加重的理由不能成立，原告所患眼疾与本次违法拘留无因果关系，对原告提出要求赔偿20万元的申请，不予赔偿，按照2014年全国职工日平均工资219.72元的标准，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第十三条、三十三条的规定，被告于2015年7月14日对原告作出“并公尖赔决字[2015]001号”国家赔偿决定书，决定对原告进行国家赔偿，赔偿数额为1098.6元。原告对被告所作出的赔偿决定不服，遂起诉来院，要求撤销被告对原告所作出的“并公尖赔决字[2015]001号”国家赔偿决定书，并赔偿因拘留造成原告的误工损失、精神损害抚慰金20万元，及被告数年来数次对原告非法拘留，严重导致原告精神损害，要求被告赔偿原告60万元，以上共计要求被告赔偿原告80万元，并公开报纸道歉，恢复名誉。
另查明，原告因视网膜中央动脉阻塞（右眼）、老年性白内障（双眼）、高血压病于2014年6月3日在山西省眼科医院住院治疗，于2014年6月12日出院，出院医嘱为继续口服药物治疗，门诊2周复查，不适随诊。2014年12月3日原告在北京南苑医院门诊就诊，诊断结果为腰椎退行性改变，右膝关节退行性骨关节病。
本院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第三条规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；第七条规定，行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关；第九条规定，赔偿义务机关有本法第三条、第四条规定情形之一的，应当给予赔偿；赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。本案被告对原告作出了拘留五日的行政处罚已执行，后该行政处罚决定被复议机关依法撤销，根据上述规定，原告作为赔偿请求人有权向被告申请行政赔偿，被告应当承担国家赔偿责任。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条规定，侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。国家统计局公布的2014年全国在岗职工日平均工资为219.72元，原告被行政拘留的时间为五天，被告据此作出其应当赔偿原告因违法拘留赔偿金1098.6元的赔偿决定依法有据，应予维持。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十四条规定，侵犯公民生命××权的，赔偿金按照下列规定计算：（一）造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费，以及赔偿因误工减少的收入。原告提供的病历显示，其在2014年6月3日至6月12日曾因眼睛患病住院治疗，还曾于2014年12月3日在北京南苑医院就诊，因其两次医院就诊时间均发生在被行政拘留前，说明其两次身体患病与被告对其行政拘留无因果关系，且原告行政拘留执行完毕后未再去医院就诊，没有相关证据能够证明原告因此次行政拘留而造成身体伤害，加重其原有病情，故原告提出其身体因行政拘留而造成疾病缠身，尤其眼疾加重，要求被告赔偿其误工损失20万元的理由，因其没有相应的证据予以佐证，被告以此为由对原告的该项请求不予赔偿并无不当。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定，有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。原告要求被告赔偿其精神损害抚慰金并公开报纸道歉，恢复名誉，因其未能提供相关证据证实由于被告对其实施拘留造成其后果严重的精神损害，故原告的该项主张，本院不予支持。在本案中，原告是因被告对其作出的“并公尖赔决字[2015]001号”国家赔偿决定书不服而提起行政赔偿诉讼，故原告提出被告几年来曾多次对其进行拘留，要求被告赔偿其因多次被拘留而造成的误工损失、精神损害抚慰金共计60万元的主张，因与本案不属同一法律关系，故对于原告的该项请求，本院不予处理。综上所述，依照《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条的规定，判决如下：
驳回原告张桂娃的赔偿请求。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于太原市中级人民法院。
审 判 长 闫菊霞
审 判 员 刘晓宇
人民陪审员 王海豹
二〇一五年十二月三十日
书 记 员 张慧青