河南省太康县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）太民初字第2641号
原告杨建立，男，1969年8月15日出生，汉族，村民。
原告杨再祥，男，1949年12月20日出生，汉族，村民。
原告杨再启，男，1955年8月23日出生，汉族，村民。
原告苏自力，男，1948年9月17日出生，汉族，村民。
原告张新义，男，1954年7月2日出生，汉族，村民。
原告赵运良，男，1963年12月22日出生，汉族，村民。
原告赵明远，男，1963年2月22日出生，汉族，村民。
原告赵东洋，男，1975年9月29日出生，汉族，村民。
原告苏永付，男，1942年7月5日出生，汉族，村民。
原告苏永付委托代理人应秋霞，村民。
原告王永刚，男，1957年3月4日出生，汉族，村民。
原告朱全志，男，1964年9月11日出生，汉族，村民。
原告冯百明，男，1953年7月16日出生，汉族，村民。
原告赵国秀，女，1945年12月26日出生，汉族，村民。
原告朱忠兴，男，1965年1月26日出生，汉族，村民。
原告朱建，男，1973年2月14日出生，汉族，村民。
以上15原告诉讼代表人杨建立、赵明远，基本情况同上。
15原告委托代理人李树林，河南豫太律师事务所律师。
被告王锦启，男，1953年11月16日出生，汉族，村民。
被告章玉中，男，1953年2月6日出生，汉族，村民。
二被告委托代理人邓建军，河南阳夏律师事务所律师。
原告杨建立等15人诉被告王锦启、章玉中确认土地租赁合同无效纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告诉讼代表人杨建立、赵明远，原告苏永付委托代理人应秋霞，15位原告委托代理人李树林，被告王锦启、章玉中，二被告委托代理人邓建军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告杨建力等15人系太康县逊母口镇逊东行政村村民，根据国家农村土地承包法的规定，承包了行政村的土地。1992年被告占用原告的土地12.48亩，开始说是租赁，期限5年。但2013年6月被告采用欺骗的手段，以将租金每亩每年700元涨到1200元为由，隐瞒合同第一页，让原告在第二页上捺指印。2014年6月，因其他案件被告在不得已的情况下将合同第一页公示，原告才知道其将租赁期擅自改为20年。因该20年期限系被告单方面意思表示，原告不知道。并且被告占用、租赁原告的土地用于非农业建设，明显违反我国土地管理法和土地承包费的有关规定，属无效合同。据此，原告提起诉讼，请求判令原、被告签订的合同无效，拆除被告的违反建筑物，返还原告的承包的土地，以维护原告的合法权益。
被告辩称，1、本案的土地租赁合同系双方真实意思表示。该合同内容系全体村民代表确定的，并由村民代表起草协议书，并在全体村民代表大会上宣读，一致同意并按指印签订的，并自2013年起全体村民每年都全额领取租赁费，不存在任何欺骗行为，因此该合同合法有效。2、该土地租赁合同未改变土地用途。该合同于2013年6月6日签订。在此之前已于1996年转化为非农业用地，该租赁合同中土地用于建设商贸城，商贸城始建于1996年3月份，1997年3月份建成，于1998年办理了乡镇企业登记证并开始合法经营至本案合同签订时。商贸城毗邻太板公路北侧的10米控制区占地7.8亩，已于2001年3月份转变为国有土地，并由太康县人民政府出让给逊母口镇人民政府后，又转让给数家个人使用。2006年太康县人民政府为受让个人办理了国有土地使用证和房产证。另在2002年6月在该宗土地上分别建了国税所和地税所，占地合计8亩，被告与村民签订土地租赁合同之前，该宗土地中的15.8亩早已被他人合法占用了。去除太板公路拓宽占地，被告（商贸城）实际占用土地只有10亩左右。所以，整宗土地并不是因本案的土地租赁合同改变了土地用途。3、各原告的土地已经打乱，无法确定各原告的实际土地面积和位置。签订合同的村民共计53户，而起诉的只有15人签名，实际起诉的还不足15人，不足村民代表的三分之一，且无法确认原告各自的面积及边界，所以，原告的起诉事实不清，证据不足。4、被告未违反合同约定。因商贸城原为露天市场，各种设施破旧不堪，被告2013年租赁合同签订后对露天市场进行了升级改造，变成了一个封闭的商场，然后进行招商引资，与他人联合经营，既改变了破旧不堪的面貌，也改善了经营环境。被告在使用过程中未进行转租，也未新建任何楼房，被告不存在违约行为。
经审理查明，2013年6月6日，太康县逊母口镇东村五组村民代表朱高产等53人（包括部分原告）与被告王锦启、章玉中签订土地租赁合同书。合同书内容为：出租方逊母口东村五组村民（合同书中为甲方），承租方王锦启、章玉中（合同书中为乙方）。1、甲方将位于逊母口镇东街路北商贸城共计32.28亩土地继续出租给乙方使用。2、租赁期限为20年，从2013年6月6日起至2033年6月6日止。3、经甲乙双方商定，租金的交纳采取按年支付先付后用的方式，年租金根据市场物价以每亩1200元，共计38736元，由乙方每年6月10日交纳给甲方，逾期交纳租金不得超过6个月，否则，甲方有权解除合同，除如数交纳租金外，乙方应支付甲方年租金百分之二十五的违约金。4、乙方承租本土地必须进行合法经营，不得建筑楼房，否则，甲方有权收回土地使用权，终止合同。5、乙方承租本土地进行合法经营时，甲方不得干涉，否则一切后果由甲方承担。6、乙方不得擅自转租本土地的使用权，如需进行转租应征得甲方书面同意，否则，甲方有权收回土地使用权，终止合同。7、土地租赁期间，租金按每亩五年为一个阶段，随市场物价的起伏可以上下调动。8、本合同如发生纠纷应有甲乙双方友好协商解决，如不能解决时，应提交人民法院解决。9、本合同自双方签字盖章后生效。10、本合同一式四份，双方各执两份，具有同等法律效力。合同签订后，二被告仅对露天市场进行了升级改造，改造成为一个封闭的商场（青田联华逊母口购物广场），该宗土地上的其他建筑物均保持合同签订时（2013年6月6日）的模样。合同签订后二被告每年足额支付租金。
另查明，土地租赁合同中商贸城位于逊母口镇东部，南邻太板公路、北邻太康县逊母口镇东村五组耕地，东邻路，西邻路。该商贸城始建于1996年3月份，建成后，于1998年办理了乡镇企业登记证并开始经营至本案合同签订时。商贸城毗邻太板公路北侧的10米控制区占地，已于2001年3月份转变为国有土地后，又转让给数家个人使用。2006年太康县人民政府为受让个人李峰、二被告等办理了国有土地使用证。另在2002年6月在该宗土地上分别建了国税所和地税所。
2015年10月9日，中共太康县委纪律检查委员会以王锦启、章玉中在未经有关部门批准的情况下擅自占用逊母口镇东街行政村的土地，其行为已构成非法占用土地错误为由，对王锦启、章玉中党内严重警告处分。
上述事实有土地租赁合同、土地承包合同、土地承包经营权证书、村镇选址意见书建筑许可证、周口乡镇企业登记证、太康县人民政府文件、逊母口人民政府证明、证人证言、当事人陈述等在卷为证。
本院认为，租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、受益，承租人支付租金的合同。原、被告签订的土地租赁合同后，均按照合同履行，太康县逊母口镇东村五组村民将该宗土地交由二被告使用，二被告按约定支付租金。该租赁合同是双方真实意思的表示，应继续履行。在合同签订时，该宗土地已是商贸城，部分收归国有，并转让给个人，又建有国税所和地税所。原告诉称被告在签订合同时，隐瞒合同第一页，让原告在合同第二页上捺指印，擅自将租赁期限改为20年，合同签订后将该宗土地转租他人使用，改变了土地用途，建筑楼房，证据不足。况且该宗土地的出租方共53户，而原告起诉时共15户，不足全体出租方的三分之一，不是全体出租方的意思表示，故原告要求确认租赁合同无效的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百一十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》六十四之规定，判决如下：
驳回原告杨建立、杨再祥、杨再启、苏自力、张新义、赵运良、赵明远、赵东洋、苏永付、王永刚、朱全志、冯百明、赵国秀、朱忠兴、朱建的诉讼请求。
案件受理费100元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。
审 判 长 李清淮
审 判 员 程秀清
人民陪审员 耿立秋
二〇一六年三月二十一日
书 记 员 李克胜