湖南省永顺县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘3127刑初214号
公诉机关永顺县人民检察院。
被告人邓绍武，男，1961年7月6日出生，汉族，湖南省澧县人，大专文化，原系湘西土家族苗族自治州商务局市场体系建设科科长。因涉嫌受贿罪，2016年3月22日被永顺县人民检察院刑事拘留，经湘西土家族苗族自治州人民检察院批准，2016年4月9日被永顺县公安局逮捕。经永顺县人民检察院决定，2016年4月28日被取保候审。经本院决定，2016年11月9日被继续取保候审。现在家。
辩护人万学斌，湖南新世纪律师事务所律师。
永顺县人民检察院以湘永检公诉刑诉（2016）196号起诉书指控被告人邓绍武犯受贿罪，于2016年11月9日向本院提起公诉。本院受理后，于2016年12月15日依法组成合议庭公开开庭审理了本案。永顺县人民检察院检察员龙春燕、向娥出庭支持公诉，被告人邓绍武及其辩护人万学斌到庭参加诉讼。2017年1月9日第二次公开开庭进行了审理，永顺县人民检察院检察员龙春燕、向娥出庭支持公诉，被告人邓绍武及其辩护人万学斌到庭参加诉讼。因案情复杂，经湘西土家族苗族自治州中级人民法院批准，延长审限一个月。本案现已审理终结。
永顺县人民检察院指控，被告人邓绍武在担任湘西州商务局市场体系建设科科长期间，负责全州“万村千乡市场工程”项目的申报、初审、检查、验收、监管。被告人邓绍武利用职务之便，多次收受符某、兰某、徐某、宋某、龙某等人的现金共计人民币10.6万元，为他人谋取利益，数额较大。就此，公诉机关举出了如下证据：户籍资料、任免通知书、干部任免审批表、扣押决定书、扣押物品文件清单、非税收入一般缴款单、检举材料、万村千乡市场工程文件、户籍资料、自然人证券账户交易明细、中国农业银行账户交易信息、悔过书、调取证据通知书、内资企业登记表、情况说明、到案情况说明等书证；证人符某、兰某、彭某、徐某、龙某、田某的证言；被告人邓绍武的供述和辩解；审讯光碟。该院认为，被告人邓绍武在担任湘西自治州商务局市场体系建设科科长期间,在申报、检查、验收全州“万村千乡市场工程”农家店和配送中心过程中,利用职务之便,收受他人贿赂共计人民币10.6万元,为他人谋取利益，数额较大,其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款之规定,犯罪事实清楚,证据确实、充分,应当以受贿罪追究其刑事责任。
被告人邓绍武及其辩护人对公诉机关指控的犯罪事实和定性均无异议，但辩称自己是自首，且积极退缴赃款，行为没有造成重大危害，情节比较轻微，建议免予刑事处罚。
辩护人辩称：被告人邓绍武在凤凰县人民检察院是主动如实供述，在永顺县人民检察院也是接到电话主动到案，并如实供述，应当认定为自首。被告人邓绍武积极退缴赃款，情节比较轻微，建议免予刑事处罚。
经审理查明，被告人邓绍武自2008年2月任湘西州商务局市场体系建设科科长，该科室负责全州“万村千乡市场工程”项目，该项目规定承办企业在承办“万村千乡市场工程”中,由各县市商务局对该企业的承建、监管和验收后上报州商务局,对于不符合标准的企业不予验收。验收合格的由邓绍武所在科室及州财政局外经科签字盖章,并且联合行文向省商务厅、财政厅申报补贴,省商务厅和省财政厅组成联合验收组对农家店进行抽查和对配送中心进行实地再验收。验收合格后由省财政厅和省商务厅联合下达指标补贴文件,再由财政局按照文件给承办企业拨付补贴资金。被告人邓绍武利用其对“万村千乡市场工程”的申报、初审、检查、验收的职务之便,多次收受他人贿赂,为他人谋取利益,具体事实如下：
1、永顺县的符某、兰某(二人均另案处理)等人以永顺县家家乐超市的名义承办、申报永顺县“万村千乡市场工程”农家店和配送中心项目。2009年至2012年的每年年底，被告人邓绍武均会同省商务厅、省财政厅工作人员到永顺县检查、验收,符某、兰某等人为了使永顺县家家乐超市顺利通过检查、验收，先后多次向被告人邓绍武行贿。2009年年底的一天，符某在永顺县猛洞河宾馆邓绍武所住的客房枕头处放了一个装有现金人民币4000元的信封；2010年年底的一天，符某给了邓绍武一个装有现金人民币2000元的信封；2011年年底的一天，符某在永顺县民族宾馆客房内给了邓绍武一个装有现金人民币2000元的信封；2012年年底的一天,符某来到邓绍武的办公室给了邓绍武一个装有现金人民币2000元的信封。所得钱款被邓绍武陆续用于个人消费。
2、2011年春节前的一天，为了答谢邓绍武对永顺县家家乐超市加入“万村千乡市场工程”的帮助,符某、兰某等人前往吉首市，电话联系邓绍武得知其在吉首市“金牛洗脚城”后,符某赶到“金牛洗脚城”给邓绍武安排了洗脚的包厢,并在包厢内送给邓绍武一个装有现金人民币2万元的信封。所得钱款被邓绍武陆续用于个人消费。
3、2011年7、8月份的一天,原永顺县商务局局长彭某来州商务局出差,邓绍武给了彭某2.5万元的发票让其到符某处报账,彭某将该发票给了符某后,符某让兰某按照发票上的金额给彭某报账。后彭某将该款交给邓绍武，邓绍武将该款陆续用于个人消费。
4、2012年年底的一天,邓绍武与省商务厅、省财政局、州商务局、州财政局工作人员到永顺县验收永顺县新供销商贸有限责任公司承建的商品物流配送中心项目。为了顺利通过验收，徐某（系永顺县新供销商贸有限责任公司的股东之一）在邓绍武所住的酒店房间的枕头下放了一个装有现金人民币5000元的信封,并短信告知邓绍武,邓绍武收下该款后删除短信，并将该款陆续用于个人消费。
5、2009年-2012年期间，湘西自治州长军农资有限责任公司承办了“万村千乡市场工程”的农家店及配送中心,宋某系该公司的法人代表。2012年年底,邓绍武与省商务厅、省财政局、州商务局、州财政局工作人员到该公司验收物流配送中心，为了感谢邓绍武在该公司的申报、检查、验收物流配送中心项目上的帮忙,宋某在湘西州民族宾馆送给邓绍武一个装有现金人民币5000元的信封。2013年春节前的一天,宋某来到湘西州商务局给邓绍武拜年,送了一个装有现金人民币3万元的信封。邓绍武将其中1万元交给其妻子,其余钱款陆续用于个人消费。
6、2011年到2012年期间,邓绍武和省商务厅、省财政局、州商务局、州财政局工作人员到凤凰县验收凤凰县棉麻日杂土特产公司申报的农家店和物流配送中心项目。为了感谢邓绍武在申报、检查、验收农家店和物流配送中心项目上的帮忙,凤凰县商务局商贸股股长龙某在请示凤凰县商务局领导后,四次给邓绍武行贿：2011年春节前的一天,龙某来到湘西州商务局邓绍武的办公室给邓绍武一个装有现金人民币2000元的信封;2011年年底的一天,邓绍武来到凤凰县验收时,龙某将一个装有现金人民币2000元的信封送给邓绍武;2012年春节前的一天,龙某来到湘西州商务局邓绍武的办公室给邓绍武一个装有现金人民币3000元的信封;2012年年底的一天,邓绍武在凤凰县检查配送中心,吃饭期间,龙某将邓绍武喊出包厢在包厢门口给了邓绍武一个装有现金人民币4000元的信封。所得钱款被邓绍武陆续用于个人消费。
2016年3月21日,被告人邓绍武被依法传唤至永顺县人民检察院进行讯问。被告人邓绍武已向检察机关退缴了全部涉案赃款。
上述事实，有以下公诉机关提供，并经过庭审质证、认证，且查证属实的证据证明：
1、被告人邓绍武的供述和辩解，证明邓绍武时任湘西州商务局市场体系建设科科长，主管“万村千乡市场工程”。期间多次收受他人的现金及财物，供述内容与查明事实一致。
2、证人宋某的证言，证明2012年，省验收人员验收宋某的“万村千乡市场工程”项目时，宋某在吉首市州民族宾馆给邓绍武送了一个用信封包着的5000元现金。2013年初，为了感谢邓绍武在“万村千乡市场工程”中的帮助，宋某在州商务局门口处给邓绍武行贿3万元现金及2瓶酒鬼酒。
3、证人龙某的证言，证明龙某任凤凰县商务局商贸股股长，分管凤凰县内的“万村千乡市场工程”，邓绍武系州商务局市场体系建设科科长，分管该项目。凤凰县商务局安排龙某先后四次给邓绍武送红包，共计1.1万元。
4、证人田某的证言，证明2011年-2012年，田某、“喻局长”、龙某曾到州商务局给领导送装有现金的信封。
5、证人彭某的证言，证明2010年或2011年的时候，彭某在吉首出差时，邓绍武给了彭某几张发票让其到符某处报账。彭某找到符某后，兰某按照发票上金额给了彭某这笔钱，后彭某将钱给了邓绍武。
6、证人符某的证言，证明为了答谢州商务局邓绍武等人给的便利及争取来年的指标，符某过年期间给邓绍武等人拜年，并送红包及给邓绍武报销发票的事实。
7、证人兰某的证言，证明2010年7、8月份的时候，邓绍武拿了价值2万元的发票要求彭某帮忙在符某处报销；到2011年初快过年了，为了感谢邓绍武等人在“万村千乡市场工程”中给予的帮助及搞好关系，符某等人在吉首市“金牛洗脚城”包厢内给邓绍武行贿2万元，该2万元放在一个信封内，均为100元面值。
8、证人徐某的证言，证明2013年1月初，省、州、县领导对徐某等人成立的永顺县新供销社商贸有限责任公司进行检查，徐某、符某、彭勇、王玉忠四人商议后决定给验收的领导送红包，符某、徐某将5000元现金放在邓绍武枕头下并发短信告知了邓绍武。
9、证人王小亚的证言，证明王小亚系湘西州商务局副局长，分管“万村千乡市场工程”，该工程一直由该局的市场体系建设科负责。
10、户籍资料，证明邓绍武的基本身份情况。
11、任免通知书、干部任免审批表，证明2008年2月26日，湘西州委组织部任命邓绍武为湘西州市场体系建设科科长，免去其州商务局商贸改革发展科科长的职务。
12、扣押决定书、扣押物品文件清单、非税收一般缴款单，证明邓绍武已向检察机关退缴了全部的涉案赃款。
13、检举材料，证明为了联络与州商务局之间的感情，做好工作，喻某、田某、龙某于2011-2013年过年期间多次来到州商务局给领导拜年送红包礼品。经喻某同意，龙某负责给邓绍武送礼。2012年1月，喻某、田某、龙某到州商务局送礼，龙某给邓绍武送的一个装有3000元现金的信封；2011年8月，邓绍武在凤凰县检查“万村千乡市场工程”，龙某给邓绍武送了现金2000元；2013年1月，省商务厅、财政厅带队检查，州商务局王小亚、邓绍武陪同，按照惯例，龙某给邓绍武送了一个装有5000元现金的信封。
14、万村千乡市场工程文件，证明2009年、2010年度万村千乡市场工程的文件规定情况，湘西州共有7个工程，其中一个是湘西自治州长军农资有限责任公司，一个是永顺县家家乐超市，一个是永顺县湘农农资连锁有限公司，都已进行资金拨付；湘西自治州长军农资有限责任公司、永顺县家家乐超市系2009年增加的，已经进行资金拨付。2011年凤凰县棉麻日杂土特产公司成为万村千乡工程验收合格项目；2011年度关于湘西地区万村千乡市场工程联系人为邓绍武、李某。
15、自然人证券账户交易明细，证明被告人邓绍武及其家属的资产情况。
16、中国农业银行账户交易信息，证明被告人邓绍武的妻子刘某在中国农业银行账户的交易明细等情况。
17、房屋产权说明、吉首市私有房屋权属登记申请审批表，证明邓绍武有一坐落在前乾州办事处溶江小区面积206.99平方米的住宅，发证日期为2009年3月5日。邓绍武在吉首市镇溪办事处人民北路58号有一栋74.07平方米的房屋，发证日期为2005年7月20日。
18、悔过书，证明2016年3月31日，邓绍武主动写悔过书，邓绍武认识到自己利用职权收受他人贿赂的行为是犯罪，并真诚悔过，主动交代自己每一笔受贿事实。
19、调取证据通知书、内资企业登记表，证明湘西自治州长军农贸有限责任公司的法定代表人为宋某。
20、情况说明，证明田某、喻某所提及的“龙云超”系龙某，现田某、喻某已被凤凰县人民检察院立案调查。本案中兰某、符某因涉嫌诈骗罪、行贿罪、对单位行贿罪已经被立案并移送审查起诉。
21、凤凰县人民检察院出具的情况说明及凤凰县人民检察院的询问笔录，证明在接到举报人的举报后，检察机关发现被告人邓绍武涉嫌受贿，于是将被告人邓绍武从其办公室带至检察机关进行问话，被告人邓绍武交代了部分受贿的事实，为配合全州检察机关开展“万村千乡市场”的清查工作，当时暂未对邓绍武立案侦查。
22、到案情况说明，证明2016年3月21日，被告人邓绍武经传唤到案。
23、审讯视频，证明在侦查阶段，讯问被告人邓绍武时没有刑讯逼供等违法行为。
本院认为，被告人邓绍武身为国家机关工作人员，在全州“万村千乡市场工程”项目的申报、检查、验收等环节，利用职务上的便利，非法收受他人现金，共计人民币10.6万元，为他人谋取利益，被告人邓绍武的行为已构成受贿罪。永顺县人民检察院指控罪名成立。被告人邓绍武及其辩护人提出被告人邓绍武系自首，经查，检察机关在侦查他人渎职案件的过程中，已掌握了邓绍武收受贿赂的线索，经询问，被告人邓绍武如实供述了收受贿赂的部分事实，并主动退缴了赃款，在检察机关决定对本案立案侦查后，被告人邓绍武经传唤到案，并如实供述了全部的犯罪事实，全额退缴了赃款，两次主动供述的罪行虽不全是检察机关掌握的内容，但属同种罪行，不符合《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见>》中关于自首的认定，故对该项辩解意见，本院不予采纳。被告人邓绍武如实供述自己的犯罪事实，认罪态度较好，依法可从轻处罚，且被告人邓绍武积极退缴赃款，具有悔罪表现等情节，可认定其行为属犯罪较轻，依法可以免除处罚。被告人邓绍武退缴的赃款，依法应予以没收。据此，根据被告人邓绍武的犯罪事实、性质、情节以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第六十七条第三款、第三十七条、第六十四条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人邓绍武犯受贿罪，免予刑事处罚；
二、被告人邓绍武违法所得赃款人民币十万六千元，予以追缴，由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王燕妮
人民陪审员 曹 平
人民陪审员 张 锋
二〇一七年三月二日
代理书记员 黄 珏
附本案所适用的有关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。