内蒙古自治区兴和县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）兴刑初字第75号
公诉机关：兴和县人民检察院。
被告人：陈某甲，男，1957年4月26日出生，汉族，初中文化，中共党员，户籍所在地内蒙古乌兰察布市兴和县，因本案于2015年8月7日被取保候审。
被告人：靳某甲，曾用名靳某某，男，1954年5月12日出生，汉族，初中文化，中共党员，因本案于2015年8月10日被取保候审。
被告人：陈某乙，曾用名陈某某，男，1953年2月28日出生，汉族，初中文化，中共党员，因本案于2015年8月6日被取保候审。
兴和县人民检察院以兴检公诉刑诉（2015）75号起诉书指控被告人陈某甲、靳某甲、陈某乙犯贪污罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。兴和县人民检察院指派检察员冯贵元出庭支持公诉，被告人陈某甲、靳某甲、陈某乙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
兴和县人民检察院指控：被告人陈某甲、陈某乙、靳某甲三人作为基层组织人员，在协助镇政府实施退耕还林工程与统计上报种粮补贴面积过程中，利用职务上的便利，弄虚作假，虚列退耕还林农户花名，虚报种粮补贴面积，被告人陈某甲伙同被告人靳某甲虚报冒领退耕地补助金67287元，被告人靳某甲个人还虚报冒领退耕地补助金5245元。被告人陈某乙利用担任村委会会计的职务便利，在明知陈某甲虚报冒领退耕地补助金的情况下，个人截留使用陈某甲虚报冒领的退耕地补助金16975元，与被告人陈某甲构成共同犯罪。另外，被告人陈某乙还虚报种地补贴花名并领取补贴款25418元。
针对上述指控事实，公诉机关提供了书证、证人证言、被告人陈某甲、靳某甲、陈某乙供述和辩解等证据。
公诉机关认为被告人陈某甲、陈某乙、靳某甲三人作为村基层组织人员，在协助镇政府实施退耕还林工程与统计上报种粮补贴面积过程中，利用职务上的便利，弄虚作假，虚列退耕还林农户花名，虚报种粮补贴面积，非法占有退耕还林补贴款与种粮补贴款，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条、第九十三条第二款和全国人大常委会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款解释之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人陈某甲对指控事实及罪名无异议。
被告人靳某甲对指控事实及罪名无异议。
被告人陈某乙对指控事实及罪名无异议。
经审理查明：1、2005年兴和县大同夭乡某某某行政村在实施退耕还林工程中，被告人陈某甲伙同被告人靳某甲虚报退耕地并领取补助金。被告人陈某甲以阎某某名义虚报5亩、以陈某丙名义虚报7亩、以陈某丁名义虚报8亩、以项某某名义虚报4亩、以陈某戊名义虚报7亩、以陈某已名义虚报9.5亩，共虚报退耕地合计40.5亩。从2005年至2012年领取退耕还林补助金47004.5元，从2013年至2014年领取退耕还林补助金5670元，共计52674元。
其中支某某某行政村欠王某某贷款5488元，支某某某行政村欠李某某贷款1000元。
2010年至2011年度的退耕还林补助金被时任村委会会计被告人陈某乙领取12960元；2012年被陈某乙领取2480元；2013年被陈某乙领取835元；2014年被陈某乙领取700元，共计被陈某乙领取退耕还林补助金16975元。
被告人陈某甲实际领取退耕还林补助金29211元后被其个人支出。
2、2005年兴和县大同夭乡某某某行政村在实施退耕还林工程中，被告人靳某甲伙同被告人陈某甲虚报退耕地并领取补助金。被告人靳某甲以刘某甲名义虚报9.5亩，以靳某乙名义虚报9亩，以靳某丙名义虚报4.4亩，以靳某丁名义虚报2.3亩，以靳某戊名义虚报3亩，合计虚报28.2亩，从2005年至2014年共计领取退耕还林补助金36711元。
其中支某某某行政村欠王某某贷款4512元，支某某某行政村欠薛某某贷款4373元，支某某某行政村欠李某某贷款3825元，支某某某行政村欠崔某贷款1000元，支张皋镇交流会会费1900元。
另外，某某某行政村在2002年实施退耕还林工程中，被告人靳某甲以刘某某名义虚报退耕地3.65亩，从2002年至2003年领取粮食及退耕还林补助金合计876元，从2004年至2014年领取退耕还林补助金4369元，合计5245元。
被告人靳某甲实际领取退耕还林补助金26346元后被其个人支出。
3、被告人陈某乙在担任某某某行政村村委会会计期间，利用其职务之便，在明知被告人陈某甲虚报冒领退耕地补助金的情况下，个人截留使用被告人陈某甲冒领2010年度至2014年度退耕地补助金共计16975元。
另外，被告人陈某乙于2011年利用担任兴和县张皋镇某某某行政村会计的便利虚报享受种地补贴（种粮直接补贴及农资综合补贴），具体情况如下：
（1）2011年至2013年，以靳某已名义每年虚报享受种地补贴面积28.6亩，三年冒领种地补贴款合计2990.13元；
（2）2011年至2014年，以邢某某（已死亡）名义分别虚报25.6亩、25.6亩、25.6亩、25.4亩，四年冒领种地补贴款合计3816.18元；
（3）2011年至2014年，以陈某庚名义分别虚报26.4亩、26.4亩、35.2亩、15.2亩，四年冒领种地补贴款合计3798.98元；
（4）2011年至2014年，以陈某辛名义分别虚报35.4亩、35.4亩、35.4亩、22.4亩，四年冒领种地补贴款合计4706.16元；
（5）2011年至2013年，以陈某壬名义分别虚报39.2亩、39.2亩、29.2亩（其中有陈某壬本人19.2亩），三年冒领种地补贴款合计1685.50元；
（6）2012年至2014年，以吴某某名义分别虚报29.8亩、29.8亩、19.8亩（其中本人9.6亩），三年被陈某乙女儿陈某一冒领种地补贴款合计1923.18元；
（7）2012年至2013年，以陈某二名义分别虚报32亩、38.2亩，二年冒领种地补贴款合计2573元；
（8）2013年至2014年，以陈某三名义分别虚报15.3亩、28.4亩，二年冒领种地补贴款合计1894.73元；
（9）2013年至2014年，以张某某名义分别虚报35.2亩、25亩，二年被陈某乙女儿陈某一冒领种地补贴款合计2549.11元；
因2013年度在上报种地补贴花名时漏报王某某，所以陈某乙个人支王某某种地补贴款519.04元；
被告人陈某乙以上述人员名义上报种地补贴花名，冒领种地补贴款总计25418元，被其个人支出。
上述被告人陈某甲伙同被告人靳某甲虚报冒领退耕地补助金67287元，被告人靳某甲个人还虚报冒领退耕地补助金5245元。被告人陈某乙利用担任村委会会计的职务便利，在明知陈某甲虚报冒领退耕地补助金的情况下，个人截留使用陈某甲虚报冒领的退耕地补助金16975元，与被告人陈某甲构成共同犯罪。另外，被告人陈某乙还虚报种地补贴花名并领取补贴款25418元。
另查明：三被告人均已将赃款退出。
上述事实，有下列证据证实：
1、兴和县张皋镇人民政府关于被告人陈某甲、靳某甲、陈某乙的任职证明。
2、兴和县人民检察院扣押决定书、扣押财物清单。
3、兴和县张皋镇人民政府退耕还林补助发放标准证明材料。
4、兴和县林业局出具2002年-2010年大同夭乡某某某行政村退耕还林补助兑现花名表、2011年-2012年大同夭乡某某某行政村退耕还林补贴粮食折现补助清册兑现花名表。
5、兴和县张皋镇人民政府发放2011-2014年对种粮农民直接补贴清册、粮食直补、综合补贴发放花名表。
6、四份欠款收条（李某某收到陈七斤1000元、崔某某收到靳某甲1000元、薛某某收到靳某甲4373元、李某某收到靳某甲3825元）。
7、兴和县陶卜夭村委会出具的交流会会费1900元收据。
8、兴和县人民检察院涉案款详细说明材料。
9、证人阎某某、陈某丙等证言证实：被告人陈某甲、靳某甲、陈某乙存在虚报冒领退耕款的情况。
10、被告人陈某甲供述与辩解证实：在任职期间，由于村委会经费紧缺，我想从虚列的退耕地中领取补助费，打一部分村委会的欠款。在2005年实施退耕还林时，我跟靳某甲商量虚报一些退耕还林地，我以我的亲戚阎某某、陈某丙、陈某丁、项某某、陈某戊、陈某己的名义共虚报退耕地合计40.5亩。靳某甲以他的亲戚刘某某，靳某乙，靳某丙，靳某丁，靳某戊的名义，合计虚报28.2亩。当时从2005年开始退耕还林钱每亩160元，扣除10块钱管护费，实际每亩领取150块钱，共计八年，从第九年开始，每亩领取70块钱。从2005年到2014年，我虚报的40.5亩退耕地总共领取补助金52674元，除了村委会支出6488元（支某某某行政村欠李某某货款1000元，支某某某行政村欠王某某贷款5488元）外，我实际领取29211元，陈某乙从2010年到2014年共领取了16975元，靳某甲以他的亲戚虚报28.2亩，他领了多少钱，如何支出的，我不清楚。
11、被告人靳某甲的供述与辩解：我在2002年至2007年3月任某某某行政村村委会会计。当时村委会历届留下的债务20多万，而且历年交农业税，如果完不成任务，必须贷款，但是以村委会名义贷不出款，必须以个人名义贷款。2000年，我为了完成任务，我们个人也垫付一部分钱，村委会也欠我们钱。后因干部下乡吃喝的开销，我们也欠小卖部、饭馆钱，我们当时也没办法，后我和陈某甲商量虚报退耕地。当时我以我的亲戚刘某某、靳某乙、靳某丙、靳某戊、靳某己名义，合计虚报28.2亩。陈某甲以他的亲戚的名义虚报40.5亩。从2005年到2014年，我共领取补助金36711元，其中支某某某行政村欠王某某贷款4512元，支某某某行政村欠薛某某贷款4373元，支某某某行政村欠李某某贷款3825元，支某某某行政村欠崔某某贷款1000元，支张皋镇交流会会费1900元，除了以上支出，剩下26346元的钱也全部用于上面来人的吃喝、办公加油、修摩托费用等支出，我个人没花。
12、被告人陈某乙的供述与辩解：我在担任兴和县张皋镇某某某行政村村委会会计期间，明知是陈某甲虚报的退耕地补助金，我在2010年至2014年截留使用共计16975元。另利用职务便利，虚报享受种地补贴（种粮直接补贴及农资综合补贴），在2011年至2014年期间我共领取了25418元，这些钱都是我个人花了。其中因2013年度在上报种地补贴花名时漏报王某某，所以我个人支王某某种地补贴款519.04元。
上述证据，经当庭举证、质证，三被告人均无异议，本院予以确认。
本院认为：被告人陈某甲、靳某甲、陈某乙三人作为基层组织人员，在协助镇政府实施退耕还林工程与统计上报种粮补贴面积过程中，利用职务上的便利，弄虚作假，虚列退耕还林农户花名，虚报种粮补贴面积，非法占有退耕还林补贴款与种粮补贴款，其行为构成贪污罪。鉴于三被告人在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪，依法可从轻处罚，另三被告人案发后积极退赃。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条第一款、第九十三条第二款、第七十二条第一款之规定，判决如下：
被告人陈某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金十万元。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算。）
被告人靳某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金十万元。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算。）
被告人陈某乙犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金十万元。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向乌兰察布市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本一份。
审 判 长 李月梅
审 判 员 武 杰
人民陪审员 马玉霞
二〇一六年五月六日
书 记 员 陈璐璐
附《刑法》条文：
第三百八十二条
国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条
对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上或无期徒刑，并处罚金或者没收财产。数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第二十五条第一款
共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第九十三条第二款
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第七十二条第一款
对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。