新疆维吾尔自治区阿勒泰市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）阿民一初字第1022号
原告：程慎志，男，1956年3月13日出生，汉族，住阿勒泰市。
委托代理人：邵敏，新疆新北律师事务所律师。
被告：阿勒泰市红墩镇人民政府，住所地阿勒泰市。
法定代表人：赛力克*姜太，该镇镇长。
委托代理人：欧瑜，新疆鼎华律师事务所律师。
原告程慎志与被告阿勒泰市红墩镇人民政府建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员郑利独任审判，公开开庭进行了审理。原告程慎志及委托代理人邵敏、被告阿勒泰市红墩镇人民政府委托代理人欧瑜到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告程慎志诉称，1994年4月28日阿勒泰市2817管委会机械服务站与被告签订了《红墩乡萨尔克木斯低产田改造工程承包合同》，1995年4月26日又签订了《克孜尔饲草料基地灌水渠土方工程》，两项工程均于当年完工，经结算，工程总价为488429.93元。1995年4月至2015年2月，被告陆续支付工程款206699元，尚欠281730.93元未付。
原告自1994年起是阿勒泰市2817管委会机械服务站的负责人及承包人，1998年经阿勒泰市党委、政府会议纪要决定，阿勒泰市2817管委会机械服务站债权债务由原有的承包人即原告负责，担保贷款、固定资产、流动资产及在编人员移交给农场。阿勒泰市工商局1999年9月30日在阿勒泰报登报吊销阿勒泰市2817管委会机械服务站营业执照。原告为阿勒泰市2817管委会机械服务站的权利义务继承主体，故阿勒泰市红墩镇人民政府所欠原告欠款为281730.93元，原告多次催要未果，为维护原告的合法权益，现诉至法院，要求被告1、支付拖欠多年的工程款281730.93元；2、由被告承担本案的诉讼费用。
被告阿勒泰市红墩镇人民政府辩称，原、被告间的真实欠帐情况无法反映，原告的诉请缺乏证据支持，请法院依法驳回原告的诉讼请求。
原告程慎志为支持自己的主张，向法庭提供如下证据：
1-1、《红墩乡萨尔克木斯低产田改造工程承包合同》原件一份。1-2、1994年12月14日工程决算表原件一份。证明被告与原告所在的阿勒泰市2817管委会机械服务站签订了合同，工程完工后，双方对工程项目进行了决算，并经双方签字确认，确认原告完成的工程价款为350045元，原告签订合同时是机械服务站的负责人。
2、1995年3月29日企业承包合同复印件一份。证明原告与阿勒泰市2817管委会机械服务站管理办公室签订了承包2817管委会机械服务站为主的其他农机具的合同，承包期限为三年。
3-1、1995年4月26日承包合同原件一份。3-2、1995年6月《克孜尔饲草料基地灌水渠土方工程》统计表复印件一份。3-3、1996年5月21日阿勒泰市水电局出具的总结报告复印件一份。证明1995年4月26日，被告与原告所在的阿勒泰市2817管委会机械服务站签订了《克孜尔饲草料基地灌水渠土方工程》，合同中确认土方量为108500方，并经被告及水利局签字确认，原告实际完成的土方量89280.6方，按照合同约定价款，原告实际完成的工程价款为138384.93元，原告签订合同时是机械服务站的负责人。
4、1998年6月8日《关于市“2817”项目管理办下属企业移交新世纪农场》会议纪要复印件一份。证明按照市党办会议纪要要求，2817承包期间的债权债务由机务站原有承包人负责，原告的主体适格。
5、1999年9月28日阿勒泰地、市工商局吊销营业执照公告一份。证明原告所在的阿勒泰市2817管委会机械服务站于1999年9月28日被吊销营业执照。
6、税收交款书复印件一份（当庭出示原件，核对后提交复印件）。证明被告2015年3月4日向原告支付拖欠的工程款10000元，原告向被告出具收条一张，应由被告向法庭出示，被告应认可并应支付拖欠工程款的事实。
7、其他公益性乡村债务项目情况及认定表两份。证明被告2010年12月23日将原告承包的两份合同，其中的一份是在克孜尔加工程挂帐，另一份是在红墩乡萨尔哈木斯低产田改造工程挂帐，总计挂帐373384.93元。这份证据与原告出示的第1、第3份证据相印证，原告的诉求成立，被告确实欠原告的工程款。
经被告阿勒泰市红墩镇人民政府对原告程慎志出示的证据质证，对证据1-1真实性、合法性、关联性认可。对证据1-2真实性、合法性、关联性均不认可，作为签字的复核人张定国没有被告的授权，签字的真实性无法确认。对证据2因是复印件，真实性无法确认，与本案没有关联性，承包方是市2817，项目管理办机务站与原告没有直接的法律关系。对证据3-1真实性、合法性、关联性认可。对证据3-2、3-3因是复印件，真实性无法确认，张定国也未经被告方授权，所签订的统计表和报告对被告不发生法律效力。对证据4因是复印件，真实性无法确认，关于该纪要第二条第一项，承包期发生的债权债务，由机务站原有承包人负责，没有明确承包人是谁，该条不能明确原告的主体资格。对证据5真实性、合法性、关联性认可，对证明目的不认可，该服务站被吊销应当由其上级单位行使该站的相关权利义务，而不是原告。对证据6真实性认可，但与本案无关联性。对证据7真实性、合法性认可，但与本案无关联性，对证明目的不认可，该认定表是为了争取项目资金，与实际的欠款数额不符。
被告阿勒泰市红墩镇人民政府未向法庭提供证据。
经本院认证，对原告程慎志出示的证据1-1、3-1、5因被告阿勒泰市红墩镇人民政府认可故本院予以确认。对于证据1-2系原被告之间的决算记录，且与证据1-1、证据7互相印证，故对证据1-2予以采信。对证据2，系一份合同复印件，在形式上符合合同要求，在内容上与证据4、证据5相互印证，可以证明原告程慎志的证明目的，故本院予以认可。对于证据3-2、3-3系复印件，对其真实性无法确定，故不予认可。对证据4因系复印件，真实性无法确认，其内容与证据5有关联性，且是一份会议纪要，故本院予以采信。证据6，被告阿勒泰市红墩镇人民政府认可真实性，故本院对其真实性予以认可。由于被告阿勒泰市红墩镇人民政府未举证证明向原告程慎志支付10000元的用途，故本院对原告程慎志的证明目的予以认可。证据7，因系原告程慎志申请法院调取的证据，程序合法公正，且被告阿勒泰市红墩镇人民政府对其真实性无异议，同时与原告程慎志举证的证据1、3-1相呼应，故本院予以认可。证据7同时也证明原告程慎志出示的证据4、证据5的证明目的，原告程慎志是被告阿勒泰市红墩镇人民政府的合法债权人。
经审理查明，1994年4月28日阿勒泰市2817管委会机械服务站与被告阿勒泰市红墩镇人民政府签订了《红墩乡萨尔克木斯低产田改造工程承包合同》，1995年4月26日又签订了《克孜尔饲草料基地灌水渠土方工程》，两项工程均于当年完工，工程总价为488429.93元。
原告程慎志自1994年起是阿勒泰市2817管委会机械服务站的负责人及承包人，1998年经阿勒泰市党委、政府会议纪要决定，阿勒泰市2817管委会机械服务站债权债务由原有的承包人即原告程慎志负责，担保贷款、固定资产、流动资产及在编人员移交给农场。阿勒泰市工商局1999年9月30日在阿勒泰报登报吊销阿勒泰市2817管委会机械服务站营业执照。原告程慎志为阿勒泰市2817管委会机械服务站的权利义务继承主体。
另查明，2010年12月15日阿勒泰市红墩镇人民政府申报的其他公益性乡村债务项目情况及认定材料中载明：1、红墩乡克孜尔加饲草料基地灌水渠土方工程，立项批准时间1995年4月26日，债务来源工程单位垫款，债权人程慎志，债务实际金额88384.93元。2、红墩乡萨尔哈木斯低产田改造工程，立项批准时间1994年4月28日，债务来源工程单位垫付，债权人程慎志，债务实际金额285000元。以上债务均由乡财局、农经局、审计局审计并加盖公章。
本案争议焦点，1、被告阿勒泰市红墩镇人民政府是否应当向原告程慎志支付欠款。2、如被告阿勒泰市红墩镇人民政府应当支付欠款，则欠款数额应是多少。
本院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案中阿勒泰市红墩镇人民政府与原告程慎志在1994年4月28日签订了红墩乡萨尔克木斯低产田改造工程承包合同；1995年4月26日签订了克孜尔饲草料基地灌水渠土方工程承包合同，原告程慎志按照合同约定施工验收后，被告阿勒泰市红墩镇人民政府支付了206699元的工程款，尚拖欠原告程慎志多年的工程款281730.93元未付。为此原告程慎志诉至法院要求被告阿勒泰市红墩镇人民政府偿还所欠的工程款。原告程慎志向本院举证证明了原告程慎志是被告阿勒泰市红墩镇人民政府的合法债权人及被告阿勒泰市红墩镇人民政府存在欠款的事实及欠款的数额，同时承认被告阿勒泰市红墩镇人民政府已偿还的数额。被告阿勒泰市红墩镇人民政府认可与原告程慎志所签订的红墩乡萨尔克木斯低产田改造工程承包合同、克孜尔饲草料基地灌水渠土方工程承包合同，但是对原告程慎志诉求所欠工程款的数额不予认可。诉讼中被告阿勒泰市红墩镇人民政府未向本院举证证明已付清工程款或者已付工程款与原告程慎志所诉数额不符的证据，被告阿勒泰市红墩镇人民政府应承担举证不能或者举证不利的责任。故本院认可原告程慎志在本案中的诉讼主体适格，且被告阿勒泰市红墩镇人民政府尚欠原告程慎志工程款的事实存在。
经本院调查得知，2010年12月15日阿勒泰市红墩镇人民政府申报的其他公益性乡村债务项目情况及认定材料中载明：1、红墩乡克孜尔加饲草料基地灌水渠土方工程，立项批准时间1995年4月26日，债务来源工程单位垫款，债权人程慎志，债务实际金额88384.93元。2、红墩乡萨尔哈木斯低产田改造工程，立项批准时间1994年4月28日，债务来源工程单位垫付，债权人程慎志，债务实际金额285000元。两项工程合同合计欠款373384.93元，以上债务均由乡财局、农经局、审计局审计并加盖公章。对此调取的证明材料，被告阿勒泰市红墩镇人民政府认可真实性与合法性，但是认为阿勒泰市红墩镇人民政府申报债务的目的是为了争取项目资金，且与实际的欠款数额不符。但是被告阿勒泰市红墩镇人民政府未能向本院举证或者说明所争取的项目资金及所欠的具体数额，且该材料是经乡财局、农经局、审计局等部门审核过的申报材料，并加盖了公章，故本院认可原告程慎志的证明目的。材料显示被告阿勒泰市红墩镇人民政府所欠原告程慎志数额373384.93元，已超过原告程慎志的诉讼请求数额，由于原告程慎志自认尚有281730.93元工程款未付，本院予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第七十六条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第七十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
被告阿勒泰市红墩镇人民政府于本判决生效后十五日内向原告程慎志支付所欠工程款281730.93元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5525.96元，减半收取2763元，由被告阿勒泰市红墩镇人民政府承担。
如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交二审案件受理费，上诉于阿勒泰地区中级人民法院。
审判员 郑利
二〇一六年八月二十三日
书记员 张静