安徽省阜阳市颍州区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）州行初字第00122号
原告：韩晓菊，女，1972年5月15日出生，汉族，住安徽省阜阳市颍州区。
委托代理人:李建敏，安徽金睿律师事务所律师。
被告：阜阳市公安局，住所地安徽省阜阳市清河东路702号。
法定代表人：刘立兵，该局局长。
委托代理人：张晓良，该局法制支队科员。
委托代理人：崔马朸，该局法制支队科员。
第三人:吕某某，女，1972年12月14日出生，汉族，住安徽省阜阳市颍东区。
委托代理人:李武﹙系吕某某丈夫﹚，1967年10月4日出生，汉族，住安徽省阜阳市颍东区。
原告韩晓菊不服被告阜阳市公安局治安处罚行政复议决定一案，于2015年11月27日向本院提起行政诉讼，本院同日立案后，于2015年11月30日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因吕某某与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2015年12月23日公开开庭审理了本案。原告韩晓菊及委托代理人李建敏，被告阜阳市公安局的委托代理人张晓良，第三人吕某某及委托代理人李武到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2015年8月10日，阜阳市公安局颍泉分局﹙以下简称“颍泉公安分局”﹚作出阜泉公﹙颍上﹚行罚决字〔2015〕425号行政处罚决定，决定对韩晓菊行政拘留一日。吕某某不服，向阜阳市公安局申请复议。2015年11月17日，被告阜阳市公安局作出阜公行复字[2015]第172号行政复议决定，认定2015年3月20日15时许，吕某某与韩晓菊发生争执，韩晓菊用塑料板凳将吕某某推倒在地致其受伤。且韩晓菊在2015年2月6日因侮辱吕某某被颍泉公安分局罚款300元。被告认为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十条第（四）项规定，对韩晓菊应从重处罚，颍泉公安分局作出行政拘留一日处罚量罚不当。遂根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项第5目的规定，决定变更对韩晓菊行政拘留五日并处罚款200元。
原告韩晓菊诉称：2015年3月20日，因第三人滋事，原告与其发生争执，颍泉公安分局对原告作出行政拘留一日不执行的处罚决定。第三人不服，申请复议，阜阳市公安局于2015年11月17日作出阜公行复字[2015]第172号行政复议决定，决定对原告变更为行政拘留五日并处罚款200元。原告认为，原告与第三人发生争执是由第三人滋事引发，原告并未殴打第三人，原告只是想让第三人离开现场，主观上没有伤害的故意，客观上没有实施殴打行为，被告作出的复议决定认定事实不清、证据不足，程序违法，请求法院依法撤销被告作出的阜公行复字[2015]第172号行政复议决定。
原告提举的证据有：1、阜阳市公安局阜公行复字[2015]第54号行政复议决定书，用以证明被告对同一行为适用的量罚标准不同；2、阜阳市颍泉区法院﹙2015﹚泉民一初字第00766号民事判决书，用以证明本案是邻里纠纷，由第三人引发，第三人存在一定过错；3、《安徽省公安机关行政处罚裁量权基准》第十一条规定，用以证明依据该规定韩晓菊的行为属情节较轻。
被告阜阳市公安局辩称：一、被告作出的行政复议决定程序合法、适用法律正确。第三人吕某某不服颍泉公安分局阜泉公﹙颍上﹚行罚决字〔2015〕425号行政处罚决定，于2015年9月7日向被告申请复议；被告当日受理后，向吕某某及颍泉公安分局分别送达了受理通知书、提交行政复议答复通知书；被告对颍泉公安分局提交的证据、依据审查后，通知韩晓菊参加复议审理，告知其权利，听取其意见；经审批，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项第5目的规定，决定变更颍泉公安分局作出的行政处罚决定。二、被告作出的行政复议决定事实清楚、证据确凿。吕某某在公安机关陈述称韩晓菊对其实施殴打，案发时的视频监控亦证明韩晓菊对吕某某使用塑料板凳用力将吕某某推倒在地。韩晓菊殴打他人事实清楚，又因韩晓菊在2015年2月6日侮辱吕某某被颍泉公安分局罚款300元，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十条第（四）项规定，对韩晓菊应从重处罚。因此，颍泉公安分局作出的行政处罚决定量罚不当，被告作出变更处罚的行政复议决定正确。请求法院依法予以维持。
被告在法定举证期限内向本院提交了以下证据、依据：1、2015年3月21日颍泉公安分局对韩晓菊的询问笔录；2、2015年3月20日颍泉公安分局对吕某某的询问笔录；3、2015年3月25日颍泉公安分局对李某某的询问笔录；4、视听资料及说明、李武出具的证明；5、前科情况查询证明及阜泉公﹙颍上﹚行罚决字〔2015〕54号行政处罚决定书。证据1-5，用以证明对韩晓菊作出处罚认定事实清楚。6、阜泉公﹙颍上﹚行罚决字〔2015〕158号行政处罚决定书及撤销决定书，用以证明该处罚决定被撤销。7、受案登记表、行政处罚告知笔录、行政处罚审批表、调取证据通知书、暂缓执行拘留决定书及审批表、阜阳市拘留所出具的情况说明、阜泉公﹙颍上﹚行罚决字〔2015〕425号行政处罚决定书，用以证明原行政行为程序合法。8、行政复议申请书、行政复议受理审批表、复议受理通知书、提交行政复议答复通知书、行政复议答复书、第三人参加复议通知书及被告对韩晓菊询问笔录、复议延长审理审批表及通知书、复议决定审批表、行政复议决定书、送达回执，用以证明复议程序合法；9、《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第﹙三﹚项第5目的规定，用以证明被告适用法律正确。
第三人吕某某述称:阜阳市公安局作出的行政复议决定公正、合理，请求法院依法维持。
经庭审质证，原告对被告提举的证据提出质疑，认为证据2不具有真实性，1、3、4虽真实、合法，但均不能达到证明原告殴打第三人的证明目的；证据5，公安机关虽对原告作出了处罚，但对第三人也作出了处罚；证据8复议审批表中只有一名承办人，不能确保案件公平，复议程序违法。原告对被告提举的其他证据无异议。被告对原告提举的证据1、3提出质疑，认为原处罚决定未考虑原告有从重处罚的情节，量罚不当，被撤销，不能证明同一违法行为两种处罚结果。被告对原告提举的证据2无异议。
本院对上述证据认证如下：被告提举的证据1-4具有真实性、合法性、关联性，能相互印证韩晓菊与吕某某发生争执，韩晓菊用板凳将吕某某推倒的事实，予以确认；证据5，证明韩晓菊在六个月内曾受过公安机关处罚的事实；证据8，复议程序中在对韩晓菊进行询问时，有两名复议人员参加，复议决定审批时，有两名以上人员提出意见，并经复议机关负责人同意，程序符合法律规定。被告提举的其他证据原告无异议，予以确认。原告提举的证据1、3，因原告在六个月内实施了两次违反治安管理的行为，应从重处罚，原处罚量罚不当，该证据不能达到原告的证明目的。证据2，为生效的判决，予以确认。
经审理查明：原告韩晓菊在阜阳市青年路359号的店面与第三人吕某某的仓库相邻。2015年3月20日14时15分左右，吕某某到仓库门口，将其门口的塑料板凳踢开，韩晓菊捡起板凳将吕某某推倒在地致其受伤。2015年8月10日，颍泉公安分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第二十条第﹙四﹚项、第九十二条的规定，作出阜泉公﹙颍上﹚行罚决字〔2015〕425号行政处罚决定。吕某某不服，向被告阜阳市公安局申请复议，被告于2015年9月7日受理后，向吕某某及颍泉公安分局分别送达了受理通知书、提交行政复议答复通知书，并通知韩晓菊作为第三人参加复议审理。阜阳市公安局对颍泉公安分局提交的证据、依据审查后，认为韩晓菊殴打吕某某事实清楚，证据充分，因韩晓菊在2015年2月6日侮辱吕某某被颍泉公安分局罚款300元，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十条第﹙四﹚项规定，应予从重处罚，认为颍泉公安分局对韩晓菊作出行政拘留一日处罚量罚不当。2015年11月17日，被告阜阳市公安局根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第﹙三﹚项第5目的规定作出阜公行复字[2015]第172号行政复议决定，决定对韩晓菊变更为行政拘留五日并处罚款200元﹙2015年4月2日韩晓菊行政拘留一日折抵本次行政拘留一日﹚。
本院认为:韩晓菊与吕某某因琐事发生纠纷，韩晓菊用板凳将吕某某推倒在地致其受伤。该事实有韩晓菊、吕某某的陈述、公安机关调取的案发时的视频录像等证据相互印证，且为生效的民事判决所确认。韩晓菊在6个月内曾受过治安行政处罚，对韩晓菊此次违法行为，应从重处罚，颍泉公安分局作出行政拘留一日的处罚明显不当。故，被告作出的行政复议决定认定事实清楚、证据确凿，适用法律正确，符合法定程序，量罚适当，依法应予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告韩晓菊的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告韩晓菊负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。
审 判 长 张 颖
审 判 员 王玉瑜
人民陪审员 王桂珍
二〇一五年十二月二十九日
书 记 员 许诗蕊
附:本判决适用的相关法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。