青海省西宁市城西区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）西刑初字第342号
公诉机关青海省西宁市城西区人民检察院。
被告人周方胜，男，1976年12月26日出生于四川省内江市，汉族，研究生，原格尔木市经济和发展改革委员会主任，户籍所在地青海省格尔木市。因涉嫌犯受贿罪于2015年7月30日被刑事拘留，同年8月13日被逮捕。现羁押在青海省看守所。
辩护人姚卫文，青海睿鸿律师事务所律师。
西宁市城西区人民检察院以西检公诉刑诉〔2015〕344号起诉书指控被告人周方胜犯受贿罪，于2015年11月9日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。西宁市城西区人民检察院指派检察员孟祥涛、马兰花出庭支持公诉，被告人周方胜到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2012年5、6月份，被告人周方胜利用其担任青海省格尔木市住房和城乡建设局局长的职务便利，在负责格尔木市廉租房工程建设项目期间，两次收受该项目二标段“和谐家园”工程实际承包人唐盛清给予的现金共计100万元，并为其提供帮助。被告人周方胜将收受的100万元全部交由其亲戚唐某某代为保管。案发后，唐某某将该款项退交检察机关。
针对上述指控的事实，公诉人当庭宣读并出示了户籍证明，指定管辖决定书，关于移送周方胜案件的函，交办案件线索通知书，立案决定书，扣押通知书及清单，格尔木市政府文件，格尔木市人大常委会文件，格尔木市住房和城乡建设局文件，格尔木市住房和城乡建设局关于2011年廉租房项目有关情况的说明，格尔木宏源公司相关资料备案登记情况，承接工程项目的情况及申报资料、变更注册资本等材料，建设工程施工合同、廉政责任书，中标通知书，企业内部施工承包合同，四川省蓬安县建业总公司格尔木分公司营业执照、组织机构代码、税务登记证，格尔木市2011年廉租房审查备案表，2012年6月4日格尔木住房和城乡建设局给格尔木宏源有限责任公司支付工程款项目资金申请表，拨款通知、转账支票存根等书证，证人唐某某、郭某某、田某某、刘某某等人的证人证言及行贿人唐盛清的陈述，被告人周方胜的供述与辩解，同步录音录像等证据。公诉机关据此认定被告人周方胜的行为，已构成受贿罪，应依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，提请本院依法惩处。
被告人周方胜辩称，其没有向唐盛清要过钱，唐盛清给其送钱时未提出任何要求，其也未给唐盛清谋取利益。
其辩护人提出，1、周方胜收钱的事实存在，但从证据来看，周方胜不知道唐盛清承包了该工程，没有为难过唐盛清，没有索贿行为；2、被告人虽收到100万元，但被告人没有给他人谋取利益，不构成受贿罪；3、周方胜有立功、自首、退赃、如实供述等表现，可以从轻或减轻处罚。
经审理查明，被告人周方胜于2010年4月至2013年10月任青海省格尔木市住房和城乡建设局局长，主持该局全盘工作，分管办公室及财务工作。2011年，在格尔木市2011年廉租房（和谐家园）项目中，发包方为格尔木市住房和城乡建设局，周方胜负责该工程的全盘工作，第二标段承包方为青海省格尔木宏源有限公司。双方于2010年8月6日签订建设工程施工合同。后青海省格尔木宏源有限公司将此工程转包给唐盛清的四川省蓬安县建业总公司格尔木分公司。在格尔木市2011年廉租房（和谐家园）项目二标段的建设过程中，被告人周方胜于2012年5月至6月分两次收受唐盛清给予的人民币100万元。后被告人周方胜将收受的100万元交由其亲戚唐某某代为保管。案发后，唐某某退回全部赃款。
上述事实有下列经庭审质证的证据证实：
1、格尔木市政府文件、格尔木市住房和城乡建设局文件、格尔木市人大常委会文件，证实2010年4月至2013年10月，被告人周方胜任青海省格尔木市住房和城乡建设局局长及其责任分工的事实；
2、青海省格尔木宏源公司相关资料，证实青海省格尔木宏源有限公司的法定代表人为龚向某某及公司登记注册情况的事实；
3、格尔木经济和发展改革委员会文件、关于2011年廉租房项目有关情况的说明、建设工程施工合同、中标通知书、廉政责任书、企业内部施工承包合同、四川省蓬安县建业总公司格尔木分公司相关资料，证实格尔木2011年廉租房项目二标段和谐家园项目由格尔木市住房和城乡建设局与青海省格尔木宏源有限公司签订承包协议后，青海省格尔木市宏源有限公司又将此工程转包给唐盛清的四川省蓬安县建业总公司格尔木分公司的事实；
4、青海银行转账支票存根、项目资金申请表、拨款通知书、统一发票及完税凭证，证实格尔木市住房和城乡建设局于2012年6月4日向青海省格尔木市宏源有限公司拨付工程款的事实；
5、证人唐盛清的证言，证实2015年1月21日省纪委调查组工作人员在询问唐盛清时，唐盛清交代其挂靠青海省宏源有限公司承建格尔木2011年廉租房项目二标段工程，2012年5月至6月期间，其分两次给时任格尔木住房建设保障局局长周方胜人民币100万元的事实；
6、证人唐某某的证言、扣押清单，证实周方胜将收受的100万元交由唐某某代为保管，案发后，唐某某已将人民币100万元退交检察机关的事实；
7、证人郭某某的证言，证实格尔木2011年廉租房项目二标段和谐家园项目的中标单位是格尔木宏源有限责任公司，但实际施工方是唐盛清的事实；
8、证人田某某的证言，证实格尔木2011年廉租房项目二标段和谐家园项目的中标单位是格尔木宏源有限责任公司，其不确定实际施工方，只是听唐盛清谈起工程款的事实；
9、证人刘某某的证言，证实格尔木2011年廉租房项目二标工程项目的中标单位是格尔木宏源有限责任公司的事实；
10、陈某某、陈某甲的证言，证实格尔木2011年廉租房项目二标段和谐家园项目的实际施工方为唐盛清的四川省蓬安县建业总公司格尔木分公司的事实；
11、情况说明、检举材料、起诉意见书、提请立案报告，证实被告人周方胜向检察机关揭发原格尔木市林业局副局长杜勇、原格尔木市工业园管委会副主任高世鹏受贿80万元，已查证属实，其有立功表现的事实；
12、到案经过，自述材料，证实被告人周方胜在办案机关调查谈话期间，如实交代办案机关已掌握的其收受唐盛清给予的人民币100万元的事实。
13、户籍证明，证实被告人周方胜已达刑事责任年龄，具备刑事责任能力的事实。
被告人周方胜的供述能够与上述证据相互印证。
关于被告人周方胜及其辩护人提出的没有向唐盛清索贿的辩解及辩护意见。因公诉机关没有指控被告人周方胜有索贿行为，本院也未予认定，故对此辩解及辩护意见，不予评判。
关于被告人周方胜提出唐盛清给被告人送钱时未提出任何要求，被告人也未给唐盛清谋取利益的辩解及辩护人关于被告人虽收到100万元，但被告人没有给他人谋取利益，不构成受贿罪的辩护意见。经查，被告人周方胜作为格尔木市2011年廉租房（和谐家园）项目的负责人，唐盛清为此项目二标段的实际承建人，周方胜明知唐盛清送财物是希望自己利用职务上的便利为唐盛清在此项目给予便利，而收受唐盛清给予的人民币100万元。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款的规定，“国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，是受贿罪”。受贿罪的社会危害性主要体现在侵害了国家工作人员的职务行为的廉洁性，主要以谋取利益作为收受财物的交换条件，至于“为他人谋取利益”的时间是在非法收受财物的同时还是之前或者之后，有无实际的谋取利益行为或者所谋取的利益是否实现，均不影响受贿罪的成立。被告人周方胜收受唐盛清给予的人民币100万元的行为符合受贿罪的构成要件。被告人的辩解及其辩护人的辩护意见不能成立，本院不予采纳。
被告人周方胜的辩护人提出被告人周方胜有自首表现，应从轻或减轻处罚的辩护意见。经查，证人唐盛清的证言及被告人周方胜的自述材料证实，行贿人唐盛清在2015年1月21日接受西宁市城西区人民检察院的询问时交代向周方胜行贿人民币100万元的事实，1月22日被告人周方胜已接受调查组的调查，1月26日周方胜向相关部门递交了“自首材料”，交代其收受唐盛清人民币100万元。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》“没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者某某制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索针对的事实的，不能认定为自首”的规定，被告人周方胜不属于自首。辩护人关于被告人有自首情节的辩护意见不予采信。
对于被告人周方胜的辩护人提出周方胜有立功、退赃、如实供述等表现，可以从轻或减轻处罚的辩护意见。经查，被告人周方胜揭发原格尔木林业局副局长杜勇、原格尔木市工业园管委会副主任高世鹏受贿80万元，且经查证属实，属立功。被告人周方胜在接受调查组的调查期间，交代了自己收受唐盛清人民币100万元的受贿事实及赃款去向，并退还全部赃款。辩护人的此辩护意见予以采纳。
本院认为，被告人周方胜身为国家工作人员，利用职务便利，为他人谋取利益，收受他人财物共计人民币100万元，数额巨大，其行为已构成受贿罪，公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立。被告人周方胜揭发他人犯罪行为，且经查证属实，属立功，可依法从轻处罚。被告人周方胜归案后如实供述自己的犯罪事实，退还全部赃款，避免、减少损害结果的发生，依法可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十八条、第六十七条第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人周方胜犯受贿罪，判处有期徒刑四年六个月，并处罚金30万元（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年7月30日起至2020年1月29日止。罚金自判决生效后一个月内一次性缴纳）；
二、扣押在案的赃款1000000元及孳息5457.50元，依法没收，由扣押单位依法上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向西宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 马永坚
审 判 员 穆志燕
人民陪审员 沙成方
二〇一六年九月十三日
书 记 员 朱 丽
附：《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，再提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取某某制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。