四川省洪雅县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）洪刑初字第152号
公诉机关洪雅县人民检察院。
被告人徐某某，男，1973年4月23日出生于眉山市东坡区，汉族，大学文化，案发前任彭山县规划局局长，住彭山县凤鸣镇西街98号。2013年8月16日因涉嫌犯受贿罪被刑事拘留，2013年8月30日被逮捕。现羁押于洪雅县看守所。
辩护人王树江，四川清正律师事务所律师。
辩护人张建平，四川必应律师事务所律师。
洪雅县人民检察院以洪检刑诉（2013）第140号起诉书指控被告人徐某某犯受贿罪，于2013年11月6日向本院提起公诉。本院遵照眉山市中级人民法院指定管辖决定，立案受理，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。洪雅县人民检察院指派检察员张学斌出庭支持公诉。被告人徐某某及其辩护人王树江、张建平到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控：被告人徐某某从2003年至2013年在担任彭山县建设环境保护局副局长、彭山县规划局局长期间，利用职务之便，为他人谋取利益，先后收受李某某、唐某某、万某某、宋某某、吴某某、胡某某、周某某、胡某某等人贿赂共计30.54万元。其具体犯罪事实是：
1、2004年，被告人徐某某在彭山县灵石路旧城改造过程中，收受评估公司李某某贿赂2万元；2008年，被告人徐某某在彭山县滨江路旧城改造过程中，再次收受李某某贿赂4.5万元。合计收受李某某贿赂6.5万元。
2、2009年9月，被告人徐某某在彭山段城际铁路拆迁业务中，推荐美琪拆迁公司承揽该业务，后收受美琪拆迁公司唐某某贿赂6万元；2010年4月，被告人徐某某在彭山县医院拆迁业务中再次为美琪拆迁公司提供帮助，后收受唐某某贿赂5万元。合计收受唐某某贿赂11万元。
3、2010年至2013年，被告人徐某某分四次收受万鑫房产公司万某某贿赂2.9万元。
4、2011年至2013年，被告人徐某某分三次收受永达房产公司宋某某贿赂2.5万元。
5、2013年春节前，被告人徐某某分三次收受建宏房产公司吴某某贿赂2万元。
6、2011年至2013年，被告人徐某某分三次收受巨梁房产公司胡某某贿赂2万元。
7、2010年至2013年，被告人徐某某分三次收受建伟房产公司周某某贿赂2万元。
8、2010年至2013年，被告人徐某某收受彭山县自来水公司胡某某贿赂1.64万元。
公诉机关认为，被告人徐某某身为国家工作人员，利用职务之便为他人谋取利益，收受他人贿赂30.54万元，其行为已触犯刑法关于受贿罪之规定。案发后，其如实供述了犯罪事实，是坦白，依法可以从轻处罚。
被告人徐某某辩称：一、案发后，被告人徐某某经纪检办案机关通知主动到案，如实供述了犯罪事实，应认定为自首；二、在收受唐某某、李某某的贿赂中，涉嫌共同犯罪的李某某起主要作用，被告人徐某某起次要作用，应认定为从犯；三、收受万某某、宋某某、吴某某、胡某某、周某某、胡某某等人的春节拜年礼金系私人之间的人情往来，不应认定为受贿。辩护人王树江、张建平除提出了与被告人的辩解意见相同的辩护意见外，还提出：被告人徐某某平时表现较好、无违法犯罪前科，案发后退出了全部涉案赃款，请求酌情从轻处罚；被告人徐某某具有多种从轻、减轻量刑情节，请求减轻处罚。
经审理查明：被告人徐某某从2003年至2013年在担任彭山县规划建设和环境保护局副局长、彭山县规划局局长期间，利用职务之便，为他人谋取利益，先后收受李某某、唐某某、郭某某、万某某、宋某某、吴某某、胡某某、周某某、胡某某等人贿赂共计30.54万元。其具体犯罪事实如下：
1、2006年底，时任彭山县规划建设和环境保护局副局长的被告人徐某某与时任该局城建股副股长李某某在彭山县灵石路片区旧城改造过程中，二人经商议介绍并帮助四川云龙会计师事务所承揽该片区房屋拆迁“过渡费、构筑物、附着物标准”的调查评估业务，后被告人徐某某收受该所所长李某某贿赂2万元；2009年，被告人徐某某、李某某在彭山县县城规划区及城际铁路建设所涉乡镇国有土地拆迁安置补偿标准的调查评估中，二人经商议再次介绍并帮助由李某某联系的四川新阳资产评估事务所承揽该业务，后被告人徐某某收受李某某贿赂4.5万元。被告人徐某某合计收受李某某贿赂6.5万元。
2、2009年下半年，被告人徐某某与李某某被抽调到彭山县成锦乐城际铁路建设协调领导小组办公室（简称“铁建办”）工作，二人在彭山段城际铁路拆迁业务中，经商议推荐并帮助美琪拆迁公司承揽该业务，后被告人徐某某收受美琪拆迁公司唐某某贿赂6万元；2010年，被告人徐某某在彭山县医院拆迁业务中，再次以同样的方法收受美琪拆迁公司郭某某贿赂5万元。被告人徐某某合计收受美琪拆迁公司唐某某、郭某某贿赂11万元。
3、从2010年至2013年，被告人徐某某明知万鑫房产公司为了在相关项目规划方案的审批上得到其关照而借“春节拜年”之名对其进行贿赂，仍分四次收受该公司万某某贿赂2.9万元。
4、从2011年至2013年，被告人徐某某在春节以上述同样方法分三次收受永达房产公司宋某某贿赂2.5万元。
5、2013年春节，被告人徐某某以上述同样方法收受建宏房产公司吴某某贿赂2万元。
6、从2011年至2013年，被告人徐某某在春节以上述同样方法分三次收受巨梁房产公司胡某某贿赂2万元。
7、2011年至2013年，被告人徐某某在春节以上述同样方法分三次收受建伟房产公司周某某贿赂2万元。
8、从2008年至2013年，被告人徐某某在春节以上述同样方法分四次收受彭山县自来水公司胡某某贿赂1.64万元。
案发后，被告人徐某某如实交代了已被纪检办案机关掌握的收受美琪拆迁公司唐某某、郭某某贿赂11万元的犯罪事实，主动交代了未被纪检办案机关掌握的收受李某某等7人贿赂19万余元的犯罪事实，后被告人徐某某家属代为退出了全部赃款。
上述事实，有下列证据证据：
1、被告人徐某某的供述；
2、同案犯李某某的供述；
3、证人唐某某、李某某、胡某某、宋某某、万某某、周某某、吴某某、胡某某、郭某某的证言；
4、彭山县“铁建办”与眉山市美琪房屋拆迁公司签订的委托拆迁协议；
5、四川云龙会计师事务所以及四川新阳资产评估事务所分别出具的拆迁补偿标准调查评估报告；
6、彭山县规划建设和环境保护局向四川新阳资产评估事务所支付调查评估费用的付款凭证等书证；
7、被告人徐某某的干部任免审批表以及任职通知；
8、纪检办案机关出具的被告人在调查期间的表现情况说明；
9、被告徐某某的家属代为退赃的缴款凭证。
关于被告人徐某某及其辩护人提出的被告人徐某某系经纪检办案机关通知主动到案，应认定为自首的辩解、辩护意见。经查，本案除被告人徐某某辩称其系经办案机关通知主动到案外，控辩双方均没有提供其他证据用以证明被告人如何到案，故根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国刑事诉讼法》的解释第六十一条规定的证据裁判原则，不能认定被告人系自动投案。而其到案后主动交代未被掌握的罪行系纪检办案机关已掌握的同种罪行，故其行为依法不能认定为自首，只能认定为坦白。
关于被告人徐某某及其辩护人提出的被告人徐某某在与李某某的犯罪中起次要作用、系从犯的辩解、辩护意见。经查，被告人徐某某与李某某在犯罪中共同商议、共同实施、均分赃款，二人只是分工不同，但所起作用相当，故对被告人徐某某依法不应认定为从犯。
关于被告人徐某某及其辩护人提出的被告人徐某某收受万某某、宋某某、吴某某、胡某某、周某某、胡某某等人的春节拜年礼金系私人之间的人情往来，不应认定为受贿的辩解、辩护意见。经查，房产公司的万某某、宋某某、吴某某、胡某某、周某某等人借“春节拜年”之名给予被告人徐某某财物的目的是为在相关项目规划方案的审批上得到徐某某的关照，自来水公司的胡某某给予被告人徐某某财物的目的是为在城市自来水安装工程的协调配合上得到徐某某的关照，被告人徐某某亦明知万某某、宋某某、吴某某、胡某某、周某某、胡某某等人借“春节拜年”之名送其财物具有上述目的，故其利用职务之便收受他人财物的行为应认定为承诺“为他人谋取利益”，其行为的本质是权钱交易，应以受贿论处。
本院认为，被告人徐某某身为国家工作人员，利用职务之便，非法收受他人贿赂30.54万元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。案发后，被告人徐某某如实供述了犯罪事实，是坦白，依法可以从轻处罚。
被告人徐某某的家属代为退出了全部涉案赃款，对被告人徐某某可酌情从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十七条第三款、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人徐某某犯受贿罪，判处有期徒刑十年。
（有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即从2013年8月16日起至2023年8月15日止。）
二、对被告人徐某某的违法所得30.54万元予以没收，并上交国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向眉山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本一份。
审判长 陈永祥
审判员 龚 讯
审判员 陈胜全
二〇一四年三月二十一日
书记员 杨 惠