安徽省芜湖市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）芜中民四初字第00024号
原告：安庆市宜滨建筑安装有限责任�司，住所地安徽省安庆市工农街***号*****室。
法定代表人：韩承发，该公司董事长。
委托代理人：赵艳，安徽繁阳律师事务所律师。
被告：芜湖市胜安机械设备科技股份有限公司，住所地安徽省繁昌县经济开发区管委会办公楼。
法定代表人：杨雪梅。
原告安庆市宜滨建筑安装有限责任公司（以下简称宜滨公司）诉芜湖市胜安机械设备科技股份有限公司（以下简称胜安公司）建设工程合同纠纷一案，本院2014年2月25日受理后，依法组成合议庭，先后于2014年4月9日和2015年6月30日两次公开开庭进行了审理。原告宜滨公司的委托代理人赵艳到庭参加诉讼。被告胜安公司经本院公告送达出庭传票，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
宜滨公司诉称：2012年6月，当事人双方签订《建设工程施工合同》和《建筑工程施工补充协议》各一份，约定由宜滨公司承建胜安公司厂区规划内11#、12#钢构结构厂房及研发楼工程。《建设工程施工合同》第41-3-（3）约定，本合同签订后，承包人（宜滨公司）向发包人（胜安公司）支付50万元保证金，工程开工后5个月内返还给承包人。宜滨公司于2012年6月28日向胜安公司交付了50万元保证金，并于2012年8月1日进场施工。由于胜安公司不履行双方签订的合同和协议条款，未支付工程进度款和按时返还保证金，宜滨公司经多次催要无效，造成工程停工至今。现经宜滨公司决算，胜安公司应支付工程款3918073.61元，扣除繁昌县经济开发区管委会支付的工人工资317000元，尚欠工程款3601073.61元。同时，由于胜安公司不能按时支付工程款，按约定则每月支付1.5%的利息给宜滨公司。胜安公司现经营不善，双方合同已经无法履行。宜滨公司向法院提起诉讼，请求判令：1、解除宜滨公司与胜安公司签订的《建设工程施工合同》和《建筑工程施工补充协议》；2、胜安公司立即支付所欠工程款3603073元以及逾期利息540161元（自2013年1月26日停工之日起按月息1.5%计算至工程款全部付清之日止，暂计至2013年11月26日）同时宜滨公司就本案建筑工程折价或拍卖所得款项享有优先受偿权；3、胜安公司立即返还保证金500000元（2、3项共计4641235元）；4、本案诉讼费由胜安公司承担。
宜滨公司为证明其诉讼请求，向本院提交如下证据：
1、宜滨公司的营业执照、组织机构代码、法定代表人身份证明以及身份证，证明宜滨公司诉讼主体适格。
2、胜安公司的工商登记信息，证明胜安公司诉讼主体适格。
3、《建设工程施工合同》、《建筑工程施工补充协议》，证明胜安公司将其11#、12#厂房及研发楼工程整体发包给宜滨公司的事实，以及双方关于工程订约保证金、给付工程进度款的约定。
4、收款收据，证明胜安公司于2012年6月28日向宜滨公司收取保证金50万元。
5、委托书、要求变更项目负责人的报告、函告、承诺、协议、会议纪要，证明当事人双方签订的《建设工程施工合同》和《建筑工程施工补充协议》实际履行情况，其中工程于2012年8月1日开工，2013年1月26日停工，停工原因是因为宜滨公司不履行双方约定的合同内容造成的。同时协议证明双方有解除合同的意向。
6、建筑安装工程决算表以及签订文件和施工记录。证明双方签订的合同项下发生的工程款为3918073.61元。
胜安公司未进行答辩和质证，亦未向本院提交证据。
在案件审理过程中，由宜滨公司申请，本院委托，芜湖市德诚建设咨询有限公司对涉案工程价款进行了造价评估。经评估，涉案工程造价共计2051912.44元，其中含保证金及利息582500元。宜滨公司对该造价评估无异议。
经庭审质�，本院对宜滨公司提交的证据认证意见为：原告宜滨公司提交的证据具有合法性、客观性、关联性，对其证明效力本院予以认定。
经审理查明：宜滨公司系胜安公司厂区规划内11#、12#钢结构厂房研发楼工程承包人，胜安公司系该地块涉案工程发包人。
2012年6月24日、26日，胜安公司作为发包人（甲方）与承包人（乙方）宜滨公司签订建设工程施工补充协议与《建设工程施工合同》，约定：甲方在芜湖市繁昌经济开发区内新建厂区11#、12#厂房及研发楼（详见总规划图），委托乙方承担施工。资金由宜滨公司自筹；开工日期为2012年7月18日，竣工日期为2012年11月18日，有效工作日120天；按甲方总规划图的规划施工分期建设，第一期建设11#、12#厂房及研发楼，第一期建筑面积：11#、12#为结构厂房，建筑面积8123.78平方米，研发楼建筑面积为19357.4平方米；工程造价按实计算�采用安徽省2000版建筑工程定额，综合费率按工程结算总价乘以19%计取；材料价格按每季度的平均价格计算（乙方每月25日向甲方申报，甲方核实）。付款方式为：钢结构工程，主材料全部进场后甲方支付给乙方总价30%工程款，主体完工后甲方支付乙方钢结构总价20%的工程款，彩钢瓦全部进场后支付给乙方总价30%工程款，工程竣工验收合格后甲方支付乙方总价15%工程款，余款5%为保修金，在工程竣工验收满一年之日后一次性付清；研发楼工程在每月的25日前乙方向甲方申报当月完成工程量报表，甲方在审核乙方报表后于次月10日前将支付已审核后工程量的70%工程款，工程竣工后支付至工程量的80%工程款，工程验收合格后支付至工程量的95%工程款，余款5%作为保修金，在工程竣工验收合格后满一年之日后一次性付清；如果甲方未能按本协议支付工程款则每月支付1.5%的利息给乙方，乙方不得停工，如没有支付利息则乙方有权停下。双方还约定，合同签订后，乙方向甲方支付工程保证金人民币伍拾万元整，在此协议签订三日内汇入甲方账户，则合同正式生效，负责视为无效合同；合同生效后，甲方保证乙方10个工作日内开工（除乙方因素外），如不能按时开工，则一周内退换保证金并赔偿乙方五万元损失费，如乙方不能按时开工则赔偿甲方五万元损失并终止合同。
2012年6月28日，宜滨公司向胜安公司支付保证金50万元。2012年11月5日，宜滨公司因该工程项目部负责人钱生林对工程不能进行正常管理，遂任命吴祥胜为该项目的总负责人。2012年12月12日，宜滨公司函告胜安公司，工程开工四个多月未按合同约定支付进度款，工程保证金约定签订合同后五个月内退还也未退，因此造成的经济损失、工程停工、农民工讨要工资等一系列后果将由胜安公司承担。2013年6月4日，胜安公司（甲方）与宜滨公司（乙方）签订协议，约定：1、甲方汇入乙方指定账户六十万元整。2、乙方接收到甲方汇款，同意当日起解除建设施工合同，于十个工作日内进行该工程的清算，清算结束后正式解除建设施工合同。3、乙方接收甲方汇款后必须保证甲方正常施工，如因乙方因素导致甲方停工或无法正常施工，乙方承担一切责任与损失。2013年7月19日，宜滨公司与胜安公司签订会议纪要，在纪要中，胜安公司陈述，由于胜安公司未按双方所签订合同和协议条款支付保证金和工程款，造成涉案11#、12#钢结构厂房工程于2012年8月1日开工至2013年元月26日停工，对此表示歉意。为此，宜滨公司要求结付工程保证金、工程款、停工期损失及赔偿订（定）做及落实好的厂房构件。胜安公司做出以下答复：1、保证金在2013年8月15日准时退还，若不�期退，每天伍仟元支付赔偿损失；2、保证金退还后1周内办理结算手续；3、胜安公司接到结算手续后10天双方面订结算期限，后双方面订文字依据期限付款；4、施工单位所定制好厂房构件，施工方配合胜安公司另行与第三方签订合同使用，制作方终止与宜滨公司所签订的构件合同，一切损失、购置制作、安装由胜安公司负责协商，售购与施工方无关；5、施工单位停工损失经双方协商解决；6、所有工程款必须汇入宜滨公司账户，否则施工单位必按工程款数额诉送胜安公司认付。2013年10月31日，宜滨公司就涉案11#、12#厂房工程已完工部分及相关缺失费用编制工程决算表，工程总造价3918073元(含保证金及利息582500元)。该决算造价未经胜安公司签章确认。在案件审理过程中，由宜滨公司申请，本院委托，芜湖市德诚建设咨询有限公司对涉案工程价款进行了造价评估。经评估，涉案工程造价共计2051912.44元(含保证金及利息582500元)。宜滨公司在诉状中，陈述胜安公司委托繁昌县经济开发区管理委员会支付工人工资317000元，并同意该款在涉案工程造价中予以扣减。
本院认为，本案的争议焦点为：一、涉案合同及补充协议能否解除；二、涉案工程造价的数额认定；三、宜滨公司主张涉案工程优先受偿权的请求能否成立。对此分析如下：
一、关于涉案合同及补充协议能否解除的认定。本案当事人双方于2012年6月签订的《建设工程施工合同》及《建筑工程施工补充协议》，是真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。涉案工程于2012年8月1日开工后，由于胜安公司未按上述合同和补充协议约定支付保证金和工程款，自2013年元月26日至宜滨公司提起诉讼时止，一直处于停工状态。现胜安公司经营状况恶化，对本案诉讼，也拒不参与。2013年6月4日，当事人双方也曾就上述合同及补充协议约定解除，然由于胜安公司不履行解除合同所附的条件，致使涉案合同及补充协议未能约定解除。故宜滨公司请求法院判令解除涉案合同及补充协议，该请求符合“当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的”法律规定，本院对此予以支持。依据当事人双方约定，涉案保证金为履约保证，涉案合同及补充协议解除，宜滨公司要求返还保证金及赔偿相应损失共计582500元的诉讼请求成立。
二、涉案工程造价的数额认定。诉讼中，由宜滨公司申请，本院委托，芜湖市德诚建设咨询有限公司对涉案工程价款进行了造价评估。经评估，涉案工程造价共计2051912.44元(含保证金及利息582500元)。宜滨公司对该造价评估不持异议，本院对此予以确认。据此，扣除胜安公司委托繁昌县经济开发�管理委员会支付的涉案工程工人工资317000元，胜安公司还应支付宜滨公司工程款1152412.44元（不含保证金及利息582500元）。同时，根据当事人双方“未能按本协议支付工程款则每月支付1.5%利息”的合同约定，宜滨公司要求胜安公司按月利率1.5%支付逾期付款利息不违反法律规定，予以支持。该逾期付款利息的起算时间，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷适用法律问题的解释》第十八条第（三）项“建设工程未交付的，工程价款也未结算的，当事人起诉之日为应付工程价款利息的起算时间”的规定，涉案工程应付价款利息应自2014年2月25日开始起算。宜滨公司主张自涉案工程停工之日开始起算，没有法律依据，对此不予支持。
三、涉案工程优先受偿权的认定。涉案工程由于发包人胜安公司未按双方所签订合同和协议条款支付保证金和工程款，导致未能在合同约定的2012年11月18日竣工；同时，胜安公司的上述行为致使涉案合同及补充协议因合同目的不能实现而解除，故承包人宜滨公司依据合同法第二百八十六条规定享有的优先受偿权并不因此受到影响，其行使优先受偿权的期限自合同解除之日起计算。本院对宜滨公司关于涉案工程价款享有优先受偿权的主张予以支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四第（四）项、第九十七条、第一百零七条、第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第九条第（一）项、第十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、解除原告安庆市宜滨建筑安装有限责任公司与被告芜湖市胜安机械设备科技股份有限公司签订的《建设工程施工合同》和《建筑工程施工补充协议》；
�、被告芜湖市胜安机械设备科技股份有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告安庆市宜滨建筑安装有限责任公司所欠工程款1152412.44元以及逾期付款利息（以1152412.44元为基数，按月息1.5%，自2014年2月25日计算至判决确定给付之日止）；
三、原告安庆市宜滨建筑安装有限责任公司就本案建筑工程折价或拍卖所得款项在1152412.44元范围内享有优先受偿权；
四、被告芜湖市胜安机械设备科技股份有限公司于本判决生效之日起十日内返还原告安庆市宜滨建筑安装有限责任公司保证金及赔偿损失共计582500元；
五、驳回原告安庆市宜滨建筑安装有限责任公司其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费43930元，原告安庆市宜滨建筑安装有�责任公司负担23930元，被告芜湖市胜安机械设备科技股份有限公司负担20000元；鉴定费70000元，原告安庆市宜滨建筑安装有限责任公司负担40000元，被告芜湖市胜安机械设备科技股份有限公司负担30000元；公告费900元，由被告芜湖市胜安机械设备科技股份有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省高级人民法院。
审 判 长 朱训明
审 判 员 张 勤
人民陪审员 晋心宏
二〇一五年八月三日
书 记 员 王文娟
附：本案适用法律条款
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十四条有下列情形之一的，�事人可以解除合同：
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题�解释》
第九条发包人具有下列情形之一，致使承包人无法施工，且在催告的合理期限内仍未履行相应义务，承包人请求解除建设工程施工合同的，应予支持：
（一）未按约定支付工程价款的；
第十条建设工程施工合同解除后，已经完成的建设工程质量合格的，发包人应当按照约定支付相应的工程价款；已经完成的建设工程质量不合格的，参照本解释第三条规定处理。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。