辽宁省沈阳市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2015）沈中民六终字第415号
上诉人（原审被告）：沈阳市皇姑区陵东街道田义村民委员会，住所地沈阳市皇姑区田义村。
负责人：庄荣昌，该村村民委员会主任。
委托代理人：范秀云，辽宁明辰律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：姜小萍，女，1967年9月3日出生，汉族，农民，住址沈阳市皇姑区。
委托代理人：任卓男，辽宁瀛胜律师事务所律师。
上诉人沈阳市皇姑区陵东街道田义村民委员会（以下简称“田义村委会”）与被上诉人姜小萍承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服沈阳市皇姑区人民法院（2015）皇民二初字第1603号民事判决，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成由审判员刘冬担任审判长，审判员郑竹玉（主审）、审判员相蒙参加评议的合议庭，于2015年8月28日开庭公开审理了本案，上诉人田义村委会的委托代理人范秀云，被上诉人姜小萍及其委托代理人任卓男到庭参加诉讼。
一审原告姜小萍诉称：请求判令被告给付原告土地征收补偿费60，480元及利息。
一审被告田义村委会辩称：我们村2013年制定的集体经济组织成员资格认定方案及补偿细则，请专家参与的，经过村民公决，方案中有的我们村同意给，方案中不符合条件的不同意给付。原告主张的补偿金额不符合方案中的规定，应该以方案为准。
一审法院经审理查明：原告姜小萍原户籍地为吉林省伊通县，经吉林省伊通满族自治县河源镇德胜村村民委员会出具书面证明，原告在原籍未分得承包地。2002年11月姜小萍因与田义村村民缔结婚姻关系（现已离婚），户口迁入田义村，现为农业户口，并在田义村实际居住。2013年12月3日，被告制定“田义村农村集体经济组织成员资格认定工作方案（征求意见稿）2013年度”，规定1958年至1983年1月1日止具有田义村农业户籍的在册人员和其家庭中依法生育的子女原始取得集体经济组织成员资格。与本集体经济组织成员结婚，1998年1月1日后结婚迁入员按迁入落户年限享受相应比例的利益分配，为加入取得集体经济组织成员资格。2013年田义村部分土地被征收，2014年1月16日，被告制定田义村征地补偿安置费分配方案，规定全额参加分配的村民每人67，200元。2013年12月21日，被告向原告姜小萍支付土地征收补偿款，但以婚龄未满五年为由按10%发放67，200元。因未取得2013年度全额征地补偿款，原告起诉至本院。
一审法院认为：农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿。农村集体经济组织成员资格的认定应以保障农民生存权为基本前提，没有纳入国家公务员序列或者城镇职工、居民社会保障体系的自然人都应当被告纳入合法的农民身份，确保其享有最基本的利用土地进行生产经维持自己生存的权利。本案原告姜小萍因结婚加入本集体经济组织，有证据证明其在原籍未分得承包土地，现为农业户口，且在本村实际居住，现无证据证明其已被纳入城镇居民社会保障系统、取得替代性生活保障，故应认定为集体经济组织成员，享有全额取得土地征收补偿款资格，被告以婚龄未满五年为由未足额发放土地征收补偿款不符合法律规定，应予补齐。关于原告主张土地补偿款利息问题。原、被告因集体经济组织成员资格认定问题发生争议，导致征地补偿款未发放，被告不属无故拖延不发放土地征收补偿款，本院对原告有关利息损失的主张不予支持。
综上，根据《中华人民共和国民法通则》第五条、第二十七条、第二十八条、第七十五条、第一百零六条、《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第十六条之规定，一审法院判决如下：一、被告沈阳市皇姑区陵东街道田义村民委员会于本判决发生法律效力之日起十日内给付原告姜小萍土地征收补偿款60，480元；二、驳回原告其他诉讼请求。上述款项如逾期给付，应按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2590元，减半收取1295元，由被告承担。
宣判后，田义村委会不服原审法院判决，向本院提出上诉。上诉请求：一、撤销一审法院判决，发回重审或依法驳回被上诉人的起诉。二、诉讼费用由被上诉人承担。主要上诉理由：一、原审法院适用法律错误，判决结果错误。依据最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释第一条：“集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。”的规定。本案被上诉人主张的是土地补偿费的数额问题，不属于法院的受案范围。因此原审法院不应当受理被上诉人的起诉，更不应当支持其主张。另依据最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释第二十四条：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。”的规定，上诉人依据该规定决定本集体经济组织内部的土地补偿费分配方案符合法律规定。原审法院认定：上诉人按照上述规定及政府指导性文件所做出的《分配方案》违反“公平原则”，没有任何法律依据。原审法院依据所谓的公平原则判令上诉人享受百分之百的土地补偿费是完全错误的。三、同样的事实，同样的法律适用，同一法院，判决结果确截然相反。2015年2月，原审法院作出（2015）皇民初字第131号裁定书。该裁定书认定的事实与本案完全一样，都是主张土地补偿费的数额问题。原审法院依据最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释第一条：“集体经济组织成员就用于分配的地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。”的规定，驳回了原告的起诉。原告不服，提起上诉。沈阳市中级人民法院作出（2015）沈中民六字第00073号裁定，维持原判。中级人民法院的裁定确定了原审131号裁定书的正确性。时隔半年，原审法院对同样的事实，同样的法律适用，却作出了截然不同的判决结果。二、《田义村农村集体经济组织成员资格认定工作方案》合法有效。依据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。根据上述规定，我村有权通过民议定程序决定本集体经济组织内部分配依据收到的土地补偿费。被上诉人己经按照《田义村农村集体经济组织成员资格认定工作方案》得到了相应土地补偿费，其要求全额补偿的主张没有事实与法律依据。原审法院判决上诉人给付被上诉人土地补偿费的差额，是完全错误的。判决全额给付更是错上加错。没有事实与法律依据。请求二审法院依据事实与法律撤销一审判决，发回重审或依法驳回被上诉人的起诉。
被上诉人姜小萍答辩称：被上诉人均为上诉人的集体组织成员，具有成员资格，依法享有获得土地补偿款的权利。原审法院判决认定事实清楚，适用法律正确，请求维持。
本院经审查认为，因上诉人未支付2013年土地补偿款，被上诉人一审提起民事诉讼，要求上诉人按原始村民待遇全额给付其2013年土地征收补偿款，被上诉人的一审诉讼请求实际是否认《田义村2013年征地补偿安置费分配细则》（以下简称“细则”）确定的土地补偿费分配细则，对此，本院认为目前《细则》未按法定程序被撤销，在此情况下，一审法院直接否定《细则》，判令上诉人全额支付土地补偿款适用法律不当，故本案发回重审。
综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（三）项之规定，裁定如下：
一、撤销沈阳市皇姑区人民法院（2015）皇民二初字第1603号民事判决；
二、发回沈阳市皇姑区人民法院重审。
审判长 刘 冬
审判员 郑竹玉
审判员 相 蒙
二〇一五年十月十四日
书记员 那萌萌
本案裁定所依据的相关法律
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（三）项规定：
原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判。