湖南省岳阳市岳阳楼区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）湘0602民初526号
原告***，住所地***。
法定代表人***，经理。
委托代理人***，湖南***律师事务所律师。
委托代理人***，湖南***律师事务所律师。
被告***，男，汉族，身份证号***，住***。
被告***，男，汉族，身份证号***，住***。
两被告共同委托代理人***，湖南***律师事务所律师。
被告***，男，汉族，身份证号***，住***。
原告***（以下简称***）诉被告***、***、***建设工程施工合同纠纷一案，原告于2016年1月19日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭于2016年4月5日公开开庭进行了审理。原告***法定代表人***及委托代理人***、***，被告***、***及两被告共同委托代理人***，被告***到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告***诉称，原告接受岳阳市岳阳楼区***局委托，负责“岳阳市岳阳楼区***项目”建设。2013年11月24日，原告法定代表人***与被告***签订《关于承接***项目工程包工的意向协议》，约定将项目全包工（部分项目除外）给***。后***与被告***、***合伙经营该项目。项目建设过程中，***无理纠集社会闲散人士阻工闹事，迫于无奈，原告只得向***超额支付了工程款。请求人民法院判令：1、***与***于2013年11月24日签订的《关于承接***项目工程包工的意向协议》无效；2、三被告连带向原告返还超额支付的工程款及支付经济损失款项合计2996421.79元；3、本案诉讼费用由被告承担。
被告***答辩称，一、包工意向协议中有关工程发包、承包内容是否有效，请人民法院依法判定。该内容实际已被原告***单方面终止，***作为民工包工建房并无过错。二、不管协议效力如何，原告都应向***支付工程款。三、不管协议效力如何，不影响原告、***与***之间借款条款和借条的效力，应共同向***偿还借款本息。四、原告没有向***超额支付工程款，且经济赔偿没有事实和依据。五、***和***作为本案的被告，主体不适格。***个人与原告、***签订的包工协议，以及相关职能部门协调等事实和依据足以说明。***与***、***的协议是三人内部关系。综上，请求驳回原告全部诉讼请求。
被告***答辩称，***同意***的答辩意见，***与***不是本案的适格被告，三人为内部合伙关系，请求驳回原告韦德商贸的诉讼请求。
被告***答辩称，工程款拿了，但是***没拿一分钱工程款，全部是***与***拿了。
经审理查明，2013年11月24日，原告***法定代表人***（甲方）与被告***（乙方）签订《关于承接***项目工程包工的意向协议》，约定由乙方承包***项目，工程全包工（其中水电、消防、防水、隔热、保温、门窗安装、附属工程除外），包工单价为430元/㎡（面积约为34000㎡，总造价14620000元），乙方完成正负零工程量之后，甲方应支付完成工程款的65%，以后甲方每半个月结算并支付乙方所完成工程量款的65%；包工工程全部完成后，甲方应支付所有工程款的90%给乙方，剩余工程款待包工工程竣工验收合格后余15万作为质保金（一年内付清），其余款项在一个月内付清。合同第二条第4项约定，因甲方原因导致的一切误工费由甲方支付（每人每天150元），因不可抗力造成的停工及误工费用，甲方不予负责（如停水电及国检、省检等因素）。第二条第5项约定，施工的民工的保险费用由甲方购买。合同第三条第1项约定，乙方向甲方提供4000000元借款，月息3%，但在此项目封顶前甲方须支付本息。合同第三条第6项约定，因乙方原因导致工程延期由乙方负责其损失。合同中约定了违约责任，任何一方违约处50000元罚款。
2014年5月16日，原告与岳阳市岳阳楼区***局签订《岳阳楼区***项目实施合同》，约定由原告全额垫资建设***，项目采取委托建设，岳阳市***中心和岳阳楼区***局共同回购安置房。房屋于2015年8月底竣工验收合格后交付。如原告违约，则按房屋造价总额每天万分之五罚款。
***项目于2014年12月22日取得建设工程规划许可证，于2015年6月10日取得建筑工程施工许可证。2015年1月16日，***项目经公开招标，由***有限公司中标。2015年1月20日，岳阳楼区***局与湖北***有限公司湖南分公司签订《建设工程委托监理合同》，委托湖北***有限公司湖南分公司监理***项目。2015年1月21日，***完成第十三层的墙柱砼浇灌完毕，之后停工。
2015年4月27日，***与被告***、***补充签订《岳阳楼区***项目包工合作协议》，约定三人共同出资承包***项目包工工程，至2015年4月27日，***投入2832800元、***投入1060000元、***投入1508239元，三人累计投入5701039元，其中100000元为民工押金，200000元为***后期投入。风险按投入比例分摊，纯利润由***、***、***按50%、22%、28%分成。以***的名义与业主签订包工合作协议，三人通力协作。财务由***具体操作，业主方支付的工程款须及时转入***账号。***负责工程班组施工指导、材料的购置。凡未经两个人共同协商而私下处理的事情均不予认可。谁不协同协作，谁对造成的后果和自己的投入负责。余款中，除预�五万元作机动开支外，超出的部分按投入比例分给三人，以便及时支付本息。
2015年6月18日，***与***二人将自己的车辆堵在工地前妨碍施工，引起纠纷。2015年6月25日下午，岳阳楼区***局、区公安分局、站前路办事处、站前路派出所等相关单位负责人及原告法定代表人***、***在站前路办事处会议室召开专题协调会，最终达成协议并形成《关于***项目有关纠纷协调处理的备忘录》，约定：1、关于工程，对***项目前期所建工程进行审计，经双方认可后，***将***工程款一次性支付到位，如***暂无能力支付，则由岳阳楼区***局代为支付，待***与岳阳楼区***局结算时予以抵扣。2、关于借款及利息，岳阳楼区***局原则上不参与***与***的债权债务纠纷，在项目三十三层封�前，***应按比例向***还款，岳阳楼区***局在拨付***购房款时及时通知***，具体还款比例、时间由***、***协商解决。3、关于合同违约和工程误工费的处罚，鉴于***、***协议的不合法性及已形成的损失，对***提出的违约处罚、误工赔偿不予支持。之后***及***将堵在门口的汽车搬走。
2015年7月6日，在岳阳市岳阳楼区***建设项目管理部的见证下，***与***、***共同委托湖南******有限公司对被告实际完成的工程量清包进行清算，并出具关于已完成的实际工程量专项清算审计报告。2015年7月28日，湖南******有限公司出具《关于岳阳楼区***建设项目***清包工中途退场已完工程的造价鉴定报告》，认定被告已完工程为***已完成的地下室2层、1至12层的钢筋砼主体结构，造价核�为5096551.27元。***与***、***签字确认。
2015年8月12日，***出具领条，称领到***工程款1254500元，从2013年11月24日进场至2015年8月12日之前所有条据作废。之后，原告陆续支付了2500000元。2016年3月31日，原告向***转账150000元。***认为按备忘录约定，工程款应在审计后一次性支付，故2500000元及150000元是支付借款利息而不是工程款。原告认为已支付所有款项均为工程款。
***于2014年6月28日、2015年3月8日、2015年6月5日分别出具收条，收到***30000元、250000元、17000元。***认为其于2015年8月12日出具的领条注明了2015年8月12日之前的条据作废，且工程是***与原告签订，***�签字认可，条据是原告解除协议后才出具的，并不能证明该款项为被告三人的工程款项。原告认为该款项为***领取，应视为三被告领取的工程款。
***支付了受伤民工医疗费为14000元，支付止水带钢板焊接费19720元、弯铁马凳费用1000元。并称因原告未及时办理建设手续，造成误工及相关租金损失687000元。原告称从未因未办理建设手续停工。原告称其代三被告向各方支付了各种费用，包含租金和民工工资：2015年6月20日向岳阳***建筑有限公司支付塔吊租金206000元，***认可；支付塔吊司机***工资31000元；支付塔吊司机***工资22000元，***认可；支付钢管、钢扣、工字钢租金533191.33元，***认可已经支付30000元；支付焊吊篮费用2200元，***认可1200元；支付模板、木方款项分别为25500元、26178元、71350元，***认可；支付许明新钢材加工费用95739.89元；支付木工班组长***864630元；支付泥付班组长工资114000元；支付钢筋工组长***工资491140.45元；支付架子工组长龙永新135000元；支付受伤民工***、***、***、***、***、***赔偿款及医疗费321003.43元，***认可。以上代为支付的款项，***、***表示均不知情，也不予认可。
原告称被告所建部分工程质量不合格，以及***组织社会人士阻工，导致原告损失，其中原告支付的地下室后浇带整改所用料费用为25068元，工资等费用32890元，***证明整改用料费用25068元。2015年7月12日，***有限公司***项目部向岳阳楼区***局***项目部发函，称因外来人员阻工，导致误工费用、架管、设备租赁和项目部管理人员工资共计332886元并相应顺延15天，岳阳楼区***局***项目部同意补偿，并顺延工期15天。依据湖北***有限公司湖南分公司与岳阳楼区***局签订的《建设工程委托监理合同》特别约定条款“合同工期18个月，如工程需要延期，按25000元每月支付延期费用”的约定，工期延误15天，应支付延期费用12500元。原告称阻工造成原告民工工资及餐费损失28255元，因非法阻工导致电器破坏的维修费用为3004元。
另查明，2013年11月25日、2013年12月3日、2013年12月5日、2014年元月6日、2014年元月9日、2014年元月10日、2014年6月1日，***分别出具借条，称借到***2000000元、1000000元、130000元、700000元、200000元、100000元、200000元，共计4330000元，利息均为月利率3%。其中，2013年11月25日的借条中注明此款以地下两层停车场作为抵押担保。2013年12月5日的借条中注明“以前一百万12月5日***借据作废”。2014年6月1日的200000元，原告称是***要给民工发工资，但原告没有钱，所以向***借了该款项，此款已经计入2015年8月12日***出具的1254500元工程款条据中。
上述事实有原、被告的身份证明、包工意向协议、包工合作协议、工程造价鉴定报告、借条、岳阳楼区***项目实施合同、建设工程规划许可证、施工许可证、中标通知书、备忘录、转账凭证、领条、收条、收据、证明、租赁合同、送货单、出货单、计算明细、承诺书、补助协议、医疗票据、2014年度第四季度建筑工程质量安全督查工程项目基本情况汇总表、照片、工作联系函、费用清单、班组报告、建设工程委托监理合同、工资发放表、员工就餐登记表、销售信誉卡、证人证言、原被告及证人的当庭陈述及庭审笔录予以佐证。
本院认为，本案的争议焦点如下：
一、原告***支付给被告***的2500000元及2016年3月31日向***转账150000元是工程款还是借款利息。本院认为，依据备忘录中约定***应按比例向***还款，具体还款比例、时间由双方协商。备忘录形成之后，双方未就还款比例和时间达成一致，故本院认定应按工程款（5096551.27元）和借款（4330000元）的比例划分已付款项中工程款和借款，原告已支付的2500000元及150000元，其中工程款部分为1432746.77元（2650000元×5096551.27元÷�5096551.27元+4330000元）），借款利息为1217253.23元（2650000元×4330000元÷（5096551.27元+4330000元））。
二、被告***分别于2014年6月28日、2015年3月8日、2015年6月5日从原告处领取的30000元、250000元、17000元，应如何认定。本院认为该三笔款项均为***领取，且***当庭也予以认可，且***为***合伙人，故应视为原告支付的工程款，但在***2015年8月12日的领条中已经注明从2013年11月24日进场至2015年8月12日之前所有条据作废，应认为已包含此三笔款项。
三、原告代三被告向各方支付的租金和民工工资等各种费用等应如何认定。本院认为原告代为支付的所有款项中，***作为合伙人认可的部分为703231.43元（206000元+22000元+30000元+1200元+25500元+26178元+71350元+321003.43元），其中***认可的受伤民工的赔偿款及医疗费共计321003.43，因为受伤的民工损失应由谁承担无法确定，故对于赔偿款和医药费应另案处理。综上，本院认可原告代为支付部分为382228元。其他原告代为支付的款项，未经被告认可，也无他人与被告的结算依据，应付款项数额不明，故本院不予认可。
四、原告称被告所建部分工程质量不合格，以及***、***组织社会人士阻工，导致原告损失，应如何认定。本院认为地下室后浇带整改所用料费用为25068元，***予以认可，故本院认可。***有限公司向区***局***项目部发函所称的阻工损失332886元、工期顺延15天，以及湖北***有限公司湖南分公司依据其与区***局签订的建设工程委托监理合同约定的延期费用12500元，因原告的阻工没有15天，且***有限公司的联系函是向区***局***项目部发出的，湖北***有限公司湖南分公司是与区***局签订的监理合同，故***有限公司和湖北***有限公司湖南分公司所称的阻工造成的损失不应由原告主张。原告所称的民工工资及餐费损失28255元，并无相应的支付凭据佐证，其他的相应的阻工损失如水泥等，均无相应的凭证，故本院不予认可。
综上，原告应支付被告工程款5096551.27元，实际支付3094542.77元（1254500元+1432746.77元+382228元+25068元），尚应支付2002008.5元，故原告要求三被告返还超额支付的工程款及支付经济损失的诉讼请�，本院不予支持。原告法定代表人***与***签订的《关于承接***项目工程包工的意向协议》，因***没有相应的资质，故该意向协议中施工部分无效，但合同中约定的借款部分约定合法有效。
综上，根据《中华人民共和国合同法》、第五十六条、第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款第一项之规定，判决如下：
一、原告***法定代表人***与***签订的《关于承接***项目工程包工的意向协议》中有关***项目工程施工部分无效；
二、驳回原告***的其他诉讼请求。
本案案件受理费30771元，由原告***负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省岳阳市中级人民法院。
审 判 员 冯剩勇
审 判 员 方 益
人民陪审员 熊新星
二〇一六年六月十日
书 记 员 江 爽
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。
第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：
（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
湖南省岳阳市岳阳楼区人民法院
（民一庭）
民事案件裁判文书审批表
文书名称
民事判决�
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文书案号
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（2016）湘0602民初526号
文书拟稿人
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方益
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报批时间
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2016年6月10日
合议庭成员
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冯剩勇、方益、熊新星
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书记员
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江爽
原 告
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***
被 告
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***、***、***
案 由
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建设工程施工合同纠纷
裁判文书的裁判结果：
一、原告***法定代表人***与***签订的《关于承接***项目工程包工的意向协议》中有关***项目工程包工部分无效；
二、驳回原告***的其他诉讼请求。
本案案件受理费30771元，由原告***负担。
审判长意见：
庭长意见：
主管院长审批意见：