安徽省安庆市大观区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）观民二初字第00335号
原告：安庆市深安投资发展有限公司，住所地安徽省安庆市。
法定代表人：汪世杰，该公司总经理。
委托代理人：徐光明，安徽明启律师事务所律师。
被告：安庆市金城建设（集团）有限公司，住所地安徽省安庆市。
法定代表人：胡善生，该公司董事长。
委托代理人：杨尚美，安徽中皖律师事务所律师。
被告：安庆市大观区十里铺乡十里村民委员会，住所地安徽省安庆市大观区。
负责人：杨基顺，该委员会主任。
委托代理人：刘天峰，安徽安联律师事务所律师。
原告安庆市深安投资发展有限公司（以下简称，深安公司）诉被告安庆市金城建设（集团）有限公司（以下简称，金城公司）、安庆市大观区十里铺乡十里村民委员会（以下简称，十里村委会）企业借贷纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告深安公司委托代理人徐光明、被告金城公司法定代表人胡善生及其委托代理人杨尚美、被告十里村委会委托代理人刘天峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告深安公司诉称：2002年11月5日，原、被告双方签订《合作开发协议书》，约定共同开发由被告申报批准的“金凤山庄住宅小区建设项目”。2003年1月8日，原、被告及安庆市郊区十里铺乡十里村三方签订《征地协议书》，协议书第四条约定，“自本协议签字后三日内乙方向甲方交纳定金人民币贰拾万元整，有关甲、乙双方联合开发事宜按另行协议执行”。协议书第五条约定，“为了保证协议连续性、约束性，甲方在合同签订第二年度起，于每年12月31日前甲方向丙方支付定金人民币贰拾万元，直至甲方正式征地开发，该款项在开发征地款中结算，待正式开发建设时，按实际用地面积依政府的征用计划分期分批付款”2003年1月9日，原告向被告出具《征用款支付承诺书》，承诺“你公司向我公司支付定金20万元整，我公司承诺该款收取后不作他用，直接作为征地款支付给安庆市郊区十里铺乡十里村”。被告于2003年1月14日出具收款收据，原告依据上述协议和被告的承诺书于2003年元月16日向被告汇款20万元。2005年12月26日，被告向原告发函称：“……我司初步设想该项目不能实施，决定放弃，不知贵司意见如何？请于2005年12月30日前书面函复。关于前期投资怎么处理，我们双方共同去大观区十里铺乡商定。”2005年12月30日，原告及时给被告函复，“……我公司尊重你方决定放弃的意见。对2003年1月我公司支付给贵公司的20万元，是我们双方的债权债务关系，具体如何偿还，希望贵公司给我方一个具体时间承诺为感。”至此，原、被告双方合作开发事宜已经结束。从2007年12月31日起，原告每年向被告发出《企业询证函》确认双方的债权债务关系，被告在《企业询证函》签字盖章认可。2015年4月24日，原告授权律师向被告发出《律师函》，要求被告归还上述欠款，被告收到《律师函》后，于2015年5月4日回函，拒不承认上述债务，现诉至法院，要求被告金城公司立即归还欠款20万元及2008年1月1日起至该款归还之日止的银行同期贷款利息（按年利率5.6%计算7年，计78400元）。
被告金城公司辩称，深安公司支付给我公司的20万元系依据协议第五条约定的土地征用定金，该款在征地过程中双方再行结算。每年形成的企业询证函，因为原告是国有企业，为配合其账目需要，我们在上面盖章。不作催款使用，故原告的起诉也超过了诉讼时效。
被告十里村委会辩称，原告在起诉中没有对十里村委会的诉讼请求。即使20万元债权成立，也超过了诉讼时效。
原告深安公司为证明自己的主张，提交了以下证据：
一、原告营业执照、组织机构代码证，证明原告主体身份；
二、企业基本注册信息查询单，证明被告主体身份；
三、合作开发协议书、征地协议书、承诺书，证明双方合作开发的事实及征用土地约定支付土地定金和承诺定金的支付方式等；
四、被告收款收据及原告银行转账凭证，证明原告按约定支付给被告征地定金20万元的事实；
五、20015年12月26日被告给原告的函件及原告的复函，证明双方的合作开发事宜因区划调整等方面的原因，被告决定放弃合作项目的实施。原告收函后尊重被告意见，双方的合作事宜就此终止。原告明确提出支付的20万元双方转为债权债务关系的事实；
六、《企业询征函》七份，证明原告支付给被告的20万元形成债权债务关系的事实从2007年起一直得到被告的确认；
七、2015年4月24日《律师函》，证明原告已授权律师追偿债务的事实；
八、2015年5月4日被告的回复函，证明被告拒不承认债务的事实，原告被迫提起诉讼。
被告金城公司对原告深安公司所举证据的质证意见：对第一、二、三、四组证据无异议，但对第三、四组证据说明一点，该20万元是原告与两被告因征用土地所发生的，不是债权债务，对第五组证据真实性无异议，对证明目的有异议，原告明确提出支付的20万元双方转为债权债务关系的事实是原告单方意见，不是三方形成的意见。对第六组证据真实性无异议，对证明目的有异议，《企业询征函》不能代表双方债权债务成立，也不能证明原告向被告催款的目的，仅仅证明双方有这笔账，对第七、八组证据真实性无异议，对证明目的有异议。我们不承认有这笔债务。
被告十里村委会对原告深安公司所举证据的质证意见：对第一、二组证据无异议，对第三组证据征地协议书无异议，对合作开发协议书、承诺书，我们不知情，不发表辩论意见。对第四、五、六、七、八组证据我们不知情，不发表意见。
被告金城公司为证明自己的主张，提交了以下证据：
双方合作开发被告投入的账目，证明被告安庆市金城建设（集团）有限公司投入设计费338000元；征地款、土地资源费、开垦费、耕地占用税、土地登记费合计763415.97元；前期投入各项费用合计数：335965.45元（包括测量费，每户测量、人员工资、图纸复印、资料印刷、广告宣传款）；付十里村255000元（其中20万由深安公司转入），上述费用共计1692381.42元。
原告深安公司对被告金城公司所举证据的质证意见：被告安庆市金城建设（集团）有限公司提供的证据比较多，且是当庭提供，所以真实性无法核实。
被告十里村委会对被告金城公司所举证据的质证意见：双方合作开发被告投入的账目是原告与被告安庆市金城建设（集团）有限公司的经济往来，我们不发表质证意见。
被告十里村委会为证明自己的主张，提交了以下证据：
一、组织机构代码证，证明被告具有合法的诉讼主体资格；
二、记账凭证、进账单、收款收据，证明被告于2003年元月17日收取被告安庆市金城建设集团有限公司定金20万元，该定金系被告安庆市金城建设集团有限公司支付，而非原告支付的事实。
三、征地协议书，证明因被告安庆市金城建设集团有限公司不履行2003年1月8日《征地协议书》约定的义务，被告于2005年12月25日就诉争地块再行和第三方签订《征地协议书》，补偿标准为每亩30000元，比原《征地协议书》补偿标准每亩少2000元，造成被告安庆市大观区十里铺乡十里村民委员会征地补偿款损失26万元的事实。
原告深安公司对被告十里村委会所举证据的质证意见：对第一、二组证据无异议，对第三组证据真实性无法确定，通过协议可以看出，在解除征地协议前，十里村在没有征得原告同意下，与集贤房地产又签订了开发协议，违反了协议规定。
根据上述认定的证据材料及当事人的当庭陈述，本院确认如下事实：
2002年11月15日，深安公司与金城公司签订一份《合作开发协议书》，约定：共同开发由金城申报批准的“金凤山庄”住宅小区建设项目。2003年1月8日，深安公司（乙方）、金城公司（甲方）、安庆市郊区十里铺乡十里村民委员会（现更名为：安庆市大观区十里铺乡十里村民委员会）（丙方）签订《征收协议书》：并有安庆市郊区人民政府、安庆市郊区十里铺乡人民政府在见证方栏盖章。该协议约定：本协由当事人签字并经郊区、十里铺乡两级政府见证后，由甲方在五个工作日内向丙方支付定金人民币20万元整。待正式开发建设时按实际用地面积依政府批准的征用计划分期分批付款。自本协议签字后三日内乙方向甲方交纳定金人民币20万元，有关甲、乙双方联合开发事宜按另行协议执行。上述协议签订后，深安公司于2003年1月16日将20万元汇给金城公司，同年1月17日金城公司将20万元汇给十里村委会，并出具承诺书给深安公司，该承诺书载明：根据2003年1月8日三方签订的征地协议书，你公司向我公司支付定金20万元整，我公司承诺该款收取后不作他用，直接作为征地款支付给安庆市郊区十里铺乡十里村。2005年12月26日金城公司函告深安公司，初步设想，放弃双方于2002年11月15日签订的关于安庆市“金凤山庄”合作协议书，请深安公司在2005年12月30日前书面函复其公司的意见。关于前期投资怎么处理，我们双方共同去十里铺乡商定。2005年12月30日深安公司向金城公司发出意见函，我公司尊重你方决定放弃的意见，对于2003年元月我公司支付给贵公司的20万元，是我们双方的债权债务关系，具体如何偿还，希望贵公司给我方一个具体时间承诺。
另查明，深安公司在2007年、2008年、2009年、2012年、2013年、2014年、2015年向金城公司发出企业询证函。询证函载明双方往来账目中，列举了金城公司欠深安公司20万元，金城公司盖章予以确认。
2015年6月30日，深安公司起诉来院，要求金城公司偿还欠款20万元及利息（自2008年1月1日起至归还之日止，年利率按银行同期贷款利率计算）。
本院认为：深安公司与金城公司签订的《合作开发协议书》及深安公司、金城公司与十里村委会签订的《征收协议书》系各方真实意思表示，合同成立。深安公司向金城公司交纳定金人民币20万元，金城公司依据协议，将该款交付给十里村委会，系履行深安公司、金城公司及与十里村委会签订的《合作开发协议书》、《征收协议书》，不是债权债务关系，故深安公司要求金城公司偿还欠款20万元及利息的诉讼请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：
驳回原告安庆市深安投资发展有限公司的诉讼请求。
案件受理费4300元，由原告安庆市深安投资发展有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。
审 判 长 马利平
代理审判员 周 鑫
人民陪审员 赵 莉
二〇一五年十二月三十日
书 记 员 胡 泉
（二审审理中，本判决尚未生效）
附本案所适用相关法律条文：
一、《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。