广西壮族自治区富川瑶族自治县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）富行初字第8号
原告奉月妹，农民。
委托代理人奉玉生，农民。
被告富川瑶族自治县公安局福利派出所，住所地富川瑶族自治县福利镇福利街2号。
负责人胡东。
委托代理人周光少。
原告奉月妹不服被告富川瑶族自治县公安局福利派出所（以下简称富川县公安局福利派出所）行政处罚决定，于2015年4月16日向本院提起行政诉讼。本院于2015年4月16日受理后，于2015年4月17日向被告送达了起诉书副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年5月11日公开开庭审理了本案。原告奉月妹及委托代理人奉玉生，被告富川县公安局福利派出所负责人胡东及委托代理人周光少到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告富川县公安局福利派出所于2015年3月7日作出富公行罚决字（2015）00110号富川县公安局福利派出所行政处罚决定书（以下简称处罚决定书），处罚决定书认定：2015年1月8日9时许，奉谷生与奉月妹等人因土地纠纷发生争执，在争执过程中，奉谷生将奉月妹打伤，造成奉月妹轻微伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对奉谷生处以罚款500元。被告于2015年4月25日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：
一、职权依据
1、《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条、第九十一条；
2、《公安机关办理行政案件程序规定》第九条。
二、事实证据
1、奉谷生所作的询问笔录，拟证明2015年1月8日11时许，奉月妹阻止奉谷生建房并动手拆其模板，奉谷生上前阻拦时摔倒。奉月妹拿着砖头砸奉谷生的后背颈部，奉谷生也拿起一块砖还击奉月妹。在场的奉合生，奉玉生和奉平生拿着砖冲上来，奉谷生的头部被砸了一下后晕倒在地；
2、奉安族报案材料（询问笔录），拟证明2015年1月8日11时许，奉安族准备打圈梁建房，奉月妹过来拆圈梁的木板，奉谷生过去阻拦时摔了一跤。奉合生、奉玉生和奉平生见状拿起砖头、木棒冲上来打奉谷生。奉安族上前救奉谷生，在救架的过程被奉合生打伤头、手、腰等部位；
3、奉月妹的询问笔录，拟证明2015年1月8日上午，奉月妹以奉谷生未赡养父亲为由，阻止奉谷生在其宅基地上建房。奉月妹在拆除奉谷生打圈梁的模板时被奉谷生按在圈梁上，并用砖头砸奉月妹头部，致奉月妹头部受伤出血。奉合生、奉平生赶来后与奉谷生、奉安族发生争斗；
4、奉平生的询问笔录，拟证明2015年1月8日上午，奉平生在家睡觉时听到奉月妹叫喊声后跑到奉谷生建房的地方，其看见奉月妹倒在地上，头部出血就过去拉奉月妹。奉谷生、奉安平和奉安族父子三人冲上来，奉平生的头部被人用砖砸了一下；
5、奉合生的询问笔录，拟证明2015年1月8日9时许，奉合生在家听到奉月妹喊“打人啦”，就赶到奉谷生建房的地上。奉合生看见奉谷生和奉安族将奉月妹按在地上打，奉月妹趴在地上，头部流血；
6、奉玉生的询问笔录，拟证明2015年1月8日9时许，奉玉生看见奉谷生、奉安族把奉月妹按在地，奉谷生拿砖头朝奉月妹的头部打了一下，奉安族用脚踢奉月妹上半身；
7、孔令述的询问笔录，拟证明2015年1月8日8时许，孔令述等人在奉谷生宅基地上打圈梁。10时许，奉合生等人过来叫孔令述等人停工并扬言谁做工就打谁。奉月妹到来后拆了圈梁的木板并与奉谷生等人发生争执双方打了起来；
8、富川瑶族自治县人民医院门诊病历等，拟证明奉月妹、奉谷生等人的损伤程度及就医情况；
9、契约复印件一份，拟证明奉谷生建房的宅基地属于奉谷生所有；
10、违法犯罪记录查询情况说明，拟证明奉谷生无违法犯罪前科；
11、户籍证明，拟证明奉谷生的基本情况。
三、程序证据
1、受案登记表、受案回执，拟证明案件来源；
2、呈请延长办案期限审批表，拟证明该案因案情复杂，经
导审批延长了办案期限；
3、调解协议书，拟证明2015年2月6日，被告组织双方当
事人调解未果；
4、行政处罚告知笔录，拟证明被告依法履行告知手续；
5、公安行政处罚审批表，拟证明被告作出行政处罚的程序
合法；
6、行政处罚决定书，拟证明被告对第三人奉谷生作出行政
处罚的事实。
四、法律依据
《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款。
原告诉称，被告作出的行政处罚决定认定事实清楚，但适用法律不妥，避重就轻。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定，殴打他人或者故意伤害他人身体的处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款。本案被告只对殴打原告的奉谷生进行罚款而未进行拘留，违反了该法条的规定。请求人民法院：依法撤销富川县公安局福利派出所富公行罚决字（2015）00110号行政处罚决定书。
原告在诉讼过程中未向本院提交证据。
被告辩称，一、本案事实清楚，证据确实充分。2015年1月8日9时许，奉月妹以奉谷生未尽赡养父母的义务为由，阻止奉谷生在其宅基地上建房，与奉谷生发生争执。奉谷生用砖头砸伤奉月妹头部，致奉月妹左顶部头皮挫裂伤。以上事实有违法人员的陈述和申辩、被侵害人陈述、医院病历等证据证实。
二、本案处理程序合法。本案经过受案、调查、告知、行政处罚审批、作出处罚决定等程序，办案程序完全合法。
三、本案适用法律正确，量罚适当。该案发生后，被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条之规定，组织双方进行调解，因双方未能达成调解协议，被告依据查明的事实，考虑本案的发生是因奉月妹阻止奉谷生在其宅基地上建房所引起，存在一定过错等因素，遂决定根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三第一款之规定，对违法人员奉谷生作出罚款500元的行政处罚。因此，被告在适用法律上并无不当。
综上所述，奉谷生殴打他人一案事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确、程序合法，请求法院依法维持被告作出的富公行罚决字（2015）00110号治安行政处罚决定书。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：
被告提供的证据、依据
（一）职权依据
原告无异议，本院予以确认。
（二）事实证据
原告对证据1－8及证据10－11无异议，本院予以确认；证据9，原告有异议，认为该契约无效。本院认为，该契约与本案无关联性，本院在本案中不作认定。
（三）程序证据
原告无异议，本院予以确认。
（四）法律法规依据
原告认为，奉谷生不属于情节轻微的情形，被告适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，对奉谷生应处拘留并处罚款。本院认为，被告根据本案的性质、情节以及社会危害程度，适用该法律条款对奉谷生进行处罚并无不妥。
经审理查明，原告奉月妹是奉谷生弟媳。2015年1月8日9时许，原告为阻止奉谷生建房，双方发生争执。奉谷生用砖头殴打奉月妹头部，致奉月妹左顶部头皮挫裂伤。2015年2月6日，被告召集奉月妹及奉谷生调解未果。2015年3月7日，被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，作出富公行罚决字（2015）00110号行政处罚决定书，对奉谷生处以罚款500元。原告不服，于2015年3月11日向富川瑶族自治县公安局申请行政复议。2015年4月9日，富川瑶族自治县公安局作出（2015）1号行政复议决定书，维持被告作出的富公行罚决字（2015）00110号行政处罚决定。原告不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六条“人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查”之规定，本案即是对被告富川县公安局福利派出所作出的富公行罚决字（2015）00110号行政处罚决定，认定事实是否清楚，证据是否确凿，程序是否合法以及适用法律法规是否正确等方面进行审查。本案原告对被告作出的该行政行为的职权依据，认定事实方面的证据以及程序性规定均无异议。本案原、被告双方争议的焦点为：被告适用法律是否正确，即被告对奉谷生仅处罚款而未处拘留是否妥当？本院认为，原告奉月妹与奉谷生是亲属关系，双方理应互谅互让，和睦相处。原告对奉谷生建房的土地权属存在异议，可依法向有关部门申请确权以妥善解决纠纷，但原告却采取过激的行为阻止奉谷生施工，并最终引起打架斗殴，其行为本身存在一定过错。该案发生后，被告在组织双方当事人调解未果后根据本案的事实，考虑违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度等，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对违反治安管理行为人奉谷生处以罚款500元并无不妥。
综上所述，被告作出的行政处罚决定，事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律、法规正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告奉月妹的诉讼请求。
本案案件受理费50元，由原告奉月妹负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于贺州市中级人民法院。
审 判 长 杨如强
审 判 员 林 文
人民陪审员 陈冬莲
二〇一五年七月二日
书 记 员 周 霄
附本案适用法律：
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。