北京市平谷区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）平民初字第00172号
原告北京市平谷区王辛庄镇贾各庄村民委员会，住所地北京市平谷区王辛庄镇贾各庄村，组织机构代码：A0298169-3。
法定代表人徐春清，村主任。
委托代理人王海兰，北京平济律师事务所律师。
委托代理人于志军，男，北京市平谷区王辛庄镇贾各庄村党支部副书记。
被告张井文，男，1963年4月25日出生。
委托代理人李吏民，北京圣运律师事务所律师。
委托代理人张志辉（被告张井文之子）。
原告北京市平谷区王辛庄镇贾各庄村民委员会（以下简称原告）与被告张井文租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告的委托代理人王海兰、于志军，被告的委托代理人李吏民、张志辉到庭参加了诉讼。本案现已审理完毕。
原告诉称：2001年9月30日，原告与被告签订养殖小区场地租赁协议，该协议约定：被告租赁第二小区第3-4排第5-8栋大棚，期限为50年，协议第5条约定，在租赁期间，乙方建舍必须遵照五统一的原则，即服从统一规划、统一标准、统一格式、统一管理、统一防疫等方面的有偿服务……。如有随意改变使用用途或随意改建或私搭乱建者，按违约处理，并收回土地使用权，被告在租赁的场地私自改建和扩建，违反了此协议，原告有权收回土地使用权；且第八条约定，在租赁期内，如遇国家占地，乙方必须无条件拆除，其造成的经济损失，甲方不负任何责任。为了服从平谷区政府的整体规划，原告经村民代表大会表决通过，依据《村民委员会组织法》决定对本集体进行整体规划，需要占用包括被告承租土地在内的土地，涉及41个承包户。从2013年10月至今，40个承包户已经与我们达成协议，只有被告未与原告达成协议。根据《村民委员会组织法》和双方所签订《租赁协议》，已经符合解除合同的条件，被告应立即腾退土地，故原告起诉要求：1、判令解除原、被告于2001年9月30日签订的《养殖小区场地租赁协议》；2、判令被告立即腾退土地。
被告张井文辩称：第一、我们所签订的土地租赁协议是双方的真实意思表示，原告已交付租赁场地，被告也按约定向原告交纳租赁费，租赁协议是合法有效的，原告在2013年12月31日收取被告交纳的租金，后原告又于2014年1月4日将给付的租金退回，2002年，我方在西边的粪场建了5间雏鸡舍，也是原告同意的。第二、根据合同法第93条和94条的规定，我们签订的租赁协议不符合约定和法定的解除条件。第三、我们签订的租赁协议在村民组织法也没有规定可以随意解除与承包人签订的租赁协议，也不具备合同解除权。第四、原告解除合同协议实质上是征地拆迁，其应该按照有关法律法规的规定进行，而不是以解除合同来代替拆迁，故原告的诉求没有事实和法律依据，法院应依法驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：2001年9月30日，原、被告签订《养殖小区场地租赁协议》。该协议载明：出租方贾各庄村民委员会（以下简称甲方），承租方张井文（以下简称乙方）；经甲、乙双方充分协商，在甲方兴建的三个养殖小区内（第一养猪小区、第二养猪小区、第三养羊小区），乙方租赁场地进行养殖业经营，经协商并达成如下协议：一、租赁地点第二小区第3-4排5-8号栋，每栋1亩，共计4亩。二、租赁期限为50年，自2002年1月1日至2051年12月31日。三、租金：第一年免收租赁费，第2至第20年即2003年1月1日至2021年12月31日，每年每亩300元；第21年至第40年即2022年1月1日至2041年12月31日每年每亩400元；第41年至50年即2042年1月1日至2051年12月31日每年每亩500元。四、交款方式为上交款，2002年12月31日前交齐第二年的租金300元，以后每年的12月31日前交齐下个年度的租金，按时缴纳，不得违约，如有拖欠，按应交款数额的1‰作为滞纳金（以天计算）加收，超期30天不付款，甲方有权收回乙方的使用权，并按违约处理。五、在租赁期间，乙方建舍必须遵照五统一的原则，即服从统一规划、统一标准、统一格式、统一管理、统一防疫等方面的有偿服务。如有违反统一防疫的规定，使疫情扩散，造成他人的经济损失，必须全额赔偿。如有随意改变使用用途或随意改建或私搭乱建者，按违约处理，并收回土地使用权。六、租赁期间，乙方必须遵照国家有关法律、法令及地方法规，合理合法经营，且甲方不加干涉，如有违法行为，乙方自己承担全部责任。七、在租期内，甲方提供水源、电源，其发生的连接及使用所发生的费用由乙方自负，并按水、电表所显示的实际使用数额按月将水、电费及时上交甲方财务部。八、在租期内，如遇国家占地，乙方必须无条件拆除，其造成的经济损失甲方不负任何责任。国家占地因其给予的地上附着物圈舍方面的补偿归乙方所有；土地及水、电、路各方面的补偿费归甲方所有。九、在租赁期内，经甲方同意并签订补充协议后，乙方可以转租或赠与他人。补充协议与本协议具有同等法律效力，租期内乙方的子女及亲属享有继承权。十、此协议甲、乙双方共同遵守执行，如发生单方违约，一切经济损失由违约方负责赔偿，并向守约方交纳违约金四仟元。十一、在租期内，如遇人力不可抗拒的因素，造成本协议不能正常履行时，本协议自行终止。十二、此协议一式叁份，甲、乙双方各执一份，存档一份。甲方签字盖章，乙方由刘秋良代签等内容。后双方按租赁协议履行。2012年11月8日，北京市发展和改革委员会作出京发改（2012）1846号关于平谷区二号地（三期）土地一级开发项目建议书（代可行性研究报告）的批复，该批复载明：建设地点：平谷区王辛庄镇贾各庄村，东至岳各庄西街、西至洳河东侧规划绿地、南至北环路（平谷）、北至贾各庄北街。具体用地范围由规划管理部门确定等内容。被告所租赁的场地在此范围。2013年1月22日，北京中资房地产土地评估有限公司提前介入对被告所租赁的场地进行勘察，并作出了北京市房屋估价勘查表，确认了所占地拆迁的面积及进行财产登记，被告在此表上进行签字确认。2013年2月21日，北京市土地整理储备中心平谷区分中心、北京市基础设施投资有限公司向北京中资房地产土地评估有限公司作出中标通知书，确定北京中资房地产土地评估有限公司为平谷区二号地（三期）土地一级开发项目拆迁评估中标人。2013年8月27日，北京市平谷区人民政府会议纪要载明：关于二号地（二期、三期）土地一级开发项目协调会会议纪要，副区长刘晓光主持会议，形成如下意见：1、王辛庄镇抓紧组建领导机构，进一步细化拆迁补偿安置方案。同时要做好拆迁补偿政策解读、镇村干部培训、宣传发动等各项前期工作，营造良好舆论氛围。2、北京市基础设施投资有限公司负责二号地（二期）安置房地块拆迁补偿资金保障，并会同王辛庄镇做好拆迁补偿资金的监管。3、二号地（二期）安置房地块非住宅拆迁涉及的补偿资金，由区国土分局会同区拆迁办负责梳理核算，并于2013年8月30日报区政府审定。4、鉴于二号地定向安置房项目涉及部分三期地块非住宅拆迁，原则同意定向安置房地块的非住宅拆迁沿用三期地块已中标服务机构。具体拆迁范围由北京市基础设施投资有限公司确定。5、王辛庄镇尽快摸清二号地（二期）定向安置房地块范围内的21户住宅基本情况，制定拆迁工作方案等内容。2013年9月11日北京市国土资源局平谷分局京国土平（2013）157号关于二号地（二期、三期）安置房地块拆迁有关问题请示载明：一、为加快安置房地块拆迁进程，建议由王辛庄镇贾各庄村采取“村民自治、自我腾退”方式进行安置房地块的非住宅拆迁工作（不含村集体资产）。二、腾退补偿费用由北京市基础设施投资有限公司负责，具体包括：（一）补偿总额（评估价值、奖励、补助）；（二）不可预见费：给予村集体补偿总额上浮10%作为不可预见费；（三）拆迁服务费：按补偿总额1.2%计算；（四）拆除服务费：按每平米20元计算等内容。2013年10月11日，原告作出了贾各庄村回迁楼地块非住宅拆迁实施方案，该方案载明：拆迁范围、拆迁模式、组织机构、拆迁服务机构确定、拆迁补偿政策、工作流程、工作时间安排、工作要求等内容并召开了全体村民代表临时会议，通过了贾各庄村回迁楼地块非住宅拆迁实施方案。后中标人对被告租赁的场地作出北京市集体土地房屋拆迁估价结果通知单，即中资拆估字2013第003号-W-1-004-1中（即20号正式建筑面积286.55平方米、临时面积5.28平方米及违章建筑面积90.75平方米，含装修、设备及附属物补偿价共计351756元，重置成新价上浮55%（不含青苗和果树）为187002元，总计538758元）、中资拆估字2013第003号-W-1-004-2中（即18号正式建筑面积291.76平方米、临时建设面积55.8平方米及违章建设面积78.4平方米，含装修、设备及附属物补偿价共计234063元，重置成新价上浮55%（不含青苗和果树）为121123元，总计355186元）、中资拆估字2013第003号-W-1-004-3中（即19号正式建筑面积379.6平方米，含装修、设备及附属物补偿价共计272680元，重置成新价上浮55%（不含青苗和果树）为149974元，总计422654元）、中资拆估字2013第003号-W-1-004-4中（即17号正式建筑面积379.6平方米，含装修、设备及附属物补偿价共计255124元，重置成新价上浮55%（不含青苗和果树）为140319元，总计395443元）。后中标人又作出中资拆估字2013第003号-W-1-004第一次查遗补漏总价24127元，第二次查遗补漏总价65892元。至此，被告上述总价为1802060元。2013年12月，被告通过邮政储蓄银行向原告交纳2014年的租金1200元。2014年1月4日，原告将被告交纳的租金退回。2014年2月8日，北京市发展和改革委员会作出京发改（2014）272号关于平谷区二号地（二期）土地一级开发项目建议书（代可行性研究报告）的批复，该批复载明：建设地点：平谷区新平西侧，东至新城西路、西至岳各庄西街、南至北环路（平谷）、北至贾各庄北街。具体用地范围由规划管理部门确定等内容。现原告诉至法院，要求：1、判令解除原、被告于2001年9月30日签订的《养殖小区场地租赁协议》；2、判令被告立即腾退土地。被告持答辩理由不同意原告的诉讼请求，但其对扩建的部分是原告同意的辩解未提供相关证据。
上述事实，有双方当事人的陈述，养殖小区场地租赁协议，京发改（2012）1846号文件，北京市房屋估价勘察表，中标通知书，北京市平谷区人民政府会议纪要，京国土平（2013）157号请示，贾各庄村回迁楼地块非住宅拆迁实施方案，投票表决报告单，北京市集体土地房屋拆迁估价结果通知单，邮政储蓄银行汇款收据，京发改（2014）272号文件等在案佐证。
本院认为：当事人可以约定一方解除合同的条件，解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。本案中，被告在租赁场地西边建雏鸡舍，超出了租赁范围，被告辩称是经过原告同意的，原告对此否认，被告对此辩解未提供相关证据，故本院对被告的辩解不予采信，被告私自扩建，依据双方签订的《养殖小区场地租赁协议》中第五条的规定，原告有权收回土地使用权，且该协议中的第八条亦规定：在租期内，如遇国家占地，乙方必须无条件拆除，其造成的经济损失甲方不负任何责任，国家占地因其给予的地上附着物圈舍方面的补偿归乙方所有，土地及水、电、路各方面的补偿费归甲方所有。现双方当事人在合同履行期间，因出现平谷区二号地二期、三期土地一级开发需占用被告租用的场地的特殊情形，也是符合双方协议成就时的条件以及被告已在北京市房屋估价勘察表进行签字确认，故原告要求解除租赁协议、立即腾退土地的诉求，于法有据，本院予以支持。因解除协议被告未提出反诉要求给付补偿的费用，故对被告地上物的补偿费用，本案不予涉及，被告应另行主张权利。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条的规定，判决如下：
一、解除原告北京市平谷区王辛庄镇贾各庄村民委员会与被告张井文于二00一年九月三十日签订的《养殖小区场地租赁协议》。
二、被告张井文于本判决生效后三十日内将租赁的土地腾退给付原告北京市平谷区王辛庄镇贾各庄村民委员会。
案件受理费七十元，由被告张井文负担（限本判决生效后七日内交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。
审 判 长 杜德利
人民陪审员 胡桂芬
人民陪审员 李翠兰
二〇一四年七月二日
书记 员代 晓 玉