广东省中山市第一人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤2071民初20594号
原告：周峰，男，1986年3月9日出生，汉族，住湖南省祁东县，
被告：中山市佳益房地产开发有限公司，住所地中山市火炬开发区大岭村花坛旁劳剑宁商住楼2楼A区。
法定代表人：黄贵海。
委托诉讼代理人：黄嘉焯，系广东保信律师事务所律师。
委托诉讼代理人：冼洪枝，系广东保信律师事务所律师。
原告周峰与被告中山市佳益房地产开发有限公司（以下简称为佳益公司）商品房预售合同纠纷一案。本院于2016年9月23日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告周峰，被告委托代理人冼洪枝到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
周峰向本院提出诉讼请求：被告向原告支付逾期交房违约金72931元。事实与理由：2014年4月6日，原、被告签订商品买卖合同一份，被告将中山市火炬开发区岐关东路68号岭汇贤阁2座1302房出售给原告，房屋建筑面积124.4平方米，套内建筑面积101.42平方米，购房总价639747元。合同签订后，原告履行了合同约定的全部付款义务，一次性支付了全部购房款。合同第八条约定：出卖人应当在2014年12月30日前，在当地建筑行政部门办理竣工验收备案手续，取得中山市建设工程竣工验收备案登记证，并将符合合同约定的商品房交付给原告。合同第九条约定：逾期交楼超过270日后按照交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买卖受人支付已付房价款的万分之二的违约金。被告直至2016年6月14日才取得竣工验收备案，并在2016年7月22日寄出书面收楼通知书。原告是在2016年7月23日收到书面收楼通知书。被告从2014年12月31日起至2016年7月23日止共违约570天，按照合同第九条约定，被告累计产生违约金72931元（计算标准：以原告已会房价款639749元为基数，按日万分之二的标准，乘以违约天数570）。
被告佳益公司辩称，被告没有迟延交楼的意思表示，是因为小区大部分业主存在擅自违建行为，导致涉案小区迟延通过规划验收，最终造成被告未能按期交付涉案商品房，根据合同的相关约定，被告无须承担逾期交楼的法律责任。被告作为房地产开发企业，对违建业主的违建行为不具备强制的执法权，经多次督促无效，被告最终在2015年2月、11月才无奈以“自身原因”为由办理规划验收审批的退件手续。后经被告及物业管理公司的多番协调，违建业主才于2015年11月将违建部分拆除，恢复原有规划，涉案小区才得以在2015年11月20日顺利通过规划验收。退一万步而言，涉案商品房的交付时间也应在原约定时间内往后顺延被告第一次申请规划验收至最终验收合格的期间所耗费的310天（2015年1月14日至2015年11月20日）。被告早于2014年1月23日将竣工环境保护现场检查及验收的申请文件递交给市环保局，其亦于2014年1月23日组织对涉案小区进行了现场检查及验收，但其却未能按行政许可法规定的20个工作日内完成审批手续，于2015年2月10日才向被告出具建设项目竣工环境保护验收意见函，该期间亦应扣除（2014年2月25日至2015年2月10日）。涉案小区的人防工程报建早于2011年已审批通过并已依法将人防工程战时出入口建成隐蔽工程，但当被告完成规划验收后依法申请涉案小区人防工程验收时，市人防办提出根据中人防【2015】18号通知，人防工程战时出入口均应保持通畅，不得采取封闭处理，否则不予办理人防工程验收的政策调整，被告必须重新调整人防工程报建图及修改、改建工作及重新办理人防工程验收审批，该期间应扣除（2015年11月20日至2016年4月12日）。被告早于2010年3月17日已完成涉案小区单元房号编排备案批复工作，但在规划、人防、绿化等手续办妥后，被告在办理涉案小区商品房确权手续时，市国土局告知按关于规范火炬开发区门牌的通知中关于门牌××年4月1日进行调整，被告按调整后的要求，完善办理商住小区门牌编号的手续，该期间应扣除（2016年4月13日至2016年6月30日）。因办理绿化验收需要提供建设工程规划验收批复书，但规划验收却因业主违建延误，因此导致涉案小区绿化验收审批迟延责任不在于被告，该期间应扣除（2015年11月20日至12月9日）。同时，被告认为合同约定的逾期交房违约金计算标准过高，依法应予以调低。综上，被告请求法院驳回原告的所有诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。周峰向本院提交的主要证据有：中山市商品房买卖合同、税收缴款书、收据、发票；商品房销售登记备案表；收楼通知书、快递详情单；中山市建设工程竣工验收备案登记证；网上打印资料；房产证办证告知书、公告。佳益公司向本院提交的主要证据有：房屋建筑工程质量验收监督意见书；办理规划验收、综合验收、商品房确权手续的法定条件；照片；督促整改违建回执、参保证明；规划验收退件证明、中山市建设工程规划验收批复书、公告；建设项目竣工环境保护验收意见函；受理园林绿化验收条件的法定要求、绿化验收表；人防工程报建图、受理防空地下室竣工验收备案的要求、关于战时人防要求的通知、人防工程改建前后对比照片；小区命名批复、单元房号编排备案批复、关于规范火炬开发区门牌的通知、商住小区门牌编号申请表。
根据周峰、佳益公司向本院提交的证据及庭审陈述，本院审理查明如下：2014年4月6日,周峰与佳益公司签订中山市商品房买卖合同，以639749元的价格购买位于中山市火炬开发区××路××房的房屋，合同第八条约定，出卖人应当在2014年12月30日前，依照国家和该商品房所在地人民政府的有关规定，在当地建设行政主管部门办理工程竣工验收备案手续，取得《中山市建设工程竣工验收备案登记证》，并将符合本合同约定的商品房交付买受人使用；但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：1.遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起30日内告知买受人的；2.人力不可抗拒的火灾、水灾、地震等，自然灾害及人力不可抗拒的其他事故；3.若出卖人在合理的时间内已将申请验收的所有文件递交给各有关部门或单位办理验收，而有关部门或单位未能及时办理导致的延误；合同第九条约定，除本合同第八条规定的特殊情况外，出卖人如未按本合同规定的期限将该商品房交付买受人使用，逾期超过90日而不超270日（含270日），买受人不能行使解除合同的权利，但可要求出卖人按日向其已付房款的万分之二支付违约金；超过270日后，买受人有权解除合同，买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已付房价款的万分之二的违约金。合同签订后，周峰如数支付了全部购房款639749元。2016年6月14日，佳益公司取得《中山市建设工程竣工验收备案登记证》。同年7月20日，佳益公司向周峰发出收楼通知书。2016年9月23日，周峰诉至本院，主张前述实体权利。
另查明：中山市环境保护局于2015年2月10日出具关于岭汇名轩商住小区新建、变更及扩建项目竣工环境保护验收意见的函，函中陈述，该局于2014年1月23日对岭汇名轩商住小区新建、变更及扩建项目进行了竣工环境保护现场检查及验收。
本院认为，周峰和佳益公司签订的中山市商品房买卖合同是双方的真实意思表示，没有违反法律、行政法规的强制性规定，为有效合同，双方应当遵照履行。合同第八条对可以延期交付房屋的情形进行了明确约定，本案中，可以延期的不外以下两种情形：其一，遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起30日内告知买受人的；其二，若出卖人在合理的时间内已将申请验收的所有文件递交给各有关部门或单位办理验收，而有关部门或单位未能及时办理导致的延误。
先就是否存在第一种情形进行论述。佳益公司抗辩所述的诸多不可抗力，其中业主的违建并非不可抗力，小区门牌地址政策的调整早于周峰签署合同的日期，亦非不可抗力，进而述之，即使佳益公司所述确属不可抗力，因其未在不可抗力事件发生之日起30日内告知周峰，根据合同约定，其无权延长房屋的交付时间。
再就是否存在第二种情形进行论述。《中华人民共和国行政许可法》第四十二条规定，除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。该法第四十五条同时规定，行政机关作出行政许可决定，依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在本节规定的期限内，行政机关应当将所需时间书面告知申请人。而根据《建设项目竣工环境保护验收管理办法》第十五条“环境保护行政主管部门在进行建设项目竣工环境保护验收时，应组织建设项目所在地的环境保护行政主管部门和行业主管部门等成立验收组（或验收委员会）。验收组（或验收委员会）应对建设项目的环境保护设施及其他环境保护措施进行现场检查和审议，提出验收意见。建设项目的建设单位、设计单位、施工单位、环境影响报告书（表）编制单位、环境保护验收监测（调查）报告（表）的编制单位应当参与验收”之规定，涉案小区之项目竣工环境保护验收可能存在检验、专家评审等法定可以扣除的情形。佳益公司就其抗辩环保局拖延383天作出行政许可的事实只提供了环保局出具的函件1份。经查，该函件的抬头是“关于岭汇名轩商住小区新建、变更及扩建项目竣工环境保护验收意见的函”，函件的侧重点在于出具对岭汇名轩商住小区新建、变更及扩建项目竣工环境保护验收的意见，并未详述整个验收审批过程，故仅凭该函件不足以证明环保局存在拖延审批的情形。佳益公司陈述有向环保局多次询问审批进度，但未提供证据予以证实。佳益公司身为房地产开发企业，应当对竣工环境保护验收可能需要的时间作出合理预估，其所举证据不足以证明涉案房屋存在有关部门或单位未能及时办理导致的延误情形，故应承担举证不能的不利后果。
关于逾期交付房屋的违约金。涉案合同系佳益公司制作的格式合同，约定的违约责任天然倾向保护佳益公司的利益。在此种情形下，佳益公司未提供证据证明约定的违约金过分高于造成的损失即请求予以减少，有违契约精神，于法无据，本院不予支持。
综上所述，周峰之诉请，合法有据，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国行政许可法》第四十二条、第四十五条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：
被告中山市佳益房地产开发有限公司于本判决生效之日起七日内向原告周峰支付逾期交房违约金72931元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
案件受理费1624元，减半收取为812元，由被告中山市佳益房地产开发有限公司负担（该款原告已预付，被告于本判决生效之日起七日内迳付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。
审判员 陆招胜
二〇一七年三月一日
书记员 黄 莺
王静