安徽省安庆市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2014）宜刑终字第00117号
原公诉机关安徽省怀宁县人民检察院。
上诉人（原审被告人）潘亦兵，男，1974年5月2日出生，汉族，安徽省怀宁县人，大专文化，2005年7月至案发前任怀宁县月山镇政府民政助理员，住怀宁县。2012年3月13日因涉嫌犯贪污罪经怀宁县人民检察院决定取保候审。
安徽省怀宁县人民法院审理安徽省怀宁县人民检察院指控原审被告人潘亦兵犯贪污罪一案，于二0一四年三月二十六日作出（2014）怀刑初字第00037号刑事判决。原审被告人潘亦兵在法定期限内提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，经过阅卷，讯问上诉人，认为事实清楚，决定不开庭审理。本案现已审理终结。
原判认定，被告人潘亦兵担任怀宁县月山镇政府民政助理员期间，工作职责之一是按季度制作民政事业费发放表册呈送镇长审批后，到镇财政所民政专户申领怀宁县民政局按固定人员和当年标准按季度下拨的专项资金，随后向全镇的复员军人、三属（包括烈属、病故、牺牲）人员、参战参试（指核实验）带病回乡的退伍军人、精简退职人员等享受民政资金的对象发放民政事业费，直至民政事业费享受对象离世；另一工作职责是在每年年底制作优待金发放表册呈送镇长审批后，一次性向全镇的现役义务兵、复员军人、伤残军人、困难退伍军人、“三属”发放补助费用。被告人潘亦兵利用职务上便利，采取伪造领款人签名的方式，虚报冒领2006年第四季度至2010年第二季度民政事业费23847元及2010年度的优待金10495元，共计人民币34342元。具体如下：
贪污民政事业费的事实：
自2006年第四季度至2010年第二季度共十五个季度，被告人潘亦兵在申报怀宁县月山镇民政事业费时，制作民政事业费发放表册，虚列已离世的复员军人杨某家、代某某四等人的民政事业费人民币23847元，呈报审批后发放时，被告人潘亦兵冒用陈某甲、杨某乙、杨某丙、杨某戊名义在发放表册上签字，领取民政事业费23847元归自己所有。经鉴定，发放表册上陈某甲、杨某乙、杨某丙、杨某戊的签名系被告人潘亦兵书写。
贪污优待金的事实：
2011年3月，被告人潘亦兵在发放月山镇2010年度优待金的表册中虚列杨某己1000元、陈某乙2200元、李某某1000元、裴某某1000元、杨某庚1000元、杨某辛2300元、杨某壬1995元等七人优待金共计人民币10495元，呈报审批后发放时，被告人潘亦兵冒用杨某己、陈某乙、李某某、裴某某、杨某庚、杨某辛、杨某壬名义签名，领取优待金10495元归自己所有。经鉴定，表册上杨某己、陈某乙、李某某、裴某某、杨某庚、杨某辛、杨某壬的签名系被告人潘亦兵书写。
综上，被告人潘亦兵虚报并冒领民政事业费和优待金分别为人民币23847元、10495元，共计34342元。被告人潘亦兵在怀宁县人民检察院反贪污贿赂局调查怀宁县月山镇民政资金的管理、发放情况时，主动并如实供述其利用担任镇民政助理员职务便利虚报冒领民政事业费和优待金的全部犯罪事实。案发后，被告人潘亦兵退缴了全部赃款。
原判依据下列证据证实上述事实：1、怀宁县人民检察院的立案决定书，证实检察机关决定对被告人涉嫌贪污犯罪进行立案侦查的事实；2、中共怀宁县月山镇委员会月发（2005）72号文件、国家机关事业单位工人转正定级审批表及移交表，证实被告人潘亦兵从部队退伍后于1997年9月被安排至怀宁县月山镇人民政府工作，经该镇党委研究决定被告人自2005年7月担任民政助理员，属国家工作人员；3、怀宁县人民检察院反贪污贿赂局出具的《潘亦兵归案说明》，证实被告人潘亦兵系主动投案，具有自首情节的事实；4、被告人潘亦兵制作的《月山镇二0一0年优待金评定花名册》和《乡、镇民政事业费支出报表》及附件《民政事业费报销花名册》，以及安庆市人民检察院司法鉴定中心文件检验庆检文鉴（2012）17号鉴定书，证实被告人潘亦兵通过伪造领款人签名方式侵吞民政事业费和优待金的事实；5、证人裴某某、杨某壬、杨某癸、杨某辛、陈某甲、杨某某、戴某某、马某某的证言。证人裴某某的证言证实自己及家人从未服兵役，未在月山镇政府签名领取优待金的事实。证人杨某壬的证言证实自己虽曾当兵服役，但未在月山镇政府签名领取优待金的事实。证人杨某癸的证言证实杨某庚未服兵役的事实。证人陈某甲的证言证实自己外祖父杨某家是复员军人，于2005年下半年去世，自2006年第四季度开始就未在月山镇政府领取民政事业费的事实。证人戴某某与妻子杨某某的证言共同证实父亲代某某是复员军人，于2007年2月份去世，自2008年开始未再领取民政事业费的事实。证人马某某的证言证实检察机关于2012年3月12日在月山镇调查民政账务时，被告人潘亦兵让其帮助复印2010年优待金发放表最后一页的事实经过；6、书证：（1）怀宁县月山镇复兴村、小元村、广村三村民委员会出具的《证明》，证实杨某庚、李某某、杨某己均未服过兵役的事实。（2）怀宁县民政局相关文件，证实民政事业费和优待金是民政部门拨付的，系公款；7、被告人潘亦兵的供述及《我的经济问题交待》亲笔供词，与其它证据基本吻合，相互印证，证实实施贪污犯罪的事实经过；8、被告人潘亦兵的户籍证明，证实被告人潘亦兵的身份信息情况。
原判认为，被告人潘亦兵身为国家工作人员，利用担任乡镇民政助理员负责管理、发放民政事业费和优待资金职务上的便利，采取伪造签名的方式侵吞民政事业费和优待资金，其行为已构成贪污罪。被告人潘亦兵在怀宁县人民检察院反贪污贿赂局调查怀宁县月山镇民政资金财务问题的过程中，主动并如实供述其利用担任镇民政助理员职务便利虚报冒领民政事业费和优待资金的全部犯罪事实，系自首，在庭审中亦表示自愿认罪，依法可予以从轻或者减轻处罚。被告人潘亦兵在案发后退缴全部赃款，具有悔罪表现，可酌定予以从轻处罚。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条之规定，判决如下1、被告人潘亦兵犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年；2、对被告人潘亦兵退出的犯罪所得人民币34342元予以追缴，上缴国库。
宣判后，被告人潘亦兵以其贪污数额较小、有自首情节、案发后退缴全部赃款为由提出上诉，请求二审法院对其判处免予刑事处罚。
经审理查明，原判认定上诉人潘亦兵在担任怀宁县月山镇政府民政助理员期间，利用职务上便利，采取伪造领款人签名的方式，虚报并冒领2006年第四季度至2010年第二季度民政事业费23847元及2010年度的优待金10495元，共计人民币34342元的事实有上诉人潘亦兵的供述、立案决定书、《月山镇二0一0年优待金评定花名册》、《乡、镇民政事业费支出报表》、鉴定书，证人裴某某、杨某壬、杨某癸、杨某辛、陈某甲、杨某某、戴某某、马某某的证言，怀宁县民政局相关文件、上诉人潘亦兵的户籍证明、等予以证实。本院对原判认定的事实及相关证据予以确认。
本院认为，上诉人潘亦兵身为国家工作人员，利用担任乡镇民政助理员负责管理、发放民政事业费和优待资金职务上的便利，采取伪造签名的方式侵吞民政事业费和优待资金共计34342元的行为构成贪污罪。上诉人潘亦兵在怀宁县人民检察院反贪污贿赂局调查怀宁县月山镇民政资金财务问题的过程中，主动并如实供述其利用担任镇民政助理员职务便利虚报冒领民政事业费和优待资金的全部犯罪事实，系自首，依法可予以从轻处罚。上诉人潘亦兵在案发后退缴全部赃款，可酌定予以从轻处罚。原判鉴于上诉人潘亦兵有自首情节并退缴全部赃款已对其从轻处罚，现上诉人上诉要求对其判处免予刑事处罚的上诉理由无法律依据，本院不予支持。原判认定事实清楚、定罪准确、量刑适当。审判程序合法。据此，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 纪泽平
审 判 员 程 鸿
代理审判员 钱泽民
二〇一四年五月十九日
书 记 员 刘映红
（本页无正文）
附适用法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第二百二十五条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：
（一）项原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判。