重庆市第二中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）渝二中法民终字第01513号
上诉人（原审原告）黄道祥，男，1971年11月17日出生，汉族，住重庆市云阳县。
上诉人（原审原告）温中琼，女，1973年2月10日出生，汉族，住重庆市云阳县。
以上二上诉人委托代理人牟方林（特别授权），重庆市云阳县永昌法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）云阳县水务局，住所地重庆市云阳县云江大道1480号，组织机构代码76887298-1。
法定代表人邹永佩，系该局局长。
委托代理人张皓翔（特别授权），重庆竞立律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）云阳县水库管理中心，住所地重庆市云阳县双江镇云江大道1476号，组织机构代码69394427-3。
法定代表人吴地明，系该中心主任。
委托代理人薛刚（特别授权），重庆竞立律师事务所律师。
委托代理人黄硕，重庆竞立律师事务所律师。
上诉人黄道祥、温中琼因生命权纠纷一案，不服重庆市云阳县人民法院（2015）云法民初字第02603号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
一审法院经审理查明，云阳县水利工程站系云阳县水务局举办的单位。2009年1月19日，云阳县机构编制委员会同意云阳县水利工程站加挂云阳县水库管理中心的牌子，其职责主要是负责全县水库工程的生产经营、资产管理、防洪安全、蓄水保水、灌溉、工程维护，确保运行安全；直接管理全县中型水库和小（一）型水库。2005年10月，云阳县人民政府在云阳县桂花水库边设立“取水点”、“饮用水源一级保护区”石碑两块。2007年6月，云阳县环境保护局设立“饮用水源保护六项禁止行为”石碑，其中第六项规定“禁止游泳和从事其它可能污染饮用水源水体的活动”。2012年，云阳县人民政府设立“保护范围图示及九项禁止行为”告示，其中第七项规定“禁止洗澡、游泳、洗车等污染水域的行为”。2012年，云阳县水库管理中心设立两块“水深危险、严禁在水库内游泳”的警示牌，其中一块在2015年6月27日前倒在地上。黄某某（1998年8月23日出生）系黄道祥、温中琼之子。2015年6月27日，黄某某与其朋友邹必银共同至云阳县桂花水库游泳，黄某某因不熟水性而溺水身亡。
另查明，云阳县桂花水库坐落于云阳县某街道某村，系小（一）型水库，为饮用水水源。死者黄某某生前户口地址为重庆市云阳县某街道某村1组25号，并在该地长大。
黄道祥、温中琼一审诉称，黄道祥、温中琼独生子黄某某自2013年9月起就读于重庆万州某学校。2015年6月27日，黄某某在云阳县水库管理中心管理的云阳县桂花水库溺水身亡。黄道祥、温中琼已办理独生证，现无生育能力。云阳县水库管理中心对桂花水库有直接管理责任，其未尽到管理职责，没有维修损坏的告示牌，没在危险处设置安全防护措施，长期无人对桂花水库进行现场管理。云阳县水务局因云阳县水库管理中心系其内设机构，应承担责任。由于云阳县水库管理中心的严重失职，造成黄某某溺水身亡，现起诉要求判决：云阳县水库管理中心及云阳县水务局连带赔偿黄某某死亡各项费用601365元。庭审中，黄道祥、温中琼将诉讼请求变更为“连带赔偿死亡赔偿金502940元（25147元／年×20年）、丧葬费28425元（96852元／年÷12月／年×6月）、误工费3007元、交通费1500元、精神抚慰金50000元及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工费等15000元，共计600935元”。
云阳县水务局一审辩称，云阳县水务局非桂花水库的所有人或直接管理人，仅负责从宏观上管理水务，不负有公民违规去水库游泳的安全责任，故其不是本案适格的诉讼主体；桂花水库在事发前已设置明显的警示标志，明令禁止游泳，云阳县水务局已尽到合理的安全警示义务；桂花水库非公共场所，且黄某某在事发时年满14周岁，应意识到下水库游泳的危险性，故云阳县水务局不应承担赔偿责任。
云阳县水库管理中心一审辩称，桂花水库系乡镇饮用水源保护区，由云阳县水务局的下属单位云阳县水库管理中心直接管理；云阳县水库管理中心负责对水利工程进行维修、预报、抗旱、记录等工作，禁止他人进入水库不是其义务；即使云阳县水库管理中心有过错，也是行政责任，应由上级机关进行处罚，不应作为本案被告。
一审法院认为，首先，云阳县水库管理中心直接管理全县小（一）型水库，包括涉案云阳县桂花水库，其在本案中是否应承担民事责任，要从有无侵权行为、有无过错、行为与受害人死亡有无因果关系等方面进行考虑。从本案确认的事实来看，涉案水库在事发前已由云阳县人民政府及云阳县环境保护局分别制含“禁止游泳”内容的告示和石碑，云阳县水库管理中心亦从2012年始至今在该水库边一直设置有“水深危险、严禁在水库内游泳”的警示牌，已尽到安全管理职责，且该水库为饮用水水源，非游泳场所，云阳县水库管理中心对进入水库游泳的人员不负安全保障义务。故云阳县水库管理中心在本案中不存在过错，与黄某某溺水身亡亦无因果关系。其次，死者黄某某事发时已年满16周岁，系限制民事行为能力人，对自己的行为有一定的辨别能力，且其成长地与涉案水库的地址为同一村，应当意识到下水库游泳的危险性，但其在自身不熟水性的情况下，仍然下水游泳，导致本案悲剧发生，其自身存在重大过错，损害后果应由其自行承担。再次，云阳县水库管理中心系独立的事业单位法人，云阳县水务局行使的是行政管理职能，非涉案小（一）型水库的直接管理单位，不应在本案中承担赔偿责任。综上，黄道祥、温中琼的诉讼请求不成立，依法予以驳回。依照《中华人民共和国民法通则》第九十八条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款的规定，判决如下：驳回黄道祥、温中琼的诉讼请求。案件受理费3407元，减半收取1703.50元，由黄道祥、温中琼负担。
宣判后，黄道祥、温中琼不服一审判决，向本院提起上诉，请求：1、撤销一审判决，改判二被上诉人连带赔偿上诉人共计600935元；2、一、二审诉讼费由二被上诉人承担。主要事实和理由：根据法律、法规以及云阳县人民政府的文件精神，云阳县水务局和云阳县水库管理中心应当对水库尽到安全保护责任，但上诉人举示的证据证明，水库里放养的有鸭子没有取缔，告示牌无人维修，有人下水游泳、洗澡无人过问和制止，被上诉人也没有安排人在水库实施管理。因此，被上诉人没有尽到安全管理责任，应当承担全部赔偿责任。根据上诉人举示的证据，能够证明云阳县水库管理中心是云阳县水务局的内设机构，该中心为县水务局管理的全额拨款事业单位，二被上诉人应该承担连带责任，一审认定云阳县水务局行使的是行政管理职能、不应在本案中承担赔偿责任错误。
云阳县水务局答辩称，根据云阳县人民政府办公室关于印发云阳县水务局主要职责内设机构和人员编制的通知，该文件明确了云阳县水务局行使的是行政管理职能，涉案水库的直接管理单位是云阳县水库管理中心，该中心系独立的事业单位法人。依据《中华人民共和国水法》第十二条的规定，云阳县水务局的职责只是监督和管理，并非上诉人所称的直接管理人，更为重要的是，现在对水库的管理方式并不是直接派员长期住在水库，而是实行定期检查和电子监控等方式进行，从一审查明的事实看，云阳县水务局已充分尽到了法定职责。云阳县水务局认为，对涉案水库的安全注意义务就是“警示和告知义务”，那么根据一审的举证，警示标志已经早已设立。因此，云阳县水务局尽到了安全管理注意义务。一审法院的判决事实清楚，适用法律正确，应当驳回上诉人的上诉请求，维持原判。
云阳县水库管理中心答辩称，云阳县水库管理中心对桂花水库已经尽到了管理责任，且有警示标志，上诉人之子本身不会游泳，自己放任死亡的发生，自身有重大过错。一审认定事实清楚，适用法律正确，请求二审维持原判。
在二审审理过程中，黄道祥、温中琼向本院提交了《事业单位人事管理条例》、《﹤国务院关于职工工作时间的规定﹥的实施办法》及《国家机关、事业单位贯彻﹤国务院关于职工工作时间的规定﹥的实施办法》，拟证明阳县水库管理中心的两名工作人员长期不在岗位，二被上诉人没有尽到安全保障责任。云阳县水务局质证认为，黄道祥、温中琼举示的这些证据与本案无关。云阳县水库管理中心质证认为，这些不是证据，不能证明本案的事实，与本案没有关联性。本院对黄道祥、温中琼在二审中提交的证据，经审查认为，黄道祥、温中琼举示的证据属于行政法规及部门规章，本院对其真实性予以确认，但该证据不能达到黄道祥、温中琼的证明目的，故本院对该证据的证明目的不予采纳。
二审审理查明的案件事实与一审审理查明的案件事实相同，本院对一审审理查明的案件事实予以确认。
本院认为，云阳县水库管理中心提供了事业单位法人证书和组织机构代码证，其中组织机构代码证载明其机构类型为事业法人，证明云阳县水库管理中心是独立的法人单位，能够对外独立承担民事责任。黄道祥、温中琼认为云阳县水库管理中心是云阳县水务局的内设科室，但其未提供相关的证据证明，故本院对黄道祥、温中琼的该上诉理由不予采纳。根据审理查明的事实，2007年6月，云阳县环境保护局就在水库边设立石碑“禁止游泳”。之后，包括云阳县水库管理中心在内又陆续设立了多块警示牌，均禁止洗澡、游泳。由于桂花水库不是营业场所，且水库周边事发前就设置有警示标志，故云阳县水库管理中心尽到了必要的安全注意义务。死者黄某某在桂花水库附近长大，应明知桂花水库禁止游泳，且其已年满16周岁，忽视其本身不会游泳而下水游泳的危险性，其自身存在重大过错，导致其溺水死亡的后果应由其自身承担，故黄道祥、温中琼要求云阳县水库管理中心承担赔偿责任的理由不成立，本院不予采纳。综上，黄道祥、温中琼的上诉理由均不能成立，其上诉请求本院均不予支持。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费3405元，由上诉人黄道祥、温中琼负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 张 燕
审 判 员 刘 康
代理审判员 胡显春
二〇一五年十月九日
书 记 员 黎 华