江苏省南京市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）宁行终字第347号
上诉人（原审原告）王金更，男，1969年1月21日生，汉族。
被上诉人（原审被告）南京市公安局交通管理局机动大队，住所地江苏省南京市建邺区庐山路58号。
负责人高宣颐，南京市公安局交通管理局机动大队大队长。
委托代理人王向南、张伟，南京市公安局交通管理局机动大队民警。
上诉人王金更因道路行政处罚一案，不服南京市建邺区人民法院（2015）建行初字第122号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人王金更，被上诉人南京市公安局交通管理局机动大队（以下简称机动大队）的负责人王磊、委托代理人王向南到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明：2015年1月31日16时许，王金更驾驶车牌号为苏A×××××的小型轿车沿本市建康路自南向北行驶。当日16时30分，王金更驾驶车辆在右转弯车道上行驶至白下路与建康路交汇路口时，该方向交通信号灯显示为禁止通行的红色箭头灯，王金更未按信号灯提示停车，整车越过停车线，被电子监控摄录。王金更收到交通违法手机短信通知后，于2015年4月25日到机动大队进行处理。同日，机动大队作出编号为320101-1206167255的公安交通管理简易程序处罚决定（以下简称《处罚决定》），认定王金更于2015年1月31日16时30分，在南京市白下路建康路路口驾驶机动车违反道路交通信号灯，在红灯、红色叉型灯或者箭头灯禁行时驾驶机动车继续通行，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条的规定，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、《江苏省道路交通安全条例》第五十八条第（三）项的规定，对王金更罚款200元。同时向王金更送达了《处罚决定书》。王金更收到《处罚决定书》后缴纳了罚款。2015年5月19日，王金更向本院提起本案行政诉讼，请求法院判决撤销《处罚决定》；由机动大队赔偿因被处罚产生的一切费用，向其道歉并按规定整改。
原审法院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百零九条第一款“对道路交通安全违法行为人处以罚款或者暂扣驾驶证处罚的，由违法行为发生地的县级以上人民政府公安机关交通管理部门或者相当于同级的公安机关交通管理部门作出决定┄┄”及（2009）行他字第9号《最高人民法院关于交通警察支队的下属大队能否作为行政处罚主体等问题的答复》的规定，机动大队系南京市公安局交通管理局下属大队，相当于县级公安机关交通管理部门，对辖区内的道路交通违法行为具有行政处罚的法定职权。《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条规定：“车辆、行人应当按照交通信号通行┄┄。”第九十条规定：“机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款┄┄。”《江苏省道路交通安全条例》第五十八条规定：“机动车驾驶人有下列行为之一的，处以二百元罚款：┄┄（三）在红灯、红色叉形灯或者箭头灯禁行时继续通行的┄┄”《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第三十八条第一款第（三）项规定：“红灯亮时，禁止车辆通行。”第五十一条第（五）项规定：“遇停止信号时，依次停在停止线以外。没有停止线的，停在路口以外。”依照上述法律、法规的规定，红灯亮或红色叉形灯或者箭头灯亮时，车辆通过停止线的行为即构成违反道路交通安全法律、法规的行为。在卷证据证明，王金更驾驶车辆在行驶前方信号灯为禁止通行的红色箭头灯时仍继续行驶越过停止线，其行为属于违反交通信号灯，在红灯、红色叉型灯或者箭头灯禁行时驾驶机动车继续通行的违法行为。机动大队依据上述法律、法规规定对其作出的《处罚决定》，认定事实清楚，适用法律、法规正确。机动大队对王金更进行行政处罚的过程中，履行了处罚前告知、作出处罚、送达等行政程序，并无无不当。王金更的诉讼请求缺乏事实和法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，原审法院判决：驳回王金更的全部诉讼请求。案件受理费50元，由王金更负担。
上诉人王金更上诉称，当时其车只是越过了停车线10厘米，也未驾驶机动车行到路口中间。其只是越线停车，没有继续通行，不属于违反信号灯通行。一审法官依据交警大队的认定就判处其败诉不合理。请求二审法院：1、撤销原判、依法改判；2、依法撤销320101-1206167255行政处罚决定。
被上诉人机动大队答辩称，2015年1月31日16时30分，王金更驾驶车牌号为苏A×××××的小型轿车在南京市白下路建康路路口实施驾驶机动车违反道路交通信号灯通行，在红色、红色叉形灯或者箭头灯禁行时机动车继续通行的违法行为，被电子监控设备记录，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条的规定，属于机动车未按照信号灯通行。2015年4月25日，王金更到被上诉人曝光处理窗口进行处理，被上诉人按照法定程序告知其交通违法事实，并出示了该起违法行为的照片资料，以及拟对其做出的行政处罚，听取了王金更的陈述、申辩后，依照《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、第一百一十四条和《江苏省道路交通安全条例》第五十八条第（三）项的有关规定，对王金更作出罚款200元的处罚，依法作出了320101-1206167255号公安交通管理简易程序处罚决定书。被上诉人认为，王金更驾驶机动车，未依照《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第四十、四十一条的规定通行，被上诉人依照《中华人民共和国道路交通安全法》和《江苏省道路交通安全条例》的相关规定对王金更作出的《处罚决定》认定事实清楚、证据充分、处罚适当，适用依据正确，程序合法。请求二审法院驳回上诉，维持原判。
经审理查明，原审法院审理查明的事实属实，本院予以确认。
本院认为，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百零九条第一款规定：对道路交通安全违法行为人处以罚款或者暂扣驾驶证处罚的，由违法行为发生地的县级以上人民政府公安机关交通管理部门或者相当于同级的公安机关交通管理部门作出决定。机动大队系南京市公安局交通管理局下属大队，相当于县级公安机关交通管理部门，对南京市辖区内的道路交通违法行为具有行政处罚的法定职权。
机动大队作出的《处罚决定》认定，王金更于2015年1月31日16时30分，在南京市白下路建康路路口驾驶机动车违反道路交通信号灯指示，在红灯、红色叉型灯或者箭头灯禁行时驾驶机动车继续通行。该事实有在案的苏A×××××号车辆交通违法行为照片。《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条规定：车辆、行人应当按照交通信号通行。第九十条规定：机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。《江苏省道路交通安全条例》第五十八条规定：机动车驾驶人在红灯、红色叉形灯或者箭头灯禁行时继续通行的，处以二百元罚款。机动大队依照上述法律、法规的规定，对上诉人违反道路交通信号灯指示，在红灯、红色叉型灯或者箭头灯禁行时驾驶机动车继续通行的行为作出的行政处罚，适用法律、法规正确。
机动大队对王金更进行行政处罚的过程中，根据《道路交通安全违法行为处理程序规定》，依法适用简易程序履行了处罚前告知、作出处罚、送达等行政程序。被上诉人所作行政处罚行为程序合法。
王金更上诉称其只是越线停车，不属于违反信号灯通行。根据被上诉人提供的现场照片显示，王金更驾驶车辆在行驶前方信号灯为禁止通行的红色箭头灯时，仍继续行驶整车越过停止线，进入路口。被上诉人据此认定上诉人驾驶机动车违反道路交通信号灯指示，在红灯、红色叉型灯或者箭头灯禁行时驾驶机动车继续通行，并无不当。上诉人称其只是越线停车，不属于违反信号灯通行，与事实不符，本院不予采纳。
综上，原审判决认定事实清楚，适用法律法规正确，审判程序合法，依法应予维持。上诉人王金更的上诉请求，依据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人王金更负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 路 兴
审 判 员 黄 飞
代理审判员 李丹丹
二〇一五年九月十四日
书 记 员 赵和玉