山东省莱芜市莱城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）莱城刑初字第382号
公诉机关莱芜市莱城区人民检察院。
被告人任某甲，案发前任该村党支部书记兼村民委员会主任。因涉嫌犯挪用特定款物罪，于2014年11月20日被莱芜市公安局莱城分局取保候审，2015年6月25日被莱芜市莱城区人民检察院取保候审。
被告人耿某甲，案发前任该两委委员兼文书。因涉嫌犯挪用特定款物罪，于2015年6月18日被莱芜市公安局莱城分局取保候审，2015年6月25日被莱芜市莱城区人民检察院取保候审。
莱芜市莱城区人民检察院以莱城检公刑诉（2015）378号起诉书指控被告人任某甲、耿某甲犯挪用特定款物罪，向本院提起公诉。本院于2015年9月17日受理后，依法适用简易程序，因案情复杂，本院于2015年10月8日决定转为普通程序审理，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。莱芜市莱城区人民检察院指派代理检察员刘金国出庭支持公诉，书记员孟庆展出庭履行职务，被告人任某甲、耿某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
莱芜市莱城区人民检察院指控，被告人任某甲担任莱城区某某街道办事处某甲村党支部书记兼村主任期间，与时任村两委委员兼文书的被告人耿某甲利用莱芜市对农村困难家庭危房改造补助政策，违规递交该村困难家庭户任某乙、田某某、郭某某申报材料，领取2011年度危房补助款37900元，除2000元发放到户外，其余35900元用于偿还村级欠款。两被告人采取相同方式，违规递交困难家庭户任某丙、郭某乙、郭某某、郭某丙申报材料，领取2012年度危房补助款16560元，除1760元未挪用外，其余款项用于支付该村打井费和偿还村级欠款。至此，共挪用危房补助款50700元。
两被告人于2014年5月份被村民举报后，退还补助款13500元，于同年8月被莱芜市莱城区纪律检查委员会调查谈话，于同年9月11日被移送莱芜市公安局莱城分局，于2014年11月18、2015年5月22日被电话传唤到案。
就上述指控事实，公诉机关向法庭提供了记账凭证、证人任某乙等人的证言及被告人任某甲、耿某甲的供述及辩解等证据。公诉机关认为，被告人任某甲、耿某甲挪用扶贫款人民币50700元，致使国家群众利益遭受重大损害，应以挪用特定款物罪追究其刑事责任。提请法院依法判处。
被告人任某甲对指控的主要犯罪事实及罪名无异议，辩称由于当时村里很困难，我们挪用这个钱还账了，不是我们自己花的。
被告人耿某甲对指控的犯罪事实及罪名无异议。
经审理查明，被告人任某甲担任莱城区某某街道办事处某甲村党支部书记兼村主任期间，与时任村两委委员兼文书的被告人耿某甲利用莱芜市对农村困难家庭危房改造补助政策，违规递交该村困难家庭户任某乙、田某某、郭某某申报材料，领取2011年度危房补助款37900元，除2000元发放到户外，其余35900元用于偿还村级欠款。两被告人采取相同方式，违规递交困难家庭户任某丙、郭某乙、郭某某、郭某丙申报材料，领取2012年度危房补助款16560元，除1760元未挪用外，其余款项用于支付该村打井费和偿还村级欠款。至此，共挪用危房补助款50700元。
2014年5月份村民举报后，被告人任某甲、耿某甲退还补助款13500元。被告人任某甲、耿某甲2014年8月被莱芜市莱城区纪律检查委员会调查谈话，于同年9月11日被移送莱芜市公安局莱城分局，于2014年11月18日、2015年5月22日被电话传唤到案。
上述事实，有以下证据予以证实：
1、莱芜市2012年农村危房改造实施方案，证实莱芜市人民政府关于申领危房改造补贴的政策，规定了申请、审批流程，补助资金实行专项管理、专账核算、专款专用；
2、低保住房困难家庭货币补贴申请审批表、补助农户公示证明、项目竣工验收表及当事人的户籍证明等申报材料，证实某甲村2011年上报的申领补助款的名额中有任某乙、田某某、郭某某，2012年上报的申领名额有任某丙、郭某乙、郭某某、郭某丙。上报的申请材料中，有任某甲签字确认，调查人由耿某甲签字确认；
3、危房改造花名册、低保家庭房屋货币补贴领取表等材料，证实某某街道办审批、发放的补助款情况，2011年发放给某甲村三户危房补助款共计37900元，其中任某乙4300元，田某某16800元，郭某某16800元。领取人为耿某甲。2012年发给某甲村四户补助款共计16560元，其中任某丙7560元，郭某乙3000元、郭某某3000元、郭某丙3000元。领取人为耿某甲；
4、某甲村记账凭证、盖有某甲村财务专用章的收款收据，证实该村以借款的名义，将田某某、郭某某、任某乙的危房补助款共计37900元入村集体账目；
5、某甲村记账凭证、付款单、收到条等，证实某甲村2013年初支出共计37630.5元，包括支付任某乙三人共2000元的危房补助款、村南坝维修款、干部补助款、拖欠的青苗补助款、办公室维修款、车费、报刊费、招待费、水泥款等；
6、中共莱城区纪律检查委员会调查材料，证实莱城区纪委分别于2014年8月5日、2014年8月6日在某某街道办办公室找任某甲、耿某甲就举报的危房补助款未发放等问题进行调查谈话；
7、案件移送函、受案登记表、立案决定书、到案情况说明，证实该案是莱城区纪委于2014年9月11日以任某甲涉嫌挪用特定款物罪移送莱城公安分局；该局于同年9月16日立案侦查，并于同年11月18日电话联系任某甲到案接受讯问，于2015年5月22日电话联系耿某甲到案接受讯问，两人到案后交代了挪用危房补助款的情况；
8、某某街道办事处某甲村第十届换届选举结果报告单，证实自2011年4月25日，任某甲担任该村村民委员会主任，耿某甲担任村委委员；
9、户籍证明，证实被告人任某甲、耿某甲的年龄等情况；
10、证人亓某甲（莱城区城建局工作人员）的证言，证实危房补助款的申报、发放流程，补助对象为五保户、低保户，属于专款专用；
11、证人高某（某某街道办城建办工作人员）的证言，证实2011年、2012年危房补助的政策电话告知任某甲，由耿某甲具体办理的手续；
12、证人任某乙（某甲村村民）的证言，证实2011年任某甲告知申报危房补助一事，耿某甲也领人来照相、使用其身份证和户口本，但没有告知补贴多少钱。2011年腊月三十，耿某甲给其送去500元，没有说钱的性质；
13、证人郭某甲（某甲村村民）的证言，证实2011年春，任某甲告知危房修理补助政策，我家对房屋进行修理花费1万余元，当年腊月二十九，耿某甲给了我家1000元补贴款；
14、证人亓某乙（某甲村村民）的证言，证实2011年耿某甲告知危房修理补助的政策，后领人来照相。到2011年腊月二十九，耿某甲送来500元补贴款，并说年后再给500元，之后一直没给；
15、证人任某丙（某甲村村民）的证言，证实2012年2月份，任某甲告知危房修理补助的政策，耿某甲领人来对房屋进行了拍照。任某丙既没有修理房子，也没有签过购房合同，直到2013年底得知补助款已发放，于是问任某甲得知审批了3000元，需要匀给其他人。2014年6月份，某某街道纪委找任某甲谈话后，任某甲分两次退还了1500元、5800元；
16、证人郭某乙（某甲村村民）的证言，证实2013年夏天，耿某甲告知危房修理补助的政策后，郭某乙花费约1万元对房屋进行修缮，没有收据；至2014年5、6月份，耿某甲到其家中送了3000元补助款；
17、证人时某（郭某某之妻）的证言，证实2013年初，任某甲告知危房修理补助的政策，并上报了材料，至2013年8月份，询问任某甲得知补贴被取消。至2014年农历7月份，我们才知道补贴款被用于村里打井；
18、证人郭某丙（某甲村村民）的证言，证实2012年耿某甲领人到其家中照相，没有告知危房修理补助的政策。直到2014年农历4月份，任某甲、耿某甲分两次给了1500元、3000元；
19、郭某某（男，57岁，卖猪肉）、亓某某证言，卷二P67，证明2012年腊月，任某甲、耿某甲自称购买猪肉慰问烈军属，购买了21份总计528元的猪肉。
20、证人任某丁的证言，证实2013年1月、2月份，某甲村委支付其1800元的烟酒茶叶款，500元的青苗补助费；
21、证人亓某丙的证言，证实2013年春节前，任某甲、耿某甲偿还了亓某丙、任启山1100元的运输水坝材料的运费；
22、证人董某的证言，证实因村里经济困难，其退休补助自2011年12月28日支付了500元外，2012年和2013年的未支付。2012年7月份，任某甲一次给了1500元；
23、证人徐某的证言，证实2013年2月5日徐某领取了580元的青苗补助费和1000元的材料运输费。
24、证人耿某乙的证言，证实2013年2月8日某甲村委支付了700元的修路款；
25、证人李某甲的证言，证实2013年2月15日耿某甲支付其100元的青苗补偿款；
26、证人杜某甲的证言，证实2014年4月份收到耿某甲通过郭俊连转交的4000元的农业特产税；
27、证人杜某乙的证言，证实2013年2月份收到某甲村委支付的400元焊接管道费用；
28、证人张某甲的证言，证实2013年2月9日收到某甲村委700元的租车费；
29、证人郭某丁的证言，证实2013年2月5日收到某甲村委支付的400元树苗补偿款；
30、证人吕某甲的证言，证实2013年2月20日收到任某甲支付的600元退休补助款；
31、证人张某乙的证言，证实2013年2月份收到任某甲支付的500元退休补助款；
32、证人李某乙的证言，证实2013年5月份收到某甲村委支付的200元打井人员吃饭费用；
33、证人李某丙的证言，证实2013年3月15日收到某甲村委支付的200元青苗补偿；
34、证人郭某戊的证言，证实2013年2月15日收到某甲村委支付的退休补助500元；
35、证人张某丙的证言，证实2013年2月9日收到某甲村委支付的300元青苗补偿；
36、证人张某丁的证言，证实2013年2月5日收到某甲村委支付的500元补助；
37、证人张某戊的证言，证实2013年2月8日收到某甲村委支付的3000元村委招待费；
38、证人任某戊的证言，证实2012年1月2日收到某甲村委支付的500元石子款；
39、证人张某己的证言，证实2013年2月6日收到某甲村委支付的3000元工程款；
40、证人张某庚的证言，证实2013年5月份收到退休补助500元；
41、证人吕某乙的证言，证实2013年2月份收到某甲村委支付的1280元的租车费；
42、证人任某己的证言，证实某甲村委支付其打印费393.5元；
43、证人耿某丙的证言，证实2013年1月30日收到某甲村委3000元水泥款；
44、证人李某丁的证言，证实收到某甲村委支付的青苗补偿费300元；
45、证人王某的证言，证实2013年2月份收到某甲村委支付的500元装修费；
46、证人赵某的证言，证实2013年2月份收到某甲村委支付的2380元村招待费；
47、证人亓某丁的证言，证实2012年腊月某甲村委支付亓某丁1万余元招待费；
48、证人亓某戊的证言，证实2014年6月份，任某甲支付其看井费500元；
49、证人亓某己的证言，证实2013年临近春节，收到某甲村支付的270元青苗补偿费；
50、证人刘某的证言，证实2013年2月16日收到某甲村委支付的2000元花生油款；
51、证人亓某庚的证言，证实2013年2月6日收到某甲村委支付的500元校工工资；
52、证人田某的证言，证实2012年腊月二十收到某甲村委支付额200元青苗补偿款；
53、证人亓某辛的证言，证实2014年4月份收到某甲村委支付的土地补偿费500元；
54、被告人任某甲、耿某甲的供述，其供述与以上证据基本印证一致。
以上证据，均经当庭质证核实。
本院认为，被告人任某甲、耿某甲作为村委直接责任人员，挪用专款专用的农村危房补助资金，情节严重，致使人民利益遭受重大损害，其行为均已构成挪用特定款物罪。公诉机关指控的事实及罪名成立，本院予以确认。被告人任某甲、耿某甲归案后如实供述犯罪事实，依法可从轻处罚。被告人任某甲、耿某甲退回挪用的部分款项，均可酌情从轻处罚。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十三条、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
被告人任某甲犯挪用特定款物罪，判处有期徒刑十个月，宣告缓刑一年；
被告人耿某甲犯挪用特定款物罪，判处有期徒刑八个月，宣告缓刑一年。
二被告人的缓刑考验期限，均从判决确定之日起计算。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向莱芜市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 柳俊海
代理审判员 王秀霞
人民陪审员 魏庆红
二〇一五年十二月十八日
书 记 员 张 莹
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第二百七十三条挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物，情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。