上海市第二中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）沪二中行终字第601号
上诉人（原审原告）张伟毅。
被上诉人（原审被告）上海市黄浦区人民政府。
法定代表人彭崧。
原审第三人上海市黄浦区住房保障和房屋管理局。
法定代表人洪继梁。
上诉人张伟毅因房屋征收补偿决定一案，不服上海市黄浦区人民法院（2014）黄浦行初字第265号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
原审认定，张伟毅租赁的公房位于本市崇德路XXX弄XXX号，房屋类型旧里，房屋用途居住，租赁部位：底层前客堂使用面积13.9平方米，底层后客堂使用面积4.8平方米，底层搁4.7平方米（高度1.2米），天井10.1平方米；公用部位：底层灶间（走坡）、晒台。核定建筑面积32.42平方米。该户有在册户口四人，即户主张伟毅、妻子刘培军、儿子张琥、岳母俞优菊。2013年5月31日，上海市黄浦区人民政府（以下简称黄浦区政府）就本市黄浦区131街坊南侧等4个地块旧城区改建项目作出黄府征（2013）2号房屋征收决定，并确定了房屋征收范围、公布了征收补偿方案。张伟毅租赁居住的上述房屋位于征收范围内。房屋征收部门上海市黄浦区住房保障和房屋管理局（以下简称黄浦房管局）委托上海市黄浦第五房屋征收服务事务所有限公司具体承担房屋征收补偿工作，于2013年6月12日组织投票选举出上海八达国瑞房地产土地估价有限公司为房屋征收估价机构，并予以公告。评估机构对房屋征收范围内居住房屋的平均单价进行评估，完全产权平均单价为26，298元／平方米；又经评估，被征收的张伟毅户承租房屋前客堂、底层后客堂、底层搁、天井的房地产建筑面积单价为27，007元／平方米。该房屋评估单价高于评估均价，故按照评估单价计算。黄浦房管局向张伟毅户送达估价分户评估报告后，其未在规定期限内申请复估、鉴定。经房屋征收部门提出价格鉴定申请，上海市房地产估价师协会房地产估价专家委员会于2013年10月30日组织专家到张伟毅户房屋进行勘查，对涉案被征收房屋的估价分户报告进行价格鉴定。2013年11月6日，上海市房地产估价师协会房地产估价专家委员会作出鉴定结果报告：估价机构资质和估价师执业资格在注册有效期内。评估报告基本规范，评估价格合理。黄浦房管局根据《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》（以下简称《实施细则》）和房屋征收补偿方案的规定，核定张伟毅户被征收房屋评估价700，453.55元，价格补贴255，774.35元，套型面积补贴394，470元，合计可得货币补偿金额1，350，697.9元；另可得不选购本地块提供的就近安置房源补贴150，000元，无搭建补贴212，487.84元，面积奖励费162，100元，室内装饰装修补贴16，210元，搬家补助费500元，家用设施移装费按实结算以及签约搬迁奖励费等。黄浦房管局提供了货币补偿和本市凤阁路两处房源房屋产权调换并结算差价的补偿方式供张伟毅户选择。但张伟毅户未接受上述安置方案。因双方未能在征收补偿方案确定的签约期内达成补偿协议，黄浦房管局遂于2014年2月21日向黄浦区政府报请作出补偿决定。黄浦区政府受理后于2014年2月28日召开审理协调会，张伟毅出席了审理协调会，但仍未能达成补偿协议。黄浦区政府经审查核实相关证据材料、查清事实后，认定黄浦房管局提出的以房屋产权调换方式安置张伟毅户的安置方案合法、适当，遂于2014年3月10日作出沪黄府房征补（2014）175号房屋征收补偿决定。该决定主文为：一、房屋征收部门以房屋产权调换的方式补偿公有房屋承租人张伟毅。用于产权调换房屋地址为：本市凤阁路1000弄7幢西单元2号1304室，建筑面积69.96平方米，价值683，159.4元和凤阁路1000弄7幢西单元2号1203室，建筑面积69.92平方米，价值682，768.8元。产权调换房屋价值同被征收房屋补偿金额1，350，697.9元结算差价，公有房屋承租人张伟毅支付房屋征收部门差价款15，230.3元；二、房屋征收部门给予张伟毅不选购本地块提供的就近安置房源补贴15万元，无搭建补贴212，487.84元，面积奖励费162，100元，室内装饰装修补贴16，210元，搬家补助费500元，家用设施移装费按实结算，签约搬迁奖励费122，260元；三、公有房屋承租人张伟毅户应当在收到房屋征收补偿决定书之日起15日内搬迁至上述产权调换房屋地址，将被征收房屋腾空，与上海市黄浦第五房屋征收服务事务所有限公司办理移交手续。黄浦区政府将房屋征收补偿决定书送达张伟毅户后，又在房屋征收范围内公告张贴。张伟毅不服，诉至原审法院，请求撤销黄浦区政府作出的沪黄府房征补（2014）175号房屋征收补偿决定。
原审认为，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《实施细则》的有关规定，黄浦区政府具有作出房屋征收补偿决定的行政职权。本案中，黄浦房管局因与张伟毅户在征收补偿方案确定的签约期内达不成协议，报请黄浦区政府作出补偿决定。黄浦区政府受理后，核实了相关材料，组织召开审理协调会，并在法定期限内作出被诉房屋征收补偿决定，行政程序合法。黄浦区政府对被征收房屋的补偿单价以经过价格鉴定的评估单价为准，符合规定。张伟毅要求将天井计算为房屋面积缺乏依据。黄浦区政府按照征收基地规定计算上述天井搭建补偿为212，487.84元，并无不当。但黄浦区政府将此补偿表述为无搭建补贴并不准确，应予纠正。黄浦区政府依据《实施细则》以及涉案项目征收补偿方案的规定，对张伟毅户以结算差价的房屋产权调换方式予以补偿安置，并支付该户不选购本地块提供的就近安置房源补贴等应得补贴及奖励费用，该补偿决定认定事实清楚、证据确凿，适用法律规范正确，未损害张伟毅户的合法权益。张伟毅要求撤销被诉征收补偿决定的诉讼请求缺乏事实和法律依据，原审不予支持。原审遂判决：驳回张伟毅的诉讼请求。判决后，张伟毅不服，上诉于本院。
上诉人张伟毅上诉称，被征收房屋中的天井是记载于公房租赁凭证上的独用面积，计入公房租赁费，房屋评估时也被列入评估范围，根据沪房管规范征（2012）9号及房屋征收补偿方案的规定，天井应计入被征收房屋建筑面积，被上诉人将天井作为搭建房计算违法；房屋征收部门剥夺上诉人挑选房源的权利，被上诉人应调拨就近房源供上诉人选择。上诉人要求撤销原判，改判支持其一审诉请。
经审理查明，原审法院认定的事实有被上诉人提交的房屋征收决定、黄浦房管局的组织机构代码证、委托房屋征收协议书、房地产估价机构企业法人营业执照及资质证书、房屋征收估价机构选举结果的公告、房屋征收补偿协议生效的公告、征收工作人员上岗证书、委托书、公房租赁凭证、房屋资料摘录单、户口本复印件、户籍资料摘录、房屋征收补偿方案及送达回证、房地产市场评估均价标准的公告、房屋估价分户报告单及送达回证、征收补偿方案、房屋试看单及送达回证、房地产评估鉴定申请受理通知单、鉴定结果报告、居住困难审核申请征询单及送达回证、单位空房调用单、动迁安置房供应协议、房源清单、交付使用许可证，协商记录、房屋征收补偿决定报告、会议通知及送达回证、审理协调会签到及记录、房屋征收补偿决定书的签报单、房屋征收补偿决定书及送达回证、照片等证据及当事人的庭审陈述证实，本院依法予以确认。
本院认为，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《实施细则》的有关规定，被上诉人依法具有作出被诉房屋征收补偿决定的的法定职权。被上诉人作出房屋征收决定后，黄浦房管局因未能在房屋征收补偿方案确定的签约期限内与上诉人户达成房屋征收补偿协议，报请被上诉人作出房屋征收补偿决定，被上诉人依法受理后组织召开了审理协调会，上诉人与黄浦房管局经协商仍未能达成征收补偿协议，被上诉人遂于法定期限内作出房屋征收补偿决定，行政执法程序合法。被征收房屋的租用公房凭证系将天井10.1平方米记载为独用租赁部位，上诉人据此认为天井应计入居住面积，缺乏法律依据。被上诉人依照沪房管规范征（2012）9号文以及该征收基地房屋征收补偿方案的相关规定，核定上诉人户被征收房屋建筑面积为32.42平方米，并无不当。被上诉人根据核定的建筑面积及评估价格，对被征收房屋的货币补偿金额、产权调换房屋价值以及房屋差价款等内容的认定事实清楚、证据充分，符合《实施细则》相关规定，亦未侵犯上诉人户的合法权益。上诉人认为被上诉人应当以就近房源对其进行安置，缺乏法律依据。上诉人的上诉理由和请求缺乏事实和法律依据，原审判决驳回张伟毅的诉讼请求正确，应予维持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费人民币50元，由上诉人张伟毅负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 马浩方
代理审判员 王 征
代理审判员 张 璇
二〇一四年十一月十日
书 记 员 张国兰
附：相关法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十一条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持原判；
……。