福建省东山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）东刑初字第32号
公诉机关东山县人民检察院。
被告人刘某甲，男，1963年6月22日出生，汉族，福建省东山县人，初中文化，商贩，住东山县。因涉嫌犯非法经营罪，于2014年8月14日被刑事拘留，同年9月18日被逮捕。现羁押于东山县看守所。
辩护人陈剑东，福建劲节律师事务所律师。
辩护人蔡庆春，福建劲节律师事务所律师。
被告人陈某甲，男，1956年1月28日出生，汉族，福建省东山县人，小学文化，商贩，住东山县。因涉嫌犯非法经营罪于2014年8月21日被取保候审在家至今。
被告人刘某乙，男，1978年12月31日出生，汉族，福建省东山县人，小学文化，商贩，住东山县。因涉嫌犯非法经营罪于2014年8月21日被取保候审在家至今。
被告人刘某丙，男，1987年11月17日出生，汉族，福建省东山县人，小学文化，商贩，住东山县。因涉嫌犯非法经营罪于2014年8月21日被取保候审在家至今。
东山县人民检察院以东检公刑诉（2015）12号起诉书指控被告人刘某甲、陈某甲、刘某乙、刘某丙犯非法经营罪，于2015年2月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。东山县人民检察院指派检察员陈小慧、代理检察员蔡丽珊出庭支持公诉，被告人刘某甲、陈某甲、刘某乙、刘某丙到庭参加诉讼，福建劲节律师事务所律师陈剑东、蔡庆春受东山县法律援助中心指派出庭为被告人刘某甲辩护。现已审理终结。
东山县人民检察院指控，东山县人民政府决定从2014年6月1日起对全县辖区实施生猪定点屠宰管理。2014年6月1日起，被告人刘某甲在未取得许可证和营业执照，未经定点，擅自从事生猪屠宰活动，并将所宰杀的猪肉胴体直接销售到东山县铜陵镇人民市场。经查证，从2014年6月1日至2014年8月14日止，被告人刘某甲非法经营的数额为人民币81172元。被告人陈某甲、刘某乙、刘菁山明知被告人刘某甲私设屠宰场并销售未经检验检疫的猪肉，仍积极参与销售。
为支持指控，公诉机关当庭出示了证人证言、现场勘验检查笔录、现场照片、鉴定意见书、相关的书证材料及四被告人的供述等证据材料。
公诉机关认为，被告人刘某甲、刘菁山、刘某乙、陈某甲违反国家法律规定，私设生猪屠宰场，从事生猪屠宰、销售活动，情节严重，四被告人的行为均应当以非法经营罪追究刑事责任。在共同犯罪中，被告人刘某甲起主要作用，是主犯；被告人陈某甲、刘某乙、刘菁山起辅助作用，是从犯，依法可以从轻处罚。被告人刘某甲归案后如实供述了全部的犯罪事实，可以从轻处罚。被告人陈某甲、刘某乙、刘某丙具有自首情节，可以从轻处罚。提请本院依法判处。
被告人刘某甲、陈某甲、刘某乙、刘某丙对指控的犯罪事实无异议，请求从轻处罚。
被告人刘某甲的辩护人提出，被告人刘某甲的犯罪情节较轻，认罪态度较好，归案后如实供述全部犯罪事实，并积极预交部分罚金，可以从轻处罚，建议对被告人刘某甲在有期徒刑一年以下处以刑罚并适用缓刑。
经审理查明，东山县人民政府根据《生猪屠宰管理条例》、《福建省牲畜屠宰管理条例》的相关规定，决定从2014年6月1日起对全县辖区实施定点屠宰管理，未经定点，任何单位和个人不得从事生猪屠宰活动。被告人刘某甲从2005年开始在东山县樟塘镇南埔村翁山外沙从事生猪养殖工作，期间，东山县经贸局执法人员依法对刘某甲所擅自设立的非法屠宰场以及销售未经检验检疫的猪肉胴体予以批评教育、制止，刘某甲均置之不理。2014年6月1日起，被告人刘某甲在未取得许可证和营业执照，未经定点屠宰，擅自从事生猪屠宰活动，并将在该屠宰场（屠宰场在其养猪场内）所宰杀的未经检验检疫的猪肉胴体由被告人陈某甲、刘某乙、刘菁山直接销售到东山县铜陵镇人民市场。被告人陈某甲、刘某乙、刘菁山明知被告人刘某甲私设屠宰场并销售未经检验检疫的猪肉，仍积极参与销售。从2014年6月1日至2014年8月14日止，被告人刘某甲非法经营数额为人民币81712.5元。
2014年8月14日，被告人刘某甲因无照经营生猪屠宰场被东山县经贸局当场查获，现场查获的活体生猪14头（1662.5公斤）、生猪胴体2头（190公斤）被扣押。后所扣押的生猪经检验检疫已依法变卖，相应变卖款已由东山县经贸局上缴国库；对生猪酮体、疑似染疫的生猪已做无害化处理。被告人刘某甲被查获当日被移送公安机关审查。2014年8月20日，经民警电话通知后，被告人陈某甲、刘某乙、刘某丙主动到公安机关投案。四被告人归案后均如实供述了全部的犯罪事实。
在本案审理过程中，本院委托东山县司法局对被告人陈某甲、刘某乙、刘某丙进行审前社会调查，经该局调查后认为三被告人符合社区矫正条件。
上述事实，被告人刘某甲、陈某甲、刘某乙、刘菁山在开庭审理过程中亦无异议，并有书证户籍证明、受案登记表及立案决定书、东山县公安局归案情况说明及前科查询情况、销售单、东山县人民政府办公室关于印发东山县生猪定点屠宰的实施方案的通知、东山县经贸局相关材料、扣押清单、东山县动物卫生监督所情况说明、银行查询记录、东山县经贸局情况说明及缴款凭证、本院罚金收据、审前社会调查报告，证人陈某乙、陈某丙、陈某丁、黄某、林某的证言，现场勘验笔录、搜查笔录、平面示意图及照片，东山县价格认证中心价格鉴定意见书等证据予以证实，足以认定。
本院认为，被告人刘某甲违反国家有关法律法规的规定，私设生猪屠宰场，从事生猪屠宰、销售活动，情节严重，其行为已构成非法经营罪，应当以非法经营罪追究刑事责任。被告人陈某甲、刘某乙、刘菁山明知被告人刘某甲私设屠宰场并销售未经检验检疫的猪肉，仍积极参与销售，三被告人的行为已构成非法经营罪，亦应以非法经营罪追究刑事责任。在共同犯罪中，被告人刘某甲起主要作用，系主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚；被告人陈某甲、刘某乙、刘某丙起次要作用，系从犯，应当从轻处罚。被告人刘某甲归案后如实供述了全部的犯罪事实，可以从轻处罚。被告人陈某甲、刘某乙、刘某丙自动投案，归案后如实供述了全部的犯罪事实，系自首，可以从轻处罚。鉴于被告人陈某甲、刘某乙、刘某丙认罪态度较好，有悔罪表现，积极预缴部分罚金，且审前社会调查符合社区矫正条件，依法可以宣告缓刑，但必须依法接受社区矫正。辩护人提出被告人刘某甲具有如实供述、积极预交部分罚金等从轻情节并建议对被告人刘某甲在有期徒刑一年以下处以刑罚的建议予以采纳，但提出对被告人刘某甲适用缓刑的建议因与被告人刘某甲的罪责不相适应，不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十七条、第六十七条第一款、第三款、第七十二条第一款、第七十三条第一款、第三款、第五十二条、第五十三条，《最高人民法院最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第十二条第一款之规定，判决如下：
一、被告人刘某甲犯非法经营罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币90000元（已缴纳30000元）。尚未缴纳的罚金限于本判决生效之日起十日内缴纳完毕。
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年8月14日起至2015年5月13日止）。
二、被告人陈某甲犯非法经营罪，判处拘役六个月，缓刑十个月，并处罚金人民币40000元（已缴纳20000元）。尚未缴纳的罚金限于本判决生效之日起十日内缴纳完毕。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。
三、被告人刘某乙犯非法经营罪，判处拘役六个月，缓刑十个月，并处罚金人民币40000元（已缴纳20000元）。尚未缴纳的罚金限于本判决生效之日起十日内缴纳完毕。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。
四、被告人刘某丙犯非法经营罪，判处拘役六个月，缓刑十个月，并处罚金人民币40000元（已缴纳20000元）。尚未缴纳的罚金限于本判决生效之日起十日内缴纳完毕。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省漳州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 许桂发
审 判 员 徐旭曦
人民陪审员 朱珍妹
二〇一五年五月五日
书 记 员 苏云松
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百二十五条违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：
（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；
（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；
（三）未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的；
（四）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》
第十二条违反国家规定，私设生猪屠宰厂（场），从事生猪屠宰、销售等经营活动，情节严重的，依照刑法第二百二十五条的规定以非法经营罪定罪处罚。
实施前款行为，同时又构成生产、销售不符合安全标准的食品罪，生产、销售有毒、有害食品罪等其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
《生猪屠宰管理条例》
第二条国家实行生猪定点屠宰、集中检疫制度。
未经定点，任何单位和个人不得从事生猪屠宰活动。但是，农村地区个人自宰自食的除外。
在边远和交通不便的农村地区，可以设置仅限于向本地市场供应生猪产品的小型生猪屠宰场点，具体管理办法由省、自治区、直辖市制定。
第十条生猪定点屠宰厂（场）屠宰的生猪，应当依法经动物卫生监督机构检疫合格，并附有检疫证明。
《福建省牲畜屠宰管理条例》
第二条在本省行政区域内从事牲畜屠宰活动的，应当遵守本条例。
本条例所称牲畜，是指猪、牛、羊。
本条例所称牲畜产品，是指牲畜屠宰后未经加工的胴体、肉、脂、脏器、血液、骨、头、蹄、皮。
第十五条经肉品品质检验合格的牲畜产品，定点屠宰厂（场）应当加盖肉品品质检验合格验讫印章。未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的，不得出厂（场）。经肉品品质检验不合格的牲畜产品，应当在肉品品质检验人员的监督下，按照国家有关规定处理。
经肉品品质检验合格的种畜及晚阉畜产品，还应当有明确标识，方可放行出厂（场）。