吉林省镇赉县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）镇民速初字第377号
原告：镇赉县住房和城乡建设局
组织机构代码证：01359982-5
机关法人：吴立有,职务：局长。
委托代理人：高军，吉林高军律师事务所律师。
被告：敖秀芹，女，蒙古族，无业
委托代理人：苏礼，镇赉镇法律服务所法律工作者。
原告镇赉县住房和城乡建设局诉被告敖秀芹劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告镇赉县住房和城乡建设局的委托代理人高军、被告敖秀芹及其委托代理人苏礼到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称：2015年5月27日，被告向镇赉县劳动人事争议仲裁院申请仲裁，请求：①、依法裁决被申请人给予补发工资1994年10月至2015年3月份工资247887.98元；②、按补发工资额缴纳社会养老保险金。经镇赉县劳动人事争议仲裁院镇劳人仲案字[2015]38号仲裁裁决书裁决：一、被申请人于本裁决生效后立即支付申请人工资报酬252200.32元；二、被申请人于本裁决生效后立即为申请人补办社会保险手续，缴纳基本养老保险328509.9元：其中单位缴费49251.4元，个人缴费17247.53元，利息5226.13元，滞纳金256784.84元。应缴失业保险费32177.05元，其中单位缴费4490.04元。个人缴纳2198.8元，滞纳金25488.21元（申请人应缴部分由被申请人代扣代缴）。
原告不服镇赉县劳动人事争议仲裁院镇劳人仲案字[2015]38号仲裁裁决，向本院提起诉讼。起诉称：1、本案已超法定的仲裁时效。被告在1996年分到原告处，在1996年12月份，原告将被告分配到了镇赉县建筑公司工作。但因被告自身原因没有参加工作，时至仲裁申请日2015年5月27日已长达19年，显然已超仲裁时效。不具备胜诉权。虽然其提供了证人，证实其一直主张权利。但证人均为出庭，证据本身不符合客观事实，并存在虚假。故被告的仲裁申请已超过仲裁时效。2、被告主张的工资252200.32元不能成立。被告自94年开始就没有参加工作，既然没有参加工作，也就没有付出劳动，被告为自收自支的工人，因此也不应获得工资报酬。原告将被告分配到原告的下属单位镇赉县建筑公司无须调令，当时与被告一同分配的几十人均已报到参加工作，不存在不通知被告的情况。依据《国务院关于印发完善城镇社会保险体系的试点方案》第三条（三）项：“公务员转入企业工作的，执行企业职工的基本养老保险制度；企业职工调入机关的，执行机关的基本养老保险制度……”。这说明机关与企业相互转换在当时是可行的，另外，其本人没有参加工作，应认定自动离职，原告不再有任何义务，被告也不再享有任何权利。3、被告在仲裁主张的社会保险问题，社会保险问题不属于民事受案范围，请求不予支持。故原、被告之间不存在劳动关系，原告起诉请求不承担给付被告工资252200.32元；被告的社会保险问题不属民事受案范围。
被告辩称：被告在劳动仲裁的申请没有超过法定仲裁时效，仲裁时效应当从当事人知道或者应当知道权利被侵害之日起算，所以不超过冲裁时效。镇赉县人民政府将被告分配到原告处，原告没有对被告进行分配，也没有通知被告到哪个单位去报到，所以，原、被告之间存在劳动关系。原告对被告未分配工作造成被告不能上班，被告曾经多次找过原告的各层领导说明情况，原告都对此进行了推脱。劳动争议处理条例规定单位拖欠劳动者工资属于劳动争议案件。
根据原告的起诉、被告答辩，本院归纳本案的争议焦点问题是：
一、原、被告之间是否存在劳动关系；
二、如果存在劳动关系工资数额如何确定；
三、原告是否应为被告缴纳并补办社会保险及费用。
原告针对焦点问题向本院提供如下证据：
党委记录一份。证明被告被分配到我单位以后，我单位将被告分配到镇赉县建筑公司，所以被告与我单位不存在劳动关系，也不存在给付被告工资及缴纳社会保险等费用的义务。
被告质证称：原告应出示该证据原件，它是原告的党委会记录，会议研究了被告的去向，被告对此事也不知情，原告也没有给被告开调令，说以此份证据不能否定镇赉县人民政府的证明，即1994年10月被告由政府分配到原告处。
该证据是原告对调转人员的分配意见，证据来源于档案。故该证据能够证明原告将被告分配到镇赉县建筑公司，故本院对该证据予以确认。
被告针对焦点问题向本院提供如下证据：
1、集体所有制固定工调证、集体所有制工人审批表、县宾馆劳动合同书、国营企业劳动合同制工人录用通知书、劳动合同制工人录用审批表、劳动合同制工人名册、工人转正定级审批表、集体所有制工人转正定级审批表、全民所有制工人转正定级审批表、调整工资偏低标准审批表、国有企业职工定级工资审批表、国有企业劳动合同制工人工资审批表、国家机关事业单位职工调整工资审批表，国家机关事业单位工作人员提高职务工资审批表、一九九三年国家机关事业单位工人工资改革审批表各一份。证明1981年5月，被告经白城地区劳动局批准录用为集体所有制工人。1986年10月11日，被录用为合同制工人，所在单位是事业单位，工资自筹自支。
原告质证称：本案已经超出仲裁时效和诉讼时效，不应得到法律的支持；被告并不是1994年分配到我单位的，而是1996年。我单位在1996年已经将被告分配到镇赉县建筑公司，是被告没有到镇赉县建筑公司报道以及工作，与我单位无关。被告未实际参加工作，因此不存在支付工资的情况。关于养老保险问题根据法律规定不属于仲裁受案范围，应属于行政征收范围，另外，被告也未实际参加工作不存在缴纳养老保险金的问题。
上述证据与本案不具有关联性，故本院不予确认。
2、镇赉县政府办证明一份。证明被告在1985年5月至1994年10月在镇赉县宾馆任服务员，1994年10月由镇赉县政府统一分配到原告处工作。
原告质证称：被告是1996年到我单位的不是1994年，而且我单位已经将被告分配镇赉县建筑公司工作，是因为被告自身的原因没有参加工作。这份证明没有核实过。
该证据与原告提供的党委记录能够相互印证，故本院对该证据予以确认。
3、吴大秋、荣树文、官彦清、苏英四人的证词。证明在上述四人在原告处任职期间，被告多次找过原告要求上班。但原告没有给被告安排工作，并且该证据能够证明被告申请仲裁没有超过仲裁时效。
原告质证称：证据的形式不符合法律规定，所有证据都统一格式，并且打印形成，所有证人均未到庭接受质询，上述证词均不具有法律效力，上述证人均不是当时在任局长，当时在任局长是段真，该证据的时间是2012年，至仲裁之日明显超出仲裁时效、诉讼时效。1994年至2001年被告并没有证据证明其曾主张过权利。荣树文任职时间是在2006年7月份至2009年9月，官彦清任职时间是在2005年3月份至2006年7月份而上述证词中两名证人的任职时间正好颠倒了，而且时间不对，所以上述证据存在虚假。
因上述证人未出庭接受质询，故本院对上述证据不予确认。
4、镇赉县劳动人事争议仲裁院镇劳人仲案字[2015]38号仲裁裁决书一份。证明被告与原告存在劳动关系。被告向仲裁机关提出申请不超过仲裁申请的时效，同时也不超过诉讼时效。裁决给付被告的工资是也社平的工资计算的，符合法律规定，给付金额正确。裁决原告依法缴纳社会保险金正确。因为缴纳社会保险费是法律强制性的规定。
原告质证称：该仲裁书因我方诉讼以失去法律效力，不具有证据的前提条件，法院应依照庭审的内容作出裁决，仲裁裁决没有任何证明力，更不是证据。裁决书中被告的申诉内容能够说明其主张权利是从1994年开始，1994年10至仲裁之日已经超过仲裁时效。
因镇赉县劳动人事争议仲裁院[2015]38号仲裁裁决书未发生法律效力，故本院对原告提供上述证据证明的问题不予确认。
综合以上诉讼证据的认证和当事人在庭审过程中的陈述，本院确认如下本案事实：
1985年5月至1994年10月，原告在镇赉县宾馆任服务员。1996年8月，镇赉县人民政府统一分配被告到原告处工作。1986年12月31日至1996年12月31日，被告的工资已给付完毕。1996年12月8日，原告将被告分配至镇赉县建筑公司工作。2015年5月27日，被告申请劳动仲裁，经镇赉县劳动人事争议仲裁院镇劳人仲案字[2015]38号仲裁裁决，原告不服诉至本院。
结合确认的案件事实，本院综合评判如下：
原、被告之间不存在劳动合同关系。
1996年12月8日，原告已将被告分配至镇赉县建筑公司工作，分配程序符合法律规定，被告应对镇赉县建筑公司及改制后的主体主张权利。依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条“发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。”、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”之规定，被告没有证据证明与原告存在劳动关系，故本院认为原、被告之间不存在劳动关系。原告不承担支付被告工资的义务。
综上，依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、原告镇赉县住房和城乡建设局与被告敖秀芹不存在劳动合同关系；
二、原告镇赉县住房和城乡建设局不承担支付被告敖秀芹工资及缴纳社会保险的责任。
案件受理费10元，由被告敖秀芹负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省白城市中级人民法院。
期满不上诉，则本判决生效。双方当事人必须自觉履行，逾期不履行，本院将依据对方当事人的申请强制执行，申请执行的期限为二年。逾期不申请，本院将视为放弃权利。
审 判 长 刘 洋
审 判 员 莫 琳
代理审判员 戴曦晨
二〇一五年十二月二十三日
书 记 员 唐秋月