湖北省鄂州市鄂城区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）鄂0704民初1126号
原告刘红林，男，1976年12月24日出生，汉族，住湖北省大冶市，
被告许安明，男，1960年10月8日出生，汉族，住湖北省鄂州市鄂城区，
第三人黄石经济技术开发区建设管理局，住所地：黄石市黄金山科技园。
法定代表人方化，该局局长。
委托代理人张继良，湖北善远律师事务所律师，代理权限为一般授权。
委托代理人卫杭，湖北善远律师事务所律师，代理权限为一般授权。
原告刘红林诉被告许安明、第三人黄石经济技术开发区建设管理局合同纠纷一案，本院于2018年4月17日立案受理。本院受理后，依法由审判员黄春华独任审判，公开开庭进行了审理。原告刘红林、被告许安明、第三人黄石经济技术开发区建设管理局的委托代理人张继良、卫杭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告刘红林诉称：2007年10月9日，许安明向刘红林出具承诺书称：原许祝明伙同刘红林承包施工的开发区食堂工程，许祝明因讨工程款已自焚，现约定原欠刘红林的壹万贰仟元由许安明代为与开发区结算收款后十日内付给刘红林。否则，按月息2%支付其利息，如有纠纷，可向本人所在地的法律部门解决。多年来，刘红林多次催讨该欠款未果，许安明总是以其食堂工程款未计算为由长期拖欠。现得知，许安明于2002年10月21日与第三人在武汉仲裁委的主持下，将所涉的工程款全部予以调解。原告认为，本案所涉食堂工程不是许安明承包，更不是许安明实际施工，其实际施工人为许祝明和刘红林等组合的零星工程承包组，该情况许安明和第三人都知情。根据《开发区食堂工程承包协议》和许安明的承诺书及其他证据，该食堂工程款的债权应归以许祝明为主的零星工程承包组，许安明和第三人根本无权对其食堂工程欠款的债权进行调解。根据《武汉仲裁委仲裁调解书》及相关证据资料，可知许安明当时两次共申请仲裁的3，500，000.00多元中不含食堂工程款，最后双方调解金额为850,000.00元整，把还未涉及该案仲裁申请范围的食堂工程款包含在内，显示公平。本案被告和第三人的调解行为，侵害了食堂工程款债权人的合法权益，应负赔偿责任。原告为维护其合法权益，诉至法院，请求判令被告偿还原告12，000.00元及利息，并承担本案诉讼费；第三人承担连带责任。
被告许安明当庭辩称：1997年11月28日，徐强作为中建实业开发公司湖北分公司与黄石经济技术开发区管理委员会签订开发区综合楼工程施工合同，我只是中建实业开发公司湖北分公司负责管理的人员。之后，中建实业公司将该工程款的债权转让给我。综合楼工程完工后，黄石经济技术开发区建设局要我承包开发区食堂工程，我拒绝了，但后来，我让我弟弟许祝明承包了食堂工程。工程完工以后，因无法结算，包括原告在内的材料供应商去我弟弟家闹事，我弟弟自焚了。之后，我以黄石经济技术开发区办公楼工程款的债权向武汉仲裁委申请仲裁，不包括食堂工程款，两次申请仲裁金额为3，500，000.00多元，最后仲裁结果为850,000.00元。从我向刘红林出具的承诺书看出，我只是代表许祝明与开发区结算，是代理行为，本案作为合同纠纷，本人不是法律意义上的主体相对人，以合同纠纷来要求本人的承担还款责任，没有任何事实和法律依据的，应当驳回原告的起诉。开庭之后，被告许安明补充提交书面答辩状称：1、黄石开发区综合楼工程和开发区食堂工程是两个不同的工程。2、开发区食堂工程款是许祝明的合法债权，我和中建实业湖北分公司无权干涉。3、原告把工程款变为材料款的主张无效。4、应依法追加黄石经济技术开发区管委会和许祝明的儿子为本案当事人。5、黄石经济技术开发区不应以仲裁调解书来抗辩食堂工程款的债权人。6、本案作为合同纠纷审理，本人不是适格的被告。
第三人黄石经济技术开发区建设管理局当庭辩称：1、黄石经济技术开发区建设管理局不是“承诺书”的出具人，也不是“承诺书”的相对人，也未就“承诺书”作出保证或者提供担保，原告要求黄石经济技术开发区建设管理局承担连带责任，于法无据。“承诺书”系被告向原告出具，原告与黄石经济技术开发区建设管理局不存在建设工程施工合同关系。2、本案中，黄石经济技术开发区建设管理局已经就开发区综合楼、食堂以及相关附属设施等工程的工程款全部履行完毕，不存在任何差欠。本案原告对（2002）武仲调字第270号仲裁调解书不服，也只能就该仲裁调解书向法院提起撤销之诉。3、本案中，原告起诉所依据的承诺书系被告许安明于2002年10月19日向其出具，开发区综合楼、食堂以及相关附属设施等工程款问题已于2002年10月21日全部结算完毕，原告直到2018年4月17日起诉，经过了两年诉讼时效，丧失了胜诉权。综上，请求依法驳回原告对黄石经济技术开发区建设管理局的诉请请求。
原告刘红林为支持其诉讼请求，向本院提交了如下证据：
证据一、承诺书一份。拟证明许安明承诺代为偿还许祝明拖欠刘红林的12，000.00元欠款。
证据二、开发区食堂工程承包协议一份。拟证明黄石经济技术开发区建设管理局和许安明将食堂承包给了许祝明。
证据三、武汉仲裁委员会仲裁调解书、授权委托书、通知、仲裁申请书各一份。拟证明仲裁调解书不合法，许安明无权与中建实业湖北分公司和黄石经济技术开发区建设管理局就食堂工程款进行调解。
被告许安明为支持其抗辩理由，向本院提交了如下证据：
证据一、综合楼施工合同。拟证明黄石经济技术开发区办公楼工程是徐翔以中建实业湖北分公司的名义签订的合同，该合同不包括食堂工程。
证据二、付款协议。拟证明黄石经济技术开发区办公楼工程不是食堂工程，食堂工程不在仲裁协议范围内。
证据三、转让通知。拟证明中建实业公司湖北分公司只将黄石经济技术开发区办公楼工程结算报告所包含的债权转让给许安明，该结算报告中不包括食堂工程。
证据四、两次仲裁申请书。拟证明所有仲裁的申请不涉及食堂工程款。
证据五、转让报告和说明。拟证明我对食堂工程不享有债权。
第三人黄石经济技术开发区建设管理局未向本院提交证据。
经庭审质证，被告许安明对原告提交的证据一的真实性无异议，但对证明目的有异议，认为承诺书只是证实其代表许祝明向黄石经济技术开发区结算食堂工程款；对证据二的真实性无异议，但对证明目的有异议，认为不能证明其是合同的相对人，其只是受黄石经济技术开发区的委托，与许祝明签订合同；对证据三中仲裁调解书的真实性无异议，但对调解书的内容有异议，认为自己提交的仲裁申请没有涉及到食堂工程，因为当时要钱要得急，没看仲裁调解书就在上面签了字，属误解；对授权委托书、仲裁申请通知、有异议。第三人黄石经济技术开发区建设管理局对原告提交的证据一的真实性、合法性无异议，对关联性有异议，认为无法实现其证明目的，出具“承诺书”的不是黄石经济技术开发区建设管理局，该承诺与黄石经济技术开发区建设管理局无关；对证据二的真实性、合法性无异议，但对关联性有异议，也无法实现其证明目的；对证据三的真实性、合法性无异议，对关联性有异议，不能实现其证明目的，认为黄石经济技术开发区建设管理局与中建实业湖北分公司、许安明就开发区综合楼、食堂及附属设施等工程的工程尾款问题在武汉仲裁委员会进行了仲裁，并达成了调解协议，武汉仲裁委员会出具了仲裁调解书，黄石经济技术开发区建设管理局就仲裁调解书的内容已全部履行完毕，不存在任何差欠。
原告刘红林对被告许安明提交的证据均无异议。第三人黄石经济技术开发区建设管理局对被告许安明提交的证据一的真实性无异议，对关联性有异议。认为黄石经济技术开发区综合楼工程施工合同没有说明是否包括食堂工程，但事实上，中建实业公司把食堂工程分包，说明综合楼工程可能包括食堂工程；证据二，对真实性、合法性无异议，但对关联性有异议。证据三，对真实性、关联性无异议，但对证明目的有异议，认为黄石经济技术开发区没有授权给被告；证据四，对两份仲裁申请书的真实性无异议，但对关联性有异议，无法达到被告的证明目的。认为裁决书对办公楼、食堂等工程已进行裁决。证据五、对转让报告真实性、关联性有异议。认为其为被告方内部情况说明，无法达到证明目的。
本院对本案证据审核认定如下：原告提交的证据一，虽为复印件，但被告及第三人对其真实性无异议，本院对其真实性依法予以采信；证据二，被告及第三人对其真实性无异议，本院对其真实性依法予以采信；证据三，系生效法律文书，依法具有法律效力，被告对授权委托书、仲裁申请通知、有异议，辩称仲裁调解书系其在误解的情况签字，但未提供反驳证据，故对其质证意见不予采信。
被告提交的证据一、二、三、四，原告及第三人对其真实性无异议，本院对其真实性依法予以采信，但以上该证据不能达到被告主张的食堂工程款不在仲裁协议范围内的证明目的；证据五，不足以否定被告许安明已就食堂工程款达成仲裁协议的法律事实。
综合当事人当庭举证、质证意见、法庭认证意见和当事人当庭陈述，本院认定事实如下：
1997年11月28日，中建实业开发公司承包了黄石经济技术开发区综合楼工程。1998年3月19日，被告许安明以中建实业湖北分公司黄石经理部的名义与其弟许祝明代表的零星工程承包组签订了开发区食堂工程承包协议，约定将中建实业湖北分公司黄石经理部在黄石开发区办公楼施工中又承接的食堂工程分包给许祝明施工，工程款审定后一个月内，应付清所欠款项，协议书还约定了其他权利义务。食堂工程完工后，许祝明自焚身亡。因许祝明在食堂工程施工过程中，拖欠供货商货款，2002年10月19日，供货商拿着许祝明签字的供货清单到许祝明家中要求支付被拖欠的货款，被告许安明根据清单载明的欠款情况，向各供货商出具书面承诺，其中，向原告刘红林出具《承诺书》一份，载明：许祝明伙同刘红林等承包施工的黄石开发区食堂工程，许祝明因讨该工程款已自焚，现约定原欠刘红林的壹万贰仟元由许安明代为与开发区结算后十日内付给刘红林。否则，按月息2%支付其利息，如有纠纷，可在本人所在地的法律部门解决。2002年10月21日，被告许安明与第三人黄石经济技术开发区建设管理局、中建实业湖北分公司在武汉委仲裁委员会主持下，就黄石市经济技术开发区综合楼、食堂及相关附属工程等所有仲裁请求达成仲裁调解协议：一、黄石经济技术开发区建设管理局在本仲裁调解书生效次日，一次性支付许安明85万元整；二、黄石经济技术开发区建设管理局、中建实业湖北分公司和许安明不存在其他任何债权债务。仲裁调解书生效后，黄石经济技术开发区建设管理局按仲裁协议履行了全部义务，一次性支付许安明850,000.00元。因被告许安明至今未向原告支付12，000.00欠款，故而成讼。本案审理过程中，原告刘红林自愿放弃12，000.00欠款利息的诉讼请求。
本院认为，许祝明在承包施工开发区食堂工程中，向原告购买水泥、沙等建筑材料，应当按照约定支付货款。被告许安明向原告刘红林出具书面承诺，是独立的代为清偿的承诺，因承诺履行的行为而在其与原告之间形成单务约束之债，具有约束双方当事人的法律效力。原告刘红林因被告许安明的承诺而取得要求许安明清偿债务的权利，被告许安明作为债务人应当按承诺履行其债务。之后，被告许安明与第三人黄石经济技术开发区建设管理局、中建实业湖北分公司达成仲裁协议，结算了包括食堂工程款在内的全部工程款，并收到了第三人黄石经济技术开发区建设管理局按仲裁协议约定给付的含食堂工程款在内的全部工程款，被告许安明应当按照承诺向原告支付12，000.00元欠款。原告刘红林请求被告许安明支付12，000.00元，于法有据，本院予以支持。原告自愿放弃12，000.00元利息的诉讼请求，系其自由处分自己的民事权利和诉讼权利，不违反法律禁止性规定，本院予以支持。第三人黄石经济技术开发区建设管理局不是《承诺书》出具人或保证人，并且按照仲裁协议约定，向被告许安明支付了包括食堂工程款在内的全部工程款，原告主张黄石经济技术开发区建设管理局承担连带责任，于法无据，本院不予支持。被告许安明辩称其无权结算食堂工程款，未请求对食堂工程款进行仲裁，仲裁协议约定工程款不包括食堂工程单，在未看清仲裁协议内容的情况下在协议书上签字等辩解意见，与已生效的武汉仲裁委员会仲裁调解书中双方达成的调解协议内容不符，本院不予采信。被告许安明以中建实业湖北分公司黄石经理部的名义与其弟许祝明代表的零星工程承包组签订的开发区食堂工程承包协议的合同效力，不影响本案的认定。综上，依照综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
一、被告许安明于本判决生效之日起十日内偿还原告刘红林欠款12,000.00元。
二、驳回原告刘红林的其他诉讼请求。
本案案件受理费减半收取为50.00元，由被告许安明承担，该费用原告已预交，待本判决生效后由被告许安明直接向原告刘红林支付。
如被告未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可自收到本判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省鄂州市中级人民法院。对财产案件提起上诉的，上诉案件受理费按照不服一审判决部分的上诉请求预交。在上诉期满后次日起七日内仍未缴纳的，按自动撤回上诉处理。
审判员 ：黄春华
二〇一八年六月二十六日
书记员 ： 熊 杜