四川省阿坝藏族羌族自治州中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）川32民终82号
上诉人（原审原告）：陈文波，男，1986年4月5日出生，羌族，住四川省汶川县。
委托诉讼代理人：郝其春，男，1984年2月5日出生，藏族，住四川省汶川县。
上诉人（原审原告）：郝其春，男，1984年2月5日出生，藏族，住四川省汶川县。
上诉人（原审原告）：黄金贵，男，1985年10月11日出生，汉族，住四川省汶川县。
上诉人（原审原告）：王德胜，男，1984年1月12日出生，羌族，住四川省郫县。
上诉人（原审原告）：杨昌剑，男，1984年7月1日出生，藏族，住四川省理县。
上诉人（原审原告）：杨少贵，男，1978年9月10日出生，汉族，住四川省都江堰市。
委托诉讼代理人：郝其春，男，1984年2月5日出生，藏族，住四川省汶川县。
被上诉人（原审被告）汶川县公安局，住所地汶川县威州镇。
法定代表人付旧军，汶川县公安局局长。
委托诉讼代理人：罗斌，四川罗斌律师事务所律师。
上诉人陈文波、郝其春、黄金贵、王德胜、杨昌剑、杨少贵与被上诉人汶川县公安局劳动争议纠纷一案，不服汶川县人民法院（2015）汶川民初字第86号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年9月9日立案后，依法组成合议庭。开庭进行了审理。上诉人郝其春、黄金贵、王德胜、杨昌剑及陈文波、杨少贵的委托代理人郝其春、被上诉人汶川县公安局的委托代理人罗斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
上诉人陈文波等6人上诉请求：原审判决认定事实不清，适用法律不当请求依法改判。事实和理由：一、上诉人陈文波等6人与被上诉人汶川县公安局存在事实上的劳动关系。上诉人陈文波等6人自2004年5月开始一直在被上诉人处工作，分别在漩口派出所、绵虒中队、紫坪中队、银杏中队任职，双方一直未签订书面劳动合同，但双方已经形成事实上的劳动关系，被上诉人汶川县公安局也未以任何法定形式终止劳动关系，因此上诉人陈文波等6人与被上诉人汶川县公安局间的事实劳动关系仍然存在。二、原审判决支持的解除劳动合同的经济补偿金基数认定错误。上诉人陈文波等6人认为应当按照所在统筹地区上一年度的职工平均工资标准计算。三、原审判决不予补交社会养老保险属适用法律错误。四、上诉人陈文波等6人认为《劳动合同法》中关于单位未按规定与劳动者签订书面劳动合同而应支付二倍工资的仲裁时效，应当按照《劳动争议调解仲裁法》第二十七条第四款的规定，即应从劳动关系终止之日起计算。五、上诉人陈文波等6人认为，因工作性质长期加班，但被上诉人汶川县公安局未依法支付加班费用，按照规定汶川县公安局应当支付赔偿金。
被上诉人汶川县公安局辩称：一、原审判决劳动关系已经解除，是基于上诉人陈文波等6人的起诉请求，因此上诉人认为事实劳动关系仍然存在没有依据。二、解除劳动合同的经济补偿金标准，按照《劳动合同法》第四十七条规定，指劳动者在劳动合同解除前十二个月的平均工资。三、关于补缴社保，根据规定不属于法院审理范围。四、未签订书面劳动合同支付二倍的工资仲裁时效，应当适用《劳动争议调解仲裁法》第二十七条的第一、二、三款的规定。五、上诉人要求支付加班工资赔偿金于法无据，应通过劳动部门予以解决。
上诉人陈文波等6人向一审法院起诉请求：一、纠正汶川县劳动人事争议仲裁委员会汶劳人仲委裁（2015）2号仲裁裁决书；二、双方解除劳动合同关系；三、汶川县公安局支付因解除劳动合同应当支付给陈文波等6人的补偿金分别是陈文波26736元、郝其春44560元、黄金贵356**元、王德胜44560元、杨昌剑31192元、杨少贵445**元；四、汶川县公安局支付因解除劳动合同应当支付给陈文波等6人的赔偿金，陈文波13368元、郝其春22280元、黄金贵178**元、王德胜22280元、杨昌剑15596元、杨少贵222**元；五、汶川县公安局为陈文波等6人补交社会养老保险费及滞纳金；六、汶川县公安局为陈文波等6人补交医疗保险费滞纳金；七、汶川县公安局因未签订劳动合同而应支付陈文波等6人的二倍工资分别是陈文波49016元、郝其春49016元、黄金贵490**元、王德胜49016元、杨昌剑49016元、杨少贵490**元；八、本案诉讼费由汶川县公安局承担。
一审法院认定事实：陈文波等6人因与汶川县公安局发生劳动争议于2014年12月30日向汶川县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，汶川县劳动人事争议仲裁委员会于2015年1月29日作出汶劳人仲委裁（2015）2号仲裁裁决书，裁决：“一、被申请人汶川县公安局到社会保险经办机构为申请人杨少贵、郝其春、黄金贵、王德胜、佘勇、杨昌剑、陈文波补缴2013年12月至2014年3月工作期间的社会保险费，个人应缴部分由申请人承担，具体金额以社会保险经办机构核算为准。二、被申请人汶川县公安局支付被申请人杨少贵等7人解除劳动关系经济补偿金分别为：杨少贵140**元、黄金贵140**元、郝其春13900元、王德胜12600元、佘勇12325元、杨昌剑12325元、陈文波9139元，以上合计共85844元。三、驳回申请人的其他仲裁请求”。陈文波等6人对仲裁裁决不服，故起诉至法院。另查明，陈文波2014年5月-8月每月工资均为1400元，9月工资为1480元，10月-12月每月工资均为1400元，2015年1月-3月每月工资均为1400元，2015年4月工资为2169元；杨昌剑2014年5月-2015年3月每月工资均为1400元，2015年4月工资为2159元；王德胜2014年5月-2015年3月每月工资均为1400元，2015年4月工资为2199元；黄金贵20**年5月工资为1380元，6月工资为1420元，7月工资为1450元，8月工资为1400元，9月工资为1480元，10月-12月每月工资均为1400元，2015年1月-3月每月工资均为1400元，2015年4月工资为2219元；杨少贵20**年5月-2015年3月每月工资均为1400元，2014年4月工资为2219元；郝其春2014年5月-7月每月工资为1400元，8月工资为1300元，9月-11月每月工资均为1400元，12月工资为1500元，2015年1月-3月每月工资均为1400元，2015年4月工资为2219元。
一审法院认为：一、陈文波、郝其春、黄金贵、王德胜、杨昌剑、杨少贵6人分别于2008年1月、2004年4月、2004年2月、2004年5月、2007年10月、2004年11月先后受聘到汶川县公安局工作，根据劳社部（2005）12号《关于确立劳动关系有关事项的通知》第二条第一款：“用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：1、工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录；2、用人单位向劳动者发放的工作证、服务证等能够证明身份的证件……”的规定并结合本案的证据材料，可以认定陈文波等6人与汶川县公安局间存在事实劳动关系。
二、关于陈文波等6人要求纠正汶川县劳动人事争议仲裁委员会汶劳人仲委裁（2015）2号仲裁裁决书的主张，因未提供相应证据予以证实，不予支持。
三、陈文波等6人在汶川县公安局工作，汶川县公安局未依法为其缴纳社会保险费，根据《劳动合同法》第三十八条之规定，陈文波等6人可以提出解除劳动合同，且汶川县公安局应当支付经济补偿金。汶川县公安局抗辩其与陈文波、杨昌剑、郝其春、黄金贵、王德胜、杨少贵在2014年3月协商一致解除劳动关系，但未提供相应证据予以证实，对该抗辩理由，不予采信。依照《劳动合同法》第四十七条之规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资”。陈文波等6人与汶川县公安局的劳动合同于2015年5月7日解除。故，陈文波在劳动合同解除前十二个月的平均工资为1470.75元{〔1400元/月×4个月（2014年5月-8月）+1480元（2014年9月）+1400元/月×6个月（2014年10月-2015年3月）+2169元（2015年4月）〕÷12个月}；杨昌剑在劳动合同解除前十二个月的平均工资为1463.25元{〔1400元/月×11个月（2014年5月-2015年3月）+2159元（2015年4月）〕÷12个月}；郝其春在劳动合同解除前十二个月的平均工资为1468.25元{〔1400元/月×3个月（2014年5月-7月）+1300元（2014年8月）+1400元/月×3个月（2014年9月-2014年11月）+1500元（2014年12月）+1400元/月×3个月（2015年1月-3月）+2219元（2015年4月）〕÷12个月}；黄金贵在劳动合同解除前十二个月的平均工资为1479.08元{〔1380元（2014年5月）+1420元（2014年6月）+1450元（2014年7月）+1400元（2014年8月）+1480元（2014年9月）+1400元/月×6个月（2014年10月-2015年3月）+2219元（2015年4月）〕÷12个月}；杨少贵在劳动合同解除前十二个月的平均工资为1468.25元{〔1400元/月×11个月（2014年5月-2015年3月）+2219元（2015年4月）〕÷12个月}；王德胜在劳动合同解除前十二个月的平均工资为1466.58元{〔1400元/月×11个月（2014年5月-2015年3月）+2199元（2015年4月）〕÷12个月}。汶川县公安局应支付陈文波解除劳动合同经济补偿金11030.63元（1470.75元/月×7.5个月）；支付杨昌剑解除劳动合同经济补偿金11706元（1463.25元/月×8个月）；支付郝其春解除劳动合同经济补偿金16884.88元（1468.25元/月×11.5个月）；支付黄金贵解除劳动合同经济补偿金17009.42元（1479.08元/月×11.5个月）；支付杨少贵解除劳动合同经济补偿金16150.75元（1468.25元/月×11个月）；支付王德胜解除劳动合同经济补偿金16132.38元（1466.58元/月×11个月）。
四、陈文波等6人要求汶川县公安局因未付加班费而应当支付赔偿金的主张，按照《劳动合同法》第八十五条的规定，劳动者应就用人单位未支付加班费的行为先向劳动行政部门申请，若直接主张赔偿金的，人民法院不予支持。本案中，陈文波等6人并没有证据证实其已向有关劳动行政部门申请，故对陈文波等6人该项诉讼请求，不予支持。
五、陈文波等6人要求汶川县公安局缴付社会养老保险费及滞纳金、补交医疗保险费滞纳金的请求均属社会保险范畴，用人单位、劳动者和社会保险经办机构就缴付社会保险费发生争议，不是单一的劳动者与用人单位之间社会保险争议，陈文波等6人应向社会保险行政部门提出申请，通过行政管理程序予以解决，该请求不属于人民法院民事诉讼的受案范围。
六、根据《劳动合同法》的规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。故汶川县公安局应当支付陈文波等6人2008年2月1日至2009年1月31日期间未签订书面劳动合同二倍工资。由于陈文波等6人于2014年12月30日才提起仲裁，根据申请仲裁的时效规定，陈文波等6人2008年2月1日至2009年1月31日期间未签订书面劳动合同二倍工资的请求，已过仲裁时效。自2009年2月1日起，双方之间视为订立无固定期限劳动合同，故陈文波等6人关于被告因未签订劳动合同而应支付的双倍工资的请求，不予支持。
一审判决：一、准予陈文波、郝其春、黄金贵、王德胜、杨昌剑、杨少贵于2015年5月7日与汶川县公安局解除劳动关系；二、汶川县公安局于判决生效之日起十日内支付陈文波解除劳动合同经济补偿金11030.63元、杨昌剑解除劳动合同经济补偿金11706元、郝其春解除劳动合同经济补偿金16884.88元、黄金贵解除劳动合同经济补偿金17009.42元、杨少贵解除劳动合同经济补偿金16150.75元、王德胜解除劳动合同经济补偿金16132.38元；三、驳回陈文波、郝其春、黄金贵、王德胜、杨昌剑、杨少贵其他诉讼请求。
本院二审期间，当事人围绕上述请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：上诉人陈文波等6人提交的汶川县公安局交巡警大队于2015年8月7日在内部网站上发布的《（修改）关于核对聘用人员签订劳动合同的通知》打印件1份，拟证明陈文波等6人与汶川县公安局存在劳动关系。汶川县公安局质证一审开庭时间为2015年9月26日，并非新证据。本院认为虽然该证据在一审开庭前已存在，但通过打印件上显示的“点击次数：8次”可知该通知未被广泛点击阅览，本院认可该证据作为新证据提交，但本院认为陈文波等6人已于2015年5月7日起诉至法院要求解除劳动关系，在一审判决支持解除劳动关系的前提下，二审中却又认为劳动关系依然存续，本院对上诉人二审提交的与其起诉请求不符的证据不予采信。本院对一审查明的事实予以确认。
本院认为，上诉人陈文波等6人经劳动仲裁后诉至法院提出解除与汶川县公安局劳动关系的诉讼请求，得到了一审判决的支持，却在上诉中认为陈文波等6人与汶川县公安局间的事实劳动关系仍然存续，对陈文波等6人与起诉请求相矛盾的上诉请求予以驳回；依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条三款规定：“本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”因此一审判决以陈文波等6人，每人在起诉解除劳动合同前十二个月的平均工资为标准的判决正确；依照《中华人民共和国劳动法》第一百条规定：“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳，逾期不缴的，可以加收滞纳金”。《社会保险费征缴暂行条列》第十三条规定：“缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。滞纳金并入社会保险基金”。因此一审判决驳回陈文波等6人要求用人单位补交社会保险费用的诉讼请求处理正确；陈文波等6人以未签订书面劳动合同而主张二倍的工资，其中“二倍的工资”是用人单位因未与劳动者订立书面劳动合同，依照《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定承担的法律责任，并非“拖欠劳动报酬发生争议”因此不适用《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条四款的规定，一审判决陈文波等6人起诉主张二倍的工资已过仲裁时效正确；陈文波等6人要求汶川县公安局因未付加班费而应当支付赔偿金的主张，正如一审判决所述依照《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条的规定，陈文波等6人未证明已向有关劳动行政部门申请，故一审对该项诉讼请求不予支持判决正确。
综上所述，陈文波、郝其春、黄金贵、王德胜、杨昌剑、杨少贵的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由陈文波、郝其春、黄金贵、王德胜、杨昌剑、杨少贵共同负担。（已缴）
本判决为终审判决。
审 判 长 单琦娟
审 判 员 杨君志
代理审判员 陈卉佳
二〇一六年九月二十二日
书 记 员 何怡然