广东省深圳市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）粤03行初75号
原告：许华科。
被告：中华人民共和国皇岗海关，住址广东省深圳市福田区福田南路**号。
法定代表人：王味冰，系该关关长。
委托代理人：高峰，系该关工作人员。
委托代理人：魏永祥，系该关工作人员。
原告许华科不服被告中华人民共和国皇岗海关（以下简称皇岗海关）海关监管行政处罚决定，于2016年5月9日向本院提起行政诉讼。本院于当日受理后，于2016年6月27日向被告送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年8月16日公开开庭审理了本案。原告许华科，被告委托代理人高峰、魏永祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告皇岗海关于2016年3月23日作出（皇关缉福简字【2016】0692）《行政处罚决定书》，主要内容为：2015年10月8日，当事人许华科持《港澳居民来往内地通行证》（证件号码：XXXX）经福田口岸入境，未向海关书面申报，被海关抽查。经检查，在当事人行李内查获：喜宝奶粉1+（600克/盒5KG）9盒，choco抹茶糖（0.5KG/盒6KG）12盒，喜宝米糊（500克/盒2KG）4盒，抹茶粉（0.36克/包0.2KG）8包，PS4DUALSHOCK无线控制器（0.6kg）2个，共五项货物物品。当事人为短期多次往返旅客，海关按规定已放行其旅途必需品。该行为已经构成走私。根据《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第七条（二）项、第九条（三）项的规定，决定对当事人作出如下行政处罚：没收涉案货物。
被告皇岗海关于2016年7月12日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据：1、检查（查验）记录表，证明原告携带超出自用合理数量物品入境；2、当事人提供情况（陈述）记录表，证明原告帮人拿货，收取代工费，证明原告所携带的货物并非其本人所使用的事实，证明海关在执法过程中给了原告对其自身行为陈述的权利；3、原告部分通关记录，证明原告经常频繁在口岸进出，也证明原告在本次携带货物中只是其中的一次；4、原告部分过往违法记录，证明原告有多次携带入境被海关查获，另其携带货物被海关作出过没收的处理，且被定性为走私行为，也证明原告是清楚海关对携带进出口物品时海关的监管状态；5、涉嫌走私案件偷逃税计核证明书，证明携带货物偷逃税款的额度；6、行政处罚告知单及送达回证；7、行政处罚决定书及送达回证，证据6、7证明在作出行政处罚文书过程中已经履行了法定的告知及送达义务；8、相关法律依据摘选，证明被告适用的法律依据。以上证据均为复印件。
原告许华科诉称：其于2015年10月8日持港澳通行证经福田口岸入境，被海关抽查，经检查在其行李内查获喜宝成人奶粉9盒，抹茶糖12盒，喜宝米糊4盒，抹茶粉8包，无线控制器2个共5项物品。其所携带以上物品，只是食品和普通日用品，在海关公告栏内并没有列明需要申报和征税，其所带只是普通货值不高物品，数量有限，其不同意海关定性为有走私行为。如海关认为所带物品，超出旅途必需品，可以作出以下处理：（1）退回香港；（2）征税；（3）没收。但不可以处罚为走私行为。诉讼请求：1、撤销皇岗海关于2016年3月23日作出（皇关缉福简字【2016】0692）《行政处罚决定书》；2、本案的诉讼费用由皇岗海关承担。
原告许华科向本院提交了下列证据：（皇关缉福简字【2016】0692）《行政处罚决定书》。该证据为复印件。
被告皇岗海关答辩称：1、行政处罚决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。2015年10月8日，许华科携带喜宝奶粉1+（600克/盒5KG）9盒，choco抹茶糖（0.5KG/盒6KG）12盒，喜宝米糊（500克/盒2KG）4盒，抹茶粉（0.36克/包0.2KG）8包，PS4DUALSHOCK无线控制器（0.6kg）2个，共五项货物物品，未向海关申报。经进一步调查，其承认所带物品是从香港货主处取得，并非自用物品，目的是赚取带工费150元。许华科此前已经有多次违法携带物品进出境被海关处理的记录。据此，该关作出涉案行政处罚，认定许华科的行为已经构成走私，没收上述物品，并依法履行了告知、送达等程序。2、许华科诉讼理由与诉讼请求依法不能成立。许华科未依法履行申报义务，其所携带物品不属于自用范围，是为了赚取150元带工费替他人携带入境，该行为偷漏了国家税款，违法事实清楚，主观故意明显。综上，恳请法院依法驳回诉讼请求。
经庭审质证，双方当事人对对方提交证据的真实性均无异议。本院确认双方当事人提交的证据均可以作为本案的定案依据。
本院根据以上有效证据及庭审笔录，确认以下事实：2015年10月8日，许华科持《港澳居民来往内地通行证》（证件号码：XXX）经福田口岸入境，未向海关书面申报，被海关抽查。经检查，在当事人行李内查获：喜宝奶粉1+（600克/盒5KG）9盒，choco抹茶糖（0.5KG/盒6KG）12盒，喜宝米糊（500克/盒2KG）4盒，抹茶粉（0.36克/包0.2KG）8包，PS4DUALSHOCK无线控制器（0.6kg）2个，共五项货物物品。许华科在《当事人提供情况（陈述）记录表》中承认自己所带物品是从香港货主处取得，目的是赚取带工费150元。皇岗海关经查许华科系短期多次往返旅客，此前已有违法携带物品进出境被海关处理的记录。皇岗海关经核定，许华科该次入境行为偷逃税款共计757元。2016年3月23日，皇岗海关作出（皇关缉福简字【2016】0692）《行政处罚决定书》，认定许华科的该次入境行为已经构成走私。根据《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第七条（二）项、第九条第一款第（三）项的规定，决定没收涉案货物。许华科不服，提起行政诉讼。
本院认为，《中华人民共和国海关法》第四十六条规定，个人携带进出境的行李物品、邮寄进出境的物品，应当以自用、合理数量为限，并接受海关监管。根据《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第七条第（二）项的规定，经过设立海关的地点，以藏匿、伪装、瞒报、伪报或者其他方式逃避海关监管，运输、携带、邮寄国家禁止或者限制进出境的货物、物品或者依法应当缴纳税款的货物、物品进出境的，违反海关法及其他有关法律、行政法规，逃避海关监管，偷逃应纳税款、逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理，是走私行为。本案争议的焦点是许华科的行为是否构成了走私行为。
许华科作为短期多次往返旅客，且有数次携带物品进出境被海关处理的记录，其理应清楚海关的出入境监管规定。许华科该次入境时，携带了喜宝奶粉1+（600克/盒5KG）9盒，choco抹茶糖（0.5KG/盒6KG）12盒，喜宝米糊（500克/盒2KG）4盒，抹茶粉（0.36克/包0.2KG）8包，PS4DUALSHOCK无线控制器（0.6kg）2个，共五项货物物品。其也明确承认上述货物系从香港货主处取得，目的是赚取带工费150元。故其该次携带货物已经超出自用、合理的范围，应当向海关申报并缴纳税款。许华科在入境时未通报，被海关抽查。海关放行了其随身的包、电话、手机、笔等旅途必需品后，认定许华科携带喜宝奶粉、choco抹茶糖、喜宝米糊、抹茶粉、PS4DUALSHOCK无线控制器共五项货物物品未申报的行为已经构成走私，认定事实清楚。皇岗海关在此基础上依据《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第九条第一款第（三）项的规定，作出没收涉案货物的行政处罚，于法有据。皇岗海关在作出行政处罚前，已经履行了必要的权利义务告知、送达等程序，本院予以确认。许华科关于撤销涉案行政处罚的诉讼请求，缺乏事实根据和法律依据，本院予以驳回。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告许华科的诉讼请求。
本案诉讼费人民币50元，由原告许华科负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于广东省高级人民法院。
审 判 长 陈 亮
审 判 员 王成明
代理审判员 王强力
二〇一六年八月二十三日
书 记 员 张庆臣