甘肃省高台县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）高刑初字第76号
公诉机关甘肃省高台县人民检察院。
被告人权某甲，男，汉族，1958年10月8日出生于甘肃省高台县，不识字，农民，原系高台县宣化镇利丰村村委会主任。2015年8月10日因涉嫌受贿罪被高台县人民检察院取保候审。
高台县人民检察院以高检公诉刑诉（2015）69号起诉书指控被告人权某甲犯受贿罪，于2015年9月7日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序，于2015年9月15日公开开庭进行了审理。审理中发现本案不宜适用简易程序，于2015年9月24日决定适用普通程序。高台县人民检察院提出补充侦查，并于2015年10月14日建议本案延期审理，本院于2015年10月14日决定延期审理。高台县人民检察院补充侦查完毕后，于2015年10月26日建议恢复审理，本院依法组成合议庭，于2015年11月9日公开开庭进行了审理。高台县人民检察院指派检察员王淑萍、代理检察员张宏瑜出庭支持公诉，被告人权某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
高台县人民检察院指控，2010年4月至12月，被告人权某甲在担任宣化镇利丰村村委会主任期间，在国家投资补助新农村建设危旧房改造，修建本村农民公寓楼过程中，先后收受承建商范某贿赂款共计15000元。其中：
1.2010年4月，范某为了能够承建宣化镇利丰村农民公寓楼，送给权某甲现金5000元，后范某顺利承包到该村住宅楼建设工程。
2.2010年12月，范某为了让权某甲协调解决因工程质量与住户发生纠纷的问题，送给权某甲现金10000元，后权某甲出面调处了该纠纷。
案发后，被告人权某甲退缴了受贿款15000元。
公诉机关认为，被告人权某甲身为利丰村村委会主任，利用职务之便收受他人财物，为他人谋取利益且数额较大，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人权某甲在公诉机关调查过程中，主动如实的供述了其犯罪事实，其行为系自首，可以从轻或者减轻处罚。
被告人权某甲对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议，当庭表示自愿认罪。
经审理查明的事实与起诉书指控的事实一致，并有以下经庭审质证的证据予以证实：
1、接受刑事案件登记表、立案决定书。证明本案由高台县纪委于2015年7月14日将案件犯罪线索移交高台县人民检察院，高台县人民检察院经审查后于2015年8月10日对本案立案侦查。
2、高台县宣化镇人民政府便函。证明被告人权某甲自1995年12月至2012年9月任宣化镇利丰村党支部书记。
3、被告人权某甲的供述。
2009年县上出台政策鼓励各村修建农民公寓楼，2010年利丰村根据村上农户的意愿准备修建农民公寓楼，经村上组织召开村民代表大会，会议决定以农户集资的方式修建，46户住户每户预交3万元钱集资款。2010年4月份的一天晚上，范某来到他家中，提出想承包修建他们村的家属楼，说话的过程中，范某从身上掏出来一个档案袋放到了茶几上。范某走后他数了里面装的是现金5000元。2010年5月份，经过招标程序，最后范某的报价较低，村上就将公寓楼承包给了范某。
2010年12月份工程完工以后，部分住户提出了工程质量问题，并在12月份的一天围堵到利丰村委会要求解决这些问题，他出面协调处理了几个小时没有什么结果，下午就进城办事去了。他到县城后，范某把他电话约到了好利来宾馆的一间房子里，请他协调解决工程质量问题，并给了他10000元钱。后来他出面协调解决了这件事。
4、证人证言
（1）证人范某的证言。证明他在得知利丰村要修建农民公寓楼的消息后，为了能够顺利承包到这个工程，就想找村委会主任权某甲帮忙。2010年4月份的一天晚上他到了权某甲的家里，说明想承建利丰村农民公寓楼的想法后将事先准备好的装有5000元钱的档案袋放到了权某甲家中的茶几上。当年5月份范某承建了利丰村的农民公寓楼工程。
2010年12月份工程完工以后，部分住户提出工程质量有问题，并在12月份的一天把我围堵到利丰村委会要求解决这些问题，当时村上出面协调此事的是权某甲，协商了几个小时没有结果。当天下午权某甲进城办事，他随后也到了县城，并将权某甲电话约到了好利来宾馆，在宾馆二楼的一间房子，他将准备好的10000元现金送给了权某甲，并请权某甲解决因楼房工程质量引起的住户上访问题。最终权某甲协调解决了楼房工程质量问题。
（2）证人王某的证言。证明2010年5月范某修建了利丰村两栋五个单元的农民公寓楼，住户在购买公寓楼的时候都享受了国家危旧房改造专项补贴，其中他享受了4000元。资金是2012年元月份通过宣化镇财政所的“一折通”发到他手中的。范某的工程完工后部分住户提出了工程质量问题，有些村民就围堵到利丰村委会要求解决这些问题，最后由主任权某甲出面协调处理了。
（3）证人权某甲的证言。证明利丰村的农民公寓楼在2010年由范某修建了两栋，2011年赵国虎修建了两栋，他在购买公寓楼时享受了国家的危旧房改造专项补贴4000元，资金是2012年元月份通过宣化镇财政所的“一折通”发放给他的。
（4）证人权某乙、权某丙的证言。证明他们村上在修建农民公寓楼之前，由村上主持召开了村领导班子和村民代表参加的会议，会议决定由住户每户集资3万元修建农民公寓楼。住户在购买农民公寓楼时享受了国家的危旧房改造补贴资金4000元至6000元不等，补助资金由县财政局拨付到乡财政所，乡财政所于2012年元月份通过“一折通”直接发放到了住户手中。
5、建设工程的施工合同、招标通知书。证明范某以山丹县第三建筑工程有限责任公司资质中标宣化镇利丰村住宅楼工程，为该村修建住宅楼2栋50户。
6、关于利丰村农民公寓楼住户反映问题的调处结果及整改措施。证明2010年12月17日，利丰村村民代表与施工单位代表、村干部在调解人员的调解下达成一致意见，由施工单位对公寓楼存在的11项问题予以整改。
7、高台县农村小康建设领导小组文件、高台县宣化镇财税所危旧房改造账目明细、利丰村危旧房改造补助资金发放表。证明根据农村危旧房改造有关政策规定，县财政于2012年对利丰村农民公寓楼住户拨付农村危旧房改造补助资金共计232000元，该补助资金由乡财税所通过银行直接划入各住户的“一折通”账户中。
上述证据经被告人庭审质证均无异议，且证据间能相互印证，足以认定。
本院认为，被告人权某甲在修建利丰村农民公寓楼期间，利用职务上的便利，收受工程建筑商的财物并为其在工程承包、协调解决工程质量问题等方面谋取利益，数额较大，其行为构成非国家工作人员受贿罪。利丰村农民公寓楼系利丰村村民代表大会讨论决定，并以农户集资方式修建，系村民自治行为。该公寓楼修建中虽享受有国家投资危旧房改造补贴，但该补贴由财政部门通过“一折通”的方式直接发放到农户手中，村委会不经手、管理该资金，被告人的行为也并非发生于向农户发放危旧房改造补贴之中，因此被告人权某甲在公寓楼修建中的工作并非协助人民政府履行相关行政管理职责，不是刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，不属于受贿罪的犯罪主体。公诉机关指控被告人权某甲犯受贿罪，定性不当，应予纠正。被告人在检察机关调查过程中主动到案并如实供述其犯罪事实，系自首，可依法从轻处罚。被告人归案后退还了全部赃款，在庭审中自愿认罪，真诚悔过，可依法从轻处罚。据此，依据《中华人民共和国刑法》第一百六十三条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人权某甲犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）
二、涉案赃款15000元已由高台县人民检察院追缴，依法上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向甘肃省张掖市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 龚占辉
人民陪审员 高仰学
人民陪审员 刘万成
二〇一五年十一月十八日
书 记 员 张 帆
附：本案适用的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第一百六十三条公司、企业或者其他单位的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。
公司、企业或者其他单位的工作人员在经济往来中，利用职务上的便利，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，依照前款的规定处罚。
国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前两款行为的，依照本法第三百八十五条、第三百八十六条的规定定罪处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。