江苏省东台市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏0981民初1920号
原告：明玉林，男，1953年12月23日出生，汉族，农民，住东台市。
原告：吴如兰，女，1954年10月10日出生，汉族，农民，住东台市。
原告：余某。
指定监护人：明玉林（系余某外祖父），男，1953年12月23日出生，农民，住东台市安丰镇跃进村*组**号。
委托诉讼代理人：钱炳华，江苏东亭律师事务所律师（东台市法律援助中心提供法律援助）。
被告：东台市安丰镇人民政府，住所地东台市安丰镇府前路1号。
法定代表人：杨小峰，该镇镇长。
委托代理人：虞银春，江苏天全律师事务所律师。
委托代理人：吴丽娟，江苏天全律师事务所律师。
原告明玉林、吴如兰、余某与被告东台市安丰镇人民政府(以下简称安丰镇政府)机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2016年3月15日立案后，依法适用简易程序，于2016年4月26日、2016年6月12日公开开庭审理了本案，经审理发现有不宜适用简易程序的情形，裁定转为普通程序，于2016年11月10日再次公开开庭审理了本案。原告明玉林及明玉林、吴如兰、余某的诉讼代理人钱炳华，被告安丰镇政府的诉讼代理人虞银春、吴丽娟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
明玉林、吴如兰、余某向本院提出诉讼请求：判令被告安丰镇政府赔偿原告因明友芳死亡产生的各项损失计479839.32元。事实和理由：2016年1月21日7时35分，余同兵驾驶内载明友芳的苏Ｊ×××××号小型普通客车沿东台市安丰镇跃进村村道由西向东行驶至跃进三组右拐弯通过南北水泥桥的过程中，车辆坠入河中，致余同兵、明友芳溺水死亡。事故发生时，桥梁两端急弯处未设置警示标志，桥梁未设置栏杆，桥面两侧边缘的高度仅有0.15米，存在严重的安全隐患，桥梁上因雨雪湿滑未及时清理，以上原因是导致本次事故发生的重要原因。安丰镇政府设计、建设的桥梁不符合国家规范，未设置警示标志，未及时清除桥面的积雪，存在因维护、管理瑕疵致人损害的过错，依法应承担相应的赔偿责任。故诉至法院，请求判决如前诉请。
安丰镇政府辩称，1.案涉桥梁于1998年由安丰镇水务站承建，2014年8月，桥面出现漏洞进行了修缮，桥面两侧有高出桥面的带状构筑物即为缘石，案涉桥梁的设计建造符合技术规范。2.安丰镇政府不是案涉桥梁的所有者和管理者，没有在桥梁两侧设置警示标志及日常养护管理的义务，不是本案适格的主体。3.受害人的死亡原因与结果之间事实不清，且与安丰镇政府之间没有因果关系。4.受害人余同兵在雨雪天气驾驶机动车未注意安全，其自身过错是导致事故发生的直接原因，应对自身和明友芳的死亡后果承担全部责任。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。
本院经审理认定事实如下：余同兵与明友芳系夫妻关系，明玉林、吴如兰、余某依次系明友芳的父亲、母亲、儿子。2016年1月21日7时35分，雨雪天气，余同兵驾驶内载明友芳的苏Ｊ×××××号小型普通客车，沿东台市安丰镇跃进村村道由西向东行至跃进三组右拐弯通过南北水泥桥的过程中，车辆坠入河中，致余同兵、明友芳溺水死亡，车辆损坏。事故发生后，东台市公安局交通警察大队出具东公交认字[2016]第008号道路交通事故证明，证明本次交通事故发生的事实。
事故地点位于东台市安丰镇跃进村三组南北水泥桥，桥长20米，宽4米，桥梁两侧安全带（缘石）的檐高0.15米、宽0.25米，桥面至水面2.6米，水泥桥与路面基本等宽，无标志标线控制，视线良好。案涉桥梁由东台市安丰镇水务站建于1998年，2014年8月对桥面进行了维修。事故发生后，当地村民个人出资在桥梁两侧增设了栏杆。
另查明，事故发生前，明友芳在江苏神运生物科技有限公司工作。余同兵持有“C1”驾驶证，苏Ｊ×××××号小型普通客车所有人为许王伟（系余同兵的舅舅）。事故发生时，明玉林62周岁、吴如兰61周岁、余某12周岁。
本院认为，本案的争议焦点：（一）安丰镇政府对案涉桥梁有无管理职责；（二）案涉桥梁的设计建造是否存在缺陷，安丰镇政府是否应承担赔偿责任；（三）双方承担责任的比例如何划分；（四）原告主张的损失是否合理。
针对第一个争议焦点：根据《江苏省农村公路管理办法》第四条第三款规定，乡（镇）人民政府负责本行政区域内乡道、村道的建设、养护工作，并组织协调村民委员会配合做好农村公路的建设、养护和管理工作。因本案所涉道路为村道，应由安丰镇政府履行建设、养护管理职责。故安丰镇政府辩称其不是案涉道路的管理养护单位，本院不予采信。
针对第二个争议焦点：依据《公路工程技术标准》（JTJ1-81）第6.0.4条规定，不设人行道和自行车道的桥梁，可根据具体情况，设置栏杆和安全带。与路基同宽的小桥和涵洞可仅设缘石或栏杆。《公路桥涵设计通用规范》（JTJ021-89）第1.4.1条规定，不设人行道和自行车道的公路桥梁，应设置栏杆和安全带，与路基同宽的小桥和明涵可仅设缘石或栏杆。漫水桥和过水路面不设人行道，但应设栏杆或护柱。路缘石高度可采用0.25米-0.35米。案涉桥梁属于小桥，由东台市安丰镇水务站建于1998年，2014年8月对桥梁进行维修。安丰镇政府作为村道的建设、养护和管理单位，有义务保障农村道路符合安全通行标准，按照当时公路工程技术标准，对于与路基同宽的小桥可设缘石或栏杆。案涉桥梁虽然设置了安全带（缘石），但安全带（缘石）的高度为0.15米，缺乏应有的安全性。从事故现场照片可见，事故发生时，余同兵驾车拐弯过程中越过桥梁的安全带（缘石）坠入河中溺水死亡，本次事故发生与桥梁的安全设施缺乏应有的安全性存在一定的因果关系。因此，安丰镇政府存在一定程度上的道路管理缺陷。《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条规定：“因道路管理维护缺陷导致机动车发生交通事故造成损害，当事人请求道路管理者承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持，但道路管理者能够证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到安全防护、警示等管理维护义务的除外。”据此规定，安丰镇政府依法应承担相应的赔偿责任。至于安丰镇政府辩称案涉桥梁的设计建造符合技术规范的意见，理由不能成立，本院不予采纳。
针对第三个争议焦点：《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款规定：“机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。”第四十二条第二款规定：“夜间行驶或者在容易发生危险的路段行驶，以及遇有沙尘、冰雹、雨、雪、雾、结冰等气象条件时，应当降低行驶速度。”根据上述法律规定，机动车驾驶员在容易发生危险路段或雨雪天气应当降低行驶速度。本案中，余同兵在雨雪天气驾驶机动车拐弯过程中，未能尽到安全注意义务，遇有情况未按照操作规范安全驾驶，是导致事故发生的主要原因。案涉桥梁的安全带（缘石）缺乏应有的安全性，亦是本次事故发生的次要原因。综合双方的过错程度、因果关系等因素，认定余同兵对明友芳死亡产生的损失承担90%的赔偿责任，安丰镇政府对明友芳死亡产生的损失承担10%的赔偿责任。
针对第四个争议焦点：关于原告主张的各项损失，本院认定如下：1.事故发生前，受害人明友芳在江苏神运生物科技有限公司工作，原告主张死亡赔偿金按照城镇居民标准计算即743460元（37173元/年×20年），符合法律规定，应予支持；2.被扶养人生活费的计算，根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十八条规定，被扶养人有数人的，年赔偿总额累计不超过上一年度城镇居民人均消费性支出额或者农村居民人均年生活消费性支出额。本次事故发生时，明玉林62周岁需赡养18年、吴如兰61周岁需赡养19年、余某12周岁需父母抚养6年。按照上述规定，被扶养人（明玉林、吴如兰、余某）第一年至第六年的生活费为149796元（24966元/年×6年）；被扶养人（明玉林、吴如兰）第七年至第十八年的生活费为154596元（12883元/年×12年）；被扶养人吴如兰第十九年的生活费为12883元（12883元/年×1年），合计317275元；3.丧葬费按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算为30891.50元；4.处理丧事误工费，结合实际情况认定510元（2人×3天×85元/天）；5.交通费酌定1000元，以上各项经济损失合计1093136.50元，由安丰镇政府承担10%即109313.65元（1093136.5×10%）。对于原告主张的其他损失，因不具有合理性，本院不予支持。
综上所述，公民的生命权受法律保护，原告合理的诉讼请求，依法应予支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十六条、第四十八条，《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款、第四十二条第二款，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十六条第一款第一项、第十七条、第十八条、第二十七条、第二十八条、第二十九条规定，判决如下：
一、被告东台市安丰镇人民政府于本判决生效之日起三十日内赔偿原告明玉林、吴如兰、余某因本次事故致明友芳死亡产生的各项损失计109313.65元；
二、驳回原告明玉林、吴如兰、余某的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4225元，由原告明玉林、吴如兰、余某负担3225元，被告东台市安丰镇人民政府负担1000元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。
审 判 长 王 彦
审 判 员 梅小薪
人民陪审员 赵正娟
二〇一七年二月十四日
书 记 员 周春芹
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