陕西省延长县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）陕0621刑初78号
公诉机关延长县人民检察院。
被告人刘某某，男，汉族，1970年10月14日生于陕西省延长县，初中文化。因涉嫌犯贪污罪于2017年5月31日被延长县检察院取保候审，同年11月29日被本院取保候审。
延长县人民检察院以延长县院长检刑诉字[2017]73号起诉书指控被告人刘某某犯贪污罪，于2017年11月29日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。延长县人民检察院指派检察员刘小娥出庭支持公诉，被告人刘某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
延长县人民检察院指控，2013年6月份，延长县退耕办在某某某某某某某行政村实施退耕还林勾图设计时，时任某某某行政村支部书记刘某某负责给退耕办勾图人员指地块、提供地名、填写小班卡。期间，刘某某利用职务之便将5小班地名为前峁（原为栾某某承包地）的48亩退耕还林面积虚报至其妻子杨某某名下，将6小班地名东台（原为栾某某承包地委托高新胜办理退耕）的106亩退耕还林面积虚报至其父刘某某名下26亩及某某某镇丛座村民李某某名下80亩。2014年9月，某某某镇财政所将退耕还林兑现款分别转入杨某某、刘某某、李某某账户。刘某某将杨某某、刘某某账户中的退耕还林兑现款22200元用于生活开支。李某某账户中的24000元，由李某某儿子高新胜领取并用于生活开支,经鉴定刘某某虚报退耕面积123.05亩，骗取退耕还林补助款36915元。于2017年2月28日向栾某某退还30000元。
为了证明上述事实，公诉机关当庭出示了相关书证、证人赵某、冯某某、李某某等人证言、被告人刘某某的供述、鉴定意见、勘验、辨认笔录及照片。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，指控被告人刘某某犯贪污罪，请求依法惩处。
庭审中，被告人被刘某某对起诉书指控的罪名及犯罪事实均无异议，当庭自愿认罪。
经审理查明，2013年6月份，延长县退耕办在某某某某某某某行政村实施超前退耕还林勾图设计，时任某某某行政村支部书记刘某某配合勾图，负责指地块、提供地名、填写小班卡。勾图设计后，刘某某负责让户主确认地名及面积并填写小班卡时，将5小班地名为前峁（原为栾某某承包地）的48亩退耕还林面积虚报至其妻子杨某某名下，将6小班地名为东台（原为栾某某承包地）的106亩退耕还林面积虚报至其父刘某某名下26亩及某某某镇丛座村民李某某名下80亩。之后刘某某将杨某某、刘某某、李某某账户提供给某某某财政所。2014年9月，某某某镇财政所将退耕还林兑现款分别转入杨某某、刘某某、李某某账户。刘某某将杨某某、刘某某账户中的退耕还林兑现款22200元领取用于生活开支。李某某账户中的24000元，由李某某儿子高新胜领取并用于生活开支,经鉴定刘某某虚报退耕面积123.05亩，骗取退耕还林补助款36915元。
案发后，被告人刘某某向栾某某退还30000元。
上述事实由公诉机关出示并经庭审质证、认证的下列证据予以证实:
1、立案决定书及取保候审决定书证明，该案由延长县人民检察院自行发现，于2017年5月24日立案侦查，同年5月31日对刘某某取保候审。
2、被告人刘某某供述证明，2013年某某某行政村实施超前退耕还林工程，按政策要求，要90%的成活率，按每亩300元一次性兑现。他从乡政府开完会后又给各自然村村长宣传了政策。勾图时他负责给县退耕办勾图人员指地块、提供地名，填写小班卡。东台的地是栾某某1995年承包的，其把地托付给高某某管理，高某某带着退耕办的人来找他，他们先去了某某某山勾图，之后到庙山勾栾某某的承包地，勾图时勾了两块地，东台一块、前峁一块，他把前峁的48亩地写成他妻子杨某某名下，东台共106亩地，高某某同意给他26亩，剩余80亩给高某某。在填写小班卡时他就把26亩地写成他父亲刘某某，80亩写成高某某母亲李某某的名字，并盖上村委会公章。一并将三个人的身份证和银行卡号交给某某某财政所。兑现款下来后刘某某和杨某某名下的他用于生活开支，李某某名下的打在李某某卡上。事实上这三个人在东台和前峁都没有分地，也没有承包地。事发后他给栾某某退了3万元。
3、证人赵某（延长县某某某工作人员）证言证明，2013年他负责某某某镇退耕还林勾图设计，某某某村2013年超前实施退耕还林。超前实施指的是栽树时间在1999年至2007年之间，每亩地一次性兑现300元。如何确定是否属于超前退耕是根据村干部口述确定栽树时间。2013年6月，他和冯某某、刘某某、李某某还有栾某某委托的一个记者到村上进行对坡勾图设计，村干部负责指地块、提供地名、他进行勾图设计总亩数，之后村干部将亩数分配到花名册下，让户主确定亩数，户主不在由村干部代签，勾图设计时杨志龙、李某某、刘某某三个人没有参与，他也不认识这几个人，这三个人是否在小班卡上签字确认他不知道，是村干部完成的。
4、证人冯默默（某某某镇退耕办干部）证言证明，2013年6月，县退耕办通知他去某某某勾图，他给村干部通知后，由村干部负责通知户主，勾图时村干部负责指地块、提供地名、参与勾图设计的人有他、赵某、他、村干部刘某某、李福利高某某，其他事情不清楚。
5、证人高某某证言证明，他小名“某某”。2012年冬他和县退耕办的赵旭和某某某镇退耕办的冯某某、某某某的支部书记刘某某先到栾某某的承包地看了一次（刘某某指认）。2013春栾某某在延长跑其退耕的事，4、5月份在栾某某临走时把其退耕上之后的事交给他处理。后来刘某某说栾某某在庙山的地能勾图设计80亩退耕，他就让刘某某将这80亩勾图设计在他母亲李某某名下，给刘某某提供了他母亲的身份证和银行卡。2014年他发现80亩退耕地的补助款转入他母亲名下，因为联系不上栾某某，栾某某还欠他的钱，他就把这笔钱自己用了。
6、证人陈某某（村民）证言证明，村里的地对外承包给栾某某，具体地界不清楚。庙山烂窑背后的地名叫窑背后峁（5小班），窑背后峁栾某某栽过树，哪一年栽的不记得了，风力发电机下边那块地名是南洼（6小班），树是大会战那一年栽的，距今二十多年。村干部刘某某和李某某都没有在南洼和窑背后峁栽过树，李某某的父亲刘某某也没有栽过树。
7、证人孙某某证言证明，他们村有前峁和东台这两块地，这两块地栽过一些洋槐树，什么时间栽的不知道。
8、证人程某某证言证明，2013年他村实施过退耕还林，一共100多亩，勾图勾在原来的庙山，庙山村民搬走后，地留到某某某村了，勾图设计了5、6两个小班，地名分别是前峁和东台，这两块地包给潼关的栾某某了，承包地界没有写具体，只说了总数是300亩，包括庙山的苹果树地和核桃树地，东台的地最下边条梁上原来漫过树苗，其他的栽过苹果树和核桃树，第二年行政村植树造林又在地里载了一些洋槐，都在大会战前后，距今二十几年了，前峁的树是栾某某栽的，不知道什么时候栽的。
9、证人王某某证言证明，他2008年至2014年担任某某某行政村监委会主任，2013年某某某行政村实施超前退耕还林，总共一百多亩，勾图勾在原来的庙山，庙山村民搬走后，地留到某某某行政村了，勾图设计在哪个小班他不知道，庙山的这块地1995年经县公证处公证承包给栾某某和薛某某了，地界没有具体说，合同只说承包庙山的苹果树地和核桃树地，总共300亩，2000年11月27日又转包给栾某某了。东台的地是村上栽的，距今二十多年，前峁的树是栾某某2005年以前栽的，接子坪行政村没有李某某，李某某是丛座村的，刘某某是刘某某父亲。
10、证人李某某证言证明，2005年冬，他和栾某某说好由他承包栾某某在某某某行政村庙山果园，并签写了书面合同，现已丢失。合同内容是栾某某将承包的庙山果园转包给他，转包费11万元，承包费由他每年交给老湾行政村，时间是2006年至2012年5月。管理果园期间，他从未栽过树，只负责管理原有果树，2012年5月他将庙山三个印子上的核桃树178棵转包给刘某某，并写了转包合同，转包合同已经丢失，核桃树转包9年，刘某某给他1500元承包费，他承包果园后，栾某某曾雇人栽过洋槐树，准备实施退耕还林，他曾让栾某某把地转给他，由他治理退耕，栾某某没有给他。在他管理果园期间，刘某某没有栽过树。
11、辨认和勘查笔录及照片
（1）秦某某、秦某某、王某某辨认笔录及照片证明，6小班地界以东南地畔杜梨树为点向西延伸至西畔河顶杜梨树为界，县退耕办人员设计时在设计图中将地界用红线标记，红线将6小班分为两块，红线以北为1号地，红线以南为2号地，实地对2号地测量面积，经三人辨认某某某行政村2013年超前退耕还林6小班中2号地块为栾某某退耕还林雇人所栽洋槐树，1号地中部分未栽树，部分地块洋槐树为某某某行政村1995、1996年大会战时所栽。
（2）延长县退耕办证明，经秦某某、秦某某、王某某辨认指定地界，6小班地界以县退耕办人员设计时在设计图中红线为界，红线东南地畔杜梨树为点向西延伸至西畔河顶杜梨树为界线，红线将6小班分为两块，红线以北为1号地，红线以南为2号地，实地对2号地测量面积。
（3）县退耕办设计图、2号地勘测面积图证明，红线以南2号地勘测面积为30.95亩
13、相关书证
（1）户籍证明
刘某某，男，出生于1970年10月14日，汉族，户籍所在地：陕西省延长县某某某某某某某行政村李家山村13号。
（2）被告人刘某某任职证明
延长县某某某镇人民政府2017年7月31日出具证明，刘某某在2001年至2009年担任某某某行政村（2017年3月并入接子坪行政村）李家山自然村村长，2009年至2014年任某某某行政村村长支部书记兼李家山自然村村长。
（3）某某某行政村超前实施作业明细表证明，户主杨某某，5小班，前峁，48亩，刺槐，栽植时间2003；户主李某某，6小班，东台，80亩，刺槐，栽植时间2003；户主刘某某，6小班，东台，26亩，刺槐，栽植时间2003验收合格，验收时间为2014年6月16日。
（4）5、6小班卡证明，6小班地名为东台，面积106亩，户主李某某80亩，户主刘某某26亩，签字摁手印；5小班地名为前峁，户主杨某某48亩，签字摁手印。5、6小班树种均为刺槐。
（5）退耕还林作业设计一览表证明，某某某某某某某行政村庙山自然村5小班（杨某某）前峁超前退耕面积48亩，6小班（李志玲、刘某某）东台可作业面积106亩。
（6）退耕兑现银行记录、补贴资金分配明细表证明：杨某某名下兑现48亩，共计14400元，刘某某名下兑现26亩，共计7800元，李某某名下兑现80亩，共计24000元。
（7）延安市退耕办关于新一轮退耕还林作业和工程实施中应注意的问题、退耕还林规划设计安排意见、退耕还林作业设计办法证明，超前实施要求1999年8月5日至2006年12月31日之间造的林，成活率在40%以上，一次性一亩地补助300元。
（8）退耕还林种树造林密度意见、密度表、根据地形择种表证明，苹果、核桃、梨树属于经济林树种，刺槐属于生态林，树种不同密度要求不同。
（9）延安市退耕还林工程建设检查验收办法证明，经济林造林成活率85%以上为合格，生态林70%以上合格。
（10）某某某政府关于做好2013年春季退耕还林工作的安排意见、某某某政府关于做好今春退耕还林工作的通知证明，2013年完成全部退耕，优先栽植苹果等经济林木，超前实施的经验收合格一亩地一次性补偿300元，对历年退耕还林进行全面回头望，做好摸底、复查复核，查苗补苗。
（11）会议记录证明：2113年春季县乡两级政府对于新一轮退耕还林多次安排部署、摸底调查、复查复核。
（12）土地流转材料
①土地承包合同证明，1995年3月7日延长县某某某某某某某行政村将庙山山地果园和庙山梁所有荒地，面积大约300亩，承包给陕西省潼关县居民栾某某、薛某某，时间25年，2020年12月底到期，承包期内，乙方可自主经营，也可以转让其经营权，可放牧。合同双方当事人签字、延长公证处公证，时间为1995年3月7日。
②转让合同证明，1997年7月27日栾旭初将承包的某某某行政村将庙山富士果园约300亩转包给栾某某，内含果树4000株，槐树10000多株，权利义务一同转让，某某某某某某行政村孙根林签章，大队盖章，时间为1997年7月27日。
③转包合同证明，李某某将庙山三个峁子上178棵核桃树转包给刘某某，9年时间1500元，一次性付清承包费，时间为2013年5月23日，证明人：袁某某。
（13）栾某某反映材料证明，2012年12月12日栾某某反映其于1995年承包了某某某某某某行政村几百亩耕地与荒山，2002年政府共给该承包土地规划出耕地160余亩，荒山160余亩，2002年雇人栽树，且多次补栽，2004年给栾某某兑现了荒山退耕，但是130余亩的耕地没有兑现。县退耕办回复：2001年给栾某某设计20亩退耕，设计到某某某行政村柳树腰硷村朱俊爱名下，2004年荒山退耕163.5亩设计到栾某某名下，2005年设计退耕造林面积30亩，设计到刘某某名下，其他的未退耕面积等待上级下达指标计划解决。
2016年10月13日栾某某反映称其得知130余亩退耕补偿款的问题已经解决，查询后发现以154亩的总亩数被他人冒领。
（14）栾某某与刘某某所写协议书证明，刘某某向栾某某返还3万元。
以上证据经当庭质证，能够相互印证的，本院予以确认。
本院认为，被告人刘某某在担任延长县某某某某某某某行政村支部书记期间，利用协助人民政府实施退耕还林工程过程的职务便利，采取冒名虚报退耕还林面积的方式骗取国家退耕还林兑现款36915元，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人所犯罪名成立。被告人刘某某在案发后如实供述自己的犯罪事实，自愿认罪，有悔罪表现，且将所得赃款22200元全部退还，结合社区调查评估意见，对被告人刘某某宣告缓刑对其所在村无重大不良影响，依法可以适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第九十三条第二款、第三百八十三条第一款第一项、第三款、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条、全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释第一条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
被告人刘某某犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，宣告缓刑，缓刑考验期一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金在本判决生效后十日内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省延安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 白兴蔚
审 判 员 刘 杰
人民陪审员 刘东阳
二〇一七年十二月二十七日
书 记 员 张 翔