清徐县人民法院民 事 判 决 书（2017）晋0121民初764号原告：杨海中，男，1969年6月28日出生，汉族，山西省清徐县集义乡西辽西村农民。委托诉讼代理人：杨引秀（系原告母亲），女，山西省清徐县集义乡西辽西村农民。委托诉讼代理人：张庭会，山西祝融万权律师事务所律师。被告：药凤瑞（药小四），男，1973年3月5日出生，汉族，山西省清徐县集义乡西辽西村农民。委托诉讼代理人：杨晓亚，山西隆诚律师事务所律师。原告杨海中与被告药凤瑞排除妨害纠纷一案，本院于2017年6月6日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告杨海中委托诉讼代理人杨引秀、张庭会、被告药凤瑞委托诉讼代理人杨晓亚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告杨海中向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告停止侵权行为，立即腾离位于西辽西村的暖气片土地，停止非法占有该土地及地上房屋的行为，不得妨害原告对该土地及地上房屋使用权的正常行使；2、判令被告支付非法占有该土地及地上房屋期间的占用费72000元（自2016年1月租赁合同到期日至2017年5月，按月租金4500元计算，共计16个月，并要求顺延至侵权行为停止之日）。3.本案诉讼费用由被告负担。事实和理由：原告之父杨六秃自1991年起一直承包使用清徐县集义乡西辽西村暖气片厂的土地，并按期足额向西辽西村委会缴纳承包费用。由于原告之父杨六秃去世，2014年5月10日原告在此基础上以原告的名义继续与西辽西村委会签订了土地使用合同，约定：将即将到期的西辽西暖气片厂（占地7.44亩）土地使用合同，与原承包人杨六秃之子杨海中续订到2046年1月1日，承包价仍按原协议，每年11904元，总额为357120元，乙方先向甲方支付前两年租金23808元（2016、2017年），此后自2018年开始乙方向甲方逐年支付当年租金。原告于2014年12月15日按照该合同向西辽西村委会交纳了2016年、2017年两年的租金23808元，合法取得该土地的使用权。原告之父杨六秃、原告之母杨引秀曾与被告在中间人杨四元、杨志杰的见证下签订过一份《租赁合同》，该合同约定：将该土地租赁给被告使用，使用期限从2011年1月1日起至2016年1月1日。合同到期后，原告多次要求被告腾离，被告一直拒绝。原告认为，被告的租赁合同已于2016年1月1日到期，继续占有该土地已没有事实和法律依据。原告已经通过正当程序合法取得该土地的使用权，被告在租赁合同到期的情况下，拒不腾离该土地及地上房屋的非法行为，严重侵害了原告的合法权利，故原告向法院起诉，希判如所请。被告药凤瑞辩称，一、至2016年1月1日，被答辩人对涉案的土地是否拥有承包权尚存在争议，其向答辩人主张侵权的诉请没有法律依据。首先，被答辩人所依据的承包合同违反法律规定，系无效合同。《村民委员会组织法》第二十四条规定”涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项”。本案中存在争议的土地系西辽西村的集体土地，村委会拟对外承包的行为即为处分村集体财产，已涉及到村集体及村民利益。因此，村委会与他人签订承包合同时必须经过村民会议讨论决定这一法定程序，否则即是无效的。被答辩人与西辽西村委会于2014年5月10日所签合同没有履行上述法定程序，系无效合同。其次，被答辩人所依据的承包合同已被撤销。《村民委员会组织法》第二十三条规定”村民会议审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作；有权撤销或者变更村民委员会不适当的决定；有权撤销或者变更村民代表会议不适当的决定。村民会议可以授权村民代表会议审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作，撤销或者变更村民委员会不适当的决定”，因西辽西村委会与被答辩人2014年5月10日签订的合同未按照上述法定程序订立，2015年3月西辽西村四议会召开会议，决定撤销被答辩人与西辽西村委会于2014年5月10日所签的承包合同。因此，涉案合同已被撤销。综上，被答辩人在涉案土地上没有承包权，且该土地上的房屋也与被答辩人没有任何关系。二、答辩人取得涉案土地的承包经营权有法律依据，应当受到法律保护。答辩人与西辽西村委会于2016年2月签订承包合同，确认了答辩人在2016年1月至2055年12月31日对涉案的土地厂房享有承包经营权。该合同的签订是经过四议会研究决定的，且答辩人已按合同约定履行了相关义务，并且对该土地及地上房屋实际占有。因此答辩人占有、使用该土地有合同依据，是合理、合法的，应当受到法律保护。三、被答辩人将答辩人列为被告，主体不适格。被答辩人起诉答辩人侵权的前提是被答辩人所依据的承包合同有效。但事实上村委会已认识到合同无效，并撤销了该合同。被答辩人如对村委会确认其承包合同无效有异议、不认可，从而否认村委会与答辩人之间的合同效力，就应当以村委会为被告提起诉讼，在法庭的主持下就合同的签订过程等陈述意见、举证质证、法庭辩论，由法庭对合同效力及撤销依法进行认定。现被答辩人将村委会抛在一边，直接与答辩人理论其承包合同的效力问题，是找错了对象，列错了被告，故无法解决合同效力问题，因此，被答辩人将答辩人列为被告主体不适格。综上，答辩人占有、使用涉案土地厂房合法有据，被答辩人在未能确认其对涉案土地厂房享有合法承包权的情况下，诉请答辩人承担侵权责任，于法无据。请求驳回被答辩人的全部诉讼请求。经审理查明，1991年8月12日，经清徐县土地管理局批准，准许西辽西村委会将原村办化工厂用地1984平方米和村办包装材料厂用地3345平方米共计5329平方米变更登记为村办暖气片厂用地。同年，西辽西村委会（甲方）与暖气片（乙方）签订协议书一份，约定”一、暖气片厂占用甲方土地5329M，合亩数7.99亩，另外水坑占地600M。六、此合同一定壹拾年，......。七、生产途中由市场原因停产后，每年上交占地费柒千元正，直到建筑房屋折价或拆除完毕为止。八、乙方所盖的房屋，在暖气片厂停以后，可以按房屋原价值，每年折旧6%的净值，折给甲方也可，乙方负责拆除”，该协议书由甲方即西辽西村委会负责人签名并加盖村委会公章、乙方负责人杨六秃（原告父亲）签名、盖章。2004年1月，西辽西村委会与杨六秃签订合同一份，内容为”杨六秃所承包的西辽西暖气片厂的占地7.44亩，按原定的每亩每年壹仟陆佰元计费，可继续承包到2009年元月1号，如到期需继续承包时，可优先本人。但必须按村委会所规定的每年上交数额如数交清”，该合同由西辽西村委会负责人及杨六秃签名，并加盖村委会公章。2009年西辽西村委会（甲方）与杨六秃（乙方）签订合同书一份，内容为”经村委会及村民代表会议研究决定，09年对企业占地方，原则上优先原承包人，可继续承包，价格仍然为1600元/亩论价。固(故)杨六秃继续承包'西辽西暖气片厂'厂址，计占地7.44亩，一年承包费11904元。立合同时当即付清承包费。合同期从2009年元月一日起至2010年元月一日止，有效期暂定壹年。合同终止时，优先照顾杨六秃，可继续签合同。此合同一式两份，乙、甲方各持一份”，该合同书由西辽西村委会负责人及杨六秃签名，并加盖村委会公章。2010年西辽西村委会（甲方）又与杨六秃（乙方）签订合同书一份，内容为”经村两委会及村民代表会议研究决定二0一0年对企业占地方，原则上仍按优先原承包人可继续承包原则，价格仍然为1600元/亩论价。固(故)乙方继续承包原'西辽西暖气片厂'厂址，计占地7.44亩。壹年承包费11904元，立合同时当即付清。合同期从2010年元月一日起至2011年元月一日止，有效期暂定一年。合同期终止日仍优先照顾，杨六秃可继续承包签合同。此合同一式两份，甲、乙方各持一份”，该合同书由甲、乙方分别签字、盖章确认。2010年12月14日西辽西村委会（甲方）又与杨六秃（乙方）签订合同书一份，内容为”经村民代表会议研究，今本着执行上二年两委会与村民代表联席会议的决议，原则仍按'优先原承包方'的决定，价格仍照1600元/亩计承包额。'西辽西暖气片厂'占地7.44亩，每年壹万壹仟玖佰零肆元。特与杨六秃续立合同，有效期由二0一一年元月一日起至二0一六年元月一日止，承包期五年，总承包额伍万玖千伍佰贰拾元，款一次交清。双方无异议，恐口无凭，特立此合同一式两份，各持一份，签字生效”，该合同书由甲、乙方分别签字、盖章确认。2014年5月10日，西辽西村委会（甲方）与杨海中（乙方、本案原告）签订合同书一份，内容为”经乙方申请，甲方同意乙方继承父业，按照'优先承包方'权，将即将到期的'西辽西暖气片厂'（占地柒点肆肆亩）土地使用合同，与原承包人杨六秃之子杨海中续订到二0四六年元月一日，为期三十年使用。承包价仍按原协议，壹万壹仟玖佰零肆元（11904元/年），总额为叁拾伍万柒仟壹佰贰拾元整，乙方先向甲方支付前两年租金贰万叁仟捌佰零捌元（贰零壹陆、贰零壹柒年）。此后，自贰零壹捌年开始乙方向甲方逐年支付当年租金。本合同壹式贰份，甲、乙双方各执壹份，双方签字后生效。双方未定事宜，经双方协商解决”，该合同书由甲、乙方分别签字、盖章确认。2014年6月19日杨六秃去世。此间的2011年1月前，以杨六秃（甲方）名义与被告（乙方）签订租赁合同一份，内容为”一、甲方占用的西辽西土地7.44亩，同意由乙方租用。二、使用期限从2011年1月1日起至2016年1月1日止。到期另行协商。三、使用该土地费用由乙方一次性支付甲方26.5万元。四、在乙方租用期间甲方不得以任何时候理由、任何形式妨碍乙方正常的生产经营。五、乙方使用期间可根据自身需要在厂区合理安排并进行建设。甲方不得以任何理由进行干涉。六、对上述约定如有违约，则由违约金一次性支付违约金26.5万元。如村委会收回厂地，杨六秃应退还药小四每年4.5万元计算”，该合同底部甲方处由杨引秀（杨六秃妻子、原告母亲）签名、捺印，乙方处由被告签名、捺印，中间人处由杨四儿、杨志杰签名、捺印。2015年10月21日，原告向被告下达场地租赁合同期满，不再续租通知书，内容为”你与杨六秃签订《场地租房合同》（下称《合同》）即将到期，因我们决定自己经营，你所使用的场地不再出租，因此《合同》期满后，不再与你续约。根据《合同法》相关规定，我方现向你通知以下事项：一、请你在《合同》期满（2016年1月1日）前搬出场地及厂房，如期交还。二、按照《合同》约定，恢复场地原有建筑，或来协商按价进行赔偿，如你未按约定处理，我方将诉诸法律进行合法索赔。三、如你逾期未搬离或未全部搬离，视为你遗弃剩余物品，我方有权自行收回场地并清理，清理时，不会保管你的任何剩余物品，所有物品将作废品处理。四、若你与我们因合同终止事宜发生纠纷，我们将通过法律途径解决，并要求你承担相应的损失。五、私自推倒我方厂门口的九间房请给予恢复或修建。本通知函一式三份，一份送达于你，一份贴于租赁场地大门处，另一份我司留存。”2016年2月1日，西辽西村委会（甲方）与被告药凤瑞（乙方）签订土地承包合同一份，主要内容为”一、土地位置及面积：甲方经村民代表会研究，一致同意将位于西辽西村西、云橙路南的约7.5亩土地租赁给乙方生产使用。三、土地承包经营期限：承包期自2016年1月1日起至2055年12月31日止，期限为40年。四、承包金及交付方式：该地承包金为每年25100元，一次性先付六年共计150600元，结算方式为现金结算，甲乙双方以收据为凭”。该合同甲方处由西辽西村委会、党支部负责人分别签名，并加盖公章，乙方处由被告签名、盖章。上述事实，有庭审笔录、原告提供的清徐县土地管理局文件、2004年合同、2009年合同、2010年合同书、2010年12月14日合同书、2014年5月10日合同书、租赁合同、场地租赁期满不再续租通知书各一份、被告提供的土地承包合同一份在案佐证。本院认为，本案原告诉讼请求为：1、请求判令被告停止侵权行为，立即腾离位于西辽西村的暖气片土地，停止非法占有该土地及地上房屋的行为，不得妨害原告对该土地及地上房屋使用权的正常行使；2、判令被告支付非法占有该土地及地上房屋期间的占用费72000元（自2016年1月租赁合同到期日至2017年5月，按月租金4500元计算，共计16个月，并要求顺延至侵权行为停止之日），而上述诉讼请求以原告对诉争场地享有土地使用权为前提。原告父亲杨六秃与西辽西村委会于2010年12月14日签订的合同书载明该合同书有效期由二0一一年元月一日起至二0一六年元月一日止，承包期五年；而西辽西村委会与原告杨海中于上述合同未到期的2014年5月10日签订的合同书载明合同有效期截止二0四六年元月一日，为期三十年使用；2016年2月1日，西辽西村委会又与被告药凤瑞签订土地承包合同，约定该承包合同承包期自2016年1月1日起至2055年12月31日止。因此，原告在未诉请确定相关合同效力、亦即不能确认原告对诉争场地享有土地使用权的情形下径行起诉，要求本院支持其诉讼请求，无事实及法律依据，本院难以支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条第一款、《中华人民共和国侵权责任法》第二条的规定，判决如下：驳回原告杨海中的诉讼请求。案件受理费1600元，由原告杨海中负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于太原市中级人民法院。审 判 长  要经全人民陪审员  梁丽巧人民陪审员  梁东娟二〇一七年十一月十日书 记 员  宁云娟