河南省固始县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）固刑初字第279号
公诉机关河南省固始县人民检察院。
被告人冯合春冯某，男，1971年10月15日出生于河南省固始县，汉族，小学文化，市民，户籍所在地河南省固始县，住固始县。因涉嫌行贿犯罪，2015年4月5日经固始县人民检察院决定，同日被固始县公安局刑事拘留；2015年4月20日经固始县人民检察院决定，同日被取保候审。因涉嫌行贿犯罪，2015年7月22日经本院决定，同日被取保候审。
辩护人王世传，河南振蓼律师事务所律师。
被告人吴维全吴某，男，1965年1月19日出生于河南省固始县，汉族，小学文化，市民，户籍所在地河南省固始县，住固始县。因涉嫌行贿犯罪，2015年4月7日经固始县人民检察院决定，同日被取保候审。因涉嫌行贿犯罪，2015年7月22日经本院决定，同日被取保候审。
辩护人谢泽松，河南振蓼律师事务所律师。
被告人严建忠严某，男，1970年12月2日出生于河南省固始县，汉族，小学文化，市民，户籍所在地河南省固始县，住固始县。因涉嫌行贿犯罪，2015年4月7日经固始县人民检察院决定，同日被取保候审。因涉嫌行贿犯罪，2015年7月22日经本院决定，同日被取保候审。
辩护人杨强，河南振蓼律师事务所律师。
固始县人民检察院以固检公诉刑诉（2015）220号起诉书指控被告人冯合春冯某、吴维全吴某、严建忠严某犯行贿罪，于2015年7月20日向本院提起公诉。本院立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。本案经信阳市中级人民法院批准，延长审理期限三个月。本院在审理过程中，因《刑法修正案（九）》已于2015年11月1日生效，因“两高”司法解释尚未出台，致被告人冯合春冯某、吴维全吴某、严建忠严某涉嫌犯行贿罪一案无法继续审理，2015年12月1日中止本案审理，2016年11月11日恢复本案审理。固始县人民检察院指派检察员符晨阳出庭支持公诉，被告人冯合春冯某及其辩护人王世传，被告人吴维全吴某及其辩护人谢泽松，被告人严建忠严某及其辩护人杨强到庭参加了诉讼。现已审理终结。
固始县人民检察院指控，固始县秀水街道办事处二里井社区鲤鱼地组门面房安置地位于固始县城关ＸＸ光路南北两侧，安置户于2014年7月报建，获批准建七层半楼房。固始县综合执法大队二中队工作人员在对该建设工地进行巡查管理的过程中，发现建房户准备在原规划审批的基础上多盖楼层，对工地进行了停工处理。建房户为违规加盖楼层，由被告人冯合春冯某（二里井社区鲤鱼地组安置地建房户）出面，多次找到时任固始县综合执法大队二中队副中队长的胡某（另案处理），让胡某在对该片安置地建房的过程中予以照顾，使在建房屋能够超过规划许可证许可的层数建设。胡某与县城市综合执法大队二中队中队长杨某（另案处理）预谋后，要求建房户每间房子交3000元。冯合春冯某遂和被告人吴维全吴某、严建忠严某（建房户代表）商量，确定严建忠严某记账、吴维全吴某收钱，收到的钱由冯合春冯某送给胡某。吴维全吴某、严建忠严某按照3000元每间的标准（共82间）收齐建房户的24.6万元现金，并于2014年12月27日将该笔现金交给冯合春冯某。随后冯合春冯某携带该款项在固始县中原路金府苑东门附近将钱交给胡某。胡某留下20万元，其余款项交给冯合春冯某。后胡某将20万元中的2万元私自占有，另18万元交给了杨某，杨某当即从中又拿出2万元给胡某。杨某、胡某在受贿后，放任建房户违规加建楼层。
针对上述指控，公诉机关提供有：1.银行交易单、规划审批表等书证；2.证人杨某、胡某等人的证言3.被告人冯合春冯某、吴维全吴某、严建忠严某的供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人冯合春冯某、吴维全吴某、严建忠严某为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第二十五条第一款的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以行贿罪追究其刑事责任；被告人冯合春冯某、吴维全吴某、严建忠严某具有自首情节，依法可以从轻或减轻处罚。诉请依法判处。
被告人冯合春冯某对起诉书指控其犯行贿罪的犯罪事实及罪名无异议，请求从轻处罚。其辩护人辩护认为，1.本案不构成行贿罪，构成介绍贿赂罪；2.冯合春冯某有自首情节；3.初犯、偶犯。综上，建议对冯合春冯某减轻处罚，并适用缓刑。
被告人吴维全吴某对起诉书指控其犯行贿罪的犯罪事实及罪名无异议，请求从轻处罚。其辩护人对公诉机关指控被告人吴维全吴某的犯罪事实不持异议，同时辩护认为：1.本案不构成行贿罪，构成介绍贿赂罪；2.吴维全吴某具有自首情节；3.在共同犯罪中，吴维全吴某起次要、辅助作用，系从犯；4.初犯、偶犯。综上，建议对被告人吴维全吴某免予刑事处罚。
被告人严建忠严某对起诉书指控其犯行贿罪的犯罪事实及罪名无异议，请求从轻处罚。其辩护人对公诉机关指控被告人严建忠严某的犯罪事实不持异议，同时辩护认为：1.本案定性为介绍贿赂罪较为合适；2.严建忠严某具有自首情节；3.在共同犯罪中，严建忠严某起帮助作用，系从犯；4.初犯、偶犯。综上，建议对被告人严建忠严某免予刑事处罚。
经审理查明，固始县秀水街道办事处二里井社区鲤鱼地组门面房安置地位于固始县城关ＸＸ光路南北两侧，安置户于2014年7月报建，获批准建七层半楼房。固始县城市综合执法大队二中队工作人员在对该建设工地进行巡查管理的过程中，发现建房户准备在原规划审批的基础上多盖楼层，对工地进行了停工处理。建房户为违规加盖楼层，由被告人冯合春冯某（二里井社区鲤鱼地组安置地建房户）出面，多次找到时任固始县综合执法大队二中队副中队长的胡某（另案处理），让胡某在对该片安置地建房的过程中予以照顾，使在建房屋能够超过规划许可证许可的层数建设。胡某与县城市综合执法大队二中队中队长杨某（另案处理）商量，要求建房户每间房子以砂石占道费名义交3000元，准备用于单位开支。冯合春冯某遂和被告人吴维全吴某、严建忠严某（建房户代表）商量，确定严建忠严某记账、吴维全吴某收钱，收到的钱由冯合春冯某送给胡某。吴维全吴某、严建忠严某按照3000元每间的标准（共82间）收齐建房户的24.6万元现金，并于2014年12月27日将该笔现金交给冯合春冯某。随后冯合春冯某携带该款项在固始县中原路金府苑东门附近将钱交给胡某。胡某留下20万元，其余款项交给冯合春冯某。后胡某将20万元交给了杨某。县城市综合执法大队二中队随后放任建房户违规加建楼层。
上述事实，被告人冯合春冯某、吴维全吴某、严建忠严某在开庭审理过程中无异议，且有受案登记表，立案决定书，行政执法委托书、委托书，固始县城市管理综合执法大队上级领导转批件处理签，固住建函（2015）2号《关于鲤鱼地安置楼违章建设情况的函》，银行交易单2张，鲤鱼地安置楼的规划审批资料，到案经过，证人杨某、胡某、游某、张某1、张某2、张某3、张某4、倪某、徐某、张某5证言，被告人冯合春冯某、吴维全吴某、严建忠严某在侦查阶段供述与辩解等证据证实。
上述证据，其形式来源合法，内容间能够相互印证，本院予以确认。上述事实，足以认定。
本案另有：户籍证明，证实被告人冯合春冯某、吴维全吴某、严建忠严某具有刑事责任能力；拘留证、取保决定书，证实被告人冯合春冯某、吴维全吴某、严建忠严某被采取强制措施的种类和时间；社区评估意见，证实被告人冯合春冯某、吴维全吴某、严建忠严某符合社区矫正条件，同意对其进行社区矫正。
本院认为，被告人冯合春冯某、吴维全吴某、严建忠严某为谋取不当利益，对单位行贿20万元，其行为均已构成对单位行贿罪，且属共同犯罪。公诉机关指控被告人冯合春冯某、吴维全吴某、严建忠严某犯罪的事实成立，本院予以支持，但定性不当，三被告人应构成对单位行贿罪。关于本案定性问题，三辩护人提出的本案应定性为介绍贿赂罪的辩护意见，经查，从本案事实来看，三被告人与其他建房户的非法目的是一致的，均是“非法加建行为”，而介绍贿赂是一种“居间”行为，仅限于转达双方意思、牵线搭桥，主观目的不同于行贿、受贿的主观目的，虽有帮助行为，但不属于行贿、受贿的帮助行为，因此，从主客观要件看，应认定为行贿犯罪，且系对单位行贿，应认定为对单位行贿罪，因此，三辩护人的该辩护意见，不予采纳。吴维全吴某、冯合春冯某、严建忠严某在固始县检察院立案之前，均主动投案，如实交代自己的罪行，符合自首条件，均构成自首，均系初犯、偶犯，因此，三辩护人提出的三被告人具有自首情节、初犯、偶犯的辩护意见，与庭审查明事实相符，予以采纳。吴维全吴某、严建忠严某辩护人提出的被告人吴维全吴某、严建忠严某构成从犯的问题，经查，三被告人分工合作，不宜划分主从犯，因此二辩护人该辩护意见，不予采纳。吴维全吴某、严建忠严某辩护人提出的对被告人吴维全吴某、严建忠严某免予刑事处罚的量刑建议，与案件事实、罪名、情节不符，不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十一条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第一三款、第十二条的规定，判决如下：
被告人冯合春冯某犯对单位行贿罪，判处拘役六个月，缓刑一年。
被告人吴维全吴某犯对单位行贿罪，判处拘役六个月，缓刑一年。
被告人严建忠严某犯对单位行贿罪，判处拘役六个月，缓刑一年。
（以上三人缓刑考验期限，均从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到本判决的第二日起十日内通过本院或者直接向河南省信阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 万后洲
审判员 袁从兵
审判员 刘康学
二〇一六年十一月十一日
书记员 钟长青