山东省济南市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）济民一终字第1022号
上诉人（原审被告）济南人造毛皮厂，住所地济南市。
法定代表人张振泉，董事长。
委托代理人姜晓焱，山东京鲁律师事务所律师。
委托代理人孙梦，山东京鲁律师事务所实习律师。
被上诉人（原审原告）王丽华，女，1963年9月23日出生，汉族，济南人造毛皮厂退休职工，住济南市。
委托代理人孟金海，山东大明律师事务所律师。
上诉人济南人造毛皮厂因与被上诉人王丽华劳动合同纠纷一案，不服济南市天桥区人民法院（2014）天民一初字第496号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审法院认定：2013年4月26日，王丽华作为申请人，以济南人造毛皮厂为被申请人，向济南市天桥区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，申请：依法确认申请人与被申请人之间存在劳动关系。该委经审理，于2013年6月28日作出了济天劳人仲案字（2013）139号仲裁裁决书（以下简称139号仲裁裁决书），该委查明：“王丽华1981年到济南人造毛皮厂工作，1982年王丽华发生工伤，1999年12月30日济南人造毛皮厂变更关系将王丽华划转到济南云霖毛绒有限公司，2004年12月30日济南市劳动能力鉴定委员会鉴定王丽华符合伤残四级标准。双方缴纳社会保险费至2005年6月。另查：2001年4月王丽华在济南人造毛皮厂从事门卫工作，2001年6月29日双方签订无固定期限劳动合同，王丽华2005年7月退出工作岗位，2005年8月15日因济南人造毛皮厂拖欠工资及工伤工资起诉至济南市天桥区人民法院，2005年12月6日济南市天桥区人民法院出具民事调解书，经原审法院主持调解，双方自愿达成如下协议：济南人造毛皮厂欠王丽华工资12051元，于2006年1月30日前支付王丽华6000元，余款6051元于2006年2月28日前付清。2005年7月济南人造毛皮厂以解除劳动合同为由将王丽华进行社会保险减员，未向王丽华出具解除劳动合同证明书”，该委认为：“申请人王丽华在被申请人济南人造毛皮厂工作期间发生工伤造成四级伤残，1999年12月30日被申请人单方将申请人划转到其合资公司，2001年6月29日被申请人与申请人签订无固定期限劳动合同，双方形成劳动合同关系的事实清楚。2005年7月被申请人以解除劳动合同为由将申请人进行社会保险减员的行为，不符合《工伤保险条例》（国务院令375号）第三十三条‘职工因工致残被鉴定为一级至四级的保留劳动关系，退出工作岗位’之规定”，裁决：“王丽华与济南人造毛皮厂自2005年7月至今存在劳动关系”。该139号仲裁裁决书作出后，双方当事人均未起诉，该仲裁裁决已发生法律效力。
2014年11月6日，王丽华再次作为申请人，以济南人造毛皮厂为被申请人，向济南市天桥区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，申请：1、裁决被申请人向申请人支付独生子女父母一次性养老补助12056.4元；2、裁决被申请人向申请人返还代垫养老、医疗保险费用17551.23元。该委经审理，认为王丽华的仲裁请求已经超过了仲裁申请时效，于2014年11月13日作出了济天劳人仲不（2014）42号仲裁决定书（以下简称42号仲裁决定书），决定：“对王丽华的仲裁申请人，本委不予受理”。该仲裁决定书作出后，王丽华不服，于法定期限内诉至原审法院，请求：1、判令济南人造毛皮厂向王丽华支付独生子女父母一次性养老补助12056.40元；2、判令济南人造毛皮厂向王丽华返还代垫养老保险费、医疗保险费共计17551.23元；3、本案的诉讼费由济南人造毛皮厂承担。
另查明，2013年11月27日王丽华取得了养老金证，其中载明退休单位为济南人造毛皮厂。1989年8月1日，王丽华生育一女。1989年9月29日，王丽华取得了独生子女优待证。2012年济南市法人单位在岗职工年平均工资为40188元。
再查明，王丽华办理退休手续时，在社保部门分别补缴了基本养老保险费14479.2元，社保部门出具山东省社会保险费专用收款票据，载明：缴费期限1997年1月至1998年12月，缴费金额为14479.2元，其中单位缴纳额为10618.8元，个人缴纳额为3860.4元；补缴了基本医疗保险费8472.97元，社保部门出具山东省社会保险费专用收款票据，载明：缴费期限2013年10月至2013年10月，缴费金额为8472.97元，其中单位缴纳额为6932.43元，个人缴纳额为1540.54元。
原审法院认为：在王丽华办理退休手续前，双方劳动关系明确，且养老金证亦载明退休时工作单位为济南人造毛皮厂。故王丽华、济南人造毛皮厂自1981年至2013年11月27日期间存在劳动关系。根据《山东省人口与计划生育条例》第三十条规定：“只有一个子女自愿不再生育的，经本人申请所在单位或者村（居）民委员会核实，由乡（镇）人民政府或者街道办事处发给《独生子女父母光荣证》，凭证享受以下奖励：…（二）…独生子女父母为企业职工的，退休时由所在单位按照设区的市上一年度职工年平均工资的百分之三十发给一次性养老补助。…”王丽华于2013年11月27日办理退休手续后领取了养老金证，根据王丽华提交的养老金证、独生子女优待证等材料均可证实王丽华符合享受一次性养老补助待遇的条件，应在退休时一并支付。王丽华要求济南人造毛皮厂支付独生子女父母一次性养老补助12056.4元，符合法律规定，予以支持。济南人造毛皮厂主张其属于特困企业，但未能提交其已列入政府认定的特困企业范围及由政府渠道筹措相关资金的证据，不予采纳。《中华人民共和国社会保险法》第十条第一款规定，“职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费”。第二十三条第一款规定，“职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费”。济南人造毛皮厂未按照法律规定为王丽华足额缴纳社会保险费，导致王丽华自行为其垫付社会保险费17551.23元，属于《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条规定劳动争议案件的范畴，济南人造毛皮厂对因违法行为给王丽华造成的上述保险费损失，应当予以赔偿。综上，原审法院依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条，《中华人民共和国社会保险法》第十条、第二十三条，《山东省人口与计划生育条例》第三十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决：一、被告济南人造毛皮厂于本决生效之日起10日内支付原告王丽华独生子女父母一次性养老补助12056.4元；二、被告济南人造毛皮厂于判决生效之日起10日内赔偿原告王丽华保险费损失17551.23元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告济南人造毛皮厂负担。
上诉人济南人造毛皮厂不服原审判决上诉称：王丽华补交社会保险的单据中载明的用人单位是济南云霖毛绒有限公司，济南人造毛皮厂与王丽华不存在劳动关系。济南人造毛皮厂属于特困企业，不具备支付独生子女父母一次性养老补助的条件。社会保险的缴纳纠纷不属于人民法院的受理范围，且王丽华补交的基本医疗保险是因其至退休时不足25年，必须自行补交，与上诉人无关。王丽华申请仲裁超过仲裁时效。请求二审法院依法改判。
被上诉人王丽华答辩称：原审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求依法驳回上诉人的上诉。
经审理本院认定，原审认定的事实属实，本院予以确认。
另，在原审审理期间，济南人造毛皮厂提交了济南市天桥区人民政府泺口街道办事处出具的证明，主张其属特困企业。
本院认为：已经生效的济南市天桥区劳动人事争议仲裁委员会于2013年6月28日作出的济天劳人仲案字（2013）139号仲裁裁决书，认定了王丽华与济南人造毛皮厂自1981年存在劳动关系的事实，济南人造毛皮厂并为王丽华缴纳社会保险至2005年6月，并裁决认定自2005年7月至2013年6月28日存在劳动关系。虽然王丽华补交社会保险的单据中填写的用人单位是济南云霖毛绒有限公司，但该缴费单据载明的内容不足以推翻生效裁决对双方存在劳动关系事实的认定。济南人造毛皮厂主张其与王丽华不存在劳动关系，本院不予支持。济南人造毛皮厂作为王丽华退休时的所在单位，应按规定支付王丽华独生子女父母一次性养老补助。济南人造毛皮厂提交的济南市天桥区人民政府泺口街道办事处出具的其属特困企业的证明，不足以证明其已列入政府认定的特困企业范围，并由政府渠道筹措相关资金支付独生子女父母一次性养老补助。其主张不具备支付独生子女父母一次性养老补助的条件，本院难以采信。王丽华自1981年到济南人造毛皮厂工作，2013年从该厂退休，济南人造毛皮厂主张王丽华缴纳医疗保险不足25年是其个人原因，本院难以支持。王丽华要求济南人造毛皮厂赔偿代该厂垫付的应由该厂承担的社会保险费，符合《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》的规定。王丽华于2013年11月27日从济南人造毛皮厂退休，其于2014年11月6日申请仲裁，未超过仲裁时效期间。综上，原审判决认定事实清楚，判决结果应予维持。上诉人济南人造毛皮厂的上诉理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人济南人造毛皮厂承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 孙红岩
代理审判员 王德强
代理审判员 唐鸣亮
二〇一五年十月十四日
书 记 员 朱 茜