河南省镇平县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫1324刑初67号
公诉机关河南省镇平县人民检察院。
被告人高振才，男，1957年6月24日出生于河南省镇平县。因涉嫌犯敲诈勒索罪于2015年9月29日被镇平县公安局刑事拘留，2015年11月5日经镇平县人民检察院以涉嫌敲诈勒索罪批准逮捕，次日被镇平县公安局执行逮捕。现羁押于镇平县看守所。
辩护人张元亭，河南昊宏律师事务所律师。
被告人邢勇，男，1972年12月8日出生于河南省镇平县。因涉嫌犯敲诈勒索罪于2015年9月29日被镇平县公安局刑事拘留，2015年11月5日经镇平县人民检察院以涉嫌敲诈勒索罪批准逮捕，次日被镇平县公安局执行逮捕。现羁押于镇平县看守所。
辩护人郝春全，河南南都律师事务所律师。
镇平县人民检察院以镇检公诉刑诉（2016）50号起诉书指控被告人高振才、邢勇犯敲诈勒索罪，于2016年2月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。镇平县人民检察院指派检察员肖强出庭支持公诉，被告人高振才及其辩护人张元亭、被告人邢勇及其辩护人郝春全到庭参加诉讼。现已审理终结。
镇平县人民检察院指控，2012年以来，被告人高振才、邢勇以镇平县彭营镇田岗村存在经济问题等理由不断到县、市、省、中央各级部门上访，引起领导重视。经调查，该村确存在南水北调机井补偿款审核、发放过程中把关不严问题，后给予该村支书张某某党纪处分。但高振才、邢勇二人仍旧赴各级部门上访，并向劝返人员索要现金救助。后田岗村委迫于稳控压力，在中间人的劝说下，由村委支付给高振才、邢勇现金5万元，高、邢保证不再上访并达成息访协议。高、邢二人收到钱后，又以各种理由到各级部门持续上访。
公诉机关指控上述事实，向法庭提供有被告人的供述与辩解，被害人陈述，证人证言，书证等。据此认为，被告人高振才、邢勇以非法占有为目的，以持续缠访闹访相要挟向镇平县彭营镇田岗村委索要钱物，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十四条，应当以敲诈勒索罪追究其刑事责任。上述犯罪系共同犯罪，适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款。请依法判处。
被告人高振才对公诉机关指控的犯罪事实有异议，辩解自己没有收村委钱财，不构成犯罪。
辩护人张元亭的意见是：起诉书指控被告人高振才犯敲诈勒索罪的事实不清、证据不足，指控罪名不能成立。
被告人邢勇对起诉书指控其收到村委现金50000元（自己实得25000元）的事实不持异议，但辩解所收款项属救济金和上访的费用，是否构成犯罪，尊重法院判决。
辩护人郝春全的意见是：村委给付被告人财物是主动的，并非是受到协迫而被动的支付，起诉书指控被告人邢勇犯敲诈勒索罪事实不清、证据不足，应当判决无罪。
经审理查明，2012年以来，被告人高振才、邢勇以镇平县彭营镇田岗村存在经济问题等理由不断到县、市、省、中央各级部门上访，引起领导重视。经调查，该村确存在南水北调机井补偿款审核、发放过程中把关不严问题，后给予该村支书张某某党纪处分。但高振才、邢勇二人仍旧赴各级部门上访，并向劝返人员索要现金救助。后田岗村委迫于稳控压力，在中间人的劝说下，由村委支付给高振才、邢勇现金5万元，高、邢保证不再上访并达成息访协议。高、邢二人收到钱后，又以各种理由到各级部门继续上访。
认定上述事实的证据如下：
1、被告人高振才供述：前两年因为张某某在担任田岗村支书期间，在南水北调工程给我们村补偿的机井款方面，存在虚报机井数目，骗取补偿款的问题，我和邢勇、田某某因为这件事向县、市、北京中纪委反映这个问题。彭营乡政府信访办回复说张某某虚报出来的钱建学校用了，我们就没有再反映过这个问题。后来我们知道镇长王继坤在我们田岗村南水北调连接路上存在造假问题，我们要求乡里将连接路修好，为这件事我们又向上级部门反映这个问题。我和邢勇一起到北京上访总共有五次。接访的有镇干部王某某、庞某某等。每次都是镇里接访干部买的车票、给点生活费我们就回来了。
2、被告人邢勇供述：2015年过完年，我与高振才和张某某签订的有一份协议。我们觉得张某某在南水北调机井补偿款方面存在问题，我和高振才就去彭营乡政府反映这个问题，但一直没有解决。我和高振才就又向县里、市里、纪委、检察院等部门、省巡视组驻南阳办事处、北京的国家信访局反映这个问题。张某某知道我和高振才反映他的问题后，通过张某甲、张某乙找到我们想私下解决这件事情。我和高振才说我们这一年多一直跑着反映这件事，耽误的误工费、路费、吃饭的钱，想让张某某出点钱。后来在南阳潦河的一个饭店内，我和高振才与张某某在张某甲、张某乙的见证下签订了一份协议，协议的内容大概就是：张某某给我和高振才总共5万块钱，我和高振才就不再向上级政府反映在南水北调机井补偿款方面的问题。但是我们田岗村的南水北调连接路存在质量问题，我和高振才就向上级单位反映要求彭营乡给我们解决连接路的问题，该修的路修好。我家的经济收入主要是靠经营代销点，有时候卖点卤肉，挣的钱够家里花销。
3、证人张某某证言：2012年以来，田岗村民高振才、邢勇、田某某就以各种理由分别到镇、县、市、省、中央各级不断上访。尤其2014年以来，高振才、邢勇、田某某不断以南水北调补偿款问题赴各级政府上访，引起各级领导高度重视，该案经纪委调查，认为我在南水北调机井补偿款审核、发放过程中把关不严，给予我党内严重警告处分，高振才、邢勇、田某某对该决定不满意，又多次赴各级政府以该问题为由上访。2014年夏天我通过张某丁同高振才、邢勇、田某某协调此事，他们通过张某丁告诉我如果村里给他们八万元钱，并表示最低不能低于六万，他们就不告了，否则就继续上访告状。2015年3月11日，高振才和邢勇妻子张某申一起到南阳准备坐车到北京上访，邢勇在家没有去，镇政府领导要求我必须做好维稳工作，我们村主任张某甲和村民张某乙就去找邢勇商量此事，邢勇同意村里出五万元，他们就不去北京告了，我作为村支书维稳压力很大，就同意了，村里的账上只有三万五，我没有办法就从自己家里拿了一万元现金，我又去潦河镇自己取了五千元，凑够了五万元，邢勇就给高振才和张某申打电话让他们两个从南阳回到潦河街，当天中午我和张某甲、张某乙、邢勇、高振才、张某申六人在潦河街金泉饭店协商。当时，张某乙作为担保人，村里一共给了邢勇、高振才五万元钱。邢勇、高振才也在协议书上签了字。此后邢勇、高振才又以其他问题不断上访。他们家庭情况都不属于困难户，高振才儿女都已结婚，儿子在南阳做生意；邢勇以前是开副食店的，现在开了一个卤肉店。
4、证人张某甲、张某乙证言，与张某某证言基本一致，同时还证实在潦河街金泉源饭店饭桌上，邢勇妻子张某申收到五万元后连数了两遍，第一遍还说钱不够，后来又数一遍说钱够数了，这时张某某有事走了，张某申把这五万元分成两份，高振才和邢勇两家每家两万五千元，张某申直接把其中一份给高振才，高振才接住后直接装到自己衣服兜里了。随后张某甲和张某乙、邢勇、高振才在协议书上分别签字。
5、证人张某巳（副支书兼出纳）证言：田岗村民高振才、邢勇连续两、三年为南水北调各项补偿款的分配问题，多次进京、到省、市、县和乡里上访。村里找多人和他们谈，他们要求村里给他们每人进行补助，就不再上访。可是他们的要求不符合法律政策等有关规定，在和他们多次协商的情况下，最后以救助金名义给了五万元。由于当时事情紧急，高振才和张某申在南阳火车站等着，中午12点前拿不到钱他们就去北京上访，村支书张某某很着急，邢勇和张某甲谈判，等着拿钱。我个人拿了五千，连同公款上的三万，交给张某甲，后来张某某看钱还不够，张某某自己又拿了一万五，凑够五万。双方签订协议和签名我没有在场。二人家庭条件不错，根本不符合贫困家庭，如符合，民政部门会办理低保，纯属威逼要钱。
6、证人王某甲（乡干部）证言，主要证实田岗村民高振才、邢勇连续两、三年为南水北调各项补偿款的分配问题，多次进京、到省、市、县和乡里上访以及二人均不符合贫困家庭的事实。
7、证人庞某某证言：我于2014年8、9月间和2015年8月两次到北京对高振才、邢勇接访。第一次通过县信访办每人给他们500元才回来，第二次他们开始每人要1000元，后来说到500元才回。我对高振才印象深，他人态度蛮横，见我们接访人员张嘴就骂。我们每次接触他们就是要钱，不给钱不回来。
8、证人王某某证言，主要证实其到北京接访高振才、邢勇四次，其中一次被北京强制送回，另三次镇政府每次给予每人500元现金的事实。
9、证人庞某证言，主要证实协议书是套用的模板，落款的日期忘记修改，造成此处错误。
10、证人张某丁证言，主要证实二被告人曾以信访为名企图向村委索要钱财的事实。
11、彭营纪委文件，证实2014年9月3日给张某某党内严重警告处分的事实。
12、彭营镇人民政府关于田岗村群众反映连接路质量等问题的调查报告、信访交办函、信访事项处理意见书等，主要证实信访人所反映问题及调查处理情况等。
13、协议书，主要证实二被告人领取5万元的事实。
14镇平县人民政府文件：关于救助工作实施方案（摘要）：
（1）救助对象：城乡居民最低生活保障对象、特困供养对象等。
（2）救助范围和标准：因火灾、交通事故等突发性意外事件，导致家庭基本生活难以维持的，视家庭生活困难程度，给予一次性200-3000元适当救助；因家庭成员突发重大疾病，个人负担医疗费数额较大，导致家庭基本生活难以维持的，给予一次性200-2000元适当救助；其他特殊原因造成家庭生活特别困难、生活难以维持的，给予一次性1000元以下适当救助。
上述证据经庭审质证，相互印证，已形成一个完整的证据链条，可以作为本案的定案依据，予以采信。
本院认为，被告人高振才、邢勇以非法占有为目的，以缠访闹访相要挟索取村委财物，数额巨大，其行为已构成敲诈勒索罪，且系共同犯罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人高振才关于没有收到村委钱财、不构成犯罪的辩解及二辩护人提出的起诉书指控被告人高振才、邢勇犯敲诈勒索罪的事实不清、证据不足，指控罪名不能成立、应判决无罪之意见，经查，2015年3月11日全国两会期间，被告人高振才、邢勇以不给钱就坐火车去北京上访相要挟，迫使村委支付二人现金五万元，该事实除了证人张某某、张某甲、张某乙能够证实外，被告人邢勇也予以认可，尚有协议书、银行卡客户交易查询等其他间接证据相佐证，足以认定，因此，被告人高振才的辩解和二辩护人的意见不予采纳。被告人邢勇提出所收款项属救济金和上访费用的辩解，经查，二被告人不属于低保户和特困户，不符合救助对象，数额也远远高于县政府文件的规定，对于每次上访，镇政府接访时都给有一定的费用，有时还购买车票等，况且上访费用由政府支出也没有法律依据，因此，该辩解本院不予采纳。辩护人郝春全提出的村委给付被告人财物是主动的，并非是受到协迫而被动支付之意见，与庭审查明的事实亦不相符，本院不予采纳。根据本案犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条，第二十五条第一款，第六十一条，第六十四条，第五十二条，第五十三条之规定，判决如下：
一、被告人高振才犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币5000元。
二、被告人邢勇犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币5000元。
三、限被告人高振才、邢勇于判决生效后十日内向镇平县彭营镇田岗村委退出违法所得50000元。
（上述罚金限判决生效后十日内缴纳，上交国库。刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即高振才的刑期自2015年9月29日起至2019年9月28日止；邢勇的刑期自2015年9月29日起至2018年9月28日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向南阳市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 马喜德
审 判 员 司继平
代理审判员 田照猛
二〇一六年四月十五日
书 记 员 魏 东