河北省巨鹿县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）冀0529刑初30号
公诉机关河北省巨鹿县人民检察院。
被告人孟某甲，农民，中共党员，巨鹿县观寨乡东铜马村村委会副主任，因涉嫌犯挪用公款罪于2015年10月9日被取保候审。
辩护人任立锋，北京市诚实律师事务所律师。
巨鹿县人民检察院以巨检公诉刑诉（2015）103号起诉书指控被告人孟某甲犯挪用公款罪，于2016年2月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。巨鹿县人民检察院指派检察员周利锋出庭支持公诉，被告人孟某甲及其辩护人任立锋等到庭参加诉讼。现已审理终结。
巨鹿县人民检察院指控，2011年被告人孟某甲任巨鹿县观寨乡东铜马村村委会副主任期间，巨鹿县扶贫开发办公室（下称扶贫办）扶持该村建蔬菜大棚项目，委托孟某甲负责该项目申报和建设工作。2011年11月份项目通过扶贫办、财政局验收后，补贴款分两次拨付到建蔬菜大棚农户粮补卡上，孟某甲将黄某和孟某戊初已申报但未建大棚的33.3亩补贴款6.66万元支取后，用于建设自己蔬菜大棚的自筹资金使用，至案发没有退回。案发后被告人孟某甲主动投案，如实供述了罪行，系自首；揭发他人犯罪行为，有立功表现。
就上述指控，公诉机关提交和出示了被告人供述、证人证言、书证、物证等证据。公诉机关认为，被告人孟某甲身为农村基层组织工作人员，在协助政府管理扶贫工作项目建设过程中，利用职务便利，挪用扶贫资金6.66万元进行经营活动，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第九十三条第二款之规定，构成挪用公款罪。被告人孟某甲有自首情节和立功表现，可以减轻或免除处罚。
被告人孟某甲对起诉书指控的犯罪事实和罪名无异议。并称挪用该款时想以后村民谁想建蔬菜大棚再给谁。
辩护人任立锋的辩护意见对指控被告人孟某甲犯挪用公款罪不持异议，提出被告人孟某甲具有自首情节、有立功表现、系初犯、平时表现好、真诚悔罪，建议对被告人孟某甲免予刑事处罚。辩护人提交了证人杜某善、靳某、杨某甲、杨某乙、范某、段某甲、杜某真、候某、侯某甲等九名证人证言拟证明孟某甲2012年租赁土地建大棚的事实。
经审理查明，2011年被告人孟某甲任巨鹿县观寨乡东铜马村村委会副主任期间，扶贫办扶持该村建蔬菜大棚项目，村委会委托孟某甲负责该项目申报和建设工作。2011年农户按申报亩数建起大棚，其中孟某甲建了36.7亩（实际申报24.5亩，以他人名义建12.2亩）。2011年11月份项目通过扶贫办、财政局验收后，补贴款分两次拨付到建蔬菜大棚农户粮补卡上，黄某和孟某戊初将已申报但未建大棚的补贴款交给了孟某甲，其中6.66万元孟某甲用于建设自己蔬菜大棚的自筹资金。项目验收后，2012年10月孟某甲又在沙井村、柳茂村租赁农户的承包地，2013年春建起蔬菜大棚30余亩。案发后被告人孟某甲自动投案，如实供述自己的罪行，并检举揭发他人的犯罪行为，经查证属实。
上述事实，有以下经庭审举证、质证的证据证实：
1、被告人孟某甲的供述，内容：我村由县扶贫办确定为扶贫村以后，2011年7月份县里给我村一个蔬菜大棚的扶贫补助项目，由我村申报建设大棚地亩数，每亩补助2000元，县扶贫办和县财政局核拨资金，村支书楚建博委托我管理项目申报工作。然后我们村召集全村村民开会商议申报建大棚补助的事儿，决定在我村西大方的土地上集中建蔬菜大棚，没有地的农户可以换地或租地，由于西大方的耕地亩数只有167亩左右，连同地面上的坟地等非耕地也都算上，凑了200亩，另外村东孟某戊真的1.5亩也申报了建大棚，2011年8月我村总共申报了201.5亩建大棚。申报建大棚的农户有我、孟廷修、孟某戊迎、麻某、段某乙、黄某、孟某辛、孟某庚、孟某戊聪、孟某戊真、孟某戊初、孟某戊来、孟某戊安、孟某己。其中黄某、孟某戊初后来退出不建了。2012年1月11日县扶贫办、财政局人员对该项目进行了验收。按申报亩数有33.3亩大棚没有建设。
2011年11月和2012年1月县财政将补助款403000元分两次拨到了申报建大棚的农户的粮补卡上。我把多报的33.3亩的补助款66600元从农户手里要回来，用作我建的36.7亩（含我以孟某己的名义建的10亩）大棚的自筹金了。我用这些钱以后，怕建大棚亩数不够可能出事，2013年3、4月份，我借我哥孟某丁28.5万元钱，在柳茂村和沙井村租了耕地32.5亩建了蔬菜大棚。
2、证人证言
（1）证人葛某的证言，内容：我在扶贫办分管扶贫规划工作，2011年下半年东铜马村上了一个蔬菜大棚项目，由村里申报，县扶贫办审批，由财政局拨付扶贫资金。东铜马村2011年申报了孟某甲、孟廷修、孟某戊迎、麻某、段某乙、黄某、孟某辛、孟某庚、孟某戊聪、孟某戊真、孟某戊初、孟某戊来、孟某戊安、孟某己等人共建201.5亩蔬菜大棚。财政局2011年11月拨付了156000元，2012年1月拨付了247000元。报账申请单、专项资金支出拨款通知单上我签了名。
（2）证人孟某乙的证言，内容：我受观寨乡政府指派任东铜马村包村干部，2011年县政府扶贫办扶持东铜马村建蔬菜大棚项目，我同意村支书让副主任孟某甲负责蔬菜大棚项目的一切事项。
（3）证人楚建博的证言，内容：我村申报扣大棚地亩数时，我和副主任孟某甲、村委委员孟某丙商量在村西西大方申报扣200亩，让孟某甲管理扣大棚项目。
（4）证人孟某丙的证言，内容：2011年秋天，我村支书是楚建博，孟某甲是村委会副主任，我任村委会委员。申报蔬菜大棚时，我们一块商量申报200亩大棚，县里可以给优惠政策：比如修路、打井等，并确定申报西大方200亩建大棚，由孟某甲负责蔬菜大棚项目申报。县纪委和国土局的工作人员对西大方耕地进行了实际丈量，我和陈学民、孟运增等人参加指导界址。实际丈量总面积为181.41亩。我村村委提供的分地记录，是当时我村全村西大方分地的记录，总亩数167.985亩，实际地亩数应该比这个多一些。我家在西大方有4.24亩耕地，没有建蔬菜大棚，也没租给其他人。
（5）证人孟某丁的证言，内容：2012年7、8月份，孟某甲对我说，他把上级给的大棚补贴6万多用在了他建的大棚上了，建大棚的亩数还差30多亩，如大棚建不够可能出事，有人会告。2013年3、4月份我借给他28.5万元，他又在柳茂和沙井租地建了30余亩大棚。
（6）证人孟某戊初的证言，内容：2011年秋，我向村里申请建15.5亩大棚。后来不想种了，补贴款下来后，我支取了补贴款31000元签了孟某甲的名，把钱交给了他。
（7）证人黄某的证言，内容：2011年7月我申报了建20亩大棚，后来我不建大棚了，补贴款下来后我把4万元补贴款给了孟某甲。
（8）证人孟某己的证言，内容：2011年我向村里申报建10亩大棚，后来我就跟村副主任孟某甲说不种了，就把建棚的名额让给他了。后来补助的20000元给了孟某甲。
（9）证人孟某戊迎的证言：内容：我申报了建22亩大棚，补助款4.4万元。
（10）证人孟某戊真的证言，内容：我申报了在村东地里建1.5亩大棚，补助款3000元。
（11）证人麻某的证言，内容：我在西大方申报了21亩大棚，补助款4.2万元。
（12）证人孟某庚的证言，内容：2011年我申报了建10亩蔬菜大棚。补助款20000元。
（13）证人孟某戊仁的证言，内容：2011年我以我爹孟廷修的名义申请了建7亩大棚，补助款打到我爹孟廷修的粮补卡上了。
（14）证人孟某戊聪的证言，内容：2011年秋天我向村副主任孟某甲申请建16亩大棚，县里给了32000元的补助款。
（15）证人赵某的证言，内容：孟某甲负责大棚项目，我丈夫孟某戊来申报了10亩，补贴款都用于建大棚了。
（16）证人孟某戊来的证言，内容：大棚补贴款用于建大棚了。
（17）证人于某的证言，内容：我丈夫段某乙申报了建14亩大棚，补贴款2.8万元用于建大棚了。
（18）证人段某乙的证言，内容：我2011年申报了建蔬菜大棚14亩，补贴款用到建大棚上了。
（19）证人孟某辛的证言，内容：我申报了建蔬菜大棚20亩，补贴款用于建大棚了。
（20）证人孟某戊安的证言，内容：我申报建蔬菜大棚10亩，补贴款用于建大棚了。
（21）证人陈某的证言，内容：我在西大方有3.37亩地租给了孟某甲扣大棚了。
（22）证人王某的证言，内容：2011年我给东铜马村供应建大棚材料，通过孟某甲手付了材料款。
（23）证人郭某的证言，内容：2011年我给东铜马村供应建蔬菜大棚的材料，2012年2月11日孟某甲给了我货款。
（24）辩护人提供的证人证言，证人靳某、杨某甲、杨某乙、侯某甲、侯某乙分别证实2012年10月孟某甲租其沙井村土地3.26亩、4.1亩、3.9亩、4.2亩、3.72亩，2013年春扣了大棚；证人范某、段某甲、杜某真、杜某善分别证明2012年10月孟某甲租其柳茂村土地3.31亩、2.28亩、2.58亩、4.61亩，2013年春扣了大棚。
3、书证
（1）户籍证明信、官寨乡党委关于孟某甲的职务证明、职务补贴证明，载明：被告人孟某甲出生于1979年，1999年12月加入中国共产党，2009年1月在东铜马村任副主任，2012年2月任东铜马村党支部委员。
（2）巨鹿县人民检察院反贪污贿赂局出具的证明，载明：巨鹿县纪委于2015年9月21日将本案移送至该院，孟某甲于2015年10月8日主动到检察院投案，如实供述了自己挪用蔬菜大棚补贴款个人使用的犯罪事实；同时还检举揭发了巨鹿县观寨乡东铜马村党支部书记楚建博涉嫌犯贪污罪的线索，经查证属实。
（3）土地测量记录表、测绘图，载明：经巨鹿县方圆工程测绘中心进行测绘，观寨乡东铜马村（西大方）占地173.61亩。
（4）东铜马村委会出具的证明，载明2015年县纪委和国土局丈量该村蔬菜大棚项目地块亩数，由村干部和村民代表参加指界，由于租种了柳茂村、马房村一些耕地和村民向外扩展了一些耕地，实际占地比分到各户地亩数要多。
（5）东铜马村分地记录，载明：东铜马村西大方村民分地亩数。
（6）财政专项扶贫资金管理办法财农（2011）412号、河北省扶贫开发领导小组文件冀扶（2012）2号、巨鹿县扶贫开发领导小组2011年文件、扶贫资金项目实施计划表、汇总表、2011年财政扶贫资金分配情况表、报账申请单、巨鹿县东铜马村蔬菜大棚补助统计表、项目验收合格证、专项资金支出拨款通知单、扶贫资金农户建棚补助发放表。
（7）巨鹿县农村信用合作联社出具的取款凭条和粮补卡交易明细，载明申报大棚建设的农户支取大棚补助款的情况。
4、物证侦查机关拍摄的孟某甲所建大棚照片。
本院认为，被告人孟某甲作为村基层组织人员，协助人民政府从事扶贫款物的管理工作，根据《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，以国家工作人员论。
被告人孟某甲身为农村基层组织人员，在协助政府管理扶贫款物过程中，利用职务上的便利，挪用扶贫资金6.66万元进行营利活动，其行为构成挪用公款罪，且系情节严重。被告人孟某甲自动向办案机关投案，如实供述自己的罪行，系自首；被告人孟某甲揭发他人犯罪行为，经查证属实，有立功表现。被告人有自首和立功情节，可免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第六十七条第一款、第六十八条，《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第三条第四款的规定，判决如下：
被告人孟某甲犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省邢台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 马林立
代理审判员 贠彦强
人民陪审员 张立娟
二〇一六年四月七日
书 记 员 程 金