内蒙古自治区赤峰市中级人民法院
行 政 裁 定 书
（2015）赤行初字第85号
原告孙秀东等136名阿鲁科尔沁旗天山镇前进区村民（名单附后）。
诉讼代表人孙秀东，男，汉族，1969年6月26日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
诉讼代表人孙秀安，男，汉族，1958年2月1日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
诉讼代表人李玉江，男，汉族，1963年5月26日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
诉讼代表人景海芳，女，汉族，1961年1月25日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
诉讼代表人赵洪喜，男，汉族，1960年11月17日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
委托代理人王卫洲，北京万典律师事务所律师。
委托代理人刘磊，北京万典律师事务所律师。
被告阿鲁科尔沁旗人民政府。住所地：内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
法定代表人孟晓冰，系旗长。
委托代理人张素平，阿鲁科尔沁旗人民政府法制办公室公职律师。
委托代理人宋晓飞，阿鲁科尔沁旗国土资源局工作人员。
原告孙秀东等136名阿鲁科尔沁旗天山镇前进区村民（以下简称136名村民）不服被告阿鲁科尔沁旗人民政府（以下简称阿旗政府）作出的阿政发（2014）93号《阿鲁科尔沁旗人民政府关于无偿划拨阿鲁科尔沁旗天山蒙古族幼儿园综合楼建设项目用地使用权的决定》，向本院提起诉讼。本院依法组成合议庭，于2015年8月26日公开开庭审理了本案。原告的诉讼代表人孙秀东、孙秀安、景海芳、李玉江、赵洪喜及其委托代理人王卫洲，被告阿旗政府的委托代理人张素平、宋晓飞到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
2014年9月28日，被告阿旗政府作出了阿政发（2014）93号《阿鲁科尔沁旗人民政府关于无偿划拨阿鲁科尔沁旗天山蒙古族幼儿园综合楼建设项目用地使用权的决定》，决定对阿鲁科尔沁旗天山蒙古族幼儿园综合楼建设项目使用的国有建设用地使用权进行无偿划拨，地块位置：天元大街南、前进路东，划拨面积为1.0065公顷，由旗国土资源局为其出具《国有建设用地划拨决定书》，并办理相关用地手续。
被告阿旗政府在法定期限内提交了作出被诉行政行为的证据：证据1、地字第150421201400027号建设用地规划许可证。证据2、2014批字第16号建设用地批准书。以证明有规划许可及建设许可，可以在规划范围内进行建设。证据3、内蒙古自治区人民政府《关于阿鲁科尔沁旗人民政府实施城镇规划2014年第二批次建设用地的批复》（内政土发（2014）519号）。以证明涉案土地已经被批准征为国有。证据4、阿政发（2014）93号《阿鲁科尔沁旗人民政府关于无偿划拨阿鲁科尔沁旗天山蒙古族幼儿园综合楼建设项目用地使用权的决定》。以证明将涉案土地无偿划拨给用地单位。证据5、阿旗教育局关于申请天山蒙古族幼儿园建设用地无偿划拨的请示。以证明用地单位已经向旗政府申请用地。证据6、阿旗发改局阿发改发（2014）106号《转发关于〈阿鲁科尔沁旗天山蒙古族幼儿园建设项目可行性研究报告〉的批复的通知》并附赤峰市发展和改革委员会赤发改社字（2014）632号《阿鲁科尔沁旗天山蒙古族幼儿园建设项目可行性研究报告的批复》。以证明项目经过立项审批。证据7、国有建设用地划拨决定书。以证明将涉案土地无偿划拨给用地单位。证据8、阿鲁科尔沁旗天山蒙古族幼儿园组织机构代码证。证据9、阿鲁科尔沁旗天山蒙古族幼儿园事业单位法人证书。以证明用地单位的法人身份。证据10、阿鲁科尔沁旗天山蒙古族幼儿园用地勘测定界技术报告。以证明符合规划建设，有勘测技术报告。
原告诉称，2015年6月2日，原告在另案诉讼中得知被诉土地划拨决定的存在，认为该决定严重违法，侵害了原告的合法经营权，属于非法行为，应予纠正。被告对于征地一事一直秘密进行，征收涉案土地的安置补偿费尚未落实到位，涉案土地强制征收的法律纠纷尚未解决，原告等村民严重怀疑征地的合法性，频频出现村民阻拦施工情况，涉案土地不具备动工开发的基本条件。涉案土地不符合《闲置土地处置办法》第二十一条规定的供应土地条件。故请求判决撤销被告阿旗政府作出的阿政发（2014）93号《阿鲁科尔沁旗人民政府关于无偿划拨阿鲁科尔沁旗天山蒙古族幼儿园综合楼建设项目用地使用权的决定》。
为支持其诉讼请求，原告向法庭提交了以下证据：证据1、阿政发（2014）93号《阿鲁科尔沁旗人民政府关于无偿划拨阿鲁科尔沁旗天山蒙古族幼儿园综合楼建设项目用地使用权的决定》。以证明涉案具体行政行为存在且违法。证据2、巴林左旗人民法院传票。证据3、治安行政管理处罚强制措施卷的目录。以证明原告知悉涉案行为的时间和方式。证据4、原告种植农作物照片。以证明原告正在涉案土地种植农作物，不同意交付土地。证据5、行政处罚决定书、原告在施工现场产生纠纷照片。以证明涉案土地有法律纠纷，不符合划拨土地的条件。证据6、阿鲁科尔沁旗人民政府2014年第二批次城镇建设用地招拍挂供地的承诺函。证据7、建设用地项目呈报说明书。以证明被告划拨土地的用途与自治区人民政府批准征地的用途不一致，属于违法。证据8、原告身份证复印件、粮补折复印件，以证明原告主体适格。
被告阿旗政府答辩称，一、答辩人作出的土地划拨决定程序和实体均符合法律法规的规定，合法有效。二、原告提出的请求理由不能成立。答辩人为加快城镇化建设进程，根据阿鲁科尔沁旗城镇总体规划及阿鲁科尔沁旗土地利用总体规划的要求，于2013年拟在天山街道办事处前进集体经济联合社征地105亩。自2013年4月起，答辩人委托天山办事处就拟征地一事多次与前进联合社党支部、管委会协商，对拟征用地块依法进行摸底调查，根据该地块统一年产值标准，确定征地补偿标准。前进联合社党支部、管委会先后召开多次社员代表大会，通过了《征收土地协议书》及征地补偿款发放方案。后涉案土地严格按程序逐级上报审批，2014年8月21日，内蒙古自治区人民政府下发了内政土发（2014）519号《关于阿鲁科尔沁旗人民政府实施城镇规划2014年第二批次建设用地的批复》，批准了涉案土地征收为国有土地并转为建设用地。答辩人及时进行了征收土地公告和征地补偿安置方案的公告，公告期满后无异议。后前进集体经济联合社管理委员会将涉案土地交付答辩人。阿旗政府对被征收为国有并转为建设用地的土地，有权根据规划及实际情况划拨给相关单位进行建设。综上原告提出的诉讼理由与事实严重不符，请求依法驳回其诉讼请求。
经庭审举证、质证，原告对被告提交的证据发表如下质证意见：对证据1，认为不具有合法性，与自治区政府批准用途不一致，违反行政许可法和城乡规划法的规定，不具备建设用地规划设计条件，属于程序违法。对证据2，认为改变了自治区政府批准用途。对证据3，认为批准用途与被告所批准的划拨用途不一致，不能达到被告的证明目的。对证据4，认为系被诉行政行为。对证据5，认为不能证明项目经过合法立项，且所涉及的建设规模与建设用地规划许可的规模不一致。对证据6，认为改变了土地的批准用途，且不具有建设项目的规划设计条件和选址意见书法律规定的前置条件，不具有合法性。对证据7，不具有合法性。对证据8、9，无异议。对证据10，认为是技术性的材料，与本案无关联性。
被告对原告提交的证据发表如下质证意见：对证据1，认为决定合法。对证据2、3，认为与本案没有关联性。对证据4，认为不能证明与本案所涉的土地是同一块土地，涉案土地2014年9月份已经被征为国有。对证据5，认为与本案没有关联性。对证据6，认为决定划拨土地符合城乡规划法规定。对证据7，认为土地实际用途是批复后根据规划进行的。对证据8，认为与本案没有关联性。
本院对证据确认如下：对被告提交的证据，真实性予以确认；对原告提交的证据1-3，5-8，真实性予以确认，对证据4，不符合证据的形式要件，不予确认。
经审理查明，被告阿旗政府作为征地方（甲方），与被征地方（乙方）天山办事处前进社区居委会前进集体经济联合社管理委员会、第三方阿鲁科尔沁旗天山街道办事处于2013年6月15日签订《征收土地协议书》，对前进联合社所有的位于南门街南的两块合计105亩水浇地以每亩人民币柒万元的征地费（包括人员安置费、土地补偿费及社保费）标准进行征收。协议签订后，补偿款665万元已划入前进联合社账户，前进联合社多数成员签字领取。2014年8月21日，内蒙古自治区政府下发内政土发（2014）519号《关于阿鲁科尔沁旗人民政府实施城镇规划2014年度第二批次建设用地的批复》，同意将前进联合社集体农用地5.5174公顷（耕地）征收为国有土地，并转为建设用地。2014年9月28日，被告阿旗政府作出了阿政发（2014）93号《阿鲁科尔沁旗人民政府关于无偿划拨阿鲁科尔沁旗天山蒙古族幼儿园综合楼建设项目用地使用权的决定》，决定对阿鲁科尔沁旗天山蒙古族幼儿园综合楼建设项目使用的国有建设用地使用权进行无偿划拨。原告向本院提起诉讼，请求判决撤销被告阿旗政府作出的阿政发（2014）93号《阿鲁科尔沁旗人民政府关于无偿划拨阿鲁科尔沁旗天山蒙古族幼儿园综合楼建设项目用地使用权的决定》。
本院认为，内蒙古自治区人民政府于2014年8月21日下发内政土发（2014）519号《关于阿鲁科尔沁旗人民政府实施城镇规划2014年度第二批次建设用地的批复》同意将原为天山办事处前进社区居委会前进集体经济联合社集体所有的涉案土地征收为国有土地并转为建设用地，被告阿旗政府履行相关手续后，征收补偿款已经实际全额支付给天山办事处前进社区居委会前进集体经济联合社管委会，该土地的所有权已经转为国有。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”以及《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条规定：“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。”同时，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（八）项规定：“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：……（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；”而本案被告阿旗政府作出划拨土地决定时土地已转为国有，起诉的原告与涉案的土地无法律上的利害关系，故被诉的决定对原告136名村民的合法权益明显不产生实际影响。原告的起诉状虽写为137人，但经核实原告名单及所提交的身份证复印件，名单中有两名王秀兰而身份证是同一人，故对原告确认为136人。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（八）项之规定，裁定如下：
驳回原告孙秀东等136名阿鲁科尔沁旗天山镇前进区村民的起诉。
案件受理费50元，原告预交，予以退回。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区高级人民法院。
审 判 长 海 梅
审 判 员 王建华
人民陪审员 丁玉芳
二〇一五年八月二十六日
书 记 员 苏 赫
附原告名单：
原告孙秀东，男，汉族，1969年6月26日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告孙秀安，男，汉族，1958年2月1日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告李玉江，男，汉族，1963年5月26日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告景海云，女，汉族，1965年5月22日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告赵洪喜，男，汉族，1960年11月17日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告张子金，男，汉族，1960年6月23日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告魏淑琴，女，汉族，1952年6月27日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告陈玉国，男，汉族，1958年6月29日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告刘玉兰，女，汉族，1954年5月14日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告刘淑珍，女，汉族，1941年5月29日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告吴英波，女，汉族，1970年5月1日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告吴英华，女，汉族，1960年12月18日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告张秀珍，女，汉族，1962年9月28日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告刘燕，女，汉族，1984年1月10日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告刘玉芬，女，汉族，1958年10月12日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告李桂荣，女，汉族，1958年8月7日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告邱玉国，男，汉族，1961年4月19日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告杨凤芝，女，汉族，1964年1月6日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告吴秀芳，女，汉族，1955年12月7日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告陈志华，男，满族，1974年12月13日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告陈志海，男，满族，1970年1月21日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告张存，男，汉族，1971年8月25日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告张文瑞，男，汉族，1941年6月2日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告任秀云，女，汉族，1957年5月24日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告张超，男，汉族，1986年6月14日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告张起，男，汉族，1967年8月5日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告梁伟华，女，蒙古族，1970年3月29日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告鲍淑芹，女，汉族，1938年12月16日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告景海芳，女，汉族，1961年1月25日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告刘巍巍，女，汉族，1983年11月4日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告王建英，女，汉族，1981年2月17日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告王建莉，女，汉族，1977年12月24日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告陈志学，男，满族，1965年6月1日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告于淑艳，女，蒙古族，1973年6月5日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告张守山，男，汉族，1958年8月20日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告张虹，女，汉族，1960年10月22日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告于阳，男，汉族，1983年10月28日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告王秀华，女，汉族，1955年10月8日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告杜凤祥，男，汉族，1954年9月20日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告刘明阳，男，汉族，1991年4月3日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告张守庆，男，汉族，1964年12月5日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告吴清海，男，汉族，1960年4月4日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告张文茹，女，汉族，1957年10月4日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告张海龙，男，汉族，1985年2月5日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告程艳芹，女，汉族，1957年8月6日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告李淑琴，女，汉族，1948年10月2日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告陈志江，男，满族，1967年10月14日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告张艳春，女，汉族，1963年9月23日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告高利敏，女，蒙古族，1987年6月17日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告陈玉民，男，汉族，1956年7月26日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告陈丽颖，女，汉族，1982年5月17日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告吴秀松，男，汉族，1969年11月11日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告范金霞，女，汉族，1973年1月17日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告夏国春，男，汉族，1965年12月8日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告张艳，女，汉族，1971年1月20日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告王玉林，男，汉族，1957年2月3日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告高桂英，女，汉族，1938年9月24日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告张淑艳，女，汉族，1960年10月13日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告张发，男，汉族，1964年10月29日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告张义，男，汉族，1960年12月4日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告谢玉芹，女，汉族，1932年10月5日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告韩玉兰，女，汉族，1954年11月25日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告宋国辉，男，汉族，1975年10月5日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告宋国斌，男，汉族，1980年6月3日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告刘凤芝，女，汉族，1952年6月6日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告白月霞，女，汉族，1964年3月26日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告李兰兰，女，汉族，1987年7月12日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告赵金凤，女，蒙古族，1984年11月3日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告张金义，男，汉族，1953年12月3日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告张子学，男，汉族，1957年11月8日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告张宏斌，男，蒙古族，1983年10月30日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告张晓明，男，蒙古族，1982年1月7日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告韩晓敏，女，满族，1977年5月28日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告王会，男，蒙古族，1969年7月3日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告王辉，男，汉族，1967年1月18日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告李玉军，男，汉族，1961年4月9日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告宋艳红，女，汉族，1968年11月2日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告吴秀峰，男，汉族，1963年4月22日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告刘海龙，男，汉族，1964年11月20日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告刘志鹏，男，蒙古族，1987年8月8日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告张晓然，女，汉族，1976年1月30日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告宋俊民，男，汉族，1943年3月2日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告姜尚玲，女，汉族，1953年2月21日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告王秀兰，女，汉族，1938年7月4日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告刘玉霞，女，汉族，1960年9月26日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告禹志民，男，汉族，1967年12月7日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告郭金全，男，汉族，1973年8月9日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告李玉民，男，汉族，1965年4月28日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告张文才，男，汉族，1956年1月12日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告张立颖，女，汉族，1988年7月7日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告张艳红，女，汉族，1981年11月3日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告高金福，男，汉族，1952年2月5日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告张淑琴，女，汉族，1969年3月26日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告胡桂琴，女，蒙古族，1961年2月12日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告刘丽娜，女，蒙古族，1985年1月16日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告刘立静，女，蒙古族，1980年1月3日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告刘志臣，男，汉族，1959年9月29日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告刘雷雷，男，汉族，1982年8月6日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告夏云丽，女，汉族，1981年5月21日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告张文生，男，汉族，1948年5月27日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告张桂芹，女，汉族，1947年5月6日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告魏广河，男，汉族，1957年8月27日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告赵春英，女，汉族，1959年11月9日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告马锐，男，汉族，1988年12月28日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告于淑华，女，蒙古族，1970年11月24日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告李忠林，男，汉族，1970年2月16日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告许景芝，女，汉族，1945年6月20日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告李淑云，女，汉族，1966年12月29日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告刘志敏，女，汉族，1963年4月15日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告李斌斌，男，汉族，1987年9月14日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告何永会，男，汉族，1962年1月7日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告赵金龙，男，蒙古族，1987年7月12日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告张颖，女，汉族，1968年7月31日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告赵子军，男，汉族，1961年1月27日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告赵通，男，汉族，1985年5月8日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告张海龙，男，汉族，1976年8月29日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告张玉文，男，汉族，1952年11月15日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告张海清，女，汉族，1987年3月5日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告张友，男，汉族，1965年11月30日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告孙金祥，男，汉族，1965年6月8日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告孙立伟，男，汉族，1988年11月19日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告李玉海，男，汉族，1969年10月1日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告李秀岩，男，汉族，1929年5月25日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告张永山，男，汉族，1955年10月10日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告张卫东，男，汉族，1984年10月14日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告陈玉军，男，汉族，1967年2月12日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告张贵军，男，汉族，1963年1月18日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告张晓娜，女，汉族，1985年11月2日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告武俊云，女，汉族，1950年2月12日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告路亚贤，女，汉族，1951年8月15日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告王建超，男，汉族，1980年8月13日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告王健玲，女，汉族，1982年1月7日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告魏井贤，女，汉族，1960年11月7日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告李晓春，女，蒙古族，1971年1月9日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告刘秀华，女，汉族，1965年11月20日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告张守华，女，汉族，1963年1月3日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。