陕西省洋县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）陕0723刑初115号
公诉机关洋县人民检察院。
被告人刘某某，男，汉族，初中文化，中共党员，2008年11月至案发任洋县某镇某某村村主任，某镇本届人大代表。2016年11月9日因涉嫌贪污罪被洋县人民检察院取保候审，2017年10月10日被本院取保候审。
被告人周某某，男，汉族，高中文化，中共党员，陕西省洋县人，住洋县八里关镇龙溪村*组。1997年至案发任某某镇某某村村文书，某镇本届人大代表。2016年11月9日因涉嫌贪污罪被洋县人民检察院取保候审，2017年10月10日被本院取保候审。
洋县人民检察院以洋检公诉刑诉（2017）101号起诉书，指控被告人刘某某、周某某犯贪污罪，于2017年10月4日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。洋县人民检察院检察员王广顺出庭支持公诉，被告人刘某某、周某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
洋县人民检察院指控，2011年底，被告人刘某某、周某某在陕西省陕南移民搬迁安置工作中，负责协助某县某某镇人民政府对该村移民搬迁户进行摸底、审核、上报，刘某某、周某某明知其房屋均修建于2008年前，已享受当时相关补助政策，不符合陕南移民搬迁安置补助条件，但仍在摸底、审核、上报移民户资料时，将其两家作为申报户上报。2012年7月，国家将每户30000元的补助资金分别下拨到其各自的惠农一卡通账户，二人将该30000元均已支取。后因部分村民上访反映，2012年8月9日，某某村以村民会议的形式对2011年度该村移民搬迁补资金进行平衡，要求移民搬迁补助政策不能重复享受，已列入享受国家30000元补助款的对象户，以前重复享受移民搬迁政策的可选择享受其中一项补助，其他多余补助资金退回村集体，用于补助平衡其他建房户。依照以上要求，被告人刘某某将其原享受的扶贫补助资金4000元退缴村集体，周某某将其原享受的以工代赈补助资金9200元退回村集体。案发后，二被告人将其各自所得赃款30000元已退缴。
认定上述事实的证据有书证、证人证言、被告人供述等。被告人刘某某、周某某之行为已构成贪污罪，提请依法判处。
被告人刘某某、周某某对起诉书指控的事实无异议，且自愿认罪。
经审理查明，被告人刘某某于2008年11月至案发任谋县某镇某某村村主任；被告人周某某于1997年至案发任某县某某镇某某村村文书。
2011年底，我省启动实施陕南移民搬迁安置工作，被告人刘某某、周某某在协助谋县某镇人民政府对该村移民搬迁户进行摸底、审核、上报工作中，明知刘某某房屋建于2002年，当时已享受扶贫补助资金4000元，被告人周某某房屋建于2006年，当时已享受以工代赈补助资金9200元，其二户均不符合2011年度陕南移民搬迁安置补助条件，但仍在摸底、审核、上报移民户资料时，将其两户作为申报户上报。2012年7月国家将每户30000元的补助资金分别下拨到刘某某、周某某的惠农一卡通账户，二被告人均将该30000元支取。后因部分村民上访反映，2012年8月9日，经某某村两委会及村民代表会议研究，决定将2011年度该村移民搬迁补资金进行平衡，要求移民搬迁补助政策不能重复享受，已列入享受国家30000元补助款的对象户，以前重复享受移民搬迁政策的可选择享受其中一项补助，其他多余补助资金退回村集体，用于补助平衡其他建房户及村公益事业开支。后被告人刘某某将其原享受的扶贫补助资金4000元，周某某将其原享受的以工代赈补助资金9200元，分别退回村集体，其余赃款均已在各自家庭生活中开支。
案发后，二被告人在侦查机关均如实供述其罪行，并已将其各自所得赃款30000元退缴洋县人民检察院。
认定上述事实的证据有:
1、破案报告，证实案件立案、侦破情况。
2、洋县八里关镇人民政府任职证明，证实被告人刘某某于2008年11月至案发任谋县某某镇某某村村主任；被告人周某某于1997年至案发任某某镇某某村村文书。
3、洋县八里关镇陕南移民搬迁村干部工作职责、洋县移民搬迁安置工作领导小组办公室关于2011年度陕南移民搬迁安置相关政策的情况说明，证实在陕南移民搬迁安置工作中，村干部工作职责是协助镇政府按照陕南移民搬迁安置政策，对移民对象进行宣传、摸底、审核、收集、整理、上报工作。2011年度洋县陕南移民搬迁户应符合以下条件：①、建房时间在2011年元月至12月底；②、符合地质、洪灾扶贫、工程建设、生态等五种类型；③、从未享受过建房各种财政补助政策；④、移址新建房；⑤、房屋建筑面积不超过140平方米。
4、洋县某某镇某某村委会证明、洋县以工代赈异地扶贫搬迁建房补助资金发放四联单，证实被告人刘某某房屋建于2002年；被告人周某某房屋建于2006年，当时已享受的以工代赈补助资金9200元。
5、2011年度某县某某镇陕南安置户补助资金花名册、记账凭证、资金到账通知单、刘某某、周某某移民搬迁有关资料复印件，证实被告人刘某某、周某某以其自己名义上报作为移民搬迁对象及其领取移民搬迁补助款3万元的事实。
6、某县某某镇某某村关于移民搬迁补助资金兑付的决议、2011年度享受移民搬迁补助资金退回及兑付花名、陕南移民搬迁开支记账凭证、借条、2011年度移民搬迁情况说明，证实按龙溪村两委会及村民代表会议决议，被告人刘某某、周某某等18户将其原享受补助资金共176900元退回村集体，其中刘某某退回4000元，周某某退回9200元。2012年12月3日该村将其中80500元兑付给该村10户建房户，其余资金在本村五、六组道路硬化等工作中开支。
7、银行查询通知书及其附件，证实2012年7月国家将每户30000元的补助资金分别下拨到刘某某、周某某在邮政银行的惠农一卡通账户后，二被告人均已支取的事实。
8、证人尤某某证言，证实他是原某某村支部书记，刘某某是原某某村村主任，周某某是文书，2015年6月某某村与原大店村合并，他们三人职务未变，仍担任原各自职务。2011年度村里上报陕南移民搬迁户名单时，他与刘某某、周某某均不符合条件，但当时均上报到了镇上，后来镇上审核时将他划掉了，刘某某、周某某通过了，各自享受了30000元补助。刘某某、周某某房屋均在2011年前修建，均已享受过补助资金。后因村民有意见，经村里协调让原享受了补助政策的村民，将其原享受的资金退出来，村上统一支付平衡其他建房户。
9、证人靳某某证言，证实他是龙溪村三组村民，他家房屋建于2009年左右，当时享受了以工代赈补助资金10000多元。2011年陕南移民搬迁中，要求村里建一个移民搬迁集中安置点，因村里无地方，就决定将沿路修建的房屋确定为安置点上报，他家房屋也列入了名单，补助了30000元。后村上说一户只能享受一次补助，他将原来享受的10000多元退回村上，没有给村干部分过钱
10、证人靳某甲证言，证实他家享受了2011年度陕南移民搬迁补助款30000元，因他家原来享受过以工代赈补助款9200元，后将9200元交给了村上。他对移民搬迁政策不清楚，领取30000元后没有给村干部分过钱。
11、二被告人户籍证明，证实二被告人均具有刑事责任能力。
12、结算票据，证实2016年11月9日，二被告人已将各自领取的30000元移民搬迁补助款上交洋县人民检察院。
13、被告人刘某某供述，证实他于2008年11起担任某某村村主任，当时周某某是村文书，2015年某某村与大店村合并后他仍然担任村主任，周某某还是村文书。2011年在他们村实施陕南移民搬迁安置工作中，他与支书尤某某、文书周某某经摸底、共给镇上上报了34户集中安置户，2户分散安置户，其中他与周某某及村支书尤某某都在名单中，他家房屋建于2002年，享受过以工代赈补助，周某某家房屋建于2006年，也享受过补助资金，尤某某也不符合条件，后来镇上审核通过了他与周某某家，各享受了30000元的补助，尤某某没有通过审核。后来因部分村民上访，经过村里研究，决定2011年度该村移民搬迁补助资金进行平衡，要求移民搬迁补助政策不能重复享受，已列入享受国家30000元补助款的对象户，以前重复享受移民搬迁政策的可选择享受其中一项补助，其他多余补助资金退回村集体，用于补助平衡其他建房户及村公益事业开支。后他将原享受的扶贫补助资金4000元，退回村集体。其余钱家里生活开支了。
14、被告人周某某供述，证实情况与被告人刘某某供述及证人证言基本一致。另证实他与刘某某等18户将其原享受补助资金共176900元退回村集体，其中刘某某退回4000元，他退回9200元。2012年12月3日村里将其中80500元兑付给该村10户建房户，其余资金在本村五、六组道路硬化中大部分开支，又借给为村里打水泥路的老板8000元。
以上证据，经当庭举证、质证，证据来源合法，内容客观真实，相互关联，相互印证，可以证明上述事实。
本院认为，被告人刘某某、周某某担任某县某某镇某某村村干部期间，在协助镇政府实施陕南移民搬迁安置工作中，明知其均不符合安置条件，为谋取不法利益，利用职务之便，采取弄虚作假的手段，共同骗取国家陕南移民搬迁补助款6万元，二被告人各得30000元，数额较大，二被告人之行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪，依法应予以惩处。洋县人民检察院指控被告人犯贪污罪罪名成立。鉴于二被告人在提起公诉前如实供述其罪行，真诚悔罪，积极退赃，在审理中自愿认罪，依法可对被告人从轻处罚。二被告人犯罪后有悔罪表现，其所在社区已落实了监管措施，宣告缓刑对其居住社区没有重大不良影响，可依法对被告人宣告缓刑。被告人贪污所得赃款，依法应予以没收。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条、第七十二条、第七十三条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人刘某某犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，宣告缓刑一年，并处罚金人民币10万元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算，罚金限判决生效后五日内缴纳。）
二、被告人周某某犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，宣告缓刑一年，并处罚金人民币10万元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算，罚金限判决生效后五日内缴纳。）
三、被告人刘某某、周某某各自贪污所得3万元，依法予以没收，由洋县人民检察院在判决生效后十日内上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向汉中市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 赵永恒
人民陪审员 刘王成
人民陪审员 任崇军
二〇一七年十一月二十七日
书 记 员 刘人杰