广西壮族自治区上林县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）上刑初字第15号
公诉机关广西壮族自治区上林县人民检察院。
被告人蓝黄盛，中共党员，上林县第十五届人民代表大会代表（于2014年6月17日辞去代表职务），原上林县镇圩瑶族乡党委书记。因涉嫌犯受贿罪于2014年6月17日被刑事拘留，同年7月4日经南宁市人民检察院决定逮捕，同日由上林县公安局依法执行逮捕。现羁押于上林县看守所。
辩护人杨显，广西达兰律师事务所律师。
上林县人民检察院以南市上检公刑诉（2014）219号起诉书指控被告人蓝黄盛犯受贿罪、滥用职权罪、贪污罪，于2014年11月24日向本院提起公诉；在审理过程中，因发现案件事实与起书指控的事实不符，上林县人民检察院于2015年3月3日以南市上检公刑变诉（2015）2号变更起诉决定书向本院变更起诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上林县人民检察院指派代检察员覃光锡出庭支持公诉，被告人蓝黄盛及其辩护人杨显到庭参加诉讼。现已审理终结。
上林县人民检察院指控：
一、受贿罪
2011年，上林县明亮镇政府实施溯浪村道至塘合屯路、三黎村黎军庄屯路和甘六村大罗庄屯路等三条道路水泥硬化扶贫项目，总计投资额为人民币70.02万元。被告人蓝黄盛利用担任明亮镇镇长的职务便利同原明亮镇党委书记谭某（另案处理）商量决定将该三条道路的硬化项目交给黄某甲（另案处理）承包，向黄某甲索取该三条道路项目总投资总额的10%的贿赂款，黄某甲表示同意。2012年的春节前夕的某日，蓝黄盛非法收受黄某甲送给的人民币7万元贿赂款。
二、滥用职权罪
2011年至2013年，被告人蓝黄盛在担任上林县明亮镇镇长兼上林县明亮镇农村危房改造工作领导小组组长期间，违反国家关于危房改造补助资金发放的有关规定，在审查上林县明亮镇2012年危房改造补助资金申报材料的过程中，明知吴某、梁某等164户危房改造指标申请户所建住房面积超标、先建有安全住房等不符合危房改造补助资金发放条件的情况下，伙同原明亮镇党委书记谭某、原明亮镇规划建设管理站站长周某乙（均另案处理）违反规定让不符合规定的该164户申请户顺利通过审批，造成国家危房改造补助资金遭受损失合计人民币2865519.93元。
三、贪污罪
2011年，南宁市工商联联合相关商会及公司捐赠人民币7万元给明亮镇政府，并指定将其中的1万元捐给明亮镇政府作为办公经费，由明亮镇政府财务人员钟某暂存入其个人账户。2012年春节前夕，被告人蓝黄盛利用担任明亮镇镇长的职务便利，以春节送礼给上级领导为由，通过钟某侵吞该笔办公经费1万元，用于个人生活开销，并指示钟某不用将该笔款项入账。
2014年春节前的一天，被告人蓝黄盛利用担任明亮镇镇长的职务便利，以春节期间走访领导送礼为由，从明亮镇政府财务人员钟某处领取了人民币2万元的镇政府公款，蓝黄盛将该笔款项用于个人生活开支等用途。事后，蓝黄盛虚开发票入账报销该笔款项。
针对上述指控的事实，公诉机关当庭宣读了书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据。据此认为，被告人蓝黄盛利用职务便利，索取他人财物，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人蓝黄盛身为国家工作人员，在负责危改户审批工作的过程中滥用职权，致使国家财产遭受重大损失，情节特别严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以滥用职权罪追究其刑事责任。被告人蓝黄盛身为国家工作人员，利用职务便利，侵吞公款人民币3万元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人蓝黄盛一人犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，应当数罪并罚。同时，公诉意见认为被告人蓝黄盛交代办案机关尚未掌握其贪污的罪行，构成自首；但检察机关在蓝黄盛被办案机关通知到案前已掌握其受贿线索，受贿罪不成立自首。提请本院依法判处。
被告人蓝黄盛对公诉机关指控的罪名没有异议。提出：1、指控贪污的3万元，1万元给谭某，其个人只得2万；2、指控受贿的7万元，给谭某4万元，其个人只得3万元；3、在滥用职权中其所起作用较小；4、其于2014年6月11日主动到上林县纪委交待其全部犯罪事实，后被移送检察机关，构成自首；5、其主动退赃，请求从轻处罚。
辩护人同意被告人蓝黄盛的辩解意见；另提出将涉案三条扶贫路交给黄某甲承包及要10%的回扣是谭某的意思，不应认定是蓝黄盛索贿。辩护人向本院提交上林县人民检察院扣押清单、中国农业银行业务凭证以及广西壮族自治区罚没款收据各一份，以证明被告人蓝黄盛的亲属已退出赃款98020元。
经审理查明：
一、受贿
2011年，上林县明亮镇政府实施溯浪村道至塘合屯路、三黎村黎军庄屯路和甘六村大罗庄屯路等三条道路水泥硬化扶贫项目，总计投资额为人民币70.02万元。被告人蓝黄盛利用担任明亮镇镇长的职务便利将该三条道路的硬化项目交给黄某甲（另案处理）承包，向黄某甲索取该三条道路项目总投资总额的10%的提成款，黄某甲表示同意。2012年的春节前夕的某日，蓝黄盛非法收受黄某甲送给的提成款7万元。
上述事实，有下列经过庭审举证、质证的证据予以证实，本院予以确认：
1、南宁市发展和改革委员会南发改投资（2011）243号《关于下达2011年南宁市本级财政农村基础设施建设工程贫困村和革命老区通屯道路项目投资计划的通知》、南宁市发展和改革委员会（2011）244号《关于下达2011年上林县（含民族乡）农村基础设施建设投资计划的通知》南发改投资、上林县人民政府上政阅（2011）60号《关于2011年农村基础设施建设（含民族乡）通屯道路和产业扶贫项目实施方案讨论会议纪要》及《2011年上林县农村基础设施建设（含民族乡）通屯道路实施方案》，证实上林县明亮镇溯浪村道至塘合屯路、三黎村黎军屯、甘六村大罗屯等三条通屯道路列入2011年上林县（含民族乡）农村基础设施建设投资计划，总投资分别为27.5万元、21.26万元、21.26万元，共计70.02万元；补助资金在30万元以下的道路建设由县扶贫办和项目所在乡镇政府及村屯组织实施。
2、2011年南宁市上林县财政扶贫资金拨付情况表、上林县扶贫开发办公室出具的情况说明，证实明亮镇溯浪村村道至塘合屯路拨款13.2万元、三黎村黎军庄屯路和甘六村大罗庄屯路各拨款10.2万元。
3、拨款申请书、年度财政支农专项资金拨付审批表、拨款凭证、工程建设项目进度表、2011年上林县南宁市本级财政预算内基本建设项目投资计划建议表、上林县财政授权支付凭证、广西农村信用社单位存款账户交易对账单，证实明亮镇溯浪村村道至塘合屯路、三黎村黎军庄屯路、甘六村大罗庄屯路的资金拨付情况。
4、证人苏某（原××镇××助理）的证言，证实2011年明亮镇溯浪村塘合庄、三黎村黎军庄、甘六村大罗庄被确认为扶贫项目后不久，蓝黄盛告诉其这三条路由黄某甲负责来施工，让其监督施工进度、质量、验收以及协助黄某甲申请工程款；2012年春节前的某一天中午，蓝黄胜送给其2000元。
5、证人黄某甲的证言，证实2011年9月，明亮镇政府将溯浪村塘合庄、三黎村黎军庄、甘六村大罗庄3条扶贫水泥路交由其堂弟黄某丙负责施工，当时蓝黄盛提出要给总投资计划金额的10%提成给明亮镇政府；完工后黄某丙说要按投资总额的10%提成给镇政府并让其负责送钱，随后黄某丙和黄某乙在镇政府门前给其一黑色塑料袋，后其将塑料袋交给蓝黄盛。
6、证人黄某乙、黄某丙的证言，证实2011年9、10月份二人合伙承包明亮镇溯浪村至塘合庄村道、三黎村黎军庄屯道、甘六村大罗庄屯道的水泥硬化工程，该三条道路都是扶贫项目，总投资额70.02万元，至2011年年底完工；2012年春节前几天，二人按约定将总投资额的10%即7万元提成放到一个黑色塑料袋后，在明亮镇政府大门附近将该塑料袋交给黄某甲转交给镇政府。
7、被告人蓝黄盛的供述，称2011年，明亮镇溯浪村至塘合庄村道、三黎村黎军庄屯道、甘六村大罗庄屯道被确定为硬化扶贫项目后，其将上述三个扶贫项目的工程交由黄某甲承包，让黄某甲按总投资额70.02万元的10%给其提成，后黄某甲让他的家人去施工；2012年春节前不久的某天，黄某甲来到其的办公室，将一装有7万元的黑色塑料袋送给其。
二、滥用职权
2011年至2013年，被告人蓝黄盛在担任上林县明亮镇镇长兼上林县明亮镇农村危房改造工作领导小组组长期间，违反国家关于危房改造补助资金发放的有关规定，在审查上林县明亮镇2012年危房改造补助资金申报材料的过程中，明知吴某等164户危房改造指标申请户所建住房面积超标、先建有安全住房等不符合危房改造补助资金发放条件的情况下，伙同原明亮镇党委书记谭某、原明亮镇规划建设管理站站长周某乙（均另案处理）违反规定让不符合规定的该164户申请户顺利通过审批，造成国家危房改造补助资金遭受损失合计人民币2865519.93元。
认定上述事实，有如下经庭审举证、质证的证据证实，予以确认：
1、2012年明亮镇超标准建房农户的危改申请书、房子照片及危改审批表等危改材料，证实吴某等164户申请危房改造及审批情况，其中农户韦某丙申请建房面积40平方米，审批重建面积40平方米。
2、2012年明亮镇塘隆村、三黎村、甘六村、江林村、万古村等农村危改工程调查表及第二、四批农村危改工程调查表，证实周某乙等人对各危改户的房屋修建状况及面积等进行调查，其中吴某等164户建房面积超过60平方米的情况。
3、《广西2012年第二批农村危房改造工程试点实施方案》、上林县人民政府办公室上政办发（2012）196号文件《关于上林县2012年农村危房改造工程试点实施方案的通知》、上林县人民政府办公室上政办发（2013）49号文件《关于上林县2012年第四批农村危房改造工程试点实施方案的通知》、上林县人民政府办公室上政办发（2011）94号文件《关于上林县2011年第一批农村危房改造工程试点实施方案的通知》、上林县明亮镇人民政府明政发（2012）9号《关于明亮镇2012年农村危房改造工程试点实施方案的通知》，证实通知规定危房改造的建设标准为：翻建新建或修缮加固住房建筑面积原则上控制在40至60平方米内；家庭人口2人或1人的，原则上每户不超过40平方米；家庭人口3人（含3人）以上的，原则上每户不超过60平方米；2012年谭某（镇党委书记），蓝黄盛（镇长）任危房改造工作领导小组组长，樊玉英任副组长，周某乙任副组长并兼任办公室常务副主任，钟某、陆某、覃某甲、周某甲均为组员。
4、上林县明亮镇农村危房改造资金申请汇总表复印件，证实2012年明亮镇获得危改指标的各类农户情况及申请拨款金额的情况。
5、上林县明亮镇危房改造情况调查表、邮政银行出具的批量明细交易结果，证实2014年，上林县明亮镇政府与所辖相关村委会联合对获得2012年度危改指标的农户建房面积进行调查，其中吴某建房面积68.8㎡，获得补助款16800元；梁某建房面积128.06㎡，获得补助款16800元；李少花建房面积73.92㎡，获得补助款16800元；韦慧鲜建房面积82.26㎡，获得补助款16800元；黄玉杰建房面积67.04㎡，获得补助款16800元；李宝益建房面积91.18㎡，获得补助款16800元；覃盛美建房面积130.68㎡，获得补助款16800元；黄坚相建房面积88.58㎡，获得补助款16800元；韦凤花建房面积96㎡，获得补助款16800元；杨汉英建房面积115.64㎡，获得补助款16800元；李全雨建房面积72㎡，获得补助款16800元；周玉荣建房面积92.04㎡，获得补助款16800元；李宝亮建房面积105.8㎡，获得补助款16800元；梁坚荣建房面积116.54㎡，获得补助款16800元；韦盛健建房面积67.76㎡，获得补助款16800元；李超建建房面积126.36㎡，获得补助款16800元；李胜才建房面积94.3㎡，获得补助款16800元；韦某丙建房面积60.5㎡，获得补助款16800元；周愈俊建房面积75.04㎡，获得补助款16800元；黄延芳建房面积71.87㎡，获得补助款16800元；李秀花建房面积86.56㎡，获得补助款16800元；吴锡宁建房面积64㎡，获得补助款16800元；栗占东建房面积69.96㎡，获得补助款16800元；何清敬建房面积89.1㎡，获得补助款16800元；覃建雄建房面积89.44㎡，获得补助款16800元；梁倍明建房面积74.88㎡，获得补助款16800元；梁俊璋建房面积135.72㎡，获得补助款16800元；曾世忠建房面积68.78㎡，获得补助款16800元；韦月花建房面积76.63㎡，获得补助款16800元；韦振金建房面积129.36㎡，获得补助款16800元；罗月勤建房面积118.8㎡，获得补助款16800元；林爱美建房面积82.08㎡，获得补助款16800元；温启芬建房面积102.8㎡，获得补助款16800元；林垌臣建房面积84.28㎡，获得补助款16800元；杨大芳建房面积98.4㎡，获得补助款16800元；李玉辉建房面积89.44㎡，获得补助款16800元；李海北建房面积84㎡，获得补助款16800元；陈士海建房面积111.18㎡，获得补助款16800元；吴胜达建房面积103.54㎡，获得补助款16800元；李海林建房面积98.4㎡，获得补助款16800元；吴坚芳建房面积134.85㎡，获得补助款16800元；吴能才建房面积93.5㎡，获得补助款16800元；李桂兰建房面积84.87㎡，获得补助款16800元；卢某建房面积91.15㎡，获得补助款16800元；李大昌建房面积80.88㎡，获得补助款16800元；李树英建房面积114㎡，获得补助款16800元；黄方永建房面积115.54㎡，获得补助款16800元；黄金光建房面积105.73㎡，获得补助款16800元；林荣敬建房面积89.61㎡，获得补助款16800元；韦某乙建房面积90.72㎡，获得补助款16800元；孔令凤建房面积99.12㎡，获得补助款16800元；吴爱珍建房面积83.08㎡，获得补助款16800元；韦玉香建房面积90.95㎡，获得补助款16800元；李秀英建房面积122㎡，获得补助款16800元；梁可祥建房面积81.83㎡，获得补助款16800元；杨月柳建房面积99.12㎡，获得补助款16800元；陈淑新建房面积77.76㎡，获得补助款16800元；罗某建房面积102.84㎡，获得补助款16800元；李坚秀建房面积75㎡，获得补助款16800元；罗贵方建房面积83.6㎡，获得补助款16800元；韦某甲建房面积91.8㎡，获得补助款16800元；黄益中建房面积110.2㎡，获得补助款16800元；梁建华建房面积100.8㎡，获得补助款16800元；秦少广建房面积85.43㎡，获得补助款16800元；覃学才建房面积104.79㎡，获得补助款16800元；吴兴运建房面积91.8㎡，获得补助款16800元；李宏遵建房面积122.3㎡，获得补助款16800元；杨永亮建房面积75.24㎡，获得补助款16800元；韦彩香建房面积111.94㎡，获得补助款16800元；黄进才建房面积95.38㎡，获得补助款16800元；李某丁建房面积108.02㎡，获得补助款16800元；李花春建房面积92.7㎡，获得补助款16800元；黄俊忠建房面积99.75㎡，获得补助款16800元；温丕瞳建房面积98.8㎡，获得补助款16800元；温有亮建房面积100.92㎡，获得补助款16800元；李坚开建房面积96.04㎡，获得补助款16800元；吴泽华建房面积101.18㎡，获得补助款16800元；杨联专建房面积120.98㎡，获得补助款16800元；周敏庆建房面积111.18㎡，获得补助款16800元；黄杨文建房面积109.35㎡，获得补助款16800元；韦典明建房面积115.6㎡，获得补助款16800元；黄合凤建房面积106㎡，获得补助款16800元；黄发成建房面积132.54㎡，获得补助款16800元；苏翠平建房面积115㎡，获得补助款16800元；潘进城建房面积91.2㎡，获得补助款16800元；李金英建房面积100.57㎡，获得补助款16800元；李茂干建房面积104.65㎡，获得补助款16800元；林某己建房面积105.45㎡，获得补助款16800元；林某甲乙就建房面积107.52㎡，获得补助款16800元；兰宗强建房面积110.04㎡，获得补助款16800元；张大立建房面积126.48㎡，获得补助款16800元；杨兰美建房面积120㎡，获得补助款16800元；陆锦连建房面积63.24㎡，获得补助款16800元；黄月明建房面积114㎡，获得补助款16800元；韦辉全建房面积133.22㎡，获得补助款16800元；覃耀方建房面积89.49㎡，获得补助款16800元；李某辛建房面积108㎡，获得补助款16800元；李慕柏建房面积145.6㎡，获得补助款16800元；李某乙建房面积106.6㎡，获得补助款16800元；李某丙建房面积104.72㎡，获得补助款16800元；黄延南建房面积107.9㎡，获得补助款16800元；黄凤新建房面积78.4㎡，获得补助款16800元；韦德聪建房面积155.04㎡，获得补助款16800元；吴茂才建房面积98.01㎡，获得补助款16800元；李冠明建房面积86.25㎡，获得补助款16800元；邓寿明建房面积107.6㎡，获得补助款16800元；卢竹安建房面积121.47㎡，获得补助款16800元；苏柳宁建房面积115.4㎡，获得补助款16800元；林善凤建房面积119㎡，获得补助款16800元；黄启乐建房面积111.58㎡，获得补助款16800元；杨建枝建房面积131㎡，获得补助款16800元；吴超结建房面积130.69㎡，获得补助款16800元；周绍兰建房面积100.32㎡，获得补助款16800元；谭秀全建房面积127.2㎡，获得补助款16800元；覃某乙建房面积126.36㎡，获得补助款16800元；黄方艺建房面积103.96㎡，获得补助款16800元；李辉龙建房面积122.08㎡，获得补助款16800元；李某戊建房面积121.38㎡，获得补助款16800元；覃仁组建房面积141.6㎡，获得补助款16800元；林玉香建房面积71.94㎡，获得补助款16800元；韦美祥建房面积116.82㎡，获得补助款16800元；李方兰建房面积102.38㎡，获得补助款16800元；陆识献建房面积141.77㎡，获得补助款16800元；梁雪明建房面积110.99㎡，获得补助款16800元；李某己建房面积112.2㎡，获得补助款16800元；李中才建房面积120.84㎡，获得补助款16800元；李坚胜建房面积81.5㎡，获得补助款17163.63元；潘顺光建房面积62.64㎡，获得补助款17163.63元；吴清阳建房面积107.16㎡，获得补助款17163.63元；林某乙建房面积105.3㎡，获得补助款17163.63元；韦凤弦建房面积96.8㎡，获得补助款17163.63元；陆秀坚建房面积116.56㎡，获得补助款17163.63元；韦建清建房面积99.12㎡，获得补助款17163.63元；李秀香建房面积100㎡，获得补助款17163.63元；温桂凤建房面积94.39㎡，获得补助款17163.63元；温定邦建房面积165.30㎡，获得补助款17163.63元；陆秀亮建房面积95.48㎡，获得补助款17163.63元；张丘山建房面积85.64㎡，获得补助款19960元；黄秀英建房面积75.6㎡，获得补助款19960元；杨永昌建房面积66.08㎡，获得补助款20000元；李海清建房面积87㎡，获得补助款20000元；梁显美建房面积114.24㎡，获得补助款20000元；覃义锦建房面积80.64㎡，获得补助款20000元；李之中建房面积110.4㎡，获得补助款20000元；钟春辉建房面积112㎡，获得补助款20000元；李学富建房面积109.2㎡，获得补助款20000元；韦延庆建房面积156.21㎡，获得补助款20000元；甘前芳建房面积123㎡，获得补助款20000元；覃小坚建房面积111.71㎡，获得补助款20000元；李桂花建房面积124.3㎡，获得补助款20000元；李胜义建房面积104.4㎡，获得补助款20000元；黄后荣建房面积77.88㎡，获得补助款20000元；李翠珍建房面积96.32㎡，获得补助款20000元；吴炳然建房面积108.42㎡，获得补助款20000元；覃旭先建房面积94㎡，获得补助款20000元；零世才建房面积99.36㎡，获得补助款20000元；李月荣建房面积83.21㎡，获得补助款20000元；周敏才建房面积87.12㎡，获得补助款20000元；韦家勤建房面积90.3㎡，获得补助款20000元；李学辉建房面积118㎡，获得补助款20000元；黄福光建房面积99.72㎡，获得补助款20000元；吴清豪建房面积99㎡，获得补助款20000元；潘新华建房面积84.49㎡，获得补助款30000元；黄启唐建房面积101.75㎡，获得补助款30000元。补助款共计2865519.93元。
6、危改工作会议记录，证实周某乙将吴某等164户的核查材料提交明亮镇危房改造工作领导小组进行讨论并予通过的情况。
7、证人李某甲（上林县××镇××村支书）的证言，证实2010年在开展危改工作中，按危改房的实际建筑面积上报但因建房面积不符合规定，被退回来；后周某乙通知各个村组织人员到镇危改办，按照文件规定的建房标准把所有的材料都改过来，再报到县危改办。2011年、2012年、2013年在开展危改工作时，周某乙就要求其等在填表时都要按照文件规定的建房标准填表；其等就做了两套表，一套按文件规定来做，用来申请危改补助，一套按实际面积来做，用来办理土地使用证。
8、证人蓝某甲（上林县××和××××××局长）的证言，证实2011年4月至2013年11月期间，其担任上林县农村危房改造工作领导小组副主任；乡镇危改办在县的危改工作中起到很关键的作用，核查、监督、审核、预验收等主要工作都是由乡镇危改办来完成；因时间紧工作量大，县危改办对乡镇危改办所报材料的真实性系通过抽查的方式进行核实，虽然实施方案要求建筑面积不超过60平方米，但在抽查验收时各乡镇农户危改建房都普遍超过60平方，为了完成危改任务并在听取县危改办检查组意见后，对不超过80平方米的危改户也给予通过审批，对建设面积超过80平方米的危改户按验收不合格处理。
9、证人覃某甲的证言，证实2012年危改工程调查表是其与周某乙等人上门核查的原始调查、测量记录材料，内容真实，表上是其和周某乙、周某甲等人的笔迹；开会讨论时谭某、蓝黄盛均说过说面积超过60平方米以上的危改户可以通过审核，主要由谭某决定。
10、证人周某甲的证言，证实2012年危改工程调查表材料是其与周某乙等人上门核查时所记录的原始材料，内容真实并有其等核查人员签名；向县危改办所报的材料均按周某乙要求的以建筑面积40平方米或60平方米填写；建房面积不超过100平方米的危改户在讨论时给予通过系谭某提出。
11、证人陆某的证言，证实2012年危改工程调查表材料都是规划站周某乙等人上门核查所记录原始材料并提交危改小组讨论；开会讨论时谭某说面积超过100平方米以上如果是低保户、××户、其他困难户可以给予指标。
12、证人钟某的证言，证2012年危改工程调查表材料都是周某乙和周某甲、覃某甲等人上门核实，开会讨论时谭某说面积超过100平方米以上如果是低保户、××户、其他困难户可以给予指标。
13、证人樊某的证言，镇危改办的日常工作由周某乙等人负责，在各村委上报危改名单后，周某乙等人上门进行核查并将核查材料交镇危改办领导小组开会讨论，危改对象确定后，整理危改户的材料的上报县危改办；建房面积不超过100平方米的危改户在讨论时给予通过系谭某提出。
14、证人李某乙（××镇××村）的证言，证实2012年其申请得到危房改造指标，2013年得到补助款得16800元，所修建房屋面积是114平方米。
15、证人韦某甲（××××村）的证言，证实2012年其申请得到危房改造指标，2013年春节左右得到危改补助款16000元，所修建房屋面积是90多平方米。
16、证人覃某乙（××××村）的证言，证实其家有两处房屋，其中一处住房是2012年修建，面积136.5平方米；当年其申请得到危房改造指标并得到补助款16000元。
17、证人卢某（××××村）的证言，证实其家有三处房屋，其中一处住房是2012年倒掉旧泥房后修建；当年其申请得到危房改造指标并得到补助款16800元。
18、证人李某丙（××××村）的证言，证实2012年其申请得到危房改造指标，2013年得到危改补助款16800元，所修建房屋面积是104多平方米。
19、证人李某丁（××××村）的证言，证实其家有两处房屋，其中一处住房是2012年在空地上修建，面积108.02平方米；当年其申请得到危房改造指标并得到补助款16800元。
20、证人李某戊（××××村）的证言，证实2012年其申请得到危房改造指标并得到危改补助款16800元，所修建房屋面积是121.38多平方米。
21、证人林某甲（××××村）的证言，证实2012年其以孙子林某戊的名义申请得到危房改造指标并得到危改补助款16800元，所修建房屋面积是105.57多平方米。
22、证人林某乙就（××××村）的证言，证实2012年其申请得到危房改造指标并得到危改补助款16800元，所修建房屋面积是107.53多平方米。
23、证人林某丙（××××村）的证言，证实其家有两处房屋，其中一处住房是2012年修建，面积105.92平方米；当年其申请并得到补助款16800元；当年其以妻子林某己的名义申请得到危房改造指标并得到危改补助款16800元。
24、证人韦某乙（××××村）的证言，证实2012年其申请得到危房改造指标并得到危改补助款16800元，所修建房屋面积是99.36平方米。
25、证人覃某丙（××××村）的证言，证实2012年其以儿子李某壬的名义申请得到危房改造指标，所修建房屋面积是108.57平方米。
26、证人罗某（××镇××村）的证言，证实2012年其申请得到危房改造指标并得到补助款16800元，所修建房屋面积是90平方米。
27、证人李某己（××镇××村）的证言，证实2012年其申请得到危房改造指标并得到补助款16800元，其家于2010年已经建有110平方米的一层楼房。
28、证人林某丁（××××村）的证言，证实其房屋于2011年修建，房屋面积是97.7平方米；2013年其申请得到危房改造指标并得到补助款18300元。证实其房屋于2011年修建，房屋面积是97.7平方米；2013年其申请得到危房改造指标并得到补助款18300元。
29、证人覃某乙（××××村）的证言，证实其家于2012年7月建新房，面积是136.5平方米；当年其申请得到危房改造指标并得到补助款16000元。
30、证人李某庚（××村支书）的证言，证实2010年至2013年江林村共有39户违规户，周某乙知道违规的情况。
31、证人李某辛（××××村）的证言，证实2012年4月份其推倒旧房修建新房，于当年7月竣工入住，建筑面积是100平方米左右；经申请其得到2012年危房改造指标并于2013年得到补助款16800元。
32、证人陈某（××村村文书）的证言，证实明亮镇罗勘村有部分不符合申请条件的农户获得危改指标。
33、证人蒙某（××镇××村村治保主任）的证言，证实2011年，××村不符合申请条件的农户韦某丁、韦某戊、蓝某丙获得危改指标。
34、同案人周某乙的供述，称其在上门核实危改申请户的情况时发现明亮镇违规户普遍存在，2012年度最为严重，基本上都是违规户，主要表现为：异地重建、新建后批、超面积建房；开展危改工作以来，谭某和蓝黄盛均说过建房面积控制在100平方米内。
35、被告人蓝黄盛的供述，称2011年以来，虽然实施方案明确规定原则上建设面积不能超过60平方米，但明亮镇政府对建房面积不超过100平方米的农户在审核时予以通过，该标准是由谭某提出，其在危改会议上亦传达过。
三、贪污
2011年，南宁市工商联联合相关商会及公司捐赠7万元给明亮镇政府，并指定将其中的1万元捐给明亮镇政府作为办公经费，由明亮镇政府财务人员钟某暂存入其个人账户。2012年春节前夕，被告人蓝黄盛利用担任明亮镇镇长的职务便利，以春节送礼给上级领导为由，通过钟某侵吞该笔办公经费1万元，用于个人生活开销，并指示钟某不用将该笔款项入账。
2014年春节前的一天，被告人蓝黄盛利用担任明亮镇镇长的职务便利，以春节期间走访领导送礼为由，从明亮镇政府财务人员钟某处领取了2万元的镇政府公款，蓝黄盛将该笔款项用于个人生活开支等用途。事后，蓝黄盛虚开发票入账报销该笔款项。
上述事实，有下列经过庭审举证、质证的证据予以证实，本院予以确认：
1、税务机关代开统一发票、收款收据、南宁市工商联出具证明各一份，证实2011年11月24日，南宁市工商联组织有关商会和非公企业到上林县明亮镇万古村开展支援新农村建设捐赠活动；当日，南宁市工商联北流商会捐赠3万元、南宁市工商联桂平商会和南宁市工商联桂平青年合作创业协会各捐赠1.5万元、南宁市耀旺贸易有限公司捐赠1万元，共计7万元（捐赠现金由商会和企业直接交付给镇政府工作人员，收据和发票由相关商会和企业留存）。该商会根据检察机关的要求，提供南宁市工商联北流商会捐赠3万元的收据、南宁市工商联桂平商会捐赠的1.5万元发票，南宁市工商联桂平青年合作创业协会和南宁市耀旺贸易有限公司反映所捐赠的收据已丢失。
2、钟某在信用社的120611010100153288帐户活期存款历史明细查询流水账单复印件，证实钟某将捐赠的7万元存入个人账户，后将6万元存入万古村塘户庄账户。
3、记账凭证和货币资金支出报批单复印件各1张、国家税务局通用手工发票发票联20张（单位为上林县明亮镇政府、号码134××××8157-13408176），证实2014年2月7日，蓝黄盛到上林县土产公司虚开19800元的发票并用于冲账的情况。
5、明亮镇政府财务管理制度及证明，证实明亮镇政府在2014年9月1日前未制定相关财务管理制度的细则，9月1日后才执行相关财务管理制度。
6、证人刘某（南宁市工商联工作人员）的证言，证实2011年3月其被单位派到明亮镇万古村任新农村建设指导员，任期1年；2011年1月24日，南宁市工商联组织南宁市工商联北流商会、南宁市工商联桂平商会、南宁市工商联桂平青年合作创业协会、南宁市耀旺贸易有限公司捐赠7万元给明亮镇政府，并指定将6万元捐给万古村塘户庄用于屯级道路修建，剩下的1万元捐给明亮镇政府作为办公经费。
7、证人钟某（时任××镇政府报账员）的证言，证实2011年南宁市工商联捐助明亮镇万古村塘户庄道路建设款70000元，时任党委书记谭某和镇长蓝黄盛决定将6万元捐给塘户庄，剩下的1万元作为办公经费，后其将其中的6万元转账到塘户庄经联社户头，余下的1万元存入其个人帐户；2012年春节前蓝黄盛叫其将该1万元给他并交待不用入帐，其便将钱交给他。2014年春节前，蓝黄盛从其处要了20000元现金，之后蓝黄盛带其到上林县土产公司开了19800元发票用于冲账。
8、证人蓝某乙（个体户）的证言，证实2014年2月份的时候，蓝黄盛曾叫其以采购电压力锅的名义虚开了19800元的发票，发票共计20张，均加盖上林县土产公司的专用章。
9、被告人蓝黄盛的供述，称2011年下半年，南宁市工商联捐7万元给明亮镇政府，并指定将6万元捐给万古村塘户庄用于庄道路硬化建设，剩下的1万元捐给明亮镇政府用于办公经费，当时该7万元交由镇报账员钟某保管；2012年春节前某天，其叫钟某将剩下来的10000元捐助款拿给其，后其用于春节期间的个人开支。2014年春节前夕，其以去慰问领导为由让钟某取2万元现金给其，用于个人生活开支等；过后其和钟某到上林县土产公司第一门市部开了19800元的发票用于冲账。
另查明，被告人蓝黄盛因失职渎职问题被上林县纪律检查委员会通知到案后，主动交待组织了尚未掌握其贪污、受贿的事实；蓝黄盛及其亲属已退出全部赃款10万元。
上述全案事实，还有以下经庭审举证、质证的综合证据证实，予以确认：
1、中共上林县纪律检查委员会出具关于蓝黄盛主动交待贪污受贿等有关违纪问题的情况说明、上林县人民检察院立案决定书、破案经过及情况说明，证实上林县纪委在调查明亮镇农村危房改造项目过程中发现时任明亮镇长蓝黄盛存在失职渎职问题，2014年6月13日，经上林县纪委通知，蓝黄盛到案后主动交待组织尚未掌握其贪污、受贿等有关违纪问题；同日上林县纪委将蓝黄盛涉嫌犯罪的问题及线索移送上林县人民检察院依法处理。经检察长批准，上林县人民检察院于2014年6月16日以涉嫌滥用职权罪、贪污罪、受贿罪对蓝黄盛立案侦查，同日传唤蓝黄盛到案接受讯问；到案后，蓝黄盛如实供述其在担任明亮镇镇长期间，利用职务的便利，向他人索取7万元好处费、贪污3万元以及滥用职权的事实。该案告破。
2、户籍证明，证实被告人蓝黄盛及本案有关人员的身份情况。
3、中共上林县明亮镇委员会明发（2011）17号文件，证实蓝黄盛于2011年7月26日主持明亮镇政府的全面工作。
4、《中共上林县委员会关于周云观等同志免职的通知》上委会（2011）20号、中共上林县明亮镇委员会证明一份、上林县人民代表大会常务委员会上人函（2014）12号《关于提起对县人大代表蓝黄盛采取强制措施报告的复函》、明亮镇人大主席团公告（十六届第二号），证实蓝黄盛于2011年4月27日被任命为上林县明亮镇委员会委员、副书记，于2011年7月至2014年2月任上林县明亮镇委员会副书记、镇长并被选为明亮镇人大代表，于2014年6月17日辞去上林县第十五届人大代表职务。
5、上林县人民检察扣押清单及广西壮族自治区检察机关暂扣押款专用票据，证实检察机关从蓝黄盛处扣押1980元的情况。
6、辩护人提交上林县人民检察院扣押清单、农业银行业务凭证以及广西壮族自治区罚没款收据各一份，证实蓝黄盛的亲属代为向检察机关退出赃款60000元，向本院退出赃款38020元，共计98020元。
至于起诉书指控蓝黄盛伙同谭某共同受贿，经查仅有蓝黄盛的供述以及来源于蓝黄盛的传来证据，无其他证据印证，认定构成共同犯罪证据不足，本院不予支持。
本院认为，被告人蓝黄盛身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，索取他人财物7万元，其行为已构成受贿罪，且有索贿情节，应从重处罚。被告人蓝黄盛身为国家机关工作人员，滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪，且情节特别严重。被告人蓝黄盛身为国家工作人员，利用职务便利，侵吞公款3万元，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立。被告人蓝黄盛一人犯数罪，依法应数罪并罚。在共同渎职犯罪中，被告人蓝黄盛积极参与，起主要作用，是主犯；鉴于其对共同决议的事项未处于主导地位，可认定为作用相对较小主犯，酌情从轻处罚。被告人蓝黄盛到案后如实供述其渎职的罪行，依法可予以从轻处罚；根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》关于“犯罪分子如实交代办案机关未掌握的罪行，与办案机关已掌握的罪行属不同种罪行的，以自首论”之规定，蓝黄盛因失职渎职问题被上林县纪委通知到案后，主动交待组织尚未掌握其贪污、受贿的罪行，构成自首，依法可以从轻或减轻处罚，对贪污罪成立自首的公诉意见予以采纳。蓝黄盛及其亲属已退出全部赃款，可酌情从轻处罚。对公诉机关提出检察机关在蓝黄盛被上林县纪委通知到案前已掌握其受贿线索，受贿罪不成立自首的意见，虽查证属实，但并不能据此认定系检察机关对蓝黄盛采取调查谈话等措施，亦不影响蓝黄盛向上林县纪委主动交待其受贿罪行的认定，故此公诉意见不予采纳。
针对辩护人提出将涉案扶贫路交给黄某甲承包及要10%的回扣是谭某的意思，不应认定是蓝黄盛','2018-10-06
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