云南省开远市人民法院
民 事 裁 定 书
（2015）开民一初字第174号
原告李树明，男，1958年3月8日生，彝族，住开远市。
原告杨美英，女，1959年11月29日生，彝族，住开远市。
原告张发云，女，1920年7月6日生，彝族，住开远市。
三原告共同委托代理人凌云昆，云南法砝码律师事务所律师。代理权限为一般授权代理。
三原告共同委托代理人杜春华，云南法砝码律师事务所律师。代理权限为一般授权代理。
被告黄保荣，男，1958年5月15日生，汉族，住开远市。
被告李金玉，女，1938年2月16日生，彝族，住开远市。
被告黄丽芬，女，1960年12月29日生，彝族，住开远市。
三被告共同委托代理人殷里康，男，1955年8月1日生，彝族，住开远市。代理权限为特别授权代理。
原告李树明、杨美英、张发云与被告黄保荣、李金玉、黄丽芬所有权确认纠纷一案，本院于2015年4月8日立案受理后，依法适用简易程序由审判员张艳婷公开开庭进行了审理。审理过程中，经被告黄保荣申请，本院追加李金玉、黄丽芬作为共同被告参加诉讼。原告李树明、杨美英、张发云及其共同委托代理人凌云昆、杜春华，被告黄保荣、李金玉、黄丽芬及其共同委托代理人殷里康到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李树明、杨美英、张发云诉称，70多年前，原告张发云的丈夫从个旧到开远李家上门，改名李某甲。李某甲的弟弟黄某甲当时只有几岁，经常到李某甲家玩。李某甲与张发云结婚后没有住房，李家的老亲家伍某甲一家在村子边上地盘大，李家就与伍某甲商量让点地盘给张发云夫妻盖房子。解放前李某甲、张发云在伍某甲给的地盘上盖了草房三间居住，土改时改成土顶土墙的房子，1969年又改成瓦顶土房。黄某甲1954年从部队复员回来找李某甲，之后和李金玉结婚，结婚时在李某乙家居住。黄某甲婚后生育了黄保荣、黄丽芬。因借住他人的房屋先后搬家不方便，李某甲、张发云就同意将他们土房南边一格借给黄某甲一家居住。1963年黄某甲病故，李金玉带着儿女改嫁本村的李某丙。3、4年后乘原告家的人在地里干活，李金玉到原告家中拆除了原告借给他们居住一格土房的顶，木料拉到李某丙家。张发云和李某甲可怜李金玉不容易，也没有责怪。1989年李某甲病故。2008年村里组织建盖抗震安居房，原告家在李金玉拆房的地基上建盖了坐西朝东的一层浇灌房，经验收，原告家得到了政府1万元的建房补贴。黄某甲之子黄保荣1983年去服刑，1998年回到村子没有住房，村民小组安排其在公房居住至今。农村房屋颁发房产证的政策出台后，房管局工作人员到村里为原告家测量房子，黄保荣提出异议，称房子有他的一份，致使原告至今拿不到房产证、土地使用证。综上，为维护原告的合法权益，特诉至法院，请求判令白土墙村111号房屋属于原告所有，诉讼费由被告承担。
被告黄保荣、李金玉、黄丽芬辩称，1954年黄某甲复员回到旧寨乡政府当文书，要结婚了就在现在的111号宅基地上建盖约90平方米的土墙茅草房居住。1955年黄某甲与李金玉结婚后就居住在该房内，并先后在该房内生育了黄某乙（已故），黄保荣、黄丽芬。1957年原告一家借住在李某丁（已故）家，当时李树明还未出生，李树明的父母及两个姐姐一共四人，李树明又即将出生，住在别人家不是办法，黄某甲在乡上当文书有收入，又与李某甲是兄弟，就让李某甲在旁边搭一间茅草房住。李某甲穷买不起盖房子的木料，黄某甲还给了李某甲13棵木料。这样，1958年2月李某甲才盖起了一间茅草房。被告家先住在这里，原告家4年后才搬来，白土墙村111号宅基地的使用权人是三被告。2008年原告家撤除了被告家的墙，盖了安居房还获得1万元的国家补贴，被告一家以双方是一家人就没说什么。但原告一家还先告状。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
综合原、被告双方的诉辩主张，本案争议焦点为：白土墙村111号宅基地的使用权人为谁？
原告李树明、杨美英、张发云为支持其诉讼主张提交以下证据：1、身份证、户口册，证明原告的自然情况及居住地。2、李树明活期一本通存折，证明2008年原告家建盖房屋经验收取得政府的1万元补贴。3、旧寨社区证明，证明2011年原告家得到政府补助的1万元。经质证，被告对证据1、2、3的真实性、合法性无异议，对证明目的有异议。
被告提交了如下证据：照片三张，证明原告现在使用的宅基地属于被告，原告拆了被告的房子建盖了现在的房子。经质证，原告对照片真实性、合法性无异议，对证明目的有异议。
原告申请了证人伍某乙、马某某、伍某丙出庭作证。证人伍某乙证明：伍某乙家在旧社会将该争议地给了原告家，原告家1950年建盖房屋并一直居住至今，被告家以前也在此居住，但文革前搬走了。证人马某某证明：白土墙村111号的房屋是原告家建盖，黄某甲复员回来后与原告家一起住了大约2年。证人伍某丙证明：白土墙村111号的地是伍某丙家给原告家盖房子居住的，后来被告家也盖了一点在上边，李金玉改嫁后就一直是原告家居住至今。经质证，原告对证人证言无异议。被告对证人伍某乙、马某某的证言真实性有异议；对伍某丙的证言无异议。
综合原、被告双方的举证、质证，原告提交的证据1、2、3真实、合法，能够证明原告的现在居住状况及取得国家建房补贴的情况，本院对原告提交的证据1、2、3予以采信。被告提交的照片三张客观、真实，但不能证明原告拆除被告房子的事实，本院对该证据的真实性予以确认，证明目的不予采信。证人伍某乙、马某某、伍某丙证实了白土墙村111号宅基地的来源及原告家一直居住至今、被告家曾经居住并搭建过部分房屋的事实，与原、被告双方陈述相符，本院对三个证人的证言予以采信。
根据庭审和质证，本院确认如下法律事实：原告张发云与李某甲结婚，因无房居住，伍某甲家将地盘（即现在白土墙村111号）给张发云夫妻盖房居住。1954年李某甲的弟弟黄某甲从部队复员回家与被告李金玉结婚，经张发云与李某甲夫妻同意，黄某甲、李金玉也搬入该地并搭建了部分房屋居住生活，二人在此生育了黄某乙（已故）、黄保荣、黄丽芬三个子女。1963年黄某甲去世，1965年被告李金玉改嫁同村，带着儿女搬离了白土墙村111号宅基地，并拆走了其居住房屋的屋顶。原告张发云、李某甲（已故）夫妻与其子李树明、杨美英夫妻在白土墙村111号宅基地上居住生活至今。原告一家人对该地上的房屋进行了翻修、重建，并分别于2008年、2011年分别取得政府补贴1万元。
另查明，原告一户在白土墙村没有其它宅基地，至今未取得111号宅基地的使用权证，被告黄保荣在白土墙村亦没有其它宅基地。
本院认为，根据《中华人民共和国物权法》第一百五十三条规定：宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定。也就说，宅基地使用权必须依法、依规取得，不因长期居住而自然取得。本案中，原、被告二户人家曾经一起居住于白土墙村111号宅基地，后来被告一户搬离，原告居住使用至今，但原告未依照法律及相关规定取得宅基地使用权。因此，原告在白土墙村111号宅基地的使用权目前无合法依据。《中华人民共和国物权法》第一百五十二条规定：宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权利用该土地建造住宅及其附属设施。只有宅基地合法的使用权人才能在宅基地上建造住宅及其附属设施，原告并非白土墙村111号宅基地合法使用权人，该宅基地内的房屋虽为原告建盖，但房屋的建盖必须依附于土地，否则将成为空中楼阁。故原告主张判令白土墙村111号房屋属于其所有的主张，因缺乏房屋占用土地的合法使用权而不能得到支持。针对“原、被告双方白土墙村111号宅基地的使用权人为谁？”的争议焦点，根据《中华人民共和国土地管理法》第八条规定：城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。白土墙村111号宅基地的所有权人为白土墙村民小组，原告只能通过合法审批手续申请宅基地使用权，而宅基地使用权的审批属行政行为，并不属于法院受案范围。
综上，根据《中华人民共和国物权法》第一百五十三条，《中华人民共和国土地管理法》第八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第（三）项之规定，裁定如下：
驳回原告李树明、杨美英、张发云的起诉。
本案受理费100元，根据《诉讼费交纳办法》的相关规定，退还原告李树明、杨美英、张发云。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于红河哈尼族彝族自治州中级人民法院。
审判员 张艳婷
二〇一五年六月二十六日
书记员 白鸿图