甘肃省定西市安定区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）安民二初字第20号
原告石勇，男。
委托代理人田建华，甘肃德鑫律师事务所律师。
被告定西市广厦建筑安装工程有限责任公司（简称定西市广厦公司）。
法人代表人张明君，该公司董事长。
住所地：定西市安定区中华路***号。
委托代理人张旭，该公司副经理。
原告石勇与被告定西市广厦建筑安装工程有限责任公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2013年12月23日立案受理后，依法由审判员李卿适用简易程序公开开庭进行了审理，原告石勇及其委托代理人田建华、被告委托代理人张旭到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告石勇诉称，2010年初，被告定西市广厦公司在甘肃省岷县承包了道路工程施工项目，被告承包后，将甘肃省岷县闾井镇至种畜场工程又转包给原告施工。2010年4月27日，双方签订承包经营合同并办理公正手续，合同约定工程内容为修建农村公路28公里、矩形板桥2座40.4米，工程造价2606271.75元。合同签订后，原告按约定完成了全部工作任务，而被告在付款时尚欠137188元，一直推托未付。现提起诉讼，要求被告立即支付工程款137188元并承担诉讼费用。
被告定西市广厦公司辩称，1、原告的诉讼请求没有事实依据。因被告与岷县交通部门签订协议约定，由被告建设甘肃省岷县闾井镇至种畜场公路工程，项目总投资2606271.75元。合同签订后，该项目具体由被告单位项目经理包文义组织施工，该项目部在部分路段组织机械进行路基土方及灰土回填工程，进行了一定的工程量。在道路施工过程中，出于客观原因，原告以被告承包人的名义，履行了合同约定的义务，由于前后组织施工的项目经理均属被告内部项目施工机构，具有配合、承继关系，对当时发生的已完工工作量（原项目经理与本案原告约定按实际工程量自行结算）在合同中没有提及，仅对被告作为监督管理主体，应对已发生工程量代扣费用做了约定。在2010年3月18日，被告与原告签订了甘肃省岷县闾井镇至种畜场工程项目个人承包经营合同，在工程结算过程中，在2012年，被告与原具体施工人结算，在原告与被告签订合同前已完工程量共计价款为137188元，后该工程完工后，被告要求原告前来办理竣工结算手续，但原告做为内部承包人，一直未履行决算手续，被告遂依实际工程量将上述工程结算后，从建设单位已付款项中扣付给了实际施工承包人，故不存在原告所称的欠款。2、原告要求的付款条件尚不具备。根据被告与岷县公路管理部门签订的协议要求和国家法律法规规定，尚没有最后结算。该工程的最终决算数额没有确定。根据被告和原告签订的合同约定的“本项目工程总造价以最后审计部门审定价或双方最终签字认可的决算价为准”的内容，被告与公路管理部门的决算尚没有进行，因此，原告在没有决算结论的情况下以欠款为由起诉显然条件不具备。3、被告不是本案建筑合同纠纷一案适格的被告主体。从合同关系来看，系平等主体之间的民事主体签订的民事行为，而从本案来看，签订建筑合同的双方系被告与岷县公路管理部门而非原告，因此，原告不是建筑合同双方当事人之一，其以建筑合同纠纷起诉被告，没有原告主体资格。综上述事实与理由，应依法驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，2009年12月27日，发包方甘肃省岷县交通局为实施建设甘肃省岷县闾井镇至种畜场公路工程施工，与承包人定西市广厦公司对该项目施工达成施工合同约定：该工程为2009年地震后农村公路恢复重建通达项目，路线总长28公里；施工图范围内的路基、路面及其他附属设施等全线采用四级公路技术标准；根据工程量清单所列的预计数量和单价或总额价计算的签约合同价2606291.75元；承包人项目经理为包文义，承包项目总工为张旭。2009年12月29日，被告定西市广厦公司将该工程的施工项目聘任原告石勇为项目负责人并行使项目经理职责，全面负责该工程施工。2010年1月6日，发包方甘肃省岷县交通局批复，将甘肃省岷县闾井镇至种畜场公路工程项目经理由包文义变更为石勇，履行该项目经理职责。2010年3月18日，被告广厦公司与原告广厦公司项目承包人石勇达成工程承包经营合同，承包经营被告承包的本项目工程，合同约定工程内容为岷县闾井镇施工农村公路28公里、矩形板桥2座40.4米，工程期为2010年3月20日至2010年9月30日，本项目中标总价为2606291.75元，原告按主合同价款的6.3%给被告上缴承包税费164196元，但不包括岷县种畜场廉租房区域内主马路土方回填和灰土垫层税费；被告已完成的岷县种畜场廉租房区域内主马路的土方回填和灰土垫层价款，待被告和建设单位结算后，原告按结算价款的9.6%向被告上缴税费；本项目工程总造价以最后审计部门审定价或双方最终签字认可的决算价为准，作为项目承包结算的最准基数；双方没有劳动合同关系，其身份只是合作经营人的承包经营关系，不具备任何劳动关系。对上述承包经营合同于2010年4月27日在定西市公证处进行了公正。依据合同约定并查实，原、被告在签订承包合同前，由被告的包文义项目部对岷县闾井镇至种畜场廉租房区域内主马路的土方回填和灰土垫层进行了施工，且被告与岷县岷山种畜场在工程签证单中注明，种畜场廉租房区域内主马路只计算白灰8车×17立方米，填方只按素土计算。在原、被告签订承包合同后，原告负责对岷县闾井镇至种畜场廉租房区域内主马路进行了铺砂、砌边沟施工。2012年1月16日，原、被告在该工程核算时，暂留小区内施工费137188元。致原告于2013年12月23日提起诉讼，要求被告立即支付工程款137188元，并承担诉讼费。
原告为证明其主张，向本院递交如下证据：1、原、被告签订的《承包经营合同》复印件1份；2、广厦公司（2009）62号文件复印件1份；3、岷县交通局（2010）02号文件复印件1份，证明被告与岷县交通局签订的道路工程项目全部由原告施工的事实；4、被告的工程款付款单1份，证明被告于2012年1月16日在回收工程款100万元之中，暂留原告工程款137188元的事实；5、岷县种畜场公路工程决算文件复印件1份，证明该工程完工并已结算的事实；6、资金拨付申请单复印件一式6份，证实被告对工程款已结算的事实。
被告为证明其主张，向本院递交如下证据：1、公司另一项目部施工的土方回填平面图复印件1份，证明该路是公司另一项目所施工；2、回填土方的工程量复印件1份，证明回填土方的工程量；3、工程签证单复印件1份，其中第五条证明回填土方所用的白灰数量（签证人马小平是岷山种畜场副厂长，包文义是广厦公司项目经理）；4、建修道路填方示意图复印件1份，证明该路是被告公司另一项目部所施工的事实。
本院为查明事实，调查、调取的证据有：1、施工现场勘验笔录1份；2、对张旭、石勇、翟玉学、马顺林、马彦忠、赵育刚的调查笔录各1份；3、岷县交通局提供的协议书、项目经理委托书各1份。
上述证据经当庭举证、质证，被告委托代理人对原告提供第1、2、3、4、6组证据无异议，对第5组证据以没有公司盖章为由提出异议；原告对被告提供的证据以被告所称的土方和灰土回填未包括在原、被告约定的2606291.75元的工程款之内为由均提出异议；对本院出示的证据，原告对翟玉学、马顺林、马彦忠的调查笔录，以此三人与被告有经济利益为由提出异议，其他证据均无异议；被告对本院出示的证据均无异议。对上述全部证据，经本院审查，因原告提供岷县种畜场公路工程决算文件仅有原告本人签名，再无其他单位及个人签名盖章，不符合决算文件的形式要件，故不予认定；其他证据均与案件事实具有关联性，应作为定案依据，予以确认。
本院认为，本案被告作为诉争工程的承包方，以原告石勇为项目负责人并行使项目经理职责的名义与工程的发包方甘肃省岷县交通局签订建设工程施工承包合同，而工程承包方本案被告定西市广厦公司在与原告石勇签订施工合同时，却以合作经营人承包经营关系签订合同，实属诉争工程的合同主体存在瑕疵。且原、被告之间的合同明确约定：被告已完成的岷县种畜场廉租房区域内主马路的土方回填和灰土垫层价款，待被告和建设单位结算后，原告按结算价款的9.6%向被告上缴税费；原告按主合同价款的6.3%给被告上缴承包税费164196元，但不包括岷县种畜场廉租房区域内主马路土方回填和灰土垫层税费；本项目工程总造价以最后审计部门审定价或双方最终签字认可的决算价为准，作为项目承包结算的最准基数。经本院查实，在原、被告签订承包合同前，由被告项目部包文义负责对岷县闾井镇至种畜场廉租房区域内主马路的土方回填和灰土垫层进行了施工；且被告与岷县岷山种畜场在工程签证单中注明，种畜场廉租房区域内主马路只计算白灰8车×17立方米，填方只按素土计算；在原、被告签订承包合同后，由原告负责对岷县种畜场廉租房区域内主马路进行了铺砂、砌边沟施工；因原、被告对该工程量有争议，本院认为只能按照施工过程中形成的签证等书面文件确认，当事人对建设的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。据此，因原、被告对岷县种畜场廉租房区域内主马路的工程，被告与原告前后施工的土方回填和灰土垫层、铺砂、砌边沟未依据合同进行结算，应待依合同结算后，另行解决。至于原告辩解所称的土方和灰土回填未包括在原、被告约定的2606291.75元的工程款之内的理由，与双方当事人的合同约定及本院查实的事实不符，应由其承担举证不能的法律后果。据此，依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条第一款、第十九条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《中华人民共和国合同法》第一百零七条之规定，判决如下：
驳回原告石勇的诉讼请求。
案件受理费3044元，因适用简易程序审理减半收取1522元，由原告石勇负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省定西市中级人民法院。
审判员 李 卿
二〇一四年三月十九日
书记员 丁天宝