河北省秦皇岛市北戴河区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）北刑初字第63号
公诉机关秦皇岛市北戴河区人民检察院。
被告人苏建柱，男，1956年11月12日出生于秦皇岛市北戴河区，汉族，中共党员，小学文化，秦皇岛市北戴河区戴河镇甘各庄村原村委会村主任、书记，户籍所在地及现住址秦皇岛市北戴河区。2015年7月15日因涉嫌贪污罪被秦皇岛市北戴河区人民检察院刑事拘留，2015年7月31日被秦皇岛市人民检察院逮捕，2015年9月18日被秦皇岛市北戴河区人民检察院取保候审。2015年10月8日被本院取保候审。
辩护人牛英，河北德圣律师事务所律师。
秦皇岛市北戴河区人民检察院以北检公诉刑诉[2015]67号起诉书指控被告人苏建柱犯贪污罪，于2015年1月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2015年10月22日、2016年8月22日公开开庭审理了本案。秦皇岛市北戴河区人民检察院指派检察员刘莹出庭支持公诉，被告人苏建柱及其辩护人牛英到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人苏建柱于2006年至2014年任北戴河区甘各庄村村委会主任。2009年初，津秦客运专线（以下简称津秦客专）经过甘各庄村西北，占用了甘各庄村部分土地。在征地过程中，秦皇岛市北戴河区津秦客运专线建设工程指挥部、北戴河区戴河镇人民政府以及甘各庄村委会派人共同对所占地上附着物进行了清点，并制作了征地调查结果确认表（地上附着物情况）由村民当场进行确认。其中甘各庄村民苏某4和承包甘各庄村土地的外村村民李树国没有参与地上附着物的清点。该两户的征地调查结果确认表（地上附着物情况）均由苏建柱代为签字确认。在清点李树国承包土地的地上附着物时，苏建柱在实有数量的基础上虚报了147棵梨树，并按每棵梨树447元的标准，骗取补偿款65709元。苏建柱骗取的65709元中，除了支付村民苏某2地上附着物补偿款17000元外，余款48709元被其占为己有。
公诉机关随案移交了被告人苏建柱的供述和辩解、证人刘某1、刘某2、王某1、郑某、苏某1、李树国、苏某2、苏某3、吴某、苏某4等人证言、任职文件、北戴河区戴河镇人民政府提供的2009年津秦客专占用甘各庄村土地情况及支付地上附着物补偿款的相关资料、2005年甘各庄村财务支付组织党员及村民代表去西柏坡、白洋淀参观学习费用的财务报销资料、2009年甘各庄村财务支付改选费用的财务资料等证据。认为被告人苏建柱身为村民委员会主任，在协助人民政府从事土地征收、征用补偿费用管理的过程中，利用职务上的便利，套取地上附着物补偿款，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人苏建柱存在坦白、积极退赃的量刑情节，提请本院依法惩处。
被告人苏建柱及其辩护人牛英对公诉机关指控苏建柱犯有贪污罪及其存在的量刑情节均无异议。关于公诉机关指控的犯罪数额，辩护人牛英认为，公诉机关只将支付村民苏某2地上附着物补偿款17000元从骗取数额65709元中扣除，但公诉机关没有将2005年用于组织村代表去西柏坡和白洋淀学习参观的费用以及2009年因村委会选举而支付的工作餐费用共20000元从中扣除，虽然上述款项实际发生在被告人苏建柱骗取的65709元之前，但是当时由于客观原因不能报销而由苏建柱个人垫付，在2009年发生占地补偿时，苏建柱从手中65709元扣除。因此被告人的陈述是客观真实的，但由于时间原因现无法取证。恳请法院综合考虑全案认定被告人的犯罪数额。关于量刑部分，辩护人牛英认为，1、被告人认罪态度好。被告人从案发到开庭审理，均能够如实主动交代犯罪事实。2、被告人没有前科劣迹，曾是优秀党员、村党支部书记、村委会主任，在任职中兢兢业业，本案的发生是由于被告人忽略了财经制度，放任了自己，由违法构成犯罪，但其主观恶性不深，对社会没有构成重大危害。3、被告人在案发后，积极退赃，表明其有悔改表现。4、被告人的年龄大，身体欠佳。综上，恳请法院给被告人一个悔罪改过的机会，对被告人适用非监禁刑，以达到教育与惩罚相结合的目的。
被告人苏建柱为支持其主张，提供了北戴河区人民检察院扣押决定书复印件一张，欲证明2015年7月20日被告人苏建柱亲属将将涉案赃款48709元全部上缴至北戴河区人民检察院，北戴河区人民检察院将上述款项予以扣押。
经审理查明，被告人苏建柱于2006年至2014年任北戴河区甘各庄村村委会主任。2009年初，津秦客运专线（以下简称津秦客专）经过甘各庄村西北，占用了甘各庄村部分土地。在征地过程中，秦皇岛市北戴河区津秦客运专线建设工程指挥部、北戴河区戴河镇人民政府以及甘各庄村委会派人共同对所占地上附着物进行了清点，并制作了征地调查结果确认表（地上附着物情况）由村民当场进行确认。其中甘各庄村民苏某4和承包甘各庄村土地的外村村民李树国没有参与地上附着物的清点。该两户的征地调查结果确认表（地上附着物情况）均由苏建柱代为签字确认。在清点李树国承包土地的地上附着物时，苏建柱在实有数量的基础上虚报了147棵梨树，并按每棵梨树447元的标准，骗取补偿款65709元。苏建柱骗取的65709元中，除了支付村民苏某2地上附着物补偿款17000元外，余款48709元被其占为己有。
被告人苏建柱亲属于2015年7月20日将涉案赃款48709元全部上缴侦查机关北戴河区人民检察院（未随案移交本院），北戴河区人民检察院予以扣押。
上述事实，有经过当庭质证的如下证据予以证实，足以认定：（一）书证。1、任职相关材料、表彰优秀个人决定等。包括2008年11月28日北戴河区戴河镇甘各庄村第八届村民委员会成员选举结果报告单、中共北戴河区委“关于表彰先进基层组织、优秀党员、优秀党务工作者和优秀村居党组织书记的决定”、“甘各庄村党支部关于新一届党支部换届选举结果的请示及甘各庄村党支部推荐票结果汇总单”、“中共北戴河区戴河镇委员会关于甘各庄村新一届党支部选举结果请示的批复”、村民委员会成员当选证书及苏某3（苏建柱儿子）出具的说明等。2、2009年修津秦客专给甘各庄征地补偿款财务资料。包括记账凭证、秦皇岛市商业银行转账支票存根、报账单、北戴河区津秦客专地上附着物补偿表（姓名苏建柱）等。3、交通银行进账单、转账支票。4、2009年甘各庄村委会换届选举费用支出的相关财务资料。5、2005年甘各庄村财务支付西柏坡、白洋淀参观学习的费用相关资料。（二）被告人的供述和辩解。（三）证人刘某1、刘某2、王某1、郑某、苏某1、董某、李树国、苏某2、魏某1、范某1、祖某、杨某1、金某、范某2、魏某2、伊某、葛某、袁某、张某1、张某2、张某3、苏某5、罗某、赵某、王某2、苏某6、朱某、李某、张某4、曹某、杨某2、王某3、张某5、苏某4、苏某7、苏某3、苏某8、王某4、吴某证言。四、北戴河区人民检察院扣押决定书复印件。
本院认为，被告人苏建柱在担任北戴河区甘各庄村民委员会主任期间，在协助人民政府从事土地征收、征用补偿费用管理的过程中，利用职务上的便利，套取地上附着物补偿款48709元，其行为构成贪污罪。公诉机关指控成立，应予惩处。对于辩护人提出的48709元中的20000元系被告人苏建柱先行垫付的村委会消费费用应从中扣除的辩护意见，因未提供证据不予采信。案发后，被告人苏建柱坦白了其犯罪事实，依法可从轻处罚。被告人积极上缴赃款，可酌情从轻处罚。本案在审理过程中，《中华人民共和国刑法修正案（九）》对第三百八十三条进行了修正，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》自2016年4月18日起施行。根据《中华人民共和国刑法》第十二条第一款确定的刑法适用原则，本案应当依据从旧兼从轻原则适用相关法律、司法解释。根据被告人苏建柱的犯罪性质、犯罪事实、犯罪情节和危害后果及悔罪表现，对其适用缓刑应不致再危害社会。依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款、第三百八十二条、第三百八十三条第一款第一项、第八十八条第二款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》第一条第一款、第十九条第一款之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人苏建柱犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后三日内一次性缴纳。）
二、违法所得48709元予以没收，由扣押单位上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省秦皇岛市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王冬霞
审 判 员 马志军
人民陪审员 刘树民
二〇一七年三月三十一日
书 记 员 平 玺