河北省南和县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）南刑初字第78号
公诉机关河北省南和县人民检察院。
被告人高某甲，党员。因涉嫌贪污罪，于2015年5月28日被河北省南和县人民检察院依法取保候审，2015年9月1日被本院依法取保候审。
辩护人：李记军，河北和阳律师事务所律师。
被告人高某乙，党员。因涉嫌贪污罪，于2015年8月5日被河北省南和县人民检察院依法取保候审，2015年9月1日被本院依法取保候审。
被告人高某丙。因涉嫌贪污罪，于2015年8月5日被河北省南和县人民检察院依法取保候审，2015年9月1日被本院依法取保候审。
河北省南和县人民检察院以南检公诉刑诉（2015）75号起诉书指控被告人高某甲、高某乙、高某丙犯贪污罪，于2015年9月1日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，南和县人民检察院指派检察员赵庆新、郝瑞欣出庭支持公诉，被告人高某甲、高某乙、高某丙到庭参加诉讼。现已审理终结。
河北省南和县人民检察院指控：
1、2011年3、4月份时，南和县三召乡政府号召各村村民在承包地上种植树苗，树苗由乡政府统一提供。时任侯四村党支部书记高某甲发动本村村民种植树苗，侯四村由于是贫困村，县扶贫办提供种植树苗专项扶贫补贴资金，每户可享受5000元扶贫补助款。被告人高某甲与时任村主任的被告人高某乙、村委委员被告人高某丙共同商量后向县扶贫办上报了虚报的高某己、高某3等10户（其中李某、高某1实际种树户）自己的亲戚或朋友的名字，并通过了这个名单。名单上报经审核验收后，2013年4月县扶贫办将苗木扶贫补助资金通过银行转账方式发放到虚报的苗木种植贫困户粮食直补卡上，共计人民币50000元，后高某甲以用粮食直补卡为由向李某、张某（高某1妻子）、高某丁、高某戊要来他们的粮食直补卡，高某甲到候郭信用社将这四户的补助款20000元取出后全部据为己有；另外虚报的高某己、高某辛各自领取补助款后也都交给了高某甲，共计10000元，高某甲非法据为己有。高某乙虚报两户苗木种植贫困户，将扶贫补助资金10000元非法据为己有，高某丙虚报苗木种植贫困户一户，将扶贫补助资金5000元非法据为己有。
2、2013年，南水北调工程施工占用侯四村一部分临时用地。按规定除补助临时占地补偿款外，地上附着的树木也需补偿。县南水北调工程办公室确定法国梧桐树树苗补偿标准是每棵40元。侯四村主要涉及大块地法国桐树树苗补偿款的是高某甲、高某丙、高某13户。在高某1和高某丙不知情的情况下，时任村支书被告人高某甲独自办理了征迁安置补偿手续，并在对付卡领取人签名处代签了高某1和高某丙的名字并按手印，按补偿标准：高某1129棵树，补偿5160元，高某丙714棵树，补偿28340元。按县南水北调办公室要求涉及树苗补偿款户要到南和县农业银行办理存折，通过县农业银行统一给补偿户打款。2014年1月2日，高某甲到南和县农业银行广场分理处代替高某丙、高某1办理了农行存折，后在其手中保管。2014年1月6日，树苗补助款打到农行存折上后，高某甲将高某丙的树木补助款28340元和高某1树木补偿款5160元全部取走。后被告人高某甲给高某丙树木补偿款人民币8000元，给张某（高某1妻子）树木补偿款1200元，其余的24300元补助款被其个人非法占为己有。认定上述事实的证据有书证、证人证言、被告人供述与辩解、视听资料等。被告人高某甲在担任侯四村党支部书记期间，利用职务上的便利，违反国家规定，虚报苗木扶贫人员名单，冒领苗木扶贫补助资金和南水北调工程补助款共计人民币54300元，全部非法据为己有，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任；被告人高某乙、高某丙在担任侯四村村干部期间，利用职务上的便利，违反国家规定，虚报苗木扶贫人员名单，冒领苗木扶贫补助资金，高某乙非法占有苗木扶贫补助资金10000元，高某丙非法占有苗木扶贫补助资金5000元，其行为已触犯了《中华人民共和国》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，请求依法判处。
被告人高某甲辩称，对起诉书指控没有异议，但在2011年时，乡里号召种树，自己买树苗，还有运费等花了7000元，他自己也种着树。领取南水北调的补助款，是高某1和高某丙两人商量好让他给办的。自己体弱多病，大队没有经济收入，都是靠自己垫钱，没有功劳也没有苦劳，希望对他从轻处罚。其辩护人的辩护意见是，对公诉机关指控的罪名没有异议，但对认定的数额有异议：1、被告人高某甲自己也种了树，应当领取5000元，该5000元应从贪污数额中扣除；2、被告人高某甲花费的7000元，公诉机关没有异议，也应予以扣除；3、被告人高某甲对24300元的树苗补偿款这一指控不具有犯罪的主体资格。被告人高某甲当庭自愿认罪，坦白，案发后积极退赔，系初犯，请求对被告人高某甲适用缓刑。辩护人向本法庭提供了南和县东三召乡委员会的证明一份及南和县东三召乡人民政府的证明一份。
被告人高某乙辩称，对起诉书指控没有异议，希望从轻处罚并向法庭提交了饭费单据15张、订杂志的票据2份、婚纱摄影店的票据一份、油票一张。
被告人高某丙辩称，对起诉书指控没有异议，希望从轻处罚，给其一个改过自新的机会。其向本法庭提交了饭费票据5张、自己书写的账单一份。
经审理查明：被告人高某甲于2007年至2014年2月担任侯四村党支部书记，被告人高某乙于2011年至2013年担任三召乡侯四村村主任，被告人高某丙自2011年至2012年担任三召乡侯四村村委。三被告人在提起公诉前均已将涉案款项退交河北省南和县人民检察院。
一、关于起诉指控三被告人共同贪污扶贫款一项
2011年，南和县扶贫办与侯四村签订扶持发展种植项目协议，由侯四村负责选定贫困户，负责项目的实施及管理工作，协助南和县人民政府扶贫办开展实施扶贫工作。作为侯四村村委人员的三被告人共同商议上报自己的亲戚或朋友的名字，后三被告人共同上报了十户人员，其中被告人高某甲上报了李某、高某1、高某丁、高某戊、高某己、高某辛六户，被告人高某乙上报了高某庚的、高某5两户，被告人高某乙上报了高某3、高某4两户。该十户人中仅有李某、高某1、高某庚的三户实际种植苗木，其余七户均未实际种植苗木。2013年4月南和县扶贫办将苗木扶贫补助资金通过银行转账方式发放到虚报的苗木种植贫困户粮食直补卡上，共计人民币50000元，后被告人高某甲以用粮食直补卡为由向李社村、张某（高某1的妻子）、高某丁、高某戊要来他们的粮食直补卡，将这四户补助款共计人民币20000元取出后占为己有；高某辛将粮食直补卡里的5000元取出后交给被告人高某甲由其占有。被告人高某甲陪同高某己一起将粮食直补卡里的5000元取出后，被告人高某甲让高某2拿该笔钱用以抵消村里的饭费。被告人高某丙将高某5粮食直补卡里的5000元取出占为己有；被告人高某乙让其妻子徐某将高某4卡里的5000元取出，并将高某3直补卡里的5000元借给其使用。
二、关于起诉指控被告人高某甲单独贪污树苗补偿款一项
2013年，南水北调工程施工占用侯四村土地，对地上附着物予以补偿。按规定，侯四村的高某丙和高某1的补偿款分别为人民币28340元和5160元。被告人高某甲为高某丙、高某1办理了征迁安置补偿手续，并以其两人的名义领取了全部的拆迁补偿款，后被告人高某甲给了高某丙8000元，给了张某（高某1的妻子）1200元，其余24300元补偿款由被告人高某甲占为己有。
上述事实，有经过庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1、书证：被告人高某甲、高某丙的身份证复印件、扶持发展种植项目协议书、南和县2011年财政扶贫资金到村项目通知单、侯四村财政扶贫资金扶持贫困户名单及发放花名册、侯四村十户扶贫资金申请、南和县人民检察院调取证据通知书、南和县农村信用合作联社开具的本案十户人员明细账单及取款凭条、扣押决定书及扣押物品清单、南和县南水北调工程建设委员会的公示明细表、南和县南水北调征迁安置补偿资金兑付明细表、南和县南水北调征迁安置补偿兑付卡、高某丙、高某1农行账户信息单、协助查询存款通知书及取款凭条、南和县东三召乡人民政府的证明三份、三召字（2014）7号中共三召乡委员会文件一份、中共三召乡委员会证明一份、关于侯四村高某甲任免职的情况说明一份；2、证人李某、张某、高某庚的、高某己、高某丁、高某戊、高某辛、徐某、高某壬；3、被告人高某甲、高某乙、高某丙供述与辩解；4、同步录音录像光盘三张。
本院认为，被告人高某甲、高某乙、高某丙作为村基层组织人员，在协助南和县人民政府从事扶贫工作时，利用职务便利，虚报本村苗木扶贫人员名单，冒领苗木扶贫补助资金人民币四万五千元，其中被告人高某甲领取苗木补助款三万元，被告人高某乙冒领苗木补助款一万元，被告人高某丙冒领苗木补助款五千元。三被告人的行为已构成贪污罪，犯罪事实清楚，证据确实、充分，河北省南和县人民检察院就该部分指控三被告人涉嫌罪名成立，应当以贪污罪追究三被告人的刑事责任。公诉机关指控被告人高某甲单独贪污树苗补偿款一项，因现有证据不足以证实被告人高某甲是在协助人民政府从事行政管理工作，不属于国家工作人员，主体资格不符，故对该部分指控，本院不予认可。对被告人高某乙、高某丙向本法庭提交的证据无法证实与本案有关，故对其不予采纳。对辩护人向本院提交的南和县东三召乡委员会的证明一份，与事实不符，本院不予采纳，对辩护人提出的被告人高某甲自己也种树，领取的5000元应予以扣除、自己买树苗及种植、运输等支付的7000元应予以扣除的意见，于法无据，本院不予采纳。对辩护人提出的被告人高某甲对24300元的树苗补偿款这一指控不具有犯罪的主体资格，被告人高某甲当庭自愿认罪，坦白，案发后积极退赔，系初犯，请求判处缓刑的辩护意见，符合法律规定，本院予以采纳。本案中，三被告人在提起公诉前均积极退赃，如实供述自己的罪行，真诚悔罪，可从轻处罚。扣押在河北省南和县人民检察院的涉案款项依法处理。考虑到被告人高某甲在领取三万元补偿款后，将其中的五千元帮村里垫付了饭费，且被告人高某甲在协助南和县人民政府从事扶贫工作时已垫付人民币7000元整，结合本案实际，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款、第三款、第七十二条第三款，第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人高某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑一年，并处罚金人民币五千元整（缓刑考验期从判决确定之日起计算，罚金自判决生效之日起十日内缴纳）；
二、被告人高某乙犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，宣告缓刑一年，并处罚金人民币三千元（缓刑考验期从判决确定之日起计算，罚金自判决生效之日起十日内缴纳）；
三、被告人高某丙犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，宣
告缓刑一年，并处罚金人民币二千元（缓刑考验期从判决确定之日起计算，罚金自判决生效之日起十日内缴纳）；
四、被告人高某甲犯罪所得人民币三万元、被告人高某乙犯罪所得人民币一万元、被告人高某丙犯罪所得人民币五千元依法予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省邢台市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 韩朝增
审 判 员 李 欣
人民陪审员 苏 亮
二〇一五年十一月三十日
书 记 员 胡相明