四川省广元市利州区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）广利州行初字第49号
原告：李德伦，男，汉族，生于1936年3月16日，住四川省南部县。
委托代理人：李晓娟，女，汉族，生于1969年3月14日，住四川省南部县。系原告李德伦之女。
委托代理人：马林甫，三台县富顺法律服务所法律工作者。
被告：广元市人力资源和社会保障局，住所地广元市利州区利州东路667号。
法定代表人：田诚，系局长。
委托代理人：淳晓强，系该局职工。
委托代理人：蔺开青，系该局职工。
第三人：四川广旺能源发展（集团）有限责任公司，住所地广元市利州区苴国路555号。
法定代表人：胡文，系董事长。
委托代理人：柴文辉，男，汉族，生于1965年6月16日，住四川省广元市利州区。系该公司人力资源部副部长。
委托代理人：刘登科，男，汉族，生于1968年8月23日，住四川省广元市利州区。系该公司办公室职工。
原告李德伦不服被告广元市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）工伤认定申请不予受理决定一案，于2015年9月10日向本院提起行政诉讼，本院受理后，于2015年9月14日向被告市人社局送达了起诉状副本和应诉通知书，因四川广旺能源发展（集团）有限责任公司（以下简称四川广旺公司）与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，本院通知其作为本案第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2015年10月12日公开开庭审理了本案，原告李德伦及其委托代理人李晓娟、马林甫，被告市人社局的委托代理人淳晓强，第三人四川广旺公司委托代理人柴文辉、刘登科到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告市人社局于2015年8月25日作出广人社工受〔2015〕04号《工伤认定申请不予受理决定书》，认为原告李德伦提交的工伤认定申请材料不能证明其与四川广旺能源发展（集团）有限责任公司唐家河煤矿（以下简称四川广旺公司唐家河煤矿）存在劳动关系，不符合《工伤保险条例》第十八条规定的工伤认定申请受理要件，决定不予受理原告的工伤认定申请。
原告李德伦诉称，原告于1955年至1962年7月在第三人四川广旺公司所属的分公司四川广旺公司唐家河煤矿（原旺苍煤矿）从事采矿工作，采煤工作时间为8年。1962年7月，因企业调整原告返回家乡，此后一直在四川省南部县平桥乡老家沟村3组从事农业生产，从未外出过，也从未接触过其他有害物质。2004年1月1日，原告被南部县民政局确定为精简退职老职工，发给原告救济证，并享受原工资40%的救济金。救济证中载明：原告退职时间为1962年7月，原工作单位为旺苍煤矿，原任职务为工人，级别为3级。2014年8月19日，原告感觉身体实在难受，便前往四川大学华西第四医院进行检查，被诊断为“煤工尘肺贰期”，确诊为职业病。经相关医务专家分析，该病系原告在原旺苍煤矿从事井下采煤所致，从而慢性发展至今导致“煤工尘肺贰期”。原告得知患职业病后，分别于2014年8月21日、2015年7月4日找到第三人以及第三人所属分公司四川广旺公司唐家河煤矿人事科要求协商解决原告职业病一事，均协商未果。原告遂于2015年7月7日依法向被告市人社局申请工伤认定，后来，被告给原告寄发了补正材料通知书，原告收到该通知书后，将证据清单和补正的材料邮寄给了被告，被告收到后于2015年8月25日作出不予受理工伤认定决定书，原告对此不服。原告认为原告向被告申请工伤认定，既有书证又有证人证言，同时又有单位证明以及诊断书，这就能充分证明原告与第三人存在事实上的劳动关系以及患职业病的事实。被告理应受理原告的工伤认定申请并作出工伤认定决定，而被告不受理的行为不合法，损害了原告的合法权益，故原告依照相关法律规定向人民法院提起行政诉讼，请求：依法撤销被告作出的广人社工受〔2015〕04号工伤认定申请不予受理决定书，并依法作出工伤认定。
原告李德伦在法定期限内提交了以下证据：
一、原告李德伦的身份证复印件。证明原告的身份。
二、第三人、第三人分公司的工商登记信息。证明第三人、第三人分公司的基本信息。
三、四川大学华西第四医院职业病诊断证明书。证明原告患职业病事实客观存在。
四、退职人员简历表，来源于原旺苍煤矿。证明原告系原旺苍煤矿采矿煤工，以及调整返乡的事实。
五、救济证。证明原告系原旺苍煤矿退职职工，依法享受精简退职老职工困难补助。
六、1.证人李树富证言及退休证、身份证复印件。证明原告与证人李树富于1955年至1962年期间均在原旺苍煤矿工作，旺苍煤矿现更改为唐家河煤矿，目前李树富在唐家河煤矿领取退休费。
2.证人李德政证言及退休证、身份证复印件。证明原告与证人李德政于1955年至1962年期间均在原旺苍煤矿工作，李德政退休证上盖的是唐家河煤矿的章，旺苍煤矿现更改为唐家河煤矿，目前李德政在唐家河煤矿领取退休费。
七、证人李德兴、黄正伦证言。证明原告1962年从旺苍煤矿返乡至今均在农村务农，从未外出打工。
八、南部县平桥乡老家沟村村民委员会出具的证明。证明原告1955年至1962年期间在旺苍县唐家河煤矿挖煤，1962年因精简返乡，至今在农村务农，从未外出，现患职业病，生活困难。
被告市人社局辩称，2015年7月7日，被告收到原告之女李晓娟提交的工伤认定申请，经审查，缺少原告与申请表上所填写工作单位的劳动关系证明材料，被告按照规定向原告发出《关于李德伦工伤认定补正材料的通知》[广人社工补(2015)30号]，要求原告补正其与四川广旺公司唐家河煤矿（旺苍煤矿）之间存在劳动关系的证明材料，并按规定送达给了原告之女李晓娟。后来，原告之女李晓娟向本机关提交了“证明申请人与被申请人存在劳动关系证明材料”,包括：1.旺苍煤矿“退职证明书”；2.证人李德政、李树富的证言。被告认为原告的补正材料只能证明原告1955年至1962年7月与旺苍煤矿存在劳动关系，不能证明原告与工伤认定申请表上所填写的工作单位“四川广旺公司唐家河煤矿”存在劳动关系，其证明力不强，被告无法予以采信。经被告查实，旺苍煤矿于2001年11月7日经广元市中级人民法院破产审理并裁定破产终结〔（2001）广经破字第4号〕，即原告所取得的《职业病诊断证明书》（编号：20140376）中所载明的“最后用人单位：原旺苍煤矿”主体资格已经消亡，不复存在。综上，被告认为原告提交以及补正的材料不能证明原告与工伤认定申请表上所填写的工作单位“四川广旺公司唐家河煤矿”存在劳动关系，被告依据《工伤保险条例》的规定作出不予受理的决定，事实清楚、证据充分、程序合法，请求人民法院维持广人社工受〔2015〕04号《工伤认定申请不予受理决定书》。
被告市人社局在法定期限内提交了以下证据：
第一组：
1.《关于李德伦工伤认定补正材料的通知》[广人社工补(2015)30号]。证明要求申请人需补正的材料。
2．送达回执[广人社回执（2015）75号]。证明申请人收到补正材料通知书。
3．《工伤认定申请不予受理决定书》[广人社工受（2015）04号]。证明不予受理工伤认定申请。
4．送达回执[广人社回执（2015）91号]。证明申请人收到《工伤认定申请不予受理决定书》。
第二组：
1.工伤认定申请表。证明申请的主体和申请的事项。
2．原告身份证复印件。证明受伤害职工身份证明。
3．职业病诊断证明书。证明受伤原因、部位、程度。
4.退职人员简历表。证明与企业解除劳动关系。
5.李德政、李树富证人证言。证明受伤害人受伤当时的情况（时间、地点、原因）。
6.补正材料回复。证明我们收到申请人的补正材料。
7.申请人与原告关系证明。证明李晓娟系李德伦之女。
第三人四川广旺公司述称，原告与我公司不存在劳动关系，理由为：1.原告陈述与事实不符，我公司成立于2000年6月7日，唐家河煤矿成立于1962年9月25日；2.唐家河煤矿与旺苍煤矿不是同一煤矿，成立时间与所在地不同；3.原旺苍煤矿已经破产，不复存在。
第三人四川广旺公司在法定期限内未向法庭提交证据。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：
被告举出的第一组，第二组1、2、3、4、6、7号证据符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中提供证据的要求，具有证据能力，可作为认定本案的依据。被告举出的第二组5号证据，因不具备证据的形式要件，本院不予采信。
原告举出的第一、二、三、四、五、七、八份证据符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中提供证据的要求，具有证据能力，可作为认定本案的依据。原告举出的第六份1、2号证据，因无相关证据支撑，其证明目的本院不予采信。
经审理查明，原告李德伦于1955年至1962年7月之间在旺苍煤矿从事采煤工作，1962年7月因企业调整返回家乡四川省南部县平桥乡老家沟村，一直务农至今。2014年8月19日，原告因身体不适前往四川大学华西第四医院进行检查，被诊断为“煤工尘肺贰期”，确诊为职业病。2015年7月7日，原告之女李晓娟向被告市人社局提交了工伤认定申请，被告以缺少原告与申请表所填写的工作单位存在劳动关系证明材料为由向原告发出了《关于李德伦工伤认定补正材料的通知》[广人社工补(2015)30号]，要求原告补正其与四川广旺公司唐家河煤矿（旺苍煤矿）之间存在劳动关系的证明材料。2015年8月25日，被告作出广人社工受〔2015〕04号《工伤认定申请不予受理决定书》，决定不予受理原告的工伤认定申请。
本院认为，本案的争议焦点是原旺苍煤矿是否就是现在的四川广旺公司唐家河煤矿。原告李德伦在行政程序中向被告市人社局提交了关于原告与原旺苍煤矿存在劳动关系的证明材料，但是原告在工伤认定申请表中填写的用人单位是四川广旺公司唐家河煤矿，被告认为原告提交的证明材料证明力不强，不能够证明现四川广旺公司唐家河煤矿就是原旺苍煤矿。在庭审质证中，原告向本院提交的证人李树富、李德政的证人证言，与原告在行政程序中向被告的提供的李树富、李德政的证人证言不一致，且两份证人证言的内容无相关证据支撑，因此原告提交的证据不能够证明现四川广旺公司唐家河煤矿就是原旺苍煤矿，故被告不予受理原告工伤认定申请的决定并无不妥。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告李德伦的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告李德伦负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交行政上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省广元市中级人民法院。
审 判 长 邵军
人民陪审员 刘蓉
人民陪审员 何靖
二〇一六年四月十八日
书 记 员 贾婷