江苏省灌南县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）南刑初字第149号
公诉机关江苏省灌南县人民检察院。
被告人王某，原系灌南县北陈集镇农技服务中心主任。因涉嫌犯玩忽职守罪，于2013年11月25日由灌南县人民检察院决定取保候审，同日由灌南县公安局执行取保候审。
被告人刘某，原系灌南县迪彩水稻插秧机专业合作社法定代表人。因涉嫌犯非国家工作人员受贿罪，于2014年2月26日由灌南县人民检察院决定取保候审，同日由灌南县公安局执行取保候审。
被告人柴某，农民。因涉嫌犯对非国家工作人员行贿罪，于2014年3月3日由灌南县人民检察院决定取保候审，同年3月6日由东海县公安局执行取保候审。
江苏省灌南县人民检察院以灌检诉刑诉（2014）154号起诉书指控被告人王某犯玩忽职守罪、被告人刘某犯非国家工作人员受贿罪、被告人柴某犯对非国家工作人员行贿罪，于2014年5月29日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，经依法延期审理后，公开开庭审理了本案。江苏省灌南县人民检察院指派检察员孟德立出庭支持公诉，被告人王某、刘某、柴某到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，审判委员会进行了讨论并作出决定。现已审理终结。
江苏省灌南县人民检察院指控：
一、玩忽职守
2012年间，被告人王某在担任本县北陈集镇农技服务中心主任期间，在负责该镇农机购置补贴工作中，玩忽职守，导致国家经济损失人民币61万元。
二、非国家工作人员受贿、对非国家工作人员行贿
2012年间，被告人刘某利用其担任灌南县迪彩水稻插秧机专业合作社法定代表人之职务便利，帮助不具备享受购机补贴的东海县农民柴某购买常发牌水稻插秧机50台、久保田牌水稻插秧机20台，致使被告人柴某违规享受国家补贴人民币61万元。并从中收受柴给予的好处费人民币5万元。
公诉机关为证实上述指控的犯罪事实，向本院移送了被告人的供述和辩解，有关证人证言、书证等证据材料。认为被告人王某的行为已构成玩忽职守罪，被告人刘某的行为已构成非国家工作人员受贿罪，被告人柴某的行为已构成非国家工作人员行贿罪。提请本院依法判处。
被告人王某对起诉书指控的犯罪事实没有提出异议，请求对其从轻处罚。
被告人刘某对起诉书指控的犯罪事实没有异议。
被告人柴某对起诉书指控的犯罪事实没有异议。
经审理查明：
一、玩忽职守犯罪事实
2012年间，被告人王某在担任本县北陈集镇农技服务中心主任期间，在负责该镇农机购置补贴工作中，违反《江苏省农业机械管理条例》、《江苏20**年中央和省级财政农机购置补贴实施办法》、《灌南县农机购置补贴实施办法》等规定，未认真审核购机者资格和机具型号，擅自在灌南县迪彩水稻插秧机专业合作社、新明水稻插秧机专业合作社农机购置补贴申请表和销售确认表上确认并出具补贴结算意见，致使不应享受国家补贴的柴某违规购买70台水稻插秧机并获取国家补贴资金，造成国家经济损失人民币61万元。
案发后，被告人王某于2013年11月25日自动到灌南县人民检察院投案。
上述事实，被告人王某在开庭审理过程中亦无异议，并有被告人刘某、柴某的供述，证人韩某、朱某、陈某甲、李某、徐某、付某、蔡某、陈某乙的证言，灌南县人民检察院反渎职侵权局出具的发破案经过，任职文件，户籍证明，2012年中央和省级财政资金结算表、补贴清单、补贴清册和北陈集镇农技服务中心填报单，灌南县农机购置补贴发放明细表及发放清册，购置发票，迪彩和新明水稻插秧机专业合作组织机构代码及工商局注册登记证，购机保证书，人机一体照片，水稻机械插秧作业证明及作业协议，《江苏省中央和省级财政农机购置补贴实施办法》，《江苏省农业机械管理条例》，《灌南县农机购置补贴实施办法》等证据证实，足以认定。
二、非国家工作人员受贿、对非国家工作人员行贿犯罪事实
2012年间，被告人刘某在任灌南县迪彩水稻插秧机专业合作社法定代表人期间利用职务便利，以迪彩水稻插秧机专业合作社、新明水稻插秧机专业合作社的名义，帮助不具备享受国家购机补贴的被告人柴某购买70台水稻插秧机，并违规享受国家补贴人民币61万元。此间，被告人刘某收受被告人柴某贿赂人民币5万元。
案发后，被告人柴某于2013年8月7日到灌南县人民检察院投案，并退出部分补贴款人民币24万元。被告人刘某退出赃款人民币5万元。
上述事实，被告人刘某、柴某在开庭审理过程中亦无异议，并有被告人王某的供述，灌南县人民检察院反渎职侵权局出具的发破案经过，刘某、李新明购买水稻插秧机、育秧播种机补贴政策确认表及购置发票，水稻机械插秧作业协议，存款凭条，户籍证明等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人王某在担任灌南县北陈集镇农技服务中心主任期间，在负责农机购置补贴工作中，不正确履行工作职责，致使公共财产遭受重大损失达人民币61万元，其行为已构成玩忽职守罪；被告人刘某身为企业单位工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受他人贿赂人民币5万元，数额较大，其行为已构成非国家工作人员受贿罪；被告人柴某为谋取不正当利益，对企业单位工作人员行贿财物人民币5万元，数额较大，其行为已构成对非国家工作人员行贿罪。公诉机关指控被告人王某犯玩忽职守罪、被告人刘某犯非国家工作人员受贿罪、被告人柴某犯对非国家工作人员行贿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持。被告人王某、柴某犯罪以后，自动投案，如实供述自己的犯罪事实，是自首。其中，被告人王某犯罪情节较轻，可以免除处罚；被告人柴某，可以从轻处罚。被告人刘某归案后能如实供述自己的罪行，并退出全部赃款，可以从轻处罚。被告人柴某退出部分违法所得，可以酌情从轻处罚。被告人刘某、柴某犯罪情节较轻，有悔罪表现，同时没有再犯罪的危险，宣告缓刑对其所居住的社区没有重大不良影响，依法可以对其宣告缓刑。据此，为了维护国家机关和公司企业的正常管理活动，打击刑事犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，第一百六十三条第一款，第一百六十四条第一款，第六十七条第一、三款，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款，第六十四条之规定，判决如下：
被告人王某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
二、被告人刘某犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
三、被告人柴某犯对非国家工作人员行贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
四、被告人刘某、柴某的违法所得予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省连云港市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 王永仑
审 判 员 解梅娥
人民陪审员 杨 梅
二〇一四年十二月二十五日
书 记 员 冯 泽
法律条文附录
1、《中华人民共和国刑法》第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
2、《中华人民共和国刑法》第一百六十三条公司、企业或者其他单位的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。
3、《中华人民共和国刑法》第一百六十四条为谋取不正当利益，给予公司、企业或者其他单位的工作人员以财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
4、《中华人民共和国刑法》第六十七条第一、三款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
5、《中华人民共和国刑法》第七十二条第一款：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
犯罪情节较轻；
有悔罪表现；
没有再犯罪的危险
宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
6、《中华人民共和国刑法》第七十三条第二、三款：有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。