湖北省十堰市茅箭区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）鄂茅箭行初字第00030号
原告湖北宏森建筑工程有限公司十堰分公司。住所地，湖北省十堰市张湾区公园路路北居委会*号楼*单元***室。
法定代表人张应成，该公司总经理。
委托代理人李晶晶，湖北朗润律师事务律师（）。代理权限：代为承认、变更、放弃诉讼请求，申请执行、进行调解、代签法律文书。
被告十堰市人力资源和社会保障局。住所地，十堰市茅箭区市府路*号。
法定代表人孙照军，该局局长。
委托代理人金立勋，该局法规科科长。代理权限：代为承认、放弃或者变更诉讼请求、进行和解，提起反诉或者上诉。
委托代理人何伟，十堰市张湾区人力资源和社会保障局法规科科长。代理权限：代为承认、放弃或者变更诉讼请求、进行和解，提起反诉或者上诉。
第三人柯飞。
委托代理人曹立全，湖北紫霄律师事务所律师（该所住地湖北省十堰市茅箭区人民北路9号荣华公寓5楼），代理权限：一般代理
原告湖北宏森建筑工程有限公司十堰分公司（以下简称原告宏森公司）因不服被告十堰市人力资源和社会保障局（以下简称被告市人社局）社会保障行政确认，于2014年4月25日向本院提起行政诉讼，本院于同年5月25日受理后，于同年6月4日向被告市人社局送达起诉状副本及应诉通知书。因柯飞与本案被诉具体行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成由审判员刘绪喆担任审判长，审判员王爱武（主审本案）、代理审判员黄皓参加的合议庭，于2014年8月19日公开开庭进行了审理。原告宏森公司委托代理人李晶晶，被告市人社局委托代理人金立勋、何伟，第三人柯飞的委托代理人曹立全到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
2013年11月7日被告市人社局作出十人社工伤认字（2013）1686号《工伤认定决定书》，认为2013年8月25日下午16时左右，柯飞在原告宏森公司承揽的“天顺凯旋”项目二期煤气管道安装工地安装煤气管道时，从梯子上摔下导致身体多处受伤。后被送往十堰市太和医院治疗，诊断为：高处坠落导致全身多处外伤，1、左锁骨骨折；2、左腕骨折；3、软组织损伤。通过调查核实，受伤害人在工作时间和工作场合内，因工作原因受到事故伤害，符合认定工伤的条件。依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，决定认定柯飞所受事故为工伤。并告知当事人有提起行政复议或行政诉讼的权利。
被告市人社局于2014年6月14日向本院提交据以作出被诉具体行政行为的证据：
第一组：1、柯飞的《工伤认定申请表》；2、柯飞身份证明；3、柯飞病历及病情证明；4、证人柯某的证言；5、原告宏森公司企业信息。上述证据拟证明被告市人社局启动工伤认定程序的依据。
第二组：1、十人社工伤认字（2013）1686号工伤认定限期举证通知书；2、送达回证。上述证据拟证明被告市人社局工伤认定程序合法。
第三组：柯飞向被告市人社局提交的证人柯某的证言及被告人社局对柯某作的调查笔录。证言及笔录表明：柯飞是原告处工人。2013年8月25日下午16时左右，柯飞在原告宏森公司承揽的“天顺凯旋”项目二期煤气管道安装工地安装煤气管道时，从梯子上摔下导致身体多处受伤。
上述证据拟证明被告工伤认定的事实依据。
第四组：十人社工伤认字（2013）1686号工伤认定结论及送达证明。上述证据拟证明被告市人社局具体行政行为内容。
原告宏森公司诉称，原告宏森公司承揽的通风管道工程没有请柯飞干活，也没有请柯某干活，他们与原告宏森公司不存在劳动关系，柯飞在什么地点受伤也不清楚。被告市人社局将柯飞所受事故认定为工伤缺乏事实和法律依据。原告宏森公司向十堰市人民政府申请行政复议，复议机关作出复议决定，维持被告市人社局工伤认定决定书。请求法院撤销十人社工伤认字（2013）1686号工伤认定决定书，诉讼费由被告市人社局负担。
原告宏森公司未向本院提交证据参与质证。
被告市人社局辩称：1、第三人柯飞与原告宏森公司存在事实劳动关系，在工作时间内、因工受伤的事实清楚、证据确凿。2013年8月28日，第三人柯飞向被告市人社局提交工伤认定申请，被告市人社局依法对申请材料进行审核后，依法受理了申请，对柯飞受害事实进行了全面复核。调取了柯飞同事柯某的证言、柯飞的病历、病情证书等证据，查明第三人柯飞于2013年7月到原告处工作，从事管道安装工作，但原告宏森公司未依法和第三人柯飞签订劳动合同。第三人柯飞的证人证言证明了2013年8月25日下午16时左右，柯飞在原告宏森公司承揽的“天顺凯旋”项目二期煤气管道安装工地安装煤气管道时，从梯子上摔下导致身体多处受伤的事实存在。2、被告市人社局依法受理第三人柯飞提出工伤认定申请后，向原告宏森公司送达了限期举证通知书。在法定期限内，原告未向被告市人社局提交证据否认柯飞是工伤。被告市人社局依照《工伤保险条例》第十九条“职工或者其直系亲属认为是工伤，用人单位不认为工伤的，由用人单位承担举证责任。”的规定，作出了十人社工伤认字（2013）1686号工伤认定决，认定第三人柯飞所受伤害为工伤。3、《工伤保险条例》第十四条规定“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的应当认定为工伤”。据此规定，被告认定柯飞所受伤害为工伤，事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，依法应予维持。
第三人陈述称：被告市人社局作出的工伤认定程序合法，适用法律正确，证据确实充分，应当维持其具体行政行为。
第三人柯飞未向本院提交证据参与质证。
经庭审质证，本院对上述证据作如下确认：
1、原告宏森公司对被告市人社局第一组证据中柯某的证言、被告市人社局对柯某作出的调查笔录有异议，认为证人柯某不是原告宏森公司员工，证明和笔录不能采信。关于对柯某的调查笔录及其证言，本院认为，第三人柯飞提交的柯某的证言及被告市人社局的调查笔录均证明柯飞是在原告宏森公司承包的“天顺凯旋”项止二期煤气管道安装工地安装煤气管道工作中受伤，第三人柯飞向被告市人社局提交的的病历、病情证书亦印证了柯飞是在工地受伤；原告宏森公司在举证期限内未向被告市人社局提交支持其异议成立的证据，本院认为原告宏森公司的异议不成立，对被告市人社局提交的证据，本院予以采信。被告市人社局提供的其他证据来源合法，与案件具有关联性，内容客观真实，本院将以此作为认定案件法律事实的依据。
经审理查明，柯飞是原告宏森公司的工人。2013年8月25日下午16时左右，柯飞在原告宏森公司承揽的“天顺凯旋”建筑工地二期煤气管道安装项目安装煤气管道时，从梯子上摔下导致身体多处受伤。后被送往十堰市太和医院治疗，诊断为：高处坠落导致全身多处外伤，1、左锁骨骨折；2、左腕骨折；3、软组织损伤。2013年8月28日，柯飞向被告市人社局提起工伤认定申请，并提供《工伤认定申请表》、柯飞的身份证明、证人柯某证言、柯飞的病历、病情证明等证据材料。被告市人社局受理后向原告宏森公司送达了十人社工伤认字（2013）1686号工伤认定限期举证通知书，告知其在15个工作日内将有关书面证据材料提交被告市人社局。原告宏森公司在法定举证期限内未向被告提交证据材料。被告市人社保局对第三人柯飞提供的证人进行了调查核实后，做出了十人社工伤认字（2013）1686号《工伤认定决定书》，原告宏森公司不服提起行政复议，十堰市人民政府作出十行复决字（2014）1号《复议决定书》维持了被告市人社局作出的工伤认定决定书，原告遂向本院提起行政诉讼。
本院认为，为保障因工作遭受事故伤害的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，国家制定《工伤保险条例》，依据该条例规定，根据工伤职工或者其直系亲属提出的工伤认定申请，启动工伤认定行政程序，是被告的法定职责。被告市人社局依第三人柯飞工伤认定申请，启动被诉工伤认定的程序合法。被告市人社局提供的证据证实原告宏森公司系“天顺凯旋”建筑项目二期煤气管道安装工程的承包人。证人柯某的证言、被告市人社局对柯某的调查笔录及第三人柯飞的病历、病情证明证实第三人柯飞是原告处员工，且在工地工作时受伤的事实。被告市人社局认定由原告宏森公司承担第三人柯飞的用工主体责任事实清楚，证据充分。原告宏森公司认为第三人柯飞与其不存在劳动关系，但未能举证予以证实。因此原告宏森公司的诉讼请求本院不予支持。被告市人社局作出的十人社工伤认字（2013）1686号《工伤认定决定书》，事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。据此，本院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下：
维持被告十堰市人力资源和社会保障局于2013年11月7日作出的十人社工伤认字（2013）1686号工伤认定决定。
本案受理费50元，由原告湖北宏森建筑工程有限公司十堰分公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时预交上诉案件受理费50元，款汇湖北省十堰市中级人民法院，十堰市中级人民法院诉讼费专户名称：十堰市财政局非税收入汇缴结算户；开户银行：中国农业银行股份有限公司十堰五堰支行。帐号：17×××33。通过邮局汇款的，款汇十堰市中级人民法院，邮编：442000；地址：十堰市邮电街12号。上诉人应将注明一审案号的交费凭证复印件同时交本院。上诉人在上诉期届满之次日起七日内未预交，也未提出缓交、减交、免交上诉案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理（本院不再另行送达预交上诉案件受理费通知）。
审 判 长 刘绪喆
审 判 员 王爱武
代理审判员 黄 皓
二〇一四年八月十九日
书 记 员 杜志勇