河南省郑州市中原区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）豫0102行初272号
原告张永辉，男，汉族，1952年5月12日出生，住河南省郑州市。
被告郑州市公安局嵩山路分局，住所地郑州市二七区淮南街8号。
法定代表人王天福，职务局长。
委托代理人申雪礼，郑州市公安局嵩山路分局民警。
委托代理人付燕龙，郑州市公安局嵩山路分局民警。
原告张永辉诉被告郑州市公安局嵩山路分局（以下简称嵩山路分局）撤销不予调查处理告知书一案,向本院提起行政诉讼。本院于2016年6月20日受理后，于当日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年11月24日公开开庭审理了本案，原告张永辉、被告委托代理人申雪礼、付燕龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，从2014年3月13日开始，福华街办事处书记岳伟和主任张振威指挥办事处的人殴打原告6次，原告被打的浑身是伤，××又住院。被告嵩山路分局的人全不管。2016年5月17日，办事处的人又打了原告，原告向被告报警。被告作出了不予调查处理告知书。原告起诉至法院，要求撤销被告作出的该不予调查处理告知书。
原告向本院提供以下证据，证明福华街办事处的工作人员打原告，被告不管：
1、不予调查处理告知书；
2、郑州大学第五附属医院CT检查报告单；
3、郑州大学第五附属医院住院证、出院证；
4、郑州大学第五附属医院住院费收据；
5、河南省人民医院门诊收费票据；
被告辩称，2016年5月17日11时许，原告报警称在福华街办事处遭到办事处工作人员殴打，被告接警后依法出警。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十七条受理案件并制作受案登记表。经调查原告到福华街办事处信访室信访时，言行影响正常办公秩序，办事处人员将原告抬出，双方有肢体接触，但不构成殴打他人。原告所报警情不属于公安机关职责范围的事项，原告对受到的轻微伤可以通过民事诉讼解决。被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十八条、《公安机关办理行政案件程序规定》第四十七条第一款第三项之规定，于2016年6月3日制作《不予调查处理告知书》并通知原告。综上所述，被告作出的行政行为证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，请求人民法院依法驳回原告诉讼请求。
被告向本院提供了以下证据：
1、张永辉被打案光盘；
2、受案登记表；
3、不予调查处理告知书；
4、张永辉常住人口信息；
5、伤害案件当事人（张永辉）权利义务告知单；
6、公安行政案件（张永辉）权利义务告知书；
7、张永辉报案材料；
8、对张永辉询问笔录；
9、公安行政案件权利义务（薛鹏鹏）告知书；
10、薛鹏鹏常住人口信息；
11、对薛鹏鹏询问笔录；
12、桑泼常住人口信息；
13、公安行政案件权利义务（桑泼）告知书；
14、对桑泼询问笔录；
15、李俊伟常住人口信息；
16、公安行政案件权利义务（李俊伟）告知书；
17、对李俊伟询问笔录；
18、李红常住人口信息；
19、公安行政案件权利义务（李红）告知书；
20、对李红询问笔录；
21、王永文常住人口信息；
22、公安行政案件权利义务（王永文）告知书；
23、对王永文询问笔录；
24、何保险常住人口信息；
25、公安行政案件权利义务（何保险）告知书；
26、对何保险询问笔录；
27、（郑）公（刑）鉴（伤检）字【2016】11903号。
以上证据证明原告不是被打，而是原告去办事处信访，双方肢体接触导致原告轻微伤。双方不存在殴打行为，之间的纠纷属于民事纠纷，不属于公安机关的管辖范围。
依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十七条、第七十八条；《公安机关办理行政案件程序规定》第四十七条第一款第三项。
经庭审质证，被告对原告提供的证据质证意见如下:鉴定意见出具的时间2016年5月20日，证据25都是此日之后形成的，与原告被打报案无关，这些材料原告也没有向被告提供；证据5的时间是2016年3月31日，跟被告处理2016年5月17日的案件无关。
经庭审质证，原告对被告提供的证据质证意见如下:证据1不真实，视频中不显示打原告的镜头；对证据14有异议，桑泼说的不真实；对其他证据无异议。
本院对原、被告提交的证据作如下认定：原告提供的证据24均是在被告的鉴定意见作出后形成的，且原告在报案时未提供，不能证明与本案的关联性，故对这些证据本院不予采信；原告提供的证据5形成时间是2016年3月31日，原告所报案件发生的时间是2016年5月17日，该证据与本案无关，本院不予采信。被告提供的证据是被告在行政程序中依法调查、收集的证据，具有真实性、合法性，且与本案具有关联性，本院予以采信。
根据上述有效证据及当事人陈述，本院确认以下事实：2016年5月17日，被告接原告报警，称其在郑州市二七区京广路淮河路交叉口向北约200米福华街办事处被打，被告办案民警调取了现场的监控视频并对原告、福华街办事处工作人员及在场的见证人做了询问笔录。2016年5月20日，郑州市公安局物证鉴定所作出（郑）公（刑）鉴（伤检）字【2016】11903号法医学人体损伤程度检验意见书，鉴定意见为：根据《人体损伤程度鉴定标准》第5.9.5b条之规定，张永辉所受损伤程度构成轻微伤。经调查，被告认为不存在原告报警所称的殴打行为，系原告与福华街办事处工作人员发生纠纷。2016年6月3日，被告所属郑州市公安局嵩山路分局治安管理服务大队作出《不予调查处理告知书》，主要内容为：张永辉于2016年5月17日，向郑州市公安局嵩山路分局派出所治安管理服务大队四中队报称的2016.5.18郑州二七区嵩山路分局张永辉被打一案，不属于公安机关管辖范围。公安机关依法不予调查处理，请向其他有关主管机关报案、投诉或投案。原告不服，起诉来院要求撤销该告知书。
本院认为，公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。在本案中，以郑州市公安局嵩山路分局治安管理服务大队的名义作出《不予调查处理告知书》，其后果应当由被告承担。《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十八条规定：“公安机关受理报案、控告、举报、投案后，认为属于违反治安管理行为的，应当立即进行调查；认为不属于违反治安管理行为的，应当告知报案人、控告人、举报人、投案人，并说明理由。”被告在接到原告报案后，通过调取现场的监控视频、询问当事人、在场人等方式进行调查，认为不存在原告报案所称的殴打行为，原告与福华街办事处信访工作人员之间的纠纷，不属于公安机关的管辖范围，作出《不予调查处理告知书》并送达原告，该行为证据确凿、程序合法。原告要求撤销该通知书的诉讼请求没有事实根据和法律依据，应当予以驳回。综上所述，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第五十六条第四项的规定，判决如下：
驳回原告张永辉的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告张永辉承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状八份，上诉于河南省郑州市中级人民法院。
审 判 长 刘黎青
人民陪审员 王海霞
人民陪审员 白黎凤
二〇一六年十二月六日
书 记 员 杨 旭
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》
第五十六条有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
(一)起诉被告不作为理由不能成立的；
(二)被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的；
(三)被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的；
(四)其他应当判决驳回诉讼请求的情形。