青海省西宁市城北区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）北行初字第10号
原告：安某某，女，汉族，1972年某月某日生，系死者汪某某之妻。
委托代理人：尹某某，甘肃天秦律师事务所律师。
被告：西宁市人力资源和社会保障局。
法定代表人：郭某某，局长。
委托代理人：白某某，该局工伤医疗保险处干部。
第三人：青海某某建筑工程有限公司。
法定代表人：刘某某，公司总经理。
委托代理人：张某某，该公司项目负责人。
委托代理人：田某某，青海镇海律师事务所律师。
原告安某某不服被告西宁市人力资源和社会保障局（以下简称被告西宁人社局）于2014年12月2日作出的宁人社不予认字[2014]105号《不予认定工伤决定书》具体行政行为一案，于2015年1月19日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2015年1月20日向被告及第三人青海某某建筑工程有限公司（以下简称某某建筑公司）送达了起诉状副本及应诉通知书。在诉讼过程中，原告安某某于2015年3月6日以其丈夫在工作场所因工作原因被李成魁等人殴打致死，李成魁现已由检察机关向西宁市中级人民法院提起公诉，李成魁等人涉嫌犯罪一案的审理结果对本案事实的查清及工伤的认定具有决定作用为由，申请本院对本案中止审理。依照最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第五十一条的规定，本院于2015年3月13日裁定本案中止诉讼。2016年1月22日，第三人以本案涉案刑事部分已经审理完毕，中止诉讼的原因已经消除，向本院提出恢复审理的申请。本院依法组成合议庭，于2016年1月26日公开开庭审理本案。原告的委托代理人尹某某，被告西宁人社局的委托代理人白某某，第三人某某建筑公司的委托代理人田某某、张某某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告西宁人社局于2014年12月2日作出的宁人社不予认字[2014]105号《不予认定工伤决定书》认定：2014年8月4日17时许，青海某某建筑工程公司工地上的工人缑万清和白启军因使用塔吊问题发生争执，该公司抹灰工汪某某等人帮缑万清打了白启军和给白启军帮忙的李宝安某某，事后李宝安某某叫其父李成魁等人与汪某某理论发生冲突将汪某某打成重伤，后送医院抢救无效于2014年8月8日死亡。汪某某受到的事故伤害不符合《工伤保险条例》第十四条第三项之规定，不属于工伤认定范围，不予认定为因公死亡。
原告诉称，2014年8月4日下午，汪某某需要用工地上唯一的塔吊上灰，但瓦工班组不让其吊灰，因而发生口角并遭公司工友打成重伤，后经抢救无效死亡。事故发生后，原告向被告提出工伤认定申请，被告于2014年11月6日以司法机关尚未作出结论为由作出《工伤认定中止通知书》，后又于2014年12月2日作出《不予认定工伤决定书》。原告认为，第一，本事故发生在工作时间和工作场所内；第二，汪某某是因为工作原因因履行职务职责过程中与人发生争执；第三，该争执造成汪某某死亡的事实。汪某某是在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力伤害而死亡，根据《工伤保险条例》第十四条第三项的规定，汪某某应当认定为工伤。故诉请法院依法撤销被告作出的《不予认定工伤决定书》，诉讼费由被告承担。
原告向本院提交西宁市中级人民法院（2015）宁少行初字第00004号《刑事判决书》一份，拟证明汪某某发生事故的起因是因为争用工地塔吊而产生争执后遭到工地工友的暴力伤害致死的事实。
被告西宁人社局辩称，被告依据汪某某的亲属安某某的申请，经查：汪某某系某某建筑公司雇佣工人，2014年8月4日17时许，某某建筑公司工地上的工人缑万清和白启军因使用塔吊问题发生争执，该公司抹灰工汪某某等人帮缑万清打了白启军和给白启军帮忙的李宝安某某，事后李宝安某某叫其父李成魁等人与汪某某理论发生冲突将汪某某打成重伤，后送医院抢救无效于2014年8月8日死亡。汪某某受到的事故伤害不符合《工伤保险条例》十四条第三项规定，因此不予认定为工伤。被告在接到安某某工伤认定申请后，按照《工伤认定办法》规定，于2014年10月9日向用人单位某某建筑公司送达了举证通知书、告知权利通知书。用人单位在举证过程中提交的证据不能证明汪某某是在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害。通过湟中县人力资源和社会保障局协助调取的湟中县公安某某局刑侦大队的相关证人证言，证实了汪某某不是因履行工作职责受到暴力侵害。因此，不予认定汪某某所有伤害为因工死亡。据上述，被告不予认定汪某某所受伤害为因工死亡事实清楚，适用法律、法规适当，程序合法，应予以维持。
被告西宁人社局在法定期限内向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：1、工伤认定申请表，拟证明原告向被告提起工伤认定申请；2、汪某某、安某某的户口本复印件和安某某的授权委托书，拟证明安某某、汪某某的身份情况及安某某委托律师进行仲裁的事实；3、何斌斌、缑万清、王耀耀出具的情况说明，拟证明汪某某在工地上受到工友暴力伤害的事实经过；4、居民死亡医学证明书、居民死亡殡葬证复印件、青海省红十字医院住院病历、湟中县公安某某局刑事侦查大队受案登记表、立案告知书，拟证明汪某某于2014年8月8日经抢救无效死亡及湟中县公安某某局立案侦查该事故的事实；5、关于协助核实汪某某死亡情况的函，拟证明被告委托湟中县人社局协助调查汪某某死亡情况；6、打架过程简要说明，拟证明汪某某与他人争执两次打架的经过；7、湟中县公安某某局刑侦大队询问笔录七份，拟证明汪某某所受伤害是工友暴力伤害而非履行工作职责受到暴力伤害；8、湟中县人社局调查笔录四份，拟证明汪某某所受伤害与履行工作职责无关；9、某某建筑公司授权委托书、答辩状，证明在工伤认定阶段第三人向被告提交的汪某某非履行职责受到伤害的答辩意见；10、举证通知书、告知权利通知书，拟证明被告向原告告知举证责任和告知相关权利；11、国内特快专递邮件详情单、送达回证，证明被告向原告及第三人送达了相关材料的事实，行政程序合法。
提交的法律依据：《工伤保险条例》、《关于确立劳动关系有关事项的通知》、《工伤认定办法》。
第三人某某建筑公司述称，一、原告的诉求无事实根据和法律依据，汪某某的情形不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条的规定，不应确认为因工死亡。2014年8月4日下午5时20分，某某建筑公司拦隆口镇红林小学工地抹灰工班组汪某某的姐夫缑万青与土建班组工人李宝安某某、白启军，因塔吊吊斗放置问题发生争执，白启军将缑万青推倒在地。汪某某见状后，从抹灰的二楼下来帮缑万清与李宝安某某、白启军打架。被工地施工负责人李鸿德从中劝阻、协调平息了争执冲突。但事后，李宝安某某给其父李成魁打电话说甘肃民工汪某某打了他，李成魁叫了同村的村民李宝庭赶到工地打汪某某，将汪某某打成重伤。汪某某经医院抢救无效死亡。二、本案是由于他人故意伤害致人死亡构成犯罪的刑事案件，而不是在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的工伤案件。汪某某的死亡是由于他人的故意伤害行为造成的，而且第二次发生争执及造成故意伤害发生纯属寻衅报复引起的，与汪某某的抹灰工作和履行的工作职责毫无关系。湟中县公安某某局已对此案侦查终结，湟中县人民检察院已对犯罪嫌疑人提起公诉。请求法院维持被告作出的《不予认定工伤决定书》。
第三人未提交证据。
经当庭质证，原告对被告提交的证据质证意见为，对被告提交的证据1、2、3、4、5、6、7、9、10、11的真实性均无异议，对证据8认为该四份调查笔录的发问都是带有诱导性的，对调查笔录的内容不予认可。
第三人对被告提交的证据的真实性及证明方向均无异议。
被告及第三人对原告提交的证据的真实性无异议，但对证明方向不予认可，认为汪某某受到暴力伤害与履行工作职责无关。
本院对上述证据作如下确认，被告提交的证据8，原告虽不予认可，但其反驳理由不能提供相应的证据予以证明，被告提供的证据与本案具有客观性、关联性，可证明案件的基本事实，本院予以确认。对被告提交的其他证据，原告及第三人均不持异议，本院予以确认。对原告提交的证据的真实性被告及第三人均不持异议，本院予以确认。
经审理查明，汪某某系第三人某某建筑公司招聘的抹灰工。2014年8月4日16时许，第三人某某建筑公司土建组民工白启军在第三人承建的湟中县拦隆口镇红林学校建筑工地施工作业时，因争相使用塔吊与甘肃籍民工缑万清发生争执并相互撕扯，李宝安某某到现场劝阻，汪某某王耀耀等甘肃籍民工闻讯持械赶到，殴打李宝安某某，后被他人劝阻。李宝安某某即打电话叫李宝庭赶来相助、并告知其父李成魁，李成魁赶到建筑工地后带领李宝安某某、白启军、李宝庭等人持镐把、铁锨寻找甘肃籍民工，在二楼楼道与汪某某、王耀耀互殴，期间李宝安某某持镐把、白启军、李成魁、李宝庭持铁锨均击打汪某某致汪某某受伤倒地。汪某某经他人送往青海省红十字医院抢救无效，于2014年8月8日死亡。2014年10月8日，汪某某的妻子安某某向被告西宁人社局提出工伤认定申请。被告于2014年10月9日向第三人送达了举证、告知权利通知书。2014年11月6日，被告西宁人社局以“因司法机关未作出结论”向原告下发了《工伤认定中止通知书》，2014年11月26日，湟中县人民检察院以被告人李成魁、李宝安某某、白启军、李宝庭犯故意伤害罪向湟中县人民法院提起公诉。2014年12月2日，被告西宁人社局依据湟中县人力资源和社会保障局协助调取的湟中县公安某某局刑侦大队李成魁等故意伤害一案的相关证据材料，作出宁人社不予认字[2014]105号《不予认定工伤决定书》，认定汪某某不是因履行工作职责受到暴力伤害，不予认定汪某某所受伤害为因工死亡。原告不服向本院提起诉讼，请求依法撤销被告作出的《不予认定工伤决定书》。
另查明，2015年3月6日，原告安某某以汪某某在工作场所因工作原因被李成魁等人殴打致死，李成魁现已由检察机关向中级人民法院提起公诉，李成魁等人涉嫌犯罪一案的审理结果对本案事实的查清及工伤的认定具有决定作用为由，申请本院对本案中止审理。依照最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第五十一条的规定，本院于2015年3月13日裁定本案中止诉讼。2015年8月18日，西宁市中级人民法院作出（2015）宁少终刑初字第00004号《刑事判决书》判决：被告人李成魁犯故意伤害罪，判处有期徒刑十年，剥夺政治权利二年；被告人白启军犯故意伤害罪判处有期徒刑十一年，剥夺政治权利二年；被告人李宝安某某犯故意伤害罪，判处有期徒刑五年；被告人李宝庭犯故意伤害罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。2016年1月22日，第三人以本案涉案刑事部分已经审理完毕中止诉讼的原因已经消除，向本院提出恢复审理的申请。
本院认为，依照《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被告负责本行政区域内的工伤保险工作，负有作出工伤认定的法定职权。被告在作出工伤认定的过程中履行了申请、受理、核实、认定、送达的程序，本案被告执法程序符合法律规定。《工伤保险条例》第十四条规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；本案中，原、被告及第三人对汪某某是在工作时间、工作地点受到他人伤害的事实均不持异议，本案争议的焦点是汪某某是否为因履行工作职责。根据已发生法律效力的西宁市中级人民法院（2015）宁少行初字第00004号《刑事判决书》，确认李成魁、李宝安某某、白启军、李宝庭持械殴打汪某某的行为已构成故意伤害罪，均已判处有期徒刑。汪某某系第三人某某建筑公司聘用的抹灰工，其工作职责为抹灰。汪某某受到他人伤害是因其姐夫缑万清与白启军因争相使用塔吊发生争执并相互撕扯，李宝安某某劝阻，汪某某等人殴打李宝安某某，后被人劝阻，李宝安某某叫其父李成魁等人赶到工地殴打汪某某致其重伤，经医院抢救无效死亡。汪某某遭受暴力伤害与其抹灰工作和履行的工作职责无关，其诉讼理由不能成立，本院不予支持。被告依据《工伤保险条例》第十四条第（三）项的规定，不予认定汪某某为因工死亡并无不当。综上，被告作出《不予认定工伤决定书》认定事实清楚、适用法律、法规适当、符合法定程序，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项、第七十四条之规定，拟判决如下：
维持被告西宁市人力资源和社会保障局2014年12月2日作出的宁人社不予认字[2014]105号《不予认定工伤决定书》。
本案案件受理费100元，由原告安某某承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于西宁市中级人民法院。
审 判 员 张育宁
代理审判员 贺众明
人民陪审员 蓉 措
二〇一六年一月二十八日
书 记 员 金 雯
附：相关法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第五十四条：人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：
（一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。
第七十四条：人民法院审理行政案件，应当收取诉讼费用。诉讼费用由败诉方承担，双方都有责任的由双方分担。收取诉讼费用的具体办法另行规定。