山东省平度市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鲁0283行初41号
原告潘永芹。联系电话。
原告李清江。联系电话。
原告李清春。联系电话。
原告李炳东。联系电话。
原告李书全。联系电话。
原告李金光。联系电话。
原告李金辉。联系电话。
诉讼代表人潘永芹、李清江、李炳东、李书全。
委托代理人年宇令，北京在明律师事务所律师。
被告平度市人民政府凤台街道办事处。住所地平度市烟台路**号。
法定代表人魏国平，主任。
委托代理人孙书华，山东天正平律师事务所律师。
原告潘永芹等7人不服被告平度市人民政府凤台街道办事处于2015年8月14日作出（2015）第54号《政府信息公开告知书》，于2016年1月19日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2016年3月16日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年3月23日公开开庭审理了本案。原告诉讼代表人潘永芹、李清江、李炳东、李书全及委托代理人年宇令，被告平度市人民政府凤台街道办事处负责人迟浩民及委托代理人孙书华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告平度市人民政府凤台街道办事处于2015年8月14日作出（2015）第54号《政府信息公开告知书》，告知潘永芹等11人：“1、经了解，小李家疃村已无基本农田保护区。2、经查，小李家疃村为失地村庄，你们可根据自身生产、生活、科研等特殊需要向本机关申请出具证明。”
原告潘永芹等7人诉称，原告于2015年7月24日向被告提出政府信息公开申请，内容为：1、平度市凤台街道办事处小李家疃村划定基本农田保护区的位置及基本农田的亩数及明细表；2、平度市凤台街道办事处小李家疃村失地农民名单并出具失地证明。被告于2015年8月14日向原告送达了2015第54号《政府信息公开告知书》，告知原告小李家疃村已无基本农田保护区，并告知原告可以向被告申请出具失地证明。原告认为，被告的答复内容没有针对性，其答复内容违反法律规定。请求：1、确认被告出具的2015第54号《政府信息公开告知书》违法；2、责令被告对原告的政府信息公开申请重新作出答复；3、本案诉讼费用由被告承担。
原告向本院提交以下证据：1、居民身份证，证明原告身份信息且有原告主体资格；2、政府信息公开申请表及EMS快递详单，证明原告向被告提出政府信息公开申请；3、承包土地基本情况登记表，证明原告与申请信息有直接关系，且小李家疃村现还存在农田；4、小照片，证明原告承包的土地现状；5、大照片，证明小李家疃村现存在基本农田。
被告平度市人民政府凤台街道办事处辩称，一、2015年7月24日，答辩人收到原告的政府信息公开申请，于2015年8月14日作出《政府信息公开告知书》，程序符合《中华人民共和国政府信息公开条例》关于自收到申请之日起15个工作日内予以答复的规定。
答辩人做出《政府信息公开告知书》符合法律规定，原告的诉讼请求不能成立。
1、经核实，平度市土地利用总体规划图（2006-2020年）（平度市国土资源局http://gtzyj.pingdu.gov.cn/html/2014-11/14111219484367924.html），小李家疃村现在已无基本农田保护区，没有基本农田的相关资料；
2、《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条规定，公民可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，申请获取相关政府信息。本案中，原告要求出具失地证明，但是没有说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，不符合政府信息公开的要求。
综上，答辩人已经向原告公开了其申请的信息，并告知原告可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要申请出具证明，做出的告知程序、内容符合法律规定。请人民法院查清事实，依法驳回原告的诉讼请求。
被告在法定期限内向本院提供了作出行政行为的证据及法律依据：1、平度市土地利用总体规划图，证明小李家疃村已经没有基本农田保护区的事实；2、平度市人力资源和社会保障局平人社字2015（67）号《平度市人力资源和社会保障局关于做好2015年度被征地农民养老保险费征缴工作的通知》文件，证明小李家疃村的土地已经被征收；3、平度市被征地农民养老保险向城镇职工养老保险转移政策问答，证明小李家疃村的土地被征收，属于参保村庄；4、政府信息公开告知书及快递详单，证明被告收到原告申请后，在法定期限内按照法定程序答复原告；5、法律依据：中华人民共和国政府信息公开条例第十三、二十一、二十四条规定，证明被告作出的答复事实清楚，内容适当，程序合法。
经庭审质证，原告对被告提交的证据1的真实性和合法性不认可；对证据2、3提供的复印件真实性有异议，对内容的关联性也有异议；对证据4的真实性和合法性无异议，对关联性有异议；对证据5的关联性有异议。
被告对原告提供的证据1、2无异议；对证据3、4、5有异议，认为被告提供的平度市市区规划图已经证明原告所在村的土地已经没有基本农田，而原告提供的土地承包证是1999年颁发的，还有大、小照片，均不能证明原告所在村现在存有基本农田保护区的事实。
本院对无异议的证据予以确认。
本院对有异议的证据作如下确认，原告提供的3、4、5号证据，只能证明2006年以前该村土地的情况，而不能证明原告所在村现在存有基本农田保护区，本院不予确认。被告提交1-5号证据，具有客观性、关联性，可以作为本案认定事实的依据，本院予以确认。
经审理查明，2015年7月24日，被告收到原告向其邮寄的政府信息公开申请表，申请内容为：“1、平度市凤台街道办事处小李家疃村划定基本农田保护区的位置及基本农田的亩数及明细表；2、平度市凤台街道办事处小李家疃村失地农民名单并出具失地证明。”被告平度市人民政府凤台街道办事处收到申请后，于2015年8月14日作出（2015）第54号《政府信息公开告知书》，告知原告：“1、经了解，小李家疃村已无基本农田保护区。2、经查，小李家疃村为失地村庄，你们可根据自身生产、生活、科研等特殊需要向本机关申请出具证明。”并向原告依法送达，原告不服于2016年1月19日向本院提起行政诉讼。
另查明，被告提供的平度市土地利用总体规划图显示，原告所在村的土地规划为建设用地。
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；”本案中，被告平度市人民政府凤台街道办事处于2015年7月24日收到原告的信息公开申请，于2015年8月14日作出《政府信息公开告知书》，其答复期间未超过15个工作日，该行政程序符合法律规定。
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第一款规定，行政机关受理政府信息公开申请后，既负有作出回答的义务。该条例第十七条规定“‥‥‥行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。
本案中，被告从平度市土地利用总体规划图中检索到原告所在村的土地已于2006年即被规划为建设用地情况后，告知原告小李家疃村已无基本农田保护区，其已履行了政府信息公开的法定职责。
《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定：本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。依据该规定，原告申请的第二项信息中有关“出具失地证明”的内容不属于政府信息，被告作出“小李家疃村为失地村庄，你们可根据自身生产、生活、科研等特殊需要向本机关申请出具证明”的答复，并未违反法律规定。
综上，原告要求撤销被告作出的政府信息公开告知书并重新答复的诉讼请求于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告潘永芹、李清江、李清春、李炳东、李书全、李金光、李金辉的诉讼请求。
诉讼费50元，由原告潘永芹、李清江、李清春、李炳东、李书全、李金光、李金辉负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审 判 长 郭占江
审 判 员 张建波
人民陪审员 修典志
二〇一六年三月二十八日
书 记 员 刘晓宁