湖北省崇阳县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）鄂1223行初37号
原告饶明治，男，1994年12月14日出生，汉族，湖北省崇阳县人，住湖北省崇阳县，
委托代理人饶木华，男，1966年10月21日出生，汉族，湖北省崇阳县人，住湖北省崇阳县，系原告饶明治之父亲，代理权限为一般授权。
被告崇阳县公安局。
法定代表人郭正华，崇阳县公安局局长。
委托代理人黄美爱，湖北顺风律师事务所律师，代理权限为一般授权。
被告咸宁市人民政府。
法定代表人王远鹤，咸宁市市长。
委托代理人刘长青，咸宁市人民政府法制办公室工作人员，代理权限为特别授权。
委托代理人张奇，咸宁市人民政府法制办公室工作人员，代理权限为特别授权。
第三人舒秋梅，女，1961年7月7日出生，汉族，湖北省崇阳县人，住湖北省崇阳县。
第三人饶国兵，男，1956年3月8日出生，汉族，湖北省崇阳县人，住湖北省崇阳县。
第三人舒秋梅、饶国兵之委托代理人王思斌，湖北省崇阳县白霓法律服务所法律工作者。代理权限为特别授权。
原告饶明治不服被告崇阳县公安局、咸宁市人民政府、第三人舒秋梅、饶国兵行政处罚一案，于2017年8月18日向本院提起行政诉讼。本院于2017年8月18日立案后，于2017年8月22日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年9月12日公开开庭审理了本案。原告饶明治及其委托代理人饶木华，被告崇阳县公安局之法定代表人郭正华及委托代理人黄美爱，被告咸宁市人民政府副市长胡甲文及其委托代理人刘长青均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告崇阳县公安局于2017年5月2日作出崇公（白）行罚决字〔2017〕852号行政处罚决定书，认定：2017年4月16日17时许，饶明治和舒秋梅因瓜地权属纠纷发生口角，产生冲突。双方被村民劝开后，舒秋梅拿石头将饶明治新房的木门砸烂，其丈夫饶国兵闻讯赶来后拿锹将饶明治新房的窗户打烂。饶明治见状持砍柴刀来到饶国兵门前，两人发生身体冲突。经过法医鉴定，饶明治伤情为轻微伤肆级，饶国兵伤情为轻微伤伍级+，舒秋梅伤情为轻微伤叁级+。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，被告崇阳县公安局决定对饶明治行政拘留十日并处罚款500元。饶明治不服，于2017年6月15日向咸宁市人民政府申请行政复议，咸宁市人民政府于2017年8月4日作出咸政复〔2017〕37号行政复议决定书，认定：2017年4月16日，饶明治与60周岁以上的饶国兵发生肢体冲突，致饶国兵轻微伤，其行为属于《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项规定的情形，崇阳县公安局对饶明治作出行政拘留十日并处罚款500元的处罚决定并无不妥。认为崇阳县公安局所作的崇公（白）行罚决字〔2017〕852号行政处罚决定事实清楚、证据确凿，适用法律正确、程序合法，内容适当，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，维持崇阳县公安局所作的崇公（白）行罚决字〔2017〕852号行政处罚决定。
原告饶明治诉称，第三人舒秋梅、饶国兵以霸占原告家的土地挑起事端，多次寻衅滋事，致原告轻微伤四级，原告之行为属正当防卫。而被告崇阳县公安局执法不公致使原告蒙冤被行政拘留。原告被迫实施正当防卫符合法律规定，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项规定和《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项规定不能作为行政拘留原告的法律根据。为此，特具状起诉，请求：1.依法撤销崇阳县公安局2017年5月2日崇公（白）行罚决字〔2017〕852号行政处罚决定；2.依法撤销咸宁市人民政府2017年8月4日咸政复〔2017〕37号行政复议决定。
原告饶明治未向本院提交证据。
被告崇阳县公安局辩称，崇阳县公安局对原告饶明治作出行政拘留并处罚款的决定事实清楚、证据确凿，适用法律正确，处罚得当，原告提出的诉讼请求既无事实依据又无法律依据。崇阳县公安局作出的崇公（白）行罚决字〔2017〕852号行政处罚决定是正确的，特请求崇阳县人民法院依法维持崇阳县公安局作出的行政处罚决定。
被告崇阳县公安局向本院提交了以下证据、依据：一、作出行政处罚决定的程序证据一组：受案登记表、呈请公安行政处罚审批报告、公安行政处罚告知笔录、行政案件权利义务告知书、行政处罚决定书、行政拘留家属通知书、行政拘留执行回执。以上证据证明，被告崇阳县公安局对原告作出的处罚决定程序合法；二、作出行政处罚决定认定事实的证据一组：到案经过、饶明治本人陈述、受害人陈述、证人证言、调解笔录、法医鉴定、提取证据情况说明、情况说明、户籍证明。上述证据证明，原告有殴打他人的违法事实；三、作出行政处罚决定的法律规范依据：1.《行政处罚法》第三十一条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，2.《治安管理处罚法》第四十三条：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）故意殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。
被告咸宁市人民政府辩称，市政府所作咸政复〔2017〕37号行政复议决定书认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用依据正确，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告咸宁市人民政府向本院提交了以下证据、依据：1.行政复议申请书，证明原告向咸宁市人民政府申请复议。2.提出答复通知书、行政答辩状，证明咸宁市人民政府收到行政复议申请后，在法定期限内向崇阳县公安局送达提出答复通知书及行政复议申请书，崇阳县公安局在规定期限内提出答复。3.第三人参加行政复议通知书、送达回证、关于饶明治行政复议第三人的答复意见，证明咸宁市人民政府向第三人送达第三人参加行政复议通知书，第三人提出答复。4.行政复议决定书、邮寄单、中国邮政速递物流查询结果，证明咸宁市人民政府在法定期限内作出行政复议决定，并依法送达给原告及崇阳县公安局。
第三人舒秋梅、饶国兵述称，一、1.崇阳县公安局作出的崇公（白）行罚决字〔2017〕852号行政处罚决定事实清楚；2.崇阳县公安局办理本案程序合法；3.崇阳县公安局办理本案适用法律正确。综上所述，第三人请求崇阳县人民法院驳回原告的诉讼请求；二、咸宁市政府作出的行政复议决定认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，请求人民法院维持第二被告咸宁市人民政府的复议决定；三、原告殴打老人，第三人将保留提起民事诉讼的权利。
第三人舒秋梅、饶国兵未向本院提交证据。
经庭审质证，原告饶明治对被告崇阳县公安局提交的证据提出异议：被告崇阳县公安局提交的证据没有一项与事实相符，完全不是因为土地权属发生纠纷，地就是原告家的，崇阳县公安局认定是因为土地权属发生纠纷，原告认为是错误的，真实性、合法性都有异议，第三人在事后第六天验的伤，法律有规定是不合法的，当时原告验伤的时候，身上多处伤痕，鉴定人员都清楚，第三人完全是寻衅滋事。证人证言都是第三人的亲属，是伪证，不应当作为证据使用，第三人舒秋梅没有伤，原告是正当防卫。被告咸宁市人民政府与第三人舒秋梅、饶国兵对被告崇阳县公安局提交的证据未提出异议。原告饶明治对被告咸宁市人民政府提交的证据不发表质证意见，被告崇阳县公安局与第三人舒秋梅、饶国兵对被告咸宁市人民政府提交的证据未提出异议。
本院对上述证据认证如下：原告饶明治对被告崇阳县公安局提交的证据虽然提出异议，但未提供充分的证据予以反驳，故本院对被告崇阳县公安局提交的证据予以采信；原告饶明治对被告咸宁市人民政府提交的证据既不发表质证意见，也未提供相反的证据予以反驳，故本院对被告咸宁市人民政府提交的证据予以采信。
经审理查明，2017年4月16日，原告饶明治和第三人舒秋梅因土地权属发生纠纷，产生肢体冲突。双方被村民劝开后，舒秋梅拿石头将饶明治新房的木门砸烂，其丈夫饶国兵闻讯赶来拿铁锹也将饶明治新房的窗户打烂。饶明治与饶国兵为此发生肢体冲突。经法医鉴定，饶明治伤情为轻微伤肆级，饶国兵伤情为轻微伤伍级+，舒秋梅伤情为轻微伤叁级+。2017年5月2日，崇阳县公安局分别作出崇公（白）行罚决字〔2017〕852号、崇公（白）行罚决字〔2017〕854号行政处罚决定，决定对饶明治行政拘留十日并处罚款500元、对饶国兵行政拘留五日并处罚款500元。饶明治不服，于2017年6月15日向咸宁市人民政府申请行政复议，咸宁市人民政府于2017年8月4日作出咸政复〔2017〕37号行政复议决定书，维持崇阳县公安局所作的崇公（白）行罚决字〔2017〕852号行政处罚决定。2017年8月18日，原告饶明治向本院提起行政诉讼。审理中，本院认为舒秋梅、饶国兵与本案有法律上的利害关系，将舒秋梅、饶国兵追加为第三人参加诉讼。
本院认为，原告饶明治在与第三人发生纠纷时为正在接受高等教育的在校大学生，应当克制自己的行为，采取合法的途径解决纠纷，其与第三人之间发生土地权属纠纷时可以向有关职能部门申请处理，其财物受到侵害时可以向村民委员会、人民调解委员会等组织申请调解，或者提起民事诉讼主张权利，而不应采取过激的行为。原告饶明治主张其行为属于正当防卫的辩解证据不足，本院不予采信。崇阳县公安局作出的行政处罚决定认定事实清楚、证据确凿，适用法律正确。咸宁市人民政府作出的行政复议决定程序合法。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告饶明治的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告饶明治负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省咸宁市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，预交上诉案件受理费50元。湖北省咸宁市中级人民法院诉讼费开户名：湖北省咸宁市中级人民法院，开户行：中国农业银行咸宁金穗支行；账号17×××50，上诉人在上诉期满后七日内仍未预交的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 谭望明
审 判 员 黄凡明
人民陪审员 庞青柏
二〇一七年十二月十二日
书 记 员 余鸿远
附：相关法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。