成都市龙泉驿区人民法院
行 政 赔 偿 判 决 书
（2015）龙泉行初字第282号
原告张某。
原告高某。
原告高某某。
原告万某。
四原告共同委托代理人魏某，重庆某律师事务所律师。
四原告共同委托代理人戴某，重庆某律师事务所律师。
被告成都市双流区黄龙溪镇人民政府，住所地四川省成都市双流区黄龙溪镇某街道。
法定代表人程某，系该镇人民政府镇长。
委托代理人宋某，系该镇人民政府工作人员。
委托代理人文某，四川某律师事务所律师。
原告张某、高某、高某某、万某因诉被告成都市双流区黄龙溪镇人民政府行政赔偿一案，于2015年11月4日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2016年1月21日、3月23日、11月30日公开开庭进行了审理。原告及其委托代理人魏某、戴某，被告的负责人付某、工作人员宋某、委托代理人文某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告张某、高某、高朋、万某共同诉称，原告一家系四川省成都市双流区黄龙溪某村某组居民。2000年起，原告一家在该村先后修建砖混结构房屋1039.68平方米，用于经营农家乐。2014年7月28日深夜，在上述房屋未经依法补偿安置情况下，被告双流县黄龙溪镇人民政府工作人员将原告一家拖出屋外，强行拆除了上述房屋，并将屋内器具、财务一并夷平。2015年3月20日，原告向法院提起行政诉讼。2015年5月26日，成都市龙泉驿区人民法院作出（2015）龙泉行初字第XX号行政判决，确认被告于2014年7月28日强制拆除原告位于四川省双流县黄龙溪某村某组房屋的行为违法。因为，被告的上述强制拆除行为给原告造成了损失，因此请求依法判决被告向原告赔偿经营性用房损失1318.688万元、其他经济损失308.1396万元，并判决被告解决道路通行问题，本案的诉讼费用由被告承担。
被告成都市双流区黄龙溪镇人民政府辩称，被告应当对原告的损失予以赔偿，但原告请求的金额不符合《中华人民共和国国家赔偿法》的规定。（一）被拆除的房屋于1999年在集体所有的土地上修建的，房屋用途及性质为农村住宅，并非经营性用房。因此，原告该项请求费用明显过高，被告认为应当按照双府发[2009]号文件并结合原告签字确认的《房屋平面图》及《黄龙溪房屋及地上附着物调查登记表》进行计算，据此，被告同意赔偿原告房屋及地上附着物损失共计517916.2元，并批准原告在规定的安置点位按每人占地35平方米的标准进行房屋统规自建，或者按照1039.68平方米进行评估鉴定，以评估鉴定的价格予以赔偿；（二）原告的房屋用途及性质为农村住宅，虽然原告利用该房屋经营过农家乐，但属于无证经营，且在2009年后原告就停止了经营，因此对原告主张的农家乐经营损失不予赔偿；（三）关于原告主张的其他财物损失，应当由原告进行举证，按照原告的证据核实认定；（四）关于原告主张的过渡费，被告同意自2014年7月29日起按照双府发[2009]30号文件及现行地方政策计算支付；（五）原告主张的医疗费、营养费、护理费等，与本案无关，不予赔偿；（六）原告承包土地的通行问题没有被阻碍，因此原告该项诉讼请求也应不予支持。
经审理查明，生效判决已确定被告成都市双流区黄龙溪镇人民政府于2014年7月29日强制拆除原告张某、高某、高某某、万某位于四川省成都市双流区黄龙溪某村某组的房屋违法。原告就此向被告主张赔偿，被告于2015年9月6日作出行政赔偿决定书。原告对此不服，提起行政赔偿诉讼。本院查明，原告提供的土地使用权证载明其于2009年2月18日取得该证，使用权面积为1039.68平方米，地类为农村宅基地及其他。原告提供的村镇房屋所有权证载明其于2000年取得该证，建筑面积为400平方米，用途为住宅。原告提供的由被告制作并由原告签名的房屋平面图载明，房屋面积为1039.68平方米。庭审中，被告对该1039.68平方米房屋的损失同意按照鉴定报告评估的建造成本予以赔偿，经鉴定，上述房屋以2014年7月为时间点，评估上述房屋及相应的地坝、花台建造成本为1205000元。关于房旁院类的树木，经被告调查原告签订确认，分别有胸径11cm-15cm的树木19株，胸径16cm-20cm的树木65株，胸径21cm-30cm的树木46株，胸径30cm以上的树木1株，上述确认表中虽未载明品种，但记载了相应的价格，被告庭审中愿意以双府发（2009）30号文确定的树木标准的双倍予以赔偿。2014年7月29日，原告张某、高某、万某因外伤进行治疗，共花去医疗费13806元。庭审中，原、被告对按照被告提出的过渡费标准计算租房损失均无异议，该过渡费标准为每人每月第一年200元，第二年400元，第三年400元，第四年及以上500元。
以上事实有判决书、村镇房屋所有权证、房屋平面图、医疗发票、土地使用权证、附着物调查登记表、行政赔偿决定书等证据材料在卷佐证，足以认定。
本院认为，公民的合法财产受法律保护。被告的强拆行为已经被确认违法，因此原告有权依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定要求被告赔偿。本案中焦点在于损失如何计算的问题。（一）关于房屋及相应的地坝、花台，因已划定相应的宅基地由原告另行建房，因此，本案中赔偿的应是房屋及相应地坝、花台的建造成本。虽然原告只提出了部分房屋的产权证，但被告同意对其测量的1097.32平方米房屋的损失全都按照鉴定报告评估的建造成本予以赔偿。对此，本院予以认可，即该项被告赔偿原告1205000元。（二）关于房旁院内的131根树木，因品种未定，无法进行相应的评估鉴定。因树木调查表中有相应的补偿标准且被告也同意按照双府发（2009）30号文件规定的标准双倍进行赔偿，本院认为可以参照上述文件的双倍标准予以赔偿，具体为19×100+65×180+46×300+1×600=28000元。关于原告另外承包地的树木，因同本案的确认违法的强拆行为不属于同一个法律关系，原告可以另行起诉。（三）法律规定行政机关不得在夜间进行行政强制执行，但经本案查明的事实，被告于凌晨对原告的房屋实施了强制拆除，且也没有按照规定进行现场证据保全，而原告于房屋被拆除的当天即住院治疗，因此可以推定原告的人身伤害与被告的强制拆迁行为具有因果关系。原告的该项费用予以支持，即为13806元。（四）关于房屋租金问题，按照原、被告均同意的标准计算，为200×4×12+400×4×12+400×4×5=36800元。（五）关于屋内其他财产的损失，因原、被告双方都该项均没有证据提供，现在也不能通过其他方式查明上述财产是否存在以及相应的价格。因此，本院根据庭审情况以及原告的陈述及相应的日常经验、合理性等作综合判断并酌定相应的赔偿金额。对于被告对数量及金额均无异议的VCD、音响设备、丰谷机、水泵、抽水机、水管、红豆瓣、泡菜、猪圈、沼气、DVD的损失，赔偿14100元；对于原告提出的电视机、真皮沙发、手机5台、抽水机（另外的两台）、增氧机、投料机、电缆线、水井、水塔、招牌、桥、大厅内设备一套（机麻、空调、电扇等）、酒类、货柜、货架、鱼池、衣柜、写字台、卧室内电视机、床、被子、窗帘、衣服、餐具、桌子、三轮车、摩托车、8间标间的家电设备、银手镯、黄金项链、戒指、古品瓷器、电脑2台、吊坠、玉手镯、钻戒、铂金项链、铂金镶钻吊坠、黄金红宝石戒指、工艺品等损失，结合原告陈述、原告之前所从事的工作、折旧、使用价值以及一般家庭的情况等合理性因素，本院酌定为170000元；对原告提出的13787斤地瓜籽损失，通过原告提供的仅有的照片、视频资料，可以看出原告确实曾有地瓜籽，而且是用容量为100斤左右的编织袋装的，并结合到原告所在的区域确实盛产地瓜籽，且很多人从事地瓜籽买卖的情况看，原告陈述其从事地瓜籽收购并贩卖工作具有合理性，但是原告主张的数量过大，且没有其他证据予以佐证，因此，可酌定数量为2000斤，按照市场价25-29元一斤折中计算，为54000元；对于原告提出的170500现金，原告并未就此提供银行流水或者现金来源等相关佐证，基于普通家庭一般都将大部分现金存入银行，且原告陈述其没有保险柜的情况，本院认为原告主张的该项损失过高，不符合常理，结合原告的工作性质以及一般常理，酌定为20000元。（六）原告提供的村镇房屋产权证证明该房屋用途为住宅，原告在2013年就没有再经营农家乐，且之前经营的农家乐也属于无证经营。而房屋于2014年7月28日被拆除。国家赔偿法规定是按照直接损失给予赔偿。因此，原告要求的此项赔偿不属于国家赔偿范围。原告的其他诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。
综上，被告应当赔偿原告共计1541706元。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第四条、第三十六条、最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条的规定判决如下：
一、被告成都市双流区黄龙溪镇人民政府于本判决生效后十日内赔偿原告张某、高某、高某某、万某各项损失共计
1541706元。
二、驳回原告张某、高某、高某某、万某的其余诉讼请求。
本案鉴定费99000元，由被告成都市双流区黄龙溪镇人民政府负担。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。
审 判 长 高清虎
人民陪审员 汪广秀
人民陪审员 张 亮
二〇一六年十二月十二日
书 记 员 王 尧
附相关法律条文：
《中华人民共和国国家赔偿法》
第二条国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。
第三十六条侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理： （一）处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产；
（二）查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿；
（三）应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金； （四）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金；
（五）财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金；
（六）吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支；
（七）返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息； （八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。
最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》
第三十三条被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。