山东省济南市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）济行初字第465号
原告李保文等三十六人（具体名单附后）。
原告暨诉讼代表人杨希军，男，1964年12月28日出生，汉族，住山东省平度市。
以上三十六名原告共同委托诉讼代理人李保文，男，1963年4月29日出生，汉族，住山东省平度市。
被告山东省人民政府，住所地济南市。
法定代表人郭树清，省长。
委托代理人赵军，山东省人民政府工作人员。
委托代理人徐杰，北京市隆安（济南）律师事务所律师。
原告李保文等三十六人不服被告山东省人民政府（以下简称省政府）作出的鲁政复不字（2015）49号不予受理行政复议决定（以下简称49号复议决定），于2015年7月7日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，向被告省政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年8月27日公开开庭审理了本案。原告李保文、杨希军，被告省政府的委托代理人赵军、徐杰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
2015年5月26日，被告省政府作出49号复议决定，主要内容为：李保文等36人，你们的行政复议申请书收悉。经审查，本机关认为，如对平度市人民政府的行政行为不服，应依法向青岛市人民政府提出行政复议申请，如需国家赔偿可以一并提出赔偿申请。该申请依法不属于本机关管辖。你们的第二项复议请求，依法不属于行政复议范围。你们的申请不符合行政复议受理条件。根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款的规定，决定不予受理。
原告李保文等人起诉称，原告李保文等人不服平度市人民政府2015年4月30日作出的（2015）第92号《政府信息公开申请告知书》，向省政府提起行政复议。同年5月26日，省政府作出49号复议决定，决定不予受理原告的行政复议申请。原告认为，省政府不予受理原告的行政复议申请是错误的。原告李保文等人在2014年下半年后期，针对原告所在村实施农村选举活动中不公开其村务、选举、审计等引起的一系列影响民生等问题而逐级依法维权，省政府应该受理原告的行政复议申请。诉讼请求：1、撤销省政府作出的49号复议决定，责令省政府履行行政复议职责；2、责令省政府审查平度市人民政府2015年4月30日作出的（2015）第92号《政府信息公开申请告知书》；3、责令省政府向原告解释鲁农经管字（2014）12号《关于开展村干部任期和离任经济责任专项审计工作的通知》等规定在基层应不应当严格依法落实和贯彻执行；4、责令被告停止侵害、消除影响，赔偿原告因维权所受到的直接经济损失、精神损失等。
原告提交了以下证据：1、EMS快递复印件；2、49号复议决定书；3、平度市人民政府（2015）第92号《政府信息公开申请告知书》；4、平度市人民政府（2015）第10号《政府信息公开申请补正通知书》；5、平度市人民政府（2015）第29号《政府信息公开申请补正通知书》。
被告省政府答辩称，被告作出的49号复议决定程序合法，认定事实清楚，证据确凿、内容适当，请求法院维持49号复议决定。
被告省政府向本院提出延期提交答辩状及证据申请，经本院准许，被告向本院提交了以下证据、依据：1、原告向被告提交的行政复议申请书；2、49号复议决定书及快递单；3、平度市人民政府（2015）第10号《政府信息公开申请补正通知书》；4、平度市人民政府（2015）第29号《政府信息公开申请补正通知书》；5、平度市人民政府（2015）第92号《政府信息公开申请告知书》。被告向本院提交以下法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款，《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第（五）项、第（六）项。
经庭审质证，原告对被告提供的证据的真实性均无异议，但认为被告提供的证据不能证明被告作出的49号复议决定是正确的。被告对原告提供的证据无异议。
经审查，原告、被告提交的证据具有合法性、真实性和关联性，本院予以确认。
经审理查明：原告李保文等人于2015年2月12日向平度市人民政府提出信息公开申请，按要求补正后，平度市人民政府于2015年4月30日作出（2015）第92号《政府信息公开申请告知书》，原告对该告知不服，于2015年5月19日向被告提出行政复议申请，复议请求：1、撤销平度市人民政府作出的（2015）第92号《政府信息公开申请告知书》，责令平度市人民政府书面提供有关村务、选举、审计等全程合法有效的结果信息；2、省政府向原告解释鲁农经管字（2014）12号《关于开展村干部任期和离任经济责任专项审计工作的通知》等规定在基层应不应当严格依法落实和贯彻执行；3、赔偿原告因维权所受到的直接经济损失、精神损失等。被告省政府于2015年5月26日作出49号复议决定，决定不予受理原告的复议申请。原告不服，向本院提起诉讼。
本院认为，《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款规定：“行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人。”本案中，原告于2015年5月19日向被告提出行政复议申请，被告受理后，于2015年5月26日作出49号复议决定，被告作出复议决定的程序符合法律规定。
《中华人民共和国行政复议法》第十三条第一款规定：“对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。”本案中，原告对平度市人民政府作出的（2015）第92号《政府信息公开申请告知书》不服提起行政复议，其复议申请应当向平度市人民政府的上一级地方人民政府即青岛市人民政府提出，如需国家赔偿可以一并提出赔偿申请。原告直接向省政府提出行政复议申请，不符合上述法律规定。原告的第二项复议请求，依法不属于行政复议范围。因此，被告依照《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款的规定决定不予受理原告的申请，认定事实清楚，适用法律正确。原告的第一、二项诉讼请求，本院不予支持。
原告的第三项诉讼请求不属于行政诉讼受案范围。原告提出的赔偿请求没有事实依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告李保文等三十六人的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告李保文等三十六人负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省高级人民法院。
审 判 长 孙继发
代理审判员 明 霞
人民陪审员 牛泉海
二〇一五年十月二十二日
书 记 员 黄 玮
原告名单
原告李保文，男，1963年4月29日出生，汉族，住山东省平度市。
原告杨希军，男，1964年12月28日出生，汉族，住山东省平度市。
原告李福宁，男，1968年7月1日出生，汉族，住山东省平度市。
原告李福海，男，1968年4月14日出生，汉族，住山东省平度市。
原告杨文武，男，1967年10月11日出生，汉族，住山东省平度市。
原告杨文军，男，1962年5月30日出生，汉族，住山东省平度市。
原告李付善，男，1962年11月21日出生，汉族，住山东省平度市。
原告李付豪，男，1969年9月9日出生，汉族，住山东省平度市。
原告杨文国，男，1957年11月23日出生，汉族，住山东省平度市。
原告李启臣，男，1964年9月22日出生，汉族，住山东省平度市。
原告李宝友，男，1940年12月22日出生，汉族，住山东省平度市。
原告杨希波，男，1968年12月5日出生，汉族，住山东省平度市。
原告李福义，男，1961年11月5日出生，汉族，住山东省平度市。
原告李锡臣，男，1961年12月20日出生，汉族，住山东省平度市。
原告李福进，男，1965年1月15日出生，汉族，住山东省平度市。
原告李玉光，男，1965年11月12日出生，汉族，住山东省平度市。
原告李锡军，男，1960年3月27日出生，汉族，住山东省平度市。
原告李付杰，男，1971年10月15日出生，汉族，住山东省平度市。
原告李玉波，男，1969年11月11日出生，汉族，住山东省平度市。
原告李福财，男，1965年7月6日出生，汉族，住山东省平度市。
原告李保泉，男，1939年8月18日出生，汉族，住山东省平度市。
原告李启宝，男，1963年2月22日出生，汉族，住山东省平度市。
原告李付江，男，1951年10月22日出生，汉族，住山东省平度市。
原告杨希宝，男，1966年11月1日出生，汉族，住山东省平度市。
原告吴秀萍，女，1975年2月11日出生，汉族，住山东省平度市。
原告李桂香，女，1961年1月4日出生，汉族，住山东省平度市。
原告王建民，女，1961年2月10日出生，汉族，住山东省平度市。
原告孙秀娟，女，1963年12月25日出生，汉族，住山东省平度市。
原告邢爱英，女，1961年11月20日出生，汉族，住山东省平度市。
原告窦素珍，女，1962年10月22日出生，汉族，住山东省平度市。
原告彭秀芳，女，1963年12月18日出生，汉族，住山东省平度市。
原告雷淑花，女，1963年3月2日出生，汉族，住山东省平度市。
原告马忠秀，女，1965年12月15日出生，汉族，住山东省平度市。
原告杨文娟，女，1972年12月4日出生，汉族，住山东省平度市。
原告李平，女，1972年6月18日出生，汉族，住山东省平度市。
原告杨希银，男，1955年11月13日出生，汉族，住山东省平度市。