北京市西城区人民法院行 政 判 决 书（2016）京0102行初168号原告杨建国，男，1954年12月31日出生。被告北京市人力资源和社会保障局，住所地北京市西城区永定门西街5号。法定代表人徐熙，局长。委托代理人吴强，北京市人力资源和社会保障局干部。委托代理人李辰皓，北京市人力资源和社会保障局干部。被告北京市人民政府，住所地北京市东城区正义路2号。法定代表人王安顺，市长。委托代理人张童，北京市人民政府法制办公室干部。委托代理人马悦，北京市人民政府法制办公室干部。原告杨建国认为北京市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）作出的《北京市基本养老保险待遇核准表》（以下简称被诉核准表）及被告北京市人民政府（以下简称市政府）作出的《行政复议决定书》（京政复字【2015】890号，以下简称被诉复议决定）违法向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭于2016年7月4日依法公开开庭进行了审理。原告杨建国，被告市人社局的委托代理人吴强、李辰皓，被告市政府的委托代理人张童到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2014年12月18日，市人社局作出被诉核准表，记载内容为：“姓名：杨建国；社会保险号：×××；年龄：60；参保年月：1993年7月；退休类别：正常；参加工作时间：1970年12月；视同缴费年月:22年7个月；实际缴费年月：21年6个月……。”2016年1月6日，市政府作出被诉复议决定，记载内容为：“……本机关认为，《中华人民共和国劳动法》（以下简称劳动法）第九条第二款规定，县级以上地方人民政府劳动行政部门主管本行政区域内的劳动工作。《北京市基本养老保险规定》（北京市人民政府令第183号，以下简称市养老保险规定）第四条第一款规定，市劳动保障行政部门负责组织、指导、监督和管理全市基本养老保险工作；区、县劳动保障行政部门负责监督和管理本行政区域内的基本养老保险工作。据此，市人社局负有核准企业退休职工基本养老保险待遇的法定职责。《市养老保险规定》第二十二条第一款规定，被保险人符合下列条件的，自劳动保障行政部门核准后的次月起，按月领取基本养老金：（一）达到国家规定的退休条件并办理相关手续的；（二）按规定缴纳基本养老保险费累计缴费年限满15年的。第二十四条规定，1998年6月30日以前参加工作，2006年1月1日以后符合按月领取基本养老金条件的被保险人，除按月领取基础养老金和个人账户养老金外，再发给过渡性养老金。具体过渡办法由市劳动保障行政部门制定，报市政府批准后施行。《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发【1978】104号）第一条第（一）项规定，全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休：（一）男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的……。《关于贯彻实施有关问题的通知》（京劳社养发【2007】29号）第十二条规定，183号令第二十二条关于达到国家规定的退休条件是指达到国务院国发【1978】104号文件规定的退休年龄条件；职工符合183号令规定的按月领取基本养老金条件时，企业应停止缴费并及时为其办理退休手续；基本养老金按职工达到退休年龄时的标准计发，并自劳动保障行政部门核准的次月起开始支付。本案中，市人社局根据杨建国的相关人事材料，认定杨建国参加工作时间为1970年12月，退休时间为2014年12月，视同缴费22年7个月，实际缴费21年6个月，全部缴费44年1个月，N实98值为5，Z实指数为2.5082，个人账户储存额为X。市人社局根据以上数据对杨建国的基本养老保险待遇进行核准并作出被诉核准表符合上述有关规定。杨建国出生日期为1954年12月31日，故其主张应当按照《中华人民共和国刑法修正案（八）》及相关司法解释的规定将其退休时间认定为2015年1月缺乏法律依据，本机关不予支持。依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，本机关决定维持市人社局作出的被诉核准表。”市人社局辩称，关于杨建国提出的退休时间认定有误问题不属实。按照《中华人民共和国社会保险法》（以下简称《社会保险法》）的相关规定，用人单位和个人依法缴纳社会保险费，用人单位应当按月向社会保险经办机构缴纳社会保险费参加本市企业职工养老保险的单位按月代扣代缴职工的各项社会保险。劳动者在达到退休年龄的生日当月领取在职工资，单位按规定为职工缴纳基本养老保险费。为保障劳动者在达到退休年龄后及时享受社会保险待遇，在职工达到退休年龄的生日当月由用人单位为其办理退休手续，退休核准部门按职工达到退休年龄时的标准计发基本养老金并自核准的次月起开始支付。为此，被诉核准表符合国家法律法规要求。市人社局不同意杨建国的诉讼请求。市人社局未提交证据材料。市政府辩称，被诉核准书符合法律法规要求，被诉复议决定认定事实清楚、适用法律正确、程序合法。市政府不同意杨建国的诉讼请求。为证明被诉复议决定的合法性，市政府提交了如下证据材料并经庭审质证：1、行政复议申请书、邮寄信封、补正通知书、送达回证及补正后的复议申请书和邮寄信封；2、行政复议答复通知书及送达回证；3、行政复议答复书及证据目录；4、行政复议延期通知书及送达回证；5、被诉复议决定的送达回证。杨建国、市人社局认可市政府提交证据材料的真实性。杨建国诉称，杨建国的出生日期为1954年12月31日，其在2014年12月开始在工作单位办理退休手续。2015年6月，杨建国发现市人社局没有按照2014年本市职工工资标准重新核定其本人的退休金。为此，杨建国于2015年7月中旬向市人社局提出申诉。2015年10月14日，市人社局回复杨建国。杨建国对市人社局的回复意见不满意于2015年10月23日向市政府申请行政复议。2016年1月8日，杨建国收到被诉复议决定书，该决定书维持了市人社局所作的被诉核准表内容。杨建国认为，被诉核准表记载其本人的社会保险交费年限为44年零1个月，该事实说明杨建国在2014年12月仍在缴纳社会保险并未享受退休待遇。其本人生日为12月31日，说明2014年12月其本人均在工作单位上班。杨建国认为自己在2014年12月并未达到年满60周岁的法定退休年龄，但市人社局认定其本人在2014年12月即达到了年满60周岁的退休条件并据此核算出其累计缴纳社会保险费为44年1个月，此为认定事实及适用法律的错误。杨建国认为自己的退休时间应当认定为2015年1月，市人社局应据此核定杨建国缴纳社会保险的期间并计算出其应当实际取得的养老金。杨建国认为被诉核准表和被诉复议决定书均系违法，为此其向本院提起本次诉讼，诉讼请求为：一、判令确认被诉核准表违法并责令市人社局重新核定杨建国的退休时间；二、判令撤销被诉复议决定书；三、市人社局、市政府共同承担本案诉讼费。为证明自己的主张，杨建国提交如下证据材料并经庭审质证：行政复议延期通知书。市人社局、市政府认可杨建国提交证据材料的真实性。经庭审质证，本院对证据材料作如下认定：杨建国提交的证据材料可以证实其不服被诉核准表向市政府申请行政复议的事实；市政府提交的证据材料可以证实其作出被诉复议决定的事实。根据上述有效证据和当事人的一致陈述，本院认定以下事实：2014年12月18日，市人社局作出被诉核准表，记载内容为：“姓名：杨建国；社会保险号：×××；年龄：60；参保年月：1993年7月；退休类别：正常；参加工作时间：1970年12月；视同缴费年月：22年7个月；实际缴费年月：21年6个月……。”杨建国不服向市政府申请行政复议。2015年11月12日，市政府向市人社局出具《行政复议答复通知书》。2015年11月25日，市人社局向市政府出具《行政复议答复书》。2015年12月29日，市政府向杨建国出具《行政复议延期通知书》。2016年1月6日，市政府作出被诉复议决定。本院认为，根据《劳动法》第九条第二款的规定，参照《市养老保险规定》第四条第一款的规定，市人社局负有核准企业退休职工基本养老保险待遇的法定职责。根据《行政复议法》的相关规定，市政府具有作出被诉复议决定的法定职责。本案中，因市人社局对社会养老金缴存数额、退休时间核定、养老金的发放均以月为计算单位。为此，市人社局依据杨建国缴纳社会保险费的年限（包括视同缴费和实际缴费）核定出杨建国退休后应取得的养老金数额，该核定结果符合相关法律法规规定。市政府作出的被诉复议决定亦符合法律规定。杨建国认为其生日为1954年12月31日，为此应当按照其年满60周岁后的月份即2015年1月认定为其退休时间并据此核定其实际养老金无法律依据。本院对杨建国的诉讼请求不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十九条、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：驳回原告杨建国的诉讼请求。案件受理费五十元，由原告杨建国负担（已交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于北京市第二中级人民法院。审 判 长  刘 丰人民陪审员  李丹萍人民陪审员  李桂芳二〇一六年七月十四日书 记 员  刘彤彤