吉林省大安市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）吉0882民初253号 原告：解晓桐，男，1976年6月18日生，汉族，现住吉林省大安市。 委托诉讼代理人：贺强，吉林陈井秋律师事务所律师。 被告：大安市职业教育中心 法定代表人：赵明，职务：主任。 委托诉讼代理人：邱延安，男，1976年12月25日生，汉族，该中心副校长，现住吉林省大安市。 委托诉讼代理人：崔宝安，男，1966年2月18日生，汉族，该中心副书记，现住吉林省大安市。 原告解晓桐诉被告大安市职业教育中心确认劳动关系纠纷一案，本院于2020年3月4日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告解晓桐及其委托诉讼代理人贺强，被告大安市职业教育中心委托诉讼代理人邱延安、崔宝安到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 解晓桐向本院提出诉讼请求：1.请求法院确认原告与被告是劳动关系，并立即与原告补签“无固定期限劳动合同”；2.请求法院判令被告补发2012年1月至今，原告的实际工资与白城地区最低工资标准的差价33,184.00元；3.请求法院判令被告补发原告2019年2月15日至今工资8,880.00元；4.本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告自2005年4月至今，一直在大安市职业教育中心工作，隶属于实习科，担任就业班学生（焊接、车工）实习操作指导任课教师及实习工厂配电设备、校内各部门配电维修工作，期间工资一直远低于吉林省白城地区最低工资标准。2019年2月15日，被告口头告知原告，由按月开支方式转变为按课时方式支付劳动报酬（无课时的时候就无工资），并且不用签到上班，原告认为，被告此举的真实目的是为了逃避2019年1月1日颁布实施的《国税地税征管体制改革方案》新政，逃避为原告缴纳《劳动法》规定的相关福利待遇的责任。并将原告的劳动关系转变成临时雇佣关系，被告的行为严重违反劳动法规。原告以教职工的身份在被告处工作多年，从事的工作一直是被告单位业务组成部分，双方已经形成了事实上的劳动关系，但是被告一直违反劳动法律法规，拒绝与原告签订劳动合同，支付给原告的工资始终低于吉林省白城地区最低工资标准。按照法律规定，被告应当与原告签订无固定期限劳动合同，补发多年来远低于吉林省白城地区最低工资标准的差额，经多次与校方沟通无果，于2019年4月1日向大安市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，当日大安市劳动人事争议仲裁委员会作出不予受理的决定，原告不服，特向贵院提起诉讼。请求法院确认被告单方面解除劳动合同的行为无效，请求法院判令被告按照《劳动法》立即与原告补签无固定期限劳动合同，享受相应的福利待遇，并补发2012年1月至2019年2月15日原告实际工资与吉林省白城地区最低工资标准的差价并承担诉讼费用。2020年3月19日，原告变更诉讼请求：1.请求依法确认原告与被告自2005年4月至今（2020年3月23日）的劳动关系，并立即与原告补签无固定期限合同。2.放弃诉讼请求第二项、第三项。3.保留诉讼请求第四项。 大安市职业教育中心辩称，原告为被告雇用的非在编兼职实习指导教师，原告与被告之间是劳务关系，并非劳动关系。且被告无权单方与原告签订固定期限的劳动合同。1.原告要求确认的原告与被告是劳动关系，这一陈述的理由与事实不符。从原告的工作任务及工作量及雇用工资标准，都是双方协商自愿实施，被告与原告间仅存在劳务关系，采用按月支付劳务费用形式。被告雇用原告完成学生焊工专业的实习指导工作。工作总时间为每年2个月，2014年-2016年是4个月，2017年1个半月，2018年0月（以学生开展实习教学情况而定，无法签订固定期限的劳动合同。）。被告按照原告的工作时间及工作量计酬，与原告共同约定，采用分期支付的形式，每月支付给原告劳动报酬836.00元（2019年3月以前，在原告没有工作任务的年份，学校也没停止支付给原告。）。实习实训期间，学校每年给实习指导教师及实习实训学生投保并支付意外险费用，给予实习指导教师每天增加30.00元，2014年开始每人每天60.00元。从工作量到工作时间看，劳务费远远超出当年最低工资标准。因被告与原告实际存在劳务关系，因此被告没有要求原告像在编教师一样每天签到，寒暑假期间到校值日等工作。2.被告没有单方面与原告签订劳动合同的权力。被告是由教育局主管的公办职业学校，在学校工作的在编教师均是在大安市人力资源和社会保障局有人事编制登记，同时在大安市财政局有财政编制登记。被告只能与同时有两个编制登记的合格教师（具有中等职业学校教师资格证书）签订固定期限的劳动合同，没有权力单方面与条件以外雇用的劳务人员签订劳动合同。需要签订时，必须由教育局审批并与之签订（目前没有这样的人员），并在大安市人力资源和社会保障局、大安市财政局申请编制后方可给予财政拨款，原告不符合上述要求，不符合签订长期合同的条件，因此未能签订劳动合同。因此学校自身没有法律义务也没有资金，为原告支付与在编人员一样的福利待遇。3.因原告与被告之间存在的是劳务关系，因此大安市劳动人事争议仲裁委员会，对原告的劳动仲裁申请不予受理，也证明了这一点。因此，原告要求与被告签订固定期限的劳动合同的要求不能成立，我们陈述的都是整个事实。根据我们实习的特点，有的时候没有相关的学生，有时候按照车间实习的场地，冬天也不取暖，在每年的上半年是5月1日开始到6月末，下半年是从9月份开学到10月1日放假停止，根据实习的特点这么确定实习时间。这么多年来2014年、2015年、2016年这三年来每年达到4个月，其他年份最多是2个月，2018年、2019年是0个月。 本院经审理认定事实如下：解晓桐原在大安市技工学校工作，当时从事电焊、车工实习指导教师工作，与原大安市技工学校未签订劳动合同，后2009年10月份大安市技工学校被合并，合并后的单位大安市职业教育中心，继续聘用解晓桐在该单位从事电焊、车工实习指导教师工作，每月基本工资836.00元，有课时时每天补助（2014年到2018年12月份每天补助60.00元，2012年到2014年每天补助30.00元。），工资一直开到2019年2月，2019年2月份至开庭之日一直没开，实习指导教师一直干到2017年12月末，合并后的单位也未与解晓桐签订书面劳动合同，在2019年3月份以后，因解晓桐无教师编制、财政编制、人事编制曾调岗一次未果，被告除给原告交纳了人身意外保险外，无其他保险。被告与原大安市技工学校合并后，原告在新合并的学校并没有签到、值日、值宿事项。2019年4月1日，原告到大安市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求仲裁原告与被告之间存在劳动关系，大安市劳动人事争议仲裁委员会仲裁：“此争议的当事人与对方之间属于劳务关系，不属于劳动人事仲裁调整范围，不予受理”。 认定上述事实的证据有：1.身份证复印件1份；2.大安市劳动人事争议仲裁委员会大劳人仲不字（2019）6号《不予受理案件通知书》复印件1份；3.当事人自认；4.通讯录1份；5.中国建设银行个人活期账户交易明细1份；6.存折1份；7.个人信用报告复印件1份；8.电工进网作业许可证复印件1份；9.骆福财书证1份；10.记账凭证1份；11.统计表1份；12.照片1张。 本院认为：本案是一起确认劳动关系纠纷案件，所争议的焦点是原、被告之间是劳动关系还是劳务关系。劳动关系是劳动者与用人单位依法签订劳动合同而在劳动者与用人单位之间产生的法律关系；而劳务关系是劳动者与用人单位根据口头或书面约定，由劳动者向用工者提供一次性的或者是特定的服务、用工者约定向劳动者支付劳动报酬的一种有偿服务的法律关系。两者的区别在于（一）主体不同、（二）法律关系不同、（三）劳动主体的待遇不同、（四）适用法律不同、（五）合同的法定形式不同。原大安市技工学校聘用解晓桐从事的教学工作是特定的电工教学，除电工教学别无其他的教学任务，有课到校上课，无课不受学校的规章制度、考勤、考核等限制。在基础工资的基础上，教一节课另给补助（2012年到2014年每天30.00元，2014年到2018年12月份每天补助60.00元。），两者之间不存在管理者与被管理者的关系。因此，解晓桐与被告之间不符合劳动关系的特征与属性。庭审时，解晓桐举出了通讯录、交易明细、存折、照片、许可证等意证明双方存在劳动关系，但这只是记录着解晓桐在被告处工作中的一个过程。这些证据不能证明劳动关系存在的要件，也不符合存在劳动关系的主要特征。因此，解晓桐与被告之间不是劳动关系，而是劳务关系。 依照《中华人民共和国劳动合同法》第十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下： 驳回解晓桐的诉讼请求。 案件受理费10.00元，由解晓桐负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按双方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省白城市中级人民法院。 审 判 长  周欣立 审 判 员  高 双 人民陪审员  陈亚秋 二〇二〇年三月三十日 书 记 员  孙喆延