广西壮族自治区马山县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0124民初47号 原告：韦景钟，男，1986年11月3日出生，壮族，住南宁市青秀区。 委托诉讼代理人：庞旭文，广西慧拓律师事务所律师。 被告：周龙珠，男，1981年5月1日出生，壮族，住广西马山县。 委托诉讼代理人：黄秀金，女，1966年9月20日出生，壮族，住广西大化瑶族自治县。 原告韦景钟与被告周龙珠排除妨害纠纷一案，本院于2020年1月7日立案受理后，依法适用简易程序，于2020年3月11日公开开庭进行了审理。原告韦景钟的委托诉讼代理人庞旭文、被告周龙珠及其委托诉讼代理人黄秀金到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告韦景钟向本院提出诉讼请求：判令被告周龙珠立即停止侵权行为，立即拆除建筑物，归还占用原告的44.80平方米宅基地和原告有土地使用权的其他土地。事实和理由：政府扩建马山至大化二级公路时需征用原告所在的兑里屯位于公路边的部分鱼塘，后公路建成后未征用的部分鱼塘因太小已不适合养鱼被丢荒，原告的父母于是从别处拉来废砖、石头和泥土将该丢荒的鱼塘填平，在填平的土地上种植水密桃树，并在与兑里屯二队的分界处建有围墙。原告因建房无宅基地，于是向马山县国土资源局提出宅基地用地申请，马山县国土资源局同意原告在该果园上建房，并于2002年6月12日出具《建设用地批准书》，批准原告的建房用地为长21.20米、宽7.00米东西走向的凹型用地，建设期为2002年8月至2004年12月。原告因经济原因，仅用宅基地东边方向长14.80米的宅基地建房，尚余西边6.40米×7.00米=44.80平方米的宅基地至今未建房。2016年，被告未经原告同意和政府批准，强行在原告剩余的44.80平方米的宅基地及原告有土地使用权的其他土地上建房，原告多次劝阻，村委也多次制止，但被告一直置之不理。被告的行为严重侵犯了原告的合法权益。为维护自己的合法权益不受侵害，特提起诉讼，请求法院支持原告的诉讼请求。 原告韦景钟在举证期限内向本院提供下列证据证明自己的主张： 1、马山县白山镇合作社区兑里第二经联社于2007年5月10日出具的《证明》原件一份、合作社区兑里一队和合作社区兑里二队联合出具的《证明》复印件1份、证明人韦正六和韦正林于2019年8月8日出具的《证明》原件1份、证明人何家禄于2019年7月9日出具的《证明》原件1份、兑里屯影像图2张，以上证据证明原告的父母将兑里屯丢荒的鱼塘填平后取得填平土地的使用权并在该土地上种植水蜜桃树，被告强占该部分土地建房的事实； 2、证明人杨茂六于2019年8月8日出具的《证明》原件1份、证明人韦翠荣于2019年8月10日出具的《证明》原件1份、证明人陈富腾于2019年8月9日出具的《证明》原件1份，以上证据证明原告的父母购买水泥、沙石和水泥砖请人拉回并请人填平兑里屯丢荒的鱼塘的事实； 3、《建设用地批准书》（证号[2002]字第0021号）原件一份，证明原告经政府批准在填平土地上取得宅基地使用权的事实； 4、《照片》1张，证明被告强占原告的土地44.8平方米并已打好地基地梁建房的事实。 被告周龙珠辩称：1、原告于2002年6月12日取得的《建设用地批准书》有效期至2004年12月，在有效期内，原告未取得《建设用地规划许可证》、《私人住宅建设工程规划审批单》、《集体土地使用证》，原告在未取得上述合法手续的前提下，认为被告侵占其建设用地范围内的44.8平方米土地，于法无据。2、原告于2019年5月28日在第一次开庭时提交的《广西壮族自治区罚没款收据》，证明原告于2002年8月12日之前已在兑里屯违法占地建房，但原告的《建设用地批准书》于2002年6月取得，这一事实充分证明原告取得《建设用地批准书》的程序是违法的，依法应当撤销，原告取得《建设用地批准书》至今已有17年时间，期间未取得合法的土地使用权，本案争议的这块地的权属应当属于合作村兑里屯的。3、原告出具的《建设用地批准书》规定的四至范围与原告现在的建房位置不相符。综上所述，被告认为自己的建房用地权属是兑里屯的集体土地，而不是原告享有使用权的土地。依照《中华人民共和国物权法》规定，排除妨害请求权的构成要件是请求人应当是物权人。本案中原告没有合法有效的证据证明其拥有兑里屯集体规划土地建房的物权，其请求排除妨害的主张于法无据。因此请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告周龙珠在庭审时向本院提供下列证据证明自己的主张： 1、原告的《建设用地批准书》（证号[2002]字第0021号）复印件一份，证明原告的《建设用地批准书》已失效，《建设用地批准书》标注土地坐落的位置与被告的建房位置不是同一地块坐标的事实； 《广西壮族自治区罚没款收据》，证明原告于2002年8月12日之前已违法占地建房，原告的《建设用地批准书》已经没有法律效力的事实； 《证明书》两份，证明杨茂华于1981年至今任兑里屯队长，期间没有召开村民会议将集体土地划拨给原告韦景钟、韦秀丽、韦正六、周龙珠用作宅基地的事实。 经过庭审质证，被告周龙珠对原告提交的上述证据1、证据2不予认可，认为马山县白山镇合作社区兑里第二经联社于2007年5月10日出具的《证明》中提到的鱼塘已被马大公路征用，该鱼塘应属于马大公路；证据1、证据2中的证人均没有到庭作证，其提供的《证明》不可采信；证据3已失效，对证据4认可被告在本案争议的土地上建房，但认为原告对本案争议的土地没有享有使用权。对被告提交的证据，原告以被告超过举证期限提交为由拒绝质证。本院认为，对原告提交的证据1中的马山县白山镇合作社区兑里第二经联社的证明不是土地权属证书，不能作为确定本案争议土地的权属的依据，对原告提交的证据1、证据2中的证人，原告既没有提供出具证明的证人的身份信息，证人又不到庭作证，证人出具的《证明》是否是证人本人所写不能确定，因此，本院确定证据1、证据2中的证人出具的《证明》不具有证明效力；原告提交的《建设用地批准书》不是土地权属证书，不能作为本案争议土地的确权依据。对被告提交的证据，因被告在举证期限届满后提交，因此，不能作为本案的定案依据。 综合当事人陈述及全案证据，本院确认以下法律事实：原告韦景钟与被告周龙珠均为马山县白山镇合作社区兑里屯村民。2002年，原告向原马山县国土资源局提出宅基地用地中请，马山县国土资源局于2002年6月12日向原告颁发了一份《建设用地批准书》（证号[2002]字第0021号），该《建设用地批准书》标注的用地单位为韦景忠，批准用地面积为126平方米，土地座落于合群乡合作村兑里屯（即现在的白山镇合作，四至范围为东临韦正林户、南临公路、西临荒塘、北临村道。备注建房用地长21.20米、宽7.00米东西走向的凹型用地，建设期为2002年8月至2004年12月，批准书的有效期自2002年8月至2004年12月。原告主张其在取得《建设用地批准书》后，在该土地上建成了三间房子，目前三间房子均没有办理土地使用权和房屋所有权权属证书。2016年，被告在现双方争议的土地上建设宅基地基础，双方发生争议。2020年1月7日，原告韦景钟以被告周龙珠侵害其合法权利为由向本院提起诉讼，提出如其诉称中的诉讼请求。在庭审过程中，原告将其诉讼请求中的要求被告归还占用原告的44.80平方米宅基地变更为归还占用原告的37.45平方米宅基地。 另查明，原告与被告至今没有为本案争议的土地办理不动产权属登记，《建设用地批准书》标注的用地单位为韦景忠与本案原告韦景钟为同一人。 本院认为：任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。《中华人民共和国土地管理法》第五十二条规定：“建设项目可行性研究论证时，土地行政主管部门可以根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和建设用地标准，对建设用地有关事项进行审查，并提出意见。”《中华人民共和国物权法》第九条规定：“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。”、第十条规定：“不动产登记，由不动产所在地的登记机构办理。国家对不动产实行统一登记制度。统一登记的范围、登记机构和登记办法，由法律、行政法规规定。”。国土资源管理部门颁发的《建设用地批准书》并非宅基地使用权的凭证，只是工程项目建设期内使用土地的法律凭证，不是土地使用权证，取得《建设用地批准书》不等于取得了土地的使用权。土地权利证书才是土地权利人享受有土地权利的证明。结合到本案，原告持有的《建设用地批准书》（证号[2002]字第0021号）是原马山县国土资源局批准原告于2002年8月至2004年12月间使用该《建设用地批准书》标注的126平方米的土地的依据，原告在上述期间使用上述土地后，应当凭该《建设用地批准书》去办理所使用土地的土地权利证书即《土地使用证》。原告如在上述规定的时间届满后不使用上述土地，该行政许可不再有效，如原告需要使用土地，必须向土地管理部门重新申请使用土地。由于原告韦景钟至今未办理本案争议的宅基地的不动产权属登记，也没有就争议的土地重新向土地管理部门申请使用该土地，现其以本案《建设用地批准书》来主张其对本案争议的土地已依法取得土地使用权，与法律规定不符，对原告的这一主张，本院不予采信。对原告韦景钟就本案争议的土地提出的诉讼请求，因证据不足，理由不充分，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、第五十二条、《中华人民共和国物权法》第九条第一款、第十条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告韦景钟的诉讼请求。 案件受理费100元，减半收取50元，由原告韦景钟负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审判员  韦惠昌 二〇二〇年三月三十日 书记员  林志焕 附法律条文： 《中华人民共和国土地管理法》 第四十三条任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。 前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。 第五十二条建设项目可行性研究论证时，土地行政主管部门可以根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和建设用地标准，对建设用地有关事项进行审查，并提出意见。 《中华人民共和国物权法》 第九条不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。 依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记。 第十条不动产登记，由不动产所在地的登记机构办理。 国家对不动产实行统一登记制度。统一登记的范围、登记机构和登记办法，由法律、行政法规规定。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。