青岛市市南区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)鲁0202民初8934号 原告（反诉被告）：青岛盛世龙帆广告有限公司，住所地青岛市市**宁夏路**青岛软件园**楼****，统一社会信用代码：91370202679080085U。 法定代表人：刘武龙，职务：董事长。 委托代理人陈光华，山东天颐临律师事务所律师。 被告（反诉原告）:青岛战马广告有限公司，住所，住所地青岛市市**南京路**社会信用代码：91370202747203797G。 法定代表人：李莉，职务：总经理。 委托代理人王振强，山东凌恒律师事务所律师。 委托代理人常子谦，山东凌恒律师事务所实习律师。 原告青岛盛世龙帆广告有限公司(以下简称盛世龙帆公司)诉被告青岛战马广告有限公司（以下简称战马公司）广告合同纠纷一案，本院于2019年12月17日受理后，依法适用普通程序，于2020年2月11日公开开庭进行了审理。原告盛世龙帆公司委托诉讼代理人陈光华，被告委托诉讼代理人王振强、常子谦到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告盛世龙帆公司向本院提出诉讼请求：1.请求依法判决被告向原告支付广告发布合同欠款116567元，并向原告支付相应的违约金23313.4元，滞纳金582.83元以上共计140463.23元，并赔偿原告的利息损失；2.诉讼费由被告承担。事实与理由：2019年8月18日原被告签订“海阳旅游局”《户外广告媒体发布合同》，合同约定被告应当原告分三期支付广告发布费269000元，由于被告尚未取得海阳旅游局的政府中标通知，被告违反合同第三条第（一）项迟迟未向原告交付广告发布文件资料，致使原告无法完成广告发布，经多次催告被告也没有提供上述资料，2019年9月18日被告向原告发出承诺函，并确认广告未发布的原因是被告未提供成品画面，被告愿意承担全部法律责任和后果。被告向原告支付了152433元，尚欠116567元，经多次催告被告至今没有向原告支付该项欠款，故请求人民法院判决被告给原告支付广告发布合同欠款116567元，依据合同第四条第三款，被告应当向原告支付滞纳金582.83元（116567×10×0.0005=582.83元）违约金为23313.4元（116567×20%=23313.4元），以上共计140463.23元，并承担原告的利息损失，该损失以本金为107600元基数，时间从2019年12月1日开始至被告向原告支付全部欠款之日止，以年率为6%计算利息。 被告战马公司辩称并反诉称：原告起诉无事实法律依据，依据原告的诉请被告已提起反诉：1、请求法院依法判令原告盛世龙帆公司返还被告战马公司广告媒体费用152433元；2、请求法院判令原告盛世龙帆公司支付被告战马公司违约金53800元；3、本案反诉费用由原告盛世龙帆公司承担。事实及理由：2018年8月初，被告战马公司与原告盛世龙帆公司签订广告发布业务合同。约定，被告战马公司委托原告盛世龙帆公司发布海阳旅游局广告，媒体形式为候车亭大牌，发布数量为青岛区域30条路段点位专属候车亭大牌，合同对金额、日期、违约责任等进行了约定。8月12日，原告盛世龙帆公司又向被告战马公司出具独家授权书，内容为被告战马公司代理原告盛世龙帆公司街道灯箱媒体投放业务，发布品牌为海阳市形象策划中心宣传推广项目，授权时间为2019年8月12日至2019年12月31日止。合同签订后，被告战马公司向原告盛世龙帆公司支付152433元广告媒体费用，但原告盛世龙帆公司在合同期内将约定的青岛区域30条路段点位专属候车亭大牌给其他公司上刊；2019年12月1日，又将该30条路段点位专属候车亭大牌给其他公司上刊。原告盛世龙帆公司的行为已严重违反合同约定，致使双方签订的合同目的不能实现。为此，被告战马公司提出反诉，请求法院依法判如所请。 针对被告战马公司的反诉，盛世龙帆公司辩称，1、战马公司歪曲基本事实。其陈述双方签订的《户外广告媒体发布合同》的时间为8月初是错误的，2019年8月14日，盛世龙帆公司将合同原件送至战马公司处，2019年8月19日战马公司将合同原件拍照传回盛世龙帆公司，回复战马公司通过合同审核，盛世龙帆公司于2019年8月20日将被告盖章原件取回，因此并非战马公司所称的2019年8月初签订的合同，也并非战马公司所称的，之后又于当月12日盛世龙帆公司向战马公司出具独家授权书，该授权书并非是独家授权，但授权的真实目的是配合战马公司向海阳旅游局广告项目进行的投标，以证明其具有广告发布权，但应当以其后续《户外广告媒体发布合同》的约定改变了该授权期限，应当以本合同约定的期限为准，本合同约定的授权时间是2019年8月30日至2019年11月30日。2、在合同期限内战马公司称盛世龙帆公司的点位给别的公司上刊，与事实不符。在合同期限内盛世龙帆公司并没有“专属”候车亭广告牌给其他公司上刊，由于战马公司在合同期限内没有提供上刊的广告素材，无法进行广告发布，由于青岛市政府要求广告牌不能空着，否则影响市容，盛世龙帆公司采用方式是正面全部公益广告，反面部分是公益广告，部分没有将原来的广告撤换下来，就是等着战马公司的提供素材上刊。一直等到最后合同到期时间2019年11月30日，在此期间，盛世龙帆公司并未将留给战马公司的点位让别的公司上刊，也从未收取该点位上别的公司广告发布费，2019年11月16日前从未提出该事，只是想继续占有该点位，挽回所未中标给自身造成的损失，而无中生有捏造歪曲基本事实。合同到期后于2019年12月1日给其他公司上刊与战马公司无关。3、战马公司未提供广告发布资料、素材，且又不同意解除合同，又不依合同全额支付合同价款，构成违约，应当承担付款及违约责任。由于战马公司的自身原因，其并未中标海阳旅游局广告项目，未取得海阳市城市形象策划青岛宣传的广告资料，致使盛世龙帆公司无法进行该项目的广告宣传，盛世龙帆公司全力协助战马公司投标（前期提供授权书），但仍然没有中标，战马公司也表示感谢，为了给战马公司减少损失，原告多次催促战马公司可以解除合同，否则要提供本合同广告发布资料，于是战马公司于2019年9月18日向盛世龙帆出具了《承诺函》，且承认由于战马公司原因，致使广告无法发布，承诺不会要求盛世龙帆公司退回支付的预付款107600元，并按照上述合同约定继续履行合同，且按期支付广告发布费。2019年11月16和2019年11月17日战马公司分别向盛世龙帆公司支付40000元和4833元合同广告费，至合同期满，战马公司并没有提供符合合同要求的广告素材内容，致使合同内容无法上刊，依据双方签订“海阳旅游局”《户外广告媒体发布合同》第三条第一款第一、二项，“甲方（战马公司）按照乙方（盛世龙帆公司）要求将本次宣传涉及的合法材料提供给乙方”，“由于甲方原因导致广告不能按时发布广告，发布期不予延长且不影响本合同发布费的计算和支付，甲方仍应当按照本合同规定的时间和数额按期足额支付发布费，甲方对广告的延误发布导致发布周期的缩短自行承担责任，”同时依据《户外广告媒体发布合同》第三条第一款第三款，战马公司并没有按照约定提供广告发布内容，合同到期后仍未足额支付广告发布费，应当承担违约责任，即承担违约金和滞纳金。综上所述，由于战马公司自身的原因导致该合同内容无法上刊，责任不在盛世龙帆公司，由于该合同明确约定了战马公司的承诺，因战马公司过错致使合同内容无法上刊，战马公司依然应当承担付款及违约责任。因此，战马公司提出反诉请求没有事实和法律依据，应当驳回战马公司的反诉请求，支持盛世龙帆公司的诉讼请求 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述及经审查确认的证据，本院认定事实如下： 1、2019年8月，原被告签订了《户外广告媒体发布合同》，主要内容为，被告战马公司委托原告盛世龙帆公司发布战马公司或战马公司代理的商业、形象广告。广告发布画面内容为海阳旅游局，媒体形式为候车亭大牌，发布数量为青岛市30条路段点位原告专属车亭广告牌，合同金额269000元、合同约定广告期限为2019年8月30日至2019年11月29日。第一期广告发布费总金额的40%即107600元由战马公司于2019年8月30日前支付盛世龙帆公司；第二期广告发布费总金额的40%即107600元，由战马公司于2019年10月30日前支付盛世龙帆公司；第三期广告发布费总金额的20%即53800元由战马公司于2019年11月30日前支付盛世龙帆公司。支付方式为转账或电汇方式支付，不发生现金支付。盛世龙帆公司出具正式发票。此外，原被告在合同中约定了双方的权利和义务。 2、2019年8月28日，战马公司通过中国银行向盛世龙帆公司转账107600元；2019年11月16日，战马公司总经理李莉向盛世龙帆公司总经理陈友革招商银行卡转账40000元，银行摘要李莉-8115-转账（李莉）；2019年11月17日，战马公司总经理李莉向盛世龙帆公司总经理陈友革微信转账4833元。 3、2019年9月18日，战马公司向盛世龙帆公司出具了承诺函，主要内容为，“青岛盛世龙帆广告有限公司：贵公司与我公司签订了一份发布期为2019年8月20日到2019年11月29日，发布品牌为海阳市城市形象策划青岛宣传的《户外广告媒体发布合同》。由于我公司未按照合同约定时间提供成品画面，导致贵公司至今无法发布广告。现因该事宜，我公司作出如下承诺：1、因无法正常发布广告的原因是由我公司造成的，贵公司无须承担任何责任，因此产生的法律责任和后果由我公司自行负责；2、贵公司应我公司要求在合同约定的时间内保留了点位，我公司不会要求贵公司退还我公司预先支付的广告费107600元；3、贵公司有权继续按照合同规定的时间和数额计算广告发布费；4、涉及双方合同约定的发布品牌在提供给我司的授权时间内，不得与第三方签署合约。”承诺人为战马公司。 4、盛世龙帆公司提交微信截屏一组，欲证明双方项目对接人盛世龙帆公司为郭庆新，战马公司为崔灿，战马公司提出变更合同，并增加广告发布期被盛世龙帆公司拒绝，盛世龙帆公司要求先终止海阳旅游局广告项目合同并支付合同欠款后再另行签订浦发银行广告合同。双方没有达成协议。同时战马公司向盛世龙帆支付了44833元广告发布费。双方对合同的修改做了交涉但未达成合意，在盛世龙帆公司的要求下，战马公司出具了承诺函。战马公司质证后认为盛世龙帆提供的微信打印件存在模糊不清，无法确认发布人和接收人的信息，对此不予认可。 5、战马公司提交了2019年8月12日盛世龙帆向其出具的授权书，主要内容为，“战马公司代理盛世龙帆公司的街道灯箱媒体投放业务，发布品牌为海阳市城市形象策划中心宣传推广项目，授权时间为2019年8月12日至2019年12月31日”，盛世龙帆公司对该授权书真实性无异议，但认为授权时间被后续正式合同所变更，正式合同的变更为2019年8月30日至2019年11月29日。 战马公司提交了2019年12月10日青岛晚报原件一份及点位拍照合同打印件六份，内容为30处点位拍照现场视频，进一步证明在授权期内，盛世龙帆公司在合同期内将广告交于案外人获取收益，盛世龙帆公司应退回先期收取的广告费。盛世龙帆公司质证后认为无法确认该站位为合同约定的站位，战马公司所拍摄的时间为2019年12月10日，系在盛世龙帆公司起诉后，即使是真实的，也超出合同约定的期限。原告有权将该站位转授，对该证据的真实性不予认可。 本院认为，原被告签订的《户外广告媒体发布合同》是在双方真实意思表示一致的前提下签订的，应当认定为合法有效，双方应当严格履行合同约定。关于该合同的成立时间，根据原被告经办人的微信记录，2019年8月19日战马公司经办人崔灿回复加盖公章的《户外广告媒体发布合同》，与案涉双方确认的合同形式及内容均一致，故本院确认该合同成立的时间为2019年8月19日。因盛世龙帆公司于2019年8月12日向战马公司出具的授权书在该合同之前，本院依法确认案涉合同委托发布广告的时间为2019年8月30日至2019年11月29日止。战马公司依约于2019年8月28日向盛世龙帆公司支付第一期广告发布费107600元，后因双方对广告的发布素材等内容产生争议，战马公司未按约支付后期广告费。2019年9月18日，战马公司向盛世龙帆公司出具了承诺函，盛世龙帆认可并接收了该承诺函，对该承诺函的效力本院予以确认。在该承诺函中战马公司明确承诺无法正常发布广告的原因是由其公司造成的，盛世龙帆公司无须承担任何责任，因此产生的法律责任和后果由其公司自行负责。故战马公司应依约继续履行付款义务。 关于战马公司承诺书中第4条的内容，“涉及双方合同约定的发布品牌在提供给我司的授权时间内，不得与第三方签署合约”，因战马公司提交的图片并不能直接显示广告设施的使用主体，拍摄时间亦为2019年12月10日，不在授权委托发布期间，且盛世龙帆公司对图片内容不予认可，战马公司亦未提交其他证据予以补强。故战马公司关于盛世龙帆公司在授权期内与第三方签署合约构成违约的反诉请求，证据不足，由此，本院不支持被告战马公司要求盛世龙帆公司返还已付广告款及承担违约损失的反诉请求。战马公司向盛世龙帆公司累计付款合计152433元，本院予以确认。原被告签订的《户外广告媒体发布合同》第四条违约责任第3条约定“甲方逾期支付广告费的应按逾期总额每日万分之五的比例支付滞纳金。逾期超过10日的，乙方有权解除合同撤除广告画面并要求甲方支付未履行的广告发布费金额20%的违约金。”根据《户外广告媒体发布合同》及《承诺函》的内容，合同签订后因战马公司未按照合同约定时间提供成品画面，该合同未实际履行，双方在合同履行发生困难进行协商的过程中应当各自采取措施防止损失发生和扩大。故原告盛世龙帆主张的滞纳金、违约金损失本院不予支持，但其有权主张利息损失。被告战马公司应支付盛世龙帆公司116567元及利息（以116567元为基数，自2019年12月1日起至实际给付之日止，按照中国人民银行同期贷款基准利率上浮50%计算） 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十一条、第一百零九条之规定，判决如下： 一、被告青岛战马广告有限公司支付原告青岛盛世龙帆广告有限公司116567元及利息（以116567元为基数，自2019年12月1日起至实际给付之日止，按照中国人民银行同期贷款基准利率上浮50%计算） 二、驳回原告青岛盛世龙帆广告有限公司的其他诉讼请求。 三、驳回被告青岛战马广告有限公司的反诉请求。 如果未按本判决所指定的期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3109元，反诉费2197元，由原告青岛盛世龙帆广告有限公司负担478元，由被告青岛战马广告有限公司负担4828元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预缴上诉费，上诉于山东省青岛市中级人民法院。 审 判 长  高振东 人民陪审员  蒋 苓 人民陪审员  张鲁波 二〇二〇年三月十六日 书记员  黄磊