福建省泉州市鲤城区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0502民初363号 原告：黄秀花，女，1959年5月18日出生，汉族，住福建省三明市泰宁县。 委托诉讼代理人：付丽，福建顺济律师事务所律师。 被告：杨原河，男，1963年11月3日出生，汉族，住福建省泉州市鲤城区。 原告黄秀花与被告杨原河租赁合同纠纷一案，本院于2020年1月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告黄秀花及其委托诉讼代理人付丽到庭参加诉讼，被告杨原河经传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 黄秀花向本院提出诉讼请求：1．确认黄秀花与杨原河签订的《场地租赁合同》已于2017年3月1日解除；2．确认黄秀花免予支付杨原河自2017年3月1日起至2020年3月1日止的租金124,800元；3．确认黄秀花已于2017年3月1日前将场地腾空交付给杨原河；4．由杨原河承担本案的诉讼费。诉讼过程中，黄秀花明确第二、三项诉讼请求为：2．确认黄秀花免予支付杨原河自2017年3月2日起至2020年3月1日止的租金124,800元；3．确认黄秀花已于2017年3月1日前将场地（鲤城区金龙街道玉霞社区池峰路边空地：东至乌石田地交界，西至电杆线拉线脚，南至水渠边，北至池峰路）腾空完毕。事实和理由：2013年3月1日，黄秀花与杨原河签订一份《场地租赁合同》，约定黄秀花向杨原河承租鲤城区玉霞社区池峰路边空地（东至乌石田地交界，西至电杆线拉线脚，南至水渠边，北至池峰路）用于经营废料回收生产用地。因租金问题，杨原河于2014年6月30日诉至贵院，经贵院主持调解，双方达成调解协议。贵院作出（2014）鲤民初字第2019号民事调解书，确认：黄秀花继续向杨原河承租东至乌石田地交界，西至电杆线拉线脚，南至水渠边、北至池峰路的地块，租赁期限自2014年3月1日起至2020年3月1日止，黄秀花于2014年10月20日前支付杨原河2014年3月1日至2015年2月的租金30,000元，自2015年3月1日起至2020年3月1日止，共计5年，租金在上一年租金价格基础上每年递增2,900元（即年租金价格为32,900元、35,800元、38,700元、41,600元、44,500元），每年租金于当年3月1日前支付。 黄秀花按约支付了2014年、2015年、2016年的租金。2017年2月，因泉州市创建全国卫生文明城市，鲤城区金龙街道办事处、玉霞社区居委会通知要求黄秀花限期搬迁、不得继续承租该地块。黄秀花配合政府要求在2017年3月1日前将场地腾空、迁移他处，并电话通知杨原河要求解除《场地租赁合同》，但杨原河拒不办理移交手续，并无理要求黄秀花继续支付租金，同时向贵院申请强制执行。黄秀花认为，因政府行为致使租赁合同无法继续履行。黄秀花自2017年3月1日起未再使用租赁场地，依法不负有继续支付租金的义务。黄秀花对贵院作出的执行裁定认定应支付杨原河2017至2020年的租金124,800元，并对黄秀花采取强制执行措施持有异议，并向贵院提出书面异议。贵院以黄秀花提出的排除执行异议的事由属于履行调解书中发生的新的事实，不属于调解书项下的内容，不属于本案审查范围，应依照其他法律途径解决为由，驳回黄秀花的异议请求。黄秀花向泉州市中级人民法院申请复议，该院驳回黄秀花复议申请，维持贵院的异议裁定。综上，黄秀花向贵院起诉，请求判如所请。 杨原河未作答辩。 黄秀花围绕诉讼请求依法提交了黄秀花的居民身份证、杨原河居民身份证、《场地租赁合同》、（2014）鲤民初字第2019号民事调解书及法律文书生效证明、两张中国建设银行存款凭条、泉州市鲤城区金龙街道玉霞社区居民委员会出具的证明、五张照片、（2017）闽0502执613号执行裁定书、（2019）闽0502执异34号执行裁定书、（2019）闽05执复75号执行裁定书作为证据，杨原河未到庭参加诉讼，又未书面提出异议或提交证据，视为自愿放弃举证、质证的诉讼权利。本院对上述证据的真实性、合法性、关联性予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年3月1日，黄秀花与杨原河签订一份《场地租赁合同》，约定黄秀花向杨原河承租泉州市鲤城区金龙街道玉霞社区池峰路边空地（东至乌石田地交界，西至电杆线拉线脚，南至水渠边，北至池峰路），租赁期限自2013年3月1日起至2020年3月1日止，租金按年收取，每年3月1日前收取租金等。2014年6月30日，杨原河因租赁合同纠纷向本院起诉黄秀花。2014年10月18日，本院作出（2014）鲤民初字第2019号民事调解书，确认黄秀花与杨原河达成如下调解协议：一、黄秀花继续向杨原河承租东至乌石田地交界，西至电杆线拉线脚，南至水渠边、北至池峰路的地块，租赁期限自2014年3月1日起至2020年3月1日止。黄秀花于2014年10月20日前支付杨原河2014年3月1日至2015年2月的租金30000元。自2015年3月1日起至2020年3月1日止，共计5年，租金在上一年租金价格基础上每年递增2900元（即年租金价格为32900元、35800元、38700元、41600元、44500元），每年租金于当年3月1日前支付，黄秀花将租金汇至杨原河指定的中国建设银行账户（户名：杨原河，账号：6214××××0318）；二、如黄秀花未能按上述约定期限足额支付租金，杨原河可随时解除合同并按每日500元收取黄秀花占用场地的租金费用；三、如黄秀花要提前解除合同，应于2016年9月1日前提出并于提出解除合同次年3月1日前腾空场地，如黄秀花未按时腾空场地，杨原河可按每日500元收取租金；四、如黄秀花未在2016年9月1日前提出解除合同，视为继续履行合同，黄秀花应继续租赁至2020年3月1日届满止，如违约，黄秀花应就违约之日起至2020年3月1日止的应收租金总额承担违约责任；五、原告杨原河放弃其他诉讼请求等。上述调解书生效后，黄秀花依约支付了2014年3月1日至2017年3月1日的租金。因泉州市创建全国卫生城市，泉州市鲤城区金龙街道办事处及玉霞社区居民委员会于2017年2月通知黄秀花不准续租案涉场地，并要求黄秀花于2017年3月1日前从案涉场地搬出。黄秀花按通知于2017年3月1日前腾空搬出案涉场地，并电话通知杨原河解除《场地租赁合同》，停止支付2017年3月2日之后的租金。 另查明：因黄秀花未支付2017年3月2日之后的租金，杨原河向本院申请强制执行，本院于2017年3月13日予以立案。2017年4月5日，本院作出（2017）闽0502执613号执行裁定书。黄秀花向本院提出书面异议，请求撤销上述执行裁定书，并解除对其采取的强制措施。本院于2019年10月15日作出（2019）闽0502执异34号执行裁定书，裁定驳回黄秀花的异议请求。黄秀花不服上述执行裁定书，向泉州市中级人民法院申请复议。该院于2019年12月11日作出（2019）闽05执复75号执行裁定书，裁定驳回黄秀花复议申请，维持（2019）闽0502执异34号异议裁定。 本院认为，黄秀花与杨原河之间的《场地租赁合同》系双方当事人真实意思表示，未违反法律及行政法规的强制性规定，应认定为合法有效。本院作出的（2014）鲤民初字第2019号民事调解书，确认黄秀花与杨原河就双方租赁合同纠纷达成调解协议。双方均应按调解协议的约定履行义务。因泉州市创建全国卫生城市，泉州市鲤城区金龙街道办事处及玉霞社区居民委员会于2017年2月要求黄秀花不准续租案涉场地并限期搬出。上述情况属于非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，双方当事人在订立合同时对此无法预见。因客观情况发生变化，黄秀花承租空地用于经营废料回收业务的合同目的已无法实现，其有权解除双方签订的租赁合同。黄秀花已于2017年3月1日前腾空搬出案涉场地，并通知杨原河解除《场地租赁合同》。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十六条规定，黄秀花请求确认双方签订的《场地租赁合同》已于2017年3月1日解除，合法有据，本院予以支持。合同解除后，尚未履行的，终止履行。自2017年3月1日起，黄秀花未继续使用案涉场地，请求确认免予支付杨原河自2017年3月2日起至2020年3月1日止的租金共计124,800元，合法有据，本院予以支持。黄秀花主张其已于2017年3月1日前将案涉场地腾空完毕，有泉州市鲤城区金龙街道玉霞社区居民委员会出具的证明、五张照片为证，合法有据，本院予以确认。杨原河经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席判决。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第九十四条第五项、第九十七条、第二百一十二条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下： 一、确认黄秀花与杨原河签订的《场地租赁合同》于2017年3月1日解除； 二、确认黄秀花免予支付杨原河自2017年3月2日起至2020年3月1日止的租金124,800元； 三、确认黄秀花已于2017年3月1日前将租赁场地（即泉州市鲤城区金龙街道玉霞社区池峰路边空地：东至乌石田地交界，西至电杆线拉线脚，南至水渠边，北至池峰路）腾空完毕； 案件受理费2,796元，减半收取计1,398元，由杨原河负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。 审判员  蔡扬华 二〇二〇年三月二十四日 书记员  庄 恺 速录员  林颖颖 判决书引用的主要法律条文 《中华人民共和国合同法》 第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。 法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。 第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》 第二十六条合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。