汕头市金平区人民法院刑 事 判 决 书（2020）粤0511刑初146号公诉机关汕头市金平区人民检察院。被告人黄才雄，男，1964年6月23日出生，汉族，出生地广东省汕头市，身份证号码：440************412，文化程度初中，户籍地广东省汕头市濠江区********1*。因本案于2019年10月17日被羁押，因涉嫌犯串通投标罪于2019年10月18日被刑事拘留，2019年11月20日被逮捕。现羁押于广东省汕头市看守所。辩护人卓杰生、陈甦生，广东潮之荣律师事务所律师。被告人肖恩克，男，1964年12月11日出生，汉族，出生地广东省汕头市，身份证号码：440************034，文化程度小学，户籍地及居住地广东省汕头市金平区********2号。因涉嫌犯串通投标罪于2019年**月30日被刑事拘留，2019年12月6日被逮捕，2020年1月9日被取保候审。指定辩护人周金明，广东天武律师事务所律师。汕头市金平区人民检察院以汕金检刑诉（2020）100号起诉书指控被告人黄才雄、肖恩克犯串通投标罪，于2020年2月17日向本院提起公诉。本院于2020年2月17日立案，依法适用简易程序，组成合议庭，于2020年3月10日公开开庭审理了本案。汕头市金平区人民检察院指派检察员陈燕君出庭支持公诉，被告人黄才雄、肖恩克及辩护人卓杰生、陈甦生、周金明到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：2017年7月，汕头市大洋水产市*有限公司对其位于汕头市金平区西堤的“大洋西堤水产临时市场工程”进行公开招标。为获得该工程的承建权，被告人黄才雄前往汕头市金平区******汕头市建筑工程总公司与该公司的经理吴文凯商量，由被告人黄才雄借用该公司的资质参加该工程的招投标。被告人肖恩克明知被告人黄才雄借用多家公司作为投标人进行串通投标，仍帮助黄才雄联系汕头市河浦建筑总公司并借用该公司资质参加该工程的招投标。被告人黄才雄指使刘楚盛借用福建三和建筑工程有限公司的资质参加该工程的招投标。随后，被告人黄才雄找人制作上述三家建筑公司的投标文件，并于2017年8月9日在广东协本工程顾问有限公司对上述工程进行“围标”，当日清远市恒通建筑有限公司也参加了该工程的招投标，最终汕头市建筑工程总公司以人民币4481401.20元中标。汕头市建筑工程总公司中标后，于2017年8月18日与被告人黄才雄签订了《工程项目施工内部承包合同》，由被告人黄才雄负责承建上述工程。公诉机关向法庭提供了公安机关出具的受案登记表、立案决定书、发破案经过，汕头市监察委员会移交案件线索的函，清远市恒通建筑工程有限公司、汕头市河浦建筑总公司、福建三和建筑工程有限公司、汕头市建筑工程总公司参加大洋西堤水产临时市场工程的投标文件，“大洋西堤水产临时市场工程”的相关招投标文件、评标中标的文件资料，情况说明、证明，相关票据材料，广东省建设工程施工合同、工程项目施工内部承包合同，被告人的户籍材料，对案发现场的辨认材料，证人陈政文、林俊德、黄邦奋、林锦坤、钟锦辉、曾淑萍、郭楚军、刘楚盛、吴文凯、游泽越的证言，被告人黄才雄、肖恩克的供述、认罪认罚具结书等证据，认为被告人黄才雄、肖恩克利用多家公司作为投标人进行串通投标，损害招标人和其他投标人的利益，情节严重，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十三条，应当以串通投标罪追究其刑事责任。公诉机关建议对被告人黄才雄、肖恩克判处一年六个月以下有期徒刑，并处罚金。被告人黄才雄对指控的犯罪事实和罪名无异议。其辩护人提出：1、本次招投标工程中标金额远低于招标单位的预算金额，并没有损害发标单位利益，招投标流程合法，没有影响到发标人的自由选择权，招投标工程实际参与的投标人数量较少，对其他投标参与人损害不大，故本案的客观危害较低；2、被告人黄才雄仅符合“中标项目金额在二百万元以上的”一条立案追诉标准，其行为导致的社会危害并不严重；3、被告人黄才雄到案后自愿如实供认自己的罪行，对指控的犯罪事实没有异议，真诚悔罪，请求对其从轻处罚并适用缓刑。被告人肖恩克对指控的犯罪事实和罪名没有异议。其辩护人提出：1、被告人肖恩克涉案情节轻，主观恶性小，没有因为同案人黄才雄中标承建项目而获得额外的收益；2、被告人肖恩克没有犯罪前科，系初犯、偶犯，能如实供述自己的犯罪行为，具有良好的悔罪表现，建议对其从轻处罚并适用缓刑。经审理查明：被告人黄才雄系个体从事工程建筑的人员。2017年3、4月份，汕头大洋水产市场有限公司拟在汕头市金平区*****建设临时水产市场，委托被告人黄才雄平整该地块和搭建围墙。被告人黄才雄找了从事工程施工管理的被告人肖恩克到现场组织人员施工。2017年7月14日，汕头大洋水产市场有限公司委托广东协本工程顾问有限公司为“大洋西堤水产临时市场工程”招标。被告人黄才雄为获得该工程的承建权，借用了汕头市建筑工程总公司的资质参加投标。同时，被告人黄才雄又指使被告人肖恩克借用其他公司作为投标人对该工程围标。被告人肖恩克遂联系并借用了汕头市河浦建筑总公司的资质参加工程的投标。被告人黄才雄还指使刘楚盛借用福建三和建筑工程有限公司的资质参加投标。2017年8月9日，被告人黄才雄、肖恩克分别以汕头市建筑总公司、汕头市河浦建筑总公司投标人的身份在广东协本工程顾问有限公司对上述工程进行“围标”，清远市恒通建筑有限公司也参加了该工程的投标，最终汕头市建筑工程总公司以4481401.20元中标。2017年8月18日，汕头市建筑工程总公司与被告人黄才雄签订了《工程项目施工内部承包合同》，由被告人黄才雄负责承建上述工程。上述事实，被告人黄才雄、肖恩克在开庭审理过程中亦无异议，并有证人陈政文、林俊德、黄邦奋、林锦坤、钟锦辉、曾淑萍、郭楚军、刘楚盛、吴文凯、游泽越的证言，汕头市监察委员会移交案件线索的函，公安机关出具的受案登记表、立案决定书、发破案经过、被告人黄才雄、肖恩克的户籍材料，汕头大洋水产市场有限公司与广东协本工程顾问有限公司签订的《建设工程招标代理合同》，汕头市建筑工程总公司、汕头市河浦建筑总公司、福建三和建筑工程有限公司参加大洋西堤水产临时市场工程的投标文件，中标通知书，汕头大洋水产市场有限公司与汕头市建筑工程总公司签订的《广东省建设工程施工合同》，汕头市建筑工程总公司与黄才雄签订的《工程项目施工内部承包合同》，汕头市河浦建筑总公司出具的《关于委托肖恩克参与汕头大洋西堤水产临时市场工程报名及投标的情况说明》，被告人黄才雄、肖恩克的供述、认罪认罚具结书及对相关合同、工程现场的照片辨认等证据证实，足以认定。本院认为：公诉机关指控被告人黄才雄、肖恩克串通投标的事实清楚，证据确实、充分，本院予以认定。被告人黄才雄、肖恩克违反法律规定，利用两家公司作为投标人相互串通投标，中标项目金额448.14012万元，情节严重，其行为侵犯招标人和其他投标人的合法权益和破坏社会主义市场经济秩序，已构成串通投标罪，依法应予惩处。在共同犯罪中，被告人黄才雄积极实施犯罪行为，是主犯，依法应当按照其所参与的全部犯罪处罚；被告人肖恩克受指使参与犯罪，起辅助作用，是从犯，应当从轻处罚。被告人黄才雄、肖恩克如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。根据被告人肖恩克的犯罪情节和悔罪表现，可予宣告缓刑。被告人黄才雄的辩护人建议对被告人黄才雄从轻处罚的意见，理由充分，本院予以采纳。被告人肖恩克的辩护人建议对被告人肖恩克从轻处罚并适用缓刑的意见，理由充分，本院予以采纳。公诉机关对被告人黄才雄的量刑建议，符合法律规定，本院予以采纳；但建议对被告人肖恩克判处有期徒刑一年六个月以下并处罚金的量刑意见。经查，本案涉案标的较少，且被告人肖恩克系从犯，对其可判处拘役，故该量刑建议偏重，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第二十七条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条、第五十二条、第五十三条的规定，判决如下：一、被告人黄才雄犯串通投标罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金5000元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年10月17日起至2020年6月16日止。罚金应于判决生效之日起十日内向本院缴纳。）二、被告人肖恩克犯串通投标罪，判处拘役五个月，缓刑五个月，并处罚金2000元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省汕头市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 杨俊容审 判 员 胡晓虹审 判 员 何 嵘二〇二〇年三月十一日法官助理 林 瑾书 记 员 李依妍附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。