河北省沧州市运河区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0903民初4367号 原告：白玉珠，男，汉族，1959年1月25日出生，住沧州市运河区。 委托代理人：刘德军，河北衡泰律师事务所律师。 被告：沧州市运河区小王庄镇白庄子村民委员会，住所地沧州市运河区小王庄镇白庄子村。 统一社会信用代码：1309030104201804。 法定代表人：白福强，村委会主任。 委托代理人：马云龙、刘建，河北馨铁律师事务所律师。 原告白玉珠与被告沧州市运河区小王庄镇白庄子村民委员会民间借贷纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告白玉珠及其委托代理人刘德军，被告沧州市运河区小王庄镇白庄子村民委员会法定代表人白福强及其委托代理人马云龙、刘建到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告白玉珠向本院提出诉讼请求：一、被告偿还原告1300万元本息（暂定1300万，利息计算至清偿之日）;二、诉讼费由被告承担。事实与理由：被告因建新民居于2014年4月份至同年12月份分7次共向原告借款426万元，约定月息2分（年利率24%)，当年利息转为下年的本金。至今被告尚未偿还。现起诉，要求被告偿还原告1300万元本息（暂定1300万，利息计算至清偿之日）。 被告沧州市运河区小王庄镇白庄子村民委员会辩称，一、本案白庄子村民委员会并未收到原告所谓的借款，双方并不存在借款的事实。二、虽然原告称为民间借贷法律关系，但实际属于集资建房，集资的目的就是为了在白庄子村占地建房。三、不管是集资、投资关系，还是民间借贷关系，双方之间的协议都是无效的，原因有三点：1、集资的目的是为了占地建房，而占地建房本身属于违法的行为，对此沧州市国土资源局现更名为沧州市自然资源和规划局，作出了行政处罚决定书，对此予以了确认，而原告白玉珠作为当时的白庄子村村主任，对于集资的用途是知情的，对于占地建房属于违法行为甚至构成犯罪行为也是知道的或者是应当知道的，其在这种情况下仍然集资给村委会并且约定高额的利息，根据最高法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定应为无效。2、原、被告之间的所谓的集资建房的口头协议，而集资占地建房违反了土地管理法第七十六条和河北省土地管理条例第六十六条及城乡规划法等法律和行政法规的效力性强制性规定，根据合同法第五十二条和以上法律条款，也属于无效行为。3、村委会的钱款从实际上来讲是归全体白庄子村民所有，但是本案在原告时任村委会主任期间，所建设的房子最后被政府给没收，广大村民们不仅仅是没有看到所谓的实物资产，也没有得到任何的收益，而最终如果还要承担高额的利息甚至是复利给原告的话，明显有违公平正义的原则和公序良俗的原则，而且从本案来看，因为原告当时任村委会主任，不排除系利用职务之便恶意串通侵害村集体利益，因此，也应为无效。四、原告所称的当年月息2分，当年利息转为本金的约定，与法律规定相背。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。 原、被告就其诉求和辩称均提交了相关证据，本院亦进行了质证核实，认定事实如下：原告白玉珠曾在2004年至2014年底任沧州市运河区小王庄镇白庄子村民委员会主任，后因故自2015年后一直代理白庄子村委会主任至2018年1月份。自2010年开始河北省推进农村新民居建设工作领导小组经考查即将白庄子村列入河北省级新民居建设示范村名单，此后运河区委、区政府领导对白庄子村的新民居建设工作的推进作为政府工作主要安排并多次进行指导。被告白庄子村委会为落实新民居建设经村民代表会议和两委班子会议，决定启动新民居建设，同时向村民宣布每月按万分之二百的利息向村民借款期限一年，并指定村民白玉杰、伯津生负责盖楼款收款拨付工作。因白玉珠双臂残缺，其个人资金均以其女儿白煜鑫、白荣荣的名义在银行存储。新民居以老年公寓楼房的名义建设启动后，2014年4月28日原告女儿白煜鑫按伯津生、白玉杰的通知向新民居楼房建设项目部财务人员张鹏的农业银行账户转款70万元，5月28日白煜鑫往白玉杰账户转款70万元，6月5日原告女儿白荣荣通过工商银行账户向白玉杰账户转款80万元，6月16日白荣荣通过工商银行向白玉杰转款40万元，9月4日白荣荣通过工商银行向白玉杰转账93万元，同日白荣荣通过农业银行向白玉杰转账10万元，12月29日白荣荣通过小王庄信用社（现更名为商业银行）向白玉杰转账63万元。2014年12月31日，白庄子村民委员会就全年向原告白玉珠借款出具借条，借条中列明了各笔借款时间和数额，写明：盖老年公寓从4月28号到12月29号从白玉珠借款肆佰贰拾陆万元整。由经手人白玉杰、伯津生签字，并加盖沧州市运河区小王庄镇白庄子村民委员会公章。2016年11月30日，被告白庄子村民委员会又就向原告白玉珠借款出具欠白玉珠建楼款明细表，列明款项利息及合计数额，仍由经手人伯津生签字，并加盖了沧州市运河区小王庄镇白庄子村民委员会公章。但此后被告一直未能偿还原告本息，原告为此诉至本院。 又查明，2014年7月15日，沧州市国土资源局就白庄子村所建楼房作出沧国土资运罚字（2014）169号行政处罚决定书，处罚：一、责令退还非法占用的土地；二、没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施；三、按10元/平方米处以6930元罚款。该行政处罚决定书加盖了沧州市国土资源局公章，但落款时间2014年7月15日并非打印而是手写。其送达手续为2014年11月4日，挂号信邮寄，收件人姓名处填写：村委会。另一份法律文书送达回证为2014年7月15日，收件人签章写明是白玉珠。原告白玉珠对此质证称送达回证上2014年7月15日及“白玉珠”名字均非其本人所写，并称村里从未接到过这份行政处罚决定书。 本院认为，被告沧州市运河区小王庄镇白庄子村民委员会在2010年开始即列入河北省新民居示范村名单，运河区委区政府对该村新民居建设亦作为重点工作进行安排和推进，因此该村以老年公寓的名下进行楼房施工的新民居建设，自有其当时的历史背景和政策背景。为进行新民居建设被告曾向全村村民宣布按每月万分之二百（即月息2分）的利息借款一年，原告白玉珠当时虽然为该村村委会主任，但其是以村民的身份将426万元先后借给被告用以楼房施工工程款的拨付，上述款项均由原告白玉珠存在其女儿白煜鑫、白荣荣名下的银行账户转入村委会的楼房建设的财务负责人白玉杰和工程方施工人员张鹏的银行账户，且全部用于拨付楼房建设施工款，因此本院认定原告与被告白庄子村民委员会之间已形成合法有效的民间借贷法律关系，其承诺每月按万分之二百（即月息2分）的利息亦符合相关法律规定，本院对此予以认定。被告当庭提交的沧州市国土资源局作出的沧国土资运罚字（2014）169号行政处罚决定书，与本案原、被告之间民间借贷法律关系并非同一法律关系，不影响原、被告之间民间借贷法律关系的合法成立。但上述借款未直接打入被告白庄子村委会的帐户，而只按工程进度和要求打入相关账户直接支付工程款，且原告上述借款全部直接用于支付该新民居楼房工程建设的工程款，因此本院认为上述借款本息应从该新民居楼房资产范围内偿还。依照最高人民法院《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十八条之规定：借贷双方对前期借款本息结算后将利息计入后期借款本金并重新出具债权凭证，如果前期利率没有超过年利率24%，重新出具的债权凭证载明的金额可认定为后期借款本金；超过部分的利息不能计入后期借款本金。约定的利率超过年利率24%，当事人主张超过部分的利息不能计入后期借款本金的，人民法院应予支持。按前款计算，借款人在借款期间届满后应当支付的本息之和，不能超过最初借款本金与以最初借款本金为基数，以年利24%计算的整个借款期间的利息之和。出借人请求借款人支付超过部分的，人民法院不予支持。显然原告主张约定月息2分，当年利息转为的下年的本金不符合前述规定，本院不予支持。原告利息应自被告在2014年12月31日给原告出具借条之日按月息2分计算至履行完毕之日止。综上，依照《中华人民共和国合同法》第二百一十条、第二百一十一条，最高人民法院《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条、第二十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，判决如下： 被告沧州市运河区小王庄镇白庄子村民委员会在新民居楼房资产范围内偿还原告白玉珠借款本金426万元并支付利息（利息按月息2分计算自2014年12月31日起计算至履行完毕之日止）。 如未按本判决指定的期限履行给付金钱的义务，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 诉讼费49900元，由原告负担13926元，被告负担35974元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省沧州市中级人民法院。 审判员  张德山 二〇二〇年三月二十四日 书记员  姚国彦