湖北省通城县人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂1222民初2911号原告：李清坦，男，1966年1月18日出生，汉族，湖北省通城县人，住本县，委托代理人：李金宇，男，1989年10月10日出生，汉族，湖北省通城县人，住本县，系原告之子。委托代理人：方宏亮，通城县法律援助中心律师。被告：何曾，女，1982年12月8日出生，汉族，湖北省通城县人，住本县，委托代理人：葛锡林，男，1979年9月3日出生，汉族，湖北省通城县人，住本县，被告：龚长祥，男，1968年10月26日出生，汉族，湖北省通城县人，住本县，原告李清坦与被告何曾、被告龚长祥建设用地使用权转让合同纠纷一案，本院受理后依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告委托代理人李金宇、方宏亮，被告何曾的委托代理人葛锡林，被告龚长祥到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告李清坦向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令解除原、被告签订的《土地转让协议书》或判令被告立即支付下欠土地转让款15000元并赔偿原告损失。2、被告承担本案诉讼费用。事实及理由：2003年11月2日二被告与原告签订《土地转让协议书》，协议约定原告将通城县防水材料厂84平方米土地使用权转让给二被告建造房屋，土地转让价款为55000元。协议签字时，被告应按购土地总额款80%付订金44000元整，余款在土地证、城建许可证办齐时付清，否则原告有权将此合同终止执行并有权对外出售，余款应在2004年10月份前结清。合同签订后被告至今未付清土地转让款，下欠15000元。原告多次催讨，被告均不予理会。原告认为，依法成立的合同应受法律保护，被告应按合同约定履行付款义务，因被告拒不支付土地转让款系违约行为，应当承担违约责任。为了维护原告的合法权益，特依据《中华人民共和国民事诉讼法》之规定，提起诉讼。被告何曾辩称，2003年11月2日我与原告签订《土地转让协议》，该协议约定原告将座落在李家塘村一组的县防水材料厂部分土地使用权84平方米转让给我，转让价款为人民币5.5万元等内容。我承让该土地使用权，依约付给原告土地转让价款4.4万元，并办理土地使用权变更登记手续，该土地使用权人为何曾，这方面证据有隽国用（2004）第01043号国有土地使用证为证，且我持证长达15年多之久，在此期间原告也无异议。可见上述土地使用权为我所有事实清楚，证据充分；同时也反映原告与我交易的主要目的已履行完毕，不存在解除合同的法定事由。因此，原告请求解除《土地转让协议书》不符合法律的规定，应依法驳回原告的这一诉讼请求；再者，根据《土地转让协议书》第二条的规定，答辩人在原告将土地证、城建许可证办齐时付清余款，但原告在签订协议书后至今都没有办好。故我有权拒绝履行还余款义务。现余款未付，是原告没有履行义务在先造成的，过错责任完全在于原告，我并没有违约。由于我承让的土地使用权已被政府征用，且我也与政府部门签订补偿协议，补偿款至今未领取，待补偿款领取后，我立即将应付的余款给原告；另外，根据《土地转让协议书》第三条的规定，我承让的土地使用权的规划费应是原告负责。在原告没有依约办理城建许可证的情况下，2005年1月22日和3月4日我为原告垫付规划相关费用7500元，用于办理城建许可证，该款应抵除我应付给原告的款项，且原告必须提供欠条原件。经结算相抵后，我应只欠原告7500元。由于原告承诺办好建房所有证，但事实并没有按约定的时间全部办好，导致我无法建房，损失巨大，且我的合法宅基地一直是原告在使用，不存在我赔偿原告损失一说，应是我找原告赔偿损失。据此可见，原告请求我付还15000元和赔偿损失不符合客观事实，且也不合法，故请法院依法驳回原告不合法的部分诉讼请求。被告龚长祥辩称，我是受何曾委托代理签订协议，土地使用权证登记的是何曾，款项也是何曾支付，应由何曾据实支付下欠款项，但不存在支付利息、赔偿损失的问题，诉讼费也不应由我承担。经审理查明，2003年原通城县防水材料厂清算改制，该厂土地使用权由县政府决定整体转让给原告李清坦处置。2003年11月2日，原告李清坦（甲方）与被告何曾、被告龚长祥（乙方）签订《土地转让协议书》，将防水材料厂中84平方米的土地转让给被告何曾，被告龚长祥实际上是被告何曾的委托代理人。协议主要内容约定：一、土地面积及价款的计算：乙方受让土地面积宽7米，进深12米，共计购土地价伍万伍千元整。二、付款方法：本协议签字时，乙方应按购土地价的80%支付订金44000元整，余款在土地证、城建许可证办齐时付清，否则甲方有权将此合同终止执行，并甲方有权对外出售。同时又注明，余款在2004年10月前付清。三、甲方责任：1、负责三层以下的规划费及规划施工许可证；2、负责土地出让契税及契证；3、负责土地出让金及土地使用权证。四、乙方责任：1、超过三层外的建房，一切税费及手续自负；2、协调邻居关系负责共脚的工程费用。五、违约责任：1、乙方如不能按约定期限交齐购土地款项，视为违约，甲方有权单方终止土地转让协议，并有权对外出售，乙方无权干涉。协议签订后，被告何曾向原告李清坦支付了购土地价款40000元。2004年1月17日被告何曾取得了土地使用权证。2003年12月30日原告代被告向县建设规划行政管理部门交纳了《私人住宅建设（用地工程）规划申请表》，县建设规划行政管理部门于2005年1月22日同意该土地按规划建设。同日，被告何曾交纳了规划设计费2000元、建房测量费1600元、放线费2200元、建房押金1000元。2005年3月4日向通城县建筑勘察设计院交纳了设计费用700元，准备动工建造房屋。后因被告自身原因及政府政策变动，未建设成功。2005年6月18日原告再次找被告何曾催讨购土地余款，被告向原告李清坦出具了欠购土地款壹万伍仟元的欠条。后以种种理由拖欠，至今余款仍未支付。2019年11月11日，因城市规划，需征用包括被告在内的土地，通城县土地储备中心与被告何曾签订《通城县住宅用地收购补偿协议书》，以总价296520元收购了该建设用地。同时查明，原通城县防水材料厂系改制企业，出让土地的费用全部用于安置下岗职工，原告为及时交清土地转让款向案外人杨屏借款12万元，月利率2分。直至2018年春节（2019年2月4日）前才结清本息。原告李清坦以被告何曾未按合同约定支付土地转让款给自己造成了损失，应由被告何曾清偿下欠余款并赔偿逾期付款给自己造成的损失起诉至本院。以上事实有原、被告签订的《土地转让协议书》、被告向原告出具的欠条、被告何曾的土地使用权证、通城县城乡规划管理局《建设规划图》、私人住宅建设规划申请表及被告何曾交纳的设计费、建房测量费、放线费、建房押金、设计费等发票所证实，亦有双方当事人的陈述在卷佐证。本院认为，原告李清坦与被告何曾、被告龚长祥签订《土地转让协议书》，原告李清坦将协议约定的国有土地使用权转让给被告何曾，被告何曾依法取得了该土地使用权证，并向有关行政机关提交了《私人住宅建设（用地工程）规划申请表》，有关行政部门也批准许可。被告何曾向原告李清坦支付了大部分土地转让款，并交纳了房屋建设的有关费用。原、被告签订合同的主要目的已经履行完毕，不存在解除合同的法定事由。原告要求解除原、被告签订的《土地转让协议书》的请求，本院依法不予支持；合同依法成立后，合同双方应按照合同的约定，全面履行合同义务，未按合同约定履行给对方造成损失的，应赔偿相应的损失。被告何曾应在合同签订时交纳出让金44000元，余款最迟应在取得土地使用权证及城建许可证时付清。原告已在2005年1月22日前办妥土地使用权证及城建规划许可，被告何曾仍下欠15000元未支付。因该出让土地系改制企业整体转让给原告处置，原告为处置该企业的有关事项，被迫向外举债清偿。被告因未按合同约定履行义务，给原告造成了损失，被告应给予相应的赔偿。现被告何曾取得的土地因城市规划被征用，已取得296520元的征地补偿。为了均衡原、被告的利益，并结合原告所受的损失，由被告何曾清偿下欠转让款，并按总欠款从2005年1月22日至2019年2月4日止承担年利率24%的利息；被告何曾交纳了城建规划设计费2000元，该规划费用依法应由原告李清坦承担，可冲抵下欠转让款。其余交纳款项系被告何曾建造房屋交纳的其他费用，应由被告自行承担。被告实欠原告土地转让款13000元。被告龚长祥系被告何曾的委托代理人，其代理签字的法律责任由被代理人被告何曾承担，被告龚长祥不承担清偿转让土地款及赔偿损失的责任。按照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十三条的规定，判决如下：被告何曾在本判决发生法律效力后三十日内清偿下欠原告李清坦土地转让款13000元，并按年利率24%从2005年1月22日起至2019年2月4日止承担利息。当事人如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费1175元，由被告何曾承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省咸宁市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款的规定预交上诉案件受理费。湖北省咸宁市中级人民法院诉讼费专户名称：湖北省咸宁市中级人民法院；开户行：中国农业银行咸宁金穗支行，账号：17×××50。上诉人在上诉期满后七日内仍未预交诉讼费用的，按自动撤回上诉处理。本判决生效后，当事人必须履行，一方拒绝履行的，对方当事人可以在规定履行期间的最后1日起计算，2年内向本院书面申请执行，否则按自动放弃执行申请权处理。审 判 长  游庆武审 判 员  胡白浪人民陪审员  吴勇斌二〇二〇年三月十日书 记 员  李春梅附：相关法律条文《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同；依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务；当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。