福建省高级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）闽行终1277号 上诉人（原审原告）邓雪珠、邓衍海等26人（名单详见附件一）。 诉讼代表人邓雪珠，女，汉族，1963年9月22日出生，住福建省三明市三元区。 诉讼代表人邓衍海，男，汉族，1955年9月5日出生，住福建省三明市三元区。 被上诉人（原审被告）三明市人民政府，住所地三明市三元区崇宁路１０号。 法定代表人余红胜，市长。 委托代理人魏成熙、兰玲。 上诉人邓雪珠等26人因诉三明市人民政府不予受理行政复议一案，不服南平市中级人民法院（2019）闽07行初17号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。 一审认为，原告与三元区城东乡城东村村民委员会之间因村民资格、村集体经济组织成员资格和村集体资产股份分配发生的纠纷，原告曾就该纠纷提起行政诉讼，南平市中级人民法院作出（2017）闽07行初35号行政裁定，认为该案不属人民法院受理范围，裁定不予立案。邓雪珠、邓衍海等人不服提起上诉和申诉，福建省高级人民法院、最高人民法院经审查均予驳回。该裁定已发生法律效力。现原告又就该纠纷以三元区人民政府为被申请人向被告三明市人民政府提起行政复议，被告作出不予受理决定后，原告提起本案诉讼。本案原告虽是对被告三明市人民政府的明政行复不［2019］3号《行政复议不予受理决定书》提起诉讼，但其实质是为了解决其与城东村村民委员会之间的上述纠纷，要求法院对该纠纷进行审查处理，而上述纠纷明显不属行政复议和行政诉讼的受案范围，人民法院的生效裁定已裁定不予立案受理。对上述纠纷应不再进行审查处理，因此，再对被告三明市人民政府作出的不予受理决定进行审查处理已无实质意义。对原告的起诉应当不予立案，已经立案的应当驳回起诉。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（一）项之规定，裁定驳回邓雪珠等26人的起诉。 邓雪珠等26人不服，提出上诉，请求：1.撤销一审裁定，发回重审或依法判决；2.确认三元区人民政府同城东村剥夺上诉人村民资格权及其它权益行为错误；3.确认三明市人民政府、三元区人民政府支持城东村剥夺上诉人集体经济组织成员资格权行为错误；4.要求三明市人民政府、三元区人民政府改正错误，帮助上诉人恢复村民资格权及村集体经济组织成员资格权（发股权证）；5.要求三明市人民政府、三元区人民政府共同赔偿上诉人经济损失35万元（未达退休年龄人员25万元）。主要理由是：上诉人的城东村村民资格权被剥夺是客观事实，被上诉人与三元区人民政府支持该违法行为，侵犯了上诉人的合法权益。上诉人提起本案诉讼不存在重复起诉问题，一审不审理上诉人的起诉，违反法律规定。 三明市人民政府答辩称，其作出的被诉不予受理行政复议决定合法，上诉人的诉讼请求没有法律和事实依据。包括上诉人在内的176人已于2017年11月22日就案涉事项以同一事实和理由提起过行政诉讼，人民法院已裁定不予立案。为此，请求裁定驳回上诉人的上诉。 本院认为，本案纠纷缘起于上诉人的村民资格与村集体经济组织成员资格的确认及村集体资产股份分配争议。在上诉人提起本案诉讼之前，其曾提起行政诉讼，人民法院对该案已作出生效行政裁定，认为上述纠纷属于村民自治范围内的事项，不属人民法院行政诉讼受案范围。现上诉人又就该纠纷以三元区人民政府为被申请人向三明市人民政府申请行政复议，三明市人民政府作出不予受理决定。本案被诉行为虽为三明市人民政府作出的不予受理行政复议决定，但因上诉人的基础实质诉求是为解决其与城东村村民委员会之间的上述纠纷，而该纠纷明显不属行政复议和行政诉讼受案范围，故原审裁定驳回上诉人的起诉，合法、正确。上诉人的上诉理由不能成立，其关于请求撤销一审裁定的上诉请求，本院不予支持。又因本案系不服一审裁定而提起上诉的案件，审查的是一审裁定是否正确，故本院对上诉人提出的其他上诉请求不予审查。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项的规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  吴声鸣 审判员  余鸿鹏 审判员  许秀珍 二〇二〇年三月四日 书记员  吴燕玲 附件一：上诉人的基本情况 上诉人（原审原告）邓雪珠，女，汉族，1963年9月22日出生，住福建省三明市三元区。 上诉人（原审原告）邓建华，男，汉族，1965年10月1日出生，住福建省三明市三元区。 上诉人（原审原告）邓衍海，男，汉族，1955年9月5日出生，住福建省三明市三元区。 上诉人（原审原告）魏月英，女，汉族，1935年1月27日出生，住福建省三明市三元区。 上诉人（原审原告）林冬梅，女，汉族，1968年12月25日出生，住福建省三明市三元区。 上诉人（原审原告）邓慧泓，女，汉族，1993年2月21日出生，住福建省厦门市思明区高雄路**。 上诉人（原审原告）邓长凯，男，汉族，2007年1月2日出生，，住福建省三明市三元区东泉新村**** 上诉人（原审原告）饶秀英，女，汉族，1976年3月20日出生，，住福建省三明市梅列区崇桂新村**** 上诉人（原审原告）邓丽华，女，汉族，1980年9月28日出生，住福建，住福建省三明市三元区工业中路******iv> 上诉人（原审原告）邓玉兰，女，汉族，1964年8月28日出生，住福建省三明，住福建省三明市三元区厦门新村** 上诉人（原审原告）陈志明，男，汉族，1982年10月26日出生，住福建省三明市，住福建省三明市三元区厦门新村** 上诉人（原审原告）谢培兰，女，汉族，1955年5月25日出生，住福建省三明市三，住福建省三明市三元区凤岗里****div style="font-size: 15pt; font-family: 宋体; margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt"> 上诉人（原审原告）林美珠，女，汉族，1953年6月26日出生，住福建省三明市三元区，住福建省三明市三元区一元路****v style="font-size: 15pt; font-family: 宋体; margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt"> 上诉人（原审原告）邓伟莉，女，汉族，1976年1月9日出生，住福建省三明市三元区新市，住福建省三明市三元区新市中路******style="font-size: 15pt; font-family: 宋体; margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt"> 上诉人（原审原告）叶莲娣，女，汉族，1960年7月5日出生，住福建省三明市三元区红印山路28，住福建省三明市三元区红印山路****e="font-size: 15pt; font-family: 宋体; margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt"> 上诉人（原审原告）李彩娇，女，汉族，1952年8月12日出生，住福建省三明市三元区富岗新村**20，住福建省三明市三元区富岗新村****font-size: 15pt; font-family: 宋体; margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt"> 上诉人（原审原告）邓雪梅，女，汉族，1958年11月19日出生，，住福建省三明市梅列区崇桂新村****，住福建省三明市梅列区崇桂新村****t-size: 15pt; font-family: 宋体; margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt"> 上诉人（原审原告）饶四妹，女，汉族，1957年8月16日出生，住福建，住福建省三明市三元区工业中路******福建省三明市三元区工业中路******ize: 15pt; font-family: 宋体; margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt"> 上诉人（原审原告）朱龙英，女，汉族，1940年3月25日出生，住福建省三明，住福建省三明市三元区一元路**** 上诉人（原审原告）邓长春，男，汉族，1969年1月19日出生，住福建省三明市三，住福建省三明市三元区凤岗里****di，住福建省三明市三元区凤岗里****15pt; font-family: 宋体; margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt"> 上诉人（原审原告）张柳珠，女，汉族，1970年11月12日出生，住福建省三明市三元区，住福建省三明市三元区凤岗里****v ，住福建省三明市三元区凤岗里****pt; font-family: 宋体; margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt"> 上诉人（原审原告）邓衍洲，男，汉族，1964年9月8日出生，住福建省三明市三元区东泉，住福建省三明市三元区东泉新村3路**st，住福建省三明市三元区东泉新村3路**; font-family: 宋体; margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt"> 上诉人（原审原告）邓接连，女，汉族，1955年9月4日出生，住福建省三明市三元区东泉新，住福建省三明市三元区东泉新村7路**tyl，住福建省三明市三元区东泉新村7路** font-family: 宋体; margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt"> 上诉人（原审原告）李扬杰，汉族，1987年1月18日出生，住福建省三明市三元区东泉新，住福建省三明市三元区东泉新村****tyl，住福建省三明市三元区东泉新村**** font-family: 宋体; margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt"> 上诉人（原审原告）李嘉豪，汉族，1981年10月22日出生，住福建省三明市三元区东泉新，住福建省三明市三元区东泉新村****tyl，住福建省三明市三元区东泉新村**** font-family: 宋体; margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt"> 上诉人（原审原告）邓先荣，男，汉族，1957年3月24日出生，住福建省三明市三元区长坑新，住福建省三明市三元区长坑新村****tyl，住福建省三明市三元区长坑新村**** font-family: 宋体; margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt"> 附件二：本案相关法律条文 中华人民共和国行政诉讼法 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定； ……