山东省临沂市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）鲁13执复137号复议申请人（异议人、被执行人）：兰陵县下村乡下村村民委员会。住所地：山东省临沂市兰陵县下村乡下村。负责人：杨立国，书记。申请执行人：刘瑞胜（曾用名刘启），男，1966年6月3日生，汉族，居民，住兰陵县。委托诉讼代理人：盛海盟，男，兰陵三合法律服务所法律工作者。被执行人：张成军，男，1967年4月10日生，汉族，居民，住兰陵县下村乡下村村。被执行人：郝成军，男，1958年3月9日生，汉族，居民，住兰陵县下村乡下村村。被执行人：张俊成，男，1955年3月23日生，汉族，居民，住兰陵县下村乡下村村。被执行人：张成亮，男，1970年4月23日生，汉族，居民，住兰陵县下村乡下村村。被执行人：张怀锋，男，1962年9月10日生，汉族，居民，住兰陵县下村乡下村村。被执行人：兰陵县下村乡人民政府。住所地：兰陵县下村乡驻地。法定代表人：张波，乡长。复议申请人兰陵县下村乡下村村民委员会不服兰陵县人民法院（以下简称兰陵县法院）(2020)鲁1324执异59号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。在兰陵县××乡××兰陵县下村乡下村村民委员会土地承包经营权纠纷一案中，异议人兰陵县下村乡下村村民委员会向该院提出执行异议称，申请执行人刘瑞胜依据（2014）兰民重初字第1号民事判决书申请执行一案，在执行过程中，兰陵县法院裁定查封、冻结、扣划异议人村集体的财产，对此不服，且有异议。兰陵县法院判决张成军等五人赔偿刘瑞胜，且张成军等五人均有执行能力，其中张怀锋是人民教师，有固定收入，张成亮有大货车，郝成军有固定工资，均有执行能力，在执行过程中，在未对张成军等五人强制执行前，不应当直接执行异议人。兰陵县法院的该执行行为，给异议人村委造成极大的工作被动局面，正建房屋被迫停工，全村村民对此议论纷纷，意见非常大，且十分不满。请求依法裁定撤销（2020）鲁1314执783号执行裁定书，将扣划异议人存款142520元执行回转。申请执行人刘瑞胜辩称，异议人承担连带赔偿责任，并享有追偿权。现判决书已发生法律效力，被执行人均未履行赔偿义务，申请执行人提起的执行申请，执行局依法对异议人的财产予以查封、冻结、扣划并无任何违法行为，符合法律规定。异议人称其他被执行人有执行能力，可以等异议人履行赔偿款完毕后，再向其他人追偿。执行兰陵县下村乡下村村民委员会合情、合理、合法，同时判决书已发生法律效力，兰陵县下村乡下村村民委员会应承担连带赔偿责任，应承担不予履行赔偿义务的后果，故此申请法院裁定驳回兰陵县下村乡下村村民委员会的执行异议。兰陵县法院查明，刘瑞胜与张成军、郝成军、张俊成、张成亮、张怀锋、兰陵县下村乡人民政府、兰陵县下村乡下村村民委员会土地承包经营权纠纷一案，该院于2018年3月14日作出（2014）兰民重字第1号民事判决书，判决：一、刘瑞胜将涉案诉争的土地2077.254平方米返还给张成军、郝成军、张俊成、张成亮、张怀锋；二、张成军、郝成军、张俊成、张成亮、张怀锋赔偿刘瑞胜经济损失119227元；三、兰陵县下村乡人民政府、兰陵县下村乡下村村民委员会对上述第二项判决承担连带赔偿责任，并享有追偿权；四、物价评估费3，900元，由张成军、郝成军、张俊成、张成亮、张怀锋承担。该民事判决书生效后，刘瑞胜向该院申请强制执行，该院于2020年3月11日收到申请书，于2020年3月26日立案执行，于2020年4月4日向异议人邮寄送达执行通知书等文书，并于4月16日再次向异议人送达相关手续。该院作出（2020）鲁1324执783号执行裁定书，于2020年4月15日扣划异议人在兰陵县下村人民政府代管的资金142，520元。2020年4月29日，异议人向该院提出执行异议，请求依法裁定撤销（2020）鲁1314执783号执行裁定书，将扣划异议人存款142，520元执行回转。另查明，查询人民法院一体化工作平台，（2020）鲁1324执783号已于2020年4月16日执行完毕，本院扣划异议人142，520元未向申请执行人过付。兰陵县法院认为，因被执行人不履行（2014）兰民重字第1号民事判决书判令的赔偿义务，该院依据申请执行人申请立案执行，符合法律规定。异议人对（2014）兰民重字第1号民事判决书判决第二项承担连带赔偿责任，该院在向其依法送达执行通知书后，作出（2020）鲁1324执783号执行裁定，直接对异议人银行存款或等价值财产予以强制执行，并无不当。兰陵县下村乡人民政府代管有异议人资金，该院依法对代管资金进行冻结、扣划，符合《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二条的规定，异议人要求撤销（2020）鲁1324执783号执行裁定，先予执行其他被执行人财产的主张不符合法律规定，该院不予支持。异议人可在已履行的连带赔偿责任范围内，依法行使追偿权。本案中，异议人主张账户资金10万非异议人所有，是专项资金应专款专用，人民法院不得执行。但异议人在听证中并未提交上级机关的预算批复、资金拨付通知等文件予以证实拨付资金的性质和用途以及存在法律规定的不得查封、冻结的情形，故异议人主张扣划资金10万为专项资金的主张不成立，该院亦不予支持。关于异议人要求执行回转扣划款，因该扣划款该院仍未向申请执行人过付，异议人可径行按照（2014）兰民重字第1号民事判决书判决第二项判令责任参与执行案件标的款结算，无须启动执行回转程序。综上，异议人异议事项不能成立，该院不予支持。兰陵县法院遂依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条、第十七条之规定，裁定：驳回异议人兰陵县下村乡下村村民委员会的异议请求。复议申请人兰陵县下村乡下村村民委员会不服，向本院提出复议称，请求依法裁定撤销(2020年)鲁1324执异59号执行裁定书，将扣划复议申请人存款142，520元执行回转。事实和理由：申请执行人刘瑞胜依据(2014)兰民重初字第1号民事决定书申请执行一案，在执行过程中，兰陵县法院裁定查封冻结扣划复议申请人村集体的财产，对此不服，有异议。兰陵县法院判决张成军等五人赔偿刘瑞胜，且张成军等五人均有执行能力，其中张怀峰是人民教师有固定收入，张成亮有大货车，郝成军有固定工资，均有执行能力，在执行过程中，在未对张成军等五人强制执行前，不应当直接执行复议申请人，兰陵县法院的该执行行为，给复议申请人村委造成极大的工作被动局面，正在建的村委办公室，因资金划扣已停工。我村办公室，是县委派出第一书记李德宝到我村挂职，看到房屋破旧，各处漏雨，村里无款建设，提出向水利管理处申请，给村里带来十万元帮扶资金专项建设村办公室，因兰陵县法院划扣专项建设资金，至今不能回转，致使办公室未能建好，党员无法学习，党建平台，综治平台不能使用等各方面工作不能开展。如兰陵县法院非要强行划拨我村的资金，我们全体村民代表，部分村民，全体党员将集体到县委、县政府、县法院进行上访。并且张成军等五人与刘瑞胜2001年签订土地合同时，张成军不是村干部就成了法人，2001年村委会主任郝成标根本不知道此合同。为此提出执行复议，请求贵院依法裁定撤销(2020)鲁1324执59号执行裁定书，将扣划我村委会的存款142，520元执行回转，便于复议申请人开展正常工作。本院查明，复议申请人为证明其复议主张，向本院提交以下证据：一、原村委主任郝成标（由杨立国代笔）出具的“证明”一份。主要内容为：刘瑞胜与张成军等人签订的土地合同一概不知道，所以此合同对村委无关。落款时间为2020年4月16日。二、兰陵县会宝岭水库管理处出具的“情况说明”一份，并附下村村委帮扶资金申请复印件和水库管理处拨款单据影印件各一份。“情况说明”主要内容为：我单位经研究决定，于2019年12月向下村村帮扶资金10万元，用于村委办公室建设，目前，村委办公场所正在建设中，水库管理处帮扶的10万元属于县委统一安排部署的专项帮扶资金。下村村委申请主要内容为：办公室常年阴暗潮湿，办公场所破旧，村“两委”研究准备新建办公室3间，总造价12.5万元。请第一书记及贵单位给予支持。落款时间为2019年11月25日。2019年12月6日的山东省资金往来结算票据显示：交款人兰陵县会宝岭水库管理处。收款用途为下村村委办公室建设资金。金额100，000元，收款单位处加盖兰陵县下村乡人民政府财务专用章。三、兰陵县下村乡经管站出具的“证明”一份。主要内容为：会宝岭水库管理处李德宝同志在下村乡下村村帮扶工作，任下村村第一书记，于2019年12月9日帮扶款10万元，打入经管站账户，用于下村村办公室建设，属于办公室建设专项资金。落款时间为2020年7月2日。四、复议申请人与兰陵县祥福建设工程有限公司签订的《房屋建筑承包合同》载明：下村村办公室建设项目工程总造价为12.22万元。本院查明的其他事实与兰陵县法院查明的事实一致。本院认为，原村委主任郝成标（由杨立国代笔）出具的“证明”中的事项与本案执行依据确认的事实不符，本案不予采信。复议申请人在本案中对被执行人承担的金钱给付义务承担连带赔偿责任且对被执行人具有追偿权，兰陵县法院在执行中对其所有的财产进行执行并无不当。复议申请人关于应当先予执行其他被执行人财产的主张无法律依据，本院亦不予支持。本案中，复议申请人提交的证据二、三、四可以证实，兰陵县会宝岭水库管理处于2019年12月向复议申请人拨付第一书记帮扶资金10万元，该款项专项用于复议申请人办公室建设，具有一定的特定性，兰陵县法院在执行中对该款项予以扣划缺乏法律依据，依法应予纠正。对于兰陵县法院扣划的142,520元中的42，520元，复议申请人未能提供证据证实该款项不属于其村集体所有，故该院对该款项的扣划应予支持。综上，复议申请人的部分复议理由成立，本院予以支持，部分复议理由不成立，本院不予支持。兰陵县法院(2020)鲁1324执异59号执行裁定认定事实不清，应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（二）项之规定，裁定如下：一、撤销兰陵县人民法院(2020)鲁1324执异59号执行裁定；二、变更兰陵县人民法院于2020年4月15日作出的（2020）鲁1324执783号执行裁定、协助扣划存款通知书中“扣划兰陵县下村乡村民委员会银行存款142520元”为“扣划兰陵县下村乡村民委员会银行存款42520元”；三、驳回复议申请人的其他复议申请。本裁定为终审裁定。审判长  滕厚峰审判员  密启娜审判员  柏建松二〇二〇年三月十五日书记员  张 堃