海南省第一中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）琼96民终281号 上诉人（原审被告）：海南美丰不动产有限公司，住所地海南省屯昌县屯城镇昌盛路**。 法定代表人：马进明，该公司董事长。 委托诉讼代理人：许振国，海南金裕律师事务所律师。 委托诉讼代理人：崔先哲，海南金裕律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：于景华，女，1951年3月7日出生，汉族，住海南省屯昌县。 上诉人海南美丰不动产有限公司（以下简称美丰公司）因与被上诉人于景华商品房预售合同纠纷一案，不服海南省屯昌县人民法院（2019）琼9022民初516号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年1月14日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 美丰公司上诉请求：撤销一审判决第一项，改判驳回被上诉人关于逾期交房违约金、逾期办证违约金的诉讼请求。事实和理由：一、一审程序违法。被上诉人在一审庭审时并未出庭，代理人沈爱娜向一审法院递交了代理被上诉人参加诉讼的业主委员会的推荐函，但该函没有经过业主大会批准，不具有法律效力，因此，沈爱娜不具有代理人资格，该案应该发回屯昌法院重审。二、一审法院依据屯昌县住房和城乡建设局2016年9月8日发给屯昌法院《关于美林湖二期竣工备案登记情况的复函》认定涉案房产于2015年1月28日竣工验收合格与事实不符，该复函不能作为判案依据。2013年6月28日，涉案楼房已通过工程竣工验收。三、一审法院认定并判决上诉人逾期交房违约属认定事实错误。上诉人已按合同约定的条件及时间将涉案房产交给被上诉人，上诉人没有违约。1.2013年6月28日上诉人依据国务院《建设工程质量管理条例》第16条的规定组织建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、勘察单位对涉案房产进行竣工验收。验收小组于当时确认了《竣工验收证书》，并及时向政府有关部门报送了项目档案材料。此时涉案房产完全符合《商品房买卖合同》要求的交房条件。2.上诉人依据《补充协议》第14条的约定，于2013年6月28日以书面形式通知被上诉人在2013年6月30日至2013年7月1日期间办理交房手续。被上诉人由于自身原因未在规定时间内收房，并非上诉人违约。3.根据被上诉人提供的缴纳物业费的收据可知，其缴纳的是2013年8月1日起的物业管理费。该证据足以证明被上诉人早在2013年8月1日前就已经入住房屋，否则也不可能缴纳物业管理费。四、一审法院认定上诉人未按时为被上诉人办理房屋权属证书构成违约，属认定事实错误。1.被上诉人在得知上诉人未能按合同约定的期限办妥房屋产权证时，并没有按照双方签订的《商品房买卖合同》附件五《补充协议》第1条的约定，在十五日内要求解除合同，退还购房款及利息，被上诉人已经放弃了追索上诉人违约办证的权利，因此无权向上诉人主张未按时办证的违约责任。2.上诉人在涉案房产竣工验收合格后已将办证所需的材料全部上报给有关部门了，至今不能办理产权证的原因是屯昌县住建局不作为，上诉人没有过错，依照合同第15条的约定，上诉人不应承担至今未办理产权证的责任。3.《商品房买卖合同》及补充协议没有约定上诉人逾期办理产权证的违约条款，相关法律也没有规定，且上诉人为被上诉人办理产权证是无偿的，不应加重上诉人的责任。一审法院按照同类系列案件认定上诉人应向被上诉人支付已付房款3%的逾期办证违约金，无任何法律及事实依据。五、一审法院在被上诉人没有提供有效的且能够引起诉讼时效中断的证据的情况下，认定被上诉人的诉求没有超过诉讼时效，属认定事实错误和适用法律错误。业主委员会的函不能产生阻断诉讼时效的结果。一审判决错误认定实际收房时间为2013年12月16日。2013年9月9日是被上诉人交纳契税、维修基金等费用及物业管理费的时间。上诉人2013年6月28日邮寄通知被上诉人于2013年6月30日至2013年7月31日收房，被上诉人由于自身原因未能在规定时间内收房，不能作为认定上诉人违约的依据。《民法总则》规定的诉讼时效为三年，被上诉人从接收涉案房产直到起诉前六年多的时间里，都没有向上诉人和依法有权解决民事纠纷的主体主张过权利。业主委员会在没有经业主大会授权的情况下主动向上诉人发函主张权利的行为已经远远超出了法律所规定的业主委员会的职责范围，且上诉人并未收到业主委员会发来的相关函件，相关函件上也没有明确是为被上诉人主张权利，因此，业主委员会的函不能导致诉讼时效的中断。综上,请求二审法院撤销一审判决，驳回被上诉人的诉讼请求。 于景华辩称：一、被上诉人要求上诉人给付逾期交房违约金有事实根据和法律依据。商品房的合格，不仅仅是建设单位会同设计单位、施工单位、监理单位、勘察单位对工程进行验收检查、外观项目及资料核查，商品房作为商品，其质量需经地方质量监督机构核定为合格或优良。被上诉人在一审中提供的证据《关于美林湖二期工程竣工备案登记情况的复函》中第一条“美林湖二期工程1、3、5、12、15、16、17、18号楼已于2015年1月28日竣工验收合格”，这才是该商品房经验收合格交付买受人使用的必须条件。所以上诉人在2013年6月30日到2015年1月28日之间交付的商品房无县质检部门验收合格凭据，不符合合同约定而违约。一审判决上诉人向被上诉人支付逾期交房违约金是正确的。二、被上诉人主张逾期办理产权证违约金有理有据。依据《商品房买卖合同》第十五条关于产权登记的约定：出卖人应当在商品房交付使用后360日内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。如因出卖人的责任，买受人不能在规定期限内取得房地产权属证书的，双方同意按附件五本合同补充协议第一条处理：出卖人在项目通过竣工验收和买受人付足总房款100%，及缴交办证税、费后将房屋产权申办过户登记到买受人名下。补充协议五是格式合同。被上诉人已按双方合同约定在房屋交付时交清了办证所需的相关税费，但上诉人至本案一审开庭时仍没有为被上诉人办理房屋权属证书。上诉人的行为已构成违约，应承担相应的违约责任。上诉人将逾期办证的责任推给房管国土部门是不合理的。众所周知，商品房办理不动产证是国家2015年新政，屯昌县不动产资源局2015年年底才筹备，2016年年初才成立。按约定360日内办证即2014年10月10日前完成，哪怕再拖一年2015年10月前将相关资料和代收费用缴交到相关机构，证也能办下来了，是上诉人没有履行代缴义务而违约，2018年9月5日屯昌县国土资源局《信访事项答复意见书》及(2019)琼9022行初2号判决书与案涉《商品房买卖合同》的约定没有关系。综上所述，一审判决程序合法、事实清楚、公平公正，恳请二审法院维持原判，驳回上诉人的上诉请求。 于景华向一审法院起诉请求：1.判令被告支付逾期交房违约金19899元；2.判令被告支付逾期办理产权证违约金4950元，要求被告继续向办理房屋权属登记的主管部门提交供办理房屋权属登记的资料；3.判令被告全款退还装修有关费用757元及利息151.4元；4.由被告承担案件诉讼费。 一审法院认定事实：原告于2013年1月8日与被告签订《商品房买卖合同》（以下简称《合同》），编号：TC-201-0012411。按《合同》第三条约定“买受人购买的商品房（以下简称该商品房，其房屋平面图见合同附件一，房号以附件一上表示为准）为本合同第一条规定的项目中的：第5幢11层1105房。该商品房建筑面积共39.48平方米。”第四条约定：“计价方式与价款。出卖人与买受人约定按下述第1种方式计算该商品房价款：1、按建筑面积计算，该商品房单位为（人民币）每平方米4179.33元，总计金额（人民币）壹拾陆万伍千零百零拾零元整。”第六条约定：“付款方式及期限。买受人按下列第1种方式按期付款：1、一次性。”第八条约定：“交付期限。出卖人应当在2013年6月30日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备下列第1种条件，并符合本合同约定的商品房交付买受人使用：1、该商品房验收合格。……”第九条约定：“出卖人逾期交房的违约责任。除本合同第八条规定的特殊情况外，出卖人如未按本合同规定的期限将该商品房交付买受人使用，按下列第1种方式处理：1、按逾期时间，分别处理（不作累加）。……。⑵逾期超过90日后，买受人有权解除合同。……买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之三（该比率应不小于第（1）项中的比率）的违约金。……。”第十五条约定：“关于产权登记的约定。出卖人应当在商品房交付使用后360日内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。如因出卖人的责任，买受人不能在规定期限内取得房地产权属证书的，双方同意按下列第3项处理:……。3、按附件五：本合同补充协议第1条。”附件五《本合同补充协议》第1条约定：“出卖人在项目通过竣工验收和买受人付足总房款100%及缴交办证税、费后将房屋产权申办过户登记至买受人名下。如因出卖人的责任买受人在《商品房买卖合同》第十五条规定期限届满之日尚未取得房产权属证书和土地权属证书的，买受人有权在十五日内书面提出解除合同，出卖人应当自买受人提出解除合同通知到达之日起十五天内退还全部已付款及同期银行贷款利率计算的利息，买受人逾期未提出解除合同的视为买受人自愿放弃该权利。”附件第14条约定：“在本合同第八条约定的交付时间内，买受人同意该房屋在经设计单位、建设单位、施工单位、监理单位联合验收通过后提前交付。届时以出卖人发出的交付通知书为准。”合同签订后，原告一次性付清了全部房款165000元，被告于2013年1月8日向原告出具了购房款发票，2013年8月原告向海南屯昌美林物业管理有限公司（以下简称“美林物业公司”）缴纳装修费用后，美林物业公司向原告出具了一张《收据》，内容为“收到5-1105于景华交来装修相关费用757.00元”。由于被告一直未给原告办理房屋产权证书，2019年4月11日，原告于景华向法院提起诉讼，要求法院维护其合法权益。另查，原告购买的美林湖国际社区第5幢楼11层1105号房，根据屯昌县住房和城乡建设局于2016年9月8日向屯昌县人民法院出具的《关于美林湖二期工程竣工备案登记情况复函》第一条指出“美林湖二期工程1、3、5、12、15、16、17、18号楼已于2015年1月28日竣工验收合格，并在2016年7月6日取得建筑工程验收备案证。” 一审法院认为:本案为商品房预售合同纠纷。原、被告双方签订的《合同》系当事人真实意思表示，其内容并未违反法律、行政法规的强制性规定，属于合法有效的合同，双方当事人应按合同约定全面履行自己的权利义务,任何一方违约都应承担相应的法律责任。本案争议的焦点为：1.被告是否应支付逾期交房违约金人民币19899元的问题；2.被告是否应支付逾期办理产权证违约金人民币4950元的问题，要求被告继续向办理房屋权属登记的主管部门提交需由被告方提供办理产权属登记的资料；3.被告是否应全款退还装修有关费用757元及利息151.4元的问题。本案中，被告辩称原告的诉讼请求已超过诉讼时效，其诉讼请求应当予以驳回。被告认为，自2013年12月16日交付房屋至今，已近6年，原告就此从未向答辩人主张过合同权利，现在提出请求已超过了《民法总则》第188条：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效为三年”的期限规定，原告主张已经超过3年诉讼时效，其诉求应予以驳回。根据《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外”；第一百四十条：“诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，诉讼时效期间重新计算。”首先，对于原告诉讼时效的起算时间，一审法院认为原、被告的实际交房时间应以双方均认可的交钥匙时间为准。房屋实际交付后，逾期交房诉求的诉讼时效起算，在实际交房之日经过360日后，办证违约诉求的诉讼时效开始起算。本案中，原告于2013年12月16日向被告缴纳物业管理费等费用并领取钥匙，故该时间为原告实际收房的时间。因此原告应于2015年12月16日前就逾期交房问题和逾期办证问题向被告主张权利。其次，本案存在诉讼时效中断的情形。原告提交的美林湖业委会于2015年4月17日代表全体业主向美丰公司提出给付逾期交房和逾期办证违约金的要求，可以认定其已构成了原告诉讼时效中断的情形。业委会代表了全体业主的利益，是及时向被告反映各业主意愿和要求的体现，其向被告美丰公司发函构成法律规定的时效中断的情形，故对被告的抗辩意见，一审法院不予采纳。关于被告辩称美林湖业委会于2017年4月16日再次发函时诉讼时效已经届满的问题。《中华人民共和国民法通则》第一百五十四条规定：“民法所称的期间按照公历年、月、日、小时计算。规定按照小时计算期间的，从规定时开始计算。规定按照日、月、年计算期间的，开始的当天不算入，从下一天开始计算。”根据一审法院同类案件已生效判决中认定的美林湖业委会于2015年4月17日致美丰公司的函的事实，美林湖业委会于2015年4月17日发出的函件，其二年诉讼时效的届满日期应为2017年4月17日，故美林湖业委会于2017年4月16日再次发函给美丰公司已导致了时效再次中断，应按照《中华人民共和国民法总则》规定的三年普通诉讼时效期间从2017年4月17日重新计算。综上，原告于2019年4月11日提起诉讼，其要求被告支付逾期交房违约金、逾期办证违约金等的诉讼请求未超过诉讼时效。一、关于被告是否应支付逾期交房违约金的问题。原、被告双方在《合同》中约定被告应当于2013年6月30日前向原告交付房屋。《合同》签订后，原告一次性付清了全部房款165000元，被告于2013年1月8日向原告出具了购房款发票。2013年12月16日原告向美林物业公司缴纳物业管理费等费用后，美林物业公司向原告出具了《美林湖二期收款收据》，内容为“于景华交来5栋1105房测绘面积（㎡）39.48，物业管理费（2013.08.01－2014.07.31）497.00，水费100，电费100，大写（人民币）陆佰玖拾柒元整，小写（合计）697”。可见原告最早缴纳物业管理费的时间为2013年12月16日，因此该时间可以认定为原告对涉案房屋占有使用的起止时间。根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十一条的规定：“对房屋的转移占有，视为房屋的交付使用，但当事人另有约定的除外。”因此应当认定原、被告在2013年12月16日已完成房屋的实际交付使用。根据《建设工程质量管理办法》第三十三条规定：“竣工交付使用工程必须符合下列基本要求：（二）工程质量应符合国家现行有关法律、法规、技术标准、设计文件及合同规定要求，并经质量监督机构核定为合格或优良；”《建设工程质量管理办法》第六规定：“县级以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的建设工程质量监督管理工作。”《城市房地产开发经营管理条例》第十七条规定：“房地产开发项目竣工，依照《建设工程质量管理条例》的规定验收合格后，方可交付使用。”所以屯昌县人民政府的相关职能部门为该工程质量监督管理机构，其监督意见应为衡量该工程最终是否合格的法律依据。5＃楼屯昌县住房和城乡建设局确认的竣工验收合格时间应为该楼验收合格的时间，根据屯昌县住房和城乡建设局于2016年9月8日向屯昌县人民法院出具的《关于美林湖二期工程竣工备案登记情况复函》第一条指出“美林湖二期工程1、3、5、12、15、16、17、18号楼已于2015年1月28日竣工验收合格，并在2016年7月6日取得建筑工程验收备案证。”所以原告房屋取得验收合格时间应为2015年1月28日。所以被告虽然在2013年12月16日交房，但该房属未经相关监督部门确定验收合格的房屋，被告将未验收合格的房屋提前交付原告使用，属违规无效的法律行为。依据《合同》约定，被告应于2013年6月30日前交房，所以被告逾期交房时间应从2013年7月1日起计算至2015年1月28日实际交付房屋，违约天数共计571天。但原告要求按实际交房日的2013年12月16日起计算至验收合格日2015年1月28日止，按违约天数402天计算违约金，一审法院予以支持，依据《合同》第九条明确约定出卖人逾期交房的违约责任：“逾期超过90日后，买受人有权解除合同。……买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之三（该比率应不小于第（1）项中的比率）的违约金。”即被告应支付原告逾期交房违约金为19899元（165000元×402天×0.3‰=19899元）。对于被告抗辩美林湖二期5＃楼房被告在约定的时间内通知了原告，在合同期限内（含宽限期90日）于2013年8月交接房屋。其次原、被告双方已根据签订的《合同》第八条明确约定，房屋交付条件为“1、该商品房经验收合格”，并非“2、该商品房经综合验收合格”,更与2016年7月6日建筑工程竣工验收备案无关。建筑工程验收备案只是政府对建筑工程行政管理的手段而非商品房交付的条件，原告以建筑工程竣工验收备案作为商品房交付的条件与合同约定不符，并以此主张逾期交房违约金，显然没有事实依据。对于被告的抗辩意见，一审法院认为，房屋已验收合格，应以政府相关监督职能部门认证认可的竣工时间为准，根据2016年9月8日屯昌县住房和城乡建设局对屯昌县人民法院《关于美林湖二期工程竣工备案登记情况的复函》第一条指出，原告认购房屋所属的5＃楼于2015年1月28日竣工验收合格，并在2016年7月6日取得建筑工程验收备案证。所以原告购买的商品房5＃楼11层1105房屋竣工验收合格时间应认定为2015年1月28日，对于被告的抗辩意见，一审法院不予采信，因此被告应支付原告逾期交房违约金19899元。二、关于原告请求被告支付逾期办理产权证违约金及请求被告继续向办理房屋权属登记的主管部门提交需由被告方提供办理产权属登记的资料的问题。《合同》第十五条约定：“出卖人应当在商品房交付使用后360日内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。……按附件五：本合同补充协议第1条。”按附件五《本合同补充协议》第1条：“出卖人在项目通过竣工验收和买受人付足总房款100%及缴交办证税、费后将房屋产权申办过户登记至买受人名下。如因出卖人的责任买受人在《商品房买卖合同》第十五条规定期限届满之日尚未取得房产权属证书和土地权属证书的，买受人有权在十五日内书面提出解除合同，出卖人应当自买受人提出解除合同通知到达之日起十五天内退还全部已付款及同期银行贷款利率计算的利息，买受人逾期未提出解除合同的视为买受人自愿放弃该权利。”双方约定被告在项目通过竣工验收和原告付足总房款100%及缴交办证税、费后，将房屋产权申办过户登记至原告名下的约定符合法律规定，且约定的期限也为当事人意思表示，不违反法律规定，一审法院予以确认。按《合同》约定被告应交付房屋使用的时间是2013年6月30日，按《合同》办理房屋权属证书的时间为360日，即被告应在2014年6月30日前为原告代办理房屋权属证书。由于原告于2013年12月16日在房屋交付时交清了办证所需的相关税费，所以被告应在2014年12月16日前为原告代办房屋权属证书。但被告至本案开庭前仍未代原告办理好房屋权属证书，被告的行为已构成违约，应承担逾期办证违约责任。虽然双方在合同中并未约定被告逾期办证违约金的计算标准和计算依据，但根据公平对等原则以及参照2015年该小区同类系列案件生效民事判决确认的“被告按已付房价款3%支付逾期办证违约金”标准，一审法院酌定本案被告同样按已付房价款3%支付逾期办证违约金，故被告应支付给原告的逾期办证违约金为4950元（165000元×3%＝4950）。《合同》第十五条的约定：“出卖人应当在商品房交付使用后360日内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案……。”所以被告应当在约定的期限内将需要由其提供的办理房屋权属登记的资料报送房屋所在地房地产行政主管部门。本案中被告至开庭日止尚未将房屋权属登记的资料报送相关部门，所以依据合同约定，被告应该继续履行将办理权属登记需由被告提供的资料报送产权登记机关的义务。故对原告请求被告支付逾期办理产权证违约金4950元，并请求被告继续向办理房屋权属登记的主管部门提交原告办理产权属登记所需的资料的诉讼请求，一审法院予以支持。三、关于被告是否应全款退还装修有关费用及利息的问题。2013年8月原告向美林物业公司缴纳的装修费用后，美林物业公司向原告出具了一张《收据》，内容为“收到5-1105于景华交来装修相关费用757.00元”。根据原告提供的《收据》可以证实收取该装修费用的为美林物业公司而非美丰公司，两公司均为独立法人，美丰公司并未收取该费用，也未委托美林物业公司收取装修相关费用，而是美林物业公司根据自身情况决定收取，该费用的收取与美丰公司无关，且原告也未提供证据证明美丰公司收取了该“装修相关费用”或美丰公司授权委托美林物业公司收取了该费用。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”因此，原告要求被告美丰公司退还由美林物业公司收取的“装修相关费用”及利息的事实不清，证据不足，一审法院不予采信。综上所述，原、被告2013年1月8日签订的《合同》与《本合同补充协议》均为合法有效的合同，原、被告双方都应当认真遵守合同约定的权利义务，任何一方违约，都应当承担违约的法律责任。对于原告提出的诉讼请求：1.判原告要求被告支付逾期交房违约19899元的诉讼请求，因被告未按合同约定按时交房，违反双方签订《合同》的约定，所以被告应支付逾期交房违约金19899元给原告，因此原告的该项诉讼请求，一审法院予以支持；2.原告要求被告支付逾期办理不动产权属证违约金4950元及请求被告继续向办理房屋权属登记的主管部门提交原告办理产权属登记所需的资料的诉讼请求，因被告有违约行为，因此应承担因违约给原告造成的损失，所以原告请求被告支付4950元违约金及请求被告继续向办理房屋权属登记的主管部门提交原告办理产权属登记所需的资料的诉讼请求，一审法院予以支持；3.原告要求被告退还向原告收取“相关装修费用”757元及利息151.4元的诉讼请求，因该“装修相关费用”系美林物业公司收取而非美丰公司，且原告也不能提供证据证明该费用是由美丰公司收取还是委托美林物业公司收取的相关证据，所以原告要求美丰公司退还该“相关装修费用”757元及利息151.4元的诉讼请求，事实不清证据不足，一审法院不予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条，《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百四十条，《中华人民共和国合同法》第三十二条、第四十四条、第六十条、第一百一十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款第四项，最高人民法院《关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条第四款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，一审法院判决：一、被告海南美丰不动产有限公司应于本判决生效之日起十五日内向原告于景华支付逾期交房违约19899元，逾期办理不动产权属证违约金4950元，两项合计24849元；二、被告海南美丰不动产有限公司应于本判决生效之日起90日内继续向办理房屋权属登记的主管部门提交原告办理产权权属登记所需的相关资料；三、驳回原告于景华的其他诉讼请求。如果未按判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条止规定，加倍支付履行期间的债务利息。案件受理费443.94元，由原告于景华负担15.94元，被告海南美丰不动产有限公司负担428元。 二审期间，上诉人围绕上诉请求依法提交以下证据：1.《竣工验收证书》，证明涉案房产已经于2013年6月28日通过验收合格。2.《整付零寄交寄清单》、《美林湖国际社区收楼通知》，证明上诉人没有逾期交房，且在合同期限内通知被上诉人收房，上诉人不应承担逾期交房的违约责任。3.《屯昌县国土资源局关于海南省屯昌县美林湖国际社区业主无法领取不动产证问题的函》，证明办证的所有材料早已报送到办证机关，办证机关不给办理产权证纯属政府不作为，没有完成代办房产证并交纳契税、维修基金等费用的责任在于屯昌县国土资源局。4.（2019）琼9022行初2号行政判决书，证明屯昌法院认定屯昌县国土局《关于123.58亩土地改变用途缴纳土地出让金的通知》违法，上诉人没有完成为业主办理房产证及缴纳契税及维修基金等费用的责任在于屯昌县国土资源局，上诉人不存在违约。被上诉人未发表质证意见，没有提交新证据。 本院认证认为：对证据1的真实性予以确认，对其证明内容不予采纳。对证据2，《整付零寄交寄清单》为屯昌县邮政局于2013年6月28日出具的清单，清单中未载有被上诉人的名字，无法证明上诉人曾向被上诉人寄送相关文件；《美林湖国际社区收楼通知》抬头没有显示被上诉人的名字，上诉人也没有提交被上诉人本人已收到该通知的回执，而且证据2显示交寄的时间2013年6月28日，与合同约定收房时间2013年6月30日临近，因此，证据2不能证明上诉人已在合理期限通知被上诉人收房。证据3为屯昌县国土资源局对信访事项的答复，不能证明上诉人未完成代办房产证的责任在于屯昌县国土资源局，本院对其证明内容不予采纳。证据4系生效判决文书，本院对其真实性、合法性予以确认，该判决书处理的是上诉人与政府相关部门之间的行政法律关系，与本案不属于同一法律关系，本院对其证明内容不予采纳。 本院对一审查明的事实予以确认。 本院认为，本案争议的焦点问题是：一、被上诉人诉请上诉人支付逾期交房、逾期办证违约金是否超过诉讼时效；二、上诉人应否向被上诉人支付逾期交房违约金；三、上诉人应否向被上诉人支付逾期办证违约金；四、上诉人应否向被上诉人退还办证税费；五、一审判决是否严重违反法定程序，应否发回重审。 一、关于被上诉人诉请上诉人支付逾期交房、逾期办证违约金是否超过诉讼时效的问题。被上诉人于2013年12月16日领取钥匙并交纳物业管理费，因此该时间为收房时间，收房后即开始起算诉讼时效期间。期间，美林湖业主委员会曾于2015年4月17日、2017年4月16日两次向上诉人发函，构成了诉讼时效的中断。上诉人认为业主委员会向其发函不构成诉讼时效中断。经查，业主委员会于2015年4月17日、2017年4月16日所发函件包含了要求上诉人承担逾期交房、逾期办证的违约责任的内容，业主委员会代表了全体业主的利益，应视为被上诉人通过业主委员会向上诉人主张了权利，构成诉讼时效中断的事由，因此上诉人认为被上诉人的起诉超过诉讼时效的理由不能成立，本院不予采纳。 二、关于上诉人应否向被上诉人支付逾期交房违约金的问题。涉案房屋的实际交付时间为2013年12月16日。而根据2016年9月8日屯昌县住房和城乡建设局对屯昌县人民法院《关于美林湖二期工程竣工备案登记情况的复函》第一条，被上诉人购买的涉案房屋的竣工验收合格时间为2015年1月28日。商品房经验收合格方可交付。因此一审判决认定逾期交房时间从2013年12月16日起计算至2015年1月28日，于法有据，本院予以维持。上诉人二审提供一份《竣工验收证书》，用以证明涉案楼房竣工验收合格时间为2013年6月28日，而非2015年1月28日。对此，本院认为，首先，被上诉人在一审提供了屯昌县住房和城乡建设局出具的《关于美林湖二期工程竣工备案登记情况的复函》，用以证明涉案楼房工程竣工验收合格时间为2015年1月28日，上诉人在一审庭审质证时表示对该份证据的证明力没有异议，根据禁止反言原则，对上诉人二审关于竣工验收合格时间的意见，应不予采纳；其次，上诉人二审提供的证据为《竣工验收证书》，而非经建设行政主管部门通过的《商品房竣工验收备案表》，因此也不能据此认定竣工验收合格时间为2013年6月28日。综上分析，对上诉人二审提出的上述主张，本院不予采纳。一审判决根据合同第九条的约定，以被上诉人已交付房价款为基数，根据逾期天数，按日万分之三计算逾期交房违约金，并无不当，本院予以维持。 二、关于上诉人应否向被上诉人支付逾期办证违约金的问题。根据合同约定，上诉人在商品房交付使用后360日内，应将办理权属登记需由上诉人提供的资料报产权登记机关备案。本案上诉人并没有证据证明其已按合同的约定履行了该项义务。上诉人未能及时将相关资料报产权登记机关备案的行为，为本案逾期办证的主要原因。至于上诉人是否应交纳土地变性出让金，属于上诉人与行政机关之间的行政法律关系，且交纳土地出让金是上诉人作为土地使用权人的法定义务，应由上诉人自行处理，并不属于上诉人可以免责的理由。因此，上诉人主张其已按照约定代为办理产权证，因屯昌县国土资源局以上诉人未交土地变性出让金为由，停止办证，责任不在上诉人，该主张缺乏充分的事实根据和法律依据，本院不予采纳。根据合同第十五条约定，如因出卖人的责任，买受人不能在规定期限内取得房地产权属证书的，双方同意按附件五处理，即本合同补充协议第1条处理。虽然该条没有约定因出卖人的责任造成逾期办证违约金的计算标准和计算依据，但根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条第二款的规定，合同没有约定违约金的，可以按照已付购房款总额，参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算。一审判决根据公平原则，参照2015年该小区同类系列案件生效民事判决确认的“被告按已付房价款3%支付逾期办证违约金”标准，酌定上诉人按已付房价款3%支付逾期办证违约金，并无不当，本院予以维持。 五、关于一审判决是否严重违反法定程序，应否发回原审法院重审的问题。上诉人认为被上诉人在一审中的委托诉讼代理人未提供规范的推荐函，属于程序违法，应将本案发回重审。本院认为，对一审在该程序问题上的疏漏，应予指出；但该程序问题并不属于法定发回重审的事由。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（四）项规定，原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。《最高人民法院关于适用的解释》第三百二十五条规定：下列情形，可以认定为民事诉讼法第一百七十条第一款第四项规定的严重违反法定程序：（一）审判组织的组成不合法的；（二）应当回避的审判人员未回避的；（三）无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼的；（四）违法剥夺当事人辩论权利的。据此，只有符合上述法定情形的前提下，才可以发回重审。上诉人的该项主张，并不符合发回重审的理由，本院不予采纳。 综上所述，上诉人美丰公司的上诉请求理由不成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费421.23元，由海南美丰不动产有限公司负担。 本判决为终审判决。 审 判 长  宋 杰 审 判 员  李凌燕 审 判 员  周忠胜 二〇二〇年三月十一日 法官助理  苏琳婧 书 记 员  杨 宇 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。