海南省万宁市人民法院民事判决书（2020）琼9006民初112号原告：钱某，女，1986年8月2日出生，黎族，万宁市人。委托诉讼代理人：王某，男，海南浩来律师事务所律师。代理权限为一般授权。被告：万宁市礼纪镇石梅村民委员会第二村民小组。住所地：万宁市礼纪镇石梅村委会乌石村。法定代表人：符某，该村民小组组长。原告钱某诉被告万宁市礼纪镇石梅村民委员会第二村民小组（以下简称石梅村第二村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年1月6日立案受理后，依法适用简易程序于2020年1月17日公开开庭进行了审理。原告钱某及其委托诉讼代理人王某到庭参加诉讼，被告石梅村第二村民小组经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告钱某向本院提出诉讼请求：判令被告支付征地赔偿款7100元给原告。事实与理由：2008年8月21日，原告与被告村民登记结婚，随后户口迁移至夫家随夫共同在被告村集体居住生活。2015年，政府发放征地补偿款给被告，原告及其丈夫作为村民小组成员，获得征地补偿款分配。2018年5月及2019年3月，政府又征地发放征地赔偿款给被告。2019年5月份，原告办理离婚登记，但一直生活在该村，户口也在该村。9月份，被告分配征地赔偿款，每人分配7100元，但被告却以原告已离婚为由不予分配。原告认为，原告虽于2019年5月份离婚，但该笔征地赔偿款是离婚之前，即2019年3月份就已经产生，原告享有分配该征地赔偿款的权利，退一步讲，即使原告已离婚，但原告的户口未迁出，且在该村生活，被告也应当保障离婚妇女的合法权益，为此，原告特诉至法院。被告石梅村第二村民小组在本案审理过程中未作答辩。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，原告钱某向本院提交了其户口本二本、补偿款的分配方案及签名表各一张、土地补偿分配表（二组）五张、征地补偿款的申请一张、农村信用合作社对公账户明细表三张，经审查核对，本院对原告提供的证据的真实性予以确认，作为认定本案事实的依据并在卷佐证。被告石梅村第二村民小组未向本院提供证据。根据原告的举证、质证情况，以及本院的综合认证，结合庭审笔录，本院认定事实如下：经审理查明，2008年8月21日，原告钱某与案外人吴挺云在万宁市民政局登记结婚，之后，原告的户口登记在石梅村第二村民小组。2019年5月10日，原告钱某与其丈夫吴挺云在万宁市民政局协议离婚。海南省相关部门征用民委员会第一、二、三村民小组的土地100亩，2017年，被告形成分配方案，登记结婚证未摆酒席、通过摆酒结婚与登记结婚证均分配100%。2019年4月12日，万宁市财政局向该村民委员会就华润石梅湾九里项目拨款4492400元，8月27日，该村民委员会就交通厅土地款转账2576860元至另一账户。2019年8月27日，万宁市礼纪镇石梅村民委员会第一村民小组申请拨付征地补偿款，该申请载明：原交通厅征用地总面积100亩，经三个村民小组协调分配，第一、二村民小组得款26.5%，即2576860元。2019年9月19日，经被告全体户主代表讨论一致通过：本次分配土地补偿款共计2576860元、常住人口按100%分配每人7100元。该方案已报村民委员会及镇政府批准同意。之后，被告按分配方案发放了征地补偿款，但未向原告发放。2020年1月6日，原告以其享有被告的集体经济组织成员资格，被告应当向其发放土地征地补偿款7100元而未发放，侵害其合法权益为由向本院起诉，请求判决：判令被告支付征地赔偿款7100元给原告。本院认为，本案争议的焦点：原告是否具有被告的集体经济组织成员资格、被告是否应当按集体经济组织成员应分得的征地补偿款标准向原告发放征地补偿费。原告钱某婚后户籍登记在石梅村第二村民小组并一直生活在石梅村第二村民小组，虽然原告已离婚，但其户口未迁出石梅村第二村民小组，应认定其具有石梅村第二村民小组的集体经济组织成员资格，享有与石梅村第二村民小组其他集体经济组织成员同等的权利。根据《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十条：“国家保障妇女享有与男子平等的权利”、第三十二条：“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利”、第三十三条第一款：“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。……”和《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条：“村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”的规定，且《关于华润九里征用我村民小组大尾洋工地补偿款的分配方案》是石梅村第二村民小组全体户主代表同意作出的决定，但被告未向原告发放征地补偿费，不符合相关规定，侵犯了原告的合法权益。农村集体所有的土地是农村集体经济组织全体成员的基本生活保障，只要是集体经济组织成员，其对土地补偿费所享有的分配权就应当是平等的，对这种平等性的保障，也是对基本人权的保护。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”的规定，原告在征地补偿分配方案确定时已经具有石梅村第二村民小组的集体经济组织成员资格，享有与石梅村第二村民小组其他集体经济组织成员同等的权利，被告应当按集体经济组织成员应分得的征地补偿款标准向原告发放征地补偿款。因此，依照《中华人民共和国民法通则》第五条：“公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。”的规定，原告诉请被告向其支付征地补偿费7100元的诉讼请求，符合法律规定，应予支持。被告石梅村第二村民小组经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，既是对法律的不尊重，也是对其自身诉讼权利的放弃，由此产生的不利法律后果，应由其自行承担。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十条、第三十二条、第三十三条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：被告万宁市礼纪镇石梅村民委员会第二村民小组于本判决发生法律效力之日起十五日内一次性向原告钱某支付征地补偿款7100元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费25元（原告钱某已预交），由被告万宁市礼纪镇石梅村民委员会第二村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。审判员 蔡良格二〇二〇年三月三十一日书记员 杨绵强附：本案适用的法律条文《中华人民共和国民法通则》第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十条国家保障妇女享有与男子平等的权利。第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。