本溪满族自治县人民法院行 政 判 决 书（2020）辽0521行初12号原告赫英福，男，1951年7月8日出生，满族，本溪满族自治县人，无职业，现住辽宁省本溪满族自治县。委托诉讼代理人：李吉成，系辽宁华义律师事务所律师。被告本溪满族自治县征储中心，住所地本溪满族自治县长江路。统一社会信用代码：12210521MB1994019K。法定代表人王祥瑞，系该中心主任。委托诉讼代理人刘忠全，系该单位工作人员。委托诉讼代理人王晓光，系辽宁明隆律师事务所律师。第三人本溪满族自治县腾煜房地产开发有限责任公司，住所地本溪满族自治县小市镇。统一社会信用代码：91210521670470183N。法定代表人苗得君，系该公司经理。原告赫英福诉被告本溪满族自治县征储中心（以下简称：征储中心）、第三人本溪满族自治县腾煜房地产开发有限责任公司（以下简称：腾煜房地产）行政协议纠纷一案，于2020年1月14日向本院提起行政诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，于2021年3月24日公开开庭审理了本案。原告赫英福及其委托诉讼代理人李吉成、被告征储中心委托诉讼代理人刘忠全及王晓光到庭参加了诉讼，第三人腾煜房地产经合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告赫英福向本院提出诉讼请求：1.要求被告根据《国有土地上房屋征收安置补偿协议》尽快交付原告的动迁安置房屋（小市观音阁街道隆熙佳园6号楼一层东数第4号门市房，原建筑面积一层楼59.57平方米）；2.多余面积可按《协议书》规定多退少补，比照本楼层其他动迁户门市房相同条件增补面积的每平方米价格补充差价；3.要求交付房屋，同时给予办理房屋产权证；4.要求补偿自2014年10月17日起至2021年3月17日止所欠房租款，房租按每月每平方米54元计算。事实与理由：根据签订的《国有土地上房屋征收安置补偿协议》，被告应尽快交付原告动迁安置房屋，即新楼东数4号门市房（门市房门脸宽6米，进深10米）。拆迁时经与被告协商，房租费当时规定每月每平方米按30元计算，一直给付到2014年10月17日，之后再没有给付。按照有关行业文件规定，开发商27个月不交房，给提高房租，征收办给动迁住宅房的房租从每月每平方米10元补到18元，房租提高80%，按此计算原告的门市房房租由原来的每月每平方米30元补偿到54元。即使不按动迁住宅房补助规定补助，也应该按照原告动迁前房屋出租费每年30000元给付。综上，原告诉至法院，请求支持原告的诉讼请求。被告征储中心辩称：同意按协议履行。给付原告59.57平方米门市房（原东数3号，现东数4号、西数5号）一处。现在实际建成的门市房比协议约定的门市房大，原、被告和第三人对增加部分面积进行协商处理。由原告补足差价款之后，给付原告。对于原告要求2014年10月17日之后给付每月每平方米54元（或每年30000元）的房租费的请求不同意。同意按照协议规定的每月每平方米30元的标准给付，时间从2014年10月17日起至2021年3月17日止。现回迁房屋已经建成，具备交付使用条件，同意给付原告该动迁房屋。第三人腾煜房地产未出庭应诉，也未提供书面陈述意见及相关证据。原告赫英福在法定期限内提交并当庭出示了如下证据、依据：证据：1、《国有土地上房屋征收安置补偿协议书》，用以证明原告为原房屋拆迁所有人，本案诉争房屋安置回迁所有权人与被告是拆迁安置补偿合同关系；2、回迁房屋位置证明，证明原告回迁房位置在小市镇××楼××楼门市由××号为××号门市，该门市房是按征收办要求门脸宽6米的条件所进行的安置。3、房照，证明原告为原拆迁房屋的所有权人。被告征储中心在法定期限内提交并当庭出示如下证据、依据：证据：《国有土地上房屋征收安置补偿协议书》，用以证明本案当事人之间有行政征收补偿法律关系，以及协议的具体内容。被告对原告提供的三份证据的真实性及证明目的均没有异议。原告对被告提供的证据的真实性及证明目的均没有异议。经庭审质证，原告赫英福和被告征储中心提供的证据均符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》的规定，内容真实、合法且与本案有关联，本院予以采信。经审理查明，2012年10月17日，原告赫英福（乙方）与被告本溪满族自治县征储中心的前身本溪满族自治县国有土地上房屋征收安置办公室（甲方）签订《国有土地上房屋征收安置补偿协议书》，该协议约定的主要内容为：“一、乙方在征收范围内所有的房屋建筑面积59.57平方米（1层），产权证号为24961号，使用性质商业。二、产权调换。1、乙方要求安置隆熙佳园6号楼一层门市（东数第3号），建筑面积59.57平方米（门市房门脸宽6米，进深10米）。2、甲方对乙方补偿：……甲方对乙方支付房租59.57平方米×30元×6个月=10723元”，另还对拆迁补偿、奖励费用等事项进行了约定。在协议签订后，原告赫英福的房屋已腾空并拆除。另查明，现回迁安置房为原东数3号，现东数4号、西数5号，因为原东数2号门市房变为两个门市房。本溪满族自治县国有土地上房屋征收安置办公室现已被撤销，相应的政府职能由被告本溪满族自治县征储中心承继。原告赫英福认为被告征储中心未按照约定履行协议，故提起本案诉讼，提出前述诉求。本院认为，《中华人民共和国合同法》第八条规定，“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。”原告赫英福与原本溪满族自治县国有土地上房屋征收安置办公室于2012年10月17日签订的《国有土地上房屋征收安置补偿协议书》系双方真实意思表示，合法有效，原告已按协议约定履行了交房义务，被告征储中心应按照协议的约定履行对原告进行安置补偿的义务。本案中，协议约定的产权调换安置房屋已修建完成，且原、被告双方未对安置补偿协议内容作出变更或者撤销，原告要求被告按照协议约定继续履行的理由成立，应予以支持。但该协议所涉及的安置房因相关手续正在办理，导致被告在事实上现不能向原告履行交付安置房的义务，被告应待具备交付条件时将协议约定的隆熙佳园6号楼一层门市（原东数3号，现东数4号、西数5号）安置房屋交付原告。关于房租费的问题，原告请求按每月每平方米54元（或每年30000元）标准给付。未提供相关法律依据，本院不予支持。应按照征收方案规定的商业用房每平方米补偿30元计算房租费，即要求被告支付从2014年10月17日起至2021年3月17日止的房租费合计137606.70元（59.57平方米×30元×77个月），被告对此没有异议，且未违反相关法律规定，本院予以确认。综上，为维护原告合法权益和信赖利益，提高政府的公信力，规范政府依法征收的正当程序，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条第一款之规定，判决如下：一、被告本溪满族自治县征储中心继续履行原本溪满族自治县国有土地上房屋征收安置办公室与原告赫英福签订的《国有土地上房屋征收安置补偿协议书》；二、被告本溪满族自治县征储中心待具备交付条件时，将协议约定的隆熙佳园6号楼一层（原东数第3号，现东数第4号、西数第5号）门市房交付给原告赫英福。三、被告本溪满族自治县征储中心于本判决生效之日起15日内支付原告赫英福从2014年10月17日起至2021年3月17日的房租费137606.70元。四、驳回原告赫英福的其他诉讼请求。案件受理费50元，由被告本溪满族自治县征储中心负担。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数递交上诉状副本，上诉于辽宁省本溪市中级人民法院。审 判 长  石德新人民陪审员  李 卓人民陪审员  冯文娟二〇二〇年三月三十一日书 记 员  李茂堃附：本案所适用的法律条款《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条被告不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议的，人民法院判决被告承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等责任。被告变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议合法，但未依法给予补偿的，人民法院判决给予补偿。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。