江西省乐平市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）赣0281民初496号 原告张长根，男，1967年11月27日出生，住乐平市。 委托代理人朱敏，江西弘乐律师事务所律师（特别授权）。 被告江西为民机械有限公司，住所地乐平市，统一社会信用代码XXX。 法定代表人章金利。 委托代理人江雪霏，江西司达律师事务所律师（一般代理）。 委托代理人吴静，系该公司员工（特别授权）。 原告张长根诉被告江西为民机械有限公司劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告张长根及其委托代理人朱敏，被告江西为民机械有限公司的委托代理人江雪霏、吴静到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告张长根诉称，江西为民机械有限公司于2009年因国企改制设立为私营企业，2009年10月9日，原告、被告签订《劳动合同书》，期限三年即自2009年10月至2012年9月30日止。事后，原告按职履行了劳动义务，然此合同期满后被告未与原告续签劳动合同，但继续聘用原告劳动至今。2019年7月至10月原告在被告公司正常劳动期间，却遭到被告恶意停发四个月工资，待后原告到劳动部门查询时，又发现被告从2018年8月开始未缴纳基本养老保险。期间，被告原承诺每年发给原告13薪中，2018年也未给付。原告认为仲裁书中（一）将职工工资说成“生活费”是错误的。因为企业状态是被告作为管理者企化的效能，原告作为职工只要正常上班了，期间未收到被告作为企业主告知停产（或半停产）并向原告下颁待岗决定书，原告在没有离岗仍正常上班的情况下，被告就要支付工资，而不是支付生活费。（二）被告停发原告工资是2019年7月至10月，未缴基本养老保险是2018年8月开始断续交纳至今（共欠交11个月），就按仲裁书讲：2019年9月2日被告要求签“劳动合同”、2019年11月14日被告催签“劳动合同”属实，然此时间段均是被告违法克扣原告工资和拖缴基本养老保险之后。显然，此事实不能掩盖被告触犯了《劳动合同法》第38条规定的行为。现原告根据《劳动合同法》第47条、87条之规定要求被告承担“违法解除原告劳动合同应支付经济补偿金83580元（3980元/月×10.5×2）有理有据，然仲裁委却作出不支持原告此请求显然适用法律错误。（三）“自动离职”与“正式解除劳动合同”是两个法律概念，一个是事实、一个是结果，也就是讲“自动离职不等于正式解除劳动合同”。现原告要求被告“承担原告待岗至正式解除劳动合同期间的生活费”符合法律规定。（四）仲裁书中的裁决有三项之间相互矛盾，原仲裁书认定事实不清。为此，原告具状诉至法院，请求支持其如下诉请：1、判令被告因解除劳动合同承担支付拖欠原告4个月在职工资15920元（4×3980元/月）以及被告未及时支付原告劳动报酬和缴纳社会保险费致违法解除劳动合同应支付原告经济补偿的赔偿金83580元（3980元/月*10.5年*2）；2、责令被告立即办理补缴（2018年8月份至2019年10月份）期间基本养老保险费用；3、被告承担支付原告从待岗始至正式解除劳动合同止期间的生活费；4、本案诉讼费用由被告承担。 原告张长根为支持其诉称，向本院提交了以下证据：1、原告身份证、被告企业信息，证明原、被告诉讼当事人身份情况。2、劳动仲裁书，证明原、被告之间是劳动合同关系，被告在劳动仲裁答辩时承认了2019年7月开始停发了原告工资。劳动争议的问题经过先裁后诉的法定程序。3、送达回证，证实原告该诉讼在时效之内。4、银行流水，证明被告公司在2018年至2019年期间均支付了原告的工资且工资的价格在工资标准有4000余元、3000余元、2000余元，应认定原告是绩效工资的实际情况，证实以乐平市职工平均工资主张经济补偿金的依据。5、社保对账单，证明被告在原告工作期间的2018年7月到10月4个月以及2019年3月至10月，未依法为原告缴纳社会保险金。6、被告公司2019年2月份自来水费、污水处理及电费明细，及2019年9月被告公司自来水费、污水处理费、电费明细，证实被告2019年均在正常生产期间，2019年2月3项费用与2019年9月3项费用是一致的，2019年2月-9月被告公司仍在生产中。 被告江西为民机械有限公司辩称，一、原告以“被告未及时支付原告劳动报酬和缴纳社会保险费致违法解除劳动合同”为由，要求被告向其支付双倍经济补偿金，没有事实和法律依据。2009年10月1日，被告聘请原告从事车间主任工作，双方签订了劳动合同，劳动合同期限为3年。劳动合同到期后，双方未续签劳动合同，但原告仍在被告处工作。2019年3月开始，被告要求原告签订劳动合同，并分别于2019年3月、2019年7月口头通知原告签订劳动合同，于2019年9月2日，向原告发放签订劳动合同的书面通知，于2019年11月14日，在签到打卡机处张贴签订劳动合同的通知，但原告一直拒绝签订劳动合同。原告入职后，被告为原告缴纳了2013年2月至2018年7月、2018年11月至2019年3月的社会保险。由上述事实可知，原告入职被告处时，被告与原告是签订了劳动合同的，后劳动合同到期，被告一直催着原告签订劳动合同，是由于原告拒绝签订劳动合同而导致双方劳动合同终止，而并非如原告所说是被告的原因导致双方劳动合同终止或解除，更没有被告违法解除劳动合同一说。《劳动合同法》第八十七条规定的是用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。但本案中，并非是被告违法解除或者终止劳动合同，而是由于原告拒绝签订劳动合同而致使劳动合同终止，这属于原告单方终止劳动合同。因此，本案不存在适用《劳动合同法》第八十七条之规定的情形，被告无需向原告支付二倍经济补偿金。二、原告属于待岗状态，并非正常上下班。2018年1月至2019年4月，被告处于半停产状态，2019年5月，被告处于全停产状态，原告下岗待工，只是每天到单位打卡，并非正常上下班。劳动仲裁时原告向劳动仲裁委员会提交的《员工待岗通知书》可以证明原告处于待岗状态。根据《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第五十八条“企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费，生活费可低于最低工资标准，下岗待工人员中重新就业的，企业应停发其生活费”的相关规定，被告向原告支付生活费合法合理。三、缴纳社会保险问题既不属于劳动仲裁的受案范围，也不属于人民法院的受案范围。根据我国《劳动法》第100条的规定：“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。”根据《社会保险法》第六十三条的规定：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足”。《社会保险费征缴暂行条例》第六条规定：“社会保险费的征收机构由省、自治区、直辖市人民政府规定，可以由税务机关征收，也可以由劳动保障行政部门按照国务院规定设立的社会保险经办机构征收。”据此，社会保险的征缴应属于行政机关的行政职责，由此引发的争议应属于行政争议而非劳动争议，不应纳入劳动仲裁和人民法院民事诉讼的受案范围。故对于原告就缴纳社会保险问题提出的诉讼请求应不予支持。 被告江西为民机械有限公司为支持其辨称，向本院提交了以下证据：1、签订劳动合同通知书，情况说明，证明被告通知原告签订劳动合同，原告拒绝签订，被告并不存在违法解除劳动合同。2、利润表，会计事务所报告书，证明被告2018、2019年均为亏损状况。3、原告离岗申请单，证明原告处于待岗状况，每天只签到不上班。4、原告2018年7月至2019年6月的工资明细表。 经审理查明，原告受聘被告公司从事车间主任工作，双方于2009年10月1日签订了劳动关合同，合同期限为3年。劳动合同到期后，原、被告在没有继续签订劳动合同的情形下，原告仍受被告公司聘用。被告公司从2018年1月份以来，处于半停产或停产状态，但被告公司仍采取打卡制度。从2019年7月份（每月20日之前发放工资）以来，被告公司停发了原告工资，被告公司未为原告缴纳2018年8月至2019年10月的11个月社会保险。原告于2019年10月22日向乐平市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，乐平市劳动人事争议仲裁委员会于2020年1月15日作出乐劳人仲案字[2019]132号仲裁裁决书，裁决：1、解除双方当事人劳动关系；2、被申请人支付申请人2019年7月至10月的生活费12845.52元；3、驳回双方当事人的请求事项。原告不服该仲裁裁决，向本院起诉，引起本案诉讼。 上述事实，有当事人的陈述，庭审材料，原、被告提交的证据为证，足以认定。 本院认为，原告的第2项诉请中“责令被告立即办理补缴（2018年8月份至2019年10月份）期间基本养老保险费用”的部分系要求被告（即用人单位）为原告依法缴纳社会保险费用。根据《中华人民共和国劳动法》第一百条、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、《社会保险费征缴暂行条例》第六条的规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足；用人单位缴费事项由社会保险征收机构或经办机构依法核定征收，或由社会保险行政部门依法处理。故，劳动者要求用人单位缴纳社会保险费用的请求不属于法院的民事案件受理范围，针对原告的该项诉请，应依法另行裁定驳回起诉。 本案的争议焦点在于：1、被告是否应补发拖欠原告的2019年7月至10月的全部工资；2、被告是否应支付原告双倍的补偿金；3、被告是否应支付原告从待岗始至正式解除劳动合同止期间的生活费。 针对第1个争议焦点：被告是否应补发拖欠原告的2019年7月至10月的全部工资。《中华人民共和国劳动法》第五十条规定，工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者工资。原告2019年7月至10月的4个月工资未发放，被告应及时支付。 针对第2个争议焦点：被告是否支付原告双倍的补偿金。《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定“……未及时足额支付劳动报酬、……未依法为劳动者缴纳社会保险费的”，劳动者可以解除劳动合同。本案中，被告均存在上述情形，应当予以解除原、被告的劳动关系。《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第（一）项规定“劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同，用人单位应当向劳动者支付经济补偿”。因此对原告的该诉请符合本法规定的部分，本院予以支持。《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条第一款项规定“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿”。《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条规定“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿金标准的二倍向劳动者支付赔偿金”。适用该法条的前提条件是用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，而本案是由劳动者申请解除劳动合同，故此，原告主张被告支付原告双倍的补偿金不符合该法条的前提条件，本院不予支持。通过原、被告核实原告劳动关系终止前十二个月（2018年7月-2019年6月）的工资情况，原告的月平均工资为3819.86元[（3702.66元+3831.16元+3741.4元+4281.4元+4131.4元+4091.4元+3464.48元+3718.88元+3718.88元+3718.88元+3718.88元+3718.88元）÷12]。 经济补偿金为4108.53元（10.5个月×3819.86元／月）。故此，对原告诉请的经济补偿金的金额40108.53元本院予以支持，对超过的部分，本院不予支持。 针对第3个争议焦点：被告是否应支付原告从待岗始至正式解除劳动合同止期间的生活费。关于原告主张被告公司支付从待岗至解除劳动合同关系期间的生活费，因原告自2019年10月22日申请仲裁开始，实际未到被告公司上班，未付出劳动，用人单位依法不予支付劳动者工资。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第五十条、第七十九条，《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条、第八十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告江西为民机械有限公司于本判决生效之日起十日内一次性支付原告张长根2019年7月至10月的4个月工资计人民币15279.44元（3819.86元/月×4个月）。 二、被告江西为民机械有限公司于本判决生效之日起十日内一次性支付原告张长根经济补偿金计人民币40108.53元。 三、驳回原告张长根的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 上列款项到期后，如被告不自觉履行，原告可在本判决履行期第二日起两年内，向本院申请强制执行。 案件受理费10元，决定由被告江西为民机械有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省景德镇市中级人民法院。 审判长  陈建军 审判员  徐国江 审判员  彭梦琳 二〇二〇年三月二十七日 书记员  高 青 附相关法条： 《中华人民共和国劳动法》 第五十条工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。 第七十九条劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。 《中华人民共和国劳动合同法》 第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿： （一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的； （二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的； （三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的； （四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的； （五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的； （六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的； （七）法律、行政法规规定的其他情形。 第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。 劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。 本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。 第八十七条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》 第六条发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。