江苏省扬州市邗江区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏1003行初524号 原告范志田，男，1954年3月7日生，汉族，住仪征市。 委托代理人刘金莲（原告之妻），住仪征市。 被告扬州市住房和城乡建设局，住所地在扬州市文昌中路**运河城市广场**楼。 法定代表人陶伯龙，局长。 出庭负责人张虎，该局副局长。 委托代理人张文，扬州市房屋征收管理中心副主任。 委托代理人丁红荣，江苏理华律师事务所律师。 被告扬州市人民政府，住所地在扬州市文昌西路**。 法定代表人张宝娟，市长。 委托代理人杜阳，扬州市司法局行政复议应诉处工作人员。 原告范志田因要求确认被告扬州市住房和城乡建设局（以下简称扬州市住建局）2019年8月2日作出的（2019）第2号政府信息公开告知及扬州市人民政府2019年10月16日作出的[2019]扬行复第48号行政复议决定违法，于2019年11月8日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，同日向两被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月26日公开开庭审理了本案。原告委托代理人刘金莲，被告扬州市住建局副局长张虎及其委托代理人张文、丁红荣，被告扬州市人民政府委托代理人杜阳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告范志田诉称：因扬州鑫林拆迁有限公司未依法履行房屋拆迁安置补偿协议，原告向扬州市拆迁管理办公室申请公开其拆迁安置补偿档案。2019年8月2日扬州市房屋征收管理中心作出（2019）第2号政府信息公开告知书。原告不服该告知，于2019年8月20日向扬州市人民政府申请复议。扬州市人民政府不负责任、滥用公权力作出[2019]扬行复第48号行政复议决定。为此，现请求法院确认扬州市住建局作出的（2019）第2号政府信息公开告知及扬州市人民政府作出的[2019]扬行复第48号行政复议决定违法，并予以撤销。 原告范志田向本院提交了以下证据：1、信息公开申请书，证明原告于2019年7月22日向扬州市拆迁管理办公室申请信息公开；2、扬州市房屋征收管理中心作出的（2019）第2号政府信息公开告知书，证明扬州市房屋征收管理中心告知不合法；3、[2019]扬行复第48号行政复议决定书，证明其复议决定不合法；4、房屋拆迁安置补偿协议书，证明原告是因房屋拆迁安置而申请信息公开。 被告扬州市住建局辩称：根据扬州市房产管理局拆迁通告可知，案涉房屋拆迁人是扬州瘦西湖旅游发展有限公司，拆迁责任单位是扬州市瘦西湖街道办事处，拆迁实施单位是扬州鑫林拆迁有限公司。原告申请公开的信息被告既未制作也未掌握，在此情况下被告作出的告知具有事实依据和法律依据，故请求驳回原告的诉讼请求。 被告扬州市住建局向本院提交了以下证据：1、信息公开申请书，证明原告信息公开申请时间及内容；2、（2019）第2号政府信息公开告知书及其送达凭证，证明其告知时间及内容；3、扬州市房产管理局于2006年10月12日作出的拆迁通告，证明案涉拆迁项目拆迁人是扬州瘦西湖旅游发展有限责任公司，责任单位是瘦西湖街道办事处，实施单位是扬州鑫林拆迁有限公司，其作出告知的事实依据；4、扬编办[2019]8号关于印发《扬州市市级承担行政职能事业单位改革实施方案》的通知，证明原扬州市拆迁管理办公室已更名为扬州市房屋征收管理中心，其举办单位为被告。 被告扬州市人民政府辩称：一、被告作出的行政复议决定认定事实清楚，适用法律正确。扬州市房屋征收管理中心系由扬州市住建局举办，其在履行职责过程中既未制作也未获取原告所申请公开的信息，据此告知原告没有其申请公开的政府信息，并告知申请人申请公开的政府信息获取的途径，告知内容并无不当；二、被告作出的行政复议决定程序合法。被告自2019年8月20日收到原告复议申请，于2019年8月23日要求扬州市住建局作出答复，在扬州市住建局于2019年8月29日作出答复后，被告于2019年10月16日作出[2019]扬行复第48号行政复议决定，次日向原告邮寄送达该行政复议决定，符合法律法规对复议机关的程序规定。综上，请求驳回原告诉讼请求。 被告扬州市人民政府向本院提交了以下证据：1、行政复议申请书，证明原告于2019年8月20日向其申请行政复议；2、[2019]扬行复第48号提出答复通知书及送达凭证，证明其在法定期限内通知扬州市住建局作出答复；3、行政复议答复函，证明扬州市住建局在法定期限内作出了答复；4、[2019]扬行复第48号行政复议决定书及送达凭证，证明其于2019年10月16日作出复议决定，该决定于10月17日邮寄送达各方当事人；5、行政复议当事人送达地址确认书，证明被告按当事人提供的地址进行送达；6、扬州市住建局向本院提交的全部证据，证明目的同扬州市住建局。 经庭审质证，原、被告所举证据来源合法，内容真实，能够证明本案相关事实，本院予以确认。 经审理查明：2019年7月22日范志田向原扬州市拆迁管理办公室（现更名为扬州市房屋征收管理中心，系扬州市住建局举办）申请公开瘦西湖街道XXX村XXX组XXX号万花园拆迁安置补偿档案。2019年8月2日扬州市房屋征收管理中心以扬州市房产管理局2006年10月12日作出的拆迁通告内容为事实依据作出（2019）第2号政府信息公开告知书。告知范志田“本机关没有你所申请的相关信息，建议你向该项目的拆迁实施单位瘦西湖街道办事处申请公开”。该政府信息公开告知书于当月6日向范志田邮寄送达。范志田收到该政府信息公开告知书后，于2019年8月20日向扬州市人民政府申请复议。扬州市人民政府于2019年8月23日作出[2019]扬行复第48号提出答复通知书。通知扬州市住建局10日内提出答复并提交证据、依据等相关材料。2019年8月29日扬州市住建局向扬州市人民政府提交行政复议答复等相关证据材料。2019年10月16日扬州市人民政府作出[2019]扬行复第48号行政复议决定书，决定维持扬州市房屋征收管理中心于2019年8月2日作出的（2019）第2号政府信息公开告知书。该决定书于2019年10月17日向范志田邮寄送达。范志田不服该复议决定，于2019年11月8日向本院提起本案诉讼。 本院认为：根据2006年10月12日扬州市房产管理局拆迁通告所载明的拆迁范围、拆迁人、拆迁责任单位、拆迁实施单位等内容，扬州市房屋征收管理中心作出的（2019）第2号政府信息公开告知书，告知原告范志田其没有原告申请的相关信息，并建议原告范志田向瘦西湖街道办事处申请公开，具有相应的事实依据；二、根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（五）项“所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式”之规定，扬州市房屋征收管理中心所作告知符合法律规定；三、原告范志田于2019年7月22日申请信息公开，扬州市房屋征收管理中心于2019年8月2日作出政府信息公开告知书，并于当月6日送达，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条所规定的收到申请之日起20个工作日内予以答复的规定，程序合法。扬州市房屋征收管理中心作出的（2019）第2号政府信息公开告知事实清楚、程序合法、适用法律正确。原告范志田不服扬州市房屋征收管理中心作出的（2019）第2号政府信息公开告知，于2019年8月20日向扬州市人民政府申请复议。扬州市人民政府收到原告范志田申请后，于2019年8月23日通知扬州市住建局提交答复和相关证据、依据等材料，在收到扬州市住建设局相关材料后，于2019年10月16日作出[2019]扬行复第48号行政复议决定书，并于次日送达，符合《中华人民共和国行政复议法》相关规定，复议程序合法。综上所述，原告范志田的诉讼请求，依法均应予以驳回，依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项之规定，判决如下： 驳回原告范志田的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告范志田负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提出上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省扬州市中级人民法院，同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》规定向江苏省扬州市中级人民法院预交上诉案件受理费50元（江苏省扬州市中级人民法院开户行：工商银行扬州分行汶河支行，户名：江苏省扬州市中级人民法院，账号：11×××57）。 审 判 长  孙安敬 人民陪审员  薛丽娟 人民陪审员  张连萍 二〇二〇年三月十八日 书 记 员  杨 瑞