四川省阆中市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川1381民初92号 原告：阆中市思依镇人民政府，住所地四川省阆中市思依镇思依场。 法定代表人：余波，阆中市思依镇人民政府镇长。 委托诉讼代理人：晁勇，阆中市思依法律服务所法律工作者。 被告：阆中辉宏农产品开发有限公司，住所地四川省阆中市柏垭镇羊鹿村。 法定代表人：吴俊虹，该公司总经理。 委托诉讼代理人：刘彦林、赵刚，四川伊丽达律师事务所律师。 原告阆中市思依镇人民政府（以下简称思依政府）与被告阆中辉宏农产品开发有限公司（以下简称辉宏公司）种植购销合同纠纷一案，本院于2020年1月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告思依政府的委托诉讼代理人晁勇、被告辉宏公司的委托诉讼代理人刘彦林到庭参加诉讼。被告申请将该案从思依法庭移交阆中市人民法院其他业务庭审理，其理由为原告与思依法庭在一处办公且工作上联系密切，为确保本案能得到公正处理，不受干扰。院长口头决定被告的申请不符合回避规定，审判员不回避。并告知申请人对决定不服的，可以在接到决定时申请复议一次。被告未申请复议。本案现已审理终结。 原告思依政府向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院判令被告阆中辉宏农产品开发有限公司退还原告人民币400000元；2.案件受理费由被告承担。事实和理由：2016年9月3日，被告阆中辉宏公司与原阆中市北门乡政府（2019年11月北门乡政府撤并至思依镇人民政府）签订大蒜种植购销合同。该合同第一条约定：辉宏公司负责向乙方提供蒜苗种植，全程免费提供技术服务。种籽每亩按300至400斤计算，蒜苗种籽的单价为每市斤5.5元，种植发芽率达到85%以上，平均每亩产2000至3000公斤左右。该合同第六条还约定：辉宏公司提供种籽发芽率低（按全乡平均计算）造成损失，应退回种籽款，支付种植劳力补偿费，肥料按半价补给。合同签订后，原北门乡政府先后两次向被告辉宏公司共计支付种籽款400000元。被告辉宏公司从外地采购蒜种，运输至进行种植，被告在种植管理期间，指派技术员到现场进行了指导。但由于种植质量原因，最终导致蒜农没有任何收成，该项目以失败而告终。为维护原告的合法利益不受损失，现依照《中华人民共和国合同法》第44条、第60条、《中华人民共和国种子法》第46条规定，提起诉讼。 被告辉宏公司辩称，1.合同超过诉讼时效，已过三年；2.被告提供的种籽没有问题，没收成是使用者自身的原因；3.被告收到原告价款400,000元属实，原告要求退还货款不符合规定。 原告方提供了阆中市乡镇行政区划调整改革方案、统一社会信用代码证书、原北门乡政府2016年9月5日和8日先后两次向辉宏公司转账400000元的记录、《大蒜种植购销合同书》、关于原北门乡政府与阆中辉宏农产品开发有限公司购销合同纠纷一案的座谈记录、2016年9月12日至12月3日的10张照片、证人敬某、宋某1、杜某、陈某、张某、宋某2、伏某、李某、胡某的证言以及三叉河村胡发国等21位村民联名书立的一份说明，证明被告在北门乡开现场会准备种大蒜，董辉认可种子是云南运回来的，未过诉讼时效，厂方没有给董辉合格证，董辉也没有给北门乡拿合格证。种了8个村300亩，种子没有合格证，种子有问题，发芽率低，经过补救后发芽率还是低，大面积枯萎死亡，没有效益，亏损达500万元。被告针对原告的上述证据进行了质证，其质证意见为：对收到40万元和签订的合同无异议。对董辉在座谈记录中的发言的真实性无异议，但不能证明2019年12月15日主张索赔的事实；对图片的真实性无异议，现场会证明被告认为北门适合大蒜种植不认可，照片本身不能证明大蒜没有发芽，低于85%的发芽率，照片本身反映的只有几个平方；对证人证言的质证意见，大部分证人与本案有利害关系，证人应出庭作证，也未提交不能出庭的证明。证人敬某是村主任，与原告有利害关系，从其陈述的证言不能证明种子不合格，虽有问题但是经过了补救，证明发芽率只有20%没有依据，他提供了他的村，但一共种了8个村。对证人宋某1的证言，就算他看到了蒜种变质，但被告更换了变质的蒜，他说他的发芽率只有70%，但没有依据，就算没有达到85%，但后来公司是重新更换了达到了发芽率。被告未提供证据。对当事人无异议的证据，本院予以确认；对有争议的证据认定如下：对未到庭的证人证言不予采信，对到庭的证人敬某的证言，其虽系思依镇三叉河村村主任，与原告有利害关系，但对其证言中与董辉在《关于原北门乡政府与阆中辉宏农产品开发有限公司购销合同纠纷一案的座谈记录》中陈述相一致的部分证言（蒜种没有合格证、种了蒜没有效果）予以采信，对其证明的不一致的部分证言不予采信；对证人宋某1证实的蒜种无合格证，被告技术不得行，打药也没有效果，最后苗子开始黄，开始枯，自己种的25亩蒜收成1800元的证言予以采信，对宋某1证实的其他内容不予采信。 本院经审理认定事实如下：2016年，被告辉宏公司经北门乡张清庙村第一书记介绍到北门乡种植蒜苗。2016年9月3日，原北门乡人民政府与被告辉宏公司签订了《大蒜种植购销合同书》，其内容为：“甲方：阆中辉宏农产品开发有限公司，乙方：北门乡人民政府，经甲乙双方协商，乙方在北门乡范围内为甲方种植大蒜苗。就有关事项协商如下：一、甲方负责向乙方提供蒜苗种子并全程免费提供技术及服务。种籽每亩按300—400斤计算，蒜苗种籽的单价为每市斤5.50元，种籽发芽率达85%以上，平均每亩产2000—3000公斤左右。二、甲方负责于次年元月30日前，将乙方产出合格蒜苗全部销售，最低保护价为每市斤1元，若当时市场价高于此价时，甲方应按市场批发价或网上营销价，经甲乙双方协商，综合价格回收。三、收购必须现金交易，不拖欠资金。四、甲方将种子款按10%留于乙方，作为该项目的回收抵押金，回收完时全额退还甲方，若不能全部收购，乙方有权扣留甲方的抵押金，甲方按每吨100元付给乙方组织经费。五、乙方负责在全乡范围内落实土地，种籽款筹集以及种植任务的落实，做好管护技术推广。六、因甲方提供种子发芽率低（按全乡平均计算）造成损失，甲方应退回乙方种子款，支付种植劳力补偿费，肥料按半价补给，因乙方种植不当造成损失，甲方不负责。七、乙方负责将蒜苗按甲方要求打包，从生产地直接运到乡集中点。八、甲方错过最后的收购时间时，乙方可将蒜苗运到甲方储存地，由甲方全部收储，其费用由甲方负责。九、本合同一式两份，甲乙双方各执一份。以上协议自签订之日起生效。公司对公账户号：54×××13，户名：阆中辉宏农产品开发有限公司，开户行网点名称：阆中农村商业银行股份有限公司长安支行，甲方：董辉，乙方：陈某”。董辉系被告辉宏公司的股东。陈某系北门乡乡长。北门乡政府和被告辉宏公司在合同盖章处加盖各自单位印章。北门乡人民政府组织三叉河村、宋家嘴村和马鞍山村等8个村计划种植蒜苗300亩。2016年9月5日，北门乡人民政府向被告辉宏公司54×××13的账户中转账150000元支付种籽款，2016年9月8日，北门乡人民政府向被告辉宏公司54×××13的账户中转账250000元支付种籽款。2016年9月12日，被告辉宏公司到北门乡组织召开了北门乡产业发展蒜苗种植现场会，并进行了种植蒜苗流程示范。被告辉宏公司从云南某基地购买了大蒜，装成袋运回被告公司后放入冻库。后向北门乡人民政府交付大蒜20余吨，交付时未附有标签和使用说明。北门乡人民政府组织村民种植时，发现部分霉变，被告辉宏公司补运了大蒜进行补种。后村民发现蒜苗发芽率低，部分出现枯萎和枯死现象，被告辉宏公司认为主要原因是北门乡天干缺水，随即指导村民采取抽水灌溉和喷药的措施。北门乡种植蒜苗项目最终失败，种植蒜苗产业没有收益。被告也未回收蒜苗。2019年11月，阆中市乡镇行政区划调整改革方案将北门乡、枣碧乡、思依镇合并，设思依镇。2019年12月15日，原告思依政府组织原北门乡党委书记杜某、乡长陈某、副乡长宋加超、财政所所长李某和被告辉宏公司股东董辉在阆中市富春茶楼协调如何赔偿蒜苗种植损失事宜，并形成了《关于原北门乡政府与阆中辉宏农产品开发有限公司购销合同纠纷一案的座谈记录》，董辉认可蒜种没有合格证，项目做失败了没有啥收益；但认为责任也是多方面的，北门天干缺水。董辉对原告思依政府要求退还400000元种子款表示目前被告辉宏公司十分困难没有钱退还。后思依政府诉讼来院要求被告退还人民币400000元。 本院认为，本案系大蒜种植购销合同纠纷。被告主张原告的诉讼请求超过三年诉讼时效？原北门乡人民政府与被告辉宏公司于2016年9月3日签订了《大蒜种植购销合同书》，双方约定由被告方负责于次年元月30日前将北门乡人民政府产出合格蒜苗全部销售。故该案的诉讼时效截止时间为2020年元月30日，原告在2020年1月3日起诉，未过诉讼时效。故对被告辩称已超过三年诉讼时效的意见不予支持。原告与被告签订了《大蒜种植购销合同书》，双方应当按照约定全面履行合同义务。原北门乡人民政府按照合同约定向被告辉宏公司支付种籽款40万元并组织村民进行种植；被告辉宏公司应当按照合同的约定向原告交付符合国家或行业标准的蒜种并全程免费提供技术服务。一、被告辉宏公司交付的蒜种是否符合国家或者行业标准。根据《中华人民共和国种子法》第四十一条的规定即销售的种子应当符合国家或者行业标准，附有标签和使用说明。标签应当标注种子类别、品种名称、品种审定或者登记编号、品种适宜种植区域及季节、生产经营者及注册地、质量指标、检疫证明编号、种子生产经营许可证编号和信息代码，以及国务院农业、林业主管部门规定的其他事项。被告辉宏公司在交付蒜种时未附有蒜种标签和使用说明。后被告辉宏公司虽进行了补种，但仍未附有蒜种标签和使用说明。被告辉宏公司认为其交付的蒜种没有问题，但未提供证据证明其符合国家或行业标准。蒜种是否符合国家或行业标准的举证责任在被告方，本案被告未举证证明应承担不利的举证后果。故认定被告辉宏公司交付的未附有标签和使用说明的蒜种不符合国家或者行业标准。二、被告辉宏公司提供的技术服务是否到位？根据原、被告双方签订的《大蒜种植购销合同书》约定，被告辉宏公司应全程免费提供技术及服务。被告辉宏公司在蒜苗出现枯萎现象后指导浇水和喷药，但仍未好转。结合证人宋某1的证言，能够认定被告辉宏公司的技术指导不到位。被告辉宏公司认为种植蒜苗项目失败无收益的原因是北门乡天干缺水以及使用者自身的原因，但未提供证据予以证明。故，对被告辉宏公司辩称的理由不予支持。综上，种植蒜苗项目失败的主要原因是被告辉宏公司提供的蒜种不符合国家或行业标准和技术指导不到位；次要原因是北门乡人民政府发展规模产业未进行引种试验和未尽到查验蒜种有无标签的注意义务。综合考量种植蒜苗产业失败的因数，认为由被告辉宏公司承担70%的责任，原北门乡人民政府承担30%的责任较为适宜。北门乡于2019年11月与思依镇合并设立思依镇，北门乡在本案中的权利义务由合并后的思依镇概括承受，故由原告思依政府承担30%的责任，由思依政府向被告辉宏公司主张权利。综上，对原告要求被告退还人民币400000元的诉讼请求予以支持280000元。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十条、第六十条、第一百零七条规定，判决如下： 被告阆中辉宏农产品开发有限公司在本判决生效后十五日内向原告阆中市思依镇人民政府退还280,000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案本诉受理费依法减半收取4000元，由被告阆中辉宏农产品开发有限公司负担2800元，由原告思依镇人民政府负担1200元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。 审判员 马 跃 二〇二〇年三月五日 书记员 韩雨轩