山东省青岛市城阳区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁0214民初1037号 原告：青岛市城阳区夏庄街道郝家营社区居民委员会。住所地青岛市城阳区夏庄街道郝家营社区驻地。统一社会信用代码55370214787597276M。 法定代表人：王锋，该社区主任。 委托诉讼代理人：丁志强，山东海乐普律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张新萍，山东海乐普律师事务所律师。 被告：郝代青，男，1969年1月23日出生，汉族，城阳区郝家营社区11-1-301。 原告青岛市城阳区夏庄街道郝家营社区居民委员会（以下简称郝家营居委会）与被告郝代青租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告郝家营居委会的委托诉讼代理人丁志强，被告郝代青到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令解除原、被告之间的大棚租赁合同关系，判令被告立即将二期第31号大棚腾空返还给原告；并依法判令被告支付所欠原告自2015年10月1日至解除合同之日租赁费；自合同解除之日至被告实际腾空大棚之日按照租赁费标准支付原告占用费。2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：被告租赁原告建设的大棚，根据社区规定，自2015年10月1日开始收取租赁费，但被告至今拖欠2015年10月1日之后的租赁费，原告有权依法解除双方之间的租赁合同关系。另被告租赁的大棚所占用的土地已由政府及社区统一规划利用，双方之间的租赁合同关系应当依法解除。此前，原告已多次通知被告解除合同，腾空并返还大棚，但被告以种种理由拖延、拒绝。被告的行为不仅违反社区规定，而且严重损害了国家及集体利益。 被告辩称，村里的补偿条件不合理。 为证明其主张，原告提交如下证据： 证据1、大棚占地平面图一份，证明被告租赁原告大棚所在的具体位置。 被告对该证据无异议。 证据2、2015年3月10日原告社区居民代表会议记录一份，证明原、被告之间存在租赁合同关系，经社区居民代表会议讨论决定，第一轮大棚租赁已经到期，第二轮租赁从2014年10月1日开始，租赁期限5年，每个大棚每年租金为7000元，如果一次性缴纳5年的租金，每个大棚年租金为6000元，缴款时间在2015年3月31日前付清。被告租赁原告1个大棚，从2015年10月1日至今被告没有支付原告任何租赁费，截止到2019年9月30日，共计拖欠原告租赁费为1×7000×4=28000元。根据合同法第九十四条规定，被告迟延履行债务，原告不能实现合同目的，原告有权依法解除双方之间的租赁合同关系。 被告对证据的真实性不清楚，应给予补偿。 证据3、青岛市人民政府拟征收土地公告[青征（城）公告[2019]3号]，证明原告租赁大棚所占用土地已被青岛市人民政府列入拟征收土地范围之内，根据最高人民法院合同法司法解释二第二十六条规定：“合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。”现被告租赁大棚所占用土地被青岛市人民政府拟定征收，客观情况发生变化，如仍继续履行合同有损社会公共利益及原告集体利益，对原告显示公平，原、被告之间的大棚租赁合同无法继续履行，应当依法解除。 被告对证据的真实性无异议，也赞成政府征地，但应给合理补偿。 证据4、2019年9月20日原告社区居民代表会议记录及公告照片一份，证明根据政府统一规划，加快推进社区城市化进程，壮大社区经济，提高农民生活水平，需要统一规划、利用农业园大棚土地，农业园大棚（一期、二期、三期）均需拆除。大棚所占用的土地，社区需要进行统一规划利用，已经社区居民代表会全票通过，原、被告之间的租赁协议无法继续履行，应当依法解除。 被告对证据的真实性无异议，应当给补偿。 被告未向本院提交任何证据。 经审理查明，被告郝代青系青岛市城阳区夏庄街道郝家营社区居民，其承包了社区第31号大棚。根据郝家营村两委提出的郝家营村土地延包三十年实施方案、郝家营社区居委会公布的冬暖式大棚种植规定、贷还款协议，该社区冬暖式大棚承包期限为30年，前15年免交承包费，后15年向村交纳承包费，交费数额由村民代表及村两委研究确定后，交款一年一清，大棚贷款应按还款协议及时还款。被告承包大棚贷款3万元。原告社区2015年3月10日的居民代表会议记录记载，“1、经社区两委会议研究，1999年9月承包至2014年9月30日承包期限15年已满期，第二轮延包自2014年10月1日开始，延包期限5年。每个大棚年租金7000元，如果一次性缴纳5年的租金，按每个大棚年租金6000元。缴款时间2015年3月31日前付清。2、第二、第三大棚以同等标准延包，租金缴纳时间分别是2015年9月30日和2016年9月30日前付清，逾期社区收回大棚。3、第二轮大棚延包的管理方式不变，包括水电、保险、卫生等相关事项，并与种植户签订第二轮延包协议。……”因被告租赁1个大棚，原告主张从2015年10月1日至今被告没有支付任何租赁费，截止到2019年9月30日，共计拖欠原告租赁费为28000元（1个×7000元×4年）。原告主张因被告迟延履行债务，原告不能实现合同目的，原告有权依法解除双方之间的租赁合同关系。原告主张解除原、被告之间的大棚租赁合同关系，要求被告立即将二期31号大棚腾空返还给原告；并要求被告支付自2014年10月1日至解除合同之日租赁费；要求按照租赁费标准支付原告自合同解除之日至被告实际腾空大棚之日的占用费。 以上事实，有原告提交的证据，庭审笔录等在卷佐证，足以认定。 本院认为，本案系农业种植大棚租赁合同纠纷。被告郝代青系青岛市城阳区夏庄街道郝家营社区居民，作为集体经济组织成员，其与原告郝家营居委会属于管理与被管理的关系。《中华人民共和国村民委员会组织法》第八条第二款规定，“村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。”原告郝家营居委会为发展集体经济，在集体所有的土地上建设农业种植大棚，并将农业种植大棚租给本经济组织成员管理、使用、收益，符合上述法律规定。被告第一轮延包到期后继续使用第31号大棚，双方系事实租赁合同关系。原告郝家营居委会因社区发展的需要，有权决定就本社区管理范围内的集体土地及房屋等附属物进行拆迁安置，被告作为集体经济组织成员，应当接受集体经济组织的管理和约束。原、被告之间的租赁协议无法继续履行，依法应予解除。故对原告主张解除原、被告之间的大棚租赁合同关系，要求被告立即将二期第31号大棚腾空返还给原告的诉讼请求，本院予以支持。就被告抗辩所述其继续使用上述大棚并种植了高价值的农作物，解除承包、要求被告腾让交还原告对被告有失公平的意见，本院认为，上述土地的征地公告早已发布，被告在明知征地事宜的情况下仍继续投资种植，就应当自担风险及相应损失。就原告主张的租赁费及土地占用费，本院认为，本案中双方当事人主要就是否应当解除租赁合同进行了积极举证，关于租赁费的交纳事实，双方当事人均未进行举证，同时考虑被告对种植大棚的前期投资，如原告坚持主张租赁费及土地占用费，可与被告自行协商解决，协商不成，原、被告可另案主张权利。综上，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条之规定，判决如下： 一、确认解除原告青岛市城阳区夏庄街道郝家营社区居民委员会与被告郝代青之间的大棚租赁合同关系。 二、被告郝代青自本判决生效之日起15日内自行腾空二期第31号大棚返还给原告青岛市城阳区夏庄街道郝家营社区居民委员会。 三、驳回原告青岛市城阳区夏庄街道郝家营社区居民委员会的其他诉讼请求。 案件受理费100元，由被告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉费用，上诉于山东省青岛市中级人民法院。 审 判 长  李 珂 人民陪审员  黄兆良 人民陪审员  张 静 二〇二〇年三月三十日 法官助理邵云龙 书记员孙瑜阳