广西壮族自治区钦州市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）桂07民终294号 上诉人（原审原告）：黄忱仁，男，1964年6月26日出生，汉族，住钦州市钦**。 被上诉人（原审被告）：廖良羽，男，1980年9月12日出生，汉族，住钦州市钦**。 委托诉讼代理人：潘彩森，钦州市钦南区向阳街道法律服务所法律工作者。 上诉人黄忱仁因与被上诉人廖良羽排除妨害纠纷一案，不服钦州市钦南区人民法院（2019）桂0702民初3436号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。 黄忱仁上诉请求：1、依法撤销钦州市钦南区人民法院(2019)桂0702民初3436号民事裁定；2、指令钦州市钦南区人民法院进行公正审理本案。事实和理由：一审法院受理上诉人在一审时起诉的是民事侵权纠纷而不是土地使用权纠纷，一审法院以当事人之间是土地使用权纠纷作为理由驳回原告的起诉是极端错误的。上诉人在取得县级以上人民政府颁发的《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》后，每当上诉人在进行建房时，被上诉人及其家人都到现场阻挠，勒索要钱，不准上诉人建房。上诉人为了自己的合法民事权利不受侵害，提民事诉讼，请求判令停止侵权，排除妨碍，且一审也正式受理并开庭进行了审理，最后却以本案是土地使用权纠纷不属于人民法院受理民事诉讼的范围为由驳回上诉人的起诉是错误的。上诉人持有的《国有土地使用证》在“土地使用者”一栏里，确实是把“黄忱仁”错打成“黄沈仁”，但这只是笔误，发证单位本着有错必纠的原则，同意更正。被上诉人以这一国有土地使权证上的瑕疵而申请钦州市复议机关撤销该证，市复议机关作出复议决定驳回了被上诉人的申请，根本不存在土地使用权纠纷一案的存在，但一审法院却以被上诉人的主张以土地使用权纠纷不属法院受理范围裁定驳回一审原告的起诉是非常错误的，请求二审法院严肃纠正。上诉人有关房屋建设的行为是合法行为，即使国有土地使用权证存在瑕疵，但这是发证机关行政权管理范围，三证是构成合法建房的整体，上诉人建房被上诉人干涉侵权，一审原告起诉明显属法院受理范围，一审法院驳定驳回起诉是粗暴司法、极端错误的。一审法院却在一审开庭审理后，被上诉人在庭审调查中己明确承认其有侵权行为的情况下，不是以事实为根据，以法律为准绳作出公正判决，却挖空心思虚构理由驳回原告的起诉，没有公正可言。请求二审支持上诉人的上诉请求。 黄忱仁向一审法院起诉请求：1、排除被告在原告钦州市钦南区那彭镇风江路小街东侧建设住宅时的妨碍；2、本案诉讼费用由被告负担。 一审法院经审查认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定:“起诉必须符合下列条件：......；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。”。本案中，原告主张被告妨碍其建房，侵犯了原告的合法权益，所依据的是钦州市不动产登记局颁发的《国有土地使用权证书》【钦国用(1997)字3715号）】。被告对原告主张的土地权属提出异议，认为涉案土地是自家的自留地，阻挠原告建房是维护自家合法权益的正当行为。并且，被告的母亲黄**英及其所在的集体钦南区那彭镇那彭村委会一队村民小组对钦州市人民政府颁发的涉案土地使用权证书的具体行政行为不服，向钦州市人民政府申请行政复议。现钦州市人民政府已依法立案受理，但尚未作出处理决定。因此，本案所涉及的土地使用权存在争议。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上入民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。”的规定，应当首先由人民政府处理。本案原告的主张属排除妨害纠纷，该院认为本案实质上是土地所有权和使用权争议，当事人协商解决不成，依法应当由人民政府进行处理。原告的起诉不属于人民法院受理民事诉讼的范围，不符合起诉的法定条件。依照《中华人民共和民事诉讼法》第一百一十九条第一款第四项、第一百五十四条第一款第三项，《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款的规定，裁定：驳回原告黄忱仁的起诉。 本院经审查查明，上诉人黄忱仁持有钦州市人民政府于2001年7月颁发给土地使用者“黄沈仁”位于钦**，86.40平方米的钦国用（1997）字第××号《国有土地使用证》，2007年7月12日，上诉人黄忱仁取得钦州市钦南区建设局颁发的编号为2007897的《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》，该两证的用地面积、规划面积、建设面积、用地位置、建设位置均与钦国用（1997）字第××号《国有土地使用证》所记载的一致。上诉人黄忱仁认为其每次想建房均受到被上诉人阻碍而建不成，于2019年10月9日向一审法院提起民事诉讼，请求排除妨害。一审法院于2019年12月23日作出（2019）桂0702民初3436号民事裁定。 另查明，钦州市钦南区那彭镇那彭村委会一队村民小组、黄**美（被上诉人廖良羽的母亲）向钦州市人民政府申请撤销钦州市人民政府颁发给上诉人黄忱仁的钦国用（1997）字第××号《国有土地使用证》，钦州市人民政府于2019年10月28日依法立案受理其的行政复议,于2019年12月24日作出钦政复决字（2019）99号《钦州市人民政府驳回行政复议申请决书》，驳回申请复议人钦南区那彭镇那彭村委会一队村民小组、黄**美的行政复议申请。钦南区那彭镇那彭村委会一队村民小组不服钦州市人民政府该复议决定，向本院提起行政诉讼，本院于2020年1月19日立案受理，该行政案（2020）桂07行初11号目前正在本院审理中。 本院认为，上诉人黄忱仁作为一审原告向一审法院起诉主张被上诉人廖良羽妨碍其建房，侵犯了其的合法权益，所依据的是钦州市不动产登记局颁发的《国有土地使用权证书》【钦国用（1997）字3715号）】、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》，本案案由是排除妨害纠纷，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条“起诉必须符合下列条件：......；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。”的规定，黄忱仁的起诉原是符合民事案件的起诉条件的，但由于钦南区那彭镇那彭村委会一队村民小组以及被上诉人廖良羽的母亲黄**美向钦州市人民政府申请撤销该钦国用（1997）字第××号《国有土地使用证》，尽管钦州市人民政府钦政复决字（2019）99号行政复议决定也驳回了申请复议人钦南区那彭镇那彭村委会一队村民小组、黄**美的行政复议申请，但由于钦南区那彭镇那彭村委会一队村民小组不服该行政复议决定，向本院提起行政诉讼，且本院也于2020年1月19日立案受理，行政案号为：（2020）桂07行初11号，目前该案仍在本院审理中，故上诉人黄忱仁持有的钦国用（1997）字第××号《国有土地使用证》是否被生效裁判予以撤销，在未有生效的法律文书确定的情况下，尚属于待定状态，显然，钦国用（1997）字第××号《国有土地使用证》所登记的土地的所有权及使用权确存在争议，所以，一审法院以本案存在土地使用权争议，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定，认为本案应当首先由人民政府处理，从而作出裁定驳回黄忱仁的起诉，并无不当。 综上，上诉人黄忱仁的上诉请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 许光艳 审 判 员 梁明晔 审 判 员 黄富丽 二〇二〇年三月三十日 法官助理 曾佩云 书 记 员 李日雄