兰州铁路运输法院行 政 判 决 书（2020）甘7101行初14号原告甘肃中瑞铝业有限公司，住所地：甘肃省白银市靖远县刘川工业集中区。法定代表人李莉，该公司总经理。委托代理人王文华，该公司工作人员。委托代理人张飞，该公司工作人员。被告白银市人力资源和社会保障局，机构地址：甘肃省白银市白银区诚信路611号。法定代表人胡建伟，该局局长。出庭负责人路文学，该局副局长。委托代理人魏振学，该局工伤保险科科长。委托代理人吴玉军，白银大公律师事务所律师。第三人雷占强，男，汉族，1972年4月26日出生，住甘肃省靖远县。原告甘肃中瑞铝业有限公司（以下简称：中瑞公司）诉被告白银市人力资源和社会保障局（以下简称：白银人社局）、第三人雷占强劳动和社会保障行政管理工伤认定一案，本院于2020年1月6日立案后，向被告、第三人送达了起诉状副本、应诉通知书及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2020年3月25日公开开庭审理了本案。原告中瑞公司的委托代理人王文华、张飞，被告白银人社局的出庭负责人路文学及委托代理人魏振学、吴玉军，第三人雷占强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告白银人社局于2019年7月22日作出白人社工伤认2019（339）号工伤认定决定书查明认定，雷占强于2018年9月11日13时左右，在中瑞公司电解车间操作电解机头时不慎摔倒碰在电解板边沿受伤。经靖远县人民医院诊断为：1.肋骨骨折；2.腰椎横突骨折；3.双肺下叶挫伤。根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，认定雷占强为工伤。同时告知受伤害职工、用人单位相关的复议、诉讼救济权利。原告中瑞公司诉称，雷占强于2018年9月11日13时左右，在中瑞公司电解车间电解槽上作业时，一只脚踩在阳极上，另一只脚踩在槽壳上，在作业过程中，不慎滑下槽壳，后背靠到大母线上，经靖远县人民医院诊断为1.肋骨骨折；2.腰椎横突骨折；3.双肺下叶挫伤。根据实际受伤经过判断，后背靠到大母线上，肋骨骨折和双肺下叶挫伤是不存在的，所以肋骨骨折和双肺下叶挫伤不应该认定为工伤。因此，被告的工伤认定是错误的。请求依法撤销被告作出的白人社工伤认2019（339）号工伤认定决定书。原告中瑞公司在庭审中未出示证据。被告白银人社局辩称，一、被告作出的白人社工伤认2019(339)号《白银市工伤认定决定书》事实清楚，适用法律正确，请贵院予以维持。1.被告作出决定书所依据的事实清楚，证据明确。首先，受伤职工提交的证据材料中包含原告出具的劳动关系证明，依法符合工伤认定受理条件。其次，其工友张XX、王XX出具证言，两份证言均证明受伤职工雷占强系在2018年9月11日下午3点左右，在原告处操作电解机头时摔伤。其次，受伤职工雷占强曾向我院出具证明一份，其阐述事发之后自己被工友送往稀土职工医院后又转至靖远县人民医院治疗。再次，靖远县人民医院出具的病人出院证明书中清楚明确的写明受伤职工的入院日期系2018年9月11日19时，诊断结果为:肋骨骨折、腰椎横突骨折、双肺下叶挫伤。被告经审查认为，上述证据能够证明受伤职工雷占强系在工作时间工作场所内、因工作原因受到伤害，伤害结果应当依据医院出院证明确定，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，应当认定为工伤。2.被告作出的决定书适用法律、法规正确。首先，原告在起诉状中提及根据实际受伤经过判断，后背靠到大母线上，肋骨骨折和双肺下叶挫伤是不存在的，所以肋骨骨折和双肺下叶挫伤不应认定为工伤。然被告在审查受伤职工提交的材料时已经注意到其受伤时间系2018年9月11日下午3时，而其被送往靖远县人民医院的时间是当日19时，除受伤职工个人出具的“证明”，描述其受伤后首先被送往稀土职工医院，后转至靖远县人民医院治疗外，并无其余证据能够证明此时间差产生的原因。被告依法向原告送达《调查举证通知书》，但未得到任何回复。依据《工伤认定办法》第十七条之规定，职工或者近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证，社会保险部门可以根据受伤职工提供的证据或者调查取得的证据依法作出工伤认定决定。由于原告拒不举证，被告依据受伤职工提供的证据作出工伤认定并无不妥。被告白银人社局在举证期限内向法庭提交出示了如下证据材料：第一组证据:1.工伤认定申请材料收件回执；2.白银市职工工伤认定申请材料清单、白银市职工工伤认定申请表、身份证复印件、申请人举证材料；3.调查举证通知书、送达回证。证明2019年6月24日，雷占强向靖远县人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，并提供了相关证据材料，其提供的证据材料包括:身份证复印件、靖远县人民医院病人出院证明、劳动关系、工友证明，靖远县人社局收到雷占强的申请后，于2019年6月25日作出工伤认定申请受理决定，同时于当日向用人单位中瑞公司发出举证通知书要求用人单位举证。第二组证据:1.白银市工伤认定决定书；2.送达回证。证明2019年7月22日，经被告查明案件事实，依据相关证据，作出了白人社工伤认2019(339)号白银市工伤认定决定书，被告认定程序合法，认定事实清楚，适用法律正确，并且及时向雷占强及用人单位送达了该工伤认定决定书。第三人雷占强述称，原告起诉的内容不符合客观事实，于法无据。在2018年9月11日雷占强上班前并未受到外力伤害，身体健康，行动正常，当日13时在原告电解车间不慎摔倒后首先就近送往白银市第一人民医院稀土分院，医院放射科诊断意见为腰椎横突骨折，由于医院设备老化，建议转院治疗，后又送至靖远县人民医院，医院诊断结果为1.肋骨骨折；2.腰椎横突骨折；3.双肺下叶挫伤，诊断结果未经造假，诊断期间未经受其他伤害。原告提出其根据实际受伤判断雷占强摔倒后背靠到大母线上，肋骨骨折以及双肺下叶挫伤是不存在的。原告没有证据证明雷占强肋骨骨折以及双肺下叶挫伤与原告电解车间所受工伤无关，原告的诉讼理由违反实际情况。由靖远县人民医院诊断结果可以认为雷占强所受伤均属在原告电解车间上班时不慎摔倒所致，属于在工作时间、工作地点所受伤害，应视为工伤。综上，雷占强认为原告起诉理由不符合事实。请求法院依法驳回原告起诉，支持白人社工伤认2019(339)号《白银市工伤认定决定书》。第三人雷占强向法庭提交出示了以下证据材料：1.靖远县人民医院的病历；2.稀土医院的检查报告单；3.公司的饭卡；4.劳动能力鉴定结论书。证明第三人雷占强在工作时间、工作地点因工作原因受伤，为工伤。被告、第三人提交的上述证据，本院在庭审中组织各方当事人进行了质证，分析认定如下：对于被告提交的证据，原告对其中两份工友证明的真实性有异议，认为该两名工友不在现场，对其余证据无异议。第三人对被告所举证据无异议。对于第三人提交的证据，原告对医院的病历有异议，认为雷占强的病情可能存在原来有旧病伤的情况，医院的病历和诊断证明与实际受伤不相符。被告对第三人所举证据无异议。本院认为被告提交的证据符合证据的“三性”，能够证明被告办理工伤认定的事实及相应法定程序，本院对其真实性、合法性、关联性予以认定，对证明目的予以采信；第三人提交证据3、4并非本案被诉工伤认定期间提交的证据，本院不予认定；其余证据与被告提交的证据一致，本院予以采信。综合上述分析，根据可采纳的证据，结合当事人相关陈述，本院查明以下事实：第三人雷占强于2018年8月12日入职原告中瑞公司，工种为电解工。2018年9月11日13时左右，雷占强在中瑞公司电解车间操作电解机头时不慎摔倒碰在电解板边沿受伤。经靖远县人民医院诊断为：1.肋骨骨折；2.腰椎横突骨折；3.双肺下叶挫伤。2019年6月24日，雷占强向被告白银人社局申请工伤认定，同时提交了身份证、出院证明书、劳动关系证明、本人书面陈述、证人证言等材料，白银人社局于次日决定受理，并向中瑞公司送达了调查举证通知书，中瑞公司并未提交不是工伤的证据材料。2019年7月22日，白银人社局作出白人社工伤认2019（339）号工伤认定决定书，认定雷占强为工伤，并将决定书送达了雷占忠及中瑞公司。中瑞公司不服，诉至本院。另查明，原告中瑞公司的实际诉求是对第三人雷占强的劳动能力鉴定结论不服，认为不构成九级伤残。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”。被告白银人社局作为用人单位所在地的工伤保险统筹地区社会保险行政部门，具有对工伤保险统筹地区内用人单位职工进行工伤认定的法定职权。根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”以及该法第十九条第二款和《工伤认定办法》第十七条的规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。本案第三人雷占强向被告白银人社局提交的劳动关系证明、出院证明书、证人证言，能够证明第三人雷占强与原告中瑞公司之间存在劳动关系，以及雷占强是在工作时间、工作场所内因履行工作职责受到事故伤害的基本事实。原告中瑞公司在收到调查举证通知书后未提交证据证明雷占强不是工伤。被告白银人社局审查雷占强提交的证据材料后，认为符合工伤认定的要件，依法作出的工伤认定决定认定事实清楚，证据确实，程序合法，适用法规正确。关于原告中瑞公司提出雷占强所受部分伤情并非工作原因导致的主张，原告并未提交证据予以证明，根据查明的事实，雷占强系在工作时间工作场所内受伤，符合《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第四条第（一）项“社会保险行政部门认定下列情形为工伤的，人民法院应予支持：（一）职工在工作时间和工作场所内受到伤害，用人单位或者社会保险行政部门没有证据证明是非工作原因导致的”的规定，因此原告的主张，本院不予支持。综上，被告白银人社局作出的白人社工伤认2019（339）号工伤认定决定认定事实清楚，证据确实，程序合法，适用法律正确。原告的诉讼请求与查明事实不符，本院不予支持，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告甘肃中瑞铝业有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告甘肃中瑞铝业有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于兰州铁路运输中级法院。审 判 长 周青浦审 判 员 李志霞审 判 员 余树仕二〇二〇年三月三十一日法官助理 卜亚红书 记 员 马亚宁书 记 员 马亚宁书 记 员 马亚宁【附本判决适用的法律依据】1.《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。2.《工伤保险条例》第五条国务院社会保险行政部门负责全国的工伤保险工作。县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。社会保险行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构（以下称经办机构）具体承办工伤保险事务。第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（四）患职业病的；（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；