新疆维吾尔自治区沙湾县人民法院民 事 判 决 书（2019）新4223民初3608号   原告：新疆港能发电股份有限公司。住所地：新疆塔城地区沙湾县博尔通古乡沙温公路以**。统一社会信用代码：91650000792251923G。法定代表人：李财第，系该公司董事长。委托诉讼代理人：刘金（特别授权），新疆七合律师事务所律师。委托诉讼代理人：周立柱（特别授权），新疆七合律师事务所律师。被告：庄绪宏，男，汉族，1976年1月24日出生，无业，现住新疆石河子市。委托诉讼代理人：庞建江（一般代理），新疆天正律师事务所律师。委托诉讼代理人：韩秋林（特别授权），新疆石河子市石河子镇法律服务所法律服务工作者。原告新疆港能发电股份有限公司（以下简称港能发电公司）与被告庄绪宏建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年11月13日立案受理后，依法适用简易程序于2020年1月7日公开开庭进行了审理，原告港能发电公司的委托诉讼代理人刘金、周立柱，被告庄绪宏及其委托诉讼代理人庞建江、韩秋林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告港能发电公司向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告赔偿因违约延误工期造成原告损失600万元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2009年10月28日，原、被告签订了工程施工合同，合同约定工程名称为港能发电公司沙湾县金沟河二级水电站引水隧洞工程一标，承包范围引水隧洞开挖、修正清理、钢筋砼浇筑。工期为2010年4月20日。合同签订后，因被告无施工能力和管理不善，导致工程延误至2011年10月底完工，被告因未提供完整的施工资料和决算资料致使工程未能竣工验收，被告迟延交工长达17个月之久，造成原告发电损失600万元。此后原、被告双方因工程结算和迟延交工的违约责任未能形成一致意见，被告就工程结算已于2017年11月14日通过法律途径处理，现原告就违约损失诉至本院。原告港能发电公司为支持其诉讼请求，向法庭提供以下证据：书证1，2009年10月28日签订的建设工程施工合同（出示原件提交复制件），证明：原告将金沟河水电站引水工程发包给被告，双方形成合同关系，合同约定了工程总价、工期。书证2，2009年11月2日作出的工程开工令（出示原件提交复制件），证明：庄绪宏申请，开工日期为2009年11月2日。书证3，沙湾县人民法院（2017）新4223民初2887号判决书（出示原件提交复制件），证明：双方均认可工程于2011年10月施工结束，合同中约定完工时间得出被告延期交工17个月的事实。书证4，遗留工程进度计划表（出示原件提交复制件），证明：2011年4月5日，被告就一标段涉案工程向原告报计划，说明原告延误工期的事实是确认无误的。书证5，2012-2014年的历年电费结算情况（2013-2014年出示原件提交复制件，2012年提交复制件）。证明：被告延期交工给原告造成17个月发电损失按照税后收入计算共计600万元。书证6、裁判文书一组：塔城中院（2018）新42民终875号判决书、伊犁州分院(2019)新40民申80号民事裁定书、伊犁州人民检察院塔城分院民事监督案件受理通知书、伊犁州检查分院终止审查决定书，证明：原告提起延期交付之诉之前被告在2017年11月份就涉案工程结算提起诉讼，该诉讼经过沙湾县人民法院一审，塔城中院二审及伊犁州再审，原告抗诉申请被受理，未能最终解决。被告答辩拖欠工程款不成立。被告庄绪宏辩称，被告没有延误工期，原告起诉不符合客观事实，工期延误的原因是：1、工程新增工程量导致工程延误；2、原告提供的机器设备购置机器无法正常使用，重新购置设备导致工程顺延；3、设计变更导致工程顺延25天；4、不可抗力导致工期顺延，2010年7月15日突发山洪造成交通桥被破坏，修复交通桥造成工期延误10天，2010年7月27日突发山洪造成交通桥被冲毁，现场送电电杆冲倒，工期延误15天；5、原告方拖欠工程进度款导致工期顺延。其次原告起诉超过诉讼时效，本案中之前因被告向原告索要工程款为由，向沙湾县法院提起诉讼，现该案已经审结，该案一审、二审、再审等生效的判决书的判决均能反映出来该案新增工程量，因此被告没有违约。被告庄绪宏为支持其辩解意见，向法庭提供以下证据：书证1，建设工程施工合同1份（出示原件提交复制件），证明:2019年10月28日，原、被告签订金沟河二级水电站引水隧洞工程一标段施工合同，合同十一条第6项，工程发生不可抗力等延误的工程期相应顺延；合同经法院审理确认合同无效，但是工程实际施工交付，认定原告支付工程款，合同工期是否具有法律效力。书证2，金沟河一标隧洞欠挖工程量鉴定书2份、工期顺延报告8份、避车洞工程量鉴定书1份、避车洞封堵做法图1份、避车洞封堵做法报告1份、设计变更通知单1份、拱架拆除报告2份、弯道扩挖报告1份、重新定制钢膜台见证记录1份、移交说明1份、审定报告1份、协议书1份、报告书1份、光盘两份（出示原件提交复制件），证明：原告提供的三通一平不能满足正常施工，工期顺延36天；前期施工单位在施工过程中欠挖和超挖导致工程量增加，现场监理签字确认工期顺延163天；工程新增避车洞7座，被告向监理及原告申请延期，现场监理签字确认工程延期21天；2010年3月24日设计院的更改通知单，被告向现场监理及原告申请顺延，现场监理签字确认工期顺延25天；原施工单位拱架安装不合格导致新增拱架拆除和安装工程量，现场监理签字确认工期顺延21天；洪水导致交通桥冲断修复，现场监理签字确认工期顺延25天；设计角度小，造成钢模台车无法施工，隧道挖弯道扩挖增加工程量，现场监理签字确认工期顺延10天；原告提供的钢模台车无法施工，重新定制钢模台车导致不能施工，工程应当顺延59天；施工期间发洪水导致工期顺延。书证3，塔城地区中级人民法院（2018）新42民终875号民事判决书1份，伊利哈萨克自治州分院民事（2019）新40民申80号裁定书1份（提交复制件），证明：原告于被告2009年10月28日签订的建设工程施工合同总价暂控350万元，塔城地区中级人民法院（2018）新42民终875号民事判决书判决工程价款为7656368.16元，再审予以支持，该工程款增加4156368.16元，合同外工程量增加119%，工期应当顺延；胡海军是本案的监理，刘保军是甲方施工代表。书证4，2010年2月至2011年8月工程进度表一组、支付工程款银行流水明细1份（出示原件提交复制件），证明:被告的工程进度以报表的形式报送建设单位，得到监理及甲方的签字确认，按月进度施工原告没有异议，被告以此施工符合原告的工期要求；原告从开工后开始向被告支付工程款，该工程虽于2011年11月1日发电，但截至2011年12月16日原告仍向被告支付工程款，由此确认原告对被告的工程顺延是认可的，否则原告应当停止支付工程款；进度报表中有刘保军及胡海军的双方签字，见证书中有原告盖章，盖章旁边的见证人注明为刘保军，说明该人是甲方工程代表。书证5，《金沟河渠首工程遗留部分施工合同》1份、《沙湾县金沟河二级水电站劳务合同》1份、《补充合同》1份（出示原件提交复制件，渠首工程施工合同为复制件），证明：原告于2011年5月10日和被告订立渠首工程遗留部分合同，合同完工日为2011年7月5日；2011年5月27日原告和张长燕订立劳务承包合同，合同完工日期为2011年7月5日；2011年5月27日原告与曹宏亮订立金沟河水电站三标段《补充协议》，合同完工日为2011年7月17日；说明原告的金沟河水电站工程在2010年4月30日无法完工，原告与被告签订新的施工合同是对被告按照合理的顺延工期完成金沟河引水隧洞一标段的施工进行了认可。经审理查明，原告港能发电公司开发建设金沟河二级水电站第一标段，案外人新疆生产建设兵团建设工程（集团）有限责任公司（以下简称兵建集团建业公司）通过竞标、中标取得工程项目。2007年12月20日港能发电公司与案外人兵建集团建业公司签订了金沟河二级水电站引水隧洞工程一标施工合同。后兵建集团建业公司施工后，港能发电公司与兵建集团建业公司发生纠纷，故兵建集团建业公司退出了该工程。2009年10月28日原告港能发电公司（甲方）与被告庄绪宏（乙方）签订建设工程施工合同。合同约定：1、工程名称为港能发电公司沙湾县金沟河二级水电站引水隧洞工程一标。2、工程地点沙湾县金沟河。3、本项目合同为金沟河二级水电站引水隧洞工程第一标施工，包括：桩号0+000~1+055段，包括进口段、隧洞段。4、承包范围引水隧洞开挖、修整清理、钢筋砼浇筑。6、总价暂控350万元整，工程单价按照兵建集团建业公司投标书中的单价执行，具体见单价表。设计变更部分的工程单价按招标变更后新单价执行。7、本合同价款采用可调价格合同方式确定，（1）、设计变更；（2）、以实际发生的并经监理认可的工程量。8、付款方式：乙方安排施工人员和机械进入施工现场5日内，甲方向乙方支付工程款总价款的10%为备料款，甲方向乙方支付的工程款达到工程总价款的70%时，甲方按比例逐步扣回备料款，到竣工验收时，甲方支付给乙方的工程款应不少于工程款总价款的95%，甲方预留5%作为保修款，自竣工之日起一年内向乙方支付完毕。9、以甲、乙双方签订的合理工期为限，2010年4月30日。庄绪宏及港能发电公司在该合同上签名、盖章。2011年5月10日港能发电公司（甲方）与庄绪宏（乙方）又签订新疆沙湾县金沟河二级水电站渠首工程遗留部分施工合同，合同附有建筑工程预算表。原、被告双方对渠首工程遗留部分进行了预算，预算价格为542911.74元。被告庄绪宏施工完毕后，双方因工程价款支付等问题发生分歧，庄绪宏于2017年11月14日起诉港能发电公司，要求支付工程款5156467.12元，及利息2171903.95元。后该案经沙湾县人民法院审理作出（2017）新4223民初2887号民事判决书，判决港能发电公司向庄绪宏支付工程款2711467.76元，利息损失976128.39元。港能发电公司公司不服判决，上诉于塔城地区中级人民法院。二审改判港能发电公司向庄绪宏支付工程款3850681.75元，利息损失1386245.43元。港能发电公司仍不服判决，向新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院申请再审，新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院最终以，塔城地区中级人民法院的终审判决书并无不当，驳回港能发电公司的再审申请。现港能发电公司以庄绪宏未按合同约定的工期完工，构成违约为由，要求庄绪宏赔偿因其违约所造成的延误工期期间的发电损失600万元。另查明，原告与被告签订建设工程施工合同后，庄绪宏于2009年11月2日申请开工令。原、被告与原建设单位核对工程量的时间为2009年12月2日。原、被告在（2017）新4223民初2887号案件审理过程中，均认可涉案工程于2011年10月施工结束，2011年11月投入使用。在该案在塔城地区中级人民法院（2018）新42民终875号二审案件审理过程中，已查明涉案工程存在新增工程量，并且认定引水隧洞工程一标工程合同内价款4586439.82元，引水隧洞工程一标工程增加的工程量价款为3069928.34元，渠首遗留工程合同内工程价款542911.74元，渠首遗留工程增加工程价款251401.85元，并判决被告支付欠付工程的利息。本案争议焦点：1、被告方是否存在违约延期交工问题；2、原告方主张的损失如何计算是否符合法律规定；3、原告的主张是否超过诉讼时效。本院认为，原告港能发电公司与被告庄绪宏签订的沙湾县金沟河二级水电站引水隧洞工程一标建设工程施工合同及沙湾县金沟河二级水电站渠首工程遗留部分施工合同，均是合同双方真实意思的表示，但是被告庄绪宏作为个人在水利工程建设中不具有施工资质，违反了法律关于建设资质的强制性规定，属于无效合同。对于被告方是否存在违约延期交工问题。原、被告虽在合同中约定合同竣工期限为2010年4月20日，但涉案工程存在工程量增加，原告向法庭提供了金沟河一标隧洞欠挖工程量鉴定书份、工期顺延报告、避车洞工程量鉴定书、避车洞封堵做法图、避车洞封堵做法报告、设计变更通知单、拱架拆除报告、弯道扩挖报告、重新定制钢膜台见证记录、移交说明、审定报告、协议书、报告书、光盘两份，用于证明原告提供的三通一平不能满足正常施工，工期顺延36天；前期施工单位在施工过程中欠挖和超挖导致工程量增加，现场监理签字确认工期顺延163天；工程新增避车洞7座，被告向监理及原告申请延期，现场监理签字确认工程延期21天；2010年3月24日设计院的更改通知单，被告向现场监理及原告申请顺延，现场监理签字确认工期顺延25天；原施工单位拱架安装不合格导致新增拱架拆除和安装工程量，现场监理签字确认工期顺延21天；洪水导致交通桥冲断修复，现场监理签字确认工期顺延25天；设计角度小，造成钢模台车无法施工，隧道挖弯道扩挖增加工程量，现场监理签字确认工期顺延10天；原告提供的钢末台车无法施工，重新定制钢模台车导致不能施工，工程应顺延59天；施工期间发洪水导致工期顺延。被告在庭审中对上述证据均不认可。本院经审查，原告提供的上述工期顺延的证据中有工程监理方胡海军的签名，对于胡海军的身份问题，在（2017）新4223民初2887号、（2018）新42民终875号二审案件审理过程中，认定胡海军为该工程的监理，因此对原告提供的由工程监理胡海军签字的工期顺延报告，本院予以采信。根据《中华人民共和国合同法》第二百八十三条规定，工期应于顺延。其次原、被告合同中约定“在到竣工验收时，甲方支付给乙方的工程款应不少于工程款总价款的95%，甲方预留5%作为保修款，自竣工之日起一年内向乙方支付完毕。”根据前述一、二审的判决书中确定的港能发电公司欠付的工程款为总工程款的45.57%。因此对原告主张被告违约延误工期赔偿损失的诉讼请求，本院不予支持。关于原告的起诉是否超过诉讼时效的问题。原、被告因工程款纠纷，于2017年11月14日诉至本院，终审判决于2019年2月21日作出。原告又申请再审，再审裁定于2019月9月30日作出，因此原告此次于2019年11月13日向本院提起诉讼，未超过诉讼时效。综上，依照《中华人民共和国合同法》第二百六十九条、第二百八十三条、第二百八十四条、第二百八十五条，《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：驳回原告新疆港能发电股份有限公司的诉讼请求。本案诉讼标的600万元，案件受理费53800元，因本案适用简易程序减半收取26900元，由原告新疆港能发电股份有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并预交上诉费，上诉于新疆维吾尔自治区塔城地区中级人民法院。   审  判  员   张 琼   二 〇 二 〇 年 三 月 二 十 五 日 书  记  员   张佳磊