新疆生产建设兵团库尔勒垦区人民法院   民 事 判 决 书     （2019）兵0201民初537号   原告：新疆耐尔机电设备制造有限公司，住所地新疆巴州库尔勒市人民西路94号。   统一社会信用代码：91652801795769744U。   法定代表人：高洁，系该公司经理。   委托诉讼代理人：胡斌，男，该公司监事。   委托诉讼代理人：闵志龙，新疆西昭律师事务所律师。   被告：新疆生产建设兵团第二师库尔勒监狱，住所地新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州库尔勒市博古其镇二十八团。   统一社会信用代码：11990000778987547T。   法定代表人：王建军，系监狱长。   委托诉讼代理人：王相祖，新疆天擎律师事务所律师。   委托诉讼代理人：汪芳，新疆天擎律师事务所律师。   原告新疆耐尔机电设备制造有限公司（以下简称耐尔机电公司）与被告新疆生产建设兵团第二师库尔勒监狱（以下简称库尔勒监狱）合同纠纷一案，本院于2019年12月13日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告委托诉讼代理人胡斌、闵志龙、被告委托诉讼代理人王相祖、汪芳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告耐尔机电公司向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令被告赔偿原告的经济损失300万元。2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告与被告协商合作建设配电开关厂，2012年3月30日，双方签订《合作协议书》一份，协议主要内容为，被告提供场地，原告投资进行厂房建设并购买机器设备，被告提供人员进行劳动，原告按月给被告的劳动人员支付报酬，工资数额逐年递增，合作期限为十年，自2012年6月至2022年6月。协议另约定，原被告双方要保证双方的权益，不得擅自作出撤销协议的决定，如有上述情况，需赔偿对方的投资及相关损失等。协议签订后，原告投资三百余万元在被告提供的场地上进行厂房建设，并购买了数百万元的机器设备，将配电开关厂建成投产。开关厂建成后，原告根据被告提供的劳动人员数量，按月向被告支付劳动人员的报酬，并承担生产期间所产生的水电费、暖气费。原告基于与被告的合作协议，在被告能够提供大量、稳定的劳动人员的前提下，建设了符合双方合作方式的厂房、购置了适用于被告提供劳动人员的特殊机器设备，并基于双方长期的合作关系，提前采购了上千万元的原材料及配件。2017年6月，被告在未与原告协商的情况下，突然单方提出终止“合作协议书”的履行，并停止向配电开关厂继续提供劳动人员，被告的行为致使双方合作的配电开关厂不得不停止生产经营。被告的违约行为给原告带来了巨大经济损失，为此原告多次找被告协商处理，被告均置之不理，原告遂诉至法院，请求判如所请。   被告库尔勒监狱辩称，首先，被告对双方于2012年3月30日签订了期限为十年的《合作协议书》的事实予以认可。原告诉称2017年6月被告单方终止协议履行，致使原告的配电开关厂停止生产经营不具有客观真实性。因被告系特殊监管场所，为了保障监管场所安全，消除安全隐患，上级通知要求被告停止对服刑人员的劳务输出，故在2017年6月20日，经原被告双方协商一致，签订了《库尔勒监狱二监区与开关厂交接协议》，协议对场内设施、设备、材料进行验收清点，并对原告未付的劳务费进行结算并约定支付时间，同时明确双方再无纠纷。故原被告是在协商一致的情况下终止协议，并非被告擅自终止。其次，原被告双方在协议中约定协议终止后无纠纷，原告要求被告赔偿损失300万元无事实以及法律依据。最后，根据协议约定，原告负责投资建厂及购买设备，被告仅是向原告提供劳务，合同终止后被告未向原告提供劳务，并不必然导致原告停工无法经营，事实上协议终止后，原告仍然在厂房内进行生产经营。综上，原告的诉讼请求无事实以及法律依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：   1.原告提交2012年3月28日与库尔勒市泰隆建筑有限责任公司签订的承包协议书一份、平面图一份及厂房投资费用票据47份，拟用以证实，原告为建设协议约定的配电开关厂，与第三方库尔勒市泰隆建筑有限责任公司签订了建设施工承包协议，厂房的施工建设平面图得到被告的确认，原告累计投入建厂资金405万元。被告质证认为，原告提交的与库尔勒市泰隆建筑有限责任公司签订的厂房施工承包协议书，系原告与案外人签订的，真实性无法确定，对平面图的真实性认可，对票据的真实性、合法性不认可，并非正式的发票，无法证实原告建厂投资金额为405万元。本院对原告提交的承包协议书一份、平面图的真实性、合法性、关联性予以认定，对原告提交的票据中的31份发票的真实性予以认定，对其余的票据因系送货单、收据等形式，且无对应的资金往来证明，对真实性本院不予认定，对票据的关联性以及原告拟要证明的投资建厂资金405万元的问题 结合其他证据综合认定；   2.原告提交投资购买合作经营的配电开关厂所需机器设备合同及票据一组（共46项），拟用以证实原告为履行协议，购买机器设备投入资金4 165 333元。被告对该组证据真实性以及关联性不予认可，原告提交的该组证据不能证实其购买的上述设备均用于双方合作协议中约定的配电开关厂。本院对该组证据的真实性予以认定，对其关联性以及要证明的问题结合其他证据综合认定；   3.原告提交购买原材料的票据一组（附购买材料费用统计表一份）、配电开关厂现场照片一组共36份，拟用以证实原告基于对被告的信赖，按照约定履行投资义务，累计购买原材料的金额为6 998 689.63元，2017年被告单方提出终止合同，致使原告无法生产，导致购买的原材料大量积压，给原告造成重大经济损失。被告对照片的真实性认可，对该组证据的关联性以及要证明的问题不予认可，原告至今仍在开关厂内进行生产经营。本院对该组证据的真实性予以认定，对其要证明的问题结合其他证据综合认定；   4.原告提交支付劳动报酬票据一组，拟用以证实协议履行期间，原告支付劳务费1 881 310元，原告履行了合同义务，被告获得了利益。被告对该证据的真实性认可，对原告支付了劳务费的事实认可，但该费用是被告的服刑人员提供劳务应得的劳务费，并非是被告获得利益。本院对该组证据的真实性以及原告向被告支付劳务费的事实予以认定，对原告证明的其他问题结合其他证据综合认定；   5.原告提交 “库尔勒监狱二监区开关厂交接协议”一份，拟用以证实该协议系被告单方作出的，被告在2017年6月突然单方提出终止履行双方签订的《合作协议书》，不再提供人员到开关厂工作，被告的违约行为致使双方合同不能继续履行。被告对该协议的真实性认可，对原告要证明的问题不予认可。被告并非是单方要求解除合同，被告已将合同不能继续履行的原因告知原告。本院对该证据的真实性予以认定，对其要证明的问题结合其他证据综合认定；   6.被告提交第二师天泰电力有限责任公司二十八团供电所出具的电费使用明细单，拟用以证实因合同无法履行解除后，原告仍在协议约定的配电开关厂生产经营。原告对该证据的关联性以及要证明的问题不认可，原告在被告通知解除协议后，只是几个人偶尔到厂内进行小规模的加工，大部分均停产了。本院对该证据的真实性予以认定，对要证明的问题结合其他证据综合认定；   7.被告提交兵团监狱管理局下发文件一份，拟用以证实被告按照上级要求，为保证监管场所安全的情况下，与原告协商解除合同并办理交接。原告对该证据的真实性认可，对被告要证明的问题不认可。本院对该证据的真实性予以认定，对其要证明的问题结合其他证据综合认定。   根据原被告的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2012年3月30日原告耐尔机电公司与被告库尔勒监狱签订《合作协议书》，协议主要约定，原告到被告处投资配电开关厂，双方不得擅自作出撤销合作决定，否则赔偿双方的投资及相关损失，被告应保质保量完成乙方交给的合理定额任务，被告人员实习期为三个月，实习期工资为每人每月350元，工作熟练程度经双方共同认可后工资为每人每月600元，一年后按每年10%递增，至每月1000元止。原告承担厂房使用的电费、水费，暖气费按实际费用的50%收取。合同履行期限为十年，从2012年6月至2022年6月止。协议签订后，原告根据协议约定以及生产经营需要，在被告提供的场地上建造厂房，购买安装生产设备并购买生产所需原材料。被告向原告提供人员进行生产，原告向被告支付了相关人员的报酬。因被告所在场所具有特殊性，配电开关厂的生产存在安全隐患，为保证监管场所的安全，被告于2017年6月向原告提出解除合同，并向原告送达《库尔勒监狱二监区与开关厂交接协议》，交接主要内容为：“一、开关厂设施完整，能正常使用；二、开关厂机器设备完好无损；三、工具原材料全部核对完毕，准确无误；四、开关厂与库尔勒监狱二监区无纠纷；五、西厂区如发生盗窃或火灾等事故与库尔勒监狱无关；六、开关厂建立在监内，有监狱的监管安全改造设施如监墙，围网、电网等，厂方严禁损害监狱任何监管安全改造设施；七、开关厂未交5月、6月劳务费，请开关厂按规定时间将劳务费上交库尔勒监狱财务科”。   本院认为，原被告双方于2012年3月30日签订的《合作协议书》，系双方真实意思表示，不违反法律规定，合法有效。协议履行过程中，因被告所在场所较为特殊，为保障监管场所的安全，被告实际上无法继续为原告建造的配电开关厂提供劳务人员，在此情况下，被告于2017年6月向原告提出解除合同，被告称合同是双方在协商一致的情况下解除且已经就有关事宜交接完毕，但交接协议上仅有被告有关人员的签名，并无原告的盖章以及相关负责人员的签名，故被告提出的双方协议一致解除合同并就交接协议中约定的内容交接完毕的意见不能成立，本院不予采纳。关于合同解除的效力问题，《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”因双方签订的《合作协议书》约定的被告的主要义务是为原告提供人员进行生产，但实际上被告在2017年6月份以后无法继续提供人员从事配电开关厂的生产活动，因此双方的合作协议实际上无法继续履行,故属于“法律规定的其他情形”。《中华人民共和国合同法》第九十六条第一款规定：“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。”《最高人民法院关于适用中华人民共和国合同法>若干问题的解释(二)》 第二十四条规定：“当事人对合同法第九十六条、第九十九条规定的合同解除或者债务抵销虽有异议，但在约定的异议期限届满后才提出异议并向人民法院起诉的，人民法院不予支持；当事人没有约定异议期间，在解除合同或者债务抵销通知到达之日起三个月以后才向人民法院起诉的，人民法院不予支持。”根据上述规定，被告在2017年6月份通知原告解除合同，原告虽在诉讼中表明其对合同解除有异议，但其未在法定期限内请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力，故本院认定涉案的《合作协议》已经于2017年6月解除。   关于原告主张的经济损失300万元，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”原告主张被告解除合同的行为给其造成巨大经济损失，但是原告提供的证据仅能证实其在被告监区内建造了厂房、购买了相应设备并购买生产所需的原材料，涉案《合作协议书》签订的期限为十年，双方从签订协议至2017年6月协议解除，已经履行五年时间，原告以其投入的厂房建设资金以及购买设备、原材料的费用，按照合同履行时间推算其损失的主张，无相应的事实以及法律依据，故原告提交的证据不足以证实其损失为300万元，其应承担不利的法律后果，故对原告提出的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条的规定，判决如下：   驳回原告新疆耐尔机电设备制造有限公司的诉讼请求。   案件受理费30 800元,由原告新疆耐尔机电设备制造有限公司负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第二师中级人民法院。           审判长  包勇   审判员  谢桂芳   人民陪审员  杨新利       二〇二〇年三月十五日       书记员  邓酬              1