广东省英德市人民法院民 事 判 决 书（2019）粤1881民初5068号原告：罗杨带，男，1948年9月9日出生，汉族，住广东省英德市***************，身份证号码：441************137。原告：罗德财，男，1979年8月16日出生，汉族，住广东省英德市******委会岭下一组，身份证号码：441************157。原告：罗祥仔，男，1985年11月12日出生，汉族，住广东省英德市******委会岭下一组，身份证号码：441************135。原告：梁惠娣，女，1955年10月7日出生，汉族，住广东省英德市******委会岭下一组，身份证号码：440************122。原告：罗东昀，女，2009年12月29日出生，汉族，住广东省清远市清新区**********************，身份证号码：441************188。法定代理人：罗祥仔，男，1985年11月12日出生，汉族，住广东省英德市******委会岭下一组，身份证号码：441************135（系原告罗东昀的父亲）。原告：刘家莹，女，1988年4月12日出生，汉族，住广东省清远市清新区**********************，身份证号码：450************448。原告：罗子卓，男，2014年11月20日出生，汉族，住广东省英德市******委会岭下一组，身份证号码：441************011。法定代理人：罗祥仔，男，1985年11月12日出生，汉族，住广东省英德市******委会岭下一组，身份证号码：441************135（系原告罗子卓的父亲）。原告：罗井妹，女，1985年7月26日出生，汉族，住广东省英德市***************，身份证号码：441************16X。原告：王淼玉，女，2010年1月15日出生，汉族，住广东省英德市***************，身份证号码：441************162。法定代理人：罗井妹，女，1985年7月26日出生，汉族，住广东省英德市***************，身份证号码：441************16X(系原告王淼玉的母亲)。原告：王淼乐，女，2010年1月15日出生，汉族，住广东省英德市***************，身份证号码：441************189。法定代理人：罗井妹，女，1985年7月26日出生，汉族，住广东省英德市***************，身份证号码：441************16X(系原告王淼乐的母亲)。原告：罗亚灶，男，1975年8月5日出生，汉族，住广东省英德市***************，身份证号码：441************135。原告：茹桥凤，女，1976年5月24日出生，汉族，住广东省英德市***************，身份证号码：441************125。原告：罗智豪，男，2000年3月23日出生，汉族，住广东省英德市***************，身份证号码：441************135。原告：罗智杰，男，2006年11月3日出生，汉族，住广东省英德市***************，身份证号码：441************67X。法定代表人：罗亚灶，男，1975年8月5日出生，汉族，住广东省英德市***************，身份证号码：441************135（系原告罗智杰的父亲）。原告：罗月明，男，1955年10月7日出生，汉族，住广东省英德市***************，身份证号码：440************114。原告：茹木姐，女，1962年7月23日出生，汉族，住广东省英德市******委会岭下一组，身份证号码：441************12X。原告：罗亚金，男，1984年4月20日出生，汉族，住广东省英德市******委会岭下一组，身份证号码：441************156。原告：罗建妹，女，1986年11月26日出生，汉族，住广东省英德市******委会岭下一组，身份证号码：441************16X。原告：罗逸，男，2011年12月10日出生，汉族，住广东省英德市******委会岭下一组，身份证号码：441************010。法定代理人：罗亚金，男，1984年4月20日出生，汉族，住广东省英德市******委会岭下一组，身份证号码：441************156（系原告罗逸的父亲）。原告：黎后娣，女，1985年10月15日出生，汉族，住广东省英德市******委会岭下一组，身份证号码：441************866。原告：罗德平，男，1991年7月17日出生，汉族，住广东省英德市******委会岭下一组，身份证号码：441************119。原告：罗德海，男，1992年11月9日出生，汉族，住广东省英德市******委会岭下一组，身份证号码：441************119。原告：杨明冰，女，1993年2月21日出生，汉族，住广东省英德市******委会岭下一组，身份证号码：440************506。以上原告诉讼代表人：罗杨带，罗月明，罗亚灶。以上原告共同委托代理人：周红平，广东浈阳律师事务所律师。以上原告共同委托代理人：巫东鹏，广东浈阳律师事务所实习律师。被告：英德市***********民小组（英德市******岭下经济合作社）。负责人：曾桂芬，系村民小组长。原告罗杨带、罗德财、罗祥仔、梁惠娣、罗东昀、刘家莹、罗子卓、罗井妹、王淼玉、王淼乐、罗亚灶、茹桥凤、罗智豪、罗智杰、罗月明、茹木姐、罗亚金、罗建妹、罗逸、黎后娣、罗德平、罗德海、杨明冰诉被告英德市***********民小组（英德市******岭下经济合作社）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年9月27日立案后，依法由审判员赵红波适用简易程序公开开庭进行了审理，后因案件复杂，本案于2019年12月27日转为适用普通程序并依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告罗德财、罗亚金（第一次开庭未到庭）、原告诉讼代表人罗杨带、罗月明以及原告的共同委托诉讼代理人周红平到庭参加诉讼，被告经本院依法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告罗杨带等二十三人向本院提出诉讼请求：1．判令撤销被告作出的《关于大陂村岭下组水田、旱地、山岭的收益分配情况说明》分配方案，确认原告应当享有其他村民同等待遇；2．判令被告支付2017年-2022年原告所享有的该村民小组山林土地出租租金分红款3户23人每人500元合计11500元；3．本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告为被告英德市***********民小组（以下简称“岭下村”）属下3户23名村民。被告岭下村共有400多人，主要由曾氏和罗氏组成，其中曾氏人口约400人，罗氏家族人口23人，村小组长和村理事会成员长期由曾氏人士担任。新中国成立之前后，岭下村曾氏村民长期在罗氏的两侧居住，曾罗两姓只有一墙之隔，两姓如兄如弟，和睦相处，村中大小事务两姓共同负责，全村耕田靠烧石灰做肥料，罗曾两姓村民均有平分。1953年，曾氏村民才先后搬入现在居住地居住，当时，全村80多人，其中，曾氏79人，罗氏6人。但时至上世纪九十年代，全村分配宅基地，曾氏男女各一间半（每间约20平方米），出嫁女每人半间，但唯独不分配给罗氏村民。为此，罗氏村民多次向村民全部由曾氏村民担任的理事会要求分配宅基地，但理事会均不理不睬。2017年5月16日，被告英德市***********民小组（甲方）与案外人成彩云（乙方）签订《租地合同》，双方约定：“甲方将位于英德市***********民小组的荒山、耕地、水田约344亩（其中山地约280亩、耕地约42亩、水田约22亩）整体出租给乙方……租赁期限为30年，即自2017年5月16日起至2047年5月16日止……租金整片地每五年交付一次。2017年5月16日至2022年5月16日为第一期租金，金额￥656000元整……合同签订30日内付清第一期租金……”。目前，该合同约定的第一期租金（656000元）已经交付给英德市***********民小组，村小组对该笔租金在曾氏全部村民进行了分配，但原告罗氏村民却分文未得。为此，原告罗氏村民多次向九龙镇人民政府信访，九龙镇人民调解委员会组织多次调解。但经多次协调，被告出具《关于大陂村岭下组水田、旱地、山岭的收益分配情况说明》，以“经村中开会决定，罗氏不享受山岭的分派”为由，拒绝对原告罗氏村民进行分配，双方最终无法达成调解协议。2018年7月18日，九龙镇人民政府作出《责令改正通知书》，责令被告及时改正并依法给予本村罗姓村民享受应有的山林土地权益，但被告依然拒不改正。原告认为，被告村小组的收益分配方案侵犯了作为村中人口占少数比例的平等分配权，属于无效的分配方案。原告作为村小组成员，理应享受同等的分配待遇。因此，被告的分配方案应当被撤销，原告应对岭下村小组对外出租地中的租金享有同等分配权。综上，原告是岭下村集体组织成员，理应依法享有与其他曾氏村民同等的待遇，而被告分配方案显然违反了《中华人民共和国土地承包法》《中华人民共和国村民委员会组织法》等相关法律法规的规定，因此为维护原告的合法权益，特向法院起诉，请求法院判如所请。被告英德市***********民小组未提供答辩意见亦未提交抗辩证据。经审理查明，2017年5月16日，被告英德市***********民小组（甲方）与案外人成彩云（乙方）签订《租地合同》，双方约定：“甲方将位于英德市*********民小组的荒山、耕地、水田约344亩（面积以实际开发的地形图面积为准。其中山地约280亩、耕地约42亩、水田约22亩）整体出租给乙方；租赁期限为30年，即自2017年5月16日起至2047年5月16日止；租金整片地每五年交付一次。2017年5月16日至2022年5月16日为第一期租金，金额￥656000元整……合同签订30日内付清第一期租金……”。合同签订后，该合同约定的第一期租金（656000元）已经交付给英德市***********民小组。村民小组经过开会决定，罗氏（即本案原告方）不享受山岭的分配，但享受耕地、水田的分配权益。同时英德市***********民保留了罗氏（即本案原告方）耕地、水田的租金收益，但原告认为其还应享有山岭的租金收益，故拒绝领取耕地、水田的租金收益。为此，原告多次向九龙镇人民政府信访，九龙镇人民调解委员会组织多次调解，双方最终无法达成调解协议。2018年7月18日，九龙镇人民政府作出《责令改正通知书》，责令被告及时改正并依法给予本村罗姓村民享受应有的山林土地权益，被告英德市***********民小组2018年10月30日作出《关于大陂村岭下组水田、旱地、山岭的收益分配情况说明》，称经村中开会决定，罗氏不享受山岭的分配，罗氏享受耕地、水田的分配权益。因被告英德市***********民小组仍未给予原告享受应有的山林土地权益。故原告向本院起诉，并提出本案诉讼请求。庭审中，原告称请求撤销《关于大陂村岭下组水田、旱地、山岭的收益分配情况说明》中的“罗氏不享受山岭的分配”该部分收益分配方案。另查明，原告罗杨带、罗德财、罗祥仔、梁惠娣、罗东昀、刘家莹、罗子卓、罗井妹、王淼玉、王淼乐、罗亚灶、茹桥凤、罗智豪、罗智杰、罗月明、茹木姐、罗亚金、罗建妹、罗逸、黎后娣、罗德平、罗德海、杨明冰均系英德市***********民小组的集体成员（罗东昀、刘家莹因就学问题于2019年6月从村小组迁出）。以上事实有原告提交的起诉状、原告提交的证据和本案庭审笔录等在卷佐证，本院予以确认。本院认为，本案是因村民小组发放集体土地租赁收益引发的纠纷。《关于大陂村岭下组水田、旱地、山岭的收益分配情况说明》中的分配方案，经该组村民小组会议讨论通过,内容包括对集体经济组织成员身份及参与经济收益分配标准的确认，英德市***********民小组依据上述标准发放土地租赁收益。因此，该方案属于集体经济组织根据村民自治原则，经民主议定程序作出的决定。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”的规定以及《中华人民共和国物权法》第六十三条规定“集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销”的规定，村民自治不得逾越法律界限，不得违反法律、行政法规的强制性规定，不得侵害成员的合法权益，有上述情形的，受害人可以请求人民法院予以撤销，原告作为被告英德市***********民小组的成员，被告在作出分配方案时并未否认原告村民（村集体成员）资格，但被告在发放山岭租金时，对原告方不予分配，明显存在差别对待，显失公平，侵害了集体成员合法权益，原告请求撤销被告作出的《关于大陂村岭下组水田、旱地、山岭的收益分配情况说明》中的“罗氏不享受山岭的分配”该部分分配方案，理据充分，本院予以支持。原告作为英德市****************民，原告应当享有与其他村民同等待遇，故原告请求确认享有其他村民同等待遇，本院予以支持。关于原告要求判令被告支付2017年-2022年原告所享有的该村民小组山林土地出租租金分红款的问题。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条：“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：(一)本村享受误工补贴的人员及补贴标准；(二)从村集体经济所得收益的使用；(三)本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；(四)土地承包经营方案；(五)村集体经济项目的立项、承包方案；(六)宅基地的使用方案；(七)征地补偿费的使用、分配方案；(八)以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；(九)村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的,依照其规定。”和第三十九条:“地方各级人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会常务委员会在本行政区域内保证本法的实施，保障村民依法行使自治权利”的规定,涉及从村集体经济所得收益的使用、分配方案均属村民自治的范畴，即使人民法院依法撤销涉案的分配款发放方案，由于重新制定分配款发放方案可能要考虑的实际情况和相关因素等，人民法院无法直接确定，涉及村民利益的事项仍应当由村集体经济组织通过民主程序作出决定，而不应当由人民法院直接对村集体收益作出分配使用。故对原告要求判令被告直接支付2017年-2022年原告所享有的该村民小组山林土地出租租金分红款每人500元的诉讼请求，仍应当由村集体经济组织通过民主程序作出决定，而不应当由人民法院直接对村集体收益作出分配使用。被告英德市***********民小组经本院依法传唤，无正当理由不到庭参加诉讼，其行为不影响本案的审理，并由其承担因此产生的不利法律后果。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第六十三条第二款，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十七条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条的规定，判决如下：撤销被告英德市***********民小组作出的《关于大陂村岭下组水田、旱地、山岭的收益分配情况说明》中的分配方案中关于“罗氏不享受山岭的分配”该部分分配方案；原告罗杨带、罗德财、罗祥仔、梁惠娣、罗东昀、刘家莹、罗子卓、罗井妹、王淼玉、王淼乐、罗亚灶、茹桥凤、罗智豪、罗智杰、罗月明、茹木姐、罗亚金、罗建妹、罗逸、黎后娣、罗德平、罗德海、杨明冰享有英德市***********民小组村民的同等待遇。案件受理费87.5元，由被告英德市******委会岭下村民小组负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。审 判 长  赵红波人民陪审员  赖小霞人民陪审员  赖北梅二〇二〇年三月二十五日书 记 员  邓积舜黄珊珊附：相关法律条文《中华人民共和国物权法》第六十三条集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。