福建省福州市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）闽01执复37号 复议申请人（申请执行人）：邹清水，男，1971年08月10日出生，汉族，住福建省福州市仓山区。 被执行人：张洪堤，男，1983年06月11日出生，汉族，住福建省晋江市。 复议申请人邹清水不服福州市仓山区人民法院（以下简称仓山法院）作出的（2020）闽0104执异1号执行裁定，向本院提出复议。本院依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 仓山法院查明，申请执行人邹清水与张洪堤合同纠纷一案，该院作出的（2018）闽0104民初2902号民事判决已经发生效力，因被执行人张洪堤未履行生效判决文书所确定的义务，邹清水于2019年7月9日向该院申请执行，该院受理立案。在执行过程中，该院通过司法专邮形式向被执行人发出执行通知书、报告财产令，寄送的法律文书被执行人均未签收，也未向申请执行人履行生效判决确定的义务。该院通过执行查控系统依法对被执行人名下的财产进行查控，被执行人张洪堤名下无存款及房产；被执行人张洪堤名下所有的车牌号为闽Ｃ××××雪佛兰牌小汽车该院于2019年11月13日委托泉州市南安区人民法院查封，但未扣押到位，暂不具备处置条件。2019年9月19日，该院委托晋江市人民法院查询被执行人张洪堤在晋江市的房产，经查被执行人名下在晋江市辖区内无房产登记。另外，该院还将被执行人张洪堤纳入限制高消费名单，对其采取限制消费措施。鉴于采取以上措施后，该案暂不具备继续执行的条件，该院于2019年11月26日对该案裁定终结本次执行程序。 仓山法院认为，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百一十九条“经过财产调查未发现可供执行的财产，在申请执行人签字确认或者执行法院组成合议庭审查核实并经院长批准后，可以裁定终结本次执行程序。”及《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》第一条“人民法院终结本次执行程序，应当同时符合下列条件：（一）已向被执行人发出执行通知、责令被执行人报告财产；（二）已向被执行人发出限制消费令，并将符合条件的被执行人纳入失信被执行人名单；（三）已穷尽财产调查措施，未发现被执行人有可供执行的财产或者发现的财产不能处置；（四）自执行案件立案之日起已超过三个月；（五）被执行人下落不明的，已依法予以查找；被执行人或者其他人妨害执行的，已依法采取罚款、拘留等强制措施，构成的，已依法启动刑事责任追究程序”之规定。本案中，该院依职权向银行和其它有储蓄业务的单位查询被执行人的存款情况，向房地产管理部门查询房地产登记情况，被执行人无存款及房产可供执行。该院依法查封了被执行人所有的车牌号为闽Ｃ××××雪佛兰牌小汽车，因未扣押到位，不具备处置条件；还将被执行人纳入限制高消费名单，采取限制消费措施。综上，该院已穷尽执行措施，被执行人张洪堤无可供执行的财产，（2019）闽0104执2079号案件符合法定终结本次执行程序的条件，异议人邹清水的异议请求于法无据，该院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条及《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条规定，裁定驳回邹清水的异议请求。 复议申请人邹清水向本院复议，请求撤销仓山法院作出的（2019）闽0104执2079号执行裁定及（2020）闽0104执异1号执行裁定，恢复仓山法院（2018）闽0104民初2902号民事判决的执行程序。理由如下：1.被执行人有财产可供执行。被执行人有车牌号为闽Ｃ××××雪佛兰牌汽车，仓山法院应向被执行人发出财产报告令，责令被执行人报告财产。根据《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》，对被执行人逾期报告、拒绝报告或者虚假报告的行为依法采取罚款、拘留等强制措施。仓山法院未针对被执行人拒不报告财产的行为未作出拘留、罚款决定。同时未来作出扣押车辆的裁定，应责令被执行人交出车辆，如被执行人拒不交车辆造成无法执行，应当以拒执罪追究被执行人刑事责任。仓山法院属于执行不作为，亦不符合终本规定。2.仓山法院违反《最高人民法院关于进一步规范近期执行工作相关问题的通知》的规定。3.仓山法院终本裁定适用法律错误。仓山法院在本院认为部分表述“本案依法应当终结本次执行程序。”属于适用法律错误。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百一十九条，该条规定是“可以裁定终结本次执行程序。”而不是应当。 本院对仓山法院查明的事实予以确认。 另查明，（2019）闽0104执2079号案件通过执行网络查控系统对被执行人张洪堤的财产进行了查询。查询范围包括银行、不动产、证券、车辆、税务、民政、工商总局等，财产查询反馈汇总表的反馈信息截至2019年8月1日。 本院认为，终结本次执行程序，是执行法院在进行必要的执行程序后，穷尽财产调查措施，仍未查找到被执行人的财产信息，从而暂时性的退出执行程序的机制。涉及本案，在执行过程中，仓山法院通过司法专邮形式向被执行人发出执行通知书、报告财产令，并通过执行网络查控系统对被执行人张洪堤的财产进行了查询。查询范围包括银行、不动产、证券、车辆、税务、民政、工商总局等。该院还委托了福建省晋江市人民法院查询了被执行人张洪堤在晋江市的房产信息。因被执行人张洪堤未能履行生效法律文书所确定的义务，仓山法院对其采取了限制消费措施。 上述查询结果中除被执行人张洪堤名下有车牌号为闽Ｃ××××雪佛兰牌汽车一辆外，并无其他可供执行的财产，仓山法院已对上述车辆采取查封措施，但未扣押到位。根据《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》第四条之规定：“...‘发现的财产不能处置’，包括下列情形：...（二）人民法院在登记机关查封的被执行人车辆、船舶等财产未能实际扣押的。”，上述车辆属财产不能处置的情形。 另，虽然仓山法院通过执行网络查控系统反馈结果的时间超过了《最高人民法院关于进一步规范近期执行工作相关问题的通知》规定的三个月期限且在（2019）闽0104执2079号执行裁定中错误描述为“应当终结本次执行体程序”，存在一定的瑕疵，但仓山法院已根据《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》第一条的规定采取了相关执行措施，该院依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百一十九条之规定裁定终结（2018）闽0104民初2902号民事判决的本次执行程序，并无不当。 综上，复议申请人邹清水的复议请求缺乏相关事实和法律依据，本院不予支持。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题规定》第二十三条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回复议申请人邹清水的复议申请。 本裁定为终审裁定。 审判长  孙军挺 审判员  严丽仙 审判员  杨贵先 二〇二〇年三月三十日 书记员  吴美娟 附：相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定； （二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定； （三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定； （四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查； （五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。 除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。 人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。