太原市小店区人民法院民事判决书（2021）晋0105民初406号原告：张某，住太原市。被告：山西万马仕商贸城有限公司。法定代表人：赵某。委托诉讼代理人：万某，女，山西万马仕商贸城有限公司法务，住太原市。原告张某与被告山西万马仕商贸城有限公司房屋租赁合同纠纷一案，本院于2021年1月7日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张某、被告山西万马仕商贸城有限公司的委托诉讼代理人万某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张某向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告2017-2020的四年租金115200元整及滞纳金45360元整，共计人民币160560元；2.被告承担诉讼费。事实与理由：2014年12月31日双方签署协议，原告委托被告出租位于山西省太原市××区商铺进行商业经营。委托期限为10年，即2015年5月1日起至2025年4月30日止。前九年每年租金为商铺总值的10%，即人民币28800元。第十年租金为商铺总值的30%，即人民币86400元。租金支付时间为每年的5月上旬。如若被告未能按时支付原告该商铺租金，则按每日0.05%的标准收取滞纳金。被告山西万马仕商贸城有限公司辩称，1.原、被告签订的《委托租赁管理合同》为无效合同。根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条的规定，出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。本案中，2014年12月31日原、被告签订了《委托租赁管理合同》，但之后被告从其他渠道了解到原告的房屋并未取得建设工程规划许可证也未取得相关部门的批准，并经多次催要，原告均未提供，故双方签订的《委托租赁管理合同》违反法律的强制性规定，应为无效合同。2.被告愿意支付原告一定的房屋占有使用费。3.原告向被告主张滞纳金没有法律依据。本案中，因原告的过错导致合同无效，其依据合同的违约条款主张滞纳金显然是不合理的，虽然被告在签订该合同后基于诚实信用原则，共支付原告租金37440元。后期未付租金是因公司长期无营业收入来源，无力支付，但并不能否定该合同无效的事实。而且滞纳金是指行政机关对不按期限履行金钱给付义务的相对人，属于行政强制执行中的执行法的一种具体形式，具有行政强制性和惩罚性。而本案是平等的民事主体之间的房屋租赁合同关系，明显不能适用滞纳金。并且《民法典》规定的违约责任形式并没有滞纳金这一规定。虽然原、被告协议中明确约定了滞纳金条款，但此条款明显属于违反法律规定，应属无效条款。故其在原告自身存在主要过错并且房屋未有收入的前提下再要求被告承担滞纳金是明显不合理的。综上所述，请求驳回原告主张的滞纳金等诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年12月11日，原告（买受人）与山西万豪融诚集团有限公司（出卖人）签订《房屋买卖合同》一份，原告向山西万豪融诚集团有限公司购买了山西省太原市××区交汇处东北角万马仕商贸城7C-2-7号商铺。2014年12月31日，原告（委托方、甲方）与被告（受委托方、乙方）签订《委托租赁、管理合同》一份，合同主要约定：甲方委托乙方出租、管理甲方位于山西省太原市××区商铺进行商业经营，委托期限为10年即2015年5月1日起至2025年4月30日止。甲方商铺总值为288000元，该商铺建筑面积为31.03㎡。2015年5月1日起至2024年4月30日止（九年），每年租金为甲方商铺总值的10%即28800元。2024年5月1日起至2025年4月30日止（一年），每年租金为甲方商铺总值的30%即86400元。租金支付时间为每年的5月上旬支付当年租金。乙方向甲方收取的手续费为租金总额的1%，乙方支付租金时直接扣除。甲方拥有该商铺的租金收益权。在合同期间内，由乙方保证甲方合同约定的租金收益，如若乙方未能按时支付甲方该商铺租金，按每日0.05%的标准收取滞纳金。乙方拥有商场及商场范围内商铺的经营权、使用权和租赁权，对商场进行统一经营，统一管理，以提高商场整体形象及保障商场的正常经营，确保商场的整体收益。经营过程中，如因市场调整、政策指令、消防改造等原因导致商场整体停业，乙方应书面通知甲方。停业期间合同暂停执行，恢复营业后，重新延续执行，相关租赁时间、费用、支付时间顺延。本协议签订后，双方须严格履行。任何一方违反本协议约定的，除向对方支付违约金外还需承担由此给对方造成的损失。违约金的计算方式为本协议租金总额的10%。合同还约定了其他内容。合同签订后，被告向原告支付租金28800元、8640元（共计37440元）。2017年6月，原告将被告诉来本院，要求被告支付2016-2017年租金28800元及违约滞纳金2600元。2018年4月10日，本院作出（2017）晋0105民初3195号民事判决书，判决：被告支付原告2016年-2017年度的租赁费20160元，并支付该款自2016年5月1日起至本判决确定给付之日按照每日0.05%计算的违约金。该判决书已发生法律效力。2021年1月，原告再次起诉，要求被告支付2017年1月至2020年12月四年的租金共计115200元及相应的滞纳金45360元。庭审中，原告陈述其购买的商铺未取得建设建设工程规划许可证。上述事实，有《房屋买卖合同》、《委托租赁、管理合同》、晋商银行流水明细及庭审笔录等在案为凭。本院认为，因案涉房屋始终由被告占有使用，被告应参照《委托租赁、管理合同》约定的租金标准向原告支付房屋占有使用费。结合被告已支付原告的款项、（2017）晋0105民初3195号民事判决书及原告的诉讼请求，被告还需支付原告2017年5月1日至2020年12月31日的房屋占有使用费105600元。关于原告主张的滞纳金，其名为滞纳金，实际系当事人约定的被告逾期支付使用费时所应当承担的法律责任，鉴于被告确实存在逾期支付使用费的行为，原告势必遭受损失，故原告参照合同约定按照实际所欠使用费按每日0.05%的标准计算的滞纳金，合情合理，本院予以支持，即被告应支付原告28800元自2017年5月11日至2018年5月10日、57600元自2018年5月11日至2019年5月10日、86400元自2019年5月11日至2020年5月10日、105600元自2020年5月11日至2020年12月31日按每日0.05%计算的滞纳金，据此计算为43991元。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十六条、第五十八条，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条的规定，判决如下：一、被告山西万马仕商贸城有限公司于本判决生效之日起十五日内向原告张某支付2017年5月1日至2020年12月31日的房屋占有使用费105600元；二、被告山西万马仕商贸城有限公司于本判决生效之日起十五日内支付原告张某滞纳金43991元；三、驳回原告张某的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取1756元（原告已预交），由原告张某负担120元，被告山西万马仕商贸城有限公司负担1636元，被告山西万马仕商贸城有限公司于本判决生效之日起十五日内支付原告张某1636元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山西省太原市中级人民法院。审判员 张潘潘二○二○年三月十七日书记员 李 敬