广东省陆丰市人民法院刑 事 判 决 书(2020)粤1581刑初96号公诉机关陆丰市人民检察院。被告人黄某来，男，1957年12月20日出生，广东省陆丰市人，身份证号码：442************778，汉族，高中文化，共产党员，系陆丰市南塘镇某某村委会党支部副书记，住陆丰市****************。因本案于2018年10月24日主动到南塘镇纪委办公室投案，陆丰市监察委员会于2018年12月13日决定立案侦查，2019年10月18日移送陆丰市人民检察院审查起诉并建议采取取保候审措施，同年10月21日陆丰市人民检察院对其采取取保候审，2020年1月17日本院依法给予取保候审。陆丰市人民检察院以陆检公刑诉(2019)713号起诉书指控被告人黄某来犯贪污罪，于2020年1月3日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。陆丰市人民检察院指派检察员彭建和出庭支持公诉，被告人黄某来到庭参加诉讼。现已审理终结。陆丰市人民检察院指控：2005年，因上级下达陆丰市农村困难家庭子女义务教育学生生活补助资金的人数指标有限，而南塘镇某某在南塘镇某某中学就读的中学生人数较多，经某某委干部与某某中学协商后，自2005年开始该村在某某中学就读的贫困学生生活费补助资金由某某委干部代领。经某某委干部讨论，决定将村每年度领取的学生补助资金平均发放给该村在某某中学就读的学生。其中，时任某某党支部委员的黄某来负责经手发放2008年度至2013年度该村的贫困学生生活费补助资金，期间，黄某来从某某中学领取贫困学生生活费补助资金合计60100元，共发放了44925元，从中截留15175元归个人生活花费使用。2018年11月2日，被告人黄某来主动向陆丰市纪委监委退缴涉案资金15175元。公诉机关为证明上述事实，向法庭宣读和出示了相关证据。认为被告人黄某来的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，应以贪污罪追究其刑事责任。建议对被告人黄某来判处有期徒刑八个月至十个月刑期，可适用缓刑，并处罚金。提请本院依法判处。被告人黄某来对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，请求法庭给予从轻处理。经审理查明：被告人黄某来在担任陆丰市******支部委员期间，受南塘镇***委会委托，负责陆丰市******委会贫困学生生活费补助资金2008年至2013年的发放工作，被告人黄某来经手领取贫困学生生活费补助资金合计人民币60100元，发放了人民币44925元，剩余人民币15175元被被告人黄某来侵吞。2018年10月24日被告人黄某来主动投案，并于2018年11月2日退缴赃款人民币15175元。上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证实，本院予以确认：陆丰市监察委员会、中国共产党陆丰市纪律检查委员会《立案决定书》；中国共产党陆丰市纪律检查委员会《黄某来到案经过》；中国工商银行股份有限公司陆丰碣石支行《现金存款凭证》2张及中共陆丰市纪律检查委员会《暂予扣留、封存涉案款物登记表》；陆丰市南塘镇某某中学《原始凭证累总表》及汕尾市农村信用合作社(电子汇总汇入)单据、记账凭证、广东农村信用社/农村商业银行《金融服务平台来账凭证》、陆丰市南塘镇某某中学2004年-2016年《农村困难家庭子女书杂费补助发放表》、《陆丰市农村义务教育阶段困难家庭子女“一免一补”补助金额签领表》、《陆丰市农村义务教育阶段困难家庭子女生活费补助金额签领表》；陆丰市南塘镇中心小学提供的2010、2012、2013、2014、2015、2016学年农村困难家庭享受生活补助就读学校分布表；陆丰市南塘镇某某小学的贫困生生活补助发放情况说明；某某中学关于某某委会领取贫困生生活补助的《情况说明》；陆丰市南塘镇某某委会从某某中学领回学生贫困生活补贴的领据3页；黄某来提交《陆丰市南塘镇某某村初中生生活补贴发放表》、《陆丰市南塘镇某某村贫困生补贴分年度发放情况汇总表》及忏悔录；下林村卓某文提交的领款字条；陆丰市财政局、教育局关于农村困难家庭子女义务教育阶段生活补助资金的通知、文件；中共陆丰市南塘镇委员会《关于中共南塘镇某某支部委员会换届选举结果的批复》、《关于某某党支部领导班子任职的批复》、《黄某来同志的基本情况》；证人许某彬、黄某钦、黄某金、黄某盛、陈某旺、黄某情、黄某琪、黄某梅、黄某昌、黄某毫、黄某木、卓某备、黄某镇、黄某、黄某专、黄某英茂、王某报、黄某招、苏某秀的证言；陆丰市公安局《户籍证明》及《证明》。本院认为：被告人黄某来身为村委会党支部委员，竟在协助政府发放农村困难家庭子女义务教育阶段生活补助资金的公务活动中，利用职务上的便利，将部分补助资金予以侵吞，情节较重，其行为已构成贪污罪，依法应予从重处罚。公诉机关指控被告人所犯罪名成立，应予支持。被告人案发后能自动投案，如实交代其罪行，属自首，依法给予从轻处理。鉴于被告人系初犯，犯罪较轻，且在提起公诉前积极退清赃款，确有悔罪表现，依法可予从轻处理。宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，依法给予适用缓刑考验。公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。根据被告人的犯罪事实、情节以及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第(一)项、第三款、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条第一款、第七十二条、第七十三条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条之规定，判决如下：被告人黄某来犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币100000元。(缓刑考验期限从判决确定之日起计算，罚金已交清。)如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省汕尾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  罗桂东审 判 员  陈壮雄人民陪审员  欧荣条二〇二〇年三月六日法官 助理  周增权书 记 员  龙万锐相关法律条文《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻；(二)有悔罪表现；(三)没有再犯罪的危险；(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；（四）赃款赃物用于非法活动的；（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）多次索贿的；（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；（三）为他人谋取职务提拔、调整的。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。