苏州市姑苏区人民法院 行 政 判 决 书 (2019)苏0508行初427号 原告上海蓝狮家居有限公司，住所地上海市松江区石湖荡镇新松公路****-5。 法定代表人陈丽燕，总经理。 委托代理人吴新玉，江苏王牌律师事务所律师。 委托代理人陈小明，江苏王牌律师事务所实习律师。 被告苏州市吴江区人力资源和社会保障局，住，住所地江苏省苏州市吴江区开平路**人社大厦/div> 法定代表人张燕，局长。 出庭负责人庞秋冬，该局副局长。 委托代理人费雅君，江苏震宇震律师事务所律师。 第三人王红升，男，1975年7月21日生，汉族，住河南省洛宁县。 委托代理人王恩厚，江苏宏夏律师事务所律师。 委托代理人李柯，江苏宏夏律师事务所律师。 原告上海蓝狮家居有限公司（以下简称蓝狮公司）不服被告苏州市吴江区人力资源和社会保障局（以下简称吴江人社局）所作苏吴江人社工认字〔2019〕1209号认定工伤决定，向本院提起行政诉讼。本院于2019年10月11日立案受理，次日向被告寄送起诉状副本及应诉通知书。因王红升与本案审理存在利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年11月20日公开开庭审理了本案。原告蓝狮公司委托代理人吴新玉、被告吴江人社局出庭负责人庞秋冬及委托代理人费雅君到庭参加诉讼，第三人王红升经本院传票传唤未到庭。本案现已审理终结。 2019年5月15日，吴江人社局作出苏吴江人社工认字〔2019〕1209号认定工伤决定，查明2017年9月27日，王红升在工作中发生的物体砸压事故中受伤，经苏州市吴江区第一人民医院诊断为右足外伤。依据《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，该局认定王红升所受伤害属于工伤。 原告蓝狮公司诉称：原告与第三人王红升之间并不存在劳动关系，且被告在调查过程中没有向原告提供第三人提交的证据材料，也没有给予原告提出意见的机会，第三人所受伤害不应当认定为工伤。为维护自身合法权益，诉至法院，请求撤销苏吴江人社工认字〔2019〕1209号认定工伤决定，并判令被告重新作出不予认定工伤决定。 原告向本院提交苏吴江人社工认字〔2019〕1209号认定工伤决定书作为证据，证明被诉行政行为的内容。 被告吴江人社局辩称：原告与王红升之间劳动关系之诉的一审、二审民事判决书可以证明双方存在劳动关系。一审民事判决书认为，王红升提供的劳资纠纷调解申请表及录音光盘能够相互印证，可以确认王红升在蓝狮公司工作时受伤。结合王红升提供的入院记录、出院记录、住院病案、手术记录等证据，被告认为可以证明王红升是在工作时间、工作场所，因工作原因受伤。原告认为第三人受伤不属于工伤，但是没有提供充分证据证实，应承担举证不能的法律后果。综上，被告所作认定工伤决定事实清楚，证据确凿，适用法律依据正确，程序合法，请求法院依法予以维持。 被告吴江人社局于2019年10月29日向本院提交了证明行政行为合法性的以下证据：1.工伤认定申请表；2.工伤申报证据清单，证据1-2证明第三人在规定期限内向被告申请工伤认定并提交相关证据；3.王红升的身份证，证明第三人的身份信息；4.企业工商信息查询打印件，证明原告的工商登记信息；5.门诊病历、入院记录、出院记录、急诊X线报告，证明第三人受伤后的诊疗经过和诊断结果；6.（2018）苏0509民初6114号判决书，证明一审法院判决蓝狮公司与王红升之间存在劳动关系；7.授权委托书、法律文书送达地址确认书、所函、律师证，证明第三人在工伤认定程序中的授权委托情况；8.工伤认定补正材料告知书，证明被告要求第三人一次性补足工伤认定申请材料；9.个人参加社会保险情况，证明第三人未在上海参加社会保险，亦未享受养老保险待遇；10.工伤认定受理决定书，证明被告依法受理了第三人的工伤认定申请；11.工伤认定限期举证通知书（2018年10月22日）；12.快递详单（单号1060475743230）、改退批条；13.快递详单（单号1060475738930），证据11-13证明被告通知原告限期举证；14.“关于王红升工伤认定申请的说明”，证明原告提交书面意见认为第三人并非是其员工、所受伤害不是工伤；15.民事上诉状、上诉费缴纳通知单，证明原告不服一审民事判决提起上诉；16.对王红升的询问笔录（被告制作），证明第三人陈述的上下班时间、受伤经过、受伤后治疗等情况；17.工伤认定中止通知书，证明因用人单位对劳动关系存在异议，被告决定中止工伤认定程序；18.（2018）苏05民终9919号判决书，证明民事案件二审予以维持；19.工伤认定恢复通知书，证明因中止情形消失，被告恢复工伤认定程序；20.工伤认定限期举证通知书（2019年3月26日）；21.快递详单（单号1058903844531）、物流信息查询打印件，证据20-21证明被告再次通知原告限期举证；22.原告提交的“关于王红升申请工伤认定的回复”、顺丰速运单，证明原告坚持认为第三人受伤与其无关；23.苏吴江人社工认字〔2019〕1209号认定工伤决定书，证明被告经调查核实依法作出认定工伤决定；24.快递详单（单号1058903999831）、改退批条，证明被告通过特快专递方式向原告送达认定工伤决定书，但原告拒收；25.中国劳动保障报，证明被告通过公告方式向原告送达认定工伤决定书；26.送达回执，证明工伤认定程序中其他文书的送达情况。被告吴江人社局提供作出本案认定工伤决定的法律依据为《工伤保险条例》。 第三人王红升未作陈述，也未向本院提交证据。 经庭审质证，原告对被告所举证据6、18关于劳动关系的一、二审民事判决及证据16不予认可，对其他证据不持异议。被告对原告所举证据没有异议。 本院对上述证据认证如下：被告吴江人社局所举证据表明其立案受理、调查核实及作出案涉认定工伤决定并送达的事实经过，与本案审查具有关联性，本院均予认定。原告所举证据系被诉行政行为内容，真实性本院予以确认。 经审理查明，第三人王红升系原告蓝狮公司操作工，上班时间为上午8时至下午17时。2017年9月27日上午，第三人在原告车间进行木板磨边时，被掉下来的木板砸伤右脚，经苏州市吴江区第一人民医院当日诊断为右足背挫裂伤、右踇趾近节趾骨骨折。2018年9月5日，第三人向被告吴江人社局提出工伤认定申请，因缺少相关证明材料，被告书面告知其补正。2018年10月22日，被告受理第三人的申请，并通知原告限期举证。原告提交了“关于王红升工伤认定申请的说明”、民事上诉状、上诉费缴纳通知单等材料。因原告对其与第三人的劳动关系提出异议，被告于2018年10月29日中止本案工伤认定程序，并向各方送达《工伤认定中止通知书》。后因第三人提交劳动关系民事诉讼二审判决书，中止情形消失，被告于2019年3月26日恢复工伤认定程序，并再次向原告送达《工伤认定限期举证通知书》，原告提交了“关于王红升申请工伤认定的回复”，坚持认为第三人的受伤与公司无关。2019年5月15日，被告作出苏吴江人社工认字〔2019〕1209号认定工伤决定，认定第三人所受伤害为工伤，并通过邮寄、公告等方式向原告及第三人送达文书。原告对该决定不服，诉至本院，并提出前述诉请。 另查明，2018年8月22日，苏州市吴江区人民法院就王红升与蓝狮公司确认劳动关系纠纷一案作出（2018）苏0509民初6114号民事判决，认定双方存在劳动关系，并确认王红升在蓝狮公司工作时受伤。蓝狮公司不服，提出上诉，苏州市中级人民法院于2019年1月30日作出（2018）苏05民终9919号民事判决，驳回上诉，维持原判。 再查明，蓝狮公司注册地为上海市松江区石湖荡镇新松公路X号X幢-5，该公司未在注册地为王红升缴纳社会保险。王红升受伤时，该公司在苏州市××区汾湖镇××大道苏州卡拉贵池新型材料有限公司院内进行生产。 本院认为，依据《工伤保险条例》第五条第二款、第十七条第二款之规定，吴江人社局作为用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门，依受伤职工的申请作出是否认定工伤的决定系履行法定职责，是本案适格被告。 本案争议焦点在于，第三人2017年9月27日所受伤害是否属于应当认定为工伤的情形，被告所作认定工伤决定是否合法。《工伤保险条例》第十四条第一项规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，经生效民事判决确认，原告与第三人之间存在劳动关系，且第三人在原告处工作时受伤。同时，第三人在工伤认定过程中提交的本人陈述、病史资料等证据亦可印证其系在工作过程中受到意外事故伤害，具备“工作时间”、“工作场所”、“工作原因”等三要素，符合上述法律条文规定的应当认定为工伤的情形。被告经受理、通知、调查等程序作出认定第三人属于工伤的决定，并无不当。另据《工伤保险条例》第十九条第二款的规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。原告否认第三人所受伤害为工伤，但在工伤认定程序及本案诉讼中均未能提交有效反驳证据，对此应承担举证不力的法律后果。综上，经对被诉行政行为全面审查，被告吴江人社局所作苏吴江人社工认字〔2019〕1209号认定工伤决定，事实清楚，适用法律正确，程序合法。原告要求撤销该决定，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告上海蓝狮家居有限公司的诉讼请求。 案件受理费人民币50元，由原告上海蓝狮家居有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》的规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费人民币50元。江苏省苏州市中级人民法院开户行：中国农业银行苏福路支行，帐号：10×××76。 审 判 长  许林华 人民陪审员  刘永菁 人民陪审员  包明华 二〇二〇年三月二十七日 法官 助理  邬丹阳 书 记 员  陆静芬