广西壮族自治区田阳县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂1021民初66号 原告：李**，男，1999年9月12日出生，壮族，现役军人，住广西壮族自治区田阳县。 委托诉讼代理人：李保险（系原告李**的父亲），住广西壮族自治区田阳县。 被告：田阳县，住所：广西壮族自治区田阳县田州镇凤马村秣马屯。 代表人：农气备，该小组组长。 委托诉讼代理人：陆文益，广西华尚（平果）律师事务所律师。 原告李**与被告田阳县承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年1月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李**的委托诉讼代理人李保险，被告田阳县的代表人农气备及其委托诉讼代理人陆文益到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付征地补偿分配款34000元、青苗补偿分配款1166.25元，共计35166.25元；2、案件受理费、财产保全费由被告承担。事实与理由：原告是被告小组村民，以其父亲李保险作为户主。2016年，被告位于下州、来马（地名）的集体土地被征收，政府向被告支付征地补偿款和青苗补偿款。2017年11月5日，被告召开村民代表会议，讨论本组沙洲地（下州、来马）征地款分配方案。会议决定本组沙洲地征地款按1997年当年承包责任人并持有承包责任田地的17组村民分配。之后，被告先后向本组村民支付征地分配款34000元/人、青苗补偿分配款1166.25元，共计35166.25元/人。原告是该组集体经济组织成员，应当与该组的其他村民享有同等分配权利。但被告拒绝给原告享受分配利益，侵害了原告的合法权益。为维护自身合法权益，特提起诉讼，请求人民法院予以支持。 被告辩称，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。理由：1、被告的沙洲鲤鱼岛被政府征用，面积是38.16亩，土地补偿款是每亩100000元，青苗补偿款是每亩5400元，38.16亩当中，1997年第二轮土地调整时，被告发包给组员28户，总共是14.585亩，其中李保险户是0.66亩，剩下23.375亩是属于小组的集体土地，这是自由发包给小组的其他人员。2017年11月5日小组对土地补偿款分配方案召开了会议，经参加会议的小组成员讨论，决定按1997年土地承包的面积进行分配，剩余的属于小组的集体土地补偿款，也按照1997年土地承包的面积和户数人口来分配，属于小组成员承包的按照实际承包面积每亩100000元支付，属于集体补偿款按照1997年土地承包面积和户数人口每人支付20000元。会议符合村民组织法的相关规定，村民总户数32户，到会31户，有28户同意按照上述方案分配，其中原告户也同意这个分配方案，而且各农户也按照这个方案领取了征地款。关于青苗补偿费，原告户承包0.66亩，加上开荒的0.204亩，总共0.864亩，每亩按照政府补助5400元，总共是4665元，原告户实际上已经领完这笔款。2、原告主张土地补偿款和青苗补偿款独自的份额，与当前土地家庭承包以户为单位经营和“增人不增地，减人不减地”的土地经营长期稳定的政策不相符。综上所述，请求法院驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。原告提交证据如下：1、《银行存折》，证明被告向村民分配征地款35166.25元；2、《户口簿》，证明原告是被告小组村民；3、《会议记录》，证明2017年11月5日被告作出关于土地征地款分配决议是不合法；4、《1997年风马村17组土地调整情况明细表》，证明原告分得旱地0.516亩，水田1.05亩。被告提交证据如下：1、《征收土地协议书》、《补充协议书》，证明2017年8月24日国家征收被告小组土地面积及补偿土地补偿费、安置补偿的标准和数额；2、《青苗补偿协议书》，证明2017年9月26日国家征收被告小组土地给予青苗补偿费的面积、标准及金额；3、《原告户口登记簿》，证明：（1）原告现有人口4人、（2）1997年11月5日前原告尚未出生，但分承包土地时其户人口也是4人（含其奶奶、李保险、黄桂香、李翠欢，但其奶奶在2017年征地前已经病逝）；4、《1997年小组分配土地承包地时各户所分得承包地面积》，证明原告户当时4人（奶奶、父母和姐姐）分得承包地面积；5、《小组第二轮土地承包登记造册》，证明原告在第二轮分承包地时家庭人口为4人（奶奶、父母及姐姐，原告当时尚未出生）；6、《公证书》，证明原告一户在第二轮分承包土地时家庭人口只有4人（原告尚未出生而未分得土地）；7、《会议记录》，证明小组于2017年11月5日召开村民小组会议，会议一致通过按1997年家庭人口数所得的承包土地为基数进行分配；8、《分配方案（公示）》，证明：（1）原告户被征收的面积为0.66亩，国家补偿100000元/亩，原告户得款66000元，小组第三产业被征收按20000元/人，1997年原告户4人分得承包地，得款80000元，两项得款146000元；（2）该分配表经公示后村民已无异议并签字同意，同时报政府同意；9、《银行转账记录》，证明该款已经汇入原告父亲李保险账户；10、《青苗补偿分配方案》、《征地款分配表》、《证明》，证明：（1）以1997年第二轮分配土地面积及当时人口进行分配；（2）国家按5400元/亩给予青苗补偿，原告面积0.66亩，得款3564元，开荒0.204亩，得款1101元，两得款4665元；（3）该分配方案，原告户无异议并签名，经报政府同意；11、《银行转账记录》，证明青苗补偿款已转入原告户账号。 本院组织当事人对提交的证据进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷作证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：对原告提交的证据3以及被告提交的证据7、8，能证明2017年11月5日被告经过村民召开会议，讨论决定土地补偿款分配方案的事实，本院对其真实性予确认；对被告提交的证据3，与原告提供的证据2即《户口本》记载内容一致，本院予以确认；对被告提交的证据5、6，原告虽有异议，但没有提供相反证据佐证，本院亦作为查明案件事实的依据。 综合全案证据及庭审笔录，本院确认案件法律事实如下：原告李**于1999年9月12日出生，1999年12月7日落户于田阳县，该户登记在册的居民成员为户主李保险（原告父亲）、黄桂香（原告母亲）、李翠欢（原告姐姐）、李**。原告李**于2017年9月份参军服兵役至今。在1997年的第二轮土地承包时，以原告的父亲李保险为户主，全家四口人承包经营集体土地（水田3.48亩、旱地1.03亩），1998年12月27日与被告签订了《农村土地承包经营合同书》，并经田阳县公证处进行公证。原告出生后没有取得被告承包地。2017年8月24日，被告在鲤鱼岛（地名，又名凤马沙洲或下州、来马）被田阳县人民政府依法征用38.16亩，征地单位按土地补偿费每亩100000元、青苗补偿费按每亩5400元支付被告。2017年11月5日晚，被告召开村民代表会议，讨论鲤鱼岛土地补偿款分配方案，应到会32户，实到会31户，经讨论形成决议如下：一、土地赔偿款按1997年当年承包责任人，并持有承包责任田地的17组村民分配；二、按持有（下州、来马）原有承包责任地的实际面积（1997后分到亩数），由当承包户收取土地赔偿款。地垦、剩余的面积一律归集体所有；三、由本组发包的土地面积（地垦、剩余面积）土地赔偿款，全部归集体所有，并按1997年持有土地责任田地的人数集体分配。按照该分配方案，原告的父亲李保险户在鲤鱼岛（下州、来马）承包的土地面积为0.66亩，应分配得款66000（0.66亩×100000元／亩）；人数4人，应分配得款80000元（4人×20000／人），两项合计146000元。被告于2018年2月11日向原告的父亲李保险支付了土地补偿款146000元。2018年12月9日晚，被告召开村民代表会议，讨论鲤鱼岛青苗补偿费分配方案，应到会33户，实到会28户，经讨论形成决议如下：一、凡享受第二轮土地调整时（1997年）持有（下州、来马）原有承包责任土地实际面积，由承包户收取青苗补偿费；二、有开荒（下州、来马）土地面积，由个人农户领取实际土地面积青苗补偿费；三、……。按照该分配方案，原告的父亲李保险户在鲤鱼岛（下州、来马）承包的土地面积0.66亩，应取得青苗补偿费3564元（0.66亩×5400元／亩）、开荒土地面积0.204亩，应取得青苗补偿费1101元（0.204亩× 5400元/亩）。被告小组于2018年12月14日向原告的父亲李保险支付了青苗补偿费4665元。现原告以其是该组集体经济组织成员，应当与该组的其他村民享有同等分配权利为由，向本院提起诉讼。 另查明，依原告申请，本院于2020年3月9日作出了（2020）桂1021民初66号之一《民事裁定书》，裁定：一、冻结被告田阳县在广西田阳农村商业银行60×××66账户存款35166.25元，冻结期限12个月；二、冻结担保人梁赏在中国农业银行62×××70账号存款10000元，冻结期限12个月。案件申请费371元，由原告李**预交。 本院认为，本案的争议焦点是：原告李**是否享受分配土地补偿款和青苗补偿款的权利？该如何分配？公民的合法权益受法律保护。原告的父亲李保险和母亲黄桂香具有被告的成员资格。原告出生后，户口落户在户主李保险的户口本上，是该家庭户成员之一，且登记落户在被告小组上，原告自其出生时具有被告小组集体经济组织成员资格。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”的规定，原告原始取得被告小组集体经济组织成员资格，其要求参与分配征地补偿款的请求，有法律依据，本院予以支持。被告讨论形成的鲤鱼岛土地补偿款分配方案决议中，与法律相悖部分，本院不予支持。被告应分配给原告征地补偿款20000元。原告要求被告支付合理部分的征地补偿款，本院予以支持，对其不合理诉求，本院不予支持。按照法律规定，青苗补偿费应归青苗所有者所有，本案中，被告已按鲤鱼岛青苗补偿费分配方案支付给原告的父亲李保险户青苗补偿费4665元，原告再要求被告支付青苗补偿费，没有法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下： 1、被告田阳县于本案判决生效之日起十日内向原告李**支付征地补偿款20000元。 2、驳回原告李**的其他诉讼请求。 如果义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费679元，减半收取340元，案件申请费371元，合计711元（原告已预交），由原告负担306元，被告田阳县负担405元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于百色市中级人民法院。 审判员  潘少勇 二〇二〇年三月二十日 书记员  周楚楚