贵州省贞丰县人民法院民 事 判 决 书(2020)黔2325民初146号原告：黄某，女，1965年9月13日生，布依族，无文化，农民，贵州省贞丰县人，住贞丰县珉谷街道办事处塔山村五组。原告：王某2，女，1997年5月8日生，布依族，本科文化，在校学生，贵州省贞丰县人，住贞丰县珉谷街道办事处塔山村五组。原告：王某，男，2006年5月22日生，布依族，初中文化，在校学生，贵州省贞丰县人，住贞丰县珉谷街道办事处塔山村五组。法定代理人：黄某，女，1965年9月13日生，布依族，无文化，农民，贵州省贞丰县人，住贞丰县珉谷街道办事处塔山村五组，系王某母亲。共同委托诉讼代理人，张春风，贵州楚权律师事务所律师，代理权限为一般授权代理。被告：王家志，男，1952年8月15日生，布依族，无文化，农民，贵州省贞丰县人，住贞丰县珉谷街道办事处塔山村五组。被告：黔西南州斗鸡协会，住贵州省贞丰县珉谷街道办事处塔山村五组。法定代表人：黄靖，系黔西南州斗鸡协会会长。委托诉讼代理人：王朝武，男，1965年1月29日生，汉族，小学文化，无业，贵州省贞丰县人，住贵州省贞丰县，代理权限为特别授权代理。原告黄某、王某、王某2诉与被告黔西南州斗鸡协会（以下简称“斗鸡协会”）、王家志确认合同无效纠纷一案，本院于2020年01月21日受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告黄某、王某2及三原告共同委托诉讼代理人张春风到庭参加诉讼，被告黔西南州斗鸡协会委托诉讼代理人王朝武、被告王家志到庭参加诉讼。本案现已审理终结。三原告向本院提出诉讼请求：1、依法确认2018年3月12日二被告签订的《场地协议书》无效，并判决被告斗鸡协会返还家庭承包的土地（阴斑田0.34亩），判决被告斗鸡协会赔偿损失3000元；2、诉讼费由被告承担。事实和理由：原告黄某、王某2、王某与被告王家志家庭成员关系，四人共同承包因国家征收仅剩的地名为阴斑田的0.34亩土地，该土地位于贞丰县旁变电站隔壁。2018年3月12日，被告斗鸡协会负责人王朝武在三原告不知情的情况下与被告王家志签订了《场地协议书》，擅自将家庭成员共同承包的阴斑田出租给被告斗鸡协会用于斗鸡训练场和养殖点，他们协议约定：租期十五年，前十年每年租金1000元，后五年租金1200元；第一年先付1000元，第二次支付九年租金9000元，第三次五年一次支付6000元。2018年4月份，王朝武请挖机把原告种植在阴斑田上的油菜挖掉，原告才知道二被告签订了《场地协议书》，原告叫被告王家志去找被告斗鸡协会解除协议，可是二被告没有解除《场地协议书》，被告斗鸡协会还在该土地上建设房屋，故三原告诉至本院请求支持其诉讼请求。被告斗鸡协会辩称：1、承包土地责任人是王家志，而且是王家志和黄某两个租给我的，我认为协议是有效的，协议经过双方签字并按手印。按照协议约定，我们租地来是养鸡，发展斗鸡产业，我们没有用于商业用途，所以我不同意解除合同；2、当时王家志只要800元一年，后来黄某说少了1000元不租，后面我也同意1000元一年，我租15年，王家志同意了，前面10年每年1000元，后面5年每年1200元一年计算。该土地我们已经用了两年多，我分两期已经支付了十年的租金即10000元给王家志，双方都应当履行合同，按合同办事。再说我们动工时租赁土地种植有菜籽我也赔偿了原告黄某100元的损失，如果原告不想租给我可以，但是我在该土地建造的棚子等一切损失，原告要赔偿给我。被告王家志辩称：拿给王朝武的一份场地协议书上我和黄某的签名、按手印都是真的，我认可该份协议书，协议内容也是我和王朝武商订的，我也收了王朝武10000元的租金。但是我不同意继续履行该协议，因为租金太低了，租期太长了，写协议时我没有考虑好。三原告针对自己的主张提交如下证据：1、户口簿复印件一份，拟证明三原告的诉讼主体适格和身份信息，以及农村家庭成员信息。被告斗鸡协会质证称不清楚他家是不是农民户口。被告王家志无异议。2、结婚证复印件一份，拟证明黄某和王家志是夫妻关系。被告斗鸡协会无异议。被告王家志无异议。3、《场地协议书》复印件一份，拟证明出租方也就是原告方没有人签字，只有承租方的签字，原告方所持有的协议书没有原告方的签名，也没有斗鸡协会的盖章，当时签协议的时候是不透明的。被告斗鸡协会质证称当时一共签了两份协议书，我们的那份是我们签字拿给王家志保存，王家志的那份他们签字捺印以后拿给我保存。所以才出现两份协议书，是我们给他租土地，不是他给我们租土地，所以只要他们签字捺印给我们就行了。被告王家志无异议。4、中华人民共和国农村承包经营权证复印件一份，拟证明承包成员一共有三原告和被告王家志，承包地的总面积是0.34亩田，坐落于塔山变电站旁。被告斗鸡协会无异议，但是称当时是一块地。被告王家志无异议。被告斗鸡协会向本院提交如下证据：1、登记证书复印件一份，拟证明斗鸡协会系社会团体法人。原告无异议。被告王家志无异议。2、场地协议书原件一份，拟证明：原告和王家志给我的协议是按了手指印的，我没有违反规定，我是按照约定支付的租金。原告质证称对这份证据的客观性无异议，这个协议是在当时对方不清楚的情况下突然签订的，所以黄某和王家志没有看到协议内容，对方租用土地时应该清楚土地的用途，什么土地该租，什么土地不该租，从协议内容来看是不合法的。被告王家志无异议。3、收条原件一份，拟证明原告和王家志把土地租给我，我第一年支付了1000元，之后支付了9000元。原告质证称对王家志于2019年3月12日收到斗鸡协会9000元无异议。被告王家志质证称我确实收到斗鸡协会的9000元。4、修建清单一份，拟证明因为原告和王家志租了土地给我，我在土地上修建了棚子等，总共花费了136300元。原告对该份证据不认可，斗鸡协提交的清单金额没有第三方有资质施工单位的支付凭证证明，在没有依法取得土地合法用途下，改变了土地的用途和现状，斗鸡协会的行为是违法行为，即使发生了经济损失，也只能由自己承担违法带来的后果。被告王家志称不清楚。被告王家志未向本院提交证据。以上原告提交的证据，二被告对真实性均无异议，经审查原告提交的证据来源合法、证明内容客观真实、与本案具有关联性，本院予以采信作为本案的定案依据。被告斗鸡协会提交的证据，原告除对第4、号证据修建清单不认可外对其余证据真实性无异议，经审查，被告斗鸡协会提交的证据除第4、号证据修建清单外均来源合法、证明内容客观真实、与本案具有关联性，本院予以采信作为本案的定案依据；被告斗鸡协会提交的第4、号证据修建清单一份达不到被告斗鸡协会的证明目的，本院不予采信。根据采信的证据及庭审查明的事实，认定本案法律事实如下：被告王家志与原告黄某是夫妻关系，双方于1997年5月8日生育长女王某2、于2006年5月22日生育长子王某。1994年，原告黄某与被告王家志共同承包了0.34亩土地（东至田应开、南至陈远忠、西至陈远忠、北至韦承健，小地名：阴斑田、非基本农田），承包方式为家庭承包，承包期限为1994年1月1日至2043年12月31日。2018年3月12日，黄某、王家志与斗鸡协会签订了《场地协议书》，双方协商一致约定：王家志、黄某自愿将南方电网隔壁阴斑地块租给斗鸡协会使用；斗鸡协会租用阴斑地块约400平方米用于斗鸡训练场、养殖点；租用时间15年，前10年每年1000元租金，后5年租金1200元；付款第一年支付1000元，第二次支付九年租金9000元，第三次五年一次支付6000元，租期满后斗鸡协会在该地面上所建的一切设施归甲方所有；合同签订后王家志、黄某不能无理阻碍乙方经营活动，无条件协助斗鸡协会工作，并约定如有一方反悔按五倍的合同价款赔偿；租用日期2018年3月12日到2033年为止；双方还对租用土地的其他事项进行了约定。该《场地协议书》上有原告黄某及被告王家志的签名和按印，也有王朝武的签名。协议签订后，被告斗鸡协会已经支付被告王家志租金第一期1000元及第二期9000元，共计10000元。现原告起诉到我院要求确认该租赁协议无效。另查明，协议签订后，被告斗鸡协会在租赁地上搭建棚舍、蓄禽舎等生产设施时，因该租赁地上种植有油菜，斗鸡协会已当场赔偿油菜损失费100元给原告黄某。根据采信证据及庭审查明事实，归纳本案争议焦点如下：1、被告王家志的处分行为是否有效？2、被告斗鸡协会是否擅自改变了土地用途，该协议是否违反法律的禁止性规定？本院认为，依法成立的合同，受法律保护，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照合同约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。针对本案争议焦点一，本案原告主张被告王家志在三原告不知情的情况下擅自将土地租赁给被告斗鸡协会，被告斗鸡协会提交了有原告黄某与被告王家志签字按印的《场地协议书》，原告黄某在庭审中自认该《场地协议书》中其名字上的手印是其按的，原告黄某虽主张不知道协议内容只是让她按手印她就按了，但原告黄某作为一个完全民事行为能力人对于自己的行为应当承担相应的法律后果。被告王家志是原告王某2、王某之父，被告王家志是户口簿上登记的户主，且被告王家志还是该承包土地的承包方代表，在该土地承包时原告王某2、王某尚未出生，被告斗鸡协会在签订《场地协议书》时有理由相信原告黄某与被告王家志对于该承包土地有处分权，同时，在该协议履过程中，从2018年3月至今，三原告作为家庭成员，对土地被他人使用，应当知情，并未提出异议，而在第二次付款后才提出异议。因此，即便原告王某2、王某对《场地协议书》不知情，原告黄某与被告王家志仍然构成表见代理，根据《中华人民共和国合同法》第四十九条“行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。”的规定，原告黄某与被告王家志的租赁行为有效。针对本案争议焦点二，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十六条规定“承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权”以及第三十八条“土地经营权流转应当遵循以下原则：（一）依法、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍土地经营权流转；（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境；（三）流转期限不得超过承包期的剩余期限；（四）受让方须有农业经营能力或者资质；（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。”的规定，被告斗鸡协会租赁该土地是用于斗鸡的训练和养殖，养殖用地属于农业用地，在农业用地上搭建棚舍、蓄禽舎等生产设施，不属于改变该土地的性质及农业用途，因此该《场地协议书》并未违反《中华人民共和国农村土地承包法》关于土地承包经营权流转的禁止性规定。《场地协议书》合法有效受法律保护，双方当事人均应按照《场地协议书》的约定履行自己的义务，被告斗鸡协会已经交付了10000元的租金给被告王家志，原告与被告王家志应当继续履行交付土地给被告斗鸡协会使用的义务，因此对于原告的全部诉讼请求本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条和第四十九条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十六条和第三十八条之规定，判决如下：驳回原告黄某、王某、王某2的全部诉讼请求。案件受理费50元，减半收取25元，由原告黄某、王某、王某2负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院。同时，直接向该院预交上诉案件受理费，递交上诉状后上诉期满七日内仍未预交受理费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。审判员  魏祥英二〇二〇年三月二十六日书记员  罗婷文