黑龙江省大庆市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）黑06行初212号原告郝元凤，女，1952年5月26日出生，汉族，现住肇源县，委托代理人刘喜，男，1951年6月3日出生，汉族，现住肇源县，与原告系夫妻关系）。被告肇源县人民政府，住所地肇源县政府大街。法定代表人迟维喜，该县县长。行政机关出庭负责人刘德福，该县副县长。委托代理人尚成刚，肇源县人民政府工作人员。原告郝元凤诉被告肇源县人民政府行政复议一案，本院于2019年11月25日受理后，依法组成合议庭，在法定期限内向被告送达了起诉状副本，并向各方当事人送达了开庭传票及诉讼权利义务告知书，于2020年1月9日公开开庭审理了本案。原告郝元凤的委托代理人刘喜，被告肇源县人民政府的负责人刘德福、委托代理人尚成刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2019年9月16日，原告郝元凤向被告肇源县人民政府申请行政复议，请求肇源县人力资源和社会保障局（以下简称肇源人社局）给付其2002年至2007年的退休金。被告肇源县人民政府于当日受理原告申请，于2019年11月8日作出源政复决字﹝2019﹞5号行政复议决定书，决定驳回郝元凤的复议申请。原告郝元凤起诉请求：1.撤销肇源县人民政府作出源政复决字﹝2019﹞5号行政复议决定书；2.依法对复议申请事项作出裁决。事实与理由如下：原告系肇源县经济作物示范场退休职工，1968年3月参加工作，2002年5月退休并于2004年7月9日办理了退休审批手续。2008年9月9日肇源县经济作物示范场及职工在县社保局补缴养老保险费并办理了参保手续，社保经办机构从2008年9月为其发放退休金，并补发了2008年1月至8月的退休金，但没有为其补发2002年至2007年期间的退休金。原告认为自己的权益受到侵害，多年来一直向各级信访部门信访反映此事，但没有得到解决。肇源人社局于2017年12月26日作出的信访事项处理意见书决定不给原告补发退休金，原告之后也一直未间断此事的信访，但相关部门没有给予合理答复。原告提起行政复议，被告以超期驳回是错误的，请求法院依法审理此案，支持原告的诉讼请求。原告向本院提交以下证据：1.肇源县经济作物示范场2008年7月30日作出的通知一份（复印件），欲证明肇源县经济作物示范场通知原告交养老保险金；2.编号为0201471收据一张，项目是养老保险，金额为2252元（复印件），欲证明原告已经交纳了养老保险金，应当向其发放退休金。被告肇源县人民政府辩称，一、原告提出的行政复议申请超过法定期限，肇源县社保经办机构从2008年9月为原告发放退休金，并补发了2008年1月至8月的退休金，原告认为没有向其发放2002年至2007年的退休金从而开始信访。原告于2017年12月5日向肇源人社局反映该问题，肇源人社局于2017年12月26日作出的信访事项处理意见书证明原告于2008年9月就已知道不对其补发2002年至2007年的退休金，原告于2019年提起行政复议，已经超过《行政复议法》第九条规定的六十日期限，故被告在依法受理原告申请后，依据《行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项规定驳回复议申请；二、被告作出的复议决定程序合法，被告在依法受理后向被申请人送达了《受理通知书》和《提出答复通知书》，肇源县人社局向被告提交了书面答复及相关证据和依据，通过审查被告发现原告的复议申请超期，故依法驳回其复议申请。综上，被告作出的行政复议决定合法有效，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告向本院提交以下证据：1.2019年11月11日送达回证，欲证明被告依法送达、程序合法；2.行复受字﹝2019﹞5号受理通知书，欲证明原告收到受理通知书的时间；3.2019年11月8日被告作出的源政复决字﹝2019﹞5号行政复议决定书，欲证明被告作出的复议决定合法性；4.2019年9月16日，原告向被告提交的行政复议申请书，欲证明2008年时原告已经知道肇源人社局对其主张的退休金不予补发的处理结果；5.行复受字﹝2019﹞8号提出答复通知书，欲证明被告复议程序合法；6.源人社信访处字﹝2018﹞1号信访处理意见书，欲证明原告所申请内容属信访案件，且原告知道肇源人社局不予补发这一事实的时间已经超过了行政复议的申请期限。上述证据，被告均提交原件与复印件核对，原件核对无异后予以退还。经庭审质证，被告对原告所举证据质证如下：对证据1、2的真实性、合法性、关联性均无异议，但因原告的复议申请超期，所以没有对其申请进行实体审查，依法驳回其申请。原告对被告所举证据质证如下：对被告提交全部证据的真实性、关联性均无异议，但认为这些证据不能证明被告作出复议决定的合法性，原告没有欠社保金，不给发放退休工资不合理。本院对上述证据认证如下：因原告提交的证据均为复印件，无法与原件核对真实性，且两份证据与原告复议申请是否超期不存在直接关联性，故本院不予采信；被告所举证据均提交原件核对无异，且可以证明原告的复议申请超过法定期限，故本院依法予以采信。经审理查明，原告郝元凤系肇源县经济作物示范场退休职工，2002年退休并于2004年办理了相关退休手续。2008年9月，肇源县经济作物示范场及职工在县社保局补缴养老保险费并办理了参保手续，社保经办机构从2008年9月为原告发放退休金，并补发了2008年1月至8月的退休金，但未向原告发放2002年至2007年期间的退休金。原告认为自己的权益受到侵害，多年来一直向各级信访部门进行信访。2017年12月5日，原告的丈夫刘喜向肇源人社局反映未向原告发放2002年至2007年退休金一事，肇源人社局于2017年12月26日作出源人社信访处字﹝2018﹞1号信访处理意见书，告知原告未向其发放2002年至2007年退休金的理由，并告知如对该处理意见不服，可自收到之日起30日内向相关部门申请复查。原告收到该处理意见书后继续向省市信访机构进行信访。2019年9月16日，原告郝元凤向被告肇源县人民政府申请行政复议，请求肇源人社局给付其2002年至2007年的退休金。被告肇源县人民政府于当日受理原告申请，于2019年11月8日作出源政复决字﹝2019﹞5号行政复议决定书，认为原告的申请超过法定期限，决定驳回郝元凤的复议申请。原告不服该复议决定，向本院提起行政诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国行政复议法》第九条之规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。本案中，原告对未向其发放2002年至2007年退休金一事曾于2017年12月向肇源人社局进行信访，且肇源人社局于2017年12月26日作出源人社信访处字﹝2018﹞1号信访处理意见书，告知原告未向其发放2002年至2007年退休金的理由并送达，故可以认定原告最晚于2017年12月已经知晓未向其发放2002年至2007年退休金这一事实，其于2019年9月16日向被告肇源县人民政府申请行政复议，已明显超过法定的六十日申请期限。且经庭审调查，原告在这期间并不存在因不可抗力或者其他正当理由而耽误申请期限的情形，故原告的复议申请超过法定的申请期限。被告在受理后依据《行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项之规定驳回原告的复议申请符合法律法规的规定。综上，被告肇源县人民政府作出的源政复决字﹝2019﹞5号行政复议决定书事实清楚，适用法律、法规正确，符合法定程序，原告的诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告郝元凤的诉讼请求。案件受理费50元，由原告郝元凤负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于黑龙江省高级人民法院。审判长  程雪飞审判员  刘宏博审判员  王 刚二〇二〇年三月二十三日法官助理曹利伟书记员桂博文附适用的相关法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。