广东省肇庆市高要区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤1204民初3503号原告：刘梦粱，男，1974年9月12日出生，汉族，住湖南省南县×××××××××民小组，公民身份号码432××××××××××××636。委托诉讼代理人：肖咏静，广东西江律师事务所律师。被告：冼均能，男，1975年10月22日出生，汉族，住广东省肇庆市高要区××××××××××××××，公民身份号码441××××××××××××015。原告刘梦粱与被告冼均能租赁合同纠纷一案，本院于2019年12月30日立案后，依法适用简易程序，于2020年2月25日公开开庭进行了审理。原告刘梦粱及其委托诉讼代理人肖咏静、被告冼均能到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告刘梦粱向本院提出诉讼请求：1、判令被告冼均能向原告返还租金173333元（2019年5月1日至2020年1月1日期间），并从2019年5月12日起至实际付清日止按中国人民银行同期贷款利率计付利息给原告，利息暂计至2019年12月11日为4398元。2、判令被告冼均能立即退还原告租赁保证金150000元，并从2019年5月12日起至实际付清日止按中国人民银行同期贷款利率计付利息给原告，利息暂计至2019年12月11日为3806元。3、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2018年1月27日，原告与被告签订《猪舍租赁协议》一份，约定被告将位于大湾镇金桂联营的猪舍（建筑面积为3000平方米）出租给乙方（即原告），用于生猪饲养及销售；租赁期为2年，即2018年1月1日起至2020年1月1日止；年租金总计260000元；合同签订日，乙方须缴纳租赁保证金150000元，该保证金在合同终止后，乙方缴清电费以及其他应缴费用后，7日内甲方无息退还乙方。合同第12条同时约定，租赁期间，若遇政府征用土地及环保问题，由甲方出面向相关政府部门协商理赔事宜；协商完成后，乙方应如期无条件搬迁；属于猪苗补偿金归乙方所有；属于甲方的投资项目及建筑物、水电、林地等设施赔偿归甲方。甲方必须在乙方清场之后一个月内退还乙方所交猪舍剩下月份的租金等内容。合同签订后，原告依约支付了租赁保证金及每年度的租金给被告。合同履行中，2019年3月中旬的时候，原告接到金桂村委会通知，因为非洲猪瘟的原因，案涉猪场被政府划为了禁养区，让去村委开会，原告便将该会议通知告知了被告去村委开会。按政府要求，4月11日，被告和原告猪场管理人员一起将案涉猪场猪只在猪场门口进行了掩埋，当时大湾农办工作人员也在场，猪只清理完毕后，原告便将租赁物交还给了被告。其后，原告多次要求被告退回租赁保证金及剩余租期的租金，结果被告却诸多借口，一拖再拖，至今仍未支付分文款项给原告。期间，2019年4月22日，肇庆市高要区大湾镇人民政府发文《大湾镇关于全面清理禁养区禽畜养殖场（户）的通知》，通知要求即日起至2019年4月30日前，大湾镇禁养区内的畜禽养殖场（户）自行加快对现存栏禽畜的清栏，特殊情况经报镇农办报备，清栏时间可放宽至5月30日。5月1日起至5月31日，镇组织联合执法队，对逾期不自行清理的养殖场（户）开展全面清理。原告认为，案涉猪场因被政府划为禁养区，自案涉猪场被清理之日2019年4月11日，案涉《猪舍租赁协议》自行终止。合同终止后，按约定，被告应退回租赁保证金及剩余租期的租金给原告。现被告拒不付款，为维护原告的合法权益，特向法院提起诉讼，恳请法院支持原告的诉讼请求。被告冼均能辩称，一、其与原告签订的合同已经注明了，在合同第八条、第十三条，原告在租赁期间埋了几百头死猪在猪场门口，严重破坏了租场的环境问题，应由原告承担相应的赔偿费用。二、关于租金和押金赔偿问题，我方也有原告破坏猪场的照片作证，原告所说猪场为禁养区的问题，据我了解，在案涉猪场附近的猪场依旧在养殖，不可能只是针对我方猪场，且没有具体文件直指该猪场为禁养区。本院经审理认定事实如下：2018年1月27日，甲方（出租方）冼均能与乙方（承租方）刘梦粱签订《猪舍租赁协议》一份，主要约定：甲方同意将位于大湾镇金桂联营的猪舍（建筑面积为3000平方米）包租给乙方，用于生猪饲养及销售；租赁期限为2年，即2018年1月1日起至2020年1月1日止；该租赁物为包括生猪饲养棚，年租金总计260000元，首年租金须于合同签订日支付；租金支付方式为现金，租金每年12月30日前缴纳；合同签订日，乙方须缴纳租赁保证金150000元；该保证金在合同终止后，乙方缴清电费以及其他应缴费用后，7日内甲方无息退还乙方；乙方在甲方场地内的改、扩建行为，不能破坏甲方现有的树苗、植物；同时需要甲方的书面授权；乙方生产经营应遵守国家相关法律法规，要求乙方无害化处理死猪，如有违法行为，造成的所有违法后果由乙方承担，与甲方无关；租赁期间，若遇政府征用土地及环保问题，或者政府禁止本场养殖，乙方无条件服从政府各部门的决定，由甲方出面（乙方须无条件配合）向相关政府部门协商理赔事宜；协商完成后，乙方应如期无条件搬迁；属于猪苗补偿金归乙方所有；属于甲方的投资项目及建筑物、水电、林地等设施赔偿归甲方。甲方必须在乙方清场之后，一个月内退还乙方所交猪舍剩余月份的租金和一年的押金。租赁合同到期或提前终止，甲乙双方共同验收房屋财产，若因为乙方人为原因造成甲方财产损害，乙方应给予维修，若乙方不承担维修责任，甲方有权动用租赁保证金进行维修。如遇上不可抗力（台风、地震等）因素造成的猪舍损坏费用，大于3000元，超出的费用由甲乙双方各承担一半费用，共同协商解决，对于猪舍的正常老化，甲方自行承担费用；小于3000元，由乙方自行出资维修，与甲方无关等内容。冼均能在甲方处签名并捺指印确认，刘梦粱在乙方处签名并捺指印确认。上述合同签订后，刘梦粱依约向冼均能支付了租赁保证金150000元，2019年全年租金共260000元。在租赁过程中，刘梦粱养殖的生猪因在经营中感染非洲猪瘟病毒，造成大量死亡，刘梦粱将死猪共420头填埋在猪场门口空地上。庭审中，刘梦粱称因政府将案涉猪场划为禁养区，其于2019年4月11日开始停止养殖，双方租赁关系提前终止，其告知了冼均能合同提前解除事宜。对此，冼均能辩称，在2019年3月中旬，刘梦粱有通知其去大湾镇金桂村委会开会了解，当时金桂村委会全部养殖户均在，村委会开会后说让各养殖户养殖到年底；其并没有收到政府发放的禁养通知书，其在原告到法院起诉才知道猪场为禁养区，但刘梦粱、冼均能对各自上述主张均未提供证据证实。另外，冼均能称根据《猪舍租赁协议》第八条、第十三条的约定，因原告将死猪填埋在案涉猪场导致猪场严重污染而无法二次租赁产生的损失应由原告承担，故其不同意退回剩下的租金；根据《猪舍租赁协议》第十五条的约定，需双方验收合格才退回押金，其于2019年12月打电话给原告，请求其过来处理猪场损坏及填埋死猪问题，但原告一直没有过来处理，如原告处理猪场损坏等问题，其同意退回多余的押金。但冼均能对其主张的因猪场被污染及损坏而造成的损失，在法庭辩论终结前并未向本院提出反诉。另查明，案涉猪场为肇庆市高要区××××××委会所有，金桂村委会将案涉猪场租赁给陆先带，陆先带转租给苏清文，苏清文再转租给冼均能，冼均能最后转租给刘梦粱。现案涉猪场已交回给肇庆市高要区××××××委会。此外，经刘梦粱向本院申请调查取证，本院依职权到XXXXXX人民政府调取了XXX禁养区畜禽养殖场名册表和《大湾镇关于全面清理禁养区禽畜养殖场（户）的通知》（以下简称禁养通知），其中XXX禁养区畜禽养殖场名册表里面包括了陆先带金桂猪场（养殖场地址金桂村瓦瑶），发放《告知书》时间为4月25日，备注：已净化。而落款时间为2019年4月22日的禁养通知，载明了：陆先带金桂瓦瑶养殖场（户），经核查，你场处于禁养区范围内，需要按照本通知做好清理工作。清理范围：1、饮用水水源保护区禁养区……2、国家级、省级生态公益林保护区和生态严格控制区范围内。3、主要河流：西江干流水域……往外延伸200米范围内。4、城镇居住区……5、村庄居民密集区100米范围内。清理时间：即日起至2019年4月30日前，我镇禁养区内的畜禽养殖场（户）自行加快对现存栏禽畜的清栏，特殊情况经向镇农办报备，清栏时间可放宽至5月30日。5月1日起至5月31日，镇组织联合执法队，对逾期不自行清理的养殖场（户）开展全面清理。上述通知回执载明：金桂瓦瑶养殖场（户）于2019年4月25日已收到并已阅以上通知内容。此通知一式两份，镇政府和场主各执一份。其中签收人处备注了“拒签”。上述两份证据，本院依法向刘梦粱和冼均能出示，对此，刘梦粱表示无异议，而冼均能表示不认可上述文件，根据《XX关于全面清理禁养区禽畜养殖场（户）的通知》中所述的禁养区域，现依然在养殖，在第三条关于清理净化问题，原告也不应该把死猪埋在案涉猪场，原告撤场的根本原因是非洲猪瘟。诉讼中，刘梦粱向本院提出财产保全的申请，并提供了担保。2020年1月8日，本院作出（2019）粤1204民初3503号民事裁定，冻结了冼均能在广东省农村信用合作社800×××××××××××242账户内的存款294.66元、在财付通支付科技有限公司账号085e9858ebc7e27d5020d76d2@wx.tenpay.com内的存款11638.79元。本院认为，本案为租赁合同纠纷。关于案涉猪场是否属于政府禁养范围的问题。刘梦粱与冼均能签订的《猪舍租赁协议》是双方的真实意思表示，且未违反法律强制性规定，故为有效合同，对刘梦粱与冼均能均具有约束力，双方应按合同约定行使权利和履行义务。刘梦粱经向本院申请调查取证，本院依职权调取的经向双方出示的XXXX禁养区畜禽养殖场名册表里面包括了案涉猪场（陆先带金桂猪场），XXX人民政府亦于2019年4月25日向案涉猪场登记场主陆先带发放了《XX关于全面清理禁养区禽畜养殖场（户）的通知》，载明了案涉猪场为禁养区范围，根据双方签订的《猪舍租赁协议》第十二条“租赁期间，若遇政府征用土地及环保问题，或者政府禁止本场养殖，乙方无条件服从政府各部门的决定，由甲方出面（乙方须无条件配合）向相关政府部门协商理赔事宜；协商完成后，乙方应如期无条件搬迁；属于猪苗补偿金归乙方所有；属于甲方的投资项目及建筑物、水电、林地等设施赔偿归甲方。甲方必须在乙方清场之后，一个月内退还乙方所交猪舍剩余月份的租金和一年的押金”的约定，现案涉猪场被XXX人民政府列为禁养区范围，符合合同提前解除的条件，至于冼均能辩称刘梦粱系因非洲猪瘟才被禁养的主张，但未提供证据证实，对其主张本院不予采纳，故冼均能应当依约退还租赁保证金150000元给刘梦粱。关于刘梦粱要求冼均能退还剩余月份租金的问题。上述XXX人民政府于2019年4月25日向案涉猪场登记场主陆先带发放《XX关于全面清理禁养区禽畜养殖场（户）的通知》，但陆先带拒绝签收。根据《XX关于全面清理禁养区禽畜养殖场（户）的通知》载明的清理时间，禁养区内的畜禽养殖场（户）一般情况应当于2019年4月30日前清栏，特殊情况的可放宽至5月30日。刘梦粱主张其于2019年4月11日已停止养殖，进行清栏，但未提供证据证实。考虑案涉猪场多次转租，冼均能并非案涉猪场的登记场主，禁养通知书并非直接向其发放，登记场主陆先带拒绝签收禁养通知书；并结合刘梦粱在租赁案涉猪场期间，养殖的生猪感染非洲猪瘟病毒造成大批量死亡，刘梦粱将死猪420头填埋在案涉猪场门口，环境净化需要时间的特殊情况，本院依法认定案涉猪场于2019年5月30日进行清栏清场。因刘梦粱已预交了2019年全年租金共260000元给冼均能，故冼均能应当退还2019年6月份至12月份共7个月的租金合计151666.67元（260000元÷12个月×7个月）给刘梦粱，对刘梦粱该项主张中超出部分，本院不予支持。关于刘梦粱主张冼均能应向其支付租赁保证金和剩下租金利息的问题。上述本院依法认定刘梦粱于2019年5月30日清场并交付案涉猪场，根据双方签订的《猪舍租赁协议》第十二条“甲方必须在乙方清场之后，一个月内退还乙方所交猪舍剩余月份的租金和一年的押金”的约定，冼均能未能于2019年6月30日前退还刘梦粱预交的案涉猪场剩余月份租金共151666.67元、租赁保证金150000元，合计301666.67元给刘梦粱，存在违约行为，依法应当自2019年7月1日起向刘梦粱支付逾期付款利息，现刘梦粱主张按中国人民银行同期贷款利率计付逾期付款利息，不违反法律规定，本院予以准许，又因自2019年8月20日起，中国人民银行已经授权全国银行间同业拆借中心于每月20日（遇节假日顺延）9时30分公布贷款市场报价利率（LPR），中国人民银行贷款基准利率自此取消，故冼均能应当自2019年7月1日起至2019年8月19日止，以301666.67元为基数，按中国人民银行同期贷款利率计付逾期付款利息给刘梦粱，自2019年8月20日起至实际付清款项之日止，以尚欠款项为基数，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（LPR）计付逾期付款利息给刘梦粱。对刘梦粱主张逾期付款利息超出的部分，本院不予支持。关于冼均能庭审中主张的要求刘梦粱赔偿其案涉猪场污染及损坏产生的损失问题，因冼均能未在法庭辩论终结前提出反诉，故对冼均能该项主张，本院在本案中不作处理，冼均能可另寻法律途径处理。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十七条、第一百零七条、第一百一十三条、第二百一十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第二百三十二条规定，判决如下：被告冼均能应于本判决发生法律效力之日起十日内退还剩余租金151666.67元和租赁保证金150000元给原告刘梦粱。被告冼均能应于本判决发生法律效力之日起十日内支付逾期付款利息（自2019年7月1日起至2019年8月19日止，以301666.67元为基数，按中国人民银行同期贷款利率计付；自2019年8月20日起至实际付清款项之日止，以尚欠款项为基数，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（LPR）计付）给原告刘梦粱。驳回原告刘梦粱的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取计3137元，保全申请费2137元，（原告刘梦粱已预交），由原告刘梦粱负担案件受理费283元，被告冼均能负担案件受理费2854元、保全申请费2137元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。审 判 长  郭小梅人民陪审员  苏结平人民陪审员  周玲仪二〇二〇年三月十二日书 记 员  凌卉翘