广东省惠来县人民法院刑 事 判 决 书（2019）粤5224刑初486号公诉机关惠来县人民检察院。被告人黄泽华，男，1979年9月14日出生于广东省惠来县，汉族，大学本科文化，中共党员，原惠来县财政局副主任科员、惠来县政府和社会资本合作中心（又称惠来县PPP中心）主任、惠来县公有资产管理办公室副科级干部，户籍所在地广东省揭阳市惠来县×××××××××××××××××××××××，现住惠来县×××××××××××××。因本案于2019年8月8日被留置，同年11月6日被刑事拘留，2019年11月14日被逮捕。现羁押于惠来县看守所。惠来县人民检察院以惠检公刑诉﹝2019﹞434号起诉书指控被告人黄泽华犯受贿罪、贪污罪、挪用公款罪，于2019年12月27日向本院提起公诉。本院于2020年1月1日立案，组成合议庭公开开庭审理了本案。惠来县人民检察院指派检察员陈逸民出庭支持公诉，被告人黄泽华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。惠来县人民检察院指控：1.受贿罪2016年至2018年期间，黄泽华利用担任惠来县政府与社会资本合作中心主任和惠来县财政局副主任科员、县公有资产管理办公室副主任（副科级干部），分管惠来葵星公路投资开发有限公司等国有企业的职务便利，为惠来金洋房地产有限公司法定代表人吴俊贤、中国建筑材料工业地质勘查中心广东总队、湖南省湘潭市规划建筑设计院广州分院、广东省工程勘察院、东莞市水利勘测设计院有限公司汕头分公司和四会市水利水电勘测设计院汕头设计部谋取利益，非法收受他人“丰田锐志”牌二手小汽车1辆、现金21万元（人民币，下同）。具体如下：（1）2016年，在国道238线改建工程项目招投标过程中，惠来金洋房地产有限公司法定代表人吴俊贤（另案处理）多次联系黄泽华，了解该项目总投资金额、工期、招投标时间等情况。黄泽华利用担任惠来县政府与社会资本合作中心主任、负责国道238线改建工程项目的具体运作流程等业务工作的职务便利，在国道238线改建工程项目招投标前，将该项目的总投资情况、工程量、合作期限、设计标准、所需资质等内部信息提前告诉吴俊贤，使吴俊贤控制下的广东科信投资集团有限公司和广东水利二局组成的联合体中标承建国道238线改建工程项目。在此过程中，因项目实施期间需要用到车辆，黄泽华对吴俊贤暗示其没有车辆，并多次找吴俊贤借用车辆。2016年9月29日，吴俊贤经黄维杰介绍，向方振涛购买“丰田锐志”牌二手小汽车1辆（黑色，车牌号：闽A×××**）并转账支付给方振涛购车款12.5万元。同日，吴俊贤将该“丰田锐志”牌二手小汽车送给黄泽华，黄泽华予以收下。2018年期间，吴俊贤等人被市纪委监委采取留置措施，黄泽华担心其收受小汽车的事情败露，便将该车交给其朋友郑锡生保管。2019年7月25日，为隐瞒事实，黄泽华指使郑锡生将该车停放在金洋明珠花园小区停车场内，由黄泽华归还吴协昇（吴俊贤儿子）。（2）2016年，国道238线改建工程项目需要开展地质灾害勘察咨询工作，惠来县政府与社会资本合作中心主任黄泽华联系中国建筑材料工业地质勘查中心广东总队承接国道238线改建工程项目的地质灾害勘察咨询业务。咨询业务实施过程中，黄泽华及时将咨询费45万元从惠来县政府与社会资本合作中心的账户拨付给中国建筑材料工业地质勘查中心广东总队。2017年春节前，中国建筑材料工业地质勘查中心广东总队项目负责人李**为感谢黄泽华在国道238线地质灾害勘察咨询项目中对其单位的支持和帮助，在黄泽华的办公室送给黄泽华现金2万元，黄泽华予以收下，并将该款用于个人和家庭的开支。（3）2017年，国道238线改建工程项目需要开展规划选址论证报告编制工作，黄泽华联系湖南省湘潭市规划建筑设计院广州分院的项目负责人贺江兵，由其公司承揽该项目的规划选址论证报告编制业务。黄泽华授意惠来葵星公路投资有限公司负责人吴文龙与湖南省湘潭市规划建筑设计院广州分院签订合同。报告编制过程中，黄泽华及时将规划选址论证报告编制费43万元从惠来县政府与社会资本合作中心拨付到惠来葵星公路投资有限公司，再由惠来葵星公路投资有限公司转给湖南省湘潭市规划建筑设计院广州分院。2017年12月底，贺江兵为感谢黄泽华在国道238线规划选址论证报告编制工程项目中对其单位的支持和帮助，在黄泽华的办公室送给黄泽华现金5万元，黄泽华予以收下，并将该款用于个人和家庭的开支。（4）2017年，国道238线改建工程项目需要开展线路勘察工作，惠来县政府与社会资本合作中心主任黄泽华联系广东省工程勘察院项目负责人陈绍贤，双方谈妥由该公司承揽国道238线改建工程项目的线路勘察业务。在国道238线改建工程项目线路勘察工作开展过程中，黄泽华于2018年2月将线路勘察费用54万元从惠来县政府与社会资本合作中心拨付还给广东省工程勘察院。2018年春节期间，陈绍贤为感谢黄泽华在国道238线改建工程项目的线路勘察业务中对其单位的支持和帮助，在黄泽华的家里（位于惠来县××××××××××××××）送给黄泽华现金8万元，黄泽华予以收下，并将该款用于个人和家庭的开支。（5）2017年12期间，国道238线改建工程项目需要开展水土保持方案编制、社会稳定风险评估、项目建设社会稳定风险分析报告编制业务工作，黄泽华联系东莞市水利勘测设计院有限公司汕头分公司和四会市水利水电勘测设计院汕头设计部共同承接国道238线改建工程项目的水土保持方案编制、社会稳定风险评估、项目建设社会稳定风险分析报告编制业务。上述两家公司将项目委托勘察测量专家王笃贤负责，项目从2017年12月开始至2018年1月编制完成。2017年12月至2018年1月，黄泽华分多次将费用57.95万元从惠来县政府与社会资本合作中心，拨付还东莞市水利勘测设计院有限公司汕头分公司和四会市水利水电勘测设计院汕头设计部。2018年春节期间，上述两家公司为感谢黄泽华在国道238线改建工程项目的水土保持方案编制等业务中对其的支持和帮助，由王笃贤在黄泽华的办公室送给黄泽华现金6万元，黄泽华予以收下，并将该款用于个人和家庭的开支。2.贪污罪2016年至2019年期间，黄泽华利用担任惠来县政府与社会资本合作中心主任和惠来县财政局副主任科员、县公有资产管理办公室副主任（副科级干部），分管惠来葵阳城乡投资有限公司的职务便利，非法侵吞公共财物共234.9万元，具体如下：（1）2016年4月1日，黄泽华从惠来县政府与社会资本合作中心的账户中转账16万元到惠来县和泰广告传媒有限公司，后从惠来县和泰广告传媒有限公司虚开票面金额为16万元的发票，以“印制PPP财政承受能力论证报告（印刷费）”的名义在惠来县政府与社会资本合作中心的账务中列支。上述16万元中，1.6万元被惠来县和泰广告传媒有限公司作为开票的税费和管理费予以收取，余14.4万元被黄泽华经手从惠来县和泰广告传媒有限公司回提现金予以侵吞，该款被黄泽华用于个人和家庭的开支。2016年6月7日，黄泽华经手从惠来县政府与社会资本合作中心的账户中转账10.25万元到惠来县和泰广告传媒有限公司的账户，并从惠来县和泰广告传媒有限公司开具票面金额为10.25万元的发票，以“国道238线普宁交界至惠来惠城段改建工程PPP项目资料制作费”的名义在惠来县政府与社会资本合作中心的账务中列支。上述10.25万元中，其中3.61万元是实际应支付给惠来县和泰广告传媒有限公司的印刷装订费，另外1.025万元被惠来县和泰广告传媒有限公司作为开票的税费和管理费（10%）予以收取，余款5.615万元由惠来县和泰广告传媒有限公司吴素添以现金形式在黄泽华的办公室交给黄泽华，该款被黄泽华予以侵吞，被黄泽华用于个人和家庭的开支。（2）2016年4月21日，黄泽华以“PPP综合平台维修维护”的名义，从惠来县××××××××××虚开票面金额为3.26万元的发票，事后，将上述发票在惠来县政府与社会资本合作中心的账务中列支。2016年4月27日，黄泽华从惠来县政府与社会资本合作中心的账户中转账3.26万元到惠来县××××××××××，其中，有0.28万元是实际应支付给惠来县××××××××××的电脑维修费，有0.28万元被惠来县××××××××××作为开票的税费和管理费予以收取，另2.7万元由惠来县××××××××××业务负责人张耀生提取现金交给黄泽华，该款被黄泽华用于个人和家庭的开支。（3）2016年4月至12月期间，在北京金准咨询有限责任公司承接国道238线普宁交界至惠来县惠城段改建工程PPP项目识别及实施方案研究、惠来县“含尾坑”卫生垃圾处理场项目PPP的实施方案研究两个项目过程中，黄泽华为侵吞公款，与北京金准咨询有限责任公司签订了《国道238线（原省道236线）普宁交界至惠来县惠城段改建工程PPP项目社会资本（招商）采购》《惠来县“含尾坑”卫生垃圾处理场PPP项目社会资本采购（招商）咨询服务》两个虚假合同，虚增工程款，并提供张似阳（张泽彬的女儿）的个人账户给北京金准咨询有限责任公司项目负责人卢万权，要求卢万权将多拨付的工程款返还到张似阳的个人账户。黄泽华分多次从惠来县政府与社会资本合作中心账户中共拨付工程款177.28万元给北京金准咨询有限责任公司，实际应支付的工程款为146万元，多拨付了31.28万元，并从北京金准咨询有限责任公司开具了票面金额为177.28万元的发票在惠来县政府与社会资本合作中心的账务中列支。上述多拨付的31.28万元中，有1.78万元留在北京金准咨询有限责任公司，没有返还给黄泽华，另外29.5万元卢万权按照黄泽华的要求，交代公司财务存入张似阳的个人账户中，该款被黄泽华陆续从张似阳的个人账户提取现金，用于个人和家庭的开支上。（4）2016年5月左右，黄泽华联系惠来县金洋房地产公司的老板吴俊贤说要从惠来县政府与社会资本合作中心转一笔款到其公司后回提现金，并要求对方提供发票给其平账，吴俊贤表示同意并授意马廷坚执行上述事项。同年5月30日，黄泽华从吴俊贤控制下的广东佳润工程咨询有限公司中虚开了票面金额为23万元的发票，事后将上述虚开的发票以支付“压矿查询费”的名义在惠来县政府与社会资本合作中心的账务中列支。同年5月31日，黄泽华从惠来县政府与社会资本合作中心的账户中转账23万元到广东佳润工程咨询有限公司的账户。同日，广东佳润工程咨询有限公司马廷坚拿取18.4万元现金在惠来县××××××××下交给黄泽华，该款被黄泽华用于个人和家庭的开支上。余款4.6万作为广东佳润工程咨询有限公司开票的税费和管理费。（5）2017年1月10日，黄泽华以支付咨询业务费的名义从惠来县政府与社会资本合作中心的账户中转账36万元到黄泽华本人实际控制的惠来葵扬咨询服务有限公司的账户，黄泽华陆续用该公司的银行卡在中国农行惠来支行葵阳网点的柜台或ATM机上提取现金，用于个人开支。为了平账，黄泽华授意张泽彬从惠来葵扬咨询服务有限公司开具1张盖有该公司印章的空白收款收据交给黄泽华，黄泽华自己在空白收款收据填写了“收到惠来县政府与社会资本合作中心咨询业务费36万元”的内容，并将这张收据在惠来县政府与社会资本合作中心的账务中列支。（6）2018年1月期间，黄泽华授意惠来葵阳城乡投资有限公司负责人张泽彬从惠来葵阳城乡投资有限公司账户中转账15万元到惠来县××文化传播有限公司，用于支付还惠来县××文化传播有限公司法定代表人林钢涛为黄泽华个人装修房屋的装修费。黄泽华从惠来县××文化传播有限公司虚开15万元的发票交给张泽彬，并授意张泽彬以付咨询费的名义在惠来葵阳城乡投资有限公司账务中列支，冲抵从惠来县葵阳城乡投资有限公司转账到惠来县××文化传播有限公司的15万元公款。（7）2018年期间，黄泽华在没有实际工程造价咨询业务的情况下，联系惠州市见智工程造价咨询有限公司的黄镇林，要求通过其公司转账回提资金，并要求其公司虚开发票给其平账，开票的税费和管理费由黄泽华支付，黄镇林表示同意。黄泽华在2018年12月、2019年3月和5月分3次从惠来县政府与社会资本合作中心账户转账共85万元到惠州市见智工程造价咨询有限公司账户，并从惠州市见智工程造价咨询有限公司虚开票面金额为85万元的发票，后以“咨询服务费用”的名义在惠来县政府与社会资本合作中心账务中列支。上述85万元中，7.6万元被惠州市见智工程造价咨询有限公司的黄镇林作为开票税费和管理费予以收取，余款77.4万元，由黄镇林按照黄泽华的要求，交代曹丽珍（惠州市见智工程造价咨询有限公司的法人代表，黄镇林的妻子）分多次从其个人账户转到黄泽华提供的黄妙娟（黄泽华的亲戚）个人账户上。后黄泽华授意黄妙娟分多次将上述77.4万元提取现金交给黄泽华或帮黄泽华转账给他人，上述77.4万元被黄泽华用于个人和家庭的开支上。（8）2019年7月期间，黄泽华要求惠来县××文化传播有限公司法定代表人林钢涛，以图纸资料费及咨询费的名义为其虚开票面金额为19万元的发票到惠来县政府与社会资本合作中心账务中入账，林钢涛表示同意，但表示要收取0.95万元的手续费，黄泽华表示同意。2019年7月22日，黄泽华从惠来县政府与社会资本合作中心账户中转账19万元到惠来县××文化传播有限公司的账户，并要求林钢涛当天提取现金返还给黄泽华。因该公司账户出现异常，无法当天提现。2019年7月24日，林钢涛才提取现金18.05万元交给黄泽华，该款被黄泽华予以侵吞，用于个人和家庭的开支上，余款0.95万元被林钢涛作为开票的税费和管理费予以收取。后黄泽华听说纪委监委在对其进行调查，担心侵吞上述18.05万元的事情败露，就筹集19万元于2019年7月30日晩上通过陈孝文（装修黄泽华房屋的师傅）交给林钢涛，并指使林钢涛从惠来县××文化传播有限公司的账户将19万元退回惠来县政府与社会资本合作中心的账户。2019年7月31日，林钢涛告知黄泽华，其公司账户一直转不出19万元，问黄泽华如何处理，黄泽华表示先把19万元放在该公司账户，一旦可以转账，就立即将19万元转账到惠来县政府与社会资本合作中心的账户。2019年8月26日，林刚涛主动到惠来县纪委监委退缴19万元。3.挪用公款罪2017年6月至2018年2月期间，黄泽华利用担任惠来县财政局副主任科员、县公有资产管理办公室副主任（副科级干部），分管惠来葵星公路投资开发有限公司和担任惠来县政府与社会资本合作中心主任的职务便利，挪用公款156万元归个人使用，数额较大，超过三个月未还，具体如下：2017年6月至2018年2月期间，黄泽华授意惠来葵阳城乡投资有限公司负责人兼惠来县政府与社会资本合作中心出纳员张泽彬从惠来县政府与社会资本合作中心的账户中分多次转账86万元到张泽彬个人账户，并交代张泽彬分多次以提取现金或转账的方式将86万元交由黄泽华，供其个人使用。2018年1月和2月期间，黄泽华授意张泽彬从惠来县政府与社会资本合作中心账户中分2次转账70万元到惠来葵阳城乡投资有限公司账户，后交代张泽彬将上述70万元分多次从惠来葵阳城乡投资有限公司账户中提取现金，交给黄泽华个人使用。上述两笔公款共156万元被黄泽华用于个人购房、装修住房、个人和家庭的开支上。案发前，即2019年7月底，黄泽华交给张泽彬126万元现金，并指使张泽彬将该款连同惠来葵阳城乡投资有限公司账户中的30万元退回惠来县政府与社会资本合作中心。监察调查期间，黄泽华亲友已帮其退赃款169万（其中包括被挪用的30万元公款）。上述事实，公诉机关向法庭提供了书证，物证，证人证言，视听资料，被告人的供述等证据。惠来县人民检察院起诉认为，被告人黄泽华的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十二条、第三百八十四条之规定，应当以受贿罪、贪污罪、挪用公款罪追究其刑事责任。鉴于黄泽华坦白交代收受他人“丰田锐志”牌二手小汽车1辆的犯罪事实，主动交代监察机关尚未掌握的其他受贿、贪污和挪用公款的犯罪事实，自愿认罪认罚，依法可以从轻处罚。提请本院依法判处。被告人黄泽华对公诉机关指控的犯罪事实及罪名没有异议，认罪认罚，请求从轻处罚。经审理查明：一、受贿的事实2016年至2018年期间，黄泽华利用担任惠来县政府与社会资本合作中心主任和惠来县财政局副主任科员、县公有资产管理办公室副主任（副科级干部），分管惠来葵星公路投资开发有限公司等国有企业的职务便利，为惠来金洋房地产有限公司法定代表人吴俊贤、中国建筑材料工业地质勘查中心广东总队、湖南省湘潭市规划建筑设计院广州分院、广东省工程勘察院、东莞市水利勘测设计院有限公司汕头分公司和四会市水利水电勘测设计院汕头设计部谋取利益，非法收受他人“丰田锐志”牌二手小汽车1辆、现金21万元。具体如下：1.2016年，在国道238线改建工程项目招投标过程中，惠来金洋房地产有限公司法定代表人吴俊贤（另案处理）多次联系黄泽华，了解该项目总投资金额、工期、招投标时间等情况。黄泽华利用担任惠来县政府与社会资本合作中心主任、负责国道238线改建工程项目的具体运作流程等业务工作的职务便利，在国道238线改建工程项目招投标前，将该项目的总投资情况、工程量、合作期限、设计标准、所需资质等内部信息提前告诉吴俊贤，使吴俊贤控制下的广东科信投资集团有限公司和广东水利二局组成的联合体中标承建国道238线改建工程项目。在此过程中，因项目实施期间需要用到车辆，黄泽华对吴俊贤暗示其没有车辆，并多次找吴俊贤借用车辆。2016年9月29日，吴俊贤经黄维杰介绍，向方振涛购买1辆“丰田锐志”牌二手黑色小汽车（车牌号码：闽A×××**）并转账支付给方振涛购车款12.5万元。同日，吴俊贤将该“丰田锐志”牌二手小汽车送给黄泽华，黄泽华予以收下。2018年期间，吴俊贤等人被市纪委监委采取留置措施，黄泽华担心其收受小汽车的事情败露，便将该车交给其朋友郑锡生保管。2019年7月25日，为隐瞒事实，黄泽华指使郑锡生将该车停放在金洋明珠花园小区停车场内，由黄泽华归还吴协昇（吴俊贤儿子）。2.2016年，国道238线改建工程项目需要开展地质灾害勘察咨询工作，惠来县政府与社会资本合作中心主任黄泽华联系中国建筑材料工业地质勘查中心广东总队承接国道238线改建工程项目的地质灾害勘察咨询业务。咨询业务实施过程中，黄泽华及时将咨询费45万元从惠来县政府与社会资本合作中心的账户拨付给中国建筑材料工业地质勘查中心广东总队。2017年春节前，中国建筑材料工业地质勘查中心广东总队项目负责人李**为感谢黄泽华在国道238线地质灾害勘察咨询项目中对其单位的支持和帮助，在黄泽华的办公室送给黄泽华现金2万元，黄泽华予以收下，并将该款用于个人和家庭的开支。3.2017年，国道238线改建工程项目需要开展规划选址论证报告编制工作，黄泽华联系湖南省湘潭市规划建筑设计院广州分院的项目负责人贺江兵，由其公司承揽该项目的规划选址论证报告编制业务。黄泽华授意惠来葵星公路投资有限公司负责人吴文龙与湖南省湘潭市规划建筑设计院广州分院签订合同。报告编制过程中，黄泽华及时将规划选址论证报告编制费43万元从惠来县政府与社会资本合作中心拨付到惠来葵星公路投资有限公司，再由惠来葵星公路投资有限公司转给湖南省湘潭市规划建筑设计院广州分院。2017年12月底，贺江兵为感谢黄泽华在国道238线规划选址论证报告编制工程项目中对其单位的支持和帮助，在黄泽华的办公室送给黄泽华现金5万元，黄泽华予以收下，并将该款用于个人和家庭的开支。4.2017年，国道238线改建工程项目需要开展线路勘察工作，惠来县政府与社会资本合作中心主任黄泽华联系广东省工程勘察院项目负责人陈绍贤，双方谈妥由该公司承揽国道238线改建工程项目的线路勘察业务。在国道238线改建工程项目线路勘察工作开展过程中，黄泽华于2018年2月将线路勘察费用54万元从惠来县政府与社会资本合作中心拨付还给广东省工程勘察院。2018年春节期间，陈绍贤为感谢黄泽华在国道238线改建工程项目的线路勘察业务中对其单位的支持和帮助，在黄泽华的家里（位于惠来县××××××××××××××）送给黄泽华现金8万元，黄泽华予以收下，并将该款用于个人和家庭的开支。5.2017年12期间，国道238线改建工程项目需要开展水土保持方案编制、社会稳定风险评估、项目建设社会稳定风险分析报告编制业务工作，黄泽华联系东莞市水利勘测设计院有限公司汕头分公司和四会市水利水电勘测设计院汕头设计部共同承接国道238线改建工程项目的水土保持方案编制、社会稳定风险评估、项目建设社会稳定风险分析报告编制业务。上述两家公司将项目委托勘察测量专家王笃贤负责，项目从2017年12月开始至2018年1月编制完成。2017年12月至2018年1月，黄泽华分多次将费用57.95万元从惠来县政府与社会资本合作中心，拨付还东莞市水利勘测设计院有限公司汕头分公司和四会市水利水电勘测设计院汕头设计部。2018年春节期间，上述两家公司为感谢黄泽华在国道238线改建工程项目的水土保持方案编制等业务中对其的支持和帮助，由王笃贤在黄泽华的办公室送给黄泽华现金6万元，黄泽华予以收下，并将该款用于个人和家庭的开支。上述事实，被告人黄泽华在开庭审理过程中亦无异议，且有惠来县监察委员会立案决定书，证人吴俊贤、黄维杰、方廣宇、方振涛、苏衡、吴协昇、郑锡生、李**、贺江兵、吴文龙、陈绍贤、王笃贤、江波的证言，搜查笔录及扣押清单，中共惠来县委组织部出具的《黄泽华同志简介》，惠来县公有资产管理办公室出具的《情况说明》，县委常委会议纪要，惠来县××××投资有限公司注册登记等材料，方振涛银行账号交易明细，广东增值税普通发票，李**的情况说明，国道238（省道236线）普宁交界至惠来惠城段改建工程地质灾害危险性评估服务合同、评估报告，国道238线惠城段改建规划选址论证报告，咨询服务合同、水土保持方案编制合同、社会稳定风险评估合同，湘潭市规划建筑设计院广州分院出具的《情况说明》，葵星公司企业活期明细信息，惠来县政府与社会资本合作中心的账户交易明细查询，黄泽华的交代材料，被告人黄泽华的户籍证明及无前科证实材料，被告人黄泽华的供述等证据予以证实，足以认定。二、贪污的事实2016年至2019年期间，黄泽华利用担任惠来县政府与社会资本合作中心主任和惠来县财政局副主任科员、县公有资产管理办公室副主任（副科级干部），分管惠来葵阳城乡投资有限公司的职务便利，非法侵吞公共财物共234.9万元，具体如下：1.2016年4月1日，黄泽华从惠来县政府与社会资本合作中心的账户中转账16万元到惠来县和泰广告传媒有限公司，后从惠来县和泰广告传媒有限公司虚开票面金额为16万元的发票，以“印制PPP财政承受能力论证报告（印刷费）”的名义在惠来县政府与社会资本合作中心的账务中列支。上述16万元中，1.6万元被惠来县和泰广告传媒有限公司作为开票的税费和管理费予以收取，余14.4万元被黄泽华经手从惠来县和泰广告传媒有限公司回提现金予以侵吞，该款被黄泽华用于个人和家庭的开支。2016年6月7日，黄泽华经手从惠来县政府与社会资本合作中心的账户中转账10.25万元到惠来县和泰广告传媒有限公司的账户，并从惠来县和泰广告传媒有限公司开具票面金额为10.25万元的发票，以“国道238线普宁交界至惠来惠城段改建工程PPP项目资料制作费”的名义在惠来县政府与社会资本合作中心的账务中列支。上述10.25万元中，其中3.61万元是实际应支付给惠来县和泰广告传媒有限公司的印刷装订费，另外1.025万元被惠来县和泰广告传媒有限公司作为开票的税费和管理费（10%）予以收取，余款5.615万元由惠来县和泰广告传媒有限公司吴素添以现金形式在黄泽华的办公室交给黄泽华，该款被黄泽华予以侵吞，被黄泽华用于个人和家庭的开支。2.2016年4月21日，黄泽华以“PPP综合平台维修维护”的名义，从惠来县××××××××××虚开票面金额为3.26万元的发票，事后，将上述发票在惠来县政府与社会资本合作中心的账务中列支。2016年4月27日，黄泽华从惠来县政府与社会资本合作中心的账户中转账3.26万元到惠来县××××××××××，其中，有0.28万元是实际应支付给惠来县××××××××××的电脑维修费，有0.28万元被惠来县××××××××××作为开票的税费和管理费予以收取，另2.7万元由惠来县××××××××××业务负责人张耀生提取现金交给黄泽华，该款被黄泽华用于个人和家庭的开支。3.2016年4月至12月期间，在北京金准咨询有限责任公司承接国道238线普宁交界至惠来县惠城段改建工程PPP项目识别及实施方案研究、惠来县“含尾坑”卫生垃圾处理场项目PPP的实施方案研究两个项目过程中，黄泽华为侵吞公款，与北京金准咨询有限责任公司签订了《国道238线（原省道236线）普宁交界至惠来县惠城段改建工程PPP项目社会资本（招商）采购》《惠来县“含尾坑”卫生垃圾处理场PPP项目社会资本采购（招商）咨询服务》两个虚假合同，虚增工程款，并提供张似阳（张泽彬的女儿）的个人账户给北京金准咨询有限责任公司项目负责人卢万权，要求卢万权将多拨付的工程款返还到张似阳的个人账户。黄泽华分多次从惠来县政府与社会资本合作中心账户中共拨付工程款177.28万元给北京金准咨询有限责任公司，实际应支付的工程款为146万元，多拨付了31.28万元，并从北京金准咨询有限责任公司开具了票面金额为177.28万元的发票在惠来县政府与社会资本合作中心的账务中列支。上述多拨付的31.28万元中，有1.78万元留在北京金准咨询有限责任公司，没有返还给黄泽华，另外29.5万元卢万权按照黄泽华的要求，交代公司财务存入张似阳的个人账户中，该款被黄泽华陆续从张似阳的个人账户提取现金，用于个人和家庭的开支上。4.2016年5月左右，黄泽华联系惠来县金洋房地产公司的老板吴俊贤说要从惠来县政府与社会资本合作中心转一笔款到其公司后回提现金，并要求对方提供发票给其平账，吴俊贤表示同意并授意马廷坚执行上述事项。同年5月30日，黄泽华从吴俊贤控制下的广东佳润工程咨询有限公司中虚开了票面金额为23万元的发票，事后将上述虚开的发票以支付“压矿查询费”的名义在惠来县政府与社会资本合作中心的账务中列支。同年5月31日，黄泽华从惠来县政府与社会资本合作中心的账户中转账23万元到广东佳润工程咨询有限公司的账户。同日，广东佳润工程咨询有限公司马廷坚拿取18.4万元现金在惠来县××××××××下交给黄泽华，该款被黄泽华用于个人和家庭的开支上。余款4.6万作为广东佳润工程咨询有限公司开票的税费和管理费。5.2017年1月10日，黄泽华以支付咨询业务费的名义从惠来县政府与社会资本合作中心的账户中转账36万元到黄泽华本人实际控制的惠来葵扬咨询服务有限公司的账户，黄泽华陆续用该公司的银行卡在中国农行惠来支行葵阳网点的柜台或ATM机上提取现金，用于个人开支。为了平账，黄泽华授意张泽彬从惠来葵扬咨询服务有限公司开具1张盖有该公司印章的空白收款收据交给黄泽华，黄泽华自己在空白收款收据填写了“收到惠来县政府与社会资本合作中心咨询业务费36万元”的内容，并将这张收据在惠来县政府与社会资本合作中心的账务中列支。6.2018年1月期间，黄泽华授意惠来葵阳城乡投资有限公司负责人张泽彬从惠来葵阳城乡投资有限公司账户中转账15万元到惠来县××文化传播有限公司，用于支付还惠来县××文化传播有限公司法定代表人林钢涛为黄泽华个人装修房屋的装修费。黄泽华从惠来县××文化传播有限公司虚开15万元的发票交给张泽彬，并授意张泽彬以付咨询费的名义在惠来葵阳城乡投资有限公司账务中列支，冲抵从惠来县葵阳城乡投资有限公司转账到惠来县××文化传播有限公司的15万元公款。7.2018年期间，黄泽华在没有实际工程造价咨询业务的情况下，联系惠州市见智工程造价咨询有限公司的黄镇林，要求通过其公司转账回提资金，并要求其公司虚开发票给其平账，开票的税费和管理费由黄泽华支付，黄镇林表示同意。黄泽华在2018年12月、2019年3月和5月分3次从惠来县政府与社会资本合作中心账户转账共85万元到惠州市见智工程造价咨询有限公司账户，并从惠州市见智工程造价咨询有限公司虚开票面金额为85万元的发票，后以“咨询服务费用”的名义在惠来县政府与社会资本合作中心账务中列支。上述85万元中，7.6万元被惠州市见智工程造价咨询有限公司的黄镇林作为开票税费和管理费予以收取，余款77.4万元，由黄镇林按照黄泽华的要求，交代曹丽珍（惠州市见智工程造价咨询有限公司的法人代表，黄镇林的妻子）分多次从其个人账户转到黄泽华提供的黄妙娟（黄泽华的亲戚）个人账户上。后黄泽华授意黄妙娟分多次将上述77.4万元提取现金交给黄泽华或帮黄泽华转账给他人，上述77.4万元被黄泽华用于个人和家庭的开支上。8.2019年7月期间，黄泽华要求惠来县××文化传播有限公司法定代表人林钢涛，以图纸资料费及咨询费的名义为其虚开票面金额为19万元的发票到惠来县政府与社会资本合作中心账务中入账，林钢涛表示同意，但表示要收取0.95万元的手续费，黄泽华表示同意。2019年7月22日，黄泽华从惠来县政府与社会资本合作中心账户中转账19万元到惠来县××文化传播有限公司的账户，并要求林钢涛当天提取现金返还给黄泽华。因该公司账户出现异常，无法当天提现。2019年7月24日，林钢涛才提取现金18.05万元交给黄泽华，该款被黄泽华予以侵吞，用于个人和家庭的开支上，余款0.95万元被林钢涛作为开票的税费和管理费予以收取。后黄泽华听说纪委监委在对其进行调查，担心侵吞上述18.05万元的事情败露，就筹集19万元于2019年7月30日晩上通过陈孝文（装修黄泽华房屋的师傅）交给林钢涛，并指使林钢涛从惠来县××文化传播有限公司的账户将19万元退回惠来县政府与社会资本合作中心的账户。2019年7月31日，林钢涛告知黄泽华，其公司账户一直转不出19万元，问黄泽华如何处理，黄泽华表示先把19万元放在该公司账户，一旦可以转账，就立即将19万元转账到惠来县政府与社会资本合作中心的账户。2019年8月26日，林刚涛主动到惠来县纪委监委退缴19万元。上述事实，被告人黄泽华在开庭审理过程中亦无异议，且有惠来县监察委员会立案决定书，证人吴素添、林文海、吴素全、张耀生、卢万权、张泽彬、张似阳、吴俊贤、吴嘉欣、方政敏、吴嘉鸿、吴协昇、马廷坚、吴文龙、元雉伍、林钢涛、黄镇林、黄妙娟、陈孝文的证言，搜查笔录及扣押清单，中共惠来县委组织部出具的《黄泽华同志简介》，惠来县公有资产管理办公室出具的《情况说明》，县委常委会议纪要，结算业务申请书，广东增值税普通发票，吴素添银行账号交易明细，惠来县和泰广告传媒有限公司营业执照、税务登记证、财务数据、银行账户交易明细，惠来县××××××××××资金转账记录，咨询服务合同，北京金准咨询有限责任公司广州分公司企业活期明细信息、营业执照、单位结算业务凭证及情况说明，卢万权的转账记录及情况说明，揭阳市政府采购合同书，何燕嫦的情况说明及存款凭条，惠来县政府与社会资本合作中心的账户交易明细查询，惠来县住房和城乡建设局出具的《情况说明》，广东佳润工程咨询有限公司现金支出证明单、支票、取款凭证、营业执照及情况说明，技术服务委托合同，客户收付款入账回单，收据，惠来葵扬咨询服务有限公司对公账户交易明细，中国农业发展银行电汇凭证，惠来县××文化传播有限公司对公账户交易明细，中国建设银行银行卡客户交易明细单（陈孝文），黄泽华的交代材料，被告人黄泽华的户籍证明及无前科证实材料，被告人黄泽华的供述等证据予以证实，足以认定。三、挪用公款的事实2017年6月至2018年2月期间，黄泽华利用担任惠来县财政局副主任科员、县公有资产管理办公室副主任（副科级干部），分管惠来葵星公路投资开发有限公司和担任惠来县政府与社会资本合作中心主任的职务便利，挪用公款156万元归个人使用，数额较大，超过三个月未还，具体如下：2017年6月至2018年2月期间，黄泽华授意惠来葵阳城乡投资有限公司负责人兼惠来县政府与社会资本合作中心出纳员张泽彬从惠来县政府与社会资本合作中心的账户中分多次转账86万元到张泽彬个人账户，并交代张泽彬分多次以提取现金或转账的方式将86万元交由黄泽华，供其个人使用。2018年1月和2月期间，黄泽华授意张泽彬从惠来县政府与社会资本合作中心账户中分2次转账70万元到惠来葵阳城乡投资有限公司账户，后交代张泽彬将上述70万元分多次从惠来葵阳城乡投资有限公司账户中提取现金，交给黄泽华个人使用。上述两笔公款共156万元被黄泽华用于个人购房、装修住房、个人和家庭的开支上。案发前，即2019年7月底，黄泽华交给张泽彬126万元现金，并指使张泽彬将该款连同惠来葵阳城乡投资有限公司账户中的30万元退回惠来县政府与社会资本合作中心。办案机关调查期间，黄泽华亲友已帮其退赃款169万（其中包括被挪用的30万元公款）。上述事实，被告人黄泽华在开庭审理过程中亦无异议，且有惠来县监察委员会立案决定书，证人张泽彬的证言，搜查笔录及扣押清单，搜查光盘，中共惠来县委组织部出具的《黄泽华同志简介》，惠来县公有资产管理办公室出具的《情况说明》，县委常委会议纪要，惠来葵阳城乡投资有限公司查询历史存款分户账明细，惠来县政府与社会资本合作中心的账户交易明细查询，中国农业发展银行电汇凭证，现金交款单，黄泽华的交代材料，被告人黄泽华的户籍证明及无前科证实材料，被告人黄泽华的供述等证据予以证实，足以认定。本院认为，被告人黄泽华无视国家法律，身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大；利用职务上的便利，非法侵吞公款，数额巨大；利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，数额较大，超过三个月未还，其行为已分别构成受贿罪、贪污罪、挪用公款罪，依法应予数罪并罚。公诉机关指控被告人犯受贿罪、贪污罪、挪用公款罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以采纳。鉴于被告人黄泽华被采取留置措施后，如实供述办案机关已掌握的其收受他人丰田锐志牌二手小汽车1辆的犯罪事实以及主动交代办案机关尚未掌握的其他受贿的犯罪事实，对受贿罪依法可以从轻处罚；主动交代办案机关尚未掌握的贪污和挪用公款的犯罪事实，属自首，对贪污罪和挪用公款罪依法可以从轻处罚；积极退赃，减少国家损失，真诚悔罪，自愿向公诉机关签署《认罪认罚具结书》，对所犯罪行可以从轻处罚。被告人黄泽华请求从轻处罚，经查理由成立，本院予以采纳。公诉机关建议本院对被告人黄泽华犯受贿罪判处三年以上三年六个月以下有期徒刑，并处罚金；犯贪污罪判处四年十个月以上五年四个月以下有期徒刑，并处罚金；犯挪用公款罪判处二年以上二年六个月以下有期徒刑，符合罪责刑相适应原则，本院均予以采纳。综合被告人的犯罪事实、性质、情节，认罪悔罪态度以及社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十二条第一款，第三百八十四条第一款，第三百八十三条第一款第（二）项，第三百八十六条，第五十三条，第六十四条，第六十七条第二、三款，第六十九条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款，第六条，第十八条，第十九条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，判决如下：一、被告人黄泽华犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元；犯贪污罪，判处有期徒刑五年四个月，并处罚金人民币二十万元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年。总和刑期有期徒刑十年四个月，并处罚金人民币四十万元。决定执行有期徒刑十年，并处罚金人民币四十万元。罚金限于本判决生效次日起十日内缴纳。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行留置或羁押的，留置或羁押一日折抵刑期一日。即自2019年8月8日起至2029年8月7日止）。二、退缴在案的赃款169万元，予以追缴，由扣押机关惠来县监察委员会依法处理；继续追缴被告人黄泽华尚未退缴的违法所得，上缴国库。三、扣押在案的黑色丰田锐志小汽车1辆（车牌号码：闽A×××**）、丰田锐志小汽车钥匙1串、行驶证1本，予以追缴，上缴国库；扣押在案的惠来葵扬咨询服务有限公司营业执照正副本各1份、开户许可证1份、中国农业银行预留印鉴卡1份、惠来葵扬咨询服务有限公司公章1枚、惠来葵扬咨询服务有限公司法定代表人元雉伍私章1枚、支付密码器及网银1套，由扣押机关惠来县监察委员会依法处理。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向揭阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  方春晓人民陪审员  黄伟明人民陪审员  方志辉二〇二〇年二月二十八日书 记 员  严梅丹附相关法律条文：《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。《中华人民共和国刑事法》第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》窗体顶端第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：（一）挪用公款数额在二百万元以上的；（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；（三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；（四）其他严重的情节。窗体底端第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。窗体顶端窗体底端