内蒙古自治区伊金霍洛旗人民法院民 事 判 决 书（2020）内0627民初49号原告：王某1，公民身份号码×××，个体工商户，现住内蒙古自治区呼和浩特市。委托诉讼代理人：杨某，内蒙古赫扬律师事务所律师。委托诉讼代理人：乔某，内蒙古赫扬律师事务所律师。被告：内蒙古曙光工程建设有限责任公司伊金霍洛旗蒙古族小学项目部。项目部负责人：闫缄。被告：内蒙古曙光工程建设有限责任公司，统一社会信用代码911508027014309277。法定代表人：王某2。被告：伊金霍洛旗教育体育局（原伊金霍洛旗教育局），统一社会信用代码11152728011741621E。负责人：贺某。委托诉讼代理人：武某。原告王某1诉被告内蒙古曙光工程建设有限责任公司伊金霍洛旗蒙古族小学项目部（以下简小学项目部）、内蒙古曙光工程建设有限责任公司（以下简称曙光公司）、伊金霍洛旗教育体育局（以下简称伊旗教体局）建设工程合同纠纷一案，本院于2020年1月6日立案受理后，依法适用简易程序，于2020年3月11日公开开庭进行了审理。原告王某1委托诉讼代理人杨某、乔某，被告曙光公司法定代表人王某2、被告伊旗教体局委托诉讼代理人武某到庭参加了诉讼，被告曙光公司蒙古族小学项目部经传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王某1向本院提出诉讼请求：1、判令被告曙光公司给付工程款238415元及从2013年12月1日起至2020年1月6日止的利息85830.9元（按年利率6%计算），从2020年1月7日起至实际给付之日的利息（按年利率6%计算）；2、判令被告伊旗教体局在未付工程款范围内承担连带责任3、案件受理费由被告承担。事实与理由：原告与被告曙光公司蒙古族小学项目部于2013年8月18日签订《施工合同》，约定由原告对伊旗蒙古族小学玻璃幕墙及玻璃采光顶进行施工，工程内容为教学楼、宿舍楼、办公楼、连廊、图书馆、大厅、学生活动室、餐厅及体育馆玻璃幕墙及玻璃采光顶，工程造价为680元每平米，总额1128415元。工程款的结算方式为合同签订后，材料进场地付工程总造价的30%进度款，框子立起后再付总造价15%的进度款，玻璃材料进场再付总造价25%的进度款，工程完工后付总造价10%的工程款，待各项工程竣工验收合格后支付总造价15%的工程款，剩余5%的工程款作为工程质保金，待经过保修期365天之后支付。现原告已经按照约定完成施工，已满足工程款支付条件，但被告仍有238415元工程款拖欠多年未支付。被告伊旗教体局作为案涉工程发包方，至今仍欠付被告曙光公司蒙古族小学项目部工程款，故被告伊旗教体局应在欠付工程款范围内向原告支付工程款。被告曙光公司答辩称，不同意原告的诉讼请求，被告曙光公司与原告未签订过施工合同，与伊旗教体局未签订建设工程施工合同也没有成立案涉项目部。曙光公司的项目部章仅能用于办理工程资料，不能签订合同，曙光公司未参与过案涉工程。被告伊旗教体局答辩称，不同意原告的诉讼请求，1、伊旗教体局与被告曙光公司分别于2010年10月25日签订伊旗蒙古族小学新建工程（教学楼）《施工合同》、2011年6月28日签订伊旗蒙古族小学食堂餐厅、体育馆工程《施工合同》，两份合同总金额为56505087元。被告伊旗教体局与原告王某1无合同关系。2、被告伊旗教体局聘请内蒙古祥生项目管理有限公司对伊旗蒙古族小学工程结算进行二审，审定金额为43324836元，现已支付被告曙光公司工程款45060140元，超付1735300元。故伊旗教体局无支付原告王某1相关工程款责任，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。被告曙光公司蒙古族小学项目部未到庭，亦未向本院提交书面答辩意见。经审理查明：2010年10月25日、2011年6月28日，被告伊旗教体局（伊金霍洛旗教育局）通过招、投标和被告曙光公司分别签订《建设工程施工合同》，约定由被告曙光公司承建伊旗蒙古族小学新建工程项目。2013年8月18日，原告与被告曙光蒙古族小学项目部签署了《施工合同》，约定由原告对伊旗蒙古族小学玻璃幕墙及玻璃采光顶进行施工，工程内容为教学楼、宿舍楼、办公楼、联系通廊、图书馆、大厅、学生活动室、餐厅及体育馆玻璃幕墙及玻璃采光顶，工程造价为680元每平米，总额1128415元。工程款的结算方式为合同签订后，材料进场地付工程总造价的30%进度款，框子立起后再付总造价15%的进度款，玻璃材料进场再付总造价25%的进度款，工程完工后付总造价10%的工程款，待各项工程竣工验收合格后支付总造价15%的工程款，剩余5%的工程款作为工程质保金，待经过保修期365天之后支付。合同对双方的责任以及争议的解决等内容作了具体约定。该合同落款处加盖了曙光公司蒙古族小学项目部印章并由杜敏杰代闫碱在代表人处签字。2013年12月1日，杜敏杰与原告就案涉餐厅及体育馆工程进行结算并出具伊旗蒙古族小学工程量结算单，结算单载明：今有玻璃幕墙王某12013年12月1日在我项目部完成工程量如下：餐厅、体育馆的玻璃幕墙378.6平米，合计257448元；幕影9平米，合计3600元，共计261048元，项目部负责人处签署“同意挂帐，杜敏杰”。同日，杜敏杰与原告就案涉教学楼、联系通廊及宿舍楼工程进行结算并出具伊旗蒙古族小学工程量结算单，结算单载明：今有玻璃幕墙王某12013年12月1日在我项目部完成工程量如下：教学楼、联系通廊、宿舍楼玻璃幕墙680平米，合计445612元；采光天窗394.3平米，合计335155元；幕影224平米，合计89600元，共计850000元，项目部负责人处签署“同意挂帐，杜敏杰”。出具结算单后，曙光公司蒙古族小学项目部向原告付款340000元，被告伊旗教体局通过财政集中支付中心直接向原告于2013年10月29日支付了300000元、于2013年11月支付了250000元。2017年1月12日，杜敏杰为原告出具证明一份，载明：兹有王某1外挂玻璃幕墙在伊旗蒙古族小学施工，自2014年至2016年欠王某1施工队238415元。出具证明后，曙光公司蒙古族小学项目部未支付原告工程款。另查明，伊旗蒙古族小学整体工程于2014年9月投入使用。以上事实有双方当事人陈述及《建设工程施工合同》、《施工合同》、证明、工程量结算单、中标通知书、伊旗蒙古族小学新建工程财务付款说明、支付凭证等在卷佐证。本院认为，原告提供的施工合同加盖有曙光公司蒙古族小学项目部印章，且被告伊旗教体局作为发包方通过财政集中支付中心直接向原告支付了两笔工程款，以上事实可以证实原告与被告曙光公司蒙古族小学项目部之间存在建设工程合同关系。原告系不具备施工资质的自然人，故曙光公司蒙古族小学项目部和原告签订的《施工合同》属无效合同。现案涉工程经验收合格并已投入使用，原告作为实际施工人可以参照案涉合同主张欠付工程款。根据曙光公司蒙古族小学项目部人员杜敏杰签字确认的结算单及其出具的证明，曙光公司蒙古族小学项目部尚欠原告工程款238415元。原告诉请按照年利率6％计收欠付工程价款利息，未超过中国人民银行同期同类贷款利率计算标准，故2013年12月1日起至2019年8月19日止的利息按照年利率6％计算为81792.6元，但自2019年8月20日起至工程款实际给付之日止的利息应按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。曙光公司蒙古族小学项目部未领取营业执照，不具备独立承担民事责任的能力，其民事责任由被告曙光公司承担，故上述欠付工程款及利息应由被告曙光公司支付。被告曙光公司辩称，其公司未与原告签订施工合同，亦未与被告伊旗教体局签订建设工程施工合同及设立案涉项目部。本案中，案涉工程施工地点在伊旗蒙古族小学所在地，曙光公司蒙古族小学项目部在现场建设施工并与原告就玻璃幕墙及玻璃采光顶签订《施工合同》，该合同落款处加盖了曙光公司蒙古族小学项目部印章，虽曙光公司否认设立曙光公司蒙古族小学项目部并对项目部印章的真实性存疑，但曙光公司蒙古族小学项目部以曙光公司的名义使用项目部印章与原告签订施工合同，且合同落款处由杜敏杰代项目部负责人闫缄签字，原告完全有理由相信其是与被告曙光公司设立的蒙古族小学项目部订立了合同。原告已尽到谨慎注意义务，在主观上并无恶意或过失。因此，曙光公司蒙古族小学项目部的行为构成表见代理，相应法律后果应由曙光公司承担。综上，本院对被告曙光公司的抗辩意见不予采纳。关于被告伊旗教体局是否应在欠付被告曙光公司工程款范围内承担连带清偿责任的问题。伊旗教体局与原告之间并无合同关系，其作为工程发包方，仅在欠付工程款范围内承担给付责任。被告伊旗教体局辩称聘请内蒙古祥生项目管理有限公司对整体工程进行了二审，经审计已超付工程款，但被告曙光公司未与其确认并结算，且曙光公司与伊旗教体局的工程价款结算问题属于不同的法律关系，本案不予审理。因此，原告要求被告伊旗教体局在欠付被告曙光公司工程款范围内承担连带清偿责任的条件并未成就，本院不予支持。被告曙光公司蒙古族小学项目部经传票传唤无正当理由未到庭，不影响本案的审理。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项、第二条、第十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条、第二百五十三条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告内蒙古曙光工程建设有限责任公司于本判决书生效之日起三日内支付原告王某1欠付工程款238415元及以欠付工程款238415元为基数从2013年12月1日起至2019年8月19日止按照年利率6％计算的利息81792.6元，自2019年8月20日起至工程款实际给付之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息；二、驳回原告王某1的其他诉讼请求。如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6164元，减半收取为3082元，由被告内蒙古曙光工程建设有限责任公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于鄂尔多斯市中级人民法院。本判决书生效后，负有义务的一方当事人如不履行判决确定的义务，另一方当事人应当在判决书确定义务履行之日起二年内向本院申请执行。审 判 员 丁 莉 霞二〇二〇年三月三十一日法官助理 苏叶勒图书 记 员 耿 小 宇法条链接：《中华人民共和国合同法》第四十九条行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；……第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理;没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。