广东省广宁县人民法院民 事 判 决 书（2020）粤1223民初51号原告：莫剑波，男，汉族，1963年6月20日出生，住广宁县********委会供销社宿舍。公民身份号码：441************。委托代理人：王奕财，男，广东鼎都律师事务所律师。委托代理人：何静恩，女，广东鼎都律师事务所实习律师。被告：广宁县北市供销合作社，住广宁县*********。法定代表人：江某1。委托代理人：郭春仪，男，湖南华方律师事务所律师。原告莫剑波诉被告广宁县北市供销合作社劳动争议纠纷一案，本院于2020年1月2日受理后，依法公开开庭进行了审理。原告莫剑波及其委托代理人王奕财、何静恩、被告广宁县北市供销合作社的委托代理人郭春仪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告莫剑波诉称，诉讼请求：1、请求判决确认被告对原告作出停止调查以及作出《解除劳动关系告知书》解除原告劳动关系的行为违法；2、判决被告支付赔偿金68710.08元；3、判决被告补发2018年12月至2019年7月的工资22999元；4、诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告于1981年进入被告单位工作，直至2000年12月企业改革职工遣散下岗。2002年，由被告重新聘请入职任管理人员。2006年1月1日，原、被告双方签订了《商铺租赁合同》，约定被告将34平方米的砖瓦结构的商铺出租给原告，出租期限为20年，原告一次性结清了租金19200元。2007年11月26日，原、被告双方签订《住房租赁合同》，约定被告将供销社饭店楼上宿舍租赁给原告，出租期限为50年，原告一次性结清了租金45000元。2015年10月，原告将租赁的住房转租给邱木森，于2017年12月将租赁的商铺转租给江先洪。2018年12月20日，被告以原告将商铺和住房转让给他人损害了单位利益为由，对原告作停职处理。2019年7月30日，被告作出《解除劳动关系告知书》，解除了与原告的劳动合同。广宁县劳动人事争议仲裁委员会于2019年11月18日作出宁劳人仲案非终字﹝2019﹞35号《仲裁裁决书》，裁决被告一次性向原告支付工资12400元。被告适用《劳动合同法》第三十九条第（三）项规定以及原、被告双方签订的《劳动合同》第八条(一)中2之（3）约定，解除与原告的劳动合同，完全违法。而广宁县劳动人事争议仲裁委员会的《仲裁裁决书》也适用《劳动合同法》第三十九条第（三）项规定，认定原告转租从中牟取利益的行为存在营私舞弊，给用人单位造成重大损害，也完全错误。首先，原、被告签订租赁合同的行为，以及原告将商铺和住房转让给他人的行为，与履职无关，属于民事法律行为，属于合同法的调整范围，并非劳动关系。其次，原、被告签订租赁合同的主体平等，不存在上下级的领导与被领导关系，也不存在原告利用职权擅自以被告名义同自己签订合同的情形，更不存在因履职而营私舞弊。再次，正因为原告签订了租赁合同后，已一次性结清了租金，自己使用了一段时间后，才将商铺和住房转让给他人，因此，根本就没有给被告造成损失，更谈不上重大损害。被告在仲裁中也无法举证有重大损害。被告违法解除合同，依法应当对原告给予赔偿。被告的违法之处，以及仲裁委的错误认定之处，均在于错误理解《劳动合同法》第三十九条第（三）项法律条文的连贯内涵，忽视了对用人单位依据该款解除劳动合同，必须要有具体的严重失职和营私舞弊行为，同时还必须要具备该行为给用人单位造成了重大损害这么一个前提条件，才能合法解除劳动合同。根据《劳动合同法》第四十八条规定，对于违法解除劳动合同，“劳动者不要求继续履行劳动合同的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金”。原告已不要求继续履行劳动合同，被告应当按经济补偿标准12个月的两倍向原告支付赔偿金共68710.08元（按劳动合同解除前十二个月的平均工资2862.92元/月×24个月计算）。被告在2018年12月至2019年7月期间，将原本属于民事案件范畴的纠纷，当作劳动案件纠纷来处理，错误地对原告作出停职调查，无理停发了工资。该行为同样违法，侵犯了原告的合法权益，依法应当对停发8个月工资22999元予以补发。为维护原告的合法权益，特提起诉讼，请依法作出判决。被告广宁县北市供销合作社答辩称，答辩人与被答辩人劳动争议一案，答辩人根据法律与事实，答辩如下：答辩人不同意被答辩人的请求，请求人民法院依法驳回被答辩人的所有请求。一、被答辩人作为答辩人的管理人员，应当遵守职业道德，应具有良好的职业操守，但其利用其身份于2006年1月1日与答辩人签订了《商铺租赁合同》，承租了坐落在北市信用社旁边（右侧）砖瓦结构的商铺34.2平方米，合同租期二十年，租金960元/年，约定一次性交清租金19200元。之后，其转租给江先洪（又名江洪四）经营菜档，被答辩人向江洪四收取租金3000元，达500元/月，牟利性质明显。被答辩人于2007年11月26日与答辩人签订了《住房租赁合同》，承租了坐落在北市镇扶溪路供销社饭店楼上宿舍（三楼），合同规定租期从2007年12月至2056年11月底共五十年，租金45000元，一次性交清租金45000元。被答辩人租用此住房后，于2015年2月转租给了邱木森，并收取邱木森13.8万元,莫剑波从中牟利9.3万元。被答辩人作为答辩人聘请的管理人员，利用其身份租用答辩人的商铺和宿舍不是自已经营或居住，而又未经被答辩人同意高价转租给第三方，营私舞弊，中饱私囊，牟利性质明显，损害了本单位利益。根据劳动合同法第三十九条第三项规定及《劳动合同》第八条（一）中2之三约定,答辩人解除与被答辩人的合同并不违反合同法的规定。2019年7月24日，答辩人将被答辩人的行为及答辩人拟作的处分决定通知了工会，工会亦同意答辩人的处分决定。2019年7月30日,答辩人通知解除与被答辩人的劳动关系。在我国反腐倡廉的大环境下，被答辩人的行为严重破坏了社会风气，损害答辩人的信誉，答辩人依照劳动合同法规定,解除与被答辩人的劳动关系并不违法，被答辩人的请求无法律依据和事实依据。若这样的请求得到支持，将与社会倡导的正能量背道而驰，整个社会将会混乱。因此,答辩人对被答辩人的调查及解除劳动关系并不违法,被答辩人请求支付经济赔偿金无法律和事实依据。二、依照《广东省工资支付条例》第62条（二），正常工作时间工资，是指劳动者在法定工作时间内提供了正常劳动，用人单位应当支付的劳动报酬。在本案中，被答辩人由于过错，并来提供任何劳动，责任不在答辩人，答辩人不应承担支付工资的责任。综上，被答辩人的请求无法律依据和事实依据，为维护答辩人的合法权益，请求依法驳回被答辩人的所有请求。原告为支持其诉讼主张，向本院提供的证据：一、劳动合同复印件12页，证明劳动关系；二、商铺租赁合同复印件1页，证明租赁商铺；三、房屋租赁合同复印件1页，证明租赁房屋；四、协议书复印件1页，证明邱木森退出所租房屋；五、收据复印件1页，证明收邱木森138000元；六、收据复印件1页，证明退邱木森155000元；七、解除劳动关系告知书复印件1页，证明解除劳动关系；八、仲裁裁决书复印件8页，证明案件已经仲裁程序。被告向本院提供的证据：一、谈话笔录、收据复印件4页，证明原告的违规行为；二、情况反应复印件2页，证明被告依程序将解除合同通知工会的事实；三、解除劳动关系告知书复印件1页，证明被告依法与原告解除劳动关系。上述证据均经庭审质证，本院对双方无异议的证据，本院予以采信。经审理查明，原告于2002年进入被告单位工作，担任财务人员，双方签订劳动合同，《劳动合同》约定“乙方（原告）有下列情形之一的，甲方（被告）可以解除本合同：乙方（原告）严重失职，营私舞弊，对甲方（被告）造成重大损害的”。2016年间原告被被告聘为副主任，双方签订了劳动合同。原告2018年12月至2019年6月的工资为2839元/月，2019年7月的工资为3126元/月。2006年1月1日，原告与被告签订一份《商铺租赁合同》约定原告租赁被告坐落在北市信用社旁边的砖瓦结构商铺（34平方米）作经营场地，租赁期限为20年，自2006年1月1日至2025年12月31日。2007年11月26日，原告与被告签订一份《住房租赁合同》约定原告租赁被告坐落在北市镇扶溪路供销社饭店楼上宿舍（三楼），租赁期限为50年，自2007年12月至2056年11月，租金共45000元，原告一次性交清租金。合同还约定“遇有政府规划需要拆迁时，土地补偿部分由北市供销社享有，乙方（原告）只能享有房屋补偿部分”。2015年10月，原告以其妻子江少芳的名义将被告出租给原告的房屋转租给邱木森，租赁期限自2015年至2056年，租金共138000元邱木森一次支付给江少芳。由于被告对原告的转租行为提出异议，经广宁县北市镇人民调解委员会调解，邱木森与江少芳签订了一份《协议书》约定江少芳退回租金138000元及装修款17000元共155000元给邱木森，邱木森退回房屋给江少芳。2019年7月30日，被告向原告发出《解除劳动关系告知书》载明“莫剑波同志在聘用期间，先后与本社签订《商铺租赁合同》和《住房租赁合同》，然后高价转租给第三方经营或居住，营私舞弊，中饱私囊，牟利数额巨大，损害了单位的利益。给单位造成重大损害。根据劳动合同法第三十九条第三项规定及《劳动合同》第八条（一）中2之三约定，我社决定自2019年8月1日与莫剑波同志解除劳动关系，同时解除与莫剑波同志签订的《住房租赁合同》”。被告于2018年12月起对原告进行停职处理，并停发工资。原被告发生纠纷后，原告向广宁县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，广宁县劳动人事争议仲裁委员会于2019年11月18日作出裁决：一、被告在本裁决书生效之日起五日内一次性向原告支付工资12400元；二、驳回原告的其他诉讼请求。本院认为，本案是劳动争议纠纷。原告于2002年起进入被告工作，2016年间原告被被告聘为副主任，双方签订了劳动合同。原告2018年12月至2019年6月的工资为2839元/月，2019年7月的工资为3126元/月，有《劳动合同》证实，双方当事人确认，本院予以认定。原告与被告签订一份《商铺租赁合同》约定原告租赁被告坐落在北市信用社旁边的砖瓦结构商铺（34平方米）作经营场地，租赁期限为20年，自2006年1月1日至2025年12月31日。2007年11月26日，原告与被告签订一份《住房租赁合同》约定原告租赁被告坐落在北市镇扶溪路供销社饭店楼上宿舍（三楼），租赁期限为50年，自2007年12月至2056年11月，租金共45000元，原告一次性交清租金。合同还约定“遇有政府规划需要拆迁时，土地补偿部分由北市供销社享有，乙方（原告）只能享有房屋补偿部分”。2015年10月，原告以其妻子江少芳的名义将被告出租给原告的房屋转租给邱木森，租赁期限自2015年至2056年，租金共138000元邱木森一次支付给江少芳。经广宁县北市镇人民调解委员会调解，邱木森与江少芳签订了一份《协议书》约定江少芳退回租金138000元及装修款17000元共155000元给邱木森，邱木森退回房屋给江少芳，有《商铺租赁合同》、《住房租赁合同》、《协议书》证实，双方当事人确认，本院予以认定。被告向原告发出《解除劳动关系告知书》告知被告自2019年8月1日与原告解除劳动关系，有《解除劳动关系告知书》证实，双方当事人确认，本院予以认定。关于当事人的各项诉讼请求：一、关于原告请求确认被告作出《解除劳动关系告知书》解除原告劳动关系的行为违法及请求判决被告支付赔偿金68710.08元问题。依照《中华人民共和国合同法》第二百一十四条第一款的规定“租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效”的规定，原告在被告任职期间，违反法律的强制性规定与本单位签订租赁期限为50年的房屋租赁合同租用本单位的房屋，50年的租金为45000元，并一次性付清租金，合同约定“遇有政府规划需要拆迁时，土地补偿部分由北市供销社享有，乙方（原告）只能享有房屋补偿部分”，原告租赁的房屋是被告的财产，被告享有所有权，作为承租人的原告只有使用权，但合同约定“遇有政府规划需要拆迁时，土地补偿部分由北市供销社享有，乙方（原告）只能享有房屋补偿部分”有以租赁的形式变相买卖房屋的性质。原告以45000元租赁被告的房屋使用11年后，将剩余的租赁时间再以138000元的价格转租给第三人，并一次性收取第三人的租金138000元牟取利益，被告知道后经被告提出，原告与第三人解除租赁关系，退回了租金给第三人，但原告以被告的财产谋取利益的行为已经发生。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条“劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：（三）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的”的规定及原、被告签订的《劳动合同》约定“乙方（原告）有下列情形之一的，甲方（被告）可以解除本合同：乙方（原告）严重失职，营私舞弊，对甲方（被告）造成重大损害的”。原告以租赁的形式变相买卖被告的房屋及将房屋转让牟利，违反了《中华人民共和国劳动合同法》的规定及《劳动合同》的约定，被告解除与原告的劳动关系符合法律规定及双方的约定。原告请求确认被告作出《解除劳动关系告知书》解除原告劳动关系的行为违法本院不予支持。被告依法解除劳动合同，原告请求被告支付赔偿金68710.08元，本院不予支持。原告请求法院判决被告对原告作出停止调查是违法行为的请求，被告对原告的调查行为是被告单位内部的行为，并不是民事法律行为，本案不予审查。二、关于原告请求判决被告补发2018年12月至2019年7月的工资22999元问题。被告于2018年12月起对原告进行停职处理，并停发工资，被告于2019年7月30日向原告发出通知告知原告于2019年8月1日解除劳动合同，被告与原告解除劳动合同前应按合同约定支付工资给原告，原告2018年12月至2019年6月的工资为2839元/月，2019年7月的工资为3126元/月，原告2018年12月至2019年7月的工资为22999元，被告应支付给原告。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十第、第三十九条之规定，判决如下：一、被告广宁县北市供销合作社应支付2018年12月至2019年7月的工资22999元给原告莫剑波，并在本判决发生法律效力之日起十天内付清给原告莫剑波。二、驳回原告莫剑波的其他诉讼请求。如果当事人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费10元，减半交纳为5元，由被告广宁县北市供销合作社负担。被告应在本判决发生法律效力之日起七天内向本院交纳。原告莫剑波预交的诉讼费5元，经原告莫剑波申请由本院退回给原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。审判员  陈达强二〇二〇年三月三日书记员  黄颖专法律条文《中华人民共和国劳动合同法》第三十条用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。第三十九条劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；（二）严重违反用人单位的规章制度的；（三）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；（四）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；（五）因本法第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的；（六）被依法追究刑事责任的。