甘肃省临泽县人民法院民事判决书（2019）甘0723民初2848号原告:靳某，甘肃省临泽县人，住临泽县，电话181XX****XX。委托诉讼代理人：鲁某1，甘肃省临泽县人，住临泽县，系原告靳某的丈夫，电话181XX****XX。委托诉讼代理人：鲁某2，甘肃省临泽县人，住临泽县，系原告靳某之子，电话153XX****XX。被告：国网甘肃省电力公司临泽县供电公司。法定代表人：陈某，电话156XX****XX。统一社会信用代码：916207237734267404。住所地：临泽县沙河镇建设路**。委托诉讼代理人：尹某，系该公司中职工。委托诉讼代理人：秦某，北京大成（兰州）律师事务所律师。原告靳某与被告国网甘肃省电力公司临泽县供电公司（以下简称临泽县供电公司）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2019年11月20日立案后，适用普通程序公开开庭进行了审理，原被告委托诉讼代理人均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告靳某向本院提出如下诉讼请求：1、请求人民法院依法判令被告向原告支付青苗赔偿金、生产损失及误工费21000元；2、判令被告移除位于原告承包地内的水泥电杆及拉线；3、判令诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告系鸭暖镇大鸭十二社农民，1994年大鸭村将位于暖泉小康路口的2.29亩土地分给原告耕种，两年后将该地确定为承包地并签订了土地承包合同（地块代码：6207231062041200211），1998年5月国网甘肃省电力公司临泽县供电公司鸭暖供电所因供电线路升级改造，在未告知原告且未经原告同意的情况下擅自将原本位于暖泉村小康路西侧的10千伏111线65号电杆移入原告承包地中心，并拉起三道铁拔线，原告当年在该地块播种的小麦玉米带田被供电所雇佣的民工施工踩踏损毁大半，且在施工过程中在原告地内挖掘五个大坑，致使该区域作物彻底损毁。后来在同村农户的告知下，原告才赶到事发地，但当时该电杆己被立起施工己结束。原告当即就对该行为提出强烈抗议，但地内施工人员无人指认负责人并随即离开。而后原告多次到鸭暖供电所及临泽供电公司（原电力局）反映该公司侵害原告土地承包经营权的情况，但供电所及供电公司均以需上报上级主管部门研究为由推诿搪塞，因原告体弱多病人力单薄无处申诉，致使该侵权行为一直持续至今。2019年4月原告向国家电网95598投诉后，临泽供电公司才出具了信访答复意见（临电信访答复字201901号），并辩称该地属大鸭村无偿提供，原告无请求赔偿权，为维护原告的权益提起诉讼。被告临泽县供电公司辩称，1、本案原告对被告的诉请无事实和法律依据。本案涉案线路为10千伏111鸭暖线电源由35千伏西柳变电站供电，该线路1978年建设投运，主要负责甘肃省张掖市××县工农业生产用电供应，线路通道大部分集中在鸭暖镇行政区域内，架设时线路通道占地全部属于大集体所有，为鸭暖镇大鸭村无偿提供使用，被告架设的线路是合法架设的，并不存在原告所述的情况，被告作为国家电力部门，线路的架设是经过相关部门综合考量后确定的，且该线路作为基本电力保障线路是出于民用电的考虑而进行建设的。另外该线路改造时也是得计划委员会以及甘肃省××区电力工业局批复后改造的。因此原告的诉请无法律和事实依据。2、本案原告于1998年改造原线路，其诉请应当在三年内提出，即应当在2001年前提出，而原告在2019年才提出诉讼，超过了三年的诉讼时效，且原告所称的青苗补偿、生产损失、误工费既没有法律依据又没有在诉讼时效期内提出，所以请求法院依法驳回其诉讼请求。3、原告所述事实发生于1978年，而《物权法》颁布于2007年，《农村土地承包法》也是2003年3月1日起施行的，即原告架设该线路时，建设部门严格按照相关标准对线路进行了规范，与其诉称的事实并不相符。根据法不溯及既往原则，原告所称的事实于法无据，被告不承担赔偿责任。原告围绕其诉讼请求向法庭提交了，临泽县土地承包合同一份、农村土地承包经营权证一份、农村土地承包合同书一份、信访事项答复意见书一份，经质证，被告对其证据的真实性无异议，但认为与原告主张的侵权事实无关联性，遂向法庭提供，甘肃省计划委员会文件一份、张掖地区工业局文件一份、临泽县电力局文件两份、关于111鸭暖线路建设用地说明一份，经质证，原告无异议。法庭对上述证据予以采信，为查明事实，法庭依职权到实地查看取证，调取照片六张、向证人李某、张某、郭某调取笔录两份，经质证，原告对证人郭某的证言无异议，认为证人李某、张某不是当年的村干部，故其不能证明当时的情况；被告认为改造工程是1999年进行施工的，对其他均无异议，法庭结合双方提交的其他证据，对上述证据予以采信，并据此认定了案件事实。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告靳某系临泽县鸭暖镇大鸭村（以下简称大鸭村）村民。1996年1月1日原告与大鸭村签订了6.62亩的土地承包合同。1998年在被告原临泽县电力局的多方申请筹措下，原张掖地区电力工业局和原甘肃省计划委员会先后批准了临泽县农村电网建设与改造方案，决定对七十年代原有的昭武至鸭暖镇农村电网线路进行改造升级，并于1998年开始准备施工，在原有线路上的电线杆进行更换，并加装水泥电线杆及10千伏电线；对原告位于暖泉村路边的承包地里原有电线杆也进行了更换，因线路需要还对新换的电线杆用三根拉线进行了加固，且拉线均固定在原告承包地内。1999年10月28日该线路正式带电投入使用至今。2019年5月30日原告通过国家信访局网上投诉，反映被告电线杆影响其耕种，要求赔偿损失，经被告方答复不予赔偿后，双方因而成诉。本案的争议焦点有二：一、被告在本案中是否有过错，是否承担侵权责任；二、原告的损失范围是否超过诉讼时效。一、因原告主张的侵权行为发生于1998年，故适用1982年《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款规定“公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担侵权责任。”从该条法律规定可以看出，法律对侵权行为的认定主要指行为人因过错而侵害他人民事权益的行为。而法律规定，行为人的过错分为故意和过失两种情况。本案中，被告临泽县供电力公司根据原张掖地区电力工业局张地电发（1999）第218号文件对临泽县农村电网10千伏改造线路设计项目进行审核批复，报甘肃省计划委员会甘计能（1999）611号文件批准，对昭武、小鸭、鸭暖10千伏线路进行改造，且该项目根据操作规程将线路走径通报给了线路途经的原临泽县鸭暖乡人民政府，并得到了临泽县人民政府的审核同意。被告临泽县供电公司在线路架设过程中，对可能受到影响的原临泽县鸭暖乡沿线的村、社居民点、建筑物全部进行了避让考虑，涉案线路架设期间并未发生任何纷争。从以上事实可以看出，被告架设涉案线路的行为符合相关法律规定，系合法行为，且被告在涉案送电线路建设过程中，也已尽到了足够的必要的注意义务。因此，被告对原告涉诉承包地不能进行耕种的后果不存在过错，其行为不具有法定违法性，依法不构成侵权，被告不承担侵权赔偿责任，故法庭对原告要求移除电线杆及拉线的请求，不予支持。二、原告主张的损失范围。1、在1998年被告施工过程中，对其玉米小麦带田进行踩踏，并挖掘五个大坑，造成原告的庄稼损失约1000元；2、原告主张被告的电线杆及其拉线存在后，造成原告耕作困难，并造成原告每年种地、误工1000元的损失，20年共计2万元损失；被告认为损失无依据和鉴定，且超过诉讼时效。法庭认为，1、经法庭调查证实，七十年代涉案承包地里原有一个电线杆，1998年改造时进行了更换，后对新电杆拉设了三根固定拉线，应该在更换过程中会产生挖掘点，会造成原告农作物受损，原告当时已经知道损失，在之后的两年内就要与被告进行沟通或找当地政府处理，也可提起诉讼主张自己的民事权利。根据1998年《电力设施保护条例》第二十四条规定，新建、改建或扩建电力设施，需要损害农作物，砍伐树木、竹子，或拆迁建筑物及其他设施的，电力建设企业应按照国家有关规定给予一次性补偿。但原告于2019年5月30日才通过国家信访局投诉未果后，又起诉至本院，此前并无证据证明原告向被告主张过权利，现被告以超过诉讼时效提出抗辩，本院认为根据1982年《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条规定“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。”虽然《中华人民共和国民法总则》将诉讼时效修改为三年，但原告的起诉确属超过了法律规定的诉讼时效，故对原告主张1998年玉米带田损失1000元的诉讼请求，法庭不予支持。2、根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”。本案原告主张被告的电杆及拉线造成原告每年1000元财产损失，未提交相应证据加以证实，被告方又予以否认，经法庭对诉争土地实地查看证实，原告承包地全部种植的是国槐树苗，已经生长6年时间，而电杆和拉线未对树苗造成实质性损失，故其主张法庭不予采信。综上所述，被告对10千伏鸭暖111电线的改造是解决供电设施陈旧，供电能力不足，促进社会发展和进步的社会公共福利性事业，且该工程经过省市县相关部门的批准，履行了合法审批程序，符合法律程序，故不构成对原告财产的侵权，且原告未提交证据证明被告造成其损害，故对其主张法庭不予支持。案经合议庭评议，根据《电力设施保护条例》第二十四条、《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款、第一百三十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条判决如下：驳回原告的诉讼请求。案件受理费425元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。审 判 长 徐品彦人民陪审员 康东宏人民陪审员 赵 勇 二Ο二〇年三月二十六日书 记 员 史鹏科附适用法律条文《电力设施保护条例》第二十四条新建、改建或扩建电力设施，需要损害农作物，砍伐树木、竹子，或拆迁建筑物及其他设施的，电力建设企业应按照国家有关规定给予一次性补偿。《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担侵权责任。《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。