新疆维吾尔自治区石河子市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）兵9001民初6954号 原告：程虎，男，1973年8月19日出生，汉族，无固定职业，住石河子市。 委托诉讼代理人：张燕，新疆新石律师事务所律师。 原告：王旭东，男，1972年6月11日出生，汉族，某汽修店员工，住石河子市。 委托诉讼代理人：张燕，新疆新石律师事务所律师。 被告：马长林，男，1941年1月24日出生，回族，某村村民，住石河子市。 委托诉讼代理人：仇兴民，新疆冕冠律师事务所律师。 被告：马秀英（马长林之妻），女，1948年3月10日出生，回族，某村村民，住石河子市。 委托诉讼代理人：仇兴民，新疆冕冠律师事务所律师。 被告：马云成（马长林之子），男，1981年3月17日出生，回族，某村村民，住石河子市。 委托诉讼代理人：仇兴民，新疆冕冠律师事务所律师。 第三人：马丽，女，1977年8月30日出生，回族，某村村民，住石河子市。 委托诉讼代理人：姜丹，上海汉盛（石河子）律师事务所律师。 第三人：马永民（马丽之夫），男，1973年7月10日出生，回族，无固定职业，住石河子市。 第三人：马长青，男，1951年12月11日出生，回族，某·村村民，住石河子市。 原告程虎、原告王旭东与被告马长林、被告马秀英、被告马云成、第三人马丽、第三人马永民、第三人马长青确认合同无效纠纷一案，本院于2019年8月14日立案后，依法适用普通程序，于2019年11月21日、12月13日公开开庭进行了审理。原告程虎、原告王旭东的共同委托诉讼代理人张燕、被告马长林、被告马云成、被告马秀英、三被告的共同委托诉讼代理人仇兴民、第三人马丽的委托诉讼代理人姜丹到庭参加诉讼。第三人马永民、第三人马长青经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已缺席审理终结。 程虎、王旭东向本院提出诉讼请求：1.判令原、被告之间签订的《宅基地使用权转让协议》无效；2.判令被告返还原告宅基地转让款365000元；3.判令被告支付原告利息218726.25元（365000元×7.05%÷12个月×102个月，自2011年3月22日计算至2019年9月21日）；4.判令被告承担本案保函费用、保全费用3439元；5.判令被告承担本案诉讼费用。诉讼过程中，原告放弃要求被告承担本案保函费用的诉讼请求。事实与理由：2011年3月21日，原告与被告签订《宅基地使用权转让协议》。被告将自己拥有的位于马家坪村的宅基地以365000元的价格转让给原告，双方约定被告保证宅基地权属明确，无任何经济纠纷，如遇到国家征收或者征用，有关该宅基地的一切赔偿及优惠政策均归原告所有，被告及其亲属无权干涉。被告取得土地后进行了房屋建设、地坪、大门等地上附着物的修建。但实际上，由于原告不具有马家坪村的户口，不具有购买上述宅基地的权利，故请求确认双方的《宅基地使用权转让协议》无效。依据《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”现被告宅基地上的房屋已被征收、拆除，原告未取得任何土地相关的权利，无奈诉至法院，请求法院支持原告的诉讼请求。 马长林、马秀英、马云成辩称，原告的诉讼请求无事实与法律依据：一、原告要求确认双方的《宅基地使用权转让协议》无效没有诉讼时效限制，但要求返还宅基地转让款、支付利息的诉讼请求属于请求权，应当适用诉讼时效的规定，且已过诉讼时效，应当丧失胜诉权。原、被告2011年3月21日签订的《宅基地使用权转让协议》转让的是被告依法取得的宅基地上的部分土地使用权，属于物权范畴。但涉案宅基地使用权并未办理过户手续，仍在被告名下，使用权并未发生转移，仍然属于债权性质。协议签订后，被告依约收取了原告的转让款，向原告交付了涉案宅基地使用权，双方的协议已履行完毕。原告也实际占有和支配了涉案宅基地，并在涉案宅基地上建设了房屋，距今已有8年之久。按照协议约定，原告享有该宅基地上所建设房屋的收益权，如遇国家征收或征用，有关该土地上的一切赔偿及优惠政策均归原告所有，被告及其亲属无权干涉，这个约定，不违反法律规定，是双方当事人的真实意思表示，应当合法有效。协议还约定，双方不得毁约，如有毁约需按房款的三倍赔偿给对方，并支付对方30000元违约金。现协议履行完毕已过8年之久，之前双方没有任何异议和纠纷，原告也未要求被告返还转让款，现原告的要求返还转让显然已超过法律规定的诉讼时效期间。同时原告的诉讼请求也违反了当初的约定；二、原告签订合同时即知晓自己不是马家坪村户口，仍然购买被告所享有的宅基上的一部分使用权，为获取国家政策征收补贴，自建房屋，并取得了房屋出租收益权。现房屋在原告占有期间被依法征收，其征收权益按照双方约定，应当归原告享有，被告并未获取。房屋现已被拆除，宅基地使用权也已收归政府。原告可以起诉合同无效，但请求被告返还转让款，已经丧失胜诉权。如果法院判决被告返还转让款，原告如何返还被告的宅基地使用权。原告如果放弃该宅基地上土地使用权和土地附着物的补偿收益，该权益无论是何人采取何种方式非法占有，均应当返还给被告。原告如不放弃补偿，也无权要求确认合同无效。三、据原告了解，涉案宅基地的拆迁补偿款已由两原告的合伙人马永民通过其妻子马丽取得，应当视为原告已取得土地补偿款。综上，请求驳回原告的诉讼请求。 马丽述称，一、马丽对原告主张合同无效没有异议，根据法律规定，合同无效，应当由合同双方承担责任，相互返还。马丽并非合同相对方，故本案与马丽无关；二、马丽签订的拆迁补偿协议与拆迁补偿明细显示马丽取得的是石河子市马家坪村X栋X号房屋的补偿款，是马丽基于马家坪村村民的资格及其拥有该村宅基地所取得的。同时，原、被告双方均无权取得涉案宅基地上所建设房屋的拆迁补偿，故双方除宅基地转让款外，无其他损失；三、被告如认为马丽取得的拆迁补偿款有问题，可以另案起诉，与本案无关。综上，马丽在本案中不应承担责任。 马永民述称，马永民与程虎、王旭东是同学关系，马长林系马丽大伯。马永民与程虎、王旭东不存在合伙关系，也未投资购买涉案宅基地，仅是曾帮程虎、王旭东找人盖房，因马永民是本地人，考虑本地人要价不会太高，故在找人盖房时称三人系合伙关系。涉案宅基地的买卖系马长林一家人找到马丽的父亲马长青，要求马长青帮忙卖地。当时刚好程虎、王旭东想买地，故双方在马长青的介绍下签订了合同。至于为什么马丽拆迁时测量的土地是涉案宅基地马永民不清楚，当时马丽的房屋为马家坪村X栋X号，面积比较大，拆迁时马永民曾找到拆迁部门，要求增加一户，但拆迁部门没有同意，马丽、马永民最终同意了拆迁方案，损失了2000多平方米的建筑面积没有赔偿。拆迁部门要测量也应当测量的是马家坪村X栋X号，不知道为何最后测量的是涉案宅基地。但不论如何，拆迁部门当时的拆迁过程是很严格的，如果存在错误，马丽是拿不到补偿款的。总之，马永民、马丽与本案无关，如果被告对马丽取得补偿款有异议，可以另行起诉或向拆迁部门主张权利。 马长青未作陈述。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对到庭当事人无异议的证据，本院审查后予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.对原告提交的两原告的身份证复印件，被告对其真实性不认可，本院审查后结合其立案情况，对其真实性予以确认；2.对原告提交的马云成出具的承诺书，被告对其真实性无异议，但对其关联性不认可，认为承诺书针对的是其他房屋，与本案无关，本院审查后认为该承诺书所指房屋与本案争议无关，故本院对其关联性不予确认；3.关于程虎、王旭东与马永民是否为合伙关系，因原告与第三人均不认可双方为合伙关系，被告对此并未提交证据予以证实，而原告与马永民虽曾在本院（2012）石民初字第2496号案件中自认双方系合伙关系，但马永民对此进行了解释说明，该解释可以与该案所涉合同记载的马永民为担保人的事实相互印证，亦可与本案中《宅基地使用权转让协议》合同双方并无马永民的事实相互印证，故本院对马永民的解释予以采信，并据此认定程虎、王旭东与马永民之间不存在合伙关系；4.关于马丽是否领取了涉案宅基地的拆迁补偿款，本院将综合全案予以认定；5.关于被告主张的因将宅基地转让给两原告，致使其在拆迁补偿过程中，无法获得在受转让土地上种植的树木、蔬菜、玉米的补偿，因被告对此并未举证，故本院对该事实不予确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：三被告系石河子市马家坪村村民，原在该村拥有宅基地。 2011年3月21日，并非石河子市马家坪村村民的两原告（乙方）通过第三人马长青（见证人）与三被告（甲方）签订《宅基地使用权转让协议》一份，约定：“甲方在石河子市开发区石河子乡马家坪村有宅基地一处，经双方协商，甲方自愿、公平、合法的基础上，自愿将其中的除自家住宅部分以北的宅基地使用权有偿转让给乙方，具体协议如下：一、宅基地具体方位为：东起至电线杆位置（与甲方原有住宅保持一条线），南至公路边，北至马长林原有住房留4米的通道，西至东边的马路边为界，甲方现将靠自家住宅向北的宅基地（注：无建筑物）一次性转让给乙方。二、甲方宅基地（注无建筑物）使用权一次性转让给乙方，总价款为叁拾陆万伍仟元整（小写：365000.00￥），房款一次性付清，甲方转让给乙方的石河子乡马家坪村住房宅基地，甲方保证转让给乙方的宅基地权属明确，无任何使用纠纷及经济纠纷等，如有上列纠纷甲方承担一切责任，按违约处理。三、甲方转让给乙方的宅基地使用权为一次性买断，今后如遇国家征收、征用等，有关该地的一切赔偿及优惠政策等均归乙方享有，甲方及其他亲属均无权干涉。四、如果征收款、优惠政策等列到甲方及亲属名下，甲方应积极无条件转到乙方名下。五、甲方为乙方无偿提供就近的水、电等接头。在乙方修房过程中，甲方应配合乙方协调相关事宜。六、在政策性允许办理土地使用权过户手续时，甲方必须无条件积极协助乙方办理相关手续，手续费由乙方承担。七、甲乙双方不得毁约，如有毁约需按房款和修房所需资金的三倍赔偿给对方，并支付对方30000元（叁万元）违约金。八、本合同一式叁份，甲方、乙方、见证人各执一份，自签字日期起本合同生效并受法律保护（注：非甲方原因造成乙方施工停止，甲方不负任何责任）。” 当日，两原告向三被告支付了宅基地转让款365000元，三被告将涉案宅基地交付给两原告。两原告在该部分宅基地上建筑了房屋。房屋建设完毕后，两原告委托第三人马永民照看该房屋。 2018年12月29日，石河子市东城街道对马家坪村的房屋进行征收。征收过程中，征收对象为石河子市马家坪村的村民，基本政策为每户的征收补偿建筑面积以不超过800平方米为限。其中，马长林、马秀英作为一户、马云成作为一户，均在其原有房屋基础上获得了800平方米的房屋征收补偿。第三人马丽按照其户籍登记的石河子市马家坪村****房屋获得了800平方米的房屋征收补偿。在征收补偿过程中，受委托对被征收房屋进行测绘的新疆名大房地产土地评估测绘有限责任公司档案中，将程虎、王旭东建筑的房屋作为马丽的被拆迁房进行了测绘。程虎、王旭东未取得征收补偿款。 原、被告双方就此发生争议，原告诉至本院。 诉讼过程中，两原告申请对三被告的财产进行了保全，为此支付保全费3439元。 另查明：一、马丽与其父亲马长青于2013年9月24日分户，其户籍住址登记为石河子市石河子乡马家坪村****，但马家坪村未为马丽新分宅基地，马丽与马长青共用一块宅基地。2018年征收补偿时，新疆名大房地产土地评估测绘有限责任公司的测绘档案记载马长青宅基地上的建筑物总面积为3700.69元，其中马长青获得800平方米的征收补偿，马长青另一女马瑶按照外嫁女政策在马长青宅基地的建筑物中获得400平方米的征收补偿。诉讼过程中，三被告提交其调取马长青征收测绘档案材料中包含一份未加盖新疆名大房地产土地评估测绘有限责任公司公章的马家坪村建筑图纸，其中记载X栋房屋位于马长青宅基地上； 二、现涉案宅基地已被征收，程虎、王旭东所建设房屋亦已被拆除。 本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第九条第二款规定：“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。”第四十三条第一款规定：“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。”同时，本地亦非农村宅基地流转试点地区，宅基地的使用和流转限于本集体经济组织成员内部，程虎、王旭东与三被告签订的《宅基地使用权转让协议》目的是让非马家坪村村民的两原告获得马家坪村的宅基地，违反了法律的强制性规定，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项的规定：“有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”属于无效合同。 《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任，三被告应当将其获得的宅基地转让款返还给两原告。两原告所获的宅基地，因已被政府征收，故两原告无需继续返还。因三被告已按照征收政策获得了相应的补偿，不存在损失，故两原告亦无需对宅基地被征收予以赔偿。对原告要求三被告赔偿利息损失的诉讼请求，因三被告占用征地补偿款期间，两原告亦占有使用了三被告的宅基地，故两原告不存在相应的损失，本院对原告的该项诉讼请求不予支持。 对三被告关于两原告要求返还土地补偿款已过诉讼时效的抗辩意见，本院认为，合同无效产生的财产返还请求权属于债权请求权范畴，应当受诉讼时效期间的约束。但诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受侵害之日起计算，而当事人并不享有确认合同无效的法定权力，合同只有在被法定裁判机关确认无效后才产生不当得利的财产返还请求权，在此基础上才能产生诉讼时效问题。即只有原、被告双方的《宅基地使用权转让协议》被法定裁判机关确认无效后，两原告才享有财产返还请求权。如果三被告拒不返还，两原告才能知晓其权利受到侵害，相应的诉讼时效才能开始计算。本案中，两原告要求返还土地补偿款显然未过诉讼时效，故本院对三被告的该抗辩意见不予采纳。 至于三被告关于马丽获得了涉案宅基地的征收补偿款，应当视为原告已获得征收补偿款的意见，因现有证据尚不足以认定马丽获得了涉案宅基地的征收补偿款，且即便马丽获得了涉案宅基地的征收补偿款，亦与两原告无关，故本院对三被告的该抗辩意见不予采纳。 两原告在本案中支付的保全申请费3439元属于原告诉讼过程中的合理支出，三被告应予承担，故本院对原告要求三被告承担保全费3439元的诉讼请求予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项十八条，《中华人民共和国土地管理法》第九条第二款、第四十三条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、原告程虎、原告王旭东与被告马长林、被告马秀英、被告马云成签订的《宅基地使用权转让协议》无效； 二、被告马长林、被告马秀英、被告马云成于本判决生效之日起十日内返还原告程虎、原告王旭东宅基地转让款365000元； 三、被告马长林、被告马秀英、被告马云成于本判决生效之日起十日内支付原告程虎、原告王旭东财产保全费3439元； 四、驳回原告程虎、原告王旭东的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费9637元（原告已预交），由原告负担3554.27元，被告负担6082.73元，与前款同期一并给付原告。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第八师中级人民法院。 审 判 长  薛战赢 人民陪审员  孔 安 人民陪审员  范嫦月 二〇二〇年二月六日 书 记 员  周慧琳