云南省泸西县人民法院刑 事 判 决 书（2020）云2527刑初5号公诉机关泸西县人民检察院。被告人赵永恒，男，1985年9月6日生，汉族，大学文化，干部，云南省泸西县人，户籍地泸西县，现住泸西县。因涉嫌犯玩忽职守罪，于2019年9月26日被刑事拘留，同年10月9日被逮捕，10月15日被取保候审。现居住在家。泸西县人民检察院以泸检二部刑诉〔2019〕42号起诉书指控被告人赵永恒犯玩忽职守罪，于2020年1月2日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，于2020年3月19日公开开庭审理了本案。泸西县人民检察院指派检察员朱琼花、苏毅出庭支持公诉，被告人赵永恒到庭参加诉讼。现已审理终结。泸西县人民检察院指控，2014年10月6日21时许，李某无证驾驶马某1的云Ｇ×××××号保时捷牌小型越野车在泸西县中枢镇阿庐大街与同向行驶的陈某1驾驶的云Ｇ×××××号普通二轮摩托车相撞，造成陈某1死亡的道路交通事故。事后，有驾驶证的袁某顶替李某作为驾驶员到交警大队投案，泸西县公安局交通警察大队以泸公交认字〔2014〕第123号道路交通事故认定书认定，袁某负此次事故的主要责任，陈某1负此次事故的次要责任。据此，车主马某1向中国人民财产保险股份有限公司弥勒支公司骗取保险款452741.62元（其中交强险110860元，商业险341881.62元）。该交通事故发生后，泸西县公安局交通警察大队将该案交由被告人赵永恒承办。在承办案件过程中，赵永恒对民事部分作了调解处理，在被害人家属质疑云Ｇ×××××号保时捷牌小型越野车驾驶员真实性的情况下，其未深入调查取证以查明真相；在将该起事故立为刑事案件后，长期压案不办，未按规定开展侦查活动，未依法对刑事责任部分进行处理，而是将未办结的刑事案件卷宗材料交档案室归档。被告人赵永恒在承办案件中不认真履行其职责，严重不负责任，致使中国人民财产保险股份有限公司遭受重大损失。针对上述指控，公诉机关向法庭提供了相应的证据予以证实，认为被告人赵永恒身为公安机关刑事案件承办民警，在承办案件过程中不认真依法履行职责，对刑事案件立而不查，造成公共财产严重损失，其行为已构成玩忽职守罪，应依法追究刑事责任。被告人赵永恒对公诉机关指控其犯玩忽职守罪的犯罪事实供认不讳，未作辩解。请求从轻处罚。经审理查明，被告人赵永恒系泸西县公安局交通警察大队干警，在办理2014年10月6日，云Ｇ×××××小型越野车交通肇事致一人死亡，且驾驶员负事故主要责任的案件过程中，未深入调查取证，查明案件事实，长期压案不办，并将案件卷宗材料交档案室归档。致实际的肇事者李某（已判处）长期没有受到刑事追究，车主马某1（另案处理）骗取保险款人民币45.2741.62万元（其中交强险110860元，商业险341881.62元）。2019年8月5日，经泸西县公安局交通警察大队认定，李某负此次事故的主要责任、陈某1负此次事故的次要责任。2019年8月30日，被告人赵永恒经检察机关通知主动到案接受调查。上述事实，有公诉机关当庭提供，并经法庭质证和认证的下列证据予以证明：1．线索移交函、线索登记表，证实2019年8月19日，泸西县人民检察院将赵永恒在办理李某交通肇事一案过程中，未按照法律规定办理，将线索移交红河州人民检察院处理；20日，红河州人民检察院对线索进行登记。2.立案决定书、交办案件决定书，证实2019年9月11日红河州人民检察院对本案进行立案，并决定将该案交于泸西县人民检察院依法办理。3．到案经过，证实2019年8月30日，被告人赵永恒经检察机关通知主动到案接受调查。4．证人李某的证言，证实2014年10月的一天晚上，他无证驾驶马某2的云Ｇ×××××的白色保时捷从泸西县中枢镇大地飞歌往虎城宾馆方向行驶。在距离虎城宾馆100米左右的地点，撞到一个骑二轮摩托车的男子，该男子送医抢救无效死亡。他在泸西县人民医院听到男子死亡就懵了，有人叫他到医院旁的一辆车上讲肇事的事情，记不清楚与哪些人讲，讲了哪些内容。后来处理事故由袁某顶包，但他不知道袁某怎么会愿意顶包。5.证人袁某的证言，证实2014年10月的一天21时许，他在泸西县中枢镇大地飞歌ＫＴＶ上班，张某打电话叫他到县医院急诊科。他驾车找到张某，其叫他上了其的车，车上坐着马某2、李某等人。张某说李某驾驶马某2的车撞死人，李某没有驾驶证并喝了酒，问他敢不敢替李某顶罪，他表示愿意。后来到交警大队作笔录及与死者家属谈赔偿，都是以驾驶员的身份。这件事过了四年多，公安机关没有再找过他。6.证人马某1（马某2）的证言。证实2014年的一天20时许，他和李某在泸西县中枢镇大地飞歌ＫＴＶ张某的办公室喝茶，他叫李某驾驶他的车辆去接待昆明的两个朋友。大约十分钟左右，李某打电话告诉他，其在虎城宾馆附近撞到一个人。张某叫他一起去现场看看，他们驾车到现场得知伤者已送县医院抢救，张某又驾车载着他到医院。他听说伤者已经死亡，就回到张某的车上。张某听说李某没有驾驶证，与他说死人是要坐牢的，其有个人可以顶替处理，但是驾驶证被吊销，需要他出钱去考驾驶证，他表示同意。张某就叫袁某来顶包，他赔偿了死者家属47万余元，保险公司理赔了45万元。他不清楚刑事部分如何处理。7.证人张某的证言，证实三年前的一天晚上，他在其经营的泸西县中枢镇大地飞歌ＫＴＶ一个包房去向马某2敬酒，马某2接电话后说，其的车辆肇事。他主动驾车送马某2去现场看情况，又到县医院看伤者。马某2从医院急诊科出来回到他车上，他、马某2、李猛、王子胤回到大地飞歌办公室，马某2说他的驾驶员喝着酒要找一个人去顶包，问他能不能帮忙处理一下。他问袁某是否愿意，袁某说有没有好处，他说马总不会亏待，袁某就表示同意。后来不知道这事怎么处理，他曾叫一个兄弟帮忙问了一下情况，听说赔偿了死者家属，袁某只是被吊销驾驶证。8.证人何某能的证言，证实四五年前的一天，马某1打电话告诉他其的车被别人驾驶撞死人，叫他帮忙与死者家属谈赔偿。他、马某1和驾车肇事的叫什么“华”的人与死者家属谈了三四次，马某1赔偿对方50万元左右。9.证人陈某2的证言，证实交通事故发生后，她哥哥陈某1的女朋友老桂打电话告诉她哥哥被撞，她第一个赶到现场，她哥哥已被抬上救护车。她问对方驾驶员是谁，一个伙子说是其，但是路灯光线不好看不清楚。23时许，交警带来一个人说是肇事驾驶员，她怀疑有假、被掉包，要求民警调监控查看。后来，查看监控，但看不清。10.证人刘某的证言，证实他在泸西县工作期间，一天22时许，他们接到公安局指挥中心指令，他和值班民警赶往事故现场处置，伤者已经送医抢救。他将现场情况向值班大队领导和县局指挥中心报告，并对事故现场进行勘查。后赶到县医院对伤者的伤情及事故形态进行调查，医生告知伤者已经死亡，他们将自称是驾驶员的青年进行抽血送检，并把其带回交警大队接受询问。该此事故，后移交二中队的赵永恒办理。11.证人王某的证言，证实2014年，袁某涉嫌交通肇事一案，赵永恒是主办民警，他是协办民警，但是他没有参与这个案子出现场和调解，对这个案件没有印象。赵永恒没有跟他说过有什么问题，他也没有发现有什么问题。12.证人柏某的证言，证实她是泸西县公安局交通警察大队的档案管理员。袁某涉嫌交通肇事一案，没有注明归档时间，记不得是谁移交给她，但她确定已经归档了。经她核对登记表，承办人是赵永恒和王某。13.证人庞某的证言，证实他是泸西县公安局交通警察大队的副大队长。袁某涉嫌交通肇事一案，他不清楚具体办理过程。2019年5月，根据线索他去档案室查阅档案才知道承办人是赵永恒，他问赵永恒案子的办理情况，赵永恒跟他说案子忘记办理了。14.证人陈某3的证言，证实他父亲发生交通事故时，没有找到驾驶员，事后听说驾驶员到交警大队自首。当时曾对驾驶员产生怀疑，只是没有证据。15.证人陈某4的证言，证实她是中国人民财产保险股份有限公司弥勒支公司的理算员。2014年12月5日，车牌云Ｇ×××××的保时捷牌越野车的理赔是她经办。交强险赔偿了110860元、商业险赔偿了341881.62元。16.交通事故档案登记表，证实2014年10月6日21时许，泸西县中枢镇阿庐大街管家洗车场路段发生重大交通事故，当事人为袁某、陈某1，办案人为赵永恒、王某。17．刑事判决书，证实2019年10月26日，李某因犯交通肇事罪被本院判处有期徒刑三年零六个月。18.公务员录用审批表、干部任免审批表、公安局文件，证实2009年11月17日，赵永恒被录用为人民警察；2018年9月为任命一级警员；2010年7月13日，被泸西县公安局安排到泸西县公安局交通警察大队工作。19.辨认笔录及照片，证实张某分别从四组每组十二张不同男性正面免冠照片中辨认出马某2、袁某、李某；袁某分别从四组每组十二张不同男性正面免冠照片中辨认出马某2、张某、李某、何某能；马某1从十二张不同男性正面免冠照片中辨认出李某；李某分别从二组每组十二张不同男性正面免冠照片中辨认出马某2、袁某。20.保险赔付材料复印件，证实中国人民财产保险股份有限公司弥勒支公司共理赔车牌云Ｇ×××××的保时捷牌越野车452741.62元。21.接警单，证实2014年10月6日21时15分15秒，李某用135××××7812的号码拨打“110”电话报警。22.死亡医学证明，证实2014年10月6日，陈某1因重型颅脑损伤死亡。23.道路交通事故认定书，证实2014年10月6日、2019年8月5日，经泸西县公安局交通警察大队分别认定，袁某负此次事故的主要责任、陈某1负此次事故的次要责任；李某负此次事故的主要责任、陈某1负此次事故的次要责任。24.被告人赵永恒的供述，证实2014年10月6日，在泸西县中枢镇阿庐大街虎城宾馆门前路段发生一起交通事故，该案由他承办。经过组织调解，民事赔偿达成协议，但是死者家属对肇事驾驶员提出异议，他通过调查取证，没有任何有效证据证明驾驶员不是袁某。鉴定报告发给双方当事人，也没有人提出异议。案子作为刑事案件立案后，他没有再作过任何调查取证工作，案子放着就忘记掉，后来不知什么时间就将该案与其他案件卷宗归档了。致使真正的肇事驾驶员李某和顶包者袁某长达五年多没有受到刑事追究，也给保险公司造成经济损失。以上证据来源和形式合法，内容客观真实，并能相互印证，足以认定本案案件事实，本院依法予以采信。本院认为，被告人赵永恒身为国家机关工作人员，在承办案件过程中不认真依法履职，对刑事案件立案不查，玩忽职守，致使公共财产遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪。公诉机关指控被告人赵永恒犯玩忽职守罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以支持。被告人赵永恒经检察机关通知主动到案并如实供述犯罪事实，可认定为自首，且自愿认罪认罚，依法从轻、从宽处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第六十七条第一款、第四十五条、第七十二条、第七十三条、第七十六条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：被告人赵永恒犯玩忽职守罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。依法实行社区矫正。（缓刑考验期自判决确定之日起计算）如不服本判决，可在收到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  王宏庆人民陪审员  戴勇强人民陪审员  胡海娇二〇二〇年三月二十日书 记 员  陈克丽