贵州省威宁彝族回族苗族自治县人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）黔0526执异8号 异议申请人：贵州工贸职业学院。住所地：贵州省威宁县滨海大道**。统一社会信用代码：52520000MJR81503XA。 法定代表人杨文峰。实际负责人陈新，该校校长。 申请执行人：威宁鸿鑫商品混凝土有限公司。住。住所地：贵州省威宁县五里岗街道棒木村一社会信用代码：9152052655664256XE。 法定代表人张国强，公司董事长。 被申请执行人：山东峰奇建筑工程有限公司。住。住所地：山东省临沂市兰山区柳青街道东方慧景**一社会信用代码：91371302MA3C2UUW9N。 法定代表人王旭成，公司董事长。 本院在执行威宁鸿鑫商品混凝土有限公司与山东峰奇建筑工程有限公司买卖合同纠纷一案中，以（2020）黔0526执299号执行裁定书及（2020）黔0526执299号之一执行裁定书冻结及扣划了异议申请人即原执行案件协助义务人贵州工贸职业学院银行账户内存款。异议申请人以上述执行裁定书认定事实错误，程序违法向本院提出书面异议，本院受理后依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 异议申请人贵州工贸职业学院称：1、本院（2020）黔0526执299号执行裁定书及（2020）黔0526执299号之一执行裁定书认定事实错误，被申请执行人山东峰奇建筑工程有限公司在异议申请人贵州工贸职业学院的在建工程未完工，未审计结算，裁定书认定被申请执行人山东峰奇建筑工程有限公司在异议申请人贵州工贸职业学院有未付工程款没有事实依据；2、异议申请人贵州工贸职业学院是在县人民政府及劳动监察大队的要求和指令下支付的农民工工资，不属于擅自支付；3、威宁县人民法院作出的（2020）黔0526执299号执行裁定书及（2020）黔0526执299号之一执行裁定书违反法律规定及违反法定程序。请求中止执行（2020）黔0526执299号执行裁定书及（2020）黔0526执299号之一执行裁定书，并将扣划的款项执行回转。异议申请人贵州工贸职业学院提交了威宁自治县劳动保障综合行政执法大队出具的《情况说明》复印件一份、张建民签字捺印的《承诺书》复印件一份、李活明签字捺印的《承诺书》复印件一份、徐光亮签字捺印的《承诺书》复印件一份、张圣林签字捺印的《承诺书》复印件一份、蔡定开签字捺印的《承诺书》复印件一份、龚巧珍签字捺印的《承诺书》复印件一份、现场照片六张、《会议纪要》复印件一份、《拖欠农民工工资清理会议情况》原件一份等证据证明自己的主张。 申请执行人威宁鸿鑫商品混凝土有限公司辩称，异议申请人贵州工贸职业学院代被申请执行人山东峰奇建筑工程有限公司支付1700多万的款项不完全是农民工工资，有很大一部分也应当属于工程款；同时异议申请人贵州工贸职业学院代被申请执行人山东峰奇建筑工程有限公司支付的农民工工资也应当属于工程款的一部分；且异议申请人贵州工贸职业学院在收到人民法院保全法律文书后，未经过法院许可，擅自支付被人民法院保全的工程款违反法律规定，在此情况下人民法院采取强制措施扣划异议申请人贵州工贸职业学院账户存款，程序合法，请求驳回贵州工贸职业学院的异议请求。申请执行人威宁鸿鑫商品混凝土有限公司未向本院提交证据。 被申请执行人山东峰奇建筑工程有限公司经通知未到庭参加听证。 本院查明，原告威宁鸿鑫商品混凝土有限公司诉被告山东峰奇建筑工程有限公司买卖合同纠纷一案，本院于2019年9月24日受理，在审理过程中威宁鸿鑫商品混凝土有限公司向本院申请财产保全称山东峰奇建筑工程有限公司在贵州工贸职业学院有应付工程款尚未支付，请求本院依法冻结；本院于2019年10月23日作出了（2019）黔0526民初6335号之一民事裁定书裁定冻结贵州工贸职业学院应付给山东峰奇建筑工程有限公司工程款1,100万元。 2019年10月25日威宁鸿鑫商品混凝土有限公司依据保全裁定书［（2019）黔0526民初6335号之一民事裁定书］到本院立案进行财产保全，本院立案受理［案号为（2019）黔0526执保129号］。保全案件承办人于2019年10月31日向协助义务单位贵州工贸职业学院送达了保全裁定书及协助执行通知书，要求协助义务单位贵州工贸职业学院冻结山东峰奇建筑工程有限公司在贵州工贸职业学院的工程款1,100万元。贵州工贸职业学院2019年10月31日签收保全案件法律文书至本案立案执行，并未向本院提出口头或书面的异议。 民事案件审结后，本院作出（2019）黔0526民初6335号民事判决书判决：被告山东峰奇建筑工程有限公司在判决生效后十日内支付原告威宁鸿鑫商品混凝土有限公司货款10,073,189.50元。判决生效日期为2020年1月4日，确定履行期限为2020年1月14日。因被告山东峰奇建筑工程有限公司在确定履行期限内未履行，原告威宁鸿鑫商品混凝土有限公司于2020年1月15日向本院申请强制执行。本院受理执行案件后，执行人员于2020年1月16日要求协助义务人贵州工贸职业学院将该保全的款项划拨至本院以供案件执行。协助义务人贵州工贸职业学院未履行协助义务。本院于2020年1月17日依据（2020）黔0526执299号之一执行裁定书实际扣划了协助义务人贵州工贸职业学院银行账户内存款6,194,324.00元。后因疫情爆发，本院于2020年2月27日向协助义务人贵州工贸职业学院送达冻结及扣划的执行裁定书。 另查明，山东峰奇建筑工程有限公司承建贵州工贸职业学院十五万平米的工程，经核算，山东峰奇建筑工程有限公司完成的工程计量是9,200万元，贵州工贸职业学院已经支付了山东峰奇建筑工程有限公司5,900万元左右。于2020年1月15日又代山东峰奇建筑工程有限公司支付1780多万元。 上述事实，有异议申请人提交的威宁自治县劳动保障综合行政执法大队出具的《情况说明》复印件一份、张建民签字捺印的《承诺书》复印件一份、李活明签字捺印的《承诺书》复印件一份、徐光亮签字捺印的《承诺书》复印件一份、张圣林签字捺印的《承诺书》复印件一份、蔡定开签字捺印的《承诺书》复印件一份、龚巧珍签字捺印的《承诺书》复印件一份、现场照片六张、《会议纪要》复印件一份、《拖欠农民工工资清理会议情况》原件一份及本院调取的（2019）黔0526民初6335号民事判决书复印件一份、（2019）黔0526民初6335号之一民事裁定书复印件一份、（2019）黔0526执保129号协助执行通知书复印件一份、（2019）黔0526执保129号送达回证复印件一份、询问笔录复印件一份、（2020）黔0526执299号执行裁定书复印件一份、（2020）黔0526执299号之一执行裁定书复印件一份、（2020）黔0526执299号之二执行裁定书复印件一份、（2020）黔0526执299号协助冻结存款通知书复印件一份、（2020）黔0526执299号协助扣划存款通知书复印件一份、（2020）黔0526执299号提前解除冻结存款通知书复印件一份、业务凭证复印件两份在卷为凭。 本案争议的焦点问题是：1、异议申请人的支付行为是否属擅自支付；2、人民法院的扣划措施是否合法适当。 本院认为，山东峰奇建筑工程有限公司承建贵州工贸职业学院的工程，威宁鸿鑫商品混凝土有限公司为山东峰奇建筑工程有限公司承建的工程提供混凝土，贵州工贸职业学院是工程的受益人，也是工程款支付的义务人。贵州工贸职业学院在收到人民法院保全裁定书及协助执行通知书后，未履行协助义务；在此期间，贵州工贸职业学院以执行威宁县人民政府的指示为由，擅自代山东峰奇建筑工程有限公司支付工程款项1780多万元，其行为违反了《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十八条的规定。且贵州工贸职业学院支付张建民1,709,609.70元、李活明1,500,439.00元、徐光亮906,573.50元、张圣林504,871.00元、龚巧珍1,167,077.00元，支付金额巨大，不符合《保障农民工工资支付条例》第十一条“农民工工资应当以货币形式，通过银行转账或者现金支付给农民工本人，不得以实物或者有价证券等其他形式替代”的规定，属拒不履行协助义务。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十四条的规定，我院可以对拒不履行协助义务的单位或个人采取处罚措施。申请执行人为保障自己的权益，请求我院采取强制措施，我院为避免该款项再次被贵州工贸职业学院擅自支付，采取果断的措施扣划贵州工贸职业学院银行账户内存款6,194,324.00元程序合法，并无不当。贵州工贸职业学院称扣划及冻结两份裁定书适用法律错误的主张没有法律依据，本院不予支持，我院为响应中央关于积极鼓励复工复产的方针，已于2020年3月4日解除了贵州工贸职业学院银行账户的冻结，至于扣划的6,194,324.00元，依法应当作为案件执行款支付给申请执行人威宁鸿鑫商品混凝土有限公司。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定，裁定如下： 驳回异议申请人贵州工贸职业学院的请求。 本案的案外人、当事人不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内向毕节市中级人民法院申请复议。 审判长 岳 现 审判员 赵英冯 审判员 杨 超 二〇二〇年三月十二日 书记员 马关江