山东省曹县人民法院行 政 裁 定 书（2019）鲁1721行初67号原告韩乐起，男，1956年12月20日出生，汉族，农民，现住山东省曹县。委托代理人韩鹏，男，1990年11月14日出生，汉族，现住山东省曹县，系原告韩乐起侄子。被告曹县公安局，住所地曹县县府前街**，统一社会信用代码113717210044835213。法定代表人李本卿，局长。委托代理人张怀胜，曹县公安局民警。委托代理人于阔，曹县公安局民警。被告曹县人民政府，，住所地曹县政府前街**统一社会信用代码00448301-1。法定代表人梁惠民，县长。委托代理人赵明慧，曹县人民政府复议办公室工作人员。委托代理人乔军英，曹县人民政府复议办公室工作人员。原告韩乐起不服被告曹县公安局行政处罚，于2019年11月15日提起行政诉讼，当日予以受理。2019年11月20日依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书。2019年12月4日，追加复议机关曹县人民政府作为被告参加诉讼。二被告在法定期限内，向本院递交答辩状和证明行政行为合法的证据。本案现已审理终结。原告请求，依法撤销被告曹县公安局作出的曹公（曹堌）行罚决字[2019]2766号行政处罚决定书。事实与理由：2019年6月14日11时许，在集镇××村，原告因故与胡永河发生争吵，胡永河先行出手对原告进行暴力殴打，而且还手持利器，将申请人眼部划伤，流血不止，在这种情况下，原告为了保护自身的人身安全不受侵害，就拿起农用铁锹在胡永河的屁股上拍了一下，胡永河又返回家中拿起一把铁锹拍向申请人的屁股，后闻讯赶来的村民过来，将二人拉开，并用原告的手机报警。后经曹县公安局青堌集镇派出所处理，给予原告行政拘留7日并罚款400元的行政处罚。原告不服行政处罚，认为应当认定为正当防卫。原告仅仅是使用铁锹在胡永河屁股上拍了一下，没有造成实质性的伤害，而原告自身的伤情经法医鉴定已经是轻微伤，由此可以看出，原告主观上没有故意伤害目的，客观上也未造成胡永河的受伤，主客观一致，可以看出原告防卫措施没有明显超过必要限度。原告属于正当防卫，是为了制止违法侵害，根据《公安机关执行有关问题的解释（二）》第一条之规定：“为了免受正在进行的违反治安管理行为的侵害而采取的制止违法侵害行为，不属于违反治安管理行为。但对事先挑拨、故意挑逗他人对自己进行侵害，然后以制止违法侵害为名对他人加以侵害的行为，以及互相斗殴的行为，应当予以治安管理处罚。”原告的行为依法应当不属于违反治安管理行为，但被告却对原告进行拘留罚款的处罚，明显违法违规。被告曹县公安局认定事实不清，请求查明事实，支持原告的诉讼请求。被告曹县公安局辩称，原告韩乐起的诉讼请求不能成立，答辩人对韩乐起的处罚并无不当。一、2019年6月14日11时许，在集镇××村，村民韩乐起和胡永河因故发生争吵，后韩乐起殴打胡永河。以上事实有韩乐起的陈述和申辩、受害人陈述、证人证言、现场照片及证明材料等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项、十九条第一项之规定，决定给予韩乐起行政拘留七日并处罚款四百元的行政处罚。二、韩乐起的起诉已超过法定期限。韩乐起不服行政处罚向曹县人民政府申请行政复议，答辩人在法定期限内作出答复意见，曹县人民政府于2019年9月16日作出曹政复决字[2019]30号行政复议决定书，2019年9月20日韩乐起收到行政复议决定书。2019年10月9日韩乐起提起行政诉讼，明显超出十五日的起诉期限。综上所述，答辩人对韩乐起的处罚事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确、处罚适当，恳请曹县人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告曹县公安局提交了以下证据：一、程序方面证据：1、受案登记表；2、胡永河行政处罚告知笔录；3、韩乐起行政处罚告知笔录；4、胡永河行政处理审批表；5、韩乐起行政处理审批表；6、胡永河行政处罚决定书；7、韩乐起行政处罚决定书；8、胡永河行政拘留执行回执；9、韩乐起行政拘留执行回执；10、胡永河行政拘留家属通知书；11、韩乐起行政拘留家属通知书；12、胡永河行政处罚决定书送达回执；13、韩乐起行政处罚决定书送达回执；14、胡永河交款单据；15、韩乐起拒缴罚款证据；16、行政权利义务告知书。二、事实方面证据：1、胡永河询问笔录；2、韩乐起询问笔录；3、杨清连询问笔录；4、韩乐兴询问笔录；5、陈培学询问笔录；6、闫传柱询问笔录；7、杨清连鉴定文书；8、韩乐起鉴定文书；9、鉴定文书送达回执；10、现场照片；11、前科查询；12、到岸经过；13、证人证明；14、户籍证明；15、行政复议决定书复印件。被告曹县人民政府辩称，一、答辩人受理、审理程序合法。原告韩乐起于2019年7月22日向答辩人提交了行政复议申请书及有关材料，经过审查，原告提起的行政复议申请符合《中华人民共和国行政复议法》第六条第（一）项、第九条第（一）款的规定，属于行政复议案件的受理范围，根据《行政复议法》第十七条之规定，答辩人当日依法受理该案，作出并送达了《行政复议受理通知书》（曹政复受字[2019]30号）。根据《行政复议法》第二十三条第一款的规定答辩人向曹县公安局送达了《提出行政复议答复通知书》（曹政复答字[2019]30号）和行政复议申请书副本，要求曹县公安局十日内提交书面答复意见和当初作出行政行为的证据、依据和其他有关材料。曹县公安局于2019年7月30日向答辩人提交了《行政复议答复书》及证据、依据，答辩人依法向原告送达了《行政复议答复书》。二、答辩人作出的行政复议决定符合行政复议法的规定。答辩人在案件审查期间，充分保障了原告的举证以及查阅、摘抄曹县公安局提交的证据材料的各项权利，在此基础上，答辩人依法对双方当事人提供的证据、依据进行书面审查。2019年9月16日，答辩人依法作出《行政复议决定书》（曹政复决字[2019]30号），并依法向双方当事人送达。答辩人认为曹县公安局作出的曹公（曹堌）行罚决字[2019]2766号行政处罚决定，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，依法应予支持。原告提出行政复议申请，没有相关证据予以证明，依法应不予支持。三、韩乐起的起诉已超过法定期限，依法应予驳回。答辩人于2019年9月16日依法作出《行政复议决定书》（曹政复决字[2019]30号），并于2019年9月19日向原告邮寄送达了该行政复议决定，原告于2019年9月20日签收。截止原告提起行政诉讼的日期，明显超出十五日的起诉期限。综上所述，答辩人对于原告不服曹县公安局作出的曹公（曹堌）行罚决字[2019]2766号行政处罚决定提起的行政复议，依法予以立案受理，并经审查作出维持的行政复议决定，认定事实并无不当，且复议程序合法。且原告的起诉已超过法定期限，请求依法驳回原告的起诉。被告曹县人民政府在法定期限内提交了以下证据：1、行政复议受理通知书及其送达回证；2、提出行政复议答复通知书及其送达回证、行政复议答复书及其送达回证；3、行政复议决定书及其送达回证。本院依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第二款规定，对当事人提供的证据进行审查，可以确认以下事实：2019年6月14日11时许，在集镇××村原告韩乐起和胡永河因故发生争吵，后韩乐起殴打胡永河，曹县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款、第十九条第一项之规定对韩乐起作出行政拘留七日并处罚款四百元的行政处罚。韩乐起不服，向曹县人民政府申请行政复议，曹县人民政府经审查予以受理并于2019年9月16日作出行政复议决定书，维持了曹县公安局对韩乐起的行政处罚决定，并于2019年9月19日向韩乐起邮寄送达，2019年9月20日16时09分，韩乐起收到行政复议决定书，原告韩乐起于2019年10月9日书写诉状，本院于2019年11月15日立案受理。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十五条规定，公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律没有规定的除外。本案中，原告韩乐起自收到行政复议决定后，向人民法院提起行政诉讼，已超过十五天的法定期限，且无《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条规定的情形，应当驳回原告起诉。由于原告的起诉超过法定起诉期限，故不对被告曹县公安局的行政处罚、被告曹县人民政府的行政复议决定是否合法进行评判。依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第（二）项规定，裁定如下：驳回原告韩乐起的起诉。案件受理费50元，由本院予以退回。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省菏泽市中级人民法院。审 判 长  邢 程审 判 员  徐 杰人民陪审员  王宝玉二〇二〇年三月二十日书 记 员  刘 冰