内蒙古自治区××区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）内0926民初768号 原告察哈尔右翼前旗自然资源局。 负责人赵鹏。 委托代理人刘亘煜，其格其律师事务所律师。 被告乌兰察布市中恒房地产开发有限公司。 法定代表人付国成，该公司执行董事。 委托代理人王海龙，公民身份号码×××，男，1970年1月11日出生，汉族，现住乌兰察布市，该公司法律顾问。 原告察哈尔右翼前旗自然资源局（以下简称察右前旗自然资源局）诉被告乌兰察布市中恒房地产开发有限公司（以下简称中恒房地产）建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2019年12月12日立案受理。依法由审判员董伟适用简易程序公开开庭进行了审理。原告察右前旗自然资源局的委托代理人刘亘煜、被告中恒房地产的委托代理人王海龙到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 原告察右前旗自然资源局诉称，原告与被告于2018年11月9日签订《国有建设用地使用权出让合同》，宗地坐落于察右前旗博诚路东、布尔格街北，约定土地出让金为人民币3570000元整，之后被告支付了1070000元，剩余土地出让金人民币2500000元至今未缴纳。根据国有建设用地使用权出让合同第三十条约定，涉及剩余的2500000元土地出让金未按照合同约定期限内缴纳，被告构成违约，截止2019年11月4日产生的违约金为750000元。现根据《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定向人民法院提起诉讼：一、请求依法判令被告给付原告土地出让金2500000元及土地违约金750000元（该违约金暂计算至2019年11月4日，之后违约金计算至土地出让金付清为止），共计3250000元；二、依法判令由被告承担本案全部诉讼费由。 原告察右前旗自然资源局为支持其诉讼请求向法庭出示下列证据： 1、营业执照、法定代表人身份证明及法定代表人身份证复印件，拟证明原告的诉讼主体资格； 2、《国有建设用地使用权出让合同》，拟证明2018年11月9日原、被告双方签订了《国有建设用地使用权出让合同》，合同约定被告应当于2019年1月8日前支付全部土地出让金，因其未能支付全部土地出让金，那么根据合同第3条规定，其应当承担相应违约责任； 3、公证书、成交确认书，拟证明原、被告双方于2018年11月20日签订成交确认书并予以公正，国有建设用地使用权出让合同合法有效； 4、竞买申请书，拟证明被告于2018年10月8日出具了竞买申请书，在申请书中承诺已对实地进行勘察并认真审核了挂牌公告，对土地现状、交易条件、竞买公告内容均无异议，并全面接受其中的任何条款，受其约束，故被告应当履行承诺，按照合同约定履行付款义务，并承担相应的违约责任； 5、中共察右前旗委员会、察右前旗人民政府关于印发《察哈尔右翼前旗机构改革方案》的通知，拟证明察右前旗国土局后变更为察哈尔右翼前旗自然资源局。 被告中恒房地产辩称，被告拒付土地金属于民事合同法规定的不安抗辩权，不是违约行为，因此请求法院驳回原告的诉讼请求。具体理由在法庭辩论阶段发表。 被告中恒房地产向法庭出示下列证据： 1、营业执照、法定代表人身份证明及法定代表人身份证复印件，拟证明被告的主体资格； 2、照片15张，拟证明该宗土地上还有拆迁户的房屋没有拆除，原告并没有向被告提供净地，不符合合同约定的条款； 3、结算业务申请书，拟证明2018年10月8日被告交给察哈尔右翼前旗财政局竞买宗地编号2018-63土地所缴纳出让金1070000元。 经审理查明，察右前旗国土资源局于2018年9月10日对发布了前国土2018-63号土地的《察右前旗国土资源局国有土地使用权出让挂牌公告》。2018年10月8日被告中恒房地产向察右前旗国土资源局递交了竞买申请书，申请书载明“我单位已经充分了解了挂牌文件所阐明的全部内容，对该地块的挂牌文件及其描述的地块现状与其它说明无异议，并愿意遵守挂牌文件的所有规定，自愿参加该地块国有土地使用权出让挂牌的竞买活动，决定竞买宗地编号2018-63地块。……2.承诺已实地勘察并认真审阅2018-63号地块的挂牌公告，现申请竞买该公告的标的，即对土地现状、交易条件、竞买公告内容无异议，并全面接受其中的任何条款及受其约束。……”2018年10月10日被告中恒房地产在××旗举办的国有建设用地使用权出让挂牌活动中竞得编号为2018-63号地块的国有建设用地使用权。同日双方签订了成交确认书并经内蒙古自治区××区公证处进行了公证。2018年11月9日察右前旗国土资源局（出让人）与被告中恒房地产（受让人）签订了《国有建设用地使用权出让合同》合同编号前国土出2018-70（电子监管号：1509262018B01046）。合同约定“……第四条本合同项下宗地编号为2018-63，宗地总面积为大写捌仟贰佰零捌平方米（小写8208平方米），本合同项下的宗地坐落于察右前旗博诚路东、布尔格街北。……第五条本合同项下宗地的用途为其他商服用地。第六条出让人同意在2019年4月1日前将宗地交付给受让人，……第八条本合同项下宗地的国有建设用地使用权出让价款为人民币大写叁佰伍拾柒万元（小写3570000元），每平方米人民币大写肆佰叁拾肆点玖肆元（小写434.94元）。第十条受让人同意按照本条第一款第（一）项的规定向出让人支付国有建设用地使用权出让价款：（一）本合同签订之日起60日内，一次性付清国有建设使用权出让价款；……第十三条受让人在本合同项下宗地范围内新建建筑物、构筑物及其附属设施的，应符合市（县）政府规划管理部门确定的宗地规划条件。建筑总面积20519.75平方米；建筑容积率不高于2.50；建筑密度不高于45％，绿地率不低于15％；……第三十条受让人应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款。受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金……”。合同签订后，原告按照约定向被告交付了编号为2018-63的土地。被告中恒房地产于2018年10月8日向原告支付国有建设用地使用权出让金1070000元，剩余土地出让金2500000元至今未缴纳。庭审中原告请求：一、依法判令被告给付原告土地出让金2500000元及2019年1月18日至2019年11月4日的违约金750000元[（3570000-1070000）×300天×1‰]，并以尚欠土地出让金2500000元为基数按照每日1‰计算支付2019年11月5日起至实际付清之日止的违约金；二、依法判令由被告承担本案全部诉讼费用。 另查明，中共察右前旗委员会、察右前旗人民政府关于印发《察哈尔右翼前旗机构改革方案》的通知，察右前旗国土资源局于2019年1月22日变更为察哈尔右翼前旗自然资源局。 本院认为，依法成立的合同对原、被告均具有法律约束力，双方应按约定履行自己的义务。原告察右前旗自然资源局与被告中恒房地产自愿签订的《国有建设用地使用权出让合同》是双方当事人的真实意思表示，合同合法有效，双方均应按合同约定履行合同义务。本案中原告察右前旗自然资源局依照约定向被告中恒房地产交付了编号为2018-63的土地，但被告未按照合同约定支付全部土地出让金，故原告主张被告支付尚欠的国有建设用地使用权出让金2500000元的诉求，本院予以支持。被告辩称拒付土地金属于民事合同法规定的不安抗辩权。按照双方签订的《国有建设用地使用权出让合同》约定：“……。第六条出让人同意在2019年4月1日前将出让宗地交付给受让人，出让人同意在交付土地时该宗地应达到本条第（一）项规定的土地条件：……”。故被告应于2019年1月8日前支付国有建设用地使用权出让价款，原告应于2019年4月1日前交付土地。据此可知，原、被告在履行合同时有先后履行顺序，被告应当先履行支付国有建设用地使用权出让价款的义务，原告再履行交付土地的义务。根据《中华人民共和国合同法》第六十六条、第六十八的规定，不安抗辩权提出者应当是先履行债务的当事人，被告已接受原告方交付的土地，视为认可土地交付时的现状，故被告不具有提出不安抗辩权的条件，被告以行使不安抗辩权为由拒付国有建设用地使用权出让金，本院不予采纳。被告中恒房地产未按照约定履行给付土地出让款义务，应承担相应的违约责任。原、被告双方签订的《国有建设用地使用权出让合同》中被告未按约定支付出让款，每日按迟延支付款项的1‰支付违约金，是对逾期付款违约责任的约定且国务院办公厅国办发[2006]100号《关于规范国有土地使用权出让收支管理办法》规定“土地出让合同、征地协议等应约定对土地使用者不按时足额缴纳土地出让收入的，按日加收违约金额1‰的违约金。违约金随同土地出让收入一并缴入地方国库。”本案被告中恒房地产按合同约定于本合同签订之日起60日内，即2019年1月9日前一次性付清国有建设使用权出让价款。但被告中恒房地产2018年10月8日向原告支付国有建设用地使用权出让金1070000元，尚欠土地出让金人民币2500000元至今未缴纳，违约金应分段计算。故原告主张的从2019年1月9日至2019年11月4日的违约金750000元[（3570000-1070000）×300天×1‰]，至2019年11月5日起以尚欠出让金2500000元为基数按照每日1‰计算至实际付清之日止的诉求，本院予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第八条，第六十条第一款、第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下： 被告乌兰察布市中恒房地产开发有限公司于本判决生效后十日内给付原告察哈尔右翼前旗自然资源局建设用地使用权出让金2500000元及2019年1月9日至2019年11月4日的违约金750000元[（3570000-1070000）×300天×1‰]并以尚欠出让金2500000元为基数按每日1‰计算从2019年11月5日开始至实际付清之日止的违约金。 案件受理费32800元，减半交纳16400元，由被告乌兰察布市中恒房地产开发有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于乌兰察布市中级人民法院。 审判员 董 伟 二〇二〇年三月六日 书记员 刘少华 附法律条款： 《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对 当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应按照约定全面履行自己的义务。 …… 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决，判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时作出判决。