广西壮族自治区南宁市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）桂01行初123号 原告梁兰芳。 委托代理人杨新辉。 被告南宁市良庆区人民政府，办公所在地南宁市良庆区歌海路9号。统一社会信用代码11450108775964657G。 法定代表人王川，该区区长。 委托代理人黄伟先，广西崇泰律师事务所律师。 委托代理人赵莉莉，南宁市良庆区房屋征收补偿和征地拆迁中心工作人员。 原告梁兰芳与被告南宁市良庆区人民政府（以下简称：良庆区政府）行政强制执行违法并行政赔偿纠纷一案，于2019年3月21日向本院提起诉讼，本院于次日立案受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年9月18日公开开庭审理了本案。原告梁兰芳及其委托代理人杨新辉，被告良庆区政府的委托代理人黄伟先、赵莉莉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2018年6月11日，原告梁兰芳位于南宁市××区良庆镇房屋被拆除。 原告梁兰芳起诉称，2000年间，原告家庭为解决居住问题，选择在本户享有集体土地使用权的宅基地上建设一栋一层砖混结构建筑面积为102.5平方米的楼房和一间砖木结构建筑面积为8.52平方米的厨房，被告职能部门良庆区房屋和征地拆迁办公室于2017年3月7日对此予以现场测绘认定。2018年6月11日，被告在尚未依法办理有任何拆迁手续的情况下，仅以一份由南宁市良庆区服务五象新区开发建设指挥部那黄工作队于2018年1月15日作出的《紧急通知》和一份由被告职能部门良庆区房屋征收和征地补偿办公室于2018年5月14日以其确定的房屋测绘编号QB132和QB133代替原告名义而作出的《房屋腾空通知》作为强拆依据，并违法动用数十名警察和一些政府工作人员组成执法队对原告房屋予以强拆。 虽然原告房屋建设在集体土地上，但根据《南宁市城市总体规划（2011-2030）文本》第六条“城市规划区，为南宁市市区，即市属六区所辖行政范围，面积为6559km”的规定，该房屋所在地已经纳入城市规划区，因此，根据法释〔2011〕20号《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十二条第二款“征收农村集体土地时未就被征收土地上的房屋及其不动产进行安置补偿，补偿安置时房屋所在地已纳入城市规划区，土地权利人请求参照执行国有土地上房屋征收补偿标准的，人民法院一般应予支持”的规定，作为土地权利人的原告请求参照执行国有土地上房屋征收补偿标准的，人民法院一般应予支持。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条的规定，被告根本不具备强制拆迁的主体资格，被告实施被诉强拆行为严重违法。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十六条“人民法院判决确认违法或者无效的，可以同时判决责令被告采取补救措施；给原告造成损失的，依法判决被告承担赔偿责任”的规定，被告必须承担赔偿责任。为此，请求人民法院支持原告的以下诉讼请求：一、确认被告强拆原告住宅房屋的行政行为违法。二是按照涉案房屋地段同类房地产市场价格，赔偿原告房屋损失888160元及其利息。（利息从2018年6月11日起按照中国人民银行六个月至一年期贷款基准利率4.35%计算）。三、赔偿原告家具、电器用品等损失30000元。四、赔偿原告过渡费损失（计算方式：每人每月按照300元×3人计算，自2018年6月11日起计算）。五、本案诉讼费由被告负担。 原告梁兰芳为证明其主张，向本院提交以下证据材料：1.平乐玉洞大道周边储备地块一期项目房产面积测绘成果表，2.紧急通知，3.房屋腾空通知书，4.行政判决书（案例），5.屋内财物损失清单，6.邕集建（九〇）字第0204007号《集体土地建设用地使用证》，7.家庭成员户籍信息。 被告良庆区政府辩称，第一，原告不具备本案诉讼主体资格。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”以及《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条“公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。”之规定，原告应当向人民法院举证证实其具备原告诉讼主体资格。本案中，截止目前没有证据证实原告与涉案房屋具有法律上的利害关系，因此，梁兰芳不具备本案原告诉讼主体资格，请人民法院驳回原告的起诉。第二，原告要求被告确认拆除行为违法并赔偿缺乏依据。2013年10月8日，原南宁市国土资源局发布南国土征预〔2013〕189号《关于平乐玉洞大道周边储备地块一期项目征收土地预公告》，开始征收平乐玉洞大道周边储备地块一期项目用地。涉案土地位于项目用地范围内。2016年5月16日，自治区人民政府通过桂政土批函〔2016〕153号《广西壮族自治区人民政府关于南宁市2015年度城市建设用地第一批次农用地转用和土地征收实施方案的批复》批准征收上述土地。2019年4月29日，原告与征地部门签订《集体土地上房屋拆迁补偿安置协议书》，约定征收原告位于相同项目用地范围内的其他房屋，签订该补偿协议书时，原告出具《承诺书》，承诺其如在所属集体经济组织内有第二处住宅房屋的，拆迁时合并认定及计算补偿（补助）款。原告与其子韦焕航在该次拆迁拟安置人口范围内。被告认为，涉案房屋即使为原告所有，也属其在所属集体经济内的第二处房屋，无论是根据原告出具的承诺书还是现行政策，均应合并重新计算补偿款，多还少补，原告要求被告按照国有土地上房屋征收补偿标准进行赔偿没有事实与法律依据。综上，请求人民法院驳回原告诉讼请求。 被告良庆区政府向本院提交以下证据材料：1.委托书，2.关于平乐玉洞大道周边储备地块一期项目征收土地预公告（南国土征预〔2013〕189号），3.广西壮族自治区人民政府关于南宁市2015年度城市建设用地第一批次农用地转用和土地征收实施方案的批复（桂政土批函〔2016〕153号），4.拟纳入南宁市2015年度中心城市建设用地第一批实施方案项目表，5.集体土地上房屋拆迁补偿安置协议书，6.承诺书，7.那黄储备项目房产面积测绘成果表，8.有关照片，9.有关法律法规。 经庭审质证，各方当事人对对方证据的真实性无异议，本院予以确认，可以作为认定本案有关事实的依据。 经审理查明：2013年10月8日，原南宁市国土资源局发布南国土征预〔2013〕189号《关于平乐玉洞大道周边储备地块一期项目征收土地预公告》，决定对位于玉洞大道北面、规划定点蓝线范围内的160.873公顷土地实施征地拆迁工作。本公告拟征地范围内的土地补偿标准和安置方案按照《南宁市人民政府关于印发南宁市集体土地征收与补偿安置办法的通知》（南府发〔2013〕10号）规定执行。公告发布之后，征地拆迁范围内的土地所有权人、他项权利人及地上附着物所有人应配合城区房屋和征地拆迁办公室工作人员进行青苗、建（构）筑物、地上附着物的清点工作，协商拟定征地拆迁补偿安置方案，签订征地拆迁协议书，并依法履行拆迁义务。同日，原南宁市国土资源局向良庆区房屋征收补偿和征地拆迁办公室作出（2013）WX0048号《委托书》，委托该办发送征收土地预公告，现场调查规划用地范围内涉及村组（单位）的土地权属、地类、面积和地上附着物情况；拟定征（拨）土地补偿安置方案；与被征（拨）地单位及被拆迁当事人协商补偿事宜，签订征（拨）地补偿安置协议书和拆迁补偿安置协议书；拨付征地拆迁费用；办理征地成本结算。2016年5月16日，广西壮族自治区人民政府对南宁市人民政府作出桂政土批函〔2016〕153号《关于南宁市2015年度城市建设用地第一批次农用地转用和土地征收实施方案的批复》，同意南宁市2015年第一批次303.1351公顷城市建设用地。 原告位于南宁市良庆区良庆镇那黄村的涉案房屋属于南宁市人民政府的上述用地范围。2017年3月7日，原南宁市国土资源局对原告涉案房屋进行测绘，测绘结果将涉案房屋编号为QB133、占地面积102.5平方米、层数1层、砖混结构、建筑面积102.5平方米。另有编号为QB132附属砖棚建筑一处，占地和建筑面积均为8.52平方米。原告对此无异议。原告主张韦发胜于1990年10月取得涉案土地的邕集建（九〇）字第0204007号《集体土地建设用地使用证》并建设住宅。此后，原告于2000年才与韦发胜、韦富胜共同出资拆除原住宅，建成涉案房屋。本院通知韦发胜、韦富胜参加本案诉讼，两人明确不参加本案诉讼。 另查明，南宁市人民政府南府发〔2013〕10号文发布的《南宁市集体土地征收与补偿安置办法》第二十五条规定：“拆迁集体土地上合法住宅房屋，根据不同情况，实行以下四种方式之一予以补偿安置：（一）在符合土地利用总体规划和城乡规划的前提下，被拆迁住宅房屋位于有条件回建安置小区公寓房的区域，实行政府指导价货币补偿安置（见表四），被拆迁人可以按规定申请购买政府统建的安置小区公寓房，或由农村集体经济组织自建安置小区公寓房。（二）符合本办法第三十条规定的，可实行产权调换方式安置。（三）符合本办法第三十一条规定的，实行评估价补偿安置。实行评估价补偿安置方式的，需按有关规定对被拆迁房屋进行补偿（补助）认定。评估程序和实施办法参照国有土地上房屋征收的有关规定执行，评估确定的价格作为补偿安置的依据。（四）被拆迁住宅房屋位于第三、四区片，不具备建设安置小区公寓房条件，实行重置价补偿安置，并按规定安排回建宅基地（见表五）。” 2018年12月29日，南宁市人民政府南府规〔2018〕38号通知发布《南宁市征收集体土地补偿安置办法》，该办法于2019年1月1日生效实施，2013年3月1日公布的《南宁市人民政府关于印发南宁市集体土地征收与补偿安置办法的通知》（南府发〔2013〕10号）同时废止。该办法第三十二条规定：“拆迁集体土地上合法住宅房屋，按以下四种方式之一予以补偿安置：（一）拆迁位于征地第一区片和其他有条件开展评估的区域的住宅房屋，实行评估价补偿安置。评估程序参照国有土地上房屋征收的有关规定执行。（二）拆迁位于征地第一区片以外其它有条件回建拆迁安置小区公寓房的区域的住宅房屋，可实行政府指导价货币补偿安置。（三）符合本办法第四十条规定的，可实行房屋产权调换。（四）拆迁位于征地第三、四区片的住宅房屋，不具备建设拆迁安置小区公寓房条件的，实行重置价补偿安置，并按规定安排回建宅基地。”第三十三条规定：“采取评估价补偿安置的，被拆迁住宅房屋参照国有划拨土地上房屋评估确定分类补偿单价，根据经核定的被拆迁人补偿安置人口数认定补偿（补助）建筑面积，核算拆迁补偿补助费用。评估按照房地一体化方式实施，房屋补偿单价已包含评估范围内原房屋占地及其配套用地价值，不再另行支付征地补偿费。实行评估价补偿的，不再适用其他安置方式。”第三十四条规定：“采取政府指导价补偿的，征地机构应当根据相应类别和土地级别的住宅房屋拆迁补偿指导价格标准结合被拆迁住宅房屋补偿补助认定面积、成新等因素确定货币补偿金额。被拆迁房屋采取政府指导价补偿的，原房屋占地及其配套用地按集体建设用地标准给予征地补偿。” 南宁市人民政府南府发〔2009〕37号《关于“项目建设年”集体土地房屋拆迁补偿安置工作有关问题的通知》（2012年修订）第二条规定：“（一）被拆迁人只拥有一处住宅，属下列单一情形的，按如下办法认定补偿或补助：1、被拆迁人持有《关于印发的通知》（南国土资发〔2005〕1号）第一条规定的‘合法有效的用地、建房批准证件等证明材料’的，对认定合法的住宅房屋建筑面积按南府发〔2008〕15号文规定的补偿标准予以补偿。2、建设用地审批、规划用地许可和报建手续不全的房屋，对被拆迁人家庭安置人口人均80平方米以内（含80平方米）的住宅建筑面积，按南府发〔2008〕15号文规定的补偿标准予以补助；人均住宅建筑面积超出80平方米以上的部分，原则上不予补偿、补助，但在被拆迁人承诺并按期腾空房屋交付拆除的前提下，可按南国土资发〔2005〕1号文规定的标准给予材料费补助。3、建设用地审批、规划用地许可和报建手续均未办理的房屋，对被拆迁人家庭安置人口人均80平方米以内（含80平方米）的住宅建筑面积，按南府发〔2008〕15号文规定的补偿标准的80%给予补助；人均住宅建筑面积超出80平方米以上的部分，原则上不予补助，但在被拆迁人承诺并按期腾空房屋交付拆除的前提下，可按南国土资发〔2005〕1号文规定的标准给予材料费补助。（二）被拆迁人在当次拆迁范围内拥有两处以上（含两处）住宅；或只有一处住宅；但住宅中合法、手续不全、无手续房屋建筑面积并存的，将被拆迁人所有住宅建筑面积合并计算，并按如下办法认定补偿或补助：1、被拆迁人家庭安置人口人均合法住宅建筑面积已达到或超过80平方米的，按实际合法住宅建筑面积结合南府发〔2008〕15号文规定的补偿标准给予补偿；手续不全住宅建筑面积在人均80平方米以内的部分，按南府发〔2008〕15号文规定补偿标准的70%给予补助；其余房屋建筑面积，原则上不予补偿、补助，但在被拆迁人承诺并按期腾空房屋交付拆除的前提下，可按南国土资发〔2005〕1号文规定的标准给予材料费补助。” 2018年12月29日，南宁市人民政府发布南府规〔2018〕39号《关于印发南宁市征收集体土地补偿安置实施指导意见的通知》，《南宁市征收集体土地补偿安置实施指导意见》自2019年1月1日生效实施，有效期五年。2009年4月9日公布的《南宁市人民政府关于“项目建设年”集体土地房屋拆迁补偿安置工作有关问题的通知》（南府发〔2009〕37号）同时废止。该指导意见第四条（住宅房屋拆迁补偿（补助）面积核算）规定：“（一）集体土地上住宅房屋拆迁补偿（补助）以被拆迁人家庭户为单位进行核算。每户以经审核符合拆迁补偿认定条件的人员，按人均80平方米住宅房屋建筑面积作为补偿（补助）认定基准。（二）补偿人口人均合法住宅房屋建筑面积在80平方米以上（含80平方米）的，对已认定为合法的住宅房屋建筑面积，全部按规定标准足额给予补偿。（三）补偿人口人均合法住宅房屋建筑面积不足80平方米，但人均住宅房屋建筑面积达到80平方米及以上的，对人均住宅房屋建筑面积80平方米以内部分（先计算合法房屋建筑面积，再计算手续不全房屋建筑面积，最后计算无手续房屋建筑面积），合法房屋建筑面积按规定标准给予足额补偿，手续不全房屋建筑面积按规定标准的90%给予补偿，无手续房屋建筑面积按规定标准的80%给予补偿。（四）补偿人口人均住宅房屋建筑面积未达到80平方米，以补偿人口人均80平方米住宅房屋建筑面积核算补偿费用。实有住宅房屋建筑面积按前一款规定计算补偿，与人均住宅房屋80平方米建筑面积差额部分，按评估价给予货币补偿的，按实有住宅房屋评估价核减相应结构房屋重置价格标准给予差额补助；按政府指导价给予货币补偿的，按被拆迁房屋所在地实有住宅房屋指导价格标准核减相应结构房屋重置价格标准给予差额补助。被拆迁房屋属于多种结构并存的，核算差额补助时先计算框架结构，其次计算砖混结构，再计算砖木结构，最后计算简易结构。（五）除纳入补偿认定范围的房屋建筑面积外，被拆迁人还有其他手续不全和无手续住宅房屋建筑面积的，该部分房屋建筑面积按以下方式处理：1．属于2014年9月1日《南宁市违法建设查处条例》公布施行前建设的，可参照相应结构的农业生产配套用房标准给予补助。2．被拆迁人的住宅房屋属于2014年9月1日《南宁市违法建设查处条例》公布实施后、征地预公告发布前建设的，原则上不应给予补偿。被拆迁人积极配合并承诺按期腾空房屋交付拆除的，可按相应结构材料费标准给予补助。”第五条（住宅房屋拆迁补偿计算）规定：“（一）被拆迁人在当次拆迁范围内本集体经济组织土地上拥有两处以上（含两处）住宅房屋，或住宅房屋中合法、手续不全、无手续房屋建筑面积并存的，应将被拆迁人所有住宅房屋建筑面积合并计算补偿。（二）被拆迁人在当次拆迁范围外本集体土地上还有其他住宅房屋的，在进行补偿认定时，应合并计算房屋建筑面积，并实行同一种补偿安置方式,但当次拆迁范围内外的房屋拆迁补偿费在今后实施拆迁时予以支付。（三）经查实被拆迁人在当次拆迁范围外本集体经济组织土地上有其他住宅房屋已被拆迁的，在进行补偿认定时，应合并计算房屋建筑面积，实行同一种补偿安置方式，扣除已支付拆迁补偿、补助费和已发放临时过渡费后，支付其余拆迁补偿、补助费。” 梁兰芳于2006年12月30日与韦发胜结婚。梁兰芳、韦发胜均于2011年8月8日落户于南宁市××区××那黄村共了坡28号。两人均为农业家庭户。梁兰芳户下登记有梁兰芳1人。韦发胜户下登记有韦发胜（户主）、韦焕渊（长子）、韦焕博（次子）、韦嘉慧（女）、韦焕航（三子）共五人。 原邕宁县人民政府于1990年10月颁发邕集建（九〇）字第0204007号《集体土地建设用地使用证》，该证载明土地使用者韦发胜，地址良庆乡那黄村，地号007，用地面积壹佰叁拾伍点玖，用途住宅，四至：东至屋巷自墙外为界、南至屋巷自墙为界、西至人行道自墙外为界、北至畲地自墙为界。 2011年6月20日，韦发胜（乙方）与南宁市土地储备中心等签订总部基地-188号《南宁市集体土地上房屋拆迁补偿安置协议书》，约定为实施南宁市五象新区总部基地项目建设，需拆除韦发胜于2008年建设的、位于良庆镇××××、丈量编号为ZB-001、001-1的房屋共计478.45平方米，给予韦发胜各类补偿691700.8元。该协议还约定乙方（韦发胜）应安置的人口为韦少颜、黄欣敏、韦发胜、韦焕渊、韦嘉慧、韦焕博。被拆迁人还拥有本集体土地上他处住宅房屋的，今后拆迁时按南府发〔2009〕37号文及政府的相关规定予以认定处理。2011年6月20日，韦发胜、韦少颜向有关部门出具承诺书，承诺本人无第二处住宅房屋，本次获得按规定享受的安置住房面积后不再以任何理由要求政府重新给予新的安置住房面积，对已经获得安置住房面积的被拆迁户进行第二次动迁。如有第二处住宅，则按现行相关的文件或政策规定严肃处理，本人无意见。2019年4月29日，梁兰芳（乙方）、南宁市良庆区房屋征收补偿和征地拆迁中心签订《集体土地上房屋拆迁补偿安置协议书》，约定拆除原告位于南宁市××区××那黄村共了坡的住宅房屋及地上附着物（测绘编号：QB147、QB147-1）共1051.82平方米，实行政府指导价货币补偿，给予原告各类补偿补助共计706049.00元。该协议还约定梁兰芳（乙方）应予补偿（补助）的被拆迁人口共2人（梁兰芳、韦焕航）。被拆迁人在当次拆迁范围外本集体经济组织土地上还拥有他处住宅房屋的，今后拆迁时按南府规〔2018〕39号文及政府相关规定予以认定处理。梁兰芳和韦发胜于2019年4月26日出具《承诺书》，承诺如本户在所属集体经济组织土地上还有第二处住宅房屋的，将来被拆迁时，按有关文件的规定将该住宅房屋与本次被拆迁住宅合并认定，重新计付补偿（补助）款，并根据合并计算所得补偿（补助）款与本次所得补偿（补助）款的差额，多还少补、本人无异议。 本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。涉案房屋相关权利凭证均明确梁兰芳为权利人，且其他利害关系人明确不参加本案诉讼，梁兰芳提起本案诉讼符合法律规定，本院对其主体资格予以确认。 被告因原告不配合土地征收工作而实施强拆行为，但依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条的规定，违反土地管理法律、法规之规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。因此，即使被告认为原告阻碍国家征地工作，亦应按照法定程序作出相应处理后申请人民法院强制执行，在原告未主动交付被告拆除的，被告自行实施强拆行为在程序上不符合法律规定，原告主张被诉强拆行为程序违法于法有据，本院予以确认。 《中华人民共和国国家赔偿法》第二条规定，当事人因违法行政行为造成合法权益损失的，有权主张赔偿。原告主张的赔偿包括房屋损失、屋内家具家用电器损失和房屋被拆除后的损失。关于原告的房屋赔偿主张，按照《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定，除非历史原因造成房屋手续不全的，建设行为必须取得土地规划等批准手续，虽然原告主张其取得涉案土地的土地使用权，但原告系在涉案土地拆除旧房后的建设行为，原告未提供其取得了用地规划和施工许可手续，其建设行为未取得合法手续，且原告自认其房屋建设于2000年左右，并无特定历史原因导致其不能办理相应规划手续，涉案房屋依法不属于原告合法权益范围。原告按照合法房屋主张权益没有事实和法律依据，本院不予支持。考虑到南宁市农村土地存有不少住宅未办理建设用地规划手续，但用地面积符合农村居民建房的有关标准，为切实保障此类被征地农民的权利，南宁市人民政府规定对于建设手续不全或者无手续的房屋，且属于政策允许的用地面积范围内的，可以参照一定政策予以补偿。因此，如果涉案房屋可以依照南宁市有关规定获得相应补偿利益的，此仍属原告的合法权益范围，本院可按此确定原告的合法权益范围。本案中，原告及其配偶韦发胜共有三处总计近1600平方米的住宅房屋面积，其中有约1488平方米的住宅房屋面积在征收时获得补偿，原告家庭获得的补偿额度已经超过其家庭成员所能套取的最大住宅面积，故原告涉案房屋亦不具备参照南宁市人民政府有关政策给予住宅房屋补偿的合法权益。鉴于《南宁市征收集体土地补偿安置办法》（南府规〔2018〕38号）第四十六条规定，拆迁集体土地上杂物房、农业生产配套用房、养殖用房等非住宅房屋实行货币补偿。《南宁市征收集体土地补偿安置实施指导意见》（南府规〔2018〕39号）第四条第（五）项规定，除纳入补偿认定范围的房屋建筑面积外，被拆迁人还有其他手续不全和无手续住宅房屋建筑面积的，属于2014年9月1日《南宁市违法建设查处条例》公布施行前建设的，可参照相应结构的农业生产配套用房标准给予补助。故即使不能将涉案房屋纳入住宅房屋予以合并计算的，但原告仍可按照农业生产配套用房的标准获得一定的征收补偿利益。为此，对于涉案房屋，本院参照《南宁市征收集体土地补偿安置指导标准》（南府规〔2018〕40号）规定的农业生产配套用房补助标准，酌定原告此类合法利益共计40000元。由于原告房屋不属于可以纳入住宅用房的合法权益范围，原告亦然不能因此房屋被拆除而主张过渡费损失。 关于原告主张的屋内财物损失问题。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款“在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任”的规定可知，原告认为被诉强拆行为造成其房屋内财物损失的，应举证证明其损失客观存在。原告仅提供物品清单主张其财物损失明显存在证据不足，特别是从原告提供房屋现场照片情况和原告有多处住房情况来看，原告主张其有清单所列财物被损毁明显与事实不符。本院不予支持，但因为被告未提供证据证明其在拆除涉案房屋前已全部清理现场，不能排除原告确有财物被损毁，在已无法通过评估鉴定手段确定该类损失情况下，依照《最高人民法院关于适用的解释》（法释〔2018〕1号）第四十七条的规定，本院酌定原告此类损失为1000元。因本院酌定原告各项损失已充分考虑原告的利息损失，故本院不另行支持原告的利息损失主张。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项及《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第三十二条等的规定，判决如下： 一、确认被告南宁市良庆区人民政府于2018年6月11日对原告梁兰芳位于南宁市良庆区良庆镇那黄村的涉案房屋实施拆除行为违法。 二、被告南宁市良庆区人民政府于本判决生效之日起60日内赔偿原告梁兰芳各类损失合计41000元。 三、驳回原告梁兰芳的其他赔偿请求。 案件诉讼费50元，由被告南宁市良庆区人民政府负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区高级人民法院，并于上诉期满之日起七日内预交上诉费用50元（户名：广西壮族自治区高级人民法院，账号：20×××77，开户行：农业银行南宁万象支行）。逾期不交也不提出缓交申请的，或提出缓交申请不被批准仍不预交的，按自动撤回上诉处理。 审判长  戴声长 审判员  韦影年 审判员  黄影颖 二〇二〇年三月二十四日 书记员  黄昇翔