山东省济南市历城区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁0112民初4961号 原告：李勇，男，1975年7月23日出生，汉族，户籍地济南市历城区。 委托诉讼代理人：郝秋丽，山东垠鹏律师事务所律师。 被告：杜秉珠，曾用名：杜兼珠，男，1971年5月22日出生，汉族，户籍地济南市历城区 委托诉讼代理人：徐连军，女，1968年11月23日出生，汉族，户籍地济南市历城区 委托诉讼代理人：许继芳，济南历城精诚至法律服务所法律工作者。 原告李勇与被告杜秉珠农村建房施工合同纠纷一案，本院于2019年6月5日立案后，依法适用简易程序于2019年7月15日公开开庭进行了审理。原告李勇的委托诉讼代理人郝秋丽，被告杜秉珠到庭参加诉讼。案件审理中，被告杜秉珠对涉案房屋质量申请鉴定，本院依法委托鉴定，鉴定结论作出后，本院于2020年3月5日依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告李勇的委托诉讼代理人郝秋丽，被告杜秉珠及其委托诉讼代理人许继芳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 李勇向本院提出诉讼请求：1.请求支付拖欠的工程款67875元及滞纳金（滞纳金的计算以67875元为基数，按月息2%自2017年5月29日起支付至拖欠工程款本息付清之日止）；2.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2017年1月28日，李勇与杜秉珠签订《农村房屋建筑施工合同》1份，约定杜秉珠将华山镇刘姑店88号房屋承包给乙方即李勇施工，合同同时对工程内容、承包方式、开工日期、付款期限及未尽事宜等事项进行了约定。2017年5月29日，双方对工程总价款进行了核算确定。而杜秉珠支付了197000元的工程款后，剩余67875元经李勇多次催要拒不支付，为此，诉至法院。 杜秉珠辩称，1.其与李勇所签订的《农村房屋建筑施工合同》系无效合同，李勇不具备施工资质，不能成为建筑承包合同的合格主体，由于李勇无相关资质，其承建的涉案房屋存在多处质量问题和安全隐患，经鉴定存在22处质量问题，系李勇施工导致，故李勇应对此负全部责任。李勇只向其要过一次钱，没有多次。因为李勇的施工不符合其要求，因此这个钱就没有给他。2.李勇自己核算的67875元工程款从未得到其认可，其未见相关结算书也未曾签字确认，合同约定工程款以最后实测为准，对李勇提出的已支付197000元工程款一事予以认可。3.李勇施工存在明显质量瑕疵，施工材质不符合要求，合同中未载明施工楼板材质，即认定为按照国家标准进行施工，施工前要求二楼大厅按照国家标准采用18公分楼板，但李勇执意用5.2米12公分楼板，承诺出了质量问题由李勇承担，但最终二楼楼板两端出现严重裂缝，此外，房屋其他墙体、地面多处出现裂缝。为牟取不正当利益，李勇在施工中不按照国家标准要求使用建筑材料，主观上存在过错，致使房屋出现质量瑕疵，给其人身安全和财产安全造成威胁。且房屋出现多处裂缝漏雨，施工期间三楼楼顶、二楼楼顶、一楼楼顶多处漏雨，李勇以打胶、拉槽等形式进行补救，但治标不治本依然漏雨，证明李勇施工质量不过关。随后，再找李勇修缮，李勇不予理睬，雨季来临，为减少损失，无奈之下其委托第三方对二楼楼顶铺设油毡、对一楼楼顶进行找补，共花费3980元。每逢下雨雨水顺着墙体排水，直到2017年8月底，其又花费1500元对一楼屋檐进行了修缮，两次维修支出花费共计5480元，给其造成经济损失。4.2017年8月李勇到其住处结算工程款再次查看施工房屋时，承认二楼雨搭和二楼楼顶裂缝，承诺给予维修，但双方就维修方式暂时未达成协议。此后，李勇未履行修缮义务，且直至起诉李勇一起未联系。李勇未履行义务在先，目前房屋依然多处漏雨。5.鉴定意见书表明涉案房屋存在25处质量问题，质量问题系由李勇施工造成，若有异议，可申请鉴定，若李勇进行维修，其愿意付4万元施工费，若维修达不到要求，应当减少施工费用。综上，请求驳回李勇的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下： 2017年1月18日，杜秉珠（甲方）与李勇（乙方）签订《农村房屋建筑施工合同》1份，主要内容为：甲方将位于*房屋承包给乙方施工。老院上边二楼248.87㎡，三楼152.95㎡，合计401.82㎡，单价500元，总价款200910元，东边院面积165㎡，单价350元，总价款57750元，面积以最后实测为准；包工包料，甲方提供水电费用；开工日期2017年2月4日，如遇恶劣天气顺延；合同签订之日甲方付款肆万元，开工之日付款叁万柒仟元正，三层主体完工捌万元，内外粉完工付陆万元正，全部完工付余款，甲方留壹仟元正，保证金3个月无问题退还乙方。 合同签订后，李勇如期开工，杜秉珠陆续支付李勇建房工程款合计197000元，李勇在《农村房屋建筑施工合同》背面手写收到明细，收到款项分别为：2017年1月18日收到工程款4万元，2017年2月12日收到工程款37000元，2017年3月9日收到工程款5万元，2017年3月19日收到工程款3万元，2017年4月15日收到工程款4万元。 2017年5月涉案房屋施工完毕，经双方2017年5月29日结算，房屋东边院面积159.5㎡×350元/㎡=55755元，老院三楼165.58㎡，二楼252.66㎡，共计418.24㎡×500元/㎡=209120元，总计264875元（贰拾陆万肆仟捌佰柒拾伍元正），其下有杜秉珠本人签名。扣除杜秉珠已经支付的197000元，尚欠67875工程款未付，对所欠工程款杜秉珠以房屋质量不合格为由拒绝支付。 2019年10月18日，经本院现场勘验发现涉案房屋存在楼房墙面、地面多处裂缝脱皮、过木开裂、房顶漏雨、房顶积水等问题。2019年10月23日，杜秉珠对涉案房屋质量问题申请鉴定。2019年12月12日，山东国泰建筑工程设计咨询有限公司作出[2019]鉴字第21号司法意见书，鉴定意见：经现场勘验，济南市历城区荷花路街道办事处刘姑店*加盖的东院一层和加盖的西院二、三层房屋存在以下质量问题：东院一层：东院单层建筑屋面有积水及屋面不平现象，东院单层建筑屋面的排水口处不是屋面排水坡度的最低点，形成反坡，东院单层建筑顶棚有渗漏痕迹长度约2900mm；西院二层：加盖二层房间有11处不同程度的墙面、过梁开裂及裂缝现象；加盖三层房间有11处不同程度的地面、墙面、过梁及裂缝现场，三层轻钢屋面有渗漏痕迹现象。对上述鉴定报告，李勇发表质证意见：对真实性无异议，对合法性、关联性有异议，双方已对房屋价款达成协议，参照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律的问题解释（二）》第十二条的规定，诉讼前已经对建设工程结算款达成协议，诉讼中一方当事人申请工程造价鉴定的，不应准许，鉴定报告仅证明质量问题的存在，不能证明质量问题形成的原因及原因参与度的大小，另，鉴定时间已超过工程完工的质保期限，不同意继续维修。杜秉珠发表质证意见：根据法律规定，双方所签订的合同为无效合同，所约定的质保期限应为无效约定，鉴定报告已证明李勇所施工的房屋存在质量问题，在李勇履行维修义务前其有权拒绝付款。因李勇提出房屋质量问题系原有地基下沉导致，本院通知李勇申请成因鉴定，李勇在期限内未提交鉴定申请。 本院认为，根据鉴定报告及现场勘验查看情况来看，李勇所承建的涉案楼房确已出现墙面、地面多处裂缝脱皮、过木开裂、房顶漏雨、房顶积水等多处质量问题，杜秉珠主张上述质量问题系由李勇施工所致，并已针对李勇所建设房屋存在质量问题提出相应证据予以证实，在李勇与杜秉珠对该鉴定报告均未提出相反证据证明鉴定报告存在程序瑕疵和鉴定结果明显偏颇，亦未对房屋质量问题申请重新鉴定的情况下，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据若干规定》第七十二条第一款“当事人一方提出的证据，另一方当事人认可或者提出的相反证据不足以反驳的，人民法院可以确认其证明力”的规定，本院认定涉案房屋存在质量问题，未达到合格标准。李勇虽辩称上述质量问题系由杜秉珠房屋原有地基下沉所致，但并未在法定期限内申请鉴定，亦未提交相应证据予以证实。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。李勇做为涉案房屋施工方，包工包料，在房屋修建过程中，应保证其所施工房屋符合质量合格标准，现涉案房屋已经鉴定存在诸多质量问题，作为施工方的李勇应当举证证实质量问题并非系所致，否则应承担举证不利的后果。李勇作为个人并未取得相关建筑施工资质，故其与杜秉珠所签署的《农村建筑施工合同》应认定为无效，根据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有返还必要的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”以及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十一条“因承包人的过错造成建设工程质量不符合约定，承包人拒绝修理、返工或者改建，发包人请求减少支付工程价款的，应予支持”之规定，因李勇所施工建设的房屋质量不合格，在杜秉珠已付工程款197000元，李勇又拒绝修理、返工或者改建的情况下，杜秉珠有权拒绝向李勇支付剩余工程款。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十八条、第一百零七条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第十一条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 驳回李勇的诉讼请求。 案件受理费1495元，由李勇负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 长  赵翠竹 人民陪审员  张小玲 人民陪审员  朱小梅 二〇二〇年三月十三日 书 记 员  袁 萌