安徽省池州市贵池区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖1702民初3778号 原告：池州金桥投资集团有限公司，住所地安徽省池州市贵池区池阳路**，统一社会信用代码91341702748944298F（1-1）。 法定代表人：纪良谦，总经理。 委托诉讼代理人：韩山，安徽安贵律师事务所律师。 被告：池州市恒硕现代农业发展有限公司，住，住所地安徽省池州市站**甲地专业市场综合楼四115一社会信用代码91341700MA2N8MAU4P。 法定代表人：虞宝隆，总经理。 委托诉讼代理人：唐开发，安徽始信律师事务所律师。 原告池州金桥投资集团有限公司（以下简称“金桥公司”）诉被告池州市恒硕现代农业发展有限公司（以下简称“恒硕公司”）租赁合同纠纷一案，本院于2019年5月13日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告金桥公司委托诉讼代理人韩山、被告恒硕公司委托诉讼代理人唐开发到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告金桥公司向本院提出诉讼请求：1、被告向原告支付拖欠至2017年12月31日的应付租金1130635.58元；2、被告支付原告滞纳金373109.74元（以欠付租金为基数暂自2017年12月31日起按年利率24%计算至2019年5月10日止，2019年5月10日后按年利率24%计算至租金实际付清日止）；3、被告承担案件受理费。事实与理由：2014年7月7日被告通过竞价方式取得了清溪河上游部分地块的租赁经营权并与原告及池州市贵池区人民政府清溪街道办事处签订租赁协议。协议约定原告租赁给被告的土地租赁期限自签订日起至国家规定的第二轮农村耕地承包期止（2025年），其中1075.8亩耕地第一年租金按人民币600元/亩，141.47亩冲田第一年按260元/亩计租，112.57亩复垦地第一年租金按200元/亩计算，此后每年租金按上年度基数逐年递增3%。被告应在协议签订后十个工作日内向原告一次性付清首年度租金及履约保证金50万元，以后每年租金支付日为协议签订日，逾期未付每日按0.2%加收滞纳金。合同签订后，原告交付土地使用后被告仅支付2014、2015年度租金，截止到2017年12月31日，被告拖欠租金885629元未支付。另，根据双方合同约定，被告逾期支付租金还应按日0.2%承担违约责任。被告又于2015年6月30日就清溪河上游部分地块经营权与原告签订租赁协议。协议约定原告租赁给被告的土地租赁期限为五年（2015年6月30日-2020年6月29日），其中耕地第一年租金按人民币450元/亩，此后每年租金按上年度基数逐年递增3%。双方经现场测绘共同确认耕地为230亩，被告应在协议签订后十个工作日内向原告一次性付清首年度租金及履约保证金5万元，以后每年租金支付日为协议签订日，逾期未付每日按0.2%加收滞纳金。合同签订后，交付土地使用后，截止到2017年12月31日，被告拖欠245006.58元租金未支付。另，根据双方合同约定，被告逾期支付租金还应按日0.2%承担违约责任。综上，被告自签订合同之日起截止2017年12月31日共拖欠原告租赁费用1130635.58元。由于被告在原告多次催讨的情况下拒绝履行支付租金义务，已构成根本违约，为此，原告特依据《民事诉讼法》的规定，向贵院起诉，请求支持原告的诉讼请求。 被告恒硕公司辩称：1、原告出租地块的用途主要用于种植水稻等农作物，但该地块土壤重金属含量不符合国家农田土壤环境质量标准，被告种植的水稻经检测镉含量超标，水稻无法进行销售。双方租赁合同约定的地块已违反法律规定，合同应属无效，被告无需支付拖欠租金。2、为查明本案事实，被告已经向法院申请对涉案地块的土壤以及种植的水稻的重金属含量是否超标进行司法鉴定，若重金属含量不符合国家规定，那么本案合同应确定无效。3、双方租赁合同约定的租金远远高于市场价格，且每年呈递增状态，被告已投入大量资金，现亏损严重，无力按照双方合同约定支付租金，请法院对租金进行降低调整。综上，本案主要涉及合同是否有效问题，请求法院在鉴定报告出来以后进行审查，并依法判决。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院经审查予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年7月7日，池州市贵池金桥资产经营发展有限公司作为甲方、恒硕公司作为乙方、池州市贵池区人民政府清溪街道办事处作为丙方，共同签订了一份《清溪河上游部分流转土地租赁协议》，载明乙方系通过竞价方式取得清溪河上游区域约2411亩农用土地租赁经营权，实际计取租金的土地面积以实际测绘为准，扣除经甲方、丙方同意的不宜种植的土地、交通道路等，共同确认为耕地1748.67亩（其中复垦地354.91亩）、河坡地327.97亩、山林（冲）地）地3347亩。协议约定甲方租赁给乙方的土地属于基本农业用地，在国家的基本农田保护制度下，在不产生污染的前提下，允许乙方自主决定种植品种和耕种方式（包括农产品种植、大棚培养等），依法开展农产品品牌推广。协议同时对租赁土地的交付以及租金的支付、租赁期限、甲乙丙三方的义务和违约责任作出了约定。对于租金的支付部分，甲、乙、丙三方确认，甲方租赁给乙方的土地的租金按实际测量的面积计取，每年租金按上年度基数逐年递增3%。耕地第一年租金按人民币陆佰元每亩（600元/亩），其中和平、团结组146.4亩复垦地因土质较差，第一年租金按200元/亩计租，其余复垦地给予五年耕种调整期，第一年租金按人民币贰佰陆拾元每亩（260元/亩），期满后按当年上述耕地租赁价格执行。河坡地第一年租金按人民币壹佰叁拾元每亩（130元/亩）计算。山林（冲）地）地第一年租金按人民币贰佰陆拾元每亩60元/亩）计算。乙方在本协议签订后十个工作日内向甲方一次性付清首年度租金人民币壹佰零肆万玖千贰佰玖拾肆元玖角整（1049294.9元）和伍拾万（500000元）履约保证金，以后每年租金支付日为协议的签订日，逾期未付，每日按0.2%比率加收滞纳金。租金的起租日从本协议签订之日起计算，第一年给予乙方两个月的土地租赁出让准备期，相应减免两个月租金。租赁地块后经测绘，确定畈田可耕种面积1075.8亩、冲田可耕种面积141.47亩、复垦面积112.57,亩、待利用面积70亩，恒硕公司、池州市贵池区人民政府清溪街道办事处于2015年1月7日在《池州恒硕现代农业发展有限公司土地租赁现状图》上加盖公章予以确认。2015年6月30日，金桥公司作为甲方、恒硕公司作为乙方再次签订《清溪河上游部分流转土地租赁协议》，载明乙方通过公开竞价方式取得该副地块的租赁经营权，实际计取租金的土地面积以实际测绘为准。协议约定甲方租赁给乙方的土地属于基本农业用地，在国家的基本耕地保护制度下，在不产生污染的前提下，乙方仅用于农作物种植。该协议同时对租赁土地的交付、租金的支付、租赁期限、甲乙双方义务和违约责任作出了约定。对于租金的支付部分，甲、乙双方确认，甲方租赁给乙方的耕地第一年租金按人民币肆佰伍拾元每亩（450元/亩），以后每年租金按上年度基数逐年递增3%。乙方在本协议签订后十个工作日内向甲方一次性付清首年度租金和伍万元（50000元）履约保证金（合同终止并清算各方债权债务后无息退还），以后每年租金支付日为协议的签订日，逾期未付，每日按0.2%比率加收滞纳金。租金的起租日从甲方实际交付土地之日起计算。 2018年11月22日，恒硕公司自行委托安庆市粮油质量监测站对2kg中晚籼稻进行检测。2018年12月5日出具的《安庆市粮油质量监测站检验报告》（No:AQLJ20181064),检验结果显示镉0.28，大于技术要求≦0.20，单项判定不合格。 本案诉讼过程中，恒硕公司申请对1、金桥公司租赁给恒硕公司的位于清溪河上游两处地块土壤的重金属含量是否符合国家农田土壤环境质量标准，2、上述地块种植的水稻重金属是否超标以及形成原因进行鉴定。池州市贵池区人民法院委托安徽省公众检验研究院有限公司进行鉴定。2019年11月8日出具《安徽省公众检验研究院有限公司检测报告》（报告编号：QH2019090087），对池州市贵池区清溪街道办事处清溪村境内土壤进行镉、pH检测，监测结果30°35'30"N117°28'53"E镉0.42（mg/kg）、pH（无量纲）6.20,30°35'20"N117°28'31"E镉0.36（mg/kg）、pH（无量纲）6.05。 恒硕公司自合同签订之日起截至2017年12月31日共拖欠金桥公司租赁费用1130635.58元。 另查明，金桥公司营业执照规定营业范围为从事授权范围内国有资产经营管理和资本运作，实施项目投资管理、资产收益管理、产权监督管理、资产重组和运营，房地产开发经营，商品房销售，建筑材料销售，基础设施和道路建设，廉租房、公共租赁房建设和运营管理，砂石、建材生产、销售及贸易代理，对全资、控股、参股企业行使出资人权利，经营相关领域的产品或服务（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。 本院认为：原告经授权从事国有资产经营管理和资本运作，2014年依法处置涉案地块租赁经营权，被告公开竞价方式取得租赁经营权，双方并因此签订了土地租赁协议，之后通过测绘确定了租赁土地的面积，被告也实际使用经营，故双方均应按协议各自享有相应权利、各自承担相应义务。截止2017年12月31日，被告共拖欠原告土地租金1130635.58元，该欠款庭审过程中被告予以确认，并无争议，现原告要求被告支付拖欠租金，本院予以支持。原、被告双方签订的租赁协议明确约定，逾期未付，每日按0.2%比率加收滞纳金，原告主张以欠付租金为基数自2017年12月31日起按照年利率24%计算滞纳金，该项诉讼请求有事实和法律依据，故本院予以支持。关于被告主张因原告提供地块土壤重金属镉超标，合同无效，经安徽省公众检验研究院有限公司出具的检测报告（报告编号：QH2019090087），对两处土壤进行取样检测，30°35'30"N117°28'53"E镉0.42（mg/kg）、pH（无量纲）6.20,30°35'20"N117°28'31"E镉0.36（mg/kg）、pH（无量纲）6.05，根据GB15618-1995标准，一般农田pH   综上所述，被告拖欠原告租金事实清楚，法律关系明确，被告应当及时履行给付义务，并支付逾期付款利息。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第二百二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：   被告池州市恒硕现代农业发展有限公司于本判决生效之日起十日内向原告池州金桥投资集团有限公司土地租金1130635.58元及滞纳金（以1130635.58元为基数自2017年12月31日起按照年利率24%计算至实际清偿日止）。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费18334元，由被告池州市恒硕现代农业发展有限公司负担。此款于本判决生效之日交至本院诉讼费专户（开户行：农行贵池支行；户名：池州市贵池区财政局；账号12×××93；并注明案号及诉讼费用负担者姓名或名称）。如未按期交纳，本院将强制执行。   如不服判决，可在判决书送达之日起十五日向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省池州市中级人民法院。   审 判 长  吴贵中   人民陪审员  吴春涛   人民陪审员  巩寒菊   二〇二〇年三月二十四日   书 记 员  彭 媛