沈阳市沈河区人民法院刑 事 判 决 书（2019）辽0103刑初583号公诉机关沈阳市沈河区人民检察院。被告人石峻青，曾用名石鑫磊，男，1959年10月14日出生，汉族，初中文化，无职业，户籍地吉林省图们市。1998年5月因犯非法吸收公众存款罪、职务侵占罪被判处有期徒刑十七年，并处罚金人民币三十万元。于2011年4月20日刑罚执行完毕。因涉嫌诈骗罪于2014年8月29日被刑事拘留，同年9月12日经取保候审，2015年9月10日被监视居住，2016年11月15日被刑事拘留，同年12月21日依法逮捕。现羁押于沈阳市沈河区看守所。辩护人孙永坤，辽宁正太律师事务所律师。辩护人朱立新，辽宁正太律师事务所律师。沈阳市沈河区人民检察院以沈河检公诉刑诉[2017]389号起诉书指控被告人石峻青犯诈骗罪，于2017年8月29日向本院提起公诉。本院审理后依法作出判决，被告人石峻青不服上诉至沈阳市中级人民法院，沈阳市中级人民法院作出（2018）辽01刑终580号刑事裁定书以事实不清、证据不足裁定发回重审。本院依法另行组成合议庭,公开开庭审理了本案。沈河区人民检察院指派检察员马晶、焦梓出庭支持公诉。被告人石峻青及其辩护人孙永坤、朱立新到庭参加诉讼。现已审理终结。沈阳市沈河区人民检察院指控，2011年7月左右，被告人石峻青向被害人郑某1谎称自己取得了辽宁省桓仁县八里甸子镇于家堡子村煤矿的开采权利，出示虚假的煤矿证件，隐瞒该煤矿因债务被法院查封的情况，以为煤矿扩界、架线等理由，骗取被害人郑某1对煤矿进行投资。被害人郑某1于2011年8月-9月期间，在沈阳市沈河区的数家银行分笔给被告人石峻青汇款246万元。2016年11月，被告人石峻青被公安机关抓获。另查明，案发前，被告人石峻青归还被害人郑某1约200万元。上述事实，公诉机关向本院提交了相关的证据材料予以证实，公诉机关认为，被告人石峻青诈骗他人财物，数额特别巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以诈骗罪追究其刑事责任。被告人石峻青辩称：对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均有异议，其不构成诈骗罪。理由：1、其没有虚构事实。其先与矿主于某2的妻子董某、儿子于某1签订了煤矿转让协议书，并交纳了30万元的保证金，该煤矿可以恢复采矿许可证，其已经通过相关部门将煤矿恢复生产的手续办理完毕。且于某2也给于某1写了授权委托手续，其给被害人郑某1看的采矿证等证件是真实的。2、其已经将钱款全部还清。郑某1于2011年9月14日给高某账户汇款100万元，2011年9月15日给高某账户汇款50万元，2011年9月26日给高某账户汇款30万元，共计180万元，这笔投资款我都已经还给高某了。郑某12011年8月23日转入高某的30万，2011年8月25日转入的15万、2011年8月22日转入的21万，共计66万元是投资前的借款。郑某1转到高某银行卡的30万我知道是郑某1的，也都已经通过高某还给郑某1了，现在已经不欠郑某1钱了，我也从来没有骗过郑某1。3、桓仁满族自治县八里甸子镇于家某子村煤矿是原国土资源厅张某1的一个葫芦岛的朋友想干，张某1让我出面办理煤矿所有的相关手续，张某1给我股份，并将煤矿由我管理。被告人石峻青辩护人的主要辩护意见是，对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均有异议。一、被告人石峻青没有编造、虚构事实。1、石峻青购买涉案煤矿的事实是客观存在的，有煤矿转让协议为证，并向卖方交纳了38万元的购矿款。2、被告人石峻青已经实际取得了煤矿经营权，并进行经营和管理。3、被告人石峻青没有隐瞒煤矿被法院查封的真实情况，石峻青和郑某1、证人林某说过煤矿被查封的事实。4、石峻青没有出示虚假的煤矿证件，且公诉机关也未提供相关的虚假证件予以证明。郑某1出资180万元是发生在与石峻青签订选煤场合同之后，郑某1是在了解了煤矿可以恢复生产等情况之后才决定出资的。二、被告人石峻青没有非法占有他人财物的主观故意。1、郑某1是对煤矿的投资入股，应该共担风险，后被告人郑某1提出退股，石峻青一直在陆续还钱，其主观上没有非法占有的目的。2、石峻青偿还郑某1的钱款数额不清，有证据证明被告人石峻青给郑某1及其妻子黄某银行卡先后还款28万元，郑某1的银行明细打印页总数为14页，卷宗材料只有第6页，存在遗漏，起诉书认定的数额不准确。3、公诉机关认定的246万元存在两个属性，180万元是郑某1的投资款，对180万元投资款没有异议。对另外的66万元有异议，在第一次庭审时郑某1承认66万元是石峻青的借款，且66万元是在投资180万元前发生的，借款与投资款应区别对待。三、公诉机关认定石峻青诈骗数额为46万元不准确，从郑某1的多次陈述中可以看出郑某1自己都说不清楚石峻青究竟的还款数额。综上所述石峻青没有虚构虚假事实和伪造真实情况骗取郑某1。经审理查明，2011年6月被告人石峻青与被害人郑某1结识，其向被害人郑某1谎称自己购买了辽宁省桓仁县八里甸子镇于家堡子村煤矿，已取得了该煤矿的所有权及使用权，并承诺可以给被害人分配煤矿股份，骗取被害人郑某1的信任，以此为名收取被害人郑某1投资入股资金共计人民币246万元。具体为：2011年8月11日转款15万元，2011年8月22日转款21万元，2011年8月23日转款30万元，2011年9月14日、15日、26日通过高某转款180万元，合计人民币246万元。2012年初，被告人郑某1得知被告人石峻青并没有取得该煤矿的所有权及使用权，遂找到被告人石峻青要求返还上述钱款，经多次催要，被告人石峻青陆续还款人民币200万元，2013年10月份以后，被害人郑某1无法联系到被告人石峻青，遂报案。另查明，2011年3月，被告人石峻青与桓仁满族自治八里甸子镇于家某子村于家某子煤矿的矿主于某2的妻子董某、儿子于某1签订了该煤矿的转让协议书及续协议书，甲方为：矿主于某2、董某、于某1，乙方为：被告人石峻青、范某、秦某。双方约定：甲方将该煤矿及各种设施房屋以1300余万元全部转让给乙方，因煤矿被当地法院查封，乙方在解除法院查封冻结后再支付甲方450万元人民币，乙方才能行使该煤矿的使用权，否则协议无效。被告人石峻青向甲方支付了30万元的合同保证金。后被告人石峻青未履行上述协议，该煤矿的转让并未实际发生。上述事实，有公诉机关向本院提供的公安机关依法调取并经法庭举证、质证的下列证据予以证实：1、书证案件来源及抓捕经过，证实被害人郑某1报案称被石峻青诈骗260万元，因找不到石峻青遂报案，2014年8月29日公安人员将被告人石峻青抓获。2、被害人郑某1的陈述及书证银行交易明细、收条，证实被害人基于相信被告人石峻青对桓仁满族自治八里甸子镇于家某子村于家某子煤矿有所有权及使用权，以投资入股的名义给被害人转款共计人民币246万元的事实经过。具体内容“2011年7月份，我通过李某认识了石峻青，石峻青称自己在本溪桓仁县八里甸子买了一个煤矿，马上要恢复生产，但是资金不够，想让我投资，我知道石峻青那个矿当时被查封了，所以我问他如何恢复生产，石峻青说过几天采矿证就能下来，几天后石峻青就拿给我和李某、林某看了一个采矿证、一个煤炭许可证，采矿证是本溪市国土资源局颁发的，煤炭许可证是本溪市煤炭工业管理局颁发的，石峻青说煤矿已经允许生产了，马上报到省里，省里同意后就可恢复生产，后我答应给石峻青投点资金。过了一段时间，我到煤矿现场考察时，石峻青说马上开始生产，并介绍我认识了省公安厅的领导高某，称高某也在煤矿上投资入股了。过了几天石峻青来沈阳，我和高某、石峻青在沈河区两岸咖啡馆见面，石峻青说矿山要扩界，资金不够，让我继续投资，称高某也已经投资，可以把投资款转到高某的账户内。我先后于2011年8月12日给石峻青银行账户汇款人民币15万人民币，2011年8月22日给石峻青账户汇款21万元，2011年8月23日给高某邮政账户汇款30万元，2011年9月14日给高某账户汇款100万元，2011年9月15日给高某账户汇款50万元，2011年9月26日给高某账户汇款30万元。石峻青称我投资的钱专用于扩界煤矿和建设高压线路。我给石峻青转款共计246万元，提供设备、物资等合计14万元，共计260万元。2011年12月12日石峻青打了一个总计260万的总欠条，并说我在矿山占有20%的股份。后来我和高某感觉不对劲，打听到石峻青说的煤矿根本不是他的，意识到被骗了，让石峻青还钱，石峻青通过高某返还给我179万元，其余还款21万元左右，共计还款200万元左右，后来联系不上他了，就报案了。3、证人高某的证言，证实被告人石峻青诈骗被害人郑某1的部分事实。内容为“2011年3月，通过朋友介绍，我认识的石峻青，石峻青跟我说他在本溪桓仁八里甸子镇有个煤矿，说项目挺好，问我是否有投资意向，跟相关部门熟不熟，可以帮助办理启动煤矿的手续。我告诉石峻青我儿子的朋友在大连做生意，可以帮助引荐投资。过了一段时间，我和我的儿子、我儿子的朋友去了八里甸子煤矿，去的时候看见了两个坑口，还有抽水机抽水，现场还有人看着，看着挺靠谱。石峻青说国土资源厅的人很快就能批手续。石峻青说这个煤矿是于某2的，于某2被判刑，这个矿由他全权代理，他就是煤矿的法人。石峻青给我看过一个协议书，内容是于某2的妻子、儿子同意将煤矿转让给石峻青、范某、秦某等三个人。石峻青说煤矿的事就他一个人说的算，范某和秦某是给他打下手的。我去过煤矿两次，其中一次碰见了郑某1我们就认识了，石峻青跟我说郑某1是煤矿的主要投资人。回沈阳后，有一次我和石峻青、郑某1在沈阳市两岸咖啡馆见面，石峻青说需要大量启动资金，让我和郑某1投资，石峻青跟郑某1还说我儿子和我儿子朋友也都要投资，说如果不相信就把钱打到我的银行卡上，郑某1当场表示如果打入我的账户内其就放心了。郑某1先后往我的建行卡内打了180万元，我又把这180万元转给了石峻青的建设银行卡内。直到2011年年底，我和郑某1见到了另外两个股东范某、秦某，范某说他们根本没让石峻青吸收资金，只是委托石峻青去办理各项手续，范某让人把煤矿手续取过来，发现煤矿的法人不是石峻青，是于某2。石峻青打电话解释称这件事肯定能办成，但我打听国土资源厅最近根本没有人办过煤矿的相关手续，意识到石峻青编造事实被骗了，后经过多次催要，石峻青返还给我的卡上179万元，我全部返还给了郑某1。”我儿子的朋友崔玉成在本溪高官镇有个山，给石峻青勘探费40万元，打在了我的邮政银行储蓄卡内，这张卡给石峻青了，后来郑某1于2011年8月23日还往这张卡上打了30万元，我不知情，这张卡一直由石峻青进行支配。直到2011年年底的时候才知道，发现该卡账户里面的钱已经被石峻青使用了，因为儿子崔玉成勘探山矿的事儿石峻青也没有办成，经过我的催要，石峻青才把40万元的勘探费全部转到我的账户内，我又把40万转给了崔玉成。4、证人于某1的证言，证实被告人石峻青没有取得桓仁满族自治八里甸子镇于家某子村于家某子煤矿的所有权及使用权的事实。具体内容为“桓仁县八里甸子煤矿是我父亲于某2的，秦某、石峻青、范某等人想要收购我父亲的煤矿。我和我的母亲董某与石峻青、秦某、范某等人签了两份协议，第一份协议是以1300万元将煤矿所有的设施、房屋一次性转让。第二份协议写明了在第一份协议履行后，法院解除查封，石峻青等人再给付于某2450万元，交付现金后，石峻青可以行使该煤矿的使用权。签完协议后不久，石峻青就给了我30万元的保证金，其余的钱至今没有到位。石峻青没有履行协议，于某2没有给过我授权,石峻青带我去过一次辽宁省国土资源厅，但不是去办理煤矿的恢复手续，只是打听一下煤矿的相关证照该如何办理。”5、证人董某的证言，证实被告人石峻青没有取得桓仁满族自治八里甸子镇于家某子村于家某子煤矿的所有权及使用权的事实。具体内容为“本溪市桓仁县八里旬子镇于家堡子村煤矿是我丈夫于某2的，2011年3月16日，我和儿子于某1与石峻青签订过一个有关煤矿的协议，这个协议并没有经过于某2的同意，于某2也没有授权我和于某1与石峻青签订协议。”6、证人韩某的证言，证实被告人石峻青没有取得桓仁满族自治八里甸子镇于家某子村于家某子煤矿的所有权及使用权的事实。具体内容为“本溪市桓仁县八里旬子镇于家堡子村煤矿是于某2的，后来于某2因为非法吸存被判刑了，2011年2月，一个叫石峻青的人找到范某，范某和我是朋友，就牵头带着石峻青和我、董某、于某1谈煤矿的事，石峻青说他能把煤矿的债务都还清，于是董某、于某1、秦某、石峻青、范某在一个律师事务所签订了二份协议，后来石峻青也没有履行协议，董某、于某1就一直追问，石峻青说这个煤矿的矿证作废了得重新办理。过了几天，石峻青到矿里抽水，看矿下有没有煤，矿上来了一个叫郑某1的人，石峻青说他是这个煤矿的合伙人，原来约定2012年8月8日之前，石峻青将二份协议都履行之后，与于某2再把正式的协议都签了，石峻青给了董某人民币30万作为保证金，因为石峻青没有履行协议，我就没让石峻青动煤矿，这个矿自始自终都是于某2的。”7、证人于某2的证言，证实被告人石峻青没有取得桓仁满族自治八里甸子镇于家某子村于家某子煤矿的所有权及使用权的事实。具体内容为“本溪市桓仁县八里旬子镇于家堡子村煤矿的矿长是我，2008年我被判刑，矿被查封了，2011年，我儿子于某1带着石峻青来监狱找过我，石峻青说他有能力办理采矿证和煤矿证，我说能办你就去办，后来也没有什么结果，于某1和董某跟我说过有关煤矿的协议，但是我自己也没有签字，这个矿只有我出面才能办理采矿证。”我没有出具过书面授权委托书，石峻青去过一次省国土资源厅但不是去办理煤矿的恢复手续，只是打听一下煤矿的相关证照该如何办理。8、证人秦某的证言，证实被告人石峻青诈骗被害人郑某1的部分事实。具体内容为“我和石峻青是朋友关系，石峻青想要投资一个煤矿，我就带着石峻青去了本溪桓仁八里甸子的煤矿看看，石峻青看中了这个煤矿，就找到桓仁的好朋友范某，范某问石峻青有没有能力办理相关手续，石峻青说可以，过了几天，石峻青带我去辽宁省国土资源厅见了关处长，关处长又引见了负责这件事的张某1处长，张处长让手下的人调了八里甸子煤矿的档案，工作人员说这个煤矿有可能恢复生产，但是不太好办手续。我和石峻青又去找了范某，把去国土资源厅的事说了，范某同意帮助我们联系矿主，接着石峻青、范某和我去见了于某2的媳妇和儿子，当时还有韩某在场。经过协商，于某2的家人同意把煤矿卖了，并签订了二份协议，甲方是董某、于某1签的字，乙方是我和范某、石峻青签的字，于某2在监狱没有签字。签完协议后，我和石峻青到辽宁省公安厅见到了高某厅长，介绍了煤矿的事儿，石峻青让高某也投资挣点钱，高厅长同意了。签完协议一个月后，石峻青就让我买些工具、雇点工人到煤矿准备开工，我在煤矿干了一个星期左右，石峻青到电力部门把煤矿的电恢复了，我在干活的时候认识了郑某1，石峻青说郑某1是煤矿的老板之一，设备都是郑某1拿钱买的，郑某1经常去煤矿看，到了2012年春天，郑某1感觉不对劲，就找石峻青要钱，后期的事就不清楚了。”9、证人林某的证言，证实被告人石峻青虚构自己对桓仁满族自治八里甸子镇于家某子村于家某子煤矿有所有权及使用权的事实。具体内容为“2011年8月份，郑某1和我说想要投资一个煤矿，因为我以前从事的职业与矿山有关，所以郑某1找我帮他把把关，2013年8月，我和郑某1、李某去过本溪桓仁八里甸子煤矿考察，认识了石峻青，石峻青向我们出示了煤矿的采矿证，我当时看见采矿证不是石峻青的名字，还提出过质疑，石峻青说姓于的矿主把煤矿转让给他了。”10、情况说明、银行交易明细及张某2的陈述，证实张某2曾于2014年1月25日替李某向郑某1还款30万元，2014年1月27日替李某向郑某1还款20万元，共计50万元均打入了李某告诉的指定银行卡里。11、采矿许可证副本，证明桓仁满族自治县八里甸子镇于家某子村煤矿的采矿权人是于某2，有效期限五年自2004年2月至2009年2月。12、煤矿转让协议书及续协议书，证明甲方于某2、董某、于某1与乙方范某、秦某、石峻青签订煤矿转让协议书，将桓仁满族自治县八里甸子镇于家某子村煤矿转让给石峻青、范某、秦某，价款为1300万元。履行协议后，解除煤矿查封，再交给甲方450万元，乙方才能行使该煤矿的使用权。矿主于某2未在二份协议上签字。13、石峻青、高某、郑某1的银行明细，证明被告人石峻青将179万元通过高某返还郑某1的事实。14、证明，桓仁满族自治县安全生产监督管理局及桓仁满族自治县国土资源局证明办理矿业权手续只针对法人代表于某2本人，同时石峻青从未到该部门办理过相关手续。15、关于同意恢复桓仁满族县八里甸子镇于家某子村煤矿采矿许可证的函，证明2008年10月10日，辽宁省国土资源局函告省煤炭工业管理局涉案的煤矿可以恢复采矿许可证，请采矿权人依法到相关部门办理审批手续。16、辽宁省国土资源厅的复函，证明涉案煤矿的采矿证有效期为2009年2月11日，后期未有其他申请办理记录。17、现场照片，证明2015年6月2日公安机关办案人员及于某1实地拍摄矿洞情况的现场照片。18、刑事判决书，证明被告人石峻青（石某）于1998年5月28日因犯非法吸收公众存款罪、职务侵占罪，被大连市西岗区人民法院判处有期徒刑十七年，并处罚金三十万元。19、释放证明、保外就医审批表，证明被告人石峻青（石某）于2011年4月20日刑罚执行完毕。20、凌云派出所出具情况说明，证明经调查，被告人石峻青与石某为同一人，该人有两个身份证。21、人口信息表，证明：张某1于2013年5月3日已经死亡上述证据，形式、来源合法，内容相互印证，能够形成完整的证据链条，具有客观性和真实性，可以作为定案的依据，本院予以确认。被告人石峻青及其辩护人未向法庭提交证据。本院认为，被告人石峻青以非法占有为目的，采取虚构事实、隐瞒真相的方法，在没有实际取得涉案煤矿所有权及使用权的情况下，以向涉案煤矿投资入股的名义，骗取被害人钱款，数额巨大，其行为已构成诈骗罪，应依法承担刑事责任。公诉机关指控被告人石峻青犯诈骗罪的罪名成立。被告人石峻青曾因犯罪被判处有期徒刑以上刑罚，在刑罚执行完毕后五年内，再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，依法应当从重处罚。关于被告人石峻青及其辩护人提出被告人石峻青没有虚构事实，其已经与涉案煤矿的矿主及家属签订煤矿转让协议，取得了涉案煤矿的所有权及经营管理权，被害人对该矿投资入股应自行承担投资风险，被告人石峻青不构成诈骗罪的辩解及辩护意见。经查，公诉机关提供的书证煤矿转让协议书、续协议书、证人于某2、韩某、董某、于某1、高某、林某、秦某、都某的证言能够相互佐证，证明被告人石峻青与煤矿矿主于某2的家属签订的煤矿转让协议书系只是达成了煤矿转让意向，在同时签订的续协议书中又明确约定了转让协议的生效条件，需被告人在偿还完煤矿的1300万余元的债务并且在法院解除查封后再向矿主方支付450万元并经有关部门批准，其才能获得煤矿使用权，但被告人石峻青在签订协议后并没有履行协议约定的生效对价义务，事实上被告人石峻青也不具备支付合同款项的能力，该煤矿转让协议书并未生效和实际履行，涉案煤矿相关审批行政机关出具的证明材料也佐证被告人石峻青并没有取得煤矿的所有权或使用权。而且从石峻青在郑某1支付二百余万元后，即承诺给郑某1的20%股份明显与其要实际取得矿产所有权的支出不成比例。被告人石峻青在本次重审中辩解该煤矿系原国土资源厅张某1处长(2013年5月3日已死亡)想取得矿权，其只是代替张某1出面跑腿办理煤矿的相关事宜，债务及钱款问题均由张某1解决，张某1是该煤矿的实际所有权人，该辩解与被告人在公安机关及本案原审时供述完全不同，且与其他相关证人的证明内容不一致，与被告人自己承诺可以给被害人矿产股份的供述存在矛盾。被告人石峻青系明知自己没有取得涉案煤矿所有权及使用权的情况下，隐瞒事实真相，虚构自己有能力且有经济实力解决涉案煤矿的产权问题，被害人郑某1基于相信被告人石峻青而陷入错误认识，故将大量钱款陆续交付被告人。被告人石峻青的上述行为符合诈骗罪的构成要件，构成诈骗罪。故被告人石峻青及辩护人提出的该项辩解及辩护意见没有事实依据，本院不予采纳。关于被告人辩护人提出的公安机关认定的246万元，其中180万元属于投资款，66万元属于借款的辩护意见，无事实和法律依据，本院不予采纳。关于公诉机关指控被告人石峻青诈骗数额246万元，被害人郑某1认可案发前已返还200万元，应在犯罪数额中予以扣除。关于辩护人提出的被告人石峻青在案发前，除起诉书认定的返还被害人郑某1人民币200万元外，另通过银行转账的方式给被害人郑某1及其妻子黄某账户还款人民币28万元的辩解及辩护意见。经公诉机关补充证据后证明，该钱款系他人和郑某1之间的还款，该笔钱款与石峻青无关，故辩护人的辩护观点，本院不予采纳。综合考虑本案的实际情况，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十五条第一款、第五十三条、第六十四条的规定，判决如下：一、被告人石峻青犯诈骗罪，判处有期徒刑七年，并处罚金人民币二十万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年11月15日起至2023年10月30日止。已折抵刑期15日。罚金于判决生效后十日内缴纳。）二、责令被告人石峻青退赔被害人郑某1人民币四十六万元。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内,通过本院或者直接向沈阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  曾 智人民陪审员  齐富强人民陪审员  邓桂花二〇二〇年三月三十一日书 记 员  刘 威本案判决所依据的相关法律《中华人民共和国刑法》第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。《中华人民共和国刑法》第六十五条第一款被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪和不满十八周岁的人犯罪的除外。《中华人民共和国刑法》第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。《中华人民共和国刑法》第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。