湖南省临武县人民法院 刑 事 判 决 书 (2020)湘1025刑初1号 公诉机关湖南省临武县人民检察院。 被告人蒋左文，男，1952年2月20日出生于湖南省临武县，汉族，小学文化，农民，现住湖南省临武县。因涉嫌非法占用农用地罪于2018年9月14日被临武县森林公安局取保候审，2019年9月11日被临武县人民检察院取保候审，2020年1月2日被本院取保候审。现在家。 被告人周石元，男，1954年4月11日出生于湖南省临武县，汉族，初中文化，农民，住湖南省临武县麦市镇下庄村**，因涉嫌非法占用农用地罪于2019年5月20日被临武县森林公安局取保候审，2019年9月11日被临武县人民检察院取保候审，2020年1月2日被本院取保候审。现在家。 被告人周石光，男，1964年2月4日出生于湖南省临武县，汉族，大专文化，农民，现住湖南省临武县，因涉嫌非法占用农用地罪于2019年5月20日被临武县森林公安局取保候审，2019年9月11日被临武县人民检察院取保候审，2020年1月2日被本院取保候审。现在家。 被告人周夕保，男，1969年2月19日出生于湖南省临武县，汉族，初中文化，农民，现住湖南省临武县，因涉嫌非法占用农用地罪于2019年5月20日被临武县森林公安局取保候审，2019年9月11日被临武县人民检察院取保候审，2020年1月2日被本院取保候审。现在家。 被告人周保国，男，1962年5月7日出生于湖南省临武县，汉族，初中文化，农民，现住湖南省临武县，因涉嫌非法占用农用地罪于2019年7月24日被临武县森林公安局取保候审，2019年9月11日被临武县人民检察院取保候审，2020年1月2日被本院取保候审。现在家。 临武县人民检察院以湘临检林刑诉【2019】12号起诉书指控被告人蒋左文、周石元、周石光、周夕保、周保国犯非法占用农用地罪，于2020年1月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。临武县人民检察院指派检察员雷晓军出庭支持公诉，被告人蒋左文、周石元、周石光、周夕保、周保国到庭参加诉讼。现已审理终结。 临武县人民检察院指控，2011年7月，被告人蒋左文、周石元两人商量筹建麦市周蒋采石场（又名麦市养路公班采石场），周石元又叫被告人周石光、周夕保、周保国三人来入股，五名被告人投入股金150万元，蒋左文、周石元各占50万元股份，周石光、周夕保、周保国三人合计占50万元股份（其中周石光20万元、周夕保10万元，周保国20万元）。2011年7月8日，由蒋左文出面与临武县麦市镇瓦石村签订租山协议，租赁“瓜石寨岭”“公公寨岭”，同年9月还租赁瓦石村部分村民的旱地共计20多亩，一起用于开办采石场。 2012年初，麦市周蒋采石场开始动工进行基础设施建设，下半年建成正式投入生产。采石场开办后，五名被告人均参与管理，由周石元任采石场总管事兼出纳负责管理资金，蒋左文负责生产兼管理采石场账目，周石光、周夕保、周保国三人协助管理。采石场投产后，由于经营管理不善，出现亏损，遂经全体股东同意，于2013年9月开始由蒋左文一人承包，直至2017年3月周石元、周石光、周夕保、周保国退出采石场，四人的股份全部转让给蒋左文的儿子蒋某。在此期间，五名被告人非法占地经营采石场，只于2012年4月办理了0.667公顷（10亩）有效期限为两年的临时占用林地手续，其中非法占用的耕地用于建生活办公用房、安装机械设备、存放石料等，非法占用的林地主要用于开采石料，被告人采取使用机械设备、爆破等方式把土壤、植被剥离再进行采石，使林地、耕地均遭到了严重的破坏。案发后经鉴定，其鉴定意见为：临武县麦市镇周蒋（养路公班）采石场占用农用地总面积50.61亩，其中耕地面积32.86亩、林地面积17.75亩（公益林地15.15亩，其中6.8亩办理了林地临时使用许可手续；商品林地2.60亩）。占用农用地面积按时段分：2016年9月前占用农用地面积43.95亩，其中耕地32.86亩、林地（公益林）11.09亩，其中5.0亩办理了林地临时使用许可手续；2016年9月至2018年11月25日占用林地面积6.66亩，其中公益林（地）4.06亩（其中1.8亩办理了林地临时使用许可手续）、商品林（地）2.60亩。林地原有植被遭到严重毁坏，耕地和林地的种植条件遭到严重破坏。 针对上述指控，公诉机关向本院提供了相应的证据材料：1、书证；2、证人证言；3、被告人蒋左文、周石元、周石光、周夕保、周保国的供述及辩解；4、鉴定意见；5、勘验笔录及现场照片。 公诉机关认为：被告人蒋左文、周石元、周石光、周夕保、周保国的行为已构成非法占用农用地罪。在共同犯罪中，被告人蒋左文、周石元起主要作用，是主犯；被告人周石光、周夕保、周保国起次要作用，是从犯。建议对被告人蒋左文、周石元判处一年以上、两年以下有期徒刑，并处罚金；被告人周石光、周夕保、周保国判处一年以下有期徒刑，并处罚金。 被告人蒋左文，被告人周石元，被告人周石光，被告人周夕保，被告人周保国，均辩称，我们坦白交代，认罪服法，希望从轻处理。 经审理查明，2011年7月，被告人蒋左文、周石元两人商量筹建麦市周蒋采石场（又名麦市养路公班采石场）,另周石元又叫被告人周石光、周夕保、周保国三人入股，五名被告人共投入股金150万元，蒋左文、周石元各占50万元股份，周石光、周夕保、周保国三人合计占50万元股份（其中周石光20万元、周夕保10万元，周保国20万元）。2011年7月8日，由蒋左文出面与临武县麦市镇瓦石村签订租山协议，租赁“瓜石寨岭”“公公寨岭”，同年9月还租赁瓦石村部分村民的旱地共计20多亩，一起用于开办采石场。 2012年初，麦市周蒋采石场开始动工进行基础设施建设，下半年建成正式投入生产。采石场开办后，五名被告人均参与管理，由周石元任采石场总管事兼出纳负责管理资金，蒋左文负责生产兼管理采石场账目，周石光、周夕保、周保国三人协助管理。采石场投产后，由于经营管理不善，出现亏损，遂经全体股东同意，于2013年9月开始由蒋左文一人承包，直至2017年3月周石元、周石光、周夕保、周保国退出采石场，四人的股份全部转让给蒋左文的儿子蒋某。在此期间，五名被告人非法占地经营采石场，只于2012年4月办理了0.667公顷（10亩）有效期限为两年的临时占用林地手续，其中非法占用的耕地用于建生活办公用房、安装机械设备、存放石料等，非法占用的林地主要用于开采石料，被告人采取使用机械设备、爆破等方式把土壤、植被剥离再进行采石，使林地、耕地均遭到了严重的破坏。案发后经鉴定，其鉴定意见为：临武县麦市镇周蒋（养路公班）采石场占用农用地总面积50.61亩，其中耕地面积32.86亩、林地面积17.75亩（公益林地15.15亩，其中6.8亩办理了林地临时使用许可手续；商品林地2.60亩）。占用农用地面积按时段分：2016年9月前占用农用地面积43.95亩，其中耕地32.86亩、林地（公益林）11.09亩，其中5.0亩办理了林地临时使用许可手续；2016年9月至2018年11月25日占用林地面积6.66亩，其中公益林（地）4.06亩（其中1.8亩办理了林地临时使用许可手续）、商品林（地）2.60亩。林地原有植被遭到严重毁坏，耕地和林地的种植条件遭到严重破坏。 另查明，五被告人犯罪时具备完全刑事责任能力；在共同犯罪中，被告人蒋左文、周石元起主要作用，是主犯；被告人周石光、周夕保、周保国起次要作用，是从犯。五被告人在案发后均如实供述自己的罪行，是坦白。本院依照社区矫正的相关规定委托司法行政部门对五被告人进行审前调查。经调查，五被告人均符合社区矫正的要求，建议对该五被告人实行社区矫正。 上述事实，有经庭审举证、质证和本院认证的下列证据予以证实： 一、书证 1、《户籍资料信息》证实，蒋左文，男，1952年2月20日出生;周石元，男，1954年4月11日出生;周石光，男，1964年2月4日出生;周夕保，男，1969年2月19日出生;周保国，男，1962年5月7日出生。五人犯罪时已达完全刑事责任年龄。 2、《租山协议书》、《关于同意临武县麦市养路班采石场临时占用林地的批复》、《合股协议》、《合伙协议》证实，2011年7月8日蒋左文等人与麦市镇瓦石村村委签订了租山20年的协议，用于开办采石场;2012年4月11日县林业局临林发［2012］10号文件对临武县麦市养路班采石场临时占用林地作出批复，同意麦市采石场在临武县××村临时占用林地0.667公顷;2011年8月20日，蒋左文、周石元、周石光、周夕保、周保国等人签订了合股协议书，采石场经营管理由周石元负责开票收款，蒋左文负责接票发货及协调当地关系。 3、《营业执照》、《安全生产许可证》、《采矿许可证》、《内资企业登记基本情况表》证实，2017年3月20日临武县麦市采石场在临武县市场和质量监督管理局办理了营业执照； 2018年4月25日临武县麦市采石场在湖南省安全生产监督管理局办理了安全生产许可证；2015年2月11日临武县麦市采石场在临武县市场和质量监督管理局进行了登记，并变更了合伙人，合伙人变更为蒋左文、蒋某；2016年12月临武县麦市采石场在临武县国土资源局办理了采矿许可证。 4、《退伙协议》、《财产份额转让协议》、罚没款票据证实，2017年3月13日周石光、周石元、周夕保分别将其麦市采石场20万元、55万元、30万元的财产份额出让给蒋某并退伙；2013年4月22日--2016年5月11日期间，临武县国土资源执法监察大队及国土局对临武县麦市采石场非法占用农用地处罚没款4笔合计115000元。 5、《处罚决定书》证实，2016年-2017年麦市采石场因越界开采两次被国土局罚款10000元。 二、证人证言 1、证人蒋某的证言证实，蒋某是麦市采石场的法人代表，是蒋左文之子。2017年3月麦市采石场的周石元等人的股份全部转给蒋左文，并由蒋某担任法人代表，麦市采石场所占用的山岭和旱土所属权归麦市镇瓦石村委三组集体所有。 2、证人吴某1的证言证实，吴某1是麦市瓦石村的法人代表会计。2011年麦市采石场开始进行土建，2012年开始正式生产，原始股东只有蒋左文和周石元两人。2011年蒋左文与麦市镇瓦石村委三组签订了合同，麦市采石场所占用的山岭和早土所属权归麦市镇瓦石村委三组集体所有。目前占用的山岭原有植被和山体都已破坏。 3、证人吴某2的证言证实，吴某2是2017年担任麦市瓦石村三组的组长。2018年5月吴某2在麦市采石场进行土建工作，当时是蒋左文在麦市采石场管事，麦市采石场占用一部分村民的旱土。 4、证人吴某3的证言证实，吴某3在周蒋采石场做过零工，做修筑水池这类事情。2011年租山给“周蒋采石场”时，石场周石元、蒋左文到村协商签协议，协议是由蒋左文签的字，租山的山名叫“公公寨”。股东有周石元和蒋左文，现在是蒋左文和他儿子蒋某在管理，目前石场股份是蒋左文和他儿子蒋某所有。2011年周蒋采石场租山动工，生产石料的时间是2012年3、4月份左右。“周蒋采石场”占用村民的旱土每年都付租金，占用的早土面积有二十亩左右，租金2018年前是按400元每亩的价格支付，从2018年开始是按500元每亩的价格支付，每年8月村会计吴某1去找蒋左文拿占用旱土的租金，蒋左文给现金给吴某1，吴某1再按占用面积发到村子的个人。 5、证人孙某的证言证实，孙某于2012年--2016年在麦市国土所当所长。2012年、2013年、2014年、2015年、2016年因为矿产资源越界开采分别处罚过周蒋采石场。 三、被告人的供述与辩解 1、被告人蒋左文的供述及辩解证实，临武县麦市养路班（周蒋）采石场是于2011年成立，2012年在工商局注册，法人代表是周石元，股东为蒋左文、周石元、周石光、周夕保、周保国；采石场原始总投资150万元，蒋左文股份50万，周石元股份50万、周石光股份20万、周保国股份20万、周夕保股份10万。蒋左文入股采石场以铲车、变压器、碎石机等设备作价50万，后来蒋左文向周石元借款5万元，蒋左文股份变为45万，周石元股份变为55万；采石场成立时蒋左文、周石元、周石光、周夕保、周保国都参与了管理，管理人员都没有领取工资，蒋左文主要负责采石场的项目管理，周石元管理采石场的总事务，周石光、周保国负责采石场的生产和收钱，周夕保协助其他人管理采石场事务。 麦市养路班（周蒋）采石场和瓦石村3组签订了租山协议20年，每年6000元，起止时间是2011年-2031年，最开始付了六年的钱，之后都是每年付。还和瓦石村3组签了租土协议，每亩400元，2018年涨到了每亩500元。一共有20多亩。2012年麦市养路班（周蒋）采石场在国土局办理了土地资源相关的手续，采石场的开采证，资源费20万，备用金30万，还有一些零散的资料费用也有几十万。开采 证的起止时间是2011-2016.12月，不过开采证上面有。我 后来又去办了开采证，时间是2017-2019年。开采证给麦市养路班（周蒋）采石场批的面积是0.05平方公里。 2017年3月周石元、周石光、周夕保、周保国退出了采石场。蒋左文以13万元转下了周石元、周石光、周夕保、周保国的股份、转让后采石场的法人代表变更为蒋某。股东为蒋左文和蒋某。 麦市养路班（周蒋）采石场因占用耕地没有办理手续于2012年4月23日被临武县国土资源局罚款六万元、2013年4月22日被临武县国土资源局执法监察大队罚款一万元、2014年4月25日被临武县国土资源局执法监察大队罚款二 万元、2015年4月24日被临武县国土资源局执法监察大队 罚款一万五千元、2016年5月11日被临武县国土资源局执 法监察大队罚款一万元。 2、被告人周石元的供述证实，临武县麦市养路班（周蒋）采石场是于2011年成立，在工商局注册的法人代表是周石元，股东为蒋左文、周石元、周石光、周夕保、周保国。 采石场原始总投资150万元，蒋左文股份50万，周石元股份50万、周石光股份20万、周保国股份20万、周夕保股份10万。蒋左文入股采石场以铲车、变压器、碎石机等设备作价50万，后来蒋左文向周石元借款5万元，蒋左文股份变为45万，周石元股份变为55万。采石场成立时蒋左文、周石元、周石光、周夕保、周保国都参与了管理，周石元管理采石场的全面工作，采石场的钱由周石元管理，蒋左文管理生产的同时负责管理财务，周石光、周保国、周夕保协助周石元和蒋左文管理。管理人员都没有领取工资。 2015年周保国在广东打工，不方便回来，在工商注册材料里面没有写周保国的名字，在工商的法人代表为周石元，周保国的股份就挂靠在周夕保的名下了，这个事情是办证的时候周石元等人临时跟周保国商量的。周雪保和周夕保是同一个人，身份证上的名字是周夕保。 麦市养路班（周蒋）采石场所用的山岭和早土权属于麦市镇瓦石村委三组集体的，租山协议是麦市（周蒋）采石场和村集体签的，租期是20年，山岭租金每年6千元、荒山没有具体注明多少面积，就是两座山分别是“公公寨”、“瓜石寨”。旱土是和瓦石村三组村民私人签订的”租金每年400元一亩，旱土面积有20亩左右。旱土是每年交一次钱。村集体的山蒋左文等人一次性交付了5年的租山租金3万元。麦市（周蒋）采石场成立时在临武县林业局办理了临时用地手续，期限是2012年至2014年，面积是0.667公顷。 2017年3月周石元、周石光、周夕保、周保国退出了采石场。蒋左文以13万元转下了周石元、周石光、周夕保、周保国的股份，转让后采石场的股东为蒋左文和蒋某。 麦市养路班（周蒋）采石场因占用耕地没有办理手续于2012年4月23日被临武县国土资源局罚款六万元、2013年4月22日被临武县国土资源局执法监察大队罚款一万元、2014年4月25日被临武县国土资源局执法监察大队罚款二万元、2015年4月24日被临武县国土资源局执法监察大队罚款一万五千元、2016年5月11日被临武县国土资源局执 法监察大队罚款一万元。 3、被告人周石光的供述证实，临武县麦市养路班（周蒋）采石场是于2011年成立，在工商局注册的法人代表是周石元，股东为蒋左文、周石元、周石光、周夕保、周保国。采石场原始总投资150万元，蒋左文股份50万，周石元股份50万、周石光股份20万、周保国股份20万、周夕保股份10万。蒋左文入股采石场以铲车、变压器、碎石机等设备作价50万，后来蒋左文向周石元借款5万元，蒋左文股份变为45万，周石元股份变为55万。采石场成立时蒋左文、周石元、周石光、周夕保、周保国都参与了管理，周石元管理采石场的全面工作，周石元为出纳管理资金，蒋左文管理生产的同时负责管理财务，周石光、周保国、周夕保协助周石元和蒋左文管理。管理人员都没有领取工资。 2017年3月周石元、周石光、周夕保、周保国退出了采石场。蒋左文以13万元转下了周石元、周石光、周夕保、周保国的股份，转让后采石场的股东为蒋左文和蒋某。 麦市养路班（周蒋）采石场因占用耕地没有办理手续于2012年4月23日被临武县国土资源局罚款六万元、2013年4月22日被临武县国土资源局执法监察大队罚款一万元、2014年4月25日被临武县国土资源局执法监察大队罚款二 万元，2015年4月24日被临武县国土资源局执法监察大队 罚款一万五千元、2016年5月11日被临武县国土资源局执 法监察大队罚款一万元。 4、被告人周夕保的供述证实，临武县麦市养路班（周蒋）采石场是于2011年成立，在工商局注册的法人代表是周石元，股东为蒋左文、周石元、周石光、周夕保、周保国。 采石场原始总投资150万元，蒋左文股份50万、周石元股份50万、周石光股份20万、周保国股份20万、周夕保股份10万。蒋左文入股采石场以旧设备作价50万，在工商注册的时候是由周石元安排股金分配的，当时周保国没有在临武，注册时必须要本人在场签字。周石元是把周保国的20万元分派到周夕保名下。 采石场成立时蒋左文、周石元、周石光、周夕保、周保国都参与了管理，周石元管理采石场的全面工作，周石元为出纳管理资金，蒋左文管理生产的同时负责管理财务，周石光、周保国、周夕保协助周石元和蒋左文管理。管理人员都没有领取工资。 2017年3月周石元、周石光、周夕保、周保国退出了采石场。蒋左文以13万元转下了周石元、周石光、周夕保、周保国的股份，转让后采石场的股东为蒋左文和蒋某。 麦市养路班（周蒋）采石场因占用耕地没有办理手续于2012年4月23日被临武县国土资源局罚款六万元、2013年4月22日被临武县国土资源局执法监察大队罚款一万元、 2014年4月25日被临武县国土资源局执法监察大队罚款二 万元、2015年4月24日被临武县国土资源局执法监察大队 罚款一万五千元、2016年5月11日被临武县国土资源局执 法监察大队罚款一万元。 5、被告人周保国的供述证实，临武县麦市养路班（周蒋）采石场是于2011年成立，在工商局注册的法人代表是周石元，股东为蒋左文、周石元、周石光、周夕保、周保国。 麦市养路班（周蒋）采石场原始总投资150万元，蒋左文股份50万、周石元股份50万、周石光股份20万、周保国股份20万、周夕保股份10万。蒋左文入股采石场以旧设备作价50万。麦市养路班（周蒋）采石场成立时蒋左文、周石元、周石光、周夕保、周保国都参与了管理，周保国在采石场管理了两个月左右就到广东打工了，后来便没有参与采石场的管理。 2017年3月周石元、周石光、周夕保、周保国退出了采石场。蒋左文以13万元转下了周石元、周石光、周夕保、周保国的股份，转让后采石场的股东为蒋左文和蒋某。 麦市养路班（周蒋）采石场因占用耕地没有办理手续于2012年4月23日被临武县国土资源局罚款六万元、2013年4月22日被临武县国土资源局执法监察大队罚款一万元、2014年4月25日被临武县国土资源局执法监察大队罚款二万元、2015年4月24日被临武县国土资源局执法监察大队 罚款一万五千元、2016年5月11日被临武县国土资源局执 法监察大队罚款一万元。 四、鉴定意见 《郴州旭鸿司法鉴定所司法鉴定意见书》郴旭鸿司鉴所［2018］林鉴字第130号及其补充意见证明：（1）临武县麦市镇周蒋（养路班）采石场在临武县××镇××村××组“公公寨”山场占用土地总面积52.4亩，其中：耕地38.9亩（2016年4月前已占用22.2亩，2016年4月后占用15.8亩，0.9亩办理了临时用地手续）；林地面积13.5亩。被占用林地按地类分，有林地面积5.0亩，无立木林地8.5亩（4.1亩办理了临时用地手续）；按森林类别分，公益林地13.5亩（4.1亩办理了临时用地手续）。（2）临武县麦市镇周蒋（养路班）采石场占用农用地中的林地（旱土）面积38.9亩（其中2016年4月前占用22.2亩，2016年4月后占用15.8亩，0.9亩办理了临时占用手续），无植被，原种植条件遭到严重破坏。 《郴州市森保林业发展有限公司林业鉴定意见书》郴森保临鉴字[2019]第52号证明：临武县麦市镇周蒋（养路班）采石场占用农用地总面积50.61亩，其中耕地面积32.86亩、林地面积17.75亩（公益林地15.15亩，其中6.8亩办理了林地临时使用许可手续；商品林地2.60亩）。占用农用地面积按时段分：2016年9月前占用农用地面积43.95亩，其中耕地32.86亩、林地（公益林）11.09亩，其中5.0亩办理了林地临时使用许可手续；2016年9月至2018年11月25日占用林地面积6.66亩，其中公益林（地）4.06亩（其中1.8亩办理了林地临时使用许可手续）、商品林（地）2.60亩。林地原有植被遭到严重毁坏，耕地和林地的种植条件遭到严重破坏。 五、勘验、检查笔录证明：临武县麦市镇周蒋（养路班）采石场位于临武县××镇××村××米左右的“公公寨”山上，从麦市通往瓦石村的水泥路的南面，有一条砂石公路通往采石场，与通往采石场的砂石路并行一条通往瓦石村委肖家洞自然村。采石场东面是采石的石头山，石山被采石区域约一半左右，已采集到山脊上。采石场西南角是该采石场设立的办公和人的生活的区域，建有一些住房，房屋结构是砖混结构，只有一层，占地约300平米。采石场西面可以看见瓦石村以及一些农田，采石场北面多为灌木林，树高1-3米不等。采石场内堆放有大量石料、挖机、卡车、推土机、以及一些机械设备都在运行中，灰尘较大，采石场当天正在生产作业中。 在现场，经周石元和蒋左文确认，并依据2016年4月临武县矿产开发综合服务中心测绘的“临武县麦市乡养路公班采石场开采现状图”区分2016年4月前后所占用的土地范围。周石元和蒋左文在现场同意以此开采现状图的界限确定转让前后的开采范围。司法鉴定人员根据现场开采图及周石元和蒋左文确定界限勾画出转让前后的界限，并确定小班号。1号小班范围为转让前石场毁坏和占用的土地面积。2号、3号、4号、5号、6号、7号小班的范围是转让后石场毁坏和占用的土地面积。安装生产加工石料的各种设备的占地以及住房占地均在1号小班范围。 现场确定周石元、周石光、周夕保、周保国、蒋左文2017年3月13日转让给蒋左文、蒋某以后采石场新增的面积以及界限。鉴定人员根据现股东蒋某、原股东周石元在现场确界，并依据2016年9月和2018年11月25日拍摄的卫星图片，把双方各自开采毁坏并占用的农用地分开，并在地形图上进行勾画并确定小班号，结果是：采石场共划了5个小班，其中1号、2号、3号为周石元、周石光、周夕保、周保国、蒋左文占用并毁坏的农用地；4号、5号小班是转让给蒋左文、蒋某后新增的开采石料的范围。经现场勘查采石场占用的林地植被遭到严重毁坏，耕地和林地的种植条件均遭到严重破坏。 本院认为，被告人蒋左文、周石元、周石光、周夕保、周保国违反我国土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地经营采石场，改变被占用土地的用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，其行为已触犯刑律，均已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控五被告人所犯罪名成立，本院予以支持。在共同犯罪过程中，被告人蒋左文、周石元起主要作用，是主犯，应按各自所参与的全部犯罪处罚；被告人周石光、周夕保、周保国起次要作用，是从犯。五被告人在案发后均如实供述自己的罪行，是坦白，可以从轻处罚。诉讼期间，五被告人均主动表示愿意缴纳罚金，悔罪表现较好，可酌情从轻处罚。公诉机关根据五被告人的犯罪事实、情节等，对五被告人作出的量刑建议合法，本院予以支持。结合五被告人的犯罪事实、情节和悔罪表现，并根据临武县司法局对五被告人作出的符合适用缓刑条件，且建议对被告人实行社区矫正工作的调查评估报告等情况，可对被告人蒋左文、周石元、周石光、周夕保、周保国适用缓刑。 综上所述，对被告人蒋左文、周石元、周石光、周夕保、周保国同时适用《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第二十五条第一款，第二十六条第一、四款，第二十七条第一款、二款，第六十七条第三款，第五十二条，第五十三条，第七十二条第一、二、三款，第七十三条第二、三款，《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条第一项、第二项，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百条第（一）项的规定，判决如下： 一、被告人蒋左文犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币两万元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限判决生效之日起一个月内缴纳。） 二、被告人周石元犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币两万元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限判决生效之日起一个月内缴纳。） 三、被告人周石光犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限判决生效之日起一个月内缴纳。） 四、被告人周夕保犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限判决生效之日起一个月内缴纳。） 五、被告人周保国犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限判决生效之日起一个月内缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省郴州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  王**国 人民陪审员  王 力 人民陪审员  艾雄生 二〇二〇年三月二日 法官助理邓美丹 书记员李婕 附相关法条： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。 对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 第三条违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，依照刑法第三百四十二条的规定，以非法占用耕地罪定罪处罚： （一）非法占用耕地“数量较大”，是指非法占用基本农田五亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地十亩以上。 （二）非法占用耕地“造成耕地大量毁坏”，是指行为人非法占用耕地建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设，造成基本农田五亩以上或者基本农田以外的耕地十亩以上种植条件严重毁坏或者严重污染。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百条在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决： （一）案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决； ……