湖北省竹溪县人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂0324民初1391号原告：孟银军，男，1985年11月18日出生，汉族，住竹溪县。委托诉讼代理人：李金全，湖北君迪律师事务所律师。代理权限为：放弃、变更诉请，进行和解，提起上诉，签收法律文书。被告：刘丛林，男，1981年4月6000000000000000000日出生，汉族，住竹溪县。委托诉讼代理人：刘桂菊，竹溪县和谐法律服务所法律工作者，代理权限为：一般代理。被告：吴志翠，女，1980年1月19日出生，汉族，住竹溪县。被告刘丛林之妻。第三人：竹溪县汇湾镇青龙村民委员会。住所地：竹溪县汇湾镇青龙村**。统一社会信用代码：54420324ME1791941L。法定代表人：李世根，村民委员会主任。原告孟银军诉被告刘丛林、吴志翠土地承包经营权纠纷一案，不服本院（2019）鄂0324民初1047号民事裁定书，向十堰市中级人民法院提起上诉。十堰市中级人民法院于2019年9月26日作出（2019）鄂03民终2567号民事裁定，指令本院审理。本院遂于2019年10月15日立案后，于2020年1月10日依法适用普通程序公开开庭审理了本案。诉讼过程中，本院依原告孟银军申请追加竹溪县汇湾镇青龙村民委员会为本案第三人参加诉讼。原告孟银军及其委托诉讼代理人李金全、被告刘丛林及其委托诉讼代理人刘桂菊、第三人竹溪县汇湾镇青龙村民委员会的法定代表人李世根到庭参加诉讼，被告吴志翠经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告孟银军向本院提出诉讼请求：1、判令二被告停止侵权行为，立即向原告返还被侵占的7.4亩承包地；2、判令二被告赔偿原告的经济损失共计20000.00元；三、本案一切诉讼费用由被告承担。事实和理由：二被告系夫妻关系。2006年6月，二被告在原告外出务工期间，以无端理由强占原告约7.4亩承包地至今，该行为侵害了原告的土地承包经营权，妨害了原告对该物权的行使。原告多次与被告交涉，被告均置之不理，继续无理侵占诉争土地。经村组、镇相关部门组织调解，被告态度恶劣，据不执行。综上，被告在原告已合法取得土地承包经营权的情况下，侵占原告的承包地，期间还领取了本属于原告的农业补贴、退耕还林补贴等各项政府补贴。为了维护原告的合法权益，特具文起诉，请求判如所请。原告孟银军为支持其诉讼请求，向本院提交如下证据：证据一：户口本复印件一份，拟证明原告及家庭成员的基本情况。证据二：《农村土地承包合同》（合同编号：05111704009号）、《中华人民共和国农村土地承包经营权证》（编号：农地承包权[2015]第420324109215040031J）各一份，拟证明原告及其母陈代芬自2005年1月1日至2028年12月31日对本案诉争土地享有合法土地承包经营权的事实。被告刘丛林辩称：本案诉争土地承包经营权虽登记在原告母亲名下，因该块土地已经弃耕和抛荒十三年。期间，二被告是在第三人竹溪县汇湾镇青龙村民委员会同意之下，耕种本案诉争土地，不存在侵权行为。故请依法驳回原告的诉请。被告刘丛林为支持其答辩意见，向本院提交了房屋买卖《协议书》一份，拟证明2010年1月18日，被告刘丛林购买鲁仲学的房屋时，第三人竹溪县汇湾镇青龙村民委员会时任村民委员会主任、文书在协议书上签字证明，将鲁仲学原耕种原告母子承包的诉争土地移交于被告耕种管理的事实。被告吴志翠未作答辩。第三人竹溪县汇湾镇青龙村民委员会述称：本案诉争土地系第三人发包给原告母子的茶园。2004年原告母子全家出走后，该茶园无人管理，因当时党委政府投入了巨大的人财物把茶园开发出来，为避免茶园荒芜，当时的村民委会书记、村主任安排村民鲁仲学种植原告母子承包的7.34亩茶园，鲁仲学在将房屋卖给被告刘丛林时将该茶园移交给被告刘丛林管理。2016年，原告找到第三人，想收回原有茶园。虽然原告对诉争茶园享有土地承包经营权，但考虑到原告把土地弃耕了十几年，原告理应给现有被告一定的茶园管理补偿。在青龙村其他涉及土地荒芜村民委会安排另外的人耕种的情况，均以土地承包经营权人在收回承包土地时支付代耕人一定补偿的方式予以调解。原告不同意补偿后，原告未再找过第三人解决。现原告诉讼，请求法院依法判决。第三人竹溪县汇湾镇青龙村民委员会未提交证据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，经过庭审质证，被告及第三人对原告提交的证据一、证据二的真实性无异议；原告及第三人对被告提交的《协议书》的真实性无异议。双方当事人均无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2005年土地第二轮延包时，原告孟银军家取得位于竹溪县汇湾镇青龙村4组自己屋后面积7.34亩坡地（茶园）的承包经营权，即本案诉争土地。孟银军持有的《中华人民共和国农村土地承包经营权证》（编号：农地承包权[2015]第420324109215040031J）载明，本案诉争土地的承包经营权共有人为原告孟银军和原告母亲陈代芬；地块名称为自己屋后；地块编码为4203241092150400105；面积7.34亩；地块四至：东至路边、西至扒边、南至梁子、北至门口。原告母子一同外出务工，本案诉争土地（茶园）无人耕种管理，为避免坡地茶园荒芜，第三人竹溪县汇湾镇青龙村民委员会于2006年安排村民鲁仲学种植。2010年1月18日，被告刘丛林家购买鲁仲学的房屋时，第三人竹溪县汇湾镇青龙村民委员会时任村民委员会主任、文书在协议书上签字证明，将鲁仲学原耕种原告母子承包的上述诉争土地移交于被告刘丛林家耕种管理至今。被告吴志翠系被告刘丛林之妻。现原告孟银军要求被告刘丛林、吴志翠归还该地块，被告刘丛林以该地块是第三人竹溪县汇湾镇青龙村民委员会同意其耕种管理为由拒绝归还。本院认为，对土地承包经营权的收回，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十九条规定，承包期内，承包方可以自愿将承包地交回发包方。承包方自愿交回承包地的，应当提前半年以书面形式通知发包方。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（法释（2005）6号）第十条规定，承包方交回承包地不符合农村土地承包法第二十九条规定程序的，不得认定其为自愿交回。国务院办公厅于2004年4月30日发布的《关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知》也指出，按照《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，承包期内，除承包方全家迁入设区的市转为非农业户口的，不得收回农户的土地承包经营权。对外出农民回乡务农，只要在土地延包中获得了承包权，就必须将承包地还给原承包农户继续耕作。乡村组织已经将外出农民的承包地发包给别的农户耕作的，如果是短期合同，应当将承包收益支付给拥有土地承包权的农户，合同到期后，将土地还给原承包农户耕作。如果是长期合同，可以修订合同，将承包地及时还给原承包农户。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第四条规定，农户成员为多人的，由其代表人进行诉讼。结合本案而言，2005年农村土地实行第二轮延包时，原告孟银军是本案诉争土地的承包经营权证上记载的共有人，依法从村集体取得本案诉争的7.34亩土地承包经营权，原告孟银军以农户代表人身份提起诉讼的原告主体资格适格。在原告孟银军家全家外出务工期间，原告孟银军家与村集体之间的承包合同关系并未解除。被告刘丛林、吴志翠自2010年1月18日起，虽经第三人竹溪县汇湾镇青龙村民委员会同意其耕种本案诉争的原告承包地至今，但未与村集体签订承包合同，未取得农村集体土地承包经营权证书，故被告主张耕种该地块没有权利基础，原告孟银军有权主张收回土地，且未超过诉讼时效，被告刘丛林、吴志翠应当返还。原告孟银军主张由被告刘丛林、吴志翠赔偿其经济损失20000.00元的诉讼请求，未提交相关证据证实，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百九十六条、《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第十六条第（一）项、第二十二条、第二十九条、第五十三条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第四条、第十条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：一、被告刘丛林、吴志翠于判决生效后的当季土地上农作物正常收割完毕之日将位于竹溪县汇湾镇青龙村4组7.34亩坡地（茶园）（地块名称为自己屋后，地块编码为4203241092150400105，登记面积7.34亩，地块四至具体为：东至路边、西至扒边、南至梁子、北至门口）返还原告孟银军。二、驳回原告孟银军的其他诉讼请求。如果未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，支付迟延履行金。案件受理费400.00元，由原告孟银军负担300.00元、被告刘丛林、吴志翠负担100.00元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于十堰市中级人民法院。本判决发生法律效力后，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。申请执行的期间为二年，该期间从法律文书指定履行期间的最后一日起计算。审 判 长  周 卫人民陪审员  牛章林人民陪审员  罗传仁二〇二〇年三月十七日书 记 员  丁 俊本案适用的相关法律依据：1、《中华人民共和国民法总则》第一百九十六条下列请求权不适用诉讼时效的规定：（一）请求停止侵害、排除妨碍、消除危险；（二）不动产物权和登记的动产物权的权利人请求返还财产；（三）请求支付抚养费、赡养费或者扶养费；（四）依法不适用诉讼时效的其他请求权。2、《中华人民共和国农村土地承包法》第九条国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。第十六条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（三）法律、行政法规规定的其他权利。第二十二条承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。第二十九条承包期内，承包方可以自愿将承包地交回发包方。承包方自愿交回承包地的，应当提前半年以书面形式通知发包方。承包方在承包期内交回承包地的，在承包期内不得再要求承包土地。第五十三条任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的，应当承担民事责任。3、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第四条农户成员为多人的，由其代表人进行诉讼。农户代表人按照下列情形确定：（一）土地承包经营权证等证书上记载的人；（二）未依法登记取得土地承包经营权证等证书的，为在承包合同上签字的人；（三）前两项规定的人死亡、丧失民事行为能力或者因其他原因无法进行诉讼的，为农户成员推选的人。第十条承包方交回承包地不符合农村土地承包法第二十九条规定程序的，不得认定其为自愿交回。4、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。