湖北省大冶市人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂0281民初6565号原告:胡长宇，男，1971年5月29日出生，汉族，住大冶市。委托诉讼代理人：朱国栋，湖北维佳律师事务所律师。被告：华新水泥(大冶)有限公司，住所地:大冶市还地桥镇屏山村。法定代表人：陈兵，该公司董事长。委托诉讼代理人:陈瑾,女,该公司员工。委托诉讼代理人:丁谷银,男,该公司员工。被告：大冶市还地桥镇屏山村村民委员会，住所地:大冶市还地桥镇屏山村。法定代表人：刘会胜，该村委会主任。委托诉讼代理人：胡绪武，大冶市还地桥镇法律服务所法律工作者。原告胡长宇与被告华新水泥(大冶)有限公司（以下简称华新公司）、大冶市还地桥镇屏山村村民委员会（以下简称屏山村）环境污染责任纠纷一案，本院于2019年11月12日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告胡长宇及其委托诉讼代理人朱国栋、被告华新公司的委托诉讼代理人陈瑾、丁谷银、被告屏山村的委托诉讼代理人胡绪武到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告胡长宇向本院提出诉讼请求：1、判令第一被告按照每年12000元的标准自2014年10月5日起向原告支付环境污染补偿费共计360000元（总支付期限不少于30年）；2、判令第二被告对上述费用的支付承担连带责任；3、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告系大冶市还地桥镇屏山村胡山下湾村民。2012年，第一被告在还××桥××山村投入生产，对周边农户造成粉尘、噪音等环境污染。2013年1月10日，经还地桥镇人民政府调解，屏山村****村民（未包含原告）的委托诉讼代理人胡千山与第一被告签订《环境污染补偿协议》。该协议约定：补偿费标准按乙方80户村民，每户12000元／年标准，每年度甲方需支付补偿费用总额960000元；支付时间自2013年1月1日起，每年6月1日一次性支付到乙方代表人胡千山指定的银行账户上，由乙方代表人直接分配到户;补偿年限自2013年1月1日起,逐年补偿至实现整体异地安置,补偿年限不少于30年,期满或华新公司永久性停业或搬迁。2014年10月5日，原告在原有宅基地上建造了一栋两层房屋。原告认为，原，原告作为屏山村**村民，设有房屋，该房屋亦受到第一被告生产经营导致的灰尘、噪音等环境污染，第一被告应当给予赔偿。第二被告作为原告的直接主管单位，未将原告纳入赔偿范围内，应承担失职责任。原告为此多次与两被告协商赔偿事宜，但均未果，故诉至法院，望判如所请。被告华新公司辩称：一、原告所建房屋属于违法违章建筑，不在我公司的补偿范围内，原告的主体不适格。在庭审中，原告未提供其在2014年10月5日建造的房屋是合法建筑证据，且我公司生产线获得环评批复、投产及签订《环境污染补偿协议》都在原告建房之前。原告的违法违章建筑即使在污染范围内，也不在我公司的补偿范围内，不应得到补偿，原告的主体不适格。二、被告已在按约定履行补偿义务，原告起诉的被告主体不适格。我公司已按与大冶市还地桥镇人民政府、屏山村第16组80户村民签订的《环境污染补偿协议》的约定，将每年补偿款总额960000元支付到大冶市还地桥镇人民政府指定的帐户上，是对当时符合补偿要求的屏山村第16组80户村民的整体补偿，原告是否属于补偿范围、是否属于80户名单？具体的分配方案并不是由我公司确定和落实，而是由还地桥镇人民政府、屏山村村民委员会根据补偿名单制定补偿金分配和发放方案并进行落实，按房屋面积直接分配到户。原告以其违法违章建筑要求我公司补偿缺乏依据，我公司主体不适格。三、原告的诉讼主张已经超过诉讼时效。《中华人民共和国环境保护法》第四十二条规定“因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间为3年，从当事人知道或者应当知道受到污染损害起时计算”。《环境污染补偿协议》是2013年1月10日签订的，原告2012年刑满释放，肯定知晓该协议，2014年10月5日建成房屋，在污染区内受到污染损害，而又没在补偿名单范围内，应该自2014年10月5日起及时主动主张权利，要求补偿或加入补偿名单。但原告直到2019年10月才提起诉讼，早已超过诉讼时效。综上，原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，请法院依法驳回。被告屏山村辩称：1、本案诉争的环境污染是第一被告造成的，第一被告不属于我方管理，我方也没有对原告造成污染。2、我方没有介入分配环境污染补偿费用，与我方无关。3、我方无权对第一被告进行主管，也无权把原告纳入到赔偿范围之中。4、当时还地桥镇人民政府与华新水泥厂谈污染赔偿时，由于原告不在家，遗漏了原告。综上，请求法院依法驳回原告对我方的起诉。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证,对有异议的证据结合本案案情综合评定后予以确认。根据双方当事人的陈述和经审查确认的证据，本院，本院认定事实如下：原告系大冶市还××桥××山村村民，10年受到刑事处罚，2012年底刑满释放。同年，被告华新公司（原湖北华祥水泥股份有限公司）在大冶市还地桥镇屏山村投入生产，生产过程中，对周边农户造成粉尘、噪音等环境污染，引发群众纠纷。同年10月，屏山村胡山下湾16组80户村民委托律师维权。2013年1月10日，大冶市还地桥镇人民政府、湖北华祥水泥股份有限公司（甲方）与屏山村第16组80户村民（乙方）签订环境污染补偿协议，约定:补偿费标准按乙方80户村民,每户12000元／年标准,每年度甲方需支付补偿费用总额为960000元;支付时间自2013年1月1日起,每年6月1日一次性支付到由乙方代表人胡千山指定的银行账户上,若逾期支付,须按上述约定总额的万分之五(中国人民银行规定)按日支付滞纳金;补偿年限自2013年1月1日起,逐年补偿至实现整体搬迁、异地安置,补偿年限不少于30年,期满或被告华新公司永久性停业或搬迁,不再补偿为止;补偿费用分配方式按核定的房屋面积总数以及补偿费总额计算出单位房屋面积(每百平方米)应得补偿金额,由乙方代表人直接分配到户。协议签订后，还地桥镇人民政府、华新公司每年均按时支付了相应补偿款到胡千山账户。原告原有两间土砖瓦房在服刑期间坍塌，于2014年9月在屏山村胡山下湾（第16组）建有一栋两层房屋（面积210平方米），该房屋距离被告华新公司200米。现原。现原告以其作为大冶市还××桥××山村民，建有房屋，且在华新公司造成的污染范围之内，应当予以赔偿为由，诉至本院，提出如上所请。另查明，大冶市还地桥镇人民政府、湖北华祥水泥股份有限公司（甲方）与大冶市还××桥××山村民（乙方）签订环境污染补偿协议时，委托维权的80户村民中并未包括原告，因原告正在服刑期间。本院认为，违反国家保护环境防治污染的规定，污染环境造成他人损失的，应当依法承担民事责任。被告华新公司对大冶市还地桥镇屏山村第16组80户村民造成污染之事实，有双方签订的《环境污染补偿协议》为凭，本院予以确认。故被告华新公司是屏山村第**村民受水泥生产过程中产生的环境污染的侵权人，依法应承担侵权责任。原告。。原告属还××桥××山村村民，年回户籍地建造房屋，虽未办理建房手续，因以前老宅已坍塌，被告华新公司又无证据证实其另有住所，故应以人为本，关爱弱者，保障其生存权，但本院并不认同原告的未批先建行为。既然原告生养之地、经常居住地受被告华新公司污染，原告亦在受污染之列，只是未在家而被遗漏。被告华新公司是本案环境污染的侵权人，原告是受害人，对被告华新公司认为原告及本身主体不适格的辩解意见，本院不予采纳，其应承担致原告所受污染的侵权赔偿责任。对被告屏山村与原告所遭受的水泥生产过程中产生的环境污染无直接因果关系，其辩称没有造成原告污染、与其无关的意见，本院予以支持。原告所遭受的被告华新公司水泥生产过程中产生的环境污染，一直持续发生，被告亦未提供证据证实污染环境已得到治理，其侵权行为仍在进行，诉讼时效的起算时间应为停止污染之日，故其认为原告提起诉讼已过诉讼时效的观点，本院亦不予采纳；原告的村委会证明其自2014年9月在XX村XX湾XX组建成房屋，同年10月25日颁发门牌证，本院酌定原告受到被告华新公司环境污染的起算时间为2014年10月25日，补偿标准参照被告华新公司与XX村XX湾XX组80户村民签订的《环境污染补偿协议》每户12000元／年计算。对原告要求被告华新公司支付30年的环境污染补偿费360000元，因补偿协议约定按年支付，并未约定一次性支付30年，故本院不能全部支持原告的诉讼请求，暂算至2019年10月24日，原告若以后仍遭受被告华新公司的环境污染，可另行主张权利。据此，依据《中华人民共和国民法通则》第一百二十四条、第一百四十一条，《中华人民共和国侵权责任法》第六十五条、第六十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条,《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告华新水泥(大冶)有限公司于本判决生效之日起三十日内支付原告胡长宇环境污染补偿费60000元（2014年10月25日至2019年10月24日止）；二、驳回原告胡长宇其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6700元，由原告胡长宇负担5800元，被告华新水泥(大冶)有限公司负担900元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省黄石市中级人民法院。上诉人在提交上诉状时应预交上诉案件受理费6700元，款汇至湖北省黄石市中级人民法院。户名：湖北省黄石市中级人民法院，帐号：17×××18。开户银行：农行黄石市分行团城山支行。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  尹 泓人民陪审员  黄晓东人民陪审员  姜本申二〇二〇年元月二十三日书 记 员  黄宇静