云南省弥渡县人民法院 民 事 判 决 书 (2018)云2925民初703号 原告：范元冲，男，1978年6月11日生，汉族，农民，住贵州省兴义市。 委托诉讼代理人：张浙生，云南正圣律师事务所律师。特别授权代理。 被告：弥渡县众鑫矿业贸易有限责任公司。 地址：弥渡县红岩镇吉祥村委会水茂坪村（冷风箐口）。 法定代表人：张能，系该公司董事长。 委托诉讼代理人：邹学正，云南联名律师事务所律师。特别授权代理。 原告范元冲与被告弥渡县众鑫矿业贸易有限责任公司确认合同无效纠纷一案，本院于2018年8月8日立案受理后，依法由审判员杨加武适用简易程序公开开庭进行了审理。原告范元冲的特别授权代理人张浙生、被告弥渡县众鑫矿业贸易有限责任公司的法定代表人张能的特别授权代理人邹学正到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告范元冲向本院提出诉讼请求：一、请求依法确认原、被告签订的《合作探采协议》无效；二、依法判令被告立即退还其向原告收取的探采开口协调费20万元、修路费38000元，合计238000元；三、由被告承担本案的案件受理费。事实及理由：原、被告于2017年11月7日签订了《合作探采协议》约定“一、合作事项：1、甲方将位于弥渡县顶山冷风箐铜金矿探采工作交由乙方施工开采，扣出投资采矿成本，甲方占净利润的百分之六十，乙方占净利润的百分之四十。2、乙方向甲方交纳人民币贰拾万元作为开口协调费，不以（予）退还。合同签订之日乙方一次性交清。3、在合同签订之日后，乙方向甲方交清甲方之前人工修路费人民币贰万陆仟元正，后期修路由乙方支付计入成本。4、合作探采期内乙方负责探采所需设备及资金计入成本。5、九顶山冷风箐所留低品位矿石由乙方负责清理，双方共同销售，除乙方开支后所得利润，按甲方百分之六十，乙方百分之四十进行分利。二、利润结算及分配：1、乙方探采矿时所开采矿石甲、乙双方按市场价出售后，扣除所需成本，计算各自利润。2、甲、乙双方按计算利润三日内分配利润。三、双方的权利义务：1、甲方负责协调矿山道路运输，保证乙方顺利生产、施工，如甲方不能保证乙方顺利生产、施工所造成停工7日后的一切经济损失，由甲方全权负责。2、甲方有权监督乙方安全生产。四、乙方责任：1、乙方在合同签订时，当天内将前期款项打入甲方账号，合同正式生效。2、乙方保证安全生产、合理施工，保证生产的顺利进行。3、所探采矿石满一千吨按市场价要求进行销售，不得单方出卖。4、乙方在指定探采范围内开展探采矿工作，不得越界探采，由此造成损失，由乙方自行承担，造成甲方损失的，甲方视情况追究乙方责任。5、甲方提供乙方施工中所需的箱木按市场价格，箱木的费用由乙方支付。6、乙方不能转让、租赁给第三方，随意改变股东结构，甲方有权终止本合同。五、违约责任：1、甲乙双方在合作期间不能单方撕毁合同，否则由违约方承担由此导致的全部经济损失及违约金人民币叁佰万元整（3000000.00元整）支付给合作的另一方。2、甲乙双方任何一方不得单独私自出售矿石产品，一经发现，一方可以扣押矿石及货款。3、经营期间，发生自然灾害由甲乙双方共同承担经济损失，双方协商，如因甲方矿权协调导致乙方三个月内不能施工的，视为甲方违约。4、乙方探采期间所有的安全风险由乙方全部自行承担，甲方不承担一切安全责任。五、双方经营合作期间，未尽事项另行协商。六、本合同签订之日起长期有效，均由甲、乙双方共同协商同意，方可终止合同。七、本合同一式两份，双方签字生效。八、合作期内，甲方负责提供给乙方生活生产所需产地，水电费由乙方支付”。合同签订后，原告于当日通过中国工商银行股份有限公司祥云支行将该合同第一条第2款所涉探采开口协调费20万元、第三款所涉修路费26000元及另一笔修路费12000元合计238000元转账给被告的法定代表人张能的账户。此后，因被告未向原告提供采矿许可证、安全生产许可证等相关手续，导致原告根本无法按合同约定实施探采。原告为履行本合同而组织施工人员进场数月，但无法进行生产经营，由此造成了巨额经济损失。原告认为，被告未取得从事矿产资源勘查和开采必须具备的资质条件，双方签订的《合作探采协议》违反了法律强制性规定，依法应认定为无效。被告因该合同无效取得的相关费用应当返还原告。 被告弥渡县众鑫矿业贸易有限责任公司辩称：我公司受云南安联投资有限公司的委托，为其公司在弥渡县境内九顶山矿山进行探矿、护矿。2017年6-10月，原告到弥渡县顶山铜矿区进行多次考察，于2017年11月7日在平等自愿的基础上与我公司签订了《合作探采协议》，协议对合作事项、利润结算及分配、双方权利义务、乙方（原告）违约责任等条款作了明确约定。其中协议第一条第2款约定：乙方向甲方交纳人民币贰拾万元作为开口协调费，不以（予）退还，合同签订之日后，乙方一次性交清；第3条约定：在合同签订之日后，乙方向甲方交清甲方之前人工修路费人民币贰万陆仟元正，后期修路费计入成本。协议签订后，原告积极组织人员进行施工，对矿山进行了探采，私自拉走探采所得的矿石对外销售，因原告认为没有预期效益，于2018年4月停工，要求我公司返还支付开采协调费和矿山修路费遭到拒绝后，向公安机关报案，公安机关不予受理后，才向人民法院提起诉讼。根据以上事实，我方特作如下答辩：一、我公司受云南安联投资有限公司的委托，对其公司在弥渡县境内九顶山矿山进行探矿、护矿。《合作探采协议》的签订，是原告通过到矿山长期进行考察，双方在平等自愿的基础上签订的，双方都对采矿必须具备的相应条件是明知的，但双方都错误的认为以探代采不违反法律的规定，而我方又具有云南安联投资有限公司的探矿、护矿委托书，所以《合作探采协议》因违反了法律的强制性规定而无效，在签订协议方面，双方均有同等过错，对所产生的后果应付同等的责任。二、双方对《合作探采协议》已经履行，在履行过程中，没有相关部门进行过制止，导致原告不履行《合作探采协议》、要求退还支付的开采协调费和矿山修路费的主要原因是原告认为没有达到预期效益，况且根据原告在公安机关的陈述，在协议履行过程中原告违反了双方的约定，擅自出售矿石，对此原告应该承担主要过错责任。三、开采协调费和矿山修路费是双方在签订《合作开采协议》前和签订后我方支出的有关费用，虽然原告把此款打入了我方法定代表人账户，但为了《合作开采协议》的履行，我方已作了相应支出，属于不能履行《合作探采协议》的共同的损失，应当由双方根据过错责任承担。综上所述，《合作探采协议》因为违反了法律强制性规定无效，原告方与我方均有过错，对所造成的损失，各自应当承担相应的责任。在履行协议的过程中，原告擅自出售矿石，违反了双方的约定，且因原告认为没有达到预期利益而要求终止协议的履行，返还支付的费用。在整个过程中，原告应当对无效协议产生的后果承担主要责任。 本院经审理认定如下事实：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。对于原告有异议的被告方提交的证据：特别委托书1份，该证据的真实性及来源合法性予以确认，但该证据不能证明被告方有采矿资质。根据在案证据及双方当事人的陈述，查明：被告弥渡县众鑫矿业贸易有限责任公司的住所在弥渡县红岩镇吉祥村委会水茂坪村冷风箐口，公司经营范围为矿产品、砂石料加工销售；林木种植；猪、鸡的饲养。2016年12月6日，云南安联投资有限公司出具了特别委托书给张能载明“经公司决定把云南安联投资公司在九顶山的探矿，护矿委托由弥渡九顶山众鑫矿业贸易有限公司张能长期全权处理”。原告范元冲与被告公司原就有生意往来，并认识案外人崔同儒。2017年6月，原告方由崔同儒带领着在矿山上进行考察，并到被告公司商谈合作采矿事宜。2017年11月7日，被告公司出具给了崔同儒委托书载明“兹公司特别委托崔同儒同志身份证号：5322241965××××××××管理九顶山北方公司矿权的探矿，护矿的一切相关事务和协调工作，特此委托”，当日原、被告（被告方由崔同儒作为公司代表）双方经协商后签订了《合作探采协议》约定“一、合作事项：1、甲方（被告）将位于弥渡县顶山冷风箐铜金矿探采工作交由乙方（原告）施工开采，扣出投资采矿成本，甲方占净利润的百分之六十，乙方占净利润的百分之四十。2、乙方向甲方交纳人民币贰拾万元作为开口协调费，不以退还，合同签订之日，乙方一次性交清。3、在合同签订之日后，乙方向甲方交清甲方之前人工修路费人民币贰万陆仟元正，后期修路由乙方支付计入成本。4、合作探采期内乙方负责探采所需设备及资金计入成本。5、九顶山冷风箐所留低品位矿石由乙方负责清理，双方共同销售，除乙方开支后所得利润，按甲方百分之六十。乙方百分之四十进行分利。二、…。三、双方的权利义务：1、甲方负责协调矿山道路运输，保证乙方顺利生产、施工，如甲方不能保证乙方顺利生产、施工所造成停工7日后的一切经济损失，由甲方全权负责。2、甲方有权监督乙方安全生产。四、乙方责任：1、乙方在合同签订时，当天内将前期款项打入甲方账号，合同正式生效。…”。协议签订后，原告于当日通过银行转账方式向被告公司法定代表人张能账户转款238000元（含探采开口协调费20万元，修路费38000元）。后原告组织人员到矿山进行开采工作。2017年11月30日，弥渡县红岩镇林业站接到护林员通知，到九顶山1号洞找到现场施工人员陈富财口头告知了其停止破坏林地的行为。后因对开采事宜产生争议，原告方要求被告方返还其支付的238000元费用未果，原告于2018年4月30日以被告方涉嫌合同诈骗向弥渡县公安局报案，弥渡县公安局经审查后于2018年5月30日出具了弥公（经）不立字【2018】01号不予立案通知书载明“范元冲：你于2018年4月30日提出控告的弥渡县众鑫矿业贸易有限责任公司，我局经审查认为弥渡县众鑫矿业贸易有限责任公司没有犯罪事实，不需要追究刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十条之规定，决定不予立案”。原告遂向我院提起诉讼。2018年12月11日，弥渡县公安局以弥公（刑）立字【2018】112102号立案决定书决定对张能、张庆疆等人诈骗案立案侦查，该案经弥渡县人民法院（2019）云2925刑初87号刑事判决书及大理州中级人民法院（2020）云29刑终53号刑事裁定书确定“张能等人采用虚构众鑫公司已获得安联公司合法委托事实的手段，隐瞒安联公司、众鑫公司均无探矿、采矿资质的真相，先后与范元冲等人签订无效矿山探采、开采合作协议…骗取范元冲20万元。并判决继续追缴赃款，返还被害人”。现原告变更第二项诉讼请求为“判令被告立即退还其向原告收取的修路费38000元”。 本院认为：矿产资源属于国家所有，禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源；勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记。本案中，原告范元冲与被告弥渡县众鑫矿业贸易有限责任公司签订的《合作探采协议》违反法律禁止性规定且张能等人的行为已经刑事案件定性为诈骗，故该《合作探采协议》无效。关于原告要求被告方退还其修路费38000元的主张，因张能等人的行为经刑事案件定性为诈骗，且在案证据能证明原告确实交付给了被告方38000元修路费，该38000元费用应由被告公司予以返还原告，故本院予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国矿产资源法》第三条第一款、第二款、第三款，《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条之规定，判决如下： 一、确认原告范元冲与被告弥渡县众鑫矿业贸易有限责任公司签订的《合作探采协议》无效。 二、由被告弥渡县众鑫矿业贸易有限责任公司返还给原告范元冲修路费38000元（限期判决生效之日起30日内付清）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取375元，由被告弥渡县众鑫矿业贸易有限责任公司负担（限期同上）。原告范元冲多预交的案件受理费2060元，予以退还原告范元冲。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于大理白族自治州中级人民法院。 审判员  杨加武 二〇二〇年三月二十七日 书记员  杨周敏