西安市碑林区人民法院民 事 判 决 书（2019）陕0103民初15356号原告：张某某（曾用名张某某），男，汉族，住西安市周至县。委托诉讼代理人：李解放，陕西一元律师事务所律师。委托诉讼代理人：马明哲，陕西一元律师事务所律师实习律师。被告：陕西省公路局，住所地：西安市碑林区含光路**。法定代表人：万振江，该局局长。委托诉讼代理人：李飒，陕西永嘉信律师事务所律师。委托诉讼代理人：贺娅茹，陕西永嘉信律师事务所实习律师。原告张某某与被告陕西省公路局劳动争议一案，本院于2019年10月22日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告张某某及其委托诉讼代理人李解放、被告陕西省公路局的委托诉讼代理人李飒、贺娅茹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张某某向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告承担原告的工伤责任；2、请求判令被告支付原告的部分工伤医疗费9703.56元；3、请求判令被告支付原告的住院伙食补助费1200元（住院12天，每天100元）；4、请求判令被告支付原告的部分交通费1882.5元；5、请求判令被告支付原告的部分住宿费3620元；6、请求判令被告支付原告一次性伤残补助金43743元；7、请求判令被告支付原告鉴定费1800元；诉求2-7合计61949.06元；8、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：1965年6月，原告张某某被被告陕西省公路局（当时名称为陕西省公路工程局）招为合同工，在陕西省宝鸡市凤县双十铺修公路，具体的工作单位是陕西省公路工程局第二工程处第四工程队。1967年5月，原告在工地干活时被从山上掉下来的石头砸中右臀部及脚部，导致臀部及脚部受伤。经凤县人民医院急救，并做了臀部手术。后又在陕西省人民医院、西安交通大学第一附属医院等多家医院治疗，始终未能痊愈。1969年9月，被告在合同期未满且工伤待遇未落实的情况下，将原告退回周至县。2015年9月原告经医院诊断为：右坐骨神经损伤。2018年住院治疗原告支付9703.56元。2015年10月10日，原告找被告要求落实工伤待遇并支付已垫付的医疗费，但被告拒绝。原告经司法鉴定为十级伤残，被告应支付相应的工伤待遇。综上，原告因工负伤，现在伤情加重，被告应依法承担工伤责任，望法院判如所请。被告陕西省公路局辩称，原告张某某并无向被告提供劳动的事实，原、被告之间不存在任何劳动关系。被告并非原告的用人单位，原告要求被告承担工伤责任、支付医疗费、住院伙食补助费、交通费、一次性伤残补助金、鉴定费没有事实及法律依据，应予驳回。原告于2019年10月就其于1967年5月受伤一事提起诉讼，已超过法定一年的仲裁时效，并且超过了法定的最长权利保护期间，其诉讼请求应予驳回。工伤认定属工伤行政管理部门的行政管理范畴，不属人民法院受案范围。综上，原告的诉请应全部予以驳回。经审理查明，一张抬头为“证明”的材料上写有：“兹有我大队社员张某某，从省公路局回生产队以后，一直不能参加重体力劳动和过多的活动。特别是今年，由七月初六日至今，伤病复发，右下肢血管不通，不能劳动，并且十分疼痛。根据实际情况，病状非常严重，当地医院无法治疗。特请原单位根据“劳动保险条例”文件精神，使该社员在无产阶级专政条件下享受毛主席共产党的阳光雨露。请上级接洽为荷。”该证明落款时间为1969年9月19日，并加盖有“周至县城关人民公社革命委员会”和“周至县城关人民公社三高生产大队革命委员会”公章。一张抬头为“陕西省公路工程局便函（69）公政字第125号”的材料上写有：“周至县革委会：兹介绍我局郭‘存’科同志前来你县联系合同工张某某同志因工负伤有关问题。希望接洽为荷。”该便函上加盖有“周至县革命委员会生产组”、“周至县城关人民公社革命委员会”、“陕西省公路工程局革命委员会政工组”等公章。2015年起原告先后在西安市红会医院、西安交通大学第一附属医院就诊，诊断为“右坐骨神经损伤。”一张印有“中国人民解放军六三六二一部队公用信笺”的材料上，打印有：“《关于协调解决军属张某某工伤遗留问题的函》，陕西省维护国防利益和军人军属合法权益办公室：兹有我部战士张顺凯（上士军衔，身份证号：6101241986********，士兵证号：总字第0616411），其父亲张某某（身份证号：6101241947********），在1965年被陕西省公路局招收为合同工，1967年5月在凤县062三线建设工地因工受伤，髋骨部外侧及腿足共四处受伤，目前发展为创伤性坐骨神经挫伤和创伤性关节炎。其父在1969年因合同期满被省公路局辞退，但工伤问题省公路局一直没有妥善处理。近年来，其父饱受病痛折磨，医疗费用日趋加大，自身已无力承担。2015年10月16日其父将此问题再次反映给省公路局及省交通厅，省交通厅完全认可为老工伤，但至今仍然没有实质性解决，望贵单位依据相关政策维护军人军属合法权益，妥善协调解决为盼。中国人民解放军63621部队二〇一六年一月二十五日”。2016年9月21日，陕西省路桥集团有限公司人力资源部出具“关于张某某有关情况的说明”一份，内容为：“一、据本人反映：1965年6月，张某某被省公路局招为临时工，1967年5月在当时的凤县双十铺公路建设工地劳动时腰部受伤，1969年9月，张某某返回周至县老家。……三、有关说明由以上情况表明，张某某本人当年在工地参加劳动时，路桥公司还未成立，路桥公司成立时，你既不属于在册职工，也不属于当时移交的伤病等其他人员，陕西省路桥集团有限公司没有事实和政策依据对你的情况进行负责和处理。”2018年4月9日，陕西省交通运输厅信访办公室出具《受理告知书》，内容为：“张某某先生：您提出的信访事项，我们决定予以受理。按照《信访条例》规定，将转交省公路局、陕西路桥集团于2018年6月7日前办结并书面答复您。在此期间，您以同一事实和理由提出同一信访事项，本级和上级行政机关不予受理。特此告知。”2018年5月31日，陕西路桥集团有限公司作出《信访事项处理意见书》，内容为：“张某某先生：……根据您目前所提供的资料，经调查和研究，现对您提出信访事项作出如下答复：一、当年受伤已进行了相应处理。1967年我国处理工伤有关待遇适用1953年《中华人民共和国劳动保险条例》、《中华人民共和国劳动保险条例实施细则（修正草案）》。从您信访件中提供的病历、费用单等资料看，公路局工程队当年已经按照《条例》规定，对您先后安排在凤县医院、省人民医院、西安医学院一附院等医院进行了相应治疗。从1969年回到老家到2015年9月，在46年的时间内，您并未因当年工地受伤事宜提出过任何诉求。二、关于享受有关待遇诉求。按照《中华人民共和国劳动保险条例实施细则（修正草案）》相关规定，您信访件中所附资料，并未发现当年受伤情况达到完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的伤残认定证明资料，无法享受有关一次性残废抚恤金等待遇。三、自接待您的信访事项以来，我公司出于人道主义考虑，先后多次向您给予了经济救助，总金额为9300元。如您认为合法权益受到侵害，可通过申请仲裁或提出诉讼等寻求司法途径解决。……”2019年9月3日，陕西新安司法鉴定中心作出编号：新安司鉴[2019]临鉴字第313号《司法鉴定意见书》，鉴定意见为：1、被鉴定人张某某右侧臀部陈旧性损伤并坐骨神经损伤、肌力4级的损伤系由52年前外伤导致的后遗症。2、被鉴定人张某某右侧臀部陈旧性损伤并坐骨神经损伤、肌力4级的伤残程度为十级伤残。2019年9月9日，张某某以陕西省公路局为被申请人向陕西省劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求：1、请求仲裁机构裁决被申请人承担申请人的工伤责任；2、请求仲裁机构裁决被申请人支付申请人的部分工伤医疗费9703.56元；3、请求仲裁机构裁决被申请人支付申请人的住院伙食补助费1200元（住院12天，每天100元）；4、请求仲裁机构裁决被申请人支付申请人的部分交通费1882.5元；5、请求仲裁机构裁决被申请人支付申请人的部分住宿费3620元；6、请求仲裁机构裁决被申请人支付申请人一次性伤残补助金43743元；7、请求仲裁机构裁决被申请人支付申请人鉴定费1800元；以上二、三、四、五、六、七条合计61949.06元。2019年10月12日，该仲裁委作出陕劳人决字[2019]19号《决定书》，该决定书查明，申请人张某某于2007年5月达到法定退休年龄，并已享受城乡居民社会养老保险待遇，不具有劳动争议仲裁的主体资格，并决定撤销[陕劳人仲案字[2019]218号]张某某诉陕西省公路局劳动争议案件。张某某不服，诉至本院。另查明，原告张某某至本案庭审时，未向有关工伤认定部门申请过工伤认定。上述事实有原告提交的证据、当事人陈述及庭审笔录等在卷佐证。本院认为，在原告张某某自称1965年6月由被告陕西省公路局（原陕西省公路工程局）招为合同工、1967年5月修公路时被落石砸伤、经治疗后于1969年9月被用人单位退回原籍，至2015年9月因右腿疼痛前往医院治疗、2015年10月起要求被告解决其工伤待遇的46年期间内，原告从未向有关部门主张过相关权利。原告2019年9月9日申请劳动仲裁及本案庭审时，其亦未向有关工伤认定部门申请过工伤认定。庭审中，被告对原告的诉请提出了时效抗辩，认为已超过法定诉讼时效的规定，应驳回原告的诉请。《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条第二款规定：“诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。”本案中，根据原告提交的证据可知，至迟在1969年原告就已知其权利受到损害，其2015年才开始向有关单位主张权利（但未申请过工伤认定），现原告要求被告承担工伤保险待遇项下责任的诉请已超过上述法律规定的20年最长诉讼时效期间的保护期限，被告关于时效抗辩的事由成立。故原告的诉请应不予保护，本院依法驳回原告的诉请。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条第二款，《最高人民法院关于适用诉讼时效制度若干问题的解释》第五条，《最高人民法院关于适用的解释》第二百一十九条规定，判决如下：驳回原告张某某全部诉讼请求。案件受理费10元，由原告自行负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。审 判 长  李 贺审 判 员  车 乐人民陪审员  单军田二〇二〇年三月二十六日书 记 员  杜 阳