广东省深圳市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）粤03民终2274号 上诉人（原审原告）：麦日星，男，汉族，1976年2月12日出生，身份证住址：深圳市宝安区。 委托诉讼代理人：蒋阳兵，北京德和衡（深圳）律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：深圳市沙井蚝一股份合作公司。住所地：深圳市宝安区沙井民主大道**。统一社会信用代码：91440300192480108F。 法定代表人：陈允权，董事长。 委托诉讼代理人：刘森荣，广东淳锋律师事务所律师。 上诉人麦日星因与被上诉人深圳市沙井蚝一股份合作公司（以下简称蚝一公司）股东资格确认纠纷一案，不服广东省深圳市宝安区人民法院（2018）粤0306民初11691号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。 上诉人麦日星上诉请求：一、撤销一审判决；二、依法发回重审或改判支持麦日星的全部诉讼请求；三、蚝一公司承担本案一、二审全部诉讼费用。事实和理由： 一、本案不受诉讼时效限制。本案中麦日星应得的股权属于兼有身份权的财产权，具有物权属性。麦日星行使的是确认物权请求权，该项权利不适用诉讼时效的规定；并且麦日星自权利受到侵害的状态一直在持续，所以本案属于确认之诉且不应受诉讼时效的限制。 二、麦日星于股份合作公司改制时仅是沙井镇政府的临聘人员，并不具备公职人员身份，应具备股份合作公司合作股股东身份。如前所述，在2004年6月改制时，麦日星的户籍在蚝一村，麦日星和家人在蚝一村从事生产经营和生活，为蚝一村集体经济组织成员，享受蚝一村集体经济组织的福利待遇，行使在蚝一村集体组织中的政治权利（如选举权与被选举权）。麦日星当时只是作为临聘人员在沙井镇政府从事辅助性工作（即政府购买服务的工勤人员），获取市场化的劳务工资，并未享受在编公职人员的住房补贴、特区补贴、公休假等待遇，且与之前的若干年一样应当维持其在村组织的相应的分红权。直到2004年12月底通过入编考试之后才获得了沙井街道机关后勤服务中心的事业编岗位（详见《党政机关、事业单位编制使用通知卡》）。根据沙井城市化工作领导小组《关于在这次农村城市化工作中有关人员股权配置的意见》，办理了正式接收、调干或招调工手续，并享受干部职工待遇，户口仍在农村的人员原则上不能参加股权配置。2004年6月股份合作公司改制进行股份分配时，麦日星在沙井镇政府作为临聘打杂的工勤人员，并且尚未参加和通过入编考试，并不一定能够获得编制成为职员，所以蚝一公司并不能据此否定麦日星在蚝一村的集体成员身份，不能否定麦日星为股份合作公司适格的股东身份。 三、蚝一公司取消麦日星股东资格的行为违法，应依法恢复麦日星的股东资格，并与其他同类股东享有同等价值的股权价值。首先，从蚝一公司取消麦日星股东资格决定的依据，即沙井镇组织人事办的《关于陈彩莲等六位同志不再享受集体股份分红等福利待遇的通知》分析，该《通知》仅仅是镇一级的组织人事办公室出具的意见，并不具有行政确认的法律效力。根据《中华人民共和国村民组织法的规定》第三十六条的规定，政府不能干预村民自治决定，分配股份为村民自治范畴，不应受到该《通知》的影响。其次，对于剥夺麦日星的股东资格及股东权益，蚝一公司并未根据《中华人民共和国村民组织法的规定》第二十二条的规定进行过民主表决程序，未听取麦日星的陈述和申辩，程序违法。再者，集体经济组织成员资格问题，事关广大农村、城镇村民、居民的基本民事权利，是重大的民事基本制度，根据《中华人民共和国立法法》的规定，应当通过法律予以规定。在法律层面上，目前只有《中华人民共和国物权法》对集体经济组织成员的相关权利进行了规定。蚝一公司剥夺麦日星的股东权益，无法律依据。 四、集体经济组织的股东权益是一种可以继承的身份权和财产权的综合性权利，并不因麦日星职务的变化而消灭。只要原户口保留在农村集体经济组织所在地，履行法律法规和组织章程规定的义务，属于集体经济组织的成员，在没有法定事由的情况下，是不能违法剥夺集体经济组织的股东权益。目前来说，案涉村集体也允许股权在亲属之间继承、转让，且不限于受让人的职业，这更加说明案涉股权实际是一种永久的财产权，没有法定事由不应当剥夺。在股改进行股权配置截止之日，麦日星临聘人员的身份并不影响麦日星作为蚝一村集体经济组织成员的身份，也不影响麦日星应享有村集体财产的分配权，麦日星应为蚝一公司适格的合作股股东。股改之后麦日星身份的变化不应成为剥夺麦日星股份份额这一财产性权益的理由。 五、村民平等合法的劳动权利不应以剥夺股东资格的形式加以限制，反而应当鼓励村民积极参与劳动。在中国，收入最高最稳定的是上市公司，属于公众企业。为这些企业打工，可以享有村集体股权，为镇属小企业打工却无法享有村集体股权，其法律逻辑何在？长期以来，部分村民组织认为加入国有经济、国家机关即必须放弃农村集体经济本应享有的合法财产权，其实际是限制村民组织成员的劳动机会，剥夺了公民的平等的劳动权利，违反了宪法和法律的规定。这是陋习，与当年对待出嫁女的陋习是一致的。违反宪法和法律的村规民约是不应当予以支持的。事实上，这种陋习更加隐蔽，并且一度造成村民因为害怕失去村民股权资格而不敢去竞争公职，这显然是违背宪法和法律的。宪法和法律赋予每一个公民平等的劳动权利，不应受到任何形式的限制。同时，所谓的这条村规民约也不利于村民组织的自身经济发展。因此，目前珠三角地区，尤其是深圳东莞等发达地区，越来越多的村民组织，都承认担任公职的村民仍然可享有村集体的股权、分红权。为何村民为一般企业打工可以继续享有股权，反而为国家打工就不能享有股权，这有什么法律依据？ 六、麦日星应与其他同批次合同工一样，获得所属股份公司股东身份和股权。现麦日星工作的单位中有许多同麦日星一样性质的人员，他们与麦日星同期入职，与麦日星享受同样的合同工待遇，但现在他们的身份也已经被其所属股份公司认可并授予股东身份和返还股权。所以麦日星应当同他们一样，不再被历史问题所限制，重新获得蚝一公司的股东身份和应得份额的股权。本案与传统农村集体经济成员资格认定的不同之处在于：1.麦日星的户口并未迁出；2.麦日星本来具有股东资格，后未予确认；3.在进行股份配置时，麦日星无公职人员身份；4.沙井已经进行了深度的城市化改造，土地不再是生活保障的唯一来源，集体经济组织成员资格的权益，是一种集体经济组织的经营性的收入，是集体成员的福利，而非保障性收入；5.股份合作公司的股份作为集体经济组织成员的福利，于股份合作制改造时即天然的分配给集体经济组成员，并可继承和转让股东权益是可继承的财产性权益，蚝一公司不能违法剥夺麦日星的家庭财产权，公民的基本民事权利应按照《中华人民共和国物权法》进行保护。 被上诉人蚝一公司辩称：一审判决查明事实清楚，适用法律正确，请二审法院依法驳回麦日星的上诉请求。 麦日星向一审法院起诉请求：1.蚝一公司确认麦日星自蚝一公司成立之日起成为蚝一公司的合法股东，拥有与其他合作股股东成员同等份额的合作股股份。2.本案诉讼费由蚝一公司承担。 一审法院认定事实：一、麦日星的户籍、身份情况：麦日星身份证住址为深圳市宝安区，其户口本上载明“宝安龙岗两区农村城市化农业户口，自理口粮户口一次性转为非农业户口，户口性质变更日期为2004年4月1日”。麦日星持有蚝一公司2012年9月18日颁发的深圳市沙井蚝一股份合作公司股权证书。 二、麦日星的工作情况：2004年12月深圳市宝安区沙井街道编制使用通知卡记载，麦日星在2004年12月已获得事业单位编制职工身份，单位名称为沙井街道机关后勤服务中心，机构性质为事业单位。麦日星称其是在1999年9月到沙井××××办公室任临时工，2004年12月转为事业编制。 三、2004年，蚝一公司在原深圳市宝安区经济发展公司的基础上改制成立。2004年10月9日将深圳市宝安区沙井镇蚝一经济发展公司更名为深圳市沙井蚝一股份合作公司。 四、有关蚝一公司股权配置的相关文件意见：1.2004年6月18日，深圳市宝安区沙井城市化领导小组办公室出具的《关于在这次农村城市化工作中有关人员股权配置的意见》中载明：凡经组织人事、劳动部门办理了正式接收、调干或招调工手续，并于该单位享受干部职工待遇、户口还在农村的人员，原则上不能参加这次的农村股份合作公司的股权配置。2.2004年5月31日，沙井城市化工作领导小组《关于沙井农村城市化集体经济组织改制工作的意见的通知》中记载，股份合作公司的合作股股份根据村民户口关系登记为村民个人所有（空挂户不作考虑），并作为分配股利的依据。截止股份合作公司成立之日，其中原籍本村因服兵役或读书原因迁出户口，退伍后或毕业后未被国家或集体企事业单位招工的村民。 五、《深圳市沙井蚝一股份合作公司章程》规定：2004年6月23日《深圳市沙井蚝一股份合作公司章程》记载，沙井蚝一股份合作公司的注册资本1,900万元，公司以原村的所有经营性净资产折成等额股份，按40.37:59.63的比例设置集体股和合作股实际股数分别为767万股和1133万股。股份合作公司的合作股股权根据股东的户籍和承包责任田等实际情况登记为村民个人所有。公司的合作股股份根据对村民户籍关系登记为村民个人持有，并作为分配股利的依据。其中，第二节股权界定第十四条规定：“截止2004年6月30日止，凡属下列情况之一的村民为第一类合作股东：1.根据原村股份合作制章程规定享有份额股权的原股东；2.是本村农业户口的出嫁女本人；3.原籍是本村，因服兵役、读书原因迁出户口，退伍后或毕业后未被国家或集体企事业单位招工的村民；4.经本股份合作公司股东代表大会通过可以享受第一类合作股的村民。”第三节第十六条第五款第七项规定：在各级机关、企事业单位任职或以前任职的人，处理意见由镇府到人事局或劳动局查有没有办招工手续，如有则不能享受股东待遇，如没有可享受第一类合作股股东待遇。第十项规定现有本村户口，正在各级机关、企事业单位工作的人，如在2004年6月30日之前辞工并注销人事局、劳动局的用工手续的，可作为第一类合作股股东；如已获得股份的合作股股东，其日后被发现于2004年6月30日之前已办理国家招工等手续的，本公司将无偿收回该股东所获得的股份，归集体资产管理委员会持有。第五节第二十一条规定，合作股的股权于2004年6月30日为止，实行“一刀切断”的认购方法，按现有人口一次性配置到村民个人所有，凝固总股数。 六、蚝一公司通知麦日星不再享受集体股份分红的通知：麦日星认可在股份公司成立的改革期间，沙井镇政府向蚝一村下发了两份通知：1.2003年9月18日，沙井镇组织人事办向蚝一村委员会发出《通知》，内容为：你村的陈仲瑜、陈惠芳、陈庆峰等三位同志已在今年8月办理招工手续，并已享受国家合同职工所有福利待遇。按镇委的有关规定，已办理招工手续，享受国家合同职工待遇的村民，要办理农转非手续，不再享受村集体分红、宅基地分配等优惠政策，并要按规定落实计划生育政策。2.2004年6月7日，沙井镇组织人事办向蚝一村委员会发出《关于陈彩莲等六位同志不再享受集体股份分红等福利待遇的通知》，内容为：你村的陈彩莲、陈雪敏二位同志分别办理了毕业生接收、调干手续，并享受我镇干部待遇；麦日星、陈仲瑜、陈惠芳、陈庆峰等四位同志已办理了招工手续。按照国家和镇委的有关规定，以上六位同志不再享受村集体分红、宅基地分配等政策，并要按干部、职工身份规定落实计划生育政策。 七、2014年7月14日深圳市宝安区财政局办公室《关于沙井街道部分工作人员要求恢复股东身份和权利相关诉求问题的复函》：1、根据《深圳市宝安区农村股份合作制暂行规定》和沙井街道《关于沙井农村城市化集体经济组织改制工作的意见》的有关规定，原则上，改制时已招工村民不能参加农村股份合作公司股权配置；且改制时，选择继续享受招工待遇，还是选择享受股权配置，是有关工作人员当时作出的自愿选择。2、改制后，股份合作公司增资扩股或配置预留股时，其股权配置对象的范围，应由股份合作公司召开股东代表大会讨论决定；并相应修订公司章程后，做好有关登记备案工作。 一审法院认为：本案的争议焦点是麦日星是否有权成为蚝一公司的股东。据《深圳经济特区股份合作公司条例》，股份合作公司是指注册资本由社区集体所有财产折成等额股份并可募集部分股份构成的，股东按照章程规定享受权利和承担义务，公司以其全部资产对公司债务承担责任的企业法人，由以行政村或者村民小组（自然村）为基础组成的合作经济组织改组设立。村民小组和行政村及其村民，包括城市化地区的原村民小组和行政村及其已转为城市居民的原村民。经审查，蚝一公司于2004年10月9日登记更名成立。蚝一公司股东身份认定的依据应为政府相关法律法规、文件及公司章程内容之规定。2004年6月18日，深圳市宝安区沙井城市化领导小组办公室出具的《关于在这次农村城市化工作中有关人员股权配置的意见》中载明：凡经组织人事、劳动部门办理了正式接收、调干或招调工手续，并于该单位享受干部职工待遇、户口还在农村的人员，原则上不能参加这次的农村股份合作公司的股权配置。2004年6月23日《深圳市沙井蚝一股份合作公司章程》规定：股份合作公司的合作股股权根据股东的户籍和承包责任田等实际情况登记为村民个人所有。公司的合作股股份根据对村民户籍关系登记为村民个人持有，并作为分配股利的依据。截止2004年6月30日止，凡属下列情况之一的村民为第一类合作股东：1.根据原村股份合作制章程规定享有份额股权的原股东；2.是本村户口的出嫁女本人；3.原籍是本村，因服兵役、读书原因迁出户口，退伍后或毕业后未被国家或集体企事业单位招工的村民；4.经本股份合作公司股东代表大会通过可以享受第一类合作股的村民。《章程》第三节第十六条第五款第十项规定现有本村户口，正在各级机关、企事业单位工作的人，如在2004年6月30日之前辞工并注销人事局、劳动局的用工手续的，可作为第一类合作股股东。本案中麦日星虽然户籍在沙井蚝一，且系蚝一经济发展公司享有份额股权的原股东。但2003年沙井镇组织人事办发布《通知》载明，麦日星已在2003年八月办理招工手续，享受国家合同职工所有福利待遇，不再享受村集体分红、宅基地分配等优惠政策。可见，麦日星在股东身份认定截止日2004年6月30日之前已经被深圳市宝安区沙井街道招工，属于公司章程中规定的被国家或集体事业单位招工的村民。对于麦日星提出的深圳市宝安区沙井街道编制使用通知卡记载的麦日星是在2004年12月才获得事业单位编制职工身份的抗辩意见，一审法院认为，麦日星事业编制的取得时间与麦日星被事业单位招工的时间非属同一概念，麦日星被事业单位招工后，即不再具有符合公司章程的蚝一公司股东身份。而且，2003年9月18日及2004年6月7日，沙井镇组织人事办向蚝一村委员会两次发出通知，通知麦日星因已办理招工手续，并已享受国家合同职工所有福利待遇，不再享受村集体分红。综上，依据《深圳市沙井蚝一股份合作公司章程》之规定，麦日星的身份不符合章程中规定的合作公司股东身份，因此麦日星不具有蚝一公司的股东资格。 在2004年蚝一公司改革成立股份公司之时，麦日星已经知道自己不具备蚝一公司的股东身份。麦日星在长达12年之久的2016年才向法院提起股东资格确认纠纷，其诉讼请求已经超过了诉讼时效。 综上所述，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：驳回麦日星的全部诉讼请求。案件受理费25元，由麦日星承担。 二审中，双方当事人均未提交新证据。 本院对一审法院认定的事实予以确认。 本院认为，本案为股东资格确认纠纷。二审主要争议焦点为：一、本案是否受诉讼时效的限制；二、麦日星是否有权成为蚝一公司的股东。 关于争议焦点一，本院认为，诉讼时效的客体为请求权，与实体法上的请求权相对应的诉为给付之诉。股东资格确认纠纷是当事人请求法院认定某种法律关系存在或者不存在的诉讼，即确认之诉，对应实体法上的权利并非请求权，故不应适用诉讼时效的规定。因此，麦日星关于本案不受诉讼时效限制的上诉理由成立，本院予以采纳。 关于争议焦点二，根据《深圳经济特区股份合作公司条例》的规定，股份合作公司是指依照本条例设立的，注册资本由社区集体所有财产折成等额股份并可募集部分股份构成的，股东按照章程规定享受权利和承担义务，公司以其全部资产对公司债务承担责任的企业法人，由以行政村或者村民小组（自然村）为基础组成的合作经济组织改组设立。蚝一公司依据上述规定于2004年10月9日登记更名成立。2004年6月23日《深圳市沙井蚝一股份合作公司章程》第十六条第五款第七项规定：“在各级机关、企事业单位任职或以前任职的人，处理意见由镇府到人事局或劳动局查有没有办招工手续，如有则不能享受股东待遇，如没有可享受第一类合作股股东待遇。”第十项规定：“现有本村户口，正在各级机关、企事业单位工作的人，如在2004年6月30日之前辞工并注销人事局、劳动局的用工手续的，可作为第一类合作股股东。”第十项规定：“现有本村户口，正在各级机关、企事业单位工作的人，如在2004年6月30日之前辞工并注销人事局、劳动局的用工手续的，可作为第一类合作股股东。”第二十一条规定：“合作股的股权于2004年6月30日为止，实行‘一刀切断’的认购方法，按现有人口一次性配置到村民个人所有，凝固总股数。”本案中，麦日星虽然户籍在蚝一公司，且系蚝一经济发展公司享有份额股权的原股东，但麦日星自称其于1999年9月到沙井××××办公室任临时工，且2004年6月7日沙井镇组织人事办发出的《通知》载明，麦日星已办理了招工手续，据此可认定麦日星在2004年6月30日之前已被国家或集体事业单位招工。一审法院认定事业编制的取得时间与被事业单位招工的时间非属同一概念，并无不当。另外，麦日星并未在2004年6月30日之前辞工并注销用工手续。依据《深圳市沙井蚝一股份合作公司章程》的上述规定，麦日星不符合章程中规定的合作公司股东身份。麦日星要求确认其自蚝一公司成立之日起即为公司股东，没有事实及法律依据，本院不予支持。 综上所述，麦日星的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人麦日星负担。 本判决为终审判决。 审判长 王    勇 审判员 李  兴  旺 审判员 谢  文  清 二〇二〇年三月二十五日 书记员 刘惠惠（兼）