广东省佛山市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）粤06民终1557号上诉人（原审原告）：佛山市三水区汇丰花园第四届业主委员会，住所地广东省佛山市三水区。负责人：薛孟英，主任。被上诉人（原审被告）：佛山市美家苑物业服务有限公司,住所地佛山市顺德区。法定代表人：陈书凯。上诉人佛山市三水区汇丰花园第四届业主委员会(以下简称汇丰花园第四届业委会）因与被上诉人佛山市美家苑物业服务有限公司（以下简称美家苑公司）物业服务合同纠纷一案，不服广东省佛山市高明区人民法院（2019）粤0608民初4467号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2020年2月26日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。汇丰花园第四届业委会上诉请求：1.撤销一审裁定；2.依法改判美家苑公司向汇丰花园第四届业委会支付2016年5月至2019年4月的部分公共收益15万元，并以拖欠款项为本金自起诉日起至实际清偿日止按照中国人民同期同类贷款利率计算利息；3.依法改判美家苑公司向汇丰花园第四届业委会支付律师费7000元；4.案件诉讼费由美家苑公司承担。事实和理由：第一，佛山市三水区人民法院（2018）粤0607民初3889号、（2018）粤0607民初2555号民事判决及汇丰花园第四届业委会提交的补充协议、物业管理服务合同、公告、四方协议等证据足以证明美家苑公司收取汇丰花园小区公共收益15万元应返还给业主的事实。第二，美家苑公司收取的15万元公共收益与业主公摊电费等没有关联，一审裁定关于上述收益涉及是否用于支付业主应承担的公摊费等费用和美家苑公司对已支付的公摊电费等费用是否需另行向业主追偿有误。第三，根据《佛山市物业管理办法》第四十三条、第四十五条的规定，业主委员会对共有收益有管理权，在处理业主的共有部分所得收益的事项中是唯一具有当事人行为能力的适格主体。既然法律赋予业主委员会上述权利，则该事项不属于“涉及广大业主利益的重大事项应当反应广大业主的意见”的规约范畴。且追讨涉案15万元公共收益是原业主委员会与美家苑公司协商确定后所产生的款项，已得到广大业主长期认同，在法律上已得到保护，其合法性不会受到某个人的意愿而改变。上述权益来源于合同，合同来源于业主大会，业主委员会是业主大会的执行机构。2019年4月17日美家苑公司、西南街道住建部门、汇丰花园业委会和桥头社会居民委员会共同参加会议并签订协议，表明政府部门亦认可汇丰业委会在该事项处理中为适格主体。且汇丰业委会已代表业主参加三件案件的审理，均未需要出具业主大会的授权，证明法院亦认可汇丰业委会的主体适格。故一审法院依汇丰花园第四届业委会未取得业主大会授权为由裁定驳回汇丰花园第四届业委会的起诉于法于理不通。第四，美家苑公司在签订上述四方协议后不按协议约定返还15万元公共收益，导致汇丰花园第四届业委会因提起诉讼产生诉讼费、律师费，相关费用应由美家苑公司承担。美家苑公司辩称，第一，汇丰花园业主大会就调整收费标准及决定公共收益的处置等其他共同管理事项作出的决议符合法定程序，且已超过一年诉讼时效，合法有效。第二，汇丰花园第四届业委会曾违法召开业主大会选聘案外物业公司，后该决议被法院一审判决撤销，汇丰花园第四届业委会于二审期间向七个单位上访投诉抹黑美家苑公司，美家苑公司迫于无奈主动要求调解并参加了协调会，汇丰花园第四届业委会于一审提交的仅为协调会的部分记录，而非调解协议，无各方签名盖章予以确认。故汇丰花园第四届业委会提起本案诉讼的目的是为了逼迫美家苑公司撤离汇丰花园小区。第三，根据《物业管理条例》第十一条、第十二条，《佛山市物业管理办法》第五十四条以及《汇丰花园第四届业主大会议事规则》第二条的规定，汇丰花园第四届业委会未取得业主大会的明确授权，不具备本案的起诉条件。第四，汇丰花园第四届业委会于2018年4月16日作出的《关于汇丰花园现有公共收益支配方案征询表》未形成有效的业主大会决议，美家苑公司维持2016年4月30日形成的业主大会决议于法有据。汇丰花园第四届业委会所主张返还的15万元公共收益已用于抵扣公共水电费，且尚欠910.36元，故美家苑公司无需返还。第五，佛山市三水区人民法院（2019）粤0607民初4859、4860号民事判决已认定汇丰花园第四届业委会召开业主大会将管理费从0.55元/平方米/月升价至0.65元/平方米/月以及业主大会决议利用公共收益冲抵公共水电费和楼梯灯费合法有效，并判决支付服务管理费的金额从2016年5月1日起不再计收在此之前50元/户/年的公共水电费。即美家苑公司主张从公共收益中抵扣公共水电费和楼梯灯费合法有据。本案诉讼因汇丰花园第四届业委会而起，其诉讼请求于法无据，故其关于律师费应由美家苑公司承担的诉请请求亦不应支持。汇丰花园第四届业委会向一审法院起诉请求：1.美家苑公司向汇丰花园第四届业委会支付2016年5月至2019年4月的部分公共收益150000元，并以150000元为本金，从2019年7月3日起至实际清偿之日止，按中国人民银行同期同类贷款利率计算利息；2.美家苑公司向汇丰花园第四届业委会支付律师费7000元；3.案件诉讼费由美家苑承担。一审法院认为：业主委员会作为当事人，就物业服务有关事项代表全体业主进行诉讼，法律后果由全体业主承担。业主委员会起诉、应诉、提起反诉、上诉、撤诉，变更、放弃或者承认诉讼请求，进行和解、调解等诉讼行为的，应当向人民法院提交业主大会的授权决定。本案中，汇丰花园第四届业委会请求美家苑公司支付公共收益15万元，涉及公共收益是否用于支付业主应承担的公摊费等费用和美家苑公司对已支付的公摊电费等费用是否需另行向业主追偿，属于涉及业主利益的重大事项，应当反应广大业主的意愿，汇丰花园第四届业委会提起本案诉讼，但没有向一审法院提交业主大会的授权决定，汇丰花园第四届业委会提起诉讼应予以驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条，第一百五十四条第一款第三项之规定，裁定：驳回汇丰花园第四届业委会的起诉。本院审理查明，汇丰花园第四届业委会为佛山市三水区某街道某路X号汇丰花园小区的业主委员会，2018年1月17日经佛山市三水区西南街道国土城建和水务局颁发《佛山市三水区业主委员会备案登记证书》，备案登记证号为20XXX（西）号。《汇丰花园第四届业主大会议事规则》第九条规定，业主大会的议事内容包括（十六）决定本物业管理区域内全体业主诉讼事宜。本院认为，汇丰花园第四届业委会作为提起本案诉讼的一审原告，就物业事项代表汇丰花园小区全体业主提起本案诉讼，其法律后果由全体业主承担。且汇丰花园第四届业委会请求美家苑公司支付公共收益15万元，属于涉及业主利益的重大事项，应当代表反映广大业主的意愿。根据《物业管理条例》第十一条关于“下列事项由业主共同决定：……（七）有关共有和共同管理权利的其他重大事项”、第十二条关于“业主大会决定本条例第十一条第（五）项和第（六）项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意；决定本条例第十一条规定的其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意”以及《汇丰花园第四届业主大会议事规则》第九条第十六款关于业主大会的议事内容包括决定本物业管理区域内全体业主诉讼事宜的规定，汇丰花园第四届业委会于本案中的起诉、上诉、撤诉，变更、放弃或者承认诉讼请求，进行和解、调解等诉讼行为，均应当向人民法院提交业主大会的授权决定。但汇丰花园第四届业委会直至本院二审仍未提交业主大会的授权决定，亦未能证明其于本案的诉讼行为已经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意，故一审法院驳回汇丰花园第四届业委会的起诉并无不当，本院予以维持。综上，汇丰花园第四届业委会的上诉请求不能成立，一审裁定处理正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长 陈笑尘审 判 员 徐允贤审 判 员 翁丰好二〇二〇年三月二十日法官助理 黎嘉鸿书 记 员 王 娣