广西壮族自治区玉林市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂09民终30号 上诉人（原审被告）：钟广才，男，1963年9月11日出生，汉族，住陆川县。 被上诉人（原审原告）：陆川县珊罗镇长纳村第一村民小组，所在地陆川县珊罗镇长纳村。 法定代表人：李金全，该村民小组组长。 原审被告：叶荣（曾用名叶永），男，1972年12月24日出生，汉族，住陆川县。 上诉人钟广才因与被上诉人陆川县珊罗镇长纳村第一村民小组、原审被告叶荣租赁合同纠纷一案，不服陆川县人民法院（2019）桂0922民初2287号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年1月8日立案后，依法组成合议庭，不开庭进行了审理。本案现已审理终结。 钟广才上诉请求：撤销陆川县人民法院作出的（2019）桂0922民初2287号民事判决，依法改判驳回被上诉人的所有诉讼请求。事实和理由：一、上诉人和被上诉人双方因政府行为导致《租用土地开红砖厂合同书》根本无法履行，经法庭调查双方己经明确以自己的行为表示不履行，继续履行合同已经不能实现合同目的，而且对上诉人明显不公平。二、根据我国《合同法》第九十四条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同。（1）因不可抗力致使不能实现合同目的。”本案中，双方因为政府行为（属于不可抗力）不能实现上诉人所期望的利益，因此，上诉人有权利单方解除合同。并且《租用土地开红砖厂合同书》合同中没有双方关于合同解除后的违约条款，因此不承担任何责任。三、被上诉人计算租金错误，一审判决超出被上诉人的诉讼请求。1、上诉人与被上诉人在《租用土地开红砖厂合同书》第三条己经明确约定了租金和公益事业经费的计算方式，从该合同第三条也可以看出：租金是租金，公益事业经费是公益事业经费。两者不能混为一谈。2、被上诉人向一审法院提交的《民事起诉状》诉请中可以看出，被上诉人要求上诉人支付尚欠的2018-2019年租金171098.56元。庭审时，被上诉人也只是要求上诉人支付两年的租金，而两年的租金只是71098.56元，一审法院直接判决上诉人支付2018年和2019年的土地租金和公益事业补偿费共171098.56元给被上诉人，明显超出了被上诉人的诉讼请求。而且上诉人因为政府行为导致红砖厂被拆除已经不能产生任何效益，再继续缴纳公益事业补偿费完全有失公平。 陆川县珊罗镇长纳村第一村民小组辩称，本案双方签订的租用合同是经协商一致自愿订立的，合同租期10年，从2015年1月1日起至2024年12月31日止，一直由上诉人与原审被告承租，至今没有解除合同，上诉人也没有向被上诉人提出过解除合同的请求，双方的合同仍合法有效。两一审被告没有将2017和2018年的租金及应交的公益金支付给被上诉人，属于违约，应负继续支付未付租金和公益金的义务，原审判决认定事实清楚，证据确凿，请求驳回上诉，维持原判。 叶荣未陈述意见。 陆川县珊罗镇长纳村第一村民小组向一审法院起诉请求：判决被告支付尚欠的2018年－2019年的租金合计人民币171098.56元给原告陆川县珊罗镇长纳村第一村民小组。 一审法院认定事实：2015年1月被告钟广才、叶荣为继续开办红砖厂与原告协商租用土地事宜，原告同意将其所有的石塘岭充的19.02亩坡地和8.837亩水田租给两被告使用。2015年1月1日双方签订了《租用土地开红砖厂合同书》，双方约定租用期限为10年，即从2015年1月1日起至2024年12月31日止；租金每亩坡地为1200元，水田按每年每亩稻谷800斤计算，每斤稻谷按1.8元计算，每次以一年计支付清当年租金可开工。从2015年1月1日起每年1月1日一次性支付当年租金；2019年12月31日以后租金上浮20%；被告从2015年1月1日起每年补偿50000元给原告作为原告公益事业经费，2015年、2016年两年补偿费100000元，签订合同时先支付50000元，剩余50000元在签订合同后六个月内一次性交清给原告；被告在生产经营期间不能因物价下降而减少租金；乙方必须按时交清租金，最迟不能超过一个月，否则原告有权阻止被告经营生产，如被告停止经营一年或不交清租金，原告有权终止合同，如国家政策不允许经营而停止的，由双方协商解决。合同签订后，原告将租赁地交付给两被告，两被告也已付清了2015年至2017年的租金给原告，但没有按约定支付该三年的公益事业补偿金，2017年6月27日陆川县人民政府给两被告开办的陆川县珊罗镇长纳村石岭塘红砖厂发出了停产通知书，但两被告并没有向原告提出解除或终止合同，而是继续使用承租的土地。2019年5月31日被告钟广才又与不是原告法定代表人的李汉全签订了《租用土地合同》及《协议书》，租用原告原租给两被告的土地开红砖厂。经原告多次追索2018年－2019年的租金及公益事业补偿费，但两被告拒不支付，原告于2019年8月15日起诉到院，要求判决支持原告的诉讼请求。 一审法院认为，经原、被告双方签订的《租用土地开红砖厂合同书》是经双方协商一致的情况下签订的，合同的签订及合同内容符合法律规定，为有效的土地租赁合同，双方应严格按照双方的约定，履行各自的义务。两被告没有按约定付清2018年至2019年两年的土地租金和公益事业补偿金，已构成违约，应负继续履行交付租金和支付公益事业补偿金的义务。原告要求两被告付清2018和2019年的土地租金71098.56元和这两年的公益事业补偿金100000元，符合法律规定，依法予以支持。被告认为2017年6月27日陆川县人民政府下达停工通知，双方已解除合同，但没有提供相关的证据予以证明，对其该主张，依法不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百二十六条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决：被告钟广才、叶荣应支付尚欠的2018和2019年的土地租金和公益事业补偿费共171098.56元给原告陆川县珊罗镇长纳村第一村民小组。案件受理费3722元，减半收取计1861元（原告已预交），由被告钟广才、叶荣负担。 二审中，当事人没有提交新证据。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：一审法院查明的事实基本属实，本院予以确认。另查明，陆川县人民政府于2017年6月27日向陆川县珊罗镇长纳村石岭塘红砖厂发出的停产通知书载明：“你厂未按照国家产业和国家发改委《产业结构指导目录》的有关规定，违法生产粘土产品，不属于新型墙体材料，属于国家明令淘汰落后产能范畴，且排放超标，不符合环保要求，已列入玉林城区周边非法砖厂的整治范围，现责令你厂在接到本通知后，于2017年7月30日前，立即停止生产，违者将按国家相关规定，会同有关部门严肃处理。” 本院认为，钟广才、叶荣在承租陆川县珊罗镇长纳村第一村民小组的土地开办砖厂期间，发生被政府责令停产的情况，对此钟广才、叶荣并没有按协议约定与陆川县珊罗镇长纳村第一村民小组协商解决土地租赁合同问题，更没有向陆川县珊罗镇长纳村第一村民小组发出解除租赁合同书面的通知并将土地交还给陆川县珊罗镇长纳村第一村民小组，钟广才上诉主张原租赁合同因政府不准经营已经依法解除，与《中华人民共和国合同法》第九十六条第一款的规定不符，钟广才请求不再支付2018-2019年租金，与当事人应当按照约定全面履行自己的义务法律规定不符，本院不予支持。《租用土地开红砖厂合同书》中钟广才、叶荣每年补偿公益事业费用50000元给陆川县珊罗镇长纳村第一村民小组的条款，属于具有社会公益性质的赠与协议，赠与人未履行义务的受赠人依法可以请求支付，陆川县珊罗镇长纳村第一村民小组一审诉讼请求的171098.56元租金中已经包括公益赠与的款项，钟广才上诉提出一审法院超出请求范围判决，程序违法的主张不能成立，但钟广才、叶荣在经营砖厂过程中被政府责令在于2017年7月30日前停止生产，至今并无证据证实政府部门已经批准恢复生产，其在租赁土地开设砖厂期间不能经营生产，经济状况明显发生恶化，钟广才上诉请求不再履行赠与义务，符合《中华人民共和国合同法》第一百九十五条“赠与人的经济状况显著恶化，严重影响其生产经营或者家庭生活的，可以不再履行赠与义务”的规定，本院予以支持，钟广才、叶荣尚应支付2018和2019年的土地租金71098.56元给陆川县珊罗镇长纳村第一村民小组。 综上所述，钟广才的上诉请求部分成立。本院依照中华人民共和国合同法》第一百九十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款、第二款规定，判决如下： 一、变更陆川县人民法院作出的（2019）桂0922民初2287号民事判决为：钟广才、叶荣应支付尚欠的2018和2019年的土地租金71098.56元给陆川县珊罗镇长纳村第一村民小组； 二、驳回陆川县珊罗镇长纳村第一村民小组的其他诉讼请求。 上述判决，义务人应于本判决生效之日起十日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费1861元，由陆川县珊罗镇长纳村第一村民小组负担1088元，钟广才、叶荣负担773元；二审案件受理费3722元，由陆川县珊罗镇长纳村第一村民小组负担2175元，钟广才、叶荣负担1547元。 本判决为终审判决。 审 判 长 甘伟强 审 判 员 谭 政 审 判 员 江永胜 二〇二〇年三月四日 法官助理 潘 丽 书 记 员 蒋晓音