广西壮族自治区柳州市鱼峰区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0203民初5640号 原告：广西海禾汽车投资有限公司，住所地：广西柳州市东环路******门面，统一社会信用代码：91450200MA5K9E5L5U(1-1)。 法定代表人：周双，该公司总经理。 委托诉讼代理人：王振庭，柳州市方正法律服务所法律工作者。 被告：广西蓝天航空职业学院，住所地：广西来宾市铁北大道**，统一社会信用代码：5245000033641723XE。 法定代表人：钟素菡，该学院董事。 委托代理人：卢一旺，广西恒聚律师事务所律师。 原告广西海禾汽车投资有限公司与被告广西蓝天航空职业学院定金合同纠纷一案，本院于2019年10月12日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告广西海禾汽车投资有限公司委托诉讼代理人王振庭，被告广西蓝天航空职业学院委托诉讼代理人卢一旺到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 广西海禾汽车投资有限公司向本院提出诉讼请求： 判令被告双倍返还原告合同定金人民币2000000元。 事实和理由： 原、被告在2019年6月，经充分协商达成合同协议及补充协议各一份，合同约定由原告委托被告招收委培（合元定向班），人数为1000名，男女比例分别为6：4，被告承诺在2019年9月1日到2019年9月5日安排1000名以上的实习生到原告处实习且实习期5个月以上的，原告即资助教学培训费每个学生每月1000元／人；双方约定合同签订后原告应当在2019年6月15日前支付定金100万元，原告如约向被告转账100万元。但到了2019年9月5号时被告没有按照约定安排学生到原告处实习，经双方多次协商，被告口头答应在2019年11月份只退回定金100万元，但对违约金及双倍返还定金等原告损失绝口不提，至此被告的行为已经侵犯了原告的合法权益，为此原告特向人民法院提出诉讼。 综上所述，依据民法通则及相关法律规定，依法向人民法院提起诉讼。 广西蓝天航空职业学院辩称：该《合作协议》是无效合同。根据教育部等五部门关于引发《职业学校学生实习管理规定》（教职成［2016］3号），签订该实习协议是违法的，实习的是学生，学生没有参与协议签订，应当是三方参与签订实习协议，原告只是派遣方，不是实际工作方，这个规定印发之后，九没有派遣学生实习。按照劳动法有关规定，每天工作8小时，每个月22个工作日，合计176小时每月，但是原告给出的工时是每月286小时，大大超出劳动法有关规定，所以该《合作协议》是无效合同，所以原告诉请被告双倍返还合同定金人民币200万元没有事实和法律依据。原告与被告在《合作协议》里虽约定了定金，但真实意思并非是“定金”性质而是“订金”，根据涉案合同约定内容来看，是原告预付被告资助教学培训费，即预付款性质，双方并没有真实意思表示。同时，根据原告提供的证据《招商银行历史交易明细表》、《委托收款证明》、《收据》都能证明且显示是订金性质，而非定金，即不适用定金罚则。因此原告诉请双倍返还定金是没有事实和法律依据。退一步来说，即使《合作协议》约定的是定金性质，但是根据担保法第九十一条规定，超过部分不能适用定金罚则，只能按20％收取，合同约定超过20％的比例的，也按照20％收取，其他部分必须退还另一方或按订金性质（预付款）。本案涉案合同标的额为100万元（资助培训费为1000元／人，双方约定1000人，合同标的总额为1000×1000=1000000元），《合作协议》第4.1条约定，原告向被告支付定金100万元，但是根据法律规定，原告向被告最高应支付20万元定金，而本案中，原告向被告支付了100万元定金，超过80万元是无效的（超过合同标的额20％的该部分“定金”丧失担保功能，功能上类似预付款），即超过部分不适用定金罚则，因此被告应返还的金额只有120万元（预付款80万元＋双倍定金40万元），原告诉请多出的80万元（200万-120万=80万）是没有事实和法律依据的。 综上，被告认为该《合作协议》违反国家有关规定，是无效合同，签订的合同具有预付款性质，应恢复到合同签订前的状态。 本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。本院组织了当事人进行了质证对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2019年6月14日，原告（甲方）、被告（乙方）签订一份《合作协议》，其中约定：甲方委托乙方招收委培“合元定向班”1000人。乙方承诺在2019年9月1日至2019年9月5日期间安排1000人以上实习生，且实习达到5月以上到甲方实习，甲方即资助教学培训费每生每月1000元（实际培训费=标准费用1000元/286标准工时×实际出勤工时）。2019年6月15日前支付定金100万元，2019年9月实习名单确认后追加定金100万元，定金共计200万元。乙方同意该费用将从甲方支付的教学培训费中扣减，若未能抵扣，实习期结束后5日内退还所余定金。乙方未能按合同约定的时间和数量指派相应的实习生到甲方实习（到岗后出勤未满7日不计入实习人数），需向甲方退还相应比列（200万定金/1000人）定金与支付违约金，违约金按500元一人核算，于5日内支付给甲方。若未能退还定金与支付违约金的，将每日按应退还定金与支付违约金之和的0.3%支付滞纳金。甲方按照国家相关劳动法规，为乙方实习生提供必要的劳动保护措施。学生实习实行5天8小时工作制，超出部分按加班计，给予加班费，并配合甲方生产需求月平均出勤26天11小时即286小时为满勤。等等。 同日，原告（甲方）、被告（乙方）签订一份《补充协议》，其中约定：对2019年6月1至2019年8月30日特殊实习期教育培训作出约定。乙方承诺在2019年6月28日至2019年6月30日期间至少安排200人以上实习生，且实习达到5月以上到甲方实习，甲方即资助教学培训费每生每月700元（实际培训费=标准费用1000元/286标准工时×实际出勤工时）。乙方未能按合同约定的时间和数量指派相应的实习生到甲方实习（到岗后出勤未满7日不计入实习人数），需向甲方退还相应比列（200万定金/1000人）定金与支付违约金，违约金按500元一人核算，于5日内支付给甲方。若未能退还定金、利息、违约金的，将每日按应退还定金与支付违约金之和的0.3%支付滞纳金。补充协议与原协议不一致的，以本补充协议为准。等等。 2019年6月15日，被告收到原告100万元定金后向其出具一份《收据》，注明：今收到广西合元汽车投资有限公司交来培训费订金5万元、95万元。 合同签订后，被告向原告安排了100多人的学生进行实习，其中，由柳州市方华劳务公司与部分学生签订了实习用工协议。 另查明，2019年7月5日，“广西合元汽车投资有限公司”名称变更为“广西海禾汽车投资有限公司”。 本院认为，结合原、被告的诉辩意见，本案的争议焦点为： 1、双方签订的协议是否有效。 2、被告是否应当承担双倍返还定金。 针对第一个争议焦点，本院分析如下： 首先，从《职业学校学生实习管理规定》规定来看，第十二条规定：学生参加跟岗实习、顶岗实习前，职业学校、实习单位、学生三方应签订实习协议。协议文本由当事方各执一份。未按规定签订实习协议的，不得安排学生实习。认识实习按照一般校外活动有关规定进行管理。第十五条规定：职业学校和实习单位要依法保障实习学生的基本权利，并不得有下列情形：（一）安排、接收一年级在校学生顶岗实习……（六）通过中介机构或有偿代理组织、安排和管理学生实习工作。上述规定属于部门规章,违反规章规定不属于《中华人民共和国合同法》第五十二条第(五)项规定的“违反法律、行政法规的强制性规定”这一导致合同无效的情形，且规定内容并未涉及金融安全、市场秩序、国家宏观政策等公序良俗。 其次，从双方签订的合作协议内容和履行来看，该协议并未禁止签订三方协议，也并未约定将实习学生由第三方中介组织安排实习，而是约定在被告公司实习。虽然后面协议履行过程中，原、被告、学生未签订三方协议，被告擅自将学生由案外人中介组织安排到其他公司实习，这均属于协议签订后，双方履行行为违反国家有关部门规章，属于协议签订后履行行为的违章性，而非协议本身约定内容的违章性。据此，本案双方签订的《协议》系双方当事人真实的意思表示,该《协议》并不存在《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的合同无效的情形,《合作协议》、《补充协议》为有效合同。 针对第二个争议焦点，本院认分析如下： 首先，《合作协议》约定被告承诺在2019年9月1日至2019年9月5日期间安排1000人以上实习生，且实习达到5月以上到甲方实习，原告即资助教学培训费每生每月1000元。据此，在协议得到双方完全履行的情况下，协议标的额为人民币为500万元，据此，双方约定的100万定金并未超过20%。《收据》中所写“订金”系被告所写，并未得到原告认可，故100万应认定为定金。 其次，合同法第六十条规定,当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则,根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。在本案中,在《职业学校学生实习管理规定》已明确规定了未签订三方协议不能安排实习、不得由中介安排实习，且合同约定在原告公司实习，但原、被告均置规章规定和协议约定不顾，未签订三方协议就安排部分学生实习，且中介介入实习，也并未安排在原告公司处实习，后又因此导致协议无法继续履行，可见双方均存在过错，均存在违反协议的双方违约行为，涉案合同未能继续履行系因双方的违约行为导致。合同法第一百二十条规定,当事人双方都违反合同的,应当各自承担相应的责任。据此，结合双方违约情形及公平原则，在本案中,合同未能继续履行系因双方的违约行为导致,双方应当各自承担相应的责任。被告应当将收取的100万元定金退还给原告。原告要求双倍返还定金,依据不足,本院不予支持。 综上,依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百二十条规定，判决如下： 一、被告广西蓝天航空职业学院应于本判决生效之日起十日内向原告广西海禾汽车投资有限公司退还款项人民币1000000元； 二、驳回原告广西海禾汽车投资有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费22800元（原告已向本院预交），由原告广西海禾汽车投资有限公司负担人民币11400元，被告广西蓝天航空职业学院负担人民币11400元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于柳州市中级人民法院。 审 判 长  杨社刚 人民陪审员  宋 云 人民陪审员  王文杰 二〇二〇年三月十八日 书 记 员  李祺菲 附法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百二十条当事人双方都违反合同的，应当各自承担相应的责任。