安徽省滁州市南谯区人民法院民 事 判 决 书（2019）皖1103民初3540号原告：黄光胜，男，1948年1月12日出生，汉族，住安徽省滁州市南谯区。原告：沈道兰，女，1948年1月13日出生，汉族，住安徽省滁州市南谯区。两原告委托诉讼代理人：缪崇林，安徽环滁律师事务所律师。两原告委托诉讼代理人：林冲，安徽环滁律师事务所律师。被告：南谯区腰铺镇二郎村槽坊村民组。负责人:王德平,该村民组组长。被告：南谯区腰铺镇二郎村村民委员会。负责人:吴有发,该村委会主任。两被告委托诉讼代理人：高清儒，南谯区腰铺镇法律服务所法律工作者。原告黄光胜、沈道兰与被告南谯区腰铺镇二郎村槽坊村民组（以下简称二郎槽坊组）、南谯区腰铺镇二郎村村民委员会（以下简称二郎村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年7月10日立案受理后，依法适用简易程序于2019年8月16日公开开庭进行了审理。后因案情复杂，转为普通程序于2020年3月10日再次公开开庭进行了审理。原告黄光胜、沈道兰的诉讼代理人缪崇林，被告二郎槽坊组负责人王德平、被告二郎村委会的负责人吴有发及两被告诉讼代理人高清儒到庭参加诉讼。本案现已审理终结。黄光胜、沈道兰向本院提出诉讼请求：1、二郎槽坊组、二郎村委会支付集体资金分配款102000元；2、二郎槽坊组、二郎村委会承担本案诉讼费用。事实和理由：黄光胜、沈道兰系二郎槽坊组、二郎村委会辖区村民，户口从未迁出该辖区。1995年二轮土地承包分田时，二郎槽坊组未通知黄光胜、沈道兰参加，将黄光胜、沈道兰原有承包地分给其他村民，为此黄光胜、沈道兰多次向二郎槽坊组、二郎村委会索要。2016年土地确权时，二郎槽坊组、二郎村委会为黄光胜、沈道兰补分了承包地3.75亩，并向黄光胜、沈道兰颁发以二郎村委会为发包方的《农村土地承包经营权证》，载明承包期限为1995年12月31日至2025年12月31日。2017年9月24日，二郎槽坊组在二郎村委会领导下召开会议，研究二郎槽坊组中联矿区集体土地征地、青苗费补偿款资金分配的分配方案，形成《槽坊村民组会议记录》，最终决议：“本村民组中联矿区集体土地征地、青苗费补偿款资金分配按照二轮土地承包得田人口进行分配，二轮土地承包未得田人口且户口在槽坊组的人口，每人分配壹仟元的分配方案进行资金分配”。2017年年底，槽坊组每人分得集体分配资金21000元，却仅分给黄光胜、沈道兰每人1000元。黄光胜、沈道兰户口一直在槽坊村民组已取得二轮土地承包权，得田人口为2人，完全符合《槽坊村民组会议记录》中“按照二轮土地承包得田人口进行分配”的资格。然而槽坊村民组却拒不分配给黄光胜、沈道兰每人21000元，为此，黄光胜、沈道兰未接受二郎槽坊组、二郎村委会1000元的分配款，故向腰铺镇人民政府提起信访。因黄光胜、沈道兰对腰铺镇人民政府的信访处理意见书不服而逐级上访，后经南谯区人民政府复查，作出撤销腰铺镇人民政府处理意见，腰铺镇人民政府指导槽坊组作出妥善分配的复查意见。2019年4月18日，滁州市人民政府接受复核后决定撤销南谯区人民政府的信访处理意见，责成腰铺镇人民政府引导黄光胜、沈道兰通过诉讼途经提出诉求。2018年年底，槽坊村民组再次每人分得集体分配资金30000元，并向要求暂停发放分配款的黄光胜、沈道兰答复称：等黄光胜、沈道兰上访或打官司胜诉后再补发黄光胜、沈道兰应得的同等额度分配款。二郎槽坊组辩称，2017年、2018年公积金分配方案是二郎槽坊组按照村民委员会组织法的有关规定，召开的全体村民代表大会讨论通过的，是绝大部分农户形成的决议，当时的决议认为只有在1995年取得二轮土地承包取得土地，并且在1995年户籍是本村民组的村民才可以享受以上的权利，当时开会时，村民组共计44户，有39户同意，后来有4户也认可了以上的决议，并领取了公积金分配款，只有本案的黄光胜、沈道兰没有同意和领取；黄光胜、沈道兰二轮土地承包时户籍不在本村民组，且没有分得到土地，所有不享受以上两项待遇；黄光胜、沈道兰现在的户籍在村民组，但是在2004年才迁到二郎槽坊组的，户口是怎么迁出的，村民及村民组均不知情；2015年村民组根本没有分给黄光胜、沈道兰3.75土地，黄光胜、沈道兰现在登记证书上的3.75亩土地是其母亲刘和芳1亩，弟弟黄光平0.83亩流转给黄光胜、沈道兰的，后因航拍实际的田亩是3.75亩；本案纠纷是山场征地后村民集体所有的公积金分配，此类纠纷属于村民自治范畴事项，涉及到农村集体事务的公共管理，不属于人民法院法院民事诉讼范围，黄光胜、沈道兰起诉不符合法律规定的条件，根据民事诉讼法及相关司法解释规定,人民法院应当裁定驳回黄光胜、沈道兰的诉请。二郎村委会辩称，同意二郎槽坊组的辩称意见。黄光胜、沈道兰将二郎村委会作为被告属于主体错误，黄光胜、沈道兰的诉请是村民组之间的公积金分配，应当由村民组按照村民自治进行分配，二郎村委会不能进行干涉，故请求驳回对二郎村委会的诉请。经审理查明：1981年11月30日，滁县公安局签发农业户口本，载明黄光胜、沈道兰系腰铺镇二郎槽坊组粮农。2004年12月27日，滁州市公安局腰铺派出所签发居民户口本，载明黄光胜、沈道兰为农业家庭户口，住址为南谯区腰铺镇二郎村槽坊组39号。2016年4月20日，滁州市南谯区农业委员会颁发农村土地承包经营权证，载明发包方为南谯区腰铺镇二郎村，承包方家庭成员为黄光胜、沈道兰，承包期限为1995年12月31日至2025年12月31日。2017年9月24日，二郎槽坊组召开村民代表会议，并经村民组会议商议，研究本村民组中联矿区集体土地征地、青苗补偿款资金分配方案,最终形成按照二轮土地承包得田人口进行分配，二轮土地承包未得田人口且户口在槽坊村民组的人口每人分配1000元。黄光胜、沈道兰各分得1000元但并未领取,其他村民每人分得21000元。2018年以1995年得田人口再次进行分配，黄光胜、沈道兰各分得3000元但并未领取,其他村民每人分得30000元。因不服分配方案，黄光胜、沈道兰于2018年3月15日向南谯区腰铺镇人民政府信访，南谯区腰铺镇人民政府认为二郎村槽坊组集体资金分配，依据《村民委员会组织法》村民自治、程序有效，且形成了分配方案，并已执行，黄光胜夫妇二人只能分得人均1000元，但在今后的集体资金分配时，二郎村要加强对村民自治的监督，按程序适当提高分配比例。2019年1月28日，滁州市南谯区人民政府作出信访事项复查意见书，意见书载明黄光胜其户口于1995年二轮土地承包前登记在滁州市南谯区腰铺镇二郎村槽坊村民组后未发生变动。1995年二轮土地承包时，黄光胜户在外居住，未接到关于参与土地分配的通知，未参与二轮土地分配。2016年土地确权，黄光胜户获得两块土地，分别为村民组协调的四房沟边地块2.41亩、其母亲处转户获得的大田东头1.34亩，共计3.75亩,并认为因二郎槽坊组和黄光胜均指出因对方原因导致问题发生，后经协商一致，2016年土地确权时，黄光胜户重新获得四房沟边地块2.41亩二轮土地承包，应该根据2017年二郎槽坊组分配集体资金方案的计算标准,按照1995年二轮土地承包时登记面积,结合分配方案进行计算。2019年4月18日，滁州人民政府作出信访事项复查复核意见书，意见书载明二郎村槽坊组关于集体资金的分配，已形成了分配方案，依据《村民委员会组织法》的规定，按照信访程序处理不妥。以上事实，有当事人的当庭陈述、身份信息、户口本、派出所证明、农村土地承包经营权证、村民组会议记录、南谯区腰铺镇人民政府信访事项处理意见书、滁州市南谯区人民政府信访事项复查意见书、滁州市人民政府信访事项复查复核意见书等证据佐证，可以认定。本院认为：《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定:发包方可以依照法律规定的民主议定程序决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求发包方支付相应份额的，应予以支持。庭审中,双方均指出涉案分配的款项系集体土地征地款和青苗补偿费用。从黄光胜、沈道兰提供的户籍信息、农村土地承包经营权证及信访事项复查意见书能够证明黄光胜、沈道兰符合二郎槽坊组召开村民代表会议制定的分配分案的条件，黄光胜、沈道兰系二轮土地承包得田人口，其有权主张同其他村民同等的土地补偿费分配数额。二郎槽坊组的辩称意见，其并没有提供证据予以佐证，故不予支持。故黄光胜、沈道兰要求二郎槽坊组支付集体资金分配款102000元的诉讼请求，本院予以支持。黄光胜、沈道兰要求二郎村委会支付相关款项，并未提供依据，故不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第五条,《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：一、被告南谯区腰铺镇二郎村槽坊村民组于本判决生效后十日内给付原告黄光胜、沈道兰102000元；二、驳回原告黄光胜、沈道兰的其他诉讼请求。如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2340元，由被告南谯区腰铺镇二郎村槽坊村民组负担。如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。审 判 长  毛 峰人民陪审员  张金翠人民陪审员  张兆柱二〇二〇年三月二十四日书 记 员  俞金伟附本案适用的相关法律、司法解释条文：《中华人民共和国民法通则》第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。