河南省信阳市浉河区人民法院行 政 裁 定 书（2019）豫1502行初147号原告张旭，男，汉族，1955年5月6日出生，住河南省信阳市浉河区。被告信阳市自然资源和规划局。法定代表人黄体荣，该单位局长。住所地：信阳市羊山新区新七大道**。统一社会信用代码11411500006067345U。委托代理人邢春轩，男，汉族，1974年1月31日出生，，住河南省信阳市浉河区信阳市房产管理中心工作人员，代理权限为特别授权。委托代理人林翔，河南金誉律师事务所律师，代理权限为一般代理。第三人张辉，男，汉族，1963年3月4日出生，，住信阳市浉河区委托代理人向秋霞，女，汉族，1963年10月20日出生，，住址同上代理权限为特别授权，与张辉关系。原告张旭诉被告信阳市自然资源和规划局、第三人张辉撤销行政行为一案，本院于2019年10月29日立案受理后，于2020年1月3日公开开庭审理了此案。原告张旭，被告信阳市自然资源和规划局的委托代理人邢春轩、林翔，第三人张辉的委托代理人向秋霞到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告张旭向本院提出如下诉讼请求：1、判令被告撤销给第三人张辉颁发的位于信阳市浉河区工区路信阳市制药厂职工集资住宅楼6号楼1单元1层102号的房屋所有权证；2、判令被告撤销给第三人张辉颁发的位于信阳市浉河区工区路信阳市制药厂职工集资住宅楼3号楼第2单元第3层304号的房屋所有权证；3、判令诉讼费由被告承担。庭审过程中，经本院向原告张旭释明，其第1项和第2项诉讼请求系针对不同的行政行为提起的诉请，原告张旭选择撤回第1项诉讼请求，仅要求判令被告撤销给第三人张辉颁发的位于信阳市浉河区工区路信阳市制药厂职工集资住宅楼3号楼第2单元第3层304号的房屋所有权证，本院予以准许。事实和理由：被告给第三人张辉颁发的位于浉河区工区路信阳市制药厂职工集资住宅楼3号楼第2单元第3层304号的房屋所有权证是不合法的，该房屋1986年落成，是给工程技术人员盖的福利房，原告及第三人父亲是工程师，只有他有资格住，该房屋是原告与第三人父亲张国文所有，上述事实有苗桂芝等三人作证。2004年张国文去世，该房产应该作为遗产由张国文的家人共同继承，但是，第三人张辉在相关手续资料严重缺乏的情况下，私自在2006年办理了房产证，将该房产过户到自己名下。被告给第三人颁发房屋所有权证的行为明显系违法行政，为维护自身合法权益，特诉至本院，提出如上诉请。被告信阳市自然资源和规划局辩称，1、本案已超过法定起诉期限，请法院依法驳回原告起诉，3#楼2单元3层304号房是单位在1994年3月出售公有住房给第三人张辉，由张辉合法取得的，原告对第三人办理产权登记的事情是知晓的，现在原告起诉被告要求撤销两套房屋登记行为，已超过法定起诉期限，应被驳回诉讼请求。2、房改售房是单位行为，需要按房改政策要求办理，原告起诉无事实依据，涉案房屋由河南省信阳制药厂依据国家房改政策将共有住房出售给单位职工，并按相关规定办理了各项审批，第三人张辉是药厂职工，享有购房权利，涉诉房屋与原告无关，3#2单元3层304号房是第三人张辉1994年在药厂房改售房取得，1995年就取得了部分产权的房产证，2006年又产权过度为100%，经过房改审批重新换发了新的房产证，该房屋手续齐全，与原告无关。3、被告在办理房改房产权登记时，认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，程序合法。涉诉房屋符合房改政策要求，提供了相关房改手续，单位有权将房屋出售给本单位职工，第三人提供了购房收据、房改房售房登记申请书、房改售房审批表、房地产估价勘查审批表，产权过度时又提交了房改房售房登记申请书（调整）、房改售房审批表、产权过度计算审批表、售房单位证明房改补交款、原部分产权房产证，被告的具体行政行为无过错，是合法的行政行为，被告对房屋的登记依法成立。综上所述，被告为第三人办理房屋权属登记的行政行为合法有效，原告起诉无事实和法律依据，请法院依法驳回原告起诉。第三人张辉辩称，原告起诉的3号楼第2单元第3层304号的房屋是第三人自己经历次房改手续取得，被告办理房屋产权认定事实清楚、证据确凿，程序合法，是合法的行政行为，原告提起本诉纯属无事生非，其目的是要将别人的房屋财产据为己有，原告起诉无事实和法律依据，请法院驳回原告起诉。被告信阳市自然资源和规划局提交了以下证据：1、中共信阳市委办公室文件信办{2018}34号，证明经机构改革，被告取代信阳市国土资源局，有权属确权登记管理职能。2、国务院关于深化城镇住房制度改革的决定（国发{1994}43号），信阳市住房制度改革领导小组办公室《关于住房分配货币化实施中有关问题的规定》信房改办{1999}第72号，证明第三人张辉父母（霍玉华、张国文）的房改发证，符合国家房改稳步出售公有住房政策，有权享受工龄折扣等房款优惠，张国文虽然病故，但不影响工龄计算。3、信阳市人民政府《关于进一步深化城镇住房制度改革的实施方案》的通知（信改{1999}33号），信阳地区住房制度改革领导小组《关于房改中所购住房部分产权过渡计算办法的通知》信地房改字{1998}02号，证明对已售公有住房，产权比例没有达到100%的，要积极推进部分产权向全部产权过渡，第三人张辉产权过渡符合房改政策要求。4、第三人张辉房屋产权档案，证明第三人办理其名下房改房登记相关的证明材料，其中有购房收据、房改房售房登记申请书、房改售房审批表、房地产估价勘查审批表，产权过渡时又提交了房改房售房登记申请书（调整）、房改售房审批表、产权过渡计算审批表、售房单位证明房改补缴款，原部分产权房产证等法定要件。原告张旭质证称，我父亲2004年去世，但我母亲还在，这个房屋不能按房改房处置，证据1无异议，证据2文件无异议，证明目的有异议，这个房子在1994年变成私房，被告用的是1999文件，证据3意见同证据2，证据4有异议，在九几年的时候我们还都在这套房子里住，不可能房子都归张辉了，我父亲2004年去世，但我母亲还在，办房产证也需要我和我母亲签字。第三人张辉对被告信阳市自然资源和规划局提交的证据无异议。原告张旭提交了以下证据：1、药厂老工程师陈永泉提供证言一份，证明本案诉争房屋是张国文的；2、苗桂芝的证言一份。被告信阳市自然资源和规划局质证称，证据1没有证明人，字体和上面所写字体不同，所以没有证明效力，证据2没有苗桂芝的身份信息，也没有其签字，只是张旭的签字，我们认为是原告本人所写，没有证明效力。第三人张辉质证称，对原告的证据有异议，证人没有到庭，证人要作证应该到法庭，原告父亲1988年就从信阳制药厂调走到确山制药厂，不再是信阳药厂的员工。第三人张辉提交了房屋交款收据、房地产估价勘查审批表、产权过度审批表，该组证据被告已向法庭提交。经审理查明，1994年，张辉按照当年房改政策，申请购买位于信阳市浉河区工区路市制药厂南区家属院3号楼第2单元第3层304号房屋，后经售房单位河南省信阳制药厂同意，使用权单位、市房改办、市房地产产权监理部门同意确权，张辉缴纳购房款等一系列手续后，1996年6月，张辉取得产权证号为06905号房屋的部分产权，2006年经房改审批，将该房屋产权过度为100%并重新换发了新的房产证。现原告张辉认为该套房屋系其父亲所有，在其父亲去世后，该房屋也应作为遗产处理，而不应登记在第三人张辉名下，故诉至法院请求判令被告撤销给第三人张辉颁发的位于信阳市浉河区工区路信阳市制药厂职工集资住宅楼3号楼第2单元第3层304号的房屋所有权证。本院认为，原告张旭诉请被告信阳市自然资源和规划局撤销房产证纠纷一案，在本案开庭审理时，原告张旭当庭明确陈述其在2017年就已知晓本案涉诉房屋登记在第三人张辉名下，然其一直未行使诉权，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款之规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出；同时，该诉争房屋产权证书初次颁发时间为1996年，距今已经24年之久，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款之规定，因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。综上，按照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条、《最高人民法院关于适用的解释》六十九条之规定，裁定如下：驳回原告张旭的起诉。本案诉讼费50元，退还给原告张旭。如不服本裁定，可在本裁定送达之日起十日内递交上诉状，并按照对方当事人人数提交副本，上诉于信阳市中级人民法院。审 判 长  许 凤审 判 员  陈亚嫚人民陪审员  李 洋二〇二〇年三月二十三日书 记 员  丁 妍