重庆市九龙坡区人民法院民 事 判 决 书（2019）渝0107民初29101号原告：刘方菁，女，汉族，1989年1月10日出生，住重庆市九龙坡区。委托诉讼代理人：方溪琴，女，汉族，1967年7月4日出生，住重庆市九龙坡区。系原告母亲。被告：重庆市九龙坡区疾病预防控制中心（重庆市九龙坡区健康教育所）。住所地：重庆市九龙坡区九龙园区**蟠龙大道**，统一社会信用代码12500107768866047A。法定代表人：肖伦，该中心主任。委托诉讼代理人：张洪兵，国浩律师（重庆）律师事务所律师。原告刘方菁诉被告重庆市九龙坡区疾病预防控制中心（以下简称九龙坡区疾控中心）经济补偿金纠纷一案，本院于2019年11月28日受理后，依法由审判员李霄敏适用简易程序独任审判，于2019年12月18日公开开庭进行了审理。原告刘方菁的委托诉讼代理人方溪琴，被告九龙坡区疾控中心的委托诉讼代理人张洪兵到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告刘方菁诉称：原告于2013年7月进入被告九龙坡区疾控中心处从事结核病艾滋病防治工作，于同年7月1日双方签订了聘用合同。聘用合同解除前一年的月平均工资为14929.5元，工作期间被告从2014年起一直未发放原告每月应得的住房补贴。原告要求在结清住房补贴并且支付经济补偿的条件下才可以解聘，2018年11月13日被告九龙坡区疾控中心在未与原告协商一致，未支付经济补偿，还故意克扣了2018年10月绩效工资的情况下单方解除了聘用合同（2018年12月12日收到被解聘证明书）。原告认为被告解除双方签订的聘用合同，违反了《聘用合同》的约定，违反了法律法规规定，损害了原告合法权益，遂起诉至法院，请求法院判决：被告九龙坡区疾控中心支付原告刘方菁经济补偿金82112.25元（14929.5元/月×5.5个月）。被告九龙坡区疾控中心辩称：原告刘方菁辞职属于主动提出辞职，不应享受经济补偿金；原告刘方菁属于在编人员，被告无权与原告协商解除人事关系；被告按照原告意愿和法律规定履行辞职报批手续并按照其要求积极处理其申辩事项，程序合法不存在任何过错；原告刘方菁在被告九龙坡区疾控中心办理离职审批手续期间，擅自出国旷工长达20天，存在违法行为，请求法院驳回原告刘方菁的诉讼请求。经审理查明：2013年7月1日，原告刘方菁与被告九龙坡区疾控中心签订《事业单位聘用合同》，载明：聘用单位（甲方）为重庆市九龙坡区疾病预防控制中心，受聘人员（乙方）为刘方菁；聘用合同期限为3年，自2013年7月1日至2016年6月30日止；聘用岗位为甲方聘用乙方在结核病艾滋病防制科部门从事艾滋病防治岗位的工作。期满后，双方于2016年7月1日签订了《事业单位聘用合同》，载明：聘用单位（甲方）为重庆市九龙坡区疾病预防控制中心，受聘人员（乙方）为刘方菁；聘用合同期限为3年，自2016年7月1日至2019年6月30日止；岗位职责为完成上级交办的其他事务，严格实验器皿设备和实验室质量控制，公共卫生突发事件等相关样品的病原微生物和生化项目的检测。2018年8月1日，原告刘方菁向被告九龙坡区疾控中心提交了《解聘申请书》，主要载明：由于个人职业规划和一些现实因素，根据《重庆市事业单位试行人员聘用制度实施办法》（渝府发【2003】37号）文件规定，特此提出解聘申请。2018年8月7日和2018年10月15日被告九龙坡区疾控中心讨论制作了《重庆九龙坡区疾病预防控制中心主任办公会议题》和《重庆九龙坡区疾病预防控制中心会议记录》。2018年10月11日，被告九龙坡区疾控中心向原告刘方菁出具了《重庆市九龙坡区疾病预防控制中心拟解聘通知书》，主要载明：刘方菁同志，根据你递交的自愿解除聘用合同申请，并按照《事业单位人事管理条例》、《重庆市事业单位试行人员聘用制度实施办法》文件规定，经2018年8月7日主任办公会、2018年8月7日党总支会研究决定：与你解除聘用合同关系。落款处有原告刘方菁的签字。同日，原告刘方菁向被告九龙坡区疾控中心提交了《关于的申辩意见》，主要载明：本人解聘申请书其中的“一些现实因素”：被长期拖欠住房补贴，......要求单位按照相关法规进行解聘补偿，并在解除劳动合同前将拖欠的住房补贴付清。2018年10月19日，被告九龙坡区疾控中心向区财政局提交《重庆市九龙坡区疾病预防控制中心关于补发刘方菁住房补贴的申请》，申请补发原告刘方菁2014年1月到2018年10月住房补贴15776元。原告刘方菁已收到2014年1月至2018年10月住房补贴15776元。2018年11月13日，重庆市九龙坡区卫生和计划生育委员会作出九龙坡卫人事[2018]23号《重庆市九龙坡区卫生和计划生育委员会关于同意解除刘良铸等3名同志聘用合同的批复》，载明：......刘方菁同志于2018年8月自愿书面申请与单位解除聘用合同......经区卫生计生委2018年11月5日主任办公会审议、11月12日党委会研究同意，区疾控中心与刘方菁同志解除聘用合同，请按有关规定办理相关手续。同日，被告九龙坡区疾控中心向原告刘方菁出具了《解除聘用合同证明书》，载明：我单位与刘方菁于2018年11月12日解除2016年7月1日双方签订的聘用合同。2018年12月12日，原告刘方菁收到《解除聘用合同证明书》，并提出申诉意见，要求被告九龙坡区疾控中心对其进行经济补偿和申请住房补贴。另查明：2019年1月8日，原告以被告为被申请人，向重庆市九龙坡区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决：1、被告向原告支付赔偿金164224.5元；2、被告向原告支付拖欠款以及克扣赔偿金16782元。该委于2019年3月26日作出渝九劳人仲案字[2019]第177号《仲裁裁决书》，裁决：驳回原告的全部诉讼请求。原告不服该仲裁裁决，起诉至本院，要求：1、被告支付原告违法解除聘用合同的赔偿金164224.5元；2、被告支付原告拖欠劳动报酬的加付赔偿金16782元。本院依法于2019年9月5日作出（2019）渝0107民初10038号民事判决书，判决驳回原告的全部诉讼请求。对此，原告不服并上诉至重庆市第五中级人民法院，该院于2019年11月12日作出（2019）渝05民终7457号民事判决书，认为“上诉人刘方菁于2018年8月1日向被上诉人九龙坡区疾控中心书面提交了《解聘申请书》，并标明出于个人职业发展规划等因素向被上诉人九龙坡区疾控中心提出解聘申请。经被上诉人九龙坡区疾控中心讨论会后决定同意与上诉人刘方菁解除聘用合同关系，并于2018年10月11日向上诉人刘方菁出具《重庆市九龙坡区疾控中心拟解聘通知书》。本院认为上诉人与被上诉人的聘用合同关系系是因上诉人的申请而解除，不属于被上诉人九龙坡区疾控中心违法解除”，故该院判决：驳回上诉，维持原判。再查明：2019年11月13日，原告刘方菁以被告九龙坡区疾控中心为被申请人，向重庆市九龙坡区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决：被告九龙坡区疾控中心向原告刘方菁支付经济补偿金82112.25元（14929.5元/月×5.5个月）。该委于2019年11月13日作出渝九劳人仲不字[2019]第397号《不予受理案件通知书》，原告刘方菁不服该仲裁结果，并诉至本院。上述事实，有《不予受理案件通知书》、《事业单位聘用合同》、《解聘申请书》、《重庆市九龙坡区疾病预防控制中心拟解聘通知书》、《关于的申辩意见》、《解除聘用合同证明书》、判决书、当事人陈述以及庭审笔录等予以证实，本院予以确认。本院认为：本案争议焦点主要是原告是否符合领取经济补偿金的条件。首先，《中华人民共和国劳动法》第二条第二款规定：“国家机关、事业组织、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，依照本法执行”。本案中，原告刘方菁与被告九龙坡区疾控中心系在履行《事业单位聘用合同》中发生的争议，属于聘用合同争议纠纷。因用人单位九龙坡区疾控中心属于事业单位，本案属于事业单位人事争议纠纷。事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理，故被告的主体适格。其次，《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形”。本案中，原告于2018年8月1日向被告书面提交了《解聘申请书》，并标明出于个人职业发展规划等因素向被上诉人九龙坡区疾控中心提出解聘申请；被告于2018年10月11日原告出具《重庆市九龙坡区疾控中心拟解聘通知书》。据此，本院认为原被告的聘用合同关系是因原告的申请而解除，故对原告要求被告支付经济补偿金的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动法》第二条，《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条,《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：驳回原告刘方菁的全部诉讼请求。本案案件受理费5元，本院予以免收。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。同时，直接向该院预交上诉案件受理费。递交上诉状后上诉期满七日内仍未预交受理费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。审 判 员 李霄敏二〇二〇年三月十八日法官助理 宋 浩书 记 员 卢泽胜