四川省成都市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川01行初1221号 原告钟维丽，女，1974年2月26日出生，汉族，住四川省成都市成华区。 被告成都市人民政府。住所地：四川省成都市锦悦西路**。 法定代表人罗强，市长。 委托代理人喻雷，国浩律师（成都）事务所律师。 委托代理人罗杨，国浩律师（成都）事务所律师。 被告四川省人民政府。住所地：四川省成都市锦江区督院街**。 法定代表人尹力，省长。 委托代理人蒲煜坤，四川瀛领禾石律师事务所律师。 原告钟维丽不服被告成都市人民政府（以下简称市政府）作出的政府信息公开答复及被告四川省人民政府（以下简称省政府）作出的行政复议决定，向本院提起行政诉讼。本院于2019年10月11日立案受理后，依法组成合议庭，于2020年1月14日公开开庭审理了本案。原告钟维丽，被告市政府负责人委派的工作人员高昕及被告市政府的委托代理人喻雷，被告省政府负责人委派的工作人员曾毅及被告省政府的委托代理人蒲煜坤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年7月11日，被告市政府作出〔2019〕124号《政府信息公开申请办理告知书》（以下简称124号告知），其主要内容为：经查，现将《成都市人民政府征收土地公告》（〔2017〕37号）提供给您。原告钟维丽不服，向被告省政府申请行政复议，省政府经审查，于2019年9月24日作出川府复决〔2019〕460号《行政复议决定书》（以下简称460号复议决定），维持了市政府作出的124号告知。 原告钟维丽诉称，被告市政府作出的124号告知，认定事实不清，证据不足，侵犯了钟维丽的合法权益。被告省政府作出的460号复议决定与事实不符，再次侵害了钟维丽的合法权益。请求撤销市政府作出的124号告知，判令市政府重新作出钟维丽申请获取的政府信息；撤销省政府作出的460号复议决定，并责令省政府重新作出具体行政行为。 被告市政府辩称，市政府作出的124号告知认定事实清楚、适用法律正确、内容适当、程序合法。请求驳回原告钟维丽的诉讼请求。 被告省政府辩称，省政府作出460号复议决定事实清楚，适用法律正确，程序合法。请求驳回原告钟维丽的诉讼请求。 经审理查明，2019年6月18日，原告钟维丽通过邮寄方式向被告市政府提交《政府信息公开申请表》，申请公开“征收成都市成华区××组的《征收土地公告》及《公告》中所述附件”的政府信息。市政府于2019年6月24日收到该申请后，于2019年7月11日作出124号告知，其主要内容为：经查，现将《成都市人民政府征收土地公告》（〔2017〕37号）提供给您。市政府于2019年7月11日向钟维丽邮寄送达该告知。钟维丽不服，向被告省政府申请行政复议。省政府于2019年7月29日受理，并分别向钟维丽和市政府邮寄送达《行政复议受理通知书》《行政复议答复通知书》。市政府于法定期限内向省政府提交《行政复议答复书》及相关证据。省政府经审查，于2019年9月24日作出460号复议决定，维持了市政府作出的124号告知，并于2019年9月25日向钟维丽邮寄送达。钟维丽不服，遂提起本案诉讼。 以上事实有《政府信息公开申请表》、124号告知、〔2017〕第37号《成都市人民政府征收土地公告》《被征收土地情况表》《成都市中心城区2013年第19批城市建设用地勘测定界图-1》《成都市中心城区2013年第19批城市建设用地农用地转用和土地征收实施方案表》《行政复议申请书》《行政复议受理通知书》《行政复议答复通知书》《行政复议答复书》、460号复议决定、邮寄凭证以及当事人的庭审陈述等证据在案为证。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称政府信息公开条例）的相关规定，被告市政府具有作出案涉政府信息公开答复的法定职责。市政府在收到原告钟维丽的政府信息公开申请后，于法定期限内作出124号告知并送达，程序合法。根据政府信息公开条例第二条、第十条、第三十六条的规定，政府信息是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息；行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。本案中，钟维丽申请公开“征收成都市成华区××组的《征收土地公告》及《公告》中所述附件”的政府信息。市政府收到申请后，经检索，将查询到的关于征收成都市成华区××组的〔2017〕第37号《成都市人民政府征收土地公告》及附件提供给钟维丽。市政府已履行了法定的告知和说明理由义务，其作出的124号告知符合法律规定。根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，被告省政府具有作出案涉复议决定的行政职责。省政府收到钟维丽的行政复议申请后，在法定期限内作出复议决定并向钟维丽邮寄送达，程序合法。省政府经审查，对124号告知作出予以维持的460号复议决定，适用法律、法规正确。综上，原告钟维丽的诉讼请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条，最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第八项的规定，判决如下： 驳回原告钟维丽的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告钟维丽负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于四川省高级人民法院。 审判长  李伟东 审判员  王 蛟 审判员  盛 莉 二〇二〇年三月二十日 书记员  邓 超 附本案相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。 《中华人民共和国政府信息公开条例》 第二条本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。 第十条行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。 行政机关设立的派出机构、内设机构依照法律、法规对外以自己名义履行行政管理职能的，可以由该派出机构、内设机构负责与所履行行政管理职能有关的政府信息公开工作。 两个以上行政机关共同制作的政府信息，由牵头制作的行政机关负责公开。 第三十六条对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复： （一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径； （二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间； （三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由； （四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在； （五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式； （六）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理； （七）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。 最高人民法院 《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》 第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求： （一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的； （二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的； （三）起诉被告逾期不予答复，理由不成立的； （四）以政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私为由反对公开，理由不成立的； （五）要求被告更正与其自身相关的政府信息记录，理由不成立的； （六）不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供的； （七）无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供的； （八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。