内蒙古自治区达拉特旗人民法院行 政 判 决 书（2019）内0621行初4号原告付某，公民身份号码×××，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市。原告张某，公民身份号码×××，现住址同上。二原告共同委托代理人刘某，达拉特旗展旦召苏木法律服务所法律工作者。被告达拉特旗住房和城乡建设局。法定代表人马某，局长。委托代理人钟某。委托代理人靳某，内蒙古首佳律师事务所律师。原告付某、张某诉被告达拉特旗住房和城乡建设局规划行政强制纠纷一案，原告于2018年12月18日向本院提起行政诉讼。本院于2019年2月21日作出（2018）内0621行初73号行政判决，驳回了原告付某、张某的诉讼请求。原告不服，提起上诉，鄂尔多斯市中级人民法院于2019年7月2日做出（2019）内06行终84号行政判决，以一审部分事实不清，撤销了（2018）内0621行初73号行政判决，发回本院重审。本院于2019年10月22日重新立案，依法另行组成合议庭，于2019年12月24日公开开庭进行了审理。原告张某及付某、张某的委托代理人刘某；被告达拉特旗住房和城乡建设局的委托代理人钟某、靳某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告付某、张某向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院依法确认被告组织实施对原告合法住宅的行政强拆违法；2、判令被告补偿原告淋浴房设备锅炉损失2000元、淋浴喷头3500元、18年的淋浴营业损失170000元；3、诉讼费由被告承担。事实与理由：原告在树林召镇召西居委会第十八街坊240号拥有合法住宅砖木结构平房一套，占地面积225.94平方米，建筑面积166.94平方米。因拆迁需要，原、被告签订了拆迁安置补偿协议。双方在协商过程中，被告对理应作价“住改非”淋浴内的主要设备锅炉及管道不作价补偿，对60平米已合法营业18年的营业用房低廉补偿30000元，不足原来一年的纯收入。与被告签订该补偿协议是违背原告真实意思表示的。由于被告有诸多违法行为，原告拒绝腾房。2018年9月12日下午14时40分，被告组织公安、棚改等二百余人对原告的房屋进行强制拆迁。慑于被告拆迁人员的恐吓，原告无奈之下主动配合被告清点打包物品，离开自己的家。原告认为被告的行为严重侵犯了原告的合法权益，属于典型的违法强拆。请求依法支持原告的诉讼请求。原告向法庭提供了以下证据：1、2018年3月29日限期履行协议通知，证明被告明确告知原告，不腾房依法向人民法院提起诉讼。但被告却在原告逾期未腾房、没有向人民法院申请强制执行的情况下，于2018年9月12日仍对属于原告所有的房屋进行了拆除，该行为属于违法强拆行为。被告质证意见：对证据的真实性没有异议，证明问题不认可，不能证明被告存在违法强拆的行为。2、光盘视频材料一份，证明被告对原告房屋进行了强拆。被告质证意见：不认可，其中没有关于搬迁的内容，无法证实强制拆迁。3、食品流通许可证复印件、公共场所卫生许可证复印件、营业执照复印件各一份，证明原告多年一直从事合法的营业活动。被告质证意见：对证据真实性认可，对证明的问题不认可，营业执照的注册时间是2011年10月25日至双方签订安置补偿协议之日2017年2月20日，原告实际经营时间仅为5年零4个月，无法证实其实际经营18年，安置协议也是按照营业执照依法进行的补偿。被告辩称，本案被告并不存在违法强拆的行为，拆除行为属于合法的处分财产行为，并非违法行为。2017年1月10日，达拉特旗人民政府发布了达政发（2017）1号“达拉特旗人民政府关于树林召镇南园街棚户区改造项目房屋征收决定”四至界限为：西至达拉特路、北至八中南墙、东至召西路、南至南园街。原属原告的房屋在本次征收范围内，并于2017年2月20日原告与被告达成了安置补偿协议，且被告已经履行了协议内容。根据《物权法》第28条规定：因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定等，导致物权设立、变更、转让或者消灭的，自法律文书或者人民政府的征收决定等生效时发生效力。也就是说因人民政府的征收决定导致物权变动的，自人民政府征收决定生效时发生效力。本条是关于因征收决定引起物权变动的规定。人民政府在进行征收时，应作出征收决定，征收决定送达被征收人时即发生法律效力，被征收的集体土地或者单位、个人的房屋、其他不动产所有权自征收决定送达时转移给国家。因此，本案房屋的所有权已经转移，原告不享有处分、收益等权利。另外，安置补偿协议系双方的真实意思表示，且协议内容完全按照征收决定中补偿方案的标准进行，并非原告诉称的低廉补偿，因此原告应当履行协议内容，在协议签订后15日内搬迁。并且被告已经将协议约定的两套安置房屋登记手续办理到原告名下，原告拒绝搬迁违反了协议的约定，构成违约，原告要求被告承担其各项损失既无事实依据，也无法律依据。综上，应当驳回原告的诉讼请求。被告向法庭提供了以下证据：第一组证据：1、达拉特旗国土资源局达国土资函（2015）282号文件“达拉特旗国土资源局关于树林召镇南园街北达拉特路东召西路八中南地块的预审意见”；2、达拉特旗发展和改革局达发改函（2016）4号文件“达拉特旗发展和改革局关于棚户区改造列入2016年国民经济和社会事业发展计划的函”；3、达拉特旗维护社会稳定工作领导小组办公室文件达稳办（2017）2号“关于达拉特旗南园街棚户区改造项目社会稳定风险评估备案的报告”；4、树林召镇南园街北、达拉特路东、召西路西、八中南地块的建设用地规划条件书。证明问题：证明本案建设的南园街北、达拉特路东、召西路西、八中南地块符合达拉特旗土地利用总体规划，并且履行了相应的预审、计划、备案等程序。原告质证意见：对证据的真实性没有异议。第二组证据：《达拉特旗人民政府办公室关于达拉特旗南园街棚户区改造国有土地上房屋征收补偿方案的公示》、《达拉特旗人民政府关于树林召镇南园街棚户区改造项目房屋征收决定公告》及达拉特旗人民政府文件达政发（217）1号《达拉特旗人民政府关于树林召镇南园街棚户区改造项目房屋征收决定》。证明问题：证明原属原告的房屋系被依法征收，达拉特旗人民政府将征收决定及补偿方案进行了公告，征收程序合法，征收决定发布时生效，并且双方在公示后签订了安置补偿协议，涉案房屋所有权已属国家所有。根据《物权法》第28条规定：因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定等，导致物权设立、变更、转让或者消灭的，自法律文书或者人民政府的征收决定等生效时发生效力。原告质证意见：对证据的真实性认可，但对要证明的问题不认可，对公告知情。第三组证据：《房地产评估报告》、《达拉特旗国有土地上房屋征收安置补偿协议》、《达拉特旗南园街棚改项目产权调换明细审核表》、网签合同两份。证明问题：2016年10月8日，达旗人民政府发布涉案土地上房屋征收补偿方案的公示，同时征求公众意见，公示期满后，达旗人民政府于2017年1月10日发布了征收决定及补偿方案的公告，并于2017年1月18日对原告房地产的价值进行了评估，估价报告作业日期从2016年10月8日至2017年1月18日，起止时间从公示日期开始至估价作出之日，并无不当。后原被告依据补偿方案确定的补偿标准签订了补偿协议，协议系双方的真实意思表示，被告已经将协议约定的万铠嘉苑6号楼1-101、1-102房屋给原告办理了网签手续，履行了协议内容，因此原告应当履行其义务，在协议签订后15日内搬迁。原告拒绝搬迁违反了协议的约定，构成违约，原告要求被告承担其各项损失既无事实依据，也无法律依据。原告质证意见：对证据的真实性认可。当时我签过字，安置补偿协议是我媳妇孙丽替我签的，那天给我送达的文书都签过字。第四组证据：限期履行协议通知、限期履行搬迁通知、限期履行协议决定各一份。证明问题：证明在原告与被告签订安置协议并且取得安置房屋后，拒绝搬迁，被告及达拉特旗人民政府先后三次催告原告履行协议，否则将依法强制执行，并由原告承担强制执行产生的一切费用。本案房屋所有权已转移，拆除行为属于被告合法的处分财产行为，并非违法行为。原告质证意见：对证据的真实性无异议，被告通知过我是事实，但是没有法院的人，他们的拆迁行为是违法的。经审理查明，2017年1月10日，为了公共利益的需要，达拉特旗人民政府作出达政发【2017】1号《达拉特旗人民政府关于树林召镇南园街棚户区改造项目房屋征收决定》并发出公告，征收决定内容为：一、征收范围达拉特旗树林召镇南园街棚户区改造项目范围内国有土地上所有单位、个人和企业的房屋，四至界限为：西至达拉特路、北至八中南墙、东至召西路、南至南园街（详见征收选址范围图）。二、征收部门达拉特旗人民政府确定达拉特旗住房和城乡建设局为南园街棚户区改造项目范围内房屋征收部门。三、征收实施单位达拉特旗锡尼街道办事处和达拉特旗房屋征收安置局。四、征收签约期限征收签约期限自达拉特旗人民政府发布房屋征收决定公告之日起60天内。五、征收补偿按照《达拉特旗南园街棚户区改造国有土地上房屋征收补偿方案》（达政发〔2016〕151号）执行。六、安置房屋位置选择产权调换的，按照房源信息平台发布的房源信息选择回迁安置房安置。被征收人如对本征收决定不服的，可在征收决定公布之日起60日内向鄂尔多斯市人民政府申请行政复议，或在6个月内向达拉特旗人民法院提起行政诉讼。行政复议、行政诉讼期间征收决定不停止执行。《征收决定》后附有《达拉特旗南园街棚户区改造国有土地上房屋征收补偿方案》，方案内容：一、征收范围西至达拉特路、北至八中南墙、东至召西路、南至南园街（详见征收选址范围图）二、征收签约期限征收签约期限以房屋征收决定公告确定的签约之日起60天内。三、征收部门达拉特旗住房和城乡建设局。四、征收实施单位达拉特旗锡尼街道办事处和达拉特旗房屋征收安置局。五、征收补偿方式被征收人可以选择货币补偿，也可以选择产权调换或者选择货币补偿与产权调换相结合的方式。（一）住宅补偿1.货币补偿：被征收人选择货币补偿的，被征收的房屋价值由具有相应资质的房地产价格评估机构依据住房和城乡建设部《国有土地上房屋征收评估办法》评估确定；住宅按照同等建筑面积类似新建商品住宅市场价格予以补偿。评估时点为房屋征收决定公告之日。2.产权调换：房屋产权调换本着贴近《房屋所有有权证》登记的建筑面积进行调换。①住宅平房调换至多层住宅或高层住宅，分别按照住宅房屋建筑面积1:1.2和1:1.3比例置换现房或期房；炭房、大门洞等非住宅建筑面积按1：1的比例置换现房或期房；②楼房一层按照建筑面积1:1.2或1:1.3比例置换现房或期房，二层及二层以上按照建筑面积1:1的比例置换现房或期房；③产权调换方法：多层楼房回迁面积=〔该片区新建商品房评估单价（或参照预定房价格）×被征收住宅房屋总建筑面积×1.2〕/置换小区楼房预订单价；高层楼房回迁面积=〔该片区新建商品房评估单价（或参照预订房价格）×被征收住宅房屋总建筑面积×1.3〕/置换小区楼房预定单价。置换的实际住宅房屋面积超出被征收房屋应置换面积的部分，按照预定价补交差价；④被征收房屋附属设施及院落空地按评估价格给予货币补偿。3.货币与产权调换相结合：被征收人选择产权调换，产权置换后剩余面积部分按货币补偿方式评估价结算。（二）非住宅补偿1.货币补偿：《国有土地使用权证》、《房屋所有权证》登记用途为商业，按照《房屋所有权证》登记面积，由具有相应资质的房地产价格评估机构确定的被征收房屋的评估价格给予补偿。2.“住改商”房屋补偿：房屋产权证用途记载为非商业，现实际用于营业的，在住宅补偿的基础上给予一定的营业补偿。①被征收房屋位于主、次干道，连续经营年限在10年以上（含10年）且能提供本房产营业执照，按实际经营房屋建筑面积给予1000元/平方米补偿；连续经营年限在10年以下3年以上（含3年）且能提供本房营业执照，按实际经营房屋建筑面积给予300元/平方米-900元/平方米补偿（连续经营年限3年的，按实际经营房屋建筑面积给予300元/平方米补偿；以此为基础，连续经营年限每增加一年，按实际经营房屋建筑面积增加100元/平方米）；②被征收房屋位于其他巷道，连续经营年限在10年以上且能提供本房产营业执照，按实际经营建筑面积给予550元/平方米补偿；连续经营年限在10年以下3年以上（含3年）且能提供本房产营业执照，按照实际经营房屋建筑面积给予200元/平方米-500元/平方米补偿（连续经营年限3年的，按实际经营房屋建筑面积给予200元/平方米补偿；以此为基础，连续经营年限每增加一年，按实际经营房屋建筑面积增加50元/平方米）。（三）产权调换房源和选房原则1．产权调换房源：恒润小区、天雅·四季花城、万凯嘉苑小区、龙腾华府、盛泰蓝钻小区、富豪嘉苑、东源龙湾、人和小区等（以房源信息平台发布的房源信息为准）。2.选房原则：按照“公开选房，先签协议先选房”的原则，根据被征收人签订房屋征收协议时间的先后顺序，优先选择安置房源。3.安置房交房标准：符合国家质量标准和设计规范的毛坯房。六、住房保障政策被征收人住宅房屋建筑面积低于50平方米，且在本旗只有该套住房的，产权调换面积不得低于50平方米，50平方米以内不找差价，超出部分按房屋预定价格结算；选择货币补偿的，最低补偿金额不得低于本地段房地产价格评估机构确定的类似新建商品房住宅市场价格平均售价购买50平方米住宅的金额。七、奖励原则（一）住宅选择货币补偿：①凡在房屋征收决定确定的签约之日起30天内签订协议并按协议约定期限搬迁的，按占地面积625元/平方米给予奖励；②在房屋征收决定确定的签约之日起31-50天内签订协议并按协议约定期限搬迁的，按占地面积575元/平方米给予奖励；③在房屋征收决定确定的签约之日起51-60天内签订协议并按协议约定期限搬迁的，按占地面积525元/平方米给予奖励。④在房屋征收决定确定的签约之日起61天外签订协议并协议约定期限搬迁的，按占地面积50元/平方米给予奖励。（二）住宅选择产权调换或者货币补偿与产权调换相结合的：①在房屋征收决定确定的签约之日起30天内签订协议并按协议约定期限搬迁的，按产权置换后剩余占地面积150元/平方米给予奖励；②在房屋征收决定确定的签约之日起31-50天内签订协议并按协议约定期限搬迁的，按产权置换后剩余占地面积100元/平方米给予奖励；③在房屋征收决定确定的签约之日起51-60天内签订协议并按协议约定期限搬迁的，按产权置换后剩余占地面积50元/平方米给予奖励。（三）商业房屋在签约期限内签订协议并按协议约定期限完成搬迁交房的，按评估总价的12%给予奖励。（四）住宅房屋在本方案公示期房屋所有权人主动申请签订房屋征收协议的，在最终确定的征收方案的基础上再按占地面积给予50元/平方米奖励。（五）以每个动迁小组为单位，在征收期限内签约率达到100%，给予被征收人征收建筑面积100元/平方米奖励。八、其他补偿标准（一）搬迁费。以户为单位，货币补偿按迁出一次计算，产权调换按照迁出、迁入分两次计算一次性补偿。①选择货币补偿的住宅房屋按照建筑面积10元/平方米的标准一次性支付，商业用房按照《房屋所有权证》登记的建筑面积20元/平方米的标准一次性支付；②选择产权调换的住宅房屋迁出时建筑面积10元/平方米的标准支付，迁入时按回迁房屋面积10元/平方米的标准支付。（二）临时安置费。住宅房屋按照产权调换现房回迁的给予每户3000元的临时安置费；选择期房回迁的临时安置费按置换后房屋建筑面积10元/平方米·月支付，临时安置费按过渡时间据实结算。（三）装修补助费。选择产权调换安置的按照调换后的房屋面积200元/平方米的标准进行补偿（此款只用于在房屋置换后进行现金补偿）。（四）停产停业损失补偿标准。商业用房按照被征收房屋价值的3%进行补偿。若被征收人认为其停产停业损失超过以上计算的补偿标准，应当向房屋征收部门提供房屋被征收前三年的效益、纳税凭证、停产停业期限等相关证明材料。房屋征收部门应当与被征收人共同委托依法设立的评估机构对停产停业损失进行评估，并按照评估结果支付补偿费。（五）移机费。有线电视、电话及宽带网络等设施移机补助费用每项按300元结算。（六）低保及残疾补助。被征收人属于低保户、残疾人家庭（低保、残疾仅限于产权人夫妻双方；低保证、残疾证必须登记注册），凡在房屋征收决定公告发布之日起60天内签订协议并按协议约定期限搬迁交房的，给予每户2万-3万元的补助。持一级或二级残疾证补助3万元；持三级或四级残疾证补助2万元；持低保证的补助3万元；既有残疾证又有低保证的只享受其中一项。九、相关规定被征收房屋的性质、面积等以房屋权属证书记载的为准；被征收房屋权属证书遗失的，以房屋登记簿记载的为准；房屋权属证书与房屋登记簿记载不一致的，除有证据证明房屋登记簿确有错误外，以房屋登记簿为准。因房屋无权属证明或存在争议纠纷的，由旗人民政府组织住房和城乡建设局、国土资源局、城市管理行政执法局等有关部门依法进行调查，经认定后按以下标准给予补偿：（一）征收范围内未经产权登记的住宅房屋，在征收签约期限内签订征收补偿协议的：建成时间在2007年3月6日以前，参照有产权房屋进行补偿。建成时间在2007年3月6日以后只按现金补偿，房屋占地面积不享受奖励政策，院落空地享受奖励政策。有土地使用证未经批准建房但经行政处罚的参照有产权房屋的征收价值下调3%进行补偿；有土地使用证未经批准建房又未经行政处罚的参照有产权房屋的征收价值下调5%进行补偿；无任何证件又未经行政处罚的参照有产权房屋的征收价值下调8%进行补偿。（二）在2007年3月6日以后所建的房屋未取得合法许可证且在征收签约期限内未签订征收补偿协议的，一律按混转结构平房600元/平方米、砖木起脊房500元/平方米、砖木结构平房400元/平方米的标准进行补偿。（三）凡在2016年6月航拍后未经许可的建筑物及其他构筑物一律不予补偿。超过批准期限的临时建筑物不予补偿。南园街棚户区内集体土地上房屋征收宅基地价格补偿标准参照国有土地价格每平方米下调5%给予补偿；没有土地使用证又无争议的宅基地价格补偿标准参照国有土地价格每平方米下调6%给予补偿。没有土地使用证的宅基地面积按照《鄂尔多斯市人民政府关于推进节约集约用地的实施意见》〔鄂府发〔2012〕91号〕文件每户最大不超过400平方米，面积超出部分土地价格补偿标准参照集体土地征收的相关规定执行。宅基地有土地使用证的按照证载面积享受奖励政策，无土地使用证的每户不超过400平方米按照实际占地面积享受奖励政策，如果超过400平方米按照400平方米享受奖励政策，面积超出部分不予奖励。十、办理征收补偿手续需提交的资料办理征收补偿手续时需提交房产的资料（房产证、土地证、营业执照等）和被征收人的资料（身份证、户口本、结婚证、公证书等原件及复印件）。十一、附则（一）被征收人在交清该房屋的水、电、卫生、通讯、采暖等各项费用，并确定房屋原有设施完好无损，经验收合格后，方可办理征收补偿手续。（二）被征收房屋存在租赁关系的，由租赁双方自行解除租赁关系；设有抵押权的，由产权人自行解除抵押；存在产权纠纷的，由当事人双方自行解决。征收人不承担房屋租赁、抵押及产权纠纷所产生的任何经济责任和法律责任。（三）被征收人回迁安置时，办理房屋产权证和土地使用证所发生的税、费按照国家规定各自承担。（四）房屋被依法征收的，《国有土地使用证》和《房屋所有权证》及其他批件的原件同时回收，并发布公告依法撤销。（五）房屋征收部门与被征收人在征收与补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请达拉特旗人民政府按照征收与补偿方案作出补偿决定，补偿决定应依法送达被征收人，并在房屋征收范围内予以公告。（六）被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。被征收人在法定期限内不申请行政复议或不提起行政诉讼，在补偿决定规范的期限内又不搬迁的，由作出房屋补偿决定的人民政府依法申请人民法院强制执行。（七）在征收补偿、产权调换过程中，如有无理取闹、胁迫、侮辱、殴打房屋征收实施单位工作人员或以其他行为阻碍工作人员执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。（八）在征收补偿、产权调换过程中，房屋征收部门的工作人员在房屋征收与补偿过程中不履行《条例》规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依据相关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（九）房地产价格评估机构或者房地产评估师出具虚假或者有重大差错的评估报告的，由发证机关责令期限改正，给予警告，对房地产价格评估机构及房地产评估师并处罚款，房地产价格评估机构以后不得参与本地区评估；情节严重的，依法吊销资格证书、注册证书；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（十）本方案由房屋征收部门负责解释。原告付某、张某所居住的××镇改造范围。2016年10月8日达拉特旗住房与城乡建设局委托鄂尔多斯昌信房地产评估有限责任公司对原告的上述房屋作出内昌信FD拆估字【2017】第096号《房地产评估报告》，该报告估价结果确定估价房产的价值为393421元。其中估价技术第五项：估价测算过程1、房地产：选取市场比较法、成本法和基准地价相结合的方法，综合评估估价对象的市场价值。采取树林召镇的各类房屋的市场参考价，经修正求取附属建筑物的价值。（1）估价对象北房：砖木结构起脊房，檐高3.1米，双层钢窗，普通装修，釉面砖地面，有暖，建筑面积70.2平方米，房屋现状完好。估价对象比准价格修正为1250元/㎡（不含地价）。市场评估价格：70.2㎡×1250元/㎡=87750元。（2）估价对象东房：砖木平房，檐高2.3米，水泥地面，无暖，建筑面积21.06平方米，房屋现状基本完好。市场参考价844.6元/㎡（不含地价）。市场评估价：21.06㎡×844.6元/㎡=17787.276元。（3）A.估价对象西房：砖木平房，檐高2.27米，水泥地面，无暖，建筑面积16.28平方米，房屋现状基本完好。结合房屋高度及现状，结构上调1%，市场参考价828.2元/㎡（不含地价）。市场评估价：16.28㎡×828.2元/㎡=13483.096元。B.估价对象南房：砖木平房，檐高2.8米，建筑面积59.4平方米，房屋现状基本完好。市场参考价820元/㎡（不含地价）。结合房屋高度及现状，结构上调3%，市场评估单价为844.6元/㎡（不含地价）。市场评估价：59.4㎡×844.6元/㎡=50169.24元。（4）房屋装修：北房装修项目：铁皮包门补偿金额205.2元、暖气罩补偿金额792元、工艺隔断补偿金额1170元；南房装修项目：铁皮包门补偿金额410.4元、炕补偿金额875元、土暖与有暖差价补偿金额1053元、灶台补偿金额120元、内墙瓷砖补偿金额1894元；东房装修项目：铁皮包门补偿金额102.6元、铁皮包门补偿金额205.2元、内墙瓷砖补偿金额2037元、单层钢窗与双层钢窗差价284元、淋浴喷头5个，补偿金额500元、面池补偿金额100元、壁柜补偿金额2346元、壁镜补偿金额285元、钢筋护窗补偿金额170.4元、外墙瓷砖补偿金额728元，合计补偿金额13277.8元。（5）附属设施估价：砖硬化补偿金额234元、水泥硬化补偿金额273元、菜窖补偿金额1000元、渗水井补偿金额2400元、大水箱补偿金额2500元、水箱房补偿金额2400元、大门瓷画补偿金额550元、铁皮大门补偿金额800元，合计补偿金额10157元。以上房屋、附属物和装修评估价值总计192624.412元。2、土地：委估房地产属树林召镇二级住宅用地，基准地价为890元/㎡，国有证载总占地面积220.5平方米，证载补偿196245元，实际总占地面积225.94平方米，无证面积5.44平方米，无证下调6%，则地价为836.6元/㎡，无证部分补偿金额为4551.104元，合计土地补偿金额为200796.104元。经原、被告双方协商，双方于2017年2月20日签订了《达拉特旗国有土地上房屋征收安置补偿协议》，协议约定：征收部门（甲方）达拉特旗住房和城乡建设局，对被征收人（乙方）付某房屋进行征收，双方在平等、自愿、协商一致的基础上，就房屋征收补偿安置达成如下协议，第一条：被征收房屋现状房屋所在位置：召西居委会第十八街坊204号，户编号：2-2-1-204，房屋产权证号：17699,17699，17699,17699，17699，总占地面积：225.94平方米，建筑面积：166.94平方米，其中已登记占地面积220.5平方米，建筑面积125.68平方米。第二条：安置方式被征收人选择产权调换安置方式。第三条：房屋产权调换补偿（一）甲方提供以下安置房屋，将产权调换给乙方：房屋1位于××苑，建筑面积：130.39平方米，房屋2位于××苑，建筑面积：130.39平方米。实际安置房屋面积超出置换比例面积的部分，按安置房回购价格结算。（二）被征收房屋未调换部分补偿：院落空地补偿52219.504元；（三）附属设施补偿费：10157元；（四）搬迁费补助：迁出1669.4元，迁入2607.8元；（五）临时安置费：现房3000元；（六）“住改商”补偿：21616元；（七）移机费补偿：900元；（八）安置房装修补助：52156元；（九）奖励：20147元；（十）残疾人家庭补助：20000元；补偿合计184472.7元，实际安置房屋面积超出置换比例面积部分差价145670.1345元，两项款项抵顶后计38802.57元。本协议签订之日起15个工作日内由甲方一次性支付给乙方。第四条：被征收房屋交付对于乙方所选现房，乙方应在本协议签订之日起15个工作日内到房源企业处办理相关手续。……同年2月17日，《达拉特旗南园街棚改项目产权调换明细审核表》上，被征收人栏孙丽代原告签字，《住改非认定表》上被征收人栏孙丽代原告签字。审核表内容：居民编号2-2-1-204，被征收人姓名付某，建筑面积166.94㎡，产权登记面积125.68㎡，院落占地面积59.00㎡，总占地面积225.94㎡，国有土地证面积220.5㎡，国有土地证号00032**，无证土地面积5.44㎡，片区评估单价3180元，残疾证级别三级，房屋补偿金额21616元，政策及奖励金额152699.7元，附属物金额10157元，补交金额145670.13元，总补偿金额38802.57元。其中详细明细一、房屋情况房屋编号1-001：建成时间2007.3.6前，经营年限6年，面积40.7㎡，产别私产住宅，房屋用途住改营，结构砖木平顶，朝向南房，层数平房，评估单价844.6元；房屋编号1-002：建成时间2007.3.6前，面积18.7㎡，产别私产住宅，房屋用途住宅，结构砖木平顶，朝向南房，层数平房，评估单价844.6元；房屋编号1-003：建成时间2007.3.6前，面积16.28㎡，产别私产住宅，房屋用途住宅，结构砖木平顶，朝向西房，层数平房，评估单价828.2元；房屋编号1-004：建成时间2007.3.6前，面积70.2㎡，产别私产住宅，房屋用途住宅，结构砖木起脊，朝向北房，层数平房，评估单价1250元；房屋编号1-005：建成时间2007.3.6前，经营年限6年，面积21.06㎡，产别私产住宅，房屋用途住改营，结构砖木平顶，朝向东房，层数平房，评估单价844.6元。二、安置情况房屋名称1、万铠嘉苑6号楼1单元1层102号，面积130.39㎡，高层，总楼层数11，户型结构两室两厅两卫现房，单价3205元，总价417899.95元；房屋名称2、万铠嘉苑6号楼3单元1层101号，面积130.39㎡，高层，总楼层数11，户型结构两室两厅两卫现房，单价3205元，总价417899.95元；合计835799.9元。三、房屋补偿住改营房屋补偿，位于其他巷道，房屋编号1-001，面积40.7㎡，单价350元，金额14245元；住改营房屋补偿，位于其他巷道，房屋编号1-005，面积21.06㎡，单价350元，金额7371元。合计21616元。四、房屋补交住宅房屋补交款，超出可选面积45.4509㎡，单价3205元，金额145670.1345元。五、政策及奖励1、公示期内主动申请签协议奖励：面积225.94㎡，单价50元，金额11297元；2、产权置换剩余占地面积补偿，无证土地，5.44㎡，单价890元，比例0.06，金额4551.104元；3、产权置换剩余占地面积补偿，国有土地，53.56㎡，单价890元，金额47668.4元；4、产权置换剩余占地面积奖励，59㎡，单价150元，金额8850元；5、残疾家庭补助：三级，金额20000元；6、搬迁费：私产住宅及自建面积搬迁费166.94㎡，单价10元，金额1669.4元；7、搬迁费：安置房建筑面积搬迁费260.78㎡，单价10元，金额2607.8元；8、临时安置费：现房，3000元；9、装修补助费：260.78㎡，单价200元，金额52156元；10、移机费：宽带，300元；11、移机费：电话，300元；12、移机费：有线电视，300元。合计152699.704元。六、装修项无；七、附属物附属设施补偿，金额10157元。双方相互抵算补偿价款与房屋价款后，被告再支付原告人民币38802.57元，协议约定自协议签订之日起十五日内原告将房屋交付于被告。2017年3月10日，原告按照与被告签订的协议内容，与内蒙古万铠置业有限公司签订了两份《商品房买卖合同》并网签，该两套房屋已由原告实际占有使用。后原告认为补偿不合理，迟迟不予腾房，被告分别于2018年3月29日、2018年4月19日、2018年8月31日向原告发出履行协议通知书，通知原告限其5日、10日、5日内履行，原告未在通知期限内履行腾房义务，2018年9月12日被告强制原告退腾，原告配合清点打包物品进行了搬迁。本院认为，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条的规定：实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁限期内完成搬迁。本案原告在达拉特旗人民政府作出《房屋征收决定》、《征收补偿方案》并发出公告后，在被告委托鄂尔多斯昌信房地产评估有限责任公司作出涉案房屋的《房地产评估报告》的基础上，自愿与被告签订《达拉特旗国有土地上房屋征收安置补偿协议》，按照协议约定，被告将置换的两套房屋交付了原告且原告已占有使用，被告履行了自己的合同义务，原告未按照协议约定履行腾房义务。在被告依照程序催告后原告仍拒绝腾房的情况下，被告依照征收协议对被征收的房屋强制退腾并拆除并无不当。故对原告的第一项请求本院不予支持。原告主张“住改非”60平米淋浴房18年的营业损失170000元及淋浴房设备锅炉损失2000元、淋浴喷头3500元等的补偿不到位，根据上述评估报告、补偿协议及产权调换明细审核表内容，并没有原告所述的评估漏项，且原告对评估报告为提出异议，对其该项主张不予支持；原告主张营业损失年限18年，但没有提供相应证据佐证其经营年限，故对其主张不予支持。锅炉属于动产为原告可自行拆走的项目，不在评估范围内，淋浴喷头已做评估，原告主张无依据，不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告付某、张某的诉讼请求。案件受理费50元由原告付某、张某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于鄂尔多斯市中级人民法院。审 判 长  高白玲审 判 员  邱 涛人民陪审员  李 娜二〇二〇年三月十七日书 记 员  范志强