宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院民事判决书（2019）宁0106民初13776号原告（反诉被告）：西部（银川）通用机场管理有限公司，住所地:宁夏回族自治区银川市金凤区。法定代表人：李振营，该公司执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：王靖城，广东格林（银川）律师事务所律师。（特别授权）委托诉讼代理人：马慧，广东格林（银川）律师事务所实习律师。（特别授权）被告（反诉原告）：山东万事达钢结构有限公司，住所地：山东省滨州市博兴县经济开发区。法定代表人：魏龙淮，该公司总经理。委托诉讼代理人：刘艳宁，宁夏辅德律师事务律师。（特别授权）委托诉讼代理人：尚景新，该公司员工。（特别授权）原告西部（银川）通用机场管理有限公司（以下简称西部（银川）航空个公司）与被告山东万事达钢结构有限公司（以下简称万事达公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年11月1日立案后，被告（反诉原告）万事达公司于2019年12月15日提出反诉，本院依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）的委托诉讼代理人王靖城、马慧，被告（反诉原告）的委托诉讼代理人刘艳宁、尚景新均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。西部（银川）航空个公司向本院提出诉讼请求：1.请求判令解除原、被告签订的《集成房屋项目施工合同》及《合同变更协议书》、《合同补充协议书》；2.判令被告返还原告工程款1290170.00元，并支付利息损失78646.61元（利息损失请求按年利率4.75%计算至款项全部清偿之日止，暂自2018年7月6日计算至2019年7月6日），本息合计1368816.61元；3.请求依法判令本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原、被告于2018年7月4日签订《集成房屋项目施工合同》，约定由被告承包原告发包的西部（银川）通用航空机场管理有限公司集成房屋建设项目的安装与制作，合同总价款为6450850.00元，建设工期自2018年7月15日至2018年9月28日。后双方又签订两份补充协议，合同总价变更为7478260.00元。原告于2018年7月6日按照《集成房屋项目施工合同》约定向被告支付预付款1290170元，但被告至今都未开工。经原告多次催促，被告都以种种理由拒绝履行合同义务，原告认为，被告的行为已经严重违反了诚实信用原则，给原告造成极大损失。为了保护原告合法权益，特具状诉至贵院，望依法判如所请。万事达公司辩称，原告诉称其已支付了合同约定的预付款与事实不符。原、被告于2018年7月4日，签订了《集成房屋项目施工合同》（下称主合同），约定由被告承包原告发包的西部（银川）通用航空机场管理有限公司集成房屋建设项目（下称涉案工程），合同价款为6450850元，并约定原告应当在合同签订后2日内向被告支付合同金额20%的预付款1290170元。后双方又于2018年7月27日签订了《合同变更协议书》（下称变更协议）一份，约定合同总价变更为7478260元，同时约定原告应当在该变更协议签订后2个工作日内（2018年7月31日前）再支付预付款205482元。此后双方再签订的《合同补充协议书》（下称补充协议）未对上述预付款进行调整。也就是说，原、被告之间就涉案工程约定的预付款总额为1495652元（1290170元+205482元）。但事实上，原告只支付了预付款1290170元，下剩的预付款205482元至今未付。而且就原告欠付被告预付款事宜，原告于2018年12月31日和2019年4月9日分别向被告发出《企业询证函》与《询证函》，均明确确认其欠付被告预付款205482元。因此，原告关于预付款的诉称与事实不符。原告关于被告未按约开工的诉称与事实不符。涉案主合同中约定，若预付款未按约定支付的，开工时间推迟；如进场延迟超过60日的，被告有权解除合同。同时约定如原告逾期付款，经催告后超过28天仍未支付的，被告有权解除合同，因此造成的一切损失及违约责任由原告承担。另还约定原告应当在开工前提供“合法的建设许可手续”。但事实上，原告并未在合同约定的期限内支付预付款，另外涉案工程至今未取得《建设工程规划许可证》及《建设工程施工许可证》。即涉案工程系因原告的原因至今不具备开工条件，此为原告的违约行为而非被告的违约行为。双方2018年7月27日签订的变更协议第四条约定，因为原告多次变更设计方案，工程相应顺延，具体开工时间以原告书面通知为准，但事实上被告至今没有收到关于开工的书面通知。因此，原告将其自身的违约行为强加于被告，与事实不符，也违反了诚实信用原则。原告诉请不能成立，依法应当驳回。涉案合同已因原告的违约而解除。涉案合同签订后被告即按约定完成了涉案工程所需材料的采购、生产、安装，并按约定指派工程师到银开展工作。但原告却迟迟不通知开工，也不提取完成生产的货物。经被告多次催促仍不履行合同义务，无奈被告于2019年6月5日向原告发函解除了涉案合同，原告于2019年6月10日收到该函，且在法定期限内未向法院提起诉讼。即涉案合同已解除。因此，原告要求解除已解除的合同，于法无据。原告违约导致合同解除，应当赔偿被告的损失。如上所述，涉案合同自签订后，被告即开始按合同约定履行义务，目前已实际产生的费用已超过195余万元（其中不包括被告维权的费用，被告对此保留诉权），远远超出原告支付的预付款。另，涉案合同的解除系原告过错所致，原告应当赔偿被告的损失。因此，原告要求退还预付款无事实依据，亦无法律依据。预付款以用于购买涉案工程所需材料，该笔费用包含在被告已实际产生的195余万，综上，被告认为，原告的请求没有事实与法律依据，应当驳回其诉讼请求。万事达公司向本院提出反诉请求：1.请求确认反诉原告与反诉被告签订的《集成房屋项目施工合同》《合同变更协议书》《合同补充协议书》已于2019年6月5日解除；2.请求判令反诉被告向反诉原告赔偿损失人民币1957868.9元；3.本案诉讼费用由反诉被告承担。事实与理由：2018年7月4日，反诉原告与反诉被告签订了《集成房屋项目施工合同》（下称原合同）一份，约定由反诉原告承包反诉被告发包的西部（银川）通用航空机场管理有限公司集成房屋建设项目，合同价款为6450850元。并约定反诉被告应当在合同签订后2日内向反诉原告支付合同金额的20%预付款1290170元，若预付款未按约定支付的，开工时间推迟；若因反诉被告原因导致进场日期延迟，最迟不能超过60日，否则反诉原告有权解除该合同，同时合同还对其他内容进行了约定。后双方又于2018年7月27日签订了《合同变更协议书》一份约定对项目工程面积进行调整，合同总价变更为7478260元，反诉被告应当在该变更协议签订后2日内再支付预付款205482元，原合同中其他条款仍然适用。此后，双方又签订《合同补充协议书》一份，约定合同总价减少17304元，故项目工程合同总价款最终确定为7460956元，原合同中其他条款仍然适用，上述合同签订后，反诉原告为履行合同，即依约购买了材料等并进行了生产，派员开展了大量工作，为此已支出各项费用共计1957868.9元，但反诉被告却未按照合同约定支付剩余预付款205482元，也未按合同约定履行其他合同义务，经反诉原告多次发函催告，反诉被告仍拒不履行合同义务。鉴于此，反诉原告无奈之下向反诉被告发出了解除合同及赔偿损失的函件，该函反诉被告已于2019年6月10日签收，其在法定期限内并未提起诉讼，故涉案上述合同已解除，对于反诉原告的损失应当进行赔偿，综上，反诉原告认为，反诉被告的违约行为导致了涉案上述合同已解除，并给反诉原告造成了重大损失。现为维护反诉原告的合法权益，特依据《民事诉讼法》的规定向贵院提起反诉，望贵院准予并支持反诉原告的反诉请求。西部（银川）航空个公司辩称，依法驳回反诉原告万事达公司的全部反诉请求。万事达公司诉请确认《集成房屋项目施工合同》、《合同变更协议书》、《合同补充协议书》已于2019年6月5日解除的请求不能成立。我公司在收到万事达公司解除《集成房屋项目施工合同》的《函》后，于2019年6月13日向万事达公司发送《关于万事达公司钢结构有限公司致函的回复函》，回复函如实告知了万事达公司未按照约定进场施工的情况并表明不同意万事达公司单方解除合同。所以，万事达公司2019年6月5日《函》记载的内容和解除合同的主张没有产生约束力，未形成单方通知解除合同的效力。万事达公司主张西部通航公司未在法定期限内起诉视为合同已经解除，没有事实及法律依据。《合同补充协议》已经明确西部通航公司预付款已结清，协议中约定的205482元并非工程预付款，并且是否按期支付205482元均不影响万事达公司履行合同主要义务。涉案项目中万事达公司的主要合同义务是按约定时间、质量完成施工，我公司在向其支付1290170元预付款后，万事达公司未进场施工、未能完成集成箱房的生产，至今无任何可见的履约行为。所以，我公司并无导致合同被解除的违约行为，万事达公司《函》中主张的解除理由不成立，不享有单方解除权。万事达公司诉请西部通航公司赔偿其损失1957868.9元的请求不能成立。万事达公司主要以活动房屋、模块房屋、装配式房屋等的生产、加工、安装、销售为主营业务，故箱式房屋对于万事达公司而言，系通用物品。即使万事达公司有证据证实加工生产了集装箱房，也不能区分是用于哪个项目，所以与本案不具有必然关联性。即使万事达公司存在损失，主要过错也系由其自身违约导致。万事达公司违反约定不进场施工、不及时报我公司进行验收，万事达公司的违约行为持续至本案诉讼时，我公司对于万事达公司生产材料事宜并不知情。万事达公司存在肢解工程项目进行转包的重大违约行为，万事达公司能够承揽涉案工程是基于其有加工、制作、安装钢结构及集成房屋的资质，但其承包工程后对工程进行了肢解转包。综上，请求依法驳回万事达公司的反诉诉讼请求，支持我公司本诉请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方对证据进行了证据交换和质证。对当事人有争议的证据，本院认定如下：西部（银川）航空个公司提交的中标通知书、《集成房屋项目施工合同》、《合同变更协议书》、《合同补充协议书》、国内支付义务付款回单内容客观、与本案有关联，本院予以采信。万事达公司提交的《集成房屋项目施工合同》、《合同变更协议书》、《合同变更协议书》、《关于银川花博园机场集成房屋项目会议室区域墙体调整的协商函》、《合同补充协议书》、《企业询证函》、《询证函》、邮箱邮件截图、《沟通函》、《违约函》、《告知函》、《函》、邮寄底单打印件、《关于山东万事达钢结构有限公司致函的回复函》、《回复函》、《政府信息公开答复书》，内容客观，与本案有关联，本院予以采信，对其提交的其他证据均不能证实万事达公司的证明目的，本院不予采信。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年5月16日，万事达公司通过招投标方式取得西部（银川）通用航空机场管理有限公司集成房屋建设项目，中标金额6450850元。2018年7月4日，西部（银川）航空公司（甲方）与万事达公司（乙方）签订《集成房屋项目施工合同》，约定：工程名称为西部（银川）通用航空机场管理有限公司集成房屋建设项目，工程地点银川市金凤区，建筑面积1539.58平方米，工程内容为集成房屋部分包括展厅钢结构、箱房顶部、箱房底部、75㎜保温墙板、箱房立柱、门、窗、附件、楼梯、玻璃幕、空调及塔台（不包括基础土建、室内挂件和室内家具）的制作安装；工程合同价款为6450850元，双方合同签订后2日内，甲方向乙方支付合同金额的20%预付款1290170元，集成箱房材料生产完毕，甲方验收无异议后2日内，甲方向乙方支付合同金额的30%1935255元，剩余款项按照双方约定的时间节点付款；施工总工期为75天，自2018年7月15日至2018年9月28日（实际以满足材料进场条件，甲方提前7日通知进场为准）；甲方负责按工程当地政府的办事程序、政策和法律规定，完成与工程相关的审批登记手续并取得所有相应的批准登记文件，做好工程土建、设备等施工方与乙方和材料安装单位的各工种、进度和工序协调工作，并向乙方提供有利工作的便利条件和协助，如出现甲方不能在开工之前提交合法建设许可手续、预付款未按约定支付等情况开工时间推迟。同时约定，甲方在合同约定的付款时间不能支付工程款。乙方催告后28天内仍不支付，也不能提供经乙方认可的担保时，乙方有权解除合同，因此造成的一切损失及违约责任由甲方承担。本合同任何一方不履行本合同义务或者履行义务不符合本合同之约定的均属违约，除本合同另有规定外，违约方承担的所有责任以对方遭受的直接损失为限。本合同所说的直接损失包括守约方为追索损失而支付的合理费用等，不包括与本合同有关的预期投资、生产、销售和经营损失，因乙方原因不能在合同约定的期限或合同允许顺延的期限内竣工的，每日按本合同造价的千分之五计算赔偿甲方的直接损失，但赔偿数额不超过本合同造价的百分之一；因甲方原因未按合同约定支付工程款，每日按欠付工程款的千分之五向乙方支付违约金，但赔偿额不超过本合同造价的百分之一，因违约导致的合同解除，违约方按违约的相关条款承担相应责任和承担对方的直接损失。此外，还约定甲方按合同约定支付预付款、工程工地具备进场条件后，应在进场之日前7日向乙方发出书面进场指令，乙方按要求组织进场，若因甲方原因导致进场日期延迟，则最迟不能超过60日，否则乙方有权解除合同；若乙方在接到甲方进场指令后30日内不能进场的，甲方有权解除合同。2018年7月6日，西部（银川）航空公司向万事达公司转账支付预付款1290170元。2018年7月27日，双方签订《合同变更协议书》，约定因原告使用面积及功能需要原因由1539.58平方米调整为2162.9平方米，工程合同总价增加1027410元，合同总价变更为7478260元，原合同条款“第二条工程造价及工程款支付”中“五、工程款支付节点”第一笔（预付款）已于2018年7月6日结清，现由于工程量增加双方同意在变更协议签订后两个工作日内支付人民币205482元。同时约定，因原告方案调整，最终项目施工工期也相应顺延，实际开工时间以原告书面通知为准（原告需确认最终方案并做好地面基础满足施工进场条件）。除本协议变更的内容外，原合同中的其他条款仍然适用。协议书签订后，西部（银川）航空公司未按照约定支付万事达公司205480元。2018年10月15日，西部（银川）航空公司（甲方）与万事达公司（乙方）签订《合同补充协议书》，约定因二楼办公区走廊部分材料75厚岩棉保温板与配套门系统进行扣除由客户自行制作，相应合同总价减少人民币17304元，合同总价变更为7460956元，进度款1支付金额为2238286.8元（7460956元的30%）；本着友好合作关系，对乙方已产出材料费用的损失由乙方自行向办法处理，无需甲方承担损失。除本协议变更的内容外，原合同中的其他条款仍然适用。2019年５月２０日，万事达公司向西部（银川）航空公司发《告知函》，要求西部（银川）航空公司自收到函件之日起７个工作日内支付预付款２０５４８２元及仓储保管费５４４２５元，并自收到函件之日起３个工作日内书面告知后期整体的进场、安装计划以便其根据实际情况合理安排生产及发货。2019年6月5日，万事达公司给西部（银川）航空公司邮寄送达《函》，告知因其违约行为，根据双方合同、补充协议的约定及相关法律、法规的规定，自西部（银川）航空公司收到本函件之日，双方签订的编号xxxx合同、编号xxxx以及编号xxxx补充协议正式解除，支付的预付款用于弥补因贵公司违约及解除合同给我个公司造成的损失。如对本函件载明的事实有异议，应于收到本函件之日起三日内书面提出，逾期视为认可函件内容。2019年6月13日，西部（银川）航空公司向万事达公司送达《关于山东万事达钢结构有限公司致函的回复函》，不同意解除合同。2020年1月2日，万事达公司分别向银川市审批服务管理局、银川市自然资源管理局提出政府信息公开申请，银川市审批服务管理局告知未办理过涉案工程的《建筑工程施工许可证》、《建筑工程规划许可证》，银川市自然资源局答复其申请公开的涉案工程《建设工程设计方案的总平面图》、《建设工程规划许可证》及相应附件政府信息不存在。另查明，万事达公司的经营范围为钢结构工程、建筑节能保温工程及新型建筑系统的研发、设计、安装、技术咨询和售后服务；新型建筑系统材料、各类钢结构、预制金属制品、活动房屋、模块房屋、装配式房屋、各类金属附件和配件、建筑用通风系统产品和采光系统产品及建筑材料的研发、生产、加工、安装、销售；建筑装修材料、钢材的销售（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。本院认为，西部（银川）航空公司与万事达公司之间签订的《集成房屋项目施工合同》、《合同变更协议书》、《合同补充协议书》是双方真实意思表示，合法、有效，双方均应按照合同约定积极履行各自义务。《合同变更协议书》约定西部（银川）航空公司应于变更协议签订后2个工作日内支付205482元。西部（银川）航空公司未按约定的付款时间付款，万事达公司于2019年5月20日发函催告其支付工程款，西部（银川）航空公司至今未支付万事达公司有权解除合同。万事达公司于2019年6月5日向西部（银川）航空公司送达解除合同通知函，西部（银川）航空公司收到该函件，西部（银川）航空公司虽有异议，但未向人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力，故双方签订的《集成房屋项目施工合同》、《合同变更协议书》及《合同补充协议书》自西部（银川）航空公司收到万事达公司解除合同通知函时已经解除，西部（银川）航空公司要求解除上述合同的诉讼请求本院不予支持。合同解除后，万事达公司应将收取的工程预付款1290170元返还西部（银川）航空公司，故西部（银川）航空公司要求万事达公司返还工程预付款1290170元的诉讼请求本院予以支持。西部（银川）航空公司主张万事达公司未按约定进场施工，西部（银川）航空公司未举证证实其已按照合同约定向万事达公司送达书面进场指令且工程工地具备进场施工条件，对其主张本院不予采信，故其要求万事达公司支付利息损失的诉讼请求本院不予支持。万事达公司主张因西部（银川）航空公司违约，导致其产生材料费、加工费、设计费、房屋租赁费、差旅费共计1621918.34元、保管库存占用费190734元，其未提交有效证据证实费用系因涉案工程产生，故对其要求西部（银川）航空公司赔偿该部分费用的诉讼请求本院不予支持；万事达公司主张的中标服务费，系其在签订合同前为参与涉案工程的招投标所支付的费用，且其已中标，故其要求西部（银川）航空公司支付中标服务费的诉讼请求本院不予支持；万事达公司主张的预付款违约金，因双方约定的违约金标准过高，应按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率4.35%计算，即205482元×4.35%÷365天×309天（2018年8月1日至2019年6月5日）＝7567.09元，故对万事达公司要求西部（银川）航空公司支付预付款违约金7567.09元的诉讼请求本院予以支持；万事达公司主张的第一笔进度款2238286.2元的逾期付款违约金，合同约定集成箱房材料生产完毕，甲方验收无异议后2日内支付，因其未举证证实该笔进度款的付款条件已成就，故对其主张的逾期付款违约金本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十三条、第九十六条、第九十七条之规定，判决如下：一、确认原告（反诉被告）西部（银川）通用机场管理有限公司与被告（反诉原告）山东万事达钢结构有限公司于2018年7月4日签订的《集成房屋项目施工合同》、于2018年7月27日签订的《合同变更协议书》及《合同补充协议书》已解除；二、被告（反诉原告）山东万事达钢结构有限公司于本判决生效之日起十五日内支付原告（反诉被告）西部（银川）通用机场管理有限公司预付工程款1290170元；三、原告（反诉被告）西部（银川）通用机场管理有限公司于本判决生效之日起十五日内支付被告（反诉原告）山东万事达钢结构有限公司逾期付款违约金7567.09元；四、驳回原告（反诉被告）西部（银川）通用机场管理有限公司的其他诉讼请求；五、驳回被告（反诉原告）山东万事达钢结构有限公司的其他反诉诉讼请求；如果未按判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费17119元，原告（反诉被告）西部（银川）通用机场管理有限公司负担984元，被告（反诉原告）山东万事达钢结构有限公司负担16135元；反诉费11210元，被告（反诉原告）山东万事达钢结构有限公司负担11167元，原告（反诉被告）西部（银川）通用机场管理有限公司负担43元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审判长 魏丽波人民陪审员 魏红刚人民陪审员 高锡胜 二〇二〇年三月十九日书记员 李晓艳本案适用法律条款如下：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。