宁夏回族自治区银川市西夏区人民法院   民事判决书   （2019）宁0105民初5162号   原告：张某1，住宁夏回族自治区银川市。   委托诉讼代理人：刘某、曹某，银川市司法局法律援助中心指派律师。   被告：宁夏源众人力资源服务有限公司。   法定代表人：张某2。   委托诉讼代理人：杨某、赵某。   被告：中国铁路兰州局集团有限公司银川客运段。   负责人：陈某。   委托诉讼代理人：姬某。   原告张某1与被告宁夏源众人力资源服务有限公司（以下简称源众公司）劳动争议一案，本院于2019年9月17日立案后，本院依法追加中国铁路兰州局集团有限公司银川客运段（以下简称银川客运段）为共同被告，依法适用普通程序，于2019年11月14日公开开庭进行了审理。原告张某1及其委托诉讼代理人曹某，被告源众公司的委托诉讼代理人杨某、赵某，被告银川客运段的委托诉讼代理人姬某均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告张某1向本院提出诉讼请求：1.依法判令解除原告与被告之间的劳动合同；2.依法判令被告支付原告工伤医疗费27463.28元、住院伙食补助费480元（住院16天，一天30元）、护理费24000元（护理期限120天，每天200元）、停工留薪期间工资14000元（停工留薪期四个月，3500元/月）、一次性伤残补助金24500元（七个月，3500元/月）、一次性就业补助金21000元（六个月，3500元/月）、一次性医疗补助金21000元（六个月，3500元/月），以上合计132443.28元；3.依法判令被告为原告补缴其欠缴的2017年8月至今的各项保险（养老、失业、工伤等）并配合原告办理社会保险及档案转移手续；4.依法判令由被告向原告支付解除劳动合同经济补偿金21000元（按照原告工作年限5年10个月，计算6个月，每月平均工资为3500元）；5.依法判令由被告向原告支付待岗期间的最低生活保障工资48140元（自2017年5月至今，29个月，1660元/月），以上合计180103.28元；6.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告于2013年12月入职到被告处工作，在被告位于兰州铁路局银川客运段洗涤厂任洗涤工一职。双方于2014年1月签订了书面劳动合同。期间，被告为原告缴纳了各项社会保险。原告在被告处工作期间，被告给原告通过银行转账发放工资，月平均工资3500元。2015年8月16日11时许，原告在工作期间摔伤发生工伤事故，经诊断为：尾5骨骨折。2015年9月28日，经银川市人力资源和社会保障局对原告的工伤认定并出具了认定工伤决定书。后经原告补认申请，2017年4月24日，银川市人力资源和社会保障局出具认定工伤决定书（补认部分）（银人社伤险字[2017]654号），工伤诊断结论为：尾5骨骨折，右股骨头坏死FICAT1期、尾椎陈旧性骨折伴脱位、左侧股骨近端骨囊肿。2017年8月17日，银川市劳动能力鉴定委员会鉴定原告伤残等级为十级，停工留薪期为四个月。医疗期后，医保机构给原告报销的各项医疗费用在支付到被告账户后，被告至今拒绝向原告支付。自2017年5月至今，被告停发了原告工资。自2017年8月至今，被告停止缴纳原告的养老、失业等社会保险。原告一直要求重返工作岗位，但均被拒绝。被告多次找原告要求解除劳动关系，双方至今协商未果。故原告于2019年9月11日向银川市金凤区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委员会以原告的仲裁请求超过仲裁时效为由，不予受理。故原告诉至本院，请求依法判如所请。   被告源众公司辩称，原告的诉讼请求已经超过诉讼时效，请依法驳回原告的各项诉讼。1.2017年4月24日，原告因旷工，客运段将原告退回被告，被告源众公司第一时间通知原告，原告以伤残等级未鉴定为由，拒绝办理手续，被告源众公司在2017年4月、5月多次以电话形式、当面口头告知解除劳动合同，原告恶意拖延不办理。2017年4月24日，因原告一直拖延不办理解除手续，被告源众公司单方面解除合同程序，向工会发函，根据工会的处理意见同意被告源众公司单方解除合同，于2017年4月24日依法解除了劳动合同关系并告知了工会，解除劳动合同程序合法。原告要求被告源众公司支付各项费用的理由不成立，应予以驳回。2.关于工伤医疗费的支付，根据《宁夏回族自治区实施〈工伤保险条例〉办法》第10条、第28条规定，工伤保险基金支出项目包括工伤医疗费、一次性伤残补助金。此费用应当由工伤保险基金支付。自2016年至2019年10月，原告工伤医疗费共五笔，其中2016年4月27日社保中心支付被告源众公司3258.6元、2016年1月20日支付1602.98元，该两笔医疗费被告源众公司已于2016年5月16日支付原告。2017年8月支付11609.4元，其中退医基金5269.71元，打入被告账户6339.69元（含住院伙食补助费240元），被告于2017年12月27日支付原告。2018年3月8日医保中心给被告拨付20689.95元，其中2285.2元原告于2019年11月1日领取，一次性伤残补助金18404.75元用于抵扣原告的社保费用。2019年10月28日医保中心拨付被告1245.53元，原告于2019年11月1日领取，以上医疗费共计14732元已支付原告，故请求法院驳回原告要求支付医疗费的诉讼请求。3.关于住院伙食费的支付。根据《宁夏回族自治区实施〈工伤保险条例>办法》第26条规定，职工在自治区内住院治疗及康复治疗工伤的，按实际住院天数每人每天发十五元或是补助费。原告的住院伙食补助费240元已通过医保中心支付给原告。故请求法院驳回原告要求被告支付住院伙食补助费480元的诉讼请求。4.关于护理费的支付，根据《工伤保险条例》第34条规定，工伤职工已经评定伤残等级并经劳动能力委员会确认需要生活护理的，从工伤保险基金按月支付生活护理费。生活护理费按照生活完全不能自理，生活大部分不能自理或者生活部分不能自理3个不同等级支付，其标准分别为统筹地区上年度职工月平均工资的50%、40%或者30%。原告经过劳动能力委员会鉴定确认伤残等级为十级，护理依赖为无护理依赖，因此请求法院驳回原告要求支付生活护理费24000元的诉讼请求。5.关于停工留薪期间工资的支付。根据《工伤保险条例》第33条的规定，停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。2017年8月16日，经银川劳动能力鉴定委员会确认原告停工留薪期为4个月，原告休了157天，被告已支付原告工资13351.36元，因此请求法院依法驳回原告要求支付停工留薪期工资14000元的诉讼请求。6.关于一次性伤残补助金的支付。根据《工伤保险条例》规定，从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，一次性伤残补助金为员工工伤前12个月的月平均缴费工资计算。经劳动能力鉴定委员会鉴定原告伤残等级为十级，计发标准应为7个月的本人工资，实际支付金额应为18404.75元（2629.25元×7个月），被告已向银川市医疗管理中心提交申请，银川市医疗管理中心已于2018年3月15日转账给被告。因被告电话通知原告来办理解除劳动合同的相关手续，其社保将于2017年6月停缴，但原告嘱咐被告不要停缴社保，并委托被告从2017年6月继续为其代缴社保。受原告的委托，被告自2017年6月至今一直为其代理缴纳社保，对于解除劳动合同后的社保费问题双方于2017年8月25日通过书面确认，解除劳动关系后的社保费用由原告承担，2017年9月起停缴养老、失业保险费，医疗工伤生育保险费继续缴纳。被告从原告的一次性伤残补助金中扣除，直至一次性伤残补助金扣完，就停缴社保费用。自2017年6月至2019年11月，原告的社保费用14842.29元，从一次性伤残补助金中扣除后，还剩余3562.46元。故请求法院依法驳回原告要求被告支付一次性伤残补助金24500元的诉讼请求，并驳回原告要求被告补交其欠缴2017年8月至今的各项社会保险费（养老、失业）的诉讼请求。7.关于一次性就业补助金、一次性医疗补助金的支付。根据《工伤保险条例》规定，工伤职工鉴定为七级至十级伤残的，劳动合同期满终止或职工本人提出解除劳动合同的，除领取本条例规定的一次性伤残补助金外，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金，同时终止工伤保险关系。原告因违反公司规章制度，被告与其解除劳动合同，不属于劳动合同期满终止或者本人提出解除劳动合同情形，不符合领取支付一次性就业补助金及一次性医疗补助金的条件。故请求法院依法驳回原告要求被告支付一次性就业补助金21000元的诉讼请求。8.关于原告要求被告支付待岗期间的最低生活保障工资48140元的诉讼请求。自2017年4月起，被告与原告已不存在事实劳动关系，原告委托被告代为缴纳社保，其未实际参加工作。根据劳动保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发（2005）12号）规定，除订立劳动合同外，用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动。自2017年4月1日起，原告未给被告提供劳动，被告也未支付劳动报酬，故自2017年4月开始，原、被告再没有建立劳动关系的合意。故请求法院依法驳回原告要求被告支付最低生活保障工资48140元的诉讼请求。   被告银川客运段辩称，原告提出依法判令解除原、被告之间的劳动合同，原告系被告源众公司根据劳务派遣协议于2013年12月1日派遣至被告银川客运段的劳务派遣工。1.原告与被告银川客运段不存在劳动关系，原告诉请的解除劳动关系的请求应当由被告源众公司履行。2.原告请求支付工伤医疗费27463.28元、住院伙食补助费480元、一次性伤残补助金24500元的理由不成立。根据《宁夏回族自治区实施〈工伤保险条例>办法》第10条、第28条规定，工伤保险基金支出项目包括工伤医疗费、一次性伤残补助金，此费用应由工伤基金支付。原告自2013年12月1日至2017年4月23日被被告源众公司派遣到被告银川客运段，根据双方签订的劳务派遣协议，被告银川客运段每月已按时足额将原告的工资及各项社保费用拨付到被告源众公司。3.原告要求支付护理费24000元，理由不成立。根据《宁夏回族自治区实施〈工伤保险条例>办法》第26条规定，工伤职工在救治期间需要护理的，由工伤保险协议医疗机构出具证明，用人单位派人护理或雇佣护理人员。原告住院治疗16天，此期间并未提供任何需要护理的证明，但出于人道主义，被告银川客运段作为用人单位，前期派人护理。4.原告请求支付停工留薪期工资14000元，理由不成立。原告自2015年8月16日在工作期间摔伤，其所在车间按照正常出勤为其考勤到8月27日，8月28日，原告向工伤认定部门提出认定申请，原告所在车间按照“工伤”为其考勤，直到12月8日，共计103天。在此期间，被告银川客运段按照工伤待遇为原告拨付全额工资及奖金。12月9日，原告返岗，直到2016年1月6日，共计29天，其所在生产车间为其考勤为出勤，被告银川客运段也按规定拨付出勤工资。2016年1月7日至2月29日，原告以腰部不适为由，在既没有提供劳动能力鉴定部门的“延长停工留薪期的鉴定结论”，也没有提供“旧伤复发工伤停工留薪期的确认书”的情况下，拒绝上岗，被告银川客运段仍然为其考勤为工伤，并按照工伤待遇拨付工资及奖金。停工留薪期为54天。以上两个阶段停工留薪期共计157天，被告银川客运段已逐月全部按工伤停工留薪期待遇全部拨付给被告源众公司13351.36元。2016年2月底，被告银川客运段多次催促原告补齐工伤鉴定材料，原告工伤材料无法提供。2016年3月，原告拒绝返岗，被告银川客运段再次按照病假给原告考勤，按月拨付病假工资及相关待遇。在此期间，被告银川客运段多次催促原告要求提供工伤鉴定材料，如不能提供必须返岗上班，原告无法提供，也拒绝返岗。无奈之下，被告银川客运段按照程序于2017年3月22日向原告下发了返岗通知书，限其在2017年4月1日必须到岗，否则将按照派遣协议将其退回被告源众公司。2017年4月1日，原告未返岗。2017年4月1日至2017年4月22日，其生产车间对其考勤为旷工，4月24日，被告银川客运段依据与被告源众公司签订的派遣协议第十四条第一款约定，有《劳动合同法》第六十五条第二款规定的情形的，向源众公司发出退工函，将原告退回。因原告给被告银川客运段的生产、管理造成严重影响，为了尽快解决此事，被告银川客运段分别于2017年4月、5月以劳动报酬的形式通过被告源众公司向原告拨付了2个月补偿金，共计4804.17元。综上，原告以工伤为由，不能提供任何资料的情况下，借机休病假13个月，并违反单位规章制度，不服从生产指挥，没有按时返岗，连续旷工15天，从派遣到退工共计41个月，其休工伤、病假19个月，给被告银川客运段造成严重的影响。5.原告要求被告支付一次性就业补助金21000元、一次性医疗补助金21000元，理由不成立。根据《工伤保险条例》规定，工伤经鉴定为七级至十级伤残的，劳动合同期满终止或者职工本人提出解除劳动合同的，除领取《工伤保险条例》规定的一次性伤残补助金外，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金，同时终止工伤保险关系。原告属于违反单位规章制度，被告银川客运段将其退工，不属于劳动合同期满终止或者职工本人提出解除劳动合同的情形，不符合领取一次性就业补助金和一次性医疗补助金的条件，请求法院依法驳回原告的该项诉讼请求。6.原告上述全部请求已超过仲裁申请时效。根据《劳动争议调解仲裁法》的规定，劳动争议申请仲裁时效为一年，2017年8月至今已超过两年，超出了仲裁时效，原告的起诉状中也说明此事，故请求法院驳回原告的诉讼请求。   当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人提交的以下证据：原告向法院提交的银金劳人仲不字[2019]92号不予受理案件通知书一份、银川市人力资源和社会保障局认定工伤决定书（银人社伤险字[2015]1483号）一份、银川市人力资源和社会保障局认定工伤决定书（补认部位）（银人社伤险字[2017]654号）一份、宁夏回族自治区职工因工伤残等级评定表一份、工伤职工停工留薪期确认鉴定表一份、银川市职工工伤保险待遇申报确认表一份、中国农业银行工资流水一份、宁夏回族自治区工伤保险待遇核定明细表三份、宁夏回族自治区社会保险支付凭证三张、宁夏银行转账记账凭证一张、宁夏回族自治区医疗费门诊收费票据五张、费用保险明细三张、门诊费用明细十四张、住院病人费用比例清单三张、疾病诊断证明书一份、社保台账六张、退工函一份（复印件）、工资表一份（复印件）；被告源众公司向法院提交的银川市人力资源和社会保障局认定工伤决定书（银人社伤险字[2015]1483号）一份、银川市人力资源和社会保障局认定工伤决定书（补认部位）（银人社伤险字[2017]654号）一份、宁夏回族自治区职工因工伤残等级评定表一份、工伤职工停工留薪期确认鉴定表一份、宁夏回族自治区劳动能力委员会文件一份、银川市医保中心支付凭证一组、收条一张、2015年8月至2017年5月原告工资明细表一份、工资发放流水一份，上述证据符合证据的真实性、合法性和关联性，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的以下证据，本院认定如下：   1.被告源众公司向法院提交的关于单方解除派遣员工的通知工会函、关于单方解除原告劳动合同的答复函、关于单方解除原告劳动合同的处理结果、张某1说明、解除终止劳动合同关系备案书、终止劳动关系人员花名册各一份，证明：（1）原告旷工、一直不办理手续，公司向工会发函书面提出单方与原告解除劳动合同；（2）经工会核查同意被告源众公司与原告单方解除劳动合同，合同已经于2017年4月24日解除；（3）合同已经解除，并告知工会；（4）解除合同后，原告来被告源众公司领取伤残等级评定表，被告源众公司口头及书面告知解除劳动合同事实，证明劳动合同已经解除并受原告委托自2017年6月至今一直为其代理缴纳保险的事实。原告对该组证据的真实性、合法性、关联性及证明目的均不认可，根据劳务派遣暂行规定第13条，解除劳动关系要与原告协商，没有经过与原告协商，单方出具没有法律效力；被告银川客运段对该组证据没有异议。   本院认定，该组证据符合证据的真实性、合法性、关联性，原告虽有异议，但未提交足以反驳的相反证据，故本院确认该组证据具有证明力。   2.被告银川客运段向法院提交的返岗通知书一份（质证原件，留存复印件），证明：2017年3月22日向原告发出要求其限期返岗的通知。原告对该证据的真实性、合法性、关联性及证明目的均不认可，因为原告没有收到该证据；被告源众公司对该证据无异议。   本院认定，该证据原告虽有异议，但未提交足以反驳的相反证据，故本院确认该组证据具有证明力。   根据当事人陈述和审查确认的证据，本院认定事实如下：   被告源众公司系有限责任公司，经营范围为劳务派遣、劳务外包、岗位外包、财务外包等。被告银川客运段系有限责任公司，经营范围为预包装食品、铁路客货运、烟酒销售。原告与被告源众公司于2013年12月1日签订《劳务派遣人员劳动合同》约定，自2013年12月1日至2015年11月30日，原告被被告源众公司派遣至兰州铁路局银川客运段从事供应车间洗涤工作，工作地点为兰州铁路局银川客运段，工作标准均按照兰州铁路局银川客运段标准执行，用工单位执行标准工时制度，即每天工作不超过8小时，每周工作不超过40小时。劳动报酬每月15日前以货币形式由被告源众公司或是委托用工单位支付，月工资标准不低于当地最低工资标准。2015年12月1日，原告和被告源众公司续签《劳务派遣人员劳动合同》，合同期限自2015年12月1日至2017年11月30日，劳动报酬每月30日前以货币形式由被告源众公司或是委托用工单位支付，月工资标准不低于当地最低工资标准。2015年8月16日11时许，原告在被告银川客运段处清洗地毯过程中摔伤尾骨。原告受伤后，自行在家休息。2015年9月28日，经原告申请，银川市人力资源和社会保障局出具银人社伤险字[2015]1483号《认定工伤决定书》认定原告为工伤，该《认定工伤决定书》中载明，用人单位：宁夏源众人力资源服务有限公司；工作岗位：洗涤工；事故时间：2015年8月16日，事故地点：兰州铁路局银川客运段洗涤厂，诊断结论：尾5骨骨折。2016年1月13日，原告至宁夏回族自治区人民医院骨科住院治疗，自2016年1月13日至2016年1月29日共计住院治疗16天，疾病诊断证明显示：1.尾5骨折；2.股骨头病变待查；3.颈椎病；4.高脂血症。建议事项：1.卧床休息，住院治疗；2.完善相关检验检查，3.必要时手术治疗。2017年4月24日，经原告申请，银川市人力资源和社会保障局出具银人社伤险字[2017]654号《认定工伤决定书（补认部分）》认定原告为工伤，该《认定工伤决定书》中载明，用人单位：宁夏源众人力资源服务有限公司；工作岗位：洗涤工；事故时间：2015年8月16日，事故地点：兰州铁路局银川客运段洗涤厂，诊断结论：尾5骨骨折；右股骨头坏死FICAT１期，尾椎陈旧性骨折伴脱位，左侧股骨近端骨囊肿。2017年8月16日，经银川市劳动能力鉴定委员会评定，确认被告的停工留薪期为４个月。2017年8月17日，经银川市劳动能力鉴定委员会评定，确定被告的伤残等级为十级，无护理依赖。2017年10月31日，经宁夏回族自治区劳动能力鉴定委员会再次鉴定原告的伤残等级为十级。2016年1月20日，银川市医疗保险事务管理中心向被告源众公司支付原告工伤保险医疗费1602.98元、2016年4月27日支付3258.6元。2016年5月17日，被告源众公司向原告支付医疗费4861.58元。2017年8月2日，银川市医疗保险事务管理中心出具的宁夏回族自治区工伤保险待遇核定表显示其应向被告源众公司支付原告医疗费11609.40元，其中住院伙食费240元（15元/天×16天），退医保基金5269.71元。2017年12月27日，被告源众公司向原告支付报销费用6339.69元。2017年12月25日，原告向被告源众公司出具了收条，载明收到了工伤报销费用6339.69元。2018年3月8日，银川市医疗保险事务管理中心出具的宁夏回族自治区工伤保险待遇核定表显示其应向被告源众公司支付原告门诊费用2285.20元、伤残补助金计发基数为2629.25元，月份数为7，支付金额为18404.75元。银川市医疗保险事务管理中心于2018年3月15日向被告源众公司支付20689.95元。2019年10月28日，银川市医疗保险事务管理中心向被告源众公司支付原告工伤待遇（医疗费）1245.53元。2019年11月1日，原告出具收条载明今收到宁夏源众人力资源服务有限公司支付2018年3月8日工伤医疗费2285.2元和2019年10月28日工伤医疗费1245.53元。综上，原告住院期产生的医疗费由银川市医疗保险事务管理中心通过被告源众公司已经向原告支付14492元（3258.6+1602.98+6099.69+2285.23+1245.53）。自2017年5月至2019年9月，被告源众公司代原告缴纳职工基本医疗保险、大额医疗费用补助、工伤保险、生育保险、普通门诊统筹代扣共计9745.02元。庭审中，原告提交的工资流水以及被告源众公司提交的《2015年8月-2017年5月张某1工资明细表》以及工资流水显示：原告2015年7月应发工资3440.86元、实发工资3148.56元；2015年8月应发工资2378元、实发工资1891.04元;2015年9月应发工资2330元、实发工资2012.98元;2015年10月应发工资3298元、实发工资2980.98元;2015年11月应发工资3298元、实发工资2980.98元。综上，被告源众公司于2015年8月至11月共计支付原告的应发工资为11304元（2378元+2330元+3298元+3298元）。   另查明，2017年3月22日，兰州铁路局银川客运段劳动人事科向原告出具说明载明：宁夏源众人力资源服务有限公司派遣工张某1，自2015年8月16日至今，你按规定享受工伤留休5个月7天，期满后，在无银川市人力资源和社保局等相关部门出具的有关证明资料的情况下又连续休病假13个月，现限你于2017年4月1日到供应车间报到，逾期不到，将根据有关规定按旷工处理，届时将根据我段与你公司（宁夏源众人力资源服务有限公司）签订的劳务派遣协议及《劳动合同法》之有关规定，将你退回。收领人处谢玉林签字。2017年4月24日，被告银川客运段给被告源众公司出具退工理由说明载明：你公司派遣至我客运段的洗涤工张某1，于2017年4月24日退还你公司，退工理由如下：（1）张某1以工伤为由，不能提供任何资料的情况下，借机泡病假总计13个月；（2）严重违反客运管理制度不服从生产指挥，没有按期返岗，形成连续旷工超过15天的事实；（3）从派遣到退工共计41个月，其休工伤、病假19个月，将近一半的时间都没有上班，给我客运段生产、管理造成极大影响，甚至个别派遣工想效仿其行为，达到不出勤的目的。2017年4月24日，被告源众公司客服部出具关于单方解除张某1劳动合同的处理结果载明：宁夏源众人力资源服务有限公司工会：根据工会的处理意见，我公司于2017年4月24日解除与张某1的劳动合同关系。经与用工单位兰州铁路局银川客运段沟通，用工单位出于人道主义，为其支付两个月的经济补偿金4739.33元，其中2780元于4月5日发放，1959.33元缴纳至4月5日的社保账户中。张某1已经收到公司电话告知的解除劳动合同事实，并电话委托我公司自2017年6月起为其代理缴纳社保。特此将此结果告知工会。当日，被告源众公司工会委员会出具关于单方解除张某1劳动合同的答复函载明：宁夏源众人力资源服务有限公司客服部：贵部发来的关于拟单方解除与张某1之间的劳动合同的《通知工会函》及相关附件已收悉。经本会研究，认为公司单方拟解除与张某1之间的劳动合同一事，具有充分的依据，并无不当之处，故同意单方解除与张某1之间的劳动合同的意见。2017年8月25日，被告源众公司出具的说明中载明：本人已领取《宁夏回族自治区职工因伤残等级评定表》原件2份，本人已于2017年4月、5月多次收到源众公司以电话形式及当面告知的解除劳动合同通知，告知银川客运段退回并于2017年4月24日解除劳动关系。现委托源众公司自2017年6月继续为本人代缴社保，费用本人自行承担，从本人工伤报销的一次性伤残补助金中扣除。养老失业保险自2017年9月起停缴，医疗工伤生育保险继续缴纳，直到补助金扣完停缴保险。张某1不认可在该说明中签字。2017年9月18日，银川市金凤区人力资源和社会保障局出具终止（解除)劳动关系备案证明书载明：宁夏源众人力资源服务有限公司：根据有关劳动保障法律、法规规定，经审查你单位与张学娟等壹佰零叁名同志终止或解除劳动关系符合有关规定，请你单位于2017年10月3日前为其办理社会保险减少及档案转移手续……附终止（解除）劳动关系人名单，该名单中有张某1，身份证号为：4101211974********。2019年9月11日，原告（申请人）因工伤待遇发生争议，以被告源众公司为被申请人，向银川市金凤区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求依法裁决：1.解除申请人与被申请人之间的劳动合同；2.被申请人支付申请人工伤医疗费27463.28元、住院伙食补助费480元、护理费24000元、停工留薪期工资14000元、一次性伤残补助金21000元、一次性伤残医疗补助金21000元、一次性伤残就业补助金64800元、以上合计132446.28元；3.被申请人为申请人补缴2017年8月至今的各项社会保险并配合申请人办理社保及档案转移手续；4.被申请人支付申请人解除劳动合同经济补偿金21000元；5.被申请人向申请人支付待岗期间的最低保障工资48140元。2019年9月16日，银川市金凤区劳动人事争议仲裁委员会以“申请人的仲裁请求超过仲裁申请时效”为由，作出宁劳人仲字[2019]92号不予受理案件通知书。原告因不服该不予受理案件通知书，诉至法院，请求依法判如所请。   本院认为，因工负伤是由劳动过程中的职业危害因素所致，劳动者由此而丧失或部分丧失劳动能力，劳动者因工作遭受事故伤害进行治疗，享受工伤保险待遇。本案中，原告系被告源众公司的职工，被派遣至被告银川客运段工作。被告源众公司系原告的用人单位，被告银川客运段系原告的用工单位。原告因在被告银川客运段处清洗地毯过程中受伤，系在工作时间因工作原因发生事故，经银川市人力资源和社会保障部门认定为工伤，经劳动能力鉴定委员会鉴定伤残等级为十级，属于因工负伤并被确认为部分丧失劳动能力的情形，依法应当享受工伤保险待遇。一、关于解除劳动关系的相关诉讼请求。1.原告要求与被告源众公司解除劳动关系并办理社会保险及档案转移手续的诉讼请求，因在本案审理过程中，被告源众公司提交的《退工理由说明》、《关于单方解除张某1劳动合同的处理结果》以及银川市人力资源和社会保障局出具《终止（解除）劳动关系备案证明书》、《解除劳动合同人员花名册》等证据显示：张某1的解除原因为离职，解除时间为2017年9月，备案时间为2017年9月18日。在2017年8月25日的证据中显示被告源众公司向原告以电话及当面告知过解除劳动合同的事实，且该解除劳动合同的事实原告知悉，虽原告否认收到过告知，解除劳动合同通知书的送达程序虽未完成，但是被告源众公司作为用人单位，已经向社保机构出具解除劳动合同证明书并停止发放工资等，客观上已经以实际行为单方解除了劳动关系，故原告和被告源众公司之间的劳动合同已经于2017年9月解除，故对原告要求与被告源众公司解除劳动关系的诉讼请求，不予支持；依据《中华人民共和国劳动合同法》第五十条规定，用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。故原告要求被告源众公司为其办理社会保险及档案转移手续的诉讼请求，符合法律规定，予以支持。2.原告要求依法判令被告为其补缴其欠缴的2017年8月至今的各项保险（养老、失业、工伤）的诉讼请求，依据《中华人民共和国劳动法》第一百条、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条之规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或补足。故社会保险费的缴纳属于行政管理范畴，不属于人民法院民事案件受理范围，因此对原告的该项相关诉讼请求，不予支持。3.原告要求被告源众公司向其支付解除劳动合同经济补偿金21000元（按照原告工作年限5年10个月，计算6个月，每月平均工资为3500元）的诉讼请求，依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算……劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。因原告与被告源众公司解除劳动合同的时间为2017年9月，原告申请劳动争议仲裁的时间为2019年9月11日，已过劳动法律规定的仲裁时效，且不符合《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定的应当支付解除劳动合同经济补偿金的情形，故对该项诉讼请求，不予支持。4.原告要求被告向其支付待岗期间的最低生活保障工资48140元（时间自2017年5月至今，29个月，1660元/月），因原告和被告源众公司之间的劳动合同已于2017年9月解除，停工留薪期待遇4个月在2017年5月已届满，2017年5月至解除劳动合同解除时原告并未上班，未提供劳动。故原告的该项诉讼请求没有事实和法律依据，不予支持。二、关于工伤保险待遇的相关诉讼请求。1.一次性伤残补助金。依据《工伤保险条例》第三十七条规定，职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资。原告的伤情经劳动能力鉴定委员会鉴定伤残等级为十级，社保机构已向被告源众公司支付原告的一次性伤残补助金为18404.75元（计发基数为2629.25元，按七个月计算）。因原告委托被告源众公司缴纳社保费用，自2017年10月至2019年9月，被告源众公司代原告缴纳职工基本医疗保险、大额医疗费用补助、工伤保险、生育保险、普通门诊统筹代扣共计9745.02元元，故被告源众公司还应支付原告一次性伤残补助金为8659.73元（18404.75元-9745.02元）；2.一次性伤残就业补助金、一次性工伤医疗补助金。依据《工伤保险条例》第三十七条规定，职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：……（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。由此，原告已经办理了工伤保险，其一次性工伤医疗补助金应向工伤保险基金主张，不属于法院处理范畴，不予支持；又依据《宁夏回族自治区实施〈工伤保险条例>办法》第三十一条规定，工伤职工经鉴定为七级至十级伤残的……还享受以下工伤待遇：……（二）以解除或者终止劳动关系前十二个月本人月平均缴费工资为基数，由用人单位支付一次性伤残就业补助金，标准为：七级十五个月，八级十二个月，九级九个月，十级六个月。本案中，解除劳动关系虽于2017年9月在劳动部门进行备案，但考虑到原告2017年4月经过再次补认部位工伤后，其伤残等级鉴定于2017年8月17日作出，故原告的本人月缴费工资标准应按照2016年度（解除劳动合同前十二个月）统筹地区（银川市）在岗职工月平均工资的60%为计发基数计算为宜，被告源众公司应向原告支付一次性伤残就业补助金为18744元（3124元/月×6个月）。3.停工留薪期工资。依据《工伤保险条例》第三十三条之规定，职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。本案中，银川市劳动能力鉴定委员确认原告的停工留薪期为4个月，原告受伤前一个月资为3440.86元，故被告源众公司应向原告支付的停工留薪期工资为13763元（3440.86元/月×4个月），因被告源众公司于2015年8月至11月期间共计向原告支付应发工资11304元，还应支付停工留薪期工资为2459元（13763元-11304元）。4.住院伙食补助费。依据《宁夏回族自治区实施〈工伤保险条例>办法》第二十六条规定，被告源众公司应按照原告实际住院天数每人每天计发十五元伙食补助费的标准，向原告支付住院伙食补助费240元（16天×15元/天），该费用已经由银川市医疗保障事务管理中心发放给了被告源众公司，被告源众公司已经支付给原告，故对原告要求被告支付住院伙食补助费480元的诉讼请求，不予支持。5.护理费。依据《宁夏回族自治区实施〈工伤保险条例>办法》第二十八条规定，工伤职工在救治期间需要护理的，由工伤保险协议医疗机构出具证明，用人单位派人护理或者雇用人员护理。原告陈述其住院期间由邻居对其进行护理，被告源众公司未派人对其护理，被告未提交由工伤保险协议医疗机构出具需要护理的证明，考虑到被告住院的实际情况及其受伤部位，参照宁夏回族自治区2015年度居民服务和其他服务业标准，被告源众公司应向原告支付住院期间护理费为2346.67元（38280元÷12个月÷21.75天×16天）。因原告的伤残鉴定为十级，无护理依赖，故原告主张出院后的护理费无事实和法律依据，不予支持。6.医疗费。依据《宁夏回族自治区实施办法》第十条规定，原告受工伤时产生的医疗费由银川市医疗保险事务管理中心通过被告源众公司已经向原告支付了14492元，关于未报销的医疗费用，亦应由医疗保险事务管理中心进行核报，且原告未提交证据予以证实，故对其要求被告源众公司支付医疗费27463.28元的诉讼请求，不予支持。综上，被告源众公司共计向原告支付工伤保险待遇为32209.4元（一次性伤残补助金8659.73元+一次性伤残就业补助金18744元+停工留薪期工资2459元+护理费2346.67元）。被告银川客运段作为原告的用工单位，应就原告的工伤保险待遇与被告源众公司承担连带赔偿责任。   综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第一百条，《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第五十条，《中华人民共和国社会保险法》第六十三条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《工伤保险条例》（国务院令第586号）第三十条、第三十二条、第三十三条、第三十七条、第六十四条，《宁夏回族自治区实施办法》（宁政发[2012]115号文件）第十条、第二十六条、第二十七条、第二十八条、第三十一条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：   一、被告宁夏源众人力资源服务有限公司于本判决书生效之日起十日内支付原告张某1一次性伤残补助金8659.73元、一次性伤残就业补助金18744元、停工留薪期工资2459元、护理费2346.67元，以上合计32209.4元；   二、被告中国铁路兰州局集团有限公司银川客运段对上述费用承担连带赔偿责任；   三、被告宁夏源众人力资源服务有限公司于本判决书生效之日起十五日内为原告张某1办理档案和社会保险关系转移手续；   四、驳回原告张某1的其他诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费10元，由被告宁夏源众人力资源服务有限公司负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。   审判长 高俊梅   人民陪审员 黎 静   人民陪审员 屈 娜     二〇二〇年三月四日   书记员 李小芹   附本案适用法律条文：   一、《中华人民共和国劳动法》   第一百条用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳，逾期不缴纳的，可以加收滞纳金。   二、《中华人民共和国劳动合同法》   第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：   （一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；   （二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；   （三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；   （四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；   （六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；   （七）法律、行政法规规定的其他情形。   第五十条用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。   劳动者应当按照双方约定，办理工作交接。用人单位依照本法有关规定应当向劳动者支付经济补偿的，在办结工作交接时支付。   三、《中华人民共和国社会保险法》   第六十三条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。   用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。   用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。   四、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》   第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。   前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。   因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。   劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。   五、《工伤保险条例》（中华人民共和国国务院令第586号）   第三十条职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。   职工治疗工伤应当在签订服务协议的医疗机构就医，情况紧急时可以先到就近的医疗机构急救。   治疗工伤所需费用符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的，从工伤保险基金支付。工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准，由国务院社会保险行政部门会同国务院卫生行政部门、食品药品监督管理部门等部门规定。   职工住院治疗工伤的伙食补助费，以及经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费用从工伤保险基金支付，基金支付的具体标准由统筹地区人民政府规定。   工伤职工治疗非工伤引发的疾病，不享受工伤医疗待遇，按照基本医疗保险办法处理。   工伤职工到签订服务协议的医疗机构进行工伤康复的费用，符合规定的，从工伤保险基金支付。   第三十二条工伤职工因日常生活或者就业需要，经劳动能力鉴定委员会确认，可以安装假肢、矫形器、假眼、假牙和配置轮椅等辅助器具，所需费用按照国家规定的标准从工伤保险基金支付。   第三十三条职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。   停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按照本章的有关规定享受伤残待遇。工伤职工在停工留薪期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。   生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。   第三十七条职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：   （一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资；   （二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。   第六十四条本条例所称工资总额，是指用人单位直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。   本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。本人工资高于统筹地区职工平均工资300%的，按照统筹地区职工平均工资的300%计算；本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均工资的60%计算。   六、宁夏回族自治区实施《工伤保险条例》办法   第十条工伤保险基金全部纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，用于下列项目的支出：   （一）工伤医疗费和工伤康复费；   （二）住院伙食补助费；   （三）转外就医的交通、食宿费；   （四）伤残津贴；   （五）生活护理费；   （六）一次性工亡补助金；   （七）一次性伤残补助金；   （八）一次性医疗补助金；   （九）丧葬补助金；   （十）供养亲属抚恤金；   （十一）工伤伤残辅助器具配置费；   （十二）劳动能力鉴定费；   （十三）工伤预防教育、宣传、培训费；   （十四）法律、法规规定支付的其他与工伤保险有关的费用   第二十六条职工停工留薪期内住院治疗工伤的伙食补助费、旧伤复发住院治疗和住院康复伙食补助费，以及转往自治区外就医的交通费、伙食补助费从工伤保险基金中支付，具体标准参照《自治区机关事业单位差旅费管理办法》执行：   （一）职工在自治区内住院治疗及康复治疗工伤的，按实际住院天数每人每天计发十五元伙食补助费。经定点医疗机构出具证明报经办机构同意，工伤职工需转院在自治区内跨市、县就医的，其往返交通费按长途汽车和火车硬卧及以下标准，凭票据报销（不包括出租车票）。   （二）工伤职工需转院到自治区外就医的，经定点医疗机构出具证明，报经办机构同意，其往返交通费按长途汽车和火车硬卧及以下标准，凭票据报销（不包括出租车票）；伙食补助费按实际住院天数每人每天三十元计发；办理住院期间的住宿费按照每人每天不超过二百元标准，最多支付三天，凭住宿票据报销，住院期间费用按规定报销。   自治区机关事业单位差旅费的相关标准调整的，前款规定的相关费用应当适时调整。