福建省莆田市荔城区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)闽0304民初2959号 原告：莆田市吻香堂树木栽培有限公司，住所地福建省莆田市荔城区拱辰街道办事处西洙村后墩74号。统一社会信用代码91350304MA2YBX0877。 法定代表人：李耀雄，执行董事长。 委托诉讼代理人：黄志伟、吴新星，福建倍拓律师事务所执业律师。委托权限一般代理。 被告：莆田市木兰溪管理处，住所地福建省莆田市涵江区白塘镇集奎西湖。社会信用代码12350300488706137C。 法定代表人：吴俊伟，主任。 委托诉讼代理人：蔡建成、肖慧慧，福建众益律师事务所执业律师、实习律师。委托权限一般代理。 原告莆田市吻香堂树木栽培有限公司（以下简称“吻香堂公司”）与被告莆田市木兰溪管理处（以下简称“木兰溪管理处”）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2019年6月10日立案，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告吻香堂公司的委托诉讼代理人黄志伟、吴新星和被告木兰溪管理处的法定代表人吴俊伟及委托诉讼代理人蔡建成均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 吻香堂公司向本院提出诉讼请求：1.木兰溪管理处赔偿吻香堂公司因栽培林木被淹亡而造成的各项经济损失合计2877510元；2.本案诉讼费、鉴定费用由木兰溪管理处承担。事实与理由：2017年12月1日，吻香堂公司为栽培“沉香木”树等贵重花木，承包了农村土地30余亩作为栽培基地，包括向荔城区拱辰办西洙村后墩自然村吴少群、吴文开等25户土地户主承包的后墩自然村“螃蟹埭”一片21.8亩责任田（以下简称“案涉承包地”）。土地承包后，吻香堂公司购买树苗，聘请专业养护管理人员进行栽培种植，树苗经精心养护，已初见成果。案涉承包地位于木兰溪管理处管理的西洙水闸西侧，水闸后有一排水管连接排水道经过案涉承包地。吻香堂公司在经营过程中发现西洙水水闸闸门存有渗漏问题，遇涨潮等水位上涨时，渗漏加剧，海水倒流，可能导致渗漏海水漫灌案涉承包地。为了防止意外，吻香堂公司多次向木兰溪管理处反映渗漏问题，同时，指派员工在水渠水位暴涨时封堵排水管口，防止苗木被淹。2018年3月，木兰溪管理处对内水渠进行拓宽拓深改造，排水管被清除，取而代之的是一座桥梁（涵洞宽4.95米左右，深2.66米左右），遇到前述渗漏问题时，涵洞根本无法封堵。吻香堂公司与木兰溪管理处交涉，未能引起木兰溪管理处重视，木兰溪管理处也未对渗漏水闸进行修缮。2018年8月14日，突降暴雨。2018年8月15日，因木兰溪水位上涨过快，木兰溪管理处对西洙水闸开闸泄洪。在达泄洪目的后，木兰溪管理处虽然关闭了西洙水闸闸门，但渗漏倒灌淹没案涉承包地，直接导致吻香堂公司精心栽培的沉香木等贵重林木被海水浸泡，后枯死，造成经济损失约2877510元。2018年11月，吻香堂公司向木兰溪管理处提交了《因西洙水闸严重渗漏导致贵重林木淹亡的情况反映》，要求木兰溪管理处处理。2018年12月17日，木兰溪管理处作出《关于吻香堂栽培树木有限公司反映西洙水闸渗漏导致林木淹亡情况的回复》（莆市木管函[2018]18号），辩称案涉承包地受淹属于自然灾害。2019年1月7日，吻香堂公司依回复内容向莆田市水利局申请复查。2019年1月23日，莆田市水利局作出《信访事项不予受理告知单》（告知单02号），告知吻香堂公司因涉及经济损失认定与赔偿，属于依法应当通过民事诉讼法定途径解决事项，不予受理，并要求向法院提起诉讼。综上所述，木兰溪管理处作为西洙水闸的管理人、责任人，未妥善管理、修缮水闸，导致海水渗漏、倒灌，造成吻香堂公司栽种珍贵林木被淹枯死的后果，依法应负赔偿责任。 木兰溪管理处辩称，1、沉香木枯死的原因、数量缺乏翔实的证据证实。沉香木枯死的原因和数量没有法定的证据证实。沉香木的成活率与苗木质量、种植土、种植技术、施肥、浇水、田间排水及地域气候等因素都有关，沉香木的种植、养护应有技术规范要求，稍有不慎，就有可能致死。沉香木为何而死，是天灾还是吻香堂公司自身原因，吻香堂公司无法提供证据证实，更无法证明何种原因致使沉香木枯死的原因，如果沉香木是渗漏倒灌海水浸泡而死，当时吻香堂公司为何不立即鉴定指证，而是等几个月后才提出。2、本案吻香堂公司种植的沉香木被淹纯属自然灾害导致，与木兰溪管理处无关。木兰溪管理处在本案中没有任何过错，木兰溪管理处修缮桥涵，并在暴雨来袭形成严重洪涝的情况下，及时泄洪排涝，在西洙水闸的管理上尽职尽责，不存在任何过错，不应该对吻香堂公司的损失承担赔偿责任。2018年8月14日至15日两天内降雨量达到207.1mm，雨量已远远超出区域蓄滞洪能力。木兰溪管理处根据雨信、潮汐时间，安排西洙水闸管理人员及时启闭闸门，按规操作，不存在任何的过错。为避免海水倒灌需要关闸挡潮，上游水位因持续下暴雨而暴涨，引起内涝，且涝水基本上由雨水汇集形成，吻香堂公司承包各村沉香木的位置因地势低洼导致被淹，实属自然灾害，不存在人为因素，且本案被淹的承包地因常年遭受水淹早已荒废多年，木兰溪管理处在本案中没有任何过错。3、本案吻香堂公司在地势低洼且常年发生水淹的盐碱地种植沉香木是导致沉香木被淹的最根本的原因。吻香堂公司未考察自己选址不当，且在明知承包地地势低洼常年受淹的情况下，未对承包地填土填高进行改良，而是直接选择种植沉香木，且没有良好的排水设施，过错完全在其自身，其理应自行承担本案损失。4、关于木兰溪管理处对内水渠进行拓宽改造、新建桥涵问题，木兰溪管理处所做的工作完全属于利民工程，工程实施后，加大泄洪量，根本不是本案吻香堂公司承包地被淹的原因。因西洙水闸上游内河沟渠淤积严重，且之前的排水管道口径窄，泄洪速度慢，不利于洪水和涝水的排泄，导致片区经常因暴雨受淹，周边群众苦不堪言，木兰溪管理处对内水渠进行拓宽拓深改造，并在河道与道路交叉处搭建桥涵，加快了泄洪排涝速度，缩短了内涝受淹的时间和程度，属于利民工程，更不存在吻香堂公司所说的发生渗漏时无法封堵的情况，因为涝水形成后水位高，不能封堵。若肆意封堵河道势必造成内涝，影响正常的抗灾排涝工作，且一旦木兰溪河道水位低于内涝水位时，木兰溪管理处就及时打开水闸进行泄洪。5、水闸使用期限不满一年，当时是验收合格的，即使海水渗漏，渗漏量也是可控的，属于正常现象，不是本案沉香木被淹的主要原因。渗漏和海水倒灌是两个完全不同概念，渗漏指的是在木兰溪水位高于内涝水位且没有超过闸门时，海水通过闸门的缝隙渗漏进去，但通过缝隙渗漏的水量是很少的，加上当时持续暴雨木兰溪洪水的稀释和内河涝水的顶托，能进入闸门的海水微乎其微。至于海水倒灌的问题，指的是外江水位已经高过闸门，从闸门上面倒灌进来，属于自然灾害，并非人为所能控制。但其实闸门上沿有止水橡胶，当海水高于闸门的时候，橡胶会紧贴墙体，能渗入的海水少之又少，而且暴雨时木兰溪洪水位很高，且淡水比重低于咸水，故即使发生倒灌，倒灌进去也是淡水而不是海水。因此，不管是海水渗漏或是倒灌，其根本原因都是因为降雨量太大，属于自然灾害，不存在人为的因素，而且海水渗入的量是非常少的，可以忽略不计。6、吻香堂公司主张的损失仅仅只是单方制作，没有任何证据予以佐证。 吻香堂公司围绕诉讼请求，向本院提供以下证据： 证据一：《土地承包合同书》复印件一份，欲证明：2017年12月1日，吻香堂公司为栽培“沉香木”等林木，与包括向荔城区拱辰办西洙村后墩自然村吴少群、吴文开等25户土地户主签订《土地承包合同书》，承包后墩自然村“螃蟹埭”一片21.8亩责任田作为栽培基地；合同第五条有约定承包期满后吻香堂公司负责复垦，说明案涉地一直都有人耕种并非荒芜地； 证据二：《水闸渗漏情况视频》制作件一份、《内水渠改造后现状照片》原件一组，欲证明：1、木兰溪管理处管理的西洙水闸闸门存在渗漏问题；2、2018年3月份，木兰溪管理处对内水渠进行拓宽拓深改造，原水闸后连接内水渠的排水管被清除，并建起涵洞宽约4.95米、高2.66米的桥梁； 证据三：《责任田被淹及水位视频》制作件一份、《责任田被淹及水位照片》原件一组，欲证明：2018年8月14日起突降暴雨，因木兰溪管理处管理的西洙水闸闸门渗漏，海水倒灌回流淹没吻香堂公司承包的责任田，导致精心栽培的沉香木等贵重花木被浸泡、枯死； 证据四：《未被淹亡的花木现状照片》原件一组，欲证明：吻香堂公司种植的、未受海水倒灌回流影响的林木生长状态良好； 证据五：《情况反映》复印件一份，欲证明：2018年11月份，吻香堂公司向木兰溪管理处提交书面情况反映书，要求木兰溪管理处展开调查并对给吻香堂公司造成的经济损失进行认定和赔偿； 证据六：“莆市木管函[2018]18号”答复文件复印件一份，欲证明：2018年12月17日，木兰溪管理处作出《关于吻香堂栽培树木有限公司反映西洙水闸渗漏导致林木淹亡情况的回复》（莆市木菅函[2018]18号），认为林木受淹系自然灾害造成的； 证据七：《复查申请书》复印件一份，欲证明：2019年1月7日，吻香堂公司依木兰溪管理处回复内容向莆田市水利局申请复查； 证据八：《信访事项不予受理告知单》（告知单02号），欲证明：2019年1月23日，木兰溪管理处的上级机关莆田市水利局作出《信访事项不予受理告知单》（告知单02号），告知吻香堂公司因涉及经济损失认定与赔偿，属于依法应当通过民事诉讼法定途径解决，不予受理，告知吻香堂公司可通过提起诉讼解决争议； 证据九：《收款收据》、《收据》复印件各一份，欲证明：1、吻香堂公司向案外人化州市水九沉香种植专业合作社购置沉香苗（2米）4600棵、单价380元/棵，沉香苗（1米）4200棵、单价160元/棵，共计花费2420000元，进行栽培种植；2、2017年12月4日原告承包案涉承包地支付了三年租金，共计52320元。 木兰溪管理处对吻香堂公司提供的上述证据质证认为，1、对证据一的真实性由法院依法核实，对证明内容有异议，该证据只能证实吻香堂公司在西洙村耕种的事实，不能证实该地没有荒废的情况，要恢复到可耕种状态，并非吻香堂公司说的在承租之前可耕种的事实。2、对证据二的真实性无异议，每一个闸门关起来都是有缝隙的，本案的水闸是一个验收合格的工程，不存在质量问题；本案水闸工程是一个利民工程，一旦封堵，里面的内涝会更严重，不能随便开启闸门，只能等海水退后才能开启闸门。3、对证据三的真实性无异议，吻香堂公司承包地被淹的原因是吻香堂公司没做好排水的设施，跟水闸渗漏是没有关系的。4、对证据四的真实性无法确认，在哪里拍摄看不出来，沉香木生长状态良好以现场查看为准。5、对证据五的真实性无异议，木兰溪管理处认为是属于自然灾害，有关损失、造成灾害原因由吻香堂公司自己去鉴定；在2018年11月中旬木兰溪管理处收到吻香堂公司送的材料。6、对证据六无异议，林木受淹系自然灾害造成的。7、对证据七的真实性不清楚，向莆田市水利局申请复查时间点、具体内容不清楚，对申请复查的事实木兰溪管理处是认可的。8、对证据八无异议。9、对证据九的真实性有异议，不能证明吻香堂公司的证明对象，这份收据金额2420000元涉及沉香木数目800多颗，没法一次性种植，应当由化州市水九沉香种植专业合作社出示正式的收据予以证实。 本院经审查认为，吻香堂公司提供的上述证据一、五、七、八、九均有原件核对，来源合法；证据二、三、四为原件，且与现场勘察情况基本相符；证据六虽为复印件，但木兰溪管理处对该证据的真实性无异议，故本院对上述证据的真实性、合法性、关联性及证据所体现的内容予以确认。 木兰溪管理处为围绕其抗辩理由向本院提供如下证据： 证据一：2018年8月15日、16日暴雨情况及水闸启闭等情况表、管理处水位雨量逐日记载表、陡门站水位雨量逐日记载表、木兰溪防洪工程管理处水闸（涵漏）启闭记录表复印件一组，欲证明：2018年15日、16日莆田下暴雨，木兰溪管理处依法履行开启、关闭闸门的义务，不存在任何过错，本案系自然灾害; 证据二：《市气象局降水论证报告》、《城厢区水文局文件》（濑溪水文站）复印件一组，欲证明：本案系天降暴雨导致自然灾害； 证据三：《荔城区拱辰办西洙村情况说明》复印件一份，欲证明：1、本案被淹的土地地势低洼，不宜种植；2、事发当时是暴雨导致自然灾害；3、木兰溪管理处所建的桥涵是利民工程，不是造成本案土地被淹的原因； 证据四：《市水利水电勘测设计院有限公司在西洙水闸附近地块高程测量数值》复印件一组，欲证明：本案被淹的土地地势低洼不宜种植的事实； 证据五：《鉴定书》复印件一份，欲证明：本案闸门是于2017年10月19日经过完工验收，是合格的工程； 证据六：2018年10月24日《电话录音》制作件一份，欲证明：木兰溪管理处工作人员与吻香堂公司工作人员通话联系过，在录音中双方确认本案沉香木被淹不存在人为因素的事实； 证据七：《关于莆田市木兰溪下游三期荔涵段防洪工程比新增四座排涝闸的说明》复印件一份，欲证明：本案事发地旱涝时有发生，属于常年灾害地，因此迫切需要修建水闸； 证据八：《工程勘察设计合同书》复印件一份，欲证明：为了加速排涝，木兰溪管理处委托福州市明川水利水电公司对本案的水闸沟渠进行设计，并按设计拓宽沟渠建设桥涵； 证据九：西洙水闸上游沟渠拓宽清淤护砌工程建设前后对比照片一组，欲证明：工程建设之前，水闸上游是杂草丛生，唯一的排水口是一根宽1米左右的管道，排水不畅，工程修建后沟渠大大扩宽，加速排水速度，是利民工程； 证据十：2019年9月25日法院组织双方当事人进行现场勘察的照片一组，欲证明：水闸及桥涵系事发地点多条水流的汇集点，绝不能封堵的，勘察当天天气晴好，附近周围也有积水的情形，系农民引水管灌溉造成，并非被淹； 证据十一：2018年8月14日、15日三江口潮汐表复印件一组，欲证明：木兰溪管理处是按照涨潮、退潮的时间在结合内外河的水位启闭闸门，操作规范； 证据十二：2018年8月15日8时51分西洙水闸排水监控截图一份，欲证明:事发当时木兰溪管理处启闭闸门操作得当，水闸正常运作，起到排水的作用，不存在任何过错； 证据十三：《高程复核测量成果报告》复印件一份，欲证明：本案事发地是低洼处，不宜种植。 吻香堂公司对木兰溪管理处提供的上述证据质证认为，1、证据一的四份表格均系木兰溪管理处单方制作，并无体现表格制作人、审核人及降雨量和水位的测量人签字确认，不符合证据的形式要件，不具合法性，且无法判断四份表格的形成时间，真实性也无法确认；木兰溪管理处提供的这四份表格证据，自认了一个事实，2018年8月14日、15日持续暴雨，由四份表格证据有关降雨量及水位的记录也可以看出，木兰溪水位持续很高持续走高，特别是2018年8月15日当天，是特大暴雨，木兰溪水流量超过200ｍ／ｓ，然而木兰溪管理处的西洙水闸管理人员却如往常一样从凌晨3：50持续开闸至中午的11：50，在这么大的海水流量的情况下开闸整整10个小时，从而导致海水冲入水渠，淹没案涉承包田地，也就是说，木兰溪管理处提供的这组证据反而证明了案涉承包田地被淹系人为所致，西洙水闸管理人员严重失职，木兰溪管理处主观上存在重大过错；再者，《水闸启闭记录表》内容本身存在矛盾，2018年8月14日，6时开闸到17时闭闸，然后同一个闸孔又记录15时开闸，23时闭闸，同一个闸孔时间上存在重叠和矛盾；从《水闸启闭记录表》可以看出，从14日凌晨到16日中午的连续三天的10次操作全部都是由吴某6一人操作。2、对证据2，单位出具的证明材料必须符合形式上的要求，即必须同时有单位盖章、单位负责人签字或者盖章、经办人员签字或者盖章，木兰溪管理处提供的该组证据不具证据形式要件，不具证据效力；该份证据也可看出2018年8月15日木兰溪水位较高，反而印证了当天木兰溪管理处从凌晨3:50到中午的11:50开闸门，是导致海水倒灌淹亡吻香堂公司栽培沉香木的直接原因。3、对证据三的真实性、合法性、关联性均有异议；首先，案涉承包地虽属偏低洼，但是在吻香堂公司承包之前，长期都有种植水稻等农作物，并不存在一场大雨就发生水淹或内涝的情况，更不存在所谓的荒芜多年的情形；其次，《情况说明》自认一个事实，若遇大暴雨，水闸无法开启，可为何2018年8月15日也是特大暴雨，是潮汐最高涨的时候，木兰溪管理处提供的证据一却体现正常开启、关闭？木兰溪管理处提供的证据之间存在矛盾，也印证了《情况说明》不是真实情况反映；再者，《情况说明》也确认了一个事实，即2018年3月木兰溪管理处未进行科学考察论证即对内水渠进行拓宽，并将水泥排水管改造搭建水泥桥梁，桥洞扩大后导致内涝时无法封堵，木兰溪管理处甚至都没有假设内涝发生要如何保证水渠末端的田地不会被淹，内渠及水泥桥梁处于高位，水渠水道又有一个90度的转弯，诸多情况皆可说明木兰溪管理处修缮桥梁的时候未合理设计科学论证，也是造成吻香堂公司沉香木被淹的又一间接原因；最后，据吻香堂公司了解，情况说明人吴某1、周某系受木兰溪管理处诱骗签字，签这一份《情况说明》时，听说是用于水利工程审批，所以就签了，而且周某并非是西洙村东埭自然村人，其“说明”难有说服力；《情况说明》的证据类型属证人证言，根据民事诉讼证据规则，相关证人应出庭接受质询，否则也无法证实《证明出具》的真实性和合法性。4、对证据四的真实性、合法性由法院依法认定，请木兰溪管理处提供完整的图纸。5、对证据五的真实性、合法性由法院依法认定，但对该份证据的关联性和证明对象有异议；案涉西洙水闸是排涝闸，作用是当堤外江河水位高于堤内水位时，关闸挡水；当堤外江河水位低于堤内涝水位时，开闸排水，减免农田遭受洪涝灾害；且不论2018年8月15日当天工作人员失职与否，由吻香堂公司向法庭出示的证据二《水闸渗漏情况视频》，可以清楚的发现，即使平时潮水没有顶托闸门，水闸也存在极为严重的渗漏情况，该份鉴定书系本案情况发生前一年出具的，并不能有力的说明水闸现状完好。6、对证据六的真实性无异议，对合法性和证明对象有异议；首先，录音未经宋国荣同意录制，录音中郑世志作为西洙水闸的管理人员为推脱责任，故意引导宋国荣做某些回答，如“我这边是不存在人为不及时关闭闸门的问题是吧”等，因此录音不具合法性；其次，郑世志在通话中陈述“一下雨，再碰到海水涨，海水涨潮再加上下雨，那是百分百淹的”、“那当时要开水闸下面有海水我也放不了”，那当天凌晨3:50到中午11：50到底有没有开闸，录音内容本身与证据一的开闸时间相矛盾；水渠内涝了却不进行开闸排水导致案涉承包田地遭受洪涝灾害，也进一步反映木兰溪管理处存在严重的管理失职，应承担赔偿责任；再者，既然都知道下雨加涨潮会淹，为何取缔排水水泥管搭建桥梁的时候没有科学论证并解决低洼地带遇内涝的后果，导致农户无法进行自救，造成无法挽回的损失，也可以体现本案灾情发生之后双方是多次进行交涉，并不存在是迟延处理的情况。7、对证据七，由该份证据落款可知该份《说明》的说明人应是福建省水利水电勘测设计研究院，但是该《说明》并没有说明人盖章、经办分管领导签字确认，不符合民事诉讼证据的形式要件，无法确定系福建省水利水电勘测设计研究院真实意思表示，页头虽有莆田市木兰溪防洪工程建设管理处盖章，该单位并不具说明的主体，也无经办人签字确认，无法确定，因此对该份证据的真实性、合法性持有异议。即便该《说明》是真实的，从内容看，通篇并未涉及西洙水闸，与本案并不具关联性。即便该《说明》所涉有关西洙水闸，从第一段内容可以看出西洙水闸是后期临时增设，有关设计、可行性研究、建设质量是否全面完整不得而知。8、证据八因无原件核实，真实性、合法性由法院认定，与本案不具关联性，合同内容仅看出是委托设计，并不能看出设计是否合理、后期有无按设计进行施工；特别指出的是，由现场可以看出一道90°的急转弯设计，且转弯后的渠道明显变窄，常人都可以看出其设计明显不合理。9、证据九的真实性、合法性由法院依法认定，从该组比对照片可以看出，原来是有一个水泥涵洞，与吻香堂公司之前表述一致，如遇海水倒灌可以封堵，且两边地势较高，封堵桥涵并不会直接影响到两边的庄稼，如果封堵就能照常内涝，那要海水倒灌进来多少，渗漏多严重。吻香堂公司并不反对蓄水区域进行清淤，但是要是改水泥涵洞为桥梁，木兰溪管理处也自认会大大加速排水速度，但是如果有海水倒灌也是大大加速倒灌速度，如无防护措施或设计，势必致后面承包田地于风险之中，因此，该组照片也是印证了木兰溪管理处在改建桥梁上存在过错，是引起本次被淹事件的又一因素。10、证据十的真实性、合法性由法院依法认定，但是对证明对象有异议，木兰溪管理处断章取义，封堵桥涵只有在水位超出正常、合理的突发情况下进行必要封堵，并非日常封堵，木兰溪管理处陈述引水灌溉导致被淹亡不符合常理的臆断假设。11、对证据十一的真实性、合法性无异议，该份证据应该结合木兰溪管理处提供的证据《启闭记录表》一起分析，如2018年8月14日15点潮位挺高的时候，西洙水闸是开启状态，15日3时50分和15时45分都是在潮位非常高的情况下居然也显示开闸，显然有违常理，因此该份证据也印证了《启闭记录表》记录并非事实。12、证据十二可证实木兰溪管理处持有该监控视频，木兰溪管理处应当提供当天完整的视频录像，吻香堂公司再进行质证，否则无法证实其证明内容。13、证据十三的真实性、合法性由法院依法认定；莆田市水利水电勘测设计院有限公司与木兰溪管理处有业务往来，跟证人徐某所述内容不一致，该证据与本案无关，只能证明案涉承包地地处低洼，不影响耕种。 本院经审查认为，木兰溪管理处提供的证据一系其单方制作，证据一中的《启闭记录表》载明2018年8月14日开闸时间为6时至17时闭闸、15时开闸至23时闭闸，木兰溪管理处解释该处的“17时”系笔误，应是“7时”，故其擅自在《启闭记录表》上将“17”更正为“7”，这一情况本院在第二次庭审中已经向木兰溪管理处的相关工作人员核实，木兰溪管理处擅自更改证据材料，且吻香堂公司对该组证据均提出异议，故本院对该组证据的合法性不予确认。木兰溪管理处提供的证据二、七虽然没有相关人员签字，但确实盖有相关部门的印章，证据形式上虽有一定的瑕疵但不影响证据的真实性，故本院对该两组证据的真实性及证据所载明的内容予以确认。木兰溪管理处提供的证据三虽有原件核对，但该《情况说明》的内容与证人吴某1的证言存在不相符之处，证人吴某2、周某经法院传唤未到庭作证，且没有证据证实几个情况说明人系西洙村民委员会成员，而该《情况说明》又加盖西洙村民委员会印章，证据内容与形式均存在问题，故本院对该证据不予确认。证据四与证据十三实为同一份证据，证据十三是因证据四不完整才补充的，证据十三有原件核对，来源合法；证据五有原件核对，来源合法；证据六有原载体核对，吻香堂公司对证据六的真实性无异议，故本院对证据五、六、十三的真实性、合法性、关联性及证据所载明的内容予以确认。证据八没有原件核对，不符合民事证据特征，故对该证据的合法性不予确认。证据九、十系照片，所显示的位置、环境与案涉的水闸处、承包地周围的环境基本相同，吻香堂公司对该两组照片的真实性未提出异议，故本院对该两组证据的真实性、合法性、关联性及证据所显示的内容予以确认。证据十一虽为网络信息打印件，但吻香堂公司对该证据的真实性、合法性无异议，故本院对该组证据的真实性、合法性、关联性及证据所显示的内容予以确认。证据十二为监控视频的截图，但木兰溪管理处未提供相应视频佐证，故本院对该证据不予确认。 本院根据吻香堂公司、木兰溪管理处的申请，传唤证人到庭作证。 证人吴某3主要陈述，吻香堂公司与村民之间的土地承包合同系其帮忙起草的，案涉承包地原先有种植水稻，其住所与案涉承包地相离约200-300米，肉眼可以看到部分承包地；案涉土地所在区域曾发生过海水从涵洞进入后将种植的农作物如花菜、土豆、地瓜等农作物淹死的情形。 证人吴某4主要陈述，案涉承包地原先有种植水稻，涉案承包土中大概有八分左右的地是归其所有，其每年都有种水稻；沉香木种植几个月后被淹，淹之前沉香木长势良好；吻香堂公司承包以前，有一个种植西红柿的承包地也有被淹过，具体时间记不清；现在水闸的位置在以前原先是一个涵洞，当时这个涵洞有放一个“拍门”用于挡海水；西洙水闸平时有渗水，只是比较小，8-9月份雨水量比较大，地就会被淹。 证人吴某5主要陈述，案涉承包地中有一两分地系归其所有，案涉承包地以前是种植水稻的，其住所离案涉承包地约300米，沉香木大约在2017-2018年开始种植，其只知道案涉承包地每年8月份都会被淹；以前的涵洞有拿东西堵住；水闸做之前、之后都有土地被淹的情况发生，水闸做之后被淹的土地较少。 证人吴某1主要陈述，其以前有在案涉承包地上种植西红柿，当时还没有做水闸，就是拿一个“拍门”（会自动开关）挡在涵洞，涵洞的直径大概50-60公分左右，其种植的地方也发生过水淹的情形，其承包的地方有高有低，严重时高地也受淹；2019年7月3日吴某2拿了一份《情况说明》让其签字，其只是看了前面几行，没有看完全部内容，当时吴某2跟其讲，其有在那边承包过土地，所以让其签字；其以前曾在村里任民兵营长。 证人吴某6主要陈述，其系木兰溪管理处工作人员，平时西洙水闸的启闭系由其负责，《启闭记录表》载明2018年8月14日开闸时间为6时至17时闭闸、15时开闸至23时闭闸，该处的“17时”系笔误，应是“7时”,其平时是通过实时监控对水闸进行启闭操作，根据潮汐表、闸门监控，内水比海水高时，其就开闸，开关闸操作室是有监控，权限归谁管理其不清楚，录像能保存多久其不清楚；水闸启闭时全程有二个人，一个是其妻子配合其工作；水闸开关记录本总共就一本，记录本均是由其在记录，其妻子只写日期，开关闸的具体时间其妻子也有填写，但签名都是其签写；水闸有开有关的时候才有记录；2018年8月15日，其与其妻子均在西洙水闸地方值班；西洙水闸有监控，但监控数据具体何人保管，其不清楚；水闸在8-9月份有渗漏，但量不大。 证人徐某主要陈述，其通过现场勘察修建的桥涵，认为没有必要再设置闸门，因为已经设置了水闸，水闸本身就是挡水的，现场勘察的当天没有发现渗漏情况。 吻香堂公司对上述证人证言质证认为，1、对吴某3、吴某4、吴某5证人证言的真实性、合法性、关联性均无异议。案涉田地虽处低洼地带，但并非荒芜多年的田地，在吻香堂公司承包之前还是有持续耕种。2017年12月开始吻香堂公司栽种树苗，到2018年8月15日之前在案涉田地里面的沉香木生长状况都是良好的，没有出现枯死情况，也反证了因土地系盐碱地不能种植的说法。西洙水闸平时存在严重的渗漏情况，遇大雨或潮位高的时候都会出现严重的倒灌情况。近6年左右水闸因为严重渗漏还发生两次淹没庄稼，与木兰溪管理处进行协商。2、对吴某1证人证言的真实性、合法性、关联性均无异议，该证人所述内容与木兰溪管理处所提供的《情况说明》中的内容是相反的，可以证明木兰溪管理处为了应对本案诉讼，找了虚假证人。该证人证言称涉案土地是盐碱地，是不符合事实的。根据常理，水稻是不可能在盐碱地里生长。该证人证言所提到的承包地被淹与本案是不同情况，被淹是在水闸修建之前，被淹的原因是因为涵洞关闭雨水导致田地被淹，而非本案的水闸渗入，海水倒灌。3、对吴某6证人证言部分内容的真实性、合法性、关联性有异议。（1）该证人部分证言有异议的部分：该证人是木兰溪管理处的员工，二者之间存在利害关系，其证言不具有客观性。根据该证人关于启闭记录表的陈述，特别是对2018年8月14日关闸时间系笔误是在吻香堂公司对其证据进行质证之后的辩解，无法证实客观事实。（2）该证人部分证言无异议的部分：主要是吻香堂公司向法庭提供的证据三到证据六的现场照片，证人对照片的质证证言是真实的。对被淹没和没有被淹没的树苗予以认可。对证据五证言证明在遇到高潮的时候即使里面被淹，从专业的角度也不能开闸，而且还证实当外部水外高时有向内渗漏。4、对徐某证人证言，徐某与木兰溪管理处是一个系统，关系比较密切，证人证言带有一定偏向，从专业角度来讲有些可以肯定，桥涵扩大后哪边的水位高就会向另一边流。证人讲桥涵防洪法规定不能堵，但是可以对海水进行隔阻防止进入内渠。 木兰溪管理处对上述证人证言质证认为，1、对吴某3证人证言的真实性、合法性、关联性有异议，该证人与吻香堂公司存在利害关系，土地承包合同是吻香堂公司起草的，证人也有部分田地是承包给吻香堂公司的，故该证言不能采信。在水闸完成之后发生两起菜花被淹不属实，两起菜花被淹应该是水闸建设之前的事情。水闸是在2017年9月份完工验收，桥涵是在2018年5月完工，这期间从未发生过任何索赔。该证人证言可以证明的事实是水闸修建之前涝灾是时有发生的。2、对吴某4证人证言的真实性、合法性、关联性有异议，该证人与吻香堂公司存在利害关系。该证人证言内容与吴某3证人证言存在不相符之处，吴某3证人证言陈述种的是菜花，吴某4证人证言陈述是种植地瓜。水闸是2017年9月份完工的，4-5年前被淹的与本案水闸无关。3、对吴某5证人证言陈述每年8月份涉案田地都会被淹的情况，应该采信。4、对吴某1证人证言无异议。本案承包地属于盐碱地，且常年被淹，只能种植水稻，不适宜种植其他农作物。如果种植水稻每年只承包一季度，其他时间都是荒芜的。5、对吴某6证人证言的真实性、合法性、关联性均无异议。结合潮汐表可以推断“2018年8月14日早上17时”是明显笔误，符合客观事实。水闸存在渗漏，根据国家要求是允许细微渗漏现象。木兰溪管理处是结合潮汐表进行开关水闸。6、对徐某证人证言的真实性、合法性、关联性无异议。可以证明桥涵是不能封堵的，不仅是根据防洪法规定。一旦堵住造成上游被淹。涉案水闸是不存在渗漏的现象，应该予以采信。涵洞一旦封堵会对周边造成影响。桥涵无需再设计一个闸门的事实，一是浪费资源，二是前面已经有一个水闸。 本院经审查认为，上述证人出庭作证并签署证人保证书，保证其所述内容客观真实。综观上述证人证言内容，证人吴某3、吴某4、吴某5、吴某1的证言内容均能体现涉案田地在吻香堂公司承包种植沉香树苗之前就存在常年发生被水淹没现象，即便当时使用一个“拍门”用于阻隔外水也无法避免田地被淹没的结果。证人吴某5证言内容体现涉案水闸建设前后都有发生田地被淹现象，水闸建设后被淹的田地较少。该四个证人的证言内容基本一致，且双方当事人没有提供证据反驳该四个证人的证言，故本院对该四个证人的证言的基本相同之处予以确认。证人吴某6系木兰溪管理处的员工，二者之间存在利害关系，且吴某6所述的涉案水闸仅由其一人负责及由其妻子协助开关水闸，与木兰溪管理处提供的《启闭记录表》所载明的内容不一致，故对该证人证言内容不予采信。证人徐某的证言仅是根据其自身专业知识对涉案水闸的功能及设计等作了解释，并无不妥之处，吻香堂公司虽然有提出异议，但未能举证反驳，故本院对该证人证言内容予以采信。 2019年9月25日，本院前往案涉现场进行勘察并制作现场勘察图一份，双方当事人对勘察图均无异议，故本院对该勘察图予以确认。 根据庭审举证、质证、本院认证及庭审情况，本院查明本案主要事实如下： 2017年12月1日，吻香堂公司与莆田市荔城区拱辰办西洙村后墩自然村部分土地户主签订《土地承包合同书》一份，约定吻香堂公司为栽培“沉香木”等树木向上述土地户主承包后墩自然村“螃蟹埭”（田地坐落）一片责任田（21.8亩）为栽培基地。该合同书由莆田市荔城区拱辰街道办事处西洙村民委员会盖章确认。2018年4月13日，吻香堂公司购置沉香树苗。之后，吻香堂公司开始在上述承包地种植沉香木树苗。 2017年9月19日，莆田市木兰溪下游三期荔涵段防洪工程C2标合同工程完工验收工作组制作验收鉴定书对工程验收情况作出鉴定。鉴定报告中部分内容载明：2010年12月11日，莆田市木兰溪防洪工程建设管理处与天津振津工程集团有限公司签订莆田市木兰溪下游三期荔涵段防洪工程C2标工程施工合同书；合同工程于2011年4月17日开始施工，2015年12月25日全部完成施工；上述合同工程包括新建西洙排涝闸1座；2017年2月22日，莆田市木兰溪防洪工程建设管理处组织对包括新建西洙排涝闸1座在内的莆田市木兰溪下游三期荔涵段防洪工程C2标工程进行验收，质量等级均为合格。 莆田市气象局降水论证报告显示2018年8月14日至15日期间，莆田市区域出现大暴雨。木兰溪管理处安排工作人员按规定开关西洙水闸。西洙水闸一侧为木兰溪、另一侧为田地（包括涉案承包地在内）。涉案承包地区域受到降雨影响。暴雨过后，吻香堂公司发现其承包地部分沉香木树苗出现死亡，认为系涉案西洙水闸存有严重渗漏情况导致海水倒灌回流淹没其承包的责任田地而产生的上述情况，故吻香堂公司于2018年11月份向木兰溪管理处提交《因西洙水闸严重渗漏导致贵重林木淹亡的情况反映》，要求赔偿其林木等经济损失。木兰溪管理处于2018年12月7日作出《关于吻香堂栽培树木有限公司反映西洙水闸渗漏导致林木淹亡情况的回复》，认为西洙水闸在内外水位差情况下海水渗入属正常现象，渗漏量基本可控，海水渗漏回流线高度也不可能淹没吻香堂公司林木。吻香堂公司不服上述回复意见，向莆田市水利局提交《因西洙水闸严重渗漏导致贵重林木淹亡的情况反映》和《复查申请书》，要求撤销木兰溪管理处的上述回复意见和确认西洙水闸渗漏导致其林木等经济损失。2019年1月23日，莆田市水利局制作《信访事项不予受理告知单》，向吻香堂公司的法定代表人李耀雄告知其所提出的因西洙水闸严重渗漏导致贵重林木淹亡的复查申请书，涉及经济损失认定与赔偿，属于依法应当通过民事诉讼法定途径解决。因吻香堂公司的上述反映未能得到满意答复，致诉讼。案经调解，双方各执己见，致调解无果。 诉讼期间，本院组织双方当事人进行现场勘察。吻香堂公司向本院提交鉴定申请书，要求对涉案承包地的沉香树枯死原因及沉香树枯死所造成的损失进行司法鉴定。因未找到具备鉴定沉香树枯死原因的鉴定机构，本院无法启动相应的鉴定程序。 本院认为，当事人对自己的主张有义务提供证据予以确认。吻香堂公司主张其种植在涉案承包地的沉香树木枯死系因木兰溪管理处的西洙水闸渗漏倒灌淹没所致，但其提供的在案证据尚不足以证实该主张。木兰溪管理处提供的证据可以反映西洙水闸是经过有相应资质的部门验收合格。在无其他证据反驳的情况下，吻香堂公司主张西洙水闸渗漏倒灌淹没其承包地，致沉香树木枯死，依据不足，本院不予采纳，故本院对于吻香堂公司的诉讼请求不予支持。木兰溪管理处关于涉案承包地的沉香树木死亡与其无关的理由成立，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六四条第一款和《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下： 驳回莆田市吻香堂树木栽培有限公司的诉讼请求。 案件受理费29820元，由莆田市吻香堂树木栽培有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省莆田市中级人民法院。 审 判 长  林嘉伟 人民陪审员  郑绍平 人民陪审员  黄秀清 二〇二〇年三月五日 书 记 员  王莹莹 附相关法条： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。