河南省唐河县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1328民初5876号原告：段中学，男，汉族，1964年8月5日出生，住河南省唐河县。原告：牛焕伟，女，汉族，1963年10月29日出生，住址同上。系段中学之妻。原告：段爽，男，汉族，1988年10月12日出生，住址同上。系段中学之子。原告：方姣，女，汉族，1985年11月20日出生，住址同上。系段爽之妻。原告：段意涵，女，汉族，2010年12月27日出生，住址同上。系段爽之女。法定代理人：段爽，系段意涵之父。原告：段潮铭，男，汉族，2015年3月11日出生，住址同上。系段爽之子。法定代理人：段爽，系段潮铭之父。共同委托诉讼代理人：王杰生，河南匡世律师事务所律师。共同委托诉讼代理人：王澍霈，河南匡世律师事务所律师。被告：唐河县城郊乡秦冲村王冲南组。负责人：王永付，任组长。委托诉讼代理人：刘涛，河南匡世律师事务所律师。原告段中学、牛焕伟、段爽、方姣、段意涵、段潮铭（以下简称段中学等六人）与被告唐河县城郊乡秦冲村王冲南组（以下简称秦冲村王冲南组）为承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年11月22日受理后，公开开庭进行了审理，原告段中学、牛焕伟、段爽及段中学等六人的共同委托诉讼代理人王杰生、王澍霈到庭参加诉讼，被告秦冲村王冲南组组长王永付及其委托诉讼代理人刘涛到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告段中学等六人向本院提出如下诉讼请求：1.判令被告向原告发放土地补偿款共计67680元；2.诉讼费由被告承担。事实与理由：原告系秦冲村××组成员，全家六口人，原告所在村民小组分配2019年征地土地补偿的分配方案是按人口平均分配，人均11280元，应分得土地补偿款67680元，现全小组除原告家外其他家的土地补偿款均已发放完毕，而原告家的未兑现，故提出上述诉讼请求。原告段中学等六人向本院提交了如下证据：1、四位成年原告的身份信息，身份证信息显示原告住址为唐河县城郊乡××组××号；2、原告的户口薄及常住人口登记表，证明原告是王冲**村民；3、2019年10月31日秦冲村委证明，2019年7月份秦冲村委证明（系复印件，原件已提交公安派出所），证明原告是王冲**村民；4、来源于王冲南组村务公开栏的王冲南组征地补偿款分配表，证明王冲南组土地补偿款已形成决议，数额具体明确；5、农村土地承包合同及农村补贴银行储蓄存单，证明原告家六口人共承包土地9.75亩一直领取着承包地补偿款。被告秦冲村××组辩称，1、经走访村民调查了解，原告并非王冲**村民，原告也未在王冲南组居住，无权参与王冲南组土地补偿款的分配，其诉讼主体不适格，应驳回其起诉；2、本案中关于征地亩数、补偿款的数额是上任组长遗留的问题，至今未弄清，因分配涉及全体村民的利益，在未弄清之前不具备分配的条件，故也应予驳回；3、关于征地分配事宜，王冲南组还未召开村民会议进行研究、分配、表决，不存在原告所称的分配方案，征收土地补偿分配方案是村民自治的事项，在分配方案决议前，司法不应干预。综上，应驳回原告的起诉。被告秦冲村××组提交了如下证据：一、赵聪聪身份证、户口薄，证明原告的身份证信息不准确；二、对王冲南组九位村民的调查笔录，证明方向：1、原告的身份信息登记在王冲北组。2、原告以前购买王冲北组村民王满江的房子，并在王冲北组居住。3、原告已经十多年不在王冲组居住生活且婚嫁取等事宜也从未在王冲组办过。4、2005年村民代表去仝营调查段中学家情况，经调查，段中学在仝营有房子，且仝营的承包地自从承包以来从未动过地。5、小组对征地补偿款分配事宜还未召开村民会议进行研究表决，且小组对征地补偿款分配方案等事宜未进行过公告；三、原告向王永富、王海博出具的证明及陈玲的证言，证明原告所提供的证据中王海博只证明2019年买地一事，其他内容与王海博无关，2001年后村组事宜与王永付无关，王永付也不知情，说明原告所提供的有王永付、王海博签名的那份证明是用欺诈的方法骗取王永付等人签字盖章的；四、王冲南组对段中家一家要求参与分配王冲南组土地补偿款一事的群众意见，证明王冲南组全体群众不同意段中学一家参与王冲南组的分配事宜。证人王某1（男，汉族，1960年10月10日出生，住唐河县××××村王冲**）出庭作证，证人证言如下：段中学不是王冲**村民，他买的是北组的房子，不在南组生活，离开南组有十多年了，其村组的土地补偿款，具体分多少大家都不知道，就只给了个折子，其村组有村规民约，村里老人去世，姑娘出嫁，只参加一年的分配，以后就没有了，别的没有了。证人王某2（男，汉族，1969年10月9日出生，住唐河县××××村王冲**）出庭作证，证人语言如下：段中学不是**人，他买的房子在北组，在老家仝营盖有房子，这十几年没见过他种过地，组里有村规民约，村里老人去世，姑娘出嫁，只参加一年的分配，不在村结婚、生小孩，不能参与分配，以后就没有了，别的没有了。证人王某3（男，汉族，1967年9月8日出生，住唐河县城××乡秦冲村××组××）出庭作证，证人证言如下：段中学不是**村民，他所起诉的内容群众不知道，土地补偿款一事其一直不清楚、不知道，村里有村规民约，村里老人去世，姑娘出嫁，超一年以上者不参与分配，不在村里结婚、生小孩，村里不接受这个事实，不能参与分配。2005年经其村民调查，仝营村没有动过地，在仝营还有土地。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。当事人提交的证据来源合法且与待证事实有关联性，对当事人提交证据的证明力，本院予以确认。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1989年段中学到秦冲村××组行医，1993年段中学全家的户口从唐河县城郊乡仝营村委迁到秦冲村××组，并分得承包土地。城郊乡公安派出所常住人口登记表显示，段中学（户主）户口于1993年3月从仝营村委迁入秦冲村××组。后在秦冲村××组购房居住，再后在仝营村委盖房居住。从2017年的农村土地承包经营权证上可以看出，承包期限为1998年10月1日至2028年9月30日，家庭成员为六人，承包土地四块共9.75亩。从农村土地补贴储蓄折上可以看出，土地补贴从2007年开始领取。2019年7月4日段中学及家庭成年家属换发的身份证住址信息为河南省××城郊乡××组××号，这个住址信息与秦冲村××组提供的赵聪聪的住址信息一致，登记信息有瑕疵。段中学提交秦冲村王南组安基搅拌站征地款领取表（拍摄打印件），共54户，其中段中学户，四人，土地补偿款合计51720元，其称来源于秦冲村××组村务公示栏，拍照后打印取得。秦冲村××组对此领取表不予认可，认为未经村民讨论决定。双方为征地补偿款的领取产生纠纷诉至本院。另查，现段中学一家在仝营村委未有承包地。本院认为，本案主要争议的焦点是：1、段中学等六人是否有权参与秦冲村××组的土地补偿款分配；2、涉案的土地补偿费是否已形成分配决议；3、秦冲村××组辩称的村约是否对分配决议产生影响。对第1个争点，段中学等六人诉请其有权参与秦冲村××组土地补偿款分配,秦冲村××组辩称段中学等六人不具有秦冲村××组集体经济组织成员资格,段中学等六人无权参与土地补偿款分配。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律法规问题的解释》第二十四条的规定,农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组,可以依照法律规定的民主议定程序,决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人,请求支付相应份额的,应予支持。上述司法解释规定请求支付集体土地补偿费的条件是征地补偿费安置方案确定时具有集体经济组织成员资格的人。司法实践中认定集体经济组织成员资格应当以其是否与集体经济组织之间形成较为固定的生产、生活关系,是否依赖于集体经济组织土地作为生活保障,并结合是否具有依法登记的集体经济组织所在地常住户口等因素,作为判断农村集体经济组织成员资格的一般原则。段中学等六人是否有权参与土地补偿款分配,关键是看其在征地分配方案确定时其是否具有秦冲村××组集体经济组织成员资格。段中学在秦冲村××组有承包土地，说明段中学等六人与秦冲村××组存在有固定的生产、生活关系，且在户口迁出前的仝营村委未有承包土地，说明段中学等六人是依赖于集体经济组织承包土地作为其生活保障。迁入时登记户口在秦冲村××组，段中学等六人的户口登记信息虽存在与他人户口登记信息住址上存在矛盾的瑕疵，但这并不影响段中学等六人系秦冲村××组成员的资格，段中学等六人有权参与秦冲村××组承包土地征收补偿款分配的权利。对第2个争点，段中学提交秦冲村王南组安基搅拌站征地款领取表，该表中有村民54户，庭审中出庭的个别证人也证实了已领取了发放款项的存折，领取表中内容详细具体，能认定该领取表真实存在，进而能认定是村民议定的分配结果。段中学等六人请求分配领取表中的款项，与法有据，本院予以支持。对于第3争点，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十条第二款:“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律和国家的政策相抵触,不得侵犯村民的人身权益、民主权利和合法的财产权利”的规定，秦冲村××组辩称的“组里有村规民约，村里老人去世，姑娘出嫁，只参加一年的分配，不在村结婚、生小孩，不能参与分配。”理由，与法无据，且侵犯了段中学等六人的合法权益，此抗辩理由本院不予采信。依照《中华人民共和国物权法》第四十二条、第一百三十二条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律法规问题的解释》第二十四条规定，判决如下：一、唐河县城郊乡秦冲村王冲南组应于本判决生效后十日内支付段中学、牛焕伟、段爽、方姣、段意涵、段潮铭承包土地征收补偿款51720元；二、驳回段中学、牛焕伟、段爽、方姣、段意涵、段潮铭的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费745元，段中学、牛焕伟、段爽、方姣、段意涵、段潮铭负担145元，唐河县城郊乡秦冲村王冲南组负担600元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。审判员  仝之锐二〇二〇年三月十三日书记员  方 存