河北省霸州市人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀1081行初1号 原告:郑克平，女，1955年3月27日出生，汉族，住河北省霸州市。 委托代理人：常杰，霸州市堂二里法律服务所法律工作者。 被告：霸州市公安局，住所地霸州市金康东道**，统一信用代码11131081000562265G。 法定代表人：刘旭峰，该局局长。 委托代理人：李明，霸州市公安局信安派出所指导员。 委托代理人：李丽丽，霸州市公安局法制大队民警。 原告郑克平诉被告霸州市公安局不服行政赔偿决定一案，于2020年1月2日向本院提起行政诉讼。本院于2020年1月8日立案后，法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年3月23日公开开庭审理了本案。原告郑克平及其委托代理人常杰、被告霸州市公安局委托代理人李明、李丽丽到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告霸州市公安局于2019年12月11日作出霸公行赔决字（2019）0001号行政赔偿决定书，该处罚决定书的内容为：“......查明：本案行政处罚事实清楚，证据确实充分，行政拘留没有错误，但行政案件办理期限违法，不影响行政处罚，并且在复议过程中廊坊市公安局并没有撤销我局的行政处罚，行政职权造成的侵权事实不成立......本机关认为：行使职权造成侵权的事实不能成立。根据国家赔偿法第十三条第一款、第三款的规定，本机关决定如下：不予赔偿......”。 原告郑克平诉向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告为原告消除影响、恢复名誉、赔礼道歉；2、请求判令被告赔偿原告国家赔偿金2700元；3、诉讼费用由被告承担。事实及理由：2017年6月29日在霸州市鹏达制管厂门口，原告郑克平、王东生（郑克平之子）因垫土问题与刘爱华的母亲发生争执，2017年6月30日原告郑克平、王东生用一辆拉土的翻斗车和一辆拉带钢的大车停在鹏达制管厂门口，被告于2017年6月29日接到报警，于2018年11月29日受理案件，于2019年7月12日作出霸公（信）行罚决字（2019）1095号行政处罚决定书，原告被拘留十日后，于2019年8月2日向廊坊市公安局申请复议，廊坊市公安局于2019年9月27日作出廊公复决字（2019）81号行政复议决定书，决定确认被告作出的霸公（信）行罚决字（2019）1095号行政处罚决定违法,原告向被告提出了行政赔偿申请，被告于2019年12月11日作出了霸公行赔决字（2019）0001号行政赔偿决定书，决定不予赔偿。原告不服该决定，为维护原告的合法权益，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第一项、第三十五条及第十四条之规定，现诉至贵院，请求依法判如所请。 原告郑克平向本院提交了以下证据：证据1、原告郑克平身份证复印件1份，证实原告身份信息及诉讼主体资格；证据2、被告作出的霸公（信）行罚决字（2019）1095号行政处罚决定书1份，证实2019年7月12日被告对原告作出拘留10日的行政处罚决定；证据3、霸州市拘留所出具的霸拘解字（2019）号解除拘留证明1份，证实原告于2019年7月12日至2019年7月22日，被霸州市拘留所拘留10日的事实；证据4、廊坊市公安局作出的廊公复决（2019）81号行政复议决定书1份，证实2017年6月29日原告及其儿子王东生因垫土问题与刘爱华的母亲发生争执，2017年6月30日原告和王东生将车停在鹏达制管厂门口，被告于2017年6月29日接到报警，于2018年11月29日受理案件，于2019年7月12日作出行政处罚，已严重超出行政案件办案期限，廊坊市公安局作出的该复议决定书确认被告作出的霸公（信）行罚决字（2019）1095号行政处罚决定违法；证据5、被告作出的霸公行赔决字（2019）0001号行政赔偿决定书1份，证实被告对原告的赔偿申请决定不予赔偿。 被告霸州市公安局辩称，一、我局作出的霸公行赔决字(2019)0001号行政赔偿决定事实清楚，证据确实充分，对原告郑克平行政拘留十日事实清楚，适用法律正确，廊坊在复议过程中并没有撤销行政处罚，所以我局认为本案中在行使职权造成侵权的事实不成立，不存在赔偿的依据，有郑克平的行政处罚卷和廊坊市公安局行政复议决定书可以证实；二、我局作出的霸公行赔决字（2019）0001号行政赔偿决定适用程序合法。依据《国家赔偿法》、《公安机关办理围家赔偿案件程序规定》我局依法进行了案件接收，通知信安派出所提交答复通知书，行政赔偿决定等程序；三、我局作出的霸公（信》行罚决字（2019）10195号行政处罚适用法律正确，对郑克平作出的行政赔偿决定法律依据有以下几项：《国家赔偿法》第十三条第一款、第三款、《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第九条、第十条、第十四条、第十五条、第十六条、第十九条、第二十二条、第二十五条。 综上所述，被告认为对郑克平作出的行政赔偿决定事实清楚，程序合法，适用法律正确，希望人民法院对原告的诉讼请求予以驳回。 被告霸州市公安局向本院提交了以下证据：证据1、郑克平行政拘留卷宗，共64页，证实我局作出的霸公（信》行罚决字（2019）10195号行政处罚决定正确，原告的赔偿请求没有法律依据；证据2、2019年10月16日郑克平的申请书一份；证据3、2019年8月2日廊公复受字【2019】72号行政复议申请受理通知书一份；证据4、2019年7月22解除拘留证明书一份；证据5、2019年7月12日霸公（信）行罚决字【2019】1095号行政处罚决定书一份；证据6、2019年9月27日廊公复决字【2019】81号廊坊市公安局行政复议决定书一份，共两页；证据7、郑克平的身份证复印件一份；证据8、接收凭证一份（赔偿材料），证据2-8证实被告已经接收证据，出具接收凭证；证据9、2019年10月21日霸公赔答字【2019】0001号国家赔偿提交答复通知书一份，证实被告依法要求信安派出所提交答复；证据10、国家赔偿答复书一份，共两页，证实被告信安派出所依法作出答复提交证据；证据11、2019年12月11日霸州市公安局行政赔偿决定书一份，证实被告依法作出行政赔偿决定书；证据12、送达回证3份，证实在本案在中相关法律手续已经送达；证据13、法律依据：依据《中华人民共和国国家赔偿法》第13条，《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第9条、第10条、第14条、第15条、第16条、第19条、第22条，第25条。 经庭审质证，本院对上述证据认证如下：对原告提交的证据1-5，具有真实性、合法性、关联性，本院予以确认；对被告提交的证据1，具有真实性，证据2-13，具有真实性、合法性、关联性，本院予以确认。 经审理查明，2017年6月29日在霸州市鹏之达金属制品有限公司门口，原告郑克平与其子王东生因垫土问题与刘爱华（霸州市鹏之达金属制品有限公司的法定代表人）发生争执，2017年6月30至2017年7月4日，原告郑克平与王东生用一辆拉土的翻斗车和一辆拉带钢的大车堵在霸州市鹏之达金属制品有限公司北门，扰乱了霸州市鹏之达金属制品有限公司的工作秩序，导致霸州市鹏之达金属制品有限公司不能正常经营。2017年6月29日被告接到当事人报警，被告于2018年11月29日正式受理该案，于2019年7月12日作出霸公（信）行罚决字（2019）1095号行政处罚决定书，对原告的违法行为，决定对郑克平行政拘留十日的行政处罚，该行政处罚决定已执行完毕。原告对该决定书不服，于2019年8月2日向廊坊市公安局申请行政复议，廊坊市公安局于2019年9月27日作出廊公复决字(2019)81号行政复议决定书，以被告超出行政办理期限违法为由，确认被告作出的霸公（信）行罚决字（2019）1095号行政处罚决定违法。原告向被告提出了行政赔偿申请，被告于2019年12月11日作出了霸公行赔决字(2019)0001号行政赔偿决定书，决定不予赔偿。 本院认为，2017年6月29日在霸州市鹏之达金属制品有限公司门口，原告郑克平与其子王东生因垫土问题与刘爱华（霸州市鹏之达金属制品有限公司的法定代表人）发生争执，2017年6月30至2017年7月4日，原告郑克平与王东生用一辆拉土的翻斗车和一辆拉带钢的大车堵在霸州市鹏之达金属制品有限公司北门，扰乱了霸州市鹏之达金属制品有限公司的工作秩序，导致霸州市之鹏达制管不能正常经营，情节较重。上述扰乱秩序案件，被霸州市公安局于2018年11月29日依法受理，针对原告的扰乱企业秩序的行为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项之规定，被告霸州市公安局于2019年7月12日作出霸公（信）行罚决字（2019）1095号行政处罚决定书，决定对原告郑克平行政拘留十日的行政处罚。2019年8月2日，原告向廊坊市公安局申请行政复议，廊坊市公安局以被告超出行政办理期限违法为由，确认被告作出的霸公（信）行罚决字（2019）1095号行政处罚决定违法。本院认为，被告作出的霸公（信）行罚决字（2019）1095号行政处罚决定，事实清楚，但超出了行政办案期限，属于程序违法，故应确认霸州市公安局于2019年7月12日作出霸公（信）行罚决字（2019）1095号行政处罚决定违法，但不撤销该行政行为。被告于2019年12月11日作出的霸公行赔决字【2019】0001号行政赔偿决定书，事实清楚，适用法律正确，故原告主张被告向其行政赔偿等的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十四条第一款第二项之规定，判决如下： 驳回原告郑克平的起诉。 案件受理费50元，由原告承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省廊坊市中级人民法院。 审 判 长  高秋顺 审 判 员  朱卫强 人民陪审员  李 辉 二〇二〇年三月二十五日 书 记 员  张立杰