宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院民事判决书（2019）宁0106民初12659号原告：厚剑锋，男，1963年2月25日出生，汉族，住宁夏回族自治区固原市隆德县。委托诉讼代理人：张兴龙，宁夏朔方律师事务所律师。被告：宁夏宇龙建设集团有限公司，住所地：宁夏回族自治区固原市。法定代表人：满智位，该公司董事长。委托诉讼代理人：任月明，宁夏综义律师事务所律师。被告：银川市工程项目代理建设局，住所地：宁夏回族自治区银川市金凤区。法定代表人：陈进贤，该局局长。委托诉讼代理人：赵兴荣，宁夏新中元律师事务所律师。原告厚剑锋与被告宁夏宇龙建设集团有限公司(以下简称宇龙建设公司)、银川市工程项目代理建设局(以下简称代建局)建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年10月14日立案后，原告于2019年10月17日向本院申请保全并提供担保，本院依法采取了保全措施，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告厚剑锋及其委托诉讼代理人张兴龙，被告宇龙建设公司的委托诉讼代理人任月明，被告代建局的委托诉讼代理人赵兴荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告宁夏宇龙建设集团有限公司向原告支付工程款3174667.26元，并向原告退还工程保证金526825元，合计3701492.26元。并按人民银行同期贷款利率支付欠付工程款自2017年2月16日起至全部付清之日止的利息；2.请求判令被告银川市工程项目代理建设局在未付工程款范围内向原告承担连带付款责任；3.案件受理费由被告负担。事实及理由：2013年8月30日，被告宁夏宇龙建设集团有限公司(2016年7月12日，原宁夏阳海建设集团发展有限公司将公司名称变更为宁夏宇龙建设集团有限公司)中标被告银川市工程项目代理建设局发包的“XX公寓”项目。2013年9月5日，原告与被告宁夏宇龙建设集团有限公司签订《项目工程施工承包合同》，被告宁夏宇龙建设集团有限公司将“XX公寓”项目发包给原告，由原告负责对该项目进行整体施工，并由原告进行工程垫资、购置材料并支付人工工资等，因工程项目施工产生的所有债权债务均由原告享有和承担。原告向被告宁夏宇龙建设集团有限公司缴纳保证金100万元。2014年11月，工程竣工验收。2017年2月15日，经银川市审计局审定“XX公寓”项目工程款为12158539.26元。至原告提起本案诉讼，被告宁夏宇龙建设集团有限公司向原告支付工程款共计8983872元，未付工程款3174667.26元。至原告提起本案诉讼，被告宁夏宇龙建设集团有限公司向原告退还保证金473175元，被告宁夏宇龙建设集团有限公司尚有526825元保证金未退还原告。另，被告银川市工程项目代理建设局尚有部分工程款未向被告为维护原告合法权益，原告特依据我国《民事诉讼法》第一百一十九条的规定，诉诸法院，请求依法判如所请。被告宇龙建设公司辩称，对于原告的诉讼请求不予认可。1.根据原、被告双方的承包合同第七条，双方应当进行最终结算，而至今双方并未最终结算，付款条件未成就。2.工程于2015年8月10日竣工备案，质保期尚未届满，质保金不应当返还。3.劳保基金不应当包含在应付工程款内。4.对于原告诉请的数额有异议，被告累计已付8534244.3元。5.由于存在维修扣款、税费代扣代缴等问题，双方还未进行结算，保证金不应当退还，且保证金数额应当为506414元。被告代建局辩称，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，应当依法驳回。涉案工程“XX公寓”审定金额为11805181.57元（不含劳保基金），被告银川市代建局已向被告宇龙建设全部支付了该工程款、退还了履约保证金，被告银川市代建局不应当向原告承担连带付款责任。劳保基金系建设行政主管部门收取的建筑工程专项基金，须缴入财政专户，专款专用，原告将劳保基金计算在工程款内主张无法律依据。被告银川市代建局与原告厚剑锋不存在合同关系，且就涉案的、原告厚剑锋诉称实际施工的“XX公寓”工程，被告银川市代建局并未欠付被告宇龙建设的工程款。另，根据被告银川市代建局与被告宇龙建设签订的《建设工程施工合同》的约定，工程质量保修金为施工合同价款的10%，在质量保修期满后30天内无息返还。XX银川市支队警（士）官公寓、XX银川市支队勤务中队营房综合楼、XX银川市支队警（士）官公寓和勤务中队营房综合楼室外配套工程均系2015年8月10日竣工验收备案，工程质保期5年均未届满。综上，原告主张银川市代建局在未付工程款范围内承担连带付款责任没有事实和法律依据，请求人民法院依法驳回原告对银川市代建局的诉讼请求。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年9月1日、2014年9月30日，被告银川市工程项目代理建设局分别将“XX公寓和勤务中队营房综合楼”工程、“XX银川市支队警（士）官公寓和勤务中队营房综合楼新建项目室外配套工程”发包给中标承建方宁夏阳海建设集团发展有限公司进行施工，双方签订了《建设工程施工合同》，合同约定中标价包含劳保基金，防水工程质保期为5年，工程质量保修金为施工合同价款的10%，在质量保修期满后30天内无息返还。2013年9月5日，原告与宁夏阳海建设集团发展有限公司签订《项目工程施工承包合同》，合同约定被告宁夏阳海建设集团发展有限公司将“XX警（士）官公寓”项目发包给原告，由原告负责对该项目进行整体施工，并由原告进行工程垫资、购置材料并支付人工工资等，约定的扣除5%管理费后，因工程项目施工产生的所有债权债务均由原告享有和承担，保修按照被告宇龙建设公司与被告代建局签订的合同执行，原告向宁夏阳海建设集团发展有限公司就涉案工程缴纳保证金100万元，原告陈述被告宁夏宇龙建设集团有限公司已向原告退回保证金473175元，尚有526825元保证金被告未向原告退还。合同签订后，被告宇龙建设公司并未参与施工，全部工程由原告完成，2015年8月10日涉案工程竣工验收合格。2017年2月15日，经核算原告施工的涉案工程的工程审定结算金额为11805181.57元(不含劳保基金)，12158539.26元(含劳保基金)，原告陈述收到了8983872元的工程款。现原告诉至法院，请求判如所请。另查明，宁夏阳海建设集团发展有限公司于2016年7月12日变更为宁夏宇龙建设集团有限公司。本院认为，被告宇龙建设公司将涉案工程转包给不具有施工资质的原告厚剑锋个人，被告宇龙建设公司与原告厚剑锋签订的合同为无效合同，合同虽无效，但原告已经实际施工，构成实际施工人，原告施工的工程已经竣工验收并结算，被告宇龙建设公司应当支付原告工程款。关于工程款的数额，劳保基金属于专款专用，由当事人按照建设工程劳保基金的规定办理，本院不作处理，原告所干工程结算价款为11805181.57元(不含劳保基金)；被告宇龙建设公司的管理费为结算价款的5%，即590259元；质保金数额为总价款的10%，数额为1180518元，因防水工程质保期未届满，应当扣除；原告收到了8983872元的工程款；综上，被告宇龙建设公司应付工程款为1050532元（11805181.57元-590259元-1180518元-8983872元）。因涉案工程已经结算，故对原告要求从2017年2月15日至付清日的利息本院予以支持，年利率按4.75%计算。因二被告对涉案工程未结算，对原告要求被告代建局在欠付款项范围内承担清偿责任本院予以支持。原告要求被告宇龙建设公司退还526825元的工程保证金本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条的规定，判决如下：一、被告宁夏宇龙建设集团有限公司于本判决生效后十五日内支付原告厚剑锋工程款1050532元、退还原告厚剑锋工程保证金526825元，合计1577357元；从2017年2月15日至付清日的利息按年利率4.75%计算支付；二、被告银川市工程项目代理建设局在欠付工程款范围内对被告宁夏宇龙建设集团有限公司所欠原告工程款105032元及利息承担清偿责任；三、驳回原告厚剑锋的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费36412元、保全费5000元，合计41412元，原告厚剑锋负担23765元，被告宁夏宇龙建设集团有限公司负担17647元。如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审判长 张国华人民陪审员 虎艳萍人民陪审员 李建萍 二〇二〇年三月五日书记员 苏海娜附：相关法律条文《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事审判活动实行法律监督。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。