广东省江门市江海区人民法院民 事 判 决 书(2020)粤0704民初392号原告：杨克成，男，汉族，1983年2月10日出生，住湖南省宁远县*********，公民身份号码：432************。原告：何金花，女，瑶族，1989年1月28日出生，住湖南省江永县**************，公民身份号码：431************。两原告共同委托诉讼代理人：吴树铭、李志冠，广东国晖（江门）律师事务所律师。被告：江门市江海区乐平地产策划有限公司，地址：广东省江门市江海区。法定代表人：倪某1。委托诉讼代理人：何卉，广东凯行律师事务所律师。委托诉讼代理人：黄家文，广东凯行律师事务所实习律师。原告杨克成、何金花与被告江门市江海区乐平地产策划有限公司（以下简称乐平地产公司）商品房预售合同纠纷一案，本院于2020年2月20日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人吴树铭、李志冠、被告乐平地产公司委托诉讼代理人何卉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告杨克成、何金花向本院提出诉讼请求：1、被告支付违约金21400元（按每日50元，自2018年10月29日起计至有线电视线路敷设到户之日，暂计至2019年12月31日）；2、诉讼费由被告承担。事实和理由：2016年8月11日，原告与被告签订合同编号2016-022181的涉案《商品房买卖合同（预售）》及附件，合同内容为原告购买被告位于广东省江门市江海区礼乐文华豪庭1幢1603室的预售商品房一套。根据上述合同第十条约定：“商品房相关设施设备交付条件：（一）基础设备6、有线电视：交付时线路敷设到户。”和第十一条约定：“交付时间和手续：（一）出卖人应当自2018年10月28日前向买受人交付该商品房。”但被告交付商品房时没有将有线电视线路敷设到户，被告的行为违反了涉案《商品房买卖合同（预售）》第十条将有线电视线路敷设到户的约定，构成合同违约。根据《商品房买卖合同（预售）》附件十二《补充协议书》第四条第2点约定：“该商品房相关设施设备的交付条件以本条约定为准。买卖双方一致同意与该商品房正常使用直接关联的供水、供电、电信、有线电视、燃气设施在该商品房交付之前建设完毕，可使用的具体时间及条件以供应交付日未建设完毕的，每一项每逾期一天，则出卖人应向买受人支付人民币50元的违约金。”，截至2019年12月31日，被告仍没有将有线电视线路敷设到户，被告共违约428天，因此，被告应支付原告违约金21400元。为维护合法权益，原告特提起诉讼。原告为证明其主张向本院提交下列证据：《企业信用信息公示报告》，证明被告的主体资格；《商品房买卖合同（预售）》及附件、《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》、《民用建筑节能信息说明书》，证明原告与被告签订了合法有效的商品房预售合同，被告应于2018年10月28日前按合同约定向买受人交付商品房，被告违反了合同第十条将有线电视线路敷设到户的约定，构成合同违约，截至2019年12月31日，被告共违约428天，应支付原告违约金21400元的法律事实。被告乐平地产公司辩称：一、被告不存在违约行为，原告主张要求违约金没有事实依据和法律依据。《商品房买卖合同（预售）》第十条约定，有线电视在交付时线路敷设到户。该约定对有线电视的传输介质以及信号来源并没有进行明确、固定的约定。传统的有线电视运营商是中国广播电视网络有限公司（一般称为“广电”），新一代有线电视的信号源运营商包含了移动、电信、联通等。国家广播电视总局于2017年3月20日公布实施的有线电视网络光纤到户技术规范文件说明，光纤入户是有线电视线路敷设的一种传播接入方式；二、被告已经在涉案小区建设了光纤到户通信设施工程，并通过验收备案，原告可以通过光纤光缆方式开通中国电信、中国移动、中国联通等服务商提供的有线电视观看服务。被告已在涉案小区建设了光纤到户通信设施工程并已经通过验收。涉案合同关于有线电路的约定，其合同目的是保证房屋买受人能够观看电视，被告安装的光纤到户线路具有开通后观看电视的功能，能够实现安装有线电视线路和端口的合同目的，因此，被告的行为并未构成违约；三、即使认定被告存在违约情况，本案合同约定的违约金过高，违约金计算方式也不合理。合同约定的每日50元的违约金明显偏高，且其要求被告支付违约金直至其主张的“有线电视线路”敷设到户明显不合理，在光纤入户工程已经完成以及涉案房屋已经交付原告一年多了的情况下，被告目前亦无法履行该“有线电视线路”敷设到户的诉求。被告为证明其主张在举证期限内提供下列证据材料：《光纤到户通信设施工程验收备案意见书》，证明2018年1月16日，被告取得了广东省通信管理局江门市通信建设管理办公室的《光纤到户通信设施工程验收备案意见书》，被告已经在涉案小区建设了光纤到户通信设施工程并已经通过验收；《收楼通知书》、《文华豪庭收楼物品发放签收表》，证明涉案房屋于2018年9月27日发出收楼通知书，原告于2018年10月12日收楼，此时原告已经可以通过选择中国电信、中国移动、中国联通等运营商的相关服务进行电视观看。涉案合同关于有线电路的约定，其合同目的是保证房屋买受人能够观看电视，被告安装的光纤到户线路具有开通后观看电视的功能，能够实现安装有线电视线路和端口的合同目的，因此，被告的行为并未构成违约；房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表，证明涉案房地产是验收合格通过后交付，不存在违约行为；《有线电视网络光纤到户系统技术规范第1部分：总体技术要求》，证明国家广播电视总局于2017年3月20日公布实施的有线电视网络光纤到户技术规范文件，其中3.1.1规定光纤到户是指有线电视网络或其他网络中，仅用光纤媒质链接接入网局端和家庭住宅的接入方式。说明，光纤入户是有线电视线路敷设的一种传播接入方式，被告不存在违约行为；《文华豪庭小区业主致乐平地产公开函》、《关于业主意见反馈的复函》，共同证明涉案小区业主就有线电视问题与被告进行沟通，被告依法对业主疑问作出回应及解答；参考案例《秦学喜、黄晓润商品房预售合同纠纷二审民事判决书》，证明类似案例中认可传统三大运营商通过该光纤均能够实现电话通信、有线电视、宽带网络三通的功能。也即光纤入户建设工程符合有线电视线路敷设到户的合同要求；参考案例《卢少峰、钟志宏等与清远市狮子湖房地产开发有限公司商品房预售合同纠纷一审民事判决书》，证明类似案例中认可合同约定商品房交付使用时应当安装有线电视线路，涉案房屋已由中国电信股份有限公司清远分公司安装电信网络线路，分为电话、电脑、视频三部分接口，开通后可以实现通话、上网、看电视的功能，故并未违约；参考案例《王曼与农工商房地产集团湖北置业投资有限公司房屋买卖合同纠纷一审民事判决书》，证明在有线电视线路敷设的问题上，有商品房买卖合同直接约定采取光纤入户的方式进行有线电视的线路敷设。证明光纤入户也是有线电视线路敷设的一种；敬告，证明中国电信礼乐分局向涉案小区业主告知开通服务可以收取的电视台明细情况。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年8月11日，原告杨克成、何金花与被告乐平地产公司签订《商品房买卖合同（预售）》（合同编号2016-022181）及合同附件，合同约定两原告购买被告位于广东省江门市江海区礼乐文华豪庭1幢1603室房屋一套。合同第十条约定：“商品房相关设施设备交付条件：（一）基础设施设备…6、有线电视：交付时线路敷设到户；7、宽带网络：交付时线路敷设到户。”和第十一条：“交付时间和手续：（一）出卖人应当自2018年10月28日前向买受人交付该商品房。”；合同附件十二《补充协议书》第四条第2点：“该商品房相关设施设备的交付条件以本条约定为准。买卖双方一致同意与该商品房正常使用直接关联的供水、供电、电信、有线电视、燃气设施在该商品房交付之前建设完毕，可使用的具体时间及条件以供应服务商提供的为准，买受人承诺不得因此拒绝收楼。上述基础设施在约定交付日未建设完毕的，每一项每逾期一天，则出卖人应向买受人支付人民币50元的违约金，但出现约定的出卖人可据实延期的特殊情况或因服务提供商的原因造成未建设完毕的除外。”2018年1月16日，被告取得了广东省通信管理局江门市通信建设管理办公室的《光纤到户通信设施工程验收备案意见书》。两原告于2018年10月12日收房后，认为房屋并无敷设有线电视，经与被告协商无果，于2020年2月20日向本院提起诉讼。经查询，两原告于2019年9月18日在中国移动江门分公司开通了网络电视。本院认为：本案属原、被告之间商品房预售合同纠纷。原、被告签订的《商品房买卖合同（预售）》（合同编号2016-022181）及合同附件是双方真实意思表示，内容没有违反法律法规的强制性和效力性规定，是合法有效的，对双方均有法律约束力。关于两原告主张被告支付支付违约金21400元（按每日50元，自2018年10月29日起计至有线电视线路敷设到户之日，暂计至2019年12月31日）的诉求。两原告诉称，被告交付商品房时没有将有线电视线路敷设到户，已违反双方合同约定，应按照合同约定支付违约金；被告抗辩称，被告已安装光纤到户线路，原告可通过光纤线路选择中国电信、中国移动、中国联通等运营商提供的电视观看服务，被告没有违约。原、被告因对于合同约定的“有线电视”应作何解释意见不一，以致产生本次纠纷。两原告认为合同约定的“有线电视”是指广东省广播电视网络股份有限公司江门分公司（以下简称广电江门公司）提供的有线电视节目观看服务。被告认为有线电视约定是指原告可通过光纤线路开通服务观看到电视节目，没有具体约定是广电公司提供的服务。对此，本院认为，根据江门市有线电视的发展情况来看，最早向江门市民提供有线电视节目观看服务的单位是江门有线电视站，后江门有线电视站发展更名为江门广播电视台网络中心，现江门广播电视台网络中心已由广电江门公司取代，广电江门公司主要负责江门市区广播电视网络的建设和维护、广播电视信号传输及宽带上网、高清互动电视等三网融合业务的推广应用等工作，市区有线网络覆盖面积达99%以上。在日常生活中，绝大多数的江门市民也是通过广电江门公司提供的有线电视网络接收观看电视节目。由此可知，在江门市民心目中所认知的“有线电视”应是指原江门有线电视站，现广电江门公司的有线电视网络。且被告认为中国电信、中国移动、中国联通等通信运营商提供的有线电视观看服务也视为“有线电视”与国务院颁布的《有线电视管理暂行办法》对“有线电视”的定义不符，该暂行办法第二条规定：“本办法所称的有线电视，是指下列利用电缆或者光缆传送电视节目的公共电视传输系统：（一）接受、传送无线电视节目，播放自制电视节目和录像片的有线电视台；（二）接收、传送无线电视节目，播放录像片的有线电视站；（三）接收、传送无线电视节目的共用天线系统”。再有，中国电信、中国移动、中国联通等通信运营商的有线网络服务以宽带上网为主，提供电视节目观看服务不是其主要业务，所提供的电视节目观看服务无论是在内容上还是收费上均与以提供电视节目观看服务为主业的广电江门公司有差异。综上所述，被告主张其没有违约的抗辩意见，理据不足，本院不予采纳。本院认定被告没有按照合同约定在交付商品房时将广电江门公司有线电视线路敷设到户已构成违约，应承担相应的违约责任。两原告主张被告按照合同约定的每日50元，自2018年10月29日起计付违约金的诉讼请求，理据充分，本院予以支持。在被告客观上已无法继续履行敷设广电江门公司有线电视线路到户的合同义务的情况下，根据公平原则，计算违约金的截止时间应调整为至原告开通其他运营商提供电视节目观看服务之日为宜。两原告于2019年9月18日在中国电信江门分公司开通了网络电视，故被告应支付从2018年10月29日至2019年9月17日止（共324日）的违约金16200元（324日×50元）给两原告。关于被告主张违约金按每日50元计算是否过高的问题。被告是涉案商品房买卖合同及附件协议的制作及提供方，每日50元的违约金计算标准是被告在制订合同时在合同上拟定好后，再将合同及附件协议交由原告签名认可的，被告对其制定的合同条文应不存在误解或不明之处，违约金按每日50元计算没有超出被告可以预见的违约后果。故被告认为违约金过高的主张，理据不足，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：被告江门市江海区乐平地产策划有限公司在本判决生效之日起七日内支付违约金16200元给原告杨克成、何金花。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费335元，适用简易程序减半收取167.5元，由被告江门市江海区乐平地产策划有限公司负担。原告杨克成、何金花预交的案件受理费167.5元，由本院予以退回；被告江门市江海区乐平地产策划有限公司应向本院补缴案件受理费167.5元。本判决为终审判决。审判员  林森华二〇二〇年三月二十六日书记员  何诗敏