济南市槐荫区人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0104民初5457号原告：郑绪国，男，1970年3月24日出生，汉族，住济南市。委托诉讼代理人：张业春，山东国熙律师事务所律师。委托诉讼代理人：张雪瑞，山东国熙律师事务所律师。被告：山东宏轩机械化施工有限公司，住所地济南市。法定代表人：赵子凌，董事长。委托诉讼代理人：马志荣，济南槐荫志荣法律服务所法律工作者。第三人：郑荣花，女，1980年7月27日出生，汉族，住济南市。第三人：王翠，女，1985年11月4日出生，汉族，住济南市。上列两第三人共同委托诉讼代理人：马志荣，济南槐荫志荣法律服务所法律工作者。原告郑绪国与被告山东宏轩机械化施工有限公司（以下简称宏轩机械化公司）、第三人郑荣花、第三人王翠土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年9月18日立案后，依法适用简易程序，于2019年11月26日公开开庭进行了审理，原告郑绪国的委托诉讼代理人张雪瑞、被告宏轩机械化公司的委托诉讼代理人马志荣、第三人郑荣花和王翠的共同委托诉讼代理人马志荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。郑绪国向本院提出诉讼请求：1、判令宏轩机械化公司返还其多支付的租金285600元及至实际返还之日止占用期间的利息（按年利率6%计算，以95200元为基数，自2016年5月20日起暂计算至2019年9月1日止为18754.4元；按年利率6%计算，以95200元为基数，自2017年5月30日起暂计算至2019年9月1日止为12883.73元；按年利率6%计算，以95200元为基数，自2018年5月28日起暂计算至2019年9月1日止为7203.47元，共计38841.6元）；2、判令宏轩机械化公司返还其多支付的租金100800元及至实际返还之日止占用期间的利息（按年利率6%计算，自2019年3月18日起暂计算至2019年9月1日止为2886.4元）；3、判令宏轩机械化公司返还其垫付的配套设施费用35237元；4、判令宏轩机械化公司赔偿其建设厂房损失261900元及租赁损失100000元；5、判令郑荣花、王翠对以上四项承担连带还款责任；6、判令宏轩机械化公司承担本案的全部诉讼费用。事实和理由：郑绪国与宏轩机械化公司于2010年7月24日签订了《土地使用权转让协议》，该协议实为租赁协议。约定郑绪国承租位于刘七沟村北、黄河大坝以南、美里北路以北、李家寺村以东的土地，土地面积6.8亩，每年每亩7000元，年租金共计47600元。合同签订后，郑绪国共计支付给宏轩机械化公司26年的租金1237600元。自2011年起，郑绪国将土地租金汇入郑荣花、王翠的银行账户。根据《合同法》第二百一十四条的规定“租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。”，故宏轩机械化公司、郑荣花及王翠应当返还郑绪国多支付的6年租金。2011年7月16日郑绪国租用宏轩机械化公司的挖后土地0.5亩，租期50年共计12万元，郑绪国于当天交付了12万元的租金，郑绪国交付租金后即建设了厂房。但是在2019年3月18日，济南市槐荫黄河河务局以侵占护堤地建房为由向郑绪国下达了责令改正通知书，在黄河河务局及当地政府派人监督下，为避免损失扩大，郑绪国自行拆除厂房，黄河河务局将土地收回。因宏轩机械化公司无权出租该土地造成了郑绪国建设该厂房的损失以及该厂房不能继续出租，郑绪国给承租人退还的租金损失。《土地使用权转让协议》第五条约定“甲方保证乙方的道路畅通，所用电路可靠，乙方按时交纳供电部门要求的电费”，合同签订后，为达到合同约定的可靠电路，宏轩机械化公司要求郑绪国先垫付35237元的配套设施费用，郑绪国垫付后，多次要求宏轩机械化公司返还，但宏轩机械化公司拒不履行。其为维护合法权益，特依据《合同法》及《民事诉讼法》的相关规定提起诉讼，望判如所请。宏轩机械化公司辩称，1、根据我方与郑绪国的合同关系，本案案由确认错误，不应当是房屋租赁合同纠纷，应当是土地使用权承包合同纠纷。2、郑绪国要求返还租金不符合合同约定，根据双方合同是基于我方与刘七沟村民委员会签订的土地使用权合同的基础上双方签订的土地承包合同，我方签订合同同时已将合同书、集体土地使用证以及补充协议全部出示给了郑绪国，不存在任何的隐瞒，郑绪国在经过严格审查以后，与我方签订合同，该合同应当是合法有效的，并且该土地属于划拨建设用地，原土地状态是窑场性质，属于坑洼地，按照土地法的相关规定，承包土地的使用权可以是五十年。3、郑绪国要求我方支付利息不符合法律规定，首先，我方收取款项是基于双方的合同约定，并不存在违法占有和违反合同的情况，假如说法院认定合同为二十年有效，利息的计算也只能在法院确认后才存在返还租金,只有我方拒不返还租金的情况下才能计算利息。4、郑绪国的第二项诉讼请求与事实不符，该租金是交纳的6.8亩以外的0.5亩土地使用权的费用，不存在退还的问题，但我方同意解除该合同，返还剩余租金100800元。5、郑绪国要求我方返还配套设备费与事实不符，也没有法律规定，郑绪国向我方交纳的35237元系其与其他业主共同协商同意重新增加变压设备交纳的公摊的费用，按照双方合同约定，我方已经向郑绪国提供了相应的电力设施，但是由于郑绪国及其他租户电力不具备使用条件，所以协商增加变压设备，该费用应当由郑绪国自行承担。6、郑绪国要求建厂损失，不符合法律规定，因为该损失是其自己造成的，与我方无关。我们商定的是6.8亩土地以外郑绪国再使用我方的空闲地0.5亩左右，双方商定交纳12万元的使用费，但是郑绪国在此建房时，占用了黄河河务局黄河游背土地1.5亩，未经过我方的同意也未经过河务局的同意，河务局要求其拆除属于行政执法行为，与我方没有任何关系，造成的损失应当由郑绪国自行承担。7、郑荣花和王翠系我单位的工作人员，所收取的款项也都交纳我方单位，也归我方单位使用，我方单位用该款交纳了其他的相应的承包费，郑绪国要求郑荣花、王翠承担连带责任没有法律依据。郑荣花、王翠共同述称，其二人系被告单位财务人员，收取款项系履行单位的职务行为，与个人没有任何关系，所收款项已经上交被告单位，郑绪国要求其二人承担连带责任于法无据。本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。对当事人双方有争议的事实，本院认定如下：1、关于在0.5亩土地的租赁合同中，郑绪国是否因地上房屋被拆除而遭受相关损失以及损失数额问题。郑绪国陈述称，2019年3月18日，济南黄河河务局槐荫黄河河务局以其所租用的该宗土地侵占黄河护堤地建房为由向其下达了责令改正通知书，在黄河河务局及当地政府派人监督下，为避免损失扩大，其自行拆除厂房，黄河河务局将土地收回，其因此产生了建设厂房损失261900元以及退还租户的租金损失10万元，其为此提供宏轩机械化公司于2011年7月16日开具的收据1张、《槐荫黄河河务局责令（限期）改正通知书》1份、郑绪国与王兴远于2011年7月8日签订的《建筑工程承包合同》1份及收款人为姜长生和王兴远的收条1张、郑绪国与任小峰于2018年3月13日签订的《厂房院落租赁合同》复印件1份、济南固之辉商贸有限公司于2019年6月10日出具的收据1张、收款人为任丽峰的转账交易查询复印件1张证明其主张。宏轩机械化公司当庭辩称，其认可郑绪国向其承租0.5亩土地并已经支付五十年租金12万元的事实，其对《槐荫黄河河务局责令（限期）改正通知书》的真实性没有异议，其对郑绪国因拆除房屋造成损失的事实及相应证据均不予认可，并认为槐荫黄河河务局处罚的对象为济南正兴制厢有限公司，不应当由郑绪国主张损失。被拆除房屋建到了黄河河务局土地辖区内，并非是在郑绪国租用的0.5亩土地上，所以该损失本身就应由郑绪国自行承担。相关的房屋施工合同及租赁合同所涉面积均超过0.5亩的范围，且对两份合同及其对应收据的真实性有异议。本院经审查认为，郑绪国所提供的《建筑工程承包合同》以及《厂房院落租赁合同》均无法证明被拆除房屋所涉土地与其承租的0.5亩土地的关联性，其所提供的证据亦不足以证实其所主张的相关损失的事实及数额，再者，由济南黄河河务局槐荫黄河河务局于2019年3月18日作出的《槐荫黄河河务局责令（限期）改正通知书》[槐黄罚责改〔2019〕第7号]载明：通知济南正兴制厢有限公司自行拆除侵占黄河护堤地内建筑物。该通知书的处罚对象为济南正兴制厢有限公司，因履行通知，拆除建筑物而造成的损失，应为该公司的损失。综上所述，对郑绪国主张其因房屋拆除而遭受相关损失的事实及损失数额本院不予采信。2、关于郑荣花、王翠与宏轩机械化公司是否存在合伙经营关系问题。郑绪国当庭陈述称，其与宏轩机械化公司签订合同后，一直向郑荣花、王翠的账户支付相关费用及租金，宏轩机械化公司承认这些款项其均已收到，但没有证据证实，由此可以认定郑荣花、王翠与宏轩机械化公司合伙经营案涉土地的租赁，其为此提供齐鲁银行股份有限公司出具的账户交易明细打印件1份、中国农业银行济南美里湖支行出具的账户明细清单1份证明其主张。宏轩机械化公司及郑荣花、王翠对郑绪国主张的上述事实均不予认可，并认为郑荣花、王翠二人均是公司的财务工作人员，收取款项是职务行为，郑绪国认为有合伙关系应当提供证据，宏轩机械化公司已经认可收到相应款项，不应向郑绪国承担举证证明的责任。本院经审查认为，当事人应当对其主张的事实提供证据予以证实，郑绪国主张郑荣花、王翠与宏轩机械化公司系合伙经营关系，应当就该事实提供证据，但其仅提供了向郑荣花、王翠转账的相应证据，不足以证明其主张。因此，郑绪国主张郑荣花、王翠与宏轩机械化公司存在合伙经营关系证据不足，且被告以及两第三人对此均不予认可，故对郑绪国的该陈述意见本院不予采信。本院认为，《中华人民共和国合同法》第二百一十二条规定：租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。《中华人民共和国合同法》第二百一十四条规定：租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。租赁期间届满，当事人可以续订租赁合同，但约定的租赁期限自续订之日起不得超过二十年。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。本案中，郑绪国与宏轩机械化公司签订的合同为土地租赁合同，应当适用合同法中关于租赁合同期限的规定。宏轩机械化公司认为其与郑绪国之间成立的是土地使用权承包合同关系，不是租赁合同关系，承包土地的使用权可以是五十年，其不应返还租金。本院经审查认为，从原、被告双方签订的《土地使用权转让协议》载明的内容可以看出，案涉合同名为土地使用权转让协议，实为土地使用权转租合同，应当适用合同法中关于租赁合同的规定，故对宏轩机械化公司的该辩解意见本院不予采信。依据上述法律规定，案涉合同约定的50年租期中超过20年的部分无效。郑绪国已向宏轩机械化公司分10笔共计交纳了租金1237000元（根据合同约定，26年应交纳租金数额为1237600元），其中包括前20年的租金952000元（根据合同约定年租金为47600元*20年）以及后六年的租金285000元（包括2016年5月20日支付的95200元中的94600元、2017年5月30日支付的95200元、2018年5月28日支付的95200元），其中第21年至第26年已交租金经核算数额为285000元，郑绪国主张的285600元数额有误，因该期间的合同无效，已经支付的租金应当由宏轩机械化公司返还给郑绪国。因此，郑绪国关于返还超过二十年部分租金的诉讼请求，符合法律规定，本院支持返还285000元。郑绪国还要求宏轩机械化公司向其支付上述资金占用期间的利息。本院经审查认为，郑绪国主张该部分多支付的租金的利息损失合法有据，但其参照民间借贷的相关规定按年利率6%计算依据不足，且宏轩机械化公司不予认可，故本院认为在2019年8月19日前按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2019年8月20日起至租金实际返还之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算作为利息损失的计算标准为宜。鉴于本案中的缔约双方均有过错，对截止至本案判决生效之日止的利息损失应由原、被告双方分担，本院认为以宏轩机械化公司承担利息损失的50%为宜。关于郑绪国和宏轩机械化公司就另外0.5亩土地的租赁合同纠纷。郑绪国要求将已履行8年后剩余42年的租金100800元由宏轩机械化公司予以返还，宏轩机械化公司当庭同意解除合同，返还剩余租金100800元，此系宏轩机械化公司对自己权利的处分，本院予以确认。因此，郑绪国要求宏轩机械化公司返还其土地租金100800元本院予以支持。关于利息损失，该部分土地50年的租金总额为120000元，年租金数额为2400元（120000/50），郑绪国要求宏轩机械化公司支付前20年的租金的利息损失，缺乏法律依据及事实依据，本院不予支持。其要求超过20年的部分即后30年的已交租金72000元（2400*30）的利息损失合法有据。关于利息损失的起止时间，郑绪国主张自2019年3月18日起至实际返还之日止，系其对自己权利的处分，本院予以确认。郑绪国参照民间借贷的相关规定按年利率6%计算依据不足，且宏轩机械化公司不予认可，故本院认为在2019年8月19日前按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2019年8月20日起至租金实际返还之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算作为利息损失的计算标准为宜。鉴于本案中的缔约双方均有过错，对截止至本案判决生效之日止的利息损失应由原、被告双方分担，本院认为以宏轩机械化公司承担利息损失的50%为宜。关于郑绪国垫付的配套设施费用35237元宏轩机械化公司是否应当返还的问题。郑绪国当庭陈述称，根据合同约定，宏轩机械化公司应保证其所用电路可靠，由于该公司提供的原电路配套设施老旧，已经不适合使用，在2013年其与其他承租人对配电室进行建设，其垫付了配电室配套设施费用35237元，该款项应由宏轩机械化公司返还。宏轩机械化公司当庭辩称，其已按双方合同约定提供了相应的电路并且郑绪国使用多年，由于四家企业用电量较大，电路可能达不到四家企业的使用要求，四家企业自愿协商重新规划了配电室设备，因此产生的配电室配套费是郑绪国自愿承担的，其不应当返还。本院经审查认为，原、被告双方签订的合同约定被告保证原告所用电路可靠，事实上在合同履行的前期几年，原告并未对电路可靠问题提出异议，这也说明被告依约履行了保证电路可靠的义务，但后来随着原告等承租人生产经营进行，生产规模的扩大、用电量的增加，原有的电路可能就无法满足生产经营所需，在此情况下，改造建设配电室就成为必然选择。双方签订的合同虽然约定了被告有保证原告所用电路可靠的义务，但该义务是在原告对原配电室及电路认可的前提下由被告作出，合同并未对原有电路前期可靠后来不能满足承租人经营所需而进行电路改造建设所产生的费用如何承担进行约定。综合原告租赁涉案土地的用途以及生产规模扩大的需要、被告具有保证原告所用电路可靠的合同义务等因素，为平衡双方当事人的合法权益，本院认为，对配电室改造建设所产生的费用应由双方合理分担，本院酌定由原、被告分别负担50%的配套设施费用，故应由被告返还原告配套设施费用17618.5元（35237*50%）。郑绪国要求宏轩机械化公司赔偿其建设厂房损失261900元及租赁损失100000元，宏轩机械化公司对此不予认可。本院经审查认为，正如“本院经审理认定事实”部分所述，郑绪国的该项主张依据不足，本院不予支持。郑绪国要求郑荣花、王翠与宏轩机械化公司向其承担连带清偿责任，被告以及两第三人对此均不予认可。本院经审查认为，正如“本院经审理认定事实”部分所述，郑绪国主张郑荣花、王翠与宏轩机械化公司存在合伙经营关系证据不足，其据此要求郑荣花、王翠与宏轩机械化公司向其承担连带清偿责任依据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十八条、第二百一十二条、第二百一十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：一、被告山东宏轩机械化施工有限公司于本判决生效之日起十日内返还原告郑绪国租金385800元(285000+100800)；二、被告山东宏轩机械化施工有限公司于本判决生效之日起十日内赔偿原告郑绪国应返还租金的利息损失（利息以94600元为基数，自2016年5月20日起至2019年8月19日按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2019年8月20日起至租金实际返还之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算；以95200元为基数，自2017年5月30日起至2019年8月19日按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2019年8月20日起至租金实际返还之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算；以95200元为基数，自2018年5月28日起至2019年8月19日按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2019年8月20日起至租金实际返还之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算；以72000元为基数，自2019年3月18日起至2019年8月19日按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2019年8月20日起至租金实际返还之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。以上利息对截止至本案判决生效之日止的部分，由山东宏轩机械化施工有限公司承担50%；对本案判决生效之次日起至租金实际返还之日止的部分，由山东宏轩机械化施工有限公司承担。）；三、被告山东宏轩机械化施工有限公司于本判决生效之日起十日内返还原告郑绪国配套设施费用17618.5元；四、驳回原告郑绪国对第三人郑荣花、王翠的诉讼请求以及其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费12101元，减半收取计6050.5元，原告郑绪国负担2954.5元，被告山东宏轩机械化施工有限公司负担3096元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审 判 员 徐振华二〇二〇年三月五日法官助理 滕 月书 记 员 刘 琳