巴彦淖尔市临河区人民法院民 事 判 决 书（2019）内0802民初5727号原告：姚某，现住巴彦淖尔市，公民身份号码×××。原告：李某1，现住巴彦淖尔市，公民身份号码×××。原告：王某，现住巴彦淖尔市，公民身份号码×××。三原告委托诉讼代理人：高某，内蒙古扬阳律师事务所律师。被告：邵某，现住巴彦淖尔市，公民身份号码×××。委托诉讼代理人：梁某，内蒙古卓琼律师事务所律师。第三人：巴彦淖尔市临河区双河镇土默地村民委员会(以下简称土默地村委会)。法定代表人：李某2。原告姚某、李某1、王某与被告邵某、第三人土默地村委会农村土地承包经营权转让合同纠纷一案。本院于2018年12月6日作出（2018）内0802民初3690号民事判决书，原告姚某、王某、李某1不服提出上诉，巴彦淖尔市中级人民法院作出（2019）内08民终652号民事裁定书,裁定撤销一审判决书，将案件发回本院重审。案件审理过程中，本院依法追加土默地村委会做为第三人参加诉讼，另行组成合议庭公开开庭进行了审理。原告姚某、李某1、王某及三原告的委托诉讼代理人高某，被告邵某的委托诉讼代理人梁某，第三人土默地村委会的法定代表人李某2到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告姚某、李某1、王某向本院提出诉讼请求：一、要求依法确认2010年10月8日临河区双河镇土默地村委会、姚某、李某1、王某与被告邵某签订的《土地流转合同》无效。二、本案诉讼费由被告承担。诉讼中三原告变更第一项诉讼请求为：要求确认姚某、李某1、王某与被告邵某签订的《土地流转合同》无效。事实与理由：三原告均系土默地村**村民。2010年10月8日，三原告与被告邵某及土默地村委会签订了《土地流转合同》，三原告将临河区双河镇土默地村七组的303亩荒地转让给邵某，土地使用期限为70年。如本合同项下的土地被征用，土地补偿款、安置补偿款、青苗及土地附作物补偿费全部归邵某所有。被告邵某采取不正当手段与土默地村委会主任私下交易，该份合同名为土地流转，实为土地买卖，同时也是一份以合法形式掩盖非法目的的合同；土地补偿款归被告邵某所有，严重损害了集体利益、公共利益；该份合同没有经过发包方同意，且邵某买卖土地后未实际耕种而是等待征收，上述内容违反了法律强制性规定，应属无效合同。被告邵某辩称，原告所述不属实。被告并未与土默地村委会私下交易，原告也没有证据证明。该合同经双河镇土默地村委会盖章、村主任及七组组长签字同意，是否召开村民大会，不影响合同的效力。依照法律规定，该合同的签订符合法律规定，合同依法成立并生效，且已实际履行，应判决驳回原告的诉讼请求。如果判决该合同无效，将使正常的土地经营权流转秩序受到破坏。第三人述称，该土地流转合同是正常的土地流转，是有效的，因为村里已经盖章，组长已经签字。原告提供了以下证据：1、2010年10月8日，三原告与被告邵某及土默地村委会签订《土地流转合同》（复印件）。证实合同中流转的303亩土地，名为流转实为买卖。合同约定土地补偿费归被告邵某所有，违反了法律的强制性规定。2、姚志军、李志宽、宋建忠的调查笔录，证实该流转合同实为买卖,邵某流转土地是为了炒地而不是耕种。3、土默地村七组2017年征地分配方案（复印件）。证实本案涉及的土地中150亩荒地已经被征用，集体已将征地款按方案分配给村民，没有支付给邵某。被告提供了以下证据：1、2010年10月8日，土默地村委会及包括三原告在内的十位村民与被告签订《土地流转合同》一份（复印件）。证实三原告与被告签订的土地流转合同已经依法成立并生效，符合法律规定，是有效合同。2、《关于内蒙古众力投资有限责任公司（法人邵某）征用本村土地经营事宜的决定》一份。证实2010年9月20日双河镇土默地村委会同意将303亩荒地流转给内蒙古众力投资有限责任公司（以下简称众力公司）。3、众力公司的基本信息、企业法人营业执照及有限公司变更登记申请表。证明2010年企业的法定代表人为邵某，土地实际是流转给邵某，且流转费也是邵某支付的。2011年变更为邵某利，2012年7月19日众力公司注销。4、中国工商银行转款流水及三原告于2011年8月22日、9月9日出具的收据。证明被告向原告履行了土地流转费用的支付义务，原告也将相应的土地交付被告。第三人未提供证据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下:原、被告提供的1号证据均为《土地流转合同》系复印件，双方对该合同中第1-4页的内容的真实性无异议，本院对合同约定的内容予以确认。对于第5页的内容,双方提供的合同不一致,原告对该页内容未提供其他证据佐证,被告提供的2号证据可以与该页内容相互佐证,且该证据的内容不利于原告，可以推定该主张成立，故本院认定被告提供的合同第5页内容属实,可以证实土默地村委会同意流转涉案土地;原告提供的2号证据中三名证人均未出庭作证,其证言也没有其他证据佐证，对该证据本院不予采信;对原告提供的3号证据，不能反映涉及的土地包括本案中的303亩荒地，与本案不存在关联性。被告提供的3、4号证据，原告对真实性均无异议，3号证据可以证实众力公司的经营情况及股东变更情况；4号证据可以证实土地流转费用已由被告邵某实际支付。经审理查明，2010年9月20日，土默地村委会出具《关于内蒙古众力投资有限责任公司（法人邵某）征用本村土地经营事宜的决定》，写明经三分之二以上村民表决（包括土地承包人），同意将303亩荒地征用给众力公司，由土默地村委会、土默地七组的李某1、王某、何忠孝、何忠祥、姚某、何巨才、何健、何红飞、何保才、王四与众力公司签订具体的土地征用合同。落款有土默地村委会盖章及时任村长郝海树签名。2010年10月8日，土默地村七组村民何保才、李某1、王四、王某、姚某、何巨才、何忠祥、何健、何忠孝、何红飞与邵某签订《土地流转合同》，十户村民将土默地村七组的303亩土地的经营使用权转让给邵某。合同约定土地流转期限为70年（从2010年10月8日至2080年10月8日）土地流转费用303万元（70年每亩10000元）；如遇征收合同项下承包经营的土地的全额补偿款归邵某所有等内容。落款有包括三原告在内的十户村民及被告邵某签名，合同第5页有土默地村委会盖章及时任村长郝海树、时任组长李二宽签名。合同签订后，邵某向十户村民支付了流转费用，土地也交付给邵某。上述合同中涉及的303亩土地，系土默地村七组的集体荒地，签订合同的十户村民已开垦耕种多年。该地已被征收153亩，补偿款已由土默地七组村民分配，未支付被告邵某。另查明，内蒙古众力投资有限责任公司注册时间为2010年8月25日，法定代表人为被告邵某。2011年3月17日，法定代表人变更为邵某利。2012年7月19日注销。本院认为，土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定，有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转。本案涉及的303亩土地为荒地，三原告开垦耕种了其中部分土地，虽未取得土地承包经营权证书，但该地已实际耕种多年，村集体做为发包方对该行为也认可，可以认为三原告已经取得所开荒地的承包经营权，其有权对经营权进行流转。土默地村委会、土默地七组十户农户与邵某于2010年10月8日签订了《土地流转合同》，共5页，原被告均无法提供原件。对合同前4页主文的内容及合同相对人签字双方均认可，从合同约定的流转期限、流转费用以及合同其他内容来看,土地流转的方式应为转让。根据《中华人民共和国农村土地承包法》和《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》的规定，承包方采取转让方式流转的，应当经发包方同意，因此本案的争议焦点在于，原、被告流转土地的行为是否经过村委会的同意。合同中，内容不一致的地方在第5页，原告提供的合同第5页为宗地图，被告提供的合同第5页则盖有土默地村委会的公章并有时任村长郝海树、组长李二宽的签字。对于第5页内容的认定，原告未提供其他证据佐证，被告提供了《关于内蒙古众力投资有限责任公司（法人邵某）征用本村土地经营事宜的决定》，该决定是2010年9月20日出具，决定中提及的303亩土地与土地流转合同中的土地系同一块地，写明由土默地村委会、十户村民与众力公司签订具体合同，并盖有土默地村委会公章，时任村长郝海树签名，与被告提供的土地流转合同可以相互印证，证明土默地村委会是同意流转该303亩土地的。决定中写明的流转主体是众力公司，土地流转合同的签订主体是邵某，二者不一致，但邵某当时系众力公司法定代表人，流转费也实际由邵某支付，因此履行合同的主体可以认定为被告邵某，故本院认定被告提供的合同复印件第5页内容属实，土默地村委会及时任村长郝海树在《土地流转合同》中签字盖章应当视为对十户村民以转让方式流转荒地承包经营权的行为是同意的。综上，原告有权流转土地，被告已实际支付流转费用，流转行为已经发包方同意，该流转合同系双方当事人真实意思表示，不违反法律规定，应为有效，故对三原告要求确认与被告签订的《土地流转合同》无效的诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、《中华人民共和国物权法》第一百三十三条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十一条第二款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六十九条第（四）项、第七十五条之规定，判决如下：驳回原告姚某、李某1、王某的诉讼请求。案件受理费100元，由原告姚某、李某1、王某负担。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于巴彦淖尔市中级人民法院。审 判 长 陈 龙人民陪审员 闫 惠人民陪审员 马春梅二〇二〇年三月十日书 记 员 李 俊附本案适用的相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。《中华人民共和国物权法》第一百三十三条通过招标、拍卖、公开协商等方式承包荒地等农村土地，依照农村土地承包法等法律和国务院的有关规定，其土地承包经营权可以转让、入股、抵押或者以其他方式流转。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。土地承包经营权流转合同一般包括以下条款：（一）双方当事人的姓名、住所；（二）流转土地的名称、坐落、面积、质量等级；（三）流转的期限和起止日期；（四）流转土地的用途；（五）双方当事人的权利和义务；（六）流转价款及支付方式；（七）违约责任。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十一条承包方未依法登记取得土地承包经营权证等证书，即以转让、出租、入股、抵押等方式流转土地承包经营权，发包方请求确认该流转无效的，应予支持。但非因承包方原因未登记取得土地承包经营权证等证书的除外。承包方流转土地承包经营权，除法律或者本解释有特殊规定外，按照有关家庭承包土地承包经营权流转的规定处理。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六十九条下列证据不能单独作为认定案件事实的依据：（一）未成年人所作的与其年龄和智力状况不相当的证言；（二）与一方当事人或者其代理人有利害关系的证人出具的证言；（三）存有疑点的视听资料；（四）无法与原件、原物核对的复印件、复制品；（五）无正当理由未出庭作证的证人证言。第七十五条有证据证明一方当事人持有证据无正当理由拒不提供，如果对方当事人主张该证据的内容不利于证据持有人，可以推定该主张成立。