安徽省安庆市迎江区人民法院民 事 判 决 书（2020）皖0802民初3号原告：何金平，男，1984年10月7日出生，汉族，住安庆市宜秀区。被告：安庆市迎江区老峰镇老峰社区居民委员会，住所地安庆市迎江区老峰镇峰镇街65号。负责人：方文树，主任。委托诉讼代理人：程竹兰，安徽益上律师事务所律师。原告何金平与被告安庆市迎江区老峰镇老峰社区居民委员会（以下简称老峰社居委）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年1月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告何金平、被告老峰社居委委托诉讼代理人程竹兰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告何金平向本院提出诉讼请求：撤销老峰社居委将本集体公摊土地面积补偿款予以分配给外集体村民吴新疆、吴赢共1.5个名（14000元）的决定。事实和理由：2016年6月1日,安庆市迎江区老峰镇发布会展中心项目建设通告,对片区集体土地实行征收并给予补偿。10月份,老峰社居委作出将本集体荒地(公摊面积土地)征收补偿款分配给外村集体婚入人员的决定并付诸实施。违反了《中华人民共和国宪法》第六条规定:社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制,即全民所有与劳动群众集体所有。违反了《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定:土地补偿费归集体经济组织所有。由于其违反法律规定的决定,直接导致集体财产流失,并付诸实例。2016年10日,长山村民吴新疆与本集体成员何金平(原告)登记结婚,老峰社居委遂于10月份作出将本集体荒地征收补偿款给予吴新疆及其女儿吴赢共1.5个分配名额的决定,吴新疆在取得该款后与原告解除了婚姻关系。原告多次向老峰社居委请求协助追回荒地补偿款,老峰社居委均不予理睬。土地补偿款是对集体土地所有权及使用权的补偿。吴新疆与吴赢系长山村集体经济组织,其应当在长山村集体享有征地补偿资格,而本次系老峰村集体土地被国家征收,老峰社居委的分配方案于法无据,直接侵害了本集体经济组织及其成员的利益原告系本集体经济组织成员,其婚姻的迅速成立与解体,深深验证了这一错误决定【根据安庆市中级人民法院(2018)皖08民终1780号民事判决书内容“本院认证如下:对何金平提交证据的真实性,本院予以认定。但该款系何金平拆迁时按何金平、吴新疆、吴赢计算发放的人口补偿款，从款项性质上看,该款应认定为何金平与吴新疆的夫妻共同财产,本院认为吴新疆对该款有合法的处分权力,何金平要求吴新疆予以证明,本院不予支持”】。吴新疆也未能举证该款实际已被消耗,况且其自始至终不应当取得该款合法所有权,究其根源,是老峰社居委的错误分配决定所造成的。原告根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十六条规定,“村民委员会或村民委员会成员作出的决定侵害村民权益的,受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销,责任人依法承担法律责任”。根据第八条规定,“村民委员会应当保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产所有权和其他合法权益”。根据《中华人民共和国民法通则》第五十八条下列民事行为无效：(四)恶意串通，损害国家、集体或第三人利益的;(五)违反法律或社会公共利益的。故向你院提起民事诉讼,请依法判决。被告老峰社居委辩称：被告下属的奋发组对荒地征收补偿分配方案于2016年6月进行了公示，2016年6月30日原告与吴新疆结婚。2016年10月，原告取得了吴新疆和吴新疆女儿吴赢1.5个名额的补偿款14000元并自行领取。上述方案的公布及实施均发生在2016年，而被告现要求撤销该公告及内容已经无法实现：第一，民法上规定的撤销权是一年，自知道或应当知道是开始计算，原告自2016年10月份领取了补偿款14000元即知道该公告的内容存在，如果原告认为该公告内容侵犯了其他村民的合法权益要求撤销也应该在一年内行使。第二，该公告的内容不止涉及到吴新疆、吴赢二人，与吴新疆、吴赢情况一样的其他村民同样领取了补偿款，现在要求撤销在实际操作中也不现实。第三、该集体分配方案并非违法法律规定。（1）根据《土地管理条例》第二十六条第一款“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有”。土地补偿费可以分也可以不分，本案中所涉及的土地补偿费特指荒地的补偿费更应该是集体经济组织所有即被告所属的奋发组所有，有权决定分配。（2）《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人一致通过。根据该规定，本案中荒地的分配方案并不是依赖于是否属于集体成员资格，原告认为吴新疆母女二人不是奋发组成员就不得享有荒地补偿款的理解是错误的，首先荒地不是承包地，不需要集体成员资格，该两人取得的补偿款是“特殊性”，即依赖于婚姻的缔结即结婚的“特殊人员”，而集体经济通过组织即奋发组可以按照法律规定的民主议定程序，集体决定本集体内部的荒地、荒山的分配方案。原告何金平为支持自己的诉讼请求，向法庭递交了公示及明细表，证明：被告将本集体公摊土地面积（荒地）征收补偿款予以分配给外集体长山村民吴新疆及吴赢共计1.5个名额（14000元）的决定不妥当。被告老峰社居委对原告何金平递交的证据质证意见为：对证据真实性没有异议，明细表事实是这样的，2.5个名额中有1.5个是吴新疆和吴赢的，该费用原告于2016年10月已经全部领走，如果原告认为该款侵犯了他的权益应当在一年内提起诉讼，对公示及分配方案真实性没有异议，我们给吴新疆及吴赢共计1.5个名额是依照相关规定来的，奋发组全体村民均同意配偶按1个名额，子女按0.5个名额计算是有相关规定的，有征地代表签名及全体村民包括何金平签字确认的。被告老峰社居委为支持其抗辩主张，向法庭递交了以下证据：一、被告下属奋发组土地补偿款分配方案及公示一份，证明：奋发组荒地分配方案是村民集体讨论通过的，被告并没有权利分配。分配方案中的人口确定及本案诉争的吴新疆、吴赢按1.5个人口领取补偿款，有原告及原告母亲签字认可。并且方案已经经过公示；二、奋发组集体土地公摊面积明细表，证明：原告将2.5个人口（含吴新疆、吴赢）的荒地补偿款已经全额领取。原告对被告老峰社居委递交的证据质证意见为：对证据一无异议；对证据二分配方案上我的签字不是我本人签字的，本人没有参加过任何村里会议，母亲的签字我也不清楚，上面我妹妹何玲的签字也不是本人所签，对公示我也是从未看到过。补偿款确实收到了。经审查，原、被告递交的证据符合证据的真实性，对其真实性本院予以认定。根据以上认定的证据以及原、被告庭审陈述，本院查明以下案件事实：原告系被告老峰社居委奋发组村民。2016年6月30日，原告与外村人员吴新疆登记结婚，吴新疆另有一女儿吴赢。2016年9月19日，被告下设奋发组剩余土地征收补偿分配方案，经征地代表及包括原告在内的户代表确认通过，且进行了公示，该剩余土地征收补偿费分配方案规定：剩余土地面积补偿款属全奋发组集体共有，按本组现有人口数分配；男方原户籍在本组的，其婚入妻子现有人口按1人计算，子女户籍不在本组的按现有人口0.5人计算。根据该人口计算方法，原告户按2.5人分配到剩余土地面积补偿款共计23338.75元，该款已由原告领取。此后原告与吴新疆离婚，原告以被告分配吴新疆及吴赢补偿款侵害了集体经济成员利益为由提起诉讼。本院认为，集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。本案中，被告下设奋发组剩余土地征收补偿分配方案已经征地代表及包括原告在内的户代表确认通过且进行了公示，原告家庭依据该分配方案分配到土地补偿款共计23338.75元，并且补偿款23338.75元已由原告领取，故被告下设奋发组剩余土地征收补偿分配方案的决定并没有侵害原告的合法权益，对原告的诉讼请求不予支持。据此，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条第二款第（三)项、第六十三条第二款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：驳回原告何金平的诉讼请求。案件受理费40元，由原告何金平负担。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。审判员 曹 志二〇二〇年三月十二日书记员 许荣雅附相关法律条文：《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。第六十三条集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一百四十二条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。