广西壮族自治区桂平市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0881民初1106号 原告：桂平市西山镇城东社区居民委员会，住所地：桂平市西山镇城东街**。 法定代表人：陈丽媛，该居民委员会主任。 委托诉讼代理人：吕志祺，该居民委员会党支部书记。 委托诉讼代理人：曹世享，广西世享律师事务所律师。 被告:付松林，男，1948年11月20日出生，汉族，住南宁市青秀区。 被告：傅松荣，男，1957年1月4日出生，汉族，住南宁市江**。 被告：傅松能，男，1959年10月28日出生，汉族，住南宁市青秀区。 被告：傅秀琼，女，1964年4月22日出生，汉族，住桂平市。 被告：傅秀莲，1954年6月24日出生，汉族，住南宁市江**。 被告：付秀珍，女，1953年8月8日出生，汉族，住桂平市。 上述六被告的共同委托诉讼代理人：蒋柏满，广西桂力（贵港）律师事务所律师。 原告桂平市西山镇城东社区居民委员会（以下简称城东居委会）与被告付松林、傅松荣、傅松能、傅秀琼、傅秀莲、付秀珍排除妨害纠纷一案，本院于2019年3月19日立案后，依法适用简易程序。后因案件复杂，本案依法裁定转为普通程序审理，组成由审判员谢晓隽担任审判长，与审判员罗圣茂、人民陪审员韩萍参加的合议庭，分别于2019年6月26日、2019年8月6日公开开庭进行了审理。原告城东居委会的法定代表人陈丽媛、委托诉讼代理人吕志祺和曹世享，被告傅松荣、傅松能、傅秀莲、傅秀琼及六被告的共同委托诉讼代理人蒋柏满到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告城东居委会向本院提出诉讼请求:1.判令六被告停止侵害、排除妨碍，立即将其违法建设和种植在桂平市社区属原告使用的土地（面积477.61平方米）上的围墙和树木、作物拆除、清除，归还土地给原告使用；2.判令六被告支付土地占用费（自1999年3月起至被告拆除、清除上述围墙、树木、作物并归还上述土地给原告使用之日止，每年按3000元计算）给原告；3.本案诉讼费用由六被告承担。事实和理由：1995年10月11日，原告依法取得位于桂平市社区的土地使用权一宗（四至：东至大路，自墙为界；南至居民点、大路，自墙为界；西至大路，自墙为界；北至小路、鱼塘边为界），面积4489.19平方米。1999年3月，六被告在原告上述土地中强行拆除原告的旧厂房及部分围墙，侵占477.61平方米土地建设为围墙和种植树木、作物至今。期间，原告多次与被告协商，并多次向有关部门反映，要求被告归还土地，但均无果。2018年10月29日，原告在上述土地上施工建设，六被告予以阻拦，并带领10多人强行拆除原告的厂房后墙约35米左右，并欲用砖砌围墙侵占原告的厂房、土地。原告责成被告停止违法行为，但被告不听劝阻，后原告报警，被告才停止违法行为。2019年1月4日，被告又继续强行拆除原告的厂房。原告认为，被告的行为侵犯了原告的合法权益，并导致原告不能使用该土地，被告应按每年3000元支付土地占用费给原告。为此，原告诉至法院。 被告付松林、傅松荣、傅松能、傅秀琼、傅秀莲、付秀珍共同辩称，傅桂基是六被告的父亲。2019年1月25日，被告申请桂平市人民政府（以下简称桂平政府）处理本案讼争土地。桂平政府指令桂平市国土资源局于2019年3月6日作出《答复意见书》，该意见书第二点处理意见是“你们的申请内容涉及到私房和宅基地问题，不能按土地权属纠纷确权处理，应参照落实私房政策有关规定进行处理。”因此本案不属法院立案范围，应由政府处理。原告诉称的477.61平方米不在本案讼争土地范围内，原告取得的国有土地使用证不包括本案讼争土地。本案讼争土地是被告的祖遗宅基地，被告于1957年取得了《1957年桂平县人民委员会印发换新契纸》（以下简称1957年契纸，被告土地上的围墙是被告的父辈砌好，树木也是父辈种植。1995年，原告采取编假造假的手段，强占被告的祖遗宅基地并取得国有土地使用权证。1997年，被告向桂平政府申请调查处理。桂平政府于1999年以浔政决字[1999]5号文下达处理决定书，要求原告将强占被告的祖遗宅基地归还给被告管理使用。但该决定书发出不到一个月，桂平政府又以处理决定有误为由，撤销了该决定书，导致本案纠纷延至今天。被告取得的1957年契纸与原告取得的国有土地权证同是政府核发，但被告的1957年契纸取得早于原告的国有土地使用权证40多年，且原告取得的土地使用权证程序违法，不是合法取得，因此应以被告的1957年契纸为准。被告没有侵占原告的477.61平方米土地，也没有在原告的土地上建设和种植树木等，被告不存在侵权行为。同时，原告主张被告在1999年存在侵权行为，至今已20年，已超过法律规定的诉讼时效，且原告要求被告按每年3000元支付土地占用费没有法律依据。综上，原告诉请没有事实和法律依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：1957年，傅贵基取得桂平县人民委员会换发的位于桂平县土地的契纸。1995年7月25日，城东居委会以位于桂平市的土地其建有办公房（综合厂），该土地是其在1958年至1960年期间，为扩建办公用房和发展集体经济，当时办公房（综合厂）是解放前延用下来的，厂内有张亚璋、黎少娟、蒙进生、张汉会、谭桂贞等户的房屋，为厂房的合理使用和统一管理，经居委会干部和镇政府工作队领导动员以上这几户搬迁、并在本街辖区内安排和解决他们的住宅用地，才改建成为现在的办公房和综合厂。为便于管理、明确土地使用权，申请桂平市土地局核发土地证。1995年10月11日，原告取得桂平市土地管理局核发的位于桂平市土地的国有土地使用证[国有土地使用证证号：浔国用（1995）字第****号，地，地号**]。该土地面积4489.19平方米，四至为东至大路、自墙为界，南至居民点、大路、自墙为界，西至大路、自墙为界，北至小路、空地、自墙为界。1999年3月，六被告在原告上述土地中强行拆除原告的旧厂房及部分围墙，侵占土地建设围墙及种植树木、作物至今。2018年10月，六被告阻挠原告在上述土地施工建设。为此，原告诉至本院。 本案审理过程中，六被告申请对原告的浔国用（1995）字第3019173号国有土地使用证所包括的土地的实际面积。经本院委托，博文房地产评估造价集团有限公司贵港分公司作出《“关于桂平市社区居民委员会的浔国用（1995）字第****号国有土地使用权证所包含的土地实际面积进行测绘”的退案说明》，以当事人在规定回函时间内未能提供相关的函件资料及权属登记证明，因资料不齐全使其公司测绘工作难以进行为由，认为不能受理本次委托。 另查明，1999年年初，傅桂基以坐落于原桂平登油塘北边的房屋是其祖遗房屋，城东居委会非法强占为由，申请桂平市人民政府（以下简称桂平政府）责令城东居委会退还给其管理使用。城东居委会辩称其已于1995年10月11日取得浔国用（1995）字第****号国有土地使用证，争议地包含在该证登记范围内。桂平政府于1999年2月11日作出浔政决字[1999]*号处理决定书，决定：一、争议地以水池西边为界，西则部分土地归申请人管理使用；东侧部分土地归被申请人管理使用。二、撤销被申请人之浔国有[1995]字第****号国有土地使用证中现争议地部分内容，由双方按上述第一项决定范围重新申报登记。1999年3月9日，桂平政府作出浔政发[1999]**号文件，认为其于1999年2月11日作出的浔政决字[1999]5号处理决定，经复核认为该处理决定有误，现决定予以撤销。2001年6月14日，黄瑞芬、付松林、傅松荣、傅松能不服桂平政府于1995年10月11日给城东居委会核发的浔国用（1995）字第3019173号国有土地使用证，向贵港市人民政府（以下简称贵港政府）申请行政复议。2001年6月18日，贵港政府作出贵政复决[2001]**号不予受理决定书，认为申请人不服上述具体行政行为至2001年6月14日申请行政复议，已超过法定期限，依法不应受理。决定对申请人的复议申请，不予受理。 2019年年初，付松林等人申请桂平政府协调相关部门处理祖遗房屋及宅基地权属纠纷。2019年3月6日，桂平市国土资源局作出浔国土资信（复）[2019]**号《关于请求相关部门协调处理祖遗房屋及宅基地权属纠纷的答复意见书》，建议桂平政府抽调市法制办、西山镇政府、房产管理所等相关部门人员组成专案组，按照落实私房政策的有关规定进行处理。2019年3月11日，桂平市西山镇人民政府（以下简称西山镇政府）作出《西山镇人民政府关于付松林等信访事项办理情况的报告》，认为桂平政府转来关于付松林等的信访事项已收悉，信访人所主张的争议地，1975年原东风街（现为城东社区居委会）使用建厂组建副业队，之后仍一直由城东社区管理使用，并于1995年10月经桂平市土地局核准后，核发浔国用[1995]字第****号国有土地使用证。信访人主张的争议地包含在浔国用[1995]字第****号的国有土地使用证范围内，土地权属明确，西山镇政府不作立案调处。如信访人不服本处理意见，建议通过诉讼途径解决。 本院认为，原告提供的证据，可以证实本案讼争土地的土地使用权人是原告。被告辩称其是本案讼争土地的土地使用权人，但未能提供充足的证据证实，故本院不予采信。被告未经原告同意，擅自在本案讼争的土地上建设围墙及种植树木、作物，已构成侵权，故原告要求六被告停止侵害、排除妨碍，归还土地，有事实依据，符合法律的规定，本院予以支持。原告诉请被告赔偿经济损失，但未能提供充足的证据证实，也未申请司法鉴定，故对原告的该诉请，本院不予支持。 综上，为维护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第六条第一款、第十五条第一款第（一）、（二）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下： 一、被告付松林、傅松荣、傅松能、傅秀琼、傅秀莲、付秀珍应拆除、清除其建筑、种植位于桂平市，登记在原告桂平市社区居民委员会名下的土地[国有土地使用证证号：浔国用（1995）字第****号，地，地号**]即在本判决附的宗地图中J25至J36至①至J25中土地上的围墙、树木、作物，并将上述土地返还给原告桂平市社区居民委员会管理使用； 二、驳回原告桂平市社区居民委员会的其他诉讼请求。 本案受理费1400元（原告已预交），由被告付松林、傅松荣、傅松能、傅秀琼、傅秀莲、付秀珍承担。 上述给付义务，被告应于本案判决生效之日起十日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数加五提出副本，上诉于贵港市中级人民法院。同时应在上诉期届满后七日内预交上诉案件受理费1400元，款汇至户名：广西壮族自治区贵港市中级人民法院非税收入财政汇缴专户，账号：20×××16，开户行：农行贵港分行。逾期不交也未提出司法救助申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  谢晓隽 审 判 员  罗圣茂 人民陪审员  韩 萍 二〇二〇年三月十一日 代书 记员  彭苗倩 附：宗地图壹份。