广西壮族自治区龙州县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂1423民初1397号 原告：广西泰皇建筑工程有限公司，住所地广西博白县博白镇花园区中路富安居商住楼**，统一社会信用代码：914509002005713936。 法定代表人：朱文生，该公司董事长。 委托诉讼代理人：朱其文，广西顺运律师事务所执业律师。 被告：乐运亮，男，1972年2月2日出生，汉族，住广西崇左市江州区。 第三人：唐文忠，男，1968年11月4日出生，汉族，住湖南省江永县。 第三人：陈清，女，1967年4月15日出生，汉族，住广西南宁市青秀区。 原告广西泰皇建筑工程有限公司（以下简称泰皇公司）诉被告乐运亮、第三人陈清、唐文忠建设工程施工合同纠纷一案。博白县人民法院以本案本院具有管辖权为由于2019年11月8日裁定移送本院处理后，本院于2019年11月27日立案受理，适用简易程序进行审理，因被告乐运亮、第三人陈清、唐文忠下落不明，于2019年12月17日裁定将本案转为普通程序审理，并于2020年3月3日公开开庭进行审理。泰皇公司的委托诉讼代理人朱其文到庭参加诉讼，被告乐运亮、第三人陈清、唐文忠经本院公告送达开庭传票，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 泰皇公司向本院提出诉讼请求：一、判决解除泰皇公司与乐运亮于2014年4月15日签订的《内部管理协议》；二、判决乐运亮支付项目经理工资576000元（自2014年4月计至2019年8月）；三、判决乐运亮返还泰皇公司垫支工程材料款、违约金、延迟履行滞纳金、诉讼费、申请执行费、差旅费、资金占用费共计7155299.05元。事实与理由：2014年4月15日泰皇公司与乐运亮签订《内部管理协议》，约定泰皇公司将自己于2014年1月27日签订关于承建龙州县水利电业住宅小区1#楼工程项目合同交由乐运亮投资兴建，乐运亮向泰皇公司缴纳1.5%工程管理费并按工程进度款的6%预收税费，泰皇公司派出项目经理参与管理，乐运亮每月负担项目经理工资9000元。工程进度款项由泰皇公司负责管理，《内部管理协议》签订后，泰皇公司依照协议约定进行管理，并拨付工程进度款项，自2016年9月始乐运亮擅自撤出工地，不再实施工程项目施工，泰皇公司被迫另行安排人员接管该工程项目并全面负责实施。泰皇公司已支付给乐运亮材料款约550万元，乐运亮并未转付客户致客户诉致法院，并造成泰皇公司工程材料款、违约金、延迟履行滞纳金、诉讼费、申请执行费、差旅费、资金占用费等损失合计约7155299.05元，其中：工程材料款4165746元，违约金1228775元，延迟履行滞纳金20266元，诉讼费120892元，申请执行费29036元，差旅费21194元，资金占用费708914.05元（资金占用费按银行贷款利率4.75%计算），上述损失均由乐运亮违约引起，双方所签《内部管理协议》已无继续履行意义，应予以解除。 乐运亮、第三人陈清、唐文忠未到庭参诉讼，也未向本院提交书面答辩意见和书面陈述意见，本院视其放弃答辩或陈述的权利。 泰皇公司围绕诉讼请求向本院提交了以下证据：（1）营业执照，拟证明泰皇公司的诉讼主体资格；（2）居民身份证，拟证明乐运亮、第三人陈清、唐文忠的诉讼主体资格；（3）内管理协议，拟证明乐运亮内部承包工程项目的事实；（4）工程款明细，拟证明泰皇公司付款15383554.94元的事实；（5）民事判决书，拟证明乐运亮拖欠货款造成泰皇公司赔偿责任7155299.05元的事实。 对于泰皇公司提交的证据，本院审核认定如下：第1组、第2组证据证来源合法、内容真实且待证事实与本案有关，本院予以确认并在卷佐证。第3组证据可证明乐运亮承包涉案工程项目的事实，是否属于内部承包，是法律适用问题，不是事实问题，本院在判决理由部分再予评判。第4组证据中用户回单部分可证明泰皇公司向乐运亮指定的账户转入********.73元的作为砂石款的事实，本院予以确认。第5组证据即民事判决书，可证明泰皇公司被判令支付工程材料款4165746元，承担支付违约金的责任及负担案件受理费120892元的事实，本院予以确认。 根据当事人的陈述和本院审核认定的证据，本院认定事实如下： 2014年1月27日，广西宏湖房地产开发有限公司与泰皇公司签订一份《龙州县水利电业住宅小区1#楼工程施工合同》，合同约定广西宏湖房地产开发有限公司将合同项的工程发包给泰皇公司承建，合同总价款20303327.88元。2014年4月15日泰皇公司与乐运亮签订《内部管理协议》，约定泰皇公司将承建的涉案工程交由乐运亮投资兴建，协议约定乐运亮向泰皇公司缴纳1.5%工程管理费并按工程进度款的6%预收税费，泰皇公司派出项目经理参与管理，乐运亮每月负担项目经理工资9000元，工程进度款项由泰皇公司负责管理。《内部管理协议》签订后，由乐运亮实际组织施工，期间，泰皇公司按约定向乐运亮指定的账户转入********.73元的作为砂石款。乐运亮在施工期间，以泰皇公司的或泰皇公司项目部的名义与他人签订买卖合同，购买工程材料，并欠付工程材料。随后，供货方向法院起诉，请求泰皇公司支付相关货款并承担违约责任，泰皇公司被判令支付工程材料款4165746元、承担支付违约金的责任及负担案件受理费120892元。涉案工程款未竣工时，2016年4月乐运亮撤出工地，不再实施工程项目施工，双方也没进行结算。泰皇公司另安排人员接管涉案工程项目并全面负责施工。 另查明，乐运亮不是泰皇公司的职工，与泰皇公司没有劳动或劳务关系。 本案系建设工程施工合同纠纷，本院予以确认。对于泰皇公司提出的各项诉讼请求，本院认定如下： 一、关于解除泰皇公司与乐运亮于2014年4月15日签订的《内部管理协议》的问题。根据《中华人民共和国合同法》（以下简称合同法）第五十二条“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定”和《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称施工合同解释）第四条“承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得”的规定，泰皇公司承建涉案工程后，将工程转包给没有施工资质的乐运亮施工的行为是无效的，泰皇公司与乐运亮于2014年4月15日签订的《内部管理协议》也无效的，本院予以确认。《内部管理协议》自始无效，不存在解除与否的问题，本院予以确认。 二、关于支付项目经理工资576000元的问题。本案系建设工程施工合同纠纷，双方签订的《内部管理协议》无效，根据合同法第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”的规定，如泰皇公司有项目经理工资损失，应承担相关的举证证明责任，但泰皇公司在诉讼过程中没有提交证据证明其有该项损失，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”的规定，应承担举证不能的后果，此其一。其二，项目经理的工资问题，应属于项目经理与乐运亮之间劳务纠纷，如项目经理与乐运亮发生劳务报酬纠纷，应由提供劳务的项目经理本人向乐运亮主张。故泰皇公司请求乐运亮支付项目经理工资576000元无事实及法律依据，本院不予支持。 三、关于乐运亮返还泰皇公司垫支工程材料款、违约金、延迟履行滞纳金、诉讼费、申请执行费、差旅费、资金占用费共计7155299.05元问题。（一）泰皇公司被判令支付的工程材料款4165746元、承担支付违约金的责任及负担案件受理费120892元。乐运亮向供应商购买的工程材料用于涉案工程，物化为建筑物，属于建设工程款，本院予以确认。因双方未就工程款进行结算，故该项支出是否属于泰皇公司损失无法确认。（二）泰皇公司虽被判承担前述义务，但泰皇公司在诉讼过程中未提交证据证明其已履行上述支付义务，延迟履行滞纳金、申请执行费、差旅费、资金占用费等亦无法确认，根据前述《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款和《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，应承担举证证明不能的后果。故泰皇公司请求乐运亮返还泰皇公司垫支工程材料款、违约金、延迟履行滞纳金、诉讼费、申请执行费、差旅费、资金占用费共计7155299.05元无事实及法律依据，本院不予支持。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条规定，判决如下： 驳回原告广西泰皇建筑工程有限公司的诉讼请求。 本案受理费65919元，由原告广西泰皇建筑工程有限公司全部负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或崇左市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于崇左市中级人民法院。 审 判 长  苏立峰 人民陪审员  黄艳玲 人民陪审员  慕海军 二〇二〇年三月十日 法官 助理  苏香花 书 记 员  闫 媚 附法律条文和司法解释 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第四条承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。