辽宁省沈阳市沈河区人民法院民 事 判 决 书（2019）辽0103民初4021号原告：网信证券有限责任公司，住所地沈阳市沈河区热闹路**。法定代表人：王媖，该公司董事长。委托诉讼代理人：谷东柏，该公司员工。委托诉讼代理人：王春雪，该公司员工。被告:关辉，男，1970年8月25日出生，满族，住址辽宁省锦州市凌河区。原告网信证券有限责任公司与被告关辉劳动争议一案，本院于2019年3月14日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告网信证券有限责任公司委托诉讼代理人谷东柏、王春雪，被告关辉均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告网信证券有限责任公司向本院提出诉讼请求：1、请求依法判决确认原告不承担被告失业保险金的赔偿责任；2、请求判决被告承担本案诉讼费用。事实与理由:被告关辉原为原告锦州营业部后勤岗员工，于2017年4月10日与原告解除劳动关系。解除劳动关系后，被告因《解除或终止劳动合同证明书》填写“个人原因”而无法领取失业金待遇，向锦州市劳动人事争议仲裁院申请仲裁，要求原告支付其失业保险金。锦州市劳动人事争议仲裁院仅以原告与被告签署的《解除或终止劳动合同证明书》非被告本人签字为裁决依据，作出(2018)锦劳人仲案字第542号裁决书裁决原告支付被告2017年5月至2018年5月的失业金损失12115元，(2019)锦劳人仲案字第240号裁决书裁决原告支付被告2018年6月至2018年12月的失业金损失7553元，（2019）锦劳人仲案字第339号裁决书裁决原告支付被告2019年1月至2019年4月的失业金损失4316元。被告递交的辞职申请写明其离职原因为个人原因，且申请人签字处为被告本人签字；《解除劳动合同协议书》明确写明“因个人原因2017年4月10日起，解除双方签订的劳动合同，双方的权利义务随之终止”，被告本人同样已确认签字。原告认为，被告递交的辞职申请已足够说明被告本人认定离职原因为个人原因，被告在《解除劳动合同协议书》的确认签字更加证明被告是认同因个人原因离职的事实。而锦州市劳动人事争议仲裁院单凭原、被告签署的《解除或终止劳动合同证明书》非被告本人签字为裁决依据，就先后判定原告支付被告2017年5月至2018年5月的失业金损失12115元，2018年6月至2018年12月的失业金损失7553元，2019年1月至2019年4月的失业金损失4316元。原告不予认可。综上，原告不应承担被告失业保险金的赔偿责任。请求人民法院查明事实，保护原告合法权益。被告关辉辩称，被告于2010年5月份入职原告单位，工作期间任从事后勤工作，2010年10月1日与原告签订合同，2015年签订无固定期限劳动合同，2017年4月18日与原告旗下的营业部分支机构协商解除劳动合同，原告称我的岗位被撤销了，与我协商解除劳动合同，签订了2份合同，4月18日中午我回家就再未去过单位。2017年3月2日下午15时营业部召开全体员工会议。（关于网信证201714号文件）原告要求我到沈阳工作，先后两次主动与我协商，本人考虑家庭原因要求被告给付经济补偿金和领取失业保险金，同意与其解除劳动关系。截至2017年4月18日前本人从未接到单位任何书面通知和相关文件，也从未与单位签字过任何书面文件，也从未授信他人代签。2017年4月18日9时，原告通知我到办公室签订第一份解除劳动合同协议书，一式五份，日期为4月20日，当时有单位同事牛伟亮在场，被告不让我填写签字日期，随后被告通知纪微拿来第二份解除劳动合同证明书，一式五份，日期为4月10号，被告也没有让我填写签字日期。4月18日10时原告给我打电话询问工作交接事宜，我回复已于几日前交接完毕。交接相关人员有同事李健、刘星、牛伟亮。本人于18日中午离开营业部。我于2017年5月8日和5月11日先后两次打电话给原告询问关于经济补偿金和失业保险金领取事宜。原告称正在办理此事，几天后，原告给我打电话称要找一单位挂靠劳动关系后办理领取失业保险金。2017年6月4日晚我给同事牛伟亮用微信传过一份办理领取失业保险金截止日期表让他告知原告。6月6日原告打电话通知我与李雪飞到人才就业中心办理领取失业保险金事宜被驳回。理由是解除或终止劳动合同证明书填写因个人原因。证明书非本人签字。（2017年4月18日至2017年5月4日本人未接到单位通知签字，也并未授权他人代签），6月11日被告又以哄骗手段称能找人办理领取失业保险金，但要用我本人身份证原件，我同意由同事牛伟亮取用，于次日返还。6月13日我到营业部取我的相关材料原告称无法办理失业金领取。事后本人于6月16日申请劳动仲裁。现请求法院维持仲裁裁决。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2010年5月份，被告关辉到原告处从事后勤行政工作，双方签订有书面劳动合同，被告的工作地点为网信证券有限责任公司锦州和平路证券营业部，原告为被告缴纳了社会保险费。后原告要求被告到沈阳工作，被告未予同意，2017年4月18日，被告关辉与网信证券有限责任公司锦州和平路证券营业部签订了《解除劳动合同协议书》，该《解除劳动合同协议书》没有盖有印章和签字时的日期，原告认可锦州和平路证券营业部与被告签订的此协议书。该协议是在被告与锦州和平路证券营业部就劳动关系解除协商达成的，协议中载明因个人原因2017年4月10日起解除劳动合同，社会保险费缴纳至2017年4月，一次性支付被告经济补偿金37653元，在一次性经济补偿金给付被告后，因双方劳动关系所产生的所有未结清款项已经全部支付，因双方劳动关系产生的所有义务，已全部履行，双方不存在任何争议。双方签订《解除劳动合同协议书》后，原告为被告出具了解除劳动合同的证明，但没有为被告办理档案和社会保险关系转移手续，被告的养老保险帐户仍在锦州市社会保险事业管理局企业科。被告与原告相关人员共同到领取失业保险金经办机构办理领取失业保险金手续时，被告知无法办理领取失业保险金相关手续，理由是《解除或终止劳动合同证明书》上载明原因为“因个人原因解除劳动关系”，后经鉴定该字样不是被告关辉本人所写。另查明，被告关辉提供的其在锦州市就业和人才服务局失业保险缴费报告单载明关辉于2003年1月开始至2017年4月参加并缴纳了失业保险，其中原告为被告缴纳失业保险期限为2010年10月至2017年4月。被告入职原告处前在锦州市燃气总公司工作，被告于2010年8月从锦州市燃气总公司失业后，从锦州市劳动就业管理局领取过20个月的失业保险金，但被告称当时经锦州市劳动就业管理局调査核实被告处于就业状态而不应领取失业保险金后，责令被告于2014年3月17日全部退还了领取的失业保险金。为此，被告认为2017年4月原、被告协商解除劳动合同后失业，根据自己失业保险缴费记录及失业保险金领取相关规定，应当享受24个月的失业保险金，但因原告单位原因造成被告无法从锦州市就业和人才服务局领取失业保险金。2018年5月15日，被告就2017年5月至2019年4月期间失业保险金损失劳动争议事项诉至锦州市劳动人事争议仲裁院，后该院作出(2018)锦劳人仲案字第542号《仲裁裁决书》，裁决原告支付被告2017年5月至2018年5月共13个月的失业保险金损失12115元。原、被告均服从该仲裁裁决，该款项原告已经支付。2019年1月7日，被告又就2018年6月至2019年4月共11个月的失业保险金损失及档案和社会保险关系转移手续劳动争议事项诉至锦州市劳动人事争议仲裁院，后该院作出(2019)锦劳人仲案字第240号《仲裁裁决书》，裁决原告在被告配合下为被告办理档案和社会保险关系转移手续，原告支付被告2018年6月1日至2018年12月31日共7个月的失业保险金损失7553元。后被告又就2019年1月1日至2019年4月30日共4个月的失业保险金损失诉至锦州市劳动人事争议仲裁院，后该院作出（2019）锦劳人仲案字第339号《仲裁裁决书》，裁决原告支付被告2019年1月1日至2019年4月30日共4个月的失业保险金损失4316元。现原告对(2019)锦劳人仲案字第240号仲裁裁决书不服，起诉来院。再查明，原告未提供被告处于就业状态的证据。本院认为，劳动者的合法权益受法律保护。关于办理档案和社会保险关系转移手续问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第五十条第一款规定：“用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续”。本案中，原、被告双方于2017年4月18日协商解除劳动合同后，原告虽为被告出具了解除劳动合同证明，但未为被告办理档案和社会保险关系转移手续，被告的养老保险帐户仍然在锦州市社会保险事业管理局企业科。因此，原告应当为被告办理档案和社会保险关系转移手续，而被告应当予以配合。关于失业保险金损失问题，本案中，原、被告解除劳动关系是因为原告要求被告关辉到沈阳工作，关辉未同意工作地点的变更，从而双方协商一致解除劳动合同，从原告支付被告经济补偿金37653元这一事实，更足以证明双方是经协商一致后解除的劳动合同，而并非原告主动提出离职。而原告在《解除或终止劳动合同证明书》中记载解除或终止原因为“因个人原因解除劳动关系”，从而导致关辉无法办理领取失业保险金手续，且经过司法鉴定，该证明书上劳动者一栏中亦非关辉本人签字，故原告应承担关辉无法办理领取失业保险金的损失。(2018)锦劳人仲案字第542号仲裁裁决书裁决原告支付被告2017年5月至2018年5月共13个月的失业保险金损失，并为被告保留了主张后续失业保险金损失的诉权，在原告不能证明被告2018年6月后处于就业状态的情形下，原告应当支付被告相应的后续失业保险金损失。根据《辽宁省失业保险条例》第十七条规定：“失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月，其中累计缴费时间满１年的，可领取3个月的失业保险金。累计缴费时间满5年不足10年的，从第5年开始，累计缴费时间每增加１年，增加１个月的失业保险金，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费时间满10年及其以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。失业人员就业后再次失业的，缴费时间按重新就业后的缴费时间计算。领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但最长不超过24个月”。第十八条规定：“失业保险金的标准，按照当地最低工资标准一定比例确定。失业人员失业前所在单位和本人累计缴费满1年不足10年的，按照当地最低工资标准70％发放，满10年及其以上的，按照当地最低工资标准80％发放。失业保险金必须高于当地城镇居民最低生活保障标准”。《关于调整失业保险金标准的通知》（辽人社[2017]16号）第一条规定：“自2018年1月1日起，将失业保险金标准提高3%。具体为：失业人员失业前所在单位和本人累计缴纳满1年不足10年的，失业保险金标准由现行当地最低工资标准的70%上调至73%；失业人员失业前所在单位和本人累计缴纳满10年及其以上的，失业保险金标准由现行当地最低工资标准的80%上调至83%”。《关于调整锦州市最低工资标准的通知》（锦人社[2018]3号）第一条第一款规定：“月最低工资标准古塔区、凌河区、太和区、滨海新区、松山新区由1200元调整为1300元”。关辉失业保险累计缴费时间满10年以上，根据上述法律规定，自2017年4月失业后应当享受24个月的失业保险金。原告应支付被告2018年6月至12月共7个月的失业保险金损失7553元（1300元/月×83%×7个月）。综上，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条，《中华人民共和国劳动合同法》第五十条第一款，《辽宁省失业保险条例》第十七条、第十八条，《关于调整失业保险金标准的通知》第一条之规定，判决如下：一、驳回原告网信证券有限责任公司的诉讼请求；二、原告网信证券有限责任公司于本判决生效之日起十日内在被告关辉配合下为被告关辉办理档案和社会保险关系转移手续；三、原告网信证券有限责任公司于本判决生效之日起十日内给付被告关辉2018年6月至12月共7个月的失业保险金损失7553元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由原告网信证券有限责任公司负担。如不服本判决，可以在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长  周鹏人民陪审员  陆遥人民陪审员  脱锐二〇二〇年三月二十四日书 记 员  孙皓