广西壮族自治区来宾市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）桂13行终34号 上诉人（一审原告）潘仕号，男，1976年3月5日出生，壮族，住来宾市兴宾区。 被上诉人（一审被告）象州县公安局，住所地象州县象州镇象石路1号。 法定代表人韦廷，该局局长。 委托代理人巫友文，该局法制大队副大队长。 委托代理人江林泽，该局马坪派出所民警。 上诉人潘仕号与被上诉人象州县公安局治安行政处罚纠纷一案，象州县人民法院于2019年12月22日作出（2019）桂1322行初17号行政判决，潘仕号不服，向本院提起上诉。本院于2020年2月25日立案受理，并依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 一审法院经审理查明，受害人杨某是马坪驾校的工作人员，潘仕号是马坪驾校机动车教练员。2019年9月2日12时许，潘仕号与吴卫荣、吴庆辉等十几人聚集到马坪驾校杨某的办公室索要教练车车辆登记证书等相关材料。正在办公的杨某就告知潘仕号等人：“车辆的登记证书是马坪驾校委托其管理的，如果要调取就到驾校那边办理相关审批手续，我才能给你们。”潘仕号听后认为是杨某故意刁难，随后二人就在办公室内发生争吵。在争吵过程中，杨某就从椅子上起身站起来，潘仕号看到杨某站起来后就用手中的一沓A4材料纸朝杨某的右脸打去，导致杨某右外耳轮受伤。同日下午，受害人杨某到象州中医医院进行CT检查，结果为：右外耳轮红肿。花去费用624.60元。事故发生后，杨某向象州县公安局马坪派出所报警，该局马坪派出所遂以殴打他人受理案件进行调查。2019年9月2日被告制作行政处罚告知笔录，向潘仕号告知拟作出处罚决定的事实、理由和依据。同日被告对潘仕号作出象公行罚决字[2019]02154号行政处罚决定书，认定潘仕号到马坪驾校杨某的办公室索要考试车的车辆登记本等相关材料未果，后用一沓A4材料纸殴打杨某右脸，导致杨某右外耳轮红肿受伤的违法事实并依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对潘仕号处以行政拘留五日的处罚。该处罚决定已执行完毕。潘仕号不服，向一审法院提起本案诉讼，请求依法判决确认象州县公安局作出的象公行罚决字[2019]02154号行政处罚决定书违法。 一审法院经审理认为，公民的人身权利依法受到法律的保护。原告潘仕号无故殴打他人身体，其行为违反相关法律之规定，属违法行为，应予处罚。被告象州县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定作出象公行罚决字[2019]02154号行政处罚决定书，决定对潘仕号处以行政拘留五日处罚的行政行为，认定事实清楚，证据确凿充分，适用法律正确，程序合法，裁量并无不当。原告诉请确认象州县公安局作出的象公行罚决字[2019]02154号行政处罚决定书违法的请求，无事实法律依据，依法不予以支持。为保护当事人的合法权益，监督行政机关依法行政，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告潘仕号的诉讼请求。 上诉人潘仕号不服一审判决，提出上诉称：一、一审判决认定事实错误。被上诉人象州县公安局认定上诉人潘仕号殴打杨某证据不成立，根据上诉人事实叙述和询问笔录证实杨某处理上诉人因办理车辆年检索取车辆登记证书时没有耐心解释造成过激行为，上诉人与在场多名教练员对杨某言语不满，在杨某办公室所有证人证实上诉人没有殴打杨某，上诉人只是把材料甩到杨某右脸，一审法院认定上诉人殴打和故意伤害杨某事实完全错误。二、一审法院适用法律错误。一审法院适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款对上诉人进行处罚是错误的。三、被上诉人象州县公安局没有保障上诉人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条的规定，被上诉人没有保障上诉人陈述、申辩的权利，在作出处罚决定前，应当告知的义务；根据第九十四条、第一百零七条的规定，被上诉人没有保障上诉人可以暂缓拘留执行的权利。综上所述，被上诉人作出对上诉人行政拘留五日的行政处罚、一审法院作出的判决是错误的，请求二审法院撤销象州县人民法院作出（2019）桂1322行初17号行政判决，支持上诉人的一审诉讼请求。 被上诉人象州县公安局答辩称：一、2019年9月2日，象州县公安局马坪派出所接到杨某电话报警，称其在象州马坪镇马坪驾校的办公室被潘仕号殴打，请求出警处理。经调查证实，被上诉人象州县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，决定对潘仕号处以行政拘留五日的处罚。二、本案认定事实清楚，证据确实充分。认定潘仕号违法事实的证据有象州县公安局马坪派出所受案登记表、潘仕号的陈述和申辩、受害人的陈述、其他在场人的询问笔录、证据保全决定书、疾病证明书复印件等，本案认定事实清楚，证据充分。三、程序合法。2019年9月2日12时20分，象州县公安局马坪派出所接到杨某电话报案，当日即受理调查，经询问报案人及受害人、在场证人，传唤询问违法嫌疑人后，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定于2019年9月2日告知违法行为人潘仕号拟对其作出行政拘留五日的事实、理由和依据，并制作象公行罚决字[2019]02154号公安行政处罚决定书，于2019年9月2日向潘仕号宣布后送达。四、适用法律准确，处罚恰当。本案中，潘仕号用一沓A4材料纸朝杨某的脸部打去，公然实施损害他人身体健康的打人行为，该行为与《中华人民共和国治安管理处罚法》关于“殴打他人”的认定相符，被上诉人依据该法第四十三条第一款的规定对潘仕号作出行政拘留五日的处罚决定，适用法律准确、处罚适当。五、因上诉人潘仕号的行为已构成殴打他人，对其进行处罚的目的是为了维护社会治安秩序，保障人民公民人身安全，维护社会稳定和法律尊严，是人民警察依法履行治安管理的职责。综上所述，被上诉人作出的象公行罚决字[2019]02154号公安行政处罚决定书认定事实清楚，证据确凿充分，程序合法，适用法律准确，处理恰当，请求二审法院维持一审判决，维持被上诉人的决定。 经审理，二审确认的证据与一审确认的证据相一致，证据合法有效，可作为本案二审认定事实的依据。 根据以上确认的证据，二审查明本案的事实与一审判决认定的事实相一致。 本院认为，被上诉人象州县公安局具有负责该行政区域内的治安管理工作的主体资格，被上诉人对上诉人潘仕号作出行政拘留五日的行政处罚决定是其法定职权，上诉人潘仕号与杨某发生争吵后，对杨某的身体实施了伤害行为，造成杨某右耳外伤，有证人证言、被害人杨某的陈述、上诉人潘仕号的陈述和申辩、象州中医院疾病证明书等证据证实，被上诉人作出的处罚决定认定事实清楚，证据充分；被上诉人在接警后，履行了受理、调查、处罚前告知以及作出处罚决定等法定程序，程序合法；被上诉人象州县公安局根据调查获取的证据，结合案件的起因、上诉人潘仕号在案件中实施的行为等因素，根据《中华人民共和国治安管理处罚法中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条四十三条第一款的规定对上诉人潘仕号作出行政拘留五日的处罚决定，适用法律正确，处罚无明显不当。综上，被上诉人象州县公安局作出的象公行罚决字[2019]02154号行政处罚决定认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，应予以维持。上诉人潘仕号提出的上诉请求，没有事实、法律依据，理由不能成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人潘仕号负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 闭振鹏 审 判 员 韦柳林 审 判 员 韦霄倩 二〇二〇年三月十九日 法官助理 梁 良 书 记 员 韦淑玲 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。