湖南省溆浦县人民法院民 事 判 决 书（2019）湘1224民初2618号原告：舒煜东，男，1966年6月30日出生，汉族，住溆浦县。被告：湖南省怀化市公路运输集团有限责任公司，住所地怀化市鹤城区迎丰西路**。法定代表人：张世湘，该公司董事长。委托诉讼代理人：向泽喜，男，1970年4月11日出生，苗族，户籍所在地洪江市，现住怀化市鹤城区迎丰西路**，系该公司人力资源部副部长。特别授权。被告：湖南省怀化市公路运输集团有限责任公司溆浦分公司，住，住所地溆浦县卢峰镇民主街**/div>法定代表人：王会春，该分公司经理。委托诉讼代理人：严谋德，溆浦县天裁法律服务所法律工作者。特别授权。原告舒煜东与被告湖南省怀化市公路运输集团有限责任公司（以下简称怀化公路运输公司）、湖南省怀化市公路运输集团有限责任公司溆浦分公司（以下简称怀化公路运输溆浦分公司）劳动争议纠纷一案，本院于2019年11月5日立案后，依法适用普通程序，于2019年12月19日公开开庭进行了审理，原告舒煜东、被告怀化公路运输公司的委托诉讼代理人向泽喜、怀化公路运输溆浦分公司的委托诉讼代理人严谋德到庭参加诉讼。本案现已审理终结。舒煜东向本院提出诉讼请求：1、判决二被告支付原告失业待遇2年，32340元/年，计64680元；2、判决二被告支付协商解除原告劳动合同补偿及二倍惩罚性补偿计币72533元×2=145066元；3、判决二被告支付原告代为用人单位缴纳的养老保险共41675.7元。事实与理由：该案经溆浦县劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决，原告不服不公正的裁决结果。原告属两参带伤回家部队退伍人员，1985年10月入伍，曾经服役中国人民解放军80435部队，于1990年3月以无固定期正式职工安置到被告怀化公司工作，同年又调到被告溆浦分公司从事稽查工作。原告在工作期间认真负责，爱岗敬业，1994年因企业整改分流，原告为支持单位分流工作，根据当时政策规定，分流职工自谋职业，原告分流后一直在当地多家单位打工，从未离开过溆浦县城，手机号也一直没有更换过。2018年11月被告怀化公司以失联为由对原告采取惩罚性解除劳动合同。事后被告溆浦分公司拿着被告怀化公司这份所谓的“强制惩罚性”文件对原告进行威胁，如果不签订解除劳动合同协议，今后一切工龄都成了零，在这种情况下，原告为保留几十年的工龄违心与被告溆浦分公司签了协议。原告作为带伤两参退伍军人，支持企业改制分流，单位领导多次做工作，批准同意本人保职自谋职业。自己为用人单位垫资缴养老保险。协商解除劳动合同后又不给任何补偿，二被告的行为严重违反现行劳动保障法律法规，其目的是将我们遵纪守法的老职工不择手段赶走。特别是仲裁委员会不尊重客观事实，违法裁决。原告作为一个为谋生存的弱者，被告怀化公司通过登报的方式要求原告天天读报，知晓每天的报道内容，原告根本不可能失职，被告溆浦分公司每天24小时都可以联系上原告。综上，原告作为带伤两参退伍军人，为维护自身合法权益及大众受益的失业保险，请求人民法院依据现行劳动保障法律法规，依法提起诉讼，请求支持原告的诉求。怀化公路运输公司辩称，1、根据《中华人民共和国社会保险法》第四十五条和《失业保险条例》第十四条规定，领取失业保险金应符合以下三个条件：失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；非本人意愿中断就业；已经进行失业登记，并有求职要求的。原告因个人原因（长期在溆浦烟草公司从事驾驶工作）不愿回单位上班，申请自愿解除劳动合同（详见我方提供的证据一），该申请是一种“因本人意愿中断”的行为，无权享受失业保险金，虽然被告方没有为原告缴纳失业保险，但原告是本人意愿中断就业，与失业保险保障基本生活，鼓励再就业宗旨和领取条件不符，所以被告方请法院依法驳回原告的这一诉讼请求。2、根据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条第一款“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期交纳或者补足”的规定，原告要求补交社会保险是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理范畴，不属于劳动争议审理范围，同时被告方当庭提交了溆浦企保局、溆浦医保局、溆浦县住房公积金的参保凭证（详见被告方提供的证据二），被告方已为原告足额交纳各项社保费用从1996年—2018年12月止。3、根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同”，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿金的二倍向劳动者支付赔偿金的规定，用人单位违法解除或终止劳动合同，劳动者有权要求用人单位支付赔偿金，本案原告与被告方系自愿解除合同，并且被告方也向原告支付了经济补偿2万元，并放弃了对原告从2016年至2018年12月所欠单位已为其全额交纳的社保费用36056.32元的追讨，实际被告方已对原告支付了56056.32元的经济补偿（详见被告方提供的证据一、证据四），符合《中华人民共和国劳动法》第三十六条“用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同”，并无违反《中华人民共和国劳动合同法》解除或终止劳动合同情形。综上所述，原告的诉讼请求没有任何证据支持，起诉显系滥用诉权，请求人民法院依法予以驳回。怀化公路运输溆浦分公司辩称，完全认同被告怀化公路运输公司的答辩意见，另补充两点：一、原告系自愿申请与被告解除劳动关系，此行为符合中华人民共和国劳动合同法的规定，没有违法行为，系双方真实意思表示，解除劳动合同合法有效；二、原告的三项诉讼请求均没有法律和事实依据支持，不符合劳动法的规定，请求法院驳回原告诉讼请求。当事人围绕诉讼请求向本院提交了证据，本院组织当事人进行证据交换和质证，对被告提交的《劳动合同书》，原告无异议，本院予以采信并在卷佐证。对有异议的证据，本院认定如下：1、原告提交的劳动仲裁申请书、溆浦县劳动人事争议仲裁委员会劳动仲裁书及送达回执各1份（复印件），证明原告被解除劳动合同后应该得到失业保险，用人单位没有给原告缴纳企业失业保险，原告没有得到失业保险金，通过劳动仲裁，驳回了原告的请求。被告怀化公路运输公司、怀化公路运输溆浦分公司对劳动仲裁申请书真实性无异议，但认为不能作为证据使用，申请书只是1份陈述材料，对劳动仲裁书及送达回执的三性均无异议，但提出原告的诉讼请求不受劳动法保护。本院对劳动仲裁申请书、劳动仲裁书及送达回证的真实性、合法性均予以确认，但只能证明原、被告之间的劳动争议，原告向溆浦县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，溆浦县劳动人事争议仲裁委员会已作出溆劳人仲案字[2019]第73号仲裁裁决书（驳回申请人全部仲裁请求），原告收到仲裁书的事实。2、原告提交的怀汽人力2018（175）号文件，证明公司系非法强制性与原告解除劳动关系，并且在9月份还通过怀化日报登报公告，但解除劳动关系是11月份。被告怀化公路运输溆浦分公司和被告怀化公路运输公司对该证据的真实性无异议，提出公司当时是依据劳动合同法对辖区46名通知不在岗职工回单位办理相关用工事宜，但本案原告在文件下发以后，其系自愿申请与单位达成了协议解除劳动合同，公司并没有对原告进行惩戒性解除劳动合同，不能达到原告证明目的。本院认为，对该文件的真实性、合法性予以确认，被告是否非法强制性解除劳动关系，是双方争议的焦点问题，本院在本院认为中予以论述。3、原告、被告均提交《解除劳动合同协议书》，被告还提交原告签名的《个人申请》。原告证明其在《解除劳动合同协议书》的签名系公司要原告签字，不签字是不行的。被告证明原告系自愿申请并与被告解除劳动关系，符合劳动合同法的规定。本院认为，该《解除劳动合同协议书》有原、被告双方签字，原告表示系胁迫签字，但是原告未能提供证据予以证实，应当承担举证不能的责任，本院对《解除劳动合同协议书》和《个人申请》予以采信。4、原告提交1997年—2015年用人单位向原告收取的五险一金等依据清单（24张复印件），证明被告非法向原告收取五险一金费用。被告怀化公路运输溆浦分公司对真实性无异议，提出原告与公司因为当时政策需要，原告是A照驾驶员，与公司达成协议自愿停薪留职，保留劳动关系，但是相关费用要自己承担，这是原告自愿缴纳的，不是公司强迫收取，这些费用全部用于给原告缴纳了费用，公司并没有截留，所以一直保留原告的劳动关系，如果不缴纳这些费用，劳动合同就要解除；被告怀化公路运输公司提出公司在1994年期间动员部分职工分流，但这都取决于自愿，自愿分流的员工均自行负担相应的个人应缴纳的费用。2015年公司下达文件，不在岗的人员要回公司上班，如果不回公司上班要签订托管协议，自己缴纳所有社保费用，公司按照相关程序进行送达，也登报，这些不回来上班、也不愿签订托管协议的员工才登报拟解除劳动关系。原告举证收取的费用是事实，不存在截留，全部给原告缴纳了社会保险。本院认为，本院对该证据的真实性、合法性予以确认，但不能达到原告的证明目的。5、原告提交的退伍证、受伤证、荣誉证书、独生子女申请书及证明各1份（复印件），证明原告是退伍军人，是安置到单位，从事的职业是稽查员，不是驾驶员，也并不是原告自己要去外面做事。被告怀化公路运输公司、被告怀化公路运输溆浦分公司对真实性、合法性无异议，但与本案无关联性。本院认为，对上述证据真实性、合法性予以确认，但与本案争议焦点不具有关联性。6、原告提交的电话受理单（复印件）1份，证明原告的手机号码一直没有更改和停机，不存在失联而公司找不到原告的情况。被告怀化公路运输溆浦分公司认为与本案没有关联性，不能证明公司没有通知。被告怀化公路运输公司认为确实打了电话，最后原告来公司解决问题，也与公司签订了解除合同，也领取了费用。本院认为，该证据与本案不具有关联性，不予采信。7、被告提交的原告医保参保凭证、职工个人账户查询单、公积金明细各1份，证明被告在原告劳动合同期间为原告缴纳了各项保险。原告提出公司缴纳各项保险费用都是原告自己交上去的，是公司收了原告的钱交的，不是公司给原告交的。本院认为，参保凭证、职工个人账户查询单、公积金明细具有真实性、合法性，且与本案有关联性，均予以采信。8、被告提交的通知送达回执及登报，证明解除劳动合同一式两份，原告已经收到解除劳动合同书，并且还有1份是通知原告回来上班，但是原告不肯回来上班，单位登报原告认为登报通知一式两份，没有签字，也没有收到，根本就不知道是怎么回事，原告是后面到公司在公告栏里面发现的。本院认为，结合本案相关事实，即原告在2018年12月与被告签订了《解除劳动合同协议书》，并领取了解除劳动合同款及退伍军人困难补助，可以合理推定原告知悉公司对分流职工的相关政策规定，故本院予以采信。9、被告提交的领条（4页，复印件），证明原告与被告签订解除劳动合同后，被告给原告补偿了2万元，原告已经收讫，原告认为1.5万元的领条是事实，而5千元的领条是原告母亲过世时公司答应补给原告的钱。本院认为，该领条记载的内容清楚明确，且有原告本人签名，能够达到被告的证明目的，予以采信。根据经审查确认的证据和当事人的陈述，本院认定事实如下：原告舒煜东曾系军人，于1989年7月退伍，退伍后按照相关政策被安置在被告怀化公路运输公司工作，1989年9月26日加入该公司工会成为会员，后分配到被告怀化公路运输溆浦分公司工作，职务为稽查员。1994年由于被告怀化公路运输公司发生经营困难，于是在全市范围内鼓励公司职工进行改制分流。同年上半年，原告自愿分流，离开被告怀化公路运输溆浦分公司，凭借自身具有的驾驶资质另谋工作。1997年9月24日，被告怀化公路运输溆浦分公司代收原告舒煜东缴纳1997年9月前的养老金个人部分。1998年11月，被告怀化公路运输溆浦分公司代被告怀化公路运输公司与原告补签《劳动合同书》，合同为有固定期限的劳动合同，合同期自1998年11月1日起至2008年10月31日（或当事人约定的劳动合同终止条件出现）止，被告怀化公路运输溆浦分公司给原告建立个人社保账户。但《劳动合同书》签订后，原告未在被告怀化公路运输溆浦分公司处上班，被告怀化公路运输溆浦分公司也未向原告支付劳动报酬。此后被告怀化公路运输溆浦分公司继续代收原告缴纳养老金个人部分，2006年4月起增加代收个人住房公积金的缴纳项目、2009年后增加医保、大病互助、工会会费的缴纳项目。2015年1月5日，被告怀化公路运输公司向司属各单位发出怀汽劳人字[2015]5号文件《关于进一步清理处置劳动用工问题的通知》，文件对公司劳动用工问题提出了具体的清理范围与处置办法。被告怀化公路运输溆浦分公司收到通知后，组织人员清理。原告系清理范围人员，其得知通知的内容后，于2015年5月14日向被告怀化公路运输溆浦分公司缴纳2015年1月-12月的养老金、大病保险、医疗保险、生育保险、会费共计10714元，缴纳公积金1020元。同时因原告长期不在岗，被告怀化公路运输公司溆浦分公司通知其本人以后全额缴纳社保及其他一切费用，被告不予认同，2016年元月起原告未向被告怀化公路运输公司缴纳社会养老金。2016年前，原告共向被告缴纳个人养老金27513.6元、医疗保险金7019.5元、大病互助金1008元，生育保险158.6元、住房公积金5580元、工会会费396元，合计41675.7元。2018年8月27日，被告怀化公路运输公司委托被告怀化公路运输溆浦分公司向原告送达通知，通知原告于2018年9月15日前回单位办理相关用工手续，并告知逾期不回将按法定程序解除劳动关系。被告怀化公路运输公司在同年9月20日向46名分公司不在岗人员进行登报公告，公告46名分公司不在岗人员于本次登报之日起30日内，回单位报到并办理相关用工事宜，逾期未归者，单位将按法定程序解除劳动关系，原告即在该46名人员之中。2018年11月12日，被告怀化公路运输公司向司属各单位发出怀汽人力[2018]166号文件《关于对粟军等46人登报公告回单位报到办理相关用工事宜再次进行核实的通知》。同年11月29日，被告怀化公路运输公司向司属各单位发出怀汽人力[2018]175号文件《关于对夏轶等26人实施惩戒性解除劳动关系的通知》，具体名单中包含原告。原告知悉相关情况后，找到被告怀化公路运输溆浦分公司协商个人用工事宜。2018年12月11日，原告在被告怀化公路运输公司处领取“舒煜东解除劳动合同款15000元”与“舒煜东退伍军人困难补助5000元”两笔款项，共计20000元。2018年12月31日原告向被告怀化公路运输溆浦分公司提交2份《个人申请》及1份《解除劳动合同协议书》，表明因个人原因申请自愿解除劳动合同，并同意从2018年12月31日起解除劳动合同。庭审中，原告陈述双方签订解除劳动合同协议时，其本人在怀化富桥劳务派遣公司工作。2019年7月，原告以二被告违反现行劳动保障法律法规为由，向溆浦县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求裁决：1、裁决二被告支付原告失业待遇64680元；2、裁决二被告为原告缴纳依法应当承担的社会养老保险等相关费用41675.7元；3、裁决二被告支付原告解除劳动合同的补偿及未按规定补偿二倍惩罚性补偿145066元。溆浦县劳动人事争议仲裁委员审理后，于2019年9月2日作出溆劳人仲案字[2019]第73号仲裁裁决书，驳回舒煜东的全部仲裁请求。原告不服,向本院提起诉讼。另查明，被告怀化公路运输溆浦分公司系被告怀化公路运输公司的分公司，非独立法人。被告怀化公路运输公司已给原告缴纳社会养老保险（起止时间1995年1月-2018年12月），但没有缴纳失业保险，截至2018年12月原告个人账户中个人缴费部分为34650.79元。被告怀化公路运输公司已给原告缴纳住房公积金，从2006年4月15日起截至2019年6月30日，原告住房公积金缴存数额为18559.23元。本院认为，本案系劳动争议纠纷。原告于1989年7月由部队退伍后转业安置在被告怀化公路运输公司，后被分在被告怀化公路运输溆浦分公司工作，1998年11月原告与被告怀化公路运输公司签订了《劳动合同书》，双方确立劳动关系。劳动合同的解除按照合同解除方式的不同分为协议解除和单方解除。协议解除是当事人双方协商一致解除。单方解除是享有单方解除权的当事人以单方意思表示解除劳动合同，无需对方当事人同意而单方作出决定解除劳动合同。本案中原告提起《个人申请》及与被告怀化公路运输公司双方在《解除劳动合同协议书》上分别签章和签字，可见在劳动合同的解除方式上当然属于协议解除劳动合同。原告认为其在解除劳动合同书上的签名不是其真实意思表示，是原告迫于被告怀化公路运输公司的以除名威胁所为，原告对上述主张只有原告的陈述而无其他证据证明，其意见不予采纳。原告与被告怀化公路运输公司劳动关系于2018年12月31日经双方协商一致解除。关于原告主张由二被告支付失业待遇64680元。《中华人民共和国社会保险法》第四十五条规定，失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》第十三条规定：失业人员符合社会保险法第四十五条规定条件的，可以申请领取失业保险金并享受其他失业保险待遇。其中，非因本人意愿中断就业包括下列情形：（一）依照劳动合同法第四十四条第一项、第四项、第五项规定终止劳动合同的；（二）由用人单位依照劳动合同法第三十九条、第四十条、第四十一条规定解除劳动合同的；（三）用人单位依照劳动合同法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（四）由用人单位提出解除聘用合同或者被用人单位辞退、除名、开除的；（五）劳动者本人依照劳动合同法第三十八条规定解除劳动合同的；（六）法律、法规、规章规定的其他情形。本案中，被告怀化公路运输公司虽然没有为原告缴纳失业保险，但原告系因自身原因，自愿申请解除劳动关系，属于因本人意愿中断就业的行为，该解除行为不符合上述规定的非因本人意愿中断就业的情形，原告不符合享受法律规定的应当享受失业保险待遇的条件。同时，原告未提供处于失业状态的相关证据。其主张被告支付失业保险待遇，本院不予支持。关于原告主张二被告支付协商解除原告劳动合同补偿及二倍惩罚性补偿。《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条规定“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金”，用人单位违反解除和终止劳动合同，劳动者有权要求用人单位支付赔偿金。本案原告与被告系自愿解除劳动合同，被告也向原告支付经济补偿金20000元，同时被告根据原告个人申请，明确表示放弃向原告追偿代原告自2016年1月起至2018年12月期间缴纳有关社保费用，原告受益，也应视为是对原告的经济补偿。原告该项主张，不予支持。关于原告主张二被告支付原告代为用人单位缴纳的养老保险费41675.7元。原告主张的费用系1997年起至2015年12月期间向被告怀化公路运输溆浦分公司代收原告缴纳的养老金27513.6元、医疗保险金7019.5元、大病互助金1008元，生育保险费158.6元、住房公积金5580元、工会会费396元。《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定“社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费”，《中华人民共和国社会保险法》第十条规定“职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费”，第二十三条规定“职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费”，大病互助是城镇职工参加基本医疗保险的基础上，设立的社会医疗互助。根据《湖南省城镇职工大病医疗暂行办法》的规定，职工大病医疗互助费由职工个人负担。《住房公积金管理条例》第三条规定：“职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房，属于职工个人所有”。结合庭审中原告陈述，2016年前被告怀化公路运输溆浦分公司向其收取的社会保险养老金系其个人缴纳的部分，以及被告提交的原告医疗保险参保凭证、职工个人账户查询单以及怀化市住房公积金管理中心缴存人明细，能认定原告所缴纳养老金27513.6元、医疗保险金7019.5元、大病互助金1008元，住房公积金5580元系其个人应所交的社会保险费的金额。工会会员缴纳会费是《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》规定的工会会员应承担的义务。原告未能提交证据证明其交纳的工会会费超出其会费的缴纳标准。《中华人民共和国社会保险法》第五十三条规定：“职工应当参加生育保险，由用人单位按照国家规定缴纳生育保险费，职工不缴纳生育保险费”，原告已向被告怀化公路运输溆浦分公司缴纳生育保险费158.6元，而该费用应当由用人单位缴纳，被告应予以退还。被告怀化公路运输溆浦分公司系被告怀化公路运输公司的分公司，非独立法人。因此，被告怀化公路运输溆浦分公司的相关民事责任应当由被告怀化公路运输公司承担。综上所述，根据《中华人民共和国民法总则》第七十四条，《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第三十六条、第八十七条，《中华人民共和国社会保险法》第四十五条、第五十三条、第六十三条第一款，《社会保险费征缴暂行条例》第十三条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：一、被告湖南省怀化市公路运输集团有限责任公司于本判决生效之日起7日内退还原告舒煜东生育保险费158.6元；二、驳回原告舒煜东的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告湖南省怀化市公路运输集团有限责任公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。审 判 长  刘红梅人民陪审员  翟光元人民陪审员  舒丽华二〇二〇年三月三十日法官助理万明明书记员陈婷