济南市历下区人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0102民初542号原告：王明世，男，1963年4月5日出生，汉族，住济南市。被告:济南化工五厂,住所地济南市。法定代表人：顾克林，厂长。委托诉讼代理人：吴兴华，山东崇宪律师事务所律师。委托诉讼代理人：魏芳琳，山东崇宪律师事务所实习律师。原告王明世与被告济南化工五厂劳动争议纠纷一案，本院于2020年1月10日立案后，依法适用简易程序，公开进行开庭进行了审理。原告王明世，被告济南化工五厂的委托诉讼代理人吴兴华、魏芳琳到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。王明世向本院提出诉讼请求：1、要求济南化工五厂赔偿王明世因扣押劳动档案人事关系给王明世找工作过程中造成障碍和困难带来的经济损失计36286元；2、要求济南化工五厂赔偿因扣押王明世人事档案导致王明世无法申报晋升高级专业技术职称，应给予王明世经济补偿146000元；3、以上合计赔偿数额182286元；4、本案诉讼受理费由济南化工五厂承担。事实和理由:1、王明世于1985年7月大学毕业后由山东省教育厅大中专毕业生分配办公室分配到济南化工五厂，在计量科工作。进入1995年因企业经济效益下滑出现工资发放延迟、停发的情况,于1996年5月王明世根据劳动法相关规定向时任厂长张泽递交了书面《辞职报告申请书》要求辞职调走，同时提出转移劳动关系和人事档案,张某厂长看了一遍直接手撕丢进垃圾篓里，答复不予考虑。无奈之下在此30天后1996年6月17日向所在部门交接了一下工作就到社会上打工去了。自1996年6月到社会上打工后多次回厂找相关领导要求转走劳动档案人事关系，厂里始终不同意，导致我与所在打工单位因无法对我进行政治、工作履历、工作岗位等关心事项审查，以及因济南化工五厂没有出具解除劳动合同证明无法签订劳动合同、无法给我缴纳社保。1997年3月我爱人收到济南化工五厂给得一张A4纸，内容对我与其他二名同事除名决定，没有单位公章、没有企业法人签名印鉴。我看到的时间约为宿舍准备拆迁时间2001年4至7月份整理书架看到。1999年顾克林接任张某为济南化工五厂的厂长职务，济南化工五厂当年10月份左右4#苯酐生产装置启动开车生产，厂级领导成员于东生下午联系我回厂对仪表控制系统进行检查、调试，进济南化工五厂西区大门调度科门前遇到顾克林，他说：4#炉准备投料生产，对仪表系统不放心，你给检查调试一遍。从15:40一直工作到18:00，又观察了一小时，感觉稳定可靠后向有关人员汇报后才离开。2001年7月上旬联系顾克林，答复可以办理了。2001年7月13日（周五）上午先去政工科办理档案人事关系转移手续，之后去二楼北侧劳资科找马某某办理劳动关系事宜，收到我的《职工养老保险手册》。造成我离职原因是济南化工五厂因为经济效益下滑导致违犯《中华人民共和国劳动法》第三十二条有下列情形之一的，劳动者可以随时通知用人单位解除劳动合同：（三）用人单位未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的；第五十条工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。概括来讲：因经济效益下滑济南化工五厂从1995年出现职工工资拖延发放情况，进入1996年后更加严重了，王明世1996年5月依《中华人民共和国劳动法》规定递交要求调离工作单位的书面申请，没有得到许可；王明世面临严重生存危机情况下（我家是平度南村镇崖头农村，1996年时父亲已满74岁，母亲已满64岁，失去劳动能力，与爱人王某都在济南化工五厂工作，还有一个年满6岁的孩子。）采取应急自救措施去社会谋生。期间一直保持和济南化工五厂联系协商要求转走劳动档案人事关系，关注合适时机，直到2001年7月13日劳动档案人事关系济南化工五厂同意并转出。从1985年7月至2001年7月，王明世劳动档案人事关系一直由济南化工五厂进行实施有效管辖和管理，因此王明世离开济南化工五厂时间应为2001年7月13日后。2、济南化工五厂长达五年扣押管辖管理王明世劳动人事关系档案，情节严重，属于国家法律法规非法行为，耽误我33至35岁找工作的好阶段，给王明世找工作过程中造成障碍和困难，导致找工作过程中多次碰壁，得不到公平对待，工作不稳定、经济收入低、短期失业等，时间为1996年6月至2001年7月13日计61个月，要求参照同期上年度济南市人均收入70%进行赔偿，数额为488×6＋586×12＋658×12＋667×12＋676×12＋773×6=2928＋7032＋7896＋8004＋8112＋4398=38370×0.7=26859元,以及该赔偿金自2001年7月13日至2019年8月所产生的利息26859×18×1.95%(按目前一年期利率)=9427元，合计36286元。3、王明世于1993年4月15日通过中级技术职称评审，并于1993年12月30日取得中级专业技术职务工程师资格证书。根据专业技术职务任职资格评审管理办法，申报高级专业技术职务高级工程师任职资格需具备以下条件：大学本科毕业，取得中级专业技术职务任职资格，并从事中级专业技术职务五年（含）以上。济南市专业技术人员职称晋升程序简要叙述如下：满足现任职称工作年限前提下，以企业为单位对符合条件的技术人员填写《济南市企业单位申报职称人员花名册》，加盖申报单位公章后上报政府主管部门；参加政府主管部门统一组织的职称外语和计算机考试；填写政府主管部门统一格式的表格内容，由工作单位签字盖章确认后参与政府主管部门组织的专业学科组和评审委员会评审。考评通过后当年底颁发高级工程师（副高）任职资格证书。因此王明世应于1998年4月份参加济南市组织的中级专业技术职务晋级任职资格评审活动，并于当年年底前取得高级专业技术职务高级工程师资格证书。随同本次诉讼状一同提交的书证有专业技术职称评定政府主管部门济南市人力资源和社会保障局官网表格下载的职称评定规范表格共7页尺幅A4。济南化工五厂扣押我的人事档案（1996年6月至2001年7月）行为导致王明世成为“人事档案黑户”，直接封杀了王明世晋升高级专业技术职称之路，导致最终停留在中级专业技术职务工程师资格位置上。高级工程师职称比中级工程师职称在参加招聘找工作、与用人单位洽谈工作岗位、工资收入等待遇方面有明显优势。王明世的专业技术职称没有晋升到高级工程师，与济南化工五厂扣押人事档案长达61个月存在因果关系，由此对王明世造成的经济损失理应由济南化工五厂方承担，时间为应取得高级专业技术职务任职资格时间1999年1月1日至正常退休时间2023年4月5日，时间跨度24年又4个月，按平均每月赔偿500元基准计算，赔偿数额为500×292=146000元。法律依据《中华人民共和国劳动法》第八十九条规定，“用人单位制定的劳动规章制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门给予警告，责令改正；对劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。”《中华人民共和国劳动合同法》第八十四条规定，“用人单位违反本法规定，以担保或者其他名义向劳动者收取财物的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并以每人五百元以上二千元以下的标准处以罚款；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。劳动者依法解除或者终止劳动合同，用人单位扣押劳动者档案或者其他物品的，依照前款规定处罚。”4、济南化工五厂面对经济效益下滑工资不能及时足额发放导致职工辞职要求采取不同标准，不公不义，只给少数职工采取扣押劳动档案人事关系并进行除名，程序也不合法。给王明世的除名文件没有加盖公章，没有法律效力，济南化工五厂行为除了以上违法法律法规之外，最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）中第13条规定，用人单位应负举证责任；最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定第6条规定，用人单位应负举证责任；关于国务院企业职工奖惩条例第18条、19条规定，不符合国务院企业职工奖惩条例的规定。因此双方解除劳动关系时间应为转出劳动档案人事关系时间2001年7月13日后。王明世离开济南化工五厂处后，济南化工五厂不给王明世转移劳动档案人事关系违法《中华人民共和国劳动合同法》第50条、84条、89条。济南化工五厂辩称，一、王明世提起诉讼已超仲裁、诉讼时效,应驳回其诉讼请求。根据《劳动法》第八十二条之规定“提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。”王明世人自1996年6月离厂后，至2019年8月6日向贵院提起诉讼，已有二十二年之久，时间均已超过了《劳动法》第八十二条仲裁时效60日、《劳动争议仲裁调解法》仲裁时效1年的规定；已超过了《民法通则》诉讼时效2年、《民法总则》诉讼时效3年的规定。且已超过《民法通则》第一百三十七条最长民事诉讼时效二十年的规定，即便提起该诉讼，王明世也已丧失胜诉权。（2019）鲁0102民初8112号民事判决书(第7页)就王明世提出的该项诉讼请求超过仲裁时效问题进行了认定。二、王明世诉称济南化工五厂故意扣押“档案人事关系”毫无事实依据，王明世据此要求支付给其找工作造成障碍、困难损失和无法申报晋升高级专业技术职称经济补偿毫无法律依据，应予以驳回。1、王明世自1996年6月辞职后音信全无，从未联系济南化工五厂要求转移人事档案，且辞职后也未进行工作交接，也从未告知济南化工五厂其新的工作单位，济南化工五厂也不清楚王明世的户口所在地。王明世诉称济南化工五厂“扣押档案人事关系”毫无事实依据。2、在（2019）鲁0102民初8112号案件中，王明世提交的起诉状中称“自1996年6月离职后多次回厂找相关领导要求转走劳动档案人事关系，厂里始终不同意，导致所在打工单位无法给我缴纳社保”，虽然济南化工五厂不认可王明世声称“多次回厂找相关领导要求转走劳动档案人事关系，厂里始终不同意，”及“无法给我缴纳社保”的相关内容，但从王明世自认的“打工单位”内容来看，王明世离职后就找到了工作单位，王明世未转走其人事档案关系，并未影响其找工作，也不必然影响其职称晋升，王明世所称的造成找工作障碍及影响职称晋升与未转走其人事档案存在因果关系毫无事实与法律依据，应予以驳回。三、王明世所称的以下内容与事实不符。1、王明世声称“1999年10月份回厂工作”与事实不符。在（2019）鲁0102民初8112号案件中，王明世提交的起诉状中称“无奈之下在1996年6月向所在部门交接了一下工作就到社会上打工去了。”虽然王明世并未进行交接，但是从该内容来看，可以说明王明世自1996年6月离开了济南化工五厂处打工去了。而且在2019年10月9日的审判笔录第11页中“问：原告，陈述一下在被告处的工作时间？答：从1985年7月至1996年6月”的内容进一步证实，自1996年6月之后并未在济南化工五厂处工作，显然王明世声称“1999年10月份回厂工作”与事实不符。2、济南化工五厂、王明世劳动合同关系自1996年6月已经解除，且自此之后从未在济南化工五厂处工作，王明世诉称解除劳动关系的时间应为转出劳动档案人事关系的时间2001年7月后毫无法律依据。王明世于1996年5月提交了书面的《辞职报告申请书》，并于1996年6月离厂，系王明世主动辞职，根据《劳动法》第三十一条规定，劳动者解除劳动合同，应当提前三十日以书面形式通知用人单位，因此，济南化工五厂与王明世之间的劳动合同自1996年6月起解除，此解除为法定解除条件，不以济南化工五厂是否同意作为解除条件。更不能以转出劳动档案关系的时间作为为劳动关系解除的时间，王明世诉称解除劳动关系的时间应为转出劳动档案人事关系的时间2001年7月后毫无法律依据。综上，王明世为主动辞职，济南化工五厂不存在故意扣押人事档案的事实，王明世诉请毫无事实与法律依据，且已超法律规定的最长诉讼时效，因此，请求人民法院依法驳回王明世的诉讼请求，维护济南化工五厂的合法权益。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：王明世于1985年7月大学毕业后被分配至济南化工五厂从事计量工作，后于1993年4月15日取得中级专业技术职务资格证书。王明世于1996年5月向济南化工五厂递交书面辞职报告，没有经过济南化工五厂批准，后于1996年6月正式离职。济南化工五厂于1997年3月20日出具济南化工五厂[1997]第16号济南南化工五厂文件《关于对王明世等三名同志除名的决定》，载明：“王明世未经厂部同意，擅自离厂，连续旷工已超过六十天以上，虽经厂方多次催劝教育但均拒绝回厂工作，根据《劳动法》及国务院《职工奖惩条例》，厂部决定对三同志予以除名。今后以上三同志在外一切事宜均与济南化厂五厂无关。”上述文件未加盖济南化工五厂单位公章，但已下发给王明世。济南化工五厂为王明世办理了社保手续并交纳了1996年度的养老保险费用。济南化工五厂于2001年7月13日将王明世档案人事关系转出，并交给王明世《职工养老保险手册》。1997年1月至2001年9月，王明世的社会保险没有缴纳记录。2001年10月至2001年12月，王明世通过济南大陆机电股份有限公司缴纳社会保险。2003年12月31日，济南化工五厂因不接受年度检验被吊销营业执照。2019年11月12日，王明世向济南市历下区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，仲裁请求：1、要求济南化工五厂赔偿王明世因扣押劳动档案人事关系给王明世找工作过程中造成障碍和困难带来的经济损失计36286元；2、要求济南化工五厂赔偿因扣押王明世人事档案导致王明世无法申报晋升高级专业技术职称，应给予王明世经济补偿146000元。2019年11月13日该委作出济历下劳人仲不案[2019]第1721号仲裁决定书，裁决如下：对王明世的仲裁请求，本委不予受理。王明世不服该裁决书，于法定时限内诉至本院。本院认为，王明世与济南化工五厂于1985年7月建立劳动关系。《中华人民共和国劳动合同法》第三十七条规定：“劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。劳动者在试用期内提前三日通知用人单位，可以解除劳动合同。”《中华人民共和国劳动合同法》第五十条规定：“用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。”王明世未经济南化工五厂同意自行于1996年6月离职，虽济南化工五厂未及时为其办理档案转移手续，但双方的劳动关系已于1996年6月解除。关于王明世要求济南化工五厂赔偿王明世因扣押劳动档案人事关系给王明世找工作过程中造成障碍和困难带来的经济损失计36286元及要求济南化工五厂赔偿因扣押王明世人事档案导致王明世无法申报晋升高级专业技术职称，应给予王明世经济补偿146000元的诉讼请求。根据《劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效为一年，仲裁时效期间从当事人知道其权利被侵害之日起计算。”本案中，王明世于1996年6月离职；济南化工五厂于1997年3月20日出具《关于对王明世等三名同志除名的决定》决定对王明世予以除名，并下发给王明世，由王明世妻子王某收取，王明世称其于2001年4月至7月份知晓；济南化工五厂于2001年7月13日将王明世档案人事关系转出，并交给王明世《职工养老保险手册》。综上，王明世于2001年7月13日转出人事关系档案，也就是说其最晚至此应当知道自己的权利被侵犯；而王明世于2019年11月12日才提起仲裁，已经超过一年的仲裁时效，且未提交证据证明时效中断。因此，对于王明世的诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十七条、第五十条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告王明世的全部诉讼请求。案件受理费减半收取5元，由原告王明世负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审判员  闫云二〇二〇年三月十二日书记员  亓瑞