宁夏回族自治区贺兰县人民法院民事判决书（2019）宁0122民再8号再审申请人（原审原告）：刘全，男，，1955年11月25日出生，现住宁夏回族自治区贺兰县。再审被申请人（原审被告）：宁夏众鑫诚房地产开发有限公司，统一社会信用代码91640200735979424Y，住所地宁夏回族自治区大武口区。法定代表人：刘长山，系该公司董事长。再审申请人刘全因与被申请人宁夏众鑫诚房地产开发有限公司（以下简称众鑫诚公司）房屋买卖合同纠纷一案，不服本院（2017）宁0122民初311号民事判决书，向银川市中级人民法院申请再审。银川市中级人民法院于2019年7月4日作出（2019）宁01民申30号民事裁定，指令本院再审本案。本院依法另行组成合议庭，开庭审理了本案。再审申请人刘全到庭参加了诉讼，被申请人众鑫诚公司经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。再审申请人刘全申请再审称，1.撤销原审判决；2.依法改判支持再审申请人的原审诉讼请求。事实与理由：1.有新的证据足以推翻原判决，银川中院（2017）宁01民终1503号民事判决和宁夏回族自治区信访局2015年11月6日出具的《关于贺兰县佳和鑫居（地质小区）业主不间断上访的证明》足以推翻原审判决的裁决结果。再审申请人于2017年1月12日向贺兰县人民法院起诉被申请人房屋买卖合同纠纷一案，原审法院依法立案受理后并开庭进行了审理，在审理过程中，再审申请人于庭后向贺兰县人民法院提交了宁夏回族自治区有色金属地质勘察院（以下简称有勘院）2011年12月6日、2011年12月15日会议纪要、2014年2月27日有勘院2014.2会议纪要、2015年3月12日宁夏回族自治区处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室专题会议纪要（2）等证明再审申请人不断向被申请人主张权益的时效证据。但原审法院认为再审申请人提交的上述时效证据不能直接反映再审申请人自2010年11月12日起至2015年3月12日期间明确向被申请人提出过支付逾期交房违约金的主张，且其中2011年11月4日的会议纪要与其后最近的一次2014年2月27日会议纪要，间隔时间也超过了两年时间。再审申请人的上述证据均不能证明其诉讼时效多次中断且未超过法律规定时间的事实，判决驳回了再审申请人的诉讼请求。但与再审申请人一同被贺兰县人民法院以超过诉讼时效为由被驳回诉请的业主徐连元等四人，不服一审判决，向银川市中级人民法院提起上诉，后银川中院作出（2017）宁01民终1503号民事判决认为原审法院以超过诉讼时效驳回上诉人的诉讼请求不妥，对徐连元等四人的案件依法进行了改判。后被申请人不服银川中院的终审判决向宁夏高院申请再审，宁夏高院经审查后认为被申请人的再审理由不能成立，遂依法驳回了被申请人再审申请。2.原判决、裁定适用法律确有错误的，应当再审。依据《最高院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第14条的规定：“权利人向人民调解委员会以及其他依法有权解决相关民事纠纷的国家机关、事业单位、社会团体等社会组织提出保护相应民事权利的请求，诉讼时效从提出请求之日起中断。”贺兰县佳和鑫居（地质小区）拆迁开发后，回迁业主自2010年起对该小区在拆迁开发中存在的问题连年多次逐级向有勘院、自治区地矿局、贺兰县住房和城乡建设局、自治区承建厅、贺兰县信访局、自治区信访局上访，要求答复解决逾期交房违约金等问题，上述部门与再审被申请人对所反映的问题多次进行了协商。这说明再审申请人一直在不断地向被申请人主张权益，原审法院以超过诉讼时效为由驳回再审申请人的诉讼请求，明显违背时效规定立法原意和立法精神，明显属适用法律错误。被申请人众鑫诚公司经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼，亦未向法庭提交书面答辩意见及证据，视为其放弃答辩、举证、质证的相应诉讼权利。再审申请人刘全向原审法院起诉请求：1.判令原审被告向原审原告支付逾期交房违约金11542元；2.本案诉讼费由原审被告承担。原审法院认定事实：众鑫诚公司原名石嘴山市众鑫诚房地产开发有限公司，其于2008年6月17日设立石嘴山市众鑫诚房地产开发有限公司银川分公司。2009年8月4日，该分公司与原审原告协商一致，签订“房屋拆迁补偿安置协议书”一份，约定：原审被告拆迁原审原告所有的位于贺兰县居安街XX小区X-X-XXX号房屋，原审原告选择原审被告待建的贺兰县X号楼X单元XX室房屋作为置换房屋，原审原告需要支付原审被告房屋差价款53894元，2009年8月4日一次付清房款定金1400元，自第一次交款之日起的十日内再交20%，基础土方开挖时交总房款的10%，三层封顶交10%，其余50%房款为置换房交钥匙时一次性交清。原审被告暂定于2010年6月30日前将竣工验收合格的商品房交给原审原告使用。同时双方在协议书中对搬迁期限、房屋交付、违约责任等事项作出明确约定。后原审被告于2009年8月17日变更名称为众鑫诚公司，并对涉案小区实际进行了拆迁和开发建设。2009年12月14日，原审被告与原审原告就上述房屋与原审原告再次签订“银川市商品房买卖合同”，约定原审被告应当在2010年6月30日前将符合约定的商品房交付原审原告使用，原审被告逾期交房，自合同约定的最后交付期限的次日起至实际交付之日止，出卖人按日应向买受人支付已交付房价款万分之五的违约金。现原审原告认为原审被告未能按照约定时间交付房屋，存在违约情形，应支付违约金，故诉至法院，请求判如所请。另查明：众鑫诚公司向贺兰县住房和城乡建设局报送工程竣工验收备案表后，于2010年11月4日通过了竣工验收备案。原审法院认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十五条“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为2年，法律另有规定的除外”以及第一百三十七条“诉讼时效期间从知道或应当知道权力被侵害之日时计算。但是从权力被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间”的相关规定，原审原告自2010年7月31日领取房屋钥匙时即得知原审被告众鑫诚公司存在逾期交房的事实，至2017年提起诉讼，其主张权利的期限已超过法律规定的一般民事权利的诉讼时效。原审原告主张其在此期间向原审被告主张的权利，庭后向本院提交了有勘院2011年12月6日、2011年12月15日会议纪要、2011年11月4日有勘院、2014年5月8日有勘院地质小区部分业主对该小区在拆迁开发中有关问题上访情况的处理报告、2014年2月27日有勘院2014.2会议纪要、2015年3月12日宁夏回族自治区处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室专题会议纪要（2）、2015年3月5日关于有勘院针对贺兰县佳和鑫居部分业主去地矿局集体上访有关事项开展工作情况的备忘录（十四），上述证据不能直接反映原告自2010年11月12日起至2015年3月12日期间明确向被告提出过支付逾期交房违约金的主张，且其中2011年11月4日的会议纪要与其后最近的一次2014年2月27日会议纪要，间隔时间也超过了2年时间。原审原告的上述证据均不能证明其诉讼时效多次中断且未超过法律规定时间的事实，对此应当承担举证不能的不利后果，原审被告抗辩原告诉讼时效超过法律规定成立，原审原告主张逾期交房违约金已经丧失了胜诉权。因此，对于原审原告的诉讼请求，本院不予支持。原审法院判决：驳回原审原告刘全的全部诉讼请求。围绕当事人的再审请求，本院对有争议的证据和事实认定如下：再审申请人刘全围绕再审请求提交的证据一、银川市商品房买卖合同一份，证据二、宁夏回族自治区销售不动产专用发票四张，天然气入网费收据一张，证据三、工程竣工验收备案表复印件一张，证据四、有勘院2011年12月6日、2011年12月15日会议纪要、2011年11月4日有勘院会议纪要、2014年5月8日有勘院地质小区部分业主对该小区在拆迁开发中有关问题上访情况的处理报告、2014年2月27日有勘院2014.2会议纪要、2015年3月12日宁夏回族自治区处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室专题会议纪要(2)、2015年3月5日关于有勘院针对贺兰县佳和鑫居部分业主去地矿局集体上访有关事项开展工作情况的备忘录(十四)、宁夏回族自治区信访局关于2015年11月6日出具的《关于贺兰县佳和鑫居（地质小区）业主不间断上访的证明》复印件各一份，以及法院依职权调取的房屋拆迁安置补偿协议、贺兰县新建住宅交付使用证、测量报告各一份，上述证据来源合法，内容真实且能相互印证，本院予以认定。本院经再审认定事实如下：2009年8月4日，再审申请人刘全与被申请人石嘴山市众鑫诚房地产开发有限公司银川分公司（后更名为众鑫诚公司）签订《房屋拆迁补偿安置协议书》，约定：由被申请人拆迁再审申请人所有的位于贺兰县XX小区的X-X-XXX号房屋，置换为XX小区X号楼X单元XXX号房屋，被申请人暂定于2010年6月31日前将竣工验收合格的商品房交付给再审申请人使用。被申请人如未按期限将该商品房交付再审申请人使用，被申请人按日向申请人支付已付房价款万分之三的违约金。后被申请人对涉案小区实际进行了拆迁和开发建设。2009年12月14日，双方就上述房屋再次签订了《银川市商品房买卖合同》，约定：房屋(含地下室)总价款181758元，被申请人应当在2010年6月30日前将符合约定的商品房交付再审申请人使用，住宅交付使用条件：1.取得《银川市新建住宅交付使用证》；2.以该工程竣工验收备案表为准。被申请人逾期交房，自合同约定的最后交付期限的次日起至实际交付之日止，被申请人按日应向申请人支付已交付房价款万分之五的违约金。后再审申请人付清全部购房款并分别于2009年12月14日、2009年12月15日、2009年12月16日、2010年3月22日取得销售不动产专用发票。2010年11月4日，被申请人取得涉案房屋的《工程竣工验收备案表》。2011年9月29日，被申请人取得《贺兰县新建住宅交付使用证》。另查明，贺兰县XX(XX小区)拆迁开发后，回迁248户业主(大多为有勘院离退休职工)，自2010年起对该小区在拆迁开发中存在的问题连年多次逐级向有勘院自治区地矿局、贺兰县信访局、自治区信访局上访，要求答复解决天然气入网费、部分房屋逾期交房等10个问题及诉求，其中包括逾期交房违约金的问题。自治区信访局、自治区地矿局、贺兰县信访局、有勘院多次与贺兰县相关部门及被申请人公司，对所反映问题进行协商解决,并于2015年3月5日召开了联席会议，参会人员包括小区部分业主代表及被申请人公司。本院再审认为，本案中，再审申请人及其所在的小区248户业主自2010年起就包括逾期交房违约金等问题逐级向多个部门上访。根据《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第十四条：“权利人向人民调解委员会以及其他依法有权解决相关民事纠纷的国家机关、事业单位、社会团体等社会组织提出保护相应民事权利的请求，诉讼时效从提出请求之日起中断”的规定，本案从再审申请人及其所在的小区248户业主向多个部门上访提出信访请求时发生诉讼时效中断。再审申请人向本院提交的证据中，能够确定2015年3月5日，再审申请人及其所在小区248户业主在贺兰县政府会议室参加联席会议时，至再审申请人起诉时，并未超过诉讼时效，故原审判决以再审申请人主张逾期交房违约金超过诉讼时效为由驳回其诉讼请求，认定事实错误，适用法律不当，应予以纠正。关于逾期交房违约金，再审申请人与被申请人签订的《房屋拆迁补偿安置协议》、《银川市商品房买卖合同》均系双方真实意思表示，未违反法律强制性规定，双方当事人均应按合同约定全面履行各自的义务。再审申请人已向被申请人付清全部房款，被申请人应按合同约定的时间向申请人交付符合交付条件的房屋。因双方基于《房屋拆迁补偿安置协议书》签订了《银川市商品房买卖合同》，对交房时间进行了明确约定，并重新约定了交付条件和逾期交房违约金，系双方对交房时间、交付条件、逾期交房违约金重新达成了新的合意，应以《银川市商品房买卖合同》的约定计算逾期交房违约金。现再审申请人主张被申请人支付自约定交房时间之次日起至工程取得竣工验收备案表之日的逾期交房违约金，系其对自身权利的选择，不违反法律规定，本院予以支持。自双方约定的交房时间之次日即2010年6月30日起至取得该工程竣工验收备考表之日即2010年11月4日，被申请人逾期交房127天，被申请人应按照合同约定向再审申请人支付违约金11542元（181758元×万分之五×127天）。综上，原审判决应予撤销，再审申请人要求被申请人支付逾期交房违约金11542元的诉请，本院予以支持。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第二百零七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第四百零七条的规定，判决如下：一、撤销本院(2017)宁0122民初311号民事判决书；二、被申请人（原审被告）宁夏众鑫诚房地产开发有限公司向再审申请人（原审原告）刘全支付逾期交房违约金11542元，于本判决书生效之日起十五日内付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。原审案件受理费44元（已减半收取），再审案件受理费88元，公告费100元，均由被申请人（原审被告）宁夏众鑫诚房地产开发有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审判长 高秀荣审判员 严晓冉人民陪审员 李 娟 二〇二〇年三月二十六日书记员 海 玥附本案相关的法律条文:1.《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。2.《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百零七条人民法院按照审判监督程序再审的案件，发生法律效力的判决、裁定是由第一审法院作出的，按照第一审程序审理，所作的判决、裁定，当事人可以上诉；发生法律效力的判决、裁定是由第二审法院作出的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定，是发生法律效力的判决、裁定；上级人民法院按照审判监督程序提审的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定是发生法律效力的判决、裁定。人民法院审理再审案件，应当另行组成合议庭。第二百三十九条申请执行的期限为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关时效中止、中断的规定。前款规定的期限，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。3.《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。第四百零七条人民法院经再审审理认为，原判决、裁定认定事实清楚、适用法律正确的，应予维持；原判决、裁定认定事实、适用法律虽有瑕疵，但裁判结果正确的，应当在再审判决、裁定中纠正瑕疵后予以维持。原判决、裁定认定事实、适用法律错误，导致裁判结果错误的，应当依法改判、撤销或者变更。