黑龙江省哈尔滨市香坊区人民法院行 政 判 决 书（2019）黑0110行初302号原告刘亚君，女，1966年2月9日出生，汉族，审计工作，户籍地哈尔滨市道外区，现住哈尔滨市道外区。被告黑龙江省人力资源和社会保障厅，住所地哈尔滨市香坊区中山路**。法定代表人沙广华，厅长。委托代理人程艳艳，黑龙江省人力资源和社会保障厅法规处副主任科员。被告黑龙江省人民政府，，住所地哈尔滨市南岗区中山路**法定代表人王文涛，省长。委托代理人王继红，黑龙江省司法厅行政复议与应诉三处副处长。委托代理人孙洋，黑龙江省司法厅行政复议与应诉三处主任科员。原告刘亚君诉被告黑龙江省人力资源和社会保障厅（以下简称省人社厅）、黑龙江省人民政府（以下简称省政府）政府信息公开及行政复议一案,向本院提起行政诉讼。本院于2019年12月6日受理后，依法组成合议庭，于2020年1月2日公开开庭审理了本案。原告刘亚君、被告省人社厅委托代理人程艳艳、被告省政府委托代理人王继红和孙洋到庭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2019年9月20日，被告省人社厅作出[2019]1190号《关于刘亚君政府信息公开申请答复告知书》（以下简称《告知书》），告知原告刘亚君其申请公开的事项不属于政府信息。原告刘亚君对此《告知书》不服，向被告省政府提出行政复议。2019年11月27日，被告省政府作出黑政复决[2019]84号《行政复议决定书》，维持了被告省人社厅作出的《告知书》。原告刘亚君诉称，2019年9月10日，原告在黑龙江省政府信息公开网向被告省人社厅提出的政府信息公开申请，申请编号为ysq20190910003号。申请公开内容为“要2016年十一届黑龙江省委第十轮第一批次巡视，黑龙江省委第八专项巡视组进驻黑龙江省人力资源和社会保障厅交办案件办理结果”。被告省人社厅当日收到了上述政府信息公开申请。2019年9月20日，被告省人社厅作出《告知书》告知原告其申请的内容不属政府信息公开范围。2019年10月10日，原告向被告省政府提出行政复议申请。2019年11月27日，被告省政府维持被告省人社厅作出的《告知书》。原告刘亚君认为，被告省人社厅作出的《告知书》认定事实、适用法律错误，依法应予撤销。被告省政府不应驳回原告申请，被告省政府作出的行政复议决定认定事实、适用法律错误，应予纠正。原告刘亚君请求：1.依法撤销被告省政府2019年11月27日作出的黑政复决[2019]84号《行政复议决定书》；2.依法撤销被告省人社厅作出的《告知书》；3.二被告承担本案立案及诉讼费用。原告刘亚君向本院提交并在庭审中出示以下证据：证据1.原告的政府信息公开申请（截图），证明原告举报是党务事项受理范围。证据2.《告知书》，证明被告省人社厅目无党纪、国法。证据3.黑政复决[2019]84号《行政复议决定书》，证明被告省政府对被告省人社厅目无党纪、国法行为，视而不见。证据4.黑政复决[2019]71号《行政复议决定书》，证明被告省政府党务事项办案标准。证据5.[2019]965号《关于刘亚君政府信息公开申请答复告知书》，证明被告省人社厅目无党纪、国法。证据6.行政复议答复书，证明省政府庭前向法院提交的证据3中证据目录中有，但是具体证据中没有。被告省人社厅辩称，《政府信息公开条例》第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息”。原告刘亚君申请公开的“要2016年十一届黑龙江省委第十轮第一批次巡视，黑龙江省委第八专项巡视组进驻黑龙江省人力资源和社会保障厅交办案件办理结果”信息，不属于行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。依据《政府信息公开条例》第三十九条之规定，告知申请人其提出的事项属于信访事项，应当按照《中华人民共和国信访条例》有关规定办理。被告省人社厅作出的《告知书》适用依据正确，内容适当，符合相关法律、法规规定。请求人民法院依法判决驳回原告诉讼请求。被告省人社厅在法定期限内向本院提交并在庭审中出示以下证据：证据1.刘亚君信息公开申请书（申请编号：ysq20190910003），证明原告提出政府信息公开申请时间及申请内容。证据2.《告知书》；证据3.快递单、快递跟踪单，证据2-3证明被告省人社厅在法定期限内作出答复并送达申请人。证据4.[2019]965号《关于刘亚君政府信息公开申请答复告知书》；证据5.黑政复决[2019]71号《行政复议决定书》，证明[2019]965号《关于刘亚君政府信息公开申请答复告知书》被撤销，同时被告省政府黑政复决[2019]71号《行政复议决定书》撤销的理由并不是认定为党务信息，而是从程序上进行撤销。被告省政府辩称，2019年10月10日，被告省政府收到原告刘亚君的行政复议申请后即依法予以受理。2019年10月15日，省政府作出了黑政复受[2019]116号《提出答复通知书》，并于2019年10月16日将上述文书以及行政复议申请书副本邮寄送达被告省人社厅。2019年10月25日，被告省人社厅邮寄提交了书面答复以及有关材料。2019年10月31日，被告省政府组织召开了行政复议案件事实调查听证会。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，2019年11月27日，被告省政府作出黑政复决[2019]84号《行政复议决定书》，决定维持被告省人社厅作出的《告知书》，并于2019年11月29日送达双方当事人。《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）第二条规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。本案中，申请人向中央第八巡视组举报其注册资产评估师考试合格证书被黑龙江省人事厅李贵德、李宗杰等人抢走，保护伞黑人社厅孙伟化、张雁利等人不担当、不作为后，向被申请人申请公开“2016年十一届黑龙江省委第十轮第一批次巡视，黑龙江省委第八专项巡视组进驻黑龙江省人力资源和社会保障厅交办案件办理结果”信息。依据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，巡视制度是落实全面从严治党要求，严肃党内生活，加强党内监督的重要制度。申请人申请公开的信息，不属于行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。被告省人社厅答复告知原告刘亚君其申请公开事项不属于政府信息，符合上述规定，认定事实清楚，适用依据正确。综上，被告省政府作出的《行政复议决定书》，认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。被告省政府在法定期限内向本院提交并在庭审中出示以下证据：证据1.原告的行政复议申请书及证据目录和证据材料,证明原告向被告省政府提出行政复议申请及提交有关证据材料。证据2.黑政复受[2019]116号《提出答复通知书》及送达回证、邮寄单、查询单；证据3.省人社厅的《行政复议答复书》及证据目录和证据材料、邮寄单、查询单，证据2-3证明被告省政府依法制作送达《提出答复通知书》，被告省人社厅依法提交答复及证据材料。证据4.行政复议案件事实调查听证会签到单及笔录；证据5.黑政复决[2019]84号《行政复议决定书》及送达回证、邮寄单和邮寄流程单，证据4-5证明被告省人社厅作出的《告知书》认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。被告省政府依法作出行政复议决定，认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。经庭审质证，本院对上述证据认定如下：原告刘亚君提交的证据1具有真实性、但不能证明原告所要证明的问题，证据2、3系本案审查的案涉行政行为，不能证明原告所要证明的问题，本院对上述证据的真实性予以确认。证据4、5与本案不具有关联性，本院不予采纳。证据6不能证明原告所要证明的问题，本院不予采纳。被告省人社厅提交证据1-3具有真实性、合法性以及关联性，能够证明被告省人社厅收到原告刘亚君的政府信息公开申请后法定期限内作出了答复，本院予以采纳。证据4、5与本案不具有关联性，本院不予采纳。被告省政府提交的1-5具有真实性、合法性以及关联性，能够证明被告省政府作出案涉行政行为的依据以及程序，本院予以采纳。经审理查明，2019年9月10日，原告刘亚君在黑龙江省政府信息公开网向被告省人社厅提出的政府信息公开申请，申请编号为ysq20190910003号。申请公开内容为“2016年十一届黑龙江省委第十轮第一批次巡视，黑龙江省委第八专项巡视组进驻黑龙江省人力资源和社会保障厅交办案件办理结果”。2019年9月20日，被告省人社厅作出《告知书》，告知内容为原告申请的事项不属政府信息公开范围。2019年9月30日，被告省人社厅向原告刘亚君邮寄送达《告知书》。原告刘亚君不服，于2019年10月10日向被告省政府提出行政复议申请。2019年10月15日，被告省政府作出黑政复受[2019]116号《提出答复通知书》,并于2019年10月16日邮寄送达被告省人社厅。2019年10月25日，省人社厅邮寄提交了书面答复以及有关材料。2019年10月31日，省政府组织召开了行政复议案件事实调查听证会。2019年11月27日，被告省政府作出黑政复决[2019]84号《行政复议决定书》，维持了被告省人社厅作出的《告知书》。本院认为，根据《政府信息公开条例》第四条的规定，被告省人社厅作为被申请的行政机关，具有依行政相对人的政府信息公开申请作出相关答复的法定职责。《政府信息公开条例》第三十九条规定“申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动，行政机关应当告知申请人不作为政府信息公开申请处理并可以告知通过相应渠道提出。”本案中，原告刘亚君申请公开的事项系“2016年十一届黑龙江省委第十轮第一批次巡视，黑龙江省委第八专项巡视组进驻黑龙江省人力资源和社会保障厅交办案件办理结果”，而该结果实质为原告刘亚君向中央第八巡视组提出信访诉求的结果，属于信访事项，故被告省人社厅依据上述规定告知原告其申请公开的事项属于信访事项，应依据《信访条例》有关规定办理并无不当。《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款规定，“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”被告省政府作为被告省人社厅的本机人民政府，具有受理原告行政复议申请并作出行政复议决定的法定职责。本案中，被告省政府收到原告刘亚君的行政复议申请后，依法履行了复议程序，其复议程序合法，复议结论事实清楚、证据确凿。综上所述，被告省人社厅作出的《告知书》及被告省政府作出的黑政复决[2019]84号《行政复议决定书》事实清楚、证据确凿、程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告刘亚君的诉讼请求。案件受理费50元（原告刘亚君已预交），由原告刘亚君负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于黑龙江省哈尔滨市中级人民法院。审 判 长  康 军人民陪审员  周晓梅人民陪审员  崔文芝二〇二〇年三月四日书 记 员  冯玉晶