江苏省昆山市人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0583民初7956号原告：朱根元，男，1934年7月6日出生，汉族，住江苏省昆山市。原告：吴阿九，女，1937年8月23日出生，汉族，住江苏省昆山市。原告：谢金凤，女，1963年8月14日出生，汉族，住江苏省昆山市。原告：朱育青，男，1988年10月23日出生，汉族，住江苏省昆山市。委托诉讼代理人：丁永莉，江苏海联海律师事务所上海分所律师。委托诉讼代理人：石建明，江苏海联海律师事务所上海分所律师。上述两位律师代理上述四原告。被告：淮安市水运公司，住所地淮安市淮安区仇桥镇中五支，统一社会信用代码91320803142721399K。法定代表人：邱加潮。被告：周建来，男，1969年1月5日出生，汉族，住江苏省淮安市楚州区。委托诉讼代理人：钟敏，江苏道金律师事务所律师。被告：昆山市锦溪镇人民政府，住昆山市锦溪镇文昌路**。负责人：李猛，该镇镇长。委托诉讼代理人：陈童刚，江苏六典律师事务所律师。委托诉讼代理人：吴强，江苏六典律师事务所实习律师。原告朱根元、吴阿九、谢金凤、朱育青与被告淮安市水运公司、周建来、昆山市锦溪镇人民政府水上运输损害责任纠纷一案，本院于2019年4月4日立案后，依法适用简易程序于2019年6月18日公开开庭审理，后依法转为普通程序并于2019年8月20日公开开庭审理。原告谢金凤、朱育青及四原告共同委托诉讼代理人丁永莉、石建明，被告淮安市水运公司法定代表人邱加潮、被告周建来及其委托诉讼代理人钟敏，被告昆山市锦溪镇人民政府委托诉讼代理人陈童刚、吴强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告朱根元、吴阿九、谢金凤、朱育青向本院提出诉讼请求：1.判令二被告承担连带责任赔偿四原告各项损失共计1034372.24元(包括死亡赔偿金944000元×90%=849600元、丧葬费43295元×90%=38965.5元、被扶养人生活费98206.67元×90%=88386元、精神损害抚慰金100000元×90%=90000元、打捞费50321元×90%=45288.9元、误工费7200元×90%=6480元、交通费800元×90%=720元、受理公告费480元×90%=432元，船舶损失4500元×90%=4050元，财物损失500元×90%=450元；2.判令被告承担本案诉讼费。事实和理由：2018年9月6日5时15分，被告周建来驾驶被告淮安市水运公司所有的苏淮货4958船舶在内四原告亲人朱阿本所在的非运输船舶发生碰撞，导致船舶沉没，船舶及船上财物全损，船上的朱阿本落水失踪。从该事故发生时起至今，地方政府曾组织多部门在事故发生地点的上游1000米、下游3300米范围内全力搜救打捞，目前四原告的亲人朱阿本仍然下落不明。2019年1月21日，经江苏省昆山市人民法院(2018)苏0583民特118号民事判决书终审判决：宣告朱阿本死亡。2019年1月22日，昆山市地方海事处对此次事故做出责任认定为：苏淮货4958船舶应负主要责任、非运输船舶应负次要责任。四原告为维护合法权益，现依法提起民事诉讼，请人民法院依法判决支持四原告的请求。被告淮安市水运公司辩称，涉案的苏淮货4958的适航证书已经于2015年7月11日过期，淮安市水运公司在适航证书到期时就通知船主周建稳到期，但该船转让给了周建来，周建稳与周建来是兄弟关系，两人告知我方说船不开了，就不用加期了。我司于2017年10月3日向淮安市淮安区运输管理处申请该船船舶营运证注销。认为我司不应承担责任。被告周建来辩称，1.关于事故赔偿责任主体，周建来是船舶驾驶人，对赔偿责任无异议；淮安市水运公司是船舶登记的车主，实际上也是船舶的挂靠公司，认为在船舶检验有效期已过，淮安市水运公司没有尽到管理责任，也应当承担赔偿责任；锦溪镇人民政府对管辖范围内的朱阿本及其驾驶的乡镇农用自备船舶存在管理不到位，没有对朱阿本进行法律知识及安全使用方面的培训，相应船舶也没有进行登记及定期检验，导致朱阿本在事故发生时在航道内进行非法捕捞，且不设置任何安全灯光标示，导致朱阿本不清楚船舶驾驶的相关安全知识，存在管理不当，应当承担一定的赔偿责任。2.关于事故责任及赔偿比例，周建来在2019年3月14日已经向武汉市海事人民法院对昆山市地方海事处做出的海事调查报告中的责任认定提出了行政诉讼，并于当时受理。认为关于事故责任，周建来应当承担次要责任。对于事故发生，认为朱阿本应当承担主要责任。另外，昆山市锦溪镇人民政府应当承担次要责任。对于赔偿比例，认为周建来承担20%，昆山市锦溪镇人民政府承担20%，朱阿本承担60%。3.朱阿本宣告死亡，认为与本次事故的因果关系需要考证，现有证据尚不足以证明朱阿本的死亡与本次事故的碰撞存在100%的因果关系。4.事故发生后，周建来垫付了90000元赔偿款，要求在本案中一并处理。被告昆山市锦溪镇人民政府辩称，一、本案应由武汉海事法院专属管辖根据《最高人民法院关于调整大连、武汉、北海海事法院管辖区域和案件范围的通知》第二条：“武汉海事法院的管辖区域范围：自四川省宜宾市合江门至江苏省浏河口之间与海相通的可航水域、港口发生的海事、海商案件。”第四条：“大连海事法院、武汉海事法院、北海海事法院分别管辖上述发生在黑龙江省水域（大连）、长江支流水域（武汉）、云南省水域（北海）内的下列海事、海商案件：1.船舶碰撞、共同海损、海难救助、船舶污染、船舶扣押和拍卖案件；2.涉外海事、海商案件。发生在上述水域内的其他海事、海商案件，由地方人民法院管辖。”之规定，本案系发生在内，锦溪镇水域密集，呈网状分布，最终均能往东入海，因此被告认为该案因由武汉海事法院专属管辖。二、被告不是适格主体，与本案无关，与涉案事故发生不存在因果关系根据昆山市地方海事处2019年1月22日作出的事故调查结论书最终的责任认定可以明确涉案事故由周建来操作的苏淮货4968号船只负主要责任，由死者朱阿本操作的无证非运输船只负次要责任。被告并未实施可能引发本次事故的行为，与涉案事故发生不存在因果关系，不是本案的适格主体。三、被告对于辖区范围内的船舶均给予了备案登记，并且定期进行相关安全检查被告下属单位昆山市锦溪镇农业服务中心对于锦溪镇辖区范围内的船舶包含农用自备船以及渔船均进行了备案登记，且定期进行相关安全检查，尽到了安全管理职责。根据备案信息显示，死者朱阿本并未所在孟子派村并没有船舶登记在他名下，涉案船只应属于私自建造和使用的无证非运输船，其擅自去禁止捕捞的航道捕捞螺丝，该行为不可预见，恰如没有驾驶证的司机驾驶无行驶证车辆开上公路一样，应当由交管部门发现后进行查处，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第六十四条的规定：“违反本条例的规定，船舶、浮动设施未持有合格的检验证书、登记证书或者船舶未持有必要的航行资料，擅自航行或者作业的，由海事管理机构责令停止航行或者作业；拒不停止的，暂扣船舶、浮动设施；情节严重的，予以没收。”该条款规定的对于无证船舶的采取措施的应是海事管理机构而非被告。四、被告相关对农用自备船的安全管理系属于行政行为被告对辖区内的船舶己经进行了安全管理工作，该管理行为系行政行为，如果原告或者相关当事人认为被告管理存在缺陷对事故发生应付赔偿责任，应通过行政途径解决，而不能在民事诉讼中提出。如法院认为被告的行政行为与本案有利害关系，那应承担主要责任的苏淮货4968号船舶的安全主管部门更应当追加为本案的被告。基于以上答辩意见，被告认为被告与涉案事故的发生没有因果关系，不是本案适格被告，应当驳回原告对被告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院经审理认定事实如下：2018年09月06日0515时许，在昆周线孟子浜桥(张小泾桥)下游450米处，苏淮货4958(空载)与航道内朱阿本所属无证非运输船舶(以下简称：无证非运输船舶)发生碰撞，导致无证非运输船舶沉没，船上一人朱阿本落水失踪。2019年1月21日经江苏省昆山市人民法院终审判决(2018)苏0583民特118号宣告失踪人员朱阿本(男，身份证号)死亡。中华人民共和国海事局出具苏昆地海事处总编号：[2019001]内河交通事故调查结论书，分析事故原因如下：苏淮货4958：1.操作人员周建来未持有船员服务簿、船员适任证书；2.苏淮货4958船舶检验证书过期，船舶国籍证书过期，事故发生时该船处于不适航状态；3.航行中未开启夜航设备，没有使用一切有效手段保持正规的了望，在航行过程中未能保持高度戒备，随时注意周围环境；4.未采用安全航速及有效避让行动造成对方船舶沉没，人员落水。是造成本起事故的主要原因。无证非运输船：1.操作人员无适任证书及《江苏省乡镇农用自备船船舶证件》；2.在作业过程中未能保持高度戒备，没有采用有效手段保持正规了望，注意周围环境和来船动态；3.作业时未按规定显示信号。是造成本起事故的次要原因。事故当事人责任认定：苏淮货4958船：违反《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第六条，第九条第一款，第十五条第一款；违反《中华人民共和国内河避碰规则》第六条，第七条第一款、第二款，第二十八条第一款，第二十九条第一款。依据《江苏省内河交通事故处理办法》第二十六条之规定，应负该起事故的主要责任。无证非运输船舶：违反《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第九条第一款；违反《中华人民共和国内河避碰规则》第六条，第三十八条第一项之规定。依据《江苏省内河交通事故处理办法》第二十六条之规定，应负该起事故的次要责任。周建来不服上述责任认定，向武汉海事法院提出行政诉讼，请求撤销苏昆地海事处总编号[2019001]内河交通事故调查结论书，2019年6月24日，武汉市海事法院作出（2019）鄂72行初4号行政裁定书，驳回周建来的起诉。事故发生后，前期有锦溪镇人民政府和水警负责，从9月12日开始至22日有孟子浜村委会组织村民进行搜救，期间搜救费用为42960元由村委会支付。周建来驾驶的苏淮货4958船登记船舶所有人和经营人为淮安市水运公司，实际所有权人原为周建稳，周建稳于2015年8-9月份将该船出售给周建来。该船的内河船舶适航证书于2015年7月11日到期，淮安市水运公司通知周建稳办理相关手续，但周建稳并未办理，周建来没有船员适任证书，没有船员服务簿。周建来于事故发生后支付原告90000元。朱阿本的父亲为朱根元，母亲为吴阿九，配偶为谢金凤，朱阿本与谢金凤生育一子朱育青。朱根元与吴阿九共生育二子一女，长子朱阿本，次子朱雪本，长女朱口林。本院认为，被告昆山市锦溪镇人民政府提出管辖权异议并未在答辩期内提出，故本院不予受理。涉案水运事故未发生在长江支流水域，并不属于专属管辖范围，涉案侵权行为发生在昆山市辖区范围内，本院对该案有管辖权。因生命、健康、身体遭受侵害的，赔偿权利人有权要求赔偿义务人赔偿相应损失。朱阿本因与周建来发生船舶碰撞事故受伤，周建来应根据责任比例承担相应的赔偿责任。本次事故经有关部门认定，周建来负主要责任，朱阿本负次要责任，故本院认定由周建来承担70%的责任。因淮安市水运公司并无过错且并非船舶实际所有人，故本院对原告主张淮安市水运公司承担责任的诉讼请求不予支持。周建来主张昆山市锦溪镇人民政府承担责任，政府承担的是行政职能，原告主张其承担民事责任没有事实和法律依据，本院不予支持。关于原告的损失，本院认定如下：1.死亡赔偿金，计算为944000元。2.丧葬费，计算为43295元。3.精神损害抚慰金本院认定为50000元。4.被扶养人生活费，原告主张朱根元与吴阿九的扶养费，本院计算为29462元*5年*2人/3=98206.67元。5.打捞费，原告主张的42960元打捞费系由村委会予以证明，本院为减少当事人诉累，予以支持，原告主张的其他打捞费并未提供证据，本院不予支持。6.处理事故人员的误工费、交通费，本院酌情认定8400元。7.公告费，不属于人身损害赔偿的损失范围，本院不予支持。8.船舶损失和船上财物损失，原告并未提供证据证明，本院不予支持。上述损失共计1186861.67元，由周建来负担其中70%计830803.17元，扣除已经支付的90000元，还应当支付740803.17元。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第二十六条、最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：一、被告周建来赔偿原告朱根元、吴阿九、谢金凤、朱育青各项损失740803.17元，于本判决生效后十日内履行。二、驳回原告的其他诉讼请求。（如采用转账方式支付，请汇入原告指定账号，或汇入昆山市人民法院，户名：昆山市人民法院财务结算中心，开户行：中国建设银行昆山市分行营业部，账号：3220198643605151526039369）如未按本判决指定期限履行付款义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5556元，由原告负担1602元，由周建来负担3954元。其中，原告预交的案件受理费合计3954元，本院予以退还，被告周建来应当负担的3954元缴纳至本院（户名：昆山市人民法院诉讼费专户帐号：32250198643600000811134173开户行：中国建设银行股份有限公司昆山分行营业部）。拒不交纳诉讼费的，本院将依法强制执行。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费。户名：苏州市中级人民法院；开户行：中国农业银行苏州苏福路支行；账号：10×××76。审 判 长  王甜甜人民陪审员  倪雪珍人民陪审员  杨莉亚二〇二〇年三月十三日书 记 员  马润斐