安徽省灵璧县人民法院行 政 判 决 书(2019)皖1323行赔初33号原告：吴云飞,男,1960年12月8日出生,汉族,农民,住安徽省宿州市灵璧县。委托代理人：闫发顺、孙轶群，安徽大森律师事务所律师。被告：灵璧县杨疃镇人民政府,住所地安徽省宿州市灵璧县杨疃镇杨疃街,统一社会信用代码11341323003200593D。法定代表人：孙建,镇长。出庭负责人：晏金三，灵璧县杨疃镇副镇长。委托代理人：朱邦兴,安徽山石律师事务所律师。委托代理人：李峰,安徽健翔律师事务所律师。原告吴云飞诉被告灵璧县杨疃镇人民政府(以下简称杨疃镇政府)行政赔偿一案,于2019年11月28日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后,向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭,于2019年12月27日公开开庭审理了本案。原告吴云飞及其委托代理人闫发顺、孙轶群,被告杨疃镇政府出庭负责人晏金三及委托代理人朱邦兴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告吴云飞诉称:原告系灵璧县杨疃镇刘圩村小吴组村民。2018年5月开始，灵璧县杨疃镇组织开展城乡建设用地增减挂钩土地复垦工作，并下发文件，要求按照自愿、合法有偿的原则进行土地复垦工作。之后，被告组织工作人员对原告所在村民组房屋丈量房屋面积，并公布补偿数额，但是，被告与原告一直未就拆除房屋事宜和拆迁补偿金额达成协议。被告于2019年4月22日凌晨4点，由杨疃镇汤副镇长带队组织人员趁原告不在家时，将房屋非法强制拆除，并将屋内物品全部毁坏。房屋拆除后，原告找镇政府工作人员要求处理，被告各部门人员相互推诿，无人处理。2019年，原告向法院提起诉讼，要求确认镇政府强拆行为违法，原告的诉讼请求得到法院的支持，目前，法院判决已发生法律效力。综上，原告认为，依法行政是对政府工作的基本要求，被告为完成土地复垦指标任务，在未经原告同意的情况下，强拆原告的房屋，损害了原告的合法权益，强拆行为已被法院确认违法。被告应当赔偿原告各项损失205428.6元；重新为原告安置宅基地建房；支付原告过渡安置费19275.6元，承担本案诉讼费。原告吴云飞起诉时,向本院提举了下列证据:1、原告身份证及户口本复印件,证明原告身份情况，符合原告主体资格；2、杨疃镇2018年度土地整治实施方案、建设用地增减挂钩项目区房屋及附属物拆迁补偿对户登记表、房屋拆迁安置协议书，证明：被告是适格主体、被告已经指派村干部对原告的房屋进行了丈量、房屋安置协议上吴云飞的签字是被告工作人员伪造的；3、杨疃镇刘圩村小吴组房屋拆迁复垦面积统计表、2018年灵璧县杨疃镇建设用地增减挂钩项目拆迁补偿汇总表、到户清册，证明：土地复垦工作是被告组织实施的，并向社会公布每户补偿的情况；4、现场照片及视频，证明原告房屋被杨疃镇政府强行拆除的事实；5、（2019）皖1323行初56号判决书，用于证明被告强制拆除行为，已经人民法院确认违法；6、照片52张，用于证明因强拆原告房屋而遭受的损失。杨疃镇人民政府在庭审中辩称:原告要求赔偿损失没有法律依据，其应当提供房地产权证。其房屋系违建，共补偿其74932.2元，厨房是29.17平方米。被告已支付原告二分之一的补偿款；在拆迁前已将原告的室内物品放置到安全地点，并没有对原告的物品造成损失。镇政府无权处置宅基地，村委会已经给原告安置新的宅基地，农村村民一户只能有一处宅基地。原告要求安置过渡费用无法律依据，土地复垦系自愿行为，不存在过渡安置费，根据县委文件精神，土地复垦不支付过渡费。杨疃镇政府向本院提交以下证据：1、《关于进一步规范开展城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知》等文件5份，用于证明镇政府依据以上文件制定补偿方案是合法、合理的；2刘圩村委会证明2份，证明复垦过程中未造成原告损失；3、视频资料，证据复垦过程中有公正处参与，已将原告的物品全部腾出；4、小吴庄增减挂钩拆迁补偿汇总表，证明补偿款合计91679.1元，已把45839.13元打入原告账户。经庭审质证,杨疃镇政府认为吴云飞提交的证据1真实性无异议，认为不能证明原告主体资格；对证据2、3、4不予认可；对证据5无异议。本院对上述证据认证如下:吴云飞所提交的室内物品证据和被告视频资料提交的一致部分,本院予以确认。关于邮票、家庭相册、纪念册，其未提供相关证据证实，本院不予认可。经审理查明:2018年5月8日，杨疃镇成立土地增减挂工作领导小组，根据国土资源部、安徽省国土资源厅、灵璧县人民政府办公室等相关文件的要求，制定《杨疃镇2018年度土地整治实施方案》及土地整治项目拆迁补偿标准，安排在刘圩等5个村实施；各村根据镇政府安排的土地整治任务和确定拆迁地块调查项目区拆迁户数。原告吴云飞系杨疃镇刘圩村小吴组村民，其房屋在拆迁地块内，并被登记在杨疃镇刘圩村小吴组房屋拆迁复垦面积统计表、2018年灵璧县杨疃镇建设用地增减挂钩项目拆迁补偿汇总表、到户清册上。2019年4月22日,杨疃镇政府组织有关人员对原告所有的房屋内的物品进行了搬离至户外另行保存，后对其所有的160.63平方米的砖瓦结构的房屋进行了拆除。原告被拆房屋室内物品有：1、电饭锅3个；2、桌子3个；3、晾衣架1个；4、衣橱、菜厨各1个；5、小麦折子25个；6、油桶5个；7、茶瓶1个；8、海尔电视机1台及电视接收天线1个；9、冰箱1台；10、炒菜锅1个、钢筋锅2个；11、木箱1个；12、皮箱2个、搓衣板、洗衣盆各1个；13、水桶5个；14、不锈钢盆架1个；15、磅秤1个；16、农药机子1个；17、塑料凳子8个；18、钢丝床2个、木床1个；19、被厨1个；20、大方木桌1个；21、书条1个；22、电饼铛1个；23、烧水壶1个；24、冰箱1个；25、红色水瓶1个；26、锅碗瓢勺1套；27、双桶洗衣机1台；28、蓝色影碟机1个；29、电视桌、衣架各1个；30、六层布衣柜、梳妆台各1个；31、床头柜2个。原告认为,被告拆除其房屋之前双方没有签订征收补偿协议,原告没有得到任何补偿,原告起诉来院，要求赔偿其各项损失224704.2元。另查明，吴云飞诉杨疃镇人民政府房屋拆迁管理行政强制一案，已经我院（2019）皖1323行初56号行政判决确认被告拆除原告房屋的行为违法。杨疃镇人民政府已向吴云飞支付部分赔偿款。本院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第一项、第二项规定，侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产；对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。本案中，杨疃镇人民政府拆除原告房屋的行为被法院确认违法，其给原告造成的损失，应予以赔偿。被告拆除房屋160.63平方米及厕所一个，应赔偿160.63平方米*600元/平方米+厕所1个*2000元=98378元，搬离的物品应予以返还。据此,依照《中华人民共和国行政赔偿法》第三十六条之规定，判决如下:一、灵璧县杨疃镇人民政府于本判决生效后三十日内赔偿吴云飞拆迁房屋损失98378元（被告已支付部分应扣除，据实结算）；二、灵璧县杨疃镇人民政府于本判决生效后三十日内将审理查明部分列举的1-31室内生活用品返还给原告。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于安徽省宿州市中级人民法院。审 判 长  潘树平人民陪审员  庄冠杰人民陪审员  王鹏程二〇二〇年三月十八日书 记 员  王 莹附相关法律条文:《中华人民共和国赔偿法》第三十六条侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：（一）处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产；（二）查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿；（三）应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金；（四）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金；（五）财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金；（六）吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支；（七）返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息；（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。