广东省佛山市禅城区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0604民初27302号原告（反诉被告）：深圳粤源建设有限责任公司，住所地深圳市南山区*****************，统一社会信用代码914***********510P。法定代表人：刘某2。委托诉讼代理人：张子瑜，广东东成律师事务所律师。被告（反诉原告）：佛山市莲塘房地产开发有限公司，住所地佛山市禅城区**************自编709，统一社会信用代码914************124。法定代表人：刘某1。委托诉讼代理人：黎晓薇，广东恒益律师事务所律师。委托诉讼代理人：曾祥威，广东恒益律师事务所律师。原告深圳粤源建设有限责任公司（下简称粤源公司）诉被告佛山市莲塘房地产开发有限公司（下简称莲塘公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年10月10日立案受理后，被告莲塘公司在答辩期内提起反诉，本院经审查予以准许，并与本诉合并审理。本案依法适用简易程序于2019年12月31日公开开庭审理。原告委托诉讼代理人张子瑜，被告委托诉讼代理人黎晓薇、曾祥威到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、被告立即向原告支付拖欠的工程款3158922.60元；2、被告支付自2017年7月19日始至实际付清之日止，以拖欠的工程款3158922.60元为本金，按中国人民银行同期贷款利率计算的利息给原告（暂计至2019年9月19日止为300097.64元）；3、本案的案件受理费和财产保全费由被告全部承担。庭审中，原告将诉讼请求第2项的利息计算方式变更为：中国人民银行同期贷款利率分两个阶段计算，2019年8月20日之前按照中国人民银行同期贷款利率计算利息，2019年8月20日之后按照最新公布的拆借利率计算利息。事实和理由：原、被告存在建设工程施工合同关系。2015年10月29日，原告中标被告童梦天下项目A-1地块幕墙、铝合金门窗工程；2015年12月2日，原、被告签署《童梦天下项目A-1地块幕墙、铝合金门窗工程施工合同》，双方约定由原告负责被告位于佛山市禅城区佛开高速西侧、季华路北侧的童梦天下项目A-1地块幕墙、铝合金门窗工程施工；原、被告双方在该合同中约定了承包范围、合同价款、竣工结算等双方的权利和义务；2016年4月30日，因被告增加幕墙工程量，双方遂签署了《童梦天下项目A-1地块幕墙、铝合金门窗工程施工合同补充协议（一）》，该《补充协议》确定幕墙工程采用固定总价为6031012.44元结算；门窗工程暂定总价为8676019.19元，最终结算按实际工程量和综合单价结算。此后，被告增加百叶、格栅、天花等工程量。2017年7月18日，原告施工的上述幕墙、铝合金门窗工程经验收合格并移交被告。原告现已严格按双方约定履行完毕幕墙、铝合金门窗工程的施工。原、被告双方已核定上述工程总价款为15304746.40元。但是，被告未按合同支付上述工程余款，共计拖欠应付未付原告款项为3158922.60元。原告多次催讨，但被告均以各种理由拒不支付；为此，原告特提起诉讼。被告莲塘公司辩称：被告不同意原告的全部诉讼请求，原告的诉讼请求没有法律和事实依据。具体理由如下：首先，就原告第一项诉讼请求，原告诉称双方已核定涉案工程总价款为15304746.40元与事实严重不符，该价格仅系原告单方提出的工程送审价，被告从未对此予以确认，经过双方共同审查核实工程量后，目前双方确认的已完成工程总造价为15236898.08元，但该价格未扣除被告已支付的工程进度款12145823.77元及原告应支付的工程逾期违约金3890009.87元和工程罚款508000元，扣除前述三项金额后，被告不需要再向原告支付任何工程款，不存在被告拖欠工程款的事实。其次，就原告第二项诉讼请求，在被告无拖欠工程款的情况下，原告的利息主张无从谈起，退一步来说，假设被告有义务支付工程款，利息的起算时间节点也不是2017年7月19日，原告诉称涉案工程于2017年7月18日竣工验收合格并移交被告与事实严重不符，涉案工程实际竣工验收合格并移交被告的时间是2018年6月12日，原告初次向被告提交工程结算资料的时间是2018年6月14日，此时结算资料尚未齐全无法办理结算，直至2019年9月份双方才初步核算出工程总造价，但由于双方对违约扣罚有较大争议，至原告起诉双方仍未能对工程结算价达成一致意见，故也没有形成结算证明，按照合同第4.3条、第4.6条约定，在结算完成后，原告提交进度款申请报告、结算证明、完整竣工资料经被告审核通过，且原告提供发票的前提下，被告才产生付款义务，原告主张的利息起算时间节点明显违背合同约定。其他意见详见反诉状，综上所述请求法庭驳回原告全部诉讼请求。被告向本院提出反诉请求：1、原告向被告支付工程逾期违约金3890009.87元；2、原告向被告支付工程罚款508000元；2、本案诉讼与反诉费用由原告承担。事实和理由：原、被告于2015年12月2日签订《童梦天下项目A-1地块幕墙、铝合金门窗工程施工合同》，约定由原告负责被告位于佛山市禅城区佛开高速西侧、季华路北侧童梦天下项目A-1地块幕墙与铝合金门窗的工程施工。2016年3月22日，由被告就本工程施工出具《工程开工令（编号：TMTX-30）》，确定开工日期为2016年3月28日，合同工期为190日历天（即至2016年10月3日竣工）。本工程开工后，原告提出其在原有施工合同中核定的工程量有遗漏。为此，原、被告双方于2016年4月30日签订《童梦天下项目A-1地块幕墙、铝合金门窗工程施工合同补充协议（一）》，约定合同暂定含税总价变更为14707031.63元，其中幕墙工程的固定总价为6031012.44元，铝合金门窗工程的暂定总价为8676019.19元。在施工过程中，因原告施工违反施工合同附件3《工程管理规定及处罚细则》的要求，累计产生工程罚款508000元。最终，本工程于2017年10月20日由原、被告双方进行工程竣工初验，被告对原告提出了多项整改内容，经原告整改后，双方于2018年6月12日完成本工程的工程竣工复检，至此，本工程正式由被告确认验收并由原告向被告移交。根据被告与原告的往来沟通，被告确认并同意原告的工期顺延至2016年12月30日，原告的工程逾期仍长达529天，鉴于原告本工程施工存在前述的工程逾期情形，严重拖慢了被告该地块整体施工项目的工程进度，对被告该地块整体施工项目的如期竣工造成了极为不利的后果，为此，被告不得不对外承担因原告工程逾期所产生的相关责任，包括但不限于迟延交付违约金、顺延其他施工单位工期、停窝工损失等。按照施工合同第33.2条约定，原告应向被告支付工程逾期违约金人民币3890009.87元【工程逾期违约金=施工合同暂定总价（14707031.63元）×0.0005×工程逾期天数（529天）】。在本工程竣工前，被告已根据工程进度分批向原告支付工程款合计12145823.77元。在本工程竣工后，经原、被告共同审查、核实工程量，确定工程总造价为人民币15236898.08元，但因原被告对工程逾期违约金和工程罚款扣罚存在较大争议，一直未能办理结算并确定工程竣工结算价款，故原告一直未向被告提供工程结算款发票，按照施工合同第4.3条、第4.5条、第5.2条的约定，被告相应的付款义务至今仍未成就，不存在被告拖欠工程款的事实。原告针对被告的反诉辩称：一、莲塘公司诉请粤源公司支付工程逾期违约金没有事实和法律依据。1.被告增加工程量和变更设计：1)《施工合同补充协议》变更原《施工合同》幕墻工程量，从预算总价4316846.19元变更为固定总价6031012.44元，大量增加工程量；2)莲塘公司增加塔楼中部防水格栅、天面烟窗百叶、天面空调机位百叶施工；3)增加1#楼至9#楼的入户花园门及阳台门的采购及安装工程；4)变更幕墙工程设计，增加工程量，将功能由原来的阳台改为卫生间。2.工程款进度款恶意拖延，不及时审批和按时支付，导致原告无法采购材料，从而延误工期。3.工地发生安全事故，停工造成延误。4.莲塘公司、总包方和其他施工方的原因未提供工作面以及其他方面原因。上述事由均符合同约定的工期顺延，原告多次向被告申请工期顺延，被告均未明确，在2016年12月7日，重新出具了开工令，根据往来联系单，双方实际已变更了工期为2016年12月7日至2017年7月15日。原告没有延期竣工。二、莲塘公司诉请粤源公司支付工程罚款没有事实和法律依据。莲塘公司根据案外人广东东基投资有限公司制订的《工程管理规定与处罚细则》作为对粤源公司的处罚没有法律或合同依据。监理和莲塘公司所进行的处罚也不存在事实依据，且粤源公司已对处罚进行申诉，莲塘公司自身亦不认可该处罚或撤销了处罚。同时，莲塘公司的违约在先，没有按时支付工程进度款，该违约行为属根本违约行为，即使罚款事实成立，也是莲塘公司的原因造成。综上，莲塘公司的反诉请求没有事实和法律依据，应依法全部驳回。诉讼中，原告莲塘公司举证如下：1、原告营业执照、变更通知书、企业资质证书、安全生产许可证。证明原告的主体资格、名称变更为现名称，原告具备建筑装饰工程、建筑幕墙工程施工、设计资质。2、被告企业信用信息公示报告(网上打印件）。证明被告的企业基本信息、诉讼主体资格。3、中标通知书。证明原告中标案涉幕墙、铝合金门窗工程。4、《童梦天下项目A-1地块幕墙、铝合金门窗工程施合同》。证明原、被告存在幕墙、铝合金门窗工程施工合同关系以及双方的具体权利义务。5、《童梦天下项目A-1地块幕墙、铝合金门窗工程施工合同补充协议（一）》及附件门窗表、门窗外视立面图、汇总表、幕墙工程量清单计价表。证明原、被告增加幕墙工程量、变更原合同的幕墙工程为固定总价6031012.44元；铝合金门窗工程为综合单价。6、结算资料目录。证明工程完工验收后，原告多次向被告递交结算资料，但被告一直拒绝出具结算报告；2018年6月14日，原告按被告要求，向被告再次递交被告需要的工程资料，被告签全部结算资料。7、工程结算书及资料（含工程结算汇总表、幕墙工程量清单计价表、门窗工程量清单计价表、综合单价分析表、材料明细表）。证明幕墙固定总价为6031012.44元（工程款为5971012.44元，施工图审查及报建费为60000元）。铝合金门窗工程为9273733.96元。合计为15304746.40元。8、施工单位承诺书。证明原告应被告要求，向被告出具承诺。9、工程竣工验收表、工程竣工验收证明单。证明2018年7月18日，案涉工程施工完毕后，已完成工程验收。10、幕墙子分部工程验收记录及质量验收纪要。证明幕墙工程在2017年7月18日同意验收，验收结论为符合设计规范，同意验收。11、门窗子分部工程验收记录及质量验收纪要。证明门窗工程在2017年7月18日同意验收，验收结论为符合设计规范，同意验收。12、开工申请报告。证明幕墙、门窗工程于2016年12月7日正式开工。13、工程延期申请表。证明因被告原因，工程延期至2017年7月18日完工。14、价格确认函。证明被告单方变更门窗工程量，确认增加的铝合金玻璃门综合单价为487.35元/㎡。15、对外工作联系单。证明被告变更幕墙工程设计，增加工程量。16、设计图纸会审记录（一）、（二）。证明原、被告方确定幕墙及门窗工程图纸。17、开工申请报告、建筑工程中间质量验收申请表、工程竣工报验单。证明案涉工程正式开工日期为2016年12月7日；原告完工后，2017年7月15日申请验收案涉工程，监理方同意验收。18、幕墙子分部工程质量验收纪要、幕墙子分部工程验收记录。证明2017年7月18日，案涉幕墙工程符合设计及规范要求，同意验收并合格。19、门窗子分部工程质量验收纪要、门窗子分部工程验收记录。证明2017年7月18日，案涉门窗工程符合设计及规范要求，同意验收并合格。20、工程质量控制资料核查记录及主要功能抽查记录。证明2017年7月18日，案涉幕墙及门窗工程的施工类别经抽查，均符合要求。21、微信聊天记录、QQ电子邮件截图、工作联系函。证明原告多次向被告催促付款。22、微信聊天记录及《对外作联系单》。证明被告以罚款为由，拒绝审定工程结算；对原告提出的要求支付延期付款违约金不予支持；双方工程价款是确认的。23、微信聊天记录。证明双方就工程量所对应的工程款均予以了确认。24、对外工作联系单（编号2016078)及相关图纸。证明被告增加塔楼中部的防水格栅、天面烟窗百叶、天面空调机位的百叶的施工。25、对外工作联系单（编号2016068)及入户花园门、阳台门的数量统计。证明被告增加入1#楼至9#楼的入户花园门及阳台门的采购及安装工程。26、对外工作联系单（编号2017043)及相关图纸。证明2017年4月27日，被告变更了幕墙工程设计，增加工程量，将原来的阳台改为卫生间。工作联系单43份（TMTX-YY-2016-001至TMTX-YY-2016-043）。证明增加幕墻工程量；增加塔楼中部防水格栅、天面烟窗百叶、天面空调机位百叶施工；增加1#楼至9#楼的入户花园门及阳台门的采购及安装工程；变更幕墻工程设计，增加工程量，将功能由原来的阳台改为卫生间。原告多次发出通知，要求被告按合同约定方式支付工程进度款，但是，被告从一开始，就没有按约定的时间审核工程进度款和予以支付，造成原告无法采购材料和支付工人工资，导致工期延误。原告对被告和监理所发出的工程罚款单进行申诉，但被告没有及时回复给原告。其他因被告、总包方没有提供工作面，影响工期。工期顺延至2017年7月15日。收文记录表。证明原告向被告和监理发送工程进度款请款和工作联系单均有被告工作人员签收，被告已收到进度款请款表和工作联系单。29、建筑工程竣工验收报告。证明被告开发的童梦天下项目在2017年7月26日竣工验收合格。该验收包含原告施工的工程范围。竣工验收备案表。证明被告开发的童梦天下项目在2017年8月2日，在国土城镇局验收备案。幕墙工程质量证明文件及门窗工程质量证明文件汇总表。证明原告施工工程所采用的材料符合合同约定和法律规定标准。32、禅城区建设工程竣工联合验收终审意见书。证明被告开发的童梦天下项目在2017年7月26日经综合验收合格。诉讼中，被告粤源公司举证如下：1、童梦天下项目A-1地块幕墙、铝合金门窗施工合同、施工合同通用条款、工程管理规定及处罚细则、施工合同补充协议一。证明原、被告双方就案涉工程的工程范围、施工内容、合同价款、工程工期、竣工依据、结算方式、违约责任等条件达成一致意见，并先后签订施工合同及附件与补充协议。2、工程开工令。证明案涉工程的正式开工时间为2016年3月22日。3、竣工结算申请（含竣工验收记录）。证明案涉工程于2017年10月20日由原、被告进行工程竣工初验，经原告整改后，双方于2018年6月12日完成工程竣工验收及移交。4、工程检查处罚通知单。证明施工期间，原告因违反《工程管理规定及处罚细则》规定，被告与监理单位处以罚款共44次，罚款金额合共508000元。5、监理例会会议纪要。证明施工期间，被告、总包单位、监理单位及原告多次在监理例会上就原告工期延误与工程质量的问题提出整改要求。6、监理下发工作联系单。证明施工期间，监理单位多次就原告工程质量瑕疵与工程进度缓慢的问题向原告下发工作联系单，要求其整改并加快工程进度。7、监理下发安全整改通知。证明施工期间，监理单位多次就原告工程施工存在安全隐患问题下发整改通知，要求其整改。8、被告对外工作联系单。证明施工期间，被告多次就原告工程质量瑕疵与工程进度缓慢的问题向原告下发工作联系单，要求其整改并加快工程进度。9、总包对外工作联系单。证明施工期间，总包单位曾就原告工程进度缓慢的问题向原告下发工作联系单，要求其整改并加快工程进度。10、原告上报工作联系单。证明施工期间，原告与被告多次就原告工程质量瑕疵与工程进度缓慢的问题进行沟通。11、工程款发票及付款凭证。证明被告已根据工程进度向原告支付工程款，合共12145823.77元。12、结算争议往来文件。证明原、被告对工程逾期违约金与工程罚款存在较大分歧，双方一直未办理结算。13、项目发文台账。证明监理单位对各方的文件往来作了签收记录。经质证，本院认证如下：原告提交的证据1-6及9、14-16、21-26、28-32，被告对真实性无异议，本院对上述证据的真实性予以确认；证据7为原告单方制作，涉案工程的结算价格以庭审中双方确认的价格为准；证据8、10-13、20有原件核对，本院经审查对真实性予以确认；本院经审查对证据17的工程竣工报验单的真实性予以确认，该组证据的其他材料有原件核对，本院对真实性予以确认；本院经审查对证据18、19的真实性予以确认；证据27，编号为040、041、042、043的《工作联系单》系原告单方出具，且未有证据证明已经向被告或监理单位送达，本院不予采信；编号为035的《工作联系单》的主文内容与被告提交的由原告出具的035《工作联系单》的内容不一致，本院确定以被告提交的035《工作联系单》所载内容为准。原告提供的其他《工作联系单》均有相应的《收文记录表》（证据28）确认已经向被告或监理单位送达，且被告提供的证据中显示被告已经对部分《工作联系单》进行回复，从被告提供对原告2017年8月9日提交的《工程延期申请表》所附的法务部意见也可以佐证原告所提交的部分《工作联系单》实际上被告均有收到，本院对有《收文记录表》对应的《工作联系单》的真实性予以确认。另，被告对证据17-20的相关文件的落款日期存疑，但未提供证据予以佐证，且相关验收文件署名的日期均临近政府联合验收日期，本院对被告的落款日期存疑意见不予采纳。被告提交的证据1中的《工程管理规定及处罚细则》作为合同的一部分一并装订，本院对其真实性予以确认，证据1的其他材料及证据2、3、5、10、11，原告对真实性均无异议，本院对真实性予以采信；证据4的处罚通知单系监理单位与被告单方作出，本院不予采信；证据6-9有原件核对，本院对真实性予以确认；本院经审查对证据12、13的真实性予以确认。综合本院采信的证据以及庭审中当事人的陈述，本院确认以下案件事实：2015年12月2日，原告（承包人，乙方）与被告（发包人，甲方）签订《童梦天下项目A-1地块幕墙、铝合金门窗工程施工合同》（下简称《施工合同》），约定：第一条工程概况和承包范围：1、工程概况：1.1工程名称：童梦天下项目A-1地块幕墙、铝合金门窗工程（以下简称“本工程”）。2、承包范围及方式：2.1承包范围：包报建、包深（优）化设计、包审图、包该项工程的竣工验收，包玻璃幕墙、铝板幕墙、铝合金通风防雨百页、格栅、铝合金门窗及隔热铝合金地弹门的制作及安装所有埋件等材料采购、制作、运输至工地、安装上墙，填缝及清扫，样板制作，检验试验、检测、验收和保修工程；包本工程所有的防火、保温、防腐、防锈、防雷、防水措施，保证在交付使用时达到合格标准，具体以经甲方及幕墙审图公司审核确认的童梦天下项目A-1地块幕墙及铝合金门窗施工图为准。2.2承包方式：乙方以包设计、包第三方审图、包出施工蓝图（签字及加盖设计章）、包工包料、包施工、包报验、包质量、包安全、包文明施工、包市场风险、包税费、包检验检测、包验收的综合单价包干方式承包本工程。第二条合同价款：3.1合同暂定含税总价为12992865.38元，其中幕墙工程4316846.19元，铝合金门窗工程8676019.19元，最终按乙方实际已完成并经甲方确认合格的工程量及本合同附件之综合单价进行结算。3.2承包人以含税综合单价包干的形式承接本工程（包干综合单价详见附件一：童梦天下项目A-1地块幕墙、铝合金门窗工程工程量清单计价表），包干综合单价不因材料设备、人工涨价等任何情况而调增。4、合同价款的支付：4.1本合同项下工程在每月5日前由承包人申报上月实际完成的工程量，承包人提交进度款申请报告、工程进度说明、验收报告10天内审核完毕，发包人审核通过后15日内，支付至实际已完成工程量的75%。4.2本合同项下工程全部施工完毕并通过发包人、监理方初步验收后，承包人提交进度款申请报告、工程进度说明、验收报告10天内审核完毕，发包人审核通过后15日内，累计支付至实际完成工程量的85%。4.3本工程经竣工验收合格，并取得相关政府主管部门出具的验收合格证明，双方办理结算。结算完成后，承包人提交进度款申请报告、结算证明、完整的竣工资料，发包人审核通过后15日内，支付至工程结算总价的95%。4.4结算总价的5%作为质量保修金。两年保修期满，无施工质量问题，承包人取得保修完成证明书后，提交进度款申请报告并通过发包人审核后15日内发包人向承包人无息付清。4.5发包人未能按工期节点支付工程进度款或延迟支付工程进度款项，工期将给予相应顺延。4.6承包人在申请任一款项前3天，应向发包人提供工程所在地等额合法有效的建安发票，否则，发包人有权顺延付款，且发包人不得以此作为拒绝或延迟履行合同义务的抗辩理由。4.7承包人月工程进度未能满足工程进度计划安排的，发包人有权顺延工程款项的支付，直至承包人完成整改。5、竣工结算：5.1工程竣工验收后，承包人应向发包人提交竣工结算书及完整的结算资料包括目录清单共两套，同时提供电子版结算资料一套。5.2发包人在收到承包人提交的竣工结算书及结算资料包括目录清单共3套后，进行审查、核实，经与承包人达成一致意见后，确认工程竣工结算价款。第四条工期：12、开工、暂停施工和复工：12.1工程开工日期以发包人下达的开工令为准。12.2若承包人不能按时开工，承包人代表应在接到开工令后24小时内立即以书面形式向发包人提出延期开工的要求并说明理由，发包人在3日进行确认并予以回复。发包人书面回复不同意顺延或未书面回复的，则承包人应按发包人指定的开工日期进场开工，否则应当按本合同约定承担违约责任。12.3发包人认为确有必要暂停施工时，应向承包人发出暂停施工令，并在48小时内提出处理意见。承包人应按发包人的指令停止施工，并妥善保护已完工程。承包人实施发包人的处理意见后，可向发包人提交复工报审表要求复工；发包人应当在收到复工报审表后的48小时内予以答复。13、工期和工期延误：13.1幕墙工程工期：190个日历天；13.2铝合金门窗工程工期：180个日历天。13.2承包人应按本合同约定的各节点工期要求，完成对应范围内工程的施工、验收，并移交甲方。13.3合同履行期间，当且仅当发生下列情形并导致工期延误的，承包人可申请顺延工期：a)承包范围发生较大变化；b)因发包人原因造成的工期延误；c)总承包单位没有及时提供工作面d)因不可抗力导致工期延误的。承包人应在上述情形发生后3日，以书面形式向发包人提出工期顺延申请，并提供相应证据。发包人核实确认后，工期作相应顺延。承包人未在前款约定时间内向发包人提出工期顺延申请的，则视为工期不受影响，承包人不得再以此作为工期延迟的抗辩理由。14、误期违约金：如果承包人未能在合同约定的工期或发包人同意顺延后的工期内完成承包范围内工程，每延误一天，承包人应按合同暂定总价的万分之五向甲方支付违约金。并承担由此造成的外排栅措施费、延期交楼等相关损失和费用。第九条违约责任：33.2因乙方原因不能按照合同约定的工期（含节点工期）或甲方书面同意顺延的工期完成工程，每逾期一天乙方应向甲方支付合同暂定总价万分之五的违约金。33.3因乙方原因延误的工期超过10天或无正当理由停工累计超过3天，甲方有权终止合同，要求乙方支付本合同暂定总价20%的违约金，该违约金不足以弥补甲方损失的，甲方还有权向乙方追偿。33.5除本合同另有约定外，乙方违反本合同约定，经甲方三次书面通知后，乙方在甲方指定期限内仍未完成整改的或整改后仍不符合要求的，甲方有权要求乙方支付本合同暂定总价20%的违约金，并有权解除本合同，乙方支付的违约金不足以弥补甲方损失的，甲方还有权向乙方追偿。另，《施工合同》第二部分通用条款14.12条约定：在合同履约过程中，除合同其他条款约定由于非承包人原因造成工期延误而相应顺延工期外，出现以下情况，确实影响节点工期或工程总工期的，承包人亦有权根据对合同履行之影响提出工期顺延申请，经发包人确认后顺延工期：(1)出现不可抗力；(2)设计变更引起工程量增加；(3)因发包人原因造成的延误开工、施工障碍、停建、缓建等情况；(4)一周内非承包人原因停水、停电造成停工累计超过8小时；(5)发包人未能按合同的约定提供图纸及工程师没有明确的施工指令；(6)发包人的原因导致材料采购的延误，或发包人的其他原因；(7)发包人直接发包的专业工程项目自身的工作延误。14.13条约定：合同履行过程中出现14.12条所述情况的，承包人应在签证事实发生或施工障碍消除后5日内向工程师提出顺延工期的申请并列举相关证据。承包人逾期提出的，视为承包人已放弃可能享有的工期顺延权利，承包人无权事后向发包人提出工期顺延申请。14.14条约定：承包人依据14.12条向工程师提出顺延工期申请的，发包人应在7天内签署审核意见，如确需顺延工期，以经发包人审核确认的工期顺延签证上所确定的天数为准。对承包人的工期顺延申请，发包人超过7天仍未将审核意见答复承包人的，视为发包人已接受承包人之要求。2016年4月30日，原告（承包人，乙方）与被告（发包人，甲方）签订《童梦天下项目A-1地块幕墙、铝合金门窗工程施工合同补充协议（一）》（下简称《补充协议（一）》），约定：甲、乙双方已于2015年12月2日签订《童梦天下项目A-1地块幕墙、铝合金门窗工程施工合同》（合同编号：TMTX-GC-2015-045,以下简称“原合同”）。为进一步明确双方权责，保障甲乙双方的权益，保证工程顺利进行，经甲、乙双方友好协商，在甲乙双方自愿以及完全清楚、理解“原合同”的基础上，按照《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国建筑法》以及广东省佛山市的有关规定，根据本工程的具体情况，签订本补充协议，作为对“原合同”的完善补充。一、关于《原合同》第二条之合同价款的部分条款内容的变更补充。1、甲乙双方一致确认，对《原合同》第二条之第3.1款变更如下：合同暂定含税总价为人民币14707031.63元。其中，幕墙工程之固定总价为：6031012.44元，经甲方确认的幕墙工程施工图及本补充协议附件之幕墙工程报价清单是确定该固定总价的依据；铝合金门窗工程之工程暂定总价为：8676019.19元,最终按乙方实际已完成并经甲方确认合格的工程量及本补充协议附件之铝合金门窗工程报价清单所确定的综合单价进行结算。2、甲乙双方一致确认，对《原合同》第二条之第3.2款变更如下：承包人以含税固定总价包干的形式承接幕墙工程，以含税综合单价包干的形式承接铝合金门门窗工程（综合单价详见附件一：童梦天下项目A-1地块幕墙、铝合金门窗工程工程量清单计价表）,综合单价不因材料设备、人工涨价等任何情况而调增。二、本补充协议与“原合同”不同之处，以本补充协议为准；除本补充协议所包含的内容变更以外，《原合同》其余条款不变，仍然按原合同约定执行。2016年3月22日，被告向原告出具《工程开工令》，确认涉案工程已经具备开工条件，开工日期为2016年3月28日。2016年5月12日至2017年6月22日期间，广州宏达工程顾问有限公司童梦天下建设工程项目监理组及佛山市莲塘房地产开发有限公司童梦天下项目工程部以原告违反工期节点或工程质量不合格为由对原告开出《工程检查处罚通知单》44份，要求对原告罚款合计508000元。2016年12月7日前，原告通过以下《工作联系单》向被告及监理单位提出工期顺延：1、2016年5月25日，原告以总包批荡未完全完成为由申请展示区工期顺延（007号《工作联系单》）。2、2016年10月24日，原告以10月19日因台风下大雨，10月21日下午因台风下雨总包全工地停电为由，申请工期顺延一天（015号工作联系单）。3、2016年10月25日，原告以被告支付2016年4-7月份支付工程进度款延误108天为由，申请工期相应顺延（016号工作联系单）。4、2016年11月2日，原告以土建2号楼3楼楼面未做好保护及钢管扣件不能提供原告使用，导致排栅搭设延误为由，申请对主入口钢构吊装相应顺延（018号工作联系单）。5、2016年11月18日，原告提出现场施工存在诸多问题影响工期，并提出被告尚未向原告支付2016年9月份进度款（019工作联系单）。6、2016年12月1日，原告以9栋东面消防车通道及B25-B26轴位置没有工作面、4栋西面通道口位置没有工作面、3栋南面看楼通道未拆除完成及被告尚未支付2016年10月份进度款为由，申请工期延误（021工作联系单）。另，2016年8月25日，原告向被告出具010号《工作联系单》，载明“我司已在7月31日按进度要求完成了童梦天下门窗、幕墙安装工程总产值约619万元（详见2016年7月份工程款申报清单）,截止2016年8月25日我司已经投入近800万元用于该项目的运作，而到目前为止贵司审批给我司的共有三批工程进度款总数为2458347.96元；现我司申报2016年7月份工程进度款，总申金额为4646951.44元（按已完成工程量的75%),扣减贵司前期审批工程款后此次应批款约218万元给我司，而贵司初审结果为不到84万元，与实际请款数相差太多，我司后续所订购的材料已经无法提货，为保证顺利进展，请甲方、监理给予确认并按实际完成工作量给予合理审批工程进度款，避免造成工期延误。”2016年12月7日后，原告通过以下《工作联系单》向被告及监理单位提出工期提出顺延：1、2016年12月8日，原告以涉案工地2016年12月8日1-4栋停电及工地大检查为由，申请工期顺延一天（027号工作联系单），监理单位在该份《工作联系单》上确认12月8日停电的事实。2、2016年12月26日，原告以被告未按约定的时间提供室内电梯使用，导致原告已经加工完成的窗扇不能进场安装为由，申请窗扇安装工期顺延（028号《工作联系单》）。3、原告分别于2016年12月30日、2017年1月7日以《工作联系单》的形式对2016年11月份的工程进度款进行催款（029号、031号《工作联系单》）。4、原告分别于2017年3月16日、4月28日、5月2日以《工作联系单》的形式对2017年2月份的工程进度款进行催款（032、033、034号《工作联系单》）。另，原告于2017年6月29日向被告出具038号《工作联系单》，对2017年3月份的工程进度款进行催款。上述《工作联系单》均已经送达被告及监理公司，除027号《工作联系单》外的其他《工作联系单》被告及监理公司均未进行答复。广州宏达工程顾问有限公司作为监理单位于2016年10月14日至2017年4月23日多次向原告出具《工作联系单》，载明现场施工进度缓慢、施工材料未及时进场、施工材料进场后未及时安装等，并对原告施工的幕墙及铝窗安装进度进行催促。被告作为建设单位亦在2016年9月5日至2017年6月22日期间，多次通过《对外工作联系函》的形式载明施工现场存在材料进场不及时、材料进场后未及时进行安装、施工人数不足等导致工期延误的问题，要求原告加快工程进度。2017年4月27日，被告向原告出具《对外工作联系单》（编号：XM-W-TMTX-2017043）,以9#楼9-1交9-G轴位置需要在验收后将其功能由原来的阳台改为卫生间为由，要求原告务必于5月15日前定好相关材料，在验收后进行安装。2017年5月2日，原告向被告出具《工作联系单》（编号：TMTX-YY-2017-035）对上述联系单进行答复，以加工厂没有多余材料无法按被告提出时间备材为由，要求被告另找其他单位施工。被告在该《工作联系单》上载明将另外委托其他单位施工。2017年8月9日，原告向被告出具《工程延期申请表》，以总承包没有及时提供工作面、进度款延期支付、9月份工地突发事件、主入口让出工作面园林施工、人货梯拆除、室内电梯无法使用等原因申请工程延期至2017年7月15日。被告针对原告的该份《工程延期申请表》，回复意见如下：“一.……粤源于2017年8月9日才提出延期申请，已违反合同的相关的定，属于无效申请。……二、对粤源所提5项延误事项，我们按各事项发生的时间先后顺序叙述如下：①第3项塔吊事件属实，因事故停工开始时间为2016年9月18日，复工日期为2016年10月8日，影响20天。②第2项进度款延期支付，按合同4.5条“发包人未能按工期节点支付工程进度款或延迟支付工程进度款项，工期将给予相应顺延”，合同4.6条“承包人在申请任一款款项前3天，应向发包人提供工程所在地等额合法有效的建安发票，否则，发包人有权顺延付款”，合同4.7条“承包人月工程进度未能满足工程进度计划安排的，发包人有权顺延工程款项的支付，直至承包人完成整改”。根据我司工程款付款记录，截至2016年12月30日之前因我司延迟付款可给予37天延期(已扣除与第3项塔吊事故影响重叠的8天）。③第4项主入口让出工作面给园林施工时间发生在2017年4月中旬，属于粤源自身严重拖延工期所致，不予顺延。④第5项人货梯拆除开始时间为2016年10月25日，人货梯只影响垂直运输，并不影响其工作面，因粤源进度安排原因导致工期延误不予顺延。⑤第1项总承包单位没有及时提供工作面属实，总包提供工作面时间为2016年12月20日，同意延期9.5天，工期顺延至2016年12月30日。因第2-4项累计工期顺延至2016年12月4日，故整体工期予以顺延至2016年12月30日。三.粤源本次所提交的《工程延期申请表》其落款时间为2017年8月9日，项目部落款时间为9月20日，而运营管理中心迟至10月30日才签署意见。延期申请附件中，有六份粤源发给我方的联系单，内容涉及进度款延误支付与工期延误问题，项目部一直未进行回复，联系单编号如下：TMTX-YY-2016-029(2016年12月30日签收）、TMTX-YY-2017-031(2017年1月10日签收）、TMTX-YY-2017-032(2017年3月16日签收）、TMTX-YY-2017-033(2017年4月28日签收）、TMTX-YY-2017-034(2017年5月3日签收）、TMTX-YY-2017-036(2017年5月26日签收）。（合同通用条款约定“对承包人的工期顺延申请，发包人超过7天仍未将审核意见答复承包人的，视为发包人已接受承包人之要求”）。建议老板对相关部门屡屡不及时回复乙方单位的情形提出警告或处罚。四.关于粤源公司本次延期申请，如严格按合同约定申请时效，应不予延期。如同意其上述我们建议可接受的延期申请项，其实际应竣工日期顺延到了2016年12月30日，其实际延期天数为83天。”庭审中，原、被告一致确认原告所施工的童梦天下项目A-1地块幕墙、铝合金门窗工程的结算价为15236898.08元。被告已向原告支付工程款12145823.77元，尚需支付工程款3091074.31元。另查明：1、原告于2017年7月15日对其施工的幕墙工程向监理单位广州宏达工程顾问有限公司提交《建筑工程中间质量验收申请表》及《工程竣工报验单》。原、被告及总包单位中天建设集团有限公司、监理单位广州宏达工程顾问有限公司等于2017年7月18日签署《幕墙子分部工程质量验收纪要》、《幕墙子分部工程质量验收记录》、及《门窗子分部工程质量验收纪要》、《门窗子分部工程质量验收记录》，对原告所施工的幕墙及门窗工程进行验收。2、童梦天下创新基地1#-9#楼及地下室工程于2017年7月26日取得《建筑工程竣工验收报告》，并于2017年8月2日取得《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》，被告作为建设单位于2017年7月19日在竣工验收意见栏明确载明“完成了设计和合同内容，质量验收符合要求，同意验收。”本院认为：本案为建设工程施工合同纠纷，原告与被告签订的《施工合同》及《补充协议（一）》系双方当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，应受法律保护，双方均应按照协议约定全面善意履行各自的义务。一、关于原告主张的工程余款本案中，原、被告一致确认原告所施工的童梦天下项目A-1地块幕墙、铝合金门窗工程的结算价为15236898.08元，被告已向原告支付工程款12145823.77元，尚应向原告支付工程余款为3091074.31元，原告主张超出部分，本院不予支持。涉案工程已于2017年7月26日竣工验收，又因原告未举证证明工程余款的支付已符合《施工合同》第二条4.3、4.4款的约定，本院确定该剩余款项的应付日期为原告起诉之日，也即2019年10月10日。被告抗辩付款条件尚未成就，缺乏依据，本院对其抗辩意见不予采纳。二、关于被告主张的工程逾期违约金计算逾期完工违约金，首先应明确涉案工程的开工日期与完工日期。第一，关于开工日期：根据原、被告签订的《施工合同》第四条12.1关于工期的约定可知，涉案工程的开工日期以发包人下达的开工令为准。本案中，被告作为发包人下达的开工令明确载明涉案工程的开工日期为2016年3月28日，本院据此认定涉案工程的开工日期为2016年3月28日。原告主张开工日期应以《幕墙子分部工程开工申请报告》中载明的申请开工日期2016年12月7日为准，本院经审查认为，根据原、被告往来的函件可知，原告在2016年12月7日前已经实际进场施工，故该《开工申请报告》所载明的开工日期明显与事实不符，被告抗辩该《开工申请报告》是为了便于办理工程竣工验收而根据合同约定的工期进行倒签所制作的文件，符合常理，本院对被告的抗辩意见予以采纳。第二，关于完工日期：本案中，原告主张涉案工程已于2017年7月15日之前完工，被告则抗辩涉案工程的完工日期为2018年6月12日。本院经审查认为，原告于2017年7月15日向监理单位申请对涉案工程进行验收，并于2017年7月18日取得幕墙及门窗工程验收纪要及验收记录，该验收资料有被告及监理公司盖章确认，且涉案工程已于2017年7月26日通过相关政府部分的联合验收，取得《建筑工程竣工验收报告》，本院确定涉案工程的完工日期为2017年7月15日。原告抗辩2017年10月20日的《工程竣工初验情况通知书》及2018年6月12日的《工程初验复检记录表》系工程保修期内进行修复所签署的材料，本院对其主张予以采纳。根据《施工合同》第四条13.1、13.2关于工期的约定可知，幕墙工程的约定工期为190个日历天，铝合金门窗工程的约定工期为180个日历天。又根据被告出具的2016164号《对外工作联系单》可知，原、被告双方于2016年12月7日前经协商一致将涉案工程的完工日期变更至2016年12月30日。也即，原、被告双方经协商一致对2016年12月7日前发生工期延误的事由进行统一分析后一致重新确定涉案工程的完工日期为2016年12月30日。如前文所述，涉案工程的实际完工日期为2017年7月15日，超出双方确认的完工日期196天，就该超出部分，本院将结合2016年12月7日后双方的往来文件分析延误原因：从原告提出的延期事由来看：1、根据2016年12月8日原告出具的027号《工作联系单》所载，涉案工地2016年12月8日1-4栋停电，监理单位亦在该《工作联系单》上对12月4日停电的事实确认，根据《施工合同》通用条款14.12条的约定，非承包人原因停电造成停工累计超过8小时的，工期顺延。原告以12月4日停电为由申请工期顺延一天，合法有据。2、原告2016年12月26日向被告发送的028号《工作联系单》载明因被告未能在12月10日前提供给室内电梯使用导致窗扇不能进场安装，故申请工期顺延，被告对此未进行答复，应视为对该工期顺延申请的认可。3、根据原告出具的029、031、032、033、034、038《工作联系单》可知，被告在2017年1月7日尚未足额支付2016年11月工程进度款，2017年5月2日尚未支付2017年2月工程进度款，2017年6月29日尚未支付2017年3月份工程进度款，上述《工作联系单》均已经送达被告及监理公司，如被告认为已经按照约定支付上述期间的工程进度款，应进行举证，但被告未提供相关证据，亦未对原告的上述《工作联系单》进行回复，应视为对逾期付款行为的确认。也即被告在2016年12月7日之后仍然存在未按期支付工程进度款的情形，对材料进场及工人工资的及时发放造成影响，必然导致工期延误。从被告提出的延误事由来看：根据被告及监理单位2016年12月7日后向原告出具的《对外工作联系单》及《工作联系单》可知，施工现场存在施工人数不足、施工材料进场不及时、施工材料进场后未及时安装、未按双方确定的节点完成施工任务等问题，在一定程度上造成工期延误。另，被告抗辩原告2017年8月9日出具的《工程延期申请表》超出合同约定的工程延期申请节点，按合同约定，视为工期不受影响。根据本院查明的事实可知，原告在2017年8月9日前已经多次通过《工作联系单》的形式对《工程延期申请表》中载明的五项延误事由向被告提出工期延期申请，故被告抗辩意见不成立，本院不予采纳。综合以上分析，本院确定就涉案工程2016年12月30日之后延误的工期196天，原、被告各有过错，其中被告作为建设单位，未按进度向原告支付工程进度款，导致原告在材料款及人工支付等方面均受影响，从而产生材料进场不及时、现场施工人数不足等因素，是导致涉案工程工期延误的主要原因；原告作为施工方，施工过程中存在材料进场后未及时进行安装、未按承诺节点完成施工任务等问题，在一定程度上影响工程进度，是导致涉案工程工期延误的次要原因。根据前文的具体分析，本院确定原告应对工期延误承担20%的责任。根据《施工合同》第四条第14点的约定，原告应承担的误期违约金为288257.82元（14707031.63元×万分之五×196天×20%），被告主张超出部分，本院不予支持。三、关于被告主张的工程罚款首先，根据《行政处罚法》第8条的规定，罚款属于行政处罚的一个种类，因此，有权作出罚款的机关只能是行政执法部门，并且，《行政处罚法》还对有权作出罚款处罚的机关及其罚款的限额和罚款的作出程序等进行了严格的规定，因此，不仅是行政执法部门不能随意罚款，作为平等关系的合同一方的业主，更不能随意对施工企业进行罚款。在建设工程施工合同中，发包方不具有行政执法部门的职能，无权对承包方进行罚款。其次，本案中，被告提交的44份《工程检查处罚通知单》均系监理公司或被告单方出具，未经原告确认，也即双方未就罚款的事实及处罚的金额达成一致，被告仅凭其单方作出的处罚决定要求对原告进行罚款缺乏依据。此外，综合被告提交的44份《工程检查处罚通知单》的内容可知，均基于工期及工程质量，如涉案工程确因原告导致工期延误，被告完全可以根据《施工合同》的约定要求原告承担逾期完工的违约责任，而对此被告已经提出主张，本院不再重复审查；至于工程质量问题，施工期间的质量可以要求原告进行纠正，完工后的质量在质保期内亦可要求原告保修等措施进行救济。综上，本院对被告主张的罚款不予支持。四、关于原告主张的工程款利息根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条的规定，利息从应付工程价款之日计付。如前文所涉，被告尚欠工程余款3091074.31元的应付之日为2019年10月10日，故原告有权自2019年10月10日起计算利息。原告主张超出部分，本院不予支持。至于利息的支付标准，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条的规定，原告有权主张按中国人民银行同期同类贷款利率计算利息，因自2019年8月20日起，中国人民银行已经授权全国银行间同业拆借中心于每月20日（遇节假日顺延）9时30分公布贷款市场报价利率（LPR），中国人民银行贷款基准利率这一标准已经取消，因此，本院确定利息计算标准为全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率。综上，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告佛山市莲塘房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内，向原告深圳粤源建设有限责任公司支付工程余款3091074.31元及利息（以工程余款为本金，自2019年10月10日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算利息至清偿之日止）；二、原告深圳粤源建设有限责任公司于本判决生效之日起十日内，向被告佛山市莲塘房地产开发有限公司支付逾期完工违约金288257.82元；三、驳回原告深圳粤源建设有限责任公司的其他诉讼请求；四、驳回被告佛山市莲塘房地产开发有限公司的其他反诉请求。如本判决确定的付款义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案适用简易程序，本诉受理费减半收取17236元，财产保全费5000元，合计22236元，由原告深圳粤源建设有限责任公司负担3500元，被告佛山市莲塘房地产开发有限公司负担18736元。本案反诉受理费20992元，由原告深圳粤源建设有限责任公司负担2000元，被告佛山市莲塘房地产开发有限公司负担18992元。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审判员 肖 华二〇二〇年三月十三日书记员 廖凯锐