广东省茂名市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）粤09民特7号申请人：富利建设集团有限公司，住所地：广东省广州市海珠区阅江中路**保利国际广场北塔**01-06，统一社会信用代码91440********7857P。法定代表人：周康，董事长。委托诉讼代理人：苏婉琪，广东广信君达律师事务所律师。委托诉讼代理人：邱艳玲，广东广信君达律师事务所实习人员。被申请人：张湘水，男，1958年7月10日出生，苗族，住湖南省麻阳苗族自治县*********，公民身份号码433************218。委托诉讼代理人：吴燕平，茂名市公职律师事务所律师。委托诉讼代理人：黄燕，茂名市公职律师事务所律师。申请人富利建设集团有限公司（以下简称富利公司）与被申请人张湘水申请撤销仲裁裁决一案，本院立案后进行了审查。现已审查终结。富利公司申请请求：一、撤销茂名市劳动人事争议仲裁委员会于2019年5月24日作出的茂劳人仲案终字[2019]105号仲裁裁决（以下简称仲裁裁决）；二、本案诉讼费用由张湘水负担。事实和理由：一、张湘水隐瞒了足以影响公正裁决的证据。2017年，富利公司作为施工承包单位，根据《广东省人力资源和社会保障厅广东省住房和城乡建设厅广东省地方税务局广东省安全生产监督管理局广东省总工会关于进一步做好我省建筑业工伤保险工作的实施意见》《茂名市建筑业工伤保险工作实施方案》的有关规定，已为张湘水所提供劳动的茂名保利海湾城一期工程项目购买了建设项目工伤保险。2019年1月，张湘水向广东茂名滨海新区人力资源和社会保障局申请核发一次性伤残补助金。根据广东茂名滨海新区社会保险基金管理中心出具的《职工工伤保险待遇支付清单》记载，张湘水己领取工伤保险基金支付的一次性伤残补助金35840元。张湘水在劳动争议仲裁申请书及仲裁审理过程中声称富利公司未为其依法缴纳工伤保险费，与事实不符。张湘水隐瞒了富利公司己为其依法缴纳工伤保险费及其已从工伤保险基金中领取了一次性伤残补助金的证据，导致仲裁裁决错误将本应由工伤保险基金承担的一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、医疗费、伙食补助费等费用裁决由富利公司承担。二、仲裁裁决不属终局裁决。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条“下列劳动争议，除本法另有规定的外，仲裁裁决为终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力：（一）追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议；（二）因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议”第一项和根据《广东省高级人民法院广东省劳动争议仲裁委员会关于适用〈劳动争议调解仲裁法〉〈劳动合同法〉若干问题的指导意见》（粤高法发[2008]13号）第九条“《劳动争议调解仲裁法》第四十七条应作如下理解：（一）劳动者追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿金或赔偿金，其仲裁请求涉及数项，分项计算数额不超过当地最低工资标准十二个月金额的，仲裁裁决为终局裁决；（二）劳动者要求按国家法定标准执行工作时间、享受休息休假的争议，以及劳动者与用人单位发生本意见第二条规定的社会保险争议，仲裁裁决为终局裁决。申请人的仲裁请求同时涉及仲裁终局裁决和非终局裁决事项的，劳动争议仲裁委员会应分别就仲裁终局裁决与非终局裁决事项作出裁决”第一款第一项及根据茂名市人民政府于2018年7月9日发布的《茂名市人民政府关于调整我市企业职工最低工资标准的通知》中关于自2018年7月1日起“全市企业职工月最低工资标准由原1210元/月调整为1410元/月”的规定，茂名市最低工资标准十二个月的总额为16920元（1410元/月×12月）。张湘水提起劳动仲裁请求的赔偿金额及仲裁裁决所裁决的富利公司应当支付的一次性伤残补助金超过了上述总额。仲裁裁决不符合《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七规定的终局裁决的情形。张湘水辩称：一、富利公司提交的已依法缴纳工伤保险费的证据并非由张湘水持有且张湘水对此不知情。富利公司未举证证实张湘水故意隐瞒足以影响公正裁决的证据，富利公司应承担举证不能的后果。二、仲裁裁决已载明裁决属终局裁决。根据《广东省高级人民法院广东省劳动人事争议仲裁委员会关于审理劳动人事争议案件若干问题的座谈会纪要》（粤高法[2012]284号）第38条“劳动人事仲裁机构作出的裁决书应当载明该裁决是否属于终局裁决。劳动人事仲裁机构作出的裁决书已载明该裁决是否属于终局裁决，当事人在诉讼中又对有关终局裁决、非终局裁决的认定提出异议的，人民法院不予审查”第二款的规定，富利公司关于仲裁裁决不属终局裁决故应撤销仲裁裁决的主张不属于法定审查范围。根据《广东省高级人民法院广东省劳动争议仲裁委员会关于适用〈劳动争议调解仲裁法〉〈劳动合同法〉若干问题的指导意见》（粤高法发[2008]13号）第二条“下列争议，应作为劳动争议处理：（一）劳动者与用人单位因养老保险缴费年限发生的争议；（二）劳动者以用人单位未为其缴纳社会保险费导致其损失为由，要求用人单位支付工伤、失业、生育、医疗待遇和赔偿金的；（三）劳动者以用人单位降低其缴纳社会保险费的工资标准导致其损失为由，要求用人单位承担工伤待遇损失的”第二项、第九条第一款第二项的规定，张湘水以富利公司未为其缴纳社会保险费导致其损失为由要求富利公司支付工伤待遇和赔偿金，属于《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条第二项所规定的情形，不受该条第一项的限制。三、张湘水提交的仲裁申请书已载明其因富利公司未为其购买社保而请求富利公司支付工伤保险待遇，且富利公司在仲裁阶段已经收到张湘水的仲裁申请书，但富利公司却未提交答辩状和证据对此予以反驳，也未到庭说明情况，因此，富利公司放弃了对张湘水提出请求或抗辩的权利，应视同其承认张湘水提出的请求。富利公司在仲裁阶段放弃抗辩，却在仲裁裁决之后提出撤销仲裁裁决的申请，浪费司法资源。富利公司围绕其请求，提交了十三组材料及举证观点如下：第一组，仲裁裁决书1份，记载查明富利公司员工张湘水在工作中受伤构成工伤、劳动功能障碍等级为拾级、富利公司未为张湘水参加社会工伤保险等事实，认为富利公司应支付张湘水的工伤保险待遇等费用；裁决结果为：一、张湘水与富利公司解除劳动关系；二、富利公司支付张湘水工伤治疗医疗费用139.5元；三、富利公司支付张湘水停工留薪期工资10240元；四、富利公司支付张湘水一次性伤残补助金35840元；五、富利公司支付张湘水一次性工伤医疗补助金5120元；六、以上款项合计51339.5元，富利公司应在本裁定书生效之日起5日内一次性支付给张湘水；七、驳回张湘水其他仲裁请求。仲裁裁决载明本仲裁裁决为终局裁决。富利公司据此主张张湘水隐瞒了足以影响公正裁决的证据，仲裁裁决适用法律错误。第二组有4份。第1份是加盖有茂名市滨海新区地方税务局电城办税服务厅业务专用章且录入日期为2017年2月17日的《广东省建筑业施工项目参加工伤保险登记表》，主要记载缴费单位为广州富利建筑安装工程有限公司、工程（项目）名称为保利海湾城一期，计划开工日期为2017年2月1日，计划竣工日期为2019年1月22日，参保情况中的缴费金额为65485.13元等。第2份是对应第1份的加盖有茂名市滨海新区地方税务局征税专用章的《税收缴款书（税务收现专用）》，主要记载纳税人名称为广州富利建筑安装工程有限公司，税种为社会保险基金，品目名称为工伤保险单位，实缴金额为65485.13元等。第3份是加盖有茂名市滨海新区地方税务局电城办税服务厅业务专用章且录入日期为2017年11月17日的《广东省建筑业施工项目参加工伤保险登记表》，主要记载缴费单位为广州富利建筑安装工程有限公司、工程（项目）名称为保利海湾城一期，计划开工日期为2017年11月1日，计划竣工日期为2019年11月1日，参保情况中的缴费金额为121979元等。第4份是对应第3份的加盖有茂名市滨海新区地方税务局征税专用章的《税收缴款书（税务收现专用）》，主要记载纳税人名称为广州富利建筑安装工程有限公司，税种为社会保险基金，品目名称为工伤保险单位，实缴金额为121978.93元等。第三组，加盖有广东茂名滨海新区社会保险基金管理中心医保业务专用章且审批日期为2019年6月11日的《职工工伤保险待遇支付清单》，主要记载补偿一次性残疾补助金35840元给富利公司职工张湘水；一式三份，市社会保险基金管理局医保科、财务科及职工单位各一份。富利公司据第二组和第三组材料主张富利公司已依法缴纳工伤保险费、张湘水已领取一次性伤残补助金、张湘水故意隐瞒已领取一次性伤残补助金的证据致仲裁裁决认定事实及裁决错误。第四组，《茂名市人民政府关于调整我市企业职工最低工资标准的通知》，主要记载自2018年7月1日起茂名市企业职工月最低工资标准为1410元。富利公司据此主张仲裁裁决中裁决富利公司支付给张湘水的一次性伤残补助金的金额超过了茂名市最低工资标准十二个月工资的总额，仲裁裁决不属于终局裁决。第五组，《一次性伤残补助金核发》指南，记载了一次性伤残补助金核发的办理指南。第六组，张湘水申请工伤认定的《工伤认定申请表》，主要记载了张湘水于2018年9月1日提请工伤认定申请、富利公司于2018年9月27日加盖公章、茂名市电白区人力资源和社会保障局于2018年9月28日同意受理的事实。第七组，茂名市电白区人力资源和社会保障局于2018年10月24日作出的电人社工认字[2018]89号《认定工伤决定书》，记载认定张湘水属工伤。第八组，茂名市劳动能力鉴定委员会于2018年12月29日作出的茂劳鉴初字2018年113号《初次鉴定（确认）结论书》，记载鉴定张湘水劳动功能障碍等级为拾级。第九组，加盖有广东茂名滨海新区社会保险基金管理中心医保业务专用章且审批日期为2019年3月8日的《职工工伤保险待遇支付清单》，主要记载补偿一次性残疾补助金35840元给富利公司职工张湘水；一式三份，市社会保险基金管理局医保科、财务科及职工单位各一份。第十组，张湘水身份证复印件及张湘水用于领取工伤保险待遇的银行卡复印件。富利公司据上述第五组至第十组材料主张张湘水已申请核发一次性伤残补助金35840元且广东茂名滨海新区社会保险基金管理中心已受理并审核通过。第十一组，落款时间为2019年4月25日的劳动仲裁申请书，主要记载张湘水申请劳动仲裁。第十二组，张湘水申请劳动仲裁时提交的证据清单，主要记载张湘水提交的证据目录。目录表中未记载张湘水提交《广东省建筑业施工项目参加工伤保险登记表》《职工工伤保险待遇支付清单》。富利公司据上述第十一组和第十二组材料主张张湘水申请劳动仲裁时未提交《广东省建筑业施工项目参加工伤保险登记表》《职工工伤保险待遇支付清单》等材料，故意隐瞒富利公司已为其依法缴纳工伤保险费及其已申领一次性伤残补助金的证据，影响了公正裁决，仲裁裁决应撤销。第十三组，富利公司的《企业信用信息公示报告》，主要记载广州富利建筑安装工程有限公司于2017年12月19日变更为富利公司。富利公司据此主张《广东省建筑业施工项目参加工伤保险登记表》中记载的广州富利建筑安装工程有限公司已于2017年12月19日更名为富利公司。张湘水对富利公司提交的上述材料的质证意见如下：对第一组材料的证据三性无异议，对富利公司所主张的证明的事实有异议；仲裁裁决适用法律正确，依法应予以维持。对第二组材料的真实性、合法性予以认可，该材料证明富利公司依法缴纳了工伤保险费，但该材料只有富利公司持有，张湘水不知情，不能证明张湘水持有该材料并故意隐瞒该材料。对第三组材料的真实性、合法性予以认可，该材料注明一式三份，市社会保险基金管理局医保科、财务科及职工单位各一份，且无证据证实张湘水签收该材料，故张湘水不持有该材料。对第四组材料的真实性、合法性予以认可，对关联性有异议，本案中的仲裁裁决作为终局裁决并不受十二个月最低工资标准总额的限制。对第五组至第十材料的真实性、合法性予以认可，但上述材料不能证明张湘水向广东茂名滨海新区社会保险基金管理中心申请核发一次性伤残补助金；富利公司称其公司要对张湘水进行赔偿而要求张湘水提交了身份证和银行卡复印件给富利公司而不是由张湘水提交上述复印件给社会保险基金管理中心，也没有证据证实张湘水提交上述复印件给社会保险基金管理中心。对第十一组和第十二组材料的证据三性均无异议，但对富利公司所主张的证明的事实有异议；富利公司在仲裁阶段已知张湘水是因富利公司未依法缴纳社会保险费才申请劳动仲裁，但富利公司却既未提交答辩状和证据进行反驳，也不到庭说明情况，应视为富利公司放弃了抗辩权，视同其承认了张湘水在仲裁阶段提出的请求。对第十三组材料的证据三性无异议。张湘水未举证以供质证。经审查查明：茂名市劳动人事争议仲裁委员会于2019年5月24日作出的仲裁裁决记载，经合法通知，富利公司无正当理由拒不到庭且在答辩期内未提交答辩状及证据。仲裁裁决查明，张湘水是富利公司承建的保利海湾城一期项目部木工，双方未签订书面劳动合同，富利公司未为张湘水参加社会保险。2018年7月13日15时许，张湘水在保利海湾城一期项目工地操作手磨机工作，不慎被手磨机割伤右手后被送至广东省电自盐场医院治疗，伤情经诊断为右食指指甲裂伤，治疗期间医疗费用为139.5元。2018年10月24日，茂名市电白区人力资源和社会保障局作出电人社工认字[2018]89号《认定工伤决定书》，认定张湘水属工伤。2018年12月29日，茂名市劳动能力鉴定委员会作出茂劳鉴初字2018年113号《初次鉴定（确认）结论书》，鉴定张湘水劳动功能障碍等级为拾级。2019年3月7日，茂名市劳动能力鉴定委员会作出茂劳鉴初字2019年117号《初次鉴定（确认）结论书》，确认张湘水的停工留薪期为2018年7月13日至2018年9月13日。2018年6月22日公布的《关于公布2018年社会保险年度企业职工基本养老保险缴费基数的通知》（粤人社发[2018]107号）规定，茂名市2017年城镇非私营单位在岗职工月平均工资是5120元。张湘水于2018年7月10日已达到法定退休年龄。仲裁裁决认为，张湘水是富利公司的职工且在工作期间受伤并认定为工伤，理应获得工伤保险待遇。富利公司未为张湘水参加社会工伤保险，依照《广东省工伤保险条例》第四十三条“职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付工伤保险待遇，工伤职工或者其近亲属可以提出先行支付的申请，经审核符合规定的，从工伤保险基金中先行支付工伤保险待遇项目中应当由工伤保险基金支付的项目。从工伤保险基金中先行支付的工伤保险待遇应当由用人单位偿还。用人单位不偿还的，由社会保险经办机构依法向用人单位追偿”、第五十七条“用人单位依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加或者未按时缴纳工伤保险费，职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准向职工支付费用。用人单位按照规定补缴应当缴纳的工伤保险费和滞纳金后，由工伤保险基金和用人单位按照本条例的规定支付新发生的费用”的规定，富利公司应支付张湘水全部工伤待遇和相关费用。张湘水受伤后在广东省电白盐场医院治疗期间的医疗费用为139.5元，张湘水主张富利公司支付医疗费139.6元，超出部分不予支持。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、《广东省工资支付条例》第四十八条的规定，工资支付凭证属于用人单位保管的资料，应当由富利公司举证证明张湘水每月实际工资收入情况，富利公司未提供张湘水的工资支付凭证，应当承担举证不利的后果；张湘水主张其月平均工资为9000元但未能提供证据佐证，其主张不予采信。因双方都不能对工资数额举证，张湘水的工资参照茂名市2017年度在岗职工月平均工资5120元。茂名市劳动能力鉴定委员会确定张湘水的停工留薪期为2018年7月13日至2018年9月13日，依照《广东省工伤保险条例》第二十六条第一款的规定，富利公司应支付张湘水停工留薪期工资10240元（5120元/月×2月），张湘水主张停工留薪期工资18900元，超出部分，不予支持。张湘水与富利公司没有订立书面劳动合同，张湘水出院后没有回到富利公司上班提供劳动，现张湘水请求仲裁与富利公司终止劳动关系和终结工伤保险关系，因此，张湘水要求富利公司支付一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、住院期间伙食补助费、住院期间护理费的主张，予以支持。张湘水功能障碍等级被评为拾级，依照《广东省工伤保险条例》第三十四条的规定，富利公司应支付给张湘水标准为7个月本人工资的一次性伤残补助金35840元（5120元/月×7月）、标准为1个月本人工资的一次性工伤医疗补助金5120元，张湘水请求超出部分，不予支持。张湘水于2018年7月10日已满60周岁达到法定退休年龄，于2018年7月13日受伤，已不符合领取一次性伤残就业补助金的条件，张湘水主张富利公司支付一次性伤残就业补助金36000元，不予支持。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条，《广东省工资支付条例》第四十八条，《广东省工伤保险条例》第二十六条一款、第三十四条、第四十三条、第五十七条规定，裁决：一、张湘水与富利公司解除劳动关系；二、富利公司支付张湘水工伤治疗医疗费用139.5元；三、富利公司支付张湘水停工留薪期工资10240元；四、富利公司支付张湘水一次性伤残补助金35840元；五、富利公司支付张湘水一次性工伤医疗补助金5120元；六、以上款项合计51339.5元，富利公司应在本裁定书生效之日起5日内一次性支付给张湘水；七、驳回张湘水其他仲裁请求。仲裁裁决记载，本仲裁裁决为终局裁决。实际上，富利公司已为张湘水等员工依法缴纳了工伤保险费；广东茂名滨海新区社会保险基金管理中心已为张湘水办理了支付工伤保险中一次性伤残补助金35840元的手续。张湘水一方在本院于2019年8月21日开庭的庭审中确认其确实于2019年3月26日收到一笔金额为35840元的款项，但当时短信仅提示有存款收入，未提示存款收入为一次性伤残补助金，其亦不知该款项是一次性伤残补助金；不能当庭提交当时的短信的具体内容；不清楚短信具体内容中是否载明发来短信的单位或个人。直至目前止，张湘水仍未提交当时的短信截图或内容以证实短信是否载明汇出款机构名称及是否告知该款属于一次性伤残补助金。广州富利建筑安装工程有限公司于2017年12月19日变更为富利公司。上述事实，有富利公司提交的材料、本院庭审笔录证实，本院予以确认。本院认为：本案应当围绕仲裁裁决是否存在《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条“用人单位有证据证明本法第四十七条规定的仲裁裁决有下列情形之一，可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）适用法律、法规确有错误的；（二）劳动争议仲裁委员会无管辖权的；（三）违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。仲裁裁决被人民法院裁定撤销的，当事人可以自收到裁定书之日起十五日内就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼”第一款规定的情形进行审查。仲裁裁决已载明该仲裁裁决为终局裁决。依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第二条“仲裁裁决的类型以仲裁裁决书确定为准。仲裁裁决书未载明该裁决为终局裁决或非终局裁决，用人单位不服该仲裁裁决向基层人民法院提起诉讼的，应当按照以下情形分别处理：（一）经审查认为该仲裁裁决为非终局裁决的，基层人民法院应予受理；（二）经审查认为该仲裁裁决为终局裁决的，基层人民法院不予受理，但应告知用人单位可以自收到不予受理裁定书之日起三十日内向劳动人事争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销该仲裁裁决；已经受理的，裁定驳回起诉”第一款及根据《广东省高级人民法院广东省劳动人事争议仲裁委员会关于审理劳动人事争议案件若干问题的座谈会纪要》（粤高法[2012]284号）第38条第二款的规定，富利公司主张仲裁裁决不属终局裁决的观点及一应理由无理，本院不予支持。富利公司提交的材料真实合法且与待证事实相关联，予以采信为证据；该证据综合证实了富利公司已为张湘水依法缴纳了工伤保险费，广东茂名滨海新区社会保险基金管理中心已为张湘水办理了支付工伤保险中一次性伤残补助金35840元手续等事实。张湘水已于2019年3月26日收到35840元及有短信提示其存款收入的事实，有张湘水在本院庭审中的陈述证实，本院予以确认；张湘水在劳动仲裁期间负有将证明上述事实的证据提交给茂名市劳动人事争议仲裁委员会的义务，但张湘水未尽此义务，据此可认定其隐瞒了足以影响公正裁决的证据。在张湘水隐瞒了足以影响公正裁决的证据的情况下，仲裁裁决错误认定富利公司未为张湘水依法缴纳工伤保险费，并由此导致仲裁裁决错误适用法规《广东省工伤保险条例》（2011年修订）第四十三条和第五十七条。综上所述，仲裁裁决存在张湘水隐瞒了足以影响公正裁决的证据的情形及存在适用法规确有错误的情形，仲裁裁决应予撤销。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条第一款第一项及第五项、第二款、第三款，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第十六条的规定，裁定如下：撤销茂名市劳动人事争议仲裁委员会于2019年5月24日作出的茂劳人仲案终字[2019]105号仲裁裁决。申请费400元，由张湘水负担。富利建设集团有限公司已预交申请费400元，由张湘水在本裁定发生法律效力之日起七日内迳付给富利建设集团有限公司，本院不另行收退。当事人可自收到本裁定书之日起十五日内就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。本裁定为终审裁定。审 判 长  张国栋审 判 员  徐金信代理审判员  王舟宇二〇二〇年三月二十日书 记 员  庞亚文书 记 员  冯月华