天津市静海区人民法院民 事 判 决 书（2019）津0118民初859号原告：中广核环投资产管理（北京）有限公司，住所北京市西城区。法定代表人：孙国强，董事长。委托诉讼代理人：李珍，北京大成律师事务所律师。被告：天津市静海县天紫阳光环保有限公司，住所天津市静海区。法定代表人：岳强，董事长。委托诉讼代理人：范志鑫，天津约途律师事务所律师。被告：天津市绿岛环保科技有限公司，住所天津市静海区。法定代表人：李晓晖，执行董事。委托诉讼代理人：范志鑫，天津约途律师事务所律师。被告：天津广合九禹固体废物处理有限公司，住所天津市静海区。法定代表人：郑怀曦，经理。委托诉讼代理人：朱坤慧，女，该公司监事。被告：中国建设银行股份有限公司天津开发分行，住所天津开发区。负责人：张晓红，行长。委托诉讼代理人：曹新江，国浩律师（天津）律师事务所律师。原告中广核环投资产管理（北京）有限公司（以下简称中广核环公司）诉被告天津市静海县天紫阳光环保有限公司（以下简称天紫阳光公司）、天津市绿岛环保科技有限公司（以下简称绿岛公司）、天津广合九禹固体废物处理有限公司（以下简称广合九禹公司）、中国建设银行股份有限公司天津开发分行（以下简称建设银行）委托合同纠纷一案，本院于2019年1月18日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告中广核环公司委托诉讼代理人李珍，被告天紫阳光公司委托诉讼代理人范志鑫、被告绿岛公司委托诉讼代理人范志鑫、被告广合九禹公司委托诉讼代理人朱坤慧、建设银行委托诉讼代理人曹新江到庭参加诉讼，本案现已审理终结。中广核环公司向本院提出诉讼请求：1、判令天紫阳光公司支付自2016年8月31日至2017年12月10日剩余项目受托管理报酬6680000元及相应违约金，违约金计算方式按照同期银行借款利率计算，暂计算至2019年1月15日为349911元。2019年1月15日至实际付清之日的违约金按加倍标准计算债务利息（即加倍部分债务利息=债务人尚未清偿的生效法律文书确定的除一般债务利息之外的金钱债务X日万分之一点七五X延迟履行期间，即加倍部分的债务利息按照年化6.3875%的利率计算）；2、判令绿岛公司、建设银行对天紫阳光公司的上述债务承担无限连带保证责任；判令广合九禹公司对2017年5月1日至2017年12月10日受托管理费报酬及违约金承担无限连带保证责任；3、案件受理费由天紫阳光公司、绿岛公司、广合九禹公司、建设银行负担。事实和理由：2016年8月31日，中广核环公司与天紫阳光公司、绿岛公司、紫金山公司、建设银行签署《项目建设委托管理协议》，协议约定，第3-1条：委托方同意按照本协议约定的期限和条件委托中广核环公司全面负责项目的建设管理工作，受托方同意按照本协议约定受托管理项目建设工作。第9条：委托方同意，受托方于本协议项下获得的项目建设委托管理报仇为50万元/月，支付时间为每月25日前支付，相关方对此支付义务承担连带付款责任。委托方出现逾期支付的，受托方即可选择任一相关方要求支付本协议项下全部逾期未付的委托管理报仇，相关方在接到受托方要求付款的书面通知后5日内，完成有关款项支付工作。第13-1条：任何一方违反其在本协议项下的义务或承诺，或在本协议项下的陈述或保证不真实或被违背，即视为违反本协议，应对其他守约方承担违约责任。第14-2条：各方因履行本协议或本协议有关的纠纷均应当以友好协商的方式解决，如协商不成的，任何一方均可向合同签订地有管辖权的人民法院起诉。2017年5月1日天紫阳光公司与广合九禹公司签订《天津市静海县天紫阳光环保有限公司整体出租协议》，约定出租方将厂区、厂房、土地、生产设备、办公场所等整体交给承租方使用，其中第6条约定，租赁期间，租金总额为3亿元，承租方同意，租赁期的钱10年内将租金总额分10次支付完毕。之后，上述双方于2017年5月17日签订上述协议的《补充协议》，约定双方协商确定合作期限为自原协议生效之日起20年，本补充协议签订后60日内，双方按照租赁资产的市场租赁价格确定租金，租金支付时间安排同原协议。项目托管完成后，天紫阳光公司与广合九禹公司出具验收证明，明确2017年11月1日项目进入调试运行。经各方协商，委托管理期限于2017年12月10日结束，且现场管理服务经委托方验收结论为合格。2017年12月8日，天紫阳光公司和广合九禹公司向中广核环公司发出《通知》，确认截止到2017年12月10日，中广核环公司的项目托管工作完成，中广核环公司不再对项目负有管理责任，托管合同终止。托管期间，合同签署之日至2017年4月30日应支付的管理费，由天紫阳光公司和绿岛公司承担；2017年5月1日至2017年12月10日应支付的管理费，由项目资产整体租赁方广合九禹公司承担。中广核环公司收到通知后，于2017年12月9日回复已收到函件，且中广核环公司委托项目管理责任截止到2017年12月10日，同时不豁免原合同其他方付款责任。截止起诉之日，中广核环公司于2017年1月25日收到绿岛公司相关建设委托管理报酬980000元，剩余6680000元管理费（计算方法：管理费=管理天数x报酬，即2017年12月10日至2016年8月31日x500000元/月）未付。2018年1月5日，中广核环公司向天紫阳光公司发出《催款函》，表明受托项目已于2017年12月10日终止，中广核环公司已按协议约定履行完毕项目管理义务。要求天紫阳光公司按照合同约定，支付截止2017年12月10日剩余未付管理费6680000元。但截止起诉之日，天紫阳光公司仍未支付款项。中广核环公司认为其逾期付款，应支付违约金（违约金=本金X逾期天数X银行同期存款利率，及违约金=6680000元x2019年1月15日至2017年12月10日x4.75%/年）建设银行作为《项目建设委托管理协议》中的相关方，应对天紫阳光公司的上述债务承担连带责任。故诉至法院。天紫阳光公司辩称，1、中广核环公司并未按照合同约定履行项目建设管理义务，根据天紫阳光公司与中广核环公司及绿岛公司、天津紫金山环保产业投资有限公司、建设银行于2016年8月31日共同签订的项目建设委托管理协议，由天紫阳光公司委托中广核环公司负责静海天紫环保资源节约综合利用项目的建设管理工作，根据协议约定，中广核环公司应当履行的主要义务如下：合同第6-1、6-2、6-5、8-5、8-6、10-1-1条。在合同履行过程中，中广核环公司仅与项目的相关参建方进行了简单的协调沟通，而对于合同约定的其他义务其均未履行，另外在2017年4月30日以前，项目的建设工作停滞不前，并且至今仍未全部建成。不能达到设计标准。无法正常投产，中广核环公司的违约行为给天紫阳光公司造成了重大损失。因中广核环公司并未按照合同约定履行相关的管理义务，因此，天紫阳光公司认为中广核环公司应当对其在托管期间已经履行的义务进行举证。而不能简单的依据合同的约定确定委托管理报酬的数额，而应当以中广核环公司实际履行的义务由天紫阳光公司或其他相关方支付相应的管理报酬。天紫阳光公司已经支付了委托管理报酬超出原告履行的管理义务，天紫阳光公司保留反诉中广核环公司要求其返还已经支付的托管费用的权利。天紫阳光公司不存在欠付委托管理报酬的情形，中广核环公司诉请没有事实依据。2、天紫阳光公司认为项目建设委托管理协议显失公平，天紫阳光公司是因静海天紫环保资源节约综合利用项目而设立，该项目的关键技术即全资源化垃圾处理技术，由天紫阳光公司原法定代表人高卫华掌握，后因其涉嫌刑事犯罪，导致天紫阳光公司遭遇严重运营危机，项目建设工作停滞，故为项目能够顺利进行，天紫阳光公司特委托自称具有项目建设及运营管理经验及相关技术的中广核环公司对项目进行委托管理，同时中广核环公司承诺对项目进行投资，所以各方签订了项目建设委托管理协议。但合同签订后，在履行过程中，天紫阳光公司发现中广核环公司并不掌握相关技术及相关运营管理经验，且对项目未进行任何投资，因此天紫阳光公司认为委托管理协议中约定的管理报酬明显过高，显失公平。应当对该数额予以调整。3、天紫阳光公司认为2017年5月1日之后，即使发生了相关的委托管理费用，亦应当由广合九禹公司承担。2017年5月1日，天紫阳光公司与广合九禹公司签订了天津市静海县天紫阳光环保有限公司整体出租协议，其中约定由广合九禹公司对项目的厂区、厂房、土地、生产设备、办公场所等整体进行承租，对项目的建设管理及运营管理亦由广合九禹公司负责。在租赁期间，天紫阳光公司及股东不直接参与项目的直接经营管理，另外对于项目的建设管理及运营管理亦由广合九禹公司或由其委托原告进行，因此产生的费用应由其承担。故2017年5月1日之后，即使发生托管费用，也应由广合九禹公司承担。4、对于中广核环公司在诉状中陈述的验收证明及通知，天紫阳光公司均不予认可。其不能以此简单的表明中广核环公司完成托管义务，故，请求法院驳回中广核环公司全部诉请。绿岛公司辩称，不同意针对绿岛公司的全部诉请。理由同天紫阳光公司。补充意见：天紫阳光公司不欠付中广核环公司任何受托管理报酬，主债务不存在，担保债务即不存在。故，绿岛公司不应承担任何担保责任。绿岛公司作为国有企业，不可能支持没有事实依据及法律依据的款项，否则会造成国有资产流失。中广核环公司作为合同履行方，依据民事证据若干规定第五条，其应举证证明其履行了哪些项目建设管理工作，否则承担不利后果。另，项目建设管理工作于2017年5月1日已经由广合九禹公司负责，不再由天紫阳光公司负责，所以2017年5月1日后不发生受托管理报酬费用。最晚主债务于2017年4月25日到期，涉案委托管理协议未约定保证期间，依法保证期间届满日最晚为2017年10月24日，但中广核环公司一直未在保证期间内主张担保责任，据此，绿岛公司免除担保责任。委托管理协议8-9条约定了绿岛公司的担保范围仅限于受托管理报酬，未包含违约金、利息等其他费用，对此，不应支持相应的费用。本案未作出生效判决，中广核环公司关于2019年1月15日至实际付清之日的违约金按加倍标准计算债务利息依法不应予以支持。广合九禹公司辩称，《天津市静海县天紫阳光环保有限公司整体出租协议》无效，因为该协议生效的先决条件是出租方股东会同意双方签署本协议所做决议，但广合九禹公司至今没有收到出租方的股东会决议，出租方从未提交过资产明细附件。且作为该协议签订的主导方静泓集团和绿岛公司向广合九禹公司隐瞒了一个关键的事实：协议中所涉及的项目，即日处理600吨的项目，并未办理项目环评手续，直至2017年收到环保处罚并被责令停止后，项目的实际负责方才用出租方的名义于2017年10月委托黑龙江兴业环保科技有限公司出具了《静海天紫环保资源节约综合利用项目环境影响报告书》。广合九禹公司之所以在租赁协议未能生效的情况下，仍参与了项目建设管理，是因为：项目公司管理方及项目主导方静泓集团和绿岛公司一直明确表示，可以向广合九禹公司提供出租方股东决议和设备清单，由于项目公司账户自2016年5月被查封后，项目公司实际上已经失去经营能力，2016年11月，项目公司重组了董事会和法人代表，静泓集团总经理郑洪斌和绿岛公司法定代表人李晓晖均是项目公司董事，且李晓晖还担任项目公司法人代表，静泓集团、绿岛公司一再要求托管方中广核环公司以及广合九禹公司支持项目建设。2017年，《天津市静海县天紫阳光环保有限公司整体出租协议》、备忘录及补充协议签订后，广合九禹公司即支付了复建新进场的建设单位项目首笔工程款860000元，已有投入，虽发现问题，但难以抽身。2018年，在项目开始部分设备调试运营后，广合九禹公司多次与静泓集团沟通，希望解决项目存在的问题，重新定位各方关系，当时，静泓集团也明确表示同意，为此，2018年6月，广合九禹公司起草了项目各方的工作备忘录发给静泓集团对接人，最终项目实际控制方不再与广合九禹公司就项目存在的问题进行沟通。因此，广合九禹公司是在项目控制方的欺骗及其设置的陷阱下，被迫继续参与了项目建设工作。建设银行辩称，《项目建设委托管理协议》中的相关方应是股东，不应包括建设银行。根据合同的2-4、11-1-5、11-2-6。建设银行为何要签署该协议，因为签署协议的托管资产是建设银行的抵押物，建设银行有权利进行托管。2018年1月16日，建设银行、中广核环公司、绿岛公司、天紫阳光公司有一个会议纪要，中广核环公司表示建设银行没有参与该项目。建设银行并不是委托协议中履约责任人，不同意承担连带赔偿责任。本院经审理认定事实如下：2016年8月31日，中广核环公司与天紫阳光公司、绿岛公司、案外人天津紫金山环保产业投资有限公司（以下简称紫金山公司）、建设银行签订《项目建设委托管理协议》，委托方（项目公司）为天紫阳光公司，受托方为中广核环公司，相关方为绿岛公司、紫金山公司、建设银行。合同第4-1条约定：本协议项下委托管理期限自本协议签订之日起，至项目进入试运行之日或至受托方控股收购项目公司股权完成（指办理完毕股东变更的工商登记）之日结束，以二者中较早者为准；第6-5条约定：在受托管理期间，受托方负责的项目建设管理工作主要内容包括：（1）协调与政府相关部门的关系；（2）代委托方监督管理项目参见方、承包方；（3）按受托方的项目管理流程和制度对项目进行管理；（4）代委托方组织项目竣工验收、环保验收、项目建设资料轨迹存档等工作；（5）代委托方组织并完成项目联调连试；（6）组织运营人员培训；（7）在确保资金安全的前提下，垫付经受托方认可的用于项目建设的资金；第8-5条约定：受托方应于每个月结束后三个工作日内向委托方提供项目建设进度报告，发生对项目建设产生重大不利影响的事项时，受托方应及时报告委托方；第8-9条约定：相关方就委托方向受托方支付委托管理报酬承担连带付款责任；第9-1条约定：委托方同意，受托方于本协议项下获得的项目建设委托管理报酬为500000元/月，支付时间为每月25日前支付，相关方对此支付义务承担连带付款责任，委托方出现逾期支付的，受托方即可选择向任意相关方要求支付本协议项下全部逾期未付的委托管理报酬，相关方在接到受托方要求付款的书面通知后5日内，完成有关款项支付工作；第11-2条约定：绿岛公司的承诺和保证（1）绿岛公司为依法成立并有效存续的公司，所从事的业务及经营范围合法；（2）绿岛公司有权独立签署并履行本协议，其授权代表已获得公司股东及上级国有资产管理机构统一签署本协议的有效授权；（3）绿岛公司签署和履行本协议，不会违反对其适用的法律法规和业已生效的对其具有法律约束力的任何文件约定；（4）协助受托方协调项目建设中所涉及的政府关系；（5）协助项目公司完成财务账户的解封工作；（6）绿岛公司承诺对委托方向受托方支付委托管理报酬承担连带付款责任，按照本协议约定履行相关事项；第11-3条约定：（1）委托方为依法成立并有效存续的公司，所从事的业务及经营范围合法；（2）委托方有权独立签署并履行本协议，其授权代表已获得签署本协议的有效授权；（3）委托方签署和履行本协议，不会违反对其适用的法律法规和业已生效的对其具有法律约束力的任何文件约定；（4）委托方承诺按照本协议约定履行相关事项；第11-4条约定：（1）受托方为依法成立并有效存续的公司，所从事的业务及经营范围合法；（2）受托方有权独立签署并履行本协议，其授权代表已获得签署本协议的有效授权；（3）受托方签署和履行本协议，不会违反对其适用的法律法规和业已生效的对其具有法律约束力的任何文件约定；（4）受托方承诺按照本协议约定履行相关事项；第13-1条约定：任何一方违反其在本协议项下的义务或承诺，或在本协议项下的陈述或保证不真实或被违背，即视为违反本协议，应对其他守约方承担违约责任。协议各方在协议上签字盖章确认。2017年1月25日，绿岛公司一次性给付中广核环公司天紫项目管理服务费980000元。2017年4月5日，绿岛公司向中广核环公司发送《沟通函》，载明广合九禹公司作为建设主体完成项目建设工作，中广核环公司作为委托受托管理方对项目建设和运营工作提供管理服务和技术支持，中广核环公司及广合九禹公司应在2017年4月20日前将不低于30000000-50000000元的预付账款支付给各参与项目建设施工单位，以保证施工进度，并于2017年5月20日前将不低于30000000-40000000元的厂房、设备的租金及知识产权使用费支付至指定账户。2017年4月28日，建设银行、天紫阳光公司、中广核环公司、静海城投召开会议，各方原则上同意中广核环公司以广合九禹公司的身份采用经营租赁的方式接入天紫阳光环保项目的建设，在项目完全建成达产之前，各方的权利、义务保持不变。2017年5月1日，天紫阳光公司与广合九禹公司签订《天津市静海县天紫阳光环保有限公司整体出租协议》，天紫阳光公司为出租方，广合九禹公司为承租方。协议第1.4条约定：整体出租或整体租赁指在承租期间，在不改变出租方所有权的情况下，出租方的厂区、厂房、土地、生产设备、办公场所等整体交给承租方使用，同时，在中广核环公司全面负责项目建设管理工作而需要出租方公司经营及项目建设和管理相关的营业执照、各类证照、公司印章等时，出租方承诺配合此项目建设管理工作，并经出租方法定代表人书面授权同意后方可使用，承租期内，出租方向承租方收取租金；协议第2.1条约定：项目贷款方建设银行出具同意出租方与承租方采用整体租赁方式保证项目继续进行的会议纪要；协议第3条约定：双方经协商确定租赁期为自本协议生效之日起20年；协议第5.5条约定：在建工程由承租方或出租方委托中广核环公司全面负责，在法律规定需要或者办理相关手续需要时，出租方应将与在建工程有关的证件、文件、合同等资料原件全部移交至承租方；协议第5.10条约定：承租方须严格按照政府要求及双方约定的项目建设进度使本项目建成投产；协议第6条约定：租赁期间，租金总额为300000000元，承租方同意，在租赁期的前10年内将租金总额分10次支付完毕，支付时间为2017年9月15日前，支付30000000元，2018年5月31日前，支付30000000元，2019年5月31日前，支付30000000元，2020年5月31日前，支付30000000元，2021年5月31日前，支付30000000元，2022年5月31日前，支付30000000元，2023年5月31日前，支付30000000元，2024年5月31日前，支付30000000元，2025年5月31日前，支付30000000元，2026年5月31日前，支付30000000元。天紫阳光公司和广合九禹公司在协议上签字盖章确认。2017年5月17日，天紫阳光公司与广合九禹公司就《天津市静海县天紫阳光环保有限公司整体出租协议》签订《补充协议》，约定将原协议项下第5条5.10修改为承租方须严格按照政府要求及双方约定的项目建设进度使本项目建成投产，具体为2017年8月10日前具备试运行条件；原协议第9条违约责任增加9.4与9.5：9.4如因承租方原因致使项目未在2017年8月10日前试运行，出租方可以单方面解除原协议及补充协议，承租方赔偿等值于出租方造成的损失；9.5如因出租方原因致使项目未在2017年8月10日前试运行，承租方可以单方面解除原协议及补充协议，出租方赔偿等值于给承租方造成的损失；原协议增加“有关承租方收购出租方项目资产的约定”：在合作期间，承租方拥有优先收购出租方项目资产的权利，原协议生效后7年内完成收购。原协议生效之日起7年内出租方负责前期债权、债务等问题的清理工作，配合承租方完成对出租方项目资产的收购。天紫阳光公司及广合九禹公司在补充协议上盖章确认。2017年9月8日，天紫公司及绿岛公司向中广核环公司发出《关于静海天紫项目进度及投资的沟通函》，告知中广核环公司其在项目的建设管理、协调推进、合同履行、安全施工方面均未达到协议约定的目标和要求，管理人员技术力量薄弱，监管力量严重不足，在履行《协议》期间严重违约。庭审中，本院要求中广核环公司提供其完成项目托管义务的相关证据，天紫阳光公司、绿岛公司对中广核环公司提供的证据表示不认可，不能证明其完成了《协议》中约定的托管义务。庭审中，中广核环公司主张顾宁珂于2017年12月前已经辞职，辞职前任项目总经理。但根据建设银行提供的企业信用信息公示系统显示，截止2019年9月18日，顾宁珂仍为中广核环公司的总经理。以上事实有中广核环公司提供的《项目建设委托管理协议》、《整体出租协议》、《补充协议》、建设银行回单、天紫阳光公司提交的《关于静海天紫项目进度及投资的沟通函》、绿岛公司提供的会议纪要、2017年4月5日沟通函、建设银行提供的中广核环公司的企业信用信息公示报告及中广核环公司、天紫阳光公司、绿岛公司、建设银行、广合九禹公司的陈述为证。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。中广核环公司虽主张其完成了《项目建设委托管理协议》中应尽的义务，但其提交的证据均为其内部管理资料，不足以证明其主张，且天紫阳光公司、绿岛公司亦不认可其完成了《协议》中约定的委托管理内容。故中广核环公司的全部诉讼请求（1、天紫阳光公司支付自2016年8月31日至2017年12月10日剩余项目受托管理报酬6680000元及相应违约金债务利息；2、判令绿岛公司、建设银行对天紫阳光公司的上述债务承担无限连带保证责任；判令广合九禹公司对2017年5月1日至2017年12月10日受托管理费报酬及违约金承担无限连带保证责任）证据不足，本院均不予支持。综上，依照《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：驳回原告中广核环投资产管理（北京）有限公司的全部诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费61010元，由原告中广核环投资产管理（北京）有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第二中级人民法院。审 判 长  李德刚审 判 员  刘 凯人民陪审员  郑永兰二〇二〇年三月三十日书 记 员  曹 峥