江苏省南京市鼓楼区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）苏0106民初12762号 原告：付润，女，2000年7月3日生，汉族，住南京市。 委托诉讼代理人：宋璐，江苏泽栖律师事务所律师。 被告：南京市鼓楼区住房保障和房产局，住所地南京市。 法定代表人：林海滨。 委托诉讼代理人：李芬萍，江苏苏砝律师事务所律师。 委托诉讼代理人：邵士勇，江苏苏砝律师事务所律师。 被告：南京市土地储备中心，住所地南京市。 法定代表人：王东。 委托诉讼代理人：段然，国浩律师（南京）律师事务所律师。 被告：南京市鼓楼国有资产投资发展控股集团有限公司，住所地南京市。 法定代表人：郝雷。 委托诉讼代理人：郝冰冰，江苏友诚律师事务所律师。 原告付润与被告南京市鼓楼区住房保障和房产局（以下简称鼓楼房产局）、南京市土地储备中心（以下简称市土地储备中心）、南京市鼓楼国有资产投资发展控股集团有限公司（以下简称鼓楼国投公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案,本院于2019年10月25日立案后,依法适用简易程序于2019年12月17日公开开庭进行了审理。原告付润的委托诉讼代理人宋璐、被告鼓楼房产局的委托诉讼代理人李芬萍、被告市土地储备中心的委托诉讼代理人段然、被告鼓楼国投公司的委托诉讼代理人郝冰冰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告付润向本院提出诉讼请求：1.被告市土地储备中心、鼓楼国投公司给原告申购产权调换房；2.被告鼓楼房产局协助原告申购产权调换房。事实和理由：2010年11月，被告市土地储备中心和被告鼓楼国投公司共同委托被告鼓楼房产局对南京市原滨江区域实施老城改造项目（C）。2011年5月6日，三被告与原告的法定代理人付小宝签署了《南京市城市房屋拆迁补偿协议》，协议主要约定以下两点内容：1.三被告向原告支付货币补偿合计501856元；2.被告鼓楼房产局同意向原告提供51平方米的产权调换房。原告的法定监护人付小宝根据被告鼓楼房产局的要求填写了尽快提交产权调换房资料的书面声明，被告鼓楼房产局加盖了公章，作为上述拆迁补偿协议的补充协议。协议签订后，原告的法定代理人付小宝及时按要求向被告鼓楼房产局房源组提供了原告的产权调换房申购资料。2012年初，原告的法定代理人接到被告鼓楼房产局通知，以“原告共同居住人已申购一套住房”为由，退回原告的申购资料。综上，因三被告仅部分履行《南京市城市房屋拆迁补偿协议》的内容，已构成违约，为维护原告的合法权益，故诉至本院，请求判如所请。 被告鼓楼房产局辩称，1.滨江老城改造项目（C）的拆迁人是市土地储备中心和南京市下关区国有资产经营中心（后变更为鼓楼国投公司），拆迁实施单位是南京市下关区房屋拆迁安置办公室（以下简称下关区拆迁办），下关区拆迁办与鼓楼房产局是两个相互独立的法人单位，没有继承关系，故被告鼓楼房产局主体不适格；2.2011年5月6日下关区拆迁办与原告的法定代理人付小宝签订《南京市城市房屋拆迁补偿协议》，约定付润申购丁家庄汇杰新城地块51㎡产权调换房一套。2012年1月6日，付小宝又代付润签署《房屋货币补偿金额解除封闭申请》一份，自愿放弃申购政府提供的任何房源，住房问题自行解决，申请划出已封闭的货币补偿金额并支付给本人，下关区拆迁办依其申请支付完毕。因付润自愿放弃申购滨江项目提供的房源，下关区拆迁办依据拆迁政策向付润计发了一次性自购房奖励66268元，付小宝代付润签署《被拆迁居民补偿补助费用结算表（表四）》并领取一次性自购房奖励。2013年10月，付小宝一家三口通过从街道申请租赁补贴，在滨江项目以一家三口名义申购经济适用房一套。故下关区拆迁办已完全履行拆迁协议，原告已享受保障房有关福利，不再具备申购资格，请求法院驳回其诉讼请求。 被告市土地储备中心辩称，1.被告市土地储备中心是案涉房屋所在地的地块的拆迁人，当时已委托下关区拆迁办负责具体拆迁实施工作，且拆迁相应的材料尚未交付给被告市土地储备中心；2.据了解，原告已取得相应全部补偿款项，案涉合同已履行完毕，且原告一家已申请经济适用房，因此从权利上原告无权再要求申购房屋，在客观上相应部门也不可能再予以批准原告申购房屋。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告鼓楼国投公司辩称，同意被告鼓楼房产局和市土地储备中心的答辩意见。另外，原南京市下关区国有资产经营中心经过多次改制，被告鼓楼国投公司至今尚未收到拆迁相应的资料，且原告实体上已获得拆迁的全部补偿，故原告从实体上也无权提起诉讼。 本院经审理认定事实如下：原南京市.567㎡）系公有住房，产权人为南京市农业委员会托管中心，承租人为原告，原告与其父亲付小宝、母亲史宝琴实际居住在该房屋内。2010年9月15日，市土地储备中心、南京市下关区国有资产经营中心（甲方）与下关区拆迁办（乙方）签订一份《委托拆迁协议》，约定因甲方实施滨江改造三号地块土地储备整理项目，甲方委托乙方具体实施该项目拆迁工作，乙方负责与被拆迁人签订拆迁补偿协议。付润承租的上述房屋在滨江区域老城改造项目的拆迁范围内。 2011年5月6日，市土地储备中心、南京市下关区国有资产经营中心（拆迁人、甲方）与南京市农业委员会托管中心（被拆迁人、乙方）、付润（被拆迁房屋的承租人、丙方）签订一份《南京市城市房屋拆迁补偿协议》，约定甲方经宁拆许字[2010]041号《房屋拆迁许可证》批准，于2010年11月20日至2011年11月19日，在下关区滨江地块，委托下关区房屋拆迁办公室，实施滨江老城改造C项目的房屋拆迁；被拆迁房屋坐落于龙江桥北56号306室，为乙方所有，由乙方承租使用；协议当事人同意按照由江苏中正房地产评估有限公司出具的房屋拆迁评估结果，确定被拆迁房屋的货币补偿金额为人民币368376元；甲方应当支付被拆迁房屋的货币补偿金额合计为人民币368376元，其中：甲方应当向乙方支付36838元，向丙方支付331538元；甲方应向丙方支付搬迁补助费、过渡补助费、固定电话拆移补助费、有线电视拆移补助费、空调拆装补助费、宽带网拆除补助费、太阳能热水器拆装补助费、装修、提前搬家奖励、构筑物合计人民币170318元；丙方同意于2011年1月30日15时，将被拆迁房屋腾空，交由甲方拆除；本协议拆迁补偿款合计人民币501856元，封闭货币补偿金额331538元，实际划款金额170318元。《南京市城市房屋拆迁补偿协议》首页有“付润已申购产权调换房”和“付小宝已申购经济适用住房”印章字样，其中“付润已申购产权调换房”印章字样做了打叉处理，并注明“放弃申购房源，解封资金”，该协议上由下关区拆迁办加盖印章和付润、付小宝签字、捺印。该协议签署时付润11周岁，付小宝系付润的父亲，付润的签名由付小宝代。同日，付小宝签署一份《声明》，内容为：本人付润原住下关龙江桥北56号306室，现决定申购丁家庄汇杰新城地块51m²的产权调换房。本人承诺：尽快提供相应的申购资料；所提供的家庭成员、住房、收入等情况真实无误；按照区危旧房改造项目被拆迁资金封闭管理的要求，自愿将房屋货币补偿金额331538元进行封闭，暂不划出。上述声明是本人意愿的真实表达，如有隐瞒、虚报和谎报，本人愿承担由此产生的相应的法律责任。后该《声明》做了打叉处理，注明“作废”。2011年5月26日，下关区拆迁办划转房屋拆迁补偿专项存款170318元给付润。 2012年1月6日，付小宝签署一份《承诺》，内容为：本人付润原住龙江桥北56号306室，现本人和全体家庭成员一致决定放弃申购政府提供的任何房源（含“经济适用房”、“产权调换房”、“订购商品房”等），住房问题自行解决。本人承诺：上述内容是本人和全体家庭成员真实意愿的表达，绝不反悔，本人愿意承担由此承诺产生的相应法律责任，特此承诺。同日，付小宝向下关区拆迁办签写一份《房屋货币补偿金额解除封闭申请》，内容为：本人付润，房屋坐落于龙江桥北56号306室，属滨江区域老城改造项目C片区8组拆迁范围内，本人是该房屋的产权人（承租人），现已搬家、签约，协议中已声明申购政府提供的房源，已封闭货币补偿款331538元，现由于本人家庭原因，自愿放弃申购政府提供的任何房源，住房问题自行解决，申请区拆办划出已封闭的货币补偿金额，并支付给本人，特此申请。该申请分别由动迁组、片长、居民办签字同意。后下关区拆迁办将房屋货币补偿金额331538元解除封闭并划转给付润，另付润领取扣除项目过渡补助的自购房奖励54040元。后付小宝与南京汇杰建设发展有限公司签订一份《经济适用房买卖合同》，付小宝向南京汇杰建设发展有限公司购买了经济适用房南京市，建筑面积77.36㎡。 另查明，下关区拆迁办由原南京市下关区人民政府成立于1993年4月10日，2004年2月10日，南京市机构编制委员会作出宁编字（2004）7号《关于撤销鼓楼区等八区房屋拆迁安置办公司室的通知》，通知撤销下关拆迁办，其事业编制15名收回，收到批文后即到市机构编制管理部门办理事业单位法人注销手续。2019年2月22日，鼓楼房产局成立。南京市下关区国有资产经营公司经多次改制，现为南京市鼓楼国有资产投资发展控股集团有限公司。 上述事实，有原告提供的《南京市城市房屋拆迁补偿协议》、《声明》、《承诺》等；被告提供的《房屋拆迁许可证》、《委托拆迁协议》、南京市下关区人民政府文件、南京市机构编制委员会文件、中共南京市鼓楼区委机构编制委员会办公室文件、常住人口登记卡、《房屋货币补偿金额解除封闭申请》、《被拆迁居民补偿补助费用结算表（表四）》、房屋拆迁补偿专项存款划转通知、《经济适用房买卖合同》以及本院开庭笔录等证据予以证实。 本院认为，依法成立的合同对当事人具有法律约束力，当事人应依据合同约定及法律规定履行自己的义务并享有相应的权利。付小宝在2012年1月6日作为原告付润的法定代理人签署《承诺》时系完全行为能力人，其作出的放弃由政府提供的产权调换房并申请提取封闭的货币补偿金的行为是其真实意思表示，下关区拆迁办据此向原告付润发放了自购房奖励，故付润再次要求申购产权调换房违背了其作出的承诺，本院对其诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第二十六条、第六十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：       驳回原告付润的诉讼请求。 案件受理费50元（原告已预交），减半收取25元，由原告付润负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院。 审判员  王素平 二〇二〇年三月二十三日 书记员  王玉荣