安徽省阜南县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖1225民初1812号 原告：胡应生，男，1980年5月17日出生，汉族，农民，住安徽省阜南县。 委托诉讼代理人：王文峰，安徽阜淮律师事务所律师。 被告：胡友平，男，1957年9月9日出生，汉族，住安徽省阜南县。 委托诉讼代理人：郭庆辉，安徽阜之锦律师事务所律师。 原告胡应生与被告胡友平物权保护纠纷一案，本院于2019年2月14日立案后，依法适用简易程序，于2019年3月13日第一次公开开庭进行了审理，原告胡应生及其委托诉讼代理人王文峰，被告胡友平的委托诉讼代理人郭庆辉到庭参加了诉讼，胡应生申请证人胡某1、胡某2、胡某1出庭作证。因胡友平另行提起农村承包合同纠纷，本案2019年4月10日中止诉讼，后恢复审理。因案情复杂于2019年12月12日转为普通程序，2019年12月17日第二次公开开庭进行了审理，原告胡应生的委托诉讼代理人王文峰，被告胡友平及其委托诉讼代理人郭庆辉到庭参加了诉讼，胡友平申请证人胡某3、骆某出庭作证。本案现已审理终结。 胡应生向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令胡友平返还侵占的6.12亩土地。2.本案一切诉讼费由胡友平承担。事实与理由：1994年12月31日胡应生承包赵集镇刘集村胡前坡一宗土地，土地承包合同编号：341225108210050071J，承包期限从1994年12月31日至2024年12月31日止，地块名称为郭园门口地，面积为6.12亩，东邻：胡占全；西邻：胡占成住房；南邻：小路；北邻：小路；2016年8月12日该承包地块又经阜南县农业委员会确权给胡应生，由于胡应生常年外出务工，胡友平趁胡应生不在家之际侵占胡应生承包的土地耕种至今，胡应生得知后要求胡友平退还侵占的土地，胡友平一直不予退还，后经村委会多次调解胡友平都不愿意退还侵占的土地，其行为侵犯了胡应生的合法权益，为维护其合法权益不被侵害，胡应生曾于2018年4月24日向阜南县人民法院提出物权保护纠纷，在案件审理过程中，胡友平向阜阳市中级人民法院提起行政诉讼，要求撤销涉案的经营权证，为此阜南县人民法院裁定中止本案审理，2018年12月15日阜南县人民法院以涉案的承包经营权证正在进行行政诉讼，短期内无法得到结果裁定驳回原告的起诉，2008年12月29日胡友平向阜阳市中级人民法院申请撤诉，裁定准许胡友平撤诉，之后胡友平仍然不返还侵占的土地。 胡友平辩称，胡应生与赵集镇刘集村签订的土地承包合同属于无效合同，对该6.12亩土地承包经营权证应当予以撤销，胡应生诉求缺乏基础法律依据，应予驳回。1.胡友平于1994年在赵集镇刘集村承包胡前坡郭园地块4.75亩（标准地亩为6.12亩）、渠道西地块1.8亩共7.92亩土地。胡友平于1994年一家五口人从阜南县公桥乡三合村骆寨迁移至居住，并于同年在刘集村胡前坡生产组分得郭园4.75亩（标准地亩为6.12亩）、渠道西约1.8亩共7.92亩承包地，其中郭园4.75亩（标准亩为6.12亩），约定于2005年1月1日胡友平与赵集镇刘集村委会补签的《耕地承包合同》中，承包期限至2024年12月31日，该两块承包地从1994年承包后，一直由胡友平家耕种，并缴纳了多年税费，国家取消农业税后，也一直是胡友平领取惠农补贴。2.胡友平承包地7.9亩被刘集村委会违法收回，并且其中的郭园地6.12亩被村委发包给胡应生。从2015年开始的土地确权过程中，镇包村干部和该村书记，利用职权以胡友平外乡镇有地及村民同意为由，共同决定将胡友平的承包地违法收回，并将郭园6.12亩发包给胡应生并签订了《土地承包合同》，且已上报确权。3.赵集镇刘集村单方解除与胡友平的土地承包合同、收回胡友平承包地属于违法行为，其与胡应生所签土地承包合同属于无效合同。《农村土地承包法》第9条、第14条、第22条、第26条、第27条、第35条、第54条，《最高院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第5条、第6条等相关规定，村委会单方解除胡友平的承包合同、收回胡友平承包地的行为明显违反法律规定，应予返还承包地并赔偿损失，村委会与胡应生于2016年9月20日签订的《农村土地承包合同》属于无效合同，胡友平已于2019年1月中旬向本院递交请求确认该合同无效的诉讼材料。综上，赵集镇刘集村委会与胡应生于2016年9月20日签订的《农村土地承包合同》属于无效合同，胡应生的《农地承包权（阜南赵集）第170834号土地承包经营权证》也应当予以撤销，所以胡应生的诉求缺乏基础法律依据，应予驳回。4.根据法院及当事人现场勘验胡应生土地确权证书上记载的地块、地址四至与胡友平承包的郭园地块四至情况不一致，即两块地不属于同一块地，胡应生的诉求应当驳回。 经审理，本院查明法律事实如下：2016年8月12日，阜南县人民政府颁发《中华人民共和国农村土地承包经营权证》［编号341225108210050071Ｊ，农地承包权（阜南赵集）第170834号］记载：发包方全称赵集镇刘集村胡前坡，承包方代表姓名胡应生，承包方式家庭承包，承包方住址阜南县胡前坡，承包期限1994年12月31日至2024年12月31日，承包地块1块，并附承包地块示意图。确权确地承包地块情况：地块名称郭园门口地，地块编码00080，实测面积6.12亩，基本农田，四至（东：胡占全，西：胡占成、住房，南：小路，北：小路）。 2016年9月20日，《阜南县农村土地承包合同书》记载：发包方阜南县赵集乡刘集村胡前坡组，发包方负责人刘凤祥，承包方代表胡应生，承包方地址阜南县胡前坡组。一、承包土地面积总计6.12亩，二、承包年限30年，1994年12月31日至2024年12月31日，三、承包土地用途农业生产，八、本合同自签订之日起，原签订的家庭承包合同一律解除。 另查明，胡友平起诉阜南县人民政府土地承包经营权行政登记一案，2018年12月29日阜阳市中级人民法院作出（2018）皖12行221号行政裁定书，裁定准许原告胡友平撤回起诉。 胡友平以阜南县村民委员会、阜南县胡前坡组为被告，胡应生为第三人，于2019年3月15日向本院提起农村土地承包合同纠纷一案，本院审理后认为胡友平系阜南县会龙粮站退休职工，不是被告所属经济组织成员，其要求确认《阜南县农村土地承包合同书》（编号341225108210050071Ｊ）无效，属于主体不适格，于2019年5月5日作出（2019）皖1225民初第3064号民事裁定书，裁定驳回原告胡友平的起诉。胡友平不服提起上诉，阜阳市中级人民法院作出（2019）皖12民终2588号民事裁定书，裁定驳回上诉，维持原裁定。 案涉的农村土地承包地1994年由胡友平耕种至今，胡友平系阜南县会龙粮站退休职工。阜南县赵集乡刘集村民委员会收回胡友平的案涉农村土地承包地承包经营权，发包给胡应生承包经营并办理《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，但胡应生至今未实际承包经营。 本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十四条规定，国家对耕地、林地和草地等实行统一登记，登记机构应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。案涉的农村土地承包地有阜南县人民政府颁发的《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，该证明确记载承包方代表胡应生和承包期限及承包地块示意图。胡应生作为承包方享有案涉的农村土地承包地的承包经营权，并有权在合同约定的期限内占有农村土地，自主开展农业生产经营并取得收益。胡友平占有案涉农村土地承包地，侵害胡应生的承包经营权，应当承担民事责任，依法应当将案涉的农村土地承包地交由胡应生承包经营。胡友平辩称胡应生与赵集镇刘集村签订的土地承包合同属于无效合同，因胡友平已以此理由提起民事诉讼，被裁定驳回，且法律文书已生效，对此辩称本院不予采信。胡友平辩称胡应生土地确权证书上记载的地块、四至与胡友平承包的郭园地块四至情况不一致，两块地不属于同一块地，因该承包经营权证附有承包地块示意图，且界址点明确，故对此辩称本院不予采信。 依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十四条、第三十七条、第五十六条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 被告胡友平于本判决生效之日起三十日内将位于阜南县胡前坡郭园门口承包地6.12亩［农地承包权（阜南赵集）第170834号承包经营权证记载的确权确地］交由原告胡应生承包经营。 案件受理费80元，由被告胡友平负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。 审 判 长  赵 宇 人民陪审员  刘停停 人民陪审员  李西凤 二〇二〇年三月二十六日 法官助理陈雷 书记员王锐 （2019）皖1225民初1812号民事判决书适用的法律条文 《中华人民共和国农村土地承包法》 第二十四条国家对耕地、林地和草地等实行统一登记，登记机构应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。 土地承包经营权证或者林权证等证书应当将具有土地承包经营权的全部家庭成员列入。 登记机构除按规定收取证书工本费外，不得收取其他费用。 第三十七条土地经营权人有权在合同约定的期限内占有农村土地，自主开展农业生产经营并取得收益。 第五十六条任何组织和个人侵害土地承包经营权、土地经营权的，应当承担民事责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 告知：本案申请执行期限为二年，时间从本判决生效后规定的履行期间的最后一日起计算，逾期不申请人民法院强制执行，视为放弃权利。