福建省石狮市人民法院 民 事 判 决 书 (2020)闽0581民初58号 原告：王**胜，男，1968年7月27日出生，汉族，住福建省石狮市。 委托诉讼代理人：卢燕真，福建联合信实（泉州）律师事务所执业律师。 委托诉讼代理人：黄岁阳，福建联合信实（泉州）律师事务所执业律师。 被告：王美算，女，1960年1月23日出生，汉族，住福建省石狮市。 被告：苏发福，男，1983年6月28日出生，汉族,住福建省石狮市。 被告：苏国栋，男，1987年4月19日出生，汉族,住福建省石狮市。 上述三被告的共同委托诉讼代理人：林焕荣，福建伟盛律师事务所执业律师。 第三人：黄小虎，男，1962年4月1日出生，汉族，住福建省石狮市。 第三人：石狮市宝盖镇铺锦村民委员会，住所地福建省石狮市金盛路**，统一社会信用代码543505816808951696。 法定代表人：黄其安，系该村民委员会主任。 原告王**胜与被告王美算、苏发福、苏国栋，第三人石狮市宝盖镇铺锦村民委员会（以下简称铺锦村委会）、黄小虎合同纠纷一案，本院于2020年1月2日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行审理。原告的委托诉讼代理人卢燕真、三被告的共同委托诉讼代理人林焕荣到庭参加诉讼，第三人铺锦村委会、黄小虎经传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 王**胜向本院提出诉讼请求：1.判决确认《协议书》合法有效；2.判决确认王**胜有权享有《协议书》项下的回批地份额及该回批地因被政府征收而产生的土地补偿权益；3.判令王美算、苏发福、苏国栋在继承苏进发遗产范围内对苏进发第一期征地补偿款和回批地收储款59000元的债务承担偿付责任；4.判令由王美算、苏发福、苏国栋承担本案的全部诉讼费用。事实和理由：王美算、苏发福、苏国栋分别为苏进发的妻子、长子、次子。1994年7月6日，原石狮市国土规划建设局因城市建设需要，征迁石狮市宝盖镇铺锦村所属集体土地，铺锦村民按其被征用的土地享有回批地权益，苏进发为石狮市宝盖填铺锦村村民，享有回批地权益。2004年3月15日，苏进发在时任铺锦村支书即第三人黄小虎、铺锦支部建委会主任黄其团的见证下与王**胜签订《协议书》，约定将其在村民小组中拥有的土地使用权(耕作权)份额贰分伍厘以每亩10万元的价格转让给王**胜，转让款共计25000元整。《协议书》签订后，王**胜当场将转让款25000元交付给苏进发。2017年12月1日，原石狮市国土规划建设局对铺锦村第A、B号回批地进行收储征收并发放土地补偿款，苏进发所在村民小组每人分配第一期土地补偿款和回批地收储款共计59000元。根据《协议书》的约定，因铺锦村回批地部分被政府收储征收所产生的土地补偿款权益应归王**胜所有，因苏进发已于2008年2月3日死亡，根据《继承法》第33条的规定，王美算、苏发福、苏国栋作为苏进发的第一顺位继承人，应在继承苏进发遗产范围内对苏进发的前述债务承担偿付责任。 王美算、苏发福、苏国栋辩称，请法院依法驳回王**胜的诉讼请求。理由是：1.《协议书》依法无效，根据土地管理法规定，《协议书》约定的私自买卖行为依法无效。2.《协议书》存在冒名签字的情形，苏进发不认识字，协议书上的字是冒名签名，况且也没有苏进发的指纹捺印。3.《协议书》形式不规范，内容不完整，《协议书》在首行及第六行的“第几村民小组、村民名字、代表”都存在空白。如此严肃的买卖行为，不可能存在这么大的失误，而且也没有具体的土地座落、名称，按照正常交易习惯，造假的嫌疑非常大。4.假使法院认定苏进发签名为真，但是也没有其它成年家庭成员的签名，《协议书》也是无效的。5.《协议书》约定交易款25000元，王美算、苏发福、苏国栋均没有听苏进发提起过，且也没有收取过，王**胜也没有相应的付款凭证或苏进发的收款凭证，故无法证明王**胜有交付过款项。6.《协议书》的铺锦支部建委会领导组公章闻所未闻，正常的村委会也没有该组织，造假的可能性非常大，其也非合格的见证主体。 铺锦村委会、黄小虎均未作陈述。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，并组织当事人进行了证据交换和质证。对王**胜提供的户籍登记证明、苏进发的户口注销证明、亲属关系证明，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：根据82年户口档案，苏进发、王美算（祘）是石狮市宝盖镇龟湖17-13户（现为铺锦村第17村民小组）村民，苏进发是户主。王美算（祘）、苏发福、苏国栋分别为苏进发的妻子、长子、次子。苏进发于2008年2月3日死亡。 王**胜持有卖方为苏进发的《协议书》一份，载明“兹有铺锦第X村民小组村民X，本户现有人口壹名，在村民小组中拥有土地使用权（耕作权）份额零亩贰分伍厘。现经与买方协商，每亩以人民币壹拾万元，共计人民币贰万伍仟元整，款项及份额交割两清楚，尽卖根断给买方。其土地使用权含今后征用后回批地使用权，土地款永归买方使用及所有。X为户代表，此书立后其本人及家庭成员不得反悔。恐口说无凭，特立此据为凭。此书一式三份，买卖双方及见证方各执一份。”该《协议书》卖方有“苏进发”签名捺印，买方有王**胜签名捺印。见证方有黄其团（盖有铺锦支部建委会领导组印章）、黄小虎签名，落款时间为2004年3月15日。X代表空白。 本院认为，王**胜提交的无讼案例库中检索到的福建省泉州市中级人民法院（2019）闽05民终4935号民事判决书，经与本院的（2019）闽0581民初3901号案件的二审民事判决书核对，确为同一份，对其真实性予以采信。（2019）闽05民终4935号民事判决认定石狮市宝盖镇原龟湖村征地补偿情况如下：1994年7月6日，因石狮市市区规划建设，石狮市国土建设局与石狮市宝盖镇龟湖村民委员会签订征用土地2027亩的《征地协议书》一份。该《征地协议书》约定，按照石狮市政府对土地管理的规定补偿费标准计征；石狮市国土建设局在征用土地范围内，采取“边征地、边建设、边付款”的办法，征用的土地办理批后，石狮市土地管理部门要付给龟湖村一次性土地补偿费和安置补助费，按实际征用的面积计算，水田每亩26,500元，农地每亩20,500元，道路每亩8,000元，预征后，未办理正式征用手续时，龟湖村要负责保持原地形地貌，能耕作的要继续耕作防止抛荒避免损失；龟湖村土地被国家征用后，耕地面积减少，经济收入受到影响，石狮市国土建设局按市政府有关规定同意按征地面积的百分之十五的比例，增批土地304亩，由龟湖村按城市规划建设工厂、商店以及服务性事业及住宅，发展经济，增加村民收入；龟湖村集资建筑的工程，要服从市建设规划，要在设计方案审定批准后，方能建筑；动用的土地，要一次性交纳耕地占用税、城市公共设施配套费等有关费用每亩70,000元等。同日，双方签订《迁移坟墓赔偿现场作物协议书》一份，约定因征用龟湖村土地2027亩，为弥补迁移坟墓，赔偿现场作物，经双方协商，石狮市国土建设局同意按有关规定付给龟湖村一次性现场作物、果林赔偿、构建筑物、坟墓拆迁等费用每亩500元，共计1013500元（不含民房拆迁）等。 龟湖村于2000年间析分为铺锦、苏厝、郑厝、后宅四个行政村，四个村各自结算征地面积。2006年3月3日，石狮市国土资源局与铺锦村委会签订《宝盖镇铺锦村征地协议书》一份，对原龟湖村征地及回批地进行重新结算，确定征用铺锦村土地面积为943.178亩，土地补偿费、迁墓和青苗赔偿费合计19,864,607元，应安排回批地141.477亩等。2008年3月23日，铺锦村委会向宝盖镇政府、石狮市国土资源局提交《铺锦村关于回批地调整方案报告》，请求对回批地位置进行适当调整，道路征地款与水田征地款同价等。2008年4月15日，宝盖镇政府在该报告上签署“同意该方案，请国土资源局支持”并盖章。2010年12月30日，石狮市国土资源局与铺锦村委会签订《宝盖镇铺锦村征地及回批地调整补充说明》一份，载明因市政府决定建设凤里中学、五金市场等项目，对征收土地面积作了调整，同时根据铺锦村村民的意见，部分原征收土地调整为回批地，现根据建设需要及铺锦村界线情况，对铺锦村的征地进行调整，2010年12月30日结算征地面积为943.298亩，土地补偿费、迁墓和青苗赔偿费合计25,469,048元，应安排回批量141.495亩，安排回批量15幢35.544亩，另安排七宗地块共212.097亩用于安排106.0485亩回批量（七宗地块回批量按50%计算），回批量合计141.5925亩等。后因铺锦村部分征地地块调整，经石狮市国土资源局、石狮市宝盖镇人民政府与铺锦村委会协商，由石狮市国土资源局与铺锦村委会于2014年3月28日签订《宝盖镇铺锦村征地补充协议书》一份，载明2010年以来，因福辉路、龟湖溪、东西三路等项目建设，动用铺锦村部分集体土地及回批地，根据实际情况，对铺锦村征地进行调整，调整后征地面积为966.0135亩，土地补偿费、迁墓和青苗赔偿费合计26,082,366元，应安排回批地144.902亩，安排十宗地块共290.226亩，用于安排145.113亩回批量（十宗地块回批量按50%计算）等。该协议最终确定回批的十宗地块分别为A地块至J地块，其中A地块回批量20.3595亩（地（地块面积27146㎡批量13573㎡），B地块回批量23.7008亩（地（地块面积31601㎡批量15800.5㎡）。2017年12月1日，石狮市国土规划和房产管理局与铺锦村委会就两宗回批地（A、B回批地）收储问题签订《铺锦村集体用地征收补偿协议书》一份，收储铺锦村88.1205亩的回批地，包括A回批地27146㎡，B回批地31601㎡，合计58747㎡（折88.1205亩）。确定按2,750,000元/亩的标准进行补偿，补偿金额为242,331,375元，协议签订后30天内支付首期收购款15,000,000元，6个月内支付至50%，余款10个月内付清等。铺锦村委会取得回批地收储款24233.1375万元后，决定连同此前剩余的征地补偿款一起分配。2018年5月31日，铺锦村委会组织召开村民代表大会，会议表决通过铺锦村第A、B号回批地收储款分配方案(第二方案)，确定为本次回批地收储款最终分配方案；其中铺锦村第17村民小组分配金额为1561.7886万元；建议对各生产队决定具体分配方案时截至时间为2018年6月30日晚上12点整，具体分配方案需经各生产队成员户数75%以上同意通过及成员人数75%以上同意通过(双通过)，方案方为有效。该方案于2018年6月5日至2018年6月11日公示7天。公示后，各村民小组陆续召开村民小组成员会议，决定本村民小组的具体分配方案。2018年6月底，铺锦村第17村民小组村民代表签名通过《宝盖镇铺锦村第17村民小组A、B号回批地收储款第一期发放公示表》《宝盖镇铺锦村第17村民小组历来征地款第一期发放公示表》，原则上按现有公安户口的村民小组的人数为基数进行分配，截止时间确定为2018年6月27日至2018年7月15日出生、死亡、嫁娶有分配权，特殊情况另行处理，其中女儿已经出嫁的但户口还在本村民小组的不予分配。尔后，铺锦村第17村民小组向铺锦村委会提交具体分配家庭户名单和账户，通过铺锦村委会的账户分配了上述剩余征地补偿款和回批地收储款，其中剩余征地补偿款2000元/人、回批地收储款46500元/人，合计48500元/人。 本院认为，《协议书》上有苏进发的签名及捺印，三被告否认“苏进发”的签名是其家属苏进发的真实意思表示，未向本院提供相应的反驳证据，反驳不能成立。《协议书》约定“在村民小组中拥有土地使用权（耕作权）份额”、“其土地使用权含今后征用后回批地使用权，土地款永归买方使用及所有”。由于协议签订时即2004年3月15日，铺锦村集体土地已经被征收，明显不可能为集体土地使用权，且此时回批地尚未回拨，亦未实际分配至农户或者农民个人，在回批地回拨后未实际分配前又被政府收储，故转让标的应确定为苏进发在铺锦村享有的集体土地份额、回批地份额以及因集体土地份额、回批地份额被征收而产生的相应补偿权益。该《协议书》约定的事实清楚，双方关于回批地征地补偿权益的买卖，不违反法律、行政法规的强制性规定，应确认为合法有效。三被告关于《协议书》不具有合法性的抗辩意见，不能成立。王**胜要求确认《协议书》合法有效，于法有据，本院予以支持。依法成立的合同受法律保护，当事人双方均应按照约定全面履行自己的义务。案涉《协议书》明确载明“款项及份额交割两清楚”，三被告主张王**胜未支付转让款，合同未实际履行，但未能举证证明，故本院不予采信。 根据《宝盖镇铺锦村第17村民小组A、B号回批地收储款第一期发放公示表》《宝盖镇铺锦村第17村民小组历来征地款第一期发放公示表》，已故的苏进发未列入其所在集体经济组织土地补偿款的分配名单，苏进发的法定继承人王美算、苏友福、苏国栋未实际领取苏进发应得的土地补偿款48500元，亦未向本集体经济组织提出权利主张。王**胜请求判令王美算、苏友福、苏国栋在继承苏进发遗产范围内对苏进发第一期征地补偿款和回批地收储款59000元的债务承担偿付责任，于法无据，本院不予支持。 依照《中华人民共和国合同法》第八条、《中华人民共和国继承法》第三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十条规定，判决如下： 一、确认王**胜与苏进发于2004年3月15日签订的《协议书》合法有效； 二、确认王**胜有权享有苏进发因石狮市宝盖镇铺锦村集体土地、回批地被征收应得的土地补偿权益； 三、驳回王**胜的其他诉讼请求。 案件受理费1275元，减半收取计637.5元，由王**胜负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。 审 判 员 陈清真 二〇二〇年三月十八日 法官助理 庄英材 书 记 员 蔡玉玲 速 录 员 柳丽娜 一、裁判文书引用的主要法律条文： 1.《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 2.《中华人民共和国继承法》第三条遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产，包括： （一）公民的收入； （二）公民的房屋、储蓄和生活用品； （三）公民的林木、牲蓄和家禽； （四）公民的文物、图书资料； （五）法律允许公民所有的生产资料； （六）公民的著作权、专利权中的财产权利； （七）公民的其他合法财产。 3.《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 4.《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十条无独立请求权的第三人经人民法院传票传唤，无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，不影响案件的审理。