郑州铁路运输法院行 政 判 决 书（2019）豫7101行初549号原告毛彦丽，女，汉族，XXX出生，户籍地河南省中牟县，现住中牟县。被告中牟县自然资源局，住所地河南省郑州市中牟县商都大道**。负责人刘国胜，该局局长。委托代理人王海镔，该局工作人员。委托代理人赵红升，河南昊展律师事务所律师。第三人白桂兰，女，汉族，XXX出生，住郑州市。第三人王子顺，男，汉族，XXX出生，住郑州市。原告毛彦丽不服被告中牟县自然资源局作出的位于XXX豫（2018）中牟县不动产权第XXX号《不动产权证书》，于2019年12月13日向本院提起诉讼，12月16日本院立案后，在法定期限内向被告中牟县自然资源局，第三人白桂兰、王子顺分别送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2020年1月19日公开开庭审理了本案。原告毛彦丽，被告中牟县自然资源局的委托代理人王海镔、赵红升，第三人白桂兰、王子顺到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告中牟县自然资源局于2018年6月22日对位于XXX西的房屋，向权利人王子顺、白桂兰颁发了豫（2018）中牟县不动产权第XXX号《不动产权证书》，该证载明夫妻共同共有。原告毛彦丽诉称，1999年原告与第三人王子顺签订了房屋买卖合同，合同约定：第三人王子顺将其所有的位于XXX、面积为83.28平方米的三室一厅住房一套及储藏室一间以30000元的价格出售给原告，原告按合同约定支付了购房款，第三人王子顺将房屋及房产证（证号为：牟房权证字第**）交付给原告，该房产证登记的所有人为第三人王子顺，原告多次要求王子顺协助原告办理过户登记手续，王子顺口头答应协助原告办理过户登记，但总是以各种理由推拖，原告提起民事诉讼。中牟县人民法院审理后作出（2016）豫0122民初150号民事判决书，判决：王子顺于判决生效之日起十日内协助毛彦丽将位于XXX的房屋的所有权登记至毛彦丽名下。王子顺不服一审判决上诉至郑州市中级人民法院，郑州市中级人民法院作出（2016）豫01民终5552号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。判决生效后，第三人王子顺拒不履行判决书所确定的义务，原告于2016年6月20日向中牟县人民法院申请强制执行，在执行过程中，被告于2017年6月8日为第三人王子顺、白桂兰颁发了豫（2017）中牟县不动产权第0002636号不动产证，后经了解被告于2018年又为第三人颁发了豫（2018）中牟县不动产权第XXX号不动产证，被告的行为滥用职权、明显违法，导致人民法院无法强制执行，涉案房屋至今未过户至原告名下，故向法院提起行政诉讼。请求：撤销被告为第三人颁发的豫（2018）中牟县不动产权第XXX号《不动产权证书》。原告毛彦丽在法定期限内提交如下证据：1.〔2016〕豫01**民初150号民事判决书，2.〔2016〕豫01民终5552号民事判决书，3.房地产登记信息，4.〔2017〕豫01**执异23号，5.〔2018〕豫01**执恢325号协助执行通知书，6.送达回证；证明涉案房屋经法院判决现归原告所有。被告中牟县自然资源局辩称：被告依法为第三人办理不动产登记手续，不存在违法行为，不应当被撤销。（一）被告根据《不动产登记暂行条例实施细则》规定为第三人办理不动产登记手续，程序合法。根据《不动产登记暂行条例实施细则》第九条规定，申请人可以向不动产登记机构申请登记，应提交申请书、身份证明及相关申请材料。第三人王子顺、白桂兰于2017年4月27日以共有人名义向被告提出不动产登记申请。被告根据《不动产登记暂行条例实施细则》第十五条规定审核第三人提交的中牟县住房保障和房地产管理出具的中牟县房屋交易和产权状况确认单、申请书、结婚证、身份证、房产证书及房产分布平面图等资料。经审核第三人提交的原不动产权属证书（牟房房权证字第**）该房产证上登记的所有人为王子顺；提交的结婚征上显示是1970年10月1日办理的结婚登记，对王子顺、白桂兰做了询问笔录，王子顺、白桂兰提交房屋系婚后夫妻共同财产的申请书，符合法律规定，被告给予办理了不动产产权证（豫（2017）不动产0002636号）。2018年5月14日第三人向被告提出补证登记申请，并提交了相关资料，被告根据《不动产登记暂行条例实施细则》第二十二条第二项规定，依法按照程序在网站上刊发了遗失声明后，在规定的期限内为第三人办理房产证号为豫（2018）不动产第X**不动产登记产权证。被告在两次办理不动产登记的程序中，依法依规，在办理不动产登记过程中，不存在任何违规、违法的情形。（二）被告未收到中牟县人民法院下达的协助执行通知书及民事判决书。原告在诉状中陈述2016年6月8日已向法院申请强制执行，但被告依据第三人申请办理不动产登记手续时，并没有收到法院下达的判决书及协助执行通知书，且截止到办理共有人登记手续之前也未收到法院下达的协助执行通知书及判决书。被告未收到法院下达的协助执行通知书和判决书的情况下，依法给第三人办理不动产登记手续，是符合法律规定的。综上所述，被告给第三人办理的不动产登记手续不存在任何违法办理的情形，不应当被撤销。被告中牟县自然资源局在法定期限内提交如下证据：1．不动产登记簿（房地产登记信息、不动产登记申请审批表、不动产询问笔录、申请书、申请人身份证复印件、不动产权第0002636号遗失声明、房产分户平面图），证明2018年5月份第三人申请办理不动产补证登记的资料的符合规定；2．不动产登记申请书、申请书、中牟县房屋交易和产权状况确认单及房产分户平面图、牟房权房权证字第**房书、结婚证明、身份证、中牟县住房保障和房地产管理局作出的情况说明、不动产询问笔录，证明第三人2017年4月份申请办理不动产登记提交的资料符合规定，依法办理，没有违反法律规定；3．郑州市不动产登记中心的下发的关于明确夫妻婚前、婚内财产增加或减少共有人业务办理有关问题的通知，证明被告依第三人的申请办理业务，符合法律规定。第三人白桂兰述称：1．原告与王子顺签订的合同是违法的；2．按照法律规定，民事判决书是错误的；3．关于法院执行，原告是滥用民事权利；4．关于两证，被告是依照法律程序审核颁发的。第三人王子顺述称：1．涉案房屋是夫妻共同共有财产，是二人在夫妻关系存续期间由夫妻共同集资购买的房产，有第三人提供的证据予以证实；2．合同书违法无效，合同上没有产权所有人白桂兰的任何签字和书面意见，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条的规定，合同书是违法无效的；3．《不动产登记暂行条例实施细则》第二十一条规定，〔2017〕2036号证书和〔2018〕6208号证书内容完全相同，房产所有人王子顺、白桂兰依法可以每人各持一本，以上法律规定可以看出原告滥用民事、行政诉讼权利，违法提起民事、行政诉讼，法院应当依法予以驳回诉讼请求。被告依法行政，所作行政行为合法合理。第三人白桂兰、王子顺在法定期限内提交如下证据：1．第三人结婚证，证明夫妻关系存续；2．中牟县科学技术和工业信息化局、中牟县委宣传部证明，证明涉案房屋是夫妻共同财产，是集资房；3．房务通知，证明县委县政府统一调配职工住房，白桂兰交出县委分配的房屋，搬到了涉案房屋内；4．集资款收据，证明涉案房屋是集资房；5.2016年4月6日的房产证，证明涉案房屋所有人写的是王子顺一个人名字，但在房管局的档案里记录的是王子顺、白桂兰夫妻共有财产，附页上记载房改售房；6.2013年6月18日申请书一份，证明中牟县房管局同意我们的申请，将房屋所有权一栏写上王子顺、白桂兰两人名字；7.2017年4月18日中牟县房屋交易和产权状况确认单，证明被告同意了第三人申请，房屋所有权一栏写上了白桂兰的名字；8．不动产权证书，证明2017年6月8日中牟县不动产管理中心依据中牟县房管局的要求和第三人的申请，颁发了不动产权证书，权利人一栏写上了第三人两人的名字，共有情况上记载的是共同共有，是夫妻共同财产；9．豫〔2017〕中牟县不动产权第0002636号证书和豫〔2018〕中牟县不动产权第XXX号证书；证明两份不动产权证书内容完全一样，两份证书的颁发符合相关法律规定，被告依法办理。经庭审质证，原告对被告中牟县自然资源局出示的证据发表质证意见：证据1中的遗失证明有异议，第三人说是遗失了，实际上是王子顺交给原告让进行评估；证据2无异议；证据3无异议。被告对原告发表的质证意见发表补充说明：原告所说的关于遗失声明，第三人把不动产登记证书交予原告的情况被告不清楚，被告是依据第三人提交的申请办理的不动产登记。第三人白桂兰、王子顺对被告中牟县自然资源局出示的证据无异议。被告中牟县自然资源局对原告出示的证据发表如下质证意见：证据1，真实性无异议，被告给第三人办理不动产登记手续时没有收到该判决书，原告与第三人的民事纠纷被告不知情，因此，被告依第三人的申请办理不动产登记手续是合法的；证据2，与本案无关，不予质证；证据3无异议；证据4，真实性无异议，该执行书的日期是2017年5月27日，白桂兰提出了一个案外人执行异议纠纷，可以证明该协助执行书和判决书并没有送达被告；证据4-6，真实性无异议，证明目的有异议，执行书上没有日期，申请执行的日期并不代表已经送达被告，同时从协助执行通知书时间，在2019年3月12日向不动产登记中心进行了送达，但是被告是在2017年4月17日依据第三人的申请办理的，被告在办理不动产登记手续时并未收到法院民事判决书和执行通知书，在未收到协助通知书和判决书时，给第三人办理时符合法律规定的。因此，原告的证据并不能证明被告办理登记手续违反法律规定。第三人白桂兰、王子顺的质证意见与被告质证意见一致。原告对被告及第三人的质证意见发表补充说明：第三人去办产权证书的时候隐瞒了法院判决书，第三人属于恶意欺瞒被告。原告对第三人白桂兰、王子顺出示的证据不发表意见。被告对第三人白桂兰、王子顺提交的证据发表如下质证意见：证据1-6，是以前在房管局申请的资料，被告不清楚；证据7-9，无异议。本院对上述证据认证如下：原告及被告提交的证据均客观、真实，与本案有关联性，可以作为认定本案事实的依据，本院予以采信；但不能证明被告所颁发案涉不动产权证书不应被撤销。第三人所提交的证据真实性予以采信，但第三人所要证明案涉不动产权证书不应被撤销的目的，本院不予采信。经审理查明：一、涉案房屋坐落于XXX西，建筑面积83.28平方米；登记机关就该房屋颁发房屋所有权证号为：牟房权房权证字第**；权人为：王子顺。二、2016年3月18日，河南省中牟县人民法院作出（2016）豫0122民初150号民事判决书，就原告毛彦丽诉被告王子顺房屋买卖合同纠纷一案，判决被告王子顺于判决生效之日起十日内协助原告毛彦丽将位于XXX的房屋的所有权登记至原告毛彦丽名下。王子顺不服向郑州市中级人民法院提出上诉，2016年5月26日，郑州市中级人民法院作出（2016）豫01民终5552号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。该民事判决书于2016年6月4日发生法律效力。2016年6月21日，毛彦丽向中牟县人民法院申请执行，要求王子顺协助将位于XXX的房屋所有权登记至毛彦丽名下。在案件执行过程中，白桂兰以“1．案涉房屋属于白桂兰和王子顺的夫妻共同财产；2．白桂兰一直不同意卖房，王子顺无权单独处分共有的房屋”为由，向中牟县人民法院提出异议。2017年5月27日，中牟县人民法院作出（2017）豫0122执异23号《执行裁定书》，裁定：驳回案外人白桂兰的异议。三、2017年4月27日，第三人王子顺、白桂兰向中牟县不动产登记中心提出申请，将位于XXX西房产，房产证号：16××23，进行更正登记，并提交相关材料。2017年6月8日，登记机关就该房屋颁发豫（2018）中牟县不动产权第XXX号不动产权证书，第三人王子顺、白桂兰系该房屋的权利人，系共同共有。2018年5月14日，第三人白桂兰、王子顺以“坐落于XXX西的房屋一套，不动产权证号为豫（2017）中牟县不动产权第0002636号，由于不慎丢失，现申请补证”为由，向中牟县不动产登记中心提出申请，登记机关经审查就该房屋颁发豫（2018）中牟县不动产权第XXX号不动产权证书，第三人王子顺、白桂兰系该房屋的权利人，系共同共有。四、2019年3月12日，中牟县人民法院作出（2018）豫0122执恢325号《协助执行通知书》，要求中牟县不动产登记中心协助申请执行人毛彦丽将位于XXX房屋办理过户手续。中牟县不动产登记中心至今未执行，后原告诉至本院。本院认为：一、《不动产登记暂行条例》及原国土资源部发布的《不动产登记暂行条例实施细则》对不动产登记的条件和程序作出了规定。其中，《不动产登记暂行条例》第十六条规定，申请人应当提交下列材料，并对申请材料的真实性负责：（一）登记申请书；（二）申请人、代理人身份证明材料、授权委托书；（三）相关的不动产权属来源证明材料、登记原因证明文件、不动产权属证书；……。本案中，第三人白桂兰、王子顺申请办理案涉房屋不动产产权登记，其提交的申请登记材料，有房屋所有权证、申请书、不动产登记申请书、身份证、结婚证及房产分户图、不动产询问笔录等材料，上述材料符合有关法律法规及规章关于申请登记材料的形式要求。中牟县自然资源局办理该不动产登记并向第三人白桂兰、王子顺颁发豫（2018）中牟县不动产权第XXX号不动产权证书时，该行政行为不属违法。二、《中华人民共和国物权法》第七条规定，物权的取得和行使，应当遵守法律，尊重社会公德，不得损害公共利益和他人合法权益。第二十八条规定，因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定等，导致物权设立、变更、转让或者消灭的，自法律文书或者人民政府的征收决定等生效时发生效力。本案中，中牟县自然资源局办理该不动产登记并向第三人白桂兰、王子顺颁发豫（2018）中牟县不动产权第XXX号不动产权证书的行为在登记时虽不属违法，但该登记行为间接损害和影响了原告毛彦丽的合法权益。原告毛彦丽经民事诉讼后，中牟县人民法院作出（2016）豫0122民初150号民事判决书，就原告毛彦丽诉被告王子顺房屋买卖合同纠纷一案，判决被告王子顺于判决生效之日起十日内协助原告毛彦丽将位于XXX的房屋的所有权登记至原告毛彦丽名下。王子顺不服向郑州市中级人民法院提出上诉，2016年5月26日，郑州市中级人民法院作出（2016）豫01民终5552号民事判决书。该民事判决生效后，第三人白桂兰、王子顺取得案涉房屋的物权归于消灭；中牟县自然资源局为第三人白桂兰、王子顺办理不动产登记的依据即被撤销。第三人白桂兰、王子顺隐瞒事实向中牟县不动产登记中心提出虚假申请，其所提理由无事实和法律依据，本院不予支持。综上，中牟县自然资源局向第三人白桂兰、王子顺颁发的豫（2018）中牟县不动产权第XXX号不动产权证书亦应当予以撤销。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（六）项之规定，判决如下：撤销被告中牟县自然资源局作出的位于XXX豫（2018）中牟县不动产权第XXX号《不动产权证书》的不动产权登记。案件受理费50元，由被告中牟县自然资源局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一式十份，上诉于郑州铁路运输中级法院。审 判 长  邵新来人民陪审员  赵振中人民陪审员  周纪红二〇二〇年三月二日法官助理马英武代理书记员  韩亚东附法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（六）明显不当的。