江西省安福县人民法院民 事 判 决 书（2020）赣0829民初69号原告：胡水兰，女，1965年6月21日出生，汉族，湖南省双峰县人，农民，住安福县横龙镇东谷村**。被告：安福县横龙镇东谷村十二组。代表人：刘桂兰，该组组长。原告胡水兰与被告安福县横龙镇东谷村十二组（以下简称东谷村十二组）土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年1月4日立案后，依法由审判员邹光伟适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告胡水兰、被告东谷村十二组的代表人刘桂兰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。胡水兰向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付占用0.56亩的耕地补偿费11998元（21428元/亩×0.56亩），或以置换方式补偿原告0.56亩耕地；2、本案诉讼费由被告承担。庭审过程中，胡水兰变更第1项诉请为：判令被告向原告支付占用0.56亩的耕地补偿费20321.28元（36288元/亩×0.56亩）。庭审辩论终结前，胡水兰再次变更第1项诉请为：判令被告向原告支付占用0.56亩的耕地补偿费20321.28元（36288元/亩×0.56亩），或者调整0.56亩田地给原告，并赔偿误工损失及精神损失共计1万元。事实及理由：原告系安福县横龙镇东谷村**的村民。2016年10月14日，原、被告签订了《农村土地承包合同》，该合同编号为：360829103211120061。安福县人民政府也向原告颁发了《农村土地承包经营权证》，证号为：安府农地承包权（2015）第025152号。原告因离异，婚生女儿张金盆的抚养权被前夫张江南霸占，后因张江南无力抚养婚生女张金盆，由原告出资抚养，张金盆为上述承包地的共有人，张金盆因意外身亡，原告依法继承了其承包经营权的份额，2017年3月，被告以农田整治，拓展田间道路为由，占用了多位村民的耕地，其中，原告位于焦坑的耕地（地块编码360829103211120002）被占用了0.37亩，位于插花田的耕地（地块编码：360829103211120457）被占用了0.19亩，合计被占用了0.56亩耕地。事后，被告对其他被占用耕地的村民（如本组村民李林坤补偿了0.8亩耕地）以置换的方式进行了补偿，但唯独对原告未进行任何补偿，原告多次找到被告协商，要求补偿，但均遭到被告以各种理由推脱，原告遂起诉。东谷村十二组辩称，2016年，经本组全体社员签字同意，本组与山庄乡高丘村龙口组共同扩宽坳上至焦坑的农田机耕道，经组村民协商在扩宽的过程中占用的耕地不予补偿与置换。其路新增机耕道102米，扩宽496米，合计全路长598米，原路基仅2.2米，共占用1301平米；占用了刘冬生、刘秋兰、张江南、李林坤、宁腾芳、喻光才等14户村民的责任田。争议事项如下：1、编号0032号责任田2.17亩从1983年分田至今一直由张江南承包，但在2016年又重登误登在胡水兰一户，现正在“土地确权回头看”一工作中进行更改。此田块在修路时占用55.8平米（长31米，宽1.8米）。2、编号041号责任田0.46亩，是从2009年承包给胡水兰至今，修路占用32平米（长8米，宽4米），当时征得胡水兰本人同意修路。3、李林坤一户不在本次修路的受益人员中，但要占用他的责任田0.8亩，后经各方协商暂补0.8亩给予李林坤耕作，但不确权。赔偿是没有的，项目是国家的项目，是农田改造，思想工作做好了，大家没有答应，我们也不会做的，70多户人家，大多数人都确认签字了，有的也是口头答应的，原告口头也答应了，口头答应的都没有什么意见，现在就是原告一户有意见，占原告的田亩没有那么宽，大概占了87.8平方米。庭审中对原告变更的诉讼请求，被告不同意赔偿误工费、精神损失费，原告要田的话我们可以租别人的给原告，租金由组里面承担。经审理查明，，原告胡水兰系被告东谷村**的村民。015年9月8日，东谷村十二组组长刘桂兰作为责任人签署农田改造责任状一份，内容为：“为了认真贯彻落实农田改造建设项目并承诺：1、积极配合上级部门的规划标准做好工作。2、如果改造之后的田块需要调整由本组自行负责。3、在项目实施过程中所损毁的青苗、土地。政府无任何补偿，本组自行解决。4、如果项目在实施过程中有阻碍，组长负全部责任承担一切后果。”安福县横龙镇东谷村民委员会在该责任状上盖章确认。罗某、刘某、刘冬生等村民签署农田改造承诺书一份，上载明：“为了科学地省时、省力、增产、增收，现经全体村民协商，现将本组水田作高标准改造，在改造过程中，每个村民做到不干扰，不阻拦，并无偿支持工程队将此工作完善到最好。”2017年，东谷村为拓宽农田机耕道，实施了上述农田改造项目，并召集村民开会协商，经过了包括原告在内等村民的同意后，占用了部分村民的耕地。2019年原告开始对占用其田地搞农田改造有意见，要求被告补偿田地，被告拒绝，原告遂起诉至法院。上述事实有原、被告的陈述，被告提供的农田改造责任状等证据材料在卷佐证，本院予以确认。原告提供的江西省安福县最新征地补偿标准，与本案无关，不予认定。被告提供的农田改造承诺书及证人罗某、刘某的证人证言，原告提出异议，但未提供证据予以推翻，本院认为，被告提供的证据符合证据的形式要件，与待证事实相关联且能互相印证，本院予以确认。本院认为，原告所在的东谷村十二组实施的农田改造项目实为国家一项利民工程，是为了利用和改造自然，发展农业生产，实现稳产高产，对农田进行改造和建设所采取的措施。开展农田基本建设，可以改变农业生产的基本条件，提高抗灾能力，挖掘自然生产潜力，扩大稳产高产农田面积，为农业生产机械化、田园化和集约化创造条件，提高土地生产率。被告实施项目前期通过召集村民开会、签署承诺书等方式取得了包括原告在内等村民的同意，对田地被占用的村民，被告均没有给予任何补偿。原告将农田改造错误理解为政府征地行为，对其按征地补偿标准予以补偿的诉请，本院不予支持。原告在庭审法庭辩论终结之前提出置换被占用的耕地，被告亦表示可以租用相应的土地给原告使用，租金由组里承担，故本院对原告该部分诉请予以支持。原告诉请的误工损失和精神损害赔偿，原告没有原告证据证明且于法无据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百五十七之规定，判决如下：一、被告安福县横龙镇东谷村十二组自本判决生效之日起三十日内租赁0.56亩田地给原告胡水兰耕种，租金由被告安福县横龙镇东谷村十二组承担；二、驳回原告胡水兰的其他诉讼请求。案件受理费减半收取50元，由原告胡水兰承担25元，被告安福县横龙镇东谷村十二组承担25元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于江西省吉安市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款第二项的规定，预交上诉案件受理费，款汇江西省吉安市中级人民法院，户名：江西省吉安市中级人民法院，账号：14×××14，开户行：中国农业银行吉安鹭洲支行。上诉人也可以直接将上诉案件受理费交至江西省吉安市中级人民法院。上诉人在上诉期限届满后七日内仍未预交诉讼费用的，按自动撤回上诉处理。审判员  邹光伟二〇二〇年三月二十五日书记员  冯艳花附相关法条：1.《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百五十七条基层人民法院和它派出的法庭审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民事案件，适用本章规定。基层人民法院和它派出的法庭审理前款规定以外的民事案件，当事人双方也可以约定适用简易程序。