江苏省沭阳县人民法院 刑 事 判 决 书 (2019)苏1322刑初60号 公诉机关江苏省沭阳县人民检察院。 被告人吴荣明，男，1970年3月15日出生于江苏省沭阳县，汉族，无业，住沭阳县。因涉嫌挪用公款罪，于2018年9月29日被沭阳县监察委员会留置，于2018年12月4日被沭阳县人民检察院刑事拘留，于2018年12月13日被取保候审。 辩护人袁晓航，江苏知缘律师事务所律师。 沭阳县人民检察院以沭检诉刑诉[2018]1526号起诉书指控被告人吴荣明犯挪用公款罪，于2019年1月3日向本院提起公诉，审理过程中，又以沭检诉刑追诉[2018]8号追加起诉决定书指控被告人吴荣明犯贪污罪、挪用公款罪。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭对本案进行了审理。沭阳县人民检察院指派检察员于广某、贾某出庭支持公诉，被告人吴荣明及其辩护人袁晓航均到庭参加诉讼。现已审理终结。 沭阳县人民检察院指控： 一、挪用公款 （一）、2013年，沭阳县梦溪街道办事处官西居委会西官片的部分土地被江苏沭阳经济开发区征用，时任官西居委会会计的被告人吴荣明协助沭阳县梦溪街道负责补偿费用统计、发放等工作。2016年11月9日，被告人吴荣明擅自将其中附属物补偿款359950元购买桃园小区四期营业用房用于个人出租。后被告人吴荣明自己垫付集体开支，并于2016年12月11日将余款151818元归还。 （二）、2010年11月至2016年4月期间，时任官西居委会会计的被告人吴荣明受时任党支部书记被告人佘树祥（另案起诉）安排，在协助人民政府从事土地征用补偿发放中，利用职务之便，挪用公款18万元给他人使用，进行营利性活动或者超过三个月未还。现分述如下： 1.2010年8月，沭阳经济技术开发区慈溪路等项目陆续征用原七雄镇官西村的部分土地，补偿费用由原七雄镇政府安排官西村领回发放给被征地农户。后被告人吴荣明受佘树祥安排，于2010年10月12日将10万元借给徐某使用。2013年2月、2017年10月徐某先后归还2.7万元、7万元给吴荣明。 2.2011年1月，沭阳经济技术开发区萧山路等项目征用官西居委会部分土地，补偿费用由梦溪街道办事处安排官西居委会领回发放给被征地农户。被告人吴荣明受佘树祥安排，于2016年4月14日将8万元借给佘某缴纳工程投标保证金。同月，佘某将8万元归还吴荣明。 二、贪污 2013年，佘树祥（另案起诉）让丁某帮其垫交1420元小额贷款利息及保险费用；2014年3月，被告人吴荣明帮佘树祥垫交4695元小额贷款利息；2015年4月20日，被告人吴荣明帮佘树祥垫交被其挪用的官西居委会一事一议、以资代劳等费用4万元。2016年11月，被告人吴荣明利用协助街道办事处做好土地征用补偿费用的管理相关工作职务便利，经佘树祥同意，在套取来的359950元附属物补偿款中将上述费用采取加大支付赔偿数额的方式予以处理。 公诉机关根据被告人吴荣明的供述及证人证言等证据，认为被告人吴荣明在协助人民政府从事土地征用补偿费用管理过程中，利用职务上的便利，侵吞国有财物，数额较大；被告人吴荣明在协助人民政府从事土地征用补偿费用管理过程中，利用职务上的便利，挪用公款数额较大，进行营利活动、超过三个月未还，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三百八十四条第一款的规定，应当以贪污罪、挪用公款罪、挪用资金罪追究其刑事责任。被告人吴荣明伙同他人共同实施故意犯罪，其行为符合《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款的规定，系共同犯罪。被告人吴荣明在共同犯罪中起次要作用，根据《中华人民共和国刑法》第二十七条的规定，应当从轻、减轻处罚。被告人吴荣明犯有数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，应当适用数罪并罚。被告人吴荣明归案以后如实供述自己挪用公款罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚；其归案后如实供述了监察机关尚未掌握的其他挪用公款及贪污事实，系自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，可以从轻处罚。 被告人吴荣明及其辩护人对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议。 辩护人提出：1、关于被告人吴荣明挪用公款359950元部分，其中31270元为公款无异议，但该笔数额很小，而且吴荣明在几天后即实际发放给了村民，另外328680元是村里通过虚报的来的，与传统意义上的公款相比，挪用后造成的实质危害性较小；2、吴荣明是在交付购房保证金后才挪用钱款，可见其目的更偏向于垫付购房款，其营利的故意不强，无实际营利数额；3、关于追诉的被告人吴荣明受佘树祥安排的贪污、挪用款项部分，被告人吴荣明在其中系从犯，且有自首情节，可以从轻或者减轻处罚；4、被告人吴荣明无前科，认罪态度好，平时无不良表现，在家里系顶梁柱，综上，请求对其从轻处罚，并适用缓刑。 经审理查明： 一、挪用公款 （一）、2013年，沭阳县梦溪街道办事处官西居委会西官片的部分土地被江苏沭阳经济开发区征用，时任官西居委会会计的被告人吴荣明协助沭阳县梦溪街道负责补偿费用统计、发放等工作。2016年11月9日，被告人吴荣明擅自将其中附属物补偿款359950元挪用用于购买桃园小区四期营业用房用于个人出租。后被告人吴荣明自己垫付集体开支，并于2016年12月11日将余款151818元归还。 （二）、2010年11月至2016年4月期间，时任官西居委会会计的被告人吴荣明受时任党支部书记被告人佘树祥（另案起诉）安排，在协助人民政府从事土地征用补偿发放中，利用职务之便，挪用公款18万元给他人使用，进行营利性活动或者超过三个月未还。现分述如下： 1.2010年8月，沭阳经济技术开发区慈溪路等项目陆续征用原七雄镇官西村的部分土地，补偿费用由原七雄镇政府安排官西村领回发放给被征地农户。后被告人吴荣明受佘树祥安排，于2010年10月12日将10万元借给徐某使用。2013年2月、2017年10月徐某先后归还2.7万元、7万元给吴荣明（余款3000元由同案关系人佘树祥于案发后退出）。 2.2011年1月，沭阳经济技术开发区萧山路等项目征用官西居委会部分土地，补偿费用由梦溪街道办事处安排官西居委会领回发放给被征地农户。被告人吴荣明受佘树祥安排，于2016年4月14日将8万元借给佘某缴纳工程投标保证金。同月，佘某将8万元归还吴荣明。 二、贪污 2013年，佘树祥（另案起诉）让丁某帮其垫交1420元小额贷款利息及保险费用；2014年3月，被告人吴荣明帮佘树祥垫交4695元小额贷款利息；2015年4月20日，被告人吴荣明帮佘树祥垫交被其挪用的官西居委会一事一议、以资代劳等费用4万元。2016年11月，被告人吴荣明利用协助街道办事处做好土地征用补偿费用的管理相关工作职务便利，经佘树祥同意，在官西居委会因土地征用下发的359950元附属物补偿款中将上述费用采取加大支付赔偿数额的方式予以处理。 2019年1月22日，同案关系人佘树祥亲属已主动退出上述46115元。 另查明：被告人吴荣明归案后如实供述了自己挪用公款购买门面房出租的犯罪事实，后又主动供述了监察机关尚未掌握的在佘树祥安排下挪用公款、贪污的犯罪事实。 上述事实，有公诉机关提供的，经过庭审质证且均具有证据证明效力的下列证据予以证明： 被告人吴荣明供述其在履职过程中利用职务之便贪污、挪用公款的时间、原因、经过、具体方式、数额等事实，该供述得到了同案关系人佘树祥、证人徐增利、佘某、李玉娟、丁国保、魏加川等人的证言、银行交易流水、转账凭证、存取款凭条、沭阳经济开发区管理委员会文件、协议书、土地补偿费用明细表、记账凭证、沭阳县开发区管委会征用官西村赐富路、慈溪路、萧山路部分土地协议书，转账记录，发放表、官西居委会协助申报土地附属物补偿费用申报材料、记账凭证等证据证实，足以认定。“发破案经过”、“到案经过”，证实了本案案发及被告人吴荣明归案情况;“有/无前科劣迹证明”，证明了被告人吴荣明无前科;“人员基本信息表”，证明了被告人吴荣明的刑事责任年龄。 本院认为：被告人吴荣明在协助人民政府从事土地征用补偿费用管理过程中，利用职务上的便利，侵吞国有财物，数额较大；被告人吴荣明在协助人民政府从事土地征用补偿费用管理过程中，利用职务上的便利，挪用公款数额较大，进行营利活动、超过三个月未还，其行为分别构成贪污罪、挪用公款罪，公诉机关指控被告人吴荣明犯贪污罪、挪用公款罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，予以支持。被告人吴荣明伙同他人共同实施部分故意犯罪，系共同犯罪。共同犯罪中，其中受同案关系人佘玉祥安排挪用公款部分，被告人吴荣明起次要作用，依法予以从轻处罚；在贪污犯罪中，因为系被告人吴荣明提议用公款冲抵同案关系人佘树祥个人应支付款项，即犯意由其提起，具体操作过程亦由被告人吴荣明实施，被告人吴荣明也因此实现了自己对佘树祥的债权，其所起作用不宜认定为次要或者辅助，故不认定为从犯，但考虑到最终决定由佘树祥做出、最终获益为佘树祥，量刑时区别于同案关系人佘树祥。被告人吴荣明犯有数罪，应当数罪并罚。被告人吴荣明归案以后如实供述自己挪用公款罪行，依法予以从轻处罚；其归案后又如实供述了监察机关尚未掌握的贪污事实，系自首，依法予以从轻处罚。对辩护人与上述观点一致的意见予以采纳。辩护人提出的其他辩护意见主要系针对量刑请求从轻，本院予以酌情考虑。 据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三百八十四条第一款、第二十五条第一款、第二十七条、第六十九条、第六十七条第一款、第三款之规定，判决如下： 被告人吴荣明犯贪污罪，判处拘役五个月，并处罚金人民币十万元；犯挪用公款罪，判处拘役五个月，决定执行拘役八个月，并处罚金人民币十万元。 （所处罚金应在判决生效后十日内缴纳）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省宿迁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长 顾广浩 审 判 员 钟 源 审 判 员 屠鑫鑫 二〇二〇年三月三十一日 法官助理 张旭书 书 记 员 宋飞燕 书 记 员 胡方霞 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条【贪污罪】 国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条【对犯贪污罪的处罚规定】 对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第三百八十四条【挪用公款罪】 国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。 挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。 第六十九条【数罪并罚】 判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第二十五条【共同犯罪】 共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第二十七条【从犯】 在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。 对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。 第六十七条【自首】 犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。