云南省玉溪市江川区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书(2019)云0421刑初145号公诉机关暨附带民事公益诉讼支持起诉机关玉溪市江川区人民检察院。附带民事公益诉讼原告玉溪市江川区林业和草原局（以下简称：江川林草局）。统一社会信用代码115304210151826604，地址云南省玉溪市江川区大街街道文祥街**。法定代表人赵雄伟，该局局长。诉讼代理人李世敏，云南李世敏律师事务所律师。代理权限为特别授权代理。被告单位暨附带民事公益诉讼被告云南鑫隆润丰农业科技有限公司（以下简称：鑫隆润丰公司），统一社会信用代码91530421309623548B，地址云南省玉溪市江川区九溪镇六十亩村界牌脑。法定代表人李宝仙，该公司经理。诉讼代表人暨附带民事公益诉讼被告李宝仙，女，1970年6月21日生，汉族，家住江川区。被告人暨附带民事公益诉讼被告张培强，男，1968年3月18日出生，汉族，大专文化，鑫隆润丰公司原法定代表人，居民，户籍所在地云南省昆明市官渡区。因涉嫌非法占用农用地罪，经玉溪市江川区森林公安局决定，于2019年2月26日被取保候审；经玉溪市江川区人民检察院决定，于2019年8月24日被取保候审。家住云南省玉溪市江川区。现住云南省昆明市官渡区。辩护人暨附带民事公益诉讼代理人李海霞，云南滇玉律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。玉溪市江川区人民检察院以江检一部刑诉〔2019〕46号起诉书指控被告单位鑫隆润丰公司、被告人张培强犯非法占用农用地罪，于2019年10月8日向本院提起公诉。在诉讼过程中，江川林草局向本院提起附带民事公益诉讼，玉溪市江川区人民检察院支持起诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭合并审理了本案。玉溪市江川区人民检察院指派检察员余金芬出庭支持公诉，指派检察员王云坤出庭支持附带民事公益诉讼。被告单位的法定代表人李宝仙、江川林草局法定代表人赵雄伟、被告人张培强、辩护人李海霞、诉讼代理人李世敏到庭参加诉讼。因本案疑难复杂，经玉溪市中级人民法院批准，延长审理期限三个月。现已审理终结。玉溪市江川区人民检察院指控：2013年3月31日，张培强、李宝仙夫妻二人以李宝仙的个人名义通过竞标获得原江川县九溪镇六十亩村委会界牌垴的796亩退耕还林地及部分荒山的承包经营权，承包的退耕还林地原有地表植被树种为桉树，在获得界牌垴退耕还林地的承包经营权后，2014年8月19日以张培强的名义注册成立了鑫隆润丰公司，张培强任法定代表人。2016年1月20日以李宝仙的名义成立了玉溪耕泮种植专业合作社，李宝仙为法定代表人。由于张培强与李宝仙的婚姻状况发生变化，2018年12月12日鑫隆润丰公司的法定代表人由张培强变更为李宝仙。从2013年3月31日至今，六十亩村委会界牌垴退耕还林地由张培强经营管理，张培强在未经林业行政主管部门批准、未办理林地征占用手续的情况下，先后在承包的退耕还林地内建水坝、水池、房屋、冷库、道路、草坪景观等设施和出租土地给他人搭建大棚栽花，具体修建设施如下：1.2013年7月6日至2015年10月份期间，张培强雇佣三街社区魏官村的张某3使用挖机等机械首先将界牌垴原九阳路东侧的大破箐对门（权属下村）、界牌垴和狮子摇铃（权属六十亩村）的原有地表栽种的桉树、杂草等植被全部翻挖起来平整土地，而后又将九阳路西侧的大破箐对门（权属下村）的原有地表栽种的桉树、杂草等植被全部翻挖起来平整土地。被告人张培强在改好的土地边缘栽种核桃树，被翻挖出来的桉树被其运走处理、用作烧柴，部分遗留在现场摆放。2.2013年7月份的时候，张培强安排其雇佣的三街社区魏官村的张某3在大破箐对门（现四合院东侧下方）一条箐沟使用挖机修筑坝埂，坝体历时一个多月便修筑完工蓄水至今，同时其在原有台地的基础上修筑了一条土路通向水坝。3.2013年12月份的时候，张培强安排其雇佣的三街社区魏官村的张某3在原九阳路东侧的山垴上修筑了一条道路，起点是从九溪至XX庄路口的人字形岔路起，道路延伸至山垴顶端，道路尽头处开挖了500立方米的圆形坑，后张培强安排工人用水泥把坑浇筑起来，该坑面积为120平方米，水池顶呈开放状，用于蓄水灌溉；2015年2、3月份，在该道路旁张培强使用自己的挖机挖掘了一个长方形的坑，后又安排工人用水泥把池子浇筑起来，该坑面积为20平方米，用于堆粪。4.2013年7月6日至2014年初期间，被告人张培强安排其雇佣的三街社区魏官村的张某3使用挖机等机械在原九阳路西侧（地名大破箐对门）与北碑山之间的箐沟修筑水坝及坝埂。在此过程中，箐沟里面的野山茶、灌木和杂草等原有植被被毁坏，历时一个多月坝体修筑完成，水坝完工之后便蓄水到至今。5.2014年4月份的时候，被告人张培强雇佣杨某2在原九阳路西侧（地名大破箐对门）、北碑山对面的退耕还林地里，历时二十天左右修建了一座面积有七十多平方Ｌ形的一层石棉瓦看管房和仓库。被告人张培强用水泥硬化了门前二十多平方的空地，且在该看管房的北面修建了一座厕所。6.2014年4月至2014年年底，张培强在原九阳路旁东面的（地名大破箐对门）退耕还林地内雇佣杨某2建设四合院，并在四合院的南边另建5间看管房，将四合院门前场地铺上石板，期间因非法占地591.6平方米受到原江川县国土资源局罚款5916元的处罚。至2018年7、8月份，张培强装修四合院旁的过道，其安排工人在偏房的基础上，又翻建了一间厨房，厨房面积有80平方米。7.2014年5、6月份的时候，张培强安排其雇佣的三街社区魏官村的张某3开挖Ｌ形看管房北面退耕护林地内的植被并平整土地，之后在平地上摆放挖机、车、装载机、桉树疙瘩和黄土。2017年11月14日被告人张培强将该平地出租给中铁十七局集团第X工程有限公司玉溪基础设施建设项目经理部用于制作涵洞盖板至今。8.2015年5月至7月份期间，张培强安排其雇佣的挖机驾驶员驾驶自己的挖机历时3天修建了预制块场地到江川区与红塔区交界桥埂处的道路。2016年2月中下旬，张培强安排其雇佣的挖机驾驶员驾驶自己的挖机从己经修好的江川区与红塔区交界桥埂处的道路顺沿哨河水库东南面偏坡山修建道路，将原有的尖刀草、灌木丛、死桉树、死桉树桩和不成材的桉树等植被毁坏，道路修建至一条箐沟处结束。9.2015年6、7月份的时候，张培强雇佣楚雄一位专门打井的男子在江川区与红塔区交界桥埂处的道路下方的偏坡林地里打了一口水井，之后张培强安排工人使用免烧砖和石棉瓦建了一间面积为0.01亩的抽水房。10.2015年年底，张培强购买了原江川县土官田处XX搅拌站的两、三车混凝土，将混凝土直接运来倒在四合院门前的土路上，并安排自己的工人把混凝土铺平，将道路硬化。11.2016年1、2月份，张培强安排其雇佣的张某3（三街社区魏官村）使用挖机等机械将哨河水库东面（地名大破箐对门）退耕还林地内的尖刀草、灌木丛、死桉树、死桉树桩和不成材的桉树全部挖起来后再翻地接着又推平，从地的中央又修了一条土路延伸至水库边上，之后在改好的土地边缘两侧栽上核桃树。2016年5月1日张培强出租了7亩土地给六十亩村的张某5搭大棚栽种百合花，张某5在租用的土地上修建了1间彩钢瓦房和2个长方形的水池。12.2016年2月份的时候，张培强安排其雇佣的挖机驾驶员驾驶自己的挖机在北碑箐坝塘西面的北碑山脚修了一条面积为0.6亩的便道，以方便于山上管理和钓鱼。13.2015年9月至2016年2月期间，张培强将现冷库位置下方的土地（地名界牌垴）出租给亲戚曾某、李某夫妻二人栽葱，曾某、李某夫妻二人经张培强同意建设了面积为0.25亩的看管房4间和面积为0.02亩的卫生间1间。14.2016年4、5月份的时候，张培强雇佣了六十亩村肖某等临时工在四合院的东南边土地上建了一间厕所，并将厕所旁的土地硬化，总面积约30平方米。15.2016年9月1日，张培强将原先曾某、李某夫妻二人承租栽葱的部分土地出租给吴某种草养牛，吴某搭建了两间面积为75平方米的看管房和面积为750平方米的牛圈，至2018年3月吴某不再续租土地。16.2017年3月下旬，六十亩村民张某4通过朋友介绍找张培强租地搭大棚栽花，由于无平整好闲置的土地出租，张培强便有意将大破箐水库一块地表植被为桉树、桉树桩、灌木、堂梨树、芦苇和茅草的土地出租给张某4，张某4为栽花同意租用该土地，张培强便安排自己的挖机将原有的植被全部毁坏，按照搭棚栽花的要求平整改成台地，台地改好之后张培强在土地两侧边缘将松树和黑荆树改种上核桃树，双方于2017年4月1日签订了租赁协议，张某4开始搭建大棚栽花至今。17.2017年2、3月份的时候，张培强雇佣张某3（三街社魏官村）在现冷库北面土路旁的土地上使用挖机开挖了一个面积为1.48亩的水塘，并用绿色的围栏把水塘围起来，用于蓄水灌溉和养殖家禽。18.2017年4、5月份的时候，张培强安排工人将曾某、李某夫妻二人所建看管房门前的地面硬化，自购原材料雇佣工人搭建了彩钢瓦房。2017年11月17日被告人张培强雇佣了具有搭建冷库资质的杨某3夫妻二人搭建冷库安装制冷设备，至2017年12月12日冷库制冷设备安装完成。19.2017年6、7月份，张培强雇佣九溪镇中营村的周某使用挖机、装载机对四合院旁的土地进行树木移栽和土地平整，其先把四合院旁的红土推向一边，再把下层的沙石挖起填补弯道，将原来的弯路推直，又将红土回填，再用挖机压平处理，最后开挖水池水沟。2018年11月份，张培强安排工人撒草籽和栽种香樟、滇朴等景观树种。20.2017年期间，张培强雇佣一台挖机在北碑箐坝体下方的箐沟里面打建了一道小坝，用于蓄水和养鸭子，水域面积约200多平方米。打坝隔了一个月之后，张培强安排自己的工人在北碑箐坝体底部用钢管支了桩，用石棉瓦做隔墙，顶搭茅草，搭建面积为54平方米的简易棚用于养鸭子。21.2018年6、7月份，张培强安排工人在四合院旁的草坪上用水泥硬化了五、六十平方的长方形土地，从玉溪雇佣了两个专门搭建活动板房的技术工人搭建了活动板房，活动板房用作宿舍、办公室、仓库和会议室。22.2017年3月21日，张培强将现冷库南面的土地承包给杨某4搭建大棚种植石生花（多肉植物）。2019年1月份的时候，杨某4在承包的土地上搭建了面积为64平方米的活动板房用于工作和休息。综合上述修建设施情况，江川森林公安局于2019年1月22日经聘请云南云林司法鉴定中心鉴定，鉴定意见是：1、占用土地总面积为43.81亩；2、占用土地地类涉及林地、非林地。其中，林地面积为41.45亩（防护林地面积7.89亩，其他林地面积33.56亩）、非林地面积为2.36亩；3、被占用的林地中：①编号为3、5（防护林地部分）占用地块（防护林地）的原有林木为云南松，植被己被毁坏；②编号为1、2、4、5（其它林地部分）、6、8、9、14、15占用地块（其它林地）的原有林木为桉树；③编号为7占用地块（其它林地）的原有林木为桉树、桃、梨；④编号为10、11、12占用地块周边植被为云南松及灌木；⑤编号为13占用地块（其它林地）周边植被为新栽植的行道树。所有占用地块的原有植被己不存在。至2019年6月17日江川森林公安局再聘请云南云林司法鉴定中心鉴定，鉴定意见是：1、占用土地总面积为8.07亩；2、占用土地地类均为林地，林种涉及用材林、经济林、其他林地；3、被占用的林地中：①编号为1、2、3、4占用地块的原有林木为桉树；②编号为5、6、7、8、9、10、11占用地块周边植被为云南松及灌木。所有占用地块的原有植被己不存在；另根据云林司法鉴定中心出具的补充鉴定说明将云林司法鉴定中心（2019）林司鉴字第002号司法鉴定意见书中的地块10、地块11中的部分土地鉴定意见修正为林地（共计2.36亩，详见该鉴定意见书附件2）。被占用的林地总面积51.88亩。另九溪镇六十亩村委会在界牌垴修建水池、水泵房的违法行为，江川区森林公安局己另案处理，经鉴定:擅自改变林地用途总面积136.4平方米。针对指控的事实，公诉机关当庭出示了书证、证人证言、被告人的陈述与辩解、鉴定意见、现场勘验、辨认笔录等证据。公诉机关认为，张培强在担任鑫隆润丰公司法人代表期间至公司法人代表变更为李宝仙后，被告人张培强一直对鑫隆润丰公司的经营管理进行决策。鑫隆润丰公司为获取经济利益违反土地管理法规，于2013年7月起至今，在未经林业行政主管部门批准、未办理林地征占用手续的情况下，将界牌垴的退耕还林地毁坏，建设水坝、水池、房屋、冷库、道路、草坪景观等设施，出租土地给他人修建大棚栽种花卉，改变被占用林地用途，导致原有地表植被破坏，林地原貌发生改变，数量较大，其行为己触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，涉嫌非法占用农用地罪。公诉机关建议对被告人张培强在有期徒刑二年至三年内判处，对被告单位鑫隆润丰公司在16万元至20万元内判处罚金。附带民事公益诉讼原告江川林草局诉称，2013年3月31日，被告人张培强的前妻李宝仙以其个人名义通过竞标获得原江川县九溪镇六十亩成村委会界碑垴796亩退耕还林地及部分荒山的承包经营权。2014年8月19日，被告人张培强注册成立鑫隆润丰公司并担任该公司的法定代表人。鑫隆润丰公司于2013年7月起在未经江川林草局批准、未办理林地征占、征用手续的情况下，将其所承包的界碑垴部分退耕还林地毁坏并建设水坝、水池、房屋、冷库、道路、草坪景观灯设施、出租给他人搭建大棚栽种花卉。其中，被占用的林地总面积为51.88亩，所占用地块的原有地表植被被破坏。经江西省绿森林业有限公司对上述被破坏林地进行植被恢复作业设计，需支付275249元建设款、植被恢复作业设计费8000元。故请求法院判令鑫隆润丰公司、李宝仙、张培强连带赔偿植被恢复建设费275249元、植被恢复作业设计费8000元。针对其主张，其向法庭提交了以下证据：统一社会信用代码证、负责人身份证明、工商登记信息查询、植被恢复作业设计、技术服务协议复印件、发票复印件，欲证实其主体资格、以及被破坏的林地进行植被恢复设计，需要支付275249元建设费，开支作业设计费8000元。玉溪市江川区人民检察院对于附带民事公益诉讼原告江川林草局的诉讼请求予以支持。被告单位暨附带民事公益诉讼被告鑫隆润丰公司辩称，对公诉机关指控事实没有意见，但认为其公司不构成犯罪，不应判处刑罚，对于附带民事诉讼公益部分其公司不承担赔偿责任。针对其辩解未向法庭提交证据。被告人张培强辩称，其对公诉机关指控的主要犯罪事实没有意见，但是在其承包之前林地已经被火灾或他人盗伐毁坏过，其不知道该行为是否构成非法占用农用地罪，如果构成的话，其认罪。对于附带民事公益诉讼部分，如果是其毁坏的，其愿意积极赔偿。其辩护人暨附带民事公益诉讼的代理人提出：（一）张培强的行为不符合非法占用农用地罪的犯罪构成。因为张培强平整土地的行为是其在承包经营范围内的正常经营行为，未对林地造成毁坏，属于合法行为，不应当视为占用林地的犯罪行为；（二）张培强在其承包经营的退耕还林地范围内修建管护用房、蓄水池、水坝、道路均符合现行相关法律法规的规定，对于上述行为张培强不具有非法占用林地的主观故意。因为1.张培强修便道、蓄水池、堆粪池、水坝、看管房、仓库、厕所、抽水房、水塘、冷库、简易棚、活动板房的行为是符合当前法律法规和政策的合法行为；2.现状为草坪和花卉大棚的林地面积11.5亩不应当计算在非法占用的面积部分，且该部分没有造成林地原有植被和林业种植条件严重毁坏或者严重污染的后果，应予以扣除；3.修筑的便道和硬化的路面也是森林防火需要，并没有造成林地原有植被和林业种植条件严重毁坏或者严重污染的后果，不应视为犯罪行为；4.修建四合院的行为仅仅是行政违法行为，且该行为已经受过行政处罚，不应当作为犯罪处理；5.在承包经营的林地内修筑水库、坝塘、水泵站、水池、水坝、输水管网是合法水利设施建设项目，不应当视为犯罪。（三）鉴定意见中的鉴定面积包含了原有林地承包人占用的部分、也没有对原有的看管房、便道等的面积进行扣减，存在合理怀疑，应该排除。对于附带民事部分，其代理人提出江川林草局不是适格主体，江川林草局行政不作为，要求承担连带赔偿的证据不足的代理意见。针对其辩解，张培强向法庭提交了情况说明一本，内含有情况说明、对比图片、营业执照、承包合同、联系函、国土局的处罚、申请书、规划报告等，并申请鉴定人出庭，欲证实其以上答辩理由。附带民事公益诉讼被告李宝仙辩称，其无罪所以不承担赔偿责任。针对其辩解未向法庭提交证据。经审理查明被告人张培强及鑫隆润丰公司实施的犯罪行为与公诉机关指控一致。另查明，被告人张培强经公安机关电话通知后于2019年2月25日到公安机关投案。证明上述事实的证据有：1.林业行政处罚案件线索移交表、受案登记表、立案决定书，证实公安机关受理该案的情况。2.到案经过，证实被告人张培强经电话通知后主动到公安机关投案。3.被告人张培强的供述、证人李宝仙的证言，证实张培强、李宝仙夫妻二人以李宝仙的个人名义通过竞标获得原江川县九溪镇六十亩村委会界牌垴的796亩退耕还林地及部分荒山的承包经营权后，以张培强的名义注册成立了鑫隆润丰公司，张培强任法定代表人，后法定代表人由张培强变更为李宝仙。从2013年3月31日至今，六十亩村委会界牌垴的退耕还林地的承包经营管理是由张培强进行决策管理，张培强在未经林业行政主管部门批准、未办理林地征占用手续的情况下，先后在承包的退耕还林地内建水坝、水池、房屋、冷库、道路、草坪景观等设施、出租土地给他人搭建大棚栽花的事实。4.证人普某1、张某1、蒋某1、杨某1、李某2、李某3、普某2、蒋某2等人的证言，证实被告人张培强在退耕还林地上建房、硬化道路、出租给他人搭建大棚栽花，没有经过村民小组同意，张培强经营期间没有办理林权证，承包之前的林地上种植有桉树。5.证人邓某、杨某2、张某2、杨某3、张某3、周某等人的证言，证实上述人员帮张培强在承包地上建冷库、修建坝塘、平整土地、扩建道路等。6.证人李某4的证言，证实中铁十七局第四工程公司向张培强租地，是张培强将山地平整好后租给该公司的。7.证人张某4、张某5、杨某4、吴某、曾某等人的证言，证实被告人张培强将土地租赁给上述人员栽种大棚花卉、蔬菜、养牛等。8.鉴定聘请书、司法鉴定意见书、鉴定意见告知书，证实江川森林公安局聘请云南云林司法鉴定中心对被占用的林地面积及种类进行鉴定的情况。9.现场勘验笔录及照片，证实涉案林地已经被挖平并修建了水坝、水池、房屋、冷库、道路、草坪景观等设施，部分土地上搭建了大棚栽种花卉。10.辨认笔录及照片，证实张培强辨认非法占用农用地的现场情况。11.接受证据材料清单、林权证、租赁协议，证实张培强、李宝仙夫妻二人以李宝仙的个人名义通过竞标获得原江川县九溪镇六十亩村委会界牌垴的796亩退耕还林地及部分荒山承包经营权的情况。12.接受证据材料清单、施工合同、营业执照、租赁协议、临时用地补偿协议，证实2014年8月19日张培强以自己的名义注册成立了鑫隆润丰公司，张培强任法定代表人，该公司对承包林地进行了施工改造，并与中铁十七局集团第四工程有限公司、张某4、张某5、杨某4等人签订租赁协议，将部分承包林地出租给中铁十七局集团第四工程有限公司、张某4、张某5、杨某4等人。13.调取证据通知书、调取证据清单、巡查土地报告、立案文书、责令停止违法行为通知书、退耕还林整改通知、询问笔录、土地违法行为口头告知、现场勘测笔录、会议纪要、承包合同、验收报告、竣工图、营业执照、调查报告、行政处罚告知书、行政处罚决定书、缴款单、结案报告，证实2015年5月18日，鑫隆润丰公司因违法占用耕地591.6平方米建盖建筑物被原江川县国土资源局罚款5916元的情况以及九溪镇六十亩村委会因在界牌垴修建水池、水泵房的违法行为被行政处罚的情况。14.调取证据通知书、调取证据清单、离婚登记、离婚协议、工商登记情况，证实被告人张培强与李宝仙离婚，鑫隆润丰公司的法定代表人由张培强变更为李宝仙。15.植被恢复作业设计、鉴定费发票复印件，证实江川林草局委托江西省绿森林业有限公司对涉案林地进行植被恢复设计的相关情况。16.户口证明、营业执照，证实被告人张培强犯罪时已达刑事责任年龄，被告单位的主体资格以及被告人身份、住址等基本情况。上述证据经当庭质证、辩论，能相互印证，证明查明事实，且证据收集程序合法，应认定为本案有效证据。本院认为，被告单位鑫隆润丰公司违反土地管理法规，非法占用林地，改变51.88亩土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已触犯刑律，构成非法占用农用地罪。被告人张培强系被告单位鑫隆润丰公司直接负责的主管人员，负责对承包的六十亩村委会界牌垴退耕还林地的经营、决策、管理，应以非法占用农用地罪定罪处罚。被告人张培强犯罪后尚未被采取强制措施时，经电话通知主动投案，如实供述自己及被告单位的罪行，符合自首构成要件，可以对被告单位及被告人张培强从轻或者减轻处罚。公诉机关指控被告单位鑫隆润丰公司、被告人张培强犯非法占用农用地罪的事实清楚，证据充分，罪名准确，予以支持。被告单位鑫隆润丰公司辩称其公司不构成犯罪，不应判处刑罚的辩解，与本案查明事实不符，不予采纳。被告人张培强辩称在其承包之前林地已经被火灾或他人盗伐毁坏过的主张，并未向法庭提交证据予以证实，该辩解不予采纳。其辩护人提出张培强的行为不符合非法占用农用地罪的犯罪构成、张培强在其承包经营的退耕还林地范围内修建管护用房、蓄水池、水坝、道路均符合现行相关法律法规的规定，对于上述行为张培强不具有非法占用林地的主观故意的辩护意见，经查，被告人张培强作为被告单位，负责对承包的六十亩村委会界牌垴退耕还林地的经营、决策、管理，却为获取经济利益违反土地管理法规，在未经林业行政主管部门批准、未办理林地征占用手续的情况下，将界牌垴的退耕还林地毁坏，建设便道、蓄水池、堆粪池、水坝、看管房、仓库、厕所、抽水房、水塘、冷库、简易棚、活动板房、草坪等设施，出租土地给他人修建大棚栽种花卉，已经改变被占用林地用途，导致原有地表植被破坏，林地原貌发生改变，非法占用林地达51.88亩，数量较大，其行为符合非法占用农用地罪的犯罪构成要件，应以非法占用农用地罪追究其刑事责任，该辩护意见不予采纳。辩护人提出现状为草坪和花卉大棚的林地面积11.5亩不应当计算在非法占用林地面积内的辩护意见，因未经林业行政主管部门批准，修建草坪和花卉大棚已经改变被占用林地用途，导致原有地表植被破坏，林地原貌发生改变，该辩护意见不予采纳。辩护人提出修筑的便道和硬化的路面也是森林防火需要，不应视为犯罪行为，修建四合院的行为仅仅是行政违法行为且已经受过行政处罚，不应当作为犯罪处理的辩护意见，于法无据，不予采纳。辩护人提出鉴定意见中的鉴定面积包含了原有林地承包人占用的部分、也没有对原有的看管房、便道等的面积进行扣减，存在合理怀疑，应该排除的辩护意见，因鉴定意见系由具有鉴定资质的鉴定机构、鉴定人作出，鉴定程序合法、鉴定过程规范，且鉴定人出庭就鉴定事宜接受双方询问，该鉴定意见无法定排除情形，可以作为定案依据，该辩护意见不予采纳。被告单位鑫隆润丰公司及被告人张培强的犯罪行为，给集体林地造成了损失，破坏了生态环境，除依法承担刑事责任外，还应当承担民事赔偿责任。附带民事公益诉讼原告江川林草局要求被告单位鑫隆润丰公司及被告人张培强承担赔偿责任的主张，予以采纳。附带民事公益诉讼被告鑫隆润丰公司辩称不承担赔偿责任的主张，无法律依据，不予采纳。张培强的诉讼代理人提出江川林草局不是适格主体，江川林草局行政不作为，要求承担连带赔偿证据不足的代理意见，经查，江川林草局作为监管林业和草原及其生态保护修复的行政机关，对已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的污染环境、破坏生态的行为提起附带民事公益诉讼，并无不当，江川林草局是否行政不作为与本案犯罪行为的发生并无直接因果关系，被告人张培强在被告单位鑫隆润丰公司成立之前以及成立之后，均实施非法占用农用地的行为，应对造成的林地损坏、生态破坏的后果承担连带赔偿责任，故上述代理意见本院不予采纳。附带民事公益诉讼原告江川林草局要求李宝仙承担连带赔偿责任的请求，经查，张培强、李宝仙夫妻二人以李宝仙的个人名义通过竞标获得原江川县九溪镇六十亩村委会界牌垴的796亩退耕还林地及部分荒山的承包经营权后，2014年8月19日以张培强的名义注册成立了鑫隆润丰公司，张培强任法定代表人，本案指控的犯罪事实均发生在二人离婚、变更法定代表人之前，附带民事公益诉讼被告李宝仙对侵权行为的发生具有过错，应承担连带责任。综上，附带民事公益诉讼原告江川林草局要求李宝仙承担连带赔偿责任的请求，予以支持；附带民事公益诉讼被告李宝仙认为其不承担赔偿责任的辩解，本院不予采纳。本案造成的林地损坏、生态破坏，经江西省绿森林业有限公司进行植被恢复作业设计，需要工程总投资275249元，其中：预整地费193905元、种苗费42175元、肥料费5212元、劳务费25940元（包括整地、挖定植塘、栽植及二年后期管护费用）、其他费用8017元。另开支作业设计费8000元。上述费用应由被告单位鑫隆润丰公司及被告人张培强、附带民事公益诉讼被告李宝仙连带赔偿。综上，为了保护环境资源，维护农用地管理制度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第三十条、第三十一条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第六十一条、最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、第六条、第七条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国刑事诉讼法﹥的解释》第一百五十五条第一款之规定，判决如下：一、被告单位云南鑫隆润丰农业科技有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币十万元。(罚金限判决生效后十日内缴纳。）二、被告人张培强犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币二万元。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金限判决生效后十日内缴纳。）三、被告单位暨附带民事公益诉讼被告云南鑫隆润丰农业科技有限公司、被告人暨附带民事公益诉讼被告张培强、附带民事公益诉讼被告李宝仙连带赔偿植被恢复作业设计投资款275249元、作业设计费8000元，共计人民币283249元。该款缴入玉溪市江川区林业和草原局指定的账户，由玉溪市江川区林业和草原局组织进行植被恢复。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向玉溪市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  潘文保审 判 员  李应梁审 判 员  唐炳丽人民陪审员  杨 昆人民陪审员  金家明人民陪审员  侯丽梅人民陪审员  周元华二〇二〇年三月六日书 记 员  闵江伟