广州铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2019）粤71行终4635号上诉人（原审原告）：吴秋英，女，汉族，1984年7月11日出生，住湖南省常宁市************，公民身份号码430************849。委托代理人：谷伦柏，广东群立弘律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：广州市番禺区人力资源和社会保障局，住所地广东省广州市番禺区*********。法定代表人：罗文贤，局长。委托代理人：陈坚，该局工作人员。原审第三人：广州市高成鞋材有限公司，住所地广东省广州市番禺区*************。法定代表人：吴泽群，总经理。委托代理人：刘珊，该司工作人员。委托代理人：陈奕荣，广东穗南律师事务所律师。上诉人吴秋英因与被上诉人广州市番禺区人力资源和社会保障局（以下简称番禺区人社局）、原审第三人广州市高成鞋材有限公司（以下简称高成公司）工伤认定决定一案，不服广州铁路运输法院（2019）粤7101行初3209号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。原审法院经审理查明：2018年10月3日，高成公司（甲方）与易启冬（乙方）签订《劳动合同》，其中约定，合同期限从2018年10月3日起至2019年12月31日止。乙方工作岗位为成型油压，工作地点为番禺区石基镇傍江东村“军岗”。乙方的工作时间为标准工时制。甲方保证乙方法定休息休假权利等。2019年4月5日19时许，易启冬外出与同事聚餐，饭后与同事牛海顺返回高成公司，到达公司时间约为22时4分，其后于22时30分左右离开公司，约22时45分返回家中。当晚23时10分许，易启冬妻子吴秋英致电牛海顺称易启冬身体不适，牛海顺遂前往协助将易启冬送往医院治疗，易启冬经抢救无效于次日0时45分死亡。2019年4月6日，广州市番禺区石碁人民医院出具《居民死亡医学证明（推断）书》，注明死者姓名易启冬，死亡日期2019年4月6日，死亡地点番禺区石碁人民医院，死亡原因心跳呼吸骤止、脑血管意外等。2019年4月6日，广州市公安局番禺区分局大龙派出所对相关人员进行了调查询问，其中吴秋英在询问笔录中陈述称，当日高成鞋厂放假，下午七点多，易启冬被同事叫出去吃饭，约晚上10点40分回到家中，到家时没发现什么症状，只是有些酒味，脱了衣服躺在床上玩手机，大约11点钟睡觉，易启冬放下手机准备睡觉时，吴秋英突然听到他喘不上气的声音，遂立即开灯，看见易启冬好像很难受，其后送医院抢救等。牛某顺在询问笔录中陈述称，2019年4月5日19时许约了易启冬等一起吃饭，吃完之后还回了工厂，之后各自回家，喝酒过程中易启冬无异常。2019年4月9日，吴秋英向番禺区人社局递交《工伤认定申请表》申请工伤认定，番禺区人社局于同日受理该申请并于4月12日向高成公司发出《举证通知书》。其后，高成公司出具《情况说明》，其中称该厂2019年4月5日全厂休息，易启冬吃完饭10点4分左右来工厂玩耍，10点30分离开等。番禺区人社局受理该申请后向相关人员进行调查询问。在2019年4月22日的询问笔录中，吴秋英陈述称，2019年4月5日19时易启冬接到牛海顺电话说组织饭局谈论公事，吃完饭后易启冬与同事一起回工厂加班，易启冬22时45分回家后，吴秋英发现其脸色不对劲，易启冬称不舒服，其后吴秋英通知牛海顺送往石碁医院等。在2019年5月22日的询问笔录中，牛海顺陈述称，2019年4月5日高成鞋厂放假，当日的聚餐属私人聚餐，由其私人付款，饭后其需要回单位准备第二天工作安排，没有叫易启冬回单位，易启冬自己跟着回单位，离开单位时好好的，没什么问题。2019年5月22日的询问笔录中，高成公司员工陈卫陈述称，高成公司2019年4月5日放假，饭后其本人返回宿舍，牛海顺买水回单位，易启冬也跟着回单位一趟，饭后没有发现易启冬有什么异常。在2019年4月24日的询问笔录中，高成公司厂长叶桂生陈述称，2019年4月5日易启冬不需要上班，当晚吃饭系朋友聚餐，其让牛海顺买水回公司，并不知道易启冬也跟着回公司，易启冬回公司期间只是抽烟、聊天，没有工作，饭后没有发现易启冬有异常等。2019年5月28日，番禺区人社局经调查作出穗番人社工认认[2019]003805号《不予认定工伤决定书》，查明：高成公司员工易启冬，2019年4月5日19时左右外出吃完晚饭，饭后于22时45分回到家中，在家中突发疾病昏迷，由其妻子叫来同事送到广州市番禺区石碁人民医院抢救，于4月6日经抢救无效死亡。死亡原因：心跳呼吸骤止，脑血管意外。番禺区人社局认定经核查，2019年4月5日高成公司放假一天，易启冬没有上班，其死亡时间、地点均不属于工作岗位，遂认定易启冬死亡的情形不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条的规定，不予认定或视同工伤（亡）。吴秋英不服，诉至原审法院。另查明，2019年4月2日，高成公司发布《放假通知》，内容为2019年4月5日（清明节）放假一天，4月6日正常上班。再查明，广州市番禺区石碁人民医院病历资料记载，易启冬于2019年4月5日23时48分因“被发现昏迷40分钟”送该院就诊，家属代诉：40分钟前患者被家属发现在床上，昏迷不醒，呼之不应，家属陪同来诊等。原审法院认为：《工伤保险条例》第五条规定：“国务院社会保险行政部门负责全国的工伤保险工作。县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。……”番禺区人社局作为广州市番禺区社会保险行政部门，有权作出本案工伤认定决定。《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；……”第十五条第一款规定：“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；……”本案中，易启冬于2019年4月5日与同事聚餐后返回高成公司，在公司停留约半小时，由公司返回家中后因身体不适送医救治，经抢救无效死亡。无论易启冬返回公司是否系基于工作原因，并无充分证据证实其是在工作期间发病。易启冬妻子吴秋英在公安机关询问过程中陈述，易启冬当晚到家时没发现什么症状，约11点钟睡觉时才发现身体不适，该陈述与吴秋英事后向番禺区人社局作出的关于易启冬回家后即被发现脸色不对劲的陈述相冲突。结合与易启冬一起聚餐的同事关于其吃饭时与离开公司时身体并未发现异常的陈述，以及医院病历中关于易启冬2019年4月5日23:48因“被发现昏迷40分钟”送医院就诊的记录，相关证据并不能证实易启冬是在工作期间发病。吴秋英关于易启冬系在回到公司工作期间发病的主张仅为其单方推测，且与相关被调查人员的陈述均不相符，在无充分证据证实该主张的情况下，番禺区人社局作出本案工伤认定决定确认易启冬死亡的情形不属工伤或视同工伤（亡）的事实清楚、适用法律正确。吴秋英要求撤销涉案不予认定工伤决定的理由不能成立，对其主张原审法院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回吴秋英的诉讼请求。上诉人吴秋英不服原审判决，向本院提起上诉称：原审法院认定“并无充分证据证实易启冬是在工作期间发病”是错误的。高成公司的车间有视频监控，可以证明事发当天易启冬是在上班过程中出现不适的症状。事发后，大龙街综治信访维稳中心将全部视频资料拷贝一份，吴秋英要求拷贝，该中心以吴秋英无权拷贝为由拒绝提供。一审立案后，吴秋英申请法院调取该视频资料，原审法院未调取且未作任何说明。高成公司掌握该证据亦未依法提供，应当承担不利的后果。因此，根据《广东省工伤保险条例》第十条第一款规定，易启冬的死亡应当属于“视同工亡”。综上，原审法院认定事实不清，适用法律错误，请求二审法院撤销原审判决，并改判责令番禺区人社局重新作出工伤认定的具体行政行为，本案诉讼费用由番禺区人社局承担。被上诉人番禺区人社局二审期间未提交答辩意见。原审第三人高成公司二审期间未提交陈述意见。经审查，原审法院查明事实清楚，且有相应证据证实，本院予以确认。本院认为，《工伤保险条例》第十五条第一款规定：“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；……”本案中，易启冬于2019年4月5日晚在家中突发疾病昏迷，4月6日经抢救无效死亡。关于易启冬是否在工作时间和工作岗位突发疾病的问题。根据本案已查明的事实及在案证据材料，易启冬生前系高成公司员工，2019年4月5日为清明节，公司放假一天，易启冬当天19时许外出与同事聚餐，饭后与同事牛海顺返回高成公司，到达公司时间约为22时4分，其后于22时30分左右离开公司。其虽然在公司停留约半小时，但番禺区人社局对牛海顺、陈卫的询问笔录均显示，易启冬是跟着牛海顺回单位，在单位期间没有发现异常。因此，本案现有证据并不能证实易启冬是在工作时间和工作岗位突发疾病，其突发疾病死亡的情形不符合《工伤保险条例》第十五条第一款视同工伤的情形，亦不符合《工伤保险条例》第十四条应当认定为工伤的情形。番禺区人社局经调查核实，作出不予工伤认定决定事实认定清楚，适用法律正确，程序合法。吴秋英上诉主张高成公司有视频监控，可以证实事发当天易启冬是在上班过程中出现不适。经查，广州市公安局番禺区分局大龙派出所曾出具证明，陈述其所没有事发当晚高成公司内部监控视频，亦无其他证据证实高成公司确实掌握该视频。因此，吴秋英的上诉理由缺乏事实依据，本院不予支持。综上所述，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，本院予以维持。吴秋英的上诉理由缺乏事实和法律依据，对其上诉请求，本院予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元由上诉人吴秋英负担。本判决为终审判决。（本页无正文）审 判 长 陈作斌审 判 员 张 珣审 判 员 王 硕二〇二〇年三月二十七日法官助理 梁婕妤书 记 员 李彩云