重庆市第五中级人民法院 行 政 判 决 书 (2019)渝05行初809号 原告林明，男，汉族，1964年4月9日出生。住址：重庆市巴**。 委托代理人资云峰，重庆憬谦律师事务所律师。 委托代理人胡党菊，重庆憬谦律师事务所律师。 被告重庆市人民政府。住所地：重庆市渝中区人民路**。 法定代表人唐良智，市长。 委托代理人唐培林，该政府工作人员。 委托代理人杨波，重庆市司法局工作人员。 原告林明诉被告重庆市人民政府信息公开一案，本院于2019年11月12日受理后，依法向被告重庆市人民政府送达了起诉状副本以及应诉通知书、负责人出庭应诉通知等法律文书。本院依法组成合议庭，于2019年12月23日依法公开开庭审理了本案。被告重庆市人民政府的负责人因公未能出庭应诉，但函告本院。原告林明及其委托代理人资云峰、胡党菊，被告重庆市人民政府的委托代理人唐培林、杨波均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告重庆市人民政府于2019年10月30日对原告林明提出的政府信息公开申请，作出渝办公开[2019]167号《政府信息公开告知书》，告知：“关于渝府地裁[2018]13号《重庆市人民政府征地补偿安置争议裁决书》上确定的明静、林明货币安置36.2674万元和统建安置23.2962万元的两种核算表”的信息，本机关未制作，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条‘行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开’的规定，建议你向重庆市巴南区人民政府（地（地址：巴**龙洲湾街道龙海大道**话：023-6623****）申请公开。” 原告诉称，根据渝府地裁[2018]13号《重庆市人民政府征地补偿安置争议裁决书》，被告查清了巴南区人民政府征地实施机构按巴南府发[2019]11号文件中货币安置和统建安置两种安置进行了测算即原告选择货币安置补偿安置费共计36.2674元和原告选择统建安置补偿安置费共计23.2962万元。在渝府地裁[2018]13号重庆市人民政府征地补偿安置争议裁决一案中，只举示了原告货币安置36.2674万元的《滨江路二期征收光明村一社集体土地农转非和房屋拆迁安置补偿费用核算表》而统建安置23.2962万元的核算表没有举示。故向重庆市人民政府申请公开渝府地裁[2018]13号《重庆市人民政府征地补偿安置争议裁决书》中确定的明静、林明货币安置36.2674万元和统建安置23.2962万元两种核算表。被告收到原告的政府信息公开申请书后，于2019年10月30日作出渝办公开[2019]167号《政府信息公开告知书》，以“根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条‘行政机关制作的政府信息，由制作该信息的行政机关负责公开’的规定，建议你们向重庆市巴南区人民政府申请公开”为由，拒绝公开原告申请公开的政府信息。被告在渝府地裁[2018]13号重庆市人民政府征地补偿安置争议裁决一案中，已经查清了重庆市巴南区人民政府征地实施机构按巴南府发[2019]11号文件中货币安置和统建安置两种安置进行了测算，那么被告已经获取了原告申请公开的相关信息。故被告的答复违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（二）款的规定，应依法予以撤销。请求人民法院判决撤销被告作出的渝办公开[2019]167号《政府信息公开告知书》，并责令被告针对原告2019年10月7日提出的政府信息公开申请重新作出答复并提供具体内容。 原告向本院提交并举示以下证据： 证据1、巴南府（2019）第40号（答）《政府信息公开答复书》。拟证明被告作出的答复中告知原告向巴南区政府申请公开缺乏必要的事实根据。 被告重庆市人民政府辩称，本次政府信息公开告知书事实清楚、适用法律正确；原告申请公开“渝府地裁[2018]13号《重庆市人民政府征地补偿安置争议裁决书》上确定的明静、林明货币安置36.2674万元和统建安置23.2962万元的两种核算表”的信息。经查，原告申请公开的“货币安置和统建安置的两种核算表”系在土地征收组织实施过程中产生的信息，按照《中华人民共和国土地管理实施条例》第二十五条第（一）款“征用土地方案经依法批准后，由被征用土地所在地的市、县人民政府组织实施”和《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关公开”的规定，被告告知原告“建议你向重庆市巴南区人民政府（地（地址：巴**龙洲湾街道龙海大道**话：023-6623****）申请公开”。综上所述，被告作出的《政府信息公开告知书》（渝办公开[2019]167号），事实清楚、证据充分、适用法律正确，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告重庆市人民政府向本院提交并举示以下证据： 1、原告邮寄的《政府信息公开申请书》及邮寄凭证 2、《政府信息公开告知书》（渝办公开[2019]167号）及邮寄凭证 证据1－2拟证明被告在政府信息公开中无过错。 经庭审质证，原告对被告举示的证据1真实性、合法性、关联性均无异议；证据2真实性、关联性没有异议，但认为不具有合法性，不能达到被告的证明目的。被告对原告举示的证据关联性认可，但是合法性、证明目的不予认可。 本院对上述证据认证如下：被告举示证据1-2均真实、来源和形式合法、与本案有关联，依法予以采信。原告举示的证据与本案无关联，依法不予采信。 经审理查明，2019年10月9日，被告收到原告邮寄的《政府信息公开申请书》。原告申请公开：“渝府地裁[2018]13号《重庆市人民政府征地补偿安置争议裁决书》上确定的明静、林明货币安置36.2674万元和统建安置23.2962万元的两种核算表”的信息。2019年10月30日，被告作出渝办公开[2019]167号《政府信息公开告知书》答复原告该政府信息不由被告制作，同时建议原告向重庆市巴南区人民政府申请公开，并告知了地址和电话。被告于2019年10月30日依法向原告指定的收件人和地址邮寄送达该告知书。原告不服，起诉来院。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）第三十三条第一款、第二款规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复……”本案中，被告收到原告邮寄的《政府信息公开申请书》后，在法定期限内作出渝办公开[2019]167号《政府信息公开告知书》并依法送达，程序合法。 《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条第一款规定：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开”；第三十六条第（五）项规定：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：……（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；”。本案中，原告要求公开“渝府地裁[2018]13号《重庆市人民政府征地补偿安置争议裁决书》上确定的明静、林明货币安置36.2674万元和统建安置23.2962万元的两种核算表”的政府信息，被告并非该政府信息的制作机关，亦非从公民、法人和其他组织获取而保存，不是公开该政府信息的义务主体。因此，被告向原告说明理由，并建议向重庆市巴南区人民政府申请公开，符合前述法律规定。 综上，被告重庆市人民政府于2019年10月30日作出的渝办公开[2019]167号《政府信息公开告知书》，认定事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法。原告诉讼理由不能成立，对其诉讼请求本院依法不予支持。据此，根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告林明的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告林明负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市高级人民法院。 审 判 长 封 莎 人民陪审员 张 燕 人民陪审员 谭 彬 二〇二〇年三月十一日 法官 助理 王俞环 书 记 员 赖晓玲