广西壮族自治区钦州市中级人民法院 复 议 决 定 书 （2020）桂07执复5号 复议申请人（被执行人）：广西亮泰房地产投资有限公司，住所地：南宁市西乡塘区北湖北路**昌泰尊府****，统一社会信用代码：×××ＵＸＭ。 法定代表人：黄娟娟，执行董事。 委托诉讼代理人：韦晓东，广西德亦承律师事务所律师。 委托诉讼代理人：黄玉芬，广西德亦承律师事务所律师。 复议申请人广西亮泰房地产投资有限公司不服灵山县人民法院于2019年12月23日作出的（2019）桂0721执618号罚款决定，向本院申请复议。 广西亮泰房地产投资有限公司提出复议称，请求：撤销（2019）桂0721执618号罚款决定。事实和理由：灵山县人民法院作出罚款决定没有任何事实及法律依据，应当予以撤销。一、灵山县人民法院认定申请人有能力拒不履行生效法律文书无任何事实依据。（一)申请人暂无履行生效法律文书的能力。申请人现阶段的主营业务是为房屋交易双方提供垫资解押服务，从而收取相应服务佣金。由于申请人此前为多位客户垫付了解押所需的资金款项，而贷款银行尚未向客户发放贷款，申请人暂不具有履行生效法律文书的能力。（二)申请人已履行部分债务，并不具有拒不履行生效法律文书的意思表示或行为。首先，申请人已于2019年11月29日，向灵山县人民法院指定的农业银行账户(账号：20×××12）支付了5000元执行款项，并不存在不履行生效法律文书的情形。其次，由于申请人暂时不具有完全履行生效法律文书的能力，申请人已于2019年12月20日通过电话联系的方式，向主办法官吴法官(电话：642××9）说明情况，明确向吴法官表明了同意履行生效法律文书的意思表示，并向吴法官申请延长履行期间，请求2020年1月过年前履行本案债务。因吴法官称其要在2019年以前完结本案的执行程序，其同意给予申请人一定履行期间，但要求申请人于2019年12月29日前完全履行本案债务。申请人在主办法官同意延长履行期间后，已积极与客户、银行进行对接，以达到尽快履行生效法律文书之目的，并不存在任何拒不履行生效法律文书的意思表示或行为，灵山县人民法院作出处罚决定所认定的事实错误，应当予以撤销。（三)申请人于2019年11月15日以后才收到正确的执行通知书，不能以申请人于2019年11月29日才支付部分执行款为由，认定申请人拒不履行生效法律文书根据（2019）桂0721民初782号民事判决书，申请人仅需对被执行人李小凤应返还的12万元款项承担连带责任，然而申请人于2019年11月15日收到灵山县人民法院作出的（2019)桂0721执618号之一执行通知书，却要求申请人支付高达30余万元的执行款项，后经申请人与主办人沟通后，主办人才向申请人送达了新的执行裁定书，对原执行通知书进行补正，申请人认为，申请人在收到错误文书材料后，先与主办人沟通、协商确认应执行款项的行为，属于维护申请人合法权益的正当行为，不能以此为由，认定申请人拒不履行生效法律文书。相反，申请人在不具备资金履行能力的情况下，积极筹集款项，并积极支付部分执行款的行为，足以表明，申请人是基于客观上不具有履行能力而无法履行生效法律文书，而并非有能力拒不履行，灵山县人民法院作出处罚决定所认定的事实错误，应当予以撤销。二、申请人已向灵山县人民法院申报财产，且灵山县人民法院也已对申请人申报的财产采取了查封措施，灵山县人民法院以申请人未在限定时间内向法院申报财产为由对申请人作出处罚无事实及法律依据。灵山县人民法院工作人员于2019年11月15日向申请人送达报告财产令当日，申请人已口头向法院工作人员申报了现有财产，法院工作人员遂于当日查封了申请人的两台空调及四台电脑，此后，法院工作人员并未要求申请人再行申报财产。根据《最高人民法院关于民事执行中财产调查若干问题的规定》第三条第二款：“人民法院根据案件需要再次责令被执行人报告财产情况的，应当重新向其发出报告财产令。”之规定，法院需要被执行人再次申报财产情况的，应当重新发出报告财产令，本案中，灵山县人民法院的主办法官在申请人口头申报财产并查封后，并未要求申请人再次报告财产情况，更未向申请人重新发出《报告财产令》，申请人并无申报财产的义务，灵山县人民法院以申请人未在限定时间内向法院申报财产为由对申请人作出处罚无事实及法律依据，应当予以撤销。三、灵山县人民法院滥用职权，在给予申请人履行期限后，又出尔反尔，对申请人作出处罚10万元的决定的行为违反法律规定，应当予以撤销。首先，如前文所述，申请人并不具有拒不履行生效法律文书的意思表示及行为，也无重新申报财产的义务，不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十一条第一款第（六)项、第一百一十四条规定的可以罚款的情形，灵山县人民法院无权对申请人作出罚款10万元的处罚决定。其次，假设法院认定需要对申请人作出处罚，也不应当罚款10万元。根据《最高人民法院关于适用的解释》第一百九十三条：“人民法院对个人或者单位采取罚款措施时，应当根据其实施妨害民事诉讼行为的性质、情节、后果，当地的经济发展水平，以及诉讼标的额等因素，在民事诉讼法第一百一十五条第一款规定的限额内确定相应的罚款金额。”之规定，应当结合被罚款单位实施的妨害民事诉讼行为的性质、情节及后果等相应因素，在限额内确定罚款金额。本案中，从申请人已履行部分债务，且积极主动与法院联系，要求法院给予一定履行期限，承诺履行本案债务等一系列行为可以看出，申请人并不具有拒不履行生效判决的主观恶性，且申请人的行为也未造成损害他人合法权益的不利后果，灵山县人民法院在本案执行标的仅为12万元的情况下，对申请人作出10万罚款的处罚决定显然是不合理的。最后，灵山县人民法院对申请人做出10万元罚款决定的行为违背了立法目的，应当予以撤销。法律设立罚款制度的目的是为了制止和制裁妨害民事诉讼的行为，树立司法权威，保障诉讼程序的顺利进行，因此人民法院在对妨害民事诉讼行为人决定予以罚款时，应从制止和制裁妨害民事诉讼行为这一根本目的出发，依法适用罚款措施、合理适当确定罚款金额，既要达到适用这一措施的目的，又要避免因该措施的适用给被罚款人带来沉重的经济负担，使其生产、生活陷入困境，进一步激化矛盾。本案中，灵山县人民法院在明知申请人现暂不具备完全履行债务能力的情况下，出尔反尔，径直作出对申请人罚款10万元的决定，其行为将直接导致申请人资金链中断，严重影响申请人的正常经营活动，使申请人从根本上无法履行生效法律文书确定的义务。其罚款行为不仅不能实现帮助申请执行人获得执行回款的目的，还会给申请人带来沉重的经济负担，甚至导致申请人破产，显然与立法目的相背离，是错误的。综上所述，灵山县人民法院对申请人作出罚款10万元的决定无事实及法律依据，且与立法目的相违背，依法应当予以撤销。 本院经审查查明：经审查查明，李雨虹、谭斌与广西亮泰房地产投资有限公司、李小凤不当得利纠纷一案，灵山县人民法院于2019年5月21日作出的（2019）桂0721民初782号民事判决书，判决：一、被告李小凤返还120000元给原告谭斌、李雨虹，被告广西亮泰房地产投资有限公司承担连带责任；二、被告李小凤向原告谭斌、李雨虹支付利息（利息计算：以120000元本金为基数，按银行贷款利率每月0.55125%从2018年11月29日起计至付清本案债务之日止）。因李小凤、广西亮泰房地产投资有限公司没有履行生效法律文书确定的义务，申请执行人李雨虹、谭斌向灵山县人民法院申请强制执行，请求被执行人李小凤、广西亮泰房地产投资有限公司履行上述法律文书确定的义务，该院依法受理。执行过程中，灵山县人民法院于2019年7月15日作出（2019）桂0721执618号之一执行通知书。同日，灵山县人民法院作出（2019）桂0721执618号之二报告财产令，责令被执行人李小凤、广西亮泰房地产投资有限公司于收到执行通知书之日起十日内书面向该院申报当前以及收到执行通知书之日前一年的财产情况。之后，灵山县人民法院将上述执行通知书、报告财产令邮寄送达被执行人李小凤。2019年7月17日，灵山县人民法院执行人员实地调查发现被执行人广西亮泰房地产投资有限公司已不在其工商登记住所地即南宁市西乡塘区北湖北路**昌泰尊府****经营，且南宁市宝城物业服务有限公司昌泰尊府物业服务中心出具书面《证明》对此予以确认。在查找到被执行人广西亮泰房地产投资有限公司新的经营场所之后，灵山县人民法院将（2019）桂0721执618号之一执行通知书、（2019）桂0721执618号之二报告财产令送达被执行人广西亮泰房地产投资有限公司。之后，灵山县人民法院作出（2019）桂0721执618号之一执行裁定书，裁定：对被执行人广西亮泰房地产投资有限公司的两台空调、四台电脑予以查封。另因（2019）桂0721执618号之一执行通知书存在笔误，灵山县人民法院作出（2019）桂0721执618号之二执行裁定书补正上述执行通知书的笔误。2019年11月16日，灵山县人民法院将（2019）桂0721执618号之一、（2019）桂0721执618号之二执行裁定书送达被执行人广西亮泰房地产投资有限公司。2019年12月23日，灵山县人民法院作出（2019）桂0721执618号罚款决定书，决定：对广西亮泰房地产投资有限公司罚款人民币100000元，限在本决定书送达之日起三日内交纳。2019年12月30日，灵山县人民法院裁定终结该院（2019）桂0721民初782号民事判决的本次执行程序。 另查明，2019年11月29日，被执行人广西亮泰房地产投资有限公司将5000元执行款项转入灵山县人民法院的账户。 本院经审查认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十一条第一款第六项规定：“诉讼参与人或者其他人有下列行为之一的，人民法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任：……（六）拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的。……”、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十一条规定：“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，应当报告当前以及收到执行通知之日前一年的财产情况。被执行人拒绝报告或者虚假报告的，人民法院可以根据情节轻重对被执行人或者其法定代理人、有关单位的主要负责人或者直接责任人员予以罚款、拘留。”、《最高人民法院关于民事执行中财产调查若干问题的规定》第五条规定：“被执行人应当在报告财产令载明的期限内向人民法院书面报告下列财产情况：（一）收入、银行存款、现金、理财产品、有价证券；（二）土地使用权、房屋等不动产；（三）交通运输工具、机器设备、产品、原材料等动产；（四）债权、股权、投资权益、基金份额、信托受益权、知识产权等财产性权利；（五）其他应当报告的财产。被执行人的财产已出租、已设立担保物权等权利负担，或者存在共有、权属争议等情形的，应当一并报告；被执行人的动产由第三人占有，被执行人的不动产、特定动产、其他财产权等登记在第三人名下的，也应当一并报告。被执行人在报告财产令载明的期限内提交书面报告确有困难的，可以向人民法院书面申请延长期限；申请有正当理由的，人民法院可以适当延长。”。根据上述法律规定，债务人在接到法律文书后，就应当按照法律文书所确定的义务自觉履行，债务人不履行债务，经债权人向法院申请强制执行后仍不按执行通知的要求履行的，被执行人就应当向法院如实报告其财产状况，也就是说，被执行人只要未按执行通知履行法律文书确定的义务的，就必须书面报告财产状况，否则，人民法院可以根据情节轻重对被执行人或者其法定代理人、有关单位的主要负责人或者直接责任人员予以罚款、拘留。 本案中，灵山县人民法院已经将执行通知书及其补正裁定送达复议申请人，明确告知复议申请人应当履行案涉生效判决确定的义务。并且，灵山县人民法院也将报告财产令送达复议申请人，明确告知复议申请人书面报告相应财产状况的法律依据、提交财产报告的期限、报告财产的范围、期间要求及违反报告财产义务应承担的法律责任等事项。但是，复议申请人收到上述法律文书之后，没有完全履行生效判决确定的义务，亦没有依法书面申报收入、动产、财产性权利、不动产等财产状况，亦也没有提供充分证据证实其已口头报告各类财产的状况，因此，灵山县人民法院对复议申请人予以罚款符合法律规定。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十五条第一款规定，对单位的罚款金额，为人民币五万元以上一百万元以下。故灵山县人民法院对复议申请人罚款十万元在法定幅度内，该罚款措施并不违法。 综上所述，广西亮泰房地产投资有限公司的复议请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十六条规定，决定如下: 驳回广西亮泰房地产投资有限公司的复议申请，维持原决定。 本决定一经作出即生效。 二〇二〇年三月三日