江苏省南通经济技术开发区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏0691行初1090号 原告江苏某建设集团有限公司，住所地海门市四甲镇惠民路**。 法定代表人姜某，职务董事长。 委托代理人徐雄鹰，江苏洲际英杰律师事务所律师。 被告海门市人力资源和社会保障局，住，住所地海门市行政中心大楼**/div> 法定代表人陆冬辉，职务局长。 应诉负责人冯新，职务副局长。 委托代理人杨育飞，系该局工伤科副科长。 第三人赵某，男，1970年1月30日生，××族，住海门市。 委托代理人黄嘉忠，海门市临江法律服务所法律工作者。 原告江苏某建设集团有限公司（以下简称某公司）诉被告海门市人力资源和社会保障局（以下简称为海门人社局）劳动行政确认一案，本院于2019年9月18日立案受理后，向被告邮寄送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书。被告在规定期限内向本院提交了答辩状及相关证据材料。本院依法追加与本案有利害关系的赵某为第三人参加诉讼，并组成合议庭于2020年2月26日网络开庭审理了本案，原告某公司的委托代理人徐雄鹰，被告应诉负责人冯新及委托代理人杨育飞，第三人赵某的委托代理人黄嘉忠到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 2019年3月25日，海门人社局作出海人社工认[2019]168号工伤认定决定书（以下称168号决定书），认定赵某在2018年9月19日在某公司仓库屋面切割彩钢横梁时因仓库内物品突然起火致其跳下遭致的“复合伤（ISS10）：右侧胫骨平台粉碎性骨折（AIS3）右侧腓骨小头撕脱性骨折，右膝关节内外侧半月板损伤、撕裂，髌韧带、前后交叉韧带、内外侧副韧带损伤；左上肢烧伤：深二度3%TBSA（AIS1）”为工伤。 原告某公司诉称，第三人赵某和公司之间不存在劳动关系，公司将基地搭建厂房承包给了张金华，工程材料由其采购，工人由其雇请并发放工资，赵某就是由张金华雇请而来，受其安排相应的工作。2018年9月19日，赵某如何受伤不明，因情况比较突然，张金华称自己资金紧张，某公司工作人员姜华方向赵某家属账户打了3万元，先行垫付医药费。后赵某申请工伤认定，认为其与公司之间存在劳动关系，显然有悖事实，张金华的相应陈述虚假，其误导或串通赵某申请工伤认定，骗取被告认定工伤。综上所述，请求法院撤销168号决定书，对赵某的受伤不认定为工伤。 原告向本院提交了下列证据：1.张金华四甲基地搭建厂房人工费用及部分材料结算明细（起诉时提供的为未签字版本，后提供的是签字的版本）；2.2018年7、8、9月公司机关人员考勤表；3.2018年7、8、9月公司内部管理人员工资表；4.姜华《关于借给陆志群三万元借款说明》；5.现金支付凭证。 被告海门人社局辩称，一是其所作出的168号决定书事实清楚，合法有据。2018年12月28日，第三人向被告申请工伤认定，并提交了仲裁裁决书、门诊病历及出院记录等材料。2019年1月11日，被告受理了第三人的工伤认定申请。2019年1月16日，被告向原告发出了限期举证通知。2019年1月19日，被告收到原告提交的劳动争议案件的受理案件通知书，遂中止了工伤认定程序。2019年2月28日，第三人向被告提交了法院的民事裁定书，被告遂恢复了工伤认定程序。2019年3月4日，被告再次向原告发出限期举证通知。2019年3月8日，原告向被告提交了营业执照副本、法定代表人身份证明、被告的劳动保障监察询问笔录续页及异议书一份（异议书理由基本同诉请理由）。经被告调查核实，第三人系张金华介绍，由某公司招用自2018年7月2日起在某公司从事彩钢电焊工作的职工。2018年9月19日15时左右，第三人在原告仓库屋面后墙靠边山处切割彩钢横梁时，因下面仓库内物品突然起火，致其跳下受伤。经南通大学附属医院诊断，赵某系“复合伤（ISS10）：右侧胫骨平台粉碎性骨折（AIS3）右侧腓骨小头撕脱性骨折，右膝关节内外侧半月板损伤、撕裂，髌韧带、前后交叉韧带、内外侧副韧带损伤；左上肢烧伤：深二度3%TBSA（AIS1）”。赵某与原告之间存在劳动关系，已经有仲裁裁决书予以证实。故被告按照相关规定认定为工伤，合法正确。二是原告提出的理由不能成立。赵某与某公司之间存在劳动关系已经有海门市人事争议仲裁委员会的裁决，后原告不服提起诉讼，但因其无正当理由不到庭参加诉讼，已按照撤诉处理。根据被告对赵某、朱兰生所做调查笔录可以证实，赵某系张金华介绍至原告处工作，其受伤的情况有医院门诊病历、出院记录、劳动保障监察询问笔录等相互印证，形成了完整的证据链条。是故，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告向本院提交了以下证据：1.第三人工伤认定申请时提交的材料（包括工伤认定申请表、仲裁裁决书、病历及出院记录、法人营业执照、旁证材料、身份证复印件等材料）；2.仲裁庭审笔录、劳动保障监察询问笔录；3.海门法院民事案件受理案件通知书及缴款书；4.海门法院的民事裁定书；5.对赵某及朱兰生所做的调查笔录；6.原告提交的限期举证材料；7.工伤认定申请受理通知书、限期举证告知书、工伤认定中止通知书、工伤认定决定书及上述材料的送达回证。 第三人赵某述称，被告作出的168号决定书合法正确，请求法院予以维持。 经审理查明，第三人赵某经张金华介绍，从2018年7月2日起在原告某公司从事彩钢电焊工作。2018年9月19日15时许，赵某在某仓库屋面后墙靠边处切割彩钢横梁时，因仓库下方堆放的物品突起大火，致赵某跳下受伤。赵某遂被送至南通大学附属医院进行治疗。经住院治疗，该次事故伤害致赵某复合伤（ISS10）：右侧胫骨平台粉碎性骨折（AIS3）右侧腓骨小头撕脱性骨折，右膝关节内外侧半月板损伤、撕裂，髌韧带、前后交叉韧带、内外侧副韧带损伤；左上肢烧伤：深二度3%TBSA（AIS1）。出院后，赵某遂向海门市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动关系仲裁，经仲裁，海门市劳动人事争议仲裁文员会于2018年12月6日作出海劳人仲案字[2018]第545号仲裁裁决书，裁决赵某与某公司之间存在劳动关系。 2018年12月28日，赵某向被告申请工伤认定，并提交了仲裁裁决书、门诊病历及出院记录等材料。2019年1月11日，被告受理了赵某的工伤认定的申请。2019年1月16日，被告向某公司寄送了限期举证通知。2019年1月19日，被告收到某公司提交的劳动争议民事诉讼的受理案件通知书，遂中止了工伤认定程序，并向各方寄送了工伤认定中止通知书。2019年2月28日，赵某向被告提交了法院的民事裁定书，该民事裁定书以某公司无正当理由拒不到庭参加诉讼为由，裁定按撤诉处理，被告遂恢复了工伤认定程序。同日，被告还对赵某及其工友朱兰生等进行了调查询问，两人对参加工作的方式、工资支付、事故发生情形等进行了详细陈述。2019年3月4日，被告再次向某公司发出限期举证通知。2019年3月8日，某公司向被告提交了营业执照副本、法定代表人身份证明、被告的劳动保障监察询问笔录续页、异议书。原告异议认为其与赵某之间不存在劳动关系，赵某的受伤情况不明且较突然，赵某应向张金华主张损失赔偿等。2019年3月25日，被告作出168号决定书，认定赵某2018年9月19日所受上述伤害为工伤，并于3月29日寄送各方。 以上事实被告海门人社局提交的证据足以证实。 本案争议在于被告南通人社局作出的168号决定书是否合法正确，主要在于原告和第三人之间是否存在劳动关系。本院认为，综合审理情况，案涉168号决定书在实体认定和程序上并无不当之处。首先，赵某与某公司之间存在劳动关系。《劳动合同法》第七条规定，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系，用人单位应当建立职工名册备查；第十条规定，建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题规定》第七十条规定，生效的仲裁机构裁决文书确认的事实，可以作为定案依据。本案中，虽然赵某与某公司之间没有订立书面的劳动合同，但是生效的仲裁裁决书已经认定双方之间存在劳动关系。被告结合仲裁裁决及被告所做调查笔录等，确定双方之间存在劳动关系，并无任何不当。某公司诉讼中所提交的材料结算单明细（起诉时提供未签字版、庭审时提供签字版）、现金支付凭证、机关人员考勤和工资明细等，并不能达到否定劳动关系的证明目的。其次，被告所作的案涉168号决定书程序合法。《工伤保险条例》第二十条规定，工伤保险行政部门应当自受理申请之提起60日内作出工伤认定的决定，并通知职工或者近亲属和该职工所在单位。《江苏省实施＜工伤保险条例＞办法》第十六条规定，需要以司法机关或有关机构结论为依据，尚未作出结论的，可以中止工伤认定。《工伤认定办法》第二十二条规定，社会保险行政部门应当自工伤认定决定作出之日起20日内，送达受害职工（或者其近亲属）和用人单位。本案中，被告于2019年1月11日受理申请，1月19日中止认定，2月28日恢复程序，3月25日作出认定，并于3月29日寄送各方，程序符合上述有关条款的规定。最后，本案中被告海门人社局作出的168号决定书适用法律正确。《工伤保险条例》第十四条第一项规定，在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应认定为工伤。本案中，赵某在为某公司进行彩钢横梁切割过程中，因突发大火发生上述事故伤害，符合工伤认定“三工因素”，应当认定为工伤，被告在规定期限内依据调查核实的材料，按照上述条款规定认定工伤，并无不当。 综上所述，被告海门人社局受理工伤认定申请后在规定期限内作出168号决定书，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，对原告某公司的诉讼请求本院不予支持，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告江苏某建设集团有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告江苏某建设集团有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费50元（户名：江苏省南通市中级人民法院，开户行：中国银行南通市濠南路支行，账号：46×××65）。 审判长  万流兵 审判员  陈金平 审判员  莫晴晴 二〇二〇年三月三日 书记员  刘 佳 附：《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿、适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。