广西壮族自治区钦州市钦南区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0702民初634号 原告：广西电网有限责任公司钦州供电局，住所地：广西钦州市三沿路**。统一社会信用代码：91450703201130952P。 法定代表人：梁志武。该局副局长。 委托诉讼代理人：郑为忠，广西钰锦律师事务所律师。 委托诉讼代理人：肖江，广西钰锦律师事务所实习律师。 被告：钦州市钦南区农业农村局，住所地钦州市梅园路凤岭七巷**。统一社会信用代码：11450702MB1832239C。 法定代表人：陈庆永，该局局长。 委托诉讼代理人：黄方福，该局股长。 被告：广西某有限责任公司，，住所地钦州市扬帆大道**东方豪庭****房统一社会信用代码：91450700552267029T（1-1）。 法定代表人：钟丽，该公司董事长。 委托诉讼代理人：粟英臻，北京大成（南宁）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：叶欣，北京大成（南宁）律师事务所律师。 原告广西电网有限责任公司钦州供电局（以下简称钦州供电局）与被告钦州市钦南区农业农村局（以下简称被告钦南区农业农村局）、广西某有限责任公司（以下简称广西中廷置业公司）供用电合同纠纷一案，本院于2020年2月19日立案后，依法适用简易程序，于2020年3月18日公开开庭进行了审理。原告钦州供电局的委托诉讼代理人郑为忠、肖江，被告钦南区农业农村局的委托诉讼代理人黄方福，被告广西中廷置业公司的委托诉讼代理人叶欣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告一向原告支付供配电设施建设维护费共计433222.80元；2、判令被告一向原告支付逾期付款利息共计43411元，（按银行同期贷款利率计算，暂从2017年10月24日计算至2019年12月3日共770天)之后计算至供配电设施建设维护费付清之日止；3、判令被告二在被告一欠付范围内向原告承担连带给付责任；4、本案诉讼费由两被告共同承担。事实与理由：2016年2月29日，原告与被告一签订《供配电设施建设维护协议》，由原告对被告一建设开发的“钦州市钦南区水立畜牧兽医局危旧房改造居民住宅供配电工程”进行统一建设和维护，建设维护费用共计722038元。根据双方签订的《供配电设施建设维护协议》第五条“支付方式”约定：“开工交底后7个工作日内，须缴纳供配电设施维护费的30%”、“在供配电设施项目检验合格正式通电前必须一次性缴纳剩余供配电设施建设维护费。”现原告依约履行且工程己于2017年10月24日竣工并经检验合格；而期间原告仅于2016年3月收到建设维护费72203.80元、10月收到建设维护费216611.40元，合计288815.20元。被告一尚欠工程建设维护费共计433222.80元至今未付。被告二与被告一曾签订《关于申办签订龙墩公寓供配电建设协议》，其作为实际代建单位愿意承担付款义务且向原告保证一个月内缴清欠款，但至今仍未支付。另查明，根据中共钦州市委员会办公室的（钦办通〔2019〕13号）文件：关于印发《钦州市钦南区机构改革方案》的通知，原钦州市钦南区水产畜牧兽医局2019年1月24日机构改革后己不再保留，继续行使其职责的主体单位是钦州市钦南区农业农村局。经原告多次催讨被告仍然不予支付，其行为已严重违反双方约定。为维护原告合法权益，现原告依据《中华人民共和国合同法》及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》等相关规定，特向贵院提起诉讼，望判如所请。 被告钦南区农业农村局辩称，请求人民法院驳回被答辩人对答辩人的诉讼请求。事实和理由：1、2010年8月16日，答辩人与被告二签订《钦州市钦南区、钦北区水产畜牧兽医局水产宿舍区危旧房改造建设工程项目委建代建合同》，答辩人作为委建方，委托被告二代建位于钦州市的危旧房改造建设工程项目，合同约定由被告二自筹资金，担负该工程从报建、建设到完成验收交付使用的一切事务，因此被答辩人请求的供配电设施建设维护费应由被告二支付。2、2016年2月26日，答辩人与被告二签订了《关于申办签订龙墩公寓供配电建设协议》，第二条约定：“所申办、签订的供配电协议所产生的费用与甲方无关”，第四条约定：“申办签订的供配电协议过程中所产生、涉及的费用均由乙方独自承担。”因此，本案的供配电设施建设维护费与答辩人无关，应由被告二全部支付。3、根据《关于龙墩公寓配电工程》，被告二书面承诺承担该笔供配电设施建设维护费的支付责任。4、此项目属自治区安居工程性项目，是在市房改办指导下，根据自治区桂政发[2009］16号等相关文件来开展。委托代建合同内容全部参照自治区指导意见制订实施。项目完工后，广西中廷置业公司按约定已出售所有房屋，项目的收益也归广西中廷置业公司。在答辩人与原告签订《供配电设施建设维护协议》前，被告二也想由其公司与原告签订协议，但供电部门不予办理，一定要建设单位签订合同才同意办理。为了推进项目建设，保证自治区安居工程项目按时完成的前提下，两被告签订《关于申办签订龙墩公寓供配电建设协议》之后，答辩人才与原告签订《供配电设施建设维护协议》，过后答辩人也多次催促被告二向原告付款。总之，答辩人没有任何过错。5、鉴于本项目是自治区安居性工程的特殊性，与其他纯商业性房地产项目不同。目前直接受害的是安居住户，虽然一户一表安装到位，但供电部门不给予送电使用，目前住户仍使用建筑临时用电。不但电价高（每度电0.7元），电线乱牵乱拉存在很大的安全隐患，用电管理也成问题，常出现欠费停电情况，严重地影响民生，造成社会的不稳定因素，对安居工程形象也造成不良影响。综上，被答辩人请求的供配电设施建设维护费支付责任方应为广西中廷置业公司，请求法院驳回被答辩人对答辩人的诉讼请求；其次请求法院对被答辩人给予小区住户按手续办理送电。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 2010年8月16日，钦州市钦南区水产畜牧兽医局、钦北区水产畜牧兽医局与被告广西中廷置业公司签订一份《钦州市钦南区、钦北区水产畜牧兽医局水产宿舍区危旧房改造建设工程项目委建代建合同》，合同约定如下：钦州市钦南区水产畜牧兽医局、钦北区水产畜牧兽医局作为委建方，委托被告广西中廷置业公司代建位于钦州市的危旧房改造建设工程项目（项目现名称为“龙墩公寓”），拟建一栋11层左右的高档住宅。合同约定由被告广西中廷置业公司自筹资金，垫付前期设计、勘查、项目报建费用，享受国家有关扶持政策,争取减免项目的各种行政事业性收费；自筹资金,担负该工程从报建、建设到完成验收交付使用的一切事务；履行与项目区产权户所签订的协议。等。钦州市钦南区水产畜牧兽医局、钦北区水产畜牧兽医局给广西中廷置业公司提供所有本项目报建所需的相关文件，配合做好各项报建手续。合同还就其他方面进行了约定。本案项目建成后，除了部分原来住户回建房外，尚余房屋的房屋销售收入均归广西中廷置业公司，现已售完所有房屋。 2016年2月26日，因“龙墩公寓”居民用电需要，钦州市钦南区水产畜牧兽医局与广西中廷置业公司协商向原告申请安装用电设施。钦州市钦南区水产畜牧兽医局（甲方）与广西中廷置业公司（乙方）签订了《关于申办签订龙墩公寓供配电建设协议》，协议第2条约定：“所申办、签订的供配电协议所产生的费用与甲方无关”，第4条约定：“申办签订的供配电协议过程中所产生、涉及的费用均由乙方独自承担。”本协议一式两份，甲乙方各执一份。自双方签字起生效。钦州市钦南区水产畜牧兽医局法定代表人及广西中廷置业公司的法定代表人均在合同上签名。 2016年2月29日，原告与被告钦州市钦南区水产畜牧兽医局签订《供配电设施建设维护协议》，由原告对开发的“钦州市钦南区水产畜牧兽医局危旧房改造居民住宅（龙墩公寓）供配电工程”进行统一建设和维护，建设维护费用共计722038元。根据双方签订的《供配电设施建设维护协议》第五条“支付方式”约定：“开工交底后7个工作日内，须缴纳供配电设施维护费的30%”、“在供配电设施项目检验合格正式通电前必须一次性缴纳剩余供配电设施建设维护费。”原告依约完成了供配电设施项目工程，于2017年10月24日竣工并经检验合格。被告广西中廷置业公司于2016年3月、10月分两次转账支付合计288815.20元工程款给原告，尚欠工程建设维护费433222.80元至今未付。原告多次发函给被告钦州市钦南区水产畜牧兽医局要求支付尚欠的工程款433222.80元。2017年11月7日，被告广西中廷置业公司的股东梁君威在原告的催款函上签名。2019年2月18日钦州市钦南区水产畜牧兽医局向原告提出解决用电报告，报告认为供电部门虽然给“龙墩公寓”的住户安装了一户一表，但因广西中廷置业公司欠原告供配电设施建设维护费433222.80元，“龙墩公寓”的居民只能按照商业用电每度0.8元用电，致使居民承受不起，且经常发生停电现象，给小区带来了一定的安全隐患。要求原告能否在广西中廷置业公司作出缴费保证承诺下，给予居民送电。中廷置业公司在2019年2月19日向原告承诺，在土地使用权证办妥后一个月之内支付尚欠原告的配电设施建设维护费433222.80元，原告未予回应。 另查明，两被告合作的“龙墩公寓”原土地使用权证登记在钦州市钦南区水产畜牧兽医局、钦北区水产畜牧兽医局名下，为国有划拨土地，需要变更为国有出让土地，由于其他原因至今未能办理变更为国有出让土地。 再查明，2019年根据中共钦州市委员会办公室的（钦办通〔2019〕13号）关于印发《钦州市钦南区机构改革方案》的通知，原钦州市钦南区水产畜牧兽医局2019年1月24日机构改革后己不再保留，继续行使其职责的主体单位是钦州市钦南区农业农村局。 原告于2020年2月19日，原告向本院提起诉讼，并提出上述诉讼请求。 本院认为，根据当事人的诉辩意见，归纳争议焦点如下：一、原告与被告钦南区农业农村局签订的《供用电合同供配电设施建设维护协议》是否有效；二、《配电设施建设维护协议》产生的债务433222.8元及利息（利息计算方法同期银行贷款利率）是否应由两被告承担；三、如果被告中廷置业公司承担责任，承担的责任方式是什么；四、本案中廷置业公司是债务加入还是保证责任人。 本院对本案综合评判如下： 一、关于原告与钦州市钦南区水产畜牧兽医局签订的《供用电合同供配电设施建设维护协议》是否有效。 原告与钦州市钦南区水产畜牧兽医局签订的《供用电合同供配电设施建设维护协议》，是当事人的真实意思表示，原告具有供配电设施建设维护的资质，合同没有违反法律规定，合法有效，应当受法律保护，当事人应当全面履行。 二、关于《配电设施建设维护协议》产生的债务433222.80元及利息（利息计算方法同期银行贷款利率）是否应由两被告承担。 本院认为，钦州市钦南区水产畜牧兽医局、钦北区水产畜牧兽医局与被告广西中廷置业公司签订的《钦州市钦南区、钦北区水产畜牧兽医局水产宿舍区危旧房改造建设工程项目委建代建合同》，合作建设“龙墩公寓”是合伙关系。2016年2月29日钦州市钦南区水产畜牧兽医局与被告广西中廷置业公司签订的《关于申办签订龙墩公寓供配电建设协议》约定：钦州市钦南区水产畜牧兽医局与原告签订的《供用电合同供配电设施建设维护协议》的债务由广西中廷置业公司承担。根据《中华人民共和国民法通则》第三十五条第二款“合伙人对合伙的债务承担连带责任，法律另有规定的除外。偿还合伙债务超过自己应当承担数额的合伙人，有权向其他合伙人追偿。”因此，本案因《供用电合同供配电设施建设维护协议》的债务应当由合同当事人钦州市钦南区水产畜牧兽医局与被告广西中廷置业公司承担连带责任。由于机构改革，钦州市钦南区水产畜牧兽医局的债务由钦州市钦南区农业农村局承担，故本案的债务由两被告承担连带责任。被告广西中廷置业公司认为其公司不应当承担责任，没有举证证明，也不符合本案事实，本院不予支持。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”第十八条“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。”本院认为，原告举证不能证明是2017年10月24日供配电设施完工或者交给被告使用，2017年11月7日，被告广西中廷置业公司的股东梁君威签收了催款函。因此，依据上述法律规定，原告请求利息按银行同期贷款利率计算，从2017年10月24日计算至付清之日止的意见，本院认为应当从2017年11月8日起按照同期中国人民银行规定的贷款利率计算利息较妥。 三、关于如果被告中廷置业公司承担责任，承担责任方式是什么。 根据《中华人民共和国民法通则》第三十五条第二款“合伙人对合伙的债务承担连带责任，法律另有规定的除外。偿还合伙债务超过自己应当承担数额的合伙人，有权向其他合伙人追偿。”根据被告之间的合作建设关系，本案债务应当由钦州市钦南区农业农村局与广西中廷置业公司连带承担责任。本院对原告进行释明是否追加钦州市钦北区农业农村局作为被告参加诉讼，原告表示不追加。被告在承担责任后，若认为尚有其他债务人存在，可以向其他债务人追偿。 四、关于本案中廷置业公司是债务加入还是保证责任人。 上文所述，被告之间是合作关系，对本案的债务承担连带责任，被告广西中廷置业公司不属于本案债务的加入。《中华人民共和国担保法》第十三条“保证人与债权人应当以书面形式订立保证合同。”规定了保证合同的订立必须以书面的形式，故对于被告广西中廷置业公司认为其是一般债务保证人，已经超过了保证期间，其不应当承担责任的意见，本院不予采信。至于被告钦南区农业农村局要求原告给予小区住户按手续办理送电的主张与本案不属于同一法律关系，在此不作审理。 综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第三十五条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，《中华人民共和国担保法》第十三条的规定，判决如下： 一、被告钦州市钦南区农业农村局与广西某有限责任公司在本案判决生效之日起十日内支付给原告广西电网有限责任公司钦州供电局供配电设施建设维护费433222.80元及利息（利息计算：以433222.80元为基数，自2017年11月8日起至2019年8月19日按照中国人民银行同期贷款利率计算，自2019年8月20日起至付清之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算)； 二、被告钦州市钦南区农业农村局与广西某有限责任公司对上述债务互负连带清偿责任。 案件受理费减半收取4223元，由被告钦州市钦南区农业农村局、广西某有限责任公司负担。原告已经预交，被告在偿付上述债务时一并付清。 上述判决确定的义务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内向本院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于广西壮族自治区钦州市中级人民法院。 审判员  陈熙玲 二〇二〇年三月三十一日 书记员  黎洪涛