广西壮族自治区田林县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂1029民初977号 原告：黄欣，女，1995年8月10日出生，壮族，住广西田林县。 委托代理人：汤治意，田林县乐里镇法律服务所法律工作者。 被告：田林县卫生健康局，住所地广西田林县乐里镇南堤路**。 法定代表人：黄龙贵，该局局长。 委托代理人：钟方立，广西桂百（田林）律师事务所律师。 第三人：田林县平塘乡卫生院，，住所地广西田林县平塘乡平塘街 法定代表人：黄海荣，该院院长。 原告黄欣与被告田林县卫生健康局、第三人田林县平塘乡卫生院劳动合同纠纷一案，本院于2019年9月4日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告的委托代理人汤治意、被告的委托代理人钟方立以及第三人的法定代表人黄海荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院依法判令解除原告与被告签订的《就业服务合同》；2.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2016年11月，原告通过县卫计局“双选会”公开招聘正式入编，被聘为平塘卫生院护士。2017年6月至2018年8月抽调至田林县妇幼保健院跟班学习，2018年8月21日至2019年1月15日按照政策规定请产假，2019年2月1日起抽调至田林  县中医院工作。在工作过程中，2018年期间平塘乡卫生院停发其3-5月份共3个月工资及应补发的边远津贴补助、2018年11月份申请人还处于产假哺乳期间的工资、2019年1月份多缴纳职业年金、养老保险、住房公积金。平塘卫生院领导以财政拨款不足等理由拖欠，被告多次要求未果。为此，原告于2019年5月16日根据《百色市事业单位公开招聘人员实施细则》第三十二条5款之规定向被告发出解除合同通知书，但被告收到通知书之后一直置之不理。于2019年6月25日原告只能向田林县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求解除与被告的就业服务合同及要求被告向其支付劳动报酬等事项，被告在收到仲裁资料后便向原告支付了劳动报酬及返还原告多缴纳的住房公积金、养老保险金和职业年金。但在仲裁庭审中被告称原告旷工才停发的工资，并不同意解除合同。因此仲裁庭审理后裁决驳回了原告请求解除就业服务合同的申请，但原告认为是被告侵害原告的合法权益在前，原告才行使其要求解除合同的权利，且在被告收到原告向其发出的解除合同通知后，并未在法律规定期间的30日内作出答复，即应视为被告默认同意解除与原告的就业服务合同关系。为维护原告的合法权益，故提起诉讼。 原告为证明其主张向本院提供以下证据： 1.田劳人仲字【2019】第11号《仲裁裁决书》复印件1份，用以证明本案经过劳动人事争议仲裁委员会审理并作出结果的事实； 2.《田林县新招聘乡镇卫生院专业技术人员就业服务合同》复印件一份，用以证明原、被告双方签订劳动合同的事实； 3.2017年4月30日《关于要求给予抽调到县妇幼保健院跟班学习的报告》、《关于抽调黄欣同志到田林县妇幼保健院跟班学习的通知》（田卫字【2016】9号）、2017年11月22日《关于要求给予继续抽调到县妇幼保健院工作的报告》、《关于继续抽调黄欣同志到县妇幼保健院跟班学习的通知》（田卫通【2018】12  号）、2018年3月18日《关于要求继续抽调到县妇幼保健院跟班学习的报告》、产假请假条、2019年1月2日《关于要求给予继续抽调到县妇幼保健院跟班学习的报告》、2019年1月11日《关于要求给予抽调到县中医医院跟班学习的报告》复印件各一份，用以证明签订合同后原告工作的事实； 4.活期存款历史明细查询单复印件一份共7页，用以证明原告的每月工资流水及被告欠工资的事实； 5.工资单一份共2页，用以证明申请人的月工资及多缴纳职业年金、养老保险、住房公积金的事实； 6.聊天记录截图共7页，用以证明第三人拖欠工资后，原告讨薪的事实； 7.《即时解除劳动合同通知书》、邮政EMS快递单、快递签收单复印件各一份，用以证实原告发出解除合同及被告签收的事实 8.手机通话录音（原告当庭用手机播放，并表示庭后刻录成光碟提交，但庭后并没有提交），用以证实2019年原告工作调动情况，被告的领导是知晓的。 被告辩称，被告不同意解除合同，原告要求解除合同没有事实和法律依据，解除合同违反了国办发【2002】35号聘用意见的条款。而且原告在服务期限内擅自解除合同，还应当赔偿因其未服务满32个月期限的损失，共计123430.4元。 被告向本院提供的证据有：《2019年5月财政统一发放入帐通知书（5月）》、工资表复印件各一份，用以证实原告最后一次领取工资是2019年5月份，工资金额为3857.2元。 第三人述称意见与被告的答辩意见一致。 第三人没有提交证据。  当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院分析认证如下： 对原告提供的3号证据中2019年1月2日《关于要求给予继续抽调到县妇幼保健院跟班学习的报告》、2019年1月11日《关于要求给予抽调到县中医医院跟班学习的报告》，被告和第三人均认为，原告是分别向妇幼保健院和中医院申请跟班学习，因被告对此并不知情，故被告不予认可。本院认为，2019年1月2日《关于要求给予继续抽调到县妇幼保健院跟班学习的报告》中只有田林县妇幼保健院的公章及“同意借调到我院工作，田林县妇幼保健院、2019.1.2”的手写字样；2019年1月11日《关于要求给予抽调到县中医医院跟班学习的报告》中“同意，王美英，2019.1.21；同意跟班学习，伍英华，2019.1.21；同意跟班学习半年时间（2019.2.1-2019.8.31），跟班学习期间其工资、福利等待遇由原单位发放，陈**亮”的手写字样。因在报告中签名的人员无法证实其身份，且以上两份报告均没有田林县平塘卫生院和田林县卫生和计划生育局的签字和公章确认，故这两份报告审批程序存在瑕疵，但原告到田林县中医院跟班学习的事实存在，本院予以认定。对原告提供的7号证据，被告和第三人认为解除合同行为不成立，只是原告的单方解除合同的行为。本院认为，该组证据证实原告向被告发出《即时解除劳动合同通知书》及被告签收的事实。对原告提供的8号证据，且经质证，被告及第三人均认为，该通话只是说原告工资补发的问题，关于原告2019年1月工作调动问题，并没有得到被告及第三人的书面同意，不认可原告本次工作借调，本院认为，因该证据是原告当庭用手机播放的通话录音，没有刻录成光碟向法庭提交作为固定证据，故不予认定。 综合全案有效证据及庭审情况，本院确认以下法律事实:  2016年11月，原告通过“双选会”公开招聘入职，被聘到被告下属单位第三人平塘卫生院从事护理工作，属财政差额拨款正式在编事业单位专业技术人员。2016年11月15日，原告（作为乙方）与被告（作为甲方）签订了《田林县新招聘乡镇卫生院专业技术人员就业服务合同》，合同约定：原告在被告辖区范围内（田林县）服务期限不得低于五年（含试用期）时间从下聘用通知时起计；原告被正式聘用后，按有关规定享受被告辖区内事业单位的各种福利待遇；在服务期限内，原告没有达到约定的服务期限，擅自与被告解除服务合同调离田林县的，原告应向被告补偿其未服务年限的工资总和（以原告在职最后一个月的工资为标准计算），否则被告不给予出具各种证明及办理调动手续，等等。2017年6月至2018年8月，原告连续3次（分别为：2017年4月30日、2017年11月22日、2018年3月18日）打报告给被告，要求抽调到田林县妇幼保健院跟班学习。期间，2017年5月24日被告下发《关于抽调黄欣同志到田林县妇幼保健院跟班学习的通知》（田卫字【2016】9号文件），决定从田林县平塘乡卫生院抽调原告到田林县妇幼保健院跟班学习，抽调时间为6个月，即从2017年6月1日至2017年11月30日；2018年3月1日被告下发《关于继续抽调黄欣同志到县妇幼保健院跟班学习的通知》（田卫通【2018】12号文件），决定继续抽调原告到田林县妇幼保健院跟班学习，抽调时间为6个月，即从2018年3月到2018年8月。2018年8月18日，原告抽调跟班学习期满，原告向第三人平塘乡卫生院递交《产假请假条》，请假时间为2018年8月20日至2019年1月15日。2019年1月2日产假期间，原告第4次向被告递交《关于要求给予继续抽调到县妇幼保健跟班学习的报告》，报告上没有抽调时间，也没有被告的签署意见，只有田林县妇幼保健院“同意抽调到我院工作”的签署意见。之后，原告又于2019年1月11日向田林县中医医院递交《关于要求给予抽调到县中医医院跟班  学习的报告》，报告上没有抽调时间，也没有被告的签署意见，得到县中医医院三位领导的签字同意后，原告就到田林县中医医院上班。2019年5月16日，原告以单位未及时足额支付劳动报酬（2018年3月、4月、5月份工资和11月份休产假工资），2019年1月份多交住房公积金621元、职业年金142.5元和养老保险285元为由，通过邮寄的方式向被告递交《即时解除劳动合同通知书》，并于发出通知书次日即2019年5月17日离开工作岗位。 2019年6月25日，原告向田林县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求：1.裁定确认原告与被告已解除劳动合同；2.裁定被告支付解除劳动关系的经济补偿金8358元（2786元×3个月）；3.裁定被告支付拖欠工资11144元及返还2019年1月多缴纳的职业年金、养老保险、住房公积金共计1048元，共计20550元。经审理，田林县劳动人事争议仲裁委员会于2019年7月30日作出田劳人仲字[2019]第11号《仲裁裁决书》，驳回原告的仲裁请求。原告认为被告侵害其合法权益，故提起本案诉讼。 另查明，2019年7月第三人已经补发给了原告2018年3月、4月、5月、11月共4个月工资，以及返还原告多缴纳的2019年1月份住房公积金、养老保险金和职业年金。 本院认为，原告是通过“双选会”公开招聘正式入编的事业单位专业技术人员，依照国务院办公厅下发的《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》（国办发[2002]35号）（以下简称国办发[2002]35号文件）第一条第一款“事业单位与职工应当按照国家有关法律、政策和本意见的要求，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，明确聘用单位和受聘人员与工作有关的权利和义务。……”的规定，原告和被告之间是人事关系,原告和被告不是劳动法律关系的适格主体，不属于劳动合同关系，不适用于《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合  同法》的相关规定。依照国办发[2002]35号文件第六条第六款“有下列情形之一的，受聘人员可以随时单方面解除聘用合同：（一）在试用期内的；（二）考入普通高等院校的；（三）被录用或者选调到国家机关工作的；（四）依法服兵役的。”本案中，原告单方主张要求解除与被告签订的服务合同，均与上述规定的受聘人员单方解除聘用合同所适用的情形不相符，故原告要求判令解除原告与被告签订的《田林县新招聘乡镇卫生院专业技术人员就业服务合同》的诉讼请求，没有法律依据，本院不予支持。 对于原告提出本案应适用《百色市事业单位公开招聘人员实施办法》第三十二条“有下列情形之一的，受聘人员可以单方面解除聘用合同：1.在试用期内；2.考入普通高等院校的；3.被录用或者选调到国家机关工作的；4.依法服兵役的；5.用人单位违反法律法规，使受聘人员合法权益受到侵害的。”的规定解除聘用合同的主张，本院认为，原告没有提交相应的证据证明被告以及第三人违反相关法律法规，使原告的合法权益受到侵害，且第三人于2019年7月已经补发给了原告2018年3月、4月、5月、11月共4个月工资、以及返还给原告多缴纳的2019年1月份住房公积金、养老保险金和职业年金。因此，本案亦不适用《百色市事业单位公开招聘人员实施办法》第三十二条第五项的规定。原告的上述主张，理由不成立，本院不予支持。 综上所述，依照《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》（国办发[2002]35号）第一条第一款、第六条第六款，中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，判决如下： 驳回原告黄欣的诉讼请求。 案件受理费10元，由原告负担。  如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区百色市中级人民法院。 审 判 长  熊 英 人民陪审员  杨慧晶 人民陪审员  黄秀莲 二〇二〇年三月二日 法官 助理  李广英 书 记 员  郭秀慧