云南省金平苗族瑶族傣族自治县人民法院民 事 判 决 书（2020）云2530民初213号原告：云南某某工程有限公司某某分公司，住所地云南省金平苗族瑶族傣族自治县某某镇。法定代表人：刘某，总经理。委托诉讼代理人：王海荣，云南天方律师事务所律师。代理权限为特别授权代理。委托诉讼代理人：王燕花，云南天方律师事务所实习律师。代理权限为特别授权代理。被告：杨某某，男，1966年2月27日出生，汉族，农民，住云南省大理白族自治州弥渡县。原告云南某某工程有限公司某某分公司（简称某某分公司）与被告杨某某合同纠纷一案，本院于2020年2月26日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告某某分公司的委托诉讼代理人王海荣、王燕花，被告杨某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。某某分公司向本院提出诉讼请求：1.依法判决被告赔偿原告违约金100000.00元；2.判决被告向信访过的金平县交通局等部门澄清事实，消除影响，书面向原告赔礼道歉；3.由被告承担本案诉讼费。事实和理由：原告某某分公司与被告杨某某于2018年9月27日签订了《建筑工程专业分包合同》，约定被告作为原告的施工班组，负责实施苦某某寨至某棚公路的项目，并就相关的权利义务进行了约定。鉴于原告对农民工工资问题的高度关注，双方在第八条第1款中特别约定“本合同工程为垫资项目，工程到位资金为25－30万元/公里，不足部分由乙方自筹垫资”；第九条第1款约定“乙方应按月足额发放民工工资，尚未达到本合同约定的付款条件或付款不足额时，乙方应自筹资金保证民工工资的足额按月发放”；第十三条第8款约定“乙方每现一次施工现场外民工闹事，乙方应向甲方支付5万人民币的违约金并累计计算。若乙方出现了下列情形之一，则每出现一次且未被告媒体曝光，乙方应该向甲方支付5万元人民币违约金并累计计算。（1）乙方员工（包含民工）到各级政府、人大、政协以及其他有关政府行政部门、上访、闹事。（4）因乙方原因出现了其他严重损害甲方形象和声誉的行为”。合同履行中，原告将业主方拨付的款项依约转给被告后，2019年12月24日被告及其施工班组向原告出具《承诺书》承诺“以上公路民工工资、及运输、材料费已全部付清，如出现以上欠款由本人全权负责，以贵公司无关”。但是被告并未遵守合同约定，于2019年12月29日向其施工班组中的民工（据说是被告亲戚）出具《委托书》，恶意鼓励民工向原告及相关部门上访讨要工程款。原告认为双方在合同中约定，业主方将工程款拨到原告方时，原告方已按约定将相应款项付给被告，被告不得擅自自己或唆使自己班组内的人向原告、业主及相关部门讨要工程款。被告现在违反了合同的约定，唆使民工利用过年之机到有关部门上访的行为，客观上严重损害原告的形象、声誉，应当承担相应的违约责任。为此提起诉讼。杨某某辩称，1、被答辩人诉称：答辩人于2019年12月29日唆使答辩人的亲戚讨要工程款的行为因违反双方签订的《建筑工程专业分包合同》，故要求答辩人承担相应的违约责任。首先，民工向相关部门讨要工程款的行为是民工行使自己正当权益的行为，并未违反答辩人与被答辩人签订的《建筑工程专业分包合同》。其次，被答辩人作为答辩人的发包方，在答辩人将所承包的工程建设施工完成后，并在被答辩人及业主验收合格的基础上，迟迟不支付相应的工程款，在答辩人多次主张无果后，在无奈之下，才向金平县交通局反映相应情况，这是答辩人的正当权益，并不是被答辩人说的唆使其施工班组员工闹事；2、被答辩人与答辩人签订的《建筑工程专业分包合同》中，被答辩人利用其“甲方”的地位擅自滥用自己的权利，损害答辩人的利益。其中，在该合同第八条、第九条、第十三条均可以体现甲方滥用权利，损害答辩人的利益。请法院驳回原告的诉讼请求。原告某某分公司为支持其诉讼主张，向本院提交了以下证据：第一组：《营业执照》复印件、法定代表人身份证、法定代表人身份证明，证明原告的基本信息和主体资格；第二组：《建筑工程专业分包合同》复印件，证明：1、双方约定本工程为垫资工程，在业主方未拨付或拨付不到位时，被告应处理好农民工工资问题。2、如被告违约，需承担相应的违约金；第三组：云南省增值税普通发票复印件6份、《金平县2018年农村公路直过民族自然村建设项目第一标段》（资金）复印件、《承诺书》、《划拨委托书》、《农民工工资发放明细表》、《借据》、《委托书》、银行《入账交易清单》复印件共63页，证明原告收到业主方拨付的款项后，按双方合同约定一直向被告施工班发放农民工工资的事实；第四组：杨某某《承诺书》复印件5份，证明按原告与被告双方约定，原告已支付完相应的费用，被告及施工班组的负责人于2019年12月24日对此已经认可的事实；第五组：《委托书》（王某群）、《结算单》共3份、《委托书》（吴某位）、《结算单》共3份身份证复印件，证明被告向原告承诺款项已经付清后，又写《委托书》给其施工班组的负责人，由负责人向原告恶意讨薪，已违反约定；第六组：《金平县交通运输局来电来访登记簿》复印件3份，证明被告违约的事实；第七组：微信聊天记录，证明在2020年被告多次到交通局讨要工程款并待在办公室不走的事实。经质证，被告杨某某对原告某某分公司提供的七组证据无异议。被告杨某某，没有证据提供。通过当事人对上述证据的质证，本院认为，原告某某分公司提交的七组证据，被告杨某某无异议，本院采信。本院经审理认定事实如下：2017年9月27日，某某分公司与杨某某签订《建筑工程专业分包合同》，原告某某分公司将其从金平县交通局承包的金平县2017－2018年直过民族项目、撤并建制村及50户以上自然村建设项目：某某乡某某村委会南门至苦某某寨公路Ｋ0+000～Ｋ7+010段，苦某某寨至某棚公路Ｋ7+010～Ｋ10+810段共长10.810公里发包给杨某某，合同价款为南门至苦某某寨公路Ｋ0+000～Ｋ7+010段按57万/公里包干价进行结算，苦某某寨至某棚公路Ｋ7+010～Ｋ10+810段按58万元/公里包干价进行结算。合同签订后，杨某某组织施工，于2019年4月完成所建工程。杨某某提出进行工程结算，某某分公司以金平县交通局没有钱付，要等金平县交通局和我们三方在一起才能进行结算而未进行结算。因杨某某拖欠该工程农民工工资，导致农民工到金平县交通局上访，为此发生纠纷。本院认为，本案争议的焦点是被告杨某某是否承担违约责任。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级”。第四条规定“承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得”。本案中，被告杨某某系自然人，没有相应施工资质。原告某某分公司将从金平县交通局承包的工程分包给被告杨某某，其行为违反法律强制性规定。因此，双方签订的《建筑工程专业分包合同》无效，无效的合同自始没有法律约束力。原告某某分公司依双方签订的《建筑工程专业分包合同》主张违约金不符合法律规定。综上所述，原告某某分公司的诉讼请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项、第四条规定，判决如下：驳回云南某某工程有限公司某某分公司的诉讼请求。案件受理费1150.00元，由云南某某工程有限公司某某分公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院。审判员  卢俊辉二〇二〇年三月二十六日书记员  吕 娜