福建省厦门市海沧区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0205民初2848号 原告：厦门市海沧区人民政府，住所地厦门市海沧区滨湖北路9号。 法定代表人：游文昌，区长。 委托诉讼代理人：邱晓能，福建力衡律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张晓峰。 被告：厦门世贸裕隆资产管理有限公司，住所地厦门市翔安区祥福路2000号1801之二，统一社会信用代码91350206051159601D。 法定代表人：康玉琴。 原告厦门市海沧区人民政府（以下简称“海沧区政府”）与被告厦门世贸裕隆资产管理有限公司（以下简称“世贸裕隆公司”）合同纠纷一案，本院于2019年7月24日立案后，依法适用简易程序进行审理。后本院发现本案存在不宜适用简易程序情形，于2019年8月6日裁定将本案转为适用普通程序，并于2020年1月3日公开开庭进行了审理。原告海沧区政府的委托诉讼代理人邱晓能、张晓峰到庭参加诉讼，被告世贸裕隆公司经本院公告送达开庭传票未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 海沧区政府向本院提出诉讼请求：1.判令世贸裕隆公司支付海沧区政府2018年度违约金人民币1000万元；2.本案诉讼费、保全费由世贸裕隆公司承担。事实和理由：世贸裕隆公司通过竞拍，竞得坐落于厦门市海沧区南侧地块，宗地编号Ｈ2××13Ｐ06，面积6840.910平方米。2013年12月16日，厦门海沧土地储备管理有限公司向世贸裕隆公司交付了前述宗地，并签署了《Ｈ2××13Ｐ06地块土地交接书》。同年12月16日，海沧区政府为甲方，世贸裕隆公司为乙方，双方签订了《Ｈ2××13Ｐ06地块协议书》（下称协议书）。协议书第一条约定：“本项目自土地出让合同签订之后第五年起连续五年，乙方及其入驻企业每年在厦门市实际缴纳的企业所得税、增值税和营业税（不含销售不动产营业税）地方留成部分应达到1000万以上，以海沧地税部门出具的证明为准。若未完成年度纳税承诺额，乙方应于次年6月30日前，向甲方一次性缴交与纳税承诺额差额部分等额的违约金。”2014年1月9日，世贸裕隆公司与厦门市国土资源与房产管理局海沧分局、厦门海沧土地储备管理有限公司等就上述宗地，签订了《厦门市国有建设用地使用权出让合同》，合同编号：35020520140109ＣＧ004，电子监管号：3502002013Ｂ01194。另据国家税务总局厦门市海沧区税务局出具的《部分招拍挂企业税收明细表》显示，世贸裕隆公司及其上述宗地入驻企业厦门和景园置业有限公司，在2018年度企业所得税、增值税的纳税额均为零。综上，海沧区政府认为，《Ｈ2××13Ｐ06地块协议书》系双方的真实意思表示，内容不违反国家法律、行政法规的强制性、禁止性规定，是有效合同。本案宗地土地使用权出让合同于2014年1月签订，则协议书约定的第五年显然是指2018年度；据此，世贸裕隆公司的入驻企业未按协议书约定完成纳税承诺额，已经构成违约，应承担相应违约责任，故请求法院判如所请。 世贸裕隆公司未作答辩。 海沧区政府围绕诉讼请求依法提交了证据，世贸裕隆公司经本院合法传唤，未到庭参加诉讼，又未书面提出异议并提交证据，视为自愿放弃抗辩权利和举证、质证权利。经审理，本院对海沧区政府提供的证据的真实性、关联性及合法性均予以确认。根据当事人的陈述和经审理确认的证据，本院认定事实如下: 2014年1月9日，世贸裕隆公司（受让人）与厦门市国土资源与房产管理局海沧分局（以下简称“厦门土房局海沧分局”）（出让人）、厦门海沧土地储备管理有限公司（以下简称“海沧土地储备公司”）（第三方）、海沧区政府（第四方）签订一份《厦门市国有建设用地使用权出让合同》（合同编号：35020520140109ＣＧ004，电子监管号：3502002013Ｂ01194），约定：“第四条出让人出让给受让人的本合同项下宗地编号为Ｈ2××13Ｐ06，出让宗地面积6840.910平方米）。宗地坐落于海沧区南侧。第五条本合同项下出让宗地的用途为：商务金融用地（办公）、批发零售用地（商业）。第六条出让人同意在2013年12月16日将出让宗地交付给受让人。……”该出让合同尾部加盖有各方公章，并有各方法定代表人或委托代理人签字。 2013年12月16日，海沧土地储备公司（甲方）与世贸裕隆公司（乙方）签署一份《Ｈ2××13Ｐ06地块土地交接书》，约定：“根据35020520131216ＣＧ047《厦门市国有建设用地使用权出让合同》约定，厦门土房局海沧分局依法出让位于海沧区南侧（宗地编号：Ｈ2××13Ｐ06）的国有建设用地使用权，并由甲方作为交地责任人就该地块与乙方进行交接。甲方于2013年12月16日将该宗地实际交付给乙方，交付的宗地面积为6840.910平方米。乙方对该地块的四至范围、面积和土地条件没有异议，同意接收。”该土地交接书尾部的甲方、乙方、公证方处未有加盖公章，但在各方的“代表”处均有相应的个人予以签字。 同日，海沧区政府（甲方）与世贸裕隆公司（乙方）签订一份《Ｈ2××13Ｐ06地块协议书》，约定：“乙方已竞得坐落于海沧区南侧地块（编号：Ｈ2××13Ｐ06，下称本项目）的国有建设用地使用权，现甲、乙双方就本项目相关义务约定如下：一、税收要求。本项目自土地出让合同签订之后第五年起连续五年，乙方及其入驻企业每年在厦门市实际缴纳的企业所得税、增值税和营业税（不含销售不动产营业税）地方留成部分应达到1000万以上，以海沧地税部门出具的证明为准。若未完成年度纳税承诺额，乙方应于次年6月30日前，向甲方一次性缴交与纳税承诺额差额部分等额的违约金。……”该地块协议书的尾部加盖有甲方双方的公章，并有双方法定代表人或委托代理人签字。 海沧区政府述称，上述《厦门市国有建设用地使用权出让合同》签订时间晚于《Ｈ2××13Ｐ06地块土地交接书》、《Ｈ2××13Ｐ06地块协议书》，以及《Ｈ2××13Ｐ06地块土地交接书》中所载的《厦门市国有建设用地使用权出让合同》编号与世贸裕隆公司实际签订的《厦门市国有建设用地使用权出让合同》编号不一致，其原因在于，案涉各方原定于2013年12月16日签订三份协议，故相关部门于当天通过系统输出《厦门市国有建设用地使用权出让合同》，合同的编号亦自动生成为35020520131216ＣＧ047，《Ｈ2××13Ｐ06地块协议书》援引了该合同编号，但当天世贸裕隆公司因故未能签订《厦门市国有建设用地使用权出让合同》，仅签订了其他两份协议；后各方又另外约定于2014年1月9日签订《厦门市国有建设用地使用权出让合同》，该日相关部门通过系统重新输出合同，合同编号自动生成为35020520140109ＣＧ004，因此编号35020520131216ＣＧ047的《厦门市国有建设用地使用权出让合同》实际并不存在。《Ｈ2××13Ｐ06地块土地交接书》签订后，案涉宗地即交付给世贸裕隆公司，实际入驻企业系厦门和景园置业有限公司，于2014年9月11日开工，2016年11月16日竣工。 海沧区政府提交一份由海沧区税务局出具的《部分招拍挂企业税收明细表》，载明：“项目名称：Ｈ2××13Ｐ06新阳商业1＃地块（小米公寓），企业名称：厦门和景园置业有限公司、厦门世贸裕隆资产管理有限公司，税收情况：两家企业2018.1.9-2019.1.8企业所得税、增值税均为0。” 另查明：海沧区政府于2019年7月23日向本院申请财产保全，请求查封、扣押、冻结世贸裕隆公司等值于1000万元的财产。本院于2019年8月6日作出（2019）闽0205民初2848号民事裁定书，裁定准许海沧区政府的财产保全申请。海沧区政府为此支出保全费5000元。 本院认为，本案系合同纠纷。海沧区政府与世贸裕隆公司签订的《Ｈ2××13Ｐ06地块协议书》系双方真实意思表示，从该协议书内容看，双方是基于平等法律地位、通过平等协商而签订，约定的内容不违反法律法规强制性规定，合法有效，双方均应依约履行各自义务。根据协议约定，世贸裕隆公司负有在案涉土地出让合同签订之后第五年起连续五年，其及其入驻企业每年实际缴纳的企业所得税、增值税和营业税（不含销售不动产营业税）地方留成部分达到1000万元以上的义务；未完成的，则应于次年6月30日前，向海沧区政府一次性缴交与纳税承诺额差额部分等额的违约金。而从前述查明的事实可知，世贸裕隆公司于2014年1月9日签订《厦门市国有建设用地使用权出让合同》，至2018年1月9日起即为出让合同签订之后第五年，依约其或其入驻企业应在该年度缴纳各种税收1000万元以上，然从海沧区税务局出具的《部分招拍挂企业税收明细表》来看，世贸裕隆公司在2018年度的实际缴税额为0，海沧区政府主张案涉地块实际入驻企业为厦门和景园置业有限公司，而该公司在2018年度的缴税额亦为0。据此，依照《Ｈ2××13Ｐ06地块协议书》约定，世贸裕隆公司未能履行义务，已构成违约，应承担相应的违约责任。《中华人民共和国合同法》第一百一十四条规定：当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。而《Ｈ2××13Ｐ06地块协议书》约定的违约责任形式为支付违约金，金额为世贸裕隆公司实际纳税额与承诺纳税额差额部分，在本案中为1000万元，故海沧区政府主张世贸裕隆公司支付违约金1000万元有相应的合同依据，本院予以支持。另，海沧区政府还要求世贸裕隆公司承担保全费5000元。本院认为，保全费系保全申请人支出的合理必要费用，属于为追索债权合理支出的诉讼费用，理应由违约方、败诉方承担，故海沧区政府的该诉求合法有据，本院亦予以支持。世贸裕隆公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理和判决。依据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条规定，判决如下： 一、被告厦门世贸裕隆资产管理有限公司应于本判决生效之日起十日内向原告厦门市海沧区人民政府支付2018年度违约金1000万元； 二、被告厦门世贸裕隆资产管理有限公司应于本判决生效之日起十日内支付原告厦门市海沧区人民政府保全费5000元。 如被告厦门世贸裕隆资产管理有限公司未按指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费81830元，由被告厦门世贸裕隆资产管理有限公司负担，应于本判决生效之日起七日内向本院缴纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审 判 长  郭碧娥 人民陪审员  林 芳 人民陪审员  林丽薇 二〇二〇年三月十日 法官 助理  林 烨 书 记 员  林斌煌 附本案适用的法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。…… 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。…… 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。…… 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 执行申请提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。