贵州省余庆县人民法院民 事 判 决 书（2020）黔0329民初65号原告：刘先财，男，1973年2月19日出生，汉族，贵州省余庆县人，住余庆县。委托诉讼代理人：冯永强，贵州认知律师事务所律师。(特别授权)被告：余庆县龙家镇光明村民委员会，地址：余庆县龙家镇光明村花园组。法定代表人：张翔，该村委会主任。委托诉讼代理人：柴晓艳，余庆县城关法律服务所法律工作者。原告刘先财与被告余庆县龙家镇光明村民委员会（以下简称光明村委会）土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院曾于2019年10月24日作出（2019）黔0329民初2097号民事判决。原告刘先财不服，提起上诉。遵义市中级人民法院于2019年12月23日作出（2019）黔03民终7506号民事裁定，撤销本院（2019）黔0329民初2097号民事判决；发回本院重审。本院于2020年1月06日立案，依法另行组成合议庭公开开庭进行了审理，原告刘先财及委托诉讼代理人冯永强、被告光明村委会法定代表人张翔及委托诉讼代理人柴晓艳到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告刘先财向本院提出诉讼请求：1、请求判令解除原、被告于2017年5月18日签订的《土地流转合同》；2、判令被告赔付原告农作物损失共计12000元；3、诉讼费用由被告承担。事实和理由：原、被告于2017年5月18日签订了《土地流转合同》，合同对流转土地用途、价格及期限，土地流转面积、土地流转金的支付及违约责任等进行了约定。合同签订后，被告未严格按照合同约定向原告履行支付土地流转金的义务，且经原告多次口头催讨未果。被告未按合同约定履行义务，已严重侵犯原告合法权益，故提出如上诉讼请求。为证明其主张，向本院提交了如下证据：原告的身份证复印件、与被告签订的土地流转合同复印件、被告强行清除原告方的农作物的照片在卷佐证。被告光明村委会辩称，原、被告双方签订的《土地流转合同》合法有效，被告分别于2019年2月2日向原告支付土地流转金3380元、8月15日向原告支付土地流转金6480元，两次共计向原告支付了第一个五年的土地流转金9860元，并于2019年8月15日向原告支付了犁地费398元。被告已实际履行了支付义务，不存在法律规定的解除合同的情形；并且被告未损害原告农作物，故请求驳回原告要求解除双方签订的《土地流转合同》及赔偿农作物损失12000元的诉讼请求。为证明其主张，向本院提交了如下证据：光明村委会的统一社会信用代码证、法定代表人证明及法定代表人身份证、土地流转合同、余庆农村商业银行股份有限公司龙家支行进账单、代发代扣明细查询、土地租金发放花名册、余庆县发展和改革局出具的《贵州省企业投资项目备案证明》、余庆温氏光明猪场养殖场项目设施农用地备案表(已向余庆县农业农村局和自然资源局备案)、余庆温氏生猪一体化养殖项目光明种猪场拟选址初审意见（余庆县农业农村局、林业局、环保分局、自然资源局均同意）、余庆县水务局文件（余水保复[2019]26号、关于余庆温氏光明猪场养殖场项目水土保持方案的批复）、遵义市生态环境局文件（遵环审[2020]140号、关于余庆温氏光明猪场养殖场项目环境影响报告书的批复）、贵州省林业局准许行政许可决定书（黔林资地许准[2019]761号）等复印件、项目进场公路现场图片以及关于余庆县龙家镇光明村温氏养殖场补助情况的说明在卷佐证。本院经审理，认定事实如下：2017年5月，被告光明村委会为调整农村产业结构，推动农村经济发展，在上级政府支持下，引进资金建设温氏光明猪场养殖场。经召集群众会发动，分别与本村六个村民组92户农户签订了《土地流转合同》，流转农户的土地用于养殖规范化的小区建设。原、被告双方合同约定的主要内容：原告将其家庭承包位于光明村面积为田1.7亩、土1.17亩、林地0.94亩的土地出租给被告用于养殖规范化小区建设；流转期限为2017年4月1日至2043年4月1日止；土地流转金为田650元/亩/年、土500元/亩/年、林地300元/亩/年；土地流转金的支付方式为由被告以转账方式进行支付，支付时间为合同签订后被告一次性支付原告该时段五年土地流转金，以后每五年一时段，且在该时段首年7月1日前支付该时段土地流转金。合同第五条中违约责任约定，土地流转期内，任何一方均不得单方终止合同，否则由违约方承担经济和法律方面的责任；被告必须在合同规定的时间内付清土地流转金。若被告到期不支付流转金给原告，超30日后由被告按流转金额年5%支付利息，但不能超过3个月，否则原告将收回土地或向当地人民法院提起诉讼，并由乙方赔偿相关损失。合同签订后，被告就开始进行前期迁坟、进场定界、处理农户林地里的林木等工作。但由于资金未到位，未能按约定于2017年7月1日前向原告支付土地流转金。之后，被告于2019年2月2日向原告账户支付3380元,2019年8月9日支付6480元，2019年8月15日支付398元，三次共计向原告帐户支2017年至2022年的土地流转金9860元，土地犁地费398元。期间，原告未向被告催缴过土地流转费；且该项目的《水土保持方案》、《环境影响报告书》、《使用林地审核同意书》均得到相关行政部门的批复和许可。2019年8月27日，原告向本院起诉，以被告迟延支付土地流转金违约，要求解除《土地流转合同》及赔偿农作物损失。本院认为，原告刘先财与被告光明村委会双方签订的《土地流转合同》实质是土地使用权租赁合同，系双方当事人的真实意思表示。依据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转”及第三十三条“土地承包经营权流转应当遵循以下原则：（一）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；（二）不得改变土地所有权和土地的农业用途；（三）流转的期限不得超过承包的剩余期限；（四）受让方须有农业经营能力；（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权”之规定，对双方均具有法律约束力，原、被告双方均应按合同的约定全面履行义务。根据双方签订的《土地流转合同》约定，被告应于2017年7月1日前向原告支付第一期（五年）土地流转金9860元，但被告因资金原因于2019年2月和8月分两期支付，已构成违约，按照双方合同约定的违约责任，甲方可以依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款“当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同”之规定对流转土地行使收回权。但是，双方在合同的履行过程中，被告在合同签订后就开始进行迁坟、进场定界、处理农户林地里的林木等工作；原告也未向被告催缴过土地租金。2019年2月和8月，被告分两期通过银行转账支付给原告租金，原告均未表示拒绝。从本案的实际情况看，该租赁合同的租期长，被告引资的温氏养猪项目建设已实际产生前期投入，该项目立项、用地手续已向有关主管部门申请备案，《水土保持方案》、《环境影响报告书》、《使用林地审核同意书》均得到相关行政部门的批复和许可。因生猪养殖业是余庆县推动农村产业革命的重要产业，高质量发展生猪产业是该养殖小区建设的重点，其经营规模较大，投入较多，对地方经济发展有一定的带动作用，解除合同将导致被告的这一合同目的难以实现，且不利于地方经济发展。依照《中华人民共和国合同法》第五条“当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务”的规定，基于公平的原则以及利益均衡等因素，被告迟延给付租金的情形未动摇合同的履行基础，也不影响原告合同目的的实现。因被告村委会的违约行为轻微，在可以的给付违约金的方式弥补原告的损失时，应当依法限制原告行使合同解除权，合同不予解除。故对原告请求解除合同的诉讼请求，不予支持。经向原告释明，其放弃主张违约金。关于原告要求被告赔偿原告农作物损失共12000元的请求，其陈述的事实和理由缺乏证据证明，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”和最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果”之规定，原告应承担举证不能的不利后果，对其要求被告赔偿农作物损12000元的诉讼请求，依法不予支持。因组织双方调解未果，为维护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国合同法》第五条和第九十三条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条和第三十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告刘先财的诉讼请求。案件受理费50元，减半收取25元，由原告刘先财负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。审 判 长  谢申启审 判 员  聂国刚人民陪审员  谢方贵二〇二〇年三月十九日书 记 员  高连琴