广东省阳山县人民法院民 事 判 决 书（2019）粤1823民初1671号原告：阳山粤能电力有限公司，住所地：广东省阳山县阳城镇畔水管理区。法定代表人：邝满宏，系该公司经理。委托诉讼代理人：梁红霞，系该公司员工。委托诉讼代理人：毛新文，系该公司员工。被告：阳山伟达化工有限公司，住所地：广东省阳山县**********。法定代表人：谢某1。原告阳山粤能电力有限公司（以下简称粤能电力公司）与被告阳山伟达化工有限公司（以下简称伟达化工公司）供用电合同纠纷一案，本院于2019年11月20日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告粤能电力公司的委托诉讼代理人梁红霞、毛新文到庭参加诉讼，被告伟达化工公司经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。粤能电力公司向本院提出诉讼请求：一、判令被告向原告支付拖欠的2019年3月至9月份电费108364元；二、判令被告向原告支付所拖欠电费每日千分之四的滞纳金，自2019年6月26日起至实际清偿电费之日止（暂计至2019年10月31日为41283.15元）；三、本案诉讼费用由被告承担。主要事实和理由：原告与被告于2018年12月31日签订《供用电协议书》，约定原告以额定频率为50赫兹、额定电压为35千伏的交流电源向被告供电，电费采用预缴费制度，用电前被告先预存一个月电费，在每月底抄表后7天内被告应缴清当期电费，否则按每天所欠电费的4‰缴纳滞纳金。自2019年1月份起原告按协议约定向被告供电，但被告却自2019年3月份开始便未向原告足额支付电费，经原告核算截止至2019年10月31日，被告共拖欠原告2019年3月份至9月份电费208364元，扣除被告前期所预缴电费100000元，被告仍拖欠原告电费108364元，期间原告多次催促被告交纳电费，但被告却置之不理。根据原、告双方所签订的《供用电协议书》约定，现由于被告未能按时足额缴纳电费，已构成违约，原告有权依据《供用电协议书》第三条第2款第（2）项约定，要求被告每天按所欠电费的4‰缴纳滞纳金。原告为维护自身的合法权益，特向法院提起诉讼。粤能电力公司为支持其主张，向本院提交了以下证据：一、原告营业执照、法定代表人身份证、法定代表人身份证明、被告企业信息，拟证明原、被告主体资格；二、《供用电协议书》，拟证明原被告之间就本案涉案供电事宜签订《供用电协议》，协议约定原告以额定频率为50赫兹、额定电压为35千伏的交流电源向被告供电，电费采用预缴费制度，用电前被告先预存一个月电费，在每月底抄表后7天内被告应缴清当期电费，否则按每天所欠电费的4‰缴纳滞纳金；三、律师函以及EMS快递单，拟证明因被告恶意拖欠电费，原告委托律师事务所向被告发函，要求支付所拖欠的电费以及滞纳金，但被告却置之不理；四、电费欠费通知书，拟证明2019年11月5日被告已确认截止至2019年10月31日共拖欠原告电费及滞纳金合计149647.15元。伟达化工公司未提交书面答辩意见，亦未向本院提交证据。本院经审理认定的事实如下：原告陈述，原、被告从2004年开始就一直有供用电方面的业务联系，由原告负责向被告供电。2018年12月31日，原告作为甲方与被告作为乙方签订《供用电协议书》，约定“一、供电方式和供用电质量：1、供电方式：甲方以额定频率为50赫兹，额定电压为35千伏的交流电源向乙方供电。2、供用线路：在35KV官化线路供电给乙方。3、未经甲方同意，乙方用电容量不得大于1600KVA，乙方不得自行接入其他电源或向第三方转供电力。4、供用电质量：除特殊情况外，甲方应保证电能质量符合国家有关规定。5、在电力系统正常运行和乙方依法用电的情况下，甲方应向乙方连续供电。但为了保障电力系统的运行安全，甲方可以依法中止供电。二、用电计量：1、用电计量装置包括计费电能表、电流互感器、电压互感器、二次连接线、接线盒、失压断流记录仪、压换，费用由乙方负责，同时乙方要提供工作上的方便。2、官化线总计量点设在官陂电站35KV升压站，计量装置设在甲方中控室，由双方共同监管。3、用电计量装置经法定单位检定合格并加封后才能接电使用。4、官化线线损由用户按用电量分摊。5、计量方法：乙方用电量=抄表电量+官化线路分摊线损电量。6、甲方抄录用电量时，应通知乙方工作人员同时进行。三、电价及电费结算：1、电价：全年按丰、枯期和峰、谷时间用电收费（含税）。a）丰水期：峰时间：0.684元/千瓦时，谷时间0.327元/千瓦时；b）枯水期：峰时间：0.814元/千瓦时，谷时间0.407元/千瓦时；c）若甲方发出电量不能满足或不能完全满足乙方用电，需倒拉电网电能时，倒拉电量部分按供电部门收取甲方倒拉电价由官化线路用电户分摊结算；d）上述单价为甲方售电保底电价，不能低于此单价。在合同期限内如县物价部门和政府部门上调小水电上网价格时，按提价起始时间和相应的比例进行调整，甲方必须提供相关文件证明。2、电费结算：（1）、甲方应定期抄表（每月月底为抄表时间）、收费、改变抄表、收费日期应事先通知乙方。（2）、乙方电费采用预缴费制度，用电前先预存一个月电费，在每月底抄表后7天期限内缴清当期电费，在期限内不能缴清电费的，按每天4‰缴纳滞纳金，乙方账户显示欠费的，甲方有权在不通知乙方的情况下直接停止供电，造成乙方的一切损失由乙方自己承担，与甲方无关。（3）、乙方对用电计量、电费有异议时，应先交清电费，然后要求甲方复核结果，按《供电营业规则》第七十九条、第八十条、第八十一条的规定处理。四、甲乙双方的主要权利和义务：1、除依法停电、限电或乙方违法用电、拖欠或拒付电费外，在发电、供电系统正常运行的情况下，甲方应连续向乙方供电。2、除特殊情况外，甲方应保证合格的电能质量供给乙方使用。3、乙方申请新装用电、增加用电容量、变更用电和终止用电，均应提前15天征得甲方的同意，并办理有关许可手续。4、甲方应负责保护安装在甲方处的用电计量装置，发现计量装置异常时，应及时知会乙方。甲乙双方有权要求对计量装置进行校验，验表费由乙方承担。5、乙方自有的受、用电设施应符合有关安全、技术标准和电网运行规程。6、乙方应按有关规定配备足够的进网作业电工，进网作业的电工必须持有电力管理部门颁发的《电工进网作业许可证》。7、官化线路设施维护费用由官化线各用电户按用电量分摊。8、乙方应依法用电，不得从事危害供用电安全、扰乱公用电秩序的行为，不得以任何形式实施窃电，乙方窃电的，甲方有权当场终止用电。9、乙方应按本协议约定的期限缴纳电费。甲方可以依法进行用电检查工作，但应事先知会乙方。10、乙方接入甲方电源后，自建自备电源的，应报甲方备案，乙方的自备电源只作备用或保安用途，乙方的自备电源不得并网运行。五、违约责任：1、在电力设施上发生事故引起的法律责任，除了甲方厂房范围，乙方承担乙方受电设施上发生事故引起的法律责任。但不承担因受害者违反安全或其他规章制度，擅自进入供、受电设施非安全区域内而发生事故引起的法律责任。2、到了缴费日下午六时电费不到账的，即作停电处理。乙方逾期缴纳电费，应承担违约责任。违约金自逾期之日起，当年欠费，每日按欠费总额千分之四计收。跨年度欠费，每日按欠费总额的千分之六计收。甲方催缴电费无效的，可以按规定停止供电。3、乙方窃电，按电力法有关规定进行处理。六、争议解决方法：甲乙双方因签订或履行本协议发生争执时，应友好协商解决，协商不成时，可提交电力管理部门调解。不能达成协调协议的，任何一方可以向仲裁委员会申请或向人民法院提起诉讼。七、本协议自甲、乙双方签定、盖章后生效，有效期从2019年4月1日至2019年12月31日止。合同期满后经双方共同协商，可续签合同。本协议一式两份，具有同等法律效力”。该《供用电协议书》甲方一栏落款处加盖有原告阳山粤能电力有限公司印章、乙方一栏落款处有冯国财的签名并加盖有被告阳山伟达化工有限公司印章。2019年5月30日，被告通过广东阳山农村商业银行的账户（账号：800***********436、户名：阳山伟达化工有限公司）转账100000元至原告的账户（账号：800***********679、户名：阳山粤能电力有限公司）。2019年9月20日，原告委托广东南天明律师事务所向被告发出《律师函》，催促被告缴清2019年3月至8月电费106951.5元及滞纳金24267.75元，共计131219.25元。2019年10月31日，原告出具《电费欠费通知书》给被告：“阳山县伟达化工有限公司：截止到2019年10月31日贵公司尚欠我公司电费明细如下：3月份电费：101260.86元，已付77748.96元，应付23511.9元；4月份电费：87686.46元，已付0元，应付87686.46元；5月份电费：81356.08元，已付0元，应付81356.08元；6月份电费：12403.97元，已付0元，应付12403.97元；7月份电费：1678.38元，已付0元，应付1678.38元；8月份电费：314.71元，已付0元，应付314.71元；9月份电费：1412.5元，已付0元，应付1412.5元，合计：208364元。已收预付电费100000元，尚欠电费108364元，滞纳金共款：41283.15元。（注：5月电费滞纳金：69042.54×0.4%×128天=35349.78元，6月电费滞纳金：12403.97×0.4%×108天=5358.52元，7月电费滞纳金：1678.38×0.4%×77天=516.94元，8月电费滞纳金：314.71×0.4%×46天=57.91元）。截止2019年10月31日，贵公司共欠款149647.15元”。被告于2019年11月5日由冯国财签名签收该《电费欠费通知书》并加盖被告阳山伟达化工有限公司印章予以确认。庭审中，原告陈述“冯国财”在被告伟达化工公司担任厂长和财务总监，合同签订后原告按约定的质量标准向被告供电，虽然合同约定每月月底为抄表时间，但因实际使用中被告在月底仍会用电，所以原告抄表的时间一般是次月的1号或2号。原告陈述，被告从2019年3月开始拖欠电费，因合同的有效期从2019年4月1日开始，故2019年3月电费没有计算滞纳金，5月电费滞纳金计算的本金69042.54元是4月、5月应缴电费扣减被告预缴电费100000元（87686.46+81356.08-100000=69042.54）后计算得出的。原告陈述虽然合同约定被告应在每月底抄表后7天内缴清当期电费，逾期则按每天4‰缴纳滞纳金，但实际上原告在次月的15日开始计算滞纳金，且因原告在六月份进行技改，所以原告主动将5月滞纳金的起算时间延后至2019年6月26日，而6月、7月、8月滞纳金则均从次月的15日开始计算。原告陈述因为9月份产生的电费不多，所以其不主张9月的滞纳金。诉讼过程中，本院根据原告提出的诉讼保全申请，查封了被告名下位于广东省阳山县城南开发区飞鸢工业阳山伟达化工有限公司内的电力变压器一台（型号：SZ11，额定容量：1600KVA，标注代码：GB1094.1-2.1996、GB1094.3-5.2003）及车间机器设备（查封限额149647.15元）以及查封了担保人阳山粤能电力有限公司官陂电站名下的粤R*****丰田牌小型普通客车（车辆识别代码LVGDA46A8BG123526、发动机号码0511495）。本院认为，本案是供用电合同纠纷。首先，供用电合同是供电人向用电人供电，用电人支付电费的合同。本案中，原、被告签订的《供用电协议书》是双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，应认定为合法有效，双方均应依约履行。原、被告之间依法成立供用电合同关系，原告依约向被告供电后，被告应依约支付相应的电费给原告。原告主张被告从2019年3月开始拖欠电费，至2019年9月共计欠费208364元，在此欠费期间被告仅于2019年5月30日支付了100000元，尚欠108364元电费未付，原告据此提交了被告签收的《电费欠费通知书》予以证实，而被告在诉讼过程中并未向本院提出否认欠费事实的意见，故对被告拖欠原告电费108364元的事实，本院予以确认。原告主张被告至今未付清电费，在被告未向本院提交证据证实已付清电费的情况下，被告应承担举证不能的不利后果。因此，原告起诉要求被告支付拖欠的电费108364元，符合《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百八十二条的规定，本院依法予以支持。其次，关于原告主张被告支付自2019年6月26日起至电费清偿之日止每天按拖欠电费的千分之四计算滞纳金的问题。首先，因被告未按约定的期限支付电费，已构成违约，应承担违约责任。案涉《供用电协议书》第三条第2款约定“在每月底抄表后7天期限内缴清当期电费，在限期内不能缴清电费的，按每天4‰缴纳滞纳金”以及第五条第2款约定“乙方逾期缴纳电费，应承担违约责任。违约金自逾期之日起，当年欠费，每日按欠费总额千分之四计收”，虽然双方在合同中既约定了滞纳金又约定了违约金，且两者的计付标准均为每日按欠费金额的千分之四计收，但实际上两者均是约定被告违约时应承担的违约责任，实质均属于违约金。现原告主张按拖欠电费金额的日千分之四标准计算违约金，而被告在诉讼过程中并未向本院提出调整违约金的申请，故本院予以支持按拖欠电费金额的日千分之四计算违约金。其次，原告主张被告从2019年3月开始拖欠电费至2019年9月，现原告仅主张2019年5月、6月、7月、8月电费的欠费违约金，属于原告对自己民事权利的处分，本院予以确认。关于违约金的计算起始日期，虽然双方约定被告需在每月底抄表后七天内付清当月电费，但原告自认抄表时间是在次月月初，且实际是在次月的15日开始计算滞纳金，现原告主张2019年5月、6月、7月、8月的违约金以当月欠费金额为基数分别从2019年6月26日、2019年7月16日、2019年8月16日、2019年9月16日起计付至清偿之日止，本院予以确认。经计算，截至2019年10月31日，5月电费违约金为35073.61元（69042.54×4‰×127=35073.61）、6月电费违约金为5308.90元（12403.97×4‰×107=5308.90）、7月电费违约金为510.23元（1678.38×4‰×76=510.23元）、8月电费违约金为56.65元（314.71×4‰×45=56.65），上述合共违约金40949.39元。原告主张被告支付违约金41283.15元，本院仅予以支持40949.39元（35073.61+5308.90+510.23+56.65=40949.39）元。对超过40949.39元的部分，本院不予支持。综上，被告应支付的违约金为40949.39元以及以108364元为基数从2019年11月1日起至付清之日止按日千分之四计算的违约金。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条、第一百七十六条、第一百八十二条，以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、被告阳山伟达化工有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告阳山粤能电力有限公司电费108364元以及违约金40949.39元，并支付自2019年11月1日起至108364元付清之日止按日千分之四计算的违约金；二、驳回原告阳山粤能电力有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3293元、保全费1269元，合计4562元（原告阳山粤能电力有限公司已预交），由原告阳山粤能电力有限公司负担7元，由被告阳山伟达化工有限公司负担4555元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。审 判 长  朱婉清人民陪审员  唐家敏人民陪审员  梁俊婷二〇二〇年三月二十六日法官 助理  丘文婷书 记 员  郑秋兰附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。第一百七十六条供用电合同是供电人向用电人供电，用电人支付电费的合同。第一百八十二条用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定及时交付电费。用电人逾期不交付电费的，应当按照约定支付违约金。经催告用电人在合理期限内仍不交付电费和违约金的，供电人可以按照国家规定的程序中止供电。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。