安徽省淮南市田家庵区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖0403民初6074号 原告:淮南巽阳置业有限公司，住所地淮南市田家庵区洞山中路2081号，统一社会信用代码9134040008369625XT。 法定代表人:秦勇，该公司经理。 委托诉讼代理人：何迅纪，上海建纬(合肥)律师事务所律师。 委托诉讼代理人：秦麒，上海建纬(合肥)律师事务所律师。 被告：淮南市宏博建筑工程咨询有限公司，住所地淮南市田家庵区舜耕路南侧金大陆青年商务公寓509，统一社会信用代码91340400078748449E。 法定代表人：王锐，该公司总经理。 原告淮南巽阳置业有限公司(以下简称巽阳公司)与被告淮南市宏博建筑工程咨询有限公司(以下简称宏博公司)委托合同纠纷一案，本院于2019年11月18日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告巽阳公司的委托诉讼代理人何迅纪到庭参加了诉讼，被告宏博公司经本院公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告巽阳公司向本院提出诉讼请求：1、判令解除原被告签订的《建设工程档案数字化编整协议书》；2、判令被告立即返还原告已支付的款项292840元及利息损失18667.65元(利息损失自2017年6月26日起按中国人民银行同期贷款利率暂计算至2019年9月18日，以后计算至款清之日)，合计311507.65元；3、判令被告承担本案诉讼费、保全费等全部诉讼费用。事实与理由:2017年4月18日，原告与被告签订了《建设工程档案数字化编整协议书》，原告委托被告对“上郑广场?翰林锦里”项目进行工程文件电子档案的收集、整理、归档和著录等工作，合同总金额322840元。合同约定工作完成时间以市城建档案馆要求提交日期为准。被告制作的电子档案须符合淮南市城乡建设档案馆的规定要求，并且顺利移交。前述协议书签订后原告向被告支付了292840元，但被告一直未履行合同义务。2019年7月18日，淮南市城乡建设档案馆向原告发出《关于催交建设工程竣工档案的通知》，要求原告必须在2019年10月18日前办理档案移交手续。2019年8月20日，淮南市城乡建设档案馆发出《关于对“淮南市宏博建筑工程咨询有限公司”电子档案制作、报送暂停受理的通报》，称鉴于被告已无法在规定期限内保质保量的完成电子档案的制作，现决定暂停受理“淮南市宏博建筑工程咨询有限公司”电子档案制作、报送工作，暂停受理期为2019年8月21日至2020年2月21日。据此，被告已无法按期完成委托工作，无法履行与原告签订的《建设工程档案数字化编整协议书》。原被告签订的合同目的无法实现，被告构成根本违约。原告有权解除合同，要求被告返还原告已支付的全部款项，并要求被告承担违约责任。 被告宏博公司均未作答辩。 原告巽阳公司围绕诉讼请求依法提交了如下证据，被告宏博公司均未予质证： 1、原告营业执照、被告企业登记信息，证明原被告的诉讼主体资格。本院经审查对该组证据的真实性予以确认。 2、《建设工程档案数字化编整协议书》、付款凭证、增值税专用发票，证明原告委托被告对“上郑广场?翰林锦里”项目进行工程文件电子档案的收集、整理、归档和著录等工作，合同总金额322840元；合同约定，被告所制作的电子档案须符合淮南市城乡建设档案馆的归档要求，并且顺利移交，如被告未能向淮南市城乡建设档案馆移交电子档案，则全部退款；合同另有约定，电子档案移交日期以淮南市城乡建设档案馆要求移交的日期为准；合同签订后，原告已支付292840元给被告，但被告一直未履行合同义务。本院经审查对该组证据的真实性予以确认。 3、淮南市城乡建设档案馆《关于催交建设工程竣工档案的通知》、淮南市城乡建设档案馆《关于对“淮南市宏博建筑工程咨询有限公司”电子档案制作、报送暂停受理的通报》，证明2019年7月18日，淮南市城乡建设档案馆向原告发出《关于催交建设工程竣工档案的通知》，要求原告必须在2019年10月18日前办理档案移交手续；2019年8月20日，淮南市城乡建设档案馆发出《关于对“淮南市宏博建筑工程咨询有限公司”电子档案制作、报送暂停受理的通报》，称鉴于被告无法在规定时间内保质保量完成电子档案的制作，先决定暂停受理电子档案报送工作，暂停时间为2019年8月21日至2020年2月21日；被告因自身原因无法按合同约定履行合同义务，构成根本违约，原告有权解除合同，要求被告返还全部款项并承担违约责任。本院经审查对该组证据的真实性予以确认。 4、解除合同通知书、告知函、建设工程档案技术服务协议，证明被告未按合同约定履行合同义务，构成根本违约，原告已于2019年8月23日通知解除合同并要求返还已支付款项；且原告于2019年9月23日与案外人淮南市成蹊档案技术服务有限公司签订了建设工程档案技术服务协议。本院经审查认为：结合本案其他证据及案情，根据该组证据的内容等对该组证据的真实性予以确认。 5、淮南市具备建设工程电子档案制作服务有限公司名单的公告(来源:淮南市城乡建设局官网)，证明被告已经不在淮南市城乡建设规划局公布的“淮南市具备建设工程电子档案制作服务公司名单”之列，已没有履行涉案合同的能力与资格。本院经审查对该证据的真实性予以确认。 6、安徽省非税收收据、平安保险保单，证明原告提前保全，为保全提供担保。本院经审查对该组证据的真实性予以确认。 被告宏博公司未提交证据。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告巽阳公司与被告宏博公司于2017年4月18日签订了《建设工程档案数字化编整协议书》，协议书中约定:一、工程项目名称及建筑规模。(一)项目(工程)名称:上郑广场?翰林锦里项目(1#-4#、16#-19#商住房、5#-15#住宅楼、商务中心、会所物业管理用房、社区服务中心、医疗中心、社区组织用房、幼儿园、人防地下室、地下室(车库))……二、委托内容。因建设工程电子档案编整工作专业性、技术性较强，甲方自愿委托乙方对工程电子档案进行收集、整理、著录和归档等技术服务工作。各类建设工程电子文件的具体收集范围应符合现行国家标准《建设工程文件归档整理规范的有关规定。(一)技术服务内容:1、纸质档案整理、编目；2、纸质档案数字化加工；3、档案工程级、案卷级、文件级著录；4、电子档案编制、整理、刻盘、编目。（二）完成时间:甲乙双方友好协商，完成上述工作内容时间要求为:以市城建档案馆要求提交日期为准。三、收费标准及金额……(2)本合同范围内产生的技术服务费总金额为人民币322840元(大写:叁拾贰万贰仟捌佰肆拾圆整){一期(1#-10#楼)技术服务费金额为人民币:151040元(大写:壹拾万万壹仟零肆拾圆整)；二期(11#-19#、商务中心、会所物业管理用房、社区服务中心、医疗中心、社区组织用房、幼儿园、人防地下室、地下室(车库))技术服务费金额为171800元(大写:壹拾柒万壹仟捌佰圆整)}；3、甲乙双方签订合同后，按照甲方本期竣工项目内产生得工程档案数字化技术服务费，乙方开具有效全额发票后，甲方应于5日内向乙方支付本期总费用的30%；待甲方向档案馆提请本期竣工项目档案预验收前，乙方向甲方提供《电子档案制作证明书》，甲方一次性向乙方支付本期竣工项目内产生的工程档案数字化技术服务费的尾款。四、双方权利和义务。1、甲乙双方均不得无故终止本合同，否则违约方承担对方经济损失及所造成的一切后果；2、甲方须向乙方提供本工程已整理立卷的完整纸质档案，乙方接受后须负责档案的安全和保密；3、乙方协助甲方完成工程档案网上报送工作；4、乙方所制作的电子档案须符合淮南市城乡建设档案馆的规定要求，并且顺利移交。如乙方未能向淮南市城乡建设档案馆移交电子档案，乙方则全额退款。五、其他事项。1、电子档案移交日期以淮南市城乡建设档案馆要求移交的日期为准。如因特殊原因造成延期的，由甲乙双方协商解决；2、本合同未尽事宜由甲乙双方另行协商解决。合同签订后原告巽阳公司分别于2017年6月26日向被告宏博公司账户打款45312元、2017年8月9日打款105728元、2018年10月30日打款71800元、2019年2月16日打款55000元、2019年5月22日打款15000元，共计五次，总金额为292840元。被告宏博公司于2017年6月16日开具金额为322840元的增值税发票给原告巽阳公司。2019年7月18日，淮南市城乡建设档案馆向原告巽阳公司发出《关于催交建设工程竣工档案的通知》，要求原告巽阳公司于2019年10月18日前办理档案移交手续。2019年8月20日，淮南市城乡建设档案馆发出《关于对“淮南市宏博建筑工程咨询有限公司”电子档案制作、报送暂停受理的通报》，暂停受理被告宏博公司的电子档案制作、报送工作，暂停受理期为2018年8月21日至2020年2月21日。2019年8月23日原告巽阳公司向被告宏博公司发出了解除合同通知书，2019年9月18日，原告巽阳公司向被告宏博公司发出了告知函。2019年10月17日原告巽阳公司向本院申请了诉前保全。 另查明，2020年1月14日，淮南市城乡建设档案局发布的具备建设工程电子档案制作服务公司名单中已无宏博公司。 本院认为，原被告签订《建设工程档案数字化编整协议书》，双方之间形成了委托合同关系。在本案中，原告巽阳公司已经支付相应的款项，被告宏博公司应当按照合同约定，全面履行自己的合同义务，保证合同的目的实现。现由于被告宏博公司未按期将电子档案报送至淮南市城乡建设档案局，迟延履行主要债务，导致原被告双方的合同目的无法实现，构成违约，原告巽阳公司有权解除合同。因此，原告巽阳公司要求解除双方签订的《建设工程档案数字化编整协议书》且要求被告宏博公司立即返还原告巽阳公司已经支付的款项292840元于法有据，理应得到支持。 关于利息的问题。原告巽阳公司在诉请中要求自2017年6月26日起按中国人民银行同期贷款利率暂计算至2019年9月18日，以后计算至款清之日。本院认为双方未具体约定损失或利息的计算方式，双方约定“完成时间以市城建档案馆要求提交日期为准”，“电子档案移交日期以市城乡建设档案馆要求移交的日期为准”,但淮南市城乡建设档案馆要求提交的日期并未明确，根据原告巽阳公司提交的“关于催交建设工程竣工档案的通知”的内容显示淮南市城乡建设档案馆要求提交的日期是在2019年10月18日前，故利息应按中国人民银行同期贷款利率为准，从2019年10月19日计算至款清之日止。 被告宏博公司经本院依法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，视为放弃答辩及举证质证权利，应当承担相应不利的法律后果。 综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第一百零七条、第三百九十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第九十二条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条，判决如下： 一、判令解除原被告签订的《建设工程档案数字化编整协议书》； 二、判令被告淮南市宏博建筑工程咨询有限公司立即返还原告淮南巽阳置业有限公司已经支付的款项292840元，利息按中国人民银行同期贷款利率为准，从2019年10月19日计算至款清之日止。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5973元，保全费2120元，保全保险费1000元，该1000元已由中国平安财产保险股份有限公司安徽分公司收取，均由被告淮南市宏博建筑工程咨询有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。 审 判 长  杨 勇 审 判 员  吴雪松 人民陪审员  王祥跃 二〇二〇年三月二十六日 书 记 员  刘靖怡 附1：证据清单 一、原告淮南巽阳置业有限公司提交的证据及证明目的。 1、原告营业执照、被告企业登记信息，证明原被告的诉讼主体资格。 2、《建设工程档案数字化编整协议书》、付款凭证、增值税专用发票，证明原告委托被告对“上郑广场?翰林锦里”项目进行工程文件电子档案的收集、整理、归档和著录等工作，合同总金额322840元；合同约定，被告所制作的电子档案须符合淮南市城乡建设档案馆的归档要求，并且顺利移交，如被告未能向淮南市城乡建设档案馆移交电子档案，则全部退款；合同另有约定，电子档案移交日期以淮南市城乡建设档案馆要求移交的日期为准；合同签订后，原告已支付292840元给被告，但被告一直未履行合同义务。 3、淮南市城乡建设档案馆《关于催交建设工程竣工档案的通知》、淮南市城乡建设档案馆《关于对“淮南市宏博建筑工程咨询有限公司”电子档案制作、报送暂停受理的通报》，证明2019年7月18日，淮南市城乡建设档案馆向原告发出《关于催交建设工程竣工档案的通知》，要求原告必须在2019年10月18日前办理档案移交手续；2019年8月20日，淮南市城乡建设档案馆发出《关于对“淮南市宏博建筑工程咨询有限公司”电子档案制作、报送暂停受理的通报》，称鉴于被告无法在规定时间内保质保量完成电子档案的制作，先决定暂停受理电子档案报送工作，暂停时间为2019年8月21日至2020年2月21日；被告因自身原因无法按合同约定履行合同义务，构成根本违约，原告有权解除合同，要求被告返还全部款项并承担违约责任。 4、解除合同通知书、告知函、建设工程档案技术服务协议，证明被告未按合同约定履行合同义务，构成根本违约，原告已于2019年8月23日通知解除合同并要求返还已支付款项；且原告于2019年9月23日与案外人淮南市成蹊档案技术服务有限公司签订了建设工程档案技术服务协议。 5、淮南市具备建设工程电子档案制作服务有限公司名单的公告(来源:淮南市城乡建设局官网)，证明被告已经不在淮南市城乡建设规划局公布的“淮南市具备建设工程电子档案制作服务公司名单”之列，已没有履行涉案合同的能力与资格。 6、安徽省非税收收据、平安保险保单，证明原告提前保全，为保全提供担保。 附2：本案所适用的法律条文 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第三百九十六条委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第九十二条受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。 公告送达的，应当在案卷中记明原因和经过。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利的后果。