福建省南安市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0583民初8227号 原告：厦门慧海石材有限公司，住所地厦门市湖里区仙岳路1670号914室。统一社会信用代码91350206581298190G。 法定代表人：郑盛春。 委托诉讼代理人：黄新发，南安市忠明法律服务所法律工作者。 被告：泉州市番客文化传播有限公司，住所地福建省泉州市丰泽区北峰街道拒洪社区北清东路288-18号。统一社会信用代码91350503570951449L。 法定代表人：骆伟强。 原告厦门慧海石材有限公司(以下简称“慧海公司”)与被告泉州市番客文化传播有限公司（以下简称“番客公司”）广告合同纠纷一案，本院于2019年8月20日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告慧海公司的委托诉讼代理人黄新发到庭参加诉讼，被告番客公司经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 慧海公司向本院提出诉讼请求：1、番客公司立即退还慧海公司广告发布费用110442元；2、本案诉讼费用由番客公司承担。本院在审理过程中，慧海公司变更诉讼请求为：1、判令慧海公司与番客公司分别于2017年12月5日和2018年6月20日签订的《双面高架式广告合同书》是无效的；2、番客公司立即退还慧海公司广告发布费用107733.2元；3、本案诉讼费用由番客公司承担。事实和理由:慧海公司与番客公司分别于2017年12月5日和2018年6月20日签订了双面高架式广告合同书，合同期限各为一年，地点为南安市，发布费用每座广告费130000元，2座共计260000元，慧海公司按时给番客公司广告费用260000元，双方约定按番客公司实际发布时间收取发布费用及灯布费用。但在2018年9月28日因南安市城市规划，番客公司给慧海公司发布的两处单立柱广告均被拆除，致使慧海公司的广告发布的权益受到损失，双方为退还费用的事情协商，番客公司承诺按季度退还剩余广告费用110000元，即2019年5月30日前番客公司退还慧海公司36000元，2019年9月30日前番客公司退还慧海公司38000元，2019年12月30日前番客公司退还慧海公司36000元。但番客公司并没有按时支付承诺的款项，因番客公司给慧海公司发布的广告未经政府审批而被拆除，上述合同依法应认定为无效，现慧海公司要求番客公司立即退还款项。因慧海公司与番客公司协商无法达成一致，慧海公司迫于无奈，特提起诉讼。 番客公司未作答辩。 本院经审理认定如下事实：2017年12月5日，番客公司与慧海公司签订一份《双面高架式广告合同书》，合同约定:“慧海公司委托番客公司发布单立柱广告，总高14m，单立柱净高10m，版面双面规格为宽12m，高4m；设置地点位于水头复线工商局门口；合同期限自2017年11月20日至2018年11月19日止；发布费为130000元；合同签订之日起生效，合同签订之日起三日内向慧海公司支付第一年50%，即65000元，待广告发布验收合格支付另50%即65000元（以上费用按现金或现金支票形式支付，若政府原因或甲方需补开广告发票，由甲方按15%税金缴纳）；广告发布内容按设计稿标准制作，每年喷绘一次，慧海公司如须更换画面，需提前一个星期通知番客文化，广告喷绘费及画面安装费以25元/平方向慧海公司收取；双方本着长期互惠互利的合作关系，做到重合同、守信用。若城市规划等不可抗拒因素需迁移广告牌，番客公司按实际发布时间收取发布费及扣除灯布费用，多余款退还慧海公司”。 另，2018年6月20日，番客公司与慧海公司又签订一份《双面高架式广告合同书》，合同约定：“广告设置地点位于南安市；合同期限自2018年6月20日至2019年6月19日等内容”。其中广告发布费用、付款方式、要求及广告发布内容等其他内容均与2017年12月5日签订的合同内容一致。 番客公司成立于2011年3月9日，上述两份合同签订时，王大信系番客公司的法定代表人。本案在审理过程中，王大信经本院传票传唤到庭陈述称，其签署上述两份合同系履行职务行为，慧海公司已按合同约定向番客公司支付广告发布费260000元，番客公司亦按合同约定发布广告，上述两份合同所涉及的架式广告已于2018年9月28日被拆除。 本案在审理过程中，慧海公司的委托诉讼代理人在庭审中陈述，上述两份合同所涉及的架式广告因南安市城市规划于2018年9月28日被拆除。 上述事实有慧海公司提供的慧海公司的营业执照、番客公司的企业信息及两份《双方高架式广告合同书》及慧海公司委托诉讼代理人黄新发以及王大信的陈述为证，可以认定。 本院认为，本案中番客公司在发布户外广告时未依法向市场监督管理部门申请登记，未取得户外广告发布的批准文件即在双方当事人约定的地点发布广告，该违法行为导致合同项下广告牌因政府行为被拆除，因双方当事人签订的《户外广告协议书》违反了法律法规强制性规定，故慧海公司请求确认上述两份合同无效，本院予以支持。 根据《中华人民共和国合同法》第五十七条“合同无效、被撤销或者终止的，不影响合同中独立存在的有关解决争议方法的条款的效力。”的规定及双方在合同中约定“若城市规划等不可抗拒因素需迁移广告牌，番客公司按实际发布时间收取发布费及扣除灯布费用，多余款退还慧海公司”，故慧海公司请求番客公司退还未使用广告牌的广告费的诉讼请求有事实和法律依据，本院予以支持。其中一座广告牌双方约定的广告使用期限自2017年11月20日至2018年11月19日止，另一座广告牌约定的广告使用期限自2018年6月20日至2019年6月19日止，上述两座广告牌均于2018年9月28日被拆除，慧海公司实际使用广告牌的时间合计为414天，根据合同约定，每天的发布费用为356.2元/天（130000元÷365天），故实际已产生的广告发布费用为147466.8元（356.2元/天×414天），再结合合同约定“按设计稿标准制作，每年喷绘一次，慧海公司如须更换画面，需提前一个星期通知番客文化，广告喷绘费及画面安装费以25元/平方向慧海公司收取”的内容及慧海公司陈述称番客公司为其更换两次画面，应予以扣除更换画面安装费4800元（12m×4m×2面×2座×25元/㎡），根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十二条“一方当事人在法庭审理中，或者在起诉状、答辩状、代理词等书面材料中，对于己不利的事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证证明”的规定，且番客公司对此亦未提出异议，故对于慧海公司主张扣除更换画面安装费4800元，本院予以采信。综上，慧海公司请求判令番客公司退还未使用的广告费107733.2元（260000元-147466.8元-4800元），有事实与法律依据，本院予以支持。番客公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼，依法缺席审理和判决。依照《中华人民共和国广告法》第三十四条，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第九十二条之规定，判决如下： 一、原告厦门慧海石材有限公司与被告泉州市番客文化传播有限公司于2017年12月5日和2018年6月20日签订的《双面高架式广告合同书》为无效合同； 二、被告泉州市番客文化传播有限公司应于本判决生效后十日内一次性退还给原告厦门慧海石材有限公司广告发布费107733.2元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费2455元，因适用简易程序减半收取为1228元，由被告泉州市番客文化传播有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。 审判员 常 娟 二〇二〇年三月十一日 速录员 黄伟瑜 附：引用的主要法律条文及执行申请提示 《中华人民共和国广告法》 第三十四条广告经营者、广告发布者应当按照国家有关规定，建立、健全广告业务的承接登记、审核、档案管理制度。广告经营者、广告发布者依据法律、行政法规查验有关证明文件，核对广告内容。对内容不符或者证明文件不全的广告，广告经营者不得提供设计、制作、代理服务，广告发布者不得发布。 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效 （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人的利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十七条合同无效、被撤销或者终止的，不影响合同中独立存在的有关解决争议方法的条款的效力。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。