福建省厦门市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽02民终1301号 上诉人（原审被告）：厦门市同安区祥平街道卿朴村村民委员会第十一小组，住所地厦门市同安区。 代表人：吕小勇，该小组组长。 被上诉人（原审原告）：吕春迷，女，1983年3月15日出生，汉族，住厦门市同安区。 上诉人厦门市同安区祥平街道卿朴村村民委员会第十一小组（以下简称卿朴村第十一小组）因与被上诉人吕春迷承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服厦门市同安区人民法院（2019）闽0212民初4666号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年3月13日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 卿朴村第十一小组上诉请求：撤销一审判决，改判驳回吕春迷的全部诉讼请求。事实和理由：一、一审判决认定事实错误，外嫁女没有分红是小组集体群众的真实意思表示。（一）根据卿朴村第十一小组的惯例，小组自1980年至1997年，之前召开群众大会，群众讨论，每年农历10月30日为止，如果有生育或迁入的，分土地还是分红之类就是在那个时间，如果是在此后死亡，也要扣田地。如果有嫁出，不管户口是否迁出，不能再享受村里的分红和土地。如果家里有男孩，女儿就不能招婿。1998年签订了30年农村土地承包合同。连群众都是按照以前方案进行，不再更改，一直执行至今。后来三年一任选举，都是按照这个程序进行。至于要求土地补偿款，任何人都是不能给吕春迷。在卿朴村第十一小组，很多外嫁女也是这样，户口没有迁出，但是土地款也是扣起来没有改。吕春迷已经出嫁几年了，按照卿朴村第十一小组规定和制度，就是没办法分给吕春迷。吕春迷在出嫁之前小组都是有分给她，出嫁后，她家大嫂嫁过来，她的土地份额已经分给她大嫂了，吕春迷已经没有分配土地。（二）一审判决后，小组村民对该判决意见很大，在对案件是否上诉的小组会议，卿朴村第十一小组有63人签名同意上诉，认为分给吕春迷不妥。二、一审判决适用法律错误。吕春迷于2009年已经办理结婚登记手续，其丈夫宋文凯虽然落户在厦门市湖里区圆山北里，但是其原籍系同安户籍，厦门市湖里区兴隆社区居民委员会出具的证明，没有相应的负责人签字，根据民事证据规则的规定，不能作为证据使用，不能作为定案依据，即使该内容是真实的，也不能证明吕春迷和其丈夫宋文凯在同安原籍没有享受集体成员权益。此外吕春迷自出嫁后已经居住在厦门市湖里区，没有在卿朴村第十一小组居住，其生产生活已经不再依附于卿朴村第十一小组，依法不应再享有卿朴村第十一小组的集体经济组织成员权益，故不能享有案涉征地补偿款的分配权，因此，一审法院判决由卿朴村第十一小组支付土地补偿款系适用法律错误。综上所述，一审判决认定事实和适用法律错误，请求二审法院依法改判，支持卿朴村第十一小组的上诉请求。 吕春迷辩称，其自出生到现在户口一直都在卿朴村第十一小组，没有迁出过，其丈夫宋文凯是城市居民户口，卿朴村第十一小组的上诉不符事实。请求驳回上诉，维持原判。 吕春迷向一审法院起诉请求：1.判令卿朴村第十一小组支付给吕春迷土地补偿款7300元；2.卿朴村第十一小组给予吕春迷农村集体经济组织股权，享有持股10份。 一审法院认定事实：吕春迷在卿朴村第十一小组出生，出生后即落户于卿朴村第十一小组。2009年11月23日，吕春迷与宋文凯办理结婚登记手续，吕春迷婚后户籍未迁出，仍落户在卿朴村第十一小组。2019年，卿朴村第十一小组每人分配土地补偿款7300元。因吕春迷系外嫁女，卿朴村第十一小组并未分配给吕春迷。2019年10月21日，吕春迷向一审法院提起诉讼，诉讼请求如上所述。 一审法院另查明，2019年11月14日，厦门市湖里区兴隆社区居民委员会出具《证明》，载明其社区居民宋文凯，男，350221197901215514，因购房，于2009年9月至2012年5月居住在福建省厦门市湖里区园山北里77号1103室，原属于我社区居民，我社区属于商品房开发小区，不存在集体资产。2019年11月14日，厦门市湖里区兴园社区居民委员会出具《证明》，证明湖里区兴园社区居民委员会成立于2012年6月，系城市居民社区，不存在征地情况，不存在集体经济组织，不存在收益分配。 庭审中，吕春迷主张小组应给其相应的集体经济组织股权10股，对此，卿朴村第十一小组称该股权是村里财产，股权只是一个形式，要等村里有财产才有股权。 一审法院认为，本案系承包地征收补偿费用分配纠纷，征地补偿是对失地农民的永久性补偿，其目的在于维系失地农民原有的生活水平。本案争议的焦点在于吕春迷能否参与卿朴村第十一小组的征地补偿款分配。吕春迷能否参与卿朴村第十一小组的征地补偿款分配，关键在于吕春迷是否为该集体组织成员。集体组织成员资格的判断，在尊重村（居）民自治的前提下，应结合户籍因素和生活保障基础作综合考量。生活保障基础，是指村（居）民与集体组织形成较为固定的生产、生活关系，包括长期在集体组织所在地生产、生活或虽暂时不在集体组织所在地生产、生活但其生活保障仍须依附于该集体组织等情形。吕春迷自出生时起其户籍关系一直在卿朴村第十一小组所在地未变动，原始取得了卿朴村第十一小组集体成员的资格，也并未在其丈夫宋文凯的户口所在地参与土地款分配，其生活保障基础并未因婚嫁而发生改变，因此应认定：吕春迷与宋文凯结婚，其生活保障基础并未因此而发生改变，仍须依附于卿朴村第十一小组集体组织，其作为卿朴村第十一小组集体组织成员的资格并未丧失，仍有权参与卿朴村第十一小组集体组织讼争的征地补偿款分配。卿朴村第十一小组未发放给吕春迷征地补偿分配款，该做法与妇女权益保障法的相关规定相抵触，侵害了吕春迷的妇女合法权益和集体组织成员的权利。因此，吕春迷诉求卿朴村第十一小组支付征地补偿款7300元，事实清楚，证据充分，予以支持。关于吕春迷诉求的股权，因股权尚未实际分配，且吕春迷未提供相应的证据证明村小组确有分配股权，对其主张不予支持。根据《中华人民共和国民法通则》第七十四条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款、《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，判决：一、厦门市同安区祥平街道卿朴村第十一小组应于本判决生效之日起十日内支付吕春迷土地补偿款人民币7300元；二、驳回吕春迷的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，减半收取25元，由厦门市同安区祥平街道卿朴村第十一小组负担。 本院二审法庭调查中，吕春迷提交一份《福建省农村集体土地承包经营权证》，用于证明其有承包土地。卿朴村第十一小组质证认为，该证据的真实性以前是真的，现在吕春迷出嫁了，该份证据就是假的。经查，该份《福建省农村集体土地承包经营权证》记载，承包经营时间从1998年12月31日至2028年12月31日，承包户：户主：吕水得，家庭成员：户主：吕水得，妻：纪秀昆，长子：吕春平，女：吕春迷，母：颜舜（0.5），共4.5人口。承包土地：水田：0.45亩，旱地1.48亩。本院确认该份证据的真实性。 双方当事人对一审法院认定的事实，除卿朴村第十一小组在上诉状中提及的事实有异议外，其余事实没有争议。本院对没有争议的事实予以确认。 本院认为，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百二十三条规定，“第二审人民法院应当围绕当事人的上诉请求进行审理。当事人没有提出请求的，不予审理，但一审判决违反法律禁止性规定，或者损害国家利益、社会公共利益、他人合法权益的除外。”本案二审围绕卿朴村第十一小组的上诉请求进行审理。土地补偿费在性质上是对集体土地所有权的补偿，在土地被征收后，统一支付给作为被征地单位的农村集体经济组织。土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配，涉及集体经济组织成员资格的问题。本案吕春迷能否参与征地补偿款的分配，取决于其是否具备卿朴村第十一小组集体经济组织成员资格。吕春迷自出生后户口就落户在卿朴村第十一小组，其虽与厦门市湖里区兴隆社区居民宋文凯登记结婚，但户口一直在卿朴村第十一小组。卿朴村第十一小组并未举证证明吕春迷生活基础无须依附于卿朴村第十一小组集体经济组织，应当认定吕春迷的生活保障基础仍须依存于卿朴村第十一小组，具备卿朴村第十一小组集体经济组织成员资格，享有卿朴村第十一小组集体所有的土地为其提供社会保障的权益，享有与其他村民同等的来源于集体所有的土地被征收而获得补偿的权利。一审判决卿朴村第十一小组支付吕春迷征地补偿款是正确的，卿朴村第十一小组的上诉理由缺乏事实和法律依据，其上诉请求应予驳回。 综上所述，卿朴村第十一小组的上诉请求不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由卿朴村第十一小组负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 林巧玲 审 判 员 胡林蓉 审 判 员 柯艳雪 二〇二〇年三月三十日 代书记员 朱巧婷 附：本案所适用法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。