广东省博罗县人民法院刑 事 判 决 书（2020）粤1322刑初156号公诉机关博罗县人民检察院。被告单位博罗县罗浮山客家湾农家庄有限公司，单位住所：博罗县长宁镇祥岗背小组（罗浮大道边西面地段），法定代表人曾伟荣。诉讼代表人邱伙英，女，1956年9月22日，身份证号码：442************024，汉族，初中文化，户籍所在地：广东省东莞市莞城区******前栋106，系博罗县罗浮山客家湾农家庄有限公司副经理。被告人曾伟荣，男，1971年7月27日出生，身份证号码：442************631，汉族，高中文化，户籍所在地：广东省博罗县******委会新建小组。因涉嫌非法占用农用地罪，于2018年10月24日主动到博罗县公安局投案，同日被博罗县公安局刑事拘留，同年11月30日被博罗县公安局取保候审，于2019年12月16日被博罗县人民检察院取保候审，于2020年3月11日被本院取保候审。博罗县人民检察院以博检公诉刑诉〔2020〕138号起诉书指控被告单位博罗县罗浮山客家湾农家庄有限公司、被告人曾伟荣犯非法占用农用地罪，于2020年3月5日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序和被告人认罪认罚从宽制度，实行独任审判，公开开庭审理了本案。博罗县人民检察院指派检察员陈冰出庭支持公诉，被告单位博罗县罗浮山客家湾农家庄有限公司的诉讼代表人邱伙英、被告人曾伟荣到庭参加了诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，被告单位博罗县罗浮山客家湾农家庄有限公司于2010年登记设立，被告人曾伟荣系该公司的股东。2011年6月，该公司向博罗县长宁镇政府提出《关于支持建设农产品集散服务区项目的申请报告》，拟在长宁镇祥岗村祥岗背小组建设农产品集散服务区，得到长宁镇政府同意落户。2012年，被告单位博罗县罗浮山客家湾农庄有限公司为建设上述项目，经被告人曾伟荣洽谈后，从博罗县******祥岗背小组“转让”得到该小组集体所有的一块农用地。同年12月开始，博罗县罗浮山客家湾农家庄有限公司和曾伟荣在未经土地管理部门批准的情况下，擅自雇请挖土机和推土机将上述土地推土平整，并于2013年底建成博罗县罗浮山客家湾农家庄投入使用，致使水田耕地永久硬底化。经惠州市国土资源局鉴定，博罗县罗浮山客家湾农家庄有限公司非法占用土地的面积为12.3945亩（折合8263平方米），其中耕地（水田）11.9715亩（折合7981平方米），擅自建设造成耕地（水田）11.9715亩土地种植条件已遭严重毁坏。2018年10月24日，被告人曾伟荣主动去到博罗县公安局，如实供述了上述事实。案发后经查，广东省国土厅已批复上述集体农用地转为建设用地，上述土地现已征收为国土建设用地，地类为城镇建设用地。公诉机关就上述指控的事实提供了相关证据，认为被告单位博罗县罗浮山客家湾农家庄有限公司、被告人曾伟荣的行为已构成非法占用农用地罪。建议对被告单位博罗县罗浮山客家湾农家庄有限公司判处罚金；对被告人曾伟荣判处七个月以下有期徒刑或者五个月以上拘役，并处罚金，可适用非监禁刑。被告单位博罗县罗浮山客家湾农家庄有限公司的诉讼代理人邱伙英、被告人曾伟荣对公诉机关指控的犯罪事实、罪名均无异议并签字具结，在开庭审理过程中亦无异议，表示认罪认罚。上述事实，有受案登记表、立案决定书、国土资源涉嫌犯罪案件移送函、鉴定书、土地违法案件行政处罚决定书、行政处罚告知书、国土资源行政处罚听证告知书、票据、国土资源询问笔录、调查笔录、责令停止土地违法行为通知书、责令改正违法行为通知书等材料、照片、图样、营业执照、土地批复、征地意见调查表、2015年度第3批次城镇建设用地长宁镇祥岗村祥岗背经济合社地块红线图、青苗补偿登记表、地上附着物拆迁补偿登记表、股东会决议、出让耕地占补平衡指标合同书、申请报告、用地红线图、征地社会保障审核意见书、票据、征地补偿安置方案、村民代表大会决议、一般缴款书、界线示意图、验资报告等材料、土地情况说明、征地意向书、土地征用补偿合约、现场勘查笔录及照片、到案经过、现场检测报告书、情况说明、户籍证明、被告人的供述及辩解等证据在案证实，足以认定。本院认为，被告单位博罗县罗浮山客家湾农家庄有限公司违反国家土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏，被告人曾伟荣系该公司直接负责的主管人员，其二者的行为均已构成非法占用农用地罪。据此，公诉机关指控被告单位及被告人所犯的罪名成立，本院予以支持。被告单位非法占用耕地面积11.9715亩，案发后该耕地已被征收为国土建设用地，在量刑时予以考虑。被告单位、被告人犯罪以后自动投案，如实供述自己的犯罪事实，属自首，自愿认罪认罚，有悔罪表现，依法可从轻处罚。公诉机关提出的量刑建议，符合相关法律规定，且被告单位、被告人无异议，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：一、被告单位博罗县罗浮山客家湾农家庄有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币10000元（罚金限在本判决发生法律效力后30日内向本院交纳，上缴国库）。二、被告人曾伟荣犯非法占用农用地罪，判处拘役五个月，缓刑六个月，并处罚金人民币3000元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限在本判决发生法律效力后30日内向本院交纳，上缴国库）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向惠州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 员  张剑文二〇二〇年三月十九日本件与原件核对无异法官助理  张楚佳梁超琼书记员温晓彤附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。