新疆维吾尔自治区和田市人民法院民 事 判 决 书（2020）新3201民初45号   原告：新疆和田昆鹏房地产开发有限责任公司，住所地新疆和田地区策勒县托帕街7号。法定代表人：库热什·伊卜拉伊木，该公司总经理。委托诉讼代理人：买买提阿不拉·托合提肉孜，男，1965年8月14日出生，维吾尔族，新疆和田昆鹏房地产开发有限责任公司员工，住策勒县。委托诉讼代理人：巴吐尔江·阿布都热依木，新疆巴布尔律师事务所律师。被告：和田地区生态环境局，住所地和田市古江南路227号。法定代表人：阿力甫·艾买尔，该局局长。委托诉讼代理人：李德宣，新疆玉山律师事务所律师。原告新疆和田昆鹏房地产开发有限责任公司（以下简称昆鹏公司）与被告和田地区生态环境局（以下简称地区环境局）房地产开发经营合同纠纷一案，本院于2020年1月4日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告昆鹏公司的委托诉讼代理人巴吐尔江·阿布都热依木、买买提阿不拉·托合提肉孜，被告地区环境局委托诉讼代理人李德宣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告昆鹏公司提出诉讼请求：1．依法撤销原被告之间订立的《土地开发联合建设开发合同书》；2．判令被告承担本案的诉讼费。事实与理由：新疆和田昆鹏房地产开发有限责任公司与新疆维吾尔自治区××区环保局联合开发商楼共识，并上报行署，和田地区行署于2010年4月16日批准了联合开发报告，并在2011年6月13日签订了《土地开发联合建设开发合同书》（以下简称《联合开发合同书》），要求缴纳20%的土地出让金，根据和田地区国土资源局的通知，我公司及时缴纳了20%的出让金377188元，并办理了土地使用证。2019年1月28日和田市国土资源局通知我们补交80%的土地出让金。《联合开发合同书》规定，我公司已经按照要求出让了2000平方米的办公楼，并于2015年1月通过交付给地区环保局（该办公楼现由和田市古将巴格街道昌龙社区使用）。和田市人民法院于2019年4月8日作出（2019）新3201民初310号民事调解书，调解结果为：我公司于2019年4月30日前向原告和田市国土资源局一次性给付拖欠的80%土地出让金3131000元。我公司于2019年12月2日将欠缴的土地出让金3131000元全部交清。（有和田市国土资源局出具的证明），鉴于以上情况，我公司认为“联合开发合同书”已经失去意义，要求废除《联合开发合同书》，故向你愿提起诉讼，请依法判决。被告地区环境局辩称，首先本案原告起诉说上说的《联合开发合同》的名称不对，我们签的是《土地联合建设开发合同书》，原告起诉的被告的名称不对，1．原告要求撤销合同没有法律依据，我们签合同时按照双方意思表示签订的，没有违反法律规定，并没有存在欺诈手段等行为。和田市人民法院（2019）新3201民初20号民事判决书和和田地区中级人民法院（2019）新32民终149号判决书确定原告履行义务，但是原告至今未履行义务。因此其撤销开发合同的理由不是法定理由。根据合同法规定，原告申请撤销合同没有法律依据。如果合同履行完毕，双方可以终止，这不是撤销合同的理由，合同的撤销和终止是两个法律概念。2．原告的诉讼请求没有法律依据，该合同是于2011年6月13日签订的，已经9年了，根据合同法第55条的规定已经超出了撤销期限，因此原告的撤销权失效了。当时的规定城镇土地使用权颁发的规定，首先缴纳土地出让金20%，后面缴纳80%的出让金。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告昆鹏公司提交以下证据：1．和田行署专员办公会议纪要一份，和田地区国土资源局的通知一份，证明原告收到通知以后按照行署和国土局的要求缴纳了20%的出让金；2．原被告之间订立的土地联合建设开发合同一份，证明合同的前提是我们刚才提供的第一组证据，我们按照第一组证据来缴纳20%的出让金的；3．土地证一份，证明当时这块土地的性质是划拨地，原告方缴纳20%的出让金后变成了出让地，现这块地跟被告没有任何关系；4．自治区国土资源厅2014年347号关于划拨土地使用权的批复一份；5．和田市国土资源局证明一份，催缴出让金通知书一份，证明原告在2011年签订合同后一直连着，没有中间停掉的事实；6．起诉状一份，证明环保局在起诉的时候我们公司已经缴纳了20%的出让金，但是我公司还没交80%的出让金的之前被告方2018年12月向法院起诉过我公司履行合同；7．催缴的通知书一份，和田市人民法院（2019）新3201民初310号民事调解书一份。证明联合开发连续情况下于2019年1月28日发了催缴通知，2019年4月8日原告与和田市国土资源局在法院调解；8．和田市人民法院（2019）新3201民初20号民事判决书一份，证明原告100%的出让金全部交完了以后作出了这个判决书；9．和田市自然资源局证明一份，证明原告方可以办理土地变更其他手续，划拨地已经变成了出让地；10．和田地区中级人民法院（2019）新32民终149号判决书一份，证明原告连续履行这个合同；11．社区证明一份，证明2000平方米的办公楼验收以后通过被告2017年开始社区使用；12．自治区国土资源局出具的文件的目录一份，证明划拨地不能联合开发，要联合开发必须挂牌。被告地区环境局的质证意见为，对证据1真实性无异议，但证明的目的不予认可，对国土资源局通知的内容，缴纳20%出让金后继续办理相关的办理手续，并没有说是剩余的80%的土地出让金不要缴纳；证据2真实性、合法性、关联性予以认可，但证明的目的不认可；证据3真实性、合法性认可，关联性不认可，证明的目的也不予认可，这是双方签订完合同以后办理了产权变更手续；证据4关联性不予认可，该批复是签订完合同以后下发的，我们签订合同的依据是国土资源部［2006］114号文件，这个文件规定出让金按照100%缴纳；证据5的三性认可，但是证明的目的不予认可；证据6真实性、合法性认可，但与本案没有关联性；证据7没有关联性；证据8三性认可，对证明的目的不予认可，可变更可撤销的合同受一年的限制；证据9证明的目的不认可；证据10证明的目的不予认可；证据11关联性不予认可；证据12这不是证据，是法律规定，没有原件就没办法质证。被告地区环境局提交以下证据：1．联合开发合同一份，证明本案的出让金及所发生的一切费用由原告承担；2.2010年5月25日地区国土资源局出具的和关于办理开发地有关的通知，证明原告当时交了20%的出让金，剩余的原告必须全交。原告昆鹏公司质证认为，对证据1证明的目的不认可，约定我公司承担20%的出让金；证据2我们签订合同的前提是行署发的5号文件，我们2015年交的出让金，两个是联合性的，不能分开。本院认证认为，原告和被告提交的上述证据本院将结合案件事实予以综合认证。根据原告的陈述、被告的辩称以及提供的证据，本案的法律事实如下：2010年4月16日，和田地区行署做出第5次会议纪要，内容为原则同意和田地区生态环境局与新疆和田昆鹏房地产开发有限责任公司对位于和田市北京××路的2725平方米土地进行联合开发，建设17层的商住楼同时确定了开发原则。2010年5月25日，和田地区国土资源局向和田市国土资源局下发办理地区环保局联合开发土地有关手续的通知。2011年6月13日，原告昆鹏公司与被告地区环境局签订《土地联合建设开发合同书》约定原告与被告联合建设开发和田地区昆鹏综合楼，原告将位于和田市北京××路××平方米土地作为联合建设资本交由被告昆鹏公司开发建设，被告昆鹏公司收到该宗土地后，新建一栋不低于11层（地下一层）框架式综合楼，被告昆鹏公司承担该综合楼所有的建设费用。综合楼建成后，原告享有该综合楼三楼以上不少于2000平方米的办公室。原告昆鹏公司须在综合楼交付使用的180日内为原告办理完毕该办公室的房屋产权证及土地使用权证，费用全部由原告昆鹏公司承担。原告昆鹏公司必须满足被告办公所需的6个车位，原告昆鹏公司必须给被告的办公室及会议室免费提供30万元的办公设备经费。原告昆鹏公司负责承担支付该宗土地办理出让手续所发生的一切费用（包括土地出让金、管理费用及相关税费等）。根据和田地区国土资源局的通知，原告昆鹏公司缴纳20%的土地出让金，并办理了土地使用证，2013年4月24日，该宗土地的使用权变更为原告昆鹏公司。2015年9月30日，和田市规划局向被告昆鹏公司发出和市规行罚字【2015】001号行政处罚决定书，认为被告昆鹏公司在修建昆鹏大厦项目中违规施工，超建四层。2016年5月20日，被告昆鹏公司取得增加4层的建设工程规划许可证。因原告昆鹏公司未履行合同约定的义务，被告地区环境局向我院起诉，通过我院作出（2019）新3201民初20号民事判决书、和田地区中级人民法院作出（2019）新32民终149号民事判决书，判决原告昆鹏公司履行合同约定的义务。2019年1月28日，和田市国土资源局向原告昆鹏公司发出催缴通知书，要求原告昆鹏公司对涉案3517.13平方米建设用地足额缴纳3131000元土地出让金，因原告昆鹏公司未缴纳，和田市国土资源局向我院起诉要求原告昆鹏公司补缴所拖欠的出让金3131000元，2019年4月8日，我院作出（2019）新3201民初310号民事调解书，原告昆鹏公司承诺2019年4月30日前向和田市国土资源局一次性给付拖欠的土地出让金3131000元。2019年12月2日，原告已全部缴清。另查明，2019年4月16日，“新疆维吾尔自治区××区环境保护局”单位名称变更为“和田地区生态环境局”。本院认为，我院（2019）新3201民初20号民事判决书和和田地区中级人民法院（2019）新32民终149号民事判决书已确认原告昆鹏公司与被告地区环境局签订的《土地联合建设开发合同书》的法律效力，该合同是双方平等、自愿、协商一致的原则下进行的，是双方真实意思表示，亦未违反法律法规的禁止性规定，未侵犯国家利益、集体利益和他人利益，故该合同合法有效。原告昆鹏公司与被告地区环境局在《土地联合建设开发合同书》第十五条第一款中约定：“原告昆鹏公司负责承担支付该宗土地办理出让手续所发生的一切费用（包括土地出让金、管理费用及相关税费等）。”原告按照国家规定补交80%土地出让金是原告在合同中约定的义务，是原告真实意思表示。依照《中华人民共和国合同法》第五十四条规定：“下列合同，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销：（一）因重大误解订立的；（二）在订立合同时显失公平的。一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同。”原告未主张该条款中规定的撤销事由，因此原告以上述理由请求撤销合同，不符合法律规定，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十四条规定，判决如下：驳回原告新疆和田昆鹏房地产开发有限责任公司的诉讼请求。案件受理费150元，由原告新疆和田昆鹏房地产开发有限责任公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于和田地区中级人民法院。   审  判  长   阿依古孜丽·吾斯曼审  判  员   买买提江·阿不都拉人民 陪 审员   高   新   宝   二 ○ 二 ○ 年 三 月 十 三 日 书  记  员   热孜宛古丽·帕萨尔