吉林省辽源市龙山区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）吉0402行初3号 原告刘永吉，男，汉族，1962年7月9日出生，住本市东辽县。 被告辽源市人力资源和社会保障局 法定代表人王兆卿，该单位局长。 委托代理人温宝路，该单位法规监查科科长。 委托代理人裴占龙，该单位养老失业保险科科长。 原告刘永吉要求撤销被告辽源市人力资源和社会保障局于2019年9月3日作出的提前退休不予认定决定书，于2020年1月8日向本院提起行政诉讼。本院立案后，依法适用普通程序，向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书，并依法组成合议庭，于2020年3月23日经公开开庭审理了本案。原告刘永吉、被告辽源市人力资源和社会保障局委托代理人温宝路、裴占龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告辽源市人力资源和社会保障局于2019年9月3日作出的提前退休不予认定决定书。该决定书载明：刘永吉，男，身份证号为×××.1981年4月胶片综合加工厂招工。1983年4月定级表为该厂操作工、1985年12月为辽源市第六化工厂操作工、1986年2月为操作工、1990年6月为操作工、1990年11月为提银工、1991年10月为提银工、1991年12月化工、1992年7月化工、1993年2月化工、1994年6月为操作工1994年11月操作工、1995年5月印刷车间、1996年9月印刷车间、1999年12月印刷车间。2019年7月16日提供吉化辽源化工有限责任公司出具1989年7月记载：污水车间、1990年5月记载：银回收，第六化工工资表。2019年8月20日吉化辽源电影胶片厂原污水（银回收）车间岗位情况说明一份，吉化辽源化工有限责任公司说明一份。相关政策：1、国务院关于工人退休、退职的暂行办法国发（1978）104号；2、《国务院办公厅关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知》（国发办（1999）10号）；3、《劳动和社会保障部关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发（1999）8号）；4关于做好2003年退休审批工作的函吉劳社函自（2003）9号。备注证明：提前退休核准主要依据企业职工原始档案。当档案记载工种不明确时，可提供原始资料进行佐证(例：能体现特殊工种的原始工资表、特殊工种从业资格证等)。严禁企业及他人提供造假资料，如发现材料造假，直接移送司法机关处理。 原告刘永吉诉称，1、请求撤销被告作出的《提前退休不予认定决定书》，判令被告作出对原告提前退休的认定。2、诉讼费由被告负担。事实和理由：1981年4月1日原告正式招工到辽源市胶片综合加工厂（后更名为吉化辽源化工有限责任公司）工作，1983年起原告到该厂的污水车间工作，该车间实际从事的是提炼白银工作。后此车间改名为银回收，对原告等在该车间工作员工的称呼也不同（操作工、提银工），但不论车间名和员工称呼如何变更，原告一直在该车间工作到1993年，所从事的工作内容一直没有变化。按工种划分，原告的工种属于特殊工种（有毒有害），工作时间满八年即可办理提前退休，但被告作出的《提前退休不予认定决定书》认定事实不清，应予撤销，故向贵院提起诉讼，望予支持。 原告刘永吉向本院提交以下证据：1、劳动合同书一份，证明合同期是6年，1996年到2002年，在银回收岗位，工种为操作工。2、工资表复印件5张，1989年到1993年的工资表，证明我从事的是冶炼白银的工作。3、证人宋某的证言，证明是原告单位原厂长，该单位更换四次厂名，原告在该厂污水车间后更名银回收，从事的工作是提炼白银，也叫操作工，且证明原告从1983年至1998年在此车间工作。4、证人关某的证言，证明与原告系同事关系，从1984年参加工作和原告一直工作到1996年，所从事的工作是在污水车间后改名叫银回收，工种是提银工也叫操作工。 被告辽源市人力资源和社会保障局辩称，档案记载特殊工种累计年限不够，专题会议研究后建议本人提供相关佐证材料。本人提供材料所记载的工种在局长办公会上已通过，档案记载3年4个月，提供材料记载1年，特殊工种年限不够，根据现有档案及佐证材料记载情况不符合提前退休条件，不能按特殊工种提前退休。综上所述，我局作出的决定事实清楚适用法律得当，请人民法院依法维持我局的行政决定。 被告辽源市人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据、依据：1、《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》一份，国家劳动总局关于贯彻执行《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》的若干具体问题的处理意见（草案）一份，证明国务院及各部委对特殊工种退休有明确的规定。2、吉化辽源电影胶片长原污水（银回收）车间岗位情况说明一份，证明银回收和污水处理是特殊工种。 经庭审质证，原告对被告举出的证据1无异议。对证据2认为银回收车间的操作工就是提银工；被告对原告举出的证据1认为合同上面记载的工种一直没有做为特殊工种审批依据，这是人社行政主管部门处理此类问题的一贯做法。这是省高院2015吉行监字第37号行政裁决书，合同是事先约定，不能作为实际情况的证明，只能作为参考。对证据2认为需要核实原件，无法核对真伪。对证据3、4认为按照国务院和各部委关于特殊工种审批文件相关规定，职工特殊工种审批必须以职工档案记载实际情况为准。任何证言证明因没有历史记载的原因不予采信。 本院对上述证据认证如下：《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》、国家劳动总局关于贯彻执行《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》的若干具体问题的处理意见（草案）、吉化辽源电影胶片长原污水（银回收）车间岗位情况、劳动合同书能够证明本案的事实，本院予以确认。 经审理查明，原告刘永吉，男，身份证号为×××.1981年4月被胶片综合加工厂招工。1983年4月定级表为该厂操作工、1985年12月为辽源市第六化工厂操作工、1986年2月为操作工、1990年6月为操作工、1990年11月为提银工、1991年10月为提银工、1991年12月化工、1992年7月化工、1993年2月化工、1994年6月为操作工、1994年11月操作工、1995年5月印刷车间、1996年9月印刷车间、1999年12月印刷车间。2019年7月16日提供吉化辽源化工有限责任公司出具1989年7月记载：污水车间、1990年5月记载：银回收，第六化工工资表。2019年8月20日吉化辽源电影胶片厂原污水（银回收）车间岗位情况说明一份，吉化辽源化工有限责任公司说明一份。故原告到被告辽源市人力资源和社会保障局申请提前退休。被告于2019年9月3日作出的提前退休不予认定决定书。原告不服，来本院提起行政诉讼，要求撤销被告作出的不予退休决定书。 本院认为，原告依据国家相关政策和法规，结合自己的工作情况，到被告处申请提前退休，由于其他原因未能提供特殊工种连续8年以上的证据，被告依据国务院关于工人退休、退职的暂行办法国发（1978）104号、《国务院办公厅关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知》（国发办（1999）10号）、《劳动和社会保障部关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发（1999）8号）、关于做好2003年退休审批工作的函吉劳社函自（2003）9号的规定，作出的提前退休不予认定决定书，事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告刘永吉的诉讼请求。 本案诉讼费50.00元由原告负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽源市中级人民法院。 审 判 员  于大斌 人民陪审员  刘 丽 人民陪审员  李桂芝 二〇二〇年三月二十九日 书 记 员  夏 阳