河北省邯郸市邯山区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0402民初571号 原告：李永虎，男，1979年10月17日出生，汉族，住河北省邯郸市邯山区。 委托诉讼代理人：谢冰，河北中大同律师事务所律师。 被告：郭林鹏，男，1979年2月18日出生，汉族，住河北省邯郸市邯山区。 委托诉讼代理人：戈大旺。 原告李永虎与被告郭林鹏租赁合同纠纷一案，本院于2020年3月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李永虎的委托诉讼代理人谢冰、被告郭林鹏及其委托诉讼代理人戈大旺到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 李永虎向本院提出诉讼请求：1．依法判令被告返还已交付的租赁费5.5万元；2．依法判令被告支付违约金5万元；3．本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2014年11月15日，原告与被告签订《租赁合同》，原告租赁被告位于邯山区邻郭步勇、西邻李广付、南邻大街、北邻郭建堂的合法厂房及附属设施，面积为3亩，租赁期限为五年，租金为每年6万元。合同约定后，原告支付租金，在租赁场地进行开办石材厂，原告到相关部门办理经营的手续时，要求提供租赁场地的合法手续，但被告迟迟未能提供，得知该租赁场地系耕地，属于被告私自建立的违法场地，造成原告无法经营的损失。原告与被告协商相关事宜未能达成一致，无奈，只能诉诸于法，请求判令被告返还租金并支付违约金。鉴于上述事实与理由，根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，特向贵院提起诉讼，望予以立案审理。 郭林鹏辩称，1、被告并不欠原告租赁费，当然也不存在有违约的情况；2、原告的石材厂在被告的场地上生产经营了五年之久，诉状称五年后办理经营手续，得知场地不合法，完成不符合事实；3、原告在被告场地上，租赁期满，原告没有权利再要求返还租金；4、原告经营期间，未有任何部门以场地租赁不合法为由，让其退出场地，原告不再租赁的原因是原告租赁期满后，因其石材厂不符合环保标准而要求搬离，其要求我们退还部分租金，被告书写了条，让原告马上搬走，但原告又在场地上租赁到租金到期，拒不搬走，之后西留庄村委会和南堡乡环保部门下达了限期搬走的文件，其真正搬走时，租期已经完全到期，租期已经超期七八个月，故无需再返还租金。 李永虎围绕诉讼请求提交证据如下：1、原告身份证复印件，证明诉讼主体身份；2、租赁协议，证明双方租赁地、租金、租期、双方的权利义务，违约责任等情况；3、欠条，证明在2017年初原告在搬离后，被告所欠原告的租金款项；4、2017年1月16日邯山区大气污染防治工作领导小组的通知，证明原告所经营企业是因被告未提供合法手续造成无法进行经营。郭林鹏质证意见为：对证据1无异议，对证据2真实性无异议，原告作为法院的工作人员，应该知法懂法，对出租土地的性质和租赁的目的，也应当有明确的了解，在此基础上签订的本协议，被告不存在欺骗不告知土地性质的行为，该租赁协议第八条规定了合同解除的情形，原告并未提出解除合同，租赁期满后才搬离了设备，被告不存在违约行为；对证据3真实性无异议，但该租金是2017年度的租金，原告在这一年度仍租赁着场地，2018年初原告承诺搬走，才书写了本条，但截至到2018年7月份仍未搬走，所以该欠条已没有法律效力；对证据4有异议，该证据不能证明其证据目的，原告加工厂被清理的原因未取得环评，经营中有噪音、粉尘、异味导致，与被告的场地无关。 郭林鹏提交证据如下：2019年9月24日邯山区南堡乡西留庄村村民委员会证明一份，证明原告直到2018年7月后才到政府清走，之前一直在占用被告的场地，所以租金已到期并超出七八个月，不应再返还租金，清理的原因是不符合环保标准，并非被告场地的原因。李永虎的质证意见为：对该证据有异议，首先本案原告是因场地未取得环评，通知由大气办作出，并按期进行了搬离，并非该证明所称2018年7月份由村委会搬离，并且村委会没有法定职权，由相关环保部门作出，该证据关联性、合法性、真实性均有异议，首先原告在通知下达后即可已搬离，因此被告才出具了这个欠条，因此本案责任是被告未出具土地合法手续才造成的。 本院经审理认定事实如下：2014年11月15日，李永虎与郭林鹏签订租赁协议，租赁协议主要条款为：一、甲方（出租方）郭林鹏将位于邯山区邻郭步勇、西邻李广付、南邻大街、北邻郭建堂的合法厂房及附属设施共计三亩出租给乙方郭林鹏使用。二、租赁期为五年，自2014年12月1日起至2019年12月1日止。三、租金按年度计算，每年租金为60000元，以后房租租金根据市场行情或涨或降。四、付款方式及其他费用：1、本协议签订后，乙方按每年交纳租金，每年12月1日前交纳租金。2……五、双方的权利义务，1、甲方应保证乙方所租的厂房及附属设施无其他争议，具有合法性……。2、3……。4、乙方租赁场地上必要的房屋、厂房及其他设施由甲方提供，房屋、厂房及其他设施所需要的手续由甲方负责办理，……7、在租赁期限内，甲方保证租赁期限内不发生所租赁场地征用、征收、拆迁等情形，如发生上述情况，甲方还应退还乙方所剩余租赁期限的租金，给予乙方实际发生搬迁费及不少于贰个月的搬迁期限。八、合同的变更或解除：1、如因国家法律、法规、政策发生变化使本协议无法履行或……。2、3……。4、如当地政府或政府行政主管部门限制乙方从事经营等其它情况，双方均有权提出解除合同。九……。十、违约责任，如甲方违反约定义务情形的，向乙方支付违约金伍万，并承担乙方的各项经济损失，具体数额由乙方按合理支出确定；如此违约金不能弥补乙方的损失，需另行赔偿损失。十一、十二……。该协议甲方处有郭林鹏签字按手印，乙方处有李永虎签字按手印。协议签订后，李永虎在租赁场经营石材加工，并起名称为虎兴石材加工厂，于2014年11月18日办理了工商登记，现已注销。在李永虎按照约定交纳2017年的租金后，2017年1月16日，邯郸市大气污染防治工作领导小组办公室向南堡乡人民政府下发：“关于对西留庄村虎兴石材加工厂加强环境监管的通知”，该通知只要内容为：“虎兴石材加工厂”主要从事大理石、瓷砖的切割、打磨加工。现场不能提供相应的环境影响评价手续，生产环境简陋，安全措施严重滞后，经营中的噪声、粉尘、异味等污染严重影响周边居民的生活环境。由于该摊点紧邻居民区未取得合法的土地、规划和环保手续，因此属于：“散乱污”违法摊点。根据区政府“小散乱污”专项治理的要求和标准，依据网格化环境监管体系要求和属地管理原则，现将上述情况移交南堡乡主管，……予以关停取缔。2018年1月14日，郭林鹏向李永虎出具了欠条，欠条内容为：“今欠李永虎2017年房租款计伍万伍仟元，还款计划在农历二十以前还款贰万元，剩余部分分四个月内还清。”该欠条欠款人有郭林鹏签字按手印，证明人处有邢海威签名按手印。 另查明，郭林鹏出租的场地为承包地（耕地）、地上有厂房及附属设施均未办理合法产权手续。 本院认为，依法成立的合同对当事人具有法律约束力，当事人可以约定一方解除合同的条件，解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。根据查明的事实，原被告在合同中明确约定，如当地政府或政府行政主管部门限制乙方（李永虎）从事经营等其它情况，双方均有权提出解除合同。2017年1月16日，邯郸市大气污染防治工作领导小组办公室就“虎兴石材加工厂”向南堡乡人民政府下发了通知，要求予以关停取缔。原被告双方的协议于此时予以解除。之后，被告于2018年1月14日向原告出具了欠条，对返还原告缴纳的2017年租赁费作出了约定，该约定也系被告按照租赁协议履行义务的行为，故原告要求被告返还租金的诉讼请求，理由正当，本院予以支持；因原告损害生态环境的经营行为和被告出租场地、厂房等标的物违反法律强制性规定的共同原因，导致原被告合同的解除，故对原告主张的违约诉求，依据不足，本院不予支持。被告称原告在2017年1月16日之后，仍然占用租赁场地于2018年7月才搬离的主张，仅凭邯山区南堡乡西留庄村村民委员会一份证明，达不到此事实的证明标准；二是与郭林鹏2018年1月14日所出具的返还租金欠条相悖，故本院不予采信。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十三、第一百二十条的规定，判决如下： 一、被告郭林鹏于本判决生效后十日内返还原告李永虎租赁费55000元； 二、驳回原告李永虎的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2400元，减半收取计1200元，由原告李永虎负担500元，由被告郭林鹏负担700元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。 审判员  牛桂香 二〇二〇年三月二十六日 书记员  华梦云 ——