广西壮族自治区崇左市江州区人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）桂1402民初1103号 原告：许1，男,1950年8月22日出生，汉族，住广西壮族自治区北海市合浦县。 原告：洪某，女，1951年12月24日出生，汉族，住广西壮族自治区北海市合浦县。 原告：苏某（曾用名茅某），女，1974年8月16日出生，汉族，住广西壮族自治区北海市合浦县。 原告：许2，男，1992年12月20日出生，汉族，住广西壮族自治区北海市合浦县。 原告：许3，女，2004年3月23日出生，汉族，住广西壮族自治区北海市合浦县。 五原告共同委托诉讼代理人：吴鉴新，广西海岸律师事务所执业律师。 被告：中山市某园林绿化工程有限公司，住所地广东省中山市坦洲镇金斗社区碧安路。 法定代表人：陆某坚，该公司经理。 委托诉讼代理人：李光诚，广西桂海天（崇左）律师事务所执业律师。 委托诉讼代理人：荣丽丽，广西桂海天（崇左）律师事务所执业律师。 被告：黄某武，男，1983年9月16日出生，壮族，住广西壮族自治区崇左市宁明县。 委托诉讼代理人：郑某扶（系黄某武舅舅），男，1962年6月19日出生，壮族，住广西壮族自治区宁明县。 被告：黄某军，男，1989年11月17日出生，汉族，户籍地广西壮族自治区崇左市宁明县，现住广西壮族自治区防城港市。 被告：广西某置业投资有限公司，住所地广西壮族自治区崇左市城南区独山路。 法定代表人：覃某芳，执行董事。 委托诉讼代理人：刘某勇，该公司员工。 被告：华安财产保险股份有限公司南宁市江南支公司，住所地广西壮族自治区南宁市星光大道。 负责人：刘某交，该公司经理。 委托诉讼代理人：兰方林，男，1982年12月18日出生，畲族，公司法务，住广西南宁市。 原告许1、洪某、苏某、许2、许3诉被告中山市某园林绿化工程有限公司、黄某武、黄某军、华安财产保险股份有限公司南宁市江南支公司、广西某置业投资有限公司生命权纠纷一案，本院于2019年6月11日立案受理后，依法进行审理。 许1、洪某、苏某、许2、许3向本院提出诉讼请求：1.判决被告中山市某园林绿化工程有限公司、被告黄某武连带赔偿原告各项经济损失86万元；2.判决被告中山市某园林绿化工程有限公司、被告黄某武连带支付原告逾期付款利息4300元（逾期利息计算：以86万元为基数，按照年利率6%从2019年4月27日起，暂计至2019年5月26日止，以后部分续计，直至被告付清赔偿款之日止）；3.判决被告华安财产保险股份有限公司南宁市江南支公司在桂Ｆ×××××特种车商业第三者保险100万元限额范围内，对被告黄某武的赔偿责任承担赔付责任；4.判决被告某公司、被告黄某军承担连带赔偿责任。 事实和理由：2019年3月28日，被告中山市某园林绿化工程有限公司与建设单位(发包方）广西某置业投资有限公司签订一份《中国-(崇左）东盟区域性金融服务中心暨企业总部基地建设工程合同》，由被告中山市某园林绿化工程有限公司承接发包方金融酒店裙楼公共区域装饰工程以及ViVa广场零星工程的施工。原告的亲人许某坤受被告中山某园林公司雇佣，参与工程施工工作。被告中山市某园林绿化工程有限公司在工程施工过程因爱琴海B区项目建设需要，与被告黄某武达成口头协议，请来被告黄某武所有的桂Ｆ×××××重型非载货专项作业起重机将爱琴海B区中庭工字钢运送至中庭北侧楼层四楼，被告黄某武聘请黄某军为司机。2019年4月20日上午8时40分左右，被告黄某军将工字钢从中庭地面起吊到中庭北侧四楼，四楼上受被告中山市某园林绿化工程有限公司雇请的工人姚某富和许某坤两人分别做解锁工字钢钢丝绳扣工作。姚某富站在靠楼外侧，己解开钢丝绳扣但钢丝绳还未从工字钢取下，许某坤在另一头未曾解开钢丝绳扣。此时，由于黄某军操作错误，汽车起重机突然向上提升，工字钢在重力作用下迅速向四楼外侧移动，许某坤被工字钢从四楼带出楼外，后坠落在汽车起重机操作控制室侧面2.2米处，被地面的钢筋斜插穿胸部，经送崇左市人民医院抢救无效死亡。事故发生后，崇左市江州区人民政府成立了由江州区应急管理局等相关部门负责人员组成的中国-(崇左)东盟区域性金融服务中心暨企业总部基地建设工程“4.20”事故调查组。经调查组深入调查，于2019年5月5日作出《中国-(崇左）东盟区域性金融服务中心暨企业总部基地-建设工程“4.20”事故调查报告》，上报江州区人民政府批准。2019年5月17日，江州区人民政府作出《关于中国-(崇左）东盟区域性金融服务中心暨企业总部基地-建设工程“4.20”事故调查结案的批复》，认定许某坤死亡事故的直接原因是汽车起重机司机黄某军在未看清起吊场地的情况下，不注意观察被吊构件起吊状态，违章操作将许某坤随同工字钢条带出楼外发生高处坠落，被地面钢筋斜插穿胸部致。事故发生的间接原因：（一）中山市某园林绿化工程有限公司：1、违章作业，施工现场安全管理缺失；2、没有认真履行安全生产主体责任，安全意思弱化；3、没有编制有关专项施工方案。（二）车主方：车主黄某武缺少对聘用司机安全教肓培训，在起吊作业线现场未配备现场指挥人员。 受害人许某坤去世当天，江州区应急管理局等部门主持原告方与被告中山某园林公司、黄某武就赔偿问题进行调解，三方签订了《赔偿协议书》，被告中山市某园林绿化工程有限公司、黄某武同意共同赔偿原告各项经济损失110万元。签订协议后，两被告先支付10万元，余款于2019年4月26日前支付完毕。但两被告违反赔偿协议的约定，至今仅支付了24万元赔偿款给原告，还拖欠原告赔偿款86万元，两被告依法应当支付逾期付款利息给原告。另查明，被告黄某武所有的桂Ｆ×××××重型非载货专项作业车，被告黄某武在购车后未入户前，由销售方广西南宁巨缘全工程机械有限公司在华安财产保险股份有限公司南宁市江南支公司购买了特种车商业第三者保险100万元，故被告华安财产保险股份有限公司南宁市江南支公司应在桂Ｆ×××××特种车商业第三者保险100万元限额范围内，对被告黄某武的赔偿责任承担赔付责任。综上所述，为维护原告的合法利益，特提起民事诉讼，请法院支持原告的诉讼请求。 本院经审查认为，本案在审理过程中，崇左市江州区应急管理局于2019年8月12日分别作出江应急管罚[2019]14号、15号《行政处罚决定书》，分别对中山市某园林绿化工程有限公司及其法定代表人陆某坚进行了处罚。中山市某园林绿化工程有限公司、陆某坚不服处罚决定，于2019年10月10日向崇左市应急管理局提出行政复议。该局经审理后认为“被申请人崇左市江州区应急管理局没有进一步调查案件当事人之间法律关系即中山市某园林绿化工程有限公司承包的工程项目是否与黄某武、黄某军等人存在发包、分包的事实及依据，与案件发生有关的当事人中奚某寅、姚某富、许某佳、许某坤等人之间是什么关系等等。生产安全事故案件，明确责任主体是行政处罚调查的重要内容之一，被申请人对于上列事实应当查明而未查明，属于事实不清、证据不足。依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十条的规定，违法事实不清的，不得给予行政处罚。”据此，崇左市应急管理局于2020年1月16日分别作出崇应急复决字[2020]1号、2号《行政复议决定书》，1号《行政复议决定书》：一、撤销崇左市江州区应急管理局作出的《行政处罚决定书》（（江）应急管罚[2019]14号）。二、责令崇左市江州区应急管理局自收到本决定之日起60日内，查清事实，重新作出具体行政行为。2号《行政复议决定书》：撤销崇左市江州区应急管理局作出的《行政处罚决定书》（（江）应急管罚[2019]15号）。至今崇左市江州区应急管理局未重新作出具体行政行为，因此本案各方当事人之间的关系不明确即承当责任的主体当事人尚属于待定状态，亦即被告主体不明确。故原告的起诉不符合《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，应予驳回。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第二项规定，裁定如下： 驳回许1、洪某、苏某、许2、许3的起诉。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于广西自治区崇左市中级人民法院。 审 判 长  罗爱彬 人民陪审员  马志敏 人民陪审员  刘剑夫 二〇二〇年三月六日 书 记 员  周天都