江苏省兴化市人民法院民 事 判 决 书（2019）苏1281民初7635号原告:兴化市土地开发储备中心，住所地兴化市自然资源与规划局西楼（长安南路75号）。法定代表人：姚晓祥，主任。委托诉讼代理人：蔡玉阳，男，系该中心副主任。委托诉讼代理人：杨雨明，江苏兴华人律师事务所律师。被告：泰州市阳泰车业发展有限公司，住所地兴化市高兴东公路南侧。法定代表人：杨高银。原告兴化市土地开发储备中心（以下简称土地中心）与被告泰州市阳泰车业发展有限公司（以下简称阳泰公司）建设用地使用权合同纠纷一案，本院于2019年9月29日立案受理，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人蔡玉阳、杨雨明，被告法定代表人杨高银到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告土地中心向本院提出诉讼请求：1、请求依法解除原、被告于2015年2月16日签订的国有土地使用权收购储备补偿合同（合同编号1501）；2、诉讼费由被告承担。事实和理由：2015年2月16日，原、被告因故临时签订《国有土地使用权收购储备补偿合同》（合同编号1501），双方原约定2015年春节后再行商议、另行签订土地收储合同，但其后因被告法定代表人躲避外债无法联系，致使2015年2月16日所签合同未能收回。2017年1月16日，被告向兴化市人民法院起诉原告，要求原告继续履行合同并支付前期清场费和违约金，法院审理后认定继续履行合同存在事实和法律上的障碍，对原告不公平，违反公平、诚实信用原则，且因涉案标的物存在抵押和被查封情况，被告已无法履行交付义务，后被告不服上诉，申请再审，均被驳回。故原告为维护自身合法权益，诉至法院。被告阳泰公司辩称，双方签订的合同在一审二审的法律文书中已经明确了是有效的，说我春节之后无法联系，我的手机记录可以查询到一直是畅通的，在2015年10月份我住院的时候关了几天，其他不存在，还有说帮我逃避债务的问题，谁帮我逃避债务了，原告要求解除合同我方不同意。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年11月29日，阳泰公司向兴化市人民政府出具《报告》一份：因S333省道拓宽工程，拆迁我公司5000多平方米，打乱原经营布局，加上一年的施工严重影响了我公司的生产经营，导致公司无法正常运行，造成公司500多万元的经济损失，特恳请市政府考虑我公司的生存和实际困难，将本公司南侧的空地置换给本公司。如果无法置换，为配合政府的新一轮规划，请市政府收储我公司的现有土地、房屋，以减少企业不必要的损失。2014年7月28日，阳泰公司向兴化市人民政府出具《报告》一份：因S333省道拓宽工程，拆迁我公司7000多平方米，打乱了原经营布局导致公司无法正常运营。为配合市政府新城市发展规划方案的实施和推进，确保公司正常发展运营，保证现有员工的合法权益，特恳请市政府，对我公司进行整体拆迁，让我公司重新分块选址轻装上阵。2015年1月29日，阳泰公司向兴化市人民政府出具《关于市政府收储泰州阳泰车业有限公司相关情况报告》一份：1.资产评估价格过低。2.收储和征收的政策差异形成的低价损失，不能由我公司承担。3.已经拆除的设施，未能得到补偿。4.五里东路（S333省道）拓宽改造，导致各项经营业务蒙受了巨大损失。5.资产贷款的利息不堪重负。6.选址重建，成本很高。公司品牌价值遭受贬值。2015年1月29日，兴化市国土资源局向兴化市政府作出兴国土储（2015）3号《关于对泰州市阳泰车业发展有限公司收购储备资产评估结果审计的请示》，明确经测量评估，阳泰公司土地补偿为724.68万元，地面资产补偿为2467.01万元，请求对上述评估结果进行审计。2015年2月11日，兴化市审计局作出兴审核报（2015）44号《关于对泰州市阳泰车业发展有限公司房屋建筑、装修及附属物资产评估审计报告》，审计结果为：送审评估资产2467.01万元，审定评估资产2367.56万元。2015年2月16日，被告（乙方）、原告（甲方）双方签订《国有土地使用权收购储备补偿合同》，合同编号1501，约定：一、甲方收购储备乙方的地块位于垛田镇张庄西侧、高兴东公路北侧，面积为26838.3平方米（折合40.26亩），用途为工业用地，具体位置及界址详见地籍勘测定界报告书，土地证书编号为兴国用（2005）第00208号、兴国用（2005）第4052号。地上建筑物面积12849.23平方米，房产证号为兴房权证昭阳字第××号、兴房权证昭阳字第××号、兴房权证兴化字第××号。二、依据《兴化市土地储备实施办法》和市政府相关会议精神，经评估审计后确定土地收储补偿及地上建构筑物补偿总额3191.69万元。其中：国有土地使用权26838.3平方米，补偿724.68万元；地上建筑物12849.23平方米，补偿1641.62万元；装修和地上附着物，补偿825.39万元。三、本合同经签字生效后，甲方于2015年4月20日支付500万元补偿款用于前期清场；待该地块建筑物拆除达百分之五十以上，再支付1500万元；余款1191.69万元在乙方清场交地后30日内一次性支付甲方。四、本合同经签字生效后，乙方必须在2015年6月30日前将红线范围内地上建构筑物拆除交地。交地后甲方另支付乙方每平方米20元搬迁费，计25.7万元。五、合同经签字生效后，由甲方负责办理土地使用权变更登记手续，乙方做好配合工作。六、为防范该地块的收储风险，市政府同意储备补偿费及储备成本，由市政府在该地块获取的土地出让金中支付。七、本合同经签字后，双方必须按合同约定的条款执行。甲方如未能按合同规定期限支付收购补偿费，乙方有权要求甲方每日按收购储备补偿费总额的1‰支付违约金；乙方如未能按合同规定期限交付土地，甲方有权要求乙方每日按收购储备补偿费总额的1‰支付违约金并申请有关部门依法处理。另查明：案涉地块土地使用权及地上建筑物多次抵押，并被多次查封，分别为：1、不动产权证号兴国用（2005）第00208、4052号土地使用权于2015年7月9日、10日被本院查封。2016年6月12日被泰州市海陵区法院轮候查封。2、所有权证号50000878、建筑面积3183.69平米的建筑于2009年8月31日设立抵押,2011年6月22日注销抵押。分别于2015年7月9日、7月10日、7月14日被本院查封。2016年6月12日被泰州市海陵区法院轮候查封。3、所有权证号50000683、建筑面积1328.1平米的建筑于2008年6月4日、2009年8月31日设立抵押，2009年4月23日、2011年6月22日注销。分别于2015年7月9日、7月10日、7月13日被本院查封。2016年6月12日被泰州市海陵区法院轮候查封。4、所有权证号XH036490、建筑面积2830.98平米的建筑分别于2012年10月19日、2014年1月3日、2014年12月25日为他人设立抵押。分别于2015年7月9日、7月10日、7月13日被本院查封。于2016年11月4日被泰州市海陵区法院轮候查封。阳泰公司于2017年1月16日诉至本院提出诉讼请求：1.判令被告继续履行土地收储补偿合同；2.判令被告支付原告前期清场费500万元并承担违约金（按合同总额3191.69万元自2015年4月20日起至实际给付之日止，按日千分之一计算）；(2017)苏1281民初483号民事判决认为，双方签订的收储合同应为有效，土地中心未按合同约定先行支付清场费500万元构成违约，但涉案收储合同在法律与事实上已不能履行，故不应继续履行。依照《中华人民共和国民法通则》第四条，《中华人民共和国合同法》第八条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条之规定，判决如下：1、被告兴化市土地开发储备中心于本判决生效后五日内支付原告泰州市阳泰车业发展有限公司违约金400000元；2、驳回原告泰州市阳泰车业发展有限公司的其他诉讼请求。阳泰公司不服判决提起上诉，泰州市中级人民法院（2018）苏12民终712号民事判决驳回上诉，维持原判。阳泰公司不服该判决申请再审，江苏省高级法院（2018）苏民申5983号民事裁定认为，依照案涉《国有土地使用权收购储备补偿合同》的约定，阳泰公司的义务为清场、交地，但阳泰公司二审所提交的证据不能证明其在签订合同后已经履行清场、交地的合同义务；再审审理中提交的照片系2016年8月之后的现场，与本案并无关联性。二审法院不予采信阳泰公司提交的证据亦并无不当。阳泰公司的再审事由均不成立，裁定驳回阳泰公司的再审申请。本院认为，土地中心与阳泰公司签订的《国有土地使用权收购储备补偿合同》系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的规定，应为合法有效。关于收储合同是否继续履行问题，因在原、被告签订土地收储合同前涉案标的物已被多次抵押，合同签订后又被法院多次查封，且通过被告多次向政府部门出具的报告及庭审陈述，其在签订收储合同前债务较多、数额巨大，这从2015年7月后的法院查封中亦足以印证。如果继续履行该合同，则存在事实和法律上的障碍，亦对原告不公平，违反了公平、诚实信用原则。即便原告按约支付相应的款项后，因涉案标的物存在抵押与被查封的情况，被告已无法向被告履行交付义务。且已生效的(2017)苏1281民初483号民事判决认为被告要求原告支付前期清场费用500万元，并继续履行该合同，不符合法律规定，不予支持，并驳回阳泰公司的该项诉讼请求。故土地中心请求依法解除原、被告于2015年2月16日签订的国有土地使用权收购储备补偿合同，具有事实和法律依据，应予支持。被告不同意解除合同，无事实和法律依据，亦未能提供有效证据证明其主张，本院不予采信。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条第（五）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条规定，判决如下：解除原告兴化市土地开发储备中心与被告泰州市阳泰车业发展有限公司于2015年2月16日签订的《国有土地使用权收购储备补偿合同》（合同编号1501）。案件受理费201385元，由被告负担。此款原告已预交，被告在判决生效后十日内给付原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并根据对方当事人的人数提交副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院，同时预交案件上诉费201385元（户名：江苏省泰州市中级人民法院；开户行：中国银行泰州分行营业部；账号：47×××53；行号：104312800123）。审 判 长  奚 斌人民陪审员  陈玉元人民陪审员  舒云庆二〇二〇年三月十九日书 记 员  万晨希