云南省昭通市中级人民法院民 事 判 决 书(2020)云06民终1011号上诉人（原审被告）：彝良县小草坝镇中学。住所地：彝良县小草坝镇文化路3号。法定代表人：赵祖松，校长。委托诉讼代理人：熊廷全，彝良县角奎镇法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）：黄佑平，男，1963年4月10日出生，汉族，云南省彝良县人，小草坝中学安保人员，住彝良县。委托诉讼代理人：杨照述，云南意衡（绥江）律师事务所律师（特别授权）。上诉人彝良县小草坝镇中学因与被上诉人黄佑平劳动争议纠纷一案，不服云南省彝良县人民法院（2019)云0628民初2371号民事判决，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。原审人民法院经审理确认的法律事实是：原告于1995年9月1日到被告小草坝中学从事保卫工作，双方未签订劳动合同，被告未为原告缴纳社会保险费。2019年3月1日，因被告保卫人员交由保安公司负责，被告与原告解除劳动关系，原告又被聘请到鲁甸县蓝剑保安公司，由该公司安排到被告单位工作。原告2018年9月至2019年3月1日每月工资1800.00元，2018年9月前每月工资为1500.00元，离职前12个月平均工资为1650.00元。原告在被告单位工作期间，由被告向原告发放工资，被告的管理规定适用于原告。2019年8月6日，原告向彝良县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委员会向原告出具收据，载明如5日内未作出受理决定，原告可以向有管辖权的人民法院提起诉讼，彝良县劳动人事争议仲裁委员会在确定的期限内未作出受理决定。被告原法定代表人李德兵已调往其他单位工作，现由赵祖松担任校长并实际负责，法定代表人未变更。原审认为，原告在被告单位工作，被告系有用人资格的事业单位法人，原告在被告单位工作期间，由被告向原告发放工资，被告的管理规定适用于原告，原告所从事的保卫工作是被告工作的一部分，依照《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》一、“用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。”的规定，原、被告之间具有劳动关系，被告认为其不符合主体资格的答辩主张本院不予支持；原告自1995年9月1日到被告单位工作，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。”的规定，原、被告之间的劳动关系自1995年9月1日起建立；被告未与原告签订劳动合同，依照《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款“用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。”的规定，原、被告之间视为已签订无固定期限劳动合同，被告在与原告确定劳动关系一年内未签订劳动合同，依照《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条第一款“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。”的规定，被告应当支付原告11个月双倍工资，原告离职前12个月平均工资为1650.00元，被告已经将原工资支付给原告，应当再支付原告一倍工资18150.00元；被告通知原告解除劳动关系并已发出辞退通知，原告未提出异议，视为原告同意解除劳动关系，双方对解除劳动合同协商一致，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条“用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。”的规定，原、被告之间的劳动关系解除；依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：(二)用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的;”的规定，被告应当支付原告解除劳动合同经济补偿；关于给付数额，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条第一款“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算;不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。”、第二款“劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。”、第三款“本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”的规定，原告在被告单位工作23年零7个月，被告支付原告补偿年限12年的经济补偿金，为12个月，原告离职前12个月平均工资为1650.00元，解除劳动合同经济补偿金为19800.00元。被告因原告所从事工作交由其他单位负责而与原告解除劳动关系，且双方终止劳动关系后，原告又应聘到其他用人单位工作，系因确立劳动关系时所依据的客观情况发生重大变化而终止劳动关系，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十条“有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：(三)劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。”的规定，原、被告之间终止劳动关系并非是违法解除，被告应当支付原告终止劳动关系后一个月工资1800.00元，对原告要求支付23.5个月双倍工资的诉讼请求本院不予支持；被告未为原告缴纳社会保险费用，依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条“用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费”，《中华人民共和国共和国社会保险法》第六十三条第一款“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足”的规定，原告要求被告补缴1995年9月1日至2019年3月1日的基本养老保险费和基本医疗保险费的诉讼请求依法应予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款、第三十六条、第四十条第（三）项、第四十六条第（二）项、第四十七条、第八十二条第一款，《中华人民共和国劳动法》第七十二条、《中华人民共和国共和国社会保险法》第六十三条第一款、《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条之规定，判决：一、原告黄佑平与被告彝良县小草坝镇中学的劳动关系自2019年3月1日解除；二、被告彝良县小草坝镇中学支付原告黄佑平未订立劳动合同工资18150.00元、解除劳动合同经济补偿金19800.00元、解除劳动合同后一个月工资1800.00元，合计39750.00元；三、被告彝良县小草坝镇中学为原告黄佑平补缴1995年9月1日至2019年3月1日期间由用人单位承担的基本养老保险费和基本医疗保险费，个人承担的费用由原告黄佑平自行缴纳；四、驳回原告黄佑平的其他诉讼请求；上列第二、三项于判决生效之日起三十日内履行。案件受理费10.00元，由被告彝良县小草坝镇中学承担。原审判决宣判后，彝良县小草坝镇中学提出上诉认为，原审判决认定事实不清，证据不足，适用法律错误。请求撤销原判，发回重审。其主要理由为：1.被上诉人所提出的未签订劳动合同双倍工资的仲裁请求已经超过仲裁时效，一审支持不当；2.原审判决上诉人为被上诉人补缴1995年9月1日至2019年3月1日期间由用人单位承担的基本养老保险和基本医疗保险费属于认定事实不清，适用法律错误，补缴该费用不属于人民法院民事案件的受案范围。被上诉人黄佑平作了服判的二审答辩。在二审审理过程中，双方当事人对原审判决所认定的法律事实未提出异议，本院依法予以确认。综合双方当事人的诉辩主张，本案的争议焦点为：一、被上诉人黄佑平提出的未签订劳动合同期间双倍工资仲裁请求是否已超过仲裁时效；二、补缴基本养老保险和基本医疗保险费是否是人民法院民事案件的受案范围。针对本案的争议焦点，本院评判如下：一、关于被上诉人黄佑平提出的未签订劳动合同期间双倍工资仲裁请求是否已超过仲裁时效的问题。在本案中，上诉人未与被上诉人黄佑平依法签订书面劳动合同，依据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，应当承担支付双倍工资的责任。双方之间的事实劳动关系存续期间，上诉人并未提供证据证明已经书面通知劳动者拒付双倍工资。因履行原劳动合同的情况发生改变，双方之间的劳动关系于2019年3月1日解除之后，被上诉人黄佑平于2019年8月6日申请仲裁，并未超过劳动争议调解仲裁法所规定的仲裁时效期间。故上诉人认为被上诉人申请仲裁已经超过仲裁时效的主张不能成立，本院不予支持。二、关于补缴基本养老保险和基本医疗保险费是否是人民法院民事案件的受案范围的问题。根据《中华人民共和国共和国社会保险法》第六十三条第一款规定“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足”以及《社会保险费征缴暂行条例》第十三条规定“缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳”，即社会保险费的征缴属于法律、行政法规规定的行政机关的法定职责，不属于人民法院民事案件的受案范围。原审判决上诉人补缴社会保险费，属于适用法律错误。综上，本院认为，原判认定事实清楚，但适用法律有误，判决不当，应予改判。上诉人彝良县小草坝镇中学认为补缴社会保险费不属于人民法院民事受案范围的主张成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款、第三十六条、第四十条第（三）项、第四十六条第（二）项、第四十七条、第八十二条第一款，《中华人民共和国劳动法》第七十二条、《中华人民共和国共和国社会保险法》第六十三条第一款、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《社会保险费征缴暂行条例》第十三条、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条（一）项、《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：一、维持云南省彝良县人民法院（2019）云0628民初2371号民事判决第一、二项，即“一、原告黄佑平与被告彝良县小草坝镇中学的劳动关系自2019年3月1日解除；二、被告彝良县小草坝镇中学支付原告黄佑平未订立劳动合同工资18150.00元、解除劳动合同经济补偿金19800.00元、解除劳动合同后一个月工资1800.00元，合计39750.00元”；二、撤销云南省彝良县人民法院（2019）云0628民初2371号民事判决第三、四项，即“三、被告彝良县小草坝镇中学为原告黄佑平补缴1995年9月1日至2019年3月1日期间由用人单位承担的基本养老保险费和基本医疗保险费，个人承担的费用由原告黄佑平自行缴纳；四、驳回原告黄佑平的其他诉讼请求”；三、驳回被上诉人黄佑平的其他诉讼请求。一审案件受理费按原判决执行，二审案件受理费10.00元，由被上诉人彝良县小草坝镇中学负担。本判决为终审判决。本判决送达后即发生法律效力。如果义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。若义务人不自动履行本判决，权利人可在本判决规定的履行期限届满后二年内向云南省彝良县人民法院申请强制执行。审判长  葛芝毅审判员  颜九华审判员  李 宏二〇二〇年三月二十六日法官助理王兴伟书记员秦绍娟