河北省石家庄市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）冀01执复415号 复议申请书（异议人、被执行人）：石家庄东瑞房地产开发有限公司，住所地石家庄市长安区光华路电厂街1号泽龙大厦。 法定代表人：苏菲亚，该公司经理。 委托诉讼代理人：米忠海，河北咏远律师事务所律师。 申请执行人：刘树田，男，1955年5月5日出生，汉族，住石家庄市桥东区。 委托诉讼代理人：焦跃辉、王凤仙，河北金龙律师事务所律师。 被执行人：张香从，女，1963年7月27日出生，汉族，住石家庄市新华区。 被执行人：张富国，男，1962年10月9日出生，汉族，住石家庄市新华区。 被执行人：周建忠，男，1961年12月20日出生，汉族，住石家庄市新华区。 被执行人：王宏建，男，1971年10月1日出生，汉族，住石家庄市桥东区。 复议申请人石家庄东瑞房地产开发有限公司不服石家庄市新华区人民法院（以下简称执行法院）(2019)冀0105执异19号裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。 执行法院查明以下事实：一、申请执行人刘树田与被执行人张香从、张富国、周建忠、王宏建、石家庄东瑞房地产开发有限公司民间借贷纠纷一案，经一审、二审驳回石家庄东瑞房地产开发有限公司上诉，维持原判。本院于2017年7月24日签署生效确认书。申请执行人刘树田于2017年8月2日申请执行，我院依法立案，执行案号为（2017）冀0105执1257号。 在执行期间石家庄东瑞房地产开发有限公司向河北省高级人民法院提起申诉，2018年5月31日河北省高级人民法院作出（2018）冀民申1560号民事裁定，裁定内容：一、指令石家庄市中级人民法院再审本案；二、再审期间，中止原判决的执行。2018年11月30日石家庄市中级人民法院作出（2018）冀01民再147号民事判决，判决内容：维持本院（2017）冀01民终3601号民事判决，本判决为终审判决。本院于2019年3月13日签署生效确认书，确认生效法律文书为（2015）新民初字第35号民事判决，内容为：一、被告张香从、张富国、被告石家庄东瑞房地产开发有限公司自本判决生效之日起十日内共同偿还原告刘树田借款本金475.5万元及利息（其中477.5万元的利息，自2014年7月11日起至2014年10月10，按年利率24%计算；其中475.5万元的利息，自2014年10月11日起至判决确定之日，按年利率24%计算；被告张香从已支付了原告刘树田2014年7月10日前借款利息共计71.5万元，减去被告张香从应当支付原告刘树田自2014年4月12日至2014年7月10日借款477.5万元的利息，按年利率36%计算，多出部分的利息用于抵顶2014年7月11日以后的利息）。二、被告周建忠、王宏建对上述借款本金475.5万元及利息承担连带清偿保证责任；三、驳回原告刘树田的其他诉讼请求。案件受理费56600元，保全费5000元、由被告张香从、张富国、周建忠、王宏建、被告石家庄东瑞房地产开发有限公司负担。 二、2017年8月14日，本院作出（2017）冀0105执1257号执行裁定，内容为：冻结、划拨、扣留、提取被执行人张香从、张富国、石家庄东瑞房地产开发有限公司、周建忠、王宏建名下钱款8037113元及利息或查封同等价值的财产。2015年9月17日向石家庄市国土资源局发出（2015）新民初字35-2号协助执行通知书，内容为：查封石家庄东瑞房地产开发有限公司名下位于石家庄市长安区块，【土地证号：长安国用（2014）第00016号，宗地编号：13××58】查封期限叁年。 三、申请人于2018年3月8日提出评估拍卖申请书。申请事项：一、请求法院对被申请人石家庄东瑞房地产开发有限公司名下位于石家庄长安区的土地【土地证号：长安国用（2014）第00016号13××58】进行评估、拍卖、偿还申请人本金4775000元及利息。二、本案评估、拍卖费用由被申请人承担。 四、2018年3月28日，本院作出（2018）新法委评字21号司法鉴定委托书，委托河北紫光土地评估有限公司对石家庄东瑞房地产开发有限公司名下坐落于石家庄市长安区土地进行评估，土地面积1177.16平方米，土地证号：长安国用（2014）第00016号。基准日为3月30号。请指派专业人员在三十日内提交书面评估报告，评估报告应由勘验现场时的专业人员及评估单位在评估报告上签名（盖章）并注明异议期。 五、2018年4月8日，河北紫光土地评估有限公司作出的土地估价报告编号：河北紫光评估【2018】（估）第30047号土地估计报告结果显示石家庄东瑞房地产开发有限公司名下位于石家庄市长安区【长安国用（2014）第00016号】估价设定用途为：工业用地。土地剩余使用权年限（年）为：34.47年。土地总面积（平方米）：11737.16平方米。委估土地面积（平方米）：11737.16平方米。总地价（万元）：2031.7万元。河北紫光土地评估有限公司在评估报告第18页、第10项注明了异议期：如果对本评估报告有疑异，请求收到报告十日内以书面形式向法院提出。 经查阅执行卷宗，评估报告作出后，我院于2018年4月12日通过快递邮寄的方式给石家庄东瑞房地产开发有限公司送达了评估报告。2018年6月15日的关于该案《情况报告》中记载“被执行人石家庄东瑞房地产开发有限公司的法定代表人苏菲亚屡次对法院依照地址确认书邮寄送达的评估报告拒签”。 执行法院认为，当事人、利害关系人提出异议请求撤销网络司法拍卖，符合下列情形之一的，人民法院应当支持：（一）由于拍卖财产的文字说明、视频或者摘片展示以及瑕疵说明严重失实，致使买受人产生重大误解，购买目的无法实现的，但拍卖时的技术水平不能发现或者已经就相关瑕疵以及责任承担予以公示说明的除外；（二）由于系统故障、病毒入侵、黑客攻击、数据错误等原因致使拍卖结果错误，严重损害当事人或者其他竞买人利益的；（三）竞买人之间，竞买人与网络司法拍卖服务提供者之间恶意串通，损害当事人或者其他竞买人利益的；（四）买受人不具备法律、行政法规和司法解释规定的竞买资格的；（五）违法限制竞买人参加竞买或者对享有同等权利的竞买人规定不同竞买条件的；（六）其他严重违反网络司法拍卖程序且损害当事人或者竞买人利益的情形。本案中，经查阅执行卷宗，我院对被执行人石家庄东瑞房地产开发有限公司名下位于石家庄市长安区土地【土地证号为：长安国用（2014）第00016号，宗地编号：13××58】网络司法拍卖中，按照规定尽到告知义务，程序上符合法律规定，并无不当。关于拍卖土地使用性质的认定应当按照相关管理部门的登记来进行判断，该拍卖土地由工业用地转为商业用地，异议人并未提交相应证据予以佐证。综上所述，异议人石家庄东瑞房地产开发有限公司提出请求撤销对异议人名下其土地的网络司法拍卖执行异议理由不成立，且不具备重新评估法定情形，本院不予支持为宜。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条、第十六条第一款、第十七条第一项的规定，裁定：驳回异议人石家庄东瑞房地产开发有限公司执行异议。 石家庄东瑞房地产开发有限公司向本院申请复议称，1、请求依法撤销河北省石家庄市新华区人民法院作出的（2019）冀0105执异19号执行裁定书；2、请求撤销对被执行人石家庄东瑞房地产开发有限公司名下位于石家庄市长安区的土地土地证号：长安国用（2014）第00016号13××58网络司法拍卖。事实和理由： 一、拍卖标的物基本情况 石家庄市新华区人民法院将于2018年6月5日10时至2018年6月12日10时止（延时除外）在石家庄市新华区人民法院阿里巴巴司法拍卖网络平台上进行公开拍卖活动，拍卖标的：被执行人石家庄东瑞房地产开发有限公司名下位于石家庄市长安区的土地［土地证号：长安国用（2014）第00016号13××58,土地面积11737.16平方米］。 二、复议申请人认为（2019）冀0105执异19号执行裁定书存在以下错误：1、程序严重违法。（一）、《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第十六条规定，网络司法拍卖事项应当在拍卖公告发布三日前以书面或者其他能够确认收悉的合理方式，通知当事人、已知优先购买权人。石家庄市新华区人民法院没有通知异议人石家庄东瑞房地产开发有限公司拍卖相关情况。（二）《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第十三条规定，实施网络司法拍卖的，人民法院应当在拍卖公告发布当日通过网络司法拍卖平台公示下列信息：第（二）项执行所依据的法律文书；第（三）项评估报告副本；第（七）项通知或者无法通知当事人、已知优先购买权人的情况；石家庄市新华区人民法院未公示上述信息。2、其评估报告严重与客观事实不符。本案的执行标的为本金475.5万元及利息。复议申请人名下位于石家庄市长安区的土地，土地证号：长安国用（2014）第00016号13××58,土地面积11737.16平方米”，评估价为2031.7万元。该地块市场价值约为1.2亿元。现该地块已经进行调规，变成其他用途在政府公开网站或服务窗口可以查询到其已经变更的情况。变更后其价值将远超原估价报告价值。现在石家庄市新华区人民法院仍使用原评估价值进行拍卖，其评估报告不在具有公平公正估价原则。其拍卖将是受损复议申请人和相关权利人权利，不能实现申请执行人企业价值和社会价值统一。3、评估报告未在法律规定公布的事项和期限进行公告。根据《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第三十一条第（六）项的规定：其他严重违反网络司法拍卖程序且损害当事人或竞买人利益的情形。 综上所述，1、其程序错误，实施网络司法拍卖的，人民法院应当在拍卖公告发布，第（二）项执行所依据的法律文书；第（三）项评估报告副本；第（七）项通知或者无法通知当事人、已知优先购买权人的情况；石家庄市新华区人民法院未公示上述信息，原审法院未公示上述信息；2、其评估报告严重失实；3、没有在公布其相关评估报告副本、异议申请人无法参加竞拍及侵犯了相关权利人和竞买人的权利。 另外，2019年3月13日石家庄市自然资源和规划局公开了石家庄市长安区土地用地性质的答复，该宗地块原来为工业用地，现已经调整为居住用地，其评估报告严重与客观事实不符。 申请执行人刘树田答辩称，石家庄市新华区人民法院（2019）冀0105执异19号执行裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持并驳回复议申请。具体理由：一、执行法院向复议申请人履行了告知义务，拍卖公告内容、程序均符合法律规定，不存在严重违反网络司法拍卖程序的情形。执行法院已经依据法定程序数次向复议申请人邮寄送达执行通知书、评估报告、拍卖公告等法律文书，但是邮件均因复议申请人不接收而退回。根据《最高人民法院关于进一步加强民事送达工作的若干意见的通知》第七、九条的规定，送达的，退回之日为送达之日。故法院送达程序无任何瑕疵。复议申请人在执行法院邮寄送达评估报告后，并未在规定的异议期内针对评估报告提出异议，应视为已认可评估报告。二、案涉拍卖的执行行为不存在损害复议申请人利益的情形。1、复议申请人名下土地调规不是事实，评估价值真实反映了其市场价值。区域控规只是该区域今后用途的可能性，具体某块土地的利用规划和项目规划性质，需要经过严格的立项、规划审批流程并补缴土地出让金后，方可变更之前的用途。本案中，复议申请人的土地并没有进行土地利用规划和项目规划变更审批手续，也未补缴土地出让金差额，各项登记中案涉土地仍然登记为工业用地。复议申请人并没有补缴土地出让金，即使按照工业用地拍卖，购买人也需要再行补交方可完成规划变更，因此只能以工业用地价格拍卖。可见，评估结果真实反映了该地块的市场价值。退一步讲，土地用途性质规划的改变并非导致强制拍卖无效的法定情形，在拍卖过程中执行土地规划改变，只是交易风险的归属问题，并非执行法院拍卖公告瑕疵，并不影响强制拍卖的效力。在司法实务中，执行法院发布拍卖公告时，符合执行标的物相关状况即可，事后因为执行标的物的价值变化可通过竞价过程予以体现，不能认定其属于拍卖公告瑕疵并可依法撤销拍卖。标的物价值变化的风险属于竞买人应承担的交易与商业风险。若案涉地块的价值提高了自然可以通过竞价的过程来体现，评估价不能等同于最终的拍卖成交价。2、不存在重新评估的法定理由。《人民法院办理执行规范》第339条规定，评估报告的有效期按照评估报告载明的期限确定，进入拍卖程序后评估报告有效期届满不影响后续拍卖、变卖和以物抵债程序的继续进行。2018年4月8日作出案涉评估报告，有效期1年，2018年5月4日发布拍卖公告，评估价格客观公平，可以作为现在拍卖的有效依据，不存在重新评估的法定理由。依据评估结果拍卖并不会损害复议申请人和其他竞买人利益，若是按照复议申请人的主张去评估拍卖案涉土地反而会损害其他竞买人的利益。另外，复议申请人如果认为案涉土地已经完成了土地利用规划和项目规划的变更，应当提交变更的审批文件并提交补交土地出让金差额的证据。 本院查明的事实与执行法院查明的事实一致。 另查，2018年3月27日执行法院作出（2017）冀0105执1257号之二执行裁定，评估、拍卖被执行人石家庄东瑞房地产开发有限公司名下位于石家庄市长安区土地。2019年2月19日执行法院发布公告称，将于2019年3月22日10时至2019年3月23日10时止（延时除外）在石家庄市新华区人民法院阿里巴巴司法拍卖网络平台上进行公开拍卖活动，拍卖标的：被执行人石家庄东瑞房地产开发有限公司名下位于石家庄市长安区的土地［土地证号：长安国用（2014）第00016号13××58,土地面积11737.16平方米］。 本院认为，人民法院对查封、扣押、冻结的财产进行变价处理时，应当首先采取拍卖的方式。本案中，执行法院依据相关规定对被执行人名下的土地依法进行评估拍卖方式进行变价处理并无不当。关于复议申请人石家庄东瑞房地产开发有限公司主张评估报告不具有客观性，提出拟拍卖土地性质已由工业用地转为商业用地，土地价值与评估价值不符的问题，其未提供证据证实拟拍卖土地性质已经由工业用地调整为居住用地，且经审查土地评估报告是由执行法院委托具有土地估价机构资质的河北紫光土地评估有限公司及具有土地估价师资格的人员作出的，委托评估程序符合法律规定，评估报告亦经过邮寄送达已经发生法律效力，复议申请人主张的评估报告中土地价值与评估价值不符的理由不能成立。关于复议申请人主张执行法院的网络土地价值与评估价值不符司法拍卖不合法，不能够确认复议申请人收悉以及未按照规定公示应当公示的信息问题，经审查并与执行法院核实，石家庄市新华区人民法院于2019年2月19日发布公告，公示了2019年3月22日10时至2019年3月23日10时止（延时除外）在石家庄市新华区人民法院阿里巴巴司法拍卖网络平台上进行公开拍卖活动，且公告了拍卖标的、拍卖方式、以及相关事项，复议申请人主张的法院的网络司法拍卖程序错误的主张理由不能成立。综上，复议申请人的复议理由不能成立，其复议请求本院不予支持，执行法院的异议裁定结果并无不妥，可予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项规定，裁定如下： 驳回石家庄东瑞房地产开发有限公司复议申请，维持石家庄市新华区人民法院(2019)冀0105执异19号异议裁定。 本裁定为终审裁定。 审判员  何东华 审判员  王珊珊 审判员  李鸿雁 二〇二〇年三月五日 书记员  刘敏欣 书记员  白娟娟