河南省商城县人民法院行 政 判 决 书（2019）豫1524行初62号原告刘金玉，女，1968年8月20日出生，汉族，住光山县。委托代理人张宏钦，男，1961年10月15日出生，汉族，住址同上。被告光山县自然资源局，地址：河南省信阳市光山县东城九龙东路52号。统一社会信用代码11411522006097202U。法定代表人丁文生，局长。委托代理人孙智惠，光山县自然资源局工作人员。委托代理人王心刚，光山县城乡建设局工作人员。第三人河南光山农村商业银行股份有限公司，地址：河南省信阳市光山县健康路3号。统一社会信用代码91411500MA457FLJ7X。法定代表人王承涛，董事长。委托代理人吴志刚，男，河南光山农村商业银行股份有限公司工作人员。第三人余平，女，1977年11月11日出生，汉族，住光山县，系河南光山农村商业银行股份有限公司工作人员。原告刘金玉诉被告光山县自然资源局及第三人河南光山农村商业银行股份有限公司（以下简称光山农商行）、第三人余平不动产登记行政撤销及行政赔偿一案，经信阳市中级人民法院指定由本院管辖。本院于2019年9月4日立案受理后，于2019年9月5日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。原告提出其在光山县人民法院审理的民事案件尚在司法鉴定期间，该案需等待该鉴定结果作为证据，本院于2019年12月4日裁定中止审理。本院依法组成合议庭，于2020年1月20日公开开庭审理了本案。原告刘金玉及委托代理人张宏钦，被告光山县自然资源局委托代理人孙智惠、王心刚，第三人光山农商行委托代理人吴志刚，第三人余平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。光山县房地产管理所（以下简称光山县房管所）于2016年6月3日作出房他证字第10××74号房屋他项权证（以下简称“10××74他项权证”），记载内容如下：房屋他项权利人光山县农村信用合作联社（以下简称光山信用社），房屋所有权人刘金玉，房屋所有权证号10××74，房屋坐落于光山县东城花园，他项权利种类为抵押，债权数额200万元，登记时间2013年6月3日；附记中记载：抵押期限为2013.5.31—2015.5.31，同意转贷刘金玉2016.6.1号，同意转贷余平2016.6.1号。原告诉称，原告与第三人发生借贷诉讼纠纷一案时，通过对方举证和申请律师令调查房地产管理所抵押合同登记资料时得知，原告所有的房屋在其不在场的情况下，办理了以下简称“10××74他项权证”房屋担保抵押登记，该证书上的“同意转贷，刘金玉，2016年6月1号”之签字和指模均不是原告本人所为。该抵押登记严重侵犯了原告的合法权益。原告和第三人光山农商行于2016年5月份达成了初步的贷款协议，签订了部分协议，并交由光山农商行信贷工作人员本案的第三人余平保管。后因不想再贷款，便于2016年5月25号离开了光山县，与2016年6月1号凌晨在广州白云机场边检出境。而被告于2016年6月1号的上午8点至下午5点之间的工作日时间，为原告和光山农商行办理了抵押登记的他项权利证书。抵押登记合同约定，办理抵押登记时，抵押人和抵押权人必须亲自到场，经咨询被告工作人员，不动产抵押登记也必须本人亲自到场或经公证机关公证过的授权委托代理人亲自到场才可以办理，原告即未亲自到场，也未授权委托任何代理人办理。《中华人民共和国担保法》第四十一条也明确规定：当事人以本法第四十二条规定的财产抵押的，应当办理抵押物登记，抵押合同自登记之日起生效。第四十二条之规定：办理抵押物登记的部门如下：(一)以无地上定着物的土地使用权抵押的，为核发土地使用权证书的土地管理部门；(二)以城市房地产或者乡(镇)、村企业的厂房等建筑物抵押的，为县级以上地方人民政府规定的部门……综上，被告于2016年6月1号为原告和第三人光山农商行之间办理抵押登记之时，原告并不在场，被告的登记行为显然存在重大错误和违法情形。故诉至法院，请求：1、依法确认被告光山县自然资源局登记办理的“10××74他项权证”无效；2、赔偿因本错误登记行为给原告造成的所有损失；3、本案诉讼费和律师费由被告全部承担。原告提交了以下证据：第一组证据：1、原告于2013年办理的房屋抵押的贷款手续整套资料；2、光山县房管所于2013年5月31日，按照法定程序为抵押人办理并颁发“10××74他项权证”；3、原告于2016年5月31日结还第三人光山农商行200万贷款及全部利息明细表。该组证据证明，2013年，原告在被告处有办理房屋抵押贷款的经历，对贷款程序及抵押登记程序都有认知、经历和经验，并且按照合同中的约定时间如实履行了还款义务。2016年5月16日至18日，原告与第三人光山农商行仅签订了抵押合同的部分内容，这只是抵押登记前置准备的部分手续。随即原告离开光山县去了国外，以实际行动放弃了与第三人光山农商行贷款事宜。根据抵押登记办理程序和民事法律行为意思自治原则，本次抵押合同即全面终止。第二组证据：1、原告于2016年5月18日与第三人光山农商行签订的抵押合同；2、被告与第三人光山农商行签写的房屋他项权证存根。该组证据证明，（1）该份合同第十一条、第十二条中明确约定、抵押登记要抵押人和抵押权人必须共同到抵押登记机关亲自办理抵押登记，签字并加盖公章或指模，办妥登记手续后抵押合同才能生效；（2）该份证据的第2页显示，原告2019年8月6日持法院令去调取的2016年房他证权利证书存根编号与2013年房屋他项证权利证书相同，都是10××74号。第三组证据：1、护照出入境边检时间记录；2、光山县公安局出入境管理股出具的公民出入境时间查询记录；3、光山县房管所登记备案的“10××74他项权证”里的“同意转贷刘金玉2016.6.1号”签字字样。该组证据证明，光山县房管所为原告和第三人光山农商行办理抵押登记时，原告2016年6月1日至10日不在国内，是他人冒名代替办理，不是本人行为，该抵押登记违法，应确认无效或撤销。被告光山县自然资源局辩称，原告在光山信用社进行了两次贷款，第二次贷款是为了偿还第一次的贷款；原告用10××74号房屋所有权证进行了两次抵押，第二次抵押与第一次抵押不具有连续性，是独立的抵押。第一次抵押登记事实：2013年5月31日，原告与光山信用社签订《××借款合同》和《抵押合同》，约定贷款二百万元，贷款期限为2013年5月31日至2015年5月31日，用原告夫妻共有的房产(房屋所有权证号10××74)进行抵押，并在光山县房管所办理了抵押登记，该所为抵押权人光山信用社核发了“10××74他项权证”，登记时间为2013年6月3日，抵押期限为2013年5月31日至2015年5月31日，第一次抵押登记完成。3、第二次抵押登记事实：2016年5月18日，抵押人刘金玉及其丈夫张宏钦接受了房屋登记员的询问，并在《光山县房地产管理所申请抵押权登记有关事项询问记录》上签字、按手印，2016年5月14日至5月15日，光山县方正房地产有限公司对刘金玉申请抵押的房产进行了价值评估，评估价值为370万元，2016年6月1日，原告夫妻与光山信用社签订《××借款合同》、《抵押合同》，约定贷款贰佰万元、期限为2016年6月1日至2019年5月16日，刘金玉用自己的房屋进行了抵押，提交了抵押登记的法定材料，光山县房管所同意抵押登记，并办理了抵押登记手续。4、有关《房屋他项权证》的事实：光山县房管所因刘金玉第一次抵押登记向光山信用社核发了“10××74他项权证”，抵押期限为2013年5月31日至2015年5月31日；在申请第二次抵押登记时，光山信用社将《房屋他项权证》交回县房管所并进行注销；在原告申请第二次抵押登记完成时，县房管所又为抵押权人核发了《房屋他项权证》，抵押期限与抵押合同相同。本案原告要求撤销的第一次抵押登记《房屋他项权证》已经注销，没有任何法律效力。原告所述《房屋他项权证》上“同意转贷，刘金玉，2016年6月1日”不是其所写，是否是其所写与第一次抵押贷款为光山信用社核发《房屋他项权证》没有关系，也与县房管所按照抵押登记材料向光山信用社第二次核发《房屋他项权证》没有关系。按照《房屋登记办法》，抵押登记具有相应的法定程序，即申请、受理、审核、记载于登记簿、发证，并没有规定“办理抵押登记时，抵押人和抵押权人必须亲自到场，”况且，两次抵押登记光山县房管所登记员都对原告夫妻进行了询问，原告也在《光山县房地产管理所申请抵押权登记有关事项询问记录》上签字、按手印，证明原告夫妻已经到场；所有登记材料上都有原告夫妻的签字，并提交了原告夫妻的身份证件，证明申请登记的材料具有真实性，以及登记行为具有合法性；在2016年6月1日当天原告是否在场也不影响登记行为的合法性，因为第二次核发《他项权利证书》是对第三人光山信用社，与原告没有直接关系。原告的第二项、第三项诉讼请求不明确，没有提出赔偿的具体损失，不符合提起行政诉讼的基本要求，而且答辩人没有违法行为，不应该承担赔偿责任。综上，第一次为光山信用社核发的《房屋他项权利证》已经注销，不具有可撤销性；第二次为光山信用社核发的《房屋他项权利证》是依据原告和光山信用社的抵押登记申请材料核发的，申请材料和办理程序符合《房屋登记办法》的要求，不应予以撤销，请求：1、驳回原告的全部诉讼请求；2、由原告承担本案诉讼费。被告光山县自然资源局提交了以下证据：一、法律依据。《房屋登记办法》（建设部令第168号）第四条（规定房屋登记的职权），第七条（规定登记程序），第十二条、第十三条（规定登记申请人），第十八条（规定登记询问程序），第二十五条（规定登记权利记载形式），第四十三条（规定房屋抵押登记应提交的材料），第四十四条（规定抵押登记的记载），以及有直接有关的其他条款。二、事实证据。1、2013年签订的《抵押合同》复印件，证明2013年5月，原告夫妻与光山信用社签订了房屋《抵押合同》，约定贷款二百万元，约定贷款期限为2013年5月31日至2015年5月31日，抵押物为原告房屋，房产证编号为10××74号。2、“10××74他项权证”复印件，证明：（1）他项权利为抵押权；（2）抵押登记时间为2013年6月3日；（3）抵押期限为2013年5月31日至2015年5月31日；（4）《房屋他项权证》（房证字第10××74号）已由光山县房管所收回；（5）“同意转贷刘金玉2016.6.1号”等文字为抵押期限届满后填写，不在第一次抵押约定的抵押期限内，这些文字与2013年房屋抵押时设立的房屋他项权利无关。3、《河南省光山县人民法院介绍信》复印件，证明2013年6月核发的“10××74他项权证”原件被光山县人民法院调取。4、《抵押登记申请》；5、《光山县房地产抵押权设立登记申请表》；6、《具结（保证）书》；7、《抵押人同意抵押意见书》。以上为2013年5月31日办理第一次抵押登记提供的材料，均为复印件。8、2013年核发的《房屋他项权证存根》复印件，证明：（1）设定抵押的日期为2013年5月31日，注销抵押登记日期为2016年6月1日；（2）第一次抵押登记已经注销。证据1-8证明2013年5月31日办理抵押登记的合法性，第三人光山农商行已经将“10××74他项权证”交回光山县房管所，并申请注销抵押登记。9、2016年6月1日原告夫妻签名的《抵押登记申请》复印件；10、2016年6月1日《光山县房地产抵押权设立登记申请表》复印件，证明原告夫妻和光山信用社共同申请房屋抵押登记；11、刘金玉、张宏钦身份证、户口本复印件，抵押登记申请人身份证明；12、刘金玉的《房屋所有权证》复印件；13、落款为2016年6月1日的《抵押合同》复印件；14、《××借款合同》复印件；15、2016年6月1日签订的《房地产价值协议》复印件；16、《具结（保证）书》复印件；17、《房产抵押清单》复印件；18、《关于刘金玉房屋办理转贷抵押登记的承诺》复印件，证明银行认定刘金玉第二次贷款属于转贷；19、2016年5月18日《申请抵押权登记有关事项询问记录》复印件，系抵押登记必经程序，证明刘金玉夫妻在2016年5月18日已要求办理抵押登记，接受了登记员询问，并在询问记录上签字、按手印；20、《房地产估价报告》复印件，系抵押登记其他必备材料之五。证明原告在2016年5月14日至15日已经委托评估；21、2016年6月1日光山信用社核发的《房屋他项权利证存根》复印件，证明：（1）第二次抵押登记完成；（2）《房屋他项权证》设定的抵押期限为2016年6月1日至2019年5月16日，与抵押合同相同；（3）《房屋他项权证》由第三人余平领取，领取日期为2019年6月1日。证据9-21证明原告在第三人光山农商行处办理第二次抵押登记（2016年6月1日）的合法性，以及第二次核发《房屋他项权证》的合法性。第三人光山农商行辩称，一、“10××74他项权证”为原告自己亲自所办理。1、2013年5月31日原告向我行申请借款200万元，并签订了《××借款合同》，合同约定借款期限为2013年5月31日至2015年5月31日止，原告为该笔借款自愿提供记载在自己名下位于光山县东城花园，房权证号为房权证光山县字第××号的房产抵押并签订《抵押合同》一份。同时办理了抵押登记，他项权利证号为房他证字第10××74号，抵押期限与贷款期限相同。原告夫妻出具了《抵押人同意抵押意见书》，完全同意用该房产进行抵押。该抵押合同从签订及10××74号他权证办理至今，已经过去4年时间，在此期间，原告从未提出任何抵押登记异议，故原告对该他项权利证是完全知情、认可的。2、原告于2013年5月31日贷款到期后，因没有资金偿还，于2015年5月15日申请展期，并于2015年5月20日签订《借款展期协议》一份，延展期限为2015年5月31日至2016年5月31日，在该展期协议《担保事项》中明确约定原告继续用该房产为抵押物，抵押期限为原告清偿其在原借款合同和本借款展期协议项下的全部债务之日止；附则中约定原抵押合同中的条款继续有效。因此，该贷款在延展期内，原告继续用其房产抵押，他项权利证号为房他证字第10××74号，登记时间依然为2013年6月3日，原告未提出任何异议。因此“10××74他项权证”是客观真实的，原告至始至终认可。二、“10××74他项权证”已经被注销，没有撤销的实际意义。1、原告在2016年5月31日借款延展期限到期后，依然无力偿还该笔200万元的借款，便于2016年的6月1日又与我行签订了《××借款合同》一份，合同约定借款期限为2016年6月1日至2019年5月16日止，原告为该笔借款自愿提供房权证号为10××74的房产抵押并签订《抵押合同》。2016年6月1日办理了抵押登记，登记证号为房他证字第00025443号房屋他项权证（以下简称“00025443他项权证”），抵押期限为2016年6月1日至2019年5月16日。2、“10××74他项权证”在此次抵押登记中已经被收回注销，重新登记编号为房他证字第00025443号。二者虽然同为“10××74他项权证”的记载的同一处房产抵押，但抵押登记时间、编号、抵押期限完全不同。重新抵押登记是依据原告的申请所办理，并不是依据所谓的原他项权证上的“同意转贷”而办理。3、原告在诉状中已经明确认可和“第三人光山农商行于2016年5月份达成初步贷款协议，签订了部分协议，并交由光山农商行工作人员本案的第三人余平保管。”从该陈述中，完全可以认定，原告所欠的200万元贷款并没有偿还，继续签订了借款合同、抵押合同等协议。重新办理登记完全符合常理，也是其自己的真实意思表示。三、两个他项权证不能够混同。登记时间为2016年6月1日的他项权利证并不是10××74号而是00025443号，二者不能够认定为同一他项权证。二者抵押登记时间、编号、抵押期限完全不同。所以，原告在2016年的6月1日是否在光山县以及是否到房管部门签字等，均与申请撤销的“10××74他项权证”没有任何法律关系，更不能够追溯2013年5月31日办理的“10××74他项权证”无效。所以，原告申请撤销的登记时间为2013年5月31日的“10××74他项权证”已经被注销灭失，原告的起诉已经没有事实和法律依据，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。第三人光山农商行提交了以下证据：第一组证据：营业执照、法定代表人任职证明，证明诉讼主体资格。第二组证据：刘金玉、张宏钦结婚证复印件，证明其夫妻关系。第三组证据：1、2013年5月29日刘金玉借款申请书、2015年5月15日借款展期申请书，证明刘金玉提出借款及展期情况；2、2013年5月29日、2015年5月15日承诺书、2013年5月31日、2015年5月15日借款人配偶承诺书，证明原告夫妻同意房产抵押；3、2015年5月20日、5月31日光山县农村信用社贷款客户谈话记录，证明第三人农商行告知借款、抵押事项；4、2013年5月31日××借款合同、2015年5月20日借款展期协议，证明原告借款金额、日期及展期等。第四组证据：1、2013年5月31日抵押合同，证明抵押金额及期限；2、房产（土地）抵押清单，证明原告抵押房屋的房权证编号及房屋位置；3、2013年5月31日抵押物共有人承诺书、抵押物共有人配偶承诺书、抵押人同意抵押意见书、2015年5月20日抵押物共有人承诺书、抵押物共有人配偶承诺书、抵押人同意抵押意见书。证明“10××74他项权证”是由原告申请办理，合法有效。第五组证据：1、2013年6月9日借款借据和取款凭条，证明2013年的贷款已经发放；2、2016年5月31日的130000795771号贷款本金利息收回凭证，显示的刘金玉贷款账号56×××15，证明贷款是由余佩君账户用过桥资金偿还，不是原告刘金玉偿还；3、2016年6月6日借款借据，证明款项重新发放；4、贷款发放证明，证明贷款发放到刘金玉银行账号62×××70；5、2016年6月6日受托支付解付，证明贷款200万从刘金玉转到吴光军账户，贷款完成；6、吴光军银行流水，证明借的过桥资金还给余佩君等人。第三人余平答辩意见同第三人光山农商行。第三人余平提交了以下证据：1、2016年5月16日原告借款申请书；2、河南省农村信用社（××）信贷业务申请书；3、2016年6月1日原告夫妻抵押承诺书各一份；4、抵押人同意抵押意见书；5、抵押物共有人承诺书；6、房产（土地）抵押清单；7、光山信用社贷款客户谈话记录；8、2016年5月16日原告夫妻在第三人处办公室办理贷款业务等照片一组；9、光山信用社与原告××借款合同一份；10、第三人与原告夫妻抵押合同一份；11、“00025443他项权证”复印件；12、微信聊天记录及易红义证明。以上证据拟证明原告夫妻2016年6月1日贷款真实有效；13、粮食购销合同及客户提款申请书受托支付。证明资金划转是由经过原告签字同意之后，第三人光山农商行受托支付自动操作。经庭审质证，原告提交的证据，被告质证认为：对第一、二组证据无异议，证明两次抵押登记合法。对第三组证据，该组证据真实性无法考证，且与本案无关联性，仅证明原告2016年6月1日不在光山县，不能否认其抵押贷款事实，不能达到证明目的。第三人光山农商行质证认为：对第一、二组证据真实性客观性均无异议。对第三组证据真实性有异议，且与本案无关联性。第三人余平质证意见同第三人光山农商行。被告提交的证据，原告质证认为：对证据1-17无异议，对证据18，不是其本人所签，第二次贷款是新贷款，不是转贷。对证据19的证明目的有异议，该证据仅是抵押登记的必备材料，达不到被告证明目的。对证据20的真实性目的性均有异议，其夫妻2016年时已经放弃贷款，并未委托房地产评估。对证据21的真实性与目的性均有异议，原告从被告处调取的2016年6月1日核发的房屋他项权利证存根与被告当庭提供的该份证据不一致。第三人质证认为：对被告证据真实性均无异议，关联性有异议。证据1-8证实“10××74他项权证”真实，原告申请撤销该证无意义。第三人余平质证意见同第三人光山农商行。对第三人光山农商行提交的证据，原告质证认为：对2013年颁发的房屋他项权证及偿还贷款认可，但证据不能证明2016年的贷款是原告申请。对第五组证据的真实性有异议。对第五组证据3、4，签名均不是原告本人书写，2016年6月6日原告还在印尼。被告及第三人余平对第三人光山农商行提交的证据无异议。第三人余平提交的证据，原告质证认为：对证据2，该信贷申请其不知情，并且也没有其签名。对证据3，该承诺书上没有其丈夫的签名。证据1-6上的落款日期均不是其填写的。对证据7真实性不认可，当时其夫妻已经在广州白云机场出境。对证据8证明目的有异议，照片上没有显示时间，其夫妻在2013年时也曾有过类似的办理业务照片。对证据9、10，只有签名是其填写，内容和日期均不是本人填写。对证据11，其夫妻并不知晓有“00025443他项权证”的存在，被告提供的存根与其之前去被告处复印的“00025443他项权证”不一致。对证据12，原告不认识余佩君、吴光军，没有联系过易红义。对证据13，吴光军2016年6月2日才开户，原告当时已在国外，不认识吴光军，他的购销合同及受托支付是虚假的。该组证据原告均不知晓，未参与2016年的贷款。第三人光山农商行质证认为：该组证据与“10××74他项权证”无关，原告陈述其签订的是只有姓名的空白合同不属实。被告质证意见同第三人光山农商行。对原、被告及二第三人提交的证据，经各方当事人的举证、质证，本院认证如下：原告提交的证据，第一组证据系原告2013年办理贷款及抵押，及2016年还清贷款的证据材料，被告及第三人均无异议，本院予以确认。第二、三组证据真实性本院无异议，但与本案无关联，不能达到其证明目的。被告提交的证据，证据二中1-8系2013年5月31日原告及光山信用社共同申请办理抵押登记，后被告核发“10××74他项权证”，及第三人光山农商行申请注销、交回“10××74他项权证”的证据，原告及第三人均无异议，本院予以确认。第三人光山农商行提交的证据，第一至四组证据证实原告2013年贷款、抵押及办理“10××74他项权证”；第五组证据1、2证实结清原告2013年贷款200万元本息，原告及被告均无异议，本院予以确认。对原告举交的证据中，涉及2016年6月办理贷款、抵押及抵押登记的相关证据，被告证据9-21系2016年6月即第二次抵押登记材料，第三人光山农商行第五组证据3-5及第三人余平所提交的2016年5-6月原告贷款材料，以上证据均涉及2016年5月、6月贷款、抵押及抵押登记“00025443他项权证”的内容，原告对该贷款、抵押、抵押登记均有异议，且“00025443他项权证”办理的借款合同、抵押合同及抵押登记，与本案原告诉请的“10××74他项权证”无关联性，故本院不予审查。因被告提交的2016年6月1日房产证10××74号的抵押登记存根上他项权证号为空白，本院向被告、第三人光山农商行，调取了被告于2016年6月1日办理原告房产证10××74号的抵押登记证号为“00025443他项权证”复印件。经审理查明，原告刘金玉及其丈夫张宏钦与第三人光山农商行(原光山信用社)，经办人第三人余平（系原光山信用社工作人员），于2013年5月31日分别签订了“××贷款合同”“抵押合同”。合同约定：原告刘金玉向原光山信用社借款200万元，原告夫妻以坐落于光山县东城花园的房屋（房产证号10××74，面积308㎡）作为该笔贷款的财产抵押，借款期限与抵押期限一致，为2013年5月31日至2015年5月31日。原光山信用社将该200万元发放至刘金玉委托支付对手刘显华账户。原告夫妻与原光山信用社共同向光山县房管所提交了原告夫妻身份证复印件、抵押登记申请表、借款合同、抵押合同、保证书、意见书等材料，申请办理房屋抵押登记。光山县房管所于2013年6月3日办理了“10××74他项权证”。2015年5月20日，原告与原光山信用社办理了“借款展期协议”等延期还款手续，将还款期限展期至2016年5月31日。第三人光山农商行提交的“贷款本金利息收回凭证”记载：借款人刘金玉贷款200万元本息结清。被告光山县自然资源局向本院提交的“10××74号房屋他项权证存根”记载“注销日期为2016.6.1”。被告光山县自然资源局收回10××74号他项权证书，该证书附记中记载“同意转贷刘金玉2016.6.1号”系第三人余平认可书写。另查明，光山县房管所于2016年6月1日将原告夫妻坐落于东城花园房产证号10××74房屋再次办理了“00025443他项权证”抵押登记，抵押期限自2016年6月1日至2019年5月16日。本院认为，根据《中华人民共和国物权法》（以下简称《物权法》）第十条规定：“不动产登记，由不动产所在地的登记机构办理。国家对不动产实行统一登记制度。统一登记的范围、登记机构和登记办法，由法律、行政法规规定”，以及《房屋登记办法》第四条规定：“房屋登记由房屋所在地的房屋登记机构办理。本办法所称房屋登记机构，是指直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门或者设置的负责房屋登记工作的机构。”，因此光山县房管所是办理该县房屋登记工作的机构。根据《不动产登记暂行条例》第七条及《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款的规定，光山县自然资源局现在负责该县行政区域内的不动产登记工作，故被告光山县自然资源局是本案适格的被告。根据《物权法》第十条、第十一条、第十二条、第十四条、第一百八十七条及《房屋登记办法》第七条、第十二条、第十三条、第十八条、第二十条、第二十五条、第四十二条、第四十三条、第四十四条的规定，原告将坐落于光山县东城花园的房产证10××74号房屋，作为其向原光山信用社贷款200万元的财产抵押。原告夫妻、第三人共同向房屋登记机构提交了登记申请书、身份证、“10××74他项权证”、借款合同、抵押合同、承诺书、意见书等材料，符合《房屋登记办法》规定的相关文件，光山县房管所经审查将登记事项记载于房屋登记簿，向申请人发放“10××74他项权证”，故该抵押登记程序合法，符合上述法律规定，“10××74他项权证”行政登记合法有效。原告及二第三人均认可，原告于2013年5月31日在原光山信用社贷款200万元，于2016年5月31日结清本息，且第三人申请该“10××74他项权证”的抵押登记注销，并将该他项权证书交回发证机关。光山县房管所于2016年6月1日进行了注销登记，符合《房屋登记办法》第四十八条的规定。故“10××74他项权证”担保的债务已经清偿，且已经登记机关注销登记并收回，因此“10××74他项权证”已经不具有抵押的法律效力，故原告诉请本院不予支持。关于“10××74他项权证”附记中“同意转贷刘金玉2016.6.1号”，记载是在2013年6月3日办理抵押登记之后发生的，与“10××74他项权证”抵押登记没有关联性。关于被告于2016年6月1日为原告办理的“00025443他项权证”的抵押登记与2013年6月3日办理的“10××74他项权证”，分别是不同时间的借贷抵押登记，是两次抵押登记行政行为。根据一个案件解决一个行政争议的原则，若原告对“00025443他项权证”的不动产行政登记有异议，可另案提起行政诉讼，本案中原告诉请要求的是确认“10××74他项权证”无效，故本诉不应对“00025443他项权证”进行审理。关于原告要求被告给予行政赔偿的诉请，因被告办理“10××74号他项权证”的行政登记行为符合法律规定，并于2016年6月1日注销，没有对原告造成损失，故本院不予支持。综上所述，光山县房管所于2013年6月3日办理的“10××74号他项权证”，其抵押担保的主合同债务已经清偿，被告已于2016年6月1日收回并注销，不再具有抵押担保的法律效力，从注销之日起即无效，无需法院再行确认无效。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告刘金玉的诉讼请求。案件受理费50元，由原告刘金玉负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于信阳市中级人民法院。审 判 长  何 莉人民陪审员  武俊兰人民陪审员  黄 华二〇二〇年三月三十日书 记 员  黄心梅