广西壮族自治区柳州市城中区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0202民初1257号 原告柳州市某某管理局某某管理所。 法定代表人杨某某。 委托代理人唐某某，职工。 委托代理人黄某某，职工。 被告刘某某。 原告柳州市某某管理局某某管理所（以下简称房管局某某所）诉被告刘某某租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告房管局某某所的委托代理人唐某某、黄某某到庭参加诉讼，被告刘某某经本院公告送达开庭传票，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告房管局某某所向法院提出诉讼请求：1、请求被告返还广西柳州市某某小区X栋X单元X号的房屋；2、请求解除原被告之间的租赁合同关系；3、请求被告支付从2017年1月至合同解除之日拖欠的租金，合同解除之日暂算至2019年10月，按每月271元计算，共计9214元（271元/月×34个月）；4、请求被告支付滞纳金，以欠付租金为基数，按每日千分之三计算，从2017年1月计算至2018年11月，共计12520.2元；5、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：广西柳州市某某小区X栋X单元X号房属柳州市某某管理局某某管理所管辖的公共租赁住房（简称：公租房），建筑面积52.18平方米，使用面积35.2平方米，标准月租金为271元。2013年12月1日柳州市某某管理局某某管理所与刘某某签订了《柳州市公共租赁住房（廉租住房）租赁合同》，同意由刘某某承租该套公租房，承租时间为2013年12月01日至2015年6月30日。依据《柳州市公共租赁住房管理办法》相关规定：承租公共租赁住房的中低收入家庭，可通过租金核减的方式按照一定比例予以减免租金。2013年至2016年期间刘某某均按要求提交了相应的《柳州市城镇低收入家庭认定审批表》等收入证明，并按当年租金核减标准享受公租房优惠政策，期间正常履行交租义务。2017年刘某某未能提交《柳州市城镇低收入家庭认定审批表》，不再符合公租房租金核减优惠政策，每月租金应按271元缴纳。但自2017年1月起，刘某某拒绝缴纳2017年1月至2019年10月占用公租房期间的租金共计9214元，且合同到期后也未按规定进行合同续签。期间，房管员多次电话催告、上门张贴催租单，并于2018年11月12日下发书面通知，要求该租户收到通知后7日内到我所办理相关手续，并腾退该套房屋。但该租户收到通知后不予理睬，拒不腾退。2015年6月30日合同到期后，被告未与原告续签合同，但是原告继续交租，双方之间形成事实租赁关系，原签订的合同继续生效，根据合同法第236条、232条的规定，双方形成不定期租赁合同，2018年11月原告已在合理期限内通知要求被告腾房，至此原告与被告的事实租赁关系已不成立，故2018年12月开始，被告应按同等地段同等面积的市场房屋租赁费向原告支付房屋占有使用费。根据住建部第11号令《公共租赁住房管理办法》第四章第二十九条：承租人累计6个月以上拖欠租金的，应该腾退所承租的公共租赁住房；拒不腾退的，公共租赁住房的所有权人或其委托的运营单位可以向人民法院提起诉讼，要求承租人腾退公共租赁住房；第三十条：未按规定提出续租申请的承租人，租赁期满应腾退公共租赁住房；拒不腾退的，公共租赁住房的所有权人或者其委托的运营单位可以向人民法院提起诉讼，要求承租人腾退公共租赁住房。以及《合同法》第七章第一百零七条［违约责任］当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。综上所述，刘某某已严重违反住建部第11号令《公共租赁住房管理办法》相关规定及《柳州市公共租赁住房（廉租住房）租赁合同》的约定，且合同到期仍强占该套公租房，其行为已造成了不良的社会影响。为维护我市保障性住房的公平管理秩序，避免国有资产流失，现请求法院判如所请。 原告围绕其主张向本院提交以下证据： 证据1、催租照片，证明原告已通知被告缴纳租金； 证据2、通知、送达回证，证明原告在合理期限内发通知要求被告腾房，被告2018年12月之后属于无权占有该房屋，原告有权要求其支付占有使用费； 证据3、催租存根，证明原告已通知被告缴纳租金； 证据4、系统欠费记录，证明被告欠缴房租的事实以及欠缴的租金和滞纳金金额； 证据5、2015-2018租金、保证金、物业服务费执行标准； 证据6、某某小区廉租房和公共租赁住房租金、保证金、暂行标准； 证据7、柳州市城镇低收入家庭认定审批表，证据5-7证明2017年新标准出台后，被告无法提供柳州市城镇低收入家庭认定审批表，不再符合公租房租金核减的优惠政策，每月租金应按271元缴纳； 证据8、柳州市公共租赁住房（廉租房）租赁合同，证明2013年12月1日至2015年6月30日双方之间有租赁关系，2015年6月30日后双方存在的事实租赁关系属于不定期合同，被告负有交租义务以及应交租金金额，原告有权向法院提起诉讼，要求原告腾退房屋； 证据9、公共租赁住房管理办法； 证据10、柳州市人民政府办公室关于印发柳州市公共租赁住房管理办法的通知，证据9-10证明被告拖欠租金无权占有等行为违反了法律规定，证明被告应按同等地段同等面积的市场价格向原告支付房屋占有使用费的费用标准。 经审理查明，2013年11月26日，原告（甲方）与被告（乙方）签订《柳州市公共租赁住房（廉租房）租赁合同》（以下简称合同），合同第一条约定房屋基本情况：甲方同意将坐落在本市某某小区X栋X单元X号住房出租给乙方居住，该房屋的基本情况已载于本合同附件一（合同附件一约定租赁房屋建筑面积为52.18㎡，计租面积为35.20㎡，市场租金为11元/㎡/月，租金标准为7.7元/㎡/月，月标准租金额为271元）。附属设施情况及单价载于本合同附件二。乙方愿意承租，并愿意依据本合同按时足额交付租金。第二条第一款约定租赁期限见附件三（合同附件三约定房屋租赁期限为2013年12月1日至2015年6月30日）。租赁期满，甲方有权无偿收回出租房屋，乙方应如期交还。乙方如要求继续承租的，须提前一个月向甲方提出书面申请，经甲方同意后，双方重新就租赁期限签订附件三，本合同继续履行。合同第十一条第五款约定：乙方有下列行为之一的，甲方有权解除租赁合同，收回公共租赁住房（廉租住房），其家庭五年内不得申请公共租赁住房（廉租住房）：4、拖欠房租累计三个月以上的。合同第十三条约定违约责任，（一）乙方逾期交租，甲方可按逾期天数每月加收月租金额3%到违约金。（二）租赁期间，乙方有本合同第十一条第五项列举到行为之一的，甲方有权单方面解除租赁合同，收回出租的房屋，造成甲方损失的，乙方负责全额赔偿。同时乙方应向甲方支付相当于六个月租金额的违约金。2015年6月30日合同期满后，被告继续租赁涉案房屋并履行交租义务。2017年1月起，被告未按照合同约定按时向原告交纳房屋租金。2018年11月12日，原告向被告发出《通知》，催促被告于收到此通知后7日内到房管所办理相关手续，结清所欠房租及水电费、燃气费、物业服务管理费等因使用涉案房屋产生的一切费用。否则将根据合同以及《柳州市公告租赁住房管理办法》相关规定，依法收回房屋。被告仍然未向原告交纳租金，故酿成本诉。 本院认为，依法订立的合同应当受到法律保护。当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。依据《中华人民共和国合同法》第二百三十二条以及第二百三十六条之规定，租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。不定期租赁，当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。本案中，原告与被告签订的合同中约定了租赁期限为2013年12月1日至2015年6月30日止，租金每月为271元。合同到期后被告继续承租，原告亦予以认可，故原租赁合同继续有效，被告应当按照原租赁合同继续向原告交纳房屋租金。由于被告拖欠原告2017年1月至2018年11月的租金，故原告依据合同主张解除双方之间的租赁合同关系并要求被告返还涉案房屋以及支付2017年1月至合同解除之日的租金（租金按每月271元计算）有事实法律依据，本院予以支持。 关于滞纳金的问题。根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条的规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”本案中，被告承租原告的房屋，应当按约定支付租金，被告逾期支付租金应承担赔偿损失的违约责任。现原告按照合同约定被告支付滞纳金12520.2元（以欠付租金271元为基数，按每日千分之三，从2017年1月20日分段计算至2018年11月20日）有事实法律依据，本院予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第二条、第八条、第一百零七条、第一百一十三条、第二百三十二条、第二百三十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，的规定判决如下： 一、解除原告柳州市某某管理局某某管理所与被告刘某某之间的租赁合同关系； 二、被告刘某某于本判决生效十五日内搬离广西柳州市某某小区X栋X单元X号房； 三、被告刘某某向原告柳州市某某管理局某某管理所支付租金（租金按每月271元计算，从2017年1月起计算至合同解除之日）； 四、被告刘某某向原告柳州市某某管理局某某管理所支付滞纳金12520.2元（以每月欠付租金271元为基数，按每日千分之三，从2017年1月20日分段计算至2018年11月20日）。 案件受理费343元，公告费700元（原告已预交），由被告刘某某负担。 上述义务，义务人应于本判决生效之日起十五日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定履行期间的最后一日起二年内，向本院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区柳州市中级人民法院。 审 判 长  林玥希 人民陪审员  何 丽 人民陪审员  谢云秀 二〇二〇年三月二十四日 代书 记员  汪奕孜