吉林省柳河县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）吉0524行初1号 原告：金海，男，汉族，河北省正定县人，1970年3月14日生，无业，群众，住址吉林市。 委托代理人：姜艳清，女，1964年9月4日生，吉林市华星法律服务所法律工作者，代理权限：代为承认、放弃诉讼权利等特别授权。 被告：柳河县人力资源和社会保障局。 法定代表人：葛延江，局长。 行政机关出庭人员：韩介文，柳河县人力资源和社会保障局副局长 委托代理人：秦英杰，吉林秦英杰律师事务所律师，代理权限：代为承认放弃诉讼权利等特别授权。 第三人：吉林海维斯特酒业有限公司。 法定代表人：高峰。 委托代理人：姜宏，吉林秦英杰律师事务所律师，代理权限：代为承认放弃诉讼权利等特别授权。 原告金海不服被告柳河县人力资源和社会保障局作出的不予认定工伤决定书，于2020年1月8日向本院提起行政诉讼。本院于2020年1月8日受理后依法由审判员刘宏厚适用简易程序通过互联网公开开庭进行了审理。原告金海委托诉讼代理人姜艳清，被告柳河县人力资源和社会保障局的负责人韩介文及其委托诉讼代理人秦英杰，第三人吉林海维斯特酒业有限公司的委托诉讼代理人姜宏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告柳河县人力资源和社会保障局于2019年12月12日作出柳人社认字[2019]032号不予认定工伤决定认定，2019年2月16日，海维斯特酒业锅炉正在维修，并未通知上班。根据申请人提供的证明材料无法认定王立华是去单位上班。金海的申请，不符合《工伤保险条例》第十四条第六项规定“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者轨道交通、客运渡轮、火车事故伤害的，应当认定工伤”规定，决定不予认定工伤。 原告金海诉称，请求撤销被告作出的柳人社认字[2019]032号不予认定工伤决定。事实和理由：原告与王立华为夫妻关系。王立华2004年开始在第三人公司担任库房保管员，每月工资2500元。2019年2月15日下午王立华接到单位处理货物通知，次日王立华工作回家，在单位大门口发生交通事故死亡，王立华无责任。2月份是单位放假期间，王立华于2月10日接到公司法定代表人高峰女儿高晓雪的指令处理公司往来货物登记业务，直到2月16日发生交通事故，一直在从事与自己本职相关的工作，应当认定为工伤。 被告柳河县人力资源和社会保障局辩称，被告作出的不予认定工伤决定程序合法、认定事实清楚、证据充分、结果正当。应当驳回原告诉讼请求。 第三人吉林海维斯特酒业有限公司述称，同意被告答辩意见。王立华发生交通事故的当天不是上下班时间，不应当认定工伤。 经审理查明，2019年4月9日，柳河县劳动人事争议仲裁委员会作出柳劳人仲（2019）12号裁决书，裁决王立华与第三人吉林海维斯特酒业有限公司存在事实劳动关系。2019年2月16日10时14分，王立华从海维斯特酒业有限公司大门出来步行通过门前道路（s206线246公里＋900米）时，与机动车相撞，当场死亡。王立华无事故责任。 王立华生前在海维斯特公司从事计件生产工作获取计件工资外，公司另行每月支付2500元报酬由其从事购进、出库、库存清点等工作，未缴纳工伤保险。2019年2月10日（农历正月初六星期日），王立华接到公司实际控制人高峰女儿高晓雪的微信通知，有订单下来，需要清点库存纸箱及商标，让王立华这几天看看，次日王立华回复。此后王立华于当月13、14、15日与公司会计孔令妍微信交流公司业务，孔令妍于15日13时35分微信告知王立华有六张单据放在公司灭火器旁边，便于王立华查验。2月16日（周日）上午9时许王立华独自到公司滞留1小时20分钟，期间与厂长王春满有微信工作沟通，离开后发生交通事故。自2019年1月26日以来海维斯特公司未正常生产。 被告提交了在履行工伤认定职责过程中调取的证据：一，原告提出工伤认定申请时提交的证据有柳劳人仲（2019）12号裁决书拟证明王立华与第三人存在劳动关系；原告金海与王立华身份关系证明拟证明原告具备申请工伤认定条件；第三人员工王春满、胡全香、李胜荣出具的书面证明拟证实王立华工作时间不固定，是在下班时发生交通事故；王立华与高晓雪、孔妍妍、王春满微信对话截图拟证明事故发生当天王立华在从事与公司经营相关事宜，并受高晓雪指示；交通事故认定证明王立华的事故发生地、事故时间、责任划分均与工伤关联；海维斯特公司安全生产组织机构图证明王立华在公司地位处于底层，接受高晓雪、王春满领导。二，第三人提供的排除工伤情形的证据有本公司员工刘兴发、王友海、刘长敏、刘长富、高晓雪、孔令妍出具的书面证明证实公司于1月26日起放假，公司没有通知任何人上班。拟证明王立华到公司属个人行为，与工作无关；海维斯特公司出具的说明拟证明王立华在放假期间到公司属自发行为，与工作无关。同时说明中有“王立华平时与其他工人一样接到上班通知后才能来厂里上班，每月收取计件工资外公司另付给她每月2500元，包括购进点数、出库、清点库存工作，临时处理工作要接到高总（高峰）或高总女儿（高晓雪）通知才能来单位”内容。三，被告依职权调查的证据有第三人员工王友海、李胜荣、孔令妍、高晓雪、胡全香询问笔录，其中孔令妍、高晓雪均承认与王立华在发生事故前有微信联系，但内容均已删除。原告在诉讼期间提供了新的证据是第三人员工王春满在2月16日9时28分与王立华的微信聊天部分记录截图，拟证明王立华当时在公司工作。第三人提供的新证据是本公司监控视频，该视频记录了2月16日公司除王立华来公司外，无其他人员上班，王立华在公司滞留时间为1小时20分钟。拟证明发生事故当天公司放假，王立华并不是到公司上班。 诉辩双方除对劳动人事仲裁委员会裁决书、交通事故责任认定书无异议外，其他证据均提出质疑。王立华在第三人处除参加计件工作外，从事出入库登记管理工作并按月获得固定报酬的事实，第三人在其提供给被告的情况说明中已经自认。高晓雪、孔令妍在被告进行调查时，并不否认在事故发生前与王立华在微信中进行工作沟通的事实，虽然二人称微信内容已经删除，但储存于王立华手机中的电子数据仍然存在，微信部分内容能够证明王立华在事故发生前一周时间里主动作为，从事与自己职责相关的工作，第三人提供的证据亦证明王立华来公司三次。第三人单位员工因与第三人存在利益关系，作出的书面证实或被告调查内容可能具有倾向性，本院不予采信。第三人提供的视频资料能够证明王立华在事故发生前在公司滞留一个多小时，无其他公司人员进厂，但不能否定王立华进厂的工作目的。王立华在交通事故发生当天是否在第三人处从事与职责相关的工作，是本案焦点问题。 本院认为，从第三人海维斯特酒业公司的经营范围及王立华工作岗位、报酬发放来看，王立华的工作时间不确定，与其他计件工人不同，即使在节假日期间亦应按照公司及客户需求及时上岗或做提前准备工作。事故发生前，王立华接到查验包装物、商标等备品准备工作指令后，完全有理由主动作为，无需另行接受具体工作内容通知，更不需要等待公司全面开工后再进行备品查验，否则会影响订单加工。应当推定王立华到公司是从事与职责相关工作，第三人没有充分证据予以否定。鉴于王立华工作时间的不确定性，且是全厂放假期间，完成工作后离厂属合理时间，不受固定工作时间限制。在厂门前横过公路时发生事故，属合理地点。《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定工伤：（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；”“最高人民法院《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第六条规定：“对社会保险行政部门认定下列情形为‘上下班途中’的，人民法院应予支持：（四）在合理时间内其他合理路线的上下班途中。”王立华在合理时间，合理路线上下班途中发生交通事故，无事故责任，应当认定为工伤。被告及第三人在庭审中提出原告代理人姜艳清系吉林市华星法律服务所法律工作者，属跨区域执业。经查，原告金海现就职于吉林市胜宇物业服务有限公司从事保安工作，姜艳清代理行为符合法律规定，有效。被告柳河县人力资源和社会保障局作出的“不予认定工伤决定”认定的事实证据不足，适用法律法规错误，应予纠正。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）、（二）项，第七十一条规定，判决如下： 一，撤销被告柳河县人力资源和社会保障局柳人社认字[2019]032号不予认定工伤决定。 二，责令被告重新作出行政行为。 案件受理费50元，被告承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于通化市中级人民法院。 审判员  刘宏厚 二〇二〇年三月十六日 书记员  丁晓天