江西省定南县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）赣0728刑初11号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人江西省定南县人民检察院。 被告人叶裕均,男,1951年8月12日出生于江西省定南县,汉族,小学文化,务农,户籍地江西省赣州市定南县。因涉嫌犯非法占用农用地罪,于2019年2月25日被取保候审；于2019年9月17日,被重新取保候审。 被告人叶良华,男,1970年4月20日出生于江西省定南县,汉族,小学文化,务农,户籍地江西省赣州市定南县。因涉嫌犯非法占用农用地罪,于2019年2月25日被取保候审；于2019年9月17日,被重新取保候审。 江西省定南县人民检察院以定检公诉刑诉〔2019〕151号起诉书指控被告人叶裕均、叶良华犯非法占用农用地罪，于2020年1月2日向本院提起公诉;以定检民公〔2019〕36072800002号刑事附带民事公益诉讼起诉书向被告人叶裕均、叶良华提起附带民事公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭进行了合并审理。定南县人民检察院指派检察员林华出庭支持公诉，指派检察员曾建瑛出庭履行附带民事公益诉讼职责，被告人叶裕均、叶良华到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控:2017年1月左右,被告人叶裕均为了方便将其家位于定南县埂脑（大地名）龙埂山场上的毛竹砍伐下来,在未经林业行政主管部门审核审批的情况下,雇请工人用挖机从丰背村环村旅游公路三岔路口开始往三埂脑山场开挖山体建林区道路,至其家龙埂山场界址止。因被告人叶裕均在三埂脑山场还有一块叫三迳脑的山场,2018年10月,叶裕均又邀约被告人叶良华接着之前叶裕均建的林道继续建林道至三埂脑山场,既方便自己运输竹子,以后三埂脑山场里的山主想运输竹子出来又可以收取开路补偿费用。叶良华表示同意,同时约定费用各出一半。2018年11月底至2018年12月18日,叶裕均、叶良华在未经林业行政主管部门审核审批的情况下,雇请工人用挖机在三埂脑山场开挖山体建林区道路。经鉴定,被告人叶裕均开挖林地面积9.99亩（其中5.82亩是与被告人叶良华合伙开挖）,叶良华开挖林地面积5.82亩,被开挖的林地全部为国家公益林。2018年12月18日,被告人叶裕均、叶良华被电话传唤到案,到案后如实供述了主要犯罪事实。2019年12月16日,叶裕均、叶良华缴交了植被恢复保证金10000元。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了书证;现场勘验笔录;辨认笔录;鉴定意见;证人证言;被告人供述及辩解等证据。 公诉机关认为，被告人叶裕均、叶良华在未经林业行政主管部门审核审批的情况下,违反土地管理法规,非法占用国家级生态公益林地,改变被占用林地用途,数量较大,造成林地大量毁坏,其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条,犯罪事实清楚,证据确实、充分,应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。同时,被告人叶裕均、叶良华具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款规定之情节,系自首。建议判处被告人叶裕均拘役五个月，缓刑七个月，并处罚金八千元，追缴违法所得二千元；建议判处被告人叶良华拘役三个月，缓刑五个月，并处罚金五千元的量刑建议。 附带民事公益诉讼起诉人诉称，请求判令被告人叶裕均承担其损坏的4.17亩国家生态公益林植被恢复费用共计3185.81元；判令被告人叶裕均、叶良华共同承担其损坏的5.82亩国家生态公益林植被恢复费用共计4443.76元。 被告人叶裕均、叶良华对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议，并表示愿意承担植被恢复费用。 经审理查明： 一、刑事部分 2017年1月左右,被告人叶裕均为了方便将其家位于定南县埂脑（大地名）龙埂山场上的毛竹砍伐下来,在未经林业行政主管部门审核审批的情况下,雇请工人用挖机从丰背村环村旅游公路三岔路口开始往三埂脑山场开挖山体建林区道路,至其家龙埂山场界址止。 因被告人叶裕均在三埂脑山场还有一块叫三迳脑的山场,2018年10月,叶裕均又邀约被告人叶良华接着之前叶裕均建的林道继续建林道至三埂脑山场,既方便自己运输竹子,以后三埂脑山场里的山主想运输竹子出来又可以收取开路补偿费用。叶良华表示同意,同时约定费用各出一半。2018年11月底至2018年12月18日,叶裕均、叶良华在未经林业行政主管部门审核审批的情况下,雇请工人用挖机在三埂脑山场开挖山体建林区道路。 经鉴定,被告人叶裕均开挖林地面积9.99亩(其中5.82亩是与被告人叶良华合伙开挖),叶良华开挖林地面积5.82亩,被开挖的林地全部为国家公益林。 2018年12月18日,被告人叶裕均、叶良华被电话传唤到案,到案后如实供述了主要犯罪事实。2019年12月16日,叶裕均、叶良华缴交了植被恢复保证金10000元。 上述事实，被告人叶裕均、叶良华在开庭审理过程中亦无异议，且有案件移送书、关于岿美山镇丰背村古地叶裕均、叶良华非法开垦林地、违法占用国家公益林的函、接处警登记表、受案登记表、受案回执、立案决定书，犯罪嫌疑人基本情况、常住人口信息、无违法犯罪记录证明，归案情况说明，接受证据材料清单、工时单、收条，调取证据材料通知书、调取证据清单、证明、定南县岿美山镇新增中央补偿的重点公益林小（细）班区划图，林权证复印件、调取证据清单、岿美山镇古背村刘金鱼林权证明细表，（定南县森林公安局刑侦治安队）情况说明，林业局、财政部关于印发《国家级公益林区划界定办法》和《国家级公益林管理办法》的通知，银行流水，结算业务申请书，现场勘验笔录、现场示意图、现场照片，辨认笔录、辨认照片，鉴定意见鉴定聘请书、鉴定意见书、鉴定人员资质证明、鉴定意见通知书，证人叶某1、叶某2、叶某3、叶某4、叶某5、刘某、黄某1、黄某2、任某的证言、被告人叶裕均、叶良华的供述等证据证实，足以认定。 二、民事部分 2017年1月左右,叶裕均为了方便将其家位于定南县埂脑（大地名）龙埂山场上的毛竹砍伐下来,在未经林业行政主管部门审核审批的情况下,雇请工人用挖机从丰背村环村旅游公路三岔路口开始往三埂脑山场开挖山体建林区道路,至其家龙埂山场界址止。因叶裕均在三埂脑山场还有一块叫三迳脑的山场,2018年10月,叶裕均又邀约叶良华接着之前叶裕均建的林道继续建林道至三埂脑山场,既方便自己运输竹子,以后三埂脑山场里的山主想运输竹子出来又可以收取开路补偿费用。叶良华表示同意,同时约定费用各出一半。2018年11月底至2018年12月18日,叶裕均、叶良华在未经林业行政主管部门审核审批的情况下,雇请工人用挖机在三埂脑山场开挖山体建林区道路。 经鉴定,叶裕均、叶良华开挖林地面积共9.99亩(其中5.82亩是与叶良华合伙开挖,叶裕均单独占用林地面积为4.17亩),被开挖的林地全部为国家公益林。叶裕均、叶良华非法占用农用地侵害了社会公共利益。 2019年11月,江西省定南县林业调查规划设计队对非法占用的9.99亩林地实施植被修复治理所需资金进行评估预算,所需各项资金共计人民币7629.57元。 上述事实，有线索移送函、线索回复函、立案决定书、公告，委托评估函、林业局出具的情况说明、生态修复作业设计、林业局、财政部关于印发《国家级公益林区划界定办法》和《国家级公益林管理办法》的通知、岿美山丰背村公益林区划图、询问笔录、结算业务申请书等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人叶裕均、叶良华违反土地管理法规，非法占用国家级生态公益林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏,其行为已构成非法占用农用地罪,依法应予惩处。公诉机关指控的罪名成立。被告人叶裕均、叶良华主动投案，并如实供述了主要犯罪事实，是自首，可以从轻处罚。被告人叶裕均、叶良华当庭自愿认罪，积极预缴罚金，可对其酌情从轻处罚。被告人叶裕均、叶良华擅自开挖山体建林区道路，造成了国家级生态公益林地大量毁坏，破坏了生态环境，损害了社会公共利益，亦应承担相应的民事责任，对刑事附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求予以支持。根据被告人叶裕均、叶良华的犯罪情节、危害后果及案发后的认罪、悔罪表现，并结合被告人一贯表现及审前社区调查，宣告缓刑对其所居住的社区并无重大不良影响，可对其宣告缓刑。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第七十二条第一、三款、第七十三条第一、三款，《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条，《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第四条、第十五条之规定，判决如下： 一、被告人叶裕均犯非法占用农用地罪，拘役五个月，缓刑七个月，并处罚金八千元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴清。） 二、被告人叶良华犯非法占用农用地罪，拘役三个月，缓刑五个月，并处罚金五千元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴清。） 三、继续追缴被告人叶裕均违法所得人民币二千元，予以没收，上缴国库。 四、被告人叶裕均承担生态公益林地植被恢复费用共计人民币3185.81元。（已赔付） 五、被告人叶裕均、叶良华共同承担生态公益林地植被恢复费用共计人民币4443.76元。（已赔付） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省赣州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  赖晓玲 人民陪审员  黄晓玲 人民陪审员  李秀萍 二〇二〇年三月二十四日 代理书记员  李江彬