湖南省永州市冷水滩区人民法院民 事 判 决 书（2020）湘1103民初391号原告：屈丽，女，1978年6月15日出生，汉族，住永州市冷水滩区岚角山街道香山前村周家岭村民小组。原告：屈某，男，2006年10月15日出生，汉族，住永州市冷水滩区岚角山街道香山前村周家岭村民小组，系原告屈丽之子。原告：朱某，女，2009年5月29日出生，汉族，住永州市冷水滩区岚角山街道香山前村周家岭村民小组，系原告屈丽之女。三原告的共同委托诉讼代理人：屈其林，男，1952年6月5日出生，汉族，住永州市冷水滩区，系原告屈丽的父亲，代理权限为特别授权。三原告的共同委托诉讼代理人：唐永明，系湖南君义律师事务所律师，代理权限为一般授权。被告：永州市冷水滩区岚角山街道香山前村周家岭村民小组。负责人：屈柏林，该村民小组组长。委托诉讼代理人：黎洪波，系湖南金州（永州）律师事务所律师，代理权限为一般代理。原告屈丽、屈某、朱某与被告永州市冷水滩区岚角山街道香山前村周家岭村民小组（以下简称）土地征收补偿款分配纠纷一案，本院于2020年1月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告屈丽、屈某、朱某的委托诉讼代理人屈其林、唐永明、被告负责人屈柏林及其委托诉讼代理人黎洪波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告屈丽、屈某、朱某向本院提出诉讼请求：1、判令被告将土地征收补偿款115383元（38460.89元／人×3人）分配给三原告；2、本案诉讼费由被告负担。事实与理由：原告屈丽系“土生土长”的集体经济组织人员，参与了本组农村土地承包经营，承担了相应的责任。2008年11月25日，原告屈丽与台湾人朱胤年结婚，户口一直在，未迁去台湾。2006年10月15日、2009年5月29日原告屈丽生育儿子屈某、女儿朱某，也落户在。2013年、2014年、2019年5月7日，被告的土地三次被征收，土地补偿款分别按每人7120.9元、14394.89元、16945.1元进行分配。被告以原告屈丽是出嫁女、原告屈均浩、朱某是出嫁女的子女为由，土地征收补偿款中按人分的部分没有分配给三原告。被告的上述行为，侵犯了三原告作为本集体经济组织人员的合法权利，三原告多次与被告协商未果，现依法提起诉讼，敬请判令所诉。被告辩称：1、三原告不具有集体经济组织成员资格，无权取得土地征收补偿款。集体经济组织成员的资格认定应当以在土地补偿分配方案确定时，是否与集体经济组织形成较为稳定的生产、生活状态，是否以集体经济组织所在地为常住户籍以及是否已经取得其他替代性生活保障。屈丽外嫁之日起，三原告均未在香山前村居住、生活，其与原集体经济组织不存在固定的生产、生活状态及未履行公益事业、计划生育等相应的村民义务，屈丽常住地已不再是香山前村，且不以原村土地为基本生活来源，在本村无田无地。屈某、朱某系屈丽外嫁所生，迁入本村户籍时没有经过村民小组集体讨论，属于典型的“空挂户”；2、答辩人通过民主议定程序决定三原告不享有土地征收补偿款。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，村民小组可以依照法律规定的程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。镇政府组织本村召开的户主会议《进贤村征收分配协议》第5条，村组讨论决定可分配征收补偿款的需要“减去婚出、死亡迁出”人口，该村规民约系村民自治的产物，外嫁人口及子女不可分土地补偿款；3、三原告的起诉已经超过诉讼时效。土地征收补偿款时按户领取，2013年、2014年的补偿款已经由原告屈丽的父亲领取或由其二子领取，2013年、2014年的土地补偿款早已分配完毕，原告作为屈其林一户的成员应当知道，该部分的起诉已过诉讼时效。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下:原告屈丽系屈其林之女，是被告人，在学习、成长。2008年11月25日，原告屈丽与台湾人朱胤年结婚，婚后原告屈丽外出务工，其户口一直在，没有迁入台湾。原告屈丽先后生育儿子屈某、女儿朱某，二人也落户在被告，三原告均享受农村合作医疗保险，缴纳了社保、医保费用。2018年12月29日，永州市冷水滩区人民政府颁发的湘（2018）冷水滩区农村土地承包经营权第052010号农村土地承包经营权证，该证书载明：发包方全称：岚角山街道办事处香山前村。承包方代表：屈其林。承包方式：家庭承包。承包期限：1994年9月1日至2024年8月31日止，30年。承包方家庭情况，与承包方代表的关系：屈其林，户主。吴秀云，配偶。屈丽，女。屈某，孙子。朱某，孙女。承包地确权总面积为4.11亩。三原告作为承包方家庭成员，承包被告土地4.11亩，经营期限为1994年9月1日至2024年8月31日止。后被告会议通过《进贤村征收分配协议》，对土地征收补偿款的分配减去婚出、死亡迁出人口。2013年、2014年、2019年，被告的土地三次被政府征收，土地补偿款分别按每人7120.9元、14394.89元、16945.1元进行分配，被告以原告屈丽是出嫁女、原告屈某、朱某是出嫁女的子女为由，土地征收补偿款中按人口分配的部分没有分配给三原告。现被告的土地征收工作尚未完结，还有200余万补偿款尚未分配，原告多次与被告协商补偿款的分配事宜未果，遂诉之法院。本院认为，本案系土地征收补偿款分配纠纷，双方争议的焦点为：1、三原告是否具有被告集体经济组织成员资格；2、《进贤村征收分配协议》的效力问题；3、诉讼时效问题。1、关于集体经济组织成员资格认定问题。本案三原告户籍地均为，具有依法登记的被告常住户口。三原告承包了被告责任田，享受农村合作医疗险，缴纳了社保、医保费用，与被告形成了较为稳固的生产、生活状态。农村剩余劳动力进城务工是国家政策，是当今农村现状，原告屈丽婚后在外务工，并未脱离了集体经济组织。三原告为农业家庭户口，土地是农民的根本，原告屈丽外出务工薪资微薄,且具有很大的不稳定性，其承包的责任田是生活的根本保障。《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条规定，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。本案三原告的户籍在，并依法承包了被告集体土地，三原告应当具有被告集体经济组织成员资格，与本组村民享有同等的征地补偿款分配权益。2、关于《进贤村征收分配协议》的效力问题。《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条规定，承包方享有下列权利：……（四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条规定，任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。本案被告会议通过的《进贤村征收分配协议》，排除了原告屈丽依照法律规定应该享有的权利，违反了法律的强制性规定，应当无效。3、关于诉讼时效问题。被告辩称原告起诉2013年、2014年的补偿款已过诉讼时效。本案作为一种特殊侵权，连续多次分配补偿款应视为一个整体，侵权行为的终了以最后一次补偿款分配完毕为认定标准。被告集体土地于2013年、2014年、2019年三次被政府征收，土地征收工作现尚未完结，还有200余万补偿款尚未分配，三原告从未取得土地征收补偿款，被告的侵权行为仍在持续，原告的起诉未过诉讼时效。综上所述，原告的诉讼请求，符合法律规定，有证据证实，能够成立，本院依法予以支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、第十七条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第四条、第三十三条之规定，判决如下：限被告永州市冷水滩区岚角山街道香山前村周家岭村民小组在本判决生效之日起十日内给付原告屈丽、屈某、朱某土地征收补偿款人民币115383元。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延期履行期间的债务利息。本案诉讼费2608元，减半收取1304元，由被告永州市冷水滩区岚角山街道香山前村周家岭村民小组负担。如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。本判决生效后，当事人必须履行，一方拒绝履行的，对方当事人应当向本院书面申请执行，申请执行的期限为二年。逾期不申请执行的，视为放弃权利。审 判 员  黄登飞二〇二〇年三月二十三日法官助理瞿达代理书记员  谢佳霖