黑龙江省哈尔滨市香坊区人民法院行 政 判 决 书（2019）黑0110行初292号原告刘亚君，女，1966年2月9日出生，汉族，审计工作，户籍地哈尔滨市道外区，现住哈尔滨市道外区。被告黑龙江省人力资源和社会保障厅，住所地哈尔滨市香坊区中山路68号。法定代表人沙广华，厅长。委托代理人张洋，黑龙江省人力资源和社会保障厅主任科员。委托代理人王翔，黑龙江海天庆城律师事务所律师。被告黑龙江省人民政府，住所地哈尔滨市南岗区中山路202号。法定代表人王文涛，省长。委托代理人王继红，黑龙江省司法厅行政复议与应诉三处副处长。委托代理人孙洋，黑龙江省司法厅行政复议与应诉三处主任科员。原告刘亚君诉被告黑龙江省人力资源和社会保障厅（以下简称省人社厅）、黑龙江省人民政府（以下简称省政府）政府信息公开及行政复议一案,向本院提起行政诉讼。本院于2019年11月28日受理后，依法组成合议庭，于2020年1月2日公开开庭审理了本案。原告刘亚君、被告省人社厅委托代理人张洋和王翔、被告省政府的委托代理人王继红和孙洋到庭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2019年8月20日，被告省人社厅作出[2019]1049号《关于刘亚君政府信息公开申请答复告知书》（以下简称《告知书》），告知原告刘亚君其申请公开的事项不属于政府信息。原告刘亚君对此《告知书》不服，向被告省政府提出行政复议。2019年11月11日，被告省政府作出黑政复决[2019]72号《行政复议决定书》，维持了被告省人社厅作出的《告知书》。原告刘亚君诉称，2019年8月16日，原告在黑龙江省政府信息公开网向被告省人社厅提出的政府信息公开申请，申请编号为ysq20190816006号和ysq20190816007号。申请公开内容为“申请公开被告黄迎新同志办公室电话”和“申请公开被告黄耀辉同志办公室电话”。被告省人社厅当日收到了上述政府信息公开申请。2019年8月20日，被告省人社厅作出[2019]1049号《告知书》告知原告申请的内容不属政府信息公开范围。2019年9月24日，原告向被告省政府提出行政复议申请。2019年11月11日，被告省政府维持被告省人社厅作出的[2019]1049号《告知书》。原告刘亚君认为，被告省人社厅作出的[2019]1049号《告知书》认定事实、适用法律错误依法应予撤销。被告省政府不应驳回原告申请，被告省政府作出的行政复议决定认定事实、适用法律错误，应予纠正。原告刘亚君请求：1.依法撤销被告省政府2019年11月11日作出的黑政复决[2019]72号《行政复议决定书》；2.依法撤销被告省人社厅作出的[2019]1049号《告知书》；3.二被告承担本案立案及诉讼费用。原告刘亚君向本院提交并在庭审中出示以下证据：证据1.2019年8月16日，在黑龙江省人民政府网申请公开省人社厅黄迎新同志办公室电话的政府信息公开申请；证据2.2019年8月16日，在黑龙江省人民政府网申请公开省人社厅黄耀辉同志办公室电话的政府信息公开申请证据1-2证明原告依法申请公开政府信息。证据3.[2019]1049号《告知书》，证明省人社厅不作为。证据4.2019年11月11日，黑龙江省人民政府作出黑政复决[2019]72号《行政复议决定书》，证明省政府不作为。证据5.哈尔滨市公安局2019年8月13日作出的《关于刘亚君同志申请公开事项的答复》，证明哈尔滨市公安局公开了刘亚洲同志办公室电话，政府是人民政府，并服务人民。证据6.2018年8月25日，黄迎新在黑龙江省党风政风行风热线现场主动向全世界公布自己手机号187××××9999（截图）。证明黄迎新对人民不忠。证据7.行政复议答复书，证据来源本案诉讼过程中省政府向法院提交的，证明省人社厅作出的答复书没有公章，不具有法律效力，省政府作出的行政复议决定书与本案无关；省人社厅作出的《告知书》及省政府作出的《行政复议决定书》没有证据。被告省人社厅辩称，《政府信息公开条例》第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息”。省人社厅黄迎新同志办公电话和省人社厅黄耀辉同志办公电话，不属于行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。依据《政府信息公开条例》第三十三条及第三十六条第（三）项之规定，告知原告其申请公开的信息不属于政府信息公开范围，适用依据正确，内容适当，符合相关法律、法规规定。被告省人社厅在法定期限内向本院提交并在庭审中出示以下证据：证据1.《刘亚君政府信息公开申请表》电脑截图打印件两份（申请编号为ysq20190816006、ysq20190816007号），证明刘亚君于2019年8月16日，在黑龙江省政府信息公开网向省人社厅提出两个政府信息公开申请，申请编号为ysq20190816006号和ysq20190816007号。申请公开内容分别为：“申请公开黑龙江省人社厅黄迎新同志办公室电话”和“申请公开黑龙江省人社厅黄耀辉同志办公室电话”。证据2.《关于刘亚君政府信息公开申请答复告知书》（[2019]1049号），证明省人社厅在法定期限内依法作出《告知书》。被告省政府辩称，2019年9月24日，省政府收到刘亚君的行政复议申请后即依法予以受理。2019年9月25日，省政府作出了《提出答复通知书》（黑政复受〔2019〕108号），并于2019年9月29日将上述文书以及行政复议申请书副本邮寄送达省人社厅。2019年10月10日，省人社厅邮寄提交了书面答复以及有关材料。2019年10月31日，省政府组织召开了行政复议案件事实调查听证会。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，2019年11月11日，省政府作出《行政复议决定书》（黑政复决〔2019〕72号），决定维持省人社厅作出的《告知书》，并送达双方当事人。省政府作出行政复议决定程序符合《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》的规定。被告省政府在法定期限内向本院提交并在庭审中出示以下证据：证据1.原告的行政复议申请书及证据目录和证据材料，证明原告向省政府提出行政复议申请。证据2.《提出答复通知书》（黑政复受[2019]108号）、送达回证、邮寄单及查询单；证据3.省人社厅的《行政复议答复书》及证据目录和证据材料。证据2-3证明省政府依法制作送达《提出答复通知书》，省人社厅依法作出答复。证据4.行政复议案件事实调查听证会签到单及笔录；证据5.《行政复议决定书》（黑政复决[2019]72号）及送达回证、邮寄单和邮寄流程单。证据4-5证明省人社厅作出的《告知书》认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。省政府依法审理行政复议案件，认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。经庭审质证，本院对上述证据认定如下：原告刘亚君提交的证据1、2能够证明其向省人社厅提出政府信息公开申请，本院对真实性予以确认。证据3、4系本案审查的案涉行政行为，不能证明原告所要证明的问题，本院对其真实性予以确认。证据5、6与本案不具有关联性，本院不予采纳。证据7系省政府在法定期限内向法院提交的复印件，庭审中省政府已提交原件进行核对，故对原告所证明的问题，本院不予采纳。被告省人社厅提交证据1、2具有真实性、合法性以及关联性，能够证明被告省人社厅收到原告刘亚君的政府信息公开申请后法定期限内作出了答复，本院予以采纳。被告省政府提交的1-5具有真实性、合法性以及关联性，能够证明被告省政府作出案涉行政行为的依据以及程序，本院予以采纳。经审理查明，2019年8月16日，原告刘亚君在黑龙江省政府信息公开网向省人社厅提出的两个政府信息公开申请，申请编号为ysq20190816006号和ysq20190816007号。申请公开内容分别为：“申请公开黑龙江省人社厅黄迎新同志办公室电话”和“申请公开黑龙江省人社厅黄耀辉同志办公室电话”。2019年8月20日，被告省人社厅作出〔2019〕1049号《告知书》，告知原告申请的事项不属政府信息公开范围。2019年8月21日，省人社厅于向刘亚君邮寄送达《告知书》。刘亚君不服，于2019年9月24日向被告省政府提出行政复议申请。2019年9月25日，省政府作出《提出答复通知书》，并于2019年9月29日邮寄送达省人社厅。2019年10月10日，省人社厅邮寄提交了书面答复以及有关材料。2019年10月31日，省政府组织召开了行政复议案件事实调查听证会。2019年11月11日，省政府作出《行政复议决定书》（黑政复决〔2019〕72号），决定维持省人社厅作出的〔2019〕1049号《告知书》。本院认为，根据《政府信息公开条例》第四条的规定，被告省人社厅作为被申请的行政机关，具有依行政相对人的政府信息公开申请作出相关答复的法定职责。《政府信息公开条例》第二条规定，“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”本案中，原告刘亚君申请公开的事项系公开省人社厅黄迎新同志和黄耀辉同志的办公室电话，不属于《政府信息公开条例》的调整范围，故省人社厅告知刘亚军申请的内容不属于政府信息公开范围符合上述规定。《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款规定，“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”被告省政府作为被告省人社厅的本机人民政府，具有受理原告行政复议申请并作出行政复议决定的法定职责。本案中，被告省政府收到原告刘亚君的行政复议申请后，依法履行了复议程序，其复议程序合法，复议结论事实清楚、证据确凿。综上所述，被告省人社厅作出的[2019]1049号《告知书》及被告省政府作出的黑政复决[2019]72号《行政复议决定书》事实清楚、证据确凿、程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告刘亚君的诉讼请求。案件受理费50元（原告刘亚君已预交），由原告刘亚君负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于黑龙江省哈尔滨市中级人民法院。审 判 长  康 军人民陪审员  周晓梅人民陪审员  崔文芝二〇二〇年三月四日书 记 员  冯玉晶