米脂县人民法院执 行 裁 定 书(2020)陕0827执异4号案外人：艾雄。案外人：李彩艳。案外人：艾雍鑫。案外人：艾文博。案外人：艾春霞。案外人：艾克应。案外人：惠兴芳。申请执行人：艾海军。被执行人：艾亚东。被执行人：马静。在本院执行艾海军与艾亚东、马静借款合同纠纷一案中，案外人艾雄、李彩艳、艾雍鑫、艾文博、艾春霞、艾克应、惠兴芳对本院（2020）陕0827执15号之一执行裁定书查封艾亚东名下所有的位于米脂县城郊镇XXXXXXXXXXXX宅基地的行为提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。案外人称：一、米脂县城郊镇XXXXXXXXXXXX宅基地至始归案外人和被执行人艾亚东、马静共同所有，其中被执行人艾亚东、马静只有十二分之二的份额，法院虽有权查封，但无权拍卖。2010年官庄村给村民分配宅基地，案外人一大家庭共有10口人（包括被执行人家庭3人），按照当时的分配政策，每户凑齐12人可分配一套宅基地（二顶三地基约200平方米左右）。为此，案外人艾雄家庭购买了村上其他村民的2人份额，凑齐了12人，分配的一套宅基地。同时，案外人艾雄又购买了村上七小队一间的宅基地（一顶三）地基约100平方米左右），转让费42000元。米脂县人民法院（2020）陕0827执15号之一执行裁定书，查封拍卖的执行标的米脂县城郊镇XXXXXXXXXXXX宅基地，所有权人是案外人和被执行人共同所有，被执行人的份额微乎其微，法院查封拍卖只能对被执行人的份额拍卖，不能将案外人的唯一居住的宅基地拍卖。二、拍卖宅基地不符合国家法律法规的规定，侵犯了案外人的基本生存权。依照《土地管理法》第8条规定，农村村民的宅基地，属于农民集体所有。农村村民对宅基地只有使用权，一律不准转让或买卖。《宪法》第33条规定国家尊重和保障人权。《民诉法》第二百二十三条也有明确规定，在查封、扣押、冻结、变卖被执行人的财产时，应当保留被执行人及其抚养家属的生活必需品。最高人民法院《关于人民法院民事执行案件中查封、扣押、冻结财产的规定》第六条规定，对被执行人及其所抚养亲属生活必须的居住房屋，人民法院可以查封，但不能拍卖、变卖或抵债。所以，在执行工作中。人民法院应在保障债务人生存权的底线上维护债权人的债权，既体现国家尊重、保障人权和保护公民基本生存权的宪法理念，也是维护社会稳定和促进经济法发展的要求。案外人一家10口人，除了涉案的宅基地，无钱无房，这块宅基地仅有300平方米左右，是案外人一家赖以生存的命根子，如果拍卖，案外人一家将一无所有、无依无靠。综上，案外人特提出执行异议，请求：一、撤销米脂县人民法院（2020）陕0827执15号之一执行裁定书，终止对被执行人艾亚东在米脂县城郊镇XXXXXXXXXXXX宅基地的拍卖；二、解除对上述宅基地的查封。经审查查明，申请执行人艾海军与被执行人艾亚东、马静借款合同纠纷一案，本院于2019年8月10日作出（2019）陕0827民初512号民事判决书，判令：由被告艾亚东、马静偿还原告艾海军欠款人民币300000元。以上金钱给付内容在本判决生效后十日内履行。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5800元，由被告艾亚东、马静负担。判决生效后，因被执行人艾亚东、马静在期限内未履行生效法律文书所确定的义务，权利人艾海军向本院申请强制执行，本院于2020年1月7日依法立案执行，执行案号：（2020）陕0827执15号。在执行过程中，本院于2020年1月14日作出（2020）陕0827执15号之一执行裁定书查封了被执行人艾亚东名下所有的位于米脂县城郊镇XXXXXXXXXXXX宅基地，并张贴公告公示：“若有相关权益人主张其权益，可向本院提出书面申请，在发出公告之日起，60日内逾期未提交异议申请的，本院将该宅基地视为艾亚东单独所有，并依法进行网络司法拍卖”。另查明：米脂县城郊镇官庄村民委员会根据当时政府及村委会（大队）有关政策对官庄村各个小队的村民划分宅基地，分配方案为按户按人分配、12人享有分配一套二顶三宅基地。米脂县银州镇官庄村7组56号享有分配人数为10人，分别为：艾克应、惠兴芳、艾春霞、艾雄、李彩艳、艾雍鑫、艾文博、艾亚东、马静、艾卓冉。其中艾克应、惠兴芳、艾春霞三人应分配份额经本人确认归被执行人艾亚东所有，被执行人艾亚东本人享有3人份额（即：艾亚东、马静、艾卓冉）且另购买本村分配多余的村民名下购买6人份额。至此，被执行人艾亚东名下共享有12份额分配其一套二顶三宅基地（经村委会规划位于：米脂县城郊镇XXXXXXXXXXXX）。案外人艾雄、李彩艳、艾雍鑫、艾文博共享有4人份额，另经米脂县城郊镇官庄村民委员会公开转让将米脂县城郊镇官庄村七小队由北向南第九排拾套一间以42000元的价格转让于案外人艾雄。上述事实，案外人艾雄、李彩艳、艾雍鑫、艾文博、艾春霞、艾克应、惠兴芳提供的米脂县城郊镇官庄村民委员会情况说明、证明各一份、米脂县城郊镇官庄村原七小队队长情况说明一份；本院调取米脂县人民法院（2019）陕0827民初512号民事判决书、（2020）陕0827执15号之一执行裁定书、公告及送达回证、调查笔录三份、涉案宅基地现场照片、米脂县城郊镇官庄村民委员会证明一份及宅基地分配人数第七小队汇总表、规划图等证据予以证实。本院认为，本案的争议焦点是异议人的异议能否排除对涉案宅基地的执行。一、关于异议人以涉案宅基地为其和被执行人艾亚东、马静共同所有向本院提出执行异议。根据《物权法》、《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，农村房屋宅基地属于农民集体所有，使用权是集体经济组织成员依法享有在本集体经济组织所有土地上建造住宅的权利，具有独享性、专属性等特点，是国家给予本集体经济组织成员享有的特定福利政策，仅限于本集体经济组织成员之间流转。本案中，被执行人艾亚东本享有米脂县城郊镇官庄村民委员会分配方案12人享有分配一套二顶三宅基地中的3人份额，另购买本村分配多余的村民名下购买6人份额，案外人艾克应、惠兴芳、艾春霞三人应分配3人份额经本人确认归被执行人艾亚东所有。故被执行人艾亚东名下享有12人份额，故被执行人艾亚东名下共享有12人份额分配其一套二顶三宅基地（经村委会规划位于：米脂县城郊镇官庄村七队88号西侧），且本院调取的调查笔录、米脂县城郊镇官庄村民委员会证明一份及宅基地分配人数第七小队汇总表、规划图等证据佐证。因被执行人未履行法律文书确定的义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十四条的规定，本院依法对涉案宅基地进行查封，符合法律规定。故异议人基于涉案宅基地为其和被执行人艾亚东、马静共同所有向本院提出执行异议，就其所提交的证据不能证明异议成立，不能阻却本院对涉案宅基地的执行，本院依法不予支持。二、关于异议人以查封的案涉宅基地系集体土地，法院虽有权查封但无权拍卖。依照《最高人民法院、国土资源部、建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》第二十四条对人民法院执行集体土地使用权和处理农村房屋涉及集体土地的作了相应的规定，可以依法处置。因此，异议人主张本案涉案宅基地属于集体土地上的房屋而不得执行，没有法律依据，本院依法不予支持。三、关于对唯一住房的执行问题，执行程序中，人民法院保障被执行人的居住权，且居住权应是被执行人及所抚养人的家属生存所必需的。本案涉案宅基地至今仍处于未修建状态，异议人关于法院拍卖的住房系其唯一住房，对该宅基地拍卖，侵害了村民享有的集体土地建房权，侵害了被执行人的基本生存生活的权利的主张，于法无据，本院不予支持。综上，案外人艾雄、李彩艳、艾雍鑫、艾文博、艾春霞、艾克应、惠兴芳的异议不能阻却本院对涉案宅基地的执行。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第四百六十五条第一款第一项、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项的规定，裁定如下：驳回案外人艾雄、李彩艳、艾雍鑫、艾文博、艾春霞、艾克应、惠兴芳的异议请求。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，应当依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自本裁定送达之日起十五日内向本院提起诉讼。审 判 长  杨占飞审 判 员  申 华人民陪审员  陈海涛二〇二〇年三月三十一日书 记 员  曹斌斌