陕西省府谷县人民法院刑 事 判 决 书（2020）陕0822刑初1号公诉机关府谷县人民检察院。被告人李彦军，男，1985年1月11日出生，身份证号码：612XXXXXXXXXXXXXXX，陕西省府谷县人，汉族，初中文化，住府谷县。2016年11月1日因犯危险驾驶罪被本院判处拘役一个月十五日，并处罚金人民币9000元，2018年10月19日因涉嫌犯非法占用农用地罪被府谷县公安局刑事拘留，同年10月23日被取保候审，2019年11月8日府谷县人民检察院不批准逮捕，同年12月13日被本院取保候审。指定辩护人赵帅，陕西富州律师事务所律师。府谷县人民检察院以府检诉刑诉（2019）628号起诉书指控被告人李彦军犯非法占用农用地罪，于2019年12月13日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。府谷县人民检察院指派代理检察员郭少林、杨耀东出庭支持公诉。被告人李彦军及其辩护人赵帅到庭参加了诉讼。现已审理终结。府谷县人民检察院指控，2017年10月份，被告人李彦军在府谷县大昌汗镇林家伙盘自然村实施府谷县郭家湾煤矿新窑沟自燃火烧隐患区地质环境综合治理项目排土过程中，超出审批范围，非法占用林地总面积6.2841公顷（94.2615亩），其中特殊灌木林地2.1597公顷（32.3955亩），林种为防护林；无立木林地4.1244公顷（61.866亩），林种为其他林地。2018年4月份，被告人李彦军在府谷县大昌汗镇后石籽墕自然村实施府谷县郭家湾煤矿后石籽墕自燃火烧隐患区地质环境综合治理项目排土过程中，超出审批范围，非法占用林地总面积2.3678公顷（35.517亩），其中特殊灌木林地1.2586公顷（18.879亩），林种为防护林；无立木林地1.1092公顷（16.638亩），林种为其他林地。据此，公诉机关认为，被告人李彦军的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任，建议对其判处三年以上四年以下有期徒刑，并处罚金。被告人李彦军对上述指控的犯罪事实无异议并当庭认罪。被告人李彦军的辩护人提出的辩护意见是：被告人李彦军有自首情节，事发后积极恢复被占用农用地的植被，本次犯罪主观恶性较小，建议对其从轻处罚。经审理查明，府谷县郭家湾煤矿新窑沟自燃火烧隐患区综合治理项目于2013年6月5日经府谷县人民政府第45次专项问题会议纪要通过，于2013年6月6日在府谷县发展改革局备案。该治理项目于2013年7月5日在陕西省林业厅批准临时使用林地7.1公顷（106.5亩）。2017年4月11日，府谷县发展改革局予以备案延期，2017年4月7日，府谷县林业局予以延期。2017年10月份，被告人李彦军在实施府谷县郭家湾煤矿新窑沟自燃火烧隐患区综合治理项目排土过程中，超出审批范围，非法占用林地总面积6.2841公顷（94.2615亩），其中特殊灌木林地2.1597公顷（32.3955亩），林种为防护林；无立木林地4.1244公顷（61.866亩），林种为其他林地。被告人李彦军在实施超范围排土占用林地行为事前没有到林业主管部门申请办理超占林地的审批手续。2018年12月5日，经府谷县林业局验收，该治理区将超范围排土毁坏的94.2615亩林地全部恢复，恢复造林总面积106亩，栽植树木樟子松5967株，目前成活率92%，恢复草地面积28亩。府谷县郭家湾煤矿后石籽墕自燃火烧隐患区地质环境综合治理项目于2014年7月24日经府谷县人民政府第98次专项问题会议纪要研究通过，府谷县发展改革局于2015年1月16日予以备案，该项目于2015年1月16日在陕西省林业厅批准占用林地9.3893公顷。被告人李彦军在府谷县大昌汗镇后石籽墕自然村实施府谷县郭家湾煤矿后石籽墕自燃火烧隐患区地质环境综合治理项目排土过程中，超出审批范围，非法占用林地总面积2.3678公顷（35.517亩），其中特殊灌木林地1.2586公顷（18.879亩），林种为防护林；无立木林地1.1092公顷（16.638亩），林种为其他林地。被告人李彦军在实施超范围排土占用林地行为事前没有到林业主管部门申请办理超占林地的审批手续。2018年12月5日，经府谷县林业局验收，该治理区将超范围排土毁坏的35.517亩林地全部恢复，恢复造林总面积45亩，栽植树木樟子松2534株，目前成活率93%。2018年5月9日，被告人李彦军主动投案，同年6月22日，府谷县公安局对该案立案侦查。又查明，被告人李彦军于2016年11月1日因犯危险驾驶罪被本院判处拘役一个月十五日，并处罚金人民币9000元。上述事实被告人在庭审中亦无异议，且有受案登记表、立案决定书、嫌疑人归案经过、林权证、接受证据清单及书证府谷县人民政府专项问题2013年第45号会议纪要、府谷县发展改革局府发改发(2013)211号文件关于陕西省府谷县郭家湾煤矿新窑沟自燃火烧隐患区地质环境综合治理项目予以备案的通知、府谷县国土资源局府国土资函（2014）19号关于府谷县郭家湾煤矿新窑沟自燃火烧隐患区地质环境综合治理项目用地备案的通知、陕西省林业厅陕林资（2013）178号关于府谷县郭家湾煤矿新窑沟地质环境综合治理工程临时占用林地的批复、府谷县环境保护局府环发（2014）56号、（2017）131号关于陕西省府谷县郭家湾煤矿新窑沟自燃火烧隐患区地质环境综合治理项目环境影响报告表的批复、府谷县畜牧兽医局府牧发（2013）81号关于府谷县郭家湾煤矿新窑沟自燃火烧隐患区地质环境综合治理项目临时占用草地的批复意见；府谷县人民政府专项问题2014年第98号会议纪要、府谷县发展改革局府发改发(2015)16号文件关于府谷县郭家湾煤矿后石籽墕自燃火烧隐患区地质环境综合治理项目予以备案的通知、府谷县国土资源局府国土资函（2015）45号关于府谷县郭家湾煤矿后石籽墕自燃火烧隐患区地质环境综合治理项目用地备案的通知、陕西省林业厅陕林资（2015）203号关于府谷县郭家湾煤矿后石籽墕火烧隐患区地质环境综合治理工程临时占用林地的批复、府谷县环境保护局府环发（2017）234号关于府谷县郭家湾煤矿后石籽墕自燃火烧隐患区地质环境综合治理项目环境影响报告表的批复、府谷县畜牧兽医局府牧发（2015）41号关于府谷县郭家湾煤矿后石籽墕自燃火烧隐患区地质环境综合治理项目临时占用草地的批复意见、现场勘验笔录及照片、林业违法案件现场勘验示意图、榆林市林业调查规划设计院出具的府公(森)鉴聘/字(2018)第08、15号鉴定意见书、证人王某甲、王某乙、李某甲、李某乙、林某甲、林某乙、孙某某、王某丙、陈某某、赵某某、李某丙、秦某某的证言、会议纪要、府谷县林业工作站验收报告、验收照片、户籍信息、被告人的供述、本院（2016）陕0822刑初328号刑事判决书等证据予以证实，足以认定。本院认为，被告人李彦军在施工过程中，违反土地管理法规，非法占用林地129.8875亩，改变土地用途，造成林地毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人李彦军犯非法占用农用地罪的事实成立。被告人李彦军自动投案，并如实供述自己的犯罪行为，属自首，依法可以从轻处罚。案发后，该治理区已积极恢复被占用农用地的植被，故可酌情对其从轻处罚。辩护人所持辩护意见予以采纳。考虑到被告人的犯罪情节、悔罪表现，对其适用缓刑对其所居住社区无重大不良影响，可依法对被告人宣告缓刑。公诉机关的量刑建议结合被告人的认罪态度、悔罪表现及其他量刑情形综合认定。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第四十五条、第五十二条、第五十三条、第七十二条第一款及第三款、第七十三条第二款及第三款，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：被告人李彦军犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年又六个月，宣告缓刑二年，并处罚金人民币30000元。（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金已交纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省榆林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。（此页无正文）审判长  赵永贤审 判 员王 娜                                                        人民陪审员齐 杰二〇二〇年三月十九日书记员  刘 苑1