湖北省潜江市人民法院 民 事 判 决 书 (2019）鄂9005民初2445号 原告：潜江市城市建设投资开发有限公司。住所地：潜江市泰丰办事处潜阳东路62号。 法定代表人：章华，该公司董事长。 委托诉讼代理人：管泽勇，湖北楚天律师事务所律师。 被告：潜江市鄂平农业有限公司。住所地：潜江市积玉口镇荆桥路34号。 法定代表人：马来平，该公司总经理。 委托诉讼代理人：刘晓晖，潜江市广华法律服务所法律工作者。 被告：湖北中农批融资担保有限公司。住所地：武汉市武昌区积玉桥街临江大道98号武汉积玉桥万达广场（二期）5幢2单元38层2号。 原告潜江市城市建设投资开发有限公司（以下简称“城投公司”）与被告潜江市鄂平农业有限公司（以下简称“鄂平农业公司”）、湖北中农批融资担保有限公司（以下简称“中农批担保公司”）、湖北思源融资担保有限公司企业借贷纠纷一案（以下简称“思源担保公司”），本院于2019年8月6日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告城投公司委托诉讼代理人管泽勇、被告鄂平农业公司委托诉讼代理人刘晓晖到庭参加诉讼，被告中农批担保公司、思源担保公司，经本院公告送达开庭传票，无正当理由拒不到庭参加诉讼。在庭审中，对于城投公司基于两份借款协议主张本案的普通共同诉讼合并审理并未取得鄂平农业公司、中农批担保公司、思源担保公司的同意的情况，本院依法向城投公司释明，城投公司基于两份借款协议提起的诉讼本院不能进行合并审理。城投公司当庭口头向本院提出申请，撤销对思源担保公司的起诉，本院当庭口头裁定，予以准许。本案现已审理终结。 城投公司向本院提出诉讼请求：1、依法判令解除城投公司与鄂平农业公司、中农批担保公司签订的《借款协议》；2、依法判令鄂平农业公司偿还借款2000万元及利息（从2018年9月21日起至2018年12月20日，按年利率1.2%计息，从2018年12月21日起至还清此笔欠款为止，按年利率24%计息）；3、判令中农批担保公司对该笔借款2000万元及利息承担连带保证责任（保证范围为借款本金、利息及为收回债权所支出的各项费用，包括但不限于：诉讼费用、律师代理费、差旅费、鉴定费、评估费等）。 事实和理由:2015年9月，城投公司与鄂平农业公司及中农批担保公司（原湖北利钊融资担保有限公司，以下简称“利钊担保公司”）签订《借款协议》。协议约定，城投公司出借给鄂平农业公司2000万元整，专项用于鄂平农业公司借粮湖生态项目建设，中农批担保公司对鄂平农业公司向城投公司的借款提供保证，保证期间为本协议约定的债务履行期届满之日起两年，保证范围为本协议约定的本金、利息及为收回债权所支出的各项费用（包括但不限于：诉讼费用、律师代理费、差旅费、鉴定费、评估费等）。此借款期限为10年，自2015年9月28日起至2025年9月27日止。还款计划为：2019年至2023年每年7月10日还款350万，2024年7月10日还款125万元，2025年7月10日还款125万元，鄂平农业公司应按本协议约定的还款日将借款本金及利息提前10个工作日支付到指定的还款账户中，鄂平农业公司未按约还款的，则从逾期之日起，对逾期归还的款项按照年利率24%计息。借款期限内平均年化利率1.2%，按季计息，鄂平农业公司应在每季末月的20日之前将利息支付到指定账户。如遇国家或央行行政政策变化，城投公司有权单方对该利率水平进行调整。鄂平农业公司未按约支付利息的，则从逾期之日起，对该笔借款按照年利率24%计息，逾期2个月以上的，除继续按照年利率24%计息外，城投公司有权解除本协议，并提前收回借款。 根据协议的约定，2016年2月4日城投公司向鄂平农业公司出借1000万元，2016年9月2日出借1000万元。鄂平公农业司于2016年9月19日给付利息298333.33元、2017年9月18日给付利息304166.67元、2018年9月28日给付利息304166.67元，总共给付利息906666.67元（鄂平农业公司的借款总额为2500万元，利息是以2500万元为基数给付的）。2019年7月10日为鄂平农业公司2000万元借款第一期金额350万元的还款日，2018年12月20日为鄂平农业公司2018年最后一季度结息日。但截至目前，鄂平农业公司既不履行还款义务，也不按约结息。鄂平农业公司的行为，严重损害了城投公司的合法权益。特提起诉讼，请求法院支持诉讼请求。 鄂平农业公司辩称，1、本案遗漏当事人潜江市积玉口人民政府和利钊担保公司，程序违法；2、只支付偿还约定期限内的债务，驳回城投公司第一项诉讼请求；3、其他诉请请人民法院依法判决。 中农批担保公司在法定期间内未向本院提交书面答辩状。 城投公司围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。中农批担保公司经本院公告送达开庭传票，无正当理由拒不到庭参加诉讼，也未提交书面答辩，应视为其放弃质证及对城投公司诉讼主张提出抗辩的权利。鄂平农业公司对城投公司提交的证据（一）企业信用信息公示报告有异议，对中农批担保公司的主体有异议并遗漏潜江市积玉口人民政府和利钊担保公司。本院经审查认为城投公司向本院依法提交的证据（一），城投公司、鄂平农业公司及中农批担保公司企业信用信息公示报告，证明其诉讼主体资格；证据（二），借款协议复印件，证明城投公司与鄂平农业公司之间存在的借贷关系、中农批担保公司为鄂平农业公司借款提供担保的事实；证据（三），银行电子支付凭证、收款收据，证明城投公司已经支付给鄂平农业公司借款2000万元的事实；证据（四），鄂平农业公司支付利息转账凭证、城投公司收息记账凭证，证明鄂平农业公司支付利息事实及最后一次结息时间为2018年12月20日。2016年9月19日给付利息298333.33元，2017年9月18日给付利息304166.67元，2018年9月28日给付利息304166.67元，总共给付利息906666.67元。鄂平农业公司支付的利息是以2500万元为基数给付的。上列证据能够反映本案真实情况、与待证事实相关联、来源和形式符合法律规定，本院予以采信。 根据当事人陈述及本院认证意见，本院确认本案的法律事实如下：2015年9月，城投公司与鄂平农业公司、潜江市积玉口镇人民政府、利钊担保公司签订了一份《借款协议》。协议约定，城投公司出借给鄂平农业公司2000万元整，专项用于鄂平农业公司借粮湖生态项目建设，利钊担保公司对鄂平农业公司向城投公司的借款提供连带保证，潜江市积玉口镇人民政府受城投公司的委托对鄂平农业公司向城投公司申报的建设内容和项目建设进展情况进行监管和督办，确保借款资金得到合理、有效利用。借款期限为10年，自2015年9月28日起至2025年9月27日止。借款利率，借款期限内平均年化利率1.2%，按如遇国家或央行行政政策变化，城投公司有权单方对该利率水平进行调整，按季计息，鄂平农业公司应在每季末月的20日之前将利息支付到指定账户；鄂平农业公司未按约支付利息的，则从逾期之日起，对该笔借款按照年利率24%计息，逾期2个月以上的，除继续按照年利率24%计息外，城投公司有权解除本协议，并提前收回借款。保证期间为借款协议约定的债务履行期届满之日起两年，保证范围为本协议约定的本金、利息及为收回债权所支出的各项费用（包括但不限于：诉讼费用、律师代理费、差旅费、鉴定费、评估费等）。还款计划为：2019年至2023年每年7月10日还款350万，2024年7月10日还款125万元，2025年7月10日还款125万元。鄂平农业公司未按约还款的，则从逾期之日起，对逾期归还的款项按照年利率24%计息。根据借款协议，城投公司于2016年2月4日向鄂平农业公司提供借款1000万元，2016年9月2日向鄂平农业公司提供借款1000万元，共计2000万元。鄂平农业公司按约定向城投公司支付利息至2018年9月20日。2019年7月10日为鄂平农业公司2000万元借款第一期金额350万元的还款日。截至目前，鄂平农业公司既未按约定履行还款义务，也未按约结息。 同时查明，2018年5月24日，湖北利钊融资担保有限公司变更为湖北中农批融资担保有限公司。 本院认为，城投公司与鄂平农业公司、潜江市积玉口镇人民政府、中农批担保公司签订的《借款协议》，是合同当事人的真实意思表示，合法有效，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案中，鄂平农业公司既未按约定履行还款义务，也未按约结息，构成违约。借款协议约定，鄂平农业公司未按约支付利息的，则从逾期之日起，对该笔借款按照年利率24%计息，逾期2个月以上的，除继续按照年利率24%计息外，城投公司有权解除本协议，并提前收回借款。据此，城投公司主张解除《借款协议》，要求鄂平农业公司偿还2000万元借款及利息（从2018年9月21日起至2018年12月20日，按年利率1.2%计息，从2018年12月21日起至还清此笔欠款为止，按年利率24%计息），并无不当，本院予以支持。中农批担保公司对鄂平农业公司向城投公司的2000万元借款提供连带保证，鄂平农业公司未按约定还本付息，城投公司根据合同约定主张中农批担保公司承担连带保证责任，本院予以支持。 关于本案是否遗漏当事人潜江市积玉口人民政府和利钊担保公司的问题。2018年5月24日，利钊担保公司变更为中农批担保公司，中农批担保公司应为本案的适格主体。潜江市积玉口镇人民政府虽然为涉案合同主体，但借款协议约定，潜江市积玉口镇人民政府受城投公司的委托对鄂平农业公司向城投公司申报的建设内容和项目建设进展情况进行监管和督办，确保借款资金得到合理、有效利用。潜江市积玉口镇人民政府对鄂平农业公司的违约没有相关责任的约定。潜江市积玉口镇人民政府是否列为本案被告，并不影响本案鄂平农业公司和中农批担保公司责任的承担。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十三条第二款、第一百零七条，《中华人民共和国担保法》第六条、第十八条、第二十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下: 一、解除潜江市城市建设投资开发有限公司与潜江市鄂平农业有限公司、潜江市积玉口镇人民政府、湖北中农批融资担保有限公司签订的《借款协议》； 二、潜江市鄂平农业有限公司于本判决生效之日起十日内偿还潜江市城市建设投资开发有限公司借款2000万元，并支付利息（利息计算，从2018年9月21日起至2018年12月20日止，以2000万元为基数，按年利率1.2%计息；从2018年12月21日起至还清偿之日为止，以2000万元为基数，按年利率24%计息）； 三、湖北中农批融资担保有限公司对上述债务承担连带保证责任； 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费177050元，由潜江市鄂平农业有限公司和湖北中农批融资担保有限公司共同负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省汉江中级人民法院。 审 判 长  李 明 人民陪审员  胡绪祖 人民陪审员  王永清 二０二〇年三月二十日 书 记 员  苏惠敏