广东省茂名市茂南区人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）粤0902执异39号 案外人：李星桥，男，汉族，住茂名市电白区。 委托诉讼代理人：李强，男，汉族，住茂名市电白区，为李星桥的儿子。 委托诉讼代理人：吴思若，为广东德比律师事务所律师。 申请执行人；谢嘉明，男，汉族，住茂名市。 被执行人：茂名市电白区金桥商贸有限公司。住所地：茂名市电白区电城镇庄山大道。 法定代表人：蔡骏。 在本院执行申请执行人谢嘉明与茂名市电白区金桥商贸有限公司（以下简称金桥公司）借款合同纠纷一案中，异议人李星桥对本院裁定将金桥公司名下位于电白区工业园杨梅小区2号（2）［产权证号：电国用（2014）第00991号，面积4720㎡，以下简称涉案土地］的土地使用权作价15594880元，交付申请执行人谢嘉明抵偿15594880元债务不服提出书面异议。本院于2020年3月4日受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 李星桥称，申请人与原被申请人金桥公司之间的建设用地使用权转让纠纷已作出（2018）粤0904民初790号、（2019）粤09民终945号民事判决书，该判决已经生效，申请人已向电白区人民法院申请执行。在诉讼期间，申请人向电白区人民法院提出财产保全，电白区人民法院作出（2018）粤0904民初790号民事裁定书，查封金桥公司名下位于电白区工业园杨梅小区2号（2），产权证号：电国用（2014）第xxxxx号，面积4720平方米的土地使用权。 2020年3月3日，经电白区人民法院执行法官的告知，贵院已做出（2019）粤0902执1464号之一《执行裁定书》，裁定将上述土地作价15594880元抵偿被申请人谢嘉明。 申请人认为，贵院该裁定严重违反法定程序，损害申请人的合法权益，具体如下： 1.根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干意见的规定》第91条，“对参与被执行人财产的具体分配，应当由首先查封、扣押或冻结的法院主持进行。首先查封、扣押或冻结的法院所采取的执行措施如系为执行财产保全裁定，具体分配应当在该法院案件审理终结后进行。”本案对上述土地的首封是电白区人民法院2020年3月3日作出（2018）粤0904民初790号民事裁定书，应该由电白区人民法院主持执行工作。 2.贵院在执行本案的过程中，对上述土地的评估、拍卖及抵偿债务的价格严重低于市场价格，甚至比申请人2010年将土地卖给被申请人的价格低。并且，贵院于2019年4月1日作出的（2019）粤0902财保22号《民事裁定书》、2019年9月16日作出的拍卖《民事裁定书》及2019年12月10日作出的（2019）粤0902执1464号之一抵债《执行裁定书》，均是在申请人的首封之后。贵院在明知电白法院已经查封了该土地的前提下，仍然一意孤行，没有函告电白法院，私下对上述土地采取强制执行措施，违反法定程序，剥夺了申请人依法提出异议的权利。 3.贵院于2019年4月1日作出的（2019）粤0902财保22号《民事裁定书》、2019年9月16日作出的拍卖《民事裁定书》及2019年12月10日作出的（2019）粤0902执1464号之一抵债《执行裁定书》，依据的是（2019）粤0902民初1961号《民事调解书》。在该案中，原告谢嘉明诉称“……被告与第三人于2014年12月19日签订《抵押合同》，（合同编号：茂营2014年抵押字第060号）约定由被告将名下位于电白区工业园杨梅小区2号（2），产权证号：电国用（2014）第xxxxx号，面积4720平方米的国有土地使用权作为上述1100万元贷款的抵押物抵押给中国工商银行股份有限公司茂名分行（以下简称第三人），被告并于2014年12月20日办理《土地他项权利证明书》（证号：电地他项（2014）第314号）给第三人……”调解协议的第三项“原告谢嘉明在被告茂名市电白区金桥商贸有限公司应偿还的借款本金1100万元及利息范围内，就其名下位于电白区工业园杨梅小区2号（2），产权证号：电国用（2014）第xxxx号，面积4720平方米的国有土地使用权的折价或者拍卖的价款享有优先受偿权。” 根据被申请人谢嘉明的陈述与电白区不动产登记中心的查询所得，上述土地的抵押权人是第三人，依法享有优先受偿权。优先受偿权依法定形式产生，而不能通过双方的约定产生，并且该约定损害了他人的合法权益，应属无效的约定。谢嘉明只是一般债权人，根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干意见的规定》第88条“多份生效法律文书确定金钱给付内容的多个债权人分别对同一被执行人申请执行，各债权人对执行标的均无担保物的，按照执行法院采取执行措施的先后顺序受偿”，因此除了第三人，其他债权人都应该按照法院查封先后顺序对上述土地进行受偿。故提出书面异议，请求：申请终结茂名市茂南区人民法院（2019）粤0902执1464号之一《执行裁定书》的执行内容，将本案移送茂名市电白区人民法院执行。 谢嘉明称，一、本院优先处置涉案土地使用权，依法有据，且涉案土地由首封法院处理，有违无益拍卖、公平保护原则；二、答辩人对涉案土地使用权享有优先受偿权，合法有效。综上，被答辩人的异议请求没有事实和法律依据，请法院驳回被答辩人的异议请求。 本院查明，根据谢嘉明的诉前财产保全申请，本院于2019年4月1日以（2019）粤0902财保22号《民事裁定书》查封了涉案土地。 本院在执行申请执行人谢嘉明与被执行人金桥公司借款合同纠纷一案中［案号：2019）粤0902执1464号］，经两次拍卖涉案土地均流拍，谢嘉明申请以物抵债。2019年12月10日，本院作出（2019）粤0902执1464号之一《执行裁定书》裁定将涉案土地作价15594880元交付谢嘉明抵偿15594880元债务。该裁定书已于2019年12月16日送达谢嘉明。 另查明，2018年3月13日，茂名市电白区人民法院（以下简称电白法院）作出（2018）粤0904民初790号《民事裁定书》裁定查封了涉案土地。 2020年3月4日，异议人向本院提出书面执行异议。 本院认为，涉案土地的首封法院为电白法院，优先债权执行法院为本院。根据《最高人民法院关于首先查封法院与优先债权执行法院处分查封财产有关问题的批复》：“一、执行过程中，应当由首先查封、扣押、冻结（以下简称查封）法院负责处分查封财产。但已进入其他法院执行程序的债权对查封财产有顺位在先的担保物权、优先权（该债权以下简称优先债权），自首先查封之日起已超过60日，且首先查封法院就该查封财产尚未发布拍卖公告或者进入变卖程序的，优先债权执行法院可以要求将该查封财产移送执行。二、优先债权执行法院要求首先查封法院将查封财产移送执行的，应当出具商请移送执行函，并附确认优先债权的生效法律文书及案件情况说明。首先查封法院应当在收到优先债权执行法院商请移送执行函之日起15日内出具移送执行函，将查封财产移送优先债权执行法院执行，并告知当事人。移送执行函应当载明将查封财产移送执行及首先查封债权的相关情况等内容。三、财产移送执行后，优先债权执行法院在处分或继续查封该财产时，可以持首先查封法院移送执行函办理相关手续。优先债权执行法院对移送的财产变价后，应当按照法律规定的清偿顺序分配，并将相关情况告知首先查封法院。首先查封债权尚未经生效法律文书确认的，应当按照首先查封债权的清偿顺位，预留相应份额。四、首先查封法院与优先债权执行法院就移送查封财产发生争议的，可以逐级报请双方共同的上级法院指定该财产的执行法院。共同的上级法院根据首先查封债权所处的诉讼阶段、查封财产的种类及所在地、各债权数额与查封财产价值之间的关系等案件具体情况，认为由首先查封法院执行更为妥当的，也可以决定由首先查封法院继续执行，但应当督促其在指定期限内处分查封财产。”的规定，对涉案土地的案件在法院之间的移送，应由首先查封法院电白法院与优先债权执行法院即本院协商处理，该移送行为并不属执行异议的受理范围。异议人请求本院将（2019）粤0902执1464号案移送电白法院执行没有法律依据，其异议申请应予驳回。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条规定，裁定如下： 驳回李星桥的异议申请。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向广东省茂名市中级人民法院申请复议。 审 判 长  刘再庆 人民陪审员  余小玲 人民陪审员  梁 萍 二〇二〇年三月二十四日 书 记 员  黄雪祺