贵州省安龙县人民法院民 事 判 决 书（2020）黔2328民初111号原告：贵州黔锦龙城建设工程有限公司，住址为贵州省安龙县招提街道办事处金龙小区，统一社会信用代码915223283088217880。法定代表人：韦仁薛，系该公司董事，未到庭。委托诉讼代理人：黄启镜，贵州同根律师事务所律师。代理权限：特别授权。委托诉讼代理人：韦天成（系该公司员工），男，1991年4月24日生，布依族，住贵州省安龙县，代理权限：特别授权。被告：安龙县安利民投资有限责任公司，住址为贵州省安龙县栖凤街道办事处农信大厦5楼，统一社会信用代码91522328308713306Y。法定代表人：王战，系该公司执行董事。委托诉讼代理人：贺壮志，贵州天生律师事务所律师。代理权限：特别授权。原告贵州黔锦龙城建设工程有限公司（下称黔锦龙城公司）与被告安龙县安利民投资有限责任公司（下称安利民公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年1月10日立案后，依法适用简易程序,于同年3月4日公开开庭进行了审理，原告委托诉讼代理人黄启镜、韦天成,被告及其委托诉讼代理人贺壮志到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判决被告支付原告工程款1853753.51元；2.判决被告按中国人民银行贷款利率支付资金占用期间利息自2016年8月18日起至工程款付清之日止；3.案件受理费由被告承担。事实和理由：安龙县人民政府为建设安龙县食用菌农业示范园区二期建设工程（下称案涉二期工程），于2015年出台《关于安龙县食用菌二期建设相关事宜的专题会议纪要》（安府专议【2015】74号），会议纪要明确被告安利民公司作为安龙县出口食用菌示范园区二期建设业主方，通过竞争性谈判方式确定中标施工单位，由被告安利民公司作为业主方与承建方签订相关合同。2015年9月7日，由安龙县政府办公室组织县财政局、县林业局、县国土局、县交运局、县审计局、县园区办、县林业局、安利民公司等相关部门负责人在安龙县安庆菌农业科技有限公司办公室召开安龙县食用菌二期工程建设竞争性谈判会议，参与本工程建设项目的竞争性谈判单位有贵州天寿建设工程有限公司、中建富林集团有限公司、江西景浩建设工程有限公司及原告，通过竞争性谈判中标施工实施单位为原告。2015年9月10日，原、被告签订《安龙县出口食用菌农业产业园区二期工程建设项目施工合同》，合同约定“一、被告方将食用菌二期工程发包给原告进行承建；二、工程范围为：1、土地平场工程包括开挖及运往低洼处；2、石方开挖及破碎运走；3、机耕道工程宽3.5米，含砌石废砂填方，铺10CM碎石，铺10CM细沙铺层面；4、沟渠40cm×40cm浆砌石块，平场面积大约120亩，机耕道大约4km，沟渠大约8000m；三、工期为2015年9月8日至2015年9月30日；四、工程结算方式为：按照贵州省建筑工程计价定额2004下浮8%结算，以实际完成工程量结算；五、工程款支付方式：本工程为全额垫资项目，待工程完工后被告向原告支付总工程款的80%，剩余20%工程款待审计后一次性付清；六、工程竣工后，被告方组织人员3日内进行验收，15日内不组织人员验收，视为工程已验收合格。”2015年9月8日，原告垫资并组织人员进场施工承建上述项目，2016年1月5日完工，并书面向被告报告要求组织验收上述工程。2016年6月12日，被告组织县政府、招提街道办，交通局、国土局、审计局、农业园区办、农业局、税务局、住建局、财政局、监理公司等相关单位负责人对上述二期工程进行验收。经验收合格后，由原告将上述项目交付给被告投入使用至今。安龙县政府为迎接2016年第一次项目观摩会，决定对原告承建的安龙县食用菌农业示范园区二期建设工程进行扩建（下称案涉二期扩建工程），2016年1月22日出台《关于加快推进食用菌产业园二期扩建工程有关事宜的专题会议纪要》（安府专议【2016】4号）。2016年2月23日，原、被告签订《安龙县出口食用菌农业产业园区二期扩建工程施工合同》，合同约定：“一、被告方将二期扩建工程发包给原告进行承建；二、工程范围为：1、土地平场工程、土方开挖、土方回填、余石外运、石方开挖及碎石运走；2、机耕道工程宽3.5米，含砌石废砂填方，铺10cm碎石，铺10cm细沙铺面层；3、沟渠40cm×40cm浆砌石块，沟底后10cm厚碎石，10cm厚C25混泥土，C25钢筋混泥土盖板；4、挡土墙底宽80cm，上口40cm；5、桥梁两座，水池一个；6、砖砌花池，水泥砂浆抹面，贴瓷砖；7、河道旧毛石墙两道抹面，第一道M10.0水泥水泥浆基层，第二道1：2水泥水泥浆抹面；8、M7.5水泥浆砌毛石河道拦水坝，1:2水泥水泥浆抹面；9、C30混泥土路面厚20cm厚（路基扫平-洒水、压实，旧混泥土路面铣刨、人工清扫）；10、公厕一个（男女蹲位各3个，长宽为6.6m×3.6m墙外边线），单价为1300元/㎡（按建筑面积计算，包干价不下浮）；11、机耕道沥青面层单价90元/㎡（包干价不下浮）；12、砖砌路牙单价35元/㎡（包干价不下浮）；13、河道边细混泥土镶路肩单价为160元/m；三、工程结算方式：除几项零星工程量较小，人工费、材料费及机械费较高，按协议上确定的单价外，其他部分按照贵州省建筑工程计价定额2004下浮8%结算，以实际完成工程量结算；四、工程款支付方式：本工程为全额垫资项目，待工程完工后被告向原告支付总工程款的80%，剩余20%工程款待审计后一次性付清；五、工程竣工后，被告方组织人员3日内进行验收，15日内不组织人员验收，视为工程已验收合格。”2016年2月23日，原告垫资并组织人员进场施工承建上述项目，2016年5月19日完工，并书面向被告报告要求组织验收上述工程，2016年6月12日，被告组织县政府、招提街道办，交通局、国土局、审计局、农业园区办、农业局、税务局、住建局、财政局、监理公司等相关单位负责人对上述二期工程进行验收。经验收合格后，由原告将上述项目交付给被告投入使用至今。上述工程，安龙县人民政府收到被告的验收报告后，组织相关单位进行验收，经过验收，同意以合格工程进行认定。原告全额垫资承建上述项目，其中，二期竣工价结算为：5000116.66元，二期扩建工程结算价为：2553636.85元，合计7553753.51元，被告向原告支付了5100000元，尚欠2453753.51元，2017年原告提起诉讼后，被告支付了工程款600000元，尚欠1853753.51元至今未支付。原告多次要求被告支付工程款，被告均以各种理由搪塞至今未支付，为维护原告的合法权益，特诉至贵院，请求判决支持原告的诉请。原告提交以下证据：1.营业执照、安全生产许可证、资质证书，证明原告的诉讼主体资格、原告注册登记情况及原告获得安全施工许可。2.项目经理注册证及身份证、技术负责人注册证及身份证和安全考核证、施工人员上岗证及身份证、安全员上岗证及身份证、质量员上岗证及身份证、项目负责人身份证（均系复印件），证明施工组织机构证照符合施工需要，施工符合法律规定。3.安龙县出口食用菌产业园二期及二期扩建建设工程验收报告及验收组成员签字表，证明原告承建的二期及二期扩建工程在合同履行期限内完工并经县政府组织相关机构进行验收，验收结论是同意以合格工程进行验收。4.工程验收意见、竣工验收证书、工程竣工验收单、施工总结及竣工报告、市政工程质量保修书、竣工验收申请报告，证明原告承建的二期及二期扩建工程经承建单位、监理单位、业主方验收并签署验收合格。5.安府专议（2017）74号关于安龙县食用菌园区二期建设相关事宜的专题会议纪要（复印件），证明会议明确被告为原告承建的二期及二期扩建工程的业主方与承建方签订相关合同、协议。6.竞争性谈判的会议记录及会议签到册，证明竞争性谈判的时间为2015年9月7日，参与的公司有原告、贵州天寿公司等，最终确定原告为中标单位。7.工程施工合同2份，证明被告根据竞争性谈判将二期及二期扩建工程项目发包给原告承建，双方于2015年9月10日签订了该合同，合同约定了工程范围、工程结算方式、工程款支付方式、工程验收。8.施工组织设计（方案）报审表及施工企业资质审批表和施工组织设计方案及工作签证、工作联系单、化验报告单、施工图纸、价差验收记录、材料化验报告、现场收方记录等、竣工结算总结，证明原告完成二期工程竣工结算价为5000116.66元。9.竣工结算书，证明二期工程的金额是经过业主方、监理方和承建方合计计算而来。10.施工组织设计（方案）报审表及施工企业资质审批表和施工组织设计方案及工作签证、工作联系单、化验报告单、施工图纸、价差验收记录、材料化验报告、现场收方记录等、竣工结算总结，证明原告完成二期扩建工程竣工结算价为2553636.85元。11.竣工结算书，证明原告完成二期扩建工程竣工结算价为2553636.85元。12.工程款支付证书、拨款请示3份、项目支付申请表、拨款申请，证明原告承建上述项目已验收合格并交付被告管理使用的事实，原、被告对二期及二期扩建项目结算，被告尚欠原告工程款1853753.51元。13.验收报告及验收人员签到册，证明原告承建的所有工程在合同期限内完工并经验收合格交付被告管理使用的事实。原告庭后提交证据：收据、银行电子回单、身份证及银行卡（均系复印件），证据被告支付原告的首期工程款2000000元中有400000元是支付给食用菌绿化工程的款项。被告辩称：该工程已经过验收属实，但工程量没有最终计量，没有完成，因此工程也没有完成审计。根据合同约定，被告已向原告支付了80%的工程款，已完成了支付义务，剩余的20%款项在审计后一次性支付。被告未支付剩余的20%的款项乃合同约定的付款条件未成就。被告以借支的形式支付原告工程款6100000元，实际剩余1453753元未支付。因为支付剩余工程款是附条件支付，而付款条件没有成立，所以我方并未违约，也不应当承担资金占用期间的利息。被告提交以下证据：借条3张、电汇凭证3张、结算业务申请书1张（均系复印件），证明2016年2月1日、2016年4月7日、2016年11月1日、2018年2月12日，被告根据原告的申请以借款的形式向原告支付了工程款610万元，根据合同的约定，被告支付的工程款已超过80%。本院经审理查明认定的事实：原告黔锦龙城公司系建筑工程企业，拥有建筑工程施工总承包二级、城市及道路照明工程专业承包三级、环保工程专业承包三级、市政公用工程施工总承包三级等建筑企业资质。2015年9月7日，农业园区办、县政府办就案涉二期工程建设内容召集县财政局、县林业局、被告安利民公司及相关建设公司负责人进行专题讨论，形成《关于安龙县食用菌园区二期建设相关事宜的会议记录》，明确土建工程的中标施工企业是原告，中标价为04定额下浮8%。同年9月8日，原告作出案涉二期工程《施工组织设计方案》，并报审于监理单位，同日，监理单位及专业监理工程师经审查均认为：该方案符合施工现场要求，同意此方案施工。2015年9月10日，被告作为发包方甲方与作为承包方乙方的原告签订了《安龙县出口食用菌产业示范园区二期工程建设项目施工合同》，约定：工程名称：安龙县出口食用菌产业示范园区二期工程，工程地点：安龙县栖凤街道办事处大坪社区下龙井村，工程范围：土地场平工程包括土方开挖及运往低洼处等，工程期限：根据双方协商工程期限自2015年9月8日至2015年9月30日，工程价款结算：（一）本合同全部工程造价的结算按下列方式办理：本项目竣工后按照规定建筑工程计价定额2004下浮8%结算，本工程的工程量是暂定数量，最终以乙方实际完成工程量结算。如甲方提供的资料和说明与实际不符，按实际签证结算。（二）工程价款结算与拨付办法：本工程为全额垫资项目，待工程网后甲方支付80%的工程款给乙方，剩余20%的工程款待审计结束后一次性付清。合同签订后，原告即组织工人进场施工，2016年1月5日，该工程完工。2015年9月14日，安龙县人民政府作出安府专议【2015】74号《关于安龙县食用菌园区二期建设相关事宜的专题会议纪要》，确定：安利民公司作为安龙县食用菌园区二期建设项目的实施主体和业主，相关的合同、协议均与安利民公司签订。2016年1月18日，为扎实推进食用菌产业园二期扩建工程各项建设任务，安龙县人民政府作出安府专议【2016】4号《关于加快推进食用菌产业园二期扩建工程有关事宜的专题会议纪要》，明确：由县农业园区办牵头配合安利民公司收集完善工程验收审计资料后，按相关要求组织资金拨付部分工程款项。2016年2月23日，被告作为发包方甲方与作为承包方乙方的原告签订《安龙县出口食用菌农业产业园区二期扩建工程施工合同》，合同约定：工程名称：安龙县出口食用菌农业产业园区二期扩建工程，工程地点：安龙县栖凤街道办事处大坪社区下龙井村。工程范围：土地场平工程、土方开挖、土方回填等。工程期限：根据双方协商工程期限自2016年2月23日至工程完工止。工程借款结算：（一）本合同全部工程造价的结算按下列方式办理：除几项零星工程量较小，人工费、材料费及机械费较高，按以上协商确定的单价结算外，其他部分单价均按贵州04定额下浮8%结算。本工程的工程量是暂定数量，最终以甲方实际完成工程量结算。如甲方提供的资料和说明与实际不符，按实际签证结算。（二）工程价款结算与拨付颁发：本工程为全额垫资项目，待工程完工后甲方按结算总价款的80%支付乙方工程款，剩余20%的工程款待审计结束后一次性付清。合同签订后，原告作出案涉二期扩建工程的《施工组织设计方案》，并报审于监理单位，同日，监理单位及专业监理工程师经审查均认为：该方案符合施工现场要求，同意此方案施工。后原告即组织工人进场施工，2016年5月19日，该工程完工。2016年6月12日，原告作为申请单位，向业主方即被告、监理人广天公司出具竣工验收申请报告，称其承建的案涉二期工程、二期扩建工程已分别于2016年1月5日、2016年5月9日前按施工合同约定完成全部施工，资料齐全，并按照相关规定要求对工程质量自检合格，具备竣工验收条件，申请对工程进行竣工验收。同年8月18日，由安龙县政府办召集县财政局、林业局等部门及项目监理单位、项目施工单位组成县级验收组对原告承建的安龙县出口食用菌产业园二期及二期扩建工程进行了验收，同日，安龙县人民政府办公室作出《安龙县出口食用菌产业园二期及二期扩建工程验收报告》，报告明确：验收组认为，工程已按合同及会议纪要的工程建设内容，保质、保量、无一例安全责任事故，全面完成工程项目建设，工程建设质量要求符合国家规范，工程治理符合合同及会议纪要约定的要求，一次性合格，工程验收程序有效符合规定要求、同意以合格工程进行验收。施工过程中，原告就其承建的案涉工程制作了安龙县出口食用菌农业示范区二期工程及安龙县出口食用菌农业示范区二期扩建工程《工程量计算签证单》，对各施工项目的工程量进行了计算及说明，并经施工单位现场负责人、监理单位现场监理、建设单位现场代表签字（盖章）予以确认。工程完工后，原告就其承建的案涉工程制作安龙县出口食用菌农业示范区二期工程及安龙县出口食用菌农业示范区二期扩建工程《竣工结算书》，确定：案涉二期工程竣工结算价5000116.66元、案涉二期扩建工程竣工结算价2553636.85元。2016年8月26日，被告作为申请人，以其负责实施的案涉工程已全部施工完毕、并经2016年8月18日验收合格为由向安龙县人民政府申请拨款，称：二期工程结算价为5000116.66元、二期扩建工程结算价为2553636.85元，合计7553753.51元，按合同约定工程完工后应支付80%工程款即6043002.81元给施工方，现施工单位申请支付，请予拨付。该拨款请示经申请单位即被告盖章确认，经安龙县人民政府盖章、负责人签字并注明“同意”字样。原告承接案涉工程后，被告分别于2016年2月2日、2016年4月7日、2016年11月1日、2018年2月12日向原告转账付款2000000元、500000元、3000000元、600000元。其中，2016年2月2日被告支付款项2000000元中1600000元用于支付案涉工程款，400000元用于支付原、被告另行签订的《苗木种植合同》所涉的绿化工程款，被告对此予以认可。故被告共计支付原告案涉工程款5700000元。另查明，案涉工程于2016年8月18日经验收合格后即交由被告投入使用至今，尚未进行审计。以上法律事实，有原、被告双方的当庭陈述及提交的上述证据在卷为据，经庭审举证、质证及本院审查，应予认定。本院认为，原告系建筑工程企业，具备建筑工程施工总承包二级等建筑企业资质，参与案涉工程投标后成为土建工程中标施工企业，与安龙县人民政府确定的案涉工程实施主体、业主方即被告签订的《安龙县出口食用菌产业示范园区二期工程建设项目施工合同》、《安龙县出口食用菌农业产业园区二期扩建工程施工合同》均系双方当事人的真实意思表示，未违反法律、行政法规的效力性、强制性规定，合法有效，本院予以确认。合同签订后，原告已按约履行其施工义务，且其承建工程于2016年8月18日经安龙县政府办召集县财政局、林业局等部门及项目监理单位、项目施工单位组成县级验收组验收合格后便已交付被告投入使用至今，被告亦应按约履行支付工程款义务。案涉工程施工至今，被告向原告支付工程款共计5700000元，原告予以认可，诉请“被告支付尚欠工程款”，被告辩称“因为工程没有进行最终审计，故未达到付款条件，所以余款尚未支付。而审计的无法完成，原因系原告一直未将资料提交我公司而导致的，故我方不存在违约。”。对此，本院认定如下：首先，应确定案涉工程总价款。工程竣工后，原告制作《竣工结算书》，确定案涉二期工程结算价为5000116.66元、二期扩建工程结算价为2553636.85元，合计7553753.51元，且附有计算、说明工程方量并经施工单位现场负责人、监理单位现场监理、建设单位现场代表签字（盖章）予以确认的《工程量计算签证单》予以印证，加之工程验收合格后被告向安龙县人民政府申请拨款时已明确案涉工程结算价即为上述原告确定的工程结算价，且该拨款请示经安龙县人民政府盖章、负责人签字并注明同意字样。故本院有理由相信被告认可并同意案涉工程款为：二期工程结算价5000116.66元、二期扩建工程结算价2553636.85元，合计7553753.51元。其次，应明确工程款支付条件。虽然案涉合同均约定“剩余20%的工程款待审计结束后一次性付清”，但从安龙县人民政府作出的安府专议【2016】4号《关于加快推进食用菌产业园二期扩建工程有关事宜的专题会议纪要》明确的内容“由县农业园区办牵头配合安利民公司收集完善工程验收审计资料后，按相关要求组织资金拨付部分工程款项。”中可以看出，审计资料的收集、完善主要应由被告积极主动完成，然而，从验收合格并投入使用至今长达近四年的时间，案涉工程依旧处于未审计状态，被告辩称“系原告一直未将资料提交我公司而导致无法审计”，但本院认为原告系工程款交付受益方，无论从情理还是常理，原告均不可能怠于行使其权利，期待因拖延交付审计资料导致审计无法完成而最终使其无法得到剩余工程款的结果出现，故本院对被告该辩解理由不予支持。根据《中华人民共和国民法总则》第一百五十九条“附条件的民事法律行为，当事人为自己的利益不正当地阻止条件成就的，视为条件已成就；不正当地促成条件成就的，视为条件不成就。”之规定，因被告在案涉工程投入使用至今长达近四年的时间里怠于履行其应尽的完成工程审计的义务，故本院认定案涉合同约定的剩余工程款的支付条件已成就。综上，本院对原告“要求被告支付尚欠工程款1853753.51元”的诉请予以支持，对被告上述辩解理由均不予支持。关于利息，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”、第十八条“利息从应付工程价款之日计付。”、《最高人民法院关于印发的通知》之规定，本院对原告该诉请予以支持，关于利息起算点，本院上述已认定案涉约定的剩余工程款支付条件已成就，故利息起算点从原告起诉主张权利之日即2020年1月10日起计算为宜。故被告应支付原告的利息以1853753.51元为基数，从2020年1月10日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至全部款项还清之日止。据此，依照上述法律规定及理由，判决如下：一、由被告安龙县安利民投资有限责任公司于本判决生效后十日内支付原告贵州黔锦龙城建设工程有限公司工程款人民币1853753.51元及利息（利息以1853753.51元为基数，从2020年1月10日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至全部款项还清之日止）。二、驳回原告贵州黔锦龙城建设工程有限公司的其余诉讼请求。案件受理费21484元，减半收取10742元，由被告安龙县安利民投资有限责任公司负担。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内向本院提出上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院。逾期不提起上诉，则本判决发生法律效力。权利人可在限定的履行期限届满之日起二年内，向本院申请强制执行。审判员 付 军二〇二〇年三月十六日书记员 韦祖流