四川省乐山市五通桥区人民法院 民 事 判 决 书 (2020)川1112民初89号 原告：乐山腾宏建筑工程有限公司，住所地：四川省乐山市五通桥区竹根镇茶花路157号。 法定代表人：肖建兵，总经理。 委托诉讼代理人：廖茂涵，男，系公司工作人员。 委托诉讼代理人：胡梦，男，系公司工作人员。 被告：乐山德贝奥水务有限公司，住所地：四川省乐山市五通桥区冠英镇徐坝村二组100号。 法定代表人：孙雁，总经理。 委托诉讼代理人：雷峤曦，云南澜湄律师事务所律师。 原告乐山腾宏建筑工程有限公司（以下简称腾宏公司）与被告乐山德贝奥水务有限公司（以下简称水务公司）建设工程合同纠纷一案，本院于2020年1月13日立案后，于2020年3月10日、同月31日依法组成合议庭公开开庭进行了审理。腾宏公司的委托诉讼代理人廖茂涵、胡梦，水务公司的委托诉讼代理人雷峤曦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告腾宏公司向本院提出变更后的诉讼请求为：请求判令被告水务公司立即赔偿原告因违约而造成经济损失2,933,393.6元（以4,731,280.00元为基数，从2017年3月31日起至2019年11月1日止按31个月以月利率2％计算）。 事实和理由：乐山市五通桥区城市建设投资有限责任公司根据乐发改环资（2015）123号批复对五通桥区冠英镇污水处理厂配套管道工程二标段工程施工项目进行招投标，水务公司中标。水务公司中标后对该工程施工项目进行分包。2016年6月，水务公司与腾宏公司签订了一份《合同协议书》，合同约定：该合同所涉及工程名称：五通桥区冠英镇污水处理厂配套管道工程二标段工程施工项目；工程地点：乐山市五通桥区冠英镇；工程立项：乐发改环资（2015）123号；资金来源：自筹；工程内容：配套管网设计图纸设计内部分施工内容；工期：2016年3月28日至2016年7月7日；签约合同价：12,935,028.00元；合同价格形式：固定单价；工程量计量原则：建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）、四川省建设工程计价定额（2015）；工程进度款支付：每月15日之前；进度付款申请单的编制：每月28日按完成工程量编制月产值累计报表并经监理工程师签字确认；月产值报表由监理工程师交发包方，发包方对产值进行核定，并根据核定结果按照60％支付工程进度款，腾宏公司必须提供建安税发票；竣工验收后2个月内付至工程内部决算价的80.5％；2016年12月31日前付至工程财评总价的95％；由审计部门出具工程审计结果并经三方签字盖章确认后，除预留3％的质量保修金一年内付清外，其余款项全部付清。水务公司逾期支付进度款，应承担未付工程款金额12％的月利率，时间从约定应付之日起至支付之日止。协议达成后，腾宏公司自筹资金进行施工，进行了管道安装、土石方开挖、泵房修建等，项目自2016年3月28日开工，由于水务公司未按《合同协议书》约定支付工程进度款，仅于2016年7月31日支付500,000.00元，导致腾宏公司无款支付工人工资、购买原材料。腾宏公司遂于2016年11月3日向水务公司发出《解除合同告知函》，水务公司收到该函后，未向人民法院提起诉讼。合同解除后水务公司迟迟不与腾宏公司进行结算。水务公司仅于2017年1月31日向腾宏公司支付工程款4,000,000.00元。2017年3月30日建设、设计、监理、地勘等单位项目负责人对腾宏公司所施工的项目进行验收，该工程符合要求。水务公司拒不进行结算、拒不支付工程款项。2019年8月20日，经四川建兴工程造价咨询有限公司对该工程竣工结算审核价款为9,231,280.00元，2019年9月16日，腾宏公司向水务公司发出催款函对此款再次进行催收，水务公司于2019年11月1日才将余款4,731,280.00元付清。腾宏公司认为水务公司应于合同解除后立即结算并足额支付工程款项，由于水务公司迟延付款，给腾宏公司造成重大经济损失，特诉请贵院，请求支持其诉讼请求。 被告水务公司辩称，腾宏公司确系五通桥区冠英镇污水处理厂配套管道工程二标段工程施工项目的中标人，腾宏公司中标后进场施工，现该工程已竣工验收，并经审计部门委托第三方审计后已按时足额支付全部工程款项，水务公司不存在违约行为，不应当承担赔偿损失的责任。另外双方所签订的《合同协议书》继续有效，腾宏公司主张双方所签《合同协议书》已解除，水务公司不予认可。此外腾宏公司主张水务公司赔偿请求已经超过法律规定的诉讼时效期间，请求驳回腾宏公司的诉讼请求。 经审理查明：乐山市五通桥区发展和改革局乐发改环资（2015）123号批复，准予乐山市五通桥区城市建设投资有限责任公司关于五通桥区冠英镇污水处理厂配套管道工程二标段工程施工项目工程立项。乐山市五通桥区城市建设投资有限责任公司根据此批复对该项目进行招投标，四川德贝奥环保科技实业有限公司五通分公司中标，后四川德贝奥环保科技实业有限公司五通分公司更名为乐山德贝奥水务有限公司。水务公司对该工程施工项目进行分包，腾宏公司中标。2016年6月，水务公司与腾宏公司签订了一份《合同协议书》，合同约定：该合同所涉及工程名称：五通桥区冠英镇污水处理厂配套管道工程二标段工程施工项目；工程地点：乐山市五通桥区冠英镇；工程立项：乐发改环资（2015）123号；资金来源：自筹；工程内容：配套管网设计图纸设计内部分施工内容；工期：2016年3月28日至2016年7月7日；签约合同价：12,935,028.00元；合同价格形式：固定单价；工程量计量原则：建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）、四川省建设工程计价定额（2015）。监理人：四川泰兴建设管理有限公司；设计人：核工业西南勘察设计研究院有限公司；联络：发包人指定的接收人为：易传刚，承包人指定的接收人：余仲洪；工程进度款支付：每月15日之前；进度付款申请单的编制：每月28日按完成工程量编制月产值累计报表并经监理工程师签字确认；月产值报表由监理工程师交发包方，发包方对产值进行核定，并根据核定结果按照60％支付工程进度款，腾宏公司必须提供建安税发票；竣工验收后2个月内付至工程内部决算价的80.5％；2016年12月31日前付至工程财评总价的95％；由审计部门出具工程审计结果并经三方签字盖章确认后，除预留3％的质量保修金一年内付清外，其余款项全部付清；水务公司逾期支付进度款，应承担未付工程款金额12％的月利率，时间从约定应付之日起至支付之日止。工程内容为五通桥区冠英镇污水处理厂配套管道工程二标段工程施工项目的管道安装、土石方开挖、泵房修建等，建设工期100天，项目建设单位为水务公司，项目责任单位乐山市五通桥区城市建设投资有限责任公司。工程招标方式为邀请招标。合同签订后，腾宏公司自筹资金按约施工，按月将施工中产值报表、经济技术签证单等资料提交给水务公司，该工程于2016年7月7日完工。水务公司于2016年7月31日支付500,000.00元，腾宏公司以无款支付工人工资、购买原材料为由，于2016年11月3日以公证方式向水务公司发出《解除合同告知函》，该函载明：我公司与贵公司就五通桥区杨柳镇茫溪河沿线截污管道工程施工项目及五通桥区冠英镇污水处理厂配套管道工程二标段工程施工项目签订的《建筑工程施工合同》，我公司严格按照合同的约定履行了我方的义务，但贵公司未按合同约定向我公司支付工程款，致使我公司无法发放人员工资，购买材料设备。由于贵公司的根本违约导致双方签订的《建筑工程施工合同》无法继续履行，现我公司正式告知贵公司：1.解除双方签订的五通桥区杨柳镇茫溪河沿线截污管道工程施工项目《建筑工程施工合同》；2.解除双方签订的五通桥区冠英镇污水处理厂配套管道工程二标段工程施工项目《建筑工程施工合同》；3.请贵公司在收到本告知函5日内，自行前往我公司进行结算。水务公司收到该解除函后未向人民法院提起诉讼。合同解除后，腾宏公司编制好结算书提交给水务公司，请水务公司指定确认等工作。水务公司没与腾宏公司进行结算，也没有支付工程款，由此发生大量民工上访，水务公司于2017年1月31日向腾宏公司支付工程款4,000,000.00元用于发放民工工资。腾宏公司施工的项目实际于2016年7月7日就完工、验收、交付水务公司并已投入使用，建设、设计、监理、地勘等单位项目负责人于2017年3月30日在《竣工验收报告》上加盖公章。2019年8月20日，四川建兴工程造价咨询有限公司对该工程审核价款为9,231,280.00元。2019年9月16日，腾宏公司向水务公司发出催款函，对水务公司所欠工程款再次催收，水务公司于2019年11月1日将余款4,731,280.00元付清。水务公司因迟延付款给腾宏公司造成直接经济损失，腾宏公司遂向本院提起诉讼。 上述事实有五发改投（2015）123号文件、财政建设项目投资评审《报告书》及附件、《中标通知书》、水务公司与腾宏公司签订的《合同协议书》、《施工图设计文件》、《竣工图》、《技术、经济签证单》、《竣工验收报告》、《公证书》、《结算书》、《竣工结算审核报告》、《企业询证函》、《催款函》、乐山市五通桥区城市建设投资有限责任公司《情况说明》等证据予以证明，本院予以确认。 本院认为，本案所涉五通桥区冠英镇污水处理工程，系经乐山市五通桥区人民政府及有关部门批准立项的关系民生的环保工程，水务公司中标后将该工程施工项目进行分包，水务公司与腾宏公司就该项目配套管网工程二标段施工项目签订的《合同协议书》，其内容和形式均不违反法律法规的强制性规定，系有效协议，双方均应按照该协议履行。腾宏公司按约进场组织施工，完成了工程设计文件及合同要求的管网铺设、提升泵井修建及道路恢复等主要内容。腾宏公司按约施工后，按月将施工中产值报表、经济技术签证单等资料提交给水务公司，由于水务公司未按《合同协议书》约定支付进度款，导致双方签订的《合同协议书》无法继续履行，水务公司拒不支付工程款已构成根本性违约，腾宏公司遂于2016年11月3日向水务公司发出解除合同告知函，水务公司收到该函后未向人民法院提起诉讼确认该解除行为无效，故该解除函已发生法律效力。依照《中华人民共和国合同法》第九十七条规定，合同解除后，尚未履行的，应终止履行，已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并要求赔偿损失。本案系建设工程施工合同纠纷，双方所签订的合同解除后，双方应及时对已完工程进行结算，及时清结合同的权利和义务。腾宏公司施工的项目工程实际于2016年7月7日验收、交付，水务公司已投入使用。但建设、设计、监理、地勘等单位项目负责人于2017年3月30日才加盖的公章，腾宏公司主张以2017年3月31日为结点作为损失的起算日期，是对自己民事权利的处分，符合法律的规定。腾宏公司完工后编制工程结算书交与水务公司，但水务公司拒不进行结算并支付工程款项。时隔几年后的2019年8月20日，四川建兴工程造价咨询有限公司对该工程价款进行审核，经审核价款为9,231,280.00元，扣除已支付的4,500,000.00元，余款4,731,280.00元经腾宏公司多次催收，水务公司才于2019年11月1日付清。从本质上讲，水务公司拖欠腾宏公司工程款其实就是拖欠民工工资。由于水务公司不按时支付工程价款，致使腾宏公司筹集民间资金支付民工工资，给腾宏公司造成重大经济损失，根据《最高人民关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条及其他法律的规定，本案虽然合同已解除，但违约金条款仍应继续适用。由于腾宏公司与水务公司所签合同已解除，部分工程未完工，腾宏公司主张以工程总价款9,231,280.00元，扣减已付4,500,000.00元后，以余款4,731,280.00元作为计算违约金的基数，要求水务公司承担违约造成的经济损失具有合理性、公平性，故对其主张本院应予支持。关于损失计算标准问题，腾宏公司与水务公司签订的《合同协议书》中约定“应承担未付工程款金额12％的月利率”，双方约定偏高，腾宏公司自愿调减，请求按31个月以2％的月利率计算的主张，根据本合同性质和履行情况，本院应依法支持原告的主张。水务公司辩称腾宏公司赔偿请求已超过法律规定的诉讼时效无事实依据。 综上所述，本院依法支持腾宏公司诉请的以工程价款4,731,280.00元为基数按31个月以月利率2％计算因水务公司违约而给腾宏公司造成经济损失即2,933,393.60元。为此，依照《中华人民共和国合同法》第五条、第八条、第六十条、第九十七条、第一百一十三条，《最高人民关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第九条、第十七条、第十八条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 被告乐山德贝奥水务有限公司于本判决生效后立即赔偿原告乐山腾宏建筑工程有限公司经济损失2,933,393.60元（以4,731,280.00元为基数，从2017年3月31日起至2019年11月1日止按31个月以月利率2％计算）。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费24,778.00元，由被告乐山德贝奥水务有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省乐山市中级人民法院。 审 判 长  许 桥 人民陪审员  傅建成 人民陪审员  李典文 二〇二〇年三月三十一日 法官 助理  朱燕霞 书 记 员  叶玉平