贵州省习水县人民法院民 事 判 决 书(2020)黔0330民初236号原告：习水县良村镇人民政府。统一社会信用代码：115203300095366616。负责人：冯彻。机构地址：习水县。委托代理人：王申财，习水县良村镇法律服务所法律工作者。被告：周永科，男，汉族，贵州省习水县人。原告习水县良村镇人民政府与被告周永科返还原物纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序,于2020年1月20日公开开庭进行了审理，原告习水县良村镇人民政府的委托代理人王申财与被告周永科到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告习水县良村镇人民政府向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即退还侵占原告位于良村镇××茶××组（职高门前）安置房6号楼36号门面和6号楼6—1一套房屋；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2015年，因习水县职业技术学校良村小区建设需要，须拆除被告在规划区内的房屋，遵照有关政策、法律法规的规定，根据习府函（2014）328号批复的《习水县职业技术学校良村校区和遵义市习水县驾驶人员考试分中心征收土地涉及补偿安置实施方案》第三条的规定：“房屋补偿标准”中“住房按照所征收房屋面积的1:1比例进行置换，堡坎为房屋基础的堡坎不予补偿”，“被征收房屋面积不足人均30平米的，可按人均30平米选购安置房。所选购安置房面积在人均30平米内的，超出被征收范围面积的部分按建安成本价购买；所选安置房面积超过人均30平米的，超出被征收范围面积的部分按市场评估价购买”、“被征收人属于农业人口、户籍在征收所属村、有拆迁房屋且无门面房（门面房面积抵扣还房面积，超出部分按市场评估价购买），被拆迁房屋占地面积在150平米以下（含150平米）的，可按门面建安成本评估价购买1间门面，拆迁房屋占地面积超出150平米以上的可按门面建安成本评估价购买2间门面，门面补偿每户不得超过2间”。实行产权置换后，被告最多可置换2间门面、2套住房。同年6月27日，原、被告双方对原告的房屋进行了测量并就产权置换补偿方式达成了协议。协议还约定了安置房的门面、房屋单元、楼层及抽签顺序。此后被告的房屋被征拆。2018年初，被告在未按约定抽签的情况下强行侵占6号楼36号一间门面，同时还侵占6号楼6—1一套房屋并搬入居住。事实上被告应得4号楼20号、21号两间门面和4号楼4—2、4—8两套房。被告已于2018年装修使用。目前被告依强占6号楼36号一间门面和6号楼6—1一套房屋。基于上述事实，被告无视国家法律，强行违反约定侵占原告的财产严重扰乱安置秩序，特提起诉讼。被告周永科辩称：1、答辩人持有被原告（良村镇人民政府）征用拆迁的集体建设用地使用房产[有习集建（92）字第6880号]。该房产良村镇人民政府现场认定为4间门面、猪圈等测量共366.38平方。该房拆除政府并解决答辩人过渡安置。按照同等被征用农户置换的标准，答辩人应当获得置换房4间门面、套房按木架楼层折半计算为2套套房。后因政府置换房未按《房屋征收产权置换补偿协议》置换，且答辩人在外租房过渡期超期，迫于一家7人无房居住，在没办法时才搬进正在修建中的置换房居住，同时自己购买门窗花去28100元，由于原告在解决置换房时只给答辩人2间门面、2套套房，答辩人认为原告分配安置房时与同等征用农户置换标准不一样。因此不服遂进行过上访。2、2018年良村镇政府工作人员到答辩人家中进行调解处理，为支持原告工作，同意解决方案，即同意答辩人享有3间门面、3套套房，其中2间门面、2套套房按置换差价补偿，另1间门面1套套房按征占土地优惠价购买。因现住原告所起诉的6号楼36号门面和6号楼6—1一套房屋与案外人杨文秀对调，政府工作人员说该门面和套房是分给杨文秀的，同时还表态与杨文秀对调后解决1000元搬家费、1200元水电入户费，加上答辩人购买门窗的28100元，三笔共计30300元，当时答辩人将票据交政府工作人员，政府领导也同意此解决方案。同时，结合答辩人房屋被征的补偿情况、安置费等计算，答辩人再补偿原告103651.44元后应再得一套门面和一套套房。现要求：1、请求按照政府工作人员同答辩人口头处理协议履行；2、如不按口头协议履行，答辩人要求政府退回所征占地和恢复原住房等。本院经审理认定事实如下：一、原告习水县良村镇人民政府因习水县职业技术学校良村校区项目建设需要，依法取得建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、习水县人民政府批复的《良村镇人民政府关于审查习水职校良村校区及习水驾驶考试中心土地征收补偿和房屋拆迁安置方案》（以下简称“补偿安置方案”）。其中《补偿安置方案》明确征收补偿采取集中产权置换或货币补偿两种方式进行安置，选择集中产权安置的不再享受货币补偿，选择货币补偿不再享受集中产权安置。房屋补偿标准：（一）住房按照所征收房屋面积的1:1比例进行置换，堡坎为房屋基础的堡坎不予补偿。（二）被征收人属于农业人口、户籍在征收所属村、有拆迁房屋且无门面房（门面房面积抵扣换房面积，超出部分按市场评估价购买），被拆迁房屋主体占地面积在150平方米以下的，可按门面建安成本评估价购买1间门面，拆迁房屋主体占地面积超出150平方米以上的可按门面建安成本评估价购买2间门面，门面补偿每户不得超过2间。二、2015年6月27日，原告作为甲方与被告作为乙方签订《房屋征收产权置换补偿协议》，协议约定：一、主体房屋（包括主体房屋及主体房屋的门窗、楼梯、供排水设施、便盆、外墙砖等）实行产权置换，置换方式按《房屋补偿安置实施方案》有关补偿规定执行。乙方被征收房屋主体建筑面积：308.24㎡（其中瓦木结构267.84㎡砖木结构40.4㎡），主体占地面积：204.02㎡。附属设施、装饰装修、其他构筑物等的补偿，待安置房交付使用时，双方按《房屋补偿安置实施方案》进行主体面积、结构和其它附属设施、装饰装修等进行差价结算。第三条安置房的选择及标准。1、安置房的门面、房屋的单元、楼层选择顺序以被征收房屋搬迁的时间顺序确定，同期搬迁的，选择顺序抽签确定；2、征收人提供给被征收人的产权调换的安置房屋，应当符合国家质量标准。此后，被告的房屋依法被征拆。三、安置房修建完毕后，原、被告按照《房屋征收产权置换补偿协议》的约定将位于习水县门面和4号楼4—2、4—8套房两套安置给被告，现由被告儿子居住。被告现居住的6号楼36号门面和6号楼6—1套房并未取得原告习水县良村镇人民政府的许可而自行居住。经原告多次要求被告返还房屋，经调解无果遂产生纠纷。上述事实，有原告提交的统一社会信用代码、习发改投资[2016]59号文件、建设项目选址意见书、建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、《房屋征收产权置换补偿协议》等证据及庭审中当事人的陈述在卷佐证，足以认定。本院认为，物权的取得和行使，应当遵守法律，尊重社会公德，不得损害公共利益和他人合法权益。本案所涉的位于习水县门面和6号楼6—1住房所有权人为原告习水县良村镇人民政府，被告周永科并未取得所有权，根据《中华人民共和国物权法》第三十四条“无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。”的规定，被告未依法取得所涉房屋的所有权，且经原告要求返还仍占有房屋和门面的行为已侵害原告的物权。因此，对原告的诉讼请求，本院予以支持。为此，依照《中华人民共和国物权法》第三十四条、第三十九条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条之规定，判决如下：被告周永科于本判决生效后十日内将位于习水县门面和6—1套房返还给原告习水县良村镇人民政府。本案案件受理费减半收取30元，由被告周永科承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。逾期不上诉，本判决则发生法律效力。本判决发生法律效力后，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，权利人可以向本院申请强制执行，申请执行的期间为二年，该期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。审判员  吴文杰二〇二〇年三月十八日书记员  税秀勤