广西壮族自治区北海市海城区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）桂0502行初70号 原告北海伟业石油运输服务有限责任公司,住所地广西北海市北部湾西路20号石化大厦2楼201室。 法定代表人林海霞，总经理。 委托代理人周娜，女,广西华司律师事务所律师。 被告北海市人力资源和社会保障局，住所地广西北海市海城区深圳路49号。 法定代表人覃勇，局长。 委托代理人黄海龙，男，北海市人力资源和社会保障局工作人员。 委托代理人吴松周，男，广西海望律师事务所律师。 第三人叶贵良，男，1965年6月18日出生，汉族，住广西北海市海城区。 第三人张莲,女,1969年6月6日出生,汉族，住广西北海市海城区。 原告北海伟业石油运输服务有限责任公司（以下简称“伟业石油公司”）不服被告北海市人力资源和社会保障局(以下简称“市人社局”)作出的北人社工认字[2019]103号《工伤认定决定通知书》，于2019年9月18日向本院提起行政诉讼。本院于2019年9月26日立案后，于2019年9月27日向被告市人社局送达了起诉状副本及应诉通知书。因叶贵良、张莲与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年11月13日公开开庭审理了本案。原告伟业石油公司法定代表人林海霞的委托代理人周娜，被告市人社局法定代表人覃勇的委托代理人黄海龙、吴松周，第三人叶贵良、张莲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告市人社局于2019年3月26日作出北人社工认字[2019]103号《工伤认定决定通知书》，认为叶贵良2018年10月18日受伤（1、左股骨粗隆间骨折；2、开放性左桡骨远端骨折；3、上颌窦骨折；4、左侧颧弓骨折），是在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，符合《工伤保险条例》（2010年修订）第十四条第一项规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。 原告伟业石油公司诉称，被告市人社局于2019年3月26日作出的北人社工认字[2019]103号《工伤认定决定通知书》，认定事实和适用法规错误。第三人叶贵良是原告伟业石油公司的员工，从事司机工作。叶贵良在2018年10月18日摔伤不是在工作时间。根据原告伟业石油公司的管理制度，每位司机出车均有司机、主管等人签字确认，但叶贵良从2018年10月12日起就没有出车记录，其处于休假期间，事故当天，并不是叶贵良的工作时间。2018年10月13日起，叶贵良所开的车，放到定点洗车场进行洗车维护，洗车并不是叶贵良的工作范围。其次，叶贵良在2018年10月18日摔伤并不是在工作地点。根据原告伟业石油公司与第三人叶贵良签订的《劳动合同》，叶贵良从事司机工作，清洗油罐车并不是司机的工作范围，油罐车的清洗由原告另外聘请洗车场清洗。叶贵良从已经停放在洗车场的油罐车上摔下来，事故发生地点不是叶贵良的工作地点。最后，叶贵良从油罐车上摔下，其自身存在过错。事故当天，叶贵良违反操作规程，穿着拖鞋进入洗车场，擅自爬到车顶，也没有拉开车顶的防护栏，且是喝过酒以后，醉酒爬上油罐车，自己失足跌落，并不是因冲洗油罐车油污时跌落。叶贵良受伤完全是意外，也是他自身原因造成的，与原告无关。此外，叶贵良入职原告伟业石油公司时，声明自愿放弃购买社会保险，并自愿承担全部法律责任，原告不应承担其工伤的各项费用。故，原告特向法院起诉，请求法院依法撤销被告市人社局作出的北人社工认字[2019]103号《工伤认定决定通知书》。 原告伟业石油公司向本院提供了以下证据：1、《工伤认定决定通知书》，证明被告市人社局向第三人作出工伤认定的事实；2、《劳动合同》、《放弃购买社会保险权利声明》，证明原告伟业石油公司与第三人签订劳动合同及第三人自愿放弃购买社会保险的事实；3、《司机行车日记》，证明2018年10月11日起没有安排第三人上班，事故当天不是第三人上班时间的事实；4、《工资单》，证明原告伟业石油公司向第三人发放2018年10月工资情况；5、《诊断证明书》、《广西壮族自治区医疗住院收费票据》，证明原告伟业石油公司为第三人支付医疗费用以及第三人诊断情况；6、《照片》，证明第三人发生事故时穿着拖鞋，违反规定，对事故有过错的事实。 被告市人社局辩称，1、根据《工伤保险条例》第五条第二款规定，被告市人社局负责北海市的工伤保险工作，对第三人张莲的工伤认定申请作出处理是被告市人社局的法定职责；2、被告市人社局经调查核实认为第三人叶贵良于2018年10月18日16:00左右，驾驶原告伟业石油公司车牌号为桂Ｅ×××××的油罐车到原告伟业石油公司定点洗车场洗车,站在油罐车顶上用水管冲洗油罐内油污时,不小心跌落地面受伤,是在工作时间,工作场所内,因工作原因受到事故伤害,符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，属于工伤认定的范围，认定为工伤，被告市人社局作出的工伤认定决定事实清楚、适用法规正确；3、被告市人社局受理工伤认定申请并作出工伤认定决定符合法定程序且根据《工伤保险条例》第十九条第二款规定,原告伟业石油公司未能就第三人叶贵良受伤不属于工伤提供有效证据材料，应当承担举证不能的后果。综上,请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告市人社局向本院提交了以下证据、依据:1、《工伤认定申请受理通知书》，证明第三人申请工伤认定的时间；2、《叶贵良工伤认定申请材料清单》，证明第三人提交工伤认定申请的材料；3、《工伤认定申请表》，证明第三人向被告申请工伤认定；4、《叶贵良身份证复印件》，证明叶贵良身份情况；5、《张莲身份证复印件》，证明张莲身份情况；6、《结婚证复印件》，证明叶贵良与张莲系夫妻关系；7、《劳动合同》，证明叶贵良与原告伟业石油公司在2018年1月1日至2020年12月31日期间存在劳动关系；8、《北海市门(急)诊通用病历》，证明叶贵良受伤时间和治疗情况；9、《张坤身份证复印件》、张坤、邓连发的《证人证言》，证明叶贵良洗车跌倒受伤昏迷；10、《电脑咨询单》，证明伟业石油公司的工商登记情况；11、《委托书》、《谢成德身份证复印件》，证明伟业石油公司委托谢成德领取相关资料；12、《工伤认定限期举证通知书》，证明被告市人社局依法向原告伟业石油公司送达了《工伤认定限期举证通知书》；13、《关于叶贵良不属于工伤的举证》、《照片》、《广西壮族自治区医疗住院收费票据》，证明原告伟业石油公司的书面申辩；14、《配送派车一览表》，证明在原告伟业石油公司的《配送派车一览表》中注明叶贵良是工伤休息；15、《工伤认定调查笔录》，证明叶贵良是在上班时间、上班地点发生事故受伤；16、《工伤认定决定通知书》，证明被告市人社局在核查后依法对叶贵良作出工伤认定；17、《送达回证》，证明被告市人社局依法按期送达《工伤认定决定通知书》。依据：《工伤保险条例》节录。 第三人叶贵良、张莲述称，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。 第三人叶贵良、张莲未向本院提交证据。 经庭审质证，原告伟业石油公司对被告市人社局提供的编号1、4～8、10～13、17～18证据的真实性、合法性、关联性无异议；对编号2、9、14～15证据的真实性、合法性、关联性有异议；对编号3证据的关联性无异议，对其真实性、合法性有异议；对编号16证据的真实性、合法性无异议，对其关联性有异议。第三人叶贵良、张莲对被告市人社局提交的全部证据的真实性、合法性、关联性无异议。 被告市人社局、第三人叶贵良、张莲对原告提供的编号1～2证据的真实性、合法性、关联性无异议；对编号3证据的真实性、合法性、关联性有异议；对编号4～6证据的真实性、合法性无异议，对其关联性有异议。 本院对上述证据认证如下：原告、被告、第三人无异议且具备证据的真实性、合法性与关联性的证据，本院予以采纳。原告、被告、第三人有异议的证据，与本案待证事实有一定的关联性，本院亦作为认定案件事实的参考依据。 经审理查明，第三人叶贵良是原告伟业石油公司的员工，在伟业石油公司从事司机的工作，平时负责开油罐车，但是也要根据油罐车的具体情况负责对油罐车油罐内部的油污去定点洗车场进行清洗。2018年10月18日16时左右，第三人叶贵良驾驶原告伟业石油公司车牌号为桂Ｅ×××××油罐车到伟业石油公司定点洗车场洗车，站在油罐车顶上用水管冲洗油罐内的油污时，不小心跌落至地面受伤。经北海市人民医院诊断为：1、左股骨粗隆间骨折；2、开放性左桡骨远端骨折；3、上颌窦骨折；4、左侧颧弓骨折。 第三人张莲于2019年2月11日向被告市人社局提交《工伤认定申请表》，申请工伤认定。2019年2月28日，被告市人社局向原告伟业石油公司送达《工伤认定限期举证通知书》，要求原告伟业石油公司提交第三人叶贵良是否属于工伤的相关举证材料。原告伟业石油公司在举证期限内向被告市人社局提交《关于叶贵良不属于工伤的举证》、《照片》、《广西壮族自治区医疗住院收费票据》。被告市人社局于2019年3月26日作出北人社工认字[2019]103号《工伤认定决定通知书》，认定叶贵良在2018年10月18日受伤（1、左股骨粗隆间骨折；2、开放性左桡骨远端骨折；3、上颌窦骨折；4、左侧颧弓骨折），是在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，符合《工伤保险条例》（2010年修订）第十四条第一项规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。原告不服被告市人社局作出的《工伤认定决定通知书》，向本院提起行政诉讼，请求法院判如所请。 另查明，第三人叶贵良与第三人张莲是夫妻关系。第三人叶贵良与原告伟业石油公司于2018年1月1日签订了一份《劳动合同》，约定合同期限自2018年1月1日起至2020年12月31日止，第三人叶贵良从事司机岗位工作，实行的是不定时工作制。 本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，被告市人社局具有作出被诉工伤认定行政行为的法定职权。 本案第三人叶贵良2018年10月18日在原告伟业石油公司定点洗车场，站在油罐车顶上用水管冲洗油罐内的油污时，不小心跌落至地面受伤的事实，有《工伤认定调查笔录》、《证人证言》、《配送派车一览表》、《北海市门（急）诊通用病历》等证据予以证实。根据《工伤保险条例》第十九条第二款“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”的规定，被告市人社局向原告伟业石油公司送达了《工伤认定限期举证通知书》，给予原告伟业石油公司相应的举证期限，但原告伟业石油公司在举证期限内提交的《关于叶贵良不属于工伤的举证》、《照片》等证据不能证明第三人叶贵良2018年10月18日在原告伟业石油公司定点洗车场，不慎跌落地面受伤不是在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，应承担举证不能的后果。《工伤保险条例》第十四条第（一）项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”应当认定为工伤，第三人叶贵良在工作时间和工作场所内，因工作原因受伤，符合工伤认定的法定情形。原告主张第三人叶贵良受伤不属于工伤，但未能提供有效证据证明，对其主张，本院不予采信。被告市人社局作出的北人社工认字[2019]103号《工伤认定决定通知书》，认定事实清楚、证据充分、适用法规正确、程序合法，本院应予支持。原告的诉讼请求，理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告北海伟业石油运输服务有限责任公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告北海伟业石油运输服务有限责任公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或广西壮族自治区北海市中级人民法院递交上诉状，按对方当事人人数提交副本，上诉于广西壮族自治区北海市中级人民法院，并于递交上诉状之日起至上诉期限届满后7日内预交上诉案件受理费50元（收款单位：广西壮族自治区北海市中级人民法院，帐号：455060600018120098416，开户银行：交通银行北海分行北部湾东路支行）。逾期不交也不提出缓交、减交、免交案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  梁 燕 人民陪审员  何显著 人民陪审员  罗传晖 二〇二〇年三月二日 法官 助理  庞陈珊 书 记 员  张庆茜 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 《工伤保险条例》 第十九条社会保险行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实，用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以协助。职业病诊断和诊断争议的鉴定，依照职业病防治法的有关规定执行。对依法取得职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书的，社会保险行政部门不再进行调查核实。 职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。