福建省尤溪县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）闽0426刑初17号 公诉机关尤溪县人民检察院。 被告人王兆麟，男，1972年9月11日出生于福建省尤溪县，汉族，本科文化，2015年5月至2016年10月，2015年10月至2016年10月；2016年11月至2019年4月；2019年4月至2019年6月；2019年6月至2019年11月；2019年11月至今。住福建省尤溪县。因涉嫌犯私分国有资产罪于2019年11月29日被尤溪县人民检察院取保候审，2020年1月8日被本院取保候审。现在家。 尤溪县人民检察院以尤检一部刑诉〔2020〕9号起诉书指控被告人王兆麟犯私分国有资产罪，于2020年1月8日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，并组成合议庭，公开开庭进行了审理。尤溪县人民检察院指派检察员张梅娇出庭支持公诉，被告人王兆麟到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，尤溪县环境卫生管理处（以下简称尤溪县环卫处）是尤溪县住房和城乡规划建设局下属事业单位，负责城区所有公共场所、道路的清扫保洁、生活垃圾清运等任务。尤溪县环卫处有监察员和两类环卫工人，一类是尤溪县环卫处在编、自聘的一线环卫工人；另一类是尤溪县环卫处将部分路段的环卫清扫工作外包给三明紫阳置业发展有限公司、尤溪县永清保洁公司等公司以及郭良庆、陈添喜等个人，并支付固定承包费用，由上述公司、个人自行聘用一线环卫工人负责承包路段的环卫工作。 2015年7月23日，尤溪县政府常务会议研究决定从2015年起于每年5月至9月份给予一线环卫工人和环卫监察员发放高温补贴，每人每月200元（人民币，下同），所需费用列入县财政年度预算。 2015年8月,被告人王兆麟召集尤溪县环卫处班子成员郭某1、郭某2、傅某、周某口头讨论发放高温补贴事宜，一致决定将高温补贴发放给尤溪县环卫处在编、自聘的157名一线环卫工人、监察员，将环卫清扫工作外包给公司、个人聘用的54名一线环卫工人2015年的高温补贴截留下来，用于给尤溪县环卫处后勤工作人员发放福利。之后，王兆麟让办公室工作人员制作高温补贴发放表并将外包给公司、个人聘用的54名一线环卫工人2015年的高温补贴54000元截留下来。2015年9月15日、2015年11月16日、2016年1月11日、2016年1月26日，王兆麟决定将截留的2015年高温补贴中的42450元以早餐、双休日值班、节日补贴等名义分给尤溪县环卫处后勤工作人员，王兆麟、郭某1、郭某2、傅某、周某、林某各分得4080元，张某1分得4530元，王某2、吴某、王某1各分得4380元，严某分得300元。 2016年，被告人王兆麟决定沿用上年做法，将环卫清扫工作外包给公司、个人聘用的环卫工人2016年高温补贴70800元截留下来，分给尤溪县环卫处后勤工作人员。2016年10月底的一天，王兆麟决定将截留的2016年度高温补贴70800元平均分给尤溪县环卫处后勤工作人员，王兆麟、郭某1、傅某、郭某2、周某、王某2、林某、吴某、王某1、邱某各分得7080元。 2018年11月22日，被告人王兆麟经电话通知后主动到尤溪县监察委员会投案。2018年11月29日、2019年7月10日，王兆麟向尤溪县监察委员会退出全部赃款113250元。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了书证、鉴定意见、证人证言、被告人供述和辩解等证据。公诉机关认为被告人王兆麟在担期间，尤溪县环境卫生管理处违反国家规定，以单位名义将国有资产共计113250元集体私分给个人，数额较大，王兆麟系直接负责的主管人员，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十六条第一款规定，应当以私分国有资产罪追究其刑事责任；王兆麟犯罪以后自动投案，并如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻处罚；尤溪县环境卫生中心退出全部赃款，可以对王兆麟酌情从轻处罚。 被告人王兆麟对指控的事实、罪名均无异议。 经审理查明，尤溪县环卫处是尤溪县住房和城乡规划建设局下属事业单位，负责城区所有公共场所、道路的清扫保洁、生活垃圾清运等任务。尤溪县环卫处有监察员和两类环卫工人，一类是尤溪县环卫处在编、自聘的一线环卫工人；另一类是尤溪县环卫处将部分路段的环卫清扫工作外包给三明紫阳置业发展有限公司、尤溪县永清保洁公司等公司以及郭良庆、陈添喜等个人，并支付固定承包费用，由上述公司、个人自行聘用一线环卫工人负责承包路段的环卫工作。 2015年7月23日，尤溪县政府常务会议研究决定从2015年起于每年5月至9月份给予一线环卫工人和环卫监察员发放高温补贴，每人每月200元，所需费用列入县财政年度预算。尤溪县财政局按照尤溪县环卫处申请的拨款给211人高温补贴共计210500元。 2015年8月,被告人王兆麟召集尤溪县环卫处班子成员郭某1、郭某2、傅某、周某口头讨论发放高温补贴事宜，一致决定将高温补贴发放给尤溪县环卫处在编、自聘的157名一线环卫工人、监察员，将外包给公司、个人聘用的54名一线环卫工人2015年的高温补贴，用于给尤溪县环卫处后勤工作人员发放福利。之后，王兆麟让办公室工作人员制作高温补贴发放表并将外包给公司、个人聘用的54名一线环卫工人2015年的高温补贴54000元不予发放。2015年9月15日、2015年11月16日、2016年1月11日、2016年1月26日，王兆麟决定将未发放给54名环卫工人的高温补贴中的42450元以早餐、双休日值班、节日补贴等名义分给尤溪县环卫处后勤工作人员，王兆麟、郭某1、郭某2、傅某、周某、林某各分得4080元，张某1分得4530元，王某2、吴某、王某1各分得4380元，严某分得300元。 2016年，被告人王兆麟决定沿用2015年的做法，将尤溪县环卫处向尤溪县财政局申请的环卫工人高温补贴中的70800元，分给尤溪县环卫处后勤工作人员。2016年10月底的一天，王兆麟决定将70800元平均分给尤溪县环卫处后勤工作人员，王兆麟、郭某1、傅某、郭某2、周某、王某2、林某、吴某、王某1、邱某各分得7080元。 2018年11月22日，被告人王兆麟经电话通知后主动到尤溪县监察委员会投案。2017年9月27日尤溪县环境卫生管理处更名为尤溪县环境卫生中心。案发后，被告人王兆麟和尤溪县环境卫生中心的内勤人员将各自私分到的赃款共计113250元交给给尤溪县环境卫生中心。2018年11月29日、2019年7月10日，尤溪县环境卫生中心向尤溪县监察委员会退出私分的国有资产113250元。 上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实： 1.书证 （1）尤溪县公安局的户籍证明证实，被告人王兆麟作案时已达到负完全刑事责任年龄。 （2）违法犯罪经历查询情况表证实，被告人王兆麟无违法犯罪经历。 （3）到案经过证实，2018年11月22日，被告人王兆麟经尤溪县监察委员会电话通知后主动到尤溪县监察委员会投案。 （4）被告人王兆麟的简历、参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记表、尤溪县城乡规划建设局关于王兆麟等同志职务任职的通知、职务任免的通知、尤溪县转的通知、尤溪县监察委员会关于给予王兆麟撤职处分的决定证实，被告人王兆麟2015年5月至2016年10月，（期间2015年10月至2016年10月，）；2016年11月至2019年4月，；2019年4月至2019年6月，为尤溪县城市建设监察大队科员；2019年6月至2019年11月，职级为尤溪县城市建设监察大队四级主任科员；2019年11月至今，职级为一级科员。 （5）福建省事业单位往来结算凭证、暂扣、封存款物文件清单、中国工商银行业务回单2份、福建省行政事业单位资金往来结算票据2份、收回2015年违规发放津补贴、收回尤溪县环境卫生中心2015年违规发放津补贴人员名单、中共尤溪县纪律检查委员会暂扣款物文件登记表证实，案发后，被告人王兆麟和尤溪县环境卫生中心的内勤人员将各自私分到的赃款共计113250元交给尤溪县环境卫生中心。尤溪县环境卫生中心已于2018年11月29日将2015年违规改变用途的高温补贴款54000元上缴尤溪县纪律检查委员会；尤溪县环境卫生中心已于2019年7月10日将违规改变用途的高温补贴款70800元上缴尤溪县纪律检查委员会。 （6）事业单位法人证书、中共尤溪县委机构编制委员会关于核减尤溪县环境卫生管理处事业编制的通知、中共尤溪县委机构编制委员会关于增加尤溪县城区管理办公·室事业编制的批复、中共尤溪县委机构编制委员会关于精简部分县直部门、直属机构所属事业单位编制的通知、中共尤溪县委机构编制委员会关于尤溪县住房和城乡规划建设局及所属事业单位机构编制事项的通知、事业单位机构编制情况一览表证实，尤溪县环境卫生管理处于2017年9月27日更名为“尤溪县环境卫生中心”，该机构的性质是国有事业单位。 （7）尤溪县人民政府会议纪要证实，根据省人社厅的相关文件规定，从2015年起，每年5月份至9月份尤溪县政府给予一线环卫工人和环卫监察员发放高温补贴，发放标准为每人每月200元，按月发放，所需费用列入县财政年度预算。 （8）尤溪县环境卫生管理处关于追加环卫工人福利待遇经费的请示证实，尤溪县环境卫生管理处请示尤溪县财政局，2015年一线环卫工人和监察员共225人，所需费用为225人×200元×5个月=225000元。 （9）尤溪县财政局来文办理报告书、2015年度环卫人员情况说明、记账凭证等证实，尤溪县财政局给予尤溪县环境管理处2015年一线环卫工人211人高温补贴21.05万元，尤溪县环境管理处申请225人，有14人不能享受高温补贴。 （10）关于尤溪县环卫处2016年高温补贴预算情况的说明、证明、尤溪县中医医院疾病诊断证明书、尤溪县环卫处干部职工请假审批表、尤溪县环境卫生中心通知、尤溪县财政局关于批复2015年县本级部门预算的函、支出项目预算表、2015年“三公经费”预算表、2015年财政预算支出指标追加明细表、记账凭证、到账通知书等证实，尤溪县财政局给予尤溪县环境管理处2016年一线环卫工人230人高温补贴23万元，尤溪县环境管理处申请240人，有10人不能享受高温补贴。 （11）事业支出明细、记账凭证、尤溪县环卫处2015年5、6、7月高温补贴领取表、尤溪县环卫处2015年8、9月高温补贴领取表证实，尤溪县环卫处2015年制作了211名环卫工人领取高温补贴的发放表，表上211人均有人签字。 （12）事业单位支出明细、记账凭证、尤溪县环卫处2016年5、6月高温补贴发放表、记账凭证、尤溪县环卫处2016年7、8、9月高温补贴发放表证实，尤溪县环卫处2016年有些人是病假，有些人是借用人员等情况未发放高温补贴。2016年尤溪县环卫处制作了222名环卫工人领取高温补贴的发放表，表上222人均有人签字。 （13）补贴发放表、2016年春节慰问工会委员表证实，2015年9月15日、2015年11月16日、2016年1月11日、2016年1月26日，被告人王兆麟决定将尤溪县财政局拨款的高温补贴中的42450元以早餐、双休日值班、节日补贴等名义分给尤溪县环卫处后勤工作人员，王兆麟、郭某1、郭某2、傅某、周某、林某各分得4080元，会计张某1分得4530元，工作人员王某2、吴某、王某1各分得4380元，严某分得300元。 （14）关于房租、店租上缴的情况说明、应缴财政专户明细账、缴款通知书证实，2012年1月至2019年5月，尤溪县环卫处产权的房屋租金，统一由原出纳王某1根据个租赁协议代收。租金缴纳方式可承租人直接现金上缴、也可直接存入单位账户，现金上缴的租金王某1存入单位账户。也有一些垃圾代运费等直接上缴单位账户。 （15）城区环卫服务外包人员一览表、环卫作业临时代管协议、垃圾清运承包协议、环卫作业承包协议、补充协议、环卫作业承包合同、水东新城硬地保洁委托合同、公厕委托管理协议证实，尤溪县环境卫生管理处是尤溪县住房和城乡规划建设局下属事业单位，负责城区所有公共场所、道路的清扫保洁、生活垃圾清运等任务。尤溪县环卫处有监察员和两类环卫工人，一类是尤溪县环卫处在编、自聘的一线环卫工人；另一类是尤溪县环卫处将部分路段的环卫清扫工作外包给三明紫阳置业发展有限公司、尤溪县永清保洁公司等公司以及郭良庆、陈添喜等个人，并支付固定承包费用，由上述公司、个人自行聘用一线环卫工人负责承包路段的环卫工作。 （16）尤溪县环境卫生管理处在中国工商银行账号为14×××25自2015年1月1日至2017年12月31日的账户往来明细证实，2015年1月1日至2017年12月31日的尤溪县环境卫生管理处在中国工商银行账号为14×××25账户往来明细。其中2015年8月27日，支取126600元。2015年10月26日，分别被支取53100元和81440元。 2.鉴定意见证实，2019年11月8日，尤溪县监察委员会委托三明立信有限责任会计师事务所对被告人王兆麟私分国有资产一案有关资金性质、来源、资金数额、资金流向进行鉴定，三明立信有限责任会计师事务所于2019年11月27日做出鉴定结论明立信所专审字【2019】第121号：尤溪县环卫处2015年至2016年度收到的一线环卫工人和监察员高温补贴440500元是已列入或者追加列入财政预算的国有资金，王兆麟等人通过列支尤溪县环卫处的事业支出430640元，并以提取现金仅发放部分环卫工人的形式，截留共计124800元，并以提取现金形式分别领取113250元。 3.证人证言 （1）证人郭某1的证言证实，2015年，其在尤溪县环境卫生管理处担任党支部书记。2015年，县里决定给一线的环卫工人发放高温补贴。2015年8月的一天，尤溪县环境卫生管理处的主任王兆麟召集单位班子成员开会，在会上王兆麟提到说县里有给一线环卫工人发放高温补贴，但是其单位有将部分路段承包给公司、个人，这些高温补贴不一定得发给承包公司、个人聘用的环卫工人，王兆麟就问班子成员的意见，班子成员就说高温补贴不发给承包企业、个人自聘的环卫工人，将这部分的钱用来分给单位的内勤人员，王兆麟也同意了。班子成员召开会议商量私分高温补贴的事情，没有形成会议纪要。2015年度，尤溪县环境卫生管理处未发放的高温补贴一共有多少钱，其不知道，其从未发放的高温补贴中有分到三次的钱，具体领钱的时间忘记了。出纳王某1把钱拿给其，一次是660元，一次是920元，一次是2500元，其一共领取了4080元，每次其领到钱以后，其都有在王某1拿给其的一张表格上签字确认。尤溪县监察委员会给其初始的三张补贴发放表上的名字都是其本人签字，分别是660元、920元、2500元。之前班子会的时候讨论的是不发放2015年度的部分高温补贴资金，用于分给内勤人员，但是没有研究讨论钱怎么分、以什么标准分，这些补贴的发放应该王兆麟决定的，具体按照什么标准其不知道，每次分钱之前，其单位班子没有讨论研究。补贴发放表上罗列的高温补贴、早餐补贴、双休值班补贴、节日补贴等信息，只是走个形式，上面罗列的各类补贴其单位根本就不能发，在表格上签字只是为了确认各自都有拿到钱。2016年春节慰问工会委员表是发给单位工会委员的补贴表，班子成员当时有开会研究给工会委员发放春节慰问金，每个人300元。 2016年10月份左右，尤溪县环境卫生管理处党支部换届，其向尤溪县住建局局领导提出不再担任尤溪县环境卫生管理处的党支部书记的要求，希望局里能帮其调到建宇公司上班，后来局里同意了。2016年10月底的一天，其当时已经在建宇公司上班，尤溪县环境卫生管理处的同事通知其到单位领取2016年的钱，后来其就到出纳王某1那里领到了7080元的钱。领钱之前没人跟其说这7080元是什么钱，但是因为在2015年的时候，尤溪县环境卫生管理处有将外包企业、个人聘用环卫工人的高温补贴留下来用于给内勤人员发放补贴，所以这次其领钱的时候也知道这笔钱是使用尤溪县财政局支付给其单位的外包企业、个人聘用环卫工人的高温补贴。其不知道是谁决定私分2016年度高温补贴资金的，尤溪县环境卫生管理处的班子成员没有开会讨论研究私分2016年度高温补贴资金的事情。其在2015年和2016年，分别拿到私分的补贴4080元和7080元，一共11160元，其已经将这些补贴全部上缴。 （2）证人郭某2的证言证实，其在2015年至2016年时，担任尤溪县环境卫生管理处副主任，现在是尤溪县环境卫生中心负责人。2015年、2016年，尤溪县环境卫生管理处有违规私分部分环卫工人的高温补贴款，并把未发放的高温补贴资金分给单位内勤人员或者用于内勤人员的福利开支。2015年8月的一天，当时的主任王兆麟召集班子成员郭某1、傅某、周某和其到他的办公室商量发放环卫工人高温补贴的事情。当时县里核定的一线环卫工人、监察员有211人，其单位在编的、劳务派遣的人数合计是157人，剩余的54人是外包企业、个人自己聘用的环卫工人，上述这些人都可以享受高温补贴。在会上，有人提议将这54名外包企业、个人自聘的环卫工人高温补贴用于分给其单位的内勤人员或者用于内勤人员的福利开支，王兆麟便在会上征求大家意见。其看其他人都没有提出反对意见，也就表示同意。商量私分高温补贴给内勤人员或者用于内勤人员福利开支的事情没有形成会议记录。其不清楚尤溪县环境卫生管理处私分的高温补贴一共有多少钱，2015年的环卫工人高温补贴一共发放过两次，一次是2015年8月，另一次是2015年10月，这两次发放补贴时，其单位办公室负责人林某都有制作相关表格并拿给其审核签字，这两张表格中有体现发放高温补贴的金额。尤溪县环卫处2015年8月1日记字第0026号记账凭证和尤溪县环卫处2015年5、6、7月高温补贴表格就是林某制作的，她有先后拿给张某1、傅某和其审核签字，最后才拿给主管领导王兆麟签字。表格上罗列有211名环卫人员的名字，每个人发放600元高温补贴，一共是126600元。这些钱是出纳王某1从银行取出来发放给环卫人员的，但是实际上只有发放给其单位的一线环卫人员和环卫监察员，其不知道具体发了多少钱，剩下没有发放的钱由出纳王某1保管。尤溪县环卫处2015年10月1日记字第0027号记账凭证和尤溪县环卫处2015年8、9月高温补贴表格也是林某制作的，她有先后拿给其和傅某、周某审核签字，最后才拿给主管领导王兆麟签字。表格上罗列有211名环卫人员的名字，除了部分人员少发以外，其他的每个人是发放400元高温补贴，一共是83940元。这些钱是王某1从银行取出来发放给环卫人员的，但是实际上只有发放给其单位的一线环卫人员和环卫监察员，其不知道具体发了多少钱，剩下没有发放的钱由出纳王某1保管。表格上实际上发放的人数是157人，另外的54人是其单位的内勤人员冒签的，其不知道具体是谁冒签的。其有从王某1那里领到4080元钱，并且参与了多次公款消费活动，这些费用都是从未发放的高温补贴中支出的。其从王某1那里一共领到3次钱，分别2015年9月份的一天签字领取660元，2015年11月份的一天签字领取920元，2016年1月份的一天签字领取2500元。每次分多少钱、怎么分都是王兆麟决定的，他没有跟其商量。 2016年10月份，王兆麟私下找到其，跟其说新的主任要来了，并问其今年是不是也像去年那样，将部分高温补贴发放给单位的内勤人员，其让王兆麟来决定，之后王兆麟就没有再跟其商量这件事。2016年10月底的一天，王某1通知其到她那领取7080元现金，其去领钱的时候有问是什么钱，王某1跟其说这钱是其单位将未发放的2016年度部分高温补贴资金分给内勤人员，内勤人员每个人都有分到这钱，其拿到这7080元以后就把钱放在身上用于家庭日常开支。其领取这7080元钱时，王某1没有提供表格让其签字确认。其单位没有开会讨论过私分2016年度部分高温补贴款的事，是王兆麟自己决定的。其从尤溪县环境卫生管理处的高温补贴资金中一共私分到11160元钱，其已经将这些钱全部上缴。 （3）证人傅某的证言证实，其从2015年至今都是尤溪县环境卫生管理处的副主任。2015年7月，县政府研究决定从2015年起每年5月份至9月份给一线的环卫工人、监察员发放高温补贴，发放标准为每人每月200元，按月发放，所需费用列入县财政年度预算。发放高温补贴的对象仅限工作在环卫一线的环卫工人、监察员，不包括其单位的内勤人员。虽说一线的环卫工人、监察员很辛苦，但实际上其单位的内勤人员所做的事情也很辛苦，因此内勤人员都非常有意见，觉得应该也给他们发放补贴，内勤人员也多次向王兆麟提议给他们发放补贴。2015年8月份的一天，王兆麟让班子成员到他办公室商量高温补贴的事情，当时的班子成员有王兆麟、郭某1、郭某2、周某和其共5人。班子成员在研究高温补贴的过程中，有的班子成员提到说其单位与外包企业、个人签订的是包干合同，高温补贴发不发给外包企业、个人自聘的环卫工人都可以，单位可以将这部分钱用于分给单位的内勤人员或者给用于内勤人员福利开支等。王兆麟就让班子成员发表意见，班子成员都说可以把这部分高温补贴留下来，最后王兆麟便拍板决定。因为将高温补贴留着不予发放是违规行为，只有班子成员私下讨论决定，因此没有将讨论情况形成会议纪要。2015年尤溪县财政局给其单位核定的劳务派遣人员是196名，加上其单位正式编制的人员38名，其单位的人员核定总数是234名，但是其中有8名人员长期被尤溪县住建局借用，2015年请病假的人员有1名，所以其单位就以225名人数向尤溪县财政局申请拨付高温补贴，申请总额是225000元（225人×200元×5个月），但是最后尤溪县财政局只拨付210540元的高温补贴。尤溪县政府核定的一线环卫工人、环卫监察员人数上限是211名，核定给其单位的高温补贴总额本应为211000（211人×200元×5个月），但是因为其单位实际上有的环卫工人因为上班天数不足等不同原因被扣了部分高温补贴，其单位实际发放的高温补贴款是210540元，最后财政局是以其单位实际支付给工人的钱拨付的。尤溪县环卫处2015年5、6、7月高温补贴表格、尤溪县环卫处2015年8、9月高温补贴表格都是林某制作的，她有拿给其签字审核，共同审核把关的还有会计张某1和副主任郭某2，最后是主管领导王兆麟签字。2015年5、6、7月高温补贴表格上罗列有211名环卫人员的名字，每个人发放600元高温补贴，一共是126600元。这些钱是出纳王某1从银行取出来发放给环卫人员的，但是实际上只有发放给其单位的157名一线环卫人员和环卫监察员，剩下的钱就由王某1保管。2015年8、9月高温补贴表格上罗列有211名环卫人员的名字，除了部分人员少发以外，其他的每个人是发放400元高温补贴，一共是83940元。这些钱是王某1从银行取出来发放给环卫人员的，但是实际上只有发放给其单位的157名一线环卫人员和环卫监察员，剩下的钱就由王某1保管，2015年总共未发放的高温补贴有54000元，表格上另外的54人签字应该是其单位的内勤人员冒签的。2015年，其从高温补贴资金中私分了4080元钱，分别是2015年9月向王某1签字领取660元，2015年11月向王某1签字领取920元，2016年1月向王某1签字领取2500元。之前班子开会讨论的是私分2015年度的部分高温补贴资金给内勤人员或者用于内勤人员福利开支，但是没有研究讨论钱怎么分、以什么标准分，这些都是王兆麟自己决定的。2016年1月11日，班子成员研究决定给其单位的5名工会委员发放春节慰问金，每人发放300元的春节慰问金。 2016年7月份，林某拿了一张高温补贴发放表格给其签字，表格上有罗列200多名环卫工人的名字，其也在上面。到了2016年10月份，王兆麟私下找到其，并问其今年是不是也像去年那样，将部分高温补贴分给内勤工作人员，其说不懂得怎么做，让王兆麟决定就好，之后王兆麟就没有再跟其商量这件事。2016年10月底的一天，王某1通知其到她那领取了7080元，王某1说这钱是其单位2016年度部分高温补贴，其单位内勤人员每人分7080元。其有在尤溪县环卫处2016年5、6月高温补贴表格上签字，虽然名单上罗列有222名人员的名字，但是其单位的一线环卫工人、监察员应该只有150人，另外的70人左右是外包企业、个人聘用的环卫工人的名字。2016年其班子没有开过会研究将高温补贴款分给内勤人员的事情，所以应该是王兆麟自己决定的。其在2015年、2016年一共分到11160元钱。 （4）证人周某的证言证实，其在2015年担任尤溪县环境卫生管理处的工会主席。2015年8月，经过尤溪县环境卫生管理处主任王兆麟的召集，其单位的班子成员王兆麟、郭某1、郭某2、傅某和其开会，讨论县里给一线环卫工人发放的高温补贴，其单位有将部分路段承包给公司、个人，当时县里核定其单位在编的、劳务派遣的人员157名环卫工人和外包企业、个人聘用的54名环卫工人，都是可以享受高温补贴。班子成员开会决定不把高温补贴发给承包企业、个人聘用的环卫工人，将这部分高温补贴分给其单位的内勤人员，这次开会没有形成会议记录，外包企业、个人聘用的环卫工人的高温补贴有54000元，其分到4080元。2015年的高温补贴只有发放给其单位自己聘用的157名环卫工人，另外的54名外包企业、个人聘用的环卫工人的签字都是其单位的后勤人员冒签的，其冒签的名字具体是哪几个已经记不住。2016年，其单位的班子没有召开会议讨论高温补贴的事情。2016年10月份，林某拿了一张高温补贴发放表格给其签字，表格上有罗列200多名环卫工人的名字，其问林某为什么要其审核签字，林某说其对人员比较熟悉，其就在表格上签字。2016年10月底，其单位的出纳王某1就拿了7080元钱给其，她说这钱是其单位分给单位内勤人员的钱，虽然王某1当时没有说这钱是高温补贴资金，但是其知道2016年其单位又将高温补贴款分给内勤人员。 （5）证人林某的证言证实，2015年，其是尤溪县环境卫生管理处办公室的工作人员。2015年7月，尤溪县政府决定从2015年起每年5月份至9月份给予一线环卫工人、监察员发放高温补贴，发放标准为每人每月200元。这笔高温补贴是没有列入2015年年初预算的，尤溪县环境卫生管理处需要另外向尤溪县财政局打申请，请求追加2015年的预算。2015年8月份的一天，当时的主任王兆麟让办公室起草一份上报给财政局的请示，请示的内容就是要求财政局追加县环卫工人福利待遇经费，那份请示是其单位的会计张某1起草的。这笔高温补贴只发给一线环卫工人、监察员，其单位的内勤人员都很有意见，因为内勤人员上班也非常的辛苦，经常加班加点工作，所以就有向王兆麟要求给内勤人员发放补贴。过了几天，王兆麟让其制作一份高温补贴发放表格，把其单位的157名一线环卫工人、监察员和外包企业、个人聘用的54名环卫工人全部列在表格上。其就按要求制作了一张高温补贴发放表，并把表格拿给张某1、副主任、王兆麟等人签字。过了几天，王兆麟让其通知其单位自己聘用的157名一线环卫工人、监察员来领高温补贴，其就通知了当时其单位的监察队长陈玉妹，让她通知环卫工人、监察员到王某1那里领取高温补贴。2015年10月份，王兆麟又让其再制作一份高温补贴发放表格，跟其说把其单位的一线环卫工人、监察员和外包企业、个人聘用的环卫工人全部列在表格上，其就按要求制作了一张高温补贴发放表，然后把表格拿给副主任和王兆麟签字。过了几天，王兆麟让其通知其单位自己聘用的一线环卫工人、监察员来领高温补贴，其就通知陈玉妹，让她通知环卫工人、监察员到王某1那里领取高温补贴。其从王某1那里领到钱时候才知道原来其单位未将高温补贴发放给外包企业、个人聘用的54名环卫工人，并将这部分高温补贴分给其单位的内勤人员。其单位聘用的环卫工人的高温补贴是他们自己到王某1那里领取的，或者是让别人代领的，这些人都有签字或代签，外包企业、个人聘用的环卫工人的签字应该是冒签的。其在2015年分别领取过660元、920元、2500元，一共是4080元，这些钱都是王某1拿现金给其，其拿到钱后有在三张表格上签字确认。 2016年7月份，王兆麟让其制作一份高温补贴发放表格，跟其说把其单位的一线环卫工人、监察员和外包企业、个人聘用的环卫工人全部列在表格上。截止2016年7月份，其单位自己聘用的一线环卫工人、监察员有150人，其就按要求制作了一份222人的高温补贴发放表，包括其单位聘用的150名一线环卫工人、监察员和外包企业、个人聘用的72名环卫工人。其制作完表格以后，就把表格拿给新会计邱某、副主任傅某、主任王兆麟签字，王兆麟签完字后，表格就放在王兆麟那里。过了没多久，王兆麟让其通知其单位聘用的150名一线环卫工人、监察员来领高温补贴，当时其通知了陈玉妹和车队队长詹传芳，让他们帮忙通知底下的环卫工人、监察员到王某1那里领取高温补贴，王兆麟没有叫其通知外包企业、个人聘用的一线环卫工人到王某1那领取高温补贴。2016年10月份，王兆麟又让其再制作一份高温补贴发放表格，跟其说把其单位的一线环卫工人、监察员和外包企业、个人聘用的环卫工人全部列在表格上，因为2016年9月份的时候，其单位又新聘用了2名一线环卫工人，所以截止2016年9月份其单位自己的一线环卫工人有152人，这次制作表格其是把原先制作的5、6月份高温补贴发放表中外包企业、个人聘用的环卫工人名单去掉2名，把其单位聘用的一线环卫工人添加进去，表格中共计罗列222人，其制作完表格以后，就把表格拿给邱某、工会主席周某、王兆麟等人签字，王兆麟签完字后，表格就放在王兆麟那里。过了几天，王兆麟让其通知其单位自己聘用的一线环卫工人、监察员来领高温补贴，王兆麟没有叫其通知外包企业和个人聘用的环卫工人到王某1那领取高温补贴。 （6）证人王某1的证言证实，其在2015年是尤溪县环境卫生管理处会计。2015年，县里决定给其单位的一线环卫工人、监察员发放高温补贴，而其单位的内勤人员不能享受高温补贴，其实内勤人员平常的工作也非常的辛苦，特别是其这种劳务派遣人员，干的活又多，工资又低，因此内勤人员有向当时的主任王兆麟提出给内勤人员发放补贴的要求。2015年8月份，王兆麟拿了一张高温补贴发放表格给其，表格上发放的项目是5月份至7月份的高温补贴款，名单上有211个人员的名字，后面还有副主任和王兆麟的签字，王兆麟让其只要将高温补贴发给其单位自己的157名一线环卫工人、监察员，名单上承包企业、个人聘用的54名环卫工人的高温补贴不要发放，把这部分钱保管起来。次日，其就到银行取钱来发高温补贴，当时是办公室负责人林某通知其单位的157名环卫工人到其这里领钱，这157名环卫工人领完钱后其有让他们在高温补贴发放表格上签字确认，157人一共是发了94200元。表格上54名外聘的环卫工人的签字是其内勤人员签的，其将外聘54名环卫工人的32400元放在单位的保险柜里。2015年10月份，王兆麟又拿了一张高温补贴发放表格给其，表格上发放的项目是8月份至9月份的高温补贴款，名单上有211个人员的名字，最后面还有副主任和王兆麟的签字，王兆麟让其只要将高温补贴发给其单位自己的157名一线环卫工人、监察员，名单上外聘的54名人员不要发放，把这部分钱保管起来。没过几天，其就到银行取钱来发高温补贴了，也是林某通知157名环卫工人来领钱，其有让他们在高温补贴发放表格上签字确认，157人一共是发了62800元。表格上54名环卫工人的签字是其内勤人员签的，后来其就将54名环卫工人高温补贴共计21600元放在单位的保险柜里。两次保管的高温补贴共计54000元。这些未发放的高温补贴有一部分用来分给单位的内勤人员，另外一部分用于单位组织聚餐、唱歌等活动。2015年9月15日，王兆麟将一张补贴发放表格拿给其让其按照表格上罗列的补贴名目，从之前未发放的高温补贴款中拿出部分的钱，把这些钱分给内勤人员，其从保险柜里把钱拿出来以现金的形式分给大家，发放表上登记的人员有王兆麟、郭某1、傅某、郭某2、周某、王某2、林某、吴某、张某1和其共10人，除了张某1分到810元外，其他的9个人都是分到660元。2015年11月16日，王兆麟将一张补贴发放表格拿给其让其按照表格上罗列的补贴名目，从之前未发放的高温补贴款中拿出部分的钱，把这些钱分给内勤人员，其从保险柜里把钱拿出来以现金的形式分给大家，其和王兆麟等另外9个人分别领取920元。2016年1月26日，王兆麟将一张补贴发放表格拿给其让其按照表格上罗列的补贴名目，从之前未发放的高温补贴款中拿出部分的钱，把这些钱分给内勤人员，其从保险柜里把钱拿出来以现金的形式分给大家，其和王兆麟等9个人分别领取2500元。2016年1月11日，王兆麟拿了一张慰问工会委员的表格给其，让其按照上面罗列的人员，从之前未发放的高温补贴款职工拿出部分的钱，把这些钱分给其单位的５名工会委员，表格上面的工会委员是严某、吴某、王某2、张某1和其，每个人分300元的春节慰问金，其就从保险柜里把钱拿出来以现金的形式分给大家。其四次共分到4380元。 2016年7月份的一天，王兆麟拿了一张高温补贴发放表给其，表格上发放的项目是5、6月份的高温补贴款，名单上有222个人员的名字，最后面还有副主任和王兆麟的签字，王兆麟跟其说先把其单位聘用的150名环卫工人的高温补贴先发下去，外包企业、个人的高温补贴留下来不要发。其就从银行取了80000元钱，林某就通知其单位聘用的环卫工人来领钱，其将高温补贴发放给他们并让他们在高温补贴发放表上签字确认，同时外包企业、个人聘用的环卫工人的名字是由其单位的内勤人员冒签，一共只发了60000元钱，其未发放的高温补贴款28800元钱放在保险柜里。2016年9月份，王兆麟又拿了一张高温补贴发放的表格给其，表格上发放的项目是7、8、9月份的高温补贴款，名单上有222个人员的名字，王兆麟跟其说先把其单位聘用的152名环卫工人的高温补贴先发下去，外包企业、个人的高温补贴留下来不要发。其到银行取了10万元不到的钱，林某就通知单位聘用的环卫工人来领钱，其将高温补贴发放给他们并让他们在高温补贴发放表上签字确认，同时外包企业、个人聘用的环卫工人的名字是由其单位的内勤人员冒签，一共只发了89300元钱，其将未发放的高温补贴款42000元放在保险柜里。2016年10月底，王兆麟让其把之前未发放的高温补贴平均分给单位的10名内勤人员，未发放的高温补贴一共有70800元，其就以现金的形式把钱分给10个人，每个人分到7080元。这次分钱之前王兆麟主任没有拿表格给其，其就没有让领钱的人签字确认。 （7）证人邱某的证言证实，2016年4月，其从尤溪县坂面镇政府调到尤溪县环境卫生管理处担任会计的，之前的会计张某1调到尤溪县住建局。在熟悉工作以后，其了解到根据尤溪县政府的文件规定，从2015年开始，每年5月份至9月份尤溪县环境卫生管理处一线的环卫工人、监察员都可以按每人每月200元的标准领取高温补贴，其单位的内勤人员是不能享受这项高温补贴的。2016年6、7月份的时候，其单位准备给环卫工人、监察员发放高温补贴。有一天，其和他人在王兆麟办公室泡茶，王兆麟主任跟邱某说，上级下拨的高温补贴款实际上可以只发给其单位聘用的一线环卫工人、监察员，而不发给外包企业、个人聘用的环卫工人，其单位可以将这笔钱留下来，用于给单位的内勤人员发放补贴，王兆麟问其可不可以这样做，其说不懂怎么做。没过几天，林某就拿了一张高温补贴发放表格让其签字，表格上罗列有可以享受高温补贴的222名一线环卫工人、监察员的名字，这222名环卫工人、监察员中有150人是其单位在编的、自聘的人员，剩余的72人是外包企业、个人聘用的环卫工人，林某把表格拿给其签字的时候说实际上其单位只有把钱发给单位聘用的一线环卫工人、监察员，外包企业、个人聘用的环卫工人的钱就不发。没过几天，王某1就将这份高温补贴发放表拿给其，这时候表格上罗列的222名人员的名字都有人签字，但其知道外包企业、个人聘用的环卫工人的名字是其单位的人冒签的，实际上发给环卫工人的钱只有60000元，另外的28800元未发放，其就按照表格上写的总金额88800元做账。2016年10月份，林某又拿了一张高温补贴发放表格让其签字，表格上罗列有可以享受高温补贴的222名一线环卫工人、监察员的名字，这222名环卫工人、监察员中有152人是其单位在编的、自聘的人员，剩余的70人是外包企业、个人聘用的环卫工人，其就在表格上签字了。没过几天，王某1就将这份高温补贴发放表拿给其，这时候表格上罗列的222名人员的名字都有签在上面，但是其知道外包企业、个人聘用的环卫工人的名字是其单位的人员冒签的，实际上发给环卫工人的钱只有89300元，另外的42000元没有发放，其就按照表格上写的总金额131300元做账。2016年10月底，王某1拿了7080元现金给其，说是单位分给内勤人员的，王某1把钱拿给其的时候，没有拿表格给其签字。 （8）证人张某1的证言证实，2015年县里给其单位核定的一线环卫工人、环卫监察员人数是211名，其单位的高温补贴总额应为211000（211人×200元×5个月），其于2015年10月向尤溪县财政局上报的财务报表中，降温费科目中列明的发放金额是210540元，有的环卫工人因为上班天数不足等原因被扣了高温补贴，最后尤溪县财政局就以其单位实际发放的210540元高温补贴拨付给其单位。其单位有发放给自聘的一线环卫人员，然后将申报给外包企业环卫人员的高温补贴不予发放，再以补贴的形式发给后勤人员，但是具体发放多少钱其不知道。其单位班子成员有专门针对这件事情进行讨论，后来有一天，王兆麟跟大家说高温补贴不发给外包企业的环卫工人，将这些钱分给单位的内勤人员。其从高温补贴资金中一共分到了4530元钱，是分四次领的，每次都是王某1拿给其，其有在表格上签字确认领到钱。 （9）证人王某2的证言证实，2015年，尤溪县环境卫生管理处将外包企业、个人聘用的环卫工人的高温补贴资金分给其单位的后勤工作人员。单位有分了四次补贴给其，一共是4380元。2016年10月份的一天，王某1拿了7080元钱现金给其，当时王某1没跟其说这是什么钱，后来其有听说其单位将2016年外包企业、个人聘用环卫工人的高温补贴分给单位的内勤人员。 （10）证人吴某的证言证实，其是尤溪县环境卫生管理处的职工。2015年，其单位将外包企业、个人聘用的环卫工人的高温补贴资金分给单位的后勤工作人员。2015年其从王某1那里总共领到4380元高温补贴。2016年，其从王某1处领了7080元，这钱也是其单位将2016年外包企业、个人聘用环卫工人的高温补贴私分给单位的内勤人员的钱。 （11）证人严某的证言证实，其在2016年是尤溪县环境卫生管理处的工会委员，是其单位的劳务派遣工，负责环卫作业考评。2016年年初，其单位的工会主席周某打电话给其，其单位有给5名工会委员发放300元的补贴，让其去领钱，后来其让吴某帮忙签字代领了300元。工会委员有吴某、王某2、张某1、王某1和其五个人。2015年、2016年的高温补贴款是每个月200元，是5、6、7、8、9这五个月，两年其总共领取了2000元的高温补贴款。 （12）证人马某的证言证实，其是尤溪县永清保洁公司的环卫工人。尤溪县永清保洁公司与尤溪县环境卫生管理处签订环卫作业承包协议，承包下水南处区卫生清洁工作，其属于尤溪县环境卫生管理处的外包人员。其从来没有领取过高温补贴款。尤溪县环境卫生管理处2015年高温补贴表格里面的名字不是其本人签名的，表格里面的金额其也从来没有领取过。2016年高温补贴表格上没有其的名字，其也没有领取过高温补贴款。 （13）证人陈某的证言证实，其是尤溪县环境卫生管理处的外包人员，是做环卫工作的。其从来没有领取过高温补贴款。尤溪县环境卫生管理处2015年高温补贴表格里面的名字不是其本人签名的，表格里面的金额其也从来没有领取过。尤溪县环境卫生管理处2016年高温补贴表格里面的名字不是其本人签名的，表格里面的金额其也从来没有领取过。 （14）证人赵某的证言证实，其是尤溪县环境卫生管理处的外包人员，是做环卫工作的。其从来没有领取过高温补贴款。尤溪县环境卫生管理处2015年高温补贴表格里面的名字不是其本人签名的，表格里面的金额其也从来没有领取过。尤溪县环境卫生管理处2016年高温补贴表格里面的名字不是其本人签名的，表格里面的金额其也从来没有领取过。 （15）证人张某2的证言证实，其是尤溪县环境卫生管理处的外包人员，是做环卫工作的。其从来没有领取过高温补贴款。尤溪县环境卫生管理处2015年高温补贴表格里面的名字不是其本人签名的，表格里面的金额其也从来没有领取过。尤溪县环境卫生管理处2016年高温补贴表格里面的名字不是其本人签名的，表格里面的金额其也从来没有领取过。 （16）证人王某3的证言证实，其是尤溪县环境卫生管理处的外包人员，是尤溪阳光物业管理服务站的负责人，承包了环卫业务。其从来没有领取过高温补贴款。尤溪县环境卫生管理处2015年高温补贴表格里面的名字不是其本人签名的，表格里面的金额其也从来没有领取过。尤溪县环境卫生管理处2016年高温补贴表格里面的名字不是其本人签名的，表格里面的金额其也从来没有领取过。 （17）证人阮某的证言证实，其是尤溪县环境卫生管理处的自聘环卫工人，2015年、2016年都有领取过尤溪县环境卫生管理处发放的高温补贴，也有在表格上签字，尤溪县环境卫生管理处高温补贴表上的签名是其本人签字的。2015年总共领取了1000元高温补贴款，2016年总共领取了1000元高温补贴款。 （18）证人胡某的证言证实，其是尤溪县环境卫生管理处的自聘环卫工人，2015年、2016年都有领取过尤溪县环境卫生管理处发放的高温补贴，也有在表格上签字，2015年尤溪县环境卫生管理处高温补贴表上的签名是其叫陈细华帮忙签字的，2016年尤溪县环境卫生管理处高温补贴表上的签名是其叫梁莉萌帮忙签字的。2015年总共领取了1000元高温补贴款，2016年总共领取了1000元高温补贴款。 （19）证人魏某的证言证实，其是尤溪县环境卫生管理处的自聘环卫工人，负责垃圾清运工作。2015年、2016年都有领取过尤溪县环境卫生管理处发放的高温补贴，也有在表格上签字。2015年、2016年尤溪县环境卫生管理处高温补贴表上的签名是其本人签字的。2015年总共领取了1000元高温补贴款，2016年总共领取了1000元高温补贴款。 （20）证人张某3的证言证实，其是尤溪县环境卫生管理处的自聘环卫工人，是负责卫生清洁工作。2015年、2016年都有领取过尤溪县环境卫生管理处发放的高温补贴，也有在表格上签字，2015年尤溪县环境卫生管理处高温补贴表上的签名是其叫陈未妹帮忙签字的，2016年尤溪县环境卫生管理处高温补贴表上的签名是其叫陈未妹帮忙签字的。2015年总共领取了1000元高温补贴款，2016年总共领取了1000元高温补贴款。 4.被告人王兆麟的供述和辩解证实，2015年至2016年其担，职责主要是主持单位的全面工作，兼管单位办公、财务等工作。在其担任主任期间，尤溪县环境卫生管理处将部分路段的环卫工作外包给三明紫阳置业发展有限公司、福建省尤溪县永清保洁公司、福建省尤溪县阳光物业管理服务站、福建省尤溪县熹元保洁服务有限公司以及郭良庆等个人，并支付固定承包费用，由上述公司、个人自行聘用一线环卫工人负责承包路段的环卫工作。2015年7月23日，尤溪县政府研究决定从2015年起于每年5月至9月给予一线环卫工人和环卫监察员发放高温补贴，每人每月200元，所需费用列入县财政年度预算。 2015年8月,其召集单位的班子成员郭某1、郭某2、傅某、周某，口头讨论发放高温补贴事宜，一致决定将高温补贴发放给其单位在编、自聘的157名一线环卫工人、监察员，将环卫清扫工作外包给公司、个人聘用的54名一线环卫工人的高温补贴，用于给单位后勤工作人员发放福利。之后，其让办公室工作人员林某按照211名环卫工人名单制作2015年5月至7月、8月至9月的两份高温补贴发放表格，并交代出纳王某1将环卫清扫工作外包给公司、个人聘用的54名环卫工人的高温补贴不予发放，这些不发放的高温补贴共计54000元。2015年9月15日、2015年11月16日、2016年1月11日、2016年1月26日，其决定将高温补贴中的42450元以早餐、双休日值班、节日补贴等名义分给单位后勤工作人员，其和郭某1、郭某2、傅某、周某、林某各分得4080元，会计张某1分得4530元，工作人员王某2、吴某、王某1各分得4380元，严某分得300元。 2016年，其决定沿用上年做法，将环卫清扫工作外包给公司、个人聘用的环卫工人高温补贴分给单位后勤工作人员。2016年7月和10月，其分别让林某按照222名环卫工人名单制作2016年度5月至6月、7月至9月的高温补贴发放表格，并交代王某1高温补贴只发放给单位在编的、自聘的一线环卫工人、监察员，外包公司、个人聘用的一线环卫工人的高温补贴不予发放，这部分高温补贴共计70800元。2016年10月底，其决定将2016年度未发放的高温补贴70800元平均分给单位后勤工作人员，其和郭某1、傅某、郭某2、周某、王某2、林某、吴某、王某1、邱某各分得7080元。 本院认为，被告人王兆麟在担期间，尤溪县环境卫生管理处违反国家规定，以单位名义将国有资产共计113250元集体私分给个人，数额较大，王兆麟系直接负责的主管人员，其行为已经构成私分国有资产罪。公诉机关指控罪名成立。王兆麟犯罪以后自动投案，并如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻处罚；尤溪县环境卫生中心退出全部赃款，可以对王兆麟酌情从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十六条第一款、第六十一条、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下： 一、被告人王兆麟犯私分国有资产罪，判处拘役六个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万元； （缓刑考验期，从判决确定之日起计算。缓刑考验期内，依法实行社区矫正。罚金应在判决生效之日缴纳。） 二、扣押在尤溪县纪律检查委员会的赃款人民币113250元，予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省三明市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审判长  林自驹 审判员  陈其乐 审判员  吴启燊 二〇二〇年三月三十一日 书记员  林 欣 附：本案适用法律条款 《中华人民共和国刑法》 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第三百九十六条国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 司法机关、行政执法机关违反国家规定，将应当上缴国家的罚没财物，以单位名义集体私分给个人的，依照前款的规定处罚。