山东省胶州市人民法院行 政 判 决 书（2019）鲁0281行初232号原告胶州市华福润敬老院，住所地胶州市营海工业园科苑路67号。统一社会信用代码：52370281MJD979338R。法定代表人高秀英，董事长。委托代理人高兴梅，胶州三里河法律服务所法律工作者。被告胶州市人力资源和社会保障局，住所地山东省青岛市胶州市北京路2号，统一社会信用代码：113702810051614365。法定代表人张险峰，局长。行政机关负责人刘作忠，党组成员、副局长。委托代理人徐伟，男，汉族，1987年10月4日生，住山东省费县，该单位工作人员。第三人姬丽荣，女，汉族,1974年9月24日生，住山西省宁武县。原告胶州市华福润敬老院不服被告胶州市人力资源和社会保障局作出的青胶人社伤认决字[2019]第JZ000389号认定工伤决定书，于2019年11月5日向本院提起行政诉讼，本院于2019年11月27日立案后，向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月19日公开开庭审理了本案。原告胶州市华福润敬老院的委托代理人高兴梅，被告胶州市人力资源和社会保障局的行政机关负责人刘作忠及其委托代理人徐伟到庭参加诉讼。第三人姬丽荣经本院传票合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告胶州市人力资源和社会保障局于2019年4月15日受理姬丽荣的工伤认定申请后，经过调查核实，于2019年6月11日作出青胶人社伤认决字[2019]第JZ000389号认定工伤决定书，认定姬丽荣的受伤情形，符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，属于工伤认定范围，作出认定工伤的决定。原告胶州市华福润敬老院诉称，2019年9月4日，第三人向胶州市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，在仲裁过程中，第三人向胶州市劳动人事争议仲裁委员会提交由被告做出的青胶人社伤认决字[2019]第JZ000389号决定书，该《工伤认定决定书》认定第三人姬丽荣受到的伤害，属于工伤认定的范围，予以认定工伤。原告认为被告作出的青胶人社伤认决字[2019]第JZ000389号《认定工伤决定书》程序违法，被告未通知原告举证第三人所受伤害并非工伤，也未向原告下达《认定工伤决定书》，因此被告作出的具体行政行为程序违法；且被告在未调查清楚第三人所受伤害的情况下，盲目认定第三人所受伤害为工伤，缺乏事实依据，故应当依法撤销被告作出的工伤认定决定书，为维护原告的合法权益特诉至法院，请求判决：1、撤销被告作出的青胶人社伤认决字[2019]第JZ000389号工伤认定决定书；2、诉讼费用由被告承担。原告提交证据如下：青胶人社伤认决字[2019]第JZ000389号认定工伤决定书，证明被告做出的认定工伤决定书程序不合法，依据事实不充分，证据也不充分，应当撤销该工伤决定书。被告胶州市人力资源和社会保障局辩称，（一）根据《工伤保险条例》第十四条第一款第一项规定:“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”,应当认定为工伤。本案中，根据劳动仲裁裁决书、民事判决书，治疗病历等证据材料，可充分证明姬丽荣是原告处职工，其是在2017年4月30日9时左右在原告处工作时发生事故受伤的。因此，应对姬丽荣发生的事故认定为工伤。（二）根据《工伤保险条例》第十九条第二款规定:“职工或其直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”。本案中，被告在受理了第三人的工伤认定申请后，对原告送达了工伤认定限期举证告知书，原告在收到该告知书后没有提交证据支持其主张，应当承担举证不能的法律后果。综上所述，本机关认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，作出认定工伤的决定是正确的，请人民法院依法维持。被告胶州市人力资源和社会保障局提交如下证据：1、工伤认定申请表，证明第三人向被告提出工伤认定申请。2、接收及补正证据材料清单。3、工伤认定申请受理通知书。4、工伤认定限期举证告知书。5、工伤认定决定书。6、送达回证，证据2-6证明被告在工伤认定受理过程中程序合法。7、登记信息查询，证明原告基本情况。8、第三人身份证复印件，证明受伤害职工基本情况。9、劳动仲裁裁决书、民事判决书，证明第三人与原告之间存在劳动关系以及在工作中受伤的事实。10、治疗病例，证明第三人受伤地点及受伤后的治疗情况。11、工伤保险条例，法律依据。第三人未到庭，无答辩。经庭审质证，原告对被告提交的证据质证如下：对证据一的真实性原告无法核实，因为是第三人提交的申请；对证据二的真实性无异议；对证据三、四的真实性无异议；对证据五的真实性无异议，但对确定的损伤程度有异议；对证据六中对原告的送达回证真实性无异议，对第三人的送达回证原告不清楚；对证据七、八的真实性无异议；对证据九真实性无异议，对证明事项有异议；对证据十的真实性不确定，对证明事项不认可，是第三人单方叙述的，原告方不认可；对证据十一的真实性无异议。被告胶州市人力资源和社会保障局对原告提交的证据质证认为对其真实性无异议，该决定书事实清楚、程序合法，应当依法维持。本院对上述证据认证如下：对原告提交的证据，被告对其真实性无异议，对其真实性本院予以认定。对被告胶州市人力资源和社会保障局提交的证据一，系第三人申请认定工伤的程序性材料，对该证据真实性本院予以认定。对证据二至证据十一，原告对其真实性无异议，对其真实性本院予以认定。经审理查明，胶州市劳动人事争议仲裁委员会于2018年6月5日做出胶劳人仲案字[2018]第313号裁决书，认定第三人姬丽荣与原告胶州市华福润敬老院自2016年7月1日至2016年10月31日、自2017年1月1日起至裁决书作出之日止存在劳动关系。本院于2018年8月27日做出（2018）鲁0281民初7819号民事判决书，判决原告胶州市华福润敬老院与第三人姬丽荣自2016年7月1日至2016年10月31日，自2017年1月1日起至2018年8月27日止存在劳动关系。2017年4月30日9时左右，第三人姬丽荣在原告食堂操作和面机时，不慎被和面机挤伤右手。受伤后，第三人姬丽荣于当日到中国人民解放军第四〇一医院治疗，医院诊断为“第2掌骨开放性骨折（右）”，住院治疗8天。2019年4月15日，第三人姬丽荣向被告提出工伤认定申请，被告于当日受理后，于2019年6月11日作出青胶人社伤认决字[2019]第JZ000389号认定工伤决定书，并于2019年6月25日向第三人直接送达，于2019年7月22日在原告单位留置送达。本院认为，本案争议焦点是被告作出的青胶人社伤认决字[2019]第JZ000389号认定工伤决定书是否合法。根据《工伤保险条例》第十四条第一项规定：“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。”本案中，根据被告提交的胶州市劳动人事争议仲裁委员会做出的胶劳人仲案字[2018]第313号裁决书、（2018）鲁0281民初7819号民事判决书，结合本案庭审调查可以证实第三人与原告之间存在劳动关系，第三人系在工作时间和工作场所内因工作原因受伤。因此，被告胶州市人力资源和社会保障局对第三人发生的事故伤害认定为工伤并无不当，原告请求撤销，本院不予支持。被告作出的青胶人社伤认决字[2019]第JZ000389号认定工伤决定书事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告胶州市华福润敬老院的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审判长  周丽萍审判员  管德志审判员  刘婷婷二〇二〇年三月十八日法官助理徐聚华书记员李琳附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。