广东省中山市第一人民法院行 政 判 决 书(2019)粤2071行初1863号原告：谢雨辰，女，1987年6月4日出生，汉族，住广东省珠海市香洲区****************，公民身份号码440************125。被告：中山市公安局交通警察支队坦洲大队，住所地广东省中山市**********。负责人：麦振华，大队长。委托代理人：吴庆丰，该大队工作人员。委托代理人：胡超，中山市公安局坦洲分局工作人员。原告谢雨辰不服被告中山市公安局交通警察支队坦洲大队（以下简称坦洲交警大队）公安交警行政处罚决定，于2019年10月12日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法向被告坦洲交警大队送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月25日公开开庭审理了本案。原告谢雨辰，被告坦洲交警大队的委托代理人吴庆丰、胡超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告坦洲交警大队于2019年8月21日作出山公（交）决字[2019]第44201*******50541号《公安交通管理行政处罚决定书》，决定给予原告谢雨辰罚款2000元的处罚，并根据《机动车驾驶证申领和使用规定》记12分。原告谢雨辰诉称：1.本人并没有肇事逃逸，当时不知道刮倒了小区的杆子，接到通知后才知道的。2.被告坦洲交警大队在作出行政处罚决定之前并没有履行告知义务。3.坦洲交警大队亦没有告知本人可以提出听证的权利。4.坦洲交警大队一直没有将涉案行政处罚决定书送达给我。为此，请求法院判令：1、撤销被告坦洲交警大队作出的山公（交）决字[2019]第44201*******50541号《公安交通管理行政处罚决定书》，并重新作出决定；2、被告坦洲交警大队向原告谢雨辰退还已缴纳的2000元罚款及2000元滞纳金。被告坦洲交警大队辩称：一、我大队作出的涉案行政处罚决定事实清楚,证据充分。2019年4月13日8时26分许,谢雨辰驾驶粤A*****6号小型轿车从中山市坦洲镇安南丽苑小区***往小区正门口方向行驶，行驶至安南丽苑小区21幢对开路段时,左转弯行驶过程中与小区的监控杆发生碰撞而肇事，事故造成监控杆及车辆损坏。肇事后,谢雨辰驾车逃逸。该事故于2019年4月13日立案受理。经过现场勘查和调查取证,我大队于2019年6月5日对该起道路交通事故责任作出认定，谢雨辰驾驶机动车未按操作规范安全驾驶、造成交通事故后逃逸,应承担此事故的全部责任。2019年5月21日,我大队办案民警对申请人谢雨辰进行处罚告知,书面告知申请人谢雨辰其存在持有机动车驾驶证,造成交通事故后逃逸,尚不构成犯罪的违法行为(违法代码:1705A),拟对其处以罚款2000元、扣分12分,行政拘留15日的行政处罚及依据。鉴于谢雨辰与对方达成协议,故依法对其作出罚款2000元、扣分12分,行政拘留10日的处罚,并将《行政处罚告知书》以邮寄送达的方式交由申请人。我大队在该《行政处罚告知书》上清楚列明了违法的相关情况及申请人依法享有听证的权利,申请人并未在法定期限内提出听证。2019年6月17日,我大队办案民警又通过23183991座机拨打谢雨辰158*****323手机号码,告知其处罚等相关情况,但谢雨辰不接听电话。2019年8月21日,中山市公安局依法对其作出罚款2000元并处拘留10日的处罚。2019年08月22日,我大队将山公(交)决字[2019]第44201*******50541号《公安交通管理行政处罚决定书》(用于缴纳罚款)以邮寄方式送达申请人谢雨辰,同时我大队在该《行政处罚决定书》上阐明了违法的情况及处理的地点等情况,也清楚列明其依法享有的申请行政复议和进行行政诉讼的权利。二、就谢雨辰提出的申请事由作以下回应：1.事故发生后,我大队办案人员积极开展调查取证工作，从已调取的事故现场监控视频清楚可见,谢雨辰驾驶粤A*****6号小型轿车从中山市坦洲镇安南丽苑小区***往小区正门口方向行驶,行驶至中山市坦洲镇安南丽苑小区***对开时,左转弯行驶过程中与小区的监控杆发生碰撞,事故发生后谢雨辰驾驶的粤A*****6号小型轿车停顿了一下,然后驾车离开了事故现场。根据视频资料、车辆损坏情况以及事故各方当事人的笔录,可以判断谢雨辰应该知道其驾驶的粤A*****6号小型轿车发生了交通事故,而谢雨辰在知道发生交通事故后没有及时保护现场和报警处理,而是私自驾驶粤A*****6号小型轿车离开。谢雨辰的行为已经构成交通肇事逃逸。2.我大队办案民警对粤A*****6号小型轿车碰撞痕迹进行比对,发现碰撞位置吻合,粤A*****6号小型轿车左侧车身右后轮位置附近留有明显的黑色刮擦痕,且通过视频监控清楚可见粤A*****6号白色小型轿车与小区监控杆发生碰撞的全过程,与申请人谢雨辰反映的情况不符。3.2019年6月17日,谢雨辰因对事故认定不服向中山市交警支队申请行政复核。2019年7月26日,中山市交警支队认为坦洲大队的事故认定程序合法、事实清楚、证据充分、适用法律正确、责任划分公正,决定维持坦洲大队的事故认定。4.鉴于事故损失轻微,肇事后申请人谢雨辰积极与对方协商,并双方达成协议,故中山市公安局于2019年08月21日对其作出从轻处罚，罚款2000元并处拘留10日的处罚决定。综上所述,中山市公安局对原告作出的山公行罚决字[2019]26538号[附山公(交)决字[2019]第44201*******50541号《公安交通管理行政处罚决定书》缴纳罚款单]依据的事实清楚,证据充分、适用法律条文正确,程序合法,请求法院依法驳回原告谢雨辰的全部诉讼请求。经审理查明，2019年4月13日8时26分许,车辆号牌为粤A*****6号小型轿车从中山市坦洲镇安南丽苑小区***往小区正门口方向行驶，行驶至安南丽苑小区21幢对开路段时,左转弯行驶过程中与该小区的监控杆发生碰撞而肇事，事故造成监控杆及车辆损坏。坦洲交警大队于当日立案受理后，调取了事故现场的视频监控录像，并对事故现场及肇事车辆损坏情况拍照取证。坦洲交警大队亦分别于同年4月13日、4月19日传唤谢雨辰到案接受询问并制作了询问笔录。笔录中，谢雨辰陈述其是在接到粤A*****6号小型轿车所属租车公司电话才知道其驾驶该车辆时发生事故；其于2018年取得C1机动车准驾资格。2019年6月5日，坦洲交警大队作出山公交（坦洲）认字[2019]第4420192019C00096号道路交通事故认定，查明谢雨辰驾驶机动车未按操作规范安全驾驶、造成交通事故后逃逸,其应承担此事故的全部责任。谢雨辰对事故认定不服,申请事故认定复核。同年7月26日中山市公安局交通警察支队审查后认为，坦洲交警大队作出的事故认定程序合法、事实清楚、证据充分、适用法律正确、责任划分公正，维持了上述事故认定。2019年5月21日，坦洲交警大队对谢雨辰制作了《行政处罚告知书》，告知了拟对其作出行政处罚的事实、理由、依据及其依法享有陈述和申辩的权利。坦洲交警大队于2019年5月22日以挂号信方式将上述处罚告知书邮寄送达谢雨辰填写的地址确认书送达地址。2019年8月21日，坦洲交警大队作出山公（交）决字[2019]第44201*******50541号《公安交通管理行政处罚决定书》，查明谢雨辰于2019年4月13日8时26分，在中山市坦洲镇安南丽苑小区***对开路段实施持有机动车驾驶证，造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的违法行为（代码1705A、7052），跟据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第（三）项、第二款、第七十二条第二款及《道路交通事故处理程序规定》第三十九条的规定，决定给予谢雨辰罚款2000元的处罚，并根据《机动车驾驶证申领和使用规定》记12分。坦洲交警大队再于2019年8月22日以挂号信方式将上述处罚决定书邮寄送达谢雨辰填写的地址确认书送达地址。谢雨辰不服，诉至本院，提出前述诉讼请求。本院认为，本案是不服公安交警行政处罚纠纷。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条第一款的规定，坦洲交警大队负责管理其辖区内的道路交通安全，具有对违反道路交通安全的行为进行处罚的职权。结合本案原、被告双方诉辩意见，举证质证情况及庭审意见，归纳本案主要争议焦点如下：一、坦洲交警大队认定谢雨辰实施的违法行为事实是否清楚的问题；二、坦洲交警大队对谢雨辰作出的行政处罚是否适当、程序是否合法的问题。关于焦点一，《中华人民共和国道路交通安全法》第七十条第一款规定，在道路上发生交通事故，车辆驾驶人应当立即停车，保护现场。本案中，谢雨辰作为通过机动车驾驶员资格考试并依法取得相应资格的机动车驾驶人理应知悉并自觉遵守上述规定，在涉案事故发生后，其未立即停车，保护现场，并迅速报警处理，其行为导致公安交警部门未能及时查明事故责任以及事故发生时谢雨辰的身体、精神状况，谢雨辰应承担相应的法律责任。坦洲交警大队根据谢雨辰的询问笔录、事故现场监控杆和粤A*****6号小型轿车受损情况照片以及视频监控录像等证据认定谢雨辰实施持有机动车驾驶证，造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的违法行为，事实清楚，证据充足，并无不当，本院予以支持。关于焦点二，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第（三）项“有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款:……（三）造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的……”的规定，本案中，坦洲交警大队在告知谢雨辰拟对其作出行政处罚的事实、理由、依据及其依法享有的权利后，谢雨辰并未提出陈述、申辩及在法定时间内申请听证，坦洲交警大队依据上述规定对谢雨辰实施不按规定倒车并造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的违法行为处以罚款2000元，系在法定范围之内，符合法律规定，程序合法。另根据《机动车驾驶证申领和使用规定》附件4《道路交通安全违法行为记分分值》第一点第（四）项“一、机动车驾驶人有下列违法行为之一，一次记12分：……（四）造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的……”的规定，坦洲交警大队对谢雨辰造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的违法行为记12分，亦无不当。关于谢雨辰提出坦洲交警大队未依法向其送达行政处罚告知书及行政处罚决定书，程序违法的主张，根据坦洲交警大队提供的地址确认书、挂号信邮寄凭证及庭审质证情况，谢雨辰提出的上述主张，没有事实和法律依据，本院不予采纳。综上所述，谢雨辰提出撤销坦洲交警大队作出的山公（交）决字[2019]第44201*******50541号《公安交通管理行政处罚决定书》的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，本院予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告谢雨辰的诉讼请求。案件受理费50元，由原告谢雨辰负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。审 判 长  李恒勇人民陪审员  邓杏妹人民陪审员  马碧琳二〇二〇年三月二十五日书 记 员  关伟杰赖惠敏