甘肃省天祝藏族自治县人民法院   民事判决书   （2019）甘0623民初2242号   原告：甘肃世海建设工程有限公司。   法定代表人：贾某，系该公司经理。   委托诉讼代理人：廖某，甘肃端方律师事务所律师。   被告：天祝力天房地产开发有限公司。   法定代表人：刘某1，系该公司总经理。   委托诉讼代理人：朱某，男，住址甘肃省天祝藏族自治县。   委托诉讼代理人：刘某2，甘肃纵横律师事务所律师。   原告甘肃世海建设工程有限公司（以下简称：世海公司）与被告天祝力天房地产开发有限公司（以下简称：力天公司）、建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年11月20日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告世海公司法定代表人贾某及委托诉讼代理人廖某，被告力天公司委托诉讼代理人朱某、刘某2到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告世海公司向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告返还原告工程保证金200万元、利息104万元及其他损失11万元；2.判令被告按月息2%的标准自2019年6月13日起支付利息至保证金实际还清之日为止；3.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2017年4月12日双方协商签订了《建设工程施工合同》，合同对工程名称、地址、承包方式、工程价款、工期、付款方式、质量及验收标准均有明确约定。合同签订前原告于2017年4月10日按被告要求支付工程保证金200万元，合同签订后原告组织设备、人员入场准备施工，但由于被告的原因一直无法施工。2017年12月16日被告承诺如工程于2018年4月10日前顺利开工，则被告将不支付原告保证金利息，如因被告的原因在约定期限不能开工时，被告退还保证金并按月息2%的标准支付原告履行至保证金还清之日。后因被告的原因工程仍旧无法按照约定期限开工，2019年4月24日双方达成协议解除了《建设工程施工合同》，同时约定被告退还原告保证金200万元，并支付2017年4月12日至2019年6月12日的利息104万元及其他损失11万元，合计315万元；该笔款项被告承诺于2019年5月12日退还50万元，剩余265万元于2019年6月12日前付清。协议达成后，被告未按约定履行还款义务，经原告多次催要无果，遂依法起诉。   被告力天公司辩称，原、被告签订的《建设工程施工合同》第九条明确约定合同签订时原告应支付被告工程押金300万元，待工程基础完工后被告再退还工程押金给原告（此款用作保证金，不支付利息，押金到账后签订合同，过期合同作废），并在合同第三条中明确约定办理手续工期顺延。后原告向被告实际支付押金200万元，原告未按约定足额交付工程押金，违约在先。另外，原、被告签订的《建设工程承包施工合同解除协议书》中约定的利息，既包括了损失又包括了利息，属于重复约定、重复赔偿；被告同意赔偿原告11万元的损失，但利息的约定超过了押金总额的50%以上，亦高于银行同期贷款利息数倍，明显违背法律规定，即使被告支付利息，人民法院也应依法予以调整。此外，被告已陆续退还原告押金32万元，此款应予以扣除。综上，被告认为原告起诉要求支付押金数额错误，支付利息及赔偿损失的诉讼请求不能成立，请求驳回原告的诉讼请求，以维护被告的合法权益。   原告世海公司围绕其诉讼请求依法提交了如下证据：   《工程承包施工合同》，用于证明原、被告签订合同及约定权利义务，并对工程押金进行了约定的事实。   承诺书，用于证明被告于2017年4月12日向原告承诺退还工程押金的事实。   中国建设银行转账凭证（魏某）复印件，用于证明原告向被告支付押金200万元的事实。   收款收据，用于证明被告收到原告交纳的押金（保证金）200万元的事实。   承诺书，用于证明被告承诺涉诉工程如不能于2018年4月10日前开工，则全额退还原告押金及支付利息的事实。   《建设工程承包施工合同解除协议书》，用于证明原、被告解除合同并约定被告退还押金及支付利息和其他费用的事实。   被告力天公司就其抗辩意见依法提交了如下证据：   《工程承包施工合同书》复印件、收款收据复印件，用于证明原告未足额交纳工程押金，违约在先。   付款凭证（网银打印件），用于证明被告已退还原告工程押金（保证金）32万元的事实。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：对原告提交的《建设工程承包施工合同解除协议》经质证，被告该对协议的真实性无异议，但对证明目的有异议，认为该协议中利息及其他损失的约定，存在重复并约定过高，但愿意赔偿其他损失11万元，同时请求人民法院对利息按照银行同期贷款利率予以调整。本院认为违约金是合同当事人在合同中预先约定的当一方不履行合同或不完全履行合同时，由违约的一方支付给对方的一定金额的货币或代表一定价值的财务。但该份解除协议系原、被告在之前签订的《工程承包施工合同》无法履行后，仅就合同中押金退还事项进行的约定，是对押金占用期间损失的赔付，且按月息2%计算，并不违反法律规定，故对被告按照银行同期贷款利率予以调整的请求不予支持；而对其他损失的约定系因被告原因致使工程无法按期开工后，被告同意支付给原告因组织人员、设备等入场准备工作中造受的损失，二者之间非重复约定。对被告提交的《工程承包施工合同书》、收款收据复印件，经质证，原告对其真实性无异议，但对其证明目的有异议，认为合同前期支付被告工程押金200万元，被告知情也是同意的，且在解除协议时被告亦未提出押金未足额交付，因此原告无违约行为。本院认为虽然原、被告签订的《建设工程施工合同》中约定本协议签订时原告向被告支付工程押金300万元，但原告在2017年4月10日通过建设银行转账工程押金200万元后，被告仍然接受并签约，且事后向原告出具工程押金（保证金）200万元收据和承诺书（2017年12月16日）及签订《建设工程承包施工合同解除协议书》中对工程押金200万元的认可，其行为足以证明原、被告就工程押金的金额进行了变更，即由之前的300万元，变更为实付后的200万元。故对被告予以证明原告未足额交付工程押金，违约在先的证明目的不予采纳。对被告提交的付款凭证，经质证，原告对其真实性无异议，亦认可向其支付了32万元，但认为该笔32万元与本案无关。本院认为原告虽认为32万元与本案无关，但未能提供与被告之间再有其他经济往来的证据，且被告部分转款凭证附言亦注明系退还原告押金，故对原告就该证据与本案无关的质证意见不予采纳。   根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年4月12日，力天公司（甲方）与世海公司（乙方）签订《建设工程承包施工合同书》，合同约定：甲方开发的万港国际城住宅楼约3万平方米工程，由乙方负责施工并承担所有责任及全部费用，工程名称为天祝力天万港国际城，工程地址××县武装部南侧，承包方式为施工图内所有工程量；工程按二类工程取费作为取费标准，不付规费，规费不进入报价，工程计量规则为甘肃省2013年建筑安装工程预算定额基价计算作为造价（预决算时，发生争议甲方有权下调5%作为造价），计量周期及价差以2017年天祝县第二季度采价为参考价，总价按单价每平方米乘以总建筑面积计算，工程期限为自2017年6月1日至2018年10月1日，工期488天（如因6月1日手续延误工期顺延，乙方如遇人为不可抗拒因素甲方视情节顺延工期时间）；并约定协议签订时乙方向甲方支付300万元作为工程押金，账户名称天祝力天房地产开发有限公司，开户银行中国建设银行武威分行天祝支行，账户×××，待工程基础完成后甲方退还乙方（此款甲方作为保证金，不支付乙方利息，押金到账后签订合同，过期合同作废）；合同还就双方责任、工程质量、验收标准、工期要求、付款方式等进行了约定。同日，双方又签订承诺书，就天祝力天万港国际城项目工程承包施工付款方式进行了补充约定，同时乙方承诺开工一个月内基础完成后，甲方承诺退还乙方押金。2017年12月16日，力天公司（甲方）与世海公司（乙方）签订承诺书，承诺：乙方转入甲方的200万元（附收款收据票据），作为乙方承包力天万港国际建设工程承包施工合同保证金；如该工程于2018年4月10日前开工，则甲方不支付保证金利息，如因甲方原因造成工程不能按时开工或解除合同，甲方将全额退还乙方工程保证金并支付利息（计息期间自2017年4月10日至保证金退还之日止，利率为月息2%）；如工程开工乙方不能按时履行合同约定，甲方有权单方面解除《建设工程承包施工合同》，并不支付利息。2019年4月24日，力天公司（甲方）与世海公司（乙方）签订《建设工程承包施工合同解除协议书》，约定：甲方退还乙方在天祝力天万港国际城住宅楼建设工程承包施工合同缴纳总押金200万元及2016年4月12日（系打印错误，实际日期应为2017年4月12日）至2019年6月12日期间的押金利息，合计104万元，其他费用（管理人员工资等损失）11万元，共计315万元；甲方于2019年5月12日退还乙方50万元，剩余265万元于2019年6月12日前付清。指定退款账号：×××，户名贾某，开户行名称中国建设银行甘谷县菜市口支行。押金及费用退完后甲方与乙方签订的天祝力天万港国际城住宅楼《建设工程承包施工合同》及合同附件承诺书、甲方出具的0001033收款收据全部自动解除。   另查明，2017年4月10日，世海公司委托代理人魏想文通过中国建设银行股份有限公司向被告力天公司账号×××转账200万元。同日，被告力天公司向原告世海公司出具收款收据（NO：0001033），内容为：“交款单位世海公司（魏想文），收款方式银行转账，人民币200万元，收款事由为世海公司承包力天万港城建设工程承包施工合同保证金，收款人朱某，并加盖被告力天公司财务专用章”。2019年5月15日至2019年10月12日期间，被告力天公司陆续退还原告世海公司工程押金32万元。   本院认为，依法成立的合同，受法律保护。本案中原告世海公司与被告力天公司签订的《工程承包施工合同》、承诺书、《建设工程承包施工合同解除协议书》均系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应依约履行。被告力天公司在履行《建设工程承包施工合同解除协议书》时仅退还了原告世海公司工程押金32万元后，再未继续履行退还剩余工程押金的义务，违背了民事主体在民事活动中行使权利、履行义务所应遵循的诚实信用原则，应当承担相应的民事责任，履行尚未退还的工程押金、利息及其他损失的义务。关于原告世海公司诉请的按照月息2%支付自2019年6月13日起至保证金实际清偿之日止的利息，因双方对此未有约定，故本院不予支持。   综上所述，原告要求被告退还工程押金（保证金）、利息及其他损失的诉讼请求，合法有据，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条、第一百七十九条，《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第九十三条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十八条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下：   被告天祝力天房地产开发有限公司于本判决生效之日起十五日内退还原告甘肃世海建设工程有限公司工程押金（保证金）168万元，并支付利息104万元和其他损失11万元，共计283万元；   驳回原告甘肃世海建设工程有限公司的其他诉讼请求。   如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。   案件受理费32000元，由原告甘肃世海建设工程有限公司负担6100元，被告天祝力天房地产开发有限公司负担25900元。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省武威市中级人民法院。   审 判 长 李广泰   审 判 员 陈 艳   人民陪审员 周统荣     二〇二〇年三月十二日   书 记 员 祁雯娟