海南省海口市琼山区人民法院   民事判决书   (2020)琼0107民初406号   原告：海口市琼山区国有资产监督管理局，住所地海口市琼山区椰合路琼山区政府办公区。   负责人：蔡舒萍，该局局长。   委托诉讼代理人：刘清钢，海南维特律师事务所律师。   委托诉讼代理人：李丽，海南维特律师事务所律师。   被告：周芳吉，女，1968年1月3日出生，汉族，住海口市。   原告海口市琼山区国有资产监督管理局（以下简称琼山国资局）与被告周芳吉房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年1月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告琼山国资局的委托诉讼代理人刘清钢、李丽及被告周芳吉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告琼山国资局向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付租金17200元及逾期付款利息（以17200元为基数，自起诉之日起至被告付清之日止，按银行同期贷款利率计算）；2.判令被告承担本案诉讼费用。诉讼过程中，原告明确本案中主张的是2018年12月1日至2019年7月5日共计7个月零5天的租金，每月按2400元计，即17200元。事实和理由：2017年6月9日，海口市琼山区府城街道办事处（以下简称府城街道办）与被告签订《租赁合同》，约定府城街道办将其名下位于海口市××区平方米的商铺出租给被告，租期为两年，自2016年12月1日起至2018年11月30日止，租金为每月2400元。双方在约定的租赁期限届满后未续签租赁合同。被告继续使用涉案铺面，府城街道办当时未提出异议，但被告未支付租金。   2019年5月，根据海南省政府《关于加强小型消防站等公共消防服务基础设施建设的意见》的文件精神，琼山区政府决定将包括涉案铺面在内的7间房屋无偿出借给琼山区消防大队，用于建设琼山区大园路小型消防站。海口市琼山城市建设投资有限公司受托处理7间商铺移交工作，该公司向被告提出解除租赁关系，并要求被告搬离涉案铺面，但被告一直拒绝。2019年5月28日，原告与府城街道办向被告发出《通知》，要求被告在收到通知之日起10日内搬离铺面，并支付欠付的租金。收到上述通知之后，被告既未搬离，也未支付租金。2019年7月2日，海口市琼山城市建设投资有限公司委托律师向被告发出律师函，被告于7月5日搬离了涉案铺面，但至今仍未支付租金。   原告认为，府城街道办与被告签订的《租赁合同》租期届满之后，双方没有续签合同，被告继续使用铺面，双方成立不定期租赁合同关系，双方均有权随时提出解除租赁关系。因提供公共服务所需，原告要求收回铺面，合法合理。经原告多次催告之后，被告搬离了涉案铺面，但仍应当按照《租赁合同》约定的标准支付自2018年12月1日至2019年7月5日期间使用涉案铺面的租金。另，2018年11月29日，海口市琼山区人民政府下发琼山府函（2018）540号文件，授权琼山国资局对琼山区行政事业单位经营性国有资产统一监督管理。府城街道办向琼山国资局移交了涉案铺面的经营管理权，因此琼山国资局是本案适格的原告。综上所述，为维护自身合法权益，原告特提起本案诉讼，望判如所请。   被告周芳吉辩称，街道办于2018年11月底发通知要求被告搬离，被告即腾退了涉案商铺。2019年3月，被告看到铺面并未被收回，且其他人还在经营，误以为还可以经营，便重新投入资金继续返回涉案商铺经营，但2019年5月又接到退房通知，所以大约在2019年5月底至6月初间被告便交还商铺，不再经营。被告认为，原告应该在第一次通知被告搬离时收回商铺，退还押金，而原告当时没有立即收回商铺，导致被告重新投入资金，现该部分资金损失应由原告赔偿。   原告琼山国资局围绕诉讼请求依法提交《租赁合同》，证明被告自2016年12月1日至2018年11月30日承租涉案商铺；提交《海口市琼山区人民政府关于授权区国有资产监督管理局对琼山区行政事业单位经营性国有资产统一监督管理的批复》、授权委托书、《委托合同》、通知、《律师函》，共同证明原告多次催促被告搬离涉案商铺并缴纳租金；提交收款收据，证明被告向府城镇委大院物业服务中心购电。被告对《租赁合同》的真实性没有异议，但以第二组证据中的批复及函件此前未见过，不了解为由不认可，亦不认可电费的收款收据。被告对上述证据的真实性没有异议的，本院予以确认。被告虽对原告提交的第二组证据的批复及函件有异议，但被告未能提供相反证据予以反驳，反驳理由不充分，该组证据与原件核对无异，本院对其真实性予以确认。原告提交的收款收据，被告不认可，因其系案外人府城镇委大院物业服务中心单方开具，没有其他证据佐证的情况下不能证明该收款收据系被告购电付费凭证，故本院对其关联性不予认定。被告未举证。   根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年6月9日，府城街道办与被告签订《租赁合同》，约定府城街道办将其拥有产权的××区的一间25平方米铺面出租给被告使用，租赁期限自2016年12月1日至2018年11月30日，每月租金2400元，同时约定在签订合同之日，被告须向原告交纳5000元作为押金，所缴押金待退租后一次性退还。被告承租铺面用于经营打字复印店，租赁期限届满后，被告继续使用铺面，但双方未签订书面租赁合同。   2018年11月29日，海口市琼山区人民政府于作出《关于授权区国有资产监督管理局对琼山区行政事业单位经营性国有资产统一监督管理的批复》，授权琼山国资局对琼山区行政事业单位经营性国有资产统一监督管理。府城街道办根据上述安排将包括涉案房屋在内的7间商铺移交给琼山国资局。   琼山国资局拟将该7间商铺无偿出借给琼山区消防站使用，遂于2019年5月24日与海口市琼山城市建设投资有限公司签订《委托合同》，委托该公司收缴7间商铺欠付的租金，并负责协调承租人搬离商铺。2019年5月28日，府城街道办与琼山国资局共同发出通知，要求被告在接到通知之日起10日内腾退商铺并支付欠付租金14400元。海口市琼山城市建设投资有限公司于2019年7月2日委托北京盈科（海口）律师事务所律师发出《律师函》，函告被告支付欠缴租金并腾退商铺。被告否认收到上述通知和律师函，称其于2019年5月底至6月初间搬离涉案铺面。原、被告均认可双方未办理退房手续。2020年2月，府城街道办退还被告押金5000元。被告至今未付合同约定租期届满后的租金。   另查，府城街道办曾于2019年10月8日向本院提起房屋租赁合同纠纷，要求被告支付租金19600元及逾期付款利息。2019年12月3日，本院以府城街道办不具备原告诉讼主体资格为由，作出裁定（2019）琼0107民初6872号民事裁定，驳回府城街道办的起诉。被告在该案中认可收到北京盈科（海口）律师事务所发出的《律师函》。   本院认为，府城街道办与被告签订的《租赁合同》系双方真实意思表示，内容不违反法律效力性强制性规定，该合同合法有效。双方应当按照约定全面履行自己的义务。合同约定租期届满后，原告与被告未续签租约，被告继续使用涉案铺面，原告予以认可。因此，原、被告在合同约定租赁期限届满后又建立了不定期租赁关系，原《租赁合同》继续有效，但租赁期限为不定期。对于不定期租赁，法律规定当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。具体至本案，原告因将涉案铺面无偿出借给琼山区消防大队建立小型消防站而通知被告解除合同，并给予被告合理期间腾退商铺，并不违反法律规定。   一、关于原告诉请的租金问题。   被告在（2019）琼0107民初6868号案中承认收到律师函，在本案虽予否认，但未能作出合理解释，且不能证明存在可撤销自认的情形，故本院认定被告已收到律师函。律师函发出时间为2019年7月2日，被告实际经营时间应认定为2019年7月2日。现被告辩称其于租赁期限届满后搬离涉案商铺至2019年3月重新经营，原告虽主张被告自2018年12月至2019年7月都在经营，但未提供有效证据证明，原告亦承认双方并未办理退房的交接手续，故应由原告承担举证不能的法律后果，本院认定被告经营期间为2019年3月至2019年7月2日。被告确认未曾支付租期届满后的租金，结合原《租赁合同》约定的租金2400元/月的事实，本院对原告请求被告按照2400元/月的标准支付租金的请求予以照准，但应从2019年3月计至2019年6月共计9600元（2400元/月×4个月），原告主张超出部分，不应予支持。被告辩称政府要求退铺后未立即收回商铺，让被告误以为还可以继续经营而重新投入资金，产生了损失。鉴于被告作为不定期租赁的承租人，有权随时要求解除租赁合同关系，由此，被告不应投入大额资金，故本院对被告要求原告免除不定期租赁关系期间租金的意见不予采纳。   二、对于原告诉请的逾期付款利息问题。被告逾期支付租金，造成原告占有资金的利息损失，故原告要求被告支付自起诉之日即2020年1月3日起至付清之日止的利息损失，不违反法律规定，本院予以支持。因人民法院裁判贷款利息的基本标准自2019年8月20日起改为全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，故对原告主张的利息损失计算标准作相应调整，按全国银行间同业贷款拆借中心报价利率计算。   综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百一十二条、第二百三十二条、第二百三十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：   一、限被告周芳吉于本判决生效之日起十五日内向原告海口市琼山区国有资产监督管理局支付租金9600元及逾期付款利息（以9600元为基数，自2020年1月3日起至付清之日止，按全国银行间同业贷款拆借中心报价利率计算）；   二、驳回原告海口市琼山区国有资产监督管理局的其他诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费115元，由原告海口市琼山区国有资产监督管理局负担55元，被告周芳吉负担60元。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。   审判员 黄小雅     二〇二〇年三月三十日   官助理 王川凡   书记员 王 媛   速录员 符周婷   附相关法律条文：   《中华人民共和国合同法》   第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。   当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。   第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。   第二百三十二条当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。   第二百三十六条租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。   当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。   人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。