江苏省无锡市梁溪区人民法院行 政 判 决 书（2019）苏0213行初239号原告无锡十平方餐饮管理有限公司，住所地无锡市滨湖区雪浪街道板桥社区新宅区55号。法定代表人王波，无锡十平方餐饮管理有限公司总经理。委托代理人王佳林，无锡十平方餐饮管理有限公司工作人员。委托代理人宋芳红，无锡十平方餐饮管理有限公司工作人员。被告无锡市滨湖区人力资源和社会保障局，住所地无锡市金城西路500号3号楼11楼。负责人孙元宏，无锡市滨湖区人力资源和社会保障局局长。出庭负责人周小舟，无锡市滨湖区人力资源和社会保障局副局长。委托代理人惠春梁，无锡市滨湖区人力资源和社会保障局工作人员。委托代理人彭溪，无锡市滨湖区人力资源和社会保障局工作人员。第三人孙市委。原告无锡十平方餐饮管理有限公司（以下简称十平方餐饮公司）不服被告无锡市滨湖区人力资源和社会保障局（以下简称滨湖区人社局）、孙市委人力资源和社会保障行政确认，向本院提起行政诉讼。本院于2019年9月20日立案后，于2019年9月25日向被告滨湖区人社局送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年1月16日公开开庭审理了本案。原告十平方餐饮公司的委托代理人王佳林，被告滨湖区人社局的出庭负责人周小舟及委托代理人惠春梁、彭溪，到庭参加诉讼。第三人孙市委经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告滨湖区人社局于2019年3月6日作出滨人社工字（2019）第110159号工伤认定决定书，载明：十平方餐饮公司职工孙市委，在上班途中因交通事故受伤，经诊治，诊断为……。经审核，孙市委受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，现认定为工伤。原告十平方餐饮公司诉称，根据跑单记录可以看出孙市委的工作时间是10时30分，在录音证据中，其自己说发生交通事故时间在八点多、交警到达时间是九点多，故孙市委称在上班路上的时间不合理。十平方餐饮公司地址在滨湖区雪浪街道板桥社区新宅区55号，施巷站点并非其公司经营地址，孙市委的上班路线也不合理。诉讼请求：1、撤销被告滨湖区人社局滨人社工字（2019）第110159号工伤认定决定书；2、依法判令被告承担本案诉讼费。被告滨湖区人社局辩称，2019年2月11日，孙市委以十平方餐饮公司职工名义向该局提交工伤认定申请，该局于当日受理后并向十平方餐饮公司发出举证通知书，后该公司作出答复不同意认定孙市委的事故为工伤。该局经调查等认定孙市委在上班途中发生交通事故受伤，符合工伤认定条件，出具了工伤认定决定书。孙市委是在合理时间、合理路线的上班途中发生交通事故，对其作出工伤认定符合《工伤保险条例》第十四条第六项规定。该局对孙市委认定为工伤的行政行为，事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法，请求维持该局的行政行为。被告滨湖区人社局向本院提交了以下证据、依据：1、滨人社工字（2019）第110159号工伤认定决定书，证明该局的具体行政行为。2、工伤认定程序中所提供的材料工伤认定申请表及有关材料：企业登记资料查询表、仲裁调解书（锡滨劳人仲案字（2018）第1075号）、孙市委身份证复印件、孙市委诊断资料、无锡市中医医院情况说明、道路交通事故认定书、上班路线图、房屋租赁合同、不动产权证和出租人身份证复印件、广瑞路派出所证明、手机录音材料、授权委托书和律师证复印件，证明该局工伤认定程序中所审核的材料，是作出行政行为的事实依据。3、关于孙市委申请工伤认定回复函、孙市委接单信息、孙市委清算结果、授权委托书及律师证复印件，由十平方餐饮公司提供，证明该局工伤认定程序中所审核的材料，是作出行政行为的事实依据。4、2019年2月26日对十平方餐饮公司代理人丁力的调查笔录、2019年2月28日对孙市委的调查笔录，证明该局工伤认定程序中所审核的材料，是作出行政行为的事实依据。5、无锡市职工工伤认定申请材料接收单、工伤认定受理通知书、工伤认定举证通知书及送达材料；送达工伤认定决定书相关材料，证明行政行为程序合法。法律法规依据：《工伤保险条例》、《江苏省实施》。第三人孙市委未到庭陈述，诉讼中未提供证据。经庭审质证，原告十平方餐饮公司对被告滨湖区人社局所举证据无异议。本院对上述证据认证如下：被告滨湖区人社局所举证据均具有关联性、合法性、真实性，能够证明孙市委向滨湖区人社局提出工伤认定申请，该局进行调查审核作出认定工伤决定等案件事实，对上述证据的证明效力，本院予以确认。经审理查明，2018年3月29日上午，原告十平方餐饮公司外卖送餐员第三人孙市委骑电动车，在广南路“月星家居”对面与汪某驾驶的轿车相撞，致孙市委左膝受伤等。无锡市公安局交通警察支队崇安大队第0048975号道路交通事故认定书（简易程序）中载明：事故时间2018年3月29日9时02分，事故地点广南路月星家居对面，甲（汪某）的车在广南路上右转弯进入市场时，不慎与直行的乙（孙市委）车相撞，造成甲乙两车车损，乙某左膝受伤，经认定甲负事故全责、乙不负事故责任。2019年2月11日，孙市委向被告滨湖区人社局申请工伤认定并提交工伤认定申请表、用人单位营业执照、诊断证明等材料，滨湖区人社局于同日受理该工伤认定申请，并向原告十平方餐饮公司邮寄发出工伤认定举证通知书。十平方餐饮公司于同年2月18日作出回复函，载明认为孙市委上班时间、路线不合理等意见，同时提供了2018年3月22日至28日间，骑手接单时间均在当日10时后的信息打印单。在2019年3月6日,滨湖区人社局经调查及根据证据材料，作出滨人社工字（2019）第110159号工伤认定决定书，分别送达十平方餐饮公司和孙市委。在滨湖区人社局的调查笔录中，十平方餐饮公司代理人丁力陈述：公司作息时间是10时30分至20时，没有正规考勤表，都是配送员手机上接单，孙市委是外卖配送员。孙市委陈述：早上9时上班，上班前都要开例会，由站长和调度员开，当天事故报警时间在8时40分至9时间。无锡市中医医院出院日期为2018年4月13日的出院记录中，载有孙市委“……受伤”等情况。无锡市滨湖区劳动人事争议仲裁委员会于2018年11月14日作出锡滨劳人仲案字（2018）第1075号仲裁调解书，申请人为孙市委、被申请人为十平方餐饮公司，当事人自愿达成调解协议，确认2018年3月29日申请人和被申请人存在劳动关系。十平方餐饮公司在庭审中确认了上班路线图中标示系其公司送餐站点等情况，并陈述无证据提交。本院认为，根据《工伤保险条例》的规定，滨湖区人社局具有负责本行政区域内的工伤保险工作的法定职责。《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。孙市委在前往其工作站点途中，与他人轿车相撞而致其受伤，且道路交通事故认定书明确其不负事故责任，故符合上述条款规定的情形。孙市委陈述其工作站存在开例会的情况，十平方餐饮公司虽然提供了骑手接单时间，但未提供有具体的上班时间规定的证据，也无证据证明孙市委发生事故伤害的地点非其合理上班路线，故滨湖区人社局作出的工伤认定决定，并无不当。滨湖区人社局根据孙市委的申请，经调查审核在法定期限内作出决定并分别向孙市委和十平方餐饮公司进行了送达，符合法定程序。十平方餐饮公司以孙市委发生事故时的上班时间、路线不合理等为由，请求撤销被告滨湖区人社局作出的工伤认定决定书的主张，理由不能成立，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告无锡十平方餐饮管理有限公司的诉讼请求。诉讼费人民币50元，由原告无锡十平方餐饮管理有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省无锡市中级人民法院。（此页无正文）审 判 长  严焱淼审 判 员  胡敏奇人民陪审员  张秀英二〇二〇年三月十九日书 记 员  王佳薇本案援引法律条款《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。