广东省佛山市顺德区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0606民初1113号原告（反诉被告，以下统称原告）：佛山市顺德区有害生物防制协会，住所地广东省佛山市顺德区****办事处古鉴村委会凤翔路16号401室。法定代表人：欧某1。委托诉讼代理人：黎邦健，广东科顺律师事务所律师。被告（反诉原告，以下统称被告）：佛山市顺德区佳达保洁服务有限公司，住所地广东省佛山市顺德区*********。法定代表人：谈某1。委托诉讼代理人：陈巧玲，广东实丰律师事务所律师。委托诉讼代理人：黎必朗，广东实丰律师事务所律师。原告佛山市顺德区有害生物防制协会（以下简称有害生物防制协会）与被告佛山市顺德区佳达保洁服务有限公司（以下简称佳达公司）委托合同纠纷一案，本院于2020年1月7日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。被告佳达公司提起反诉，本院合并审理。原告有害生物防制协会的委托诉讼代理人黎邦健、被告佳达公司的委托诉讼代理人陈巧玲上线参加诉讼。本案已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付监测费19035元；2.判令被告向原告支付违约金（违约金以拖欠监测费为基数按每日千分之一计算至实际清偿之日止，其中6345元从2018年6月21日起算，6345元从2018年9月21日起算，6345元从2018年12月21日起算，暂计至2019年12月3日，违约金合计8343.68元）；3.判令被告向原告支付律师费5000元；以上暂合计32378.68元；4.本案全部诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告与被告及案外人顺德区环境运输和城市管理局容桂分局（以下简称环运局容桂分局）签订《容桂街道公共环境除“四害”管理服务质量效果评估合同》，约定被告委托原告承包容桂街道除四害工程进行质量和效果评估相关事宜，合同期限自2016年1月1日至2018年12月31日止，被告每季度向原告支付6345元，被告必须在每季度末月20日前向原告支付考核监测费，迟延付费的，按应付金额的3%/日向原告支付违约金。被告从2018年第二季度开始拖欠监测费，至今仍拖欠2018年第二季度、第三季度和第四季度的监测费合计19035元。被告逾期未支付监测费，应向原告支付违约金，现原告主张逾期未付的每个季度的监测费6345元分别从2018年6月21日、2018年9月21日、2018年12月21日起按每日千分之一计算违约金。原告为向被告追偿委托律师提起本案诉讼，实际产生律师费支出5000元，该费用应由被告承担。被告提交书面答辩状，辩称，一、原告主张的监测费以及违约金的诉讼请求没有事实和法律依据，依法应当驳回。首先，被告与原告以及案外人环运局容桂分局于2016年1月31日签订《容桂街道公共安全环境除“四害”管理服务质量效果评估合同》，合同约定了被告委托原告承包容桂街道除四害工程进行质量和效果测评相关事宜，原告应当按要求履行合同约定的义务，按时向被告与案外人提交书面的季度和年度考评报告，若原告按时提交书面报告，则被告应当在每季度末月20日前向原告支付考核检测费。反之，被告有权迟延付费，并且要求原告承担其未收款数额的部分违约金。对于原告所主张的被告自2018年第二季度开始拖欠监测费的事实，是因为自从合同签订后，原告没有按约按时向被告提交过书面的年度考评报告，根据合同约定，被告有权迟延支付费用，由于被告先行违约，被告行使行履行抗辩权而迟延交付监测费。其次，被告不存在违约行为，故无需支付违约金，因为原告从来没有向被告提交过年度评估报告，原告构成了严重违约，被告有权按合同约定迟延支付费用，所以被告迟延支付监测费并没有构成违约，也即被告不需要支付违约金。相反，原告不向被告提交书面评估报告造成违约，应向被告承担相应的违约责任。二、原告的一审律师费不应由被告承担。被告不存在违约，不应承担相应的违约责任，更加不应该承担原告的律师费。双方签订的《容桂街道公共安全环境除“四害”管理服务质量效果评估合同》也没有关于律师费的约定，所以原告的该项诉讼请求没有事实和法律依据，应当依法驳回。被告提出反诉请求：一、判令原告支付违约金57942.54元（违约金以原告上一年度应收金额为基数按每日千分之一计算，其中25380元从2017年1月5日起算，25380元从2018年1月5日起算，25380元从2019年1月5日起算，违约金均暂计至2020年2月5日）以及以原告上一年度应收金额为基数按每日千分之一自2020年2月6日起计算至实际清偿之日止的违约金；二、判令原告向被告支付律师费6000元；3.本案的诉讼费用由原告承担。原告辩称，从服务质量效果评估合同第一段可看出，环运局容桂分局委托被告对容桂街道公共环境除四害管理服务项目标段C项目进行管理，环运局容桂分局和被告再共同委托原告对被告承包的除四害管理项目进行质量和效果评估。被告的发包方即环运局容桂分局已出具《说明》证明原告已提交合同约定的全部季度评估报告和年度评估报告。环运局容桂分局也向原告支付了其应付的全部评估费用，说明原告已全面履行合同。被告在诉讼前并没有因为原告没有提交年度评估报告而催促原告，被告也已支付了前两年和第三年第一季度的评估费用。因此，被告提起反诉称原告从签订合同之日起就没有提交年度评估报告完全是扭曲事实，只是为了逃避支付剩余三个季度的评估费的手段。综上，请求法院驳回被告的反诉请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院对当事人提交的证据作如下认证：原告提交的2016年至2018年综合评价意见，因环运局容桂分局表示均收到报告，本院对真实性予以采信；原告提交的其他证据，被告对真实性均无异议，本院予以采信。被告提交的证据，原告对真实性均无异议，本院予以采信。经审理查明：2016年1月31日，环运局容桂分局（甲方）、佳达公司（乙方）、有害生物防制协会（丙方）签订一份《容桂街道公共安全环境除“四害”管理服务质量效果评估合同》，约定：环运局容桂分局委托佳达公司对容桂街道公共环境除四害管理服务项目标段C项目进行管理，环运局容桂分局、佳达公司双方共同委托有害生物防制协会对佳达公司所承包的容桂街道除四害工程进行质量和效果评估，合同期限自2016年1月1日起至2018年12月31日止，有害生物防制协会应于每季度首月的5日前向环运局容桂分局和佳达公司提交上一季度的书面考评报告，有害生物防制协会应于次年的1月5日前向环运局容桂分局和佳达公司提交上一年度的书面考评报告；每季度环运局容桂分局、佳达公司各向有害生物防制协会支付6345元，佳达公司须在每季度末20日前向有害生物防制协会支付考核监测费；佳达公司迟延付费的，按应付款金额的3%/日向有害生物防制协会支付违约金；有害生物防制协会迟延提交考评报告的，按应收款项的3%/日向佳达公司支付违约金，且佳达公司有权相应延迟支付费用。佳达公司认为有害生物防制协会没有提交2016-2018年的年度考评报告，因此没有支付2018年第二至第四季度的监测费，但确认已收到季度考评报告。有害生物防制协会认为已向佳达公司提交2016-2018年的年度考评报告，但没有要求佳达公司签收。为提起本案诉讼，有害生物防制协会委托广东科顺律师事务所律师代理，支出律师费5000元。佳达公司委托广东实丰律师事务所律师，支出律师费6000元。另查，环运局容桂分局已收到有害生物防制协会提交的2016-2018年每季度及每年的考评报告，有害生物防制协会和佳达公司均确认环运局容桂分局已履行合同义务。以上事实，还有本案开庭笔录在案佐证。本院认为，原告、被告与案外人环运局容桂分局签订的合同合法成立，应受法律保护。原、被告之间形成委托合同关系。本案的争议焦点是原告有无向被告提交2016年至2018年的年度考评报告？对此，本院作如下分析：原告已依约将年度考评报告提交给环运局容桂分局，即原告已按时作出年度报告，也即原告向被告履行提交考评报告这一合同义务并不存在障碍，按照常理，原告会一并向被告提交考评报告；虽然原告无法提交签收单等证据证明其已向被告提交年度报告，但被告亦没有证据证明其在长达两三年的期间内曾向原告催收年度报告，不符合常理。由此可见，原告已向被告提交年度考评报告更加符合一般常理及常人的推断。因此，本院认定原告已向被告提交年度考评报告及2018年各季度考评报告，被告应依约支付2018年度第二、三、四季度的监测费共19035元。关于原告主张的违约金。虽然原告没有证据证明向被告提交考评报告的时间，但环运局容桂分局没有说明原告存在迟延提交报告的情形，被告也没有证据证明曾向原告催收报告，因此本院认定原告依约定按时向被告提交考评报告。被告应在每季度末月20日前向原告支付监测费，被告至今未付，已构成违约，原告被告支付违约金有理，本院予以支持。合同约定违约金为每日3%，原告主动调整为每日千分之一合理，本院予以支持。经核算，原告主张暂计至2019年12月3日违约金为8343.68元合理，本院予以支持。关于原告主张的律师费。合同没有约定就律师费的承担作出约定，原告没有证据证明违约金不足以弥补其损失，本院对该项请求不予支持。关于被告的反诉请求。如前所述，本院认定原告已按时向被告提交年度考评报告，被告的反诉请求无理，本院予以驳回。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第四百零五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、被告（反诉原告）佛山市顺德区佳达保洁服务有限公司应于本判决发生法律效力之日起十日内向原告（反诉被告）佛山市顺德区有害生物防制协会支付监测费19035元及违约金（违约金暂计自2019年12月3日为8343.68元，之后按每日千分之一计算至实际清偿之日止）；二、驳回原告（反诉被告）佛山市顺德区有害生物防制协会的其他诉讼请求；三、驳回被告（反诉原告）佛山市顺德区佳达保洁服务有限公司的反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费304.74元[已减半收取并由原告（反诉被告）佛山市顺德区有害生物防制协会预交]，由原告（反诉被告）佛山市顺德区有害生物防制协会负担46.74元，被告（反诉原告）佛山市顺德区佳达保洁服务有限公司负担258元[被告（反诉原告）佛山市顺德区佳达保洁服务有限公司径向原告（反诉被告）佛山市顺德区有害生物防制协会支付，本院不另作退收]；反诉受理费699.28元[被告（反诉原告）佛山市顺德区佳达保洁服务有限公司已预交]，由被告（反诉原告）佛山市顺德区佳达保洁服务有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审判员  宁瑞红二〇二〇年三月二十五日书记员  梁秀雯