广东省广州市天河区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0106民初40297号原告：广州安鲁装饰工程有限公司，住所地广州市天河区迎龙路199号之一栋A4栋311号，统一社会信用代码×××444。法定代表人：黄晓欣，总经理。委托代理人：刘帅，系广东国晖（龙华）律师事务所律师。被告：广州冠成建筑技术咨询有限公司，住所地广东省广州市天河区体育东路122号东塔3505室，统一社会信用代码×××Ｎ35。法定代表人：陈娟，经理。委托代理人：叶頔、赵丽，均系该司员工。原告广州安鲁装饰工程有限公司（以下简称“安鲁公司”）诉被告广州冠成建筑技术咨询有限公司（以下简称“冠成公司”）服务合同纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告安鲁公司的委托代理人刘帅、被告冠成公司委托代理人叶頔、赵丽到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告安鲁公司诉称：原、被告于2018年5月11日达成《资质委托合同》，合同约定被告代原告申请建筑装修装饰工程专业承包壹级资质、消防设施工程专业承包施工壹级资质、建筑装饰工程设计专项甲级资质以及消防设施工程设计乙级（延期）代理费共计180万元整，被告承诺在7个月之内完成上述代理工作。合同签订后，原告依约向被告支付了“首付款”，被告收款后着手开展相应的工作。在资质办理过程中，被告进展缓慢，且在合同约定期限内没有完成相应工作，并单方书面通知原告解除合同，并在通知解除合同后主动将原告支付的“首付款”返还至付款账户。被告未在合同期限内完全履行合同义务的行为已构成违约，其单方主动解除合同的行为构成根本违约，其违约行为给原告造成巨大损失，导致公司无法运营，依照双方合同约定，被告应当承担相应的违约责任。原告向被告支付的首付款20万元，被告已退还原告。为维护原告的合法权益，请求法院判令：1、被告向原告支付违约责任赔偿款54万元。2、被告承担本案所有诉讼费用。被告冠成公司答辩称：不同意原告的诉讼请求，这是没有事实及法律依据，没有约定被告要赔偿。被告已完成了原、被告签订的服务合同的委托服务事项，合同没有约定被告要做原告相关资质的延期，其中消防资质是被告无偿办理，其他资质的延期在合同中没有约定，原告的资质证书过期是原告的原因，与被告无关，所以不同意原告提出的赔偿要求，请求法院驳回原告的诉讼请求，本案诉讼费由原告承担。被告确实已收到原告支付的首付款20万元，因为在原告的证书有效期的情况下才能履行合同，但原告的资质证书分别在2019年6月3日、2019年2月22日过期，在这期间被告建议原告进行延期，但原告不愿意，所以导致合同失去先履行的条件，被告也多次与原告协商要求其先延期资质证书，若资质证书无效，合同中约定的服务内容是无法推进的，由于原告不愿意对资质证书进行延期，所以被告将首付款20万元退还给原告。双方协商一直是以微信及电话沟通，被告也提交了相关证据证明原告怠于履行合同。经审理查明：2018年5月11日，安鲁公司（甲方）与冠成公司（乙方）签订《资质委托合同》，约定：甲方全权委托乙方代理以下事项，1、乙方代甲方申报、领取广州市住房和城乡建设委员会颁发的建筑业企业资质证书，①建筑装修装饰工程专业承包壹级资质、②消防设施工程专业承包施工壹级资质、③建筑装饰工程设计专项甲级资质、④消防设施工程设计乙级（延期）；二、双方责任：甲方责任，1、甲方根据相关资质标准要求，负责协助乙方完成资质申报材料的收集、整理、编制和递交等所有工作，其中升级的工程合同业绩、合同发票、人才执业资格证、人才社保等主要资料由乙方负责提供，因甲方资质于2019年2月份到期，故甲方需在签订合同日起，两个星期内提供工商变更、资质变更、安证变更所需基本资料，如甲方未在规定内时间提供资料造成资质办理时间上无法完成或资质办理超过合同有效期则由甲方负责人才社保；2、甲方应按合同约定如期向乙方支付相应合同价款，如因甲方无故拖欠相应合同款项而导致资质取消与乙方无关；3、若乙方在合同有效期内未能将资质办妥，则乙方将无条件在三个工作日内退还全部合同价款；4、若乙方已成功为甲方取得“资质申请通过”，但甲方单方解除或终止本合同的，甲方仍需按照本合同的约定支付全部费用给乙方；乙方责任：1、负责在合同有效期内代甲方申报、领取广东省住房和城乡建设厅颁发的建筑业企业资质证书：①建筑装修装饰工程专业承包壹级资质、②消防设施工程专业承包施工壹级资质、③建筑装饰工程设计专项甲级资质、④消防设施工程设计乙级（延期）；2、乙方应全程组织专人指导编制甲方所有申请事项的材料并配合申报工作；3、乙方负责申报事项全过程的跟进服务，直到甲方领取到申报事项证书止、4、如甲方在有效合同期内提前终止合同，则乙方有权不退甲方已付的定金，5、如乙方在合同指定时间未能完成资质的领取，甲方可要求乙方全额退还已付金额、6、乙方对甲方提供的基本资料及数据，乙方负有保密义务，不得挪作他用；在“资质申请”被批准前，如因乙方原因未能顺利通过资质升级审核，使合同无法顺利执行，乙方应无条件退回已收款项给甲方……合同总金额为180万元，包含完成资质申请全过程的所有费用，乙方不得以任何理由向甲方再增加任何费用，如有费用增加由乙方负责支付；付款方式：第1次，签订合同时三个工作日支付金额20万元作为合同定金；第2次，建筑装修装饰工程专业承包壹级资质、消防设施工程专业承包壹级资质、建筑装饰工程设计专项甲级资质申报获得相关建设行政主管部门回执三个工作日支付40万元……代理期限：自签订合同起生效，甲方支付合同款项及提供材料齐全后，7个月时间取得网上显示准予许可，乙方领取广州市住房和城乡建设委员会颁发的资质证书，并在甲方支付余款后，乙方将原件交给甲方；因乙方原因未能在合同有效期内将资质办妥，甲方有权终止合同，乙方5个工作日内，无条件退回甲方支付的全部合同价款，每逾期一天需加付欠款额2‰滞纳金，逾期超过14日赔偿按合同金额的双倍给予赔付，但乙方不承担代甲方办理资质过程中所产生的所有业务损失；如乙方在合同有效期内未能将资质办妥，经双方协商继续合作，双方重新签订延期协议等内容。2019年5月13日，冠成公司向安鲁公司发出《资质委托合同解除告知函》,称由于安鲁公司已不满足资质升级的其它要求，导致冠成公司无法完成合同委托事项，因此冠成公司特通告安鲁公司解除双方签订的资质委托合同，即资质委托合同于2019年5月13日予以解除，基于人道主义考虑，冠成公司决定不再向安鲁公司追讨已经由冠成公司支付的工程师的费用金额……将一次性退还安鲁公司所有款项共计20万元，冠成公司完成退还上述款项后，资质委托合同将同时终止。安鲁公司确认2019年6月3日收到退款20万元。2019年10月10日，广东省住房和城乡建设厅向安鲁公司发出《广东省住房和城乡建设厅关于协助核查个人业绩的函》，要求安鲁公司协助核查附件中所列的个人业绩情况，并填写核查结果，对于个人业绩核查结果为不一致的，一并附上详细说明及相关证明材料。安鲁公司称该函件证明冠成公司向广东省住房和城乡建设厅提供虚假业务信息，导致安鲁公司完全丧失建筑企业资质。冠成公司称是在2019年2月22日向广东省住房和城乡建设厅提交资料并取得回执，在2019年3月份已办理相关手续，至于为何2019年10月10日建设厅才发函，冠成公司不清楚，也不清楚函件的来源。冠成公司称其在安鲁公司证书的有效期内提供了合同约定的服务内容，履行了合同义务。为予证明冠成公司提交如下证据：1安鲁公司的《建筑业企业资质证书》（消防设施工程专业承包贰级、建筑装修装饰工程专业承包贰级，有效期至2019年6月3日）、《工程设计资质证书》（建筑装饰工程设计专项乙级、消防设施工程设计专项乙级，有效期至2019年2月22日）；2、《行政许可受理通知书》多份，显示为广州市住房和城乡建设委员会于2018年8月至2019年3月期间出具，内容为受理安鲁公司提出的建筑装修装饰工程专业承包二级非名称变更申请事项等；3、《广东省住房和城乡建设厅关于报送广州安鲁装饰工程有限公司申请建筑装饰工程设计专项甲级材料的报告》，显示为广东省住房和城乡建设厅于2019年2月22日向住房城乡建设部出具，内容为将安鲁公司申报建筑装饰工程设计专项甲级的申请材料予以上报。安鲁公司对上述证据质证称：对证据1的真实性予以认可，正是因为安鲁公司的相关资质即将到期，因此才委托冠成公司，双方约定的7个月为固定期限，冠成公司在合同约定的期限内未完成合同项下的义务，已经构成根本违约；对证据2、3，冠成公司从未向安鲁公司交付或出示过。冠成公司称，合同虽然约定7个月，但前期涉及到安鲁公司资质证书变更，变更耽误了时间，2018年12月30日冠成公司已经提交消防资质一级的申请，即合同签订后，安鲁公司还不符合升级的要求，由于签订合同时没有考虑到安鲁公司变更的项目及花费的时间，所以没有对合同期限进行调整。关于赔偿54万元的依据，安鲁公司称其损失超过180万元，资质是无形资产，安鲁公司的资质因冠成公司的原因已经丧失，所以资质的价值也是无法评估的。由于冠成公司提供虚假资料给住建厅，如果住建厅对安鲁公司作出行政处罚，在作出行政处罚后一年内是不得申请资质的。关于行政处罚，安鲁公司明前没有收到行政处罚。冠成公司称安鲁公司只支付了20万元首付款，此后没有支付进度款，安鲁公司的资质不存在永远丧失，根据资质管理的规定，在保持人员、场地等要求后可以重新申请资质。本院认为：《资质委托合同》是双方的真实意思表示，其内容并无违反法律、行政法规的强制性规定，双方均应切实履行。2019年5月13日，冠成公司向安鲁公司发出《资质委托合同解除告知函》，明确终止合同，且于2019年6月3日向安鲁公司退回首付款20万元，《资质委托合同》已事实终止。现安鲁公司要求冠成公司赔偿54万元。首先，依据《资质委托合同》，双方并无约定冠成公司单方终止合同情况下的违约金，其次，安鲁公司声称损失超过180万元，应承担举证责任证明实际损失，安鲁公司明确，其并未受到行政处罚，综合本案查明事实，安鲁公司的举证无法证明其主张的实际损失，应当承担举证不能的法律责任。安鲁公司主张冠成公司赔偿54万元没有合同以及事实依据，不予支持。综上，对安鲁公司的诉讼请求，予以驳回。综上所述，本院依照《中华人民共和国合同法》第六条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，判决如下：驳回原告广州安鲁装饰工程有限公司全部诉讼请求。本案受理费9200元，由原告广州安鲁装饰工程有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院（立案庭）递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。审 判 长  谭巨文人民陪审员  尹小阳人民陪审员  李胜青二〇二〇年三月三日书 记 员  何靖文