黑龙江省泰来县人民法院民 事 判 决 书（2020）黑0224民初9号原告：高永学，男，1973年1月12日出生，户籍地泰来县，经常居住地齐齐哈尔市龙沙区汽车厂家属楼1单元302室被告：高凤玲，女，1969年8月20日出生，户籍地泰来县，经常居住地大庆市萨尔图区采油三厂粮店楼1单元302室被告：泰来县克利镇河北村村民委员会，住所地泰来县克利镇河北村。代表人：赵永久，职务该村村委会主任。原告高永学与被告高凤玲、泰来县克利镇河北村村民委员会（简称河北村委会）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年1月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告高永学，被告高凤玲、泰来县克利镇河北村村民委员会到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告高永学向本院提出诉讼请求：1、要求被告高凤玲、河北村委会共同返还原告父母（父亲高贵、母亲刘淑清）20亩水田自2011年至2019年9年的综合补贴13070元。2、诉讼费由二被告负担。事实和理由：1997年12月30日，高永学与河北村委会签订《土地承包合同》，约定由高永学为户主承包河北村委会的30亩耕地，时间自1997年12月30日至2027年12月30日，高永学家庭成员为高永学，父亲高贵、母亲刘淑清。该30亩由原告自1998年耕种至今。2001年12月20日，高永学父亲高贵去世，2011年3月1日，高永学母亲刘淑清去世。此后家庭承包的30亩耕地一直由高永学耕种。2007年以前高贵、刘淑清20亩的粮食补贴一直由原告领取。2007年至2011年间刘淑清与丈夫高贵二人的20亩粮食补贴由被告河北村委会发放给高凤玲，由被告高凤玲领取。因母亲刘淑清去世前一直与高凤玲一起居住，粮食补贴可以由高凤玲领取，但刘淑清于2011年3月1日去世后。高永学曾多次要求被告高凤玲返还刘淑清、高贵二人20亩水田自2011年至2019年9年国家发放的粮食补贴13070元未果，现原告诉讼来院，提出上述请求。庭审中原告变更诉讼请求，要求二被告共同返还原告20亩水田9年的粮食补贴12285.43元。被告高凤玲辩称,高永学是高凤玲弟弟。1997年，以高永学为户主从河北村委会承包30亩承包田，其中有高永学10亩，有父亲高贵10亩、母亲刘淑清10亩。父亲高贵于2001年12月20日去世。自2007年至2019年末，父亲高贵、母亲刘淑清二人的20亩粮食补贴确由河北村委会发放给刘淑清，由高凤玲领取。母亲刘淑清于2011年3月1日去世。但高凤玲不同意返还原告粮食补贴。理由是父母自高凤玲1992年成家后一直由高凤玲赡养，当时高永学未成家也与被告高凤玲一起生活。且母亲刘淑清的户口一直与高凤玲登记在一个户口簿上。另外，母亲刘淑清在世时留有遗嘱，决定把高贵、刘淑清夫妻二人的20亩承包田交由高凤玲经营耕种，其他子女无权干涉。因此高凤玲不同意返还原告20亩水田2011年至2019年9年的粮食补贴12285.43元。被告河北村委会辩称，河北村委会之所以把高永学父母的20亩家庭承包田自2007年至2019年间9年的的粮食补贴发放给刘淑清，并由被告高凤玲领取，因为村委会经核实，高凤玲的母亲刘淑清与高凤玲登记在同一户口簿上，再有刘淑清去世前有遗嘱，将20亩承包田交由高凤玲经营耕种，其他子女无权干涉，因此村委会才将高贵、刘淑清20亩承包田的粮食补贴发放给高凤玲，河北村委会无过错。请求法院驳回原告要求河北村委会返还其20亩水田自2011年至2019年9年的粮食补贴12285.43元的请求。本院经审理认定事实如下：高永学系高凤玲的弟弟。2006年5月26日前，高凤玲与弟弟高永学、父亲高贵、母亲刘淑清均为泰来县克利镇河北村户口，在一个户口簿上。高凤玲于1992年在大庆市结婚生活，但户籍仍在高永学为户主的户口上。其父亲高贵、母亲刘淑清、弟弟高永学随高凤玲一起生活，高凤玲儿子金鑫出生后，户籍落在高永学的户口簿上。1997年二轮土地承包时，高永学与父亲高贵、母亲刘淑清三人以家庭承包方式在河北村委会承包30亩土地，分二块土地，每人分得10亩承包田。此时高凤玲和儿子金鑫的户籍虽与高永学、高贵、刘淑清在一个户口中，但因高凤玲出嫁后未回到村里，故河北村委会未分给高凤玲承包田。高凤玲与儿子金鑫2006年以家庭承包方式从河北村委会承包了20亩土地。高贵于2001年12月20日在大庆市去世。2004年，高永学成家在齐齐哈尔市生活，刘淑清仍与女儿高凤玲在一起生活，由高凤玲照顾刘淑清的生活。2006年3月8日，刘淑清经泰来县泰来镇法律服务所立下一份遗嘱，内容为“立遗嘱人去世后，将自己与过世的丈夫高贵两口人承包土地交由高凤玲耕种管理，其他任何人及其子女无权干涉”。2006年5月24日，刘淑清、高凤玲、金鑫与高永学分户，另成立一个户口。2007年8月17日，刘淑清到泰来县人民法院起诉高永学土地承包经营权侵权纠纷一案，要求高永学返还刘淑清20亩土地经营权。经泰来县人民法院调解，刘淑清与高永学达成协议：“一、高贵、刘淑请二人承包田由高永学耕种至二轮土地承包结束。二、高永学从2007年起每年给付原告刘淑清土地承包费5000元，于每年12月15日前一次付清”。高永学履行该协议至2010年，刘淑清的土地承包费由高凤玲代为领取。刘淑清于2011年3月2日去世。高贵、刘淑清二人的20亩承包田仍由高永学耕种经营至今。高贵、刘淑清20亩水田自2007年至2019年9年的粮食补贴12285.43元均由河北村委会发放给高凤玲，由高凤玲代为领取。现高永学以河北村委会发放给高凤玲的粮食补贴错误为由，要求高凤玲和河北村委会共同返还高贵、刘淑清20亩水田自2007年至2019年间9年国家发放的粮食补贴款13070元，后高永学变更诉讼请求，要求高凤玲、河北村委会共同返还高贵、刘淑清20亩水田自2007年至2019年间9年的粮食补贴款元12285.43元。另查明，高永学以家庭承包土地30亩后，2000年高永学又从河北村委会承包机动地10.6亩，现高永学在河北村委会土地台账中显示共计40.6亩。以上事实有高永学提供的《土地承包经营权证书》、《粮食补贴明细账查询单》，高凤玲提供的户主为高凤玲户口簿一份、户主为高永学的户口簿一份、刘淑清遗嘱一份、刘淑清死亡证明书一份，河北村委会提供的土地台账一份及高凤玲庭后向法庭提供（2007）泰民初字第1043号民事调解书一份证实本院认为，二轮土地承包时，原告高永学与其父高贵、其母刘淑清为一个家庭承包户，分得30亩土地，每个家庭成员各享有10亩承包田经营权。2001年12月20日高贵去世时，刘淑清尚未从高永学户籍中迁出，以户为单位的家庭承包户中成员中只有高永学和其母刘淑清，故该30亩承包田由高永学和刘淑清二人共同经营，各享有15亩土地经营权。至2006年5月24日，刘淑清与高凤玲及高凤玲儿子金鑫从高永学户口上迁出，并另立一个户口，以高凤玲为户主，高凤玲与儿子金鑫也在河北村承包了承包田20亩，说明刘淑清已与高永学分户，其母子不再属于同一家庭承包经营户。刘淑清与高凤玲并户后，应属于同一家庭承包户，且刘淑清在并户后，曾于2007年8月向高永学主张过20亩土地经营权，刘淑清与高永学户籍分户后，刘淑清享有的15亩土地经营权应按照家庭内部成员户籍分户及时调整，并入到高凤玲为户主的家庭承包户中，由高凤玲、刘淑清、金鑫三人共同经营耕种.虽然刘淑清享有的15亩经营权未从高永学的家庭承包户中进行分离，但仅为履行形式的问题。同时本院认为，1992年高凤玲结婚后，其父高贵、母亲刘淑清及高永学随高凤玲到大庆市起生活，刘淑清和高贵的生活起居由高凤玲照顾，即使在高永学于2004年成家在齐齐哈尔市生活后，刘淑清仍与高凤玲在一起生活，并由高凤玲赡养，直至养老送终，高凤玲对父母尽了主要赡养义务。刘淑清在并户到高凤玲户口前2006年3月8日，曾对高贵、刘淑清20亩承包田立了遗嘱，但因土地经营权属于用益物权，不存在继承问题，故该份遗嘱虽违反法律规定，属无效遗嘱，但也表明刘淑清老人该20亩承包田在其去世后希望由高凤玲经营耕种，意在对高凤玲赡养父母行为的一种善意补偿，因此，高贵、刘淑清的20亩承包田在刘淑清去世后，考量到刘淑清已并户到高凤玲户口上及被告高凤玲对父母尽的主要赡养义务，其中刘淑清享有的15亩承包田由高凤玲经营耕种并无不当，该15亩承包田粮食补贴款，也由高凤玲领取，其余5亩承包田的粮食补贴应由高永学领取。被告河北村委会在发放粮食补贴过程中存在瑕疵，未严格按照法律规定发放粮食补贴，应予改正。原告的诉请中，因双方均认可高凤玲领取9年的粮食补贴款为12285.43元，故高凤玲应返还原告5亩水田9年的粮食补贴款额3071.35元(12285.43元÷4），其余请求不予支持。被告河北村委会对高凤玲返还原告5亩承包田9年的粮食补贴3071.35元承担连带责任。依照《中华人民共和国土地承包法》第五条、第九条、第十五条、第三十一条、第五十条，《中华人民共和国民法通则》第四条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十五第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院〈关于民事诉讼证据的若干规定〉》第二条之规定，判决如下：一、被告高凤玲返还原告高永学5亩水田自2011年至2019年9年的粮食补贴3071.35元，此款被告高凤玲于本判决生效后十日内履行；二、被告泰来县克利镇河北村村委会对被告高凤玲的上述款项负连带责任。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费107.13元减半收取53.56元，由原告高永学负担40.17元，由被告高凤玲负担13.39元，于判决生效后十日内给付原告。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于齐齐哈尔市中级人民法院。本判决生效后，当事人在规定的时限内不履行义务的，对方当事人可向本院申请执行。提出申请执行的期限为本判决规定的履行期限届满后次日起二年内，逾期申请执行，将承担不利的法律后果。审判员  车南飞二〇二〇年三月二十七日书记员  贾 岩