重庆市第五中级人民法院民 事 判 决 书(2019)渝05民终8270号上诉人（原审原告）：陈德祥农村土地承包经营户。代表人：陈德祥，男，汉族，1953年1月7日出生，住重庆市江津区。被上诉人（原审被告）：重庆市江津区蔡家镇人民政府，住所地：重庆市江津区蔡家镇鱼市街47号，统一社会信用代码11500381709477295M。法定代表人：徐达，镇长。委托诉讼代理人：程宝昌，重庆市江津区蔡家法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：中石化江汉油建工程有限公司，住所地：湖北省潜江市广华办事处向阳建新路1号，统一社会信用代码91429005616204212E。法定代表人：刘涛，执行董事。委托诉讼代理人：孙燕，湖北立丰律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：重庆市江津区蔡家镇石佛村村民委员会，住所地：重庆市江津区蔡家镇石佛村一社，统一社会信用代码54500116078815939X。法定代表人：刘德烈，主任。委托诉讼代理人：邱令华，重庆市江津区蔡家法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：张洪万，重庆市江津区蔡家镇石佛村村民委员会综合服务专干。上诉人陈德祥农村土地承包经营户因与被上诉人重庆市江津区蔡家镇人民政府（以下简称蔡家镇政府）、中石化江汉油建工程有限公司（以下简称中石化江汉油建公司）、重庆市江津区蔡家镇石佛村村民委员会（以下简称石佛村委会）物权保护纠纷一案，不服重庆市江津区人民法院(2019)渝0116民初6776号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月14日立案后，依法组成合议庭审理了本案。上诉人陈德祥农村承包经营户的代表人陈德祥，被上诉人蔡家镇政府的委托诉讼代理人程宝昌，被上诉人中石化江汉油建公司的委托诉讼代理人孙燕，被上诉人石佛村委会的委托诉讼代理人邱令华、张洪万到庭参加诉讼。本案现已审理终结。陈德祥农村土地经营户上诉请求：撤销一审判决，改判支持上诉人的全部诉讼请求。主要事实及理由：1.原审判决中的补偿标准为2012年的标准，2015年出台了新标准，应以新标准执行；2.上诉人被占用的林地为1500平方米，以青冈为主的林木1000-2000根、板栗2根、古墓3座，林地植被受损严重，以上损失均未赔偿给上诉人。蔡家镇政府辩称，原审判决正确，请求驳回上诉。中石化江汉油建公司在蔡家镇政府辖区内安装天然气管道，需占用村民承包地，经与村、社农户进行丈量土地，通过农户签字认可，中石化江汉油建公司将补偿款汇给石佛村村委会，再由村民到村委会签字领取，蔡家镇政府不存在占用、扣用上诉人土地赔偿费的情形。中石化江汉油建公司辩称，原审判决正确，请求驳回上诉。中石化江汉油建公司于2012年临时占用土地，2013年完工，2014年补偿完毕，上诉人所述林地与本案无关。石佛村委会辩称，原审判决正确合法，请求驳回上诉。中石化江汉油建公司占用上诉人的耕地330平方米，补偿6913.48元，上诉人已经领取1347.48元，陈德祥母亲领取2096.2元，共计3443.48元，余下3469.68元，村里面多次通知其来领取，上诉人至今未领取。陈德祥农村土地承包经营户向一审法院起诉请求，要求判令：蔡家镇政府、中石化江汉油建公司、石佛村委会支付其耕地330平方米的补偿费6000元（以实际补偿金额为准）。一审法院经审理查明，陈德祥农村土地承包经营户系重庆市江津区X农户。陈德祥农村土地承包经营户在重庆市江津区X有承包地4块，面积共计8亩。重庆市江津区人民政府于2010年10月31日颁发江津区人民政府农地承包权（2010）第X号农村土地承包经营权证，确认陈德祥农村土地承包经营户依法取得前述土地的农村土地承包经营权。因中卫-贵阳联络线渝黔段及支线管道工程途经重庆市江津区蔡家镇石佛村等三个自然村，需临时占用部分土地。2012年5月4日，中国石化集团江汉石油管理局油田建设工程公司（甲方，后变更为中石化江汉油建工程有限公司）与蔡家镇政府（乙方）签订《补偿协议》，约定：“为确保中卫-贵阳联络线渝黔段及支线管道工程顺利进行，按照2011年12月12日江津区人民政府组织的中卫-贵阳联络线渝黔段及支线管道工程启动会和江津府发[2008]56号文件、重庆市江津区中卫-贵阳天然气管道工程建设协调领导小组会议纪要{2012}1号的精神。甲乙双方本着平等互利，支持国家工程建设的原则，就该工程临时占地青苗及构（附）着物补偿及工程配合、协调等事宜达成如下协议：一、基本概况及工作1、工程名称：中卫-贵阳联络线渝黔段及支线管道工程2、工程地点：江津区蔡家镇3、协议范围：中卫-贵阳联络线渝黔段及支线管道工程蔡家填段途经乙方所在的新开村、石佛村、龙穴村三个自然行政村，全长约15.63公里（如有出入，以实际长度为准）……二、青苗及附着物和构筑物补尝费该工程用地属临时用地，补偿标准按照江津府发[2008]56号件、重庆市江津区中卫-贵阳天然气管道工程建设协调领导小组会议纪要{2012}1号执行，即补偿标准为：耕地按1800元每亩/年支付临时用地补偿费（非耕地折半），临时用地青苗补偿按2元每平方米支付，附构着按江津府发{2008}56号文件规定据实补偿。如果用地时间超过一年不满半年则增加半年补偿，超过一年半不满两年则增加一年补偿。三、费用结算及支付方式1、协议签定后，为便于计算，按照水田26m，旱地20m，荒地和林区20m进行登记。2、付款方式：采用预付款形式：甲方预付乙方作业带内临时用地青苗、附属物、构筑物等费用(按15.53km计算)预计人民币1500000元，以上预付共计1500000元（人民币大写：壹佰伍拾万元整）此价只作为拨付补偿费用的依据，结算以丈量登记造册实际发生为准。差额部分通过转账逐次支付或转入超宽补偿。在施工中因施工需要如有超宽现象，超宽部分工程地貌恢复完成后，进行二次登记补偿，超宽部分补偿标准不变。3、青苗及构（附）着物以村为单位进行结算，由镇、村、社及物主和甲方现场施工人员现场核实，按照补偿标准制单，加盖公章，汇总双方签字确认后结算。以上所有费用由乙方镇财政所出具《重庆市非经营结算统一收据（发票）》提供给甲方，甲方收到票后以银行转账方式支付到乙方指定的账号。四、双方权利义务1、甲方按照协议向乙于足额支付各种费用2、甲方地貌恢复后由乙方会同有关部门验收……4、乙方应向甲方完善相关手续。乙方在收到甲方支付的补偿款后，及时足额发放到农户，不得截留、挪用……”后在工程施工过程中，协议双方又分别于2012年8月1日、2012年11月20日、2012年12月31日签订了四份《赔偿补充协议》，甲方需增加预付款费用共计1750000元。2014年5月9日，中石化江汉油建公司（甲方）与蔡家镇政府（乙方）签订《江津区蔡家镇青苗及附着物赔偿协议》，甲方增加赔偿费用273750元。协议签订后，甲方均按约定支付了相关费用。前述工程临时占用土地包含陈德祥农村土地承包经营户的承包地330亩及116亩，涉及该部分土地的临时用地的相关补偿费用共计6913.48元已付至石佛村委会账户。陈德祥农村土地承包经营户领取了其中的1347.60元，陈德祥农村土地承包经营户代表人陈德祥的母亲王茂知领取了2096.20元。陈德祥在庭审中陈述其母亲王茂知领取陈德祥农村土地承包经营户的2096.20元补偿费，因其本身尚需赡养母亲，故未让母亲付给自己。审理中，陈德祥农村土地承包经营户表示对石佛村委会支付的前述两笔耕地补偿费用金额（共计3443.80元）无异议，余下未领取的3469.68元为水改旱费用，陈德祥农村土地承包经营户对此金额有异议，故其仍未领取。因案涉土地等纠纷，陈德祥曾于2017年4月18日以石佛村民委员会、中国石化集团江汉石油管理局为被告向一审法院提起诉讼，请求其支付占地补偿30853.88元及资金占有损失等。一审法院经审理后于2017年12月14日作出（2017）渝0116民初4537号民事裁定，以陈德祥应当以农村承包经营户的名义提起诉讼，陈德祥仅系其农村家庭承包经营户的一员，其以个人名义作为诉讼主体参加诉讼，主体资格不适格为由，裁定驳回了陈德祥的起诉。一审法院认为，公民的合法民事权益受法律保护。本案中，中石化江汉油建公司因工程建设需要，临时占用了陈德祥农村土地承包经营户的承包地，陈德祥农村土地承包经营户有权获得相应的补偿。中石化江汉油建公司临时占用原告的土地，并将临时用地的相关补偿费用共计6913.48元付至石佛村委会账户，石佛村委会依法应将该补偿费用支付给陈德祥农村土地承包经营户。陈德祥农村土地承包经营户请求石佛村委会等支付土地补偿费6000元，因石佛村委会已支付陈德祥农村土地承包经营户部分补偿费，对尚未支付的3469.68元，石佛村委会亦同意支付，对此该院予以支持。陈德祥农村土地承包经营户尚未领取的3469.68元为水改旱费用，陈德祥农村土地承包经营户虽对该金额提出异议，但未提交相应的证据证实其损失，对陈德祥农村土地承包经营户主张超出部分的费用，该院不予支持。因案涉土地补偿款已支付到石佛村委会，故陈德祥农村土地承包经营户请求蔡家镇政府、中石化江汉油建公司支付土地补偿等费用，该院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、第十七条第（四）项规定，判决：一、重庆市江津区蔡家镇石佛村村民委员会于本判决生效后十日内支付陈德祥农村土地承包经营户土地补偿费3469.68元。二、驳回陈德祥农村土地承包经营户的其他诉讼请求。三、案件受理费50元，减半收取25元，由被告重庆市江津区蔡家镇石佛村村民委员会负担。此款限被告重庆市江津区蔡家镇石佛村村民委员本判决生效后七日内向一审法院缴纳。二审中，陈德祥农村土地承包经营户向法庭提交林地和耕地图片两张，拟证明中石化江汉油建公司已占用陈德祥林地、河田、耕地，没有恢复原貌。经质证，蔡家镇政府、石佛村委会对前述证据的三性不予认可；中石化江汉油建公司对证据的三性不予认可，认为上诉人已领取部分的恢复款项，剩余款项包括恢复款、青苗补偿款，说明上诉人认可补偿款是用来恢复土地。本院认为，陈德祥农村土地承包经营户举示的照片不足以证明待证事实，本案对该份证据不予采信。二审查明的其他法律事实与一审查明的一致。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担举证不能的法律后果。本案中，上诉人陈德祥农村土地承包经营户主张其被占用的林地为1500平方米，包括以青冈为主的林木1000-2000根、板栗2根、古墓3座，但上诉人举示的证据不足以证明其主张，故上诉人应承担举证不能的法律后果，本院对其主张被上诉人赔偿被占用林地1500平方米的上诉请求不予支持。上诉人陈德祥农村土地承包经营户主张本案赔偿标准应按照2015年新标准执行，但被上诉人中石化江汉油建公司临时占用上诉人的承包地及支付相关补偿费用均发生于2015年以前，故本院对该上诉理由不予支持。综上所述，陈德祥农村承包经营户的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由陈德祥农村承包经营户承担。本判决为终审判决。审 判 长 冉崇高审 判 员 赵 克审 判 员 陈 霞二〇二〇年三月十三日法官助理 叶明智书 记 员 刘素馨