$法院名称$  陕 西 省 渭 南 市 中 级 人 民 法 院赔 偿 委 员 会 决 定 书 (2018)陕 05 委赔2号    赔偿请求人王某某，男，1964年XX月XX日出生，汉族，大学文化。赔偿义务机关合阳县人民法院。法定代表人徐天宝，系该院院长。委托代理人王永红，系该院副院长。委托代理人王现平，系该院行政审判庭庭长。王某某因再审无罪申请合阳县人民法院国家赔偿一案，王某某不服合阳县人民法院作出的（2017）合法赔立字第1号不予受理决定书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿请求人王某某申请如下：1、请求依法撤销合阳县人民法院作出的（2017）合法赔立字第1号不予受理决定书；2、赔偿限制人身自由羁押金539008.98元：3、赔偿请求人医疗费30万元；4、责令合阳县人民法院在陕西电视台、渭南电视台、韩城电视台、《韩城日报》等新闻媒体及申请人所在单位公开为申请人消除影响、恢复名誉、赔礼道歉；5、赔偿请求人精神损害抚慰金200万元。理由如下：一、请求人被限制人身自由共694天，依据相关规定应赔偿请求人人身自由赔偿金539008.98元。二、申请人在被羁押前，身体健康、风华正茂，失去自由后，苦闷、焦虑、忧愤、压抑、申请人很快就病倒了，打针”吃药成了必修课。由于该案在三级法院之间来回往复，在长达十六年的折磨，申请人由一个年富力强的小伙子变成了体弱多病、年过半百的老头。依据赔偿法第34条规定，侵害公民生命健康权，造成身体伤害的，应支付医疗费和护理费。三、在被羁押的694个日日夜夜里，申请人精神沮丧，长夜难眠，身心疲惫，度日如年。在该案没有判决的时候，当时的《韩城报》、陕西电视台等新闻媒体相继报道了所谓的“犯罪事实”。致申请人处在社会关注的风口浪尖，背负沉重的社会压力。苦盼儿子回家的母亲和唯一兄长，闻听此事忧郁成疾，竟在不到二年的时间相继抱憾离世。申请人年仅七岁的儿子在小学就读，突然有一天，小朋友都不跟他玩了，骂他是“贪污犯”的儿子，至此儿子变得少言募语，学习一落千丈，流言及歧视形成的阴影久久挥之不去。十六年来，冤案导致申请人家破人亡，失去人生最美好的年华，在申请人心中留下无法消弥的精神伤疤，毁掉了申请人的一生。依据相关规定，应予赔偿申请人200万元精神损害抚慰金是于法有据。四、合阳法院作出的上述决定适用法律明显错误，理由如下：1、《国家赔偿法》第21条第4款及最高人民法院最高人检察院《关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》一款（二）项明确规定：“一审判决有罪，二审发回重审，重审期间人民检察院作出不起诉决定的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关”。本案省高院提起再审后，发回合阳法院重审，合阳法院均二次先后作出有罪判决。依据上述国家赔偿法的规定及“两高”的司法解释，作出一审有罪判决的合阳法院显然为赔偿义务机关。2、关于二审发回重审无罪与再审无罪的赔偿义务主体问题，二审与重审是不同的诉讼程序，省高院虽提起再审，但并没有直接作出无罪处理，而是发回合阳人民法院重审，此时，诉讼程序已由再审转入二审与重审程序。所以应适用“两高”《关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条一款（二）项的规定。综上，请求赔偿义务机关依法对赔偿请求人做出赔偿。合阳县人民法院答辩如下：一、申请人的请求没有法律依据。国家赔偿法实行无罪羁押赔偿原则及“谁侵权，谁赔偿”的原则，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条及“两高”若干问题解释第十二条规定，对无罪羁押赔偿，原则作出生效判决或一审有罪判决的法院为赔偿义务机关，这是赔偿机关后置的基本原则。但法院定罪未引起赔偿请求人被羁押，则不适用赔偿责任后置。赔偿责任后置是指最后对赔偿请求人作出限制人身自由决定并引起羁押的机关为赔偿义务机关，而不是最后作出处理的机关。合阳县人民法院虽曾作出过有罪判决，但未实际判处实刑，所以不具备后置吸收的前提。因此，申请人王某某被羁押与合阳县人民法院定罪无任何关系。赔偿请求人的无罪羁押不是由法院引发，即不属于法院的侵权赔偿范围，故合阳县人民法院不应承担国家赔偿责任。二、申请人的请求没有事实依据。本案在进入法院审判之前，检察机关已对王某某采取了逮捕措施，而且是合阳县人民法院首先改变了王某某被羁押的状态。所以，王某某被羁押的事实不是由合阳县人民法院作出的，故合阳县人民法院不是赔偿义务机关，王某某的申请不符合条件，请求依法驳回申请人王某某的国家赔偿申请。本委员会在审理中，王某某提交以下证据：1、合阳县检察院合检刑不诉（2015）1号不起诉决定书；2、合阳县人民法院（2014）合刑再初字第00001-2号刑事裁定书；3、合阳县人民法院（2017）合法赔立字第1号不予受理案件决定书；4、渭南中院（2017）陕05委赔8号赔偿委员会决定书；5、（2000）096号逮捕通知书；6、（2004）第01号撤销取保候审通知书；7、合阳县检察院（2001）合检诉字第45号起诉书；8、2000年8月14日〈韩城报〉一张；9、（2001）合刑初字第64号刑事裁定书；10、（2002）合刑受字第02号不予受理决定书；11、（2002）合刑初字第20号刑事判决书；12、（2003）合刑初字第36号刑事判决书；13、（2004）合刑初字第24号不予受理决定书；14、（2006）合刑初字第02号刑事判决书；15、（2008）合刑初字第42号刑事判决书；16、（2002）渭中法刑二终字第35号刑事裁定书；17、（2003）渭中法刑二终字第91号刑事裁定书；18、（2006）渭中法刑再终字第03号刑事裁定书；19、（2009）渭中法刑再终字第0002号刑事裁定书；20、（2005）陕刑监字第69号再审决定书；21、（2005）陕刑再字第2号刑事裁定书；22、住院病历、诊断证明及医药费票据证明43张；医疗费用为73789.25元。合阳县法院质证认为：对于以上生效的法律文书无异议，对医疗费票据真实性无异议，对关联性、合法性有异议，该证据不能确定是由谁造成的后果。本委员会经审查，对以上证据均予认可。经审理查明，2000年7月21日，赔偿请求人王某某因涉嫌贪污被立案侦查；2000年7月22日被监视居住；2000年7月29日，被韩城市人民检察院批准逮捕；2002年6月14日被取保候审，2004年12月7日解除取保候审。期间，赔偿请求人王某某被限制人身自由694天。2001年4月6日，王某某因涉嫌贪污一案由渭南市中级人民法院指定合阳县人民法院管辖。 2001年12月13日合阳县人民法院作出（2001)合刑初字第64号刑事裁定，以合阳县人民检察院需要对此案补充侦查为由，准许合阳县人民检察院撤回起诉。 2002年4月22日，合阳县人民法院作出合刑受(2002)第02号不予受理决定书，以合阳县人民检察院对此案重新提起公诉的所附补查材料没有新的事实、证据为由，对合阳县人民检察院合检诉字（2002)第11号起诉书起诉的案件，不予受理。2002年6月14日，合阳县人民法院作出合刑初字(2002)第20号刑事判决，判决被告王某某无罪。同日，王某某被取保侯审。 随后，合阳县人民检察院提出抗诉。陕西省渭南市中级人民法院于2003年5月9日作出(2002)渭中法刑二终字第35号刑事裁定：一、撤销合阳县人民法院(2002)合刑初字第20号刑事判决；二、发回合阳县人民法院重新审判。 合阳县人民法院在重审后作出(2003)合刑初字第36号刑事判决：一、被告人王某某犯诈骗罪判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金5000元；二、对被告人王某某非法所得韩城市第二运输公司的60423.94元予以收缴返还。 宣判后，王某某不服上诉至渭南市中级人民法院。陕西省渭南市中级人民法院于2004年6月8日作出(2003)渭中法刑二终字第9l号刑事裁定书。裁定：一、撤销合阳县人民法院(2003)合刑初字第36号刑事判决；二、发回合阳县人民法院重新审判。合阳县人民法院于2004年1 0月18日作出（2004)合刑初字第24号不予受理决定书。其依据“没有新的事实证据，人民检察院重新起诉的，人民法院不予受理”之规定，决定如下：对合阳县人民检察院合检诉字(2002)11号起诉书起诉的案件，本院不予受理。2005年9月2日，陕西省高级人民法院作出(2005)陕刑监字第69号再审决定书。决定如下：一、本案由本院进行提审；二、本案在再审期间不停止原判决、裁定、决定的执行。并于2005年9月19日作出(2005)陕刑再字第2号刑事裁定书。该裁定如下：一、撤销渭南市中级人民法院(2003)渭中法刑二终字第91号刑事裁定和合阳县人民法院(2004)合刑初字第24号“不予受理决定书”及(2003)合刑初字第36号刑事判决；二、本案发回合阳县人民法院重新审判。 2006年8月31日，合阳县人民法院作出(2006)合刑初字第02号刑事判决，判决主文如下：被告王某某犯滥用职权罪，免予刑事处罚。王某某不服，再次上诉至陕西省渭南市中级人民法院。2007年7月II日，陕西省渭南市中级人民法院作出(2006)渭中法刑再终字03号刑事裁定书。该裁定主文如下：一、撤销合阳县人民法院（2006)合刑初字第02号刑事判决：二、发回合阳县人民法院重新审判。2009年6月30日，合阳县人民法院作出（2008)合刑初字第42号刑事判决书。判决主文如下：一、被告王某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年（缓刑考验期从判决确定之日起计算）；二、被告王某某挪用的60423.94元予以追缴。王某某不服，上诉至陕西省渭南市中级人民法院。2013年7月16日，陕西省渭南市中级人民法院作出(2009)渭中法刑再终第00002号刑事裁定。裁定主文如下：一、撤销合阳县人民法院(2008)合刑初字第42号刑事判决：二、发回合阳县人民法院重新审理。2014年12月8日，合阳县人民法院作出(2014)合刑再初字第00001-2号刑事裁定。裁定主文如下：准许合阳县人民检察院撤回对被告人王某某的起诉。 2015年3月25日，合阳县人民检察院作出合检刑不诉 (2015)1号不起诉决定书。王某某随后向合阳县人民法院提出国家赔偿申请。合阳县人民法院于2017年3月23日作出（2017）合法赔立字第1号不予受理案件决定书。另查明：王某某曾在2017年期间向本院提出申请作出国家赔偿决定，后因同时申请了韩城市人民检察院赔偿和合阳县人民法院赔偿二案，经本院释明后，王某某即对合阳县人民法院赔偿一案申请了撤诉。本院在审理韩城市人民检察院赔偿一案中，依照赔偿义务机关后置原则，认为韩城市人民检察院并非该案赔偿义务机关为由作出（2017）陕05委赔8号决定书，驳回了王某某的赔偿申请。2018年1月9日王某某以合阳县人民法院为赔偿义务机关向本院提出申请，要求作出赔偿决定。2019年4月6日，王某某向本院另行提交了医疗费变更申请，将医疗费变更为75521.25元，并附有医疗费票据。本院赔偿委员会认为：王某某被限制人身自由694天，双方无争议。合阳县人民检察院撤回起诉并作出不起诉决定后，王某某提出国家赔偿申请符合法律规定。刑事案件在审理期间，合阳县人民法院曾作出过有罪判决，依照赔偿义务机关后置原则，本案的赔偿义务机关应为合阳县人民法院。合阳县人民法院作出不予受理赔偿决定书显然不妥，对此应予撤销的同时亦应作出赔偿决定，给予王某某以赔偿。根据作出决定时2019年公布的2018年度全国职工日平均工资每日315.94元予以计算，共计赔偿王某某限制人身自由赔偿金219262.36元。关于王某某请求赔偿医疗费30万元之申请，经审查，确定其在看守所患肝病以及之后的相关医疗费用为75521.25元。对于王某某要求精神抚慰金200万元的申请，该数额并无依据，但考虑到王某某精神上确受到了伤害，故应给予其精神损害抚慰金10000元。综上，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第二十一条四款、第三十三条、第三十四条一款（一）项、第三十五条之规定，决定如下：一、撤销合阳县人民法院作出的（2017）合法赔立字第1号不予受理决定书。二、由赔偿义务机关合阳县人民法院赔偿王某某限制人身自由赔偿金219262.36元。三、由赔偿义务机关合阳县人民法院赔偿王某某医疗费75521.25元。四、由赔偿义务机关合阳县人民法院向王某某支付精神抚慰金10000元。五、驳回王某某其它赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。      二0二0年一月十九日    1