福建省霞浦县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)闽0921民初271号 原告:宁德市公路局霞浦分局，住所地福建省霞浦县松城街道城北社区六一七路350号，统一社会信用代码:12352200490349896M。 法定代表人:吴国俱，局长。 委托诉讼代理人：吴炳烨，福建风岚律师事务所执业律师。 被告：曹力英，女，1963年1月26日出生，汉族，住福建省霞浦县。 原告宁德市公路局霞浦分局（简称霞浦公路分局）与被告曹力英返还原物纠纷一案,本院于2020年1月10日立案后,依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告霞浦公路分局委托诉讼代理人吴炳烨、被告曹力英到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 霞浦公路分局向本院提出诉讼请求：1.判令曹力英立即从霞浦公路分局所有的霞浦县内搬出，将房屋交还霞浦公路分局使用；2.判令曹力英向霞浦公路分局缴纳自2018年10月份至2019年12月份所欠的公房租金5427元；3.判令曹力英向霞浦公路分局缴纳自2018年12月起至2019年12月份所欠的水费101.2元、电费298.48元、垃圾处理费65元，计465元；4.判令曹力英承担本案诉讼费用。事实与理由：坐落于霞浦县的房产为霞浦公路分局所有，曹力英住西边一层三间房屋（约38.7平方米）,当年由霞浦公路分局提供给职工曹瑞章家庭居住，曹瑞章去世后曹力英妻子刘翠凤继续居住，曹瑞章女儿曹力英（霞浦县交通综合执法大队退休职工）也居住于此。职工曹瑞章及家属刘翠凤在世居住时每月按时交纳房租及水电费。2018年11月份曹瑞章遗属刘翠凤去世后，曹力英至今仍居住在该住所，居住期间于2018年10月份开始未正常缴交公房租金及水、电、垃圾处理费用，至2019年12月份尚欠公房租金5427元及各项费用465元。应《宁德市公路局关于开展规范公房管理工作的通知》（宁路综［2018］56号）要求，霞浦公路分局开展公房清理工作，曹力英属于占用公房清退对象，霞浦公路分局于2019年6月发函通知曹力英在2019年7月30日清退所占财产，到期将终止对该楼的供水、供电，为后期拆除危房做前期准备。霞浦公路分局届期阻断电源后，曹力英却自行接拉供电线路，继续占有使用公房。2019年8月霞浦公路分局向曹力英送达所欠水电费的缴款通知书，并责令曹力英搬离，但曹力英仍未清缴水电费，且仍然占有霞浦公路分局的财产。2019年12月，霞浦公路分局再次发函通知曹力英缴纳所欠的房租及水电费并限期退出所占财产，但曹力英始终不予搬离，也不清缴相关费用。霞浦公路分局对该住所终止供电后，2020年1月7日，曹力英就此事到霞浦公路分局办公室吵闹并欲殴打单位领导。霞浦公路分局认为，曹力英非法占有国有资产，侵害国家利益，其应立即从霞浦公路分局所有的霞浦县内搬出，将房屋交还霞浦公路分局，并缴清所欠的公房租金及水、电等费用。请求法院判如所请。 曹力英辩称，1、曹力英父亲曹瑞章退伍后到霞浦公路分局从事技术工作，早年单位分配案涉三间职工宿舍居住至今，一直未办理公改房证。曹力英认为案涉三间宿舍应属曹力英父亲所有，并应补发房产证。若霞浦公路分局要拆除曹力英所住楼房，应将曹力英妥善安置，并提供与公改房同等条件的住房或根据案涉房屋现有市价折算为现金赔偿，并承担曹力英搬家费。2、霞浦公路分局主张的租金费用不合理，霞浦公路分局应提供危房租金标准价格；3、霞浦公路分局在未提前通知的情况下，擅自剪断曹力英正在使用的电源，导致曹力英藏于冰箱内的一套价值1.5万元的高端化妆品变质损坏，应予照价赔偿。4、在曹力英居住期间，霞浦公路分局将8起病故尸体置于曹力英屋内，造成曹力英与母亲精神饱受折磨，曹力英要求霞浦公路分局赔偿曹力英母女精神损失费15万元。5、霞浦公路分局恶意诋毁曹力英，应予道歉。6、请求判令霞浦公路分局承担本案所有诉讼费用。 本院经审理认定事实如下：坐落于霞浦县的房产为霞浦公路分局所有，曹力英居住的西边一层三间职工宿舍（约38.7平方米），当年由霞浦公路分局提供给职工曹瑞章家庭居住，曹瑞章系曹力英父亲，其于1984年退休，2002年去世。曹瑞章去世后，该三间宿舍由曹瑞章妻子刘翠凤及曹瑞章女儿曹力英居住。2018年刘翠凤去世，现该三间宿舍由曹力英独自居住。曹力英在居住期间自2018年10月份开始未正常缴交公房租金，同年12月份起未正常缴纳水、电费、垃圾处理费。根据《宁德市公路局关于开展规范公房管理工作的通知》（宁路综［2018］56号）要求，霞浦公路分局开展公房清理工作，分别于2019年6月30日、2019年8月10日、2019年12月20日函告曹力英，要求曹力英在规定期限内清退所占用的公房，并缴纳所欠公房租金及水、电、垃圾处理费。但到期后，曹力英仍占用公房且未缴纳相关费用，因此引起纠纷。霞浦公路分局于2020年1月10日向本院提起诉讼。 本案争议的焦点：一、霞浦公路分局的主张应否支持，二、曹力英的抗辩理由是否成立。 针对争议焦点一，霞浦公路分局认为，根据上级部门关于开展规范公房管理的文件要求，曹力英应退出霞浦公路分局公房，霞浦公路分局已经两次函告曹力英退出公房，曹力英仍然占用公房的行为，缺乏法律依据，应予清退；曹力英在租赁期间所产生的租金、水、电、垃圾处理费理应缴纳。为此，霞浦公路分局提交了下列证据予以证明：1.房产证、土地证，证明霞浦公路分局享有案涉三间公房的产权；2.《宁德市公路局关于开展规范公房管理工作的通知》，证明上级部门下发了规范公房管理的通知文件，曹力英属于应退出公房的对象；3.霞浦公路分局关于限期清退所占公房的通知（2019年6月30日、2019年12月20日）两份，证明霞浦公路分局两次通知曹力英限期搬离公房；4.催款函，证明霞浦公路分局通知曹力英缴纳水、电、垃圾处理费用；5.照片，证明曹力英占用公房及曹力英私接电线情况；6.水电费表格，证明曹力英尚欠水电费、垃圾处理费及公房租金的情况。 曹力英认为，曹力英父亲为霞浦公路分局的退休职工，曹力英所居住的房屋××公路分局分配给曹力英父亲的房子，曹力英父亲应享有案涉房屋的所有权，霞浦公路分局要求曹力英搬离该房屋缺乏法律依据。曹力英对尚欠的水、电、垃圾处理费用金额无异议，但认为三间公房属于危房，租金金额过高，应当适当减少。并提供下列证据予以证明：1、曹瑞章的退伍证、立功证，证明曹力英父亲是有功劳的，应该优先分配到公改房，若没有分配到公改房，则案涉三间房屋应属于曹力英父亲曹瑞章所有；2、修业证、退休证，证明曹力英父亲是霞浦公路分局的退休职工。 根据双方的诉辩意见，本院分析认证认为，曹瑞章当年作为霞浦公路分局职工，单位提供公房给曹瑞章家庭居住，曹瑞章妻子及女儿曹力英居住期间均按期缴纳租金，且曹力英亦认可在居住期间有向单位缴纳租金，可以认定双方系租赁关系。根据《合同法》第二百三十二条：“当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。”本案因双方未签订书面租赁合同，视为不定期租赁，霞浦公路分局有权随时解除租赁合同，并给予曹力英合理期限搬离所租赁的房屋。霞浦公路分局两次函告曹力英要求曹力英搬离案涉公房且均给予了合理的搬离期限，双方的租赁关系已通过通知解除。曹力英在租赁关系解除后，仍占用霞浦公路分局所有的公房，属于无权占有。霞浦公路分局作为公房所有人，主张曹力英立即搬离案涉三间公房，符合法律规定，应予支持。曹力英对霞浦公路分局主张的水、电、垃圾处理费用无异议，本院予以确认。在租期内，曹力英作为承租人，有缴纳租金的义务。霞浦公路分局主张租金标准为每平米10元，有《宁德市公路局关于开展规范公房管理工作的通知》进行证明，霞浦公路分局主张的租金属于合理范围，应予支持。曹力英认为租金标准过高，但未提供足以推翻该租金标准的证据予以证明，故对曹力英抗辩意见不予采纳。 针对争议焦点二，曹力英认为，霞浦公路分局应对曹力英进行安置或按案涉房屋市价赔偿；因霞浦公路分局擅自剪断电源致曹力英价值1.5万元的化妆品变质损坏应予赔偿；霞浦公路分局多次将病故尸体置放于曹力英屋内，导致曹力英与其母亲精神饱受折磨，且造成曹力英母亲双目失明，应当赔偿精神损失费15万元。为此，其提供下列证据予以证明：曹力英母亲刘翠凤的残疾证，证明因霞浦公路分局的行为致使曹力英母亲失明。 霞浦公路分局认为，对证据的形式要件无异议，但对证明内容和关联性有异议，刘翠凤的残疾证无法证明刘翠凤双目失明是因霞浦公路分局的行为所致；曹力英主张霞浦公路分局应对曹力英进行安置，缺乏依据，同时曹力英没有证据证明霞浦公路分局的行为导致曹力英财产损害和精神损害。 根据双方的诉辩意见，本院分析认证认为，当事人对自己的主张，有责任提供证据。曹力英要求霞浦公路分局安置或按案涉房屋市价赔偿，但其提供的证据均无法证明霞浦公路分局负有对曹力英进行安置或赔偿的义务；同时曹力英主张霞浦公路分局应赔偿曹力英财产损失1.5万元，但未提供财产损害的证据，其主张霞浦公路分局应赔偿曹力英及母亲的精神损失费15万元，但其提供的刘翠凤的残疾证亦未能证明其母亲之残疾与霞浦公路分局的行为具有因果关系，故本院对曹力英的抗辩意见不予采纳。 本院认为，无权占有不动产的，权利人可以请求返还原物。曹力英无权占有案涉三间公房，霞浦公路分局作为该房屋的所有权人，有权要求无权占有人曹力英返还案涉三间公房。霞浦公路分局主张曹力英立即从霞浦公路分局所有的霞浦县内搬出，将房屋交还霞浦公路分局使用，符合法律规定，应予支持。承租人无正当理由未支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。曹力英作为承租人，对租期内产生的租金、水、电、垃圾处理费有缴纳的义务。霞浦公路分局主张曹力英向其缴纳自2018年10月份至2019年12月份所欠的公房租金5427元及自2018年12月起至2019年12月份所欠水、电、垃圾处理费计465元，符合法律规定，应予支持；曹力英的各项抗辩主张，均缺乏事实和法律依据，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第三十四条、《中华人民共和国合同法》第二百二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下： 一、曹力英应于本判决生效之日30日内搬离宁德市公路局霞浦分局所有的霞浦县，并将三间职工宿舍交还宁德市公路局霞浦分局； 二、曹力英应于本判决生效之日起五日内向宁德市公路局霞浦分局支付自2018年10月至2019年12月所欠的公房租金5427元及自2018年12月起至2019年12月所欠的水、电、垃圾处理费计465元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费50元，减半收取25元，由曹力英负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁德市中级人民法院。（上诉案件受理费缴纳方法：到本院领取省财政厅印制的人民法院诉讼费用缴纳通知书，至迟在上诉期满后七日内预交到福建省宁德市中级人民法院，逾期不交按自动撤回上诉处理。） 审判员  林朝声 二〇二〇年三月二十四日 书记员  王摇摇 附： 《中华人民共和国物权法》 第三十四条无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。 《中华人民共和国合同法》 第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。