贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2020）黔27委赔2号 赔偿请求人李某，男。 委托代理人宋曼妮，系贵州法庄律师事务所律师，特别授权代理。 赔偿义务机关都匀市公安局，住所地：贵州省都匀市毛尖大道。 法定代表人叶斌，系该局局长。 复议机关贵州省黔南布依族苗族自治州公安局。 法定代表人谭诤，系该局局长。 赔偿请求人李某因违法刑事拘留申请都匀市公安局国家赔偿一案，不服都匀市公安局于2019年10月14日作出《都匀市公安局刑事赔偿决定书》（匀公刑赔决字〔20XX〕X号），决定不予赔偿。李某不服向复议机关黔南州公安局申请复议，黔南州公安局于2019年12月23日作出《黔南州公安局刑事赔偿复议决定书》（黔南公赔复决字〔20XX〕X号），决定维持都匀市公安局作出的《都匀市公安局刑事赔偿决定书》（匀公刑赔决字〔20XX〕X号）。赔偿请求人李某不服，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。 赔偿请求人李某请求称，2017年1月9日23时，赔偿请求人因涉嫌容留卖淫罪被都匀市公安局刑事拘留。2017年2月13日，都匀市人民检察院决定对赔偿请求人不批准逮捕，都匀市公安局将赔偿请求人释放。2017年2月14日，都匀市公安局对赔偿请求人取保候审，期限自2017年2月14日起算，一年的取保候审期限届满后，2018年2月14日，都匀市公安局作出《解除取保候审决定书》，解除对赔偿请求人的取保候审措施。2019年8月20日，赔偿请求人向都匀市公安局提出国家赔偿申请。2019年10月14日，都匀市公安局作出《都匀市公安局刑事赔偿决定书》（匀公刑赔决字〔20XX〕XX号），决定不予赔偿。赔偿请求人依法向黔南州公安局申请复议，黔南州公安局于2019年12月23日作出《黔南州公安局刑事赔偿复议决定书》（黔南公赔复决字〔20XX〕XX号），决定维持都匀市公安局作出的《都匀市公安局刑事赔偿决定书》（匀公刑赔决字〔20XX〕XX号）。赔偿请求人认为：《都匀市公安局刑事赔偿决定书》（匀公刑赔决字〔20XX〕XX号）、《黔南州公安局刑事赔偿复议决定书》（黔南公赔复决字〔20XX〕XX号）适用法律错误。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（一）项及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条第（二）项的规定，都匀市公安局对赔偿请求人刑事拘留共计36日，解除取保候审后，超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件，即属于《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（一）项规定的终止追求刑事责任的情形；也即都匀市公安局依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是其后终止追究刑事责任的，符合《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（一）项规定，受害人有取得赔偿的权利。综上，特向贵州省黔南州中级人民法院赔偿委员会提出赔偿申请，要求赔偿义务机关都匀市公安局向赔偿请求人支付侵犯公民人身自由的赔偿金共计11373.84元（315.94元/日×36日）。 赔偿义务机关都匀市公安局辩称，（一）基本情况。赔偿请求人李某于2019年8月20日向其提出刑事赔偿申请。经查明，2017年1月9日，李某因涉嫌组织卖淫罪被都匀市公安局刑事拘留，因都匀市人民检察院未批准逮捕，2017年2月13日，释放李某，同年2月14日，决定对李某取保候审，2018年2月14日，对李某解除取保候审。（二）案件基本事实。2017年1月5日，都匀市公安局在扫黄专项行动中，在都匀市XX酒店现场抓获卖淫嫖娼男女周XX、喻XX，并发现有人长期在都匀市各酒店内从事组织卖淫活动，经侦查发现，汤XX有重大作案嫌疑。2017年1月5日23时，都匀市公安局将犯罪嫌疑人汤XX抓获。经审查，汤XX先后在都匀市XX酒店与酒店负责人及经理李某等协调在酒店内提供上门保健按摩服务、摆放按摩招聘广告等，汤XX通过与李某、韦XX协商在都匀市XX酒店等摆放招嫖广告按每季度收取三千元广告费，XX酒店至今共收取汤XX10000元广告费。2017年1月10日将涉嫌犯罪的李某依法刑事拘留。2017年11月15日，汤某某因组织妇女卖淫罪被都匀市人民法院判处有期徒刑五年，并处罚金六万元。（三）根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十二条之规定，李某有犯罪后即时被发觉，且有他人指认其犯罪，其有重大作案嫌疑，2017年1月9日，公安机关对李某刑事拘留符合《中华人民共和国刑事诉讼法》规定的拘留条件和程序。因此，2019年10月14日针对李某的刑事赔偿请求作出不予赔偿决定。综上，请求人民法院予以维持。 复议机关黔南州公安局答辩称，（一）赔偿请求人李某不服都匀市公安局于2019年10月14日作出《都匀市公安局刑事赔偿决定书》（匀公刑赔决字〔20XX〕XX号），向复议机关黔南州公安局申请复议，复议机关依法受理了刑事赔偿复议申请。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十二条之规定，公安机关对于犯罪后即时被发觉的、在场亲眼看见的人指认其犯罪的重大嫌疑分子可以先行拘留。都匀市公安局对涉嫌容留卖淫的赔偿请求人李某予以刑事拘留，符合刑事诉讼法规定的条件和程序。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（一）项规定受害人有权取得赔偿权利的情形是“违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的，”即终止追究刑事责任取得赔偿的前提是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限。都匀市公安局对赔偿请求人李某拘留时间未超过刑事诉讼法规定的时限，因此赔偿请求人不符合《中华人民共和国国家赔偿法》规定取得赔偿的情形。综上，都匀市公安局不予赔偿决定事实认定清楚、适用法律正确、符合法定程序，复议维持决定并无不当。为此，请求人民法院驳回赔偿申请人的赔偿请求。 经审理查明：2017年1月9日，李某因涉嫌组织卖淫罪被都匀市公安局刑事拘留。随后涉嫌因结伙作案，都匀市公安局根据当时施行的《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十九条规定，决定延长羁押其羁押期限，即自2017年1月12日至2017年2月6日。后都匀市公安局提请都匀市人民检察院批准逮捕，都匀市人民检察院于2017年2月13日作出都匀市人民检察院不批准逮捕决定书（匀检侦监不批捕〔2017〕19号），决定不批准逮捕犯罪嫌疑人李某。同日，都匀市公安局将李某予以释放。2017年2月14日，都匀市公安局决定对李某取保候审，期限从2017年2月14日起算。2019年8月20日，赔偿请求人向都匀市公安局提出国家赔偿申请。2019年10月14日，都匀市公安局作出《都匀市公安局刑事赔偿决定书》（匀公刑赔决字〔20XX〕XX号），决定不予赔偿。赔偿请求人依法向黔南州公安局申请复议，黔南州公安局于2019年12月23日作出《黔南州公安局刑事赔偿复议决定书》（黔南公赔复决字〔20XX〕XX号），决定维持都匀市公安局作出的《都匀市公安局刑事赔偿决定书》（匀公刑赔决字〔20XX〕XX号）。赔偿请求人李某不服上述决定，向本院提出如前赔偿请求。 上述事实有赔偿请求人李某及赔偿义务机关都匀市公安局提交的下列证据证实：1.贵州省都匀市公安局（匀（刑）传唤字〔2017〕41号〕）传唤证；2.贵州省都匀市公安局（匀（刑）拘字〔2017〕17号）拘留证；3.贵州省都匀市公安局（匀（刑）拘通字〔2017〕24号）拘留通知书；4.贵州省都匀市公安局（匀（刑）变更字〔2017〕第18号）变更羁押期限通知书；5.贵州省都匀市公安局（匀（刑）提捕字〔2017〕20号）提请批准逮捕书；6.都匀市人民检察院（匀检侦监不批捕说理〔2017〕11号）不批准逮捕理由说明书；7.都匀市人民检察院（匀检侦监不批捕〔2017〕19号）不批准逮捕决定书；8.贵州省都匀市公安局（匀（刑）释字〔2017〕第20号）释放通知书；9.贵州省都匀市看守所（匀（刑）看释字〔2017〕第19号）释放证明书（副本）；10.贵州省都匀市公安局（匀（刑）取保字〔2017〕79号）取保候审决定书（副本）；11.贵州省都匀市人民法院（2017）黔2701刑初375号刑事判决书；12.都匀市人民法院于2020年2月27日作出的《情况说明》；13.都匀市公安局匀公刑赔决字〔2019〕04号刑事赔偿决定书；14.黔南州公安局黔南公赔复决字〔2019〕03号刑事赔偿复议决定书。本院赔偿委员会予以确认。 本院赔偿委员会认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（一）项的规定，行使侦查职权的机关在行使职权时违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的，受害人有取得赔偿的权利。本案中，都匀市公安局根据同案犯罪嫌疑人汤某某（已经贵州省XX人民法院生效判决确认犯组织卖淫罪）供述，认定李某涉嫌组织卖淫罪，根据当时施行的《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十条（已于2018年10月26日修正，现为第八十二条）规定于2019年1月9日对李某采取刑事拘留强制措施。后因李某涉嫌结伙作案，又根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十九条规定变更羁押期限为2017年1月12日至2017年2月6日。都匀市人民检察院于2017年2月13日不批准逮捕后，都匀市公安局于同日释放李某。综上，都匀市公安局行使侦查职权对赔偿请求人采取刑事拘留强制措施时，符合先行拘留的条件和程序，未违反刑事诉讼法的规定，拘留时间也未超过刑事诉讼法规定的时限。故本案不符合《国家赔偿法》第十七条第（一）项规定的应当给予赔偿的情形，对李某所提赔偿请求依法应不予支持。都匀市公安局决定对李某不予赔偿，以及黔南州公安局复议维持决定，认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。为此，根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项的规定，决定如下： 维持黔南州公安局于2019年12月23日作出的《黔南州公安局刑事赔偿复议决定书》（黔南公赔复决字〔2019〕03号）。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二〇年三月二十三日