吉林省长白朝鲜族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）吉0623民初17号 原告：赵修臣，男，汉族，初中文化,退休工人,住吉林省长白朝鲜族自治县。 委托诉讼代理人：赵瑞（赵修臣儿子），男，汉族，大学文化，个体工商户，住吉林省长白朝鲜族自治县。 被告：长白朝鲜族自治县马鹿沟镇万宝岗村民委员会，住所吉林省长白朝鲜族自治县。 法定代表人:凌四亮，该村民委员会主任。 原告赵修臣诉被告长白朝鲜族自治县马鹿沟镇万宝岗村民委员会林业承包合同纠纷一案，本院于2020年1月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告赵修臣及其委托诉讼代理人赵瑞、被告长白朝鲜族自治县马鹿沟镇万宝岗村民委员会（以下简称万宝岗村委会）的法定代表人凌四亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 赵修臣向本院提出诉讼请求：一、依法确认双方于1999年10月25日签订的三份林地使用权、林木所有权出售合同有效。二、要求万宝岗村委会协助办理林权证书。事实和理由：赵修臣与万宝岗村委会于1999年10月25日按法定程序签订林地使用权、林木所有权出售合同书。由万宝岗村委会按法定程序将其所有的位于横山施业区154林班6小班（小地名：大葡萄西坡）面积720亩（四至为：东至：大葡萄沟；西至：眼子眉；南至：韩永和分界；北至：小沟）。出售价格为：3376.80元。位于横山施业区156林班7小班（小地名：大葡萄西坡）面积870亩（四至为：东至：大葡萄沟；西至：眼子眉；南至：大葡萄沟门；北至：韩永和林地），出售价格为：4080.30元。位于横山施业区154林班8小班（小地名：大葡萄西坡）面积540亩（四至为：东至：大葡萄沟；西至：眼子眉；南至：赵修臣分界；北至：赵修臣林地），出售价格为：2532.6元。将以上三块林地使用权、林木所有权出售给赵修臣。林地使用权年限50年。合同签订后分别经长白县马鹿沟镇农村经济管理站于1999年10月25日以马农合（99）鉴字第5号鉴证书、马农合（99）鉴字第4号鉴证书、马农合（99）鉴字第3号鉴证书见证。由长白朝鲜族自治县公证处于2000年9月2日以（2000）吉长白证内字第103号公证书、（2000）吉长白证内字第104号公证书、（2000）吉长白证内字第102号公证书进行了公证。赵修臣自签订合同取得林业使用权、林木所有权后，经营管理至今已二十余年，并按合同约定履行了合同，进行了植树造林，接受林业及相关部门的监督，依法进行管理和经营。现根据相关法律和法规办理林权证时，需要万宝岗村委会予以协助，万宝岗村委会承认合同有效，但不予配合。双方签订的林地使用权、林木所有权出售合同，是双方在平等、自愿的基础上，经过充分协商达成一致意见，不违背真实意思表示。按法定程序签订的，并经马鹿沟镇经营管理站鉴证和长白朝鲜族自治县公证处依法予以公证的合同，是合法有效的。万宝岗村委会应协助赵修臣办理林地使用权和林权证书。 万宝岗村委会辩称，万宝岗村全体村民认为此合同不合理，因为此合同显示林地的使用权出售价格每亩4.69元，对林木价格没有规定，所以通过村民代表讨论此合同不合理，镇党委强迫村干部签署此合同，现在万宝岗村没有经济来源，只能种地、养殖，养殖业造成严重损失，全体村民认为赵修臣以合法手续达到非法目的，合同无效。 经审理查明，按照1999年长白朝鲜族自治县人民政府农村工作会议的统一要求，马鹿沟镇人民政府在十九道沟大葡萄沟建设生态经济沟示范典型。大葡萄沟东坡是沿江村的林地，西坡是万宝岗村的林地。因万宝岗村的林地不太好，赵修臣承包了沿江村的林地，后来经马鹿沟镇人民政府协商，赵修臣同意以8000元的价格承包，马鹿沟镇人民政府的负责人要求赵修臣增加2000元，后赵修臣交了1万元承包费。 1999年10月25日，赵修臣与万宝岗村委会签订林地使用权、林木所有权出售合同书。将位于横山施业区154林班6小班面积720亩林地承包给赵修臣。承包费3376.80元。承包期限自1999年10月25日至2049年10月25日。合同双方以及长白朝鲜族自治县林业局在合同上盖章确认。长白朝鲜族自治县马鹿沟镇经营管理指导站出具了鉴证书。2000年9月2日，长白朝鲜族自治县公证处予以公证。 1999年10月25日，赵修臣与万宝岗村委会签订林地使用权、林木所有权出售合同书。将位于横山施业区154林班7小班面积870亩林地承包给赵修臣。承包费4080.30元。承包期限自1999年8月20日至2049年8月20日。合同双方以及长白朝鲜族自治县林业局在合同上盖章确认。长白朝鲜族自治县马鹿沟镇经营管理指导站出具了鉴证书。2000年9月2日，长白朝鲜族自治县公证处予以公证。 1999年10月25日，韩永和与万宝岗村委会签订林地使用权、林木所有权出售合同书。将位于横山施业区154林班8小班面积540亩林地承包给韩永和。承包费2532.60元。承包期限自1999年10月25日至2049年10月25日。合同双方以及长白朝鲜族自治县林业局在合同上盖章确认。长白朝鲜族自治县马鹿沟镇经营管理指导站出具了鉴证书。2000年9月2日，长白朝鲜族自治县公证处予以公证。2019年10月30日，韩永和出具证明，将林地使用权、林木所有权转让给赵修臣。 2003年10月29日，长白朝鲜族自治县人民政府向赵修臣颁发长政林证字（2003）第00013号林权证，林权证上记载位于大葡萄沟156林班7小班3.3333公顷配套造林的所有人是赵修臣，主要树种是落叶松、红松。 2006年10月25日，长白县建设局向赵修臣颁发了建设用地规划许可证，建设看护房，用地面积397平方米。 以上事实，由双方提供的林地使用权、林木所有权出售合同书、林权证、建设用地规划许可证、马鹿沟镇人民政府的证明、姜峰的证言、当事人的陈述能够证实。 本案争议的焦点是：赵修臣要求万宝岗村委会对涉诉林地使用权、林木所有权协助办理林权登记手续的诉讼请求是否合理，应否支持？ 本院认为，《中华人民共和国合同法》第五十四条第一款第二项规定，在订立合同时显失公平的，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。第五十五条第一款第一项规定，具有撤销权的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内没有行使撤销权的，撤销权消灭。2010年11月9日，吉林省高级人民法院下发《关于审理林权行政案件和民事案件的指导意见》规定，1998年11月4日《中华人民共和国村民委员会组织法》施行后，发包方违反民主议定程序订立林地承包合同，一般应认定合同无效。合同无效的，各方当事人应当根据过错程度承担相应的民事责任。但承包合同自签订之日起超过一年，或者虽未超过一年，承包人已实际大量投入的，一方当事人要求确认该承包合同无效或要求终止该承包合同的，原则上不予支持。1999年10月25日，赵修臣与万宝岗村委会签订的两份林地使用权、林木所有权出售合同和韩永和与万宝岗村委会签订林地使用权、林木所有权出售合同，虽未经过民主议定程序，但已经过公证和村委会所在地的林业主管部门、镇人民政府鉴证备案，签订已超过20年，赵修臣在承包地进行了植树造林、建了看护房、修了道路，架设了用电线路，建了铁桥，修了挡水坝，应当认定赵修臣对林地已实际大量投入，故三份林地使用权、林木所有权出售合同有效。对于承包费每亩每亩4.69元的问题，若万宝岗村委会认为显失公平，也应当在知道或应当知道权利被侵害时起一年内提出撤销合同，但合同签订已超过20年，万宝岗村委会也未行使该权利，撤销权消灭。故万宝岗村委会以承包合同未经过民主议定程序和价格过低为由主张合同无效的抗辩理由不成立。 《中华人民共和国农村土地承包法》第二十四条规定：“国家对耕地、林地和草地等实行统一登记，登记机构应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。”1999年10月25日，赵修臣与万宝岗村委会签订的两份林地使用权、林木所有权出售合同有效，双方当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。合同签订后，赵修臣按约定向万宝岗村委会支付了承包费，已经履行了合同义务。万宝岗村委会应当协助赵修臣办理林地使用权、林木所有权的变更登记手续。 1999年10月25日，韩永和与万宝岗村委会签订的林地使用权、林木所有权出售合同虽然有效，但合同当事人不是赵修臣，赵修臣要求万宝岗村委会协助办理林地使用权、林木所有权的变更登记，没有法律依据，依法不予支持。 综上所述，万宝岗村委会应当依据赵修臣与万宝岗村委会签订的两份林地使用权、林木所有权出售合同协助赵修臣办理林地使用权、林木所有权的变更登记手续。驳回赵修臣的其他诉讼请求。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第二款、《中华人民共和国合同法》第五十四条第一款第二项、第五十五条第一款第一项、《中华人民共和国农村土地承包法》第二十四条规定，判决如下： 一、长白朝鲜族自治县马鹿沟镇万宝岗村民委员会于本判决生效后五日内协助赵修臣将位于横山施业区156林班7小班870亩（四至为：东至：大葡萄沟；西至：眼子眉；南至：大葡萄沟门；北至：韩永和林地）、横山施业区154林班6小班720亩（四至为：东至：大葡萄沟；西至：眼子眉；南至：韩永和分界；北至：小沟）林地使用权、林木所有权变更至赵修臣名下。 二、驳回赵修臣的其他诉讼请求。 案件受理费50元，由长白朝鲜族自治县马鹿沟镇万宝岗村民委员会负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省白山市中级人民法院。 审判员  季从军 二〇二〇年三月二十日 书记员  马力元