浙江省义乌市人民法院 行 政 判 决 书 （2020）浙0782行初17号 原告孔祥星，男，1939年2月7日出生，汉族，住磐安县。 委托代理人孔云峰，系原告孙子。 原告孔云峰，男，1989年8月26日出生，汉族，住磐安县。 两原告共同委托代理人包清谦，浙江良济律师事务所律师。 被告磐安县人力资源和社会保障局，住所地：磐安县安文街道壶厅西路56号。 法定代表人陈新忠，局长。 委托代理人陆阿明、陆国斌，浙江同济律师事务所律师。 第三人浙江绿林工艺有限公司，住所地：磐安县新渥街道金塘路88号。 法定代表人陈晓东，经理。 原告孔祥星、孔云峰诉被告磐安县人力资源和社会保障局（以下简称磐安人社局）、第三人浙江绿林工艺有限公司（以下简称绿林公司）工伤认定一案，于2020年1月8日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，于同年1月11日、13日向被告、第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年3月11日公开开庭审理了本案。原告孔云峰及两原告共同委托代理人包清谦，被告磐安人社局出庭行政负责人张娟及委托代理人陆阿明、陆国斌到庭参加诉讼。第三人绿林公司经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本院现已审理终结。 2019年6月3日，被告磐安人社局作出磐工伤字[2019]151号工伤认定决定书，认定：孔汝德为绿林公司职工。2018年11月16日上午，孔汝德从租住处驾驶电动自行车上班，7时08分许卢剑驾驶浙Ｇ×××××小型轿车途径磐缙线上亨堂红绿灯路口时，与孔汝德驾驶的电动自行车发生碰撞，造成孔汝德受伤及车损的交通事故，磐安县公安局交通警察大队道路交通事故认定书认定本次交通事故孔汝德无责任。当日上午孔汝德被送往磐安县人民医院医治，11月20日，转院至义乌市中心医院，于2019年1月9日医治无效死亡。磐安县公安局交通警察大队就死亡原因委托浙江千麦司法鉴定中心进行鉴定。根据浙江千麦司法鉴定中心司法鉴定意见，孔汝德死亡的主要原因是十二指肠溃疡穿孔引起的腹腔感染，系自身因素，与本次交通事故造成的右侧肋骨骨折（第4肋）、右胫骨下段骨折可疑、多处软组织损伤等无直接因果关系。因此，孔汝德本次交通事故造成的伤害部位应为右侧肋骨骨折（第4肋）、右胫骨下段骨折可疑、多处软组织损伤、双侧胸腔积液伴右肺下叶膨胀不全。孔汝德在上班途中发生非本人主要责任的交通事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，予以认定为工伤，其受伤害部位右侧肋骨骨折（第4肋）、右胫骨下段骨折可疑、多处软组织挫裂伤、双侧胸腔积液伴右肺下叶膨胀不全。 原告孔祥星、孔云峰诉称，孔汝德受第三人招用参加工作。原告孔祥星系孔汝德的父亲，孔云峰系孔汝德的儿子。2018年11月16日7时8分许，案外人卢剑驾驶浙Ｇ×××××小型轿车从磐安县新渥街迎宾路往磐安县冷水镇方向行驶，途径磐缙线上亨堂红绿灯路口时，与孔汝德驾驶的从磐安县新渥街道阳光新村往磐安县新渥街迎宾路方向横过人行横道的电动自行车发生碰撞，造成孔汝德受伤及车损的交通事故。2019年1月9日，孔汝德经义乌市中心医院医治无效死亡。磐安县公安局交通警察大队出具道路交通事故认定书，认定被告卢剑承担事故的全部责任，孔汝德无责任。被告于2019年6月3日作出磐工伤字[2019]151号工伤认定决定书，认为，根据浙江千麦司法鉴定中心司法鉴定意见，孔汝德死亡的主要原因是十二指肠溃疡穿孔引起的腹腔感染，系自身因素，与本次交通事故造成的右侧肋骨骨折（第4肋）、右胫骨下段骨折可疑、多处软组织损伤等无直接因果关系。因此，孔汝德本次交通事故造成的伤害部位应为右侧肋骨骨折（第4肋）、右胫骨下段骨折可疑、多处软组织损伤，双侧胸腔积液伴右肺下叶膨胀不全。被告因而认定孔汝德在上班途中发生非本人主要责任的交通事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，予以认定为工伤，其受伤害部位右侧肋骨骨折（第4肋）、右胫骨下段骨折可疑、多处软组织挫裂伤、双侧胸腔积液伴右肺下叶膨胀不全，而非工亡。原告认为，被告的认定是错误的。诉请撤销被告作出的磐工伤字[2019]151号认定工伤决定，重新作出工伤认定决定，认定孔汝德工亡。 原告向本院提供如下证据： 1、交通事故认定书一份，证明交通事故发生的经过。 2、死者家庭人员情况登记表一份，证明原告主体资格。 3、工伤认定决定书一份，证明工伤认定有误。 4、住院病历、出院记录各一份，证明住院及治疗情况。 5、护理费发票一份，证明原告支付护理费。 6、殡仪服务收款收据一份，证明原告支付殡仪费。 被告磐安人社局辩称，一、原告孔祥星儿子、孔云峰父亲孔汝德系交通事故与多种疾病交织而死亡，我局认定事实清楚，证据确实、充分。1、2018年11月16日7时08分许，孔汝德驾驶电动自行车从租住处新渥街道上亨堂村到所在公司上班，在磐缙线上亨堂红绿灯路口斑马线上，与案外人卢剑驾驶浙Ｇ×××××小型轿车发生碰撞，造成孔汝德受伤及车损的交通事故。磐安县公安局交通警察大队道路交通事故认定，孔汝德在本次交通事故中无责任。2、事故发生后，孔汝德随即被送往磐安县人民医院诊治，因病情加重而转院。磐安县人民医院出院诊断：右侧肋骨骨折（第4肋）、右胫骨下段骨折可疑、多处软组织挫裂伤、双侧胸腔积液伴右侧下叶膨胀不全、心脏病、心包积液、高血压病、糖尿病、消化道出血。2018年11月20日，孔汝德转入义乌市中心医院，先后住消化内科、全科医学科治疗，2019年1月9日经医治无效死亡。死亡原因：肺部感染、呼吸衰竭、浓毒性休克、多脏器功能不全。死亡诊断：肺部感染、呼吸衰竭、气管造口术后、胸腔积液、十二指肠溃疡穿孔修补术后、急性弥漫性腹膜炎、脓毒性休克、多脏器功能不全、心肺复苏后、缺血缺氧性脑病、心包积液、右侧肋骨骨折、2型糖尿病、高血压、慢性乙型××、低钾血症。3、浙江千麦司法鉴定中心受磐安县公安局交通警察大队委托，对孔汝德的死亡原因进行鉴定，鉴定分析说明：死亡的主要原因是十二指肠溃疡穿孔引起的腹腔感染，系自身因素，与本次交通事故造成的右侧肋骨骨折（第4肋）、右胫骨下段骨折可疑、多处软组织损伤等无直接因果关系，但交通事故导致的损伤，会加大机体的营养消耗，降低免疫能力等，加速感染的发生、发展。因此本次交通事故损伤对于死亡结果的发生起到了促进作用。鉴定意见：死者孔汝德系十二指肠溃疡穿孔致弥漫性腹膜炎引起感染性休克死亡，本次交通事故损伤对于死亡结果的发生起到了促进作用。二、我局对孔汝德在上班途中受到其本人无责任的交通事故伤害认定为工伤，适用法律正确，程序合法。我局受理第三人绿林公司对孔汝德的工伤认定申请后，查明孔汝德在上班途中受到其本人无责任的交通事故伤害，依照《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，作出认定工伤决定，并依法送达第三人和两原告。因此，适用法律正确，程序合法。综上，我局作出的磐工伤字[2019]151号工伤认定决定书，认定事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，程序合法。两原告的诉讼请求依法不能成立。恳请贵院依法驳回两原告的诉讼请求。 被告在法定期限内向本院提供如下作出被诉行政行为的事实证据和法律依据。 事实证据： 1、工伤认定材料补正一次性告知书一份，证明被告要求第三人绿林公司补正材料。 2、工伤认定中心材料清单一份，证明被告收到申请人提交的材料出具的清单。 3、工伤认定申请表一份，证明第三人绿林公司对孔汝德受交通事故伤害向被告提出工伤认定申请。 4、工伤申请受理呈批表一份，证明经查材料齐全，被告予以受理。 5、工伤申请受理决定书一份，证明被告决定受理第三人绿林公司提交的工伤认定申请。 6、营业执照一份，证明第三人绿林公司的主体资格。 7、承诺书一份，证明第三人绿林公司承诺孔汝德系该公司职员。 8、孔汝德身份证复印件一份，证明孔汝德的身份情况。 9、考勤表一份，证明孔汝德的出勤情况。 10、道路交通事故认定书一份，证明磐安县公安局交通警察大队认定孔汝德在本次交通事故中无责任。 11、磐安县人民医院住院病历和出院记录一份，证明孔汝的在磐安县人民医院的诊治情况。 12、义乌市中心医院住院病案一份，证明孔汝德在义乌市中心医院的诊治情况。 13、浙江千麦司法鉴定中心司法鉴定意见书一份，证明司法鉴定机构对孔汝德死亡原因的鉴定意见。 14、金华市火化数据电子查询结果一份，证明孔汝德火化日期。 15、工伤认定调查笔录一份，证明被告调查核实孔汝德在就职单位上班及发生交通事故情况。 16、工伤认定调查笔录一份，证明被告调查核实孔汝德受交通事故伤害及治疗情况。 17、工伤认定呈批表一份，证明被告对第三人绿林公司提交的工伤认定申请进行审批。 18、工伤认定决定书一份，证明被告对孔汝德受伤交通事故伤害认定为工伤。 19、职工工伤认定书送达回证一份，证明被告向第三人绿林公司和原告孔云峰送达工伤认定决定书。 法律依据：《工伤保险条例》第十四条第（六）项。 第三人绿林公司未作答辩，也未向本院提供证据。 经庭审质证，本院对原、被告提供的证据作如下认定： 对原告提供的证据，被告对证据真实性、合法性、关联性均无异议，对证据3证明目的有异议。本院对证据真实性均予以认定。 对被告提供的证据，原告对真实性均无异议，对证据18合法性有异议。本院对证据真实性均予以认定。 经审理查明，原告孔祥星、孔云峰系祖孙关系，分别是孔汝德的父亲、儿子。孔汝德为第三人绿林公司职工。2018年11月16日上午，孔汝德驾驶电动自行车上班途中与卢剑驾驶的浙Ｇ×××××小型轿车发生交通事故导致受伤。当日上午孔汝德被送往磐安县人民医院医治，医院诊断为：1、右侧肋骨骨折（第4肋）；2、右胫骨下段骨折可疑；3、多处软组织挫裂伤；4、双侧胸腔积液伴右肺下叶膨胀不全；5、心脏病、心包积液；6、高血压病；7、糖尿病；8、消化道出血。2018年11月20日，孔汝德转入义乌市中心医院治疗，2019年1月9日医治无效死亡。医院死亡诊断为：1、肺部感染、呼吸衰竭、气管造口术后胸腔积液；2、十二指肠溃疡穿孔、修补术后；3、急性弥漫性腹膜炎、脓毒性休克；4、多脏器功能不全；5、心肺复苏后缺血缺氧性脑病；6、心包积液；7、右侧肋骨骨折；8、2型糖尿病；9、高血压；10、慢性乙型××；11、低钾血症。2019年1月10日，磐安县公安局交通警察大队委托浙江千麦司法鉴定中心对孔汝德死亡原因进行鉴定，原告孔云峰为在场见鉴人。2019年2月24日，浙江千麦司法鉴定中心作出浙千司鉴中心[2019]病鉴字第14号司法鉴定意见书，鉴定意见为：死者孔汝德系十二指肠溃疡穿孔致弥漫性腹膜炎引起感染性休克死亡，本次交通事故损伤对于死亡结果的发生起到了促进作用。2019年2月21日，磐安县公安局交通警察大队作出第330727120180000085号道路交通事故认定书，认定：孔汝德系十二指肠溃疡穿孔致弥漫性腹膜炎引起感染性休克死亡，本次交通事故损伤对于死亡结果的发生起到了促进作用。卢剑承担本次事故的全部责任，孔汝德无责任。 2018年12月13日，第三人绿林公司向被告磐安人社局申请认定孔汝德工伤。次日，被告磐安人社局向第三人绿林公司作出工伤认定材料补正一次告知书。2019年4月10日，第三人绿林公司补齐材料，提供了工伤认定申请表、企业营业执照复印件、职工身份证复印件、承诺书、考勤表、医疗机构出具的门诊病历复印件及出院记录、交通认定书。同日，被告磐安人社局同意受理并通知第三人绿林公司。受理后，被告磐安人社局对孔汝德事故受伤情况进行了调查核实，对原告孔云峰、第三人绿林公司油漆车间主任陈红飞作了调查笔录。2019年6月3日，被告磐安县人社局作出上述磐工伤字[2019]151号工伤认定决定书，并于2019年6月4日向原告孔云峰和第三人绿林公司进行了送达。 本机关认为，根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；”。本案中，孔汝德在上班途中发生交通事故，交警部门认定其无责任。被告磐安人社局受理案涉工伤认定申请后，依法对孔汝德所受事故伤害开展了调查核实，在法定期限内对孔汝德交道事故所受伤害作出了工伤认定，符合法律规定。两原告诉请缺乏事实和法律依据，本院依法不予支持。第三人绿林公司经本院传票传唤无正当理由拒不到庭，不发生阻止案件审理的效果。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第七十九条第二款的规定，判决如下： 驳回原告孔祥星、孔云峰的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告孔祥星、孔云峰负担。 如不服本判决，可以在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。 审 判 长  陈洵敬 人民陪审员  杜志贵 人民陪审员  应建勋 二〇二〇年三月三十一日 法官助理金贤俐 书记员郑婧