长春市朝阳区人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）吉0104执异7号 异议人（利害关系人）：江春雨，男，汉族，住长春市朝阳区。 申请执行人：王秀云，女，汉族，住长春市经开区。 被执行人：邹建国，男，汉族，住长春市朝阳区。 本院在执行申请执行人王秀云与被执行人邹建国借款合同一案中，异议人江春雨向本院提出书面执行异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 异议人江春雨称，我于2019年8月12日在淘宝网，通过拍卖方式取得了朝阳法院拍卖的海南陵水清水湾度假区 区绿城清水湾蝶兰轩期区栋单元号住宅用房。房屋面积100.01平方米，房屋价款2516000.00元。竞买成功后申请执行人拒不腾房，2019年12月朝阳法院派两名法官前往陵水县办理腾房及更名过户事宜，经两名法官约谈、发公告等措施后，12月13日申请执行人腾出房屋，法院将房屋收回于当日交给了买受人。在办理更名过户过程中发现需被执行人交大量税款，两位法官多次协调相关部门能否考虑是执行案件对被执行人应缴纳税款暂不收取，税务、房产、不动产等部门均答复我国法律规定房屋权利取得是先缴税后办证，必须双方交税后方可更名过户，否则相关事宜不予办理，经与办案法官沟通，表示让我先垫付，为了配合法院工作，我为被执行人邹建国垫付契税46169.10元，个人所得税、增值税等318262.18元(税单中明确纳税人为邹建国，不包括买受人应缴的税费),回到长春市后，办案法官告知我，以上款项需向申请执行人支付执行款后在剩余款项中支付，如无剩余由我承担。对此我非常诧异，垫付被执行人税费我本来就不愿意，为配合法院执行工作我才勉强同意。法院卖房我支付250多万房款还被法院强制消费近40万的被执行人的税款，再说此税费就是该房屋交易所产生的费用，本应在房屋变价款中支付，被执行人的钱就在法院放着不用，强迫我支付与我无关的税费。法院的行为无任何事实与法律依据严重违法，我请求法院立即归还我垫付的被执行人税费，理由如下：由买受人承担被执行人税费违反法律规定。《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》(法释[2016]18号)第三十条因网络司法拍卖本身形成的税费，应当依照相关法律、行政法规的规定，由相应主体承担；没有规定或者规定不明的，人民法院可以根据法律原则和案件实际情况确定。我垫付的税费有明确税费承担主体。此税费不属于没有规定或者规定不明的情形，税务机关已开具了纳税证明单据，纳税人是邹建国。法院确定买受人承担不符合法律规定。法院在司法工作中的权力来源于法律，法律没有赋予法院将被执行人的义务转嫁给买受人的，执行法官要求由买受人承担被执行人的纳税义务严重违法，执行中需追加被执行人都需有法律明确规定，更何况对于案外人的财产。该决定依法无据，法院办案的目的之一是定纷止争，不是创设纠纷。买受人与被执行人既不是合同关系、也不是侵权关系，既无合意又无法律规定，不应承担近40万的巨款。二、税款具有优先权，税费是执行费用应当优先支付。根据《国家税务总局关于人民法院强制执行被执行人财产有关税收问题的复函》(国税函[2005]869号)规定，在买受人拒绝承担被执行人的相关税费，且被执行人只剩下被拍卖财产的情况下，税务机关只能从被执行人的拍卖款中追缴税费。同时，依据《税收征收管理法》第四十五条规定，税务机关对拍卖款享有税收优先权，被执行人的相关税费应从拍卖款中优先扣除。税收优先是法律强制性规定，更是国家利益。不动产更名过户都是先缴税后更名过户，既是法律要求又是实践中不可突破的程序，法院执行也不能免除被执行人缴税义务，法院应当积极配合税务部门优先支付税费。法院拍卖房屋的更名过户，不是买受人与被执行人配合下完成的，都是人民法院通过执行行为完成的，就被执行人的税费如何缴纳不是买受人的义务，是法院执行工作的一部分，买受人垫付是配合法院工作，法院应及时退还代付款。国家的税费征收对象、数额都是法定的，本案中被执行人不缴纳税费，房屋更名过户就无法进行，执行工作也无法进行，此税费在性质上是实现执行程序必须支付的费用。根据《合同法司法解释(二)》第二十一条债务人除主债务之外还应当支付利息和费用，当其给付不足以清偿全部债务时，并且当事人没有约定的，人民法院应当按照下列顺序抵充:实现债权的有关费用；利息；主债务。税费在执行程序中与评估拍卖费一样是实现执行目的费用，是应当优先支付的，余款方能向申请执行人支付，如有不足继续执行。本案中我已经按照法院要求垫付了被执行人应当缴纳的税款,朝阳法院应当返还与我。税款的性质与物业费、水电费不同，是受公法调整的，征收的主体是国家，不是民事法律关系。配合税务机关缴税是司法机关的法定义务，也是法院在执行中必须履行的义务，为我拍得的房屋更名过户也是法院的职责。不缴税费就不能完成更名过户的工作责任，本案中税费是必须支付的执行费用。拍卖款必须扣除评估拍卖、税费等必要的费用余款才能支付申请执行人的执行款。即便剩余执行款不足，可继续执行也不能由买受人承担。税款是房屋流转过程中的法定费用，是因房屋产生的，在房款中支付合理合法。三、要求买受人自行办理事项无法律与现实基础，拍卖公告告知买受人“自行至相关管理部门办理标的物权属变更手续。”“具体费用请竞买人于拍卖前至相关单位自行查询，与拍卖人无涉”。这两项工作在实践中只能由法院完成，买受人无权办理更名过户、查询税费，这两项工作所面对都是国家机关，相应的程序都有法律、行政法规的明确规定。即便是企业，物业部门、水、电等部门多数也会以不能泄露客户信息为由不予配合办理。1.法院拍卖不动产的更名过户，房产、土地、税务等部门要求必须由拍卖法院派人亲自办理否则不予接待。本案在办理更名过户时也是由法院的两名法官亲赴海南陵水办理的，当事人自行办理相关部门并不接待。买受人购买的是不动产所有权，该房屋符合更名过户条件，买受人具备购房资格，法院有义务协调各部门协助买受人办理不动产权证。2.法院要求拍卖前对所欠税款由买受人自行查询于法无据亦无现实的可能。按照《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第三条人民法院确定参考价前，应当查明财产的权属、权利负担、欠缴税款、质量瑕疵等事项。该条款明确了拍卖前法院针对标的物应做的工作。省法院也多次强调拍卖前必须查清标的物的权利负担等情况，按照该规定查明欠缴税款等事项是法院的法定义务，法院无权转嫁买受人。《税收征收管理办法》第八条第二款之规定纳税人、扣缴义务人有权要求税务机关为纳税人、扣缴义务人的情况保密。税务机关应当依法为纳税人、扣缴义务人的情况保密。根据该规定公民缴税费信息只有本人及有关部门依法定程序方可查询，买受人无查询资格。自行查询买受人不具备法律上的权利与资格，是买受人做不到的，案件中如需律师调查的都需法院出具《调查令》相关部门能否配合还不一定，买受人如何能够自行查清以上事项。公告中需要买受人查清的项目明晰，都是执行法官应当查清的，既是权利又是义务。法院要求拍卖前对所欠税款由买受人自行查询于法无据亦无现实的可能。《拍卖法》第二十七条“委托人应当向拍卖人说明拍卖标的的来源和瑕疵”、《拍卖法》第六十一条“拍卖人、委托人违反本法第十八条第二款、第二十七条的规定，未说明拍卖标的的瑕疵，给买受人造成损害的，买受人有权向拍卖人要求赔偿；属于委托人责任的，拍卖人有权向委托人追偿。拍卖人、委托人在拍卖前声明不能保证拍卖标的的真伪或者品质的，不承担瑕疵担保责任。”依据以上法律规定，拍卖人可以免责的只有对拍卖标的的真伪或者品质方面，前提是还要声明。对于欠缴税款等事项，是法院必须查明的告知买受人的，不能一推了之。对买受人是否竞买能够产生重大影响的事项，法院都应明确具体的在公告中披露。否则，因竞买人无能力与资格获取标的物信息，不能产生合理预期，拍卖行为可能面临无效或可撤销情形。司法拍卖是法院的司法活动，法院应当更好的体现对消费者的民事权益保护，体现公平、诚实信用等原则。本案中法院未履行法定职责，在公告中设定竞买人无法完成的义务，在无法律依据的情况下无限加大买受人义务，在未有任何告知的情况下设立审判中无效的格式条款，决定由买受人承担近40万的义务，该决定无法律依据，相关条款应当无效。需要再次强调的是本次拍卖活动是法院的执行行为，拍卖的住宅用房手续齐全，可办理不动产证，买受人也具备办理不动产证的身份与资格，我具备更名过户条件，并依法缴纳了税款已完成了我所应该履行的义务。我买的是不动产物权，法院不能只给我一个裁定书、协助执行通知书就算完成工作。按照法律规定法院有义务将房屋更名过户至我名下，我取得物权并返还我垫付款项，执行行为才应结束。解决被执行人欠税的问题是法院与税务机关的问题，就此事法院已派人多次协调无果，我才同意垫付税款。综上，法院应当尽快返还我为被执行人邹建国垫付契税46169.10元，个人所得税、增值税等318262.18元；法院认为被执行人税款必须由我支付，我可以返还房屋，由法院返还我拍卖款，协调退回我支付的与我为被执行人垫付的税款，及补偿我合理损失。 案外人江春雨为证实其主张，向本院提交如下证据：（一）2019年12月12日、2019年12月16日财税库银税费易单据各一份，载明缴税金额分别为46169.10元、318,262.18元；（二）2019年12月12日、2019年12月16日中华人民共和国税收完税证明各一份，载明实缴金额分别为46169.10元、318,262.18元，纳税人为邹建国。 经审理查明，关于申请执行人王秀云与被执行人邹建国借款合同一案，因被执行人邹建国未履行本院（2015）朝民督字第3号支付令确定的义务，王秀云向本院申请强制执行，执行案号为（2015）朝法执字第815号及（2018）吉0104执恢62号。执行中，本院于2019年8月11日对被执行人邹建国名下位于海南省陵水黎族自治县英周镇清水湾区绿城清水湾蝶兰轩期区幢单元号房屋予以评估拍卖。竞买人江春雨以2,516,000.00元最高价竞得。买受人江春雨竞买成功后，于2019年8月26日将拍卖余款全额2,316,000.00元转入本院指定账户。本院于2019年12月12日向案涉房屋的产权管理机关海南省陵水黎族自治县自然资源和规划局送达了执行裁定书及协助执行通知书，责令其协助将案涉房屋更名至异议人江春雨名下。异议人分别于2019年12月12日、2019年12月16日向国家税务总局陵水黎族自治县税务局垫付了被执行人应当缴纳案涉房屋的契税46169.10元，个人所得税、城市维护建设税、地方教育附加税、增值税合计318262.18元，以上垫付税款总计364,431.28元，该税务机关分别开具了纳税人为邹建国的完税证明。现案涉房屋已更名过户至异议人江春雨名下。后异议人江春雨以上述税款系为被执行人邹建国垫付，不应由其承担为由，要求本院返还该款未果，特提起执行异议。 本院认为，一、2017年1月1日起实施的《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第三十条规定：“因网络司法拍卖本身形成的税费，应当依照相关法律、行政法规的规定，由相应主体承担；没有规定或者规定不明的，人民法院可以根据法律原则和案件实际情况确定税费承担的相关主体、数额。”该规定明确了网络司法拍卖中税费的承担规则；2017年1月1日前未完成的及该日期之后发生的网络司法拍卖行为，均应适用该规定。故本案拍卖行为应适用该规定，根据税收法定原则，纳税义务人的身份不能因拍卖公告的载明条款而发生转移。二、《国家税务局关于人民法院强制执行被执行人财产有关税收问题的复函》第四条明确要求：“鉴于人民法院实际控制纳税人因强制执行活动而被拍卖、变卖财产的收入，根据《中华人民共和国税收征收管理法》第五条的规定，人民法院应当协助税务机关依法优先从该收入中征收税款。”根据上述规定及国家税务总局陵水黎族自治县税务局开具的纳税人为邹建国的完税证明，被执行人邹建国对案涉房屋应当缴纳契税，个人所得税、城市维护建设税、地方教育附加税、教育费附加税、增值税，总计364,431.28元应当由被执行人邹建国承担，并应从拍卖款中予以优先扣除，现鉴于异议人已为被执行人邹建国垫付了上述款项，故应从案涉房屋拍卖款中将此税款退还给异议人江春雨，故异议人江春雨提出的异议请求，本院应予支持。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（四）项之规定，裁定如下： 异议人江春雨执行异议成立，从拍卖款2,516,000.00元中优先退还异议人江春雨为被执行人邹建国垫付的税款总计364,431.28元。 如不服本裁定，可在本裁定书送达之日起十日内，向长春市中级人民法院申请复议。 审判长 李 林 审判员 吕同玉 审判员 王 强 二〇二〇年三月三十一日 书记员 李佳萍