河南省林州市人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0581民初8485号原告：郭贵彪（曾用名郭保山），男，汉族，1934年12月24日出生，住林州市。委托诉讼代理人：郭松水，系原告儿子。被告：林州市姚村镇寨底村村民委员会，住所地林州市姚村镇寨底村。法定代表人：常江山，系该村村主任。委托诉讼代理人：吕保周，河南邦林律师事务所律师。第三人：林州市林虑山体育旅游发展有限公司，住所地河南省林州市红旗渠大道188号。法定代表人：张建国，系该公司董事长。原告郭贵彪与被告林州市姚村镇寨底村村民委员会（以下简称寨底村委会）、第三人林州市林虑山体育旅游发展有限公司（以下简称林虑山公司）宅基地使用权纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2020年3月16日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人郭松水、被告委托诉讼代理人吕保周到庭参加诉讼，第三人林州市林虑山体育旅游发展有限公司经传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告郭贵彪向本院提出诉讼请求：1.请求判决被告支付原告宅基地补偿款134301.65元；2.本案诉讼费由被告负担。事实与理由：原告在寨底村碓臼自然村有宅基地一处，该宅基地系当时由寨底村委会同原告协商后用红旗渠畔的老宅基地予以调换的，建成后并颁发了宅基地使用证和房产证，面积为四分四厘一，该宅基地系原告在寨底村唯一一处农民享有国家待遇的合法宅基地。在2019年2月因林虑山公司需要占用原告的宅基地修路，对于补偿款没有直接补偿给原告而让被告从中截留。几经周折，原告才从林虑山公司拿到安置补偿方案，原来寨底村委会从始至终在欺骗瞒哄原告和村民。在市政府决定该项目后，就由姚村镇人民政府、寨底村两委和党员、群众代表共同参与定制了补偿方案。补偿方案的指导思想是“五公开、三监督和两个先”，可村委始终未向原告和村民公示：征收政策、征收面积、征收补偿标准、补偿计算过程及补偿金额。补偿方案明确指出，补偿标准为货币补偿，宅基地面积认定是以国土局测绘队或姚村镇土地管理所测量数据为准；宅基地合法认定由姚村镇人民政府、姚村镇国土局（土地管理所××及村委共同确认，并填报项目建设宅基地合同确认表，林州市房屋征收办公室根据确认表进行计算，多占强占的宅基地不予补偿。原告的宅基地认定面积为253.6平米，补偿价格为134301.65元，该补偿款林虑山公司已支付给寨底村委会，由寨底村委负责安置或补偿款发放。可寨底村委以各种理由欺骗原告，拖延不给发放补偿款，严重侵犯了原告的合法利益。原告认为被告在此次征地中，未执行《红旗渠太行大峡谷游客中心道路改造项目房屋拆迁安置补偿方案》，对于补偿的各项事宜不但不给公示，反而恶意隐瞒随意截留原告的补偿款。该次征收已严重侵犯了原告的各项权利。为维护原告合法权益，特提起诉讼，请依法判决。被告林州市姚村镇寨底村村民委员会当庭辩称，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求依法驳回原告的诉讼请求。1.原告先后在寨底村有三处院子，最早的一处在碓臼村，宅基地面积约4分4厘。后原告因人多房少，又在碓臼村西申请一处宅基地建房，约3分。2007年，原告在寨底新区××区又盖一处新宅，面积不详，但已超过了农村建房标准面积。原告有一子郭松水，大约在20年前，郭贵彪在碓臼村的一处宅院已被拆除，该院是四分四厘地的院子，房屋拆除后，在原宅基地上留有少量的树木和一座废弃的厕所。2018年因修路，占用了原告四分四厘的宅地，当时按照拆迁规定，该宅基地上的附属已补偿原告。因原告不属于拆迁方案当中一子一院的规定，所以对占用其的宅基地未给付补偿款。原告原有三处院子，依法其宅基地补偿款不应给付。被占用的四分四厘的宅基地在原告申请新的宅基地时，在原寨底大队的批准文书上写的很清楚，原告原有宅基地全部归村集体。2018年补偿时，补偿方案中就又相关规定，对于拆迁补偿的对象、名称都要有姚村镇土地所、姚村村委共同确认，但实际征用人林州市林虑山旅游发展有限公司在给相关被拆迁人登记造表时，瞒过了寨底村委会和土地所，未认真核查宅基地应该和不应该补偿给谁以及补偿多少，给另案的相关当事人出具了拆迁补偿表，给整个寨底村的宅基地补偿造成了极大混乱，该补的未补。比如凡超过一子一院的宅基地应该补偿给村委会，但却登记在原宅基地使用人。而原宅基地使用人并非应该是实际受补偿人。因原告超过一子一院，原告的情况既不符合拆迁安置补偿方案规定，更违反了一户一宅一子一院的土地法规定。所以原告的诉求缺乏事实和法律依据，该宅基地补偿款不是其合法的财产，依法不受法律保护。真正的受偿人是寨底村委会，寨底村全体村民。要求驳回原告诉请。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、2018年12月，林虑山公司因林州市红旗渠·太行大峡谷游客中心道路改造项目，在姚村镇西侧占用了案涉房基地。2019年1月10日，红旗渠·太行大峡谷游客中心道路改造项目建设指挥部、林州市姚村镇人民政府、林虑山公司联合制定了《红旗渠·太行大峡谷游客中心道路改造项目房屋拆迁安置补偿方案》，该方案规定，征收范围为红旗渠·太行大峡谷游客中心道路改造项目建设涉及到的居民、企业等住宅、房屋；补偿方式为货币补偿，宅基地面积认定以国土局测绘队或姚村镇土地管理所测量数据为准，宅基地合法认定由所在乡镇、国土局（土地管理所××、村委共同确认，并填报项目建设宅基地合法确认表，林州市房屋征收办公室根据确认表进行计算，多占、抢占等方式取得的宅基地不予补偿；货币补偿标准为一子一院（一个门牌号××范围内的独院，认定为合法宅基地批准面积的按40万元/亩计算、每院宅基地面积最大不得超过0.33亩，超出部分按4.7万元/亩计算补偿。宅基地补偿款由林州市房屋征收办公室统一支付至姚村镇村民委员会，由寨底村村民委员会负责安置或补偿款发放。对上述事实，双方当事人均无异议，且有原告提供的《拆迁安置补偿方案》在卷佐证，本院予以认定。2、原告主张此次拆迁中，其宅基地被占用，就其被占用的宅基地，第三人（占地方××向被告寨底村委会支付了补偿款134301.65元。对该主张，原告提供了林县姚村公社寨底大队管理委员会盖章的宅基地使用证明、林虑山公司出具的《征收确认货币补偿汇总表》、寨底村委会出具的证明。本院认为，对原告提供的证据，被告对证据本身的真实性无异议，且被告对收到林虑山公司将本次占地补偿款的事实也无异议，原告方证据能够相互印证，证明原告的主张，对原告主张的事实，本院予以认定。关于被告对原告所举证据的质证意见，本院分析评判如下：（1××关于宅基地使用证明，被告质证意见是，对宅基地使用证明的真实性无异议，但本案所占用的相关土地，不是宅基地使用证所对应的土地。原告取得该宅基地使用权后，其原有房基地已全部归集体。本院认为，该宅基地使用证明中注明的“原有房基地全部收归集体”，本意是指，被告在取得该宅基地使用权后，其原有的宅基地收归集体，其中并没有该宅基地使用证对应的宅基地收归集体的意思。原告提供的《征收确认货币补偿汇总表》和寨底村委会出具的证明，能够证明本次拆迁占用的就是原告郭贵彪的宅基地。对被告的质证意见，本院不予采纳。（2××关于《征收确认货币补偿汇总表》及寨底村委会出具的证明，被告质证意见是，补偿汇总表未经寨底村委会同意，是第三人自行造表，其中被占用主体的姓名未经过寨底村委会和镇政府确认；寨底村委会证明上明确注明“司法证明使用此纸无效”。本院认为，寨底村委会盖章的证明，证明有关表上（关于游客服务中心道路改造项目××姓名郭保山与郭贵彪实为同一人，货币补偿汇总表上也确有“姓名郭保生，宅基地补偿金134301.65元”的内容，该两份证据能够证明，原告郭贵彪的宅基地被占用，且土地占用人核定的被占宅基地补偿金为134301.65元。被告并未提供相反的证据证明第三人所占用的土地不是原告的宅基地。至于补偿汇总表是否经过村委会及镇政府的确认，并不影响证据的证明力。被告关于“未经村委会及镇政府确认”的质证意见，本意是说，村委会及镇政府的意见是，根据相关法律和政策，即便占用了案涉宅基地，该宅基地补偿金也不应该分配给原告，至于该辩解意见是否成立，本院将在裁判理由部分予以评判。关于寨底村委会证明上注明的“司法证明使用此纸无效”，本院认为，该证明系寨底村委会出具，被告对此并无异议，所注明的内容并不影响该证据对事实的证明力。对被告的质证意见，本院不予采纳。本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第四十七条第一款规定：“征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿”。《中华人民共和国物权法》第四条规定：“国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯”，第三十九条规定：“所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利”。本案中，林虑山公司经有关部门许可，占用了原告的宅基地，林虑山公司已将案涉被占用土地补偿金支付给被告，被告应当将该补偿款发放给原告。被告拒不发放，侵犯了原告的合法权益。原告要求被告支付宅基地补偿款134301.65元的诉讼请求，本院予以支持。关于被告的辩解理由，本院认为，按照被告的辩解，如果被告认为案涉宅基地的使用权已经不属于原告而属于寨底村集体所有，那么，其在向有关部门申报被征用宅基地的使用权人时，即不应该将案涉宅基地的使用权人申报为原告郭贵彪。被告向有关部门申报宅基地使用权人是村民郭贵彪个人，待有关部门按照被占用的宅基地属于郭贵彪核定并支付了补偿金后，又以被占用的宅基地属于村集体所有、补偿金不应当发放给原告为由进行辩解。其先前行为与事后辩解相互矛盾，故对该辩解理由，本院不予采纳。依照《中华人民共和国土地法》第四十七条，《中华人民共和国物权法》第四条、第三十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：被告林州市姚村镇寨底村村民委员会于本判决生效后十日内支付原告郭贵彪宅基地补偿款134301.65元。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2700元，由被告林州市姚村镇寨底村村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。审判长  刘军喜审判员  李建芳审判员  邓 峰二〇二〇年三月三十日书记员  方竹楠