北京市丰台区人民法院行 政 判 决 书（2020）京0106行初60号原告李华龙，男，1975年3月2日出生，汉族，户籍所在地山西省太原市小店区。被告北京市公安局丰台分局，住所地北京市丰台区东大街26号。法定代表人王新元，分局长。委托代理人徐建勋，北京市公安局丰台分局工作人员。被告北京市公安局，住所地北京市东城区前门东大街9号。法定代表人王小洪，局长。委托代理人董亚明，北京市公安局工作人员。第三人刘文清，女，1971年4月15日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。原告李华龙因治安管理一案，不服被告北京市公安局丰台分局（以下简称丰台公安分局）作出的行政处罚决定及被告北京市公安局（以下简称市公安局）作出的行政复议决定，向本院提起行政诉讼。本院受理后，向二被告送达了起诉书副本及应诉通知书，并依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十九条之规定，通知利害关系人刘文清作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年1月14日公开开庭审理了此案。原告李华龙，被告丰台公安分局的委托代理人徐建勋，被告市公安局的委托代理人董亚明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2019年7月31日，丰台公安分局作出京公丰行罚决字［2019］005007号《行政处罚决定书》（以下简称被诉行政处罚决定书），认定2019年5月7日，李华龙在本市丰台区总部基地×区×号楼×层北京康盛伟业科技发展有限责任公司内，因工作问题与刘文清发生矛盾，后将刘文清推倒。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予李华龙行政拘留五日的处罚。李华龙不服，向市公安局申请行政复议。2019年10月15日，市公安局作出京公复决字［2019］第375号《行政复议决定书》（以下简称被诉行政复议决定书），维持了被诉行政处罚决定书。原告李华龙诉称，原告没有实施殴打刘文清的行为，也没有实施所谓故意伤害刘文清身体的行为。被诉行政处罚决定书关于“将刘文清推倒”的事实认定错误，本案没有任何证据证明原告故意将刘文清推倒在地，刘文清倒地系其在推搡原告的过程中，因其用力过猛而反弹背后坐在地上，对此原告不存在任何过错，况且原告也没有实施故意推搡的行为。被诉行政处罚决定书认定轻微伤的证据不足，而且与认定涉案行为无因果关系。刘文清对本案的发生具有严重的过错，其在原告办公室长时间侮辱、辱骂、挑衅原告并严重扰乱单位秩序致使办公不能进行，被诉行政处罚决定书没有认定该情节，也没有据此依法处罚刘文清，明显执法不公。退一万步而言，即便原告实施了所谓“推倒刘文清，致使刘文清右膝、左小腿伸侧可见皮肤青紫”的行为，给予5日行政拘留的处罚也没有合理性和公正性。综上所述，原告认为被诉行政处罚决定书事实不清、证据不足，程序违法而且处罚畸重，被诉行政复议决定书认为“申请人殴打他人的事实可以认定”属于错误认定，请求法院依法撤销被诉行政处罚决定书及诉行政复议决定书。原告当庭出示以下证据证明其诉讼主张：1、刘文清替刘某请假审批单、刘某请假审批单、刘某申诉公司的仲裁材料，2、时某申诉公司的仲裁资料，3、丰某与李华龙5月7日的微信沟通截图，4、（2019）京0106民初38343号《民事裁定书》。被告丰台公安分局辩称，2019年5月7日，李华龙在本市丰台区总部基地×区×号楼×层北京康盛伟业科技发展有限责任公司内，因工作问题与刘文清发生矛盾，后将刘文清推倒。在公安机关调查取证过程中，原告不承认有上述推倒他人的行为，上述违法事实有证人证言、被侵害人陈述、医院诊断证明等证据证实。丰台公安分局根据违法行为的具体行为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，于2019年7月31日，给予原告行政拘留五日的处罚。被诉行政处罚决定书事实清楚、证据充分、程序合法、裁量适当。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告在法定期限内提交并出示以下证据证明被诉行政处罚决定书合法：1、被诉行政处罚决定书、行政处罚告知笔录、李华龙询问笔录2份、执行回执、送达回执、呈请行政处罚审批表，2、呈请传唤审批表、呈请延长询问查证时间审批表、传唤证，3、李华龙询问笔录8份，4、受案登记表、受案回执、北京市公安局案件公开工作权利义务告知书、呈请延长办案时间审批表，5、刘文清询问笔录4份、丰某询问笔录、孙某询问笔录、刘某询问笔录2份、时某询问笔录、蔡某询问笔录、于某询问笔录、李某询问笔录，6、鉴定聘请书、诊断证明3份、司法鉴定意见书、送达回执2份，7、接受证据清单、破案报告、到案经过6份、民警工作证复印件2份、工作记录（说明）8份、网上对比工作记录、电话查询记录、现场照片。被告丰台公安分局以《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款作为法律依据。被告市公安局辩称，2019年9月9日，市公安局收到原告提交的行政复议申请。市公安局经审查认为，被诉行政处罚决定书认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，处罚适当。据此市公安局于2019年10月15日依法作出被诉行政复议决定书，维持了被诉行政处罚决定书，并邮寄送达原告。被诉行政复议决定书内容正确，理由充分，程序合法，适用法律正确，请法院依法驳回原告的诉讼请求。被告市公安局在法定期限内提交并在庭审中出示以下证据，证明被诉行政复议决定书的合法性：1、接收复议申请材料清单、行政复议申请书及相关材料，2、行政复议提交答复通知书及送达回执，3、行政复议答复书，4、被诉行政复议决定书及送达回执。被告市公安局的法律依据为《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项。上述证据经过庭审质证，本院认为，二被告的证据具备真实性、合法性和与本案的关联性，予以采信。原告的证据证明目的不能成立，不予采用。经审理查明，2019年5月7日12时许，丰台公安分局接到刘文清报警称，其在总部基地×区×号楼×层北京康盛伟业科技发展有限责任公司内被其经理李华龙打伤。丰台公安分局于当日将该案受理为行政案件并进行相关调查。2019年5月7日至2019年7月30日，丰台公安分局对李华龙进行询问调查。李华龙在询问中陈述：2019年5月7日10时许，刘文清到北京市丰台区总部基地×区×号楼×层李华龙的办公室与李华龙商量关于公司解雇刘文清的事宜，刘文清要求李华龙出具公司无理由解雇刘文清的说明，李华龙表示拒绝后刘文清便辱骂李华龙并反锁屋门不让李华龙离开，李华龙要开门离开时刘文清挡在其面前不让其离开，此时双方的手和小臂存在接触并有口角争执，在该过程中，李华龙双手放在胸前推着刘文清往外走，刘文清向后退，然后用双手推了李华龙，被反弹出去坐倒在地上。李华龙便开门离开。2019年5月7日至2019年7月30日，丰台公安分局对刘文清进行询问调查。刘文清在询问中陈述:2019年5月7日10时许，刘文清到北京市丰台区总部基地×区×号楼×层公司总经理李华龙的办公室与李华龙协商刘文清离职事宜，刘文清要求李华龙开具离职证明，李华龙拒绝，二人发生争吵，李华龙要离开办公室，刘文清不允并关门，后李华龙再次要离开办公室并站起准备向外走，刘文清站在李华龙面前仍不让李华龙离开，李华龙往前走时先是撞了刘文清一下，又伸出双手推了刘文清一个踉跄，后李华龙将刘文清推倒在地，在刘文清倒地后拖着其右腿拽了一下，最后李华龙开门离开了办公室。2019年5月22日至9月25日，丰台公安分局分别向丰某、孙某、刘某、时某、蔡某、于某、李某进行调查、制作询问笔录。调查中，丰某陈述，2019年5月7日10时许，刘文清进入李华龙办公室谈事情，二人发生争吵及推搡，后李华龙将刘文清推倒，刘文清坐倒在李华龙办公室门后的位置。孙某陈述，2019年5月7日10时许，公司同事刘文清在公司总经理李华龙办公室谈关于刘文清离职的事情，二人发生了争吵和推搡，办公室的门也打不开，后李华龙将门打开，刘文清坐在门前的地上，没看清是李华龙把刘文清推倒还是刘文清自己摔倒。刘某陈述，2019年5月7日11时许，其看到李华龙骑在刘文清身上，用双手按住刘文清的肩膀。时某陈述，2019年5月7日11时许，其在公司会议室听到了李华龙办公室传来的女性尖叫声和东西掉在地上的声音，出来后看到李华龙站在办公室内，刘文清蹲坐在地上，不清楚现场有谁动手，只听说公司要辞退刘文清，不清楚具体情况。蔡某陈述，2019年5月7日10时30分许，其看到刘文清在李华龙办公室从里面把门锁上，蔡某在自己办公室听到李华龙办公室内刘文清骂人的声音，但因手头有工作，就没有出去，不清楚发生了什么。于某陈述，因为李华龙和刘文清一直在李华龙的办公室内，在外面只听到刘文清说话和骂人的声音，未看到办公室内的具体情况。李某陈述，2019年5月7日10时许，其在公司工位上工作，听见公司总经理李华龙办公室传出李华龙与刘文清争吵的声音，后约一个小时后，李某听到李华龙办公室内传出“当”的一声，便从工位站起往李华龙的办公室内看，其看到刘文清歪靠倒在了李华龙办公室内门旁边的木之花架上，背冲外面，李华龙站在刘文清的前面，身体前倾，双手在身体前方向前伸出，公司其他员工闻声赶来，不知谁打开了李华龙办公室的门，李华龙从屋内离开，后刘文清报警。2019年5月10日，北京市丰台区中西医结合医院出具诊断证明书，诊断刘文清头外伤后神经反应、腰椎间盘膨出、多处软组织挫伤、轻度感音神经性聋（右）、极重度混合性聋（左）。2019年6月5日，北京通达法正司法鉴定中心出具司法鉴定意见书，鉴定意见为刘文清的损伤程度为轻微伤。2019年7月31日，丰台公安分局在履行告知程序后决定给予李华龙行政拘留五日的处罚，该行政拘留已执行完毕。李华龙不服被诉行政处罚决定书，向市公安局申请行政复议，2019年10月15日，市公安局作出被诉行政复议决定书，维持了被诉行政处罚决定书。李华龙仍不服，向本院提起本诉讼。本院认为，公安机关负有维护社会治安秩序的法定职责，对违反治安管理的行为人应当依法处理。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案中，现有证据足以证明，2019年5月7日，李华龙在本市丰台区总部基地12区5号楼5层北京康盛伟业科技发展有限责任公司内与刘文清发生争执及推搡，致刘文清坐倒，造成后者轻微伤。李华龙的行为违反治安管理规定，依法应予处罚。丰台公安分局在法定处罚种类和幅度内给予李华龙行政拘留五日的处罚，符合法律规定。丰台公安分局履行了立案、调查、告知、决定等法定程序。市公安局收到李华龙的复议申请后，履行了受理、送达等程序，作出被诉复议决定，符合法律规定。综上，李华龙要求撤销被诉行政处罚决定书及被诉行政复议决定书的诉讼请求，没有事实根据，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告李华龙的诉讼请求。案件受理费五十元，由原告李华龙负担（已交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时交纳上诉案件受理费五十元，上诉于北京市第二中级人民法院。审 判 长  阎雪莲人民陪审员  李 响人民陪审员  李 静二〇二〇年三月二十四日法官 助理  王 悦书 记 员  胡一兵