湖北省十堰市郧阳区人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂0304民初1938号原告：重庆建工集团股份有限公司。住所地：重庆市两江新区金开大道1596号。统一社会信用代码：915000002028257485。法定代表人：魏福生，该公司董事长。委托诉讼代理人：江凌云、林曦，重庆康实律师事务所律师。代理权限：一般代理。被告：山河建设集团有限公司。住所地：湖北省黄冈市团风县团方大道。统一社会信用代码：91421121272000266B。法定代表人：程理财，该公司董事长。委托诉讼代理人：汪慧、胡奇，湖北浩泽律师事务所律师。代理权限：特别授权，包括代为承认、反驳诉讼请求，代为和解、调解，代为上诉，代为签收法律文书等。第三人（追加）：十堰市郧阳区城市投资开发有限公司。住所地：十堰市郧阳区城关镇东岭街城东二组广场东街35号。统一社会信用代码：91420304793256347N。法定代表人：翁平，该公司董事长。委托诉讼代理人：舒随林，湖北博理律师事务所律师。代理权限：一般代理。原告重庆建工集团股份有限公司（以下简称重庆建工集团）与被告山河建设集团有限公司（以下简称山河集团）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年7月31日立案受理后，被告山河集团于2019年9月3日申请追加十堰市郧阳区城市投资开发有限公司（以下简称郧阳区城投公司）为本案第三人参加诉讼。本院依法适用普通程序，于2019年9月19日、12月5日公开开庭进行了审理。原告重庆建工集团委托诉讼代理人江凌云、林曦，被告山河集团委托诉讼代理人汪慧、胡奇，第三人郧阳区城投公司委托诉讼代理人舒随林到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。重庆建工集团向本院提出诉讼请求：1、判令山河集团支付工程款7501906.13元；2、判令山河集团支付逾期工程款利息，以年利率4.35%计算，自2016年11月15日至2019年7月8日共计862770.59元，并按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算至付清全部工程款之日止；3、判令山河集团返还质量保证金3759172.69元；4、判令山河集团支付逾期返还质量保证金的资金占用损失，以年利率4.35%计算，自2016年11月4日至2019年7月8日共计582447.4元，并按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算至全部返还该款项之日止；5、本案诉讼费、保全费由山河集团承担。事实和理由：2013年我公司与山河集团签订了两份《湖北省建设工程施工合同》，约定由我公司承建湖北省丹江口库区城镇污水垃圾处理项目，具体内容包括：郧县杨溪铺镇污水处理工程、郧县五峰乡污水处理工程、郧县茶店镇污水处理工程、郧县南化塘镇生活垃圾处理工程；郧县柳陂镇污水处理工程、梅铺镇污水处理工程、南化塘镇污水处理工程、青山镇污水处理工程。合同还约定了计量计价、质量要求、工程价款支付等内容。合同签订后，我公司按约定进场施工，山河集团向我公司支付了部分工程进度款，上述项目于2015年1月23日全部通过竣工验收。2016年9月28日，十堰市郧阳区审计局出具了审计结果，核定上述项目总造价为75183453.73元。根据合同约定，山河集团应于最终审计后30日内支付至最终审计结果的95%，余款5%作为工程质量保证金，该质量保证金在工程竣工验收合格满一年起7日内返还。截至起诉之日，山河集团仍欠付我公司工程款7501906.13元，且未返还质保金3759172.69元。山河集团辩称，1、重庆建工集团诉请要求我方支付工程款与事实不符，我们双方签订了《郧县柳陂镇、梅铺镇、青山镇污水处理工程施工协议》，但是根据合同约定，双方办理结算之后，竣工结算支付到结算价款的95%，在这之前都是只需要支付完成工程量的30%。截止目前，双方之间未办理结算，重庆建工集团也未向我公司提交过相关的工程结算资料，因此工程总造价不能确定。2、根据施工合同工程价款支付条款的约定，竣工结算支付到结算价的95%，到目前为止没有办理结算，支付工程款的条件不成就，我公司无须向重庆建工集团支付工程款。3、既然工程款支付条件不成就，我公司就不存在逾期支付工程款的事实。4、我公司只是涉案工程的代建人，第三人才是实际发包人，我公司不应承担支付工程款的责任。5、重庆建工集团承接工程后转包给陈正荒，陈正荒是本案实际施工人。重庆建工集团不是适格诉讼主体，其主张工程款系增加诉累。请求驳回重庆建工集团所有的诉讼请求。郧阳区城投公司辩称，山河集团申请追加我公司为第三人，称我公司将工程款直接支付给重庆建工集团，但经过核实，我公司没有直接向重庆建工集团支付过工程款。山河集团申请追加我公司为第三人理由不成立。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年8月2日，山河集团（发包人）与重庆建工集团（承包人）签订《湖北省建设工程施工合同》，合同第一部分“协议书”主要约定：工程名称为“湖北省丹江口库区（郧县）城镇污水垃圾处理项目”，工程地点在郧县××、××、茶店镇、南化塘镇；工程承包范围为本工程施工设计图纸范围内的建筑及安装工程（含设备及材料的采购），具体以工程量清单为准；合同价款为41866160.93元；发包人向承包人承诺按照本合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项，履行本合同所约定的全部义务。第三部分“专用条款”第41条约定：发包人不供应材料设备；第55条约定：发包人提供专业工程暂估价项目，发包人以经承、发包双方共同核定的结算价予以结算；第58条工程价款支付约定：工程竣工验收合格后30日内支付至发包人审核结果的95%，工程结算经最终审计后30日内支付至最终审计结果的95%；余款5%作为工程质量保修金；利率按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率；第60条竣工结算与结算款约定：结算的程序和时限按通用条款60.2款至60.7款的约定办理；第61条约定：质量保证方式为质量保证金，金额为工程价款结算总额的5%；扣留方式为工程款支付至结算总价的95%后再行扣留；质量保证金返还时间为工程竣工验收合格满一年之日起7天内返还。2014年4月23日，山河集团和重庆建工集团又签订一份《湖北省建设工程施工合同》，合同第一部分“协议书”主要约定：工程名称为“湖北省丹江口库区（郧县）部分城镇污水处理工程”，工程地点在郧县××、××、××、青山镇；工程承包范围为本工程施工设计图纸范围内的建筑及安装工程（含设备及材料的采购），具体以工程量清单为准；合同价款为38856885.77元；发包人向承包人承诺按照本合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项，履行本合同所约定的全部义务。第三部分“专用条款”第41条约定：发包人不供应材料设备；第55条约定：发包人提供专业工程暂估价项目，发包人以经承、发包双方共同核定的结算价予以结算；第58条工程价款支付约定：双方约定工程进度款完成工程量的60%支付合同总额的30%，完成工程量的90%支付合同总额的30%，竣工结算支付至结算价的95%，结算价的5%作为质保金；利率按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率；第60条竣工结算与结算款约定：结算的程序和时限按通用条款60.2款至60.7款的约定办理；第61条约定：质量保证方式为质量保证金，金额为工程价款结算总额的5%；扣留方式为工程款支付至结算总价的95%后再行扣留；质量保证金返还时间为工程竣工验收合格满一年之日起7天内返还。上述合同签订后，重庆建工集团进行了施工，案涉工程分别于2014年10月27日、2015年1月23日竣工验收。2016年，受山河集团、十堰市郧阳区审计局委托，湖北大有工程咨询有限公司、中德华建（北京）国际工程技术有限公司分别对上述工程进行了审核。2016年9月21日，山河集团与重庆建工集团、湖北大有工程咨询有限公司在《建设工程造价编审确认表》签字盖章确认柳陂镇污水处理工程审定金额为10659217.2元、杨溪镇污水处理工程审定金额为12756094.49元、青山镇污水处理工程审定金额6961941.51元、五峰乡污水处理工程审定金额7300726.17元、茶店镇污水处理工程审定金额9762330.16元；2016年9月22日，山河集团与重庆建工集团、中德华建（北京）国际工程技术有限公司在《工程结算审核确认签署表》签字盖章确认梅铺镇污水处理工程审定金额为7357290.19元、南化塘镇污水处理工程审定金额为10841422.42元、南化塘镇垃圾处理工程审定金额为9544431.59元。上述工程审定金额共计75183453.73元。2016年9月28日，十堰市郧阳区审计局作出郧审投文〔2016〕96号、97号、98号、99号、100号、101号、102号函，将上述审核结果分别以书面形式知会郧阳区城投公司。另查明，山河集团就案涉两份工程合同共向重庆建工集团支付工程款63942196.78元，其中2016年1月26日之前累计支付61640665.98元，2016年11月15日支付2301530.8元。案涉两份合同项下的八个工程属于政府投资项目，均由郧阳区城投公司委托山河集团代建。郧阳区城投公司与山河集团签订《委托代建合同》约定：代建人应在项目建成后书面通知委托人，并组织竣工验收及运行测试；代建人要负责在工程完工后接受有关部门的审计，并负责在工程竣工验收后向使用方移交。本院认为，山河集团和重庆建工集团签订的《湖北省建设施工合同》系当事人真实意思表示，不违反法律法规，为有效合同。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。重庆建工集团已按照合同约定履行了施工义务，并协助山河集团向十堰市郧阳区审计局提交相关竣工资料完成案涉工程的审计工作，故山河集团应当按照双方签字确认并经郧阳区审计局最终审核认定的工程款金额向重庆建工集团支付工程款。案涉工程审定金额共计75183453.73元，山河集团已经支付63942196.78元，尚欠11241256.95元。关于重庆建工集团请求的质量保证金及利息问题，合同约定质量保证金为工程价款结算总额的5%，扣留方式为工程款支付至结算总价的95%后再行扣留，于工程竣工验收合格满一年之日起7天内返还。但是，本案工程价款最终审定时间为2016年9月28日，山河集团已付工程价款尚未达到95%，质保金的扣留条件不成就，且此时距离工程竣工也已经超过一年，没有再行扣留质保金的必要，山河集团应当向重庆建工集团支付所欠的全部工程款和相应利息。关于重庆建工集团主张的工程款利息问题，案涉工程为政府投资建设的公共项目工程，工程价款最终必须经过国家审计部门审计才能确定。十堰市郧阳区审计局虽于2016年9月28日以书面形式作出审计结果函，但其什么时间向郧阳区城投公司送达，郧阳区城投公司又是什么时间告知山河集团的，没有证据证实。鉴于山河集团于2016年9月21日和22日分别在《建设工程造价编审确认表》《工程结算审核确认签署表》签字确认工程审核价，在2016年11月15日向重庆建工集团支付最后一笔工程款时，就有义务向郧阳区审计局和郧阳区城投公司了解最终审计认定结果，并支付全部工程款。故，对于重庆建工集团主张的利息山河集团最迟应自2016年11月15日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算至付清之日止。山河集团在第二次庭审后即2019年12月19日向本院邮寄相关证据材料，并提出应从工程结算款中扣除其支付的购买设备款3348859元，已经超过了举证期限，且其所主张的设备款系另一个法律关系，其可另行主张权利。另外，合同具有相对性，山河集团辩称其不是工程建设单位，重庆建工集团也不是本案适格诉讼主体，无权主张工程款，与事实不符，本院不予采纳。综上，根据《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十条、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条的规定，判决如下：一、山河建设集团有限公司于本判决生效之日起十五日内支付重庆建工集团股份有限公司工程款11241256.95元和利息，利息自2016年11月15日起按照中国人民银行同期同类贷款利率计算至实际清偿之日止。二、驳回重庆建工集团股份有限公司其他诉讼请求。负有金钱给付义务的当事人如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费98038元，由重庆建工集团股份有限公司负担3726元，山河建设集团有限公司负担94312元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。本判决发生法律效力后，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。申请执行的期间为二年，该期间从法律文书指定履行期间的最后一日起计算。审判长  杨子文审判员  王 瑜审判员  康秀深二〇二〇年三月二十六日书记员  龚 震附：本案适用的相关法律依据1、《中华人民共和国合同法》第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。2、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。3、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。