安徽省淮南市田家庵区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖0403民初5543号 原告：安徽大洋自动化科技有限公司，住所地合肥市高新区中国声谷国际智能语音产业园习友路与石莲南路交口西南角2-C中试楼3A层3A12室，统一社会信用代码91340100752985025E。 法定代表人：尹建辉，该公司经理。 委托诉讼代理人：钱春龙，国浩律师（合肥）事务所律师。 委托诉讼代理人：司洋，国浩律师（合肥）事务所实习律师。 被告：淮南市金世纪置业有限公司，住所地安徽省淮南市田家庵区人民南路9号，统一社会信用代码91340400723346689B。 法定代表人：王小庆，该公司经理。 委托诉讼代理人：杨会保，男，该公司业务经理。 委托诉讼代理人：王娟，女，该公司员工。 原告安徽大洋自动化科技有限公司（以下简称：大洋公司）诉被告淮南市金世纪置业有限公司（以下简称：金世纪公司）建设工程施工合同纠纷一案,本院于2019年10月17日立案后,依法适用普通程序，于2020年1月6日公开开庭进行了审理。原告大洋公司法定代表人尹建辉及其委托诉讼代理人钱春龙，被告金世纪公司委托诉讼代理人杨会保、王娟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告大洋公司向本院提出诉讼请求：1、解除原、被告签订的《智能化合作协议书》;2、被告立即返还原告工程押金100万元,赔偿利息损失37.5万元(利息损失以100万元为基数按年利率6%自2013年5月29日暂算至2019年8月29日,后续算至被告实际清偿之日);3、被告承担本案的全部诉讼费用。事实及理由：2013年5月份,被告承诺将淮南市“金世纪花园”小区建筑智能化工程发包给原告承建,2013年5月28日,原告按被告要求交纳100万元工程押金。2013年7月16日,双方签订《智能化合作协议书》,协议书约定被告将安徽淮南市“金世纪花园”小区建筑智能化工程发包给原告承建,具体事项以双方签订正式合同为准。《智能化合作协议书》签订后,被告迟迟不与原告签订正式合同,通过多方了解,原告得知被告并未取得“金世纪花园”项目土地使用权、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证,亦未缴纳土地出让金,没有取得该项目开发的合法手续。《智能化合作协议书》约定事项无法继续履行,经协商,被告同意退还100万元工程押金。然而,虽经原告多次催要,被告至今未将100万元工程押金退还给原告。因被告未取得“金世纪花园”项目开发的合法手续,《智能化合作协议书》约定目的无法实现,故原告依法请求解除双方签订的《智能化合作协议书》,被告在合同签订及后续过程中,存在明显恶意,应赔偿原告由此产生相关损失。为维护自身合法权益,原告依法向人民法院提起诉讼,望判如所请。 金世纪公司辩称：1、2013.7原被告双方签订的一份智能化合作协议书，双方约定原告方缴纳报名费200万元，并负责智能化系统的承建，合同签订后，原告方只打款100万元，下剩100万元拖欠至今，未按照约定打款，也未提交智能化系统方案；2、依据合作协议书，被告在2016.8.22以书面形式通知原告方，是原告方法定代表人尹建辉亲自接收的，通知原告交齐费用并报送智能化方案，如贵公司不能按期完成，则之前交纳的100万元作为违约金处理，不予退还，原告及法人尹建辉收到通知后仍然不履行合同及通知内容；3、要求原告继续履行合同，提交智能化方案，并交齐协议相关费用；4、本案诉讼费由原告承担。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方当事人进行了质证，对双方均无争议的证据，本院经核实予以确认。 对有争议的证据，本院分析认证如下： 1、原告提交的汇款凭证、收据、智能化合作协议书复印件，证明2013.5.28，原告将100万元工程押金通过银行汇给被告，5.29被告开的收据，2013.7.16，原被告签订智能化合作协议书，协议书约定被告将安徽淮南市金世纪花园小区建筑智能化工程发包给原告承建，具体事项以双方签订正式合同为准。被告质证：真实性无异议，我方一直在找原告签合同，让原告交齐合同约定的款项，原告一直未交，工程没有任何状况一直在推进，公司有些法律事务，但不影响工程，没有规划图纸。本院认证意见：被告对真实性无异议，本院经核实对该组证据予以确认。 2、原告提交的原告法人尹建辉手机中的短信记录（与杨会保）、短信记录（与当时被告的法人魏国民），证明2013年下半年，被告迟迟不与原告签订正式合同，原告通过多方了解，得知被告没有取得该项目开发的合法手续，遂要求被告将工程押金退还，被告同意退还工程押金，但至今未履行。被告质证：真实性无异议，公司的事情我一直在中间协调，但是公司规章制度要求程序必须往下走，与魏国民的短信记录，对于100万我们是认可的，但是没有说解除合同，且我们发的通知在前。本院认证意见：被告对真实性无异议，本院对真实性予以确认。 3、原告提交的杭州银行借款合同1份2016.5.23金额为300万元、借款借据、结清证明、建设银行贷款合同3份，分别是2017.11合同金额为150万元，2018.4合同金额为350万元，2019.4合同金额为350万元、贷款转存凭证3份，结清证明2份，证明被告不退还原告工程押金，原告因资金周转向银行进行融资，融资年利率超过6%，原告按年利率6%主张利息损失，有事实依据且符合法律规定。被告质证：与本案无关，不予质证。本院认证意见：该组证据与本案无关，本院不予以确认。 4、原告提交的淮南市国庆路派出所出具的情况说明，证明2016.11.8，原告向被告催要100万元工程押金，双方产生纠纷后，在公安机关的协调下，被告承诺退还，但至今并未将工程押金归还原告。被告质证：出警的真实性无异议，对证明观点有异议，当时是原告法人带人来我们公司，造成我公司无法正常工作，是我们报的案，情况说明只是民警告知双方要协商解决，我方提交合同后，民警说明了是原告没有交齐款项。本院认证意见：双方对情况说明真实性无异议，本院对真实性予以确认。 5、原告提交的三份判决书（从裁判文书网下载，已生效），2014皖民二终字第0085号判决郑孝松与本案被告的合同纠纷证明2011.8.19本案被告与郑孝松签订了项目转让协议，协议约定本案被告将涉案项目整体转让给郑孝松，说明在2013年本案被告已经没有了该项目的开发建设权，没有资格与原告签订智能化协议；2015田民二初字第00510号淮南市美格企划资讯科技有限公司与本案被告的纠纷，2016皖04民终645号判决书，已经明确载明本案被告没有取得涉案项目的土地使用权，没有取得建设用地规划许可证，也没有取得建设工程规划许可证，没有取得该项目合法的开发手续，证明被告没有取得该项目的合法手续，与原告的合同无法履行。被告质证：三份判决书中查明的事实，政府给我们公司相关的文件，是认可我们公司在独立运作该项目的。本院认证意见：被告对该组证据真实性未提出异议，本院经核实对真实性予以确认。 6、被告提交的智能化合作协议书复印件（与原告提交的内容一致），证明双方的权利义务及原告未按合同约定履行其义务。原告质证：真实性合法性关联性无异议，证明目的有异议，1、双方并没有约定报名费的缴纳时间，2、被告没有取得涉案项目的开发手续，被告拿着一个不存在的项目与原告签订该协议，本身存在欺诈行为，3、从原告与本案被告的短信记录，可以反应出被告已经承诺退还押金，所以不存在原告违约的情形。本院认证意见：本院经核实对该证据真实性予以确认。 7、被告提交的2016.8.22的通知复印件，证明原告未按照合同约定履行合同，被告按合同约定向原告发出履行合同的通知，当时一式两份，一份给了原告，一份我方留存。原告质证：1、我方从来没有收到过该通知，在2016.10.31和11.1短信记录里，被告方杨会保要求我们写份退费申请，就把费用退给我们；2、如果有必要的话，我们申请对该通知的形成时间进行鉴定，如果鉴定出该证据是被告在诉讼过程中提供的虚假证明，请法院依法追究本案被告的法律责任。请求该证据原件由法院保存。本院认证意见：该通知系被告单方制作的，且没有证据佐证已送达给原告，故本院对该通知不予以确认。 8、被告提交的区政府和街道用电用水的证明协调性的文件复印件，街道办事处通知（原件核对后退回），2018.2号田区政府的征收决定及方案复印件，证明该项目依然在继续推进，并非原告方说的项目无法开展。原告质证：1、区政府街道办的通知，真实性由法院核实，合法性和关联性有异议，该证据不能证明被告与原告签订的智能化协议可以继续履行，原被告合同履行的前提是被告取得该项目相应的开发手续，该通知即使是真实的，也只能证明街道办要求被告履行开发的前期手续，不能达到原告与被告合同继续履行的证明目的；2、其他证据因为是复印件，不予质证。3、征收决定及方案，真实性由法院核实，合法性关联性证明目的有异议，征收项目与本案被告无关联性。本院认证意见：街道办事处通知与原件核对一致，本院予以确认，其他证据系复印件，且原告不予质证，本院不予以确认。 9、被告庭后补充提交的11组证据（临时建设工程规划许可证、建设用地规划许可证以及政府相关部门文件、通知等），本院向原告邮寄上述证据复印件及发表质证意见通知，原告质证：对上述证据真实性、合法性无异议，对关联性和证明目的持有异议，不能证明被告取得案涉地块建设用地使用权。本院认证意见：本院经核实对该11组证据真实性予以确认。 根据采信的证据和庭审查明情况，本院确定如下案件事实：经协商一致，金世纪公司同意将淮南市金世纪花园小区建筑智能化工程交由大洋公司承建，大洋公司依照口头约定于2013年5月28日将100万元转给金世纪公司，金世纪公司于2013年5月29日出具收据，交款事由：项目工程押金。2013年7月16日，甲方金世纪公司与乙方大洋公司签订一份《智能化合作协议书》，第一条：乙方交纳报名费（贰佰万元整）和该工程项目中智能化系统的承建工作。（备注：甲乙双方如因工程造价价格或其它原因不能达成共识甲方需在14个工作日内把乙方工程报名费全额返还给乙方。）第二条3、甲乙双方的共同权利和义务：（1）甲乙双方如果其中乙方未能按合作协议约定履行义务，给另一方造成经济损失时，一方向对方代表提出索赔意向通知，按违约处理，违约方需全额索赔对方违约金可解除合作协议，其余事项以签订正式合同为准。甲方杨会保签字加盖公章，乙方尹建辉签字加盖公章。协议签订后，涉案工程一直未开工，大洋公司法定代表人尹建辉与金世纪公司的相关负责人杨会保、魏国民通过手机短信多次沟通，要求退还工程押金，但金世纪公司一直拖延不退。大洋公司为维护自身合法权益，遂起诉至法院。截止开庭之日，金世纪花园项目尚未开工建设。 另查明：金世纪公司提交的建设用地规划许可证显示用地单位是淮南市土地储备中心，用地项目名称为土地储备（金世纪花园），用地位置为淮舜南路、体育场路北侧。 再查明：（2014）皖民二终字第00085号民事判决书查明：2011年8月19日，金世纪公司与郑孝松签订一份《项目转让协议》，约定金世纪公司将已报批拟开发的“金世纪花园小区”项目转让给郑孝松开发，随后双方签订一份补充协议，在开发过程中，郑孝松发现金世纪公司没有取得项目规划用地范围内的任何国有土地使用权，开发工作无法继续，双方发生纠纷诉至法院，经安徽省高级人民法院终审判决认定金世纪公司未取得该项目土地使用权证书，项目转让协议及补充协议无效。 本院认为，本案的争议焦点如下：一是原被告双方签订的《智能化合作协议书》是否具备解除条件；二是被告是否应当返还原告工程押金100万元及利息损失。 关于争议焦点一，大洋公司与金世纪公司于2013年7月16日签订的《智能化合作协议书》是双方真实意思表示，虽然金世纪公司在签订上述协议时已将涉案金世纪花园小区项目转让给郑孝松，后经法院判决认定其与郑孝松签订的《项目转让协议》及《补充协议》无效，故金世纪公司对涉案项目有相应的权利，上述协议不违反法律法规强制性规定，亦不违背公序良俗，应属合法有效。大洋公司已支付工程押金100万元，但该项目迟迟未能开工建设，依据金世纪公司庭后提交的涉案项目建设用地规划许可证显示用地单位是淮南市土地储备中心，不是金世纪公司，且金世纪公司亦未提供证据证明其已经取得涉案项目建设用地使用权证及建设工程规划许可证，由此能够认定金世纪公司未取得涉案项目的合法开发手续。依据《中华人民共和国合同法》第九十四条“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：……（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的……”的规定，从原被告签订协议至今已有六年之久，金世纪公司拟开发的金世纪花园小区项目因未取得合法开发手续一直未开工建设导致大洋公司承建涉案工程智能化系统工作的合同目的无法实现，故大洋公司主张解除双方签订的《智能化合作协议书》于法有据，本院予以支持。 关于争议焦点二，按照《中华人民共和国合同法》第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”的规定，大洋公司主张退还工程押金100万元有事实和法律依据，本院予以支持。关于利息损失，依据《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”金世纪公司应当赔偿占用大洋公司100万元资金的利息损失，金世纪公司主张以100万元为基数按年利率6%自2013年5月29日暂算至2019年8月29日,后续算至被告实际清偿之日，该请求有事实和法律依据，本院予以支持。 综上所述，大洋公司的诉请有事实和法律依据，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百四十三条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十七条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条之规定，判决如下： 一、解除原告安徽大洋自动化科技有限公司与被告淮南市金世纪置业有限公司签订的《智能化合作协议书》； 二、被告淮南市金世纪置业有限公司于本判决生效之日起十日内返还原告安徽大洋自动化科技有限公司工程押金1000000元，支付利息损失375000元（自2013年5月29日算至2019年8月29日），后续利息损失以100万元为基数按年利率6%计算至实际清偿之日止。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费17175元，由被告淮南市金世纪置业有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。 审 判 长  杨 勇 人民陪审员  王祥跃 人民陪审员  蔡景诗 二〇二〇年三月九日 法官助理吴远华 书记员刘靖怡 附1：证据目录清单 一、原告安徽大洋自动化科技有限公司提交的证据及证明观点如下： 1、原告营业执照、被告国家企业信用信息公示信息，证明原被告具有诉讼主体资格。 2、汇款凭证、收据、智能化合作协议书复印件（原件提交法庭核对，凭证与收据原件退回），证明2013.5.28，原告将100万元工程押金通过银行汇给被告，5.29被告开的收据，2013.7.16，原被告签订智能化合作协议书，协议书约定被告将安徽淮南市金世纪花园小区建筑智能化工程发包给原告承建，具体事项以双方签订正式合同为准。 3、原告法人尹建辉手机中的短信记录（与杨会保）、短信记录（与当时被告的法人魏国民），证明2013年下半年，被告迟迟不与原告签订正式合同，原告通过多方了解，得知被告没有取得该项目开发的合法手续，遂要求被告将工程押金退还，被告同意退还工程押金，但至今未履行。 4、杭州银行借款合同1份2016.5.23金额为300万元、借款借据、结清证明、建设银行贷款合同3份，分别是2017.11合同金额为150万元，2018.4合同金额为350万元，2019.4合同金额为350万元、贷款转存凭证3份，结清证明2份，证明被告不退还原告工程押金，原告因资金周转向银行进行融资，融资年利率超过6%，原告按年利率6%主张利息损失，有事实依据且符合法律规定。 5、淮南市国庆路派出所出具的情况说明，证明2016.11.8，原告向被告催要100万元工程押金，双方产生纠纷后，在公安机关的协调下，被告承诺退还，但至今并未将工程押金归还原告。 6、当庭提供三份判决书（从裁判文书网下载，已生效），，2014皖民二终字第0085号判决郑孝松与本案被告的合同纠纷证明2011.8.19本案被告与郑孝松签订了项目转让协议，协议约定本案被告将涉案项目整体转让给郑孝松，说明在2013年本案被告已经没有了该项目的开发建设权，没有资格与原告签订智能化协议；2015田民二初字第00510号淮南市美格企划资讯科技有限公司与本案被告的纠纷，2016皖04民终645号判决书，已经明确载明本案被告没有取得涉案项目的土地使用权，没有取得建设用地规划许可证，也没有取得建设工程规划许可证，没有取得该项目合法的开发手续，证明被告没有取得该项目的合法手续，与原告的合同无法履行。 二、被告淮南市金世纪置业有限公司提交的证据名称和证明观点如下： 1、智能化合作协议书复印件（与原告提交的内容一致），证明双方的权利义务，及原告未按合同约定履行其义务。 2、2016.8.22的通知复印件（原件提交），证明原告未按照合同约定履行合同，被告按合同约定向原告发出履行合同的通知，当时一式两份，一份给了原告，一份我方留存。 3、区政府和街道用电用水的证明协调性的文件复印件，街道办事处通知（原件核对后退回），2018.2号田区政府的征收决定及方案复印件，证明该项目依然在继续推进，并非原告方说的项目无法开展。 4、庭后补交的11组证据（临时建设工程规划许可证、建设用地规划许可证以及政府相关部门文件、通知等）。 附2：相关法律条文 《中华人民共和国民法总则》 第一百四十三条具备下列条件的民事法律行为有效： （一）行为人具有相应的民事行为能力； （二）意思表示真实； （三）不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。