山东省高青县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）鲁0322行初9号 原告何宗泉，男，1977年9月23日出生，汉族，住高青县。 委托代理人薛中阳，山东天矩律师事务所律师。 被告高青县人力资源和社会保障局，统一社会信用代码11370322004321573C。住所地：高青县高苑东路6号。 法定代表人王波，局长。 委托代理人徐江，山东青苑律师事务所律师。 原告何宗泉因认为被告高青县人力资源和社会保障局（以下简称高青县人社局）未履行社会保障行政给付法定职责，于2020年1月16日向本院提起行政诉讼。本院于2020年1月16日立案，于2020年1月20日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年3月19日组织当事人进行了证据交换，并于同日公开开庭审理了本案。原告何宗泉委托代理人薛中阳、被告高青县人社局委托代理人徐江及负责人胡培国到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告何宗泉诉称，原告系原淄博德恒印刷有限公司职工，2019年1月16日高青县人民法院受理淄博德恒印刷有限公司破产重整申请，2019年4月27日淄博德恒印刷有限公司以经济性裁员为由解除与原告的劳动合同，并办理相关手续。 原告于2019年5月10日到被告处要求办理失业登记、领取失业金手续，但被告拒绝为原告办理。原告就失业登记、发放失业保险金事项向高青县人民法院提起诉讼，高青县人民法院审理后于2019年9月29日做出(2019)鲁0322行初27号行政判决书，判决被告未办理失业登记行为违法。判决后原告分别于2019年11月6日、22日，两次到被告处要求其为原告办理领取失业金手续并发放失业保险金，但被告拒绝为原告办理领取失业保险金手续。原告自2007年2月开始缴纳社会保险，已累计缴费5年以上，依照《失业保险条例》的相关规定，原告可以依法领取最长18个月的失业保险金。根据《社会保险法》《失业保险条例》的相关规定，原告符合领取失业保险金的条件，被告的行为已严重违反相关规定，请求法院判决被告立即为原告办理领取失业保险金手续并向原告发放失业保险金。 原告何宗泉向本院提交了以下证据：1号证据，淄博市社会保险参保缴费证明（城镇职工），证明原告在失业前与淄博德恒印刷有限公司存在劳动关系，失业前在淄博德恒印刷有限公司缴纳失业保险费已满一年，累计缴费已满五年；2号证据，解除劳动合同证明书，证明原告已于2019年4月27日与淄博德恒印刷有限公司解除劳动合同，解除原因为经济性裁员；3号证据，档案存放证明，证明原告已将个人档案存放至高青县公共就业和人才服务中心；4号证据，失业保险金申领登记表，证明原告已向高青县人力资源和社会保障局申请领取失业金，同时证明原告有求职要求；5号证据，申领失业金现场照片，证明原告已向高青县人力资源和社会保障局申请领取失业金。 被告高青县人社局辩称，一、原告超过劳动合同解除日60天申领失业保险金，不符合失业保险金领取条件。二、原告是淄博德恒印刷有限公司原职工，淄博德恒印刷有限公司未按照规定按月足额缴纳失业保险费，依照规定原告不符合领取失业保险金的条件。综上，原告不符合领取失业保险金的条件。故原告的诉讼请求无事实根据和法律根据，请依法驳回原告诉讼请求。 被告高青县人社局向本院提交了以下证据：1号证据，淄博德恒印刷有限公司缴费明细查询信息，证实经查询淄博人社综合服务平台，淄博德恒印刷有限公司于2019年12月23日补缴了2016年4月至2019年4月的失业保险费；2号证据，解除、终止劳动合同证明书，证明何宗泉与淄博德恒印刷有限公司于2019年4月27日解除劳动合同；3号证据，《中华人民共和国社会保险法》第四十四条，证明单位和个人应当按照国家规定共同缴纳失业保险费；4号证据，《失业保险条例》第三条、第十四条，证明领取失业金必须按照规定参加失业保险，按月足额缴纳失业保险费，原告不符合领取失业金的条件；5号证据，《山东省失业保险规定》第五条、第十三条、第十五条，证明领取失业金必须按照规定参加失业保险，按月足额缴纳失业保险费，并在解除合同60日内申领，原告不符合领取失业金的条件；6号证据，《失业保险金申领发放办法》第六条、第七条，证明原告未在解除合同60日内申领失业金，原告不符合领取失业金的条件。 经庭审质证，各方当事人的举证、质证意见如下： 被告高青县人社局提供的证据：原告对被告提供的1号证据真实性无异议，但与本案无因果关系；2号证据真实性无异议；3、4号号证据真实性无异议，但是按月足额缴纳失业保险并不属于领取失业保险金的条件，原告现符合办理领取失业保险金的条件；5、6号证据真实性无异议，原告已按规定于60日内申领失业金，符合领取失业金的条件。 原告何宗泉提供的证据：被告对原告提供的1号证据真实性无异议，但原告不符合领取失业金的领取条件；2号证据真实性无异议，但原告申领时已经超过解除合同的60天期限；3号证据真实性无异议，但与本案无关；4号证据真实性无异议，但该证据不能证实原告有求职要求，不能证实申领失业金的时间；5号证据真实性无异议，但该证据的时间是2019年11月22日，已经超过合同解除后60日的申领期限。 本院对上述证据认证如下： 被告高青县人社局提供的证据：1号证据即淄博德恒印刷有限公司缴费明细查询信息，该证据来源合法、内容真实，与本案有关联，且原告对其真实性无异议，能够证明淄博德恒印刷有限公司于2019年12月23日补缴了2016年4月至2019年4月的失业保险费，确认为有效证据；2号证据即解除、终止劳动合同证明书，该证据来源合法、内容真实，与本案有关联，且原告对其真实性无异议，能够证明何宗泉与淄博德恒印刷有限公司于2019年4月27日解除劳动合同，确认为有效证据；3号证据即《中华人民共和国社会保险法》第四十四条，系现行有效社会保险方面的法律规定，适用于本案；4号证据即《失业保险条例》，系现行有效的失业保险方面的行政法规，适用于本案；5号证据《山东省失业保险规定》，系现行有效的失业保险方面的地方政府规章，适用于本案；6号证据《失业保险金申领发放办法》，系现行有效的部门规章，适用于本案。 原告何宗泉提供的证据：1号证据即淄博市社会保险参保缴费证明（城镇职工），该证据来源合法、内容真实，与本案有关联，且被告对其真实性无异议，能够证明原告何宗泉缴纳失业保险期间自2007年2月起至2016年3月止，确认为有效证据；2号证据即解除劳动合同证明书，该证据来源合法、内容真实，与本案有关联，且被告对其真实性无异议，能够证明淄博德恒印刷有限公司因经济性裁员已于2019年4月27日与原告解除劳动合同，确认为有效证据；3号证据即档案存放证明，该证据来源合法、内容真实，但与本案没有关联性，本案中确认为无效证据；4号证据即失业保险金申领登记表，该证据来源合法、内容真实，与本案有关联，且被告对其真实性无异议，能够证明原告何宗泉已向高青县人力资源和社会保障局申请领取失业金，确认为有效证据；5号证据即申领失业金现场照片，该证据来源合法、内容真实，与本案有关联，且被告对其真实性无异议，能够证明原告何宗泉已于2019年11月22日向被告申请领取失业金，确认为有效证据。 经审理查明，原告何宗泉缴纳失业保险自2007年2月起至2016年3月止。2019年4月27日，淄博德恒印刷有限公司因经济性裁员与原告解除劳动合同，后原告何宗泉向被告高青县人力资源和社会保障局申请失业登记，经被告核实认定原告不符合办理失业登记的条件并告知原告。原告不服，于2019年5月16日向本院提起行政诉讼，要求判决：1、被告立即为原告办理失业登记；2、被告立即为原告办理领取失业保险金手续；3、被告立即为原告发放失业保险金。因在诉讼过程中，被告高青县人社局为原告何宗泉办理了失业登记，失业登记日期为2019年6月21日，本院遂于2019年9月29日作出（2019）鲁0322行初27号行政判决书判决确认被告高青县人力资源和社会保障局未对原告何宗泉办理失业登记行为违法，并驳回原告何宗泉的其他诉讼请求。2019年11月6日、22日，原告先后两次向被告申请要求办理领取失业保险金手续并向原告发放失业保险金。被告以原告申请时淄博德恒印刷有限公司还欠缴失业保险费以及原告的申请时间超过《山东省失业保险规定》第十五条、《失业保险金申领发放办法》第六条规定的60日的申领期限为由，拒绝为原告办理失业保险金手续和发放失业保险金。 另查明，淄博德恒印刷有限公司于2019年12月23日补缴了2016年4月至2019年4月的失业保险费。 本院认为，根据《失业保险条例》第三条“……县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的失业保险工作。……”被告高青县人力资源和社会保障局作为本行政区域的劳动保障行政部门，具有办理失业保险金手续和发放失业保险金的法定职权。 《中华人民共和国社会保险法》第四十五条、《失业保险条例》第十四条均明确规定，失业人员领取失业保险金的条件有三：一、用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年；二、非因本人意愿中断就业；三、已经进行失业登记，并有求职要求。本案中，原告何宗泉和用人单位淄博德恒印刷有限公司共同缴纳失业保险自2007年2月起至2016年3月止，缴纳期限已满一年，且淄博德恒印刷有限公司于2019年12月23日补缴了2016年4月至2019年4月的失业保险费，原告何宗泉因用人单位淄博德恒印刷有限公司经济性裁员被解除劳动关系，并在解除劳动关系后办理了失业登记，失业登记日期为2019年6月21日。综上，原告何宗泉符合领取失业保险金的条件。被告以原告不符合领取失业保险金的条件为由拒绝为原告办理失业保险金手续和发放失业保险金，属明显不当。 关于被告辩称原告何宗泉未在解除劳动合同60日内申领失业保险金的问题。原告于2019年4月27日解除劳动合同遂向被告申请失业登记。因被告认定原告不符合办理失业登记条件，原告于2019年5月16日向本院提起行政诉讼，要求判决：1、被告立即为原告办理失业登记；2、被告立即为原告办理领取失业保险金手续；3、被告立即为原告发放失业保险金。因在诉讼过程中，被告高青县人社局为原告何宗泉办理了失业登记，本院作出（2019）鲁0322行初27号行政判决书判决确认被告高青县人力资源和社会保障局未对原告何宗泉办理失业登记行为违法，并驳回原告何宗泉的其他诉讼请求。该判决于2019年11月16日生效。原告因及时向被告申请、提起行政诉讼等方式积极主张权利，亦应当认定申请期限的中断。因此，2019年11月6日、22日，原告先后两次向被告申请要求办理领取失业保险金手续并发放失业保险金，亦不超出60日的申领期限。综上，被告辩称原告超期申请的理由不成立，本院不予采信。 综上，被告拒绝向原告发放失业保险金的理由明显不当，适用法律、法规错误，依法应予纠正。原告要求被告为原告办理失业保险手续并向原告发放失业保险金的理由成立，本院依法予以支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条的规定，判决如下： 责令被告高青县人力资源和社会保障局于本判决生效后10日内为原告何宗泉核定并支付失业保险金。 案件受理费50.00元，由被告高青县人力资源和社会保障局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。 审 判 长  马成军 人民陪审员  王俊平 人民陪审员  焦爱军 二〇二〇年三月二十七日 法官助理李向民 书记员许咪