重庆市沙坪坝区人民法院民 事 判 决 书（2019）渝0106民初25116号原告：重庆大学城城区建设委员会，住所地重庆大学城南路临6号，统一社会信用代码11500106MB1284404P。法定代表人：陈英，该委员会主任。委托诉讼代理人：何静，重庆中钦国彦律师事务所律师。委托诉讼代理人：王攀，重庆中钦国彦律师事务所实习律师。被告：重庆国力物流有限公司，住所地重庆市九龙坡区华岩镇华岩村6社，统一社会信用代码915001075616281561。法定代表人：马银国，该公司总经理。委托诉讼代理人：马靖岚，男，重庆国力物流有限公司职工，住重庆市九龙坡区。原告重庆大学城城区建设委员会（以下简称建委会）与被告重庆国力物流有限公司（以下简称国力公司）土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年10月30日立案受理后，依法适用简易程序，于2019年12月4日公开开庭进行了审理。原告建委会委托诉讼代理人何静、王攀，被告国力公司法定代表人马银国及其委托诉讼代理人马靖岚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告建委会向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告返还原告位于沙坪坝区虎溪镇建新村长***社的土地，共计5.67亩。2、请求判令被告向原告支付土地使用费自2016年7月1日起至返还土地之日止，租金按每亩2000元/年计算。3、请求判令被告承担本案诉讼费。事实和理由：2015年9月9日，原告与被告签订临时租地协议书。协议书约定原告将自己控制范围内的位于重庆市沙坪坝区虎溪镇建新村长***社的5.67亩土地出租给被告方使用，租期一年，租金每亩2000元/年，从2015年7月1日到2016年6月30日止。该租地协议书到期后，双方未续签租地协议，被告方也未按时归还土地，2017年3月2日及2018年12月26日原告两次向被告发出土地回收催告函，但被告方至今仍未将土地归还，也未继续支付土地使用费，综上所述，被告的行为侵害了原告对该土地享有的合法权益。现原告请求依法判令被告返还位于重庆市沙坪坝区虎溪镇建新村长***社的5.67亩土地，并向原告支付2016年7月1日起至实际返还土地之日止的土地使用费，以赔偿原告因此遭受的损失。现原告为了维护自己的合法权利，根据《物权法》、《民事诉讼法》的相关规定提起诉讼，请求人民法院判如所请。被告国力公司辩称，一、被告对原告的诉讼请求没有异议，双方租赁合同确实已经到期，但由于民营企业生存需要，被告一直请求原告继续将土地出租给被告使用，若将来国家开发建设需要收回土地，被告无条件配合交回土地，并且使用期间被告将依法向其交纳使用费。对于本次原告要求被告支付的使用费，被告也是愿意主动支付，并且曾经多次主动支付过，但因对方帐户变更导致相关费用被退回。二、被告在此请求法院组织原被告进行调解，并恳请原告考虑被告作为民营企业生存发展的迫切需要及优化营商环境同意原告继续租用涉案土地，或者即便不同意继续租赁，也可以同意被告继续从原告土地上通过。1、租赁合同的签订有较为特殊的背景，在和原告针对案涉土地签订租赁合同之前，被告向重庆****集团承租了与案涉土地相邻并接壤的另一块土地。案涉土地紧挨公路，而被告承租的****集团的土地位于绕城****旁，且位于****高架桥和案涉土地之间，除通过案涉土地上的小路到公路外（该小路为被告修建），被告承租高速集团的土地并无其他出口和道路通向公路，正是基于以上特殊背景以及两块土地的特殊位置，被告才和原告签订了案涉租赁合同，原告也将被告和****集团签订租赁合同作为了案涉租赁合同的生效要件。若原告收回了案涉土地，又不同意被告继续从案涉公路上去，实际上该土地将不具备使用的基本条件。被告因此将遭受不可估量的损失。2、被告承租原告土地用于经营驾校使用，在租赁合同中也有相关约定。若原告收回了案涉土地，又不同意被告从案涉土地上提供，那么将导致驾校无法四季经营，而驾校现有生源超过1600人，在驾校因现有场地无法正常使用情况下，必然导致大量学生无法正常上课接受培训，为此将带来较大的社会矛盾和社会不稳定、不确定因素。综上，恳请人民法院和原告认真考虑被告的请求。经审理查明，原告建委会系经重庆市人民政府办公厅渝办发（2003）18*号《重庆市人民政府办公厅关于成立重庆市大学城建设管理机构的通知》批准成立的，承担大学城城区建设、校园建设的组织、协调和统筹工作的部门。经重庆大学城城区建设委员会2013年第16次主任专题会会议决定，同意将大学城控规范围内，原预留立交用地5.67亩土地租用给被告国力公司作为临设驾校停车场使用。2015年9月9日原告建委会作为甲方和被告国力公司作为乙方续签了《临时租地协议书》。该协议书主要约定，为支撑企业发展，根据大学城建委会2013年6月5日第16次主任专题会精神，同意被告国力公司租地和道路开口。现续租协议：甲方将大学城控规范围内，原预留立交用地5.67亩出租给乙方使用。该地位于虎溪镇建新村长***社，以实施征地拆迁（附勘界图）租期1年，从2015年7月1日到2016年6月30日止。租金2000元/年.亩，5.67亩共11340元。签署协议5个工作日内一次性付清。甲方若需收回土地，提前1个月通知乙方，乙方无条件自行拆除，费用乙方承担，将无任何瑕疵的土地给交还甲方，并不得索赔任何损失。甲方同意乙方按规划要求在横一路与过河石变电站便道交叉处开口，费用由乙方自行承担。原被告双方还约定了违约责任等其他事项。原被告双方合同签订后，被告国力公司继续使用原被告签订的《临时租地协议书》所附勘界图所确定的，位于虎溪镇建新村长***社的土地5.67亩。被告国力公司也按约支付了2016年6月30日前的租金。2016年6月30日租赁期限到期后，原被告双方未再签订租赁合同，被告国力公司也未支付涉案土地的租金。2017年3月2日、2018年12月26日原告建委会分别向被告国力公司发函，要求被告国力公司在接函后，做好相关准备工作，尽快完成还地手续。被告国力公司收函后，未交还涉案土地。原被告双方因此而发生纠纷，原告建委会起诉来院，要求判如所请。上述事实，有原告提供的2003年10月26日的渝办发（2003）18*号《重庆市人民政府办公厅关于成立重庆市大学城建设管理机构的通知》；重庆市人民政府2003年11月24日的渝府地（2003）25*号、2003年9月15日的渝府地（2003）78*号、2004年2月11日渝府地（2004）5*号、2004年5月30日的渝府地（2004）38*号、2005年8月25日的渝府地（2005）59*号；《重庆大学城城区建设委员会主任专题会会议纪要》2013专纪—1*；《临时租地协议书》及勘界图；《关于收回临时借用土地的函》及文件送达登记簿等证据，以及原被告双方的当庭陈述等证据在案证明，这些证据的真实性、合法性、关联性已经开庭质证和本院审查，其证据效力可以确认。本院认为，2015年9月9日原被告双方签订的《临时租地协议书》，系双方当事人真实意思表示，不违反法律法规的规定，属于有效合同。原被告双方在履行合同过程中均严格按照合同的约定履行各自的义务，否则应当承担相应的法律责任。现原被告双方合同约定的租赁期间已届满，原告建委会也已按照合同约定履行了通知义务，作为承租人的被告国力公司应当返还租赁的土地。原告建委会要求被告国力公司返还位于沙坪坝区虎溪镇建新长***社的5.67亩土地的诉讼请求，符合原被告双方合同的约定和法律的规定，本院予以支持。被告国力公司租赁期间届满后，未按约返还涉案土地，也未支付租赁期间届满后的租金，必然给原告建委会造成租金损失。现原告建委会要求被告国力公司赔偿自2016年7月1日起至被告国力公司实际返还涉案土地时止，按每亩2000元/年的标准计算的租金损失的诉讼请求，符合法律的规定，本院予以支持。被告国力公司要求继续租赁涉案土地，并同意其在涉案土地上开口方便通行的抗辩理由，缺乏事实和法律依据，本院不予采信。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：一、被告重庆国力物流有限公司于本判决发生法律效力后五日内返还原告重庆大学城城区建设委员会位于重庆市沙坪坝区虎溪镇建新村长***社（原被告双方签订的《临时租地协议书》所附勘界图）的5.67亩土地。二、被告重庆国力物流有限公司于本判决发生法律效力后五日内支付原告重庆大学城城区建设委员会租金损失，该损失自2016年7月1日起至被告重庆国力物流有限公司实际返还涉案土地时止，按每亩2000元/年的标准计算。案件受理费684元，减半收取342元，由被告重庆国力物流有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。同时,直接向该院预交上诉案件诉讼费,递交上诉状后上诉期满七日内仍未预交诉讼费又不提出缓交申请的,按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力。当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决生效后，权利人可以向本院申请强制执行，申请执行的期间为二年。该期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。审判员 陈 昊二〇二〇年三月二日书记员 彭超群