陕西省安康市汉滨区人民法院   民 事 判 决 书   (2019)陕0902民初4963号   原告：王富进，男，汉族，生于1975年10月7日，住陕西省安康市汉滨区，现住东坝心石村安置点，身份证号码：612XXXXXXXXXXXXXXX。   委托代理人：朱天琪，陕西腾浩律师事务所律师。   被告：陕西省安康市元辰实业(集团)有限公司，住所地陕西省安康市汉滨区。   统一社会信用代码：91610900794103131D。   法定章学良，代表人：，系被告公司董事长。   委托代理人：钱海涛，系被告公司办公室主任。   原告王富进与被告陕西省安康市元辰实业(集团)有限公司（以下简称元辰实业）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告王富进及其委托代理人朱天琪，被告公司的委托代理人钱海涛到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。   原告王富进诉称，原告于2015年10月16日与被告签订《工程承包合同书》，约定由原告承包被告位于安康市汉滨区XX街XX号的元辰品筑办公楼建设项目。该工程采取包工包料的大包方式，约定工期为150天，即自2015年10月28日至2016年3月28日。工程价款的结算方式采用每平方米1650元以实际施工放线的轴线墙皮尺寸为依据计算面积。后原告与被告公司签订协议后开始施工，由于被告原因耽误了部分工期，后于2016年4月11日竣工，并在2016年5月28日与被告对工程总价进行了结算，总价为1492918元。后被告迟迟未支付工程款，在原告的一再催要之下，被告于2016年10月1日向原告出具《拖欠工程款承诺书》，承诺于2019年6月1日前偿还。后又于2017年6月，被告向原告提出要将4至7层装修用于自身办公，原告完成装修以后，并于2017年6月22日对增加的工程款予以结算，为287943元，后被告仍然以资金周转不开为由，承诺对于该笔款项于2019年6月1日前与前述工程款一起支付。综上所述，现该项目的工程款的支付期限到期后，被告仍然一拖再拖，原告作为该工程的施工总承包人，对农民工工资和供应商的材料款有支付义务，被告的不履约行为严重侵犯了承包人的权益。故原告特向贵院提起诉讼，请求贵院依法判决被告支付工程款和逾期利息，并判决原告有权对承建工程的价款就工程折价或者拍卖的价款优先受偿。请求判令：一、被告承担原告承包的位于汉滨区XX街XX号XX栋XX层房屋的工程款及逾期付款利息共计2240165元(利息暂计算至2018年12月31日) 。二、原告在上述工程款工程折价或者拍卖的价款中享有优先受偿权。   原告王富进为支持其诉讼请求，向本院出示以下证据：   1、身份证复印件。用以证明原告系本案适格主体。    2、工程施工承包合同书。用以证明原告与被告签订协议合法有效，被告应当承担相应的义务。   3、北马道办公楼工程及增项工程量(2016.5.28)、拖欠工程款承诺书(2016.10.12)。用以证明原告已经完成了工程项目，项目工程价款结算为1492918元，被告承诺于2019年6月1日前予以支付。   4、北马道办公楼工程及增项工程量(2017.6.22)、拖欠工程款承诺书（2017.9.20)。用以证明增加的装修工程结算为283181元，已经支付了20000元。   5、2016、2017、 2018年利息的确认单。用以证明被告拖欠原告工程款的事实以及利息计算方式与施工合同约定的每日0.5‰计息是一致的。   6、北马道土地房屋置换协议的复印件。用以证明被告在欠付原告工程款后，多次以该协议，向原告提出有第三方购买，工程款的购买是有条件的，正是由于这份协议同意了被告出具的承诺书。   被告元辰实业辩称，关于原告请求要被告支付总的工程价款这个事，原告建房属实，但是一直没有进行验收，涉及工程质量问题，加上公司资金困难，所以一直未予支付工程款。   被告元辰实业未提交证据。   经审理查明，2015年10月16日，原告王富进（乙方）与被告元辰实业(甲方)签订《工程承包合同书》，约定被告将位于XX街XX号的元辰品筑办公楼以包工包料大包方式发包给原告，承包范围为品筑办公楼图纸内所有设计内容及设计说明，开工日期2015年10月28日，竣工日期2016年3月28日，期间如遇连续大雨等无法抗拒的特殊天气或非甲方原因，经甲方和监理签字认可后，工期可相应延续。工程价款结算采用以下方式：按实际施工放线的轴线墙皮尺寸为依据，每平方米1650元单价方式，含建筑散水内所有工程，门洞、窗洞不减除（基础桩基暂按6M深度考虑，如超过6M，每平方米1350元计算，土方外运应给补偿）。工程造价约：暂定1432200元。工程由乙方负责垫付资金至主体框架结构封顶，主体验收合格后，甲方支付总工程款的60%，待工程全部施工完毕，验收合格后甲方结算乙方剩余35%。总工程款的5%作为质量保证金，若无质量问题及其他违约情形，一年后支付给乙方，相反，如存在质量问题即出现其他违约情形，乙方在甲方通知送达后并于合同约定时限内，不能履行保修责任的，甲方有权请其他人员进行维修，费用从乙方质保金中扣除，给甲方造成的损失超过质保金数额的，乙方应对超出部分仍应予以赔偿。甲方不能按照合同约定时限支付工程款（含材料费、进度款、余款、质保金）的，每逾期一天按应付款的0.5‰支付利息。该合同于2015年10月28日双方审核后签字生效。2016年5月28日，原、被告就该工程及增项进行了汇总，双方工程价款总金额1492918元。   2016年9月20日，被告向原告出具拖欠工程款承诺书，承诺书载明，项目工程元辰品筑办公楼于2016年4月11日竣工，并于2016年5月28日进行了结算，2017年3月在本建设单位的要求下施工承包人王富进对该办公楼4-7层进行装修，并在2017年6月22日对装修价款予以结算，各项费用共计283181.70元，已支付2万元，下欠263181.70元。现由于公司资金紧缺以及其他相关问题，工程款支付确有困难。现本人以建设单位名义和法定代表人身份承诺，对于上述欠付的工程款，计算至总工程欠款中，本公司承诺于2019年6月1日前予以支付，到期未付，施工承包人可向人民法院提起诉讼，主张相应欠款和利息，并仍然对上述工程款享有优先受偿权。   2016年10月12日，被告向原告出具拖欠工程款承诺书，承诺书载明，项目工程于2015年10月28日开工，2016年4月11日竣工，2016年5月28日双方对工程总价款进行结算，结算工程总价款为1492918元，已支付20万元，下欠1292918元，现由于公司资金紧缺以及其他相关问题，工程款支付确有困难。现本人以建设单位名义和法定代表人身份承诺，对于上述欠付的工程款本公司承诺于2019年6月1日前予以支付，到期未付，施工承包人可向人民法院提起诉讼，主张相应欠款和利息，并仍然对上述工程款享有优先受偿权。   2016年12月31日，被告确认拖欠原告本金1292918元，利息140281.6元。2017年12月31日，被告确认拖欠原告本金1292918元，利息235311.08元；本金263181元，利息25265.38元。2018年12月31日，被告确认拖欠原告本金1292918元，利息235311.08元；本金263181元，利息47898.94元。   另查明，2009年9月7日，安康市生产资料公司与元辰实业签订联合开发合同，约定双方在安康市XX街XX道口位置上存在交叉的房地产进行联合开发，由元辰实业负责设计、报建和出资修建商住楼；XX楼XX街、西临北马道的门面房建筑面积不少于120平方米，依次二、三、四楼面积按拆除后土地实有面积（扣除规划占用后元辰实业实有土地面积），扣除一楼门面房面积后按市场价土地兑换房屋，归安康市生产资料公司所有；元辰实业负责安康市生产资料公司的土地使用证和房产证的办理；建设期限为20个月，从双方提供完备用地手续起计算，安康市生产资料公司需派专人协调解决相关事宜。2009年11月4日，双方又签订联合开发补充协议，约定：将安悦街三间门面房属安康市生产资料公司产权归属的一层变更为一至三层，每层不少于120平方米，作为单独设计，保证一至二层设计为内楼梯连接，三层作为安康市生产资料公司办公用房，如审建为多层商住楼，四层以上安康市生产资料公司有优先购买权，土地兑换房屋多余部分按建筑成本价由安康市生产资料公司购买，不足部分由元辰实业按建筑成本价退付安康市生产资料公司；将原合同约定的依次二、三、四层协议变更为一至三层，按拆除后所占土地实有面积数，还给安康市生产资料公司建筑面积数，若元辰实业建筑面积少于安康市生产资料公司拆后实有土地面积，元辰实业应在四楼继续补够实有面积：若元辰实业建筑面积大于安康市生产资料公司拆除后实有土地面积，安康市生产资料公司按元辰实业建筑的成本价（初定为1300元／㎡）计算给元辰实业找补资金；在维持原合同第二（3）条和第三款的同时，元辰实业所办理的土地过户、水、电、路、卫生、附属设施、工程报建、安康市生产资料公司分割土地证和房屋产权证的一切税、费由元辰实业承担；暂定建设期限20个月，以正式设计图纸核定工期为准计算，从安康市生产资料公司交给元辰实业办理土地过户手续的2009年12月起计算，若期内满一年元辰实业仍未开工，应每年向安康市生产资料公司支付租金3万元，补充协议还就其他事项进行了约定。2014年4月30日，双方重新协商，签订北马道土地房屋置换协议，将联合开发合同书及补充协议所约定应分给安康市生产资料公司的房屋又置换至元辰品筑售楼部未建宗地东侧XX街XX号地段，约定：一、元辰实业在XX街XX号XX栋XX层商业用房，室内设施楼梯等齐备、并安装室外观光电梯一部，建成后将临街面一至三层置换给安康市生产资料公司，每层面积不少于100平方米，共计不少于300平方米；二、房屋建成后，元辰实业将四至六层楼房以4300元／平方米出售给安康市生产资料公司，安康市生产资料公司付购房款80％，元辰实业即交付全部房屋使用权（交房时包括将整栋楼报建、设计图纸、规划、施工记录等全部资料交给安康市生产资料公司存档），并保证在2015年12月31日前将房产证、土地证办理完毕交付安康市生产资料公司，安康市生产资料公司给元辰实业付清余款20％；三、一至三层建成后每层建筑面积超出100平方米部分无偿归安康市生产资料公司所有，若每层面积达不到100平方米，安康市生产资料公司终止置换协议，继续按原协议约定兑现分割元辰品筑现已建成商住楼的商业用房，如果元辰实业满足安康市生产资料公司条件，新商业用房开始动工，并于2014年12月31日前竣工，交付安康市生产资料公司使用；元辰实业负责设计、报建、建设及办证的一切税、费，邻里协调及安全均由元辰实业承担，安康市生产资料公司安排专人全程监督；元辰实业向安康市生产资料公司支付2014年建设期内过渡费15万元，如2014年12月底前未完工交房，应按每延期一月支付安康市生产资料公司租金2万元，2015年6月30日前仍未竣工交房，安康市生产资料公司有权终止本合同，安康市生产资料公司要求元辰实业继续按原合同约定分割元辰品筑商住楼商业用房。如果分割时，元辰实业已经将整体商业用房出租并装修，安康市生产资料公司有权要求元辰实业按原联建协议给安康市生产资料公司分割并收回租用权，装修等费用安康市生产资料公司不予承担，元辰实业责任自负；如报建设计，整体布局，一切硬件设施不能满足安康市生产资料公司要求，安康市生产资料公司有权要求元辰实业仍按2009年9月7日签订的协议和2009年11月4日签订的联合开发补充协议执行，若达到安康市生产资料公司置换要求，本次新建置换用房全部交付原告使用后，2009年9月7日签订的协议和2009年11月4日签订的联合开发补充协议废止。北马道土地房屋置换协议签订后，元辰实业即XX街XX号房屋进行建设，并按协议约定向原告支付了2014年的过渡费，但将XX街XX号报建审批为六层的房屋建设为七层，第七层未经相关部门批准、办理准建手续，该工程于2016年4月全部完工。因双方就房屋交付事宜未达成一致意见，安康市生产资料公司遂向汉滨区人民法院起诉，要求判令：1、元辰实业按照北马道土地房屋置换协议约定以每月2万元向原告支付自2015年1月1日至房屋交付之日的租金；2、元辰实业将位于安康市XX街XX号XX栋XX层楼房交付给原告，由安康市生产资料公司对于具有建设手续的房屋按照每平方米4300元向被告支付房屋价款，对于无建设手续的建筑物，安康市生产资料公司按照建设成本支付房屋价款；3、由元辰实业负责办理安康市XX街XX号XX栋XX层楼房建设所需的一切建设手续并承担所有税费；4、元辰实业为安康市生产资料公司办理安康市XX街XX号XX栋XX层楼房不动产过户登记手续并承担一切税费。汉滨区人民法院作出（2018）陕0902民初1206号民事判决书：“一、由被告陕西省安康市元辰实业（集团）有限公司自2015年1月1日至房屋交付之日按每月20000元向原告安康市生产资料公司交付租金。二、由被告陕西省安康市元辰实业（集团）有限公司将位于安康市XX街XX号XX栋XX层楼房中的一至三层交付给原告安康市生产资料公司。三、由原告安康市生产资料公司按照位于安康市XX街XX号XX栋XX层楼房中四至六层房屋的实际面积以每平方米4300元向被告陕西省安康市元辰实业（集团）有限公司支付80％的购房款，被告陕西省安康市元辰实业（集团）有限公司收到购房款后向原告安康市生产资料公司交付位于安康市XX街XX号XX栋XX层楼房中的四至六层房屋。四、驳回原告的其他诉讼请求。”元辰实业不服提出上诉，安康市中级人民法院作出（2019）陕09民终65号民事判决书：“驳回上诉，维持原判”。   因被告未如期支付欠付款项，故原告于2019年9月30日向本院提起诉讼。   以上事实有身份证复印件、工程施工承包合同书、北马道办公楼工程及增项工程量(2016.5.28)、拖欠工程款承诺书(2016.10.12)、北马道办公楼工程及增项工程量(2017.6.22)、拖欠工程款承诺书（2017. 9.20)、2016、2017、 2018年利息的确认单、（2018）陕0902民初1206号民事判决书、（2019）陕09民终65号民事判决书、北马道土地房屋置换协议的复印件及原、被告的代理人当庭陈述所证实。   本院认为，原、被告签订的《工程承包合同书》虽系双方真实意思表示，但原告系个人，不具备建筑工程承包资质，该合同违反法律法规的禁止性规定，应当为无效合同。但原告已按合同约定进行施工，被告应当按照合同约定支付工程价款。被告认可拖欠原告工程欠款1292918元，2016年拖欠利息140281.6元，2017年拖欠利息235311.08元，2018年拖欠利息235311.08元，对该款款项被告应予支付。被告还认可拖欠原告装修款263181元及该装修款2017年利息25265.38元、2018年利息47898.94元，亦应予以支付。原告提出要求在上述工程款工程折价或者拍卖的价款中享有优先受偿权，因汉滨区人民法院作出（2018）陕0902民初1206号民事判决书对涉案房屋进行了处分，安康市中级人民法院也已作出（2019）陕09民终65号民事判决书驳回上诉维持原判，故对原告该项诉讼请求不能予以支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条、第二百六十九条、第二百八十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十四条、第十六条、第十七条之规定，判决如下：   一、由被告陕西省安康市元辰实业(集团)有限公司向原告王富进支付拖欠工程款1292918元及2016、2017、2018年的利息610903.76元，并以1292918元为基数承担自2019年1月1日至实际付清之日按照年息18％计算的利息。由被告陕西省安康市元辰实业(集团)有限公司向原告王富进支付拖欠装修款263181元及2017、2018年的利息73164.32元，并以263181元为基数承担自2019年1月1日至实际付清之日按照年息18％计算的利息。   二、驳回原告王富进的其他诉讼请求。   如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费24721元，由被告元辰实业承担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于陕西省安康市中级人民法院。        审判 长  杨娟   人民陪审员  徐少林   人民陪审员  余小琴     二〇二〇年三月十七日     书记员 赵立志                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            附：相关法条   《中华人民共和国合同法》   第五十二条 【合同无效的法定情形】有下列情形之一的，合同无效：     （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；     （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；     （三）以合法形式掩盖非法目的；     （四）损害社会公共利益；     （五）违反法律、行政法规的强制性规定。      第五十六条 【合同自始无效与部分有效】无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。   第二百六十九条 【定义】建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。     建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。   第二百八十六条 【工程价款的支付】发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。   《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》   第一条 建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：    （一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；    （二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；     （三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。    第二条 建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。   第十四条 当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理：      （一）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；      （二）承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期；      （三）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。   第十六条 当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。     因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。     建设工程施工合同有效，但建设工程经竣工验收不合格的，工程价款结算参照本解释第三条规定处理。     第十七条 当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。