四川省绵阳市游仙区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川0704民初524号 原告：王邱民，男，1988年5月20日出生，汉族，住四川省梓潼县。 委托诉讼代理人：许寅良，四川临龙律师事务所律师。 被告：四川华盟建筑装饰工程有限公司，住所地成都市武侯区高升桥北街9号。 法定代表人：罗友金，该公司董事长。 委托诉讼代理人：程岭梅，四川致高律师事务所律师。 委托诉讼代理人：杜勇，四川顶泰律师事务所律师。 原告王邱民与被告四川华盟建筑装饰工程有限公司（以下简称华盟公司）建设工程分包纠纷一案，本院于2020年3月4日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王邱民的委托诉讼代理人许寅良与被告华盟公司的委托诉讼代理人程岭梅、杜勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王邱民向本院提出诉讼请求：1.判令被告华盟公司向原告王邱民支付停工损失费205,613元，并从2019年11月17日起至付清之日止，按商业银行同期利率承担资金利息。2.本案诉讼费、保全费由被告华盟公司承担。事实和理由：2018年12月6日，原被告签订了《省道S205线二期一标段青龙寨中桥劳务施工合同》，约定工程承包范围和工程内容、工期、工期调整、合同价款及承包方式、工程量结算方式、付款方式、工程结算、安全文明施工、权利和义务、违约责任、履约、管辖等进行了约定；合同约定了杨超为华盟公司现场代表并由杨超行使合同权利和履行合同职责。在施工过程中，从2018年12月22日至2019年5月1日，因施工现场的组织未完善、施工图纸变更、旋挖班组进出场、材料供应等原因致使施工断断续续，2019年5月1日，王邱民向华盟公司提交了《关于青龙寨中桥停工待料工作报告》及附件《青龙寨中桥误工清单》，华盟公司项目经理白敏于2019年5月2日对《青龙寨中桥误工清单》进行了确认，2019年5月10日，华盟公司代表杨超再一次对《青龙寨中桥误工清单》进行了确认，确认该期限内王邱民人工、机械等损失共计为129,360元；2019年6月10日，王邱民再次向华盟公司提交了《关于青龙寨中桥停工待料工作报告》及附件《青龙寨中桥误工清单》，华盟公司项目经理白敏于2019年6月11日对《青龙寨中桥误工清单》进行了确认，并备注停工原因为旋挖班组合同未完善，致使王邱民班组停工，2019年6月15日，华盟公司代表杨超再一次对《青龙寨中桥误工清单》进行确认和停工原因进一步明确为桩基方面，确认该期限内王邱民人工、机械等损失共计为57,480元；2019年6月20日，王邱民再次向华盟公司提交了《关于青龙寨中桥停工待料工作报告》及附件《青龙寨中桥误工清单》，华盟公司项目经理白敏于2019年6月21日对《青龙寨中桥误工清单》进行了确认，2019年6月26日，华盟公司代表杨超再次对《青龙寨中桥误工清单》进行了确认，确认该期限内王邱民人工、机械等损失共计为18,773元；2019年11月16日，原被告双方办理了工程结算，因华盟公司不同意对停工损失进行结算，故仅对工程价款进行了结算，华盟公司也仅向王邱民支付了工程款，对于经双方已经确认的王邱民停工损失费用，华盟公司分文未付。为维护王邱民合法权益，特提出本案诉讼。 被告四川华盟建筑装饰工程有限公司辩称：1.原被告于2019年1月6日对合同的全部价款进行了结算，华盟公司已按照合同该结算向王邱民支付了全部款项。王邱民在收到款项后再向华盟公司提出索赔，违反了诚实信用原则。2.王邱民并未向华盟公司提供过任何索赔依据，真实性无法确认，其索赔项目远远超过了合理范围，且依据合同第三页的第二款第二项及建设工程计量规范9.13.2条，其索赔时间也超过了法定索赔时效。因此王邱民向华盟公司主张停工损失缺乏事实和法律依据，请求驳回其全部诉请。 经本院审理认定事实如下：2018年12月6日，华盟公司（甲方）与王邱民（乙方）签订《省道S205线二期一标段青龙寨中桥劳务施工合同》一份，约定由乙方承建S205线二期一标段工程，并约定：……三、工期调整……非乙方原因造成的工期延误，乙方应在影响工期延误的情况发生后三日内，向甲方提交书面报告，经甲方书面确认后，工期予以顺延。四、合同价款及承包方式1.承包方式：承包方式为综合单价包干……七、工程结算……2.结算时间：甲方在收到乙方报送的完整有效的结算资料后2个月内办理完结算。……甲方委派杨超同志为驻施工现场甲方代表，行使合同约定的权利，履行合同约定职责。有关甲方的指令、通知，以甲方代表签字后方有效，并视为其为甲方意见的有效表达。……十、违约责任……4.约定因乙方原因解除合同时或因乙方原因中途退场，双方按实际完成工程量进行结算，甲方有进一步向乙方索赔的权利。该合同尾部甲方落款处加盖有华盟公司印章，委托代理人署名为“杨超”。 前述合同签订以后，王邱民实际组织开展施工。2019年5月1日，王邱民向华盟公司发出“关于青龙寨中桥停工待料工作报告”一份，内容为：我组于2018年12月20日进驻贵部，对欧家坝青龙寨中桥进行施工，2018年12月22日机械设备全部进场，管理人员及工人共计17人，对于贵部下达的指令积极响应，现场安全文明施工也积极配合，但由于旋挖机械、图纸变更、混凝土配合比等问题迟迟未解决，致使我组无法正常施工作业，详细时间如下：1.2018年12月22日至2019年1月23日因施工现场的组织未完善，旋挖施工班组，混凝土配合比以及施工图纸变更等致使我组半停工27天，管理人员1名，守夜人员1名，工人14名，留守值班人员5名；2.2019年2月12日至2019年3月21日因旋挖班组出场并组织新进班组，致使我组处于半停工状态，除春节放假外（初八上班）停工30天，管理人员1名，首页人员1名，工人7名，留守值班人员3名；3.2019年4月3日至2019年4月13日旋挖转场、4月19日至4月23日混凝土质量问题、4月26日至5月1日混凝土质量问题，致使我组处于半停工22天，管理人员1名，守夜人员1名，工人6名，留守值班人员3名。4.2019年4月1日提交钢筋计划，4月25日部分钢筋到场，致使我组钢筋后台无法施工。对此事我组特向贵部提出请求：根据我组的实际情况，大部分施工人员在家带薪待命，并在现场留看守人员一名。现特向贵单位请求给予员工误工费以及机械设备租赁费用，明细请参考附件，请贵部酌情考虑，处理此费用。同时附件“青龙寨中桥务工清单”载明：1.发电机30KW2台*3月18,000元，租赁费3,000元每台每月2.发电机50KW1台*3月15,000元，租赁费5,000元每台每月3.车丝机2台*3月2,880元，租赁费480元每台每月4.管理人员1名*3月15,000元，月薪5,000元5.2018.12.22-2019.1.23工人5人*27天24,300元每名每天180元6.2019.2.12-2019.3.21工人3人*30天16,200元每名每天180元7.2019.4.3-2019.4.13工人3人*11天5,940元每名每天180元8.2019.4.19-2019.4.23工人3人*5天2,700元每名每天180元9.2019.4.26-2019.5.1工人3人*6天3,240元每名每天180元10.守夜人员1名*4月22,800元，守夜晚班3,000元，白班补助1,500元，生活40元每天11.房租2套*3月3,300元，门面800元每月，三室两厅600元每月。合计金额129,360元。前述报告及附件尾部分别有“情况属实白敏2019.5.2”“属实杨超2019.5.10”“请公司考虑现场实际情况给予补偿杨超2019.5.10”的署名字样。 2019年6月，又有时间段分别为2019年5月10日至2019年6月10日、2019年6月10日至2019年6月20日的“青龙寨中桥误工清单”两份，内容分别为：“1.发电机30KW2台*1月6,000元，租赁费3,000元每台每月2.发电机50KW1台*1月5,000元，租赁费5,000元每台每月3.车丝机2台*1月960元，租赁费480元每台每月4.管理人员1名*1月5,000元，月薪5,000元5.2019年5月10日至2019年6月10日工人6人*31天33,480元每名每天180元6.守夜人员1名*1月5,740元，守夜晚班3,000元，白班补助1,500元，生活40元每天7.房租2套*1月1,300元，门面700元每月，三室两厅600元每月。合计金额57,480元”“1.发电机30KW2台*10天2,000元，租赁费3,000元每台每月2.发电机50KW1台*10天1,660元，租赁费5,000元每台每月3.车丝机2台*10天320元，租赁费480元每台每月4.管理人员1名*10天1,660元，月薪5,000元5.2019年6月10日至2019年6月20日工人6人*10天10,800元每名每天180元6.守夜人员1名*10天1,900元，守夜晚班3,000元，白班补助1,500元，生活费40元每天7.房租2套*10天433元，门面700元每月，三室两厅600元每月。合计金额18,773元”。两份清单下方签注情况分别为“因旋挖合同未完善，致使钢筋班组停工，情况属实，费用请领导确认白敏2019.6.11”“因桩基方面造成该班组延误在桩基补偿中予以扣除杨超2019.6.15”；“施工现场情况属实，费用请领导核实考虑白敏2019.6.21”“属实杨超2019.6.26”。 2019年11月16日，原被告签署“绵阳省道S205线二期工程结算单”，载明结算项目共七项，均针对累计完成工程量，按照合同约定单价，计算得出累计完成结算金额，包括“1.钢筋制作与安装160,840.5元2.承台砼169,236元3.破桩头11,520元4.桥台砼225,998元5.台帽砼48,419.8元6.0#垫层砼2,114.7元7.安全文明施工外架支撑14,000元，合计632,129元”。该结算单经王邱民签字确认，项目安全管理、材料管理人员意见处为“李道永同意”字样，项目经营人员意见署名为“唐新”，项目经理意见为“同意支付白敏”。 华盟公司为了证实王邱民所主张的停工不属实，提交了经王邱民签字确认的2019年1月的案涉工程的进度计量报表一份，显示该月完成桥桩基钢筋制作计量为93.5，按单价850元甲酸，合计金额为79,475元，本月应付款金额为59,606.25元，并有相应进度付款审批表及借支单、交易凭证显示该款项已于2019年2月1日由王邱民借支；另还有2019年6月28日王邱民出具的借支工程款48,000元的借支单及支付凭证。王邱民质证认为2019年1月及2019年6月虽有完成工程量，但是间歇施工期间所完成，不能以此否认停工事实。 另，华盟公司为证实系因王邱民自身原因未按工期完成工程导致原被告之间的《省道S205线二期一标段青龙寨中桥劳务施工合同》解除，提交了以下证据：1.2019年9月8日，王邱民作为承诺人出具“工期承诺”一份，载明：1.青龙寨中桥右幅1#台在2019年9月30日前完成（达到盖渠条件）2.青龙寨中桥左幅在2019年10月10日前完成（达到盖渠条件）3.为保上述节点施工，我班组自行组织人员、辅材进行施工。项目部按完成节点验收。若因我班组原因，未能达到要求，自愿承担一切损失。2.华盟公司与案外人刘甫国于2019年12月1日签订的《桥梁工程承包合同》一份及工程进度量表、劳务付款审批表，显示华盟公司将青龙寨桥梁剩余工程承包给刘甫国，约定单项工程单价高于原被告之间的合同约定金额。华盟公司与刘甫国按照合同约定进行了工程结算，并足额支付了结算款项。王邱民认可第1组证据真实性，对2、3组证据真实性不予认可，并认为并不能据以上证据证明王邱民存在违约行为，并因此导致合同解除。 以上事实，有原被告当庭陈述、劳务施工合同、关于青龙寨中桥停工代料工作报告、工程结算单劳务付款审批表、青龙寨中桥误工清单、计量报表及审批表、借支凭证、工期承诺、案外人桥梁工程承包合同及工程进度量结算单、借支单等证据在卷佐证，事实清楚，足以认定。 本院认为，原被告对于双方就案涉工程签订《劳务施工合同》后王邱民实际进场组织施工的事实并无争议，本案的争议焦点主要在于：一是原被告已进行的工程结算是否包含了停工损失结算；二是王邱民本案主张停工损失是否已经超过法定索赔时效；三是王邱民因停工造成损失的真实性及具体项目、金额认定。分项评析如下： 一、关于原被告已进行的工程结算是否包含停工损失结算。原被告于2016年11月16日确认的工程结算单中，各项载明的结算价款仅是对已完成工程量按合同约定单价计算汇总的价款，所列结算分项中并未包括停工损失项，更未在结算单上载明王邱民放弃主张损失赔偿的权利，故不宜认定双方就停工损失纳入结算作出了意思表示。因双方以上结算的意思表示明确，客观上不存在歧义，不应再依据合同解释的法律规定对该结算进行解释，故对华盟公司要求援引《建设工程施工工程量》中关于“工程结算”的定义对该结算进行解释的主张不予支持。更何况价款结算与损失计算本属于不同类型的法律概念，按照行业习惯来说二者之间也并不混同。另，华盟公司提出根据合同第十条4、5项约定，因王邱民原因解除合同或中途退场时，双方按实际完成工程量进行结算，华盟公司有进一步向王邱民索赔的权利,且华盟公司对于王邱民应承担的违约金有权直接从王邱民存于华盟公司的任何利益中直接扣除，则现华盟公司在因王邱民违约解除合同后，仍结算并全额支付了结算价款，足以表明双方进行的结算即为双方全部债权债务的体现，包含了停工损失结算。对于该观点，即使因王邱民违约解除合同属实，华盟公司未放弃索赔权利，其作出结算支付款项的行为后，依照合同约定，也仍有进一步向王邱民索赔的权利，并不能以华盟公司支付结算工程款行为推断双方系将所有合同权利义务均已纳入该结算。综上，不应认定原被告双方2016年11月16日确认的结算价款中包含了停工损失结算。 二、关于王邱民提起本案诉讼主张停工损失是否已经超过法定索赔时效的问题。合同第三条约定，王邱民应在影响工期延误的情况发生三日内提交书面报告，经华盟公司书面确认，工期予以顺延。华盟公司依据该约定主张王邱民未在工期延误情况发生三日内提交书面报告，故现主张损失超过期限不应得到支持。但损失主体要求损失赔偿是法律赋予的权利，对于权利的放弃需要作出意思表示。该约定虽载明了工期延误报告提交时限，并未约定王邱民权利丧失的法律后果，仅能认定属于一般时限性约定，违反约定可能承担相应违约责任，但不能导致王邱民失去该项权利，故华盟公司该主张不能成立。而关于华盟公司要求根据《建设工程工程量计价规范》《建设工程施工合同（示范文本）》中相关逾期提交延长工期及相应索赔，以上依据仅是行业规范及建议文本，原被告未选择适用，对双方不具有法律约束力，不应据此作为判断各方权利义务的依据，故对华盟公司的观点不予支持。 三、关于王邱民因停工造成损失的真实性及具体项目、金额认定。王邱民提交的三张误工清单，均由杨超、白敏签名确认停工情况属实，但备注内容表明停工费用需考虑实际情况确定。因杨超系原被告合同中载明的华盟公司现场代表，代理华盟公司履行合同义务并行使合同权利，则其对合同履行过程中工期延误造成的停工情况的确认对华盟公司具有法律约束力，对于其上记载的停工时长及停工损失项目应予确认。关于停工损失的具体金额,白敏、杨超未直接确认，而停工期间工人的实际工资发放、租金支付等证据缺失，无法确定损失实际发生额度，但由于损失项目已经确定，相应损失的发生已具有必然性，则参照王邱民提供的损失金额并结合本地行业特征及经济收入状况，予以酌情确定。考虑到发电机、车丝机等非紧缺设备的租赁损失期间存在整月计付损失，属于损失扩大部分应由王邱民自行承担。同时，王邱民作为个人与工地劳务人员之间系按天计酬的劳务雇佣关系，其主张停工期间在家带薪待命的劳务人员报酬为180元/天，高于本地行业实际，综合以上情况，酌情确定王邱民的停工损失按照其主张金额的60%计付（即205,613元×60%）,总损失金额确定为123,367.8元。尽管王邱民作为无建筑施工企业资质的个人与华盟公司签订的《劳务施工合同》无效，但依照《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”之规定，非因王邱民原因导致的停工损失，应由华盟公司予以赔偿。 综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”，《中华人民共和国合同法》第五十八条之规定，判决如下： 一、被告四川华盟建筑装饰工程有限公司于本判决生效之日起十日内向原告王邱民赔偿停工损失123,367.8元及利息，利息的计算方式为：以本金123,367.8元为基数，从2019年11月17日起至本判决确定的本金给付之日，以全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率为标准进行计算。若未按本判决确定的本金给付之日给付本金，上述利息计算至本金付清之日止。 二、驳回原告王邱民的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案减半计取案件受理费2,192元，由原告王邱民负担其中的1,384元，由被告四川华盟建筑装饰工程有限公司负担其中的808元（该款原告已经预付，被告于本判决生效之日起十日内支付给原告）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省绵阳市中级人民法院。 审判员  谌臻 二〇二〇年三月三十日 书记员  冯缤