安徽省临泉县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）皖1221行初169号 原告阜阳市权宇汽车运输有限公司，住所地安徽省阜阳市颍泉区北京西路汽车北站23号，统一社会信用代码91341204058466946J（1-1）。 法定代表人杨起兰，该公司总经理。 委托代理人赵振海，安徽弘大律师事务所律师。 被告阜阳市人力资源和社会保障局，住所地阜阳市颍州区清河东路579号，统一社会信用代码11341200553261059Q。 法定代表人桂超，该局局长。 委托代理人张东亮，颍泉区人力资源和社会保障局工作人员。 第三人李杰（死者赵标之妻），女，1982年11月29日出生，汉族，住安徽省颍上县。 委托代理人郭响峰，安徽蓝邦律师事务所律师。 第三人李凤伟（车主），男，1988年4月23日出生，汉族，住安徽省阜南县。 原告阜阳市权宇汽车运输有限公司诉被告阜阳市人力资源和社会保障局工伤行政确认一案，于2019年7月19日向阜阳市颍州区法院提起行政诉讼。2019年7月22日，阜阳市颍州区法院报请阜阳市中级法院对该案指定管辖。2019年8月6日，阜阳市中级法院作出（2019）皖12行辖129号行政裁定，裁定由本院管辖。本院于2019年11月1日予以立案。本院受理后，于2019年11月7日向被告送达了起诉书副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月13日公开开庭审理了本案。原告阜阳市权宇汽车运输有限公司的委托代理人赵振海，被告阜阳市人力资源和社会保障局的委托代理人张东亮，第三人李杰及委托代理人郭响峰到庭参加诉讼。第三人李凤伟申请不参加庭审。本案现已审理终结。 阜阳市人力资源和社会保障局于2019年4月30日作出泉000020190017号《认定工伤决定书》，认为赵标受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工亡。 原告阜阳市权宇汽车运输有限公司诉称，赵标驾驶皖Ｋ×××××号车辆于2018年4月8日在河南省桐柏县境内发生交通事故，造成赵标当场死亡。皖Ｋ×××××号车辆属于李凤伟的，其车辆挂靠在原告公司名下，赵标是李凤伟的雇佣人员，赵标与原告不存在劳动关系。原告认为，被告作出的工伤认定，既没有劳动合同等相关劳动关系的直接证据，也没有赵标社保、工资发放等劳动关系的间接证据，被告作出的涉案工伤认定决定，认定事实错误，适用法律错误，程序违法。请求法院依法撤销被告作出的泉000020190017号《认定工伤决定书》。 原告阜阳市权宇汽车运输有限公司向本院提举了以下主要证据： 1、原告营业执照和法定代表人身份证明复印件、被告信息查询单；证明原被告身份。2、事故责任认定书、挂靠协议；证明2018年4月8日，赵标驾驶皖Ｋ×××××号车辆在河南省桐柏县埠江镇高寨村荒庄路段发生交通事故，造成赵标当场死亡的事实；皖Ｋ×××××号车辆系李凤伟个人所有，并挂靠在原告公司名下，原告与李凤伟系车辆挂靠关系，而非劳动关系，赵标系李凤伟雇佣人员，赵标与原告公司之间，不存在劳动关系。3、工伤认定决定书。证明原告在被告指定的举证期限内，向被告举证的事实，被告作出工伤认定，认定事实错误，适用法律错误，程序违法，应当予以撤销。 被告阜阳市人力资源和社会保障局辩称，赵标在驾驶阜阳市权宇汽车运输有限公司车辆（皖Ｋ×××××）发生车祸死亡，其受伤符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，于2019年4月30日作出泉000020190017号《认定工伤决定书》，认定赵标为工伤。该工伤决定认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告阜阳市人力资源和社会保障局在法定期限内向本院提交了如下证据： 1、申请人赵振国、郝家芳、李杰、赵欣悦、赵曦身份证件及户口簿复印件一份；证明申请人赵振国、郝家芳、李杰、赵欣悦、赵曦主体资格及以上申请人是死者赵标近亲属的事实。2、阜阳市权宇汽车运输有限公司企业信用信息一份；证明被申请人主体资格。3、桐柏县公安交通警察大队出具的道路交通事故认定书、尸体处理通知书、河南省桐柏县殡仪馆火化证、颍上县公安局六十铺派出所出具户籍注销证明一份；证明赵标在2018年4月8日因交通事故死亡的事实。4、驾驶人信息查询结果单、李凤伟身份证复印件、桐柏县公安局交警大队工作人员对李凤伟所作的询问笔录各1份；证明死者赵标系皖Ｋ×××××号重型半挂牵引车挂车皖Ｋ×××××重型半挂驾驶员及该车实际车主是李凤伟的事实。5、机动车信息查询结果单两份；证明皖Ｋ×××××重型半挂牵引车、皖Ｋ×××××车登记在阜阳市权宇汽车运输有限公司名下对外经营的事实。6、河南省桐柏县人民法院（2019）豫1330民初1287号民事判决书一份；证明申请人所主张的事实已经法院查明，并与上述材料相互印证的事实。7、举证通知书及邮寄单、认定工伤决定书及邮寄单。证明被告程序合法。 第三人李杰当庭述称，2018年4月8日赵标驾驶皖Ｋ×××××牵引车牵引皖Ｋ×××××车时，在河南省桐柏县境内发生交通事故造成赵标死亡。因赵标驾驶的车辆挂靠在原告名下进行经营，实际车主为李凤伟，李凤伟与原告之间存在挂靠合同关系，故赵标近亲属认为赵标已经与原告之间形成事实上的劳动关系，赵标因工作原因死亡依法应认定为工伤，工伤责任单位应为原告，因此向阜阳市人社局申请工伤认定，人社局予以支持。 第三人李杰未向本院提交证据。 经庭审举证质证，当事人对以上证据的质证意见如下： 阜阳市权宇汽车运输有限公司对阜阳市人力资源和社会保障局提举的证据提出异议，认为证据3、4能够与被告举证的证据四询问笔录相互印证，证明赵标系李凤伟单方雇佣的驾驶员，赵标与原告之间不存在事实劳动合同关系；证据6该份判决书能够认定赵标与原告之间并不是劳动合同关系，赵标受雇于李凤伟，李凤伟将事故车辆挂靠在原告名下，且赵标的各项赔偿已经经过民事诉讼得到足额赔偿，该份判决书已经认定赵标与原告之间不存在劳动关系；证据7工伤认定决定书，认定赵标为职工显然该认定没有事实和法律依据，认定赵标为原告的驾驶员也没有事实和法律依据，赵标家属并未向被告提交原告与赵标之间的劳动或聘用合同，或提交原告支付给赵标的工资或社保，该工伤认定决定与被告提交的证据自相矛盾，很显然赵标是受雇于李凤伟，是个人与个人之间的雇佣关系而非劳动关系，工伤认定书所引用的工伤认定保险条例第14条第1款的规定适用法律错误。阜阳市人力资源和社会保障局提举的其他证据，阜阳市权宇汽车运输有限公司无异议。 阜阳市人力资源和社会保障局对阜阳市权宇汽车运输有限公司提举的证据无异议。 本院对上述证据认证如下： 阜阳市人力资源和社会保障局提举的1、2、5号证据，阜阳市权宇汽车运输有限公司无异议，予以确认；阜阳市人力资源和社会保障局提举的证据7中的工伤认定决定系本案审理的对象，其效力待定；其他证据具有真实性，与本案具有关联性，予以确认。 阜阳市权宇汽车运输有限公司提举的证据3系本案审理的对象，其效力待定；其他证据，阜阳市人力资源和社会保障局对无异议，予以确认。 经审理查明，2014年12月16日，李凤伟与阜阳市权宇汽车运输有限公司签订《挂靠车辆经营责任合同书》，就李凤伟的车辆皖Ｋ×××××／皖Ｋ×××××挂靠在阜阳市权宇汽车运输有限公司名下规定了双方的权利义务。赵标系李凤伟雇佣的驾驶员。2018年4月8日，赵标驾驶皖Ｋ×××××号重型半挂牵引车牵皖Ｋ×××××挂重型普通半挂车在河南省桐柏县境内发生交通事故，造成赵标当场死亡。2019年1月28日，死者赵标的近亲属李杰等向阜阳市人力资源和社会保障局申请对赵标进行工伤认定。2019年4月30日，阜阳市人力资源和社会保障局作出泉000020190017号《认定工伤决定书》，认为赵标受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工亡。阜阳市权宇汽车运输有限公司不服，于2019年7月19日向阜阳市颍州区法院提起行政诉讼。2019年7月22日，阜阳市颍州区法院向阜阳市中级法院对该案报请指定管辖。2019年8月6日，阜阳市中级法院作出（2019）皖12行辖129号行政裁定，裁定由本院管辖。本院于2019年11月1日予以立案。 另查明，死者赵标的近亲属赵振国、郝家芳、李杰、赵欣悦、赵曦诉付强、人财险天津公司、徐世登、镇平安快物流、安邦财险南阳公司机动车交通事故责任纠纷案，经河南省桐柏县法院（2018）豫1330民初1287号民事判决，判决人财险天津公司于判决生效后十五日内在交强险及商业第三者责任险限额内赔偿赵振国、郝家芳、李杰、赵欣悦、赵曦各项损失322594.18元；安邦财险南阳公司于判决生效后十五日内在交强险无责任限额内赔偿赵振国、郝家芳、李杰、赵欣悦、赵曦11000元；驳回赵振国、郝家芳、李杰、赵欣悦、赵曦的其他诉讼请求。 本院认为，《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款第（五）项规定，社会保险行政部门认定个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位的，人民法院应予支持。本案中,阜阳市权宇汽车运输有限公司作为皖Ｋ×××××／皖Ｋ×××××货车的被挂靠单位，在法律上负有管理挂靠车辆、控制营运风险的义务、能力和可能性，若因其疏于对挂靠车辆的管理，任由他人随意使用或者聘请驾驶员驾驶皖Ｋ×××××／皖Ｋ×××××货车从事道路运输，应当由此承担可能产生的法律责任。阜阳市权宇汽车运输有限公司诉称，赵标是李凤伟的雇佣人员，赵标与阜阳市权宇汽车运输有限公司不存在劳动关系，赵标的伤害不属于工伤的范围，与上述规定相违背，故其主张不能成立，依法应不予支持。《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，赵标是在工作时间、工作场所内，因工作原因受到交通事故造成伤害，该事实清楚，证据充分，属于工伤的范围。阜阳市人力资源和社会保障局作出的泉000020190017号《认定工伤决定书》，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，依法应予维持。阜阳市权宇汽车运输有限公司的诉讼请求，依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告阜阳市权宇汽车运输有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告阜阳市权宇汽车运输有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。 审 判 长  李煌真 审 判 员  王 敏 人民陪审员  魏 玮 二〇二〇年三月十二日 书 记 员  马阳阳 附：本判决适用的相关法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 《工伤保险条例》 第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤： (一)在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的; (二)工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的; (三)在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的; (四)患职业病的; (五)因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的; (六)在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的; (七)法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。 《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》 第三条社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持： （一）职工与两个或两个以上单位建立劳动关系，工伤事故发生时，职工为之工作的单位为承担工伤保险责任的单位； （二）劳务派遣单位派遣的职工在用工单位工作期间因工伤亡的，派遣单位为承担工伤保险责任的单位； （三）单位指派到其他单位工作的职工因工伤亡的，指派单位为承担工伤保险责任的单位； （四）用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位； （五）个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位。 前款第（四）、（五）项明确的承担工伤保险责任的单位承担赔偿责任或者社会保险经办机构从工伤保险基金支付工伤保险待遇后，有权向相关组织、单位和个人追偿。