广西壮族自治区河池市中级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2020）桂12委赔1号 赔偿请求人黄珩峰，男，1998年2月15日生，仫佬族，住广西罗城仫佬族自治县。 赔偿请求人张世荣，女，1936年11月20日生，仫佬族，住广西罗城仫佬族自治县。 上述赔偿请求人共同委托代理人韦鹏飞，广西政岐利律师事务所律师。 赔偿义务机关罗城仫佬族自治县人民法院，住所地：罗城县东门镇一平路9号。 法定代表人覃勉，院长。 委托代理人梁军涛，该院行政庭副庭长。 赔偿请求人黄珩锋、张世荣因违法司法拘留申请罗城仫佬族自治县人民法院（以下简称罗城县法院）国家赔偿一案，不服罗城县法院作出的（2019）桂1225法赔1号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。 罗城县法院于2019年10月14日作出（2019）桂1225法赔1号国家赔偿决定，该决定认为，我国法律并没有明文规定，将被执行人送至拘留所拘留前必须进行人身检查，且当时被执行人黄建国在送往拘留所前并不存在不适宜拘留的情形。黄建国死亡后，罗城仫佬族自治县人民法院成立5.8突发事件应急处置领导小组，同日，中共罗城仫佬族自治县委员会政法委员会成立“5.8”突发事件处置领导小组，该小组以县委政法委牵头，由人大法工委、纪委监察委、宣传部、检察院、公安局、司法局、信访局等部门组成，负责对事件过程展开全面调查。2019年5月9日，调查组作出《关于黄建国突发疾病死亡事件的调查报告》，调查组经过调查，查看了当日黄建国行动轨迹的监控视频，询问了一同被拘留人员韦天理、何美萍，向送拘的法院执行干警及拘留所的收监人员核实相关情况，综合所有调查事实，认为办案人员在执行过程中，均按照相关规定履行职责，规范执法，不存在过错。黄建国死亡系突发疾病造成。在黄建国突发疾病后，罗城县法院干警已及时拨打120并将其送至罗城县人民医院进行抢救，履行了积极的救治义务。因此，黄建国因病死亡与罗城县法院的执法行为之间亦不存在因果关系。赔偿请求人提出的国家赔偿申请没有事实和法律依据，依照《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第七条第（七）项之规定，决定：驳回赔偿请求人黄珩锋的国家赔偿申请。 赔偿请求人黄珩锋、张世荣不服罗城县法院作出的决定,在法定期限内向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。请求事项:1.死亡赔偿金：30502元/年×20年=610040元；2.丧葬费：5538元/月×6个月=33228元；3.张世荣抚养费：18349元×10年=183490元；4.精神抚慰金：100000元。上列四项合计:926758.00元。主要事实和理由:一、死者黄建国不符合必须立即采取拘留的条件，但却被罗城县法院滥用拘留权执行强制拘留，因而引发黄建国直接死亡。二、对被羁押的对象（包括看守所、行政拘留所、戒毒所等场所)在关押之前必须进行身体健康状况检查，这是众所周知的司法程序规定，罗城县法院不对黄建国入监前体检移交，现在却以法律未规定体检为由拒绝担责，这就是欺下瞒上的表现。三、拘留行为与死亡结果之间存在直接的因果关系，这是罗城法院强行拘留的主要过错，也是其极力规避的客观事实。四、黄建国因欠款而被拘留死亡，给家庭及父亲黄培身心造成极大的伤害，黄建国死后其父亲黄培难忍失子之痛，以致重病不起，一直在医院重症室医疗，并于2019年10月31日不堪悲愤离世，又一次使家庭成员遭受巨大的精神伤害。罗城县法院的执行过错行为符合《中华人民共和国赔偿法》第三十八条的规定，依法应当赔偿。 赔偿义务机关罗城县法院答辩称，赔偿请求人提出的赔偿申请缺乏法律依据，黄建国的死亡与本院作出的司法拘留行为不存在因果关系。在黄建国突发疾病期间，本院已履行了积极的救治义务，请求驳回赔偿请求人提出的赔偿申请。 经审理查明，黄珩峰系黄建国儿子，黄培系黄建国父亲，张世荣系黄建国母亲。执行申请人蒋益生、廖爱莲与被执行人黄建国、杨远红、廖昭杨民间借贷纠纷案件，申请人蒋益生、廖爱莲分别持生效的（2018）桂1225民初214、215号民事判决书向罗城县人民法院申请强制执行，立案案号为（2019）桂1225执64、65号。（2019）桂1225执64号执行案件，被执行人黄建国应偿还蒋益生185087元，（2019）桂1225执65号执行案件，被执行人黄建国应偿还廖爱莲146059元，两案共计331146元，被执行人杨远红、廖昭杨在继承其父亲廖光军财产范围内对上述债务承担清偿责任。因黄建国拒不履行申报财产，亦不主动履行案件给付义务，2019年5月8日9时8分罗城县法院执行干警打电话传唤黄建国，黄建国于9时15分到达罗城县法院执行局办公室，执行干警反复做其思想工作，并动员其主动履行判决书确定义务，但黄建国仍拒不履行法定义务，并拒绝申报财产。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十一条、第一百一十五条、第一百一十六条的规定，罗城县法院决定对黄建国拘留15日，罚款20000元。2019年5月8日11时23分，法院执行干警带黄建国及另案被执行人何美萍、韦天理三人从法院执行局下楼，11时30分一同上车前往罗城拘留所，11时36分到拘留所并下车，11时40分到达收押室。从执行局办公室下到法院一楼大院上车，直至拘留所，黄建国均能自己上下车，在拘留所门口下车时，黄建国一边打电话一边自己走进拘留所收押室内，整个过程中，黄建国行动自如，未发现其出现异常情况。12时15分，办理入所手续完毕后，准备将黄建国等三人带入监所时，黄建国在收押室长凳上起身时突然觉得吃力，拘留所民警询问其时，其自称系可能痛风发作行走不便，后韦天理扶黄建国走出收押室，在离监舍门口尚有两三米远时，黄建国便走不动，拘留所民警即让黄建国就地休息，带其他两名被拘留人员进入监舍。12时20分拘留所民警拿来血压器帮黄建国测量，发现黄建国身体异常，即叫法院执行人员送黄建国到医院就诊。12时34分法院执行干警经请示领导后于12时40分拨打120急救电话，法院干警石俊使用黄建国手机拨打黄建国家属黄建平电话，后执行干警把黄建国扶至拘留所门口等待救护车，12时50分许，120救护车到来时，黄建国家属黄建平、黄裕伦也已到场，同法院执行干警及医师将黄建国抬上救护车，后一同将黄建国送至罗城县人民医院救治，经医生诊断，黄建国系突发性脑溢血，经抢救，黄建国于当日21时37分因抢救无效死亡。2019年5月8日，罗城仫佬族自治县人民法院成立5.8突发事件应急处置领导小组，同日，中共罗城仫佬族自治县委员会政法委员会成立“5.8”突发事件处置领导小组，该小组以县委政法委牵头，由人大法工委、纪委监察委、宣传部、检察院、公安局、司法局、信访局等部门组成，负责对事件过程展开全面调查。2019年5月9日，调查组作出《关于黄建国突发疾病死亡事件的调查报告》，调查组经过调查，查看了当日黄建国行动轨迹的监控视频，询问了一同被拘留人员韦天理、何美萍，向送拘的法院执行干警及拘留所的收监人员核实相关情况，综合所有调查事实，认为办案人员在执行过程中，均按照相关规定履行职责，规范执法，不存在过错。黄建国死亡系突发疾病造成。鉴于死者黄建国家庭情况特殊，其妻子及女儿前几年相继死亡，现唯一的儿子黄珩峰仍在南宁上大学，生活比较困难，出于人道主义，由罗城县政府协调解决黄建国家属丧葬费4万元，生活困难救助金8万元，共计12万元，款项已于2019年5月10日由罗城县法院垫付。2019年7月17日，黄珩峰、黄培、张世荣以错误执行为由向罗城县法院申请国家赔偿。2019年9月18日，黄培、张世荣向罗城县法院提交放弃赔偿申请的承诺书。2019年10月14日，罗城县法院作出（2019）桂1225法赔1号国家赔偿决定：驳回赔偿请求人黄珩锋的国家赔偿申请。2019年10月31日，黄培因病去世。黄珩锋、张世荣不服罗城县法院作出的（2019）桂1225法赔1号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 上述事实有罗城县法院当天监控记录、罗城县法院当天执法记录仪记录、罗城县拘留所当天监控记录、调查组作出的《关于黄建国突发疾病死亡事件的调查报告》、赔偿请求人黄珩峰《关于申请丧葬费的报告》及《关于申请困难补助费的报告》、罗城县政法委《会议纪要》、罗城县法院《财政授权支付申请书》等证据证实。 本院赔偿委员会认为，黄建国拒不履行生效判决确定的义务并拒绝申报财产，罗城县法院根据上述事实决定对黄建国拘留15日，罚款20000元，符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十一条第一款第（六）项、第一百一十五条、第一百一十六条的规定。在实施司法拘留的过程中，人民法院决定拘留与拘留所收拘被拘留人分属不同的法律程序。我国法律法规并未规定人民法院在作出拘留决定以及将被拘留人移交拘留所执行前需对被拘留人进行健康检查。本案中，罗城县法院执行拘留决定将黄建国移送拘留所收拘，均按照法定程序进行，不存在违法或其他不当行为。黄建国在罗城县法院办理收拘手续时突发疾病，罗城县法院的执行干警已及时将其送至医院进行抢救，履行了积极的救治义务。黄建国因病死亡与罗城县法院的拘留行为之间不存在因果关系。罗城县法院作出（2019）桂1225法赔1号国家赔偿决定，驳回黄珩峰的赔偿请求并无不当。黄珩锋、张世荣申请赔偿的理由不能成立，本院不予支持。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项的规定，决定如下： 维持罗城仫佬族自治县人民法院于2019年10月14日作出的（2019）桂1225法赔1号国家赔偿决定。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二〇年三月三十一日