甘肃省皋兰县人民法院民 事 判 决 书（2019）甘0122民初917号原告（反诉被告）：陕西有色建设有限公司，住所地陕西省西安市雁塔区西影路289号。法定代表人：卢晓岚，该公司经理。委托诉讼代理人：王亚强，男，该公司员工。委托诉讼代理人：刘兵强，男，该公司员工。被告（反诉原告）：甘肃第二建设集团有限责任公司，住所地甘肃省兰州市七里河区晏家坪五村一号。法定代表人：王春景，该公司董事长。委托诉讼代理人：许勤，甘肃中天律师事务所律师。委托诉讼代理人：高峰，甘肃中天律师事务所律师。原告（反诉被告）陕西有色建设有限公司（以下简称陕西有色公司）与被告（反诉原告）甘肃第二建设集团有限责任公司（以下简称甘肃二建公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年9月3日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。陕西有色公司的委托诉讼代理人王亚强、刘兵强，甘肃二建公司的委托诉讼代理人许勤、高峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。陕西有色公司向本院提出诉讼请求：甘肃二建公司给付拖欠的工程款600710元，滞纳金及利息50000元并承担所有诉讼费用。事实和理由：甘肃二建公司承包的皋兰亿家品尚住宅小区（34#、37#、38#、43#、44#、2#地下车库工程）项目，与陕西有色公司于2017年4月签订《建设工程施工合同》约定，由陕西有色公司分包其承包的皋兰亿家品尚住宅小区（34#、37#、38#、43#、44#、2#地下车库工程）项目全部桩基础工程，并于2017年8月30日办理了结算单，费用包干单价220元每米，陕西有色公司累计完成施工合计2794米，共计工程款600710元，陕西有色公司请求甘肃二建公司支付拖欠工程款600710元，滞纳金及利息50000元并承担所有诉讼费用。甘肃二建公司辩称，1.根据双方签订的合同第八条第四款明确约定，陕西有色公司施工完成后甘肃二建公司支付60%工程款，经检验合格后，春节前支付35%工程款，留5%工程款为质量保证金，陕西有色公司并未完成其承包的工程，未满足双方合同约定支付工程款的条件，甘肃二建公司有权拒绝向陕西有色公司支付工程款；2.根据双方签订的合同第八条第二款，结算审核书仅作为今后支付工程款的依据，且合同中并未有约定支付滞纳金的情形，陕西有色公司主张甘肃二建公司向其支付50000元滞纳金及利息无事实与法律依据；3.根据双方签订的合同第五条第二款第三项，陕西有色公司严重拖延工期，违反安全生产规定发生事故，对甘肃二建公司造成的损失、罚款和违约金，应当由陕西有色公司承担。综上所述，请求结合本案的证据及客观事实的基础上，依法驳回陕西有色公司的诉讼请求，支持甘肃二建公司的反诉请求。甘肃二建公司向本院提出反诉请求：1.判令陕西有色公司向甘肃二建公司支付建设工程工期逾期违约金18622.01元；2.判令陕西有色公司赔偿因其导致的安全事故对甘肃二建公司造成的直接经济损失和行政罚款168000元；3.判令陕西有色公司赔偿因其导致的安全事故对甘肃二建公司造成的建设工程停工损失661558.58元；上述三项合计848180.59元。4.本案反诉费由陕西有色公司承担。事实和理由：甘肃二建公司与陕西有色公司于2017年4月20日签订《（专业）工程施工合同》，约定由陕西有色公司承包皋兰亿家品尚住宅小区（34#、37#、38#、43#、44#、2#地下车库工程井桩钢筋加工、钢筋笼安放、砼浇筑、井桩成孔、余土清理装车）项目。在施工过程中，陕西有色公司严重拖延施工工期，已经构成违约，陕西有色公司应当根据双方的合同约定向甘肃二建公司支付工程工期逾期违约金18622.01元。因为陕西有色公司的违法施工行为，导致2017年6月29日发生履带式桩机立柱（含螺旋杆）及斜撑杆倾覆事故，故陕西有色公司承担事故的全部责任。事故发生后皋兰县住房和城乡建设局对甘肃二建公司、陕西有色公司均处以行政罚款，责令涉案工程停止一切施工活动，进行事故原因调查，排查整治安全隐患。后经事故调查，本次事故对甘肃二建公司造成直接经济损失150000元，行政机关对甘肃二建公司及其工作人员罚款18000元，以上损失应当由陕西有色公司承担。因为陕西有色公司的违法施工导致发生安全事故，致使涉案工程停工19日，对甘肃二建公司造成了巨大的停工经济损失，造成设备租赁租金、劳务工资等损失共计661558.58元。陕西有色公司对甘肃二建公司的反诉辩称，1.陕西有色公司不存在延误工期的问题。甘肃二建公司的场地不具备施工条件，导致陕西有色公司在2017年4月27日机器才进场组装完成，直到2017年5月23日才开始施工。在施工期间，遇高考和中考事件，共停工十天，这十天时间按规定是应当顺延工期的；另外，陕西有色公司不存在拖延工期的问题；2.关于安全事故的责任问题。陕西有色公司虽违反操作规程，但并不必然造成桩机倾覆，导致装机倾覆的真正原因是甘肃二建公司的场地一边高一边低，场地松软，桩机重量大，行走时一边下陷大于另一边下陷，导致桩机两边不平衡，发生倾覆，这个场地不平是甘肃二建公司的责任；3.关于安全事故的损失承担问题。安全事故发生后，陕西有色公司也损失了一百多万元，当时在结算的时候，明确事故责任各自承担自己的损失，所以才能有结算单，不应由陕西有色公司承担事故损失。甘肃二建公司主张的安全事故造成的建设工程停工损失，但没有明确的证据证明其实际支出了所主张的费用。综上所述，陕西有色公司认为甘肃二建公司的反诉不符合反诉的条件，甘肃二建公司可以另行起诉。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理查明的事实：2017年4月20日，甘肃二建公司与陕西有色公司签订（专业）工程施工承包合同，约定由陕西有色公司承包皋兰亿家品尚住宅小区34#、37#、38#、43#、44#、2#地下车库工程井桩钢筋加工、钢筋笼安放、砼浇筑、井桩成孔、余土清理装车。开工日期为2017年4月23日，交工日期为2017年6月13日，合同工期总日历天数50天，因甘肃二建公司或天气原因工期顺延。合同总价款：单价220元/m（含税金），其中不含税价195.8元/m，税金24.2元，最终以经甘肃二建公司签认的陕西有色公司实际完成的合格工作量乘以综合单价为准。合同第五条约定甘肃二建公司的责任义务有“负责对工程质量、工期、安全生产、文明施工、计量检测、试验化验、技术测量、隐蔽工程检查、物资采购、现场计量等进行全面管理、控制、监督、检查和验收”，约定陕西有色公司的责任义务有“严格执行国家有关部门对施工现场安全、环保、消防、卫生、文明施工等管理规定；承担由于自身责任造成的质量返修、返工、工期拖延、安全事故、现场脏乱造成的损失及各种罚款；除不可抗力外，由于陕西有色公司原因导致工程不能按时竣工，每逾期一日，向甘肃二建公司支付合同价款1‰的违约金，违约金上限封顶总额不超过合同价款的5%”。2017年4月27日，陕西有色公司组织机器进场组装完成，但因甘肃二建公司的场地不具备施工条件，并未在进场后即进行施工。在施工期间，因遇高考、中考事件，根据政府相关部门的规定，高考、中考期间各停工五天。2017年6月29日上午，陕西有色公司在施工过程中，履带桩架操作人员违反操作规程操作，未严格核验作业场地的条件，未采取必要措施，导致发生桩架倾覆事故。皋兰县住房和城乡建设局对陕西有色公司罚款10000元，对甘肃二建公司罚款15000元，对甘肃二建公司的工作人员朱舒蔚、牛春元分别罚款1000元、2000元。事故当日，皋兰县建设工程安全质量监督管理站即向甘肃二建公司下发建筑工程安全文明施工停工整改通知书，该工程暂时停工。事故发生后，2017年7月2日到3日，陕西有色公司即全部清理并撤离现场。2017年8月31日，甘肃二建公司向陕西有色公司出具甘肃二建集团（2017年8月）专业劳务结算单，结算周期自2017年5月6日至2017年8月31日，结算工程为皋兰亿家品尚住宅小区项目34#、38#及2#地下车库，结算金额为600710元。本院认为，原、被告签订的《（专业）工程施工承包合同》系原、被告真实意思表示，且内容不违反法律法规的强制性规定，合法有效，对原、被告均具有法律约束力。甘肃二建公司于2017年8月30日对陕西有色公司施工的工程进行结算，结算价款为600710元。陕西有色公司依据结算单请求甘肃二建公司支付工程款600710元及利息50000元，符合法律规定，本院予以支持。甘肃二建公司以陕西有色公司严重延误工期为事实依据，主张陕西有色公司支付建设工程工期逾期违约金18622.01元的反诉请求，但甘肃二建公司并未提供开工通知书、开工报告、施工许可证，也未提供竣工验收报告或者竣工验收备案表等相关证据对开工时间和竣工时间予以证明，进而无法计算出拖延工期的天数，故本院对甘肃二建公司的该项反诉请求不予支持。甘肃二建公司主张陕西有色公司赔偿因陕西有色公司导致的安全事故对其造成的直接经济损失150000元和行政罚款18000元，但甘肃二建公司提供的直接经济损失150000元的证据系其单方制作的估算值，并无其他证据佐证，且陕西有色公司也未作认可，故对甘肃二建公司主张的直接经济损失150000元，本院不予支持。甘肃二建公司主张的行政罚款18000元，系皋兰县住房和城乡建设局对甘肃二建公司、朱舒蔚和朱春元所作的行政处罚，属行政机关对行政管理相对人违反行政法律法规所作的行政处罚，其无权通过民事诉讼途径主张权利，本院不予支持。甘肃二建公司并非被处罚人，其无权主张权利，本院不予支持。甘肃二建公司主张陕西有色公司赔偿其因安全事故造成的建设工程停工损失661558.58元，但甘肃二建公司提供的证据仅证明其因安全事故停工，并未提供相应证据证明其实际支出停工期间设备租金、周转料租金及工人工资等费用，故本院对该项反诉请求不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、甘肃第二建设集团有限责任公司于本判决生效之日起十日内支付陕西有色建设有限公司工程款600710元及利息50000元；二、驳回甘肃第二建设集团有限责任公司的其他反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。原告（反诉被告）预交的案件受理费10308元，被告（反诉原告）预交的反诉费6141元，共计16449元，由甘肃第二建设集团有限责任公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。审 判 长 郭 德 友人民陪审员 ??许宏芳人民陪审员 ??白玉琴二〇二〇年三月十一日书记员刘亚凡