安徽省临泉县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）皖1221刑初1025号 公诉机关临泉县人民检察院。 被告人陶维亮，男，汉族，1960年2月12日出生于安徽省临泉县，高中文化，中共党员，2011年7月任临泉县陈集镇柘树桥村委会主任，2013年11月至2018年5月任陈集镇柘树桥村党支部书记，住临泉县陈集镇柘树桥行政村柘树桥12号。因涉嫌挪用公款罪，于2019年10月24日被临泉县人民检察院取保候审。 辩护人齐保宽，安徽文瑞律师事务所律师。 临泉县人民检察院以临检刑诉[2019]991号起诉书指控被告人陶维亮涉嫌挪用公款罪，于2019年12月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。临泉县人民检察院指派检察员闫俊强出庭支持公诉，被告人陶维亮及其辩护人齐保宽到庭参加诉讼。现已审理终结。 临泉县人民检察院指控： 2017年，临泉县在全县范围内实施光伏发电扶贫项目，由县扶贫开发领导小组负责，县发改委牵头实施。2017年3月，陈集镇政府经安排部署，选定辖区内柘树桥村作为光伏发电站项目实施点之一。柘树桥村经开会研究，决定将后陶营自然村确定为扶贫光伏电站项目实施地点。按照上级规定，每亩土地每年租金和青苗补偿费共2000元，镇村协商后决定暂时按照每亩每年1400元的标准发放，余款用于平整土地费用等开支。后柘树桥村共租用群众土地55.55亩，另需要支付村民陶李氏房屋补偿款17000元、村民陈建国挖土费用61607.5元等其他费用共计8万余元。 柘树桥村光伏发电站安装完毕后，被告人陶维亮为了挪用该笔资金，向陈集镇财政所申请将该笔资金拨付至其个人账户。2017年11月24日，陈集镇财政所将土地租金和青苗补偿费用111100元拨付至陶维亮账户。2018年1月18日，陈集镇财政所将平整土地补助金共33330元拨付至陶维亮个人账户。陶维亮将该两笔资金没有发放，分别偿还了个人垫付的陶李氏房屋补偿款11700元，2018年2月支付给陈建国挖土费用30000元，余款102730元被其个人使用。2019年6月，陶维亮将余款102730元退还。 为支持其指控，公诉机关提交书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据。据此认为，被告人陶维亮在协助陈集镇人民政府从事扶贫工作中，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用数额较大、超过三个月未还，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。陶维亮到案后如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，系坦白，可以从轻处罚，建议对陶维亮判处有期徒刑十个月，对其挪用的公款予以追缴。公诉机关提交了立案决定书、个人简历、户籍证明、前科证明、到案经过、记账转账及支付凭证、临泉县陈集镇关于拨付光伏发电建设有关经费的通知及文件、用地名单、工资名单、赔偿协议、会议记录、邮政储蓄银行账户明细、现金缴款单、认罪认罚具结书等书证，证人钟某、陶某1、陶某2等人的证言、被告人陶维亮的供述与辩解等证据证实。 被告人陶维亮对公诉机关指控的事实、罪名及量刑建议均无异议，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 辩护人对起诉书指控的事实和证据不持异议，但认为：1、该款项为村内租地费和青苗补偿金，该款从财政账户转到陶维亮账户，性质已转化为村集体管理款项，被告人陶维亮的挪用行为应构成挪用资金罪；2、被告人经监察机关电话通知后主动到案，且如实供述，其行为应构成自首；3、被告人在立案前已将该款项归还，建议对被告人判处缓刑或者免予刑事处罚。 经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。 另查明，被告人陶维亮于2019年6月21日向临泉县陈集镇农村经济与统计服务站退出全部款项。 关于辩护人提出村内租地费和青苗补偿金从财政账户转到陶维亮账户，性质已转化为村集体管理款项，被告人陶维亮的挪用行为应构成挪用资金罪的辩护意见，经查，被告人陶维亮作为村党支部书记，其协助人民政府实施光伏发电扶贫项目及租地、拆迁等行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”。在租地费和青苗补偿金尚未发放前，陶维亮对该款项进行管理的行为仍然属于协助镇政府从事行政管理工作的行为，其行使职权时经手管理的款项仍属于公款，故该辩护意见本院不予采纳。 本院认为：被告人陶维亮在协助人民政府依法从事扶贫工作中，利用职务便利，挪用公款归个人使用，数额较大、超过三个月未还，其行为构成挪用公款罪。公诉机关指控的事实清楚、证据确实充分、罪名成立。被告人陶维亮在办案机关掌握其犯罪事实后经电话通知到案，如实供述自己的罪行，其行为依法构成坦白，故辩护人提出其行为构成自首的辩护意见本院不予采纳。被告人陶维亮自愿认罪认罚，退出全部赃款，予以从轻处罚，辩护人提出对其适用缓刑的辩护意见，本院予以采纳。根据被告人的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，结合其悔罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第九十三条第二款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条的规定，判决如下： 被告人陶维亮犯挪用公款罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 如不服本判决，可接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份,副本二份。 审 判 长  纪付刚 审 判 员  赵俊芳 人民陪审员  李玉彬 二〇二〇年三月十七日 法官助理侯敏捷 书记员梁利利 附本判决适用的相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。 挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。