成都市温江区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0115民初4351号 原告：罗某，男，1966年5月18日出生，汉族，住成都市青羊区。 委托诉讼代理人：游寅江，四川公生明律师事务所律师，特别授权代理。 委托诉讼代理人：张丹，四川公生明律师事务所律师，一般授权代理。 被告：四川省成都市国力公证处，住所地：四川省成都市青羊区顺城大街229号顺城大厦六楼。 负责人：王云筠，主任。 委托诉讼代理人：叶鸿，四川博成律师事务所律师，一般授权代理。 原告罗某与被告四川省成都市国力公证处（以下简称：国力公证处）公证损害责任纠纷一案，成都市青羊区人民法院于2018年4月10日立案后，罗某以成都市青羊区人民法院与国力公证处存在合作关系，申请成都市青羊区人民法院回避。成都市青羊区人民法院经审查认为罗某的回避申请符合规定，并报请成都市中级人民法院指定管辖。成都市中级人民法院于2019年7月30日裁定由成都市温江区人民法院审理。本院于2019年9月4日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告罗某及其委托诉讼代理人游寅江、张丹、被告国力公证处的委托诉讼代理人叶鸿到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告罗某向本院提出诉讼请求：1．依法判决被告赔偿给原告损失1702493元；2．本案诉讼费全部由被告承担。庭审中，罗某明确损失的构成为：1．房屋现在的市值1613220元；2．民事案件判决罗某因案涉房屋向案外人应支付的损失及案件受理费合计39713元；3．罗某失去房屋后住了30天旅馆，共计2100元，及至今租房的金额，按每月600元，共计20100元；4．腾退案涉房屋时，室内物品损失估算30000元（家具电器生活用品等）。事实与理由：2009年10月30日原告与其母亲罗素君通过买卖合同，依法单独取得了位于成都市青羊区建筑面积70.14平方米房屋所有权。2010年1月，原告的前妻桑某多次游说，可以将其所有的房屋用于抵押贷款，货款也可用于短期拆借。这种情况下，原告同意由前妻桑某找公证处办理自用房屋抵押贷款委托公证。在办理公证时，到场办理公证的仅是被告公证处的公证人员李某一人到场，在办理公证时，作为公证人员也从未向原告进行询问。2011年原告突然接到青羊区人民法院传票，案号：（2011）青羊民初字第3347号，要求原告腾退房屋。后原告得知，自己所有的房屋已在2011年7月被变卖。原告仅此一套房屋，根本不可能变卖，且原告一直居住在该套房屋内。审理中，原告得知所有的房屋被出卖，就是凭借被告办理的委托买卖房屋公证书。判决后，原告一直在主张自己的权利，并向青羊区公安局报案，向青羊区人民检察院进行申诉，向青羊区人民法院进行申请再审。2016年青羊区人民法院进行了再审。但未支持原告，主要是因为公证原因。但原告又确实未办理过委托房屋买卖公证。办理公证时，公证人员也从未询问过原告。原告认为，被告作为专业机构在办理公证时，违背公证程序，办证规则以及行业规范，致使原告损失唯一一套房屋，导致原告现在居无定所，依法被告应当对原告进行全部赔偿。综上，原告为了维护自己的合法权益，依法提起诉讼，请求人民法院查清事实后，公正判决，支持原告的诉请。 被告国力公证处辩称，一、两份涉案公证合法、有效；被告无过错。1．涉案公证为委托公证，公证内容为证明原告在两份委托书上“签名、捺手印”合法性、真实性。被告完全按照《公证法》、《公证程序规则》相关规定办理公证申请与受理、证据材料核实、告知、询问、审查、出证等公证事务，被告公证活动无任何过错。2．成都市青羊区人民法院（2016）川0105民再3号民事判决为生效判決，该判决已经对原告向其前妻桑某出具《委托书》，委托其出售涉案房产等事实予以认定。二、原告主张被告有过错，既无事实依据，也无法律依据。1．原告诉称其仅办理抵押贷款委托公证，没有办理房屋买卖委托公证，不是事实。抵押贷款委托与房屋买卖委托的委托事项、委托内容完全不同。原告同时办理了两份公证，分别在两份委托书上签名捺印，分别缴纳公证费；被告对两份公证分别审查，分别询问，分别制作谈话笔录并由原告签名捺印。原告称其没有办理房屋买卖委托公证，不是事实。2．原告诉称办证中，公证人员从某行询问，不是事实。公证人员按照规定告知、询问原告，并制作告知书和谈话笔录，由原告当面签名并捺印，被告未询问不是事实。3．委托公证的公证材料收集、告知等公证事务，不是须公证员亲自办理的事务，也不要求两人同时办理。依照相关法律规定，只有现场监督类公证、遗嘱公证、保全证据公证等须公证员亲自办理，或要求两人以上同时办理。本案为委托公证，被告指派公证员办理公证材料和事项的审查，拟订询问内容等事务；指派公证人员按照审查意见办理公证材料收集、询问等事务，不违反《中华人民共和国公证法》、《公证程序规则》规定。三、即使原告有损失，也是其选择的受托人桑某不忠实履行委托事务、所托非人造成的，与公证无因果关系。已生效的成都市青羊区人民法院（2014）青羊刑初字第159号刑事判决认定：原告在桑某多次游说下，同意委托桑某办理相关事务，并在委托书上签名捺印；但桑某不忠实履行委托事务，将涉案房产抵押给其债权人丁某不成，向银行抵押贷款无果情况下，将涉案房屋直接转让给丁某；以清偿其债务；原告以桑某涉嫌诈骗报案，后桑某以诈骗罪被判处有期徒刑，并处罚金。四、原告的起诉已经超过诉讼时效。2010年4月，原告以桑某骗取其委托涉嫌诈骗向公安机关报案。原告知道或者应当知道其权益受到侵害的时间已经超过诉讼时效。综上，请求贵院依法驳回原告的全部诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证，根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2010年1月10日，国力公证处为罗某制作并出具了两份公证书，公证书（2010）川国公证字第15888号和公证书（2010）川国公证字第15889号。两份公证书的公证事项均为委托书公证，其中第15888号公证书的委托书载明，位于青羊区2单元1层1号（建筑面积：70.14平方米，档案保管号为：权1217674）的房屋系我委托人单独所有，现我委托人因事务繁忙特授权受托人桑某作为我的代理人，并以我的名义办理如下事项：一、代为我查档并出售上述房屋、签订上述房屋的买卖合同，代收售房款。二、代为我到相关房产、土地管理部门协助买方办理上述房屋的产权过户及土地使用权的转移登记手续并领取《房屋所有权证》、《国有土地使用证》等相关事宜。三、如果买方以按揭方式购买此房，代表我协助买方办理有关按揭的一切事宜（包括产权过户、签订借款合同和抵押合同、办理抵押登记及领取他项权证、代收银行按揭款、办理公证、评估等一切相关事宜）。四、如上述房屋的《房屋所有权证》破损或遗失，则代为我委托人补办并领取上述房屋的《房屋所有权证》。受托人在办理上述事宜时所签署的文书及交纳的相关正当费用委托人均予认可。受托人有转委托权。委托期限：自本委托书签署后至上述委托事项办理完毕为止。第15889号公证书的委托书载明，位于青羊区2单元1层1号（建筑面积：70.14平方米，档案保管号为：权1217674）的房屋系我委托人单独所有，现我委托人因事务繁忙特授权受托人桑某作为我的代理人，并以我的名义办理如下事项：代为我委托人到相关银行办理上述房屋的抵押贷款手续，签订借款合同、抵押合同以及签订相关的一切银行文件等。 其后，因桑某此前向丁某借款487000元，桑某于2010年2月21日将上述房屋变更登至丁某名下。2010年3月15日，根据丁某的委托，四川二分明月房地产评估有限公司作出《房地产抵押评估报告》，估价结果为：上述房屋2010年2月24日的抵押价值总价为435000元。2011年6月22日，丁某又以500000元的价格将案涉房屋转让给了夏某，并于2011年7月11日办理了房屋产权转移登记手续。2011年7月16日，丁某向夏某出具承诺书，载明由于罗某以其前妻未将房款给付他等原因为由，至今不腾退该房屋，其保证协助夏某通过法律途径收回该房屋等。2011年8月26日，丁某向成都市公安局黄瓦街派出所报案称，其于2010年2月从罗某手中购买并办理产权的房子（位于青羊区），罗某及其母亲和儿子仍居住在该处，拒绝搬出。该派出所的处理意见为：登记备案，建议丁某去法院解决。后夏某向成都市青羊区人民法院提起诉讼，要求罗某及其母亲罗素君立即向其腾退位于成都市青羊区房屋，并按每月1200元的标准赔偿其经济损失。2014年9月15日，成都市青羊区人民法院作出的民事判决书（2011）青羊民初字第3347号，判决：一、罗某、罗素君及随住人员于本判决发生法律效力之日起三十日内将位于成都市青羊区房屋（权1217674、建筑面积70.14平方米）腾退给夏某；二、罗某、罗素君于本判决发生法律效力之日起三十日内向夏某赔偿经济损失（按每月800元计算，从2011年8月26日起直至实际腾退房屋时止）。该判决生效后，罗某申请再审，成都市青羊区人民法院启动了再审程序，再审还查明，罗素君于2012年6月23日死亡，夏某于2015年8月10日将案涉房屋转移登记至案外人李雯波名下，案外人李雯波于2016年7月5日将案涉房屋转移登记至案外人夏菊花名下。罗某自称其已于2015年夏天起未在该房屋内居住。2016年12月26日，成都市青羊区人民法院作出民事判决书（2016）川0105民再初字第3号，判决：撤销（2011）青羊民初字第3347号民事判决书第一项；二、变更（2011）青羊民初字第3347号民事判决书第二项为：罗某于本判决发生法律效力之日起三十日内向夏某赔偿经济损失39173元（按每月800元计算，从2011年8月26日起至2015年8月9日止）；三、驳回夏某的其他诉讼请求。 另查明，2010年4月罗某到黄瓦街派出所报案称，其前妻桑某利用其信任，假意为其办理抵押贷款，使其签下办理一套位于本市东马棚的住宅房屋抵押、过户等相关委托书，后桑某于2010年1月隐瞒该房屋归属真相，将房屋过户给其债权人丁某。2011年11月11日，成都市青羊区人民检察院以成青检刑诉（2011）第924号起诉书指控被告人桑某涉嫌诈骗罪，向成都市青羊区人民法院提起公诉，该案经一审二审再审发回重审后，2014年7月14日，成都市青羊区人民法院作出的刑事判决书（2014）青羊刑初字第159号于2014年8月10日发生法律效力，对其中起诉指控被告人桑某骗卖罗某房屋，认定为根据公诉机关提供的被害人陈述、公证书、委托书、房屋买卖合同、证人证言等证据，不足以证明骗卖事实的成立，不予支持。该判决书还载明，桑某的供述为，丁某在听我说罗某的母亲要把房子过户给罗某后，丁某就给我说让我找一套房子来办理贷款，贷出来的钱交给丁某做生意，放水之类的，赚了钱好抵我欠她的债务。罗某之前也提过想用房子贷款做生意，我就把罗某的房子拿出来办理贷款。由于办理贷款需要一段时间，丁某就说我已经还不起借她的钱了，就让我把这套房子先办理抵押，这样让她有保障。当时丁某不知道罗某与我已离婚了。我同意后，在与丁某办理贷款时要出示离婚证，丁某就知道了。过后没多久，丁某又找了一个招商银行的贷款业务，但房子在罗某名下是办不了贷款的，丁让我过户给她才好办理贷款。于是我们就去办理了过户手续。丁某证言：桑某欠我的钱一直没还，于是我天天到桑某单位去闹，找她还钱，她没有办法就提出将罗某母亲在东马鹏18号1楼的房子抵押给我等。李某证言，2010年1月10日中午，我接到桑某电话说她有一个委托要我帮忙公证，内容是她一个朋友要委托办理房屋买卖跟抵押。我告诉她需要带相关资料到公证处进行审查，下午桑某带着相关资料到公证处来，我将资料交给公证员审查过关后，由于委托人罗某表示不能到公证处去办理，于是桑某和我约定当天晚上到同仁路的泸天化酒店去办理。随后我根据双方委托事宜拟定好两份委托书，一份是关于房屋抵押的委托书，一份是关于房屋买卖的委托书，由电子文档的方式存在Ｕ盘上。当天18时许，我与桑某到泸天化酒店，桑某到楼上叫罗某，等桑某和罗某从酒店楼上下来后，桑某把罗某的身份证、户口簿、房屋产权证都交给我。于是我把罗某的资料复印了，并将两份委托书打印出来。回到酒店，让罗某在委托书上签字，在罗某签字之前，我告知其两份委托书上的内容。一份是关于其委托桑某办理房屋向银行抵押贷款的；另一份是其委托桑某买卖房屋的，罗某将委托书看了一下后，就分别在两份委托书上签字，在罗某签字捺印时，我还按照公证处的规定照了一张相等。 再查明，2010年10月28日，成都市公安局青羊区分局向国力公证处调取了罗某授权桑某全权处理其位于本市东马棚街18号2单元1号的“房屋抵押贷款”及“出售房屋”的两份委托书原件及相关手续材料。2015年8月11日，黄瓦街派出所向国力公证处出具情况说明一份，载明2010年10月28日自你处提取的罗某授权桑某全权处理其位于成都市房屋办理的“房屋抵押贷款”及“出售房屋”的两份委托书原件及公证档案［（2010）川国公证字第15888号；（2010）川国公证字第15889］因案件需要已经装入桑某的卷宗中，目前此卷宗在成都市青羊区人民法院。国力公证处从成都市青羊区人民法院复印的该两份公证书档案，载明该两份公证书的承办人为双小林、李某，双小林为公证员，李某为公证员助理。该档案中的文件有两份公证书及签发稿、受理回执1份、公证申请表1份、告知书1份、当事人身份证明、产权证、有关证明材料、谈话笔录2份、送达回证1份及照片等。其中公证申请表、公证告知书、谈话笔录、送达公证书回证、委托书均有罗某的签名及捺印。 经罗某申请，2019年4月2日成都市青羊区人民法院委托成都清源司法鉴定中心，对两份《委托书》（编号为“2010川国公证字第15888号”公证书中的委托书，分别存于成都市房管局档案中的该公证书及公证处存档的该公证书）落款处的指印是否为罗某手指所留及“罗某”署名字迹与罗某签名样本字迹是否为同一人书写进行鉴定。2019年4月8日，成都清源司法鉴定中心出具司法鉴定意见书，鉴定意见为送检两份《委托书》落款处的指印是罗某右手拇指所留，《委托书》落款处的“罗某”署名字迹与罗某签名样本字迹是同一人书写。鉴定费用3000元，已由罗某向成都清源司法鉴定中心支付。 以上事实，有当事人陈述、公证书档案、鉴定意见书、判决书、裁定书、情况说明、生效证明等证据在案佐证，本院予以采信。 本院认为，本案的争议焦点为国力公证处是否应当承担赔偿责任的问题及本案是否已过诉讼时效的问题。 一、国力公证处是否应当承担赔偿责任的问题。 根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”。本案中，罗某以公证内容并非其真实意思表示与国力公证处公证程序违法为由，要求国力公证处赔偿其损失，罗某应当就其主张提供证据予以证明。本案中争议的公证委托事项（委托卖房）的委托书中罗某签名及捺印处的指印经鉴定为罗某所留，罗某具有完全民事权利能力和民事行为能力，对其签订的文书所产生的法律后果应知晓，罗某称其不知晓委托他人卖房的公证事项与其签名捺印的委托书内容不服，其称是在空白页上面签字捺印，该委托书内容是后加附的，对其签名的委托书内容并不知晓，因未提供证据证明，本院不予采信。另对其称国力公证处存在程序违法，根据公证档案中，有罗某签字的公证申请表、谈话笔录、《公证告知书》、《委托书》、送达公证书回证等，国力公证处对《委托书》公证时审查了当事人的身份情况、当事人的意思真实性、当事人的签名印鉴、公证内容完备合法性等事项，据此制作的公证书符合公证法及公证程序规则的相关规定，罗某认为国力公证处公证行为违法，要求国力公证处予以公证损害赔偿的理由缺乏事实和法律依据。 二、本案是否已过诉讼时效的问题。 《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为2年，法律另有规定的除外。”《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第十五条第一款规定：“权利人向公安机关、人民检察院、人民法院报案或者控告，请求保护其民事权利的，诉讼时效从其报案或者控告之日起中断”，本案中，办理委托公证的时间为2010年1月10日，桑某持公证委托书将案涉房屋过户至丁某名下的时间为2010年2月21日，2010年4月罗某因涉案房屋被其前妻桑某诈骗向黄瓦街派出所报案，诉讼时效中断，2014年7月14日该刑事案件作出判决，且该判决已于2014年8月10日发生法律效力，故本案的诉讼时效从2014年8月11日重新计算，但罗某于2018年4月10日向成都市青羊区人民法院提起本案诉讼，已超过诉讼时效。 综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条，《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第十五条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第二百一十九条的规定，判决如下： 驳回罗某的全部诉讼请求。 案件受理费收取20122元，鉴定费3000元，由罗某负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判长 林 艺 审判员 邹酌莎 审判员 舒 玲 二〇二〇年三月三十一日 书记员 陈 霞