宁夏回族自治区青铜峡市人民法院民 事 判 决 书（2019）宁0381民初3663号原告：青铜峡市青铜峡镇人民政府，住所地青铜峡市。法定代表人：柏晓东，该镇镇长。原告：青铜峡市青铜峡镇同兴村村民委员会，住所地青铜峡市。法定代表人：白光青，该村委会主任。二原告共同委托诉讼代理人：韩烈，宁夏韩烈律师事务所律师，特别授权。被告：宁夏玺天龙葡萄酒庄有限公司，住所地宁夏青铜峡市。法定代表人：苏天福，该公司总经理。委托诉讼代理人：程德智、周博，北京市中银（银川）律师事务所律师，特别授权。原告青铜峡市青铜峡镇人民政府(以下简称青铜峡镇政府)、青铜峡市青铜峡镇同兴村村民委员会（以下简称同兴村委会）与被告宁夏玺天龙葡萄酒庄有限公司（以下简称玺天龙公司）合同纠纷一案，本院于2019年8月30日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告青铜峡镇政府委托诉讼代理人韩烈，原告同兴村委会法定代表人白光青、委托诉讼代理人韩烈，被告玺天龙公司委托诉讼代理人程德智、周博到庭参加诉讼。本案现已审理终结。青铜峡镇政府、同兴村委会向本院提出诉讼请求：1.判决被告支付二原告土地流转费8575290元及利息1424659元，合计9999949元；2.本案诉讼费用由被告负担。事实和理由：被告2012年4月与原告同兴村委会签订土地流转合同，流转土地5130亩，流转时间30年，流转土地用于种植酿酒葡萄。自2014年，因被告原因，未按时足额支付土地流转费，其中：2012年应缴1539000元，实缴1539000元；2013年应缴1539000元，实缴1539000元；2014年应缴1539000元，实缴939000元，欠600000元；2015年应缴2934360元，实缴1500000元，欠1434360元；2016年应缴3026700元，实缴2005650元，欠1021050元；2017年应缴2770200元，欠2770200元；2018年应缴2749680元，欠2749680元；以上合计欠缴8575290元。原告多次要求被告支付，被告以各种理由推托，至今未缴纳。玺天龙公司辩称：1.青铜峡镇政府不是本案适格原告，合同中仅有印章，并未就权利义务进行约定；2.我公司与同兴村委会签订的合同约定了土地流转款的具体支付方式、时间，如政府已垫付，同兴村委会无权再向我公司主张；3.原告起诉要求支付土地流转费的金额计算错误，小麦单价应以国家公布的价格为准。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。被告对二原告提交签订日期为2012年9月30日的《青铜峡镇同兴村土地承包经营流转合同》真实性、证明目的均不认可，认为与2012年4月20日签订的合同中关于小麦价格约定不一致，且该合同效力待定，村委会不享有土地承包经营权；对青铜峡市粮食和物资储备局出具的证明不认可，认为该证明并非发布小麦价格的原始文件，且该局与原告青铜峡镇政府存在利害关系，不能作为定案依据；对《宁夏玺天龙葡萄酒庄有限公司土地流转费用的说明》、《青铜峡镇同兴村2016年土地流转费发放花名册》的真实性、合法性无异议，但对其证明目的均不认可。二原告对被告提交签订日期为2012年4月20日的《青铜峡镇同兴村土地承包经营流转合同》不认可，认为该合同已被2012年9月30日签订的合同取代，已经废止；对《付款凭证》无异议；对国家发改委发布的2015年-2018年度《关于公布小麦最低收购价格的通知》不认可，认为与双方签订的合同约定不符。本院审查认为，当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证；对有争议的证据及其证明目的，待本院结合查明的事实综合认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2012年4月20日，原告同兴村委会（甲方）与被告玺天龙公司（乙方）签订《青铜峡镇同兴村土地承包经营流转合同》一份，约定：“同兴村委会向被告流转5130亩土地从事生产经营，期限为2012年4月20日至2042年4月19日；流转费计算方式为：第1-3年按每亩300元计算，为153.9万元，第4-10年，每亩流转费按国家公布的红小麦三等价格计算200公斤，第11-30年，每亩流转费按国家公布的红小麦三等价格计算240公斤；合同签订生效之日20日内支付当年土地流转费153.9万元，此后每年1月30日前付清当年流转费”，合同还约定了其他事项。原告青铜峡镇政府为合同鉴证方。2012年9月30日，原告同兴村委会（甲方）与被告玺天龙公司（乙方）再次签订《青铜峡镇同兴村土地承包经营流转合同》一份，该合同中将流转费计算方式由“按上年国家公布的红小麦价格计算”变更为“按上年国家公布的宁夏青铜峡地区红小麦价格计算”，对其他事项的约定均与前份合同一致。被告按合同约定，向青铜峡市青铜峡镇财经所支付了2012年、2013年土地流转费各1539000元。向青铜峡市财政局支付2014年土地流转费939000元，支付2015年土地流转费1500000元，支付2016年土地流转费2005650元，2017年及2018年土地流转费未支付。以上已支付土地流转费共计7522650元。本院认为，依法成立的合同对双方当事人具有约束力，当事人应当按照合同约定履行自己的义务。原告同兴村委会与被告玺天龙公司签订的两份《青铜峡镇同兴村土地承包经营流转合同》，均系双方根据事实和自身实际自由处分自己实体权利的真实意思表示，后合同也未对前合同的有效性作出约定或者说明，故两份合同均系有效合同。被告玺天龙公司向本院提交鉴定申请，对签订日期为2012年9月30日的《青铜峡镇同兴村土地承包经营流转合同》中其公司印章及法定代表人签字的真实性申请鉴定，但并未在指定的期限内预交鉴定费用，视为其放弃鉴定。在两份合同均有效的情况下，合同约定不一致的，后合同应当视为对前合同部分约定做出的变更，即以后合同为准，故本案对土地流转费的计算，应当以青铜峡市小麦价格为准。青铜峡市隶属于宁夏吴忠市，原告同兴村委会对合同中约定的小麦价格按照吴忠市公布的小麦价格计算较为合理，应予以支持。故2014年流转费共计1539000元，已支付939000元，尚欠600000元；2015年流转费共计2934360元（5130亩×2.86元×200公斤），已支付1500000元，尚欠1434360元；2016年流转费共计3026700元（5130亩×2.95元×200公斤），已支付2005650元，尚欠1021050元；2017年流转费共计2770200元（5130亩×2.70元×200公斤），未支付；2018年流转费共计2749680元（5130亩×2.70元×200公斤），未支付。以上共欠付土地流转费8575290元。关于原告同兴村委会要求的欠款利息，因双方在流转合同中未明确约定逾期支付流转费的违约责任承担方式，故本院依法认定逾期付款利息的计算方式为：以未付款项为基数，自起诉之日即2019年8月30日，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，计算至欠款实际付清止。原告青铜峡镇政府仅作为鉴证方在合同中签章，并非合同相对人，不是本案适格原告，其要求被告承担支付责任，不符合法律规定，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条规定，判决如下：一、被告宁夏玺天龙葡萄酒庄有限公司支付原告青铜峡市青铜峡镇同兴村村民委员会2014至2018年土地流转费共计8575290元，于判决生效之日起10日以内履行完毕，并支付逾期付款利息（利息以未付款项为基数，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，自2019年8月30日起计算至欠款实际付清日止）；二、驳回原告青铜峡市青铜峡镇人民政府的诉讼请求；三、驳回原告青铜峡市青铜峡镇同兴村村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费80120元，由被告宁夏玺天龙葡萄酒庄有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院。审 判 长  ***审 判 员  何建平人民陪审员  纪海霞二〇二〇年三月十三日书 记 员  周建波引用法律条文《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。