内蒙古自治区赤峰市中级人民法院民事判决书（2019）内04民终5716号上诉人（原审被告）：张某，男，1979年8月11日出生，公民身份号码×××，现住赤峰市。委托诉讼代理人：齐某、于某，内蒙古奥星律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：赤峰市交通运输局，住所地：赤峰市松山区新城大明街10号。法定代表人：钟某，局长。委托诉讼代理人：丁某，内蒙古红城律师事务所律师。上诉人张某因与被上诉人赤峰市交通运输局劳动争议纠纷一案，不服赤峰市松山区人民法院(2019)内0404民初3283号民事判决，向本院提起上诉，本院于2019年11月19日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。张某上诉请求：撤销原判，依法改判赤峰市交通运输局赔偿其各项损失。事实和理由：一审认定事实错误，赤峰市交通运输局自1999年至2019年3月一直与张某存在劳动关系，从未间断。张某提供了完整的事业单位社会保险缴纳凭证能够证明双方劳动关系从未间断。赤峰市交通运输局向一审法院起诉请求：要求判决不给付张某双倍赔偿金。一审法院认定事实：张某于1996年12月开始在赤峰市交通运输局处工作。2005年6月，双方签订了终止、解除劳动合同证明书，张某领取经济补偿金12000元。此后，赤峰市劳动人事争议仲裁委员会作出的赤劳人仲字（2018）228号仲裁裁决书查明下列事实：双方签订了自2015年1月1日起的无固定期限劳动合同，赤峰市交通运输局安排张某在公路收费站工作，工作地点是国道111线七家收费站。因原国道111线七家收费站撤销，2018年7月5日赤峰市交通运输局召开安置国道111线七家收费站待岗职工专题会议。2018年7月9日，赤峰市交通运输局向张某发放告知书，限张某于2018年7月9日17时前签订《G111线七家收费站人员安置征求意见表》，否则将视为张某自行放弃安置。赤峰市交通运输局将按照规定从2018年7月10日起与张某解除劳动合同。2018年7月9日下午15时50分由赤峰市交通运输局处工作人员向张某宣读了该告知书并送达。张某收下告知书但拒绝签收。该过程由公证处工作人员进行全程监督并记录。2018年7月10日赤峰市交通运输局与张某解除劳动合同，并停发张某工资。张某自2017年5月起待岗未上班。2017年5月至2018年6月期间赤峰市交通运输局正常支付张某工资。张某对赤峰市交通运输局与其解除劳动合同并停发工资不服，向赤峰市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求事项为：1、赤峰市交通运输局继续履行劳动合同并补发张某2018年7月1日至2018年10月31日应发工资；2、赤峰市交通运输局支付张某2017年1月28日至30日春节加班费845.46元；3、赤峰市交通运输局支付张某2008年1月1日至2018年10月31日带薪休假工资42273元。赤峰市劳动人事争议仲裁委员会于2018年12月14日作出赤劳人仲字（2018）228号仲裁裁决书，裁决驳回张某的仲裁请求。张某不服该裁决，起诉至该院，后申请撤回起诉，该院于2019年1月21日作出（2018）内0404民初11024号民事裁定书，准予张某撤回起诉。赤劳人仲字（2018）228号仲裁裁决书发生法律效力。后张某又向赤峰市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求事项为：1、赤峰市交通运输局支付张某二倍赔偿金134853.40元；2、赤峰市交通运输局为张某办理失业保险手续；3、赤峰市交通运输局支付张某2018年7月1日至2018年12月14日工资15324.25元。赤峰市劳动人事争议仲裁委员会于2019年3月12日作出赤劳人仲字（2019）45号仲裁裁决书，裁决赤峰市交通运输局给付张某违法解除劳动合同赔偿金102330元，并为张某办理失业保险手续。赤峰市交通运输局不服该裁决，起诉至该院。另查明，张某2017年7月至2018年6月的平均工资为3569.49元。一审法院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第四十条规定：有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：（一）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整岗位，仍不能胜任工作的；（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。本案中，赤峰市交通运输局在张某工作的七家收费站依据国家政策撤销，双方就张某转岗安置未能达成协议的情况下，于2018年7月9日向张某发放告知书，于2018年7月10日与张某解除劳动合同。赤峰市交通运输局与张某解除劳动合同时未提前三十日以书面形式通知张某或者额外支付张某一个月工资，违反了劳动合同法第四十条的规定，属于违法解除劳动合同，应向张某支付赔偿金。赤峰市交通运输局诉称未与张某解除劳动合同的主张不成立。赤峰市交通运输局诉称其非本案适格主体，因赤峰市交通运输局是独立的法人单位，且赤峰市交通运输局与张某签订了自2015年1月1日起的无固定期限劳动合同，故赤峰市交通运输局该主张不成立。张某辩称其自1999年至2019年3月一直与赤峰市交通运输局存在不间断的劳动关系的抗辩主张，因其未就劳动关系未间断提供足够的证据，该抗辩主张不成立。张某要求赤峰市交通运输局给付2018年7月1日至2018年12月14日工资的请求，因张某在赤劳人仲字（2018）228号仲裁裁决中要求赤峰市交通运输局给付2018年7月1日至2018年10月31日工资的请求已被驳回，且该裁决已生效，该部分请求该院在本案中不再审理；因双方已于2018年7月10日起解除劳动合同，故张某要求赤峰市交通运输局给付2018年11月1日至2018年12月14日工资的请求该院不予支持。张某要求赤峰市交通运输局为其办理失业保险手续的请求不属于人民法院民事案件受理范围。综上，依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条、第四十七条、第八十七条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、原告赤峰市交通运输局自本判决生效之日起十五日内给付被告张某解除劳动合同赔偿金28555.92元（自2015年1月1日至2018年7月9日，3569.49元/月×4个月×2倍）；二、驳回被告张某在劳动争议仲裁阶段提出的其他仲裁请求。本院二审期间，张某提供赤峰市社会保险事业局出具的张某养老、工伤缴费证明、基本养老保险个人账户记录表、赤峰医疗保险局出具的个人医疗保险费证明、赤峰市住房公积金自助终端查询报告及缴存人明细、建设银行工资明细、邮政储蓄工资明细各一份，赤峰市交通运输局提供（2019）内04民终3941号民事判决书（复印件）一份，赤峰市交通运输局提供在职人员花名册、2012-2014年工资表，本院组织当事人进行了质证。本院经审理查明事实与一审认定事实一致，本院予以确认。本院认为，结合双方当事人诉辩意见，本案争议焦点系2005年7月至2015年之间双方是否存在劳动关系延续的状态。《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发[2005]12号）第二条规定，用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：（一）工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录；（二）用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件；（三）劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录；（四）考勤记录；（五）其他劳动者的证言等。其中，（一）、（三）、（四）项的有关凭证由用人单位负举证责任。本案中，张某提供赤峰市社会保险事业局出具的张某养老、工伤缴费证明、基本养老保险个人账户记录表、赤峰医疗保险局出具的个人医疗保险费证明、赤峰市住房公积金自助终端查询报告及缴存人明细、建设银行工资明细、邮政储蓄工资明细证明双方劳动关系在2005年7月至2015年期间一直处于延续状态。赤峰市交通运输局予以否认，称为张某支付工资的账户及公积金单位账户是否为其单位账户不清楚，并提供其单位2012-2014年工资表及在职人员花名册，工资表及花名册仅显示行政编制人员及工勤编人员，并未体现合同制工人情况，故本院认定张某主张双方劳动关系一直存续的事实存在。现双方于2018年7月10日解除劳动合同，故张某经济补偿金的工作年限应从2005年7月开始计算至2018年7月。依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条的规定，赤峰市交通运输局应向张某支付13个月工资的经济补偿，依据《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条的规定，赤峰市交通运输局应按经济补偿标准的二倍向张某支付赔偿金92806.74元（3569.49元/月×13个月×2倍）。综上，一审判决认定基本事实清楚，适用法律正确，计算有误，张某的上诉理由成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（三）项的规定，判决如下：一、撤销赤峰市松山区人民法院(2019)内0404民初3283号民事判决；二、赤峰市交通运输局自本判决生效之日起十五日内支付张某解除劳动合同赔偿金92806.74元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费10元，二审案件受理费10元，合计20元，由赤峰市交通运输局负担。本判决为终审判决。审判长 郑舒广审判员 苏力德审判员 郭 宇 二○二○年三月四日书记员 孙 皓