安徽省淮南市田家庵区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖0403民初4729号 原告：陶铭宇，男，1975年12月5日出生，回族，户籍地安徽省淮南市田家庵区，现住淮南市田家庵区。 委托诉讼代理人：王冰，安徽铸志律师事务所律师。 委托诉讼代理人：梁梦琪，安徽铸志律师事务所实习律师。 被告：淮南市土地储备中心，住所地安徽省淮南市田家庵区朝阳东路审计局大院，统一社会信用代码123404007998250885。 法定代表人：谢冬梅，该中心主任。 委托诉讼代理人：潘龙敏，安徽从法律师事务所律师。 被告：淮南市万远置业有限责任公司，住所地安徽省淮南市田家庵区公园街道田陈居委会，统一社会信用代码913404007849161710（1-1）。 法定代表人：钱峰，该公司董事长。 委托诉讼代理人：曹军，安徽震一律师事务所律师。 原告陶铭宇与被告淮南市土地储备中心、淮南市万远置业有限责任公司（以下简称：万远公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2019年8月23日立案后，依法适用普通程序，于2019年11月14日公开开庭进行了审理。原告陶铭宇委托诉讼代理人王冰、被告淮南市土地储备中心委托诉讼代理人潘龙敏、被告万远公司委托诉讼代理人曹军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告陶铭宇向本院提出诉讼请求：1、要求判令被告将位于淮南市田家庵区安置房屋交付给原告;2、要求判令被告支付原告临时安置补助费111209.6元（计算至2019年7月8日）;3、要求被告自2019年7月9日起按每月1208.8元继续支付临时安置补助费至交房之日止;4、诉讼费由被告承担。庭审中，原告明确诉讼请求为要求万远公司交付房屋，两被告连带支付临时安置费。事实与理由:2009年9月，淮南市房地产管理局发布拆迁公告，对东至龙湖路，西至绣品厂传达室，南至国庆路，北至淮师附小南围墙的地块进行拆迁，拆迁人是淮南市土地储备开发中心（现名称为淮南市土地储备中心），建设项目是中央国际购物广场。原告一处住宅房屋在拆迁范围内，面积75.5㎡。2009年11月9日，原告与被告淮南市土地储备中心签订住宅房拆迁补偿安置协议，约定对原告的住宅房屋以房屋产权调换的方式进行拆迁补偿，提供安置房地点为中央国际购物广场小区板式楼二单元1605室，建筑面积159.97㎡，原告应向被告支付安置房房款200000元。拆迁完成后，该项目由被告万远公司进行开发，由于其擅自变更规划，导致还原房迟迟不能交付。原拆迁协议约定的住宅安置房是板式楼二单元1605室，面积159.97㎡，现房号变更为Ｂ栋1610室、1611室，面积分别为122.13㎡和48.2㎡，共计170.33㎡。2016年9月28日，被告要求原告必须补交房款175300元给被告，另外还要求缴纳办证费用35725元，代开发公司补交8%税金27091元。而原告住宅房的临时安置补助费仅计算52个月，原告多次找被告交涉未果。为此，特提起诉讼，要求被告交付安置房，并支付临时安置补助费。请予受理。 淮南市土地储备中心辩称：原告与我单位没有关系，我单位作为被告诉讼主体不适格。 万远公司辩称：涉案房屋是2013年7月已经公告交付，原告至今因拖欠万远公司房屋差价款20万，拒不接受房屋，导致损失扩大，应由原告承担，安置补偿费的计算时间标准错误，2009年11月9日到2011年11月9日费用已给清，2011年11月10日到2013年7月合计20个月的安置费是12088元，补偿协议约定的很清楚，房屋2013年7月交付，原告要求计算2013年7月之后的补偿费是没有依据的。 原被告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织到庭双方当事人对提交的证据进行质证，对双方均无争议的证据，本院经审查后予以确认并在卷佐证。 对有争议的证据，本院分析认证如下： 1、原告提交的拆迁公告及安置补偿方案，证明淮南市土地储备中心是拆迁人，拆迁范围和安置方案。淮南市土地储备中心质证：证明观点有异议，涉案合同并不是淮南市土地储备中心签订的。万远公司质证：无异议。本院认证意见：两被告对真实性均未提出异议，该组证据能够达到其证明观点，本院予以确认。 2、原告提交的拆迁补偿安置协议公证书，证明约定了还原房屋的地点及临时安置补偿费的计算，原被告签订住宅房安置协议。淮南市土地储备中心质证：真实性由法院核实，反映出原告与淮南市土地储备中心没有合同关系，是原告与安置办签订的。万远公司质证：真实性无异议，原告至今拖欠公司20万房屋差价，双方约定房屋交付前不再发生新的费用。本院认证意见：经庭审调查，万远公司认可拆迁安置办系万远公司下属的部门，且对真实性无异议，故本院对原告与万远公司签订拆迁补偿安置协议及约定还原房屋位置、临时安置补偿费计算标准的事实予以确认。 5、原告提交的说明一份，证明万远公司的经理蒋华忠的说明，同意补两套房屋。淮南市土地储备中心质证：与我单位无关。万远公司质证：三性均有异议，不认可，没有单位公章，该人应该不是我们公司的。本院认证意见：公证书显示蒋华忠系万远公司下属拆迁安置办的负责人，蒋华忠出具的说明亦在拆迁安置办的职责范围内，故能够认定其真实性，本院对该证据予以确认。 6、原告提交的2016年万远公司工作人员计算的原告应补交的房屋差价款，补52个月的补偿费，证明被告未按拆迁补偿协议约定及相关规定计算临时安置补助款，并要求原告承担不合理费用，以及安置房面积误差。淮南市土地储备中心质证：与我单位无关。万远公司质证：三性有异议，没有公司公章，办事人员也没有公司的授权。本院认证意见：该计算单是制式的，抬头名称是淮南万远置业有限责任公司，显然该单据来源于万远公司，且书写的内容与陶铭宇陈述及提交的证据能够互相印证，故本院对该证据予以确认。 7、原告提交的建筑面积测量报告，证明安置房面积，户型变成一套是122平米的，一套是48平米，淮南市土地储备中心质证：与我单位无关。万远公司质证：不清楚。本院认证意见：该测量报告与说明内容基本能够互相印证，且万远公司并未明确对真实性提出异议，故本院对该测量报告予以确认。 8、原告提交的户型图，证明被告变更规划，房屋面积变化。淮南市土地储备中心质证：与我单位无关。万远公司质证：不清楚。本院认证意见：该户型图系涉案中央国际购物广场的宣传册，本院对真实性予以确认。 9、被告万远公司提交的田区法院4857号民事判决书，证明与原告同类型的户主的案件，判决书中认定了补偿费的时间及标准。原告质证：真实性无异议，证明观点有异议，以前的判决不代表这次的案件，被告交付的房屋是否通过验收条件，不愿接受不能视为有交付条件。淮南市土地储备中心质证：无异议。本院认证意见：本院经核实对该判决书真实性予以确认。 10、庭后原告补充提交的中央国际购物广场户型图纸一份及房屋拆迁政策法规汇编两份，证明户型发生变化及临时安置补助费2倍计算的依据。本院组织两被告质证并做了谈话笔录。淮南市土地储备中心质证：该两组证据与我无关。万远公司质证：对两组证据三性均无异议，对证明观点均有异议。本院认证意见：本院经核实对两组证据真实性予以确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定如下事实：2009年9月，淮南市房地产管理局发布城市房屋拆迁公告，拆迁人：淮南市土地储备开发中心即本案被告淮南市土地储备中心，拆迁范围：东至龙湖路、南至绣品厂传达室、西至国庆路、北至淮师附小南围墙。淮南市土地储备开发中心公布了中央国际购物广场项目拆迁安置补偿方案，规定了拆迁范围、方式、期限、拆迁安置补偿对象、安置补偿办法、搬迁和临时安置补助、奖励办法等。其中，四、搬迁和临时安置补助（二）住宅临时安置补助费：1、临时过渡期限为二年（含二年），超过二年以上按相关文件执行。2、临时过渡房由被拆迁人自行解决。3、按被拆迁人房屋合法面积8元/㎡计算；每月临时安置补助费不足200元的，拆迁人按200元支付，临时安置补助费发至交付新居为止。 陶铭宇所有的坐落于物资局机关大院二单元一层东户位于拆迁范围内。2009年11月9日，乙方陶铭宇与甲方中央国际购物广场拆迁安置办（万远公司下属部门）签订一份《中央国际购物广场房屋拆迁补偿安置协议》，约定：一、被拆迁房屋现状房屋坐落地点：（未填写）。用途：住宅，合法产权凭证记载建筑面积73.02㎡，合法产权凭证及证号为（未填写），建筑面积实测为75.55㎡。二、房屋拆迁补偿方式为：房屋产权调换。……四、实行房屋产权调换的，甲方向乙方提供安置房的地点是中央国际购物广场小区板式楼二单元1605室，建筑面积159.97㎡（最终以房地产测绘部门确定的建筑面积为准）。1、乙方应向甲方支付安置房房款200000元；……3、甲乙双方按第1条和第2条结算被拆迁房屋和安置房的差价，差价款200000元由乙方在办理公积金贷款时向甲方支付。另手写：1、在本项目允许办理公积金贷款时，乙方应及时配合甲方办理，否则视为违约；2、除20万差价款外，甲乙双方在房屋交付前不再发生新的费用。五、乙方应自本协议签订之日起3日内迁出拆迁范围，并将产权证交拆迁办备案，将腾空房屋交付甲方。否则，每推迟一天交房，乙方缴纳100元违约款。……七、奖励部门：乙方在拆迁安置方案规定15日内，签订安置协议并搬迁完毕，将房屋交由办公室验收合格，甲方给予乙方其合法建筑面积15%的奖励，即11.33㎡。八、其他：1、安置房的产权证由甲方代办理，办证所需费用由被拆迁人自付；2、被拆迁人的水、电由其自行销户，并将销户单交拆迁办备案；3、被拆迁人需将燃气、有线电视的有效证件交拆迁办备案。……甲方蒋华忠签字并加盖中央国际购物广场拆迁安置办章，乙方陶铭宇签字。后陶铭宇依约交付涉案被拆迁房屋。 开发过程中因规划变更，中央国际购物广场拆迁安置办的负责人蒋华忠给陶铭宇出具说明，内容如下：兹有被拆迁人陶铭宇，根据双方签订的拆迁安置补偿协议，还原被拆迁户住房159.97平方米；由于设计变更，选定的还原房（二单元16层）由原先的159.97平方米，变更为两套（仍为16层），一套约为130平方米，另一套约为50.96平米，经双方协商，被拆迁人同意超面积部分仍按拆迁时超面积部分补差价，另在车位销售时，同意按拆迁户价格给于被拆迁人一个车位。特此说明。说明人：蒋华忠2010年10月29日。 2016年9月28日，万远公司一名工作人员给陶铭宇出具一份抬头为“淮南万远置业有限责任公司”的计算单，该单据写明：姓名：陶铭宇，原房产证面积：73.02㎡，拆迁协议面积：159.97㎡，还原房号：板式楼二单元1605室，现在是：B1610室，面积：122.13㎡；B1611室，面积：48.20㎡，合计170.33㎡。一、此户超出协议面积：170.33-159.97=10.36㎡。二、超出面积补款：3480×10.36=36053元。三、原协议书补我公司房款：200000元。总补我公司房款：200000+36053=236053元。四、补拆迁还原户延期交房租金（注合同书签订时间2009.11.9）截止2016.2.28登报时间，总计：76个月时间（已补过24个月）还剩：52个月。73.02×8×2×52=60753元。五、除拆迁还原户52个月安置费后，应补我公司款额：236053-60753=175300元。六、办证费用（代房管部门收）1、契税：170.33×3480×4%=23709.9元。2、维修基金：170.33×3480×2%=11855元。3、登记费：80+80=160元。总计：35725元。七、补我公司面积部分税金8%（超出）：（170.33-73.02）×3480×8%=27091元。经办人：***（名字辨识不清）2016.9.28。陶铭宇与万远公司因补交房屋差价及税金等产生纠纷，至今未办理房屋交接手续。 本院认为，本案是房屋拆迁安置补偿合同纠纷，陶铭宇与万远公司下属的中央国际购物广场拆迁安置办签订的《中央国际购物广场房屋拆迁补偿安置协议》是双方真实意思表示，不违反法律、行政法规强制性规定，系合法有效的。双方均应当按照协议约定全面适当的履行各自的义务。陶铭宇依约交付拆迁房屋，万远公司应当按照约定交付房屋。根据蒋华忠出具的说明及万远公司出具的计算单，陶铭宇原安置房屋中央国际购物广场小区板式楼二单元1605室因规划变更调整为中央国际购物广场小区B栋1610室、1611室，故万远公司应当将符合交付条件的上述两套房屋交付给原告陶铭宇。因规划设计变更，实际安置的房屋面积增大，房屋拆迁补偿安置协议约定的房屋差价款20万元不符合实际情况，按照计算单计算结果，原告应当在收房的同时支付万远公司房屋面积差价236053元（原房屋差价200000元+（实际安置面积170.33㎡-原约定安置面积159.97㎡）×3480元/平方米）。关于办证费用及超出面积部分税金，因税收政策时常变化，故原告与万远公司应当按照法律法规规定的税种、税率、计算方式及应纳税主体交纳办理涉案安置房屋房产证的相关税费。 关于临时安置补助费111209.6元(计算至2019年7月8日)，后续自2019年7月9日起按每月1208.8元支付至交房之日止。庭审中，原告明确临时安置补助费111209.6元是按照16元/平方米从2011年11月9日计算至2019年7月8日。万远公司认可临时安置补助费已支付2年（2009年11月9日至2011年11月8日），故从2011年11月9日开始计算符合事实情况，本院予以确认。关于临时安置补助费计算截止时间，万远公司辩称（2018）皖0403民初4857号生效判决书认定中央国际购物广场小区2013年7月已经公告交付，故截止时间应当是2013年7月份。该判决认定的公告交付时间并没有明确包含本案原告所安置的房屋，另外，根据万远公司出具的计算单内容能够看出，原告应当安置的房屋是2016年2月28日登报公告交付的，故万远公司的上述意见与在案证据互相矛盾，本院不予以采信。原告庭审中称2016年通知交房，万远公司要求原告交钱拿两套，需交纳代办费用三万多，补8%税金，因此没有商谈好，故原告拒绝收房。原告所述与提交的计算单能够互相印证，能够证明万远公司2016年通知原告交房的事实。原告与万远公司于2016年因交纳税费等问题产生纠纷，但原告直至2019年才向法院提起诉讼，没有及时诉讼维护自身合法权益，任由损失扩大，其主张2016年2月28日登报公告交付之后的临时安置补助费没有事实和法律依据，本院不予以支持。故本院以登报公告交付时间2016年2月28日作为截止时间。关于超期安置补助费计算标准，按照淮南市土地储备中心公布的中央国际购物广场项目拆迁安置补偿方案，临时安置过渡期为两年，超过两年以上按照相关文件执行，临时安置补助费按照8元/平方米计算。《淮南市城市房屋拆迁管理办法》（2004年9月1日施行）第三十九条及《淮南市国有土地上房屋征收补偿标准》（2011年9月1日施行）第三条第（二）项均规定逾期安置的，临时安置补助费应当按照原标准的2倍支付。计算单与拆迁安置补偿方案、上述法规文件规定互相印证，故本院对计算单上按照8元/平方米的2倍计算的临时安置补助费数额60753元（73.02×8×2×52=60753元，2011年11月至2016年2月）予以确认。 关于淮南市土地储备中心是否承担责任。根据原告提供的证据显示淮南市土地储备中心是涉案项目的拆迁人，但从签订房屋拆迁安置补偿协议的主体及履行情况来看，实际拆迁安置主体是万远公司，由万远公司负责还原房屋及支付临时安置补助费，故其要求淮南市土地储备中心承担房屋拆迁安置补偿协议约定的义务没有事实和法律依据，本院不予以支持。 综上所述，本院对原告的诉讼请求有事实和法律依据的部分予以支持。现依照《中华人民共和国民法总则》第一百四十三条，《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条之规定，判决如下： 一、被告淮南市万远置业有限责任公司于本判决生效之日起十五日内将位于淮南市田家庵区安置房屋交付给原告陶铭宇，同时原告陶铭宇应当承担支付被告淮南市万远置业有限责任公司房屋差价款236053元的义务； 二、被告淮南市万远置业有限责任公司于本判决生效之日起十五日内支付原告陶铭宇临时安置补助费60753元； 二、驳回原告陶铭宇的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行上述给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费2524元，由原告陶铭宇负担1145元，被告淮南市万远置业有限责任公司负担1379元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。 审 判 长  杨 勇 人民陪审员  王祥跃 人民陪审员  刘 梅 二〇二〇年三月十一日 法官助理吴远华 书记员刘靖怡 附1：本案证据目录 一、原告陶铭宇提交证据和证明目的如下： 1、原告身份证复印件，证明原告主体身份。 2、拆迁公告及安置补偿方案，证明淮南市土地储备中心是拆迁人，拆迁范围和安置方案。 3、房产证复印件（原件核对后退回），证明原告的房产在拆迁范围。 4、拆迁补偿安置协议公证书，证明约定了还原房屋的地点，及临时安置补偿费的计算，原被告签订住宅房安置协议 5、说明一份，证明被告淮南市万远置业有限责任公司的经理蒋华东的说明，同意补两套房屋。 6、2016年被告淮南市万远置业有限责任公司工作人员计算的原告应补交的房屋差价款，补52个月的补偿费，证明被告未按拆迁补偿协议约定及相关规定计算临时安置补助款，并要求原告承担不合理费用，以及安置房面积误差。 7、建筑面积测量报告，证明安置房面积，户型变成一套是122平米的，一套是48平米。 8、户型图，证明被告变更规划，房屋面积变化。 9、庭后补充提交的中央国际购物广场户型图纸一份及房屋拆迁政策法规汇编两份，证明户型发生变化及临时安置补助费2倍计算的依据。 二、被告淮南市土地储备中心提交证据和证明目的如下： 1、事业单位证书，法人身份证明，证明淮南市土地储备中心的主体资格。 三、被告淮南市万远置业有限责任公司提交证据和证明目的如下： 1、田区法院4857号民事判决书，证明与原告同类型的户主的案件，判决书中认定了补偿费的时间及标准。 附2：本案适用的法律条文 《中华人民共和国民法总则》 第一百四十三条具备下列条件的民事法律行为有效： （一）行为人具有相应的民事行为能力； （二）意思表示真实； （三）不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 《淮南市城市房屋拆迁管理办法》（2004年9月1日施行） 第三十九条临时过渡期内，被拆迁人或者房屋承租人自行解决周转房的，拆迁人应当按照市、县人民政府批准的标准支付临时安置补助费。拆迁人擅自延长过渡期限的，应当自逾期之月起按照市、县人民政府批准标准的2倍支付临时安置补助费；周转房是拆迁人提供的，应当自逾期之月起按照市、县人民政府批准的标准支付临时安置补助费。 《淮南市国有土地上房屋征收补偿标准》（2011年9月1日施行） 三、临时安置补偿 （一）选择现房安置的，房屋征收部门按被征收产权面积每月10元/㎡的标准给予住宅被征收人临时安置费4个月，每月临时安置费不足300元的，按300元给付；按每月30元/㎡的标准给予非住宅被征收人临时安置费4个月。 （二）选择期房安置的，房屋征收部门按前标准给付被征收人临时安置费，按征收补偿方案确定的过渡期限计算。周转房由被征收人自行解决。安置房交付，房屋征收部门按原标准给予被征收人增发4个月临时安置费。超期安置，自逾期之月起，房屋征收部门按原标准给予被征收人增发100%的临时安置费。