广东省汕尾市城区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）粤1502刑初36号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人汕尾市城区人民检察院。被告人徐某某，男，1986年10月17日出生于汕尾市海丰县，公民身份号码****，汉族，小学文化，系“粤海渔11233”号渔船负责人，户籍地海丰县，居住地汕尾市海丰县。因本案于2019年7月10日被汕尾海警局决定取保候审，同年10月15日被汕尾市城区人民检察院决定取保候审，2020年1月15日被本院决定取保候审。汕尾市城区人民检察院以汕区检公刑诉[2019]418号起诉书指控被告人徐某某犯非法捕捞水产品罪，于2020年1月13日向本院提起公诉，本院于次日立案。在诉讼过程中，汕尾市城区人民检察院以汕区检民公[2019]44150200003号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起民事公益诉讼，本院依法组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。汕尾市城区人民检察院指派检察员钟丽娜出庭支持公诉、指派检察员施寒洲出庭支持刑事附带民事公益诉讼，被告人徐某某到庭参加诉讼。现己审理终结。汕尾市城区人民检察院指控，2018年5月10日，被告人徐某某以每年10万元的价格向其叔叔徐某租赁了“粤海渔11233”号渔船，随后在汕尾市城区马宫镇购置了电线、电机，并私自安装到“粤海渔11233”号渔船上。在休渔期内，被告人徐某某于2018年7月28日雇请了徐某星、秦某等4名船员一同驾驶“粤海渔11233”号渔船到汕尾对开海域捕捞作业。其中，被告人徐某某负责开船和指挥捕捞作业，其他船员负责下网、收网、分鱼等工作。同月29日7时许，广东省渔政总队汕尾支队执法艇在东经115°30′147"、北纬21°58′653"附近海域查获正在航行的“粤海渔11233”号渔船，当场查获渔获物共80斤，电机3部及与渔网混杂带有水渍的电线等电渔工具（均未随案移送，由扣押机关依法处理），并抓获被告人徐某某及4名船员。针对上述指控的事实，公诉机关提交了本案的相关证据予以证实，认为被告人徐某某违反保护水产资源法规，在禁渔期内使用禁用的工具捕捞水产品，情节严重，其行为己触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人徐某某归案后如实供述自己的罪行，自愿接受处罚，可以从轻处罚，建议判处被告人徐某某拘役四个月，缓刑一年。汕尾市城区人民检察院同时向本院提起刑事附带民事公益诉讼，并提供了广东省渔政总队汕尾支队于2019年11月14日出具的《关于汕尾11233（徐某某）非法捕捞损害资源生态补偿的建议》等证据证实，依据该支队建议，需在汕尾海域增殖放流不低于28500元且适合本海区生长繁殖的鱼苗进行生态修复。认为被告人徐某某违反保护水产资源法规，在禁渔期内用禁用的方法捕捞水产品，破坏了海洋生态环境及渔业资源可持续发展，请求本院判令:1.被告人徐某某在汕尾海域增殖放流价值不低于28500元的鱼苗进行海洋生态修复（增殖放流由渔业部门依照相关规定监督指导）；2.被告人徐某某在汕尾市电视台或汕尾市级公开发行的报纸上发表赔礼道歉声明。被告人徐某某对公诉机关指控的事实、罪名及量刑建议均无异议，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。对附带民事公益诉讼的诉讼请求没有异议，愿意承担法律责任。上述事实，有公诉机关提交的《量刑建议书》《认罪认罚具结书》《公告》《函》，广东省海洋与渔业厅转发《农业部关于调整海洋伏季休渔制度的通告》的通知（粤海渔函[2018]160号），广东省渔政总队汕尾支队出具的《汕尾11233船查获经过》《现场检查笔录》《案件调查报告》《指认照片》《现场照片》《查封（扣押）决定书》《证据先行登记保存清单》《延长扣押决定书》《解除查封（扣押）决定书》《关于汕尾0913等4艘涉嫌使用电鱼方法进行捕捞案物证灭失的说明》《关于汕尾11233（徐某某）非法捕捞损害资源生态补偿的建议》，汕尾海警局出具的《到案经过》《关于汕尾海警局用印问题的情况说明》，海丰县公安局联安派出所出具的《户口证明及无前科记录材料》，证人秦某、徐某星证言及辨认笔录，证人徐某证言，《徐某某航海位置确认图》《悔过书》《租船协议书》《渔业捕捞许可证》等证据证实，足以认定。本院认为，被告人徐某某违反保护水产资源法规，在禁渔期内使用禁用的工具捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人徐某某罪名成立、量刑建议适当，本院予以支持。被告人徐某某在禁渔期内使用禁用的工具捕捞水产品的犯罪行为，给作业海域的各种水生生物造成较大伤害，亦给作业海域的海洋生态环境造成了一定损害，破坏了海洋渔业资源，故其应当承担修复海洋生态环境的责任，附带民事公益诉讼人提出的上述诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。根据被告人徐某某犯罪的事实、犯罪的性质、情节及对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条，第七十二条第一款，第七十三条第一款、第三款，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款第（六）项、第（七）项，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款，第二百零一条，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条，《最高人民法院关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十三条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十三条之规定，判决如下:一、被告人徐某某犯非法捕捞水产品罪，判处拘役四个月，缓刑一年(缓刑考验期限，从判决确定之日起计算)。二、被告人徐某某应在本判决生效之日起三十日内在汕尾海域增殖放流价值不低于人民币二万八千五百元的鱼苗进行海洋生态修复（增殖放流由渔业部门依照相关规定监督指导）。三、被告人徐某某应在本判决生效之日起三十日内在汕尾市电视台或汕尾市级公开发行的报纸上对其非法捕捞水产品的行为发表赔礼道歉声明。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向汕尾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 陈小武审 判 员 吕俊智审 判 员 黄伟群二〇二〇年三月三十日法官助理 陈坤仪书 记 员 高思思附：有关法律条文《中华人民共和国刑法》第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻；(二)有悔罪表现；(三)没有再犯罪的危险；(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。《中华人民共和国侵权责任法》第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时,可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼,由人民法院同一审判组织审理。人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。《最高人民法院关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十三条人民法院应当根据被侵权人的诉讼请求以及具体案情，合理判定污染者承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔礼道歉、赔偿损失等民事责任。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十三条生态环境修复费用难以确定或者确定具体数额所需鉴定费用明显过高的，人民法院可以结合污染环境、破坏生态的范围和程度、生态环境的稀缺性、生态环境恢复的难易程度、防治污染设备的运行成本、被告因侵害行为所获得的利益以及过错程度等因素，并可以参考负有环境保护监督管理职责的部门的意见、专家意见等，予以合理确定。