甘肃省高台县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）甘0724行初92号 原告:田玉珍，女，1940年3月5日出生，汉族，住甘州区。 委托诉讼代理人：张丽琴，女，1964年6月9日出生，住址同上。系原告之女。 委托诉讼代理人:赵雪玲，北京圣运（天津）律师事务所律师。 被告:甘州区新墩镇人民政府。 法定代表人:张明虎，系该镇镇长。 机关负责人：金万义，系该镇副镇长。 委托诉讼代理人：郭海燕，甘肃祁峰律师事务所律师。 第三人:甘州区新墩镇北关村村委会。 法定代表人:邓兴，系村委会主任。 原告田玉珍诉被告甘州区新墩镇人民政府、第三人甘州区新墩镇北关村村委会不履行法定职责一案，本院于2019年12月5日立案后，向被告、第三人送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书,并依法组成合议庭于2020年1月8日对原告田玉珍诉被告甘州区新墩镇人民政府、第三人甘州区新墩镇北关村民委员会不履行法定职责两案[（2019）甘0724行初92号与（2019）甘0724行初93号]，合并进行了审理。原告委托诉讼代理人，被告甘州区新墩镇人民政府机关负责人及委托诉讼代理人，第三人甘州区新墩镇北关村村委会法定代表人到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告田玉珍诉称，原告系长期生活在甘州区新墩镇北关村一社，在此地拥有合法使用的房屋。近来，因“河西学院扩建项目”，原告的房屋面临征收，为核实征收相关情况，特于2019年7月27日向甘州区新墩镇北关村村民委员会提出2条村务公开申请：1.被征土地及地上附着物的补偿款的来源、使用、分配方案等信息；2.关于甘州区新墩镇北关村村民委员会配合进行的征地拆迁事宜的相关村务信息。包括但不限于所召开的村民会议或村民代表会议召开情况、会议纪要、实施方案及实施人员或其他所有相关材料。甘州区新墩镇北关村村民委员会收悉后一直回避公开以上2项村务公开申请事宜，对原告申请公开的内容至今未作出答复。 原告认为，依法公开本村组的相关情况是其法定职责，甘州区新墩镇北关村村民委员会既不主动公开，又不对原告的村务公开申请作出答复的行为严重违法，侵害了本社成员的合法权益，遂于2019年9月8日向本案被告请求依法对甘州区新墩镇北关村村民委员会的村务公开工作进行督促检查。但，法定期限届满后未收到被告任何答复。 故，2019年9月8日，原告向被告邮寄了《督促履行申请书》。然，被告收到原告的《督促履行申请书》后一直未对原告的督促履行申请进行答复，原告认为该不履行督促履行职责的行为实体与程序皆违法，严重侵害了原告的合法权益，为保障原告权益不受侵害，特向贵院提起诉讼。请求确认被告不履行督促履行职责违法，责令被告立即履行督促履行职责。 被告甘州区新墩镇人民政府辩称，原告请求确认被告不履行督促履行职责职责，其请求没有依据。1、原告田玉珍系甘肃省甘州区新墩镇北关村一社的社员，属于甘州区新墩镇北关村一社的集体经济组织成员，并且长期居住生活在北关村一社。在甘州区新墩镇北关村一社征用土地后，原告田玉珍已经获得征地补偿款、青苗补偿款、安置补助费等费用的补偿，享有了北关一社集体经济组织成员享有的待遇。2、原告田玉珍要求被告履行督促职责，督促甘州区新墩镇北关村一社依法公开北关村一社的公开事务这一事实是没有依据的。因为召开社员大会、村民会议这属于村务公开的一种方式，结合本案，甘州区新墩镇北关村一社在征收土地前、征地过程中、征收土地后，都多次召开过社员大会，就征地补偿事宜进行讨论、决定，并且经到会村民签字、捺印。关于征地补偿款的分配，也多次召开全体社员大会，并且经到会村民签字、捺印，所以甘州区新墩镇北关村一社已经履行了村务公开的职责，至于原告自己的问题导致没有了解到关于征地补偿款的各项事宜，应该由原告自己承担责任。3、2019年10月23日，甘州区新墩镇北关村村委会作出“关于田玉珍提交《村务公开申请书》、《督促履行申请书的答复》”。当天在送达该答复时，原告田玉珍未到场，但原告田玉珍委托其女儿张丽琴、女婿钱保军收取了书面的答复，但张丽琴拒绝在送达回证上签字。所以，原告田玉珍说被告以及甘州区新墩镇北关村村委会收悉其申请后，一直回避，并未作出答复是错误的，北关村村委员会已经对原告田玉珍的申请作出了答复，被告也履行了督促职责。综上所述，甘州区新墩镇北关村村委会已经履行了村务公开职责，被告也履行了督促职责，原告的诉讼请求没有事实和法律依据。应予以驳回。 第三人甘州区新墩镇北关村村委会述称，同意被告的答辩意见。 原告为证明其主张，向法庭提交了如下证据：1、《村务公开申请书》；2、《督促履行申请书》；3、邮寄申请书的邮寄单。 被告、第三人对上述证据无异议。 被告在法定期限内向法庭提交了如下证据：1、2019年9月12日甘州区新墩镇人民政府作出的“关于履行村委会公开职责的督办函”；2、2019年10月23日北关村村委会作出的“关于田玉珍提交《村务公开申请书》、《督促履行申请书》的答复；3、提交送达书面答复时的照片两张；4-11、征地过程中的召开会议记录、征地款分配表、发放清单；12、征地拆迁包干协议。 原告质证意见，对证据1的真实性有异议；证据2-3即《村务公开申请书》、《督促履行申请书》的答复我看了，不是我想要的东西，后又予以否认见到答复。其他证据与本案无关联性。 第三人质证意见无异议。 本院对上述证据认证如下：原告提交的证据1-3，被告及第三人无异议，本院予以认定。 被告提交的证据1是被告向第三人出具的公文，且第三人陈述收到了此公文，且与第三人作出的《村务公开申请书》、《督促履行申请书》的答复相印证，本院予以认定。证据2、3，原告是否收到《村务公开申请书》、《督促履行申请书》的答复，原告陈述前后一致，其反悔未收到答复的理由不正当，但否认收到的答复陈述与照片反映内容不相一致，原告田玉珍年事已高，有关事务均委托其女儿张丽琴办理，第三人新墩镇北关村村委会对答复送达符合有关规定，上述证据予以认定。证据4-12原告并未对证据的真实性、合法性提出异议，且与本案有关联性予以认定。 经审理查明，2017年至2019年，甘州区新墩镇北关村一社先后进行了三次征地拆迁，征地拆迁前均召开会议进行讨论，征地分配方案进行了公布，社员按照分配方案领取了补偿款、补助费。因原告房屋面临征收，为了核实了解征收相关情况，2019年7月25日，原告向甘州区新墩镇北关村村委会邮寄了《村务公开申请书》，请求依法书面公开被征地土地及地上附着物的补偿费的来源、使用、分配方案等村务信息；2、请求依法书面公开关于甘州区新墩镇北关村村民委员会配合进行的征地拆迁事宜的相关村务信息，包括但不限于所召开的村民会议或村民代表会议的召开情况、会议纪要、实施方案及实施人员或其他所有相关材料。2019年9月6日原告向甘州区新墩镇人民政府邮寄了督促履行申请书。被告收悉后，于2019年9月12日向北关村下发关于履行村务公开职责的督办函。2019年10月23日，甘州区新墩镇北关村村民委员会就原告申请公开的有关事项进行了答复，原告对甘州区新墩镇北关村村民委员会的答复未向甘州区新墩镇人民政府提出意见。2019年11月13日将此案诉至本院，请求确认被告不履行督促履行职责违法，责令被告立即履行督促履行职责。 本院认为，原告要求的征地补偿费的使用、分配方案是《中华人民共和国村民组织法》《甘肃省村务公开条例》规定应当及时公开的事项，原告要求的征地拆迁补偿款的来源不是法律、法规规章规定应当公开的事项。原告请求公开的甘州区新墩镇北关村村民委员会配合进行的征地拆迁事宜的相关村务信息，除所召开的村民会议或村民代表会议召开情况、会议纪要、实施方案及实施人员或其他所有相关材料外的内容、事项不明确。《甘肃省村务公开条例》规定，村民委员会应当在方便村民观看的地方，设立固定的村务公开栏，也可以同时通过会议、广播电视以及印发明白卡和入户告知等形式公布村务。第三人甘州区新墩镇北关村村民委员会在征收拆迁过程中、就征地补偿、分配方案等事宜进行讨论、决定并进行了公布。《中华人民共和国村民委员会组织法》规定:“村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的,村民有权向乡、民族乡、镇的人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映,有关人民政府或者主管部门应当负责调查核实,责令依法公布;经查证确有违法行为的,有关人员应当依法承担责任。”被告为了使原告更进一步了解关于征地拆迁有关的情况，积极配合征地拆迁工作，向第三人北关村村委会下发关于履行村务公开职责的督办函。甘州区新墩镇北关村村民委员会对督办内容对原告进行了答复，符合《甘肃省村务公开条例》规定的入户告知形式，原告并未对答复提出异议，被告履行了督促职责。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告田玉珍的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告承担（已预交）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于张掖市中级人民法院。 审 判 长  吴永周 审 判 员  赵玉梅 人民陪审员  陈立平 二〇二〇年三月十日 书 记 员  葛 燕 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。