湖南省桂东县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）湘1027刑初90号 公诉机关湖南省桂东县人民检察院。 被告人黄子林，男，1971年8月4日出生，汉族，大学本科文化，原系桂东县自然资源局党组书记。因涉嫌滥用职权罪、贪污罪，2019年4月22日被桂东县监察委员会立案调查，同日被采取留置措施；2019年7月19日经桂东县人民检察院决定，同日被桂东县公安局刑事拘留；2019年7月29日经桂东县人民检察院决定，同日被桂东县公安局逮捕。现羁押于桂东县看守所。 辩护人蒋安利，湖南金州（郴州）律师事务所律师。 辩护人曹芷健，湖南金州（郴州）律师事务所律师。 被告人沈慧，女，1985年7月2日出生，汉族，中专文化，无职业。因涉嫌受贿罪，2019年6月17日被桂东县监察委员会立案调查，2019年6月19日被采取留置措施；2019年9月4日经桂东县人民检察院决定，同年9月5日被桂东县公安局刑事拘留；2019年9月12日经桂东县人民检察院决定，同日被桂东县公安局逮捕；2019年11月20日经桂东县人民检察院决定，变更强制措施为取保候审，2019年11月22日被沅江市公安局取保候审。2019年12月19日经本院决定，同日被桂东县公安局逮捕。现羁押于郴州市看守所。 辩护人冯晓辉，湖南芙蓉律师事务所律师。 被告人谭爱武，别名杨爱武，女，1971年11月28日出生，汉族，中专文化，案发前系深圳市天马搬迁服务有限公司员工。因涉嫌受贿罪，2019年8月23日被桂东县监察委员会立案调查；2019年9月5日经桂东县人民检察院决定，同日被益阳市公安局赫山分局取保候审。2019年12月19日经本院决定，同日被桂东县公安局逮捕。现羁押于郴州市看守所。 辩护人郭亚锋，湖南民协律师事务所律师。 湖南省桂东县人民检察院以桂检公诉刑诉〔2019〕82号起诉书指控被告人黄子林犯滥用职权罪、贪污罪、受贿罪，被告人沈慧犯受贿罪，被告人谭爱武犯受贿罪，于2019年12月13日向本院提起公诉，本院于2019年12月17日立案并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。湖南省桂东县人民检察院指派检察员陈应明出庭支持公诉，被告人黄子林及其辩护人蒋安利、曹芷健，被告人沈慧及其辩护人冯晓辉，被告人谭爱武及其辩护人郭亚锋均到庭参加诉讼。现已审理终结。 桂东县人民检察院指控：被告人黄子林在担任桂东县交通运输局（以下简称“桂东县交通局”）党组书记、局长期间，于2015年11月至12月滥用其担任桂东县交通局党组书记、局长的职权，采取伪造报账资料、工程项目重复报账的方式，套取1,867,500元农村公路国省补助资金，将其中1，579，282.73元用于以公务为名的吃喝玩乐、红包礼金、请客送礼等非正常支出，将其中的288，217.27元用于个人开支。被告人黄子林因涉嫌滥用职权罪、贪污罪被桂东县监察委员会留置调查期间，主动向调查人员供述调查机关尚未掌握的犯罪事实，其在担任桂东县交通局党组书记、局长以及桂东县交通建设投资有限责任公司（以下简称“桂东县交投公司”）董事长期间，与沈慧、谭爱武共谋，利用黄子林的职务便利，于2015年9月至2016年2月，与沈慧、谭爱武分两次共同非法收受施工队老板汤某共计人民币2,000,000元，其中黄子林从中使用人民币170,000余元，沈慧从中使用人民币1,140,000余元，谭爱武从中使用人民币680,000元。 具体事实如下： 一、滥用职权罪 2015年11月，被告人黄子林得知自己即将调离桂东县交通局，为处理任期内其个人及其他人员在单位的借款（主要用于红包礼金、请客送礼等）和不能报账的费用，被告人黄子林召集局党组成员和相关人员开会。在会上被告人黄子林提议并个人决定以虚列工程项目的形式从桂东县通乡公路改造工程领导小组办公室（以下简称“桂东县通乡办”）套取资金用于处理账务，并安排桂东县通乡办技术人员赖某负责选取公路项目。之后被告人黄子林安排桂东县通乡办会计方某1汇总出需处理的资金数额共1,867,500元。赖某通过查找，发现沤菜至两水口公路通畅工程很适合，且湖南省2012年第三批农村公路国省补助资金计划中，安排了该线路180余万元的资金一直未使用。被告人黄子林决定以该项目名义套取这180余万元农村公路国省补助资金，其指示赖某与工程老板方某4衔接好，制作完善桂东县沤菜至两水口公路通畅工程资料。最后由被告人黄子林签字审批，从桂东县通乡办套取1,867,500元资金农村公路国省补助资金。该资金具体去向如下：1.偿还被告人黄子林以其本人名义多次从桂东县通乡办的借款480,000元；2.偿还邓某1多次从桂东县通乡办借款200,000元；3.支付赖某需处理账务开支合计11,000元；4.偿还张某从桂东县通乡办借支30,000元；5.偿还方某1从桂东县通乡办借支50,000元及个人垫付的4946元接待费，合计54，946元；6.支付陈某1需处理的账务开支合计437，838元；7.支付方某3的个人垫资23，800元；8.支付郭某2的个人垫资6000元；9.支付方某4需处理账务开支共计122，896元；10.偿还胡某多次从桂东县交通局或者桂东县通乡办共计借支349，014元公款；11.支付被告人黄子林在桂东县交通局任职期间，桂东县交通局在桂东县玲珑王大酒店的无法通过正常报账处理的住宿、餐饮、茶叶等开支合计78，074元；12.支付被告人黄子林在桂东县交通局任职期间，桂东县交通局在桂东县盛世年华KTV招待上级领导以及其他县市区交通系统的同事、朋友的娱乐消费开支合计35，873.1元；13.支付被告人黄子林在桂东县交通局任职期间，桂东县交通局在桂东县天籁之音KTV招待上级领导以及其他县市区交通系统的同事、朋友的娱乐消费开支合计38，058.4元。上述1,867,500元农村公路国省补助资金中有288，217.27元由被告人黄子林用于偿还其之前所借公款予以平账处理。 二、贪污罪 （一）被告人黄子林在担任桂东县交通局局长期间，多次以个人名义从桂东县通乡办借出公款，将138，217.27元用于了个人开支，之后用套取的农村公路国省补助资金将所借公款予以偿还平账，其中：1.2009年12月30日借出的20,000元公款，被告人黄子林用于个人日常开支10,000元；2.2010年5月5日借出的80,000元公款，被告人黄子林个人使用53，217.27元在郴州市购买香樟雅苑小区房产；3.2014年8月26日借出的30,000元公款，被告人黄子林使用20,000元归还其个人农业银行信用卡的欠款；4.2014年11月7日借出的30,000元公款，被告人黄子林使用15,000元归还其个人农业银行信用卡的欠款；5.2014年12月31日借出的40,000元公款，被告人黄子林全部用于个人生活开支。 （二）被告人黄子林在担任桂东县交通局局长期间，安排邓某1以邓某1的名义分两次从桂东县通乡办借出150,000元公款，被告人黄子林将这150,000元公款全部用于了个人开支，之后用套取的农村公路国省补助资金将所借公款予以偿还平账，其中：1.2010年5月28日，被告人黄子林为帮助朋友刘某向邓某1借款50,000元，2010年5月31日，被告人黄子林指示邓某1写出借条，经被告人黄子林审批同意后，从桂东县通乡办借出50,000元公款，作为被告人黄子林归还给邓某1的借款；2.2011年10月18日，被告人黄子林向工程老板李某1借款100,000元用于个人投资碎石场。2011年11月4日，被告人黄子林指示邓某1写出借条，经被告人黄子林审批同意，从桂东县通乡办借出100,000元公款。该款到账后，2011年11月9日邓某1按被告人黄子林的指示将借出的100,000元公款通过银行转账至李某1的银行账户，作为被告人黄子林归还给李某1的借款。 三、受贿罪 2015年8月，桂东县县委、县政府以桂东县交通局为责任单位，桂东县交投公司为业主单位实施Ｓ351线桂东寨前至流源××二级公路改建工程（以下简称“Ｓ351工程”）。工程老板郭某4以湖南发通路桥集团有限公司的名义承建该公路工程。因工期紧迫，郭某4需要聘请施工队施工，一直未找到合适的施工队，郭某4请黄子林帮助寻找施工队。黄子林将该信息告知其情妇沈慧。沈慧知道该信息后，想借此机会赚点钱。沈慧通过其阿姨谭爱武的同学杨某，将湖北人汤某介绍给了郭某4。之后在黄子林、谭爱武等人的极力撮合下，因顾及黄子林的职务影响，郭某4与汤某达成了合作协议，由汤某以包人工的方式实施Ｓ351工程的路基、桥涵工程，该工程总额达21000000余元。汤某与郭某4达成协议后，黄子林与沈慧、谭爱武共谋，由谭爱武出面向汤某要2000000元好处费，将该好处费分成3份，每人1份。汤某只答应送给黄子林、谭爱武1500000元。为了感谢黄子林的关照，2015年9月9日汤某将人民币1000000元转至谭爱武提供的银行账户。2015年11月，黄子林再次将中标Ｓ352线桂东县猴精石至寒口坳公路改建工程3标段工程的老板陈某3介绍给汤某，撮合陈某3与汤某达成了合伙协议，合伙承建该工程。之后在黄子林的指点下，谭爱武向汤某提出在原1500000元基础上，增加500000元，即2000000元。汤某为感谢黄子林帮助其承建Ｓ352线桂东县猴精石至寒口坳公路改建工程3标段工程，同意在原1000000元基础上，再送给谭爱武1000000元。2016年2月5日，汤某将1000000元转入谭爱武提供的银行账户内。谭爱武在收到上述汤某所送的2000000元后，分多次将1320000元通过银行转账以及现金的方式分给沈慧。谭爱武分得的680000元被其用于归还债务以及生活开支。黄子林从沈慧分得的1320000元中使用170000余元用于个人开支，余下1140000余元被沈慧用于房屋装修、购买车辆以及生活开支等。 针对上述指控，公诉机关当庭举交了相应证据予以证明。 桂东县人民检察院认为，被告人黄子林身为国家机关工作人员，滥用职权采取伪造报账资料、工程项目重复报账的方式，套取1，867，500元农村公路国省补助资金用于处理账务，其中有1，579，282.73元用于以公务为名的吃喝玩乐、红包礼金、请客送礼等非正常支出，致使专项资金遭受损失，情节特别严重，其行为当以滥用职权罪追究其刑事责任。被告人黄子林身为国家工作人员，利用职务便利，将288，217.27元公款用于其支付购房款及个人消费开支，事后用套取的专项资金予以平账将公款据为己有，数额巨大，其行为应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人黄子林与沈慧、谭爱武共谋，利用被告人黄子林的职务便利，为他人谋取利益，分两次共同非法收受施工队老板汤某共计人民币2，000,000元，数额巨大，其行为已构成共同犯罪，应当以受贿罪追究被告人黄子林、沈慧、谭爱武的刑事责任。被告人黄子林、沈慧、谭爱武到案后如实供述自己的罪行，认罪态度较好，可以从轻处罚。被告人沈慧、谭爱武在共同犯罪过程中起次要作用，系从犯，应当从轻、减轻处罚。提请本院依法判处。 被告人黄子林对指控的犯罪事实及罪名均无异议，当庭表示认罪，请求从轻处罚。其辩护人提出：一、黄子林的行为不符合滥用职权罪的构成要件，本案没有造成国家和人民利益重大损失，依法不应认定黄子林犯滥用职权罪，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十六条第一款的规定，应对该罪宣告无罪。黄子林不具有致使国家财产遭受重大损失的主观故意，黄子林之所以想要套取农村公路国省补助资金，其目的是为了弥补桂东县交通局因公务开支又无法正常报账的资金缺口。该套取国有资金的行为，虽然致使国家专项资金的用途发生了改变，但该资金仍系用于了桂东县交通局公务开支，无论采取何种途径，该公务开支的最终资金来源仍是国库支出，因此不能认定本案处理公务开支有造成国家损失的后果。套取的资金中，其中有82，566元系桂东县交通局赴省、市衔接办理G106工程项目相关工作正常开支，应从损失中扣除。套取国有专项资金弥补公务开支缺口系桂东县交通局集体研究决定，并非黄子林的个人意志，不应由黄子林个人承担滥用职权的刑事责任。二、根据现有证据，不足以指控黄子林构成受贿罪，黄子林的行为不构成受贿罪。黄子林既未实际收受汤某的财物，也未为汤某谋取利益，促成汤某与新百新、陈某3工程项目合作与黄子林的职务管理行为没有直接的因果关系，沈慧等人收取汤某的2，000,000元系其与谭爱武收取的居间信息介绍费，本案认定黄子林构成受贿罪证据不足。三、关于贪污罪辩护人认为，鉴于黄子林的行为均是因为在使用公款和私款时进行混合，导致无法对账及平账，应与恶意侵占公共财物的行为进行区别对待，在量刑时应从轻处罚。四、关于量刑情节的辩护意见：首先，即便本案所指控犯罪成立，但应认定为是自首。从本案程序性证据可知，黄子林系被监察委调查期间交待全部事实，因监察委目前未被相关法律规定确定为司法机关，其向监察委坦白的贪污罪行，属于未被司法机关掌握的犯罪事实，符合《刑法》第六十七条关于自首、坦白的规定，因此应对该罪认定其具有自首、坦白情节，依法应对其可从轻、减轻处罚的情节予以认定。其次，滥用职权罪即使构成犯罪，辩护人认为不能机械的报账金额作为本案的唯一量刑依据，减轻处罚。即便黄子林在该套资金的事件中其罪难辞，但其情可悯，请求合议庭依法给予减轻处罚，做出免于刑事处罚的决定。 被告人沈慧对指控的事实和罪名均无异议，当庭表示认罪，请求从轻处罚。其辩护人提出：沈慧是介绍贿赂罪，沈慧通过谭爱武介绍汤某给郭某4认识，沈慧只提供信息，没有参与工程的协调，在其中仅起支配作用，只得居间费用，我认为公诉人没有证据证明沈慧构成受贿罪，相反仅可以证明沈慧构成介绍贿赂罪，请求法庭根据相关法律定罪量刑；即使构成受贿罪，沈慧是从犯，应比照主犯从轻处罚，沈慧是初犯，认罪态度好，应当从轻处罚，沈慧积极退赃，且沈慧在与黄子林的交往过程中是受害者，其女儿有特殊的病情，需要母亲照顾，综上，建议对其免于处罚或缓刑。 被告人谭爱武对指控的事实和罪名均无异议，当庭表示认罪，请求从轻处罚。其辩护人提出：一、被告人谭爱武非国家工作人员，是因被告人黄子林、沈慧谋划卷入受贿犯罪，在本案中起次要作用，应减轻处罚；二、被告人谭爱武如实供述自己罪行，可以从轻处罚；三、被告人谭爱武有积极退赃、认罪悔罪的表现，针对本案谭爱武的主观恶意、社会危害等较轻因素，本着刑法处罚和教育相结合原则，希望法庭对被告人谭爱武有条件的适用缓刑。 经审理查明： 一、黄子林滥用职权、贪污部分 2015年11月至12月期间，被告人黄子林时任桂东县交通局党组书记、局长，在得知自己即将调离桂东县交通局，为处理其任期内其个人及其他人员在单位的借款（主要用于红包礼金、请客送礼等）和不能通过正常途径报账的费用，召集该局相关领导开会，在会上被告人黄子林提议并个人决定采取虚列工程项目套取资金的方式处理账务，并安排该局通乡办会计方某1统计不能通过正常途径报账的账目，安排该局通乡办技术人员赖某寻找可以套取资金的工程项目，该会议未作会议记录，该处理账务的方式未经集体研究表决。会后方某1统计出一张不能通过正常途径报账的账目清单共计1，867，500元，赖某查找出“沤菜至两水口公路畅通工程”项目适合套取资金，被告人黄子林个人决定以该项目名义套取这1，867，500元农村公路国省补助资金，指示赖某与工程老板方某4衔接好，并制作完整的该工程虚假报账资料，该虚假报账资料经被告人黄子林签字审批走完报账流程，桂东县通乡办将这套取的1，867，500元资金打入方某4个人账户，方某4根据方某1统计出的不能报账的账目清单再分别打入邓某1、胡某、方某1等相关指定人员账户，邓某1、胡某、方某1等人获得该资金后再去桂东县交通局对不能正常报账的费用予以平账。对于被告人黄子林套取的这1，867，500元处理的账目具体如下：1、处理黄子林、邓某1、赖某、张某、方某1、方志雄、郭某2、胡某、陈某1、方某4在桂东县交通局经手的用于红包礼金、请客送礼等不能通过正规程序报账的相关费用共计989,439.23元；2、处理陈某1承包桂东县交通局食堂期间产生的无法正常报账的违规超标准接待费用及职工伙食补助费用共计437，838元（其中职工伙食补助费90，763元）；3、处理桂东县交通局在玲珑王大酒店、盛世年华KTV、天籁之音KTV消费的无法正常报账的住宿、餐饮、娱乐消费等共计152，005.5元；4、处理黄子林用所借公款于个人购房、偿还信用卡、投资等个人开支的费用共计288，217.27元。 认定以上事实，有经公诉机关当庭出示，并经庭审质证、认证的下列证据予以证实： 1.书证 （1）立案决定书。证明桂东县监察委员会对黄子林涉嫌职务犯罪进行立案调查。 （2）留置决定书。证明桂东县监察委员会对黄子林采取了留置措施的事实。 （3）暂扣款物文件登记表、调取证据通知书等。证明桂东县监察委员会依法调取了相关书证。 （4）查询金融财产通知书。证明桂东县监察委员会依法调取了相关银行账户交易明细。 （5）询问通知书。证明桂东县监察委员会依法询问了相关证人。 （6）被告人黄子林的户籍证明。证明被告人黄子林犯罪时达到了刑事责任年龄。 （7）干部任免审批表、任职文件。证明被告人黄子林具备国家机关工作人员的主体身份。 （8）桂东县人民政府办公室文件、中共桂东县委机构编制委员会文件。证明桂东县交通运输局属于国家行政机关以及相关的职责职能。 （9）湖南省财政厅文件、桂东县2012年第三批农村公路通畅工程建设计划项目表、桂东县财政局2013年10月31日第17号记账凭证、桂东县通乡办2013年10月31日第3号记账凭证。证明被告人黄子林套取的1，867，500元资金来源于农村公路国省补助资金，属于专项资金的事实。 （10）桂东县通乡办2015年12月2日第3号记账凭证、桂东县沤菜至两水口公路通畅工程开工报告、廉政合同、桂东县通村公路通畅工程合同书等书证。证明被告人黄子林以桂东县沤菜至两水口公路通畅工程的名义从桂东县套取补助资金的事实。 （11）方某1手写的统计表。证明被告人黄子林指使方某1第二次统计的需处理账务明细。 （12）X010线松山至沤菜水库环库公路硬化提质工程施工合同书、桂东县沤菜水库工程开发有限责任公司记账凭证、中国农业发展银行进账单、桂东县沤江镇财政所记账凭证。证明桂东县沤菜至两水口公路通畅工程实际为X010线松山至沤菜水库环库公路硬化提质工程，且该工程已由桂东县沤菜水库工程开发有限责任公司和桂东县沤江镇财政所支付结清工程款的事实。 （13）从黄子林处扣押的桂东县交通局手写稿一张。证明被告人黄子林指示方某1第一次统计的需处理账务明细。 （14）桂东县通乡办2008年11月30日4号、2009年6月30日3号、2008年8月31日4号、2013年09月30日2号、2014年11月30日4号、2014年12月31日2号、2008年10月31日2号、2009年1月31日7号、2009年12月31日2号、2010年5月31日2号、2014年8月31日1号记账凭证。证明被告人黄子林于2008年至2014年，分多次从桂东县通乡办借款480,000元的事实。 （15）桂东县通乡办2015年12月31日5号、2016年1月31日1号、2016年8月31日1号记账凭证。证明被告人黄子林将桂东县通乡办480,000元借款归还的事实。 （16）桂东县通乡办2010年5月31日2号、2011年5月31日2号、2011年11月30日1号记账凭证。证明邓某1于2010年至2011年，分多次从桂东县通乡办借款200,000元的事实。 （17）桂东县通乡办2015年12月31日5号、2016年1月31日1号、2016年2月28日1号记账凭证。证明邓某1将桂东县通乡办200,000元借款归还的事实。 （18）胡某在县通乡办账户借款还款情况统计表、胡某在县交通运输局局财务账户借款还款情况统计表、桂东县通乡办2011年7月31日1号等记账凭证。证明胡某于2011年至2016年，分多次从桂东县通乡办、桂东县交通局借款后，又分多次将借款归还的事实。 （19）桂东县通乡办2014年12月26日4号、收款收据等记账凭证。证明张某于2014年12月至2015年，从桂东县通乡办借款30,000元并将30,000元交给黄子林后，张某以报账冲抵的方式将30，000元借款归还的事实。 （20）情况统计表、票据复印件。证明方某1从桂东县通乡办借支的50,000元用于了红包礼金支出，其个人垫付的4946元用于吃饭、喝酒、泡脚等支出。 （21）桂东县交通局食堂报账情况统计表、菜单等书证。证明陈某1需要从桂东县交通运输局结账的费用合计437，838元。 （22）桂东县通乡办2015年1月28日5号、2015年2月13日13号记账凭证。证明陈某1于2015年2月13日从桂东县通乡办借款180,000元。 （23）盛世年华KTV报账情况统计表、消费信誉单等书证。证明桂东县交通运输局2014年至2015年期间，在桂东县盛世年华KTV合计消费39，859元，打九折后实际需报账35，873.1元。 （24）天籁之音KTV结账情况统计表、查询单。证明桂东县交通运输局2012年至2013年期间，在桂东县天籁之音KTV合计消费47，573元，打八折后实际需报账38，058.4元。 （25）胡某资金去向手写稿。证明胡某需处理的349，014元非正常开支的明细。 （26）报销审批单、旅差费报销单、票据等书证。证明G106工程项目差旅费等开支合计86，766.5元。 （27）桂东县玲珑王茶叶开发有限公司报账情况统计表、桂东县交通运输局报账审批单等书证。证明桂东县交通运输局2015年1月至11月，在桂东县玲珑王茶叶有限公司的住宿、餐饮、茶叶等开支合计78，074元。 （28）方某4的建设银行账户交易明细。证明方某4于2015年12月3日收到套取的1，867，500元农村公路国省补助资金后，将资金转账给需要处理非正常开支的相关人员。 （29）黄子林的银行账户交易明细。证明被告人黄子林将借支的公款用于个人开支、归还信用卡欠款以及红包礼金、娱乐消费等非正常开支。 （30）邓某1的建设银行账户交易明细。证明邓某1从桂东县通乡办借款200,000元的明细和资金去向以及邓某1收到方某4分多次合计转账的680,000元。 （31）胡某、张某、赖某的建设银行账户交易明细。证明2015年12月10日，胡某的建设银行账户收到方某4转账的349，014元；2015年12月10日，张某的建设银行账户收到方某4转账的30，000元；2015年12月10日，赖某的建设银行账户收到方某4转账的11，000元。 （32）陈某1的建设银行账户交易明细。证明2015年12月7日，陈某1的建设银行账户收到方某4转账的437，838元。 （33）方某1的建设银行账户交易明细。证明2015年12月14日，方某1的建设银行账户收到方某4转账的54，946元。 （34）刘某的建设银行账户交易明细。证明2010年5月19日，黄子林的银行账户转账50,000元至刘某的建设银行账户。 （35）李某1的银行账户交易明细。证明2011年10月18日，李某1的桂东县农商行账户转账100,000元至黄子林的银行账户；2011年11月9日，邓某1的银行账户转账100,000元至李某1的建设银行账户。 （36）邓某3的建设银行账户交易明细。证明2010年5月7日，邓某3的建设银行账户收到黄子林银行账户转账的379，000元后，邓某3的建设银行账户于当日，随即转账378，898元至郴州市振兴房地产开发有限公司银行账户。 2.证人证言 （1）赖某于2019年6月8日在桂东县纪委县监委谈话室向调查人员***、罗辑所作陈述。证明2015年年底，被告人黄子林开会安排相关人员将需处理的账务明细报给方某1汇总，从桂东县通乡办账户套取资金处理账务，指示赖某寻找已报账公路项目并以该公路名义伪造报账资料用于套取资金。之后赖某找到承包松山电站至两水口村道路的方某4，共同伪造桂东县沤菜至两水口公路通畅工程报账资料，经黄子林签字审批从桂东县通乡办套取1，867，500元农村公路国省补助资金。赖某的证言还证明，其从套取的1，867，500元农村公路国省补助资金中处理了11,000元的红包礼金支出。 （2）陈某于2019年6月9日在桂东县纪委县监委谈话室向调查人员***、罗辑所作陈述。证明沤菜至两水口公路和松山电站至两水口村道路实际是同一条公路，且该公路原承包商方某4于2015年年底拿沤菜至两水口公路××工程××报账资料××村委公章的事实。陈某的证言还证明，沤菜至两水口公路通畅工程为虚假工程项目。 （3）何某于2019年6月9日在桂东县纪委县监委谈话室向调查人员***、罗辑所作陈述。证明沤菜至两水口公路和松山电站至两水口村道路实际是同一条公路，该公路原承包商方某4于2015年年底以“资料还需补盖公章”为由找何某盖章，何某告知方某4直接找陈某补盖村委公章的事实。何某的证言还证明，沤菜至两水口公路通畅工程为虚假工程项目。 （4）郭某1于2019年6月10日在桂东县纪委县监委谈话室向调查人员***、罗辑所作陈述。证明沤菜至两水口公路就是松山电站至两水口村道路，该公路工程项目名为沤菜水库环库公路硬化提质工程A标段，承包商为方某4，工程款已由桂东县沤菜水库工程开发有限责任公司和桂东县沤江镇人民政府支付，且从未实施过沤菜至两水口公路通畅工程的事实。 （5）方某1于2019年6月10日、7月4日在桂东县纪委县监委谈话室向调查人员***、郭青、罗辑所作陈述。证明，2015年11月，被告人黄子林指示方某1统计桂东县交通局相关人员需要处理的账务明细。方某1将统计的1，867，500元需处理账务明细经被告人黄子林审核同意后，与赖某、方某4一起以沤菜至两水口公路通畅工程名义套取1，867，500元专项资金。该资金到账方某4账户后，方某1将转账名单交给方某4，由方某4将资金转给名单上的相关人员，将这1，867，500元专项资金处理红包礼金、吃喝玩乐等非正常开支。方某1的证言还证明，方某1本人从1，867，500元专项资金中处理了54，946元由其经手的开支，其中4946元为招待费用，50，000元为红包礼金支出,另外陈某1从1，867，500元专项资金处理的账务中有10，000元为红包礼金支出。 （6）郭某2于2019年6月11日在桂东县纪委县监委谈话室向调查人员***、罗辑所作陈述。证明，2015年11月，被告人黄子林在即将离任桂东县交通局时，召开会议未经共同研究和集体决策，个人决定以虚假工程项目的方式从桂东县通乡办账户套取资金用于处理红包礼金等非正常开支，且郭某2对套取资金的数额以及虚列工程项目的名称都不知情。郭某2的证言还证明，郭某2本人从套取的资金中处理了6000元由其经手的红包礼金开支。 （7）邓某于2019年6月11日在桂东县纪委县监委谈话室向调查人员郭青、卢颖所作陈述。证明，桂东县交通局在桂东县玲珑王公司消费的住宿、餐饮、茶叶等78，074元开支是在2015年12月，在没有经过正规报账程序的情况下一次性结清的事实。 （8）罗某于2019年6月12日在桂东县纪委县监委谈话室向调查人员***、罗辑所作陈述。证明，2012年起，被告人黄子林以及桂东县交通局干部职工在天籁之音KTV娱乐消费了47，573元一直未结账，直到2015年年底，黄子林即将离任时，未经正常报账程序，在打八折后才将该笔娱乐消费账款38，058.4元结清。 （9）钟某于2019年6月13日在桂东县纪委县监委谈话室向调查人员***、罗辑所作陈述。证明，2014年至2015年，被告人黄子林以及桂东县交通局干部职工在盛世年华KTV娱乐消费了39，859元一直未结账，直到2015年年底，黄子林即将离任时，未经正常报账程序，在打九折后才将该笔娱乐消费账款35，873.1元结清。 （10）郭某3于2019年6月14日在桂东县纪委县监委谈话室向调查人员***、罗辑所作陈述。证明，被告人黄子林在担任桂东县交通局局长期间，桂东县交通局干部职工从局账户借支了大量借款，2015年年底，黄子林即将离任时，为归还借款以及处理其他无法报账的非正常开支，黄子林个人决定通过虚列工程项目制作虚假工程报账资料报账的方式从县通乡办账户中处理不能报账的开支，之后借款全部还清的事实。 （11）方某2于2019年6月15日在桂东县纪委县监委谈话室向调查人员***、罗辑所作陈述。证明，2015年11月，被告人黄子林在即将离任桂东县交通局时，召开会议未经共同研究和集体决策，个人决定以虚列工程项目的方式从桂东县通乡办账户套取资金用于处理红包礼金等非正常开支，且方某2对套取资金的数额以及虚列工程项目的名称都不知情。 （12）何某1于2019年6月16日在桂东县纪委县监委谈话室向调查人员***、罗辑所作陈述。证明，2015年12月2日，经被告人黄子林审批同意，桂东县通乡办支付了1，867，500元至方某4银行账户。何某1的证言还证明，2014年11月7日、2014年12月31，黄子林分两次从桂东县通乡办分别借款30,000元和40,000元的事实。 （13）朱某于2019年6月17日在桂东县纪委县监委谈话室向调查人员***、罗辑所作陈述。证明，2015年年底，被告人黄子林在即将离任桂东县交通局时，召开会议未经共同研究和集体决策，个人决定以虚列工程项目的方式套取资金用于处理红包礼金等非正常开支，且朱某对套取资金的情况不知情。 （14）黄某于2019年6月18日在桂东县纪委县监委谈话室向调查人员***、罗辑所作陈述。证明，2015年年底，被告人黄子林召开会议未经共同研究和集体决策，个人决定以虚列工程项目的方式套取资金用于处理红包礼金等非正常开支，且黄某对套取资金的具体情况不知情。 （15）邓某1于2019年6月19日、6月25日、7月7日在桂东县纪委县监委谈话室向调查人员***、罗辑、郭康所作陈述。证明，2010年至2011年，时任桂东县交通局局长黄子林指示邓某1分三次从桂东县通乡办借款200,000元；第一次借款的50,000元用于归还邓某1朋友借给黄子林的借款，第二次借款的50,000元用于了红包礼金，第三次借款的100,000元用于归还李某1借给黄子林的借款。2015年底，邓某1根据黄子林的指示，在方某4分多次转账680,000元至邓某1账户后，由邓某1分多次将其自己名义所借的200,000元借款和黄子林所借的480,000元借款归还至桂东县通乡办账户。邓某1的证言还证明，方某3在担任黄子林司机期间，个人垫资20,000余元用于红包礼金等开支，该笔垫资于2015年年底报给方某1之后才予以解决。另还证明2015年4月，黄子林交给邓某1若干“文曲星商行”的发票和清单，指示邓某1到桂东县交通局财务报账，之后邓某1从财务处报账17，180元，该笔款项到账后，邓某1直接转至黄子林银行账户。 （16）胡某于2019年6月21日、6月29日在桂东县纪委县监委谈话室向调查人员***、罗辑所作陈述。证明，2010年至2015年，胡某借调至桂东县交通局工作期间，经常陪同被告人黄子林出差，因此黄子林时常指示胡某从桂东县通乡办以及桂东县交通局借支现金用于红包礼金等非正常开支。2015年11月，胡某按黄子林指示，将需要处理的非正常开支明细报给方某1后，于2015年12月10日收到了方某4转账的349，014元。该笔资金胡海通用于归还桂东县通乡办借款46，102.6元，归还桂东县交通局借款250，488元，用于归还方定红垫资款50，000元，余下部分用于补足自己的垫资款。 （17）张某于2019年6月24日在桂东县纪委县监委谈话室向调查人员***、罗辑所作陈述。证明，2015年年底，被告人黄子林召开会议未经共同研究和集体决策，个人决定以虚假工程项目的方式套取资金用于处理红包礼金等非正常开支，且张某对套取资金的具体情况不知情。张某的证言还证明，2015年年初，被告人黄子林指示张某从桂东县通乡办借款30,000元，之后张某按黄子林指示将桂东县通乡办借来的30,000元从中拿出10,000元现金交给黄子林，余下20,000元存至黄子林银行账户。2015年11月，张某通过报账的方式将桂东县通乡办的30,000元借款予以冲抵。2015年12月，方某4转账30,000元给张某，用于归还张某本人冲抵的30,000元报账款。 （18）方某3于2019年6月25日在桂东县纪委县监委谈话室向调查人员***、罗辑所作陈述。证明，2014年方某3在担任被告人黄子林司机时，按黄子林指示个人垫资23，800元用于红包礼金等开支。2015年12月，桂东县交通局以方某3父亲方某4名义处理了100多万元非正常开支，其中方某3个人垫资的23，800元由其父亲直接转账至银行账户内。 （19）陈某1于2019年7月3日在桂东县纪委县监委谈话室向调查人员***、方一波所作陈述。证明，2014年至2015年，陈某1承包桂东县交通局食堂期间，桂东县交通局的职工补助以及消费合计427，838元，加上方某1以桂东县交通局名义从陈某1处借支的10，000元借款，合计437，838元。2015年2月，经黄子林审批同意，陈某1从桂东县通乡办借支180,000元作为部分结账款以及方某1归还10,000元借款；2015年12月7日，方某4将437，838元转入陈某1银行账户后，陈某1将180,000元归还至桂东县通乡办，余下部分作为结账款。 （20）陈某2于2019年7月7日在桂东县纪委县监委谈话室向调查人员所作陈述。证明，农村公路国省补助资金属于专项资金，主要补助县道、乡道、村道的农村公路，其资金用途只能是用于农村公路建设，不能用于其他用途的事实。 （21）李某1于2019年6月25日在嘉禾县纪委县监委谈话室向调查人员郭远魁、郭康所作陈述。证明，2011年10月18日，被告人黄子林以其投资经营的采石场需要资金周转为由向李某1借款100,000元；2011年11月9日，黄子林安排邓某1转账100,000元给李某1作为归还之前的借款。 （22）刘某于2019年7月2日在郴州市华天大酒店1009房向调查人员郭康、卢颖所作陈述。证明，2010年5月28日，刘某以急需现金开具发票为由向被告人黄子林借款50,000元，直至案发，该笔借款一直为归还给黄子林，黄子林也未要求刘某还款的事实。 （23）邓某2于2019年7月4日在郴州市华天大酒店1009房向调查人员郭康、卢颖所作陈述。证明，邓某2与被告人黄子林为情人关系，2010年7月，被告人黄子林出资379，000元以邓某3的名义为邓某2购买了郴州市香樟雅苑小区2栋1802号房产的事实。 （24）邓某3于2019年7月6日在桂东县纪委县监委谈话室向调查人员罗维伟、李优雄、何强斌所作陈述。证明，2010年其姑姑邓某2借用邓某3的名义在郴州购买房产，邓某3因此邮寄了一张其本人的身份证复印件给邓某2。之后郴州市香樟雅苑小区2栋1802号房产的购买都是由邓某2经手，邓某3从未参与过的事实。 （25）方某4于2019年5月21日在郴州市纪检监察廉政教育和案件管理中心D136房向调查人员宋胡海、郭青所作陈述。证明，2015年12月左右，赖某找到方某4告知他黄子林即将离任桂东县交通运输局，桂东县交通运输局还有一笔账务未处理，想请方某4帮忙处理这笔账务。之后方某4答应赖某，与其一起伪造报账资料从桂东县通乡办套取1，867，500元资金。资金套取后，方某4根据方某1提供的转账名单，将资金分批次转账至需处理账户开支的相关人员银行账户。方某4的证言还证明，为处理自己在桂东县交通运输局的多年以来的购买车辆、租赁车辆的费用，其也在套取的资金中处理了122，896元费用。 3.被告人的供述及辩解 （1）被告人黄子林于2019年7月8日、2019年7月9日、2019年7月11日在郴州市纪检监察廉政教育和案件管理中心D131房向调查人员郭远魁、郭康、卢颖所作供述的主要内容：被告人黄子林供述，其在担任桂东县交通局局长期间，不仅以其个人名义从桂东县通乡办借支现金或是以他人名义从桂东县通乡办、桂东县交通局借支现金用于个人使用、红包礼金、吃喝玩乐等，还在KTV、酒店、食堂等场所签单挂账，致使产生180余万元无法通过报账程序报账的非正常开支。在得知自己即将离任桂东县交通局后，为了处理这些非正常开支，黄子林召集局班子成员以及相关人员，未经集体研究，个人决定以虚构工程项目重复报账的方式从桂东县通乡办套取1，867，500元农村公路国省补助资金。之后该1，867，500元资金有1，579，282.73元用于处理红包礼金、吃喝玩乐等非正常开支，288，217.27元用于归还黄子林个人使用的公款。 二、黄子林、沈慧、谭爱武受贿部分 2015年8月，桂东县县委、县政府以桂东县交通局为责任单位，桂东县交投公司为业主单位实施S351线公路改建工程，郭某4以湖南发通路桥集团有限公司的名义承建该公路工程，因工期紧迫，郭某4一时未找到合适的施工队，寻求时任桂东县交通局党组书记、局长以及桂东县交投公司董事长黄子林的帮助，黄子林将该信息告知其情妇沈慧，沈慧通过其阿姨谭爱武的同学找到有意向做此工程的老板汤某。2015年8月底，沈慧、谭爱武、汤某等人前往桂东在黄子林介绍下认识郭某4，之后在黄子林、谭爱武等人的极力撮合下，因顾及黄子林的职务影响，郭某4与汤某达成了合作协议，由汤某承包了S351工程的路基、桥涵工程，该工程总额达21，000,000余元。汤某与郭某4达成协议后，由黄子林在背后出谋划策，谭爱武出面向汤某索要2，000,000元好处费，沈慧在谭爱武和黄子林中间传达信息。汤某仅答应送给黄子林、谭爱武1，500，000元，并于2015年9月9日汤某将人民币1，000,000元转至谭爱武提供的银行账户。2015年11月，黄子林再次将中标S352线公路改建工程3标段工程的老板陈某3介绍给汤某，撮合陈某3与汤某达成了合伙协议，合伙承建该工程。之后在黄子林的指点下，谭爱武向汤某提出在原1，500,000元基础上，增加500，000元，即2，000，000元。汤某为感谢黄子林帮助，于2016年2月5日再次将1，000，000元转入谭爱武提供的银行账户内。谭爱武在收到上述汤某所送的2，000，000元后，其个人分得680，000元，沈慧与黄子林分得1，320，000元，黄子林从分得的1，320，000元中使用170，000余元，余下1，140，000余元被沈慧用于房屋装修、购买车辆以及生活开支等。 被告人黄子林因涉嫌滥用职权罪、贪污罪被桂东县监察委员会留置调查期间，主动向调查人员供述调查机关尚未掌握的其在担任桂东县交通局党组书记、局长以及桂东县交投公司董事长期间，与沈慧、谭爱武共谋收取汤某贿赂的上述事实。 认定以上事实，有经公诉机关当庭出示，并经庭审质证、认证的下列证据予以证实： 1.书证 （1）立案决定书、留置决定书。证明桂东县监察委员会以涉嫌受贿罪对沈慧、谭爱武立案调查，并对沈慧采取了留置措施。 （2）询问通知书。证明桂东县监察委员会依法询问了相关证人。 （3）调取证据通知书。证明桂东县监察委员会依法调取了相关证据。 （4）查询金融财产通知书。证明桂东县监察委员会依法查询了相关银行账户交易明细。 （5）任职文件、关于县在建交通建设项目工作人员职责分工的通知、证明、营业执照、桂东县交通建设投资有限责任公司内资企业登记基本情况表。证明桂东县交通建设投资有限责任公司为国有独资企业，被告人黄子林担任桂东县交投公司法人代表、董事长。结合滥用职权、贪污案调查卷中的干部任免审批表、任职文件等相关书证，证明被告人黄子林具备国家工作人员的主体身份。 （6）Ｓ351线招商公告、Ｓ351线框架协议、Ｓ351线实施方案。证明桂东县实施Ｓ351线桂东寨前至流源××二级公路改建工程，并由湖南发通路桥集团有限公司承建。 （7）授权委托书。证明湖南发通路桥集团有限公司法人代表王某授权郭某4以湖南发通路桥集团有限公司的名义签订S351流源段工程项目投资合作建设框架协议、项目建设管理和处理有关事宜。 （8）桂东县交通运输局S351线2015年10月13日2号记账凭证。证明2015年10月13日，桂东县交通运输局将郭某4缴纳的15，000，000元保证金退还给郭某4。 （9）桂东县S352线A4标段项目施工合同协议书。证明汤某与陈某3合伙承建S352线A4标段工程 （10）收条。证明被告人沈慧收到被告人谭爱武660，000元现金。 （11）地下停车位使用权转让合同、湘Ａ×××××机动车档案资料目录。证明被告人沈慧购买了地下车库车位以及车牌号为湘Ａ×××××的大众牌机动车一辆。 （12）沈慧、袁某、沈某的银行账户交易明细。证明被告人沈慧与黄子林分得1，320，000元后的资金去向。 （13）谭爱武、谭海山银行账户交易明。证明被告人谭爱武分两次收到汤某转账的2，000，000元后，分给沈慧和黄子林1，320，000元以及谭爱武个人分得的680，000元资金去向。 （14）陈某3、汤某银行账户交易明细。证明汤某于2015年12月4日转账1，000，000元至郴州华昌建材开发有限公司作为与陈某3的合伙定金。 （15）刘某1银行账户交易明细、记账簿。证明2015年10月至2017年5月，刘某1分多次转账合计12，500，000元工程款给汤某。 （16）说明两份、施工合同、S352线桂东县猴精石至寒口坳公路工程项目投资合作建设框架协议。证明S352线桂东县猴精石至寒口坳公路改建工程A4标段工程因A1、A2标段工程合并，由A4标段变更为A3标段，且该工程实际为郴州华昌建材有限公司承建。 （17）被告人沈慧、谭爱武户籍资料。证明被告人沈慧、谭爱武犯罪时达到了刑事责任年龄。 （18）被告人黄子林的交代材料、到案经过。证明被告人黄子林涉嫌滥用职权罪、贪污罪一案的线索来源于湖南省委巡视组移交，被告人黄子林、沈慧、谭爱武涉嫌受贿罪一案线索来源于被告人黄子林在被桂东县监察委员会留置期间其主动向调查人员供述。 2.证人证言 （1）汤某于2019年7月16日、7月18日、7月23日在郴州市纪检监察廉政教育和案件管理中心Ａ101、Ａ109、岳阳市华瑞丹枫建国酒店732房向调查人员郭远魁、罗镇、方绍勇、郭康所作陈述。证明，2015年9月至2016年2月，为感谢被告人黄子林帮助汤某与承建Ｓ351线桂东寨前至流源××二级公路改建工程的郭某4达成人工施工协议，在施工过程中给予的帮助，并帮助及时结算工程款以及帮助汤某与陈某3达成协议合伙承建Ｓ352线桂东县猴精石至寒口坳公路改建工程3标段工程，汤某分两次，每次1000000元送给黄子林2000000元。 （2）郭某4于2019年7月17日、11月12日在深圳市前岸国际酒店1416房、美豪丽致酒店深圳东门老街地铁站店9009房向调查人员郭亚军、黄建勇、方绍勇、张远泉所作陈述。证明，被告人黄子林作为S351工程项目业主单位和责任单位的负责人向郭某4打招呼，撮合汤某与郭某4达成协议以及之后在工程款结算过程中，督促郭某4支付工程款给汤某。鉴于黄子林担任桂东县交通局局长、桂东县交投公司法人代表的职务影响，以及在后续工程建设中需要黄子林的关照，郭某4听从黄子林的招呼，与汤某达成合作，并及时支付工程款给汤某。 （3）田某于2019年7月20日在桂东县纪委县监委谈话室向调查人员方邵勇、郭康所作陈述。证明田某按其岳父汤某的指示，于2015年9月9日从自己农业银行账户转账1，000，000元至谭爱武银行账户的事实。 （4）杨某于2019年7月24日在娄底市新化县东煌国际大酒店1617房向调查人员郭远魁、方邵勇、郭康所作陈述。证明，2015年8月，其介绍汤某给谭爱武认识，之后在黄子林的帮助下，汤某与郭某4达成合作协议。黄子林、沈慧、谭爱武三人为了获得利益，共谋向汤某索要好处费，黄子林指示谭爱武以工程量的10%、8%、5%比例去向汤某要钱，最终汤某答应送给谭爱武1500000元好处费。 （5）郭某5于2019年7月26日在桂东县纪委县监委谈话室向调查人员罗镇、***所作陈述。证明被告人黄子林一直极力撮合汤某与郭某4达成合作协议，且在汤某入场施工后，黄子林还指派郭某5为汤某提供技术支持的事实。 （6）朱某于2019年8月1日在桂东县纪委县监委谈话室向调查人员罗镇、罗辑所作陈述。证明2015年下半年，朱某根据被告人黄子林的安排，到Ｓ351线桂东寨前至流源段××公路××工程现场××施工队调解纠纷、矛盾，协调工作人员为施工队提供支持和帮助。 （7）郭某6于2019年8月2日在桂东县纪委县监委谈话室向调查人员罗镇、罗辑所作陈述。证明2015年9月，郭某6被安排到Ｓ351线桂东寨前至流源××二级公路改建工程现场协助朱某，为施工队调解纠纷、矛盾，协调工作人员为施工队提供支持和帮助。 （8）陈某3于2019年8月2日在桂东县纪委县监委谈话室向调查人员方绍勇、郭康所作陈述。证明被告人黄子林作为S352线3标段工程项目业主单位和责任单位的负责人向陈某3推荐汤某与陈某3达成S352线3标段工程项目合伙协议。鉴于黄子林担任桂东县交通局局长、桂东县交投公司法人代表的职务影响，以及在后续工程建设中需要黄子林的关照，陈某3听从黄子林的推荐，与汤某达成合伙协议。 （9）沈某于2019年8月5日在湖南省益阳市沅江市维也纳国际酒店8720房向调查人员方邵勇、郭康所作陈述。证明被告人沈慧于2016年2月16日，存入400000元至沈某卡号为62×××86的银行账户内，存入230000元至沈某卡号为62×××35的银行账户内。存入630000元之后，沈某将两张银行卡交给沈慧使用，沈慧将这630000元部分用于了位于郴州的房产装修以及女儿的日常开支。 （10）袁某于2019年8月6日在湖南省益阳市沅江市杨某1住所向调查人员方邵勇、曹皇珠所作陈述。证明其卡号为62×××74的建设银行卡和卡号为62×××79的农业银行卡一直都是交由被告人沈慧使用，袁某对两张银行卡里的资金以及资金交易情况都不知情。 （11）杨某1于2019年8月6日在湖南省益阳市沅江市杨某1住所向调查人员方绍勇、郭康所作陈述。证明黄子林、沈慧、谭爱武三人在杨某1房间共谋向汤某索要好处费，黄子林指示谭爱武以工程量的10%、8%、5%比例去向汤某要钱，之后汤某送给谭爱武1000000元好处费。 （12）王某于2019年8月26日在郴州市华天大酒店756房向调查人员方绍勇、郭康所作陈述。证明S351工程是郭某4借用湖南发通路桥集团有限公司的资质承建的项目，王某委托了郭某4以湖南发通路桥集团有限公司的名义签订S351工程项目投资合作建设框架协议、项目建设管理和处理有关事宜，S351工程实际为郭某4个人承建的事实。 （13）刘某1于2019年9月2日在桂东县纪委县监委谈话室向调查人员方绍勇、郭康所作陈述。证明2015年10月至2017年5月，刘某1根据郭某4的意思分多次转账给汤某的Ｓ351线桂东县寨前至流源××二级公路改建工程款共计12500000元。 3.被告人的供述及辩解 （1）被告人黄子林于2019年7月15日、7月18日在郴州市纪检监察廉政教育和案件管理中心D131房向调查人员郭远魁、宋胡海、卢颖所作供述的主要内容：被告人黄子林供述其利用职务便利，于2015年9月至2016年2月，与沈慧、谭爱武分两次共同非法收受施工队老板汤某共计人民币2，000，000元，其中沈慧分得1，320，000元，谭爱武分得680，000元，黄子林从沈慧分得的1，320，000元中个人使用人民币170，000余元，沈慧从中使用人民币1，140，000余元。 （2）被告人沈慧于2019年6月13日、6月19日、7月2日、7月6日、7月7日、7月24日、8月31日在郴州市纪检监察廉政教育和案件管理中心D131房向调查人员郭远魁、宋胡海、卢颖所作供述的主要内容：被告人沈慧供述其于2015年9月至2016年2月，与黄子林、谭爱武分两次共同非法收受施工队老板汤某共计人民币2，000，000元，其中沈慧分得1，320，000元，谭爱武分得680，000元，黄子林从沈慧分得的1，320，000元中个人使用人民币170，000余元，沈慧从中使用人民币1，140，000余元。该1，140，000余元主要用于了郴州市中源国际城6栋1503房屋装修、归还购房贷款、购买家具家电、购买车辆、自己和女儿的日常生活开支等。 （3）被告人谭爱武于2019年7月22日、8月24日在郴州市纪检监察廉政教育和案件管理中心D131房向调查人员郭远魁、宋胡海、卢颖所作供述的主要内容：被告人谭爱武供述，其于2015年9月至2016年2月，与黄子林、沈慧分两次共同非法收受施工队老板汤某共计人民币2，000，000元，其中沈慧、黄子林分得1，320，000元，谭爱武分得680，000元。谭爱武分得的680，000元大部分用于归还自己的欠款，少部分用于了你自己的日常生活开支。 本院认为，被告人黄子林身为国家机关工作人员，违法决定采取虚列工程项目、伪造报账资料的方式违规套取农村公路国省补助专项资金1，867，500元用于处理账目，其中有1，488,519.73元用于处理以公务为名的红包礼金、请客送礼、违规接待、娱乐消费等不能通过正常途径报账的开支，致使国家专项资金遭受重大损失，其行为构成滥用职权罪。对其辩护人辩称其不具有致使国家财产遭受重大损失的主观故意和客观结果，与事实不符，本院不予采信；对其辩护人辩称其套取资金处理的账目中有82，566元系桂东县交通局赴省、市衔接办理G106工程项目相关工作正常开支，应从造成的国家损失中予以扣除，本院认为该部分账目未完善报账流程，且该账目不是桂东县交通局本单位账目，故对该辩护观点不予采纳，但被告人黄子林套取资金处理的账目中用于处理职工伙食补助的90,763元，系其桂东县交通局能采取正规程序报账的合规支出，故应从其造成的国家损失中予以扣减；对其辩护人辩称其套取资金行为系集体研究决定，不应由黄子林承担刑事责任问题，本院认为被告人黄子林身为桂东县交通局党组书记、局长，主导虚列工程项目、伪造报账资料，套取资金处理账目的决策和实施，其行为构成滥用职权罪，故本院对其辩护观点不予采纳。被告人黄子林身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，将套取的1，867，500元中288，217.27元用于平账处理其事前向单位所借的用于个人开支的公款，达到侵吞公款的目的，数额巨大，其行为构成贪污罪。被告人黄子林与沈慧、谭爱武共谋，利用被告人黄子林的职务便利，为工程老板汤某在承包S351线、S352线部分工程项目中谋取利益，分两次共同非法收受汤某共计人民币2，000，000元，数额巨大，三被告人的行为构成受贿罪，被告人黄子林在共同受贿中，起主要作用，系主犯，被告人沈慧、谭爱武在共同受贿中起次要作用，系从犯。对黄子林辩护人辩称其不具有收受财物的故意，未为汤某谋利，不应构成受贿罪问题，本院认为被告人黄子林利用职务之便，极力撮合汤某与郭某4、陈某3合作，使汤某获得两处工程项目，以及在协调郭某4给汤某工程款拨付进度、工程款结算等方面给予帮助，在收受汤某贿赂方面，与沈慧、谭爱武事前有共谋，事后使用了其中的170，000元余元，故对其辩护观点本院不予采信；对沈慧辩护人辩称其系介绍贿赂，而非受贿罪问题，与本案事实不符，本院不予采信。被告人黄子林到案后如实供述自己滥用职权、贪污犯罪事实，其滥用职权罪、贪污罪系坦白，依法可以从轻处罚；主动供述调查机关尚未掌握的受贿罪行，其受贿罪系自首，对其受贿罪依法可以从轻处罚或者减轻处罚；到案后退贪污全部所得288，217.27元，受贿全部所得175，000元，其贪污罪、受贿罪依法可以从轻处罚；主动缴纳罚金200，000元，其贪污罪、受贿罪依法可以酌情从轻处罚；被告人黄子林犯数罪，应数罪并罚。被告人沈慧到案后如实供述自己的罪行，系坦白，依法可以从轻处罚；在共同受贿中起次要作用系从犯，依法应当从轻、减轻处罚；到案后退受贿所得500，000元，依法可以酌情从轻处罚；主动缴纳罚金100，000元，依法可以酌情从轻处罚。被告人谭爱武到案后如实供述自己的罪行，系坦白，依法可以从轻处罚；在共同受贿中起次要作用系从犯，应当从轻、减轻处罚；到案后退受贿全部所得680，000元，依法可以从轻处罚；主动缴纳罚金100，000元，依法可以酌情从轻处罚。 综上所述，根据被告人黄子林、沈慧、谭爱武犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度。对被告人黄子林适用《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十二条、第三百八十五条第一款、第三百八十三条第一款第二项、第三款、第三百八十六条、第九十三条第一款、第六十九条第一款、第三款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第六十七条第二款、第三款、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第五十三条，《最高人民法院最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第一款第二项，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款以及《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百条之规定；对被告人沈慧适用《中华人民共和国刑法》第三百八十六条、第三百八十三条第一款第二项、第三款、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款以及《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百条之规定；对被告人谭爱武适用《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第二项、第三款、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条、第四十五条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款第五十二条、第五十三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款以及《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百条第一项之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下: 一、被告人黄子林犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年零六个月；犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币200,000元；犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币200,000元；数罪并罚，决定合并执行有期徒刑五年零六个月，并处罚金人民币400,000元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行留置或羁押的，留置或羁押一日抵刑期一日，即自2019年4月22日起至2024年10月21日止；罚金已缴纳200,000元，余下罚金200,000元限在本判决生效后三十日内缴纳。） 二、被告人沈慧犯受贿罪，判处有期徒刑二年零十个月，并处罚金人民币100,000元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行留置或羁押的，留置或羁押一日抵刑期一日，即自2019年6月19日起至2022年5月16日止；罚金已缴纳。）； 三、被告人谭爱武犯受贿罪，判处有期徒刑二年零六个月，缓刑三年，并处罚金人民币100,000元。（缓刑考验期自判决确定之日起计算。罚金已缴纳）。 四、被告人黄子林已退违法所得463,217.27元，被告人沈慧已退违法所得500，000元，被告谭爱武已退违法所得680，000元，依法予以没收，上缴国库。被告人沈慧违法所得645，000元，依法予以继续追缴。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向湖南省郴州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本六份。 审 判 长 罗启龙 审 判 员 方伯文 审 判 员 丁锦超 二〇二〇年三月十七日 法官助理 宋淑英 书 记 员 郭兰芳 附：本判决书适用的法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 (二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 (三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。 对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。 第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算;判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻; (二)有悔罪表现; (三)没有再犯罪的危险; (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《最高人民法院最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》 第一条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”： （一）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的； （二）造成经济损失30万元以上的； （三）造成恶劣社会影响的； （四）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。 具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“情节特别严重”： （一）造成伤亡达到前款第（一）项规定人数3倍以上的； （二）造成经济损失150万元以上的； （三）造成前款规定的损失后果，不报、迟报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、迟报、谎报事故情况，致使损失后果持续、扩大或者抢救工作延误的； （四）造成特别恶劣社会影响的； （五）其他特别严重的情节。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的,应当并处十万元以上五十万元以下的罚金;判处三年以上十年以下有期徒刑的,应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产;判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的,应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪,应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百条在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决： (一)案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决； (二)依据法律认定被告人无罪的，应当作出无罪判决； (三)证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。