广东省广宁县人民法院民 事 判 决 书（2020）粤1223民初45号原告:植群连，女，1976年1月5日出生，汉族,住广东省广宁县***************。公民身份号码：441************728。被告：广宁县*********经济合作社（以下简称旧街*经济合作社）。住所地：广宁县*****。代表人：曾沃源，村长。原告植群连与被告旧街四经济合作社土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年1月2日立案受理。依法适用简易程序公开开庭对本案进行了审理。原告植群连到庭参加诉讼，被告旧街四经济合作社经合法传唤无正当理由没有到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告植群连向本院提出诉讼请求：1、判令被告将7厘责任田登记确权给原告，由原告耕种；2、判令被告协助原告办理7厘责任田的过户手续；3、判令被告承担本案全部诉讼费。事实和理由：原告与许奕华于2010年10月20日登记结婚，原告结婚后把户口迁入被告处，2012年1月2日生育儿子许智皓，后于2014年8月19日经广宁县法院调解离婚并制作《民事调解书》【案号：（2014）肇宁法民三初字142号】。该协议约定，婚生儿子许智皓由原告植群连携带抚养。离婚后，原告发现与许奕华结婚后，被告旧街四经济合作社将分配给原告的7厘责任田登记在许水名下，许水是户主。原告多次要求被告重新确权责任田给原告耕种，并协助办理分户过户登记至原告名下，并提交了相关资料，但由于许水拒绝配合，被告未能将责任田确权登记在原告名下。因此，为维护原告的合法权益，特向法院提起诉讼，请法院依法判决。被告旧街四经济合作无到庭参加诉讼，但提交了书面答辩意见称，因排沙镇政府建设排沙农产品市场需要征用我队水田，旧街四队于2012年2月份我队门口洞重新分田，水田划分为2类，每人口分得一类田4厘，二类田3厘。植群连于2010年11月12日迁入旧街四队（应得水田7厘、土地性质调整地），许智皓于2012年11月22日迁入旧街四队（无分水田）。我队由2012年分田至2019年未划分过水田，植群连、许智皓从2014年起生产队收人分配同本队社员同等，2017年工作组到门口洞水田确权以承包户为单位。经本院查明，认定事实如下：原告植群连与许奕华于2010年10月20日登记结婚，婚后原告于2010年11月12日将户口迁入被告旧街四经济合作社。2012年2月份因政府建设市场需要，征用了被告的部分水田，为此，被告重新调整水田，将水田划分为2类，该经济合作社成员每人口分得一类田4厘，二类田3厘。故原告植群连分得一类田4厘，二类田3厘，共7厘责任田。因土地承包经营权是以户为单位，因此，原告分得的7厘责任田登记在户主许水的名下（许水是原告的家公）。2012年1月2日原告生育儿子许智皓，许智皓无分得责任田。从2012年起至2019年止生产队未调整过水田，但从2014年开始，生产队的收人分配原告及其儿子许智皓均与本队社员同等。2014年8月19原告与许奕华离婚，婚生儿子许智皓由原告植群连携带抚养。离婚后，原告及儿子许智皓的户口未迁出被告旧街四经济合作社。但2014年8月21日原告及儿子在当地派出所办理了分户登记，另立户口本，户主是原告植群连。原告植群连在新居住地未取得土地承包权。2017年，按政府的要求，农村集体土地承包经营权重新确权登记和换领新证，原告遂向被告提出将自己承包的7厘责任田重新登记在自己的名下，并提交了相关资料。但之后原告发现重新确权后被告旧街四经济合作社仍将分配给原告的7厘责任田登记在原户主许水名下。原告遂要求被告重新确权责任田给原告耕种，并协助办理分户过户登记至原告名下，但由于许水拒绝配合，被告至今未能将责任田确权登记在原告名下。以上事实有原告提交的身份证、户口簿、调解书、被告出具的证明、及该经济合作社的分红记录集原告的陈述等证据证实，本院予以确认。本院认为，本案是土地承包经营权纠纷。本案的争议焦点有：一、原告是否具有该经济合作社的成员资格？是否享有土地承包经营权？二、被告是否侵害了原告的合法权益？关于焦点一，从被告提供的证明可以证实，原告是基于婚姻关系将户籍迁入被告经济合作社，并取得7厘责任田，且从2014年起，原告与其他经济组织成员享有同等的分配权，根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第一、第二款规定，原人民公社、生产大队、生产队的成员，户口保留在农村集体经济组织所在地，履行法律法规和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织的成员。实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制时起，集体经济组织成员所生的子女，户口在集体经济组织所在地，并履行法律法规和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织的成员。因此，原告作为被告的经济组织成员，应享有同等的土地承包经营权，《中华人民共和国土地承包法》第五条规定，农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。第六条规定，农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。关于焦点二，虽然原告离婚独立户口，但其户籍仍未迁出，且原告植群连在新居住地未取得土地承包权，被告作为集体土地的所有人或发包方，应有义务为原告办理相关承包经营权证。原告在2014年已分户独立，2017年，按政府的要求，农村集体土地承包经营权重新确权登记和换领新证，原告已向被告提出将自己承包的7厘责任田重新登记在自己的名下，并提交了相关申请资料。但旧街四经济合作社仍将分配给原告的7厘责任田登记在原户主许水名下，被告旧街四经济合作社将原告植群连原有的份额登记了给许水户，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第六条、第二十七条的规定，被告的该行为侵害了原告植群连的合法权益。为此，原告植群连请求被告旧街四经济合作社将自己承包的7厘责任田重新登记在自己的名下，并协助原告办理相关手续，理据充分，本院予以支持。被告旧街四经济合作社应按照《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》的相关规定协助原告办理农村土地承包经营权证。被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃质证和抗辩的权利，依法作缺席判决。综上，本院依照《中华人民共和国民法总则》第二条、《中华人民共和国物权法》第六十三条第二款、《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第六条、第二十七条、第三十一条、第五十一条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第七条以及《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第一款、第二款的规定，判决如下：被告广宁县*********经济合作社应在本判决发生法律效力之日起三十日内协助原告植群连办理农村土地承包经营权证。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费50元，由被告广宁县*********经济合作社负担。此款原告已预付，应予退回。被告应交纳诉讼费应在本判决发生法律效力之日起十五日内交纳到本院指定账户。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。审判员  陈维雄二〇二〇年三月二十六日书记员  邓秉藩附录法律条文：《中华人民共和国民法总则》第二条民法调整平等主体的自然人、法人和非法人组织之间的人身关系和财产关系。《中华人民共和国物权法》第六十三条集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。《中华人民共和国农村土地承包法》第五条农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。第六条农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。第二十七条承包期内，发包方不得调整承包地。承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定。第三十一条承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。第五十一条因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条原人民公社、生产大队、生产队的成员，户口保留在农村集体经济组织所在地，履行法律法规和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织的成员。实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制时起，集体经济组织成员所生的子女，户口在集体经济组织所在地，并履行法律法规和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织的成员。《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第七条实行家庭承包的，按下列程序颁发农村土地承包经营权证：（一）土地承包合同生效后，发包方应在30个工作日内，将土地承包方案、承包方及承包土地的详细情况、土地承包合同等材料一式两份报乡（镇）人民政府农村经营管理部门。（二）乡（镇）人民政府农村经营管理部门对发包方报送的材料予以初审。材料符合规定的，及时登记造册，由乡（镇）人民政府向县级以上地方人民政府提出颁发农村土地承包经营权证的书面申请；材料不符合规定的，应在15个工作日内补正。（三）县级以上地方人民政府农业行政主管部门对乡（镇）人民政府报送的申请材料予以审核。申请材料符合规定的，编制农村土地承包经营权证登记簿，报同级人民政府颁发农村土地承包经营权证；申请材料不符合规定的，书面通知乡（镇）人民政府补正。