湖南省溆浦县人民法院民 事 判 决 书（2019）湘1224民初2578号原告：周伯文，男，1966年5月10日出生，汉族，住溆浦县。原告：夏伟，男，1970年3月22日出生，汉族，户籍地溆浦县，现住溆浦县。二原告共同委托诉讼代理人：胡育进，湖南江山律师事务所律师。特别授权。被告：中城建（北京）建设工程有限公司益阳分公司，住所地益阳市赫山区益阳大道西562号。统一社会信用代码：91430900MA4LYY0600。负责人：王明华，该分公司经理。原告周伯文、夏伟与被告中城建（北京）建设工程有限公司益阳分公司（以下简称中城建益阳分公司）建设工程合同纠纷一案，本院于2019年10月28日立案后，依法适用普通程序，于2020年3月24日公开开庭进行了审理,原告周伯文、夏伟及二原告共同委托诉讼代理人胡育进到庭参加诉讼。被告中城建益阳分公司经本院公告送达开庭传票未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。二原告向本院提出诉讼请求：1、判决被告返还原告履约保证金120000元；2、判决被告支付原告利息51026.57元（以应返还的履约保证金数额为基数，以年利率24%为标准，自2018年5月8日起暂计算至2019年10月20日，后续利息计算至履约保证金还清之日止）；3、本案案件受理费由被告承担。事实和理由：2018年2月8日，被告与原告签订了《土方施工协议》，约定将益阳市莲欣三农投资有限公司百万头生猪立体养殖基地三通一平工程发包给原告组织施工，并就相关权利和义务进行了约定。根据该协议第七条第1项，原告需向被告交纳履约金200000元整，协议签订后三个月不能开工，被告无条件退回原告所交的全部履约金。原告于协议签订当日，通过银行转账将履约金200000元汇入被告账户，被告给原告出具履约金收据一份。《土方施工协议》签订至今，该工程一直未能开工，依协议约定，被告应该在2018年5月8日无条件退回原告全部履约金。经原告无数次催要，被告于2018年9月1日、11月19日退回原告30000元、50000元，共计退回80000元，尚欠履约金120000元未予退回。2019年8月28日，被告向原告书面承诺，在2019年9月30日前将履约金全部退回。如不能退回，被告按照月息2%向原告支付利息，计算时间自2018年5月8日起至履约金结清之日止，并赔偿原告一切经济损失。同时约定，酿成纠纷由原告所在地法院管辖。现被告没有按照承诺履行，也没有给原告一个合理的解释。原告为维护合法权益，特此提起诉讼，请求贵院依法判决并支持原告的诉讼请求。被告中城建益阳分公司未予答辩。当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院认定如下：一、原告提交的《土方施工协议》、《银行转账凭证》、《收据》，证明原告依约向被告中城建益阳分公司支付了履约保证金，被告中城建益阳分公司向原告出具了收据，协议中约定了履约保证金的退还问题，原告向被告索要保证金符合约定。本院认为，该证据来源合法，内容真实，与二原告的陈述相印证能够证明案件事实，本院予以采信。二、原告提交的陈明辉代表被告中城建益阳分公司的名义向原告出具的两份承诺书（2018年6月24日、2019年8月28日），证明被告2018年6月24日承诺在2018年7月10日无条件退还保证金，但是2018年9月1日退还3万，2018年11月19日退还5万；2019年8月28日做出第二次承诺明确约定不能按期退还则按月利息2%计算，从2018年5月8日起到还清之日止。本院认为，该证据来源合法，内容真实，与二原告的陈述相印证能够证明案件事实，本院予以采信。综合采信的证据和庭审查明的事实，本院确定如下案件事实：被告中城建益阳分公司系中城建（北京）建设工程有限公司在益阳市工商行政管理局于2017年8月4日注册成立的分公司，负责人进行了多次变更，签订涉案《土方施工合同》时，负责人为陈彦夫。2017年8月8日，被告中城建益阳分公司委托陈明辉全权处理该公司的一切事务。2018年10月20日，陈明辉为被告中城建益阳分公司的总经理，负责公司所有的日常工作。2018年2月8日，原告周伯文、夏伟与被告中城建益阳分公司签订《土方施工协议书》，协议书中，甲方为被告中城建益阳分公司，乙方为原告周伯文、夏伟。同时该协议书约定：土方工程协议签订需交纳履约金贰拾万元整（不计利息，依收据为准）。履约金退回时间在乙方第一次工程款结算时全部退清（协议签订后三个月不能开工，甲方无条件退回乙方所交的全部履约金），如甲方不能按协议规定时间退回乙方履约金，甲方负责赔偿乙方延期损失。2018年2月8日，原告周伯文、夏伟通过中国建行银行益阳康复路支行以银行转账的方式共向被告中城建益阳分公司支付200000元作为履约保证金。同日，被告中城建益阳分公司向原告出具了收据。后因被告中城建益阳分公司的土方工程一直没有启动，原告周伯文、夏伟多次找陈明辉协商，要求被告中城建益阳分公司退还保证金并赔偿原告的损失。2018年6月24日，被告中城建益阳分公司的负责人陈明辉和吴东海向原告周伯文、夏伟出具承诺书，承诺合同履行金贰拾万元七月十日无条件退还，承诺书盖上被告中城建益阳分公司的公章。2018年7月10日到期后，被告中城建益阳分公司没有退还履约金，二原告多次打电话给陈明辉催要。尔后，被告中城建益阳分公司于2018年9月1日通过银行转账向原告周伯文、夏伟退还了履约保证金30000元，于2018年11月19日通过银行转账向原告周伯文、夏伟退还了履约保证金50000元，尚有履约保证金120000元未退还。2019年8月28日，原告周伯文、夏伟再次找陈明辉，要求被告中城建益阳分公司退还剩余的履约保证金并赔偿因土方工程未开工的损失，被告中城建益阳分公司的负责人陈明辉向原告周伯文、夏伟出具了承诺书，承诺书载明：承诺周伯文、夏伟与本公司签订的土方施工合同所交的合同履约保证金剩余金额为壹拾贰万元整。本公司在2019年9月30日前将保证金退回。如不能退回，本公司负所有法律责任，并赔偿一切经济损失，月利息按2%计算从2018年5月8日起到结清为止。本人愿意用自己妈妈住房做抵押。特此承诺。陈明辉在承诺书上负责人处签名，并盖上被告中城建益阳分公司公章。且又写明此承诺如不能履行以上内容，本公司同意在原告方所属地法院起诉。2019年9月30日后，被告中城建益阳分公司未按承诺退还相关款项，双方由此产生纠纷，原告遂向本院提起诉讼。本院认为,原告周伯文、夏伟均系自然人,不具有建筑施工资质,根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条之规定，二原告以其个人名义与被告中城建益阳分公司签订的《土方施工合同》属于无效合同。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定,因无效合同取得的财产,应当予以返还。本案中，二原告基于《土方施工合同》向被告中城建益阳分公司支付了200000元履约保证金,在合同归于无效的情况下,被告中城建益阳分公司依法应负有返还义务。经庭审查明，2018年6月24日，被告中城建益阳分公司向原告出具了承诺书后，被告中城建益阳分公司已返还了二原告80000元履约保证金，尚有120000元履约保证金未退还。后二原告与被告中城建益阳分公司于2019年8月28日就剩余履约金的金额、退还时间及因被告在约定的期限内未能退还而赔偿原告的经济损失重新达成协议，被告中城建益阳分公司向二原告出具了《承诺书》，承诺书确认尚欠二原告履约保证金金额120000元，并承诺于2019年9月30日前支付上述款项。如不能退还月利息按2%计算。因被告并未按期退还履约保证金，已构成违约，现二原告主张由被告返还履约保证金120000元及2%的月息，本院予以支持。因被告中城建益阳分公司系对尚未退还的履约保证金逾期返还产生的利息损失的承诺，故利息金额应以120000元为基数按年利率24%计算，2018年5月8日起至2019年10月20日利息为41760元（120000元×24%+120000元×2%×5月+120000元×2%÷30天×12天），2019年10月20日后的利息应以120000元为基数按年利率24%计算至还清之日止。被告中城建公司经本院传票传唤，拒不到庭参加诉讼，本案缺席判决。综上所述,依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、第六十条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定,判决如下:一、被告中城建（北京）建设工程有限公司益阳分公司于本判决生效后10日内返还原告周伯文、夏伟履约保证金120000元；二、被告中城建（北京）建设工程有限公司益阳分公司于本判决生效后10日内支付原告周伯文、夏伟逾期返还履约保证金利息41760元（2019年10月20日后的利息以120000元为基数按年利率24%计算至还清之日止）；三、驳回原告周伯文、夏伟的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3721元，由被告中城建（北京）建设工程有限公司益阳分公司负担3535元，原告周伯文、夏伟负担186元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。审 判 长  刘红梅人民陪审员  李珍华人民陪审员  舒丽华二〇二〇年三月三十日书 记 员  陈 婷