甘肃省庆阳市西峰区人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）甘1002民初5005号 原告：庆阳市俱隆房地产开发有限公司。 法定代表人：张庆生。 委托诉讼代理人：任率前。 被告：甘肃天辰房地产开发有限公司。 法定代表人：张焕喜。 委托诉讼代理人：刘长厚。 原告庆阳市俱隆房地产开发有限公司（以下简称俱隆公司）与被告甘肃天辰房地产开发有限公司（以下简称天辰公司）执行异议之诉纠纷一案，本院于2019年8月19日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告俱隆公司的委托诉讼代理人任率前，被告天辰公司的法定代表人张焕喜及其委托诉讼代理人刘长厚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告俱隆公司向本院提出诉讼请求：1、依法判令撤销庆阳市西峰区人民法院（2019）甘1002执异xxxx号执行裁定，并依法裁定继续执行甘肃省高级人民法院（2017）甘民再xxxx号民事判决；2、由被告承担本案诉讼费用。当庭增加诉讼请求：依法判令被告履行合同义务，按照“2009年7月14日签订的协议书及2009年8月5日签注的南1-2路图”内容尺寸，将其土地证宗地图西侧95.5米*6.2米=592.1平方米和北侧5.27*70.82米=373.22米，共计965.32平方米和1.44798亩属于申请人，变更登记在原告所有土地面积之内，并协助办理土地登记手续。事实及理由：甘肃省高级法院（2017）甘民在xxxx号民事判决书判处事项主要是“撤销一、二审民事判决，确认庆阳市俱隆房地产开发有限公司与甘肃天辰房地产开发有限公司与2009年7月14日签订的协议书及2009年8月5日签注的南1-2路图有效”。表面看该判决似乎是确认之诉，实质上已经被确认有效的协议书及南1-2路图，并非空洞无物的空壳。协议书本来就是原、被告双方在案外人泰和公司的见证下，关于各自拟建项目四邻、共同开发及工程建设事宜等达成共识；而南1-2路图则是原、被告双方于案涉宗地相邻的市人大就各自用地范围、接线、四至所形成的直观、具象的地图。原告申请执行省法院再审判决，无非就是请求执行案件的人民法院就协议书作出要求被告承担作为、不作为义务的裁定。就南1-2路图向庆阳市人民政府送达协助执行通知书，并裁定市政府撤销原来颁发的《国有土地使用权证》，根据该南1-2路图分别向原、被告双方颁布新的土地使用权证。原告认为，原、被告之间的诉讼属于确认、给付二者合一的复合之诉，并非单一的确认之诉。法院作出的（2019）甘1002执异xxxx号执行裁定以省法院的判决属于确认之诉，没有给付内容为由，不发生强制执行法律效果的认定，分别是对已经生效判决的表面化、简单化理解，属于典型的避重就轻、推诿扯皮的不作为。裁定中止本案的执行是错误的，有悖事实，于法不合，应于纠错。在原执行过程中，不存在违法的执行行为，执行双方当事人均没有就该方面提出任何异议。而庆阳市西峰区人民法院（2019）甘1002执异xxxx号执行裁定依据《民事诉讼法》第二百二十五条规定裁定中止案件的执行，属于适用法律错误。民诉法的该条规定本来是授予当事人、利害关系人对违法的执行行为提出异议权利的授权性规定，并非关于中止执行的规定。原告认为与被告在2009年7月14日签订的协议书及2009年8月5日签注的南1-2路图，甘肃省高级人民法院（2017）甘民再xxxx号民事判决书判项二“确认庆阳市俱隆房地产开发有限公司与甘肃天辰房地产开发有限公司与2009年7月14日签订的协议书及2009年8月5日签注的南1-2路图有效”，被告负有履行已经确认有效的协议书和南1-2路图的合同义务，协助申请人办理土地证面积变更手续并换取新的土地使用证。希望法院支持原告的诉讼请求。 被告天辰公司辩称，本案因原告向庆阳市西峰区人民法院申请执行甘肃省高级人民法院做出的（2017）甘民再xxxx号民事判决引发。按照高院再审判决内容“一、确认庆阳市俱隆房地产开发有限公司与被告甘肃天辰房地产开发有限公司达成的土地约定有效；二、确认庆阳市俱隆房地产开发有限公司与甘肃天辰地产开发有限公司于2009年7月14日签订的协议书有效”，庆阳市西峰区法院作出（2018）甘1002执xxxx号执行裁定书，裁定要求被告协助办理相关手续。被告作为被执行人依法向庆阳市西峰区人民法院提起了执行异议申请。法院经听证审理，依法于2019年7月3日作出了（2019）甘1002执异xxxx号执行裁定书，中止了（2018）甘1002执xxxx号执行裁定书。原告对（2019）甘1002执异xxxx号执行裁定不服提起执行异议之诉。被告认为，原告作为申请执行人，正确的做法是向上级人民法院提出书面异议，而并非向同一人民法院提起执行异议之诉。本案属于上级人民法院审查的案件，原告诉请庆阳市西峰区人民法院撤销本院执行裁决没有任何法律依据。甘肃高级人民法院作出（2017）甘民再xxxx号民事判决仅仅是确认双方协议和图纸有效，无具体的给付内容和期限，属于确认之诉，无强制执行的法律效果。原告提起的执行异议之诉无法律依据，应当裁定驳回原告的起诉。（2019）甘1002执异xxxx号执行裁定完全正确，原告的诉讼请求和申请执行请求不应得到支持，请求依法驳回原告的所有诉讼请求。 原告围绕诉讼请求依法提交如下证据： 一、甘肃省高级人民法院（2017）甘民再xxxx号民事判决书1份； 二、甘肃省庆阳市西峰区人民法院（2018）甘1002执xxxx号执行裁定书1份； 三、甘肃省庆阳市西峰区（2019）甘1002执异xxxx号执行裁定书1份。 被告围绕辩解提交如下证据: 一、《土地出让协议》复印件、《国有土地使用权证》复印件、庆阳市人民政府土地审核证明复印件各1份； 二、甘肃省庆阳市西峰区人民法院（2019）甘1002执异xxxx号民事裁定书复印件1份； 三、甘肃省庆阳市中级人民法院（2013）庆民中终字第xxxx号民事判决书复印件、甘肃省高级人民法院（2017）甘民再xxxx号民事判决书复印件各1份； 四、庆阳市规划局《市直机关职工住宅总平面图》复印件、天辰大厦建设工程规划许可证复印件各1份。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原、被告提交的证据，经质证，对方当事人对证据真实性均无异议，对证明目的均有异议；经审查原、被告提交的证据均为书证或书证复印件，对方当事人对证据的真实性无异议，证据来源合法，证据之间能够相互印证，本院对原、被告提交证据的真实性均予以确认并在卷佐证。 根据双方当事人陈述及提交的证据，本院认定事实如下: 2013年11月20日，甘肃省庆阳市中级人民法院作出（2013）庆民中终字第xxxx号民事判决书，判决维持了甘肃省庆阳市西峰区人民法院（2013）庆西民初字第xxxx号民事判决，驳回庆阳市俱隆房地产开发有限公司的诉讼请求。2017年12月21日，甘肃省高级人民法院作出（2017）甘民再xxxx号民事判决书，判决撤销了庆阳市中级人民法院（2013）庆民中终字第xxxx号民事判决书及庆阳市西峰区人民法院（2013）庆西民初字第xxxx号民事判决，确认庆阳市俱隆房地产开发有限公司与甘肃天辰房地产开发有限公司于2009年7月14日签订的协议书及2009年8月5日签注的南1-2路图有效。原告作为申请执行人向本院申请执行（2017）甘民再xxxx号民事判决书的内容，本院于2018年12月13日作出（2018）甘1002执xxxx号执行裁定书，裁定天辰公司协助办理协议书涉及土地使用权变更登记手续。被告以甘肃省高级人民法院的判决书系确认合同效力之诉，且确认有效的协议书已经不具备履行条件提出执行异议。本院于2019年7月3日作出（2019）甘1002执异xxxx号执行裁定书，裁定中止执行（2018）甘1002执xxxx号执行裁定书。原告于2019年8月19向本院提起执行异议之诉。 本院经审查认为：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条规定：“执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。”即在案件执行过程中，人民法院对案外人提出的执行标的异议申请作出支持或不支持裁定，案外人或当事人对裁定不服且与原判决、裁定之实体裁判内容无关的，可以在法定期限内向执行法院起诉，该诉讼即为执行异议之诉。执行异议之诉分为案外人执行异议之诉和申请执行人执行异议之诉。《最高人民法院关于适用的解释》第三百零六条规定：“申请执行人提起执行异议之诉，除符合民事诉讼法第一百一十九条规定外，还应当具备下列条件：（一）依案外人执行异议申请，人民法院裁定中止执行；（二）有明确的对执行标的继续执行的诉讼请求，且诉讼请求与原判决、裁定无关；（三）自执行异议裁定送达之日起十五日内提起。人民法院应当在收到起诉状之日起十五日内决定是否立案。”据上规定，申请人执行异议之诉是针对在执行过程中案外人就执行标的提出异议申请，法院作出裁定中止执行后，给予申请执行人进行救济的司法程序。而本案在执行过程中，没有案外人提出任何针对执行标的的异议申请。本院所作出的（2019）甘1002执异xxxx号执行裁定书，是根据被执行人天辰公司提出的异议申请，依照民诉法第二百二十五条规定作出的中止执行裁定。针对此类情形，民诉法对申请人执行人有明确的救济途径规定，并不是通过执行异议之诉进行处理。因此原告的起诉并不属于执行异议之诉的受案范围，应不予受理。《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条规定：“人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。”原告的起诉不符合执行异议之诉的立案条件，法院在立案后发现不符合起诉条件，因此应裁定驳回起诉。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款、第三百零六条规定，裁定如下： 驳回原告庆阳市俱隆房地产开发有限公司的起诉。 案件受理费4200元，退付原告庆阳市俱隆房地产开发有限公司。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省庆阳市中级人民法院。 审判长 苗海蓉人民陪审员李倩倩人民陪审员任彩玲 二〇二〇年三月六日 书记员 冯                 毅 本案引用的法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十七条执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。 《最高人民法院关于适用的解释》 第三百零六条申请执行人提起执行异议之诉，除符合民事诉讼法第一百一十九条规定外，还应当具备下列条件： （一）依案外人执行异议申请，人民法院裁定中止执行； （二）有明确的对执行标的继续执行的诉讼请求，且诉讼请求与原判决、裁定无关； （三）自执行异议裁定送达之日起十五日内提起。 人民法院应当在收到起诉状之日起十五日内决定是否立案。 第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。 立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。