黑龙江省大庆高新技术产业开发区人民法院民 事 判 决 书（2020）黑0691民初10号原告：于雷，男，1979年12月10日出生，汉族，中国移动通信集团黑龙江有限公司大庆分公司员工，住大庆市萨尔图区。被告：中国移动通信集团黑龙江有限公司大庆分公司，住所地大庆市高新区程宇广场A座。负责人:杜勇，该公司总经理。委托诉讼代理人:冯会东，黑龙江玉轩律师事务所律师。原告于雷与被告中国移动通信集团黑龙江有限公司大庆分公司劳动争议纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭审理了本案，原告于雷、被告中国移动通信集团黑龙江有限公司大庆分公司委托诉讼代理人冯会东到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告于雷向本院提出诉讼请求：1、恢复大庆分公司三级经理副职岗位及相应薪资等福利待遇；2、按照中国移动通信集团黑龙江有限公司大庆分公司三级经理副职待遇补发2019年9、10、11、12月职级工资、奖金差额6551.55元，2019年年终奖金差额6650元，共计13201.55元；3、补发10月份奖金中陪护假扣除的差额共计535.43元；4、由被告承担本案的仲裁费用和诉讼费用。事实与理由，1、原仲裁裁决认定原告被调整工作岗位，属于企业内部管理行为是错误的。原仲裁裁决称，根据《全民所有制工业企业转换经营机制条例》第十七条第六款规定，“企业有权在做好定员、定额的基础上，通过公开考评，择优考评，实行合理劳动组合。”2019年8月被告组织三级经理副职竞聘，原告因未通过竞聘考试被调整工作岗位，属于企业内部管理行为，这一认定是错误的。依据2017年12月25日中国移动通信集团公司完成公司制改制公告，根据国家有关中央企业公司制改制工作要求，经国务院国有资产监督管理委员会批准，企业类型由全民所有制企业变更为国有独资公司。全民所有制企业与国有独资公司所遵循的法律依据不同，全民所有制企业遵循的是《全民所有制企业法》及相关条例，国有独资公司遵循的是《公司法》及相关条例。因此原仲裁的法律依据是错误的。2、庆移党委[2019]115号文件免去原告中国移动通信集团黑龙江有限公司大庆分公司集团客户部副主任职务，将原告岗位调整至中国移动通信集团黑龙江有限公司大庆分公司政企客户中心行业经理并降低了工资、奖金等薪酬福利待遇。原告认为，（一）原告在担任大庆移动三级经理副职期间考核均为胜任，按照《中国移动黑龙江有限公司经理人员管理规定》，原告不存在因考核和退出机制，应降职降薪的情况。（二）竞聘方案和组织的竞聘违法违规。（1）2019年6月被告制定的竞聘方案和组织的竞聘程序违反省公司制定的《中国移动黑龙江有限公司经理人员管理规定》，其中明确竞聘只是经理人员选拔手段，并不是考核和退出手段。（2）竞聘方案和组织的竞聘程序只是通过基层党支部讨论，违反《中华人民共和国劳动合同法》第四条规定，应当经职工代表大会或全体职工讨论，提出方案和意见，缺乏有效的民主程序。（3）竞聘程序不公开、不透明、不公平，存在暗箱操作情况。首先破格提拔人员的破格提拔原因未公开、公示接受监督；其次竞聘的笔试和面试的打分标准未公开、公示；再次竞聘笔试和面试结果、最终成绩排名均未公开、公示接受监督。（4）竞聘结果不公平、待遇不一致，原三级经理正职落聘人员，可以享受三级经理正职待遇，原三级经理副职落聘人员，未享受三级经理副职待遇，直接降职降薪。（5）单位单方面调整原告岗位并降职降薪，未给予任何依据。因此依据该竞聘方案及竞聘程序调整原告岗位并降职降薪违反《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》相关规定，系无效行为。3、2019年9月10日至12日，原告通过公司办公系统提出陪护假申请，履行了正常的请假流程并获得批准。公司在10月份绩效奖金中扣除本人535.43元，并扣除相应绩效分数，违反《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《黑龙江省老年人权益保障条例》的相关规定，系无效行为。为维护原告合法权益，现依法诉至法院，请求人民法院依法支持原告的诉讼请求。被告中国移动通信集团黑龙江有限公司大庆分公司辩称，1、岗位调整问题，岗位调整是由被告上级中共中国移动通信集团黑龙江有限公司党委成立专项工作组，开展了三级副经理公开、公平选拔上岗工作，在选拔调优工作中，于雷由于打分没有进入前18人名单，没有竞聘上三级副经理，故进行了岗位调整。在以上过程中，被告并未违反劳动合同法，均属国家干部管理范畴，属于公司内部管理行为。同时根据于雷的劳动合同第四条“在本劳动合同期限内，甲方有权根据生产或工作需要，重新分配乙方的工作及变更乙方的工作岗位。”岗位调整也不违反劳动合同的约定。2、降薪问题，根据于雷劳动合同第十三条中约定，“乙方根据甲方规定完成工作任务的，甲方必须以法定货币形式按月足额支付给乙方工资，每月向乙方支付工资人民币2260元，甲方根据甲方的工资制度，结合生产经营的状况，乙方技术业务能力和工作表现，可适时调整乙方的工资。”于雷每月工资均不少于合同约定金额，故中国移动通信集团黑龙江有限公司大庆分公司不存在违反劳动合同法行为。由于于雷此次没有竞聘上三级副经理岗位，被告依据于雷于2017年8月30日签字确认已阅知的《中国移动黑龙江公司薪酬管理办法V2.0》对于雷的工资进行了调整，也属于合法、合规的经营管理行为。3、陪护假问题，被告并没有扣发其工资及福利待遇，只是绩效因请假有调整。由于黑龙江省没有陪护假的实施细则，故被告对于雷所请三天陪护假先后向大庆市人力资源和社会保障局、大庆市卫生健康委员会进行了咨询，并依据于雷于2018年4月16日阅知的《中国移动通信集团黑龙江有限公司大庆分公司绩效管理实施办法V8.0》对其绩效进行了合法、合规发放。综上，请求驳回原告的诉讼请求。原告举证如下：一、庆移党委〔2019〕115号文件复印件一份、于雷工作经历人力系统截图打印件一份、于雷2019年薪酬流水截图打印件一份、于雷2019年年终奖银行发放流水截图打印件一份，欲证明被告对原告于雷降职、降薪、调岗的事实。经质证，被告对该组证据的真实性无异议，但原告职务调整及工资调整，均是公开、公平、公正竞聘导致，属于被告企业内部正常管理行为。本院认为，该组证据具有真实性，对其真实性予以认定。二、《中国移动通信集团黑龙江有限公司经理人员管理规定》复印件一份、大庆分公司三级经理副职竞聘方案复印件一份、关于开展三级经理正职资格竞聘笔试及面试的通知复印件一份、关于开展三级经理选拔调优工作方案征集基层支部意见的通知复印件一份、庆移党委〔2019〕98号文件复印件一份、2019年省公司市场和计划领域人才双选活动文件复印件一份，欲证明1、公司经理人员的管理制度；2、竞聘方案违反《中国移动通信集团黑龙江有限公司经理人员管理规定》的规定；3、原告参加了三级经理正职的竞聘，证明原告在三级经理副职任职阶段胜任，并相对优秀；4、证明竞聘方案未经职工代表大会或全体职工讨论，违反劳动合同法第四条的规定；5、原告参加了三级经理正职的竞聘，竞聘的笔试和面试成绩的综合成绩及排名均未公开、公示接受监督，证明三级经理正职落聘人员与三级经理副职竞聘落聘人员待遇不一致，竞聘程序存在不公平；6、证明同期省公司在开展相同竞争上岗的程序，所有原经理人员落聘，并未降职降薪。经质证，被告认为1、对《中国移动通信集团黑龙江有限公司经理人员管理规定》的真实性无异议，证明问题有异议，该文件上可以看出，经理人员是能上能下，且符合干部用人的灵活性，充分体现企业的自主经营权和优胜劣汰，该管理规定发文机构为被告方的上级黑龙江公司，其解释权归属于黑龙江公司；2、对大庆分公司三级经理副职竞聘方案复印件一份、关于开展三级经理正职资格竞聘笔试及面试的通知复印件一份、关于开展三级经理选拔调优工作方案征集基层支部意见的通知复印件一份、庆移党委〔2019〕98号文件复印件一份的真实性无异议，以上证据系此次公开竞聘调优工作的部分文件，证实于雷的此次岗位调整，是公开选拔调优工作的结果，整个工作全程进行了公开公示，于雷本人也积极参加了报名及竞聘，只是结果未能竞聘上岗；3、对2019年省公司市场和计划领域人才双选活动文件复印件一份真实性无法确认，且与本案不具有关联性，该份文件系黑龙江省公司市场和计划领域的双选活动，时间是2019年1月21日与本次竞聘的实际不符，与本案诉争的时间不符，竞聘对象也不符，竞聘的方案也不同。本院认为，该组证据不能证实原告的主张，对原告主张的事实不予认定。三、原告于雷休陪护假的请示文件复印件一份，欲证明原告按照公司请假流程完成了陪护假的申请。经质证，被告对该份证据的真实性无异议，从处理意见上看，被告同意原告休陪护假，休假期间工资福利不变，不发各种绩效奖金。本院认为，该证据具有真实性，对其真实性予以采信。四、仲裁书复印件一份，欲证明本案经过劳动仲裁程序。经质证，被告对证据真实性及证明问题均无异议。本院予以采信。被告举证如下：一、劳动合同一份（出示原件，提交复印件），欲证明本案双方于2014年1月1日签订劳动合同，对于雷工作岗位及工资标准的调整符合劳动合同的约定。合同中第二条明确规定“从事中心主任岗位（工种）工作，甲方安排乙方在大庆行政区划范围内（地点）工作。”第四条中写明“在本劳动合同期限内，甲方有权根据生产或工作需要，重新分配乙方的工作及变更乙方的工作岗位。”合同中第十三条中约定，“乙方根据甲方规定完成工作任务的，甲方必须以法定货币形式按月足额支付给乙方工资，每月向乙方支付工资人民币2260元，甲方根据甲方的工资制度，结合生产经营的状况，乙方技术业务能力和工作表现，可适时调整乙方的工资。”经质证，原告对该份证据的真实性无异议，对证明问题与本案关联性有异议，该合同第二条写明当时签订合同时，原告的工作岗位是红岗分公司中心主任，而事实上原告于2014年12月起已经按照经理人员任用和管理办法，通过竞聘被任命为肇州分公司副总经理，并且直到本次违规竞聘前，一直担任大庆分公司三级经理副职相关岗位，因此该合同与本案无关。本院认为，该证据具有真实性，与本案有关，予以采信。二、关于开展三级经理选拔调优工作方案征集基层支部意见的通知打印件一份、集客部针对三级经理选拔调优工作方案面向全员征集意见宣贯会议的邮件通知打印件一份、关于《开展三级经理选拔调优工作方案征集基层支部意见的通知》文件宣贯会议记录（出示原件、提交复印件）、（集团）党支部关于三级经理选拔调优工作方案征集意见统计结果（出示原件、提交复印件）、（集团客户部）党支部关于《大庆分公司三级经理选拔调优工作方案》征集意见统计结果（出示原件、提交复印件）、关于开展三级经理选拔调优工作方案征集结果的通报打印件、关于开展三级经理副职竞聘工作的通知打印件、大庆分公司三级经理副职竞聘方案打印件、关于三级经理副职资格竞聘第一阶段工作情况的通报打印件、关于开展三级经理副职资格竞聘笔试及面试的通知打印件、关于于海雁等同志任前公示的公告打印件、关于于海雁等同志任免职的通知打印件、关于三级经理副职资格竞聘第二阶段工作情况的通报打印件、关于开展范翔宇同志组织考察的会议签到表（出示原件、提交复印件）、范翔宇同志拟提任三级经理副职破格情况介绍打印件、关于开展行业总监竞聘工作的通知打印件、三级经理副职资格竞聘成绩核算汇总表（出示原件、提交复印件），欲证明于雷岗位调整是由黑龙江省公司党委组织的、纪委监督的，省公司专项工作组具体指导下的公开、公平、公正竞聘的结果。竞聘分为笔试和面试两部分，其中笔试由省公司专项工作组委托第三方公司组织，笔试成绩由第三方公司反馈至省公司专项工作组，于8月14-15日开展了面试，面试评委由省公司专项工作组成员3人、大庆分公司领导班子6人组成，面试成绩计算规则为去掉一个最高分，去掉一个最低分，取剩余分数均值；面试成绩由省公司专项工作组进行核算。本次竞聘笔试、面试过程均有省公司委派的纪检人员进行监督，同时职工代表也在面试现场进行监督，对竞聘过程被告均按照省公司要求进行了公告。经质证，原告认为，1、对关于开展三级经理选拔调优工作方案征集基层支部意见的通知打印件，说明竞聘的程序并未经过职工代表大会和全体职工讨论，只是用组织程序代替合法的民主程序；2、对集客部针对三级经理选拔调优工作方案面向全员征集意见宣贯会议的邮件通知打印件，该证据发送的对象不是职工代表，不是全体员工，同时证明程序违反劳动合同法第四条规定；3、对关于《开展三级经理选拔调优工作方案征集基层支部意见的通知》文件宣贯会议记录，原告并未参加，也不知晓，属于伪造证据；4、对（集团）党支部关于三级经理选拔调优工作方案征集意见统计结果、（集团客户部）党支部关于《大庆分公司三级经理选拔调优工作方案》征集意见统计结果、关于开展三级经理选拔调优工作方案征集结果的通报打印件，没有任何信息，与本案无关，且结果的通报也说明，未通过合法的民主程序；5、对关于开展三级经理副职竞聘工作的通知打印件、大庆分公司三级经理副职竞聘方案打印件、关于三级经理副职资格竞聘第一阶段工作情况的通报打印件、关于开展三级经理副职资格竞聘笔试及面试的通知打印件、关于于海雁等同志任前公示的公告打印件、关于于海雁等同志任免职的通知打印件、关于三级经理副职资格竞聘第二阶段工作情况的通报打印件，以上文件由大庆公司下发，证明此次竞聘的组织主体是大庆公司，竞聘分为笔试和面试两部分，恰恰证明笔试、面试综合成绩并未向全体竞聘人员及全体员工公开公示，且竞聘方案的竞聘结果，与中国移动黑龙江有限公司经理人员管理规定不一致，方案依据省公司此管理办法，但结果与竞聘管理规定相冲突，说明竞聘方案违反省公司制定的经理人员相关规定，属于违规竞聘，关于于海雁通知中，原三级经理正职郑革同志，落聘三级经理正职岗位，但在三级经理副职任职文件中，享受三级正职待遇，而原告在此文件中被免职，却未享受三级副待遇，说明竞聘结果不公平，待遇不一致；6、对关于开展范翔宇同志组织考察的会议签到表、范翔宇同志拟提任三级经理副职破格情况介绍打印件，说明作为竞聘参与者的原告，及其他竞聘参与者，并不了解范翔宇，无本人签字，说明竞聘过程不公开、不透明、不公平，存在暗箱操作的情况；7、关于开展行业总监竞聘工作的通知打印件，与原告本人对降职降薪调整岗位无关；8、三级经理副职资格竞聘成绩核算汇总表的真实性有异议，笔试面试成绩在此汇总表均未体现，且此汇总表均未向所有参与竞聘人员公开、公示、接受监督，因此恰恰说明竞聘的程序存在不公开、不透明、不公平、暗箱操作的情况。本院认为，该组证据具有真实性，与本案有关，予以采信。三、《中国移动黑龙江公司薪酬管理办法V2.0》打印件、《中国移动通信集团黑龙江有限公司大庆分公司绩效管理实施办法V8.0》打印件、阅知单登记表（出示原件，提交复印件）2份，工资变动审批表2份、薪酬执行等级对应标准、计算月绩效奖金数据及2019年8月至12月月绩效奖金具体计算公式打印件，欲证明被告的薪酬管理办法、绩效管理办法是计算于雷的2019年8-12月工资、绩效奖金的合法、合规依据及于雷本人已签字阅知上述文件的事实；于雷的工资、绩效的合规计算方法及准确性。经质证，原告认为1、原告被降职降薪的结果是由于大庆移动组织的本次三级经理违规的竞聘所产生的结果，以上证据与竞聘无关；2、工资变动审批表2份说明，大庆移动在调整原告岗位中，并未通知原告，违反劳动法及劳动合同法相关规定，原告与用人单位对于岗位调整，并未开展任何协商；3、薪酬执行等级对应标准、计算月绩效奖金数据及计算公式，此证据真实性无异议，说明公司对于原告降薪的事实，另外原告依据此证据主张恢复待遇后的薪酬补差。本院认为，该组证据具有真实性，与本案有关，予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2005年11月，原告在黑龙江移动通信有限责任公司大庆分公司集团客户部行业推广中心担任行业客户经理。2014年1月1日原、被告签订劳动合同，双方约定“本合同为无固定期限劳动合同，合同期限从2014年1月1日起至合同解除（终止）条件出现时止；工作内容为乙方同意根据甲方工作需要，从事红岗分公司中心主任岗位工作，在本劳动合同期限内，甲方有权根据生产或工作需要，重新分配乙方的工作及变更乙方的工作岗位；劳动报酬为乙方按照甲方规定完成工作任务的，甲方必须以法定货币形式按月足额支付给乙方工资，每月向乙方支付工资人民币2260元，甲方根据甲方的工资制度，结合生产经营的状况，乙方技术业务能力和工作表现，可适时调整乙方的工资；乙方在法定休假日和婚丧假、带薪年假期间以及依法参加社会活动期间，甲方应当依法支付工资。”原、被告在履行劳动合同期间，2014年3月至2014年12月，原告在大庆分公司龙凤分公司集团客户部担任集客类中心主任，2014年12月至2017年4月，原告工作岗位变更为在肇州分公司担任县公司副总经理，2017年4月至2019年1月，原告工作岗位变更为在林甸分公司担任县公司副总经理，2019年1月至2019年8月原告工作岗位变更为在集团客户部担任地市公司部门副主任。2019年6月，被告发出关于开展三级经理选拔调优工作方案征集基层支部意见的通知及关于三级经理选拔调优工作方案意见征集结果的通报，同年8月8日，被告发出关于开展三级经理副职资格竞聘工作的通知及竞聘方案，原告申请参加三级经理副职资格的竞聘，并参与考试。同年8月15日，被告统计三级经理副职资格竞聘成绩核算汇总表，原告的成绩位列第30名。2019年8月28日，被告发出庆移党委[2019]115号文件，免去原告集团客户部副主任职务。同年9月3日，被告安排原告工作岗位为中国移动通信集团黑龙江有限公司大庆分公司政企客户中心行业客户经理岗位，原告已在该工作岗位上岗，并一直工作至今，被告按照该岗位薪酬标准发放了原告工资。2019年9月10日原告向被告申请休陪护假三天，被告审批同意原告休陪护假，休假期间工资福利不变，不发各种绩效奖金。2019年11月6日原告向大庆市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委员会驳回原告申请。本院认为，原、被告签订的劳动合同合法有效。双方在劳动合同中约定“甲方有权根据生产或工作需要，重新分配乙方的工作及变更乙方的工作岗位，”该约定对双方具有约束力。双方在履行劳动合同期间，原告的工作岗位多次发生变更，双方无异议。被告开展三级经理副职资格竞聘工作，是被告行使自主管理权，原告申请参加竞聘上岗，符合自愿原则。原告未竞聘成功，被告免去原告集团客户部副主任职务，安排原告担任大庆分公司政企客户中心行业客户经理，符合劳动合同约定，具有合理性，不违反法律规定。原告已在该工作岗位上岗，并一直工作至今，视为原告对其工作岗位变更的认可，且已实际履行。现原告要求恢复原三级经理副职岗位及相应薪资等福利待遇、补发工资，不符合法律规定，本院不予支持。原告关于补发陪护假扣除奖金差额的主张，缺乏法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第二十九条、第三十条、第三十五条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：驳回原告于雷的诉讼请求。案件受理费10元，由原告于雷负担。如不服本判决，可在收到本判决书之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于大庆市中级人民法院。审判员  夏英红二〇二〇年三月十日书记员  边庆功附法律条文：《中华人民共和国劳动合同法》第二十九条用人单位与劳动者应当按照劳动合同的约定，全面履行各自的义务。第三十条用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。第三十五条用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容。变更劳动合同，应当采用书面形式。变更后的劳动合同文本由用人单位和劳动者各执一份。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。