广东省佛山市顺德区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0606民初27913号原告：佛山市鲁梵家具有限公司，住所地广东省佛山市顺德区乐从镇乐从社区居民委员会建设路B55号三楼315之二，统一社会信用代码91440606MA512RW72R。法定代表人：余鹏飞，该公司总经理。委托诉讼代理人：李峰，广东聚英华律师事务所律师。委托诉讼代理人：曾小健，广东聚英华律师事务所实习律师。被告：佛山市万银财会咨询服务有限公司，住所地广东省佛山市顺德区乐从镇乐从社区居民委员会建设路B55号201号铺，统一社会信用代码914406063249887487。法定代表人：潘祝英，该公司总经理。委托诉讼代理人：周瑶容，广东然铨律师事务所律师。第三人：岑宝山，男，1980年9月6日出生，汉族，住广东省佛山市顺德区**************，公民身份号码440************010。原告佛山市鲁梵家具有限公司与被告佛山市万银财会咨询服务有限公司委托合同纠纷一案，本院于2019年11月25日立案后，依法适用简易程序，期间本院依职权追加岑宝山为第三人，公开开庭进行了审理。原告的法定代表人余鹏飞及委托诉讼代理人李峰、曾小健，被告的委托诉讼代理人周瑶容，第三人岑宝山均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判决被告向原告赔偿行政罚款损失50000元；2.判决被告向原告返还2017年11月至2019年10月两年的租赁费6000元及迁入新地址的租赁费3000元和代办费400元，共计9400元；3.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2017年11月21日，原告与被告签订《代办执照协议》，约定原告委托被告代办营业执照和记账，代办费预收800元，记账费为600元每月。签订协议后，被告向原告收取了800元代办费及3000元营业执照地址租赁费。被告为原告代办营业执照过程中，与佛山市顺德区乐从镇南村股份合作经济社签订了《租赁合同》，约定自2017年11月21日至2018年11月20日，由原告承租佛山市顺德区乐从镇佛山“一环”以南南村路段中乐加油站东侧四座6楼4号作为原告营业执照住所地。租赁期间，被告再向原告收取了2018年11月至2019年10月的租赁费3000元。2018年9月20日原告收到顺德区市场监督管理局乐从分局的信息，告知原告登记的住所地异常需要配合调查，原告才得知营业执照住所地实际并不存在。调查期间，被告又向原告收取了代办费400元及新住所租赁费3000元，为原告变更营业执照住所地。2019年6月25日，原告因提交虚假住所材料取得公司设立登记的行为，被佛山市顺德区市场监督管理局下达行政处罚决定书，罚款50000元。为避免损失扩大，原告依法缴纳了罚款。综上所述，被告为原告提供代办营业执照服务，却没有认真履行合同义务提供真实的住所地，导致原告受到行政处罚。据此，原告提起诉讼。被告辩称：一、被告并未与原告因租赁或挂靠地址达成委托意向，双方于2017年11月21日签订的《代办执照协议》，内容仅为被告替原告办理营业执照等五大证照，收取的800元费用是工本费用。二、即便双方就该协议达成委托合同，被告也不应该承担任何责任。(一)原告是自愿选择挂靠地址的，在原告提供的执照办理信息表中，第六项的选项为是否挂靠地址，原告的法定代表人勾选了“是”，可见原告是自愿自主的选择挂靠地址，因此应该承担相应的法律风险。(二)被告仅仅是原告与出租方的介绍人，因原告选择挂靠地址并要求被告介绍相应的出租方，被告因想接原告记账的业务，才介绍出租人，当时原告的法定代表人余鹏飞签订了承诺书，认可该地址，并且在余鹏飞与被告员工的聊天记录中也多次提到了房东，被告也提供了二手房东的联系方式给原告，被告在整个过程中并未收取房租或者挂靠费用，仅仅是原告法人要求代为转一年3000元给房东。(三)因被告未收取任何挂靠地址的委托费用，即使双方形成了委托合同也是无偿的委托合同，根据合同法第406条，被告没有故意或者重大过失，也没有任何过错，因此被告不应当承担原告挂靠费用所产生的行政罚款。综上，请求法庭驳回原告诉讼请求。第三人述称：一、原告首先需要公司注册，地址作为网上销售用途，原告通过被告找第三人拿地址资料作为注册公司，第三人同原告说明地址是真实存在，需要放置办公家具才能使用。原告在知情的情况下没去办公，并说网上销售在家也可以做。二、工商局认定原告注册时使用的地址为虚假，实际上地址是真实存在，在工商局笔录当中记载该场地确实有六座建筑物，办执照时候的场所使用证明里面也没有写清楚自西向东或者自东向西，所以工商局认定为虚假，产生了罚款。本院经审理认定事实如下：2017年11月21日，原告（甲方）与被告（乙方）签订一份《代办执照协议》，该协议开始部分写明甲方委托乙方代办营业执照，其后写明如果甲方委托乙方记账如何收费等内容。原、被告均知道所办营业执照的地址是需要挂靠的。当天，原告向被告通过微信支付了营业执照代办费800元和营业执照地址一年的挂靠费3000元共3800元。期间，被告为原告联系第三人，第三人可提供挂靠地址，被告再为原告收集好其他所需资料，于2017年11月29日成功为原告办理了营业执照，该营业执照登记住所（地址）是佛山市顺德区乐从镇佛山“一环”以南南村路段中乐加油站东侧四座6楼04号。按照市场监督管理部门的存档，上述住所的《租赁合同》由佛山市顺德区乐从镇南村股份合作经济社与原告法定代表人余鹏飞签订。事实上，原告并不在营业执照登记住所办公经营。被告也已将收到原告支付的营业执照地址一年的挂靠费3000元转给了第三人。原告成立后，被告一直为原告进行记账和收取记账费。2018年9月，佛山市顺德区市场监督管理局乐从分局通知原告其营业执照注册登记的住所“佛山市顺德区乐从镇佛山‘一环’以南南村路段中乐加油站东侧四座6楼04号”存在异常，原告将相应短信转发给了被告，此后双方有继续沟通如何处理，被告称需找挂靠地址的出租人，但一直没有解决。2019年3月15日，原告通过微信转账向被告支付了被告为原告2018年10月至2019年3月记账共6个月记账费3600元，还有2018年11月至2019年10月营业执照地址挂靠费3000元，共6600元。随即，被告将收到原告支付的营业执照地址一年的挂靠费3000元转给了第三人。因营业执照住所异常的问题，2019年6月原告再委托被告办理营业执照住所的变更。2019年6月13日，原告通过微信转账向被告支付了代办费400元及营业执照新地址一年的挂靠费3000元共3400元。经被告代办后，原告于2019年6月18日领取了新的营业执照，登记住所是佛山市顺德区乐从镇乐从社区居民委员会建设路B55号三楼315之二。事实上，原告至今也不在上述营业执照登记住所办公经营。2019年6月25日，佛山市顺德区市场监督管理局经过调查取证及询问第三人岑宝山等有关人员，作出顺市监乐罚字[2019]55号行政处罚决定书，认为原告事实上没有租赁、使用“佛山市顺德区乐从镇佛山‘一环’以南南村路段中乐加油站东侧四座6楼04号”的场所，通过缴纳“挂靠费”取得虚假的《租赁合同》办理公司设立登记，违反了《中华人民共和国公司登记管理条例》第二条第二款规定，已构成《中华人民共和国公司法》第一百九十八条所指的提交虚假材料或采取其他欺诈手段隐瞒重要事实，取得公司登记的违法行为，故对原告作出行政处罚，罚款50000元。2019年7月22日，原告对此缴纳了罚款50000元。原告认为被告应承担其罚款损失等，于2019年11月25日向本院提起诉讼。本院认为，本案是委托合同纠纷，原、被告签订的《代办执照协议》没有违反效力性强制性的法律规定，合法有效，本院予以确认。而被告就此项委托向原告收取了代办费800元，应认定为有偿性质。被告认为是无偿的，收取的只是工本费的意见，本院不予采纳。对于原告诉讼请求被告赔偿其被行政罚款的50000元，属于因委托合同引起的赔偿损失，依据《中华人民共和国合同法》第四百零六条第一款规定，“有偿的委托合同，因受托人的过错给委托人造成损失的，委托人可以要求赔偿损失。无偿的委托合同，因受托人的故意或者重大过失给委托人造成损失的，委托人可以要求赔偿损失。”本案中，原告委托被告办理营业执照，原告同意挂靠地址（住所），被告遂联系第三人提供地址给原告挂靠，原告同意该地址后向被告支付了地址挂靠费（不是直接向第三人支付），其后办成了营业执照。上述事实反映，一方面，被告是明知原告办理营业执照的租赁合同，是通过缴纳挂靠费而取得的虚假合同，并不实际租赁和使用场所，过程中被告居间起介绍作用，并代收款项，参与了关键过程，被告不但没有严格遵守法律规定拒绝提供反而为原告向公司登记机关提交此虚假的租赁合同，从而为原告办理取得了营业执照，对此，被告存在过错。另一方面，原告明知不租赁、使用场所而挂靠地址办理营业执照，其在主观上已有过错。综上，对于原告被市场监督管理部门行政罚款50000元，是因在办理营业执照时提交虚假材料所导致，原、被告均存在过错，且过错程度相若，综合考虑该罚款50000元的损失，本院确定由被告按50%向原告予以赔偿25000元，其余由原告自行承担。原告请求被告全部承担，被告认为不应由其承担的意见，本院均不予采纳。对于原告诉讼请求被告返还2017年11月至2019年10月两年的原地址“中乐加油站东侧四座6楼4号”的挂靠费6000元，因该费用实际不是被告收取，被告只是代收及已转交第三人，故不应由被告返还，且已基本实际挂靠到期。还有新地址“建设路B55号201号铺”的挂靠费3000元，原告现在的营业执照地址就在此，暂未被有关部门认定存在不当，故现时请求退回，依据不足，也不予支持。办理营业执照地址变更的代办费400元，被告已为原告完成了该项委托事务，根据《中华人民共和国合同法》第四百零五条规定，受托人完成委托事务的，委托人应当向其支付报酬，故原告无权要求返还。综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第四百零五条、第四百零六条第一款之规定，判决如下：一、被告佛山市万银财会咨询服务有限公司应于本判决发生法律效力之日起十日内向原告佛山市鲁梵家具有限公司赔偿损失25000元；二、驳回原告佛山市鲁梵家具有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1285元，减半收取计642.5元（原告佛山市鲁梵家具有限公司已预交），由原告佛山市鲁梵家具有限公司负担321.25元，被告佛山市万银财会咨询服务有限公司负担321.25元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审判员  萧永宜二〇二〇年三月十六日书记员  劳雪清书记员  何宏柱