北京市顺义区人民法院民 事 判 决 书（2019）京0113民初18902号原告：高雷，男，1974年10月12日出生，汉族，北京市顺义区村民，住北京市顺义区，身份号码×××。委托诉讼代理人：王云鹏，男，1974年12月4日出生，汉族，北京市顺义区居民，住北京市顺义区。被告：李圣坤，男，1970年2月18日出生，汉族，河北省三河市燕郊开发区居民，住北京市顺义区，身份号码×××。委托诉讼代理人：贺捷，北京市盈科律师事务所律师。委托诉讼代理人：郑博文，北京市盈科律师事务所律师。原告高雷与被告李圣坤农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告高雷及委托诉讼代理人王云鹏，被告李圣坤委托诉讼代理人贺捷、郑博文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告高雷向本院提出诉讼请求：1.判决原告与被告签订的《土地租赁合同》于2019年4月26日解除；2.判决被告将其承租的北京市顺义区×××村西的53亩土地恢复原状并向原告腾退；3.判决被告支付原告自2017年11月1日至2019年4月26日欠付的租金49.25万及其利息（租金自2017年11月1日至2018年11月1日欠付租金25万元，2018年11月1日至2019年4月26日欠付租金24.25万）；4.判决被告支付原告土地占有使用费93150.68元（自2019年4月26日至2019年7月2日）以及自2019年7月2日至实际腾退之日的土地占有使用费（按照每日1369.8元的标准）；5.判决被告支付原告违约金50万元；6.本案诉讼费用由被告负担事实与理由：2017年8月18日原告与被告签订了《土地租赁合同》，被告承租原告位于北京市顺义区×××村西的52亩土地。双方约定租期自2017年11月1日至2029年12月31日止，租金每三年一递增，递增百分之十。第一年至第二年租金及交付方式为2017年11月1日至2020年11月1日止的租金为每年50万元，交付时间分别为2017年10月1日交付50万租金、2018年10月1日交付租金50万元、2019年10月1日交付租金50万元。后被告未按照合同约定及时足额向原告支付租金，仅于2017年8月19日交付原告25万元租金，经原告多次催要被告均未支付原告欠付的租金。因此原告要求与被告解除合同，要求被告向原告支付欠付的租金和占有使用费并支付违约金，将租赁的土地恢复原样并腾退。原告起诉至人民法院，请求法院依法判决，维护原告的合法权益。被告李圣坤答辩称，高雷的诉讼请求没有事实及法律依据，应予全部驳回。涉诉土地为农村种植用地，高雷将其承包的土地出租给李圣坤用于非农生产经营，违反了强制性规定，未得到高各庄村村集体的追认，租赁合同应属无效，高雷不应因其违法行为获得利益，不同意支付租金、违约金、占有使用费。高雷隐瞒涉诉土地的真实性质，对合同无效有主要过错。高雷既非涉诉土地的所有人，亦非合法使用权人，李圣坤不应向高雷返还涉诉土地，应向高各庄村集体返还土地。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院经审理认定事实如下：2004年4月1日，发包方（甲方）顺义区×××村经济合作社（以下简称高各庄合作社）与承包方（乙方）高雷签订《顺义区乡村各业承包（租赁合同书）》（以下简称承包合同），主要内容为：乙方承包粉石制砂项目43亩土地，承包期自2004年4月1日至2030年3月31日，承包金每亩300元，租赁期内乙方有权转租和联营，甲方不得干预。2017年8月18日，出租人（甲方）高雷与承租人（乙方）李圣坤签订《土地租赁合同》一份（以下简称租赁合同），主要内容为：甲方将53亩土地出租给乙方用于生产经营，租期自2017年11月1日至2029年12月31日，租金每三年递增百分之十，2017年11月1日至2020年11月1日每年租金为50万元，2020年11月1日至2023年11月1日每年租金为55万元……甲方按现状为乙方提供场地、房屋及配套设施，其他设施乙方自行解决，如果乙方要在土地上进行建设，需征得甲方及有关部门的同意。乙方按期支付租金并承担因生产经营而产生的各项税费、水费、电费等。2017年10月1日前，乙方应向甲方支付保证金5万元，逾期30天未足额支付租金、违约金、水费、电费、税费等费用，甲方有权没收保证金，乙方应按照租用土地当年租金的两倍支付甲方违约金。2017年10月15日，双方签订土地租赁合同补充协议，主要内容为：因乙方需求，甲方将自己购买存放的红砖及两块120吨的地磅给乙方使用至2029年12月31日，合同到期地磅除正常磨损外归还乙方。2017年10月15日，双方签订土地租赁合同补充协议，主要内容为：甲方现有正房八间、厢房十五间、泵房一间、车棚子及门房三间、空调一台（两匹）、一个电话线网线、一套监控设备，归乙方使用，合同到期归还乙方。如遇国家占地，甲方的房屋及设备等补偿归甲方，乙方自建的房屋及设备补偿归乙方。2019年1月1日，顺义区×××村村民委员会向李圣坤出具通知一份，内容为：未经高各庄村委会同意，私下从高雷手中承租村西集体土地53亩，并私定生产经营合同，此行为无效，即日起禁止使用本土地。此地块为村委会集体种植用地，禁止私搭乱建及堆放砂石土方，禁止从事生产经营活动。2019年5月24日，北京市规划和自然资源委员会出具（2019）第203号答复告知书，经确认：涉诉所圈地块的土地利用规划北面为其他建设用地，南面为一般农地区。经本院勘验：涉诉土地位于高各庄村西北，面积53亩，圈建有砖墙与铁丝网。场地北侧有高雷所建正房、棚子、彩钢房、石棉瓦仓库等建筑物，建筑物南侧有李圣坤铺设水泥方砖约200平方米，并堆放有李圣坤所有的水泥方砖约900块。场地西北侧有李圣坤所有的石子一堆。庭审中，双方确认李圣坤支付高雷定金5万元、2017年11月1日至2018年4月30日的租金25万元，自2018年5月1日起的租金未支付。关于5万元定金，高雷自述定金可以从租金中扣除。庭审中，李圣坤提交北京启玉同美废品回收站营业执照及工商变更记录，证明李圣坤签订涉诉租赁合同是为了经营废品回收站。高雷对上述证据的真实性认可，关联性不认可，自述李圣坤承租土地说是放东西或废品回收使用，但其告知李圣坤自己取照。诉讼中，双方确认：李圣坤已经于2019年12月17日将涉诉场地腾退并交付给高雷。高雷明确诉讼请求为：1.支付欠付租金439715元；2.支付自2019年4月26日至2019年12月17日的占用使用费（按照每年50万元每天1369.8元计算）；3.支付违约金50万元。上述事实有承包合同、租赁合同及附件、通知、答复告知书，本案勘验笔录及照片、询问笔录、庭审笔录等在案佐证。本院认为：高雷与李圣坤签订租赁合同及两份补充协议，将涉诉土地及地上房屋、仓库、地磅等建筑物及设施交付李圣坤用于废品回收，违反了一般农用地的规划用途，应属无效。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”双方签订的租赁合同及两份补充协议无效，高雷应退还李圣坤已经支付的租金及定金。因涉诉土地及地上物已经交付李圣坤，故应扣除李圣坤占用使用期间的费用。因双方确认李圣坤于2019年12月17日将涉诉土地腾退并交付给高雷，故本院确认李圣坤的占用使用期限为自2017年11月1日至2019年12月17日，费用参照双方租赁合同标准、交付使用的土地及地上建筑物情况、同类土地的流转租金水平等因素，由本院予以酌定。关于高雷主张的违约金及欠付租金一节，因涉诉租赁合同及补充协议已被确认无效，高雷此项诉讼请求无法律依据，故本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国土地管理法》第四条之规定，判决如下：一、被告李圣坤于本判决生效之日起七日内支付原告高雷占用使用费三十二万元；二、驳回原告高雷的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费一万三千一百九十七元，由原告高雷负担九千二百一十七元（已交纳）；由被告李圣坤负担三千九百八十元，于本判决生效之日起七日内交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时按照不服本判决部分的上诉请求数额，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第三中级人民法院。审 判 长  田学彬人民陪审员  高亚东人民陪审员  李建十二〇二〇年三月十八日书 记 员  徐 爽