广东省博罗县人民法院刑 事 判 决 书（2020）粤1322刑初137号公诉机关博罗县人民检察院。被告人陈健明，男，1962年10月5日出生，身份证号码：442************415，汉族，初中文化，原系中共党员，2014年1月至今任博罗县******民委员会主任，2017年7月至2019年4月兼任中共博罗县******党支部书记，户籍所在地：博罗县***************。因涉嫌职务侵占罪，经博罗县人民检察院决定，于2019年8月27日由博罗县公安局执行刑事拘留，同年9月4日被博罗县人民检察院取保候审，经博罗县人民检察院决定，同年12月9日由博罗县公安局执行逮捕。现羁押于博罗县看守所。委托辩护人江晓华、徐峰，广东宝晟律师事务所律师。博罗县人民检察院以博检公诉刑诉〔2020〕116号起诉书指控被告人陈健明犯职务侵占罪，于2020年3月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。博罗县人民检察院指派检察员钟家麟出庭支持公诉，被告人陈健明及其辩护人江晓华、徐峰到庭参加了诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，2014年4月至2019年2月，被告人陈健明在任博罗县******民委员会主任期间，利用职务便利，单独或伙同其他村干部，侵占村集体资金共计88865元（币种：人民币，下同），其中陈健明个人或以其个人名义侵占32244元。具体如下：一、被告人陈健明伙同他人侵占村集体资金为村干部缴交社保个人应缴部分费用共9130元，其中为其个人缴交1826元2014年间，被告人陈健明与村委会干部陈惠英、陈安康、廖干荣、陈永福商量后，未经村民会议讨论决定，使用村集体资金支付其5人在2014年4月至2015年2月间社保个人应缴部分共9130元，其中为陈健明缴交社保个人应缴部分费用1826元。二、被告人陈健明伙同他人以虚假材料套取财政部门下拨石坝镇埔贝村集体扶贫资金30000元后，通过私分和村干部个人开支的方式予以侵吞，个人分得3000元2014年6月，被告人陈健明与村委会干部陈惠英、陈安康、廖干荣、陈永福商量后，制作了虚假的工程项目申请材料，以埔贝村委会名义申报市级扶贫专项资金。2015年2月，该专项资金30000元拨付至埔贝村委会对公账户并在村委会办理入账后，陈健明等5人再通过以上述虚假工程项目材料在村委会报销的方式套取出该30000元，将其中的15000元予以私分，每人分得3000元，其余15000元被其5人用于个人餐费开支。三、被告人陈健明伙同他人虚构个人借款事实，套取村集体资金18000元予以侵吞，个人分得9000元2017年1月，被告人陈健明和村委会干部陈永福因履职不力，经石坝镇政府年度绩效考核，各被扣除2016年村委干部绩效补贴9000元。为此，陈健明、陈永福与陈惠英、陈安康、廖干荣商量后，通过伪造借据的方式，虚构埔贝村委会向陈健明、陈惠荚借款的事实，再以还款的名义，套取村集体资金18000元，用于弥补其二人被扣除的绩效，其中陈健明分得9000元。四、被告人陈健明伙同他人通过虚假报账方式套取村集体资金51518元，将其中的31735元通过私分和村干部个人开支的方式予以侵吞，个人分得18418元2017年6月至2018年10月间，被告人陈健明与村“两委”干部陈玉祥、陈安康、陈己丁、陈惠英、廖某权商量后，通过虚构、多报村集体工程款支出、村干部补贴和慰问老党员费用等方式，先后套取村集体资金51518元，由陈玉祥经手账外保管，具体包括：2017年6月，埔贝村在卫生站建设工程中，由卫生站医生王某辉个人垫付14825元用于建设卫生站配套设施。工程完工后，被告人陈健明授意工程承建人员将工程款发票金额虚开为35000元，在埔贝村委会入账开支，陈玉祥支付了14825元工程款给王某辉，其余20175元由陈玉祥账外保管。2017年8月，埔贝村公共服务平台用房装修工程由村民陈某祥负责施工，工程款40000元。被告人陈健明授意陈某祥将工程款发票金额虚开为48000元后，交埔贝村委入账开支，通过银行转账支付了48000元给陈某祥后，陈某祥将多报的8000元交由陈玉祥账外保管。2017年9月，埔贝村广场绿化工程由陈某祥负责施工，工程款是20457元，被告人陈健明授意陈某祥将工程款发票金额虚开为26000元后，交埔贝村委入账开支，将20457元工程款支付给陈某祥，其余5543元交由陈玉祥账外保管。2018年春节前，被告人陈健明等村干部经商量决定后，未经村民会议讨论决定，由陈健明授意陈玉祥制作虚假的通讯补贴签领表和收据，虚构发放2017年度村干部通讯补贴的开支项目，从村集体资金中套取出12000元，交由陈玉祥账外保管。2018年春节后，被告人陈健明授意陈玉祥制作虚假的签领表、收据，以发放老党员慰问金名义，从村集体资金中套取出5000元，交由陈玉祥账外保管。2018年10月，埔贝村委会计划资助低保户陈某军做门窗，计划金额是5000元，后因实际花费为5800元，遂以5800元在埔贝村委报账。经村委与陈某军商量，陈某军将多用的800元退回给村委，被告人陈健明授意陈玉祥将该800元账外保管。套取上述款项后，被告人陈健明与其他村干部等6人经共同商量，通过私分和个人开支的方式侵占其中31735元，包括：陈健明等6名村干部个人参加村民宴请礼金礼品支出共3900元，其中陈健明个人583元；2017年10月、12月间，陈健明授意陈玉祥先后三次交给其个人支配款共12460元；2018年8月，为陈健明退回其个人占用本村理财小组成员工资3375元；2019年2月，其6人以通讯补贴名义将12000元予以私分，每人分得2000元。2019年4月18日，博罗县监察委员会通知陈健明接受谈话。案发后，陈健明主动将部分个人所得赃款22784元退至博罗县监察委员会。公诉机关就上述指控的事实提供了相关证据，认为被告人陈健明的行为已构成职务侵占罪。鉴于被告人陈健明侵占公款数额达88865元，属数额较大，其在案件调查阶段虽能如实供述主要的犯罪事实，但在审查起诉阶段对部分犯罪事实无理翻供，其系初犯，案发后积极主动退出赃款人民币22784元。综上建议对被告人判处八个月以上一年三个月以下有期徒刑。被告人陈健明对公诉机关指控的犯罪事实、罪名以及提出的量刑建议均有异议。其供述自己只侵占了2000多元，不构成职务侵占罪。被告人陈健明对起诉书的第二项、第四项指控有异议。对于第二项指控，其辩称，其有从村集体中套出3万元，但该3万元中有两万多元用于蘑菇厂的投资，9000多元用于分发村小组会议补贴。对于第四项指控，其供认其有从村集体资金中套取51518元，套取出后，有与村干部参加村民宴请支出礼金礼品共3900元，也有以通讯补贴的名义套取12000元，但没有通过陈玉祥索取12460元用于个人支配，也没有将3375元用于退回个人占用的工资。其辩称，其在监察委阶段的供述不是真实的。村委会成员有权利领取一定的补贴，但要通过村民代表会议。补贴的资金主要靠村里面的收入。对如何缴纳村干部的社保村里没有具体规定个人和村里各要出多少。辩护人江晓华、徐峰认为公诉机关对被告人的指控不成立，并向法庭补充提交会议记录、现金记账表（用于证实被告人为平整蘑菇厂花费20460元，支付人为陈惠英）、村干部补贴表三份证据。请求法庭对被告人做无罪判决：1、起诉书第一项指控证据不足，无法证实陈健明等人应缴交的社保个人负责部分为9130元；2、起诉书第二项指控与事实不符，证据不足，该项指控中有2万多元用于支付蘑菇厂的土地平整以及发放会议补贴；3、起诉书第三项指控与事实不符；4、第四项指控属事实不清，证据不足，其中其授意陈玉祥交给其个人支配12460元，综合全案仅有陈玉祥的证言（其它属于传来证据，均出自陈玉祥之口）；对陈健明侵吞的理财小组成员工资3375元，公诉机关未举证；对以通讯名义私分的12000元属事实不清，证据不足，该补贴已经会议商议后发放，不构成侵占。综上，全案证人证言存在极大不稳定性，且证人陈玉祥与陈健明之间有重大利益冲突，证据来源不合法，证言不具有真实性。即便被告人有违规行为，其涉嫌的金额也只有区区几百数千元，不能达到职务侵占罪的数额标准。纪委已对陈健明作出开除党籍、政府部门已对其作出撤职处理，再追究其刑事责任显然不公平。经审理查明，2014年4月至2019年2月，被告人陈健明在任博罗县******民委员会主任期间，利用职务便利，单独或伙同其他村干部，侵占村集体资金共计82865元（币种：人民币，下同），其中陈健明个人或以其个人名义侵占26244元。具体如下：一、被告人陈健明伙同他人侵占村集体资金为村干部缴交社保个人应缴部分费用共9130元，其中为其个人缴交1826元。2014年间，被告人陈健明与村委会干部陈惠英、陈安康、廖干荣、陈永福商量后，未经村民会议讨论决定，使用村集体资金支付其5人在2014年4月至2015年2月间社保个人应缴部分共9130元，其中为陈健明缴交社保个人应缴部分费用1826元。二、被告人陈健明伙同他人以虚假材料套取财政部门下拨石坝镇埔贝村集体扶贫资金30000元后，通过私分和村干部个人开支的方式予以侵吞，个人分得3000元。2014年6月，被告人陈健明与村委会干部陈惠英、陈安康、廖干荣、陈永福商量后，制作了虚假的工程项目申请材料，以埔贝村委会名义申报市级扶贫专项资金。2015年2月，该专项资金30000元拨付至埔贝村委会对公账户并在村委会办理入账后，陈健明等5人再通过以上述虚假工程项目材料在村委会报销的方式套取出该30000元，将其中的15000元予以私分，每人分得3000元，其余15000元被其5人用于个人餐费开支。三、被告人陈健明伙同他人虚构个人借款事实，套取村集体资金18000元予以侵吞，个人分得9000元。2017年1月，被告人陈健明和村委会干部陈永福因履职不力，经石坝镇政府年度绩效考核，各被扣除2016年村委干部绩效补贴9000元。为此，陈健明、陈永福与陈惠英、陈安康、廖干荣商量后，通过伪造借据的方式，虚构埔贝村委会向陈健明、陈惠荚借款的事实，再以还款的名义，套取村集体资金18000元，用于弥补其二人被扣除的绩效，其中陈健明分得9000元。四、被告人陈健明伙同他人通过虚假报账方式套取村集体资金51518元，将其中的25735元通过私分和村干部个人开支的方式予以侵吞，个人分得12418元2017年6月至2018年10月间，被告人陈健明与村“两委”干部陈玉祥、陈安康、陈己丁、陈惠英、廖某权商量后，通过虚构、多报村集体工程款支出、村干部补贴和慰问老党员费用等方式，先后套取村集体资金51518元，由陈玉祥经手账外保管，具体包括：2017年6月，埔贝村在卫生站建设工程中，由卫生站医生王某辉个人垫付14825元用于建设卫生站配套设施。工程完工后，被告人陈健明授意工程承建人员将工程款发票金额虚开为35000元，在埔贝村委会入账开支，陈玉祥支付了14825元工程款给王某辉，其余20175元由陈玉祥账外保管。2017年8月，埔贝村公共服务平台用房装修工程由村民陈某祥负责施工，工程款40000元。被告人陈健明授意陈某祥将工程款发票金额虚开为48000元后，交埔贝村委入账开支，通过银行转账支付了48000元给陈某祥后，陈某祥将多报的8000元交由陈玉祥账外保管。2017年9月，埔贝村广场绿化工程由陈某祥负责施工，工程款是20457元，被告人陈健明授意陈某祥将工程款发票金额虚开为26000元后，交埔贝村委入账开支，将20457元工程款支付给陈某祥，其余5543元交由陈玉祥账外保管。2018年春节前，被告人陈健明等村干部经商量决定后，未经村民会议讨论决定，由陈健明授意陈玉祥制作虚假的通讯补贴签领表和收据，虚构发放2017年度村干部通讯补贴的开支项目，从村集体资金中套取出12000元，交由陈玉祥账外保管。2018年春节后，被告人陈健明授意陈玉祥制作虚假的签领表、收据，以发放老党员慰问金名义，从村集体资金中套取出5000元，交由陈玉祥账外保管。2018年10月，埔贝村委会计划资助低保户陈某军做门窗，计划金额是5000元，后因实际花费为5800元，遂以5800元在埔贝村委报账。经村委与陈某军商量，陈某军将多用的800元退回给村委，被告人陈健明授意陈玉祥将该800元账外保管。套取上述款项后，被告人陈健明与其他村干部等6人经共同商量，通过私分和个人开支的方式侵占其中25735元，包括：陈健明等6名村干部个人参加村民宴请礼金礼品支出共3900元，其中陈健明个人583元；陈健明授意陈玉祥先后两次交给其个人支配款共6460元；2018年8月，为陈健明退回其个人占用本村理财小组成员工资3375元；2019年2月，其6人以通讯补贴名义将12000元予以私分，每人分得2000元。2019年4月18日，博罗县监察委员会通知陈健明接受谈话。案发后，陈健明主动将部分个人所得赃款22784元退至博罗县监察委员会。上述事实，有公诉机关提交，且经法庭质证、认证的下列证据予以证实：一、书证1、信访举报问题线索拟办单、立案决定书，证实2019年3月15日由群众举报，博罗县监察委于2019年8月16日依法对本案予以立案调查。2、人口信息，证实被告人陈健明作案时已达完全刑事责任年龄；案发前无违法犯罪情况；任职基本情况为：2014年1月至2017年7月，任石坝镇埔贝村委会主任；2017年7月至2019年4月，任石坝镇埔贝村党支部书记、村委会主任；2019年4月至2019年7月，任石坝镇埔贝村党支部委员、村委会主任。2016年9月22日，当选为石坝镇第十四届人民代表大会代表。3、到案经过，证实被告人陈健明在博罗县监察委对其涉嫌职务侵占罪的线索初步核实后，能够积极配合审查调查工作。4、忏悔书，证实为被告人陈健明亲笔书写的忏悔书，为其真实反映。5、博罗县监察委员会扣押决定书，证实博罗县监察委员会对陈健明持有的涉案款项人民币22784元予以扣押，对陈玉祥持有的涉案款项人民币8906元、陈已丁持有的涉案款项人民币2801元、廖某勇持有的涉案款项人民币200元、陈某平持有的涉案款项人民币200元、廖某权持有的涉案款项人民币2801元、对廖干荣持有的涉案款项人民币7826元、陈惠英持有的涉案款项人民币6627元依法予以扣押。二、经陈健明、陈惠英等人辨认的材料及其他书证（发放补贴凭证、收款收据、现金日记账等）针对争议部分摘录如下：1、2014年4月至2015年2月，埔贝村村干部每月社保个人应缴部分的单据，每月为830元，合计9130元（陈建明个人为1826元）。上述单据已经陈健明、陈惠英、廖干荣、陈安康、刘某宇、陈某和等人签名确认。2、为套取30000元扶贫资金所作的虚假材料（含发票、工程合同书、计划书等），以及陈惠英从中国农业银行取现30000元的的取款凭证、记账凭证等。上述材料已经陈健明、陈惠英、廖干荣等人签名确认。（陈安康称不清楚关于该3万元款项的计划书、发票等事宜，陈某荣称合同书上其签名不是其本人书写）。村民自发捐款筹集的修建埔贝村老屋小组至下坳小组扩路工程的捐款情况。上述材料经陈某和签名证实。县财政局向埔贝村拨款3万元农村基础设施建设的书证，其中记账凭证上记录“老屋小组至下坳小组扩宽工程款”为3万元。2014年度市级项目资金的有关材料，其中博罗县*********扩建申请市级财政资金5万元。经陈某和、廖某文等人签名确认的会议补贴的领取情况。其中2015年11月会议补贴为每人50元，12月为每人30元。（该补贴支出记录在村账上）3、2017年1月21日村民委员会会议记录，会议内容第六项为：经会议讨论决定，同意补还村干部绩效。经陈惠英、陈玉祥等人签名确认的伪造借条、收据，证实借款收据是陈健明和陈永福伪造的，共18174.56元，其中虚构借款18000元，目的是套取村集体资金弥补陈健明和陈永福被镇政府扣除的2016年的工作绩效。陈惠英实际领取了5594.64元（这是其真正借给村委会的金额，其余42000元是陈健明领取的，其中18000元是虚构的钱款，是村委补给陈健明和陈永福2016年被扣的绩效）。4、小金库记账明细：收入部分：（1）8月份装修平台8000元；（2）9月份广场绿化5543元；（3）10月份医疗站35000元；（4）2017年村干部通讯费12000元；（5）2018年春节慰问老党员5000元；（6）门窗套取800元。合计66343元，实际54343元（“主任”退回10000元）。关乎被告人陈健明的支出记录：主任送礼项有6000元、18000-12000元（共12000元）；主任买油460元；主任退刘某龙3375元（应为“刘某宇”）。6人参加村民宴请礼金礼品支出合计3900元（陈健明个人583元：吃结婚酒133.3元、吃乔迁酒200元、满月酒100元、廖某钦家吃酒100元、他人儿子上硕士花费50元）5、其它书证：陈玉祥退给刘某龙3375元的微信截图；卫生站建设的记账凭证、合同书、结算表、预算表、结账单等；会议记录春节慰问老党员、特困户每人500元；全年每人村干部电话费2000元；陈健明、陈玉祥、廖某权、陈已丁、陈安康、陈惠英六人签领2000元通讯费的签名表；慰问老党员5000元的记账凭证；陈某军装修门窗5800元的记账凭证；陈已丁转账给廖年有500元的转账记录；二、证人证言（一）证实陈健明用村集体资金缴交村干部社保费个人部分费用的证人证言：1、证人陈惠英的证言2014年1月至2017年7月，我主要负责计生、出纳工作；2017年8月至今，我主要负责妇女、计生、文教卫生工作。我记得2014年、2015年，埔贝村委有使用村集体资金帮我们村干部（陈健明、陈永福、廖干荣、陈安康、我)缴纳社保个人应缴部分。经查看埔贝村2014年12月31日记账凭证社保费9214元及收款收据9张，2015年3月31日记账凭证社保费1660元及收款收据2张，这些票据都是我本人经手的，名字“陈惠英”也是我本人所签，所以我清楚。此次谈话证实使用村集体资金帮村干部（上述5人）缴纳社保个人应缴纳部分共9130元，每人1826元。是谁提出的记不清了。2、证人廖干荣的证言我2011年4月至2017年7月任埔贝村党支部委员、村委副主任。2014年4月至2015年2月共11个月，这段时间我们村委5人（陈安康、陈健明、陈惠英、陈永福和我）的社保个人应缴部分每人每月166元从村委账上报销回来。我记得报销过2次，共9130元，每人共报销1826元。在2014年年底结账的时候，是陈健明和陈永福最先提出的，然后我们其余三人没意见，就这样报销了。3、证人廖某权的证言我2008年4月至2014年1月至今任埔贝村村委员；2017年7月至今任埔贝村党支部委员。此次谈话证实2008年4月至2014年1月埔贝村两位干部缴交社保的方式、标准。其不清楚2014年1月至2017年7月，埔贝村有没有帮村干部缴交社保个人应缴部分，2017年7月至今，埔贝村是没有帮村干部缴纳社保个人应缴部分，没有开会讨论过此事。4、证人陈安康的证言我于2011年4月至2018年，任石坝镇埔贝村村委员，2018年至今，任石坝镇埔贝村党支部委员、村委委员。我不清楚埔贝村有没有帮村干部缴纳社保个人应缴部分的费用，出示的11张收款收据我没有见过，其他4名村干部都在上述收款收据背书签名，我没有签名是因为我不是村理财小组成员。5、证人刘某宇（理财小组成员）的证言2014年至2017年期间，埔贝村理财小组成员有刘某宇、陈某和、廖某堂和陈某添。村账清算时村干部陈健明、廖干荣、陈永福、陈惠英、陈安康都在场，但他们不参与清算。2014年至2015年，我在清算村账时，没有发现有帮村干部缴交社保费个人部分的票据。（经查看2014年12月31日10张埔贝村委会记账凭证及附单收款收据、2015年3月31日埔贝村记账凭证及附单据2张），我没有见过这些收据，也没有签名，村民会议没有讨论过这个事情。埔贝村账目清算，基本每次清算都出现超支的情形，具体次数和金额我记不清楚了，出现超支情形时，收据都写过欠陈健明、陈惠英的钱，我知道就他们两个。6、证人陈某和的证言1993年至2017年任石坝镇埔贝小组小组长；2014年至2017年，任埔贝村理财小组成员，现在务农。此次谈话证实的内容与刘某宇（2019.7.22）基本一致。7、证人陈某添（理财小组成员）的证言此次谈话证实的内容与刘某宇（2019.7.22）基本一致。8、证人曾某平（农经中心主任）的证言我不清楚埔贝村帮村干部缴社保费个人部分的事情，那时我还没有到镇农经中心工作，2015年7月到镇农经中心工作后，我记得是没有这种情况的。用村集体资金帮村干部个人缴纳社保费个人部分的费用是不符合财务规定的。埔贝村给村干部发放通讯补贴、交通补贴的行为，如果是经过村民会议或村民代表会议通过，是符合规定的。（二）证实陈健明伪造工程材料，套取扶贫项目资金的证人证言：1、证人陈惠英的证言2015年春节前，在埔贝村委会，陈健明提议用套取的3万扶贫资金给每个村两委干部发放3000元年终补贴，陈永福、陈安康、廖干荣和其都同意。2015年2月4日，其到中国农业银行取出这3万元扶贫资金，在埔贝村委会发给村干部2015年年终补贴，陈健明、陈永福、陈安康、廖干荣和其每人领取3000元年终补贴，五人合计共领取了15000元年终补贴，剩下的15000元用于我们几人聚餐开支。发放这15000元春节补贴，是陈健明提议，上述5名村干部参加商议，其经手发放的，没有做签领登记，也没有做账。二退补充内容：（1）埔贝村委干部有开会讨论过在埔贝砖厂原地址上建设蘑菇场，但未开会讨论决定请人清理埔贝村砖厂泥土。（2）陈惠英不认识邓某良，其二人之间从未有任何经济往来，陈惠英未就邓某良清理埔贝村砖厂泥土支付过钱给邓某良。（3）埔贝村委向村小组干部、村代表发放2014年会议补贴的钱是村的集体资金，未使用套取的“修路扶贫款”3万元发放村小组干部、村代表2014年会议补贴。套取的30000元修路扶贫款中，15000元用于发放我们当时五个干部的过节费，还有15000元用于个人餐费，具体费用使用金额以前的笔录为准。2、证人廖干荣的证言2015年陈安康、陈健明、陈惠英、陈永福和我用虚假的工程材料套取了3万元扶贫资金。2015年春节前，是陈健明组织我们村两委干部在村委办公室开会讨论如何使用这3万元的，当时参加会议的有我、陈健明、陈安康、陈惠英和陈永福，会上陈健明说了这3万元的使用方案，每人发3000元春节补贴，共15000元，还有15000元用于村干部聚餐支出，聚餐的村干部有我、陈健明、陈惠英、陈永福、陈安康。发给我们的15000元是陈惠英发给我们的。二退补充内容：（1）埔贝村委干部有开会讨论过在埔贝砖厂原地址上建设蘑菇场，但未开会讨论决定请人清理埔贝村砖厂泥土。（2）埔贝村委向村小组干部、村代表发放2014年会议补贴的钱是从村委账户出账，未使用套取的“修路扶贫款”3万元发放村小组干部、村代表2014年会议误工补贴。套取的30000元中，我们5个村干部平分了15000元，剩下的15000元用于支付我们村干部在外聚餐的餐费了。3、证人邓某良的证言埔贝村委及陈惠英均未就邓某良在埔贝村砖厂清理泥土支付过钱给邓某良，而是邓某良需要在埔贝村砖厂上取土，向埔贝村对面屋等小组（埔贝村砖厂地块属埔贝村对面屋等小组所有）支付了黄泥款4000元。（在案有收据佐证）4、证人陈安康的证言2015年埔贝村老屋小组至下坳小组扩路工程是由村民筹集工程款施工的，村两委干部没有开会讨论过老屋小组至下坳小组扩路工，村委和“两委”干部没有参与建设施工，关于该工程的计划书我没有见过，村委干部会议也没有讨论过这份合同。埔贝村申请市级“三农”专项资金项目没有开村民会议讨论，至于村干部有没有商量过我不记得。2015年好像发了3000元春节节日补贴，我不记得发放这笔补贴是否有召开过两委干部会议或村民代表会议，以村委的会议记录为准。这笔补贴的资金来源我不清楚，是陈惠英用现金给我的，当时村干部陈健明、廖干荣、陈永福、陈惠英也每人领取了3000元。这笔钱是否在村账报账我记得是没有的。5、证人陈某和的证言2015年埔贝村老屋小组至下坳小组扩路工程，该工程款是由村民自发捐款筹集的，埔贝村“两委”干部没有参与这个扩路工程的建设，“两委”村干部也知道该工程是村民筹集建设的。2017年5月前，埔贝村小组长还没有工资领，村委就对部分开会时间比较长的会议，给小组长和村民代表发放30元或50元的会议补贴，有时候开会的时间刚好与节日相近，就会发100元的会议补贴。2015年2月至12月期间，埔贝村委召开的会议我每次都有参加，具体什么会议我记不清楚了。6、证人陈某荣（陈永福父亲）的证言我的三个儿子没有在石坝镇埔贝村承包过建筑工程。经我确认，《石坝镇埔贝村老屋小组至下坳小组扩路工程合同书》承建人签名“陈某荣”，不是我本人签的，我也没有看过这份合同。7、证人陈某安（下新屋小组组长）的证言证实老屋小组至下坳小组扩路工程是在2015年由老屋小组长陈庆良、下坳小组长陈某和、我本人、上新屋小组陈某生等人一起牵头，号召片区村民捐款的，工程由小组长组织村民一起施工，没有承包给别人。埔贝村委和“两委”干部没有参与这个工程建设施工。8、证人陈某生（上新屋小组组长）的证言扩路工程的工程款是由村民捐款筹集的，工程由小组长组织村民一起施工，没有承包给别人。埔贝村委和“两委”干部没有参与这个工程建设施工。9、证人陈某祥（上栋小组组长、理财小组长）的证言证实老屋小组至下坳小组扩路工程，埔贝村村委和两委干部没有参与，内容与陈某安、陈某生一致。10、证人李某波（财政所所长）的证言2015年1月31日有一笔6万元的资金，是县财政局拨给镇财政所的扶贫专项资金，县财政局指定拨付石坝村、埔贝村的农村基础设施建设经费，其中埔贝村3万元扶贫资金用于村道扩宽。当时，我向县财政局了解到，这笔经费是埔贝村向上级财政申报的项目资金，镇财政所是按照县财政局的要求，转拨这3万元的农村基础设施建设经费，没有要求埔贝村提供相关材料。我不清楚2014年石坝镇埔贝村是否有申报过“三农”专项资金项目，埔贝村的两委干部也没有和我说过他们有向上级申报过“三农”专项资金项目。埔贝村的村委主任陈健明和我说过他们村有小组村道扩建的事，但没有通知我去开会讨论，具体他们有没有开会我不清楚，扩建工程的总造价多少、向上级申报多少钱、工程交给谁作我都不清楚。11、证人黄某南（13年-16年农业办主任）的证言2014年，石坝镇申报市级三农专项资金项目有两个村，分别是埔贝村和石坝村，最终项目拨付资金埔贝村3万元，石坝村3万元。陈健明提出将老屋小组至下坳小组的路扩宽，后来镇农业办组织人员到埔贝村实地查看老屋小组至下坳小组的路面情况，认为确实需要扩宽，便同意埔贝村委的申请。埔贝村申报这个市级扶贫项目资金提供了市级“三农”专项资金项目申请表，申请市级财政自己5万元。申报表里面的内容是由农业办工作人员根据埔贝村委提供的情况填写并打印出来的，由埔贝村主任陈健明签名并盖村委的章确认后，报镇农业办审核，经审核后报县扶贫办。接到县扶贫办通知后，我们通知埔贝村按项目申报表的计划尽快实施，具体项目的实施情况由埔贝村委实施，镇农业办没有介入项目的具体实施，埔贝村村委在村道扩建工程结束后，通知镇农业办去现场验收，经验收工程合格，同意申报项目资金。镇农业办组织相关人员到埔贝村实地考察项目工程后，填写《财政支农专项资金报账制实地核查表》，再加上埔贝村委之前提供的项目计划书、工程合同书、工程款发票等材料，镇农业办填写《惠州市农业专项资金财政报账表》，经我签名盖章后报送县扶贫办审批。镇农业办认为埔贝村提供的工程计划书、工程合同书、工程款发票等材料都是真实的没有怀疑材料的真伪，因为有去实地查看过，工程完工后，镇农业办也有去工程现场验收。我记得镇农业办曾要求埔贝村委将项目工程的实施情况在村内进行公示，但是具体埔贝村委有没有按照要求进行公示，我不清楚。（三）证实陈健明虚构借款事实，套取村集体资金18000元，个人分得9000元。1、证人陈惠英的证言2017年春节后，陈健明在村委办公室跟村干部（我、陈永福、陈安康、廖干荣）说，他和陈永福被扣了18000元绩效，要求我们三个干部（我、陈安康、廖干荣）每人补回3000元给他们，我们三个人都不同意这样做。陈健明就要求村委以欠款的名义将18000元补回给他们。我们三个人就没有表示反对，默认了这种做法，这件事没有召开会议的。陈玉祥代表村委还给陈健明约42000元的欠款不是全部都是真实的欠款，42000多元当中，有约24000元是真实的欠款，另外18000元是村委以欠款的名义补回给陈健明和陈永福2016年被扣工作绩效的18000元。2、证人陈玉祥（埔贝村委会副主任）的证言2017年9月份，埔贝村账上收到一笔96000元的山地租金后，陈健明就打电话给我，让我从村账拿出47000多元还给他和陈惠英之前借给村委的钱。后来，我就去石坝镇农商银行取出1笔钱出来（具体金额我记不清了），钱取出来后，我就带着47000多元去了陈健明家（当时就我和陈健明两个人，没有其他人在场），陈健明就跟我说，村委欠他的钱是6笔，分别是6000元、8000元、9000元、9000元、1000元，共42000元，就按42000元这个数额还给他，剩余的5000多元还给陈惠英。我就按照陈健明的说法拿了42000元给他，回到村委办公室后，陈惠英拿着收据（具体多少张我记不清了，以村账为准）跟我说，这些借款的收据加起来的总数额就是47000多元，除了欠陈健明的42000元，剩下的5000多元就是我借给村委的钱。我就按照陈惠英说的5000多元还给她了，具体金额我忘记了，以村账记载的为准。这些欠款都是我做干部之前发生的，是否真实的欠款我不清楚。3、证人廖干荣的证言我记得我们五名村干部（陈健明、陈安康、陈永福、陈惠英和我）是开过碰头会讨论过使用村集体资金补发给陈健明、陈永福两人被扣除的18000元（每人9000元）绩效，一开始大家对是否补发绩效给陈健明和陈永福还是有争议的，但是最后还是同意了补发给他们两个。我记不清是否有召开过两委干部、小组长、包村干部联席会议讨论这件事情。4、证人廖某勇（理财小组成员）的证言我只记得埔贝村委跟陈健明和陈惠英借过钱，这两个人的借款已还清。我记得我担任理财小组成员以来就还过一次钱给陈健明，大概是29000多元，当时包括我在内，三名理财小组成员都在相关票据上签过名。埔贝村委欠陈健明的钱是已经还清了。我担任理财小组成员以来还过一次钱给陈惠英，大概是18000多元，当时包括我在内，三名理财小组成员都在相关票据上签过名。埔贝村委欠陈惠英的钱已经还清了。（四）证实陈健明通过虚假报账形式套取村集体资金，设立“小金库”1、证人陈惠英的证言埔贝村委套取资金，私设小金库的做法是村书记、主任陈健明提出的，2017年换届后在村委办公室，陈健明向我和其他干部（陈安康、陈己丁、陈玉祥、廖某权）提出，我们共同商定，下来在村委的某些开支中，通过虚增金额开具发票，我与其他5名村干部在发票上背书签名报账的方式套取村委资金，作交党费、送礼、喝酒礼金等用途。（1）2017年8月，村公共服务平台用房装修工程款实际是40000元，这个工程是陈某祥做的，陈健明在工程完工之后以陈某祥的名义虚开发票48000元，陈玉祥将40000元工程款交给陈某祥，套取8000元由陈玉祥保管，作为小金库的收入；在9月10日左右，陈玉祥就拿出48000元的发票向我和其他村干部讲明情况后，我和其他村干部（陈健明、陈玉祥、陈安康、陈己丁、陈惠英、廖某权）都表示同意并在该发票上签名背书。（2）2017年9月，村广场绿化工程款实际是20457元，这个工程实际上是由陈健明做的，挂在陈某祥名下进行施工。这个工程完工之后，陈健明以陈某祥的名义虚开26000元的发票，陈玉祥将20457元工程款交给陈健明，套取5543元由陈玉祥保管，作为小金库的收入；在10月10号左右，陈玉祥就拿出26000元的发票向我和其他村干部讲明情况后，我和其他村干部（陈健明、陈玉祥、陈安康、陈己丁、陈惠英、廖某权）都表示同意并在该发票上签名背书。（3）2017年10月，村卫生站第二期工程款实际是14825元，这个工程款实际上是黄医生（姓名不详）叫人来做的。陈健明以陈某祥的名义虚开发票35000元，陈玉祥将35000元作为小金库的收入（实际上村委没支付卫生站工程款）。在11月10日左右，陈玉祥就拿出35000元的发票向我和其他村干部讲明情况后，我和其他村干部（陈健明、陈玉祥、陈安康、陈己丁、陈惠英、廖某权）都表示同意并在该发票上签名背书。（4）2018年春节前，陈健明在村委办公室跟我和其他干部（陈玉祥、陈安康、陈己丁、陈惠英、廖某权）说，每人补贴2017年度通讯补贴2000元，共12000元，套取出来用于送礼。由陈玉祥做通讯补贴的签领表（第六卷），由每个村干部签名（实际上大家没有领钱），然后我又做了通讯补贴的收据入村账，套取12000元作为小金库的收入。在2018年3月10日左右，陈玉祥就拿出12000元的收据向我和其他村干部讲明情况后，我和其他村干部(陈健明、陈玉祥、陈安康、陈己丁、陈惠英、廖某权）都表示同意并在该发票上签名背书。（5）2018年春节后，陈健明在村委叫陈玉祥以慰问老党员名目开票5000元在村里报账，陈玉祥就做了慰问老党员（10名，具体名单以相关票据为准）的补助签领表，由陈玉祥统一代签。然后陈玉祥又做了慰问老党员的5000元的收据入村账，套取5000元作为我们村小金库的收入。在2018年3月10日左右，陈玉祥拿出5000元的数据向我和其他村干部讲明情况后，我和其他村干部（陈健明、陈玉祥、陈安康、陈己丁、陈惠英、廖某权）都表示同意并在该发票上签名背书。（6）2018年10月，村委帮低保户陈某军做门窗资金实际是5000元，后来陈某军的弟弟陈某祥拿来了5800元的发票到村委入账，陈玉祥将5000元交给陈某祥，套取的800元作为小金库的收入。在2018年11月10日左右，陈玉祥就拿出5800元的发票向我和其他村干部讲明情况后，我和其他村干部（陈健明、陈玉祥、陈安康、陈己丁、陈惠英、廖某权）都表示同意并在该发票上签名背书。以上套取金额合计66343元，用于私设小金库。关于用“小金库”的12000元给村干部发放通讯补贴，做以下摘录：2019年2月，陈健明拿出10000元给陈玉祥，发给我和其他村干部（陈玉祥、陈安康、陈己丁、陈惠英、廖某权）每人2000元的2017年村干部通讯补贴，没有算作是小金库的实际支出。陈玉祥提供的“小金库”记账明细提到的“交主任送礼：18000元-12000元”，上述的18000元是由陈玉祥从“小金库”中拿给陈健明的，这18000元就包含了以发放2017年度村干部通讯补贴的名义套取的12000元，当时陈玉祥拿了这18000元给了陈健明之后，也在村委办公室向我们村干部做了说明。后来我们几个村干部对此有意见，2019年2月初陈健明就把通讯补贴返还给我们。所以，这“18000元-12000元”应该就是减掉了2017年度村干部通讯补贴的意思。剩下的6000元陈建明用在哪里我不清楚，陈健明也没有向我们说过。2018年2月春节前埔贝村有召开过2017年年度的年终总结会，当时有全部村干部（陈健明、陈玉祥、陈安康、陈己丁、廖某权、我）以及大概20至30名村民代表共同参加。经我查看埔贝村2017年度年终工作总结会议记录，此份会议记录上的“经村两委及村务监督委员会商议对以下补助代表民主表决”共6项决议：其中第3项“全年每人村干部电话费2000元”，这项决议是没有在村民代表面前讨论并通过表决的，是事先我们6个村干部自行商量决定的，意思就是第3项决议，村民代表是不知情的。我于2019年4月9日（第二次）接受县纪委监委谈话中提到“2017年10月陈健明向我和其他干部说，从村委小金库拿出6000元由其本人去县人社局送礼”具体是：2017年10月的一天上午，陈健明在埔贝村委办公室，当着我和其他村干部的面说其从村委小金库拿6000元去送礼，当时有我本人、廖某权、陈己丁、陈安康、陈玉祥在场；我于2019年6月27日（第十一次）接受县纪委监委谈话中提到“有一天早上，陈玉祥在村委办公室向我们村委干部说他在前一天晚上给了6000元给陈健明”，当时除了陈健明，其他村干部（我、陈安康、陈己丁、廖某权）都在现场，陈玉祥来到村委办公室跟我们说的，后来陈健明有没有来上班我不记得了，但后来他有跟我们其他干部说过，他拿了这6000元去人社局送礼，具体送给谁我不清楚，他也没有说。在2017年12月早上上班时间，陈健明向我和其他村干部说从村委小金库拿出18000元由其本人去送礼，我本人、廖某权、陈己丁、陈安康、陈玉祥都在现场，具体细节，拿了多少钱，送给谁他没有说。上述2笔钱都是从埔贝村委私设的“小金库”里面取出来的。2、证人陈玉祥的证言第一，2015年11月份，埔贝村村道硬底化建设，老屋小组至下坳小组扩路工程，该工程是由村民自发捐款筹集的，由陈某和牵头组织筹得捐款约12万元，建设完工后，扩路工程款约11.4万元，多的6000元支持到廖屋小组的硬底化资金。在这个扩路过程中，陈健明虚开一张3万元发票，用村道硬底化建设工程项目的名目在村委集体资金报销，该3万元由陈健明占有。第二，2017年，陈健明和时任村委会会计陈永福因工作原因，被石坝镇扣除2016年绩效每人9000元，陈健明指使陈永福开具村委收款票据，说村委借陈健明个人的钱用来开支，以减轻个人的损失。第三，从2017年8月份开始，由陈健明主任提出来私设小金库，小金库的资金由我保管，村两委干部都知道。关于用“小金库”的12000元给村干部发放通讯补贴，做以下摘录：2018年春节前，陈健明在村委办公室跟村委干部（陈玉祥、陈安康、陈己丁、陈惠英、廖某权）说，每人补贴2017年度通讯补贴2000元，共12000元，套取出来用于送礼。大家都不同意用于送礼，后来由我做通讯补贴的签领表，由每个村干部签名（实际大家没有领取这笔补贴），然后由我又做了发放通讯补贴的收据，在村账做了支出。这样支出的12000元就作为我们村委“小金库”的收入。在2018年3月10号左右，村结账的时候，我就拿出12000元的收据，我就跟其他村干部说这12000元是我们套取的资金，由我来保管。他们都表示同意。2017年12月陈健明叫我从村委“小金库”拿出18000元给他去送礼（没说送给谁），我在石坝农商行取出现金后，将钱送到陈健明家，交到他手上，具体的送礼细节我不清楚。后来我也跟村委其他干部说了这18000元是从村委“小金库”中支出的。2019年2月，陈健明拿10000元给我，让我发给村干部（陈玉祥、陈安康、陈己丁、陈惠英、廖某权）每人2000元的2017年村干部通讯补贴（陈健明自己扣除了2000元），我就将这笔共12000元的通讯补贴从2017年12月陈健明从村委“小金库”拿出去送礼的18000元中扣除掉，没有算作是小金库的实际支出。经我查看办案人员向我出示的2018年2月10日埔贝村会议记录3页，这个会议是2018年春节前召开的村民代表会议，参会人员有村干部、村民代表会议讨论了什么内容我不记得了，印象中是没有讨论给每个村干部发电话费2000元的事项。会议记录显示表决“3.全年每人村干部电话费2000元”，当时会议没有讨论这个事项，我记得我签名的时候，会议记录民主表决1至6项的地方是空白的。当时村民代表会议是陈己丁负责会议记录工作。我拿了两次现金给陈健明去送礼，第一次是2017年10月，当时陈健明打电话给我叫我在小金库拿6000元给他，让我陪他去博罗县人社局走一下，然后我就去石坝农商行支取了6000元，并在农商行门口将这6000元给了陈健明，陈健明说今天没有时间，下次再叫我一起去县人社局。后来陈健明有没有去县人社局我不知道，我是没有陪他去过县人社局；第二次是18000元，大概在2018年春节前，陈健明打电话给我，叫我在小金库拿18000元给他去送礼，街道电话后，我就去银行支取18000元，拿到陈健明的家里给他。后来陈健明拿回10000元给我发村干部的通讯补贴，包括他自己拿的2000元通讯补贴，共拿回12000元发通讯补贴，当时陈健明打电话叫我将18000元拿到他家给他，没与其他人在场，我有在村委办公室跟其他干部讲过这个事，当时陈惠英、陈安康、陈己丁、廖某权都在场，但陈健明本人不在场；另外陈健明在村里的陈意名粮油店拿了460元的花生油去送礼，后来陈健明叫我从小金库支付460元给陈意明。3、证人陈己丁（委员、出纳）的证言证实陈健明先后六次通过通过虚假报账的方式套取村集体资金，设立小金库的一事。该六次套取村集体资金的经过与陈惠英证实的基本一致。2018年2月陈健明提议说借村两委干部2017年通讯补贴每人2000元名义报出12000元用作其他开支，该12000元报账出来后，由陈健明保管使用，后由于干部有意见，说不能以我们的名义来报账，所以陈健明于2019年年初将该12000元，发回给大家，陈玉祥、廖某权、陈安康、陈惠英和我每人2000元。给村干部每人发2000元通讯补贴的事，笔录中未提到是否有召开村民代表会议讨论，但陈己丁证实其已经领到2000元的通讯补贴。2018年春节前，陈健明在村委会办公室曾对他们几个村干部说过，村里建学校欠了很多债务，想在春节前去“走动一下”，争取资金回来建学校。“走动一下”的意思是找找关系，送点礼，联络感情的意思。当时陈健明说拿之前村委以通讯补贴名义套取的12000元去送礼，后来因为大家有意见，就将这12000元发给村干部当通讯补贴，所以最后陈健明拿了多少钱去送礼，其不清楚。当时陈健明说去找关系送礼这件事的时候，在场的有陈惠英、陈安康、廖某权、陈玉祥还有其本人。4、证人廖某权的证言证实陈健明先后六次通过通过虚假报账的方式套取村集体资金，设立小金库（与陈惠英证实的基本一致）。主要想通过多报或虚报套出钱来，用于我们村委干部陈健明、陈玉祥、廖某权、陈己丁、陈安康、陈惠安等6人包喜酒红包、村委干部开会发放补贴、交党员费、送礼等其他不能在村里报销情况。这是陈健明和陈玉祥决定的，在多报、虚报的票据入账的时候，陈玉祥就会跟其他村委干部做出说明，实际支出多少，在村账报账多少，多报账的部分，就作为村委小金库的资金，由陈玉祥保管，村委其他干部都同意这样做，签名同意入账。通讯补贴：2018年2月埔贝村发给两委村干部2017年通讯补贴每人2000元共12000元，该笔补贴是两委都同意的，2018年2月将该12000元从村里报出来后叫由陈健明，后于2019年初陈健明才将该12000元拿出来分陈玉祥、廖某权、陈己丁、陈安康、陈惠英每人2000元。给村干部每人发2000元通讯补贴的事，笔录中未提到是否有召开村民代表会议讨论。我在2019年6月26日（第6次）接受县纪委监委谈话笔录中称“小金库”记账明细提到的“交主任送礼6000元”、“交主任送礼：18000元-12000元”是陈健明主任提出要送礼的费用明细，当时是在埔贝村委办公室说的，具体日期不记得了，当时是上班时间，在场有我本人、陈惠英、陈己丁、陈安康、陈玉祥。陈健明确实在“小金库”中拿到了该12000元，是陈健明跟我们村干部说的。我有听陈玉祥说过他从村委小金库拿钱给陈健明去送礼的事，但是记不清具体细节，具体送给谁不清楚，当时在场的有我本人，还有陈惠英、陈玉祥、陈己丁、陈安康。5、证人陈安康的证言证实陈健明先后六次通过通过虚假报账的方式套取村集体资金，设立小金库的一事。（与陈惠英证实的基本一致）给村干部每人发2000元通讯补贴的事，笔录中未提到是否有召开村民代表会议讨论，但陈安康证实其以及其他村干部均已经领到2000元的通讯补贴。其记得是在村委办公室上班的时候，陈健明对大家说，他拿钱去送礼，在场的干部有其本人、陈惠英、陈玉祥、廖某权、陈己丁。同时，陈玉祥在村委见过他从村委小金库拿钱给陈健明去送礼的事，具体情况其记不清楚，只记得陈玉祥说拿了6000元给陈健明去送礼，具体送给谁没有说。陈玉祥说拿钱给陈健明去送礼的事时，当时在场的干部有我本人，还有陈惠英、陈玉祥、廖某权、陈己丁，陈健明当时是不在场的。我这次说的陈健明拿6000元去送礼的钱，与当时我们以通讯补贴多的名义套取的12000元没有关系，这12000元给我们每人发了2000元后，陈健明还有没有另外拿钱去送礼我不清楚。6、证人陈某祥的证言证实陈健明先后六次通过通过虚假报账的方式套取村集体资金，设立小金库的一事。2017年10月我新居入伙摆喜酒，一共8围台，请客人员有我的亲戚朋友和埔贝村两委干部陈健明、陈玉祥、陈安康、陈己丁、陈惠英、廖某权、还有埔贝村理财小组成员陈某平、廖某勇。我摆酒当天，陈健明、陈玉祥、陈安康、陈己丁、陈惠英、廖某权、陈某平、廖某勇等八人都来新居喝喜酒，他们八人一共包了一个红包1600元，红包是陈玉祥在进门的时候亲手交到我手中，红包面上写有“陈健明、陈玉祥、陈安康、陈己丁、陈惠英、廖某权、陈某平、廖某勇”八人的名字，这1600元是谁支付的我不清楚，以陈玉祥说的为准。通讯补贴：2018年2月，埔贝村发放村两委干部6人每人2000元通讯费补贴，合计12000元，该笔钱已经报账，我只是在票据上签名报账，实际上村两委干部有没有收到该补贴我不清楚，以陈玉祥说的为准。7、证人王某辉的证言证实埔贝村新卫生站的建设工程总共花费是14800元左右，这笔钱都是其本人出的。8、证人陈某和的证言证实陈健明之前因理解上级文件精神错误，2017年要将因错误收取的钱退回给理财小组成员。其中，陈惠英退回我的理财小组工资3375元，陈永福退回陈某添的理财小组工资3375元，廖干荣退回廖某堂的理财小组工资3375元，陈健明退回刘某宇的理财小组工资3375元。9、证人陈某生的证言2016年以来小组长有财政工资，如果小组长领取会议补贴是不合理的，我不清楚村委干部有没有领取会议补贴。我任小组长以来，每次开小组会和村民代表会都有会议补贴，最早是20元，后来慢慢增加到30元、50元、100元。2016年下半年开始，小组长有财政工资以来，小组长的会议就没有补贴了。补贴在2017年以前是陈惠英经手发放的，2017年后是陈玉祥经手发放的，会议补贴的资金是埔贝村的集体资金，不可能私人拿出钱来的。10、证人陈某添的证言2016年底，我收到由镇政府打来的一笔9000元工资，不久陈健明就找上我，说这笔钱不是我个人拥有的，要先交给村委统一处理，我就按要求把9000元全部交给了陈健明。当时陈某和、廖某堂找到我说收到的9000元工资是不应该交给村委的，要一起到镇政府了解相关情况，在镇政府遇到当时包村干部黄某南，他了解我们诉求后发现村委的做法不符合规定，黄某南马上打电话给村主任陈健明说明情况，陈健明承认错误理解上级要求，承诺尽快将工资返还给我们。2017年，理财小组成员每人分得3375元，年底，我拿现金1125元给陈己丁，陈己丁再转交给刘某宇。10、证人廖某堂的证言证实2015年发放会议补贴的情况，其不清楚会议补贴的钱是从哪里支出的。2017年年终工作总结会上，会议记录的内容“全年每人村干部交通补3000元”“全年每人村干部电话费2000元”这两个内容在会议室没有说的，我作为小组长和村代表是完全不同意该两项补助的。该会议记录上“廖某堂”的名字不是我本人所签的，但是会议我参加过，我的名字“廖某堂”是别人签的。11、证人廖某平的证言证实2015年发放会议补贴的情况。2015年埔贝村委召开小组长或者村民代表大会有时有发补贴，有时没有发，都是开完会之后，由村委主任陈健明安排是否发放，由出纳陈惠英安排发放的，通常每次是发30元或者50元。发放会议补贴的资金是从哪里来的我不清楚。廖某钦摆酒席的情况，参加的村干部有陈健明、陈惠英、陈安康、廖某权、陈玉祥、陈己丁。我不清楚村干部包了多少礼金。12、证人陈某泉的证言2017年以来我共参加过两次村民家办的酒席，一次是陈健明家的乔迁喜酒；另一次是陈某祥家的乔迁喜酒。我知道有6名村干部参加了陈某祥家的乔迁喜酒，分别是陈健明、陈玉祥、陈安康、陈己丁、陈惠英、廖某权。我不知道村干部具体包了多少礼金。13、证人陈某华的证言证实2015年发放会议补贴的情况。发放补贴的情况与陈某生、廖某平、廖某堂证实的基本一致，发放会议补贴的钱是来源于埔贝村委的集体资金。村委干部有参加村民的喜酒，具体包多少礼金我不清楚。我不知道2017年年终工作会议有没有讨论过给村干部每人交通补3000元，每人村干部电话费2000元等，我没有认真听，所以不清楚。我只知道春节慰问老党员这件事，但具体慰问金额多少我不知道。通过笔迹辨认，林某章、陈某球应该不是他们自己签名的，我的名字我没有授意其他人代我签，不知道谁帮我签名的。14、证人陈某强、陈某新、陈某良、廖某发、廖某堂、廖某文的证言：证实2015年发放会议补贴的情况。15、证人刘某宇的证言证实其领过理财小组的工资3次，每次3375元，其中一次是2017年春节在陈健明家，由陈健明给其3375元的。16、证人林某荣的证言证实2018年4月陈金云请大家喝满月酒，邀请了村干部陈健明等6人，该6人一起包了一个大红包，具体多少钱不清楚。17、证人陈某华的证言，证实2017年底“湖西佬”儿子结婚摆酒席，邀请了村干部陈健明等6人参加，该6人具体给多少钱礼金其不清楚。三、被告人陈健明的供述及辩解第一次供述：我有以下违纪违法行为，我在2014年1月至2019年2月任埔贝村主任期间，为了增加个人的收入，和其他村干部一起用村集体的资金帮我们村干部缴纳社保费个人部分的费用；伪造工程材料，套取扶贫项目资金；虚构借款事实，弥补被镇政府扣除的绩效；通过多报虚报套取村集体资金，设立小金库，用于账外或村干部个人支出，违规发放补贴以及我个人决定村委工程承包事项等问题。我认识到了自己的错误，我愿意接受组织上的处分，同时也愿意将违纪违法款项退返，恳请组织从轻处理。1、关于用村集体资金缴交村干部社保费个人部分费用：2014年，我刚当村主任的时候，村干部的工资低，我们村干部（我，廖干荣、陈惠英、陈永福和陈安康共5人）就一起商量决定，在没有经过村民会议或村民代表会议讨论同意的情况下，将村干部缴社保费个人费用的收据拿到村账入账报销，将报销出来的钱按社保缴费的金额返还给村干部。2014年4月至2015年2月，每人每月166元，共11个月的社保费用，每人共1826元，5个村干部（我，廖干荣、陈惠英、陈永福和陈安康），合计共9130元。社保费入村账报销的手续是要进过村干部签名后，一般都是我本人，还有陈惠英、陈永福、廖干荣等人签名后，才能够入账报销，陈安康不用签名就可以入账报销，是因为他不是村理财小组的成员。2、关于伪造工程材料，套取扶贫项目资金：2014年下半年，我和村委其他干部（陈惠英、廖干荣、陈安康和陈永福）共同商量决定，在没有经过村民会议或者村民代表会议讨论同意的情况下，将由村民陈某和等人组织筹款修建的老屋小组至下坳小组扩路工程作为村委的工程，向上级政府申报扶贫资金。项目申请经上级有关部门审核，同意项目资金3万元。后来我们伪造了虚假的工程材料，报给县财政部门申请拨款。项目资金到账后，我们又用伪造的工程材料入账将项目资金3万元套取出来使用。老屋小组至下坳小组扩路工程实际上是有建设的，但不是村委组织建设的，是村民陈某和等人组织村民捐款筹集修建的，与村委没有关系。我们是这样讨论的：我先提出来，镇政府通知上级要报送关于农村基础设施建设方面的扶贫项目计划，考虑到近期村委没有这方面的工程建设，为了争取到这笔资金，用于给大家发补贴，提高收入，我们借老屋小组至下坳小组扩路工程的名义去申报项目资金，当时参与商量的村干部都同意我的意见。具体操作：由陈永福负责材料整理，向镇政府汇报村道扩宽工程的详细情况，领取申报表，经过我签名盖章后，报送给镇政府，由镇政府审批后报上级部门审核，后来经有关部门审批，我们村获得3万元的项目资金拨付计划。3万元项目资金到账：差不多到2015年春节，3万元资金拨付到村账。2014年11月陈某和等人组织施工的村道扩宽工程完工后，我就在一次干部会议上跟其他村干部说，要准备一套工程材料向上级部门申请项目拨款，具体工程材料由陈永福负责伪造（伪造了工程计划书、工程合同书、开具了虚假内容的工程款发票），当时大家都同意这样做。3万元资金到账的时候，已经快要过春节了。我就和其他村干部（陈惠英、廖干荣、陈安康和陈永福）商量说，我们之前申报的项目资金已经下来了，快要过春节了，我们用之前伪造的工程材料入账将资金套取出来，给大家每人（上述四人和陈健明）发3000元的过节费，剩下的15000元，就由陈惠英负责保管，用于平时我们干部的聚餐费用。大家都同意这样做。后来陈惠英就去就去银行将钱取出来，给大家发放过节费15000元，剩下的15000则用于村干部（上述四人和陈健明）的餐费。3、关于通过虚构借款，用村集体资金弥补被镇政府扣除的绩效：2017年1月，我和陈永福因为工作落实不到位，被石坝镇政府扣除2016年绩效，每人9000元，共18000元。后来，我和陈永福在没有经过村民会议或者村民代表大会讨论的情况下（但陈永福将同意补发绩效的内容加在我们村的一次小组长会议记录后面，实际上，那次小组长会议没有讨论补发绩效的内容。），用村集体资金给自己补回了18000元，每人分得9000元。具体操作：因为当时村账没有钱，所以我和陈永福就虚构村委向我个人借款的事实，在村账入账，具体入账是陈永福操作的，当时我们是没有马上领到这笔钱的。2017年冬，陈玉祥给了我一笔钱，具体金额我记不清了，以票据为准，其中就包括了我和陈永和被扣的绩效18000元。我拿到18000元后，因为当时陈永福欠我钱，刚好这笔钱就当作还我欠款，所以当时我没有拿出9000元给他，这个情况陈永福是知道的。4、关于通过多报虚报套取村集体资金，设立小金库的事：2017年至2018年期间，当时村集体收入少，我们村干部6人，分别是我、陈玉祥、陈安康、陈己丁、廖某权还有陈惠英（在没有经过村民会议或村民代表会议讨论同意）就商量通过村委的一些工程项目多报的方式，套取资金，设立小金库，方便在村账之外的开支。小金库有六笔：第一笔是2017年8月，村公共服务平台用房装修工程款40000元，发票金额开到48000元，多报的8000元就作为小金库的收入；第二笔是2017年9月，村广场绿化工程款20457元，发票金额开到26000元，多报的5543元作为小金库的收入；第三笔是2017年9月，村卫生站工程款14825元，发票金额开到35000元，多报的20175元就作为小金库的收入；第四笔是2018年春节前，以2017年通讯补贴的名义，虚报12000元，实际当时没有发给村干部，套取出来的钱，作为小金库的收入；第五笔是2018年春节前，以慰问老党员的名义，虚报5000元，实际上没有去慰问，套取出来的钱，作为小金库的收入；第六笔是2018年10月，村委帮低保户陈某军做门窗工程，计划金额5000元，实际陈某军做了5800元，我们用5800元的票据入账，后来陈某军将多做的800元退回给村委，我们就将这800元放到小金库里。以上多报虚报的收入，就是小金库的收入，共51518元，我们的小金库都是由出纳陈玉祥负责保管的。上述6笔多报虚报套取的资金，如何从村账入账：在每一笔资金入村账时，陈玉祥就会跟大家说，这个项目实际多少钱，多报了多少钱，多报的钱就放到小金库里，用作平时在村账不能报账的开支，当时大家（我、陈玉祥、陈安康、陈己丁、廖某权、陈惠英）都同意这样做，都在票据后面签名同意入账报销。小金库的支出：小金库的资金需要支出，都是我先提出具体的支出项目，由陈玉祥负责支出，然后在每次村长结算的时候，由陈玉祥向其他村干部通报支出明细。具体使用陈玉祥比较清楚，他负责保管的。我记得的支出有，帮全村党员（43人）缴纳党费1188元，党员会议补贴2400元，党员和小组长会议补贴（43人）4300元，我住院回家，村干部慰问我1090元，帮党员考试费500元，支付派出所协警辛苦费1200元，支付黄光华赔偿款3000元，我带村干部分别到陈某祥喝乔迁喜酒礼金1600元，到“湖西佬”陈会彪家（他儿子结婚）和结婚喜酒礼金600元，鞭炮200元，到“吴宝”陈金云家（孙子满月）喝满月酒礼金600元，到廖某钦家（女儿结婚）和结婚喜酒礼金600元，到埔贝农庄贺陈景南孙子考上大学礼金300元，买花生油送礼460元，退给刘某宇理财小组工资3375元，给村干部每人发2000元的通讯补贴，共12000元。小金库现在还剩下多少钱我不清楚，陈玉祥应该知道，他负责保管。小金库支出的记账：我们小金库的开支没有正规记账的，陈玉祥自己有在笔记本记流水账的形式记录每一笔开支。在纪委找我谈话辨认前，我没有见过陈玉祥的笔记本记录的小金库的收入和支出明细，后经查看，我对陈玉祥笔记本记录的小金库收入支出明细基本上都认同。小金库收入部分，以及小金库支出部分（除了前两项交主任送礼的12000元）都认为是真实的小金库收支记录。其他：（1）12000元通讯补贴的入账票据中有1份会议记录，是因为村干部不能乱发补贴，为了能够顺利记账，就在会议记录后面，加上要发通讯补贴的表决事项，实际上，12000元通讯补贴没有在村民代表会议上讨论，我们知道村民代表不可能同意给村干部发补贴的，所以，为了报账，我们只能在会后，在会议记录后面加上假的表决内容。（2）我没有拿小金库的钱去送礼，其他村干部说我曾2次拿过小金库的钱去送礼，他们也没有证据证明我拿过钱去送礼。5、关于违规发放补贴：2019年春节前，陈玉祥在没有经过村民会议同意，也没有经过村民代表会同意的情况下，通过银行转账的方式给村干部每人发放6000元年终补贴，共36000元。我们村干部没有开会讨论，也没有征求我的意见，其他村干部同不同意发，我不清楚，我有在发36000元年终补贴的票据上签名同意入账支出。6、关于擅自决定村委工程承包的事：2018年5月初，我决定由陈佛清承包村委清理水浮莲工程，此事是没有经过村民会议或村民代表会议同意的，也没有开村委干部会议讨论，是我决定后，再告诉其他村干部的。第二次供述：与第一次供述基本一致。不同之处：我对陈玉祥笔记本记录的小金库收入支出明细，我摁了手指模的部分都认同。小金库收入小部分，以及小金库支出部分（除了前两项交主任送礼的12000元）都认为是真实的小金库收支记录。我实际上没有拿小金库的12000元钱去送礼，我只拿过460元钱买花生油去送礼，还是陈玉祥去付钱的。陈健明的谈话笔录内容大致如下：1、主要交代利用修路工程套取村集体扶贫款三万元的事实：2014年，老屋小组至下坳小组扩路工程约1公里，工程主要是将村道扩宽1米，该工程是由村民自发组织做的，与村委没有关系，工程款是由村民自发捐款筹集的，由陈某和、陈某生、陈某金等人牵头组织筹得捐款。我们制作虚假合同材料，是为了申请拨付3万元工程款。2014年底，我在石坝镇府了解到有一笔上级转拨的用于农村基础设施建设扶贫资金3万元后，我就召集村委干部：（陈永福、廖干荣、陈安康、陈惠英）在埔贝村委办公室商量怎么将这笔扶贫资金申请下来。经过讨论，我们就决定用老屋小组至下坳小组扩路工程做1份虚假的合同材料，向石坝镇府申请拨付3万元扶贫资金，并由陈永福负责制作虚假的材料（包括工程合同、计划书、开具工程款发票）。虚假材料做好后，经我本人、陈永福、廖干荣、陈惠英签名（当时陈安康不是理财小组成员所以不用签名）同意支出，就由陈惠英入村帐报账，并向石坝镇府申请拨款。2015年2月，石坝镇财管所将这笔3万元的扶贫资金转到村委的账户。后由陈惠英在银行取出来保管。3万元扶贫款用在村委给村干部发放2015年的春节补贴以及村委平时的招待费用。商量过程、如何使用：2015年春节前（具体时间不记得了），我们村干部（陈健明、廖干荣、陈惠英、陈安康、陈永福）在村委办公室上班时，我就提出，马上要过村借了，大家辛苦了一年，准备将前段时间用老屋小组至下坳小组扩路工程套取处的3万元扶贫款，给大家每人发3000元的过节费，剩下的15000元就用在村委平时的招待支出。其他村干部都同意这样做。我就叫出纳陈惠英去农行将3万元取出来给大家发每人3000元的过节费。陈惠英去银行取出3万元后回到村委办公室给我们村干部（陈健明、廖干荣、陈惠英、陈安康、陈永福）每人发3000元的过节费，共15000元。（经我查看向我出示的2015年2月4日中国农业银行博罗县******经济联合社30000元取款支票）这3万元是陈惠英在2015年2月4日取出，并在当天由她发给村干部的。剩下的15000元：我们埔贝村是市级贫困村，村集体是零收入，村账上是没有多余的资金的，尽管2014年，2015年在村账上有5万多的招待费用，但有时我们村委干部做工作或者开会的时候，误了饭点，我们干部就会在村上的八浅农庄或村外的上岭农庄、三嘉农庄等地方聚餐，这15000元大概就是这样花的。2、主要交代用村集体资金缴交村干部社保费个人部分费用的情况：埔贝村帮村委干部陈惠英、廖干荣、陈安康、陈永福、还有其本人报销社保个人应缴部分的费用。我2014年1月任村主任后，我记得当时村干部都有缴交社保，但是具体缴多少钱我不记得了，是由镇政府财政所在每个村干部的资金里扣的，然后，村出纳陈惠英拿回缴交社保的收款收据，有一段时间的社保费，我们村委干部商量就拿到村账报销了，具体时间以村账为准。2014年，我任村主任的时候，有一次村委出纳陈惠英将村干部（5个人）交社保的收款收据拿回村委交给我，我看了后就对在场干部陈惠英、廖干荣、陈安康、陈永福等人说，我们村干部工资不高（当时只有1000元），现在村委有点收入，就将这社保的费用在村账里入账报销，就当做提高村干部的福利。当时陈惠英、廖干荣、陈安康、陈永福等人听后，都表示同意。我们村干部陈惠英、廖干荣、陈永福还有我，在交社保的收款收据背面上签名同意开支，然后由陈惠英将收款收据拿到村账入账报销，在村委拿出钱后，按每人每月社保费交的标准（具体金额以村账记录为准）补回给大家。（经查看，埔贝村2014年至2015年期间的记账凭证）以上票据我见过，背后“陈健明”的签名是我本人签名，这些是埔贝村委将村干部缴交社保费用的收款收据入村账报销的凭证。因2015年3月我们村干部工资提高了，因此那时开始没有再用村账报销社保费用了。3、主要交代虚构借款，套取村集体资金18000元的事实：村委欠我的42000元包括我实际借给村委的24000元，其余18000元是虚构的借款。因为2016年，我和陈永福因为工作落实不到位，被石坝镇扣除工作绩效每人9000元，共18000元。我和陈永福商量，用村委的资金补还我们被扣除的绩效，陈永福同意这样做。后来，我就跟其他村干部陈惠英、廖干荣、陈安康等人提出来，用村委的资金补还我和陈永福被镇政府扣除的绩效18000元，他们默认同意这样做。陈永福可能为了完善补还绩效的手续，就在村委的会议记录上加上“同意补还村干部绩效”的内容。2017年11月由陈玉祥经手还我的42000元包含这18000元，实际上这18000元并不是村委欠我的。4、主要交代通过套取村集体资金，设立“小金库”的事实：埔贝村从2017年至今村“两委”干部有我、陈玉祥、陈安康、陈己丁、陈惠英、廖胜权，理财小组的成员有陈某祥、陈某平、廖某勇。埔贝村村委是存在套取资金，私设小金库的行为。第一、2017年8月，村公共服务平台用矿（杜委赴金显房）装修工程款由陈某祥承包建设，工程款是40000元。当时卷闸门还没有做，我就叫陈某祥将工程款发票开票48000元，陈某祥将48000元的发票交给陈玉祥，陈玉祥将实际工程款40000元交给陈某祥，多报的8000元则有陈玉祥保管，作为之前我们村委干部商定的，通过虚报开支套取资金的小金库的收入；在9月上旬，村委结账的时候，陈玉祥就拿出48000元的发票向其他村干部（陈健明、陈安康、陈己丁、陈惠英、廖某权）讲，这个工程实际上是40000元发票是48000元，剩下的8000元是我们套取的资金，由他保管。在场村干部（陈健明、陈安康、陈己丁、陈惠英、廖某权）都表示同意。第二、2017年9月份，村广场绿化工程款大概有2万元（具体多少钱我不记得了），这个工程实际上是陈某祥做的。这个工程完工之后，陈某祥开了26000元的发票交给陈玉祥，陈玉祥就将2万元工程款交给陈某祥，剩下的5000多元由陈玉祥保管，作为之前我们村诶干部商定的，通过虚报开支套取资金的小金库的收入；在10月10号左右，村结账的时候，陈玉祥就拿出26000元，剩下的5000多元是我们套取的资金，由他来保管。在场村干部（陈健明、陈安康、陈己丁、陈惠英、廖某权）都表示同意。第三、2017年10月份，村卫生站第二期工程还有一些收尾工程，这个工程实际上是王医生叫人来做的，总的工程款是约18000多元。当时，石坝镇卫生院有一笔35000元的经费，我就叫陈某祥将发票开35000元，陈某祥将35000元的发票交给陈玉祥，因为资金没有马上到村账户，所以当时没有支付卫生站工程款。另村委由陈玉祥支付陈某祥5000元地坪工程款，这笔钱我不记得有没有入村账了（后来资金到村账才给王医生约14800元工程款，王医生收到工程款后，再给了陈某祥3000元工程款），陈玉祥就将35000元当作我们村委“小金库”的收入。在11月10号左右村结账的时候，陈玉祥拿出35000元的发票，跟我们村干部（陈健明、陈安康、陈己丁、陈惠英、廖某权）说35000元，是我们套取的资金，由我来保管。在场的干部（陈健明、陈安康、陈己丁、陈惠英、廖某权）都表示同意。第四、2018年春节前，我在村委办公室跟村委干部（陈玉祥、陈安康、陈己丁、陈惠英、廖某权）说，每人补贴2017年度通讯补贴2000元，共12000元，套取出来后，先借给我个人使用，其他干部都同意，后来由陈玉祥作通讯补贴的签领表，由每个村干部签名，实际上大家没有领取这笔补贴，然后由陈玉祥做了发放通讯补贴的收据，在村账做了支出。套取资金后，陈玉祥就将12000元拿给我。在2018年3月10号左右，村结账的时候，陈玉祥就拿出12000元的收据，跟在场村干部（陈健明、陈安康、陈己丁、陈惠英、廖某权）说这12000元是我们套取的资金，先借给陈健明主任使用。其他干部（陈安康、陈己丁、陈惠英、廖某权）都表示同意。第五、2018年春节后，我记得叫陈玉祥以慰问老党员名目开票5000元（具体细节我不记得了），在村里报账，套取5000元，作为我们村委小金库的收入。在2018年3月10号左右，村结账的时候，陈玉祥拿出5000元的收据，跟在场村干部（陈健明、陈安康、陈己丁、陈惠英、廖某权）说这5000元是我们套取的资金，由他来保管。在场的干部（陈健明、陈安康、陈己丁、陈惠英、廖某权）都表示同意。第六、2018年10月，村委向挂钩扶贫单位县人社局争取到5000元资金，用于帮低保户陈某军做门窗，实际做门窗用去5000元，后来报账是报了5800元。这个门窗工程是由陈己丁负责叫人来做的，具体细节我不清楚。多报的800元就作为我们村委“小金库”的收入。在2018年11月10号左右，村结账的时候，陈玉祥拿出5800元的发票，跟在场村干部（陈健明、陈安康、陈己丁、陈惠英、廖某权）说，门窗工程实际支付5000元，剩下800元是我们套取的资金，由他来保管。在场干部（陈健明、陈安康、陈己丁、陈惠英、廖某权）都表示同意。以上通过夸大或虚报支出的方式，共套取村委资金合计约53800元（不包括套取2017年干部通讯补贴12000元），用于私设小金库。小金库具体使用情况：审查起诉阶段的供述：1、我有职务侵占的犯罪事实，我以往在监察委的供述都是属实的。2014年4月份或者6月份（具体时间我忘记了）我和廖干荣、陈安康、陈永福、陈惠英利用村集体的资金为我们五个人缴交2014年4月份或者6月份（具体时间我忘记了）至2015年2月份社保个人应缴的部分费用共9300元，每个人1800多元。2017年8月份到2018年10月份期间，我和陈玉祥，陈安康，陈己丁，陈惠英经过商量之后，通过虚构、多报村集体工程款支出，村干部通讯补贴和慰问老党员费用等方式，先后套取村集体资金51000多元（具体以监察委调查的金额为准），这些钱都是由陈玉祥保管，作为本村的小金库。具体的过程我都跟监察委交代清楚了。我已退缴22784元到监察委的账户上。2、关于三万元打路专项扶贫款的去向，我已向监察委讲清楚了，其中一万五千元是由我们五名村委干部以发放补贴的形式分掉了，另外一万五千元被我们村干部用于平时私下吃饭用掉了。3、我以往在监察委的供述都是属实的，事情经过大致是：第一，2014年2月份到2015年2月份，政府给我们交社保的个人部分不够，因此我就和村委廖干荣、陈永福、陈安康、陈惠英一起商量，用村委的钱帮我们交社保个人部分，每人1826元，他们几个也同意。2014年4月至2015年2月期间，我们5人在村集体资金里，共用了9130元来交社保个人部分。第二，2014年6月，石坝镇老屋小组至下坳小组进行扩路工程，工程是陈某和等人自己筹集资金进行的，和村委无关。我和廖干荣、陈永福、陈安康、陈惠英商量将这个工程30000元的专项资金套取出来，大家都同意，后由陈永福负责制作虚假的工程项目资料在村委进行报账。到了2014年年底，这30000元到账后由陈惠英保管，其中15000元由我们分了，每人分得3000元。另外15000元，我们五个用于个人餐费支出。第三，2017年1月，我和陈永福2016年的绩效工资被镇里扣除了，然后我和陈永福就商量，从村委的集体资金里补回我们的绩效（每人9000元，共18000元）。然后我们通过伪造借据的方式，虚构村委向我和陈惠英借款的事实，再以还款的名义套取村委集体资金18000元，其中我分得9000元。第四，2017年6月至2018年期间，我和陈玉祥、陈安康、陈己丁、陈惠英、廖某权先后六次，通过虚假报账方式，套取村集体资金共51518元，其中19275元我与陈玉祥、陈安康、陈己丁、陈惠英、廖某权共同商量后用于个人开支了，这19275元中，有3900元是我们6个人参加宴请的花销；有3375元是我退回给我个人占用本村理财小组成员刘某宇的钱；有12000元是我们以通讯补贴的名义私分了。我职务侵占的总额是76405元，其中我个人得到或以我个人名义用于我个人开支的金额为22784元，这22784元我已经退缴到县监察委的账户上。上述套取的51518元中，陈玉祥说其中有12000元和460元给了我，实际上我没有收到这12000元，另外460元是因为我在油坊买了食用油，而陈玉祥有欠我钱，所以我叫陈玉祥帮我去油坊付这460元，我并没有叫陈玉祥从村集体资金中为我付这460元。4、翻供：我以往向博罗县监察委员会及检察机关供述的30000元专项资金不属实。这30000元我们用于在埔贝砖厂建蘑菇场，雇请了挖掘机等，把原砖厂堆积在土地上的泥土清理走，花费了20400多元，就是从该30000元中支出的。30000元剩余的钱用于村委召集村小组干部参加种粮补贴会议时，发个村小组干部发完了。5、翻供：我因涉嫌职务侵占等违法违纪问题，于2019年8月16日被博罗县监察委立案调查，同年8月27日经博罗县人民检察院批准，同日由博罗县公安局刑事拘留，同年9月4日被博罗县人民检察院取保候审，同年12月9日经博罗县人民检察院决定，同日由博罗县公安局刑事拘留。我觉得我没有犯职务侵占罪的犯罪事实。我以往在监察委所说的不属实，在检察机关的供述除了关于30000元扶贫专项资金还有和陈玉祥私分的12000元这部分不属实，其他全部属实。6、当时的村委干部廖干荣、陈永和、陈安康、陈惠英他们都有参与讨论将砖厂的泥拉走，讨论决定由邓某良联系车辆来将砖厂的泥拉走，但具体来了多少辆车，拉泥拉了多少天我不清楚，都是邓某良安排的，我们没有去跟进，久不久陈某朋（队长、代表）会去看看。当时是邓某良联系的车辆将泥拉走后，邓某良先垫付约20400元拉泥的费用，后由陈惠英在村委账户里拿出20400元给邓某良，陈惠英当时是将钱取出来给邓某良的，我记得陈惠英是从农业银行取这笔钱的，她什么时候把这笔钱给邓某良我不知道，这笔钱也没有登记。邓某良是石坝镇冷水坑的村民，我记不到他的联系方式。剩下的9000多元是开会的时候用于发会议补贴了，共19个队长及代表（代表共几人我不记得）。按道理这30000元是要在村账上入账，也是要在村账里开支的，但是当时村账还没有这30000元，我们这30000元是用扶贫资金里套出来的钱，当时这笔钱还没有到村账里。我这几次在检察机关交代的都是真话。7、村委确实有请邓某良去拖泥，也确实有给钱邓某良，至于邓某良为什么说没有收到钱我也不清楚。关于补贴，记录都在石坝经管站里有的，这个表我也向我律师提交了。给小组长发放会议补贴，这些钱是在村账上支出的，因为当时村里是零收入，开会的时候村账上是没有钱发给村干部和小组长作为会议补贴的，因此要发会议补贴，就需要先从这30000元里套出来，至于为什么会议补贴在村账的书面上记录，我不是很清楚。本院认为，被告人陈健明身为村民委员会主任，利用职务上的便利，将村民小组集体财产非法占为己有，数额较大，其行为已构成职务侵占罪。据此，公诉机关指控被告人所犯的罪名成立，本院予以支持。关于陈健明伙同他人以虚假工程材料申报扶贫资金30000元后，该笔资金的去向问题。经查，陈健明等五人制作了虚假的工程项目申请材料，申报市级扶贫专项资金，在该专项资金被拨付至村委会对公账户并办理入账后，其五人再次通过以上虚假工程项目材料在村委会报销的方式，套取出上述资金30000元。陈健明辩称该款项用于蘑菇厂的泥土平整工程及发放会议补贴。再查，村委干部陈惠英、廖干荣等均证实村委干部确实有开会讨论蘑菇厂的兴建事项，但从未开会讨论请人清理砖厂泥土。案外人邓某良作为泥土清运人，亦证实其从未收到过村委或村干部支付给其的清理费用，反倒是其以4000元的价格购买了清运出的黄泥。上述证人之间的证言能够相互佐证，足以认定陈健明等人套取出的资金，并未用于蘑菇厂的平整工程。另查，会议补贴发放明细详细登记在村账中，上述30000元资金已被被告等人以虚假工程款的名目套出，不可能再以发放会议补贴的项目再次体现在村账的支出中，故被告人的辩解与常理不符，且与多名村委作出的会议补贴款项来源于村集体资金的证言不符，不能认定。多名村委干部证实上述款项，其中15000元被其五人予以私分，陈健明分得3000元，剩余的15000元被用于其五人的餐费开支，证言之间能够相互印证，形成完整的证据链条，足以认定。关于陈健明是否授意陈玉祥先后交给其个人支配款项12460元的认定问题。根据在案小金库的支出记录，上述12460元分三次支出，第一次用于陈健明送礼计6000元，第二次用于陈健明送礼计6000（18000-12000）元，第三次为陈健明购油460元。经查，第一次送礼支出的6000元，主要有陈玉祥、陈惠英等村委干部的证言，但其他村委对该项支出的知悉，均来源于举报人陈玉祥对记账情况的通报，上述证言属传来证据，且来源同一，无法确认该证言的真实性。故根据存疑有利于被告人的原则，对上述6000元的支出不予认定。第二次送礼支出本为18000元，但因陈健明后来又补交回12000元，故记账情况体现为“18000-12000”元。案发前陈玉祥就该项记账向涉案人员进行通报，被告人亦在场，并没有提出反对意见，且多名村委干部均能对本项特殊记账，尤其是对陈健明补交回12000元的过程作出说明，证言一致，故对该项支出予以认定。第三次购油支出460元，被告人并无异议，故不予赘述。综上，陈健明授意陈玉祥先后交给其个人支配款认定为6460元。关于陈健明是否将小金库中的3375元用于退回理财小组成员刘某宇的工资，以及是否与他人以通讯补贴名义侵占12000元的认定问题。经查，陈健明等人占用本村理财小组工资这一事实，有被告人在侦查阶段的多次供述以及同案人的证言证实，且案外人刘某宇亦证实陈健明曾给回其3375元，上述言词证据能与小金库的支出记录相互佐证，足以认定。再查，陈健明等人没有经过村代表会议讨论决定，便以通讯补贴的名义将12000元予以私分，已构成犯罪既遂。虽然其几人事后在会议记录上补充记录，但村民代表并不知情，也不能改变犯罪的基本形态，故对该项指控予以认定。被告人陈健明单独或伙同其他村干部，侵占村集体资金合计82865元，其中个人或以个人名义侵占26244元，属数额较大。其在案发后，积极退回大部分赃款，合计22784元，可以从轻处罚。其在庭审时，能够如实供述其部分犯罪事实，对该部分认定属坦白，在量刑时予以考量。公诉机关提出对被告人判处八个月以上一年三个月以下有期徒刑的量刑建议，符合相关法律规定，本院予以采纳。已退赃款22784元及未退赃款3460元均属违法所得，依法应当予以追缴。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款、第六十一条、第六十四条、第六十七条第三款之规定，判决如下：一、被告人陈健明犯职务侵占罪，判处有期徒刑八个月（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押9日折抵刑期9日。即自2019年12月9日起至2020年7月30日止)。二、博罗县监察委员会依法扣押被告人陈健明的违法所得人民币22784元，依法予以没收，上缴国库，由扣押机关在本判决发生法律效力后依法处理。三、对被告人陈健明的违法所得人民币3460元依法予以追缴，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向惠州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  袁小东人民陪审员  邱伟平人民陪审员  黄晓燕二〇二〇年三月三十一日法官 助理  张楚佳书 记 员  邓耀辉附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第二百七十一条公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役;数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十二条、第三百八十三条的规定定罪处罚。第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。