广东省广宁县人民法院民 事 判 决 书（2020）粤1223民初187号原告：广宁县********民委员会，住所地:广东省广宁县*********。法定代表人：陈智忠，该居委会主任。委托诉讼代理人：王奕财，广东鼎都律师事务所律师。委托诉讼代理人：何静思，广东鼎都律师事务所律师。被告：广宁县**镇永青社区吴宅村经济合作社，住所地：广东省广宁县******。代表人：吴少冲。原告广宁县********民委员会（以下简称永青社区）与被告广宁县**镇永青社区吴宅村经济合作社（以下简称吴宅村合作社）排除妨害纠纷一案，本院于2020年1月14日立案，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告永青社区的委托诉讼代理人王奕财、何静思到庭参加诉讼、被告吴宅村合作社经合法传唤无正当理由无到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告永青社区向本院提出诉讼请求：1、判决被告拆除擅自在原告位于广宁县**********的土地（证号：宁土集建94字第1118076号）上的建筑物、构建物，清除种植物，排除妨害，恢复土地原状，并围蔽该土地。2、本案诉讼费由被告负担。事实和理由：2018年8月，原告将位于广宁县**********的土地（证号：宁土集建94字第1118076号）上的旧房屋拆除后用铁皮围蔽，准备下一步施工建设。2018年10月20日，被告为达到侵占案涉土地使用权之目的，纠集其村民冲击原告办公场所，严重影响原告的正常办公，当日下午，被告纠集其村民将原告用于围蔽施工的铁皮强行拆除，强行侵占原告的土地，政府部门工作人员到场后仍不听劝阻，随后变本加厉，在案涉土地上乱建乱搭，建成广场，种植植物，严重侵害了原告的合法权益。为此，为维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼，请依法判决。被告吴宅村合作社无到庭参加诉讼，亦无提交书面答辩意见。本院经审理认定事实如下：涉案土地位于广东省广宁县**********103号（即吴宅村祠堂前的土地）。1991年1月30日，办理涉案土地的房产证（证号：粤房地第1043892号），所有权人为广宁县**镇永青管理区，建筑面积为1194.36平方米。1994年1月15日，办理涉案土地的集体土地建设用地使用证[证号：宁土集建（94）字第1118076号]，土地使用者为永青管理区，土地类别是宅基地，用地面积为1194.36平方米。上述两证中的“永青管理区”与本案原告永青社区是同一法人，即原告永青社区是上述两证的所有权及使用权人。2012年11月18日，原告永青社区原主任陈玉荣代表原告与吴宅村以吴永安等8人为代表的村民签订了一份《关于“吴宅村与南街镇永青社区居委会就祠堂前的土地纠纷”决议》,将上述土地归还给吴宅村永久使用。上述决议中吴宅村与吴宅村民小组是同一组织，吴宅村现为吴宅村经济合作社。2016年2月25日，在现任主任陈智忠的主持下，原告永青社区召开了以村民小组长和两委成员共18人组成的会议，分别作出“不知情、议题的决议”、“不同意归还吴宅祠堂前的土地给吴宅村村集体”的会议决定。2016年3月9日，广宁县**镇人民政府以信访办名义作出了《关于永青社区居委会吴宅村祠堂前土地纠纷的回复意见》，该意见查明、认定的事实如下：一、上述争议的土地从六十年代初起一直由永青社区管理使用，几十年来从无发生争议，商铺发包款也一直由永青社区居委会收取至今。二、永青社区居委会原支书（主任）陈玉荣与吴宅村集体部分村民代表所签订的《关于“吴宅村与南街镇永青社区居委会就祠堂前的土地纠纷”决议》没有经村两委（村民委员会及党支部委员会干部）及村民小组长会议讨论通过……回复意见如下：（一）永青社区居委会原支书（主任）陈玉荣与吴宅村集体部分村民代表私下签订的《关于“吴宅村与南街镇永青社区居委会就祠堂前的土地纠纷”决议》，程序不合法，依法应不予支持。（二）根据《中华人民共和国土地管理法》第十三条及村民自治组织法第二十四、三十条规定，上述争议的土地权属应属永青社区居委会集体所有，并由永青社区居委会管理使用……。2017年5月15日，中共广宁县纪律检查委员会出具《关于陈玉荣违纪问题的处理意见》[宁纪审（2017）37号]，对陈玉荣在未召开村民代表会议的情况下，擅自与永青社区吴宅村民小组签订《关于吴宅村与南街镇永青社区居委会就祠堂前的土地纠纷决议》，擅自将原属永青社区集体所有的、坐落在吴宅祠堂前面原永青竹器工艺厂七卡约500平方米的场地无偿归还给吴宅村民小组的行为进行了相应的处理。2018年8月，原告将位于广宁县**********的土地（证号：宁土集建94字第1118076号）上的旧房屋拆除后用铁皮围蔽，准备下一步施工建设。2018年10月20日，被告纠集其村民冲击原告办公场所，并在当日下午，将原告用于围蔽施工的铁皮强行拆除，强行占用该土地，随后被告在案涉土地上建成广场并种植植物。双方遂产生纠纷。2019年4月1日，起诉人广宁县**镇永青吴宅经济合作社（即本案被告）向广东省肇庆市鼎湖区人民法院提起行政诉讼，请求撤销被起诉人广宁县自然资源局核发的宁土集建（94）字第1118076号《集体土地建设用地使用证》及粤房地字第1043892号《房屋所有权证》，肇庆市鼎湖区人民法院于2019年4月4日作出（2019）粤1203行初121号行政裁定书，裁定对起诉人广宁县**镇永青吴宅经济合作社的起诉，不予立案。起诉人广宁县**镇永青吴宅经济合作社不服肇庆市鼎湖区人民法院（2019）粤1203行初121号行政裁定书，向肇庆市中级人民法院提起上诉，肇庆市中级人民法院于2019年6月19日作出（2019）粤12行终123号行政裁定书，裁定驳回上诉，维持原裁定。2019年7月10日，本院作出（2019）粤1223民初11号民事判决书，确认原告广宁县**镇永青社区居民委员会与被告广宁县**镇永青社区吴宅村经济合作社于2012年11月18日签订的《关于“吴宅村与南街镇永青社区居委会就祠堂前的土地纠纷”决议》无效。该判决已发生法律效力。但被告至今仍拒绝返还土地，为此，原告于2020年1月14日提起诉讼，请求排除妨害。上述事实，有原告提供的《集体土地建设用地使用证》[宁土集建（94）字第1118076号]《房屋所有权证》(粤房地字第1043892号)、（2019）粤1223民初11号民事判决书、涉案土地的现场照片及原告的陈述等证据证实。本院认为，本案是排除妨害纠纷，本案的争议焦点有：一、本案原告对涉案标的物是否享有物权？二、被告是否实施了侵权行为？关于焦点一，从原告提供的《集体土地建设用地使用证》[宁土集建（94）字第1118076号]《房屋所有权证》(粤房地字第1043892号)及本院于2019年7月10日作出的（2019）粤1223民初11号民事判决书来看，原告对涉案标的完全拥有物权，依照《中华人民共和国物权法》的相关规定，物权是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。该法第四条规定，国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。第三十四条规定，无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。第三十五条规定，妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。关于焦点二，经本院查明，2018年10月20日，被告纠集其村民冲击原告办公场所，并在当日下午，将原告用于围蔽施工的铁皮强行拆除，强行占用该土地，并在案涉土地上建成广场和种植植物。因此，被告对没有权属（包括所有权和使用权）的标的物行使占有和处分权，明显实施了侵权行为。依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条的规定，侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任。本法所称民事权益，包括生命权、健康权、姓名权、名誉权、荣誉权、肖像权、隐私权、婚姻自主权、监护权、所有权、用益物权、担保物权、著作权、专利权、商标专用权、发现权、股权、继承权等人身、财产权益。该法第三条规定，被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。综上所述，原告永青社区请求被告拆除擅自在原告位于广宁县**********的土地（证号：宁土集建94字第1118076号）上的建筑物、构建物，清除种植物，排除妨害，恢复土地原状，并围蔽该土地。符合法律规定，本院予以支持。被告经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其放弃质证和抗辩的权利，依法作缺席判决。据此，依照依照《中华人民共和国物权法》第二条、第四条、《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条、第十五条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：被告广宁县**镇永青社区吴宅村经济合作社应在本判决发生法律效力之日起十五日内拆除擅自在原告广宁县**镇永青社区居民委员会位于广宁县**********的土地（证号：宁土集建94字第1118076号）上的建筑物、构建物，清除种植物，排除妨害，恢复土地原状，并围蔽该土地。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费100元，减半收取为50元，由被告广宁县**镇永青社区吴宅村经济合作社负担。案件受理费原告已预交，应予退回，被告应在本判决发生效力之日起十日内交纳至本院指定账户。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。审判员  陈维雄二〇二〇年二月二十七日书记员  邓秉藩附法律条文：一、《中华人民共和国物权法》第二条【调整范围】因物的归属和利用而产生的民事关系，适用本法。本法所称物，包括不动产和动产。法律规定权利作为物权客体的，依照其规定。本法所称物权，是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。第四条【平等保护国家、集体和私人的物权】国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯二、《中华人民共和国侵权责任法》第二条【保护范围】侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任。本法所称民事权益，包括生命权、健康权、姓名权、名誉权、荣誉权、肖像权、隐私权、婚姻自主权、监护权、所有权、用益物权、担保物权、著作权、专利权、商标专用权、发现权、股权、继承权等人身、财产权益。第三条【被侵权人的请求权】被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。第十五条【承担侵权责任的方式】承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。三、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条【缺席审判】被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。