广西壮族自治区钟山县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）桂1122行初2号 原告：周勇翔，男，1975年7月3日出生，汉族，住址广西钟山县。 委托代理人：周忠海，男,汉族,1962年11月24日出生，住广东省四会市，系原告周勇翔的哥哥。 被告：钟山县不动产登记局，地址钟山县民族路7号。 法定代表人：冯广华，该局局长。 行政机关应诉负责人：于芬，钟山县自然资源局党组成员，钟山县不动产登记局常务副局长。 委托代理人：李汝幸，广西致恭律师事务所律师（法律顾问）。 委托代理人：莫文剑，该局登记服务中心主任。 被告：贺州市不动产登记局，地址贺州市建设中路2号。 法定代表人：庞姚明，该局局长。 委托代理人：杨名，广西灵丰律师事务所律师。 委托代理人：黄国威：该局职员。 原告周勇翔与被告钟山县不动产登记局、贺州市不动产登记局要求履行法定职责一案，原告于2020年1月14日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，于2020年1月16日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年3月5日公开开庭审理了本案。原告周勇翔及其委托代理人周忠海，被告钟山县不动产登记局行政机关应诉负责人于芬、委托代理人李汝幸、莫文剑，被告贺州市不动产登记局的委托代理人杨名、黄国威到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告周勇翔提出诉讼请求：撤销被告一作出的不予登记告知书、被告二作出的复议决定书，判令被告一重新作出行政行为。 事实理由：2019年9月25日原告向被告一提交符合法律法规规定的钟国用（2000）字第00××58号土地使用权更正登记申请材料后，被告一即作出《不予登记告知书》，为此原告向被告二申请复议，被告二维持被告一的行政行为。 原告认为，被告作出的行政行为：一、缺乏证据，不存在证据确凿，而是在完全没有证据证明原告的申请存在《不动产登记暂行条例》(以下称条例）第二十二条规定情形作出的行为，依法应撤销。 二、适用法律、法规错误；依《条例》第二十二条（一），只有存在违反法律、法规规定的情形，被告才有权作出才不予登记，但被告适用并不存在的《条例》第八十条或不属于法律法规的部门规章作为作出不予登记的依据，适用法律法故明显错误。如果被告认为适用《不动产登暂行条例实施细则》作出认定申请存在违反法律、法规规定的情形，那也应该适用在后发布的《不动产登记操作规范(试行)》进行审核后确定，也不应适用《不动产登记暫行条例实施细则》没有依据的作出登免薄无误的认定。 三、明显不当；原告申请后，被告依《中华人民共和国物权法》（以下称物权法）第十二条、应履行如下职责：（1）查验申请人提供的权属证明和其他必要材料；（2）就有关登记事项询问申请人；（3）如实、及时登记有关事项;（4）法律、法规规定的其他职责。以及《条例》第十八、十九条规定的职责、依照2016年5月30日国土资源部发布《不动产登记操作规范（试行）》16.1.4条进行审核，在原告提交的申请材料完全符合16.1.4第3点且不存在规范4.8.2条情形的情况下，被告作出不予登记，明显与《不动产登记操作规范（试行）》规定的审核要求不符。 四、原告申请时提供的材料足以证实原登记记载的权利人存在错误，被告认定登记薄记载错误没有依据。 从案涉登记档案资料中的国有土地使用权登记卡看，该卡记载周忠海、冯碧红、董明、何捷为土地使用者是在周忠海、冯碧红、董明、何捷没有依法向登记部门提出和提交登记申请、没有提交单位、法定代表人证明、个人身份证明或者户籍证明、土地权属来源证明、授权委托书和代理人资格身份证明、没有签名盖章、登记的土地没有进行过地籍调查的前提下被记载为土地使用者的。 该记载行为违反登记时适用的《土地登记规则》第三条“国有土地使用者、集体土地所有者、集体土地使用者和土地他项权利者，必须依照本规则规定，申请土地登记。申请土地登记，申请者可以授权委托代理人办理。授权委托书应当载明委托事项和权限。”第五条“土地登记以宗地为基本单元。拥有或者使用两宗以上土地的土地使用者或土地所有者，应当分宗申请登记。两个以上土地使用者共同使用一宗土地的，应当分别申请登记。”第六条“土地登记依照下列程序进行：（一）、土地登记申请；（二）地籍调查；（三）权属审核；（四）注册登记；（五）颁发或者更换土地证书。”第十条“土地登记申请者申请土地使用权、所有权和土地他项权利登记，必须向土地管理部门提交下列文件资料：（一）土地登记申请书；（二）单位、法定代表人证明、个人身份证明或者户籍证明；（三）土地权属来源证明；（四）地上附着物权属证明。委托代理人申请土地登记的，还应当提交授权委托书和代理人资格身份证明。”第十一条“申请土地登记，申请者须向土地管理部门领取土地登记申请书。土地登记申请书应当载明下列基本事项，并由申请者签名盖章：（一）申请者名称、地址；（二）土地座落、面积、用途、等级、价格；（三）土地所有权、”的规定，是违法的登记记载行为，不管依1989年《行政诉讼法》还是2014年的《行政诉讼法》都属于法律明确撤销的不合法行为，既然不合法，何来错误。被告认定登记薄记载无误依据何在？ 五、依《物权法》第十九条原告提供登记权利人明确同意更正意见和提交了证明不动产登记薄确有错误的证明材料后，被告应予以更正，不予更正违法。 原告为支持其诉请，提供的证据如下：第一组：周勇翔身份证及国营钟山县汽车站收款收据。第二组：更正登记申请书副本。第三组：1.不予登记告知书；2.贺州中院（2019）行终3号判决书；3.复议决定书。第四组：1.委托书；2.买卖汽车站油库协议；3.国营钟山县汽车站收款收据；4.《国家企业信用信息公示系统（广西）》查询阳朔中洲日用化工厂结果；5.土地划分意见图；6.钟国用（2000）字第00××58号国有土地使用权登记卡；7.钟国用（2000）字第00××58号国有土地使用证；8.钟国用（1993）字第010018073号国有土地使用权登记卡。第五组：不动产权属更正声明副本。第六组：钟山县人民政府28号批复及相关批复底稿。 被告钟山县不动产登记局辩称，一、答辩人于2019年9月25日作出的《不予登记告知书》和贺州市不动产登记局作出的贺不动产资复[2019]2号《行政复议决定书》，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，请求人民法院依法予以维持。 二、原告在诉状中提出的各项理由均没有任何的证据证实答辩人对涉案不动产的登记存在错误，且理由不能成立。 1、原告混淆了“更正登记”和“变更登记”这两种不同的不动产登记行为。更正登记是指不动产登记的事项错误而予以纠正，比如：姓名、面积、四至界限等事项的登记错误。变更登记是指权利人对不动产权属登记的变更或转移，是因继承、转让、赠与、共有人的增加或减少等而发生的不动产权属的变动、变更。 2、在本案中，原告向答辩人申请的是更正登记，更正登记必须以登记的事项存在错误为前提。 经查档核实，钟国用（2000）字第00××58号国有土地使用证上记载的权利人与钟山县人民政府批准的土地使用人的权利人名字相符，各项登记的事项并无错误。原告要求更正登记，必须符合《不动产登记暂行条例实施细则》第七十九条规定，权利人申请更正登记的，应提交“证实登记确有错误的材料”。现原告所提供的材料中，并不能证明答辩人的登记事项存在错误。答辩人依据《不动产登记暂行条例》第八十条“不动产登记簿记载无误的，不动产登记机构不予更正”的规定，答辩人对原告周勇翔作出《不予登记告知书》，合法有据。 3、钟国用（2000）字第00××58号国有土地使用证上的土地使用权共有人冯碧红、周忠海、董明、何捷等四人是经钟山县人民政府钟政土转（1998）30号《关于同意冯碧红、周忠海、董明、何捷等四户使用县汽车站转让土地的批复》取得土地使用权人。原告周勇翔不是该地块的土地使用共有权人之一。在县政府的土地批文未被撤销之前，原告要求将其他土地共有权人名下的土地使用权更正或变更登记到原告个人名下，于法无据。答辩人也无权改变县政府的土地批文，为原告个人办理更正或变更登记。 三、原告申请的是更正登记，但又要求将钟国用（2000）字第00××58号国有土地使用证上的共有人冯碧红、周忠海、董明、何捷的土地权属全部登记在原告的个人名下，这种情况属于土地权属的变更登记，而不是更正登记。权属变更登记属于另一种登记形式，并有别于更正登记的程序。原告以“申请更正登记”的形式，来申请“土地权属变更登记”，是错误的。 原告的申请实际上混淆了两种不同的不动产登记方式。因此，答辩人在《不予登记告知书》中告知了原告要办理权属变更登记应当符合《不动产登记操作规范》9.3条转移登记第5项规定的权属转移登记，并一次性告知原告应提交的有关材料等。同时根据《不动产登记暂行条例实施细则》第十条规定，原告要求把土地使用证上的共有权人冯碧红、周忠海、董明、何捷共有的土地使用权全部登记在其个人名下，必须要经过（2000）字第00××58号证上的周忠海、冯碧红、董明、何捷土地共有权人的同意，并与受让人共同申请转移变更登记手续，而至今本案的其他共有土地使用权人并未到答辩人所在的不动产机关（到场办理），原告也不符合申请办理权属变更登记的规定。 综上，答辩人作出《不予登记告知书》和贺州市不动产登记局复议维持答辩人的《不予登记告知书》是正确的。请求人民法院依法予以维持，并驳回原告的诉讼请求。 证据1.不动产登记申请审批表（周勇翔提交）。证据2.2019年9月25日钟山县不动产登记局《不予登记告知书》。证据3.钟山县人民政府钟政土转（1998）30号《关于同意周忠海等四户使用县汽车站转让土地的批复》。证据4.土地证书年检意见表（土地证号：00××58）。证据5.土地证书年检申请表。证据6.国有土地使用权登记卡。证据7.收费统一票据。证据8.委托书。证据9.买卖汽车站油库协议。证据10.办证分地图（分五块地办证）。证据11.宗地图。以上证据证明办理土地证是真实有效合法，经过了县政府的批复批文，被告也是依据县政府的批文为本案涉案的权利人办理土地证，登记没有错误，原告要求更正登记，把他人的土地登记至其个人名下，没有事实和法律依据，被告作出不予登记告知书是正确的。 被告贺州市不动产登记局辩称，—、案件基本情况：1998年1月23日，原告与钟山县汽车总站与阳朔中洲日用化工厂等20人签订《买卖汽车站油库协议》，约定钟山县汽车总站将油库及地上附着物转让给阳朔中州日用化工厂、周勇翔等20人。 1998年3月23日，钟山县人民政府作出[钟政土转（1998）30号]《关于同意周忠海等四户使用县汽车站转让土地的批复》，批复同意周忠海、冯碧红、董明、何捷等四户共同使用县城西路油库的未利用国有荒坡土地使用权面积2483.7平方米作商住开发用地。 1998年3月25日，钟山县土地管理部门为涉案土地登记造册，设立[钟国用（1998）字第01xx42号]《国有土地权登记卡》，土地使用者为周忠海、冯碧红、董明、何捷。 2000年1月4日，经原告等人申请，钟山县土地管理部门对涉案土地进行年检，钟山县人民政府为周忠海、冯碧红、董明、何捷颁发[钟国用（2000）字第00××58号]国有土地使用证。 2019年9月25日，原告向钟山县不动产登记局提交《不动产登记申请书》，申请将[钟国用（2000）字第00××58号]国有土地使用证的权利人由周忠海、冯碧红、董明、何捷等更正登记为周勇翔。 2019年9月25日钟山县不动产登记局向原告作出《不予登记告知书》。原告对该《不予登记告知书》不服，遂向答辩人提出行政复议申请。 二、答辩人作出的[贺不动产资复（2019）2号]《行政复议决定书》程序合法，内容适当，应当依法予以维持。 (一）答辩人作出的[贺不动产资复（2019）2号]《行政复议决定书》程序合法。 2019年11月4日，原告不服钟山县不动产登记局作出的《不予登记告知书》，向答辩人提出行政复议申请。 2019年11月4日，答辩人作出[贺不动产复（2019）2号]《贺州市不动产登记局行政复议受理通知书》，决定受理原告提出的行政复议申请。 2019年11月5日，答辩人将原告提交的《行政复议申请书》及相关材料的副本寄送给钟山县不动产登记局，告知其应当自收到申请书副本复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。 2019年11月12日，钟山县不动产登记局向答辩人提交《行政复议答辩书》及相关证据材料，对答辩人进行书面答复。 2019年12月30日，答辩人作出[贺不动产资复（2019）2号]《行政复议决定书》，维持钟山县不动产登记局作出的《不予登记告知书》。 根据《行政复议法》第二十三条“行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。”、第三十一条“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。”的规定，行政机关应在在受理复议申请之日起七日内将复议申请书副本发送给被申请人，被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。行政复议机关在综合审查上述材料之后，自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定。 本案中，答辩人充分履行了行政复议机关的各项职能，并在法定的期限内做出《行政复议决定书》，符合法律的规定。 (二）答辩人作出的[贺不动产资复（2019）2号]《行政复议决定书》内容适当。 根据《不动产登记暂行条例实施细则》第七十九条“权利人、利害关系人认为不动产登记薄记载的事项有错误，可以申请更正登记。权利人申请更正登记的，应当提交下列材料：（一）不动产权属证书；（二）证实登记确有错误的材料；（三）其他必要材料”、《不动产登记暂行条例实施细则》第八十条第三款“不动产登记薄记载无误的，不动产登记机构不予更正，并书面通知申请人”的规定，原告所提供的材料不能证实[钟国用（2000）字第00××58号]国有土地使用证的登记确有错误。因此，钟山县不动产登记局作出的《不予登记告知书》事实清楚，程序合法，法律适用正确，依法应予维持。 根据《行政复议法》第二十八条“行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持”的规定，答辩人作出的[贺不动产资复（2019）2号]《行政复议决定书》程序合法、内容适当。 综上所述，答辩人作出的[贺不动产资复（2019）2号]《行政复议决定书》程序合法、内容适当，请求人民法院依法予以维持。 贺州市不动产登记局提供如下证据： 证据1.2019年11月4日，原告向答辩人提交的《行政复议申请书》及相关证据材料1份。证明：2019年11月4日，原告不服钟山县不动产登记局于2019年9月25日作出的《不予登记告知书》，向答辩人提出行政复议申请。 证据2.2019年11月4日，答辩人作出的[贺不动产复议（2019）1号]《贺州市不动产登记局行政复议受理告知书》1份。 证据3.邮政快递单1份。 证据2-3证明：①2019年11月4日，答辩人决定受理原告突出的行政复议申请。②2019年11月5日答辩人将《行政复议受理告知书》寄送给原告。 证据4.①2019年11月4日，答辩人作出的[贺不动产复（2019）2号]《贺州市不动产登记局行政复议答复通知书》1份。②邮政快递单1份。证明：2019年11月4日，答辩人将原告提交的《行政复议申请书》及相关材料的副本送达给钟山县不动产登记局，告知其应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。 证据5.2019年11月12日，钟山县不动产登记局向答辩人提交的《行政复议答辩书》及相关证据材料各1份。证明：钟山县不动产登记局在法定期限内对答辩人进行了书面答复并提交了相关证据材料。 证据6.2019年12月答辩人作出的[贺不动产复（2019）2号]《贺州市不动产登记局行政复议决定书》1份。证明：答辩人综合审查原告与钟山县不动产登记局提交的材料后，在法定期限内作出了行政复议决定。 证据7.文书送达回证寄邮政快递单各1份。证明：答辩人将《行政复议决定书》分别送达给原告和钟山县不动产登记局。 经庭审质证，各方当事人对证据的质证意见如下： 一、对原告的证据。被告钟山县不动产登记局的质证意见是：对原告提交的第二、三组及四组中其他证据的证据三性没有异议；对证据第一、五、六组的关联性有异议；对第四组第四份“4.国家企业信用信息公司系统查询阳朔中洲日化工厂结果”三性有异议。被告贺州市不动产登记局的质证意见是：对原告提交的证据第一、三组的证据的三性无异议;对第二、四组证据真实性合法性无异议，对证明内容有自己的理解和看法;对第五、六组证据的真实性有异议。 二、对被告钟山县不动产登记局的证据。原告的质证意见是：依据《行政诉讼法》34条的规定，被告向法庭提供的证据与被告作出不予登记书行为所依据的证据是不一致的，被告依据的是判决书作出行政行为的证据，庭审中提供的证据是在作出行政行为后收集作出其行政行为合法的依据。根据《行政诉讼若干证据问题的规定》第60条3.规定，被告作出行政行为后再收集证据，是不能作为其作出被告作出不予登记告知书行为合法的认定依据。被告贺州市不动产登记局的质证意见是：均无异议。 三、对被告贺州市不动产登记局的证据。原告的质证意见是：对证据1-3、7的证据三性无异议；对证据4-5不发表质证意见；对证据6的真实性合法性有异议；对证据8的真实性合法性无异议。被告钟山县不动产登记局的质证意见是：均无异议。 本院对上述证据认证如下：一、对原告提供的第一、二、三、第四组中的2、3、5份及第六组证据，被告钟山县不动产登记局和被告贺州市不动产登记局的证据是真实的，与本案有关联性，本院予以确认。 经审理查明，1998年1月23日，钟山县汽车总站与阳朔中洲日用化工厂、周勇翔等20人经协商双方达成《买卖汽车站油库协议》，钟山县汽车总站将取得国有土地使用权的油库及地上附着物转让给阳朔中洲日用化工厂、周勇翔等20人，该协议一方是阳朔中洲日用化工厂，经办人是周勇翔，没有加盖单位公章。1998年3月23日，钟山县人民政府作出[钟政土转]（1998）27号《钟山县人民政府关于同意中洲日化公司、周忠海、周勇翔使用县汽车站转让土地的批复》，将此次协议转让的土地分成五块进行批复，五块地的土地证号分别为[钟国用（1999）字第00xx59号]国有土地使用证、[钟国用（2000）字第00xx57号]国有土地使用证、[钟国用(2000)字第00××58号]国有土地使用证（权利人为周忠海、冯碧红、董明、何捷等四人）、[钟国用（2000）字第00xx17号]国有土地使用证、1999年12月21日钟山县国土资源局依土地登记办法的规定为中洲日化公司、周忠海、周勇翔办理的[钟国用（1999）字第00xx22号]国有土地使用证（权利人为中洲日化公司、周忠海、周勇翔）。 2018年1月16日，周勇翔向钟山县不动产登记局申请更正登记。同日，钟山县不动产登记局依《不动产登记暂行条例实施细则》的规定作出《不动产登记不予受理告知书》。2018年1月16日，钟山县国土资源局作出《关于周勇翔申请办理土地更正登记的答复》。原告周勇翔不服，于2018年3月29日向本院提起行政诉讼。本院于2018年8月6日作出（2018）桂1122行初10号判决书：一、撤销被告钟山县不动产登记局于2018年1月16日做出《不动产登记不予受理告知书》；二、驳回原告周勇翔请求判令被告钟山县不动产登记局在法定期限内履行将[钟国用(2000)字第00××58号]国有土地使用证的权利人更正登记为周勇翔的诉讼请求。2018年11月20日贺州市中级人民法院二审驳回周勇翔的上诉，维持一审判决。2019年7月23日，广西壮族自治区高级人民法院驳回周勇翔的再审申请。 2019年9月25日，原告周勇翔向钟山县不动产登记局提交《不动产登记申请书》，申请将[钟国用（2000）字第00××58号]国有土地使用证的权利人由周忠海、冯碧红、董明、何捷等更正登记为周勇翔。2019年9月25日钟山县不动产登记局向周勇翔作出《不予登记告知书》。2019年11月4日，周勇翔不服钟山县不动产登记局作出的《不予登记告知书》，向贺州市不动产登记局提出行政复议申请。2019年12月30日，贺州市不动产登记局作出[贺不动产资复（2019）2号]《行政复议决定书》、[贺不动产资复（2019）2号]《行政复议决定书》，维持钟山县不动产登记局作出的《不予登记告知书》。原告不服，于2020年1月14日向本院提起行政诉讼。 本院认为：根据《不动产登记暂行条例》第六条、第七条的规定，被告钟山县不动产登记局是钟山县人民政府确定为本行政区域的不动产登记机构，负责本行政区域的不动产登记工作，是本案的适格被告。根据《中华人民共和国行政复议法》第三条及《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条的规定，被告贺州市不动产登记局是上级以上行政管理部门，有行使复议的职权和具有行使复议的主体，是本案的适格被告。原告周勇翔申请更正[钟国用（2000）字第00××58号]国有土地使用证的诉请，应符合《不动产登记暂行条例实施细则》规定的更正条件，并按更正登记的规定提交证实登记确有错误的材料。在收到原告的申请后，被告钟山县不动产登记局及时进行了调查核实，认为原告申请的更正登记与事实和相关规定不符，对原告的申请作出了《不予登记告知书》。这不予登记告知行为符合行政处理的规定，没有违反相关法律法规的规定；被告贺州市不动产登记局在履行复议职责时亦不存在违反相关法律法规的规定的情形。因此，对原告要求撤销被告一作出的不予登记告知书、被告二作出的复议决定书的诉讼请求，本院认为理据不足不予支持。 在本案中，原告周勇翔向被告钟山县不动产登记局申请[钟国用（2000）字第00××58号]国有土地使用证的权利人更正登记为周勇翔，而该证登记的权利人是周忠海、冯碧红、董明、何捷等，而不是原告周勇翔，原告应取得明确的土地权属证据证明自己是权利人或利害关系人，方能主张土地权属的变更。原告的申请实则是变更登记土地使用证的权利人,而非更正登记中存在的：姓名、面积、四至界限等事项的登记错误。查档核实，钟国用（2000）字第00××58号国有土地使用证上记载的权利人与钟山县人民政府批准的土地使用人的权利人名字相符，各项登记的事项并无错误。原告要求更正登记，必须符合《不动产登记暂行条例实施细则》第七十九条规定，权利人申请更正登记的，应提交“证实登记确有错误的材料”。现原告所提供的材料中，并不能证明被告不动产登记局的登记事项存在错误。原告要求两被告履行更正登记行政法定职责，可能会影响其他土地权利人的切身利益，需要更充分的理由和证明力度更强的证据支持自己的诉讼主张才行，因而本院认为原告的诉讼请求没有充分的证据及理由，所以其诉讼请求本院不予支持。 依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 一、驳回原告周勇翔请求撤销被告钟山县不动产登记局于2019年9月25日作出的《不予登记告知书》、被告贺州市不动产登记局于2019年12月30日作出的[贺不动产资复（2019）2号]《行政复议决定书》的诉讼请求； 二、驳回原告周勇翔请求判令被告钟山县不动产登记局重新作出行政行为的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告周勇翔负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于贺州市中级人民法院。 审 判 长  孔令衍 人民陪审员  周君学 人民陪审员  刘记安 二〇二〇年三月××日 法官 助理  董 云 书 记 员  杨 珊 附相关法律法规条文 《不动产登记暂行条例》第六条国务院国土资源主管部门负责指导、监督全国不动产登记工作。 县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构，负责不动产登记工作，并接受上级人民政府不动产登记主管部门的指导、监督。 第七条不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理；直辖市、设区的市人民政府可以确定本级不动产登记机构统一办理所属各区的不动产登记。 跨县级行政区域的不动产登记，由所跨县级行政区域的不动产登记机构分别办理。不能分别办理的，由所跨县级行政区域的不动产登记机构协商办理；协商不成的，由共同的上一级人民政府不动产登记主管部门指定办理。 国务院确定的重点国有林区的森林、林木和林地，国务院批准项目用海、用岛，中央国家机关使用的国有土地等不动产登记，由国务院国土资源主管部门会同有关部门规定。 《不动产登记暂行条例实施细则》第七十九条权利人、利害关系人认为不动产登记簿记载的事项有错误，可以申请更正登记。 权利人申请更正登记的，应当提交下列材料： （一）不动产权属证书； （二）证实登记确有错误的材料； （三）其他必要材料。 利害关系人申请更正登记的，应当提交利害关系材料、证实不动产登记簿记载错误的材料以及其他必要材料。 第八十条不动产权利人或者利害关系人申请更正登记，不动产登记机构认为不动产登记簿记载确有错误的，应当予以更正；但在错误登记之后已经办理了涉及不动产权利处分的登记、预告登记和查封登记的除外。 不动产权属证书或者不动产登记证明填制错误以及不动产登记机构在办理更正登记中，需要更正不动产权属证书或者不动产登记证明内容的，应当书面通知权利人换发，并把换发不动产权属证书或者不动产登记证明的事项记载于登记簿。 不动产登记簿记载无误的，不动产登记机构不予更正，并书面通知申请人。 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。