河北省鸡泽县人民法院 行 政 判 决 书 (2020)冀0431行初1号 原告何占飞，男，1985年3月20日出生，汉族，农民，住鸡泽县。 委托代理人张增山，男，1952年6月21日出生，汉族，农民，住鸡泽县，系鸡泽县村委会推荐。 被告鸡泽县公安局城区派出所，地址鸡泽县滨河大街北段。 负责人杨现国，任所长。 委托代理人王超，鸡泽县公安局城区派出所副所长。 委托代理人贾瑞雪，鸡泽县公安局法制大队教导员。 原告何占飞不服被告鸡泽县公安局城区派出所作出的鸡公（城）行终止决（2019）第0451号终止案件调查决定书一案，本院2020年1月2日受理后，于同日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年1月21日公开开庭审理了本案。原告何占飞委托代理人张增山，被告鸡泽县公安局城区派出所委托代理人王超、贾瑞雪到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告鸡泽县公安局城区派出所于2019年7月11日作出鸡公（城）行终止决（2019）第0451号终止案件调查决定书，认定因外贸小区何占飞被盗案具有没有违法事实的情形，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款之规定，决定终止调查。 原告何占飞诉称：2019年4月26日何占飞存放在外贸小区嘉美家园住宅楼下面地下仓库财物被盗，价值不确定。因为何占飞在外地务工，委托张利渤电话报案。鸡泽县公安局城区派出所接警后2019年7月12日向原告委托的代理人张增山送达了上述决定书。何占飞认为该决定书认定事实错误、处理程序违法依法起诉。依法起诉的事实和理由如下：该决定认定事实错误。该决定书认定“没有违法事实”是不符合事实情况的。何占飞有证据证明财产已经被盗走，现在下落不明。被告认定没有违法事实，是不符合事实的。何占飞存放在地下仓库的，有几件农用家具，分家协议，离婚协议，父亲、祖父的照片，几瓶老酒，几盒香烟，电动车一辆，电气焊全套工具。上述财产和有财产价值的文书、照片等全部丢失。被告认定没有违法事实，是完全不符合事实的。被告认定没有违法事实，原告的合法权利就得不到保护。原告要求人民法院依法支持原告的诉讼请求：1、依法撤销鸡公（城）行终止决（2019）第0451号终止案件调查决定书，对已经立案的盗窃一案依法调查，作出处理；2、被告承担本案诉讼费。 原告何占飞向本院提交了以下证据： 鲍振清证明一份，证明何占飞对争议地下室是通过鲍振清购买，购买时没有任何争议。 被告鸡泽县公安局城区派出所辩称，一、经查证：霍建科与何占飞同为嘉美花园小区二号楼业主，二号楼12号地下室储藏间为霍建科所有，二号楼6号地下室储藏间为何占飞所有。因何占飞侵占霍建科12号储藏间，霍建科一方多次催促何占飞腾出其储藏间，何占飞一直不予配合，2019年4月26日，霍建科一方请来开锁人员将12号储藏间打开，将储藏间内的物品搬到何占飞6号地下室储藏间内。以上事实由报案指控、霍建科陈述和申辩、证人证言、商品房内部认购协议书、微信聊天记录、手机录像视频等证据证实。二、何占飞所称的外贸小区嘉美花园住宅楼下面地下仓库系该小区二号楼12号地下室储藏间，该储藏间为霍建科所有，何占飞将自己的物品存放在该储藏间内已经侵犯了霍建科的权益，何占飞属侵权行为；霍建科一方多次催促何占飞腾出其储藏间，何占飞一直不予配合；霍建科为了维护自己的正当权益，请来开锁人员将其12号储藏间门打开属于合法行为，再将其储藏间内何占飞的物品搬到6号储藏间内属合法维权行为。故霍建科的行为系合法的维权行为，不存在以非法占有为目的的违法行为，因此，足以认定该案没有违法事实的情形，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款之规定，决定终止该案调查。综上所述，鸡泽县公安局城区派出所认为鸡公（城）行终止决（2019）第0451号终止案件调查决定书认定事实清楚，证据确凿，使用法律正确，程序合法。请求鸡泽县人民法院依法驳回何占飞的诉讼请求。 被告鸡泽县公安局城区派出所向本院提交了以下证据： 证据一、卷宗复印件一份（与原件核对一致，正文共计80页），证明被告做出的处罚决定程序合法，证据确凿； 证据二、光盘一张，证明没有违法事实发生，也印证了卷宗证明的基本事实。 经庭审质证，原告对被告提交的证据一第10页终止案件调查决定书使用条款有异议，认为使用该条款不合理。对第29页霍建科的询问笔录有异议，认为何占飞不认识霍建科。对32-41页证据清单及提交的证据有异议，认为购房合同中的地下室部分是购房后自己书写，不是购房时书写。对42-46页黄振增询问笔录有异议，认为开锁和搬东西没有经过何占飞同意。对47-52页真实性没有异议，对内容有异议，认为黄振增对何占飞有威胁、骗取行为。对54页李葱询问笔录有异议，认为笔录中说黄振增在该处有房，前面说的是霍建科在该处有房，内容前后矛盾。对58页高帅的询问笔录有异议，认为是黄振增骗取高帅进行开锁。对62-80页两份合同内容有异议，认为合同中关于储藏室的记录在购房时并没有书写，是在购房后加上。对证据二有意义，认为录制并开锁时没有通知何占飞，行为违法。被告对原告提供的证据有异议，认为鲍振清只能证明他给何占飞在该小区购房，但是没有说明储藏室情况。并且被告提供证据一30页霍建科的笔录中陈述，霍建科是在开发商手里购买，购买后一直没有居住，储藏间一直未使用，且住建局调取的合同中也显示争议储藏间为霍建科所有。 经审理查明，霍建科与何占飞均为嘉美家园小区的业主。霍建科认购的商品房为2号楼1单元602号，地下室为3-12#，即12号储藏间。何占飞认购的商品房为2号楼1单元401号，地下室为3-6#，即6号储藏间。因何占飞占用霍建科12号储藏间，霍建科一方通过微信联系等方式多次催促何占飞腾出其储藏间，何占飞不予配合，2019年4月26日，霍建科一方请来开锁人员将12号储藏间打开，将储藏间内的物品搬到何占飞6号地下室储藏间内。2019年4月30日，鸡泽县公安局城区派出所接到了张利渤的报案，称其妻子的兄弟何占飞在外贸小区房屋的地下室门被人撬开，地下室内的物品被盗。鸡泽县公安局城区派出所受案后依法对当事人进行了传唤、询问，对现场证人进行了调查，并向鸡泽县住建局调取了霍建科、何占飞两人在嘉美家园小区房产合同（含地下室储藏间）情况以及嘉美家园小区2号楼1单元12号地下储藏间的购房人情况。2019年7月12日鸡泽县公安局城区派出所经审批作出鸡公（城）行终止决（2019）第0451号终止案件调查决定书，决定终止调查，并将终止案件调查决定书依法送达给双方当事人。何占飞对此不服故诉至法院。 本院认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条第一款的规定，被告具有负责本行政区域内治安管理工作的行政职权。被告鸡泽县公安局城区派出所接到报案后，进行了立案、询问、取证，在经过审批后依法作出终止案件调查决定并依法送达给原告，故被告作出终止案件调查决定的程序符合公安部《公安机关办理行政案件程序规定》。被告在作出终止案件调查之前对当事人进行了询问，对现场证人进行了调查，并收集了现场视频证据和调取了本案有关证据，这些证据形成证据链可以证实，霍建科为12号储藏间的所有人，霍建科将何占飞放在12号储藏间内的物品搬离并放置在何占飞所有的6号储藏间内系合法的维权行为。且霍建科在搬离过程中不存在违法行为，没有发生违法事实。故被告鸡泽县公安局城区派出所作出的终止案件调查决定认定事实清楚、证据充分。被告鸡泽县公安局城区派出所根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款之规定决定终止调查，适用法律正确。 综上，本案中被告鸡泽县公安局城区派出所作出的鸡公（城）行终止决（2019）第0451号终止案件调查决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。原告何占飞的诉讼请求因无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下: 驳回原告何占飞的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告何占飞承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。 审 判 长  魏建勋 审 判 员  王 军 人民陪审员  田少统 二〇二〇年三月二十五日 书 记 员  贾丹娜