辽宁省北票市人民法院刑 事 判 决 书（2019）辽1381刑初237号公诉机关辽宁省北票市人民检察院。被告人刘某3，男，1965年4月14日出生于辽宁省北票市，汉族，专科文化，原系北票市公安局食品药品犯罪侦查大队大队长，被捕前住北票市南山街。因涉嫌犯徇私枉法罪于2019年5月21日被留置，2019年7月19日被刑事拘留，2019年7月29日被执行逮捕。现羁押于朝阳市看守所。辩护人王岸惠，辽宁东宝律师事务所律师。辽宁省北票市人民检察院以北检公诉刑诉（2019）244号起诉书指控被告人刘某3犯徇私枉法罪于2019年8月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。辽宁省北票市人民检察院指派检察员刘玉静出庭支持公诉，被告人刘某3及其辩护人王岸惠到庭参加诉讼。现已审理终结。辽宁省北票市人民检察院指控：2011年7月24日，时任北票市公安局治安大队副大队长兼查处中队中队长的被告人刘某3接到上级指示，调查发生在北票市安某家商店被砸事件，被告人刘某3带队向相关人员调查取证，初步认定为寻衅滋事犯罪。2011年8月初，被告人刘某3接到原任北票市公安局政委的王某2的电话，让被告人刘某3关照此案，被告人刘某3予以答应。2011年8月20日，涉案人员田某1赔偿安某家损失4.6万元，并将该协议送交刘某3处。被告人刘某3在明知该案构成刑事犯罪应当立案的情况下，徇私情，未再组织人员继续调查，未履行受、立案手续，致使田某1等人未能受到相应的法律追究。2018年8月10日，北票市公安局对该案涉嫌聚众斗殴罪立案，2019年7月15日，北票市人民法院对田某1等相关人员作出有罪判决。针对上述指控，公诉机关当庭宣读出示了证人王某2、王某1、刘某1等人的证言，被告人刘某3的供述与辩解、书证等证据材料。公诉机关认为，被告人刘某3作为司法工作人员，在承办田某1等人案件过程中，徇情枉法，对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十九条第一款之规定，应当以徇私枉法罪追究其刑事责任。被告人刘某3对公诉机关指控的犯罪事实拒不供认，自行辩护称，2011年7月24日，我受教导员指派带领人员去勘验现场，初步估算损失价值2000元，只能初步认定为寻衅滋事行为的案件。7月25日，因治安大队长白某指令我重点抓捕的逃犯仲崇生已经有了线索，需要马上跟进，所以王某3同意龙潭案件指定民警陈某为龙潭案件主办人。我将工作安排宣布以后，让陈某做好受案登记，带领其他民警查办龙潭案件，我就没再负责。7月26日上午，王某2给我打电话说田某1是朝阳县公安局局长丁某的老乡，他不认识陈某，我告诉他王某3在主持治安大队工作，自此以后王某2再也没找过我，我根本没有答应王某2关照田某1。之后我的工作重点都在其他方面，没有继续跟进案件，我问陈某龙潭案件情况，陈某意思是大队长已经在关心这起案件了。陈某向我请教龙潭案件能否调解，我告诉他不能调解，但是田某1主动赔偿，公安机关不反对，我们不参与赔偿事宜。我和田某1就见面一次，也是这么和田某1说的。2012年4月5日，公安局党委任命我为食品药品犯罪侦查大队大队长。5月初任命刘某1为案件查处中队中队长。陈某也同时被任命为某某副所长，陈某将手中的工作与刘某1交接后就去某某上任了。陈某承办的龙潭案件具体办的怎么样我不清楚。陈某调离治安大队，将承办的案件和相关工作交给新任命的刘某1中队长是符合法律程序的，我作为一名前副大队长，也没有干预过问的必要。我与北票市公安局政委王某2无任何交情，只是上下级同事关系，没答应他关照，所以王某2没有宴请我，也没再与我联系。田某1称丁某、王某2说他们的案子性质很严重，赶紧赔偿案件损失，这充分证明田某1主动赔偿安学家经济损失，是受丁某、王某2的催促，而不是我,也证明他们的吃请没有白请。安某家人多次找龙潭派出所要求赔偿，所长王某4多次找案件主办人陈某，充分证实了我不负责案件。陈某为什么一直没有做受案手续，监察机关没有做详细调查。纪检监察部门多次找到当时治安大队的工作人员，他们从一开始完全没有记忆的状态下，经过诱导一点点的将所谓的“事实”拼凑出来。时隔七、八年之久的证言，怎么可能比实际的工作记录更有法律效力？我的工作记录、案子交接登记簿真实客观的反映我不是承办人。证人所称“都是我说的算”也是他们推卸责任的说辞。辩护人王岸惠提出的辩护意见为，一、被告人刘某3不具备犯罪的主观故意和客观行为。1.本案中被告人刘某3没有采取伪造、隐匿、毁灭证据或者其他隐瞒事实、违背法律的手段。2.刘某3也不是田某1等打架案件的立案、受案主体。刘某3在2011年7月25日的日记记载，查处龙潭发生的寻衅滋事，参加人员有陈某、王某1、刘某1、刘某2（主办人陈某），这是当年留下的客观证据，证明查处龙潭案的责任人是陈某，而不是刘某3。2018年12月25日朝阳市公安局法制大队的意见，应当按照承办人责任制来处理，而不能根据所有办案警察的询问笔录来定案。所有参与办案的侦查人员、大队长、教导员、主管局长都知道案件的发生，都对案件有责任进行督查和处理。这应该是他们的法定职责，而不是像有的警察说的，所有的事情都等刘某3一个人拿意见。从责任主体来看，承办人陈某是责任人，是本案的责任主体。白某是网上受案批准人，是本案涉案主体，能产生不予立案效力的责任人是县级公安机关负责人。3.卷宗白某证言自己始终在抓逃，没有过问大队其他案件，白某给自己摆脱责任的时候，却又证实刘某3虽然抓逃却要继续管理别的工作，这样的证言明显是在为自己开脱，大队长才是受案、立案责任审批人。他已经接受王某2吃请，对这个案件立不立、受不受，刘某3没有审批权。4.龙潭案在治安大队和食药侦分家的时候材料交接写成不予立案，王某1证言说请示刘某3回答是不予立案，刘某3的证言否定曾经和王某1这样说过。双方是矛盾证言，一对一的口供，不能证明被告人有拿结论的意思和行为，更何况王某12018年9月18日第四页的笔录陈述,刘某3原话是怎么说的我记不清了。刘某3根本对本案产生不了不受案和不立案的结果。4.刘某3既无徇私也无徇情，卷宗所有的证据证实刘某3只接过王某2的电话，但没有接过他吃请，也没有承诺给予关照，王某2和刘某3没有更近的关系，可见王某2根本没有拿刘某3当成成就他为小田说情办事的意图。5.卷宗一直在陈某手里，陈某在2012年5月调离，刘某1当上治安中队长，他俩曾经进行交接，案卷材料一直在治安中队。6.本来一个故意毁坏财物案件，究竟是刑事案件还是治安案件，都是在侦查中甄别那么究竟谁应该甄别？难道让在外抓逃的刘某3去分身做这件事吗？二、从证据的适用上来分析，本案刘某3也不构成犯罪。1.本案所有的主观证据都是证人证言，而这些证人证言都是事隔七八年之后的证据。并且来回串供的证言丢失了证据的客观性。从承办人、协办人到大队长、教导员、主管局长都是执行人，都接受了王某2的吃请，在饭桌上也达成了默契，因此这些证言都是利害关系的证据，都会在回避和推脱自己的责任。2.王某4找陈某调解案件就能证明案件受案、立案和刘某3没有关系。3.2011年当年留下两方面证据，一方面是陈某等人做的笔录，这说明陈某是承办人，刘某1、王某1是协办人。还有刘某3的日记，刘某3的日记2011年7月25日记载查处龙潭发生的寻衅滋事主办人陈某。这些证据证明当年刘某3抓逃，陈某办案，因此从历史形成的材料看，刘某3没有徇私枉法。4.王某2请了局里领导吃饭更说明王某2不会把刘某3当盘菜，因此刘某3没有理由因为一个过去领导的电话实施徇私枉法行为。5.陈某也能证实刘某3有过问案件的行为，这就说明刘某3是积极办案思维，不是想隐匿、隐藏、伪造证据，如果他想徇私，一个公安人员也不是做不到的，可是他没有这样做，接着刘某3又被局里任命为抓逃组长替局里抓逃，这是明显不让他参与本案。6.刘某3在2012年5月份被调走了，卷宗就在治安大队放着，这个案件不照样没人立吗？难道也要让已经调离的人承担责任吗？三、本案没有造成严重后果。从龙潭案发到刘某3调走不过一年多时间，这个案件八年不处理是刘某3的责任吗？对这个案件的处理依然是原来留有资料作为线索查办的，因此本案没有严重社会危害性。刘某3作为治安大队的一个副队长，不是案件承办人，对受案、立案没有权限。在公安机关受案、立案的层层审批权限上没有签字权利。对一个他人徇私枉法的案件让刘某3来承担责任是不公平的。请人民法院为刘某3作出无罪判决。经审理查明：2011年7月23日19时许，在北票市安某家商店内，北票市某某1矿业公司工人，与北票市某某铁矿工人因玩老虎机琐事发生争执，相互殴斗，被商店店主安某劝阻后双方纠集多人持钢管、镐把等工具进行殴打，致使多人不同程度受伤。双方离开现场后，某某2铁矿工人为泄愤无故持镐把将某某1矿业遗留在安某商店前的皮卡车和安某家物品打砸，并持菜刀将安某胁迫到丰田霸道车中带走，让其指认某某1矿业参与聚众斗殴人员，后因安某妻子彭某1报警才将安某放开。2011年7月23日22时许，北票市公安局龙潭派出所接警后，与北票市公安局刑侦大队工作人员先后到达现场进行现场勘验及初步调查。2011年7月24日，按照案件管辖规定，此案转北票市公安局治安管理大队办理，时任北票市公安局治安管理大队副大队长兼案件查处中队中队长的刘某3受教导员王某3指派负责带队查办此案。2011年7月24日至27日案件查处中队对该案进行集中调查。该案案发后，涉案人员某某2铁矿矿井承包人田某1请托其老乡（时任朝阳县公安局局长）丁某帮忙，丁某又找到时任朝阳县公安局政委王某2（北票市公安局原政委）帮忙，王某2让刘某3关照案件，被告人刘某3予以答应。2011年8月17日、18日刘某3指派刘某1、陈某、王某1等人继续调查。2011年8月20日，田某1与安某签订协议书，赔偿安某人民币4.6万元，并约定不再追究任何刑事责任。经与刘某3沟通，田某1派人将和解协议书送至北票市公安局治安大队交予民警陈某。之后被告人刘某3在明知该案有犯罪事实应当受案、立案侦查的情况下，徇私情未再组织人员继续调查，未履行受、立案手续，致使案件的涉案人员当时未能受到相应的法律追究。2018年8月10日，北票市公安局对本案所涉的涉嫌聚众斗殴、寻衅滋事犯罪的22名人员立案侦查。上述事实有下列证据证明：1、证人王某2证言证实，我找王某4，王某4说已经交给治安大队，我给赵某1打电话，赵某1说有这个事，还没汇报，我给刘某3打电话，刘某3说这个案子他办的。刘某3说构寻衅滋事犯罪，我让他照顾，刘某3说行。我当时问刘某3，刘某3说是他办的，开始两伙人在一起打仗，后来姓田的这伙把商店砸了，说已经够寻衅滋事了。我让田某1赔钱，把刘某3的电话告诉他。2、证人丁某证言证实，大约是2011年夏天，我跟王某2在一起吃饭，小田(田某1)给我来电话说被当地的癞子把脑袋打了在县医院治疗，让我给找找人看能不能和北票公安局说上话。因为王某2以前在北票市，我跟王某2说，你帮忙给过问过问。过了两三天，王某2打听完告诉我，小田被打以后，跟对方也打架了，还把人家食杂店给砸了，砸得稀巴烂，两边都有受伤的，事情挺严重的，刑警队已经介入了，网上立逃了。我记得当时跟王某2说过，砸的东西损失有多少，要是金额大的就构成毁坏财物罪了，让小田赶紧把毁坏食杂店的财物赔了，安抚老百姓，还告诉王某2再找找办案单位的人。王某2应该找到具体负责案件办理人。他当时应该和我说过不是中队长就是大队长，是他在北票公安局工作时的兵。3、证人田某1证言证实，我被打在医院时，我给朝阳县公安局时任局长丁某打电话，说我在龙潭被打了，丁某和朝阳县公安局的王政委到医院去看我，我将被打经过和工人打砸超市的事和他们说了。王政委说帮着给问问，因为这个事王政委还亲自到北票来了一趟。王政委了解完以后说事情严重，抓紧时间赔偿，赶紧处理了，有事和刘大队联系，他给了我一个电话号码，我就把号码存上了，存的名字就是刘大队长。我就给这个人打了个电话，我就和对方说是朝阳县公安局的王政委让我找的你，对方我说知道了，也没有太多的话，听对方的口气王政委应该是已经和他沟通过了，知道我这个人和事了。第二次询问笔录是陈某陈警官给我打电话，让我去公安局，在他办公室询问的我，等做完笔录之后，他把我领到刘大队办公室，刘大队问我商店的事处理完了吗？我说正在处理，刘大队的大致意思是，你是矿上的负责人，工人把商店砸了，赶紧把商店的赔了，赔了后就没多大毛病了，我说知道了，然后我就走了。我回去找康某、曹某2他们协商赔偿安某家。赔偿完后签了协议，我安排手下工人把协议给公安局送一份，当时我跟刘某3打电话联系的，他让我把协议送到治安大队给陈警官。4、证人王某3证言证实，2011年5月，白某任北票市公安局治安大队大队长。案件查处中队接到案件后应该是有受、立案手续调查案情，最后处理结果由具体办案人员提出意见，大队长签批，报法制审核。2011年都是刘某3带着大伙查案件，因为没有中队长，也没有主办人制度，具体怎么分工就不清楚了。2012年5月份刘某1任中队长。2011年7月24日我受领导指示派人前去处理某某2矿与某某1矿斗殴案件。当时我让刘某3带队，刘某3回来向我汇报说7月23日那天，龙潭的某某1矿和某某2矿两伙人，因玩赌币机发生互殴，其中一伙人走了又回来，见另一伙人走了，把商店砸了。这起案件没有实行案件主办人制度，当时是刘某3负责，抓逃期间所有工作也都正常开展。2011年大队没有安排专人专司抓逃。这起案件的卷宗材料是在案件查处中队找到的。5、证人白某证言证实，2011年治安大队一共有三个副大队长，2011年5月我到治安大队管理工作时，所有查处案件来源都是我们局领导指派到大队。案件查处中队所有的案件都是刘某3拿主导意见，有些疑难案件刘某3也拿不准的，也跟我汇报，和局领导汇报，跟法制大队研究。2011年立案由刘某3决定，如果要是走网上办案程序，用我的数字证书审批，案件如何处理也由刘某3决定。2011年7月末，赵某1给我打电话说一起吃饭，王某2、赵某1、董某、李某一起吃饭，王某2说有个案子正在查，赵某1说治安刘某3他们查的。王某2说已经找过刘某3了，当时我就附和着说行。刘某3当时是治安大队副大队长、案件查处中队中队长，所有案件都是刘某3带领案件查处中队民警查的。龙潭案件具体情况我不清楚，案发时我在外抓逃，我抓逃回来，刘某3说两个矿打仗的案子，涉及的人挺多的，我说是王政委问那个吗，刘某3说是，王政委也给他打电话了。这个案件是刘某3负责查的，我不知道为什么没有立案。2011年全警清网抓逃行动，刘某3发现一名叫“仲七”的逃犯，刘某3向我汇报后，我安排刘某3具体负责。后来刘某3和赵某1去海南把仲某抓住了，刘某3抓逃期间，他安排人处理案件，他回来还是由他办理。6、证人赵某1证言证实，2011年7月龙潭这个案件发生后，王某2有一次去北票了，大伙在一起吃饭，有白某、董某、李某等人，王某2说是丁某的老乡，让关照关照。7、证人刘某1证言证实，2011年我到治安大队，我们大队的案子主要是领导交办，要不就是派出所疑难案件上交的，经请示领导，领导决定由派出所还是案件查处中队调查，基本上都是全员共同查处，副大队长刘某3和陈某负责带队下去办案，其他人员听领导分配工作。案件流程是首先接受案件，填写受案登记表，报大队长审批，当时可以手写受案手续，也可以网上走受案手续，领导签批后就可以正常开展调查工作。通过调查之后，符合立案条件的走立案手续报主管、治安部门副局长签批后该调查继续调查。派出所移交给我们的疑难案件一般都是由派出所将受立案手续签批，经过领导沟通后，我们案件查处中队配合派出所查处，由派出所组卷，还有派出所办不了的案子，直接给我们治安大队案件查处中队，手续我们上报领导签批。治安大队查处中队全都能取材料，但是那时候我和陈某记录的多点，案件涉及人多的时候，王某1和薛某手写记录。2011年北票市某某1矿业人员与北票市某某2矿业湖北采矿人员在龙潭乡马架发生殴斗后，将安某超市打砸案，是我们案件查处中队办理的。我记得当时刘某3带队，我们队除了薛某都参与调查了，后期也都是刘某3安排陈某、刘某2到朝阳医院取证调查，取谁的证我记不清了。我记得刘某3安排我和王某1到北票市医院取过证，具体是谁的我也记不清了。查这起案件期间，刘某3不在时是陈某负责带队查。这起案件应该是刘某3指挥，陈某负责办理的，王某1、刘某2我们新去的协助调查。2012年12月份食药侦大队从治安大队分离出去的时候，刘某3把手里保存的治安大队管辖的所有卷宗都交给我了，我始终没动过，开始就放到二楼办公室我自己的卷柜里了，后来我们大队在四楼有个库房，里面有空卷柜，就把所有我保管的卷宗放到四楼库房卷柜里始终没动过，直到2015年2月我跟刘新交接的时候，我俩共同在四楼库房登记交接的。2011年我到治安大队查处中队时，案件查处中队没有中队长，直到2012年5月任命我为案件查处中队中队长才有的中队长。没有中队长时都是副大队长刘某3亲自指挥安排带领我们查，王某1、刘某2我们仨当是在各个派出所调去的，不太会查案子，到治安大队后都是刘某3和陈某带着我们调查取证，回来材料都交给刘某3，刘某3看完之后缺什么材料再告诉我们去查什么，调查时如果刘某3在场，我们都会把笔录给他看完之后再让被询问人签字。当时我们查案子没有具体分工，案件最后如何处理我们民警不知道，都是刘某3决定。我们查办治安案件时没有具体主办人，都是中队共同调查。查完之后刘某3告诉我们这件案子怎么处理，刘某3就安排我们走相应的手续、组卷。在卷皮上体现的办案人只要参与办案子，都有可能写上。我们查办案件刘某3基本上都亲自参与调查，他不去调查，回来我们也会跟他汇报。龙潭某某1案前两天调查时全队都参与了。2013年初，食药侦大队在治安大队分离出去，不是局领导就是大队领导让刘某3把食药侦大队的案件卷宗都带走，治安大队管辖的所有案件都留在治安大队，刘某3就安排王某1整理卷宗，卷宗整理完以后，刘某3把我和王某1叫到一起进行案件移交。我印象中当时是王某1把卷交给我的，这份材料封皮是空白的牛皮纸，我跟王某1说卷皮上的标注上什么案子，王某1说去问问刘某3就拿着卷走了。过了几分钟，王某1回来就在卷皮右下方标注上“某某2矿不予立案”这几个字。我看过之后跟王某1说你这样标注的不清楚，为了以后找卷方便，我就把前后的封皮调换了一下，在封皮正中间标注的“龙潭某某1案未组卷”的字样。随后就把这份材料和其他治安大队的卷宗放在一起了。当时填写了两份移交单，像“龙潭某某1案”这种不成形的材料，当时应该也没登记到移交单里。龙潭某某1案相关材料交接时，在刘某3办公室卷柜里了。我们中队查处过的案子材料都在卷柜保存。当时我们查处中队共同参与，由刘某3负责带队指挥我们干，刘某3决定是否受立案，如何处理，当时我们干什么工作都是刘某3安排。7月27日之后没调查，肯定是刘某3没安排我们继续调查。2011年8月17日龚某的询问笔录是我制作的，当时肯定也是刘某3安排我们问这些人的。2011年5月我到治安大队后，到2013年1月食药侦大队与治安大队分家，刘某3始终负责案件查处中队工作，案件查处中队所有的案件都是刘某3负责办理。当年案卷交接时留下的不成形案卷就这一本。我记得还有一些涉及罚款后没处理的材料，刘某3都带走了。8、证人王某1证言证实，我们查处治安案件时，没有领导签批不符合办案程序。我也到龙潭去调查了，当时刘某3、陈某、刘某1、刘某2我们几个都去了。2012年4月前后，北票市公安局成立食品药品犯罪侦查大队，刘某3任大队长我也分到食品药品犯罪侦查大队了。当时刘某3安排刘某1我俩把治安大队和食品药品犯罪侦查大队的卷都翻出来，把治安大队的卷交给刘某1，食品药品犯罪侦查大队的卷我们拿走，交接时就有“龙潭某某1案”。治安大队当时每个副大队长负责一个中队，刘某3是负责我们案件查处中队，龙潭案件是刘某3安排陈某带队查的，不管谁办案，案件处理都是领导定，从我们民警角度上来说，我们案件查处中队的领导都是刘某3。北票市公安局治安管理大队案件卷宗没有具体的负责人，谁办完案子就把卷宗放到案件查处中队的卷柜里，龙潭某某1案材料我不知道在谁手里，我们查完一般都交给陈某。这本卷也不知道是谁组的，当时我和刘某1交接的时候，这份材料就在卷柜里，当时就没成卷，某某2矿不予立案这几个字是我写的。当时刘某3让我和刘某1把食药侦大队的案卷和治安大队的案卷分开。龙潭某某1案这个案子卷皮上没字，我问刘某3这个案子怎么写，刘某3让我写的某某2矿不予立案。2011年5月我和刘某1、刘某2我们三个先后到查处中队，当时也没具体分工，发生案件后一般都是刘某3、陈某他们俩带领我们查处。刘某3是治安大队副大队长，我们案件查处中队查办案件都是刘某3负责把关，定方向。当时还没有主办人、协办人这个说法，刘某3带队查的案子，他就自己决定是否立案及如何处理。要是陈某带队查的案子，陈某给刘某3汇报后，刘某3再决定是否立案，如何处理。2011年7月，龙潭某某1矿人员与某某2矿湖北采矿人员发生殴斗后，将安某超市打砸这起案件，开始是刘某3带队查，后来刘某3安排陈某带队查，现在看决定领导是刘某3，主办民警应该是陈某，其他人员是协助办理。调查时候材料交给陈某，陈某汇总。7月28日起案件就停止了，应该是刘某3没安排具体工作。当时我们办案就是刘某3怎么安排我们怎么干，他不安排我们就不干。9、证人陈某证言证实，2011年治安大队查处中队，正式的有刘某3、刘某1、王某1、刘某2、薛某还有我。后期成立“打四黑除四害办公室”，也就是后来的食药侦大队，又在各派出所借调了几个人。我们中队没有具体分工，我们大队案子比较特殊，主要是领导交办，要不就是派出所疑难案件上交的。涉及的案件到手后要求查处，时间比较急比较紧的，基本上都是全员共同参与。由于我去的时间比较长，查处治安案件业务比较熟，基本上都是刘某3大队我俩负责主办，其他人配合查证。在查处案件时，报案后先在网上走受案手续，大队长网上签批，签批之后我们就开展调查工作，通过调查之后符合立案条件的，再走网上报主管治安副局长签批，签批后该继续调查的继续调查。2011年7月23日，龙潭西马架子村下松组，有一起两个矿工人因玩游戏机把一个商店打砸的案子。7月24日跟派出所对接时刘某3肯定带着去，以后具体调查时刘某3有可能不去，剩下王某1、刘某1、刘某2、我应该都去了。材料查证回来以后由我汇总，汇总后我交给副大队长刘某3，所以我们查处中队查处的案件最后怎么处理都不是我们民警能决定的，都是领导决定的。我们案件处理完之后，有的卷在我手里保管，有的卷在刘某3那。2012年5月份我调到某某时，将我手中所有的材料都交给了刘某3大队长。2011年我们案件查处中队始终也没有主办人，案子来了都是刘某3副大队长统一指挥安排，全体都下去，查完之后回来汇总，由刘大队最后告诉我们案件处理决定。我们办案人员办的案子刘某3没有不知道的，他要是不同意案子处理不了。2011年北票市某某1矿业人员与北票市某某2矿业湖北人在龙潭乡××架子村发生殴斗后将安某超市打砸，是我们案件查处中队办的，我记得当时是刘某3带队，我们队除了薛某都到龙潭派出所调查了。刚开始因为砸老百姓商店按寻衅滋事第一天调查完了，材料汇总到刘某3那。第二天刘某3安排我和刘某2到朝阳的一个宾馆，调查的一个姓田的南方人，当时刘某3给的我姓田的南方人的电话，我在单位和姓田的南方人联系的。打砸超市这案件应该没有结果，当时这个案子集中查了一个星期左右，刘某3出门抓逃，材料就都给我，让我再继续查，但是该找的都找了，剩下的人都跑了，等刘某3回来，我就又把所有材料给了刘某3。刘某3说有个以前的老领导王某2找，我理解的意思是王某2给商店的这伙南方人说情，能照顾照顾。刘某3跟我说王政委找他这个事时候，砸超市案的材料在刘某3手里，刘某3抓逃回来以后隔一天我就给他了。这些材料没有卷，通过我们调查超市这些人，我个人认为符合寻衅滋事的立案标准，但在调查后没有立案，是刘某3没告诉我立案，我们也不敢私自立案，所以没立案。正常刑事案件先受案，主管副局长签批，受案后展开调查，7日内办案人根据案情提出立不立案的上报到大队长，再报主管局长。我们治安大队的案子都是刘某3负责，我说的不算，都是刘某3做决定。刘某3抓逃回来我把材料给他，就再没看过案子，刘某3说调了，我也就不用管了。一起案件是否立案，如何处理都是刘某3决定，在网上经大队长、法制和主管局长走审批程序。2011年8月22日、23日上午，具体哪天我记不清了，刘某3没在单位，他给我打电话，说田某1送协议书让我先收一下，大概过了半个小时左右，9点多钟有一个人，拿着协议书送到了我办公室，那个人不是田某1。下午刘某3上班我就给刘某3送去了，我记得随口问了一句，这事就拉倒了呗？刘某3说不一定。调解书给刘某3后，刘某3再没安排我们继续调查案子。10、证人刘某2证言证实，2011年5月4日我到治安大队时，案件查处中队没有中队长，刘某3负责，当时队里有陈某和薛某。案件查处中队没有具体分工。主要办案是陈某和刘某1，刘大队有时间也跟着调查取证。我们治安大队查处中队当时主要查疑难案件和公安厅规定管辖的刑事案件，案子都是由刘某3副大队先接手，之后刘某3副大队安排我们下去调查，调查回来以后我们向他汇报调查情况，够立案的就安排陈某或刘某1在网上录报。根据具体情况再安排进一步调查工作。不够立案的案件，将材料退回派出所，并告诉派出所怎么处理。2011年8月17日，被询问人胡某的询问笔录是我记录的。2011年7月25日对田某1的询问笔录也是我记录的。因为当时我没有警官证，我就签了陈某的名字。平时多数都是陈某带队查，刘某3偶尔带队查，但是不管这个案子是谁带队查，最后都跟刘某3副大队汇报。我们中队办案没有具体主办人，无论刘某3大队去不去调查，我们都会向他汇报。有时我们调查回来，刘某3不在单位，就由陈某汇总当天的调查情况，然后再由陈某向刘某3汇报，大多数时候都是大伙取完材料向刘某3汇报。刘某3决定案件是否立案，如何调查，如何定性处理，然后告诉陈某在网上走程序。龙潭某某1案7月28日至8月16日没有开展工作，8月17日又继续调查，应该是刘某3安排的。前期开展调查也是他带队查的，我们中队办案子基本上都是整体一起办理，最后形成卷宗的主办人都是随意写的。当时我们中队所有的案子都是刘某3统一安排指挥，所有案子他都掌握，一切都是他决定的。继续开展工作只能是刘某3安排的，陈某没有这个权利。11、证人王某4证言证实，龙潭某某1矿的案子有很多人打电话问我这个案子谁管，其中王某2问了。12、证人王某5证言证实，我当时是龙潭派出所指导员，老安家商店被砸，我去的现场，到现场后商店被砸的挺严重。13、证人鞠某证言证实，当时我是龙潭派出所出警民警。2011年7月23日晚上21时51分接到110指令，西马架子村安某妻子报案称家里要出人命了，安某被一帮南蛮子劫走，家也被砸了，我们到现场看家里都被砸了，问题严重，损失比较大。14、证人葛某1证言证实，我是北票市公安局刑侦大队六中队中队长，我任中队长期间到龙潭××松树组安某家商店出过现场。当时的案情就是两伙工人打仗，把安某家商店砸了。我认为是一起聚众斗殴案件，如果轻了是治安案件，重了就是刑事案件。15、证人杨某证言证实，2011年7月23日，我出过龙潭西马架子村安某家的现场。经询问，被害人夫妻好像是因为两个矿的人打架，把安某家商店砸了，当时应该是初步认定是聚众斗殴、寻衅滋事案件。16、证人胡某、龚某、安某、赵某2、彭某1、曹某1、田某2、赵某3、王某6、龙某、常某、丛某、田某3、曾某证实，2011年7月23日晚，在北票市票某某1矿业有限公司工人与北票市某某2矿业矿井工人聚众斗殴及某某2矿业工人对安某商店进行打砸的事实。17、被告人刘某3供述证实，2011年7月24日早晨，我接到我们大队教导员王某3电话，大致意思让我去龙潭调查矿上工人打群架把老百姓商店砸了的案子，我带着我们中队的民警和危管中队的高鹏一起到龙潭派出所了解案情，当天调查后，我认为砸老百姓超市和砸车的事应该是寻衅滋事。7月25日我向王某3汇报我们调查的情况，之后这个案子我就再没管过，我的工作重点就是抓逃了。王某2给我打电话说这个案子田某1是丁某的老乡，能关照就让我关照关照，我答应了，他是我的老领导老政委，他这么说我也没法抺他的面子。这起案子赔偿后也符合立案条件，当时没立案，第一点是当时我忙于其他工作，对这起案件没引起重视，第二点是因为田某1给安某家赔偿后，被害人也就不找了，第三点是因为王某2找我了，田某1也赔偿了，我就顺水推舟，送个人情，所以没立案。18、现场勘查检查笔录证明，2011年7月23日23：45龙潭乡××架子村下松组安某家物品被砸的事实。19、某某铁矿马架子采区与安某商店签订的协议书证明，某某铁矿一次性补偿给安某4.6万元，安某不再追究任何人的刑事责任。20、龙潭某某1案卷宗材料证明，卷皮上注明“未组卷”三个字，另一页封皮上注明“某某2矿，不予立案”字样。21、干部任免审批表证明，被告人刘某3司法工作人员身份。22、北公发（2002）35号文件证明，案发时被告人刘某3为北票市公安局治安管理大队副大队长兼案件查处中队队长。23、北票市人民政府办公室关于印发北票市公安局主要职责内设机构和人员编制规定的通知证明，执法指导中队（案件查处中队）负责指导全局治安案件及部分行政案件查处工作。24、辽宁省公安机关办理刑事案件管辖分工规定证明，故意毁坏财物案、聚众斗殴案、寻衅滋事案归治安管理部门管辖。25、1998年《公安机关办理刑事案件程序规定》证明，公安机关接受案件时应当制作接受刑事案件登记表，作为公安机关受理刑事案件的原始材料，并妥善保管存档备查；公安机关接受案件后，经过审查，认为有犯罪事实，需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，由接受单位制作刑事案件立案报告书，经县级以上公安机关负责人批准，予以立案；认为没有犯罪事实或者犯罪情节显著轻微，不需要追究刑事责任或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，接受单位应当制作呈请不予立案报告书，经县级以上公安机关负责人批准，不予立案。26、出警信息单一份证明，2011年7月23日21：47：24北票市下松组安某家报案，报警类型为斗殴。27、龙潭派出所值班电话记录、民警鞠某2011年民警考核手册证明，2011年7月23日21：51，110指令彭某1报警（514x562），民警徐某、张某去现场，原因是某某2矿的湖北人和某某1矿护矿的因玩赌币机发生殴斗，双方各有受伤。某某2矿的一部分工人踹开大门，用木棍将安某的冰柜、门窗玻璃等物砸毁。28、田某1手机通讯录照片证明，标记刘大队长手机号码为137××××7647，王政委手机号码为139××××2033。29、朝阳市公安局法制支队2018年12月25日出具的关于2011年7月23日龙潭某某1案的审核意见：一、卷宗证据反映该案相关人员存在无故损坏财物，伤害他人及非法拘禁行为符合寻衅滋事犯罪受案条件，应当依法受案办理。二、案件办理中存在违反公安机关办理刑事案件的规定。（1）2011年7月24日被害人彭某1报案至今未受案存在应当受案而未受案的问题。（2）该案涉案物品损失情况，涉案当事人伤情存在，应当依法鉴定而未鉴定的问题。（3）该案自当事双方2011年8月20日签订协议后，至今未开展侦查调查取证工作存在，未按照法定程序依法办理的问题。（4）该案卷宗中存在大部分笔录未填写侦查人员姓名的问题。30、被告人刘某32011年年度民警考核手册证明，2011年7月，北票市公安局治安大队案件查处中队参与涉案案件的查处。31、被告人刘某3与刘某1交接的刑事案件卷宗交接单、治安大队卷宗交接单、卷宗交接目录证明，双方交接时并未登记本案涉案案件。上述证据经庭审质证、认证，证据之间相互印证，足资认定本院查明的事实。本院认为，被告人刘某3在任北票市公安局治安管理大队副大队长兼案件查处中队中队长期间，接受领导指派于2011年7月24日至案发现场处理2011年7月23日晚北票市下松组安某商店处发生聚众斗殴及寻衅滋事案件，并陆续开展侦查。案发现场财物严重损坏，且有证据指向之前曾发生聚众斗殴案件，案件可能涉及北票市公安局治安管理大队管辖的刑事案件。被告人刘某3徇私情，违反法律规定未组织人员履行受案、立案手续，未组织人员对被损坏财物进行鉴定，未组织警力对案件进行进一步的侦查，导致案件的犯罪行为人在当时未受到法律的追究。被告人刘某3作为司法人员违反法律规定和工作职责，对应当依法追究刑事责任的人故意包庇，不使其受法律追诉。其行为构成徇私枉法罪。现有证据能够证明被告人刘某3作为中队长安排并主导了所涉案件的具体工作，被告人及辩护人提出的辩护及辩解意见，缺乏证据支持，不予认定。根据《中华人民共和国刑法》第三百九十九条之规定，判决如下：被告人刘某3犯徇私枉法罪，判处有期徒刑二年。刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年5月21日起至2021年5月20日止。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省朝阳市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  胡林娜人民陪审员  杨兆学人民陪审员  刘建杰二〇二〇年三月九日书 记 员  李 阔