山西省临猗县人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）晋0821行初5号 原告：王某某，男，汉族。 原告：王某强，男，汉族，系王某某父亲。 原告：黄某某，女，汉族，系王某某之母。 被告：稷山县司法局，住所地稷山县稷南大街路北桥口往东200米 法定代表人：黄淮勇，局长。 委托代理人：郝**，司法局工作人员。 被告：山西省稷山司法鉴定中心，住所地稷山县城南西街。 法定代表人：毛元和，主任。 委托代理人：黄鸣九，男，1977年6月20日出生，汉族，住稷山县，系该中心负责人。 原告王某某、王某强、黄某某诉被告稷山县司法局、山西省稷山司法鉴定中心司法鉴定管理一案，于2020年1月6日向本院提起行政诉讼，本院立案后，于2020年1月8日向二被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书，后依法组成合议庭进行审理，本案现已审理终结。 原告王某某、王某强、黄某某诉称，2017年7月5日，原告与滕鑫瑞荡秋千时摔下致伤，2017年7月5日住盐湖区人民医院治疗出院诊断：左肱骨髁上骨折，左尺神经损伤，2017年11月6日，第四军医大学西京医院出院诊断：外伤术后左肘关节僵硬，左肘部尺神经损伤，左肱骨髁上骨折术后，运城急救中心医院出院诊断：左侧肱骨髁上骨折术后，左肘关节功能障碍，左侧尺神经损伤，2018年3月14日，被告受理受伤人住院治疗的出院诊断书鉴定等级评定工作，结果评为五级伤残。被告的行为违背了司法鉴定的规定，给原告带来重大经济损失，导致案件错误判决，两个孩子家庭矛盾重重，开庭审理时，审理法官感到惊讶，司法鉴定部门议论纷纷，社会影极坏。故请求人民法院一、依法判令，（2018)临鉴字第41号，鉴定书无效。二、依法确认被告滥用职权，行政行为违法。三、由被告承担本案诉讼费。 被告稷山县司法局辩称，经调阅山西省稷山司法鉴定中心（2018）临鉴字第41号鉴定卷宗，可确定以下事实：在滕鑫瑞诉原告王某某、王某强、黄某某人身损害纠纷一案中，山西省稷山司法鉴定中心依法接受运城市中级人民法院委托，对滕鑫瑞的伤残等级及相关事项进行鉴定，根据运城市中心医院出院诊断：滕鑫瑞左侧肱骨髁上骨折术后，左肘关节功能障碍，左侧尺神经损伤，臂肌力2级的临床症状，结合滕鑫瑞其他病历资料，并对滕鑫瑞进行临床检验、检查，依据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部《人体损伤致残程度分级》标准5.5.1.6条“单肢瘫（肌力2级以下）”之规定，鉴定?滕鑫瑞的伤残等级为五级。 《中华人民共和国民事诉讼法》第七十六条规定：“当事人可以就查明事实的专门性问题向人民法院申请鉴定。当事人申请鉴定的，由双方当事人协商确定具备鉴定资格的鉴定人；当事人协商不成的，由人民法院指定。”《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》第一条规定：“司法鉴定是指在诉讼活动中鉴定人运用科学技术或者专门知识对诉讼涉及的专门性问题进行鉴别和判断并提供鉴定意见的活动。”山西省稷山司法鉴定中心对滕鑫瑞的伤残等级进行鉴定，是对民事诉讼中的专门性问题进行鉴定，属于民事诉讼行为范畴，绝非行政行为。如果原告对鉴定意见不服，可以通过依法申请重新鉴定的途径解决，三原告通过行政诉讼程序认定民事证据效力的诉讼请求于法无据，依法不应支持，经了解，山西省稷山司法鉴定中心在此次鉴定中，未发现徇私舞弊及滥用职权的情形。为此，答辩人认为，原告的诉讼不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定的行政诉讼受案范围，请求依法驳回三原告的起诉。 被告山西省司法鉴定中心辩称，因原告王某某于2017年7月5日荡秋千，将滕鑫瑞从秋千上摔下，滕鑫瑞先后入住盐湖区人民医院、第四军医大学西京医院、西安碑林康杰医院、运城市中心医院治疗及康复。2018年2月1日，滕鑫瑞向盐湖区人民法院提起民事诉讼，请求原告王某某、王某强、黄某某赔偿其各项损失，诉讼中，滕鑫瑞申请对其伤残等级及护理期、营养期等相关事项进行鉴定。我中心依法接受运城市中级人民法院委托，对滕鑫瑞的伤残等级及相关事项进行鉴定，根据运城市中心医院出院诊断：滕鑫瑞左侧肱骨髁上骨折术后，左肘关节功能障碍，左侧尺神经损伤，臂肌力2级的临床症状，结合滕鑫瑞其他病历资料，并对滕鑫瑞进行临床检验、检查，依据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部《人体损伤致残程度分级》标准5.5.1.6条“单肢瘫（肌力2级以下）”之规定，作出（2018）临鉴字第41号“法医临床司法鉴定意见书”，鉴定滕鑫瑞的伤残等级为五级。 《中华人民共和国民事诉讼法》第七十六条规定：“当事人可以就查明事实的专门性问题向人民法院申请鉴定。当事人申请鉴定的，由双方当事人协商确定具备鉴定资格的鉴定人；当事人协商不成的，由人民法院指定。”《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》第一条规定：“司法鉴定是指在诉讼活动中鉴定人运用科学技术或者专门知识对诉讼涉及的专门性问题进行鉴别和判断并提供鉴定意见的活动。”我中心是经山西省司法厅依法登记的山西省司法鉴定机构，依法开展多项鉴定工作，对滕鑫瑞的伤残等级及其他事项进行鉴定，属于省司法厅核定我中心的鉴定项目，该案司法鉴定是对民事诉讼中的专门性问题进行鉴定，属于民事诉讼行为范畴，绝非行政行为。如果原告对鉴定意见不服，可以通过依法申请重新鉴定的途径解决，三原告通过行政诉讼程序认定民事证据效力的诉讼请求于法无据，依法不应支持。为此，答辩人认为，原告的诉讼不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定的行政诉讼受案范围，请求依法驳回三原告的起诉。 本院认为：本案原告王某某与他人荡秋千时发生事故，引发原告与他人的人身损害民事纠纷案件，在民事案件诉讼中，本案被告稷山县司法鉴定中心依法接受运城市中级人民法院委托，对受伤当事人的伤残等级及相关事项进行鉴定并作出鉴定结论。原告认为被告的行为违背了司法鉴定的规定，导致案件错误判决，故提起行政诉讼，请求：一、依法判令山西省稷山司法鉴定中心（2018）临鉴字第41号司法鉴定意见书无效；二、依法确认被告滥用职权，行政行为违法。本案被告稷山县司法局是司法行政机关，指导稷山县司法鉴定中心面向社会服务的司法鉴定工作。针对原告的诉讼，被告具体作出什么行政行为，如何滥用职权、有什么违法行为，原告没有提出具体的诉讼请求和事实根据。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（三）有具体的诉讼请求和事实根据。故原告起诉被告稷山县司法局不符合受理条件。关于原告起诉被告稷山县司法鉴定中心问题，稷山县司法鉴定中心是司法鉴定机构。司法鉴定机构是指在诉讼活动中接受委托人鉴定委托，遵循法律规定的方式、方法、步骤以及相关的规则和标准，对诉讼涉及的专门性问题运用科学技术或者专门知识进行鉴别和判断并提供鉴定意见的机构。当事人对司法鉴定机构作出的鉴定意见不服，法律规定有救济途径，可以通过依法申请重新鉴定等救济途径予以解决。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（二）有明确的被告；（四）属于人民法院的受案范围和受诉人民法院管辖。原告将稷山县司法鉴定中心列为被告，提起行政诉讼，请求依法判令山西省稷山司法鉴定中心（2018）临鉴字第41号司法鉴定意见书无效，一、稷山县司法鉴定中心不具有行政机关的属性，不具备行政诉讼被告主体资格，二、原告的诉请，不属于行政诉讼的受案范围。最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》解释第六十九条规定，有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；原告的请求没有事实根据且不属于行政诉讼的受案范围，故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》解释第六十九条第一款第（一）项、第三款之规定，裁定如下： 驳回原告王某某、王某强、黄某某的起诉。 案件受理费50元,退还原告。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于运城市中级人民法院。 审 判 长  张聪玲 人民陪审员  薛伟霞 人民陪审员  张淑焕 二〇二〇年三月十三日 书 记 员  洪亚莉