广东省广州市黄埔区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0112民初397号原告：周登友，男，1984年6月6日出生，汉族，住江西省九江市彭泽县。委托诉讼代理人：张晓倦，广东安国律师事务所律师。委托诉讼代理人：黄凯南，广东安国律师事务所实习律师。被告：广州市京中运输有限公司，住所地广州市海珠区新港东路海诚西街5号613房。法定代表人：余桂梁。原告周登友与被告广州市京中运输有限公司合同纠纷一案，本院于2020年1月9日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告周登友的委托诉讼代理人张晓倦，被告广州市京中运输有限公司的法定代表人余桂梁到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判令解除原告与被告于2018年11月2日签订的《车辆挂靠经营协议》；2.判令被告协助原告将粤Ａ×××××号江铃牌轻型厢式货车（发动机号JA136414,车架号LEFYECG20JHN79086）变更登记至原告名下；3.被告向原告退回保证金2000元；4.判令被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：为了取得营运资格，从事道路运输业务，原告于2018年11月2日与被告签订《车辆挂靠经营协议》，约定原告将自己出资购买的粤Ａ×××××号货车挂靠在被告名下。双方约定合同期限为八年，原告向被告交纳保证金2000元。挂靠期间，原告向被告交纳综合服务费、年审、季审、车船税、GPS流量费、保险等费用。合同期满后，如原告无违约行为，被告将保证金退回原告。实际履行合同期间原告向被告缴纳上述费用，被告没有完全履行上述费用对应的服务，构成违约。2018年12月24日，交通运输部办公厅发布交办运函[2018]2052号通知，要求自2019年1月1日起，各地交通运输管理部门不再为总质量4.5吨及以下普通货运车辆配发道路运输证。2019年3月2日，国务院令第709号文件《国务院关于修改部分行政法规的决定》，将《中华人民共和国道路运输条例》第二十二条第三项修改为：“（三）经设区的市级道路运输管理机构对有关货运法律法规、机动车维修和货物装载保管基本知识考试合格（使用总质量4500千克及以下普通货运车辆的驾驶人员除外）”。第二十四条增加一款，作为第三款：“使用总质量4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营的，无需按照本条规定申请取得道路运输经营许可证及车辆营运证。”综上所述，粤Ａ×××××号货车总质量为4495千克，已经无需申请取得道路运输经营许可证及车辆营运证，即原告无需将车辆再挂靠在被告处，便能以自己的个人名义从事货运经营，双方签订的《车辆挂靠合同》的履行已无意义，继续履行下去对原告极为不公平。被告辩称：不同意原告的诉讼请求，合同期未满。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：2018年11月2日，原告（乙方）与被告（甲方）签订了一份《车辆挂靠经营协议》，协议约定：乙方自愿将其自有的货运车辆一台（车型：江铃JX5042XXYXGE2，发动机号：JA136414，车架号：LEFYECG20JHN79086）挂靠甲方经营；乙方挂靠车辆以甲方名义取得营运资格，该车辆以甲方名义登记的车牌以及营运证所属权在于甲方，该营运资格通过甲方授权乙方取得；车辆挂靠期限为2018年11月2日至2026年11月2日；乙方车辆所需年审、重审、保险等必须由甲方办理；乙方必需在第二年第三者责任保险到期一个月前，由甲方统一为乙方购买第三者责任保险，费用由乙方自理。同日，原告向被告缴纳了2000元押金，被告向原告出具了收据确认收款。上述合同签订后，原告向被告缴纳了挂靠费、保险费等费用。原、被告确认车辆保险费缴纳至2020年10月30日，挂靠合同约定的相关费用缴纳至2020年11月1日。案涉挂靠车辆为粤Ａ×××××轻型厢式货车，行驶证记载的车辆所有人为被告，车辆总质量为4495kg。另查明，2018年12月24日，交通运输部办公厅发布交办运函[2018]2052号通知，内容为：为贯彻落实国务院常务会议关于“取消4.5吨及以下普通货运从业资格证和车辆营运证”部署要求，深化交通运输“放管服”改革，促进物流业降本增效，经交通运输部同意，决定在《中华人民共和国道路运输条例》及相关部门规章修订前，自2019年1月1日起，对4.5吨及以下普通货运从业资格证和车辆营运证的管理，暂按以下要求执行：一、自2019年1月1日起，各地交通运输管理部门不再为总质量4.5吨及以下普通货运车辆配发道路运输证；二、自2019年1月1日起，对于总质量4.5吨及以下普通货运车辆从事普通货物运输活动的，各地交通运输管理部门不得对该类车辆、驾驶员以“无证经营”和“未取得相应从业资格证件，驾驶道路客货运输车辆”为由实施行政处罚。2019年3月2日，国务院公布施行《国务院关于修改部分行政法规的决定》，该决定第四十条是对《中华人民共和国道路运输条例》的修改，其中第二款写明：第二十四条增加一款，作为第三款：“使用总质量4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营的，无需按照本条规定申请取得道路运输经营许可证及车辆营运证。”本院认为，原告与被告签订的《车辆挂靠经营协议》是双方真实意思表示，该协议未违反我国法律法规的效力性强制性规定，合法有效。协议签订后，双方建立了挂靠经营合同关系。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释(二)》第二十六条规定：“合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。”本案中，案涉车辆总质量为4495kg，根据2019年3月2日修订的《中华人民共和国道路运输条例》的规定，无需再申请取得道路运输经营许可证及车辆营运证。原告在签订案涉《车辆挂靠经营协议》时无法预见该规定的变化。现原告无需再将案涉车辆挂靠在被告处以取得道路运输经营许可证及车辆营运证，原告签订该协议的目的已不存在，且若继续履行合同对于原告明显不公平，根据公平原则，本院对原告提出解除《车辆挂靠经营协议》的请求予以支持。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。”案涉车辆的实际所有人是原告，现合同解除，故原告请求被告协助其将登记在被告名下粤Ａ×××××J车辆变更登记至原告名下，于法有据，本院予以支持。原告在合同签订时向被告支付了2000元保证金，现没有证据证明原告存在合同约定的可没收保证金的情形，故被告应将2000元押金退回原告。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第（五）项、第九十七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释(二)》第二十六条的规定，判决如下：一、解除原告周登友与被告广州市京中运输有限公司于2018年11月2日签订的《车辆挂靠经营协议》；二、被告广州市京中运输有限公司于本判决生效之日起十日内协助原告周登粤Ａ×××××3J车过户登记至原告周登友名下；三、被告广州市京中运输有限公司于本判决生效之日起十日内向原告周登友退回保证金2000元。如当事人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费550元，由被告广州市京中运输有限公司负担。（原告已预付了案件受理费，并同意由被告迳付原告。）如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。审判员  王桂江二○二○年三月十八无法官助理陈丹娜书记员谢思琪（代）附：申请执行期限《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。