安徽省滁州市南谯区人民法院民 事 判 决 书（2020）皖1103民初58号原告：南京长江消防（集团）公司滁州第一分公司，住所地安徽省滁州市南谯区紫薇南路1559号（瑶海农机大市场）24幢商业单元28室，统一社会信用代码913411033367741060。负责人：徐礼友。委托诉讼代理人：齐加彦，男，1971年8月4日出生，汉族，住安徽省滁州市南谯区，系原告公司员工。被告：李军，男，1972年11月14日出生，汉族，住安徽省滁州市南谯区。原告南京长江消防（集团）公司滁州第一分公司与李军建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年1月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告南京长江消防（集团）公司滁州第一分公司委托诉讼代理人齐加彦到庭参加了诉讼，被告李军经本院公告送达开庭传票无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告南京长江消防（集团）公司滁州第一分公司向本院提出诉讼请求：1.请求法院判决解除原、被告签订的《消防工程施工合同书》，被告返还原告42000元及利息5670元(暂自2017年8月30日至2019年11月30日按同期银行贷款年利率6%计算的利息，42000×6%÷12×27个月＝5670，利息付至款付清之日止)；2.本案的诉讼费由被告承担。事实和理由：2017年8月24日被告和原告签订一份《消防工程施工合同书》，约定被告将苏滁产业园滁州市永腾环保科技有限公司的厂房和办公楼的消防工程转包给原告施工，约定工程价款68万元，合同自双方签字之日起生效。合同签订后被告让原告交5万元保证金，2017年8月30日原告支付被告5万元保证金，被告出具一张收条给原告。但原告实际没有承包到苏滁产业园滁州市永腾环保科技有限公司的厂房和办公楼的消防工程，被告无法转包给原告施工，合同目的不能实现，依据我国《合同法》第94条规定，原告有权要求解除双方签订的《消防工程施工合同书》，解除合同，被告应返还原告已付的5万元。原告找被告返还5万元保证金，在长达一年之久名次催要下，被告分别在2019年3月21日偿还5000元，3月26日偿还3000元，下欠的42000元一直没有偿还。为了维护原告的合法权益，原告只有起诉被告。综上所述，根据我国《民法通则》和《合同法》规定，请求法院判决支持原告的诉讼请求。被告李军未作答辩也未提交书面答辩意见。原告为支持其诉讼请求向本院提交如下证据：证据一、原、被告双方签订的《消防工程施工合同书》原件1份，证明原、被告双方之间对案涉工程事项的约定。证据二、《收条》原件1份，证明被告收到原告工程施工定金5万元。证据三、微信转账记录2份，证明原告向被告转款5万元，被告向原告已还款8000元。被告李军未向本院提交证据。本院经审查认为，被告未到庭参加诉讼，又未书面提出异议并提交证据，可视为放弃答辩、举证、质证等相关诉讼权利。原告提供的三组证据，具有真实性、合法性，能够证明原告举证所主张的事实，并经开庭举证和本院审查，予以采信。根据本院经审查确认的证据并结合本案庭审调查，本院确认以下法律事实：2017年8月24日，被告李军作为发包单位（甲方）与作为承包单位的原告（乙方）签订《消防工程施工合同书》1份，约定被告李军将滁州市永腾环保科技有限公司的厂房和办公楼的消防工程转包给原告施工，合同约定了工程价款68万元等内容。合同签订后原告支付被告保证金5万元，被告李军于2017年8月30出具《收条》一份，载明：“今收到齐加彦滁州永腾环保科技有限公司工程项目消防定金伍万元整，收款人：李军2017.8.30”。后因被告李军未能承包案涉工程进而无法转包给原告施工，故原告多次向被告催还5万元保证金，被告于2019年3月21日偿还原告5000元，2019年3月26日偿还3000元，剩余42000元经原告多次催要未果，导致本案诉讼。本院认为，违反法律、行政法规强制性规定而订立的合同无效。本案中被告李军作为不具有从事建筑活动主体资格的个人与原告签订了《消防工程施工合同书》，约定被告李军拟将其承接的案涉消防工程转包给原告，违反了《中华人民共和国建筑法》等强制性规定，属于无效协议。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还”之规定，原告给付被告的工程保证金5万元，被告李军应予返还给原告，原告自认被告李军已返还8000元，本院予以确认，故原告主张被告返还42000元的诉请，本院予以支持。关于原告主张被告支付资金占用期间利息，双方当事人对此并未有约定，故本院参照最高人民法院《全国法院民商事审判工作会议纪要》（法〔2019〕254号）第三部分“关于合同纠纷案件的审理”、“关于借款合同”中的相关规定予以确定。被告李军经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃庭审质证答辩权利，应承担对其不利的法律后果，不影响本院查明的事实和证据进行裁判。综上所述，依照《中华人民共和国建筑法》第二十六条、第二十八条，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条、第五十八条、第二百七十二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告李军于本判决生效之日起十日内返还原告南京长江消防（集团）公司滁州第一分公司工程保证金42000元及资金占用期间利息（利息以42000元为基数，自2017年8月30日起至2019年8月19日按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2019年8月20日起至全部清偿之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；二、驳回原告南京长江消防（集团）公司滁州第一分公司其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1072元，减半收取536元，由被告李军负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。审判员 盛 军二〇二〇年三月三十一日书记员 姜丽国附本案适用的法律、司法解释条文：《中华人民共和国建筑法》第二十六条承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。第二十八条禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。第二百七十二条发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。