河南省淅川县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1326民初83号原告：王娟，女，汉族，生于1989年10月3日，住河南省淅川县。委托诉讼代理人：李成彬，河南赏春律师事务所律师，特别授权。被告：淅川县毛堂乡下沟村第五村民小组。负责人：张定乾，该组组长。原告王娟诉被告淅川县毛堂乡下沟村第五村民小组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭审理了本案，原告的委托代理人李成彬、被告淅川县毛堂乡下沟村第五村民小组的负责人张定乾到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告王娟向本院提出诉讼请求：1.请求法院依法判令被告向原告发放土地补偿费、安置补助费合计200860.8元及组集体人均分配数额约3000元，以人均实际分配为准；2.本案诉讼费、保全费由被告负担。事实与理由：2019年10月，政府因修建西十高速将原告的宅基地、自留山、责任山和承包土地等合计5.603亩予以征收，每亩土地补偿费和安置补助费为42000元。2019年12月15日，被告公布的“西十高速下沟村五组路段占地款分配方案”为：“1.经群众讨论决议，农户赔偿占80%，组集体20%分配：2.因王娟已出嫁多年，户口虽在阳沟，该人土地山林承包和所有一切经济分红归集体所有”。被告的上述决定是完全错误的，因为原告及全家是土生土长的下沟村第五组村民，1982年1月淅川县革委会向原告祖父王振国颁发了林权证，其中宅基地0.5亩，自留山1亩。2017年6月淅川县人民政府向原告领发了农村土地承包经营权证书，该证书显示承包土地面积4.16亩，承包期限自1998年10月1日至2028年9月30日。按照规定，原告的宅基地、自留山合计1.5亩，补偿费63000元应归原告所有，剩余责任山、承包土地4.103亩，补偿费137860.8元，应归原告所有，集体扣留的补偿费用也应当按照人均分配给原告。被告的违法行为已经侵犯了原告的合法权益，为此，原告诉至本院。被告淅川县××××村第五村民小组辩称，1.根据毛堂乡派出所户籍资料显示，王娟当时年龄为14周岁，不能作为户主，本户主属无效户主；2.原告王娟已出嫁多年，且已经生育后代，按照乡规国俗，出嫁人不能享受本组的任何待遇；3.王娟户主在我组，早已名存实亡，王娟全家早在十几年前已经迁居毛堂乡闫家沟村，也已经分配了宅基地和责任田，我组只有王娟和她奶奶贾爱云的户口，她奶奶在十年前已经故去，王娟利用有关部门工作不细致造成的失误，钻政府空子，试图侵害其他人的利益；4.我组分配王娟的土地已经荒芜，责任田全部栽上白杨树，她早已自行放弃了土地和在我组的权益。原告为支持自己的诉讼请求，向本院递交了如下证据:1.原告户口本身份证复印件；2.林权证、房权证原件及复印件，证明原告全家宅基地及自留山的面积；3.土地承包经营权证及责任山登记表原件及复印件，证明原告全家家庭承包土地面积4.16亩；4.下沟村第五小组土地分配方案及附表，证明被告认可高速公路占用原告土地面积合计5.603亩的事实及被告侵犯原告集体经济成员合法权益的事实；5.河南省政府文件，原告计算20余万元的依据，河南省现在实行的每亩土地平均补偿依据。被告淅川县××××村第五村民小组为支持自己的诉讼观点，向法庭提交了如下证据：1.王山亭的证明，证明王景超在严家沟立户；2.2020年1月13日村组证明；3.村民小组分配方案及分配会议记录；4.村组第一次会议记录，其他群众签字，王娟没签字；5.王娟土地荒芜、井照片；6.王景超在闫家沟村土地经营承包资料；7.王娟在下沟村的土地承包资料；8.下沟村委会证明，证明王娟承包土地是4人的；9.下沟村退耕还林实际亩数明细。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。被告淅川县××××村第五村民小组对原告提交的证据1户口本，认为按照法律规定不满18岁不能自立户口，当时原告年龄不够，不能成立户口；证据2房权证，当时原告房子扒了，所有农村住房放弃、荒废两年，农村土地以集体为主，可以收回；证据3承包土地4.16亩包含她父亲、母亲及奶奶，四个人的土地，并不是她一个人的土地；证据4当时是有异议的，全队社员都有异议，有会议记录，不能不列这些。原告王娟认为被告淅川县××××村第五村民小组提交的证据1王山亭证明真实性有异议，证明不符合格式，证明是复印件，王山亭身份无法验证；证据2真实性有异议，是复印件，与本案也没有关联性，内容属被告自述；证据3分配方案和原告证据一致，真实性无异议，该方案违反法律规定，侵犯原告权益；证据4会议记录侵犯自己合法权益，原告不予认可，原告不签字属实；证据5照片真实性有异议，不知道照的哪一块地，事实王娟的土地没有荒废；证据6王景超的土地承包资料属复印件，真实性无法核实，与本案也没有关联性；证据7王娟土地登记材料真实，无异议；证据8村委会证明没有异议，二轮承包土地是4个人土地，经营权证是家庭承包；证据9与本案无关，原告方不清楚。结合原被告陈述及相关证据，本院认定事实如下：原告王娟一家五口原系被告淅川县××××村第五村民小组村民，2003年原告王娟父母因为盖房子，将王景超、周春娥、王晓范三人户口迁至淅川县毛堂乡闫家沟村六组，原告王娟及其奶奶贾爱云户口仍在淅川县××××村第五村民小组，后贾爱云去世，原告王娟变更为户主。1982年1月淅川县革委会向原告王娟的祖父王振国颁发了林权证，其中宅基地0.5亩，自留山1亩。2017年6月6日淅川县人民政府向原告领发了农村土地承包经营权证书（豫2017淅川县农村土地承包经营权第182860号），证书显示承包方代表：王娟，承包方式：家庭承包，承包期限：1998年10月1日至2028年9月30日止，承包地确权总面积：4.16亩。2019年10月，因修建西十高速征收被告淅川县××××村第五村民小组土地共27余亩，每亩土地补偿费和安置补助费为42000元。2019年12月15日，被告淅川县××××村第五村民小组公布的“西十高速下沟村五组路段占地款分配方案”为：经群众讨论决议，农户赔偿占80%，组集体20%分配，因王娟已出嫁多年，户口虽在阳沟，该人土地山林承包和所有一切经济分红归集体所有。后因赔偿款分配问题双方未能达成一致意见，为此，原告诉至本院。原告在起诉的同时向本院提出财产保全申请，本院依法作出裁定，对被告淅川县××××村第五村民小组价值21万元的财产予以查封、冻结或扣押。本院认为，公民的合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。本案的争议焦点为原告王娟是否具有被告淅川县××××村第五村民小组成员资格。判断村民是否享有分配权利，关键看其是否具备该经济组织成员资格。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十八条、第三十一条，及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条等相关法律规定，在人民政府的征地补偿安置方案确定时依法属于集体经济组织成员的，应当获得土地征收补偿款的分配权。农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种形式，一是原始取得，二是加入取得。原始取得的主要表现形式是出生。本案中，原告王娟在被告处出生、长大，户口登记在被告处，有宅基地、承包地、自留山，因出生而原始取得被告集体经济组织成员资格。2017年原告王娟仍在被告处取得土地承包经营权证，承包土地4.16亩。原告王娟虽已出嫁，但户口仍然登记在被告处，未有丧失被告集体经济组织成员资格的情形，被告未提供相应证据证明原告已丧失其集体经济组织成员资格，应认定原告王娟具有被告集体经济组织成员资格。被告以原告王娟已出嫁、土地已经荒芜、已丧失集体成员资格的抗辩理由均不能成立，本院不予采纳。土地补偿款是对集体土地所有权丧失的补偿，在经民主议定程序决定分配的时候，其分配主体应为征收补偿方案确定时所有具备该集体经济组织成员资格的人，应当享有均等分配土地补偿款的权利。本案中，被告在确定分配方案之前原告已具有被告集体经济组织成员资格，且地面附着物已赔偿原告，被告在分配土地补偿款时依法应向原告支付，而被告拒绝向原告发放土地补偿款的行为，侵犯了原告作为集体经济组织成员的合法权益。原告要求被告支付土地补偿款的诉请，于法有据，本院予以支持。原告王娟在被告淅川县××××村第五村民小组处共有土地5.603亩（其中宅基地自留山共1.5亩），按照被告淅川县××××村第五村民小组制定的分配方案，承包土地补偿金20%归集体所有，其他归个人所有，原告王娟应得土地补偿金1.5亩×42000元/亩＋（5.603亩-1.5亩）×42000元/亩×80%=200860.8元。原告诉请的其他分配款项因被告还未取得分配方案，原告可另行主张。综上，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第二十八条、第三十一条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：一、被告淅川县毛堂乡下沟村第五村民小组在本判决生效后十日内支付原告王娟土地补偿款200860.8元；二、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4312.9元，减半收取2156.45元，保全费1570元，共计3726.45元，由被告淅川县毛堂乡下沟村第五村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。审判员  全世昌二〇二〇年三月二十日法官助理陈通达书记员聂豪