辽宁省灯塔市人民法院民 事 判 决 书（2020）辽1081民初186号原告：谭宝柱，男，1965年11月7日出生，汉族，住辽宁省灯塔市。委托诉讼代理人：谭素玲，女，1975年4月20日出生，汉族，住沈阳市苏家屯区。被告：辽宁省沈旦堡镇前高村村民委员会，统一社会信用代码54211081ME0053015Y，住所地辽宁省灯塔市沈旦堡镇前高大人村。法定代表人：谭瑞，村委会主任。（未到庭）原告谭宝财与被告辽宁省沈旦堡镇前高村村民委员会（以下简称“前高村委会”）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年1月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告谭宝柱的诉讼代理人谭素玲到庭参加诉讼，被告前高村委会经本院传票传唤无正当理由未到庭应诉。本案现已审理终结。原告谭宝柱向本院提出诉讼请求：1、认定1988年1月1日至2027年12月31日止耕地承包合同合法有效。2、赔偿返还2.2亩水田。3、(1)2.2亩水田按村政府提供的价格16年应赔偿18,304元(证实材料灯塔法院有存档)。(2)直补按镇政府提供的每年每亩的价格应赔偿2304.94元。3、诉讼费、交通费、误工费由被告承担。事实和理由：原告谭宝柱1998年1月1日与被告辽宁省沈旦堡镇前高村村民委员会签订土地承包合同，即原告承包本村2.2亩水田、0.2亩旱田(其中0.2亩旱田由村经营，但从1998年至2019年村里从来没给原告耕地和承包金)。承包期30年。2001年10月2日原告的妹妹由于结婚在2003年11月27日把户口转到男方的村中，被告在2003年底，由于从新丈量土地，以原告的妹妹户口迁走为由，强制收回原告妹妹的2.2亩水田，被告的行为严重违反了《中华人民共和国农村土地承包法》第24条、第26条、第27条的规定，原告认为原告与被告之间应该继续履行土地承包合同、承包期30年。在土地承包合同合法有效期内不得以任何理由收回土地。被告未经原告同意，擅自与原告解除合同，被告的行为以构成了违法行为，原告要以法律为准绳，以事实为依据，要求被告还回原告所有的耕地和相应的赔偿。请法院依法判决。被告辽宁省沈旦堡镇前高村村民委员会未到庭答辩，在庭前调解时辩称：我村抽回村民土地的时间分别在2003年和2007年，对于谭宝柱起诉抽地一事我村认可。本院经审理认定事实如下：原告谭宝柱系辽宁省灯塔市沈旦堡镇前高大人村村民，谭素玲系谭宝柱的胞妹，原系辽宁省灯塔市沈旦堡镇前高大人村，因出嫁户口迁出前高村，迁入沈阳市苏家屯区临湖街道办事处胡家甸村。谭宝柱于1998年1月1日与前高村委会签订土地承包合同，承包合同载明承包土地面积为19.2亩，包含水田17.6亩、旱田1.6亩，其中有谭素玲承包地2.2亩。因谭素玲外嫁户口迁出前高村，2003年12月，前高村委会将谭素玲的承包地收回，但是谭桂玲在落户的沈阳市苏家屯区今未能分得土地。2004年至2006年度被告村机动地承包价格为每亩240元2007年至2009年度机动地承包价格为每亩500元，2010年至2015年度机动地承包价格为每亩550元，2016年至2019年度机动地承包价格为每亩700元。应由原告谭宝柱继续耕种被收回的2.2亩土地被抽回至2019年12月的经济损失为2.2×240元／亩×3年+2.2亩×500元／亩×3年+2.2亩×550元／亩×6年+2.2亩×700元／亩×3年=16,764元。2015年，被告前高村委会曾向原告补偿5200元。另查，辽宁省灯塔市沈旦堡镇人民政府出具的2004年至2019年粮补标准明细（单位：元/亩）载明：2004年16.1元；2005年17.45；2006年27.91；2007年35.39；2008年66.95；2009年66.57；2010年66.99；2011年74.59；2012年86.33；2013年88；2014年88.90；2015年72.39；2016年83.74；2017年84.84；2018年84.82；2019年85.82。以上事实，有当事人庭审陈述、询问笔录、前高村委会证实、沈阳市苏家屯区农业农村局及沈阳市苏家屯区临湖街道办事处胡家甸村委会证实、沈阳市苏家屯区临湖街道办事处村会计委托代理办公室证实、土地承包经营权证复印件、土地承包合同复印件等证据在卷为证，本院予以确认。本院认为，农民拥有法律赋予的长期而稳定的土地承包经营权，法定承包期内，发包方不得以任何理由收回或重新调整承包地，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十一条规定，承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。原告谭宝柱与被告灯塔市沈旦堡镇前高村村民委员会于1998年1月1日签订的土地承包合同系双方真实意思的表示，符合法律规定，应为合法有效合同。即便是原告谭宝柱的承包家庭成员户口因结婚将迁出前高村，被告前高村委会也不得以此为由在未取得承包方同意的情况下单方将土地收回。被告辽宁省沈旦镇前高村村民委员会于2003年12月抽回应由原告继续承包、耕种的土地，不符合法律规定。关于原告因土地被收回而造成经济损失的数额，原告的经济损失应分为两部分，第一部分的损失的数额应当以2004年至2019年沈旦镇前高村土地承包价格为准，具体数额为18,304元；第二部分应以2004年至2019年粮食直补款发放标准计算，应为2302.94元。以上两项损失合计20,606.94元。被告前高村委会应先扣除已赔付的金额之后予以赔偿。根据民事诉讼法的有关规定，当事人有答辩并就对方当事人交的证据进行质证的权利，本案被告前高村委会经传票传唤，无正当理由未到庭应诉，故本院视为被告自动放弃了答辩和质证的权利，并依法缺席裁决。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、《中华人民共和国土地承包法》第二十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、原告谭宝柱与被告辽宁省沈旦堡镇前高村村民委员会于1998年1月1日签订的土地承包合同有效；二、被告辽宁省沈旦堡镇前高村村民委员会于本判决生效后十五日内分配给原告谭宝柱土地2.2亩；三、被告辽宁省沈旦堡镇前高村村民委员会于本判决生效后十五日内赔偿原告谭宝柱经济损失人民币15,406.94元。四、驳回原告谭宝柱的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费315元，减半收取158元，应由被告辽宁省沈旦堡镇前高村村民委员会负担93元，由原告谭宝柱自行负担65元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。审判员  殷晓伟二〇二〇年三月二十六日法官助理曹建书记员赵莹莹附：本案所适用的法律及司法解释条文《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则,根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十一条承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一…集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。