甘肃省康乐县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）甘2922民初1731号 原告：马国财，男，回族，生于1962年5月3日，小学文化程度，农民，甘肃省康乐县人，住康乐县。 被告：康乐县水务局。 法定代表人：马小云，系该局局长。 被告：杨**，男，汉族，生于1957年6月4日，高中文化程度，农民，甘肃省康乐县人，住康乐县。 被告：景和平，男，汉族，生于1968年9月1日，初中文化程度，农民，甘肃省临洮县人，住临洮县。 被告：岳向红，男，汉族，生于1966年2月13日，初中文化程度，农民，甘肃省临洮县人，住临洮县。 委托代理人：岳建平，男，汉族，生于1987年10月10日，甘肃省临洮县人，住址同上，系岳向红之子。 原告马国财诉被告康乐县水务局、杨**劳务合同纠纷一案，本院于2019年12月2日受理后，依职权追加景和平、岳向红为本案共同被告，并依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告马国财、被告杨**、被告景和平、被告岳向红委托代理人岳建平到庭参加诉讼，被告康乐县水务局经本院传票合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告马国财的诉讼请求： 1.由二被告连带给付原告运费34196元； 2.本案诉讼费由被告承担。 事实及理由：2016年，被告杨**为乙方，承建被告康乐县水务局八丹乡麻湾河堤治理工程，原告由被告杨**雇员联系为该工程负责拉运沙料共计运费34196元（从段家坪沙场至八丹乡麻湾工程，由岳建平经手）。工程结束后原告多次催要，被告方工作人员均以水务局未结算为由不予偿还。2018年底，原告因对此事向时任水务局局长反映过拖欠运费一事，被告杨**承诺待结算后可先行给付部分，但时至今日被告在原告催要时却以工程已由其转包为由拒付。 据上事实，被告杨**以国家公职人员身份，公开进行营利性经营，且与被告水务局签订的政府公益项目的建设合同，明确约定“不得转包”，被告水务局有缺乏监督的过失，导致原告受损，应承担连带给付义务。望判如所请。 被告康乐县水务局未做答辩。 被告杨**辩称，2016年他承建了康乐县八丹乡麻湾村段防洪治理工程，后将该工程分段承包给了景和平与岳向红，以包工包料方式转包，工程总造价为600000元。工程刚开始是由岳向红和景和平共同施工，但是在工程施工期间，岳向红只干了一个多月，之后就一直由景和平负责施工。最后他向二人支付了60多万元的工程款。2018年8月9日，他与景和平结算时，景和平向他出具了证明，证明包括所有工程款包括：农民工工资全部材料款及机械款等，如有未付清的，全部由景和平负责，与他和康乐县水务局无关。并且，原告不是他雇佣的工人，原告起诉他诉讼主体不适格，请求驳回原告的诉讼请求。 被告景和平书面辩称：一、2016年，杨**承包了康乐县八丹乡麻湾村段防洪治理工程，承包工程总价约1080000元。随后杨**将该工程全部转包给岳向红。2016年7月15日，双方签订了《工程合同书》，约定工程转包总价为600000元。并且杨**明确提出砂子从其开的砂厂中拉取，运费从工程总价款中进行扣除。岳向红干了一个月后就退出了，岳向红和他儿子走之前拿了23000元，工程也未结算，由他在《工程合同书》上补签字后继续承包该工程。二人走之前，沙料已经全部运送完了。工程结束后，经结算，工程总造价为630000元左右，他实际拿到的工程款约310000元左右，其中包括人工费150000元左右，水泥款160000元左右。剩余的工程款由杨**全部从总工程款中扣除了，其中包括沙料款（含运费）170000元。并且在工程尚未完工之前，杨**的挖机仅施工15天就被开走了，杨**从工程款中扣除了挖机费用100000元，其实际施工费用仅在50000元左右。由于工程尚未完工，他又自己掏钱租用挖机进行施工，花费了30000多元。杨**还从总价中无故扣除了30000元称用于送礼，并且杨**找的技术员一次都未来工地，却从工程款中扣除了15000元的工资。整个工程施工完毕后，他不仅没有赚钱，反而亏损近70000元左右。二、他与原告自始至终不认识。施工过程中，所用的沙子被迫全部从杨**的沙场中拉取，双方并未约定运费。当时沙子的市场价为石子一方50元左右，细沙一方80元左右，沙子拉到施工场地后，石子按照一方75元结算，细沙按照一方110元结算。原告向工程送沙料属实，但是具体情况他不清楚，人也不是他找的。综上，原告向他索要运费无任何法律依据，请求依法驳回。 被告岳向红辩称，拉运沙料是他联系的，刚开始时由原告外甥拉运，拉了一车后车坏了，原告外甥叫原告拉运。当时说的是运费为一方14元，从杨**的沙场中拉运。当时沙场只让他们找车拉沙料，但未约定运费及由谁给付。 原告马国财向本院提交的证据有： 1、原告身份证复印件1份，证明原告诉讼主体适格。 2、运货单据细沙66张、粗沙52张，金额总计34196元（有岳建平签字签收），证明：原告向康乐县水务局八丹乡麻湾河堤治理工程运送沙料的事实。 3、双方沙料运费欠费单复印件一份，证明：被告方拖欠运费总计34196元的事实。 被告康乐县水务局未向本院提交证据。 被告杨**向本院提交的证据有： 1、身份证复印件1份，证明：被告诉讼主体适格。 2、《工程合同书》复印件1份、证明1份、收条2张，证明：该工程以包工包料的方式将承包的水务局工程分包给岳向红并已给付工程款的事实。 被告景和平未向本院提交证据。 被告岳向红未向本院提交证据。 双方质证意见如下： 被告杨**、被告景和平、被告岳向红对原告提交的三组证据均无异议。 原告马国财对被告杨**提交的第1组、第2组证据均无异议。 被告景和平对被告杨**提交的第2组证据的质证意见如下：对合同书及收条无异议，但是对证明目的有异议。称该份证明是在工程结算之前杨**写的，让他签了字。当时杨**称签完字之后才能结算工程，但实际上最终也没有结算清楚，并且杨**平白扣除了很多不明款项。 本院对原告提交的上述证据认定如下： 原告提交的证据均真实合法有效，且证明目的明确，证明事实清楚，予以确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 被告康乐县水务局将康乐县八丹乡麻湾村段防洪治理工程承包给被告杨**。2016年7月15日，被告杨**与被告景和平、岳向红签订了《工程合同书》，将该工程以包工包料的方式转包给被告景和平、岳向红。转包后，被告景和平、岳向红合伙施工，被告岳向红叫原告马国财外甥马麦色吴给工程运送砂石，当时约定每方运费14元，砂料从被告杨**在康乐县段家坪的砂料厂拉运，没有言明运输费具体由谁给付。马麦色吴拉运当天由于车辆抛锚，马麦色吴叫来其舅舅马国财拉运，施工方由岳向红儿子岳建平负责收货，运货单据细沙66张、粗沙52张，金额总计34196元。 另查明，被告岳向红在施工开始不久，退出合伙，该工程由被告景和平独自施工，完工后被告景和平与被告杨**进行了结算，但是没有给付原告的运输费用。原告马国财于2019年12月2日，以劳务合同纠纷为由，向本院提起诉讼。 本院认为，被告康乐县水务局将八丹乡麻湾村段防洪治理工程承包给没有施工资质的被告杨**。被告杨**又将该工程转包给同样没有施工资质的被告景和平、岳向红。虽然合同约定包工包料，但是双方口头达成补充协议，被告景和平、岳向红工程用砂必须从被告杨**经营的砂料厂拉运。被告岳向红让原告马国财拉运了砂料。施工期间，被告岳向红自动退出合伙关系，工程由被告景和平施工完毕并和被告杨**进行了工程结算，但是双方对原告提供的劳务费没有结算。被告岳向红辩称原告运费由被告杨**支付。被告杨**辩称运费由被告景和平、岳向红支付。根据《中华人民共和国合同法》第六十一条“合同生效后，当事人就质量、价款，或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以补充协议；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定”。 综上所述，被告康乐县水务局与被告杨**之间，被告杨**与被告景和平、岳向红之间签订的建设工程施工合同虽属无效合同，但是原告为该工程提供了劳务，被告景和平和被告杨**既是合同直接相对人，亦为直接受益人，原告马国财的劳务费应由被告景和平和被告杨**支付。被告岳向红在工程施工起初就退出合伙关系，没有任何受益，让其支付劳务费，有失公平公正。被告康乐县水务局与原告马国财之间没有合同关系，没有义务向原告支付劳务费。为维护正常的经济秩序，保护合法的民事权利，遵循公平原则，依据《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第八十六条、第八十七条、第一百〇八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，以及最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条之规定，判决如下： 一、被告杨**和被告景和平于本判决生效后十五日内，平均承担欠原告马国财的劳务费34196元，即每人承担17098元。 二、驳回原告马国财诉被告康乐县水务局承担其劳务费的诉讼请求。 案件受理费550元，由被告杨**和被告景和平平均负担，即每人275元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提交副本，上诉于临夏回族自治州中级人民法院。 审 判 长  马永伟 人民陪审员  马菊芳 人民陪审员  马春兰 二〇二〇年三月十八日 书 记 员  朱依灵