湖南省怀化市鹤城区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘1202民初83号 原告：肖翼，男，汉族，1987年1月23日出生。 被告：丁爱苹，男，汉族，1954年8月11日出生。 委托诉讼代理人：丁梓乘（特别授权），男，汉族，1982年10月15日出生。 原告肖翼与被告丁爱苹确认合同无效纠纷一案，本院于2020年1月3日立案受理，适用简易程序公开开庭进行了审理。原告肖翼、被告丁爱苹及其委托诉讼代理人丁梓乘到庭参与诉讼。本案现已审理终结。 原告肖翼向本院提出诉讼请求：1、请求法院确定双方签订的《门面租赁合同》无效，并返还原告押金和租金，共计18800元。2、本案的诉讼费由被告承担。事实和理由：原告因需要一个面包生产作坊，就租用了被告位于怀化市鹤城区 瑞丰路（原广铁四公司长湾里56号)的门面。原告与被告口头商议，被告必须提供办理营业执照、食品流通许可证等所需的不动产权证、消防验收等证明文件，若不能办理或办理不齐全就退还租金。被告口头答应并承诺后，原告与被告于2019年9月15日签订了《门面租赁合同》，支付押金2000元和一年的租金16800元。《门面租赁合同》约定，所租赁的商铺是用于面包加工生产，之后需要办理营业执照及相关证明，被告仅提供一份2004年5月1日至2005年5月1日与广铁四公司签订的一份为期一年的场地租赁合同，显然该合同已经过期并无效了。在咨询了工商局后，确认办理营业执照必须提供租赁房屋的不动产权证明，或提供一份需要乡镇(街道办事处）盖章的《经营场所证明》。被告无法提供上述两项证明，多次交涉后，被告提出需要原告提供1200元，用于疏通关系办证。此时，原告才明白所租赁的房屋很有可能系非法的违章建筑，但是此时原告已经缴纳了一年的房租及押金，迫于无奈答应了被告的请求。即让被告先去疏通关系，如果能办理相关证件就继续租用门面。过后，被告通过非正规渠道办理了所谓的《营业执照》，并向原告索要办证费用，被原告拒绝。原因1、被告所办理的营业执照地址为瑞丰路10号，而原告所租赁的门面上并没有门牌号码显示为瑞丰路10号。营业执照地址和实际地址有出入，该营业执照的合理、合法性存在疑点。2、因后续还需要办理食品流通许可证，所以要求被告提供房屋产品证明或其他相关证明，被告再一次拒绝提供任何相关文件，并又开始索取所谓跑关系的费用。此时，原告已经完全明白，自己完全掉入了被告所设置的连环圈套。正常情况下，租赁一个门面，办理相关证件是非常简单的事情。被告隐瞒事实出租了非法建筑，又在办证阶段多次敲诈、勒索钱财。致使原告所租门面无法使用，原告多次寻求协商和沟通，被告态度蛮横。即不能提供办证所需文件，又不愿意继续协助办证，原告无法办证就无法经营，租来的门面却不能使用，只能通过法律途径维护自己的正当权益。综上所述，被告通过欺诈手段，将违章建筑出租给原告。原告特依据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第三条和第五十二条之规定，提起诉讼，请求判决与被告签订的《门面租赁合同》确认合同无效。望判如所请！ 被告丁爱苹辩称：一、答辩人出租的场地是有效租赁场地。原告承租的答辩人场地是答辩人承租中铁二十五局集团有限公司怀化实业公司的场地。答辩人于2005年5月1日中铁二十五局集团有限公司怀化实业公司签订了场地租赁合同，此后每年向该公司缴纳场地租赁费用。租赁事实真实、清楚、有效。二、答辩人协助原告办理相关营业执照。答辩人在被答辩人请求下协助其办理了营业执照，并且该营业执照经营场所地址就是租赁场所地址。承租答辩人此处场地的赢家家具厂、驰钦消防等办理的营业执照显示的该地址。三、原告租赁场地现状。其它承租答辩人场地的业主都已经自行办理了营业执照，并持续开展了正常的经营活动。综上，答辩人与原告签订的《门面租赁合同》有效，答辩人协助原告办理的营业执照有效，请求法院驳回原告的诉讼请求。 经本院审理查明：2019年9月15日，丁爱苹（甲方、出租方）与肖翼（乙方，承租方）签订《门面租赁合同》，主要约定：“甲乙双方在平等、自愿协商一致的基础上，根据有关法律法规达成如下条款，以供遵守。甲方将位于怀化市鹤城区瑞丰路（原广铁四公司长湾里56号的：10号-11号门面租赁给乙方使用。租赁面积经甲乙双方认可确定为100平方米。2、甲方将租赁物租赁给乙方做面包加工生产使用。租赁期为五年，即从2019年9月15日起至2024年9月15日止。租赁押金为人民币2000元。年租金为人民币16800元。”签订上述合同后，肖翼向丁爱苹支付门面押金、租金共计18800元。2019年9月25日，丁爱苹为肖翼办理好了面包加工生产的营业执照。现肖翼认为丁爱苹向其出租的门面系违章建筑，有欺诈行为，故诉至法院要求确认《门面租赁合同》无效，并要求丁爱苹退还门面押金和租金酿成纠纷。 另查明，2005年5月8日，丁爱苹（乙方）与中铁二十五局集团有限公司怀化实业公司（甲方）签订《场地租赁协议》，在协议书部分内容载明：“根据乙方请求，甲方同意将位于怀化市鹤城区中铁二十五局第四分公司房屋（场地）向乙方出租，经双方协商达成协议如下：一、甲方向乙方出租房屋场地800㎡。二、乙方向甲方租赁场地只能做家具生产制造用途，并需合法经营。三、租赁期限：从2005年5月1日至2006年4月30日。”签订上述协议后，丁爱苹开始每年支付租金。 再查明，丁爱苹出租给肖翼的门面系丁爱苹在其租赁中铁二十五局集团有限公司怀化实业公司的场地上自行修建。在本案审理过程中，丁爱苹未提交上述门面的建设工程规划许可证或其他合法报建手续。 上述事实,经原、被告当庭举证、质证、辩论，本院确认,有原告身份证、被告的身份证、《门面租赁合同》、《场地租赁协议》、营业执照等证据及庭审笔录予以证实。 本院认为：本案为确认合同无效纠纷。《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条规定：“出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法院辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。”、《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”本案中，被告未举证证实其向原告的出租房屋取得了建设工程规划许可证或其他合法报建手续，因此原、被告签订的《门面租赁合同》违反了法律的强制性规定，为无效合同，故对原告要求确认《门面租赁合同》无效的诉讼请求，本院予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”的规定，因案涉《门面租赁合同》无效，被告因该合同取得的财产应返还给原告，故对原告诉求被告返还租金、押金18800元，本院予以支持。被告抗辩称其与原告签订《门面租赁合同》系有效合同，但其提交的证据不足以证明抗辩主张，应承担举证不能的不利后果，故对被告的上述抗辩意见，本院不予采纳。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、原告肖翼与被告丁爱苹于2019年9月15日签订的《门面租赁合同》无效； 二、被告丁爱苹于本判决生效之日起十日内返还原告肖翼租金、押金合计18800元。 本诉案件受理费270元，减半收取计135元，由被告丁爱苹负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。 审 判 员  欧 侠 二〇二〇年三月三十日 代理书记员  曾建波 附判决引用相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》 第二条出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法院辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。