山东省济南市历城区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁0112民初772号 原告：三庆置业集团济南七里河置业有限公司，住所地：山东省济南市。统一社会信用代码：91370100787443840W。 法定代表人：吴立春，总经理。 委托诉讼代理人：庄欠峰（特别授权代理），山东千越律师事务所律师。 委托诉讼代理人：郎子玉，山东千越律师事务所实习律师。 被告：济南市历城区东风街道七里河社区居民委员会，住所地：济南市。统一社会信用代码：55370112B48468139U。 法定代表人：崔金涛，主任。 委托诉讼代理人：张继（特别授权代理），山东高信律师事务所律师。 委托诉讼代理人：杜伟，山东高信律师事务所实习律师。 原告三庆置业集团济南七里河置业有限公司（以下简称三庆公司）与被告济南市历城区东风街道七里河社区居民委员会（以下简称七里河居委会）合同纠纷一案，本院于2020年1月15日立案后，依法适用简易程序，于2020年2月27日公开开庭进行了审理。原告三庆公司的委托诉讼代理人庄欠峰、郎子玉；被告七里河居委会的委托诉讼代理人张继到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 三庆公司向本院提出诉讼请求：一、请求判令解除原告与被告于2009年12月共同签署的《土地开发合作协议》；二、请求判令被告返还原告支付的固定收益500万元，并偿还资金占用期间的资金占用费2893127.78元（资金占用费按同期贷款利率自2009年12月28日暂计算至2019年10月31日，直到全部清偿之日止）；三、判令本案的诉讼费、保全费、保全保险费等由被告承担。 事实与理由：原告与被告于2009年12月共同签署土地开发合作协议（以下简称合作协议），约定双方合作开发位于济南二钢斜马路南的原告地块位于二钢斜马路以北的柏高地块，原告向被告支付固定收益，被告不再向原告索取其他收益，除此之外全部收益归原告所有。合同签订后，原告于2009年12月28日超额支付了被告固定收益款500万元，但双方一直未就该土地进行合作开发，现该土地被济南市土地储备中心收回，已不具备开发的可能性，原告多次向被告要求返还固定收益及资金占用费，但被告一直未予以正面处理，现原告为维护合法权益，依法向法院提起上述诉讼请求，望法院依法判如所请。 七里河居委会辩称：1.2009年12月原、被告双方签署了《土地开发合作协议》，原告依据协议约定向被告支付了500万元土地固定收益（总收益为638.4万元），被告向原告交付涉案土地，涉案土地由原告占有、使用、开发收益。2017年11月28日，因济南市政府征收，原告失去涉案土地的占有、使用收益，涉案合同无法继续履行。在2017年11月28日涉案土地被政府征收前，原、被告双方依据合同约定，被告享有原告支付的500万元的固定收益，原告享有对涉案土地的占有、使用、开发收益，原告负责办理全部土地挂牌手续和开发等全部事宜，确保按协议约定足额支付土地固定收益给被告。因此，在此期间被告收取原告支付的500万元固定收益有合同依据，不应当向原告支付该款项在此期间的利息。原告主张被告应支付在此期间的利息无事实和法律依据；2.在2017年11月28日涉案土地被政府征收后，致使原告失去了对涉案土地的占有、使用。原、被告双方签署的《土地开发合作协议》无法继续履行，被告同意将其收取的土地收益返还与原告；3.在本案涉案《土地开发合作协议》签署履行之前，原、被告还有一宗土地合作开发事项，该合作开发事项中原告还欠付被告共计1040584.20元的款项，其中包括原告已确认欠付的土地款865984.20元，及原告办理土地使用权证时实际测量的亩数12.657亩和双方转让时的亩数12.56亩，相差0.097亩，合计价款174600元。该款项原告至今未支付予被告。因此，根据《合同法》第99条的规定，被告主张在本案支付给原告的款项中抵消原告欠付被告的1040584.20元的款项；4.本案的诉讼费由法庭审理后依法确定，保全费应当由原告承担，保全保险费是原告实施保全进行担保的费用，应当由原告承担。 本院经审理认定事实如下：2009年12月，七里河居委会（甲方）与三庆公司（乙方）签订《土地开发合作协议》，经双方协商同意将位于济南二钢斜马路路南的甲方地块与相邻位于二钢斜路以北的乙方地块合作开发。协议第一条载明合作土地现状：该宗土地范围，东至新规划20米道路，西至海信阳光小区西北门外通道，南至海信地块北外墙，北至通往二钢斜马路。土地面积约为3550平方米（约5.32亩）。最终面积以济南市国土资源局土地招牌（拍）挂公式（示）面积为准。协议第二条款载明总金额及支付方式：1.土地每亩固定收益120万元人民币，总金额约为638.4万元人民币。2.总金额按下列方式支付：经济南市国土资源局土地储备交易中心招牌（拍）挂公式（示）后，甲方按照实际面积乘以每亩固定收益120万元计算总金额，并支付总金额的50%，乙方竞买取得使用权后支付剩余款项。第四条载明乙方权利与责任：1.办理全部土地挂牌拍卖手续和开发等全部事宜。2.确保按协议约定按时足额支付土地固定收益给甲方。3.取得全部该土地拍卖补偿金和开发收益。4.缴纳土地开发过程中应缴纳的费用。第五条载明其他约定：协议执行过程中，除遇政府拆迁等不可预测事件外，无特殊情况协议继续履行，土地收益归乙方所有。另外，双方还就甲方权利与责任、违约责任等作出了约定。2009年12月28日，三庆公司向七里河居委会支付500万元土地补偿款，七里河居委会向三庆公司开具了编号为201000069738的《山东省行政事业单位资金往来结算收据》。 2017年11月28日，济南市土地储备历下中心（甲方）与七里河居委会（乙方）签订《国有土地使用权收回合同》，约定宗地六：位于济南市历城区工业南路；无土地证，经实测该宗土地面积为6427平方米，四至为东至七里河社区居委会，南至七里河社区居委会，西至甸柳社区居民委员会，北至道路。依据山东省人民政府发布的鲁政字【1995】3号文件、济南市人民政府发布的济政字【1995】4号文和2017年3月4日在《济南市日报》发布的国有土地使用权确认公告，三方认可该宗土地使用权为历城区东风街道七里河社区居委会所有，类型为国有划拨。本次收回1408平方米，根据控规规划为道路绿地。因涉案土地被征收，三庆公司与七里河居委会同意解除合同，七里河居委会同意返还三庆公司支付的500万元土地补偿金，但对该笔土地补偿金占用费计算问题，双方产生争议，三庆公司主张500万元资金占用费自2009年12月29日起按照同期贷款利率计算，七里河居委会主张应自2017年11月28日开始计算，形成本案诉讼。 以上事实由三庆公司提交的《土地开发合作协议》、《山东省行政事业单位资金往来结算收据》及七里河居委会提交的《国有土地使用权收回合同》等证据予以证实。 本院认为，三庆公司与七里河居委会签订的《土地开发合作协议》合法有效，是双方的真实意思表示，内容不违背法律的强制性规定。但涉案土地已于2017年11月28日被政府征收，双方客观上已无法继续履行土地开发合作协议，该协议应予解除，协议解除后，已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状。七里河居委会亦同意解除协议并返还500万元土地固定收益，故对三庆七里河公司要求解除双方签订的《土地开发合作协议》并返还500万元土地固定收益的诉讼请求，本院予以支持。 本案的争议焦点为：1.七里河居委会支付三庆公司500万元资金占用费的起始时间；2.七里河居委会主张应当抵消与三庆公司其他土地合作协议中形成的债权1040584.20元是否成立。 关于焦点1，双方签订的《土地开发合作协议》关于土地固定收益的金额及支付方式，双方约定：“经济南市国土资源局土地储备交易中心招牌（拍）挂公式（示）后，甲方按照实际面积乘以每亩固定收益120万元计算总金额，并支付总金额的50%，乙方竞买取得使用权后支付剩余款项。”据此，双方签订的土地合同，未明确约定履行期限，仅约定乙方竞买取得使用权后支付剩余款项。2009年12月28日，三庆公司向七里河居委会支付500万元土地补偿款，视为双方就固定收益的支付达成新的合意，七里河居委会收取并占有该笔500万元土地固定收益有合同依据。2017年11月28日，该涉案土地被征收，双方合同目的确定不能实现，七里河居委会继续占有该笔500万元土地固定收益丧失合同依据，应当向三庆公司支付占用该笔资金的利息。故本院认为，七里河居委会支付三庆公司500万元资金占用费的起始时间应为2017年11月28日，即涉案土地被征收之日。 关于焦点二，三庆公司主张与七里河居委会还有一宗土地合作开发，在该土地合作开发中，三庆公司尚欠其1040584.20元，该欠款应当在本案中抵消。本院认为七里河居委会主张的欠款所涉土地与本案所涉土地无关联，并非基于同一法律关系，三庆公司亦不同意在本案中抵消。对于该笔欠款，七里河居委会可另行主张，对于七里河居委会的该抗辩，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 一、解除三庆置业集团济南七里河置业有限公司与济南市历城区东风街道七里河社区居民委员会于2009年12月签订的《土地开发合作协议》； 二、限济南市历城区东风街道七里河社区居民委员会于本判决生效之日起十日内返还三庆置业集团济南七里河置业有限公司土地固定收益款500万元； 三、限济南市历城区东风街道七里河社区居民委员会于本判决生效之日起十日内向三庆置业集团济南七里河置业有限公司支付资金占用期间的利息（以500万元为基数，自2017年11月28日至2019年8月19日，按照中国人民银行同期同类贷款基准利率计算；自2019年8月20日至实际给付日，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）； 四、驳回三庆置业集团济南七里河置业有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费33526元，由济南市历城区东风街道七里河社区居委民委员会负担23336元，由三庆置业集团济南七里河置业有限公司负担10190元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 员 李晓丽 二〇二〇年三月二日 法官助理 于彩霞 书 记 员 韩欢欢