云南省镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县人民法院刑 事 判 决 书（2020）云0825刑初40号公诉机关云南省普洱市镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县（以下简称镇沅县）人民检察院。被告人李宗萍，女，1974年3月23日生，彝族，云南省镇沅县人，小学文化，农民，住镇沅县。因本案，于2019年10月30日被镇沅县森林公安局取保候审，2019年11月12日被镇沅县人民检察院取保候审，案件移送本院后,于2020年2月27日被本院重新取保候审，现在家中候审。无前科。镇沅县人民检察院以镇检一部刑诉〔2020〕23号起诉书指控被告人李宗萍犯非法占用农用地罪，于2020年2月27日向本院提起公诉。本院受理后依法适用普通程序组成合议庭，于2020年3月12日公开开庭进行了审理。镇沅县人民检察院指派检察员魏姝司出席法庭支持公诉，被告人李宗萍到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。镇沅县人民检察院指控，2003年5月份开始，被告人李宗萍在未到林业行政主管部门办理林地征占用手续的情况下，陆续到恩乐镇勤劳村补麻小组“大弯箐”国有林内擅自开垦种植玉米、竹子、芭蕉、果树、坚果、芒果等，造成林地毁坏。经鉴定：李宗萍非法占用林地的面积共为17.85亩，其中涉及水源涵养林的林地面积为5.7亩，涉及用材林的林地面积一共为12.15亩。被告人李宗萍到案后自愿如实供述自己的罪行。被告人李宗萍对指控的犯罪事实和证据没有异议，并自愿认罪认罚。针对指控的事实，公诉机关提供了物证照片、书证、证人证言、鉴定意见、现场勘验笔录及照片、被告人的供述与辩解等证据，认为被告人李宗萍的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。鉴于被告人李宗萍具有坦白情节，建议对被告人李宗萍在有期徒刑六个月至一年六个月的幅度内判处刑罚，并处罚金，可适用缓刑，提请本院依法判处。被告人李宗萍对公诉机关指控的犯罪事实及罪名供认不讳。经审理查明，2003年5月份开始，被告人李宗萍在未到林业行政主管部门办理林地征占用手续的情况下，陆续到恩乐镇勤劳村补麻小组“大弯箐”国有林内擅自开垦种植玉米、竹子、芭蕉、果树、坚果、芒果等，造成林地毁坏。经鉴定：被告人李宗萍非法占用林地的面积共为17.85亩，其中涉及水源涵养林的林地面积为5.7亩，涉及用材林的林地面积一共为12.15亩。被告人李宗萍到案后自愿如实供述自己的罪行，对指控的犯罪事实和证据没有异议，并自愿认罪认罚。另查明，被告人李宗萍无前科记录。被告人李宗萍占用农用地时使用的锄头1把、大刀1把被侦查机关镇沅县森林公安局依法扣押。上述事实，有公诉机关提供并经当庭举证、质证的下列证据予以证实：1.受案登记表、立案决定书、被告人李宗萍归案情况说明、传唤证、取保候审决定书，证实案件来源及对被告人李宗萍采取强制措施的事实。2.被告人李宗萍的正、侧面照片、户口证明，证实被告人李宗萍的户口信息及体貌特征与指控一致的事实。3.前科查证情况说明，证实被告人李宗萍于2019年6月12日因扰乱单位秩序被镇沅县公安局恩乐派出所给予警告处罚的事实。4.物证照片、扣押笔录、扣押决定书、扣押清单，证实被告人李宗萍非法占用林地使用的锄头1把、大刀1把被侦查机关镇沅县森林公安局提取扣押的事实。5.现场勘查笔录、现场照片、现场平面示意图，证实被告人李宗萍非法占用农用地的现场位于镇沅县补麻小组“大弯箐”国有林，林班为50林班，132小班，其中一部分林种为防护林中的水源涵养林，另一部分为用材林，林地所有权为国有。中心现场有明显开挖痕迹，已被完全开垦种植竹子、芭蕉、梨果树、棕苗、坚果、辣椒等，现场遗留有大量的玉米秸秆、玉米皮等剩余物。另一现场为镇沅县补麻小组“大弯箐”国有林，林班为50林班，105小班，林种为用材林，林地所有权为国有。中心现场为一片草坝地，生长有大量杂草，草坝地上被挖坑种植有李子树、芒果树、竹子等的事实。6.国有山林权证、鉴定聘请书、司法鉴定委托书、司法鉴定意见书、鉴定人执业证书、司法鉴定许可证、李宗萍非法占用农用地案补充意见、鉴定意见通知书，证实经侦查机关委托普洱市绿海司法鉴定中心鉴定，被告人李宗萍在恩乐镇勤劳村补麻小组“大弯箐”国有林内擅自开垦的林地面积共11906平方米（合17.85亩）。林地类别为水源林5.7亩，用材林12.15亩。涉案林地原有生态植被已基本遭受破坏，其中现场一涉案林地14.1亩已被开垦为耕地，地表无原生植被附着，现场二涉案林地3.69亩被开垦后种植了经济林果，人为改变了原生植被。并将鉴定意见通知了当事人的事实。7.辨认笔录、辨认照片，证实经被告人李宗萍对其非法占用林地的现场位置及四至界限进行辨认，李宗萍非法占用林地的地点位于镇沅县补麻小组“大弯箐”国有林50林班，132小班、105小班，林种分别为水源涵养林及用材林，周围主要树种为思茅松林，地所有权为国有，经辨认，现场已被开垦种植有芭蕉、竹子、梨果树、棕苗、坚果、辣椒，现场已遭到严重破坏的事实。8.恩乐镇林业服务中心证明，证实镇沅县补麻小组村民李宗萍，于2003年5月份开始至今陆续到恩乐镇勤劳村“大弯箐”国有林内非法占用林地种植竹子、芭蕉、坚果、芒果、梨果树、李子树等，涉及的林地宗地中，水源涵养林为50林班，132小班，用材林为50林班，105小班，李宗萍未到恩乐镇林业服务中心申请办理过林地征占用手续的事实。9.认罪认罚具结书，证实被告人李宗萍自愿签署了认罪认罚具结书的事实。10.证人李某的证言，证实其是恩乐镇勤劳村补麻小组的组长，李宗萍从2003年到“大弯箐”国有林开出来的地到现在一直在种植芭蕉、玉米、竹子，其曾告知过李宗萍不能再去种，让林地自己恢复，但李宗萍还是继续种着的事实11.证人张开学的证言,证实其在勤劳村担任村主任，2003年左右李宗萍家刚搬过来到勤劳村的时候，李宗萍到恩乐镇勤劳村补麻小组检测站旁边叫“大弯箐”的国有林内开垦林地种竹子、果树、芭蕉、玉米，其中一些林地属于防护林，李宗萍一直种植至今没有停过的事实。12.证人秦某的证言,证实李宗萍是其的妻子,2003年5、6月份的时候,林业站给每家每户发了竹子苗，其家没有其他地方可以栽，李宗萍先提出来说去“大弯箐”国有林栽竹子，其妻子李宗萍就到“大弯箐”去占了地把竹子栽上了，栽完竹子之后其基本就在外面打工。栽上竹子之后，其妻子李宗萍就去种上了芭蕉、梨果树，过了两年种上了玉米，地开出来之后每年都套种着一些玉米，后来又栽上了李子树，2014年又去种上了坚果、芒果，之后还种着几棵辣椒。2003年李宗萍到“大弯箐”国有林内开垦林地之前，林地的原状是一块荒草坝子地，长着一些荒草蓬，当时他们砍电力线路的时候就把树都砍了，没长什么松树、大树的事实。13.被告人李宗萍的供述及辩解，证实2003年5月份，林业站给农户发了一些竹子苗，其家没有地方栽竹子苗，其就到“大弯箐”国有林里面用锄头和大刀把藤蓬、茅草、杂草砍了以后去把竹子栽上了，同年其又在国有林里面栽上芭蕉、梨果树，2005年其去种了玉米，之后的每年其都去种着玉米，2012年左右其去栽了李子树，2013年其去林地里面点籽种出来一些棕苗、还栽了一些芒果苗，2014年其又去种上坚果，2016年去种了一些辣椒，辣椒种了三年了，到现在每年都在种。去国有林种地是因为当时其家没有地种，也没有什么经济林木赚钱，为了供孩子读书才去开垦栽竹子的，种地之前是两条电力线路，树都被砍了，没有什么树，只有一些杂草和藤蓬之类的，其用大刀去把杂草地和藤蓬砍了以后用锄头把茅草皮挖了，什么证都没有办理过的事实。上述证据来源及形式合法，内容客观、真实，证据之间相互印证，形成了完整的证据锁链，本院予以确认。本院认为，被告人李宗萍违反土地管理法规，非法占用国有林地造成林地毁坏，数量较大，其行为已触犯刑律，构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人李宗萍的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立,本院予以确认。被告人李宗萍具有坦白情节，庭审中自愿认罪认罚,本院决定对其从轻处罚。公诉机关量刑建议合法适当，本院予以采纳。本院为维护国家的土地管理制度不受非法侵害，维护社会秩序稳定，根据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：一、被告人李宗萍犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币10000元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）二、被告人李宗萍的作案工具锄头1把、大刀1把依法没收，由扣押机关镇沅县森林公安局作物证保存。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省普洱市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长  孔招道审判员  罗廷强审判员  杨樊西二〇二〇年三月二十四日书记员  许 敏