甘肃省高台县人民法院 刑 事 判 决 书 (2019)甘0724刑初96号 公诉机关甘肃省高台县人民检察院。 被告人左某某，男，汉族，1977年4月27日出生于张掖市甘州区，初中文化，住张掖市甘州区。2019年5月24日因涉嫌非法经营罪被高台县公安局刑事拘留，同年3月30日被取保候审。 被告人陈某，男，汉族，1973年3月12日出生于张掖市甘州区，初中文化，住张掖市甘州区。2003年5月15日因犯伪证罪被甘州区人民法院判处有期徒刑十个月。2019年10月12日因涉嫌非法经营罪被高台县公安局刑事拘留，同年10月17日被取保候审。 高台县人民检察院以高检公诉刑诉（2019）88号起诉书指控被告人左某某、陈某犯非法经营罪，于2019年12月5日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭进行了审理。2020年2月3日，因受新冠肺炎疫情影响，本案中止审理。高台县人民检察院指派检察员查玉和出庭支持公诉，被告人左某某、陈某到庭参加诉讼。现已审理终结。 高台县人民检察院指控：2018年4月，被告人左某某、陈某为谋取非法利益，在没有依法取得《主要农作物种子生产经营许可证》的情况下，口头约定由陈某负责寻找客户，左某某负责落实玉米制种面积和种子生产田间管理等相关事宜。左某某与高台县三益渠林场土地承包人陈某某通过洽谈后，以个人名义与陈某某签订《甘肃省农作物种子生产合同》，最终确定制种面积200亩，亩保价为2000元，非法经营数额40万元。期间左某某支付陈某某预付款7.5万元。案发后陈某退赔陈某某种子款17万元，左某某退赔陈某某种子款1万元，尚有种子款14.5万元未予退赔。 公诉机关认为，被告人左某某、陈某为谋取非法利益，在没有依法取得《主要农作物种子生产经营许可证》的情况下，非法生产经营玉米种子，数额较大，扰乱市场秩序，应当以非法经营罪追究其刑事责任。左某某、陈某在案发后具有自首情节，且认罪认罚，可依法从轻或者减轻处罚。并提供被告人的供述、被害人陈述、证人证言、《玉米种子生产合同》、银行卡交易明细、借条等证据支持其指控。 被告人左某某、陈某对起诉书指控的罪名和事实无异议，当庭自愿认罪认罚。 经审理查明的事实与起诉书指控的事实一致。在本案审理期间，经本院主持调解，被告人左某某与陈某某就玉米制种欠款达成偿还协议并部分履行，陈某某对左某某的行为予以谅解，并出具谅解书。 上述事实有以下经庭审质证的证据证实： 1、受理案件登记表、立案决定书。本案由被害人陈某某向高台县农业农村局报案，该局经调查后将案件移送高台县公安局，高台县公安局于2019年5月6日立案侦查。 2、被告人到案经过。高台县公安局在案件侦查期间，左某某在其亲属陪同下投案自首，陈某经电话联系后主动投案自首。 3、内资企业基本信息、高台县农业农村局证明。张掖市永峰农业科技开发有限公司、左某某、陈某未申请办理过《主要农作物种子生产许可证》和《农作物种子经营许可证》。 4、被害人陈某某陈述。2018年5月2日，左某某找到他商量玉米制种的事，提出亩保价2000元，每亩预付200元。他问左某某有没有制种资质，左某某拿出一张张掖市永峰农业科技开发有限公司的营业执照复印件给他看，说公司有制种资质，他同意后就和左某某签订了《甘肃省农作物种子生产合同》。合同签订后左某某给他送来了玉米亲本种子，他组织人员进行种植，期间左某某派人指导田间管理。10月份左某某过来玉米种子，并核实制种面积为236亩。左某某收购种子后对制种款推托不付，他就在2019年3月到高台县农业农村局报了案。制种期间左某某共计给他支付预付款7.5万元，因部分地块出苗不好，双方最终协商确定制种面积为200亩。 5、被告人供述 （1）被告人左某某供述。2018年4月底，陈某和他电话联系玉米制种事宜，双方约定由陈某联系亲本种子、发放预付款和种子款，由他负责落实种植面积、田间管理和收购。4月29日他和高台县三益渠林场的陈某某联系了玉米制种事宜，5月2日他和陈某某签订了《甘肃省农作物种子生产合同》，约定亩保价2000元，制种款在年底付清，并对其他事项进行了约定。5月6日他将亲本种子送到了三益渠林场，陈某某种植后给他报了制种面积是236亩。期间他和陈某到田间看了制种玉米长势情况，秋天后由他进行了收购。2018年11月他和陈某、辽阳金刚种业有限公司的负责人张某某、高明到陈某某的林场取了种子样本，经进行牙率和纯度鉴定，张某某提出种子牙率不达标，种子不予收购，制种款也一起没有给陈某某付清。制种期间陈某给他打款14万元，他给陈某某支付了7.5万元，其余的他自己花费了。2019年10月28日他和陈某对剩余制种款32.5万元进行了协商，由他向陈某某支付15.5万元，由陈某向陈某某支付17万元，后来他支付了1万元，剩余14.5万元至今未付。 （2）被告人陈某供述。2018年3月底左某某让他找些玉米制种面积制种，双方约定由左某某负责种植、管理和收购，由他负责联系客户。后来他从辽宁省辽阳金刚种业有限公司负责人张某某处联系了300亩制种面积，左某某在三益渠林场陈某某处落实了制种面积。2018年11月份张某某和高明来到张掖，他们一起到陈某某的林场看了种子并取了样本，经鉴定种子质量不合格，张某某拒绝收购种子，他们欠陈某某剩余的制种款也就没有付清。制种期间辽阳金刚种业公司先后给他付款20万元，他向该公司借款2万元，他付给左某某14万元，剩余部分自己花费了。 6、证人证言。 （1）张某某的证言。2018年陈某和他口头约定给公司小面积生产杂交玉米种子，后来因为种子质量不合格，公司没有收购种子。制种期间他先后给陈某付款22万元。 （2）证人高某、左某、杜某某、滕某某、朱某某、杜某某1、滚某某、左某某1、左某某2的证言。综合证明制种期间种子亲本发放、拉运、田间管理、种子脱粒、晾晒等事实。 7、甘肃省农业行政执法档案卷宗、《甘肃省农作物种子生产合同》、银行卡交易明细、微信聊天记录、收条、借条、协议书、手机录音光盘等证据。综合证明本案中玉米制种合同签订、履行过程中的相关事实。 8、（2003）甘刑初字第21号刑事附带民事判决书。证明陈某因犯伪证罪、寻衅滋事罪，于2003年5月15日被甘州区人民法院判处有期徒刑十个月。 9、户籍证明。左某某出生于1977年4月27日，陈某出生于1973年3月12日，在案发时均具有完全刑事责任年龄。 10、《分期付款协议》、谅解书。证明左某某与陈某某就玉米制种欠款达成偿还协议并部分履行，陈某某对左某某的行为予以谅解的事实。 上述证据经被告人、公诉人庭审质证无异议，且证据之间能够相互印证，予以认定。 本院认为，被告人左某某、陈某违反《中华人民共和国种子法》关于种子经营实行许可制度的强制性规定，在没有取得种子生产经营许可证的情况下，非法生产玉米种子，扰乱种子市场秩序，情节严重，其行为均构成非法经营罪。公诉机关指控被告人左某某、陈某犯非法经营罪的罪名和事实成立，予以支持。在共同犯罪中二被告人所起作用相当，不宜区分主、从犯。被告人陈某具有犯罪前科，酌情从重处罚。被告人左某某、陈某主动到案并如实供述犯罪事实，其行为构成自首，且在审查起诉阶段认罪认罚，在庭审中自愿认罪，认罪悔罪态度较好，依法从轻处罚。被告人陈某按照约定支付了陈某某欠款，被告人左某某部分支付了陈某某欠款，其行为获得陈某某谅解，可酌情从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第一款第（一）项、第二十五条第一款、第六十七条第一款之规定，判决如下： 被告人左某某犯非法经营罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年六个月，并处罚金3000元。 （缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后交纳，上缴国库。） 被告人陈某犯非法经营罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金3000元。 （缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后交纳，上缴国库。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省张掖市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  龚占辉 审 判 员  单兴宁 人民陪审员  陈红梅 二〇二〇年三月二十三日 书 记 员  李燕楠 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国刑法》 第二百二十五条违返国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法的所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产； （一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物口品的。 第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。