福建省莆田市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽03民初983号 公益诉讼起诉人：福建省莆田市人民检察院，住所地福建省莆田市城厢区。 法定代表人：许志鹏，该院检察长。 出庭人员：郭国林，该院检察官。 出庭人员：陈炳，该院检察官。 出庭人员：王泽，该院检察官助理。 被告：刘玉星，男，1962年11月10日出生，汉族，居民，住福建省莆田市涵江区。 委托诉讼代理人：黄艳玲，福建律盟律师事务所律师。 委托诉讼代理人：谢岳青，福建律盟律师事务所实习律师。 公益诉讼起诉人福建省莆田市人民检察院因与被告刘玉星侵害消费者权益公益诉讼纠纷一案，本院于2019年10月18日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。公益诉讼起诉人福建省莆田市人民检察院指派检察员郭国林、陈炳，检察官助理王泽出庭参加诉讼，被告刘玉星及其委托诉讼代理人黄艳玲、谢岳青到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 福建省莆田市人民检察院向本院提出诉讼请求：1、判令刘玉星因生产、销售有毒、有害食品，侵害众多消费者合法权益的行为支付赔偿金人民币39.24万元；2、判令刘玉星在本地市级媒体公开赔礼道歉。事实和理由：检察机关在履行职责中发现，刘玉星因生产、销售有毒、有害食品侵害众多消费者合法权益，损害社会公共利益，福建省莆田市人民检察院于2019年7月8日立案，2019年7月13日履行公告程序。刘玉星自2015年4月至2015年11月间，为了其所生产的“白粿”天热不易坏，违反国家食品安全法律法规，在其生产的“白粿”中，掺入有毒、有害的非食品原料，尔后在市场上销售给他人。至2015年11月止，刘玉星共使用该非食品原料生产“白粿”6个多月，共计生产10900千克，货值金额39240元（10900千克×2×1.8元/斤），非法获利人民币8720元。2015年11月9日，原莆田市食品药品监督管理局涵江分局与莆田市公安局涵江分局对刘玉星生产加工的“白粿”进行抽样检查，现场提取了糯米粉与大米混合粉1千克、成品“白粿”1千克、黄色粉末状物体0.5千克。经福建中检华日食品安全检测有限公司检测，送检的1千克糯米粉与大米混合粉中二氧化硫残留量为0.864克/千克、1千克“白粿”中二氧化硫残留量为0.454克/千克，均不符合GB2760-2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》指标要求。经福建东南产品质量司法鉴定所鉴定，上述黄色粉末（当事人称的“工业硫磺”）的主要成分为亚硫酸氢钠类物质，该样品不符合GB25590-2010《食品安全国家标准食品添加剂亚硫酸氢钠》中的理化指标要求。根据原莆田市食品药品监督管理局涵江分局于2018年7月25日出具《关于“白粿”是否可添加亚硫酸氢钠的说明的函》（莆涵食函【2018】40号）亚硫酸氢钠为白粿不可添加的物质。 福建省莆田市人民检察院于2019年7月13日在《检察日报》发布公告，本案公告期三十日届满，法律规定的机关或组织没有提起民事公益诉讼。 刘玉星添加的涉案黄色粉末经鉴定主要成分为亚硫酸氢钠类物质，且不符合GB25590-2010《食品安全国家标准食品添加剂亚硫酸氢钠》中的理化指标要求。根据原莆田市食品药品监督管理局涵江分局于2018年7月25日出具《关于“白粿”是否可添加亚硫酸氢钠的说明的函》，作为食品添加剂的亚硫酸氢钠，不得添加至“白粿”这一类食品中。经福建中检华日食品安全检测有限公司检测，刘玉星生产的“白粿”检出的二氧化硫残留量最高达0.454克/千克，超过GB2760-2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》中的最大使用量。经咨询专家意见，白粿作为一种主食，不允许添加任何非食品物质，包括涉案粉末的主含物亚硫酸氢钠。且该粉末不符合作为食品添加剂的亚硫酸氢钠的理化指标要求，存在不确定的危害。长期使用过量添加亚硫酸氢钠的食品，会对人体产生一定危害，包括引起硫胺素缺乏症，皮炎、过敏和哮喘等，对于过敏和哮喘史的敏感人群、老年人和儿童危害较大。本案虽暂未发现造成食物中毒、人身伤亡等严重后果，但会对消费者健康造成潜在的危害。《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款规定“侵权人因同一行为应当承担行政责任或刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。”《中华人民共和国消费者权益保护法》第四十八条规定“经营者提供商品或服务有下列情形之一的，除本法另有规定外，应当依照其他有关法律、法规的规定，承担民事责任：（一）商品或服务存在缺陷；”。《中华人民共和国侵权责任法》第四十一条规定“因产品存在缺陷造成他人损害的，生产者应当承担责任”。据此，刘玉星生产销售有毒、有害食品的行为侵害不特定多数消费者的生命健康权等合法权益，除应受到刑事处罚外，还应承担相应的民事侵权责任。《中华人民共和国食品安全法》第三十四条规定“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（四）超范围、超限量使用食品添加剂的食品”。《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条第二款规定“生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或损失三倍的赔偿金”。《中华人民共和国侵权责任法》第十五条规定：承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独使用，也可以合并适用”。《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条“原告在消费民事公益诉讼案件中，请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、赔礼道歉等民事责任的，人民法院可予支持”。依据上述法律规定，起诉人可以请求刘玉星承担支付赔偿金、赔礼道歉的民事责任。综上，刘玉星生产、销售有毒、有害食品侵害众多消费者合法权益，损害社会公共利益，现根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第二款的规定提起诉讼，请求依法裁判。 刘玉星辩称：一、刘玉星主观上没有犯罪的故意，且在刑事案件中客观上证据存在瑕疵，不能作为定案依据，依法应当驳回其诉讼请求。（一）刘玉星系文盲，购买“硫磺”的初衷仅是为了防止白粿天热变质，担心销售变质的白粿会影响顾客身体健康，但由于文盲认知受限，无法判断“硫磺”是否具有危害性，故刘玉星没有生产、销售有毒、有害食品的主观故意。（二）客观上证据存在瑕疵。1、现场分别单独提取扣押三种物质：黄色粉末、糯米粉和大米混合物（即半成品）、成品白粿。本案判罚的主要依据是现场提取扣押的“黄色粉末”主要成分为亚硫磺氢钠类物质，专家意见认为该粉末存在不确定的危害，长期使用过量添加此类物质的食品，会对人体产生一定危害。假设添加“亚硫酸氢钠类物质”仅在案发现场发现的“黄色粉末”中检测出，而在关键的半成品、成品中并未检测发现“亚硫酸氢钠类物质”，这恰恰证明，刘玉星卖出的“白粿”不含“亚硫酸氢钠类物质”有毒、有害成分。本案用疑似为添加物的“黄色粉末”中检测出的“亚硫酸氢钠类物质”直接认定为提取扣押的食品为有毒、有害食品，但在该食品中却检测不出“亚硫酸氢钠类物质”，故本案关键证据存在瑕疵，不应作为定案依据。2、本案中半成品、成品中检测出的“二氧化硫”残留物没有直接证据表明系有毒、有害物质。现场提取的糯米粉和大米混合物（即半成品）、成品白粿均检测出二氧化硫残留超标，但超标并不等同于有毒、有害，专家意见明确表述为：白粿作为一种主食，不允许添加任何非食品物质，但没有任何鉴定机构或专家对“二氧化硫”可能造成哪些有毒、有害后果进行权威、科学、正确表述。同时，通观案卷材料，刘玉星并未交代其曾在半成品、成品等生产过程中添加过“二氧化硫”类物质，案发现场也没有提取扣押此类物质，产生“二氧化硫”残留物的原因有待取证，有可能系大米、糯米等原材料或水质等引发。3、涉案时间、产量、案值等认定有误。案发时间为2015年4月至11月，前后长达8个月，仅凭刘玉星口述及现场提取扣押到的少量产品，就推断认定为在此8个月期间，每天产出的每一批“白粿”均为有毒、有害食品，不符合客观实际，认定有误。（三）犯罪客体不成立。公诉机关指控答辩人生产、销售有毒、有害食品长达半年之久，却没有一个吃过该“白粿”的顾客产生任何损害，而且莆田市人民检察院于2019年7月13日在《检察日报》发布公告，至公告期满三十日届满，却没有找到一个“受害者”，由此也证明答辩人生产的“白粿”并未损害人民群众的身体健康。二、刘玉星已经受到相应的刑事处罚，且没有造成损害结果，应当驳回相应的诉讼请求。（一）刘玉星已经被涵江区人民法院依法作出刑事判决，并且缴纳了相应的罚金。刘玉星已经在案号（2018）闽0303刑初159号刑事判决书中被判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币3万元，追缴违法所得人民币8720元。刘玉星已经受到了相应的刑事处罚，不应当再次提起民事公益诉讼；应当由被侵权人提起相应的民事诉讼或者在刑事审判阶段提起刑事附带民事诉讼。福建省莆田市人民检察院根据《侵权责任法》第四十一条、《食品安全法》第一百八十四条第二款规定要求刘玉星支付赔偿金不符合法律规定，该法规定的主体是消费者，而检察院并非消费者，故检察院主体不适格，依法应当驳回福建省莆田市人民检察院的诉讼请求。（二）刘玉星生产的食品并没有造成人身损害。刘玉星生产的食品虽然添加了不符合法律规定的非食品添加剂，但刘玉星并没有犯罪的故意，也接受了相应的处罚，幸运的是没有造成人身损害，更没有侵害不特定多数消费者的合法权益。故福建省莆田市人民检察院的诉求没有相应的事实和法律依据支撑，应当驳回其诉讼请求。三、福建省莆田市人民检察院主体不适格，其并非消费者，不能主张十倍的赔偿金，其诉求的赔偿金额没有法律依据，但刘玉星愿意公开道歉。关于刘玉星是否应赔偿惩罚性赔偿金，民事赔偿以填补损失为原则，以法律明确规定适用惩罚性赔偿为例外，福建省莆田市人民检察院请求惩罚性赔偿，负有提供明确法律依据的举证责任；其引用《食品安全法》第一百四十八条第二款规定的十倍赔偿，该款规定“生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外”，按该款的规定，请求十倍或三倍惩罚性赔偿的，须由消费者提出，而惩罚性赔偿的金额是以实际损害为基础标准计算十倍或者三倍。福建省莆田市人民检察院并未购买刘玉星销售的白粿，其并非适格的消费者，因此其根据《食品安全法》主张十倍赔偿金主体不适格，并且没有法律依据。四、结合公开上网的公益诉讼判例，相类似的判例仅判决被告公开道歉高达72%，支持十倍赔偿金的案例不足30%。 结合以上判例，既有判决十倍赔偿金，又有仅判决赔礼道歉。但结合事实，刘玉星无犯罪故意，且没有造成实际损害，刘玉星愿意公开赔礼道歉，但因没有造成消费者的实际损害，不应让刘玉星承担相应的十倍赔偿金。综上所述，福建省莆田市人民检察院主体不适格，刘玉星愿意公开道歉，但应驳回福建省莆田市人民检察院的其他诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。福建省莆田市人民检察院向本院提交了如下证据材料： 证据1《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条规定、该院于2019年7月13日在《检察日报》上发布的《公告》一份、工作说明一份，欲证明经履行公告诉前程序，在没有法律规定的机关或组织要提起本案民事公益诉讼的情况下，检察机关可以向人民法院提起诉讼。 证据2（2018）闽0303刑初159号刑事判决书、刘玉星在刑事阶段供述及证人李某、黄某的证言，欲证明刘玉星经法院判决，犯生产、销售有毒、有害食品罪；其添加的涉案黄色粉末生产加工的白粿数量以10900千克计，每千克售价3.6元，销售金额39240元，获利金额8720元。 证据3检测报告、鉴定意见、原莆田市食品药品监督管理局涵江分局出具《关于“白粿”是否可添加亚硫酸氢钠的说明的函（莆涵食药监函【2018】40号）》、莆田市涵江区市场监督管理局于2019年6月27日出具的复函，欲证明刘玉星添加涉案黄色粉末生产加工“白粿”，侵害众多消费者合法权益，社会公共利益受损。 证据4关于本案诉讼请求的法律依据，欲证明刘玉星生产销售有毒、有害食品的行为侵害的是不特定多数消费者的生命健康权，除应受到刑事处罚外，还应承担相应的民事侵权责任。 刘玉星向本院提供以下证据：法院罚没收入发票两张及银联商务签购单两张，欲证明刘玉星已缴纳罚金30000元、违法所得款8720元。 本院认为，双方对上述证据材料的真实性无异议，本院对上述证据均予以采信，至于双方对上述证据有异议的内容，本院将结合相关争议焦点在下文一并分析。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 刘玉星在其位于莆田市涵江区民房的加工点内生产白粿，2015年4月、6月间刘玉星分两次在莆田市涵江区“嘉煌化工店”内购买“工业硫磺”共计6斤左右；2015年4月至11月刘玉星将购买的上述“工业硫磺”陆续添加在其生产的白粿中，该期间刘玉星共生产、销售10900千克涉案白粿，每千克白粿销售单价为3.6元。2015年11月9日，莆田市食品药品监督管理局涵江分局对上述加工点进行检查时提取成品涉案“白粿”1千克、糯米粉与大米粉混合粉1千克、黄色粉末0.5千克。经福建中检华日食品安全检测有限公司检测，上述涉案“白粿”及“糯米粉、大米粉混合粉”的“二氧化硫”残留量分别为0.454克／千克、0.864克／千克，均不符合ＧＢ2760-2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》。经福建东南产品质量司法鉴定所鉴定，上述黄色粉末的主要成分为亚硫酸氢钠类物质，且该样品不符合ＧＢ25590-2010中理化指标要求。2018年7月25日，莆田市食品药品监督管理局涵江分局出具“莆涵食药监函【2018】40号”，该函载明“三、根据ＧＢ2760-2014《食品添加剂使用标准》，作为食品添加剂的亚硫酸氢钠的允许使用品种、适用范围内不包括年糕或白粿这一食品种类”。2019年8月15日，莆田市人民检察院组织5位专家对涉案白粿的食用危害性进行咨询，并形成相应的专家咨询意见表，该咨询意见表中载明“专家组意见：1、本案涉及的添加剂主要成分含有亚硫酸氢钠等。2、案件所涉及的白粿不在现行国家标准ＧＢ2760-2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》允许添加亚硫酸氢钠的目录内，往白粿中添加亚硫酸氢钠属于违规行为。3、添加的亚硫酸氢钠经鉴定，不符合现行国家标准ＧＢ25590-2010《食品安全国家标准食品添加剂亚硫酸氢钠》中理化指标要求，不允许添加到任何食品中，添加到白粿中存在不确定的危害。4、长期使用过量添加亚硫酸氢钠的食品，会对人体产生一些危害，包括引起硫胺素缺乏症，皮炎，过敏和哮喘等，对有过敏和哮喘史的敏感人群，老年人和儿童危害较大。”刘玉星因“在生产、销售的涉案白粿中掺入有毒、有害的非食品原料”的事实，被福建省莆田市涵江区人民法院于2018年8月15日以“生产、销售有毒、有害食品罪”判处其有期徒刑八个月，并处罚金人民币3万元，追缴刘玉星违法所得款8720元。 本院认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条“对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼”。《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定，人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，拟提起公益诉讼的，应当依法公告，公告期间为三十日。公告期满，法律规定的机关和有关组织不提起诉讼的，人民检察院可以向人民法院提起诉讼。福建省莆田市人民检察院经过公告履行诉前程序后，法律规定的机关和有关组织没有提起民事诉讼，福建省莆田市人民检察院可以以公益诉讼起诉人的身份向本院提起民事公益诉讼，其主体身份适格。 《中华人民共和国消费者权益保护法》第四十八条第一款规定:“经营者提供商品或者服务有下列情形之一的，除本法另有规定外，应当依照其他有关法律、法规的规定，承担民事责任：(一)商品或者服务存在缺陷的”；《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第（四）项规定，禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（四）超范围、超限量使用食品添加剂的食品。本案中，刘玉星在其生产、销售的涉案“白粿”中掺入亚硫酸氢钠并大量向社会众多不特定消费者销售的行为，违反了上述法律规定，损害了社会公共利益，依法应承担相应的民事责任。 《中华人民共和国侵权责任法》第十五条规定：“承担侵权责任的方式主要有：(一)停止侵害；(二)排除妨碍；(三)消除危险；(四)返还财产；(五)恢复原状；(六)赔偿损失；(七)赔礼道歉；(八)消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。”第四条规定：“侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。”在本案庭审过程中，刘玉星表示因其销售涉案“白粿”的行为，其愿意在本地市级媒体公开向公众赔礼道歉。关于公益诉讼起诉人要求“刘玉星因生产、销售有毒、有害食品，侵害众多消费者合法权益的行为支付赔偿金人民币39.24万元”的诉讼请求，《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》第十五条规定，生产不符合安全标准的食品或者销售明知是不符合安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，向生产者、销售者主张支付价款十倍赔偿金或者依照法律规定的其他赔偿标准要求赔偿的，人民法院应予支持。第十七条第二款规定，消费者协会依法提起公益诉讼的，参照适用本规定。参照上述法律规定，刘玉星在其生产、销售的涉案“白粿”中掺入亚硫酸氢钠的行为属于“生产不符合安全标准的食品或者销售明知是不符合安全标准的食品”的情形，应当承担上述法律规定的惩罚性赔偿责任。本案中刘玉星本人在庭审时对“其在生产、销售的涉案白粿中掺入亚硫酸氢钠的事实”予以认可，对其应承担的赔礼道歉责任亦不回避；但其主张其不应承担惩罚性赔偿金也无力承担如此高额的赔偿金，何况其已承担了刑事责任且家庭生活困难。合议庭对刘玉星勇于承担社会责任，向社会公众公开赔礼道歉的担当表示认可，亦对其实际困难给予理解，但是公益诉讼起诉人提起诉讼及法律对惩罚性赔偿金的规定本身就是对生产、经营者生产、销售不符合安全标准的食品行为的震慑与惩罚，其性质不同于侵权责任中规定的赔偿性损失，其作用和功能包括赔偿、惩罚、威慑及教育等诸多方面。尤其是食品安全与人民群众生命健康密切相关，该领域的生产、经营者更应该承担高度的社会责任，对该领域的违法行为亦应当加大惩罚力度以彰显法律的公正性和严肃性，确保广大人民群众的生命健康安全。刘玉星已接受刑事处罚的事实并不能免除其应当承担的民事责任，但本院鉴于刘玉星已受到刑事处罚的事实；其勇于向公众公开赔礼道歉的态度以及刘玉星自身家庭困难的情况，依法酌定刘玉星应承担的惩罚性赔偿金的数额为10万元。 综上，依据《中华人民共和国消费者权益保护法》第四十八条第一款、《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条、《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第（四）项、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条、《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》第十五条、第十七条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条之规定，判决如下： 一、刘玉星应承担惩罚性赔偿金10万元，并于本判决生效之日起十日内将该款交至福建省莆田市中级人民法院，由本院缴付国库。 二、刘玉星应于本判决生效之日起二十日内在莆田市市级媒体上向社会公众赔礼道歉；赔礼道歉的内容及媒体、版面、字体需经本院审核。 三、驳回福建省莆田市人民检察院的其他诉讼请求。 如果刘玉星未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。申请执行的期限为二年。 本案案件受理费850元，由刘玉星负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省高级人民法院。 审 判 长  周秋泉 审 判 员  郑完育 审 判 员  庄莉琳 人民陪审员  黄秀清 人民陪审员  吴剑珊 人民陪审员  陈丽琴 人民陪审员  林书侃 二〇二〇年三月十三日 法官助理潘丽 书记员傅敏 附：本案相关的法律条文 《中华人民共和国消费者权益保护法》 第四十八条经营者提供商品或者服务有下列情形之一的，除本法另有规定外，应当依照其他有关法律、法规的规定，承担民事责任： （一）商品或者服务存在缺陷的； （二）不具备商品应当具备的使用性能而出售时未作说明的； （三）不符合在商品或者其包装上注明采用的商品标准的； （四）不符合商品说明、实物样品等方式表明的质量状况的； （五）生产国家明令淘汰的商品或者销售失效、变质的商品的； （六）销售的商品数量不足的； （七）服务的内容和费用违反约定的； （八）对消费者提出的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失的要求，故意拖延或者无理拒绝的； （九）法律、法规规定的其他损害消费者权益的情形。 经营者对消费者未尽到安全保障义务，造成消费者损害的，应当承担侵权责任。 《中华人民共和国侵权责任法》 第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。 因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《中华人民共和国食品安全法》 第三十四条禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品： （一）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品； （二）致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品； （三）用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产的食品、食品添加剂； （四）超范围、超限量使用食品添加剂的食品； （五）营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品； （六）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂； （七）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品； （八）未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；（九）被包装材料、容器、运输工具等污染的食品、食品添加剂； （十）标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂； （十一）无标签的预包装食品、食品添加剂； （十二）国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品； （十三）其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂、食品相关产品。 《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十三条人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，拟提起公益诉讼的，应当依法公告，公告期间为三十日。公告期满，法律规定的机关和有关组织不提起诉讼的，人民检察院可以向人民法院提起诉讼。 《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》 第十五条生产不符合安全标准的食品或者销售明知是不符合安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，向生产者、销售者主张支付价款十倍赔偿金或者依照法律规定的其他赔偿标准要求赔偿的，人民法院应予支持。 第十七条消费者与化妆品、保健品等产品的生产者、销售者、广告经营者、广告发布者、推荐者、检验机构等主体之间的纠纷，参照适用本规定。 消费者协会依法提起公益诉讼的，参照适用本规定。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。 人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。