新疆维吾尔自治区精河县人民法院刑 事 判 决 书（2020）新2722刑初3号   公诉机关新疆维吾尔自治区精河县人民检察院。被告人刘静，女，1980年1月20日出生，汉族，大学本科，籍贯山东省新泰县，户籍所在地新疆精河县，原系精河县人力资源和社会保障局档案室主任，住精河县。因涉嫌犯受贿罪，于2019年10月28日被精河县监察委员会立案调查，同年11月1日被精河县监察委员会采取留置措施，于2019年12月5日被精河县公安局刑事拘留，于2019年12月9日被精河县人民检察院依法批准逮捕。现羁押于精河县看守所。辩护人周燕飞，新疆亚桥律师事务所律师。被告人梁凤英，女，1974年9月16日出生，汉族，大学本科，籍贯山东省嘉祥县，户籍所在地新疆精河县，原系精河县妇女联合会一般干部，住精河县。因涉嫌犯受贿罪，于2019年12月5日经精河县人民检察院决定被精河县公安局取保候审。于2020年1月6日被我院继续取保候审。被告人张玉兰，女，1972年4月30日出生，汉族，大专文化，籍贯湖北省岷县，户籍所在地新疆精河县，原系精河县人力资源和社会保障局出纳（公益性岗位），现为新疆凯翔汽车贸易有限公司出纳，住乌鲁木齐市。因涉嫌犯诈骗罪，于2019年10月29日被精河县公安局采取刑事拘留强制措施，同年11月28日精河县监察委员会对其立案调查并于当日采取留置措施。因涉嫌犯受贿罪，于2019年12月5日，由精河县人民检察院做出拘留决定，同年12月9日经精河县人民检察院批准逮捕，同日由精河县公安局执行，现羁押于精河县看守所。被告人孙雪松，男，1973年9月10日出生，汉族，大专文化，籍贯山东省青岛市，户籍所在地新疆精河县，系精河县政通木业加工厂统计，住精河县。因涉嫌犯诈骗罪，于2019年10月29日，被精河县公安局采取刑事拘留强制措施，同年11月28日，精河县监察委员会对其立案调查并于当日采取留置措施。因涉嫌犯行贿罪，于2019年12月5日，由精河县人民检察院做出拘留决定，同年12月9日经精河县人民检察院批准逮捕，同日由精河县公安局执行，现羁押于精河县看守所。精河县人民检察院以精检一部刑诉[2019]88号起诉书指控被告人刘静、梁凤英、张玉兰犯受贿罪、被告人孙雪松犯行贿罪，于2020年1月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。精河县人民检察院指派检察员王柳娜出庭支持公诉，被告人刘静及其辩护人周燕飞、被告人梁凤英、被告人张玉兰、被告人孙雪松到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，2014年10月13日，自治区人力资源和社会保障厅、自治区财政厅联合下发新人社【2014】85号文件《关于贯彻补缴基本养老保险费有关问题的通知》。该通知对补缴基本养老保险费有关问题做出明确规定，其中规定已超过法定退休年龄、曾在城镇各用人单位工作满三年以上且在2014年10月1日前具有城镇户籍的人员，也可按照该通知精神补缴基本养老保险至法定退休年龄。2015年4月至2017年2月，被告人刘静在精河县人力资源和社会保障局社保办工作、担任社保办主任期间，负责审核报送精河县辖区非农户籍人员补缴基本养老保险费事宜，在明知新人社【2014】85号文件精神的情况下，接受他人请托利用职务之便，为五百余名不符合新人社【2014】85号文件规定的人员办理审核报送补缴基本养老保险事宜，致使该五百余人违反规定享受养老保险待遇至2018年7月被精河县人社局停发工资待遇为止。期间，被告人刘静单独或伙同他人多次非法收受请托人所送人民币共计55.9万元。2015年3月，被告人梁凤英接受他人请托为不符合新人社【2014】85号文件规定的人员办理补缴基本养老保险费事宜。被告人梁凤英遂向被告人刘静提议由刘静利用职务之便办理相关审批手续，梁凤英给予刘静好处费，被告人刘静同意。2015年4月至2016年11月，被告人梁凤英先后多次向被告人刘静提供至少86人办理补缴基本养老保险费相关材料，非法收受请托人所送人民币共计16.5万元，被告人梁凤英将其中的8.8万元送给被告人刘静，余款7.7万元由被告人梁凤英据为己有。2015年11月，被告人张玉兰接受被告人孙雪松请托为不符合新人社【2014】85号文件规定的人员办理补缴基本养老保险费事宜。被告人张玉兰遂向被告人刘静提议由刘静利用职务之便办理相关审批手续，张玉兰向刘静提供好处费，被告人刘静同意。2015年11月至2017年2月，被告人孙雪松先后多次向被告人张玉兰提供300余人办理补缴基本养老保险费相关材料，期间被告人张玉兰非法收受被告人孙雪松所送人民币共计82.66万元，被告人张玉兰按照事先约定将其中的41.05万元送给被告人刘静，余款41.61万元由被告人张玉兰据为己有。2015年11月至2017年2月，被告人孙雪松先后请托被告人梁凤英、张玉兰为不符合新人社【2014】85号文件规定的人员办理补缴基本养老保险费事宜，先后多次给予被告人梁凤英、张玉兰人民币共计89.66万元。1、被告人刘静受贿6.05万元的事实2015年11月至2016年12月，被告人刘静先后接受王某1、徐某、周某、段某、田某、郭某、王某27人请托，利用职务之便将不符合新人社【2014】85号文件规定的130余人予以审核通过并上报博州人社局审批，致使该130余人违规享受养老保险待遇至2018年7月被停发工资待遇为止。期间，被告人刘静分别收受上述7人金额不等的好处费共计6.05万元。2、被告人梁凤英、被告人刘静共同受贿，其中梁凤英受贿9.5万元、刘静受贿3.6万元的事实。2015年3月，被告人梁凤英接受张某等人请托为不符合新人社【2014】85号文件规定的人员办理补缴养老保险费事宜。被告人梁凤英找到同事刘静并提出由刘静帮忙办理意向，被告人梁凤英告诉刘静其已收取2000元/人的好处费，刘静提供帮助后，由梁凤英给刘静1000元/人的好处费。被告人刘静同意。2015年3月至2016年4月，被告人梁凤英先后多次向被告人刘静提供28人办理补缴基本养老保险费相关材料，被告人刘静予以审核通过并上报博州人社局审批，致使该28人违反规定享受养老保险待遇至2018年7月被停发工资待遇为止。期间，被告人梁凤英多次收取请托人给予的好处费共计9.5万元，被告人梁凤英先后将其中的3.6万元送给被告人刘静，余款5.9万元由被告人梁凤英据为己有。3、被告人梁凤英、被告人刘静共同受贿，其中梁凤英受贿7万元、刘静受贿5.2万元，被告人孙雪松行贿7万元的事实2015年11月，被告人孙雪松请托被告人梁凤英为不符合新人社【2014】85号文件规定的人员办理补缴基本养老保险费事宜，被告人孙雪松提供相关材料，被告人梁凤英找人审批，并由孙雪松按照每人1000元-1500元向梁凤英提供好处费，被告人梁凤英同意。2016年2月、2016年5月、2016年9月，被告人孙雪松先后三次向被告人梁凤英提供至少58人办理补缴基本养老保险费相关材料，被告人梁凤英分批将材料交给被告人刘静，被告人刘静予以审核后报送博州人社局审批过关，致使该58人违反规定享受养老保险待遇至2018年7月被停发工资待遇为止。期间，被告人孙雪松为感谢被告人梁凤英提供的帮助，先后三次送给梁凤英好处费共计7万元，被告人梁凤英先后三次将其中的5.2万元送给被告人刘静，余款1.8万元由梁凤英据为己有。4、被告人张玉兰、被告人刘静共同受贿，其中张玉兰受贿82.66万元。刘静受贿41.05万元，被告人孙雪松行贿82.66万元的事实2015年11月，被告人孙雪松请托被告人张玉兰为不符合新人社【2014】85号文件规定的人员办理补缴基本养老保险费事宜，由被告人孙雪松提供相关材料，被告人张玉兰找人审批，被告人孙雪松向张玉兰和具体经办人提供好处费。被告人张玉兰同意后，找到同事刘静并提出由刘静帮忙办理意向，刘静提供帮助后，由张玉兰向刘静提供每人1000元-1500元的好处费。被告人刘静同意并要求张玉兰准备齐全补缴基本养老保险费相关材料。2015年11月至2017年2月，被告人孙雪松先后多次向被告人张玉兰提供三百余人办理补缴基本养老保险费相关材料，被告人张玉兰分批将材料交给被告人刘静，被告人刘静予以审核后报送博州人社局审批过关，致使该三百余人违反规定享受养老保险待遇至2018年7月被停发工资待遇为止。期间，被告人孙雪松为感谢被告人张玉兰提供的帮助，先后多次给予被告人张玉兰好处费共计人民币82.66万元，被告人张玉兰按照与被告人刘静的事先约定分批将其中的41.05万元送给被告人刘静，剩余41.61万元由被告人张玉兰据为己有。被告人刘静、被告人梁凤英、被告人张玉兰、被告人孙雪松到案后自愿如实供述自己的罪行。案发后，被告人刘静及其亲属向精河县纪委监委退还赃款47.05万元，被告人梁凤英向精河县纪委监委退还赃款19万元，被告人张玉兰亲属向精河县纪委监委退还赃款41.61万元，被告人孙雪松亲属向精河县纪委监委退还赃款20万元。认定上述指控事实的证据有：书证、证人证言、被告人供述等。公诉机关认为，被告人刘静在精河县人力资源和社会保障局社保办工作、担任社保办主任期间，利用职务之便，为不符合新人社【2014】85号文件规定的人员办理补缴养老保险审批手续，单独或伙同他人非法收受他人财物55.9万元，符合刑法第三百八十五条、第二十五条之规定，构成受贿罪；且犯罪事实清楚，证据确实充分，应以受贿罪追究其刑事责任。被告人梁凤英接受他人请托后，与被告人刘静共谋由刘静利用职务之便上的权利，为不符合新人社【2014】85号文件规定的人员办理补缴养老保险审批手续，非法收受他人财物16.5万元，符合刑法第三百八十五条、第二十五条之规定，构成受贿罪；且犯罪事实清楚，证据确实充分，应以受贿罪追究其刑事责任。被告人张玉兰接受他人请托后，与被告人刘静共谋由刘静利用职务之便上的权利，为不符合新人社【2014】85号文件规定的人员办理补缴养老保险审批手续，非法收受他人财物82.66万元，符合刑法第三百八十五条、第二十五条之规定，构成受贿罪；且犯罪事实清楚，证据确实充分，应以受贿罪追究其刑事责任。被告人孙雪松为谋取不正当利益，先后多次请托被告人梁凤英、被告人张玉兰通过被告人刘静职务上的便利为不符合新人社【2014】85号文件规定的人员办理补缴养老保险手续，多次给予被告人梁凤英、张玉兰好处费共计89.66万元，符合刑法第三百八十九条之规定，构成行贿罪；且犯罪事实清楚，证据确实充分，应以行贿罪追究其刑事责任。被告人刘静的辩护人周燕飞的辩护意见是：对公诉方指控被告人刘静构成受贿罪的性质不持异议，对起诉书中指控的主要犯罪事实、犯罪金额为55.9万元也不持异议，对于起诉书指控刘静与其他同案犯具有共谋行为，辩护人认为这些人如何收老百姓的钱，他们没有与刘静共同协商，所以各违法犯罪人主观上没有共同故意；客观上，刘静也没有与他人进行分工合作的安排；最后，钱财分配上看，刘静也仅是受贿了很少一部分，所以，这也决定了不是共同犯罪。二是认为被告人刘静属于自首，有积极检举揭发他人违法违纪的行为，有法定的从轻或减轻情节，并积极退赃，认罪态度好，且患甲状腺乳头状癌，希望法院判处三年以下有期徒刑并处缓刑。经审理查明，2014年10月13日，自治区人力资源和社会保障厅、自治区财政厅联合下发新人社【2014】85号文件《关于贯彻补缴基本养老保险费有关问题的通知》。该通知对补缴基本养老保险费有关问题做出明确规定，其中规定已超过法定退休年龄、曾在城镇各用人单位工作满三年以上且在2014年10月1日前具有城镇户籍的人员，也可按照该通知精神补缴基本养老保险至法定退休年龄。2015年4月至2017年2月，被告人刘静在精河县人力资源和社会保障局社保办工作、担任社保办主任期间，负责审核报送精河县辖区非农户籍人员补缴基本养老保险费事宜，在明知新人社【2014】85号文件精神的情况下，接受他人请托利用职务之便，为五百余名不符合新人社【2014】85号文件规定的人员办理审核报送补缴基本养老保险事宜，致使该五百余人违反规定享受养老保险待遇至2018年7月被精河县人社局停发工资待遇为止。期间，被告人刘静单独或伙同他人多次非法收受请托人所送人民币共计55.9万元。2015年3月，被告人梁凤英接受他人请托为不符合新人社【2014】85号文件规定的人员办理补缴基本养老保险费事宜。被告人梁凤英遂向被告人刘静提议由刘静利用职务之便办理相关审批手续，梁凤英给予刘静好处费，被告人刘静同意。2015年4月至2016年11月，被告人梁凤英先后多次向被告人刘静提供至少86人办理补缴基本养老保险费相关材料，非法收受请托人所送人民币共计16.5万元，被告人梁凤英将其中的8.8万元送给被告人刘静，余款7.7万元由被告人梁凤英据为己有。2015年11月，被告人张玉兰接受被告人孙雪松请托为不符合新人社【2014】85号文件规定的人员办理补缴基本养老保险费事宜。被告人张玉兰遂向被告人刘静提议由刘静利用职务之便办理相关审批手续，张玉兰向刘静提供好处费，被告人刘静同意。2015年11月至2017年2月，被告人孙雪松先后多次向被告人张玉兰提供300余人办理补缴基本养老保险费相关材料，期间被告人张玉兰非法收受被告人孙雪松所送人民币共计82.66万元，被告人张玉兰按照事先约定将其中的41.05万元送给被告人刘静，余款41.61万元由被告人张玉兰据为己有。2015年11月至2017年2月，被告人孙雪松先后请托被告人梁凤英、张玉兰为不符合新人社【2014】85号文件规定的人员办理补缴基本养老保险费事宜，先后多次给予被告人梁凤英、张玉兰人民币共计89.66万元。1.被告人刘静受贿6.05万元的事实2015年11月至2016年12月，被告人刘静先后接受王某1、徐某、周某、段某、田某、郭某、王某27人请托，利用职务之便将不符合新人社【2014】85号文件规定的130余人予以审核通过并上报博州人社局审批，致使该130余人违规享受养老保险待遇至2018年7月被停发工资待遇为止。期间，被告人刘静分别收受上述7人金额不等的好处费共计6.05万元。2.被告人梁凤英、被告人刘静共同受贿，其中梁凤英受贿9.5万元、刘静受贿3.6万元的事实。2015年3月，被告人梁凤英接受张某等人请托为不符合新人社【2014】85号文件规定的人员办理补缴养老保险费事宜。被告人梁凤英找到同事刘静并提出由刘静帮忙办理意向，被告人梁凤英告诉刘静其已收取2000元/人的好处费，刘静提供帮助后，由梁凤英给刘静1000元/人的好处费。被告人刘静同意。2015年3月至2016年4月，被告人梁凤英先后多次向被告人刘静提供28人办理补缴基本养老保险费相关材料，被告人刘静予以审核通过并上报博州人社局审批，致使该28人违反规定享受养老保险待遇至2018年7月被停发工资待遇为止。期间，被告人梁凤英多次收取请托人给予的好处费共计9.5万元，被告人梁凤英先后将其中的3.6万元送给被告人刘静，余款5.9万元由被告人梁凤英据为己有。3.被告人梁凤英、被告人刘静共同受贿，其中梁凤英受贿7万元、刘静受贿5.2万元，被告人孙雪松行贿7万元的事实2015年11月，被告人孙雪松请托被告人梁凤英为不符合新人社【2014】85号文件规定的人员办理补缴基本养老保险费事宜，被告人孙雪松提供相关材料，被告人梁凤英找人审批，并由孙雪松按照每人1000元-1500元向梁凤英提供好处费，被告人梁凤英同意。2016年2月、2016年5月、2016年9月，被告人孙雪松先后三次向被告人梁凤英提供至少58人办理补缴基本养老保险费相关材料，被告人梁凤英分批将材料交给被告人刘静，被告人刘静予以审核后报送博州人社局审批过关，致使该58人违反规定享受养老保险待遇至2018年7月被停发工资待遇为止。期间，被告人孙雪松为感谢被告人梁凤英提供的帮助，先后三次送给梁凤英好处费共计7万元，被告人梁凤英先后三次将其中的5.2万元送给被告人刘静，余款1.8万元由梁凤英据为己有。4.被告人张玉兰、被告人刘静共同受贿，其中张玉兰受贿82.66万元。刘静受贿41.05万元，被告人孙雪松行贿82.66万元的事实2015年11月，被告人孙雪松请托被告人张玉兰为不符合新人社【2014】85号文件规定的人员办理补缴基本养老保险费事宜，由被告人孙雪松提供相关材料，被告人张玉兰找人审批，被告人孙雪松向张玉兰和具体经办人提供好处费。被告人张玉兰同意后，找到同事刘静并提出由刘静帮忙办理意向，刘静提供帮助后，由张玉兰向刘静提供每人1000元-1500元的好处费。被告人刘静同意并要求张玉兰准备齐全补缴基本养老保险费相关材料。2015年11月至2017年2月，被告人孙雪松先后多次向被告人张玉兰提供三百余人办理补缴基本养老保险费相关材料，被告人张玉兰分批将材料交给被告人刘静，被告人刘静予以审核后报送博州人社局审批过关，致使该三百余人违反规定享受养老保险待遇至2018年7月被停发工资待遇为止。期间，被告人孙雪松为感谢被告人张玉兰提供的帮助，先后多次给予被告人张玉兰好处费共计人民币82.66万元，被告人张玉兰按照与被告人刘静的事先约定分批将其中的41.05万元送给被告人刘静，剩余41.61万元由被告人张玉兰据为己有。被告人刘静、被告人梁凤英、被告人张玉兰、被告人孙雪松到案后自愿如实供述自己的罪行。截止目前，被告人刘静及其亲属向精河县纪委监委退还赃款55.9万元，被告人梁凤英向精河县纪委监委退还赃款7.7万元，被告人张玉兰亲属向精河县纪委监委退还赃款41.61万元，以上涉案款物共计105.21万元，全部上缴至精河县纪委廉政账户。上述查明的事实，有下列证据予以证实：一、书证。（1）精河县纪委监委问题线索承办单、精河县党委巡察组移交材料交接单、谈话记录等相关材料证明：本案线索来源情况：由精河县党委第一巡察组在托托镇托托村开展巡察工作期间，村民反映县人社局干部在办社保期间收取其2万元押金至今未予退还。县党委巡察组向精河县纪委移交村民反映办社保的问题线索。（2）精河县纪委监委受理问题线索登记表、精河县纪委监委初步核实呈批表、精河县监委立案呈批表、精河县监委立案决定书证明：精河县纪委监委对刘静涉嫌问题的初步核实经过。精河县监委于2019年10月28日对刘静涉嫌职务违法职务犯罪问题立案调查。精河县纪委监委对张玉兰涉嫌问题的初步核实经过。精河县监委于2019年11月10日对梁凤英立案调查。精河县监委于2019年11月28日对张玉兰立案调查。精河县监委于2019年11月28日对孙雪松立案调查。（3）关于对涉案被告人采取留置措施的请示、留置措施呈批表、博州监委对涉案被告人采取留置措施的批复证明：证明县监委对涉案被告人留置程序合法。（4）精河县监委留置决定书、留置通知书证明：县监委对被告人采取留置措施，并于当日通知其家属及单位。（5）常口信息、无违法犯罪记录证明证实：在案被告人均达到刑事责任年龄，具备刑事责任能力。均无前科。（6）精河县人社局出具的刘静基本情况、工作情况说明及相关任职文件证明：刘静为事业编制干部及其任职经历。（7）精政办【2012】78号文件《关于印发精河县人力资源和社会保障局主要职责、内设机构和人员编制规定的通知》。证明：社会保险办公室为县人社局的内设机制，主要职责为：贯彻执行国家自治区和自治州规定的社会保险法规政策，拟定精河县社会保险工作发展规划及年度工作计划并组织实施；完善以养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险和农村社会医疗保险为主要内容的社会保障体系；贯彻落实国家社会保险基金管理相关办法，拟定社会保险基金的收缴、支付、管理运营的具体办法并对其实施情况进行监督检查；负责对养老、医疗、工伤、生育等社会保险经办机构的业务指导和监督检查等。（8）精河县妇女联合会出具的梁凤英基本情况证明：梁凤英的基本情况和任职工作经历。（9）精河县人社局关于张玉兰工作情况说明证明：张玉兰2014年7月1日至2018年8月31日在县人社局从事出纳工作（公益性岗位），主要负责办理单位财务相关支付业务工作。（10）精河县公安局拘留证、释放通知书证明：精河县公安局于2019年10月29日对张玉兰采取刑事拘留强制措施。同年11月28日对其予以已释放。精河县公安局于2019年10月29日对孙雪松采取刑事拘留强制措施。同年11月28日对其予以释放。（11）精河县公安局移交函证明：精河县公安局于2019年10月29日对涉嫌诈骗犯罪的张玉兰、孙雪松采取刑事拘留强制措施，2019年11月28日对二人进行释放，精河县公安局在调查过程中发现张玉兰、孙雪松涉嫌公职人员犯罪，精河县公安局向精河县监委移交张玉兰、孙雪松相关犯罪线索。（12）刘静涉嫌受贿犯罪事实材料及忏悔书证明：2019年11月30日精河县监委“10.28”专案组对刘静涉嫌受贿的犯罪事实与其本人进行违法事实见面。刘静签署本人意见“以上违法事实属实，本人同意”，刘静自书忏悔书一份。（13）梁凤英涉嫌受贿犯罪事实材料及忏悔书证明：2019年12月2日精河县监委“10.28”专案组对梁凤英涉嫌受贿的犯罪事实与其本人进行违法事实见面。梁凤英签署本人意见“以上违法事实属实，本人同意”，梁凤英自书忏悔书一份。（14）张玉兰涉嫌受贿犯罪事实材料证明：2019年11月30日精河县监委“10.28”专案组对张玉兰涉嫌受贿的犯罪事实与其本人进行违法事实见面。张玉兰签署本人意见“以上违法事实属实，本人同意”。（15）孙雪松涉嫌行贿犯罪事实材料证明：2019年11月30日精河县监委“10.28”专案组对孙雪松涉嫌行贿的犯罪事实与其本人进行违法事实见面。孙雪松签署本人意见“以上违法事实属实，本人同意”。（16）精河县监委扣押通知书、扣押财物文件清单证明：2019年11月2日精河县监委扣押张玉兰记账本一本（白色封皮软皮本）。证明：张玉兰记载2016年7月、2016年8月10日、2019年9月8日、2016年10月20日、2016年11月16日、2016年12月20日、2017年1月12日、2017年2月13日收受孙雪松提供的好处费详细账单。（17）精河县人社局提供的新人社【2014】85号文超过法定退休年龄参保补费人员名单、精河县人社局提供的按新人社发【2014】85号文件补缴基本养老保险人员档案证明：自2015年1月12日至2017年3月9日精河县人社局填报的新人社发（2014）85号超过法定退休年龄参保补费人员名单，填报人为刘静。其中刘静捺印的王社荣、赵芝青、宫本梅等300余人为刘静办理的违规享受【2014】85号文件精神的人员。（18）精河县人社局情况说明及新人社发【2014】85号文超过法定退休年龄参保补费清退人员名单证明：精河县违反【2014】85号文件，超过法定退休年龄参保补费清退人员的详细信息。（19）刘静等人银行交易明细证明：梁凤英向刘静转账的交易明细。（20）新人社【2014】85号文件关于贯彻实施《社会保险法》补缴基本养老保险费有关问题的通知证明：2014年10月13日，自治区人社厅、自治区财政厅联合下发新人社发（2014）85号文件《关于贯彻实施《社会保险法》补缴基本养老保险费有关问题的通知》。具体内容为：补缴基本养老保险满足的基本条件，1、已参加基本养老保险社会统筹的职工中断缴费和未按规定缴费，要求补缴其养老保险费的，可按同期养老保险费缴费政策进行补费，并按规定加收利息。2、已超过法定退休年龄、曾在城镇各类用人单位工作满三年以上且在本通知施行之日前具有城镇户籍的上述同类人员，也可按上述规定补缴至法定退休年龄。二、证人证言（1）证人王某1的证言证明：2015年王某1通过办自己的退休手续认识刘静。自2016年6月至2016年11月期间，王某1找刘静办理了至少43个不符合新人社【2014】85号文件精神的村民补交养老保险事宜（该43人均没有三年以上工作经历），王某1共计给刘静送了2万元好处费。2016年6月王某1找刘静办理八家户2人补缴养老保险事宜，在县人社局楼下王某1用报纸包好5000元现金放在刘静的车上；2016年7月，王某1找刘静办理6人补缴养老保险事宜，并将6人的审批材料和4000元现金送到刘静办公室交给刘静；2016年8月王某1将13人的审批材料送给刘静，之后刘静给王某1发短信说材料审批过关，王某1在刘静的办公室将3000元现金送给刘静；2016年9月王某1将5人的审批材料和3000元现金的好处费送给刘静；2016年11月王某1将15个村民的审批材料送到刘静办公室，过了几天，刘静给王某1说材料审批过关，王某1将5000元现金用纸包好送到刘静办公室给刘静；2018年7月刘静在自己和平小区的家中向王某1退还了2万元现金。（2）证人徐某的证言证明：2010年12月至2015年7月徐某为县人社局社保股主任，刘静为社保股工作人员。2015年11月至2016年12月期间，徐某受退休同事杨四清和谭红之托，先后六次找刘静办理了至少40个不符合新人社【2014】85号文件精神的村民补交养老保险事宜的经过，徐某给刘静送了共计1.3万元好处费。截至目前刘静向徐某退还7000元现金。（3）证人周某的证言证明：刘静与周某为同学关系，2016年9月周某找刘静办理3人不符合新人社【2014】85号文件精神的村民补交养老保险事宜的经过，周某给刘静送了共计1万元好处费。2018年12月刘静向周某退还8000元现金。（4）证人段某的证言及情况说明证明：段某与刘静为同事关系，2015年12月至2016年5月期间，段某找刘静办理了至少20个不符合新人社【2014】85号文件精神的村民补交养老保险事宜，段某给刘静送了共计6500元好处费。（5）证人田某的证言及自书材料证明：田某为托托乡劳保所副所长，与刘静有业务往来。2016年3月至2016年12月期间，田某先后四次找刘静办理了至少8个不符合新人社【2014】85号文件精神的村民补缴养老保险事宜的经过，田某给刘静送了共计8000元好处费。2018年8月刘静在其家中向田某退还1.5万元现金。（6）证人郭某的证言证明：郭某和刘静为同事关系。2016年5月，郭某找刘静为自己的婶婶皇甫省爱和同学王洪刚的母亲白素贞办理了不符合新人社【2014】85号文件精神的村民补缴养老保险事宜，郭某给刘静微信转账共计3000元好处费。过了一两天，刘静又因和郭某是同事关系就通过微信转账方式向其退还2000元。（7）证人王某2的证言及自书材料证明：王某2和刘静为同事关系。2016年10月，王某2受朋友白宏峰之托找刘静为其母亲办理了不符合新人社【2014】85号文件精神的村民补交养老保险事宜，参保手续审批过关后，王某2在和平小区门前将白宏峰给的2000元现金放在刘静的副驾驶座位上，刘静收下了。（8）证人张某的证言证明：2015年4月的一天，张某找到在县人社局工作的梁凤英请其帮忙为母亲违规办理新人社【2014】85号文件精神规定的补交养老保险事宜，梁凤英让张某将其母亲的身份证、户口本复印件及2000元好处费准备好。之后张某的母亲成功办理了养老保险，在行政服务大厅后的停车场，张某将现金2000元交给梁凤英。（9）证人樊某的证言证明：梁凤英曾为樊某的学生。2015年4月至5月樊某受村民之托找梁凤英办理了2人不符合新人社【2014】85号文件精神的村民补缴养老保险事宜。2015年5月的一天，樊某在汇万家超市后面的广场将5000元现金交给了梁凤英。2019年5月，梁凤英将5000元现金退至樊某的银行卡中。（10）证人王某3的证言证明：2015年8月的一天王某3受孙雪松之托找梁凤英办理了5人不符合新人社【2014】85号文件精神的村民补缴养老保险事宜。王某3与孙雪松二人共同到精河县水管处家属楼路口将5人的审批材料和5000元现金（好处费）交给梁凤英。大约过了10天左右，梁凤英给王某3打电话说这5个村民的审批材料都过关了，让他们到精河县行政服务大厅去缴费。（11）证人孙某1的证言证明：2015年5月至2015年12月孙某1找梁凤英办理了3个不符合新人社【2014】85号文件精神的村民补交养老保险事宜，孙某1给梁凤英送了共计6000元好处费。2015年5月孙某1找梁凤英为自己的爱人代荣女办理补交养老保险事宜。孙某1给了梁凤英1000元现金（好处费）；2015年11月孙某1受吴仕明之托办理补交养老保险事宜。孙某1将吴仕明的审批材料及3000元现金（好处费）送到水管处家属楼梁凤英家中。2016年1月吴仕明开始领取退休金。2015年12月，孙某1受同村村民龚兴素之托找梁凤英办理补交养老保险事宜。孙某1将龚兴素的审批材料及2000元现金（好处费）在县人民医院路口交给梁凤英。2016年1月龚兴素开始领取退休金。（12）证人贾某的证言证明：2016年1月贾某找梁凤英办理了5个不符合新人社【2014】85号文件精神的村民补交养老保险事宜，贾某给梁凤英送了共计2.5元现金好处费。2016年1月贾某听梁凤英丈夫陈学福说梁凤英可以办理新人社【2014】85号文件精神的村民补交养老保险事宜，需要准备好身份证、户口本和每人5000元的好处费。陈学福将梁凤英的联系方式告诉贾某。之后贾某电话联系梁凤英，梁凤英告诉贾某“将身份证、户口本复印件及办事的好处费每人5000元”并告诉贾某城关镇好处费放在精河县一小西边路口地下室的一个菜店交给菜店老板。贾某将5个人的补缴养老保险手续办完后，将2.5万元现金包裹好放在梁凤英指定的地点。2018年7月，梁凤英陆续退还该2.5万元现金。（13）证人黄某1的证言证明：黄某1与梁凤英丈夫陈学福认识，2016年春天，黄某1向陈学福询问按新人社【2014】85号文件补缴养老保险事宜，陈学福告诉黄某1梁凤英可以办理，需要身份证、户口本复印件和6000元好处费。过了几天黄某1将审批资料和6000元现金（好处费）送到梁凤英家，陈学福和梁凤英都在家，梁凤英收了6000元钱。（14）证人黄某2的证言证明：2016年3月黄某2经向自己的校友梁凤英询问按新人社【2014】85号文件补缴养老保险事宜后，准备了自己父亲母亲的身份证、户口本复印件和4000元现金（好处费），并联系了梁凤英，之后梁凤英来到黄某2家拿走了审批材料和4000元的好处费。过了几天后梁凤英联系了黄某2说她父母的审批手续已经过关可以去行政服务大厅去交钱。黄某2就去梁凤英家拿走了她父母的审批材料。2018年12月，梁凤英以微信转账方式向黄某2退回4000元现金。（15）证人李某的证言证明：2016年2月的一天李某经向梁凤英询问按新人社【2014】85号文件补缴养老保险事宜后，准备了自己和妻子黄成月的身份证、户口本复印件和1.1万元现金（好处费）送到梁凤英水管处家属楼的家中，梁凤英和陈学福收下1.1万元现金和审批材料。2016年3月15日上午，梁凤英给李某打电话，说该夫妇二人的审批材料已过关，可以去行政服务大厅去缴纳相关费用。2016年4月底李某和黄成月开始领退休工资。2018年7月二人的社保工资均被停发。2019年11月17日，陈学福向李某退了4000元现金。（16）证人陈某的证言证明：2016年4月陈某经向梁凤英询问按新人社【2014】85号文件补缴养老保险事宜后，准备了自己母亲单玉琴的身份证、户口本复印件交由托托到精河的出租车司机带给了梁凤英。过了一星期左右，在陈某妻子开的商店内，陈某将5000元现金（好处费）交给陈学福。又过了一星期，梁凤英给陈某打电话说其母亲的社保手续办好了，一个月后陈某的母亲开始领取社保工资。（17）证人宋某的证言证明：2016年6月，宋秀红（宋某的女儿）联系梁凤英按新人社【2014】85号文件补缴养老保险事宜后，为自己的父亲宋某办理了养老保险，并给梁凤英5000元现金好处费，2018年7月宋某的社保工资被停发至今梁凤英未向宋某退过钱。（18）证人何某的证言证明：2016年8月至2016年11月，何某先后两次找同事梁凤英共为3个不符合新人社【2014】85号文精神的村民办理补缴基本养老保险事宜，共送给梁凤英9000元好处费。具体为：2016年8月的一天，何某向梁凤英询问新人社【2014】85号文件补缴养老保险事宜，梁凤英答复后何某就准备了其嫂子孙连珍父母的户口本、身份证复印件和6000元好处费送到梁凤英的办公室。2016年11月何某将自己表姐秦光茹的户口本、身份证复印件和3000元好处费，在梁凤英办公室交给了梁凤英。2018年7月社保工资停发后何某找梁凤英退钱，梁凤英未向其退钱。（19）证人王某4的证言证明：2016年10月的一天，王某4受两个姨姨王月芳、王玉芳委托向朋友梁凤英询问新人社【2014】85号文件补缴养老保险事宜，梁凤英答复王某4需要准备户口本、身份证复印件和每人3000元的好处费。王某4就准备了其两个姨姨的户口本、身份证复印件和6000元好处费送到梁凤英约定的××园下。过了段时间梁凤英打电话给王某4说他两个姨姨的社保办好了，王某4可以通知他的姨姨到行政服务大厅办理社保缴费了。之后社保工资停发后王某4找梁凤英退钱，梁凤英未向其退钱。（20）证人秦某的证言证明：2016年11月的一天，李广西的女儿（秦某）给梁凤英打电话询问新人社【2014】85号文件补缴养老保险事宜，梁凤英答复秦某需要准备户口本、身份证复印件和6000元的好处费。过了几天，秦某把她母亲李广西的审批材料和6000元现金（好处费）送到县行政服务大厅一楼社保局办公室交给梁凤英。过了半个月后，梁凤英打电话告诉秦某审批材料办好了。至今梁凤英未向秦某退钱。（21）证人王某5的证言证明：2016年12月底，王某5的父亲委托梁凤英为自己和妻子办理新人社【2014】85号文件补缴养老保险事宜，社保办理成功后，王某5为感谢梁凤英将4000元现金送给梁凤英，2018年7月，梁凤英通过转账方式将4000元好处费转至王某5的邮政卡上。（22）证人孙某2的证言证明：2016年7月的一天，孙某2的妻子刘静告诉其要去州上审核材料非常忙，让其帮忙去找张玉兰拿材料，孙某2到张玉兰家楼下后张玉兰将一个手提袋交给孙某2让其转交刘静，孙某2将该手提袋送到县人社局给了刘静。三、被告人的供述和辩解（1）被告人刘静的供述及自述材料证明：刘静自行接受他人钱财违规为一些不符合新人社（2014）85号文件申请补缴基本养老保险政策要求的人员办理了审核上报，让这些人违规享受了相关社保待遇的经过。刘静与张玉兰认识的过程，张玉兰与刘静共同商议由刘静帮忙为不符合新人社（2014）85号文规定的村民办理审批报送手续，每办成一人由张玉兰支付刘静不少于1000元好处费，刘静答应帮忙，并让张玉兰按程序准备相关材料、办理相关手续的经过。张玉兰共委托刘静办理了301人补缴手续，共给了刘静好处费41.05万元，2018年8月，刘静向张玉兰退回5万元现金。2015年4月-2016年12月，梁凤英共委托刘静为一些不符合新人社（2014）85号文补缴基本养老保险手续的人办理参保手续，刘静先后收取梁凤英给的好处费8.8万元现金。2018年7月，先后三次向梁凤英退钱，共计向梁凤英退款8.5万元。刘静辨认违规办理不符合新人社（2014）85号文规定条件的村民。（2）被告人梁凤英的供述及自书材料证明：2015年3月，梁凤英找刘静帮忙办理不符合85号文的村民的参保审批手续，梁凤英告知刘静自己已收取2000元/人的好处费，刘静帮忙办理成功后，梁凤英提供给刘静1000元/人的好处费。2015年4月至2016年12月，梁凤英先后多次接受他人委托，找刘静办理了至少86个不符合新人社85号文参保条件村民的参保审批手续。梁凤英共收取上述委托人给予的好处费共计16.5万元，送给刘静8.8万元，7.7万元由梁凤英自己占有。梁凤英向村民退还9万元，刘静向梁凤英退还8.5万元。（3）被告人张玉兰的供述和辩解证明：张玉兰与孙雪松认识的经过。2015年11月张玉兰与孙雪松共同商议办理村民补缴基本养老保险事宜，由孙雪松提供材料，张玉兰找人审批，双方约定每办成一个人，由孙雪松支付给张玉兰好处费1500元，其中500元给张玉兰，1000元给具体经办人。2015年11月，张玉兰向刘静询问办理养老保险相关的事宜，并承诺每办成一个，张玉兰向刘静提供1000元至1500元好处费。张玉兰帮孙雪松办理85号文补缴基本养老保险手续一共收取孙雪松提供的好处费82.66万元，其中分给刘静41.05万元，张玉兰自己留下41.61万元。至今为止刘静向张玉兰退回5万元，张玉兰未向孙雪松退还钱。（4）被告人孙雪松的供述及自述材料证明：孙雪松和张玉兰认识的过程，2015年11月孙雪松和张玉兰共同商议并确定：由孙雪松提供村民办理补缴基本养老保险相关手续，由张玉兰找人审批。每办成一人给张玉兰500元好处费，再给具体经办人1000元好处费。2015年11月至2017年2月，孙雪松先后多次向张玉兰提供300多个村民补缴基本养老保险手续，张玉兰均找人审批过关，孙雪松共送给张玉兰82.66万元好处费。这些村民是托里镇、精河镇、大河沿子镇、茫丁乡、八家户等乡镇的村民，都是不符合新人社（2014）85号文件精神的村民。2016年2月至2016年9月，孙雪松先后三次向梁凤英提供58个村民补缴基本养老保险手续，梁凤英均找人审批过关，孙雪松共送给梁凤英7万元好处费。四、量刑证据：（1）精河县监委扣押通知书、扣押财务文件清单、工商银行结算业务凭证证明：2019年10月30日精河县监委扣押刘静涉案财物47.05万元，上述涉案财物由刘静亲属上缴至中共精河县纪委账户。（2）精河县监委扣押通知书、扣押财务文件清单、工商银行结算业务凭证证明：2019年11月10日精河县监委扣押梁凤英涉案财物19万元，上述涉案财物由梁凤英上缴至中共精河县纪委账户。（3）精河县监委扣押通知书、扣押财务文件清单、工商银行结算业务凭证证明：2019年11月29日精河县监委扣押张玉兰涉案财物41.61万元，上述涉案财物由张玉兰亲属上缴至中共精河县纪委账户。（4）中国工商银行自动柜员机客户凭条证明：张玉兰家属2020年3月18日将5万元中共精河县纪委账户。（5）精河县监察委出具的《关于刘静等人涉嫌严重违纪违法案相关情况的说明》证明：被告人刘静在接受审查调查初期，能认识到自己的错误，积极配合组织审查调查，在被采取留置措施后，能积极退缴赃款，针对自己违纪违法行为产生悔过心理，愿意接受组织的处理和法律的制裁，认罪态度较好；被告人梁凤英在接受组织谈话核实相关问题线索过程中能够认识到自己的错误，积极配合组织调查，交代了其与精河县人力资源和社会保障局工作人员刘静共同受贿犯罪事实，并积极退缴赃款，认罪态度较好；被告人张玉兰在调查中，张玉兰及其亲属主动上缴涉案款41.61万元。张玉兰能积极配合组织调查，主动交代了其与精河县人力资源和社会保障局工作人员刘静共同受贿犯罪的事实，并向组织提供了重要的书证材料记账本，积极主动退缴赃款，且认罪态度较好；被告人孙雪松在接受组织谈话初期，避重就轻，向组织交代了部分违法事实，经调查人员耐心细致的说服教育，带其学习法律法规，尚能认识到自己的错误，在调查人员的教育下将组织交代了其违法事实，认罪态度一般。（6）精河县监察委员会出具的《关于刘静涉嫌严重违纪违法案相关情况补充说明》证明：被告人刘静不是主动投案。(7)精河县监察委出具的《刘静等四人涉嫌严重违纪、职务违法犯罪案涉案款物情况报告》、《刘静等四人涉嫌严重违纪、职务违法犯罪案涉案款物情况报告补充说明》证明：截止目前，被告人刘静及其亲属向精河县纪委监委退还赃款55.9万元，被告人梁凤英向精河县纪委监委退还赃款7.7万元，被告人张玉兰亲属向精河县纪委监委退还赃款41.61万元，以上涉案款物共计105.21万元，全部上缴至精河县纪委廉政账户。（8）精河县监委出具的《关于梁凤英涉嫌受贿犯罪案相关情况补充说明》证明：2019年10月15日至21日，精河县纪委监委在核实相关问题线索过程中，与托托镇村民谈话时发现梁凤英涉嫌受贿相关问题线索，2019年10月24日，县纪委监委根据掌握的问题线索，通知梁凤英接受谈话，谈话过程中梁凤英主动交代与刘静共同商议，由梁凤英提供办理补缴基本养老保险资料并给刘静一定好处费。县监委依据中央纪委办公厅文件《关于印发的通知》第七条规定，认为梁凤英不能认定为主动投案，但属于主动交代，建议对梁凤英受贿犯罪问题依规依纪依法减轻处理。上述证据经当庭质证，本院审查后认为上述证据取证程序、证据形式合法，证明的事实客观真实，与本院查明的事实具有关联性，本院予以采信。上述证据，足以证明被告人刘静、被告人梁凤英、被告人张玉兰受贿；被告人孙雪松行贿的犯罪事实。本院认为，（一）本案的定罪被告人刘静在精河县人力资源和社会保障局社保办工作、担任社保办主任期间，利用职务之便，为不符合新人社【2014】85号文件规定的人员办理补缴养老保险审批手续，单独或伙同他人非法收受他人财物55.9万元，数额巨大，被告人刘静的行为构成受贿罪。被告人梁凤英接受他人请托后，与被告人刘静共谋由刘静利用职务之便上的权利，为不符合新人社【2014】85号文件规定的人员办理补缴养老保险审批手续，非法收受他人财物16.5万元，数额较大，被告人梁凤英的行为构成受贿罪。被告人张玉兰接受他人请托后，与被告人刘静共谋由刘静利用职务之便上的权利，为不符合新人社【2014】85号文件规定的人员办理补缴养老保险审批手续，非法收受他人财物82.66万元，数额巨大，被告人张玉兰的行为构成受贿罪。公诉机关指控被告人刘静、梁凤英、张玉兰犯受贿罪，事实清楚、证据确实充分，本院予以支持。被告人孙雪松为谋取不正当利益，先后多次请托被告人梁凤英、被告人张玉兰通过被告人刘静职务上的便利为不符合新人社【2014】85号文件规定的人员办理补缴养老保险手续，多次给予被告人梁凤英、张玉兰好处费共计89.66万元，被告人孙雪松的行为构成行贿罪。公诉机关指控被告人孙雪松犯行贿罪，事实清楚、证据确实充分，本院予以支持。（二）本案的量刑被告人刘静、梁凤英、张玉兰犯受贿罪，被告人孙雪松犯行贿罪，被告人犯罪次数多、犯罪时间长，严重损害了国家机关正常的管理秩序和国家利益，社会影响恶劣，依法应从严处罚。被告人刘静、梁凤英、张玉兰接受审查调查初期，能认识到自己的错误，积极配合组织审查调查，能积极退缴全部赃款，认罪态度较好，可从轻处罚。被告人孙雪松在接受审查初期认罪态度一般，当庭自愿认罪，属坦白，可酌情从轻处罚。被告人刘静在事前分别和被告人梁凤英、被告人张玉兰有共同商议行为，且客观上共同故意非法收受他人财物，为他人谋取不正当利益，属共同犯罪，但其对受贿的总额和他人所得数额并不清楚，根据犯罪主客观相一致、罪责刑相适应的原则，以被告人刘静个人所得数额认定其单独或伙同他人非法收受他人财物55.9万元，属犯罪数额巨大。本案刘静和梁凤英、刘静和张玉兰所犯共同犯罪中，作用相当，均积极主动，因此不区分主从犯。故辩护人认为被告人刘静不属于共同犯罪的辩护意见，本院不予采纳。因办案机关已掌握了被告人刘静的部分受贿事实，被告人供述的与办案机关掌握的罪行属于同种罪行，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》的相关规定，对被告人构成自首的辩护意见，本院不予支持。对辩护人提出的被告人检举揭发他人违纪违法的行为可依法减轻处罚的辩护意见，因交代的人员均是本案的行贿者，属于被告人对自己受贿罪的如实供述，所以辩护人的该意见本院不予支持。被告人刘静案发后积极主动退缴赃款，当庭自愿认罪，有悔罪表现，可酌情从轻处罚的辩护意见，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第三百八十九条、第三百九十条、第二十五条、第六十七条第三款、第六十四条之规定，判决如下：一、被告人张玉兰犯受贿罪，判处有期徒刑四年，并处罚金20万。(有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算。判决之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年10月29日起至2023年10月28日止。罚金于本判决生效之日起三日内缴纳。)二、被告人刘静犯受贿罪，判处有期徒刑三年四个月，并处罚金20万。(有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算。判决之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年11月1日起至2023年2月28日止。罚金于本判决生效之日起三日内缴纳。)三、被告人梁凤英犯受贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金10万。(有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算。罚金于本判决生效之日起三日内缴纳。)四、被告人孙雪松犯行贿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金20万。(有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算。判决之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年10月29日起至2023年4月28日止。罚金于本判决生效之日起三日内缴纳。)五、被告人张玉兰、刘静、梁凤英受贿所得的赃款105.21万元，予以没收，上缴国库(已缴纳）。如不服本判决，可在判决书送达的第二日起十日内，通过本院或者直接向博尔塔拉蒙古自治州中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本九份。   审  判  长   张       恺审  判  员   看杰开·马木尔别克人民 陪 审员   韩   莉   萍   二 〇 二 〇 年 三 月 二 十 五 日 书  记  员   巴德     玛拉