四川省广安市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川16民终96号 上诉人（原审原告）：邓绍均，男，1977年1月1日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 委托诉讼代理人：杨小莉，广安市广安区天赐法律服务所法律工作者。 上诉人（原审被告）：四川金鸿祥建筑劳务有限公司，住所地成都市金牛区蓉北商贸大道一段17号１幢5楼43号。 法定代表人：郑剑，总经理。 委托诉讼代理人：王丽镔，四川则昂律师事务所律师。 上诉人邓绍均因与上诉人四川金鸿祥建筑劳务有限公司（以下简称金鸿祥公司）劳动争议一案，不服四川省广安市广安区人民法院（2019）川1602民初6711号民事判决，向本院提出上诉。本院于2020年1月16日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 邓绍均上诉请求：1撤销原审判决第二项，改判金鸿祥公司向邓绍均支付医药费8500元（已支付）、停工留薪期间工资47,590元（4759元/月×10个月）、护理费21,600元（120元/天×180天）、一次性伤残补助金33,313元（4,759元/月×7个月）、一次性工伤医疗补助金19,036元（4,759元/月×4个月），一次性伤残就业补助金28,554元（4,759元/月×6个月）、住院伙食补助费280元（20元/天×14天）、鉴定费1400元、交通费300元，合计152,073元；2.本案诉讼费用由金鸿祥公司承担。事实和理由：1.邓绍均系在骨折未治愈的情况下提前出院，根据出院医嘱仍需继续治疗，经过司法鉴定邓绍均的护理期限为180天，且金鸿祥公司在一审中并未申请重新鉴定。一审法院未从相关人身损害评定规范和邓绍均病情实际考虑，在计算护理费期限时仅计算住院期间的14天无法律依据。2.邓绍均根据广安市劳动能力鉴定委员会安排进行鉴定检查产生的检查费230元和鉴定护理期限的司法鉴定费属因本案劳动争议产生的必要费用，一审法院未予支持是错误的。3.邓绍均工伤事故发生于2018年7月4日，其工资标准和一次性伤残补助金标准应以事故发生当年标准计算，即2018年度广安市职工平均工资作为基数计算。 金鸿祥公司上诉请求：1.撤销原审判决，查清事实后改判金鸿祥公司支付邓绍均工伤保险待遇68,680元；2.本案诉讼费用由邓绍均承担。事实和理由：1.一审法院在计算工伤保险待遇时就广安市上年度职工平均工资适用的两个公告，未经当庭质证,不应被采信。2.经上网查询并未搜索到《广安市工伤职工停工留薪期管理办法》，该文件未向社会公布，也未经当庭质证，一审法院适用该文件错误。本案中邓绍均被鉴定为工伤十级，受伤害程度轻，结合病情及治疗机构出具的休息建议，综合考虑停工留薪期3个月为宜。3.工伤保险相关规定中并未规定邓绍均此类伤情轻的需要给付护理费，且其享受了停工留薪期工资待遇，护理费应由其自行承担。4.经上网查询，城镇私营单位就业人员年平均工资为40,848元，以此标准计算邓绍均的工伤保险待遇应为68,080元，加上鉴定费300元、交通费300元，共计68,680元。 邓绍均向一审法院起诉请求：1.解除邓绍均与金鸿祥公司的劳动关系；2.金鸿祥公司承担邓绍均医药费8,500元（已支付）、支付停工留薪期间工资47,590元（4759元/月×10个月）、护理费10,800元（120元/天×90天）、一次性伤残补助金33,313元（4,759元/月×7个月）、一次性工伤医疗补助金19,036元（4,759元/月×4个月），一次性伤残就业补助金28,554元（4,759元/月×6个月）、住院伙食补助费280元（20元/天×14天）、鉴定费1400元、交通费300元，合计141,273元。一审庭审中,邓绍均将护理费变更为21,600元（120元/月×180天）。 一审法院认定事实：邓绍均于2018年5月入职金鸿祥公司，同年7月4日上午8点许，邓绍均在金鸿祥公司承建的广发三号项目11号楼15层楼卸木板时，因塔吊上的挂钩滑落，倒下的木板将其从站着的钢管架上摔倒在地导致受伤，经广安市广安区人民医院救治14天，发生医药费8500元由金鸿祥公司支付，邓绍均出院诊断：左侧股骨转子撕脱性骨折。2019年1月25日经广安市人力资源和社会保障局认定为工伤，2019年5月８日经广安市劳动能力鉴定委员会鉴定为十级伤残，邓绍均支付鉴定费300元。2019年9月29日邓绍均向川渝合作示范区广安协兴生态文化旅游园区劳动人事争议仲裁委员会申请工伤保险待遇，该委于2019年9月22日书面告知邓绍均可就该劳动争议事项向有管辖权的法院起诉。邓绍均于2019年9月25日诉讼至一审法院。 同时查明，邓绍均于2019年8月12日委托广安世纪司法鉴定中心对其误工期、护理期及营养期进行评定，支付鉴定费850元。 一审法院认为，邓绍均受伤之后未再回金鸿祥公司上班，邓绍均要求解除与金鸿祥公司的劳动关系，金鸿祥公司同意解除，予以确认。 邓绍均在金鸿祥公司存在劳动关系期间受伤，其受伤性质经广安市人力资源和社会保障局认定为工伤，伤残等级经广安市劳动能力鉴定委员会鉴定为十级伤残，故对邓绍均要求金鸿祥公司按工伤十级支付相关费用的请求予以支持。 邓绍均不能提供证据证明受伤前12月平均工资，一审法院以邓绍均受伤时广安市上年度职工平均工资计算邓绍均停工留薪期工资及一次性伤残补助金。根据《工伤保险条例》第三十七条规定，职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，一次性工伤医疗补助金，一次性伤残就业补助金。十级伤残按7个月的本人工资支付一次性伤残补助金。根据四川省人民政府关于贯彻实施国务院修改《工伤保险条例》决定的通知第二条第（三）项规定，职工因工致残被鉴定为十级伤残，享受4个月一次性工伤医疗补助金，6个月一次性伤残就业补助金。《工伤保险条例》第三十三条规定，职工因工遭受事故伤害需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位支付，在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。《广安市工伤职工停工留薪期管理办法》第六条及《广安市工伤职工停工留薪期分目使用说明》及类目对应，邓绍均停工留薪期应为6个月。结合广安市人民政府办公室《关于印发广安市工伤保险市级统筹办法的通知》第十三条、《广安市统计局关于发布2017年全市城镇全部单位就业人员平均工资的公告》《广安市统计局关于发布2018年全市城镇全部单位就业人员平均工资的公告》之规定，邓绍均享有停工留薪期工资26,244元（6个月×4,374元/月），一次性伤残补助金30,618元（7个月×4,374元/月），一次性工伤医疗补助金19,036元（4个月×4,759元/月），一次性伤残就业补助金28,554元（6个月×4,759元/月），住院期间护理费1,400天（14天×100元/天），住院期间伙食补助费168元（14天×12元/天）。邓绍均未提供交通费票据，酌情认定300元，工伤鉴定费300元为邓绍均的合理支出，予以确认，以上合计106,620元。 据此，一审法院依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条、《工伤保险条例》第三十七条、四川省人民政府关于贯彻实施国务院修改《工伤保险条例》决定的通知第二条第（三）项及《最高人民法院〈关于民事诉讼证据的若干规定〉》第二条的规定，判决：一、解除邓绍均与金鸿祥公司的劳动关系；二、金鸿祥公司在本判决生效后十日内支付邓绍均工伤保险待遇各项补偿金106,620元；三、驳回邓绍均的其他诉讼请求。义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费10元，由金鸿祥公司负担。 二审中，邓绍均向本院提交了两份发票原件以及广安市劳动能力鉴定委员会出具的一份证明，拟证明因邓绍均申请劳动能力鉴定，广安市劳动能力鉴定委员会于2019年4月3日安排邓绍均到广安福源医院进行医学检查，产生检查费230元，该费用应由金鸿祥公司承担。金鸿祥公司发表质证意见认为，广安市劳动能力鉴定委员会出具证明中的检查时间与发票时间不一致，且该证明也没有明确说明票据的真实性，相应事实由人民法院进行认定。本院审查认为，邓绍均提交的两份发票为原件，对其真实性应予认定，广安市劳动能力鉴定委员会出具的证明内容为“邓绍均（身份证号5129251977××××××××）经我中心组织于2019年4月3日在福源医院进行医学检查，情况属实。鉴定结论于5月8日出具。2019.12.17”，证明因劳动能力鉴定需要邓绍均于2019年4月3日到医院进行医学检查的事实，但邓绍均提供的两份发票中检查费100元的发票时间为2019年4月2日，与前述进行医学检查的时间不一致，故对该发票的关联性不予认可，另一放射费130元的发票时间为2019年4月3日，应予采信。综上，本院对2019年4月3日邓绍均因劳动能力鉴定需要产生医学检查费130元的事实予以认定。 二审另查明，2018年7月9日，邓绍均于广安区人民医院住院治疗，2018年7月23日，广安区人民医院出具出院证明，出院医嘱为：1.近1月患肢避免负重；2.出院后1、2、3、6、9、12月来院复查，根据复查结果决定进一步治疗方案；3.不适门诊随访。邓绍均于2019年8月12日委托广安世纪司法鉴定中心对其误工期、护理期及营养期进行评定，广安世纪司法鉴定中心于2019年8月14日出具《司法鉴定意见书》，鉴定意见：依据GA/T1193-2014《人身损害误工期、护理期、营养期评定规范》，邓绍均左髋部之损伤误工期评定为270天、护理期评定为180天、营养期评定为90天。 二审查明的其他事实与一审法院认定一致，本院予以确认。 本院认为，就邓绍均在与金鸿祥公司劳动关系存续期间发生工伤，并经广安市劳动能力鉴定委员会鉴定为十级伤残的事实，双方当事人不持异议，但双方当事人对一审认定的金鸿祥公司应支付的费用项目及标准产生争议，本院分项评述如下： 1.关于一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金。按照《工伤保险条例》第三十七条第一项的规定，职工因工致残被鉴定为十级伤残的享受标准为7个月本人工资的一次性伤残补助金。按照《工伤保险条例》第六十四条第二款的规定，本人工资是指工伤职工因工作遭受事故伤害前12个月平均月缴费工资。本案中，当事人未举证证明邓绍均受伤前12个月的平均月缴费工资金额，一审法院以邓绍均受伤时上年度即2017年统筹地区职工月平均工资为基数计算邓绍均的一次性伤残补助金并无不当，邓绍均上诉称应以2018年统筹地区的职工月平均工资为基数计算一次性伤残补助金的主张不能成立，本院不予支持。邓绍均遭受工伤事故被鉴定为工伤十级伤残并提出解除劳动关系，按照《工伤保险条例》第三十七条第二项以及《四川省人民政府关于贯彻实施国务院关于修改〈工伤保险条例〉决定的通知》（川府发[2011]28号）的规定，应享受一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金，标准以统筹地区上年度职工月平均工资为基数计算一次性工伤医疗补助金4个月、一次性伤残就业补助金6个月。邓绍均于2019年申请劳动仲裁请求解除与金鸿祥公司的劳动合关系，故其一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金应按2018年统筹地区职工月平均工资为基数计算。现金鸿祥公司主张一审法院在对2017年、2018年的统筹地区职工月平均工资的数据采信上存在错误，故导致一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金计算错误。根据《四川省人民政府关于贯彻〈工伤保险条例〉的实施意见》（川府发[2003]42号）第三条的规定，全省设区的市实行工伤保险市级统筹。根据《广安市工伤保险市级统筹实施细则》第五条第十项规定，工伤保险待遇计算中涉及统筹地区上年度职工月平均工资的以广安市统计局公布的上年度全部城镇单位职工月平均工资为基数计发。一审法院采用《广安市统计局关于发布2017年全市城镇全部单位就业人员平均工资的公告》《广安市统计局关于发布2018年全市城镇全部单位就业人员平均工资的公告》中的统计数据计算前述各项伤残待遇符合上述规定。且两份公告是行政部门向社会公众发出，无需再经过单独质证，金鸿祥公司主张一审法院未经质证采信该两份公告的上诉理由不能成立。综上，一审法院对金鸿祥公司应支付的一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金的认定正确，本院予以认可。 2.关于停工留薪期待遇。按照《工伤保险条例》第三十三条第一款的规定，职工因工作遭受事故伤害需要暂停工作接受工伤医疗的，享受停工留薪期工资待遇。《广安市工伤职工停工留薪期管理办法》是工伤保险统筹地区行政主管部门为规范工伤职工停工留薪期管理工作制定的规范性文件，一审法院参照该管理办法所附《广安市工伤职工停工留薪期分类目录》，认定邓绍均的停工留薪期为6个月并无不当。金鸿祥公司称一审法院适用《广安市工伤职工停工留薪期管理办法》错误，邓绍均的停工留薪期只应认定3个月的上诉主张不能成立。因本案中双方当事人未举证证明邓绍均受伤前的工资福利待遇，一审法院以邓绍均受伤时上年度即2017年统筹地区职工月平均工资为基数计算停工留薪期工资并无不当，邓绍均上诉称应以2018年统筹地区的职工月平均工资为基数计算的主张不能成立。按照《工伤保险条例》第三十三条第三款的规定，生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。金鸿祥公司称邓绍均在享受停工留薪期工资时不应再由其单独支付护理费，护理费应由邓绍均自行承担的上诉主张不能成立。关于护理费的认定，邓绍均主张应按广安市世纪司法鉴定中心出具的《司法鉴定意见书》确定护理期为180天，故护理费应为21,600元（180天×120元/天）。但该《司法鉴定意见书》是依据《人身损害误工期、护理期、营养期评定规范》作出，不适用于本案的工伤保险待遇纠纷，故对于该《司法鉴定意见书》中邓绍均的护理期为180天的鉴定意见，本院不予采纳。综合邓绍均左髋部受伤住院治疗十四天、出院医嘱要求近1月患肢避免负重以及左髋部受伤对行动能力的影响，酌定邓绍均在停工留薪期内需要护理的期限为45天，其停工留薪期护理费为4,500元（45天×100元/天）。 3.关于鉴定费和检查费。工伤职工在发生工伤事故后主张工伤保险待遇的，进行劳动能力鉴定是必要的程序，因此产生的费用应由用人单位承担。邓绍均主张的检查费是因劳动能力鉴定需要产生的必要费用，应由用人单位承担，故邓绍均于2019年4月3日产生的放射费130元，本院予以支持。邓绍均主张的其委托广安市世纪司法鉴定中心进行司法鉴定产生的鉴定费应予支持，但如前所述，本院对该中心出具的鉴定意见不予采纳，该司法鉴定费用本院不予支持。 综上，金鸿祥公司应向邓绍均支付一次性伤残补助金30,618元（7个月×4,374元/月），一次性医疗补助金19,036元（4个月×4,759元/月），一次性伤残就业补助金28,554元（6个月×4,759元/月），停工留薪期工资26,244元（6个月×4,374元/月），停工留薪期护理费4,500元（45天×100元/天），住院期间伙食补助费168元（14天×12元/天），交通费300元，工伤鉴定费及检查费430元，以上合计109,850元。 综上所述，上诉人金鸿祥公司的上诉请求不能成立，应予驳回；上诉人邓绍均的上诉请求部分成立，予以支持，对一审判决依法予以改判。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下： 一、维持四川省广安市广安区人民法院（2019）川1602民初6711号民事判决第一项即“解除邓绍均与四川金鸿祥建筑劳务有限公司的劳动关系”； 二、撤销四川省广安市广安区人民法院（2019）川1602民初6711号民事判决第二项即“四川金鸿祥建筑劳务有限公司在本判决生效后十日内支付邓绍均工伤保险待遇各项补偿金106,620元”、第三项即“驳回邓绍均的其他诉讼请求”； 三、四川金鸿祥建筑劳务有限公司在本判决生效后十日内支付邓绍均工伤保险待遇各项费用109,850元; 四、驳回邓绍均的其他诉讼请求。 一审案件受理费10元、二审案件受理费10元，均由上诉人四川金鸿祥建筑劳务有限公司负担。 本判决为终审判决。 审 判 长  成 琪 审 判 员  黄 平 审 判 员  冯 文 二〇二〇年三月二十三日 法官助理  寇正伟 书 记 员  王诗雨 附：相关法律法规 《工伤保险条例》 第三十三条职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。 停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按照本章的有关规定享受伤残待遇。工伤职工在停工留薪期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。 生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。 第三十七条职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇： （一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资； （二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。 第六十四条本条例所称工资总额，是指用人单位直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。 本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。本人工资高于统筹地区职工平均工资300%的，按照统筹地区职工平均工资的300%计算；本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均工资的60%计算。 《四川省人民政府关于贯彻〈工伤保险条例〉的实施意见》（川府发[2003]42号） 三、全省设区的市依照《条例》规定实行工伤保险市级统筹。阿坝州继续实行工伤保险州级统筹。甘孜州、凉山州的统筹层次由州政府根据当地实际确定，逐步实行州级统筹。 跨地区、生产流动性较大的中央在川行业单位可以采取相对集中的方式异地参加工伤保险社会统筹，具体办法由省劳动保障厅按照国家有关规定制订。其他中央属、省属单位按照属地原则参加所在地工伤保险社会统筹。 《四川省人民政府关于贯彻实施国务院关于修改〈工伤保险条例〉决定的通知》（川府发[2011]28号） 二、坚持依法行政，严格执行各项规定（三）职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残，劳动（聘用）合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动（聘用）合同，终止工伤保险关系的，享受一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。其标准以统筹地区上年度职工月平均工资为基数计算：一次性工伤医疗补助金标准为七级伤残10个月，八级伤残8个月，九级伤残6个月，10级伤残4个月；一次性伤残就业补助金标准为七级伤残26个月，八级伤残18个月，九级伤残10个月，10级伤残6个月。 《广安市工伤保险市级统筹实施细则》 五、工伤保险待遇支付（十）工伤保险待遇计算中涉及统筹地区上年度职工月平均工资的，以我市统计局公布的上年度全部城镇单位职工月平均工资为基数计发。