宁夏回族自治区银川市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）宁01执复136号 复议申请人（申请执行人）：宁夏梵帝斯酒业有限公司。住所地：宁夏回族自治区银川市。 法定代表人：苏天福，该公司董事长。 委托诉讼代理人:丁涛,宁夏合天律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王海燕，宁夏合天律师事务所律师。 异议人（利害关系人）:青铜峡市邵岗镇人民政府。住所地：宁夏回族自治区青铜峡市。 法定代表人：梁才，该镇镇长。 被执行人：宁夏新华宸建设集团有限公司。住所地：宁夏回族自治区银川市。 法定代表人：刘静，该公司总经理。 复议申请人宁夏梵帝斯酒业有限公司不服宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院(2019)宁0106执异30号执行裁定,向本院申请复议,本院受理后,依法组成合议庭进行审查,现已审查终结。 宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院（以下简称金凤法院）查明，申请执行人宁夏梵帝斯酒业有限公司（以下简称梵帝斯公司）与被执行人宁夏新华宸建设集团有限公司（以下简称新华宸公司）买卖合同纠纷一案，该院作出的（2016）宁0106民初4145号民事调解书已经发生法律效力。该调解书确定，被执行人于2016年11月30日前一次性向申请执行人支付货款873924元。被执行人未按照生效法律文书确定的期限履行义务，申请执行人于2016年12月24日向该院申请执行获准立案受理。本案在执行过程中，该院作出并向异议人青铜峡市邵岗镇人民政府（以下简称邵岗镇政府）送达了（2016）宁0106执2768号之一执行裁定书、协助执行通知书及（2016）宁0106执2768号履行到期债务通知书，要求邵岗镇政府冻结新华宸公司在其处的工程款897293元，不得擅自向被执行人新华宸公司支付。对此，邵岗镇政府向该院提出书面执行异议，该院经审查认为，邵岗镇政府是否欠付新华宸公司工程款，需待双方结算或经诉讼程序予以确认，但涉案工程款应为被执行人新华宸公司预期从邵岗镇政府取得的收益，执行法院可以采取冻结措施，禁止到期后被执行人提取或邵岗镇政府向被执行人支付。遂作出（2017）宁0106执异24号执行裁定书，驳回了邵岗镇政府的异议申请。邵岗镇政府不服，向该院提出了执行异议之诉，该院经审查认为，邵岗镇政府与执行案件本身并无直接利害关系，只是因其对新华宸公司负有债务才被纳入到执行措施中来。同时，邵岗镇政府作为执行案件中的次债务人，对履行其与新华宸公司之间的债务，以债权未到期及债权数额等为由提出异议，涉及实体权利，其理由是否成立，只能通过对双方当事人债权、债务关系进行实体审理后才能判定，案外人执行异议之诉也难以明晰具体的债权数额。故根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第六十三条规定，第三人在履行通知指定的期间内提出异议的，人民法院不得对第三人强制执行，对提出的异议不进行审查。债权人可以另行提起代位权诉讼主张其权利。综上，邵岗镇政府为新华宸公司到期债权的债务人，非民事诉讼法第二百二十七条规定的可以提起案外人执行异议之诉的案外人，遂作出（2017）宁0106民初5760号民事裁定书，驳回了邵岗镇政府的起诉。邵岗镇政府不服，上诉于银川市中级人民法院，银川市中级人民法院驳回了上诉，维持原裁定。 该院另查明，在邵岗镇政府向该院提出上述执行异议及异议之诉后，梵帝斯公司未向该院提起代位诉讼，新华宸公司也未对邵岗镇政府是否欠付其工程款事宜提起诉讼。该院在（2017）宁0106执异24号执行裁定书及（2017）宁0106民初5760号民事裁定书生效后，于2019年3月7日作出（2018）宁0106执恢75号[经核查，正确案号应为（2019）宁0106执恢75号]执行裁定书，扣划了邵岗镇政府的银行存款897293元。 金凤法院认为，该院作出的（2017）宁0106执异24号执行裁定书及（2017）宁0106民初5760号民事裁定书，均认为邵岗镇政府是否欠付新华宸公司工程款，系实体争议，需进行实体审理后才能判定。现新华宸公司尚未对此提起诉讼，梵帝斯公司亦未提起代位诉讼，在此情况下，该院径直扣划邵岗镇政府的银行存款以代位偿还新华宸公司债务的行为显属不当。异议人的异议请求成立，该院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（二）项之规定，裁定：撤销该院（2019）宁0106执恢75号执行裁定书。 复议申请人梵帝斯公司复议称，请求：撤销金凤法院（2019）宁0106执异30号执行裁定。事实和理由：一、金凤法院（2019）宁0106执异30号执行裁定认定事实错误。（一）异议人邵岗镇政府是否欠付被执行人新华宸公司工程款的实体问题，无需以被执行人新华宸公司起诉异议人邵岗镇政府或复议申请人梵帝斯公司代为诉讼来判定。（二）金凤法院向异议人邵岗镇政府送达的保全、履行到期债务通知书等法律文书的时间均早于青铜峡市人民法院送达的保全裁定。（三）异议人邵岗镇政府已与被执行人新华宸公司就承建工程进行了结算。在执行异议之诉中，异议人邵岗镇政府出示了相关的结算证据。金凤法院在（2019）宁0106执异30号执行裁定中认定未进行结算，属事实认定错误。二、本案执行过程中，金凤法院的执行程序合法，采取的执行措施正当，异议人没有资格再次提出执行异议。2018年10月19日，金凤法院向异议人邵岗镇政府送达履行到期债务通知书后，邵岗镇政府并未对履行到期债务通知书提出异议。2019年3月7日，金凤法院扣划异议人邵岗镇政府银行存款897293元，符合法律规定。三、金凤法院（2019）宁0106执异30号执行裁定适用法律错误。在执行过程中，金凤法院向异议人邵岗镇政府多次送达法律文书，邵岗镇政府多次提出执行异议。但在执行异议之诉审理终结后，金凤法院再次送达履行到期债务通知书后，邵岗镇政府并未提出执行异议。对此，金凤法院应依据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十五条进行审查，依据十七条审查，属于适用法律错误。综上，金凤法院（2019）宁0106执异30号执行裁定认定事实及适用法律均存在错误，请求银川市中级人民法院依法审查，并支持复议申请人的复议请求。 本院查明的事实与金凤法院查明的事实一致。 金凤法院于2019年6月12日作出（2019）宁0106执异30号执行裁定，梵帝斯公司不服，向本院申请复议。 本院认为，异议人邵岗镇政府对金凤法院（2016）宁0106执2768号执行裁定提出异议被金凤法院（2017）宁0106执异24号执行裁定驳回，在提起的诉讼中被金凤法院（2017）宁0106民初5760号民事裁定驳回，说明金凤法院（2017）宁0106执2768号执行裁定在当时依然有效，异议人邵岗镇政府应继续协助冻结被执行人新华宸公司的工程款。对于该工程款的提取或扣划，一方面在于异议人邵岗镇政府与被执行人新华宸公司之间是否结算，另一方面在于异议人邵岗镇政府是否存在违法违规支付该工程款的行为。但金凤法院（2019）宁0106执恢75号执行裁定中并未表述工程是否结算及异议人邵岗镇政府是否存在违法违规支付工程款的情形，直接扣划异议人邵岗镇政府的银行存款显属不当。复议申请人梵帝斯公司的复议请求不能成立，本院不予支持。金凤法院（2019）宁0106执异30号执行裁定认定事实清楚，适用法律正确，予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项的规定，裁定如下: 驳回复议申请人宁夏梵帝斯酒业有限公司的复议请求，维持宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院（2019）宁0106执异30号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长 牟 锦 审判员 高卫国 审判员 虞 东 二〇二〇年三月四日 书记员 陈 曦 附：本案适用的相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定； （二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定； （三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定； （四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查； (五)异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定,发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。 除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。 人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。