河北省唐山市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀02民终121号 上诉人（原审原告）：宋岳云，女，1944年11月23日出生，汉族，现住唐山市丰南区。 委托诉讼代理人：李艳英，女，1967年10月16日出生，汉族，现住唐山市丰南区。系宋岳云之女。 上诉人（原审原告）：李艳英，女，1967年10月16日出生，汉族，现住唐山市丰南区。 上诉人（原审原告）：李艳娜，女，1970年8月8日出生，汉族，现住唐山市丰南区。 上诉人（原审原告）：李艳秋，女，1965年5月5日出生，汉族，现住唐山市丰南区。 上诉人（原审被告）：李阳，男，1996年11月23日出生，汉族，现住唐山市丰南区。 委托诉讼代理人：杨利峰，河北唐通律师事务所律师。 上诉人宋岳云、李艳英、李艳娜、李艳秋与上诉人李阳共有物分割纠纷一案，均不服唐山市丰南区人民法院（2019）冀0207民初3760号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年1月3日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人宋岳云的委托诉讼代理人李艳英，上诉人李艳英、李艳娜、李艳秋，上诉人李阳及其委托诉讼代理人杨利峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 宋岳云、李艳英、李艳娜、李艳秋上诉请求：1.一审民事判决中，上诉人对第一项、第二项判决结果无异议，要求发回重审或对第三项判决依法改判；2.上诉人宋岳云在本村分得的生活田2.1亩，及上诉人宋岳云丈夫李广平追补的0.7亩耕地，归上诉人耕种。3.本案一审、二审诉讼费由李阳承担。事实与理由：上诉人宋岳云与李广平系夫妻关系，李阳系长子李静怡（已病故）之子。李广平于2018年7月11日病故。上诉人宋岳云分得耕地共计2.1亩，2016年村委会给上诉人宋岳云的丈夫李广平（已故）补耕地0.7亩，夫妻二人耕地共计2.8亩，一直由李阳耕种，理应归还上诉人宋岳云耕种。 李阳辩称，农村土地是以家庭承包为单位，并且李阳耕种的土地承包证书上没有宋岳云的名字，李阳耕种的是自己的土地，没有耕种宋岳云的土地，李艳英、李艳秋、李艳娜户口均与宋岳云没在一户上，没有权利耕种他人的土地。 李阳上诉请求：1.依法撤销一审判决，将本案发回重审或者驳回被上诉人的一审诉讼请求；2.二审诉讼费由宋岳云、李艳英、李艳娜、李艳秋承担。事实与理由：1.本案的案由是共有物分割纠纷，不是遗产继承纠纷。根据“不告不理”的原则，一审法院无权追加李艳秋、李艳英、李艳娜为本案的原告。本案的原告是宋岳云，宋岳云的诉讼请求是：“依法确认堵门口及危房补助款每月1800元，归宋岳云所有，自2019年3月起由宋岳云支取”。起诉状没有李艳秋、李艳英、李艳娜，一审法院没有经过立案程序，当庭追加该三人为原告，并对其三人判决了利益，不符合法律规定，程序违法。宋岳云的代理权限为一般代理，代理人也不能对诉讼请求进行变更。即便是增加原告，也遗漏了上诉人李阳的母亲刘秀花。刘秀花作为李广平、宋岳云的儿媳，对李广平、宋岳云尽了赡养义务，因刘秀花的丈夫李敬怡先去世，尤其是李广平生老病死都是刘秀花尽的赡养义务，因此应当追加刘秀花为本案的当事人。2.宋岳云患有小脑萎缩，属于限制行为能力人，一审法院应当中止本案审理，对宋岳云的行为能力进行鉴定，指定监护人，未经法定程序，一审法院不应对其行为能力做出认定。3.本案中避险增补费是因开滦钱营矿挖煤导致地下空虚，房屋属于危房，房屋不能居住，或者居住危险性比较大，对所居住在该房屋的家庭成员发放的补贴，用于租房居住，属于所居住在该房屋的家庭成员所有。如果在该房屋内居住的家庭成员有一个人在该房屋内居住，也不会给发放避险增补费一分钱。在该房屋内居住的家庭成员有宋岳云、李阳的母亲刘秀花、李阳的妻子、李阳的女儿，李艳秋、李艳英、李艳娜并没有在该房屋内居住，更不应取得避险增补费的份额。应当由宋岳云、李阳的母亲刘秀花、李阳的妻子、李阳的女儿平均分割避险增补费。4.危房补助款1050元，也是对所居住在该房屋的家庭成员发放的补贴，用于租房居住，属于所居住在该房屋的家庭成员所有。在该房屋内居住的家庭成员有宋岳云、李阳的母亲刘秀花、李阳的妻子、李阳的女儿，李艳秋、李艳英、李艳娜并没有在该房屋内居住，更不应享有危房补助款的份额。应当由宋岳云、李阳的母亲刘秀花、李阳的妻子、李阳的女儿平均分割危房补助款。 宋岳云、李艳英、李艳娜、李艳秋辩称，房屋是李广平的名字，李阳及其妻子没有在案涉房屋居住过。 宋岳云向一审法院起诉请求：1.依法确认封堵门口及危房补助款每月1800元，归宋岳云所有，自2019年3月起由宋岳云支取；2.宋岳云承包地2.1亩及其夫李广平追补0.7亩承包地，归宋岳云耕种。 一审法院认定事实：李广平与宋岳云系夫妻关系，李广平于2018年7月11日去世，二人育有长女李艳秋、次女李艳英、三女儿李艳娜及长子李敬怡。李敬怡于2016年5月4日去世，李敬怡与其妻刘秀花生育一子，即李阳。李广平与宋岳云于1981年建造案涉房屋4.5间，1992年10月原丰南县人民政府为该房屋颁发丰南集建（宅）字第93699号《集体土地建设用地使用证》，确定土地使用者为李广平，四至为东至胡炳正，西至胡宝余，南至道，北至道。该房屋受到钱家营矿采煤塌陷波及影响，唐山市丰南区钱营搬迁办公室每月发放避险增补费用1650元，该款因家庭原因于2019年3月停发至今，2019年3-9月份停发金额合计11550元。另唐山市丰南区钱营镇岭上村村民委员会每月发放危房补助款1050元，按季度发放，宋岳云已经领取2019年2-3季度危房补助款。冀（2018）丰南区农村土地承包经营权第047334号农村土地承包经营权证载明农村土地家庭承包农户代表为李阳母亲刘秀花，家庭成员为户主刘秀花、配偶李敬怡、长子李阳。宋岳云2018年11月28日至2018年12月5日在唐山市人民医院住院治疗，出院诊断为：急性脑梗死；高血压病3级，极高危；2型糖尿病；冠状动脉性心脏病；陈旧性脑梗死；电解质紊乱，低钾血症；两侧××；右肺中叶局限性肺气肿；高同型半胱氨酸血症。本案在诉前调解阶段，2019年9月16日，宋岳云本人确认上述诉讼请求并委托女儿李艳英参加诉讼。 一审法院认为，本案双方当事人争议问题如下：1.宋岳云是否具有完全民事行为能力；2.避险增补费用与危房补助款性质；3.李阳是否应当返还宋岳云承包土地。1.宋岳云民事行为能力问题。李阳主张宋岳云为限制民事行为能力人，提供的证据可以证明宋岳云患有急性脑梗死及陈旧性脑梗死病症，但不足以证明宋岳云为限制民事行为能力人，并且一审法院2019年9月16日询问宋岳云，本人明确表示确认上述诉讼请求并委托女儿李艳英参加诉讼，证明宋岳云具有完全民事行为能力。2.避险增补费用与危房补助款性质。避险增补费用与危房补助款基于房屋受损发放，理应发放给房屋所有权人，按照各自依法享有的份额分割。案涉房屋权利登记为李广平，该房屋应为李广平与宋岳云夫妻共同财产，李阳主张该房屋归其父母所有，未提供证据证实，一审法院不予支持。避险增补费用与危房补助款，原属于李广平与宋岳云夫妻共同财产，二人平均分割。李广平去世后无遗嘱，李广平部分由宋岳云、李艳秋、李艳娜、李艳英与李敬怡四人继承，继承份额均等。李敬怡先于父亲李广平去世，李阳代位继承李敬怡继承的份额。因此，每月避险增补费用1650元，宋岳云领取990元（1650×60%），李艳英、李艳秋、李艳娜与李阳每人各领取165元（1650×10%）；每月危房补助款1050元，宋岳云领取630元（1050元×60%），李艳英、李艳秋、李艳娜与李阳每人各领取105元。3.李阳是否应当返还宋岳云承包土地。宋岳云未提供证据证明李阳占用其承包地，故其主张李阳返还宋岳云及其夫李广平承包地的诉讼请求，一审法院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第六条、第三十七条、《中华人民共和国婚姻法》第十七条、《中华人民共和国继承法》第十条、第十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、自2019年3月起，每月避险增补费用1650元，宋岳云领取990元（1650×60%），李艳英、李艳秋、李艳娜与李阳每人各领取165元（1650×10%）；二、自2019年3月起，每月危房补助款1050元，宋岳云领取630元（1050元×60%），李艳英、李艳秋、李艳娜与李阳每人各领取105元；三、驳回宋岳云的其他诉讼请求。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，未按判决指定的期限履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，减半收取计25元，由宋岳云负担。 本院二审期间，当事人没有提交新证据。二审查明的事实与一审查明的事实一致。 本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，举证不能将承担不利后果。本案中，宋岳云未提供证据证明李阳占用其承包地，且冀（2018）丰南区农村土地承包经营权第047334号农村土地承包经营权证载明农村土地家庭承包农户代表为李阳母亲刘秀花，故其主张李阳返还宋岳云及其夫李广平承包地的诉讼请求理据不足，本院不予支持。关于宋岳云是否具有民事行为能力问题。李阳主张宋岳云为限制民事行为能力人，但其提供的证据不足以证明其主张，且一审法院已对宋岳云进行过询问，可证明宋岳云具有完全民事行为能力。关于避险增补费用与危房补助款性质问题。避险增补费用与危房补助款基于房屋受损发放，理应发放给房屋所有权人，案涉房屋权利登记为李广平，该房屋系李广平与宋岳云夫妻共同财产，相应的避险增补费用与危房补助款，亦属于李广平与宋岳云夫妻共同财产，李广平去世后无遗嘱，该两笔补助款项中属于李广平的部分应按照法定继承予以分割。上诉人李阳主张补偿款项应由宋岳云、李阳的母亲刘秀花、李阳的妻子及女儿平均分割于法无据，本院不予支持。根据《最高人民法院关于适的解释》第七十三条规定：“必须共同进行诉讼的当事人没有参加诉讼的，人民法院应当依照民事诉讼法第一百三十二条的规定，通知其参加”。本案中，李艳秋、李艳英、李艳娜系宋岳云与李广平之女，属于本案必须共同进行诉讼的当事人，且李艳秋、李艳英、李艳娜均同意参加诉讼，上诉人李阳主张一审法院追加三位当事人程序违法理据不足，本院不予支持。 综上所述，宋岳云、李艳英、李艳娜、李艳秋、李阳的上诉请求均不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费100元，由上诉人宋岳云、李艳英、李艳娜、李艳秋负担50元；由李阳负担50元。 本判决为终审判决。 审判长  徐志辉 审判员  刘 岩 审判员  孙 丰 二〇二〇年三月三十日 书记员  胡 琛