贵州省金沙县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）黔0523民初456号 原告：袁某1，女，汉族，1990年12月28日生，贵州省金沙县人，现住贵州省金沙县。 委托诉讼代理人（特别授权）：林利仁，系贵州名城（金沙）律师事务所律师。 被告：贵州建安房地产开发有限公司，住所地：贵州省毕节市金沙县鼓场街道建安壹号小区1栋2楼，统一社会信用代码：91520523080696799F。 法定代表人：肖高源，系该公司总经理。 委托诉讼代理人（特别授权）：邹鸿，系城东法律服务所法律工作者。 原告袁某1诉被告贵州建安房地产开发有限公司（以下至判决主文前简称“建安公司”）商品房销售合同纠纷一案，本院于2020年1月16日立案受理后，依法适用简易程序于2020年3月4日公开开庭进行了审理，原告袁某1、被告建安公司到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告袁某1向本院提出诉讼请求：1、依法判决被告按照双方商品房买卖合同第八章第二十二条的约定，为原告办理房屋初始登记和转移登记；2、判令被告按合同约定支付逾期办理商品房转移登记手续的违约金给原告，现暂计算至起诉之日违约金为人民币40035元；3、判决被告支付原告因本案诉讼产生的律师费2000元；4、本案诉讼费由被告承担。后当庭变更第1项为1、判决被告为原告办理不动产权登记；变更第2项为2、判决被告向原告支付违约金。违约金计算方式为从2016年7月1日起以房屋总价款为本金，参照中国人民银行计收逾期贷款利息的标准计算违约金至办理房屋不动产权为止。事实和理由：2016年3月30日，原告与被告建安公司签订《商品房买卖合同》，约定原告以406040.00元的价格购买被告开发的第X幢X层X号商品房，房间号为X-X-X。被告应于2017年3月28日前取得该商品房所有权初始登记，并将办理商品房转移登记的有关文书交付给原告。根据双方签订的合同第二十二条约定，如被告不能在约定期限内完成该义务，逾期30日承担房屋总价款万分之一的违约金，逾期30日后按日支付原告房屋总价款万分之一的违约金至交付办理商品房转移登记资料时止。合同签订后，原告于2016年3月支付首付款142040.00元，并依照约定办理了银行按揭贷款手续，银行于2016年6月2日将264000.00元按揭贷款全额支付给被告。同时原告还向被告交付代收费用及代办不动产权资料。原告合同义务履行完毕。但被告至今未依照合同约定完成房屋所有权初始登记，未办理相关所有权转移登记。被告的行为已经严重违反了合同约定，侵害了原告的合法权益，依法应承担违约责任并赔偿损失。原告多次找被告协商未果，故诉至本院请求支持如前诉请。 被告辩称，被告已按合同约定实际交付建安壹号第X栋X层X号房屋，原告已经实现了对该房屋的占有使用，何时办理产权证不损害原告任何利益。且被告未违约，不应承担违约责任。理由：一是由于《不动产登记暂行条例》、《不动产登记暂行条例实施细则》的颁布施行，金沙县人民政府要求自2016年9月30日起停止受理全县的土地、房产登记业务，同时停止发放土地、房屋权属证书，故导致被告不能及时办理初始登记和转移登记。原被告签订的补充协议第12-5条明确约定“因政策及政府主管部门原因、工作程序，造成不能按本合同约定时间办理产权登记（包括房屋所有权转移登记及分户国有土地使用权登记）相关手续的，出卖人不承担任何责任”；二是原被告签订的《商品房买卖补充协议》12-3条约定“买受人同意：出卖人在该商品房所有权证办理完毕之日起720个工作日内代买受人办理该商品房的分户国有土地使用权证”。故原被告约定的日期按该约定计算应至2020年11月12日方到期；三是2017年7月21日至2018年2月10日期间，赫章县人民检察院为调查案件查封了被告公司财务室，该事件系不可抗力，时间应予扣除；四是办理房产转移登记应由原告自己向房产管理机关申请，被告只有协助义务，原告未去申请不应由被告承担责任。另外针对原告的诉讼请求第二项，违约金计算的金额请法院核准。因为合同约定的是买受人有权退房，出卖人应当自收到退房通知之日起10日内才应该按照中国人民银行同期活期存款利率计算利息，本案中原告未向被告申请退房，不符合原告诉请。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证，对原告提交的第一组证据：商品房买卖合同、补充合同、住房公积金借款合同、维修资金发票、代收费收据、首付款收据、银行贷款票据、（建安壹号）购房合同签订确认表，经被告质证对真实性无异议，但认为金额为8120.00元的票据系房管局开具，与被告无关。该组证据来源合法，客观真实地反映了原告在被告处购买房屋的事实，本院予以确认并将复印件在卷佐证。对原告提交的第二组证据律师费发票2000.00元，经被告质证对真实性无异议，对证明目的有异议，本院对其真实性予以确认。对被告提供的第一组证据：建安一号项目引资协议1份、金沙县城乡规划局文件1份，拟证明被告承建的建安一号属于金沙县房产管理局的招商引资项目，享受金沙县人民政府规定的相关优惠政策以及土地使用的合法性。第二组证据：金国用【2016】第00195号土地使用权证2页，拟证明被告合法取得了建安一号土地的使用权，使用面积为13631平方米。经原告质证认为该两组证据与本案无关联。被告提供的第三组证据：商品房预售许可证金府商房预字××号1份，拟证明被告建设的建安一号商品房合法取得了房屋预售许可证，销售建筑面积为38164.27平方米，被告与原告签订的《商品房买卖合同》合法。经原告质证无异议。被告提供的第四组证据：金沙县商品房预售合同备案登记表1份，拟证明被告销售给原告的X栋X-X已经在金沙县房管局登记，属于合法销售。经原告质证认为不能证明已经办理不动产权证。被告提供的第五组证据：金沙县人民政府常务会议纪要常务纪要【2013】11号4页，拟证明金沙县人民政府对县内的房开企业可以采取先建后办证的优惠政策。经原告质证认为与本案无关联。被告提供的第六组证据：金沙县人民政府金府通告【2016】3号文件3页，贵州省赫章县人民检察院调取证据通知书赫检反贪调证【2017】69号、71号3页、毕节市纪委对被告财务室查封图片3张（查封时间是4月21日），拟证明未能办理土地使用证、房产证属于不可抗力，被告在本案中不承担违约责任的法定情形。经原告质证有异议。被告提供的第七组证据：关于建安一号小区车库收费业主提出的三点意见的解决方法2页、业主会签到册1份、会议图片1张，拟证明原告向被告方申请办理房屋产权证的时间应以2019年12月21日起算。经原告质证对真实性无异议，对证明目的有异议。对被告提供的第二、三、四组证据，来源合法、客观真实，与本案相关联，本院予以确认并将复印件在卷佐证。对被告提供的第一、五、六、七组证据，本院对真实性予以确认，对证明目的不予确认。 庭后本院依职权向金沙县不动产登记中心发函，金沙县不动产登记中心回函“现因贵州建安房地产开发有限公司不能够提供《金沙县不动产登记办事指南》所需的相关资料，所以，‘建安壹号’建设项目暂不能办理不动产登记”。《回函》及附件经原被告质证无异议，本院予以确认并在卷佐证。 经审理查明：2016年1月27日，被告建安公司取得金沙县黎明社区建安壹号商品房预售许可证。2016年9月30日，被告取得了建安壹号土地使用权证，使用面积为13631.00平方米。2016年3月30日，原告与被告签订《商品房买卖合同》，约定买受人（原告）向出卖人（被告）购买建安壹号第X幢X单元X层X号房屋，建筑面积121.35m2，房屋总价款406040.00元，合同签订当日交付首付款142040.00元，余款264000.00元以公积金贷款支付，2016年12月28日前交房。《商品房买卖合同》第二十二条还约定：出卖人承诺于2017年3月28日前取得该商品房所有权初始登记，并将办理商品房转移登记的有关文书交付给买受人。约定日期起30日以后，出卖人仍不能交付办理商品房转移登记有关文书的，买受人有权退房，买受人退房的，出卖人应当自收到退房通知之日起10日内退还买受人已付款，并按照中国人民银行同期活期存款利率支付利息。此外，双方还在合同中约定了其他权利义务。后双方又签订了《补充协议》，12-3条约定“买受人同意：出卖人在该商品房所有权证办理完毕之日起720个工作日内代买受人办理该商品房的分户国有土地使用权证”。合同签订后原告于当日向被告支付了首付款142040.00元，代收费14691.00元。被告于2016年4月29日为原告在金沙县房产管理局办理了预售备案登记。原告向公积金中心申请的贷款264000.00元于2016年6月2日通过中国工商银行金沙支行发放到被告账户。因被告至今未依照合同约定完成房屋所有权初始登记，未办理相关所有权转移登记。原告遂以前述诉讼请求向本院提起诉讼。 本院认为，本案系商品房买卖合同纠纷。原被告双方订立的《商品房买卖合同》及《补充协议》系双方当事人的真实意思表示，未违反法律的相关规定，合法有效，应受法律保护，双方应按照合同约定全面履行各自义务。原告按合同约定支付完毕购房款后，被告亦应按合同约定向原告交付办理的商品房转移登记相关文书，以便于原告办理不动产登记证，但被告至今未向原告交付相关文书已构成违约，其应按合同约定承担相应的违约责任。 基于不动产物权变动在我国采取登记生效主义，且经合法登记的不动产能得到更完善的保护，在房屋交易时更加便捷安全，避免发生权属纠纷，对被告称已向原告交付房屋，何时办理产权证不损害原告任何利益的答辩意见不予采纳。但根据金沙县不动产登记中心向本院回函“现因贵州建安房地产开发有限公司不能够提供《金沙县不动产登记办事指南》所需的相关资料，所以，‘建安壹号’建设项目暂不能办理不动产登记”可知，被告至今仍不具备为案涉房屋办理产权转移登记的法定条件，被告负有的交付办理房屋产权转移登记有关文书的合同义务事实上不能履行，该项合同义务亦不能采取其它方式替代履行，按照《中华人民共和国合同法》第一百一十条：“当事人一方不履行非金钱债务或者履行非金钱债务不符合约定的，对方可以要求履行，但有下列情形之一的除外：（一）法律上或者事实上不能履行；”的规定，对原告要求被告为其办理不动产登记证事实上履行不能，本院不予支持。 关于被告是否违约的问题，原被告签订的《商品房买卖合同》约定，被告应于2017年3月28日前取得该商品房所有权初始登记，并将办理商品房转移登记的有关文书交付给原告。在被告因自身原因导致其至今未能办理房屋转移登记有关文书的情形下，被告已经违约。对此，被告主要以下述事由进行抗辩：1、原被告签订的补充协议第12-5条明确约定因政策及政府主管部门原因、工作程序，造成不能按本合同约定时间办理产权登记相关手续的，被告不承担责任。而正是由于《不动产登记暂行条例》、《不动产登记暂行条例实施细则》的颁布施行，金沙县人民政府要求自2016年9月30日起，停止受理全县的土地、房产登记业务，同时停止发放土地、房屋权属证书，方导致被告不能及时办理初始登记和转移登记；2、原被告签订的《补充协议》12-3条约定原告同意被告在该商品房所有权证办理完毕之日起720个工作日内代原告办理该商品房的分户国有土地使用权证。故原被告约定的办理产权证日期按该约定计算应至2020年11月12日；3、2017年7月21日至2018年2月10日期间，赫章县人民检察院为调查案件查封了被告公司财务室，该事件系不可抗力，时间应予扣除；4、办理房产转移登记应由原告自己向房产管理机关申请，被告只有协助义务，故不应由被告承担责任。经查，被告主张的以上抗辩事由均不成立，理由详述如下：1、《不动产登记暂行条例》自2015年3月1日起施行，《不动产登记暂行条例实施细则》自2016年1月1日起施行。而原被告签订的《商品房买卖合同》的时间系2016年3月30日，在前述行政法规施行之后，金沙县人民政府要求自2016年9月30日起停止发放土地、房屋权属证书，但同日起不动产登记中心正式受理不动产登记申请，发放《不动产权证书》和《不动产登记证明》，结合被告至今未能向不动产登记中心提供相关资料的事实，被告以《不动产登记暂行条例》、《不动产登记暂行条例实施细则》的颁布施行和金沙县人民政府的公告为由，主张其不能办理初始登记和转移登记系因政策及政府主管部门原因、工作程序导致，故不需承担违约责任无事实依据；2、原、被告签订《商品房买卖合同》前，《不动产登记暂行条例》、《不动产登记暂行条例实施细则》已经颁布施行，前述条例和实施细则确立了“二证合一”的不动产登记规则，即房屋等建筑物、构筑物和森林、林木等定着物应当与其所依附的土地、海域一并登记。被告作为从事房地产开发经营的经济组织，对前述不动产登记规则的调整自当明知。就本案而言，原、被告在《商品房买卖合同》中业已就交付办理商品房转移登记的有关文书期限进行了明确约定，依据调整后的不动产登记规则，该期限已然包含被告交付办理分户国有土地使用权证的文书时间。双方在补充协议中关于单独办理分户国有土地使用权证的相关约定，违反不动产登记规则。被告以此主张办理期限顺延至2017年3月28日后的720个工作日，于法无据。3、依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十条第二款“不可抗力是指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。”的规定，被告主张其财务室于2017年7月21日至2018年2月10日期间被赫章县人民检察院为调查案件查封一事系不可抗力，时间应予扣除无法律依据；4、根据金沙县不动产登记中心向本院回函“现因贵州建安房地产开发有限公司不能够提供《金沙县不动产登记办事指南》所需的相关资料，所以，‘建安壹号’建设项目暂不能办理不动产登记”可知，被告至今仍不具备为案涉房屋办理产权转移登记的条件，被告主张原告自己未向房产管理机关申请才是原告不能办理不动产权属证书的原因与事实相悖，不予采信。 关于被告违约后如何向原告承担违约责任的问题，被告主张合同约定的是在约定日期即2017年3月28日起30日以后，被告仍不能交付办理商品房转移登记有关文书的，原告有权退房，被告应当自收到退房通知之日起10日内按照中国人民银行同期活期存款利率计算利息，但原告未向被告申请退房。现若原告要被告承担违约责任，只能依照合同约定。该约定实质上只是赋予了原告对《商品房买卖合同》的解除权，但在原告不选择解除合同的情况下，被告应如何承担违约责任并未约定。依照《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条“由于出卖人的原因，买受人在下列期限届满未能取得房屋权属证书的，除当事人有特殊约定外，出卖人应当承担违约责任：（一）商品房买卖合同约定的办理房屋所有权登记的期限；（二）商品房买卖合同的标的物为尚未建成房屋的，自房屋交付使用之日起９０日；（三）商品房买卖合同的标的物为已竣工房屋的，自合同订立之日起９０日。合同没有约定违约金或者损失数额难以确定的，可以按照已付购房款总额，参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算。”的规定，结合中国人民银行关于逾期贷款利率的规定，本案被告应向原告支付违约金。另，自2019年8月20日起，中国人民银行已经授权全国银行间同业拆借中心于每月20日（遇节假日顺延）9时30分公布贷款市场报价利率，中国人民银行贷款基准利率这一标准已经取消，因此违约金应以已付购房款总额406040.00元为基数，按中国人民银行公布的同期同档次贷款利率的1.3倍自2017年3月29日起计算至2019年8月19日；按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的1.3倍自2019年8月20日起计算至交付办理商品房转移登记有关文书之日止。原告主张违约金从2016年7月1日起算的诉请与合同约定不符，不予支持。对被告不予支付违约金的主张，无法律依据，不予采信。 因律师费不是诉讼中必然产生的费用，也并非因诉讼而造成的必然损失。且原被告合同中并未进行约定，故对于原告要求被告支付其因本案诉讼产生律师费2000.00元的诉请，缺乏法律依据，不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十条第二款，《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十条、第一百三十条，《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条之规定，判决如下： 一、被告贵州建安房地产开发有限公司于本判决生效后五日内一次性支付原告袁某1违约金，以购房款406040.00元为基数，按中国人民银行公布的同期同档次贷款利率的1.3倍自2017年3月29日起计算至2019年8月19日；按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的1.3倍自2019年8月20日起至计算交付办理商品房转移登记有关文书之日止。 二、驳回原告袁某1的其他诉讼请求。 如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费860.00元，减半收取计430.00元，由被告贵州建安房地产开发有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 审判员 蒋 兰 二〇二〇年三月三十一日 书记员 兰高宇