陕西省咸阳市渭城区人民法院 陕西省咸阳市渭城区人民法院民事判决书（2020）陕0404民初756号原告：张攀，女，1990年10月2日出生，汉族，现住咸阳市秦都区，原告：杜某甲，女，2013年12月2日出生，汉族，现住咸阳市秦都区，。法定代理人：张攀，女，1990年10月2日出生，汉族，系杜某甲母亲，现住咸阳市秦都区，：两原告共同委托诉讼代理人：张康，男，1994年7月18日出生，汉族，系张攀之弟，现住西咸新区， 被告：西咸新区XX城XX街道XX村XX村XX小组（原称：咸阳市渭城区XX街道XX村XX村XX小组）。原告张攀、杜某甲诉被告西咸新区XX城XX街道XX村XX村XX小组（以下简称：XX村XX组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张攀、杜某甲的共同委托诉讼代理人张康到庭参加了诉讼，XX村XX组经传票传唤未到庭，本院依法缺席进行了审理。本案现已审理终结。原告张攀、杜某甲的诉讼请求为：1、XX村XX组支付两原告征地补偿款，共计10910元；2、XX村XX组承担。事实以及理由：XX村XX组村民，出生后户籍一直登记在该村组。杜某甲系张攀女儿，出生后户籍随父亲登记在礼泉县XX村，2019年5月13日以子女投靠父母为由将户籍迁入XX村XX组，成为该村组村民。2016年8月因城际轨道建设征用XX村XX组土地，该村组向每位村民分配征地补偿款11700元，仅向张攀分配了7800元。2018年8月因XX城建设征用XX村XX组土地，该村组向每位村民分配征地补偿款3800元，但未向张攀分配该款项。2019年因修建兰池二路征用XX村XX组土地，该村组向每位村民分配征地补偿款1605元，仍未向张攀、杜某甲进行分配。此事经多次协商未果，故两原告诉至本院。张攀、杜某甲举证如下：1、张攀的身份证、合疗证；张攀、杜某甲的户口本各一份。XX村XX组集体经济组织成员的事实。2、张攀的结婚证；张攀丈夫杜某乙的身份证、户口本各一份。欲证明张攀的婚姻关系以及婚后户籍未迁出的事实。3、礼泉县南坊镇东峰村村民委员会出具的证明一份。欲证明张攀、杜某甲未在杜某乙所在村组享受村民待遇的事实。4、咸阳市渭城区正阳街道左排村村民委员会出具的证明一份。XX村XX组于2016年8月向每位村民分配征地补偿款11700元，仅向张攀分配了7800元；2017年12月向每位村民分配征地补偿款3800元，但未向张攀分配该款项；2019年9月向每位村民分配征地补偿款1605元，未向张攀、杜某甲进行分配的事实。XX村XX组未到庭，亦未提交书面答辩状和证据。张攀、杜某甲所举证据1，经审查后认为，该组证据能够证明张攀出生后户籍便登记在XX村XX组，系该村组集体经济组织成员的事实，故对此部分证明目的予以确认；该组证据无法证明杜某甲与XX村XX组之间存在权利义务关系，具有该村组集体经济组织成员资格的事实，故对此部分证明目的不予确认。张攀、杜某甲所举证据2、3、4，经审查后认为，该三组证据来源合法，符合证据客观真实性的要求，且与本案具有关联性，能够证明其欲证明的事实，故予以确认。根据上述有效证据，经审理查明本案事实如下：    张攀出生后户籍便登记在XX村XX组，2013年1月6日与陕西省礼泉县南坊镇XX村五组村民杜某乙登记结婚，但婚后户籍并未迁出，亦未在杜某乙所在村组享受村民待遇。2013年12月2日，张攀、杜某乙生育一女杜某甲，杜某甲出生后户籍登记在杜某乙所在村组，2019年5月13日以子女投靠为由将户籍迁入XX村XX组，在此期间杜某甲未在杜某乙所在村组享受村民待遇。2016年8月XX村XX组土地被征用，该村组向每位村民分配征地补偿款11700元，向张攀分配了7800元。20187年812月XX村XX组土地再次被征用，该村组向每位村民分配征地补偿款3800元，但未向张攀分配该款项。2019年9月XX村XX组土地又被征用，该村组向每位村民分配征地补偿款1605元，但未向张攀、杜某甲进行分配。本院认为，公民的合法权益受法律保护。张攀出生后户籍便登记在XX村XX组，其后虽与他人结婚，但户籍并未迁出，亦未在其丈夫所在村组享受村民待遇，XX村XX组的集体经济组织成员资格。农村土地属于农村集体经济组织成员集体所有，具有农村集体经济组织成员资格的村民，应享有本集体经济组织收益分配的权利。妇女在农村享有与男子平等的权利，任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。本案中，XX村XX组在分配20187年12月、2019年9月两次征地补偿款时，未向张攀进行分配的行为，侵害了其合法财产权益，应承担相应的民事责任。XX村XX组支付该两次征地补偿款3800元、1605元的请求，本院予以支持。关于张攀主张2016年8月剩余的3900元征地补偿款。本院认为，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，村民委员会以及村民小组实行村民自治的原则，其有权自主决定村组的内部事宜。XX村XX组当时制定的的征地补偿款分配方案，即是村民自治行为的体现，其在形式上按照民主议定程序形成，在分配方案的内容上根据不同情形的村民区别对待，此符合相关法律的规定，应是合法有效的。现实生活中，出嫁女离开本村组到外地生产生活，与长期居住在本村组的其他村民确有不同，对土地的依赖程度相对减轻，村民小组在征地补偿款分配中可以根据自治的原则，结合出嫁女在村组的实际状况，适度的按比例分配，这是村民自治的正当体现。因此，XX村XX组对张攀以三分之二份额进行分配的行为，具有一定的合理性，XX村XX组支付此次剩余征地补偿款3900元的请求，本院不予支持。关于杜某甲主张2019年9月的征地补偿款1605元。8025本院认为，西咸新区XX城辖区内的农村户籍迁入政策自2017年9月放开后，外地迁入人员的集XX组XX组XX层组织的核准确认，故在此之后所迁入的户籍不再是确认是否具有某一集体经济组织成员资格的主要条件。其次，本案中杜某甲于2019年5月才将户籍迁入XX村XX组，其并未与该村组形成长期稳定的权利义务关系。因此，XX村XX组在分配此次征地补偿款时，未将杜某甲纳入分配人员之列的行为，是该村组自主决定其内部事宜的体现，符合村民自治的原则，故对于杜某甲的此项诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：一、被告西咸新区XX城XX街道XX村XX村XX小组（原称：咸阳市渭城区XX街道XX村XX村XX小组）支付原告张攀征地补偿款5405元，该款项限本判决生效后五日内履行完毕。二、8025驳回原告张攀的其他诉讼请求。三、驳回原告杜某甲的诉讼请求。案件受理费73元，减半收取36.5元，由原告张攀、杜某甲承担182518.5元，被告西咸新区XX城XX街道XX村XX村XX小组（原称：咸阳市渭城区XX街道XX村XX村XX小组）承担182518元。如不服本判决，可自本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于咸阳市中级人民法院。     审  判  员    刘  晨                               二0二O年三月二十三日    书  记  员    杨  帆     附：相关法律条文 《中华人民共和国民法总则》第三条  民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条 妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。    第三十三条 任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。 ······《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条  涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及误工标准；（二）从村集体经济所获得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处理村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条  被告经传票传唤，无正当理由不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条  农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 1