福建省南平市延平区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)闽0702民初5051号 原告：郑定群，男，1973年4月6日出生，汉族，住南平市延平区。 委托诉讼代理人：赵敏，南平市延平区扬真法律服务所基层法律服务工作者。 被告：南平市延平区夏道镇洋头村民委员会，住所地南平市延平区夏道镇洋头村188号。 法定代表人：郑定华，村主任。 委托诉讼代理人：陈宗晨，福建永普律师事务所律师。 原告郑定群与被告南平市延平区夏道镇洋头村民委员会（以下简称夏道镇洋头村委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年11月4日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告郑定群及委托诉讼代理人赵敏、被告夏道镇洋头村委会的法定代表人郑定华及委托诉讼代理人陈宗晨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 郑定群向本院提出诉讼请求：1.要求夏道镇洋头村民委员会向郑定群支付工程款18239元；2.案件受理费由夏道镇洋头村民委员会承担。事实与理由：2015年间夏道镇洋头村民委员会因夏道镇洋头村“一事一议”灌溉水坝及护岸工程建设，郑定群挂靠福建汇涛建设发展有限公司（以下简称汇涛公司）对该工程项目进行投标，并于2015年11月27日中标，郑定群中标后以汇涛公司名义与夏道镇洋头村民委员会签订《夏道镇洋头村“一事一议”灌溉水坝及护岸项目工程合同书》，合同主要约定工期30天，即2015年12月1日至2015年12月30日，中标价128500元，付款方式为工程竣工后支付合同价款的90%，验收结算经审定后支付至95%，余款5%转为工程质保金一年后付清等。合同签订后，郑定群以实际施工人身份依约对工程进行施工。在工程如期竣工后，双方于2015年12月29日对案涉工程进行验收结算，工程价款包括中标价128500元和增加工程量的价款53895.40元，合计182395.40元。夏道镇洋头村民委员会向郑定群出具《验收单》一份，该验收单经村两委签字并加盖夏道镇洋头村民委员会公章予以确认。工程验收后夏道镇洋头村民委员会支付郑定群80000元工程款。2018年1月18日，郑定群出具《领款单》向夏道镇洋头村民委员会要求领取工程余款102396元，该《领款单》经时任村主任郑继文、村书记郑定柳签字同意支付，但是在郑定群领取工程余款时，夏道镇洋头村民委员会以工程不合格为由强行扣除10%的工程价款不予支付，该10%的工程价款经郑定群多番催讨均未果。对此，郑定群认为工程项目已经竣工验收合格，并已实际投入使用多年，夏道镇洋头村民委员会以工程不合格为由强行扣除郑定群的工程款10%没有事实依据和法律依据，郑定群为维护自己的合法权益，诉至人民法院。 夏道镇洋头村民委员会辩称，郑定群与承包方汇涛公司系挂靠与被挂靠关系，郑定群系汇涛公司的代理人，涉案工程款项系与福建汇涛建设有限公司进行结算，夏道镇洋头村民委员会与郑定群没有直接的合同关系。郑定群作为挂靠情形下的实际施工人无权直接向发包人夏道镇洋头村民委员会主张工程款。在挂靠施工情形中，存在建设工程法律关系于挂靠法律关系，根据合同相对性原则，各方的权利义务关系应当根据相关合同分别处理。直接向发包人主张工程款的情形仅包括非法转包及违法分包的合同相对人两种，不包括借用资质的挂靠施工人。故虽然郑定群是涉案工程实际施工人，也不能直接向夏道镇洋头村民委员会主张工程款。2011年6月最高院在《2011全国民事审判工作会议纪要》中再次对发包人承担的责任做出限定，强调发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。建设工程施工合同无效，实际施工人要求未与其建立合同关系的转包人、违法分包人对工程欠款承担支付责任的，不予支持。夏道镇洋头村民委员会与郑定群没有建立合同关系，郑定群要求夏道镇洋头村民委员会支付工程款项的诉讼请求不符合法律规定，请求法院予以驳回其诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在案佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.郑定群提交的验收单，夏道镇洋头村民委员会对该组证据的真实性、合法性、关联性没有异议，但认为该组证据不是对涉案工程质量的验收，仅是对工程增加单价部分给予确认。本院认为，该组证据已对涉案工程的整体工程量及工程价款进行确认，对待证事实具有证明力，本院予以采纳；2.夏道镇洋头村民委员会提交的《会议记录》两份，郑定群对该组证据的真实性、合法性、关联性均有异议，认为该组证据为单方制作，不符合法律规定。本院认为，该组证据系夏道镇洋头村民委员会内部的会议纪要，无其他证据予以佐证的情况下，对待证事实的证明力不足。 根据双方当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下: 2015年，夏道镇洋头村民委员会将夏道镇洋头村“一事一议”灌溉水坝及护岸工程对外招标，郑定群挂靠汇涛公司对该工程项目进行投标，并于2015年11月27日中标，中标后汇涛公司与夏道镇洋头村民委员会签订《夏道镇洋头村“一事一议”灌溉水坝及护岸项目工程合同书》，合同主要约定夏道镇洋头村民委员会将夏道镇洋头村“一事一议”灌溉水坝及护岸工程发包给汇涛公司施工，工期30天，即2015年12月1日至2015年12月30日，中标价128500元，付款方式为工程竣工后支付合同价款的90%，验收结算经审定后支付至95%，余款5%转为工程质保金一年后付清；工程竣工后，夏道镇洋头村民委员会依据普通工程进行验收，并签署竣工验收意见。合同签订后，郑定群以实际施工人身份依约对工程进行施工。2016年1月5日，双方对涉案工程量及工程价款进行验收结算，双方确认涉案工程工程款为182395.40元，夏道镇洋头村民委员会在验收单上签字盖章。夏道镇洋头村民委员会于2016年2月1日向汇涛公司支付工程款80000元。2018年1月18日，郑定群向夏道镇洋头村民委员会申请领取涉案工程剩余工程款102396元，该款经时任夏道镇洋头村主任郑继文、村书记郑定柳签字同意支付。后因夏道镇洋头村民委员会以工程不合格为由仅向郑定群支付工程款84156元，郑定群多次向夏道镇洋头村民委员会催讨剩余工程款18239元未果，遂诉至人民法院。 本院认为，郑定群未取得相应的建设施工资质，借用汇涛公司的名义与夏道镇洋头村民委员会签订《夏道镇洋头村“一事一议”灌溉水坝及护岸项目工程合同书》的行为，属于无效行为，其所签订的《夏道镇洋头村“一事一议”灌溉水坝及护岸项目工程合同书》亦属于无效合同。但郑定群作为涉案工程的实际施工人，已经按照合同约定完成了施工任务。夏道镇洋头村民委员会亦已在验收单上签字盖章，对涉案工程量及工程价款进行了结算确认，并于2018年1月18日经夏道镇洋头村负责人审批通过，同意向郑定群支付剩余工程款（包括工程质保金）102396元。夏道镇洋头村民委员会的上述行为可以视为对涉案工程质量或工程质量瑕疵的认可，双方虽未就涉案工程签署竣工验收意见，但已实际进行结算验收并已投入使用，应当认定涉案工程已竣工验收合格。夏道镇洋头村民委员会应当参照合同约定，就未付工程款部分履行给付义务。故郑定群要求夏道镇洋头村民委员会支付剩余工程款18239元的诉讼请求，于法有据，予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（二）项、第二条的规定，判决如下： 南平市延平区夏道镇洋头村民委员会应于本判决生效之日起十日内向郑定群支付剩余工程款18239元。 如果未按本判决书指定的期间给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费255.90元，减半收取计127.95元，由南平市延平区夏道镇洋头村民委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省南平市中级人民法院。 审判员  黄庆华 二〇二〇年二月二十四日 法官助理胡鑫 书记员钱安妮 本案依据的主要法律条文 《中华人民共和国合同法》 第五十二条【合同无效的法定情形】有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条【合同无效或被撤销的法律后果】合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效： （一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的； （二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的； （三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。 执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十四条发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审人民法院或者与第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院执行。 法律规定由人民法院执行的其他法律文书，由被执行人住所地或者被执行的财产所在地人民法院执行。 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。