河南省滑县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0526民初1189号原告：滑县投资有限公司，住所地：滑县财政局四楼。法定代表人：李兰朝，职务：总经理。委托诉讼代理人：张聃尼，男，1991年12月15日生，汉族，住滑县。系该公司职工。委托诉讼代理人：陈豪鑫，河南金学苑律师事务所律师。被告：河南中鼎现代农业装备有限公司，住所地：滑县产业集聚区标准化厂房39号。法定代表人：时东升，职务：执行董事。委托诉讼代理人：程攀，河南创诚律师事务所律师。委托诉讼代理人：李秀章，河南创诚律师事务所律师。原告滑县投资有限公司（以下简称滑县投资公司）与被告河南中鼎现代农业装备有限公司（以下简称中鼎公司）返还原物纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告滑县投资公司的委托诉讼代理人张聃尼、陈豪鑫，被告中鼎公司的委托诉讼代理人李秀章、程攀到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告滑县投资公司向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告中鼎公司立即搬离并向原告滑县投资公司返还位于滑县产业集聚区××东侧××、××号厂房；2.依法判令被告中鼎公司向原告滑县投资公司支付租金655342.46元（按照年租金10万元的标准，自2015年7月24日计算至被告实际搬离位于滑县产业集聚区××东侧××、××号厂房之日止，暂计算至2018年11月1日）；3.依法判令被告中鼎公司向原告滑县投资公司支付欠付租金对应利息损失（以欠付租金总额为基数，按照银行同期同类贷款利率标准计算，自2015年7月24日计算至被告实际搬离位于滑县产业集聚区××东侧××、××号厂房之日止，）；4.依法判令被告中鼎公司承担本案的诉讼费用。事实与理由：2015年初，被告向滑县县委、县政府呈送了《关于“打捆机项目”入驻县产业集聚区需使用标准化厂房的请求》，按照县政府的指示，原告为被告交付了位于滑县产业集聚区××东侧××、××号标准化厂房及配套办公楼、职工宿舍。被告于2015年8月份开始使用上述房产用于生产经营，但至今仍未支付任何租金，经原告多次发函催促要求协商被告所使用厂房的使用期限、租金费用支付及损失赔偿等事宜，被告回函对逾期事实予以确认，但仍拖延协商并拒绝支付租金。为保障自身权益，特提起诉讼，望支持原告的诉讼请求。被告中鼎公司辩称：原告是按照县政府的指示向被告交付了厂房，而被告也是向县委县政府请求得到了厂房，被告取得厂房是县政府的行政行为，与原告之间不存在民事行为，应驳回原告的起诉。原、被告之间没有发生民事行为，缺乏支付租赁费和返还财产的事实依据，该诉讼请求也不应该得到支持。原告滑县投资公司为支持其诉讼请求，向本院提交了如下证据材料：1.《河南省行政事业单位资金往来结算票据》，证明被告向原告缴纳滑县产业集聚区39号、40号厂房租赁押金40万元，原告向被告交付39号、40号厂房。2.滑县产业集聚区39号、40号厂房照片，证明被告至今仍在使用该厂房用于生产经营。3.2018金函字248-2号《律师函》，证明被告在上述厂房投入使用后一直未与原告协商厂房使用期限、租金等相关事宜，也未支付任何租金，原告于2018年9月7日委托河南金学苑律师事务所向被告发送律师函，要求协商厂房租赁、租金费用支付及赔偿损失等事宜。被告对其违约事实予以确认后签收《律师函》，但仍怠于处理。4.2018金函字258-3号《律师函》，原告于2018年9月13日委托河南金学苑律师事务所再次向被告发送律师函，要求协商厂房租赁、租金费用支付及赔偿损失等事宜。5.《关于逾期支付租金违约通知函》，原告于2018年10月15日告知被告其参加拍卖缴纳的40万元保证金不予退还，并在收悉函件后三日内与原告签订租赁协议，补缴欠付租金并赔偿相应损失。被告签字确认已充分知晓和理解函件内容，同意按照函件告知事项处理。6.国有土地使用权证，证明滑县投资公司于2009年9月取得被告所占用土地的土地使用权。7.房屋所有权证，证明滑县投资公司于2010年9月16日取得被告所占用厂房的房屋所有权。8.原告与河南省允硕服饰有限公司、滑县商务局签订的《滑县产业集聚区标准化厂房租赁合同》，证明被告占用厂房年租金为10万元。9.被告关于新区标准化厂房使用情况的说明，证明被告认可原、被告之间存在租赁关系并欠付租金。被告为支持其主张，向本院提交了以下证据材料：滑县人民政府项目建设办公室文件、滑县投资公司证明、滑县产业集聚区管理委员会证明、关于国家推广的收割机有关报告、安阳市豫工农业机械化有限公司关于“打捆机项目”入驻县产业集聚区需使用县标准化厂房的请示，证明本案属于行政行为，应当按照行政程序解决。原、被告提交的证据材料经庭审质证、认证，可以作为认定本案事实的依据。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告滑县投资有限公司成立于2009年5月22日，经营范围为：参股、控股、投资、租赁及法律、法规许可的其他经济活动；投资土地开发整理储备项目……。被告中鼎公司是案外人安阳市豫工农业机械有限公司（以下简称豫工公司）的扩产项目。2015年4月20日，豫工公司向滑县政府上报了《安阳市豫工农业机械有限公司关于“打捆机项目”入驻县产业集聚区需要使用县标准化厂房的请示》，滑县县委、县政府领导批示：“安排有关人员进行考察、论证、并帮助企业寻求合作伙伴，尽快做大做强”、“抓紧论证、要大力支持滑县本地企业的发展壮大”。2015年7月24日，被告中鼎公司向原告滑县投资公司缴纳保证金40万元，于2015年8月1日入驻原告所有的位于滑县产业集聚区××东侧××、××号标准化厂房及配套办公楼、职工宿舍。原告提供的被告向其出具的《关于新区标准化厂房使用情况的说明》中显示，被告中鼎公司入驻39号、40号标准化厂房及配套办公楼、职工宿舍后，投入资金进行了整修。原、被告未就被告中鼎公司的入驻期限、是否支付租金、违约责任等进行约定。被告中鼎公司自入驻以后，未支付过使用费。2018年9月7日、9月13日、10月15日，原告滑县投资公司自行或委托河南金学苑律师事务所三次致函被告中鼎公司，要求被告中鼎公司协商其使用的39号、40号厂房的租赁事宜，但被告中鼎公司均未与原告滑县投资公司予以协商。2017年7月26日，原告滑县投资公司将面积为5000平方米的37号厂房出租给案外人滑县商务局，年租金10万元；2018年10月20日，原告滑县投资公司将面积为5555平方米的31号厂房出租给案外人河南省允硕服饰有限公司，年租金10万元。被告中鼎公司使用的39号、40号厂房面积均为5555平方米，原告滑县投资公司要求被告中鼎公司参照其与滑县商务局、河南省允硕服饰有限公司签订的租金数额支付租金。本院认为，本案系返还原物纠纷。原告滑县投资公司于2015年8月1日让被告中鼎公司入驻其所有的位于滑县产业集聚区××东侧××、××号标准化厂房的行为，是对其财产进行的处分，原、被告没有就涉案厂房签订租赁合同，也没有约定租赁费，应视为被告中鼎公司在入驻期间无需支付租赁费，故对原告滑县投资公司要求被告支付租赁费及利息的诉讼请求，本院不予支持。但在原告滑县投资公司三次致函要求被告中鼎公司协商厂房租赁事宜后，被告中鼎公司应就涉案厂房与原告滑县投资公司协商租赁事宜，其拒不协商又不支付租金的行为侵犯了原告滑县投资公司的财产权益，故对原告滑县投资公司要求被告中鼎公司返还涉案厂房的诉讼请求，本院予以支持。依据《中华人民共和国物权法》第三十四条、第三十九条、第六十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告河南中鼎现代农业装备有限公司于本判决生效后六十日内搬离并向原告滑县投资有限公司返还位于滑县产业集聚区人民路东侧的39号、40号厂房；二、驳回原告滑县投资有限公司的其他诉讼请求。案件受理费5875元，由原告滑县投资有限公司负担2937元，被告河南中鼎现代农业装备有限公司负担2938元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。审 判 长  赵政凯审 判 员  吴俊鸣人民陪审员  刘陈彦二〇二〇年三月三十一日书 记 员  勾小迪