新疆维吾尔自治区库车县人民法院民 事 判 决 书（2019）新2923民初1508号   原告：李刚齐，男，1963年9月13日出生，住库车县。委托诉讼代理人：乔文辉，新疆浩翔律师事务所律师。委托诉讼代理人：吴疆，新疆浩翔律师事务所律师。被告：王泽鹏，男，1978年8月11日出生，住库车县。委托诉讼代理人：阿布都沙拉木肉孜，新疆典赞律师事务所律师。原告李刚齐与被告王泽鹏土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李刚齐的委托诉讼代理人乔文辉、吴疆，被告王泽鹏及其委托诉讼代理人阿布都沙拉木肉孜均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李刚齐向本院提出诉讼请求：1.请求判决继续履行原被告于2009年1月1日签订的《土地承包合同》；2.若被告拒绝履行该《土地承包合同》，则请求判令被告向原告给付土地改良费743800元、鉴定费8000元，合计751800元；3.本案受理费由被告承担。事实和理由：原、被告于2009年1月1日签订《土地承包合同》，双方约定，原告承包被告位于库车县胜利688农场的220亩地进行种植经营，合同期限至2023年12月30日止，其中2009年1月1日至2011年12月31日原告不向被告上交承包费。原告在承包期间，对土地进行平整、铺设滴灌设施、培肥地力投入较大，经过多年努力将该地改良成适合种植棉花的熟地，鉴于原告前期投入较大，加之688农场水源不足，且被告也未及时解决供水问题，原告与被告协商暂缓交纳承包费。2016年底，原告与被告对拖欠的承包费进行结算，并约定欠款到2017年11月30日付清，但被告却于2017年3月将该地承包给他人，侵害了原告的承包经营权和收益权。为此，经原告申请鉴定，鉴定公司对该土地投入的改良费鉴定为743800元。原告认为，被告的行为违反《中华人民共和国土地承包法》的规定，仅以未交纳承包费为由在未达成协议情况下，将土地又承包给他人，未对原告投入的土地改良和地上设施费用进行补偿，违反公平原则。为维护原告的合法权益，特诉至法院，请求依法判决支持原告的诉讼请求。被告王泽鹏辩称，原告的诉讼请求均无事实及法律依据，请求依法驳回原告的诉讼请求。1.原、被告双方签订的合同已于2016年10月31日经双方协商解除，不存在继续履行的情形；2.原告诉称的对土地进行平整事实不存在，土地是被告平整后才交付原告，也不存在水源不足及缓交土地承包费的事实；3.土地的滴灌设施确是原告安装，但截止2016年10月31日止，原告未向被告交纳分文的土地承包费，基于原告提出无力继续耕种土地前提下，原告于2016年10月31日向被告出具欠条，欠条出具后原告将土地弃荒；4.原、被告口头协商解除合同后，被告于2016年12月对土地进行了冬灌。原告时隔两年半之后要求继续履行合同，与常理不符；5.原告要求被告支付土地改良费及鉴定费没有事实及法律依据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对原、被告提交的证据，本院认定如下：原告李刚齐围绕诉讼请求，向本院提交如下证据：1.（2019）新2923民初436号民事判决书1份，证明：原告对判决书中认定的利息及应给付的亩数金额不服提出上诉，但对判决书中查明的事实原告认可。原告于2016年10月31日向被告出具的欠条仅约定付款期限和利息，并未约定原被告双方解除了合同。2017年3月，原告预种植土地，被告却将土地另行承包他人，后于2019年向法院起诉要求原告支付土地承包费。被告对判决书的真实性无异议，对被告证明的目的不认可，认为原告于2016年10月31日之后将土地撂荒，土地冬灌是被告找他人灌溉。2017年1月被告是因原告向其告知不种植土地的情况下才将土地承包给他人。判决书中说明每年的10月15日之前向原告缴纳土地承包费，但截至2016年10月31日原告未向被告交纳分文的费用，原告有违约情形。该份证据内容真实，来源合法，与本案具有关联性，故本院予以认定。2.鉴定书1份，鉴定费发票1份，证明：在（2019）新2923民初436号案件中原告委托具有资质的鉴定机构对该土地进行鉴定，购买设施整理地块的费用是123400元，被告认可滴灌设施，土地经改良费用为620400元，两项合计743800元，原告交纳鉴定费8000元。被告对该组证据的真实性、关联性、合法性均不认可。认为原告是被告向法院起诉后才委托鉴定，对鉴定书中的雇佣机械平整费用被告不认可，原告未提供证据证明，对鉴定报告的内容全是原告所述，涉案土地交付原告时是已平整的，土地承包合同中的第七条约定有不得改变地块儿大小，鉴定报告中的滴灌设施花费81000元也是据原告所述；鉴定报告中的第三条第三项现场勘查的情况为地势平整土壤肥沃无盐碱，但当时的地况是土地于2017年交由他人种植两年后，原告才于2019年3月1日委托鉴定，鉴定时的勘验情况与客观事实不符。其次，对鉴定报告的鉴定资质提出异议；再次，对鉴定报告中分析说明的第二行“荒地改良成能正常耕种的熟地平均需要3年时间”的内容不予认可，因2009年-2011年被告并没有向原告收取土地承包费。原告2016年种植的是南瓜，其与鉴定书中表述种植棉花的事实不相符；鉴定书中所列的雇佣机械对地块进行整理花费42400元的内容不认可，当时土地交付时是平整状态，如原告整理土地花费费用请提交证据证实。最后，鉴定书中改良土地种植棉花的投入按每年940元/亩，但双方签订合同约定了2009年-2011年期间不收取土地承包费。本院认为，该份鉴定意见书未经本院审理（2019）新2923民初436号案件时委托，且该判决书未对此鉴定意见书进行认定，其不能证实原告的证明目的，对关联性本院将据全案证据及后续鉴定人出庭所做的陈述综合予以认定。3.《土地承包合同》1份，证明：该合同在判决书的事实部分进行了查明认定。被告对该份证据的真实性、关联性均无异议。该份证据内容真实，来源合法，与本案具有关联性，故本院予以认定。4.鉴定公司的网页信息查询单1份，证明：鉴定公司的鉴定资质及鉴定人的资质情况，鉴定公司于2018年2月8日成立，与鉴定人陈述的改制时间相符，该公司是在法院注册网上登记的专业鉴定机构。被告对该证据的真实性及所证明的问题均无异议，但鉴定人的司法职业资格证上载明的执业机构与鉴定机构的名称不一致；该证据中的只载明了沈统安的信息，并无张长江的信息。根据国家规定，须由两名有鉴定资质的鉴定人进行鉴定，被告认为相关鉴定程序不符合法律规定。该份证据内容真实，来源合法，与本案具有关联性，故本院予以认定。被告王泽鹏针对其抗辩，向本院提交如下证据：1.欠条1份、短信聊天记录截图1份，证明：欠条出具于2016年10月31日，欠条中虽未能看出双方经协议解除合同，但综合案情在欠条出具前双方是解除了涉案合同。短信聊天记录证明双方经解除合同后，被告多次向原告索要欠款的事实。被告对欠条的真实性无异议，被告陈述欠条中不能直接看出双方合同解除予以认可；但被告又陈述综合案情在欠条出具前双方是解除了土地承包合同不予认可，该陈述仅是被告个人推断，欠条确认还款期限是2017年11月30日，其是棉花收割后的还款日期。对短信截图，并没有原告给其回复的内容，只是被告单方催款的事实，并不能证明解除合同，因被告擅自把地转包给他人，所以没有理会被告。本院认为，该组证据并未能证实合同已经双方解除的目的，本院对该证据的真实性予以认定，对证明合同已解除的关联性不予确认。2.证人文洪证言，证明：2016年11月份，原告不种植土地时，被告将380亩土地交于证人文洪种植，证人文洪与被告签订土地承包合同，合同承包期为5年，自2016年12月起-2021年12月止。证人在接收土地时，土地上全是杂草，地上也有少部分种植的打瓜，地面已全部上冻。当年的土地冬灌是由证人负责灌溉。经原、被告对该证人证言进行质证，原告认为被告提交证人名单程序违法，本案证人与被告有利害关系，其证人证言有利于被告，不能证明原、被告之间已达成口头协议解除合同。此外，被告辩称地里当时种植的是南瓜，2016年冬水是被告所放，但证人陈述是由其所放且当时种植的是打瓜。被告对证人证言的真实性、关联性予以认可，其出庭程序也认为符合法定程序，证人与被告之间无利害关系，证人证言符合客观事实，请求法庭予以采纳。本院认为，证人能证实自2016年12月起就与被告签订包含涉案土地亩数在内的土地承包合同，以及证人在接收土地时的土地概况，故本院对证人部分证言予以认定。3.司法鉴定管理问题的决定1份，司法鉴定意见书1份，证明：被告从其他案件调取本案所涉的同一司法鉴定意见书中“沈统安”具有司法鉴定资格。原告质证认为，被告提交的《司法鉴定管理问题的决定》已于2015年修正，其已失效，对本案没有约束力，对“沈统安”职业资格证予以认可。《司法鉴定管理问题的决定》现行有效，该组证据内容真实，来源合法，与本案具有关联性，故本院予以认定。4.（2019）新29民终1076号民事裁定书1份，证明：原被告之间的土地承包费纠纷，因上诉人（本案原告）未到庭，中级法院按撤回上诉处理，其一审判决书已生效。被告对该证据的真实性认可，称其未接到中级法院的通知。该份证据内容真实，来源合法，与本案具有关联性，故本院予以认定。本案在审理过程中，因被告对原告委托鉴定机构作出的鉴定意见书存在质疑，向本院申请要求鉴定人出庭接受法庭质询，本院予以准许。后本院通知新疆臻冠达农业科技有限公司的鉴定人员出庭，该公司的鉴定人张长江出庭接受法庭询问，张长江陈述：（一）其到现场勘验时涉案土地状态是棉花杆都已粉碎，边角有棉花未收完，看棉花长势很好，鉴定人在没灌水的地边上转圈查看，土地的平整度达到了种植条件，棉杆出土比较正常；（二）鉴定报告中评定的雇用机械整理花费42400元依据是原告向其讲述的情况，原告未提供票据，鉴定人凭30年工作经验并依据当时的机械费用核算为4万多元；（三）国家规定改良费4800元/亩，其中包括改良、平整、灌水、机械及人工等全部费用；（四）鉴定报告中铺设滴灌设施花费81000元，原告也未提供票据，其依据是以滴灌管线长度10米/根，每根约220元，机械挖沟费3元-4元每米，当时是用GPS定位的数据，但无法确定地中管线铺设多少米；（五）雇工费7500元是依据人工铺设费用1.5元/米，再加人工搬运费等费用，是以当地实际情况而定；（六）三年改良期是因植株出苗率要达70%以上，且能正常生长和土地平整，其过程需要三年的时间，才能达到正常的出苗率，计算年限是从原告接手土地的第一年算起。（七）改良土地种植棉花的投入按每年940元/亩，计算依据是犁地、平地、播种、打药、打地埂都需要机械费，鉴定报告中130元/亩计算标准不高；种子费40元/亩计算依据是一亩地需要两公斤种子，种子20元/公斤；地膜60元/亩依据是一亩地按4.5公斤计算铺设；肥料费20元/亩是包含基肥、生育期的追肥两部分的费用，前三年的投入要大些；农药60元/亩是为了防止植株生虫和灭草的土壤封闭药；人工管理费240元/亩是按照南疆片区标准240元-260元，鉴定机构采取的是最低标准值；水电费130元/亩依据是如正常管理土地，按照南北疆生育期灌水标准是每亩130元-180元，鉴定机构采用的130元/亩是最低标准值。上述鉴定人的陈述经原、被告质证，原告对鉴定人出庭所做的陈述均无异议。被告对鉴定人的鉴定资质有异议，认为经营范围中的其他法律服务范围不明确，根据相关规定鉴定人应该有高级专业职称，但鉴定人只是中级职称，请求法庭调查核实。其次，鉴定系原告自行带领鉴定人勘查，并未通知被告到场，其怀疑是否是对涉案土地的所作的鉴定。本院认为，被告对原告提交的鉴定意见书中鉴定人的资质存在异议，认为鉴定程序违法，但并未向本院提出重新鉴定的申请，本院结合鉴定人所陈述的客观性、合理性以及被告自认土地灌溉设施由原告投入，故本院对鉴定意见书中的部分鉴定内容意见予以认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2009年1月1日，原告李刚齐与被告王泽鹏签订《土地承包合同》，约定被告将其所承包的库车县胜利688农场土地中的220亩荒地承包给原告经营种植，承包期限为2009年1月1日至2023年12月30日；从2009年1月1日至2011年12月31日，被告不向原告交纳土地承包费，2012年1月1日至2013年12月31日期间，土地承包费为每亩120元，2014年1月1日至2023年12月31日，土地承包费为每亩165元；被告向原告上交的费用须在每年10月15日前支付；承包土地期间，防雹费、水电费等所有投资由被告自行负责，与原告无关；若被告违反上述任何条款，被告有权单方终止原告的承包合同，同时原告须承担本合同的土地承包费总金额的20%作为违约金。合同签订后，原告遂对土地投入种植，原告在地中铺设滴灌带设施产生了材料费和机械挖沟填埋费及雇工费。原告为改良土地性质，地中种植的农作物为棉花，其种植产生了种子费、地膜费、肥料费、农药费、人工管理费和水电费等费用。2016年10月31日，原、被告共同出具“欠条”一张，“欠条”内容分两部分，其中“李刚齐承包王泽鹏库车688农场土地实际220亩，按220亩计算截止2016年10月31日，应上交6年费用，实算5年费用，实际收费亩数按200亩计算，200亩×上交每亩165元=33000元，五年共计应上交费用165000元，2010年-2011年两年我的车犁耙地应收10000元，总计李刚齐应付我费用175000元”的内容由被告书写；第二部分“李刚齐欠王泽鹏土地承包费175000元（拾柒万伍仟元），欠款人李刚齐[次（此）款到2017年11月30日一次付清，利息1分钱计算祘（算）]，农场上交由李刚齐承担”的内容由原告书写。2019年2月12日，被告以原告向其出具欠条后未予支付土地承包费为由诉至本院，本院受理后，经审理作出（2019）新2923民初436号民事判决书，判决由原告向被告支付欠付的承包费175000元及逾期付款利息27386元，合计202386元。原告对此判决书不服，上诉于阿克苏地区中级人民法院，该院以上诉人李刚齐（本案原告）经传唤无正当理由拒不到庭，作出（2019）新29民初1076号民事裁定书，裁定按撤回上诉处理，一审判决自本裁定书送达之日起发生法律效力。2019年2月28日，经新疆浩翔律师事务所委托新疆臻冠达农业科技有限公司对原告李刚齐2009年在库车县乌尊镇688农场承包被告220亩荒地期间所投入的土地改良费进行鉴定，该公司于2019年3月2日出具新臻冠达鉴字[2019]第0303号技术鉴定意见书，其鉴定的改良土地所投入价值计算为：（1）购买铺设滴灌设施花费81000元及雇佣机械整理地块42400元，合计123400元；（2）种植棉花改良土地940元/亩×220亩×3年=620400元，以上两项合计743800元。原告向鉴定公司支付鉴定费8000元。庭审中，被告对鉴定机构出具的鉴定意见书持有异议，虽认为鉴定程序违法，鉴定人张长江不具有鉴定资质，但并向本院提出重新鉴定的申请，仅请求鉴定机构鉴定人出庭接受质询。据此，本院通知鉴定人出庭接受法庭及原、被告的质询。经质询，鉴定人张长江称原告向其未提供购买铺设滴灌设施和雇佣机械的发票，鉴定人是依据国家规定的改良费4800元/亩的标准和凭30年工作经验核算当时机械费用作出的购买设施和整理地块的费用；改良土地期三年计算的年限是自原告承包土地的第一年2009年1月1日起至2011年12月30日止。鉴定人张长江为出庭产生了交通费、住宿费、差旅费967元。此费用由被告向鉴定人垫付。另查明，本案所涉的220亩土地被告于2016年11月已交由文洪种植，其当年的土地冬灌是文洪灌溉，且文洪与被告签订土地承包合同，合同承包期为5年，自2016年12月起至2021年12月止。庭审中，原告基于被告已将涉案土地转由他人承包种植，对其主张的“要求继续履行原、被告签订的合同”诉求因双方已无法继续履行，其当庭表示不再主张继续履行双方签订的《土地承包合同》。本院认为，原告李刚齐与被告王泽鹏签订的《土地承包合同》系双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，属合法有效合同。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。原告承包被告土地进行经营种植，就应当按照合同约定向原告交纳相应的土地承包费，而被告应当按照合同约定保障原告的承包经营权力。本案中，被告因原告向其出具的2009年-2016年期间应交纳的土地承包费及耙地费欠条后，在双方未协商一致解除合同的情形下，遂将原告承包种植的土地交由第三人文洪种植，该行为违反了合同的约定，被告应当承担因合同违约对原告所造成的损失。关于原告主张的“要求继续履行原、被告签订合同”的诉讼请求，基于上述原因，原、被告之间的合同已无法继续履行，且原告当庭表示不再主张继续履行合同，故原被告签订的《土地承包合同》应予解除。被告辩称“合同经双方协商解除”的辩解意见，未提供证据佐证，故本院不予采纳。关于原告主张的土地损失743800元，分为两部分，其第一部分为购买滴灌设施81000元及雇佣机械整理地块的费用42400元，合计123400元；第二部分为三年种植棉花改良土地的投入620400元。关于第一部分费用中的购买滴灌设施81000元，被告亦认可原告对涉案土地铺设了滴灌设施之事实，故可以确认原告对滴灌设施进行了投入。对该部分中的雇佣机械整理地块的42400元，结合本案原告承包的土地为荒地，为将土地达到种植条件，势必要对土地进行平整，原告雇佣机械整理地块亦符合客观事实。但上述第一部分的投入系原告为将经营承包期内的土地能达到较好的种植条件，产生更多的农业收益所进行的投资，其应扣减原告已种植土地使用滴灌设施的年限，涉案土地中原告享有的承包经营期为15年（2019年1月1日至2023年12月30日），原告已使用7年（2019年1月至2016年11月），故核减后为65813.31元[计算方式：123400元－（123400元÷15年×7年）]，本院予以支持。关于第二部分的三年种植棉花改良土地投入620400元。本案中，新疆臻冠达农业科技有限公司的鉴定人张长江陈述的三年的土地改良期限是自原告承包土地第一年即2009年1月1日起计算三年至2011年12月30日，而据原、被告签订的《土地承包合同》约定的此期间的承包费用原告不向被告交纳，原、被告当庭陈述其不交费的原因是因土地由荒地养成熟地需要三年的开垦期，三年期间因对土地改良投入费用较大，故而免交费用。此外，原告在三年的开垦期种植的农作物为棉花，其播种产生的种子费、地膜费、农药费、人工管理费等均系使其土地能获得经济收益所必要种植投入，且该农作物系当年播种当年收割，次年再播种的经济型农作物，对所播种的农作物也取得了一定的收获。但鉴于原告将承包的土地培肥地力，提高了后期的农业生产能力，致土地达到土壤肥沃无盐碱，故本院对土地培育所投入的肥料费、水电费用应扣减原告开垦三年后使用土地的4期限和所获得收益的部分，酌情认定肥料费、水电费为120元/亩，其核算后为52800元[（120元×220亩×3年）－（120元×220亩×3年÷12年×4年）]本院予以支持。关于原告李刚齐主张鉴定费8000元，因原告提交的新疆臻冠达农业科技有限公司作出的鉴定意见书其本案采纳了部分鉴定意见，且被告王泽鹏申请鉴定人出庭对鉴定内容加以说明亦垫付了出庭交通、差旅费用967元，故该两项费用应由原、被告各承担一半，即原告李刚齐承担4483.5元，被告王泽鹏承担4483.5元。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国农村土地承包法》第五十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：一、解除原告李刚齐与被告王泽鹏于2009年1月1日签订的《土地承包合同》；二、被告王泽鹏于本判决生效后十日内向原告李刚齐赔偿土地改良损失118613.31元（65813.31元＋52800元）、鉴定费4000元，合计122613.31元。三、原告李刚齐本判决生效后十日内向被告王泽鹏支付鉴定人出庭费用483.50元；上述判决二、三项经折抵后，被告王泽鹏向原告李刚齐支付122129.81元。四、驳回原告李刚齐的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费11318元，减半收取计5659元，由原告李刚齐负担4754元，被告王泽鹏负担905元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于阿克苏地区中级人民法院。   审  判  员   米晓玲   二 〇 二 〇 年 三 月 三 十 一 日 书  记  员   武海燕