苏州市姑苏区人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0508民初9126号原告：苏州美达思投资管理有限公司，住所地江苏省苏州市史家巷17号。法定代表人：杨小梅，该公司执行董事。委托诉讼代理人：陈青云，上海永松健律师事务所律师。委托诉讼代理人：钱晶晶，上海永松健律师事务所律师。被告：恒之兴广告传媒(苏州)有限公司，住所地江苏省苏州市皮市街206号。法定代表人：孙灵，该公司总经理。委托诉讼代理人：王敏霞，江苏执着律师事务所律师。原告苏州美达思投资管理有限公司（以下简称“美达思公司”）与被告恒之兴广告传媒(苏州)有限公司（以下简称“恒之兴公司”）合同纠纷一案，本院于2019年11月4日立案受理后，依法适用简易程序，于2019年12月9日、12月26日公开开庭进行了审理。后因案情疑难复杂，本案依法转为普通程序，于2020年3月18日公开开庭进行了审理。原告美达思公司的委托诉讼代理人陈青云、钱晶晶，被告恒之兴公司的委托诉讼代理人王敏霞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告美达思公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付补偿费103500万元；2、判令被告支付清洁服务费90000元；3、判令本案的诉讼费等在诉讼过程中发生的其他费用由被告承担。事实与理由：原、被告双方于2019年8月2日签订《场地合作合同》，约定原告向被告提供位于苏州昆山市鑫都汇商业广场中心广场，承办场地用途为啤酒音乐狂欢节。合作模式为原告负责提供场地水电接驳点，被告自行负责相关政府报备、卫生保洁等事宜，原告负责协调。被告负责本次活动服务的策划宣传、参展招商、摊商管理、现场运营、食品安全等工作。场地合作时间为自2019年8月7日至2019年8月11日每日9点至21点。双方对各自的权利义务及违约责任进行了约定。其中第四条第(五)项被告(乙方)自行负责该活动的城管、治安等政府相关职能部门报备手续的办理。第五条第(二)项被告(乙方)保证所举办的活动符合国家和政府相关规定，并确保所进行的广告宣传活动及承诺得以履行，并认真处理顾客的投诉和异议。第(六)项服务届满后，请被告(乙方)自觉做好个体户展位内的清洁工作，并将借用和租用设施以良好状态经原告(甲方)工作人员验收签名后归还原告(甲方)，如有违反本条款的情况下造成原告(甲方)损失的，由被告(乙方)实际借租人伤责赔偿。然而，因为被告并没有办好相关政府部门的报备、审批手续，不能保证各商户安全卫生方面的工作能够合格，不能保证所举办的活动符合国家和政府相关规定，致使昆山市政府相关部门取缔了这次活动，要求强制拆除有安全隐患的设施设备并清理现场。造成各商户无法正常生产经营，而被告亦未赔偿各商户的损失。为此，全体商户到政府要求赔偿，因被告不出面协调政府，政府即要求原告先与各商户协商赔偿问题，以维护社会稳定。原告为了让各商户尽快把商品搬离该场地(天气预报有强台风马上来袭)，为维护社会稳定和人民群众的生命财产安全，原告被迫先出面与各商户协调。在人民政府的调解下，原告在万不得已的情况下支付了103500元给30位商户，作为各商户的交通差旅费、住宿费、伙食费、误工费、部分商品损失费等费用的补偿。因场地被弄得油污不堪，为清洁该场地，原告与昆山优净轩保洁服务有限公司签订合同，委托昆山优净轩保洁服务有限公司清洗该场地。经过清洗以后，该场地仍然恢复不到原来的状态，原告支付了90000元清洁服务费。按照《场地合作合同》约定，上述费用应当由被告负担。基于上述事实与理由，为维护自身合法权益，原告根据民诉法、合同法等相关法律法规的规定提起诉讼，请求人民法院依法判决。被告恒之兴公司辩称：1、补偿款：原、被告合作的昆山花桥啤酒音乐节项目因原、被告双方未办妥相关政府部门的报备、审批手续被取缔，致使各方产生纠纷。2019年8月9日，经过昆山花桥派出所调解最终各方达成调解协议，原、被告对各商户的费用各承担一半，即原告承担103500元，被告承担103500元，该款项原、被告均已按照调解协议约定向商户支付完毕。被告认为，调解协议系原、被告及各商户真实意思表示，原告自愿补偿给各商户103500元系原告自行处置己方财产，其事后再向被告主张其自愿承担的补偿款，缺乏事实和法律依据。2、清洁服务费：被告向原告缴纳6000元押金，实际经营人缴纳5000元押金，目的是约束被告及实际经营人如约返还场地给原告，因三方签订调解协议时约定由原告自行负责保洁事宜，故原告将押金11000元全部退还给实际经营人李健，其中包含被告缴纳的6000元，被告对此也同意。故原告在签订调解协议的次日即自行着手开始保洁工作，现原告再主张该费用由被告承担，有失诚信，且其主张的保洁费用明显超过正常合理范围。综上，请求驳回原告的全部诉求。本院经审理查明：2019年8月2日，美达思公司（甲方）与恒之兴公司（乙方）签订《场地合作合同》一份，约定：1、甲方向乙方提供位于苏州昆山市鑫都汇商业广场中心广场用于承办啤酒音乐狂欢节。2、合作模式为甲方负责提供场地水电接驳点，乙方自行负责相关政府报备、卫生保洁等事宜，甲方负责协调。乙方负责本次活动服务的策划宣传、参展招商、摊商管理、现场运营、食品安全等工作。3、场地合作时间为2019年8月7日至2019年8月11日，每日经营活动时段为9:00至21:00。4、甲方权利与义务：甲方负责活动期间乙方用电技术指导，保障乙方用电安全。乙方自行负责该活动的城管、治安等政府相关职能部门报备手续的办理。乙方必须保证本次活动整体形象及卫生、安全等符合甲方要求，否则甲方有权要求乙方立即停止本次活动，不承担任何责任。5、乙方权利和义务：乙方保证所举办的活动符合国家和政府相关规定，并确保所进行的广告宣传活动及承诺得以履行，并认真处理顾客的投诉或异议。乙方在甲方场所举办的一切事宜，安全问题由乙方实际经营人负责。服务届满后，乙方做好个体户展位内的清洁工作，并将借用和租用设施以良好状态经甲方工作人员验收签名后归还甲方。如有违反本条款的情况下造成甲方损失的，由乙方实际借租人负责赔偿。6、违约责任：如因乙方或乙方雇佣人员的原因造成安全事故或造成甲方及第三方的损失，由乙方实际责任人修复或赔偿损失。使用期间因乙方原因造成甲方承办场地设施等损坏的，由乙方实际责任人负责修复或赔偿损失。上述合同签订后，被告恒之兴公司负责召集而来的商户于2019年8月6日晚开始在原告美达思提供的案涉中心广场进行经营和举办啤酒音乐狂欢节活动。因没有履行报备审批手续，昆山城管等政府部门认为存在安全隐患进而要求停止经营，各商户于8月7日晚全部停止经营。根据被告提供的《情况说明》，商户经营种类包括手工糖、凉菜、板栗、龙虾、鱿鱼、牛排、羊排、羊肉串、烧烤、果汁饮料等。2019年8月9日，在昆山花桥司法所等政府部门的协调下，美达思公司（甲方）、恒之兴公司（乙方）、李建（商户代表）三方签订《调解协议》一份，约定：鉴于在啤酒美食节活动举办过程中发生矛盾，各方协商一致，由甲方、乙方出资对各摊主商户进行如下过渡费用的补偿。1、对参与美食节活动的30户商户，对每户摊主补偿6000元费用，由甲、乙各承担3000元。2、对搭建舞台的补偿12000元，对搭建行架的补偿15000元，由甲、乙各承担一半。3、甲方、乙方应在本协议签订之日起12小时以内各自支付完二分之一的上述应付款项，剩余二分之一于全部商户完成以下第5条条款内容后支付，各商户可选择由本人账户自己收取或者委托李建代为收取。4、李建向甲方交付的1.1万元活动押金（其中5000元是李建交付的，6000元是乙方交付的），甲、乙同意由甲方退还给李建的账户。5、自各商户收到甲方补偿款之时起3小时内，30户商户及摊主负责对甲方商场内剩余所有物品进行清场，应搬运并清理完所有固体垃圾，所有人员撤离甲方商场，超时剩余物品视为废弃物，由甲方或乙方全部清理。鉴于今夜有巨大台风，如果3小时以内全部商户还未完成约定义务，由甲方将所有物品挪至统一地方存放。6、以上30户摊主可选择自行签订本协议或者委托商户代表李建签字确认。上述调解协议签订后，美达思公司分六笔合计向李建转账支付114500元。2019年8月9日，李建向美达思公司出具《收条》一份，载明其已收到美达思公司转账支付的114500元。2019年8月10日，美达思公司与案外人昆山优净轩保洁服务有限公司（以下简称“优净轩保洁公司”）签订《场地清洗合同》一份，约定鑫都汇商业广场中心广场由于啤酒狂欢节活动（2019年8月7日），场地污渍严重（大量油污渍），现美达思公司委托优净轩保洁公司清洗。优净轩保洁公司通过现场查看和测量，报价90000元，场地面积3000平米*30元/平米。在清洗过程中，人员、设备、洗剂等不得对场地石材造成破坏，否则照价赔偿。清洗结束后，通知美达思公司验收。验收合格，美达思公司收到优净轩保洁公司发票后，三个工作日付款。优净轩保洁公司于2019年8月20日向美达思公司开具了9张江苏增值税普通发票，每张发票金额为10000元，税率为3%，合计90000元。2019年8月23日，美达思公司向优净轩保洁公司转账90000元。另查明，举办啤酒音乐狂欢节的案涉中心广场面积为3278平米，该中心广场有三处水池，原、被告一致同意水池面积占了中心广场总面积的三分之一，并一致确认从总的中心广场面积中予以扣除。再查明，加盖有昆山市花桥镇人民调解委员会公章的《谈话笔录》和《证明》中载明：张强系昆山市花桥镇人民调解委员会的专职人民调解员。张强陈述：2019年8月7日，李建至调解委员会反映其受鑫都汇商场邀请，过来做商业活动及帮助商场宣传，但是其和其他30户商户被通知现在活动不允许做了，商场也没人出面跟他们协商解决这个事情。我们调解委员会看了美达思公司与恒之兴公司的场地合作合同，也联系了鑫都汇商场，后经了解系该啤酒节活动无任何审批手续。根据当时的天气预报，2019年8月8日晚上天气预报说未来是有台风来临的。最后经过我们调解，最终在2019年8月9日晚双方达成一个初步的调解协议，我们调解委员会这边都是有记录的。关于“过渡安置费”赔付后，该费用由谁负担问题，张强陈述是由美达思公司与恒之兴公司协商解决，协商不成建议双方可以至法院诉讼解决，向对方追偿，由法院来判决。再查明，关于90000元清洁费的组成，案外人优净轩保洁公司提交了《清洗场地费用明细表》一份，该明细表载明90000元的组成共为15项，其中，税费为15300元，费率为17%，管理费为17825元。庭审中，美达思公司陈述：1、其系开发商委托对鑫都汇商场进行管理的管理方。当时为了扩大影响，便于更好地销售未销售出去的楼盘而与被告合作，让被告召集商户过来组织“啤酒音乐狂欢节活动”，原告并没有从中获利，没有收取被告费用。2、我方提供的图纸系案涉商场的开发商提供的，中心广场面积确为3278平米。因为许多商户经营的是海鲜、龙虾、炸鸡、炸串等烧烤油炸，所以虽然占用面积不大，但广场油污比较严重。食客走来走去，乱扔垃圾和吃过的烤串油炸食品等，加上城管介入后，众多商户发生冲突，食材散落地面，所以导致场地污染面积很大。而且广场是新的广场，还是在售的楼盘，如果不清洗干净，也影响我们的楼盘销售的。4、30多名商户与被告是有合同关系的，都是被告叫来的，人员的车费、住宿费、补偿费都应该由被告支付。因为政府向我们开发商施压，而且当时台风也要来了，原告出于协助政府维稳工作，才同意先垫付一半的费用。实际上我们没有义务垫付这笔费用，被告应当根据我们的协议将该笔费用返还给我方。庭审中，恒之兴公司陈述：1、我方原打算通过组织这次活动进行获利的，具体获利方式是从各商户的营业额中进行提点。2、商户在广场开展活动前，需要将商户的营业执照、食品流通许可证、商户的健康证等向城管部门报备，但我们没有报备。3、根据被告的工作经验，1000平米左右的场地保洁费用不超过5000元，原告主张的9万元保洁费严重超出正常合理范围。以上事实，由场地合作合同、调解协议、银行转账凭证、收条、场地清洗合同、江苏增值税普通发票、转账凭证、图纸、照片、谈话笔录、证明、清洗场地费用明细表及本院庭审笔录等予以证明。本院认为，原告美达思公司与被告恒之兴公司签订的《场地合作合同》系双方当事人的真实意思表示，不违反相关法律规定，合同依法成立且有效。根据合同约定，被告需保证所举办的活动符合国家和政府相关规定，并由被告自行负责该活动的城管、治安等政府相关职能部门的报备手续。如因被告或被告雇佣的人员的原因造成原告及第三方的损失，由被告赔偿损失。案涉“啤酒音乐狂欢节”活动因没有向城管等政府职能部门履行报备审批手续而被终止，而该报备手续的履行义务主体为被告，即系因被告原因造成活动被终止从而导致需向各商户进行相关赔偿。原告虽垫付了一半的费用，但根据上述合同约定，被告需赔偿给原告造成的损失，故原告要求被告赔偿其先行向商户支付的补偿款的诉讼请求具有相应的事实与法律依据，本院予以支持。被告辩称，案涉啤酒音乐节项目系因原、被告双方未办妥相关政府部门的报备、审批手续被取缔，致使各方产生纠纷。此后经昆山花桥派出所调解最终各方达成调解协议，原、被告对各商户的费用各承担一半，即原告承担103500元，被告承担103500元，该款项原、被告均已按照调解协议约定向商户支付完毕。该调解协议系原、被告及各商户真实意思表示，原告自愿补偿给各商户103500元系原告自行处置己方财产，其事后再向被告主张其自愿承担的补偿款，缺乏事实和法律依据。本院认为，根据双方的合同约定，向政府相关职能部门进行履行报备手续的义务主体为被告，被告认为系双方的原因造成没有履行报备手续缺乏相应的事实依据。调解协议约定由原、被告先行各出资一半对商户进行补偿。但根据昆山花桥司法所出具的证明材料，系商户代表李建到昆山花桥司法所要求处理活动被终止的赔偿问题，此后经昆山花桥司法所、城管、派出所及原、被告各方共同努力下，达成了该调解协议载明的赔偿方案。该赔偿方案系为解决对各商户的补偿及各商户的退场问题，实质上系原、被告与商户代表之间的协议，协议中并未改变原、被告签订的《场地合作合同》中原、被告之间的内部责任负担问题。且昆山花桥司法所所出具的材料中也明确对于原、被告之间的内部责任及款项最终负担问题由原、被告双方协商解决，并建议双方至法院诉讼解决。另，根据原、被告确认，原告的初衷并不是从该次活动中得到金钱方面的获利，实际上也并未从该次活动中获利，故在《场地合作合同》中已经明确了责任负担的前提下，如要求原告来承担因被告未履行报备手续义务而造成的损失，也有违公平原则，故本院对被告的抗辩观点不予采纳。关于原告主张的保洁费90000元。根据《场地合作合同》约定，卫生保洁的义务主体为被告，并约定如因此造成了损失，由被告负责赔偿。因此，原告要求被告来承担支出的保洁费具有相应的事实与法律依据。关于90000元金额的公允、合理性问题，原告向本院提交了与保洁公司的清洗合同、保洁公司开具的90000元发票、原告实际支付给保洁公司的90000元转账凭证以及该保洁公司出具的该90000元费用组成的明细表。发票载明的税率为3%,而保洁公司出具的明细表中载明的税率为17%，明显自相矛盾；且原告对于明细表中的管理费项目以及其他各项目均不能做出合理解释，故本院对原告主张的90000元保洁费的金额存疑。被告对该90000元金额的合理性也存疑，但原、被告均明确对保洁费用的金额问题不申请司法鉴定评估，并均请求人民法院酌情予以认定。本院基于司法便民、减轻当事人再次诉累以及尊重事实和公平合理的原则，结合广场实际需保洁的具体面积、当时商户经营油炸品、烧烤等产生油污较多的食品情况、场地实际油污情况以及案涉广场系在售楼盘等因素，在向多家保洁机构实际询价的基础上，酌情将保洁费认定为9000元。关于被告提及的其向原告缴纳的6000元保证金。根据《调解协议》约定，原、被告均同意由原告将该6000元退还给李建。原告此后也确实将该6000元退给了李建。故如被告认为该6000元存在争议，应当与李建之间进行解决。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第一百零七条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、被告恒之兴广告传媒(苏州)有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内向原告苏州美达思投资管理有限公司支付补偿款103500元。二、被告恒之兴广告传媒(苏州)有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内向原告苏州美达思投资管理有限公司支付保洁费用9000元。三、驳回原告苏州美达思投资管理有限公司其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4170元，由原告苏州美达思投资管理有限公司负担1825元，被告恒之兴广告传媒(苏州)有限公司负担2345元，并于本判决发生法律效力之日起十日内支付原告苏州美达思投资管理有限公司。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时，根据《诉讼费用交纳办法》的规定，向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费。户名：江苏省苏州市中级人民法院；开户行：中国农业银行苏州苏福路支行；账号：10×××76。审 判 长  李 成人民陪审员  刘之慧人民陪审员  俞静玲二〇二〇年三月二十七日书 记 员  于子洋