贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）黔23民终324号 上诉人（原审原告）：贵州黔越矿业有限公司贞丰县挽澜乡高家岩煤矿，住所地：贵州省黔西南布依族苗族自治州贞丰县珉谷镇建设路158号一栋5层。 负责人：杨志选。 被上诉人（原审被告）：姜成华，男，1987年4月4日出生，苗族，住贵州省贞丰县。 上诉人贵州黔越矿业有限公司贞丰县挽澜乡高家岩煤矿(以下简称“高家岩煤矿”)因与被上诉人姜成华工伤保险待遇纠纷一案，不服贵州省贞丰县人民法院（2019）黔2325民初2227号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 高家岩煤矿上诉请求：撤销一审判决,改判高家岩煤矿支付姜成华一次性伤残就业补助金及停工留薪期待遇共计15729元。 事实和理由：一审判决认定事实不清,证据不足,适用法律错误。本案争议焦点有二，一是月计算标准是多少，二是一次性伤残就业补助金及停工留薪期应计算多少个月。关于月计算标准，依照《工伤保险条例》及《贵州省工伤保险条例》的规定,本案中姜成华到高家岩煤矿处做工未满6个月,应享受60%的标准待遇,本案发生伤害时是2018年,其上一年度（2017年）所在地区月平均工资为5243元/月,则月标准应为5243元/月*60%=3145.8元/月。一审判决以2018年数据计算错误,同时未考虑做工未满6个月应只享受60%的标准的问题。关于一次性伤残就业补助金及停工留薪期应计算多少个月，依照《工伤保险条例》第三十三条、黔人社发(2018)6号、黔人社发社厅(2011)27号的规定,姜成华的一次性伤残就业补助金应支持3个月(最低2个月至最高6个月)、停工留薪期应支持60天,两项共计应支持15729元（3145.8元/月*5个月）。依照《工伤保险条例》第三十三条的规定，停工留薪期一般不超过12个月，是指工伤医疗时间，包括治疗期和恢复期,按规定恢复也应在医院进行，但许多轻微伤情的工人不愿在医院恢复,故黔人社发(2018)6号规定对每个部位伤情的停工留薪期都进行了明确，依照规定，姜成华的治疗期和恢复期共计最长60天。许多法律工作者将所有级别的工伤停工留薪期均理解为工伤职工评定伤残等级后是错误的,这是第二款的规定,是指伤情严重者。若按这样，许多工人都等到近12个月才去鉴定,则人人都可以享受12个月的停工留薪期待遇。将轻伤与伤情严重的待遇同等绝不是立法者的本意。姜成华系九级伤残,是轻伤，不属于一级至四级伤情严重类别，很多七级、八级伤残的人停工留薪期都没有姜成华时间长。从实事求是的角度来说,姜成华这类轻伤人员出院后可以一边在家干活获得收入或在其他企业做工获得收入,一边继续在原单位领取工资，这明显不符合公平、正义。一审法院在停工留薪期待遇上没有正确理解适用《工伤保险条例》第三十三条及黔人社发(2018)6号规定,导致了很多工伤保险待遇纠纷案件上诉。停工留薪期争议很大，不能让企业违规、违法的承担不应支付的费用。企业不易，太多煤矿面临倒闭,税收又高,煤炭价也调不上去,成本很高，望本案二审法院能站在更高的角度，依据客观事实和法律事实作出公正判决。 姜成华二审未作答辩。 高家岩煤矿向一审法院起诉请求：１、判决解除高家岩煤矿与姜成华之间的劳动关系；2、判决高家岩煤矿支付给姜成华停工留薪待遇8532元、一次性伤残就业补助金8532元，合计17064元；3、案件受理费由姜成华承担。 一审认定事实：2018年3月30日，姜成华开始在高家岩煤矿上班，从事采煤工作，直至同年8月31日12时许姜成华在1125采面作业时，不慎被煤块砸伤右腿。姜成华受伤后于2018年8月31日至同年9月25日在贞丰县坎贝尔医院住院治疗。2018年10月12日，黔西南州人力资源和社会保障局作出黔西南州人社工伤认字[2018]第5-120号《认定工伤决定书》，认定关于姜成华所受伤（1、右胫骨上段骨折；2、全身多处软组织损伤），应认定为工伤。2018年11月1日，姜成华到黔西南州人民医院做检查，支付检查费23元。2019年1月25日，黔西南州劳动能力鉴定委员会作出《黔西南州劳动能力鉴定结论书NO：20190111》，对姜成华伤残等级鉴定为伤残九级。高家岩煤矿为姜成华在贞丰县社会保险事业局缴纳工伤保险费2629.04元，时间从2018年4月5日至2019年9月30日。2019年5月21日，姜成华向贞丰县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请。2019年6月26日，贞丰县劳动人事争议仲裁委员会作出贞劳（人）仲案字﹝2019﹞042号仲裁裁决书，裁决：一、姜成华与高家岩煤矿解除劳动关系；二、高家岩煤矿支付姜成华一次性伤残补助金50964元、一次性工伤医疗补助金33976元、一次性伤残就业补助金人民币33976元、停工留薪待遇27366.97元、住院伙食补助费550元、医疗费用23元、劳动能力鉴定费320元，合计人民币147175.97元；三、驳回姜成华的其他诉讼请求。现高家岩煤矿不服该仲裁，遂诉至一审法院提出前述请求。 一审法院认为，姜成华作为高家岩煤矿的员工，因在工作中致伤被黔西南州人力资源和社会保障局认定为工伤，且认定工伤的行政文书已生效，姜成华的工伤经鉴定为九级伤残，应当依法享受相关工伤保险待遇。依照《工伤保险条例》第三十七条“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资；（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。”以及《贵州省关于贯彻实施新修订﹤工伤保险条例﹥有关问题的意见》第五条、第六条、第七条“一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金从2011年1月1日起执行，一次性医疗补助金由工伤保险基金支付，一次性伤残就业补助金由用人单位支付。一次性工伤医疗补助金标准，以解除或者终止劳动关系时统筹地区上年度职工月平均工资为基数，五级伤残36个月，六级伤残26个月，七级伤残12个月，八级伤残9个月，九级伤残6个月，十级伤残3个月。一次性伤残就业补助金标准，以解除或者终止劳动关系时统筹地区上年度职工月平均工资为基数，按照工伤职工距法定退休年龄的剩余月数计算，五级伤残最高36个月，最低11个月；六级伤残最高26个月，最低8个月；七级伤残最高12个月，最低4个月；八级伤残最高9个月，最低3个月；九级伤残最高6个月，最低2个月；十级伤残最高3个月，最低1个月。”的规定，姜成华在用人单位上班共计五个月，期间无固定月工资收入，其享有的一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金、停工留薪待遇的计算标准，根据公平合理的法律原则，应当以2018年贵州省城镇单位就业人员年平均工资67952元、月平均工资（67952÷12）元、日平均工资（67952÷365）元为基数计算。故姜成华享有的一次性伤残就业补助金应为（67952÷12）月平均工资×6个月=33976元；姜成华享有的停工留薪待遇应为67952÷365元/天×147天（受伤之日至定残之日）=27366.97元，故仲裁裁决对姜成华享有的一次性伤残就业补助金、停工留薪待遇的裁决结果符合法律规定，予以确认。针对姜成华所享有的一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、住院伙食补助费、医疗费、劳动能力鉴定费等补助费用，因高家岩煤矿在贞丰县社会保险经办机构为姜成华缴纳的工伤保险费，高家岩煤矿应协助姜成华办理相关手续。据此，一审法院依照《工伤保险条例》第三十条、第三十三条、第三十四条、第三十七条、第六十四条，《贵州省关于贯彻实施新修订﹤工伤保险条例﹥有关问题的意见》第四条、第五条、第六条、第七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决： 一、解除贵州黔越矿业有限公司贞丰县挽澜乡高家岩煤矿与姜成华的劳动关系； 二、由贵州黔越矿业有限公司贞丰县挽澜乡高家岩煤矿在本判决生效之日起十日内支付姜成华一次性伤残就业补助金人民币33976.00元、停工留薪待遇人民币27366.97元，合计61342.97元； 三、贵州黔越矿业有限公司贞丰县挽澜乡高家岩煤矿在本判决生效后十五日内协助姜成华到贞丰县社会保险经办机构办理领取一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、住院伙食补助费、医疗费用、劳动能力鉴定费的相关手续。 案件受理费10元，减半收取5元，由贵州黔越矿业有限公司贞丰县挽澜乡高家岩煤矿负担。 二审中，当事人均未提交新的证据。 本院对一审查明的事实予以确认。 本院认为，本案二审争议焦点为：一审判决对姜成华的停工留薪期待遇及一次性伤残就业补助金的认定是否适当。 关于姜成华的本人工资应如何计算的问题。高家岩煤矿上诉主张姜成华到高家岩煤矿做工未满6个月，故只能按上年度月平均工资的60%计算其工资。对此，其依据的是《贵州省实施办法》第二十四条的规定，即“工伤职工的本人工资按《条例》第六十一条（即新修订《条例》六十四条）规定执行。工伤职工受伤前本人缴费工资或实际工作时间在6个月以上12个月以下的，按本人缴费工资或实际月平均工资计算，但最少不得低于统筹地区职工月平均工资的60%；不足6个月的，按统筹地区上年度职工月平均工资的60%为基数计算。但因2010年贵州省人力资源和社会保障厅（2010）609号文件，关于不继续执行《贵州省实施工伤保险条例办法第二十四条规定的通知》已经明确不再执行该条款，故高家岩煤矿主张按照贵州省城镇单位就业人员月平均工资的60%计算姜成华的本人工资于法无据，本院不予支持。 关于停工留薪期待遇问题。首先，本案中上诉人高家岩煤矿与被上诉人姜成华均未举证证明姜成华的工资情况，姜成华于2018年8月31日受伤，于2019年10月31日向一审法院提起诉讼，一审法院于2019年11月19日开庭审理本案，故一审以2018年贵州省城镇单位就业人员平均年工资67952元作为姜成华的工资计算标准，并以此计算其停工留薪期间的工资并无不当。其次，姜成华的停工留薪期应计算多长时间的问题。根据《工伤保险条例》第三十三条“职工因工作遭受事故伤害或患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原福利待遇不变，由所在单位按月支付。停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按照本章的有关规定享受伤残待遇。工伤职工在停工留薪期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。……”的规定，停工留薪应结合职工伤情、医疗机构诊断证明以及工伤职工所在地区停工留薪期分类目录等进行综合认定。本案中，姜成华于2018年8月31日因“1、右胫骨上端粉碎性骨折2、全身多处软组织损伤”受伤住院，同年9月25日好转出院，出院医嘱为“注意休息，加强营养；加强功能锻炼；出院后前三月每月复查一次，半年内避免负重、劳作、激烈运动及摔倒患肢”，参照黔人社发（2018）6号《贵州省人力资源和社会保障厅关于印发的通知》及修订后的《贵州省工伤职工停工留薪期分类目录（试行）》的规定，胫骨上端骨折（手术治疗）的创伤治疗期为21-30天，恢复期为210-240天，故一审判决支持姜成华创伤治疗期25天，恢复期122天（147天-25天），并未超出前述规定的期间，高家岩煤矿上诉主张姜成华的停工留薪期仅应计算两个月于法无据，本院不予支持。 对于一次性伤残就业补助金问题。本案中姜成华于2019年5月21日向贞丰县劳动人事仲裁委员会提出仲裁申请，请求解除与高家岩煤矿的劳动关系，2019年6月26日，贞丰县劳动人事争议仲裁委员会作出贞劳（人）仲案字﹝2019﹞042号仲裁裁决书，裁决姜成华与高家岩煤矿解除劳动关系，双方均未对此项裁决提出异议，故至此双方的劳动关系已依法解除。依照《贵州省关于贯彻实施新修订《工伤保险条例》有关问题的意见》的规定，一次性伤残就业补助金标准，以解除或者终止劳动关系时统筹地区上年度职工月平均工资为基数，按照工伤职工距法定退休年龄的剩余月数计算。九级伤残最高支持6个月，最低支持2个月。本案中，姜成华与高家岩煤矿于2019年6月26日解除劳动关系时，姜成华的年龄仅为32岁，距离法定退休年龄的剩余月数远超六个月，故一审按6个月支持姜成华的一次性伤残就业补助金，并未超过规定范围，高家岩煤矿上诉主张姜成华的一次性伤残就业补助金仅应支持三个月于法无据，本院不予支持。 综上所述，高家岩煤矿的上诉请求依法不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由上诉人贵州黔越矿业有限公司贞丰县挽澜乡高家岩煤矿承担。 本判决为终审判决。 审 判 长 曾婷婷 审 判 员 刘金洲 审 判 员 陈映桃 二〇二〇年三月二十四日 法官助理 朱丽萍 书 记 员 陈春芳