宁夏回族自治区银川市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）宁01行终5号 上诉人（原审原告）宁夏海迪伦饮品科技有限公司。 法定代表人殷某。 委托代理人白某，宁夏玺信律师事务所律师（特别授权）。 被上诉人（原审被告）银川市人力资源和社会保障局。 法定代表人张某，局长。 委托代理人韩某，宁夏言宗律师事务所律师（特别授权）。 原审第三人刘某，住宁夏回族自治区彭阳县。 委托代理人巩某，宁夏善知律师事务所律师（特别授权）。 上诉人宁夏海迪伦饮品科技有限公司（以下简称海迪伦饮品公司）因与被上诉人银川市人力资源和社会保障局（以下简称银川市人社局）、原审第三人刘某劳动和社会保障行政确认一案，不服银川铁路运输法院（2019）宁8601行初495号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理。现已审理终结。 一审法院审理查明，2018年4月2日，刘某入职海迪伦饮品公司，从事司机一职，后被调整到公司车间从事操作工。2018年10月12日15时许，刘某在公司车间操作小瓶水灌装机时，右胳膊被卷入机器受伤。当时，海迪伦饮品公司法定代表人殷某和公司员工将其送至宁夏回族自治区人民医院进行救治。经诊断，刘某患右前臂骨筋膜室综合征、右桡侧腕屈肌部分断裂、右侧桡神经损伤等疾病。2019年1月7日，刘某向银川市西夏区劳动人事争议仲裁委员会提交仲裁申请，申请确认其与海迪伦饮品公司之间存在劳动关系。2019年2月26日，仲裁委员会作出银西劳人仲字[2019]第49号-2《仲裁裁决书》，裁决确认刘某与海迪伦饮品公司之间在2018年4月2日起存在劳动关系。2019年2月27日，刘某向银川市人社局申请对其2018年10月12日受到的伤害认定为工伤，提交了相应申请材料。银川市人社局收到申请后，作出《工伤认定申请受理决定书》，并向海迪伦饮品公司发出银人社伤举证字[2019]55号《工伤认定限期举证通知书》。2019年3月25日，银川市人社局以银西劳人仲字[2019]第49号-2《仲裁裁决书》尚未发生法律效力为由，撤销银人社伤举证字[2019]55号《工伤认定限期举证通知书》，重新作出银人社伤举证字[2019]86号《工伤认定限期举证通知书》，向海迪伦饮品公司进行了送达，告知海迪伦饮品公司逾期不提供有效证据材料，将视为放弃举证权利。海迪伦饮品公司在规定的时限内未提交举证材料。2019年4月22日，银川市人社局作出银人社伤险字[2019]762号《认定工伤决定书》，认定刘某受到的事故伤害为工伤。海迪伦饮品公司不服，诉至法院，请求依法判令：1.撤销被告作出的银人社伤险字[2019]762号《认定工伤决定书》；2.本案诉讼费用及其他费用由被告承担。 一审法院认为，被告作为银川市社会保险行政管理部门，根据《工伤保险条例》和《工伤认定办法》的规定，享有对其行政区域内职工工伤认定的法定职权。《工伤认定办法》第六条规定：提出工伤认定申请应当填写《工伤认定申请表》，并提交下列材料：（一）劳动、聘用合同文本复印件或者与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）、人事关系的其他证明材料；（二）医疗机构出具的受伤后诊断证明书或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。第七条规定：工伤认定申请人提交的申请材料符合要求，属于社会保险行政部门管辖范围且在受理时限内的，社会保险行政部门应当受理。《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定：职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。本案中，被告受理第三人刘某的工伤认定申请后，发现银人社伤举证字[2019]55号《工伤认定限期举证通知书》的作出和送达存在错误，及时予以撤销，重新作出银人社伤举证字[2019]86号《工伤认定限期举证通知书》并送达，保障了原告在工伤认定期间依法享有的相关权利。原告在规定的时限内未提交举证材料，被告根据第三人刘某提交的相关证据，审核认为第三人刘某与原告之间存在劳动关系，且第三人刘某在工作时间、工作场所、因工作原因受伤。被告作出的银人社伤险字[2019]762号《认定工伤决定书》，事实清楚、证据确凿、程序合法。原告认为第三人刘某存在自残情形，但未向法院提交有权机构出具的结论性意见，故法院不予采信。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告宁夏海迪伦饮品科技有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告宁夏海迪伦饮品科技有限公司负担。 宣判后，海迪伦饮品公司不服，向本院提起上诉称，原审第三人作为公司的熟练工，其有能力避免损害的发生。且在第一次受伤后，已经注意到其操作过程中应当注意的安全防范意识，但原审第三人并未按照正常的操作规范进行操作，距第一次受伤后的一个月内，又接连发生了第二次事故。按照原审第三人在庭审中强调的其工作期间没有他人受伤的说法，可以断定操作机器时是不容易受伤的，原审第三人是为了得到工伤赔偿而采取故意自残行为。原审第三人的行为符合《工伤保险条例》第十六条第（三）项规定的不得认定为工伤的情形。因原审第三人的不配合，导致上诉人异议期过期，致使上诉人失去了维权的机会。综上，一审法院适用法律不当，判决错误。综上，请求二审法院：1.撤销银川铁路运输法院（2019）宁8601行初495号行政判决书，改判支持上诉人一审的诉讼请求；2.一、二审诉讼费用及其他费用由被上诉人承担。 被上诉人银川市人社局辩称，被上诉人在受理原审第三人的工伤认定申请后，依法向上诉人送达了银人社伤险字[2019]55号《限期举证通知书》。后因原审第三人提交的仲裁裁决书尚未生效，被上诉人依法撤销了该通知书，并向上诉人重新送达了银人社伤险字[2019]86号《限期举证通知书》，告知上诉人履行举证责任及不举证的法律后果。但上诉人未按照举证通知的要求提交证据，也没有提交回复意见。被上诉人结合原审第三人提交的证据材料，经审核认为已生效的银西劳人仲裁字[2019]第49号-2《仲裁裁决书》已确认上诉人与原审第三人在2018年4月2日起存在劳动关系。原审第三人在工作时间、工作场所、因工作原因受伤的事实清楚。上诉人称原审第三人存在自残行为，但没有证据证实。被上诉人作出的《认定工伤决定书》事实清楚，证据确凿。综上，请求二审法院驳回上诉，维持原判。 原审第三人刘某述称，一、一审法院适用法律正确，审判程序合法。上诉人提出原审第三人存在自残情形，但未提出相应证据证实，仅是上诉人的猜测，与实际情形不符。二、一审法院查明案件事实正确。请求二审法院驳回上诉，维持原判。 二审审理的事实与一审审理查明的事实相同，本院予以确认。 本院认为，上诉人海迪伦饮品公司与原审第三人刘某的劳动关系已经生效仲裁裁决所认定。原审第三人在工作时间、工作地点，因工作原因受到事故伤害的事实清楚，符合《工伤保险条例》第十条第（一）项应当认定为工伤的情形。上诉人在收到被上诉人银川市人社局送达的《限期举证通知书》后，未在法定期限内提交相关证据，应承担举证不能的法律后果。被上诉人作出的涉案《认定工伤决定书》的事实清楚，证据充分，程序合法。上诉人认为原审第三人系故意自残，无事实依据，本院不予采信。综上，上诉人的上诉理由不能成立，其上诉请求，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人宁夏海迪伦饮品科技有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长 丁 瑾 审判员 刘煜姗 审判员 宁 丽 二〇二〇年三月二十三日 书记员 段思琦 附：本案适用的相关法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第十一条人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督。 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定； ……