江苏省如皋市人民法院刑 事 判 决 书（2019）苏0682刑初813号公诉机关如皋市人民检察院。被告人吴林建，男，1965年4月29日出生，江苏伟拓建设工程有限公司股东、实际经营人，户籍所在地江苏省如皋市，住如皋市。被告人吴林建因涉嫌犯行贿罪，于2019年6月19日被如皋市监察委员会采取留置措施，同年8月1日被解除留置措施；于2019年10月29日被如皋市人民检察院决定取保候审，次日由如皋市公安局执行。辩护人胡军，如皋市法律援助中心指派律师。如皋市人民检察院以皋检二部刑诉（2019）41号起诉书指控被告人吴林建犯行贿罪，于2019年12月17日向本院提起公诉，并建议适用简易程序。本院先适用简易程序合议审，依法组成合议庭，于2019年12月23日公开开庭进行了审理，后转为适用普通程序，依法组成合议庭，于2020年1月14日再次公开开庭进行了审理。如皋市人民检察院指派检察员刘兰、检察官助理薛淇元出庭支持公诉。被告人吴林建及其辩护人胡军到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论决定。现已审理终结。公诉机关指控，被告人吴林建于2012年至2018年间，在借用资质承接、承建国家农业综合开发土地治理项目工程期间，违反《中华人民共和国招投标法》《中华人民共和国建筑法》相关规定，为谋取不正当利益，先后11次给予原如皋市农业资源开发局项目建设科科长薛某（已被刑处）现金人民币274000元、购物卡价值人民币4000元，款物合计人民币278000元。公诉机关认为，被告人吴林建的行为已触犯刑律，应当以行贿罪追究其刑事责任，其能如实供述自己的犯罪事实，且自愿认罪认罚，可以从轻处罚、从宽处理。诉至本院。被告人吴林建对指控事实、证据、罪名及量刑建议没有异议，且在审查起诉阶段有律师在场时签署认罪认罚具结书，当庭亦表示自愿认罪认罚。辩护人对公诉机关指控被告人吴林建犯行贿罪的事实和定性无异议，提出如下辩护意见：1.被告人吴林建如实供述了自己的罪行；2.被告人吴林建在监委调查期间揭发他人犯罪线索；3.被告人吴林建自愿认罪认罚；4.被告人吴林建经营的企业对当地经济有一定贡献。综上，建议对被告人吴林建从轻处罚，适用缓刑。经审理查明，被告人吴林建于2012年至2018年间，在借用资质承接、承建国家农业综合开发土地治理项目工程期间，违反《中华人民共和国招投标法》《中华人民共和国建筑法》相关规定，为谋取不正当利益，先后11次给予原如皋市农业资源开发局项目建设科科长薛某（已被刑处）现金人民币274000元、购物卡价值人民币4000元，款物合计人民币278000元。具体事实如下：1.被告人吴林建于2012年中秋节前的一天，在如皋市如城镇美伦堡小区，送予薛某现金人民币4000元。2.被告人吴林建于2013年春节前的一天，在如皋市如城镇美伦堡小区，送予薛某价值人民币4000元的购物卡。3.被告人吴林建于2013年中秋节前的一天，在如皋市如城街道美伦堡小区，送予薛某现金人民币20000元。4.被告人吴林建于2014年春节前的一天，在如皋市如城街道浪淘沙浴室门外，送予薛某现金人民币20000元。5.被告人吴林建于2014年中秋节前的一天，在如皋市如城街道美伦堡小区，送予薛某现金人民币50000元。6.被告人吴林建于2015年春节前的一天，在如皋市如城街道美伦堡小区，送予薛某现金人民币50000元。7.被告人吴林建于2015年中秋节前的一天，在如皋市搬经镇湖刘村22组薛某老家，送予薛某现金人民币20000元。8.被告人吴林建于2016年春节前的一天，在如皋市如城街道西皋市场东大门附近，送予薛某现金人民币20000元。9.被告人吴林建于2016年中秋节前的一天，在如皋市如城街道美伦堡小区，送予薛某现金人民币20000元。10.被告人吴林建于2017年春节前的一天，在如皋市如城街道美伦堡小区，送予薛某现金人民币20000元。11.被告人吴林建于2018年春节前的一天，在如皋市如城街道美伦堡小区，送予薛某现金人民币50000元。案发后，被告人吴林建如实供述了自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，签署了认罪认罚具结书。被告人吴林建在侦查阶段检举揭发的他人违法犯罪行为，经查证属实。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证明，本院予以确认：1.书证（1）如皋市公安局出具的吴林建的常住人口信息，证明：被告人吴林建作案时已达到刑事责任年龄。（2）磨头镇党委出具的关于吴林建的党员信息证明，证明：被告人吴林建系中共党员的情况。（3）如皋市市场监督管理局出具江苏伟拓建设工程有限公司的工商注册资料，证明：被告人吴林建所经营的伟拓公司的基本情况。（4）如皋市监察委员会出具的发破案经过，证明：本案的发破案情况，吴林建系被查获归案，经监察委员会立案审查后，其如实交代了行贿的犯罪事实。（5）2012年石庄镇土地治理项目G7/G8标段、2013年磨头镇土地治理项目GS7/GS8标段、2014年城北街道土地治理项目GS5标段、2014年如城街道土地治理项目GS1标段、2015年江安镇土地治理项目GS1标段、2016年磨头镇土地治理项目GS4标段、2017年东陈镇土地治理项目GB9标段项目工程的中标文件、施工合同、付款资料；江苏志鹏建工集团有限公司、南通嘉和建设工程有限公司财务凭证等，证明：被告人吴林建借用资质承建工程的相关情况。（6）本院刑事判决书，证明：受贿人薛某已被本院判处刑罚的情况。（7）如皋市监察委员会出具的立案决定书、留置决定书、情况说明，吴林建的自述情况说明，证明：被告人吴林建在接受调查时提供他人违法犯罪的线索，经监察委调查属实，已予以立案。（8）吴林建公司的经营纳税情况，证明：该公司正在经营中，正常纳税。2.证人证言（1）证人薛某的证言，证明：其在担任如皋市农业资源开发局项目建设科科长、如皋市农业委员会副科级工作人员期间，利用职务上的便利，在土地治理项目的招投标、监管和推进、竣工验收和报账审核等方面，为江苏伟拓建设工程有限公司负责人吴林建谋取利益，于2012年至2018年，先后11次收受吴林建所送人民币274000元，大润发购物卡价值人民币4000元。其对吴林建帮助和关照有:①提供招投标信息，建议他多借资质围标，使吴林建顺利中标了土地治理项目；②吴林建借用其他单位资质承建土地治理项目，其没有在这方面为难他；③在日常工程进度和质量上，没有严格履行的职责，对吴林建要求不高，做的路质量比较差；④主动帮其协调与各方面的关系；⑤默认吴林建和乡镇一起在项目工程中套取资金的事情，让他们顺利套取了工程款；⑥在验收时没有跟吴林建较真，尺度把握不严，让他顺利通过验收；⑦项目结余资金的安排，其对吴林建十分照顾，让他赚了不少钱；⑧资金拨付审批时，其及时审批签字，让吴林建顺利拿到工程款。（2）证人吴某甲的证言，证明：其系吴林建的女儿。江苏伟拓建设工程有限公司于2012年10月注册成立，其是公司的法定代表人，公司的实际经营人是其父亲吴林建。公司做的土地治理项目都是吴林建借用其他公司资质做的。（3）证人丁某甲的证言，证明：其是磨头镇水利站的站长，磨头镇曾在2013年、2015年、2016年、2018年有过农业综合开发的土地治理项目。在磨头镇2013年的土地治理项目上，镇政府从吴林建施工的土地治理项目里套取了部分的建设资金。（4）证人吴某乙的证言，证明：其在东陈镇分管农业土地开发项目。2017年吴林建中标了东陈镇的土地治理项目，2018年初吴林建在施工中遇到问题，薛某帮忙协调，让工程得以继续。（5）证人徐某的证言，证明：其曾任石庄镇水利站的副站长、现任站长。吴林建承建过石庄镇的土地治理项目，薛某让其关照吴林建。（6）证人郭某、丁某乙、缪某、符某、张某甲、张某乙的证言及各证人的公司提供的票据、证人宗某的证言，证明：各公司将资质借给吴林建承建土地治理项目的情况。（7）证人冒兴华的证言，证明:其曾是如皋市如城街道老南村的村支书，2014年吴林建承建过如城街道的土地治理项目，后来该项目的质量不好，出现了返工的情况。（8）证人朱某甲、朱某乙（磨头镇村民）的证言，证明：吴林建曾承建过磨头镇的土地治理项目，路的工程治理不好。3.被告人的供述与辩解被告人吴林建的供述及自书材料，证明：其是江苏伟拓建设工程有限公司的实际经营人，公司2012年10月注册成立，法定代表人是其女儿吴某甲，公司经营范围主要是建筑施工，有建筑工程总承包三级资质，市政工程总承包三级资质。2012年8月至2018年9月，其公司在如皋市石庄镇、磨头镇等地实施的土地治理项目都是公开招标的，其都是借用其他公司的资质参加投标或者借多家公司资质围标承接的，中标后所有事情都由其负责，相关公司不参与实际过程管理。其借资质参加投标或者围标承接工程的行为，不符合相关法律法规。薛某是农发局项目建设科长，负责土地治理工程的招投标、现场督查、工程验收、工程款拨付等。其在承接相关工程过程中，曾先后十一次共送给原市农发局项目建设科科长薛某现金人民币274000元、价值4000元的购物卡。他对其的关照体现以下几个方面：（1）薛某提前将土地治理项目招投标计划告诉其，让其有充分的时间进行准备，并建议其多借资质围标。（2）其借资质做项目是不合法的，薛某没有为难其。（3）在项目推进日常监管中，薛某没有跟其较真，能胡的也帮其胡过去了。（4）在施工过程中，薛某积极帮忙协调镇村关系。（5）当项目有结余资金，薛某采用直接跟标的方式，指定给其做了，让其又多赚了钱。（6）在项目竣工验收的过程中，他帮忙打招呼，使其所做的标段顺利通过验收。（7）在资金拨付审批的时候，薛某没有为难其，签字很爽快，使其顺利拿到钱。本院认为,被告人吴林建为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为已触犯刑律，构成行贿罪。案发后，被告人吴林建能如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。被告人吴林建承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，可以依法从宽处理。被告人吴林建揭发他人犯罪行为，经查证属实，系立功，可以从轻或者减轻处罚。公诉机关指控被告人吴林建犯行贿罪，事实清楚，证据确实、充分，定性准确，提请从轻处罚、从宽处理的理由成立，本院予以支持。对辩护人基于上述情节建议对被告人吴林建从轻处罚、从宽处理的辩护意见，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第六十七条第三款、第六十八条、第七十二条第一、三款、第七十三条第一、三款，《最高人民法院、最高人民检察院》第七条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院》第五条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：被告人吴林建犯行贿罪，判处拘役六个月，缓刑八个月（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算），并处罚金人民币十万元（已缴纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省南通市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  朱秀梅人民陪审员  钱祖惠人民陪审员  孟晓东二〇二〇年三月十七日法官 助理  倪翠晶书 记 员  王菊元