河北省承德市双桥区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0802行初25号 原告韩久斌，男，1969年9月18日出生，满族，住河北省宽城满族自治县。 委托代理人王海龙，河北瀛上嘉律师事务所律师 被告承德市人力资源和社会保障局，地址承德市双桥区都统府大街10号。 法定代表人房宝占，职务局长。 委托代理人宋春蕾，该局政策法规科科员。 委托代理人武超，河北山庄律师事务所律师。 第三人宽城金利矿业有限公司，地址河北省宽城满族自治县东川乡篆字台村一组。 法定代表人刘井卫，职务总经理。 委托代理人张捷，该公司安全科科长 原告韩久斌诉被告承德市人力资源和社会保障局、第三人宽城金利矿业有限公司撤销不予认定工伤决定一案，2020年2月14日向本院提起行政诉讼，本院立案后2020年2月19日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院2020年3月23日依法组成合议庭，网上公开开庭对本案进行了审理。原告韩久斌的委托代理人王海龙，被告承德市人力资源和社会保障局的委托代理人宋春蕾、武超，第三人宽城金利矿业有限公司的委托代理人张捷到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 被告承德市人力资源和社会保障局于2019年9月11日做出冀伤险认决字[2019]08270556号不予认定工伤决定，认为韩久斌受到的事故伤害不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形,决定不予认定或者视同工伤。 原告韩久斌诉称，2019年7月30日0点10分许，原告下小夜班驾驶冀Ｈ×××××号两轮摩托车，行驶至峪三线宽城满族自治县台半壁山路段时，与山体落石相撞，造成原告受伤，经宽城满族自治县公安局交通警察大队道路事故证明上述事故为意外事故。原告于2019年9月3日向被告申请工伤认定，被告决定不予认定工伤。原告认为被告做出的［2019］08270556号决定书适用法律错误，应予撤销，根据河北省高级人民法院关于审理我省劳动争议案件若干疑难问题处理的参考意见第十七条规定，劳动者在上下班途中遇到机动车事故意外的伤害，如受到歹徒袭击、遭遇自然灾害、制止他人犯罪等，只要不是由于劳动者的故意造成的，均应按照工伤对待，原告受伤系因山体落石导致的自然灾害，应认定为工伤，故请求法院依法撤销冀伤险认决字［2019］08270556号决定书。 原告韩久斌未向本院提交证据。 被告承德市人力资源和社会保障局辩称，被告做出的冀伤险认决字［2019］08270556号不予认定工伤决定事实清楚、证据充分、适用依据准确。被告于2019年8月16日受到第三人提交的工伤认定申请并于当日告知第三人补正，2019年9月3日受理该工伤认定申请，并于2019年9月11日做出《不予认定工伤决定书》，2019年9月24日将不予认定工伤决定书送达给原告和第三人。原告不符合认定工伤或视同工伤的情形。根据向被告提交的材料，其中1、事故经过，韩久斌系宽城金利矿业有限公司工人，工作岗位为清水泵工，2019年7月30日0点10分许，韩久斌下小夜班驾驶冀Ｈ×××××号两轮摩托车，行驶至峪三线宽城满族自治县台半壁山路段时与山体落石相撞，造成韩久斌受伤；2、宽城金利矿业有限公司关于无法提供韩久斌道路交通事故责任认定书的说明，该说明无法证明韩久斌是在下班途中受到了非本人主要责任的交通事故，而《工伤保险条例》第十四条中规定认定工伤的情形是：“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的”，在原告和第三人提交的其他材料中无法体现韩久斌是发生的非本人主要责任的交通事故；3、个人说明中韩久斌表明“依据现有单位申报材料请市人社局做出相应行政行为”，单位提交的申报材料中没有体现韩久斌是受到了非本人主要责任的交通事故；4、道路交通事故证明，该证明描述韩久斌是受到的意外事故伤害，无法证明发生的是非本人主要责任的交通事故；5、视频资料，该视频资料只能体现出来韩久斌上班以及交接班的情况；综合上述材料以及在申请工伤认定时的相关材料，证实韩久斌的情形不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定，不应该认定为工伤。综上所述，被告关于韩久斌的不予认定工伤决定，认定事实清楚、证据充分、适用依据准确，请求驳回原告的诉讼请求。 被告承德市人力资源和社会保障局在法定期限内向本院提交以下证据：1、工伤认定申请表，证明第三人向被告提起了工伤认定申请；2、申请材料补正告知书，证明告知第三人材料不齐全需要补正；3、受理决定书，证明被告受理了第三人的工伤认定申请；4、劳动合同书，证明原告与第三人存在劳动关系；5、营业执照及企业信息，证明第三人单位的基本情况；6、韩久斌事故现场照片，证明韩久斌因山体落石受到伤害；7、道路交通事故证明，证明韩久斌驾驶冀Ｈ×××××号两轮摩托车与山体落石相撞造成伤害，无法证明韩久斌是受到非本人主要责任的交通事故；8、宽城金利矿业有限公司关于无法提供韩久斌道路交通事故责任认定书的说明，证明第三人无法提供有关证据材料，无法证明韩久斌是受到非本人主要责任的交通事故；9、个人说明，证明个人说明无法证明受到非本人主要责任的交通事故，并且其要求依据第三人申报材料做出行政行为，而第三人提交的材料中也无法证明韩久斌受到非本人主要责任的交通事故；10、路线图，证明韩久斌发生意外事故的地点；11、宽城满族自治县医院临时诊断证明书、宽城满族自治县病历，证明韩久斌的受伤情况；12、拨打120通话记录，证明韩久斌受到意外事故伤害后被120救治情况；13、急诊科接听电话、出车记录；14、签到时间表；13-14号证据证明宽城金利矿业有限公司的交接班时间；15、宽城金利矿业有限公司关于选厂车间清水泵工工作职责的规定；16、宽城金利矿业有限公司关于工作时间的规定；15-16号证据证明宽城金利矿业有限公司的用工制度；17、工伤认定送达回证，证明被告做出不予认定工伤结论并送达给用人单位和个人。 第三人宽城金利矿业有限公司述称，认定工伤所需要的材料第三人已经提交被告，第三人同意被告的意见。 第三人宽城金利矿业有限公司未向本院出示证据。 经庭审质证，原告对被告承德市人力资源和社会保障局向本院提交的1-17号证据真实性均无异议，证明目的有异议，原告认为原告向被告提供的相关证据已经能够证明原告系在下班途中遇到意外事故受伤，因此符合河北省高院的意见，应当予以认定为工伤。 第三人对被告提供的1-17号证据均予以认可。 本院对上述证据认证如下：被告承德市人力资源和社会保障局提交的1-17号证据符合真实性、合法性、关联性，本院予以采信，具有证明效力。 经审理查明，韩久斌系宽城金利矿业有限公司工人，被单位指派到金海公司球磨车间工作,工作时间为大夜班0点-8点、白班8点-16点、小夜班16点-24点。2019年7月30日0点10分许，韩久斌下小夜班后驾驶冀Ｈ×××××号两轮摩托车回家，行驶至峪三线宽城满族自治县台半壁山路段时，与山体落石相撞，造成韩久斌受伤住院治疗。宽城满族自治县公安局交通警察大队出具道路交通事故第2943号证明,上述事实为意外事故。 2019年8月16日，第三人宽城金利矿业有限公司向被告承德市人力资源和社会保障局提交原告韩久斌工伤认定申请表，同日被告承德市人力资源和社会保障局做出行政确认申请材料补正告知书，要求第三人宽城金利矿业有限公司补正1、全套病历；2、交通事故责任书；3、视频资料及截图；4、120接诊记录。 2019年9月3日被告承德市人力资源和社会保障局做出工伤认定申请受理决定书。第三人宽城金利矿业有限公司向被告承德市人力资源和社会保障局提交了原告与第三人劳动合同书、第三人营业执照及企业信息、韩久斌事故现场照片、道路交通事故证明、第三人公司关于无法提供韩久斌道路交通事故责任认定书的说明、韩久斌个人说明、路线图、韩久斌诊断证明及病历、拨打120通话记录、急诊接听电话记录及出车记录、韩久斌签到时间表、第三人宽城金利矿业有限公司关于选厂车间清水泵工工作职责的规定及工作时间的规定等材料。 被告承德市人力资源和社会保障局审查认为,第三人宽城金利矿业有限公司和原告韩久斌不能提供《道路交通事故认定书》，韩久斌受到的事故伤害不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形。2019年9月11日，被告承德市人力资源和社会保障局做出冀伤险认决字[2019]08270556号不予认定工伤决定书，决定不予认定或者视同工伤。 原告韩久斌不服被告承德市人力资源和社会保障局做出的不予认定工伤决定，起诉至法院，请求撤销该不予认定工伤决定。 本院认为，《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定:在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的应当认定为工伤。原告韩久斌从第三人宽城金利矿业有限公司指派的公司下班返家途中驾驶机动车与山体落石相撞，经交警认定该事实属于意外事故，该情形不符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定的认定工伤的情形，也不属于《河北省高级人民法院关于审理我省劳动争议案件若干疑难问题处理的参考意见》第十七条规定的劳动者在上下班途中遇到机动车事故以外的遭遇自然灾害伤害按照工伤对待的情形，不应认定为工伤或者视同工伤。被告承德市人力资源和社会保障局做出的冀伤险认决字[2019]08270556号不予认定工伤决定书证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序；原告韩久斌请求撤销被告承德市人力资源和社会保障局做出的不予认定工伤决定的诉讼请求，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告韩久斌的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告韩久斌负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审 判 长  吕兴存 人民陪审员  李国军 人民陪审员  刘有金 二〇二〇年三月二十八日 书 记 员  李 鑫