福建省福州市鼓楼区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0102民初1455号 原告：张伟，男，汉族，1988年9月8日出生，住福建省连江县。 委托诉讼代理人：吴飞，福建三山律师事务所律师。 被告：福建省农爱工程慈善基金会，住所地福州市鼓楼区华林路149号新华兴大厦5层。 法定代表人：刘刚。 被告：陈伟明，男，汉族，1956年2月8日出生，住福建省福州市仓山区。 原告张伟与被告福建省农爱工程慈善基金会(下称“农爱基金会”)、陈伟明装饰装修合同纠纷一案，本院于2020年1月10日立案，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。张伟的委托诉讼代理人吴飞以及陈伟明到庭参加诉讼。农爱基金会经传票传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 张伟向本院提出诉讼请求：1.判令农爱基金会、陈伟明返还张伟装修保证金10万元；2.本案诉讼费由被告承担。 事实与理由：2019年3月4日，农爱基金会因承租的福州市鼓楼区华林路149号新华兴大厦5层办公场所需要装修，其副会长陈伟明经与张伟协商后签订了《办公室装饰工程施工合同》。合同签订后，张伟作为施工承包人按陈伟明的要求将合同约定的10万元保证金汇入其个人账户，并提交了装修工程预算书，但陈伟明未依张伟的要求在施工合同上盖章和出具10万元保证金的收款收据，也不允许其进场为施工工作准备。继而以张伟不具备施工资质，工程预算不切实际，严重超标为由，又将工程承包给他人并收取保证金。对张伟提出的返还10万元保证金的要求，农爱基金会却以要经过总部审批等建设资金到位后再归还为由，拖延返还。为维护自身合法权利，张伟诉至本院，请求判如所请。 农爱基金会、陈伟明辩称，一、陈伟明系基金会的副理事长，受理事会的指派与张伟草签装修工程合同(装修数据及时间等空白)。正式合同需要等双方确认施工图纸，工程预算总价额、装修合同条款经专业机构审核及甲乙双方协商后，再由农爱基金会单位法人或法人授权人与张伟签订正式装修工程合同并加盖公章，并由单位财务出具财务收据；二、农爱基金会收到张伟转入的工程保证金10万元属实。后经单位研究同意支付给介绍张伟承包工程的介绍人3万元(其中李庆俤1万元、**东1万元、王利兴1万元)。其余工程保证金7万元由陈伟明转单位财务负责人林小英，这事张伟也知情。三、张伟自草签合同后，因不懂施工程序，仅凭草签合同就急于施工。农爱基金会多次告知要有具体施工分项图纸(如综合布线、水电及土木工程等)，工程施工资质证书原件和复印件、装修工程预算等，递交给农爱基金会单位再指定专业机构审核后签订正式合同方可施工，张伟均无法提交。双方多次协商未达成一致。至此农爱基金会才知张伟无资质证书，也不懂装修工程，更不具备施工技术能力和条件，仅是一个被人操纵的代理人。而后，农爱基金会提出要终止合同，并要求退回工程保证金10万元，由于张伟文化程度太低，无法提交申请报告，又不肯将草签合同、工程平面图复印件退回。陈伟明曾帮张伟草拟了一份终止合同报告，张伟讫今仍未递交，农爱基金会无法召开基金会理事会研究。四、张伟造谣农爱基金会单位是骗子公司，几次来闹事。五、在农爱基金会多次催促下，张伟才递交了一份工程预算，但预算完全不按国家装修工程定额标准计算，如复合木门一扇800元，却按实木门计价每扇2400元；玻璃门每扇950元，却按防弹玻璃门每扇1900元；农爱基金会一直强调房间要砌砖墙隔音，但张伟却擅自预算搞轻钢龙骨；甚至连重要的金钢木地板都漏掉。工程报价虚高。六、张伟委托的律师找到基金会联系，当时林小英秘书长和陈伟明人也在场，我们将情况给他解释，也表明基金会肯定要退款给他，但必须要张伟递交材料，基金会有11位理事，3位监事，凡重大事情都要通过理事会研究决议，并要形成会议纪要，财务才能支付和办理退款。律师也表明能够理解，回去再和张伟沟通，但张伟始终不予配合。综合所述，完全属于张伟的责任造成的。因张伟的造谣诽谤，威胁恐吓等等，给农爱基金会带来极大的负面影响和直接的经济损失，请求法院判决张伟承担精神赔偿和经济损失10万元。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。张伟向本院提交：证据A1.基金会法人登记证书；证据A2.基金会理事、监事备案表；证据A3.办公室装修工程施工合同、中国建设银行网上银行查询明细。农爱基金会向本院提交：证据B1.预(决)算书；证据B2.办公室装修工程施工合同；证据B3.《关于张伟与福建省农爱装修工程终止合同》。本院认为，农爱基金会提交的预(决)算书未载明出具人，与本案的关联性无法确认，对其真实性本院不予确认。双方提交的其余证据均为书证，其均能与原件核对一致或已经对方当事人确认，上述证据内容真实，形式和来源合法、与本案具有关联性，本院依法予以确认。 根据庭审陈述及上述已认定的合法有效的证据，本院对本案事实作出如下认定： 2019年3月4日，发包人农爱基金会的委托代理人陈伟明与承包人张伟签订《办公室装饰工程施工合同》，约定：农爱基金会委托张伟进行居室装修。工程地址位于华林路新华大厦5楼办公室，施工面积1491平方米，施工内容为办公室装饰，工程总天数150天。农爱基金会委托张伟涉及施工图纸，费用另计。工程价款首期约1608000元，后期约160万元，工程量按照最新定额和市场信息价。若发生工程项目增减，则以现场签证或实际施工为准，按实结算。张伟付给农爱基金会保证金10万元。工程质量验收，水电项目、泥瓦工项目、木工项目、油漆项目需农爱基金会分段验收，待工程全部结束后，张伟通知农爱基金会进行竣工验收，双方办理工程结算和移交手续。张伟须按合同要求组织施工，保质保量地按期完成施工任务，持上岗证，文明施工。关于违约责任，合同生效后，合同履行期间，擅自解除合同方，应按合同总金额的10%作为违约金支付给对方。因擅自解除合同，使对方造成的实际损失超过违约金的，应进行补偿。关于合同变更和终止，施工过程中任何一方提出终止合同，须以书面形式提出，经双方同意后办理清算手续，订立终止合同协议后，可视为本合同解除。关于合同生效，本合同经双方盖章，签字后生效。该合同上，陈伟明及张伟均签名捺印。 2019年3月6日，张伟向陈伟明银行转账10万，用于支付工程保证金。 2019年4月11日，张伟向农爱基金会出具《关于张伟与福建省农爱装修工程终止合同》的书面材料，载明由于其本人没有资质条件、没有资金实力、工程总价无把握拿下等原因，终止合同。 另查明，农爱基金会于2017年10月25日设立，登记为基金会法人，法定代表人刘刚。陈伟明为基金会理事。 本院认为，案涉工程为办公场所装修，从装修价款及工程面积看，属非家庭住宅的大型建筑装饰装修工程，应适用建设工程施工合同纠纷的有关规定。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条，建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的……本案中，张伟作为承包人，并未取得行业主管部门颁发的施工资质证书，未在工程所在地的建设行政主管部门或指定的机构登记备案，不满足合同约定的持证上岗的条件。故案涉《办公室装饰工程施工合同》因违反法律的效力性强制性规定，应认定为无效。合同各方因合同取得的财产应当予以返还。农爱基金会因该合同取得10万元保证金，应返还给张伟。在合同订立过程中，张伟虽未提供与订立合同有关的其施工资质的重要事实，但农爱基金会作为发包人，也未对张伟的施工资质进行必要审查，双方均存在过错，且农爱基金会并未举证证明其主张的相关损失，故农爱基金会抗辩张伟应赔偿其10万元的主张，缺乏事实依据，本院不予采纳。关于农爱基金会称其已将收取的10万元保证金中的3万元支付给介绍人作为居间费用，应从返还金额中扣除的主张，该费用的支付系农爱基金会与案外人的居间法律关系，与本案非同一法律关系，故相关居间费用不应从本案返还金额中予以扣减，农爱基金会可另案主张。张伟诉请要求农爱基金会返还10万元保证金的诉讼请求，本院予以支持。 关于张伟诉请要求张伟明承担返还保证金责任的诉讼请求，本院认为，张伟明系农爱基金会的理事，以基金会的委托代理人的身份签订了《办公室装饰工程施工合同》，系职务行为，并非《办公室装饰工程施工合同》的合同相对方，无须承担合同义务。张伟的相关诉讼请求，本院予以驳回。 农爱基金会经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理及判决。依照《中华人民共和国民法总则》第六十条、第八十七条、第一百五十三条、第一百五十七条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条（证据）、第一百四十四条的规定，判决如下： 一、福建省农爱工程慈善基金会应于本判决生效之日起十日内向张伟返还保证金10万元； 二、驳回张伟的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2300元，由福建省农爱工程慈善基金会负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于福州市中级人民法院。 审 判 长  李佳佳 审 判 员  任建坤 人民陪审员  杨金华 二〇二〇年四月一日 书 记 员  陈丽霞 附本案相关法律条文 《中华人民共和国合同法》 第六十条法人以其全部财产独立承担民事责任。 第八十七条为公益目的或者其他非营利目的成立，不向出资人、设立人或者会员分配所取得利润的法人，为非营利法人。 非营利法人包括事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构等。 第一百五十三条违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效，但是该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。 第一百五十七条民事法律行为无效、被撤销或者确定不发生效力后，行为人因该行为取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方由此所受到的损失；各方都有过错的，应当各自承担相应的责任。法律另有规定的，依照其规定。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效： （一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的； （二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的； （三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 执行提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。