吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）吉0721刑初5号 公诉机关吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县人民检察院。 被告人陈国武，男，1956年6月1日出生，汉族，初中文化，农民，户籍所在地吉林省长春市农安县。现因涉嫌非法经营，于2019年10月31日被前郭县公安局刑事拘留；因涉嫌非法经营罪，经前郭县人民检察院批准，于2019年11月13日由前郭县公安局执行逮捕。现羁押于前郭县看守所。 辩护人张新记，吉林群兴律师事务所律师。 前郭县人民检察院以前检二部刑诉〔2019〕31号起诉书指控被告人陈国武犯非法经营罪，于2020年1月2日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。前郭县人民检察院指派检察员高洪彬出庭支持公诉，被告人陈国武及其辩护人张新记到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2019年春，被告人陈国武在未取得种子生产经营许可证的情况下，在前郭县乌兰塔拉乡林场承包38垧耕地非法生产玉米种子，经前郭县农业局测产每亩玉米种子产量为174.2公斤，总量为99294公斤。经前郭县价格认证中心认定市场价值为人民币2,978,820元。2019年11月1日，公安机关电话传唤被告人陈国武到案。 针对上述事实，公诉机关当庭提供了：（一）书证；（二）证人证言；（三）被告人供述和辩解；（四）鉴定意见。 公诉机关认为，被告人陈国武在未取得种子生产经营许可证的情况下，非法生产玉米种子，扰乱市场秩序，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法经营罪追究其刑事责任。被告人陈国武自愿如实供述涉嫌的犯罪事实，对指控的犯罪没有异议，接受刑事处罚，建议判处被告人免予刑事处罚。 被告人陈国武对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，自愿签署具结悔过书，认罪认罚，请求从轻判处。 辩护人张新记的意见是，陈国武种植的玉米种子在未收获之前已被其以饲料卖给于某1，于某1收了16、7垧，其余部分被前郭县农业执法大队销毁。没有收获，前郭县农业局的测产没有任何意义，当然价格认证中心的鉴定结论也就无实际意义。陈国武没有生产出玉米种子，对市场不具有任何现实危险，根本谈不上扰乱市场秩序，不构成非法经营罪。陈国武没有完成种子生产，对其定罪于法无据，应宣告陈国武无罪。 经审理查明，2019年春，被告人陈国武在未取得种子生产经营许可证的情况下，在前郭县乌兰塔拉乡林场承包38垧耕地非法繁育玉米种子。2019年7月份，因亲本长势不好，陈国武以每公顷3,500元的价格，将20公顷玉米穗卖给于某1做喂牛饲料，于某1给付陈国武20,000元定金，余款未付。同年9月份，前郭县农业执法大队掌握陈国武非法繁育玉米种子后，欲依法将亲本植株销毁，在农业执法大队未采取措施前，陈国武于9月12日通知于某1，于某1收割800袋玉米穗，面积16、7公顷，于某1将其中100袋粉碎，其余在粮库晾晒。 2019年9月19日，吉林省农业科学院研究员对陈国武耕种的田间进行鉴定，确定为玉米制种田。同年9月21日，前郭县农业综合执法大队委托前郭县农业技术人员对陈国武制种田进行测产，测产每亩玉米种子产量为174.2公斤，总量为99294公斤。2019年11月6日，前郭县价格认证中心认定陈国武生产玉米种子市场价值为人民币2,978,820元。2019年11月1日，公安机关电话传唤被告人陈国武到案。剩余部分亲本被前郭县农业执法大队销毁。 上述事实，有下列经庭审举证、质证，本院予以确认的证据予以证实。 1.被告人陈国武供述，2019年春节前，我从海南返回途中，车上遇到一个姓张的人，我俩聊起制种的事，我过去在大集体时制过种，他说给我提供种子，我繁育玉米种子，秋天他回收，他留我的手机号码，这个人说不能留他的联系方式。过一段时间他来我家，给我提供玉米种子，价格是一垧地800元，我给他9,000元钱，剩余的欠着，约定秋天还，现在还欠着。2019年春天，我通过刘某在查干花林场承包了38公顷耕地进行制种，这块地周围是林带，适合繁育种子。我打井，上滴灌，种子，化肥等投入50多万元，我雇邵某1种植并进行田间管理。9月初，农业主管部门的人找到我调查，我才知道出事了。我没有种子生产经营许可证，没有到农业部门备案。因亲本植株长势不好，玉米穗都“瞎”了，7月份我将靠东侧的20公顷以饲料卖给了于某1，价格是7万元，给了我2万元定金。在农业执法大队销毁前，于某1收回15、6公顷，其余部分被农业执法大队销毁了。于某1说收走700多编织袋。 我没有姓张的电话，他派一个男的开白色半截车来我家，给我送来1000多斤玉米种子，我给这个人9,000元钱，这个人就走了，我没注意车的牌照是多少号，玉米种子是用白色编织袋装的，记不清是否有标识，姓张的没到我家来过。我不知道姓张的真实姓名和住址，我们没有协议，没有约定回收价格。38公顷玉米种子能产出10万多斤种子，能值30多万元。 2.证人于某1证言，我与陈国武是一个屯的。2019年7月29日，陈国武上我家找我，说你养牛，买不买苞米，雨水大了，都是瞎了粒，是青储也行，要玉米穗也行。我说要玉米棒，我们签了个协议，陈国武卖给我20公顷，每公顷价格为3,500元。9月12日，陈国武找我说，今晚收地，车是陈国武雇的，陈国武指的位置，他说收哪就收哪，一共收了16、7公顷地，当时收的是玉米棒，收了两车，都拉我家了。我把玉米棒装袋，有800袋左右，我粉碎100来袋做饲料，剩下的在烘干塔那放着。陈国武是按瞎玉米、饲料卖给我的，我不知道是玉米种子。签完协议给陈国武2万元，剩下的5万元等收完一次付清，还没收完就出事了，现在还没有给陈国武钱。 3.证人邵某1证言，我与陈国武是屯邻。2019年4月20多号，陈国武找我，让我找几个人到前郭县乌兰塔拉乡去种玉米，我同意了，通过我他屯的于某2雇了10来个人，四、五台车。我干了14、5天，每天150元，我母亲有病，没种完我就走了，大概种了30多公顷地，种完地后我再没去过。9月初，农安县农业执法大队找过调查陈国武时，才知道陈国武培植的是玉米种子，听说是转基因种子，是国家禁止的。我没有参与抢收玉米种子，听说抢收的玉米卖给于某1喂牛了。 4.证人于某2证言，2019年4月份，邵某1找我，让我找人帮忙去松原乌龙种地，我找了邵某2、邵某3、于某3，当时讲好一天400元。我们干了20天左右，现欠我4万无工钱。种了不到20公顷地，每5垄或6垄留一垄不种，我不知道陈国武是繁育玉米种子。 5.证人王某证言，我是查干花林场林区的工作人员，刘某在我林区承包了38公顷耕地。 6.证人刘某证言，我是长龙乡大洼村的，我承包查干花林场38公顷耕地是为了种花生，后来陈国武要承包，我加价后转包给陈国武。 7.2019年9月21日，前郭县农业执法大队测产报告，陈国武称病未到场，测产地块亩产量为74.2公斤每亩。 8.2019年11月12日，吉林省农业科学院田间鉴定意见，陈国武的玉米为玉米制种田。 9.前郭县查干花林场证明陈国武在其林区承包38公顷耕地。 10.前郭县价格认证中心鉴定意见，陈国武所繁育玉米种子为金庆707，重量99294斤，2019年9月24日，市场价格2,978,820元。 本院认为，被告人陈国武违反法律规定，未经授权育种，育种面积近38公顷，其行为构成非法经营罪，公诉机关指控罪名成立，事实清楚，证据充分，本院予以支持。被告人陈国武是自首，可从轻处罚。陈国武自行繁育的玉米种子，大部分被农业执法部门销毁，小部分被其作为饲料出售给他人，种子未进入市场流通，其行为未扰乱市场秩序，尚未达到情节严重，犯罪情节轻微，社会危害行为较小，可免予刑事处罚，公诉机关的量刑建议适当，本院予以支持并采纳量刑建议。经本院2020年第1次审判委员会讨论决定，综合考虑被告人陈国武的犯罪事实、性质、具结悔过、情节轻微等情节。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条，第六十七条第一款，第三十七条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 被告人陈国武犯非法经营罪，免予刑事处罚。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省松原市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。 审判长  朱广新 审判员  初洪伟 审判员  赵 颖 二〇二〇年三月二十日 书记员  赵金明