湖南省长沙市开福区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘0105民初11909号 原告：李燕凤，女，1984年10月11日出生，汉族，住长沙市开福区。 委托诉讼代理人：肖平，北京德恒（长沙）律师事务所律师。 被告：长沙市开福区秀峰街道鹅羊山社区居民委员会，住所地湖南省长沙市开福区秀峰街道鹅羊山社区。 法定代表人：李国钟。 委托诉讼代理人：朱岳飞，湖南联合天成律师事务所律师。 被告：长沙市开福区秀峰街道鹅羊山社区龙家湾村民小组，住所地湖南省长沙市开福区秀峰街道鹅羊山社区龙家湾组。 负责人：龙检军。 原告李燕凤与被告长沙市开福区秀峰街道鹅羊山社区居民委员会（以下简称鹅羊山居委会）、长沙市开福区秀峰街道鹅羊山社区龙家湾村民小组（以下简称鹅羊山社区龙家湾组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年12月25日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。代理书记员刘艳担任庭审记录。原告李燕凤的委托诉讼代理人肖平，被告鹅羊山居委会的法定代表人李国钟及其委托诉讼代理人朱岳飞，被告鹅羊山社区龙家湾组的负责人龙检军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李燕凤向本院提出诉讼请求：1、请求确认原告具有该集体收益分配资格并判令被告支付原告集体收益分配款4万元；2、被告承担本案诉讼费用。事实和理由：原告李燕凤原为广东省乳源瑶族自治县大桥镇三元村村民，于2010年1月7日与长沙市开福区村民莫佳望结婚，2011年双方共同育有一女。婚后，原告随夫在开福区居住生活。2011年9月，原告丈夫在取得龙家湾村民小组同意后，向新港镇镇政府及长沙市公安局开福分局申请将妻女户籍转入该村小组。2016年8月29日，原告及女儿正式落户鹅羊山社区龙家湾组。原告婚后即随夫生活在开福区，落户后理应具有该村组集体成员资格，享有集体成员权益并承担相应的义务。但被告在分配2017、2018年度的集体收益款时将原告剔除在外，严重侵犯了原告的合法权益。故诉至贵院，望判如所请。 被告长沙市开福区秀峰街道鹅羊山社区居民委员会辩称，一、李燕凤于2016年8月29日以父母子女投靠方式将户口迁入答辩人村组仅仅是因为2016年2月3日《湖南省常住户口登记管理办法》第四条的规定，取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。属于因国家法律取消了农业户口与非农户口的性质区分，2016年长沙市实行一元化户籍制度改革，李燕凤得以未经任何与集体经济组织相关的申请及表决程序将户口迁入答辩人辖区，依法并不能取得集体经济组织成员资格，不能享有集体经济组织成员之待遇；二、户籍制度改革后，李燕凤配偶莫佳望（原龙家湾小组村民，已于2004年分配工作时将户口迁至广东省韶关市，不再具有本集体经济组织成员身份，户口由农业户口性质变为非农户口性质）虽然于2011年以考虑原告母女生活和学习的理由，向龙家湾村民小组、鹅羊山村民委员会、新港镇人民政府、长沙市公安局开福区分局等部门，提出申请将原告母女的户口迁入答辩人村组，但该申请因为当时户籍政策的原因，莫佳望本人为非农户口，且户籍在广东，李燕凤迁长沙农业户行为违反法律法规的规定，依法不能通过婚姻将户口迁入其配偶原农业户籍地，故未能通过公安机关将户口迁入龙家湾村民小组；李燕凤及女儿莫咏怡均落户至广东省乳源瑶族自治县，莫佳望的申请报告材料已自动失效，不能产生法律效力。2015年答辩人的性质由鹅羊山村改为了鹅羊山居民委员会，行政区划也由新港镇人民政府管辖改划为秀峰街道管辖，所辖社区属于城区，答辩人管辖的社区人口目前有13000余人，而集体经济组织成员只有千余人。2016年李燕凤迁移户口落户到答辩人处，不需要审核农业或非农性质，李燕凤也没有向集体经济组织提交加入集体经济组织的申请文件，没有经过任何程序确认其资格。本案中，李燕凤提交2011年的申请报告作为证据，要求享有集体经济组织成员权益，没有事实及法律依据；三、取得农村集体经济组织成员的资格，应当经过集体经济组织民主议定程序予以确定，除了户口登记外，还需要综合考虑生产生活状况、农村土地对基本生活保障功能、是否获得其他替代性基本生活及集体经济组织义务履行等情况。本案中，2016年8月29日李燕风由广东省乳源瑶族自治县将迁户口至龙家湾小组时，仅仅在公安机关依法办理了登记，并没有经过相关程序确认集体经济组组成员资格。依照长沙市开福区农村集体产权制度改革工作领导小组办公室开农改办发（2018)1号文件《关于积极推进农村集体产权制度改革工作的通知》，李燕凤也未能提供证据证明其符合成为集体经济组织成员资格，也没举证证明其是否对集体经济组织尽到成员义务。因此，李燕凤不具有集体经济组织成员资格，不能享受相关集体经济组织的权益分配；四、根据长沙市开福区人民政府开政发（2015)27号文件，答辩人村组已于2015年12月13日“村改居”，“村改居”不涉及财产重新调整分配，原集体经济组织成员权益保持不变，原告2016年8月29日取得答辩人村组户口属于空挂户情形，原告配偶家庭已经于2006年拆迁安置，且莫佳望已经于2004年因读书毕业分配工作，享受城镇职工待遇保障，属非农户口性质，2011年申请落户长沙因违反法律法规的规定，不能办理落户。原告已落户至广东省乳源瑶族自治县，2016年原告因投靠取得户口迁入登记，并没有履行加入集体经济组织的程序，其户口迁入并不具有取得集体经济组织成员资格的效力。综上，请求驳回原告的全部诉讼请求。 被告长沙市开福区秀峰街道鹅羊山社区龙家湾村民小组辩称，答辩意见同长沙市开福区秀峰街道鹅羊山社区居民委员会。 经审理查明，原告李燕凤原为广东省乳源瑶族自治县大桥镇三元村村民，2010年1月7日与原籍在长沙市开福区的案外人莫佳望登记结婚，婚后生育一女。2011年9月10日，莫佳望向鹅羊山村民委员会、龙家湾村民小组、新港镇人民政府、长沙市公安局开福分局申请将原告母女户口迁入被告村组，但因莫佳望本人户籍在毕业分配时已转为非农户口，依据当时的户籍政策原告母女无法落户至被告村组处。 2015年12月13日，长沙市开福区人民政府发文批复，同意撤销秀峰街道办事处鹅羊山村，成立秀峰街道办事处鹅羊山社区。“村改居”不涉及财物财产重新调整分配，原集体经济组织成员权益保持不变。户籍政策改革后，原告于2016年8月29日以父母子女投靠形式将户籍自由迁入鹅羊山社区龙家湾组，户别为居民户口。被告鹅羊山社区龙家湾组于2017年-2018年间向本组新增成员发放了集体经济组织收益分配款合计40000元，原告未获得发放。 以上事实有户籍证明、集体收益发放明细表、银行流水、组员签名表、当事人陈述及庭审笔录等证据在卷佐证。 本院认为，农村集体经济组织所有的土地依法被征用所获得的征地补偿款及其他集体经济利益，属于农村集体经济组织成员所有。本集体成员可以通过民主议定方式对土地补偿款及集体经济收益的使用、分配做出决定，但不得损害集体成员应当享受的合法权益。本案中，原告刘燕凤主张其系长沙市开福区秀峰街道鹅羊山社区居民委员会及龙家湾村民小组的集体经济组织成员，并提交了户籍登记信息、户口迁入申请报告及组员签字等材料作为证据，但关于集体经济组织成员的认定应以生产生活资料、户籍登记情况、居住生活状况、村民义务履行等多种因素综合认定。原告李燕凤仅于户籍政策改革后将户籍自由迁入龙家湾组，未曾初始取得被告村组处成员资格，亦未因婚姻取得新增成员资格。且原告未举证证明其在当地获得土地承包经营权，以集体经济经营收入作为主要生活来源，故对其要求确认集体具有集体收益分配资格并要求分配收益款的诉求，本院不予支持。但被告并未召开符合法律要求的民主议定程序进行集体经济组织成员认定，本判决不影响此后原告通过法定程序另行取得集体经济组织成员资格并享受相关待遇。 据此，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十八条之规定，判决如下： 驳回原告李燕凤的全部诉讼请求。 本案受理400元，由原告李燕凤承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。 审 判 员  夏记香 二〇二〇年三月十八日 法官 助理  姚晋子 代理书记员  刘 艳