广东省广州市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）粤01执异45号 案外人：抚松县公安局，住所地：吉林省白山市抚松县松江河镇外环公路302线166公里。 负责人：孙世明。 申请执行人：广州市香雪制药股份有限公司，住所地：广东省广州市萝岗区广州经济技术开发区科学城金峰园路2号。 法定代表人：王永辉。 被执行人：抚松长白山人参市场投资发展有限公司，住所地：吉林省白山市抚松县万良镇万福村。 法定代表人：仇淑芳。 被执行人：杨昊，男，1993年2月7日出生，汉族，住吉林省长春市朝阳区 被执行人：仇淑芳，女，1974年6月16日出生，汉族，住吉林省长春市南关区。 本院在执行申请执行人广州市香雪制药股份有限公司与被执行人抚松长白山人参市场投资发展有限公司、杨昊、仇淑芳借款合同纠纷一案中，案外人抚松县公安局对本院的执行行为不服提出书面异议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 抚松县公安局称：(2018)粤0l执1923号裁定中保全查封的被执行人人参市场财产中的抚松县万良镇人参市场三期门市16号房屋暨(2018)粤0l执1923号公告中表述的万良房产权证万ＦＱ字第××号该房产为案外人抚松县公安局所有，“市场工作人员”一直不配合办理过户手续，并非被执行人的财产。2009年4月，根据公安部三基建设要求，原万良派出所于2007年10月份在万良人参市场西侧建成了标准化派出所，现有建筑面积498平方米，总投资523000元。附属设施建设(院内水泥地面、暖气管道、自来水、公安专用网络、城内监控和所内监控等)，共投入资金209270元。办公用房的相关手续(房产证、土地使用证等)全部齐全，2008年06月迁入新址。后由于长春国家生物产业基地大明幅照灭菌(集团)有限公司收购抚松长白山人参市场投资发展有限公司，对万良人参市场进行重新规划，致使万良派出所办公用房需要重新选址。根据公安部标准化建设的要求，派出所办公用房必须利民便民，建设位置须选择城镇的中心地段。为此，经抚松长白山人参市场投资发展有限公司与抚松县公安局签订《房屋置换协议》，约定抚松长白山人参市场投资发展有限公司负责将人参市场北侧靠河段万良大街西侧地段给抚松县公安局重新建设办公楼进行置换。双方于2009年4月签订协议此时案外人已经实际拥有了该房产的所有权和使用权，置换合同平等有效，房屋置换交易真实，该置换协议自签署之日起已生法律效应。买卖合同中明确约定“人参市场”应于2013年5月之前办理该房屋过户手续，但是由于被执行人缺乏要件，并且不配合案外人办理过户手续，导致该房屋产权依然登记在被执行人名下，实际上该处房屋产权已由案外人所有。案外人认为：根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第28条规定，事实上案外人已经于查封之前与被执行人人参市场，签订了商品房置换协议，县政府有相关文件，现该房已经入住使用，本案中导致该房屋产权至今未过户的原因不在于案外人。请求终止对吉林省抚松县万良镇人参市场三期门市16号房屋的保全，解除对该房屋的查封。 案外人抚松县公安局向本院提交了如下证据：1.房屋置换协议；2.关于万良派出所房屋置换有关问题的情况说明；3.房屋买卖合同书；4.收条；5.抚松县公安局文件；6.吉林省抚松县人民法院（2017）吉0621民初866号民事裁定书；7.不动产档案查询证明；8.万良派出所现阶段使用情况图片。 本院查明：关于广州市香雪制药股份有限公司诉抚松长白山人参市场投资发展有限公司、杨昊、仇淑芳以及第三人招商银行股份有限公司广州体育西路支行借款合同纠纷一案，本院作出（2016）粤01民初426号民事判决判决：一、自判决发生法律效力之日起十日内，抚松长白山人参市场投资发展有限公司向广州市香雪制药股份有限公司清偿借款本金7000万元以及利息；二、杨昊、仇淑芳对上述第一判项确定的抚松长白山人参市场投资发展有限公司的债务承担连带清偿责任；杨昊、仇淑芳承责后，有权向抚松长白山人参市场投资发展有限公司追偿；三、当抚松长白山人参市场投资发展有限公司不履行上述第一判项时，广州市香雪制药股份有限公司有权以拍卖、变卖被告杨昊、仇淑芳持有的抚松长白山人参市场投资发展有限公司75％股份所得的价款优先受偿；四、驳回广州市香雪制药股份有限公司的其他诉讼请求。后杨昊不服上述判决向广东省高级人民法院提起上诉，广东省高级人民法院于2017年12月14日作出（2017）粤民终2389号民事判决驳回上诉，维持原判。上述判决于2018年3月3日发生法律效力。因被执行人未履行生效法律文书确定的义务，广州市香雪制药股份有限公司向本院申请强制执行，本院于2018年4月3日以（2018）粤01执1923号案执行。 另查明，在上述借款合同纠纷审理期间，申请执行人向本院申请财产保全，本院于2017年5月27日作出(2016)粤01民初426号民事裁定书，裁定冻结被执行人抚松长白山人参市场投资发展有限公司、杨昊、仇淑芳银行存款96640000元或查封、扣押抚松长白山人参市场投资发展有限公司、杨昊、仇淑芳的其他等值财产。并于2017年6月7曰实际查封了被执行人抚松长白山人参市场投资发展有限公司名下位于吉林省××县万良镇的多套房产，其中包括涉案的吉林省××县万良镇人参市场三期工程16号房产，进入执行阶段后本院于2019年8月22日在涉案房产所在地张贴处置公告。案外人抚松县公安局遂提出异议。 案外人抚松县公安局提交的证据显示：2009年4月22日，甲方抚松长白山人参市场投资发展有限公司与乙方抚松县公安局签订了《房屋置换协议》，约定：一、甲方负责给乙方重新建设办公楼；进行置换。二、甲方将派出所办公楼地址选择在人参市场北侧靠河段万良大街西侧地段。三、置换派出所办公用房的建筑面积达到500平方米。四、置换后的办公用房各种手续，土地使用证、房产证由甲方协助办理。五、派出所办公用房建成后，室内外所有附属设施如暖气管道、电气照明、自来水接入满足使用要求。六、室内装修标准：1、室内墙面刮大白，地面铺地砖；2、卫生间墙面瓷砖，地面铺地砖3、卫生洁具安装到位。七、派出所办公楼经甲方施工完成，竣工验收合格后，交付乙方使用。八、因派出所置换对甲方造成的经济损失，抚松县政府承诺补偿甲方人民币二十万元整。在乙方迁入新址前，由乙方协调有关部门将补偿款给付甲方。2013年4月18日抚松长白山人参市场投资发展有限公司向抚松县公安局出具《关于万良派出所房屋置换有关问题的情况说明》，2013年4月25日甲方抚松长白山人参市场投资发展有限公司与乙方赵增霞签订《房屋买卖合同书》，约定甲方自愿将座落于抚松县万良镇人参市场院内原公安派出所二层楼房卖给乙方。2013年5月22日抚松长白山人参市场投资发展有限公司出具《收条》，注明收到抚松县公安局万良派出所房屋产权证一本、土地使用证一本。2013年5月29日，抚松县公安局向县政府发出《关于抚松县公安局万良派出所房屋置换相关问题的请求》。上述证据材料均未显示抚松县公安局目前使用的房屋位置及房地产权证号。 本院认为：《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十四条规定：“对案外人提出的排除执行异议，人民法院应当审查下列内容：（一）案外人是否系权利人；（二）该权利的合法性与真实性；（三）该权利能否排除执行。”本案中，案外人抚松县公安局对本院查封的房产抚松县万良镇人参市场三期门市16号房屋提出异议，认为上述房产实际属该局所有。但是，本案案外人抚松县公安局提交的房屋置换协议、关于万良派出所房屋置换有关问题的情况说明、房屋买卖合同书（复印件）、收条、抚松县公安局文件、吉林省抚松县人民法院（2017）吉0621民初866号民事裁定书、不动产档案查询证明、万良派出所现阶段使用情况图片等证据均无显示案外人抚松县公安局用于置换的房屋位置和证号，也未显示案外人抚松县公安局现在使用的房屋位置和证号。因此，案外人抚松县公安局提交的证据无法证实该局提出异议的房产为本院查封的房产，从而无法证实该局是本院查封房产的权利人，也无法证实涉案房产是通过房屋置换而属该局所有，其要求停止对涉案房产的执行缺乏依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十四条的规定，裁定如下： 驳回案外人抚松县公安局的异议请求。 案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，应当依据审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。 审判长 刘 皓 审判员 叶洁靖 审判员 黄 征 二〇二〇年三月三十日 书记员 何耿旋