北京市石景山区人民法院民 事 判 决 书(2019)京0107民初18203号原告：苏州国鑫所投资有限公司，住所地苏州工业园区新庆路28号3楼302室。法定代表人：叶辉，董事长。委托诉讼代理人:张威，男，1990年6月2日出生，苏州国鑫所投资有限公司员工。被告:北京和利居信息咨询服务有限公司，住所地北京市石景山区石景山路甲18号院2号楼9层1012。法定代表人：杜起峰。原告苏州国鑫所投资有限公司（以下简称国鑫所公司）与被告北京和利居信息咨询服务有限公司（以下简称和利居公司）委托合同纠纷一案，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告国鑫所公司之委托诉讼代理人张威到庭参加了诉讼，被告和利居公司经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告国鑫所公司向本院提出诉讼请求：1．依法判令被告返还服务费人民币1000000元；2．依法判令被告承担本案诉讼费。事实与理由：2018年8月原告与被告签署了《委托服务协议》，约定甲方（原告）委托授权乙方(被告)办理甲方参与新疆金融资产交易中心设立事宜，服务费总额为人民币5000000元，甲方应在本协议签署之日起3个工作日内，将上述款项的20%打入乙方账户。如委托事宜未能办理成功，乙方凭办理委托事项实际支出费用单据（总额不超过30万元）扣除后，其余款项全部归还甲方。2018年8月14日，原告根据《委托服务协议》的约定向被告支付服务费人民币1000000元。截止原告起诉之日止，被告仍从未完成委托事项，且无任何进展。2019年1月29日，中国证券监督管理委员会发布了《关于三年攻坚战期间地方交易场所清理整顿有关问题的通知》（以下简称“通知”），通知就地方交易场所清理整顿有关问题作了进一步明确，整合工作未完成的，原则上不得新设交易场所。根据通知内容，《委托服务协议》项下的委托事项已无法达成。故原告根据《委托服务协议》的约定，要求被告履行归还服务费的义务。为了维护原告的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》及相关法律规定，特向贵院提起诉讼，请求贵院依法支持原告诉讼请求。被告和利居公司经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，视为其放弃答辩权利。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告国鑫所公司主张其经营业务为商业保理，2018年考虑到政策原因，原告欲在新疆设立一家金融资产交易中心，故联系被告，被告表示可为原告提供包括政策导向等咨询服务，故原告与被告签订了《委托服务协议》。原告国鑫所公司（甲方、委托人）与被告和利居公司（乙方、受托人）签订《委托服务协议》，约定：一、服务事项，甲方委托授权乙方办理甲方参与新疆金融资产交易中心设立事宜，甲方拟联合1-2甲机构承担新疆金融资产交易中心30%-50%的出资份额（股东数及出资要求以新疆金融资产交易中心要求或核准的为准）。二、非僭越，本协议签订之日起乙方即开始提供服务，甲方或甲方关联方不得越过乙方直接与任何第三方针对新疆金融资产交易中心项目展开谈判或磋商，或签署相关协议。因甲方违反本约定直接与乙方接治的相关方治谈、签署本项目的交易文件的，视为乙方已经完成本合同约定的全部服务内容，甲方应按照本协议“服务费”的约定向乙方全额支付服务费。三、甲方权利及义务，1、甲方有义务协助乙方完成项目所需要的资料收集，积极与乙方推荐/联系相关方进行商务洽谈；2、甲方不得在乙方不知情的情况下与乙方推荐/联系的相关方进行任何形式协调与谈判；3、如因甲方故意行为导致与乙方推荐/联系的相关方合作不成功，乙方除不承担任何责任外，可要求甲方支付乙方在服务过程中所产生的直接经济损失；4、乙方需促成甲方成功作为出资人参与新疆金融资产交易中心设立，单独或合计出资比例不低于30％，取得不低于三分之一的董事会席位，并保证董事会任命甲方提名的人员作为总经理，负责新疆金融资产交易中心的经营团队的组建及管理，则视为乙方履行完毕本服务义务；5、甲方应根据本协议约定向乙方支付居间服务费。四、乙方权利及义务，1、积极为甲方推荐/联系新疆金融资产交易中心相关方，并促成甲方参与新疆金融资产交易中心设立；2、乙方保证对所有知晓的涉及甲方自身商业机密的文件、资料、数据、计划、商业意向等予以保密，不经甲方同意不向第三方公开，否则需要承担甲方因此而造成的全部损失;本协议终止或解除后，乙方仍须严格遵守保密义务；3、乙方有权根据本协议约定收取服务费；4、乙方有责任及时、完整、准确地回答甲方在参与新疆金融资产交易中心设立过程中提出的相关咨询问题及设立过程的进展，并积极协助甲方与相关方之间的沟通。五、服务费，1、服务费总额为人民币伍佰万元整(￥:5000000．00元)；2、甲方应在本协议签订之日起【3】个工作日内，将上述款项的20％打入如下账号：户名:北京和利居信息咨询服务有限公司，开户行:上海浦东发展银行北京阜城支行，账号:×××；3、甲方成功与新疆金融资产交易中心其他出资股东签订出资协议，且满足前述第三条第4项全部条件的，在出资协议签订后的【3】个工作日内甲方再次支付服务费总额的20％至双方指定的共管账户；4、新疆金融资产交易中心获得营业执照并成功开业后【3】个工作日内，甲方支付服务费总额的60％至账户，完成全部服务费的支付。5、如委托事项未能办理成功，乙方凭办理委托事项实际支出费用单据(总额不超过30万元)扣除后，其余款项全部归还甲方。六、违约责任，1、如甲方未能按照本协议约定支付相关服务费，乙方有权缓办、停办直至解除本协议；2、如乙方故意不办理委托事项，甲方有权单独解除本协议并要求返还已付款项。七、争议解决与适用法律，凡因履行本协议所发生的一切争议，双方应协商解决，协商不成的，任一方均可起诉至人民法院…。2018年8月14日，国鑫所公司通过银行转账方式支付和利居公司100万元。原告国鑫所公司先后于2019年8月6日、2019年8月13日向被告和利居公司作出并采取邮寄方式向《委托服务协议》中和利居公司联系地址北京市丰台区六里桥甲一号悦都大酒店写字楼四层，发出《履行合同催告函》，其中载明：我公司与贵司于2018年8月签署了《委托服务协议》，协议约定我公司委托授权贵司办理我公司参与新疆金融资产交易中心设立事宜，但前述服务事项至本函发送之日无实质进展。现我公司要求贵司在收到本函之日起3日内以书面报告的形式答复我公司参与新疆金融资产交易中心设立事宜的具体进展，并说明至今仍未完成的原因。贵司如在收到本函3日之后，仍未妥善解决此事，我公司将依据合同约定及相关法律法规的规定解除《委托服务协议》并要求贵公司返还我公司已支付的所有款项。其后，两封《履行合同催告函》均被退回，退回理由分别为“拒收”及“查无此人”。原告国鑫所公司主张在双方协议订立后，和利居公司未履行合同义务、未提供服务，新疆金融资产交易中心亦未设立，在原告对和利居公司进行两次催告后，和利居公司未有任何反馈已经违反了合同的约定，根据双方合同中的约定“如乙方故意不办理委托事项，甲方有权单独解除本协议并要求返还已付款项”，故原告国鑫所主张行使单方解除权，解除时间为2019年8月13日《履行合同催告函》发送之日起。原告国鑫所公司另提交中国证券监督管理委员会发布的《关于三年攻坚战期间地方交易场所清理整顿有关问题的通知》，欲证明原告订立合同的目的已经不能实现。上述事实，有《委托服务协议》、银行回单、《履行合同催告函》、物流信息及当事人当庭陈述在案佐证。本院认为，原被告订立的《委托服务协议》系双方真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，合法有效，双方均应按照合同约定履行权利义务。根据《委托服务协议》中约定的内容，原被告双方对于该合同的履行均负有推进义务，但国鑫所公司在与和利居公司订立《委托服务协议》、和利居公司向其支付首笔服务费后，国鑫所公司一直未提供协议中约定的相关义务，且新疆金融资产交易中心一直未予设立，原告通过《委托服务协议》中被告所留的联系地址亦无法与被告取得联系，应当认为和利居公司系以自己的行为表明其不履行合同主要债务。和利居公司的行为构成根本违约，故国鑫所公司享有法定解除权。现国鑫所公司亦作出解除《委托服务协议》的表示，故本院认为原被告订立的《委托服务协议》解除，解除时间为公告送达起诉书期满之日，即2019年12月14日。合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。故国鑫所公司主张返还服务费100万元的诉讼请求，有事实及法律依据，本院依法予以支持。和利居公司经本院合法传唤，无正当理由未到庭应诉，视为其放弃了答辩和质证的权利。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：北京和利居信息咨询服务有限公司于本判决生效后十五日内返还苏州国鑫所投资有限公司服务费100万元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6900元，由北京和利居信息咨询服务有限公司负担（苏州国鑫所投资有限公司已预交，于本判决生效后七日内直接给付苏州国鑫所投资有限公司）。保全费5000元，由北京和利居信息咨询服务有限公司（于本判决生效后七日内直接给付苏州国鑫所投资有限公司）。公告费560元，由北京和利居信息咨询服务有限公司负担（于本判决生效后七日内直接给付苏州国鑫所投资有限公司）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第一中级人民法院。在上诉期限内，提出上诉却拒不交纳或逾期交纳上诉案件受理费的，按未提出上诉处理。审判长 赵 欣审判员 徐晓辉审判员 吴朝辉二〇二〇年三月二十五日书记员 刘海燕