广西壮族自治区南宁市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）桂01执复6号 复议申请人:黎保珠，女，汉族，1964年2月11日出生，住南宁市兴宁区。 申请执行人：张德强，男，1965年11月23日出生，住南宁市青秀区。 被执行人：孙英，女，1964年12月3日出生，住南宁市。 复议申请人黎保珠不服南宁市西乡塘区人民法院作出的（2019）桂0107执异119号执行裁定书，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行了审查。现已审查终结。 南宁市西乡塘区人民法院查明，张德强诉孙英民间借贷纠纷一案，本院于2013年8月13日作出（2013）西民一初字第1226号民事调解书，申请执行人张德强于2013年11月27日向本院申请强制执行，本院于2013年12月23日立执行案件案号为（2014）西执字第082号。执行中本院于2014年5月5日作出（2014）西执字第82-1号执行裁定书裁定查封被执行人孙英名下所有的位于南宁市共和路203号房产，于同年5月7日作出（2014）西执字第82-2号执行裁定书裁定拍卖上述房产，于2018年8月20日10时00分至2018年8月21日10时00分在本院淘宝网司法拍卖网络平台上对南宁市共和路203号房产及土地使用权进行第二次拍卖，异议人黎保珠以最高价人民币1740000元竞得，本院于9月27日作出（2014）西执字第82-5号执行裁定书将该房产及土地使用权过户至异议人黎保珠名下。异议人黎保珠于2019年2月15日向本院提出执行异议，请求法院从拍卖上述房产及土地使用权所得款中扣除被执行人应缴纳的相关税款及土地出让金。另查明本院于2018年7月19日在本院淘宝网司法拍卖网络平台上发布关于南宁市共和路203号土地使用权[地号0302172008]（第二次拍卖）的公告,于拍卖标的物瑕疵说明中说明该不动产权权利性质为划拨，根据规定，以划拨方式取得土地使用权的，转让房产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。买受人竞拍成交后，须自行交纳土地出让金及相关费用，且不排除因政策原因无法办理（所有权、土地使用权转移）过户手续，本院不保证能实现过户。另说明拍卖成交后买受人办理标的物权属变更手续过程中所涉及的买卖双方所需承担的一切税费（含原产权人、买受人应承担的个人所得税、地方税、营业税、综合税、增值税、契税、印花税、交易手续费、权证费、评估测绘费及可能存在的其他税费等）、土地出让金及可能涉及的二次过户费用均由买受人自行承担，具体税款、费用请竞买人于拍卖前至相关单位自行查询，与拍卖人无关。如买受人未按说明交纳相关税费导致房产不能过户、不能交付、不能正常使用的，损失由买受人承担。 南宁市西乡塘区人民法院认为，本院在淘宝网司法拍卖网络平台上公开拍卖被执行人孙英名下所有南宁市共和路203号房产及土地使用权，异议人黎保珠以最高价购买成交，拍卖行为合法有效。一、关于土地出让金负担问题：本院拍卖的被执行人孙英名下所有南宁市共和路203号土地使用权属于划拨方式取得，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》（2007年修正）第四十条规定，以划拨方式取得土地使用权的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。另外评估机构对该土地使用权所评估的价格只是作为法院处置该土地使用权时提供价值参考，并不包含土地出让金在内，本院在拍卖公告中已经明确告知成交后土地出让金由买受人负担，故应以相关法律规定及法院拍卖公告中的约定确定土地出让金由买受人负担。因此异议人黎保珠作为买受人请求从拍卖得款中扣除土地出让金的理由不成立，本院不予支持。二、关于拍卖后应缴纳的税费问题，根据《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第三十条规定，因网络司法拍卖本身形成的税费，应当依照相关法律、行政法规的规定，由相应主体承担；没有规定或规定不明的，人民法院可以根据法律原则和案件实际情况确定税费承担的相关主体、数额。如本案中根据《中华人民共和国土地增值税暂行条例》第二条规定，土地增值税由房屋出卖方承担，另根据《中华人民共和国契税暂行条例》第一条规定，契税由房屋买受方承担，可见应缴纳的税费按相关法律规定应分别由被执行人孙英及异议人（买受人）黎保珠各自负担。本院在公告中说明拍卖成交后买受人办理标的物权属变更手续过程中所涉及的买卖双方所需承担的一切税费由买受人承担的约定有失公允，应予纠正。被执行人孙英及异议人黎保珠应各自分担须缴纳的一切税费。因此异议人黎保珠对税费的异议请求符合法律规定，本院予以支持。被执行人孙英应承担作为出卖人一方须缴纳的相关税费。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十条、《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第三十条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条、第十六条、第十七条、第二十五条、第二十八条之规定，裁定如下：一、驳回异议人黎保珠提出从拍卖得款中扣除土地出让金的执行异议请求。二、被执行人孙英应负担出卖人一方须缴纳的税费。 复议申请人黎保珠向本院申请复议称，一、根据广西金土不动产评估咨询有限公司（广西金土（2017）（估）字第10027号）2017年10月25日对南宁市兴宁区共和路203号国有土地使用权所做的《土地估价报告》：1、第三部分《土地估价结果及其使用》“需要特殊说明的事项”中第5条第（4）款明确说明，在处置该土地使用权时，所需缴纳的土地出让金就理应从拍卖所得款中扣除上缴；2、国有出让土地使用权价格法定包含了土地使用权出让金价格。因此土地出让金理应从拍卖所得款中扣缴。二、依据《中华人民共和国城市房地产管理法》第五十一条“设定房地产抵押权的土地使用权是以划拨方式取得的，依法拍卖该房地产后，应当从拍卖所得的价款中缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的款额后，抵押权人方可优先受偿。”，因此拍卖所得理所当然应该优先缴纳给国家土地出让金。三、根据《中华人民共和国担保法》第五十六条，拍卖划拨的国有土地使用权所得的价款，在依法缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的款额后，抵押权人有优先受偿权。四、西乡塘法院适用法律条款不当、张冠李戴、断章取义。五、依据《中华人民共和国契税暂行条例细则》第十一条“以划拨方式取得土地使用权的，经批准转让房地产时，应由房地产转让者补缴契税。其计税依据为补缴的土地使用权出让费用或者土地收益。”，因此房地产转让者补缴的契税理应从拍卖所得款中扣缴。六、处分抵押房地产所得款项应按《南宁市城市房地产交易管理条例》第二十七条规定办理。七、由于南宁市西乡塘区人民法院未将土地出让金缴至南宁市自然资源局划拨补办出让审批办，导致申请人无法办理不动产过户手续，政府也收不到土地出让金，造成国有资产的流失。综上，恳请上级法院执行局依据上述国家法律法规，敦促西乡塘法院依法办案，从复议申请人支付的拍卖价款中划缴相关的土地出让金及税费给有关部门，以便复议申请人能够依法办理该不动产过户手续，避免国家税收和土地收益金的流失。 申请执行人张德强未向本院陈述答辩意见。 被执行人孙英未向本院陈述答辩意见。 本院查明事实与南宁市西乡塘区人民法院查明的事实一致。 本院认为，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十条的规定，以划拨方式取得土地使用权的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。本案中，南宁市西乡塘区人民法院在淘宝网司法拍卖网络平台上公开拍卖被执行人孙英所有的南宁市共和路203号房产及土地使用权，在拍卖公告中已经明确告知土地性质为划拨，成交后土地出让金由买受人负担。由此，南宁市西乡塘区人民法院驳回黎保珠请求从拍卖得款中扣除土地出让金并无不当。关于评估机构有关评估价格问题，根据《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第十条的规定，网络司法拍卖应当确定保留价，拍卖保留价即为起拍价，而评估价仅是人民法院确定起拍价的参照，并不等同于该拍卖价格已包含有关土地出让金。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》二十三条第一款第（一）项的规定，裁定如下： 驳回复议申请人黎宝珠的复议申请，维持南宁市西乡塘区人民法院（2019）桂0107执异119号异议裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长 张 茹 审判员 刘助建 审判员 孟 英 二〇二〇年三月二十日 书记员 陆恒君 附相关法律条文： 1、《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 2、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定； （二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定； （三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定； （四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查； （五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。 除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。 人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。