陕西省咸阳市渭城区人民法院 陕西省咸阳市渭城区人民法院民事判决书（2020）陕0404民初782号原告：杨宝珠，女，1978年5月29日出生，汉族，现住咸阳市秦都区，某某某某某。原告：李慧锋，男，1981年3月12日出生，汉族，现住咸阳市秦都区，某某某某。原告：李某某，（曾用名：李若彤），女，2005年8月13日出生，汉族，现住咸阳市秦都区，某某某某法定代理人：杨宝珠，女，1978年5月29日出生，汉族，系李某某之母，现住咸阳市秦都区，某某某某某两原告共同委托诉讼代理人：杨峰，咸阳市渭阳法律服务所法律工作者。两原告共同委托诉讼代理人：候乐乐，咸阳市渭阳法律服务所法律工作者。被告：西咸新区某某城某某街道某某村某某村某某小组（原称：泾阳县某某镇某某村某某村某某小组）。原告杨宝珠、李慧锋、李某某诉被告西咸新区某某城某某街道某某村某某村某某小组（以下简称：某某村某某组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告杨宝珠以及原告杨宝珠、李慧锋、李某某的共同委托诉讼代理人杨峰、候乐乐到庭参加了诉讼，某某村某某组经传票传唤未到庭，本院依法缺席进行了审理。本案现已审理终结。原告杨宝珠、李慧锋、李某某的诉讼请求为：1、某某村某某组支付三原告征地补偿款，共计19032.5元；2、某某村某某组承担。事实以及理由：三原告系某某村某某组村民，杨宝珠、李某某出生后户籍便登记在该村组，李慧锋于2019年1月24日将户籍迁入某某村某某组。2019年8月因修建张良路，某某村某某组土地被征用，2019年8月7日该村组公布了征地补偿款分配方案，2019年9月26日向每位村民分配征地补偿款7613元。在分配中，某某村某某组仅向杨宝珠分配了半份份额，未向李慧锋、李某某进行分配。此事经多次协商未果，故三原告诉至本院，请求依法判决。杨宝珠、李慧锋、李某某举证如下：1、杨宝珠、李慧锋、李某某的身份证、户口本、居民健康卡；杨宝珠、李慧锋的结婚证各一份。某某村某某组村民，应享受同等村民待遇的事实。2、征地补偿款分配存单一份。某某村某某组土地被征用后，于2019年9月26日向每位村民分配征地补偿款7613元，仅向杨宝珠分配了3806.5元，未向李慧锋、李某某进行分配的事实。3、吴堡县某某镇某某村委会出具的证明一份。欲证明李慧锋2019年1月24日将户籍转出后，该村组已收回其承包地，再不享受村民待遇的事实。某某村某某组未到庭，亦未提交书面答辩状和证据。杨宝珠、李慧锋、李某某依所举证据1，经审查后认为，该组证据能够证明杨宝珠、李某某出生后户籍登记在某某村某某组，系该村组集体经济组织成员的事实，故对此部分证明目的予以确认；该某某村某某组之间存在权利义务关系，具有该村组集体经济组织成员资格的事实，故对此部分证明目的不予确认。杨宝珠、李慧锋、李某某所举证据2、3，经审查后认为，该两组证据来源合法，符合证据客观真实性的要求，且与本案具有关联性，能够证明其欲证明的事实，故予以确认。根据上述有效证据，经审理查明本案事实如下：    杨宝珠出生后户籍便登记在某某村某某组，2005年1月31日与陕西省榆林市吴堡县岔上镇丁家畔村村民李慧锋登记结婚，但婚后户籍并未迁出。2005年8月13日，杨宝珠、李慧锋生育一女李某某，李某某出生后户籍随其母杨宝珠登记在某某村某某组。2019年1月24日，李慧锋以夫妻投靠为由将户籍迁入某某村某某组，在此之后其在原村组不再享受村民待遇。2019年某某村某某组87部分土地被征用，2019972019同年9月26日该村组向每位村民分配征地补偿款7613元，向杨宝珠分配了3806.5元，未向李慧锋、李某某进行分配。本院认为，关于杨宝珠主张剩余半份份额的征地补偿款3806.5元。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，村民委员会以及村民小组实行村民自治的原则，其有权自主决定村组的内部事宜。某某村某某组制定的的征地补偿款分配方案，即是村民自治行为的体现，其在形式上按照民主议定程序形成，在分配方案的内容上根据不同情形的村民区别对待，此符合相关法律的规定，应是合法有效的。现实生活中，出嫁女离开本村组到外地生产生活，与长期居住在本村组的其他村民确有不同，对土地的依赖程度相对减轻，村民小组在征地补偿款分配中可以根据自治的原则，结合出嫁女在村组的实际状况，适度的按比例分配，这是村民自治的正当体现。因此，某某村某某组对杨宝珠以半份份额进行分配的行为，具有一定的合理性，故对于杨宝珠的此项诉讼请求，本院不予支持。关于李慧锋主张的征地补偿款7613元。本院认为，西咸新区某某城辖区内的农村户籍迁入政策自2017年9月放开后，外地迁入人员的集某某组某某组某某层组织的核准确认，故在此之后所迁入的户籍不再是确认是否具有某一集体经济组织成员资格的主要条件。其次，本案中李慧锋于2019年1月24日才将户籍迁入某某村某某组，其并未与该村组形成长期稳定的权利义务关系。因此，某某村某某组在分配此次征地补偿款时，未将李慧锋纳入分配人员之列的行为，是该村组自主决定其内部事宜的体现，符合村民自治的原则，故对于李慧锋的此项诉讼请求，本院不予支持。7613李某某出生后户籍便登记在某某村某某组，某某村某某组的集体经济组织成员资格。李某某作为未成年人，完全依靠其父母抚养，父母应各尽一半的抚养义务。虽然李某某的户籍登记在某某村某某组，但其对母亲杨宝珠的依赖程度，决定了其对某某村某某组土地的依赖程度应以一半的原则来界定，其余部分则来自于父亲李慧锋的抚养义务。因此，在某某村某某组集体经济组织成员资格的前提下，该村组向李某某支付一半份额的征地补偿款较为适宜，即3806.5元。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：一、被告西咸新区某某城某某街道某某村某某村某某小组（原称：泾阳县某某镇某某村某某村某某小组）支付原告李某某征地补偿款3806.5元，该款项限本判决生效后五日内履行完毕。二、驳回原告杨宝珠的诉讼请求。三、驳回原告李慧锋的诉讼请求。案件受理费276元，减半收取138元，由原告杨宝珠、李慧锋、李某某承担110.4元，西咸新区某某城某某街道某某村某某村某某小组（原称：泾阳县某某镇某某村某某村某某小组）承担27.6元。如不服本判决，可自本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于咸阳市中级人民法院。     审  判  员    刘  晨                                二0二O年三月三十日    书  记  员    杨  帆             附：相关法律条文 《中华人民共和国民法总则》第三条  民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条  涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及误工标准；（二）从村集体经济所获得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处理村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条  被告经传票传唤，无正当理由不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条  农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。   1