河北省迁西县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0227民初934号 原告：刘玉锦，女，1983年2月27日生，汉族，住北京市朝阳区。 委托诉讼代理人：毕思鲁，河北王玉海律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张秀田，河北王玉海律师事务所律师。 被告：迁西县亚滦湾大酒店（普通合伙），主要经营场所：迁西县小黑汀村北。 执行事务合伙人：蔡春英。 委托诉讼代理人：于晓珠。 原告刘玉锦与被告迁西县亚滦湾大酒店合同纠纷一案，本院2019年3月28日受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告刘玉锦及委托诉讼代理人毕思鲁、张秀田，被告迁西县亚滦湾大酒店委托诉讼代理人于晓珠到庭参加诉讼，本案现已审理完毕。 原告刘玉锦向本院提出诉讼请求：1、判决解除原、被告于2014年10月4日签订的《国有土地转让协议》；2、判决被告返还原告迁国用（2011）第023号、迁国用（2011）第××号土地使用权，以及土地使用证等证件材料（详见接收证件材料清单）、返还原告位于大黑汀水库西侧毗邻亚滦湾国际度假酒店的15亩养殖水面的使用权、返还原告200千伏安供电变压器一台、水井一眼；3、判决被告赔偿原告松树款21万元；4、判决被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2014年10月4日，原、被告签订了《国有土地转让协议》（以下简称“转让协议”），约定：原告将拥有使用权的迁国用（2011）第023号、迁国用（2011）第××号两块土地，共计17.6亩（以下简称“标的地块”）、位于大黑汀水库西侧毗邻亚滦湾国际度假酒店的15亩养殖水面的使用权，以及200千伏安供电变压器一台、水井一眼转让给被告；付款方式为被告以其拟建在亚滦湾酒店路西山上的双拼别墅两套及独栋别墅一套与原告土地使用权等价置换，双方互不找差价；被告须在2015年7月31日前将上述别墅全部交给原告，以及双方其他权利义务。转让协议签订后，原告依约向被告交付了标的地块及《国有土地使用证》等证件材料。但被告接收材料后，仅向原告出具了接收证件材料清单，未履行其他义务，到期也未交付别墅。原告交付了标的地块后，被告私自出售了原告购买、栽种的松树，获利21万元。综上，原告履行义务后，被告不履行合同义务，已构成根本违约，原告不能实现合同目的，合同应依法解除。被告私自售卖原告松树应赔偿原告损失。原告为维护自身合法权益，依法向法院提起诉讼。 被告迁西县亚滦湾大酒店辩称：1、与原告签订《国有土地转让协议》属实，一直是原告父亲等人出面与我方进行沟通。后来我方去县国土局办理案涉土地使用权过户手续，县国土局告知不能办理过户，理由是原告父亲被调查，停止办理。不是我方违约。2、我方为了案涉土地交易负出了很大代价，支出补偿款30万元、进行基础建设花费60万余元以及其他费用。3、我方要求法院以事实为依据、以法律为准绳判决此案，继续履行合同条款，双方配合办理合同约定的条款事项。 原告刘玉锦向本院提交以下证据：1、国有土地建设用地使用权出让合同复印件两份，证明原告合法取得案涉2块土地使用权。证2、原、被告签订的国有土地转让协议复印件一份，证明原、被告约定将原告拥有使用权的两块土地共计17.6亩，位于大黑汀水库西侧毗邻亚滦湾国际度假酒店15亩养殖水面的使用权及200千伏安变压器一台、水井一眼均转让给被告，被告的付款方式为拟建在亚滦湾国际度假酒店路××别墅××、独××别墅××套，被告交付时间是2015年7月31日之前，合同还约定了其他权利义务。证3、被告出具的接收证件清单复印件一份，证明原告履行了交付相关证件的义务。证4、闲置土地情况告知书【迁国土闲告（2015）2、3号】，证明案涉土地于2015年11月5日仍未动工建设，被告已构成违约，原告合同目的不能实现。证5、建设工程竣工联合验收所需资料明白卡、竣工验收备案所需资料、国土资源局不动产统一登记窗口告知单，均是公开的资料，证明如果取得房产手续必须取得环保验收合格证，联合验收意见书，由此证明案涉房屋不能取得房屋产权证。 被告迁西县亚滦湾大酒店向本院提交以下证据：证1、2014年4月25日被告与原告签订的土地转让协议复印件一份，证明被告与原告签订土地转让协议，约定原告将其位于迁西县国际度假酒店西北的两块国有土地使用权转让给被告，由原告办理过户手续，国有土地转让价格为300万元。证2、2014年6月28日，被告与原告签订的国有土地转让协议复印件一份，证明证1涉及的土地价格不是300万元，是以别墅和土地置换，由被告负责办理过户。证3、迁西县自然资源和规划局关于刘玉锦与于晓珠土地过户有关情况的说明复印件一份，证明案涉土地不能过户的原因。证4、核准证{迁发改核准字【2010】13号}复印件一份，证明被告具有使用权的拟建别墅土地经县发改局核准立项，核准项目为亚滦湾二期工程。证5、迁西县国土资源局关于出让国有建设用地使用权批复的通知复印件一份，证明拟建别墅土地属于住宅用地，不是商业用地。证6、建设用地规划许可证复印件一份，证明拟建别墅土地已经取得建设用地规划许可证。证7、建设工程规划许可证复印件一份，证明拟建别墅已经取得建设工程规划许可证。证8、建筑工程施工许可证复印件一份，证明拟建别墅建筑工程取得了施工许可证（二期别墅包括案涉拟建别墅）。证9、唐山栗香湖旅游股份有限公司请示复印件一份，证明2016年4月10日被告提交请示，要求继续办理案涉土地过户。证10、迁西县国土资源局关于刘玉锦国有建设用地有关情况的说明复印件一份，证明原告取得建设用地相关情况。证11被告出具的承诺书复印件一份。证12、别墅位置调整协议书复印件一份，证明案涉拟建别墅地块之前属于给案外人刘璟建别墅的地块，后来经原告父亲要求将这块地调整给原告。证13、于晓珠与于振富签订的协议书复印件一份，证明拟建别墅这块土地属于于振富和蔡春英两个股东所有，因为拟建案涉别墅，于晓珠将一半土地使用权的价款给于振富。证14、唐山栗香湖旅游有限公司关于国有土地变更申请复印件一份，证明唐山栗香湖旅游有限公司法定代表人也是蔡春英，要求将案涉土地过户到唐山栗香湖旅游有限公司。证15、刘玉锦授权委托书一份，证明刘玉锦委托王印忠办理位于迁西县国际度假酒店西北的两块国有土地【迁国用（2011）第023号（面积12.6亩）和迁国用（2011）第××号（面积5亩）】使用权转让事宜。 被告迁西县亚滦湾大酒店对原告刘玉锦提交的证据质证意见为：对原告提交的证1、证2、证3、证4的真实性均无异议。对证5有异议，不代表任何问题，谁都可以取得这些资料，对证明目的有异议，原告所说的房产不能办理产权证问题，是她自己的意见。 原告刘玉锦对被告迁西县亚滦湾大酒店提交的证据质证意见为：因原、被告于2014年6月28日又签订了新的土地转让协议，所以证据1不再发生效力;对证2无异议；对证3真实性无异议，但该证据不能成为被告不交付别墅的理由；对证4至证8真实性均无异议，能够证明被告早已取得拟建别墅的合法手续，被告有条件在2015年7月31日之前向原告交付别墅；对证9真实性无异议，但与本案无关；证10没有迁西县国土资源局的盖章，不能证实其真实性；对证11真实性无异议，但不能成为被告不履行合同义务的理由；证12与本案无关，且签订日期是在双方签订第二份土地转让协议之前；对证13真实性无异议，但与本案无关；对证14真实性无异议，但也不能成为被告不履行合同义务的理由；对证15无异议。综上，根据被告提交的证2，双方约定被告有负责过户的义务，原告已履行合同约定的全部义务，也配合被告办理相关手续，被告所提供的证据均不能成为其不履行合同义务的合法理由。 综合分析原、被告诉、辩意见及举、质证意见，本院认定以下事实：2014年10月4日，原告刘玉锦（甲方）与被告迁西县亚滦湾大酒店（乙方）签订《国有土地转让协议》，其中约定：原告将拥有使用权的迁国用（2011）第023号、迁国用（2011）第××号两块土地，共计17.6亩，位于大黑汀水库西侧毗邻被告酒店的15亩养殖水面的使用权，以及200千伏安供电变压器一台、水井一眼转让给被告；付款方式为被告以拟建在亚××酒店路××别墅××及独××别墅××（总面积1091.63平方米）与原告土地使用权等价置换，双方互不找差价。协议第三条双方权利义务约定：1、乙方负责办理土地过户手续，各种税费及其他一切费用由乙方交纳与甲方无关，但甲方须配合相关手续及签字。2、转让协议签订后，甲方须将《国有土地使用证》等相关手续一并交给乙方，同时乙方给甲方开具《购买三套别墅交款收据》。3、乙方承诺为甲方所购买的三套别墅在建成后办理《国有土地使用证》及《房屋产权所有权证》，乙方须在2015年12月31日前，将本协议所指定别墅全部交给甲方，所交房屋具备房屋内装修施工条件，与房屋配套的给排水、供电、庭院、道路硬化、护栏等设施基本建设完工，三套别墅待县住建部门验收合格后由乙方负责为甲方办齐两证。上述协议签订后，原告向被告交付了案涉土地《国有土地使用证》等材料，在办理案涉土地使用权过户手续过程中，因原告父亲刘某某被调查，案涉土地使用权过户手续停止办理。被告已在拟建案涉别墅地块建设别墅地基基础。 本院认为，原、被告在履行双方于2014年10月4日签订的《国有土地转让协议》过程中，因原告父亲刘某某被调查，停止办理案涉土地使用权过户手续，致使协议未按期履行，协议未按期履行，不能认定系被告违约所致。在原告父亲刘某某涉嫌犯罪的刑事案件判决生效后，原告应与被告另行协商是否继续履行协议，或者，原告应催告被告在合理期限内履行协议，原告未经催告，径行要求解除与被告签订的《国有土地转让协议》，理据不足，其诉请不能得到支持。为维护当事人的合法权益，依据《中华人民共和国合同法》第九十四条第（三）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 驳回原告刘玉锦的诉讼请求。 案件受理费4530元，由原告刘玉锦承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审 判 长  赵桂英 人民陪审员  梁 勇 人民陪审员  吴小凤 二〇二〇年三月三十日 书 记 员  刘小林