贵州省独山县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）黔2726行初9号 原告深圳市升阳升清洁服务有限公司平塘分公司，地址：平塘县平湖镇人民路河滨花园1单元601号，统一社会信用代码：91522727MA6HEAB31U。 负责人彭庆华，总经理。 委托代理人金珺，系该公司法务。 被告黔南布依族苗族自治州人力资源和社会保障局（以下简称黔南州人社局），地址：贵州省都匀经济开发区匀都国际B栋4-7楼，统一社会信用代码：11522700009800629Y。 法定代表人潘建辉，局长。 委托代理人胡中宁，贵州良华律师事务所律师。 第三人覃应国，男，1977年10月3日生，汉族，贵州省平塘县人，住平塘县。 委托代理人吴勇，平塘县牙舟法律服务所法律工作者。 委托代理人谢首丽，平塘县牙舟法律服务所法律工作者。 原告深圳市升阳升清洁服务有限公司平塘分公司不服被告黔南州人社局劳动和社会保障行政裁决纠纷一案，于2020年1月8日向本院提起行政诉讼，本院同日立案后，于同月10日向被告邮寄送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及行政机关负责人出庭应诉通知书等，并依法追加覃应国作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年3月11日公开开庭审理了本案，原告负责人彭庆华、委托代理人金珺，被告委托代理人胡中宁，第三人覃应国及其委托代理人吴勇、谢首丽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年12月3日，被告黔南州人社局作出黔南州工认字〔2019〕1200025号《认定工伤决定书》，认定覃玉开所受伤害为工伤。原告不服，向本院提起行政诉讼。 原告诉称,原告不服被告2019年12月3日作出的黔南州工认字〔2019〕1200025号《认定工伤决定书》，该认定书事实采信有偏差，法律适用错误，覃玉开所遭受的交通事故不能被认定为工伤，具体理由如下：1、根据平塘县公安局交警大队出具的交通事故认定书证实，事故路段有隔离措施和照明设备，覃玉开在车行道内逗留与事故的发生有因果关系，并承担该起事故的次要责任，即造成覃玉开伤亡的原因系其自身违法行为造成，与原告无关。2、覃玉开受到事故伤害的原因并不是因为工作，不是因为从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害，也不是因为履行工作职责而遭受伤害。故覃玉开所受伤害并不是在工作过程中产生，不符合《工伤保险条例》第十四条规定。综上，原告认为被告作出的黔南州工认字〔2019〕1200025号《认定工伤决定书》有事实认定上的错误，从而导致了工伤认定的错误，依法应予撤销。 原告向本院提交了如下证据： 黔南州工认字〔2019〕1200025号《认定工伤决定书》、第522727120190000059号《道路交通事故认定书》。拟证明覃玉开在道路上清扫时遇到下雨，中断工作后才受到交通事故伤害，不属于工作原因受到事故伤害，被告认定错误。 被告辩称,一、原告公司环卫工人覃玉开是在工作过程中受到的意外伤害，符合认定为工伤的条件。（一）覃玉开是在执行原告公司安排的工作任务时受伤，是在履行公司的常规工作。根据原告公司提交的事故调查报告和情况说明，事故当天，覃玉开是在常规工作时间履行日常工作中发生事故受伤，这是本案客观存在事实，被告在工伤认定的过程中未采取推断、猜测等与客观事实相悖的言论误导行政执法部门的行为，也未采用引诱、欺骗等方式收集作证材料，覃玉开受伤时未违反公司任何规章制度。（二）覃玉开在原告公司安排作业的路段打扫卫生发生事故是因为工作的原因。覃玉开于2019年2月20日进入原告公司，2019年10月13日下午14时30分左右，覃玉开在平塘县（覃玉开的作业路段）下梭大桥桥下打扫卫生时，被从县城方向往下梭方向驾驶车牌号为贵Ｊ×××××的二轮摩托车回家的案外人索某挂倒在地受伤，案外人索某立即停车，下车前去搀扶覃玉开，此时，案外人蒙某刚好从平塘县城开车去湾河方向修车，就看见此情况，停下车了解情况后，其与案外人索某一起将伤者覃玉开扶上车送往平塘县人民医院救治。事故发生时，覃玉开在上班时间，是在公司安排的作业路段打扫卫生时受到的伤害，因此覃玉开受伤是因为工作的原因。被告认定上述案件客观事实有事故调查报告、情况说明、安全事故处理意见、案外人索某、案外人蒙某的调查笔录等证据予以佐证。二、被告予以认定覃玉开是在工作过程中，造成的意外伤害属于工伤，符合法律规定，程序合法。被告受理覃玉开工伤认定申请后，依法进行了调查核实，经调查查明：覃玉开所受的伤系因工作原因，是在公司安排的作业路段打扫卫生时被他人骑车撞到导致受伤，后经救治无效于2019年10月23日17时13分在平塘县老家死亡，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到的事故伤害”规定的情形。被告根据查明的事实，依照法律、行政法规等法律规定受理工伤认定、作出工伤认定决定，符合工伤认定的法定程序。综上所述，被告作出的黔南州工认字〔2019〕1200025号《认定工伤决定书》事实清楚，证据确凿，适用法律正确，认定程序合法，请求依法驳回原告的诉讼请求。 被告向本院提交了如下证据： 1、工伤认定申请表、工伤认定申请书、覃玉开身份证复印件、疾病证明书、出院记录、劳动合同、证人蒙某、索某证言、营业执照等。拟证明覃玉开家属覃应国申请工伤认定时所提供的材料，覃玉开与原告公司的劳动关系。 2、工伤认定申请受理决定书。拟证明受理工伤认定申请的程序合法。 3、认定工伤举证通知书。拟证明工伤认定程序合法。 4、索某、蒙某的调查笔录。拟证明覃玉开工作时受伤情况。 5、黔南州工认字〔2019〕1200025号《认定工伤决定书》。拟证明被告作出认定工伤决定书。 6、发文签收登记。拟证明工伤认定申请受理程序、工伤认定决定程序合法。 7、覃玉开事故调查报告书、情况说明、关于覃玉开安全事故处理意见、开户许可证、升阳升集团安全生产管理制度、平塘分公司员工入职登记表、在职人员登记表、保洁员工考勤表等。拟证明工伤认定过程中原告公司提交报告书、情况说明等，证实覃玉开受到的事故伤害是在工作时间、工作地点因工作原因受到的伤害。 第三人述称，一、第三人对黔南州人力资源和社会保障局作出的黔南州工认字〔2019〕1200025号《认定工伤决定书》没有任何异议。二、第三人的父亲覃玉开与原告公司于2019年2月20日签订《劳动合同》进入原告公司工作，负责平塘县环境卫生，担任环卫工人，证明第三人父亲覃玉开与原告公司存在劳动关系，事实清楚，证据确凿。三、黔南州人力资源和社会保障局认定覃玉开受到的事故伤害为工伤事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序正当合法，依法应予维持。（一）2019年10月13日下午14时35分左右，覃玉开在对平塘县进行清扫时，被案外人索某驾驶的摩托车撞伤倒地，后覃玉开被送到平塘县人民医院进行救治，经平塘县人民医院积极抢救，因伤势过重，覃玉开于2019年10月23日17时13分死亡。交通事故发生后，经平塘县公安局交警大队第522727120190000059号《道路交通事故认定书》认定，案外人索某承担该起事故的主要责任，受害人覃玉开承担事故的次要责任。根据《工伤保险条例》第14条第一款的规定，在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，以及第6款在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故导致伤害的，应认定为工伤。（二）黔南州人力资源和社会保障局在法定期限内、法定范围内，按照法定程序作出工伤认定书，认定覃玉开所受伤害为工伤，程序合法，适用法律正确。综上，请求依法驳回原告的诉讼请求。 第三人向本院提交了如下证据： 1、第三人覃应国身份证、户口簿复印件、亲属关系证明。拟证明第三人的主体资格及与受害人覃玉开系直系亲属关系。 2、覃玉开户口簿复印件、户口注销证明。拟证明覃玉开因交通事故死亡，户口已被注销。 3、劳动合同。拟证明2019年2月20日起覃玉开与原告公司存在劳动关系。 4、工伤认定申请表。拟证明事故发生后，第三人在法定期限内向黔南州人力资源和社会保障局提出工伤认定申请。 5、黔南州工认字〔2019〕1200025号《认定工伤决定书》。拟证明黔南州人力资源和社会保障局于2019年12月3日作出工伤认定决定书，认定覃玉开受到的事故伤害，属于工伤。 6、第522727120190000059号《道路交通事故认定书》。拟证明覃玉开在上班期间发生交通事故导致死亡，覃玉开在该起交通事故中承担次要责任。 经庭审质证，原告对被告提供的证据1-3、5-7无异议；对证据4认为笔录不能证明覃玉开在工作时间、因工作原因受到事故伤害，而是因为下雨中断工作后造成的伤害。原告对第三人提供的证据均无异议。被告对原告提供的《认定工伤决定书》真实性、合法性、关联性无异议，对证明目的有异议，工伤认定决定书是根据各方提交的证据材料得出的，原告认为第三人父亲受到的伤害不属于工伤，这与被告收集到的材料是相违背的；对《道路交通事故认定书》真实性无异议，对证明目的有异议，本案属于侵权责任和工伤认定并存的，该证据恰好证明事故发生的过程属于工伤。被告对第三人提交的证据1-5无异议，证据6其证明目的与本案无关。第三人对原告提供的《认定工伤决定书》的真实性、合法性、关联性无异议，对证明目的有异议，其证明目的没有事实和法律依据；《道路交通事故认定书》真实性、合法性、关联性无异议，对证明目的不予认可，工伤认定书载明了受害人覃玉开在工作场所和地点受到事故伤害，因此，原告的证明目的与证据显示是相反的。第三人对被告提供的证据均无异议。 本院对上述证据认证如下：通过庭审，各方当事人对对方提供的证据真实性均无异议，对大部分证据的合法性、关联性也无异议，只是对个别证据的关联性、证明目的有异议。通过审查，原告、被告和第三人提供的证据均与本案具有关联性，证明了原告公司与覃玉开的劳动关系、2019年10月13日覃玉开受到交通事故伤害死亡、第三人申请工伤认定的整个事实经过，对各方提供的证据本院予以认定。 经审理查明，覃玉开系第三人覃应国之父，2019年2月20日，覃玉开与原告深圳市升阳升清洁服务有限公司平塘分公司签订《劳动合同》，成为原告公司的环卫工人，合同期限从2019年2月20日至2020年2月20日。2019年10月13日14时30分左右，覃玉开在平塘县下梭桥下清理垃圾时，被索某驾驶的贵Ｊ×××××号普通二轮摩托车挂擦倒地受伤，经平塘县人民医院抢救无效，于同月23日死亡。2019年12月10日，平塘县公安局交警大队作出第522727120190000059号《道路交通事故认定书》，认定索某承担事故的主要责任，覃玉开承担事故的次要责任。2019年11月8日，第三人向被告黔南州人社局申请工伤认定，被告同月11日受理后，向原告公司送达了《工伤认定申请受理决定书》、《认定工伤举证通知书》。同年11月27日，原告公司向被告提交了《覃玉开事故调查报告书》、《情况说明》、《关于覃玉开安全事故处理意见》、《在职人员登记表》等，在《覃玉开事故调查报告书》、《情况说明》、《关于覃玉开安全事故处理意见》中，原告公司称：覃玉开系其公司员工，作业路段为平塘县，每天工作时间为早上6点到8点、9点到11点半、下午1点半到6点，覃玉开2019年10月13日14时30分左右在自己作业路段平塘县下梭安置区高架桥下正常作业时，被索某驾驶的摩托车撞倒受伤，因伤势过重，于2019年10月23日死亡……。被告根据原告、第三人提交的证据材料，经向索某、蒙某调查核实，于2019年12月3日作出黔南州工认字〔2019〕1200025号《认定工伤决定书》，认为覃玉开受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，决定认定为工伤。原告不服，向本院提起行政诉讼。 本院认为，覃玉开作为原告公司环卫工人，其作业路段为平塘县，工作职责是清理道路垃圾，2019年10月13日14时30分左右，覃玉开在平塘县下梭桥下清理垃圾时，被索某驾驶的摩托车撞伤，经抢救无效死亡，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定的在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的情形，并且在工伤认定过程中，原告公司出具的《覃玉开事故调查报告书》、《情况说明》、《关于覃玉开安全事故处理意见》对上述事实均予以认可，因此，被告作出的黔南州工认字〔2019〕1200025号认定工伤决定书，认定覃玉开为工伤事实清楚、证据充分，程序正当、适用法律正确。原告称覃玉开在清扫道路过程中遇到下雨，中断工作后去桥下避雨过程中发生的事故伤害不属于因工作原因受到的事故伤害，不应认定为工伤，首先，原告所称的覃玉开避雨的事实无相关证据证明，退一步讲，即使是覃玉开在清扫道路过程中遇到下雨去桥下避雨，其所受到的伤害也应认定为工伤，因此，对于原告的主张本院不予采信。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告深圳市升阳升清洁服务有限公司平塘分公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告深圳市升阳升清洁服务有限公司平塘分公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于黔南布依族苗族自治州中级人民法院。 审 判 长  张 明 人民陪审员  滕明坤 人民陪审员  陈守丽 二〇二〇年三月十一日 法官助理冉璐 书记员董洹 附：相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 《工伤保险条例》 第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤： （一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的； （二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的； （三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的； （四）患职业病的； （五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的； （六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的； （七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。 第十五条职工有下列情形之一的，视同工伤： （一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的； （二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的； （三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。 职工有前款第（一）项、第（二）项情形的，按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇；职工有前款第（三）项情形的，按照本条例的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。