广西壮族自治区大化瑶族自治县人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）桂1229民初101号 原告：韦汉华，男，1966年6月17日出生，壮族，住广西大化瑶族自治县。 被告：韦景明，男，1940年2月2日出生，壮族，住广西大化瑶族自治县。 委托诉讼代理人：韦汉皇，男，1978年5月17日出生，壮族，住广西大化瑶族自治县，系被告韦景明的儿子。 原告韦汉华与被告韦景明财产损害赔偿纠纷一案，本院于2019年6月12日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。并以（2019）桂1229民初909号民事判决书判决驳回原告韦汉华的诉讼请求。原告韦汉华不服上诉，经河池市中院审理后认为该案原审判决认定事实不清，决定撤销原判决，发回重审。本院于2020年2月24日受理后，依法另行组成合议庭公开开庭进行了审理。原告韦汉华、被告韦景明的委托诉讼代理人韦汉皇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告韦汉华向本院提出诉讼请求：1、判令被告赔偿原告林木损失费3798元、评估费500元，两项共计4298元；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2015年2月，被告无故砍伐原告所有的位于大化县“白牛岭”和“层岭”的一年速生桉树共162棵。后原告报警，大化县林业局森林公安民警出警调查取证，确定被告所砍伐原告所有的一年速生桉树为162棵，并对被告进行行政处罚。后经过大化县大化镇人民政府及大化县自然资源局深入调查，且组织原、被告对所争议林地进行调解，2019年3月29日双方达成位于大化县“白牛岭”和“层岭”被被告砍伐162棵速生桉树的林地为原告承包林地。2019年5月大化县盛誉林业调查规划设计有限公司对被砍伐的162棵速生桉树进行损失评估，162棵速生桉树受损为3798元，评估费用500元。综上所述，被告故意损害原告所有的162棵桉树，已造成原告损失，其应当予以赔偿。为维护原告的合法权益，特依法起诉，请判如所请。 原告韦汉华向法庭提交证据： 林业行政处罚决定书：大林罚书字（2015）第09号，证明被告砍伐原告所有的162株林木的砍伐时间、地点，并受林业部门行政处罚的事实； 唐运荣、唐运燕、唐赞举、唐运东、韦汉秋、韦忠、唐运昌、韦汉辉、唐慧举、唐康、韦元隆的书面证明，证明争议地的权属祥上队所有，1982年祥上队发包给韦汉华承包经营的事实； 韦汉辉、韦汉楼、唐运荣、唐运燕的书面证明，证明其林地与韦汉华林地（争议地）的四至相邻，韦汉华自1982年土地分到户后一直经营管理至今； 4、唐康书面证明，证明2007年唐康承包砍伐韦汉华经营管理即争议地上的松木、松木款支付给韦汉华的事实； 5、韦汉楼、唐慧举的书面证明，证明争议林木系韦汉华于2014年种植速生桉树的事实； 6、大化县调处工作队、大化镇调处工作队制作《山林纠纷和解协议书》和《林地范围图》，证明发生纠纷后，大化县人民政府调处工作队和大化镇人民政府调处工作队联合调查核实后，确认争议地归属原告经营管理后，组织原、被告双方进行和解，双方达成和解协议，并制作权属范围图； 7、大化县盛誉林业调查规划设计有限公司的《林木损失推算结果》报告，证明被砍伐162株林木损失价值3798元； 8、评估费发票，证明林木价格评估费500元。 被告韦景明辩称，被告不应该赔偿。理由：位于大化县“白牛岭”和“层岭”这土地是谁的权属尚未确定清楚，该林地实际并不是原告的土地，没有弄清楚是谁的地之前，被告不愿意赔偿。2019年3月29日大化县大化镇人民政府及大化县自然资源局组织调解，被告并没有到场参与，被告不认可。综上，被告不应该赔偿。 被告针对其辩解向本院提供的证据有：《林木林地权属争议处理申请书》，证明2014年3月31日被告对原告在争议林地上种植桉树一事曾向大化县大化镇人民政府申请调处纠纷。 庭审中本院组织当事人对所提交的证据进行了举证质证，原告对被告提供的《林木林地权属争议处理申请书》无异议，对当事人无异议的该证据，本院予以确认并在卷佐证。被告对原告提供的证据1林业行政处罚决定书有异议，认为并未收到该处罚决定书，不认可其效力；对证据2-5的书面证明不予认可，认为都是原告的亲属所出具的证言，不可采信；对证据6《山林纠纷和解协议书》和《林地范围图》不予认可，被告并未在上面签字，对这些内容都不知情。对证据7、8与本案无关，因为林地不是原告的，所造成的损失也与原告无关。对当事人有争议的证据和事实，本院综合本案当事人陈述和提交的证据分析认定如下：对证据2-5，对林地的权属确权应由县人民政府作出，故对该证据本院不予采信，不能证明本案诉争的林地权属属于原告。对证据1的法律效力问题，本院依职权调取了大化瑶族自治县森林公安局出具的《情况说明》，证明《林业行政处罚决定书》作出后并未书面送达给韦景明，也并未具体执行该处罚决定。对证据6《山林纠纷和解协议书》，本院依职权调取了大化县自然资源局与大化镇人民政府出具的《关于大化镇双排村韦汉华与韦景明林地纠纷案调解的说明》，证明因林地确权需要由村民小组提出申请，韦汉华所在的祥上村民小组不愿以集体名义作为申请人提出申请，所以确权工作无法开展。2019年3月29日，双方经大化镇人民政府组织调解曾口头达成协议，韦景明只要求50株占地面积的赔偿，但当时未写进人民调解协议书中。故对案涉林地权属问题，本院认定仍属于权属不明的纠纷地。因双方对桉树的协商处理结果未形成书面的调解协议书，本院亦不予以认可。 综合本案当事人陈述和提交的证据，认定如下法律事实：原、被告争议的林地位于大化县的“白牛岭”、“层岭”，该争议林地分别属于那卜村民小组和祥上村民小组集体所有，至今尚未有政府部门对其作出确权或颁发林地使用权证。2014年3月31日，被告韦景明向大化镇人民政府申请调处纠纷，内容为原告韦汉华跨界占用其承包的林地种植桉树。2015年2月被告在无采伐手续情况下，砍伐位于大化瑶族自治县“白牛岭”的松幼树162棵，大化瑶族自治县林业局于2015年3月28日作出大林罚书字[2015]第09号《林业行政处罚决定书》，决定给予被处罚人韦景明责令补种滥伐林木及罚款的行政处罚。该行政处罚决定作出后，考虑到韦景明已经在2014年3月就关于“白牛岭”林地权属争议向大化镇人民政府申请过调处，故该行政处罚决定书未书面送达给被告韦景明，也并未具体执行。因确权申请需要以村民小组名义提出，原告韦汉华所在的祥上村民小组不愿意以集体名义提出确权申请，故本案林地权属的确权一直未能进行。为促进纠纷的解决，2019年3月29日大化瑶族自治县大化镇人民政府及大化瑶族自治县自然资源局联合组织原告和被告的儿子韦汉皇进行调解，双方达成和解协议，在白牛岭”划分了双方的地界范围。口头约定按照50株桉树的占地范围划定给韦景明，但该内容未写进书面的和解协议中。2019年6月12日原告诉至本院，请求被告赔偿原告林木损失费3798元、评估费500元，两项共计4298元。 本院认为，公民的合法财产受法律保护，本案的财产损害纠纷，其实质是林地权属争议纠纷。因原、被告争议的林地尚未颁发所有权证及经营承包使用权证，属于权属尚不明确的纠纷地。依照《中华人民共和国土地管理法》第十四条规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。”对本案涉及到的林地权属争议，应当由原告或被告所在的村民小组向大化县人民政府申请土地确权，在林地权属争议尚未解决之前，原告本人不能提供其对争议地有合法的土地使用权的证据，因此原告在该林地上种植的桉树的财产权利是否合法本院无法确定。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条：“起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；。（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。”及第一百二十四条：“人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：。（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决”之规定，原告的起诉涉及土地权属争议，依法应先通过其他途径解决。原告直接向本院提起民事诉讼，因主体不适格，依法应予以驳回。 综上所述，根据《中华人民共和国土地管理法》第十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条、第一百五十四条之规定，裁定如下： 驳回原告韦汉华的起诉。 案件受理费50元，予以退回原告韦汉华。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河池市中级人民法院。 审 判 长  李春田 人民陪审员  俸小壹 人民陪审员  韦如宋 二〇二〇年三月三十一日 法官 助理  陆玉晴 书 记 员  韦香朱 附相关法律条文： 《中华人民共和国土地管理法》第十四条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。 单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。 当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。 在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理： 。 依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决； 。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： 。 驳回起诉； 。