山东省蒙阴县人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）鲁1328民初4582号 原告：山东省蒙阴棉纺织有限公司。 法定代表人：石立军，董事长。 委托诉讼代理人：刘泽玉，山东舜元律师事务所律师。 被告：山东闻道科技有限公司。 法定代表人：郭奇，经理。 委托诉讼代理人：刘华伟，山东瀛岱（临沂）律师事务所律师。 原告山东省蒙阴棉纺织有限公司与被告山东闻道科技有限公司排除妨害纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告山东省蒙阴棉纺织有限公司法定代表人石立军、委托诉讼代理人刘泽玉，被告山东闻道科技有限公司委托诉讼代理人刘华伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告山东省蒙阴棉纺织有限公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告停止侵权，撤出原告享有使用权的土地；2、判令被告自2016年4月起按每年4651407.6元向原告支付土地及房屋占用使用费至停止侵权之日；3、判令被告承担全部诉讼费用。事实和理由：2003年12月18日，原告与蒙阴镇政府签订《集体建设用地使用权流转合同》，约定将曹庄村和太保庄村共计237837平方米的土地流转给原告使用，期限自2003年12月18日至2033年12月17日。同日，蒙阴县人民政府颁发《关于山东蒙阴棉纺织有限公司办理集体土地使用权流转手续的批复》（蒙政土流字【2003】10号）同意将曹庄村59549平方米、太保庄村178288平方米，共计237837平方米的土地变为蒙阴镇集体所有，并由蒙阴镇将上述土地流转给原告使用，使用年限三十年。此后，原告投入资金建造厂房、办公楼、职工公寓、食堂等，不动产价值计209327667.90元。2016年4月，被告强行进驻原告上述经营场所，至今仍未撤出，原告要求被告停止侵权并支付对土地及厂房等建筑物的占用使用费。为维护正常经济秩序及原告合法权益，诉诸法院，请依法判决。 被告山东闻道科技有限公司辩称：一、原告诉称答辩人于2016年4月强行进驻原告位于蒙阴县曹庄村和太保庄村的经营场所，侵害了其土地使用权及房屋所有权。被告认为，原告上述主张毫无事实根据和法律依据，事实上答辩人现在只使用着位于蒙阴县经济开发区的原蒙阴双益强纺织有限公司(以下简称双益强公司)的部分厂区，而且上述土地及地上附属物使用权系山东盛和纺织股份有限公司(以下简称盛和公司)于2016年4月14日与蒙阴经济开区管理委员会和蒙阴县城市国有资产经营有限责任公司签订协议书租赁而来，后盛和公司按照协议约定设立目标公司即被告，被告即合法占有、使用上述协议用地和地上附属物。因此，被告现在所租赁的土地及地上附属物的使用权系合法取得，根本不存在原告诉称的2016年4月的强行进驻等侵权行为。二、关于原告的请求权基础的分析。首先，原告诉称其享有使用权的土地及享有所有权的房屋被侵占，要求返还土地及房屋并支付占用费，其请求权性质上包含返还原物请求权和排除妨害请求权以及侵权责任请求权，并在事实与理由中陈述其上述土地使用权来源于2003年12月18日与蒙阴县蒙阴镇政府签订的《集体建设用地使用权流转合同》，但据被告所知，上述土地后用于设立双益强公司等公司，该土地使用权也流转至双益强等公司，厂房也是双益强等公司建设，故原告仅是土地的原使用权人，在相关土地上设立双益强等新的公司后，原土地使用权流转至新公司，原告即不再享有相关土地使用权，即便真的出现土地被侵占的侵权事实，原告也不享有相关的请求权；其次，双益强公司于2015年10月份与蒙阴县开发区管理委员终止用地关系，土地使用权由蒙阴县开发区管理委员会收回另行安置项目，后被告依据前述第一项陈述事实合法租赁取得土地使用权，由此可见，本案争议的土地使用权经历多次流转至被告处，被告系合法使用争议土地，根本不存在所谓侵权的行为和事实，故原告的起诉亦无事实根据；再次，据被告所知，原告现在仍处于强制清算期间，依据《中华人民共和国公司法》及相关司法解释的规定，公司强制清算期间不得进行与清算无关的经营行为，且清算期间若涉及诉讼时，应当由清算组代表公司参加诉讼。本案中原告的起诉和现阶段清算并无关系，且清算组也未代表原告公司参加诉讼，故原告的起诉在程序上亦不符合法律规定。综上所述，原告的诉讼请求和事实与理由无事实根据和法律依据，且其诉讼主体亦不适格，请法庭依法查明事实，驳回原告的起诉或驳回其诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求提供了证据，本院组织了证据交换和质证。通过庭审及对证据的审查认证，查明如下事实：2003年12月18日，原告山东省蒙阴棉纺织有限公司与蒙阴镇政府签订《集体建设用地使用权流转合同》，约定将曹庄村和太保庄村共计237837平方米的土地流转给原告使用，期限自2003年12月18日至2033年12月17日；同日，蒙阴县人民政府颁发《关于山东蒙阴棉纺织有限公司办理集体土地使用权流转手续的批复》（蒙政土流字【2003】10号）同意将蒙阴镇曹庄村土地59549平方米和太保庄村土地178288平方米，共计237837平方米的土地变更为蒙阴镇集体所有，并由蒙阴镇将上述土地流转给原告使用，使用年限三十年。2003年起，原告先后在此土地上投资成立蒙阴双益强纺织有限公司等企业，案外人蒙阴双益强纺织有限公司租赁原告土地厂房、办公场所进行生产经营。后涉案土地行政建制不再属于蒙阴镇政府管辖，由新成立的山东蒙阴经济开发区管理委员会管辖。2005年6月20日，蒙阴双益强纺织有限公司与山东蒙阴经济开发区管理委员会签订投资协议，对项目投资承诺、用地政策等内容进一步明确：承诺投资3亿元，2007年12月31日完成全部投资，项目建成后年可实现销售收入4亿元，利税5000万元。2013年5月1日，原告申请蒙阴县人民法院对企业进行强制清算，蒙阴县人民法院依法成立清算组，对原告及其投资设立的蒙阴双益强纺织有限公司等企业进行清算处理。2014年，山东蒙阴经济开发区管理委员会认为原告及其相关企业不履行投资约定、存在拖欠土地补偿款和土地使用税、大量荒地搁置等违约行为，结合相关企业进入清算程序的事实，认为继续履行原投资协议已经没有必要，便于2014年9月12日决定收回原告山东省蒙阴棉纺织有限公司的土地使用权，于2015年10月16日与蒙阴双益强纺织有限公司签订协议，终止用地关系，收回涉案土地使用权。 2016年4月14日，山东蒙阴经济开发区管理委员会、蒙阴县城市国有资产运营有限公司与山东盛和纺织股份有限公司签订三方协议，将原蒙阴双益强纺织有限公司厂区西部，东至蒙阴职业中专新址，南至蒙阴经济开发区管委会办公区，西至蒙山三路，北至兖石路，东西长236.6米，南北长318.5米，总面积75357.1平方米，合113.04亩土地，山东蒙阴经济开发区管理委员会将土地使用权，蒙阴县城市国有资产运营有限公司将地上附属物一并租赁给山东盛和纺织股份有限公司，用于建设不锈钢纤维防辐射服装项目，租赁期限为3年，自2016年4月14日至2019年4月13日止，租赁费为每年15万元。被告山东闻道科技有限公司成立于2013年6月19日，由股东山东盛和纺织股份有限公司、郭奇投资设立，法定代表人为郭奇，其经营场所即山东盛和纺织股份有限公司所租赁的上述土地、地上附属物范围。原告认为被告对其土地和附属物构成侵权，于2019年10月29日向本院提起诉讼，要求被告停止侵权，撤出原告享有使用权的土地，并按每年4651407.6元支付原告自2016年4月起至停止侵权之日止的土地和房屋占用使用费。 上述事实由当事人提供的证据、蒙阴开发区证明、当事人陈述等予以证实，均已收集记录在卷。 本院认为，本案争议焦点为：一、被告租赁适用涉案土地及地上附属物是否对原告构成侵权，本案首先应审查案外人山东蒙阴经济开发区管理委员会收回涉案土地的行为是否合法，被告系山东盛和纺织股份有限公司、郭奇投资设立，被告所使用的涉案土地、地上附属物系从山东蒙阴经济开发区管理委员会、蒙阴县城市国有资产运营有限公司租赁取得，而上述土地使用权的取得，是基于蒙阴经济开发区管理委员会的先行收回，本院认为，该行为的性质是一种具体行政行为，是否合法非本案民事审查范畴。因本案前述山东蒙阴经济开发区管理委员会收回涉案土地使用权的行政行为合法性无法确定，故案外人与被告签订的租赁协议的效力亦不能确定。二，原告在清算期间，原告法定代表人是否有权提起涉案企业的民事诉讼。《中华人民共和国公司法》第一百八十四条规定“清算组在清算期间行使下列职权：…（七）代表公司参与民事诉讼活动。”《最高人民法院关于适用若干问题的规定（二）》第十条规定“…公司成立清算组的，由清算组负责人代表公司参加诉讼；…”原告现在仍处于强制清算期间，依据上述规定，清算期间的诉讼活动，应当由清算组负责人代表公司参加诉讼。故原告法定代表人不能提起清算企业的民事诉讼。 依照《中华人民共和国公司法》第一百八十四条第七项，《最高人民法院关于适用若干问题的规定（二）》第十条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项、第一百二十四条、第一百五十四条第一款第三项，《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下： 驳回原告山东省蒙阴棉纺织有限公司的起诉。 案件受理费133433.7元，退回原告山东省蒙阴棉纺织有限公司。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。 审 判 长  肖光富 人民陪审员  张立新 人民陪审员  王明联 二〇二〇年三月十七日 法官 助理  秦 健 书 记 员  于海洋