吉林省高级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）吉执复22号 复议申请人（被执行人）：富源县墨红镇四方田煤矿有限公司，住所地云南省曲靖市富源县墨红镇补木村委会岔河村。 法定代表人：顾惠春，该公司总经理。 委托诉讼代理人：王廷军，吉林展鹏律师事务所律师。 申请执行人：中国华融资产管理股份有限公司吉林省分公司，住所地吉林省长春市同志街917号。 法定代表人：于锋，该公司负责人。 委托诉讼代理人：雷鸣，吉林创融律师事务所律师。 委托诉讼代理人：周鹤，吉林创融律师事务所律师。 被执行人：白山市浑江区胜利煤业有限公司，住所地吉林省白山市浑江区六道江镇胜利村。 法定代表人：马福青，该公司董事长。 被执行人：深圳市中福财源房地产开发有限公司，住所地广东省深圳市罗湖区桂园街道深南东路5016号京基100大厦A座63层6308单元。 法定代表人：马福青，该公司总经理。 被执行人：云南四方田矿业有限公司，住所地云南省曲靖市富源县大河镇脑上村。 法定代表人：马福青，该公司总经理。 被执行人：马福青，男，1966年3月12日出生，汉族，住吉林省通化市东昌区民主街永乐委一组。 被执行人：谢凤颖，女，1968年4月27日出生，汉族，住吉林省通化市东昌区民主街永乐委一组。 被执行人：马福春，男，1968年7月5日出生，汉族，住吉林省通化市二道江鸭园镇西热村七组。 被执行人：王利红，女，1970年7月6日出生，汉族，住吉林省通化市东昌区民主街永乐委一组。 复议申请人富源县墨红镇四方田煤矿有限公司（以下简称富源县四方田煤矿公司）不服吉林省白山市中级人民法院（以下简称白山中院）（2019）吉06执异25号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 白山中院查明，上海浦东发展银行股份有限公司长春分行（以下简称浦东银行长春分行）与白山市浑江区胜利煤业有限公司（以下简称胜利煤业公司）、富源县四方田煤矿公司、深圳市中福财源房地产开发有限公司（以下简称中福财源公司）、云南四方田矿业有限公司、马福青、谢凤颖、马福春、王利红借款合同纠纷一案，吉林省高级人民法院于2017年4月26日作出（2017）吉民初7号民事调解书：一、经各方确认，胜利煤业公司尚欠浦东银行长春分行借款本金68957266.31元，截止至2017年4月26日尚欠利息为8754156.66元，此后利息按年利率11.235%计算至实际给付之日止；二、胜利煤业公司偿还前述债务方案如下：1、2017年5月20日前，偿还500万元；2、2017年6月1日至2017年12月31日7个月期间，于每月20日前分别偿还300万元，共计2100万元；3、2018年1月1日至2018年12月31日12个月期间，于每月20日之前分别偿还不低于500万元，在2018年12月31日前付清全部欠款本息；三、本案案件受理费减半收取210338.28元、保全费5000元、执行费等均由胜利煤业公司负担，在偿还前述欠款时一并付清；四、如胜利煤业公司未按约定期限及金额履行本调解书主文第一、二、三项确定的给付义务，胜利煤业公司另行给付浦东银行长春分行律师代理费210万元，同时，浦东银行长春分行可宣布全部债务即时到期，并申请法院执行全部欠款；五、富源县四方田煤矿公司、马福青、谢凤颖、马福春、王利红、中福财源公司、云南四方田矿业有限公司对本调解书确定的胜利煤业公司全部债务承担连带保证责任。六、胜利煤业公司偿还本调解书主文第二项确定的第一笔500万元后，胜利煤业公司经浦东银行长春分行同意，可向法院申请解除本案中保全行为；七、各方当事人自愿放弃其他诉讼请求。案件受理费减半收取210338.28元，退还浦东银行长春分行。 因胜利煤业公司、富源县四方田煤矿公司、中福财源公司、云南四方田矿业有限公司、马福青、谢凤颖、马福春、王利红未履行上述生效法律文书所确定的义务，浦东银行长春分行向白山中院申请执行，白山中院分别向胜利煤业公司、马福青、中福财源公司、云南四方田矿业有限公司发出（2019）吉06执3号执行通知书，责令被执行人履行生效法律文书所确定的义务。执行过程中，白山中院于2019年6月19日作出（2019）吉06执3号之二十九执行裁定，冻结富源县四方田煤矿公司在中国建设银行股份有限公司富源支行（以下简称富源支行）账号53050164733600000708－1中款项3739700.00元。 白山中院另查明，富源县国土资源局（甲方）、富源县四方田煤矿公司（乙方）、富源支行（丙方）三方于2019年4月1日签订《土地复垦费用监管协议》第十一条确定“乙方应将土地复垦费用存入甲方指定银行（丙方）开设的土地复垦费用专门账户，开户行：账号：户名”。富源支行于2019年4月3日出具云南省土地复垦费用缴款确认书，确认富源县四方田煤矿公司存入在该行账户53050164733609000708土地复垦费用存储金额3739700.00元。 富源县四方田煤矿公司向白山中院提出执行异议，请求撤销（2019）吉06执3号之二十九执行裁定，并解除对富源支行的账号53050164733609000708中款项3739700.00元的冻结。事实与理由：法院执行中所冻结异议人在富源支行的账号53050164733609000708中款项3739700.00元为土地复垦费用，根据《土地复垦条例》等相关法律规定，该款项是专户储存专款使用，只能用于土地复垦，法院的冻结行为违法。 中国华融资产管理股份有限公司吉林省分公司（以下简称华融吉林分公司,该公司受让了浦东银行长春分行的债权）称，根据法律规定，本案法院执行冻结的款项，不属于法律规定不得执行的情形，另外，异议人所存储的涉案款项是在法院执行期间，属于有能力履行义务，而拒不履行的法定情形。 白山中院认为，根据法律规定，被执行人未按执行通知书履行生效法律文书确定义务的，人民法院有权对其财产进行强制执行。结合本案，富源县四方田煤矿公司作为生效法律文书确定的义务人，在未履行义务的情况下，法院应当依法对其名下的银行账户的存款予以冻结。异议人富源县四方田煤矿公司认为法院所冻结其在富源支行的账号53050164733609000708中的款项是土地复垦费用，请求中止执行的异议请求，一方面，本案中，法院执行冻结被执行人的银行账户与被执行人异议中所指向的银行账户的账号不同，不属于同一账户；另外，异议人认为法院执行冻结被执行人的银行账户为土地复垦费用专款专户，但未提供该银行账户为专户的设立依据及体现户名为专户的证据。故异议人富源县四方田煤矿公司的异议请求因无事实及法律依据，应予驳回。白山中院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项的规定，于2019年7月15日作出（2019）吉06执异25号执行裁定，驳回异议人富源县四方田煤矿的异议请求。 富源县四方田煤矿向本院申请复议，请求：1.撤销白山中院（2019）吉06执异25号执行裁定；2.撤销白山中院（2019）吉06执3号之二十九执行裁定，并解除对复议申请人在专门账户开户行：富源支行的专门账户（账号53050164733600000708）中预存土复垦费用3739700.00元的冻结。事实与理由：1.没有依据客观实事认定（2019）吉06执3号之二十九执行裁定所冻结复议申请人的银行账户是土地复垦专户，属于认定事实错误。复议申请人提起执行异议时，基于对富源支行的信任，相信该行于2019年4月3日给复议申请人出具的《云南省土地复垦费用缴款确认书》的专门账户账号（53050164733609000708）及土地复垦费用3739700.00元是正确的，但是在白山中院于2019年7月15日组织听证时，通过白山中院出示的《协助执行通知书（回执）》才发现富源支行协助回执的复议申请人的银行账号为53050164733600000708－1（正数第14位“0”），账户内存款3739700.00元，与《云南省土地复垦费用缴款确认书》的专门账户账号53050164733609000708（正数第14位“9”）及账户金额，除账号正数第14位“0”和“9”不同，其他都一样。复议申请人表示庭后核实情况后告知法院，庭后复议申请人于2019年7月15日与富源支行核实，该行表示《云南省土地复垦费用缴款确认书》的专门账户账号53050164733609000708的正数第14位“9”是错误的，应该为“0”，并于2019年7月15日出具了更正的《云南省土地复垦费用缴款确认书》，复议申请人将更正的《云南省土地复垦费用缴款确认书》以微信的方式提交给白山中院并附富源支行的电话及联系人，让法院核实情况。2019年7月18日复议申请人签收白山中院（2019）吉06执异25号执行裁定后，再次让富源支行将情况说明，该行于2019年7月19日出具了情况说明，证明是因该行经办人的疏忽将复议申请人的土地复垦专户账号误填为53050164733609000708，并更正为53050164733600000708。由上可知，（2019）吉06执3号之二十九执行裁定所冻结复议申请人的银行账户存款系土地复垦费用，事实上复议申请人的账户53050164733609000708是不存在的。2.（2019）吉06执3号之二十九执行裁定对复议申请人的土地复垦费用专门账户的款项3739700.00元予以冻结，违反法律规定，依法应予撤销。根据《土地复垦条例》第五条“国务院国土资源主管部门负责全国土地复垦的监督管理工作。县级以上地方人民政府国土资源主管部门负责本行政区域土地复垦的监督管理工作。”第十八条第三款“土地复垦义务人缴纳的土地复垦费专项用于土地复垦。任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。”《土地复垦条例实施办法》第十六条“土地复垦义务人应当按照条例第十五条规定的要求，与损毁土地所在地县级国土资源主管部门在双方约定的银行建立土地复垦费用专门账户，按照土地复垦方案确定的资金数额，在土地复垦费用专门账户中足额预存土地复垦费用。预存的土地复垦费用遵循“土地复垦义务人所有，国土资源主管部门监管，专户储存专款使用”的原则。”第十七条“土地复垦义务人应当与损毁土地所在地县级国土资源主管部门、银行共同签订土地复垦费用使用监管协议，按照本办法规定的原则明确土地复垦费用预存和使用的时间、数额、程序、条件和违约责任等。土地复垦费用使用监管协议对当事人具有法律效力。”2019年4月1日复议申请人（乙方）与富源县国土资源局（甲方）、富源支行（丙方）签订了《土地复垦费用监管协议》，约定土地复垦费用账户按照“土地复垦义务人所有，国土资源主管部门监管，专用储存使用”的原则管理，土地复垦方案编制年限为36年，乙方应将土地复垦费用存入在甲方指定银行（即丙方）开设的土地复垦费用专门账户，丙方有权将该账户设置为“只收不付”状态，乙方应依据批复的土地复垦方案及阶段土地复垦计划中确定的费用预存计划，分二十九期将土地复垦费用存入土地复垦费用专门账户，其中第一期存储金额为3739700.00元。复议申请人依据《土地复垦费用监管协议》于2019年4月3日在专门账户开户行：富源支行的专门账户中预存第一期土复垦费用3739700.00元，由甲方监管，复议申请人不能随意支取该款项，且该账户与复议申请人的其他账户相区别，账户内的资金是专项的、独立的、没有与其他资金混同。甲方对该账户内资金的监管体现的是行政权能的干预，是基于特殊行业、公共利益的考量，基于特殊的价值取向，赋予该账户内资金排除一般债权执行的效力。综上，复议申请人的土地复垦专户资金不属于复议申请人的收入，该款专项用于土地复垦，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。因此，白山中院（2019）吉06执异25号执行裁定认定事实错误，依法应予撤销。（2019）吉06执3号之二十九执行裁定对复议申请人的土地复垦专户资金予以冻结是违法的，更不能扣划，依法应予撤销。 本院对白山中院查明的事实予以认定。 本院查明：白山中院于2019年3月21日作出（2019）吉06执异13号执行裁定，变更华融吉林分公司为以吉林省高级人民法院(2017)吉民初7号案件民事调解书为执行依据执行案件的申请执行人。 在复议审查期间富源县四方田煤矿公司向本院提交富源支行于2019年7月19日出具《情况说明》，证明因该行经办人的疏忽将复议申请人富源县四方田煤矿公司的土地复垦专户账号误填为53050164733609000708，并更正为53050164733600000708。《情况说明》签章为该行业务专用章，未加盖富源支行公章。 本院认为，富源县四方田煤矿公司在执行异议中主张白山中院冻结的银行账户为土地复垦费用专款专户账号为53050164733600000708，并提供了《土地复垦费用监管协议》、富源支行出具的关于专用账户的《情况说明》，而白山中院在执行中冻结的账户号为53050164733600000708－1，二者并不具有同一性，且即使涉案账户内资金确为土地复垦专项费用，白山中院对该账户内的资金予以冻结亦无不当。因此富源县四方田煤矿公司关于白山中院冻结银行账户为土地复垦费用专款账户的复议请求无事实和法律依据，不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项规定，裁定如下： 驳回富源县墨红镇四方田煤矿有限公司的复议申请，维持吉林省白山市中级人民法院（2019）吉06执异25号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 郭清华 审 判 员 孙百凤 审 判 员 寇承魁 本裁定与原件核对无异 二〇二〇年三月十二日 法官助理 于通洋 书 记 员 宫柯岚