四川省乐山市五通桥区人民法院 民 事 判 决 书 （2020)川1112民初90号 原告：乐山腾宏建筑工程有限公司，住所地：四川省乐山市五通桥区竹根镇茶花路157号。 法定代表人：肖建兵，总经理。 委托诉讼代理人：廖茂涵，男，系公司工作人员。 委托诉讼代理人：胡梦，男，系公司工作人员。 被告：乐山德贝奥水务有限公司，住所地：四川省乐山市五通桥区冠英镇徐坝村二组100号。 法定代表人：孙雁，总经理。 委托诉讼代理人：雷峤曦，云南澜湄律师事务所律师。 原告乐山腾宏建筑工程有限公司（以下简称腾宏公司）与被告乐山德贝奥水务有限公司（以下简称水务公司）建设工程合同纠纷一案，本院于2020年1月13日立案后，于2020年3月10日、同月30日依法组成合议庭公开开庭进行了审理。腾宏公司的委托诉讼代理人廖茂涵、胡梦，水务公司的委托诉讼代理人雷峤曦，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告腾宏公司向本院提出变更后的诉讼请求为：1.请求人民法院判令被告水务公司立即向腾宏公司支付拖欠的工程价款5,555,254.00元；2.判令被告水务公司赔偿腾宏公司因违约而造成的经济损失（以5,555,254.00元为基数，从2017年10月9日起至付清止按月利率2％计算）；3.判令水务公司承担本案诉讼费用。事实和理由：2013年9月6日，乐山市五通桥区发展和改革局批复，准予乐山市五通桥区城市建设投资有限责任公司关于五通桥区污水处理二分厂配套管网延伸线工程立项。乐山市五通桥区城市建设投资有限责任公司根据此批复对该项目进行招投标，水务公司中标。水务公司将五通桥区杨柳镇茫溪河沿线截污管道工程施工项目进行分包。2015年6月10日，水务公司与腾宏公司签订了一份《合同协议书》，合同约定：工程名称：五通桥区杨柳镇茫溪河沿线截污管道工程施工项目；工程地点：乐山市五通桥区杨柳镇；工程立项：乐发改环资（2013）31号；资金来源：自筹；工程内容：配套管网施工；工期：2015年6月20日至2016年1月8日；签约合同价：7,400,000.00元；合同价格形式：固定单价；工程量计量原则：建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）、四川省建设工程计价定额（2009）；付款：开工后支付合同价款10％，每月按产值60％支付进度款，竣工验收后2月内付至工程内部决算价的80.5％，2016年9月30日前付至工程财评总价的95％，预留3％质保金一年内付清。水务公司逾期支付进度款，应承担未付工程款金额12％的月利率。由于该项目系环保工程，政府部门、水务公司要求提前施工，该项目实际于2014年12月已开工，由于水务公司未按《合同协议书》约定支付进度款，仅于2016年3月31日前分5次共计支付2,300,000.00元，导致腾宏公司无款支付工人工资、购买原材料。腾宏公司遂于2016年11月3日，向水务公司发出《解除合同告知函》，该解除函已发生法律效力。2017年4月4日，建设、设计、监理、地勘等单位项目负责人对腾宏公司所施工的项目进行验收，该工程符合要求。2017年10月8日，水务公司与腾宏公司结算，已完工工程价款为7,855,254.00元，扣除水务公司已支付的工程款2,300,000.00元，尚欠腾宏公司5,555,254.00元未支付。腾宏公司认为水务公司应于合同解除后立即组织结算，并依据结算结果足额支付工程款。由于水务公司拒不结算也未支付工程款，给腾宏公司造成重大经济损失，腾宏公司为维护其合法权益，特诉请贵院，请求支持其诉讼请求。 被告水务公司辩称，水务公司为五通桥区污水处理二分厂配套管网延伸线工程的投资中标人。水务公司中标后，将此项目的五通桥区杨柳镇茫溪河沿线截污管道工程施工项目发包给腾宏公司，腾宏公司按约组织人员进行施工，现工程已验收合格，未支付工程款是因为该工程未经审计，无法支付款项。 经审理查明：2013年9月6日，乐山市五通桥区发展和改革局五发改投（2013）31号文件批复，准予乐山市五通桥区城市建设投资有限责任公司关于五通桥区污水处理二分厂配套管网延伸线工程立项。乐山市五通桥区城市建设投资有限责任公司根据此批复对该项目进行招投标，四川德贝奥环保科技实业有限公司五通分公司中标，后四川德贝奥环保科技实业有限公司五通分公司更名为乐山德贝奥水务有限公司。水务公司对五通桥区杨柳镇茫溪河沿线截污管道工程施工项目分包给腾宏公司。由于该项目系环保工程，政府部门及水务公司为赶工期，要求提前施工，腾宏公司实际于2014年12月19日已经开工。2015年6月10日，水务公司与腾宏公司签订了一份《合同协议书》，合同约定：工程名称：五通桥区杨柳镇茫溪河沿线截污管道工程施工项目；工程地点：乐山市五通桥区杨柳镇；工程立项：乐发改环资（2013）31号；资金来源：自筹；工程内容：配套管网施工；工期：2015年6月20日至2016年1月8日；签约合同价：7,400,000.00元；合同价格形式：固定单价；工程量计量原则：建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）、四川省建设工程计价定额（2009）；付款：开工后支付合同价款10％，每月按产值60％支付进度款，竣工验收后2月内付至工程内部决算价的80.5％，2016年9月30日前付至工程财评总价的95％，预留3％质保金一年内付清。水务公司逾期支付进度款，应承担未付工程款金额12％的月利率。在施工过程中，腾宏公司以水务公司未按《合同协议书》约定支付进度款，仅于2016年3月31日前分5次共计支付2,300,000.00元，腾宏公司无款支付工人工资、购买原材料为由，于2016年11月3日，以公证方式向水务公司发出《解除合同告知函》，该函载明：我公司与贵公司就五通桥区杨柳镇茫溪河沿线截污管道工程施工项目及五通桥区冠英镇污水处理厂配套管网工程二标段工程施工项目签订了两份《建筑工程施工合同》，我公司严格按照合同的约定履行了我方的义务，但贵公司未按合同约定向我公司支付工程款，致使我公司无法发放人员工资，购买材料设备。由于贵公司的根本违约导致双方签订的《建筑工程施工合同》无法继续履行，现我公司正式告知贵公司：1.解除双方签订的五通桥区杨柳镇茫溪河沿线截污管道工程施工项目《建筑工程施工合同》；2.解除双方签订的五通桥区冠英镇污水处理厂配套管网工程二标段工程施工项目《建筑工程施工合同》；3.请贵公司在收到本告知函5日内，自行前往我公司进行结算。水务公司收到函后在法定期间内，就其解除合同效力未向人民法院提起诉讼。2017年4月4日建设、设计、监理、地勘等单位项目负责人对腾宏公司所施工的项目进行验收，该工程符合要求。2017年10月8日，水务公司、腾宏公司经多次协商、核对、查证相关资料作出结算书，双方确认已完工工程价款为7,855,254.00元。水务公司已支付2,300,000.00元，尚欠腾宏公司5,555,254.00元未支付，腾宏公司经催收工程价款无果，遂向本院提起诉讼。 上述事实有五发改投（2013）31号文件、乐山市五通桥区城市建设投资有限责任公司招投标书、中标通知书、水务公司与腾宏公司签订的《合同协议书》、《施工图设计文件》、《竣工图》、《技术、经济签证单》、《解除合同告知函》、《公证书》、《竣工验收报告》、《结算书》、《竣工结算总价》等证据及证人证言予以证明，本院予以确认。 本院认为，本案所涉五通桥区污水处理二分厂配套管网延伸线工程，系经乐山市五通桥区人民政府及有关部门批准立项的关系民生的环保工程，水务公司按照招投标法的规定中标。水务公司中标后将该工程的五通桥区杨柳镇茫溪河沿线截污管道工程施工项目进行分包。根据政府部门和水务公司要求，腾宏公司提前施工，该项目实际于2014年12月19日已开工。2015年6月10日水务公司才与腾宏公司签订《合同协议书》，该协议的内容、形式均不违反法律法规的强制性规定，系有效协议，双方均应全面履行合同义务。腾宏公司按约进场组织施工，完成了工程设计文件及合同要求的管网铺设、提升泵井修建及道路恢复等主要内容，还处理了在施工过程中由于地质问题、路面问题、围档等突发事件，增加的工程量有建设单位现场代表、监理单位等有关部门的技术、经济签证核定单确认。由于水务公司未按约足额支付工程进度款，水务公司已根本违约，根据《最高人民关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第九条规定，腾宏公司有权解除合同。腾宏公司遂于2016年11月3日，向水务公司发出《解除合同告知函》，水务公司收到该函后未在法定期限内向人民法院提起诉讼，故该《解除合同告知函》已发生法律效力，腾宏公司与水务公司签订的《合同协议书》已于2016年11月3日依法解除。依照《中华人民共和国合同法》第九十七条之规定，合同解除后，尚未履行的，应终止履行，已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并要求赔偿损失。本案腾宏公司主张已完工的工程于2017年4月4日经相关部门验收合格并交付，水务公司已投入使用，水务公司应与腾宏公司结算并及时清结合同双方权利和义务。2017年10月8日，水务公司、腾宏公司经、核对、查证相关资料作出结算书，双方确认已完工工程价款为7,855,254.00元，水务公司仅支付工程款2,300,000.00元，尚欠5,555,254.00元未付，现工程竣工已长达数年，质保期限已过，水务公司应从双方结算之日即2017年10月9日起全额支付所欠工程款，付款条件已经全部成就，水务公司拒不按照结算价款支付工程余款，应承担支付工程价款的责任和引起诉讼的责任。关于迟延付款损失如何计算的问题，水务公司拖欠腾宏公司工程款其实就是拖欠欠民工工资。由于水务公司不按时支付工程价款，致使腾宏公司筹集民间资金支付民工工资，给腾宏公司造成重大经济损失，根据《最高人民关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条及其他法律的规定，本案虽然合同已解除，但违约金条款仍应继续适用。腾宏公司主张以《最高人民法院关于建设工程施工合同司法解释的理解与适用》第十七条“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理”的规定，腾宏公司与水务公司在《合同协议书》中约定“应承担未付工程款金额12％的月利率”，双方约定偏高，腾宏公司自愿调减，请求按月利率2％计算，根据本合同性质和履行情况，本院予以准许。水务公司辩称此工程价款应以第三方审计后作出的竣工结算价为依据支付工程价款，现未经审计，付款条件不成就的理由不能成立，故本院不予支持。本院对腾宏公司主张的工程总价款7,855,254.00元予以支持，对水务公司在施工过程中已支付2,300,000.00元予以扣减后，水务公司尚欠5,555,254.00未支付，腾宏公司主张要求水务公司全额支付所欠工程款的请求予以支持。腾宏公司主张其经济损失以5,555,254.00元为基数，从2017年10月9日起至付清工程款止，按月利率2％计算的请求，本院予以支持。 综上所述，本院依法支持腾宏公司请求支付工程价款5,555,254.00元及赔偿经济损失的请求，依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十四条、第一百一十五条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十三条，《最高人民关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第九条、第十条、第十七条、第十八条，《最高人民法院关于适用〈中华人共和国民事诉讼法的解释》第九十条之规定，判决如下： 被告乐山德贝奥水务有限公司在本判决生效后立即支付原告乐山腾宏建筑工程有限公司工程价款5,555,254.00元及赔偿经济损失（以5,555,254.00元为基数，从2017年10月9日起按月利率2％计算至付清工程价款止）。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费50,687.00元，由被告乐山德贝奥水务有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省乐山市中级人民法院。 审 判 长  许 桥 人民陪审员  傅建成 人民陪审员  李典文 二〇二〇年三月三十日 法官 助理  朱燕霞 书 记 员  叶玉平