福建省晋江市人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）闽0582民初2398号 原告：吴志高，男，1971年12月1日出生，汉族，住福建省泉州市洛江区。 原告：张尚鄂，男，1961年10月28日出生，汉族，住福建省晋江市。 二原告共同委托诉讼代理人：曾志群、庄俊峰，福建天衡联合（泉州）律师事务所律师。 被告：晋江市磁灶镇新垵村民委员会，统一社会信用代码54350582665060294Q,住所地福建省晋江市磁灶镇新垵村福新路东137号。 法定代表人：林金招。 原告吴志高、张尚鄂与被告晋江市磁灶镇新垵村民委员会（以下简称新垵村委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年3月16日立案后，依法进行审理。 吴志高、张尚鄂向本院提出诉讼请求：1.新垵村委会立即支付工程款人民币5930684（不含税）及逾期利息（以5930684元为基数自2016年10月21日起至生效判决确定履行之日止的利息，2019年8月19日前按同期中国人民银行公布的贷款基准利率计付；2019年8月20日之后按同期全国银行间同业折借中心公布的贷款市场报价利率计付，暂计至起诉之日利息为937429元）；2.吴志高、张尚鄂有权以本案工程拍卖或变卖所得价款优先受偿前述一项诉求款项。事实和理由：2013年8月2日，晋江市磁灶镇新垵村民委员会（下称新垵村委会）与泉州市开元建筑工程有限公司（下称开元公司）签订《建设工程施工合同》一份。根据合同约定，新垵村委会将福建省重点扶持造福工程妹山集中安置区1#楼施工总承包工程发包给开元公司，具体承包范围为：依新垵村委会提供的土建及水电设计施工图纸结合预算清单为准进行施工，按国家建设工程技术规范施工，工程价格采用固定价格。合同签约价格10207355元。工程款支付方式为：1.完成桩基至主体工程四层梁板，新垵村委会退还40万元的投标保证金；2.完成至主体工程六层梁板，新垵村委会拨付至主体工程三层工程量的85%进度款；3.完成至主体工程九层梁板，新垵村委会拨付至主体工程五层工程量的85%进度款；4.工程封顶，新垵村委会拨付至八层工程量的85%进度款；5.内外粉抹完成付至工程量的85%，内外装修完工，新垵村委会拨付工程总量的85%；6.余款待验收合格，工程结算完拨付至总工程的97%；7.余款3%工程款作为保修金，缺陷责任期满后15天内付清。新垵村委会若逾期支付工程款造成的所有损失由新垵村委会负责，顺延工期。双方还对合同工期、质量标准、承包方式、权利义务、工程变更等作了具体约定。2013年10月20日，新垵村委会与福建惠安县惠九建筑工程有限公司（下称惠九公司）签订《建设工程施工合同》一份，根据合同约定，新垵村委会将福建省重点扶持造福工程妹山集中安置区2#、3#、4#、5#、6#楼施工总承包工程发包给惠九公司，具体承包范围为：依新垵村委会提供的土建及水电设计施工图纸结合预算清单为准进行施工，本工程承包价格不含任何税费，一切产生的各种税费由新垵村委会承担；按国家建设工程技术规范施工，工程价格按每幢的每层板面实际测量面积计算；原设计图纸2#楼建筑面积约4130.46㎡、3#楼建筑面积约3740.17㎡、4#楼建筑面积约4045.25㎡、5#楼建筑面积约4045.66㎡、6#楼建筑面积约3905.44㎡，合计约19866.98㎡，单价不含税价1153元/平方米，含税价1221元/平方米。合同签约价格约22906627.94元（不含税）；工程款支付方式为：1.完成桩基至主体工程三层梁板，新垵村委会拨付至已完成工程量的85%进度款；2.完成至主体工程六层梁板，新垵村委会拨付已完成工程量的85%进度款；3.完成至主体工程九层梁板，新垵村委会拨付已完成工程量的85%进度款；4.工程封顶，新垵村委会拨付主体总工程量的85%进度款；5.砌体完付至已完成工程量的85%，内外装修完工，新垵村委会拨付工程总量的90%；6.余款待验收合格，新垵村委会付清总工程款（留40万元作为保修金）；7.余款40万元工程款作为保修金，缺陷责任期满后15天内付清。双方还对合同工期、质量标准、承包方式、权利义务、工程变更等作了具体约定。开元公司、惠九公司在与新垵村委会签订《建设工程施工合同》时便已将案涉工程全部发包给原告吴志高、张尚鄂进行施工，原告吴志高、张尚鄂系案涉工程的实际施工人。吴志高、张尚鄂在新垵村委会及监理单位的通知下按时进场施工，案涉工程1#楼于2015年8月13日竣工验收合格，2#、3#、4#、5#、6#楼于2016年10月20日竣工验收合格，之后吴志高、张尚鄂将工程交付新垵村委会使用。嗣后，吴志高、张尚鄂与开元公司、惠九公司多次向新垵村委会报送工程结算书等结算资料，要求新垵村委会据实结算工程款，但新垵村委会以各种理由推脱，拒不依照《建设工程施工合同》约定结清工程款。2019年1月4日，吴志高、张尚鄂、开元公司、惠九公司与新垵村委会友好协商签订《协议书》一份，约定“双方在结算新垵村妹山安置房项目，同意以福建泉宏工程管理有限公司泉州分公司计算的工程量为标准，双方均同意以该公司计算的工程量结算金额为准，双方不得有异议，如有遗漏应及时提出核对，校对无误后再补入结算。”据此，福建泉宏工程管理有限公司泉州分公司于2019年4月16日向新垵村委会出具《造价结算书》，《造价结算书》载明，案涉工程的结算工程款为人民币32630684元（不含税），吴志高、张尚鄂对此无异议，扣除新垵村委会已支付的工程款人民币26700000元，新垵村委会尚欠吴志高、张尚鄂工程款为人民币5930684元（不含税）。《造价结算书》出具后，新垵村委会仍以各种方式推诿，拒不付清工程款。综上，开元公司、惠九公司向新垵村委会承包案涉工程后全部发包给原告，原告系案涉工程的实际施工人，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）第二十四条：“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任”的规定，原告有权提起本案诉讼，要求新垵村委会在欠付工程价款范围内对原告承担付款责任。同时，根据《中华人民共和国合同法》第二百八十六条：“发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿”的规定，原告有权以本案工程拍卖或变卖所得价款优先受偿。综上所述，鉴于新垵村委会上述逾期付款的违约行为，吴志高、张尚鄂为维护自身合法权益，诉至法院，请判如所请。 经本院审查认为，根据吴志高、张尚鄂提交的《建设工程施工合同》，吴志高、张尚鄂是作为合同一方代表在承包人处签名，且在民事起诉状中亦陈述“开元公司、惠九公司在与新垵村委会签订《建设工程施工合同》时便已将案涉工程全部发包给原告吴志高、张尚鄂进行施工，原告吴志高、张尚鄂系案涉工程的实际施工人”，可见吴志高、张尚鄂对《建设工程施工合同》约定争议的解决方式为泉州仲裁委员会晋江分会仲裁是清楚、明白的，该约定对吴志高、张尚鄂具有约束力，吴志高、张尚鄂应本着诚实信用原则，依据合同约定向约定的仲裁机构申请仲裁，为此本院对该案不具有管辖权。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第（二）项、第一百五十四条第一款第（三）项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下： 驳回吴志高、张尚鄂的起诉。 案件受理费59877元退还给吴志高、张尚鄂。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。 审判员  陈昌演 二〇二〇年三月二十七日 书记员  蔡婷英 附件：本案所适用的法律法规、司法解释 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理： …… （二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁； …… 第一百五十四条裁定适用于下列范围： …… （三）驳回起诉； …… 《最高人民法院关于适用的解释》 第二百零八条 …… 立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。