北京市石景山区人民法院民 事 判 决 书（2019）京0107民初13434号原告:王娜，女，1975年8月1日出生，住山西省太原市迎泽区。委托诉讼代理人：郇翔，北京滳慧律师事务所律师。被告:北京石景山游乐园，住所地:北京市石景山区石景山路25号。社会统一信用代码:91110107102277545E法定代表人吴海龙，总经理。委托诉讼代理人：郭羽，男，1983年5月17日出生，北京石景山游乐园职员，住北京市石景山区。委托诉讼代理人：施嫚丽，女，1982年10月9日出生，该单位职员，住北京市丰台区丰台镇。被告:田晓梅，女，1972年10月5日出生，住北京市丰台区。原告王娜与被告田晓梅、北京石景山游乐园（以下简称：游乐园）房屋租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告王娜之委托诉讼代理人郇翔，被告游乐园之委托代理人施嫚丽到庭参加了诉讼。被告田晓梅经本院合法传唤，无正当理由未到庭应诉。本案现已审理终结。原告王娜向本院提出诉讼请求：1、被告北京石景山游乐园支付清退商户合同补助款98.059万元；2、案件受理费由被告负担。事实及理由：塞纳??左岸风情街系本案被告北京石景山游乐园与北京道盛和投资有限公司合作开发的项目。2010年6月22日，原告王娜从第三承租人王岩承租塞纳左岸风情XX-XX号，并在合同履行中执行王岩与田晓梅签订的《商用房租赁合同书》。2011年10月19日石景山区住房和城乡建设委员会房屋管理科出具《房屋权属证明》，原告于2012年6月11日在石景山工商分局进行了公司注册登记，成立北京泰和鼎丰餐饮有限公司，商户名称为：今百度纸上烤肉。合同期限自2011年6月1日起至2021年5月30日止，经营地址为塞纳左岸风情街XX-XX号。根据石景山区“疏解整治促提升”专项行动的要求，2017年7月5日本案被告向原告送达了《酒吧街商户清退补助方案》宣传手册，之后双方在核定经营面积，确定补助费用后签订了清退补助合同，确定补助费为人民币98.059万元。原告依合同约定清退了租赁房屋，现该租赁房屋已被拆除。在原告在清退补助合同文本上签字后，被告委托北京景欣拆迁服务有限公司拆迁负责人以由被告集中盖章为由至今尚未向原告返还合同原件，并称因原告与被告承租人田晓梅存在房屋租赁纠纷，需要在明确具体实际现经营商户且确定补助款分配方案后，方可依约定或依权力机关认定的裁决事项发放。2017年7月27日原告根据北京景欣拆迁服务有限公司的要求，签订了《商户清退补助费保存申请书》，拆迁补助款在被告处保存。(注:原告王娜与承租人田晓梅的房屋租赁合同诉讼已审结，判决书已发生法律效力)据此，原告特向人民法院提起诉讼，请求人民法院判如所请。被告田晓梅经本院合法传唤未到庭应诉,未答辩。被告游乐园辩称，原告起诉书中事实与理由第2页称，双方并没有签订补助合同，我们并不认可，游乐园一直配合拆违。申请书上予以申请人有租赁关系的单位和个人通过法律途径解决，我们会相应配合。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：2010年6月22日，北京道盛和投资管理有限公司（出租方、甲方，以下简称：道盛和公司）与田晓梅（承租方，乙方）签订《石景山游乐园“塞纳??左岸风情街”商用房租赁合同书》，约定商铺租赁地址：石景山游乐园“塞纳??左岸风情街”石景山路XX-XX号（以下简称：涉案房屋），建筑面积260平方米，该房屋系石景山游乐园所有，甲方依法取得转租权；租期十年，自2011年6月1日起至2021年5月30日止。王娜提交2014年4月10日《门店转让协议》一份，约定：“转让方（甲方）王岩，受让方（乙方）王娜。一、甲方同意将自己承租经营的位于北京市石景山区八角东街XX-XX号的门面以现有经营业态一次性转让给乙方使用并同意乙方继续经营今百度烤肉。房屋面积为260平方米，其中门店转让费为人民币叁拾万元，另有原房东房屋押金七万元，（6月13日到7月12日一个月房租）：肆万伍仟肆佰七十三元。以上各项费用合计为人民币：肆拾壹万伍仟肆佰七十三元。二、乙方接手前该店铺所有的一切债权、债务均由甲方负责，并需在转让合同签订日前处理完毕；乙方接收后一切债权、债务均由乙方负责。三、甲方同意将持有北京泰和鼎丰餐饮有限公司100%的股权全部转让给乙方并在本合同签订后协助乙方完成股权转让及法人变更事宜。”经询问，王岩称该协议并非其本人签字，但认可该协议的内容。另经询问，王岩认可其已经将其与田晓梅之间《租赁合同》的权利转让给王娜，取得相关清退补助费的权利其亦全部转让给王娜。王娜在涉案房屋经营今百度纸上烤肉，自2015年11月3日起的房屋租金由尉安涛（王娜之夫）向田晓梅支付。2017年田晓梅以房屋租赁合同纠纷为由将王岩、王娜诉至本院，要求确认田晓梅与王岩签订的《石景山游乐园塞纳左岸风情街商用房租赁合同书》于2017年3月1日解除、判决王岩、王娜给付其租金、使用费、违约金等。2017年11月24日，本院作出（2017）京0107民初18138号民事判决书，判决：“一、确认田晓梅与王岩签订的《石景山游乐园“塞纳.左岸风情街”商用房租赁合同书》无效；二、王娜于本判决生效后七日内向田晓梅支付欠付房屋使用费6419元；三、王娜于本判决生效后七日内支付田晓梅自2017年3月9日起至2017年7月20日止的房屋使用费128565元；四、驳回田晓梅的其他诉讼请求。”2017年7月3日，北京市石景山区城市管理综合行政执法监察局出具京石城管拆字[2017]040012号限期拆除决定书，载明：当事人北京道盛和科技有限责任公司、北京石景山游乐园承认在北京市石景山区八角东街石景山游乐园西墙和北侧处搭建砖混结构建筑。经北京市规划委员会石景山分局查档复函（规（石）复函[2017]046号）确认，上述建筑未依法取得建筑规划许可证，属于违法建设。现责令当事人停止违法行为，并于本决定送达之日起10之内，将位于北京市石景山区八角东街石景山游乐园西墙和北墙处搭建的建筑自行拆除。2017年7月3日,王娜收到今收到北京市石景山区重点项目建设中心发放的《入户通知》和八角街道分指挥部疏解整治促提升专项行动临时党支部发放的《致酒吧街商户的一封信》。2017年7月4日，王娜收到石景山游乐园向酒吧街商户发放《酒吧街商户清退补助方案宣传手册》。其中载明：塞纳.左岸风情街（酒吧街）项目，是北京石景山游乐园与北京道盛和投资管理有限公司（现更名为：北京道盛和科技有限责任公司）于2009年合作开发项目。依据规（石）复函（2017）046号，未依法取得《建设工程规划许可证》，依法被认定为违法建设。按照北京市和石景山区“疏解整治促提升”专项行动需清退现经营商户，本着尊重历史、面对现实的原则，结合本项目实际情况，制定本方案。一、实施主体北京石景山游乐园；二、补助对象北京石景山游乐园西侧及北侧，清退范围内承租的现经营商户。三、房屋面积的认定被补助房屋建筑面积，以专业测绘机构的测绘成果为准。四、补助方式及标准（一）以货币方式支付补助费项目：被清退房屋装修、附属物及设备费，经营损失补助费，临时安置费，助搬费，其它补助费。（二）补助费相关标准1.房屋装修附属物及设备费。以专业评估机构评估为准。2.经营损失补助费。经营损失补助费的标准为1800元/建筑平方米。3.临时安置费。按被清退房屋建筑面积计算,标准为150元/平方米*4个月。4.助搬费对在签约期限内签约，并在搬家期限内搬家的被补助人，按建筑面积计算给予500元/平方米的助搬费。助搬费的基数为10万元/户。超过签约期限的，不享受该补助费。5.其它补助费（1）电话移机费：补助标准为235元/部。（2）空调移机费补助标准为400元/台。（3）有线电视移机费：补助标准为300元/终端。(4)热水器移机费：补助标准为300元/台。（5）剩余租金及押金……六、款项支付及交房期限游乐园按清退补助协议的约定向被补助人支付相应款项，被补助人应按清退补助协议约定期限腾空房屋，并将房屋交付游乐园。2017年7月14日，王娜向石景山游乐园提交《商户清退补助费保存申请书》。申请书载明：申请人申请北京石景山游乐园对今百度纸上烤肉的商户清退补助费保存并作出如下承诺：1.申请人王娜是被清退房屋实际经营人，向北京石景山游乐园提供的一切资料和信息均真实有效。2.申请人已收到北京石景山游乐园发放的《酒吧街商户清退补助方案宣传手册》，充分阅读并认可《方案》内容，同意认可依“补助方案”协商的商户清退补助费金额980590元；3.申请人在北京石景山游乐园收到本申请书后十日内将原房屋腾空交房。4.凡与申请人有租赁关系的单位和个人，申请人积极协商解决或通过法律途径解决，持自行调解书或法律文书领取商户清退补助费。同日，田晓梅之夫李秀元亦签订《商户清退补助费保存申请书》，载明：申请人申请北京石景山游乐园对今百度纸上烤肉的商户清退补助费保存并作出如下承诺：1.申请人李秀元是被清退房屋实际经营人，向北京石景山游乐园提供的一切资料和信息均真实有效。2.申请人已收到北京石景山游乐园发放的《酒吧街商户清退补助费方案宣传手册》，充分阅读并认可《方案》内容，同意认可依“补助方案”协商的商户清退补助费金额980590元；3.申请人在北京石景山游乐园收到本申请书后十日内将原房屋腾空交房。4.凡与申请人有租赁关系的单位和个人，申请人积极协商解决或通过法律途径解决，持自行调解书或法律文书领取商户清退补助费。2017年7月15日，王娜将北京市石景山区石景山路XX-XX号底商（计算清退补偿的实测建筑面积263.32平方米）交付给石景山游乐园。2017年7月底，涉案房屋被拆除。经询问，游乐园表示涉案房屋的商户清退补助费系发放给该房屋的承租的现经营商户，因王娜系次承租人，且王娜与田晓梅均签订了《商户清退补助费保存申请书》，故需要解决就上述款项发生的争议后方能领取。另经询问，石景山游乐园称，本案中商户清退补助费发放对象只涉及王娜、田晓梅。上述事实，有当事人陈述、《石景山游乐园“塞纳??左岸风情街”商用房租赁合同书》、判决书、《门店转让协议》、《营业执照》、《商品房租赁合同书》、《房屋权属证明》、《商户清退补助保存申请书》、《酒吧街商户清退补助方案宣传手册》及签收单等证据在案佐证。本院认为，出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。本案中，涉案房屋未取得《建设工程规划许可证》或其他合法的批准建设的文件，本院（2017）经0107民初18138号民事判决书已经确认田晓梅与王岩签订的《石景山游乐园“塞纳??左岸风情街”商用房租赁合同书》属无效租赁合同。关于王娜要求被告北京石景山游乐园支付清退商户合同补助款98.059万元一节，本院认为，根据《酒吧街商户清退补助方案宣传手册》，上述清退补助款补偿对象系承租的现经营商户，现田晓梅承租石景山区石景山路XX-XX号，于2014年3月10日转租给王岩、王岩认可其将《石景山游乐园“塞纳??左岸风情街”商用房租赁合同书》的相关权利及取得清退补偿款的权利转让给王娜，涉案房屋并由王娜最终经营，涉案房屋的使用费（租金）亦由王娜直接向田晓梅实际交付，在本案已生效的（2017）京0107民初18138号判决书中亦确认由王娜向田晓梅给付房屋使用费。故王娜应为涉案房屋的经营商户。根据《酒吧街商户清退补助方案宣传手册》的规定，被清退商户应当享有1.房屋装修、附属物及设备费；2.经营损失补助费；3.临时安置费；4.助搬费。5.其他补助费。在涉案房屋中已经确认的清退补助费为98.059万元。本院认为，王娜是涉案房屋的装修人及经营人。故房屋装修、附属物及设备费、临时安置费、助搬费、其他补助费是王娜腾退房屋的实际损失，故该部分费用应该由王娜享有。涉案租赁合同虽系无效合同，但田晓梅、王娜属于次承租人,在本次拆违行动中确会发生经营损失。鉴于游乐园与北京道盛和投资管理有限公司系合作开发的关系，游乐园同意先行赔偿商户的清退损失。现游乐园已经为涉案房屋的经营损失作出认定，故本院以田晓梅、王娜的实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等因素，根据公平和诚实信用原则，对王娜应当享有的清退补助费酌定为885794.8元，田晓梅应当享有的清退补助费酌定为94795.2元。被告田晓梅经本院依法传唤，未到庭参加诉讼，视为其放弃抗辩和质证的权利。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、第八十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、北京石景山游乐园于本判决生效之日起七日内支付王娜清退商户合同补助款885794.8元；二、驳回王娜的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。公告费（以实际发生为准）由田晓梅负担（王娜已预交，于本判决生效后七日内给付王娜）。案件受理费13606元，由王娜负担6803元（已交纳），由田晓梅负担6803元（于本判决生效后七日内交纳）。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第一中级人民法院。在上诉期限内，提出上诉却拒不交纳或逾期交纳上诉案件受理费的，按未提出上诉处理。审 判 长 赵 莹人民陪审员 李 文人民陪审员 张丹茹二〇二〇年三月三十日书 记 员 刘佳欣-10-