福建省福州市鼓楼区人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）闽0102行初345号 原告欧财跃，男，1965年12月16日出生汉族，住福州市台江区。 原告欧芝钦，女，1964年3月19日出生汉族，住福州市台江区。 原告陈泽珍，女，1946年7月19日出生汉族，住福州市台江区。 三原告共同委托代理人吴永锋、魏坤钗，北京市盈科（福州）律师事务所律师。 被告福州市台江区住房保障和房产管理局，住所地福州市台江区达道路174号。 法定代表人薛榕生，局长。 委托代理人张祖荣，男，单位工作人员。 委托代理人杨建华，福建智君律师事务所律师。 第三人福州市房屋征收工程处，住所地福州市晋安区三环路盛辉车辆检测站内东山丽园配套房。 法定代表人李勇，处长。 委托代理人杨建华，福建智君律师事务所律师。 第三人欧财雄，男，1955年10月11日出生汉族，住福州市台江区。 委托代理人杨友伟、李钻康，福建信得律师事务所律师。 原告欧财跃、欧芝钦、陈泽珍诉被告福州市台江区住房保障和房产管理局行政强制，于2019年7月24日向本院提起行政诉讼，本院于当日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月14日公开开庭进行了审理。本案经福建省高级人民法院批准延长审理期限6个月。 原告欧财跃、欧芝钦、陈泽珍诉称，位于福州市××山区象园乡××村（现址：福州市台江区，旧名洋中村96号）房屋，由三张《土地房产所有证》构成，土地证号分别为：象字第00266号、象字第00267号、象字第00270号。其中，“象字第00270号”《土地房产所有证》四至范围为东至欧长兴田，西至陈依旺厝，南至欧长兴田，北向欧三田。该土地房产所有证确定该部分房屋（下称“涉案房屋”）为欧昌金、欧长兴共同所有。欧长兴于1952年死亡，欧长兴配偶林牡丹于1950年左右死亡，欧长兴的子女为：欧春香、欧昌金（民间过继）。欧春香于1991年12月25日明确书面表示放弃继承“象字第00270号”《土地房产所有证》中欧长兴享有的全部份额，并且确认该部分份额由欧昌金单独享有。由于欧春香放弃继承，涉案房屋的全部份额归欧昌金所有。原告欧财跃与原告欧芝钦系欧昌金的子女，原告陈泽珍系欧昌金的配偶。欧昌金于2011年去世。根据《中华人民共和国继承法》第十条法定继承的规定，欧昌金享有的“象字第00270号”《土地房产所有证》中全部的份额由其法定继承人即三原告共同继承。根据《征收补偿安置方案公告（榕台国土征公告［2017］1号）》以及《福建省人民政府关于福州市2016年度第66批次农用地转用和土地征收实施方案的批复（闽政地［2016］695号）》，涉案房屋属于“红星及周边地块改造项目（二期）”征收范围内。2018年7月9日，被告在未查明涉案房屋所有人系原告的情况下，向欧昌鉴、欧财雄等人发放搬迁顺序号码单（号码ＨＸＢＢ1932），并对涉案房屋验收封房。欧昌鉴等人非涉案房屋所有权人，且未经原告授权，无权处置屋内财产，被告未履行严格审核责任，认定产权人错误。其后，在未与原告签订安置补偿协议的情况下，被告将涉案房屋强行拆除。为此，原告多次向被告请求、交涉，要求安置补偿，但未果。原告拥有涉案房屋的合法产权，被告未依法履行拆迁安置程序，强行拆除涉案房屋侵犯了原告的合法权益。特诉请：一、依法确认被告强制拆除原告位于福州市××山区象园乡××村（现址：福州市台江区，旧名洋中村96号）房屋（土地证号：象字第××号）的行政行为违法。二、依法判令被告按其公布的《红星及周边地块改造项目（二期）国有土地上房屋征收补偿方案》、《红星及周边地块改造项目（二期）国有土地上房屋征收补偿方案补充规定》对原告予以货币安置和赔偿。三、诉讼费由被告承担。庭审中，原告明确其诉讼请求为，依法确认被告于2018年7月9日强制拆除原告位于福州市××山区象园乡××村（现址：福州市台江区，旧名洋中村96号）房屋（土地证号：象字第××号）的行政行为违法。 原告欧财跃、欧芝钦、陈泽珍向本院提交下列证据：1、《土地房产所有证（象字第××号）》、《航拍图》、《证明》；2、《亲属关系证明》、《欧阳氏宗族源衍表》、《涉案人物关系图》；3、《放弃继承房产权利书》、《继承证明书》；4、《粮籍证》、《户口簿》；5、《福州市死亡人员证明书》、《火化证》、《福州市医疗保险管理中心基本医疗保险个人账户资金继承审核表》；6、《福建省人民政府关于福州市2016年度第六十六批次农用地转用和土地征收实施方案的批复（闽政地［2016］695号）》、《福州市人民政府转发福州市2016年度第六十六批次农用地转用和土地征收实施方案的批复的通知（榕政地［2016］224号）》、《台江区瀛洲街道红星经济合作社征地补偿安置公告（榕台国土征公告［2017］1号）》；7、搬迁顺序号码单（号码ＨＸＢＢ1932）；8、《报警回执》、《12345投诉件（编号：ＦＺ181××××1317）》、《12345投诉件（编号：ＦＺ181××××1129）》、《12345投诉件（编号：ＦＺ181××××0614）》；9、《关于要求参与福州市台江区红星村洋中里81号房屋征收补偿安置的律师函》、《授权委托书》、《送达回证》；10、红星及周边地块改造项目（二期）异地房源签约顺序号；11、许可证；12、确认函；13、（2019）闽0103民初322号民事裁定书；14、民事裁定书生效证明；15、涉案房屋平面图；16、涉案房屋航拍图；17、庭审笔录；18、粮食证；19、福州市台江区建设局关于调档的说明。上述证据均为复印件。 查，根据原告欧财跃、欧芝钦、陈泽珍提供的1951年的土地房产所有证存根，户主系欧长兴、欧昌金。根据原告提供的福州市公安局瀛洲派出所出具的亲属关系证明，欧财跃与欧昌金等曾今登记在同一户内，亲属关系如下，户主：欧昌金；妻：陈泽珍；长女：欧芝钦；长子：欧财跃。系根据原告提供的福州市死亡人员证明书（户口注销联）（正联），欧昌金于2011年4月29日去世。根据原告提供的福州市台江区地名委员会办公室于2019年5月24日出具的《关于地名办收件单（181220）号情况说明》，载明：“一、……经我办调查，产权证象字第00270号现地址为：××。产权证象字第00266号目前未找到属洋中里81号的相关佐证材料。二、我办根据相关材料，于2019年3月27日向其他查询人出具证明：象字第00266号福州市土地房产所有证，曾今使用门牌：××。三、根据榕政办（2017）191号福州市人民政府办公厅文件规定，门楼牌仅用于标识建筑物地址信息，不作为该建筑本身合法性的证明以及产权登记信息凭证使用。”根据第三人欧财雄提供的福州市台江区公证处于2002年8月19日出具的公证书，欧昌金、陈泽珍将象字第00270号《土地房产所有证》中属于自己的产权份额赠给欧财雄，产权归欧财雄所有，欧财雄亦接受赠与。 本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案原告提供的复印自台江区公证处的1951年的《土地房产所有证存根》、《亲属关系证明》、《关于地名办收件单（181220）号情况说明》等证据仅能证明户主欧长兴、欧昌金1951年时在福州市××山区象园乡××村拥有土地房屋四至情况，及原告欧财跃、欧芝钦系欧昌金子女，陈泽珍系欧昌金妻子的事实，并不能证明该房产此后的存续状态。虽然产权证象字第00270号现地址为××，但福州市台江区地名委员会办公室明确现地址并不能作为产权登记信息凭证使用。欧昌金于2011年4月29日去世，因原告并未提及证据证明被诉福州市台江区（旧名洋中村96号）房产系其父欧昌金的遗产，其亦非讼争房屋实际居住人及管业人，故其与被诉房产不具有利害关系。被告对涉案房屋实施的拆除行为亦不会对原告产生实际影响。原告的起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；……”的规定，不具有原告诉讼主体资格。综上，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项、第（八）项，裁定如下： 驳回原告欧财跃、欧芝钦、陈泽珍的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。 审 判 长  黄人堃 人民陪审员  史锦红 人民陪审员  伍 缄 二〇二〇年三月六日 书 记 员  林丽芳 附录： 1、《中华人民共和国行政诉讼法》 第四十九条提起诉讼应当符合下列条件： （一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实根据； （四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。 2、《最高人民法院关于适用的解释》 第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； （二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的； （三）错列被告且拒绝变更的； （四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； （五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的； （六）重复起诉的； （七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的； （八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的； （九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的； （十）其他不符合法定起诉条件的情形。 前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。 人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。