山东省沂南县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）鲁1321刑初33号 公诉机关山东省沂南县人民检察院。 被告人张某，男，汉族，1983年11月14日出生于山东省沂南县，初中文化，群众，住沂南县。2003年12月22日因犯寻衅滋事罪被判处有期徒刑一年；2008年5月23日因犯故意毁坏财物罪被判处罚金5000元：2011年2月27日因赌博被行政拘留12日并处罚金3000元；2016年3月4日因犯赌博罪被判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金50000元。2019年8月26日因涉嫌犯非法采矿罪被刑事拘留，当日被取保候审。 辩护人崔云飞，山东同力兴国律师事务所律师。 沂南县人民检察院以沂南检一部刑诉[2020]10号起诉书指控被告人张某犯非法采矿罪，于2020年1月9日提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。沂南县人民检察院指派检察员高现国、周伟伟出庭支持公诉，被告人张某及辩护人崔云飞到庭参加诉讼。现已审理终结。 山东省沂南县人民检察院指控，2019年1月31日，临沂市政集团有限公司与沂南县铜井镇灵山村签订《临时用地协议书》，临时使用土地36337平方米建水稳和沥青拌合站，使用期限为2019年2月1日至2024年2月1日，双方约定该协议经县国土资源局批准后生效。2019年3月12日，县国土资源局批复同意其临时用地申请。此此期间，党支部书记于某联系张某为该水稳和沥青拌合站项目平整场地。自2019年1月28日至2019年3月16日，张某带领施工人员以平整场地为名，在项目规划范围、原代某石料厂矿区和其他区域，非法开采建筑用石灰岩矿石156950.49吨，卖给孙某等人，涉案价值300余万元。案发后侦查机关追回非法所得350万元。经补充侦查另查实在项目范围内的动用量为15948.21吨，石料厂矿区内动用量为47169.77吨。张某于2019年8月26日到公安机关投案。 针对上述指控，公诉机关提供了书证、证人证言、被告人的供述和辩解等证据，认为被告人张某的行为构成非法采矿罪，情节特别严重，诉请惩处。 被告人张某对指控的罪名和量刑建议无异议且签字具结，但提出开采数量为63117.98吨。 辩护人提出的辩护意见是：1、被告人对公诉机关指控开采矿石的吨数及价值认定无异议，该吨数及价值是被告人卖出的数量，其中包括王某2、刘鹏开采的40127.46吨，被告人实际开采的矿石量为47169.77吨；2、被告人张某系主动投案，如实供述犯罪事实，构成自首；3、被告人张某开采矿石前向铜井镇政府缴纳开采保证金50万元，认为开采合法，其犯罪主观恶性较小；4、被告人认罪认罚，并积极交纳非法所得350万元。综上可对被告人从轻或减轻处罚，并可适用缓刑。 经审理查明，2019年1月31日，临沂市政集团有限公司与沂南县铜井镇灵山村签订《临时用地协议书》，临时使用土地36337平方米建水稳和沥青拌合站，使用期限为2019年2月1日至2024年2月1日，双方约定该协议经县国土资源局批准后生效。2019年3月12日，县国土资源局批复同意其临时用地申请。在此期间，党支部书记于某联系张某为该水稳和沥青拌合站项目平整场地。自2019年1月28日至2019年3月16日，张某带领施工人员以平整场地为名，在项目规划范围、原代某石料厂矿区和其他区域，非法开采和出售建筑用石灰岩矿石156950.49吨，涉案价值300余万元。案发后侦查机关追回非法所得350万元。经补充侦查另查实张某在项目范围内开采动用量为15948.21吨；在原代某石料厂矿区内开采动用量为47169.77吨，共计63117.98吨。另出售他人开采石料93832.51吨。张某于2019年8月26日到公安机关投案。 认定上述事实的证据如下： 1、证人证言 (1)证人陈某1、高某2、郝某、孟某、魏某、赵某等证实，2019年3月份去灵山运石头或用装载机装石料，另外还到南边石塘拉石头来。直至3月16日被公安查获。 (2)证人李某证实，2019年春节前后，镇领导叫我一起到灵山临沂市政公司建设搅拌站场地。市政公司蒋经理、县国有资产运营公司刘西金、灵山村书记于某也去了。搅拌站在灵山西北部，四至范围早已确定，用红旗作标注。 (3)证人孙某证实，2014年我在砖埠东岳庄建了鑫岳石子厂。2019年春节后，张某打电话说，临沂市政有限公司在铜井镇灵山村建水稳搅拌站，建搅拌站需平整场地，弃石可以自行处理，问我要不？我说有手续吧？他回答有。临沂市政蒋某1经理给办的。我问蒋某1，他说平整项目，办理临时用地手续，其他手续正在办理中。我不太放心，又联系铜井镇领导，他们说有这么回事。过了几天，我去灵山看了一下石料品质，张某说项目建设工期怪急，资金不足，让我先预付部分石料款，价格可以给便宜些，每吨按22元，让我交20万元，我答应了。2019年1月底，我安排人拉石料，2019年2月16日又给张某20万，2019年2月23日又付张某50万元。共预付了340万元，直到被查获拉了2991332.1元石头，约13万多吨。还有十几万元的没拉出来。 我没和张某、于某合伙。我让张某单独给我找个记账的，他安排王某1，干了几天被查了。莒县的马斌在灵山买过石头，通过我转给张某18.5万元。 (4)证人朱某证实，2019年3月2号前后，张某说临沂市政在灵山村上项目，采石料，来帮忙过秤、记帐。3月4日，张某安排我过地秤，宋某已经在那里记账了。轮着白某、夜班的过地磅，给买石头的打单子拢数。我因高血压、心脏病，头晕，干了3天，就走了。9号我又回去了。办公室又来个王某1，他帮宋某整理单据，我还帮着过地磅、开单子。 (5)证人宋某证实，2019年1月份，于某打电话说石料厂开始干了，让我去记账。1月底2月初，石料厂又来俩会计，王某1和姓朱的，俩人说是给老板记账的。我给于某当会计，姓朱的给张某当会计，王某1给姓孙的当会计。账本记着三个老板投资数的，每人先期投资20万元，我当时认为三人属合伙。 账目记着每天拉出多少石头，日常开支，从2019年1月记到现在，账记录得非常准。会计实行三班倒，一个白某，一个夜班，一个休班。 张某安排王某1买了台电脑、U盘，用于记账。王某1平常操作电脑，我照着U盘的记录抄到账本上。 张某在工地负责，干活都是他安排，日常花销也是他签字下账。在南边矿区内开采了十几天，数量多少没记录。 (6)证人王某1证实，2019年春节，张某说临沂市政在灵山村建搅拌站。2月27日，新海说会计歇班，来帮个忙，月工资5000元。3月6日，张某又打电话，我就到工地。张某安排我记账，当时已经有两个会计了，一个宋某，主要负责过磅，记录每天卖出的石料。一个老朱，是张某工地上的会计，他请假后，张某让我帮他接着记账。我从3月8日起记帐，扣押的一个账本是我记的，张某给了50000元现金，放保险柜里，作为日常开销用。3月11日，张某安排买了台电脑、打印机和U盘。让我和宋某把以前的账录入U盘，支出情况、石料收款、场地出料明细都录到U盘去了。 (7)证人蒋某1证实，定好界插完旗后，在施工前，联系于某和张某到现场，讲明了平整项目范围，在红旗之内的，32亩地，不能越界。当时他们也没提出异议，就开始施工了。平整项目范围不包括南边矿区，那个地方离平整场地很远。 (8)证人代某、郑某证实，我用石粉和碎石垫的场地，长150米，宽130米，大约20亩，深度平均5米，大约十万多吨石料。平整土地项目范围四至很明确，再说矿区离项目平整范围有一段距离。 (9)证人于某证实，2019年初，西229线改造，临沂市政公司需要一处搅拌料场，经铜井镇政府协调把我承包的28亩土地给市政公司用。并和市政公司签订了平整场地合同，因为平整地挖出大量青石，我想把青石卖出去。 市政公司去县国土资源局办理临时用地手续，蒋某2经理和贺洪雨镇长、土地所长张某找我，要我听市政公司安排，工期紧，用地手续他们跑。因我没设备，资金不足，就联系张某，张某联系临沂市政公司蒋经理。具体事宜，都是张某和临沂市政公司谈的，张某说以前借我20万元先不偿还，算投资入股，当时我没答复，后来张某又联系孙某。这期间，宋某找活干，我联系张某让他去帮忙。开始张某出一台挖掘机，我买了两台挖掘机，工地上干活我让宋某负责。为了赶工期，张某又雇了好几台挖掘机。工地平整所有事宜都是张某和市政公司联系。平整土地大体范围我知道，具体地界是张某和市政公司定的。 平整土地是市政公司去县国土资源局办理的临时使用土地批复，没有办理采矿许可证。但有与市政公司签订的平整场地协议，之前向国土资源局交纳三万元，允许买卖石料的发票。 我和张某、孙某不合伙的。当我到公安看到账目才知道记录为启动金，刚开始是根据账目记录说的，由于害怕，认为张某交了钱就没事了，交的三百万元是张某的。 2、书证 (1)铜井镇政府文件：2019年2月21日，铜井镇政府发给县自然资源和规划局关于临沂市政集团有限公司S229沂邳线，孔某至改建工程临时用地的审查意见。该工程需办理临时用地，地点位于沂南县，面积36337平方米。用于建设水稳与沥青搅拌站等，经审查符合临时用地政策，不占用基本农田、林地、水利设施，符合铜井镇城乡建设规划。请按照程序予以审查办理。 (2)229省道项目建设指挥部文件：2018年10月17日，229省道项目建设指挥部发给铜井人民政府的临时用地的函：S229沂邳线孔某至改建工程前期手续全部完成，南外环段现已开工建设。为保证工程进展顺利，尽快施工，施工单位拟把水稳拌合站设在铜井镇灵山村北采石场处，临时占地约30亩，请帮助办理临时用地手续为盼。 (3)临沂市政集团有限公司S229沂邳线孔某至改建工程项目部给沂南县国土资源局用地申请，附村居两委意见：同意在此处建设。 (4)临沂市政集团有限公司与2019年1月31日签订的“临时用地协议书”：临沂市政集团有限公司临时占地36337平方米。该协议，县国土资源局批准后生效。 (5)沂南县国土资源局批复：同意临沂市政集团有限公司使用北36337平方米土地用作水稳与沥青拌合站，使用期自2019年3月12日至2021年3月11日。批复时间：2019年3月12日。 (6)山东省地质矿产勘查局第七地质大队“沂南县铜井镇薛家庄代某石料厂建筑石料用灰岩动用量核查报告”结论2018年8月至2019年4月18日，核查区灰岩动用量为：87297.23T。 (7)非法开采量说明及王某2非法采矿案判决书 证实王某2等人2018年8月以来在南代某石料厂非法采矿动用量为40127吨。根据2019年4月18日该区域核查总动用量87297.23吨，可知张某在该区域开采动用量为47169.77吨。原代某石子厂垫场地石料亦被张某开采出售计93832.51吨。 (8)证明一份，证实于某于2019年3月17日上交非法所得三百万元。 (9)非税收入票据一份，证实张某向侦查机关交纳非法所得五十万元。 (10)临沂市政集团有限公司临时占地勘测定界图，证实水稳 与沥青拌合站临时用地四至及面积等。 (11)检查、扣押笔录，2019年3月16日侦查人员对铜井镇 灵山西南部矿山进行了检查。扣押电脑、监控、U盘、账本等。 (12)铜井场地2019年1月28日至2月28日、3月份出料明细。证实起诉意见书认定的数额为156950.49吨。 (13)矿石价格认定意见，证实2019年1月至3月矿石价格每吨25元至30元。 (14)刑事判决书，证实2016年3月4日张某因犯赌博罪，被判处有期徒刑一年，缓刑二年，罚金五万元。 3、被告人张某供述和辩解 今天我来投案，因为在铜井镇灵山起石头来。2018年底，于某说临沂市政公司在灵山建水稳搅拌站，镇里已向县报了项目，用地手续也批了。需要平整场地，铲出的石料向县国有资产运营公司交部分钱，就可以外卖，手续镇里办。具体怎么干法，让我联系市政公司蒋经理，过了几天，我们和蒋经理等人一起去了灵山现场，查看平整场。我有三台挖掘机，于某有两台，为了赶工期，我又去莒县联系了小张一台挖掘机，租了一台挖掘机。 开始因资金不足，我联系于某借了20万元，联系孙某先借20万元，等卖石头抵账。当时没会计，钱自己管着。开始宋某过称记账，后来王某1帮忙记。买了一台电脑，让他两人记账，记录日常开支和出料明细，因为忙不过来，又让朱某过来帮忙。 平整场地过程中，因南边没有标注到那里，场地上机械怪多，南边矿区内石料不少，就安排人到南边开采，直到临沂市政来插旗，才知道南边那块不在平整范围，因为石料已经起出来了，就把这些石料拉到地磅下面一个场地存放，大约四万多吨。账目和U盘的记录都是我安排会计做的。王某1和宋某记账，账目我经常看，都是真实。开始于某说向城投交钱办手续，让他帮忙通过镇向城投交了31600元。3月15日，镇政府让去财政所交钱，我便以临沂市政公司名义向镇交了50万元弃石处置费。那些弃石是我从南边代某石子厂矿区开采的，我一直放在那里，没有卖出去。我一共开采石石料15万吨左右，得款约300多万元。 我对地质矿产勘查开发局第七地质大队对铜井镇S229水稳和沥青拌合站项目建筑用灰岩动用量核查报告，认定动用建筑用灰岩资源量为15948.21吨，没有意见。对铜井镇薛家庄代某石料厂矿区内建筑石料用灰岩矿在2018年8月8日至2019年4月18日动用量为87297.23吨。在此期间，王某2等人非法开采40127.46吨，以此推算在代某石料厂矿区内非法开采47169.77吨，也没有异议。从2019年1月28日至3月15日被查获，共卖出石料156950.49吨。我们卖出的石料里，除了矿区内开采的和平整场地项目开采的，还有原来代某石子厂以前垫场地的石料，那些石料存在办公室西边和西南部，大约19亩地左右，深度有3米左右，大约三、四万多方，有六、七万吨。这些都是代某石子厂余料，也卖给了孙某。 上述证据，经当庭举证、质证，被告人张某均无异议，且能相互印证，本院予以确认。 本案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。 本院认为，被告人张某违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自开采灰岩矿，情节特别严重，其行为构成非法采矿罪，应依法追究其刑事责任。公诉机关指控罪名成立，本院予以确认。 本案被告人张某非法开采矿石量一部分来自沂南县铜井镇S229水稳和沥青拌合站，一部分来自原代某石料厂，开采总量为63117.98吨。起诉书指控被告人“非法开采建筑用石灰岩矿石156950.9吨”属表述不准，该部分含他人开采的数量。辩护人提出应认定被告人非法开采量为47169.77吨的辩护意见，经审理认为，被告人张某虽然在建设S229水稳与沥青拌合站过程中，从2019年3月12日至3月16日，取得了临时用地使用权，但其非法开采的时间起于2019年1月28日，其开采行为绝大部分属非法开采。故对辩护人的上述意见，本院不予采纳。被告人张某施工时，已按有关部门要求缴纳50万元开采保证金。其主动投案，如实供述犯罪事实，且认罪认罚；积极交纳非法所得和刑事罚金。综合考量本案事实情节及其犯罪前科、公诉机关的量刑建议，可依法对张某从轻处罚并宣告缓刑。辩护人所提其他意见与案件事实相符，本院予以采纳。被告人应到其居所地司法行政机关接受社区矫正，在此期间，应当遵守法律、法规，服从司法行政机关的监督和管理，积极参加公益劳动，做有益于社会的公民。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条、第六十七条第一款、第七十二条之规定，判决如下： 被告人张某犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金200000元。 (缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。罚金已缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省临沂市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  高同伟 人民陪审员  吉志强 人民陪审员  孔庆田 二〇二〇年三月十七日 法官助理  李春玲 书 记 员  马倩倩