河南省博爱县人民法院行 政 判 决 书（2019）豫0822行赔初8号原告：焦占安，男，1972年5月2日出生，汉族，住所：焦作市中站区。原告：杜喜连，女，1972年3月16日出生，汉族，住所：博爱县。二原告委托诉讼代理人：杜希立，男，1966年2月16日出生，汉族，住所：博爱县。二原告委托诉讼代理人：杜希合，男，1961年9月6日出生，汉族，住所：博爱县。被告：博爱县柏山镇人民政府，住所地：博爱县柏山镇上期城村。法定代表人：闪兰房，系该镇镇长。委托诉讼代理人：李美丽，男，系该单位工作人员。委托诉讼代理人：李长江，男，系该单位工作人员。原告焦占安、杜喜连因与被告博爱县柏山镇人民政府其他行政赔偿一案，于2019年11月12日向本院提起行政赔偿诉讼。本院于2019年11月12日立案后，于2019年11月15日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月4日公开开庭审理了本案。原告焦占安、杜喜连及其委托诉讼代理人杜希立、杜希合，被告博爱县柏山镇人民政府的法定代表人闪兰房及其委托诉讼代理人李美丽均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告焦占安、杜喜连向本院提出诉讼请求：1、被告赔偿原告财产损失102000元；2、因被告的违法行为给原告造成的损失16000元；3、被告赔偿原告抚慰金12000元。事实与理由：原告是博爱县柏山镇上屯村人，使用的房屋和宅基地是先辈留下的祖业。被告先后于2017年3月15日、7月11日书面通知，说原告在祖上留下的宅基地上建房是“违章建筑”，要求原告自行拆除。又于2018年4月23日再下通知，把原告在老宅基地上的建房说成“非法占地”，限原告立即拆除。2018年4月28日，被告用铲车将原告在建的房屋推倒、把建房的搅拌机、脚车架、电机电缆、工具等都砸坏埋在砖堆里。原告提起诉讼，经温县人民法院和焦作市中级人民法院判决，认定被告拆除原告房屋行政行为违法。原告于2019年10月23日向被告提出赔偿请求，被告表示不赔偿，原告提起诉讼。被告辩称：1、原告诉讼事实不清，其所建房屋为违章建筑；2、原告未按照乡镇人民政府审核、由县级人民政府批准的程序取得宅基地使用权，属于取得程序违法；3、根据土地管理法规定，农村村民只能拥有一户宅基地权利，原告住房超标；4、根据法律规定，法律只保护公民的合法权益，因原告所谓的权利不合法，故不应受到法律的保护；5、焦占安非本集体组织成员，依照相关法律无权取得宅基地使用权，故焦占安不是本案原告适格主体。综上，原告请求的赔偿数额无任何法律依据，请求驳回原告诉讼请求。原告称由柏山镇人民政府副镇长张勇虎、齐丙胜等领导带队，我单位无该两位工作人员。二原告向本院提交的证据材料有：1、（2019）豫0825行初2号行政判决书、（2019）豫08行终193号行政判决书各一份，证明被告强行拆除房屋；2、证人刘某的证言，证明其是原告在建房屋的包工头，因当时被告不让将建房用具搬出，造成其带的建房用具损坏，原告赔偿其搅拌机4000元、脚手架12对3600元、斗车2辆1200元、小架4对600元、灰盆15个75元、铁锨8张160元、测量用的水平仪450元、电缆线20米120元、倒顺开关25元、铁皮4张600元、工人工资9200元（大工5人150元/天、小工5人80元/天，8天），带工人工资合计20030元；3、证人程某的证言，证明其给原告在建房屋打地梁，连挖打夯共支付其5700元，水泥、钢筋是原告准备的；4、证人张某的证言，证明其卖给原告50000块砖，0.48元/个，共24000元；5、证人冯某的证言，证明原告在其处购买水泥，打地梁10吨，垒墙6吨，580元/吨；6、证人高某的证言，证明原告建房在其处购买钢筋约3550元；7、证人焦某证言，证明原告建房在其处购买黄沙5方，每方150元，合计2250元；8、证人翟某证言，证明原告在其处修理柴油机支付680元；9、证人杨某证言，证明原告建房在其处购买过木大约1500元；10、诉讼费单据二张，证明其提起诉讼支付两次诉讼费100元。经质证，被告对二原告提交的证据材料提出异议认为，第1组证据材料只能证明被告的拆除行为，不能证明是原告索赔财产损害的法律依据；第2-9组证据材料中，第2组证据材料证人与原告系劳务关系，证人提供劳务原告出资，证人与原告存在实质性的利害关系。原告所购材料均无发票，提供的材料单价无明确的单价数据，原告付款金额不明确。修理柴油机无发票金额不明确。原告所谓的财产损害无相应的部门鉴定，财产价格无有效的评估价格鉴定，二原告支付的材料款记不清有多少钱，故证人证言不能作为本案定案依据。二原告系非法占地、违章建筑，故其不合理、不合法的财产损失诉请不受法律保护，被告不应承担其损失；对第10组证据材料真实性无异议，但与本案无关联性，不能作为本案定案依据。被告向本院提交的证据材料有：博爱县国土资源局和博爱县柏山镇人民政府于2018年4月23日向原告下发的通知书一份，证明二原告系非法占地、涉案房屋系违章建筑。经庭审质证，二原告认为需要柏山镇政府和国土资源局举证证明其所建房屋系非法占地和违章建筑。本院对上述证据认证如下：二原告提交的第1、8组证据材料真实合法，对其证据效力本院予以确认；第2组证据材料证人证言客观真实，对其所证明的建房工具的损失本院予以确认，对工人工资的证明指向本院不予确认；第3-7、9组证据材料，证人证言客观真实，但对其证明指向本院不予确认；第10组证据材料中在温县人民法院的诉讼费单据，在（2019）豫0825行初2号行政判决书中已经作出处理，本案的诉讼费单据，在本案中作以处理。被告提交的证据材料系证明二原告违法行为的证据，该行政行为已经生效判决书确认违法，对该证据材料本院不再认证。经审理查明，焦占安、杜喜连与博爱县柏山镇人民政府行政行为一案，经审理认定：2018年4月28日上午九点左右，博爱县柏山镇人民政府工作人员将焦占安、杜喜连2018年新建的房屋（房顶未建）强制拆除。温县人民法院于2019年5月29日作出（2019）豫0825行初2号行政判决书，判决：一、确认被告博爱县柏山镇人民政府拆除原告焦占安、杜喜连房屋行政行为违法；二、驳回原告焦占安、杜喜连的其他诉讼请求。被告博爱县柏山镇人民政府不服一审判决，提起上诉，焦作市中级人民法院于2019年9月29日作出（2019）豫08行终193号行政判决书，判决：驳回上诉，维持原判。焦占安、杜喜连向本院提起行政赔偿诉讼。经本院勘验现场，拆除的砖块等仍在现场堆积，现场可以看到部分损坏的建房工具。二原告赔偿施工工人建房工具费用为：搅拌机4000元、脚手架12对3600元、斗车2辆1200元、小架4对600元、灰盆15个75元、铁锨8张160元、测量用的水平仪450元、电缆线20米120元、倒顺开关25元、铁皮4张600元，合计：10830元，上述费用系二原告以施工工人购买建房工具时的价格进行赔偿。二原告建房所用柴油发电机因损坏支付修理费680元。本院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有该法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依法取得国家赔偿的权利。本案中被告强制拆除涉案在建房屋的行为虽然程序上存在违法，但二原告未能提供证据材料证明其建房已经取得了乡村规划许可证，不能证明其是合法建房，二原告主张的涉案房屋被强制拆除造成的损失并非其合法权益的损失，故其要求赔偿在建房屋所用材料及人工工资损失的诉讼请求，本院不予支持。被告组织拆除行为时，在通知现场工人撤离的同时，应通知将建筑工具搬离现场后再行拆除，避免损失的扩大，但从二原告提交的现场视频资料结合现场勘验情况，可以证明建筑工人的建筑工具并未搬离且已经毁坏，二原告已经将该款赔偿给建筑工人，故对二原告要求被告赔偿工人的建筑工具10830元，本院予以支持，但应扣除建筑工具的折旧费用，本院酌定扣除5%的折旧费用，计：10288.5元。对二原告修理柴油发电机支付的费用680元，被告亦应承担赔偿责任。二原告要求的精神抚慰金于法无据，本院不予支持。故依据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第四条、第七条、第三十六条之规定，判决如下：一、被告博爱县柏山镇人民政府须于本判决生效之日起十日内赔偿原告焦占安、杜喜连损失10968.5元。二、驳回原告焦占安、杜喜连的其他诉讼请求。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省焦作市中级人民法院。审 判 长  闫琳琳人民陪审员  张安萍人民陪审员  郜小荣二〇二〇年三月四日书 记 员  王丽婷