江苏省如皋市人民法院 民 事 判 决 书 (2019)苏0682民初7645号 原告：靖江市人民政府靖城街道办事处，统一社会信用代码113212820*****468K，住所地靖江市迎宾东路**号。 法定代表人：卢某，主任。 委托诉讼代理人：唐某，靖江市人民政府靖城街道办事处环保科科长，一般授权。 委托诉讼代理人：许某，江苏骥江律师事务所律师，特别授权。 被告：江苏恒奥异型钢有限公司，统一社会信用代码9132128273705*****，住所地靖江市靖城镇柏木邮电局斜对面。 法定代表人：韩建明。 原告靖江市人民政府靖城街道办事处（以下简称靖城街道办事处）为与被告江苏恒奥异型钢有限公司（以下简称恒奥公司）追偿权纠纷一案，于2019年8月16日向本院提起诉讼，本院于同日立案受理后依法适用普通程序，于2020年1月21日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人唐某、许某到庭参加诉讼，被告恒奥公司经本院公告传唤逾期未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告靖城街道办事处向本院提出诉讼请求：1、被告立即向原告支付环境污染治理费用1841874元，并承担自起诉之日起至实际清偿之日止按同期银行贷款利率标准计算的利息；2、被告承担本案诉讼费。事实和理由：2018年6月7日，原告接到群众举报，反映被告违法排放废水、废气，严重污染周围环境。由于被告住所地位于原告的行政管辖区域，故原告立即将相关情况通报泰州市靖江环境保护局，经泰州市靖江环境保护局和原告现场勘察、被告工作人员确认，并结合泰州市靖江环境监测站对被告厂区东侧河道水质情况作出的检测报告，可以认定被告违法将未经处理的废水等直排入厂区东侧河道，造成河道被严重污染的事实。根据谁污染谁治理原则，被告依法应当对造成的污染承担治理责任。由于被告法定代表人失联，为防止污染损害扩大，经泰州市靖江环境保护局、靖江市公安局和原告商定，由原告先行垫资代为治理。2018年6月7日，原告与靖江市华某重金属防控有限公司签订《化工废弃物清、挖、运、处置合同书》，合同约定由华某公司对污染物进行紧急处置。处置完毕后经结算，治理费用共计1841874元，根据《中华人民共和国环境保护法》及《中华人民共和国水污染防治法》第八十五条之规定，该费用应由被告承担。 被告恒奥公司未应诉答辩。 原告靖城街道办事处为支持其诉讼请求，向本院提交以下证据： 证据1.2018年6月7日，泰州市靖江环境执法局分别对被告设备及废气废水处理负责人洪文金和被告临时负责人郁某作的调查询问笔录；2018年6月8日，泰州市靖江环境执法局制作的现场检查（勘察）笔录。证明被告厂区东侧小河中出现的污水和污泥系被告排放污水所致。 证据2.2018年10月19日原告环保科对被告临时负责人郁某所做的环保约谈记录，证明被告厂区东侧河道被被告污染及被告认可原告代其治理且相关治理费用最终应由被告承担的事实。 证据3.2018年6月10日泰州市靖江环境监测站对被告厂区东侧河道水质情况作出的检测报告，证明该河道已经被被告严重污染。 证据4.2018年6月7日，原告与靖江市华某重金属防控有限公司签订的《化工废弃物清、挖、运、处置合同书》，证明原告代被告委托第三方治理河道污染的事实。 证据5.2018年6月12日，华某公司向原告出具的一份工程结算书，证明治理被告东侧河道污染的工程结算价为1841874元。 证据6.原告的财政支付申请单、财政资金支付凭证，以及华某公司出具的一份收据，证明原告已经为治理被告造成的河道污染支付了90万元的费用。 证据7.会议纪要一份，证明案件的由来及政府相关部门对案件的处理进行讨论的情况。 本院对原告提供的证据的真实性予以认可，结合法庭调查，本院认定事实如下： 2018年6月5日，靖城街道办事处、靖江市环境执法局、靖江市公安局相关人员形成会议纪要一份，主要内容为：2018年6月5日接群众举报，反映恒奥公司无证经营，废水废气污染周边环境，该信访件为中央环保部交办件，恒奥公司因经营不善停产法定代表人失联，因此由靖城街道办事处落实属地主体责任，会议同意由靖江市华某重金属防控有限公司对恒奥公司东侧河道内废水、污泥作应急处置，并于三日内把污水全部抽干，涉及的污泥全部挖出，按安全、合法、规范的要求用吨桶装置暂存于厂区内，然后找有资质的危废处置单位进行规范处置。本着“谁污染谁治理”的原则，此次处置费用理应由恒奥公司负责，但因恒奥公司法定代表人失联，按要求由靖城街道办事处落实属地主体责任，相关费用由靖城街道办事处先行垫资，待规范处理后通过法律途径向涉事企业提起诉讼依法追讨。 2018年6月7日，泰州市靖江环境执法局对被告恒奥公司设备及废气废水处理负责人洪文金进行调查，洪文金反映：厂区东侧小河内的河面浮油是因为车间内的油污随雨水流入东侧小河，河水红色是因为有一年公司废酸缸泄露，废酸进入下水道流入河流导致底泥被污染。厂区东侧堆放的污泥是皂化渣，大约一吨。次日，泰州市靖江环境执法局工作人员到恒奥公司进行现场检查，现场检查情况为公司“发蓝发黑项目”于2017年11月建设，同年12月开始试生产，该项目未办理环保相关手续。检查发现河边堆放皂化渣约80袋，工业固废约50袋。 2018年6月10日，泰州市靖江环境监测站对被告厂区东侧河道水质情况作出检测报告，结论为监测断面厂东小河中检测项目根据《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）表1Ⅲ类标准，PH5.72超标，氨氮超标75.8倍，总磷超标0.75倍，锌超标22.7倍。 2018年6月7日，靖城街道办事处（合同甲方）与靖江市华某重金属防控有限公司（合同乙方）签订《化工废弃物清、挖、运、处置合同书》一份，约定甲方将恒奥公司废物清、挖、运及重金属废水、污泥、污水处置工程交由乙方或由乙方委托有资质的危废处置单位进行合法处置，合同履行期限为2018年6月8日至2018年6月11日，工程价款为1861852元，工程结束后一次性结清全款。合同并对双方的其他权利义务及违约责任等进行了约定。合同签订后，靖江市华某重金属防控有限公司按照合同书的约定履行相关处置义务，2018年6月12日工程处置完毕，经结算治理费用总计1841874元。2019年2月3日靖城街道办事处向靖江市华某重金属防控有限公司支付工程款90万元。 2018年10月19日，靖城街道办事处工作人员对被告恒奥公司临时负责人郁某进行环保约谈，郁某承认厂区东侧污染源因为恒奥公司排放废水、底泥集聚铁离子所致，靖江市华某重金属防控有限公司对污染物进行了应急处置。靖城街道办事处工作人员告知其处置费用由靖城街道办事处先行垫付，然后依法向恒奥公司追讨。 2019年8月16日，原告靖城街道办事处向本院提起诉讼，提出上述诉讼请求。 本院认为，《中华人民共和国侵权责任法》第六十五条规定，因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。关于被告恒奥公司环境污染侵权行为的事实，有现场检查（勘察）笔录、调查询问笔录及检测报告等证据在卷佐证，足以认定。 《中华人民共和国侵权责任法》第十五条规定了承担侵权责任的方式主要有：停止侵害、排除妨碍、消除危险……赔偿损失……。《最高人民法院关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定，人民法院应当根据被侵权人的诉讼请求以及具体案情，合理判定污染者承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔礼道歉、赔偿损失等民事责任。该法第十五条规定，被侵权人起诉请求污染者赔偿因污染造成的财产损失、人身损害以及为防止污染扩大、消除污染而采取必要措施所支出的合理费用的，人民法院应予支持。本案中，被告排放的污染物不仅对周边居民正常的生产生活造成的严重的影响，对案涉地块也产生了损害，在被告未能及时有效采取措施处置污染物消除污染的情况下，原告为及时消除危险及减少损害结果，经与相关职能部门协商，采取相应的清理措施具有必要性，其产生的费用要求由侵权人承担亦符合上述法律规定，被告应当给付原告实际支出的清理费用90万元。原告要求被告向其支付尚未产生的损失无法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十条，《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第十五条、第六十五条，《最高人民法院关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》第六条、第十三条、第十五条之规定，判决如下： 一、被告江苏恒奥异型钢有限公司给付原告靖江市人民政府靖城街道办事处清理处置污染物的费用合计90万元，并按同期银行贷款利率承担该款自起诉之日起至判决生效之日止的利息，于本判决生效后立即履行。 二、驳回原告靖江市人民政府靖城街道办事处其他诉讼请求。 如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费21380元，公告费260元，合计21640元，由原告负担11065元，被告江苏恒奥异型钢有限公司负担10575元（被告应负担部分原告已垫付，被告在履行上述义务时一并给付原告）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院，同时向该院预交对应上诉案件受理费21640元（户名：江苏省南京市中级人民法院，开户行：中国工商银行南京汉口路支行，账号：43×××18）。 审 判 长  王 华 人民陪审员  郭小霞 人民陪审员  冯 俊 二〇二〇年三月十六日 法官 助理  张 弦 书 记 员  翟季姝