河北省沧州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀09行终5号 上诉人（原审原告）李建刚，男，出生，汉族，户籍所在地肃宁县。 被上诉人（原审被告）肃宁县公安局，住所地肃宁县神华路5号。 法定代表人杨宝新，该局局长。 原审第三人靳玉娟，女，出生，汉族，确认送达地址为肃宁县。 原审第三人孔孟仙，女，出生，汉族，确认送达地址为肃宁县。系靳玉娟之母。 原审第三人李俊杰，男，出生，汉族，户籍所在地肃宁县，确认送达地址为肃宁县。系李建刚之父。 原审第三人张先明，女，出生，汉族，户籍所在地肃宁县，确认送达地址为肃宁县。系李建刚之母。 上诉人李建刚因治安行政处罚一案，不服河北省肃宁县人民法院（2019）冀0926行初10号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。 原审法院查明，原告李建刚与第三人靳玉娟原系夫妻关系。第三人李俊杰、张先明系李建刚的父母。第三人孔孟仙系靳玉娟的母亲。2016年11月10日下午一点多钟，原告与第三人李俊杰、张先明到肃宁县，与第三人靳玉娟、孔孟仙发生冲突，后经肃宁县公安局调查后对原告李建刚作出处罚决定，原告不服申请复议，肃宁县人民政府维持了该处罚决定，原告对处罚决定及复议决定不服，向本院提起诉讼，本院作出（2017）冀0926行初17号行政判决，认为被告在调查取证过程中违反了《公安机关办理行政案件程序规定》第四十条“在调查取证时，人民警察不得少于二人，并表明执法身份”的规定，撤销了被告的行政处罚决定及肃宁县人民政府的复议决定，由被告重新作出处罚决定，现该判决已经生效。被告于2018年10月30日又重新作出处罚决定，作出肃公（付）行罚决字【2018】0282号行政处罚决定，对李建刚行政拘留六日，并处罚款贰佰元整。原告不服，向本院提起诉讼。发生纠纷时原告李建刚与第三人靳玉娟系夫妻关系。 根据原告提交的肃公（付）行罚决字【2018】0281号、0283号行政处罚决定书、肃公（付）不决字[2017]第0011号不予行政处罚决定书显示，被告因本案的纠纷，对第三人孔孟仙、靳玉娟进行了罚款叁百元的处罚，对张先明不予处罚。 原审法院认为，被告提交的当事人的询问笔录、证人的询问笔录及法医学人体损伤程度鉴定书互相印证能够证实本案被告所作处罚决定所认定的事实。原告申请本院调取的（2017）冀0926行初17号案件中的出警经过并未写明靳玉娟哪里受伤了，申请调取的该案中靳玉娟的病历并未显示与鉴定意见明显不符，况且公安机关作出鉴定结果后也通知了原告，原告在法定期限内并未申请重新鉴定，所以对原告所说的靳玉娟的法医学人体损伤程度鉴定书鉴定的伤情是该次出警靳玉娟自己摔伤导致及鉴定结果与本案没有关联性，本院不予采纳。 被告提交的送达回执、攀龙社区情况说明、视频光盘、行政处罚告知书公告、2018年11月14日沧州日报的公告，证实被告在作出处罚决定之前依法公告告知了原告拟作出处罚决定的事实、理由、依据，在作出处罚决定后依法公告送达了处罚决定。 被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第43条第一款“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款……”的规定，在该条规定的处罚幅度内对原告进行拘留六日、罚款贰佰元的处罚，适用法律正确，处罚并无明显不当。 综上，被告所作肃公（付）行罚决字【2018】0282号行政处罚决定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，应驳回原告的诉讼请求。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回原告李建刚的诉讼请求。 上诉人李建刚不服，提起上诉，主要理由如下：一、该该行政处罚认定事实不清、证据不足、程序违法、滥用裁量权，显失公正。1、重新办理该案却不更换已存在过错办案人员。2、被上诉人认定事实借误。上诉人是被该案第三人追逐拦截殴打的受害者，反而因去看望孩子就被错误的认定为过错一方，并遭受从重处罚，于法于理显失公正。3、该案定案证据不足、程序违法。该案办案民警重新调查取证过程中有目的性的进行证据采集工作，已经偏离了公平公正办案的基本原则。4、被上诉人滥用裁量权，处罚显失公正。二、一审法院认定事实不清，证据认定、适用法律错误。1、被上诉人办案人员并未根据事实情况公正办案，却不择手段的为了恢复原处罚决定有目的性进行取证。2、第三人靳玉娟的伤情鉴定实则与本案毫无关联。3、肃公（付）行罚决字【2018】0282号行政处罚决定是否存在明显不当不能单独看待。上诉请求：撤销肃宁县人民法院（2019）冀0926行初10号行政判决，撤销肃宁县公安局肃公（付）行罚决字【2018】0282号行政处罚决定。 被上诉人肃宁县公安局未提交书面答辩状。 经审理查明，二审查明的事实与原审查明的事实一致。 另查明，2016年11月10日14时许，肃宁县公安局接到孔孟仙报警，称其与李建刚等人发生了肢体冲突。11月11日，肃宁县公安局受理该行政案件，案发地点在孔孟仙家。 靳玉娟2016年11月10日15时52分入肃宁县人民医院就诊，其住院病案首页、入院记录诊断内容包括双侧肘关节软组织损伤、双侧腕关节软组织损伤。2016年12月14日，肃宁县公安局物证鉴定室对靳玉娟作出法医学人体损伤程度鉴定意见书。送检材料为肃宁县人民医院病历一份，伤者损伤照片4份。检查所见右肘窝处愈合痕迹，右前臂前侧两处愈合痕迹，右前臂背侧淤血。鉴定意见为靳玉娟之损伤程度为轻微伤。 在2018年重新作出行政行为期间，经肃宁县公安局询问，靳玉娟、孔孟仙、李某、李秀敏、边双五、王景梅、王凤省、边瑞雪、郭艳明、赵书兰均述称其于2016年就本案接受公安机关询问时所述内容真实。 2018年9月18日，经肃宁县公安局询问，李建刚陈述称案发时和靳玉娟正在闹离婚，张先明不顾靳玉娟孔孟仙阻拦抱着孩子往外走，孔孟仙咬了自己的手，靳玉娟拿砖头拍了自己头顶。 李建刚申请肃宁县公安局人民警察杨为民、齐铁盼回避，肃宁县公安局于2018年9月19日决定不同意回避。 肃宁县公安局于2018年10月30日作出肃公（付）行罚决字［2018］0282号行政处罚决定，查明2016年11月10日下午一点多钟，李建刚因与靳玉娟处于诉讼离婚阶段，李建刚和李建刚的父亲李俊杰、母亲张先明开车来到肃宁县李建刚岳母孔孟仙家，把李建刚和靳玉娟的孩子抱走，在抱孩子的过程中李建刚、李俊杰与靳玉娟、孔孟仙发生争执，后引发互相殴斗。经鉴定李建刚和靳玉娟之伤属轻微伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对李建刚行政拘留六日，并处罚款贰佰元整。 本院认为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条的规定，只要实施了殴打、故意伤害的行为，就违反了治安管理处罚法，就应受到法律制裁。为了重新作出行政行为，肃宁县公安局于2018年再次对该案当事人、证人依法进行了询问。证人李某等八人在询问笔录中对其在2016年接受公安机关询问时所述内容确认真实，可以作为认定案件事实的根据。通过靳玉娟、孔孟仙的陈述及证人李某等人的证言相互印证，结合当时李建刚与靳玉娟之间离婚纠纷情形，可以认定2016年11月10日在靳玉娟的娘家，李建刚一方在抱走孩子过程中，与靳玉娟一方发生争执，引发互相殴打，李建刚殴打靳玉娟的事实。靳玉娟案发当日的住院病案、入院记录，以及损伤照片，法医学人体损伤程度鉴定意见可以证实靳玉娟所受伤害为轻微伤。据此，公安机关可以排除合理怀疑，认定李建刚殴打靳玉娟致其轻微伤的事实。 《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。李建刚殴打靳玉娟，不属于殴打他人情节较轻的情形。根据李建刚违反治安管理行为的性质、情节、社会危害程度，肃宁县公安局作出对李建刚予以行政拘留六日、并处罚款二百元的处罚，裁量适当。 肃宁县公安局在重新作出行政行为过程中，履行了调查询问、处罚告知、处罚审批、处罚决定送达程序，符合法定程序。 综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，上诉人的上诉请求应不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第一项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 张春明 审 判 员 李艳华 审 判 员 苗萍萍 二〇二〇年三月十九日 法官助理 魏 伟 书 记 员 李美玉