四川省广安市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川16民终59号 上诉人（原审原告）：黄富强，男，1973年5月4日出生，汉族，住四川省广安市前锋区。 委托诉讼代理人：黄荣全，广安市广安区天赐法律服务所法律工作者。 上诉人（原审被告）：四川华蓥山洲际劳务有限公司，住所地四川省广安市广安区东方街76号。 法定代表人：左顺香，总经理。 委托诉讼代理人：曾维胜，四川鑫泰律师事务所律师。 被上诉人（原审第三人）：曾帮云，男，1966年3月18日出生，汉族，住四川省广安市前锋区。 上诉人黄富强、上诉人四川华蓥山洲际劳务有限公司因与被上诉人曾帮云劳动争议一案，不服四川省广安市前锋区人民法院（2019）川1603民初997号民事判决，向本院提出上诉。本院于2020年1月13日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人黄富强的委托诉讼代理人黄荣全、上诉人四川华蓥山洲际劳务有限公司的委托诉讼代理人曾维胜到庭参加听证，曾邦云未到庭参加听证。本案现已审理终结。 黄富强上诉请求：1.撤销一审判决，改判四川华蓥山洲际劳务有限公司支付黄富强工伤保险待遇174,416.85元；2.四川华蓥山洲际劳务有限公司、曾帮云互负连带清偿责任；3.本案诉讼费由四川华蓥山洲际劳务有限公司、曾帮云承担。事实和理由：广安市统计局2019年5月28日公布的平均工资标准为57,111元/年，应以此为基数计算工伤保险待遇中的一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金；根据劳动合同法第九十四条规定，四川华蓥山洲际劳务有限公司、曾帮云应承担连带责任。 四川华蓥山洲际劳务有限公司答辩称，1.关于责任承担主体，案涉项目是承包给曾帮云的，黄富强是曾帮云聘请的工人，如果发生伤亡事故，应该是曾帮云承担责任，我方不承担责任。2.黄富强是2018年6月受伤，应当适用2017年的工资标准计算工伤保险待遇。 曾帮云未作答辩。 四川华蓥山洲际劳务有限公司上诉请求：1.撤销一审判决，改判驳回黄富强的全部诉讼请求；2.本案一、二审诉讼费由黄富强承担。事实和理由：1.黄富强受曾帮云雇佣为其做事，劳务收益也归其享有，四川华蓥山洲际劳务有限公司未从黄富强处享受劳务收益且与黄富强无劳动关系，四川华蓥山洲际劳务有限公司将工程转包给曾帮云不需要相关资质，该公司不应承担黄富强的工伤责任；2.四川华蓥山洲际劳务有限公司有权在收到黄富强的工伤认定书后6个月内向法院提起行政诉讼，该认定书未发生法律效力。 黄富强答辩称，原审判决适用标准错误，各项费用应以解除合同时的上一年即2018年的标准计算，且由四川华蓥山洲际劳务有限公司以及曾帮云承担。 曾帮云未提交陈述意见。 黄富强向一审法院起诉请求：1.解除劳动关系；2.判令四川华蓥山洲际劳务有限公司立即支付工伤保险待遇174,416.85元（医疗费54.6元、鉴定费1710元、住院伙食补助费300元、门诊就医伙食补助费60元、交通食宿费1000元、停工留薪待遇28,555.5元（4759.25元×6）、停工留薪期护理费28,555.5元、一次性伤残补助金42,833.25元、一次性医疗补助金28,555.5元、一次性就业补助金47,592.5元、拖欠工资2700元、扣减已支付7500元）；3.曾帮云承担连带责任；4.本案诉讼费由四川华蓥山洲际劳务有限公司、曾帮云承担。 一审法院认定事实：2018年6月15日，四川华蓥山洲际劳务有限公司、曾帮云签订《龙门峡南矿井口硬化施工协议》，将其承建的前锋区龙门峡南矿井口硬化工程转包给曾帮云完成。协议约定的工程范围为：该项工程南矿水沟修建（包括打垫层和沟上盖板）、路面硬化；乙方负责组织工人按施工方的要求进行施工，甲方供商品大型机械设备，小型机械设备由乙方提供或工人自带。2018年4月15日，黄富强进入该工程项目工地工作，工作期间受第三人安排，工种为杂工，工资每天135元（加班另算），工资由四川华蓥山洲际劳务有限公司股东欧光全通过银行转帐方式支付。2018年8月23日上午11时许，黄富强在工作时不慎左右手指被搅拌机钢绳绞伤，经送南充市果城骨科医院治疗，诊断为：1、右食指末节离断伤；2、右食指血管神经肌腱损伤；3、右食指末节指骨开放性骨折；4、左拇指压砸伤伴血管神经肌腱损伤；5、左拇指末节指骨开放性粉碎性骨折。住院治疗15天后好转出院。四川华蓥山洲际劳务有限公司支付了住院期间医疗费。2019年4月28日，广安市人力资源和社会保障局作出（2019）7016号《工伤认定决定书》，对黄富强的受伤性质认定为工伤。2019年5月8日，广安市劳动能力鉴定委员会作出（2019）208号《广安市初级鉴定结论书》，对黄富强伤残等级评定为九级。2018年8月23日至2018年11月22日，四川华蓥山洲际劳务有限公司分5次向黄富强支付了生活费共计7500元。2019年7月5日，广安市前锋区劳动人事争议仲裁委员会作出（2019）031号仲裁裁决书，裁决内容为：一、解除双方之间的劳动关系；二、由四川华蓥山洲际劳务有限公司向黄富强支付一次性伤残补助金34,200元（9月×3800元/月）、一次性医疗补助金26,246.4元（6月×4374.4元/月）、一次性就业补助金43,744元（10月×4374.4元/月）、停工留期工资22,800元（6月×3800元/月）住院期间护理费1200元（80元/天×15天）、住院伙食补助费300元（20元/天×15天）、劳动能力鉴定检查费660元、门诊医疗费54.6元，共计129,205元。扣减四川华蓥山洲际劳务有限公司已支付的生活费7500元，四川华蓥山洲际劳务有限公司尚应支付黄富强121,705元；三、驳回黄富强的其他仲裁请求。黄富强不服仲裁裁决，遂诉讼至一审法院。 一审法院认为，四川华蓥山洲际劳务有限公司将其承建的工程转包给没有资质的曾帮云，黄富强在曾帮云的安排管理下从事劳务工作，在工作中受到伤害，其受伤性质经主管部门认定为工伤。由于四川华蓥山洲际劳务有限公司将工程转包给无资质的自然人具有过错，根据《人力资源社会保障部关于执行若干问题的意见》〔（2013）34号〕第七条之规定，应由该公司对曾帮云招用的劳动者即黄富强因工所受伤害承担工伤保险责任。对黄富强主张的工伤待遇，应以《工伤保险条例》及省政府相关规定确定项目及标准为准，对规定未具体明确的项目及计算标准，结合双方的证据并参照本地通行做法予以确定，超出条例规定的项目及过高标准，不予支持。对黄富强要求曾帮云在劳动争议程序中，对其工伤待遇承担连带责任的请求，其提供的依据非法律规定，不予支持。对四川华蓥山洲际劳务有限公司提出本案工伤认定未生效，黄富强诉讼不符合规定的意见，因本案已经仲裁，黄富强对仲裁不服可依法提起诉讼，且本案工伤认定于2019年4月28日即已作出认定，黄富强无论是在得知该工伤认定后或是在仲裁程序中，均未对工伤认定提起诉讼，且四川华蓥山洲际劳务有限公司对仲裁裁决并未提起诉讼，视为接受了该裁决，本案审理中，该公司亦未对工伤认定提起诉讼，无论是仲裁或者诉讼，工伤认定均系影响其权利义务的直接依据，而该公司至今长达5个月时间，在无诉讼障碍的情况下未对该工伤认定提起诉讼，表明该公司或系认可了该工伤认定，或系故意拖延时间，且工伤认定系行政机关的具体行政行为，一经作出，通常情况下应推定其效力，不因复议或诉讼而停止执行，故对该公司提出黄富强诉讼不符合规定的意见，不予采纳。对四川华蓥山洲际劳务有限公司提出与黄富强之间无劳动关系，不存在解除劳动关系的意见，因黄富强并非受四川华蓥山洲际劳务有限公司聘请或雇佣，而系受曾帮云安排管理，不符合与四川华蓥山洲际劳务有限公司建立劳动关系的特征要素，对四川华蓥山洲际劳务有限公司该意见，予以采纳，但四川华蓥山洲际劳务有限公司亦应参照《工伤保险条例》之规定对黄富强承担工伤保险责任。由于四川华蓥山洲际劳务有限公司、黄富强之间无劳动关系，本案解决的系对仲裁裁决不服的工伤保险待遇提起的诉讼，黄富强要求四川华蓥山洲际劳务有限公司支付拖欠工资的请求，因该工资应由曾帮云支付，属另一法律关系，加之四川华蓥山洲际劳务有限公司不予认可，黄富强亦未提供应由四川华蓥山洲际劳务有限公司支付的相应依据，事实是否成立不明，加之仲裁时黄富强亦未提出该主张，故对该请求黄富强可另案主张，本案不宜合并审理。 据此，一审法院依照《中华人民共和国工伤保险条例》第三十条、第三十三条、第三十七条、第六十二条第二款之规定，判决：一、由四川华蓥山洲际劳务有限公司在判决生效后三十日内向黄富强支付医疗费54.6元、伙食补助费360元、护理费1500元（15天×100元/元)、鉴定费660元、交通费600元、停工留薪待遇24,300元（135元/天×6月×30天）、一次性伤残补助金36,450元（135元/天×9月×30）、一次性医疗补助金26,246.4元（6月×4374.4元/月)、一次性就业补助金43,744元（10月×4374.4元/月），共计133,915元，减去四川华蓥山洲际劳务有限公司已支付的7500元，四川华蓥山洲际劳务有限公司应向黄富强支付126,415元。二、驳回黄富强的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费5元，由四川华蓥山洲际劳务有限公司负担。 二审查明的事实与一审认定一致，本院予以确认。 二审另查明，2019年11月7日，四川华蓥山洲际劳务有限公司以广安市人力资源和社会保障局为被告向四川省广安市前锋区人民法院提起劳动行政确认之诉，因该公司经传票传唤未到庭参加诉讼，四川省广安市前锋区人民法院裁定按四川华蓥山洲际劳务有限公司撤诉处理。 本院认为，本案二审争议焦点是黄富强工伤保险赔偿责任的承担主体及一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的计算标准。 关于黄富强工伤保险赔偿责任的承担主体。本案中，四川华蓥山洲际劳务有限公司将其承建的工程转包给没有用工主体资格的自然人曾帮云，黄富强在曾帮云的安排管理下从事劳务工作，后在工作中受到伤害，其受伤性质经行政主管部门作出《工伤认定决定书》认定为工伤。虽四川华蓥山洲际劳务有限公司就案涉《工伤认定决定书》提起行政诉讼，但该案因该公司未到庭参加诉讼按撤诉处理，故该《工伤认定决定书》仍然具有法律效力。四川华蓥山洲际劳务有限公司作为工伤保险责任主体应承担本案工伤保险赔偿责任，四川华蓥山洲际劳务有限公司的上诉主张与法相悖，本院不予支持。《中华人民共和国劳动合同法》第九十四条规定：“个人承包经营违反本法规定招用劳动者，给劳动者造成损害的，发包的组织与个人承包经营者承担连带赔偿责任”。四川华蓥山洲际劳务有限公司将其承包的工程转包给曾帮云施工，曾帮云招用的劳动者黄富强在工作中受到伤害并被认定为工伤，给黄富强造成了损害，依法应当与四川华蓥山洲际劳务有限公司承担连带赔偿责任。黄富强的相应上诉主张于法有据，本院予以支持。 关于一次性医疗补助金和一次性就业补助金的计算标准。按照《工伤保险条例》第三十七条第二项及《四川省人民政府关于贯彻实施国务院关于修改〈工伤保险条例〉决定的通知》（川府发[2011]28号）的规定，一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金以劳动合同期满终止或职工本人提出解除劳动合同的上年度职工月平均工资为基数计算。但本案中黄富强与四川华蓥山洲际劳务有限公司、曾帮云之间并未建立劳动关系，一审判决以黄富强受伤时的上年度即2017年的广安市职工月平均工资为基数计算一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金并无不当，本院予以维持。黄富强关于应以2018年广安市职工月平均工资为基数的上诉主张不能成立，本院不予支持。 综上所述，上诉人四川华蓥山洲际劳务有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；上诉人黄富强的上诉请求部分成立，依法予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下： 一、维持四川省广安市前锋区人民法院（2019）川1603民初997号民事判决第一项即“由被告四川华蓥山洲际劳务有限公司在本判决生效后三十日内向原告黄富强支付医疗费54.6元、伙食补助费360元、护理费1500元（15天×100元/天)、鉴定费660元、交通费600元、停工留薪待遇24,300元（135元/天×6月×30天）、一次性伤残补助金36,450元（135元/天×9月×30）、一次性医疗补助金26,246.4元（6月×4374.4元/月)、一次性就业补助金43,744元（10月×4374.4元/月），共计133,915元，减去被告四川华蓥山洲际劳务有限公司已支付的7500元，被告四川华蓥山洲际劳务有限公司应向原告黄富强支付126,415元”； 二、撤销四川省广安市前锋区人民法院（2019）川1603民初997号民事判决第二项即“驳回原告黄富强的其他诉讼请求”； 三、曾帮云对本判决第一项四川华蓥山洲际劳务有限公司所负债务承担连带清偿责任； 四、驳回黄富强的其他诉讼请求。 一审案件受理费按一审判决执行，二审案件受理费10元，由上诉人四川华蓥山洲际劳务有限公司负担。 本判决为终审判决。 审 判 长  成 琪 审 判 员  黄 平 审 判 员  冯 文 二〇二〇年三月二十六日 法官助理  寇正伟 书 记 员  王诗雨