山东省济南市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁01民终1830号上诉人（原审原告）：郭慧，女，1976年9月23日出生，汉族，住济南市。委托诉讼代理人：郝红艳，山东颐衡律师事务所律师。被上诉人（原审被告）:初晓燕，女，1958年2月2日出生，汉族，住济南市。原审第三人：山东省司法厅，住所地济南市。法定代表人：王玉君。委托诉讼代理人：王春峰，山东舜翔律师事务所律师。上诉人郭慧因与被上诉人初晓燕、原审第三人山东省司法厅房屋买卖合同纠纷一案，不服济南市历下区人民法院（2019）鲁0102民初4097号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年3月4日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。郭慧上诉请求：1.请求撤销一审判决，依法改判支持郭慧的全部诉讼请求；2.本案一、二审诉讼费，公告费等费用由初晓燕承担。事实与理由：一、一审判决认定事实错误，未查明相关事实。1、2013年涉案房屋可以办理产权证时，初晓燕提交了办理产权证的有关材料，只是初晓燕提交的材料有部分不符合要求，相关部门将其办证申请退回。有关部门退回的是初晓燕的办证申请，而非其参加房改的申请。一审法院将办证申请认定为房改申请，认定事实错误。2、关于初晓燕的房屋能否办理产权证书问题，相关部门退回初晓燕的是办理产权证书的申请，其退件意见为：“提交申请人二代身份证复印件，申请表中房屋坐落登记与登记簿不一致，房改信息中身份信息有误。”关于初晓燕的二代身份证复印件问题，因初晓燕为履行与郭慧房屋买卖合同，已将二代身份证复印件交付郭慧，郭慧也将该事实告知山东省司法厅，该补正材料可以提交。关于“申请表中房屋坐落登记与登记簿不一致”的问题，山东省司法厅在办理涉案房屋所在的楼座其他人的产权证书时，都进行了补正，该瑕疵山东省司法厅完全可以补正。关于“房改信息中身份信息有误”问题，山东省司法厅也可以根据初晓燕的身份信息进行补正。山东省司法厅可以根据退件要求进行补正，不需初晓燕再提供其他材料即可办理初晓燕的房屋产权证书。二、一审判决适用法律错误。1、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条是关于诉讼中当事人举证责任的分配原则和人民法院调查收集证据的规定。本案中，当事人提交的证据已足以认定本案事实，一审法院依据本条法律规定，判决驳回郭慧的诉讼请求，适用法律不当。2、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条是关于民事案件起诉条件的规定。不符合本条规定的，应裁定驳回起诉。关于涉及“房改房”的房屋买卖合同纠纷起诉的受理规则，最高人民法院认为，涉及房改政策的房屋买卖合同纠纷人民法院是否应当受理，应当结合当事人提出来的诉讼请求作出判断。如果当事人争议的核心是房屋买卖，属于平等主体之间的民事权益纠纷，人民法院应当受理；如果当事人争议的核心为是否适用房改政策以及如何适用房改政策的，不属于民事权益纠纷，不符合民事诉讼法第一百一十九条规定的起诉条件，人民法院不宜作为民事案件受理。本案中，一审法院已经认定，郭慧与初晓燕的房屋买卖合同合法有效，双方均应履行，则郭慧要求初晓燕履行合同、协助郭慧办理房屋过户登记手续，该诉讼请求符合《中华人民共和国合同法》第六十条的规定。一审法院却以《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定，判决驳回郭慧的诉讼请求，适用法律不当。三、因办理涉案房屋的产权证书需要原审第三人的协助与配合，郭慧请求要求山东省司法厅协助的请求合法、合理，依法应当得到支持。综上，一审判决认定事实及适用法律均有错误，请求二院依法改判支持郭慧的一审诉讼请求。山东省司法厅述称，一审法院认定事实清楚，适应法律准确，郭慧的上诉理由不能成立，请求二审法院驳回上诉，维持原判。一、山东省司法厅不是本案适格当事人。根据郭慧一审起诉状可知，与其签订涉案房屋买卖合同的当事人系初晓燕，而并非山东省司法厅，因此山东省司法厅与本案无任何跟关系。山东省司法厅对本案争议的诉讼标的不存在独立请求权，对本案的处理结果也没有任何法律上的利害关系，郭慧不应将山东省司法厅列为第三人参加诉讼。二、无论在可以办理房产证时提交的材料是部分不合格还是全部不合格，也无论一审法院是否将办证申请认定成房改申请，都不影响山东省司法厅本身的地位，山东省司法厅本身在郭慧与初晓燕房屋买卖合同纠纷中，就不涉及任何权利义务，山东省司法厅所负义务仅仅是在初晓燕提供符合相关部门要求的材料或手续后向该部门提交，而初晓燕提交的材料最终被退回、因何被退回，都不是山东省司法厅所能左右，在初晓燕所提交的材料被退回后，山东省司法厅也仅负有告知其按要求补正之义务，而无代替其补正之义务。关于初晓燕退件意见的事实认定，该退件意见已经明确指出提交申请人（初晓燕以及其前夫孙春晓）二代身份证复印件，坐落登记与登记簿不一致及身份信息不一致，但因初晓燕一直下落不明，未能在规定期限按照规定提交相关材料进行补正或更正相关信息，山东省司法厅亦无法向相关部门再次提交初晓燕的材料，但这并非山东省司法厅原因造成的，不应由山东省司法厅承担代替初晓燕补交的义务，虽郭慧在上诉状中陈述，初晓燕已将二代身份证交付郭慧，且其已经告知山东省司法厅该事实，但未提供任何证据证明初晓燕已将其二代身份证交付于山东省司法厅；关于涉案房产坐落登记与登记簿不一致及身份信息有误的问题，郭慧并未提供任何证据证明其主张，上述两情形，均应由相应房产业主自行按照规定向山东省司法厅提交材料，如上所述，山东省司法厅不负有代替他人补正材料的义务。三、山东省司法厅无任何配合郭慧办理过户手续的义务。本案涉案房屋系山东省司法厅单位“房改房”，按照“房改房”相关政策规定，山东省司法厅仅有在“房改房”具备办理房产证的条件且初晓燕提供全部完善资料的前提下，向相关部门递交材料，为其办理房产证及“房改房”上市交易手续，而不负有代替具体个人为其办理相关手续之义务，更不负有配合郭慧与初晓燕之间办理涉案房产过户手续的义务。如涉案房屋已经具备办理房产证的条件，那么应由初晓燕以及其前夫孙春晓携带办理房产证的相关手续及文件到山东省司法厅单位相关部门办理相关手续并可协助初晓燕办理涉案房屋上市交易手续。目前，初晓燕并未向山东省司法厅单位提交完善的可以办理房产证的手续，也未提交涉案房屋上市交易的全套手续，山东省司法厅自然也无协助初晓燕办理涉案房屋房产证及协助办理涉案房屋上市交易的义务，更谈不上协助配合郭慧与初晓燕办理涉案房产过户手续。一审法院既已认定郭慧与初晓燕房屋买卖合同合法有效，那么郭慧应依法追究初晓燕的违约责任等相关法律责任，而其要求山东省司法厅在初晓燕以及其前夫孙春晓未提交符合要求之手续的前提下，要求协助郭慧办理涉案房屋过户手续，没有任何事实及法律依据。综上所述，一审法院认定事实清楚，适应法律准确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。初晓燕未作答辩。郭慧向一审法院起诉请求：1.依法判令初晓燕立即协助郭慧办理房屋产权过户手续，并依合同约定承担费用；2.山东省司法厅协助郭慧、初晓燕办理房屋产权过户手续；3.本案诉讼费等费用由初晓燕承担。一审法院认定事实：初晓燕原系山东省司法厅职工，2006年前，初晓燕参加单位房改，购买了坐落于济南市历下区经十路15号山东省司法厅宿舍7号楼4单元302室（含地下室302号）公有住房一套，但因故一直没有办理产权证。2006年7月，初晓燕和丈夫孙春晓经法院调解离婚，双方约定涉案房屋及室内物品归初晓燕所有，初晓燕一次性给付孙春晓15万元房屋补偿费（其余内容略）。2007年12月，初晓燕在尚未取得产权证的情况下，将涉案房屋以64万元的价格出售给郭慧。郭慧分别于2007年12月12日、12月13日通过银行转账方式向初晓燕交付60万元、39000元另付现金1000元。2007年12月13日，初晓燕（甲方）与郭慧（乙方）签订房屋买卖合同，约定房屋交易价格64万元，甲方保证上述房屋完整无瑕疵，并保证无任何人对该房产主张权利……。合同第六条约定，交款当日，甲方将房屋主体、地下室（含室内各房门钥匙）交付乙方。买房凭证（审批表及买房收据）由甲方保存，以备将来办理房产过户手续时使用；第七条约定，甲方应在可以办理房产证之日起一个月内，将房产证办理完毕（相关费用由甲方支付）。甲方于房产证下发后一周内将房产证直接交付乙方，并协助乙方在一个月内办理完房产过户手续，积极提供一切需要的证明材料，并负责与省司法厅做好有关说明和协调工作；合同第九条还对违约责任进行了约定（其余内容略）。2007年12月13日初晓燕书写收条一张，载明：收到郭慧购房款陆拾肆万元整（640000.00）。后双方进行了交接，该房屋一直由郭慧占有使用。2013年可以房改办证时，山东省司法厅将参加房改的申请人资料提交相关部门，12月25日，相关部门将初晓燕的房改申请退回，初审退件意见为：“提交申请人（初晓燕）二代身份证复印件，申请表中房屋坐落与登记簿不一致，房改信息中身份信息有误”。因初晓燕下落不明，需补正的材料一直未能按要求提供，故涉案房屋的产权证至今未能办理，郭慧诉至一审法院要求处理。一审法院认为，郭慧与初晓燕签订房屋买卖合同，郭慧已交付购房款，且实际占有使用该房屋达十二年之久，初晓燕等利害关系人也未提出过异议，系双方当事人的真实意思表示，应认定为有效，双方均应严格履行，否则应承担相应的民事责任。由于该房屋系房改房，与普通商品房的属性不同，初晓燕在房改办证过程中产生问题及能否办理产权证，不属于人民法院民事案件调整范围。故在初晓燕尚未取得产权证的情况下，郭慧即要求初晓燕或山东省司法厅协助办理过户手续不当，一审法院不予支持。郭慧可待初晓燕取得产权证后，按照双方买卖合同约定，另行处理。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、《中华人民共和民事诉讼法》第六十四条、第一百一十九条、第一百四十四条规定，判决：驳回郭慧的诉讼请求。案件受理费100元，由郭慧全部负担。二审中，当事人没有提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，郭慧与初晓燕所签订的《房屋买卖合同》，系双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律法规的禁止性规定，为有效合同，双方均应按合同约定履行相应的义务。郭慧已按约定于合同签订之日向初晓燕支付了全部购房款64万元，履行了其作为购买方的义务。现郭慧上诉主张要求初晓燕或山东省司法厅协助其办理过户手续，但初晓燕尚未取得涉案房屋所属产权证，郭慧要求初晓燕协助办理过户手续的条件尚未成就，且其与山东省司法厅没有合同关系，要求山东省司法厅直接办理至其名下的主张亦不能支持，故郭慧的上诉请求，无事实和法律依据，本院不予支持。郭慧可待初晓燕取得产权证后，按照双方买卖合同约定，另行处理。综上所述，郭慧的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由上诉人郭慧负担。本判决为终审判决。审 判 长 栾钧霞审 判 员 高希亮审 判 员 尹 腾二〇二〇年三月十六日法官助理 张 睿书 记 员 丁 爽