海南省海口市美兰区人民法院   民事判决书   （2019）琼0108民初12716号     原告：自然资源部海南测绘产品质量监督检验站，住所地海口市美兰区和邦路5号。统一社会信用代码：121000004282010302。   法定代表人：孟某。   委托诉讼代理人：陈某，海南瑞来律师事务所律师。   委托诉讼代理人：赖某，海南瑞来律师事务所律师。   被告：海南天琦测绘信息工程有限公司，住所地海口市海府路73号农建友谊大厦七楼。统一社会信用代码：914600007674572099。   法定代表人：林某。   原告自然资源部海南测绘产品质量监督检验站（以下简称海南测绘质检站）诉被告海南天琦测绘信息工程有限公司（以下简称海南天琦测绘公司）承揽合同纠纷一案，本院于2019年9月23日受理后，依法适用普通程序于2019年12月16日公开开庭进行了审理。原告海南测绘质检站委托诉讼代理人陈某到庭参加了诉讼，被告海南天琦测绘公司无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。   原告海南测绘质检站向本院提出诉讼请求：一、判令被告向原告支付检验费用计人民币94.3万元及违约金计人民币74.1198万元（暂计至2019年8月9日，实际应计算至付清之日止）。合计1684198元；二、本案诉讼费用由被告承担。   事实与理由：原、被告双方于2017年3月22日签订《三亚市地下管线普查项目成果质量检验协议书》，约定被告委托原告对三亚市地下管线普查项目成果进行质量检验，检验费用共计人民币943000元，且协议第六条约定了检验费的支付时间及方式。原告已分别于2017年5月8日、2017年6月8日、2017年6月9日出具并提交检验报告，但被告至今仍未支付任何检验费用。协议第八条约定：“甲方未按约定向乙方支付检验费的，每逾期一天，应承担检验费1‰的违约金。”因此，被告应依据合同约定向原告支付检验费用计人民币943000元及违约金计人民币741198元。   被告海南天琦测绘公司未到庭答辩。   经审理查明，2017年3月22日，委托方(甲方)海南天琦测绘公司与承揽方(乙方)海南测绘质检站签订《三亚市地下管线普查项目成果质量检验协议书》，约定乙方对三亚市地下管线普查项目成果进行质量检验，检验期限为60个工作日，检验费用共计943000元，约定合同签订后5个工作日内，甲方确认乙方提交的质检方案的情况下，向乙方支付检验费的20%（188600元），检验结束，乙方向甲方提交经用户方和甲方确认的检验报告后5个工作日内，甲方向乙方支付余下80%的检验费（754400元），在违约责任中，双方约定乙方未按约定提交检验报告，每逾期一天，应承担检验费1‰的违约金。甲方未按约定向乙方支付检验费的，每逾期一天，亦应承担检验费1‰的违约金。2017年5月8日，原告制作完成琼测质检（2017）第（031）号测绘成果质量检验报告（三亚市地下管线普查项目【吉阳区】）、琼测质检（2017）第（032）号测绘成果质量检验报告（三亚市地下管线普查项目【吉阳区】1:500数字带状地形图测绘）、琼测质检（2017）第（033）号测绘成果质量检验报告（三亚市地下管线普查项目【崖州区】）、琼测质检（2017）第（034）号测绘成果质量检验报告（三亚市地下管线普查项目【崖州区】1:500数字带状地形图测绘），以上4份报告被告于2017年5月9日接收；2017年6月8日，原告制作完成琼测质检（2017）第（041）号测绘成果质量检验报告（三亚市地下管线普查项目【天涯区】）、琼测质检（2017）第（043）号测绘成果质量检验报告（三亚市地下管线普查项目【海棠湾区】），2017年6月9日，原告制作完成琼测质检（2017）第（042）号测绘成果质量检验报告（三亚市地下管线普查项目【天涯区】1:500数字带状地形图测绘）、琼测质检（2017）第（044）号测绘成果质量检验报告（三亚市地下管线普查项目【海棠湾区】1:500数字带状地形图测绘），以上4份报告被告于2017年6月10日接收。因被告一直未向原告支付合同约定款项，原告遂诉至本院。庭审中，原告明确其主张违约金的起始期限为自2017年6月9日起算，实际损失为资金占有期间的利息损失，诉讼费、代理费等主张债权的费用。   另查，2018年11月起，原国家测绘地理信息局海南测绘产品质量监督检验站名称变更为自然资源部海南测绘产品质量监督检验站。原告具有检验检测机构资质认定证书。   本院确认的上述事实，有原告提交的《三亚市地下管线普查项目成果质量检验协议书》、检验报告8份、检验成果资料交付签收单、《关于单位名称变更的说明》、《资质认定证书》以及原告的当庭陈述等在案为凭，这些证据材料已经庭审质证和本院的审查，可以采信。   本院认为，第一，关于被告是否存在违约事实的认定问题。《中华人民共和国合同法》第二百五十一条规定，“承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同。承揽包括加工、定作、修理、复制、测试、检验等工作。”本案中，原告与被告之间已签订书面质量检验协议书，该协议内容符合承揽合同的特征，双方之间形成承揽合同法律关系。《中华人民共和国合同法》第二百六十三条规定，“定作人应当按照约定的期限支付报酬。……”本案中，原告作为承揽人，被告作为定做人，原告已按合同约定向被告交付工作成果即8份检验报告，被告须按合同约定向原告足额支付合同价款943000元，现被告拒不支付合同价款，存在违约事实，故原告主张被告支付检验费用的诉讼请求，有事实与法律依据，本院予以支持。   第二，关于原告主张违约金的认定问题。《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定，“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”本案被告违约事实明确，其自2017年6月10日签收完原告提交的上述检验报告后，须按合同约定在5个工作日内即2017年6月17日前向原告支付全部检验费用，但被告未按约履行，故其须承担赔偿原告损失的违约责任。双方在合同中明确约定了若被告未按约定向原告支付检验费的，每逾期一天，应承担检验费日1‰的违约金。本院认为该违约金的标准过高，应予以调整，经庭审调查，原告自述其违约损失为被告逾期付款资金占有期间的利息损失及诉讼费、律师费的损失。综合全案，本院酌情调整违约金的计算标准为24%年利率标准，自2017年6月17日起计算至实际付清之日止。   综上所述，被告经法庭合法传唤，无正当理由拒不到庭，也未向法庭提交答辩意见及证据，故视为其放弃了答辩、举证、质证的权利，依法须承担相应的不利后果。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百五十一条、第二百六十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，缺席判决如下：   被告海南天琦测绘信息工程有限公司须在本判决书生效之日起十日内向原告自然资源部海南测绘产品质量监督检验站支付检验费用943000元及违约损失（自2017年6月17日起起至款项实际付清之日止的违约损失，以本金943000元为基数，按年利率24%计付）。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费人民币19957.78元（原告自然资源部海南测绘产品质量监督检验站已预缴），由被告海南天琦测绘信息工程有限公司负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。   审判长 倪胜源   人民陪审员 何蔓菁   人民陪审员 唐旭升     二〇二〇年三月五日   书记员 周瑞婷   附：相关的法律及司法解释条文   《中华人民共和国合同法》   第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。   第二百五十一条承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同。承揽包括加工、定作、修理、复制、测试、检验等工作。   第二百六十三条定作人应当按照约定的期限支付报酬。对支付报酬的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，定作人应当在承揽人交付工作成果时支付；工作成果部分交付的，定作人应当相应支付。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。   《最高人民法院关于适用   〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》   第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。