鞍山市千山区人民法院行 政 判 决 书(2020)辽0311行初9号原告于某某，女，1971年9月22日出生，汉族，现住海城市，系教师。委托诉讼代理人杨洪杰，系辽宁日泽律师事务所律师。被告海城市公安局，所在地：海城市兴海大街176号。法定代表人夏应，系该局局长。委托诉讼代理人张某某，系该局工作人员。委托诉讼代理人白某某，系该局工作人员。被告鞍山市公安局，所在地：鞍山市铁东区湖营街2号。法定代表人陈志刚，系该局局长。委托诉讼代理人张某某，系该局工作人员。第三人王某，女，1935年7月25日出生，汉族，现住海城市，退休工人。委托诉讼代理人杨恒春，系海城市正清法律服务所法律援助。原告于某某不服被告海城市公安局、鞍山市公安局，第三人王某治安行政处罚决定一案，向本院提起诉讼。本院于2019年11月22日登记立案后，依法组成合议庭，于2020年1月6日公开开庭进行了审理。原告于某某及其委托诉讼代理人杨洪杰，被告海城市公安局委托诉讼代理人张某某、白某某，被告鞍山市公安局委托诉讼代理人张某某，第三人王某委托诉讼代理人杨恒春，均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告海城市公安局于2019年8月21日作出鞍公海(治)行罚决字[2019]1797号《行政处罚决定书》，查明的事实为:2019年7月20日18时许，海城市公安局田水派出所接到邓某某报案称，其于2019年7月20日17时30分发现其母亲王某因琐事在海城市合力小区x号楼家中被邻居于某某用手怼了肩膀两下。被告海城市公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，决定给予于某某拘留十日并罚款五百元的行政处罚。于某某不服海城市公安局对其作出的行政处罚，于2019年8月23日向鞍山市公安局申请行政复议，要求撤销“鞍公海(治)行罚决字[2019]1797号”行政处罚决定。鞍山市公安局于2019年11月12日作出鞍公行复字[2019]第045号《行政复议决定书》，维持了“鞍公海(治)行罚决字[2019]1797号”行政处罚决定。于某某提出诉讼请求：1、请求撤销被告对原告作出的鞍公海（治）行罚决字（2019）1797号行政处罚决定书；2、请求撤销鞍公行复字（2019）第045号行政复议决定书；3、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2019年7月20日17时30分左右，第三人王某称自家房屋的楼上往其家中漏水，便找楼上邻居协商解决。本案原告代替楼上的房主即老公公到楼下第三人王某家查看情况，到后，第三人王某自称被原告怼了肩膀两下，第三人王某的两个女儿在现场为第三人王某作证，被告海城市公安局下属的田水派出所接到报案后，对此案进行处理，认为原告殴打他人。触犯了《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，因此对原告作出拘留10日并罚款500元的行政处罚，原告不服向被告鞍山市公安局提起行政复议，鞍山市公安局于2019年11月12日作出维持原处罚决定。原告认为，原告与第三人王某没有身体接触，第三人王某的证人是其亲生女儿，其证明内容带有很强的倾向性，不能作为证据使用，而且证人语言相互矛盾。被告对原告的处罚事实不清，证据不足，该具体行政行为应予以撤销。因此依据《中华人民共和国行政诉讼法》相关规定，向贵院提起诉讼，请求撤销被告对原告作出的鞍公海（治）行罚决字（2019）1797号行政处罚决定书。依法撤销鞍山市公安局作出的鞍公行复字（2019）第045号行政复议决定书。原告为支持其诉讼请求，向法庭提交以下证据：证据1、行政处罚决定书；证据2、行政复议决定书。海城市公安局辩称，2019年7月20日17时30分许，王某因琐事在海城市合力小区1号楼家中被于某某用手怼了肩膀两下。海城市公安局田水派出所接到报案后受案调查，经调查认定：于某某殴打他人的违法事实清楚，证据确实、充分。海城市公安局于2019年8月21日依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，作出“鞍公海（治）行罚决字[2019]第1797号”公安行政处罚决定对于某某行政拘留十日并处罚款五百元的行政处罚。当日于某某向海城市公安局提出暂缓执行行政拘留的申请。海城市公安局于当日决定暂缓执行。后于某某就该处罚决定向鞍山市公安局申请行政复议，2019年11月12日鞍山市公安局维持“鞍公海（治）行罚决字[2019]第1797号”公安行政处罚决定。综上所述，海城市公安局作出的具体行政行为认定事实清楚，证据确实充分、适用依据正确、程序合法、处罚适当。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，请法院依法驳回原告的诉讼请求。海城市公安局为了证明其对原告的处罚得当提交了以下证据及法律依据：1、职权依据，《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第九十一条规定证明被告具有对该案行使处罚的职权。2、法律依据，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项规定证明被告适用法律正确的依据。证据1、2019年7月20日对邓某某、于某某、邓某的询间笔录;证据2、2019年7月22日对王某的询问笔录；证据3、2019年7月31日对于某某、邓某某的询间笔录;证据4、2019年8月9日对邓某某的询间笔录;证据5、2019年8月13日对高某、朱某的询问笔录;证据6、王某受伤部位照片；证据7、王某海城市中心医院住院病案及医药费收据;证据8、邓某某、于某某、邓某、王某、邓某某、高某、朱某的身份证明；证据9、受案登记表、受案回执、公安行政案件审批表、行政处罚决定书、通知记录、行政处罚告知笔录、接受证据清单行政案件权利义务告知书、行政拘留暂缓执行申请书、担保人保证书、暂缓执行行政拘留决定书、情况说明等行政法律文书，以证明办案机关办案程序合法。鞍山市公安局辩称，原告陈述的“其被推出门后与第三人女儿邓某某吵几句就回家了”与事实不符。请求驳回原告诉讼请求，维持海城市公安局作出的行政处罚决定和鞍山市公安局作出的复议决定。鞍山市公安局局为了证明其对原告的处罚得当提交了以下证据及法律依据：证据1（一组）、行政复议卷宗，证明鞍山市公安局认定复议认定事实清楚程序合法。第三人王某述称，对公安局认定的事实没有意见，因为双方的漏水事件已经很长时间了，一直没有得到协商解决，原告在案发当天是被第三人推的，原告回身怼了第三人两下，第三人的老女儿即邓某某才将原告推出门外，对于原告回身怼第三人的行为即是公安机关认定殴打他人的行为，应该受到治安管理处罚法的行政处罚。第三人王某，未提供证据。于某某对海城市公安局提供的证据1、2、3、4、5、7的真实性、合法性、关联性均不予认可，对证据9的合法性不予认可，认为第一次笔录形成时只有一名辅警在场，不符合法律规定。各方当事人对庭审中的其他证据均无异议。经本院庭审质证查明了以下事实：原告的公爹与第三人系楼上楼下的邻里关系，原告公爹的房子在第三人楼上，因厕所漏水问题，第三人多次打电话告知原告公爹，2019年7月20日17时30分许，于某某受其公爹委托，来到王某家查看漏水情况。期间，原告于某某与第三人王某发生争执，第三人王某与其女儿邓某某向门外推原告时，原告转身怼了王某肩膀两下，双方继续争吵直至于某某离开。邓某某于2019年7月20日17时向海城市公安局田水派出所报案，称其母亲王某于家中被于某某用手怼了肩膀两下。田水派出所接到报案后受案调查，对各当事人及知情的相关人员均作了询问笔录并收集了相应的证据。海城市公安局于2019年8月21日作出鞍公海(治)行罚决字[2019]1797号《行政处罚决定书》，认定原告殴打了第三人，因第三人系老年人，所以适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项给予于某某拘留十日并罚款五百元的行政处罚。于某某不服海城市公安局对其作出的行政处罚，于2019年8月23日向鞍山市公安局申请行政复议，要求撤销“鞍公海(治)行罚决字[2019]1797号”行政处罚决定。鞍山市公安局于2019年11月12日作出鞍公行复字[2019]第045号《行政复议决定书》，维持了“鞍公海(治)行罚决字[2019]1797号”行政处罚决定。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条的规定,海城市公安局具有作出公安行政处罚的法定职权，对违法行为具有查处的法定职责，职权依据充分。本案中，于某某到王某家目的是为了解决楼上楼下漏水事情，因双方协商不成遂产生口角，第三人王某与其女儿邓某某向门外推原告时，原告转身怼了王某肩膀两下。上述事实均有第三人及其家属的证词，公安机关在调查过程中，对各方当事人及证人进行了询问并制作了询问笔录，证人之间的证言能够相互佐证，因此，原告于某某的行为被被告海城市公安局认定为殴打他人，事实清楚，证据充分，故其违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项规定，行为构成违法。海城市公安局在认定违法事实、适用法律、法律程序上均是正确的、合法的。鞍山市公安局对于原告于某某的复议申请进行了审查，对事实进行了调查和复议，认定原处罚决定事实清楚、证据确凿、使用依据正确、程序合法、内容适当，予以了维持并无不当。故于某某要求撤销鞍公海（治）行罚决字[2019]第1797号《行政处罚决定书》及鞍公行复字[2019]第045号《行政复议决定书》的诉讼请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。关于原告辩称的其没有殴打第三人一节，因没有相关证据予以证明，故本院不予采信。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告于某某的诉讼请求。案件受理费50元，由原告于某某承担（已付）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于辽宁省鞍山市中级人民法院。审 判 长  滕启刚人民陪审员  马晓冬人民陪审员  白 静二〇二〇年三月二十七日法官助理傅兴书记员项彤