云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）云25民终187号101名上诉人共同推举的诉讼代表人（原审原告）：高春禄，男，1952年8月14日生，壮族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。101名上诉人共同推举的诉讼代表人（原审原告）：李忠华，男，1947年10月17日生，彝族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。101名上诉人共同推举的诉讼代表人（原审原告）：普顺文，男，1967年3月15日生，彝族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。101名上诉人共同推举的诉讼代表人（原审原告）：王琼芬，女，1973年12月7日生，彝族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。其余101名上诉人名单及基本情况附后。101名上诉人共同的委托诉讼代理人：王黎、王虎方,均系云南谣光律师事务所律师。代理权限：特别授权。被上诉人（原审被告）：个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村民小组。住所地：个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村民小组。负责人：余敏，罗依寨村民小组副组长。被上诉人（原审被告）：李玉富，男，1965年1月22日生，汉族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。被上诉人（原审被告）：师丽娟，女，1964年11月15日生，彝族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。被上诉人（原审被告）：陈荣华，女，1969年11月29日生，汉族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。被上诉人（原审被告）：高美焕，女，1970年12月7日生，壮族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。被上诉人（原审被告）：黄永兴，男，1973年1月28日生，汉族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。被上诉人（原审被告）：李梁，男，1980年1月9日生，彝族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上述六被上诉人共同的委托诉讼代理人：陈良，云南贞元律师事务所律师。代理权限为特别授权。被上诉人（原审被告）：王继东，男，1959年9月22日生，汉族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。被上诉人（原审被告）：高树明，男，1956年9月5日生，壮族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。被上诉人（原审第三人）：李文亮，男，1948年5月11日生，彝族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。被上诉人（原审被告）：黄惠珠，女，1941年5月18日生，汉族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。被上诉人（原审被告）：普荣华，男，1965年3月23日生，彝族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上述第三人共同委托的诉讼代理人：蔡大铭，云南李凌律师事务所律师。代理权限为特别授权代理。高春禄等101名上诉人因与被上诉人罗依寨村民小组，李玉富等8名时任村委会干部、村民小组干部、村民代表，李文亮等3名原审第三人侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服云南省个旧市人民法院（2018）云2501民初1876号民事裁定之二，向本院提起上诉。本院于2020年1月17日立案后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案，现已审理终结。高春禄等101名上诉人的上诉请求：撤销原裁定，指令个旧市人民法院进行实体审理。主要理由为：1、一审认定上诉人诉请撤销村小组分配决定，实质上对该决定中土地补偿数额比例存有异议，认定分配决定经村委会三委、村小组班子、村民代表会议并进行公示错误，上诉人要求撤销是基于村小组作出的该决定未按照法定程序召开村民大会。2、一审适用法律错误。首先101名上诉人是罗依寨村小组集体经济组织成员，101名上诉人起诉本案符合民诉法119条受理条件。其次，依村民委员会组织法第24条规定，征地补偿费的使用分配，依法应经村民会议讨论，本案诉请方案仅是村三委、村小组班子、村民代表讨论。依物权法63条村民委员会组织法36条规定，101名上诉人的诉讼请求属于人民法院民事受案范围。最后，李玉富等陈述历史上村小组、村民曾各分50%对本案不具参考性。综上，一审裁定错误认定事实，错误适用法律，请二审支持上诉人上诉请求。个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村小组辩称：发生本案时，余敏未任职，不清楚事实，但原审裁定之二正确，要求维持。李玉富、师丽娟、陈荣华、高美焕、黄永兴、李梁、王继东、高树明8被上诉人答辩：征地前在球场就全体村民开过动员会，村小组说过按以前的方案干，村民都没提不同意见。量地时高春禄说荒地要分钱给他，否则他要领着村民闹。五五分配征地补偿费是与李文亮等三承包人按合同协商确定的，再以三委会方案经报镇上同意，并公示后发放的。该协商及方案程序合法、正确。原审裁定之二符合事实，要求维持。李文亮黄惠珠、普荣华3被上诉人答辩：我们1987年就承包了村上的荒山种树，并办了公证，多年来村民均无意见。此次征地村小组与我们多次协商，最后双方同意按五五分成分配征地补偿费，经请示镇上同意最后以方案形式公示。高春禄是出于私心欲占有部分该荒地补偿款不成后，煽动村民起诉本案的。原审裁定之二正确，要求维持。高春禄等101名一审诉讼请求：1、撤销被告罗依寨村民小组作出的将集体所有的土地征地补偿款分配给第三人李文亮、黄惠珠、普荣华的决定。2、诉讼费由被告承担。一审法院经审查认为：《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三款规定“集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。本案中，101名原告认为从2007年后涉及村民利益征地补偿款的使用分配，罗依寨村小组未召开过村民会议。被告罗依寨村民村小组认为涉及村民利益的征地补偿款使用分配虽应按《村民委员会组织法》规定召开村民会议，但本案的分配决定已召开龙井村委会村三委及罗依寨村小组班子、村民代表会议。被告李玉富、师丽娟、陈荣华、高美焕、黄永兴、李梁、王继东、高树明认为2000年后涉及村民利益的征地补偿款使用分配，罗依寨村小组未召开过村民会议，在本案纠纷发生前存在召开村小组班子及村民代表会议分配征地补偿款由农户及村小组各享有50%的情况。本案涉及的分配已召开龙井村委会村三委及罗依寨小组班子、村民代表会议，分配决定还公示过，公示期未提出异议。第三人李文亮、黄惠珠、普荣华认为龙井村村委会村三委及罗依寨村小组班子、村民代表会议作出决定公示后其才领取补偿款。现原告起诉要求撤销被告罗依寨村小组将集体所有的土地征地补偿款分配给第三人李文亮、黄惠珠、普荣华的决定，实质上是对该方案中土地补偿款比例存有异议。故本案不属于人民法院受理民事案件诉讼的范围。经本院审判委员会讨论决定，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第（三）项规定，裁定：驳回原告高春禄等101人的起诉。本院认为：高春禄等101名上诉人对李文亮、黄惠珠、普荣华从1987年起签订经公证的合同承包罗依寨村小组荒山种树50年的事实无异议，对被征地时承包期尚余22年的事实无异议，对所承包的荒山地林权证已经办理在李文亮、黄惠珠、普荣华名下无异议，对承包合同第四条“如因国家政策变化，需终止合同时造成的损失，双方协商解决”的约定无异议。本案二审查明，因为存在上述事实，罗依寨村小组在征地时考虑李文亮、黄惠珠、普荣华三承包户承包的荒山还有22年不能使用，如何平衡造成的损失问题。罗依寨村小组及时任村委会干部王继东、高树明、村小组长李玉富（兼村委会监委）、村小组支部书记师丽娟、副组长兼村民代表陈荣华、村民代表高美焕、黄永兴、李梁、李文亮、黄惠珠、普荣华均认可在荒地被征用时，罗依寨村小组经过与李文亮、黄惠珠、普荣华多次协商，最后双方形成合意，土地补偿费按村小组占50%，李文亮、黄惠珠、普荣华占50%的意见分配的意见，经报镇政府同意，最后沿袭罗依寨村小组传统做法，即以村委会、村小组、村民代表“三委会”决议形式，进行分配。因此，该分配方案符合合同约定协商分配的意思表示，高春禄等101名上诉人认为分配方案是“三委会”决议，与二审查明的事实不符，二审不予采纳。本案争议的分配方案，无论是“三委会”决议，还是罗依寨村小组与承包人李文亮、黄惠珠、普荣华协商合意分配，其实质均属《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三款“集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理”规定的范畴，作为集体经济组织成员的高春禄等101名上诉人，其提出的争议实质也是对村集体组织应分多少土地补偿费数额的争议，故一审法院适用该条规定裁定本案不属人民法院民事受案范围于法有据，并无不当。高春禄等101名上诉人上诉请求的理由不能成立，应予驳回，本案应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长 魏 伟审判员 何玉琼审判员 陆 斌二〇二〇年三月九日书记员 钱则功附其他97名原告上诉人名单及基本情况：上诉人（原审原告）：李翠华，女，1961年11月12日生，彝族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：汤明，男，1955年8月11日生，汉族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：欧永福，男，1964年9月9日生，土族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：李梅玉，女，1966年8月9日生，彝族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：李凤兰，女，1966年5月13日生，彝族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：刘家云，男，1951年2月6日生，彝族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：李光灿，男，1966年9月8日生，彝族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：黄丽华，女，1970年4月14日生，汉族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：万春梅，女，1969年2月27日生，汉族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：李猛，男，1982年11月25日生，壮族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：高双和，男，1977年10月8日生，土族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：黄绍昌，男，1949年7月27日生，土族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：余红丽，女，1973年1月30日生，彝族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：张春丽，女，1965年11月9日生，彝族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：杨家明，男，1972年月1日生，彝族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：高桂琼，女，1973年10月7日生，壮族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：李光德，男，1981年1月17日生，彝族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：普小玉，女，1949年4月19日生，彝族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：李光桥，女，1969年1月4日生，彝族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：黄丽芬，女，1976年9月2日生，土族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：黄外兴，男，1970年7月8日生，土族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：普琼红，女，1967年2月20日生，彝族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：高福兴，男，1976年3月8日生，土族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：蔡丙云，男，1956年4月2日生，彝族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：高金伟，男，1983年2月23日生，土族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：高升贵，男，1957年9月6日生，土族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：李德，男，1975年11月4日生，土族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：王福春，男，1947年3月13日生，土族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：黄美英，女，1964年4月5日生，汉族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：李锦荣，男，1978年10月20日生，彝族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：周菊，女，1979年8月2日生，彝族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：谭亚林，男，1970年1月4日生，壮族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：黄万富，男，1971年2月9日生，汉族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：黄万有，男，1967年1月24日生，汉族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：黄进萍，女，1957年3月28日生，汉族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：黄万宝，男，1973年10月28日生，汉族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：丁朝云，男，1955年8月20日生，汉族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：普新祥，男，1985年11月26日生，彝族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：杨乔福，男，1955年8月28日生，彝族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：普秀芳，女，1969年7月2日生，彝族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：李庄娜，女，1986年5月22日生，彝族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：史桂芬，女，1967年1月12日生，汉族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：黄万林，男，1962年4月20日生，汉族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：黄万华，男，1968年11月5日生，汉族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：欧永亮，男，1954年9月1日生，土族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：欧美芳，女，1969年9月22日生，土族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：王树生，男，1972年1月11日生，汉族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：蔡树兴，男，1953年9月13日生，汉族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：史文武，男，1970年10月31日生，汉族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：徐云，男，1985年12月28日生，汉族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：谭跃明，男，1972年12月28日生，汉族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：李娥，女，1982年10月2日生，彝族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：李存英，女，1962年6月23日生，彝族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：普文荣，男，1970年2月24日生，彝族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：欧琼芬，女，1961年12月21日生，土族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：普进昌，男，1960年1月26日生，彝族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：黄粉英，女，1963年1月2日生，土族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：倪有华，女，1983年12月29日生，汉族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：高春艳，女，1980年8月21日生，土族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：黄万贵，男，1968年5月14日生，汉族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：黄芳，女，1973年4月20日生，土族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：官美玉，女，1976年12月21日生，汉族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：杨玲芳，女，1972年6月13日生，彝族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：万春松，男，1972年2月20日生，汉族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：罗双琼，女，1965年10月7日生，壮族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：李进梅，女，1969年11月25日生，彝族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：程飞，女，1990年5月8日生，汉族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：高双玉，女，1977年10月8日生，土族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：王树平，男，1975年10月8日生，汉族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：李兵，男，1973年8月5日生，彝族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：杨李珍，女，1953年6月21日生，彝族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：普乔文，男，1972年1月8日生，彝族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：黄继文，男，1970年8月30日生，土族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：姜文亮，男，1968年5月5日生，汉族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。上诉人（原审原告）：李锦波，男，1980年5月10日生，汉族，农民，住个旧市大屯镇龙井村委会罗依寨村。