贵州省毕节市中级人民法院民 事 裁 定 书(2020)黔05民终393号上诉人（原审原告）：王瑞军，男，1960年3月30日出生，穿青人，住贵州省纳雍县。上诉人（原审原告）：王加永，男，1964年12月14日出生，穿青人，住贵州省纳雍县。上诉人（原审原告）：王贵祥，男，1973年1月18日出生，穿青人，住贵州省纳雍县。上诉人（原审原告）：王瑞贤，男，1955年2月8日出生，穿青人，住贵州省纳雍县。上诉人（原审原告）：王瑞良，男，1958年2月5日出生，穿青人，住贵州省纳雍县。上诉人（原审原告）：王瑞雲，男，1955年2月5日出生，穿青人，住贵州省纳雍县。上诉人（原审原告）：王瑞远，男，1965年3月10日出生，穿青人，住贵州省纳雍县。上诉人（原审原告）：王瑞勋，男，1942年12月10日出生，穿青人，住贵州省纳雍县。上诉人（原审原告）：王泽显，男，1941年6月12日出生，穿青人，住贵州省纳雍县。上诉人（原审原告）：张兴荣，男，1959年2月4日出生，穿青人，住贵州省纳雍县。上诉人（原审原告）：王瑞勇，男，1964年3月24日出生，穿青人，住贵州省纳雍县。上诉人（原审原告）：王瑞达，男，1963年10月11日出生，穿青人，住贵州省纳雍县。诉讼代表人：王贵祥，男，1973年1月18日出生，穿青人，住贵州省纳雍县。诉讼代表人：王瑞勇，男，1964年3月24日出生，穿青人，住贵州省纳雍县。诉讼代表人：王瑞雲，男，1955年2月5日出生，穿青人，住贵州省纳雍县。被上诉人（原审被告）：杨明，男，1977年9月8日出生，汉族，住贵州省纳雍县。被上诉人（原审被告）：杨平子（外号杨超），男，1987年3月24日出生，汉族，户籍地贵州省纳雍县）石旮旯村下以那组,现住贵州省纳雍县。上诉人王瑞军、王加永、王贵祥、王瑞贤、王瑞良、王瑞雲、王瑞远、王瑞勋、王泽显、张兴荣、王瑞勇、王瑞达因与被上诉人杨明、杨平子排除妨害纠纷一案，不服贵州省纳雍县人民法院（2019）黔0525民初2125号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。上诉人王瑞军、王加永、王贵祥、王瑞贤、王瑞良、王瑞雲、王瑞远、王瑞勋、王泽显、张兴荣、王瑞勇、王瑞达上诉请求：一、请求撤销（2019）黔0525民初2125号民事裁定，将本案提审或发回从审；二、一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实及理由：一、一审认定事实不清，适用法律错误，依法应予以撤销。案涉土地已经由17户享有，承包证由于历史原因导致承包证上未进行四至界限的明确划分，二被上诉人不属于本村集体经济组织成员，在本村不具任何承包地，杨孝兵与本案有利害关系，证言不可信，案涉房屋是由杨平子修建，杨孝兵在争议地也有房屋，所提供的税务发票与本案无关。涉案土地系杨孝兵、杨孝华卖给二被告的。案涉土地系发包给包括上诉人12户在内的17户人共有，二被上诉人构成侵权，应当排除妨碍。二、一审对双方诉争的核心问题处理没有社会效果，纠纷依然存在。故请求依法支持上诉人的上诉请求。被上诉人杨明、杨平子二审中未作答辩。上诉人王瑞军、王加永、王贵祥、王瑞贤、王瑞良、王瑞雲、王瑞远、王瑞勋、王泽显、张兴荣、王瑞勇、王瑞达向一审法院起诉请求：1、请求判令被告排除妨碍、拆除在原告承包土地上的非法建筑物、恢复承包地原状，并赔偿原告损失暂计1万元；2、案件受理费由被告承担。一审法院经审理查明：原告与案外人杨孝华、杨孝兵系同一村民组成员，被告杨明、杨平子系外村人。杨孝华将其承包地送给杨明作宅基地，杨明将房子修建在杨孝华的承包地上，于2018年6月26日将耕地占用税2000元交到纳雍县，社区于2019年8月29日将杨明的耕地占用税交到国家税务总局纳雍县分局，该局出具金额为2000元的税收完税证明一张。杨孝兵修建房屋后，于2018年8月1日将将耕地占用税1200元交到纳雍县，社区于2019年8月29日将杨孝兵的耕地占用税交到国家税务总局纳雍县分局，该局出具金额为1200元的税收完税证明一张。杨孝兵的房屋系承包给杨平子承建，房屋修建完毕后，杨平子因孩子读书路程较远便向杨孝兵借用该房屋居住。一审法院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国有的以外，属于农民集体所有。”《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或村民委员会发包”之规定，依法承包的土地受法律保护。根据“谁主张谁举证”的原则，原告据以主张权利的相关证据均未能证明被告修建房屋的土地是其村民组17户的承包土地或村民组集体的承包土地，应当承担不利的后果。农村土地属于村农民集体所有，原告在本案中的主体资格不适格，无权主张被告排除妨碍、恢复承包地原状并赔偿损失。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，裁定驳回原告王瑞军、王加永、王贵祥、王瑞贤、王瑞良、王瑞雲、王瑞远、王瑞勋、王泽显、张兴荣、王瑞勇、王瑞达的起诉。案件受理费100元，依法不予收取。二审中，各方当事人未提交新的证据。经二审审查的事实与原审相一致。本院认为，本案二争议的焦点为涉案争议地的权属是否清楚，一审驳回起诉是否正确。根据《中华人民共和国物权法》第九条“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。”第一百二十七条“土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证，并登记造册，确认土地承包经营权。”之规定，争议土地属于不动产，享有使用权或转让使用权必须依法登记，修建房屋更应依法办理相应的建房手续。上诉人所提供的《土地承包经营权证》无具体的地名及四至，无法认定案涉土地系发包给包括上诉人12户在内的17户人共有；被上诉人杨明、杨孝兵提交的耕地占用税票据仅能证明已经缴纳了耕地占用税，不能作为享有土地承包经营权或使用权的依据；被上诉人杨平子提供的杨孝兵之父亲杨洪勋的《土地承包经营权证》也无具体的地名及四至，无法认定案涉土地的权属,故本案涉案土地存在权属争议。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。”之规定，土地权属存在争议，应由人民政府依法进行处理，不属于人民法院受理民事诉讼的管辖范围。且上诉人要求拆除非法建筑的诉请属于行政机关职权范围，不属于人民法院审理民事案件范畴。虽然原审裁定说理和适用法律不当，但裁定驳回上诉人的起诉正确，本院依法纠正后予以维持。故上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。综上，上诉人的上诉请求无事实及法律依据，应予驳回。原审裁定认定事实清楚，程序合法，虽然适用法律错误，但结论正确，本院依法予以维持。据此，依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。上诉人王瑞勇所预交的二审案件受理费100元予以退回。本裁定为终审裁定。审判长 舒 平审判员 朱 莉审判员 曹建军二〇二〇年三月十日书记员刘莉丽贵州省毕节市中级人民法院民事裁定书(2020)黔05民终393号上诉人：王瑞勇，男，1964年03月24日出生，其他，住贵州省纳雍县王家寨镇王家村庙脚组，居民身份证5224261964××××××××。上诉人：王瑞达，男，1963年10月11日出生，其他，住贵州省纳雍县王家寨镇王家村庙脚组，居民身份证5224261963××××××××。上诉人：王瑞远，男，1965年03月10日出生，其他，住贵州省纳雍县王家寨镇王家村庙脚组，居民身份证5224261965××××××××。上诉人：王瑞良，男，汉族，住0，其他0。上诉人：王瑞军，男，1960年03月30日出生，其他，住贵州省纳雍县王家寨镇王家村庙脚组，居民身份证5224261960××××××××。上诉人：王瑞勋，男，1942年12月10日出生，其他，住贵州省纳雍县王家寨镇王家村庙脚组，居民身份证5224261942××××××××。上诉人：王瑞良，男，1958年02月05日出生，其他，住贵州省纳雍县王家寨镇王家村庙脚组，居民身份证5224261958××××××××。上诉人：王瑞贤，男，1955年02月05日出生，其他，住贵州省纳雍县王家寨镇王家村庙脚组，居民身份证5224261955××××××××。上诉人：王贵祥，男，1973年01月18日出生，其他，住贵州省纳雍县王家寨镇王家村庙脚组，居民身份证5224261973××××××××。上诉人：王瑞云，男，汉族，住0，其他0。上诉人：王泽显，男，1941年06月12日出生，其他，住贵州省纳雍县王家寨镇王家村庙脚组，居民身份证5224261941××××××××。上诉人：王加永，男，1964年12月14日出生，其他，住贵州省纳雍县王家寨镇王家村庙脚组，居民身份证5224261964××××××××。上诉人：张兴荣，男，1959年02月04日出生，其他，住贵州省纳雍县王家寨镇王家村庙脚组，居民身份证5224261959××××××××。被上诉人：杨超，男，1978年05月24日出生，汉族，住贵州省纳雍县王家寨镇王家村庙脚组，其他。被上诉人：杨明，男，1976年03月14日出生，汉族，住贵州省纳雍县王家寨镇王家村庙脚组，其他。。正文。审判长舒平审判员审判员二〇二〇年三月十九日书记员刘莉丽