内蒙古自治区阿拉善左旗人民法院 民 事 判 决 书 （2019）内2921民初2534号 原告：郝海霞，女，汉族，无固定职业，住甘肃省。 原告：贾占琴，女，汉族，无固定职业，住甘肃省。 以上二原告委托诉讼代理人：魏苗，内蒙古广安律师事务所律师。 以上二原告委托诉讼代理人：杨腾，内蒙古广安律师事务所律师。 被告：中国二十冶集团有限公司。 法定代表人：朱永贵，该公司董事长。 被告：上海二十冶建设有限公司。 法定代表人：熊鹏光，该公司总经理。 以上二被告委托诉讼代理人：李海宁，北京市盈科(银川)律师事务所律师。 被告：孟磊，男，汉族，职业不详，住杭州市。 被告：段立学，男，汉族，无固定职业，住宁夏回族自治区。 被告：西北舜天建设有限公司。 法定代表人：张子明，该公司总经理。 委托诉讼代理人：王林，湖南智嵘律师事务所律师。 被告：西北舜天建设有限公司宁夏分公司。 负责人：张文兵，该公司经理。 第三人：阿拉善滨河金沙发展有限责任公司。 法定代表人：焦文军，该公司总经理。 原告郝海霞、贾占琴诉被告中国二十冶集团有限公司、上海二十冶建设有限公司、孟磊、段立学、西北舜天建设有限公司、西北舜天建设有限公司宁夏分公司，第三人阿拉善滨河金沙发展有限责任公司劳务合同纠纷一案。本院于2019年7月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告郝海霞、贾占琴及委托诉讼代理人魏苗、杨腾，被告中国二十冶集团有限公司、被告上海二十冶建设有限公司委托诉讼代理人李海宁，被告西北舜天建设有限公司委托诉讼代理人王林到庭参加了诉讼，被告孟磊、段立学、西北舜天建设有限公司宁夏分公司及第三人阿拉善滨河金沙发展有限责任公司经合法传唤未到庭参加诉讼，本院依法缺席进行审理，本案现已审理终结。 原告郝海霞、贾占琴向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告支付拖欠原告劳务费22500元；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2017年5月28日至9月30日，原告在被告中国二十冶集团有限公司承建的XXX示范区“葡萄人家”市政道路工程干活，该工程实际建设单位系第三人。口头约定：原告负责给项目部做饭，月工资4500元，管吃管住，工资按照实际出勤天数结算。2017年9月30日，该工程由于客观原因停工后，被告孟磊作为该工程的负责人对原告的出勤天数、工资数额进行了确认，并制作了《工资表》。截止目前，被告拖欠原告劳务费22500元。原告多次请求各被告支付上述劳务费，但各被告一直互相推诿，拒不履行支付义务。 为维护原告的合法利益，特具诉状致贵院，请求依法公正判决原告的诉请。 被告中国二十冶集团有限公司辩称，原告的诉讼请求不属于必要诉讼，而属于两个法律关系，其诉讼标的是根据不同标的相加产生的，属于同一类，而不是共同诉讼标的。二、被答辩人要求二答辩人支付工资没有事实和法律依据，涉案项目欠付被答辩人的人工工资应当由用工单位承担，属于劳动纠纷案件，应当先行劳动仲裁。本案被答辩人与二答辩人之间不存在劳动合同关系，答辩人并非涉案工程的施工单位，涉案工程的开发建设单位为阿拉善滨河金沙发展有限责任公司，涉案工程答辩人自始至终未与当地政府签订过PPP合作协议，也未与建设单位签订过建设工程施工合同，未参与施工管理，也未向涉案工程投入过一分钱的款项，答辩人对涉案工程无任何事实和法律关系，被答辩人在项目部上班期间发生工资与答辩人无关。三、另一案的被答辩人俞秋平已向法院提起诉讼，要求支付人工费用，本次起诉内容与贵院已受理的2019内2921民初2300号案件重合，驳回对其的诉讼请求。四、被告孟磊、段立学不是答辩人的员工，其组织施工的行为与答辩人无关。被告孟磊只是《战略合作框架协议》中指定的联系人，除此之外答辩人并未向孟磊出具书面的授权委托书，孟磊组织施工的行为与《战略合作框架协议》中所陈述的内容完全不一致，不属于同一法律关系，孟磊组织施工的行为系其个人行为与答辩人无关，答辩人不应承担付款责任。五、被告孟磊的行为不构成表见代理。被答辩人没有见到中国二十冶承建工程的任何加盖印章的有效文件，答辩人未向项目部进行过任何资金的投入，也未派人参与管理，被答辩人在涉案工程项目部上班期间未见到过任何施工文件，也没有任何中国二十冶的授权和任命文件，被答辩人对孟磊、段立学违法组织施工的事实心知肚明，对其主张的涉案工程由中国二十冶承建不存在主观上的善意认识，不能因此而认定孟磊系中国二十冶的授权负责人。本案中不管是建设单位金沙公司同意孟磊组织施工，还是孟磊同意段立学组织施工的行为均违反法律的强制性规定，属无效合同，不存在答辩人招聘被答辩人从事劳动的行为。答辩人自始至终未参与工程管理也未授权孟磊从事工程建设行为，孟磊的上述行为不构成以被代理人名义订立合同的前提条件，因此，本案不符合《合同法》第四十九条的规定以及《最高人民法院关于当前形势下审理民商事合同纠纷案件若干问题的指导意见》第12项中表见代理的构成要素。请求依法驳回被答辩人对中国二十冶集团有限公司、上海二十冶建设有限公司的诉讼请求！ 上海二十冶建设有限公司答辩意见同中国二十冶集团有限公司一致。 被告孟磊未到庭亦未提交书面答辩意见。 被告段立学未到庭亦未提交书面答辩意见。 被告西北舜天建设有限公司辩称，涉案项目为中国二十冶集团有限公司的项目，与西北舜天无关。2017年2月27日，内蒙古自治区阿拉善盟行政公署与中国二十冶集团有限公司签订了《战略合作框架协议》。由中国二十冶负责XXX示范区市政基础设施的整体开发建设。中国二十冶指定上海二十冶华东分公司为联系单位，并指派负责人孙国良为负责人，孟磊为联系人。该项目系由中国二十冶的孟磊与阿拉善盟行政公署的相关负责人进行的沟通与接洽，孟磊在获得二十冶认可及支持下，搭建了涉案项目部：“中国二十冶集团有限公司项目部”和“葡萄人家市政道路项目部”。并以中国二十冶集团有限公司的名义发包工程。孟磊曾以中国二十冶名义向西北舜天宁夏分公司负责人张文兵出示中国二十冶与阿拉善行政公署签署的协议，并介绍了项目的基本情况，待项目手续办完后，问张文兵有没有合作意向。张文兵将相关情况向西北舜天总经理张子明介绍后，张子明要求合作的前提为手续完备，待各项审批手续完成后再商谈合作事宜。后，张文兵派人对该项目的具体情况进行了解，因张文兵认为该项目手续不全，不具备施工的前提，因此并未参与该项目。中国二十冶并不能因为西北舜天对涉案项目派员进行过了解，便推定西北舜天公司为施工方，将相关责任推到西北舜天公司处。中国二十冶申请追加西北舜天为被告，要求西北舜天承担责任无事实依据。在包括本案原告在内的系列案各原告提供劳务、供应货物等所指向的对象均为中国二十冶的涉案项目部，而非西北舜天。西北舜天并未参与到该项目的建设施工过程中，非项目的施工者、管理者。对于该项目中的实际经营情况并不知悉。孟磊作为中国二十冶在该项目的总负责人，其以中国二十冶的名义对包括本案原告在内的系列案原告分别出具了结算单据、欠条、承诺书等行为与西北舜天无关。不应由西北舜天承担相应责任。同时，中国二十冶作为被告，申请追加西北舜天为被告无法律依据，西北舜天在本案不符合最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的解释第五十四、五十八、五十九、六十、六十三、六十五、六十七、七十、七十一、七十二条规定的必须共同参加诉讼的当事人的要求，西北舜天并不属于共同诉讼人，中国二十冶不能依据《中华人民共和国民事诉讼法》第132条的规定申请追加西北舜天为本案被告。因原告并未要求西北舜天承担相应责任，故请法院查明案件事实后，依法判决西北舜天不承担责任。 被告西北舜天建设有限公司宁夏分公司未到庭亦未提交书面答辩意见。 第三人阿拉善滨河金沙发展有限责任公司到庭亦未提交书面答辩意见。 本院经审理认定以下事实，根据生效的裁判文书查明的事实如下：2017年2月27日内蒙古自治区阿拉善盟行政公署与中国二十冶集团有限公司签订了《战略合作框架协议》，合作内容为XXX示范区市政基础设施的整体开发建设。中国二十冶集团有限公司指定上海二十冶建设有限公司华东分公司为联系单位，负责人为上海二十冶建设有限公司华东分公司总经理孙国梁，联系人为孟磊。2017年3月13上海二十冶建设有限公司华东分公司收到了内蒙古自治区阿拉善盟行政公署签章后的《战略合作框架协议》，同日该分公司办理了中国二十冶集团有限公司的公章签具手续，并通过微信向孟磊发送了扫描件。同年4月孟磊告知上海二十冶建设有限公司华东分公司,动工在乌兰布和生态沙产业示范区搭建“中国二十冶集团有限公司项目部”和“葡萄人家市政道路项目部”，上海二十冶建设有限公司华东分公司指派技术员指导以上项目部的建设工作。 另查明，2017年5月原告郝海霞、贾占琴到XXX示范区“葡萄人家”市政道路工程工地做饭，该工地项目负责人为孟磊、段立学，两原告月工资4500元，至同年9月30日停工。其中原告郝海霞2017年6月应发工资1050元、2017年7月应发工资4500元、2017年8月应发工资4500元、2017年9月应发工资4500元，共计14550元，被告段立学共向其支付工资3000元，其余11250元未予给付。原告贾占琴2017年6月应发工资1050元、2017年7月应发工资4500元、2017年8月应发工资4500元、2017年9月应发工资4500元，被告段立学共向其支付工资3000元，其余11250元未予给付。2017年9月30日被告孟磊、段立学在葡萄人家市政道路工程《工资表》上签字确认所欠工资,两原告工资至今没有给付，现原告诉至本院请求判令上列被告支付拖欠劳务工资22500元；本案诉讼费由被告承担。 本案在审理过程中，被告上海二十冶建设有限公司在答辩期间对该案管辖权提出异议，经审查异议不成立，我院于2019年8月12日驳回其对本案管辖提出的异议，被告上海二十冶建设有限公司上诉于阿拉善盟中级人民法院，阿盟中级人民法院维持该裁定。2019年10月30日被告中国二十冶集团有限公司申请追加段立学、西北舜天建设有限公司宁夏分公司、西北舜天建设有限公司为本案共同被告，为查明事实，我院追加上述三被告参加诉讼。2019年12月5日庭审后，因被告孟磊未出庭，被告中国二十冶集团有限公司向我院提出司法鉴定申请，申请对原告郝海霞、贾占琴向法庭提交的工资表中孟磊签字笔迹的真实性进行司法鉴定，后经向孟磊核实，被告孟磊于2020年2月29日出具书面情况说明,认可《工资表》上的签名系其本人“亲笔签名的”，我院就此书面说明由被告中国二十冶集团有限公司进行了质证。且本案亦有生效判决中孟磊签字对比，故未对《工资表》中孟磊签字笔迹进行司法鉴定。另，被告段立学因犯伪造公司印章罪于2018年7月12日被阿拉善左旗人民法院判处有期徒刑九个月。 上述事实，有原告出示的（2018）内2921民初264号民事判决一份、葡萄人家市政道路工程《工资表》，被告提供的阿拉善盟公安局对葛某某、张某某、刘某某、宁某、孙某某等人的询问笔录及对孟磊、段立学的讯问笔录，本院调取的阿拉善盟左旗人民法院（2018）内2921刑初84号刑事判决书一份，阿拉善盟中级人民法院（2018）内29民终313号民事判决书及到庭当事人的陈述在卷资证，可以确认。 本院认为，被告孟磊经上海二十冶建设有限公司华东分公司负责人的同意，设立“中国二十冶集团有限公司项目部”，并以被告中国二十冶集团有限公司工程名义对外招聘劳务工人，两原告该工程项目部做饭，至2017年9月30日停工，期间的劳动报酬应由被告中国二十冶集团有限公司履行给付责任。虽然被告中国二十冶集团有限公司与阿拉善盟行政公署签订的《战略合作框架协议》系意向性协议，且孟磊以中国二十冶集团有限公司的名义组织施工的行为，中国二十冶集团有限公司没有授权，也没有追认孟磊的代理行为，但是中国二十冶集团有限公司指定的联系单位上海二十冶建设有限公司华东分公司同意孟磊先行设立“中国二十冶集团有限公司项目部”和“葡萄人家市政道路项目部”，并指派技术员指导了以上项目部的建设工作，孟磊也组织段立学等进行了实际施工，即原告有理由相信孟磊是代理中国二十冶集团有限公司进行工程施工。依据《中华人民共和国合同法》第四十九条规定的“行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效”，即孟磊的行为构成表见代理。其表见代理行为所产生的法律后果，应由中国二十冶集团有限公司承担。原告要求被告中国二十冶集团有限公司承担给付劳务费的诉讼请求，符合法律规定，依法应予以支持。被告辩称“两原告的诉讼请求不属于必要诉讼，属于两个法律关系，…不是共同诉讼标的”的主张不能成立，因两原告针对同一事实、同一法律关系提起的诉讼，可以合并审理，被告主张没有法律依据，本院对此不予支持。 综上，孟磊以中国二十冶集团有限公司名义实施的施工行为构成表见代理，中国二十冶集团有限公司应承担给付原告劳务工资的民事责任。依据《中华人民共和国合同法》第四十九条、第一百零七条之规定，判决如下： 一、被告中国二十冶集团有限公司于本判决生效后七日内向原告郝海霞支付劳务工资11250元；向原告贾占琴支付劳务工资11250元。 二、驳回原告郝海霞、贾占琴的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费181元，由被告中国二十冶集团有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于阿拉善盟中级人民法院。 审判员 冯 华 二〇二〇年三月二十三日 书记员 马铭泽