中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2020)最高法行申3139号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）:张兆义等62人（详细名单附后）。 委托诉讼代理人：那业林，黑龙江那业林律师事务所律师 被申请人(一审被告、二审被上诉人):中华人民共和国自然资源部,住所地:北京市西城区阜内大街64号。 法定代表人:陆昊,该部部长 再审申请人张兆义等62人因诉被申请人中华人民共和国自然资源部（以下简称自然资源部）不履行法定职责一案，不服北京市高级人民法院（2019）京行终7774号行政裁定，向我院申请再审向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。 张兆义等62人申请再审称，张兆义等62人对哈尔滨市人民政府的安置补偿方案不服，向自然资源部申请裁决。根据“对土地征收补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决”的规定，人民政府裁决权的行使是通过政府的职能部门实现的，对人民政府的裁决不服的，才可以通过行政复议或者人民法院诉讼解决，法律规定有裁决权的政府，进行行政裁决是法律规定的解决土地征收补偿标准争议纠纷的必经程序。人民政府的裁决权是通过行政职能部门行使，行政裁决是行政复议或法院诉讼的前置程序。一审、二审法院以土地征收补偿标准争议裁决属于人民政府的职责，并非自然资源部的职责范围，不符合法定起诉条件，属于认定案件事实错误；一、二审人民法院违反法律规定不经公开审理，书面审查裁定驳回张兆义等62人的起诉，违反了行政诉讼法程序规定，影响了案件的公正审理，严重损害了张兆义等62人的合法权益。张兆义等62人依据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十条、第九十一条第一项、第三项、第四项、第五项之规定向本院申请再审。 本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项规定，提起行政诉讼，应当属于人民法院受案范围。本案中，张兆义等62人请求自然资源部对征收土地补偿标准争议作出公正裁决。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款并参照《国务院法制办公室关于依法做好征地补偿安置争议行政复议工作的通知》第一条等相关法律规范的规定，对征地补偿、安置方案或补偿标准不服的，裁决机关均为上一级人民政府，因张兆义等62人系对征地补偿标准有异议，向自然资源部申请裁决，不属于自然资源部的职责范围，自然资源部不负有对涉案征地补偿标准进行裁决的法定职责。张兆义等62人起诉要求判令自然资源部履行上述职责，不符合法定起诉条件。根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条“……人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。”的规定，本案一审法院裁定驳回起诉，不存在程序违法问题。据此,一审、二审法院裁定驳回张兆义等62人的起诉,并无不当。 综上，张兆义等62人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十条、第九十一条第一项、第三项、第四项、第五项规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下： 驳回张兆义等62人的再审申请。 审判长  武建华 审判员  肖宝英 审判员  李 涛 二〇二〇年三月三十一日 法官助理朱静雯 书记员甄月 附再审申请人详细名单： 再审申请人（一审原告，二审上诉人）：张兆义，男，1949年6月14日出生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市道里区新发镇胜利村小三姓屯542号。 再审申请人（一审原告，二审上诉人）：李春山，男，1957年7月24日出生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市道里区新发镇胜利村小三姓屯623号。 再审申请人（一审原告，二审上诉人）：徐万顺，男，1950年12月25日出生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市道里区新发镇胜利村小三姓屯463号。 再审申请人（一审原告，二审上诉人）：李家祥，男，1966年9月25日出生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市道里区新发镇胜利村小三姓屯836号。 再审申请人（一审原告，二审上诉人）：李太荣，男，1947年5月8日出生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市道里区新发镇胜利村小三姓屯391号。 再审申请人（一审原告，二审上诉人）：张立志，男，1971年12月28日出生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市道里区新发镇胜利村小三姓屯1297号。 再审申请人（一审原告，二审上诉人）：杨瑞良，男，1952年3月17日出生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市道里区新发镇胜利村小三姓屯480号。 再审申请人（一审原告，二审上诉人）：王平，男，1946年9月14日出生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市道里区新发镇胜利村小三姓屯183号。 再审申请人（一审原告，二审上诉人）：郑洪顺，男，1950年7月4日出生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市道里区新发镇胜利村小 三姓屯396号。 再审申请人（一审原告，二审上诉人）：王仁，男，1954年1月14日出生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市道里区新发镇胜利村小三姓屯501号。 再审申请人（一审原告，二审上诉人）：李岱勇；男，1964年1月19日出生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市道里区新发镇胜利村小三姓屯759号。 上诉人（一审原告．）邱礼富，男，1963年3月24日出生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市道里区新发镇胜利村小三姓屯825号。 再审申请人（一审原告，二审上诉人）：姜广明，男，1949年8月28日出生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市道里区新发镇胜利村小三姓屯68号。 再审申请人（一审原告，二审上诉人）：杨传林，男，1972年2月18日出生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市道里区新发镇胜利村小三姓屯1138号。 再审申请人（一审原告，二审上诉人）：姜尚峰，男，1965年7月18日出 生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市道里区新发镇胜利 村小三姓屯834号。 一再审申请人（一审原告，二审上诉人）：崔兆环，男，1938年8月11日出生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市道里区新发镇胜利村小三姓屯311号。 再审申请人（一审原告，二审上诉人）：李相云，女，1935年10月15日出生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市道里区新发镇胜利村小三姓屯307号。 再审申请人（一审原告，二审上诉人）：王海，男，195-4年5月18日出生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市道里区新发镇胜利村小三姓屯485号。 再审申请人（一审原告，二审上诉人）：辛已东，男，1987年3月7日出生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市道里区新发镇胜利村小三姓屯731号。 再审申请人（一审原告，二审上诉人）：辛礼田，男，1962年10月14日出生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市道里区新发镇胜利村小三姓屯561号。 再审申请人（一审原告，二审上诉人）：马成民，男，1965年4月2日出生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市道里区新发镇胜利村小三姓屯252号。 再审申请人（一审原告，二审上诉人）：陈继林，男，1963年11月2日出生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市道里区新发镇胜利村小三姓屯734号。 再审申请人（一审原告，二审上诉人）：李全忠，男，1945年7月29日出生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市道里区新发镇胜利村小三姓屯109号。 再审申请人（一审原告，二审上诉人）：王勤，男，1948年2月2日出生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市道里区新发镇胜利村小三姓屯421号。 再审申请人（一审原告，二审上诉人）：马玉涛，男，1977年12月13日出生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市道里区新发镇胜利村小三姓屯1187号。 再审申请人（一审原告，二审上诉人）：王河，男，1955年8月31日出生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市道里区新发镇胜利村小三姓屯588号。 再审申请人（一审原告，二审上诉人）：徐洪生，男，1979年3月18日出生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市道里区新辉七道街 27号。 再审申请人（一审原告，二审上诉人）：张家才，男，1948年10月14日出生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市道里区新发镇胜利村小三姓屯383号。 再审申请人（一审原告，二审上诉人）：宫传宝，男，1963年4月20日出生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市道里区新发镇胜利村小三姓屯633号。 再审申请人（一审原告，二审上诉人）：宫传民，男，1964年12月19日出生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市道里区新发镇胜利村小三姓屯899号。 再审申请人（一审原告，二审上诉人）：崔连财，男，1964年10月19日出生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市道里区新发镇胜利村小三姓屯796号。 再审申请人（一审原告，二审上诉人）：王云，男，1964年4月4日出生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市道里区新发镇胜利村小三姓屯907号。 再审申请人（一审原告，二审上诉人）：崔殿军，男，1972年10月2日出生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市道里区新发镇胜利村小三姓屯400号。 再审申请人（一审原告，二审上诉人）：周加威，女，1960年6月23日出生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市道里区新发镇胜利村小三姓屯324号。 再审申请人（一审原告，二审上诉人）：郑德滨，男，1972年3月1日出生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市道里区机场路261号。 再审申请人（一审原告，二审上诉人）：张秀丽，女，1976年8月20日出生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市道里区新发镇胜利村小三姓屯1385号。 再审申请人（一审原告，二审上诉人）：姜尚波，男，1963年10月20日出生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市道里区新发镇胜利村小三姓屯789号。 再审申请人（一审原告，二审上诉人）：马洪国，男，1961年7月6日出生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市道里区新发镇胜利村小三姓屯658号。 再审申请人（一审原告，二审上诉人）：杨国富，男，1971年1月7日出生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市道里区新发镇胜利村小三姓屯936号。 再审申请人（一审原告，二审上诉人）：赵厚利，男，1967年11月28日出生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市道里区新发镇胜利村小三姓屯890号。 再审申请人（一审原告，二审上诉人）：辛已成，男，1971年1月19日出生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市道里区新发镇胜利村小三姓屯878号。 再审申请人（一审原告，二审上诉人）：艾万君，男，1966年10月6日出生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市道里区新发镇胜利村小三姓屯757号。 再审申请人（一审原告，二审上诉人）：库德芹，女，1943年3月21日出生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市道里区新发镇胜利村小三姓屯401号。 再审申请人（一审原告，二审上诉人）：崔殿海，男，1964年3月12日出生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市道里区新发镇胜利村小三姓屯350号。 再审申请人（一审原告，二审上诉人）：高尚民，男，1967年11月22日出生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市道里区新发镇胜利村小三姓屯896号。 再审申请人（一审原告，二审上诉人）：邹继凤，女，1970年3月2日出生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市道里区新发镇胜利村小三姓屯1383号。 再审申请人（一审原告，二审上诉人）：姜桂芳，女，1965年9月6日出生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市道里区新发镇胜利村小三姓屯69号。 再审申请人（一审原告，二审上诉人）：张凤发，男，1955年9月2日出生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市道里区新发镇胜利村小三姓屯576号。 再审申请人（一审原告，二审上诉人）：范金辉，女，1967年2月28日出生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市道里区新发镇胜利村小三姓屯934号。 再审申请人（一审原告，二审上诉人）：宫春兰，女，1953年2月21日出生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市道里区新发镇胜利村小三姓屯454号。 再审申请人（一审原告，二审上诉人）：崔殿国，男，1975年12月10日出生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市道里区机场路311号。 再审申请人（一审原告，二审上诉人）：赵厚东，男，1974年11月28日出生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市道里区新发镇胜利村小三姓屯1197号。 再审申请人（一审原告，二审上诉人）：房成海，男，1963年2月20日出生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市道里区新发镇胜利村小三姓屯816号。 再审申请人（一审原告，二审上诉人）：祁贵臣，男，1975年2月15日出生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市道里区新发镇胜利村小三姓屯178号。 再审申请人（一审原告，二审上诉人）：杨瑞福，男，1937年7月30日出 生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市道里区机场路249 号3单元302室。 再审申请人（一审原告，二审上诉人）：崔殿君，男，1963年8月28日出生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市道里区新发镇胜利村小三姓屯648号。 再审申请人（一审原告，二审上诉人）：崔殿义，男，1968年9月15日出生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市道里区新发镇胜利村小三姓屯753号。 再审申请人（一审原告，二审上诉人）：孙洪云，女，1944年10月21日出生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市道里区新发镇胜利村小三姓屯290号。 再审申请人（一审原告，二审上诉人）：杨清国，男，1956年10月30日出生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市道里区新发镇胜利村小三姓屯627号。 再审申请人（一审原告，二审上诉人）：陈继国，男，1970年11月4日出生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市道里区新发镇胜利村小三姓屯237号。 再审申请人（一审原告，二审上诉人）：陈兆来，男，1948年10月7日出生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市道里区新发镇胜利村小三姓屯206号。 再审申请人（一审原告，二审上诉人）：王明亮，男，1977年10月14日出生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市道里区新发镇胜利村小三姓屯1293号。