安徽省合肥市蜀山区人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）皖0104行初204号 原告刘国民，男，1962年10月29日出生，汉族，住安徽省肥东县。 委托代理人张德霞，安徽巢阳律师事务所律师。 委托代理人张智宇，安徽巢阳律师事务所实习律师。 被告合肥市自然资源和规划局，住所地合肥市政务文化新区怀宁路1800号，统一社会信用代码113401000029907812。 法定代表人储昭海，局长。 委托代理人张蕾，合肥市不动产登记中心工作人员。 委托代理人储湛，安徽众城高昕律师事务所律师。 第三人苏小妹，女，出生，汉族，住安徽省巢湖市居巢区。 委托代理人张小燕，安徽吴楚律师事务所律师。 第三人苏平，男，出生，汉族，住安徽省马鞍山市含山县。 委托代理人苏小妹，身份信息同上，系苏平妹妹。 原告刘国民不服合肥市自然资源和规划局作出的房屋转移登记行为,向本院提起行政诉讼。本院于2019年10月9日立案后，于2019年10月11日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因苏小妹、苏平与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年12月13日公开开庭审理了本案。原告刘国民及委托张德霞、张智宇，被告合肥市自然资源和规划局委托代理人张蕾、储湛，第三人苏小妹及委托代理人张小燕，第三人苏平委托代理人苏小妹到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告刘国民诉称，2008年4月23日，原告被含山县公安局经济侦查大队以涉嫌挪用资金罪关押在含山县看守所，2008年5月22日释放。原告在看守所期间，2008年5月20日苏平到合肥市房产局假冒原告签字与苏平签订一份存量房买卖合同，在原告代理人一栏签字为苏小妹，伪造原告的离婚协议书，将原告房产过户给苏平。2001年4月6日苏平为了逃避责任，将房屋赠与苏小妹。根据原建设部《房屋登记办法》规定，办理房屋产权转移的，应当提供原房屋产权证原件、身份证原件、离婚协议原件，双方当事人当面签字等事项进行审查，但是被告未对上述事项进行审查，导致原告房屋被他人过户。诉至法院请求判决撤销被告将合肥市××室房屋转移登记至苏平所有并颁发庐08××84号房产证的行为；判决撤销被告将该房屋转移登记至苏小妹所有并颁发合庐13××04号房产证的行为。 被告合肥市自然资源与规划局辩称，2008年5月，刘国民将其位于合肥市××室房屋转让给苏平，并公证委托苏小妹代为办理过户交易手续。买卖双方向登记机构申请办理房屋转移登记，并提交了公证委托书、存量买卖合同、原房产证等登记资料。登记机构依法核准登记，向苏平颁发庐08××84号房产证，该登记行为事实清楚、依据充分、合法有效。原告已办理公证委托手续，被诉登记行为并无不当。原告提起诉讼已超过起诉期限，其诉称“假冒原告签字”、“伪造原告的离婚协议书”与事实不符。 2011年4月，苏平将上述房屋赠与苏小妹，并向登记机构申请办理房屋转移登记。双方提交了公证委托书、公证赠与书、原房产证等登记资料。登记机构依法核准登记，向苏小妹颁发合庐13××04号房产证，该登记行为事实清楚、依据充分、合法有效。该登记行为系苏平将房屋赠与苏小妹而申请办理的房屋转移登记，与原告无关，且原告提起诉讼也超过起诉期限。原告诉称苏平“恶意将房屋赠与苏小妹”并请求撤销登记的理由不成立。上述两次转移登记行为系独立的行政行为，原告应当就被诉登记分别提起行政诉讼。综上，请求驳回原告的起诉。 第三人苏小妹、苏平述称，一、被告给苏平的发证行为不存在违法。2008年5月，因原告非法占有苏通公司货款，经苏通公司负责人苏平报案至含山县公安局，含山县公安局以挪用资金罪对原告采取了刑事强制措施。原告在被羁押期间，通过律师以及亲属主动与苏平沟通，将案涉房屋转让给苏平以抵偿挪用的货款。双方签订了房地产转让协议，同时原告公证委托苏小妹办理案涉房产过户交易手续，过户时提供的离婚协议是原告以及前妻本人签字不存在虚假。对案涉房屋在离婚协议中分割，归其前妻及儿子所有，其前妻以及儿子本人均到场，并在房产转让协议上签字，积极协助办理了过户手续，所以案涉房产由原告过户至苏平名下，事实清楚，程序合法。二、原告请求撤销给苏小妹颁发的产权证没有事实和法律依据。案涉房产由刘国民过户至苏平名下，再由苏平赠与苏小妹。至于苏平与苏小妹的赠与行为是合法有效，并且过户手续完备，程序合法。三、原告早在2008年已经与苏平签订转让协议，并且亲自授权委托苏小妹办理过户手续，距今已经有十一年多的时间，已经超过法定的起诉期限，应当驳回其起诉。 经审理查明，2008年5月18日，刘国民出具授权委托书，授权委托书载明：“现委托苏小妹全权办理授权委托人所有的位于合肥市××××室房屋一套（约69平方米）转让给苏平的相关过户交易手续。”安徽省含山县公证处出具（2008）皖含证字第200号授权委托书公证书，证明刘国民于2008年5月18日在含山县看守所，在公证员面前在上述授权委托书上签名按印。 本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。”刘国民于2008年5月18日授权委托苏小妹办理案涉房屋转让给苏平的过户交易手续，刘国民自此即应明知被诉的首次转移登记行为。刘国民于2008年5月22日因取保候审被含山县看守望所释放，其自此可以就上述转移登记行为主张相关救济权利，刘国民至2019年10月向本院提起行政诉讼，已超过法定的起诉期限，应当驳回起诉。另，有关原告对作为登记行为基础的买卖、赠与民事法律关系提出的异议，亦不属本案的审查范围。《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第五条第二款规定：“原房屋权利人、原利害关系人对首次转移登记行为及后续转移登记行为一并提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理；人民法院判决驳回原告就在先转移登记行为提出的诉讼请求，或者因保护善意第三人确认在先房屋登记行为违法的，应当裁定驳回原告对后续转移登记行为的起诉。”据此，亦驳回刘国民对后一登记行为的起诉。综上，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（二）项、《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第五条第二款的规定，裁定如下： 驳回原告刘国民的起诉。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。 （此页无正文） 审 判 长  解明霞 人民陪审员  周 雷 人民陪审员  公佩才 二〇二〇年三月十六日 书 记 员  程宝玥 附：本裁定适用的相关法律依据 《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；（十）其他不符合法定起诉条件的情形。 《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第五条同一房屋多次转移登记，原房屋权利人、原利害关系人对首次转移登记行为提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理。 原房屋权利人、原利害关系人对首次转移登记行为及后续转移登记行为一并提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理；人民法院判决驳回原告就在先转移登记行为提出的诉讼请求，或者因保护善意第三人确认在先房屋登记行为违法的，应当裁定驳回原告对后续转移登记行为的起诉。 原房屋权利人、原利害关系人未就首次转移登记行为提起行政诉讼，对后续转移登记行为提起行政诉讼的，人民法院不予受理。