广西壮族自治区玉林市玉州区人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2019）桂0902刑初643号 公诉机关暨公益诉讼机关广西壮族自治区玉林市玉州区人民检察院。 被告人暨刑事附带民事公益诉讼被告梁科建，男，1973年5月23日出生于广西壮族自治区玉林市玉州区，汉族，小学文化，住玉州区。因涉嫌犯非法采矿罪，于2019年7月20日被羁押，同月23日被刑事拘留，同年8月28日被逮捕。现羁押于玉林市看守所。 辩护人朱万欢，广西华锦律师事务所律师。 玉林市玉州区人民检察院以玉区检刑诉〔2019〕627号起诉书指控被告人梁科建犯非法采矿罪于2019年11月6日向本院提起公诉，本院于同月13日受理。本院依法组成合议庭，在诉讼过程中，玉林市玉州区人民检察院提起刑事附带民事公益诉讼。本院适用普通程序，公开开庭进行了合并审理。玉林市玉州区人民检察院指派检察员王翠红出庭支持公诉，公益诉讼机关玉林市玉州区人民检察院指派检察员陈广庆出庭参加诉讼，被告人梁科建及其辩护人朱万欢到庭参加诉讼。玉林市玉州区人民检察院于2020年2月11日建议对本案延期审理，本院于同日决定延期审理。玉林市玉州区人民检察院于2020年3月11日提请恢复审理，本院于同日决定恢复审理。现已审理终结。 玉林市玉州区人民检察院指控，2018年8月至2018年9月期间，被告人梁科建伙同梁某6、钟某、牟飞燕（后三人已起诉）在无采砂许可证的情况下，在玉林市玉州区城北街道高山村和周埠村交界处的农田（航拍图中标注为CK1）非法采砂，后卖给他人获利。经鉴定，CK1采坑的砂为天然砂，SiO2含量为93.46%。经鉴定，梁科建等人在玉林市玉州区城北街道高山村和周埠村交界处的农田非法采砂开采方量为4172立方米，价值人民币563220元。 对起诉指控的犯罪事实，公诉机关提供了相应的证据予以证明。公诉机关认为，被告人梁科建违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。被告人梁科建到案后如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提请本院依法判处。 公益诉讼机关诉称，2018年8月至2018年9月期间，被告梁科建伙同他人在无采砂许可证的情况下，在玉林市玉州区城北街道周埠村、高山村、朱砂村三村交界处的农田非法采砂，该采砂点即为CK1号采抗。经玉林市国土资源规划测绘信息院鉴定，CK1号采坑的土地被破坏损毁面积为0.211公顷（均为水田），均属于基本农田，损毁程度为重度损毁，CK1号采坑的土地复垦投资费为293200元。梁科建、梁某6、牟飞燕、钟某的非法采砂行为，造成大面积耕地被破坏，截止到2019年7月15日，CK1号采坑仍未被回填和复垦，社会公共利益仍处于受损害状态。2019年9月6日，本院在《正义网》上刊登公告，告知法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼，公告费800元。现公告期已满，没有机关或者有关组织提起民事公益诉讼。请求本院判令：一、判令被告梁科建承担支付位于玉林市玉州区采坑的土地复垦投资费293200元；二、判令被告梁科建在玉林市的市级主要媒体向社会公众赔礼道歉。三、判令被告梁科建承担支付CK1耕地的鉴定费20000元、公告费800元，合计20800元。并向法庭提供了相应材料证明。 公益诉讼机关认为，梁科建在CK1地块非法采砂，造成0.211公顷耕地重度损毁，丧失了原种植条件，影响极其恶劣，损害了社会公共利益，其行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第三十六条第二款、《基本农田保护条例》第十七条之规定。根据《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条的规定，梁科建非法采砂行为构成侵权，应当承担侵权责任。根据《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、二十条、二十二条的规定，梁科建应承担恢复原状、赔礼道歉等相应的民事侵权责任。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第二款、第二十条的规定，提请本院依法裁判。 被告人梁科建对公诉机关指控的事实和罪名及刑事附带民事公益诉讼起诉书诉讼的事实均无异议，辩称其不是主犯。 经审理查明的事实与起诉书指控的事实及刑事附带民事公益诉讼起诉书诉讼的事实一致。 上述事实，被告人梁科建在开庭审理过程中亦无异议，并有受案登记表，抓获经过，刑事案件现场辨认笔录及指认现场照片，航拍图照片，辨认笔录及照片，玉林市自然资源局出具的关于《关于出具土地性质证明及提供禁采区有关文件的函》的复函及附图，银行流水，微信转账照片，农村信用社银行卡流水清单，采砂点收购的砂数量，同案牟飞燕、钟某、梁某6，证人梁某1、陈某、梁某2、梁某3、张某、刘某、梁某4、梁某5证言，玉林市价格认证中心价格认定结论书玉价刑认【2018】393号，玉林市玉州区城北街道周埠村清湾江边CK1采坑测量报告，广西建筑科学研究设计院砂检验报告和广西第四地质队检测报告、土方量计算图，规划图光盘等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人梁科建违反矿产资源管理法规，未取得采矿许可证而擅自采矿，情节特别严重，其行为触犯了刑律，构成非法采矿罪。公诉机关指控被告人梁科建犯非法采矿罪成立。梁科建与他人共同非法采矿，是共同犯罪。在共同犯罪中，梁科建积极实施犯罪，起主要作用，是主犯，应当按其所参与的全部犯罪处罚。梁科建辩称其不是主犯的辩解与事实不符，本院不与采纳。梁科建归案后，如实供述自己的罪行，且当庭自愿认罪，是坦白，可以从轻处罚。梁科建非法采砂，造成耕地重度损毁，丧失了原种植条件，影响极其恶劣，损害了社会公共利益，应承担恢复原状、赔礼道歉等相应的民事责任。为严肃国法，保护国家对矿产资源和矿产生产的管理制度以及国家对矿产资源的所有权不受侵犯，维护社会公共利益。根据被告人梁科建的犯罪事实，犯罪性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条、第二十五条第一款、第二十六条第一款和第四款、第五十二条、第五十三条、第四十七条、第六十四条，《最高人民法院最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第（一）项、第三条第一款第（二）项和第二款第（一）项，《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第一条、第二条第一款、第五条、第八条、第十一条第一款，《中华人民共和国土地管理法》第三十六条第二款，《基本农田保护条例》第十七条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条、第二十二条之规定，判决如下： 一、被告人梁科建犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二十万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年7月20日起至2023年1月19日止；罚金限在判决生效的第二日起一个月内一次缴纳，逾期不缴纳的，强制缴纳。） 刑事附带民事公益诉讼被告梁科建支付刑事附带民事公益诉讼机关土地复垦投资费二十九万三千二百元、鉴定费二万元、公告费八百元，由刑事附带民事公益诉讼机关上缴国库。 刑事附带民事公益诉讼被告梁科建于判决生效后三十日内在玉林市的市级主要媒体向社会公众赔礼道歉（登报内容应经本院审核）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区玉林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长 王 军 人民陪审员 梁 敏 人民陪审员 陈 寿 二〇二〇年三月十七日 书 记 员 陈蕴睿