江苏省如皋市人民法院刑 事 判 决 书（2019）苏0682刑初804号公诉机关如皋市人民检察院。被告人黄兴强，1976年7月27日出生，南通市威龙建设工程有限公司股东、实际经营人，户籍所在地江苏省如皋市，住如皋市。被告人黄兴强因涉嫌犯行贿罪，于2019年5月5日被如皋市监察委员会采取留置措施，同年6月19日被解除留置措施；于2019年10月29日被如皋市人检察院决定取保候审，次日由如皋市公安局执行。辩护人刘海涛，如皋市法律援助中心指派律师。如皋市人民检察院以皋检二部刑诉（2019）42号起诉书指控被告人黄兴强犯行贿罪，于2019年12月16日向本院提起公诉，并建议适用简易程序。本院先适用简易程序合议审，依法组成合议庭，于2019年12月23日公开开庭进行了审理，后转为适用普通程序，依法组成合议庭，于2020年1月14日再次公开开庭进行了审理。如皋市人民检察院指派检察员刘兰、检察官助理薛淇元出庭支持公诉。被告人黄兴强及其辩护人刘海涛到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论决定。现已审理终结。公诉机关指控，被告人黄兴强于2014年至2016年间，在借用资质承接、承建国家农业综合开发土地治理项目工程期间，违反《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国建筑法》的相关规定，为谋取不正当利益，先后4次给予原如皋市农业资源开发局项目建设科科长薛某(已被刑处)现金人民币230000元、购物卡价值人民币8000元，合计人民币238000元。公诉机关认为，被告人黄兴强的行为已触犯刑律，应当以行贿罪追究其刑事责任，其能如实供述自己的犯罪事实，并自愿认罪认罚，可以从轻处罚、从宽处理。诉至本院。被告人黄兴强对指控事实、证据、罪名及量刑建议没有异议，且在审查起诉阶段有律师在场时签署认罪认罚具结书，当庭亦表示自愿认罪认罚。辩护人对公诉机关指控被告人黄兴强犯行贿罪的事实和定性无异议，提出如下辩护意见：1.被告人黄兴强是初犯，主观恶性不大，建议对其从轻处罚；2.被告人黄兴强到案后能如实供述，可以从轻处罚；3.被告人黄兴强有立功表现，可以从轻处罚；4.被告人黄兴强自愿认罪认罚，可以从宽处罚；5.案涉工程已经竣工验收且合格，未造成国家工程的损失。综上，建议对被告人黄兴强从轻处罚、从宽处理。经审理查明，被告人黄兴强于2014年至2016年间，在借用资质承接、承建国家农业综合开发土地治理项目工程期间，违反《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国建筑法》的相关规定，为谋取不正当利益，先后4次给予原如皋市农业资源开发局项目建设科科长薛某(已被刑处)现金人民币230000元、购物卡价值人民币8000元，合计人民币238000元。具体事实如下：1.被告人黄兴强于2014年中秋节前的一天，在如皋市如城街道美伦堡小区路边，送予薛某现金人民币30000元。2.被告人黄兴强于2015年春节前的一天，在如皋市如城街道美伦堡小区，送予薛某价值人民币4000元的购物卡。3.被告人黄兴强于2015年10月的一天，在如皋市如城街道美伦堡小区路边，送予薛某现金人民币200000元。4.被告人黄兴强于2016年春节前的一天，在如皋市如城街道美伦堡小区，送予薛某价值人民币4000元的购物卡。案发后，被告人黄兴强如实供述了自己的犯罪事实，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，签署了认罪认罚具结书。被告人黄兴强在侦查阶段检举揭发的他人违法犯罪行为，经查证属实。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证明，本院予以确认：1.书证（1）如皋市公安局调取的被告人黄兴强的常住人口信息，证明：被告人黄兴强犯罪时已达到刑事责任年龄。（2）如皋市市场监督管理局出具的关于南通市威龙建设工程有限公司的信息，证明：南通市威龙建设工程有限公司的法定代表人是潘某，股东是潘某、黄兴强。公司经营范围：市政公用工程施工总承包、房屋建筑工程总承包、钢结构工程专业承包；水利水电工程、建筑装饰装修工程、消防设施工程、园林绿化工程施工（以上凭有效的资质经营）。（3）如皋市监察委员会出具的发破案经过，证明：黄兴强系被查获归案，经如皋市监察委员会立案调查后，其如实供述了其行贿的犯罪事实。（4）如皋市监察委员会调取的黄兴强借资质承建的工程的资料，证明：黄兴强借用资质承建了2012年丁堰镇YB2标段、2012年如城镇Z2标段、2012年袁桥镇G3标段、2013年石庄镇GS9标段、2013年石庄镇GS10标段、2015年江安镇GS2标段、2016年九华镇GS5等土地治理项目。（5）本院刑事判决书，证明：受贿人薛某已被法院判处刑罚的情况。（6）如皋市监察委员会出具的留置决定书、立案决定书、情况说明、谈话笔录，证明：黄兴强在如皋市监察委员会调查期间检举揭发他人违法犯罪行为，经监察委调查属实，已予以立案。（7）黄兴强公司的运营情况资料，证明：其公司目前仍在运营，缴纳税负，提供用工，为当地的经济发展做出了一定的贡献。2.证人证言（1）薛某的证言，证明：其在担任如皋市农业资源开发局项目建设科科长期间，利用职务上的便利，在土地治理项目的招投标方面，其会提前告诉黄兴强标的信息让他做好准备，在项目的监管和推进、竣工验收、报账审核等方面，黄兴强谋取利益，于2014年至2016年，先后4次收受黄兴强所送人民币230000元，购物卡价值人民币8000元。在项目招投标之前，其会提前告诉他项目的信息，让他提前准备，借资质来围标，中标之后也不会和他计较借资质的事情。在项目建设实施的时候，其会去帮他协调解决矛盾，在项目验收的时候也不会为难他，在拨付项目款的时候，也会及时签字让他早点拿到钱。（2）证人潘某的证言，证明：其是黄兴强的妻子，黄兴强是公司的实际经营人，公司做农业土地治理项目的工程。（3）证人郭某、石某、宗某、杨某、朱某、冯某、孙某、明某的证言，证明：各公司借资质给黄兴强承接工程的情况。（4）证人徐某的证言，证明：其是石庄镇的水利站长，黄兴强曾经承建过镇上的土地治理项目，镇上因为资金紧张，曾经在项目上套过钱，黄兴强取得了项目的结余资金的工程。（5）证人张某和的证言，证明：其曾是袁桥镇的农业服务中心的主任助理，黄兴强承建过镇上的土地治理项目，在建设过程中出现过问题，薛某出面帮忙协调的。3.被告人的供述与辩解被告人黄兴强的供述，证明：其自2013年下半年经营南通市威龙建设工程有限公司，公司主营业务变更为建筑工程及市政工程总承包，股东为其和其夫人潘某，公司法定代表人是潘某，公司具体的相关事务都是其负责的。2014年5月左右公司取得市政工程总承包三级资质。2012年至2018年，其在如皋市丁堰镇、如城街道等地实施的农发项目都是公开招标的，除了2014年下半年的东陈农发项目节余资金工程外，其他工程都是借用相关公司的资质参加投标或者借多家单位资质围标最终承接到的。施工过程中的一切事情及后续工程款催收都由其负责，相关公司没有安排人员参与施工或者监督管理。招标公告明确要求投标人及项目经理应具备的资格条件，其没有取得相关资质。其通过借资质参加投标或者围标承接相关工程的行为，不符合法律规定。如皋市农业资源开发局项目建设科是负责土地治理（又称农发工程项目）和产业化项目的职能科室。2012年薛某任项目建设科科长，因为工作上关系，其和薛某相识。为了感谢和拜托薛某在相关工程上给其关照，其曾先后4次送钱物给薛某，合计价值人民币238000元，其中人民币230000元、购物卡价值人民币8000元。薛某主要在以下几个方面对其进行了关照：（1）农发工程计划确定之后，薛某会及时将相关工程清单、预算造价等资料提供给其，并帮其预估中标价格区间，让其有充足时间操作借用资质，准备相关投标资料，提高中标机率；（2）其借用相关单位资质参加投标或者围标的情况薛某知道，没有为难其，让其顺利参加投标或者围标；（3）工程施工过程中，薛某积极帮忙解决与村、镇的关系，解决相关矛盾；（4）工程施工中，有些工程需要调整或者工程量不足需要补全，薛某也积极帮忙调整或者补足工程量，提高其利润率；（5）在工程验收上，薛某丈量尺度上掌握比较宽松，质量上也没有为难其；（6）在节余资金工程上，薛某也是及时审批安排，并尽量安排易施工、利润高；（7）在工程款拨付上，薛某及时审批签字，没有为难其，有时还积极帮其去找相关领导签字。本院认为,被告人黄兴强为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为已触犯刑律，构成行贿罪。案发后，被告人黄兴强能如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。被告人黄兴强承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，可以依法从宽处理。被告人黄兴强揭发他人犯罪行为，经查证属实，系立功，可以从轻或者减轻处罚。公诉机关指控被告人黄兴强犯行贿罪，事实清楚，证据确实、充分，定性准确，提请从轻处罚、从宽处理的理由成立，本院予以支持。对辩护人基于上述情节建议对被告人黄兴强从轻处罚、从宽处理的辩护意见，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款，第三百九十条，第六十七条第三款，第六十八条、第七十二条第一、三款、第七十三条第一、三款，《最高人民法院、最高人民检察院》第七条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院》第五条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：被告人黄兴强犯行贿罪，判处拘役四个月，缓刑六个月（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算），并处罚金人民币十万元（已缴纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省南通市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  朱秀梅人民陪审员  钱祖惠人民陪审员  孟晓东二〇二〇年三月十七日法官 助理  倪翠晶书 记 员  王菊元