湖南省长沙市天心区人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0103民初381号原告：邓某，女，1969年2月12日出生，汉族，住长沙市天心区。原告：周某，女，2002年12月5日出生，汉族，住长沙市天心区。法定代理人：邓某，女，1969年2月12日出生，汉族，住长沙市天心区。委托诉讼代理人：王慧英，湖南中奕律师事务所律师。被告：长沙市天心区暮云街道高云村韩家湾村民小组,住所地长沙市天心区暮云街道高云村韩家湾组。负责人：张欢。被告：长沙市天心区暮云街道高云经济联合社，住所地长沙市天心区暮云街道高云小区西二区4A栋三楼。负责人：易立峰。委托诉讼代理人：彭新蓉，湖南弘一律师事务所律师。原告邓某、周某与被告长沙市天心区暮云街道高云社区居民委员会（以下简称高云社区）、长沙市天心区暮云街道高云村韩家湾村民小组（以下简称韩家湾村民小组）、长沙市天心区暮云街道高云经济联合社（以下简称高云经济联合社）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，于2018年12月17日公开开庭进行了审理。原告邓某及原告邓某、周某的共同委托诉讼代理人王慧英，被告高云社区、韩家湾村民小组的共同委托诉讼代理人彭新蓉，被告高云经济联合社的委托诉讼代理人易巧华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告邓某、周某的诉讼请求：1、两被告向两原告支付征地补偿费共计134616.875元；2、两被告承担本案诉讼费、保全费。被告高云经济联合社的答辩要点：1.原告诉争的土地征收补偿款分配纠纷不属于人民法院的受案范围，应裁定驳回原告的起诉；2.被告不是作出涉案分配方案的组织，也不是发放补偿款的主体，不应承担支付义务。被告韩家湾村民小组的答辩要点：同意被告高云经济联合社的意见。经审理查明：原告邓某、周某系母女关系，均系被告韩家湾村民小组的村民。原告周某于2002年12月5日出生，户籍登记在被告韩家湾组。2004年11月27日，原告周某的父亲周拥军与原告邓某领取了《独生子女父母光荣证》。2018年10月28日，被告韩家湾村民小组向本组成员分四次发放土地补偿款人均53846.74元（46220.97元、168.67元、7357.1元、100元）。但以原告邓某系外嫁女、原告周某系外嫁女子女为由，未予分配，对独生子女家庭也没有多分。二原告遂诉至本院，酿成纠纷。另查明，2019年12月30日，长沙市天心区暮云街道高云经济联合社成立，负责集体资产的经营与管理。以上事实，有《长沙市国土资源局天心区分局征地补偿安置方案实施公告（2018）第06号》《独生子女父母光荣证》《长沙市天心区人民政府关于同意设立怡海社区居民委员会、弘高社区居民委员会和高云社区居民委员会的批复》天政发（2018）34号、户口登记卡、出生证明、证明、存款账户金额交易明细、当事人的陈述等证据及庭审笔录在卷佐证，足以认定。本院认为，农村集体经济组织所有的土地依法被征收、征用所获得的征地补偿款及其他集体经济收益，属农村集体经济组织全体成员所有。本集体成员可以通过民主议定的方式对上述款项的使用、分配作出决定，但不得损害集体成员应当享有的合法权益。二原告要求被告韩家湾村民小组给付征地补偿费107693.5元，本院支持107693.48元（53846.74元×2）。计划生育是国家的基本国策，原告周某的父亲周拥军与原告邓某领取了《独生子女父母光荣证》，根据《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条第二项“农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额”，湘人口函［2012］32号《湖南省人口计生委关于如何执行“农村集体经济组织分配集体经济收益征地补偿费对独生子女家庭增加一人份额”问题的批复》第二条“（一）父母均健在，一方户口在该农村集体经济组织的，增加二分之一人份额”的规定，被告韩家湾组在分配征地补偿费时应向原告邓某增加二分之一人份额即26923.37元（53846.74元÷2）。被告韩家湾组系被告高云经济联合社下设的村民小组，由被告高云经济联合社对其进行管理，其未对被告韩家湾组的资金发放过程进行监管，导致二原告的权利受到侵害，对此被告高云经济联合社存在过错，应承担补偿给付义务。原告邓某、周某的其他诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第七十四条、第一百零六条、第一百一十七条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第八条、第九条、第二十七条，《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条第二项规定，判决如下：一、被告长沙市天心区暮云街道高云村韩家湾村民小组于本判决生效后10日内一次性补发给原告邓某、周某征地补偿费共计134616.85元；二、被告长沙市天心区暮云街道高云经济联合社对被告长沙市天心区暮云街道高云村韩家湾村民小组的上述给付义务承担补充给付义务；四、驳回原告邓某、周某的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费2992元，减半收取1496元，由被告长沙市天心区暮云街道高云村韩家湾村民小组、长沙市天心区暮云街道高云经济联合社负担1496元。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  章富琼二〇二〇年三月二十五日书记员  龙 辉附相关法律条文：《中华人民共和国民法通则》第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：(一)法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；(二)集体经济组织的财产；(三)集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；(四)集体所有的其他财产。集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡(镇)农民集体经济组织所有的，可以属于乡(镇)农民集体所有。集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的应当承担民事责任。没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。第一百一十七条侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失。《中华人民共和国村民委员会组织法》第八条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。第九条村民委员会应当宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务、爱护公共财产，维护村民的合法权益，发展文化教育，普及科技知识，促进男女平等，做好计划生育工作，促进村与村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。村民委员会应当支持服务性、公益性、互助性社会组织依法开展活动，推动农村社区建设。多民族村民居住的村，村民委员会应当教育和引导各民族村民增进团结、互相尊重、互相帮助。第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。