黑龙江省肇源县人民法院民 事 判 决 书（2020）黑0622民初568号原告：张志辉等34户（名单附后）。代表人：张志辉，男，1970年12月9日出生，汉族，农民，住黑龙江省肇源县。代表人：张振祥，男，1958年6月10日出生，汉族，农民，住黑龙江省肇源县。被告：李景贵，男，1972年11月21日出生，汉族，农民，住黑龙江省肇源县。被告：高明江，男，1968年10月27日出生，汉族，农民，住黑龙江省肇源县。共同委托诉讼代理人：杨维建，肇源县中心法律服务所法律工作者。原告张志辉等34户与被告李景贵、高明江农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年1月21日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告代表人张志辉、张振祥、被告李景贵、高明江及其共同委托诉讼代理人杨维建到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.要求被告立即给付2019年粮食差价款（99.1亩×133元）13,180.30元；2.案件受理费由被告承担。事实和理由：2014年原告与被告签订土地承包协议，将三站镇宏合村38户土地承包给被告，承包价每亩100元，大约110亩，承包期自2015年1月至2027年12月31日。2018年国家发放了粮食直补差价款，因被告承包原告的土地每亩每年100元承包价款较低，经与被告协商，口头约定将粮食直补差价款给付原告，并且被告已依约履行完毕。口头约定应视为对原协议的补充约定，2019年国家再次发放该款时，约每亩133元，被告应按补充约定依约履行，给付原告，现被告迟迟不予履行。故诉至法院。李景贵、高明江辩称，1.原、被告签订的土地承包《协议书》属实，被告已经全部履行合同义务，原告起诉被告无理，其主张依法不能支持。2014年11月21日，原告将其分得的承包地转包给被告，双方签订了书面协议书，约定承包地大约110亩，每亩每年转包费100元，转包时间为自2015年1月至2027年12月31日，共计13年，转包费总计143,000.00元，分两次交清，即签订合同时交114,400.00元，余款于2015年12月30日前交齐。合同签订后，被告已全面地履行了合同义务并一直经营管理该案土地至今，被告不存在违约的问题，原告不应该起诉被告；2.原告要求被告给付2019年粮食差价直补款13,180.30元，被告不同意给付，有以下几点理由：第一，原告诉称“经与被告协商，口头约定将粮食直补差价款给付原告”，不符合实际情况。因原告与被告双方签订协议书，该协议书合法有效，受法律保护，对双方当事人具有法律约束力。该协议书上没有约定粮食直补差价款归属原告所有，原告要求该款归其所有没有证据，应当以双方签订的合法有效的书面协议书为依据，而不应当以口头约定为依据。况且原告诉称2018年经与被告协商将该款给付原告，不能说明2019年被告也同意将该款给付原告。2018年原告所收取的该款属不当得利，被告将以另案予以解决。第二，根据国家粮补的原则是谁种地补给谁，原告将所承包的土地转包给被告耕种，国家粮补理应归被告所有，原告将所承包的土地转包收取了转包费，土地的收入已全面收取，再收耕粮补属于重复获利，所以粮补归属原告所有不公平。另外，根据黑龙江省财政厅、农业农村厅等八厅局下发的《关于2019年玉米、大豆、稻谷生产者补贴工作实施方案》的通知精神，粮补对象是实际生产者，据此本案粮补应归实际种植者被告所有，原告要求粮补归其所有属无理要求，其主张不合法，应当予以驳回。本院经审理认定事实如下：2014年11月26日，为方便土地经营，包括原告34户在内的三站镇宏合村二队社员共计38户，由贺宝玉、张振海、刘贵申、刘广恩作为38户代表人与二被告签订协议，将各自分得的部分承包土地约110亩流转给二被告经营，流转期限自2015年1月至2027年12月31日，流转价格每亩每年100元，共计14.3万元，原告34户共计94亩。同时约定，土地补偿归原告方。被告取得经营权后，将该地块改变为水田。2018年国家出台政策，实施稻谷生产补贴，政府对稻谷生产者给予一定补贴。因二被告承包原告土地价格较低，双方又口头达成补充协议，约定该生产补贴归原告，并将2018年补贴款给付原告。2019年国家继续发放稻谷生产补贴时，二被告未按约定向原告支付，原告向被告索要未果，诉至本院。另查明，2019年黑龙江省稻谷生产补贴款每亩133元，94亩补贴款为12,502元。本院认为，依法成立的合同，受法律保护。原告等34户与二被告之间签订的土地转让合同系双方的真实意思表示，合法有效，该合同对双方当事人具有约束力，双方应遵照执行。又根据法律规定，合同双方可以就合同履行的其他事项在合同中约定，只要不违反法律强制性规定，双方就应按约定履行。对合同中没有约定或约定不明的事项，要依照法律和国家政策有关规定执行。本案中，原、被告双方因就国家给予稻谷补贴归属事项在签订协议时未作明确约定，2018年国家出台政策，实施稻谷生产补贴，政府对稻谷生产者给予一定补贴，出现了情势变更。虽根据黑龙江省稻谷生产者补贴工作实施方案规定，补贴对象为：“本省行政区划范围内稻谷合法实际种植面积的实际生产者（包括农民、农民专业合作社、企事业单位等）。补贴资金直接发放给实际生产者。但对通过转包、转让、租赁、土地入股、托管等形式流转土地（包括乡村机动地），且流转合同明确约定补贴归属流出方的，由合同双方按约定执行”。因此,本案双方在2018年国家出台政策后，即对原协议进行了补充完善，约定（口头）稻谷生产补贴归原告，且双方已实际履行，该约定应视系对原合同的补充完善，亦系双方的真实意思表示，合法有效，该补充约定对双方当事人具有约束力，双方应遵照执行。因此，二被告占有该补贴款无理，应返还给原告。依照《中华人民共和国民法总则》第六条、《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条规定，判决如下：一、被告李景贵、高明江于本判决生效后，立即返还原告张志辉等34户稻谷生产补贴款12,502元；二、驳回原告张志辉等34户的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费130元，减半收取计65元，由张志辉等34户负担9元；由李景贵、高明江负担56元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省大庆市中级人民法院。审判员  高捍东二〇二〇年三月六日书记员  梁金侠附：《中华人民共和国民法总则》第六条民事主体从事民事活动、应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。肇源县三站镇宏合村34户村民诉李景贵、土地承包合同纠纷一案推选人名单:1.刘相军，身份号码230622196305061578，男，1963年5月6日出生，汉族，农民。住黑龙江省肇源县三站镇宏合村。2.张志羽，身份号码230622195711021550，男，1957年11月2日出生，汉族，农民，住黑龙江省肇源县三站镇宏合村。3.王双明，身份号码230622197002061559，男，1970年2月6日出生，汉族，农民，住黑龙江省肇源县三站镇宏合村。4.王树检，身份号码230622194610181550，男，1946年10月18日出生，汉族，农民，住黑龙江省肇源县三站镇宏合村。5.刘富，身份号码230622195303201552，男，1953年3月20日出生，汉族，农民，住黑龙江省肇源县三站镇宏合村。6.刘长久，身份号码230622197103081559，男，1971年3月8日出生，汉族，农民，住黑龙江省肇源县三站镇宏合村。7.李海，身份号码230622197102281591，男，1971年2月28日出生，汉族，农民，住黑龙江省肇源县三站镇宏合村。8.王合，身份号码230622196407131557男，1964年7月13日出生，汉族，农民，住黑龙江省肇源县三站镇宏合村。9.胡希庆，身份号码230622196210291557，男，1962年10月29日出生，汉族，农民，住黑龙江省肇源县三站镇宏合村。10.王海，身份号码230622195707121559男，1957年7月12日出生，汉族，农民，住黑龙江省肇源县三站镇宏合村。11.李桂明，身份号码230622196805031551，男，1968年5月3日出生，汉族，农民，住黑龙江省肇源县三站镇宏合村。12.刘广恩，身份号码230622197309211574，男，1973年9月21日出生，汉族，农民，住黑龙江省肇源县三站镇宏合村。13.刘桂林，身份号码230622196312161550，男，1963年12月16日出生，汉族，农民，住黑龙江省肇源县三站镇宏合村。14.张志辉，身份号码230622197012091559，男，1970年12月9日出生，汉族，农民，住黑龙江省肇源县三站镇宏合村。15.王忠权，身份号码230622195708231557，男，1957年8月23日出生，汉族，农民，住黑龙江省肇源县三站镇宏合村。16.靳国良，身份号码230622196409081557，男，1964年9月8日出生，汉族，农民，住黑龙江省肇源县三站镇宏合村。17.王玉强，身份号码230622197107231550，男，1971年7月23日出生，汉族，农民，住黑龙江省肇源县三站镇宏合村。18.张志君，身份号码23062219580912155X，男，1958年9月12日出生，汉族，农民，住黑龙江省肇源县三站镇宏合村。19.张振林，身份号码230622195306291557，男，1953年6月29日出生，汉族，农民，住黑龙江省肇源县三站镇宏合村。20.张振德，身份号码230622196211211555，男，1962年11月21日出生，汉族，农民，住黑龙江省肇源县三站镇宏合村。21.刘相贵，身份号码230622195402021557，男，1954年2月2日出生，汉族，农民，住黑龙江省肇源县三站镇宏合村。22.张振海，身份号码232328194909091510，男，1949年9月9日出生，汉族，农民，住黑龙江省肇源县三站镇宏合村。23.贺宝玉，身份号码23062219630625155X，男，1963年6月25日出生，汉族，农民，住黑龙江省肇源县三站镇宏合村。24.王双权，身份号码230622196512051559，男，1965年12月5日出生，汉族，农民，住黑龙江省肇源县三站镇宏合村。25.张振祥，身份号码230622195806101553，男，1958年6月10日出生，汉族，农民，住黑龙江省肇源县三站镇宏合村。26.王忠林，身份号码230622195704041553，男，1957年4月4日出生，汉族，农民，住黑龙江省肇源县三站镇宏合村。27.刘坤，身份号码23062219581106155X，男，1958年11月6日出生，汉族，农民，住黑龙江省肇源县三站镇宏合村。28.王树才，身份号码230622194210071555，男，1942年10月7日出生，汉族，农民，住黑龙江省肇源县三站镇宏合村。29.张清龙，身份号码230622198707251576，男，1987年7月25日出生，汉族，农民，住黑龙江省肇源县三站镇宏合村。30.刘贵深，身份号码230622195409081552，男，1954年9月8日出生，汉族，农民，住黑龙江省肇源县三站镇宏合村。31.周秀芝，身份号码230622195303081562，女，1953年3月8日出生，汉族，农民，住黑龙江省肇源县三站镇宏合村。32.张卫兵，身份号码220106197210301810，男，1972年10月30日出生，汉族，农民，住黑龙江省肇源县三站镇宏合村。33.刘贵才，身份号码230622196410271550，男，1964年10月27日出生，汉族，农民，住黑龙江省肇源县三站镇宏合村。34.靳雪峰，身份号码230622196108021550，男，1961年8月2日出生，汉族，农民，住黑龙江省肇源县三站镇宏合村。