福建省明溪县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0421民初1744号 原告：明溪经济开发区管理委员会，住所地福建省三明市明溪县雪峰镇民主路459号。统一社会信用代码：113504217796148226。 负责人：张运华,系明溪经济开发区管理委员会主任。 委托诉讼代理人：阙勇刚、任建萍,福建归化律师事务所律师。 被告：福建汇晶光电科技有限公司，住所地明溪经济开发区。统一社会信用代码：913504210774371984。 法定代表人：王凯禾(曾用名王仁府)，系公司董事长。 委托诉讼代理人：廖康威，男，1972年2月23日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区。系公司经理。 原告明溪经济开发区管理委员会与被告福建汇晶光电科技有限公司（以下简称汇晶光电公司）合同、无因管理、不当得利纠纷一案，本院于2019年11月1日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告明溪经济开发区管理委员会委托诉讼代理人任建萍、被告汇晶光电公司法定代表人王凯禾及其委托诉讼代理人廖康威到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 明溪经济开发区管理委员会向本院提出诉讼请求：1、判令汇晶光电公司返还原告813629.64元；2、判令汇晶光电公司按年利率6%支付813629.64元自2019年11月1日起至款付清之日止的滞纳金；3、判令汇晶光电公司承担本案诉讼费。事实和理由：2013年3月11日，原告与汇晶光电公司签订了《明溪经济开发区国有土地使用权预出让合同》，约定公司法定代表人王凯禾向原告交纳定金300000元。办证所需的森林植被恢复费由王凯禾交纳。原告代公司办理土地使用权证。2014年5月27日，汇晶光电公司向原告交纳了394860元森林植被恢复费。2015年6月1日，明溪县人民政府下发〔2015〕30号《明溪县人民政府专题会议纪要》，明确汇晶光电公司的在建项目宗地“农转用”所需的工业用地预申请保证金由原告暂垫，待土地“招拍挂”后，退还原告，再由原告返还县财政。依据该纪要，原告代汇晶光电公司向明溪县国土资源局交纳了工业用地预申请保证金1039980元。此后，因汇晶光电公司资金困难和市场疲软，出现拖欠工人工资和电费情况。汇晶光电公司多次向县政府请求资金帮助。为加大对其扶持力度，帮助解决资金运转困难，2016年8月19日，原告向县政府提交〔2016〕26号文件，请示对汇晶光电公司配电工程高压部分设施拟进行回购，用于支付汇晶光电公司所欠电费和工人工资。2016年8月26日，县政府下发了〔2016〕31号专题会议纪要，同意原告回购请示。依据该纪要，原告分别于2016年8月29日、2016年9月7日向汇晶光电公司支付了264497.64元、528000元。在支付上述款项后，汇晶光电公司经营状况不断恶化，上述拟回购的配电设施被明溪法院保全。原、被告双方未能完成回购。现汇晶光电公司上述配电设施已被明溪法院纳入资产评估范围拟整体拍卖出售。 2018年8月31日，原、被告及县国土资源局等部门对县国土资源局与汇晶光电公司的国有土地使用权出让合同纠纷及汇晶光电公司的厂房、办公楼及附属其它设施的处理达成一致意见，并形成纪要。依该纪要，汇晶光电公司与县国土资源局解除《国有建设用地使用权出让合同》，土地由县国土资源局收回，原告代垫的工业用地预申请保证金1039980元扣除汇晶光电公司应向县国土资源局交纳的履约定金415992元后，余款623988元由县国土资源局退还原告。 原告认为，汇晶光电公司应支付原告1208489.64元（415992元+792497.64元）抵扣原告需返还汇晶光电公司的394860元森林植被恢复费后，汇晶光电公司还应支付原告813629.64元，为维护原告合法权益，故提出上述请求。 汇晶光电公司辩称：1、代办土地使用权证、交纳土地税费系原告义务，汇晶光电公司不应支付土地出让金，原告被县国土资源局没收的履约保证金415992元，不应由汇晶光电公司承担。2、关于配电工程高压部分设备回购问题，双方已达成回购协议，约定原告以4000000元价格回购汇晶光电公司所有设备，并且双方已实际履行，原告要求返还已付回购款没有法律和事实依据。3、原告依据《明溪经济开发区国有土地使用权预出让合同》收取的300000元定金，该份合同未生效，原告应将定金返还王凯禾个人。 本案在审理过程中，原告向本院提交： 一、《明溪经济开发区国有土地使用权预出让合同》、《福建省农村信用社现金缴款单》、《福建省行政事业单位往来结算凭证》复印件，以证明：2013年3月11日，原告与汇晶光电公司签订了《明溪经济开发区国有土地使用权预出让合同》。合同约定：1、王凯禾应在合同签订三个工作日内向原告交纳300000元定金的事实。2、原告代汇晶光电公司办理土地使用权证，办证所需税费由公司负责交纳的事实。3、合同在汇晶光电公司完成项目各项审批并提供相关部门审批文件后，并交清土地出让金后生效的事实。4、王凯禾向原告交纳了300000元定金的事实。 二、《福建农村信用社农商银行通存转账贷方凭证》、《福建省行政事业单位往来结算凭证》复印件，以证明：2014年5月27日，汇晶光电公司向原告交纳了394860元森林植被恢复费，以便原告在代汇晶光电公司办理土地使用权证时，向有关部门交纳的事实。 三、﹝2015﹞30号《明溪县人民政府专题会议纪要》、《财政性资金支付凭证》、《福建省行政事业单位往来结算凭证》复印件，以证明：1、汇晶光电公司在建项目所需的工业用地预申请保证金由原告代垫的事实。2、2015年6月15日，原告依会议纪要，代汇晶光电公司向县国土资源局交纳了工业用地预申请保证金1039980元。2015年6月17日，县国土资源局出具发票给原告的事实。 四、明园区﹝2016﹞26号《明溪经济开发区管理委员会关于回购福建汇晶光电科技有限公司配电工程高压部分设施的请示》、﹝2016﹞31号《明溪县人民政府专题会议纪要》复印件，以证明：原告为解决汇晶光电公司资金运转困难，向县政府请示对汇晶光电公司配电高压部分设施进行回购，并请示先行预付800000元回购款的事实。2、2016年8月26日，县政府下发﹝2016﹞31号纪要，同意回购的事实。 五、《进账单》复印件二张、收据复印件二张、声明书、明溪经济开发区建设投资有限公司营业执照副本，以证明：原告分别于2016年8月29日、9月7日向汇晶光电公司支付回购款264497.64元、528000元，共计792497.64元的事实。 六、《资产评估报告书》复印件，以证明：原告拟向汇晶光电公司回购的配电工程高压部分设施被明溪法院保全，且被纳入被告资产评估范围拟整体拍卖出售，回购无法完成的事实。 七、《关于福建汇晶光电科技有限公司土地出让合同纠纷的协调会议纪要》复印件，以证明：1、汇晶光电公司与县国土资源局协商解除土地使用权出让合同，土地由县国土资源局收回，原告代汇晶光电公司交纳给县国土资源局的工业用地预申请保证金1039980元，扣除汇晶光电公司应向县国土资源局交纳的履约定金415992元后，余款623988元由县国土资源局返还原告的事实。2、汇晶光电公司自认工业用地预申请保证金1039980元系原告代垫的事实。 汇晶光电公司对原告提交的证据一、二、四、五无异议，对证据三、六、七的证明内容有异议。 汇晶光电公司向本院提交﹝2014﹞32号《明溪县人民政府专题会议纪要》、《明溪经济开发区国有土地使用权预出让合同》、明园区﹝2016﹞26号《明溪经济开发区管委会关于回购福建汇晶光电科技有限公司配电工程高压部分设施的请示》、《现金缴款单回单》复印件，以证明：1、根据预出让合同约定，汇晶光电公司仅须交纳办证所需的交易税、森林植被恢复费，其它办证费用（含土地出让金、工业用地预申请保证金）应由原告承担的事实。2、王凯禾向原告交纳了300000元定金，该款应返还王凯禾个人的事实。3、汇晶光电公司享受零土地出让金政策的事实。 原告对汇晶光电公司提交证据的证明内容有异议。 本院认为，原、被告提供的证据内容真实，来源合法，且与本案有关联，本院予以采信。 经审理查明：2013年3月11日，原告与汇晶光电公司签订《明溪经济开发区国有土地使用权预出让合同》。合同约定，王凯禾向原告交纳定金300000元。原告代汇晶光电公司办理土地使用权证，办证所需税费由王凯禾交纳，合同经双方签字后，王凯禾应在三个工作日内向原告交纳定金300000元，该合同在王凯禾完成项目审批并提交审批文件，并交清土地出让金后生效。2013年3月12日，王凯禾向原告交纳了300000元定金，2014年5月27日，汇晶光电公司向原告交纳了394860元森林植被恢复费。2015年6月1日，明溪县人民政府下发﹝2015﹞30号《明溪县人民政府专题会议纪要》，明确汇晶光电公司的在建项目宗地“农转用”所需的工业用地预申请保证金由原告暂垫，待土地“招拍挂”后，退还原告，由原告返还县财政。2015年6月15日，原告向明溪县国土资源局交纳了工业用地预申请保证金1039980元。此后，因汇晶光电公司出现资金困难。为加大对汇晶光电公司扶持力度，帮助汇晶光电公司解决资金运转困难，2016年8月19日，原告向县政府提交﹝2016﹞26号文件，请示对汇晶光电公司配电工程高压部分设施拟进行回购事宜，用于支付汇晶光电公司所欠电费和工人工资。2016年8月26日，县政府下发了﹝2016﹞31号专题会议纪要，同意原告回购请示。依据该纪要，原告分别于2016年8月29日、2016年9月7日向汇晶光电公司支付了264497.64元、528000元。在支付上述款项后，因汇晶光电公司经营状况不断恶化，上述拟回购的配电设施被明溪县人民法院保全。原、被告双方未能完成回购。 2018年8月31日，原、被告及县国土资源局达成一致意见，并形成《关于福建汇晶光电科技有限公司土地出让合同纠纷的协调会议纪要》。依纪要，汇晶光电公司与县国土资源局解除《国有建设用地使用权出让合同》，土地由县国土资源局收回，原告代垫的工业用地预申请保证金1039980元扣除汇晶光电公司应向县国土资源局交纳的履约定金415992元后，余款623988元由县国土资源局退还原告。 本院认为，本案系原、被告在履行《明溪经济开发区国有土地使用权预出让合同》及回购汇晶光电公司高压配电设施过程中发生的纠纷，案由应为合同纠纷。明溪县人民政府专题会议纪要明确工业用地预申请保证金系原告代垫，且汇晶光电公司在《福建汇晶光电科技有限公司土地出让合同纠纷的协调会议纪要》中认可了该款系由原告代垫的事实，故对原告主张汇晶光电公司返还415992元的请求，本院予以支持。关于原告要求汇晶光电公司返还配电设施预付款792497.64元的主张，因双方就配电设施回购未订立协议，配电设施被法院查封，导致回购目的不能实现，协议最终无法订立。故对原告要求返还792497.64元的主张，本院亦予以支持。上述二笔款项合计1208489.64元抵扣原告同意返还汇晶光电公司的森林植被恢复费394860元后，汇晶光电公司应返还原告813629.64元。因汇晶光电公司逾期支付该款，故对原告要求汇晶光电公司按年利率6%支付813629.64元自2019年11月1日起至款付清之日止的滞纳金请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、《中华人民共和国合同法》第四十四条规定，判决如下： 一、福建汇晶光电科技有限公司应支付明溪经济开发区管理委员会813629.64元，该款于本判决生效之日起十五日内付清。 二、福建汇晶光电科技有限公司在支付上述款项同时，应按年利率6%支付813629.64元自2019年11月1日起至款付清之日止的滞纳金。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费11936元，由福建汇晶光电科技有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。 审 判 长  伊世杰 人民陪审员  柯秀珠 人民陪审员  杨志宏 二〇二〇年三月二十四日 书 记 员  熊小林 附：本判决适用的主要法律条文 一、《中华人民共和国民法通则》 第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。 债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。 二、《中华人民共和国合同法》 第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。 三、《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。