河北省石家庄市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）冀01执复451号 复议申请人：康旭，男，1991年11月25日出生，汉族，住河北省石家庄市平山县。 委托诉讼代理人：郑军哲，河北中宇律师事务所律师。 申请执行人：刘庆，男，1974年10月1日出生，汉族，住石家庄市长安区。 被执行人：高菊芳，女，1986年9月21日出生，汉族，住井陉县。 被执行人：董军，男，1986年7月7日出生，汉族，住井陉县。 复议申请人康旭不服河北省井陉县人民法院(2019)冀0121执异18号裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。 河北省井陉县人民法院查明，关于案涉房产保全及诉讼情况。刘庆与高菊芳、董军为民间借贷纠纷一案，本院于诉前查封了高菊芳、董军名下位于石家庄市长安区（有按揭贷款），进入诉讼后，本院判决高菊芳、董军给付刘庆人民币37万元及利息，相互承担连带责任，高菊芳、董军未自动履行，进入执行程序。石家庄市长安区人民法院（以下简称长安法院）执行的石家庄市凯旋金属材料有限公司（以下简称石家庄凯旋公司）与被执行人董军买卖合同纠纷案为轮候查3封，诉讼结果为达成调解协议，由董军给付石家庄凯旋公司47万余元。长安法院执行的申请执行人康旭与被执行人董军、高菊芳、李华林买卖合同纠纷案为再轮候查封，诉讼结果为判决董军偿还康旭179万余元，高菊芳承担连带责任，李华林在6.5865万元内承担连带责任。该两案均已进入执行程序。 关于案涉房产处置情况。刘庆与高菊芳、董军民间借贷纠纷案，在执行中，本院依法拍卖了高菊芳、董军上述被查封的房产，得款139.568万元。期间，长安法院就石家庄凯旋公司与董军买卖合同纠纷案中发来扣留董军名下在本院执行款的余额款项的法律文书要求本院协助执行；就康旭与董军、高菊芳和李华林买卖合同纠纷案中发来执行协调函（并附康旭参与分配申请书），商请满足康旭关于对案涉房产拍卖款参与分配请求。本院审查后，以该案的被执行人不仅有作为井陉农村商业服银行正式职工的高菊芳，还有被执行人李华林，未提交财产不能清偿所有债权的证据等理由通知予以驳回，康旭不服，提出执行异议。 河北省井陉县人民法院认为，民诉法规定参与分配制度的目的在于保障被执行人不具备破产资格情形下普通债权的平等受偿。依照民诉法司法解释的规定，申请人不仅要取得执行依据、在被执行人的财产执行终结前提交申请书，还应当具备发现被执行人的财产不能清偿所有债权的条件，才可以向人民法院申请参与分配。本案中，直观看拍卖所得款项确实不能清偿已取得执行依据的三案的债权，但被执行人高菊芳是井陉农村商业银行的正式职工，其工资、绩效考核等合法收入应属可供执行财产，还有对部分债务承担连带责任的被执行人李华林，所以康旭的债权仍有实现可能，其分配申请无法支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项规定，裁定：驳回异议人康旭关于参与高菊芳、董军房产拍卖款分配的异议请求。 康旭向本院申请复议称，请求依法撤销井陉县人民法院(2019)冀0121执异18号执行裁定书；准许复议申请人康旭参与分配，责令井陉县人民法院重新制定分配方案，对案涉房产拍卖款按债权比例受偿。 事实和理由：一、井陉县人民法院先以“通知”的形式不支持复议申请人康旭的参与分配申请，而后又以“裁定书”的形式驳回申请人康旭申请参与分配的请求属适用法律错误。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第五百一十一条规定：多个债权人对执行财产申请参与分配的，执行法院应当制作财产分配方案，并送达各债权人和被执行人。债权人或者被执行人对分配方案有异议的，应当自收到分配方案之日起十五日内向执行法院提出书面异议。第五百一十二条规定：债权人或者被执行人对分配方案提出书面异议的，执行法院应当通知未提出异议的债权人、被执行人。未提出异议的债权人、被执行人自收到通知之日起十五日内未提出反对意见的，执行法院依异议人的意见对分配方案审查修正后进行分配；提出反对意见的，应当通知异议人。异议人可以自收到通知之日起十五日内，以提出反对意见的债权人、被执行人为被告，向执行法院提起诉讼；异议人逾期未提起诉讼的，执行法院按照原分配方案进行分配。井陉县人民法院受理复议申请人异议后，未按照民事诉讼法规定开庭审理异议，而是以裁定书的方式驳回复议申请人参与分配的请求，该做法违反法定程序，侵害了复议申请人享有的辩论权，故该裁定应予撤销。二、井陉县人民法院以“直观看拍卖所得款确实不能清偿已取得执行依据的三案的债权但被执行人高菊芳是井陉县农村商业银行的正式职工，其工资绩效考核等合法收入应属可供执行财产，还有对部分债务承担连带责任的被执行人李华林，申请人康旭的债权仍有实现可能”为由不准许复议申请人参与分配，属于事实及法律认识错误。 （一）、法律方面：根据《民诉意见》第297、298条和《执行规定》第90、92、93条的规定，债权人申请参与分配应当具备下列五个方面条件：1、被执行人是公民或者其他组织。2、被执行人没有其他财产可供执行或者其他财产不足清偿全部债务。3、申请执行人必须已取得执行根据或者对标的物享有优先受偿权。4、正在执行的和申请参与分配的债权必须都是金钱债权。5、已经对被执行人的财产实施民事执行措施。本案中对其他方面无异议，着重对第2条展开辩论，其中“被执行人没有其他财产可供执行”是指，除了已经被采取民事执行措施的财产之外，被执行人已没有其他财产。“其他财产不足清偿全部债务”是指，除了已被采取民事执行措施的财产之外，被执行人还有其他财产，但是其他财产不足以清偿其他申请执行人主张的债权。 （二）、事实方面：1、本案中，复议申请人康旭依据生效的（2017)冀0102民初3449号民事判决书向石家庄市长安区人民法院申请执行，长安区人民法院立案执行后，对董军、高菊芳、李华林名下财产进行查找，除井陉县人民法院首封的董军、高菊芳房产外，没有其他可供执行的财产，故长安区人民法院才将该案移送井陉县人民法院参与分配。本案被执行人董军和高菊芳系夫妻关系，案涉债务系其二人的夫妻共同债务，拍卖房产系二人夫妻共同财产，且夫妻二人均无其他财产可供执行。长安区人民法院已经明确表示被执行人董军、高菊芳、李华林除董军、高菊芳名下的房产之外，无其他可供执行财产且不能清偿已知已取得执行依据的债权（拍得房产执行款139万余元，公积金贷款30余万元，首封30万元，二封47万余元，申请人179万余元）。虽然高菊芳为银行正式职工，但是按照社会一般人的生活常识来计算，被执行人高芳菊作为一般员工的工资在除去被执行人高菊芳及其子女必要的生活费之外，与复议申请人康旭高达约180万元的债权相比，明显与井陉县人民法院所谓“债权仍有实现可能”的事实不符，井陉县人民法院作出的该结论有悖于社会一般人的认知，故井陉县人民法院理应准许复议申请人康旭参与分配，平等的普通债权按比例受偿。2、长安区人民法院(2017)冀0102民初3449号民事判决书，判令董军于判决生效后偿还复议申请人1796123元，被告李华林仅对65856元承担连带责任，由于李华林只对65856元承担连带责任，且经长安区人民法院查询李华林没有可供执行的财产，即使能够执行也远远不足以弥补复议申请人的损失，故井陉县人民法院认为执行李华林，复议申请人康旭的“债权有实现可能”的理由不能成立。 三、复议申请人康旭认为，“债务人的财产应当成为所有债权人之债权的共同担保”。现申请强制执行的债权人不能因其申请行为而取得优先于其他债权人的权利，否则，其他债权人的债权或者得不到清偿，或者转化为遥遥无期的期待权。为了贯彻债权人平等原则，在债务人的财产不足以清偿所有债权时，应当允许取得执行根据的其他债权人参与到已开始的执行程序中，使分配债权人得到同一比例的清偿。 民诉法规定参与分配制度旨在被执行人不具备破产资格情形下普通债权的平等受偿，执行实践中，审查参与分配申请时，不应苛求申请执行人必须证明被执行人不能清偿所有债务，或给参与分配申请设置过多的障碍，以切实实现参与分配制度平等保护债权的立法目的。应避免以不确定因素对分配制度的架空，维护复议申请人的合法债权得到保障。 综上所述，请求依法撤销井陉县人民法院(2019)冀0121执异18号执行裁定书；准许复议申请人参与分配，责令井陉县人民法院重新制定分配方案，对案涉房产拍卖款扣除优先债权后，平等的普通债权按比例受偿。 申请执行人刘庆称，我认为董军借我钱，纯属就是民间借贷，别的欠账都是生意往来。我认为高菊芳有偿还能力，但是董军借贷时高菊芳不太清楚，所以这个房产是高菊芳和董军的房产，房贷一直是高菊芳还，董军没有还，所以我认为这套房产应该优先还我，因为我是首封。 被执行人高菊芳称，康旭诉高菊芳、董军案件时，我正在坐月子，没有办法出庭，我已经申请再审了，法院已受理。康旭不应该参与分配，因为董军和康旭一直都有生意的往来，我不太清楚，我不知情，我也没有签字，但是董军和刘庆这个借款，我签过字，属于夫妻共同财产，我和董军买这个房子后，贷款一直是我在还，董军没有还过贷款，而且和董军已经于2019年6月4日离婚。 本院认为，《最高人民法院关于适用的解释》第五百零八条规定，被执行人为公民或者其他组织，在执行程序开始后，被执行人的其他已经取得执行依据的债权人发现被执行人的财产不能清偿所有债权的，可以向人民法院申请参与分配。《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第90条规定，被执行人为公民或其他组织，其全部或主要财产已被一个人民法院因执行确定金钱给付的生效法律文书而查封、扣押或冻结，无其他财产可供执行或其他财产不足清偿全部债务的，在被执行的财产被执行完毕前，对该被执行人已经取得金钱债权执行依据的其他债权人可以申请对被执行人的财产参与分配。本案中，本院听证过程中高菊芳称董军名下有观致汽车一辆，被执行人高菊芳为河北省井陉农村商业银行股份有限公司正式职工，有固定收入。河北省井陉县人民法院应查清被执行人董军、高菊芳是否尚有其他财产可供执行，董军、高菊芳的财产能否满足清偿全部债务。河北省井陉县人民法院（2019）冀0121执异18号执行裁定认定事实不清，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（三）项规定，裁定如下： 一、撤销河北省井陉县人民法院(2019)冀0121执异18号异议裁定； 二、发回河北省井陉县人民法院重新审查。 本裁定为终审裁定。 审判长  何东华 审判员  王珊珊 审判员  李鸿雁 二〇二〇年三月十六日 书记员  刘敏欣 书记员  白娟娟