广东省清远市清新区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤1803民初133号原告：张浩权，男，1943年6月19日出生，汉族，住广东省清远市清新区。原告：白杏金，女，1948年5月26日出生，汉族，住广东省清远市清新区。原告：张影艳，女，1994年2月23日出生，汉族，住广东省清远市清新区。共同委托诉讼代理人：朱理忠，广东恒展律师事务所律师。共同委托诉讼代理人：朱振荣，广东恒展律师事务所律师助理。被告：清远市强标陶瓷有限公司，住所地清远市清新区禾云镇云龙陶瓷产业基地B区4号。法定代表人：陈坚，董事长。委托诉讼代理人：陈汝锐，男，1959年1月4日出生，系该公司员工。原告张浩权、白杏金、张影艳与被告清远市强标陶瓷有限公司（以下简称“强标公司”）工伤保险待遇纠纷一案，本院于2020年1月6日立案后，依法适用简易程序，于2020年2月21日公开开庭进行了审理。原告的共同委托诉讼代理人朱理忠及被告的委托诉讼代理人陈汝锐到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张浩权、白杏金、张影艳向本院提出诉讼请求：1.判决被告支付原告一次性工亡补助金753686元（37684.3元/年×20年）；2.判决被告支付原告丧葬补助金41433元（82866元/年÷12月×6月）；3.判决被告支付原告供养亲属抚恤金720000元（5000元/月×30%×12个月×20年+5000元/月×30%×12个月×20年）。在诉讼过程中，原告变更第三项诉讼请求为：判决被告支付原告供养亲属抚恤金776148.4元（5389.92元/月×30%×12个月×20年+5389.92元/月×30%×12个月×20年），即诉求总金额为1571267.4元。事实和理由：2018年11月19日开始，原告的亲属张志忠入职到被告公司工作，正式成为被告的员工，担任窑炉入口的职务。张志忠于2018年12月15日03时03分左右，驾驶摩托车下班途径禾云镇云龙工业园清禅大道天域陶瓷厂后门路口路段时发生交通事故，不幸当场死亡。道路交通事故认定书认定张志忠承担事故的次要责任。张志忠死亡后，原告作为其家属，于2019年3月14日向清远市清新区人力资源和社会保障局申请工伤认定，该局作出清新人社工认字[2019]170号《工伤认定决定书》，认定张志忠于2018年12月15日03时03分左右造成的死亡属于工伤。但至今被告仍未按工伤事故赔偿原告损失，原告向清远市清新区劳动人事争议仲裁委员会（以下简称“清新仲裁委”）申请劳动仲裁，清新仲裁委作出清新劳人仲案终字[2019]134号《仲裁裁决书》，原告对此不服，依法提起诉讼。按照《因工死亡职工供养亲属范围规定》（劳动和社会保障部令第18号），2012年1月1日施行的《广东省工伤保险条例》第三十七条、第五十七条，2019年7月1日施行的《广东省工伤保险条例》第三十五条、第六十四条、第六十六条规定，被告应予赔偿原告一次性工亡补助金、丧葬费补助金、供养亲属抚恤金，但被告是私企，没有给张志忠购买工伤保险，其后续的赔偿无法得到保证，故原告要求被告一次性支付20年的供养亲属抚恤金。据上述事实与理由，原告为维护自身的合法权益，依法向法院提起诉讼，望法院予以支持原告诉求。原告张浩权、白杏金、张影艳为证明其主张，向本院提交了如下证据：证据1.户口簿、身份证、证明2份，拟证明原告符合主体资格；证据2.企业机读档案登记资料，拟证明被告符合主体资格；证据3.交通事故认定书，拟证明原告亲属张志忠发生工伤原因；证据4.身份证、工作证，拟证明原告亲属张志忠生前在被告处工作；证据5.司法鉴定意见书，拟证明原告亲属张志忠因本次工伤事故导致死亡；证据6.工伤认定决定书，拟证明原告亲属张志忠于2018年12月15日3时发生的交通事故属于工伤事故；证据7.仲裁裁决书、送达回证，拟证明原告向清新仲裁委提出劳动仲裁，原告对仲裁结果不服。被告强标公司辩称：一、被告认为清新仲裁委作出的《仲裁裁决书》第一项及第二项裁决事实清楚，适用法律正确。二、供养亲属抚恤金应按抚养人数3人分摊以承担给付义务。张浩权、白杏金的抚养人共3人，分别为张燕群、张建华及死者张志忠，死者张志忠应按两个被扶养人30%承担扶养责任，因此，被告应按法定供养亲属抚恤金的30%支付，具体支付数额如下：1.2018年12月16日至2019年6月30日支付给张浩权、白杏金供养亲属抚恤金为3363.32元（2874.63元/月×30%×6.5个月×30%×2人）；2.2019年7月1日至2019年8月31日支付给张浩权、白杏金供养亲属抚恤金为1616.98元（7486元/月×60%×30%×2个月×30%×2人）；2019年9月1日起每年按照广东省人民政府规定调整的金额的30%，按月支付供养亲属抚恤金给张浩权、白杏金，且支付的依据须由相关部门出具生存证明予以证明领取资格。综上所述，请求法院依法驳回原告不符法律规定的诉求，并判决被告按扶养人数分摊支付张志忠因工死亡扶养亲属抚恤金。被告强标公司为证明其主张，向本院提交了如下证据：1.仲裁裁决书，拟证明清新区劳动人事仲裁争议委员会的仲裁结果；证据2.亲属关系证明，拟证明张浩权、白杏金有三个子女。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对各方质证均无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。结合各方提供的证据，本院查明事实如下：张志忠出生于1969年10月19日，张浩权、白杏金、张影艳分别系张志忠的父亲、母亲、女儿。强标公司是于2009年4月23日成立的有限责任公司，经营范围为生产、销售陶瓷制品。张志忠于2018年11月19日入职强标公司，职务为窑炉入口。强标公司未为张志忠购买社会保险。2018年12月15日03时03分许，张志忠驾驶粤R*****号普通二轮摩托车下班途经清远市清新区************天域陶瓷厂后门路口路段时，与黄贵楼驾驶的湘D*****号自卸低速货车发生碰撞，造成张志忠当场死亡及两车损坏的交通事故，清远市公安局清新分局交通警察大队认定黄贵楼承担此事故的主要责任，张志忠承担此事故的次要责任。2019年4月30日，清远市清新区人力资源和社会保障局出具《工伤认定决定书》，认定张志忠的死亡属于工伤。张浩权、白杏金、张影艳向清新仲裁委申请仲裁，要求强标公司支付一次性工亡补助金753686元（37684.3元/年×20年）、丧葬补助金41433元（82866元/年÷12月×6月）、供养亲属抚恤金720000元（5000元/月×30%×12个月×20年+5000元/月×30%×12个月×20年），合计1515119元。强标公司答辩认为一次性工亡补助金应为727920元（36396元/年×20年）、丧葬补助金应为26673.5元（53347元/年×6个月），并认为供养亲属抚恤金计算年限、比例可参照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十八条的规定，张浩权的抚恤金应为16410元、白杏金的抚恤金应为29538元。强标公司还提供该公司2018年11月份、12月份工资发放表，拟证明张志忠工亡前的月平均工资为2735元。清新仲裁委于2019年9月27日作出清新劳人仲案终字﹝2019﹞134号《仲裁裁决书》，裁决：一、强标公司支付张志忠因工死亡一次性工亡补助金727920元给张浩权、白杏金、张影艳；二、强标公司支付张志忠因工死亡丧葬补助金26916元给张浩权、白杏金、张影艳；三、强标公司补发2018年12月16日至2019年8月31日张志忠因工死亡供养亲属抚恤金16600.98元给张浩权、白杏金、张影艳；四、由2019年9月1日起，强标公司按月支付张志忠因工死亡供养亲属抚恤金给张浩权、白杏金，并每年按照广东省人民政府的规定进行调整，至张浩权、白杏金死亡；五、驳回张浩权、白杏金、张影艳其他仲裁请求。张浩权、白杏金、张影艳不服该裁决，于2020年1月6日向本院提起本案诉讼，请求判如所请。本院认为，张志忠发生工伤事故死亡，原告作为近亲属主张一次性工亡补助金、丧葬补助金、供养亲属抚恤金，本案属于工伤保险待遇纠纷。结合原被告的诉辩意见以及庭审查明的事实，本案分析如下：一、关于《广东省工伤保险条例》的适用及相关计算标准的确定问题张志忠于2018年12月15日因道路交通事故死亡，清远市清新区人力资源和社会保障局于2019年4月30日认定张志忠的死亡属于工伤。期间，广东省人民代表大会常务委员会对《广东省工伤保险条例》的部分条款进行修改，并于2019年5月21日重新公布。根据《广东省人民代表大会常务委员会关于修改〈广东省工伤保险条例〉的决定》关于“本决定自2019年7月1日起施行。在本决定施行前已受到事故伤害或者患职业病的职工尚未完成工伤认定的，按照本决定的规定执行；本决定施行前已完成工伤认定的，本决定施行后发生的工伤保险待遇按照本决定的规定执行”的规定，强标公司一直没有向原告支付张志忠因工死亡的工伤保险待遇，故本案原告所主张的一次性工亡补助金、丧葬补助金、供养亲属抚恤金，属于上述决定施行后发生的工伤保险待遇，应当按照修改后（即自2019年7月1日起施行）的《广东省工伤保险条例》的规定执行。同时，根据《广东省高级人民法院关于审理劳动争议案件疑难问题的解答》第12条的意见，计算职工工伤保险待遇时，如需要参照“统筹地区上年度职工平均工资”“统筹地区上年度职工月平均工资”计算，按工伤职工发生事故时已公布的上年度职工平均工资认定，故本案应当适用2017年的相关标准。二、关于涉案工伤保险待遇责任承担主体问题强标公司作为用人单位，没有为张志忠购买社会保险，没有为其缴纳工伤保险费，根据《广东省工伤保险条例》第五十五条第一款规定：“用人单位依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加或者未按时缴纳工伤保险费，职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准向职工支付费用”，故强标公司应承担张志忠此次工伤事故的工伤保险待遇。三、关于原告主张的一次性工亡补助金根据《广东省工伤保险条例》第三十五条第一款第三项规定，一次性工亡补助金标准为上年度全国城镇居民人均可支配收入的二十倍。国家统计局于2018年1月18日公布的《2017年居民收入和消费支出情况》，明确2017年全国城镇居民人均可支配收入为36396元，故原告主张的一次性工亡补助金为727920元（36396元/年×20年）。原告要求按37684.3元/年的标准计算有误，本院不予采纳。四、关于原告主张的丧葬补助金根据《广东省工伤保险条例》第三十五条第一款第一项规定，丧葬补助金为六个月的全省上年度职工月平均工资。根据广东省统计局公布数据，2017年全省在岗职工平均工资（一般地区）为93569元/年，应计算丧葬补助金为46784.50元（93569元/年÷12个月×6个月）。原告要求支付丧葬补助金41433元，是其对自身民事权利的处分，没有违反法律规定，本院予以采纳。五、关于原告主张的供养亲属抚恤金根据《因工死亡职工供养亲属范围规定》第二条、第三条的规定，张浩权、白杏金符合申请供养亲属抚恤金的条件，且原、被告双方均无异议，本院予以采纳。关于应否一次性支付供养亲属抚恤金的问题。现行法律法规虽无明文规定工伤保险待遇案件中，若用人单位未为劳动者参加工伤保险应一次性支付供养亲属抚恤金，但考虑到对于劳动者而言，相对于社保基金支付具有社会保障的稳定性，由用人单位分期支付劳动者工伤待遇可能将用人单位经营不善、破产倒闭等不可预测的市场风险间接地由劳动者承担，从劳动法保护劳动者合法权益的立法精神以及过错方承担风险的原则出发，工亡劳动者及其家属的合法权益应优先得到保护，未履行参保义务的用人单位应当确保劳动者工伤待遇的实现，同时也为了减轻当事人诉累，符合强标公司在劳动仲裁时的最初意愿，对张浩权、白杏金要求强标公司一次性支付供养亲属抚恤金的主张，本院予以采纳。关于抚恤金的计算年限问题。参照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十八条第一款规定：“…被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的，计算二十年。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算”。张志忠死亡时，张浩权为75周岁，应计算扶养年限为5年；白杏金为70周岁，应计算扶养年限10年。原告要求计算20年的理由不充分，本院不予支持。根据《广东省工伤保险条例》第三十五条第一款第二项规定：“供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为：配偶每月百分之四十，其他亲属每人每月百分之三十，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加百分之十。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应当高于因工死亡职工生前的工资”，已经对抚恤金的计算标准作出明确规定，强标公司要求根据抚养义务人的人数分担抚恤金的理由不充分，本院不予支持。根据《广东省工伤保险条例》第六十四条第一项关于“本人工资低于全省上年度职工月平均工资百分之六十的，按照全省上年度职工月平均工资的百分之六十计算”的规定，虽然强标公司在劳动仲裁阶段提交《强标陶瓷有限公司2018年11月份工资发放表》《强标陶瓷有限公司2018年12月份工资发放表》，拟证明张志忠工亡前的月工资为2735元，但该工资低于全省上年度职工月平均工资的60%，故原告所主张的抚恤金应按广东省2017年度职工平均工资（93569元/年）的60%计算，其中张浩权的供养亲属抚恤金为84212.10元（93569元/年×60%×30%×5年），白杏金的供养亲属抚恤金为168424.20元（93569元/年×60%×30%×10年），两项合计为252636.30元（84212.10元+168424.20元）。原告超出部分的主张，本院不予支持。综上所述，原告的部分诉讼请求有事实依据，符合法律规定，本院予以部分支持。依照《中华人民共和国社会保险法》第三十六条第一款、第四十一条第一款，《广东省工伤保险条例》第三十五条第一款、第五十五条第一款、第六十四条、第六十六条之规定，判决如下：一、被告清远市强标陶瓷有限公司应在本判决发生法律效力之日起十日内向原告张浩权、白杏金、张影艳支付一次性工亡补助金727920元；二、被告清远市强标陶瓷有限公司应在本判决发生法律效力之日起十日内向原告张浩权、白杏金、张影艳支付丧葬补助金41433元；三、被告清远市强标陶瓷有限公司应在本判决发生法律效力之日起十日内向原告张浩权、白杏金支付供养亲属抚恤金252636.30元；四、驳回原告张浩权、白杏金、张影艳的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取计5元，由被告清远市强标陶瓷有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。审 判 员 钟桂洪二〇二〇年三月十六日法官助理 李 芬书 记 员 植展鹏附1：相关法律条文一、《中华人民共和国社会保险法》第三十六条职工因工作原因受到事故伤害或者患职业病，且经工伤认定的，享受工伤保险待遇；其中，经劳动能力鉴定丧失劳动能力的，享受伤残待遇。工伤认定和劳动能力鉴定应当简捷、方便。第四十一条职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。从工伤保险基金中先行支付的工伤保险待遇应当由用人单位偿还。用人单位不偿还的，社会保险经办机构可以依照本法第六十三条的规定追偿。二、《广东省工伤保险条例》第三十五条职工因工死亡，其近亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金：（一）丧葬补助金为六个月的全省上年度职工月平均工资。（二）供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为：配偶每月百分之四十，其他亲属每人每月百分之三十，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加百分之十。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应当高于因工死亡职工生前的工资。供养亲属的具体范围按照国务院社会保险行政部门的规定执行。（三）一次性工亡补助金标准为上年度全国城镇居民人均可支配收入的二十倍。伤残职工在停工留薪期内因工伤导致死亡的，其近亲属享受本条第一款规定的待遇。一级至四级伤残职工在停工留薪期满后死亡的，其近亲属可以享受本条第一款第一项、第二项规定的待遇。供养亲属抚恤金每年按照省人民政府的规定进行调整。第五十五条用人单位依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加或者未按时缴纳工伤保险费，职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准向职工支付费用。用人单位按照规定补缴应当缴纳的工伤保险费和滞纳金后，由工伤保险基金和用人单位按照本条例的规定支付新发生的费用。第六十四条本条例中下列用语的含义：（一）本人工资，是指工伤职工在本单位因工作遭受事故伤害或者患职业病前十二个月平均月缴费工资。本单位为工伤职工缴纳工伤保险费不足十二个月的，以实际月数计算平均月缴费工资。本人工资高于全省上年度职工月平均工资百分之三百的，按照全省上年度职工月平均工资的百分之三百计算；本人工资低于全省上年度职工月平均工资百分之六十的，按照全省上年度职工月平均工资的百分之六十计算。（二）原工资福利待遇，是指工伤职工在本单位受工伤前十二个月的平均工资福利待遇。工伤职工在本单位工作不足十二个月的，以实际月数计算平均工资福利待遇。用人单位所在地地级以上市职工月平均工资高于全省职工月平均工资的，计算相关工伤保险待遇使用的全省职工月平均工资按照该地级以上市职工月平均工资执行。第六十六条本条例自2012年1月1日起施行。本条例施行前已受到事故伤害或者患职业病的职工尚未完成工伤认定的，按照本条例的规定执行；本条例施行前已完成工伤认定的，本条例施行后发生的工伤保险待遇依照本条例的规定执行。附2：执行提示《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。（注：如果当事人选择同意由法院对案件实行主动执行的，请在《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条规定的申请执行的期间内到本院办理主动执行的相关手续，否则自行承担相应的法律后果。）附3：清远市清新区人民法院执行款账户信息：户名：清远市清新区人民法院。开户行：中国银行清远清新支行。账号：7146*****391。