云南省楚雄彝族自治州中级人民法院民 事 判 决 书（2020）云23民终34号上诉人（原审原告）：马培智（曾用名马权钱），男，1989年9月6日生，汉族，大学文化，无业，住曲靖市陆良县。法定代理人：马坤良，男，1962年3月26日生，汉族，住曲靖市陆良县，系马培智父亲。委托诉讼代理人：方定红，云南东新律师事务所律师，代理权限：一般授权代理。被上诉人（原审被告）：元谋县黄瓜园镇农业农村服务中心，住所地：元谋县黄瓜园镇人民政府。统一社会信用代码：125323284319561272。法定代表人：蔡明姬，系该中心主任。委托诉讼代理人：张绍坤，云南宇锋律师事务所律师，代理权限：特别授权代理。上诉人马培智因与元谋县黄瓜园镇农业农村服务中心（以下简称农服中心）人事争议纠纷一案，不服云南省元谋县人民法院（2018）云2328民初1136号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年1月8日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人马培智的法定代理人马坤良及其委托诉讼代理人方定红，被上诉人农服中心的委托诉讼代理人张绍坤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。马培智上诉请求：撤销云南省元谋县人民法院（2018）云2328民初1136号民事判决，改判农服中心与马培智继续履行人事劳动合同。事实与理由：一、一审判决认定事实与证据相矛盾，且适用法律错误。马培智在一审中提交了证据，一审判决采信了相应证据并认定马培智于2015年9月16日到昆明医学院第一附属医院就诊，诊断结果为混合性焦虑抑郁障碍等病症。《云南省事业单位人事管理条例》第35条规定，受聘人员患病或者负伤在医疗期（住院或门诊）内的，聘用单位不得终止或者解除聘用合同。一审判决在认定这一事实的情况下，应适用该条款的规定，判决农服中心不得与马培智解除聘用合同。二、本案中对马培智生病是否需要监护，何时开始监护认定错误。本案中，因马培智意志表达因病受限，其辞职行为是在生病期间作出。马培智与2015年9月16日经昆明医学院第一附属医院确诊为混合性焦虑抑郁症及其他疾病，并经反复多次住院。马培智的行为能力如何，需不需要监护，应该依照2018年鼎丰司法鉴定中心鉴定时为准。马培智在司法鉴定中心的鉴定意见作出之前只是疑似无民事行为能力，并未经确定，其父母只知道马培智生病了，但是不知道其有没有民事行为能力，一审判决不应对此进行推定。一审判决推定监护事实错误，应以证据为准，请求二审法院依法改判。农服中心辩称：一、一审判决认定事实清楚，判决结果合理合法，请予维持。二、马培智在提出辞职时，并没有说自己生病，也没有向农服中心提供任何医院的诊断证明，黄瓜园镇政府多位领导出于对马培智的关心，多次劝解并要求马培智及其家属慎重考虑，甚至同意马培智以请病假的形式给20天的时间让马培智及其家属考虑，是马培智坚持辞职，农服中心才同意其辞职。三、马培智提出其辞职行为是在生病期间作出，意志表达受限不符合事实。马培智在提出辞职以前，一贯表现正常，没有出现无法控制的情况，其提出辞职的时间段内，领导反复劝说其慎重考虑，马培智思维清晰，表达正常，生活正常，对辞职理由的陈述也很清楚，这些均有相应谈话笔录为证，现在马培智提出辞职时不能控制自己，是不符合事实的。农服中心、黄瓜园镇政府在办理马培智的辞职过程中，手续符合《全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定》第4、5、6条的规定，手续合法齐备有效。马培智向一审法院起诉请求：1.确认马培智与农服中心解除聘用合同的决定无效；2.农服中心与马培智继续履行聘用合同。一审法院认定事实：2013年10月14日，马培智与农服中心签订了一份《事业单位聘用合同》，载明农服中心聘用马培智为专业技术人员，合同期限为5年，起止时间为2013年10月8日至2018年10月7日，工资按国家规定的事业人员标准执行。从2015年8月开始，马培智以对工作无激情、想学到更多的新鲜事物为由，多次申请辞职。因对马培智多次做工作无效，时任黄瓜园镇党委书记赵海明于2015年8月28日找到马培智的父亲马坤良和母亲闵琼美，当面告知了马培智意欲辞职的情况，并同意给予马培智20天假期看病，以便认真考虑辞职的问题，提出如马培智在20天假满后坚持辞职，则不再征求其父母的意见。马坤良和闵琼美表示，假如假满后马培智坚持辞职，则同意其辞职。2015年10月19日，马培智以想学到、接触到更多的新鲜事物为由，向农服中心提交辞职申请表，再次申请辞职。经主管部门黄瓜园镇人民政府批准，农服中心同意了马培智的辞职申请，于当天与马培智解除了聘用合同。2015年12月3日，马培智以黄瓜园镇人民政府为被申请人，向仲裁委提出仲裁申请，要求恢复公职。2016年2月1日，仲裁委作出元劳仲案字（2016）第01号裁决书，驳回了马培智的仲裁申请。2017年9月17日，马培智以农服中心为被申请人，再次向仲裁委提出仲裁申请，请求继续履行合同。2017年9月18日，仲裁委作出元劳人仲不字【2017】第1号不予受理通知书，以仲裁事项已经下达过裁决为由，决定不予受理。2017年10月12日，马培智以农服中心为被告，以人事争议纠纷为案由，向元谋县人民法院提起诉讼。2018年3月8日，元谋县人民法院作出（2017）云2328民初1078号民事判决书，以证据不足为由，驳回了马培智的诉讼请求。马培智不服判决，向楚雄彝族自治州中级人民法院提起上诉。2018年6月8日，楚雄彝族自治州中级人民法院作出（2018）云23民终551号民事裁定书，以程序违法为由，裁定撤销一审判决，发回元谋县人民法院重审。2018年9月11日，马培智以不愿再多花时间牵扯在这个纠纷中为由申请撤诉。元谋县人民法院于当日作出（2018）云2328民初702号民事裁定书，裁定准予马培智撤诉。在本案审理过程中，经元谋县人民法院委托，云南鼎丰司法鉴定中心作出鉴定意见：马培智患心境障碍-抑郁发作，在2015年10月19日提出辞职申请时系限制民事行为能力人。马培智为鉴定开支鉴定费2300元。一审另查明，元谋县黄瓜园镇农业综合服务中心于2019年3月12日更名为元谋县黄瓜园镇农业农村服务中心，法定代表人变更为起晓娟。一审法院认为，《中华人民共和国民法通则》第十三条规定：“不能辨认自己行为的××人是无民事行为能力人，由他的法定代理人代理民事活动。不能完全辨认自己行为的××人是限制民事行为能力人，可以进行与他的精神健康状况相适应的民事活动；其他民事活动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。”第五十八条规定：“下列民事行为无效：（一）无民事行为能力人实施的；（二）限制民事行为能力人依法不能独立实施的；（三）一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下所为的；（四）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的；（五）违反法律或者社会公共利益的；（六）经济合同违反国家指令性计划的；（七）以合法形式掩盖非法目的的。无效的民事行为，从行为开始起就没有法律约束力。”本案中，虽然马培智系限制民事行为能力人，但农服中心及其主管部门对马培智的监护人马坤良和闵琼美进行了明确告知，提出如马培智在20天假满后坚持辞职，则不再征求其父母的意见。马坤良和闵琼美表示，假如马培智坚持辞职，则同意其辞职，该表示构成法定代理人对马培智辞职行为的明示同意。马培智能够脱离监护，独自从曲靖来到元谋辞职，应当推定其辞职行为得到了其监护人的同意。故马培智的诉讼请求无事实和法律依据，不予支持。《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》仅规定了对劳动争议案件的仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼，而对劳动仲裁不予受理通知书不服提起诉讼的诉讼时效却没有规定，故对劳动仲裁不予受理通知书不服提起诉讼的诉讼时效应当适用《中华人民共和国民法通则》规定的一般诉讼时效。农服中心于2015年10月19日与马培智解除聘用合同，马培智于2017年9月18日收到仲裁委作出的不予受理通知书，2017年10月12日向元谋县人民法院提起诉讼，并未超过诉讼时效。农服中心提出马培智的起诉超过了诉讼时效的意见，不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第十三条、第五十八条规定，经合议庭评议并报经元谋县人民法院审判委员会讨论决定，判决：驳回马培智的诉讼请求。案件受理费100元、鉴定费2300元，共计2400元，由马培智负担（已付）。二审庭审中，经征询双方当事人对一审判决认定事实的意见，马培智对一审判决认定的事实无异议，但是提出一审判决遗漏认定马培智生病期间确实有谈话的事实，但是在没有查明之前，没有证据证明马培智有病，是限制民事行为能力人。农服中心对一审判决认定“在2015年10月19日提出辞职申请时系限制民事行为能力人”这部分事实有异议，认为在马培智辞职之前，通过当时的谈话笔录，马培智意识清楚、思维清晰，表达准确，农服中心看不出马培智存在异常情况，鉴定意见不客观，此外，因人事关系变动，现黄瓜园镇农业服务中心的法定代表人变更为蔡明姬。对双方均无异议的一审判决认定的事实，本院予以确认。对农服中心提出黄瓜园镇农业服务中心的法定代表人变更为蔡明姬的事实予以确认。对双方提出的其他异议，本院将结合争议焦点综合予以评判。归纳双方当事人的诉辩主张，本案的争议焦点为：农服中心解除与马培智的聘用合同，是否合法？本院认为,2015年8月，马培智向元谋县黄瓜园镇人民政府表达辞职意向，黄瓜园镇人民政府相关工作人员多次劝解马培智，2015年8月24日，马培智提出书面辞职申请，黄瓜园镇人民政府于2015年8月28日找到马培智的父母当面告知马培智意欲辞职的情况，并同意给20天假期看病及考虑辞职问题。2015年10月19日，马培智再次向农服中心提交辞职申请表，申请辞职，经农服中心的主管部门黄瓜园镇人民政府批准，农服中心同意马培智的辞职，双方于当天解除聘用合同。马培智的辞职程序，不违反《全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定》《云南省事业单位聘用制试行办法》，其提出与农服中心继续履行聘用合同的上诉请求，本院不予支持。综上所述，上诉人马培智的上诉请求不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由上诉人马培智负担（已交）。本判决为终审判决。本判决送达后即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在判决规定的履行期限届满后两年内向原审法院或者与原审法院同级的被执行的财产所在地人民法院申请强制执行。审判长 孙 明审判员 蒋文娟审判员 蔡建华二〇二〇年三月十三日书记员 张雅平