福建省三明市三元区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）闽0403行审7号 申请人三明市三元区人民政府，住所地福建省三明市三元区崇宁路10号。 负责人廖卫国，区长。 委托代理人陈晓兰，女，三明市三元区人民政府工作人员。 被执行人郭玉钗，女，汉族，成年。 被执行人郭忠良，男，汉族，成年。 被执行人郭爱琴，女，汉族，成年。 被执行人郭爱珍，女，汉族，成年。 被执行人郭建忠，男，汉族，成年。 申请人三明市三元区人民政府（以下简称三元区政府）于2020年2月21日向本院申请执行被执行人郭玉钗、郭忠良、郭爱琴、郭爱珍、郭建忠房屋征收补偿行政非诉审查一案，本院受理后依法组成合议庭，审查了本案。 案涉征收地块为省一建公司白沙地块。三元区政府于2012年8月30日发布《三元区人民政府关于省一建公司白沙地块国有土地上房屋征收的决定》（元政文〔2012〕89号），征收人为三元区住房和城乡规划建设局（以下简称三元住建局），征收实施单位为三明市三元区拆迁办公室，项目征收签约期限自2012年9月1日至2012年12月29日，征收总户数为511户。 本院经审查查明，三元区工业中路34号18幢302室位于省一建公司白沙地块征收范围内，系郭某（已去世）名下房产，郭玉钗、郭忠良、郭爱琴、郭爱珍、郭建忠系郭某的法定继承人。该房产性质为个人产权房，混合结构，房屋产权面积56.04平方米。在前期协商不成的情况下，三元住建局于2017年6月2日向郭玉钗、郭忠良、郭爱琴、郭爱珍、郭建忠发出《国有土地上房屋征收最后一次协商通知书》。2017年10月18日，经法定程序选择的评估机构三明金湖房地产评估有限责任公司受三元住建局委托，确定案涉被征收房产价值为266218元（评估价值时点为2012年9月1日，不含屋内装修价值），并将该报告书及权利义务告知书向郭玉钗、郭忠良、郭爱琴、郭爱珍、郭建忠送达，告知被征收人在接到该估价报告书之日起10日内,有权向该房地产价格评估机构提出书面复核评估。2018年9月12日，评估机构三明金湖房地产评估有限责任公司接受三明市住房和城乡建设局委托，确定被征收房产的预置换房产三明市三元区工业中路32号8幢403室价值为588600元（评估价值时点2018年9月5日，单价每平方米7203元），并将该报告书及相关权利义务告知书向郭玉钗、郭忠良、郭爱琴、郭爱珍、郭建忠送达。被征收人郭玉钗、郭忠良、郭爱琴、郭爱珍、郭建忠在规定期限内对上述两份评估结论均未申请复核评估。2019年2月26日，房屋征收部门三元住建局以未能与被征收人郭玉钗、郭忠良、郭爱琴、郭爱珍、郭建忠达成补偿协议向三元区政府提交申请，要求对案涉房产三元区工业中路34号18幢302室房屋作出征收补偿决定书。三元区政府于2019年3月1日对产权人郭玉钗、郭忠良、郭爱琴、郭爱珍、郭建忠就其法定继承遗产三元区工业中路34号18幢302室作出《房屋征收补偿决定书》，具体征收决定内容如下：一、房屋征收部门应当以货币补偿方式支付被征收人郭玉钗、郭忠良、郭爱琴、郭爱珍、郭建忠货币补偿款286929.2元，包括被征收房屋房地产市场价值266218元、搬迁补助费1644元、室内隔墙及卫生洁具补助6576元、临时安置费11491.2元、柴火间1000元，不含被征收房屋室内装修补偿。或以产权调换方式为被征收人郭玉钗、郭忠良、郭爱琴、郭爱珍、郭建忠提供工业中路32号8幢403室单元房，建筑面积81.72m2，被征收人郭玉钗、郭忠良、郭爱琴、郭爱珍、郭建忠应交安置房差价款319192元。其中安置房房地产评估价值为588600元，抵扣被征收房屋的房地产市场价值为266218元、搬迁补助费1644元、柴火间1000元、电话宽带有线电视补助546元，不含临时安置费、被征收房屋室内装修补偿。被征收房屋室内装修部分由征收当事人协商确定，协商不成的，可以委托房地产价格评估机构通过评估确定。以上两种方案郭玉钗、郭忠良、郭爱琴、郭爱珍、郭建忠应于2019年3月10日前选择一种作为被征收房屋的补偿。二、被征收人郭玉钗、郭忠良、郭爱琴、郭爱珍、郭建忠应当在收到本征收补偿决定书之日起15日内将位于三元区工业中路34号18幢302室房屋腾空并交付房屋征收部门，被征收房屋相应的国有土地使用权同时收回。逾期不搬迁的，将依法申请人民法院强制执行。被征收人如对征收补偿决定不服,可在征收补偿决定书送达之日起60日内向上一级人民政府申请行政复议,或者在六个月内向人民法院提起行政诉讼。补偿决定书已依法送达给被征收人郭玉钗、郭忠良、郭爱琴、郭爱珍、郭建忠,被征收人在法定期限内未申请行政复议或提起行政诉讼,也未履行决定书确定的义务,经催告仍未履行。为此,三元区政府向本院申请强制执行。 经审查，本院认为，申请执行人三元区政府作出的元某文[2019]19号《房屋征收补偿决定书》在行政主体、行政权限、行为根据和依据方面合法。该征收补偿决定书已依法送达被执行人郭玉钗、郭忠良、郭爱琴、郭爱珍、郭建忠,被执行人郭玉钗、郭忠良、郭爱琴、郭爱珍、郭建忠在法定期限内未依法提起行政复议,也未依法向人民法院提起行政诉讼。2019年11月27日,申请执行人向被执行人送达催告书,催告其限期自动履行。期限届满后,被执行人仍未自动履行。被执行人郭玉钗、郭忠良、郭爱琴、郭爱珍、郭建忠不履行该补偿决定书所确定的义务,申请执行人三元区政府在催告书送达后向本院申请强制执行,符合法律规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《中华人民共和国行政强制法》第五十三条至第五十五条，最高人民法院《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第二条、第四条、第六条、第九条的规定，案经审判委员会讨论，裁定如下： 对三元区人民政府元政文[2019]19号《房屋征收补偿决定书》[针对被执行人郭玉钗、郭忠良、郭爱琴、郭爱珍、郭建忠的部分]，准予强制执行，由三元区人民政府组织实施。 本裁定送达后即发生法律效力。 审判长  葛建清 审判员  郭秀娣 审判员  缪建林 二〇二〇年三月十九日 书记员  邓 娴 附本裁定书所依据的法律条文： 1、《中华人民共和国行政诉讼法》 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 2、《中华人民共和国行政强制法》 第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。 第五十四条行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行；执行对象是不动产的，向不动产所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。 第五十五条行政机关向人民法院申请强制执行，应当提供下列材料：（一）强制执行申请书；（二）行政决定书及作出决定的事实、理由和依据；（三）当事人的意见及行政机关催告情况；（四）申请强制执行标的情况；（五）法律、行政法规规定的其他材料。强制执行申请书应当由行政机关负责人签名，加盖行政机关的印章，并注明日期。 3、最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释 第一百五十五条行政机关根据行政诉讼法第九十七条的规定申请执行其行政行为，应当具备以下条件： （一）行政行为依法可以由人民法院执行； （二）行政行为已经生效并具有可执行内容； （三）申请人是作出该行政行为的行政机关或者法律、法规、规章授权的组织； （四）被申请人是该行政行为所确定的义务人； （五）被申请人在行政行为确定的期限内或者行政机关催告期限内未履行义务； （六）申请人在法定期限内提出申请； （七）被申请执行的行政案件属于受理执行申请的人民法院管辖。 行政机关申请人民法院执行，应当提交行政强制法第五十五条规定的相关材料。 人民法院对符合条件的申请，应当在五日内立案受理，并通知申请人；对不符合条件的申请，应当裁定不予受理。行政机关对不予受理裁定有异议，在十五日内向上一级人民法院申请复议的，上一级人民法院应当在收到复议申请之日起十五日内作出裁定。 第一百五十六条没有强制执行权的行政机关申请人民法院强制执行其行政行为，应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起三个月内提出。逾期申请的，除有正当理由外，人民法院不予受理。 4、最高人民法院《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收与补偿决定案件若干问题的规定》 第二条申请机关向人民法院申请强制执行，除提供《条例》第二十八条规定的强制执行申请书及附具材料外，还应当提供下列材料：（一）征收补偿决定及相关证据和所依据的规范性文件；（二）征收补偿决定送达凭证、催告情况及房屋被征收人、直接利害关系人的意见；（三）社会稳定风险评估材料；（四）申请强制执行的房屋状况；（五）被执行人的姓名或者名称、住址及与强制执行相关的财产状况等具体情况；（六）法律、行政法规规定应当提交的其他材料。强制执行申请书应当由申请机关负责人签名，加盖申请机关印章，并注明日期。强制执行的申请应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起三个月内提出；逾期申请的，除有正当理由外，人民法院不予受理。 第四条人民法院应当自立案之日起三十日内作出是否准予执行的裁定；有特殊情况需要延长审查期限的，由高级人民法院批准。 第六条征收补偿决定存在下列情形之一的，人民法院应当裁定不准予执行：（一）明显缺乏事实根据；（二）明显缺乏法律、法规依据；（三）明显不符合公平补偿原则，严重损害被执行人合法权益，或者使被执行人基本生活、生产经营条件没有保障；（四）明显违反行政目的，严重损害公共利益；（五）严重违反法定程序或者正当程序；（六）超越职权；（七）法律、法规、规章等规定的其他不宜强制执行的情形。人民法院裁定不准予执行的，应当说明理由，并在五日内将裁定送达申请机关。 第九条人民法院裁定准予执行的，一般由作出征收补偿决定的市、县级人民政府组织实施，也可以由人民法院执行。