辽宁省灯塔市人民法院民 事 判 决 书（2020）辽1081民初169号原告：谭守文，男，1942年1月18日出生，汉族，住辽宁省灯塔市。被告：辽宁省灯塔市沈旦堡镇前高村村民委员会，统一社会信用代码54211081ME0053015Y，住所地辽宁省灯塔市沈旦堡镇前高大人村。法定代表人：谭瑞。（未到庭）原告谭守文与被告辽宁省灯塔市沈旦堡镇前高村村民委员会（以下简称“前高村委会”）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年1月7日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告谭守文到庭参加诉讼、被告前高村委会经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告谭守文向本院提出诉讼请求：一、请求判令确认1998年1月1日至2027年12月31日的承包合同合法有效；二、判令被告返还被抽回的0.35亩土地；三、判令被告赔偿从2004年至今的经济损失费4500元；四、诉讼费由被告承担。事实和理由：原、被告于1998年1月1日签订至2027年12月31日的承包合同，合同中包括原告夫妻和原告父亲谭勇坤、母亲黄素菊，约定每人承包本村土地2.2亩水田地。因原告母亲黄素菊2003年去世，所承包的0.35亩土地，2003年12月被被告强制收回，依据相关法律规定，被告抽回土地的行为违反了法律规定，给原告造成了损失。敬请贵院判令确认1998年1月1日至2027年12月31日的承包合同合法有效；判令被告返还被抽会的0.35亩土地给原告；判令被告赔偿从2003年至今的经济损失费4500元。维护原告的合法权益。被告辽宁省沈旦堡镇前高村村民委员会未到庭应诉，在庭前调解时辩称：我村抽回去世村民土地的时间分别在2003年和2007年，对于谭守文起诉抽地一事我村认可。本院经审理认定事实如下：黄氏生前系辽宁省灯塔市沈旦堡镇前高大人村村民，于2003年8月14日去世。黄氏生前共生育十名子女，分别是谭守文、谭守成、谭守武、谭守平、谭守和、谭守久、谭桂贤、谭桂梅、谭桂芳、谭桂芬，其中谭桂贤、谭桂梅、谭桂芳、谭桂芬的户口均已迁出前高村。1998年1月1日，原告谭守文与被告辽宁省沈旦堡镇前高村村民委员会签订耕地承包合同，承包责任田面积9.98亩，该承包合同家庭成员中包括原告母亲黄氏应承包2.2亩土地中的0.35亩，承包期30年，另1.85亩土地分在谭守文同胞兄弟承包合同中。因原告母亲黄氏于2003年8月14日去世，2003年12月，被告前高村委会将原告母亲的2.2亩土地全部收回。2004年至2006年度被告村机动地承包价格为每亩240元，2007年至2009年度机动地承包价格为每亩500元，2010年至2015年度机动地承包价格为每亩550元，2016年至2019年度机动地承包价格为每亩700元。应由原告谭守文继续耕种被收回的0.35亩土地被抽回至2019年12月的经济损失为0.35亩×240元／亩×3+年0.35亩×500元／亩×3年+0.35亩×550元／亩×6年0.35亩×700元／亩×4年=2912元。另查，辽宁省灯塔市沈旦堡镇人民政府出具的2004年至2019年粮补标准明细（单位：元/亩）为：2004年16.1元；2005年17.45；2006年27.91；2007年35.39；2008年66.95；2009年66.57；2010年66.99；2011年74.59；2012年86.33；2013年88；2014年88.90；2015年72.39；2016年83.74；2017年84.84；2018年84.82；2019年85.82。以上事实，有当事人庭审陈述、询问笔录、前高村委会证实、土地承包经营权证复印件、户口簿复印件等证据在卷为证，本院予以确认。本院认为，农民拥有法律赋予的长期而稳定的土地承包经营权，法定承包期内，发包方不得以任何理由收回或重新调整承包地，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条规定，承包期内，发包方不得收回承包地。国家保护进城农户的土地承包经营权。不得以退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件。承包期内，承包农户进城落户的，引导支持其按照自愿有偿原则依法在本集体经济组织内转让土地承包经营权或者将承包地交回发包方，也可以鼓励其流转土地经营权。承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。原告谭守文与被告灯塔市沈旦堡镇前高村村民委员会于1998年1月1日签订的土地承包合同系双方真实意思的表示，符合法律规定，应为合法有效合同。按照通常理解，农村土地承包经营权是一种特殊的用益物权，并不适用继承。黄氏系原告谭守文的母亲，其生前分得承包地中的0.35亩在谭守文承包合同之中，黄氏去世之后，其承包的土地经营权虽然不适用继承，但基于上述法律规定仍应当由其承包户的其他成员继续耕种，被告辽宁省沈旦镇前高村村民委员会于2003年12月年抽回应由原告继续承包的土地0.35亩，不符合法律规定。关于原告因土地被收回而造成经济损失的具体数额，原告的经济损失应分为两部分，一部分为土地租金的损失，另一部分为被收回土地的粮食直补款的损失。第一部分的损失的数额应当以2004年至2019年沈旦镇前高村土地承包价格为准，具体数额为2912元；第二部分应以2004年至2019年粮食直补款发放标准计算，应为366.38元。以上两项损失合计3644.76元。根据民事诉讼法的有关规定，当事人有答辩并就对方当事人交的证据进行质证的权利，本案被告前高村委会经传票传唤，无正当理由未到庭应诉，故本院视为被告自动放弃了答辩和质证的权利，并依法缺席裁决。综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、《中华人民共和国土地承包法》第二十六条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、原告谭守文与被告辽宁省沈旦堡镇前高村村民委员会于1998年1月1日签订的土地承包合同有效；二、被告辽宁省沈旦堡镇前高村村民委员会于本判决生效后十五日内分配给原告谭守文土地0.35亩；三、被告辽宁省沈旦堡镇前高村村民委员会于本判决生效后十五日内赔偿原告谭守文经济损失人民币3644.76元；四、驳回原告谭守文的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，减半收取25元，应由被告辽宁省沈旦堡镇前高村村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。审判员  殷晓伟二〇二〇年三月二十六日法官助理曹建书记员赵莹莹附：本案所适用的法律及司法解释条文《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则,根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条规定，承包期内，发包方不得收回承包地。国家保护进城农户的土地承包经营权。不得以退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件。承包期内，承包农户进城落户的，引导支持其按照自愿有偿原则依法在本集体经济组织内转让土地承包经营权或者将承包地交回发包方，也可以鼓励其流转土地经营权。承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条…集体经济组织成员因未实际取得承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。