山东省蒙阴县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁1328民初3192号 原告：蒙阴川流运输有限公司，住所地：山东省临沂市蒙阴县旧寨乡北楼村。 法定代表人：鞠振友，总经理。 委托诉讼代理人：曹立营，山东安邦顺意律师事务所律师。 委托诉讼代理人：邢文杰，山东安邦顺意律师事务所律师。 被告：蒙阴县人民政府。 法定代表人：王丽云，县长。 委托诉讼代理人：杨永帅，男，1990年5月24日出生，汉族，蒙阴县司法局工作人员，住蒙阴县。 被告：蒙阴县住房和城乡建设局，住所地：蒙阴县新城路143号。 法定代表人：王彬，局长。 委托诉讼代理人：石运建，山东泰蒙律师事务所律师。 原告蒙阴川流运输有限公司与被告蒙阴县住房和城乡建设局、蒙阴县人民政府买卖合同纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告蒙阴川流运输有限公司委托诉讼代理人曹立营、邢文杰，被告蒙阴县人民政府委托诉讼代理人杨永帅，被告蒙阴县住房和城乡建设局委托诉讼代理人石运建到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告蒙阴川流运输有限公司向本院提出诉讼请求：一、判令被告支付购煤款共计1407661.72元及其利息（包括2017年9月4日之前的利息按照蒙阴县德信鑫源热电有限公司管理人确定的536535.51元；以6229914.77元为基数，按照银行同期贷款利率，自2017年9月5日计算至2018年12月24日；以4544197.23元为基数，按照银行同期贷款利率，自2018年12月25日计算至2019年2月2日；以1944197.23元为基数，按银行同期贷款利率，自2019年2月3日计算至判决生效之日）;二、案件受理费由被告负担。事实和理由：2016年-2017年供暖季，蒙阴县德信鑫源热电有限公司资金出现困难，煤炭储备不足，多次出现断煤，供暖长时间中断，群众非常不满，多次通过12345市民热线、新闻煤体及其上访等方式反映，山东电视台等新闻煤体进行了相关报导，为此，被告县政府极为重视，被告蒙阴县住建局公用事业科科长崔本蒙找到原告和蒙阴东蒙恒基汽车运输有限公司全权代表姚从凯，达成给蒙阴县德信鑫源热电有限公司送煤的口头协议，双方口头约定：“不用拉民主资金问题，被告对供暖给予一定补贴，资金到帐后可不经过蒙阴县德信鑫源热电有限公司帐户，直接打入原告帐户。”买卖合同其他条款没有约定。原告和蒙阴东蒙恒基汽车运输有限公司基于对被告的信任，自2016年11月27日至2017年3月7日向蒙阴县德信鑫源热电有限公司合计送煤共计15698.22吨，金额共计9799163元。蒙阴县德信鑫源热电有限公司自2016年12月12日至2017年1月26日期间共计向原告和蒙阴东蒙恒基汽车运输有限公司付款4304817.21元，经山东蒙阴商业农村银行股份有限公司申请蒙阴县人民法院于2017年9月4日作出（2017）鲁1328破申2-1号民事裁定书，裁定受理蒙阴县德信鑫源热电有限公司重整。截止到2017年9月4日，蒙阴县德信鑫源热电有限公司管理人确认原告的债权为5475121.16元，蒙阴东蒙恒基汽车运输有限公司的债权为754793.61元，二公司共计6229914.77元。2018年2月，原告的全权代表姚丛凯分别向蒙阴县县委和被告处信访，县委领导作出批示高度重视给予妥善处理。2018年12月1日蒙阴东蒙恒基汽车运输有限公司和原告达成债权转让协议，债务人蒙阴县德信鑫源热电有限公司拖欠蒙阴东蒙恒基汽车运输有限公司购煤款及其利息共计754793.61元以及第三方承诺的代付权利、之后的利息全部转让给原告。2018年12月24日，蒙阴县德信鑫源热电有限公司进入重整，通过兑现债权，原告收回资金1685717.54元（其中煤款兑现为1486684.07元，利息兑现为199033.47元），2019年2月2日，被告向原告的全权代表姚丛凯支付款项2600000元，至今仍欠煤款和利息数百万元。给原告造成了巨大的经济损失，原告和被告约定的代付行为不违反法律的强制性规定，也是保民生工程。被告应当支付双方约定的款项，原告的全权代表多次向被告主张权利，被告建议走司法程序，为了维护原告的合法权益，诉至贵院进行依法支持诉讼请求。 被告蒙阴县住房和城乡建设局辩称，一、根据破产法的规定，按照重整计划未获清偿的债务不再清偿；二、答辩人与原告没有买卖合同法律关系，双方没有任何经济关系；三、原告以与答辩人具有约定的代付行为为由要求答辩人支付剩余煤款的请求没有事实与法律依据；四、经与蒙阴县鑫源热电有限公司了解，自2017年1月1日至3月10日供暖结束，原告共计供煤11105.12吨，原告主张15698.22吨与事实不符。综上原告与答辩人既没有买卖关系也没有代付关系，其诉请没有法律依据。 被告蒙阴县人民政府辩称，本案是买卖合同之诉，根据合同相对性原理，本案的原被告应是买卖合同双方的当事人。故本案中蒙阴县人民政府不是买卖合同当事人，不是适格当事人，请求依法驳回原告对蒙阴县人民政府的起诉。其他质证意见同住建局；260万也不是货款，而是补贴。 本院经审理认定事实如下，2016年11月25号左右，在蒙阴县，因蒙阴德信鑫源热电有限公司供暖出现问题，媒体多次曝光，群众反映强烈的情况下，被告工作人员通过案外人尹彦顺联系原告蒙阴川流运输有限公司及蒙阴东蒙恒基汽车运输有限公司二者共同代理人姚丛凯为蒙阴县德信鑫源热电有限公司在2016-2017年度冬季供暖季提供煤炭。2016年11月27日，原告及蒙阴东蒙恒基汽车运输有限公司开始向蒙阴德信鑫源热电有限公司供煤，直至2017年3月10日，共计供煤15698.22吨（自2017年1月1日至3月10日供暖结束，共计供煤11105.12吨），金额共计9799163元。2016年12月12日至2017年1月26日期间蒙阴德信鑫源热电有限公司共计付款4304817.21元。2018年6月份蒙阴德信鑫源热电有限公司管理人确认截止2018年3月19日原告及蒙阴东蒙恒基汽车运输有限公司享有债权共计6229915.07元（其中本金5494385元，利息735530.07元）。2018年12月1日蒙阴东蒙恒基汽车运输有限公司和原告达成债权转让协议，债务人蒙阴县德信鑫源热电有限公司拖欠蒙阴东蒙恒基汽车运输有限公司购煤款、利息及其他权利义务全部转让给原告。2018年12月24日蒙阴德信鑫源热电有限公司进入重整，原告兑现债权1685717.54元。2019年2月2日，蒙阴蒙泰永升商贸有限公司通过银行转账将将蒙阴县住房和城乡建设局交纳给蒙阴德信鑫源热电有限公司管理人的2016-2017年度城区供暖补贴资金260万转交原告。剩余1944197.53元尚未支付。 同时查明，当时原、被告双方没有签订书面合同，原告提供的证人证实，双方存在口头约定，内容为：县住建局领导崔科长找到证人，联系给电厂送煤。证人打电话给做煤炭的朋友姚丛凯让他来电厂，见面后崔科长就问姚丛凯手里有没有煤,姚丛凯回答有煤，只要有钱就可以送，但是煤款怎么结算，付不清怎么办？崔科长说今天我来找你送煤，煤款你放心就是。 另查明，县住建局工作人员崔本蒙证实，他认识一个叫尹彦顺，也确实通过他联系找到姚丛凯，但否认对煤款结算做出承诺。 还查明，经崔本蒙证实的给王书记的一封信中记载：临近春节蒙阴德信鑫源热电有限公司由于资金问题无人送煤，住建局领导联系姚丛凯去电厂协调春节煤源问题，姚丛凯说之前你们政府协调现款让我送煤救急，已经欠我100多万还没结算，现在再让我送煤，我确实没钱买煤送不了。住建局领导说已协调电厂近期管网就和电厂结算气款，款付给姚丛凯没问题，并传达李县长要转达供货商的承诺是，政府协调专项资金，可直接打到供货商账户上。 上述事实，有原告提供的证据、当事人陈述及庭审笔录等予以证实，均已收集记录在卷。 本院认为，买卖合同是出卖人转移标的物的所有权于买受人，买受人支付价款的合同。本案中，原告与案外人蒙阴德信鑫源热电有限公司建立买卖煤炭的买卖关系，事实清楚，双方均予认可，本院依法予以确认。原告将煤炭出卖与案外人蒙阴德信鑫源热电有限公司，并非本案二被告。另，原告亦无证据证实二被告对其与案外人买卖合同价款的协调的具体内容、是否构成保证，故原告煤款应向合同相对方主张，而蒙阴德信鑫源热电有限公司已重整，根据破产法的规定，按照重整清算未获清偿的债务不再清偿。综上，原告要求二被告支付煤款及利息的诉讼请求，无事实与法律依据，本院依法不予支持。 经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国合同法》第一百三十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 驳回原告蒙阴川流运输有限公司的诉讼请求。 案件受理费27782.95元，由原告蒙阴川流运输有限公司负担。 如不服从本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。 审 判 长  赵尊文 人民陪审员  刘启春 人民陪审员  张立强 二〇二〇年三月三十一日 法官 助理  王永花 书 记 员  曹 洁