内蒙古自治区乌海市海勃湾区人民法院行政赔偿判决书（2019）内0302行初19号原告白占清，1973年8月20日生，公民身份号码：×××，住乌海市。委托代理人：赵杰，内蒙古慧灵律师事务所律师。委托代理人：徐璐，公民身份号码：×××，住乌海市。（自述从1992年至1993年左右开始与原告有非法定继父子关系）。被告乌海市公安局。负责人：明友，局长。委托代理人：薛轶，公民身份号码：×××，住乌海市。委托代理人：南忠贵，公民身份证号：×××，住乌海市。原告白占清与被告乌海市公安局行政赔偿纠纷一案，本院于2019年4月17日立案受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书、举证通知书，并依法组成合议庭于2019年5月28日和7月22日公开开庭进行了审理。原告白占清及委托代理人赵杰、徐璐，被告乌海市公安局的委托代理人薛轶、南忠贵均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告乌海市公安局于2019年1月30日作出（2019）乌公赔决字【2019】1号《乌海市公安局国家赔偿决定书》，决定“对赔偿请求人白占清的赔偿请求均不予赔偿。”原告不服该决定，向本院提起诉讼。原告诉称，2018年10月16日，原告被海南区人民法院司法拘留送入乌海市拘留所羁押，2018年10月31日被解除羁押。原告在拘留所羁押过程中，多次向干警提出系糖尿病人，需要给共同居住人打电话送降糖药或者服用降糖药品的请求，但拘留所干警均未理睬，直至原告发生昏迷而被送入乌海市樱花医院抢救。由于被告未尽到通知原告家属送降糖药及给原告服用降糖药的职责和义务，从而导致原告出现糖尿病并发症、生命垂危的重大后果。后原告在乌海市人民医院、宁夏石嘴山人民医院等多家医院多次住院治疗。原告被羁押前可口服降糖药能控制血糖的升高，可以从事重体力劳动，目前出现连续腹泻、视物模糊、浮肿、血压升高等症状，随时都有生命危险。2019年1月18日，原告向被告提出赔偿申请，被告作出了不予赔偿的决定。故原告起诉请求判决撤销被告作出的（2019）乌公赔决字【2019】1号《乌海市公安局国家赔偿决定书》；被告支付原告各项损失，医疗费38266.77元（增加11795.07元）、住院伙食补助费5100元（51×100）、交通费5000元、日常花销15000元、损失7000元、护理费5540.64元（1人51天×108.64）、今后药费1329476元（增加789476元，按75周岁-45周岁=29年×365=10585天×125.6元）以上合计1405383.41元；今后护理费、营养费、残疾用具、伤残赔偿金、精神损害抚慰金待司法鉴定作出后另行提出。原告为支持其主张向本院提供以下证据：1、（2019）乌公赔决字【2019】1号《乌海市公安局国家赔偿决定书》，证明原告已向被告提起赔偿申请程序。2、乌海市人民医院病情诊断书、宁夏医科大学附属石嘴山第一人民医院病情证明书、住院费用清单及病历，证明原告因糖尿病综合症在乌海市海南区人民医院、乌海市蒙中医院、乌海市人民医院、宁夏医科大学附属石嘴山第一人民医院总计住院51天。3、医疗费发票，证明原告住院支出医疗费38266.77元及每日需要服用的药品及价格。4、交通费票据，证明原告因病住院期间支出交通费5000元。5、日常花销票据（尿不湿、褥子、床单、麸皮、玉米面），证明原告患病期间产生的必要费用15000元。被告辩称，白占清因拒不履行生效法律文书确定的义务被司法拘留15日，海南区人民法院于2018年10月16日将白占清送入乌海市拘留所执行，入所前经乌海市樱花医院出具体检报告：显示血压、心电图正常，符合拘留所收拘条件，当晚被收拘入所。2018年10月17日，白占清出现腹泻症状，拘留所驻所医生及时为其用药治疗。2018年10月28日，白占清出现头晕症状，拘留所驻所医生为其检查后，拘留所将其送到乌海市樱花医院检查治疗，此后连续三日拘留所安排民警看护白占清在乌海市樱花医院住院治疗，期间将白占清病情及治疗情况通知了海南区人民法院，白占清血糖稳定后，经樱花医院同意，拘留所为其办理了拘留期满解除手续。以上事实证实从白占清入所至出所期间，乌海市拘留所不存在违法履行职权行为，对白占清提出的赔偿请求不予赔偿。被告在举证期限内向本院提供以下证据：1、拘留决定书、执行通知书，证明乌海市拘留所执行对白占清的拘留是合法的。2、病情证明书，证明白占清入所体检符合拘留所收拘条件。3、樱花医院长期医嘱、观察记录，证明拘留所发现白占清身体异常后，及时把其送往樱花医院进行治疗。4、拘留所干警和白占清同拘室人员询问笔录、白占清通话记录、拘所视频资料，证明白占清两次在拘所给其家人打电话，拘留所给其提供了电话，电话也接通，白占清在拘所身体、生活正常。5、照片若干，证明白占清在樱花医院进行治疗，且经治疗已恢复正常。6、拘留所干警和驻所医生的情况说明，证明白占清在拘留所内情况正常。7、白占清的赔偿申请书，证明白占清向被告提出国家赔偿申请。8、乌海市公安局国家赔偿申请收取凭证、补正告知书、案件审批表，证明被告收取白占清赔偿申请，并按程序进行审理。9、（2019）乌公赔决字【2019】1号《乌海市公安局国家赔偿决定书》及送达回证，证明被告作出不予赔偿决定并送达白占清。经庭审质证，被告对原告提供证据1无异议，对证据2、3、4、5不予认可，认为与被告无关。原告对被告提供证据真实性均无异议，对证据1、3、4、5、6、7、8、9证明目的认定，但认为不能证明被告行政行为的合法性，对证据2证明目的不认可，认为被告应当对白占清进行身体检查，检查应当包括既往病史，但被告没有履行该项职责。对证据4中的视频资料，认为不能反映白占清在拘所的实际身体状况，而且白占清在视频中确有能看出身体不适的反应。经审理查明，原告自述患有糖尿病多年。2018年10月16日原告因拒不履行乌海市海南区人民法院生效法律文书确定的义务被海南区人民法院作出司法拘留15日的决定。2018年10月16日海南区人民法院带白占清到乌海市樱花医院进行司法拘留入所前的体检，经乌海市樱花医院体检并出具病情证明书，病情证明书显示白占清血压150∕90MMHG,心电图为正常心电图。随后白占清被送往乌海市拘留所实施司法拘留，因乌海市樱花医院体检检查结果符合收拘条件，乌海市拘留所于2018年10月16日当晚将白占清收拘入所。入所时，乌海市拘留所干警询问白占清是否有病，白占清回答有糖尿病。入所当日，白占清要求给其家人打电话，让其家人送治疗糖尿病药物，乌海市拘留所干警向白占清提供手机，白占清拨通其父亲电话通话，事后其父亲未给白占清送药。2018年10月17日白占清有腹泻症状，乌海市拘留所驻所医生对白占清进行检查，在回答医生询问时，白占清口述肠炎已有一个月，糖尿病有时用药有时不用药，医生针对白占清腹泻症状向其提供了治疗腹泻的药品。其后在被拘留期间，乌海市拘留所驻所医生每日对白占清进行例巡检查。2018年10月20日白占清再次要求给其家人打电话送药，乌海市拘留所干警提供手机后，白占清给其同住人郭娥拨打电话，事后郭娥未给白占清送药。2018年10月28日白占清出现头晕症状，乌海市拘留所驻所医生为其测量血压后，乌海市拘留所安排干警看护白占清到乌海市樱花医院进行检查，检查结果显示白占清血糖偏高，樱花医院为白占清进行了降糖治疗，当日被告将白占清身体出现异常的情况通知作出拘留决定机关乌海市海南区人民法院。2018年10月29日、30日、31日白占清在拘留所干警陪护下在樱花医院住院治疗，2018年10月31日乌海市拘留所为白占清办理了拘留期满解除手续。白占清出所后自感身体不适，自2018年11月3日开始陆续在乌海市海南区人民医院、乌海市蒙中医院、乌海市人民医院、宁夏医科大学附属石嘴山第一人民医院多次住院治疗，医院诊断基本为：1.2型糖尿病合并糖尿病周围神经病变、周围血管病变、视网膜病变、自主神经病变等。白占清在各医院住院治疗支出医疗费共计38266.77元，庭审中白占清自认其中36856.77元为海南区人民法院垫付（截至2019年9月海南区法院实际垫付白占清各项费用68218.98元）。2019年1月17日白占清向被告提出赔偿申请，2019年1月30日被告作出（2019）乌公赔决字【2019】1号《乌海市公安局国家赔偿决定书》，《乌海市公安局国家赔偿决定书》认为“乌海市拘留所根据人民法院的拘留决定书收拘被司法拘留人员白占清是在履行法定职责，且收拘前经对白占清做入所健康检查结果符合收拘条件。拘留所发现白占清患病后，经所长批准安排民警看护对其予以出所及时治疗，符合《拘留所条例》第十八条第二款之规定。故乌海市拘留所不存在违法履行职权的行为。”决定“对赔偿请求人白占清提出的赔偿请求均不予赔偿。”本院认为，根据查明事实，白占清自认患有糖尿病已多年，在白占清入所前进行的医院体检结果是血压、心电图正常，根据医院体检结果，乌海市拘留所认为白占清符合入所条件，将其收拘，虽然入所时白占清自述患有糖尿病，但因入所医院体检没有此项，乌海市拘留所在白占清入所时身体状况属正常的判断上并无过错；乌海市拘留所在白占清入所第二天发现其有腹泻症状后，随即通知驻所医生对其进行了检查，白占清虽然告知驻所医生其患有糖尿病，但驻所医生也证实白占清口述有时吃药有时不吃药，入所前已有肠炎，驻所医生考虑到糖尿病和腹泻治疗药品的医学冲突性，对白占清所采取的腹泻急性治疗也并无过错；乌海市拘留所干警对白占清所患有的糖尿病并不具有专业知识，在日常管理中无从判断白占清的具体身体状况、是否需要采取治疗措施及采取何种治疗措施，但在白占清被拘留期间，乌海市拘留所一直按照规定由驻所医生对其进行例巡，例巡医生均证实白占清身体状况基本正常也未要求提供过糖尿病药品；与白占清同拘室被羁押人员在调查时也证实白占清身体、日常活动基本正常，驻所医生对白占清进行过治疗，发放过药品，白占清也曾向拘室其他人员口述在入所前就已经开始腹泻；白占清出现头晕症状后，乌海市拘留所针对其血糖指标异常，立即将其送往樱花医院治疗，此后连续三天在干警看护下安排白占清住院治疗，直至解除拘留。被告在本案中提供的证据可以证实乌海市拘留所在白占清从被收拘至解除拘留期间，已经履行了及时治疗的行政职责，乌海市拘留所实施的行政行为并未违反《拘留所条例》《拘留所条例实施办法》“对患病被拘留人应当及时治疗”的规定，且在白占清提出赔偿申请后，被告依法对其申请事项依照程序进行了调查，并根据调查结论作出了是否赔偿的决定。同时，乌海市拘留所在白占清提出给其家人打电话送药后，及时提供了通讯工具，亦履行了相应的行政职责。现白占清主张其在拘所未服药，导致糖尿病病情加重，根据《国家赔偿法》的规定，赔偿请求人对自己提出的主张应当提供证据，因此白占清应提供证据证实其被拘留期间未服药与病情加重之间存在因果关系。经本院释明，白占清明确不进行因果关系鉴定，因此对于自己的主张，应承担举证不能的法律后果。综上，白占清在被拘留期间，乌海市拘留所和其工作人员已依法履行行政职责，对白占清的赔偿请求，本院不予支持。本案经本院审判委员会讨论决定，根据《国家赔偿法》第十四条第二款、第十五条第一款之规定，判决如下：驳回白占清的赔偿请求。案件受理费50元，原告不予负担（原告已预交，行政赔偿诉讼不收取诉讼费用，待本判决生效后退还原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于乌海市中级人民法院。审 判 长 苗丽审 判 员 青春人民陪审员 李芳 二〇二〇年三月十七日书 记 员 高天