山东省济南市历城区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁0112民初628号 原告：史凤霞，女，1981年4月14日出生，汉族，住山东省平阴县。 委托诉讼代理人：沈程（特别授权代理），山东浩尚律师事务所律师。 被告：山东诚城成商贸有限公司，住所地：山东省济南市。统一社会信用代码：91370103MA3C96YK9L。 法定代表人：柴孝文，总经理。 委托诉讼代理人：孙绪虎（特别授权代理），男，1992年2月16日出生，汉族，户籍地：山东省东阿县，现住济南市天桥区无影山路骊园小区。公民身份号码。 原告史凤霞与被告山东诚城成商贸有限公司（以下简称诚城成公司）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年1月10日立案受理后，本案适用简易程序，于2020年3月16日公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人沈程，被告的委托诉讼代理人孙绪虎到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：一、判令被告返还物业费9435元、电表押金200元及利息（自2018年12月1日，按年利率6%计算至全部给付之日止）；二、判令被告承担本案诉讼费。事实与理由：原告史凤霞租赁被告山东诚城成商贸有限公司（天天淘宝街）管辖的商铺一处，原告按合同约定向被告缴纳了出让金52000元、质保金5000元及物业管理费9435元。按照被告的承诺，2017年8月31日前签约并交清合同全款的商户报销14个月的物业费。现双方合同已解除，但被告拒不履行当初承诺。为维护自身的合法利益，特向法院提起诉讼，望法院判如所请。 被告辩称，原、被告双方存在租赁合同属实。原告提交的“优惠政策”是针对高层员工的内部优惠，公司普通员工都不清楚，该政策公司从未对外公布过，对于原告如何得知不清楚，且该“优惠政策”在2017年10月之前就已失效，应以双方签订的合同为准。关于租赁合同，原告交了一年的租金，但合同是8月份签订的，9、10、11月是试营业，这部分租金没有交纳，因此可证明当时商场对商户已有优惠。关于原告主张的电表押金，因原告未按正常流程办理退还手续，而未退还。如果原告手中有押金单据原件，同意退还。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无争议的证据，本院予以确认并在卷佐证，据此认定事实如下： 2017年8月23日，诚城成公司（甲方、经营权出让方）与史凤霞（乙方、经营权受让方）签订《济南天天淘宝街商场商铺经营权出让协议》一份，约定诚城成公司将位于历城区天天淘宝街内J2-008号商铺经营权出让给史凤霞；经营权出让期一年，自2017年10月1日起至2018年11月30日止；经营权出让期内的出让金为每年52000元，签订合同时乙方一次性向甲方交清全部当期商铺经营权出让金，乙方在入场前向甲方交纳5000元质量保证金，作为对履行义务的保证，乙方在合同期内无违约行为的，合同期满后无息全额退还；甲方向乙方按规定收取设施物业管理费，乙方本合同期应承担合计9435元。双方在合同中还约定了各自的权利义务、违约责任等事项。合同签订后，史凤霞于2017年9月1日向诚城成公司交纳了租金及9435元的物业费，诚城成公司向史凤霞交付商铺。合同到期后，史凤霞退场。双方对是否享受退还物业费优惠政策产生争议，形成纠纷。 史凤霞提交一份《签约优惠政策》图片打印件，载明：山东诚城成商贸公司推出签约优惠政策，具体如下：1）2017年8月31日前签约并交清合同全款，在报销12个月物业费和空调使用费的基础上，再优惠2个月，合计14个月的物业费和空调费。2）2017年9月5日前签约并交清合同全款，在报销12个月物业费的基础上，再优惠1个月，合计13个月的物业费和空调费。3）2017年9月10日前签约并交清合同全款，报销12个月物业费，合计12个月的物业费管理费。4）2017年9月10日后，10月1日开业前签约的商户报销8个月的物业管理费。落款处加盖山东诚城成商贸公司印章，时间为2017年8月24日。对于《签约优惠政策》的形成与取得，史凤霞陈述，该《签约优惠政策》独立于合同之外，是诚城成公司为了招商发布的，当时张贴于物业办公室及整个商场内；提交的这份《签约优惠政策》是其他商户拍照取得，并在商铺群内转发，史凤霞自商铺群中取得。史凤霞主张签订合同时间为2017年9月1日，交纳了14个月的物业费，根据优惠政策第1）条的规定，应退还14个月的物业费，即9435元。经质证，诚城成公司提出异议，辩称史凤霞没有提交《签约优惠政策》的原件，该项优惠只是商场项目负责人及营运总经理内部协商，没有具体实施，且根据史凤霞的陈述是在商户群内转发，并不是公司的正式通知，如正式通知应给每位商户一份，并在公司留存。再者，史凤霞实际租用商铺14个月，交纳12个月的租金，已享受了优惠。史凤霞反驳称，诚城成公司的《签约优惠政策》是对外张贴公示的，诚城成公司的陈述不符合逻辑。对于租金是否优惠，史凤霞认为，协议虽然签订时间为8月23日，但前期有装修，合同约定租期为14个月，租金亦是按14个月交纳，不存在优惠。 庭审中，史凤霞提交200元电表押金单据，经质证，诚城成公司对此无异议。 本院认为，史凤霞与诚城成公司之间签订的商铺经营权出让协议系双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律、法规的强制性规定，该协议合法、有效。协议到期后，史凤霞已退场。本案争议的焦点为涉案《签约优惠政策》对双方有无约束力，史凤霞的诉求有无事实及法律依据。 对此本院认为，史凤霞提交的《签约优惠政策》虽系拍摄图片的打印件，但该《签约优惠政策》内容具体明确，根据商户签订合同及交纳租金的时间来确定所享受的优惠，优惠采取退还物业费的形式，旨在鼓励商户及早签订合同并交纳租金。该《签约优惠政策》是诚城成公司为与不特定潜在商户签订合同，而发出的要约。诚城成公司辩称该《签约优惠政策》是公司高层内部协商，未具体实施，但该《签约优惠政策》上加盖公司公章，且意思表示明确，众商户对此均知晓，对诚城成公司的该项抗辩，本院不予采信。史凤霞于2017年8月23日与诚城成公司签订协议，并于同年9月1日交清全款，表明已接受诚城成公司的要约，该优惠对双方有约束力，诚城成公司应按《签约优惠政策》的承诺履行。诚城成公司辩称在租金上已给予史凤霞优惠，本院认为合同中对于租赁期限及租金数额均明确约定，无法确定是否优惠，且租金是否优惠，对诚城成公司向商户发出的要约并承诺的优惠不产生影响。根据《签约优惠政策》的意思表示，只要在该公司规定的期限内签订合同并交清全款的，即可享受不同程度的优惠政策。为此，对于诚城成公司的该项抗辩，本院亦不予采信。综上，史凤霞交款时间为2017年9月1日，根据《签约优惠政策》，其应享受第2）条优惠，即返还13个月物业管理费。因对退还时间双方无明确约定，本院对其主张的逾期利息，应自起诉之日按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。史凤霞提交电表押金的单据原件，协议到期后，对于诚城成公司应予退还。 依照《中华人民共和国合同法》第十三条、第十四条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 一、限山东诚城成商贸有限公司于本判决生效之日起十日内返还史凤霞物业费8761元； 二、限山东诚城成商贸有限公司于本判决生效之日起十日内支付史凤霞利息（以8761元为基数，自2019年11月25日起按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至被告实际给付之日止）； 三、限山东诚城成商贸有限公司于本判决生效之日起十日内返还史凤霞电表押金200元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费30元，由山东诚城成商贸有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 员 李晓丽 二〇二〇年三月二十六日 法官助理 于彩霞 书 记 员 韩欢欢