新疆维吾尔自治区库尔勒市人民法院行 政 判 决 书（2019）新2801行初58号   原告：巴州九盛合钢结构有限责任公司，统一信用代码：91652801MA778D443H；住所地：新疆库尔勒经济技术开发区康盛路1999号3栋1层。法定代表人：王丽，总经理。委托诉讼代理人：周吉江，办公室主任。被告：巴音郭楞蒙古自治州人力资源和社会保障局，统一信用代码：116528995893038636；住所地：巴音郭楞蒙古自治州库尔勒市萨依巴格路60号。法定代表人：尼木格尔，局长。委托诉讼代理人：梁建德，政策法规科科长。委托诉讼代理人：田学锦，新疆天雪律师事务所律师。第三人：翟冬盛，男，1987年12月4日出生，汉族，现住库尔勒市。原告巴州九盛合钢结构有限责任公司不服被告巴州人力资源和社会保障局对第三人翟冬盛工伤认定申请作出的巴人社工伤字（2019）075号《认定工伤决定书》的具体行政行为，于2019年11月29日向本院提起行政诉讼。本院于2019年11月29日立案后，于2019年12月2日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，被告在行政诉讼法规定的举证期限内向本院提交了据以作出被诉具体行政行为的全部证据和依据。本院依法组成合议庭，于2019年12月30日公开开庭审理了本案。原告巴州九盛合钢结构有限责任公司委托诉讼代理人周吉江，被告委托诉讼代理人梁建德、田学锦，第三人翟冬盛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告于2019年5月24日作出的巴人社工伤字（2019）075号《认定工伤决定书》认为：第三人翟冬盛为原告公司的职工（二保焊工）。2018年1月4日，第三人在原告钢构车间进行二保焊接作业、吊装工件的过程中，因工件滑落而被砸伤右手。经中国人民解放军二七三医院（住院号：304877）诊断为：1、右手开放性外伤，2、右手指骨骨折，3、右手1、3、4指骨开放性骨折；4、右手中指伸指肌腱断裂（开放性）。2018年2月13日，第三人向被告提出了工伤认定申请，被告在第三人补齐了材料后于2019年4月15日受理了工伤认定申请，同时给原告巴州九盛合钢结构有限责任公司送达了《工伤认定限期举证通知书》。根据第三人翟冬盛提交的材料并结合法律规定，被告调查核实后认为：翟冬盛受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第一项的规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。原告巴州九盛合钢结构有限责任公司诉称，第三人翟冬盛既未与原告签订劳动合同，更未在原告单位从事劳动，与原告不存在劳动关系；被告在未查明事实的情况下作出的认定工伤决定书与事实不符，认定事实错误，应予撤销；故请求依法撤销被告作出的巴人社工伤字（2019）075号《认定工伤决定书》。被告巴州人力资源和社会保障局辩称，第三人翟冬胜于2018年2月13日向被告提出工伤认定申请，被告于2019年4月15日在第三人补齐材料后受理了该认定申请，并于当日在原告办公室留置送达了《工伤认定限期举证通知书》，但原告在限期内并未提交任何证据。被告根据第三人提交的申请材料以及调查情况核实如下：2018年1月14日10时30分许，第三人在原告处钢结构车间进行二保焊焊接作业、吊装工作的过程中，因工件滑落而被砸伤右手，后经解放军第二七三人民医院诊断为：右手1、3、4指骨开放性骨折，右手中指伸指肌腱断裂。被告认为，第三人受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项规定的认定工伤的情形，予以认定为工伤，遂作出《认定工伤决定书》并送达了原告及第三人。原告称与第三人之间没有签订书面劳动合同就与第三人之间不存在劳动关系，没有法律依据，原告和第三人之间的事实劳动关系已经由生效的法律文书予以确认，原告违反法律强制性规定不与劳动者签订书面劳动合同，不能否认原告和第三人之间存在事实劳动关系的事实，更不能以此否定第三人所受事故伤害成立工伤的事实；综上，被告作出的（2019）075号《认定工伤决定书》认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，对原告的诉讼请求应予驳回。第三人翟冬盛述称，第三人是原告的职工，是在工作时间因工作原因致伤，符合工伤认定条件，巴州人社局依法作出巴人社工伤字【2019】075号《认定工伤决定书》认定事实清楚，，适用法律、法规准确，程序合法，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，依法应当予以驳回。被告巴州人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据、依据：1、李福的《证人证言》，解放军第273人民医院出具的《诊断证明书》、《诊断证明》、《住院病案首页》，微信聊天记录和工作记录；用以证实：2018年1月14日10时30分许，第三人在原告处钢构车间进行二保焊焊接作业、吊装工件过程中，因工件滑落被砸伤右手，后被送往解放军第273人民医院治疗的事实。2、库开劳仲字（2018）第131号《仲裁裁决书》、（2018）新2801民初4356号《民事判决书》、（2019）新28民终217号《民事判决书》、《证明（生效证明）》；用以证实：已生效的民事判决书证实原告与第三人之间存在事实劳动关系。3、《工伤认定申请表》、《个人工伤认定申请书》、《工伤认定申请补正材料通知书》；用以证实：第三人在法定期限内向被告提出工伤认定申请的事实。4、《工伤认定申请受理决定书》及其《送达回证》、《工伤认定举证期限通知书》及其《送达回证》、《认定工伤决定书》及其《送达回证》两份、《认定工伤更正决定书》及《送达回证》、EMS邮寄底单、邮件跟踪记录、公告、巴州日报；用以证实：被告依法向原告及第三人送达了相关法律文书的事实。对以上证据当庭质证后，原告认可以上证据的真实性、合法性，但认为不能证实第三人受伤属于工伤，故不认可关联性；同时认为没有收到尉劳人仲字（2018）27号仲裁裁决书，不能证实原告与第三人之间存在劳动关系，故不认可此份证据的真实性、合法性和关联性。第三人当庭质证认可以上证据的真实性、合法性和关联性。对以上证据，结合双方当庭陈述，本院综合认证如下：对原告及第三人当庭质证认可的证据，本院予以确认；其中，已生效的民事判决书可以证实原告与第三人翟冬盛之间存在事实劳动关系，且第三人是在工作时间在原告车间因工作原因受伤的；《举证时限通知书》及其《送达回执》可以证实原告收到了通知书，但在举证时限内未向被告提交可以证实第三人翟冬盛并非在工作时间、工作场所和非因工作原因受到事故伤害的证据，则被告依职权根据第三人提交给的材料做出巴人社工伤字【2019】075号《认定工伤决定书》符合法律规定；被告提交的以上证据可以证实被告作出认定工伤决定的具体行政行为认定事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法，故对被告提交的以上证据的真实性、合法性和关联性，本院予以确认。经审理查明，第三人翟冬盛为原告公司的职工（二保焊工）。2018年1月4日10时30分许，第三人在原告钢构车间进行二保焊接作业、吊装工件的过程中，因工件滑落而被砸伤右手。经中国人民解放军二七三医院（住院号：304877）诊断为：1、右手开放性外伤，2、右手指骨骨折，3、右手1、3、4指骨开放性骨折；4、右手中指伸指肌腱断裂（开放性）。2018年2月13日，第三人翟冬胜向被告巴州人社局提出了工伤认定申请，被告在第三人补齐了材料后于2019年4月15日受理了工伤认定申请，同时给原告巴州九盛合钢结构有限责任公司送达了《工伤认定限期举证通知书》。原告在限期内并未向被告提交任何证据。根据第三人翟冬盛提交的材料并结合法律规定，被告调查核实后认为：翟冬盛受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第一项的规定，属于工伤认定范围，决定予以认定为工伤；遂于2019年5月24日作出的巴人社工伤字（2019）075号《认定工伤决定书》，并向原告及第三人送达了上述文书。原告认为，被告在未查明事实的情况下于2019年5月24日作出的巴人社工伤字（2019）075号《认定工伤决定书》认定事实错误、程序违法，应予撤销；遂在法定起诉期限内向本院提起行政诉讼。本院认为，人民法院审理行政案件遵循对被诉具体行政行为的合法性进行全面审查的原则。《工伤保险条例》第十九条规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认可是工伤的，由用人单位承担举证责任。《新疆维吾尔自治区实施〈工伤保险条例〉办法》第十二条规定，用人单位应当自收到《举证时限通知书》之日起10日内，向受理工伤认定申请的人力资源和社会保障行政部门提交有关证据，逾期提交的，人力资源和社会保障行政部门可以依据职工或者近亲属提供的证据依法作出结论。被告巴州人力资源和社会保障局当庭提交的证据证实，被告受理第三人的工伤认定申请后向原告依法送达了相关法律文书，原告在收到被告送达的《工伤认定限期举证时限通知书》后，未在举证时限内提交可以证实第三人不符合认定工伤情形的证据，被告依职权审查第三人提供的证人证言、已生效的民事判决书等证据依法做出认定工伤决定的行为合法有据；被告当庭提交的以上证据可以证实其所作认定工伤的具体行政行为认定事实清楚，适用法律、法规正确，符合法定程序；原告要求撤销被告作出的巴人社工伤字【2019】075号《认定工伤决定书》的理由不能成立，对其诉讼请求应予驳回。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告巴州九盛合钢结构有限责任公司的诉讼请求。本案受理费50元，由原告巴州九盛合钢结构有限责任公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院。   审  判  长   林 进人民 陪 审员   ***人民 陪 审员   郭保伟   二 〇 二 〇 年 三 月 十 六 日 书  记  员   高晓霞