河南省台前县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0927民初251号原告：刘某某,女,1942年1月10日出生,汉族,住台前县。委托诉讼代理人：玄志林，河南凤台律师事务所律师。被告：台前县孙口镇西影塘前街村民委员会。地址台前县孙口镇西影塘前街村。法定代表人:姚德伟，主任。委托诉讼代理人：马法伟，河南中亨律师事务所律师。委托诉讼代理人：巴开宇（实习），河南中亨律师事务所律师。第三人：姚某某，男，1952年12月21日出生，汉族，住台前县。委托诉讼代理人：马法伟，河南中亨律师事务所律师。委托诉讼代理人：巴开宇（实习），河南中亨律师事务所律师。原告刘某某诉被告台前县孙口镇西影塘前街村民委员会第三人姚某某承包地征收补偿费用纠纷一案，台前县人民法院于2019年5月5日立案后经过审理，于2019年9月8日出具(2019)豫0927民初1412号一审判决结果；2019年12月16日，(2019)豫09民终2569号案件经濮阳市中级人民法院审理后发回重审，台前县人民法院于2019年2月11日重新立案受理后，依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告刘某某及其委托诉讼代理人玄志林到庭参加诉讼，被告台前县孙口镇西影塘前街村民委员会的委托诉讼代理人以及第三人姚某某的委托诉讼代理人马法伟、巴开宇到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告刘某某诉称，2017年6月份，台前县政府在西影塘前街村村南挖水湖，占用原告的承包地1.8亩，县政府给付土地补偿款180000元，2017年7月份该补偿款已经汇入村委会账户，而村委会不予给付原告。经原告和家人多次催要，村委会总是推三阻四不履行支付土地补偿款的义务。请求依法判令被告支付土地补偿款180000元；本案诉讼费用由被告承担。被告台前县孙口镇西影塘前街村民委员会及第三人姚某某答辩称，1、答辩人台前县孙口镇前街村民委员会不应该为本案适格主体。台前县孙口镇前街村民委员会作为村民自治组织，只是涉案土地补偿款的保管者，只有在确定涉案土地权属没有争议的情况下，向土地使用权人支付土地补偿款。答辩人并未向被答辩人刘某某支付土地补偿款，因涉案土地的承包人并非被答辩人刘某某。本案实际上应该是被答辩人与涉案土地的实际权属人之间的争议，故答辩人台前县孙口镇前街村民委员会不应该为本案适格主体。2、贵院对本案没有管辖权，不应当受理本案，应当驳回原告的诉讼请求。本案的案由虽然为承包地征收补偿费用分配纠纷，但其归根结底还是解决被答辩人与第三人姚某某之间关于涉案1.8亩农村土地承包权的问题。根据《土地管理法》第十四条之规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。”及《农村土地承包法》第五十五条之规定：“因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。”本案涉案1.8亩土地已于2001年11月份，在被答辩人丈夫姚孟海、第三人姚某某、答辩人及乡镇政府的参与下达成了调解处理意见，且被答辩人家庭当时并没有表示不服处理结果，也未在法律规定的时限内向法院提起诉讼。故贵院对本案没有管辖权，不应当受理本案，应当驳回被答辩人的诉讼请求。3、被答辩人刘某某要求涉案1.8亩土地补偿款的诉讼请求没有事实依据和法律依据。被答辩人刘某某并不享有涉案1.8亩土地的承包权属，该土地的承包权属归案外人姚某某家庭。首先，涉案土地的承包权业经台前县孙口镇人民政府、镇土地所及村主任（姚德伟）、村副主任（王化沾）、会计（姚儒元）及支部书记（姚德庆）及部分村民共同确认归第三人姚某某家庭。其次，根据2018年6月14日向被答辩人刘某某支付土地补偿款的记录，被答辩人已经领取她名下所有承包土地的土地补偿款，业经被答辩人刘某某及其女儿签字确认的土地并不包括本案涉案土地，以上事实原告已经签字并按手印予以认可。被答辩人丈夫的亲弟弟姚孟全也能证明该事实，在相关调查证明上也签了字。综上，答辩人认为原告的诉讼请求没有事实依据和法律依据，请求法院驳回被答辩人的全部诉讼请求。经审理查明，1998年9月，原告刘某某的丈夫姚孟海作为承包方与作为发包方的被告村委会签订农村土地承包合同，并由所属乡政府颁发了土地承办经营权证书，均显示其村南耕地3.5亩，承包期限30年。2017年6月，政府征收了被告台前县孙口镇西影塘前街村民委员会的部分土地，其中包含原告刘某某户承包本上的村南耕地3.5亩，该3.5亩中无争议的1.7亩地的土地征收补偿款已发放给原告刘某某，另外1.8亩地的土地补偿款因原告刘某某与第三人姚某某产生争议至今未发放。另查明，台前县孙口镇西影塘前街村民委员会对被征收土地，按照土地承包经营的地亩数分配承包地征收补偿款，即占用谁承包的地，根据地亩数支付给该承包户补偿款，每亩承包土地征收补偿款为100000元、青苗费1000元。涉案承包土地征收补偿款180000元现在被告台前县孙口镇西影塘前街村民委员会账户上。以上事实有农村土地承包合同书、土地承办经营权证书等证据及当事人的陈述、庭审笔录予以证实。本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。原告刘某某提供农村土地承包合同书、土地承办经营权证书证实其在村南具有3.5亩耕地，其中包括涉案土地1.8亩，根据台前县孙口镇西影塘前街村民委员会的承包土地征收补偿方案，被告台前县孙口镇西影塘前街村民委员会应当支付原告刘某某涉案承包土地征收补偿款180000元。本院认为原告提供的土地承包经营权证书原件与土地承包合同书内容及时间均一致，且被告台前县孙口镇西影塘前街村民委员会及第三人姚某某亦未提出其他土地承包经营权证书证实涉案土地承包经营权的权属，故对原告提供的土地承包经营权证书及土地承包合同书予以认定，故根据台前县孙口镇西影塘前街村民委员会的承包土地征收补偿方案，对原告刘某某的诉讼请求予以支持。被告台前县孙口镇西影塘前街村民委员会及第三人姚某某辩称涉案土地已于1989年在土地调整时调整到第三人姚某某名下，故涉案土地的使用权归姚某某，故涉案承包土地征收补偿款应当由第三人姚某某领取，且本案应当由乡政府重新确权给第三人姚某某。本院认为，被告台前县孙口镇西影塘前街村民委员会及第三人姚某某均未对自己的辩称意见举出充分证据证实第三人姚某某对涉案承包土地具有承包权，第三人姚某某虽在庭审时陈述其有土地承包经营权证书证实其对涉案1.8亩土地具有土地承包经营权，但其在告知的时间内一直未向法院提供该证据，故本院对被告台前县孙口镇西影塘前街村民委员会及第三人姚某某辩称意见不予采纳。被告台前县孙口镇西影塘前街村民委员会辩称其并非本案的适格被告，本院认为，被告台前县孙口镇西影塘前街村民委员会作为涉案承包土地的发包方以及涉案承包土地征收补偿方案的分配方，且涉案土地征收补偿款在被告台前县孙口镇西影塘前街村民委员会账户上，故本院对被告台前县孙口镇西影塘前街村民委员会的该辩称不予采纳。根据《中华人民共和国土地管理法》第十三条、第十四条、第四十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：被告台前县孙口镇西影塘前街村民委员会支付原告刘某某承包土地征收补偿款180000元。案件受理费3900元，由被告台前县孙口镇西影塘前街村民委员会承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于濮阳市中级人民法院。在递交上诉状之日起三日内到本院领取预交上诉费用通知书，并按规定时间将交费凭证递交本院，逾期则视为自动放弃上诉。审 判 长  刘传广审 判 员  兰 晓人民陪审员  仝兴家二〇二〇年三月十八日书 记 员  田丽君