山东省青岛市即墨区人民法院行 政 判 决 书（2019）鲁0282行初136号原告隋普星，男，1973年4月20日出生，住青岛市即墨区。委托代理人李璐、兰为刚，山东康丰律师事务所律师。被告青岛市公安局即墨分局，住所地青岛市即墨区通济街152号。组织机构代码：00516610-6。法定代表人赵治林，局长。出庭负责人于秀波，党委成员。委托代理人鹿全红，法制大队副大队长。委托代理人崔相伦，青岛市公安局即墨分局潮海派出所指导员。被告青岛市即墨区人民政府，住所地青岛市即墨区通济街140号。组织机构代码：00516617-3。法定代表人鞠朝友，副区长。委托代理人李静，青岛市即墨区行政复议委员会办公室工作人员。第三人毛宗利，男，1971年3月10日出生，汉族，住青岛市即墨区。第三人毛志超，男，1990年10月21日出生，汉族，住青岛市即墨区。委托代理人毛宗利，男，1971年3月10日出生，汉族，住青岛市即墨区。原告隋普星不服被告青岛市公安局即墨分局（下称即墨公安分局）于2019年7月15日作出的青即公（鹤）行罚决字[2019］606号《行政处罚决定书》和被告青岛市即墨区人民政府（下称即墨区政府）于2019年11月8日作出的即复决字（2019）第68号《行政复议决定书》，于2019年11月21日向本院提起行政诉讼。本院于2019年12月4日立案后，于2019年12月9日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因毛宗利、毛志超与本案的处理有法律上的利害关系，原告申请本院通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年3月27日公开开庭审理了本案。原告隋普星的委托代理人李璐、兰为刚、被告即墨公安分局负责人于秀波和委托代理人鹿全红、崔相伦、被告即墨区政府委托代理人李静、第三人毛宗利并代理毛志超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告即墨公安分局于2019年7月15日作出的青即公（鹤）行罚决字[2019］606号《行政处罚决定书》认定以下事实：2019年5月18日10时许，在即墨区潮海街道××西流众豪索具厂内，隋普星因货款未结清与毛宗利发生争执，隋普星与毛宗利互殴，致双方受伤，毛宗利的侄子毛志超赶到现场，将隋普星打伤。被告即墨公安分局认为隋普星、毛宗利、毛志超违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》（下称《治安管理处罚法》）的规定，根据该法第四十三条第一款之规定，决定给予隋普星行政拘留五日的行政处罚；据该法第四十三条第一款、第十九条第四项之规定，决定给予毛宗利行政拘留七日的行政处罚和给予毛志超行政拘留十日的行政处罚。隋普星不服，向被告即墨区政府申请行政复议。被告即墨区政府经复议认为被告即墨公安分局作出的青即公（鹤）行罚决字[2019］606号《行政处罚决定书》认定事实清楚，证据确凿。依照《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，于2019年11月8日作出即复决字（2019）第68号《行政复议决定书》，维持了被告即墨公安分局作出的本案行政行为。原告隋普星诉称，一、纠纷起因与处理经过：2019年5月18日上午10时许，在原告家的工厂厂内，因业务问题，原告与第三人毛宗利发生争执，第三人毛宗利及其妻便动手殴打原告及妻子。期间，毛宗利的妻子打电话纠集第三人毛志超等人将原告打伤，造成原告手指肌腱断裂及身体其他部位挫伤。现原告经就医治疗后，手指变形，功能受限，已无法恢复。二、被告即墨公安分局作出的行政处罚存在的问题：第三人毛宗利、毛志超系到原告的厂内打伤原告，原告系自卫误伤毛宗利，但被告即墨公安分局对原告作出处罚，违背事实，处罚明显不当。三、被告即墨公安分局作出的行政处罚遗漏毛宗利之妻孙志红。孙志红是殴打原告的组织者、实施者、纠集者，被告即墨公安分局不对其作出处罚，不符合法律和情理。原告对被告即墨公安分局的行政处罚不服，申请行政复议，被告即墨区政府违背事实，维持了被告即墨公安分局的行政行为。原告认为被告即墨公安分局对原告作出的行政处罚缺乏事实与法律依据，侵害了原告的合法权益。请求人民法院依法撤销两被告作出的本案行政行为。被告即墨公安分局辩称，一、青即公（鹤）行罚决字[2019］606号《行政处罚决定书》认定事实清楚，证据确凿。2019年5月18日10时许，在即墨区潮海街道××西流众豪索具厂内，原告隋普星因货款未结清与第三人毛宗利发生争执、厮打，致双方受伤，毛宗利的侄子毛志超赶到现场，将原告隋普星打伤。以上事实有当事人的陈述、证人证言等证实。原告隋普星殴打他人的违法事实清楚，证据确凿。二、我局的处罚决定公正适当。根据《治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，对隋普星作出行政拘留五日的行政处罚；根据《治安管理处罚法》第四十三条第一款、第十九条第四项的规定对毛宗利和毛志超分别作出行政拘留七日和十日的行政处罚。综上所述，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。被告提交的证据有：1.隋普星询问笔录。2.毛宗利询问笔录。3.毛志超询问笔录。4.叶淑美询问笔录。5.范某询问笔录。6.孙志红询问笔录。7.李某询问笔录。8.杨淑青询问笔录。9.马桂香询问笔录。10.毛宗利、毛志超到案证明。11.人体损伤程度鉴定意见告知书。12.隋普星病历。13.毛宗利病历。14.卷内备考表。15.隋普星、毛宗利、毛志超户籍信息。16.受案登记表。17.受案回执。18.延长办案期限审批表。19.行政处罚告知笔录。20.行政处罚决定书。21.行政拘留家属通知书。22.送达回证。23.执行回执。24.行政复议决定书。25.法律依据。被告即墨区政府辩称，一、复议程序合法。二、即复决字（2019）68号《行政复议决定书》认定事实清楚，适用法律、法规准确。被告即墨区政府向本院提交了以下证明复议程序合法的证据、依据：1.行政复议申请书；2.解除拘留证明书；3.受理通知书；4.提出答复通知书；5.行政复议答复书；6.行政复议决定书；7.送达回证。8.《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》。第三人毛宗利、毛志超述称，公安机关作出的行政行为事实清楚、证据确凿、符合法律规定。经庭审质证，原告隋普星对被告即墨公安分局的证据提出以下质证意见：对证据的真实性无异议，对证明事项有异议。根据被告即墨公安分局提供的治安管理处罚卷中证人范某、李某的证人证言恰好能证明原告是被害方，而两个第三人则属于加害方，原告的行为是针对上述第三人的殴打行为而进行的正当防卫。因此，不应当对原告作出行政处罚。第三人毛宗利、毛志超对被告即墨公安分局的证据没有异议。原告隋普星、第三人毛宗利、毛志超对被告即墨区政府的证据及行政程序没有异议。本院对上述证据认证如下：被告提交的证据来源合法，且与本案有关联性，可以作为认定案件事实的证据。经审理查明，原告隋普星和第三人毛宗利有业务关系。2018年5月18日10时许，在青岛市××区潮海街道××村众豪索具厂内，双方因业务问题发生争执，后发生厮打，第三人毛志超后来也参与了斗殴，经他人调解双方停止斗殴。2019年5月21日，原告隋普星到即墨第三人民医院就诊，诊断为：左手小指肿胀、伸直受限。经法医鉴定属轻微伤。2019年5月22日，第三人毛宗利到即墨区人民医院就诊，诊断为左肘部损伤。同年5月22日，被告即墨公安分局受案。后经调查，被告即墨公安分局于同年7月1日向原告隋普星及第三人毛宗利、毛志超告知了违法事实和证据以及拟处罚意见、法律依据、当事人有陈述申辩权等，7月16日，被告即墨公安分局作出青即公（鹤）行罚决字[2019］606号《行政处罚决定书》，认为原告隋普星、第三人毛宗利、毛志超违反了《治安管理处罚法》的规定，根据该法第四十三条第一款之规定，决定给予原告隋普星行政拘留5日的行政处罚；根据该法第四十三条第一款、第十九条第四项之规定，决定分别给予第三人毛宗利、毛志超行政拘留7日、10日的行政处罚。同日，被告即墨公安分局执行了对原告隋普星、第三人毛宗利、毛志超给予的行政处罚。2019年9月3日，原告隋普星以自己系正当防卫和被告即墨公安分局没有对孙志红作出处罚为由，不服被告即墨公安分局作出的青即公（鹤）行罚决字[2019］606号《行政处罚决定书》向被告即墨区政府申请行政复议。被告即墨区政府经复议，于2019年11月8日作出即复决字（2019）68号《行政复议决定书》，认为被告即墨公安分局作出的青即公（鹤）行罚决字[2019］606号《行政处罚决定书》认定事实清楚，证据确凿，本案没有证据证明孙志红实施了殴打他人和教唆行为，维持了被告即墨公安分局作出的上述处罚决定。原告隋普星、第三人毛宗利、毛志超对被告即墨公安分局、即墨区政府的行政程序没有异议。本院认为，本案争议的焦点问题是原告隋普星是否属于正当防卫行为。本案原告的第三人毛宗利存在业务纠纷，二人在交涉过程中发生争执，后互不相让，发生厮打，双方均存在过错，不能认定其行为属于正当防卫，其诉讼请求本院不予支持。另外，对于原告隋普星主张的孙志红系本案组织者、实施者、纠集者与事实不符，本案没有证据证明毛宗利、毛志超、孙志红系事先预谋找原告隋普星打架，属因业务纠纷临时引发争执而互相斗殴，孙志红也没有参与打架。综上所述，被告即墨公安分局作出的本案行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。被告即墨区政府的行政复议程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告隋普星的诉讼请求。案件受理费50元由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审 判 长  李新峰人民陪审员  李海燕人民陪审员  孙蓬勃二〇二〇年三月三十一日书 记 员  李海丹附法律条文:《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。