安徽省阜阳市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）皖12行终26号 上诉人（一审原告）乔超超，男，1986年9月12日出生，汉族，住安徽省太和县。 委托代理人安洪民，男，1964年7月15日出生，汉族，住安徽省阜阳市颍泉区，（系乔超超岳父） 被上诉人（一审被告）太和县自然资源和规划局，住所地安徽省太和县健康东路4号，统一社会信用代码113412220031742258。 法定代表人单朝晖，该局局长。 被上诉人（一审被告）太和县人民政府，住所地太和县人民中路46号，统一社会信用代码113412220031739862。 法定代表人刘牧愚，该县县长。 上诉人乔超超因政府信息公开及行政复议一案，不服安徽省太和县人民法院作出的（2019）皖1222行初124号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。 乔超超向一审法院诉称，太和县自然资源和规划局以皖政地（增减挂钩）（2018）306号文件批复在太和县城××镇团结路社区征收集体农用地（含耕地）、集体建设用地，用于城镇建设。其为该集体组织成员，为澄清征地的法定程序及知情权等，向太和县自然资源和规划局书面邮寄了政府信息公开申请，该局作出《关于乔超超申请信息公开的回复》（以下简称“《回复》”），严重违反了行政法律、法规和《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，侵犯了其合法权益，特提起诉讼。请求撤销太和县人民政府太复字（2019）66号行政复议决定书和太和县自然资源和规划局作出的《回复》，并责令该局对其政府信息公开申请在法定期限内重新履行；诉讼费用和相关费用由太和县自然资源和规划局和太和县人民政府承担。 一审法院经审理查明，2019年6月3日,乔超超以是太和县城××镇团结路社区成员，所用集体用地被依法征收为由，向太和县自然资源和规划局申请公开17项相关征地信息。同年6月24日，太和县自然资源和规划局出具了关于乔超超申请信息公开的回复并附有部分相关信息材料。该局同时告知乔超超无听证材料；征地调查表属于过程性信息不予公开；勘测定界图的具体坐标涉及国家秘密不予公开；保存的没有征地补偿费用支付相关凭证、用地批准后征地补偿登记材料、实施安置补偿方案和交付土地的资料等信息资料；拆旧地块验收复垦批复、土地权属变化情况、复垦竣工报告、拆迁补偿安置情况等信息与乔超超自身的生产、生活无关不予提供。乔超超不服太和县自然资源和规划局的信息公开回复，于2019年7月6日向太和县人民政府提出行政复议申请。太和县人民政府于2019年9月2日作出行政复议决定，认为太和县自然资源和规划局对乔超超申请信息公开的内容进行了回复并书面形式邮寄给了乔超超，维持太和县自然资源和规划局作出的《回复》。乔超超不服，遂提起诉讼。 一审法院认为，《中华人民共和国信息公开条例》第三十六条规定，对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；（三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式。该案中，乔超超向太和县自然资源和规划局申请信息公开，太和县自然资源和规划局依法向乔超超公开相关信息，并已送达。对于没有公开的信息，太和县自然资源和规划局依法说明了理由。太和县自然资源和规划局作出的关于乔超超申请信息公开的回复程序合法，适用法律正确。太和县人民政府作出的行政复议决定程序合法。乔超超提出的行政诉讼理由不能成立，其诉讼请求，不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回乔超超的诉讼请求。 乔超超上诉称，1、二被上诉人没有提交证据证明太和县自然资源和规划局和太和县国土资源局系同一单位，一审判决认定系同一行政主体错误；2、一审法院的传票及出庭通知书上的案由只写了信息公开，没有写行政复议，显属错误；3、案涉回复内容和后面的附件，不能对应，显然错误；4、上诉人申请公开17项信息，案涉《回复》没有逐一回答；5、一审判决认为被上诉人对其信息公开予以答复，属认定事实不清，证据不足，严重违反程序，且适用法律错误等。请求：1、撤销一审行政判决；2、撤销太和县人民政府作出的太复字（2019）66号行政复议决定书；3、撤销太和县自然资源和规划局作出的《回复》，责令该局对其政府信息公开申请在法定期限内重新履行职责；4、一、二审诉讼费和相关费用由被上诉人承担。 乔超超向一审法院提交的证据有：1、身份证复印件。证明其有本案诉讼主体资格。2、政府信息公开申请书。证明其向太和县自然资源和规划局书面申请政府信息公开的事实依据。3、《回复》。证明太和县自然资源和规划局不予公开征收土地信息违法的事实。4、行政复议申请书。证明其向太和县人民政府申请行政复议的事实。5、太复字（2019）66号行政复议决定书。证明太和县自然资源和规划局未履行法定职责的违法事实。 太和县自然资源和规划局在法定举证期限内向一审法院提交的证据有：1、乔超超的信息公开申请书。证明其向太和县自然资源和规划局提出信息公开的事实。2、太和县自然资源和规划局作出的信息公开回复及附件安徽省人民政府皖政地（2018）306号征地批复及一书二方案、征地告知书、征地方案公告、征地补偿安置方案公告，编号1080124712118邮政快递单。证明太和县自然资源和规划局依法全面履行了信息公开法定职责，信息公开内容合法，程序合法。 太和县人民政府在法定举证期限内向一审法院提交的证据有：1、政府机构代码证、法定代表人身份证明及身份证。证明其基本信息。2、乔超超的行政复议申请书；3、乔超超签收的太和县人民政府太复字（2019）66号行政复议受理通知书及送达回证；4、太和县自然资源和规划局签收的太和县人民政府太复字（2019）66号行政复议提出答复通知书及送达双方的送达回证；5、太和县人民政府太复字（2019）66号行政复议决定书及送达双方的送达回证。证明其作出行政复议决定书的受理、审查、认定、送达程序合法。6、《中华人民共和国行政复议法》第二条、第三条、第六条；《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第一款第一项。证明其具有行政复议职权，依法有权在认定事实清楚、证据确凿，适用法律正确的基础上，对乔超超的申请复议进行受理、审查并在法定期限内作出行政复议决定书，程序合法。 一审法院对证据的分析与认定符合法律规定，本院予以确认。依据采信的证据，本院对一审判决认定的事实予以确认。 二审期间，乔超超提交的六个征地批复及公告等证据，不属于最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十二条规定新证据的范畴，依据该规定第七条第二款，不予接纳。 本院认为，本案中，被上诉人太和县自然资源和规划局根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，对上诉人乔超超向其申请公开的信息作出《回复》，属于公开范围的已经向乔超超公开，并告知了获取该政府信息的方式和途径，依法不属于该局公开及该局保存无相关资料的，亦告知乔超超，该局已经履行了政府信息公开的法定职责。该局作出的《回复》符合法律、法规规定，且在法定期限内向乔超超送达。该《回复》中的附件1“皖政地（纳入增减挂钩）（2014）20号”应为“皖政地（增减挂钩）（2018）306号”，本院予以指正。被上诉人太和县人民政府受理乔超超的复议申请后，根据《中华人民共和国行政复议法》规定，作出的太复字（2019）66号复议决定，适用法律正确，程序合法。乔超超的上诉理由不能成立，本院不予支持。一审判决正确，予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人乔超超负担。 本判决为终审判决。 审判长 张 辉 审判员 郭 敏 审判员 耿牛牛 二〇二〇年三月三十一日 法官助理韩笑 书记员荣晓倩 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；