广西壮族自治区梧州市龙圩区人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）桂0406民初1295号 原告：唐茂昌，住广西灌阳县。 原告：何林发，住广西灌阳县。 委托诉讼代理人：韦伟成，广西明辩律师事务所律师。 委托诉讼代理人：成群青，广西明辩律师事务所实习律师。 被告：广西建工集团第二安装建设有限公司，住所地广西柳州市。 法定代表人：潘海洪，董事长。 委托诉讼代理人：张君，广西广合律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张琼，广西广合律师事务所实习律师。 被告：梧州市万辉商贸投资有限公司，住所地广西梧州市龙圩区。 法定代表人：梁启天，执行董事。 第三人：陈纯兰，住广西陆川县。 委托诉讼代理人：黄景高，广西衡生律师事务所律师。 第三人：何嗣文，住广西灌阳县。 第三人：覃征滚，住广西南宁市。 原告唐茂昌、何林发与被告广西建工集团第二安装建设有限公司(以下简称建工二建)、梧州市万辉商贸投资有限公司（以下简称万辉公司）、第三人陈纯兰、何嗣文、覃征滚装饰装修合同纠纷一案，本院于2019年9月12日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。 原告唐茂昌、何林发向本院提出诉讼请求：1.判令被告建工二建、万辉公司向原告返还保证金400,000元和违约金20,000元（400,000元×5%）；2.判令被告建工二建、万辉公司赔偿原告经济损失100,000元；3.本案诉讼费由被告建工二建、万辉公司共同负担。事实和理由：2014年3月,原告与第三人何嗣文、覃征滚达成合意合伙投标被告承包的万辉国际商贸城综合批发市场一期二次装修工程的施工业务。原告与第三人何嗣文、覃征滚协议约定由第三人覃征滚负责洽谈落实工程项目，第三人何嗣文及原告负责启动资金和周转资金、财务支出、进场材料验收等工作。2014年4月22日，第三人陈纯兰以被告的名义将苍梧万辉国际商贸城综合批发市场消防项目工程施工（简称四季广场）分包给原告及第三人覃征滚、何嗣文，并要求施工方支付该消防工程项目保证金400,000元。原告唐茂昌于2014年4月21日通过银行转账给原告何林发，原告何林发将消防项目工程保证金400,000元通过银行转账给第三人何嗣文，而后由第三人何嗣文将消防项目工程保证金400,000元通过银行转账给第三人陈纯兰，第三人陈纯兰向第三人何嗣文出具《收条》一份。2014年5月3日，第三人陈纯兰代表被告与第三人覃征滚、何嗣文签订《消防工程施工合同》一份，合同约定：由原告及第三人覃征滚、何嗣文承包四季广场15-34轴、轴交A-W轴75000㎡的二次消防安装工程的施工；原告及第三人覃征滚、何嗣文向被告交纳工程保证金400,000元；本合同签署后生效，如被告将工程转包他人或者原告故意终止被告发包的工程，违约方向守约方支付工程项目总价款项10%的违约金（注明：原告有权共享总发包方与被告的抵押协议，抵押协议作为原、被告的合同附件）；开工日期原告接到被告通知为准，竣工日期未定等内容。合同生效后，原告开展招聘工人、购买材料及添置建筑工程设备等施工准备工作，以备第三人陈纯兰通知原告进行消防工程施工。2014年8月起，原告多次电话联系第三人陈纯兰何时进场施工，第三人陈纯兰承诺在2014年10月中旬，然而第三人陈纯兰在2015年1月告知原告因四季广场的开发商原因，消防施工要等到2017年底才可以开工。2018年5月至12月，原告多次寻找第三人陈纯兰，要求其落实消防项目的开工日期，但第三人陈纯兰已不知去向，直到2019年2月原告通过朋友得知，开发商万辉公司已经将四季广场工程抵账给被告建工二建。由于被告未按合同约定将四季广场的消防项目工程实际发包给原告，构成了违约，应承担返还保证金400,000元。 被告建工二建辩称，原告与建工二建没有合同关系，唐茂昌、何林发不是适格原告；建工二建出具给陈纯兰的委托书仅仅是委托其向万辉公司购买标书的事宜，并没有委托其代表建工二建签订合同，陈纯兰与原告签订消防工程施工合同的行为是超越代理权，陈纯兰无权代表建工二建与原告签订合同，陈纯兰以建工二建名义与原告签订消防工程施工合同与建工二建无关，陈纯兰与原告签订的消防工程施工合同没有建工二建的公章，因此该合同对建工二建没有法律效力；建工二建没有收到陈纯兰的400,000元保证金；原告没有消防建设工程施工的资质，原告与陈纯兰签订消防工程施工合同是属于无效，且原告要求双倍返还保证金没有法律依据，原告的诉请超过诉讼时效；根据第三人陈纯兰提交证据可以看出消防合同签订之后，覃征滚向陈纯兰支付了400,000元的保证金，陈纯兰在覃追讨保证金过程中已经陆续将款项退还给何嗣文；2015年10月，建工二建起诉万辉公司要求解除梧州商贸城的建设工程合同的判决已生效。 被告万辉公司未作答辩。 第三人陈纯兰述称，原告不是案涉合同的当事人，案涉的款项与原告无关，原告主体不适格；原告没有向陈纯兰主张过本案权利，原告也无权主张，原告诉请已经超过诉讼时效；案涉合同当事人没有消防合同施工资质，案涉合同是无效合同，原告诉请的是工程保证金不是定金，原告请求双倍返还无法律依据；陈纯兰收取何嗣文、覃征滚的工程保证金400,000元已经全部退给何嗣文。 第三人何嗣文没有提交答辩意见。 第三人覃征滚没有提交答辩意见。 本院经审查认为，虽然原告提供了2013年4月25日被告建工二建出具的《法人授权委托书》复印件，但被告建工二建对此予以否认，根据已发生法律效力的梧州市中级人民法院（2016）桂04民终548号、（2014）梧民一初字第8号民事判决书认定建工二建是苍梧万辉国际商贸城综合批发市场工程项目的承包人，陈纯兰是挂靠建工二建承接苍梧万辉国际商贸城综合批发市场工程项目的实际施工人。陈纯兰将涉案工程的装饰装修工程分包给何嗣文、覃征滚承包施工，并签订《消防工程施工合同》，本案案由应为装饰装修合同纠纷。尽管各方当事人对唐茂昌、何林发于2014年3月15日出具给何嗣文的《授权委托书》无异议，但根据该委托书的内容是唐茂昌、何林发委托何嗣文负责签订位于苍梧县万辉国际商贸城综合批发市场消防工程的合同，合同的权利义务应由委托人唐茂昌、何林发承担，而唐茂昌、何林发确认其与何嗣文、覃征滚是合伙关系，这与覃征滚、何嗣文于2014年4月15日签订的《项目合作协议书》，陈纯兰与覃征滚、何嗣文于2014年5月3日签订的《消防工程施工合同》，何嗣文、何林发、唐茂昌于2014年10月11日签订的《合同》等相关证据的内容与其主张合伙关系的事实又存在相互矛盾。因此，根据唐茂昌、何林发的诉讼请求和合同的相对性原则，因第三人陈纯兰、何嗣文、覃征滚作为自然人对涉案工程的施工均没有相应的施工资质，其签订的《消防工程施工合同》为无效合同。根据法律的规定，双方依据无效合同取得的财产应予返还给对方，由于涉案的工程保证金是依据《消防工程施工合同》的约定而收取并由何嗣文转账给陈纯兰，而不是由唐茂昌、何林发直接转付给陈纯兰；又因何嗣文确认其与陈纯兰仅限于涉案工程保证金400,000元和150,000元的债务关系，而何嗣文、覃征滚无证据否定陈纯兰提出其（含其通过林汉先转付部分）通过银行转账410,000元给何嗣文的事实和抗辩已退还工程保证金的主张，至庭审时何嗣文仍持有陈纯兰向其借款150,000元的借条原件，唐茂昌、何林发、陈纯兰、何嗣文、覃征滚也无证据证实涉案保证金已由被告建工二建收取，因此，陈纯兰提出其已退还工程保证金给何嗣文的抗辩有理。基于唐茂昌、何林发、陈纯兰、何嗣文、覃征滚确认没有进场施工，本案讼争的是工程保证金而不是工程款，而唐茂昌、何林发不是涉案《消防工程施工合同》的一方当事人，其以原告的身份请求被告建工二建、万辉公司返还涉案工程保证金等诉讼请求，缺乏事实和法律依据，其不是本案适格的诉讼主体。鉴于唐茂昌、何林发不是适格原告，对其提出的其他诉讼请求和被告建工二建、第三人提出的其他辩解意见，本案不作审查。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项，《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款的规定，裁定如下： 驳回原告唐茂昌、何林发的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区梧州市中级人民法院。 审 判 长  李碧波 人民陪审员  肖 锋 人民陪审员  卢妙芳 二〇二〇年三月十二日 书 记 员  唐文玉 附适用法律条文： 一、《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 二、《最高人民法院关于适用的解释》 第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。 立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。