贵州省遵义市汇川区人民法院执 行 裁 定 书（2020）黔0303执异28号异议人：张启兵，男，汉族，1971年10月27日出生，贵州省遵义市人，住贵州省遵义市播州区。异议人:李天伟,男,汉族,1981年2月24日出生,住贵州省遵义市播州区。异议人：李洪，男，汉族，1971年5月24日出生，贵州省遵义市人，住贵州省遵义市红花岗区。异议人：蒋启洪，男，汉族，1971年5月24日出生，贵州省遵义市人，住贵州省遵义市红花岗区。异议人：余忠碧，女，汉族，1959年2月27日出生，贵州省遵义市人，住贵州省遵义市红花岗区。异议人：赵立龙，男，汉族，1974年2月28日出生，贵州省遵义市人，住贵州省遵义市播州区。异议人：王培莲，女，汉族，1982年1月27日出生，贵州省遵义市人，住贵州省遵义市播州区。异议人：侯定梅，女，汉族，1965年4月15日出生，贵州省遵义市人，住贵州省遵义市红花岗区。异议人：许文章，男，汉族，1966年2月14日出生，贵州省遵义市人，住贵州省遵义市红花岗区。异议人：李仕君，男，汉族，1983年8月2日出生，贵州省遵义市人，住贵州省遵义市红花岗区。异议人：许文久，男，汉族，1973年10月19日出生，贵州省遵义市人，住贵州省遵义市红花岗区。异议人：胡洪兰，女，汉族，1982年12月22日出生，贵州省遵义市人，住贵州省遵义市红花岗区。异议人：许三三，女，汉族，1992年4月4日出生，贵州省遵义市人，住贵州省遵义市红花岗区。异议人：汪开容，女，汉族，1960年3月8日出生，贵州省遵义市人，住贵州省遵义市播州区。诉讼代表人：张启兵。诉讼代表人：李天伟。诉讼代表人：李洪。申请执行人：施仲平，男，1957年3月17日出生，汉族，住贵州省遵义市红花岗区。申请执行人：何明泽，男，1966年8月24日出生，汉族，住贵州省遵义市红花岗区。被执行人：贵州遵义杨绿建筑工程有限公司，住所地：贵州省遵义市新蒲新区新舟镇政府大院三楼，统一社会信用代码:91520390214816611P。法定代表人：吴大波。本院执行施仲平、何明泽与贵州遵义杨绿建筑工程有限公司、饶天强、李太强建设工程施工合同纠纷一案中，异议人张启兵、李天伟、余忠碧、蒋启洪、李洪、赵立龙、王培莲、侯定梅、汪开容、许文章、李仕君、许文久、胡洪兰、许三三等十四人对我院根据（2020）黔0303执6号执行裁定书之一冻结贵州省遵义市播州区三岔镇人民政府支付给贵州遵义杨绿建筑工程有限公司账号为24×××60的中国工商银行账户内存款50万元提出异议，请求中止对该笔资金执行。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。异议人张启兵、李天伟、余忠碧、蒋启洪、李洪、赵立龙、王培莲、侯定梅、汪开容、许文章、李仕君、许文久、胡洪兰、许三三等十四人称，何万发挂靠贵州杨绿建筑工程有限公司承建了遵义市播州区三岔镇高山村土地开发整治工程，现工程内容已完工并交付使用。2019年底，三岔镇人民政府资金压力大，未能按时拨付工程款，何万发也无其他资金发放我们的工资。三岔镇人民政府了解到我们的难处之后，多方协调，准备将50万元工程款拨付出来用于发放我们的工资，但在春节前误将该50万元款项拨付到了贵州遵义杨绿建筑工程有限公司账号为24×××60的工商银行账户内，我们便要求贵州遵义杨绿建筑工程有限公司拨付出来，以便支付我们工资，但被告知该笔款项已被贵院冻结。由于该笔款项是专门用来解决我们十四名农民工的工资的，贵院冻结该笔款项损害了我们的利益，因此向贵院提起执行异议，请求终止对该50万元款项的执行。张启兵、李天伟、余忠碧、蒋启洪、李洪、赵立龙、王培莲、侯定梅、汪开容、许文章、李仕君、许文久、胡洪兰、许三三等十四人为证明其主张，提供了三岔镇人民政府关于请求终止被执行人名下相关款项执行的函、贵州遵义杨绿建筑工程有限公司情况说明、付款委托书、施工合同、遵义市播州区三岔镇高山村、白族村寨土地整治项目民工工资、劳务合同、借条、承诺、播州区三岔镇人民政府财政直接支付凭证等证据予以佐证。本院查明：2016年7月22日、2016年10月21日，贵州省遵义市播州区三岔镇人民政府与贵州遵义杨绿建筑工程有限公司签订《遵义市播州区三岔镇高山村、白族村寨扶贫公路建设项目施工合同》及《补充协议》，将上述工程发包给后者建设。此后，贵州遵义杨绿建筑工程有限公司将上述工程交予何万发实际施工，何万发与张启兵、李天伟、余忠碧、蒋启洪、李洪、赵立龙、王培莲、侯定梅、汪开容、许文章、李仕君、许文久、胡洪兰、许三三等人签订劳务合同，雇请了上述人员进行工程建设，工程内容已全部施工完毕并交付发包人。本院在执行施仲平、何明泽与贵州遵义杨绿建筑工程有限公司、饶天强、李太强建设工程施工合同纠纷一案中，根据已发生法律效力的（2020）黔0303执6号执行裁定书，于2020年1月10日冻结了贵州遵义杨绿建筑工程有限公司账号为24×××60的中国工商银行账户，冻结资金限额为人民币1105563元，冻结期限自2020年1月10日至2021年1月10日。2020年1月23日，贵州遵义杨绿建筑工程有限公司向遵义市播州区三岔镇人民政府请求拨付上述十四名建设工人的工资50万元，并书面委托三岔镇人民政府按照该公司提供的工人名单、金额、账户信息直接支付至各工人的个人账户。播州区三岔镇人民政府于2020年1月22日经研究，决定同意以贵州遵义杨绿建筑工程有限公司向播州区三岔镇人民政府借支50万元的方式支付上述工人工资，并于2020年1月23日将上述50万元款项拨付至贵州遵义杨绿建筑工程有限公司账号为24×××60的中国工商银行账户，该笔资金遂被自动冻结。本院认为,工资等劳动报酬是用以保障劳动者及其家庭成员生存利益、维系劳动者及其家庭成员生存的基本条件，对于人权的保障具有十分重要意义。对于劳动报酬支付请求权，立法多予以优先保障。如《中华人民共和国企业破产法》第一百一十三条规定，破产人所欠劳动者工资处于破产财产清偿顺序的第一顺位。对于工程建设领域的农民工工资，《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》也明确，工人工资属于优先受偿的工程价款范围。原劳动和社会保障部、建设部《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》（劳社部发[2004]22号）第十条规定：“业主或工程总承包企业未按合同约定与建设工程承包企业结清工程款，致使建设工程承包企业拖欠农民工工资的，由业主或工程总承包企业先行垫付农民工被拖欠的工资，先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限。”第十一条规定：“企业因被拖欠工程款导致拖欠农民工工资的，企业追回的被拖欠工程款，应优先用于支付拖欠的农民工工资。”更是基于农民工资与一般工程价款支付请求权的区别，明确对工程建设领域的农民工工资予以优先保障。本案中，贵州遵义杨绿建筑工程有限公司与贵州省遵义市播州区三岔镇人民政府之间就遵义市播州区三岔镇高山村、白族村寨扶贫公路建设项目建设形成了建设工程施工合同关系，何万发再向贵州遵义杨绿建筑工程有限公司转包了该工程，为工程实际施工人，张启兵、李天伟、余忠碧、蒋启洪、李洪、赵立龙、王培莲、侯定梅、汪开容、许文章、李仕君、许文久、胡洪兰、许三三等人为在该工程提供劳动的农民工。三岔镇人民政府向贵州遵义杨绿建筑工程有限公司账号为24×××60的中国工商银行账户拨付的50万元，是三岔镇人民政府经会议研究后拨付给贵州遵义杨绿建筑工程有限公司专门用于保障张启兵、李天伟、余忠碧、蒋启洪、李洪、赵立龙、王培莲、侯定梅、汪开容、许文章、李仕君、许文久、胡洪兰、许三三等14名农民工工资的资金，贵州遵义杨绿建筑工程有限公司明确委托三岔镇人民政府直接支付至上述农民工个人账户。因此，张启兵、李天伟、余忠碧、蒋启洪、李洪、赵立龙、王培莲、侯定梅、汪开容、许文章、李仕君、许文久、胡洪兰、许三三等14名农民工对案涉的50万元资金享有足以排除施仲平、何明泽与贵州遵义杨绿建筑工程有限公司、饶天强、李太强建设工程施工合同纠纷一案执行的民事权益，其主张符合《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十四条的规定，应予支持。据此，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条，《最高人民法院关于适用的解释》（法释[2015]5号）第四百六十五条之规定，裁定如下：中止本院（2020）黔0303执6号案件对贵州省遵义市播州区三岔镇人民政府于2020年1月23日向贵州遵义杨绿建筑工程有限公司账号为24×××60的中国工商银行账户拨付的50万元资金的强制执行。如不服本裁定，可以自收到本裁定书之日起十五内向本院提起执行异议之诉。审 判 长  刘光洪人民陪审员  黄正琼人民陪审员  王赟赟二〇二〇年三月三十日书 记 员  罗应来