黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）黑02民终94号上诉人（原审被告、反诉原告）：张喜彬，男，1970年4月7日出生，汉族，农民，住黑龙江省克山县，委托诉讼代理人：刘文献，黑龙江鹏昊律师事务所律师。被上诉人（原审原告、反诉被告）：黑龙江省讷河市龙河镇勤俭村村民委员会，住所地黑龙江省讷河市龙河镇勤俭村。法定代表人：阮德辉，该村委会主任。委托诉讼代理人：常顺，该村委会法律顾问。上诉人张喜彬因与被上诉人黑龙江省讷河市龙河镇勤俭村村民委员会农村土地承包合同纠纷一案，不服黑龙江省讷河市人民法院（2019）黑0281民初4708号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年1月8日立案后，依法组成合议庭，进行了审理。本案现已审理终结。张喜彬上诉请求：请求二审法院依法改判一审判决第一项，驳回被上诉人的一审诉讼请求。一、二审诉讼费由被上诉人负担。事实和理由：一、一审法院认定上诉人违约属于认定事实错误。1、上诉人与被上诉人在合同中明确约定，上诉人交付给被上诉人土地承包费的最后时间即截止日期为2019年5月30日，对于该日期之前的付款金额及时间，仅仅是双方对于付款方式的约定，只要上诉人交纳全部土地承包费的最后时间没有超过合同约定的2019年5月30日，都不能认定上诉人存在违约行为。被上诉人在2019年4月30日单方解除合同，此时距离双方约定的交纳承包费最后期限2019年5月30日尚有30天的时间，在这30天的时间里，上诉人完全可以按照合同约定将剩余承包费交付给被上诉人，而且，在此30日内，被上诉人根本无法判定上诉人不能继续履行合同，所以，真正违约的是被上诉人，而不是上诉人，一审法院认定上诉人违约是错误的。2、上诉人与被上诉人对于补充合同约定的给付方式进行了修正，并重新约定了付款期限。2019年4月30日，被上诉人的法定代表人与上诉人对于付款方式和时间重新进行了约定，并要求上诉人继续打款，只要在2019年5月30日前交清全部承包款，双方继续履行合同，于是上诉人当日通过银行给被上诉人汇款25万元，该行为足以说明双方对于2019年5月30日前的付款方式进行了重新约定，而一审法院对该事实没有认定是错误的。二、被上诉人提交的证据并不能证明其损失存在，也不能证明所谓的损失原因是由上诉人造成的。一审中被上诉人提交的与克山县天跃粮食贸易有限责任公司签订的土地承包合同书不具备真实性和客观性，与本案没有关联性。黑龙江省讷河市龙河镇勤俭村村民委员会答辩称，张喜彬的上诉请求缺乏事实与法律依据，原审判决认定事实清楚、适用法律正确，请求驳回上诉、维持原判。黑龙江省讷河市龙河镇勤俭村村民委员会向一审法院起诉请求：1、要求被告张喜彬给付原告合同违约金694,400.00元，庭审中变更诉讼请求为25658.16亩，每亩20元的差价款。反诉原告张喜彬向一审法院提出诉讼请求：1、要求反诉被告返还承包费45万元，并自2019年4月30日起按照月利率2%给付至实际返还日的利息。2、要求反诉被告给付化肥款10万元。一审法院认定事实：2019年3月31日村委会与张喜彬达成合意，将村委会从农户手中集中的土地包给张喜彬耕种，张喜彬当日交付定金10万元。2019年4月12日村委会作为甲方与作为乙方的张喜彬签订了《合同书》一份，内容为：甲方将村农户流转土地转包给乙方。转包面积26709亩（以实际丈量为准）。承包价格490元每亩每年。承包费13,087,410.00元在2019年4月17日前付清，如乙方不能按期付清承包费，乙方应承担1000万违约金作为流转土地的补偿款（因农时所迫乙方违约金作为农户土地赔偿金）。合同签订当日，张喜彬向村委会交付了10万元。2019年4月28日双方签订了《补充协议》内容为经甲方双方协商同意签订此合同，双方在2019年4月12日所签定的合同继续有效，在此基础上补签此合同。一、乙方在2019年4月28日给甲方交定金人民币10万元，从2019年4月29日开始乙方每天必须给甲方交定金30-50万元，直至2019年5月30日所有承包费交清。如到期乙方不能将承包费交清合同终止。所交定金款作废，甲方不退还。如乙方不能按时在2019年4月29日-5月15日之间每天交30-50万定金，哪天没按时交定金，哪天合同终止，所交定金作废，甲方不退款。二、乙方在2019年4月30日开始每天必须往勤俭给农机合作社进玉米种子、化肥（3000亩），如因乙方不能按时往合作社进种子化肥合同终止，所进的种子化肥归勤俭村所有。三、乙方违反以上两条任何一款，合同终止，同时乙方须承担违约金人民币1000万元，此款用于补偿农户土地（违误农时）补偿金，同时乙方应承担相应的法律责任。协议签订后张喜彬将部分化肥运至村委会。4月29日张喜彬未向村委会交付合同约定款项，4月30日张喜彬向村委会交付25万元。当日村委会电话通知张喜彬解除与其的土地承包合同。2019年5月5日村委会以470元每亩的价格将原包给张喜彬的土地中的25168.25亩包给克山县天跃粮食贸易有限责任公司，实际测量亩数为25168.25亩；同时增加了包给汤凤国和顾祥的土地亩数。村委会在4月30日作表向农户发放土地承包费，5月中下旬，以490元每亩的价格向农户发放的承包费款。另查，村委会拥有承包经营权的旱田29292.46亩，包给顾祥2742.40亩，包给汤凤国891.9亩，包给克山县天跃粮食贸易有限责任公司25168.25亩。汤凤国与张喜彬均是同期与村委会达成的协议，价格均为490元每亩。一审法院认为，村委会系村民自治集体组织，村委会将村民的土地集中后对外发包的行为不违反法律法规定的规定，合法有效。本案双方在2019年4月12日的合同中已明确了承包费的交付期限，但张喜彬未按合同履行，双方于2019年4月28日签订的补充合同中又对承包费的给付做了明确、细化的约定，虽合同中约定每天交付的是“定金”，实际应是承包费性质，张喜彬在签订了补充合同后仍未按期足额交付承包费，根据补充合同的约定“哪天没按时交定金，哪天合同终止，所交定金作废，甲方不退还。”，张喜彬29日未交，30日所交金额不足，张喜彬已违反了补充合同的约定，村委会通知张喜彬解除合同并无不当，村委会不存在违约行为。因迫近农时，且耕地面积较大，村委会迫不得已降低价格对外发包，是防止损失扩大的自救行为，对其中间的差价，张喜彬具有赔偿义务。因张喜彬与村委会的合同中明确约定以实际测量为准，村委会与克山天跃公司的合同中明确约定实际测量亩数为25168.25亩，故本院村委会主张的25168.25亩土地每亩20元的损失予以支持。张喜彬主张与顾祥的合同也是5月5日签订，价格也是490元，村委会降价发包的行为是主观行为，而不是客观因素所致。本院认为4月30日距离5月5日虽仅有五天时间，但此时已是农作物种植的时节，承包方利用发包方迫切需要对外发包土地的心理压低价格符合常理，且包给克山天跃公司的土地面积大，村委会为维护本村农民的利益降价发包符合情理。关于张喜彬反诉请求，本院认为双方的合同已经解除，基于合同取得的对方财物应当返还。故张喜彬主张要求村委会返还承包费45万元及利息的请求，本院予以支持，关于其利息的请求因双方对此无约定且张喜彬违约在先，本院不予支持。关于张喜彬主张的反诉被告给付化肥款10万元的请求，其因在村委会是欲储存化肥自用，而不是向村委出售化肥，故其对储存在村委会的化肥具有所有权，其可自行处分，对其要求村委会给付化肥款的反诉主张本院不予支持。判决：一、被告张喜彬给付原告黑龙江省讷河市龙河镇勤俭村村民委员会违约赔偿款503,365.00元（25168.25亩×20元），此款于本判决生效后3日内给付完毕。二、反诉被告黑龙江省讷河市龙河镇勤俭村村民委员会返还反诉原告张喜彬土地承包费450,000.00元，此款于本判决生效后3日内给付完毕。三、驳回反诉原告张喜彬的其它诉讼请求。本院二审期间，双方当事人均没有提交新证据，本院对一审法院认定事实予以确认。本院认为，村委会系村民自治集体组织，村委会将村民的土地集中后对外发包的行为不违反法律法规定的规定，合法有效。本案双方在2019年4月12日的合同中已明确了承包费的交付期限，但张喜彬未按合同履行，双方于2019年4月28日签订的补充合同中又对承包费的给付做了明确、细化的约定，虽合同中约定每天交付的是“定金”，实际应是承包费性质，张喜彬在签订了补充合同后仍未按期足额交付承包费，根据补充合同的约定“哪天没按时交定金，哪天合同终止，所交定金作废，甲方不退还。”，张喜彬29日未交，30日所交金额不足，张喜彬已违反了补充合同的约定，村委会通知张喜彬解除合同并无不当，村委会不存在违约行为。因迫近农时，且耕地面积较大，村委会迫不得已降低价格对外发包，是防止损失扩大的自救行为，对其中间的差价，张喜彬具有赔偿义务。综上所述，张喜彬的上诉请求不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费8,833.70元，由上诉人张喜彬负担。本判决为终审判决。审判长  张慧森审判员  赵广平审判员  周巍巍二〇二〇年三月二十五日书记员  王榕基