山东省临沂市兰山区人民法院 行 政 判 决 书 (2020)鲁1302行初16号 原告山东康诚医用设备工程有限公司,住所地:山东省肥城市仪阳高新技术开发区仪兴路08号,社会信用统一代码:9137098386313328x1。 法定代表人汪海鹏。经理。 委托代理人童超,临沂兰山众人法律服务所法律服务工作者。 被告临沂市兰山区人力资源和社会保障局,住所地临沂市山区金雀山路57号,统一社会信用代码11371302004452442Y。 法定代表人胡梁勋,局长。 委托代理人刘永丽,该单位工作人员。 委托代理人王利,临沂兰山利群法律服务所法律服务工作者。 第三人梁本岭,男,1969年2月16日生,汉族,住临沂市罗庄区。 委托代理人田璐璐,山东铭信律师事务所律师。 原告山东康诚医用设备工程有限公司（以下简称康诚医用）与被告临沂市兰山区人力资源和社会保障局（以下简称兰山区人社局）、第三人梁本领工伤认定一案，向本院提起行政诉讼。本院于2020年1月14日立案，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年3月25日公开开庭审理了本案。原告委托代理人童超，被告委托代理人刘永丽、王利，第三人委托代理人田璐璐到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年4月25日，被告兰山区人社局作出兰人社工伤认【2019】103号认定工伤决定。其主要内容为：2018年8月17日7时30左右,梁本岭在山东康诚医用设备工程有限公司承包的临沂市兰山区朱保卫生院从事室内装饰工作时从朱保卫生院4楼跌落摔伤左腕部。经临沂市人民医院诊断为:尺骨桡骨远端骨折(左侧)。住院手术治疗。梁本岭同志受到的事故伤害,符合《工伤保险条例》第十四条第一项及《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》法释([2014]9号)第三条第一款第(四)项之规定,属于工伤认定范围,现予以认定为工伤。山东康诚医用设备工程有限公司为承担工伤保险责任的单位。 原告康诚医用诉称，一、被告兰山区人力资源和社会保障局2019年4月25日作出的【兰人社工伤认[2019]103号决定书】认定的事实错误,决定错误。梁本岭的申请的工伤认定不符合工伤认定受理的条件。1、梁本岭在临沂市劳务市场打零工(务工时)受伤于2018年10月、11月两次经兰山区劳动争议仲裁委员会作出兰劳人仲字[2018第513号、兰劳人仲字[2018]第518号不予受理决定。注:该二份裁决书已归档入兰山区人民法院(2018)鲁1302民初21433号案卷。2、临沂市兰山区人民法院已对梁本岭的劳动关系作出判决,经兰山区人民法院判决认为梁本岭与我单位之间不存在劳动关系(详见（2018)鲁1302民初2219号民事判决书）。3、根据国务院《工伤保险条例》第十八条规定,提出工伤认定申请应当提交“与用人单位存在劳动关系的证明材料”。这一规定说明,劳动关系是工伤认定的前提条件。缺乏这个前提条件,则不能进行工伤认定。劳动关系是指用人单位招用劳动者为其成员,劳动者在用人单位的管理下提供有报酬的劳动而产生的权利义务关系。劳动关系是劳动者在劳动过程中与用人单位之间形成的一种相对稳定的社会关系。二、被告认为“梁本岭同志受到的事故伤害”属于工伤认定范围错误。1、《劳动合同法》第2条,在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织(以下称用人单位)与劳动者建立劳动关系。用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同,应具备劳动关系成立:用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格。2、原告系经工商行政部门依法登记的个人(自然人投资或控股)有限责任公司“山东康诚医用设备工程有限公司”,住所地位于肥城市仪阳高新技术开发区仪兴路08号,经营范围:二类病房护理设备及器具6856)生产,三类医疗器械产品销售:GB/GC类压力管道安装,安装医用中心供氧、负压吸引、压缩空气工程,医院手术部、CCU/IC供应室净化工程,CT室X光室射线防护工程等。朱保卫生院手术室等建设工程由山东康诚医用设备工程有限公司中标建设,涉案工程的劳务由案外人魏响承包,魏响招用人员进行劳务作业,其中包括梁本岭,梁本岭在涉案工地从事装饰工作时受魏响的管理,其劳动报酬由魏响支付,梁本岭与我公司之间没有订立劳动合同的合意,梁本岭亦不受我公司的管理和指挥,工资不是由我公司发放,我单位将劳务用工及零散劳务一次性分包给魏响。我公司对被告作出的兰人社工伤认[2019]103号决定书不服。梁本岭在务工时存在违规操作而受伤,也并非事故。劳认因此,被告梁本岭申请工伤认定决定不符合工伤认定的条件,被告兰山区人力资源和社会保障局2019年4月25日作出的【兰人社工伤认[2019]103号决定书】决定错误,应予以撤销。 原告未提证据。 被告兰山区人社局辩称，被告作出的行政行为事实清楚、程序合法、适用法律正确,请求人民法院驳回原告的诉讼请求。 被告提交了下列证据：证据1、身份证、社保参保查询,证明梁本岭的主体资格。证据2、工伤认定申请表,证明工伤认定申请是梁本岭的真实意思。证据3、表示营业执照、企业信息,证明山东康诚医用设备工程有限公司系依法登记的合法用工主体。证据4、住院病历,证明梁本岭在2018年8月17日受伤住院治疗的事实。证据5、民事判决书、生效证明及证人证合,证明2018鲁1302民初22149号判决书及颜丙涛、李阳俊分别共同证明2018年8月17日梁本岭在原告承建的工地上在工作过程中受伤的事实,及自人魏响承包原告该工程的事实。证据6、申请材料清单,证明梁本岭提出工伤认定申请时提交的材料清单。证据7、授权委托手续,证明梁本岭委托田璐璐、郑长凯为代理人。山东康诚医用设备工程有限公司委托童超为代理人。证据8、工伤认定补正材料通知书,证明2018年11月15日被告依法告知梁本岭需要补正的相关材料。证据9、工伤认定申请受理决定书,证明2019年3月20日被告依法受理梁本岭提出的工伤认定申请。证据10、工伤认定举证通知书,证明2019年3月21日被告依法告知原告享有的抗辩权及举证义务。证据11、认定工伤决定书,,证明被告受理申请后根据上述事实证据和法定程序依法作出“认定梁本岭为工伤”的行政行为。证据12、送达回执4。证明被告受理申请后所制作的法律文书均已送达双方当事人。证据13、工伤保险条例、工伤认定办法,证明依据《条例》第十四条第一项、第十八条、《办法》第十七条、《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款第(四)项。证据14、异议申请书,证明原告原告提交的书不能证明自己的主张,在此向法院予以说明。 第三人梁本领述称，同被告答辩意见。 第三人未提供证据。 经审理查明，原告康诚医用承揽了临沂市兰山区朱保卫生院手术室等建设工程，并将涉案工程的劳务发包给案外人魏响，魏响招用第三人梁本领等人施工。2018年8月17日7时30左右,第三人在卫生院4楼从事室内装饰时跌落摔伤左腕部。经临沂市人民医院诊断为:尺骨桡骨远端骨折(左侧)。住院手术治疗。2018年11月15日，第三人向被告兰山区人社局提出工伤认定申请，被告于2019年3月20日正式受理原告的申请，并于4月25日作出兰人社工伤认【2019】103号认定工伤决定，认定第三人的损伤为工伤，原告为承担工伤保险责任的单位。原告不服，提起本案诉讼。 本院认为，《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条（四）规定：用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位。依据此规定，工伤认定并不以受伤职工与承担工伤保险责任的单位存在劳动关系为前提。本案中，原告康诚医用将承揽的工程劳务转包给不具备用工主体资格的自然人，第三人梁本领受其聘用在从事承包业务时摔伤，应当认定为工伤，原告是该工伤保险责任的承担主体。被告兰山区人社局作出的兰人社工伤认【2019】103号认定工伤决定，事实清楚，适用法律准确，程序合法，应予维持。原告所诉无事实及法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告山东康诚医用设备工程有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告山东康诚医用设备工程有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。 审 判 长  刘 方 人民陪审员  解成军 人民陪审员  孟 磊 二〇二〇年三月二十五日 书 记 员  朱启艳