福建省宁德市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）闽09行终42号 上诉人（原审原告）陈万泉，男，1987年5月10日出生，汉族，住江西省会昌县。 委托代理人龚纯辉、林晓峰，福建润业律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）宁德市公安局交通警察支队，住所地福建省宁德市蕉城区蕉城南路88号。 法定代表人叶剑，支队长。 委托代理人黄丽娟，福建和厚律师事务所律师。 上诉人陈万泉因诉请撤销被上诉人宁德市公安局交通警察支队行政登记一案，不服宁德市蕉城区人民法院（2019）闽0902行初111号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 原审法院认定，2013年10月23日，闽Ｊ×××××重型普通半挂车车辆所有人持相关法定材料向被告申请办理转移登记，由车辆原所有人福建省实华石油运输有限公司宁德分公司过户到原告陈万泉名下，同时申请将闽Ｊ×××××重型普通半挂车车籍地从福建省宁德转入江西赣州。被告于同日将闽Ｊ×××××重型普通半挂车登记原告名下，同时批准原告的申请将车辆车籍地转出并交还该车所有原件材料以便其在江西赣州车管所办理转入手续。原告认为该车辆不属于原告，被告的该车辆登记行为直接影响了原告作为扶贫对象确认，故提起本案诉讼。 原审法院认为，原告诉讼应当在起诉期限内提出。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”本案中，被告依申请办理登记的时间是2013年10月23日，原告诉请要求撤销该登记，已超过上述法律规定的起诉期限，应不予受理。对原告的起诉，已经立案的，应当裁定予以驳回。据此，原审法院依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（二）项的规定，裁定：驳回原告陈万泉的起诉。 陈万泉不服一审裁定，向本院提起上诉，上诉请求：撤销原审裁定，发回重审或依法改判。主要理由：1.被上诉人于原审时提交证据用以证明涉案车辆变更登记信息的证据不具备客观性、合法性，无法证实起诉期限的起算点，上诉人认为本案起诉期限未过。被上诉人提交的车辆变更登记信息截图应当不予采信，不得以此作为本案起诉期限的起算依据。2.被上诉人在办理车辆变更登记手续过程中程序存在多处违法。涉案车辆闽Ｊ×××××重型普通挂车依法属于营运机动车，将其过户至个人名下时，应申请变更车辆使用性质的相关手续。且上诉人的住所在江西省，车辆管理所应当将机动车档案交机动车所有人，但时至今日，涉案车辆的号牌并未被收回。3.上诉人作为社会的扶贫对象一员，本应享受到相关的社会福利待遇，但却因为被上诉人的错误登记行为，导致与该福利失之交臂，有违社会公平正义。 被上诉人宁德市公安局交通警察支队辩称：1.被上诉人提交的证据真实、合法，且足以证明本案已超过法定起诉期限。本案被诉行政行为发生时间为2013年10月23日，该数据信息来源于全国公安内网不存在篡改数据信息的可能性，同时该份证据符合电子证据的要求；且被上诉人提供的证据足以证明上诉人在2013年10月23日向被上诉人申请车辆所有人变更登记，同时申请车籍转出登记。且依据《机动车登记规定》，被上诉人应当将车辆变更登记材料交由上诉人，现上诉人要求被上诉人出示不符合法律规范。2.上诉人没有证据证明被上诉人在办理车辆变更登记手续过程违法。因此，原审裁定驳回起诉正确，请求二审法院裁定驳回上诉，维持一审裁定。 经审理查明，双方当事人在法定举证期限内向原审法院提交的证据材料，已经原审庭审举证质证，并随案移送本院。二审中双方当事人未提交新的证据。经审查，本院确认原审法院认定的事实。 本院认为，公民、法人或者其他组织提起行政诉讼应当符合法定的起诉期限。经审查，本案上诉人提起诉讼已超过法定起诉期限。理由如下：1.关于被诉行政行为的作出时间。本案被上诉人宁德市公安局交通警察支队提供的全国公安交通管理信息系统车辆登记的查询记录，显示涉案车辆转移登记情况，证明闽Ｊ×××××重型普通半挂车转移登记到上诉人名下的时间为2013年10月23日，并于同日转出。根据《机动车登记规定》（2012修正）第四条规定“车辆管理所应当使用计算机登记系统办理机动车登记，并建立数据库。不使用计算机登记系统登记的，登记无效。计算机登记系统的数据库标准和登记软件全国统一。数据库能够完整、准确记录登记内容，记录办理过程和经办人员信息，并能够实时将有关登记内容传送到全国公安交通管理信息系统。计算机登记系统应当与交通违法信息系统和交通事故信息系统实行联网。”上述查询信息符合上述证据形式规范要求，可以作为有效证据采信。且上诉人原审诉状所述“江西省会昌县司法局在查询原告名下财产时，发现原告名下居然登记有一辆闽Ｊ×××××重型普通半挂车……”也印证了行政行为的内容。故上诉人认为被上诉人提供的查询信息不能作为有效证据采信，没有事实和法律依据。2.关于起诉期限的法律适用问题。本案上诉人所诉的行政行为发生于修改后的《中华人民共和国行政诉讼法》实施之前，而案件诉讼活动跨越到修改后的《中华人民共和国行政诉讼法》实施之后。其间,行政诉讼法律亦作了相应修改，但比照修改前后行政诉讼法律及司法解释，对于涉案车辆行政登记行为诉权的最长保护期均为5年，故本院引用修改后的行政诉讼法律进行说理。根据现行《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”也即除不动产提起诉讼的案件外，其他行政行为自该行政行为作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。3.结合本案事实，即便如上诉人所述其在起诉前，不知涉案车辆登记在其名下，但涉案行政登记行为作出时间为“2013年10月23日”，而上诉人向原审法院提起诉讼时点为“2019年8月”，自被诉行政行为作出之日起已超过5年。 综上，上诉人提起本案诉讼已超过法定起诉期限，不符合行政诉讼立案条件。原审法院鉴于本案已经登记立案，裁定驳回起诉正确，依法应予维持。上诉人所提上诉无理，依法应予驳回；被上诉人答辩意见有理，予以支持。需要进一步说明的是，本案上诉人主张其身份证件被他人冒用登记车辆，其可以提供有关证据线索向公关机关反映情况，并可请求公安机关依法处理，属另一法律关系。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项，裁定如下： 驳回上诉，维持原审裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  缪义文 审判员  赖昌铅 审判员  杨礼崧 二〇二〇年三月二十四日 法官助理林玉芳 书记员钟泽平 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定； …… 《机动车登记规定》(2012修正) 第四条车辆管理所应当使用计算机登记系统办理机动车登记，并建立数据库。不使用计算机登记系统登记的，登记无效。 计算机登记系统的数据库标准和登记软件全国统一。数据库能够完整、准确记录登记内容，记录办理过程和经办人员信息，并能够实时将有关登记内容传送到全国公安交通管理信息系统。计算机登记系统应当与交通违法信息系统和交通事故信息系统实行联网。 第十三条机动车所有人的住所迁出车辆管理所管辖区域的，车辆管理所应当自受理之日起三日内，在机动车登记证书上签注变更事项，收回号牌、行驶证，核发有效期为三十日的临时行驶车号牌，将机动车档案交机动车所有人。机动车所有人应当在临时行驶车号牌的有效期限内到住所地车辆管理所申请机动车转入。 …… 第十九条申请转移登记的，现机动车所有人应当填写申请表，交验机动车，并提交以下证明、凭证：…… 现机动车所有人住所在车辆管理所管辖区域内的，车辆管理所应当自受理申请之日起一日内，确认机动车，核对车辆识别代号拓印膜，审查提交的证明、凭证，收回号牌、行驶证，确定新的机动车号牌号码，在机动车登记证书上签注转移事项，重新核发号牌、行驶证和检验合格标志。 ……