甘肃省兰州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）甘01民终1302号上诉人（一审原告）：吴金凤，女，汉族，1988年2月17日出生，住甘肃省兰州市七里河区。被上诉人（一审被告）：甘肃秦腔艺术剧院有限责任公司，住所地兰州市城关区农民巷85号。法定代表人：王建平，该公司董事长。上诉人吴金凤与被上诉人甘肃秦腔艺术剧院有限责任公司劳动争议纠纷一案，不服甘肃省兰州市城关区人民法院（2019）甘0102民初7292号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。现已审理终结。上诉人一审诉讼请求：1、判决被告向原告补发拖欠工资246198元（2014年9月至2019年7月）；2、被告为原告安排上班岗位，并按时发放工资；3、被告按原告实际工资标准补缴原告自2017年6月至今拖欠的基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险。社会保险机构不能补办的，要求被告赔偿损失；4、被告退还收取的原告2013年3月1日至2018年12月31日的77873.04元中，养老保险单位缴纳部分及滞纳金、利息；5、被告按原告实际工资标准补缴原告自2015年12月至今拖欠的住房公积金；6、被告以按原告实际工资标准，今后按时缴纳原告法定基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险、养老保险及住房公积金；7、判令本案全部诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告于1998年通过全省招考，由甘肃省秦剧团委培在甘肃省艺术学校进行为期五年的秦剧、文化学习。2003年9月原告以事业单位正式职工身份分配到原甘肃省秦剧团（现改制为甘肃秦腔艺术剧院有限责任公司）上班。同年12月由甘肃省秦剧团统一安排带薪前往陕西省西安市艺术学校进行为期半年的专业培训，2004年7月完成了秦腔艺术专业论文及专业剧目汇报，各项成绩达标予以结业，并返回至原单位工作。期间勤勤恳恳做好本职工作。本人在岗期间从未迟到早退，不怕苦不怕累。尽职尽责做好一名秦剧演员，勤学苦练提高自身专业素养。在工作期间达标完成剧团安排的各项演出任务。因工作劳累，经常外地演出，不能按时吃饭，导致原告罹患胆总管结石、胆囊结石伴慢性胆囊炎。2014年5月18日，在原告怀孕期间，突发胆囊炎，导致当日剖腹产。产后经恢复，于2014年10月14日接受第二次手术，切除胆囊并引流治疗，后一个月后才拔出引流管。手术前，原告将病情多次汇报给单位。手术后，原告要求上班，原领导王建平称没有适合原告的岗位，虽然原告仍坚持按时打卡上班，但被原领导王建平称打卡也不行。2018年12月3日，被告人事部通知原告缴纳2013年3月1日至2018年12月31日的养老保险个人及单位缴纳部分共计：77873.04元。之后，原告发现被告自03年起停止为原告缴纳养老保险，自2017年6月停止为原告缴纳医疗保险，自2015年12月停止为原告缴纳住房公积金。原告认为，原告是经过全省招考被被告录用为正式职工，双方已成为法定劳动合同关系，未经法定程序不能解除，劳动仲裁部门以未实际劳动而认为被解除劳动关系是错误的。原告不能上班是因为被告不安排工作岗位造成的，原告并无过错，过错责任属被告。关于甘肃省秦剧团变为甘肃省秦剧团有限公司未续签合同的问题，原告认为秦剧团并未撤销，只是将原事业法人变为企业法人而已，现企业法人银行开户户名仍然是甘肃省秦剧团，故其名称并未改变，则无需另签合同。综上所述，被告应积极落实国家政策和相关法律，保障劳动者合法权益，但其行为严重损害了原告合法权益。据此，原告依据《中华人民共和国劳动法》第79条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第5条和第47条、《中华人民共和国民事诉讼法》第119条之规定提起诉讼，望判如所请。一审法院认为：根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条规定：劳动者与用人单位之间发生的下列纠纷，属于《劳动法》第二条规定的劳动争议，当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的裁决，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理：（一）劳动者与用人单位在履行劳动合同过程中发生的纠纷；（二）劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同，但已形成劳动关系后发生的纠纷；（三）劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险费而发生的纠纷。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第二条规定：因企业自主进行改制引发的争议，人民法院应予受理。本案中，2011年11月，中共甘肃省委办公厅下发甘办发[2011]104号文件，即《关于印发〈关于组建甘肃演艺集团有限责任公司的方案〉的通知》，以省歌舞剧院、省话剧院、省秦剧团、省京剧团、省曲艺团、省杂技团、省演出公司、省舞台美术工厂的资产为基础共同组建甘肃演艺集团有限责任公司，进行转企改制。被告作为子公司于2012年6月成立。原告在被告改制中未参加身份置换，属于改制遗留问题，且被告改制是在政府主导下进行，故不属于人民法院受理劳动争议案件的范围。综上，依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第二条之规定，裁定：驳回原告吴金凤对被告甘肃秦腔艺术剧院有限责任公司的起诉。案件受理费10元，待本裁定生效后退还原告吴金凤。吴金凤不服，提起上诉称，请求：一、撤销（2019）甘0102民初7292号民事裁定，指令一审法院审理。二、本案诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第二条规定：“因企业自主进行改革引发的争议，人民法院应予受理。”该条规定是区分“企业自主改革引发平等主体之间关于民事权益纠纷的劳动争议”，与“政府主导下引发的不属于平等民事主体之间因民事权益发生纷争的劳动关系。”本案事实是：l．上诉人在2014年10月14日接受第二次手术后的即哺乳期内，要求安排岗位上班。被上诉人原领导王建平滥用领导权力，拒不安排上诉人岗位。同时，被上诉人以上诉人编制身份持续领取上诉人的财政拨款，且至今未与上诉人解除人事关系。上诉人应当享受的编制内工资等待遇一直由被上诉人扣留。2．2011年11月，中共甘肃省委办公厅下发甘办发【2011】104号文件，关于印发《关于组建甘肃演艺集团有限责任公司的方案》的通知，进行转企改制后，上诉人仍然在被上诉人单位上班。3．2018年底，为延续上诉人及其他原属秦剧团在编人员的养老保险年限，省文化厅拨专款解决养老保险补缴问题。该政策本应对原秦剧团在编人员一视同仁。但在被上诉人落实政策时，却对上诉人区别对待，要求上诉人自己缴纳单位应当承担部分，由此引发争议。上诉人认为，首先，不能因为企业存在改革，而以偏概全认为企业内发生的争议均由企业改革引发。上诉人在2011年改制后仍然正常上班至2014年5月正常休产假。本案上诉人与被上诉人之间的人事纠纷是因企业领导滥用权力、违反法律规定所引发，发生的时间是是平等民事主体之间关于民事权益所引发的争议。其次，原秦剧团改革后，政府拨专款资延续在编人员养老保险年限。由此可见，改革并没有引发纠纷，上诉人也对改制没有意见。但无论改制与否，被上诉人均未为上诉人安排岗位。引发劳动人事纠纷的是被上诉不落实政策的违法行为。本案纠纷与企业改革或转制无关，不属于“2011年11月，中共甘肃省委办公厅下发甘办发【2011】104号文件，关于印发《关于组建甘肃演艺集团有限责任公司的方案》的通知，进行转企改制”后的遗留问题。本案不应当适用最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第二条规定。综上所述，原审裁定事实认定错误、法律适用错误，因当依法予以改判。本院经审查认为，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第二条规定：“因企业自主进行改制引发的争议，人民法院应予受理”本案中，甘肃秦腔艺术剧院有限责任公司的改制系政府主导的企业改制。自2012年改制至今，吴金凤的身份尚未置换，而吴金凤2013年3月1日至2018年12月31日的养老保险由其本人全额承担，说明吴金凤的劳动关系并未被理顺。故吴金凤的诉请，属于因政府主导企业改制引发的争议，不属于劳动争议案件受案范围，一审据此裁定驳回吴金凤起诉并无不当。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长  田路审判员芦卫审判员杨敏二〇二〇年三月二十五日书记员梁玲玉