杭州市萧山区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）浙0109行初220号 原告汪金浩，男，1953年10月18日出生，汉族，住杭州市萧山区。 委托代理人汪水萍，女，1979年5月29日出生，汉族，住杭州市萧山区，系原告汪金浩之女。 被告杭州市萧山区人民政府北干街道办事处，住所地杭州市萧山区金城路1269号，统一社会信用代码11330109002514793U。 法定代表人孙行军，主任。 出庭应诉负责人俞佐明，副主任。 委托代理人于尧平，办事处工作人员。 委托代理人王蓉，浙江王建军律师事务所律师。 原告汪金浩不服被告杭州市萧山区人民政府北干街道办事处（以下简称北干街道办事处）拆迁政府信息公开一案，于2019年9月19日向本院提起行政诉讼。本院于同年9月26日立案受理，于同年10月1日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年3月13日公开开庭审理了本案。原告汪金浩的委托代理人汪水萍，被告北干街道办事处副主任俞佐明及委托代理人于尧平、王蓉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年8月20日，被告北干街道办事处根据生效行政判决对原告汪金浩又重新作出政府信息公开告知书，内容如下：你申请公开“萧山区北干街道荣星村（城中村拆迁项目）所涉及全部拆迁户《房屋拆迁补偿价格评估分户报告》《房屋拆迁评估结果告示》”，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）、《浙江省政府信息公开暂行办法》等规定，现告知如下：本街道现将荣星村所涉拆迁户《荣星村房屋拆迁评估结果》予以公开，见附件。《房屋拆迁补偿价格评估分户报告》因有部分内容涉及第三方隐私，并且评估结果已经予以公开，故不再予以公开。 原告汪金浩诉称：原告因信息公开事宜，向被告申请公开萧山区北干街道荣星村城中村改造项目所涉及全部拆迁户房屋拆迁补偿价格评估分户报告、房屋拆迁评估结果告示，被告违法作出了政府信息公开告知书。杭州铁路运输法院于2019年7月10日作出（2019）浙8601行初42号行政判决，责令被告重新作出信息公开告知书。被告于2019年8月20日再次作出政府信息公开告知书，依然没有公开原告所需要的信息。原告认为，被告明显是怠于履行政府信息公开职责，行政不作为，严重侵犯了原告合法权益。综上，原告向法院起诉，请求：1.撤销被告于2019年8月20日作出的政府信息公开告知书；2.判决被告重新答复，公开原告所申请的信息；3.诉讼费由被告承担。 原告汪金浩起诉时向本院提交了以下证据：1.（2019）浙8601行初42号行政判决书；2.政府信息公开告知书。 被告北干街道办事处辩称：因北干街道荣星村区块城中村拆迁项目需要，北干街道办事处于2010年9月29日领取了萧土资拆许字（2010）第13号房屋拆迁许可证，为荣星村拆迁项目的拆迁人，汪金浩所有的房屋位于该拆迁许可确定的拆迁范围内。杭州铁路运输法院于2019年7月10日作出（2019）浙8601行初42号《行政判决书》，责令被告于判决生效之日起15个工作日内重新作出具体行政行为。被告于2019年8月20日向原告寄送了《政府信息公开告知书》及《荣星村房屋拆迁评估结果》，将北干街道荣星村被征收户评估结果向原告公开。一、原告申请公开的《房屋拆迁价格评估结果公示》不存在。《杭州市区征收（用）集体所有土地房屋拆迁服务工作管理办法》已于2014年12月18日废止，并且该办法的适用范围不含萧山、余杭区。（2019）浙8601行初42号《行政判决书》根据《杭州市区征收（用）集体所有土地房屋拆迁服务工作管理办法》认为《房屋拆迁价格评估结果公示》应当在萧山××××星村村务公开栏张贴告示，依据不足。原杭州市国土资源局萧山分局未制定相关文件要求评估机构编制张贴《房屋拆迁价格评估结果告示》，也未要求评估机构将该告示提供给被告，被告在履职过程中未制作或者获取该信息，该政府信息不存在。二、原告申请公开的《房屋拆迁价格评估分户报告》中含有不应当公开的内容，可以公开的信息被告已提供给原告。根据《政府信息公开条例》第三十七条规定，申请公开的信息中含有不应当公开或者不属于政府信息的内容，但是能够作区分处理，行政机关应当向申请人提供可以公开的政府信息内容，并对不予公开内容说明理由。被告在《政府信息公开告知书》中已向原告说明《房屋拆迁补偿价格评估分户报告》因有部分内容涉及第三方隐私，并且评估结果已经予以公开，故不再予以公开。综上所述，被告已经依法履行了信息公开义务，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告北干街道办事处向本院提交了以下证据：1.（2019）浙8601行初42号行政判决书，证明杭州铁路运输法院于2019年7月10日作出（2019）浙8601行初42号行政判决，责令被告于判决生效之日起15个工作日内重新作出具体行政行为；2.政府信息公开告知书及附件、快递面单，证明被告于2019年8月20日向原告寄送了政府信息公开告知书及《荣星村房屋拆迁评估结果》；3.原杭州市国土资源局关于印发《杭州市区征收（用）集体所有土地房屋拆迁服务工作管理办法》的通知，证明《杭州市区征收（用）集体所有土地房屋拆迁服务工作管理办法》的适用范围不含萧山、余杭区；4.《关于公布规范性文件等清理结果的通知》（杭土资发[2015]18号），证明《杭州市区征收（用）集体所有土地房屋拆迁服务工作管理办法》已于2014年12月18日废止。 法庭审查时，原告对被告提供的证据1无异议；对证据2中的告知书和附件三性不予认可，认为没有作出全部回复，且依同样理由拒绝公开，没有履行法院判决义务，同时附件内容真假无法核实，对快递面单无异议；对证据3认为是否适用该规定，应当按照法院生效判决执行；对证据4认为与本案无关。 本院对被告提供的证据认证如下：证据1，原告无异议，予以采纳；证据2中告知书和附件，系被告作出的行政行为，予以采纳，证据2中的快递面单，原告无异议，予以采纳；证据3-4，系政府规范性文件，与本案有关联性，予以采纳。 经审理查明：2019年7月10日，杭州铁路运输法院作出（2019）浙8601行初42号行政判决，判决被告北干街道办事处于本判决生效之日起15个工作日内就汪金浩“要求公开萧山区北干街道荣星村（城中村拆迁项目）所涉及全部拆迁户的《房屋拆迁补偿价格评估分户报告》《房屋拆迁价格评估结果公示》”的信息公开申请重新作出具体行政行为。该判决于2019年7月31日生效。北干街道办事处于同年8月20日作出政府信息公开告知书，对汪金浩的信息公开申请作出答复，并送达汪金浩。汪金浩不服上述答复，遂向本院提起诉讼。 另查明，因北干街道荣星村区块城中村拆迁项目需要，北干街道办事处于2010年9月29日领取了萧土资拆许字（2010）第13号房屋拆迁许可证，为荣星村拆迁项目的拆迁人，拆迁范围为东至济民河，西至风情大道，南至官河，北至建设一路。汪金浩所有的房屋位于该拆迁许可确定的拆迁范围内。 本院认为，根据《政府信息公开条例》第四条的规定，各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作机制，并指定机构负责本行政机关政府信息公开的日常工作，故被告北干街道办事处具有受理公民、法人或其他组织向其提出的政府信息公开申请，并作出相应处理答复的法定职责。根据《政府信息公开条例》第二条的规定“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息”，原告申请公开的信息，系被告在征用集体土地过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息，属于政府信息。原告作为被征用范围内的被征用人，根据原《杭州市征用集体所有土地房屋拆迁管理条例》（已废止）和现在有效的《杭州市征收集体所有土地房屋补偿条例》等相关规定，原告申请的《房屋拆迁补偿价格评估分户报告》《房屋拆迁价格评估结果公示》，均应当对其公开。被告对原告的申请答复为《房屋拆迁价格评估结果公示》不存在；《房屋拆迁补偿价格评估分户报告》只公开了评估价值。而该报告包括评估对象的构成及其基本情况和评估价值，被告以部分内容涉及第三方隐私和评估结果已公开为由，拒绝公开，属适用法律错误。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条第一款之规定，判决如下： 一、撤销被告杭州市萧山区人民政府北干街道办事处于2019年8月20日作出的《政府信息公开告知书》； 二、责令被告杭州市萧山区人民政府北干街道办事处于本判决生效之日起20个工作日内重新作出具体行政行为。 案件受理费50元，由被告杭州市萧山区人民政府北干街道办事处负担。 原告汪金浩于本判决生效之日起十五日内向本院申请退费；被告杭州市萧山区人民政府北干街道办事处于本判决生效之日起七日内，向本院交纳应负担的诉讼费。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院。 审 判 长  李文华 人民陪审员  周桂珍 人民陪审员  瞿仲华 二〇二〇年三月二十五日 书 记 员  楼丹利