四川省南江县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）川1922刑初26号 公诉机关四川省南江县人民检察院。 被告人朱敏，男，生于1968年1月26日，汉族，大学本科文化，原南江县审计局固定资产投资审计分局局长、国土资源局副局长，户籍所在地四川省南江县，住南江县。因涉嫌犯受贿罪于2019年10月22日被南江县监察委员会立案调查并于同年10月23日被采取留置措施，同年12月6日被南江县公安局刑事拘留，同年12月13日经南江县人民检察院决定于同日被南江县公安局执行逮捕。现羁押于南江县看守所。 辩护人彭勇，四川洪援律师事务所律师。 公诉机关以南检刑诉〔2020〕18号起诉书指控被告人朱敏犯受贿罪，于2020年1月20日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理。公诉机关指派检察员丁大洪出庭支持公诉，被告人朱敏及其辩护人彭勇到庭参加了诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控：2014年至2018年，被告人朱敏在担任南江县审计局固定资产投资审计分局局长、南江县国土资源局副局长期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，多次收受他人所送现金共计人民币56.78万元（以下币种均为人民币）。 一、2014年春节前的一天，挂靠南江县宏宇建筑公司承建南江县黄金大道1期八标段工程的张某1，为了在该项目审计上得到朱敏的关照，在朱敏办公室送给其现金1万元，朱敏予以接受。 二、2014年春节前的一天，承建南江县黄金大道1期一标段工程的四川安弘建筑工程有限公司涂杰先，为了在该项目审计上得到朱敏的关照，在朱敏办公室送给其现金0.5万元，朱敏予以收受。 三、2014年春节前的一天，承揽实施南江县光雾山大道黄金段道路改造工程5标Ａ段工程的南江县宏宇建筑工程公司原项目经理李某1，为了在该项目的审计上得到朱敏的关照，在朱敏办公室送给其现金0.5万元，朱敏予以收受。 四、2014年6月的一天，承建南江县红塔新区红塔大道及隧道工程的巴中市华兴建筑有限公司汪志强，为了在该工程项目的审计上得到朱敏的关照，在成都市汪志强的办公室以感谢朱敏指导项目竣工验收资料的名义送给其现金6万元，朱敏予以收受。 五、2014年11月的一天，挂靠四川安弘建筑有限公司南江分公司、四川业鑫建筑有限公司承揽南江县红塔新区秀水大街土石方工程的乔木，为了在该工程项目审计上得到朱敏的关照，在朱敏的办公室送给其现金0.5万元，朱敏予以收受。 六、2015年春节前的一天，南江县红鱼洞水库及灌区工程导流隧洞工程项目劳务承包方何绪茂，为了在项目审计上得到朱敏的关照，在南江县家茶楼内送给朱敏现金1万元，朱敏予以收受；2016年春节前的一天，何绪茂为感谢朱敏在南江县红鱼洞水库及灌区工程导流隧洞工程6.28洪灾损失核定审计中的帮助和关照，在县审计局楼下送给其现金1万元，朱敏予以收受。 七、2015年春节前的一天，挂靠陕西建工第十建设集团有限公司承建南江县黄金新城C区安置房项目的冯宇，为了感谢朱敏在该项目土石方一期工程审计中的关照和进一步拉近与朱敏的关系，以便在后续的项目审计中继续得到朱敏的关照，在县审计局楼下送给其现金2万元，朱敏予以收受。 八、2016年春节前的一天，承建Ｓ101线红鱼洞水库淹没复建工程的宏盛建业投资集团有限公司封某，为了感谢和继续得到朱敏在项目审计上的关照，在县审计局楼下送给其现金1万元，朱敏予以收受。 九、2016年8月的一天，南江县林木种苗开发有限公司经理党政，为了得到朱敏在桥亭乡特色旅游集镇绿化美化工程项目后期审计上的关照，在朱敏的办公室以感谢帮助完善桥亭乡绿化美化预算表的名义送给其现金2万元，朱敏予以收受。 十、2016年12月的一天，宏盛建业投资集团有限公司周康（陈家山隧道及连接线改建工程项目经理）为了加快陈家山隧道及连接线改建工程的审计进度，尽快取得审计报告，在县审计局楼下送给朱敏现金20万元，朱敏予以收受。 十一、2013年至2016年，四川亨通建设工程有限责任公司承揽黄金新城B区“亲和苑”的实际投资及施工承包人邹光荣，为了在该项目审计上得到朱敏的关照，每年春节前均到朱敏办公室送给其现金0.2万元，四年共计送给其0.8万元，朱敏予以收受。 十二、2017年1月的一天，宏盛建业投资集团有限公司副总经理周金旺，为了感谢朱敏在担任县投资审计分局局长期间对Ｓ101线红鱼洞水库淹没复建工程审计的关照，在南江沙溪坝“森茂黄羊汤锅”宴请了朱敏，饭后周金旺开车送朱敏回家，在车上送给其现金10万元，朱敏予以收受。 十三、2014年春节前的一天，原南江县金峰钢铁制品有限公司法人代表张军，为了在厂房拆迁中得到朱敏关照，在朱敏办公室楼下送给其现金2万元，朱敏予以收受。 十四、2017年春节前的一天，沙坝乡铧尖嘴矿厂实际经营人刘友成，为了该厂在矿权延续中得到朱敏的关照，在朱敏办公室送给其现金1万元，朱敏予以收受。 十五、2017年春节前的一天，承建光雾山景区铁炉坝“四川省光雾山——诺水河地址公园博物馆”工程的张华宗，为了在工程款拨付上得到朱敏的关照，在县审计局楼下送给其现金0.5万元，朱敏予以收受。 十六、2017年春节前的一天，四川业鑫建筑工程有限公司法人代表何强，为谋求朱敏在红塔新区公司土地收回退款上的关照，开车送朱敏回家时，在车上送给其现金0.98万元，朱敏予以收受。 十七、2017年2月的一天，承揽南江县水洞片区矿山恢复治理工程的冯仕平，为了在工程的验收决算和工程款支付上得到朱敏的关照，通过银行转账的方式送给其2万元，朱敏予以收受。 十八、2017年9月的一天，南江县关路乡大沙坝砖厂负责人乐猛，为了在该厂环保停产复工中得到朱敏的关照，在朱敏办公室送给其现金1万元，朱敏予以收受。 十九、2017年下半年的一天，吉南旱沙矿公司负责人傅康为了在矿权延续上得到朱敏的关照，在朱敏办公室送给其现金1万元，朱敏予以收受。 二十、2018年底的一天，南江县明威建筑材料公司负责人岳俊明为了在梅岭石料矿的矿权延续和矿权变更上得到朱敏的关照，岳俊明开车送朱敏去春场坝滨河路“河水鱼庄”时，在车上送给其现金2万元，朱敏予以收受。 案发后，被告人朱敏的亲属已将违法所得56.78万元全部予以退缴。 公诉机关认为，被告人朱敏身为国家工作人员，利用职务上的便利为他人谋取利益，非法收受他人财务，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应该以受贿罪追究其刑事责任。 被告人朱敏对公诉机关指控的罪名无异议，对事实有异议，辩称：其收受汪志强和党政的钱款系劳务报酬，收受岳俊明的2万元系借款，收受岳俊明的钱款时间应当是在2017年。其辩护人的辩护意见是：被告人朱敏收受汪志强、党政、岳俊明的钱款定性上不应当认定为受贿的数额；被告人朱敏到案后如实供述了自己的涉案事实，具有坦白情节，可以从轻处罚；被告人朱敏没有前科，且全额退缴了涉案款及违纪款，庭审中认罪悔罪态度较好，可以酌情从轻处罚。建议法庭对被告人适用缓刑。 庭审查明的事实与公诉机关指控的事实一致。 上述事实，被告人朱敏及其辩护人在开庭审理过程中无异议，并有经庭审质证已被本院采信的立案决定书、留置决定书、中共南江县纪委暂扣涉案款物登记表、被告人朱敏的户籍信息及任职材料、审计报告、投资建设承包协议、建设工程施工合同等书证，证人张某1、李某1、付某、封某、袁某、卢某、李某2、张某2、侯某等人的证言，被告人朱敏的供述与辩解，等证据佐证，足以认定。 本院认为，被告人朱敏身为国家工作人员，利用职务上的便利为他人谋取利益，非法收受他人所送现金共计人民币56.78万元，数额巨大，其行为已触犯刑律，构成受贿罪。公诉机关指控事实及罪名成立，本院予以支持。关于被告人朱敏的辩护人提出的其收受汪志强和党政的钱款系劳务报酬，不应认定为受贿款的意见，经查，本案证人证言均证实给被告人朱敏送钱是为了得到或者感谢朱敏在审计工作中给予关照，且不符合劳务费的基本特征，即双方在事前并未协商提供劳务的内容、时间、价格等，二行贿人所在公司有资料员负责制作送审资料，而将送审资料交朱敏查看后送钱，其系以劳务费为由，行行贿之实；关于被告人朱敏提出收受岳俊明的2万元的时间是2017年，经查，南江县明威建筑材料有限公司于2018年9月10日向南江县国土资源局提交的采矿许可证延续变更申请报告，后朱敏于2018年11月20日在南江县矿业权行政审批呈报表上签字同意南江县明威建筑材料有限公司采矿许可证延续、变更，且岳俊明的证言亦能证实其认识朱敏的时间是在2018年春节后，其送钱的时间应为2018年11月。其辩护人提出的其收受岳俊明的2万元系借款，不应认定为受贿款的意见，经查，被告人朱敏在侦查机关供述其在与岳俊明无任何经济、人情等往来的情况下，收受了岳俊明的2万元钱。被告人朱敏在侦查机关供述前后一致，当时亦未提出向岳俊明借款，与岳俊明的证言证实其系给朱敏送钱相印证（虽然岳俊明的证言证实朱敏提出过出具借条，但当时被告人朱敏并未提出借款的意思，亦未出具借条，后也未还款，不符合民间借贷邀约、承诺等的基本特征）。受贿是国家工作人员收受的与职务行为有关的不正当报酬的利益，其与国家工作人员的职务行为具有关联性。被告人朱敏时任南江县审计局固定资产投资审计分局局长、国土资源局副局长，其明知自己具有职务上的便利而收受请托人给予的不正当款物，并对汪志强在红塔大道及隧道工程项目审计工作、对党政在南江县桥亭乡绿化项目的审计工作、对岳俊明在采矿许可证延续变更的审批工作中给予帮助，其实施职务行为与请托人的贿赂行为具有关联性，符合权钱交易的特征，应当属于受贿款。故被告人朱敏及其辩护人的上述辩解、辩护意见不成立，本院不予采纳。关于辩护人提出被告人朱敏全额退缴了涉案款物，庭审中认罪、悔罪态度较好，可以酌情从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十七条第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下： 一、被告人朱敏犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，刑期自2019年10月23日起至2022年10月22日止。所判罚金限判决生效后十日内缴清。） 二、被告人朱敏已在南江县纪律检查委员会退缴的涉案赃款予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省巴中市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。 审 判 长  陈永昌 人民陪审员  文仕忠 人民陪审员  岳小林 二〇二〇年三月三十日 书 记 员  杜浩铭 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂 刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条第一款贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。