湖南省株洲市天元区人民法院 民事判决书 （2020）湘0211民初241号 原告：株洲汇隆实业发展有限公司，住所地湖南省株洲市天元区栗雨工业园黑龙江路汇隆科技园工业厂房。 法定代表人：李忠于，系公司董事长。 委托诉讼代理人：丁礼平，女，1970年1月10日出生，汉族，系原告公司员工，住湖南省株洲市天元区。代理权限为一般代理。 委托诉讼代理人：谢岳云，湖南莱茵律师事务所律师。代理权限为特别授权，即代为起诉，承认、变更、放弃或反驳诉讼请求，提起反诉，进行调解。 被告：株洲友联建筑工程有限责任公司，住所地湖南省株洲县渌口镇津口西路11号。 法定代表人：张仁楚。 委托诉讼代理人：高运池，男，1966年3月17日出生，汉族，系被告公司员工，住湖南省株洲县。代理权限为特别授权，即代为承认、放弃或变更诉讼请求，代为和解等。 委托诉讼代理人：侯欢明，株洲市芦淞区建设法律服务所法律工作者。代理权限为一般代理。 原告株洲汇隆实业发展有限公司（以下简称汇隆实业公司）与被告株洲友联建筑工程有限责任公司（以下简称友联建筑公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年1月14日立案受理后，依法由审判员易红适用简易程序于2020年3月18日公开开庭进行了审理，实习法官助理陶纯协助审理，书记员郭小媞担任法庭记录。原告汇隆实业公司的委托诉讼代理人谢岳云、丁礼平、被告友联建筑公司的委托诉讼代理人高运池、侯欢明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告汇隆实业公司向本院提出诉讼请求：1、被告友联建筑公司立即向原告汇隆实业公司交付株洲汇隆实业发展有限公司开料车间及员工宿舍楼的竣工验收资料及相关备案资料；2、被告友联建筑公司承担本案诉讼费用。事实和理由：2010年2月23日，原、被告双方签订《工程承包合同》，约定由被告友联建筑公司承揽原告开料车间的土建工程。3月2日，双方又签订了《员工宿舍工程承包合同》，两个项目工程同时开建。上述房屋完工后，原告按合同所确定的金额足额支付完毕，剩余尾款作工程质保金。2014年1月15日，原、被告就双方合作已完工程项目之工程款结算事宜签订《协议书》，约定：1、原告三日内将应付给被告的全部工程余款514,705元支付至被告指定账户；2、原告将应付株洲市建筑企业劳动保险基金管理办公室的劳保基金313,017.49元支付至被告账户，待被告收到劳保基金返回款后，三日内将该款全部退还原告；3、被告承诺，于2014年4月30日前将原告工程竣工资料及备案资料一次性全部交付原告。原告已经依约履行完毕上述所有合同义务，且支付的款项已超出合同约定价款。后被告借故拒不履行合同义务，拒绝向原告支付竣工验收及备案材料。原告于2014年4月28日、2014年7月12日分别发函至被告，督促其按协议尽快履行交付义务，但被告拒不履行。经原告多次催促，直至2019年5月7日，被告委派该工程项目负责人高运池向原告移交《汇隆员工宿舍、开料车间工程概况》及《汇隆员工宿舍钢筋工程核验申请表》两份资料，对其余施工资料以多种借口拒不提交，而其提交的资料仍无法办理竣工验收及备案手续。综上，原告认为双方所签订合同合法有效，应当依约履行。被告除应当按合同约定完成施工义务外，还应当在施工完毕后依法向原告移交工程所需的竣工验收材料及相关备案材料，否则构成违约。提供上述资料系被告的从给付义务，该义务自合同成立之时就已确定，亦属法定义务，被告友联建筑公司应当依约履行。原告为维护自身合法权益，特提起诉讼，请求法院依法判决。 被告友联建筑公司辩称，1、原告诉称要求答辩人交付其厂房及办公楼的竣工验收资料及备案材料，与事实不符。答辩人在2010年3月和原告签订《工程承包合同》后，由于原告没有按时支付工程进度款，致使工程无法按期完成，在2011年10月份，原告在工程还未完全完工并且没有进行验收交付的情况下，未通知答辩人也没有经答辩人许可，强行安排公司员工和承租方的员工入住并使用车间。原告安排人员将答辩人项目部的门打开并把办公设备连同工程的所有资料全部搬走。事发后，答辩人多次发函要求原告将拿走的资料退还答辩人，以便办理有关验收竣工交付手续，但原告没有退还。由于原告的违法入住，造成答辩人无法提供有关资料、工程财务收支无法算清，现工程资料已在原告方，答辩人处已无任何资料；2、从原告所诉的要求“被告应提交竣工验收资料及备案资料明细清单”可充分证明该工程所有资料已在原告处，涉案工程的资料本来应当由答辩人提交，但由于原告提前强行入住，搬走了项目部的所有资料，所以原告才会有资料的名称及编号，这也证明答辩人手上已无任何资料可交；3、由于原告与答辩人之间一直对施工资料等不能形成共识，所以造成了答辩人与原告的工程结算没有全部结算清楚；4、本案已超过诉讼时效，2014年元月份，答辩人就去函告知原告没有资料提交，至今已经5年了，原告没有向答辩人主张权利，所以本案已经超过诉讼时效。综上所述，请求法院驳回原告的诉讼请求。 本院经审理查明：2010年2月3日，原告汇隆实业公司（甲方）与被告友联建筑公司（乙方）签订一份《株洲汇隆实业发展有限公司工程承包合同》，合同主要约定由被告友联建筑公司承建原告位于株洲高新区栗雨工业园的开料车间土建工程项目，承包方式：包工、包料、包工期、包质量、包安全生产和文明施工的总承包方式；合同价款由双方协商在承包方的投标预算价基础上下浮8.91%，合计197万元；乙方指派高运池为该项目的负责人，对工程全面负责；本工程竣工验收合格后，乙方在15天内办理完资料备案，并提交送到甲方审核，工程具备竣工验收条件并经有关部门验收合格后，乙方按国家有关规定，向甲方提供完整的符合档案馆要求的竣工资料3套，否则甲方不办理结算。2010年3月2日，原告汇隆实业公司（甲方）与被告友联建筑公司（乙方）签订一份《株洲汇隆实业发展有限公司工程承包合同》，合同主要约定由被告友联建筑公司承建原告位于株洲高新区栗雨工业园的员工宿舍项目，承包方式：包工、包料、包工期、包质量、包安全生产和文明施工的总承包方式；合同价款由双方协商在承包方的投标预算价基础上下浮16.1832%，合计900万元，人工工资标准不低于湘建价字（2009）396号文要求；甲方指派姚南罕、周定谊驻工地代表及监理工程师；乙方指派高运池为该项目的负责人，对工程全面负责；本工程竣工验收合格后，乙方在15天内办理完资料存档备案后提交工程结算送甲方审核，工程具备竣工验收条件并经有关部门验收合格后，乙方按国家有关规定，向甲方提供完整的符合档案馆要求的竣工资料3套，否则甲方不办理结算。 上述合同签订后，原告汇隆实业公司支付了部分工程款，被告友联建筑公司组织并完成了工程施工。2011年10月份左右，原告汇隆实业公司在涉案员工宿舍尚未竣工验收交付的情形下，安排其公司员工提前入住员工宿舍。2011年11月29日，被告友联建筑公司通过出具《报告》的方式向原告表示：“员工宿舍已有人员入住一个多月，尚未进行验收交付，如发生任何事故及违章，项目部不负任何责任”。 2014年1月15日，原告汇隆实业公司（甲方）与被告友联建筑公司（乙方）签订了《协议书》，双方就涉案工程项目的工程款结算事宜达成以下协议：一、甲方于本协议签订起3日内将应付乙方的承包甲方全部工程余款514,705元支付至乙方指定账户；二、甲方将应付株洲市建筑企业劳动保险基金管理办公室的劳保基金313,017.49元先支付至乙方账户。待乙方收到劳保基金返回款后，需于3日内将该款全部退还甲方；三、乙方承诺，于2014年4月30日前将甲方工程竣工验收资料及备案资料一次性全部交付甲方；四、乙方承诺在收到款项后3日内支付所欠民工工资及相关款项。若再发生堵门等影响甲方生产经营事件，由乙方承担全部经济和法律责任……。 上述《协议书》签订后，原告已按上述协议的约定向被告友联建筑公司付清了工程全部余款，但被告友联建筑公司未按约定向原告交付工程竣工验收资料及备案资料。此后，原告于2014年4月28日向被告友联建筑公司发出《催收函》，要求被告友联建筑公司向原告交付竣工验收及备案资料。被告友联建筑公司于2014年5月7日、2014年6月6日和2014年7月9日向原告发出《工作联系函》，表明因原告安排员工入住，致使项目部来不及整理、汇总的资料缺失并要求原告尽快交还项目部的相关资料及办公设施。2014年7月12日，原告向被告友联建筑公司回函称：“贵公司当时自行离开我公司，相应的办公用品及工程资料也随即带走，并未留有任何资料，我司也未见任何遗留资料；请贵公司将我司开料车间、员工宿舍工程的有关竣工验收及存档备案资料一并交付我司……”。此后，被告友联建筑公司的项目负责人高运池于2019年5月7日向原告移交了部分工程资料（《员工宿舍、开料车间工程概况》、《员工宿舍钢筋工程投标申请表》），其余竣工验收资料及备案资料（详见资料清单）尚未向原告移交。 以上事实，有原、被告的营业执照复印件、二份《工程承包合同》、《协议书》、付款凭证、《工程资料移交清单》、《催收函》、《报告》、《工作联系函》、《函》等证据以及原、被告的当庭陈述予以证实，本院予以确认。 本院认为，本案案由系建设工程施工合同纠纷。本案的争议焦点为：原告要求被告交付株洲汇隆实业发展有限公司开料车间及员工宿舍楼的竣工验收资料及相关备案资料是否有事实及法律依据？现综合分析如下： 原、被告双方之间签订的《工程承包合同》及《协议书》均系双方当事人的真实意思表示，其内容不违反法律法规的强制性规定，属于合法、有效的合同。合同生效后，对双方当事人均具有约束力，双方当事人均应按合同约定履行各自的义务。根据《工程承包合同》第十三条：“本工程竣工验收合格后，乙方在15天内办理完资料存档备案后提交工程结算送甲方审核”及双方于2014年1月15日签订的《协议书》第三条：“乙方承诺，于2014年4月30日前将甲方工程竣工验收资料及备案资料一次性全部交付甲方”。现原告已按《协议书》的约定向被告友联建筑公司付清了工程款项，被告友联建筑公司应当按约定向原告交付涉案工程项目的竣工验收资料及备案资料。《中华人民共和国建筑法》第六十一条规定：“交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。”故此，被告友联建筑公司作为施工单位向建设单位交付竣工验收资料及备案资料既是其应负担的合同义务，也是法律规定的法定义务。现涉案工程已经完工，被告友联建筑公司应当履行向原告交付竣工验收资料及备案资料的义务。即使存在原告提前擅自使用或未经竣工验收的情况，被告友联建筑公司亦不能以此为由拒绝履行提供完整的竣工验收资料及备案资料的义务。被告友联建筑公司辩称原告将相关资料拿走，但被告友联建筑公司提交的证据不足以证明该事实，且被告友联建筑公司作为施工单位负有保管竣工验收资料及备案资料的义务，故本院对该答辩意见不予采纳。被告友联建筑公司还辩称，本案已超过诉讼时效，本院认为，原告主张要求被告交付竣工验收资料及备案资料的诉讼请求，该义务非以财产给付为主要内容，而属于行为给付范畴，故此，原告的该项诉讼请求属于《中华人民共和国民法总则》第一百九十六条第一款第（四）项规定的不适用诉讼时效的情形，故本院对被告友联建筑公司的上述答辩意见，不予采纳。 综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 限被告株洲友联建筑工程有限责任公司于本判决生效之日起三十日内向原告株洲汇隆实业发展有限公司交付株洲汇隆实业发展有限公司开料车间及员工宿舍的竣工验收资料及备案资料（详细资料清单附本判决书后）。 如未按本判决指定的期间履行义务的，应当支付迟延履行金。 本案案件受理费100元，由被告株洲友联建筑工程有限责任公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。 提起上诉的，应在递交上诉状后七日内，按本判决确定的诉讼费向株洲市中级人民法院交纳上诉费，现金交纳的，直接向华融湘江银行驻株洲市中级人民法院收费点交纳。汇款或转账的，开户行：华融湘江银行长沙分行营业部，收款单位：湖南省财政厅国库处非税收入汇缴结算户，账号：81010321000000181。逾期未缴纳的，将承担按自动撤回上诉处理的后果。 审判员易红 二〇二〇年三月十八日 实习法官助理陶纯 书记员郭小媞 附：一、被告应交竣工验收资料及备案资料明细清单： 1、地基基础分部工程阶段： ——基础子分部工程 （1）分部（子分部）工程质量验收记录施2015-05 （2）分项工程质量验收记录施2015-06 （3）天然地基（土方开挖）工程质量验收记录施2015-107 （4）钢筋材质试验报告汇总表施2015-23 （5）水泥材质试验报告汇总表施2015-24 （6）砖（砌块）材质试验报告汇总表施2015-26 （7）预拌混凝土进场情况汇总表施2015-25 （8）原材料使用部位及数量登记表施2015-27 （9）钢筋焊接试验报告汇总表施2015-21 （10）建筑、安装原材料、设备及配件产品进场验收记录施2015-104 （11）混凝土试块（同养、标养）试验报告汇总表施2015-28 （12）砂浆试块（同养、标养）试验报告汇总表施2015-28 （13）检（试）验报告汇总表施2015-29 （14）结构用砼试块强度评定验收记录施2015-80 （15）砌体砂浆试块强度评定验收记录施2015-81 （16）混凝土结构实体强度、钢筋保护层厚度检验记录施2015-99 （17）屋面蓄水（淋水）试验检查记录施2015-89 （18）监督抽检通知单及抽检试验报告 2、主体分部工程阶段 （1）分部（子分部）工程质量验收记录施2015-05 （2）分项工程质量验收记录施2015-06 （3）钢筋材质试验报告汇总表施2015-23 （4）水泥材质试验报告汇总表施2015-24 （5）砖（砌块）材质试验报告汇总表施2015-26 （6）拌混凝土进场情况汇总表施2015-25 （7）混凝土试块（同养、标养）试验报告汇总表施2015-28 （8）砂浆试块（同养、标养）试验报告汇总表施2015-28 （9）检（试）验报告汇总表施2015-29 （10）结构用砼试块强度评定验收记录施2015-80 （11）砌体砂浆试块强度评定验收记录施2015-81 （12）建筑物沉降、变形观测测量记录施2015-62 （13）建筑物垂直度、标高观测测量记录施2015-63 （14）监督抽检通知单及抽检试验报告 3、节能分部工程阶段 （1）建筑节能工程专项备案登记表 （2）建筑节能分部（子分部）工程质量验收记录表施2015-215 （3）分项工程质量验收记录施2015-06 （4）建筑节能工程施工条件审查表施2015-216 （5）建筑节能保温材料试验报告汇总表施2015-213 （6）株洲市建筑节能技术、工艺、材料、设备推广应用证明文件 （7）建筑节能施工与设计符合性情况核查表施2015-218 （8）建筑节能检测情况核查表施2015-217 （9）检（试）验报告汇总表施2015-29 （10）建筑节能同条件试块检测报告 （11）建筑节能外窗气密性现场检测报告 （12）建筑节能实体构造现场检测报告 （13）建筑节能外窗传热系数检测报告 4、竣工验收阶段 （1）工程竣工验收申请报告备2015-5 （2）工程竣工验收报告备2015-2 （3）工程竣工报告备2015-4 （4）建设工程五方责任主体项目负责人质量终身责任信息登记表备2015-12a （5）建设工程五方责任主体项目负责人质量终身责任信息变更表备2015-12c （6）工程质量监理评估报告 （7）设计单位工程质量检查报告（合格证明书）备2015-6 （8）勘察单位工程质量检查报告（合格证明书）备2015-7 （9）房屋建筑工程质量保修书备2015-8 （10）建筑节能工程专项备案登记表 （11）单位（子单位）工程质量竣工验收记录施2015-01 （12）单位（子单位）工程质量控制资料核查记录施2015-02 （13）单位（子单位）工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录施2015-03 （14）单位（子单位）工程观感质量检查记录施2015-04a （15）单位（子单位）工程观感质量检查原始记录施2015-04b （16）单位工程竣工预验收报审表施2015-15 （17）各分部工程质量验收记录施2015-05 （18）监督抽检通知单及抽检试验报告 （19）水电检测及使用功能检测报告（基础、主体结构检测） （20）室内环境检测报告 （21）幕墙工程三性检测报告 （22）幕墙防雷接地电阻测试记录施2015-137 （23）屋面蓄水（淋水）试验及地下室防水效果检查记录施2015-89 （24）浴室、卫生间、厨房等有防水要求的地面蓄水试验记录施2015-91 （25）外墙外窗淋水检查记录施2015-94 （26）建筑物临空处防护栏杆（板）及踏步功能检查记施2015-96 （27）建筑物沉降、变形观测测量记录施2015-62 （28）建筑物垂直度、标高观测测量记录施2015-63 二、判决书引用的法律条文的原文： 《中华人民共和国合同法》 第六十条第一款 当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 第一百零七条 当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款 当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第二百五十三条 被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。