云南省普洱市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）云08民终43号上诉人（原审原告）：景东彝族自治县文井镇中心卫生院。法定代表人：董颢，系该卫生院院长。统一社会信用代码：125327244324157285。所在地：景东彝族自治县。委托诉讼代理人：李梦雪，女，系该单位办公室主任，代理权限为特别授权代理。被上诉人（原审被告）：李某某，女，瑶族，1980年6月1日出生，现住景东彝族自治县。委托诉讼代理人：杨丽，北京盈科（昆明）律师事务所执业律师。代理权限为特别授权代理。上诉人景东彝族自治县文井镇中心卫生院与被上诉人李某某劳动合同纠纷一案，不服景东彝族自治县人民法院（2019）云0823民初996号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年1月16日立案后，依法组成合议庭，并于2020年3月19日通过网络庭审进行调解质证审理。双方代理人当庭参加诉讼。现已审理终结。景东彝族自治县文井镇中心卫生院上诉请求：请求撤销景东县人民法院（2019）云0823民初996号民事判决，并依法改判上诉人不予承担解除劳动合同的经济补偿金77830.5元;2、本案一审、二审诉讼费及其他费用由被上诉人承担。事实与理由：一、一审法院认定事实错误，从一审证人出庭作证和上诉人提交的证据完全能证明被上诉人存在违规、违纪及营私舞弊行为。通过证人出庭作证内容并结合上诉人提交的证据能证明以下事实：2018年7月18日，李某某收取建档立卡贫困户杨学美押金300元，未开具任何收据。在2010年3月至2013年3月期间，收取患者住院押金、疫苗款、救护车车费等费用将自己收费的单据混入同科室工作人员的单据中，导致卫生院医疗费长期不能入账，给单位造成重大损失。直到2013年6月29日，李某某将短缺款项44000元支付同科室工作人员，2018年1月李某某遭病人投诉，医院作出扣除被告绩效工资100元的处罚。文井镇卫生院解除李某某劳动合同上有全体职工的签字可以证明李某某在单位工作期间，多次违反单位各项规章制度，刁难病人等给卫生院造成了不良影响事实。李某某的行为严重违反用人单位的规章制度、营私舞弊，给用人单位造成重大损失。违反了普洱市贯彻落实《云南省健康扶贫30条措施》政策解读的第十二条规定和《文井镇中办虽生院收费员规章制度》规定。不开收据很明显对收取的费用具有非法占有的目的。第二，将自己的单据混入同事单据中的行为，客观上造成同事所持票据金额大于现金金额，最终款项达到占有目的。其行为严重违反了法律、法规的规定。综上李某某虽然在事发后退回了款项，但其行为己违反了单位的规定，给单位造成不良影响，根据《文井镇中心卫生院合同制专业技术人员管理办法》的第六条第一款规定，上诉人可以随时单方面解除聘用合同。综上一审法院认定事实错误，请求二审查明事实后改判，并维护上诉人的合法权益。李某某答辩为，一审认定事实清楚，不存在违反规章制度的行为，一审的证言不能证明其有违规行为，一审按普洱市企业标准赔偿符合法律规定，请求维持原判。文井卫生院一审诉讼请求：判决文井卫生院不予承担解除劳动合同的经济补偿金77830.5元（李某某2002年6月起至2018年9月止，4717元/月×16.5个月=77830.5元）；由李某某赔偿文井卫生院因其营私舞弊造成单位的经济损失44000元及法律责任；本案诉讼费由被告负担。原审法院认定事实如下：李某某于2002年6月应聘到文井卫生院从事收费室收费员的工作。双方于2007年5月1日签订过一次劳动期限为一年的书面劳动合同。于2016年6月1日签订一份期限自2016年6月1日至2021年5月31日止的全日制专业技术人员聘用合同。李某某、文井卫生院双方于2018年9月13日签订云南省用人单位解除（终止）劳动合同证明书，双方的劳动关系至2018年9月13日终止。2018年9月13日之后，李某某没有到文井卫生院上班。2019年5月，李某某向景东彝族自治县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求裁决：文井卫生院依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定的经济补偿标准的二倍支付李某某赔偿金；文井卫生院支付李某某二倍的工资，期限为11个月；文井卫生院为李某某缴纳养老保险及医疗保险。景东彝族自治县劳动人事争议仲裁委员会于2019年6月25日作出“景劳人仲裁字[2019]1-2号”非终局裁决，文井卫生院支付李某某经济补偿金77830.5元。原审法院认为，劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。庭审中李某某、文井卫生院双方均认可李某某自2002年6月开始到文井卫生院单位上班，并一直从事文井卫生院收费室收费员工作，双方于2018年9月13日签订云南省用人单位解除（终止）劳动合同证明书，李某某、文井卫生院的劳动合同至2018年9月13日终止。文井卫生院诉称与李某某解除劳动合同是因为李某某违反用人单位的规章制度，但庭审中文井卫生院提交的证据均并不能证明李某某存在违规、违纪及营私舞弊行为，故文井卫生院请求不支付李某某解除劳动合同的经济赔偿金及追究李某某营私舞弊造成单位经济损失44000元的请求，原审法院不予支持。李某某应当向文井卫生院支付解除劳动合同的经济补偿金，经济补偿金按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。李某某入职文井卫生院工作16年零3个月，由于李某某、文井卫生院双方均不能证明李某某解除劳动合同前12个月的工资，故依据普洱市人力资源和社会保障局关于公布2018年度普洱市职工平均工资的通知，以2018年度普洱市企业职工月平均工资4717元计算。即16.5个月×4717元/月=77830.5元。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条第三项、第四十六条第二项、第四十七条第一款、第三款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定,判决如下：一、景东彝族自治县文井镇中心卫生院支付李某某经济补偿金77830.5元，限本判决生效之日起十日内支付；二、驳回景东彝族自治县文井镇中心卫生院的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费100元，由景东彝族自治县文井镇中心卫生院负担。二审期间双方未提供新证据，双方对李某某于2002年6月到文井卫生院从事收费室收费员的工作。2007年5月1日及2016年6月1日二次签订劳动合同。并于2018年9月13日双方签订解除劳动合同。2019年5月李某某申请劳动仲裁，景东县劳动人事争议仲裁委员会作出景劳人仲裁字[2019]1-2号非终局裁决，裁决文井卫生院支付经济补偿金77830.5元的事实无异议，上诉人主要对李某某在岗工作期间是否具有违反劳动纪律、应否支付解除劳动合同补偿金有争议，对无异议的事实二审予以确认。本院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条明确规定，劳动者具备严重违反劳动纪律或者单位的规章制度等六种情形的可以解除劳动合同。用人单位制定的规章制度，是调整双方之间权利义务及解决劳动争议的重要依据，双方都必须遵守，劳动者违反用人单位制定的规章制度，依据劳动法的规定属于用人单位可以解除劳动合同，无须支付经济补偿情形。依据在卷的证据材料证实，李某某2002年6月入职文井卫生院的工作至2018年9月13日双方签订解除劳动合同。期间其具有多次违反行业规定的行为，卫生院曾作出扣绩效工资、待岗等处罚。以上事实有卫生院的会议纪要、待岗通知、关系人杞贵镅及职工大会签字书面证明予以证实，且2018年9月13日双方协商签订解除劳动合同时，其就经济补偿的问题亦未提出异议并签字认可，为此李某某的行为可以认定已经违反了用人单位规章制度及双方签订的劳动合同关于终止和解除劳动合同的约定，符合《中华人民共和国劳动法》第二十五条、第三十九条因“劳动者严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的，用人单位可以解除劳动合同。”之规定，用人单位可以解除劳动合同。因此，双方解除劳动合同是因为李某某有严重违反用人单位规章制度的行为。此行为违反了行业及用人单位的规定，依据法律法规的规定，经济补偿不应得到支持，要求支付经济补偿金理由不能成立。一审判决支付经济补偿金不当，上诉人的上诉理由二审予以采纳。综上所述，原审判决认定事实有误，上诉人文井卫生院请求成立。二审应予以改判，依照《中华人民共和国劳动合同法》第二十五条、第三十九条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定,判决如下:一、撤销景东彝族自治县人民法院（2019）云0823民初996号民事判决；二、上诉人景东彝族自治县文井镇中心卫生院不予支付被上诉人李某某解除劳动合同的经济补偿金；三、驳回上诉人景东彝族自治县文井镇中心卫生院其他诉讼请求；四、一、二审案件受理费各100元，应被上诉人李某某承担。本判决为终审判决。审判长 曾 山审判员 张相云审判员 蓝 洪二〇二〇年三月二十六日书记员 章为快