天津市武清区人民法院民 事 判 决 书（2018）津0114民初7668号原告：张海龙，男，1982年10月14日出生，汉族，住山西省夏县。委托诉讼代理人：石雷，天津融煦律师事务所律师。被告：天津创瀛房地产经纪有限公司，住所地天津市武清区泗村店镇商贸大街18号106-51（集中办公区）。法定代表人：黄志峰。委托诉讼代理人：黄志华，女，1982年10月30日出生，汉族，住天津市河西区。被告职员。被告：黄志峰，男，1988年8月8日出生，汉族，住天津市武清区，现住天津市武清开发区。原告张海龙与被告天津创瀛房地产经纪有限公司（以下简称创瀛公司）、黄志峰委托合同纠纷一案，本院于2018年6月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张海龙委托诉讼代理人石雷，被告创瀛公司法定代表人黄志峰及其委托诉讼代理人黄志华到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。张海龙向本院提出诉讼请求：1.判令被告创瀛公司返还原告代理费等合计77900元，并按人民银行同期贷款利率的1.3倍支付自起诉之日至实际返还之日的利息；2.判决被告黄志峰承担连带清偿责任；3.本案诉讼费由被告担负。事实和理由：2016年4月15日，原告与创瀛公司签订《天津市积分落户代理服务委托协议书》，约定创瀛公司代理原告办理积分落户相关事宜。合同签订后，原告依约支付了包括代缴保险费在内的相关费用77900元，但至今被告创瀛公司没有为原告办理网上申报、递交材料等事宜，严重违反了合同约定。根据合同约定，被告创瀛公司应将费用返还原告。被告黄志峰作为被告创瀛公司唯一股东、法定代表人，以个人控制的账户收取公司经营款项，依法对被告公司债务承担连带清偿责任。创瀛公司、黄志峰辩称，认可收取原告代理服务费77900元，不同意返还原告代理费77900元并按人民银行同期贷款利率的1.3倍支付利息。原告委托我公司代理服务，在2017年8月前未提交齐相关材料，没有不动产证书。原告积分分值低于天津市指导分值140分，不符合申报条件。天津市居住证积分专栏公示了居住证积分申报注意事项，其中第二项第二条及第三项第三条公示了居住证积分达到指导分值140分即可预约。原告分值为119分，其中年龄10分、学历30分、社保9分、资格证书30分，房屋当时不具备资质，大致40分。2016年4月，原告委托我公司时，没有要求个人全员全额申报明细，2017年下期有了这要求，缴纳社保单位需要一份连续12个月的申报明细，原告到2017年8月不足12个月，不能申报。与原告签订的代理委托协议，原告委托我公司三项事宜，第一项是代缴社保，第二项是资格证考试代报名，第三项是网上申报递交材料。最后一项事项尚未完成，并非我方原因导致，因此，请求驳回原告诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2016年4月15日，原告为委托方即甲方与被告创瀛公司为受托方即乙方签订《天津市积分落户代理服务委托协议书》。协议条款：一、办理期限：根据天津市积分落户政策，乙方在2017年8月前完成网上申报，并且在2017年9月前完成递交材料。二、办理项目及费用：（一）代缴社会保险。1.乙方为甲方代缴社会保险，代缴年限1年零6个月，费用合计26602元。2.缴费标准按天津市政府部门核定的最低缴费基数为标准。3.甲方参保项目：养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险。4.甲方参保缴费的费用均由甲方自身承担，乙方无需承担任何费用。由甲方以现金形式支付乙方，支付的具体方式为每月一次性付清。为还原事实、保障乙方权益，甲方特此声明：（1）乙方和甲方不存在任何劳动合同关系、雇佣关系。因甲方以乙方员工名义参加社会保险而产生的一切责任，由甲方承担。由此而造成乙方的损失的，均由甲方承担并赔偿。（2）甲方应及时向乙方支付相关社会保险费用，否则乙方可以随时终止甲方的社会保险，由此而产生的后果，均由甲方承担。（3）如甲方日后与其他公司、企业、个体工商户或团体建立劳务合同关系，甲方将及时通知乙方终止本协议。（4）甲方承诺不以存在社会保险关系而向乙方主张任何权利、权益和赔偿等。（二）代办证件。关于证件代办服务内容：（1）根据甲方要求，乙方代办如下证件：技能资格证明书。（2）办理时限，甲方在5天内按附件《办理材料清单》要求提交所需的全部材料交至乙方。乙方在收到甲方全部材料和费用后的5个工作日内向办理机构提交办理申请。审批时间由办理机构按国家相关规定执行。（3）相关费用，甲方应付乙方本次代办证件服务费为25000元，人数1人，合计25000元。（三）企业管理申报服务费，乙方为甲方提供申报、服务费用共计17398元。（四）综以上所述各项费用69000元，大写陆万玖仟元整。三、违约责任：1.甲方应在办理过程中积极配合乙方工作，提交办理所需的资料，并保证所提交的资料均为真实、合法、有效。（如有伪造、擅自改动）导致的一切后果均与乙方无关。2.根据政策甲方保证符合计划生育政策，无不良违法犯罪记录。3.如因甲方原因，致使乙方未能在规定时限内成功办理，甲方应承担全部责任。4.乙方保证所办证件及代缴社保均真实有效，如因乙方原因，未能在规定时间内办理成功，乙方应承担相应责任，乙方应在合同规定的办理期限内告知甲方，并在乙方告知后十日内退还甲方全部费用（社保费用不予退还）。创瀛公司2016年4月15日，以落户定金（社保完税）收取原告27648元，2017年6月16日以积分落户服务费收取原告16352元，另收取原告资格证考试费用25000元。以上部分款项转入被告黄志峰个人银行账户。创瀛公司代原告缴纳2016年10月至2018年1月社保费20298.05元。2017年6月5日，原告取得天津市人力资源和社会保障局发证的三级/高级技能职业资格证书，职业（工种）及等级为家用电子产品维修工三级。被告提交天津市2016年度职业市场需求程度及培训成本目录（非常紧缺职业），家用电子产品维修工高级工培训成本为1710元，原告对此认可。经微信转账，创瀛公司收取原告缴纳住房公积金费用2000元，实际代缴1388.78元；收取原告工会会费及残疾人保证金6900元，未提交缴纳凭证。创瀛公司为一人有限责任公司，股东为被告黄志峰。本院认为，天津市人民政府办公厅2016年3月23日，转发天津市人力社保局制定的《天津市居住证积分管理实施细则》，明确规定，积分申请由用人单位负责，并书面委托本单位管理部门工作人员，积分申请受理服务窗口不接受积分中介服务。原告与被告创瀛公司签订的《天津市积分落户代理服务委托协议书》中明确约定，与创瀛公司不存在任何劳动合同关系及雇佣关系，说明创瀛公司不是原告劳动关系用人单位。因此，双方签订的该协议违反了天津市地方规范性文件，即违反了社会公共秩序，损害社会公共利益，属无效协议。对协议无效，签订协议双方均有过错，各自应承担相应的责任。创瀛公司因该协议取得原告的财产应予返还，但为原告代缴的社保费20298.05元、代缴的住房公积金1388.78元已在原告名下，不应返还，原告考取职业资格证书应支付培训成本费1710元，应从返还款中扣除。原告要求被告支付返还款利息不予支持。创瀛公司股东黄志峰未提交证据证明公司财产独立于股东自己的财产，且公司与原告经济来往中借用黄志峰账户，原告要求黄志峰承担连带责任，予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第四项、第五十八条，《中华人民共和国公司法》第六十三条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：一、于本判决生效后3内，被告天津创瀛房地产经纪有限公司返还原告张海龙代理费54503.17元[（27648元+25000元+16352元+8900元）-20298.05元-1388.78元-1710元］，被告黄志峰承担连带给付责任；二、驳回原告张海龙的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费874元，由原告担负263元，被告担负611元。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于天津市第一中级人民法院。审判员  王伟二〇二〇年三月十六日书记员  杨业附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第四项有下列情形之一的，合同无效：......；（四）损害社会公共利益；......。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《中华人民共和国公司法》第六十三条一人有限责任公司的股东不能证明公司财产独立于股东自己的财产的，应当对公司债务承担连带责任。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。