中华人民共和国天津市高级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2019）津行赔终12号上诉人（原审原告）戴?杰德戴尔（ＪｅｄｉｄｉａｈＤａｉ），男，1968年10月3日出生，美国国籍，住天津市红桥区。被上诉人（原审被告）天津市公安局南开分局万兴派出所，住所地天津市南开区白堤路73号。负责人张宽，政委。委托代理人刘智刚，天津市。委托代理人汪子垠，天津市。上诉人戴·杰德戴尔（JedidiahDai）因诉被上诉人天津市公安局南开分局万兴派出所（以下简称万兴派出所）行政赔偿一案，不服天津市第一中级人民法院（2019）津01行赔初1号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。原审法院经审理查明，2018年6月20日12时许，原告发现案外人郝亮亮停放在天津市南开区万德庄大街134号附近的汽车距离原告汽车太近，致使原告汽车无法驶出。原告在联系车主未果的情况下，让其员工刘善辉将郝亮亮汽车驾驶室左侧车门窗户玻璃打碎，松开手刹将汽车推到一边。后郝亮亮拨打110报警称其汽车玻璃被砸，被告于当日予以受理。当日，被告传唤原告于2018年6月20日16时前到万兴派出所接受询问。2018年6月20日15时许，原告到被告处，于16时许被带至被告办案区人身检查室。被告向原告告知人身安全检查的相关规定后，原告不配合被告的人身检查，被告对其进行强制检查，并制作《办案区使用情况登记表》，记录了人身检查及随身财物检查情况，其中人身检查记录载明“右肘处有血痕、右小臂有刀疤、右上臂有淤青”，原告对此签字捺印。当日20时30分至21时30分，被告对原告进行询问，原告陈述了其让员工刘善辉砸碎汽车玻璃的过程。郝亮亮、刘善辉、原告在被告处达成《天津市公安局南开分局治安调解协议书》，原告、刘善辉赔偿郝亮亮各项经济损失500元，郝亮亮不再追究原告、刘善辉的任何法律责任与经济损失，协议内容现场履行完毕。原告于当日23时许离开被告处。2018年6月21日，原告到天津市天津医院就诊，并进行了胸部CT、肋骨CT、肩关节磁共振检查，胸部检查印象为“右肺下叶前基底段结节影，右肺下叶后基底段磨玻璃结节影，请结合临床随诊复查，考虑左3前肋不全骨折，请结合临床，必要时肋骨3DCT进一步检查”，肋骨的检查印象为“左侧第3前肋骨折，建议两周后复查除外隐匿骨折”，肩关节的检查印象为“1.右肱骨头前缘骨髓水肿；2.右肩冈上肌腱肩袖部局部全层撕裂IV度，肩胛下肌腱肩袖部撕裂II-III度;3.右肩肱二头肌长头腱撕裂II-III度;4.右肩锁关节退行性改变;5.右盂肱关节滑膜炎，右肱二头肌长头腱腱鞘少量积液;6.右肩峰下-三角肌下滑囊、喙突下滑囊积液”。2018年6月29日至2018年7月6日，原告在天津市天津医院住院治疗。2018年7月18日，原告再次到天津市天津医院对肩关节进行磁共振检查，检查印象为“1.符合右肩冈上肌腱肩袖部修补术后，请结合既往资料，随诊复查；2.右肩锁关节退行性改变；3.右盂肱关节滑膜炎；4.右肩峰下-三角肌下、喙突下滑囊炎”。原告诉至本院，在请求依法确认被告民警殴打原告的行为违法的同时一并提出行政赔偿请求，请求：1.依法判令被告赔偿原告医院挂号费、检查费、住院费等共53281.74元；2.依法判令被告赔偿经济损失244817.68元；3.依法判令被告赔偿精神损害抚慰金100000元。庭审中，原告将第1项赔偿请求数额变更为60661.96元。原审法院另查，原告此前的户籍信息为公民身份号码：1201061968××××××××；姓名：戴建文；性别：男；民族：汉族；户籍地：天津市红桥区；户籍注销情况：因出国境定居。原审法院认为，原告在请求依法确认被告民警殴打其行为违法的同时一并提出行政赔偿请求，本案的争议焦点是原告的赔偿请求是否成立。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第（三）项“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的”的规定，被告对原告实施了殴打行为是被告赔偿的前提。本案中，原告作为违法嫌疑人在进入办案区后应配合被告进行人身检查，被告提供的证据能够证实其向原告释明相关规定后，原告不配合人身检查，被告遂对其实施了强制检查，符合《公安机关执法办案场所办案区使用管理规定》第十条第一款、《天津市公安局办案区使用管理规定》第十条、《天津市公安局办案区人身安全检查操作规范》第七条第（二）项的规定，并无不当。被告提供的证据能够证实其未对原告实施殴打。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十五条第一款“人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据”的规定，原告虽提供了挂号费、检查费、住院费等证据，但原告所举证据不能证实上述损失与被告的行为之间存在因果关系。被告对原告强制检查后，制作了《办案区使用情况登记表》，载明的人身检查记录为“自述症状：（既往病史、是否饮酒、是否患有传染性等疾病）无；检查情况：（体表是否有伤痕、是否饮酒以及全身检查情况）右肘处有血痕、右小臂有刀疤、右上臂有淤青”，原告对此记录予以签字捺印。且被告提供的视频资料能够证实其对原告未实施殴打，原告身体未见异常。综上，原告提出的赔偿请求于法无据，本院不予支持。依照《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决驳回原告戴·杰德戴尔（JedidiahDai）的赔偿请求。上诉人戴?杰德戴尔（JedidiahDai）不服原审判决，向本院提起上诉，请求：1．撤销原审判决，作出改判并支持上诉人的原审诉讼请求或者将本案发回重审；2．一、二审诉讼费用由被上诉人承担。上诉人主要上诉理由是：原审判决存在案件事实未查清及认定错误。首先，被上诉人提供的第二段视频第10分钟显示民警用膝盖压上诉人胸部，第17分钟显示，在上诉人已经躺在地上说胳膊很痛的情况下，民警再次用力扭上诉人的胳膊，这两处行为直接导致上诉人肋骨骨折，右肩受伤；其次，根据上诉人提供的多份录音，被上诉人均承认民警致伤上诉人的事实。被上诉人处的民警事后也曾多次与上诉人联系沟通解决事宜；再次，上诉人在天津医院的报告可以证实上诉人在万兴派出所被民警粗暴执法致伤。被上诉人在原审庭后表示愿意支付部分医药费，这从侧面说明被上诉人承认违规执法及致伤上诉人的事实。被上诉人万兴派出所辩称，2018年6月20日被上诉人民警对上诉人依法进行传唤、人身检查、强制检查及询问调查等形式均符合规定。并不存在上诉人所称对其殴打的情形。原审法院作出的行政判决驳回上诉人的诉讼请求并无不当。且上诉人的上诉请求理据不足，请求二审法院不予支持。综上，请求天津市高级人民法院驳回上诉，维持原判。双方当事人向原审法院提交的证据均已随案移送本院。本院经审理查明的事实与原审判决认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，本案的争议焦点是上诉人的赔偿请求是否成立。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第（三）项“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的”的规定，上诉人在请求依法确认被上诉人民警殴打其行为违法的同时一并提出行政赔偿请求，被上诉人对上诉人实施了殴打行为是被上诉人赔偿的前提。因我院业已作出（2019）津行终351号生效行政判决，认定万兴派出所提供的证据证明其工作人员未对上诉人戴?杰德戴尔（JedidiahDai）实施殴打行为，驳回了戴?杰德戴尔（JedidiahDai）的诉讼请求。故戴?杰德戴尔（JedidiahDai）就此提起的行政赔偿请求，缺乏事实根据及法律依据。综上所述，原审法院判决驳回上诉人的赔偿请求，认定事实清楚，适用法律正确，审理程序合法，应予维持。上诉人的上诉请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本判决为终审判决。审判长 刘 迪审判员 蔡 力审判员 廖希飞二〇二〇年三月二十六日法官助理袁敏书记员满开琳附：本裁判适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；……