广东省阳山县人民法院刑 事 判 决 书（2019）粤1823刑初120号公诉机关广东省阳山县人民检察院。被告单位阳山县恒毅石材有限公司，统一社会信用代码XX,住所地广东省阳山县。诉讼代表人毛某某，男，1993年出生。系被告单位阳山县恒毅石材有限公司员工。被告人陈启武，男，1989年出生，广东省高州市人，汉族，大专文化，户籍地广东省深圳市宝安区，现住广东省阳山县。2018年7月24日因涉嫌非法占用农用地罪被阳山县公安局决定取保候审，2019年4月9日被阳山县人民检察院决定取保候审，2019年10月18日被本院决定取保候审。指定辩护人陈卓艺，阳山县法律援助处指派的广东苍华律师事务所律师。阳山县人民检察院以阳检诉刑诉〔2019〕149号起诉书指控被告单位阳山县恒毅石材有限公司、被告人陈启武犯非法占用农用地罪，于2019年10月18日向本院提起公诉，本院审查后于当天立案,并依法组成合议庭，于2019年11月12日公开开庭审理了本案。2020年2月26日，阳山县人民检察院以阳检诉刑变诉〔2020〕3号变更起诉决定书变更指控的部分犯罪事实，本院于2020年3月18日第二次公开开庭审理了本案。阳山县人民检察院指派检察员陈海敏出庭支持公诉，被告单位阳山县恒毅石材有限公司诉讼代表人毛某某，被告人陈启武及其辩护人陈卓艺到庭参加诉讼。在审理过程中，公诉机关认为案件需要补充侦查，本院决定延期审理1次。现已审理终结。公诉机关指控：2015年至2019年7月期间，被告单位阳山县恒毅石材有限公司、被告人陈启武违反土地管理法规，在未经有关部门批准的情况下，非法占用阳山县阳城镇麦冲村委会麦冲联组三山顶山场的林地以露天开采的方式开采大理石，非法占用农用地面积共77.03亩，其中66.37亩为生态公益林林地，造成林地大量毁坏。事后，被告人陈启武主动到阳山县公安局森林分局投案，并如实供述其与阳山县恒毅石材有限公司非法占用农用地的主要犯罪事实。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了受案登记表、立案决定书、归案情况说明等书证；证人梁某某、唐某某、冯某某等人的证言；被告人陈启武的供述与辩解；勘验、辨认、指认等笔录；刑事科学技术照片；鉴定意见书等证据。公诉机关认为，被告单位阳山县恒毅石材有限公司、被告人陈启武违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。鉴于被告人陈启武案发后自动投案并如实供述自己以及单位的犯罪事实，属自首，依法可以从轻或者减轻处罚。被告单位阳山县恒毅石材有限公司、被告人陈启武承认指控的犯罪事实，且愿意接受处罚，可以依法从宽处理。建议对被告单位阳山县恒毅石材有限公司判处罚金人民币八万元；对被告人陈启武判处一年以上二年以下有期徒刑，可适用缓刑，并处罚金。被告单位阳山县恒毅石材有限公司的诉讼代表人和被告人陈启武对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。被告人陈启武的辩护人提出的辩护意见是：1.被告人陈启武有自首情节且自愿认罪认罚，是初犯；2.被告单位系依法依规设立的企业单位，且依法取得《采矿许可证》，被告人及被告单位多次向林业部门申请办理林地许可手续，但由于政策原因办理不了；3.被告人及被告单位在案发后积极对案涉区域进行复绿工作且复绿已经验收合格。综上，建议对被告人陈启武从轻处罚并适用缓刑。经审理查明：2014年2月18日，被告单位阳山县恒毅石材有限公司成立，公司类型为有限责任公司。被告单位阳山县恒毅石材有限公司经营期间，被告人陈启武作为公司法定代表人负责公司全面事务。2015年至2019年7月期间，被告单位阳山县恒毅石材有限公司在未取得《使用林地审核同意书》的情况下，将广东省阳山县阳城镇麦冲村委会麦冲联组三山顶山场发包给其他施工队或自行以露天开采的方式开采大理石，非法占用农用地面积共77.03亩，其中66.37亩为生态公益林林地，造成林地大量毁坏。开采期间，阳山县林业局对被告单位阳山县恒毅石材有限公司非法占用阳山县阳城镇麦冲村委会麦冲联组三山顶山场开采大理石的行为作出行政处罚。2018年7月24日，被告人陈启武经传唤后主动到案并如实供述被告单位阳山县恒毅石材有限公司非法占用农用地的犯罪事实。案发后，阳山县恒毅石材有限公司对开挖山体、开采大理岩矿及其他矿产品的矿山复绿造林，造林复绿面积共计14.7亩，且经验收合格。上述事实有经法庭质证、确认的受案登记表、立案决定书，归案情况说明，被告人陈启武的供述与辩解，证人梁某某、唐某某、冯某某等人的证言，现场勘验笔录，现场指认笔录及照片，辨认笔录及照片，企业机读档案登记资料，阳山县恒毅石材有限公司章程，营业执照，租山合同，合作开采合同，林业行政处罚决定书，网络在线提取笔录，广州碳汇林业有限公司林业调查报告及补充说明，阳山县自然资源局关于核实非林地土地用途的情况说明等证据证实，足以认定。本院认为，被告单位阳山县恒毅石材有限公司违反土地管理法规，非法占用林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地原有植被和林业种植条件严重毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。被告人陈启武作为被告单位阳山县恒毅石材有限公司的法定代表人负责公司全面工作，系被告单位直接负责的主管人员，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。公诉机关的指控成立。辩护人提出被告人陈启武具有自首情节，自愿认罪认罚，且系初犯，被告单位在犯罪后积极对涉案林地进行复绿，要求对被告人陈启武从轻处罚并适用缓刑的辩护意见，经查属实，于法有据，本院予以采纳。被告人陈启武在犯罪后主动投案，并如实供述被告单位阳山县恒毅石材有限公司及自己的罪行，属自首，愿意接受处罚，对其可以从轻处罚。被告单位阳山县恒毅石材有限公司、被告人陈启武为了弥补其非法占用农用地行为对林地资源造成的破坏，积极采取复绿措施，可以酌情从轻处罚。考虑被告人陈启武的犯罪性质和悔罪表现，符合适用缓刑的条件，本院依法对其从轻处罚并适用缓刑。公诉机关的量刑建议适当。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条第一款的规定，判决如下：一、被告单位阳山县恒毅石材有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币八万元。（罚金应自本判决发生法律效力第二日起十日内缴纳。）二、被告人陈启武犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币二万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金应自本判决发生法律效力第二日起十日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省清远市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。审 判 长  汤杏君审 判 员  黄扬林人民陪审员  吴羽鹏二〇二〇年三月二十三日法官 助理  梁健娥书 记 员  梁婉君书 记 员  张敏琦附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。