四川省成都市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川01行终77号 上诉人（原审原告）罗龙安等302人（具体名单附后）。 诉讼代表人陈碧清，男，1950年12月18日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 诉讼代表人罗龙安，男，1956年8月6日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 被上诉人（原审被告）成都高新技术产业开发区公园城市建设局（原成都高新技术产业开发区规划国土建设局）。住所地：四川省成都市天府大道北段18号高新国际广场A座8楼。 法定代表人费斌，局长。 上诉人罗龙安等302人因与被上诉人成都高新技术产业开发区公园城市建设局（原成都高新技术产业开发区规划国土建设局，以下简称高新区公园城市建设局）土地行政管理（土地）行政补偿一案，不服成都高新技术产业开发区人民法院（2019）川0191行初296号行政判决，向本院提起上诉。罗龙安等302人因请求高新区公园城市建设局履行支付土地补偿费的法定职责，向成都高新技术产业开发区人民法院提起行政诉讼。该院作出（2016）川0191行初342号《行政裁定书》，裁定不予立案，并经本院作出的（2017）川01行终160号《行政裁定书》予以维持。2018年6月25日，四川省高级人民法院作出（2018）川行再5号《行政裁定书》，裁定成都高新技术产业开发区人民法院立案审理，该院作出一审判决后，罗龙安等302人不服提起上诉。本院受理后依法组成合议庭对本案进行了审理，本案现已审理终结。 一审法院审理查明，罗龙安等302人系××村民。高新区公园城市建设局按照《成都市人民政府关于印发〈成都市征地农转非人员社会保险办法〉和〈成都市已征地农转非人员社会保险办法〉的通知》（成府发〔2004〕19号）中《成都市征地农转非人员社会保险办法》的规定，以2004年12月31日为年龄段确定时间，一次性为×村4组男满60周岁，女满50周岁及其以上年龄的农转非安置人员缴纳一定年限的基本养老保险费和住院医疗保险费；一次性为男满50周岁不满60周岁，女满40周岁不满50周岁的农转非安置人员缴纳一定年限的基本养老保险费和基本医疗保险费，并按每人6000元标准发给一次性就业补助金；一次性为男满40周岁不满50周岁，女满30周岁不满40周岁的农转非安置人员缴纳一定年限的基本养老保险费和基本医疗保险费，并按每人8000元标准发给一次性就业补助金；向男满18周岁不满40周岁，女满18周岁不满30周岁的农转非安置人员，按每人20000元标准发给一次性就业补助金；向不满18周岁的农转非安置人员，按每人10000元标准一次性向其法定监护人发给生活补助费。罗龙安等302人认为，高新区公园城市建设局未支付集体经济组织所有的土地补偿费违法，遂提起本案诉讼，请求判决高新区公园城市建设局依法支付裕民村4组集体经济组织所有的土地补偿费。 一审法院另查明，依据《中共成都高新区工委成都高新区管委会关于印发〈成都高新区党工委管委会机构设置方案（试行）〉的通知》（成高委发〔2019〕3号）的内容，设立成都高新技术产业开发区公园城市建设局负责自然资源等工作。 一审法院认定上述事实采信了当事人的陈述与答辩、征地农转非人员花名册、×村未拆迁村民人员付款名册等证据加以佐证。 一审法院认为，根据《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》第四条关于“市、州、县级人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内土地的统一管理和监督工作”的规定，高新区公园城市建设局系具体负责实施高新区区域内征地补偿安置工作的部门，对于罗龙安等302人诉请支付土地补偿费，为本案适格被告。 关于高新区公园城市建设局是否履行了支付土地补偿费的法定职责的问题。首先，参照当时适用的《成都市人民政府关于印发〈成都市征地农转非人员社会保险办法〉和〈成都市已征地农转非人员社会保险办法〉的通知》（成府发〔2004〕19号）中《成都市征地农转非人员社会保险办法》第四条、第五条、第六条和第七条的规定，结合高新区公园城市建设局提交的《征地“农转非”人员花名册》、《×村未拆迁村民人员付款名册》等证据，能够证明高新区公园城市建设局按照上述规定，以2004年12月31日为年龄段确定时间，向×村4组男满50周岁不满60周岁，女满40周岁不满50周岁的农转非安置人员，发放了每人6000元的一次性就业补助金；向男满40周岁不满50周岁，女满30周岁不满40周岁的农转非安置人员，发放了每人8000元的一次性就业补助金；向男满18周岁不满40周岁，女满18周岁不满30周岁的农转非安置人员，发放了每人20000元的一次性就业补助金；对不满18周岁的农转非安置人员，一次性向其法定监护人发放了每人10000元的生活补助费，相关农转非安置人员予以签字领取。同时，×村4组共计4214000元的就业补助金、生活补助费，由高新区公园城市建设局指定的平台公司于2004年12月22日转款至中国建设银行成都市第五支行。其次，参照上述《成都市征地农转非人员社会保险办法》第三条至第五条，第十条至第十二条的规定，高新区公园城市建设局一次性为×村4组符合条件的农转非安置人员缴纳了相应的基本养老保险费、住院医疗保险费、基本医疗保险费。再次，参照《成都市征地农转非人员社会保险办法》第八条的规定，×村4组符合《成都市征地农转非人员社会保险办法》第三条、第四条、第五条、第六条和第七条规定的人员，不再按《成都市征地补偿安置办法》的规定领取土地补偿费、安置补助费或生活补助费。因此，原征地单位按照当时适用的征地补偿安置及社会保障政策，已向罗龙安等302人所在集体经济组织支付了补偿费用，履行了法定职责。一审法院遂根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回罗龙安等302人的诉讼请求。案件受理费50元，由罗龙安等302人共同负担。 宣判后，上诉人罗龙安等302人不服，向本院提起上诉称，一审认定事实不清，未查明被诉行政行为的合法性，仅查明被上诉人高新区公园城市建设局已经支付的费用，但未查清该局征地拆迁应当向其支付的相关费用，土地征收费用标准适用错误，土地征收费用所有权归属适用法律错误。请求依法撤销一审判决，改判被上诉人高新区公园城市建设局履行支付土地补偿费的法定职责，本案诉讼费由被上诉人高新区公园城市建设局承担。 被上诉人高新区公园城市建设局二审期间未予答辩。 本院经审理查明的事实和证据与一审判决认定的事实和证据一致，本院予以确认。 本院认为，被上诉人高新区公园城市建设局具有组织实施本行政区域内征地补偿安置的行政职责。原征地单位以2004年12月31日为年龄段确定时间，分年龄段分别向×村4组农转非安置人员发放了一次性就业补助金、生活补助费，其履行支付土地补偿费的职责并无不当。一审判决驳回罗龙安等302人的诉讼请求正确，上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人罗龙安等302人共同负担。 本判决为终审判决。 审判长 李 衡 审判员 李 亚 审判员 陈 楠 二〇二〇年三月十八日 书记员 何国超 附上诉人（原审原告）： 1.上诉人（原审原告）陈碧清（诉讼代表人），男，1950年12月18日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 2.上诉人（原审原告）罗龙安（诉讼代表人），男，1956年8月6日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 3.上诉人（原审原告）白登武，男，1965年1月2日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 4.上诉人（原审原告）黄金萍，女，1963年2月20日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 5.上诉人（原审原告）白娅娟，女，1986年12月31日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 6.上诉人（原审原告）白寿霞，女，1970年1月25日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 7.上诉人（原审原告）苏少建，男，1967年9月28日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 8.上诉人（原审原告）陈昌文，男，1960年4月29日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 9.上诉人（原审原告）陈剑，男，1984年8月31日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 10.上诉人（原审原告）汪秀琼，女，1962年12月21日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 11.上诉人（原审原告）杨素华，女，1959年9月11日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 12.上诉人（原审原告）王洋，男，1995年6月8日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 13.上诉人（原审原告）罗开亮，男，1984年5月6日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 14.上诉人（原审原告）佘术芳，女，1957年4月15日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 15.上诉人（原审原告）胡玉林，男，1952年2月3日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 16.上诉人（原审原告）胡勇，男，1967年5月4日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 17.上诉人（原审原告）廖玉清，女，1967年1月22日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 18.上诉人（原审原告）胡国彬，男，1992年3月27日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 19.上诉人（原审原告）白苇柯，男，2003年8月13日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 20.上诉人（原审原告）白宗昆，男，1979年12月31日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 21.上诉人（原审原告）白寿龙，男，1965年9月16日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 22.上诉人（原审原告）莫红英，女，1967年12月21日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 23.上诉人（原审原告）白兰，女，1989年5月22日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 24.上诉人（原审原告）陈昌宝，男，1987年1月23日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 25.上诉人（原审原告）白玉清，女，1949年3月10日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 26.上诉人（原审原告）杨宇，男，1975年9月16日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 27.上诉人（原审原告）杨怡，女，1999年11月16日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 28.上诉人（原审原告）白建钧，男，1972年4月24日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 29.上诉人（原审原告）成世英，女，1974年6月22日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 30.上诉人（原审原告）白代伟，男，1932年10月18日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 31.上诉人（原审原告）白宗汉，男，1995年6月29日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 32.上诉人（原审原告）彭聪群，女，1977年4月16日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 33.上诉人（原审原告）胡国祥，男，1973年10月9日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 34.上诉人（原审原告）范家琼，女，1950年11月4日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 35.上诉人（原审原告）胡锐操，女，1996年7月27日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 36.上诉人（原审原告）白寿贵，男，1964年9月27日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 37.上诉人（原审原告）周桂英，女，1964年12月5日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 38.上诉人（原审原告）白露，女，1987年5月17日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 39.上诉人（原审原告）王玉莲，女，1929年10月26日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 40.上诉人（原审原告）白建新，男，1965年11月19日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 41.上诉人（原审原告）戢良英，女，1968年12月10日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 42.上诉人（原审原告）白怡，女，1990年2月13日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 43.上诉人（原审原告）刘正荣，男，1944年9月18日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 44.上诉人（原审原告）王德琼，女，1947年2月22日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 45.上诉人（原审原告）夏桂碧，女，1951年5月21日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 46.上诉人（原审原告）陈昌海，男，1979年8月10日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 47.上诉人（原审原告）宋金华，女，1982年4月8日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 48.上诉人（原审原告）白志忠，男，1970年2月10日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 49.上诉人（原审原告）邱廷幼，女，1972年8月3日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 50.上诉人（原审原告）白芸，女，1994年12月19日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 51.上诉人（原审原告）冯亚，女，1991年1月2日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 52.上诉人（原审原告）周永琼，女，1949年10月12日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 53.上诉人（原审原告）白代钦，男，1944年5月29日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 54.上诉人（原审原告）郝仁玉，女，1947年9月15日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 55.上诉人（原审原告）白忠友，男，1999年4月30日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 56.上诉人（原审原告）白惠，女，1973年1月26日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 57.上诉人（原审原告）陈昌静，女，1975年7月16日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 58.上诉人（原审原告）邹春雨，女，1998年3月11日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 59.上诉人（原审原告）陈昌萍，女，1971年3月4日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 60.上诉人（原审原告）王运，女，1993年10月31日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 61.上诉人（原审原告）彭茂林，男，1957年1月16日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 62.上诉人（原审原告）朱晓兰，女，1983年4月13日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 63.上诉人（原审原告）彭柱东，男，1981年11月28日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 64.上诉人（原审原告）罗成芳，女，1957年2月12日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 65.上诉人（原审原告）刘彬，男，1980年4月23日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 66.上诉人（原审原告）余洪英，女，1982年1月30日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 67.上诉人（原审原告）刘光明，男，1951年2月16日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 68.上诉人（原审原告）陆有芳，女，1953年2月15日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 69.上诉人（原审原告）刘宇鑫，男，2004年8月1日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 70.上诉人（原审原告）白寿清，男，1947年11月30日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 71.上诉人（原审原告）白刚，男，1975年5月28日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 72.上诉人（原审原告）青蓉，女，1977年3月13日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 73.上诉人（原审原告）白荣程，男，1998年7月11日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 74.上诉人（原审原告）杨启发，男，1954年9月8日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 75.上诉人（原审原告）李桂珍，女，1957年3月14日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 76.上诉人（原审原告）杨丽，女，1983年7月19日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 77.上诉人（原审原告）王爱琳，女，1984年9月5日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 78.上诉人（原审原告）刘建忠，男，1971年7月7日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 79.上诉人（原审原告）李小燕，女，1974年2月25日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 80.上诉人（原审原告）刘佳敏，女，1995年5月7日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 81.上诉人（原审原告）白寿莲，男，1965年9月16日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 82.上诉人（原审原告）李均华，女，1972年7月31日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 83.上诉人（原审原告）李玉洁，女，1992年8月30日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 84.上诉人（原审原告）白雪，女，1993年1月19日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 85.上诉人（原审原告）陈昌福，男，1977年9月19日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 86.上诉人（原审原告）王香林，女，1979年4月4日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 87.上诉人（原审原告）陈靓颖，女，2003年9月14日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 88.上诉人（原审原告）白亚玲，女，1981年9月15日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 89.上诉人（原审原告）吴君，男，1975年10月8日出生，苗族，住四川省成都市高新区。 90.上诉人（原审原告）吴颗，女，2002年9月13日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 91.上诉人（原审原告）朱四琼，女，1951年4月22日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 92.上诉人（原审原告）祝治国，男，1976年5月8日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 93.上诉人（原审原告）刘玉华，女，1977年11月12日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 94.上诉人（原审原告）祝远志，男，2001年12月3日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 95.上诉人（原审原告）李学彬，女，1955年3月21日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 96.上诉人（原审原告）白松，男，1980年4月18日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 97.上诉人（原审原告）王渔彬，女，1973年6月23日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 98.上诉人（原审原告）白茹，女，1970年2月3日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 99.上诉人（原审原告）邓易德，男，1965年1月27日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 100.上诉人（原审原告）邓艳南，女，1992年9月21日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 101.上诉人（原审原告）白登志，男，1956年9月25日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 102.上诉人（原审原告）钟文蓉，女，1960年8月10日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 103.上诉人（原审原告）白忠健，男，1987年7月3日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 104.上诉人（原审原告）代建，男，1967年10月17日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 105.上诉人（原审原告）代强，男，1991年10月24日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 106.上诉人（原审原告）辜晓红，女，1968年5月26日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 107.上诉人（原审原告）罗世才，男，1945年4月23日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 108.上诉人（原审原告）罗涵宇，男，1996年12月24日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 109.上诉人（原审原告）李群英，女，1972年6月15日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 110.上诉人（原审原告）罗来冬，男，1971年11月25日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 111.上诉人（原审原告）郎勇，男，1964年11月16日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 112.上诉人（原审原告）徐玖芝，女，1940年12月29日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 113.上诉人（原审原告）白凤霞，女，1965年1月13日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 114.上诉人（原审原告）郎可，女，1988年1月7日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 115.上诉人（原审原告）邱建，男，1970年4月29日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 116.上诉人（原审原告）胡代云，女，1949年5月9日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 117.上诉人（原审原告）刘正贵，男，1967年12月31日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 118.上诉人（原审原告）白萍，女，1968年2月10日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 119.上诉人（原审原告）刘吉，男，1992年8月7日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 120.上诉人（原审原告）姚秀珍，女，1943年4月23日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 121.上诉人（原审原告）陈斌，男，1968年6月13日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 122.上诉人（原审原告）古月琴，女，1974年8月9日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 123.上诉人（原审原告）刘正田，男，1973年8月18日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 124.上诉人（原审原告）何秀容，女，1973年8月31日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 125.上诉人（原审原告）刘国琴，女，1997年9月30日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 126.上诉人（原审原告）**凤，女，1946年10月1日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 127.上诉人（原审原告）周其泗，男，1951年10月9日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 128.上诉人（原审原告）温贤琼，女，1950年9月25日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 129.上诉人（原审原告）周化鲲，男，1978年12月26日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 130.上诉人（原审原告）张桂英，女，1977年11月30日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 131.上诉人（原审原告）周绍战，男，2002年11月21日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 132.上诉人（原审原告）冯朝晖，男，1972年4月1日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 133.上诉人（原审原告）张增琼，女，1971年8月15日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 134.上诉人（原审原告）冯廷宽，男，1998年6月30日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 135.上诉人（原审原告）郎学明，女，1937年2月9日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 136.上诉人（原审原告）邱彬，男，1969年7月27日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 137.上诉人（原审原告）邱培，男，1991年4月2日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 138.上诉人（原审原告）徐孝蓉，女，1969年4月3日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 139.上诉人（原审原告）何朝兰，女，1944年8月7日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 140.上诉人（原审原告）邱昌树，男，1938年9月17日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 141.上诉人（原审原告）罗明友，男，1955年11月6日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 142.上诉人（原审原告）付义秀，女，1957年11月24日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 143.上诉人（原审原告）代宝英，女，1973年4月25日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 144.上诉人（原审原告）张文鹏，男，1996年4月3日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 145.上诉人（原审原告）张建中，男，1970年8月4日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 146.上诉人（原审原告）罗明富，男，1952年10月6日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 147.上诉人（原审原告）陈祖秀，女，1954年11月28日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 148.上诉人（原审原告）黎燕梅，女，1980年1月8日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 149.上诉人（原审原告）罗孝洪，男，1978年11月14日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 150.上诉人（原审原告）罗佳盈，女，2001年12月17日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 151.上诉人（原审原告）杨清，女，1972年1月28日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 152.上诉人（原审原告）邱宇，女，1993年5月1日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 153.上诉人（原审原告）胥素芳，女，1947年6月28日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 154.上诉人（原审原告）罗容秀，女，1974年5月7日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 155.上诉人（原审原告）李懿，女，2000年1月24日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 156.上诉人（原审原告）杨晓，男，1966年9月28日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 157.上诉人（原审原告）郎燕，女，1969年2月22日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 158.上诉人（原审原告）杨帅，男，1995年6月18日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 159.上诉人（原审原告）王毅，女，1968年1月23日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 160.上诉人（原审原告）裴群英，女，1954年6月22日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 161.上诉人（原审原告）罗进，男，1981年10月11日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 162.上诉人（原审原告）刘霞，女，1983年5月4日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 163.上诉人（原审原告）罗嘉旭，男，2004年9月29日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 164.上诉人（原审原告）彭茂琼，女，1964年2月20日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 165.上诉人（原审原告）肖懿峰，男，1986年2月11日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 166.上诉人（原审原告）白超，男，1983年9月27日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 167.上诉人（原审原告）白寿全，男，1951年7月1日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 168.上诉人（原审原告）白小勇，男，1977年4月26日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 169.上诉人（原审原告）罗会华，女，1953年3月18日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 170.上诉人（原审原告）任秀，女，1979年6月15日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 171.上诉人（原审原告）张欣婕，女，2002年2月1日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 172.上诉人（原审原告）陈利，男，1975年11月11日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 173.上诉人（原审原告）陈书巧，女，2000年3月5日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 174.上诉人（原审原告）冷桃云，女，1948年7月21日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 175.上诉人（原审原告）杨术琼，女，1951年1月1日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 176.上诉人（原审原告）毛伟，男，1975年6月26日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 177.上诉人（原审原告）甘玉兰，女，1975年10月29日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 178.上诉人（原审原告）毛玙鑫，女，2004年12月25日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 179.上诉人（原审原告）汪昌宣，男，1941年12月20日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 180.上诉人（原审原告）白玉华，女，1945年9月1日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 181.上诉人（原审原告）汪子涵，女，2001年9月29日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 182.上诉人（原审原告）戢泽琼，女，1972年12月29日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 183.上诉人（原审原告）汪成良，男，1968年11月9日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 184.上诉人（原审原告）陈碧兴，男，1947年4月26日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 185.上诉人（原审原告）李明琼，女，1954年2月4日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 186.上诉人（原审原告）陈强，男，1979年12月12日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 187.上诉人（原审原告）张蓉，女，1979年9月24日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 188.上诉人（原审原告）佘东伟，男，1984年12月27日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 189.上诉人（原审原告）王秀英，女，1962年5月6日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 190.上诉人（原审原告）佘光明，男，1962年9月6日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 191.上诉人（原审原告）白代福，男，1939年7月10日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 192.上诉人（原审原告）王碧君，女，1942年6月18日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 193.上诉人（原审原告）陈志学，男，1946年11月14日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 194.上诉人（原审原告）苏强，男，1988年2月11日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 195.上诉人（原审原告）杨素芳，女，1944年12月18日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 196.上诉人（原审原告）白智俊，男，1970年11月5日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 197.上诉人（原审原告）刘华，女，1974年11月24日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 198.上诉人（原审原告）白华利，女，1995年7月16日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 199.上诉人（原审原告）白寿贤，男，1957年7月24日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 200.上诉人（原审原告）林世芬，女，1955年3月23日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 201.上诉人（原审原告）黄莉，女，1975年12月10日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 202.上诉人（原审原告）白宏江，男，2000年3月14日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 203.上诉人（原审原告）白忠玉，女，1987年1月15日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 204.上诉人（原审原告）白登义，男，1955年3月20日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 205.上诉人（原审原告）白宗敏，男，1982年1月22日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 206.上诉人（原审原告）彭茂容，女，1958年9月11日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 207.上诉人（原审原告）刘红，女，1977年1月4日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 208.上诉人（原审原告）刘建春，男，1974年3月15日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 209.上诉人（原审原告）蔡会英，女，1976年9月5日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 210.上诉人（原审原告）刘意，女，1998年10月2日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 211.上诉人（原审原告）陈昌贵，男，1973年2月15日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 212.上诉人（原审原告）白华英，女，1973年9月25日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 213.上诉人（原审原告）陈淑彧，女，1995年11月23日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 214.上诉人（原审原告）陶先秀，女，1948年2月7日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 215.上诉人（原审原告）张庆华，女，1974年1月20日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 216.上诉人（原审原告）陈大文，男，1977年2月27日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 217.上诉人（原审原告）朱莉群，女，1977年3月8日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 218.上诉人（原审原告）陈昌旭，男，1948年3月16日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 219.上诉人（原审原告）陈艳婷，女，2000年1月11日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 220.上诉人（原审原告）陈大琼，女，1974年9月4日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 221.上诉人（原审原告）谢佳，女，2003年2月27日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 222.上诉人（原审原告）徐言忠，男，1946年9月17日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 223.上诉人（原审原告）方清敏，女，1949年10月29日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 224.上诉人（原审原告）周化培，男，1972年8月29日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 225.上诉人（原审原告）张琴琴，女，1974年7月3日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 226.上诉人（原审原告）周绍庆，男，1996年6月21日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 227.上诉人（原审原告）陈天珍，女，1949年10月20日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 228.上诉人（原审原告）周碧，女，1945年7月26日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 229.上诉人（原审原告）魏李，男，1995年12月6日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 230.上诉人（原审原告）李俊梅，女，1974年2月18日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 231.上诉人（原审原告）魏普，男，1971年11月21日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 232.上诉人（原审原告）冯朝良，男，1973年12月2日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 233.上诉人（原审原告）冯达胜，男，1947年9月26日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 234.上诉人（原审原告）徐小英，女，1972年3月24日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 235.上诉人（原审原告）冯庭云，男，1997年1月17日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 236.上诉人（原审原告）贾凤鸣，女，1958年10月23日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 237.上诉人（原审原告）彭成，男，1962年10月23日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 238.上诉人（原审原告）彭聪，男，1985年12月26日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 239.上诉人（原审原告）张光玉，女，1963年3月23日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 240.上诉人（原审原告）彭茂华，女，1957年9月5日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 241.上诉人（原审原告）曾文玉，女，1952年8月2日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 242.上诉人（原审原告）林建明，男，1973年2月4日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 243.上诉人（原审原告）白蓉，女，1976年1月6日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 244.上诉人（原审原告）林白蕊，女，2004年8月13日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 245.上诉人（原审原告）白登俊，男，1969年11月13日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 246.上诉人（原审原告）左成玉，女，1968年12月5日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 247.上诉人（原审原告）范明农，男，1971年12月26日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 248.上诉人（原审原告）刘元琼，女，1975年5月6日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 249.上诉人（原审原告）杨浩，男，1996年3月19日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 250.上诉人（原审原告）白宗文，男，1976年4月7日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 251.上诉人（原审原告）范明成，男，1966年12月11日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 252.上诉人（原审原告）范德桥，男，1995年6月6日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 253.上诉人（原审原告）江琼，女，1964年8月17日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 254.上诉人（原审原告）范琴，女，2004年7月22日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 255.上诉人（原审原告）胡代琼，女，1946年5月29日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 256.上诉人（原审原告）饶毅，男，1980年3月20日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 257.上诉人（原审原告）唐玉兰，女，1978年4月2日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 258.上诉人（原审原告）饶宇豪，男，2002年11月22日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 259.上诉人（原审原告）邹凤明，女，1950年6月5日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 260.上诉人（原审原告）范修贵，男，1947年2月13日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 261.上诉人（原审原告）邱云华，女，1965年11月17日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 262.上诉人（原审原告）陈磊，男，1989年2月12日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 263.上诉人（原审原告）薛富珍，女，1971年2月1日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 264.上诉人（原审原告）范明春，男，1972年5月8日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 265.上诉人（原审原告）范伟，男，1996年4月28日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 266.上诉人（原审原告）代静，女，1975年3月12日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 267.上诉人（原审原告）代永兰，女，1972年3月24日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 268.上诉人（原审原告）林代宇潇，男，1996年4月23日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 269.上诉人（原审原告）冉守芬，女，1951年3月6日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 270.上诉人（原审原告）代永红，女，1970年11月25日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 271.上诉人（原审原告）邱林，男，1971年11月18日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 272.上诉人（原审原告）林术清，女，1949年7月4日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 273.上诉人（原审原告）张小凤，女，1970年10月25日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 274.上诉人（原审原告）冯朝阳，男，1967年3月18日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 275.上诉人（原审原告）李博文，男，1983年4月24日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 276.上诉人（原审原告）冯月春，女，1955年2月9日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 277.上诉人（原审原告）张光萍，女，1970年9月14日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 278.上诉人（原审原告）张光秀，女，1955年1月19日出生，汉族，住成都区高新区。 279.上诉人（原审原告）陈大贵，男，1972年10月12日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 280.上诉人（原审原告）张雨沛，女，2002年12月10日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 281.上诉人（原审原告）张梦浩，女，2001年7月12日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 282.上诉人（原审原告）王运芳，女，1972年12月10日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 283.上诉人（原审原告）张治强，男，1993年4月2日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 284.上诉人（原审原告）陈玉芳，女，1937年6月17日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 285.上诉人（原审原告）范明彬，男，1973年9月23日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 286.上诉人（原审原告）邱英，女，1975年1月21日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 287.上诉人（原审原告）范瑞，男，1996年9月4日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 288.上诉人（原审原告）陈玉华，男，1949年1月11日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 289.上诉人（原审原告）万庆华，女，1948年4月16日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 290.上诉人（原审原告）陈永忠，男，1971年10月16日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 291.上诉人（原审原告）曾英，女，1974年7月17日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 292.上诉人（原审原告）陈琳儿，女，2003年9月16日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 293.上诉人（原审原告）罗来飞，男，1977年4月18日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 294.上诉人（原审原告）朱九平，女，1953年5月16日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 295.上诉人（原审原告）付尚琼，女，1976年4月2日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 296.上诉人（原审原告）罗玉，女，2000年3月26日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 297.上诉人（原审原告）李祥，男，1972年6月28日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 298.上诉人（原审原告）李傲雪，女，1995年9月20日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 299.上诉人（原审原告）罗明忠，男，1959年10月6日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 300.上诉人（原审原告）刘正华，男，1963年10月28日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 301.上诉人（原审原告）袁德芳，女，1961年12月2日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 302.上诉人（原审原告）刘媛元，男，1987年1月21日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 附：相关法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。