黑龙江省哈尔滨市香坊区人民法院民 事 判 决 书（2020）黑0110民初713号原告（反诉被告）：黑龙江省哈尔滨市香坊区幸福镇西柞村村民委员会，住所地黑龙江省哈尔滨市香坊区幸福镇西柞村。法定代表人：王暖，该村委会主任。委托诉讼代理人：钟继成，黑龙江司和律师事务所律师。被告（反诉原告）：辛美石，男，1957年8月25日出生，满族，农民，住黑龙江省哈尔滨市香坊区。委托诉讼代理人：王丽娜，黑龙江博润律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘开君，黑龙江博润律师事务所律师。原告黑龙江省哈尔滨市香坊区幸福镇西柞村村民委员会与被告辛美石合同纠纷一案，本院于2020年1月9日立案受理后，依法适用简易程序，于2020年1月21日公开开庭进行了审理。原告黑龙江省哈尔滨市香坊区幸福镇西柞村村民委员会法定代表人王暖及委托诉讼代理人钟继成，被告辛美石及其委托诉讼代理人王丽娜、刘开君到庭参加诉讼。本案现已审理终结。黑龙江省哈尔滨市香坊区幸福镇西柞村村民委员会向本院提出诉讼请求：1.判令解除原、被告之间的《植树承包合同》；2.判令被告立即返还位于现西柞村北山坡柳树地和下边园田地，地界为：中区南北64米宽，东西长30米，西区东区长52米，南北宽36米，总面积5.68亩，村里已收回1.5亩，剩余4.18亩的原承包地；3.判令被告支付土地占有使用费，自2016年5月3日起按每年每亩40元计算至土地返还之日止（按剩余未返还的4.18亩计算，共计501.6元）；4.诉讼费由被告承担。诉讼过程中，原告放弃第一项诉讼请求，并追加一项诉讼请求为：如被告不能返还土地，则应向原告支付补偿款585480元。事实和理由：1996年5月3日，原告与被告签订了一份《东柞村植树承包合同》，合同约定：原告将村集体所有的村北山坡柳树地和下边园田地，地界为：中区南北64米宽，东西长30米，西区东区长52米，南北宽36米，总面积5.68亩的土地承包给被告，承包期为20年，从1996年5月3日至2016年5月3日止，承包费为每年每亩40元。后承包合同由哈尔滨市香坊区公证处于1996年5月6日作出（96）哈香证经字第210号公证书，确认承包合同是双方真实意思表示，合法有效。承包合同到期后，原告召开村民代表会议，会议决定承包地到期后不再续租，要求收回承包地。后原告多次通知被告立即返还承包地，但被告拒不返还承包地。辛美石辩称，原、被告之间的承包合同并未实际履行完毕，原告尚有部分承包地并未实际履行交付义务，且在原、被告签订合同后，原告又与案外人石云龙形成协议，石云龙在案涉土地上兴建房屋并是案涉土地的实际占有人，原告与案外人石云龙恶意串通致使被告承包土地使用面积不足1.5亩，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失的违约责任，原告在合同履行期间未按合同约定交付承包地，应当承担继续履行协议的义务。且2017年原告已将1.5亩土地收回，现被告所承包的土地已全部由原告给了案外人石云龙，原告现请求被告返回其早已收回的林地，缺少事实依据。根据《中华人民共和国农村土地承包法》林地的承包期为三十年至七十年，原、被告之间的林地承包期限亦应按照法律规定延长该林地的承包期限，故原、被告之间的林地承包合同不存在解除的法律依据，应继续延长。根据原、被告之间的合同，原告应当将5.68亩承包地交由被告使用，但在发包第二年，原告就与案外人恶意串通，违法收回原告4.68亩土地，并于2017年将剩余1.5亩地强行收回，被告并未实际经营案涉承包地，该5.68亩承包地一直在他人的占有使用之下，原告要求被告返还土地并支付占有使用费没有事实依据。辛美石向本院提出反诉请求：1.请求法院判令反诉被告继续履行承包合同，停止违约行为，恢复被占土地的承包经营权；2.请求法院判令反诉被告延长承包合同；3.判令反诉被告支付原告违约金30000元。事实和理由：首先，在本案中，原告违反《土地承包法》的规定，在承包期内并未维护被告的土地承包经营权，非法变更了承包合同，侵害了被告的经营自主权。根据合同约定，原告应发包给被告5.68亩，但事实上，在2016年前被告被占土地高达4.68亩，2017年之后仅剩的1.5亩也被原告强行收回，转卖给了第三人石云龙，原告已经严重违反合同约定，其应恢复被告5.68亩经济林的承包经营权。其次，本案中合同中约定承包期限为二十年违反土地承包法的相关规定，承包期满后根据规定适当延长，被告有权要求原告延长承包合同。最后，根据合同约定，如在承包期内原告违约，原告应按经济林上三年平均实际收入赔偿被告，并一次性付清。综上，被告请求法院判令原告继续履行协议，停止违约行为，终止与第三人石云龙之间的协议，恢复被告的承包经营权，并支付违约金，同时按照法律规定延长承包期限。黑龙江省哈尔滨市香坊区幸福镇西柞村村民委员会对辛美石的反诉辩称，不同意被告的反诉请求。一、原、被告之间签订的《植树承包合同》约定承包期限20年，现承包期限届满，按照法律规定该《植树承包合同》已经终止。二、原、被告签订合同后，原告已按照约定交付了土地，但被告并未按合同约定全部缴纳承包费，被告存在违约。三、因被告违约将案涉4.18亩土地非法转让，造成原告财产损失，应承担违约责任。四、在承包合同期限内，被告作为承包人应当妥善使用、管理承包土地，维持土地的农业用途，未经依法批准不得用于非农建设，依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害。但在承包期内，因被告造成4.18亩土地的流失，其应承担违约和赔偿责任。五、原、被告签订合同时间为1996年，且合同签订为原、被告真实意思表示并自愿签署，亦未违反国家强制性规定，该合同经过公证处公证，约定承包期限为2016年5月3日，而《中华人民共和国农村土地承包法》于2003年3月实施，原、被告合同承包期限已到，被告应返还承包地，并承担因其原因造成原告土地损失的赔偿责任。原告围绕诉讼请求依法提交了以下证据：证据1、基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码证书、法定代表人身份证明书、法人变更情况说明、当选证，拟证明：原告主体身份适格。经质证，被告对基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码证书及法人变更情况说明真实性有异议，认为该两份文件均系复印件，且加盖的仅是西柞村村民委员会的印章，并没有上级主管部门或信用代码发放单位的确认和证实，当选证真实性无异议，对证明问题有异议，该当选证书仅能表明王暖当选为西柞村的村民委员会主任，但并不能证实王暖已经经过法定程序正式备案成为西柞村村民委员会主任。证据2、东柞村植树承包合同、（96）哈香证经字第210号公证书，拟证明：原告与被告签订植树承包合同，土地承包年限20年，为1996年5月3日至2016年5月3日，承包费数额、交费期间约定违约责任，承包地内现存柳树298棵，该合同签署系双方真实意思表示，合法有效。经质证，被告对合同真实性无异议，但认为该合同恰恰证明了被告辛美石承包的林地面积是5.68亩，合同约定期限为20年。与土地承包法规定相违背，依法规定承包地届满应依法予以延长。村委会提交的公证书中后面包括合同有一部分是手写的，但被告手中的公证书没有手写的部分，两份公证书不一致，对公证书的真实性有异议。证据3、2015年8月20日西柞村村民代表会议记录（复印件），拟证明：1、辛美石未按原合同约定足额缴纳承包费；2、同意被告继续承包，如想继续承包必须补交承包费；3、重新约定租金及承包年限；4、针对案涉4.18亩承包地流失问题待以后处理。经质证，被告认为该证据系复印件，无法核实真伪，且村民会议未经法定程序产生，不具备合法性。证据4、2019年10月4日西柞村村民代表会议记录（复印件），拟证明：1、村民代表一致同意收回被告承包的案涉4.18亩土地；2、要求被告补交承包期间的承包费用；3、要求追究被告擅自转让出卖土地的责任以及补偿给原告造成的经济损失。经质证，被告认为该证据系复印件，无法核实真伪，且村民会议未经法定程序产生，不具备合法性。证据5、哈尔滨市香坊区人民政府哈香政发[2001]62号政府文件，拟证明：政府决定撤销东柞村，将其并入西柞村，村名为西柞村。原东柞村权利义务关系由新成立的西柞村继受。经质证，被告认为该证据系复印件，无法核实真伪，且土地承包经营仅能是村民会议来决定的。证据6、2000年6月20日西柞村台账1张，拟证明：被告于2000年6月20日缴纳承包林地款200元。经质证，被告对该证据无异议。证据7、证人王某1到庭，拟证明：被告自2000年以后未向村里缴纳过土地承包费。经质证，被告认为该证人证言与本案诉请无任何关联性，且被告是否缴纳承包费应查看村委会的账目，而非个人证实，且证人证言可以证明原告的村民代表会议不符合程序规定。被告围绕答辩意见依法提交了以下证据：证据1、被告户口簿，拟证明：1、被告辛美石户籍所在地为香坊××××村东柞屯；2、被告辛美石系香坊区幸福乡西柞村的集体成员。经质证，原告对该证据的真实性无异议，但被告系2003年从辽宁迁入本地，村集体经济组织成员的定义是合作社成立之后其社员及衍生子女，所以被告不属于东柞集体经济组织成员。证据2、公证书、承包合同，拟证明：1、原、被告之间存在林地承包合同关系，承包期限为20年，承包面积为5.68亩；2、村委会不得违反合同约定，否则要承担违约责任；3、原、被告之间签订的植树承包合同，经过公证处公证，合法有效；4、该合同的承包期限虽然定为二十年，但与《土地承包法》第二十一条“林地承包期限三十年到七十年”的规定相违背，且该条规定承包期满后，应予以延长，故双方的合同依法应延续三十年承包期限。经质证，原告对证据的真实性无异议，对证明的问题有异议。承包合同已经明确约定承包年限为20年，土地承包法实施时间是2003年3月1日，并且案涉承包合同经过公证作为被告对承包年限没有任何异议，原告认为案件不涉及溯及力，被告的请求没有法律依据。土地承包法所涉及的承包内容应针对集体经济组织成员第一轮土地承包为1983年，第二轮土地承包为1998年，而作为案涉土地并不属于这两种情况，只是村内机动地和园田地临时发包，年限应由发包双方共同约定。证据3、照片23张（含西柞村的航拍图），拟证明：1、在合同履行期内，村委会违法强行收回发包的林地，交给案外人石云龙建房，侵害被告的承包经营权；2、被告有权要求原告继续履行承包合同，向被告交付5.68亩林地继续经营。经质证，原告对证据的真实性有异议，认为该证据未经相关组织确认，不能证明原告已将发包林地交给案外人石云龙建房。原告将案涉土地交给被告承包，因被告原因造成土地流失，其应当承担土地流失给原告造成的经济损失。证据4、西柞村基本情况、土地利用（498）外村屯情况、东柞村情况，拟证明：1、西柞村整体户数810户，选出村民代表至少要54人，可证实原告提交的村民代表会议，不符合法定程序；2、东柞村与西柞村合并后，村民会议应当有东柞村、西柞村村民共同参会表决，可证实原告提交的村民代表会议中的代表没有西柞村的村民代表。经质证，原告对该证据有异议，该证据为复印件且没有原村书记签名。证据5、证人聂某、王某2、董某到庭，拟证明：被告在承包林地后，在该片土地上种植了桑树，但被案外人建房砍伐。经质证，原告对证人证言无异议，但认为与本案没有关联性。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1996年5月3日，原、被告签订《东柞村植树承包合同》，约定原告将面积为5.68亩的土地承包给被告，承包期为20年，自1996年5月3日起至2016年5月3日止。黑龙江省哈尔滨市香坊区公证处于1996年5月6日作出（96）哈香证经字第210号公证书，确认合同上双方当事人的签字、印章属实。承包合同到期后，原告收回1.5亩土地并另外转包给他人，剩余部分土地由案外人占有使用。本院认为，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。本案中，原、被告合同已于2016年5月3日到期，原告要求被告返还土地并支付土地占有使用费，其即有责任证明土地正由被告占有使用当中。原告未能提供证据证实其主张，且其在庭审中亦承认，在2015年原告即已发现其所主张的4.18亩土地已另作他用，并无法确定权属。原告现仅依据已经到期的承包合同向未实际占有使用土地的被告主张返还土地显然缺少事实依据及法律依据，本院不予支持。关于原告主张被告赔偿因其不能返还土地则应支付585480元补偿款这一诉请，原告既未能提供证据证明土地的流失系由被告造成的，亦未能证明被告给原告造成的实际经济损失，故原告这一诉请，本院不予支持。关于被告的反诉请求，被告在本院依法送达交纳费用通知后，未在七日内交纳案件反诉费，按其自动撤回反诉处理。综上所述，依照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：驳回原告黑龙江省哈尔滨市香坊区幸福镇西柞村村民委员会的诉讼请求。案件本诉受理费4827.40元，由黑龙江省哈尔滨市香坊区幸福镇西柞村村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省哈尔滨市中级人民法院。审判员  刘鑫二〇二〇年三月十二日法官助理徐久洋书记员柳琳附本判决依照的相关法律规定：《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。