广东省开平市人民法院刑 事 判 决 书（2020）粤0783刑初42号公诉机关广东省开平市人民检察院。被告人谭悦，男，1976年9月23日出生于广东省雷州市，汉族，大学文化，党员，原系开平市城市管理和综合执法局党组成员、副局长，住开平市。因本案于2019年9月2日被留置，同年9月12日被刑事拘留，同年9月20日被逮捕。现押于开平市看守所。辩护人许亮安，系广东潭江律师事务所律师。开平市人民检察院以开检诉刑诉（2020）22号起诉书指控被告人谭悦犯受贿罪，于2020年1月9日向本院提起公诉，并建议本院适用认罪认罚普通程序审理本案。本院受理后，依法组成合议庭，适用认罪认罚程序公开开庭审理了本案。开平市人民检察院指派检察员李立斌出庭支持公诉，被告人谭悦及其辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控2009年至2018年，被告人谭悦在担任开平市交通运输局地方公路管理站站长、开平市交通运输局党组成员、副局长期间，利用其职务便利，为他人谋取利益，索取或收受他人贿送的现金共计人民币271500元。具体情况如下：1、2014年初，被告人谭悦购买车牌号为粤Ｊ×××××的大众牌轿车，其在资金充足的情况下，以借为名，向开平市苍城镇苍晟五金制品厂法定代表人许某1（同时承接公路建设工程）索要人民币30000元。2、被告人谭悦在旧李线、春社线一桥、龙田桥改建工程与县道马稔白沙桥改建工程中，帮助许某1通过招标代理方李某2联系上述工程的中标方，最终许某1得以承接上述工程，先后收受许某1为与其维持关系及感谢在承接工程方面的帮助给予的好处费共计人民币14500元，其中，2016年中秋节前人民币500元，2017年春节前人民币2000元，2017年中秋节前人民币2000元，2018年春节前人民币10000元。3、2017年9月，许某1通过被告人谭悦得知县道X561线苍城至公路改造工程即将招标，向被告人谭悦提出想承接该工程，因其没有相应资质，无法承接该工程，经许某1请托，被告人谭悦答应等开标之后帮许某1承接该工程。上述工程于2017年11月22日在江门市公共资源交易中心开平分中心开标，中标单位为湖南湘江工程建设有限公司，中标价为19585088元，实际施工方为李某1。经被告人谭悦与李某1商量，李某1同意以300万元的“管理费”将该工程交由许某1承接。被告人谭悦将情况告知许某1，许某1经与谭悦商议、核算成本，认为有利可图，表示同意。2017年12月22日下午，被告人谭悦、许某1、李某1等人在李某1经营的于开平市三埠街道宝国寺旁的农庄见面，许某1将300万元“管理费”通过现金交款给李某1后顺利承接上述工程。几天后，被告人谭悦在开平市苍城镇苍晟五金制品厂收受许某1给予的现金人民币20万元，后用于偿还赌债。4、被告人谭悦在开平市县道561线K41+700-K46+000段公路改造工程、开平市县道561线登山至三叉口段公路改建工程、开平市乡道Y062齐三线路面改造工程、开平市乡道Y754交四线山下桥改建工程、开平市合涌桥改建工程、开平市合五桥改建工程等工程中，在施工监督、工程验收、拨款、调解与村民之间的矛盾等方面给予施工方帮助，期间收受上述工程实际施工方余某1给予的好处费共计人民币13000元，其中：2013年春节前人民币3000元，2013年中秋节前人民币5000元，2015年春节前人民币5000元。5、被告人谭悦在义二线K1+8000-K3+500段路面工程、开平市乡道瓦茶线改建工程、开平市县道561线马某至大沙路段改造工程等工程中，在施工监督、工程验收、拨款、调解与村民之间的矛盾等方面给予施工方帮助，期间收受上述工程实际施工方邓某成给予的好处费共计人民币14000元，其中：2009年春节前人民币2000元，2009年中秋节前人民币2000元，2011年春节前人民币5000元，2014年中秋节前人民币5000元。公诉机关认为被告人谭悦身为国家工作人员，利用职务上的便利，索取或非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已构成受贿罪。被告人谭悦归案后如实供述自己的罪行，属坦白，依法可以从轻处罚。被告人谭悦自愿认罪认罚，可以依法从宽处理。结合本案的犯罪事实及被告人自愿签署《认罪认罚具结书》等情节，建议判处被告人谭悦有期徒刑三年，并处罚金人民币20万元，违法所得27.15万元予以追缴，上缴国库。被告人谭悦对公诉机关指控的事实、罪名及量刑建议没有异议且已签字具结，其在庭审中称2014年初收到的30000元，是借款，其当时确实没有钱。其辩护人在开庭审理过程中表示对公诉机关指控被告人犯受贿罪没有异议，但认为被告人于2014年收取开平市苍城镇苍晟五金制品厂法定代表人许某1的3万元是借款及2017年12月收取许某1的20万元是介绍费，均不应被指控为被告人利用职务之便收取的财物。被告人坦白交代，依法应予以从轻处罚；被告人当庭自愿认罪且有悔罪表现，并明确表示愿意退回全部赃款，应当酌情予以从轻处罚。请求判处被告人二年以下有期徒刑，并适用缓刑。对于公诉机关指控的犯罪事实有被告人谭悦的供述及辩解、证人许某1、许某2、梁某、李某2、余某1、邓某成、李某3、甄某1、陈某1、许某3、李某1、李某4、杨某新的证言、立案决定书、关于谭悦到案经过的情况说明、银行流水、开平市交通运输局和城市管理和综合执法局的领导分工情况、开平市交通运输局的三定方案、工程建设项目一般程序、涉案相关工程资料、谭悦身份证明材料、项目资料说明、开平市地方公路管理站出具的有关情况说明、开平市县道X561线苍城至马某段公路改造工程的财政拨款凭证、湖南湘江工程建设有限公司与许某3签订的开平市县道X561线苍城至马某段公路改造工程建设项目投资合作协议书资料、杨某新、许某3的银行流水等证据证实，足以认定。本院认为，公诉机关指控被告人谭悦受贿的事实清楚，证据确实、充分，指控受贿罪罪名成立，量刑建议符合法律的规定，均予以确认。被告人谭悦归案后如实供述自己的罪行，是坦白，依法可以从轻处罚。被告人谭悦自愿认罪认罚，可以依法从宽处理。对于被告人的违法所得，依法应当予以追缴。对于被告人及其辩护人提出的辩解，本院认为从开平市交通运输局和城市管理和综合执法局的领导分工情况的文件可知2014年、2017年被告人谭悦为开平市交通运输局的党组成员、副局长，分管地方公路项目建设工作，而许某1为承接公路建设工程的经营者，许某1系被告人谭悦的被管理人员，二者具有行政管理关系。2014年被告人谭悦通过时任苍城镇任党委副书记的龚飞舟联系，以借为名向许某1索取三万元用于一次性购车，期间既没有签订欠条，至案发被告人没有归还的意思，许某1也没有要被告人谭悦归还的意思，可知在本质上该行为仍然是被告人谭悦作为国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，为他人谋取利益的行为，并不属于单纯的民间借贷。而2017年被告人谭悦收受许某1用于开平市县道X561线苍城至马某段公路改造工程承接的20万元，本院认为开平市交通局是该工程的业主单位，被告人谭悦对许某1承接、施工该项目均具用重大的影响力，故该款项应认定为受贿款项。辩护人提出的其他辩护意见与本院认定相符的予以采纳，其他意见不予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十七条第三款、第六十四条、第五十二条、第五十三条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、《中华人民共和国监察法》第四十四条之规定，判决如下：一、被告人谭悦犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币200000元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年9月2日起至2022年9月1日止。罚金应在本判决生效后30日内缴纳。）二、追缴被告人谭悦的违法所得人民币271500元，予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省江门市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  梁霭华人民陪审员  余春实人民陪审员  陈彩媚二〇二〇年三月十八日书 记 员  梁嘉欣