吉林省辽源市龙山区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）吉0402民初16号 原告：刘方和，男，1950年1月11日生，汉族，住吉林省辽源市龙山区。 被告：辽源市龙山区寿山镇七一村民委员会。 法定代表人：王立平，该村村主任。 委托诉讼代理人：李福贞，辽源市龙山区寿山法律服务所法律工作者。 委托诉讼代理人：李庆林，该村副主任。 原告刘方和与被告辽源市龙山区寿山镇七一村村委会（以下简称七一村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告刘方和，被告七一村委会委托诉讼代理人李福贞、李庆林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 刘方和向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院依法判令七一村委会立即给付刘方和0.60亩的征用土地补偿款5.04万元；2、由七一村委会承担本案所发生的全部诉讼费用。 事实及理由：刘方和系辽源市龙山区寿山镇七一村二组村民，1997年刘方和分得承包土地4.73亩，2019年3月20日辽源市滨河景观带地块土地及房屋征收指挥部 征用了刘方和的承包的土地4.73亩，但签订协议时，只给刘方和土地4.13亩进行了补偿，尚差0.60亩承包土地未给刘方和补偿，事发当时由龙山区农林局局长做工作，刘方和也考虑到所征土地的施工，当时农林局局长保证刘方和签订协议后，有证据证明刘方和的土地差额0.60亩未得到补偿时，一定给予补偿，所以刘方和与辽源市滨河景观带地块土地及房屋征收指挥部签订了土地征收补偿协议，事后刘方和找到了承包土地合同及龙山区山湾农村承包合同管理站复印了承包土地合同，均能证明刘方和1997年3月至2026年3月的承包土地4.73亩，但七一村委会只给予刘方和4.13亩承包土地的补偿，尚欠0.60亩土地补偿款未发放，刘方和多次去七一村委会催要尚欠0.60亩征地补偿款至今未果，故向法院提起诉讼。 七一村委会辩称：一、诉讼事实与理由不成立。一轮土地承包时刘方和家有两人符合二组土地承包权利,即刘方和享有男劳力1.8亩,妻子孙桂兰享有女劳力0.9亩土地承包权,二人实际承包2.63亩,二轮承包时刘方和长子刘永权,次子刘永军分别享有男劳力0.5亩,二人妻子分别享有0.25亩土地承包权,4人合计承包1.5亩。故刘方和家庭共承包土地4.13亩。共三块土地分别为:鱼池南l.08亩,鱼池北1.55亩,自留地1.5亩,均登记在土地台账内。鱼池南1.08亩，鱼池北1.55亩,分别被检察新村、紫御华府小区开发征收无争议,自留地1.5亩在2001年被营丰公路征收0.86亩,剩余0.64亩,在2019年被市滨河景观带项目征收,并非刘方和在诉状中所称征用市滨河景观带4.73亩的事实存在。而刘方和诉求的0.6亩土地补偿费产生的原因,是《土地承包使用期合同》登记的是4.73亩,土地台账登记的是4.13亩,二者相差0.6亩,产生的原因是笔误所致应予更正。《土地承包使用期合同》、《农村土地承包经营权证》中登记的面积来源于土地台账,土地台账的面积来源与承包方案规定应承包的面积,刘方和家庭应承包面积与台账面积具有一致性。而本案《土地承包使用期合同》记载着3.65亩,是由土地台账标注鱼池北1.55亩、自留地1.5亩相加之和构成,但二者相加无论如何不等于3.65亩,按数学原理只能等于3.05亩。而刘方和诉求的0.6亩土地无数据逻辑性和来源合理事实性的存在,故认定诉求无理。二、刘方和人诉求标的计算错误。按照辽府2010年37号文件规定,七一村征收地价补偿标准为120.00元/㎡,每亩土地应补偿80040.00元,而非刘方和计算的每亩80400.00元×0.6亩等于50400.00元的错误结果。按着上述文件的规定,征地户享有96%分配权利,村委会提留4%,正确计算标准是O.6亩×667/㎡×120.00元/㎡×96%=46103.04元,计算虽然正确,但刘方和无权享有。三、诉讼请求违反法律规定。刘方和人诉求的0.6亩土地是集体经济组织共有的土地,其土地补偿费全体经济组织成员有平等的分配权利。由于《土地承包使用期合同》与土地台账记载的数据不一致,按着《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第九条、第十一条规定程序,应有农村经济管理合同仲裁机关依法确认。应认定《土地承包使用期合同》记载的4.73亩中0.6亩登记错误,应予撤销。按着《中华人民共和国农村土地承包法》的规定,该土地不属于家庭承包土地,属于私自扩耕的集体荒地,刘方和无权享有土地补偿费分配的权利,诉求违反法律规定。四、土地补偿费如何分配当属村民自治范畴。村民自治是国家法律赋予村民的一项特殊权利,是民主法制的具体表现。村民委员会可以依照法律规定,管理属于集体所有的土地和其他财产,依照法律规定,通过村民自治方式,对征地补偿费使用,分配方案进行民主表决产生决议。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第七款做了明确规定,该规定是国家行政法规的强制性规定,故征地补偿费如何分配不属于人民法院审判范围。综上,刘方和人起诉的理由与事实不成立,诉求违反法律规定,请求人民法院驳回刘方和的起诉。 刘方和向本院提交如下证据：1、户口簿（刘方和、孙桂兰）1份（与原件核对无异的复印件）；2、户口簿（刘永全、杨晓平、刘洋）1份（与原件核对无异的复印件）；3、户口簿（刘永军、闻立清、刘翼玮）1份（与原件核对无异的复印件）；4、独生子女证2份（与原件核对无异的复印件）；5、土地承包使用期合同1份（与原件核对无异的复印件）；6、农民负担监督卡1份（与原件核对无异的复印件）；7、土地征收协议书复印件1份；8、分配情况1份（与原件核对无异的复印件）。七一村质证认为土地承包使用期合同登记的3.65亩与土地台账登记的3.05亩土地面积不符，应为1.55亩加1.5亩只能等于3.05亩，不能等于3.65亩，所以登记有误，无事实依据证明，多余的0.6亩土地不属于家庭承包土地范畴。认为登记的4.73亩属于登记有误。认为土地征收协议书不能证明刘方和所证明的事实，但确能证明超出台账的1.036亩是非家庭承包土地，该面积含诉求的0.6亩，在协议书中已注明扣除其补偿费，刘方和签字予以确认。对一轮、二轮男女劳动力应承包土地面积的规定无异议，恰能证明刘方和家庭应承包土地面积与之相符，一轮承包时间应为1984年春天而非1985年。但独生子女享有0.25亩土地承包权的规定不存在。 七一村委会提交如下证据：1、1998年各户土地面积表即土地台账复印件1份；2、土地承包使用期合同复印件1份；3、七一村二组集体土地补偿费分配方案1份；4、营丰公路占地《七一村二组土地安置费发放表》1份；5、辽源市滨河景观带地块土地及房屋征收协议书1份。刘方和质证认为发放表记录的应分土地面积错误，承包合同表明4.73亩是正确的，责任田面积应为1.24亩，征地的时候因工期紧，农林局局长让刘方和先把协议签了，剩余的面积再找村上协商，所以刘方和就把字签了。 经本院审理查明：刘方和系七一村村民。2019年辽源市修建滨河景观带，辽源市滨河景观带地块及房屋征收指挥部与刘方和签订土地征收协议书，征收了刘方和承包经营的土地1.676亩，其中责任田面积0.64亩，非责任田1.036亩，刘方和共获得补偿款566269.20元。现刘方和以其征收土地面积应为4.73亩为由诉至法院，要求山湾村委会给付剩余0.6亩土地补偿款50400.00元。 本院认为，土地征收补偿款是因国家征收土地而对土地所有人和使用人的损失给予的补偿，农村承包土地被征收后，土地承包经营户有获得相应补偿的权利。本案中刘方和及七一村委会均向本院提交土地征收协议书作为证据，该协议书中记载辽源市滨河景观带地块征收刘方和的责任田面积为0.64亩，且按此面积征收土地的补偿费已经向刘方和发放完毕，刘方和诉请的0.6亩土地补偿款，于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第(二)项、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十三条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条规定，判决如下： 驳回刘方和的诉讼请求。 案件受理费减半收取530.00元，由刘方和负担。 如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省辽源市中级人民法院。 审判员  王丽娜 二〇二〇年三月十六日 书记员  朱子晋