河北省沧州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀09民终805号 上诉人（原审原告）：南皮县刘八里乡人民政府，住所地：南皮县刘八里乡刘八里村。统一社会信用代码11130927001022367J。 负责人：肖玉军，职务：乡长。 委托诉讼代理人：崔长民，河北宏天律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：崔中华，男，出生，汉族，住南皮县。 委托诉讼代理人：张志勇，河北恭惠律师事务所律师。 上诉人南皮县刘八里乡人民政府因与被上诉人崔中华土地承包经营权出租合同纠纷一案，不服南皮县人民法院（2019）冀0927民初878号民事判决，向本院提起上诉。本院于立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 南皮县刘八里乡人民政府上诉请求：1、请求依法改判（2019）翼0927民初878号民事判决书，判決被上诉人再给付上诉人土地租金583840元；2、请求支持上诉人与被上诉人解除合同，土地上所种植树木归原告所有及因被上诉人违约所交纳的竟拍保证金不予以退还；3、上诉费用由被告承担。事实与理由：1、原事判决认定交纳租金数额是错误的。根据政策要求在高速公路两側实施绿化工程，在上诉人与被上诉人签定绿化造林合同，约定租赁期限为至，租赁亩数871.11亩，租金为每年每亩165元，于每年1月1日向上诉人交清当年租金。合同签定后被上诉人实施了树木种植，但并没有按着约定给付租金，原审判決根据被上诉人提交的一份沧州市汇丰拍卖有限公司的收据，收据写该拍卖公司收到吕双强成交价款583840元，在没有任何其他证据的情况下原审判决依据该收据就认定该款是交给上诉人的土地租金，这是完全错误的。首先双方明确约定每年1月1日给付当年租金，每年租金数额为143735.15元，合同上没有要求上诉人一次性交纳土地租金583840元，被上诉人也不可能提前一次性给付4年多的土地租金。其次，该款是否交给了拍卖公司不清楚，该收据也不能证实该款是被上诉人交给上诉人的土地租金，该款给拍卖公司的用途及明细不清楚，具了解被上诉人在该拍卖公司参与多处竟拍，原审判决就认定该款是被上诉人交给上诉人的土地租金是没有证据的，上诉人没有收到该款，请求上诉法院依法核实保护国家财产不受到损失。2、被上诉人严重违反约定，并且所种植树木也不符合合同约定的要求，影响了绿化工程的实施还造成了政府财产不能及时收回，为此申请人要求解除合同并要求土地上所种植树木归原告所有及因被上诉人违约所交纳的竞拍保证金不予以退还，以最大限度保护政府的正当利益，同时解除也符合合同的约定，依据双方签定的合同，原审判决没有支持该诉求没有法律依据的，现在是政府每年拿出大量钱款补偿被占地农民，一方面被上诉人不交纳租金不好好实施绿化，严重侵犯了国家和人民的利益，因此上诉人依法上诉请求支持上诉人的上诉请求。 被上诉人崔中华方答辩请求驳回上诉，维持原判。 南皮县刘八里乡人民政府向一审法院起诉请求：1、请求被告给付原告土地租金款695895.75元。2、请求收回被告的土地经营权归原告享有。3、请求判令被告租赁土地上的树木归原告所有及竞拍保证金、造林保证金归原告所有。4、本案诉讼费用由被告承担。 一审法院认定的事实：原告主张被告承包杨庄、吕家两村沿高速公路两侧土地绿化工程。双方签订了书面造林合同书，约定期限自至，协议书记载绿化亩数为871.11亩，租金为每年每亩165元。2017年由于杨庄一企业扩大规模，将绿化长廊转让了46亩给该企业，该46亩土地上的树木补偿给了被告，从2017年起，土地亩数减少46亩为825.11亩。合同签订后，被告未按照合同约定交纳租金，2015至2019年欠原告租金共计695895.75元。原告为证实其主张提交：1、造林合同书一份，2、吕家高速绿化长廊占地补偿明细表一份，3、刘八里高速路种树发放占地补贴款明细表，4、刘八里政府向县政府提交的一份廊道绿化情况说明。对于原告提交的证据被告崔中华的质证意见为“对造林合同无异议；占老百姓的地有异议，当时政府开会说让我们跟着一块测量占地面积，但是我们没有参与，补偿明细表我们不认可；2017年杨庄企业扩建占地46亩，将我们土地变更并给我们补偿我们不认可，我们至今不知道这个情况，原告应提交证据。”被告崔中华主张我们实际种的土地不足600亩，原告违约在先并且已经缴纳土地佣金583840元，向刘八里乡经济管理服务站缴纳10万元青苗补偿，向刘八里合作经济管理服务站27800元，乡政府张建让我们交给吕家大队会计手里60000元预付款。被告为证实其主张提交1、拍卖行出具的收据一张，2、刘八里乡经济管理服务站出具的回单，3、吕家村大队会计书写的收据一张。对于被告提交的证据原告南皮县刘八里乡人民政府的质证意见为“对拍卖行的收据不认可，钱交给了拍卖行，这也不是土地租金，具体是什么钱我们不清楚，这笔钱也没到我们这里，这笔钱是否真实我们也不清楚，收据背面写着崔中华10万元，具体谁交的我们不清楚，与本案无关联；据了解被告还承包其他路段的种植，费用具体是怎么回事我们不清楚；信用社回单，缴款人并非是被告，该款具体交的是什么费用原告不清楚，2014年12月双方还没有签订合同，土地还没有给付被告；青苗补偿费收据与土地租金无关，缴款人也并非是被告，该回单与本案无关联；吕家村会计的收到条真实性、关联性均有异议”。 一审法院认为，原、被告之间签订造林合同书，系双方真实意思表示，一审法院依法予以认定。原告提交的证据能够证明土地已经实际交付被告，原告已按照合同约定履行，被告应该按照合同约定缴纳租金。被告主张已经缴纳土地租金583840元，原告对此虽不认可，但是被告提交的证据能够证实其主张，一审法院予以确认。被告应给付原告租金共计695895.75元，扣除被告已经缴纳的583840元，故被告应给付原告尚欠的租金为112055.75元。原告认可被告已经缴纳造林保证金50000元，造林合同书明确约定被告不按期缴纳各种款项，扣罚造林保证金，故原告主张造林保证金归原告所有，一审法院予以支持。被告主张原告实际交付的土地亩数不足，但未提交相应证据予以证实，故一审法院对被告主张不予采信。对原告要求收回被告的土地经营权的主张可由原、被告双方协商解决。关于原告主张土地上的树木及竞拍保证金归原告所有，该诉讼请求并不具体，没有明确数目，故一审法院暂不予处理。被告主张向刘八里乡经济管理服务站缴纳10万元青苗补偿，向刘八里合作经济管理服务站缴纳27800元，交给吕家大队会计手里60000元不属于本案的受理范围，对此一审法院不做处理。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第九十四条的规定，判决如下：一、被告崔中华于本判决生效后十日内给付原告南皮县刘八里乡人民政府拖欠的租金112055.75元。二、被告崔中华缴纳的造林保证金50000元归原告所有。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5379.5元，由原告南皮县刘八里乡人民政府承担4513元，被告崔中华承担866.5元。 本院二审期间，当事人没有提交新证据。二审查明的事实同一审法院一致。 本院认为，，上诉人南皮县刘八里乡人民政府与崔中华签订的《造林合同书》，系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，双方亦无异议，各方当事人均应按照协议的约定全面履行。根据《造林合同书》的约定，土地亩数、承包费计算等事项约定清楚明确，本院予以确认。本案的造林租赁项目系经招标程序，并由被上诉人崔中华中标后签订合同，故原审法院认定被上诉人崔中华缴纳到拍卖公司的款项583840元为承包租金正确。本案双方所涉纠纷为造林合同，根据合同内容、合同目的、性质，应当保持合同的稳定性，故上诉人南皮县刘八里乡人民政府请求解除合同、土地上所种植树木归其所有的请求，本院不予支持。综上所述，本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费9638元，由上诉人南皮县刘八里乡人民政府负担。 本判决为终审判决。 审判长  苗笑臣 审判员  高 娜 审判员  郭彦妍 书记员  米 兰