重庆市第五中级人民法院行 政 判 决 书(2020)渝05行终92号上诉人（一审原告）重庆市俊都建材有限公司。住所地：重庆市永川区青峰镇街村。法定代表人黄之华，经理。被上诉人（一审被告）重庆市永川区人力资源和社会保障局。住所地：重庆市永川区人民西路369号。法定代表人苟晓梅，局长。被上诉人（一审第三人）张德刚，男，1974年8月14日出生，汉族。住址：重庆市永川区。上诉人重庆市俊都建材有限公司（简称俊都公司）因诉重庆市永川区人力资源和社会保障局（简称永川区人社局）劳动和社会保障行政确认一案，不服重庆市永川区人民法院作出的（2019）渝0118行初137号行政判决，向本院提起上诉。本院于2020年1月20日受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。一审法院查明：俊都公司是具有用工主体资格的企业法人，张德刚是具有就业资格的劳动者，张德刚在俊都公司从事装卸工工作。2018年4月24日10时10分许，张德刚在俊都公司装车，在抬挡砖的铁板过程中，被滑落的铁板砸伤右脚。同日，张德刚经重庆市永川区青峰卫生院诊断为：右第一、二、三跖骨骨折。2018年7月7日，俊都公司与张德刚签订了工伤赔偿协议：一、张德刚自愿要求与俊都公司解除劳动关系。二、张德刚自愿要求俊都公司一次性支付人民币35000元（该费用包含借支款、工伤赔付的医疗补助金、伤残补助金及鉴定评级费、停工留薪期工资、就业补助金及保险费、住院期间伙食补助费、护理费等，以及解除劳动合同的经济补偿金、加班费、年休假工资等国家赔偿相关的所有一切费用）。其余不足部分张德刚自愿放弃。三、张德刚领取费用后，不得就该工伤和劳动合同关系向俊都公司主张任何权利。2018年7月11日，张德刚向重庆市永川区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动关系仲裁，重庆市永川区劳动人事争议仲裁委员会裁决俊都公司与张德刚之间存在劳动关系。2018年9月7日，俊都公司向本院提起确认劳动关系纠纷一案，2018年10月29日，一审法院作出（2018）渝0118民初8345号民事判决，确认俊都公司与张德刚从2017年8月起存在事实劳动关系。俊都公司不服，向重庆市第五中级人民法院提起上诉。2019年3月6日，张德刚向永川区人社局提出工伤认定申请，同日，永川区人社局作出永川人社伤险补字[2019]2号工伤认定申请补正材料通知书，要求张德刚补充（2018）渝0118民初8345号民事判决书已生效的生效证明材料，并于同日送达张德刚。2019年3月26日，张德刚向永川区人社局提交了补正说明、重庆市第五中级人民法院的开庭传票。2019年4月2日，永川区人社局作出永川人社伤险受字[2019]320号工伤认定申请受理决定书，决定受理张德刚的工伤认定申请，并于同日向张德刚送达了工伤认定申请受理决定书。同日，永川区人社局作出永川人社伤险中字[2019]5号工伤认定中止通知书，决定中止工伤认定程序，于同日向张德刚送达了工伤认定中止通知书，向俊都公司邮寄送达了工伤认定中止通知书。2019年4月9日，重庆市第五中级人民法院作出（2019）渝05民终273号民事判决：一、撤销本院（2018）渝0118民初8345号民事判决。二、俊都公司与张德刚从2017年8月至2018年7月7日存在事实劳动关系。2019年5月6日，张德刚向永川区人社局提交了申请、重庆市第五中级人民法院（2019）渝05民终273号民事判决，要求恢复工伤认定程序。同日，永川区人社局作出永川人社伤险恢复字[2019]8号工伤认定恢复通知书，决定恢复工伤认定程序，并于同日向张德刚送达了工伤认定恢复通知书，向俊都公司邮寄送达了工伤认定恢复通知书。2019年5月13日，永川区人社局向俊都公司邮寄送达了永川人社伤险举字[2019]44号工伤认定限期举证通知书。2019年6月10日，永川区人社局作出永川人社伤险认字[2019]529号认定工伤决定书，认定张德刚于2018年4月24日受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤，并于2019年6月21日向张德刚送达了认定工伤决定书，向俊都公司邮寄送达了认定工伤决定书。俊都公司收到认定工伤决定书后不服，于2019年11月14日向一审法院提起行政诉讼，要求撤销永川区人社局作出的永川人社伤险认字[2019]529号认定工伤决定书。一审法院认为：根据《工伤保险条例》第五条第二款：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，永川区人社局是其辖区内的社会保险行政部门，故永川区人社局具有对其辖区内的受伤职工作出工伤性质认定的法定职责。根据《工伤保险条例》第十四条“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；”的规定，本案中，张德刚系俊都公司装卸工，张德刚在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，永川区人社局根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，认定张德刚受伤属于工伤并无不当。本案中，经重庆市第五中级人民法院（2019）渝05民终273号民事判决确认俊都公司与张德刚从2017年8月至2018年7月7日存在事实劳动关系，故俊都公司与张德刚之间存在事实劳动关系，因此，俊都公司提出的张德刚是李开伟雇佣的，与俊都公司没有任何劳动关系，将张德刚的伤认定为工伤明显不公平的诉称理由不成立，一审法院不予支持。据此，永川区人社局作出的永川人社伤险认字[2019]529号认定工伤决定书认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，俊都公司要求撤销永川区人社局于2019年6月10日作出的永川人社伤险认字[2019]529号认定工伤决定书的诉讼请求不成立，一审法院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回俊都公司的诉讼请求。上诉人俊都公司请求撤销一审判决、撤销认定工伤决定书上诉来院，其主要理由：张德刚是李开伟雇佣的，与上诉人没有任何劳动关系，其工作不受上诉人的规章制度约束，将张德刚的伤认定为工伤明显不公平，且与事实不符。人社局作出决定书程序违法，决定书均是送达“黄之华”本人签收，但送达证据不能证明本人签收的事实。上诉人是在张德刚申请劳动仲裁时才知道工伤认定的事实，导致举证不力。被上诉人永川区人社局、张德刚未提供书面答辩意见。各方当事人在一审中举示并经质证的证据已随案移送本院。二审期间，各方当事人均未提交新的证据材料。经审查，一审法院对各方当事人所举证据的认定正确，一审法院据此认定的事实本院予以确认。本院认为,根据《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。永川区人社局作为重庆市永川区人民政府社会保险行政部门，对其辖区内职工受伤害是否构成工伤具有进行调查认定的法定职责。张德刚向永川区人社局提出工伤认定申请，永川区人社局受理后经中止程序在法定期限内作出《认定工伤决定书》，程序合法。重庆市第五中级人民法院（2019）渝05民终273号民事判决确认俊都公司与张德刚从2017年8月至2018年7月7日存在事实劳动关系。永川区人社局提供的证据能够证明张德刚于2018年4月24日在俊都公司从事装卸工作时受伤的事实。因此，张德刚受伤情形符合《工伤保险条例》第十四条（一）项之规定，应当认定为工伤。综上，永川区人社局作出本案被诉的《认定工伤决定书》程序合法，认定事实清楚，适用法律、法规正确，一审判决驳回俊都公司的诉讼请求并无不当。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本案二审案件受理费50元，由上诉人重庆市俊都建材有限公司负担。本判决为终审判决。审 判 长  应 禧审 判 员  张小明审 判 员  张华荣二〇二〇年三月二十三日法官助理  王彦波书 记 员  杨 柳