内蒙古自治区奈曼旗人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）内0525刑初24号 公诉机关奈曼旗人民检察院。 被告人盛某，男，1943年7月5日出生，汉族，初中文化，农民，户籍所在地内蒙古自治区通辽市奈曼旗，现住奈曼旗。因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年9月2日被奈曼旗森林公安局取保候审。 指定辩护人白克，内蒙古恒俊律师事务所律师。 奈曼旗人民检察院以奈检公诉刑诉〔2019〕295号起诉书指控被告人盛某犯非法占用农用地罪，于2020年1月3日向本院提起公诉。本案适用普通程序，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。奈曼旗人民检察院指派检察员宋耀文、石福强出庭支持公诉，被告人盛某及辩护人白克均到庭参加诉讼。现已审理终结。 奈曼旗人民检察院指控，1998年10月20日,奈曼旗兴隆沼国有机械林场将位于奈曼旗明仁苏木南大德号村东南7华里处老虎刺飞播林地转包给卜某,转包面积2500亩,双方约定合作造林。后几经转手,2015年,该地块转包给盛某1经营管理。2019年5月份,盛某询问盛某1是否有空闲地,盛某1称在明仁苏木南大德号村东南7华里处有一块兴隆沼林场宜林地,盛某提出想在该地块内耕种青贮玉米,盛某1告知盛某,2018年秋季兴隆沼林场已明确通知其该地块属于兴隆沼林场宜林地,不准在该地块内耕种农作物,并要求盛某如果要在该地块内耕种农作物,应当经兴隆沼林场允许。之后盛某未经兴隆沼林场允许的情况下,擅自在上述林地内耕种玉米。 经现场勘查,盛某耕种玉米面积为234亩,经奈曼旗林业和草原局资源站与林保图比对,盛某耕种玉米的234亩土地均为林地,经奈曼旗林业和草原局工程师现场鉴定,该234亩林地已构成严重毁坏。 针对上述指控，公诉机关向本院移送了被告人盛某基本情况、户籍信息及正侧面照片,合同书复印件,土地流转合同书复印件,合同书复印件,证人盛某1、盛某等人的证言，被告人盛某的供述，鉴定意见书，现场勘验笔录、GPS测点图及照片，辨认笔录等证据，证实被告人盛某的行为构成非法占用农用地罪。提请本院依法判处。 被告人盛某及辩护人对起诉书指控的事实和罪名均没有异议。其辩护人的辩护意见为：被告人盛某归案后如实供述犯罪事实，系坦白，并签署了认罪认罚具结书，盛某还系初犯，且现已年满七十五周岁。综上，请求对其适用缓刑。 经审理查明，1998年10月20日,奈曼旗兴隆沼国有机械林场将位于奈曼旗明仁苏木南大德号村东南7华里处老虎刺飞播林地转包给卜某,转包面积2500亩,双方约定合作造林。后几经转手,2015年,该地块转包给奈曼旗东明镇大吉尔仁达郎村村民盛某1经营管理。2019年5月份,盛某询问盛某1是否有空闲地,盛某1称在明仁苏木南大德号村东南7华里处有一块兴隆沼林场宜林地,盛某提出想在该地块内耕种青贮玉米,盛某1告知盛某,2018年秋季兴隆沼林场已明确通知其该地块属于兴隆沼林场宜林地,不准在该地块内耕种农作物,并要求盛某如果要在该地块内耕种农作物,应当经兴隆沼林场允许,之后盛某未经兴隆沼林场允许的情况下,擅自在上述林地内耕种玉米。 经现场勘查,盛某耕种玉米面积为234亩,经奈曼旗林业和草原局资源站与林保图比对,盛某耕种玉米的234亩土地均为林地,经奈曼旗林业和草原局工程师现场鉴定,该234亩林地已构成严重毁坏。 上述事实，有以下证据予以证明： 1、被告人盛某基本情况、户籍信息及正侧面照片，证实被告人盛某于1943年7月5日出生，案发时已达到完全刑事责任年龄。 2、合同书复印件，证实1998年10月20日兴隆沼林场将2500亩承包给卜某，双方合作造林的事实。 3、土地流转合同书复印件，证实2013年5月9日卜某将上述2500亩林地转包给寇某的事实。 4、合同书复印件，证实2015年12月31日寇某将涉案林地以30万元的价格转包给寇某1，同日寇某1把林地以36万元价格转包给盛某1的事实。 5、证人盛某1的证言，证实2019年5月份,盛某询问盛某1是否有空闲地,盛某1称其在明仁苏木南大德号村东南7华里处有一块兴隆沼林场宜林地,盛某提出想在该地块内耕种青贮玉米,盛某1告知盛某,2018年秋季兴隆沼林场已明确通知其该地块属于兴隆沼林场宜林地,不准在该地块内耕种农作物,并要求盛某如果要在该地块内耕种农作物,应到兴隆沼林场问明是否允许耕种农作物；涉案土地是兴隆沼林场发包的，盛某1是从寇某1手中承包该土地；盛某1没有领盛某看过涉案土地，也不知道其2019年在该林种植玉米。 6、证人盛某的证言，证实2019年盛某父亲盛某在盛某1明仁苏木南大德号村东南7华里处兴隆沼林场宜林地种植玉米，是盛某联系孙某1帮助父亲种地以及盛某与老伴宋桂芝单独生活的事实。 7、证人卜某的证言，证实1998年10月20日卜某从兴隆沼林场承包237亩林地，承包期30年，之后其在林地种植老虎刺和杨树的事实；2013年5月9日，经兴隆沼林场同意，卜某将上述林地转包给寇某，转包时是盛某1帮助联系和测量的事实；转包后卜某没有去过林地，其不知道林地现状。 8、证人孙某1的证言，证实2019年经盛某联系，孙某1帮助盛某种植玉米（青储），每天工钱100元，孙某1不知道涉案土地性质。 9、证人盛某2的证言，证实2019年盛某2父亲盛某在盛某1明仁苏木南大德号村东南7华里处兴隆沼林场宜林地种植玉米，种地前盛某2开车拉着父亲盛某去看的地，之后盛某2没有在去过涉案土地，其不知道涉案土地性质，其在2019年春季和盛某去看地时，涉案100多亩土地全部是西瓜茬子的事实；以及盛某现在单独生活，盛某2及哥哥盛某没有与其一起生活。 10、证人张某1的证言，证实涉案土地是兴隆沼林场的林地，林场承包给了卜某，之后卜某转包给了盛某1，2018年秋季兴隆沼林场通知盛某12019年涉案林地不允许种植农作物的事实。 11、证人寇某1的证言，证实2013年寇某1大哥寇某通过盛某1承包了卜某2000多亩一块林地，承包费30万元，之后寇某将林地转给寇某1，因为寇某1欠盛某136万元，寇某1将此林地转包给盛某1顶账的事实。 12、被告人盛某的供述，证实2019年5月份,盛某询问盛某1是否有空闲地,盛某1称其在明仁苏木南大德号村东南7华里处有一块兴隆沼林场宜林地,盛某提出想在该地块内耕种青贮玉米,盛某1告知盛某,2018年秋季奈曼旗兴隆沼林场已明确通知其该地块属于兴隆沼林场宜林地,不准在该地块内耕种农作物,并要求盛某如果要在该地块内耕种农作物,应到兴隆沼林场问明是否允许耕种农作物。之后盛某与其二儿子盛某2一起去看的地，让其大儿子盛某给其雇人种地，经盛某联系盛某雇佣孙某1给其种植青储玉米，工钱每天100元，生产投入由其负责的事实。 13、鉴定意见书，证实盛某种植农作物的234亩林地经鉴定已经构成严重毁坏，该鉴定已经送达给盛某。 14、现场勘验笔录、GPS测点图及照片，证实2019年8月10日对案发现场进行了现场勘查及勘查情况，当时林地里种植青储玉米；盛某对现场进行了指认。 15、辨认笔录，证实张某1（兴隆沼林场职工）、盛某1、孙某1对案发地块进行了辨认。 以上证据经当庭出示、质证。上述证据来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性和证明力，本院予以确认。 本院认为，被告人盛某违反土地管理法规，非法占用林地234亩，数量较大，其行为构成非法占用农用地罪。公诉机关指控成立，本院予以支持。被告人盛某在到案后如实供述犯罪事实，系坦白，并签署了认罪认罚具结书，可对其从轻处罚。被告人现已满七十五周岁，可对其从轻处罚。其辩护人提出上述及其系初犯的辩护意见，本院予以采纳。根据本案的事实、情节及社会危害性等，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第十七条之一、第七十二条第一款之规定,判决如下： 被告人盛某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金4000元(已缴纳)。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向通辽市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  徐万富 审 判 员  段晓梅 人民陪审员  韩丽娟 二〇二〇年三月二十七日 书 记 员  陈 静