重庆市第五中级人民法院民 事 判 决 书(2019)渝05民终8271号上诉人（原审原告）：陈德祥农村土地承包经营户。代表人：陈德祥，男，汉族，1953年1月7日出生，住重庆市江津区。被上诉人（原审被告）：重庆市江津区蔡家镇人民政府，住所地：重庆市江津区蔡家镇鱼市街47号，统一社会信用代码11500381709477295M。法定代表人：徐达，镇长。委托诉讼代理人：程宝昌，重庆市江津区蔡家法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：中石化江汉油建工程有限公司，住所地：湖北省潜江市广华办事处向阳建新路1号，统一社会信用代码91429005616204212E。法定代表人：刘涛，执行董事。委托诉讼代理人：孙燕，湖北立丰律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：重庆市江津区蔡家镇石佛村村民委员会，住所地：重庆市江津区蔡家镇石佛村一社，统一社会信用代码54500116078815939X。法定代表人：刘德烈，主任。委托诉讼代理人：邱令华，重庆市江津区蔡家法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：张洪万，重庆市江津区蔡家镇石佛村村民委员会综合服务专干。原审第三人：罗廷七，女，汉族，1973年9月29日，住重庆市江津区。上诉人陈德祥农村土地承包经营户因与被上诉人重庆市江津区蔡家镇人民政府（以下简称蔡家镇政府）、中石化江汉油建工程有限公司（以下简称中石化江汉油建公司）、重庆市江津区蔡家镇石佛村村民委员会（以下简称石佛村委会）、原审第三人罗廷七物权保护纠纷一案，不服重庆市江津区人民法院(2019)渝0116民初6775号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月14日立案后，依法组成合议庭审理了本案。上诉人陈德祥农村承包经营户的代表人陈德祥，被上诉人蔡家镇政府的委托诉讼代理人程宝昌，被上诉人中石化江汉油建公司的委托诉讼代理人孙燕，被上诉人石佛村委会的委托诉讼代理人邱令华、张洪万，原审第三人罗廷七到庭参加诉讼。本案现已审理终结。陈德祥农村土地经营户上诉请求：撤销一审判决，改判支持上诉人的全部诉讼请求。主要事实及理由：案涉林地产权人为上诉人陈德祥，与原审第三人罗廷七并非同一家，罗廷七无权领取涉及该林地的临时用地补偿费、临时用地青苗补偿费、地貌恢复费等费用，原审法院不应将罗廷七领取的部分扣除。综上所述，原审法院在认定事实和依据法律法规上不合理、亦不规范，未按照相关的法律法规和司法解释进行合法有效的判决，为此，特上诉至贵院，要求贵院依法支持上诉人的上诉请求。蔡家镇政府答辩称，原审判决正确合法，请求驳回上诉。中石化江汉油建公司在蔡家镇政府辖区内安装天然气管道，需占用村民承包地，经与村、社农户进行丈量土地，通过农户签字认可，蔡家镇政府不存在占用、扣用上诉人土地赔偿费。上诉人的林权证是其父亲陈明坤的，罗廷七的丈夫陈德伦（已死亡）与上诉人是兄弟关系，陈明坤因死亡后在2010年办理林权证时变更为陈德祥，在陈明坤的林权证未变更前，陈德祥与陈德伦已将林地划分并各自管理使用。中石化江汉油建公司占用的是陈德伦的林地部分，罗廷七是涉案林地承包经营的成员，其已领取5640元。中石化江汉油建公司答辩称，原审判决正确合法，请求驳回上诉。石佛村委会答辩称，原审判决正确合法，请求驳回上诉。上诉人称占用其1500平方米林地不是事实，二是占用罗廷七的林地1260平方米，青苗补偿费、地貌补偿费9642元。根据一审查明的事实，上诉人的林权证2009年前是其父陈明坤的名字，陈明坤死后变更为陈德祥，并且在占用林地时，是上诉人母亲指定的界限，该林地被占的部分，就是第三人的。一审中，第三人出示了2009年5月11日签发的户口簿，载明王茂芝（上诉人之母）、陈明坤与罗廷七为同一家庭户（户主为罗廷七），故请求法院依法驳回上诉。罗廷七述称，原审第三人系陈德伦（已死亡）的合法妻子，原审第三人与儿子享有合法的财产继承权。陈德伦与陈德祥是兄弟关系，陈德祥在陈德伦十五岁时就已分家，财产、房屋、土地都已分割清楚，陈德伦跟随父母居住。陈德伦于1999年死亡，在其死亡之前，原审第三人与陈德祥等一家人就共用一本林权证，该林权证在陈明坤死亡后变更登记为陈德祥。这种情况在蔡家镇均为如此。在安装天然气管道时，占用林地是我的那块地，不属于上诉人，原审第三人和婆婆商量领取青苗补偿费，我们商量我和婆婆用一半，另一半供儿子上学。请求法院将林权证分割到我和儿子名下。陈德祥农村土地承包经营户向一审法院起诉请求，要求判令：1.蔡家镇政府、中石化江汉油建公司、石佛村委会支付其林地1500平方米的土地补偿费、地貌恢复、二次补偿、超宽部分补偿等费用20000元（以实际补偿金额为准）；2.本案诉讼费由原审被告承担。一审法院经审理查明，陈德祥农村土地承包经营户系重庆市江津区蔡家镇石佛村五社农户。2009年9月4日，重庆市江津区人民政府向陈德祥农村土地承包经营户颁发津林证字（2009）第2335047488号林权证，林权证上登记有小地名为“屋基头”、“尧子平”等地块的林地，林地所有权权利人为石佛村五社，林地使用权权利人、森林或林木所有权权利人、森林或林木使用权权利人为陈德祥。该林权证上的林地原登记的权利人户主为陈明坤（于2008年12月22日死亡），陈德祥和案外人陈德伦（与原审第三人罗廷七原系夫妻，已死亡）均系陈明坤与案外人王茂知之子，陈明坤死亡后，其林权证上所载林地未予分割，林权证登记权利人变更为其子陈德祥。因中卫—贵阳联络线渝黔段及支线管道工程途径重庆市江津区蔡家镇石佛村等三个自然村，需临时占用部分土地。2012年5月4日，中国石化集团江汉石油管理局油田建设工程公司（甲方，后变更为中石化江汉油建工程有限公司）与蔡家镇政府（乙方）签订《补偿协议》，约定：“为确保中卫—贵阳联络线渝黔段及支线管道工程顺利进行，按照2011年12月12日江津区人民政府组织的中卫—贵阳联络线渝黔段及支线管道工程启动会和江津府发[2008]56号文件、重庆市江津区中卫—贵阳天然气管道工程建设协调领导小组会议纪要{2012}1号的精神。甲乙双方本着平等互利，支持国家工程建设的原则，就该工程临时占地青苗及构（附）着物补偿及工程配合、协调等事宜达成如下协议：一、基本概况及工作1、工程名称：中卫—贵阳联络线渝黔段及支线管道工程2、工程地点：江津区蔡家镇3、协议范围：中卫—贵阳联络线渝黔段及支线管道工程蔡家填段途经乙方所在的新开村、石佛村、龙穴村三个自然行政村，全长约15.63公里（如有出入，以实际长度为准）……二、青苗及附着物和构筑物补尝费该工程用地属临时用地，补偿标准按照江津府发[2008]56号件、重庆市江津区中卫—贵阳天然气管道工程建设协调领导小组会议纪要{2012}1号执行，即补偿标准为：耕地按1800元每亩/年支付临时用地补偿费（非耕地折半），临时用地青苗补偿按2元每平方米支付，附构着按江津府发{2008}56号文件规定据实补偿。如果用地时间超过一年不满半年则增加半年补偿，超过一年半不满两年则增加一年补偿。三、费用结算及支付方式1、协议签定后，为便于计算，按照水田26m，旱地20m，荒地和林区20m进行登记。2、付款方式：采用预付款形式：甲方预付乙方作业带内临时用地青苗、附属物、构筑物等费用（按15.53km计算）预计人民币1500000元，以上预付共计1500000元（人民币大写：壹佰伍拾万元整）此价只作为拨付补偿费用的依据，结算以丈量登记造册实际发生为准。差额部分通过转账逐次支付或转入超宽补偿。在施工中因施工需要如有超宽现象，超宽部分工程地貌恢复完成后，进行二次登记补偿，超宽部分补偿标准不变。3、青苗及构（附）着物以村为单位进行结算，由镇、村、社及物主和甲方现场施工人员现场核实，按照补偿标准制单，加盖公章，汇总双方签字确认后结算。以上所有费用由乙方镇财政所出具《重庆市非经营结算统一收据（发票）》提供给甲方，甲方收到票后以银行转账方式支付到乙方指定的账号。四、双方权利义务1、甲方按照协议向乙于足额支付各种费用2、甲方地貌恢复后由乙方会同有关部门验收……4、乙方应向甲方完善相关手续。乙方在收到甲方支付的补偿款后，及时足额发放到农户，不得截留、挪用……”后在工程施工过程中，协议双方又分别于2012年8月1日、2012年11月20日、2012年12月31日签订了四份《赔偿补充协议》，甲方需增加预付款费用共计1750000元。2014年5月9日，中石化江汉油建公司（甲方）与蔡家镇政府（乙方）签订《江津区蔡家镇青苗及附着物赔偿协议》，甲方增加赔偿费用273750元。协议签订后，甲方均按约定支付了相关费用。前述工程临时占用土地包含陈德祥农村土地承包经营户林权证上的部分林地，实际占地面积1260平方米。涉及该部分林地的临时用地补偿费、临时用地青苗补偿费、地貌恢复等费用共计9642元已付至被告石佛村委会账户。其中5640元罗廷七已在2012年领取，余下4002元尚未领取。因案涉土地等纠纷，陈德祥曾于2017年4月18日以重庆市江津区蔡家镇石佛村民委员会、中国石化集团江汉石油管理局为被告向一审法院提起诉讼，请求该案被告支付占地补偿30853.88元及资金占有损失等。一审法院经审理后于2017年12月14日作出（2017）渝0116民初4537号民事裁定，以陈德祥应当以农村承包经营户的名义提起诉讼，该案原告陈德祥仅系其农村家庭承包经营户的一员，其以个人名义作为诉讼主体参加诉讼，主体资格不适格为由，裁定驳回了该案原告陈德祥的起诉。另查明：公安机关2009年5月11日签发的户口簿载明王茂知、陈明坤（死亡前）均与原审第三人罗廷七为同一家庭户（户主为罗廷七）。王茂知户籍于2017年11月22日迁入陈德祥家庭户。上述事实，有双方当事人的陈述及陈德祥农村土地承包经营户提交的林权证、补偿协议、赔偿清单、一审法院（2017）渝0116民初4537号案件法庭审理笔录及民事裁定书、户口簿、死亡注销户口证明，原审被告中石化江汉油建公司提交的公司名称变更协议、补偿协议、赔偿补充协议、江津区蔡家镇青苗及附着物赔偿协议、转账凭证，原审被告石佛村委会提交的占地赔偿单、补偿发花名表，原审第三人罗廷七提交的户口簿、证明、农村土地承包经营权证、林权证、结婚证等经庭审质证，在卷佐证。一审法院认为，公民的合法民事权益受法律保护。森林、林木、林地的所有者和使用者的合法权益，受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。本案中，原审被告中石化江汉油建公司因工程建设需要，临时占用了陈德祥农村土地承包经营户的林地1260平方米，陈德祥农村土地承包经营户有权获得相应的补偿。原审被告中石化江汉油建公司临时占用原告的林地，并将临时用地补偿费、临时用地青苗补偿费、地貌恢复等费用共计9642元付至原审被告石佛村委会账户，原审被告石佛村委会依法应将该补偿费用支付给陈德祥农村土地承包经营户。原审第三人罗廷七作为案涉林地承包经营户的成员，其已领取的补偿费用5640元，应视为原审被告已支付给陈德祥农村土地承包经营户。陈德祥农村土地承包经营户请求原审被告支付土地补偿费等费用20000元，对原审被告未支付的4002元，一审法院予以支持。对超出部分费用，陈德祥农村土地承包经营户并未提交相应的证据予以证实，一审法院不予支持。陈德祥农村土地承包经营户诉称原审被告占用其林地1500平方米，原审被告及原审第三人均认可占用林地面积为1260平方米，对超出部分面积陈德祥农村土地承包经营户并未提交证据予以证实，对陈德祥农村土地承包经营户主张超出部分的面积，一审法院不予采信。因案涉林地补偿款已支付到原审被告石佛村委会，故陈德祥农村土地承包经营户请求原审被告蔡家镇政府、中石化江汉油建公司支付林地补偿等费用，一审法院不予支持。石佛村委员辩称未占用陈德祥农村土地承包经营户的林地，不应由原审被告方承担，根据本案查明的事实，案涉纠纷林地登记在陈德祥农村土地承包经营户林权证上，陈德祥农村土地承包经营户内部成员之间对林权是否分割的争议，不影响原审被告应依法向陈德祥农村土地承包经营户支付占地的相关补偿费用，故对石佛村委会的该辩称意见，一审法院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、第十七条第（四）项，《中华人民共和国森林法》第三条第三款规定，判决：一、重庆市江津区蔡家镇石佛村村民委员会于本判决生效后十日内支付陈德祥农村土地承包经营户临时用地补偿费等费用4002元。二、驳回陈德祥农村土地承包经营户的其他诉讼请求。三、案件受理费300元，减半收取150元，由陈德祥农村土地承包经营户承担75元，重庆市江津区蔡家镇石佛村村民委员会负担75元。重庆市江津区蔡家镇石佛村村民委员会负担的75元，限其在一审判决生效后七日内向一审法院缴纳。二审中，陈德祥农村土地承包经营户向法庭提交林地和耕地图片两张，拟证明中石化江汉油建公司已占用陈德祥林地、河田、耕地的示意图，没有恢复原貌。对陈德祥农村承包经营户提交的证据，蔡家镇政府、石佛村委会质证称对证据的三性不予认可；中石化江汉油建公司质证称对证据的三性不予认可，一审中，上诉人已领取部分的恢复款项，剩余款项包括恢复款、青苗补偿款，说明上诉人是认可以补偿款来恢复土地的。本院认为，陈德祥农村土地承包经营户举示的照片不足以证明待证事实，本院对该份证据不予采信。二审查明的其他法律事实与一审查明的一致，本院依法予以确认。本院认为，农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益，承包地有被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿。本案中，因被上诉人中石化江汉油建公司临时占用上诉人陈德祥农村土地承包经营户的林地，原审第三人罗廷七作为上诉人农村土地承包经营户的成员，有权领取临时用地补偿费、临时用地青苗补偿费、地貌恢复等费用，其领取的上述费用亦应视为被告中石化江汉油建公司对原告的支付，故一审法院将罗廷七领取的补偿费用5640元作为被上诉人中石化江汉油建公司应向原告支付的补偿费用的一部分，符合法律规定，本院予以支持。对上诉人农村土地承包经营户请求将该笔费用排除在其应获得补偿费用外的主张，本院依法不予支持。关于陈德祥农村承包经营户称原审第三人罗廷七无权领取案涉林地的临时用地补偿费、临时用地青苗补偿费、地貌恢复费等费用的问题，罗廷七系上诉人农村土地承包经营户的成员，其领取的亦是登记在上诉人林权证上的土地被临时占用的补偿费用，在上诉人农村土地承包经营户的林权并未分割的情况下，罗廷七作为上诉人农村土地承包经营户的成员有权领取临时占地的相关补偿费用，故对上诉人的该项主张，本院依法不予支持。上诉人农村土地承包经营户与第三人罗廷七关于林权分割的争议，不属于本案的审理范围，上诉人农村承包经营户与第三人罗廷七均可就是否分割林权另行主张。综上所述，陈德祥农村承包经营户的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费300元，由陈德祥农村承包经营户承担。本判决为终审判决。审 判 长 冉崇高审 判 员 赵 克审 判 员 陈 霞二〇二〇年三月三十日法官助理 叶明智书 记 员 刘素馨