山东省济南市历城区人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）鲁0112执异40号 异议人(被执行人):莱芜天晟置业有限公司，住所地济南市莱芜区凤城东大街50号。 法定代表人：孙玮，执行董事。 委托诉讼代理人：张猛，山东康桥律师事务所律师。 委托诉讼代理人：相皓文，山东康桥律师事务所实习律师。 申请执行人：北京和美行房地产经纪有限公司山东分公司，住所地济南市历下区经十路9777号鲁商国奥城5号楼22层2203室。 负责人：乔义辉，总经理。 委托诉讼代理人：姜文明、白树彬，山东辰静律师事务所律师。 本院在执行北京和美行房地产经纪有限公司山东分公司（简称和美行山东分公司）与莱芜天晟置业有限公司（简称莱芜天晟公司）委托合同纠纷一案中，莱芜天晟公司对本院冻结其商品房预售资金监管账户内的存款提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。 莱芜天晟公司称，请求法院解除异议人商品房预售资金监管账户（93×××77）的冻结。事实与理由：莱芜天晟公司与和美行山东分公司委托合同纠纷一案，历城法院已经立案执行，在执行中，法院冻结了异议人在中国邮政储蓄银行莱芜文化路支行开立的户名为莱芜天晟置业有限公司天晟上府钰园，账户为93×××77内的存款10566853.94元。该账户是商品房预售资金监管账户，不得冻结。一、监管账户资金有特定用途，不能挪作他用，也不得被冻结。根据2013年3月26日国务院颁布的《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办法[2013]17号），要求各地制定本地区商品房预售资金的监管办法，确保商品房预售资金能够用于工程施工建设，以保障购房者的利益不受损害。二、最高法的意见亦认为监管账户不得冻结，根据(2016）最高法执复33号意见，商品房预售资金用于支付工程进度款，其他债权人申请冻结该款项人民法院不予支持。因此，异议人申请法院解除该账户的冻结。 和美行山东分公司辩称，预售监管资金可冻结，应驳回异议人解除冻结的申请。一、商品房预售资金是开发商将正在建设中的商品房出售给购房者，购房者按照商品房买卖合同约定支付给开发商的购房款。购房款一旦支付至开发商账户即转化为开发商款项，监管资金从性质上属于开发商莱芜天晟公司自有资金，占有即所有。且该款项不再退回各业主，监管方根据工程的进度分批次放开监管，由开发商自提，工程质量出现问题优先使用监管资金，工程质量不出现问题，款项最终返还给开发商，因此监管账户内的款项属于开发商，可以冻结、划拨。二、《中华人民共和国城市房地产管理法》中规定，商品房预售所得款项，必须用于有关的工程建设。立法本意为确保商品房预售资金能够用于工程施工建设，以保障购房者的利益不受损害。能否执行监管账户内的资金，应当综合考虑法律、法规及规范性文件对有关商品房预售资金的管理规定，在保证建设工程施工正常进行的情况下，可以冻结监管账户的相应款项；在确保工程建设资金充足的前提下，或者待工程竣工后，依债权依法执行。现该建设工程主体已封顶，项目正常进行中，查封该账户并不对工程本身造成不利影响。因此答辩人认为，可以冻结该账户内的资金。 本院查明，2019年4月10日，本院对和美行山东分公司与莱芜天晟公司委托合同纠纷一案依法作出（2017）鲁0112民初6811号民事判决，判决：一、限莱芜天晟公司于本判决生效之日起十日内支付和美行山东分公司佣金1114057元。二、限莱芜天晟公司于本判决生效之日起十日内支付和美行山东分公司以1114057元为基数，自2017年8月22日起，按日万分之五计算至本判决确定的履行期限届满之日止或莱芜天晟公司在本判决规定的履行期限内自觉履行义务之日止的滞纳金。三、驳回和美行山东分公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费124810元，由和美行山东分公司负担116711元，莱芜天晟公司负担8099元。鉴定费12万元，由和美行山东分公司负担。保全费5000元，由莱芜天晟公司负担。和美行山东分公司不服提起上诉，2019年9月30日，济南市中级人民法院依法作出（2019）鲁01民终6096号民事判决，判决：一、维持济南市历城区人民法院（2017）鲁0112民初6811号民事判决第一、二项；二、撤销济南市历城区人民法院（2017）鲁0112民初6811号民事判决第三项及案件受理费的负担；三、莱芜天晟公司于本判决生效之日起十日内赔偿和美行山东分公司可得利益损失860.92万元；四、莱芜天晟公司于本判决生效之日起十日内赔偿和美行山东分公司诉讼保全担保保险费17300元；五、驳回和美行山东分公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支持迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费124810元，由和美行山东分公司负担3650元，莱芜天晟公司负担121160元；鉴定费12万元，由莱芜天晟公司负担。二审案件受理费75700元，由和美行山东分公司负担2213元，莱芜天晟公司负担73487元。判决生效后，莱芜天晟公司未履行义务，和美行山东分公司申请执行，2020年1月6日，本院以（2020）鲁0112执69号立案执行，2020年1月13日，本院作出（2020）鲁0112执69号执行裁定，裁定：冻结莱芜天晟公司在中国邮政储蓄银行莱芜文化路支行开立的户名为莱芜天晟置业有限公司天晟上府钰园，账户为93×××77内存款10566853.94元。期限自2020年1月13日至2021年1月12日，实际冻结金额6591050.14元。同日向中国邮政储蓄银行股份有限公司莱芜文化路支行送达执行裁定书和协助冻结存款通知书。 另查明，2019年7月23日，济南市莱芜区住房和城乡建设局（甲方）、莱芜天晟公司（乙方）和中国邮政储蓄银行股份有限公司莱芜市分行（丙方）三方签订《济南市商品房预售资金监管协议书》（济建预监（JN）20190008号），约定:监管项目名称为天晟上府钰园，监管账户开户银行为中国邮政储蓄银行股份有限公司莱芜市文化路支行，监管账户名称为莱芜天晟置业有限公司天晟上府钰园，监管账号93×××77，经核定的重点监管资金额度为11859.74万元，监管账户的性质为专用存款账户。有关部门依法对商品房预售资金监管账户进行冻结或划扣的甲方及丙方不承担责任，丙方应告知有关部门该账户资金来源及性质，并于账户资金冻结或划扣1日内书面通知甲方。 本院认为，商品房预售资金，是开发商将正在建设中的商品房出售给购房者，购房者按照商品房买卖合同约定支付给开发商的购房款。根据《中华人民共和国民法通则》及《中华人民共和国物权法》的相关规定，货币作为一种特殊的动产，实行占有即所有原则，只要购房者将购房款存入开发商指定账户，该账户内的资金即属于开发商。本案中，本院冻结的异议人在中国邮政储蓄银行莱芜文化路支行93×××77账户内的资金，即购房者为购买莱芜天晟公司开发的天晟上府钰园而存入的购房款，购房款存入该账户后，即归莱芜天晟公司所有，莱芜天晟公司未履行生效判决确定的义务，本院依法冻结其银行账户并无不当。《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十五条第三款规定，商品房预售所得款项,必须用于有关的工程建设。本院冻结的异议人在中国邮政储蓄银行莱芜文化路支行93×××77账户系莱芜天晟公司的商品房预售资金监管账户，按照法律规定，该账户内的款项应用于在建工程建设,确保工程顺利施工，以维护购房者的合法权益。但是，在商品房预售资金监管账户内资金充足，能够保证在建工程施工正常进行的情况下，法院可以冻结异议人监管账户内的相应款项，并不影响异议人正常的工程建设。故，莱芜天晟公司的异议不成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条及《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条规定，裁定如下： 驳回莱芜天晟置业有限公司的异议。 如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内，向山东省济南市中级人民法院申请复议。 审 判 长  秦笃毅 人民陪审员  司国桂 人民陪审员  薛 蕾 二〇二〇年三月十七日 法官助理张政 书记员郭帅