江西省宜春市袁州区人民法院行 政 判 决 书(2019)赣0902行初247号原告龙某雨，男，汉族，1968年12月25日生，万载县人，无业，住万载县。被告万载某局，地址：万载县迎宾大道福安路389号。统一社会信用代码证：11360827014742435R。法定代表人：黄某荣，万载某局局长。委托代理人易某，万载某局法制大队科员。被告某县某府，地址：万载县沿河西路263号，统一社会信用代码：11360827014742224A。法定代表人曾某军，某县县长。委托代理人邬某深，某县某局副局长。原告龙某雨不服被告万载某局治安拘留行政处罚一案。于2019年11月13日向本院提起行政诉讼。本院于2019年11月18日立案后，于2019年11月19日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月20日公开开庭审理了本案。原告龙某雨、被告万载某局的委托代理人易某、被告万载县某府的委托代理人邬某深到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告万载某局于2019年7月23日作出万公（株）决字（2019）1266号行政处罚决定书，认为原告龙某雨到龙某生家讨债期间与黄某秀发生口角。龙某生回家后拿竹子打了龙某雨的腿部，龙某雨用拳头与龙某生、黄某秀相互殴打，三人均受伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，决定对原告龙某雨行政拘留10日并处罚款500元。原告龙某雨诉称：2019年7月23日，我去龙某生家中催讨经过法院认定的债务。随后双方发生争吵，是龙某生先动手殴打我，我在无奈之下予以反击，并随后报警。万载某局株潭派出所受理案件后，对我作出了拘留10天、罚款500元的行政处罚，而对先动手打人的龙某生只作出拘留10天的行政处罚，对黄某秀只是罚款200元。被告派出所办案不公，违反法律规定，执法不人性化，导致了较为严重的后果。没有及时通知我的家属。在调查期间，我向被告派出所反映有8岁和13岁小孩在家中无人照顾，妻子在县城工作，并要求办案民警联系我妻子前去照顾，但是办案民警置若罔闻，只是联系早已和原告断绝了联系的哥哥说明此事。致使我的两个小孩三天无人照看，也没有充足的食物。直到第三天通过拘留所的工作人员才电话转告原告妻子，小孩已十分虚弱，受惊过度，虽没有出现更严重的问题，但给小孩留下了无法磨灭的创伤。被告株潭派出所违法办案造成原告及小孩的精神损失。请求法院依法撤销被告万载某局作出的万公（株）决字（2019）1266号《行政处罚决定书》及万载县政府作出的万府复决字（2019）7号行政复议决定书，并向原告赔礼道歉，赔偿精神损失10000元。被告万载某局辩称，我局作出的万公（株）决字（2019）1266号行政处罚决定书事实清楚，证据确凿、法律准确、程序合法。2019年7月23日上午，原告龙某雨到龙火山家讨债，期间龙某雨与龙某生的妻子黄某秀发生口角，后双方发生扭扯，龙某生回家见状，发怒将龙某雨停放在其家门口的摩托车推倒，造成摩托车前刹车损失。随后龙某生用竹子去击打龙某雨的腿，龙某雨也用拳头击打了龙某生的头部和胸部。双方在厮打过程中均有伤害。我局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，对原告龙某雨处行政拘留10日，并处500元罚款（因龙某生年满60岁，符合情节严重），对龙某生作出合并执行10日的行政拘留，对黄某秀处罚款200元的处罚决定认定事实清楚，符合法律规定。万载县某府作出的万府复决字（2019）7号行政复议决定程序合法。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告万载县某府辩称：复议机关在收到原告的复议申请后及时立案，并向被申请人送达了相关材料。复议机关在书面审查的基础上，还调查询问了公安机关的相关办案人员，对案情进行了认真而详细的了解，作出的复议决定事实清楚，程序合法，适用法律正确，请求法院依法维持。被告万载某局向本院提交了以下证据：证据（一）：程序证据：1、受案登记表；2、行政处罚告知笔录；3、行政处罚决定书及送达回执；4、行政拘留执行通知书（回执）及行政拘留家属通知书；5、行政复议决定书；证明万载某局作出行政处罚决定程序合法。原告经质证，对该组证据的三性均提出异议。证据（二）：事实证据：1、龙某雨的询问笔录；2、龙某生的询问笔录；3、黄某秀的询问笔录；4、龙洁茹的询问笔录；5、龙平妍的询问笔录；6、阳苏林的询问笔录；7、伤势照片及现场指认照片；8、龙某雨、龙某生、黄某秀人口信息；证明万载某局作出行政处罚决定事实清楚、内容适当。原告龙某雨经质证，对以上证据的证据效力和证明目的均予以否认。证据（三）：法条依据：1、《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定；证明万载某局的行政处罚决定证据确实充分，适用法律准确。原告对证据（三）的合法性予以否认，认为适用错误。被告万载县某府对以上三组证据的三性均无异议。原告龙某雨向本院提交了以下证据：1、万载县人民法院（2017）赣0922号初字1226号、562号二份民事判决书；证明龙启春、李招兰借原告的钱未还。2、投诉举报信；证明向各个单位投诉过万载县株潭派出所的干部。3、证人证言；证明被告拘留原告，导致伤害了原告女儿，没有人管她们。被告万载某局对以上证据经质证，对证据1的真实性、合法性无异议，对关联性提出异议。对证据2的三性均有异议，认为与处理本案无关。对证据3的三性提出异议，认为与案件没有关联。被告万载县某府对以上证据的质证意见和被告万载某局一致。被告万载县某府没有提交新的证据。本院对以上证据认证如下：对被告万载某局提交的第一组证据，原告虽然对三性提出异议，但没有反驳证据，且该程序性的证据均有当事人的签字，故本院对该组证据的真实性及证据效力和证明目的予以确认。对第二组事实证据，原告予以否认笔录所陈述事实，但相关笔录均有当事人签字，对伤势照片和现场照片以及人口信息均没有否认的证据。故本院对以上证据的真实性和证据效力予以确认。对第三组证据法律条文的关联性予以确认。对原告提交的证据1的真实性、合法性予以确认。对证据2投诉举报信因与对原告作出的行政处罚没有关联，故对其真实性和关联性、合法性不予确认。对证据3证人证言，证人为未成年人，证人应当出庭作证，对该证据的真实性和证明效力不予确认。经审理查明，原告龙某雨与同村村民龙启春、李招兰夫妻因民间借贷多次产生纠纷，双方债务在2017年7月和11月经万载县人民法院两次判决确认，但龙启春、李招兰一直未履行债务。2019年7月23日上午，原告龙某雨到龙某生（龙启春父亲）家中追讨以上与龙启春的债务。期间，龙某雨与龙某生的妻子黄某秀发生口角，龙某雨拿起一旁的木质长凳准备砸房屋内的东西。黄某秀上前阻拦，双方发生扭打，后续龙某生回家，见原告龙某雨与其妻子黄某秀发生争执，因而发怒将龙某雨停放在其家门口的摩托车推倒，造成摩托车前刹车损失。随后龙某生用竹子去击打龙某雨的腿部，双方再次发生扭打。原告龙某雨亦用拳头击打了龙某生头部和胸部，在互相厮打过程中双方均有损伤。原告龙某雨随后向当地派出所报警，万载县株潭派出所接到报案后，立即赶到现场，将当事人带到派出所对案件事实经过进行询问，并对在场的龙洁茹（原告龙某雨女儿）、龙玉研（龙某生孙女）进行了调查询问。在核实清楚事实经过后，被告万载某局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，对原告龙某雨作出万公（株）决字（2019）1266号行政处罚决定书，（因龙某生年满60岁，符合情节严重）决定对原告龙某雨行政拘留10日，并处500元罚款，同时也对龙某生作出了行政拘留10日，对黄成秀罚款200的行政处罚。原告不服，认为对其执行拘留期间没有通知其家属，造成了两个小孩无人照顾，并向万载县某府提起行政复议。2019年10月23日，万载县某府经复议审查，作出了维持万载某局万公（株）决字（2019）1266号行政处罚决定的复议决定。原告不服，并向本院提起诉讼。本院认为，原告龙某雨与龙启春、李招兰的债务纠纷已经法院裁决，原告龙某雨应当通过正当的法律途径实现债权。原告龙某雨个人追偿债务中与案外人黄某秀、龙某生发生纠纷，并殴打了案外人，对纠纷的起因应当承担主要责任。被告万载某局对原告作出的行政处罚决定，事实清楚，程序合法，适用法律正确。虽然在对原告龙某雨执行拘留期间，没有解决好原告两个未成年小孩的监护问题，但这并不是可以作为撤销对原告作出的行政处罚的理由。被告万载县某府作出的复议决定认定事实清楚，程序合法，决定正确。原告龙某雨诉讼请求理由不成立。其要求赔礼道歉，赔偿精神损失的诉请亦不在本诉讼范围内，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下：驳回原告龙某雨的诉讼请求。案件受理费50元，由原告龙某雨承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于宜春市中级人民法院。（在递交上诉状之日其七日内，预交上诉案件受理费，款汇至江西省宜春市中级人民法院，账号：14×××07；开户行：中国农业银行经济开发区支行。如逾期不交，按自动撤回上诉处理。）审 判 长  李 葵审 判 员  袁 军人民陪审员  郭才生二〇二〇年三月四日书 记 员  李 曼