山东省沂水县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁1323民初5688号 原告：山东蒙阴永盛国际劳务经贸合作有限公司，住所地蒙阴县城区蒙山路142号1号楼。 法定代表人：李秀，经理。 委托诉讼代理人：宋佃虎，该公司职工。 被告：沂水县蓝天劳动服务有限公司，住所地沂水县东环路中段西沿街293-5号。 法定代表人：李春兴，经理。 原告山东蒙阴永盛国际劳务经贸合作有限公司与被告沂水县蓝天劳动服务有限公司劳务合同纠纷一案，本院于2019年10月24日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告山东蒙阴永盛国际劳务经贸合作有限公司法定代表人李秀和委托诉讼代理人宋佃虎到庭参加诉讼，被告沂水县蓝天劳动服务有限公司经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告山东蒙阴永盛国际劳务经贸合作有限公司向本院提出诉讼请求：1.请求法院依法调解或判决被告立即返还原告劳务费705000元；2.请求法院依法调解或判决被告立即支付原告垫付的劳工生活补助费480000元；3.诉讼费用由被告承担。事实与理由：自2015年开始，原告与被告一直存在劳务合作，由原告负责招人，被告负责办理相关的出国劳务手续。2016年3月24日被告应返还由原告收取的41人去文莱的劳务中介费205000元，2018年应返还30人去墨西哥的劳务中介费500000元，两次共计705000元。收取劳务中介费后，被告未办理出国劳务事宜，原告交付给被告的705000元出国劳务中介费也未予退还。另外对于30名赴墨西哥劳务的人员，截止到2018年10月底未能离境者，由被告补助当月及以后每月2000元的生活补助费，8个月共计480000元，该补助费被告未支付，由原告垫付。为维护原告的合法权益，特诉至贵院，请求法院依法支持原告的诉讼请求。 被告沂水县蓝天劳动服务有限公司在公告期内未作答辩。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。 原告山东蒙阴永盛国际劳务经贸合作有限公司为证明自己的主张，提供证据如下：证据1.《合作协议书》两份，证明原被告双方存在长期合作关系。证据2.《委托书》一份，证明被告委托原告代其招聘赴海内外务工人员。证据3.《项目进展说明》一份，证明被告承诺给付等待工人生活补助费。证据4.1.被告于2018年2月1日向原告开具的500000元前期押金收到条一份，证明还有30人在等待办理赴墨西哥项目费用。证据4.2.被告于2016年3月24日向原告开具的205000元前期押金收到条一份，证明有41人在办理赴文莱项目费用。证据5.收到条一宗，证明自2018年10月—2019年5月30名未赴墨西哥项目工人等待期间的生活补助费共计480000元（2000元×30人×8个月）。证据6.收到条一宗，证明原告已退还71人劳务中介费共计705000元。 被告沂水县蓝天劳动服务有限公司经公告送达开庭传票未到庭参加诉讼，视为放弃相关质证、抗辩权利，应承担不利的法律后果。对于原告提交的证据，经本院审查，证据具备真实性、合法性，与本案具有关联性，对待证事实具有证明力，本院予以确认并采纳。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告山东蒙阴永盛国际劳务经贸合作有限公司与被告沂水县蓝天劳动服务有限公司于2015年9月28日签订《合作协议书》，合同内容主要为：被告（甲方）委托原告（乙方）在乙方所辖地区招聘甲方各项目需求工人，乙方负责办理相关出国手续。乙方工人经甲方考核合格录用报名起、签证手续正式办理前乙方按照选送的实际工人数量，向甲方按该订单收费标准的50%缴纳办理费用，甲方需向乙方开出收款收据。自甲方提交工人材料起办理周期三个月内，若不能将工人送出国，需及时退还乙方所缴纳的所有费用。原告按照《合作协议书》约定，对其负责招聘的工人收取劳务中介费，并向工人开具收据交其持有，原告汇总后将劳务中介费一并支付被告，由被告向原告开具收到条交其持有。2016年3月24日原告支付被告赴文莱项目41人劳务中介费共计205000元（5000元×41人），被告向原告出具收到条一份，载明：“今收到永盛国际劳务41人收据。每人5000元，共计2050000大写贰拾万零伍仟元。于近日汇入以下账户：62×××81李秀建行到账为准。注明（今天收到41人，每人3000元收据）2016.3.24另外每人2000元收据在公司财务，一直未领韩敏”。2016年9月9日被告作为委托方出具给原告《委托书》，主要内容为：委托原告在蒙阴县城区代其招聘海内外劳务务工人员，所有招聘以被告招聘简章为准。 2017年9月10日，原被告双方再次签订《合作协议书》，被告继续委托原告招聘赴国外务工工人，被告负责办理相关出国手续。2018年2月1日原告向被告支付赴墨西哥项目劳务中介费500000元。被告向原告出具收到条一份，载明：“收条今收到蒙阴永盛国际劳务经贸合作有限公司以色列项目交款收据36.5万元（叁拾陆万伍仟元）。文莱项目交款收据11.5万元（拾壹万伍仟元）。另：有2万元（贰万元）之单据、等待核实（已核实）以上伍拾万元转为墨西哥项目费用。杨茂平李春梅2018.2.1”。 2018年9月21日被告出具给各代理及劳务工《项目进展说明》，主要内容为：被告承诺针对参与赴墨西哥项目的劳务人员，根据邀请函人员及缴费等情况，实施发放生活补助政策；愿意继续等待、缴足费用的劳务工，到10月底仍不能离境者，享受当月及以后每月生活补助费2000元，以上补助于次月15日结清。签证办理完者，该政策自动失效。因被告未按照《合作协议书》的约定办理赴墨西哥劳务人员出国劳务签证，原告于2018年10月份向被告主张支付10月份的劳工生活补助费，被告委托原告垫付。从2018年10月15日至2019年5月22日，原告山东蒙阴永盛国际劳务经贸合作有限公司为包括于满、李春海、刑连强、刘福生、李春雨、王飞、张伟、朱春林、许坤山、钟航宇、许振海、金立东、费希超、李健、赵万兴、李建明、关守刚、刘影、王成、王云飞、宋发军、王春龙、郝宝军、皱海斌、张小磊、代洪伟、代洪严、李明、孙大力、叶长福等30名等待墨西哥项目的工人垫付生活补助费共计480000元（2000元×30人×8个月）。 2018年11月20日，原告向报名赴文莱务工的工人退还劳务中介费205000万元（5000元×41人）。2019年5月22日，原告向报名赴墨西哥务工的工人退还劳务中介费500000元（20000元×30人）。71人全部在收到条上签字并捺印。至此，原告共计支付劳务中介费和生活补助费1185000元。原告向被告索要未果，为此，形成诉讼。 另查明，被告沂水县蓝天劳动服务有限公司系自然人独资的有限责任公司，成立于2006年10月13日，营业期限至2026年10月12日，法定代表人为李春兴，注册资本1000万元，经营范围为：职业培训咨询、职业介绍、职业指导、劳务输出（限国内）；建筑安装工程项目承包、建筑劳务分包、建筑工程施工等。 本院认为，合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务的协议。居间合同是居间人向委托人报告订立合同的机会或者提供订立合同的媒介服务，委托人支付报酬的合同。《中华人民共和国民法总则》第一百一十九条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。”《中华人民共和国合同法》第六十条规定：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。”第四百二十五条规定：“居间人应当就有关订立合同的事项向委托人如实报告。居间人故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况，损害委托人利益的，不得要求支付报酬并应当承担损害赔偿责任。”第四百二十七条规定：“居间人未促成合同成立的，不得要求支付报酬，但可以要求委托人支付从事居间活动支出的必要费用。”本案中被告沂水县蓝天劳动服务有限公司与原告山东蒙阴永盛国际劳务经贸合作有限公司签订《合作协议书》，双方之间成立劳务合同关系。原告按照合同约定为其招聘海外务工工人，并向被告支付劳务中介费。原告已按合同全面履行自己的义务，但被告并未为工人成功办理签证手续，按照合同约定，被告应将已收取的劳务中介费退还原告。且原告已将劳务中介费705000元退还工人，因此对于原告要求被告返还劳务中介费的诉讼请求，本院依法予以支持。 原告根据被告出具给各代理及劳务工《项目进展情况》中的承诺给30名未离境人员按每月2000元的标准支付生活补助费，为被告垫付共计480000元。生活补助费系被告单方允诺行为产生的债务，被告作出单方允诺行为时具备民事行为能力，意思表示真实，内容且不违反法律、行政法规的强制性规定。因此基于被告单方允诺行为产生的债合法有效，被告应当向工人支付。根据《中华人民共和国民法总则》第一百一十八条规定：“民事主体依法享有债权。债权是因合同、侵权行为、无因管理、不当得利以及法律的其他规定，权利人请求特定义务人为或者不为一定行为的权利。”《中华人民共和国合同法》第三百九十七条规定：“委托人应当预付处理委托事务的费用。受托人为处理委托事务垫付的必要费用，委托人应当偿还该费用及其利息。”故对于原告主张被告返还原告垫付的劳工生活补助费480000元的诉讼请求，本院依法予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十八条、第一百一十九条、一百二十二条，一百四十三条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第三百九十七条、第四百二十四条、第四百二十五条、第四百二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第三十二条、第三十四条、第六十三条之规定，判决如下： 一、被告沂水县蓝天劳动服务有限公司于本判决生效后十日内一次性返还原告山东蒙阴永盛国际劳务经贸合作有限公司劳务中介费705000元； 二、被告沂水县蓝天劳动服务有限公司于本判决生效后十日内一次性支付原告山东蒙阴永盛国际劳务经贸合作有限公司垫付的劳工生活补助费480000元。 如果当事人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10850元，公告费560元，由被告沂水县蓝天劳动服务有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。 审 判 长  焦 利 审 判 员  朱先胜 人民陪审员  朱敬刚 二〇二〇年三月二十七日 法官助理周美玲 书记员彭燕