四川省成都市中级人民法院 行 政 赔 偿 裁 定 书 （2019）川01行赔初71号 原告廖国全等79人（名单附后）。 诉讼代表人廖国全，男，1959年12月21日出生，汉族，住四川省成都市青羊区。 诉讼代表人刘永成，男，1959年11月6日出生，汉族，住四川省成都市青羊区。 诉讼代表人卢一，男，1959年6月11日出生，汉族，住四川省成都市青羊区。 诉讼代表人范培玮，女，1954年3月15日出生，汉族，住四川省成都市青羊区。 被告成都市人民政府。住所地：四川省成都市锦悦西路2号。 法定代表人罗强，市长。 委托代理人李慧，四川瀛领禾石律师事务所律师。 原告廖国全等79人因与被告成都市人民政府（以下简称市政府）行政赔偿一案，向本院提起诉讼。本院受理后依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。 本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十七条规定，当事人一方或者双方为二人以上，因同一行政行为发生的行政案件，或者因同类行政行为发生的行政案件、人民法院认为可以合并审理并经当事人同意的，为共同诉讼。这里包含两种类型的共同诉讼，一种是必要的共同诉讼，当事人一方或者双方为二人以上，被诉行政行为为同一个，必要共同诉讼因诉讼标的同一，是一种不可分之诉；另一种是普通的共同诉讼，当事人一方或者双方为二人以上，被诉行政行为属同类，普通共同诉讼的当事人对同类行政行为没有共同的权利义务，分别享有各自不同的权利义务，是一种可分之诉。本案中，原告廖国全等79人明确诉讼请求为：针对市政府违反国家法律、法规规定非法启动3508厂职工住房整体改造搬迁项目，并进行违法搬迁、暴力逼迁、暴力拆迁行政违法，由此给原告造成重大财产损失、人身伤害，请求给予国家赔偿。虽然廖国全等79人诉求均为请求给予赔偿，但每位原告主张的财产利益和人身损害事实及损失不尽相同，原告之间不存在不可分割的权利义务关系，故廖国全等79人提起的赔偿诉讼，不是同一个行政行为，而是同一类行政行为，不应合并一案立案审理，应当分别起诉、分别立案。经本院释明后，廖国全等79人拒绝分别起诉，坚持要求在一案中起诉并审理，廖国全等79人的主张缺乏法律依据，其不具有共同提起本案诉讼的原告主体资格，其起诉不符合法定条件。此外，廖国全等79人系起诉请求确认被告强制拆除房屋的行政行为违法的同时附带提起本案赔偿诉讼。本院审理的（2019）川01行初1178号案件是本赔偿案件的基础，该案已经裁定驳回廖国全等79人的起诉，而行政行为被依法确认违法是提起赔偿诉讼的前提条件。因此，廖国全等79人所提本案赔偿诉讼没有事实根据，起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条关于“提起诉讼应当符合下列条件：……（三）有具体的诉讼请求和事实根据；……”的规定，故亦应一并驳回起诉。同时，廖国全等79人提出调取证据申请及附带审查规范性文件申请，本案中，由于原告廖国全等79人的起诉应予驳回，其申请便丧失提请基础，依法同样应予驳回。据此，依照《最高人民法院关于适用的解释》六十九条第一款第一项、第十项之规定，裁定如下： 驳回原告廖国全等79人的起诉。 案件受理费依法不予缴纳。 如不服本裁定，可在收到裁定书之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。 审判长 熊 文 审判员 刘 静 审判员 蒋娜娜 二〇二〇年三月十九日 书记员 杨姣姣 附原告廖国全等79人名单： 原告刘培英，女，1946年4月9日出生，汉族，住四川省成都市武侯区。 原告勾中海，男，1960年6月1日出生，汉族，住四川省成都市青羊区。 原告冯万能，男，1941年10月19日出生，汉族，住四川省成都市青羊区。 原告黄燕，男，1963年5月29日出生，汉族，住四川省成都市武侯区。 原告王杉杉，男，1962年3月24日出生，汉族，住四川省成都市武侯区。 原告李鸣，男，1957年8月12日出生，汉族，住四川省成都市青羊区。 原告丁勇，男，1967年10月15日出生，汉族，住四川省成都市青羊区。 原告黄奇，男，1956年10月4日出生，汉族，住四川省成都市青羊区。 原告刘红，女，1966年10月18日出生，汉族，住四川省成都市武侯区。 原告卢一，男，1959年6月11日出生，汉族，住四川省成都市青羊区。 原告胡易，女，1958年4月14日出生，汉族，住四川省成都市武侯区。 原告杨素珍，女，1934年2月26日出生，汉族，住四川省成都市武侯区。 原告龙世芳，女，1961年2月10日出生，汉族，住四川省成都市武侯区。 原告罗怡，女，1983年4月19日出生，汉族，住四川省成都市青羊区。 原告徐荣华，女，1936年5月22日出生，汉族，住四川省成都市青羊区。 原告钟素英，女，1937年2月27日出生，汉族，住四川省成都市青羊区。 原告张建秋，男，1965年8月4日出生，汉族，住四川省成都市青羊区。 原告刘光甲，男，1930年5月10日出生，汉族，住四川省成都市武侯区。 原告李玉英，女，1937年5月20日出生，汉族，住四川省成都市武侯区。 原告唐前兴，男，1947年2月26日出生，汉族，住四川省成都市青羊区。 原告墙书伟，男，1973年11月21日出生，汉族，住四川省成都市青羊区。 原告卢华英，女，1943年12月18日出生，汉族，住四川省成都市青羊区。 原告梁友新，男，1933年8月1日出生，汉族，住四川省成都市青羊区。 原告张宁倩，女，1959年1月2日出生，汉族，住四川省成都市武侯区。 原告杜崇森，女，1961年7月6日出生，汉族，住四川省成都市青羊区。 原告谢凌忠，女，1944年11月13日出生，汉族，住四川省成都市青羊区。 原告苏韵娆，女，1967年12月4日出生，汉族，住四川省成都市武侯区。 原告兰井岗，男，1963年3月4日出生，汉族，住四川省成都市武侯区。 委托代理人梁秀蓉（系兰井岗之妻），女，1963年11月6日出生，汉族，住四川省成都市武侯区。 原告江义蓉，女，1938年9月1日出生，汉族，住四川省成都市青羊区。 原告胡少琼，女，1948年2月21日出生，汉族，住四川省成都市青羊区。 原告程素荣，女，1932年9月13日出生，汉族，住四川省成都市青羊区。 原告程永强，男，1963年2月19日出生，汉族，住四川省成都市青羊区。 原告周亚蓉，女，1959年9月16日出生，汉族，住四川省成都市武侯区。 原告胡昌蓉，女，1963年11月23日出生，汉族，住四川省成都市青羊区。 原告张全珍，女，1944年1月23日出生，汉族，住四川省成都市锦江区。 原告龚小蓉，女，1963年9月24日出生，汉族，住四川省成都市青羊区。 原告范培玮，女，1954年3月15日出生，汉族，住四川省成都市青羊区。 原告刘华明，男，1944年4月20日出生，汉族，住四川省成都市青羊区。 原告吴泽林，男，1964年5月28日出生，汉族，住四川省成都市青羊区。 原告欧明志，男，1960年4月5日出生，汉族，住四川省成都市青羊区。 原告张素群，女，1931年11月18日出生，汉族，住四川省成都市青羊区。 原告张竹梅，女，1965年7月26日出生，汉族，住四川省成都市青羊区。 原告张帮本，男，1931年5月1日出生，汉族，住四川省成都市青羊区。 原告周凤英，女，1947年10月1日出生，汉族，住四川省成都市青羊区。 原告刘贵芳，女，1947年12月27日出生，汉族，住四川省成都市武侯区。 原告周尚连，女，1936年8月18日出生，汉族，住四川省成都市青羊区。 原告李伟，男，1962年10月21日出生，汉族，住四川省成都市青羊区。 原告余永春，男，1946年2月7日出生，汉族，住四川省成都市武侯区。 原告张德英，女，1960年2月20日出生，汉族，住四川省成都市武侯区。 原告李凤琴，女，1932年2月27日出生，汉族，住四川省成都市武侯区。 原告柯学清，女，1969年10月20日出生，汉族，住四川省成都市武侯区。 原告刘光英，女，1950年7月24日出生，汉族，住四川省成都市青羊区。 原告兰荣珍，女，1940年7月22日出生，汉族，住四川省成都市青羊区。 原告陈建培，男，1932年10月28日出生，汉族，住四川省成都市青羊区。 原告廖国全，男，1959年12月21日出生，汉族，住四川省成都市青羊区。 原告王大经，男，1938年10月19日出生，汉族，住四川省成都市青羊区。 原告李湘昆，男，1955年4月30日出生，汉族，住四川省成都市武侯区。 原告黄德明，男，1962年10月30日出生，汉族，住四川省成都市武侯区。 原告刘永成，男，1959年11月6日出生，汉族，住四川省成都市青羊区。 原告刘素清，女，1948年10月22日出生，汉族，住四川省成都市青羊区。 原告周道琼，女，1937年3月4日出生，汉族，住四川省成都市青羊区。 原告李薇，女，1962年5月20日出生，汉族，住四川省成都市青羊区。 原告曾德怡，女，1945年2月10日出生，汉族，住四川省成都市青羊区。 原告付卫英，女，1951年4月5日出生，汉族，住四川省成都市青羊区。 原告康钦富，男，1951年7月10日出生，汉族，住四川省成都市青羊区。 原告田庆华，男，1931年9月5日出生，汉族，住四川省成都市青羊区。 原告王玲，女，1946年2月20日出生，汉族，住四川省成都市武侯区。 原告魏章发，男，1941年2月18日出生，汉族，住四川省成都市青羊区。 原告何怡权，女，1957年9月8日出生，汉族，住四川省成都市青羊区。 原告陈胜辉，女，1930年4月22日出生，汉族，住四川省成都市青羊区。 原告林金凤，女，1949年8月29日出生，汉族，住四川省成都市青羊区。 原告韩德琴，女，1955年3月3日出生，汉族，住四川省成都市青羊区。 原告韩德玉，女，1959年10月16日出生，汉族，住四川省成都市青羊区。 原告向淑清，女，1934年7月16日出生，汉族，住四川省成都市青羊区。 原告涂新蓉，女，1963年12月9日出生，汉族，住四川省成都市青羊区。 原告杨小雨，男，1997年8月15日出生，汉族，住四川省成都市青羊区。 原告邹涛，男，1965年3月16日出生，汉族，住四川省成都市青羊区。 原告付仲坤，男，1931年10月28日出生，汉族，住四川省成都市武侯区。 原告陈卫，男，1960年7月31日出生，汉族，住四川省成都市青羊区。