广西壮族自治区马山县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0124民初1548号 原告：马山县周鹿镇爱吉村覃永北采石场，住所地广西南宁市马山县周鹿镇爱旗村那石者屯，统一社会信用代码91450124579410016M。 投资人：覃永北。 委托诉讼代理人：刘飞，广西安信律师事务所律师。 被告：吴少辉，男，1975年11月19日出生，汉族，住广州市南沙区。 委托诉讼代理人：卢进财，广西广合律师事务所律师。 原告马山县周鹿镇爱吉村覃永北采石场与被告吴少辉合同纠纷一案，本院于2019年10月17日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告马山县周鹿镇爱吉村覃永北采石场的委托诉讼代理人刘飞、被告吴少辉及其委托诉讼代理人卢进财到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告马山县周鹿镇爱吉村覃永北采石场向本院提出诉讼请求：1.判令被告吴少辉将涉案挖掘机两台、装卸机两台、1060机口及生产设备一套维修至能正常使用并移交给原告马山县周鹿镇爱吉村覃永北采石场；2.判令被告吴少辉清理其留在原告马山县周鹿镇爱吉村覃永北采石场场地内的废方，且恢复原样；3.判令被告吴少辉向原告支付2016年4月至2019年9月期间所欠电费428825.58元；4.本案诉讼费用由被告吴少辉承担。事实和理由：覃永北为原告马山县周鹿镇爱吉村覃永北采石场的投资人，经营该采石场，原告马山县周鹿镇爱吉村覃永北采石场具有建筑石料用灰岩露天开采及销售资质。2013年10月1日，覃永北与被告吴少辉签订《马山县周鹿镇爱旗村覃永北石场承包合同书》，双方约定采石场以合作方式生产和销售砂石材料。覃永北提供生产开采场地，并提供挖掘机两台、装载机两台、1060机口及生产设备一套。被告吴少辉负责生产设备的保养、维修和磨损经费，并负责为职工购买相关保险、招募相关职员和安全员。该合同期限为三年，自2013年10月1日至2016年12月30日止。合同期满后，覃永北所投资的挖掘机两台、装载机两台、1060机口及生产设备一套及其附属设施归覃永北所有。被告吴少辉负责维修机械设备，保持设备能正常工作并移交给覃永北。双方约定，采石场所产生的费用由被告吴少辉负责，包括电价、油价、爆破物价格等。安全责任，如有违法违规行为造成各种损失的由被告吴少辉承担一切责任。在合同期内任何一方不得违约，如有违约，违约方负责赔偿守约方的所有损失。2016年12月30日，该合同期满后，被告吴少辉并没有移交机械、设备，造成上述机械、设备常年日晒雨淋，生锈损毁，不能正常使用，估计维修费用为150万元。被告吴少辉也没有按照合同约定清理采石场废石，导致采石场不能恢复原状，估计清理废石费用为30万元。由于被告吴少辉没有移交采石场，导致每年电费出现损耗，每个月交付基本电费2万元左右，共损耗电费428825.5元。以上经济损失合计2228825.58元。为维护原告的合法权益，原告特提起诉讼，请求法院支持原告的诉讼请求。 原告马山县周鹿镇爱吉村覃永北采石场对其陈述事实提供以下证据： 1.《营业执照》、《法定代表人身份证明》各1份，用于证明原告马山县周鹿镇爱吉村覃永北采石场的主体资格； 2.《机械设备彩照》12张、《黑白照片》102张，用于证明涉案机械、设备损坏以及废料未清理的事实； 3.《马山县周鹿镇爱旗村覃永北石场承包合同书》1份，用于证明被告吴少辉违反合同约定，在合同期满后拒绝移交设备、机械，造成涉案机械、设备重大损坏，不能正常使用以及违反清理废料等义务的事实； 4.《未结算单》1份，用于证明覃永北与被告吴少辉未结算，机械、设备未移交，废料未清理的事实； 5.《电费清单》6张，用于证明因被告吴少辉的过错，导致原告自2016年4月起至2019年9月止两个电表的电费损失428825.58元的事实。 被告吴少辉辩称，1.本案的适格主体为原告马山县周鹿镇爱吉村覃永北采石场与被告吴少辉，覃永北不是本案的适格主体，不具备诉讼主体资格；2.被告于2016年12月30日合同期满离场时已将原告诉称的机械、设备交付给原告，原告主张的经济损失与被告没有因果关系，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求法院驳回原告的全部诉讼请求。 被告吴少辉向本院提交如下证据： 1.《结算文件》（即原告提交证据4）1份，用于证明双方于2017年4月27日对合作生产期间进行了最后确认，该结算文件出具时原告并未就涉案机械、设备的移交和损失赔偿提出异议； 2.《电话录音文字记录》1份，用于证明原告承认与被告已经进行最后结算，原告在承诺支付欠款时也没有就涉案机械、设备移交和损失赔偿提出异议； 3.《石场现场视频光盘》1份，用于证明截至2019年12月4日，原告现场有挖掘机两台、生产设备一套、装载机一台，另外一台装载机已经被开走，被开走的装载机未损坏，同时也说明被告撤场后涉案机械、设备有人使用，涉案机械设备的损害与被告没有因果关系； 4.《马山县周鹿镇爱旗村覃永北石场承包合同书》（即原告提交证据3）1份，用于证明被告没有清理废方的合同义务，采石场生产所产生的电费才由被告承担，不生产时的电费被告没有承担义务； 5.《实物出入账》16张，用于证明双方合作生产期间，被告生产的废方在平时双方结算中已经处理的事实； 6.《目录表》1份、《现金支出单据》15张、《日记账》19张，用于证明被告生产期间每月所产生的电费普遍在5万元以上，且被告生产期间所产生的电费在销售砂石时均已扣除或支付，无拖欠电费的事实； 7.《电费清单》3张，用于证明2016年1月25日起至2018年7月25日止采石场的用电情况，被告自2016年12月份起已经不在采石场生产。 在审理过程中，本院调取下列证据： 《营业执照》、《采矿许可证》、《安全生产许可证》各1份，用于证明原告马山县周鹿镇爱吉村覃永北采石场的主体资格、资质情况等。 经质证，对于原告提交的证据1，被告认为实际是原告马山县周鹿镇爱吉村覃永北采石场在履行合同，而不是覃永北，覃永北的行为只是职务行为；对于原告提交的证据2，被告对证据的真实性、合法性无异议，对其关联性和证明目的有异议，认为从图片上虽然能看出机械、设备损坏，但看不出该损坏及废料未处理是由被告造成，故跟被告无关；对于原告提交的证据3，被告对证据的真实性、合法性无异议，对其证明内容不认可，认为从承包合同书中无法认定被告存在拒绝移交机械、设备等违约事实，被告确实使用过原告的机械设备并已于2016年12月份合同期满后将机械设备移交给原告；对于原告提交的证据4，被告对证据的真实性、合法性无异议，对其证明目的不认可，认为被告与原告在合同期满后已就承包合同书中的权利义务进行结算，结算清单上原告马山县周鹿镇爱吉村覃永北采石场尚欠被告1325903元砂料款，机械、设备被告都已经移交，而且移交后石场没有废料存在；对于原告提交的证据5，被告对证据的真实性、合法性无异议，对其证明目的不予认可，认为被告与原告合作期间，被告使用的采石场电表只有编号为1804的电表，另一个编号为9329的电表所产生的电费与本案无关，且被告生产期间所用虽然是1804的电表，但被告在与原告平时结算中已经将产生的电费扣除，至于原告称逾期移交设备之后产生的电费，被告不认可，认为根据承包合同书中约定，被告承担电费的前提是生产所产生的电费，故被告于2016年12月撤场后采石场产生的电费不应由被告承担。对于被告提交的证据1，原告对证据的真实性、合法性无异议，对其关联性、证明内容有异议，认为该证据并非被告所称对整个石场的结算，结算单中只提到欠被告砂料款，故只是对生产砂料款的结算，而不是对整个采石场进行结算；对于被告提交的证据2，原告对证据的三性不认可，认为电话录音容易作假，无法认定其真实性，即使是被告与原告覃永北通话，也无法证明双方已经对采石场进行总的结算，因为通话内容只反映被告催覃永北要砂料款；对于被告提交的证据3，原告对证据的证明内容不认可，认为被告没有按照合同约定交付机械、设备，采石场上确实有两台挖掘机、一套生产设备和一台装载机，至于另一台装载机原告不知道是谁开走的，但经过原告寻找后，在距离原告采石场一公里处发现了该台装载机，即便如此，也是因为被告疏忽管理导致该台装载机不在现场，其责任也应由被告来承担，因为被告始终没有交付机械、设备给原告；对于被告提交的证据4，原告对证据的真实性、合法性无异议，对其关联性、证明目的有异议；对于被告提交的证据5、6，原告对证据的三性有异议，认为该证据是被告单方面制作的；对于被告提交的证据7，原告对证据的三性不予认可，认为该证据没有相关部门盖章。对于本院调取的证据，当事人均无异议。 本院认证如下：对于原告提交的证据1，因具有客观性、合法性和关联性，本院予以认定；对于原告提交的证据2，该证据不足以证明原告的主张，本院不予认定；对于原告提交的证据3、4，被告对其客观性和合法性无异议，因该证据与本案具有关联性，本院予以认定；对于原告提交的证据5，能反映采石场用电情况，本院予以认定。对于被告提交的证据1，因该证据具有客观性、合法性和关联性，本院予以认定；对于被告提交的证据2，与在案结算文件相互印证被告主张的事实，本院予以认定；对于被告提交的证据3，因该证据具有客观性、合法性和关联性，本院予以认定；对于被告提交的证据4，原告对其客观性和合法性无异议，因该证据与本案具有关联性，本院予以认定；对于被告提交的证据5、6，能反映双方合作期间就废方、电费等结算情况，与本案具有关联性，本院予以认定；对于被告提交的证据7，虽然没有相关部门盖章，但该证据与原告提交的证据5相互印证，本院予以认定。对于本院依法调取的证据，因具有客观性、合法性和关联性，本院予以认定。 综合全案证据及当事人陈述，本院确认以下法律事实：2013年10月1日，原告马山县周鹿镇爱吉村覃永北采石场与被告吴少辉签订《马山县周鹿镇爱旗村覃永北石场承包合同书》，双方达成如下协议：“一、甲方向乙方提供有效合法的生产开采场地，并且协调与当地村民的周边关系。二、甲方向乙方提供以下机械设备：挖掘机两台；装载机两台；1060机口及生产线设备一套，并不收取机械租金，但乙方负责生产设备的保养、维护和磨损经费。三、乙方负责补带石材生产所需机械设备的不足部分，并招务各种石材生产所需的专业职员和安全员。四、乙方在生产过程中，必须按照国家有关安全生产的法律规定和安全操作规程从事作业，按照本石场的开采方案进行开采，负责为职工的人身安全提供基础保障，并按照国家规定为职工购买相关保险，负责职工岗位机械设备的操作规程和安全生产意识培训与教育。五、合同期满后，乙方自带的机械属乙方所有，甲方财产属甲方所有。乙方负责维修自用甲方的机械设备，保持甲方设备能正常工作移交给甲方。六、乙方要积极完成甲方下达的生产任务：每月5-7万方。七、结账方式：甲方以片石每方壹拾柒元（17元/方），石粉每吨壹拾柒元（17元/吨），打砖沙、12沙、1-3沙、2-4沙、1-2沙每吨壹拾贰元五角（12.5元/吨）付给乙方，雨天要扣除相应水分，石场产生的废方由乙方自行销售处理。每月月底按当月销售方量计算，次月15日结清款项。八、石场生产所产生的费用由乙方负责，电价、油价、爆破物价格按2013年12月为准，如有上涨和下跌达到10%按上涨和下跌情况作相应款额进行调整。九、安全责任：乙方必须严格落实国家安全生产有关的法律法规和遵守本厂的规章制度以及当地的乡规民约。不断加强事故、职业性危害的防范措施，严谨违章指挥，违章作业和违反劳动纪律。如有违法违规行为造成的各种损失由乙方承担一切责任。十、合同到期为三年，自2013年10月1日至2016年12月30日止。十一、相互约束条件：1、乙方每月生产的沙石材料，除开国家行为或者不可抗拒的自然灾害之外，不能低于肆万方（6.6万吨），如果三月内平均每月生产都达不到肆万方（6.6万吨），甲方有权终止合同，并且乙方负责赔偿甲方相应损失。2、乙方生产的沙石材料，要按照材料质量和规格要求生产。如有相关材料质量或规格问题造成甲方直接或者间接经济损失，则由乙方承担责任，并且甲方有权单方终止合同。3、甲方每月销售量要达到叁万方（4.8万吨），除开国家行为或不可抗拒的自然灾害造成当地建设减少之外，如在三月内每月平均销售都达不到叁万方（4.8万吨），乙方有权单方终止合同，并且甲方要负责赔偿乙方相应的损失。4、在合同期内任何一方不得违约，如有违约，违约方负责赔偿守约方的所有损失。十二、自签订本合同之日起生效，希望双方共同遵守。十三、本合同如有未尽事宜，双方另行协商补充，且有同等法律效力。十四、本合同一式两份，甲乙双方各执一份，双方签字后生效。”覃永北作为原告马山县周鹿镇爱吉村覃永北采石场的投资人与被告吴少辉共同在上述合同上签字确认。合同签订后，被告吴少辉依约进行矿石开采并将开采出的矿产产品销售给原告马山县周鹿镇爱吉村覃永北采石场，原告马山县周鹿镇爱吉村覃永北采石场则负责矿产产品对外销售赚取差价，双方以实物出入帐形式对合作期间被告生产的总砂、电石、废沙等进行统计结算，以日记帐形式对被告生产期间产生的电费、油费等进行统计结算。2016年4月至2016年10月期间，因原告附近村民与原告存在纠纷，致原告无法正常经营。2016年12月30日合同期满，被告吴少辉撤离原告场地，不再进行矿石开采，并将进场时原告依上述合同就地交付给被告使用的挖掘机两台（型号分别为卡特E200、小松PC200）、装卸机两台（型号分别为柳工ZL30E、柳工ZL50E）、1060机口及生产设备一套留在原告场地内。2017年4月27日，被告吴少辉与原告马山县周鹿镇爱吉村覃永北采石场进行结算，确认2013年8月份起至2017年4月27日止原告马山县周鹿镇爱吉村覃永北采石场尚欠被告吴少辉砂料款1325903元，被告吴少辉以及原告的会计覃玉姗、投资人覃永北在结算单上共同签字确认。2019年10月17日，原告马山县周鹿镇爱吉村覃永北采石场向本院起诉，提出前述之诉请。在诉讼过程中，原告自认2016年12月份（含12月份）之前原告场地产生的电费被告已缴清，并变更诉讼请求为：判令被告吴少辉向原告支付自2017年1月起至2019年9月止所欠原告电费共计426318.54元。 另查明，原告马山县周鹿镇爱吉村覃永北采石场于2011年7月22日成立，企业类型为个人独资企业，投资人为覃永北。双方签订的《马山县周鹿镇爱旗村覃永北石场承包合同书》未经相关部门审批，被告吴少辉并无矿产资源勘查和开采资质。被告吴少辉进入原告场地进行矿石开采与撤场时，双方均无涉案机械、设备的书面移交手续。本案庭审之前，涉案柳工ZL30E装卸机曾被驶离，未停留在原告马山县周鹿镇爱吉村覃永北采石场场地内，原告马山县周鹿镇爱吉村覃永北采石场知悉该装卸机具体位置。2019年12月11日庭审当日，本院组织双方当事人到原告马山县周鹿镇爱吉村覃永北采石场场地内了解案情，该台装卸机被驶回并已停留在原告马山县周鹿镇爱吉村覃永北采石场场地内。原告马山县周鹿镇爱吉村覃永北采石场场地内堆放有碎石，其中部分碎石为原告马山县周鹿镇爱吉村覃永北采石场的投资人覃永北外运回放。 本院认为，本案为合同纠纷。本案主要争议焦点为：1、本案合同的性质以及效力问题；2、原告的诉请是否应当支持的问题。 关于焦点一，从本案《马山县周鹿镇爱旗村覃永北石场承包合同书》约定的关于生产开采场地的提供、矿产产品的销售等内容以及合同履行过程中原告马山县周鹿镇爱吉村覃永北采石场在相关结算文件上的盖章、石场会计签字确认等来看，本案《马山县周鹿镇爱旗村覃永北石场承包合同书》的合同主体为原告马山县周鹿镇爱吉村覃永北采石场与被告吴少辉。原告马山县周鹿镇爱吉村覃永北采石场将其采矿许可证项下矿点承包给不具有采矿资质的被告吴少辉自主开采，石场所产生的费用由被告吴少辉负责，被告吴少辉将所开采的矿产产品销售给原告马山县周鹿镇爱吉村覃永北采石场，故本案原告马山县周鹿镇爱吉村覃永北采石场与被告吴少辉之间约定的权利义务关系为采矿权承包关系。《中华人民共和国矿产资源法》第三条第三款规定：“勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记。”本法第四款规定：“从事矿产资源勘查和开采的，必须符合规定的资质条件。”《矿业权出让转让管理暂行规定》第三十八条规定：“采矿权人不得将采矿权以承包等方式转给他人开采经营。”《最高人民法院关于审理矿业权纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十二条第二款规定：“矿业权租赁、承包合同约定矿业权人仅收取租金、承包费，放弃矿山管理，不履行安全生产、生态环境修复等法定义务，不承担相应法律责任的，人民法院应依法认定合同无效。”本案中，原告马山县周鹿镇爱吉村覃永北采石场未经依法审批将其采矿许可证项下矿点承包给不具有采矿资质的被告吴少辉自主开采，且约定被告吴少辉负责招用相关专业职员和安全员、负责为职工的人身安全提供基础保障、石场所产生的费用由被告吴少辉负责以及石场产生的废方由被告吴少辉自行处理等，即相关的矿山管理、安全生产、生态复原等义务转给被告吴少辉承担，违反了法律、法规的强制性规定，双方签订的《马山县周鹿镇爱旗村覃永北石场承包合同书》依法应认定为无效合同。原告的诉讼请求是基于其认为合同有效而提出，其主张的法律关系的效力与人民法院根据案件事实作出的认定不一致。经本院释明后，原告仍坚持基于合同有效而提出的诉讼请求，故本院对原告提出的合同有效主张，不予支持。 关于焦点二，《中华人民共和国合同法》第五十八条规定“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”的规定，当事人因本案合同取得的财产应相互返还。本案被告吴少辉在承包原告马山县周鹿镇爱吉村覃永北采石场矿点进行矿石开采期间，占有、使用了原告依照《马山县周鹿镇爱旗村覃永北石场承包合同书》就地交付给被告的两台挖掘机、两台装卸机、一套1060机口及生产设备。合同期满后，被告吴少辉撤离原告马山县周鹿镇爱吉村覃永北采石场场地，不再继续进行矿石开采，并将原告诉称的涉案机械、设备留在原告场地内，本院推定被告吴少辉已将上述机械、设备返还给原告马山县周鹿镇爱吉村覃永北采石场，理由如下：首先，被告吴少辉进入原告场地内进行矿石开采时，原告就地交付涉案机械、设备给被告使用，被告吴少辉与原告马山县周鹿镇爱吉村覃永北采石场并无签订相关书面交付手续，后原告与附近村民存在纠纷，被告吴少辉于2016年12月30日合同期满后撤离原告场地后，将涉案机械、设备继续留在原告场地内，虽然双方没有签订相关书面交付手续，但符合双方交易习惯；其次，原告马山县周鹿镇爱吉村覃永北采石场及其投资人覃永北，对原告马山县周鹿镇爱吉村覃永北采石场的实际经营状况、财产状况以及本案合同期限、被告吴少辉离场情况等是清楚的，并依法负有对采石场继续进行管理的义务，且无阻碍其行使管理职责的事由；再次，自2016年12月30日合同期满至本案原告提起诉讼之前，接近三年之久，原告与被告亦再无签订任何继续合作协议，且双方于2017年4月27日进行过合同权利义务的结算，期间，原告马山县周鹿镇爱吉村覃永北采石场并未就被告的离场以及涉案机械、设备的返还问题提出过异议，亦不能举出证据证明其曾提出过异议；最后，本案在庭审之前，涉案柳工ZL30E装卸机曾被驶离，未停留原告场地内，而作为采石场所有者以及管理者的原告及其投资人覃永北悉知该装载机的具体位置，后本院组织双方当事人到原告场地内了解案情，发现该装载机又被驶回并停放在原告场地内，期间原告并未报警处置或者向被告提出过异议。综上，原告马山县周鹿镇爱吉村覃永北采石场已实际掌握、管理涉案机械、设备，现其提出要求被告吴少辉返还涉案机械、设备，其主张不符合常理，亦未能提出证据证实，依据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”的规定，原告对其主张应承担举证不能的法律后果，原告上述主张，本院不予支持。对于原告马山县周鹿镇爱吉村覃永北采石场提出要求被告吴少辉清理被告遗留在原告马山县周鹿镇爱吉村覃永北采石场场地内的废方，且恢复原样的主张，不属于返还财产或者赔偿损失范畴，于法无据，本院不予支持。对于原告马山县周鹿镇爱吉村覃永北采石场提出要求被告吴少辉向原告支付自2017年1月起至2019年9月止所欠原告电费共计426318.54元的主张，本案中，原告马山县周鹿镇爱吉村覃永北采石场与被告吴少辉合作时间截止2016年12月30日止，因合同期限届满，被告吴少辉撤场并已不在原告处进行矿石开采，对此，原告马山县周鹿镇爱吉村覃永北采石场及其投资人覃永北是清楚的，并未提出异议，亦未能提供证据证明被告吴少辉存在过错，故原告马山县周鹿镇爱吉村覃永北采石场上述诉请，不符合本案事实和法律规定，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《中华人民共和国矿产资源法》第三条第三款、第四款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《最高人民法院关于审理矿业权纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十二条第二款、《矿业权出让转让管理暂行规定》第三十八条的规定，判决如下： 驳回原告马山县周鹿镇爱吉村覃永北采石场的诉讼请求。 案件受理费24631元、保全费5000元，由原告马山县周鹿镇爱吉村覃永北采石场负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审判长  蒙立群 审判员  陆海烽 审判员  闭扬帆 二〇二〇年三月三十一日 书记员  黄 菱 附法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《中华人民共和国矿产资源法》 第三条矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。 国家保障矿产资源的合理开发利用。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。各级人民政府必须加强矿产资源的保护工作。 勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记；但是，已经依法申请取得采矿权的矿山企业在划定的矿区范围内为本企业的生产而进行的勘查除外。国家保护探矿权和采矿权不受侵犯，保障矿区和勘查作业区的生产秩序、工作秩序不受影响和破坏。 从事矿产资源勘查和开采的，必须符合规定的资质条件。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。 《最高人民法院关于审理矿业权纠纷案件适用法律若干问题的解释》 第十二条当事人请求确认矿业权租赁、承包合同自依法成立之日起生效的，人民法院应予支持。 矿业权租赁、承包合同约定矿业权人仅收取租金、承包费，放弃矿山管理，不履行安全生产、生态环境修复等法定义务，不承担相应法律责任的，人民法院应依法认定合同无效。 《矿业权出让转让管理暂行规定》 第三十八条采矿权人不得将采矿权以承包等方式转给他人开采经营。