广东省珠海市中级人民法院行 政 裁 定 书（2020）粤04行申1号再审申请人（原审原告）：吴正仁，男，1958年10月13日出生，汉族，住广西蒙山县**************，公民身份号码：452************059。再审被申请人（原审被告）：珠海市**********，住所地：广东省珠海市*********。法定代表人：张国斌，职务：主任。再审申请人吴正仁因与再审被申请人珠海市**********（以下简称市社保基金中心）劳动和社会保障行政确认一案，不服珠海市金湾区人民法院(2019)粤0404行初133号行政判决，向本院申请再审。本院立案受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。原被诉行政行为2018年10月16日，吴正仁向市社保基金中心申请领取基本养老金。市社保基金中心于2018年11月21日作出《职工基本养老金待遇核定单》（流水号181**********742），核定吴正仁视同缴费月数0个月，实际缴费月数207个月，基本养老金人民币1566.92元，从2018年11月起发放。生效判决查明的事实2018年10月16日，吴正仁向市社保基金中心提出领取养老金的申请。市社保基金中心受理并审查。市社保基金中心经核定吴正仁提交的档案资料及申请资料，吴正仁于1958年10月13日出生，1993年8月开始，在珠海公交巴士有限公司工作；并于2000年4月至2009年5月，在珠海公交巴士有限公司参保缴费；2010年7月至2012年1月、2012年5月至2014年2月，吴正仁在中山市大兴水乡人家酒楼参保缴费；2014年3月至2018年10月，吴正仁在珠海市香洲区启明小学参保缴费；另吴正仁于2016年9月将其养老保险关系及个人账户资金从中山市转入珠海市。2018年11月21日，市社保基金中心作出《职工基本养老金待遇核定单》（流水号181**********742），核定吴正仁出生日期为1958年10月13日，开始缴费年月为2000年4月，视同缴费月数0个月，实际缴费月数207个月，实际缴费个人账户总额50,836.39元，本人平均缴费指数0.7965，本人指数化平均缴费工资5311.06元，计发月数139个月，基础性养老金1033.19元，个人账户养老金365.73元，缴费年限津贴68元，过渡性养老金加发100元，基本养老金合计人民币1566.92元，从2018年11月起发放。吴正仁的一审诉求为：一、撤销市社保基金中心作出的《职工基本养老保险待遇核定单》（流水号181**********742）；二、判令市社保基金中心重新作出核定。原审法院判案理由及结果一、市社保基金中心具有作出被诉核定单的法定职权。《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款规定：“县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。”市社保基金中心作为珠海市社会保险事宜的主管部门，可以依据有关法律法规对职工养老金作出核定。二、市社保基金中心作出被诉核定单认定事实清楚、适用法律正确。市社保基金中心根据《广东省人民政府关于贯彻国务院完善企业职工基本养老保险制度决定的通知》（粤府〔2006〕96号）、《关于启用2005年度在岗职工月平均工资的通知》（珠劳社函〔2006〕122号）、《广东省劳动和社会保障厅关于改革完善企业职工养老保险基本养老金计发办法的通知》（粤劳社电〔2009〕32号）、《关于建立企业职工养老保险缴费年限津贴完善基本养老金计发办法的通知》（粤人社发〔2014〕8号）的相关规定，计算出吴正仁的平均缴费指数为0.7965、指数化月平均缴费工资为5311.06元、基础养老金1033.19元/月、个人账户养老金365.73元/月、过渡性养老金0元/月、地方养老金0元/月、过渡性养老金加发100元/月、缴费年限津贴68元/月，合计吴正仁的基本养老金定期待遇1566.92元/月，核定结果无误。《珠海市社会养老保险条例》第三十八条第一款规定：“符合按月领取基本养老金待遇的被保险人，养老保险待遇从申领待遇的次月起给付。”吴正仁于2018年10月向市社保基金中心提出领取养老金的申请，市社保基金中心核定从2018年11月起发放，符合上述法律规定。三、市社保基金中心作出被诉核定单程序合法。市社保基金中心于2018年10月16日收到吴正仁提出的领取养老金的申请，经核定，于2018年11月21日作出《职工基本养老金待遇核定单》并送达吴正仁，符合法定程序。据此，市社保基金中心作出《职工基本养老金待遇核定单》（流水号181**********742），职权依据充分、认定事实清楚、适用法律正确、程序合法，吴正仁的主张不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回吴正仁的诉讼请求。当事人再审申请请求及事实和理由2019年12月16日，再审申请人吴正仁向本院递交《再审申请书》，请求撤销珠海市金湾区人民法院(2019)粤0404行初133号行政判决和市社保基金中心于2018年11月21日作出的《职工基本养老金待遇核定单》（流水号181**********742）；责令市社保基金中心重新作出符合劳动法和珠海市养老保险条例的《职工基本养老金待遇核定单》。其申请再审的主要理由如下：首先，(2019)粤0404行初133号案件的处理结果错误，是原审法院因为没有考虑到吴正仁在工伤认定行政案、非法终止劳动关系民事案和追缴补交社保金行政案等等其他一系列行政诉讼和民事诉讼中的被冤枉而导致的。其次，再审申请人1994年5月与珠海市公共汽车公司签订珠海市临时工劳动合同书，明确约定了保险福利和劳动保护待遇。单位应当为吴正仁缴交劳动保险金，吴正仁自1995年5月劳动合同法施行起就应当由珠海市公共汽车公司缴交劳动保险金。最后，珠海市公共汽车公司在吴正仁的工伤治疗期内非法单方面终止劳动合同，并于2009年6月停止为吴正仁缴纳社保金，也是违法的。总之，珠海市公共汽车公司应当为吴正仁依法补缴自1995年1月至2000年3月以及2009年6月至2018年10月的社保金。市社保基金中心应将前述时间段内吴正仁本应从珠海市公共汽车公司获得的保险福利待遇计入退休金的核定范围。只有这样，才能体现法律的公平和平等。再审申请人吴正仁向本院提交以下证据：1.广东省劳动能力鉴定委员会作出的粤劳鉴办重字〔2008〕70号文；2.《珠海市工伤职工医疗费用核定单》；3.《珠海市工伤职工一次性待遇核定单》；4.《十载工作无社保一朝被辞要补偿》；5.珠海市临时工劳动合同；6.劳动合同书；7.《职工伤病情况会诊鉴定表》(2006年6月2日、2006年7月24日、2007年3月8日、2007年4月13日)；8.欠珠海市中医院50000元医疗费用单；9.《职工基本养老金待遇核定单》（流水号181**********742）。再审申请人提交的上述证据中，只有珠海市临时工劳动合同和劳动合同书两份没有在(2019)粤0404行初133号案件中提交过。但该两份证据属于吴正仁向市社保基金中心申请核定养老金待遇时提交的档案资料，并不影响原审法院对该案的审理和评判。原审法院查明的事实属实，本院予以确认。本院判案理由及结果再审申请人向本院申请再审，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条的规定，应予驳回。再审申请人吴正仁向本院申请再审，提交的证据中，除了两份劳动合同以外，其余均是在原审程序中已经提交并经质证过的重复性证据。吴正仁主张，根据两份劳动合同中关于劳动保险金和社会保险费的缴交约定，其工作单位珠海市公共汽车公司应当为其缴交工作期间的劳动保险金和社会保险费；正是因为单位未依合同为其缴纳社会保险费，导致其每月少收养老金3000多元。对此，本院认为，关于珠海市公共汽车公司是否应当为吴正仁依法补缴自1995年1月之2000年3月以及2009年6月至2018年10月的社保金问题，不属于本案被诉《职工基本养老金待遇核定单》应当审查和裁量的范围，且吴正仁针对该问题也已经进行了相关的诉讼并取得了相应的裁判文书。如果吴正仁对相关的裁判结果有异议，应另循其他途径解决，而不是在本案中作为前提条件来提出再审申请。本案审查的行政行为是市社保基金中心对吴正仁申请基本养老金而作出的《职工基本养老金待遇核定单》，吴正仁提交的两份劳动合同与本案的被诉行政行为没有关联性，不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条第二项中规定的“新证据”。吴正仁在《再审申请书》陈述的事实和理由不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的任何一种情形，其主张的再审事由不成立。依照《最高人民法院关于适用的解释》第一百一十三条、第一百一十六条第二款的规定，裁定如下：驳回再审申请人吴正仁的再审申请。审判长 唐 文审判员 宋义明审判员 陈 伟二〇二〇年三月六日书记员 王 嘉