绥中县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）辽1421民初2976号 原告：常宝，男，满族，1974年1月17日出生，住辽宁省绥中县。 委托诉讼代理人：杨红霞、殷建刚，系辽宁益行律师事务所律师。 被告：绥中县食品公司，地址辽宁省绥中县新兴街二段168号。 统一社会信用代码：9121142112087348XC。 法定代表人：齐杰，系该公司经理。 委托诉讼代理人：王亮，系该公司职员。 委托诉讼代理人：张学军，系辽宁开德律师事务所律师。 原告常宝与被告绥中县食品公司合同纠纷一案，本院于2019年5月9日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告常宝的委托诉讼代理人杨红霞、殷建刚，被告绥中县食品公司的委托诉讼代理人王亮、张学军到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告常宝向本院提出诉讼请求：1.判令被告赔偿原告经济损失490009.06元；2.由被告承担本案全部费用。事实和理由：2003年1月，被告将绥中县内的22家农村食品购销站，通过拍卖的方式整体出售。2003年1月9日，原、被告签订《食品公司农村食品购销站出售合同》一份。合同约定被告（甲方）将高甸子食品购销站一次性整体竞价出售给原告（乙方），其中包含房屋设备所有权、五十年土地使用权、二十年屠宰经营权，原告一次性支付价款200000.00元。其中房屋设备所有权即固定资产价格为35600.00元，土地使用权地价为39900.00元，剩余二十年屠宰经营权价格为124500.00元，换算每日为17.29元。2016年9月8日，绥中县人民政府下达绥政发[2016]41号《绥中县人民政府关于关闭大台来德石膏板厂等五十五家企业的决定》，绥中县政府命令强制关停包括高甸子屠宰站在内的18家屠宰场。根据合同约定被告应保证原告二十年屠宰经营权，现合同不能履行，严重损害了原告的权益，被告作为合同义务人应当承担赔偿责任。另外，绥中县人民政府是根据《辽宁省人民政府办公厅印发辽宁省清理环保违规项目工作方案的通知》下达关停通知。原告购买该食品站其中包含房屋设备所有权和土地使用权，购买食品站后未经任何扩建经营屠宰场，现因清理违建项目而被关停，是因为被告所售食品站不合规给原告造成经济损失，应由被告赔偿损失。原告自2016年9月8日后不能继续经营，屠宰经营权到期日应为2023年1月9日，距离到期日剩余2314天。为此，为维护原告的合法权益，特诉至贵院，请求判令被告赔偿原告屠宰经营权未到期的费用2314天×17.29元/天=40009.06元，以及经营损失450000.00元，共计490009.06元。望依法裁判。 被告绥中县食品公司辩称，原告常宝诉我公司赔偿的损失数额无事实及法律依据，依法我不负赔偿责任。一、答辩人2003年1月9日将高甸子食品购销站一次性以竞价方式出卖给原告，价款200000.00元，屠宰经营权一并出售给原告20年。合同生效后，原告独自经营管理，至今合同已履行16年之久。现因经营过程中，环保评估不达标而被绥中县人民政府关停，不是答辩人的过错，其损失与答辩人无关，答辩人依法无赔偿责任。答辩人当年转让给原告的是屠宰许可证。另对原告的关停，是在环保部门限期整改，原告整改不合格，才被绥中县人民政府关停的。二、答辩人与原告的出售合同中第四条明确约定：“乙方购买无屠宰场所食品站，设置场所必须经绥中县定点屠宰办公室批准方可建场。”为此原告方经营场所如何筹建、是否达到环评标准，是原告方即乙方自己的事情。三、现进行屠宰环保部门要求达到环评标准才能营业，与答辩人无关。屠宰场所不是答辩人卖给原告的，是原告自己设定的屠宰场所达不到环评标准。双方的出售合同中第十条明确规定：“由于国家政策变更或不可抗力因素出现致使合同无法履行时，甲方不负任何责任。”综上，原告环保不达标未被允许生产，为此其停业的营运损失与我公司无关，不是我公司造成的，依法我公司无赔偿责任。恳请法院明查上述事实，公正审理此案，驳回原告的无理诉请，以体现法律的公正与严明。 当事人围绕诉讼请求依法提交证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并载卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年1月9日，原告常宝为乙方，被告绥中县食品公司为甲方，双方签订《食品公司农村食品购销站出售合同》，合同约定：“一、甲方将高甸子食品购销站一次性整体竞价出售给乙方（含房屋设备所有权、五十年土地使用权、二十年屠宰经营权），乙方一次性支付价款贰拾万元。二、乙方不得延用原食品站的名称、营业执照、税务登记、卫生许可证、公章及账户。三、乙方自行办理房屋产权登记和土地使用证的过户手续，有关税费自理。四、乙方购买无屠宰场所食品站，设置屠宰场所必须经绥中县定点屠宰办公室批准方可建场（县定点办设在商业局）。五、乙方必须严格执行国务院《生猪定点屠宰管理条例》，配合有关部门做好生猪的检疫与检验工作，保证人民吃上放心肉。六、乙方必须严格执行葫芦岛商业局定点办关于《加强生猪定点屠宰管理的通知》，提供符合卫生条件、环保要求和屠宰规模的屠宰场所，严格执行绥中县定点屠宰管理办公室的有关规定，不得串宰、串卖，不能跨乡镇经营。七、乙方取得经营权后自行经营，自负盈亏，依法纳税。八、乙方与单位或个人发生任何纠纷，甲方不负任何责任。九、乙方在屠宰经营时，必须接受绥中县商业局定点办及其稽查大队的管理与监督，乙方无权处理私屠烂宰，必须移交县定点办或稽查大队。十、由于国家政策变更或不可抗拒因素出现使合同无法履行时，甲方不负任何责任。十一、本合同经县公证处公证，费用甲方负担。”原告常宝向被告给付合同价款200000.00元，2003年1月7日，被告绥中县食品公司为原告出具收据。2016年9月8日，绥中县人民政府下发绥政发[2016]41号文件《绥中县人民政府关于关闭大台来德石膏板厂等五十五家企业的决定》，决定对绥中县高甸子乡常宝生猪屠宰站等五十五家企业实施关闭。现原告诉至法院，请求解除与被告赔偿其经济损失。 另查明，根据《食品公司农村食品站简介》记载，高甸子食品站固定资产35600.00元。根据2003年1月4日绥中县国土资源局《关于农村食品站国有土地处置的函》及《前所等十七个农村食品站应缴出让金统计表》，高岭食品站国有土地使用权出让金39900.00元，故20年屠宰经营权价格为合同价款200000.00元-固定资产35600.00元-国有土地使用权出让金39900.00元=124500.00元。 本院认为，原告常宝与被告绥中县食品公司签订的《食品公司农村食品购销站出售合同》，系双方当事人真实意思表示，在签订时不违反法律法规，应为合法有效。2016年9月8日，绥中县人民政府下发文件关闭案涉绥中县高甸子乡常宝生猪屠宰站，致使该合同无法履行，依法应予以解除。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”故案涉合同《食品公司农村食品购销站出售合同》解除后，尚未履行部分应终止履行，原告常宝有权要求被告绥中县食品公司返还不能履行部分的合同价款。该合同到期日为2023年1月9日，二十年屠宰经营权价款为124500.00元，故被告绥中县食品公司应返还屠宰经营权部分的合同价款为124500.00元/（2003年1月9日至2023年1月9日共计7306天）×（2016年9月8日至2023年1月9日共计2314天）=39432.38元。关于原告常宝主张被告赔偿损失450000.00元的诉讼请求，因其未提供经济损失相关证据，无事实依据，本院无法支持。 综上所述，原告常宝合理的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条之规定，判决如下： 一、被告绥中县食品公司于本判决生效之日起十日内返还原告常宝屠宰经营权不能履行合同价款39432.38元； 二、驳回原告常宝其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。 本诉案件受理费8652.00元，原告常宝负担7956.00元，被告绥中县食品公司负担696.00元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省葫芦岛市中级人民法院。 审 判 长  张岐民 人民陪审员  郭艳艳 人民陪审员  安丽娜 二〇二〇年三月二十三日 书 记 员  董天舒 附相关法条： 《中华人民共和国合同法》 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。