重庆市第五中级人民法院行 政 判 决 书(2018)渝05行初572号原告陈荣妹，女，汉族，1966年3月18日出生。住址：重庆市大渡口区。委托代理人吕士才，重庆广普律师事务所律师。被告重庆市大渡口区人民政府。住所地：重庆市大渡口区文体路126号。法定代表人姚斌，区长。出庭负责人徐晓勇，常务副区长。委托代理人程远程梦，该单位法制办工作人员。委托代理人张春娣，重庆市大渡口区房屋管理局工作人员。第三人秦学渝，男，汉族，1960年11月27日出生。住址：重庆市大渡口区。原告陈荣妹不服被告重庆市大渡口区人民政府拆迁行政补偿一案，向本院提起行政诉讼。本院于2018年10月25日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年12月20日公开开庭审理了本案。原告陈荣妹及其委托代理人吕士才，被告大渡口区人民政府出庭负责人徐晓勇，委托代理人程远程梦、张春娣，第三人秦学渝均到庭参加诉讼。本案在审理过程中，因出现须以其他行政案件的审理结果为依据，但相关案件尚未审结而中止诉讼，本案现已恢复审理，并审理终结。原告陈荣妹诉称，原告不服大渡口区人民政府作出的渡府征补决字[2018]3号《国有土地上房屋征收补偿决定书》，理由如下：原告系大渡口区茄子溪街道石棉村X号房屋的业主。原告与第三人早于2007年3月5日离婚，又于2016年11月14日签订补充协议并公证，约定涉案房产石棉村X号房屋归原告所有。此后，原告多次到大渡口区房屋管理局办理过户手续，但大渡口区房屋管理局至今没有将房屋过户到原告名下。因此，为保护原告的合法权益，特诉至法院，请求：1、撤销大渡口区人民政府作出的渡府征补决字[2018]3号《国有土地上房屋征收补偿决定书》并限期重新作出行政行为；2、案件受理费由被告承担。原告陈荣妹向本院提交的证据为：1、房屋产权证及办证发票及情况说明，证明原告房屋是独立的两套；2、离婚证、公证书，证明原告与第三人已经离婚。被告大渡口区人民政府辩称：一、被告作出的补偿决定书事实清楚、程序合法、适用法律正确；二、关于原告要求安置两套房屋的问题，涉案房屋系按一套房屋出售给第三人，亦办理了一个产权证，按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》及《重庆市国有土地上房屋征收与补偿办法(暂行)》的相关规定对该征收房屋的价值进行补偿。故其以离婚协议中已对房屋分割为由要求安置两套房屋于法无据。被告大渡口区人民政府向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据：1、《重庆市大渡口区人民政府关于钓鱼嘴片区石棉村旧城改建项目国有土地上房屋征收的决定》（大渡口府发[2017]22号）、《钓鱼嘴片区石棉村旧城改建项目国有土地上房屋征收公告》、公示情况；2、房屋征收分户评估初步结果、公示情况；3、《房地产估价报告》及送达回证；以上证据证明被告作出征收决定和公告后，依法公示初步评估结果并向原告送达了分户评估报告。4、被征收人身份证明材料；5、被征收房屋权属登记档案；以上证据证明被征收房屋权属相关信息。6、协商记录，证明就房屋征收事宜与原告进行了协商，双方未能达成一致。7、《重庆石棉制品总厂关于印发非成套房出售办法的通知》（重石总发[2006]12号）及重庆市非成套公有住房出售（购买）合同，证明涉案被征收房屋系按照一套房屋出售。8、房屋产权调换房屋相关情况及《房地产估价报告》，证明产权调换房情况及评估价格。9、《重庆市大渡口区房屋管理局关于作出石棉村259号4栋23、24号房屋征收补偿决定的请示》（渡房管文[2018]31号）；10、《国有土地上房屋征收补偿决定书》（渡府征补决字[2018]3号）及送达回证；11、征收补偿决定张贴情况；证明被告依法作出了补偿决定并送达给原告及第三人，并进行了公示。12、身份证明，证明送达涉案文书及协商、见证人的身份情况。第三人未举示证据。经庭审质证，原告对被告举示的证据1-3的真实性不予认可，理由为其未收到；对证据4-12真实性无异议。被告对原告举示的证据真实性无异议。本院对上述证据作如下确认：原告对被告举示的证据1-3真实性不认可的理由为未收到，但该部分证据被告已公示，本院予以采信。对原告、被告提供的其余证据，真实、合法、与本案具有关联性，本院依法予以采信。经审理查明，大渡口区人民政府于2017年12月5日作出大渡口府发[2017]22号《关于钓鱼嘴片区石棉村旧城改建项目国有土地上房屋征收的决定》，同年12月6日发布《钓鱼嘴片区石棉村旧城改建项目国有土地上房屋征收公告》，12月14日，重庆金地房地产土地资产评估有限公司作出《房地产估价报告》。陈荣妹、秦学渝所有的大渡口区石棉村X号房屋位于钓鱼嘴片区石棉村旧城改建项目的征收范围内。该房屋建筑面积64.77平方米，混合结构，住宅用途。2018年7月，大渡口区房屋管理局向其送达了《房地产估价报告》，并与陈荣妹、秦学渝进行了协商，因其要求安置两套房屋故未能达成协议。大渡口区人民政府于2018年8月22日作出渡府征补决字[2018]3号《国有土地上房屋征收补偿决定书》，决定：一、对被征收人陈荣妹、秦学渝所有的石棉村X号房屋实施货币补偿的，被征收人应得的房屋补偿款为405836.70元。二、对被征收人陈荣妹、秦学渝所有的石棉村X号房屋实施房屋产权调换的，被征收人应得的房屋补偿为房屋征收部门大渡口区房屋管理局提供的大渡口区X号与陈荣妹、秦学渝所有的涉案房屋进行房屋产权调换。三、被征收人在收到本补偿决定之日起十日内选择补偿安置方式，至大渡口区房屋管理局签订协议或办理相关手续。四、限被征收人陈荣妹、秦学渝于收到本决定书之日起十五日内完成搬迁并将石棉村X号房屋交付房屋征收部门大渡口区房屋管理局。在本案审理过程中，因陈荣妹向九龙坡区人民法院提起行政登记诉讼，故本院作出(2018)渝05行初572号行政裁定书，中止本案诉讼。后九龙坡区人民法院对陈荣妹提起的诉讼作出(2018)渝0107行初453号之一行政裁定，陈荣妹不服向本院提起上诉，本院审理后作出（2019）渝05行终425号行政裁定，驳回上诉，维持原裁定。本案恢复审理。另查明，重庆市大渡口区住房和城乡建设委员会(甲方)与陈荣妹、秦学渝（乙方）于2019年10月29日签订《重庆市大渡口区国有土地上房屋征收与补偿房屋产权调换协议书》，主要内容：一、产权调换房屋地点为P1地块X。建筑面积为85.55平方米，套内面积为67.18平方米，公摊面积为18.37平方米，用途住宅，户型为三室一厅，产权调换房屋建筑面积单价为4200元/平方米。二、甲方应补偿乙方被征收房屋补偿款390370.60元，乙方应当支付给甲方的产权调换房屋房款326141.80元。本院认为，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条“市、县人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作”之规定，大渡口区人民政府有权作出涉案征收补偿决定。本案中，被告大渡口区人民政府在实施征地拆迁补偿安置工作中，履行了发布征收决定、征收公告及补偿安置方案公告等相关程序。由于原告陈荣妹位于大渡口区石棉村X号的房屋属于征收范围，被告按照相关法律及政策的规定以及该房屋产权证载明的权利人及面积，由房屋征收部门与原告陈荣妹进行协商安置补偿，因陈荣妹坚持要求安置两套房屋而未能达成协议。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条、第二十一条、第二十六条规定及《重庆市大渡口区人民政府关于钓鱼嘴片区石棉村旧城改建项目国有土地上房屋征收的决定》，被告作出渡府征补决字[2018]3号《国有土地上房屋征收补偿决定书》责令原告交出房屋的具体行政行为事实清楚，程序合法，适用法律正确。且原、被告双方在诉讼过程中已经就补偿安置问题达成协议，故对原告陈荣妹在本案中提出的诉讼请求，本院依法不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告陈荣妹的诉讼请求。本案案件受理费50元，由原告陈荣妹负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市高级人民法院。审 判 长  龙晓波人民陪审员  陈正前人民陪审员  谢树珍二〇二〇年三月二十三日书 记 员  温夏秋