四川省邻水县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川1623民初13号 原告:四川省龙泉煤矿有限公司。住所地:邻水县高滩镇马鹿村。统一社会信用代码：9151162378912443X9。 法定代表人：甘六花，董事长。 委托诉讼代理人：包超飞，四川智群律师事务所律师。 被告:杨华兵，男，生于1978年3月11日，汉族，大学专科，居民，家住四川省邻水县。 委托诉讼代理人:蒋本春，邻水县坛同法律服务所法律工作者。 原告四川省龙泉煤矿有限公司与被告杨华兵劳动争议纠纷一案，本院于2020年1月2日受理后，依法由审判员蔡建华独任审判，于2020年1月13日公开开庭进行了审理。原告四川省龙泉煤矿有限公司委托诉讼代理人包超飞，被告杨华兵及其委托诉讼代理人蒋本春到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告四川省龙泉煤矿有限公司向本院提出诉讼请求：1.请求依法撤销邻水县劳动人事争议仲裁委员会于2019年12月16日所作出的[2019]96号《仲裁裁决书》，判令被告依法享受工伤保险待遇；2.本案案件受理费由被告承担。事实和理由：1、应以被告受伤时上年度职工平均月工资4，374元确定一次性医疗补助金和就业补助金，以3，400元确定其本人工资计算一次性伤残补助金和停工留薪期待遇。被告受伤为轻伤，出院后既不到公司上班，又恶意拖到2019年才鉴定处理，事实上原告受伤后已未在公司工作，劳动关系已实际解除，劳动仲裁委员会以2018年的广安市社会平均工资每月4，759元的计算是错误的。2.被告停工留薪期按一个月计算，劳动仲裁委员会认定被告停工留薪期待遇时间过长，按照《广安市工伤职工停工留薪期分类目录》之规定，被告为掌骨和指骨骨折，停工留薪期不应超过3个月，且被告住院时间为共计20天，医嘱建议休养1个月，因此停工留薪期建议为1个月。3.原告已支付被告护理费，再次计算属于重复计算。4.交通费酌情认定100元，交通费只是治疗期间被告就医产生的交通费。 被告杨华兵辩称，一、原告称“应以被告受伤时上年度职工平均工资4374元确定一次性医疗补助金和就业补助金，……社会平均工资每月4759元的计算是错误的”完全是故意颠倒黑白。邻水县劳动人事争议仲裁委员会作出的邻劳人仲案［2019］96号《仲裁裁决书》中以社平工资确定本人工资为4759元／月是正确的。理由是:1、2018年4月29日原告招聘被告为其职工，2018年6月21日被告受伤，这是不可争议的事实，被告出院后通过疗养，于2018年9月17日第二次取出内固定术钢针，之后被告杨华兵于2018年间曾多次找原告要求协商工伤赔偿事宜，但原告采取拖延的办法，甚至很难找到原告的相关负责人，即使找到，也只认可赔偿被告2万至3万元的工伤赔偿费，故协商未果，进入2019年被告也找原告多次协商仍然未果，最终2019年4月初协商破裂，原告才要求被告走法律程序，于是被告只好按照法律规定进行维权，2019年8月13日广安市劳动能力鉴定委员会作出了广安劳鉴［2019］496号《广安市初次鉴定结论书》鉴定结论为拾级。因被告是贫困户，无钱请代理人维权，只有申请法律援助，后经邻水县法律援助中心批准并指派坛同法律服务所予以法律援助，2019年12月16日邻水县劳动人事争议仲裁委员会作出了邻劳人仲案［2019］96号《仲裁裁决书》。被告作为原告所招聘的职工，受到工伤，原告就应该主动按照法律规定给被告予以合理的工伤赔偿，但原告总是以各种理由和借口拒绝赔偿，致使多次协商未果，导致协商时间达7个月之久。其所谓的拖延时间完全是原告故意造成的；同时，被告也是按照相关的法律法规在一年内申请工伤认定等法律程序进行维权，并没有违反法律规定的时间，而且我国《劳动法》、《劳动合同法》立法本意就是依法保护劳动者的合法权利，参照《人身损害赔偿解释》第35条第二款规定，“上一年度，指一审法庭辩论终结的上一统计年度。”因此，邻水县劳动人事争议仲裁委员会就本案被告杨华兵的社平工资认定，按照广安市统计局发布2018年全市统计局全市全部就业人员平均工资57111元即4759元／月是合理合法的。2、由于杨华兵在邻水县劳动人事争议仲裁委员会开庭前依法提交了两个工人（系原告人招的职工，与被告同样工种）的证明，足以证明被告本人的月平均工资是8000元，两位证人怕日后工作中原告故意找自己麻烦，就不敢出庭作证，仲裁委因此以证人未出庭作证为由，没有采信，而原告没有提交一份证据来足以证明被告本人的实际工资。按照广安市劳动人事争议仲裁委员会关于《劳动人事争议相关问题研讨会会以纪要》的通知，在当事双方均不能举证证明劳动者工资标准的情况下，一般可参照广安市上一年度全部单位就业人员平均工资确定劳动者的工资标准。因此，邻水县劳动人事争议仲裁委员会作出的邻劳人仲案［2019］96号《仲裁裁决书》，把被告的本人工资确定为4759元／月是完全正确的。二、原告称“被告停工留薪期按一个月计算，……因此停工留薪期建议1个月。”完全不尊重客观事实。理由是:被告于2018年6月21日受伤，当日送至重庆长城医院治疗，2018年7月4日出院，住院治疗13天，出院医嘱第6条记载，建议暂时全休壹月，壹月后根据复诊决定是否续假。2018年9月4日被告到重庆长城医院第一次取受伤部位外固定术钢针，明显说明休息两周后再进行第二次取内固定术钢针，被告体息两周后于2018年9月17日11时到重庆长城医院住院进行第二次取出内定术钢针，于2018年9月21日10时出院，住院4天，且在出院医嘱第5条记载，建议暂时全休壹月，壹月后根据复诊决定是否续假，从以上住院和出院医嘱时间来看，全休合计就是100天左右，还不包括不能正常劳动的疗养时间。所以，邻水县劳动人事争议仲裁委员会应该把被告的停工留薪期确定为6个月才符合客观实际，只是仲裁委把被告的停工留薪期确定为4个月，被告也尊重仲裁委的意见。三、原告称“原告已支付被告护理费，再次计算属于重复计算”是没有证据的。其理由是:原告根本没有把护理费支付给被告，被告也没有收到原告支付的护理费，同时在仲裁委开庭时，原告也没有提交支付护理费的证据。因此，邻水县劳动人事争议仲裁委员会作出邻劳人仲案［2019］96号《仲裁裁决书》裁定原告支付给被告护理费1530元是完全正确的。四、原告称“交通费认定100元，交通费只是治疗期间被告就医产生的交通费。”是不合理的。法院应该维持仲裁委确定交通费400元的裁定。其理由是:被告在就医期间肯定会产生交通费，被告是原告招聘的职工，原告自己所招聘的职工在工作时间、工作场所、因工作原因而受伤，应该主动在规定的时间内按照法律规定让被告获得合理的赔偿，但是，因为原告不按照法律规定多次拒绝赔偿被告工伤赔偿的合理要求，且把被告一直拖到2019年4月初才交被告按照法律程序办理，被告几次到邻水、广安市办理工伤赔偿程序事宜，是要产生交通费的。故此，仲裁委把被告所产生的交通费认定为400元是合理的。 本院经审理认定事实如下：2018年6月21日，被告杨华兵在原告四川省龙泉煤矿有限公司井下拆支护支架时，不慎被矸石掉落砸伤右手。当日20时，被告杨华兵被送往重庆长城医院治疗，诊断为：右食指近节指骨骨折；右手第二掌骨骨折；右手背皮肤裂伤。住院治疗13天。出院医嘱:1.建议继续抗炎、对症治疗，避免水浸湿，保持敷料及创面干燥，禁止吸烟；2.术后每2天换药一次；3.加强功能锻炼，必要时行康复理疗；4.克氏针内固定约4周左右，据复查情况决定是否拔除克氏针或调整克氏针；5.每周(星期一)定期专家诊随访，如有不适(红肿、疼痛加剧、渗出等)立即复诊；6.第二次建议暂时全休壹月，被告杨华兵壹月后根据复诊决定是否续假。2018年9月4日，被告杨华兵到重庆长城医院复诊，诊断为：1.拔食指克氏针；2.功能锻炼；3.两周后住院行掌骨克氏针取除。2018年9月17日，被告杨华兵到重庆长城医院住院治疗4天。两次实际住院17天。2019年4月8日，杨华兵向广安市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，2019年5月30日，该局作出广安人社工决[2019]6087号认定工伤决定书，认定杨华兵2018年6月21日所受伤害性质为工伤。2019年8月13日，广安市劳动能力鉴定委员会作出初次鉴定结论书（广安劳鉴[2019]496号）,鉴定申请人杨华兵伤残等级为拾级伤残。2019年11月18日，杨华兵向邻水县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动争议仲裁，经审理，2019年12月16日，该仲裁委员会作出邻劳人仲[2019]96号仲裁裁决书，裁决：一、解除申请人与被申请人之间的劳动关系。二、由被申请人支付申请人下列工伤保险待遇：1、一次性伤残补助金33，313元（4，759元／月×7个月）；2、一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金47，590元（4，759元／月×10个月）；3、停工留薪期间工资19，036元（4，759元／月×4个月）；4、住院护理费为1，530元（90元／天×17天）、住院期间伙食补助费850元；5、交通费400元、鉴定费400元。三、驳回申请人的其他申请请求。四川省龙泉煤矿有限公司对此仲裁裁决不符，遂诉来我院。 上述事实，有原告四川省龙泉煤矿有限公司提交的企业登记信息，仲裁裁决书及送达回执；有被告杨华兵提交的被告的身份证复印件和常住人口登记卡，原告企业登记基本情况，广安人社工决[2019]6087号认定工伤决定书，广安劳鉴[2019]496号初次鉴定结论书，重庆长城医院治疗的两次住院病历和门诊病历、鉴定费和交通费发票，邻劳人仲[2019]96号仲裁裁决书以及当事人的当庭陈述予以证实。被告杨华兵提交的杨云军、杨云礼关于其月工资标准的证实，事实根据不充分，本院不予采信。 本院认为，职工因工作遭受事故伤害，应当享受工伤保险待遇。被告杨华兵所受事故伤害，经有权机关认定为工伤，其依法应当享受相关工伤保险待遇。《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条第三款规定“本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”而原、被告均未提交确实充分的证据证明被告杨华兵的工资情况，依据广安市劳动人事争议仲裁委员会关于《劳动人事争议相关问题研讨会会议纪要》的通知，在当事双方均不能举证证明劳动者工资标准的情况下，一般可参照广安市上年度全部单位就业人员平均工资确定申请人的工资标准。广安市统计局关于发布2018年全市全部单位就业人员平均工资为57111元。因此，对被告杨华兵的月平均工资按4759元／月计算。《工伤保险条例》第三十三条规定，职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位支付。工伤等级评定后，停发原待遇，按照有关规定享受伤残待遇。广安市人力资源和社会保障局发布的《广安市工伤职工停工留薪期管理办法》（广安人社发［2011］106号）文件中，广安市工伤职工停工留薪期分类目（六）规定：七、腕和手损伤（ｓ60-ｓ69）中，腕和手水平骨折ｓ62，其他掌骨骨折ｓ62.3停工留薪期为4个月，其他手指骨折ｓ62.5停工留薪期为3个月。被告杨华兵右食指近节指骨骨折；右手第二掌骨骨折。本院支持被告杨华兵的停工留薪期4个月，停工留薪期待遇19036元（4759元／月×4个月）。《工伤保险条例》第三十七条规定，职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：十级伤残为7个月的本人工资，……；（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。根据《四川省人民政府关于贯彻实施国务院关于修改〈工伤保险条例〉决定的通知》（川府发［2011］28号）文件规定“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残，劳动（聘用）合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动（聘用）合同，终止工伤保险关系的，享受一次性工伤医疗补助金和一次伤残就业补助金。其标准以统筹地区上年度职工月平均工资为基数计算，一次性工伤医疗补助金标准为十级伤残4个月，一次性伤残就业补助金标准十级伤残6个月。结合广安市统计局发布2018年全市全部单位就业人员平均工资57111元,合月平均工资4759元。认定被告一次性伤残补助金为33313元（4759元／月×7个月），一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金为47590元／月（4759元／月×10个月）。原告诉称已支付了被告杨华兵护理费，未举示相关证据，应承担举证不能的后果，被告杨华兵住院期间的护理费结合其住院的实际情况，酌定被告在重庆长城医院住院期间的护理费为90元／天。住院护理费为1530元（90元／天×17天）。原告对被告杨华兵住院期间的伙食补助费为850元无异议，予以认定。被告杨华兵因劳动能力鉴定确需产生鉴定费和交通费，本院酌定800元。在庭审中，原告未提交证据证明为被告杨华兵交纳了工伤保险费，根据《中华人民共和国社会保险法》第四十一条的规定，职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。被告杨华兵的工伤保险待遇由原告四川省龙泉煤矿有限公司支付。综上，依照《工伤保险条例》第三十三条、第三十七条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条，《四川省人民政府关于贯彻实施国务院关于修改〈工伤保险条例〉决定的通知》（川府发［2011］28号文件），《广安市工伤职工停工留薪期管理办法》（广安人社发［2011］106号）的规定，判决如下： 一、解除原告四川省龙泉煤矿有限公司的劳动关系与被告杨华兵； 二、由原告四川省龙泉煤矿有限公司支付被告杨华兵下列工伤保险待遇：一次性伤残补助金33，313元、一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金47，590元、停工留薪期间工资19，036元、住院护理费为1，530元、住院期间伙食补助费850元、交通费与鉴定费800元，计103,119元。 案件受理费10元，减半收取计5元，由原告四川省龙泉煤矿有限公司负担。 上述债务限义务人于本判决生效后十日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省广安市中级人民法院。 审判员  蔡建华 二〇二〇年三月三十一日 书记员  朱思龙