四川省泸州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川05民终33号 上诉人（原审原告）：泸州市天润实业有限责任公司，地址:泸州市合江县榕山镇。统一社会信用代码:915105007650800817。 法定代表人：何毅，执行董事。 委托诉讼代理人：杨谨华，男，1967年7月3日生，汉族，住合江县。系公司员工。 委托诉讼代理人：王仕贵，四川万盛行律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：黄有富，男，1974年9月15日生，汉族，住合江县。 委托诉讼代理人：赵兰，合江县总工会法律援助中心指派律师。 委托诉讼代理人：丁泉森，合江县总工会法律援助中心指派律师助理。 上诉人泸州市天润实业有限责任公司（以下简称：天润公司）因与被上诉人黄有富劳动争议一案，不服四川省合江县人民法院（2019）川0522民初2128号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，听取当事人意见。上诉人天润公司的委托诉讼代理人杨谨华、王仕贵，被上诉人黄有富及其委托诉讼代理人赵兰、丁泉森到庭参加了听证。本案现已审理终结。 天润公司上诉请求：依法撤销四川省合江县人民法院（2019）川0522民初2128号民事判决，改判驳回被上诉人的请求。事实和理由：1、一审法院查明事实不清，判决上诉人支付被上诉人养老保险费、滞纳金、利息52190.83元及支付24个月失业保险金每月按1320元支付是错误的。上诉人与被上诉人已于2018年11月15日在榕山镇人民政府主持下签订了一次性解决终结协议，即《人民调解协议书》，该协议书包含了上诉人与被上诉人解除劳动关系后的所有费用，并在该协议明确“工伤问题、经济补偿等全部已经补偿到位，被上诉人不得再以工伤等为由向上诉人及其关联公司，或政府和机关部门主张任何赔偿或补偿，并保证从此息诉息访”；2、一审法院适用法律错误。即便上诉人应支付被上诉人1996年至2007年期间的的养老保险和被上诉人的失业保险待遇，那一审判决确定的52190.83元也是错误的。其中被上诉人应当承担的滞纳金和利息，不应由上诉人承担。失业保险金应按每月1150元计算，而非1320元。 被上诉人黄有富辩称，1、一审判决上诉人支付答辩人五万余万是有事实依据的情况下作出的公正判决，劳动者享有要求用人单位依法交纳社保的权利，上诉人不为答辩人交社保违反法规。2、双方签订的解除劳动合同协议书应认定无效，由于上诉人未交社保，导致答辩人无法办理失业保险，应由上诉人承担相应后果。3、上诉人与答辩人签订的调解协议是针对工伤待遇等问题，不涉及未交养老保险内容，一审判决是基于上诉人未履行交保险义务而产生的滞纳金，判决要求上诉人支付答辩人的养老保险待遇依据确实充分，一审判决上诉人支付失业保险待遇也没有错误。综上，请求二审法院驳回上诉请求，维持原判。 天润公司向一审法院请求：1、请求判令原告无须支付被告垫交的养老保险费用及滞纳金52,910.83元；2、请求判令原告无须支付被告从2019年7月开始期限为24个月、每月失业保险待遇1,320.00元；3、请求确认原告一次性以救济扶助金名义向被告支付的69,505.00元已经包含了原、被告之间因工伤问题、经济补偿、社会保险等费用的最终解决费用；4、被告承担诉讼费用。 一审法院认定事实：被告黄有富原系天润公司职工，从事驳船水手工作。2008年9月，被告因在工作过程中腰部受伤，要求原告支付其工伤保险待遇赔偿。双方协商未果，被告向一审法院起诉，法院作出（2015）合江民初字第2897号民事判决书，判决天润公司支付黄有富工伤待遇19,504.60元。黄有富不服，提起上诉，二审法院作出（2016）川民终282号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。黄有富对二审判决不服，向四川省高级人民法院申请再审。四川省高级人民法院作出（2016）川民申2562号民事裁定，驳回黄有富的再审申请。2018年5月30日，原告因企业改制，向黄有富发出解除劳动合同通知书，2018年6月30日，双方签订了《员工与企业协商解除劳动合同协议书》，双方劳动关系正式解除。协议约定在六十个工作日内原告向被告支付经济补偿金31,050.00元、工伤待遇损失19,504.60元、一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金69,940.00元，共计120,495.00元。2018年10月20日，榕山镇人民调解委员会组织双方当事人进行调解，《人民调解协议书》双方约定自2018年6月30日起双方解除劳动关系。原告于2018年11月15日支付给黄有富之前约定的包括经济补偿金等在内的款项共计120,495.00元。另外，天润公司基于被告经济困难、需后续治疗，出于人道主义考虑另再一次性支付被告69,505.00元作为救济扶助金，并约定双方工伤问题、经济补偿金等均已经全部彻底解决到位，黄有富不得再以工伤等为由向原告等主张赔偿或补偿。2019年4月15日，被告向合江县劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，要求原告支付其未享受的工伤待遇、养老保险金、后续医疗费、失业保险待遇、工资报酬、经济补偿金等。仲裁委审理后查明原告没有为被告办理1996年至2007年12月期间的社会保险，被告于2018年11月23日在合江县社会保险事业管理局补缴了从1996年至2007年12月期间应由原告承担的社会保险以及产生的滞纳金和利息，合计58,310.19元。原告自2008年起至2018年7月为被告办理了养老保险，办理了一个月失业保险。2019年5月30日仲裁委作出合劳人仲案[2019]17号裁决：1、原告应支付被告垫交的养老保险费及产生的滞纳金、利息共计52,910.83元；2、原告支付被告失业保险金每月1,320.00元，支付期限为24个月（至申请人停止领取失业保险待遇情形为止）。3、驳回被告其他的仲裁请求。原告对仲裁裁决不服，遂诉至一审法院。 一审法院认为，原告应承担应由其承担的社会保险费及产生的滞纳金、利息。首先，用人单位和劳动者参加社会保险系法定义务。依据《中华人民共和国劳动法》第七十二条、第一百条，《社会保险费征收暂行条例》第三条规定，用人单位和劳动者必须参加社会保险。原、被告自1996年建立劳动关系起，原告即有义务为被告办理社会保险，其怠于履行义务致被告自行补缴1996年至2007年12月期间的社会保险费，给被告造成了损失，其中原告应承担的部分及其由此产生滞纳金和利息，依法由原告承担。其次，社会保险属于劳动争议。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条第一款第（四）项规定，原告未为被告缴纳社会保险费，被告自行缴纳后，要求原告支付应由其承担的相应费用，属于劳动争议，仲裁委依法有权作出仲裁裁决。其三、被告申请仲裁未超过申请仲裁时效。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，被告于2018年11月23日在合江县社会保险事业管理局补缴了1996年至2007年12月期间应由原告承担的社会保险以及产生的滞纳金和利息，双方由此产生争议，被告于2019年4月15日向仲裁委员会申请仲裁，未超过申请仲裁的时效。因原告仅为被告办理了一个月失业保险，给被告造成失业保险待遇损失。仲裁委依照《中华人民共和国社会保险法》第四十五条、第四十六条、第四十七条、第五十一条，《四川省人力资源和社会保障厅四川省财政厅关于调整失业保险金标准有关问题的通知》川人社办发[2017]967号，《泸州市人民政府关于调整全市最低工资标准的通知》泸市府[2018]44号文件规定，裁决原告应支付被告的失业保险待遇金额及支付期限，并无不当，予以确认。原告主张被告在与原告解除劳动合同之前，被告已开设餐饮食品店，但原告未提供相应证据予以证明。对原告的该主张，依法不予采纳。原告另主张社会保险已在（2015）合江民初字第2897号案件中已作出处理，但该案仅就工伤待遇而未对社会保险作出判决，故其理由不能成立。（三）、救济扶助金中不应包含社会保险费。原、被告双方签订《人民调解协议书》时，被告尚未补缴1996年至2007年12月期间的社会保险费，即双方尚未产生社会保险损失争议。该协议解决的是原、被告之间就解除劳动合同的补偿和工伤方面的赔偿争议，救济扶助金仅是基于被告经济困难、需后续治疗，原告出于人道主义考虑另再一次性支付被告费用。故原告所持该救济扶助金中已包含社会保险损失的理由不能成立，依法不予采纳。 综上所述，原告的诉讼请求，缺乏充分的事实和法律依据，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、驳回原告泸州市天润实业有限责任公司的诉讼请求。二、原告泸州市天润实业有限责任公司支付被告黄有富垫付的养老保险费及产生的滞纳金、利息共计52,910.83元。限本判决生效后十日内履行完毕。三、原告泸州市天润实业有限责任公司自本判决生效之月起每月支付被告黄有富失业保险金1,320.00元，支付期限为24个月（至申请人停止领取失业保险待遇情形为止）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10.00元，由原告泸州市天润实业有限责任公司负担。 二审庭审中双方当事人均未提交新证据。 本院经审理查明的事实与原审法院查明的事实一致，本院依法予以确认。 本院认为，双方当事人签订的《人民调解协议书》第三条载明：“基于黄有富目前经济困难，而且还需拆除钢钉等后续治疗费用…”；第四条载明：“…双方原来的劳动关系与2018年6月30日起解除，工伤问题、经济补偿等均已经全部彻底解决到位…”，因此上述调解协议内容不能确定双方已经就黄有富的社会保险问题进行全面彻底的协商解决。故上诉人主张双方已经就案涉问题签订《人民调解协议书》、黄有富的请求不应再得到支持没有事实依据，本院不予采信。而法律规定用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。本案上诉人没有为被上诉人缴纳1996年至2007年12月期间的社会保险，应当承担由此给被上诉人造成的损失，该损失包括保险费和由此产生的滞纳金及利息。同时1995年1月1日起实施的《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定：“社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。”因此，上诉人主张不承担1996年至2007年期间的养老保险费损失于法无据，不应得到支持。根据《失业保险条例》第十四条：“具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：（一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满１年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已办理失业登记，并有求职要求的。”《四川省失业保险条例》第十八条：“有下列情形之一的职工，不能享受失业保险待遇：（一）职工本人自愿与单位解除劳动关系…”的规定。享受失业保险的前提是非因劳动本人意愿中断就业，本案中黄有富与公司协商一致解除劳动合同，黄有富由此还享受了一次性工伤保险待遇。因此黄有富主张应当享受失业保险待遇不符合法律规定，本院不予支持。综上所述，上诉人的上诉请求部分成立，一审判决认定事实清楚，适用法律错误，应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下： 一、撤销合江县人民法院（2019）川05民初2128号民事判决。 二、泸州市天润实业有限责任公司限期于本判决生效之日起三十日内支付黄有富养老保险费及滞纳金、利息共计52910.83元。 三、驳回黄有富的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费10元、二审案件受理费10元合计20元，由上诉人泸州市天润实业有限责任公司负担。 本判决为终审判决。 审判长 刘 剑 审判员 李 野 审判员 蓝 军 二〇二〇年三月四日 书记员 潘春艳