广东省遂溪县人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0823民初1671号原告:王某，男，1965年7月11日出生，身份证号码440************71X，汉族，广东省遂溪县人，住遂溪县**********委托诉讼代理人:何怀平，男，1968年6月10日出生，身份证号码440************071，汉族，广东省遂溪县人，住遂溪县**********农业三队。被告:中林集团雷州林业局有限公司（以下简称“雷林公司”），地址：广东省湛江市******康顺大厦。法定代表人：潘松海，该公司总经理。委托诉讼代理人:黄振清，男，1963年3月4日出生，身份证号码440************712，汉族，雷林公司员工，住该公司宿舍。委托诉讼代理人:郑庆，男，1964年10月7日出生，身份证号码440************03X，汉族，雷林公司员工，住该公司宿舍。原告王某与被告雷林公司劳动争议纠纷一案，本院于2019年9月28日受理后，依法适用普通程序，于2019年11月20日公开开庭进行了审理。原告王某的委托诉讼代理人何怀平，被告雷林公司的委托诉讼代理人黄振清、郑庆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王某向本院提出诉讼请求：1、判决原告与被告继续履行劳动合同，且补发原告2018年5月至2019年6月期间的工资及补发工资金额25%的经济补偿金51606.80元。2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告于1983年进入被告单位工作至2019年3月18日被解除劳动合同。期间，原告于2008年6月入党，于2011年5月任乌塘林队党支部书记。2019年3月18日，被告以原告严重失职渎职行为且涉嫌违法犯罪为由，作出：（1）解除原告与被告劳动关系的决定；（2）从2018年5月1日起停发原告工资。被告称2017年4月至2018年3月，先后五次发现莫春、苏友等人在第1027号小班林地挖土抽砂，还称原告不采取任何有效措施，但客观事实是：2016年初原告就已发现莫春、苏友等人非法占用第1027号小班林地挖土抽砂，发现后原告已经多次与莫春、苏友等人理论，但对方一直以土地是他们的，他们已经种植农作物三四十年为由，无视原告的警告，当再次发现村民占用第1027号小班林地挖土抽砂时，原告于2016年1月8日10时许报警，但被告及有关部门并没有到来处理，在此期间这些村民依然有侵占破坏情况，原告累次向被告汇报都没有理会。直到2016年10月9日，发现村民再次占用第1027号小班林地挖土抽砂时，原告向派出所报警，遂溪林场分公司国土办和广东省森林公安局雷州林区分局遂溪派出所等部门才到现场处理和核实地界，对莫某、苏某等人非法抽砂行为作了行政处罚10000元处理，雷林公司只是交代原告严格看守，之后就再没做如何相关措施。2017年4月至2018年3月期间，原告发现莫春、苏某等人再次占用第1027号土地，原告也到场与对方理论，但对方还是强硬的态度拒绝，没有被告的干预，实际上单凭作为乌塘林队党支部书记的原告个人或者林队薄弱的力量是无法制止的，真的能力有限的。在原告任职期间，每次发现莫春、苏友等人非法占用第1027号小班林地挖土抽砂时，原告都是组织林队力量到场制止，而不是仲裁查明的乌塘林队罗小松、护林员胡兆荣、罗冲巡查发现莫春、苏某等人五次占用第1027号土地抽砂向原告报告，原告不理，原告不但到现场处理，还选择向被告的林场、林场派出所报案，但是一直未被理会。事后被告却称原告没有采取相应措施，反而捏造原告不采取相应措施的假事，但实际上因林地被村民破坏，原告已经多次向被告的林场、林场派出所报案，但其相关部门并没有采取相应的措施。在整个事件中，该土地被非法采砂是历史遗留问题，整个林场及局历届领导均清楚此事，至今一直没法解决。原告已经正确履行工作职责，具有处理权和能力的被告没有采取有效的措施，不能把责任归咎于原告，在该事件中原告没有失职渎职行为，也不涉嫌违法犯罪。仲裁委称原告2018年6月6日和2018年8月6日被广东省森林公安局雷州林区分局以涉嫌国有公司人员失职罪刑事拘留，但在检察院查明真实情况后，认为原告不构成犯罪不批捕予以释放。事实证明这两次逮捕是错误的，检察院的处理也可以证明原告没有过错，原告自从参加工作以来，原告在职期间已尽心尽力。在2018年7月3日原告被免去乌塘林队党支部书记职务，2019年3月18日被解除劳动合同，根据《劳动合同法》第三十九条，原告在任职期间并没有上述规定的情形，被告无任何事实和法律依据解除原告劳动关系，被告对原告作出停职、解除与原告的劳动关系的决定是错误的，已经侵犯了原告的合法权益。被告单方面解除劳动合同，于法无据。因此，原告与被告的劳动合同应继续履行。在职时原告工资为2948.96元/月，依法被告应补发停发原告工资从2018年5月1日至2019年6月30日共14个月工资共41285.44元（2948.96元/月×14个月），并支付补发工资金额25%的经济补偿金10321.36元两项共51606.80元，后面的工资计至恢复劳动关系之日。综上所述，原仲裁裁决缺乏事实和法律依据，是错误的。为维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼，恳请依法支持原告的诉讼请求。原告王某为支持其诉向本院提交的证据有：1、原告王某的《居民身份证》；2、报警回执、证明；3、释放证明；4、工资表；5、仲裁裁决书。被告雷林公司答辩称：一、答辩人的单位名称变更。（一）根据中林[2017]427号《关于国营雷州林业局公司制改制有关的批复》，决定原“国营雷州林业局”改制后名称依法变更为“中林集团雷州林业局有限公司”。（二）根据中林雷（2017）248号《关于国营雷州林业局改制后属下非法人单位（分支机构）名称相应变更的通知》，决定原“国营雷州林业局遂溪林场”改制后名称依法变更为“中林集团雷州林业局有限公司遂溪林场分公司”（以下简称“遂林分公司”）。二、根据雷林（2005）29号《关于北坡林场梁家林队等成建制划归遂溪林场、纪家林场的通知》，决定将北坡林场管辖的乌塘林队，成建制后乌塘林队划归遂溪林场分公司管辖，即遂溪林场分公司乌塘林队。三、雷林公司解除与原告劳动合同的事实清楚，程序合法。原告王某，1965年7月出生，2008年6月入党，自1983年12月起至2019年3月18日止（雷林公司解除与原告劳动合同之日）在雷林公司遂林分公司工作。其中2011年5月至2018年7月3日原告在遂溪林场分公司乌塘林队任党支部书记，其职责是：负责乌塘林队全面工作，主要管理好采伐工地、营林及护林保地的工作。2016年9月乌塘林队管理员罗小松和护林组长胡兆荣在巡查林地工作的过程中发现乌塘圩莫春在该队的1027号小班林地边缘推表除杂，罗小松和胡兆荣就质问莫春，这是林队的林地，但莫春称：“是其祖传农用地”。罗小松和胡兆荣将莫春在该林队的1027号小班林地边缘推表除杂等情况向该队支部书记王某汇报。然后，王某向遂林分公司报告和广东省森林公安局雷州林区分局遂溪派出所报案，2016年10月9日遂林分公司国土办与雷州林区分局遂溪派出所到实地踏查核实，莫春在乌塘林队的1027号小班边缘推表除杂的土地是属于雷林公司持有湛林证字（2004）第00541号《中华人民共和国林权证》附图中红线内的林地，并向乌塘林队党支部书记王某、管理员罗小松和护林组长胡兆荣等人明确了1027号小班界线范围，也要求林队管理人员对林地要加强管护，发现问题要及时处理和向遂林分公司、雷州林区分局遂溪派出所报告。但在2017年4月至2018年3月期间，乌塘林队罗小松和胡兆荣等人在巡查林地工作中又多次发现乌塘圩莫春、苏友等人在乌塘林队1027号小班林地中非法开采建筑用砂矿和毁林，每次都制止和向该队党支部书记王某汇报。但王某不当作一回事，采取不睬不理的态度，一直都未向遂林分公司和公安机关报告，导致乌塘林队1027号小班林地被占22.04亩，被非法开采建筑用砂矿矿石量19420.9立方米，毁坏林木蓄积量28.1602立方米，共计国有财产损失135.9503万元人民币。由于王某严重不负责任，对应当依职权履行监管职责不去履行，应当报告的而不报告，致使国有财产遭受较大损失，既违法，又违纪，也违规。这一事实，有广东省森林公安局雷州林区分局立案侦查，雷林公司纪委依党纪作出对王某停职检查决定和《关于王某所犯错误事实见面材料》，遂林分公司党总支作出免去王某乌塘林队党支部书记（正股）职务等事实证明。据此，雷林公司作出解除与王某劳动合同的决定。（一）广东省森林公安局雷州林区分局接到群众举报“有人在遂林分公司乌塘林队林地开采建筑用砂矿”。广东省森林公安局雷州林区分局派出干警到现场勘验核实，乌塘圩的莫春、苏友等人在乌塘林队1027号小班林地中非法开采建筑用砂矿，决定立案侦查。经广东省森林公安局雷州林区分局聘请有关人员对乌塘林队1027号小班林地非法开采建筑用砂矿造成破坏价值的鉴定，其鉴定结论是非法开采建筑用砂矿19420.9立方米，被毁坏林木蓄积量28.1602立方米，造成矿产资源和森林资源共计损失价值人民币135.9503万元。经广东省森林公安局雷州林区分局侦查，乌塘林队支部书记王某严重不负责任，对应当履行监管职责不去履行，应当报告的而不报告，致使国有财产遭受较大损失的行为，涉嫌国有公司人员失职罪。1、2018年6月，广东省森林公安局雷州林区分局决定依法对涉嫌国有公司人员失职罪的犯罪嫌疑人王某予以刑事拘留的强制措施。2、犯罪嫌疑人王某，人民检察院不批准逮捕，但案件需要继续侦查，2018年6月21日广东省森林公安局雷州林区分局决定依法对犯罪嫌疑人王某采取“取保候审”的强制措施。3、广东省森林公安局雷州林区分局对涉嫌国有公司人员失职罪的犯罪嫌疑人王某一案的侦查，于2019年5月31日将该案移送遂溪县人民检察院审查起诉。（二）雷林公司纪委接到广东省森林公安局雷州林区分局“关于遂林分公司乌塘林队林地1027号小班被非法开采建筑用砂矿和毁坏林木的事件，该队支部书记王某涉嫌国有公司人员失职行为的通报”，雷林公司纪委初查，根据党纪作出暂停王某的党支部书记职务，接受组织检查的决定【中林雷纪决字（2018）号《停职检查决定书》】。雷林公司纪委经过调查，在2017年4月至2018年3月，乌塘林队1027号小班林地被侵占22.04亩，其中非法开采建筑用砂矿的矿产量19420.9立方米，被毁坏林木蓄积量28.1602立方米，造成矿产资源和森林资源的破坏价值人民币135.9503万元的事实，被乌塘林队护林组长胡兆荣和管理员罗小松在护林保地的巡查工作过程中先后五次发现都是乌塘圩的莫春、苏友等人所为，每次发现都进行制止并向该队支部书记王某汇报。但王某不采取相应措施进行处置，也不向遂林分公司报告和广东省森林公安局雷州林区分局遂溪派出所报案所造成的结果。遂林分公司乌塘林队支部书记王某不履行自己的监管职责，构成了管理不到位和严重失职，并涉嫌犯罪，广东省森林公安局雷州林区分局已立案侦查，并决定依法对涉嫌国有公司人员失职罪的犯罪嫌疑人王某予以强制措施。雷林纪委将调查乌塘林队1027号小班林地中林木被毁和非法开采建筑用砂矿，导致国有财产损失较大的事实，主要是王某不履行监管职责所造成，影响极坏，应负直接责任，并涉嫌失职罪，公安机关依法对涉嫌失职罪的犯罪嫌疑人王某采取了强制措施等情况归纳形成“王某所犯错误事实见面材料”，并与王某见面，王某对自己所犯错误事实供认不讳。1.雷林公司纪委2019年3月1日作出中雷纪决书（2019）1号《关于给予王某开除党籍处分的决定》，开除王某党籍，已送达王某。2.雷林公司纪委于2019年1月9日根据王某的违法、违纪、违规的事实，依法依规建议给予王某解除劳动合同，并以中林雷纪函（2019）01号《关于拟给予王某解除劳动合同处理的函》，送达雷林公司工会，征求雷林公司工委会意见。雷林公司工会2019年1月9日经工常务委员会会议研究做出中林雷工函（2019）1号《关于对王某解除劳动合同处理意见的复函》，贵纪委建议给予王某解除劳动合同处理，是合法合规，我工会无异议。四、根据广东省森林公安局雷州林区分局立案侦查，中林雷纪函（2019）01号《关于拟给王某解除劳动合同处理的函》和中林雷工函（2019）1号《关于对王某解除劳动合同处理意见的复函》中的事实和意见，为了严肃工作纪律和教育广大员工，决定对王某违规行为进行处理。1.经雷林公司党政联席会议研究决定，2019年3月18日作出《关于给予王某解除劳动合同的决定》，解除与王某劳动合同，并送达王某。2.遂林分公司收到广东省森林公安局雷州林区分局“刑事拘留告知书”，告知乌塘林队支部书记王某“涉嫌失职罪，公安机关对王某采取了刑事拘留的强制措施”。据此，遂林分公司召开党总支委员会会议讨论决定，2018年7月3日作出遂林党（2018）7号《关于王某免职的通知》，免去王某乌塘林队支部书记（正股）职务。五、原告诉求答辩人补发的2018年5月至2019年6月30日的工资，是无依据。原告2018年6月30日（含6月份）以前的计时工资，答辩人已经按月全部支付清给原告。从2018年7月（含月份）起答辩人停发原告的计时工资，这是合法合规。2017年4月至2018年3月，乌塘林队1027号小班林地被非法开采建筑用砂矿和毁坏林木，造成矿产资源和森林资源的国有财产损失较大，经广东省森林公安局雷州林区分局侦查，王某涉嫌国有公司人员失职罪。2018年6月21日广东省森林公安局雷州林区分局决定依法对犯罪嫌疑人王某采取“取保候审”的强制措施，取保候审的时间从2018年6月21日起算至2019年6月21日止。原告在取保候审期间，未提供劳动，雷林公司不支付工资给原告。这是合情合理又合法。（一）原告在取保候审期间，2018年7月3日遂林分公司党总支讨论决定：“免去王某乌塘林队支部书记（正股）职务”。原告王某从此就不再享受计时工资的待遇。（二）原告在取保候审期间，雷林公司根据广东省森林公安局雷州林区分局侦查，中林雷纪函（2019）01号《关于拟给王某解除劳动合同处理的函》和中林雷工函（2019）1号《关于对王某解除劳动合同处理意见的复函》中的事实和意见，经雷林公司党政联席会议研究决定，2019年3月18日作出《关于给予王某解除劳动合同的决定》，解除与王某劳动合同，并送达王某。从此，王某不是雷林公司员工，何谈工资呢。根据上述事实，雷林公司依法依规提出如下几点意见，请人民法院考虑：第一、根据《中华人民共和国劳动法》第四十三条规定“用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会……”。雷林公司党政联席会议研究决定给予王某解除劳动合同决定之前，先由雷林公司纪委将建议给予王某解除劳动合同的理由函致雷林公司工会，征求雷林公司工会意见。雷林公司工会常务委员会会议研究复函“雷林公司纪委建议给予王某解除劳动合同的处理，是合法合规，我工委会无异议”。然后，雷林公司才作出解除与王某解除劳动合同的处理决定，程序合法。第二、雷林公司解除与王某劳动合同，是合法合规。2017年4月至2018年3月，乌塘林队1027号小班林地被侵占22.04亩，导致国有财产损失135.9503万元，这是由于王某严重不负责任，对应当履行监管职责不去履行，应当报告的而不报告的严重失职和管理不到位的行为致使国有财产遭受较大损失。根据共通字（2010）23号第十五条“【国有公司、企业、事业单位的工作人员失职案（刑法第一百六十八条）】国有公司、企业、事业单位的工作人员，严重不负责任，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉刑”的第（一）款规定“造成国家直接经济损失数额在五十万以上的”，广东省森林公安局雷州林区分局已立案侦查，并依法对涉嫌国有公司人员失职罪的犯罪嫌疑人王某予以强制措施。在本案中王某如果依职权履行其职责，也不致国有财产遭受较大损失。王某的管理不到位和失职的行为，严重违反了党纪被开除党籍，违反了被告雷林公司的管理规章制度而被处理。根据《中华人民共和国劳动法》第三十九条“劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同”的第（二）款“严重违反用人单位的规章制度的”之规定，雷林公司依据国营雷州林业局（中林集团雷州林业局有限公司）第十五届职工代表大会第一次会议及工会代表大会和第十五届职工代表大会第三次会议及工会第十二届会员代表大会第一次会议代表大会的审议通过并贯彻落实的《国营雷州林业局2017年、2018年经营管理方案》第九十条、一百条“领计时工资的职工若管理不到位或工作严重失职，造成林地被蚕食、被占、林木被偷盗……，应视其情节，处以如下一项或几项的处罚”的第（四）项“解除劳动合同”等规定，经雷林公司党政联席会议研究决定，解除与王某劳动合同，是合法合规。第三、答辩人停发原告王某2019年6月30日之后的工资，是合法合规。王某涉嫌国有公司人员失职罪，广东省森林公安局雷州林区分局决定依法对犯罪嫌疑人王某采取“取保候审”的强制措施，取保候审的时间从2018年6月21日起算至2019年6月21日止。王某在取保候审期间未提供劳动，根据《广东省工资支付条例》第二十八条规定“劳动者因涉嫌违法犯罪被采取司法强制措施或者被行政拘留期间，未提供劳动的，用人单位可以不支付工资”，雷林公司从2018年7月以后不支付公司给原告，这是合法。综上，雷林公司解除与王某劳动合同，停发原告王某2019年7月之后的工资，《仲裁裁决书》遂劳人仲案非终字（2019）147号认定事实清楚，证据确凿，适用法律规章正确，程序合法。恳请人民法院驳回王某起诉。被告雷林公司为支持其辩解项向本院提交了如下证据：1、《个人、（岗位）廉洁风险识别及防控措施表》；2、《中华人民共和国林权证》湛林证字（2004）第00541号；3、立案告知书；4、广东省森林公安局雷州林区分局《鉴定所司法鉴定意见通知书》雷林公（刑）鉴通字（2019）00007号；5、《机关事业单位工作人员被采取/解除刑事强制措施情况告知书》；6、广东省森林公安局雷州林区分局《取保候审决定书》（副本）雷林（遂）取保自（2018）00003号；7、广东省森林公安局雷州林区分局《案件移送审查起诉告知书》；8、《停职检查决定书》中林雷纪决字（2018）2号；9、《关于王某免职的通知》遂林党【2018】7号；10、雷林纪委审查组《王某所犯错误事实见面材料》；11、《关于拟给王某解除劳动合同处理的函》中林雷纪函（2019）01号；12、《关于对王某解除劳动合同处理意见的复函》中林雷工函（2019）第1号；13、《关于给予王某解除劳动合同的决定》中林雷（209）69号；14、《送达回执》中林雷（2019）69号；15、《解除劳动合同证明书》；16、国营雷州林业局遂溪林场208年5-6月《工资发放表》；17、《广东省工资支付条例》；18、《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）公通字（2010）23号第十条第一项规定》；19、国营雷州林业局第十五届职工代表大会第一次会议及工会暨2016年度先进生产（工作）者代表大会的日程安排表；20、雷州林业局第十五届职工代表大会第一次会议暨2016年度先代会代表名单；21、关于“工作报告”局工会报告“经营管理方案”和《章程》的决议；22、国营雷州林业局2017年经营管理方案；23、中林雷（2017）50号【关于印发《2017年经营管理方案》的通知】；24、中林雷林公司第十五届职工代表大会第三次会议及工会第十二届会员代表大会暨2017年度先代会代表名单；25、中林雷林公司第十五届职工代表第三次会议、工会第十二次代表大会暨2017年度先代会代表名单；26、中林雷林公司第十五届职工代表大会第三次会议及工会第十二届会员代表大会第一次会议暨2017年度先进生产（工作）者代表大会的议程；27、关于“公司工作报告”、“工会工作报告”、“工会经费审查报告和《中粮集团雷州林业局有限公司2018年度经营管理方案》”的决议；28、《中林集团雷州林业局有限公司2018年度经营管理方案》；29、[关于印发《2018年度经营管理方案》的通知]中林雷（2018）94号；30、《关于国营雷州林业局公司改制有关事项的批复》中林【2017】427号；31、营业执照；32、《关于国营雷州林业局改制后属下非法人单位（分支机构）名称相应变更的通知》中林雷[2017]248号；33、营业执照；34、《关于北坡林场梁家队等成建制归遂溪林场、纪家林场的通知》雷林（2005）29号。经审理查明：原告王某于1983年12月入职被告处工作，2011年5月至2018年7月3日在被告遂林分公司乌塘林队担任党支部书记一职，负责管理乌塘林队全面工作，工资发放方式为计时工资制。2017年4月至2018年3月期间，乌塘林队管理员罗小松、护林员胡兆荣、罗冲等人在巡查林地工作中，先后五次发现乌塘圩莫春、苏友等人在第1027号小班林地上挖土抽砂，在制止无效情况下向时任党支部书记即原告王某汇报，但原告王某没有采取有效相应措施处理，导致第1027号小班林地被占用22.04亩，其中被非法开采建筑用矿砂19420.9立方米及毁坏林木蓄积量28.1602立方米，造成矿产资源及森林资源破坏损失价值135.9503万元。2018年6月5日，原告王某因涉嫌国有公司人员失职罪被广东省森林公安局雷州林区分局立案侦查，同年6月21日决定对其取保候审。基于上述事实，被告名下的遂林分公司于2018年7月3日作出遂林党（2018）7号《关于王某免职的通知》，免去王某乌塘林队支部书记（正股）职务，后王某为被告的一线员工，工资发放方式为计件工资制。2019年1月9日，被告的纪委审查组作出《王某所犯错误事实见面材料》，原告王某在该材料上签名确认“以上事实属实，同意，没有意见”。同日，被告的纪律检查委员会向被告的工会委员会发出《关于拟给予王某解除劳动合同处理的函》，2019年1月9日，被告的工会委员会作出《关于对王某解除劳动合同处理意见的复函》，答复对拟给予王某解除合同处理无异议。2019年3月19日，被告以原告在担任遂林分公司期间，在保地护林工作中，不正确履行职责，致使国有财产损失较大，已构成严重失职渎职行为，且涉嫌违法犯罪，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条、《2017年度经营管理方案》第九十条、《2018年度经营管理方案》第一百条第四项等规定为由，作出了与原告王某解除劳动合同的决定。2019年5月31日，广东省森林公安局雷州林区分局将王某涉嫌国有公司人员失职案移送遂溪县人民检察院审查起诉。原告王某向遂溪县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求：1、原告与被告的劳动合同继续履行；2、被告补发停发原告工资从2018年5月1日至2019年6月30日共14个月的工资41285.44元（2948.96元/月×14个月），并支付补发工资金额25%的经济补偿金10321.36元，两项共51606.80元，工资计算至恢复劳动关系之日。遂溪县劳动人事争议仲裁委员会于2019年7月29日作出遂劳人仲案非终字【2019】147号《仲裁裁决书》，裁决如下：驳回原告的仲裁请求。原告不服该裁决向本院提起诉讼。被告制定的《2017年经营管理方案》第九十条规定及《2018年经营管理方案》第一百条均规定：领计时工资的职工若管理不到位或工作严重失职，造成林地被蚕食、被占、林木被偷盗，或利用职权，造成单位经济受损失或影响极坏的，应视其情节，处以如下一项或几项的处罚：（一）不能享受当年任何形式的奖金；（二）按损失额的10%以上赔偿损失；（三）调整岗位、降职或撤职。处理后两年内不能提职及提薪；（四）解除劳动合同。若构成违法的，移交司法机关依法追究法律责任。上述经营管理方案，被告均有印发其公司各部门，要求落实。另查明：根据中国林业集团公司于2017年11月28日作出的中林[2017]427号《关于国营雷州林业局公司制改制有关事项的批复》，将国营雷州林业局由全民所有制企业改制为国有一人有限公司，改制后公司名称为中林集团雷州林业局有限公司，国营雷州林业局全部债权债务由改制后公司承继。本院认为，本案是劳动争议纠纷。原告王某于1983年12月入职被告处工作至2019年3月18日，双方对存在劳动关系的事实均予确认，故本院认定原、被告双方自1983年12月起存在劳动关系，双方的劳动合同关系依法成立并受法律保护，均应当根据我国法律法规以及双方约定享有权利、履行义务。关于原告请求判令与被告继续履行劳动合同的问题。《中华人民共和国劳动法》第四条和《中华人民共和国劳动合同法》均规定了用人单位有依法建立和完善劳动规章制度的权利和义务，被告有权结合自身企业文化和生产经营特点在不违反法律、法规及政策规定的情况下制定规章制度。该制度内容既是用人单位开展用工管理的准则，也是劳动者进行自我约束的行为规范。有关内容的制定属于用人单位的用工管理自主权范畴，在不违反法律法规的强制性规定或者不存在显著不合理情形的前提之下，属于用人单位对于所雇请劳动者行为的合理要求，劳动者应予遵守。而被告制定的《2017年度经营管理方案》、《2018年度经营管理方案》已依法定程序制定并向员工进行了告知，因此可以作为处理双方劳动争议的依据。《中华人民共和国劳动法》第二十五条第二项和《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条第二项均规定劳动者严重违反规章制度的可予以解除劳动合同。因此，被告依据《2017年度经营管理方案》、《2018年度经营管理方案》的规定以原告在保地护林工作中不履行监管职责涉嫌违法犯罪为由解除劳动合同关系，合理合法。原告主张被告违法解除劳动合同于法无据，故对原告要求继续履行合同的主张，本院不予支持。对原告请求被告补发其于2018年5月至2019年6月期间的工资及补发工资金额25%的经济补偿金51606.80元的问题，根据被告提供的工资发放表可见，原告在被告处入职后，被告一直按时发放原告工资至2018年6月。原告于2018年7月3日被免去乌塘林队党支部书记职务，调整为一线工人，按照被告对员工工资管理，一线工人为计件工资，需要提供劳动才有月工资领取。而原告从2018年6月21日至2019年6月21日期间被广东省森林公安局雷州林区分局采取“取保候审”的强制措施，原告在取保候审期间未向被告提供劳动，根据《广东省工资支付条例》第二十八条的规定，原告主张补发2018年5月至2019年6月期间的工资及工资金额25%的经济补偿金于法无据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第四条、第二十五条第二项、《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条第二项、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、《广东省工资支付条例》第二十八条的规定，判决如下：驳回原告王某的诉讼请求。案件受理费10元，由原告王某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省湛江市中级人民法院。审 判 长  何兰芳人民陪审员  陈世聪人民陪审员  卜晓明二〇二〇年三月二日书 记 员  冼华晶附：相关法律条文及司法解释《中华人民共和国劳动法》第四条用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。第二十五条劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；（二）严重违反劳动纪律或者用人单位规定制度的；（三）严重失职、营私舞弊，给用人单位利益造成重大损害的；（四）被依法追究刑事责任的。《中华人民共和国劳动合同法》第四条用用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利，履行劳动义务。用人单位在制定、修改或者决定有关老大煲粥、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。第三十九条劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；（二）严重违反用人单位规定制度的；（三）严重失职、营私舞弊，给用人单位利益造成重大损害的；（四）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；（五）因本法第二十六条第一款第一项规定的行为致使劳动合同无效的；（六）被依法追究刑事责任的。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查证据。第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。《广东省工资支付条例》第二十八条劳动者因涉嫌违法犯罪被采取司法强制措施或者被行政拘留期间，未提供劳动的，用人单位可以不支付工资。