黑龙江省齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区人民法院民 事 判 决 书（2020）黑0208民初213号原告：梅里斯达斡尔族区共和镇永长村民委员会，住所地黑龙江省齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区共和镇永长村。法定代表人：陈治国，职务该村委会书记、主任。委托诉讼代理人：万长委，职务该村委会委员。被告：李长仁，男，1964年10月25日出生，汉族，农民，住址黑龙江省齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区，委托诉讼代理人：徐建伟，黑龙江广昊律师事务所兼职律师，执业证号：12331200520738004。原告梅里斯达斡尔族区共和镇永长村民委员会（以下称永长村委会）与被告李长仁林业承包合同纠纷一案，本院于2020年1月21日立案受理。本院依法适用普通程序，由审判员张荣担任审判长，与审判员马国富、马燮阳共同组成合议庭，于2020年3月27日公开开庭进行了审理。原告永长村委会委托诉讼代理人万长委、被告李长仁及其委托诉讼代理人徐建伟到庭加了诉讼。本案现已审理终结。原告永长村委会向本院提出如下诉讼请求：1、判决解除原告与被告于2008年10月30日签订的《林地承包合同》及于2017年10月27日签订的《林地承包合同附加协议》，且被告缴纳的承包费按照合同约定不再退还；2、诉讼费由被告承担。事实与理由：原告与被告李长仁双方于2008年10月30日书面签订了《杨树转让合同书》，约定被告从原告处承包杨树相关事宜，后被告提出合同相关事项约定不明，因原告未满足李长仁要求而经常闹访，为解决纠纷，双方于2017年10月27日书面签订《林地承包合同附加协议》，补充说明了承包杨树的相关事宜。同时，该补充协议约定乙方（被告）向甲方（原告）补交承包费3万元人民币且日后不得再上访，如果违反上述约定，甲方（原告）有权终止合同且不退还已交的3万元。此份附加协议签订完以后，被告仅向原告交了2万元承包费，至今还差1万元未交。2018年开始，被告再次无理取闹，多次无端闹访，李长仁和李国生强行拦截市委来共和镇永长村参观车辆，又因2019年3月6日上京上访由共和镇常务镇长常杰和共和派出所李洪君同志给接回。给原告造成恶劣影响。《合同法》第93条规定：合同当事人可以约定合同解除的条件，当约定的解除条件出现时，合同当事人有权解除合同。被告未如约缴纳3万元承包费且又多次无端闹访是为了达到个人目的，给原告在经济和声誉上造成双重损失，违约在先。根据规定，原告提起诉讼恳请人民法院判决解除原告与被告之间合同附加协议，被告缴纳的承包费按照合同约定不再退还，因解除合同给原告造成的经济损失等费用由被告承担，恳请法院支持。原告为证明自己的主张，向本院提供了以下证据：1、2008年原告与被告签订的《杨树转让合同书》复印件一份、2017年10月27日原告与被告签订的《林地承包合同附加协议》复印件一份，证明：原始2008年合同是无效的，杨树顶给被告多少钱在村委会没有下账。附加协议应当解除，因为被告无端上访符合约定的解除合同条件;2、（2017）黑0208民初445号民事裁定书复印件、（2018）黑0208民初426号民事判决书复印件各一份，证明：被告因为和原告侵权纠纷诉讼、上访，因为被告上访，因此本案争议的第二份附加协议应当解除，被告上访事由涉及林地和本案争议杨树地块不是同一地块；3、四张火车票复印件，证明：被告到北京上访，共和派出所和镇政府工作人员去北京接访发生的费用。被告辩称，1、原告认为被告经常闹访，因此才重签了2017年的附加协议，实际附加协议约定非常清楚，是合同账目上被告没有向原告交纳7900元钱，因此被告向原告补交3万元钱。2008年被告为永长村修路，村里没钱给付，因此用村里的树顶了工程款，因被告与原告的诉讼代理人万长委个人出现矛盾，原告的诉讼代理人以2008年的合同村里没有入账为由强行让被告补交3万元，这是被告上访的真正原因；2、原告被迫签订了附加协议之后，交纳了2万元钱，由于原告的诉讼代理人滥伐了被告的林木9棵，被告再次上访，因此，原告以差1万元为由要求收回林地，原告一直拒收被告剩余的1万元承包费，被告多次找原告村委会的书记、会计要求交1万元承包费，书记与会计以要求被告与原告的诉讼代理人和解为由不收这1万元承包费，在被告不断上访要求有关部门处理原告的诉讼代理人滥伐林木的违法行为的情况下，原告的诉讼代理人利用自己村里原村长的身份，以村委会的名义起诉被告；3、这次附加协议以不得上访为由作为合同解除的条款，因违法而无效，侵犯了公民的上访权利，这份协议最后违约责任为上访及补交的3万元也是违法，且违反公平原则的。被告为支持自己的抗辩主张，向本院提供了如下证据：1、电话录音光盘一张（第一段、第二段为被告与永长村委会刘会计的电话录音，第三段、第四段为被告与永长村书记陈治国的电话录音），证明：双方签订合同之后，被告积极向原告交纳剩余的1万元承包费；2、照片8张，证明：被告本案诉争林地上有九棵林木被万长委于2019年春天滥伐，被告因此到林业主管部门要求解决问题。经庭审质证，被告对原告证据1有异议，认为2008年的合同盖有永长村委会的公章，原告代理人承认被告给永长村干活的事实，合同是有效的。2017年的附加协议充分体现用杨树顶账7,900.00元的事实，补交30,000.00元是在原合同基础上补交3万元。两份合同不具备合同法中任何一条无效条款。被告对原告证据2有异议，认为跟本案没有关联性，被告在附加协议签订完之后没有因合同的事上访。被告对原告证据3有异议，被告从北京回来不是上访。原告对被告证据1有异议，不认可录音内容和效力，认为被告是在得知原告要起诉被告之后的才要补交10,000.00元承包费的。原告对被告证据2有异议，认为照片中的树不是原告代理人万长委伐的。经审核，原告证据符合要求，本院予以确认，被告证据不符合证据要求，本院不予确认。经本院审理查明，原告永长村委会因欠被告李长仁修路款，经村委会讨论，李长仁同意，决定用永长村所有权的杨树转让给李长仁，转让费抵顶修路款。2008年10月30日，永长村委会与李长仁签订了《杨树转让合同书》，约定：将永长村北界坝东、去文古达道口以西，去前十三道以北，及西大坝排水沟两侧零兴杨树订给李长仁，年限直到采伐为止。合同上注明：“修路多少钱，后有明细，各项费用柒仟玖佰元整”。合同履行至2017年，永长村委会（甲方）与李长仁（乙方）又签订《林地承包合同附加协议》，内容在原有合同的基础上，加注：（西排水沟两侧以现有的树为准，不许再植树。因为原合同在帐目上没体现出来乙方向甲方交柒仟玖佰元钱，所以乙方向甲方补交承包费人民币三万元整）。及约定：1、乙方向甲方补交人民币三万元整；2、乙方转让或办采伐必须经甲方同意；3、如国家征用土地，或修西大坝排水沟，乙方必须无条件接受林业部门规定的补偿标准等内容。附加协议签订当日李长仁向永长村交纳承包费20,000.00元，尚欠10,000.00元李长仁同意补交。本院认为，原告永长村委会因拖欠被告李长仁修路款签订《杨树转让合同书》及《林地承包合同附加协议》均是双方的真实意思表示，不违反法律规定，合同有效。原告以被告未交纳尚欠的10,000.00元承包费为由要求解除合同，因被告已交纳20,000.00元承包费，应视为履行大部分交纳承包费义务，且李长仁愿意交纳剩余承包费10,000.00元，合同履行期间永长村未向李长仁催收剩余承包费，据此解除合同，不利于维护市场交易的稳定及安全。原告主张在合同履行期间，李长仁又上访，并造成恶劣影响，要求解除合同，因信访事项不属于民事法律调整范围，对原告的主张，本院无法支持。综上，原告的诉讼请求不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第九十四条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：驳回原告永长村委会的诉讼请求。案件受理费50.00元，由原告永长村委会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照双方当事人的人数提出副本，上诉于齐齐哈尔市中级人民法院。审判长 张 荣审判员 马国富审判员 马燮阳二〇二〇年三月三十日书记员 田丽野