新疆维吾尔自治区奇台县人民法院民 事 判 决 书（2019）新2325民初3119号   原告：奇台县碧流河镇人民政府，住所地新疆维吾尔自治州昌吉回族自治州奇台县碧流河镇。法定代表人：齐艳文，系该镇镇长。委托诉讼代理人：贾鑫，男，系该镇政府纪委书记。原告：奇台县碧流河镇塘坊门村民委员会，住所地新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州奇台县碧流河镇塘坊门村村委会。法定代表人：王生忠，系村委会主任。二原告共同委托诉讼代理人：王海燕，新疆新奇律师事务所律师。被告：新疆龙腾天域农业科技股份有限公司，住所地木垒县人民南路设施农业发展办公室院内。法定代表人：刘新安，系该公司董事长。委托诉讼代理人：李星，男，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市，系该公司职员。原告奇台县碧流河镇人民政府（以下简称碧流河镇政府）、奇台县碧流河镇塘坊门村民委员会（以下简称塘坊门村委会）与被告新疆龙腾天域农业科技股份有限公司（以下简称龙腾天域公司）土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年12月2日立案后，依法适用简易程序，于2020年1月2日公开开庭进行了审理。原告碧流河镇政府、塘坊门村委会的共同委托诉讼代理人王海燕，被告龙腾天域公司的法定代表人刘新安及其委托诉讼代理人李星均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告碧流河镇政府、塘坊门村委会向本院提出诉讼请求：1、判令依法解除原、被告签订《奇台县闽奇现代农业示范园承包种植合同书》；2、依法判令被告立即给付承包费及租赁费2462000元；3、依法判令被告承担本案诉讼费及其他费用。事实与理由：2013年3月12日，原、被告签订《奇台县闽奇现代农业示范园承包种植合同书》，合同约定：1、将位于××县大棚所占1966亩土地，自2013年1月1日起至第二轮土地承包结束前即2027年末，转由股份公司承包经营，被告拥有该等土地完整的承包经营权，不存在来自原土地承包经营户、债权人、税务机关等任何权利限制；2、合同期限为2013年1月1日至2027年12月31日，合同约定承包期限为15年，土地承包结束时期间承包费合计以实际丈量数1996亩X500元计算，由股份公司在每一年度1月10日前向碧流河乡人民政府上交土地承包费用；3、股份公司在合同签订生效之日起三日内，必须将2013年土地承包费用上交碧流河乡政府，下一年的土地承包费，必须于每年的1月10日前由股份公司支付至乡政府；4、示范园内智能化温室大棚，廉租楼和专家楼，锅炉房，年租金7.2万元，被告于每年12月10日前支付至原告；5、双方约定本合同签署后各方应当全面履行，任何一方违约应当向履约方支付本合同价款总额15%的违约金；被告自2017年至2019年三年的土地承包费及租赁费合计2462000元至今未支付，原告在2018年10月25日向被告发出“催告函”，并多次打电话催要，多次上门找被告索要承包费及租赁费，被告以种种理由拖延未支付，现为维护原告的合法权益，特诉至法院，请求处理。被告龙腾天域公司辩称，1、被告公司不同意解除《奇台县闽奇现代农业示范园承包种植合同书》，被告与原告签订的该合同是与奇台县的招商引资合同一起签订的，2015年奇台县政府、奇台县农业局已经向其他部门发放了100多个确权证，但是没有给被告公司发放，2019年1月20日左右才给被告公司发放了部分确权证，被告公司大部分都是国有投资，现在大部分都被叫停了，因为被告公司签订的承包土地没有确权证、设施农业的土地所有权和土地使用权证、大棚要有大棚使用证，2016年审计由于以上证照没有办理，导致被告公司从2017年起拖欠原告的土地承包费，2018年12月31日，被告公司通过领导和政府协商，2019年1月左右才给被告公司颁发了部分大棚使用权证、冷库包装间的使用证，但是被告公司租用的1996亩土地对应的大棚使用权证一直到现在都没有发放，2019年3月原告塘坊门村委会给被告公司给了奇台县政府的文件，把1996亩土地上的大棚强拆了，被告公司在涉案土地上修建的基地、冷库间等都没有了。被告公司认为造成本案损失的责任不在被告公司，故被告公司不同意解除涉案合同，该合同的期限应当截止到2028年。2、原告主张的承包费及租赁费2462000元计算不准确，1996亩土地是对的，计算的是2017年和2018年的承包费，原告主张的另外500亩应该以被强拆后剩余370亩土地计算；3、每年72000元租赁费是正确的，三年216000元。被告不同意支付上述款项：1、当时奇台县通过招商引资把被告公司引入奇台县碧流河乡，被告公司进行了大量的投资，把整个园区正常经营起来，被告公司要求县政府办理相关资质手续，被告公司在大棚改造、土壤更换、大棚内进行了土肥改良，强弱电的改造，但是政府一直没有给办理完善的土地手续，给被告公司租赁的主体是镇政府，最开始给被告公司的回复是没有政策，等到政策下来后原告碧流河镇政府也一直无法给被告公司办理相关手续，被告公司需要租赁土地的使用权证和产权证抵押担保才能更多的引进资金，因为没有办理使用证及产权证导致无法支付租赁费和承包费，欠付租金不是被告公司一方造成的；2、2019年的租金被告公司无法支付，2019年3月9日下午被告公司的基地被强拆，只剩余370亩设施，水电管网设施全部被损坏，无法继续使用，5月底至6月初镇政府把基地强行收回，所以2019年的租赁费及承包费不应当支付；3、被告公司继续要求履行协议，原、被告双方协商各自的损失及投入，请第三方介入清算，根据双方责任划分再确定损失如何赔付。原告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对原告提交被告有异议的证据，本院认定如下：1、《奇台县闽奇现代农业示范园承包种植合同书》一份，拟证实2013年3月12日原、被告签订了该合同，合同中约定了土地使用期限、原、被告双方的权利和义务，租赁费和承包费的计算方法，且合同中约定原告只有协助、协调办理相关证照的义务。被告对该组证据的真实性无异议，对证明的问题也予以认可。本院对该组证据予以采信，并在卷佐证。2、催告函一份、回复函一份，拟证实2018年1月25日原告向被告公司发出催告函，对土地承包费、租赁费进行催要，被告公司回复说相关投资证据没有办理，与原告催告的内容不一致的事实。被告对该组证据的真实性无异议，对证明的问题也认可，但认为原告在催告函上列出的一些数据不准确，与签订的合同不一致，被告公司在回复函中也一一作了答复。本院对该组证据予以采信，并在卷佐证。被告龙腾天域公司未向本院提交证据。本院经审理认定事实如下：原告碧流河镇政府、塘坊门村委会与被告龙腾天域公司于2013年3月12日签订《奇台县闽奇现代农业示范园承包种植合同书》，合同主要内容为：农业示范园用地中546座大棚所占的土地，设施农业用地合计1996亩，自2013年1月1日起至第二轮土地承包结束前即2027年末，由被告公司承包经营，被告公司拥有该土地完整的承包经营权，不存在来自于原土地承包经营户、债权人、税务机关等任何权利限制；2013年1月1日起至2027年12月31日第二轮（指农村土地承包第二轮即30年，尚可使用15年）土地承包结束时期间承包费合计以实际丈量数1996亩X500元，由被告公司在每一年度1月10日前向原告碧流河镇人民政府支付。示范园区内智能化温室大棚（5000平方米）、4栋廉租楼128套和1800平方米办公楼（专家楼）、锅炉房300平方米（2吨和4吨卧式锅炉各一台），设备及水、电、暖等设施正常使用，被告公司只有使用权，年租金72000元，该租金每年12月10日前给付原告；原告协调有关部门，支持被告公司根据生产经营需要，办理农用地转用、建设、国有土地使用权出让等土地流转手续；协调土地管理等部门、碧流河乡人民政府、塘坊门村，确定被告公司的土地承包经营权，国投资金按约付清时，被告公司同时取得签订合同时已丈量并移交给被告公司经营的大棚财产的所有权，原告协助办理产权移交手续。国投资金共计40160182元（奇台县人民政府闽奇农业示范园中的部分大棚资产建设资金，尚未竣工决算），分20年付清（或提前付请），每年国投资金2008000元应于每年12月10日前由被告公司支付至原告。示范园区内非被告公司所有权资产，不得抵押及转让。本合同签署后各方应当全面履行，任一方违约应当向履约方支付本合同价款总额15%的违约金；如被告公司不能按时上交每年的土地承包费、国投资金和年租金，原告有权停止被告公司的经营活动，后果自负。合同签订后，被告公司按照合同约定支付了2013年至2016年四年的土地承包费及租赁费，2017年至今被告公司未向原告交纳土地承包费及租赁费；被告公司未向原告支付过国投资金。2018年10月25日原告碧流河镇政府向被告公司发出催告函，告知被告公司自2013年至今未向其交纳每年2008000元的国投资金，且拖欠了2017年、2018年两年的土地承包费，催告被告公司于2018年11月11日前履行付款义务或者协商解除合同，如收到函后十五日拒不履行支付义务，原告碧流河镇政府将解除与被告公司签订的《奇台县闽奇现代农业示范园承包种植合同书》并依法追究被告公司的违约责任。被告公司收到原告的催告函后，于2018年10月26日向原告碧流河镇政府回函，回函中被告公司表示因相关投资未取得证件，审计不能通过，要求县、乡政府办理土地经营权证及设施经营权证，并承诺办理好以后一个月内完成土地承包费支付。后原告以被告公司未按照合同约定交纳土地承包费及租赁费为由于2019年3月10日对合同内的大棚进行了拆除，拆除后剩余105座大棚，占地370亩，原告自述拆除大棚后清退的土地重新进行了流转；原告现诉至法院，要求与被告解除合同，并要求被告支付土地承包费及租赁费。本案争议的焦点为：1、原、被告之间签订的《奇台县闽奇现代农业示范园承包种植合同书》是否应当解除？2、原告请求的土地承包费数额应当如何认定？本院认为，原、被告签订的《奇台县闽奇现代农业示范园承包种植合同书》系双方真实意思表示，不违反法律规定，本院予以确认。被告龙腾天域公司未按照合同约定向原告支付2017年之后的土地承包费及租赁费，被告龙腾天域公司辩称未按时向原告交纳土地承包费及租赁费的原因是原告未为其办理相关的土地承包经营证照及设施农业产权证照导致其无法融资，根据双方合同约定，对于被告龙腾天域公司办理农用地转用、建设、国有土地使用权出让等土地流转手续原告公司只承担协调配合的义务，被告公司支付土地承包费及租赁费的资金如何筹集与原告并无关联，被告公司已经按照约定支付了2013年至2016年的费用，对于后期无法支付费用的原因与原告无关，故本院对被告公司的辩解理由不予采信。原告碧流河镇政府作为合同的甲方因被告公司拖欠土地承包费及租赁费向其发出了催告函，被告公司在收到催告函后仍然未支付拖欠的费用，也未与原告协商，故原告现要求解除合同的请求符合合同解除相关要件，且目前该合同中的大棚大部分已经进行了拆除，综合以上条件，本院认为原告主张解除合同的请求成立，本院予以支持。关于原告主张的土地承包费数额如何认定，本案中双方确认546座大棚占地为1996亩，每亩承包价为500元/年，一年的土地承包费即为998000元，2017年至2018年两年的承包费为998000元X2年=1996000元；示范园区智能大棚、办公楼、锅炉房设备租赁费72000元，2017年至2018年两年的租赁费为72000元X2年=144000元；原告碧流河镇政府于2018年10月25日向被告发出催告函，告知其如在收到催告函后十五日内拒不履行支付承包费及租赁费义务，将依法解除合同，后被告自2018年10月26日收到催告函后至今未支付欠付的承包费及租赁费，2019年3月10日原告对大棚进行了拆除，拆除后剩余105座大棚，占地370亩，拆除大棚后的土地被告自认已对外向案外人承包，本院认为原告已对承包土地自行进行了处理，故对原告主张2019年土地承包费的请求不予支持；对于原告主张2019年的设施租赁费72000元亦不予支持。本院对原告主张的2017年至2018年两年的土地承包费1996000元及租赁费144000元予以支持，合计为2140000元。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十四条第一款第三、四项、第九十六条、第九十七条之规定，判决如下：一、原告奇台县碧流河镇人民政府、奇台县碧流河镇塘坊门村民委员会与被告新疆龙腾天域农业科技股份有限公司于2013年3月12日签订的《奇台县闽奇现代农业示范园承包种植合同书》于本判决生效之日起予以解除；二、被告新疆龙腾天域农业科技股份有限公司于本判决生效之日起二十日内向原告奇台县碧流河镇人民政府、奇台县碧流河镇塘坊门村民委员会支付土地承包费及租赁费合计2140000元；三、驳回原告奇台县碧流河镇人民政府、奇台县碧流河镇塘坊门村民委员会其他的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取13248元，由原告奇台县碧流河镇人民政府、奇台县碧流河镇塘坊门村民委员会负担1288元，由被告新疆龙腾天域农业科技股份有限公司负担11960元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于昌吉回族自治州中级人民法院。   审  判  员   杨磊柯   二 〇 二 〇 年 三 月 十 八 日 书  记  员   王影星