河南省驻马店市驿城区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1702民初14854号原告付维娜，女，汉族。住河南省驻马店市驿城区。委托代理人蔡森，驻马店市高新区新星法律服务所法律工作者。被告驻马店经济开发区金山办事处翟庄居委会斋贡庄前居民组。住所地：驻马店市经济开发区金山办事处翟庄居委会斋贡庄前居民组。代表人：张改明，村民组长。委托代理人高阳，河南成盛律师事务所律师。原告付维娜诉被告驻马店经济开发区金山办事处翟庄居委会斋贡庄前居民组（以下简称“斋贡庄前组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告付维娜及其委托代理人蔡森、被告斋贡庄前组代表人张改明及其委托代理人高阳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告付维娜诉称，2008年,被告与驻马店市天鸿房地产开发有限公司签订联合开发合同，被告提供48亩土地，建成后沿路门面房、10000平米商品住房归群众所有。2019年被告按照每人分配40平米住房、房价按照每平米5500元，公布商品住房分配住房时，无故将原告排除，拒绝分配原告40平方米住房。原告付维娜是翟庄居委会斋贡庄前居民组居民，户籍并未迁出，依法应享有集体经济组织成员的合法权益。被告违法行为严重侵犯了原告合法权益。因此请求判令：被告按村民待遇分配给其住房40平方米，如不能分配住房，则应按每平方米5500元的价格支付赔偿款。庭审中原告变更诉讼请求为：请求被告赔偿原告住房款22万元。被告斋贡庄前组辩称，1、我们前组的分配方案是村民委员会制定的，如果侵害村民的合法权益，可以请求人民法院予以撤销，在原告没有撤销的前提下，该决议是有效的。2、原告请求按照村民待遇分配40平方米的住房，不符合现状，因为村民组建设用房的批文是按照当时的人口238人来分配的，只有该238人享有分配权，村民组是依据批文和开发商联合开发的，也是村民组集体研究决定的，原告是和其父亲付学记户口在一起，当时户口本上是5口人，由于当时开发房屋时是全体村民经过开会，多数人同意，当时付学记作为村民代表在上面签字，原告儿子出生后将户口移到付学记户口上，村民组也给原告儿子分配了房屋，因此，原告付维娜的诉讼请求不应当予以支持。经审理查明，原告付维娜于1988年11月20日出生，系斋贡庄前组村民。原告当庭提供的户口簿显示：户主付学记（原告父亲），共计七口人，付维娜系其长女，登记日期2018年10月8日。原告提供社保卡均显示系斋贡庄前组村民，被告对此无异议，原告家庭户中的5口人参与被告斋贡庄前组分配补偿款23000元。2008年6月4日2019年12月4日，斋贡庄前组制定生活用地房屋分配方案，内容为：“经居民组全体村民和小组五次会议讨论商量确定一下分房方案：一、只有本村户口，一直参与集体土地分配的村民才有资格参加分房。二、人口截止日期为2019年8月15日24点。三、2019年8月15日以后出生的小孩和结婚不参加分房。四、2019年8月15日之前已是公务员、教师、军官的人员不参加分房。五、2019年8月15日（含当日）之前死亡的人口不参与分房。六、挂靠户的人口不参与分房。七、2019年8月15日（含当日）之前已经出嫁的姑娘不参与分房，包括事实婚姻如已有孩子的姑娘。八、人口最终落实共计263人。群众代表签字：曹新群（捺印）、李红生（捺印）、李中华（捺印）、田金生（捺印）、曹新志（捺印）、魏铁军（捺印）、李建东（捺印）、张改营（捺印）、张全中（捺印）、曹新玉（捺印）。驻马店经济开发区金山办事处翟庄居委会斋贡庄前居民组加盖印章，张改明签字，2019.12.4号。”斋贡庄前组根据分配房屋的实际面积按照人口对住房进行分配，每人39.33平方米，不足40平方米的部分开发商用车位顶给村民。即住房按每平方米5500元的价格，每人40平方米，现已分配完毕。2008年4月25日，甲方斋贡庄前组和乙方驻马店市天鸿房地产开发有限公司签订《联合开发合同书》，主要内容为：“第一条，1、项目名称：斋前底商住宅楼（暂定）；2、项目地点：市文明路北侧路西，纬二支路南侧；3、项目面积：约48亩（以市政府规划为准）。第二条，1、甲方提供该项目建设用地作为投资，乙方负责该项目开发建设，销售和管理；2、按照甲方要求其生活经营用地位置及亩数由双方配合向市政府申请，市政府对该生活经营用地批复后次日，甲方全额退还乙方保证金，其余条件按照甲方村民代表决议的四项条件（内容附后），下余住宅楼及附属配套用房归乙方所有，并由乙方自行销售处置，乙方使用甲方土地，不再支付任何费用，甲方所享有的优惠政策，交由乙方享用。若多余土地不能批回，乙方仍应交付甲方10000平米住宅。3、分配给甲方的住宅集中在一幢楼上，自下而上分配，不足面积或超出面积双方均按现行市场价付款给对方。4、甲方所得住宅由甲方自行分配，若对外出售由乙方统一管理销售。若出现分配异议自行解决，不得影响乙方应得房屋的销售。甲方应得房屋的产权登记费用自行负责。合同落款处由甲方：驻马店经济开发区金山办事处翟庄居委会斋贡庄前居民组加盖公章，驻马店经济开发区金山办事处翟庄居委会加盖公章，驻马店经济开发区金山办事处加盖公章，张改明签字，乙方：驻马店市天鸿房地产开发有限公司加盖公章2008年4月25日”。庭审中，原告提供“证明”一份，内容为：“证明我村民组村民付维娜，身份证号，参加村民组集体经济分配，属于集体经济成员，按照驻政[2014]100号文件规定，享受人均40平方米的安置房。情况属实，特此证明。张改明签字。”对该证明被告无异议。2018年9月26日被告提供“翟庄居委会斋贡庄前组村民组生产经营用地分配方案”一份，内容为：“第七条：2019年8月15日（含当日）之前已经出嫁的姑娘不参与分房，包括事实婚姻，如已有孩子的姑娘。这样的情况有13家：李中贺、李坤、李培蕾、付春月、张利圆、曹俊、曹芳、曹现林、魏亲、付维娜、付学利、田洁、田甜。驻马店经济开发区金山办事处翟庄居委会加盖印章，翟鹏签字，驻马店经济开发区金山办事处翟庄居委会斋贡庄前居民组加盖印章，张改明签字，2020.元月.8号。”上述事实，由当事人陈述、户口薄、斋贡庄前组制定分配生活用地房屋分配方案、证明等证据经庭审质证，本院据以认定。本院认为，公民合法的民事权益受法律保护。具有集体经济组织成员资格的人依法享有本集体经济组织收益分配的权利。农村集体组织可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部的权益分配，但分配方案应当遵循不违反法律、法规、政策规定的原则，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条规定：“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利”。“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所地落户的，男方与子女享有与所在地集体经济组织成员平等的权益”。被告分配方案中规定已经出嫁的姑娘、形成事实婚姻如已有孩子的姑娘不参加分房违反上述法律规定，不应当对本集体经济组织成员具有约束力。分配方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，应当享有分配资格。本案原告付维娜系被告斋贡庄前组集体经济组织成员，依法平等享有参与本集体经济组织收益分配的权利，而且之前也参与本居民组的分配，此次被告在分配生活用地安置房时，以原告系大龄女孩形成事实婚姻为由不予分配生活用地安置房，违反相关法律规定。鉴于被告已将生活用地安置房分配完毕，现原告请求被告赔偿损失，本院予以支持，关于赔偿金额，按照被告斋贡庄前组的分配方案，即住房按每平方米5500元的价格，住房每人40平方米，其要求按每人应分40平方米住房，以此标准，原告请求损失住房款220000元（40平方米×5500元），有事实和法律依据，本院予以支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第六条、第十五条第一款第（六）项，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：限被告驻马店经济开发区金山办事处翟庄居委会斋贡庄前居民组于判决生效后十日内赔偿原告付维娜生活用地安置房损失共计220000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4600元，减半收取2300元，由被告驻马店经济开发区金山办事处翟庄居委会斋贡庄前居民组负担。如不服本判决，应自收到判决之日起十五内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。审判员  夏雨二〇二〇年三月四日书记员  吴晨