四川省成都市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川01行终60号 上诉人（原审原告）侯彩芸，女，1977年3月17日出生，汉族，住四川省成都市高新区。 被上诉人（原审被告）成都市双流区社会保险事业管理局。住所地：四川省成都市双流区东升街道正通路555号。 法定代表人唐婧，局长。 委托代理人何燕，四川公生明律师事务所律师。 委托代理人崔小波，四川公生明律师事务所律师。 上诉人侯彩芸因诉被上诉人成都市双流区社会保险事业管理局（以下简称双流区社保局）劳动、社会保障其他行政行为一案，不服成都市龙泉驿区人民法院（2019）川0112行初142号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 原审法院经审理查明，2016年以来，侯彩芸因认为自己的2004年至2007年基本养老保险费缴费记录缺失，多次向成都市双流区人力资源和社会保障局（以下简称双流区人社局）等部门信访。2019年1月，侯彩芸向原审法院提起行政诉讼，要求法院判决被告双流区人社局补全侯彩芸4年养老金记录。原审法院经审理后，于2019年3月21日作出（2019）川0112行初6号行政裁定，以侯彩芸要求履行的职责明显不属于被告职权范围为由驳回侯彩芸的起诉。2019年5月15日，侯彩芸向双流区社保局提出书面申请，要求双流区社保局为其补齐2004年1月至2007年12月的基本养老保险缴费记录。双流区社保局收到侯彩芸的申请后，全面、仔细地在社会保险微机系统核查了侯彩芸参加社会保险的原始记录，发现侯彩芸的公民身份证号码对应社保编码为××，社保微机系统显示其建档时间为2008年4月15日，并非侯彩芸所述2004年参保。双流区社保局还针对侯彩芸关于其与姐姐侯明华在2005年至2007年间是同一天同一时段缴纳社保费的陈述，查询了侯明华三次缴费当天的财务入帐所用社保基金票据档案，同时查阅了社保信息系统，也未查见侯彩芸的缴费票据记录。双流区社保局于2019年5月24日向侯彩芸作出书面回复：侯彩芸未提供本人缴费证据，其申请所述及请求不能成立。侯彩芸不服，向法院提起诉讼，请求：判令双流区社保局履行职责，补全侯彩芸4年基本养老保险缴费记录。 原审法院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》（以下简称《社会保险法》）第七十四条第三款以及《社会保险个人权益记录管理办法》第十六条的规定，双流区社保局作为双流区的社会保险经办机构，具有对侯彩芸要求补齐养老保险缴费记录的申请进行复核并作出处理的职责。本案的争议焦点有以下三点：1.侯彩芸的起诉是否属于重复起诉以及撤诉后无正当理由又起诉。2.侯彩芸的起诉是否超过法定起诉期限。3.双流区社保局拒绝为侯彩芸补齐基本养老保险缴费记录是否合法。原审法院分别评判如下：1.侯彩芸之前起诉的被告系双流区人社局，与本案双流区社保局并非同一行政主体。且本案侯彩芸系对双流区社保局2019年5月作出的回复不服而提起诉讼，诉讼标的亦与前案不同，故不属于重复起诉。2.如前所述，本案侯彩芸系对双流区社保局2019年5月作出的拒绝补齐侯彩芸四年基本养老保险缴费记录不服，其于2019年6月提起行政诉讼显然未超过法定起诉期限。3.《社会保险个人权益记录管理办法》第十六条规定“参保人员或者用人单位对社会保险个人权益记录存在异议时，可以向社会保险经办机构提出书面核查申请，并提供相关证明材料。社会保险经办机构应当进行复核，确实存在错误的，应当改正”根据该规定，侯彩芸对自己的基本养老保险缴费记录提出异议，应当向双流区社保局提出核查申请并提供缴费票据等相应证据材料，由双流区社保局进行复核。本案中，侯彩芸虽向双流区社保局提出了申请，但未提供其2004年至2007年期间缴纳了基本养老保险费的相关材料，明显不符合前述规定。但双流区社保局也未简单处理，考虑到侯彩芸陈述缴费票据因搬家丢失的理由具有一定合理性，根据侯彩芸的身份信息及其提供的缴费线索，在社会保险微机系统内对侯彩芸的原始缴费记录进行了核查，对相关票据也进行了仔细核查，但均未查见侯彩芸2004年至2007年间缴纳基本养老保险费的记录、凭证。因此，侯彩芸要求被告双流区社保局补齐2004年至2007年间基本养老保险费缴费记录的请求缺乏事实依据，其理由不能成立。双流区社保局收到侯彩芸的申请后，进行了核查并将核查结果告知了侯彩芸，其行政行为并无不当。原审法院遂依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回侯彩芸的诉讼请求。案件受理费50元，由侯彩芸负担。 宣判后，侯彩芸不服，向本院提起上诉称，原审法院对于侯彩芸的社保建档时间认定错误，漏审成都市原有关领导接访后安排查找缺失票据情况及初次参保人员的书面申请材料。原审法院法律适用错误。请求撤销原审判决，依法改判双流区社保局履行法定职责，补全侯彩芸4年基本养老保险缴费记录；判令双流区社保局承担本案一、二审诉讼费及律师费。 被上诉人双流区社保局答辩称，双流区社保局已经履行了对侯彩芸要求补齐养老保险缴费记录的申请进行复核并作出处理的职责。原审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确。侯彩芸的上诉理由无事实和法律依据，上诉请求不能成立。请求驳回上诉，维持原判。 本院查明的案件事实与原审判决一致。以上事实有已随原审卷宗移送本院的本案各方当事人提供的证据材料、依据等在案佐证。 本院认为，根据《社会保险法》第七十四条第三款以及《社会保险个人权益记录管理办法》第十六条之规定，双流区社保局作为双流区的社会保险经办机构，具有对侯彩芸要求补齐养老保险缴费记录的申请进行复核并作出处理的职责。双流区社保局收到侯彩芸的申请后，进行了核查并将核查结果告知了侯彩芸，程序合法。根据《社会保险个人权益记录管理办法》第十六条之规定，参保人员或者用人单位对社会保险个人权益记录存在异议时，可以向社会保险经办机构提出书面核查申请，并提供相关证明材料。社会保险经办机构应当进行复核，确实存在错误的，应当改正。本案中，侯彩芸向双流区社保局提出申请，请求补齐2004年1月至2007年12月社保缴费记录。但侯彩芸并未提供其2004年至2007年期间缴纳了基本养老保险费的相关材料。双流区社保局考虑到侯彩芸陈述缴费票据因搬家丢失的理由具有一定合理性，根据侯彩芸的身份信息及其提供的缴费线索在社会保险微机系统内对侯彩芸的原始缴费记录进行了核查，发现侯彩芸的公民身份证号码对应社保编码为××，社保微机系统显示其建档时间为2008年4月15日。双流区社保局还针对侯彩芸关于其与姐姐侯明华在2005年至2007年是同一天同一时段缴纳社保费的陈述，查询了侯明华三次缴费当天的财务入帐所用社保基金票据档案，同时查阅了社保信息系统，也未查见侯彩芸的缴费票据记录。双流区社保局对侯彩芸所述的相关缺失票据也进行了仔细核查，均未查见侯彩芸2004年至2007年间缴纳基本养老保险费的记录、凭证。双流区社保局于2019年5月24日向侯彩芸作出书面回复：侯彩芸未提供本人缴费证据，其申请所述及请求不能成立。双流区社保局已经履行了对侯彩芸要求补齐养老保险缴费记录的申请进行复核并作出处理的职责。侯彩芸要求被告双流区社保局补齐2004年至2007年间基本养老保险费缴费记录的请求缺乏事实依据，其理由不能成立。原审判决驳回侯彩芸的诉讼请求并无不当。上诉人侯彩芸的上诉请求不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人侯彩芸负担。 本判决为终审判决。 审判长  李伟东 审判员  雍卫红 审判员  王 蛟 二〇二〇年三月二十四日 书记员  邓 超 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。 《中华人民共和国社会保险法》 第七十四条社会保险经办机构通过业务经办、统计、调查获取社会保险工作所需的数据，有关单位和个人应当及时、如实提供。 社会保险经办机构应当及时为用人单位建立档案，完整、准确地记录参加社会保险的人员、缴费等社会保险数据，妥善保管登记、申报的原始凭证和支付结算的会计凭证。 社会保险经办机构应当及时、完整、准确地记录参加社会保险的个人缴费和用人单位为其缴费，以及享受社会保险待遇等个人权益记录，定期将个人权益记录单免费寄送本人。 用人单位和个人可以免费向社会保险经办机构查询、核对其缴费和享受社会保险待遇记录，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。 《社会保险个人权益记录管理办法》 第十六条参保人员或者用人单位对社会保险个人权益记录存在异议时，可以向社会保险经办机构提出书面核查申请，并提供相关证明材料。社会保险经办机构应当进行复核，确实存在错误的，应当改正。