四川省宜宾市叙州区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川1521行初13号 原告筠连县蒿坝镇回龙煤业有限责任公司，统一社会信用代码915115272092516950，住所地四川省筠连县蒿坝镇高桥村。 法定代表人詹本政，总经理。 委托代理人吴跃，四川远皓律师事务所律师，执业证号15115201810044231。 被告宜宾市人力资源和社会保障局，统一社会信用代码115112005632946639，住所地四川省宜宾市叙州区南岸长江大道西段9号。 法定代表人何利明，局长。 出庭负责人刘凯，副局长。 委托代理人林闯，政策法规科科长。 委托代理人郑伦武，四川意恩律师事务所律师，执业证号15115200710824748。 第三人陈广仕，男，1963年7月8日出生，汉族，公民身份号码5125321963××××××××，住四川省筠连县。 委托代理人白友彬，筠连县景阳法律服务所法律工作者，执业证号32312081100043。 原告筠连县蒿坝镇回龙煤业有限责任公司（以下简称回龙煤业公司）不服被告宜宾市人力资源和社会保障局(以下简称市人社局)作出的宜人社工认字[2019]823号《认定工伤决定书》，于2020年1月6日向本院提起行政诉讼。本院于2020年1月13日立案后，依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。因陈广仕与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，本院通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年3月3日公开开庭审理了本案。原告回龙煤业公司的委托代理人吴跃，被告市人社局出庭负责人刘凯及其委托代理人林闯、郑伦武，第三人陈广仕的委托代理人白友彬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告市人社局于2019年6月14日作出的宜人社工认字[2019]823号《认定工伤决定书》认定：根据筠连县劳动人事争议仲裁委员会筠劳人仲案（2018）99号仲裁裁决书、四川省筠连县人民法院（2019）川1527民初16号民事判决书和四川省宜宾市中级人民法院（2019）川15民终426号民事判决书确认，陈广仕与回龙煤业公司自2018年5月起存在劳动关系。2018年6月15日，陈广仕驾驶无号牌普通二轮摩托车从家前往回龙煤业公司上班途中发生交通事故受伤，被送往筠连应国强骨伤医院治疗，诊断为左侧肱骨外科颈粉碎性闭合性骨折，左侧尺桡骨下段骨折，左侧多发性肋骨骨折，左侧前臂及上嘴唇皮肤软组织挫裂伤，全身多处皮肤软组织挫擦伤，创伤失血性贫血（轻度）。筠连县公安局交通管理大队《道路交通事故认定书》认定陈广仕承担本次事故的同等责任。陈广仕所受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第六项的规定，予以认定为工伤。 原告回龙煤业公司诉称，被告认定第三人受伤为工伤的依据仅仅只有四川省宜宾市中级人民法院（2019）川15民终426号民事判决书，而该判决书只能说明原告与第三人存在劳动关系，并不能证明第三人系在工作时间、工作地点受伤的事实。据此，被告作出的工伤认定没有事实和法律依据。请求人民法院判决：1.撤销被告于2019年6月14日作出的宜人社工认字[2019]823号《认定工伤决定书》；2.责令被告重新作出第三人所受伤不是工伤的认定。 被告市人社局辩称，筠连县劳动人事争议仲裁委员会的仲裁裁决书和筠连县人民法院、宜宾市中级人民法院两级法院的民事判决书以及人社局在工伤认定的调查证实了第三人陈广仕在上班途中因交通事故受伤承担事故同等责任的事实。第三人受到的伤害属于《工伤保险条例》第十四条第六项规定的情形，被告作出的工伤认定结论事实清楚、程序合法、适用法律正确。请求人民法院驳回原告的诉讼请求，诉讼费由原告承担。 第三人陈广仕述称,第三人在原告处上班，2018年6月15日，在上班途中因交通事故受伤的事实存在，被告作出的《认定工伤决定书》事实清楚、适用法律正确、程序正当，应当驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，原告回龙煤业公司与第三人陈广仕自2018年5月起存在劳动关系，第三人在原告处从事井下掘进工作，其工作时间为“三班倒”，早班工作时间为7:30-16:00。2018年6月15日7时许，陈广仕驾驶无号牌普通二轮摩托车从家前往回龙煤业公司上班，在途经蒿坝街道0km+300m处，与王某某驾驶的无号牌正三轮载货摩托车发生刮撞，造成陈广仕受伤及两车受损的交通事故。陈广仕先后到筠连县人民医院、筠连应国强骨伤医院治疗。2018年6月28日，筠连县公安局交通管理大队《道路交通事故认定书》认定陈广仕承担本次事故的同等责任。因原告回龙煤业公司与第三人陈广仕就劳动关系确认发生纠纷，陈广仕向筠连县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委于2018年11月30日作出筠劳人仲案（2018）99号仲裁裁决书裁决双方自2018年5月起存在劳动关系。回龙煤业公司不服，向筠连县人民法院提起诉讼，筠连县人民法院于2019年1月25日作出（2019）川1527民初16号民事判决书，判决确认陈广仕与回龙煤业公司从2018年5月起存在劳动关系。回龙煤业公司不服该判决,提起上诉后，宜宾市中级人民法院于2019年3月26日作出（2019）川15民终426号民事判决书，二审判决驳回上诉，维持原判。 2019年4月22日，被告受理第三人的工伤认定申请后，经调查审核，于同年6月14日作出的宜人社工认字[2019]823号《认定工伤决定书》，认为陈广仕受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第六项的规定，予以认定为工伤。原告不服，诉至本院主张判如前述。 上述事实，有被告在举证期限内提交的《认定工伤决定书》、工伤认定申请表、筠连县劳动人事争议仲裁委员会筠劳人仲案（2018）99号仲裁裁决书、四川省筠连县人民法院（2019）川1527民初16号民事判决书、四川省宜宾市中级人民法院（2019）川15民终426号民事判决书、住院病案首页、《道路交通事故认定书》、筠连县人社局调查陈广仕、宴唐秋笔录、工伤认定申请受理决定书、工伤认定协助调查函、工伤认定举证通知书、送达证明以及当事人陈述予以证实。 本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款、第十七条第一款的规定，被告市人社局具有对宜宾市行政区域内的职工伤亡性质作出相应工伤认定结论的法定职权，系本案适格的行政主体。本案中，当事人对于原告回龙煤业公司与第三人陈广仕之间存在劳动关系的事实均无异议，本案争议的焦点为：第三人陈广仕的受伤是否属于在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害？最高人民法院《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第六条规定：“对社会保险行政部门认定下列情形为‘上下班途中’的，人民法院应予支持：（一）在合理时间内往返于工作地与住所地、经常居住地、单位宿舍的合理路线的上下班途中；……”。本案中，第三人陈广仕从家中出发去往回龙煤业公司途中发生交通事故，第三人事发当天早班时间为上午7时30分，而交通事故发生时间为7时许，属于合理上班时间；同时，发生交通事故地点也位于第三人上班的合理路线上，故可以认定为属于上班途中。被告市人社局依据《工伤保险条例》第十四条第六项规定作出认定工伤决定，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，本院予以确认。原告认为第三人不是在工作时间、工作地点受伤，不应认定为工伤，但未提交充分证据予以证明。根据《工伤保险条例》第十九条第二款“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”的规定，原告应承担举证不能的不利后果。因此，原告回龙煤业公司的诉讼请求，无事实和法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告筠连县蒿坝镇回龙煤业有限责任公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告筠连县蒿坝镇回龙煤业有限责任公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省宜宾市中级人民法院。 审 判 长  黄咏生 审 判 员  张 涛 人民陪审员  罗厚玲 二〇二〇年三月二十日 书 记 员  阳静宇