山东省曹县人民法院行 政 裁 定 书（2020）鲁1721行审59号申请执行人曹县人民政府，住所地曹县文化路北城投集团办公楼，组织机构代码00448301-1。法定代表人梁惠民，县长。委托代理人张思山，山东君诚仁和律师事务所律师。委托代理人孙玉德，曹县住房和城乡建设局工作人员。被执行人陆玉芝，女，1962年3月27日出生，汉族，住山东省曹县。被执行人武覆胜，男，1983年9月30日出生，汉族，住山东省曹县。被执行人武覆友，男，1984年11月15日出生，汉族，住山东省曹县。申请执行人曹县人民政府与被执行人陆玉芝、武覆胜、武覆友房屋征收补偿非诉执行一案，申请执行人于2020年3月11日申请强制执行，本院当日受理，依法组成合议庭。于2020年3月27日公开开庭进行了听证，申请执行人委托代理人张思山、孙玉德，到庭参加了听证，被执行人经传票传唤，无正当理由，未到庭参加听证。本案现已审查终结。申请执行人曹县人民政府称，为了落实曹县城市总体规划和公共利益需要，申请人决定对曹县老城中心片区（六期）棚户区改造，改善居民出行条件，促进经济和社会的快速发展。于2018年7月9日作出了《曹县人民政府关于曹县老城中心片区（六期）棚户区改造房屋征收的决定》并公告。位于征收范围内的案涉房屋，经山东光大房地产土地估价咨询有限公司评估，住宅建筑面积128.15平方米，占地面积338.97平方米，被征收房屋评估价值及其他费用共计人民币939624元（含搬迁费与三个月临时安置费等）。在规定期限内，被征收人提出不符合征收政策的要求，虽经多次做工作，仍未能达成征收补偿安置协议。2019年6月11日，申请人依法作出曹某征补字[2019]第11号《曹县人民政府房屋征收补偿决定书》，并于同日向武某进行了送达并进行公告。武某在2019年11月20日因患各种疾病死亡。武某及三名第一顺位继承人陆玉芝、武覆胜、武覆友在法定期限内，不申请行政复议也不提起行政诉讼，在房屋征收补偿决定规定的期限内又不搬迁。申请人已将相应的补偿款提存到曹县公证处，三被执行人如选择货币补偿，可随时支取，如选择房屋产权调换，按照《曹县老城中心片区（六期）棚户区改造房屋征收补偿方案》确定的安置方式选择产权调换房屋，并提供位于和谐家园D1-3-402号房屋作为周转用房，产权调换房屋的价值与被征收房屋的价值的差价，按照有关规定结算。为了保证本棚改项目的顺利进行，维护公共利益的需要，依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条之规定，申请法院对被执行人的房屋强制执行。申请执行时，申请执行人向本院提交以下证据：一、征收补偿决定书及相关证据和所依据的规范性文件：1、《曹县人民政府房屋征收补偿决定书》（曹某征补字[2019]第11号）。证明：申请人依法作出征收补偿决定书，被申请人拒不履行征收补偿决定书确定的义务。2、《曹县人民政府关于曹县老城中心片区（六期）棚户区改造房屋征收的决定》，曹某发[2018]53号。3、《曹县人民政府关于曹县老城中心片区（六期）棚户区改造房屋征收决定的公告》和《曹县老城中心片区（六期）棚户区改造房屋征收补偿方案》。2、3号证据证明：申请人依法作出案涉项目房屋征收决定，并对房屋征收决定和房屋征收补偿方案进行公示公告，被征收人及被执行人在法定期限内既没有申请行政复议也没有提起行政诉讼，该征收决定已发生效力。4、《曹县住房和城乡建设局关于曹县老城中心片区（六期）棚户区改造房屋征收选定房地产价格评估机构的通知》。5、《曹县住房和城乡建设局关于曹县老城中心片区（六期）棚户区改造房屋征收抽签选定房地产价格评估机构的通知》。6、《曹县住房和城乡建设局关于老城中心片区（六期）棚户区改造房屋征收抽签选定评估机构结果的通告》。7、公证书一份。4、5、6、7号证据证明：申请人依法向被征收人公告了选定房地产价格评估机构的权利、选定方式及房地产价格评估机构名单，经协商未能选定价格评估机构，随后在曹县公证处的公证下采取抽签方式选定了价格评估机构，并对抽签选定结果进行了公示，选定评估机构的程序及选定结果合法有效。8、《曹县老城中心片区（六期）棚户区改造房屋征收初评公示表》。证明：申请人将被征收房屋的初步评估结果进行了公示。9、涉案《房屋征收估价报告》和送达回证。证明：评估报告已向被征收人送达，补偿价格为人民币939624元（含搬迁费与三个月临时安置费等）。10、曹县公证处公证书一份及提存物领取通知和送达回证。证明：被申请人补偿款已提存到曹县公证处，并已通知被申请人。11、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《山东省国有土地上房屋征收与补偿条例》、《菏泽市国有土地上房屋征收与补偿办法》。以上证据证明：申请人作出案涉补偿决定书，认定事实清楚，适用法律准确，程序合法，依法应当准许强制执行；二、征收补偿决定送达回证、催告情况及房屋被征收人的意见。1、曹某征补字[2019]第11号房屋征收补偿决定书、《送达回证》各一份及光盘。证明：向被征收人送达案涉征收补偿决定书并在征收范围内张贴。2、《履行房屋征收补偿决定催告书》（曹某征催字[2020]第2号）、《送达回证》及光盘。主要证明：申请人依法向被执行人催告，被执行人仍未履行房屋征收补偿决定书确定的义务。3、《房屋征收座谈记录》。证明：房屋被征收人的意见；三、社会稳定风险评估材料《曹县老城中心片区（六期）棚户区改造房屋征收决策事项社会稳定风险评估报告》和《重大决策社会稳定风险评估备案登记表》，证明：经评估，案涉项目可以实施，同时对突发事件的处理制定了预案；四、申请强制执行的房屋状况。被申请人房屋的现场及周边区域拆迁现状影像，证明：案涉房屋的现状及案涉项目拆迁现状；五、被执行人的姓名、住址及与强制执行相关的财产状况等具体情况。1、原被征收人及被执行人户籍证明。证明：被执行人的身份情况。2、《关于被执行人陆玉芝等人有关情况的说明》。证明：被执行人的基本情况，案涉房屋的基本情况、评估情况、目前房屋现状，被执行人拒不腾空房屋的原因等。3、《周转房的说明》，证明：周转房的地点、面积等；六、光盘一张，内容：1、曹县老城中心片区（六期）棚户区改造征收决定公告及协商选定评估机构的通知，拍摄人：赵强。2、曹县老城中心片区（六期）棚户区改造抽签选定评估机构的通知，拍摄人：袁某。3、曹县老城中心片区（六期）棚户区改造抽签选定评估机构结果的公告，拍摄人：袁某。4、曹县老城中心片区（六期）初评结果公示，拍摄人：赵某。5、送达房地产估价报告，拍摄人：孙玉德。6、送达房屋征收补偿决定书，拍摄人：孙玉德。7、履行征收补偿决定催告，拍摄人：赵某。8、被征收房屋现状，拍摄人：孙玉德。9、临时周转房状况，拍摄人：赵某。光盘刻录人：孙玉德，光盘内容原始载体存放在曹县住房和城乡建设局办公室。经审查查明，2018年7月9日，曹县人民政府作出对曹县老城中心片区（六期）棚户区改造房屋征收的决定，同日予以公告，曹县住房和城乡建设局被确定为房屋征收部门。被征收人武某的房屋位于征收范围内。因被征收范围内的被征收人在法定期限内未能就评估机构的选定协商一致，后经随机选定山东光大房地产土地评估咨询有限公司作为价格评估机构，该评估机构于2018年11月7日作出山光评报第7-70号房地产估价报告，确定被征收房屋合法实有建筑面积128.15平方米，房屋用途为住宅，土地面积338.97平方米，房屋补偿总价值939624元，该评估报告于2019年3月27日向武某送达，被征收人武某未依法提出异议。征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内未达成补偿协议。2019年6月11日，曹县人民政府作出曹某征补字[2019]第11号房屋征收补偿决定，当日向武某送达。2019年11月20日，武某病故。武某及其妻陆玉芝、其子武覆胜、武覆友在法定期限内未申请行政复议，也未提起行政诉讼。2020年2月29日，曹县人民政府向被执行人送达履行房屋征收补偿决定催告书，经催告被执行人逾期仍未履行补偿决定。曹县人民政府申请本院强制执行并已为被执行人提供周转用房一套，周转用房位于曹县和谐家园D1-3-402号房屋一套（建筑面积58.08平方米、二室一厅），2020年2月28日，申请执行人将房屋征收补偿款939624元提存于曹县公证处。本院认为，依照国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条规定，申请人曹县人民政府负责本行政区域内的房屋征收与补偿工作，具有行使国有土地上房屋征收的法定职责。曹县人民政府依法对棚户区改造项目范围内的房屋进行征收，公布了房屋征收补偿方案，被执行人的房屋在征收范围内。在征收过程中，征收部门就征收补偿事宜与被征收人进行了协商，未能达成补偿安置协议，曹县人民政府依法作出房屋征收补偿决定。申请执行人作出的行政行为在行政主体、行政权限、行政程序、行为依据方面合法。被征收人武某在生前，其妻、其子在其病故后对征收补偿决定，在法定期限内未申请行政复议、亦未提起行政诉讼，经申请执行人催告仍不履行。曹县人民政府申请强制执行符合法律规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条、《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第二条、第九条之规定，裁定如下：准予执行申请执行人曹县人民政府作出的曹政征补字[2019]第11号房屋征收补偿决定。被执行人陆玉芝、武覆胜、武覆友在本裁定书送达后三日内自动腾空交出涉案房屋，逾期由曹县人民政府组织实施强制执行。本裁定书送达后即发生法律效力。审 判 长  邢 程审 判 员  徐 杰人民陪审员  王宝玉二〇二〇年三月三十日书 记 员  单世美