江苏省靖江市人民法院民 事 判 决 书（2019）苏1282民初6128号原告:蒋洪涛，男，1963年4月6日生，汉族，住靖江市。被告:靖江市生祠镇新丰村村民委员会，住所地靖江市生祠镇新丰村村委。法定代表人:倪立新，主任。委托诉讼代理人:陆金荣，靖江市江峰法律服务所法律工作者。原告蒋洪涛与被告靖江市生祠镇新丰村村民委员会为土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年8月26日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告蒋洪涛、被告委托诉讼代理人陆金荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：判令原被告于2012年1月8日签订的土地租赁合同租金自2019年11月3日起由每年每亩960元改为每年每亩600元。事实与理由：2012年1月8日原被告签订土地租赁合同，约定了亩数，自主决定种植养殖品种、布局和规模，自主决策经营方式包括苗木。2012年下半年至2013年上半年，西气东输管道工程需要埋设天然气管道，管道东西贯通穿过整个承包土地，涉及土地长1200m、宽11m，约19.79亩左右，限制了一些农业特色项目的发展，对经过的地块利用和原合同的使用范围造成了很大的影响。故原告要求变更土地租金标准。原与蔡清海签订的合同租金就是600元，考虑到村里的土地情况和现在使用情况，所以参考原合同租金标准600元主张。不仅仅是19.79亩的地块存在问题，对整个规划和利用都有影响。以前不知道西气东输管道对土地使用有影响，所以没有主张过。被告答辩称，不同意原告要求变更租金标准的诉讼请求。事实：2012年1月8日原被告签订土地租赁合同，约定了亩数，自主决定种植养殖品种、布局和规模，自主决策经营方式包括苗木。2012年下半年至2013年上半年，西气东输管道工程需要埋设天然气管道，但是管道经过的宽度和长度没有测量过。被告认为，1、西气东输管道埋设工程影响其种植，要求降低租金，也就是自己的民事权利受到侵害，按照法律规定，已超过法律规定的三年有效保护期，超过诉讼时效。2、2012年1月8日，被告将土地给原告承包，承包时没有西气东输工程，同时在西气东输工程经过其承包的土地进行补偿时，全部补偿给原告，是原告签字确认，而被告不知情。原告应该向西气东输建设单位主张权利，以保护自己的权益。3、我国石油天然气管道保护法规定，禁止在管道线路中心线2侧各5米范围内种植根系深达管道埋设地的乔木、灌木等，但种植浅根农作物并不禁止，也就是原被告在协议中约定种植苗木没有影响，同时我国石油天然气保护法也没有禁止，故对原告所承包的土地没有影响。4、原告在诉状中称由每年960元降低至每年600元没有依据，西气东输管道埋设是一路带，不是整体面积埋设，且管道下埋有1米深，对种植苗木没有影响，所以请求法庭驳回原告的诉讼请求经审理查明：2008年11月6日，被告与蔡清海签订土地流转承包经营合同一份，约定：蔡清海承包的土地总面积为171.83亩、承包经营期限为20年（自2008年11月3日起至2028年11月3日止）、承包费和协调费为600元/亩/年，从事现代农业的生产和经营。承包经营期间考虑到国家粮食价格可能上涨，在上述承包价格基础上，价格每5年递增100元/亩。另有一条东西河，承包费为600元/年。交费时间和方式为：第一年的承包费在蔡清海进场工作时缴纳，以后的承包费用实行先缴后用，于每年10月30日前一次性缴清当年的承包费用。2012年1月8日，被告与蔡清海、蒋洪涛签订补充协议一份，约定：原蔡清海承包的面积由蔡清海与蒋洪涛均分，现有东西大路为双方共用。路南由蒋洪涛承包经营，路北由蔡清海承包经营，承包费用由蔡清海、蒋洪涛双方各自承担。合同约定蔡清海、蒋洪涛在1-3年内终止合同，撤出前土地流转金按每年每亩800元，撤出前承包费的递增幅度、时间与新丰村前陆家埭张巧平项目同步，2012年向后每年的交费时间根据原合同不变，在撤出前，蔡清海、蒋洪涛有权在流转地块栽种各种苗木。2012年下半年至2013年上半年间，西气东输工程需要埋设天然气管道，占用部分案涉土地。2013年6月29日蒋洪涛将其承包的上述土地转包给陈俊华及靖江市富鑫农机专业合作社，转让所涉土地、费用标准等条件与蒋洪涛向原告所承包条件一致，双方约定由陈俊华及靖江市富鑫农机专业合作社向被告支付土地流转费。后陈俊华仅按800元/亩向被告支付费用。其余160元/亩的费用，被告曾数次向原告提起诉讼，均获本院支持。其中（2019）苏1282民初795号民事判决书中查明案涉土地中确有部分土地因西气东输管道影响，但蒋洪涛并未因此对流转费标准提出变更请求。另查明：新丰村前陆家埭张巧平项目即2010年6月22日靖江市华森建设发展有限公司与靖江市龙腾绿化工程有限公司签订的土地流转承包经营合同中的土地承包经营项目。该合同约定承包地块位置：东至陆家港边、南至前陆家埭北河、西至江平路、北至后陆家埭埭前大路。承包经营期限自2010年6月1日起至2029年5月31日止。土地流转承包经营费为800元/亩/年，承包期间考虑到国家粮食价格可能上涨，每亩价格每5年递增20%。上述事实，有原告提供的（2019）苏1282民初795号民事判决书及当事人庭审陈述等在卷为据。本院认为：原、被告之间存在的土地流转承包经营合同合法有效，且未经解除。双方应遵循诚实信用原则全面履行。该合同属于租赁性质的流转合同，被告作为提供土地一方，依约负有保证土地符合约定用途的义务。现被告提供的土地存在约20%使用受到限制，且并非原告的行为所致，应由被告承担相应的责任。西气东输工程属于我国石油天然气保护法规范的范畴，按照该法规定，管道两侧5米范围种植树木受到限制，故被告辩称该工程对于苗木种植没有影响，本院不予采信。因西气东输工程对原告使用土地造成影响，原告确可以向工程方主张权利，但原告亦可以基于合同向被告主张权利。被告辩称原告已获得相应的土地补偿，遭原告否认，其亦未能提供证据证明，本院不予采信。因土地使用受限状态一直持续，且原被告之间的合同亦未解除，故原告现提出主张并不超过诉讼时效。原告主张受到使用限制的土地长1200米，被告未否认亦未提交测量数据，故以原告主张数据确定。因管道两侧5米不能种植乔木、灌木等深根植物，考虑管道宽度，原告按11米宽度计算亦属适宜，故受到影响的面积约占19.8亩，原告主张19.79亩并无不当。因上述面积不影响浅根农植物的种植，且双方确认当地农植物承包流转费为800元/亩，故原告主张全部85.915亩均按600元/亩计算显然不当，本院不予采纳。本院综合考虑将西气东输管道途径部分合计19.79亩土地的流转金计算标准调整为800元/亩/年。其余66.125亩不作调整，仍按双方的合同履行。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百二十一条、第二百一十六条的规定，判决如下：一、原告蒋洪涛与被告靖江市生祠镇新丰村村民委员会签订的土地流转承包经营合同中，19.79亩土地（西气东输沿线部分）的流转费标准自2019年11月3日起按800元/亩/年计算。二、驳回原告蒋洪涛调整其余66.125亩土地（西气东输沿线外部分）流转费标准的诉讼请求。案件受理费80元，由原告负担（已交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状正本一份，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的规定，向该院预交上诉案件受理费。审 判 长  凌 达人民陪审员  侯启明人民陪审员  朱金红二〇二〇年三月二十三日书 记 员  朱 琴附：法律条文《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百二十一条：当事人一方因第三人的原因造成违约的，应当向对方承担违约责任。当事人一方和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。第二百一十六条：出租人应当按照约定将租赁物交付承租人，并在租赁期间保持租赁物符合约定的用途。