四川省大邑县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川0129行初32号 原告彭夫进，男，汉族，住四川省邛崃市。 原告曹银芬，女，汉族，住四川省邛崃市。 委托代理人彭夫进，系曹银芬之夫。 被告邛崃市规划和自然资源局。住所地：四川省邛崃市天庆街283号。 法定代表人陈建，局长。 委托代理人李梅，邛崃市规划和自然资源局工作人员。 委托代理人王汝舟，四川光时律师事务所律师。 原告彭夫进、曹银芬诉被告邛崃市规划和自然资源局（以下简称邛崃市规自局）土地行政补偿一案，本院于2019年9月10日受理后，依法组成合议庭，于2019年12月12日公开开庭审理了本案。原告彭夫进、被告邛崃市规自局分管负责人**、委托代理人李梅、王汝舟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告邛崃市规自局于2019年6月14日作出邛规自决［2019］字第1号安置补偿决定，对原告彭夫进、曹银芬有产权记载的133㎡房屋予以补偿，一次性安置补偿彭夫进、曹银芬房屋产权终结补偿费等79,905元、超期过渡费132,620元（2019年5月31日止），共计212，525元；并安置在建120㎡电梯住房一套，彭夫进、曹银芬需支付安置房款91,200元。以上抵扣后现金补偿彭夫进、曹银芬121,325元。 原告彭夫进、曹银芬诉称，被告邛崃市规自局应适用现时标准对原告彭夫进、曹银芬133㎡房屋进行全货币化安置补偿。请求确认被告邛崃市规自局于2019年6月14日作出的邛规自决［2019］字第1号安置补偿决定违法；一次性给付原告彭夫进、曹银芬各项安置补偿款948,557.80元、房屋搬迁过渡费512,316元（2019年7月8日止），共计1,460,873.80元。2019年7月9日至生效判决日期间按133㎡×12元/平方米/月×实际月数×3另计增加。 被告邛崃市规自局辩称，被告于2019年6月14日作出的邛规自决［2019］字第1号安置补偿决定，依法对原告彭夫进、曹银芬有产权记载的133㎡房屋进行了补偿，安置补偿决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求判决驳回原告彭夫进、曹银芬的诉讼请求。 经本院审理查明，彭夫进、曹银芬系夫妻关系。原邛崃市国土资源局（以下简称原邛崃国土局）于1992年10月25日填发的邛临集建（*）字第0*号《集体土地建设用地使用证》载明：土地使用者为彭夫进，地址为临邛镇顺河村一组，地号为*，土地类别为住宅，用地面积未填写，其中建筑占地为133平方米。2007年9月1日，因彭夫进、曹银芬住宅土地被征收，曹银芬个人与邛崃市统一征地办公室签订了《邛崃市房屋搬迁补偿安置合同》（*号），接受房屋产权终结补偿费、地上附着物补偿费、过渡费及搬迁奖励共计81,905元。同年11月，彭夫进以曹银芬擅自处分夫妻共同财产为由，向邛崃市人民法院起诉原邛崃国土局，请求确认604号合同无效，诉讼过程中双方协商确认604号合同无效。2007年12月27日，原邛崃市规划管理局以彭夫进的房屋在修建时未办理建设工程规划许可证，违反城市规划法的规定为由，对彭夫进作出《责令限期拆除决定书》，要求彭夫进于次日自行拆除房屋。2008年1月9日，原邛崃市规划管理局对彭夫进、曹银芬的房屋实施了强制拆除。彭夫进不服原邛崃市规划管理局作出的《责令限期拆除决定书》提起行政诉讼，四川省成都市中级人民法院（2008）成行终字第121号行政判决认为，原邛崃市规划管理局认定彭夫进建房违反《中华人民共和国城市规划法》证据不足，确认原邛崃市规划管理局责令限期拆除决定违法。2009年3月，彭夫进向邛崃市人民法院提起行政赔偿诉讼，要求原邛崃市规划管理局赔偿其房屋损失，邛崃市人民法院（2009）邛崃行初字第4号行政判决认为，彭夫进不能提供其被拆房屋合法有效权属证书，不能证明原邛崃市规划管理局给其合法权益造成了损害，故判决驳回彭夫进的诉讼请求。彭夫进不服上诉，二审维持原判。2012年8月，彭夫进向原邛崃国土局递交安置补偿申请书，原邛崃国土局未予答复，彭夫进于2013年2月提起诉讼。一、二审法院审理后认为原邛崃国土局收到申请后未予答复或处理，其不作为行为违法，判决原邛崃国土局在判决生效之日起60日内对彭夫进、曹银芬的补偿安置作出处理决定。2015年3月23日，原邛崃国土局作出邛国土决［2015］字第1号安置补偿决定，认为彭夫进、曹银芬所建房屋系违法建筑，且彭夫进、曹银芬是城镇居民，不是被征收集体土地顺河村村民，不属于安置对象，故不对彭夫进、曹银芬进行补偿安置。彭夫进、曹银芬不服该决定提起诉讼，请求确认原邛崃国土局作出的邛国土决［2015］字第1号安置补偿决定违法；判决原邛崃国土局给付彭夫进、曹银芬征地房屋搬迁货币化补偿安置费1,397,308元；2008年1月至2016年1月期间房屋搬迁安置过渡费115,200元，判决生效之日不到或超出2016年1月9日的，按每日42元减少或增加。四川省成都市中级人民法院（2016）川01行终134号行政判决认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条及《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款的规定，征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿，并由市、县人民政府土地行政主管部门具体组织实施。原邛崃国土局作为征地安置补偿的实施部门，在彭夫进、曹银芬所在土地被征收后，应当按照土地管理的相关规定对其安置补偿事项作出决定。原邛崃国土局作出的邛国土决［2015］字第1号安置补偿决定未对彭夫进、曹银芬在1992年10月合法取得的133㎡住宅进行补偿，应予撤销。为及时维护彭夫进、曹银芬重大财产权益，判决如下：1、撤销原邛崃国土局邛国土决（2015）字第1号安置补偿决定；2、责令原邛崃国土局于本判决生效之日起六十日内重新作出安置补偿决定。2017年12月6日，原邛崃国土局重新作出邛国土决（2017）字第1号安置补偿决定，对原告彭夫进、曹银芬有产权记载的133㎡房屋实行产权终结货币化，一次性支付彭夫进、曹银芬安置补偿款79,905元。彭夫进、曹银芬不服该决定提起诉讼，请求确认原邛崃国土局作出的邛国土决［2017］字第1号安置补偿决定违法；判决原邛崃国土局给付彭夫进、曹银芬征地房屋搬迁货币化补偿安置费1,397,308元；2008年1月9日至2018年1月8日期间房屋搬迁安置过渡费145,920元，超过2018年1月8日的部分按每月1,280元或每日42元增加。一、二审法院审理后认为，案涉房屋所在集体土地被征收并经拆迁安置补偿后转为国有土地，原邛崃国土局在征收行为发生10年后才对彭夫进、曹银芬被征收的房屋作出安置补偿决定，一次性支付彭夫进、曹银芬安置补偿款79,905元，其补偿行为明显不当，致彭夫进、曹银芬的合法财产权益未得到保障，依法应予撤销并判决其重新作出行政行为。2019年6月14日，邛崃市规自局作出邛规自决［2019］字第1号安置补偿决定，对彭夫进、曹银芬实行货币+房屋的方式予以补偿，一次性支付彭夫进、曹银芬安置补偿款79,905元、超期过渡费132,620元（2019年5月31日止），共计212，525元;并安置在建120㎡电梯住房一套，彭夫进、曹银芬需支付安置房款91,200元。以上抵扣后现金补偿彭夫进、曹银芬121,325元。彭夫进、曹银芬不服该决定提起诉讼。 另查明，彭夫进因不服（2010）成行终字第56号行政赔偿判决，向四川省成都市中级人民法院申请再审，四川省成都市中级人民法院于2010年12月10日作出（2010）成行监字第176号驳回再审申请通知书，认定：本案中，由于讼争房屋并未取得合法建筑的相关文件，依法不属于应获得国家赔偿的情形，故原二审判决驳回上诉，维持原一审判决并无不当，原裁定应予维持。彭夫进、曹银芬因不服四川省成都市中级人民法院（2016）川01行终134号行政判决，于2018年3月向四川省高级人民法院申请再审。2018年9月12日，四川省高级人民法院裁定驳回彭夫进、曹银芬的再审申请。 同时还查明，2019年2月，邛崃市组建邛崃市规自局，不再保留原邛崃国土局，原邛崃国土局职责职能均由邛崃市规自局承担。 本院认为，被告邛崃市规自局与原告彭夫进、曹银芬未就安置补偿达成一致的情况下，被告邛崃市规自局应当依照相关法律及司法解释的规定对原告彭夫进、曹银芬进行足额补偿。被告邛崃市规自局结合本案系特定时期的历史遗留问题，对原告彭夫进、曹银芬有产权记载的133㎡房屋实行货币＋房屋的方式予以补偿，作出的邛规自决［2019］字第1号安置补偿决定保障了原告彭夫进、曹银芬合法财产权益，并无不当。原告彭夫进、曹银芬请求被告邛崃市规自局应适用现时标准一次性给付原告彭夫进、曹银芬各项安置补偿款1,460,873.80元无事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告彭夫进、曹银芬的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告彭夫进、曹银芬负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数递交上诉状副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长  付晓敏 人民陪审员  代 宇 人民陪审员  范 敏 二〇二〇年三月六日 书 记 员  王亚丽