四川省成都市中级人民法院 国 家 赔 偿 决 定 书 （2020）川01法赔2号 赔偿请求人袁琼，女，1980年7月2日出生，汉族，住四川省眉山市东坡区。 委托代理人赵林，四川众友律师事务所律师。 委托代理人涂建国，男，1963年11月23日出生，汉族，住四川省眉山市东坡区。系赔偿请求人袁琼所在单位推荐的公民。 赔偿请求人袁琼于2020年1月7日以错误执行为由，向本院申请国家赔偿。本院于2020年1月8日立案受理后，依法进行了审查。本案现已审查终结。 赔偿请求人袁琼称，本院作出的（2016）川01执异955号执行裁定（以下简称955号执行裁定）及其执行活动违法，侵犯其合法权益，申请本院赔偿其直接经济损失9900000元。主要理由如下：1.955号执行裁定的关联执行案件遂宁市中级人民法院（以下简称遂宁中院）（2016）川09执字66号及（2017）川09执恢1号案件执行错误，其采取的保全措施违反法律规定，且在执行中绕过争议法院的共同上级法院即四川省高级人民法院（以下简称省高院）协调，私自抢先采取执行措施。2.赔偿申请人的《参与执行分配申请书》及本院《参与分配函》试图参与遂宁中院的执行分配，却未能依法参与。3.本院作出（2014）成执字第1613-5号、（2014）成执字第1613-6号、（2014）成执字第1613-7号执行裁定书，对争夺的到期债权采取合法有效的执行措施，但却违法作出955号执行裁定，撤销（2014）成执字第1613-6号执行裁定，其后被省高院撤销，导致不能再对争夺的到期债权依法执行，造成赔偿申请人的损失。 经审查查明，本院在执行赔偿请求人袁琼与成都铠佑贸易有限公司（以下简称铠佑公司）、四川国安融鑫融资担保有限责任公司借款合同纠纷一案中，于2016年5月10日作出（2014）成执字第1613-5号执行裁定，冻结李某、蒋某、王某、熊某应返还铠佑公司的股权转让款10000000元。2016年6月14日，本院以李某未履行到期债务为由，作出（2014）成执字第1613-6号执行裁定，冻结李某持有重庆斯努特啤酒有限公司70%股权、重庆百晟文化投资有限公司10%股权，并于同日向重庆市巴南区工商行政管理局送达了《协助执行通知书》。李某对（2014）成执字第1613-6号执行裁定提出异议。2016年12月20日，本院作出955号执行裁定，认为遂宁中院先于本院对李某、蒋某、王某、熊某应返还铠佑公司的股权转让债权予以冻结，本院的轮候冻结尚未发生法律效力，不具备由李某向袁琼履行到期债务的条件，裁定撤销（2014）成执字第1613-6号执行裁定及协助执行通知。袁琼向省高院申请复议。2018年1月5日，省高院作出（2017）川执复23号执行裁定，认为本院955号执行裁定认定事实不清，适用法律不当，裁定撤销955号执行裁定，发回本院重新审查。2018年7月3日，本院作出（2018）川01执异161号执行裁定，认为遂宁中院先于本院对李某、蒋某、王某、熊某应返还铠佑公司的股权转让债权中的9900000元予以冻结，并对该9900000元债权已经执行完毕。在遂宁中院对案涉到期债权绝大部分已经执行完毕，剩余到期债权仅为100000元的情况下，本院以李某未履行10000000到期债务为由，作出（2014）成执字第1613-6号执行裁定执行其财产确有不当，裁定撤销（2014）成执字第1613-6号执行裁定及协助执行通知。袁琼再次向省高院申请复议。2019年8月12日，省高院作出（2019）川执复132号执行裁定，裁定驳回袁琼的复议申请，维持本院作出的（2018）川01执异161号执行裁定。 另查明，2013年，铠佑公司因与李某、蒋某、王某、熊某股权转让纠纷诉至省高院。省高院作出（2014）川民初字第9号民事判决：李某、蒋某、王某、熊某在判决生效十日内向铠佑公司返回已经支付的股权转让款10000000元。铠佑公司不服，向最高人民法院提起上诉。上诉期间，铠佑公司因与赵某借款合同纠纷一案，遂宁中院于2015年2月10日作出（2015）遂中民保字第31号民事裁定：对铠佑公司应收取李某、蒋某、王某、熊某的9900000元（具体金额以最高人民法院生效判决为准）的股权转让债权予以冻结。2016年3月31日，最高人民法院作出（2015）民二终字第161号终审判决，维持原判。2016年9月14日，遂宁中院作出（2016）川09执66号执行裁定，将该院作出（2015）遂中民保字第31号民事裁定保全的被执行人铠佑公司在李某、蒋某、王某、熊某处的到期债权（返还的股权转让款）9900000元，扣除应当由铠佑公司承担的诉讼费、执行费，抵押给赵某，赵某实际受偿9758646元，并已经实际执行完毕。2018年6月2日，遂宁中院向本院发送（2016）川09执66号《函》说明了前述情况。 再查明，袁琼与铠佑公司、四川国安融鑫融资担保有限责任公司借款合同纠纷的执行案件，本院已经终结本次执行程序。2016年6月27日，本院向遂宁中院作出（2014）成执字第1613号《参与分配函》，将袁琼的《参与执行分配申请书》转交遂宁中院，请其依法处理。 以上事实有（2014）成执字第1613-5号执行裁定书、（2014）成执字第1613-6号执行裁定书、955号执行裁定、（2017）川执复23号执行裁定书、（2018）川01执异161号执行裁定书、（2019）川执复132号执行裁定书、（2014）川民初字第9号民事判决书、（2015）民二终字第161号民事判决书、（2016）川09执66号执行裁定书、（2016）川09执66号《函》、（2014）成执字第1613号《参与分配函》等证据在案为证。 本院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条及《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条规定，人民法院对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成损害的，赔偿请求人可以依法向人民法院申请赔偿。就本案情况看，首先，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定，“当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。”据此，955号执行裁定所审查的对象是李某提出异议所指向的执行行为，即（2014）成执字第1613-6号执行裁定及协助执行通知，赔偿请求人袁琼主张遂宁中院作出的民事保全及执行行为违法并非955号执行裁定的审查范围。其次，《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第88条第一款规定，“多份生效法律文书确定金钱给付内容的多个债权人分别对同一被执行人申请执行，各债权人对执行标的物均无担保物权的，按照执行法院采取执行措施的先后顺序受偿。”案涉执行标的由遂宁中院先采取执行措施，本院作出955号执行裁定，解除（2014）成执字第1613-6号执行裁定及协助执行通知，后向遂宁中院作出《参与分配函》，执行行为符合法律规定。最后，955号执行裁定虽被省高院发回重审，但本院在重审时作出与955号执行裁定结果相同的（2018）川01执异161号执行裁定，后省高院作出（2019）川执复132号执行裁定，驳回袁琼的复议申请，维持本院作出的（2018）川01执异161号执行裁定。综上，本院不存在对生效裁判执行错误的情形，袁琼提出的关于本院错误执行侵犯其合法权益并造成经济损失的主张不能成立。据此，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十三条第三款、第三十八条及《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条第十一项的规定，决定如下： 驳回赔偿请求人袁琼关于因错误执行要求本院赔偿的国家赔偿申请。 如不服本决定，可在本决定书送达之日起三十日内向四川省高级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 二〇二〇年三月二日 附相关法律条文： 《中华人民共和国国家赔偿法》 第二十三条赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内，作出是否赔偿的决定。赔偿义务机关作出赔偿决定，应当充分听取赔偿请求人的意见，并可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额依照本法第四章的规定进行协商。 赔偿义务机关决定赔偿的，应当制作赔偿决定书，并自作出决定之日起十日内送达赔偿请求人。 赔偿义务机关决定不予赔偿的，应当自作出决定之日起十日内书面通知赔偿请求人，并说明不予赔偿的理由。 第三十八条人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》 第五条对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，包括以下情形： （一）执行未生效法律文书的； （二）超出生效法律文书确定的数额和范围执行的； （三）对已经发现的被执行人的财产，故意拖延执行或者不执行，导致被执行财产流失的； （四）应当恢复执行而不恢复，导致被执行财产流失的； （五）违法执行案外人财产的； （六）违法将案件执行款物执行给其他当事人或者案外人的； （七）违法对抵押物、质物或者留置物采取执行措施，致使抵押权人、质权人或者留置权人的优先受偿权无法实现的； （八）对执行中查封、扣押、冻结的财产不履行监管职责，造成财产毁损、灭失的； （九）对季节性商品或者鲜活、易腐烂变质以及其他不宜长期保存的物品采取执行措施，未及时处理或者违法处理，造成物品毁损或者严重贬值的； （十）对执行财产应当拍卖而未依法拍卖的，或者应当由资产评估机构评估而未依法评估，违法变卖或者以物抵债的； （十一）其他错误情形。 《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》 88．多份生效法律文书确定金钱给付内容的多个债权人分别对同一被执行人申请执行，各债权人对执行标的物均无担保物权的，按照执行法院采取执行措施的先后顺序受偿。 多个债权人的债权种类不同的，基于所有权和担保物权而享有的债权，优先于金钱债权受偿。有多个担保物权的，按照各担保物权成立的先后顺序清偿。 一份生效法律文书确定金钱给付内容的多个债权人对同一被执行人申请执行，执行的财产不足清偿全部债务的，各债权人对执行标的物均无担保物权的，按照各债权比例受偿。