天津市宝坻区人民法院民 事 判 决 书（2019）津0115民初7946号原告：白云峰，男，1966年2月15日出生，汉族，居民，住天津市宝坻区。委托诉讼代理人：白贺婷（系原告白云峰之妻），1969年12月29日出生，汉族，居民，住天津市宝坻区。被告：天津市宝坻区宝平街道办事处，住所地天津市宝坻区开元路与建设路交口。法定代表人：孙冰，该街道办事处主任。委托诉讼代理人：刘龙，该街道办事处工作人员。委托诉讼代理人：曹炳富，该街道办事处法律顾问。被告：天津市金地城市建设有限公司，住所地天津市宝坻区宝平街道菁华豪庭商业1四楼405室。法定代表人：陈兆利,该公司董事长。委托诉讼代理人：刘建英，该公司职员。原告白云峰与被告天津市宝坻区宝平街道办事处（以下简称“街道办”）、天津市金地城市建设有限公司（以下简称“金地公司”）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2019年9月29日立案后，依法适用简易程序，因案情复杂，裁定转为普通程序，公开开庭进行了审理，原告白云峰的委托诉讼代理人白贺婷、被告街道办的委托诉讼代理人刘龙、曹炳富、被告金地公司的委托诉讼代理人刘建英到庭参加诉讼。因新冠肺炎疫情原因，本院依照相关规定扣除相应审理期间。本案现已审理终结。白云峰向本院提出诉讼请求为：要求二被告按《宝坻新城城中村还迁项目图》和《宝坻新城刘辛庄宿舍房屋置换协议书》的约定继续履行合同。具体为：1.拆除蝶恋和园11号楼（原图4号楼）东南方配电房，恢复成广场绿地；2.填平蝶恋和园11号楼东侧通往地下的通道，恢复成绿地；3.设置蝶恋和园11号楼104室北侧卧室山墙的东窗户；4.建设12号楼（原图5号楼）东南方变电站。事实和理由：白云峰的房屋坐落在宝坻区，产别私产，房屋所有权证号宝坻字第240031131号，房屋所有权证书载明主房3间，证载建筑面积55.77平方米。国有土地使用权证号宝坻字第240031131号，证载用地面积121.68平方米。房屋产权人登记为白云峰（与白贺婷为夫妻关系）。2015年10-11月期间，办事处工作人员找到白云峰家中，告知刘辛庄宿舍片区列入拆迁改造计划，并发给白云峰一张《宝坻新城城中村还迁项目图》，告知白云峰夫妻按现行置换政策，用刘辛庄宿舍三间房屋，白云峰再搭些钱能置换图纸中三室楼房一套。白云峰夫妻经办事处工作人员动员，并且街道办工作人员承诺置换后房屋视同商品房，白云峰夫妻遂做了置换房屋的决定。白云峰夫妻选房时依据《宝坻新城城中村还迁项目图》选中了位于刘辛庄宿舍还迁小区东4号楼104室，建筑面积129.61平方米的楼房一套。根据《宝坻新城城中村还迁项目图》此楼房位于一层，北面卧室有东窗户，东窗外是绿地，楼前面同样为绿地，视野开阔，采光通风良好。选好楼房后，遂与街道办及金地公司签订了《宝坻新城刘辛庄宿舍房屋置换协议书》（合同编号0955）。2018年12月25日，街道办工作人员电话通知白云峰之妻领取刘辛庄宿舍还迁小区入住通知书。入住通知书注明还迁小区名称为蝶恋和园11号楼1单元104室。2018年12月28日，白云峰夫妻按入住通知书约定日期准备领取楼房钥匙时，发现此楼外围环境与街道办发给白云峰的《宝坻新城城中村还迁项目图》不符。现11号（原4号楼）一楼北面卧室没有东窗，东窗外原图描绘的绿化地建成了通往地下的通道，11号楼房东南方原绿化地多了一座配电房，12号楼（原图5号楼）东南方一座3层建筑未建。被告作出以上变更并未通知白云峰夫妻，也未征得包括白云峰在内的大多数刘辛庄宿舍片区拆迁安置户的同意。基于上述情况，白云峰认为被告的做法违反了合同约定，故诉至法院。街道办辩称，一、街道办已经按照2015年双方签订的三方置换协议约定的楼层、面积如期向白云峰交房，街道办全面履行了合同，不存在违约问题。白云峰用坐落在宝坻区的房屋（产别私产，房屋所有权证号宝坻字第240031131号，房屋所有权证书载明主房3间，证载用地面积121.68平方米。房屋产权人登记为白云峰）置换成刘辛庄宿舍还迁小区东4号楼104室（后更名为蝶恋和园11号楼1单元104室）、建筑面积129.61平方米的楼房一套。2018年12月25日，街道办工作人员通知白云峰之妻白贺婷领取入住通知单。2018年12月25日，白云峰到现场后拒绝领取钥匙。街道办按照双方的合同约定如期向白云峰交付房屋，白云峰拒绝领取钥匙，街道办不存在违约问题，白云峰可以随时领取钥匙办理入住手续。二、街道办只是负责动迁工作及楼房建成后的分房工作，还迁小区的楼房设计、施工由金地公司（置换人）负责。街道办对于楼房设计施工没有权利，不应对设计问题承担责任。三、白云峰置换楼房所在的蝶恋和园小区是宝坻新城改造项目，政策性强，开发流程不同于商品房，存在特殊性。首先，房屋置换协议是宝坻区政府统一提供的模板；其次，是先与居民签订置换协议后出设计图纸，置换协议签订时只有一份未经审批的选房示意图，该图纸只是对小区存在几栋楼、小区楼房的大致布局、方位有个基本介绍、对于具体的细节问题并未明确。选房示意图不构成对还迁居民的承诺，选房示意图最终还需要政府相关部门的批准。白云峰的诉讼请求属于无理要求，请法庭予以驳回。四、双方在置换协议书中对白云峰的诉讼请求没有约定，根据合同必须遵守的原则，街道办交付的置换房屋完全符合双方合同约定，不存在继续履行的问题。金地公司辩称，金地公司作为融资单位拆迁施工了原刘辛庄宿舍，并如期交房。施工过程中按照图纸要求及开发流程，相关规划经过有关部门批准并经过验收，已经按照约定履行了合同，故不同意白云峰的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院认定事实如下：2015年11月19日，甲方（置换人）：金地公司，乙方（被置换人）：白云峰，丙方：街道办，签订了《宝坻新城刘辛庄宿舍房屋置换协议书》（编号：0955），合同约定，甲、乙、丙三方本着公平、公正、自愿的原则：经友好协商，就房屋置换事宜达成如下一致意见：一、乙方被置换房屋坐落在宝坻区，产别私产，房屋所有权证号宝坻字第240031131号，房屋所有权证书载明主房3间，证载建筑面积55.77平方米。土地使用权证号宝坻字第240031131号，证载用地面积121.68平方米。二、乙方被确认的房屋等面积置换面积55.77平方米，无偿优惠面积16.48平方米.优惠购买面积45平方米，无偿获得赠送面积11.73平方米.总计建筑面积128.98平方米。三、乙方自动放弃优惠购买面积部分，视作自动放弃优惠购买权利，甲方不再给予任何补偿。四、乙方实际选择调换楼房位于刘辛庄宿舍还迁小区东4号楼104室，建筑面积129.61平方米。五、具体结算……六、根据甲、乙双方总结算，乙方应付甲方各项费用金额合计￥65583.4元，大写陆万伍仟伍佰捌拾叁元肆角整。七、根据甲乙双方总结算情况，从乙方签订房屋置换协议之日起该房屋所有权归甲方所有，应付款方需在2日内结清所有应付款项。八、安置楼房交付标准：还迁楼房须符合国家和本市房屋建设及节能标准。外檐墙面粉刷涂料，入户门为金属防盗门为外开；层高为2.95米，墙面抹底灰，地面作细石砼找平层；楼梯六层以下为石材铺装地面，六层及以上为水泥地面，电梯前室及公共楼道为石材铺装地面；首层门厅和电梯前室墙面贴砖；楼道防火门及管道井门采用金属材质，电梯门套镶嵌石材，不锈钢扶手。九、乙方……十、乙方在甲方交付置换楼房前自行交付房屋契税、维修基金和个人应担负的部分。十一、甲方、丙方交付乙方置换楼房时间为2018年11月11日前；若甲方未按本协议约定的时间交房的，从超期交房之日起，甲方双倍支付给乙方临时安置补助费。合同还约定了其他条款。合同签订后，白云峰按照合同的约定交纳了房屋差价款。2015年12月31日，天津市国土资源和房屋管理局宝坻区国土资源分局向天津市宝坻区土地整理中心出具《天津市规划局行政许可事项规划条件通知书》（编号：2015宝坻规条申字0091）。内容显示项目名称：宝坻区望都路与迎熏街交口B地块，项目位置：宝坻区望都路与迎熏街交口东南角，项目范围：东至革命渠、南至南三路、西至望都路、北至迎熏街。总用地面积58943.90㎡……2016年7月19日，天津市国土资源和房屋管理局宝坻区国土资源分局与天津中铁汇拓职业有限公司就上述地块签订《天津市国有建设用地使用权出让合同》。2016年7月8日，天津市宝坻区行政审批局就涉案楼房项目予以备案。2016年7月22日，天津市宝坻区行政审批局就蝶恋和园1#-13#、配建公建、地下车库建设工程设计方案、修建性详细规划方案，原则审定该方案。2016年8月1日，天津市宝坻区行政审批局就涉案楼房建设项目颁发《建设用地规划许可证》。2016年8月12日，天津市宝坻区行政审批局就涉案楼房建设项目颁发《标准地名证书》。2016年9月18日，涉案楼房建设项目取得《天津市房屋建筑工程施工图设计文件审查合格书》。2019年1月9日，经勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、建设单位五方共同出具竣工验收意见：同意验收，后将涉案楼房建设项目的《工程竣工验收备案表》予以备案。2018年12月28日，街道办通知白云峰办理涉案楼房的入住手续，白云峰认为涉案楼房外围环境与街道办发给白云峰的《宝坻新城城中村还迁项目图》不符，未办理入住手续。2019年3月1日，街道办向白贺婷出具《信访事项处理意见书》，载明“白贺婷：你反映蝶恋和园还迁楼与项目图不一致问题，经与区房建办沟通了解，情况如下：1.本项目图纸经过了规划审批，并且已经通过了规划验收，绿化率满足规划条件的要求。选房时的总图、模型绿地布置仅为参考，在项目实施时需要根据具体情况进行微调。2.11号楼南侧的变电站不存在业主描述的‘图纸不存在的配电房’。选房时变电站就布置在11号楼南侧，在实际设计的过程中由于变电站服务半径的原因，变电站向东侧平移，基本上不在11号楼的正南侧，对11号楼更加有利。3.北侧卧室山墙的窗户，该窗户设置的目的为安装空调位使用。考虑到首层安装空调位从室外即可操作，故首层取消该窗户。减少窗户数量对室内的热量消耗有好处。4.项目在实际设计过程中需要考虑布置自行车库，所以也要考虑布置自行车出入口，有些楼布置在西侧，有些楼布置在东侧，根据地下布置决定，11号楼布置在东侧。”街道办提交涉案楼房设计单位即天津中怡建筑规划设计有限公司营业执照复印件一份，证实该公司具有建筑规划设计的资质。另提交该公司出具的证明一份，载明“关于蝶恋和园11号楼1单元104室业主起诉问题的说明：1、本项目选房图纸为规划设计方案初稿，还未经政府各部门审批，选房图纸要表达的是户型内部空间及面积比配比。在后续深化设计中，需要根据政府各专业局对项目配套服务设施位置进行调整。业主提出的变电站问题正是由于变电站服务半径的原因（根据天津市规划局2012年下发的‘天津市居住用地电力规划综合负荷密度指标及10kv公用配电站选站的设置要求’规市字【2012】302号中第四条之规定，‘高层居住区室外土建配电站线缆距离不宜大于150米’），变电站调整至11号楼南侧，距离11号楼38米左右，满足变电站距离高层住宅15米的规划要求。2、11号楼1单元104室北侧卧室东侧的洞口在原设计图纸中，该位置为木制成品门。该门的用途仅为安装空调使用，与采光、通风无关。考虑到首层安装空调位从室外即可操作，故首层取消该门。后因建设方考虑木制成品门的耐久性不好，时间长容易变形，故调整为铝合金材质窗框的窗（同其他窗材质）。3、根据《天津市建设项目配建停车场（库）标准》DB/T29-6-2010d要求（该项目设计时依据规范），本项目要设置非机动车位，充分考虑为还迁业主营造绿色、宜居的生活环境，不破坏地上的绿地来设置非机动车位，所以将非机动车位布置在楼座地下，那么必然要设置室外非机动车坡道，有些楼布置在西侧，有些楼布置在东侧，根据总图、地下布置决定。由于11号楼西侧紧邻小区内主要干道，所以非机动车坡道布置在11号楼东侧。”街道办表示蝶恋和园小区其他业主均已领取钥匙，并办理入住手续。庭审中，白云峰提交《宝坻新城城中村还迁项目图》一份，证明白云峰系根据该图选择房屋。二被告质证，对该图的真实性不认可，与街道办存档的照片不一致，在街道办处项目图中4号楼处是13F，白云峰提交的项目图写的是17F。本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第八条规定，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。白云峰与金地公司、街道办于2015年11月9日签订的《宝坻新城刘辛庄宿舍房屋置换协议书》系双方的真实意思表示，不违反相关的法律、行政法规的强制性规定，是合法有效的。双方均应本着诚实、信用的原则依约履行。本案中，白云峰按照合同的约定陆续向金地公司交纳了全部购房差价款，已履行了合同约定的部分义务。而金地公司于2019年1月取得蝶恋和园小区房屋竣工验收合格的相关文件，说明涉案房屋已符合合同约定的交付条件。街道办已通知白云峰领取涉诉房屋蝶恋和园11一104室房屋的钥匙，双方合同已具备履行完毕条件。本案的争议焦点为：金地公司交付的房屋是否符合合同约定。金地公司提交了涉案楼房所在小区《天津市规划局行政许可事项规划条件通知书》、《天津市国有建设用地使用权出让合同》、《建设用地规划许可证》、《天津市房屋建筑工程施工图设计文件审查合格书》（2016年9月18日取得）等相关审批、设计手续，白云峰对此均无异议，足以证实金地公司开发建设蝶恋和园小区符合相关规范，且金地公司亦是按照上述设计施工图进行的施工。另外，2019年1月9日，经勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、建设单位五方共同出具同意验收的竣工验收意见，并将《工程竣工验收备案表》予以备案，足以证实金地公司开发建设的蝶恋和园小区已经验收合格，完全符合交付标准，亦从侧面证实金地公司是按照规划进行的施工，不存在变更相关设施、设备建设地点的情形。白云峰主张涉诉房屋存在相关问题，其主要依据为《宝坻新城刘辛庄宿舍房屋置换协议书》和《宝坻新城城中村还迁项目图》。在《宝坻新城刘辛庄宿舍房屋置换协议书》中对置换房屋的面积、层高、外檐墙面粉刷涂料等进行了约定，并未对房屋具体坐落位置、房屋的设计等进行详细约定。白云峰主张涉案房屋与《宝坻新城城中村还迁项目图》中所示不符，但该图并非合同组成部分，且该图中未对配电站、地下通道等进行明确标识，另外，二被告不予认可该图的真实性。加之，涉案房屋的面积、户型、质量等实质性内容完全符合置换协议的约定，涉诉房屋能够达到合同目的实现。综上，白云峰的要求拆除蝶恋和园11号楼（原图4号楼）东南方配电房，恢复成广场绿地；填平蝶恋和园11号楼东侧通往地下的通道，恢复成绿地；设置蝶恋和园11号楼104室北侧卧室山墙的东窗户；建设12号楼（原图5号楼）东南方变电站的四项诉讼请求，证据不足，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回白云峰的全部诉讼请求。案件受理费80元，由原告白云峰负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。审 判 长  高振雷审 判 员  牛江涛人民陪审员  郑文羽二〇二〇年三月三十日书 记 员  刘建芳附相关法条：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。