昆明市西山区人民法院民 事 判 决 书（2019）云0112民初12881号原告张鸟山，男，1954年9月17日出生，汉族，云南省昆明市人，现住云南省昆明市西山区。委托代理人张艳，云南同胜律师事务所律师，特别授权代理。被告张峰社区居民委员会张家二居民小组地址：昆明市西山区昌源南路98号负责人：沐花职务：组长委托代理人张能，男，1976年5月11日出生，汉族，云南省昆明市人，系该小组党支部书记，特别授权代理。第三人昆明市西山区张峰社区居民委员会地址：云南省昆明市西山区人民西路807号法定代表人：吕荣俊职务：主任统一社会信用代码：55530112518452335A委托代理人张绍春，男，1971年10月25日出生，汉族，云南省昆明市人，系该社区居委会工作人员，特别授权代理。原告张鸟山诉被告张峰社区居民委员会张家二居民小组租赁合同纠纷一案，本院于2019年10月22日立案受理后，依法组成合议庭,于2019年11月22日公开开庭进行审理，后原告申请昆明市西山区张峰社区居民委员会作为第三人参加本案诉讼，本院依法通知昆明市西山区张峰社区居民委员会到庭，其对本案发表了意见，表示不需要重新开庭审理。原告张鸟山及委托代理人张艳、被告张峰社区居民委员会张家二居民小组的组长沐花及委托代理人张能、第三人昆明市西山区张峰社区居民委员会的委托代理人张绍春到庭参加了诉讼，本案经合议庭评议，现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：一、依法判令被告返还原告拆迁补偿费82522.8元，并支付自2018年5月16日起至实际支付之日止的银行同期利息；二、判令被告承担诉讼费用。事实及理由：2004年3月15日，原告与被告签订了《土地有偿使用协议》，约定将本村集体闲置空地97平方米有偿租给原告发展养殖业，租期贰拾年，即从2004年5月1日至2024年4月30日止。租金支付方式为：前十年（2004年5月1日至2014年4月30日）租金为每年800元，后十年（2014年5月1日至2024年4月30日）租金为每年1000元。且在该协议第三条特别约定了拆迁补偿费用的归属问题即“若国家规划建设影响时，乙方必须拆除，补偿费用全部归乙方所有”。现该地块已被征收，征收由昆明西苑经贸有限责任公司委托西山区片区城中村改造工作指挥部进行。2016年12月18日被告及相关负责人与昆明西苑经贸有限责任公司签订了本该由原告作为乙方签订的《西山区片区城市棚户区暨城中村Ｄ地块改造项目征地拆迀补偿协议》，在签订该协议时，被告及相关负责人并未征求原告意见，也未告知原告，私自就原告所建造的该地块上的房屋拆迁补偿与拆迁公司达成了一致意见即全部补偿人民币275937元，原告对此补偿数额并无异议，该笔款项已支付给被告。根据《中华人民共和国土地管理法》相关规定，地上附着物补偿费应归地上附着物所有者所有即归原告所有，被告在收到了地上附着物补偿费用后，仅在2018年5月16日支付给原告193414.2元，剩下的82522.8元原告至今未收到，对此被告也未向原告进行说明。鉴于以上事实，原告多次找被告协商，均未达成一致意见。现原告起诉至法院，请求法院支持原告的诉讼请求。被告辩称：2004年5月1日，被告将诉争土地出租给原告使用，出租的土地原为集体用的沟渠，小组将它建设成暗沟，将沟渠上面出租给原告。2007年城中村改造时，按照指挥部要求，被告作为集体土地使用人，与拆迁公司签订了拆迁协议。协议签订前，原告与被告就出租地房屋赔偿金额经过多次确认，被告才签定拆迁协议，后拆迁款由指挥部拨给社区街道监管中心的账户。按照财务管理制度，被告召开了小组干部会议、居民大会同意后申报给社区居委会，居委会领导讨论同意后又报给监管中心，才能将拆迁款取出。其中有一笔奖励费用是针对被告土地所有人，双方就因为该款才与原告产生纠纷，后经协商，2018年5月8日原告与被告签订拆迁补偿分配协议，被告扣除一定的折旧费后，支付给原告193414.2元，原告也到被告处领取了193414.2元。因原告文化水平不高，有什么事原告都是让女儿、女婿来被告处办理，2018年5月8日原告和他女婿一起到被告办公室，双方协商后原告女婿在分配协议签字，被告将193414.2元的支票拿给原告。原告对拆迁补偿分配协议不承认，不符合常理，被告工作虽存在一定失误，但按惯例被告村子里一般家庭都是这样办理拆迁分配相关事宜，都不会要求签字人出具相应委托书，请求法院驳回原告的诉讼请求。第三人述称：其同意被告意见，第三人只是代被告管理诉争拆迁补偿款，诉争拆迁补偿款在被告账户上，诉争款的所有权人是被告，第三人在本案中不应承担责任，请求法院依法判决。在法庭审理过程中，原告对其诉讼请求提交了证据材料，本院组织各方当事人进行了质证。被告及第三人对原告提交的原告身份证复印件、土地有偿使用协议一份、收据9张、西山区片区城市棚户区暨城中城Ｄ地块改造项目征地拆迁补偿协议、农村信用合作社进账单各一份三性均无异议，本院对上述证据三性予以确认并在卷佐证，对于证明内容将结合庭审查明的事实予以综合认定。被告对其答辩意见向本院提交了证据材料，本院组织各方当事人进行了质证。第三人对被告提交的证据均无异议。原告对被告提交的身份证复印件、土地有偿使用协议、居民小组用款申请表、拆迁补偿协议、补偿费用明细表各一份，真实性、合法性、关联性均无异议，本院对上述证据予以确认并在卷佐证，对于证明内容将结合庭审查明的事实予以综合认定。对于原告有异议的证据，认定如下：1、终止租赁合同协议书一份，证明2016年12月30日解除了原来2004年3月15日签订的土地有偿使用协议，原租赁期限是2004年5月1日到2024年4月23日止。经质证，原告认为其没有签过终止租赁合同协议书，原告认可双方2004年3月15日签订的土地有偿使用协议已解除，对证明内容无异议。本院认为，原告虽对其签名有异议，但对被告欲证明的内容无异议，本院对双方无异议的证明的内容，予以确认。2、拆迁补偿分配协议一份，证明2018年5月8日，原、被告对拆迁款达成一致意见，并按照该协议进行了分配。经质证，原告不认可证据三性，认为该拆迁补偿协议上的签名不是原告所签名及捺印。经法庭询问，被告认可不是原告所签字按印，认为当时是原告和其女婿到小组办公室谈好后，由原告女婿代原告所签名、捺印。本院对双方无异议的事实予以采信。3、被告小组会议纪要三份，证明拆迁补偿分配协议的分配方案经过小组干部、党员、居民代表会议讨论决定，是集体同意作出的决定。经质证，原告认可小组固定资产处理情况和小组固定资产清查情况的户长会议的真实性，认为其签字只能证明原告到场了参加会议。其他没有原告签字的会议纪要，原告不认可三性。本院对该证据真实性予以确认，对于证明内容将结合庭审查明的事实予以综合认定。综上，根据确认的证据及庭审查明的事实，本院确认本案法律事实如下：2004年3月15日，原告作为乙方、被告作为甲方，双方签订了《土地有偿使用协议》，约定被告将小组已建好水沟及沟后空地一块长15.7米，宽6.2米，合计97平方米，有偿租给原告建盖临时房屋用于发展养殖业。租期为20年，从2004年5月1日至2024年4月30日止，第1个10年间即2004年5月1日至2014年4月30日止每年交给被告集体有偿使用土地费每年800元。第2个10年间即2014年5月1日至2024年4月30日止每年交给被告集体有偿使用土地费每年1000元。不再设递增费，本着先付款后使用的原则。因该空闲地无使用手续，若今后需办理土地手续所发生的费用由原告承担，在使用期间，若国家规划建设影响时，原告必须拆除，补偿费用全部归原告所有。协议签订后，原告向被告交纳了2004年至2016年的土地使用费。2016年12月18日，被告与昆明西苑经贸有限责任公司及西山区52片区城中村改造工作指挥部签订了《西山区片区城市棚户区暨城中城Ｄ地块改造项目征地拆迁补偿协议》，载明：原告向被告租用的土地上建盖的房屋167.08平方米，约定将对诉争地块进行拆迁，经协商约定了房屋主体建筑的补偿费、奖励费、搬家费等费用。根据《六方签证表》中确认的附属物及其他构筑物补偿费用为275937元。被告认可已收到上述拆迁补偿款275937元。2018年5月10日，被告向马街街道办事处申请，原告位于西山区片区城中城改造Ｄ地块拆迁补偿协商分配租地建房拆迁补偿款193414.2元。2018年5月16日，西山区马街街道办事处社区财务，通过农村信用合作社代被告支付给原告193414.2元。在法庭审理过程中，被告提交了2018年5月8日的《终止租赁合同协议书》一份，证明原、被告签订的《土地有偿使用协议》2016年12月30日解除。原告认为该协议不是其所签，认可《土地有偿使用协议》已解除。被告还提交了《拆迁补偿分配协议》一份，证明原告与被告达成协议，诉争地块的拆迁款，由被告扣除按每年3.3%折旧率收取已使用年限折旧费共计82522.8元，剩余193414.2元支付给原告。原告认可收到被告支付的拆迁补偿款193414.2元，不认可《拆迁补偿分配协议》是其签名及捺印，认为被告还欠原告拆迁补偿款82522.8元。被告认可《拆迁补偿分配协议》不是原告签名及捺印，认为是原告与被告协商后，由原告女婿代原告所签，因被告失误没有要求原告出具委托书，原告对被告陈述不予认可。本案双方当事人争执的焦点：一、原告与被告签订的《土地有偿使用协议》是否有效，被告应否向原告支付拆迁补偿款。本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第九条规定：“城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。第十一条规定：”农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。第十三条第一款规定：“农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地，采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式承包，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。家庭承包的耕地的承包期为三十年，草地的承包期为三十年至五十年，林地的承包期为三十年至七十年；耕地承包期届满后再延长三十年，草地、林地承包期届满后依法相应延长。”本案原告系被告本集体经济组织成员，被告将其集体土地范围内的沟渠改造后，出租给本集体经济组织成员即原告用于发展养殖业，双方为此签订的《土地有偿使用协议》，符合上述法律的规定，本院确认原告与被告签订的《土地有偿使用协议》系其真实意思表示，内容及形式不违反法律禁止性规定，本院确认协议合法有效，双方应按协议约定各自行使权利履行义务。对于原告要求被告返还原告拆迁补偿费82522.8元，并支付自2018年5月16日起至实际支付之日止的银行同期利息的诉讼请求，《中华人民共和国合同法》第六十条第一款规定：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”第九十七条：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。”第九十八条：“合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。”第一百零七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”首先，本案原告与被告均认可双方签订的《土地有偿使用协议》中的土地，因城市改造列入西山区片区城市棚户区暨城中城Ｄ地块改造项目，致上述协议无法继续履行，2016年12月双方终止履行上述协议，对此本院予以确认；其次，2016年12月18日被告作为涉案土地使用权人与相关部门签订了拆迁补偿协议，而原告在租用土地期间加盖的附属物及构筑物，因拆迁获得相关拆迁公司支付的275937元货币补偿，该款已在被告账户；其三，原告与被告在《土地有偿使用协议》中约定：“因该空闲地无使用手续，若今后需办理土地手续所发生的费用由原告承担，在使用期间，若国家规划建设影响时，原告必须拆除，补偿费用全部归原告所有。”2018年5月16日西山区马街街道办事处社区财务已代被告向原告支付了拆迁补偿款193414.2元；其四，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条之规定：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。”按照上述法律规定，原告在被告集体土地上建盖的附着物及构筑物因城市改造被拆迁，由此获得拆迁补偿款，应归原告所有。综上原告要求被告向其支付尚欠拆迁补偿款82522.8元，有事实依据，符合相关法律规定，符合其约定，也符合谁投资、谁所有、谁受益的原则，本院予以支持。因被告未按约定向原告支付尚欠的拆迁补偿款82522.8元，原告要求被告承担违约责任，支付该款利息的诉讼请求，有相应事实及法律依据，本院予以支持。对于利率本院确认以82522.8元为基数，按全国银行业间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，支付至被告实际付清款项之日止。对于被告认为，原告女婿代原告在拆迁补偿分配协议上已代原告签字，被告按每年3.3%折旧率收取原告已使用年限折旧费共计82522.8元的方案，经过被告小组干部、党员、居民代表会议集体讨论决定，其扣款有依据的辩解，《中华人民共和国民法通则》第六十六条第一款规定：“没有代理权、超越代理权或者代理权终止后的行为，只有经过被代理人的追认，被代理人才承担民事责任。未经追认的行为，由行为人承担民事责任。本人知道他人以本人名义实施民事行为而不作否认表示的，视为同意。”本案原告系完全民事行为能力人，原告的女婿在未取得原告授权的情况下，无权代原告签订《拆迁补偿分配协议》，现原告对其女婿代其签名不予认可，《拆迁补偿分配协议》对原告不具有约束力，被告要求按该协议约定收取原告拆迁补偿款82522.8元的辩解无事实依据。被告在涉案土地被征用后，自行确定的分配方案，在原告不认可的情形下，亦对原告无效。综上，本院对被告的辩解不予采纳。据此，依照《中华人民共和国土地管理法》第九条、第十一条、第十三条第一款、《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十七条、第九十八条、第一百零七条、第一百零九条、《中华人民共和国民法通则》第六十六条第一款、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：由被告张峰社区居民委员会张家二居民小组于本判决生效之日起十日内支付原告张鸟山人民币82522.8元，并按全国银行业间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，以82522.8元为基数，向原告张鸟山支付自2018年5月16日至被告张峰社区居民委员会张家二居民小组实际支付之日止的利息；如果被告张峰社区居民委员会张家二居民小组未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费人民币1864元，原告张鸟山已预交，由被告张峰社区居民委员会张家二居民小组承担，该款由被告张峰社区居民委员会张家二居民小组在支付上述款项时一并支付给原告张鸟山。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。双方当事人均服判决的，本判决即发生法律效力，若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可以在本判决规定的履行期限届满后，法律规定的期限内向本院申请强制执行。申请强制执行的期限为二年。审 判 长  杨婉琳人民陪审员  何 云人民陪审员  汤池琼二〇二〇年三月三十一日书 记 员  陈 伟