四川省南充市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川13行终24号 上诉人（原审原告）西充县玉宇建筑工程有限责任公司，住所地四川省西充县晋城镇安汉大道北一段252号。 法定代表人：何巨生，总经理。 委托代理人：赵磊，四川罡正律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）南充市人力资源和社会保障局，住所地四川省南充市顺庆区玉带中路二段111号。 法定代表人何刚，局长。 委托代理人董艳梅，女，南充市人力资源和社会保障局工作人员。 原审第三人赵安全，男，汉族，生于1950年4月3日，住四川省南充市嘉陵区，公民身份证号码5129211950××××××××。 委托代理人：胡万章，男，汉族，生于1954年10月2日，住四川省南充市嘉陵区，与赵安全系表兄弟关系。 上诉人西充县玉宇建筑工程有限责任公司（以下简称玉宇建筑公司）因与被上诉人南充市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局），原审第三人赵安全工伤行政确认纠纷一案，不服南充市高坪区人民法院（2019）川1303行初113号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 一审法院认定事实：玉宇建筑公司承接了南充市嘉陵区2017年城乡建设用地增减挂钩试点项目一标段工程，原审第三人赵安全受雇在该项目的盐溪乡染房湾村新建房屋工地做杂工。2017年11月3日下午4时许，第三人赵安全在工地上搬运砖到二楼时，因天雨路滑，不慎从二楼梯步跌倒坠入一楼地面受伤，急送南充东方医院住院治疗，经医院诊断为：1.腰1椎体爆裂性骨折;2.腰椎失稳。入院对症治疗，伤情稳定出院。 因与玉宇建筑公司为其在施工现场受伤是否属于工伤产生意见分歧，赵安全于2018年9月29日向市人社局提出工伤认定申请，玉宇建筑公司在第三人赵安全的工伤认定申请表用人单位栏内填写“同意申请工伤认定”的文字内容，并加盖单位公章。2018年11月7日，市人社局作出南人社工决（2018）2—78号《认定工伤决定书》，认定赵安全的损伤属于工伤。该决定书已由市人社局送各方当事人签收。 赵安全在玉宇建筑公司承建的嘉陵区新建房屋工地务工期间，玉宇建筑公司为赵安全购买了意外事故保险。赵安全受伤后，建信人寿保险公司向玉宇建筑公司支付保险赔偿款26000元。赵安全是2017年11月3日下午4时许在嘉陵区搬运砖上二楼时，不慎摔倒致其腰部受伤，伤后急送南充东方医院住院治疗，有同在工地上做工的工友赵安正、陈建明及医院病历资料等证据证实。玉宇建筑公司向一审法院起诉请求：1.依法撤销市人社局作出的南人社工决（2018）2—78号《认定工伤决定书》;2.案件诉讼费由市人社局承担。 一审法院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”之规定，市人社局具有对南充市行政区域内发生的工伤事故伤害进行工伤认定的行政职权。 一、关于玉宇建筑公司与赵安全是否存在劳动关系的问题。根据市人社局当庭出示的工伤认定申请表、保险赔偿单以及赵安正、陈建明证词等证据，足以证明赵安全是在玉宇建筑公司承接的嘉陵区新建房屋工地做杂工，玉宇建筑公司为赵安全在建信人寿保险公司购买了意外事故保险，并在事故发生后从建信人寿保险公司获得保险赔偿款26000元。因此，应当认定玉宇建筑公司与赵安全存在劳动关系，玉宇建筑公司在一审庭审中对此提出的辩解理由不成立，对此不予采信。 二、关于赵安全在工地上受伤是否应认定为工伤的问题。赵安全受雇在玉宇建筑公司承接的嘉陵区新建房屋工地做杂工。2017年11月3日下午4时许，赵安全在工地上搬运砖到二楼时，不慎从二楼梯步跌倒坠入一楼地面受伤，急送南充东方医院住院治疗，入院对症治疗，伤情稳定出院。赵安全是在工作期间、工作场所内因工作原因受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第14条第1项之规定，属于工伤认定范围，应当认定为工伤。玉宇建筑公司在一审庭审中对此提出的辩解理由不成立，对此不予支持。 综上，市人社局作出的认定工伤决定书，事实清楚，证据充分，程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决：驳回西充县玉宇建筑工程有限责任公司的诉讼请求。案件受理费50元，由西充县玉宇建筑工程有限责任公司承担。 上诉人玉宇建筑公司上诉请求：1.撤销一审判决；2.改判撤销市人社局作出的南人社工决（2018）2—78号《认定工伤决定书》；3.一、二审诉讼费用由市人社局承担。事实和理由：一审法院认定事实不清，证据认定错误。一审法院根据工伤认定申请、保险赔偿单和证人证言认定玉宇建筑公司和赵安全之间建立了劳动关系错误。事实上，玉宇建筑公司已提交证据证明将案涉工程劳务分包给具有资质的四川安汉顺鑫劳务有限公司，赵安全系四川安汉顺鑫劳务有限公司雇佣或聘请，接受其管理，为其工作。玉宇建筑公司系用工单位而非用人单位，玉宇建筑公司在工伤认定申请上签字，是因为所有人员以玉宇建筑公司名义购买了意外伤害保险。赵安全生于1950年，发生事故时已经67岁，不应当对其作出工伤认定。 市人社局辩称，赵安全向我局提出工伤认定申请时，提交了《工伤认定申请表》，在该表中的用人单位意见栏内玉宇建筑公司同意申请工伤认定并加盖了单位公章。赵安全向我局提出工伤认定申请后，我局根据《工伤保险条例》第十九条规定审核赵安全提交的工伤认定申请材料，因其提交的材料事实清楚，我局根据条例第二十条规定在受案后的十五日内作出了赵安全因工受伤认定决定。综上，我局作出的赵安全工伤认定决定一案，事实清楚，证据充分，程序合法，请驳回上诉，维持原判。 赵安全述称，我是玉宇建筑公司招聘到案涉工程做工，有玉宇建筑公司给我出具的工资欠条为证。我腰部受伤是在工作时间内不慎摔伤的，且有工友赵安正、陈建明等的书面证词为证。在赵安全受伤后，建信人寿保险公司向玉宇建筑公司支付保险赔偿款26000元。玉宇建筑公司说的将工程转包给顺鑫劳务公司，我方不认可，且转包方与我工伤毫无关系。关于赵安全60岁以上的问题，玉宇建筑公司在招聘我的时候并无年龄限制。综上，请求二审法院驳回上诉，维持原判。 二审中，当事人围绕争议焦点依法提交了新证据材料，本院组织当事人进行了举证质证。本院二审查明的事实与一审法院查明的一致。 本院认为，本案的争议焦点为市人社局作出的南人社工决（2018）2-78号《认定工伤决定书》应否被撤销。玉宇建筑公司称其在一审审理过程中提供了证据证明其将案涉工程劳务分包给有资质的四川安汉顺鑫劳务有限公司，但因玉宇建筑公司在市人社局作出工伤认定的过程中，主动在工伤认定申请书的用人单位意见处签署“同意申请工伤认定”，并加盖公章，同时提供了营业执照副本，且并未在该过程中举证证明和提出其并非该工伤责任承担单位，结合玉宇建筑公司为赵安全购买意外险并接受理赔的事实，根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十九条“被告在行政程序中依照法定程序要求原告提供证据，原告依法应当提供而拒不提供，在诉讼程序中提供的证据，人民法院一般不予采纳”之规定，即使在诉讼中玉宇建筑公司提供了证明合法分包的证据，法院对此也不予采纳。对于玉宇建筑公司主张的赵安全年龄超过60岁故不应当认定工伤的问题，根据《最高人民法院行政审判庭关于超过法定退休年龄的进城务工农民因公伤亡的，应否适用〈工伤保险条例〉请示的答复》（［2010］行他字第10号）规定，用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民，在工作时间内、因工作原因伤亡的，应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定。故赵安全在工作时间内、因工作原因受到伤害，应当适用《工伤保险条例》的规定给予工伤认定。综上，市人社局根据相关事实和证据作出南人社工决（2018）2-78号《认定工伤决定书》，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。 综上所述，玉宇建筑公司上诉请求不能成立，本院不予支持。原审认定事实清楚、适用法律正确、程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由西充县玉宇建筑工程有限责任公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  任雅莉 审判员  庄 娟 审判员  石 炜 二〇二〇年三月二十五日 书记员  范云荣