广西壮族自治区玉林市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂09民终88号 上诉人（一审原告）：冯水清，女，1968年3月18日出生，汉族，住广西兴业县。 被上诉人（一审被告）：广西玉林市雅桥糖业有限公司。住所地广西兴业县大平山镇玉贵路204号，统一社会信用代码：914509247689022638。 法定代表人：肖妃香。 委托诉讼代理人：李忠勇，玉林市玉州区名山街道法律服务所法律工作者。 上诉人冯水清因与被上诉人广西玉林市雅桥糖业有限公司劳动争议纠纷一案，不服广西壮族自治区兴业县人民法院（2019）桂0924民初97号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年1月9日受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 上诉人冯水清上诉请求：1、撤销一审判决，发回重审或者改判支持上诉人的一审诉讼请求。2、本案一、二审诉讼费用全部由被上诉人负担。事实和理由：一、一审判决仅以2009年12月22日广东湛江市中级人民法院裁定玉林市雅桥糖业有限公司进入破产重整程序的裁决书为依据，得出被上诉人是在执行《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅关于完善职工基本医疗保险制度有关问题的通知》之前已实施关闭破产或改制的企业，已经全部清偿之前的所欠债务人的债务的结论，违反了证据采信规则。二、一审判决认定事实不清，适用法律错误。被上诉人并没有实施关闭破产，一直以来都没有发生过企业主体性质的变化，不应适用《广西北部湾经济区职工基本医疗保险暂行办法》的规定。综上，请求二审法院依法撤销一审判决，支持上诉人的上诉请求。 被上诉人广西玉林市雅桥糖业有限公司辩称：一审判决程序合法，证据充分，事实清楚，适用法律正确，请求对上诉人的上诉予以驳回，维持原判决。 上诉人冯水清向一审法院起诉请求：1、判决广西玉林市雅桥糖业有限公司返还冯水清己为广西玉林市雅桥糖业有限公司垫支缴纳的职工医疗保险费24141.1元给冯水清;2、本案一切诉讼费均由广西玉林市雅桥糖业有限公司承担。 一审法院认定事实，冯水清自1992年7月开始在玉林市雅桥糖厂工作，为该糖厂的职工。后玉林市雅桥糖厂被收购变更为玉林市雅桥糖业有限公司，冯水清继续由玉林市雅桥糖业有限公司聘用。2009年12月22日广东省湛江市中级人民法院作出（2009）湛中法民破字第13-20号裁定书裁定玉林市雅桥糖业有限公司进入破产重整程序。2016年8月1日，冯水清、广西玉林市雅桥糖业有限公司双方解除了劳动合同关系。后冯水清在办理医保费相关事宜时被告知其2004年11月8日至2011年1月期间的医疗保险费未缴纳，根据《广西北部湾经济区职工基本医疗保险暂行办法》“申请人需连续缴足25年基本医疗保险费才能终身享受基本医疗保险待遇”的规定，冯水清于2018年4月4日向玉林市社会保险事业管理局一次性往后补缴了73个月的基本医疗保险费共计24141.1元，冯水清认为按照《职工医疗一次性补缴年限核定表》中的说明标注第3点“统账结合缴费年限不足五年的要补足五年费率差，需补缴的费用由用人单位缴纳。”的核定意见，广西玉林市雅桥糖业有限公司有义务为冯水清缴纳上述医保费。2017年4月10日冯水清等106名员工集体举报广西玉林市雅桥糖业有限公司不为其缴纳基本医疗保险费，2018年9月3日玉林市社会保险事业管理局作出《关于举报玉林市雅桥糖业有限公司不为其职工缴纳医疗保险费的处理说明》的答复。2018年9月10日，冯水清向玉林市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，该仲裁委根据《广西北部湾经济区职工基本医疗保险暂行办法》第四十八条、第四十九条、第五十一条规定，以玉劳人仲字〔2018〕第109号仲裁裁决书裁决驳回冯水清的仲裁请求。冯水清不服玉林市劳动人事争议仲裁委的处理决定，于2019年1月16日向一审法院提起诉讼。 一审法院认为，1、关于冯水清主张广西玉林市雅桥糖业有限公司返还其垫支缴纳的医疗保险费是否属于劳动争议受案范围的问题。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条“劳动者与用人单位之间发生的下列纠纷，属于《劳动法》第二条规定的劳动争议，当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的裁决，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理”的规定，该案系冯水清不服劳动争议仲裁委员会作出的裁决，依法向人民法院起诉，依法属于劳动争议受案范围，广西玉林市雅桥糖业有限公司主张该案不属于劳动争议受案范围，依法无据，该院不予支持。2、关于冯水清要求返还其垫支缴纳的医保费的请求是否超过诉讼时效的问题。玉林市劳动人事争议仲裁委员会于2018年11月12日作出裁决，冯水清已自收到裁决书之日起十五日内向该院提起诉讼，广西玉林市雅桥糖业有限公司辩称冯水清诉请已超诉讼时效的意见，该院不予支持。3、关于广西玉林市雅桥糖业有限公司有否返还冯水清垫支缴纳的医保费的义务的问题。根据《广西北部湾经济区职工基本医疗保险暂行办法》第四十九条“具有国家规定计算连续工龄或者工作年限的人员下岗后重新到用人单位就业的，在达到法定退休年龄时，基本医疗保险视同缴费年限和实际缴费年限累计不满25年的，在就业期间应参保而未参保的年限，由用人单位为其补缴基本医疗保险费；涉及多个用人单位就业情形的，应根据其在各个用人单位就业不同阶段、确定各个用人单位补缴基本医疗保险费年限的责任；无法追缴的，由个人一次性补缴不足缴费年限的基本医疗保险费。”及第五十一条“在执行《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅关于完善职工基本医疗保险制度有关问题的通知》（桂人社发〔2012〕86号）之前，己实施关闭破产或改制的企业，未按企业实施关闭破产或改制方案规定足额缴纳退休人员基本医疗保险费的，统筹地区社会保险经办机构要追缴企业实施关闭破产或改制方案中规定应当缴纳的基本医疗保险费。对己按企业实施关闭破产或改制方案足额缴纳退休人员基本医疗保险费的，不再追溯原企业或其主管部门补缴基本医疗保险费和企业关闭破产或改制前应参保而未参保的年限。”的规定，2009年12月22日广东省湛江市中级人民法院裁定玉林市雅桥糖业有限公司进入破产重整程序，广西玉林市雅桥糖业有限公司是在执行《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅关于完善职工基本医疗保险制度有关问题的通知》之前己实施关闭破产或改制的企业，已经全部清偿之前的所欠债务人的债务，广西玉林市雅桥糖业有限公司在与冯水清存在劳动关系期间已经足额为冯水清缴纳了基本医疗保险费，冯水清在原企业破产重组后在未达到退休年龄情况下与广西玉林市雅桥糖业有限公司终止劳动合同，冯水清不能连续计算为广西玉林市雅桥糖业有限公司的工龄，在冯水清达到法定退休年龄时，依法确定由哪个用人单位补缴基本医疗保险费年限的责任，无法追缴，按规定应由冯水清个人一次性补缴不足缴费年限的基本医疗保险费。因此冯水清要求广西玉林市雅桥糖业有限公司返还其一次性往后补缴的73个月的基本医疗保险费，依法无据，该院不予支持。综上所述，依照《广西北部湾经济区职工基本医疗保险暂行办法》第四十九条、第五十一条之规定，判决：驳回冯水清的诉讼请求。一审案件受理费10元，由冯水清负担。 本院二审期间，在指定的举证期限内，双方没有提供新证据。 经审理查明，一审法院查明的事实属实，本院予以确认。 本院认为，根据《中华人民共和国企业破产法》第九十四条的规定，按照重整计划减免的债务，自重整计划执行完毕时起，债务人不再承担清偿责任。本案中，被上诉人广西玉林市雅桥糖业有限公司于2009年12月22日由广东省湛江市中级人民法院裁定进入破产重整程序，在该程序中，作为重整投资人的广东恒福糖业集团有限公司已经根据破产重整项目投资合同的约定支付了全部的投资款，对原广西玉林市雅桥糖业有限公司的债务进行了概括性的清偿。广东省湛江市中级人民法院还于2010年12月9日作出了（2009）湛中法民破字第13-20号民事裁定书，裁定将包括广西玉林市雅桥糖业有限公司在内的8家公司的全部股权变更登记到广东恒福糖业集团有限公司名下。破产程序终结，具有免除破产企业债务的公示效力，即广西玉林市雅桥糖业有限公司在经过破产重整程序之后，企业在破产重整程序终结前对外不能清偿的债务依法不再清偿。另，广西玉林市雅桥糖业有限公司在与冯水清存在劳动关系期间已经足额为冯水清缴纳了基本医疗保险费，冯水清在原企业破产重整后在未达到退休年龄情况下与广西玉林市雅桥糖业有限公司终止劳动合同，冯水清不能连续计算为广西玉林市雅桥糖业有限公司的工龄。综上，上诉人冯水清提出要求被上诉人广西玉林市雅桥糖业有限公司返还2004年到2011年1月份欠缴的基本医疗保险费，依法无据，本院不予支持。上诉人冯水清的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元（上诉人冯水清已预交），由上诉人冯水清负担。 本判决为终审判决。 审判长  邹丽娟 审判员  李雪英 审判员  陈明学 二〇二〇年三月九日 书记员  陈玉华