重庆市第五中级人民法院行 政 判 决 书(2020)渝05行终45号上诉人（一审原告）重庆九里松环保建材有限公司。住所地：重庆市巴南区南泉虎啸村8组。法定代表人王林昌，总经理。被上诉人（一审被告）重庆市巴南区人力资源和社会保障局。住所地：重庆市巴南区龙洲湾街道龙海大道6号行政中心1号楼。法定代表人杨成忠，局长。被上诉人（一审第三人）朱万福，女，汉族，1979年9月13日出生。住址：四川省合江县。上诉人重庆九里松环保建材有限公司（以下简称九里松公司）因诉被上诉人重庆市巴南区人力资源和社会保障局（以下简称巴南区人社局）劳动行政确认一案，不服重庆市九龙坡区人民法院作出的（2019）渝0107行初151号行政判决，向本院提起上诉。本院于2020年1月8日受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理，本案现已审理终结。一审法院查明，九里松公司是依法成立的有限责任公司，具备用工主体资格。朱万福系九里松公司职工，主要从事油漆工工作。2017年3月23日上午10时左右，朱万福在九里松公司厂房内调油漆时，不慎被搅拌机绞伤。其受伤后被送往重庆市巴南区第二人民医院（花溪医院），经该院治疗诊断为：1.右尺桡骨开放性粉碎性中远段骨折；2.右前臂挫裂伤；3.右前臂桡神经损伤；4.右肘、腕关节软组织挫伤；5.右尺骨茎突撕脱骨折。2017年7月17日，朱万福（乙方）与九里松公司（甲方）签订了《协议书》，约定：甲方与乙方就工伤赔偿一案，双方在平等自愿，互谅互解的基础上，依照《劳动法》、《工伤保险条例》等配套法规文件，经充分友好协商，达成一致意见：一、解除甲方与乙方的劳动关系；二、甲乙双方同意以劳动能力等级鉴定9级标准计算各项费用。由甲方支付乙方一次性伤残补助金、工伤医疗补助金、就业补助金，停工留薪期工资，生活津贴，后续医疗费，住院伙食补助费，护理费，解除劳动合同经济补偿金等共计78000元，其余不足部分乙方自愿放弃，不再要求甲方支付。本协议签订后，乙方不得以任何理由再向甲方主张权利，不得向劳动和人事争议仲裁委员会提起仲裁，也不得向人民法院提起诉讼；三、付款方式为分期付款，本协议签订当日支付18000元（含已付2500元），余下60000元2017年8月起每月支付10000元，于2018年1月30日前付清。以上款项直接转入乙方账户。九里松公司在该协议上加盖单位公章，并有原法定代表人王文昌签字。九里松公司在协议签订当天向朱万福支付了15500元，后续部分未支付。2017年8月10日，朱万福以九里松公司为用人单位，向巴南区人社局提交了工伤认定申请书及其他部分证据材料，申请认定其受伤属于工伤。巴南区人社局于2017年8月21日作出巴南人社伤险受字[2017]1360号《工伤认定申请受理决定书》，受理朱万福提交的工伤认定申请。同日，巴南区人社局作出巴南人社伤险举字[2017]176号《工伤认定限期举证通知书》，告知九里松公司提供证据，并向其送达该通知。九里松公司收到该举证通知后，向巴南区人社局提交了情况说明，认为朱万福不是单位的工人，与单位之间不存在劳动关系。2017年3月23日，单位无人受伤，朱万福的受伤情况单位不清楚。因九里松公司对劳动关系提出异议，双方对劳动关系存在争议，故巴南区人社局于2017年9月11日作出巴南人社伤险中字[2017]56号《工伤认定中止通知书》，决定中止工伤认定程序，并将该中止通知向朱万福送达。后朱万福向人民法院提起民事诉讼，要求确认朱万福与九里松公司之间存在劳动关系。重庆市巴南区人民法院于2018年5月2日作出(2018)渝0113民初2895号《民事判决书》，判决朱万福与九里松公司自2015年3月9日起至2017年7月17日存在劳动关系。九里松公司对该判决不服，向重庆市第五中级人民法院提起上诉，该院于2018年8月9日作出（2018）渝05民终4270号《民事判决书》，判决驳回上诉，维持原判。2018年8月28日，朱万福向巴南区人社局提交《恢复工伤认定程序申请书》，申请恢复工伤认定程序。巴南区人社局于2018年8月30日作出巴南人社伤险恢复字[2018]27号《工伤认定恢复通知书》，决定恢复工伤认定程序。经调查核实后，巴南区人社局于2018年9月21日作出巴南人社伤险认字[2018]1278号《认定工伤决定书》，认定朱万福2017年3月23日的受伤为工伤，并向双方送达了该工伤认定决定书。九里松公司不服该工伤认定决定，向重庆市巴南区人民法院提起行政诉讼，请求法院依法撤销巴南区人社局作出的巴南人社伤险认字[2018]1278号《认定工伤决定书》。九里松公司向该院提出交叉管辖申请，经重庆市第五中级人民法院指定管辖，裁定将该案交一审法院审理。一审法院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，巴南区人社局作为社会保险行政部门，负责本行政区域内的工伤保险工作，其受理第三人朱万福提出的工伤认定申请符合法律规定。九里松公司与工伤认定决定存在法律上的利害关系，故九里松公司有权向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。九里松公司在法定期限内向法院提起行政诉讼符合有关法律、法规的规定。审理中，九里松公司称其与朱万福之间不存在劳动关系，朱万福并非工伤。一审法院认为，重庆市巴南区人民法院作出的(2018)渝0113民初2895号《民事判决书》，判决朱万福与九里松公司自2015年3月9日起至2017年7月17日存在劳动关系，重庆市第五中级人民法院于2018年8月9日作出（2018）渝05民终4270号《民事判决书》，判决驳回上诉，维持原判，生效判决已经认可九里松公司与朱万福之间存在劳动关系，故九里松公司认为双方之间不存在劳动关系的主张一审法院不予支持。同时，朱万福受伤后，九里松公司与其之间签订了《协议书》，协议对工伤赔偿等内容进行了约定，九里松公司也于协议签订当日向朱万福支付了协议约定的第一笔赔偿款，故九里松公司实际上是对朱万福工伤的事实予以了认可。另外，彭厚苇的证明及朱万福的陈述之间也可以相互印证，可以认定2017年3月23日上午10时左右，朱万福在九里松公司厂房内调油漆时，不慎被搅拌机绞伤的事实。故巴南区人社局根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定认定朱万福受伤属于工伤并无不当。九里松公司要求撤销的理由不能成立，一审法院对九里松公司的主张不予支持。巴南区人社局举示的工伤认定申请表、受理决定书、举证通知书、中止通知书、恢复通知书及送达回证等，能够证明其履行了《工伤保险条例》所规定的受理、告知、中止、恢复、调查等义务，在规定时间内作出了工伤认定决定并向双方当事人予以了送达，巴南区人社局作出的工伤认定符合法定程序。综上，巴南区人社局作出的巴南人社伤险认字[2018]1278号《认定工伤决定书》，事实清楚，程序合法，适用法律、法规正确，九里松公司要求撤销工伤认定的理由不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回重庆九里松环保建材有限公司的诉讼请求。上诉人九里松公司不服一审判决上诉来院，请求：撤销一审判决及巴南区人社局作出的《认定工伤决定书》。其上诉理由为：朱万福不是上诉人处工人且其受伤与上诉人没有任何关系。被上诉人巴南区人社局、朱万福未向本院提交书面答辩意见。各方当事人向一审法院举示的证据经一审法院当庭质证，且已随案移送本院。经审查，一审法院对证据的认定正确，本院予以采信。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款规定，巴南区人社局是本辖区内的社会保险行政部门，具有对本辖区内的受伤职工作出工伤认定决定的法定职责。关于九里松公司上诉提出其与朱万福之间不存在劳动关系及朱万福受伤与上诉人没有任何关系的问题。九里松公司与朱万福之间是否存在劳动关系已经人民法院生效法律文书确认，朱万福在九里松公司厂房内调油漆时，不慎被搅拌机绞伤的事实在双方签订的《协议书》中予以了确认，故其此项上诉理由不能成立。巴南区人社局依据《工伤保险条例》第十四条（一）项之规定作出《认定工伤决定书》正确，且程序合法。综上，一审法院判决并无不当，九里松公司要求撤销一审法院判决及巴南区人社局作出的《认定工伤决定书》的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本案二审案件受理费50元，由上诉人重庆九里松环保建材有限公司承担。本判决为终审判决。审判长  龙晓波审判员  曾 平审判员  封 莎二〇二〇年三月十一日书记员  温夏秋