四川省盐亭县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）川0723刑初9号 公诉机关盐亭县人民检察院。 被告人陈勇，男，生于1969年7月9日，汉族，专科文化，国家工作人员，四川省盐亭县人，住盐亭县。曾任盐亭县土地统征储备中心副主任、盐亭县城市投资发展有限公司总经理、绵阳中嫘投资发展（集团）有限公司副总经理、绵阳大泰资产投资经营有限公司董事长、法人代表等。因涉嫌职务违法犯罪，于2019年8月26日被四川省盐亭县监察委员会立案调查。因涉嫌犯受贿罪，经盐亭县人民检察院决定于2019年9月20日被盐亭县公安局执行逮捕，同年10月31日被取保候审。 辩护人杨智，重庆坤源衡泰（成都）律师事务所律师。 盐亭县人民检察院以盐检诉刑诉（2020）7号起诉书指控被告人陈勇犯受贿罪，于2020年1月21日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭于2020年2月20日公开开庭审理了本案。盐亭县人民检察院指派检察员李卫平出庭支持公诉，被告人陈勇及其辩护人杨智到庭参加诉讼。现已审理终结。 盐亭县人民检察院指控：2013年6月至2018年10月期间，被告人陈勇利用其担任盐亭县土地统征储备中心副主任、盐亭县城市投资发展有限公司（以下简称盐亭县城投公司）总经理、绵阳中嫘投资发展（集团）有限公司（以下简称中嫘集团）副总经理、绵阳大泰资产投资经营有限公司（以下简称绵阳大泰公司）董事长、法人代表等职务的便利，收受工程承建商所送现金共计45.5万元人民币（以下未注明币种的均为人民币）。 1、2016年8月至2017年11月期间，被告人陈勇在办公室、绵阳某度假村、盐亭某茶楼等地点，五次收受工程承建商李勇军为在向项目内部评选、工程拨款等事项上得到关照所送现金共计29万元； 2、2013年6月，被告人陈勇在办公室两次收受工程承建商杨某为请求及感谢陈勇协助解决项目拆迁问题所送现金6万元； 3、2014年8月，被告人陈勇在办公室两次收受工程承建商张某为请求及感谢陈勇协助解决项目赔偿问题所送现金5.5万元； 4、2016年冬天，被告人陈勇在盐亭县城收受工程承建商袁某为在工程拨款事项上得到关照所送现金2万元； 5、2017年9月，被告人陈勇在绵阳市人民公园收受工程承建商陈某为在工程项目上得到关照所送现金2万元； 6、2018年的一天，被告人陈勇在办公室收受工程承建商蒲某1为请求签订建筑工程施工合同所送现金1万元。 被告人陈勇在调查期间上交涉案款项54.8万元。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读和出示了立案决定书、留置决定书、到案情况说明、职务任免及分工文件、相关建设项目资料、证人证言、认罪认罚具结书、被告人的供述与辩解、退缴与追缴涉案款凭证等证据。公诉机关认为被告人陈勇身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人陈勇到案后如实供述自己的罪行，系坦白，可以从轻处罚。被告人陈勇对指控的罪名和事实没有异议，自愿认罪认罚，并签署具结书，可以依法从宽处理。建议对被告人陈勇判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币20万元。 被告人陈勇对指控事实及罪名无异议，请求从轻处罚。 辩护人杨智提出以下辩护意见：1、被告人陈勇在盐亭县监察委员会仅掌握其受贿一万元的线索，对其进行“走读式谈话”时主动交代其受贿45.5万元的行为，系自首，应依法从轻处罚；2、被告人陈勇积极退赃，真诚悔罪，应依法从轻处罚；3、被告人陈勇认罪认罚，应依法从宽处理；4、被告人陈勇无犯罪前科，系初犯，在取保候审期间，积极完成县政府交办的工作。建议对被告人陈勇适用缓刑。 经审理查明： 一、被告人陈勇任职及案发事实 盐亭县土地统征储备中心属盐亭县国土资源局管理的事业单位。被告人陈勇于2011年7月被盐亭县人民政府聘任为该中心副主任；2016年7月，被告人陈勇担任盐亭县城投公司副董事长，履行总经理职责。2017年6月，被告人陈勇担任中嫘集团副总经理。2018年7月，被告人陈勇担任绵阳大泰公司董事长。上述企业均为国有企业。案发时，被告人陈勇系盐亭县国土资源执法监察大队在编干部。2019年7月30日，盐亭县监察委员会掌握了被告人陈勇收受工程承建商李勇军一万元的线索。2019年8月14日进行初步核实，并对被告人陈勇进行“走读式谈话”。2019年8月20日、22日、23日、24日，被告人陈勇向盐亭县监察委员会上缴款项54.8万元。2019年8月26日，盐亭县监察委员会对被告人陈勇立案审查调查。2019年9月20日，被告人陈勇被执行逮捕；同年10月31日，被取保候审。在取保候审期间，被告人陈勇协助县“凤楚云天”项目纠纷协调工作组解决历史遗留问题。被告人陈勇在审查起诉阶段签署认罪认罚具结书，认可公诉机关指控的事实、罪名及判处其有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币20万元的量刑建议。 上述事实有下列证据证明： 1、陈勇户籍信息资料，证明被告人陈勇出生于1969年7月9日，系完全刑事责任能力人。 2、营业执照、陈勇任职文件、干部履历表、机关（事业）审签在编通知书、分管工作文件等书证，证明盐亭县城投公司、中嫘集团、绵阳大泰公司均为国有企业及被告人陈勇任职、分管、主管工作情况。其系在编干部。 3、盐亭县监察委员会立案决定书、逮捕决定书、取保候审决定书，证明被告人陈勇被立案调查和被采取措施的事实。 4、问题线索来源及到案情况说明，证明被告人陈勇在“走读式谈话”和被立案调查后，认罪态度好，积极配合调查工作，如实供述其涉嫌违法违纪的问题。 5、中国建设银行客户回单，证明被告人陈勇于2019年8月20日、22日、23日、24日向中国共产党盐亭县纪律检查委员会涉案款账户上缴款项54.8万元。 6、情况说明、会议记录、“凤楚云天”项目信访人的协调处理报告、询问笔录，证明被告人陈勇协助项目解决历史遗留问题的事实。 7、盐亭县人民检察院量刑建议书、认罪认罚具结书，证明被告人陈勇对公诉机关指控的犯罪事实、罪名以及判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币20万元的量刑建议予以认可。 二、受贿事实 被告人陈勇在2013年6月至2018年10月期间，利用其担任盐亭县土地统征储备中心副主任、盐亭县城投公司总经理、中嫘集团副总经理、绵阳大泰公司董事长、法人代表等职务的便利，分别为李勇军、杨某、张某、袁某、陈某、蒲某1在工程项目评选、工程建设、工程拨款等方面谋取利益，收受他人所送现金共计人民币45.5万元。具体犯罪事实如下： （一）2016年8月至2017年11月，被告人陈勇先后五次在其办公室、绵阳某度假村、盐亭某茶楼等地收受四川慈辰建筑工程有限公司（以下简称慈辰建司）项目经理李勇军所送现金29万元，为李勇军承建的嫘祖陵一期南大门工程款拨付、李勇军顺利当选众一产业园项目经理给予关照。 上述事实有下列证据证明： 1、嫘祖湖旅游景区配套基础设施建设项目协议书、施工内部合同承包建议书、公司项目费用审批单、慈辰建司记账凭证、绵阳市商业银行通用业务凭证、中选通知书，证明李勇军作为慈辰建司项目经理承建嫘祖湖旅游景区配套基础设施建设（南大门）项目，其在陈勇的帮助下及时获得该项目工程拨付款。同时证明了在2017年盐亭·交大众一机电产业园续建项目的竞谈中，李勇军顺利中选。 2、证人证言 （1）李勇军证言：证明其为了嫘祖湖旅游景区配套基础设施建设（南大门）项目的工程拨付款，于2016年8月的一天，在陈勇的办公室送给陈勇10万元，之后不久就拨付了300万元的工程款；2016年底，其为了嫘祖湖南大门项目工程款，在陈勇办公室送给陈勇8万元，之后不久就拨付了200多万元的工程款；2017年下半年，其为了顺利成为盐亭·交大众一机电产业园续建项目的项目经理，在陈勇办公室送给陈勇8万元，之后其顺利中选；2017年春节前的一天，其为了感谢陈勇在项目建设和资金拨付上的支持和关照，在盐亭某等茶楼送给陈勇2万元；2016年下半年的一个周末，其为了和陈勇搞好关系，希望在工程项目上给予关照，邀请陈勇等人到其经营的绵阳鑫港湾农家乐吃饭、喝茶、打牌，在牌桌上为陈勇“铺水”1万元。 （2）龚奥林证言：证明其在2017年10月至2018年8月担任中嫘集团招标办副主任，陈勇时任招标办主任。其参与了盐亭·交大众一机电产业园续建项目的内部竞争性谈判。在2017年9月份竞争性谈判之前，陈勇打电话要求在竞争性谈判评分上关照李勇军。其应允了陈勇的要求，给李勇军的分数要高于其他人。汇总之后，李勇军得分第一。 3、被告人陈勇供述及自述材料。证明慈辰建司财务由城投公司统一管理，工程款都是由城投公司拨付。李勇军承建了慈辰建司的工程项目，为请求在资金拨付上给予关照和感谢其及时拨付工程款，先后送给其21万元；2017年11月，在盐亭·交大众一机电产业园续建项目的竞争性谈判前，其分别给评分专家打电话，要求关照李勇军。后李勇军顺利中选，之后李勇军送给其8万元。 （二）2013年6月，四川乐源投资有限公司董事长杨某因“凤楚云天”楼盘建设中拆迁困难，找到时任盐亭县土地统征储备中心副主任陈勇，送给陈勇1万元，请求协调解决拆迁事宜。随后陈勇组织拆迁户进行商谈。在县政府组织相关部门依法强制拆迁后，其到陈勇办公室送给陈勇5万元。 上述事实有下列证据证明： 1、成交确认书、国有建设用地使用权出让合同、土地登记审批表、盐亭县人民政府议事纪要，证明乐源投资有限公司在2010年通过竞拍取得“凤楚云天”土地使用权，2013年4月29日，盐亭县人民政府议事纪要要求由国土资源牵头，督促乐源公司在6月10日前与该宗土地的原资产所有人签订还房补偿协议。 2、证人杨某证言，证明其为了“凤楚云天”楼盘的建设请求陈勇协调该区域拆迁困难的问题。在2013年6月的一天，其在陈勇办公室送给陈勇13万元。拆迁之后的一天，其在陈勇的办公室送给其5万元。 3、被告人陈勇的供述和自述材料，证明其因帮助解决“凤楚云天”楼盘建设拆迁问题先后两次收受杨某6万元的事实。 （三）、2014年初，时任华油房地产开发有限责任公司副总经理的张某请求陈勇协调解决中央大城2号楼建设与当地居民发生冲突的矛盾，在陈勇的办公室送给陈勇0.5万元。过了半个月左右，其为感谢陈勇解决该矛盾，在陈勇的办公室送给陈勇5万元。 上述事实有下列证据证明： 1、营业执照、土地登记审批表、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、盐亭县城乡规划建设和住房保障局关于“中央大城”方案调整的情况报告，证明华油公司开发“中央大城”及“中央大城”方案调整的情况。 2、证人张某证言，证明其于2008年3月至2017年10月，担任盐亭县华油房地产开发有限责任公司副总经理。其因为请求时任盐亭县土地统征储备中心副主任陈勇解决公司因“中央大城”建设与当地居民发生冲突的矛盾，以及感谢陈勇解决矛盾，先后两次于2014年8月份在陈勇办公室给陈勇送了5.5万元的事实。 3、被告人陈勇的供述和自述材料，证明其分两次收受了张某5.5万元的事实。 （四）2016年冬季的一天，承建金鸡镇安置房护坡工程的承建商袁某，为了尽快签订该项目的施工合同，约请陈勇吃饭，随后驾车送陈勇去往盐亭县文同干道一茶楼，在该茶楼外面的路边送给陈勇2万元。随后陈勇安排慈辰建司总经理张书松尽快与袁某签订该合同。 以上事实有下列证据证明： 1、建设工程施工合同、施工内部承包合同，证明金鸡镇安置房护坡工程的发包人是盐亭县城市投资发展有限公司，袁某作为慈辰建司项目经理建设该工程。 2、证人袁某证言，证明其因为承建的金鸡镇安置房护坡工程未签订施工合同约请陈勇吃饭，并在饭后送陈勇去往盐亭文同干道一茶楼，在茶楼附近送给陈勇2万元，并请陈勇尽快安排签订该项目的施工合同。 3、被告人陈勇的供述和自述材料，证明袁某因金鸡镇安置小区边坡治理工程的施工合同的签订送给其2万元，其安排张书松尽快签订合同。 （五）2017年9月，承建盐亭县2014年棚户区改造项目弥江路中段611-765号地块项目的工程承建商陈某，在绵阳市人民公园送给时任中嫘集团副总经理、绵阳大泰公司董事长陈勇2万元，请求其尽快签订该项目的施工合同。随后，陈勇安排大泰公司与其所挂靠的四川德才有限公司签订了施工合同。 以上事实有下列证据证明： 1、中嫘集团合同（协议）审批表、建设工程施工合同，证明陈某曾挂靠的四川德才有限责任公司承建盐亭县2014年棚户区改造项目弥江路中段611-765号地块项目工程。 2、证人陈某证言，证明其因为承建该棚户区改造工程希望陈勇关照帮助，于2017年9月的一天，在绵阳市人民公园送给陈勇2万元。 3、被告人陈勇的供述和自述材料，证明陈勇于2017年9月的一天，在绵阳市人民公园收受陈某2万元，随后其安排公司签订该项目的施工合同。 （六）2018年的一天，承建“盐亭县2018年扶贫路建设工程”的工程承建商蒲某1为了请求签订补充协议确定工程款的拨付问题，找到时任中嫘集团分管交通项目的副总经理陈勇，在陈勇办公室送给其2万元，随后陈勇安排相关人员与蒲某1对接施工合同签订事宜。 上述事实有下列证据证明： 1、盐亭县2018年扶贫路建设工程项目施工合同协议书，证明中嫘集团与四川正方建筑工程有限公司签订了盐亭县2018年扶贫路建设工程项目施工合同，蒲某1系该项目委托代表人。 2、证人蒲某1证言，证明其在2018年11月的一天，到陈勇办公室汇报签订补充协议的事情，给陈勇送了现金1万元。 3、证人虞某、蒲某2、顾某证言，证明三人与蒲某1一起投资盐亭县2018年扶贫路建设工程项目。在2018年11月的时候，四人商量由蒲某1送给陈勇1万元。 4、被告人陈勇的供述和自述材料，证明其收受了蒲某1所送的1万元。 以上所有证据，均经庭审举证、质证，证据来源合法、有效，所证内容客观、真实，本院予以确认。 针对被告人陈勇的辩护人所提陈勇具有自首情节的辩护意见，经查，2019年7月30日，盐亭县监察委员会在对中嫘集团相关人员案件审查调查中，发现陈勇于2016年下半年在绵阳鑫港湾农家乐参与工程老板李勇军的宴请，饭后李勇军为陈勇等人打麻将各“铺水”1万元。同年8月14日，监委对相应问题线索进行了初步核实，并对其进行“走读式谈话”及调阅相关资料。被告人陈勇如实供述了主要犯罪事实，并于8月20日、22日、23日、24日上缴涉案款54.8万元。同年8月26日，盐亭县监察委员会对其进行立案调查。根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一款的规定，没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索针对事实的，不能认定为自首。但办案机关所掌握的犯罪事实不成立，在此范围外犯罪分子交代同种罪行的，以自首论。本院认为，办案机关掌握陈勇收受李勇军1万元的线索所针对的事实成立，且该线索具有指向犯罪事实的作用，办案机关据此能够研判行为人可能涉嫌到的犯罪性质和类型。陈勇由此交代的犯罪事实，应该认定属于此线索针对的事实，因此不能认定为自首。对其辩护人该辩护意见，本院不予采纳。 本院认为，被告人陈勇身为国家工作人员，利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物共计人民币45.5万元，数额巨大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控事实及罪名成立，本院予以支持。被告人陈勇的辩护人所提被告人陈勇到案后如实供述其犯罪事实，积极主动配合盐亭县监察委员会和司法机关审查，认罪认罚，悔罪诚恳，积极主动退赃，应依法从轻处罚的辩护意见与本案审理查明的事实一致，依法予以采纳。被告人陈勇到案后，如实供述其犯罪事实，系坦白，可以依法从轻处罚；其认罪认罚，可依法从宽处理；其积极退缴赃款并在取保候审期间积极协助相关部门解决历史遗留问题，可酌情从轻处罚。结合公诉机关提出对被告人陈勇判处有期徒刑三年，并适用缓刑的量刑建议，本院认为对被告人陈勇宣告缓刑，对其所居住的社区没有重大不良影响，可对其适用缓刑。 综上，根据被告人陈勇的犯罪性质、情节以及对社会的危害程度，结合其悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条以及最高人民法院以及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十五条、第十九条第一款之规定，判决如下： 一、被告人陈勇犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币二十万元。 （缓刑考验期从判决确定之日起计算，罚金限在本判决生效后十日内缴纳） 二、被告人陈勇退缴受贿犯罪所得赃款人民币45.5万元予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向四川省绵阳市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本二份。 审 判 长 冯 健 审 判 员 杨 霞 人民陪审员 李 彦 二〇二〇年三月二十日 书 记 员 向红玉 附主要法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。