湖南省**瑶族自治县人民法院民 事 判 决 书（2020）湘1129民初235号原告：张美娥，女，1945年12月25日生，湖南省**瑶族自治县人，住**瑶族自治县。原告：张仁娥，女，1948年7月1日生，湖南省**瑶族自治县人，住湖南省永州市冷水滩区。原告：张莲娥，女，1954年9月5日生，湖南省**瑶族自治县人，住**瑶族自治县。原告：张福娥，女，1957年1月20日生，湖南省**瑶族自治县人，住**瑶族自治县。原告（反诉被告）：张江元，男，1959年7月24日生，湖南省**瑶族自治县人，住**瑶族自治县。原告（反诉被告）：张才元，男，1964年10月16日生，湖南省**瑶族自治县人，住**瑶族自治县。六原告共同委托的诉讼代理人：高承龙，湖南苍松律师事务所律师（特别授权）。被告：张庚元，男，1950年5月13日生，湖南省**瑶族自治县人，住永州市冷水滩区。被告（反诉原告）：张仁元，男，1952年5月7日生，湖南省**瑶族自治县人，住**瑶族自治县。原告张美娥、张仁娥、张莲娥、张福娥、张江元、张才元与被告张庚元、张仁元共有物分割纠纷一案，本院于2020年1月19日立案受理后，依法适用简易程序进行审理。诉讼中，张仁元对张江元、张才元提出反诉，本院依法决定合并审理。原告张美娥、张仁娥、张莲娥、张福娥、张江元、张才元及其委托诉讼代理人高承龙，被告（反诉原告）张仁元到庭参加了诉讼。被告张庚元在提交书面答辩意见后因新冠肺炎疫情自愿放弃到庭参加诉讼。本案现已审理终结。六原告向本院提出诉讼请求：1、请求法院判决六原告与二被告平均分割征地补偿款8216.12元；2、案件受理费由被告负担。事实和理由：2006年9月，**县沱江镇城东建设有限公司征收XX镇城南村地名“分水岭、城墙脚”面积0.359亩（即239.513㎡）旱地，征地图幅号为xx号，测量时登记户名为张庚元。在发放征地补偿款时，被告张仁元于2015年12月19日向沱江镇人民政府提出确认土地使用权归其所有，沱江镇人民政府于2016年1月11日作出江沱政裁字(2016)第x号行政裁决书，张庚元等八人不服（包括已去世胡某某）该行政裁决书，申请行政复议，**县人民政府于2016年4月29日作出江政复决字(2016)X号行政复议决定书，撤销沱江镇人民政府《**瑶族自治县沱江镇人民政府行政裁决书》(江沱政裁字(2016)第x号）。此后，沱江镇人民政府一直没有作出新的行政裁决，导致征地补偿款不能拨付分配。为了保护原告的合法权利，曾于2019年1月16日再次向法院提起行政诉讼，道县法院于2019年3月29日作出(2019)湘1124行初xx号行政判决书，认定涉案土地属自留地，被征收之前一直由母亲胡某某等人耕种，对外不存在使用权纠纷，征收补偿款已入胡某某所在村组的专门账户，六原告、张庚元及其母亲与张仁元之间对于征收补偿款的分配问题属家庭成员的财产分配问题，属民事法律关系，故原告等人应通过民事诉讼来解决。现征地补偿款8216.12元已打入被告张庚元账上，因被告张仁元拒绝平等分配，导致征地补偿款至今无法分配，故敬请法院支持原告的诉讼请求。被告张庚元辩称：六原告所诉的家庭自留地（面积0.359亩，即239.513㎡）征收补偿款8216.12元，由原、被告平均分割是合理合法的，张庚元没有意见。张庚元现在深圳，因疫情无法参加开庭审理，请法院谅解。被告张仁元辩称：本案争执的xx号地，2006年征收时登记在张仁元名下，原属张仁元个人的开荒地，张仁元在xx号地耕种了二十多年。征收后，张仁元还种了两年多。xx号地的征收补偿款8216.12元已被张庚元、张江元、张才元领取了。沱江镇曾多次调解，原告方曾提出让张仁元多分点，但张仁元未同意，因原告无权分割该笔补偿款。张美娥、张仁娥、张莲娥、张福娥的户口不在XX镇城南村二组，她们无权在家分地，补偿款与她们无关。反诉原告张仁元反诉称：本案中xx号地的来源是，原铁木社工人魏某某曾送给张仁元一块开荒小菜地，加上张美娥送给张仁元约8㎡小菜地，张仁元在此基础上扩大开荒种植，逐渐形成了200多㎡的菜地,且在xx号地上种了果树，耕种了20多年无人提出异议。故xx号地是张仁元个人的开荒地，不是自留地、宅基地，更不是遗产。2006年征收xx号地后，征收补偿款本应归张仁元个人所有，但因张庚元、张江元、张才元于2010年10月24日出具“保证书”给城东公司，采取欺骗的手段将45号地的征收补偿款领走了。补偿款被张庚元独占，拒不分给张江元、张才元，才引起本案的诉讼。故请求法院判令反诉被告张江元、张才元返还xx号地的补偿款8216.12元给反诉原告张仁元。反诉被告张江元、张才元辩称：原、被告全家人的自留地原来在xx学校那边。建xx学校时，就用“分水岭、城墙脚”的xx号地和xx号地斢换了全家的自留地。故xx号地不是张仁元的开荒地，仍是全家人的自留地。xx号地一直是母亲胡某某在耕种，张江元、张才元曾帮母亲耕种了多年。1986年后，张江元、张才元就很少在家了，张仁元就带着母亲吃，故xx号地就由张仁元在耕种。反诉原告张仁元混淆是非、无理取闹，请求法院驳回其反诉请求。经审理查明：张美娥、张仁娥、张莲娥、张福娥、张庚元、张仁元、张江元、张才元系兄弟姐妹关系，原属**瑶族自治县XX镇XX村第X村民小组村民。张美娥1963年7月出嫁。张仁娥1970年2月出嫁。张庚元1971年招工到XX国有煤矿工作。张莲娥1975年出嫁。张福娥1980年出嫁。张仁元、张江元、张才元于1982年因“农转非”户口均迁出**瑶族自治县XX镇XX村第X村民小组。原、被告父母张某某、胡某某则一直居住在**瑶族自治县XX镇XX村第X村民小组。1985年张某某去世。2006年5月，原属原、被告家耕种的0.359亩自留地（即xx号地）被政府征收，征收时登记的户主为张庚元，张仁元在《XX路区域建设征地面积到户确认表》上签字确认了面积。因原、被告兄妹8人及其母胡某某对xx号地的征收补偿款分配问题存在争议，故xx号地的征收补偿款一直未予发放。2010年10月24日，张庚元、张江元、张才元共同出具《保证书》【即：在XX路区域中的土地补偿款由我们领取，由此的家庭内部矛盾由我们负责解决，保证与城东公司和政府无关】给沱江镇城东公司后，沱江镇城东公司才将xx号地的征收补偿款8216.12元让张才元签字领取。张才元领取后将补偿款8216.12元交给了张庚元保管。张仁元得知xx号地的补偿款被张庚元、张江元、张才元领取后于2015年12月19日向**县沱江镇人民政府申请确权，请求确认xx号0.359亩旱地使用权属张仁元。沱江镇人民政府于2016年1月11日作出江沱政裁字(2016)第x号行政裁决书，认定xx号土地使用权属张仁元与胡某某共同所有。张美娥、张仁娥、张莲娥、张福娥、张庚元、张江元、张才元、胡某某不服，向**县人民政府申请复议。胡某某于2016年3月去世。**县人民政府于2016年4月29日作出江政复决字[2016]x号行政复议决定书，撤销了沱江镇人民政府作出的江沱政裁字(2016)第x号行政裁决书。张美娥、张仁娥、张莲娥、张福娥、张庚元、张江元、张才元于2018年10月29日向沱江镇人民政府邮寄了请求重新作出行政裁决申请书。2019年1月16日，张美娥、张仁娥、张莲娥、张福娥、张庚元、张江元、张才元向道县人民法院提起行政诉讼，请求判令沱江镇人民政府对争议土地权属重新作出行政裁决。道县人民法院经审理后认为，xx号土地征收补偿款的分配问题属家庭成员内部的财产分配问题，属民事法律关系，应通过民事诉讼解决，于2019年3月29日作出（2019）湘1124行初xx号《行政判决书》，判决驳回张美娥、张仁娥、张莲娥、张福娥、张庚元、张江元、张才元的诉讼请求。上述事实，有六原告提供的（2019）湘1124行初xx号《行政判决书》、沱江镇人民政府出具的《证明》、《XX路区域建设征地面积到户确认表》及征地地图，有被告张仁元提供的张庚元、张江元、张才元出具的《保证书》及原、被告的陈述予以证实。本院认为：承包地征收补偿费用分配纠纷是指征收补偿费用支付给农村集体经济组织后，土地承包经营权人要求取得自己应得部分的补偿费用时与农村集体经济组织产生的纠纷。本案是因家庭成员共有的自留地被征收后，家庭成员之间因征收补偿款的分配问题产生的纠纷，故本案应属共有物分割纠纷。立案时将本案定为承包地征收补偿费用分配纠纷不妥，应予纠正。自留地是1962年起中国农业合作化和集体化时期的产物，是农村集体经济组织按政策分配给集体成员长期使用的小块土地，且一直沿袭至今。从本案原、被告的出生时间看，原、被告兄妹8人和原、被告的父母都具备分配自留地的资格，故本案争执的xx号0.359亩旱地应属原、被告兄妹8人和原、被告父母共有的自留地。现原、被告的父母均已去世，被依法征收的xx号0.359亩自留地的补偿款8216.12元即属原、被告兄妹8人共同共有；在共有人无分配协议、无需要特殊照顾因素的情况下，六原告主张由原、被告8人平均分割补偿款8216.12元，合法有理，本院依法予以支持。反诉原告张仁元主张xx号地0.359亩系其个人的开荒地，征收补偿款8216.12元应归其个人所有，但却无充分有效的证据证实；且xx号地的补偿款事实上也不在反诉被告张江元、张才元处，故对反诉原告张仁元的反诉请求，本院依法不予支持。被告张庚元在提交书面答辩意见后因新冠肺炎疫情自愿放弃到庭参加诉讼，不属于无正当理由拒不到庭，故不适用《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第七十八条，最高人民法院《关于贯彻执行＜中华人民共和国民法通则＞若干问题的意见（试行）》第90条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、原告张美娥、张仁娥、张莲娥、张福娥、张江元、张才元与被告张庚元、张仁元平均分割征地补偿款8216.12元；二、驳回反诉原告张仁元的反诉请求。本案受理费25元，由原告张美娥、张仁娥、张莲娥、张福娥、张江元、张才元负担；反诉费25元，由反诉原告张仁元负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。审判员 李 杰二〇二〇年三月二十日书记员 朱志琳附：本案适用的法律条文《中华人民共和国民法通则》第七十八条财产可以由两个以上的公民、法人共有。共有分为按份共有和共同共有。按份共有人按照各自的份额，对共有财产分享权利，分担义务。共同共有人对共有财产享有权利，承担义务。按份共有财产的每个共有人有权要求将自己的份额分出或者转让。但在出售时，其他共有人在同等条件下，有优先购买的权利。最高人民法院《关于贯彻执行＜中华人民共和国民法通则＞若干问题的意见（试行）》９０．在共同共有关系终止时，对共有财产的分割，有协议的，按协议处理；没有协议的，应当根据等分原则处理，并且考虑共有人对共有财产的贡献大小，适当照顾共有人生产、生活的实际需要等情况。但分割夫妻共有财产，应当根据婚姻法的有关规定处理。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。