四川省南充市中级人民法院 执 行 裁 定 书 (2018)川13执监49号 申诉人（被执行人）：四川南充五洲食品有限公司。 法定代表人：蒋德平，董事长。 申请执行人：南充市力胜建筑工程有限公司。 申请执行人：杨建国，男，汉族，住四川省南充市顺庆区。 申请执行人：何文昭，男，汉族，住四川省南充市顺庆区。 申请执行人：袁祖兴，男，汉族，住四川省南充市。系被执行人五洲公司股东。 申请执行人：衡立勇，男，汉族，住四川省南充市顺庆区。 申请执行人：张荣钢，男，汉族，住四川省南充市。 申请执行人：王清华，女，汉族，住四川省顺庆区。 申请执行人：蒲禹，男，汉族，住四川省南充市顺庆区。 申请执行人：南充紫薇园林绿化工程有限公司。 申请执行人：赵本英，女，汉族，住四川省南充市。 申请执行人：四川南充锦泰绢纺织有限公司。 申请执行人：南充市嘉陵区经营城市管理局。 申请执行人：川北建设股份有限公司。 利害关系人：南充新世纪房地产开发有限公司。 法定代表人：韩泽民，董事长。 申诉人四川南充五洲食品有限公司（以下简称五洲公司）不服四川省南充市嘉陵区人民法院（2004）嘉执字第406号民事裁定、（2004）嘉执字第406-1号民事裁定、（2004）嘉执字第406号协助执行通知，向本院申诉。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，本案现已审查终结。 南充市力胜建筑工程有限公司（以下简称力胜公司）、南充紫薇园林绿化工程有限公司、四川南充锦泰绢纺织有限公司、南充市嘉陵区人民政府、川北建设股份有限公司（以下简称川北公司）、杨建国、何文昭、袁祖兴、衡立勇、王清华、蒲禹、赵本英、张荣钢等系诉五洲公司共十件民事案件，南充市嘉陵区人民法院和南充市顺庆区人民法院分别作出系列生效民事判决或民事调解，由五洲公司支付原告423万余元及利息。经原告力胜公司等申请执行，南充市嘉陵区人民法院分别立案，南充市顺庆区人民法院经南充市中级人民法院指定，由南充市嘉陵区人民法院合并予以执行。 2004年9月8日，经力胜公司、川北公司、张荣刚的申请，并经五洲公司同意，执行法院于2004年9月29日委托四川合立房地产评估事务所有限责任公司对五州公司11826.72平方米的工业用地进行了评估，结论为价值人民币230.6万元。后经力胜公司与五洲公司协商一致，执行法院委托南充市富利拍卖公司分别于2005年1月13日、1月28日对上述土地及地上建筑物整体拍卖，第一次拍卖底价310万元，第二次230万元，两次拍卖均因无人报名而流拍。2005年4月22日，五洲公司出具盖有公司印章及法定代表人蒋德平、受托人赖应福（现已去世）签字，股东吴卫书写的《法人授权委托书》，内容为“委托四川南充五洲食品有限公司董事、股东赖应福代理我参加贵院处理我公司整体拍卖和对外洽谈整体转让等相关事务。” 2006年4月16日，五洲公司致函执行法院，“同意对查封的土地及地上附着物以350万元为拍卖底价进行拍卖，所得价款用以偿还该公司债务。”2006年11月6日，执行法院作出（2004）嘉执字第406号裁定书，裁定拍卖五洲公司11826.72平方米的土地使用权、宿舍、厂房和其他地上附属设施。2006年12月5日、2006年12月13日，执行法院先后两次召开债权人会议，到会的债权人均表示为节省费用不对标的物进行重新评估，并同意五州公司提出的以350万作为拍卖底价，但附加不包括嘉陵区人民政府对该宗土地的“追优款”在内。2006年12月20日上午11时9分，竞买人南充新世纪房地产开发有限公司（以下简称新世纪公司）法定代表人韩泽民通过其妻李银环的银行帐户向宏盛拍卖公司法定代表人庞俊鸿的银行帐户内转款80万元。后在执行法院的监督下，新世纪公司在拍卖会上以352万元的最高应价竞得该拍卖财产。同月31日，执行法院作出（2004）嘉执字第406-1号民事裁定书，裁定五洲公司11826.72平方米的国有土地使用权、厂房、宿舍约6000平方米及其它地上附属设施归新世纪公司所有。之后，拍卖公司分别于2007年1月16日、2月2日先后向执行法院转交代收拍卖款80万元、252万元，下余20万元作为过户税费暂留拍卖公司。2007年3月24日执行法院向南充市国土局送达（2004）嘉执字第406号协助执行通知书。2008年11月，国土部门将上述土地使用权登记到新世纪公司名下。同月，执行法院对拍卖所得价款扣除相关税、费后已按比例向债权人进行了分配兑付。 因五洲公司股东向相关部门反映案涉执行行为违法，2007年1月16日，执行法院询问了被羁押的蒋德平，蒋德平认可《法人授权委托书》上是其与赖应福亲笔签名，委托书系股东吴卫书写，公司印章赖应福保管有四枚，吴卫也可能保管有一枚。 五洲公司提出申诉，请求撤销（2004）嘉执字第406号、406-1号民事裁定书，以及（2004）嘉执字第406号《协助执行通知书》，并返还被拍卖的资产，其主要理由为：1.执行法院对五洲公司拥有的22.07亩国有土使用权和6400余平方米房产以及300千伏安变压设施等资产未依法进行价格评估，也无双方当事人要求不评估的申请。执行法院依据的2006年4月16日“五州公司”的函，该函公章已在2005年10月31日经南充市工商行政管理局公告作废，经鉴定印章与送检样本不一致，《法人授权委托书》上“蒋德平”签名与送检样本不一致。2.拍卖机构南充宏盛拍卖有限公司（下简称宏盛拍卖公司）不是当事人协商确定，而是执行法院擅自决定委托的，执行法院至今不能提供当事人协商拍卖机构的合法依据。3.参加竞买人唐远清、严洪川、新世纪公司均未在拍卖前向执行法院执行款帐户缴纳“拍卖公告”规定的50万元保证金，未取得竞买资格，不能参加竞买。4.执行法院将“五洲公司”资产以352万元违法拍卖，后经五州公司于2007年1月20日委托有资质的评估机构对已拍卖的财产进行评估，其价值为811.099725万元。5.执行法官与新世纪公司法定代表人韩泽民恶意串通，暗箱操作，为其谋取巨额非法利益。6.执行依据的民事判决书或民事调解书“十案九错”。7.南充市检察院于2008年12月29日向嘉陵法院发出（2008）第1号《检察建议书》，指出执行法院在执行拍卖“五州公司”资产一案法院未评估、未收保证金，系程序违法。 本院查明，五洲公司原名南充市鑫福来食品有限公司，成立于2001年8月13日，2004年1月4日更名为四川省南充市五洲食品有限责任公司，2004年11月7日更名为四川南充五洲食品有限公司。2005年10月31日，南充市工商行政管理局发布公告，南充市鑫福来食品有限公司因两年未参加年检被吊销营业执照，所持营业执照和公章作废。后五洲公司法定代表人蒋德平涉嫌合同诈骗罪，于2007年6月10日被嘉陵区人民法院作出（2006）嘉刑初字第74号刑事判决，对蒋德平判处有期徒刑11年。蒋德平不服提出上诉，本院于2007年8月24日作出（2007）南中法刑终字第107号刑事裁定，驳回上诉，维持原判。蒋德平向四川省高级人民法院申诉，该院于2018年12月7日作出（2018）川刑再2号刑事裁定书，裁定撤销原判决，发回嘉陵区人民法院重新审查，现该案尚未审结。目前五洲公司工商档案登记的法定代表人仍是蒋德平，企业状态为吊销未注销，股东之间对股东资格以及蒋德平作为法定代表人存在争议。 本院另查明，南充市嘉陵区工业集中区管理委员会以新世纪公司、五洲公司为被告提起诉讼，请求二被告支付土地优惠部分差价款182.96万元，南充市高坪区人民法院作出（2018）川1303民初3783号生效民事判决，判令被告新世纪公司向原告南充市嘉陵区工业集中区管理委员会支付土地出让金优惠差价款1,470,646元。 本院认为，五洲公司请求撤销拍卖行为，本案的争议焦点在于拍卖行为是否程序严重违法、严重侵害当事人合法权益及应否撤销，应参照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十一条进行审查。该条规定，“当事人、利害关系人提出异议请求撤销拍卖，符合下列情形之一的，人民法院应予支持：（一）竞买人之间、竞买人与拍卖机构之间恶意串通，损害当事人或者其他竞买人利益的；（二）买受人不具备法律规定的竞买资格的；（三）违法限制竞买人参加竞买或者对不同的竞买人规定不同竞买条件的；（四）未按照法律、司法解释的规定对拍卖标的物进行公告的；（五）其他严重违反拍卖程序且损害当事人或者竞买人利益的情形”。五洲公司向执行法院提交的《法人授权委托书》和函件，已经其法定代表人和代理人确认，且申请执行人亦予以认可函件确定的拍卖底价，执行法院据此进行拍卖和确定拍卖底价并无不当，申诉人主张授权委托和函件不真实且无效，与本院查明的案件事实不符，故其该项理由无事实依据和法律依据，本院不予支持。拍卖标的经公开拍卖，以高于第一、二次拍卖底价的价格成交，系市场对拍卖标的价值的反映，申诉人主张拍卖价值与实际价值不符，并没有确凿的相关证据予以证明，故对其该项理由，本院不予支持。申诉人主张的执行法院执行程序违法、执行法官与当事人恶意串通等理由，均未提供确凿的相关证据予以证明，对其相关理由，本院不予支持。综上，本案未发现《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十一条规定的应予撤销拍卖的情形，故对申诉人五洲公司撤销拍卖行为的请求，本院不予支持。依照《最高人民法院关于执行工作若干问题的规定（试行）》第一百二十九条之规定，经本院审判委员会讨论决定，裁定如下： 驳回四川南充五洲食品有限公司的申诉请求。 审判长 程  鹰 审判员 陈 国 兵 审判员 朱 苏 川 二〇二〇年三月十六日 书记员 欧阳诗云