浙江省衢州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）浙08民初551号 公益诉讼起诉人：衢州市衢江区人民检察院。住所地：衢江区振兴东路154号。 法定代表人：吴刚，检察长。 出庭检察人员：詹金峰，副检察长。 出庭检察人员：傅晨，检察官助理。 被告：宋结春，男，1984年12月15日出生，汉族，小学文化，户籍所在地湖南省安化县。 公益诉讼起诉人衢州市衢江区人民检察院（以下简称衢江检察院）与被告宋结春侵权责任公益诉讼一案，本院于2019年12月2日立案后，依法适用普通程序，于2020年3月4日公开开庭审理了本案。公益诉讼起诉人衢江检察院指派检察员詹金峰、傅晨出庭参加诉讼，被告宋结春到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公益诉讼起诉人诉称，衢江检察院在履行职责中发现，被告宋结春于2016年12月23曰在衢化街道缸窑村附近山上通过安置铁夹、设套的方式捕获一只国家二级保护动物白鹇，2017年2月至4月期间在附近山上夹捕国家二级保护动物鬣羚一只，猪獾一只，并致白鹇、鬣羚死亡。依衢江区林业局出具《涉案野生动物价值认定意见》，三只野生动物的整体价值为人民币55800元。公益诉讼起诉人认为，野生动物资源属于国家所有，禁止违法猎捕野生动物、破坏野生动物栖息地。被告宋结春非法猎捕、杀害野生动物，其行为造成了国家野生动物资源损失和生物多样性减少，侵害了国家利益和社会公共利益，应承担赔偿损失的民事侵权责任。公益诉讼起诉人发现宋结春行为损害社会公共利益后，经衢州市人民检察院指定并经公告确认没有适格主体提起诉讼，现根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款之规定提起诉讼，请求：判令被告宋结春赔偿国家资源损失人民币55800元。 宋结春辩称，被告确实在这两处猎捕了白鹇、鬣羚和猪獾，并致公共利益受损害，其向社会公众道歉。但希望法院考虑到其已经受到刑事处罚而减轻或免除责任。 公益诉讼起诉人为证明其主张，向本院提交了以下证据： 1.2019年10月15日正义网公告，以证明衢江检察院履行诉前公告程序。 2.衢州市人民检察院案件批复，以证明衢州市人民检察院将该案交由衢江检察院办理。 3.宋结春的询问笔录、讯问笔录、调查笔录，曾雪良、胡顺来、黄万国、刘裕清询问笔录，以证明：2016年12月23日及2017年4月被告捕捉白鹇一只、鬣羚一只以及猪獾一只，后该野生动物被其及他人食用。 4．刑事判决书一份，以证明：宋结春因2016年12月至2017年4月期间非法猎捕、杀害国家二级保护动物白鹇一只、鬣羚一只，“三有动物”猪獾一只，犯非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪，被衢江区法院判处有期徒刑二年，缓刑二年六个月，并处罚金8000元。 5.国家林业局森林公安司法鉴定中心物证鉴定书（森公司鉴（动物）字【2017】271号），以证明：2017年4月2日宋结春捕获的野生动物，大的一只为鬣羚，属于国家二级重点保护野生动物；小的一只为猪獾，为有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物。 6.国家林业局森林公安局司法鉴定中心物证鉴定书（森公司鉴（动物）字【2017】654号），以证明：2016年12月23日，宋结春捕获的1只野生动物为白鹇，是国家二级重点保护野生动物。 7.衢江区林业局关于涉案野生动物的价值评估意见，以证明：三只非法猎捕的野生动物的价值合计为55800元。 8.情况说明，以证明被告至今未向林业主管部门缴纳野生动物资源损失费。 被告未向法庭提交证据。经庭审质证，被告对公益诉讼起诉人提交的证据表示无异议，本院对前述证据的真实性均予确认，并认定公益诉讼起诉人提交的上述证据能证明自己的主张。 经审理，本院认定事实如下：被告宋结春系湖南省安化县冷市镇琵栗村村民，2016年起于衢州一工厂务工。出于食用野味的目的，被告数次通过安置铁夹、设套的方式猎取野生动物。2016年12月23曰，宋结春在衢州市柯城区附近山上通过安置铁夹、设套的方式捕获1只野生动物。经国家林业局森林公安司法鉴定中心鉴定，该野生动物为国家二级保护动物白鹇。2017年4月2日，宋结春在衢州市衢江区附近山上用铁夹捕获2只野生动物，经国家林业局森林公安司法鉴定中心鉴定，一只为国家二级保护动物鬣羚，一只为被列入国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物猪獾。受衢江检察院委托，衢州市衢江区林业局于2019年10月30日出具《关于宋结春非法猎捕杀害珍贵、濒危野生动物案涉案野生动物的价值评估意见》，认为上述三只非法猎捕的野生动物价值合计为55800元。案发后，宋结春未向衢江区林业局赔偿过野生动物资源损失费。 另查明，衢江检察院在履职过程中发现宋结春猎捕野生动物行为损害社会公共利益后，于2019年10月15日履行诉前公告程序，期满后，没有法律规定的机关和组织提起诉讼。经浙江省人民检察院批准同意，衢州市人民检察院指定衢江检察院对本案提起公益诉讼。 本院认为，野生动物是地球生命和自然生态体系重要组成部 分，野生动物的生存状况同人类可持续发展息息相关，依法保护野生动物不仅有利于维护生物多样性和生态平衡，也有利于保护生态系统的完整性。对被告行为是否损害公共利益问题，首先，《中华人民共和国野生动物保护法》第三条规定，野生动物资源属于国家所有；第六条规定，任何组织和个人都有保护野生动物及其栖息地的义务。禁止违法猎捕野生动物、破坏野生动物栖息地。案涉野生动物虽然生活在大自然中，不同于饲养宠物的所有权归属于特定个人，但是并非没有所有权人，而属于国家所有。且为维护生态平衡、保持生物多样性，任何个人与单位负有不得侵犯受保护的野生动物及其栖息地的法定义务。其次，作为例外，《中华人民共和国野生动物保护法》第二十一条规定，因科学研究、种群调控、疫源疫病监测或者其他特殊情况，需要猎捕国家二级保护野生动物的，应当向省、自治区、直辖市人民政府野生动物保护主管部门申请特许猎捕证。第二十二条规定，猎捕非国家重点保护野生动物的，应当依法取得县级以上地方人民政府野生动物保护主管部门核发的狩猎证，并且服从猎捕量限额管理。本案中，被告宋结春未取得特许猎捕证、狩猎证，仅仅是为满足个人的口腹之欲而猎捕野生动物，其中白鹇和鬣羚还是国家二级保护动物，严重违反上述规定，过错明显。其三，被告宋结春非法猎捕野生动物食用的行为，不仅直接侵害了国家对于野生动物资源的所有权，且根据科学研究和历史经验表明，侵入野生动物栖息地，猎捕和食用野生动物存在不可预知的环境与健康风险，猎捕、交易、运输和食用“野味”的整个过程均有可能释放风险，导致疫病传播，造成突发公共卫生事件，严重危害人民群众生命健康。考虑衢州市衢江区林业局出具的评估意见，本院认定宋结春非法猎捕野生动物造成的损失为55800元。最后，是否免责的问题。被告宋结春虽因犯非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪而被判处有期徒刑二年并处罚金8000元，但其未赔偿野生动物资源损失。《中华人民共和国侵权责任法》第四条规定，侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。依该条规定，被告宋结春受刑事处罚并不免除其民事赔偿责任，宋结春应对前述受损利益进行赔偿。 综上，被告宋结春猎捕食用野生动物的行为损害了国家利益和社会公共利益，应承担赔偿损失的民事侵权责任。因生态利益的普惠性，公益诉讼起诉人衢江检察院在履行职责中发现破坏生态环境等损害社会公共利益的行为，在没有法律规定的机关和组织提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。依照《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条第（六）项、《中华人民共和国野生动物保护法》第三条、第六条、第二十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条的规定，判决如下： 被告宋结春赔偿野生动物资源损失费人民币55800元，于本判决生效后十五日内履行完毕。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1195元，由被告宋结春负担，于本判决生效后十五日内缴纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于浙江省高级人民法院。 审 判 长  郑日知 审 判 员  何小丽 审 判 员  曾 柳 人民陪审员  高建忠 人民陪审员  方志明 人民陪审员  翁锡良 人民陪审员  吴汉超 二〇二〇年三月四日 法官助理曾祺玮 书记员项红霞 判后寄语 自然界生态系统的和谐平衡需要维护，近期“新型冠状病毒肺炎”疫情的暴发，提醒我们滥食野生动物容易打破这一平衡，带来重大公共卫生风险。2020年2月24日，全国人民代表大会常务委员会通过《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全》的决定，规定对非法食用、交易野生动物的行为要进行严厉惩治。我们作为社会一成员，要自觉增强生态保护和公共卫生安全意识，移风易俗，革除滥食野生动物陋习，以养成科学健康文明的生活方式。