湖南省永州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）湘11民终750号上诉人（原审原告）：文某甲，男，2009年2月6日出生，汉族，湖南省永州市冷水滩区人，学生。法定代理人：吕某甲（文某甲母亲），女，1985年11月6日出生，汉族，湖南省永州市冷水滩区人，农民。委托诉讼代理人：唐卫东，湖南金浯律师事务所律师。上诉人（原审原告）：文某乙，女，2015年11月16日出生，汉族，湖南省永州市冷水滩区人，学龄前儿童。法定代理人：吕某甲（文某乙母亲），女，1985年11月6日出生，汉族，湖南省永州市冷水滩区人，农民。委托诉讼代理人：唐卫东，湖南金浯律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：永州市冷水滩区曲河街道马路街社区仁台居民小组。负责人：吕保军，该组组长。上诉人文某甲、文某乙因与被上诉人永州市冷水滩区曲河街道办事处马路街社区仁台居民小组（以下简称马路街仁台组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服湖南省永州市冷水滩区人民法院（2019）湘1103民初5680号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年2月1日立案后，依法组成合议庭，进行了审理。上诉人文某甲、文某乙的委托诉讼代理人唐卫东，被上诉人马路街仁台组的负责人吕保军到庭参与询问。本案现已审理终结。文某甲、文某乙上诉请求：撤销原判，改判支持上诉人在原审中的全部诉讼请求；本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：1.根据国务院批转农业部《关于稳定和完善土地承包关系的意见》第三条，《农村土地承包法》第三条、第二十六条、第二十七条、第三十一条的规定，原家庭的新生人口并不会将外嫁女儿的土地份额抵顶，而是会稀释家庭成员平均享有的土地份额。上诉人文某甲、文某乙在原家庭承包被上诉人的土地享有份额，应当是具有被上诉人集体经济组织成员资格的人。2.上诉人文某甲、文某乙分别于2009年2月6日、2015年11月16日出生，并落户生活在被上诉人处，而征收补偿方案确定的时间为2016年3月29日，此时，二上诉人已具有被上诉人集体经济组织成员资格，应享有土地征收款分配权益。马路街仁台组答辩称，1.组里的土地是老祖宗留下来的，属于组里集体所有；2.起诉的是外嫁女的子女，没有人保证他们能永远留在组里，他们没有履行组里的义务，所以不能参与分配。文某甲、文某乙向一审法院起诉请求：1.请求责令被告按本组成员同等数额标准，支付土地征收补偿款共计145,140元给原告；2.由被告承担本案诉讼费。一审法院认定事实，原告文某甲、文某乙分别于2009年2月6日、2015年11月16日出生并随其母亲吕某甲落户在被告组里，2013年永州市国土资源局冷水滩分局与被告签订了《征收土地补偿协议书》征收土地155.4亩，并于2017年将土地征收补偿款及利息支付给被告，2017年7月被告决定按人均72,570元进行分配时未将两原告列入分配征地补偿款名单，遂酿成纠纷。一审法院另查明，原告文某甲、文某乙在被告组里并未取得承包地，集体土地承包经营证中也无两原告，两原告仅仅是户口落在被告组里，现与其母亲吕某甲租房在冷水滩区河东湘发建材市场富源二区，就读于富强小学。其父亲叫文冬林，户口登记冷水滩区岚角山街道岚角山社区石林冲三居民小组，系农村户籍，现外出务工。一审法院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定:“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组,可以依照法律规定的民主议定程序,决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人,请求支付相应份额的,应予支持”，土地征收补偿款应在农村集体经济组织内部分配,具有该集体经济组织成员身份的人,才有资格参与土地征收补偿款的分配,农村集体经济组织成员一般是指在集体经济组织所在村、组生产生活,依法登记户籍并与该农村集体经济组织形成权利义务关系、需要以该集体经济组织所有的土地为基本生活保障的人。本案中,原告文某甲、文某乙虽户籍登记在被告组里，但未在被告组里取得承包地，两原告也未提供其在被告组生产、生活,与被告组形成权利义务关系,并需要以该集体经济组织所有的土地为其基本生活保障的证据,两原告应承担举证不能的不利后果,故两原告要求被告支付土地补偿款145,140元的诉讼请求,该院不予支持。综上，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条第二款,《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决：驳回原告文某甲、文某乙的诉讼请求。案件受理费3,203元，减半收取1,601.5元，由原告文某甲、文某乙负担。二审期间，被上诉人未向本院提交新的证据，上诉人提交一份《房屋征收与补偿协议》，欲证实二上诉人的生活依赖于母亲吕某甲。被上诉人马路街仁台组质证意见，房屋是个人利益，不能影响本组人员的利益。本院认证认为，上诉人提交的证据系其母亲与外公一家因房屋被征收获得补偿，与本案二上诉人能否享有征地补偿款分配权益，没有直接关联性，本院不予采信。二审经审理查明，2014年5月20日，被上诉人马路街仁台组的村民吕某甲与冷水滩区岚角山街道岚角山社区石林冲三居民小组的村民文冬林结婚，婚后吕某甲的户籍仍登记在马路街仁台组,两人于2009年2月6日生育长子,即上诉人文某甲；2015年11月16日生育二女，即上诉人文某乙。2009年2月11日，上诉人文某甲的户籍办理初始登记，2016年10月31日，上诉人文某乙的户籍办理初始登记，均随母亲吕某甲落户在永州市冷水滩区曲河街道桐木井村委会，该村委会现更名为被上诉人马路街仁台组。上诉人文某甲、文某乙2017年、2018年、2019年在马路街仁台组缴纳基本居民基本医疗保险。2013年10月25日，永州市国土资源局冷水滩分局与永州市冷水滩区上岭桥镇桐木井村仁台组（现更名为马路街仁台组）签订了《征收土地协议书》，征收了被上诉人马路街仁台组所属政府规划的河东路网安置小区及中兴路等五条道路的土地155.421亩，土地补偿费、安置补助费共计6,724,378.98元，该款项目业主永州市城市建设投资开发公司应于90日内付清。2016年3月29日，永州市国土资源局冷水滩分局与该组就上述土地征收签订了一份《征收土地补充协议书》，对被征收土地的土地补偿费、安置补助费补差1,338,746.2元，青苗补偿费增加138,248元，共计增加补偿费1,476,994.2元，该款项目业主永州市城市建设投资开发公司亦应于90日内付清。2017年6月，被上诉人马路街仁台组多次召开会议，就上述土地征收款的分配进行讨论，会议决定对户籍在本组的外嫁女及其子女不予分配征地款。2017年6-7月期间，被上诉人马路街仁台组按本组113人口，人均72,570元的标准，向组民发放征地补偿款。二上诉人不在分配之列，遂引发本案诉讼。二审另查明，二上诉人母亲吕某甲结婚后，未在丈夫户籍地分配责任田地，亦未在该地享有集体经济组织成员待遇。一审法院（2019）湘1103民初4980号民事判决，确认吕某甲具有马路街仁台组集体经济组织成员资格，享有征地补偿分配的同等待遇，该案已经发生法律效力。上诉人文某甲、文某乙也未在父亲户籍地享有集体经济组织成员待遇。本院认为，本案争议焦点是文某甲、文某乙是否应享有征地补偿款分配权益。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“……农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持……”。因此，处理本案的关键在于涉案征地补偿安置方案确定时，上诉人文某甲、文某乙是否具有被上诉人马路街仁台组集体经济组织成员资格。（一）二上诉人的母亲吕某甲自出生即落户在上诉人马路街仁台组，以家庭成员身份参与了责任田地的分配，缴纳农业税，已经发生法律效力的民事判决书确认，吕某甲具有马路街仁台组集体经济组织成员资格。上诉人文某甲、文某乙作为未成年人，户籍落户随父还是随母均不违反法律规定，二人的基本生活保障主要依附父母；虽然文某甲、文某乙未在马路街仁台组取得承包田地，但这是因我国农村土地承包政策三十年不变所致，不应成为制约文某甲、文某乙系被上诉人马路街仁台组合法村民的因素。故上诉人文某甲、文某乙提出“具有马路街仁台组集体经济组织成员资格”的上诉理由，本院予以采信。（二）被上诉人马路街仁台组没有提交书面征地补偿安置方案，无法确定征地补偿安置方案的具体形成时间，但从被上诉人马路街仁台组收到征地补偿款后于2017年6月多次召开会议对分配进行讨论，并于2017年6-7月发放征地补偿款的事实，可以推断涉案征地补偿安置方案大约形成于2017年6-7月期间，此时，上诉人文某甲、文某乙均已落户于被上诉人马路街仁台组，因此文某甲、文某乙在征地补偿方案确定时均具备该组集体经济组织成员资格，应与其他村民享有同等待遇，故对上诉人提出由被上诉人向其二人每人支付土地征收补偿款72,570元的诉讼请求，本院予以支持。综上所述，文某甲、文某乙的上诉请求成立，予以支持。依照《中华人民共和国物权法》第五十九条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下：一、撤销湖南省永州市冷水滩区人民法院（2019）湘1103民初5680号民事判决；二、被上诉人永州市冷水滩区曲河街道办事处马路街社区仁台组于本判决后效后十日内给付上诉人文某甲一人份额征地补偿款（以72,570元为限，具体金额待执行时与同类案件一并计算）；三、被上诉人永州市冷水滩区曲河街道办事处马路街社区仁台组于本判决后效后十日内给付上诉人文某乙一人份额征地补偿款（以72,570元为限，具体金额待执行时与同类案件一并计算）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费1,602元，二审案件受理费3,202元，共计4,804元，由被上诉人永州市冷水滩区曲河街道办事处马路街社区仁台组负担。本判决为终审判决。审判长  唐治生审判员  杨世清审判员  李 飞二〇二〇年三月二十三日书记员  唐 博附相关法律条文：《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。