湖北省黄冈市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂11民终3024号上诉人(原审原告)：万立成，男，1957年1月10日出生，汉族，湖北省英山县人，住英山县。被上诉人(原审被告)：英山县孔家坊乡人民政府。住所英山县温泉镇孔家坊乡双新大道88号。统一社会信用代码11421124011278307D。法定代表人：杨愿军，该乡乡长。委托诉讼代理人：鄢术德，该乡副乡长。委托诉讼代理人：刘浪，英山县金家铺法律服务所法律工作者。执业证号：31710181110122。上诉人万立成因与被上诉人英山县孔家坊乡人民政府劳动争议一案，不服湖北省英山县人民法院（2019）鄂1124民初1163号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月6日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。万立成上诉请求：一、依法判令英山县孔家坊乡人民政府补偿万立成因企业政策性改制撤销下岗及伤残造成的经济损失972000元、医药费157308.50元、护理费630460、营养费52750元、住院伙食补助费2000元、交通住宿费25311元、后续治疗费等共计1836829.5元。二、依法判令英山县孔家坊乡人民政府承担万立成因工伤残的经济损失1296000元。三、依法判令英山县孔家坊乡人民政府交齐万立成的职工养老保险93600元。四、由英山县孔家坊乡人民政府承担诉讼费。事实和理由：一、上诉人由于旧伤复发没有规律性，申请工伤认定是在旧伤严重复发前至截肢后2017年8月4日至5日领取申请表填表申请，被上诉人在事故前至申请时效内拒不签章申请办理手续导致时效超过1年不受理。上诉人要求被上诉人补偿经济损失时间是从2019年政策性对企业撤销下岗，按照有关规定三级肢残可以带薪休息并医疗，且是从2010年下岗后算至上诉人60岁即2018年止9年计算。1975年依法鉴定为甲等乙级伤残，2003年鉴定三级肢残，2016年鉴定三级肢残疾人证书说明上诉人伤残久治未愈，应该按相关法律及条例明文规定执行，不存在仲裁时效和诉讼时效的异议。二、上诉人受伤时的工作单位是孔家坊人民公社革命委员会，即现孔家坊乡人民政府，金铺区县派出机构并非是金铺人民公社。应当依照《工伤保险条例》第十七条、《劳动保险法》第十四条和第三十条的规定执行。三、城镇低保证，证明上诉人因工伤残未愈,政策性改制下岗后不能体力劳动带来经济困难的生活补助，并非是扶持。英山县人民政府会议纪要文件，并非上诉人因玛钢厂不景气愿意自主创业的佐证。四、医药、护理等发票证明上诉人旧伤复发后支付的大额医疗和申请解决资金困难的事实。上诉人因长期需要保健品及门诊医疗，未开具发票和损坏的发票及留存不全的发票金额约16000元。工伤生育和职工养老保险证据，在本案中作工伤和职工部分养老保险的佐证。英山县孔家坊乡人民政府辩称，一、上诉人的上诉理由以及事实一审判决已经作出详细陈述以及判决，在二审未有新的证据情况下，二审法院应维持原判。二、上诉人的诉讼请求不明确，二审法院可裁决驳回上诉。三、本案的诉讼时效严重超过法律规定，上诉人的诉讼属于无理缠诉，请求二审维持原判。万立成向一审法院起诉请求：一、判令英山县孔家坊乡人民政府补偿万立成因企业政策性改制撤销下岗待业的经济损失972000元（按黄冈市规定英山县2018年上年职工人均收入3000元／月工资的三倍自2010年至2018年止以9年计算经济补偿金额）、医药费157308.50元、护理费630460、营养费52750元、住院伙食补助费2000元、交通住宿费25311元、后续治疗费等共计1836829.50元。二、判令英山县孔家坊乡人民政府承担万立成因工伤残的经济损失1296000元。三、英山县孔家坊乡人民政府交齐万立成的职工养老保险93600元。四、英山县孔家坊乡人民政府承担诉讼费。一审法院认定事实：万立成于1971年起在原××孔××人民公社（现××乡人民政府）工作，1975年因工作原因在张咀水库受伤，1985年伤口基本愈合，同年经中国残疾人联合会评定为肢体三级残疾（2016年换证）。现万立成自称2013年其右脚跟部伤口复发，随后一直陆续进行治疗，但未全部愈合，其后因伤口恶化癌变，2017年3月13日在武汉大学中南医院行右小腿截肢手术。万立成本人历经数次工作调动，于2009年在英山县兽药厂工作时因该厂改制撤销下岗。万立成曾于2018年8月20日向英山县人力资源和社会保障局申请工伤认定，该局以申请超过时限为由不予受理，其医疗生育工商管理股作出了201801号工伤认定申请不予受理决定书，万立成提起行政复议后，英山县人民政府认为医疗生育工商管理股并非法定经办机构，要求英山县人力资源和社会保障局在15日内重新作出决定，英山县人力资源和社会保障局于2018年9月3日作出201802号工伤认定申请不予受理决定书。万立成于2018年9月3日向一审法院起诉，因未经过劳动仲裁，被裁定驳回起诉，万立成上诉后经黄冈市中级人民法院裁定驳回上诉，维持原裁定。其后万立成向英山县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，该委作出［2019］英劳裁不字第01号不予受理案件通知书，决定不予受理。一审法院认为，万立成诉请有三，其一是要求英山县孔家坊乡人民政府补偿因企业政策性改制导致万立成下岗的经济损失，其二是要求英山县孔家坊乡人民政府作出工伤赔偿，其三是要求英山县孔家坊乡人民政府为万立成补交职工养老保险。根据1995年1月1日起实施的《中华人民共和国劳动法》第八十二条的规定，仲裁时效期间为“自劳动争议发生之日起六十日内”，但2008年5月1日起实施的《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条对仲裁时效期间及其起算点修改为：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”本案万立成自述于1975年受伤、2009年下岗，其对受伤和劳动关系终止的时间是明知的，英山县劳动人事争议仲裁委员会也已作出不予受理的决定，万立成认为2016年5月方知晓《工伤保险条例》，并非时效中止或中断的事由，其三项诉请至今均显然超过法定时效期间，英山县孔家坊乡人民政府的抗辩理由成立。判决如下：驳回万立成的诉讼请求。二审中，双方当事人均未提交新的证据。本院经审理查明，一审查明的事实属实。本院认为，本案上诉人万立成要求英山县孔家坊乡人民政府补偿其下岗的经济损失、对其作出工伤赔偿、为其补交职工养老保险。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条：“中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：（一）因确认劳动关系发生的争议；（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；（六）法律、法规规定的其他劳动争议。”本案属于《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》调整范围内。该法第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”万立成受伤时间为1975年，下岗时间为2009年，根据万立成的自述，其至2015年才向英山县孔家坊乡人民政府主张权利。万立成也未举证证明存在仲裁时效中断或中止的情形。因此本案诉讼超过仲裁时效，一审法院判决驳回万立成的诉讼请求并无不当，本院予以维持。综上所述，万立成的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，免予收取。本判决为终审判决。审判长 杨 华审判员 邱爱兵审判员 张 敏二〇二〇年三月二十五日法官助理范晨书记员吴慧娟