宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院民事判决书（2020）宁0104民初211号原告：宁夏第一建筑有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区。法定代表人:苏克宁，该公司总经理。委托诉讼代理人：朱华，北京德恒（银川）律师事务所律师。被告：宁夏医科大学总医院，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区。法定代表人：金群华，该院院长。委托诉讼代理人：王幽深，宁夏天盛律师事务所律师。委托诉讼代理人：赵亮，男，该院职工。原告宁夏第一建筑有限公司与被告宁夏医科大学总医院承揽合同纠纷一案，本院于2020年1月6日立案后，依法适用简易程序，于2020年3月25日公开开庭进行了审理。原告宁夏第一建筑有限公司委托诉讼代理人朱华，被告宁夏医科大学总医院委托诉讼代理人王幽深、赵亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。宁夏第一建筑有限公司向本院提出诉讼请求：1.判令宁夏医科大学总医院支付宁夏第一建筑有限公司工程款957009.22元、利息86117.54元（自2018年1月17日起暂计算至2019年11月30日，按中国人民银行同期同类贷款利率4.75%计算），并主张利息至工程款实际付清之日；2.判令本案诉讼费用由宁夏医科大学总医院负担。事实和理由：2016年11月4日，宁夏第一建筑有限公司与宁夏医科大学总医院签订《宁夏医科大学总医院施工合同》，约定宁夏第一建筑有限公司承建宁夏医科大学总医院西区医院“三通一平”工程项目，合同暂定价49万元，工程造价最终以双方审定的结算为准为准，合同还对其他事宜进行了约定。合同签订后，宁夏第一建筑有限公司按约进行了施工。2018年1月16日，该工程实际竣工，双方经决算审定工程造价为1447009.22元。宁夏医科大学总医院于2019年1月29日向宁夏第一建筑有限公司支付了工程款49万元，下剩工程款经多次催要未果，故诉至法院。宁夏医科大学总医院辩称，宁夏医科大学总医院系事业单位，其工程建设资金无论是财政划拨还是自有，均属于使用国有资金的投资项目，按照法律规定均应进行招标，但该工程未经招投标，双方签订的合同无效，工程造价应以合同价为准。宁夏第一建筑有限公司主张的利息起算时间及起算标准有误，工程造价定案时间为2018年2月5日，利息应自工程造价定案之日起计算，并且自2019年9月20日起应按全国银行同业拆借利率计算利息。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年11月4日，宁夏第一建筑有限公司与宁夏医科大学总医院签订《宁夏医科大学总医院施工合同》，约定宁夏第一建筑有限公司承建宁夏医科大学总医院西区医院“三通一平”工程项目，合同暂定价49万元，最终以审计决算为准，承包方式包工包料，待工程验收合格后付款。合同签订后，宁夏第一建筑有限公司按约对工程进行了施工。2018年1月16日，宁夏医科大学总医院向宁夏第一建筑有限公司支付了工程款49万元。2018年2月5日，宁夏医科大学总医院与宁夏第一建筑有限公司经决算审定工程造价1447009.22元。本院认为，根据《中华人民共和国招标投标法》第三条以及签订合同时施行的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（已失效）第七条规定，对于使用国有资金投资项目，达到下列标准之一的，必须进行招标：（一）施工单项合同估算价的200万元人民币以上的；（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的，案涉工程暂定价49万元，最终审定价1447009.22元，不属于必须招标的工程项目，故宁夏医科大学总医院辩称案涉工程未经招标、合同无效，本院不予采信。宁夏第一建筑有限公司与宁夏医科大学总医院签订的《宁夏医科大学总医院施工合同》系双方真实意思表示，合法有效，双方均应按约定履行各自义务。宁夏第一建筑有限公司按约完成了施工，宁夏医科大学总医院应按约定支付下剩工程款，故宁夏第一建筑工程有限公司要求宁夏医科大学总医院支付工程款957009.22元（1447009.22元－490000元），本院予以支持。案涉工程于2018年2月5日竣工验收并审定了工程造价，合同约定的付款方式为工程验收合格后付款，宁夏医科大学总医院未按约定时间支付工程款，应向宁夏第一建筑工程有限公司支付逾期付款利息70712.35元（自2018年2月6日起至2019年8月19日，按中国人民银行同类贷款利率4.75%计算），并按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率支付自2019年8月20日至本判决确定的还款之日止的利息。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、《中华人民共和国招标投标法》第三条、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（已失效）第四条、第七条规定，判决如下：被告宁夏医科大学总医院于本判决生效之日起十日内支付原告宁夏第一建筑有限公司工程款957009.22元、利息70712.35元，并按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算支付自2019年8月20日至本判决确定的还款之日止的利息。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费已减半收取7094元，原告宁夏第一建筑有限公司负担105元，被告宁夏医科大学总医院负担6989元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提交副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审判员 李海波 二○二○年三月三十日法官助理 李金玉书记员 陈东芳附：本案适用相关法律条文《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国招标投标法》第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（已失效）第四条使用国有资金投资项目的范围包括：（一）使用各级财政预算资金的项目；（二）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；（三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。第七条本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：（一）施工单项合同估算价的200万元人民币以上的；（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。履行告知书依法履行生效法律文书确定的义务，是每一位当事人应尽的法律责任。如未在生效法律文书规定的期限内履行义务，进入执行程序后，法院将依法采取以下强制措施。1.扣押、冻结、划拨、拍卖被执行人的财产；2.将被执行人纳入失信人员名单；3.对被执行人限制高消费、限制出入境;4.采取罚款、搜查、拘留等强制措施;5.情节严重，构成犯罪的，依法追究拒不执行判决、裁定罪的刑事责任。以上强制措施，可以同时采取，希望当事人在生效法律文书确定的期限内自觉履行义务。