四川省成都市锦江区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）川0104行审7号 申请执行人成都市锦江区市场监督管理局。住所地：成都市锦江区福字街86号。 负责人魏晖，局长。 委托代理人王淘，成都市锦江区市场监督管理局工作人员。 被执行人上海若泓电子科技有限公司。住所地：上海市宝山区顾北东路365号A区553。 法定代表人石富强。 委托代理人王婧，四川申狄律师事务所律师。 申请执行人成都市锦江区市场监督管理局（以下简称锦江区市场局）向本院申请强制执行锦江区市场局2018年1月10日作出的成锦市监工处字[2017]第172号行政处罚决定（以下简称172号处罚决定）。本院2020年3月5日受理后，依法组成合议庭于2020年3月25日举行了听证，锦江区市场局的委托代理人王淘，上海若泓电子科技有限公司（以下简称上海若泓公司）的委托代理人王婧参加了听证。本案现已审查终结。 申请执行人锦江区市场局申请强制执行172号处罚决定：对上海若泓公司罚款300000元。 锦江区市场局所依据的事实：2017年8月23日，锦江区市场局收到投诉举报，称位于成都市锦江区的成都伊势丹百货有限公司（以下简称伊势丹百货）的户外ＬＥＤ广告屏在播放“帝九付”品牌的广告中出现的中国地图缺少台湾地区。当日，锦江区市场局工作人员前往伊势丹百货现场检查，发现伊势丹百货的户外ＬＥＤ广告屏系伊势丹百货租赁给四川省郁金香文化传播有限公司（以下简称四川郁金香公司），“帝九付”品牌广告在该广告屏中播放过，“帝九付”品牌广告中的中国地图缺少台湾区域。执法人员现场提取了广告视频、截图。同日，锦江区市场局对上海若泓公司涉嫌违反《中华人民共和国广告法》立案。2017年8月24日，锦江区市场局对上海若泓公司的委托代理人询问调查，上海若泓公司陈述，上海若泓公司与四川郁金香公司签订了广告发布协议，上海若泓公司委托四川郁金香公司在伊势丹百货的广告位发布“帝九付”品牌广告，发布时间为2017年7月26日开始，直到2017年8月25日四川郁金香公司通知上海若泓公司该广告有问题，上海若泓公司立即停播了该广告；上海若泓公司制作了“帝九付”品牌广告，由四川郁金香公司审核后在伊势丹百货的户外ＬＥＤ广告屏上投放。上海若泓公司还向锦江区市场局提交了证据，证据显示上海若泓公司2017年6月13日通过电子邮件将“帝九付”品牌广告的视频发送给四川郁金香公司。 2017年11月17日，因案情复杂，锦江区市场局负责人同意上海若泓公司广告违法案延期结案。2017年12月20日，锦江区市场局对上海若泓公司询问调查，上海若泓公司承认其违反了《中华人民共和国广告法》。2017年12月18日，因当事人未在本地无法按期结案，锦江区市场局负责人同意上海若泓公司广告违法案再次延期结案。 2017年12月25日，案件承办人作出案件调查终结报告，查明上海若泓公司委托四川郁金香公司在伊势丹百货的户外LED广告屏发布“帝九付”品牌广告，该广告由上海若泓公司制作、四川郁金香公司审核发布，广告中出现的中国地图缺少台湾地区，该广告2017年7月26日开始播放，至2017年8月23日因被调查停止播放，上海若泓公司违反《中华人民共和国广告法》第九条的规定，建议根据《中华人民共和国广告法》第五十七条的规定对其处以罚款300000元的行政处罚。2017年12月29日，经锦江区市场局核审机构负责人同意，上海若泓公司涉嫌发布违法广告案报案审会审议。2018年1月3日，锦江区市场局召开了行政执法案件审批领导小组会议，对上海若泓公司涉嫌发布违法广告案进行了集体讨论。 2018年1月4日，经负责人同意，锦江区市场局拟对上海若泓公司处以罚款300000元的行政处罚，并于当日作出行政处罚听证告知书，将拟作出的行政处罚以及所依据的事实、法律依据和上海若泓公司享有陈述、申辩的权利、提出听证的权利告知上海若泓公司。2018年1月10日，经负责人同意，锦江区市场局作出172号处罚决定，认定上海若泓公司违法发布广告，违反了《中华人民共和国广告法》第九条的规定，依据《中华人民共和国广告法》第五十七的规定，决定罚款300000元。锦江区市场局当日将处罚决定书送达给上海若泓公司。 2018年1月24日，上海若泓公司向锦江区市场局出具情况说明，说明对172号行政处罚的内容和程序均无异议，但公司经营困难，申请延期及分期缴纳罚款。2018年1月24日，锦江区市场局经负责人审批，同意上海若泓公司于2019年5月31日之前先缴纳100000元罚款，剩下的200000元罚款在2019年12月31日前缴纳。同日，锦江区市场局作出延期及分期缴纳罚款通知书并于送达上海若泓公司。 因上海若泓公司在法定期限内未申请行政复议和提起行政诉讼，也未缴纳罚款，锦江区市场局分别于2019年6月24日和2020年1月9日作出行政决定履行催告书，催促上海若泓公司缴纳应缴罚款，并向上海若泓公司送达催告书。上海若泓公司经锦江区市场局催告后仍未履行缴纳罚款的义务，锦江区市场局2020年2月28日向本院申请强制执行172号处罚决定。 申请执行人锦江区市场局提交了2017年8月23日案件来源登记表、2017年8月23日立案审批表、2017年8月23日现场笔录、广告发布协议、2017年8月24日证据提取单、2017年8月24日询问(调查)笔录、2017年11月17日行政处罚案件有关事项审批表、2017年12月18日行政处罚案件有关事项审批表、2017年12月20日询问(调查)笔录、2017年12月20日上海若泓公司出具的情况说明、2017年12月25日案件调查终结报告、2017年12月29日案件核审表、2018年1月3日行政执法案件审批领导小组会议记录、2018年1月3日行政处罚案件有关事项审批表、2018年1月4日行政处罚听证告知书及送达回证、2018年1月10日172号行政处罚决定书及送达回证、2018年1月24日上海若泓公司出具的情况说明、2018年1月24日延期及分期缴纳罚款通知书及送达回证、2018年6月24日行政决定履行催告书及送达回证、2020年1月9日行政决定履行催告书及送达回证等证据在案为证。 本院认为，锦江区市场局向上海若泓公司作出172号处罚决定，上海若泓公司未在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼。上海若泓公司向锦江区市场局申请延期及分期履行罚款，锦江区市场局同意其延期及分期缴纳罚款。缴纳罚款期限届满后上海若泓公司仍未缴纳罚款，经锦江区市场局催告，上海若泓公司仍未履行172号处罚决定所确定的义务。锦江区市场局在法定期限内向本院申请强制执行对上海若泓公司作出的172号处罚决定，符合《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条、第五十五条之规定，应予准予。据此，依照《中华人民共和国行政强制法》第五十七条、第五十八条之规定（条文全文附后），裁定如下： 准予强制执行申请执行人成都市锦江区市场监督管理局2018年1月10日对被执行人上海若泓电子科技有限公司作出的罚款300000元的行政处罚决定。 审判长  魏要武 审判员  马 琳 审判员  周彦洵 二〇二〇年三月三十一日 书记员  杨继伟 附：本裁定适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政强制法》 第五十七条人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查，对符合本法第五十五条规定，且行政决定具备法定执行效力的，除本法第五十八条规定的情形外，人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。 第五十八条人民法院发现有下列情形之一的，在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见： （一）明显缺乏事实根据的； （二）明显缺乏法律、法规依据的； （三）其他明显违法并损害被执行人合法权益的。 人民法院应当自受理之日起三十日内作出是否执行的裁定。裁定不予执行的，应当说明理由，并在五日内将不予执行的裁定送达行政机关。 行政机关对人民法院不予执行的裁定有异议的，可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出是否执行的裁定。