河南省洛阳市洛龙区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0311民初242号原告：孙玲琴，女，汉族，1976年8月25日生，住河南省洛阳市洛龙区。委托诉讼代理人：韩柯，北京市博人律师事务所律师，特别授权。被告：洛阳市洛龙区安乐镇曙光村村民委员会，住所地：河南省洛阳市洛龙区安乐镇曙光村。法定代表人：杨献堂，主任。原告孙玲琴诉被告洛阳市洛龙区安乐镇曙光村村民委员会（以下简称曙光村委会）确认合同有效纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告孙玲琴及其委托诉讼代理人韩柯，被告曙光村委会的法定代表人杨献堂到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告孙玲琴向本院提出诉讼请求：请求依法确认孙玲琴与曙光村委会签订的《曙光村幼儿园承包合同》、《曙光幼儿园承包补充合同》、《曙光幼儿园补充协议》合法有效。事实与理由：2010年由于洛龙区安乐镇曙光村幼儿园设施陈旧存在安全隐患。被告主动找到原告回村里承包幼儿园。2010年3月15日原告与被告签订《曙光村幼儿园承包合同》，承包合同约定期限从2010年4月1日至2025年4月1日止，年租金11000元。后来由于原告经营状况良好，被洛龙区教育局定为示范幼儿园。在2012年5月双方又签订《曙光幼儿园承包补充协议》，扩大幼儿园用地范围，延长承包期限5年，租金每年增加500元。原告在空地上新建教学楼面积1270平方米，并且每年向村老年协会赞助15000元，合同约定新建教学楼归原告所有。2014年幼儿园老校舍被鉴定为危房需要重新建造，双方再次签订《曙光幼儿园承包补充合同》，原告出资695万元新建校舍2737.5平方米。从承包开始原告还为曙光村委会无偿新建办公用房500多平米，每年免费为曙光村提供用车、打印等服务。从2010年开始双方签订三份承包合同，根据《合同法》第四十四条：依法成立的合同，自成立时生效。曙光村委会加盖公章，三份合同已经成立生效。原告与曙光村委会签订的三份承包协议均是双方当事人真实意思表示，内容不违反法律规定，合同合法有效。同时三份合同均有中国共产党洛阳市洛龙区安乐镇曙光村总支部委员会加盖公章予以确认。根据《物权法》第三十条：因合法建造、拆除房屋等事实行为设立或者消灭物权的，自事实行为成就时发生效力。原告建造1270平方米和2737.5平方米教学楼，建设该建筑物所有出资900万元是原告承担，根据《物权法》规定自建造行为完成取得物权，原告依据法律规定已经取得两栋教学楼物权。综上，原、被告双方签订的合同合法有效，并且原告已经实际经营多年，出资建造教学楼依法取得物权，望贵院支持原告各项诉讼请求，保护和支持合法稳定的经营活动。被告曙光村委会辩称，原告诉求属实，合同合法有效，没有意见。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查认定的证据，本院认定事实如下：2010年3月15日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《曙光村幼儿园承包合同》，合同内容显示曙光村幼儿园自2002年开办8年来，为我村学前幼儿教育做出了很大贡献，但由于校舍陈旧，存在安全隐患，教学实施破损严重急需更新，需要投资几十万元，但村里资金困难，无力实现校舍改造，根据镇党委、镇政府的要求，给我村学前儿童提供一个良好的高层次教育环境，经村两委研究决定，将村幼儿园承包给我村二组村民孙玲琴同志，经双方协商达成如下协议：一、甲方幼儿园东邻大路、南邻居民住宅房、西邻老年协会、北邻居民住宅房（后附详图），甲方幼儿园教育设施见附表一式两份，合同到期原设施归还村里，若遇中途报废随时缴村两委销账。二、承包时间：2016年4月1日-2025年4月1日止。三、承包费：每年为壹万壹仟元整。四、付款方法：每年在4月1日前15日内将承包费一次缴清。五、村校舍翻新修缮的费用由甲方负责。六、合同生效后，乙方应尽快更换法人代表证、营业执照等相关手续。七、在承包期内，乙方不得改变幼儿园用途。八、承包期内，乙方应多支持村两委工作，每年自愿向村老年协会赞助现金壹万伍仟元整。九、承包期内，如遇国家占地拆迁、拆迁，村里必须占用此土地等特殊情况，甲乙双方协商解决。十、合同到期，不动资产（校舍楼房等）归还甲方，乙方投资的不动资产和可动资产属乙方所有。十一、合同到期后原村幼儿园乙方可优先续租。十二、以上合同双方应共同遵照执行，如果乙方违背本合同，甲方有权解除合同，若甲方违约甲方应赔偿乙方一切经济损失。十三、承包期内，乙方在方便时无偿为村两委提供用车、打印服务。十四、未尽事宜，双方协商解决。该合同甲方处加盖由中国共产党洛阳市洛龙区安乐镇曙光村总支委员会和曙光村委会的印章，乙方处有孙玲琴的签名。2012年5月，原告（乙方）与被告（甲方）签订《曙光幼儿园承包补充合同》，合同内容显示自2010年4月幼儿园承包一年来，幼儿园的管理水平、教学质量、校园环境都有很大提高，得到上级教育部门的充分肯定和认可，现来入托的儿童越来越多。2011年2月被洛龙区教育局定为区示范幼儿园，随着入学孩子急剧增加，教学场地已不能满足教学的需要，严重失修的教学危楼也跟不上幼教发展的需求。为了适应幼儿园的快速发展，造福子孙后代，现急需扩展幼儿园场地和新建教学用房。因此，就2010年4月双方签署《曙光幼儿园承包合同》，经双方协商达成如下补充协议：一、乙方在原有承包场地的西南角向西延伸20米，向南延伸15米，见附图。二、将原定的承包期限15年变更为20年，自2011年4月10日至2031年4月10日止。三、乙方延伸面积租金，在原承包金基础上每年再增加500元。四、新盖教学楼，费用由乙方自筹资金。五、承包期内若遇规划拆迁和租赁期满后，新建的不动产和可动产的赔偿金全归乙方所有。六、合同到期后在同等条件下，乙方有优先续租权，若乙方不再续签合同，遗留问题由双方协商解决。七、其他条款不变。八、甲乙双方签订的原合同与本条款有冲突时以本条款为准。九、补充协议一式叁份，甲乙双方各执一份，另一份上报镇政府保存。十、本补充协议如有未尽事宜，由甲乙双方协商解决。该补充合同甲方处加盖由中国共产党洛阳市洛龙区安乐镇曙光村总支委员会和曙光村委会的印章，乙方处有孙玲琴的签名。庭审中，原告提交洛阳市洛龙区房屋安全鉴定办公室于2014年8月5日出具的《洛龙区房屋安全鉴定报告表》，该表内容显示：曙光幼儿园教学楼建造于1972年，砖木结构，房屋层数2层，设计用途为教学，建筑面积约1450㎡，鉴定结论为该楼建造年代较远，未提供正规的设计图纸及竣工资料，建造时无抗震设防，设计建造标准低，承重构件自然老化、强度降低，局部存在安全隐患。建议：1、对该楼损坏部位进行加固维修，应由有设计资质设计单位设计并出具加固维修方案，且应达到现行的抗震设防标准。2、考虑其维修价值不高，可拆除重建。原告提交的洛龙政纪[2014]40号区长办公会议纪要，显示：2014年9月5日下午，受区长孙延文委托，副区长李永强召集区监察局、区财政局、区安监局、区教育局、区城管局、安乐镇及曙光村负责人，在区政府1103会议室召开会议，专题研究安乐镇曙光村幼儿园校舍拆除重建问题。现纪要如下：一、依据房屋安全鉴定结果，原则同意对曙光村幼儿园拆除重建，工程由曙光村委会负责实施，安乐镇政府负责监督。二、重建建筑体量原则上按照现有建筑体量。三、区级奖补比例不超过50%，奖补资金待工程验收合格并经财政审核决算后，打入安乐镇政府账户，由安乐镇政府按有关规定支付。原告提交被告于2019年10月25日出具的证明一份，该证明内容显示曙光幼儿园于2014年8月5日鉴定为危房，承包人孙玲琴自己出资将曙光幼儿园搬迁到村西王玉民新建的大院继续经营。后来，孙玲琴将原曙光幼儿园危房拆除改造后，重新办理营业执照，名字为洛阳市洛龙区哈佛幼儿园。村东洛阳市洛龙区哈佛幼儿园就是原曙光幼儿园。2014年10月15日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《曙光幼儿园承包补充协议》，协议内容显示为了确保曙光幼儿园更好的发展，进一步做好安全工作，根据洛龙区教育局、洛龙区房屋安鉴办2014月8月5日对曙光幼儿园教学楼进行安全检查鉴定结果报告（属危房建议拆除重建，详见鉴定报告）及洛龙政纪[2014]40号区长办公会议纪要(2014年9月5日同意拆除重建，详见会议纪要)要求。一切为了孩子，为了孩子的一切，确保孩子们的人身安全，经村三委会研究决定一致同意，坚决认真贯彻落实区长办公会议纪要要求，经与承包人孙玲琴友好协商，达成如下协议：一、甲方的权利和责任。1、甲方负责新建教学楼的招标、质量监督及上级部门的协调和验收工作。2、负责上级扶贫资金在镇政府监管下经村账户全部转入乙方账户，用于新建教学楼建造。3、甲方不负责新建教学楼一切建造资金。4、甲方应积极配合乙方做好向上级争取扶贫资金工作。二、乙方的权利和责任。1、乙方要按照区政府的要求及国家幼儿园建造标准进行施工。2、乙方负责新建教学楼的全部资金。3、新建教学楼建成后资产全部归乙方所有。4、乙方在原每年租金的基础上再增加5000元交于甲方。5、乙方出资在村委大院给村委建造办公楼一栋，建筑面积约450平方米左右（老教学楼危房拆除改造），资产归甲方所有。6、根据上级政府有关政策，由乙方出面向上级政府协调争取扶贫资金用于幼儿园改造。三、如遇国家、政府征用拆迁时，土地赔偿款归甲方所有，地面附属物赔偿金额全部归乙方所有。四、未尽事宜，双方协商解决。五、此协议各项条款，望甲、乙双方认真遵守执行。本协议一式两份，双方各执一份。自双方签字后生效。该补充协议甲方处加盖由中国共产党洛阳市洛龙区安乐镇曙光村总支委员会和曙光村委会的印章，乙方处有孙玲琴的签名。2016年1月6日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《协议书》一份，协议内容显示甲乙双方于2014年10月15日签订《曙光幼儿园补充协议》，决定由乙方向上级申请扶贫资金对原曙光幼儿园进行危房拆除重建，之后由乙方全部出资对曙光幼儿园进行拆除和建设。现甲乙双方经核实，乙方对幼儿园及其他相关设施进行拆除重建共花费人民币695万元，具体支出情况如下：幼儿园搬迁费65万元，旧楼爆破费18.5万元，垃圾清运费12.5万元，幼儿园新建设计费12万元，为村委会新建500平方米办公楼40万元，幼儿园新建设（建筑面积2737.5㎡）花费427万元，装修费90万元，政府补贴资金到位之前乙方前期借款垫资而产生的利息30万元。为了进一步明确各项设施的归属及双方权利义务，甲乙双方经充分协商，签订协议如下：1、现幼儿园全部资产（包括但不限于新建教学楼、宿舍等）归乙方所有。2、上级补贴款用于搬迁、拆除、设计等各项开支，幼儿园房屋建设资金全部由乙方出资、承担。若政府征用拆迁幼儿园拆迁补偿费全部归乙方所有。3、本协议自双方签字盖章之日起生效，之前曙光幼儿园相关协议与本协议不一致的，以本协议为准。4、本协议一式二份，甲乙双方各执一份，具有同等法律效力。该协议甲方处加盖由曙光村委会的印章，乙方处有孙玲琴的签名。本院认为：依法成立的合同，自成立时生效。原告孙玲琴与被告曙光村委会于2010年3月5日签订的《曙光村幼儿园承包合同》、于2012年5月签订的《曙光幼儿园承包补充合同》、于2014年10月15日签订的《曙光幼儿园补充协议》，均系双方的真实意思表示，庭审中被告曙光村委会对该三份合同再次予以确认，同时该三份合同均不违反法律、法规的强制性规定，故对于原告请求确认该三份合同合法有效的诉求，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条之规定，判决如下：原告孙玲琴与被告洛阳市洛龙区安乐镇曙光村村民委员会签订的《曙光村幼儿园承包合同》、《曙光幼儿园承包补充合同》、《曙光幼儿园补充协议》合法有效。本案受理费50元，由被告洛阳市洛龙区安乐镇曙光村村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或代表人的人数提交副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。审判员  常鹏翼二〇二〇年三月十一日书记员  郑兵杰