安徽省宿松县人民法院民 事 判 决 书（2019）皖0826民初4063号原告：龚天华，男，1976年3月29日出生，汉族，住安徽省宿松县。委托诉讼代理人：田中宇，安徽松圣律师事务所律师。被告：中阳建设集团有限公司，住所地江西省抚州市临川区荆公路126号。法定代表人：陈恩斌，该公司总经理。委托诉讼代理人：黄松林，安徽皖松律师事务律师。被告：宿松县住房和城乡建设局，住所地安徽省宿松县孚玉镇东北新城。法定代表人：余劲松，该局局长。委托诉讼代理人：史初正，安徽松圣律师事务所律师。原告龚天华与被告中阳建设集团有限公司（以下简称中阳公司）、宿松县住房和城乡建设局（以下简称宿松县住建局）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年10月10日立案，依法适用简易程序。中阳公司在提交答辩状期间提出管辖权异议，本院于2019年11月7日作出（2019）皖0826民初4063号民事裁定书驳回中阳公司管辖权异议，安庆市中级人民法院于2019年12月23日作出（2019）皖08民辖终162号民事裁定书驳回中阳公司管辖权异议上诉。本院于2020年1月20日公开开庭进行了审理。原告龚天华的委托诉讼代理人田中宇、被告中阳公司的委托诉讼代理人黄松林、被告宿松县住建局的委托诉讼代理人史初正到庭参加了诉讼，现本案已审理终结。龚天华诉称，一、判令中阳公司向龚天华支付尚欠的工程质保金764602.97元及逾期利息32623.06元（自2019年1月25日起至2019年10月8日止按年利率6%计算；自2019年10月9日起至款清之日止按年利率6%计算利息);宿松县住建局在欠付工程款范围内承担给付责任；二、本案诉讼费由中阳公司、宿松县住建局承担。事实及理由：2012年11月21日中阳公司与宿松县住建局签订《建设工程施工合同》。中阳公司承建宿松县住建局坐落在宿松县东北新城将军山路的“宿松县城规划展览馆及房产交易中心综合楼”项目，并将该工程项目分包他人实际投资施工。中阳公司项目部将该工程“给排水、电气、消防”等工程以包工包料的方式转包给了龚天华。双方约定按宿松县住建局提供的图纸施工,工程价格以工程决算价格计算。因中阳公司拖欠龚天华工程款，经多次催讨未果成诉。现宿松县人民法院（2018）皖0826民初1625号、安庆市中级人民法院（2019）皖08民终1100号民事判决书已经发生法律效力。生效判决认定龚天华所有的工程质保金764602.97元的到期时间为2019年1月24日，现中阳公司和宿松县住建局均未履行给付义务。经催讨无效，故涉诉来院，要求判如所请。中阳公司辩称，一、依据合同约定和法律规定，质保期限5年，质量保修期自工程竣工验收合格之日起计算。涉案工程于2017年1月24日竣工验收，所以龚中华要求返还质保金条件不成就；二、支付质保金是建设单位义务，即使支付条件成就，也是宿松县住建局支付。宿松县住建局辩称，一、按照建筑施工合同质量保证书明确约定工程质保期为五年，且在质保期满后两年才返还质保金。二、合同补充条款中约定工程保修期满无质量缺陷才在两年内返还。现涉案工程存在很多质量问题，也不能满足质保金退回条件。综上，应当驳回龚天华的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2012年11月21日，宿松县住建局将位于宿松县东北新城的宿松县城规划展示馆和房产交易中心综合楼工程的土建、装饰及安装工程发包给中阳公司，合同约定工期为总日历天数480天，自2012年12月1日至2014年3月30日，合同价款42082999.01元。合同约定的工程款（进度款）支付的方式和时间为：基础完工付合同价款的10%，地上第四层封顶付至合同价款的30%，主体完工付至合同价款的40%，在工程竣工并验收合格提交竣工资料后付至合同价款的60%，审计机关审计后付至审定价款的90%，余下10%作为工程质量保证金，工程质量保证金在保修期满两年后一次性返还。合同补充条款中“工程保修”中约定“本工程按国家有关规定实行保修。保修期间按照国家有关规定执行。在保修期间内由承包人原因造成的质量缺陷，承包人应负责维修，并承担鉴定及维修费用。保修期从工程验收或全部工程签字移交之日算起。保修期满两年无任何质量缺陷一次性退回工程质量保证金”。2015年9月28日，涉案工程分部验收合格，2017年1月12日，涉案工程消防验收合格，宿松县环境保护局于2017年1月19日同意验收。2017年1月24日，涉案工程经竣工验收并备案登记。2016年6月23日，中阳公司项目部与龚天华签订《协议书》，约定将整体综合楼给排水、电气、消防等工程一次性双包给龚天华施工建设，双方签订了《水电消防承包合同书》，现龚天华承包的工程已经完工。龚天华承包施工的综合楼水电、消防、安装工程部分，审计决定书审定的工程决算造价为7646029.73元。龚天华与宿松县住建局、中阳公司就工程总造价10%的质保金支付发生矛盾，故龚天华涉诉来院，要求判如所请。上述事实，有龚天华提交的龚天华的身份证复印件,龚天华和中阳公司提交的安徽省宿松县人民法院的（2018）皖0826民初1625号民事判决书、安徽省安庆市中级人民法院（2019）皖08民终1451号民事判决书，宿松县住建局和中阳公司提交的《建设工程施工合同》等以及当事人陈述予以证实，本院予以认定并在卷佐证。本院认为:中阳公司将宿松县住建局发包的综合楼工程分包给没有施工资质的龚天华施工，其与龚天华之间的建筑分包合同因违背法律禁止性规定而无效。涉案工程现已竣工验收合格并交付使用，工程款已经审计确认，且经安徽省安庆市中级人民法院（2019）皖08民终1451号生效判决书确认。依《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”的规定，龚天华有权要求支付工程价款。本案中，中阳公司与宿松县住建局签订的发《建设工程施工合同》附件3房屋建筑工程质量保修书中“二、质量保修期…4、电气管线、给排水管道、设备安装工程为1年…”且该合同补充条款中“工程保修”中约定有保修期满两年无任何质量缺陷一次性退回工程质量保证金内容。现本案中涉案综合楼工程竣工时间为2017年1月24日，即保修期开始时间为2017年1月24日，到2019年1月23日保修期满2年，故支付工程质保金时间条件已成就。宿松县住建局辩称其于2019年9月29日组织设计单位、监理单位、施工单位以及县住建局建设股、县建设工程质量监督站有关负责同志对涉案工程进行了复验，于2019年11月6日就工程相关整改问题已向中阳公司发出书面《整改通知书》，中阳公司于2019年11月26日进行了签收，故其认为因工程质量存在质量缺陷，不符合补充条款中的“工程保修”条款约定。因其保修期满2年时间为2019年1月23日，而宿松县住建局却于保期满2年后才进行复验，其行为符合《中华人民共和国合同法》第四十五条“…当事人为自己的利益不正当地阻止条件成就的，视为条件已成就；不正当地促成条件成就的，视为条件不成就”规定，应当视为本案支付质保金质量条件亦成就。故龚天华要求支付工程质保金的诉求，本院应予支持。龚天华要求支付相关利息。虽龚天华与中阳公司的建筑分包合同因违背法律禁止性规定而无效，但龚天华要求迟延支付相应利息的损失与合同效力无关，是合同履行过程中基于违背诚实信用原则造成的损失，故根据中阳公司与宿松县住建局签订的建设工程施工合同中的26.3“发包人超过约定的支付时间不支付工程款（进度款），承包人可向发包人发出要求付款的通知，发包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可与承包人协商签订延期协议，经承包人同意后可延期支付。协议应明确延期支付的时间和从计量结算确认的第15天起应付款的贷款利息”，但本案中双方未达成延期支付协议，且龚天华未提供证据证明其向宿松县住建局或者中阳公司提出支付工程质保金，故对龚天华要求按年率6%支付延期履行期利息损失的诉求，本院只对起诉之日即2019年10月10日起予以认定延迟履行期利息损失。依照《中华人民共和国合同法》第六十二条、第一百零七条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第八条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：一、中阳建设集团有限公司于本判决生效后三日内支付龚天华工程款764602.97元及逾期利息（自2019年10月10日起至款清之日止按年利率6%计算利息)，宿松县住房和城乡建设局在欠付工程款的范围内承担给付责任；二、驳回龚天华其他诉讼请求。案件受理费11772元，减半收取计5886元，由中阳建设集团有限公司负担2943元，由宿松县住房和城乡建设局负担2943元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。审判员  张宏二〇二〇年三月三十日书记员  时进附相关法条：《中华人民共和国合同法》第六十二条当事人就有关合同内容约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，适用下列规定：（一）质量要求不明确的，按照国家标准、行业标准履行；没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。（二）价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。（三）履行地点不明确，给付货币的，在接受货币一方所在地履行；交付不动产的，在不动产所在地履行；其他标的，在履行义务一方所在地履行。（四）履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。（五）履行方式不明确的，按照有利于实现合同目的的方式履行。（六）履行费用的负担不明确的，由履行义务一方负担。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第八条有下列情形之一，承包人请求发包人返还工程质量保证金的，人民法院应予支持：（一）当事人约定的工程质量保证金返还期限届满。（二）当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自建设工程通过竣工验收之日起满二年。（三）因发包人原因建设工程未按约定期限进行竣工验收的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起当事人约定的工程质量保证金返还期限届满；当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起满二年。发包人返还工程质量保证金后，不影响承包人根据合同约定或者法律规定履行工程保修义务。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。