湖南省永州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）湘11民终698号上诉人（原审原告）：扶某甲，男，2014年9月12日出生，汉族，湖南省永州市冷水滩区人，学龄前儿童。法定代理人：吕某甲（扶某甲母亲），女，1987年10月18日出生，汉族，湖南省永州市冷水滩区人，农民。上诉人（原审原告）：扶某乙，女，2018年5月11日出生，汉族，湖南省永州市冷水滩区人，学龄前儿童。法定代理人：吕某甲（扶某乙母亲），女，1987年10月18日出生，汉族，湖南省永州市冷水滩区人，农民。二上诉人共同委托诉讼代理人：肖怀祥,东安县国泰法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：永州市冷水滩区曲河街道马路街社区仁台居民小组。负责人：吕保军，该组组长。上诉人扶某甲、扶某乙因与被上诉人永州市冷水滩区曲河街道办事处马路街社区仁台居民小组（以下简称马路街仁台组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服湖南省永州市冷水滩区人民法院（2019）湘1103民初5751号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年2月1日立案后，依法组成合议庭，进行了审理。上诉人扶某甲、扶某乙的共同委托诉讼代理人肖怀祥，被上诉人马路街仁台组的负责人吕保军到庭参与询问。本案现已审理终结。扶某甲、扶某乙上诉请求：撤销原判，改判并支持上诉人的诉讼请求；由被上诉人承担一、二审诉讼费用。事实和理由：1.根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，只要具有本集体经济组织成员资格，可参与土地补偿款分配，并未要求取得承包地，一审法院以“未取得承包地”为由，判决二上诉人败诉，曲解了法律；2.二上诉人的母亲是马路街仁台组集体经济组织成员，二上诉人随母亲落户，与被上诉人组里形成了较为固定的生产、生活关系，且以其田地为主要生活来源，二上诉人具有马路街仁台组集体经济组织成员资格，应与组民享有同等待遇。且组里同类案件当事人获得了土地补偿款，二上诉人亦应获得土地补偿款。马路街仁台组答辩称，1.组里的土地是老祖宗留下来的，属于组里集体所有；2.起诉的是外嫁女的子女，没有人保证他们能永远留在组里，他们没有履行组里的义务，所以不能参与分配。扶某甲、扶某乙向一审法院起诉请求：1.请求被告按立即支付原告土地征收补偿款145,140元（72,570×2=145,140元）；2.由被告承担本案诉讼费。一审法院认定事实：原告扶某甲、扶某乙分别于2014年9月12日、2018年5月11日出生并随其母亲吕某甲落户在被告组里，2013年永州市国土资源局冷水滩分局与被告签订了《征收土地补偿协议书》征收土地155.4亩，并于2017年将土地征收补偿款及利息支付给被告，2017年7月被告决定按人平72,570元进行分配时未将两原告列入分配征地补偿款名单，遂酿成纠纷。一审法院另查明，原告扶某甲、扶某乙在被告组里并未取得承包地，仅仅是户口落在被告组里。其父亲名叫扶芳群，身份证件号432502198612223853，户口登记在冷水江市中连乡全球村，系农村户口。一审法院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定:“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组,可以依照法律规定的民主议定程序,决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人,请求支付相应份额的,应予支持”，土地征收补偿款应在农村集体经济组织内部分配,具有该集体经济组织成员身份的人,才有资格参与土地征收补偿款的分配,农村集体经济组织成员一般是指在集体经济组织所在村、组生产生活,依法登记户籍并与该农村集体经济组织形成权利义务关系、需要以该集体经济组织所有的土地为基本生活保障的人。本案中,原告扶某甲、扶某乙虽户籍登记在被告组里，但未取得承包地，两原告也未提供其在被告组生产、生活,与被告组形成权利义务关系,并需要以该集体经济组织所有的土地为其基本生活保障的证据,原告应承担举证不能的不利后果,故两原告要求被告支付土地补偿款145,140元的诉讼请求,该院不予支持。综上，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条第二款,《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决：驳回原告扶某甲、扶某乙的诉讼请求。案件受理费3,203元，减半收取1,601.5元，由原告扶某甲、扶某乙负担。二审期间，双方当事人均未向本院提交新的证据。二审经审理查明，2014年2月18日，被上诉人马路街仁台组的村民吕某甲与冷水江市中连乡全球村村民扶芳群结婚，婚后吕某甲的户籍仍登记在马路街仁台组,两人于2014年9月12日生育长子,即上诉人扶某甲；2018年5月11日生育次女，即上诉人扶某乙。2014年9月29日，上诉人扶某甲的户籍办理初始登记，2018年5月23日，上诉人扶某乙的户籍办理初始登记，均随外祖父唐勋家落户在永州市冷水滩区曲河街道桐木井村委会，该村委会现更名为被上诉人马路街仁台组。上诉人扶某甲2017年、2018年、2019年在马路街仁台组缴纳基本居民基本医疗保险；上诉人扶某乙2018年、2019年在马路街仁台组缴纳基本居民基本医疗保险。2013年10月25日，永州市国土资源局冷水滩分局与永州市冷水滩区上岭桥镇桐木井村仁台组（现更名为马路街仁台组）签订了《征收土地协议书》，征收了被上诉人马路街仁台组所属政府规划的河东路网安置小区及中兴路等五条道路的土地155.421亩，土地补偿费、安置补助费共计6,724,378.98元，该款项目业主永州市城市建设投资开发公司应于90日内付清。2016年3月29日，永州市国土资源局冷水滩分局与该组就上述土地征收签订了一份《征收土地补充协议书》，对被征收土地的土地补偿费、安置补助费补差1,338,746.2元，青苗补偿费增加138,248元，共计增加补偿费1,476,994.2元，该款项目业主永州市城市建设投资开发公司亦应于90日内付清。2017年6月，被上诉人马路街仁台组多次召开会议，就上述土地征收款的分配进行讨论，会议决定对户籍在本组的外嫁女及其子女不予分配征地款。2017年6-7月期间，被上诉人马路街仁台组按本组113人口，人均72,570元的标准，向组民发放了部分征地款。上诉人扶某甲、扶某乙均不在分配之列，遂引发本案诉讼。二审另查明，上诉人母亲吕某甲结婚后，未在丈夫户籍地享有集体经济组织成员待遇，没有参与经济利益分配。一审法院（2019）湘1103民初5664号民事判决，确认吕某甲具有马路街仁台组集体经济组织成员资格，享有征地补偿分配的同等待遇，该案已经发生法律效力。上诉人扶某甲、扶某乙也未在父亲户籍地享有集体经济组织成员待遇。本院认为，本案争议焦点是扶某甲、扶某乙是否应享有征地补偿款分配权益。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“……农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持……”。（一）二上诉人的母亲吕某甲自出生即落户在被告马路街仁台组，以家庭成员身份参与了责任田地的分配，缴纳农业税，并在该组缴纳了基本医疗保险和社会保险，已经发生法律效力的民事判决书确认，吕某甲具有马路街仁台组集体经济组织成员资格。上诉人扶某甲、扶某乙作为未成年人，户籍落户随父还是随母均不违反法律规定，二人基本生活保障主要依附父母；虽然扶某甲、扶某乙未在马路街仁台组取得承包田地，但这是因我国农村土地承包政策三十年不变所致，不应成为制约扶某甲、扶某乙系被上诉人马路街仁台组合法村民的因素。故上诉人提出“具有马路街仁台组集体经济组织成员资格”的上诉理由，本院予以采信。（二）被上诉人马路街仁台组没有提交书面征地补偿安置方案，无法确定征地补偿安置方案的具体形成时间，但从被上诉人马路街仁台组收到征地补偿款后于2017年6月多次召开会议对分配进行讨论，并于2017年6-7月发放征地补偿款的事实，可以推断涉案征地补偿安置方案形成于2017年6-7月期间，此时，上诉人扶某甲已落户于被上诉人马路街仁台组，因此扶某甲在征地补偿安置方案确定时均具备该组集体经济组织成员资格，应与其他村民享有同等待遇，故对上诉人扶某甲提出支付人均土地征收补偿款72,570元的诉讼请求，本院予以支持。上诉人扶某乙于2018年5月出生，并落户于马路街仁台组，在此次征地补偿安置方案确定时并未出生，不具备参与此次分配的资格，故对上诉人扶某乙提出支付人均征地补偿款72,570元的诉讼请求，本院不予支持。综上所述，扶某甲的上诉请求成立，予以支持；扶某乙的上诉请求不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国物权法》第五十九条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下：一、撤销湖南省永州市冷水滩区人民法院（2019）湘1103民初5751号民事判决；二、被上诉人永州市冷水滩区曲河街道办事处马路街社区仁台组于本判决后效后十日内给付上诉人扶某甲一人份额征地补偿款（以72,570元为限，具体金额待执行时与同类案件一并计算）；三、驳回上诉人扶某乙的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费1,602元，由上诉人扶某乙负担801元，被上诉人永州市冷水滩区曲河街道办事处马路街社区仁台组负担801元。二审案件受理费3,202元，由上诉人扶某乙负担1,601元，被上诉人永州市冷水滩区曲河街道办事处马路街社区仁台组负担1,601元。本判决为终审判决。审判长  唐治生审判员  杨世清审判员  李 飞二〇二〇年三月二十三日书记员  唐 博附相关法律条文：《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。