重庆市永川区人民法院行 政 判 决 书（2020）渝0118行初20号原告重庆市永川区福泉木业有限公司，住所地重庆市永川区五间镇合兴村颜家井村民小组，统一社会信用代码91500118345918845G。法定代表人詹景峰，总经理。委托代理人陈廷红，系重庆市永川区昌州法律服务所法律工作者。被告重庆市永川区人力资源和社会保障局，住所地重庆市永川区人民西路369号，统一社会信用代码11500383009336643M。法定代表人苟晓梅，局长。委托代理人阳庚华，男，1983年7月24日出生，汉族，系重庆市永川区人力资源和社会保障局干部，住重庆市永川区。第三人曾维才，男，1963年10月20日出生，汉族，重庆市永川区人，居民，住重庆市永川区。原告重庆市永川区福泉木业有限公司不服被告重庆市永川区人力资源和社会保障局认定工伤决定一案，于2020年2月17日向本院提起行政诉讼。本院于2020年2月18日受理后，于2020年2月24日向被告重庆市永川区人力资源和社会保障局送达了起诉状副本及应诉通知书、于同日向第三人曾维才邮寄送达了起诉状副本及参加诉讼通知书。本院依法适用简易程序，由审判员何平独任审理，于2020年3月19日公开开庭审理了本案。原告重庆市永川区福泉木业有限公司的委托代理人陈廷红、被告重庆市永川区人力资源和社会保障局的委托代理人阳庚华、第三人曾维才到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告重庆市永川区人力资源和社会保障局于2019年8月13日作出永川人社伤险认字[2019]784号认定工伤决定书。经调查核实，第三人在原告处从事木板收晒工作。2018年12月21日10时47分许，第三人与妻子阳吉坤从原告处下班后，第三人驾驶渝Cxxx号普通二轮摩托车搭乘阳吉坤回家，行至重庆市永川区省道109河水沟桥路段时，第三人驾驶的普通二轮摩托车与潘杰驾驶的渝Cxxx号轻型自卸货车相撞，导致第三人受伤。同日，重庆市永川区公安局交通巡逻警察支队以第500118420180008618号道路交通事故认定书认定，潘杰承担此次事故全部责任，第三人及阳吉坤无责任。2019年2月3日，第三人经永川区中医院诊断为：胸骨骨折，双侧多发性肋骨骨折伴右侧血气胸，肺挫伤，胸部钝挫伤伴血肿，颈7椎右侧横突骨折，颈部挫伤，右肱骨粉碎性骨折，右上臂血管神经损伤，右上臂皮肤挫裂伤，腰2椎棘突骨折，腰部挫伤，腹部闭合性损伤，头面部外伤-轻型闭合性颅脑损伤，头皮血肿，右侧面部钝挫伤伴血肿，下颌部皮瓣撕脱伴异物内留，下颌骨开放性骨折下唇部挫裂伤，全身多处软组织挫伤，肺部感染。第三人于2018年12月21日受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条（六）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。原告重庆市永川区福泉木业有限公司诉称，原告与第三人之间的工伤纠纷，不服被告于2019年8月13日作出的永川人社伤险认字[2019]784号工伤认定决定书。原告认为，被告作出的工伤认定决定认定事实不清，适用法律错误。理由为：认定劳动关系的工伤，其证据要有劳动合同、劳动事实和领取劳动报酬的原始依据。而本案没有劳动事实及领取劳动报酬的依据。原告与第三人系雇佣关系，或者系加工承揽关系。第三人与其妻子阳吉坤在原告处从事木板收晒，没有上下班时间，也没有劳动合同，更没有工资发放表。只是按照一定的任务量计算相应的报酬，其报酬发放都是不定时发放，没有按月计发。综上所述，原告与第三人不是劳动关系，属于雇佣关系或者加工承揽关系，故被告作出的工伤认定书存在认定事实上的错误，导致工伤认定的错误，依法应予撒销。故起诉要求撤销被告作出的永川人社伤险认字[2019]784号工伤认定决定书。被告重庆市永川区人力资源和社会保障局辩称，一、被告具有工伤认定的法定职责。《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”的规定，原告的工商登记住所地在重庆市永川区，按照上述规定，应该由被告对第三人受伤是否属于工伤进行认定。二、被告所认定的事实清楚。原告是具备用工主体资格的企业，第三人是符合就业条件的劳动者。1、第三人及其妻子阳吉坤从2017年3月起在原告处从事木板收晒工作，2018年12月21日，第三人与其妻子阳吉坤发生交通事故后，就没有继续在原告处上班。2、第三人与其妻子阳吉坤随女儿曾萍居住在重庆市永川区吉安镇正街95号。3、第三人于2018年12月21日上午从原告处下班回家途中，于10时47分许驾驶摩托车搭乘妻子阳吉坤从五间方向向吉安方向行驶过程中，遭遇交通事故受伤，第三人在此次交通事故中无责任，受伤当日被送至重庆市永川区中医院住院治疗。上述事实有原告出具的证明、吉安场社区居委会出具的证明、第500118420180008618号道路交通事故认定书、永川区中医院住院病案、第三人及阳吉坤的工伤认定调查笔录可证明。三、被告适用法律法规正确。被告认为，第三人受伤符合《工伤保险条例》第十四条（六）项的规定，应认定为工伤。四、原告应承担举证不力的法律责任。被告在工伤认定程序中，向原告送达了工伤认定限期举证通知书，原告收到该举证通知书后，未在规定期限内向被告进行举证，即原告没有举示其与第三人之间系雇佣或加工承揽关系的证据，按照《工伤保险条例》第十九条第二款的规定，原告应承担举证不力的法律责任。五、被告作出具体行政行为程序合法。被告经第三人提出申请，调查核实，发送受理通知书及送达举证通知书，在法定期限内作出认定工伤决定书，并依法送达原告及第三人，程序上无任何不当之处。综上所述，被告具有工伤认定的法定职责，所作出的认定工伤决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确，程序合法，请求人民法院判决驳回原告的诉讼请求。第三人曾维才述称，同意被告的答辩意见。经审理查明，原告是具有用工主体资格的企业法人，第三人是具有就业资格的劳动者，第三人在原告处从事木板收晒工作。第三人与其妻子阳吉坤从2011年3月起随女儿曾萍一起居住在重庆市永川区吉安镇正街95号曾萍的房屋内。2018年12月21日10时47分许，第三人与妻子阳吉坤从原告处下班后，第三人驾驶渝Cxxx号普通二轮摩托车搭乘阳吉坤回家，行至重庆市永川区省道109河水沟桥路段时，第三人驾驶的普通二轮摩托车与潘杰驾驶的渝Cxxx号轻型自卸货车相撞，导致第三人及阳吉坤受伤。同日，重庆市永川区公安局交通巡逻警察支队以第500118420180008618号道路交通事故认定书认定，潘杰承担此次事故全部责任，第三人及阳吉坤无责任。2019年2月3日，第三人的伤经永川区中医院诊断为：胸骨骨折，双侧多发性肋骨骨折伴右侧血气胸，肺挫伤，胸部钝挫伤伴血肿，颈7椎右侧横突骨折，颈部挫伤，右肱骨粉碎性骨折，右上臂血管神经损伤，右上臂皮肤挫裂伤，腰2椎棘突骨折，腰部挫伤，腹部闭合性损伤，头面部外伤-轻型闭合性颅脑损伤，头皮血肿，右侧面部钝挫伤伴血肿，下颌部皮瓣撕脱伴异物内留，下颌骨开放性骨折下唇部挫裂伤，全身多处软组织挫伤，肺部感染。2019年6月19日，第三人向被告提出工伤认定申请。2019年7月10日，被告受理了第三人提出的工伤认定申请，并于同日向第三人送达了永川人社伤险受字[2019]811号工伤认定受理决定书。2019年7月14日，被告向原告邮寄送达了永川人社伤险举字[2019]64号工伤认定限期举证通知书。2019年8月13日，被告作出永川人社伤险认字[2019]784号认定工伤决定书，认定第三人于2018年12月21日受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条（六）项之规定，属于工伤认定范围，现决定予以认定为工伤，并于2019年8月17日向原告邮寄送达了认定工伤决定书，于2019年8月20日向第三人送达了认定工伤决定书。原告收到认定工伤决定书后不服，于2020年2月17日向本院提起行政诉讼，要求撤销被告作出的永川人社伤险认字[2019]784号认定工伤决定书。以上事实有工伤认定申请表、工伤认定申请受理决定书及送达回证、工伤认定限期举证通知书及国内特快专递邮件详情单、邮件查单、认定工伤决定书及送达回证和国内特快专递邮件详情单、邮件查单、公司基本情况、第三人的身份证复印件、证明2份、对第三人、阳吉坤的工伤认定调查笔录及阳吉坤的身份证复印件、道路交通事故认定书（简易程序）、重庆市永川区中医院住院病案等证据在案佐证。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”的规定，被告是其辖区内的社会保险行政部门，故被告具有对其辖区内的受伤职工作出工伤性质认定的法定职责。根据《工伤保险条例》第十四条“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；”的规定，本案中，第三人在下班途中遭遇非本人主要责任的交通事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条（六）项之规定，依法应当认定为工伤。原告提出其与第三人之间系雇佣关系或加工承揽关系，但原告在工伤认定程序和行政诉讼程序中，未提供充分的证据予以证明，根据《工伤保险条例》第十九条第二款之规定，原告应承担举证不力的法律责任，因此，原告的诉称理由不成立，本院不予支持。综上，被告作出的永川人社伤险认字[2019]784号认定工伤决定书认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，原告要求撤销被告于2019年8月13日作出的永川人社伤险认字[2019]784号认定工伤决定书的诉讼请求不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告重庆市永川区福泉木业有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，减半收取25元，由原告重庆市永川区福泉木业有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审判员 何 平二〇二〇年三月二十日书记员 谢晓丽