安徽省亳州市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书(2020)皖16委赔1号赔偿请求人：李发学，男，1966年12月1日出生，汉族，住安徽省涡阳县。委托代理人：陈学振，涡阳县城关街道法律服务所法律工作者。赔偿义务机关：涡阳县人民法院。法定代表人：雷晨，院长。委托代理人：李兵，涡阳县人民法院审委会委员。赔偿请求人李发学因重审无罪申请涡阳县人民法院（以下简称涡阳县法院）国家赔偿一案，不服涡阳县法院（2019）皖1621法赔4号决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。李发学以重审无罪为由，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定，请求涡阳县法院赔偿限制人身自由赔偿金204729.12元，精神损害抚慰金200000元以消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。事实与理由：2015年8月26日李发学因涉嫌合同诈骗罪被涡阳县公安局决定刑事拘留，同年11月16日被南昌铁路公安处南昌车站派出所抓获，2016年12月4日被批准逮捕，同年12月28日被涡阳县法院判处有期徒刑三年，并处罚金11000元。赔偿请求人不服提起上诉，亳州市中级人民法院撤销原判，发回重审。涡阳县法院在重审期间，涡阳县人民检察院申请撤回起诉，2017年9月18日涡阳县法院裁定准许涡阳县人民法院撤回起诉，同日涡阳县人民检察院作出不起诉决定，但赔偿请求人一直未收该不起诉决定。2019年9月24日赔偿请求人到涡阳县人民检察院领取该不起诉决定，后向涡阳县法院申请国家赔偿，涡阳县法院以超过请求时效为由，驳回赔偿请求人的赔偿申请，赔偿请求人认为并未超过请求时效，故向亳州市中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。赔偿请求人向本院赔偿委员会提交了以下证据：1.李发学身份证复印件；2.涡阳县法院（2016）皖1621刑初405号刑事判决书、（2017）皖1621刑初362号刑事裁定书、取保侯审决定书；3.亳州市中级人民法院（2017）皖16刑终140号刑事裁定书；4.涡阳县人民检察涡检刑不诉（2017）35号不起诉决定书、情况说明；5.涡阳县看守所释放证明书；6.邮件退回证明、涡阳县龙山镇大蒿村证明以及检察专递邮件详情单；7.涡阳县法院（2019）皖1621法赔4号决定书。赔偿义务机关涡阳法院辩称，赔偿请求人李发学因涉嫌诈骗罪、使用虚假身份证件罪被涡阳县法院判处三年有期徒刑，后该案被撤销原判，发回重审。在重审期间，涡阳县人民检察院撤回起诉，涡阳县法院裁定准许撤回起诉，涡阳县人民检察院作出不起诉决定。李发学有申请国家赔偿的权利，涡阳县法院是本案赔偿义务机关。涡阳县人民检察于2017年9月18日依法向赔偿请求人李发学邮寄送达了不起诉决定书，但于李发学未及时告知新的送达地址，导致不起诉决定书被退回，被退回之日应视为送达之日。而李发学于2019年12月9日才提起国家赔偿申请，显然超过了两年的赔偿时效。涡阳县法院作出驳回其申请的决定符合法律规定，故请求亳州市中级人民法院赔偿委员会驳回李发学的赔偿申请。经审理查明，2015年8月26日李发学因涉嫌合同诈骗罪被涡阳县公安局决定刑事拘留，同年11月16日被南昌铁路公安处南昌车站派出所抓获，2016年12月4日因涉嫌诈骗罪、使用虚假身份证件罪被涡阳县人民检察院批准逮捕，同年12月28日被涡阳县法院以犯诈骗罪、使用虚假身份证件罪数罪并罚，判处有期徒刑三年，并处罚金11000元，对违法所得70000元予以追缴，返还被害人。赔偿请求人不服提起上诉，亳州市中级人民法院于2017年6月8日作出（2017）皖16刑终140号刑事裁定书，裁定撤销原判，发回涡阳县法院重审。涡阳县法院在重审期间，涡阳县人民检察院于2017年9月14日申请撤回起诉，2017年9月18日涡阳县法院裁定准许涡阳县人民检察院撤回起诉，同日涡阳县人民检察院作出不起诉决定，并于当日向赔偿请求人李发学进行邮寄送达，由于李发学不在原住处，该不起诉决定书因无人签收被退回。2019年9月24日赔偿请求人李发学到涡阳县人民检察院领取该不起诉决定，同年12月9日向涡阳县法院申请国家赔偿，涡阳县法院以超过赔偿请求时效为由，于2019年12月11日作出（2019）皖1621法赔4号决定，驳回赔偿请求人李发学的赔偿申请，赔偿请求人认为其未超过请求时效，故向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定，要求涡阳县法院赔偿限制人身自由赔偿金204729.12元，精神损害抚慰金200000元以消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。另查明，赔偿请求人李发学2015年11月16日被抓获执行刑事拘留，2017年8月25日被取保侯审予以释放，被限制人身自由648天。本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（二）项规定，行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时，对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的，受害人有取得赔偿的权利。该法第二十一条第四款规定，再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作出无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。本案中赔偿请求人李发学因涉嫌诈骗罪、使用虚假身份证件罪被涡阳县人民检察院采取逮捕措施后，涡阳县法院一审作出有罪判决，后二审发回重审后，涡阳县法院裁定准许涡阳县人民检察撤回起诉，涡阳县人民检察院作出不予起诉决定，李发学有取得赔偿的权利，涡阳县法院为本案赔偿义务机关。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条规定，侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。本院作出赔偿决定时，国家公布的上年度职工日平均工资为315.94元，李发学被限制人身自由648天，因此，涡阳县法院作为赔偿义务机关应赔偿李发学限制人身自由赔偿金204729.12元（648天×315.94元/天）。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定，有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。本案中，李发学被限制人身自由648天，造成了一定精神损害，应支付相应的精神损害抚慰金。综合李发学被限制人身自由的天数以及当地生活水平状况，涡阳县法院应支付李发学精神损害抚慰金20000元。李发学提出支付200000元精神损害抚慰金的请求，缺少合法性及合理性，应不予支持。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条第一款规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。本案中，由于涡阳县人民检察于2017年9月18日向赔偿请求人李发学邮寄的不起诉决定书因无人签收被退回，该时间不能视为赔偿请求人李发学知道侵犯其人身权、财产权之日，因此，涡阳县法院辩称赔偿请求人的赔偿申请已经超过赔偿请求时效的理由不予支持。综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（二）项、第二十一条第四款、第三十三条、第三十五条、第三十九条第一款，《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（三）项的规定，拟决定如下：一、撤销涡阳县人民法院（2019）皖1621法赔4号决定；二、涡阳县人民法院赔偿李发学限制人身自由赔偿金204729.12元（648天×315.94元/天），支付李发学精神损害抚慰金20000元;三、驳回赔偿请求人李发学的其他赔偿请求。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年三月三十日附：本决定适用的相关法律依据1.《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；第二十一条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务机关。对公民采取拘留措施，依照本法的规定应当给予国家赔偿的，作出拘留决定的机关为赔偿义务机关。对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。第三十三条侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。第三十五条有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。第三十九条赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。2.《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；（二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定；（三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定；（四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。