云南省沧源佤族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）云0927民初141号 原告：沧源佤族自治县住房和城乡建设局。 法定代表人：杨国祥，沧源佤族自治县住房和城乡建设局局长。 委托诉讼代理人：彭雅洁，云南博川律师事务所专职律师。代理权限：特别授权代理。 委托诉讼代理人：张天凤，云南博川律师事务所专职律师。代理权限：特别授权代理。 被告：王云华，男，1967年9月20日出生，佤族，自由职业，住云南省临沧市沧源佤族自治县。 原告沧源佤族自治县住房和城乡建设局与被告王云华房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年1月19日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。本案原告委托诉讼代理人彭雅洁、张天凤、被告王云华均到庭参加诉讼。现本案已经审理终结。 沧源佤族自治县住房和城乡建设局向本院提出诉讼请求：1．请求人民法院确认解除原被告之间签订的《云南省公共租赁住房租赁合同书》；2．请求人民法院判令被告十日内腾空并归还房屋；3．请求人民法院判令被告支付自2016年12月至2019年12月欠缴的房租4625元，并判令被告支付自2020年1月起至被告归还房屋之日止的房租（按合同约定的租金125元/月计算）；4．请求人民法院判令被告支付自2016年12月1日起至2019年12月31日止的违约金9000元，并判令被告支付自2020年1月1日起至腾空并归还房屋之日止的违约金按照日租金两倍计算；5．请求人民法院依法判令本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2010年3月8日，被告王云华以其是低保户，收入较低，且有71岁的母亲需要照料，母子二人没有住房居住为由，向原告提交住房申请书及相关材料。经原告审核，2016年11月24日，原被告双方签订编号为YNGZH1607000900的《云南省公共租赁住房租赁合同书》（以下简称“合同”），被告承租位于沧源县，合同中约定租赁期限3年，自2016年11月25日起至2019年11月24日止，租金每月125元，按月以现金支付，承租人应提前10个工作日支付下个月的租金。合同签订后，原告依约向被告交付了房屋，但被告自2016年12月起未按期足额向原告缴纳租金。根据合同第十六条第二款的约定：“承租人逾期支付租金的，自本合同约定支付日起，每逾期一日，按日租金的2倍向出租人支付违约金”，截至2019年12月被告欠缴租金4625元，由于被告逾期未支付租金的行为，被告应向原告支付违约金9000元。为整治清理违规、违约使用公租房、恶意拖欠房租、转租、转借等行为，原告于2019年11月11日，向被告发布《关于解除部分违规入住人员公共租赁住房合同的公告》，与被告解除合同，要求被告及时缴清房租并腾空房屋，办理退房相关手续，但直至原告起诉之日被告仍未履行上述义务。原告为维护自身合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》等相关法律之规定，依法向贵院提起诉讼，请求人民法院依法支持原告的全部诉讼请求。 被告王云华辩称：承认原告在本案中所主张的事实，但认为，拖欠房租是事实，承认有过错，违反了合同约定。提出只能分期支付房租，无经济能力承担违约金，请求原告放弃违约金，不同意腾空并归还房屋。 综合双方诉辩主张，本案双方当事人对腾空归还房屋、支付违约金存在争议。 针对上述争议，原告沧源佤族自治县住房和城乡建设局向本院提交以下证据：1．组织机构代码证、法定代表人身份证明书、法定代表人身份证复印件各一份；2．原被告双方签订编号为YNGZH1607000900的《云南省公共租赁住房租赁合同书》复印件一份；3．关于变更诉讼请求的情况说明材料一份；4．房租催缴通知单一份；5．《佤源福苑小区欠缴房租、转租人员名单》复印件一份；6．《解除房屋租赁的通知》粘贴材料照片一张；7．《关于限期清退公共租赁住房的通知》复印件一份；8．《关于解除部分违规入住人员公共租赁住房合同的公告》一份。 经质证，被告王云华对原告沧源佤族自治县住房和城乡建设局提供的证据：1、2、3、4、5、6、7、8项证据的真实性、合法性、关联性无异议。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2010年3月8日，被告王云华以其是低保户，收入较低，且有71岁的母亲需要照料，母子二人没有住房居住为由，向原告提交住房申请书及相关材料。经原告审核，2016年11月24日，原被告双方签订编号为YNGZH1607000900的《云南省公共租赁住房租赁合同书》（以下简称“合同”），被告承租位于沧源县，合同中约定租赁期限3年，自2016年11月25日起至2019年11月24日止，租金每月125元，按月以现金支付，承租人应提前10个工作日支付下个月的租金。合同签订后，原告依约向被告交付了房屋，但被告自2016年12月起未按期足额向原告缴纳租金。原告于2019年7月25日向被告发出《房屋催缴通知》、于2019年9月7日向被告发出《关于限期清退公共租赁住房的通知》、于2019年11月11日向被告发布《关于解除部分违规入住人员公共租赁住房合同的公告》、于2019年11月13日在被告住房门上粘贴《解除房屋租赁合同的通知》，被告仍未支付拖欠的房租，腾空并归还房屋。 本院认为，根据《中华人民共和国民法总则》、《中华人民共和国合同法》，订立合同是民事主体通过意思表示设立、变更、终止民事权利义务而实施的一种民事法律行为，而意思表示真实是民事法律行为有效的条件之一。根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，当事人未提供证据或者证据不足证明其事实主张的，应承担举证不能的法律后果。原被告双方于2016年11月24日签订编号为YNGZH1607000900的《云南省公共租赁住房租赁合同书》，合同系双方当事人真实意思表示，未违反国家法律法规的禁止性规定，应认定为合法有效。原告请求人民法院确认解除原被告之间签订的《云南省公共租赁住房租赁合同书》，在合同订立后，被告王云华持续拖欠房租，并逾期6个月以上。依据原被告双方签订的合同第十四条第二款第五项的约定：承租人逾期6个月未支付租金或未支付物业服务费累计6个月（含6个月）以上的，出租人有权单方解除合同。原告于2019年11月11日向被告发布《关于解除部分违规入住人员公共租赁住房合同的公告》，告知与被告解除合同，请求人民法院确认解除原被告之间签订的合同，于法有据、本院予以支持。原告已单方解除与被告房屋租赁合同，合同解除后，双方不存在房屋租赁合同关系，被告持续居住涉案房屋无法律依据，应主动履行义务，把承租的房屋腾空并归还房屋，办理退房手续。原告请求人民法院判令被告十日内腾空并归还房屋，符合合同约定，理由充分，本院予以支持。在庭审过程中，经法庭了解，被告属于无业人员，原告要求被告在十日内腾空并归还房屋及考虑到其它原因，本院认为要求被告三十日内腾空并归还房屋才妥。在原被告双方合同订立后，双方当事人应当按照约定全面履行自己的义务，被告承认原告在本案中主张的事实，故对原告主张的事实，本院予以支持。原告请求人民法院判令被告支付从2016年12月至2019年12月止欠缴的房租4625元，并判令被告支付从2020年1月起至被告腾空还房屋之日止的房租，按合同约定被告应支付每月租金125元。被告承认原告主张的拖欠房租全部数额及逾期未支付房租期限属实，应履行支付房租义务，全部结清房租。被告应支付从2016年12月起至腾空并归还房屋之日止的房租。原告请求人民法院判令被告支付从2016年12月1日起至2019年12月31日止的违约金9000元，并判令被告支付从2020年1月1日起至腾空并归还房屋之日止的违约金，按照日租金两倍计算。依据原被告双方签订的合同第十六条的约定：承租人逾期支付租金的，自本合同约定的支付日起，每逾期一日，按日租金的2倍向出租人支付违约金。被告应承担违约责任，支付违约金。鉴于违约金有些过高，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第二款规定：约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。最高人民法院《关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条规定：“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决”。违约金一方面具有惩罚性，另一方面具有补偿性。违约金的计算不能过分高于违约方给非违约方造成的损失。本案原告的损失为房屋租金。被告在原告向本院提起诉讼后，仍然没有付清房租，已逾期未支付租金，应承担违约责任，支付违约金，原告提出的违约金过高，被告按拖欠租金总额的百分之三十支付违约金较妥。 综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十五条，《中华人民共和国合同法》第一百一十四条、第二百二十六条、第二百二十七条、第二百三十五条、第二百四十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条第一款第一项之规定，判决如下： 一、解除原告沧源佤族自治县住房和城乡建设局与被告王云华签订的编号为YNGZH1607000900《云南省公共租赁住房租赁合同书》的合同； 二、被告王云华于本判决生效之日起30日内腾空归还房屋，并向原告沧源佤族自治县住房和城乡建设局办理退房手续； 三、被告王云华支付原告沧源佤族自治县住房和城乡建设局从2016年12月至2019年12月止的房租4625元及从2020年1月1日起至被告王云华归还房屋之日止的房租（按每月125元租金计算），于判决生效之日起30日内一次性付清； 四、被告王云华支付原告沧源佤族自治县住房和城乡建设局按每月125元租金计算从2016年12月1日起至腾空并归还房屋之日止所欠房租总额的百分之三十的违约金，于判决生效之日起30日内一次性付清； 五、驳回原告沧源佤族自治县住房和城乡建设局的其他诉讼请求。 本案案件受理费72元，减半收取36元，由被告王云华负担。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省临沧市中级人民法院。 审判员  李建文 二〇二〇年三月十三日 书记员  王朝玉