吉林省长春市南关区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）吉0102行审40号 申请执行人：长春市南关区人民政府，住所地：长春市南关区自由大路3388号。 法定代表人：杨大勇，区长。 委托代理人：窦玉龙，长春市南关区房屋征收经办中心职员。 被执行人：洪永明，男，1956年9月14日出生，汉族，住长春市南关区。 主张权利人程淑云（系洪永明前妻），女，1958年2月7日出生，汉族，南关区百货商店营业员，住同上。 申请执行人长春市南关区人民政府以被执行人洪永明不履行征收补偿决定书所确定的义务向本院提出强制执行申请。本院受理后，依法组成合议庭对申请执行人的申请执行事项予以审查。现已审查完毕。 经审查查明，长春市人民政府于2016年7月26日发布长府办明电[2016]29号《长春市人民政府办公厅关于下达2016年伊通河流域生态综合治理棚户区改造项目征拆计划的通知》，通知宣布全面启动流域内45块棚户区征收工作，涉及征收居民18721户、工企单位169家，预计总投资约204.88亿元，到年底前必保完成征收居民12791户，工企单位127家，投资147.12亿元。其中：南关区12块，涉及征收居民1902户，工企单位21家，投资约25.32亿元，年底前必保完成征收居民1712户，工企单位19家，投资22.79亿元.申请执行人长春市南关区人民政府纳入国民经济和社会发展年度计划。申请执行人于2016年5月31日发布《关于南关区东大广场棚户区项目的公告》，公布东大广场棚户区征收范围：东起伊通河，西至东天街，南起通伊路，北至东大桥街（具体以实际占用为准）、征收部门、房屋调查登记等事项，并进行房屋调查摸底工作。于同日在长春市南关区桃源街道滨河社区范围内将此公告张贴。同年6月9日、7月11日将南关区东大广场棚户区征收项目被征收房屋及附属设施调查登记情况、《关于南关区东安屯棚户区征收补偿方案》及征求意见的通知在长春市南关区桃源街道滨河社区范围内张贴公示，30日内未收到“征求意见”。2016年7月20日,申请执行人作出南关区东大广场棚户区项目内房屋征收工作社会稳定风险预测评估报告。2016年7月20日申请执行人发布《关于南关区东大广场棚户区征收项目的决定公告》附征收补偿方案，并于同日在长春市南关区桃源街道滨河社区范围内予以张贴。因该地块居民未自主确定房地产评估机构，申请执行人于2016年7月20日、7月26日在征收范围内公告通知东大广场棚户区的被征收人协商选定房地产价格评估机构，并面向社会公开邀请有资质的房地产价格评估机构参加南关区东大广场棚户区项目房地产价格评估机构选定工作。申请执行人于2016年7月28日在长春市南关区房屋征收经办中心（前进大街惠民嘉苑裙楼）举行对南关区东大广场棚户区地块征收项目评估机构确定的现场抽签活动，由吉林省长春市民众公证处予以现场公证并作出（2016）吉长民众证经字第1737号公证书，证明吉林省共建伟业房地产估价有限责任公司被抽取为该征收地段的房屋评估机构的抽签过程及抽取结果合法有效。2016年8月2日吉林省共建伟业房地产估价有限责任公司进行评估对东大广场棚户区地块征收范围内的住宅房屋作出初步评估结果，1.6/6、2.5/6、3.4/6、4/6、4/6、5/6、5/6、6/6、6/6。确定建筑面积分别为53.57平方米、77.42平方米、38.21平方米、48.89平方米、54.77平方米、48.89平方米、54.77平方米、48.89平方米、54.77平方米。类型成套住宅的评估单价均为6，831元每平方米、6,899元平方米、6.968元平方米、6,898元平方米、6,829元平方米、6,830元平方米、6,762元平方米、6,763元平方米、6,695元平方米。并于同日将上述评估结果在征收现场公示,吉林省共建伟业房地产估价有限责任公司评估师在此期间在现场做解释说明。被执行人洪永明在征收范围内有登记建筑一处，作为居住使用，建筑面积为55.71平方米，经长春市南关区人民政府审查并经政府常务会研究决定参照合法房屋予以评估补偿。在上述地段房屋征收补偿工作过程中，申请执行人工作人员与被执行人协商房屋安置补偿事项未果。2018年1月15日经吉林省共建伟业房地产估价有限责任公司评估，其评估金额388,187.00元，补助金额465,824.00元，并于2018年11月1日送达了该评估报告。被执行人未申请复估。2018年12月3日申请执行人作出长南政东大征补字[2018]第10号房屋征收补偿决定书，决定书依据《长春市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》第四十一条的相关规定，对被执行人作出补偿决定如下：一、被征收人（被执行人）选择货币补偿：1.房屋补偿金额388,187.00元；2.补助金额77,637.00元;3.一次性临时安置补偿1,671.00元;4.搬迁补偿300元;5.室内装饰装修补偿金额0元（因被征收人拒绝配合入户评估，待强制执行时，由执法局、征收中心、公证处人员共同入户进行评估，评估的价格计入补偿总价中）6.电话、有线电视、互联网等配套设施设备迁移费需被征收人提供上述配套设施正在使用的有效票据，即可按相关规定予以补偿，价格计入补偿总价中7.住宅用于商业经营的一次性补助0元;9.其他补偿0元。以上补偿共计467,795.00元。二、被征收人（被执行人）如选择房屋产权调换：1.产权调换房屋建筑面积为64平方米，房屋位置南部新城；；2.临时安置补偿1,671元；3.搬迁补偿300元；4.室内装饰装修补偿0元(因被征收人拒绝配合入户评估，带强制执行时，由执法局、征收中心、公证处人员共同入户评估，评估的价格计入补偿总价中)5.电话，有线电视，互联网等配套设施设备迁移费需被征收人提供上述配套设施正在使用的有效票据，即可按相关规定予以补偿，价格计入补偿总价中；6.住宅用于经营的一次性补助0元；7.其他补偿0元；8.过渡期限36个月。被征收人（被执行人）应当在本决定书送达之日起15日内履行搬迁义务，腾空房屋。申请执行人于同日向被执行人送达长南政东大征补字[2018]第10号房屋征收补偿决定书。被执行人在期限内未申请行政复议和提起行政诉讼，亦未履行该决定书确定的义务，2019年7月11日申请执行人作出长南政东大征补催字[2019]第1号履行补偿决定催告书，并于2019年7月11日向被执行人送达。履行了强制执行催告程序。现申请执行人以被执行人洪永明不履行房屋征收补偿决定书所确定的义务向本院提出强制执行申请，同时申请执行人提交了资金储备证明及风险评估报告。 本院认为，申请执行人长春市南关区人民政府依据长春市人民政府长府办明电[2016]29号通知的规定，进行项目地段范围内的国有土地上房屋进行房屋征收补偿工作，符合相关法律规定，东大广场棚户区改造项目属我市城市基础设施建设项目，项目的实施将改善地区居民的基本生活环境和条件，项目符合长春市城市建设的整体规划。申请执行人在与被执行人进行房屋安置补偿工作的过程中，充分考虑了被执行人的利益，提供了产权调换房源及货币补偿标准供其选择，在与被执行人协商房屋安置补偿事项未果的情况下，依法作出房屋征收补偿决定及履行强制执行前催告程序，不违反相关法律规定，应当准予强制执行。关于被执行人提出补偿价格过低一节，评估机构在分户评估报告中明确标注运用市场法估价，包含该房占用范围内的土地使用权，在考虑了结构、朝向、设施等因素的影响后作出评估报告，被执行人对评估结果有异议，应当在收到评估报告之日起10日内申请复估，被执行人并未在期限内行使相关权力，其在本案中对评估结果提出异议不符合法律规定，且未提供评估价格过低的有效证据，其主张补偿价格过低不予支持。关于主张权利人提出其与被执行人离婚，要求申请执行人为其安置一套住房一节，鉴于该房产权登记在洪永明名下，房改费用均为洪永明缴纳，且离婚协议中约定双方各居住一间房屋，征收并不减损双方利益，故对主张权利人该请求不予支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、最高人民法院《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第九条的规定，裁定如下： 对申请执行人长春市南关区人民政府的强制执行申请，准予执行，由长春市南关区人民政府组织实施。 审判长 李 壮 审判员 张 蕾 审判员 李牧哲 二〇二〇年三月十七日 书记员 杨 帅