贵州省遵义市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）黔03民初282号原告（反诉被告）:重庆市合川区教育建筑工程有限公司,住所地：重庆市合川区钓办处嘉滨路339号,统一社会信用代码为91500117203607830T。法定代表人：王修才，系该公司董事长。委托诉讼代理人：李小松，重庆百君（合川）律师事务所律师。委托诉讼代理人：张志强，重庆百君（合川）律师事务所律师。被告（反诉原告）：桐梓县振州房地产开发有限公司，住所地：贵州省桐梓县娄山关镇冬青路，统一社会信用代码为915203227366001058。法定代表人：翁光培，系该公司总经理。委托诉讼代理人：令狐兴中，贵州子尹律师事务所律师。委托诉讼代理人：杜秋霖，贵州子尹律师事务所律师。原告（反诉被告）重庆市合川区教育建筑工程有限公司（以下简称合川区建筑公司）与被告（反诉原告）桐梓县振州房地产开发有限公司（以下简称振州房开公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年7月11日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）合川区建筑公司的委托诉讼代理人李小松，被告（反诉原告）振州房开公司的委托诉讼代理人杜秋霖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告（反诉被告）合川区建筑公司向本院提出诉讼请求：一、判令被告向原告支付工程款10637761.63元及利息(利息截至2018年6月30日为3252600元，并从2018年7月1日起以10637761.63元为基数按月息2%计算至付清日止);二、判令被告向原告退还履约保证金9850000元及支付利息（利息截至2018年6月30日为9805300元，并从2018年7月1日起以9850000元为基数按月息2%计算至付清日止）;三、判令被告向原告支付截至2018年6月30日的停工损失2416594元;四、判令被告向原告支付代付排污费106621元、保险费95733元；五、判令原告对其承建的“世纪新城”项目6号楼工程拍卖或折价的价款在欠付工程款范围内享有优先受偿权；六、本案诉讼费、保全费由被告承担。事实和理由：2015年4月22日，原告作为己方，被告作为甲方，双方签订了《建设工程施工合同》，该合同约定：1.由原告承建被告开发的“世纪新城”、“时代华庭”项目。2.履约保证金缴纳：甲方要求乙方提前在2014年6月6日交纳1200万元履约保证金，在工程实际履行过程中乙方按所承建的工程项目按建筑面积100元每平方米向甲方交纳合同履约保证金；乙方向甲方缴纳合同履约保证金后180天内工程应当具备乙方应具备的（单栋）正式开工条件，若该工程在乙方向甲方缴纳履约保证金后180天内开工，合同履约保证金不计算资金利息，超过180天（单栋）不能开工，甲方应当向乙方按没有开工的工程实际面积的履约保证金的资金占用金额计算2%的月利息，计算时间从乙方向甲方交纳合同履约保证金之日后，第181天起至工程正式开工之日止，并约定了履约保证金的退还时间。3.工程款支付,按单栋工程形象进度支付。4.违约责任：若甲方未按合同约定的时间超过15日支付进度款或尾款，则甲方应向乙方支付所欠金额的资金利息，所欠金额的资金利息从应付款之日起至付清应付款之日止按月息2%支付，并同时承担违约责任；若甲方未按合同约定的时间支付工程进度款超过30日，则甲方应向乙方支付所欠金额的资金利息外，同时乙方有权停工，甲方并支付乙方因此停工的经济损失（包括机械设备租金、管理人员工资、乙方工程投入资金利息等）和违约责任。《建设工程施工合同》并对承包范围、承包方式、计价方式等相关内容进行了约定。《建设工程施工合同》签订后，原告于2014年6月6日向被告交纳工程履约保证金1200万元，但被告仅“世纪新城”项目6号楼于2015年10月13日才开工，原告承建的其他工程因被告资金缺乏至今未开工建设。“时代华庭”项目因被告无资金建设，该项目土地使用权已被桐梓县人民政府收回。对开工建设的“世纪新城”项目6号楼，原告积极履行合同义务，并严格按照合同约定完成相应的施工任务。对原告施工的6号楼应支付的工程进度款及应退还的履约保证金，双方分别于2016年3月31日进行了第一次工程进度款结算，该次应支付的工程进度款为1000.9808万元，应退还的履约保证金为106.5552万元；于2016年5月13日进行了第二次工程进度款结算，该次应支付的工程进度款为306.2384万元;于2016年9月19日进行了三次工程进度款结算，该次应支付的工程进度款为457.1562万元,应退还的履约保证金为106.6862万元，但被告并未按合同约定的时间支付工程进度款及履约保证金，并经原告多次催告后仍未支付。截至2016年9月30日，被告仅拨付原告工程进度款及保证金共计900万元（其中退还保证金为215万元，对结算的进度款尚欠1077.6169万元。鉴于被告所欠进度款数额巨大且无资金支付，原告被迫于2015年3月4日起停工至2015年4月4日，经双方结算，原告该期间停工损失26.2394万元。2015年4月5日原告复工，但复工后被告仍未支付工程进度款，导致原告于2016年10月20日再次停工至今，暂计算至2018年6月30日，第二次停工给原告造成损失266.1700万元。另：因被告公司自身无资金对项目进行开发，被告项目资金来源于被告公司的实际控制人翁光秀、翁光培以其名义向民间高息借款，现被告公司实际控制人翁光秀、翁光培因涉嫌非法吸收公众存款罪被公安机关立案侦查。目前，被告公司经营状况严重恶化，已严重影响原告债权的实现。综上所述，原被告双方签订的《建设工程施工合同》合法有效，现被告未按合同约定向原告支付工程进度款及退还履约保证金，已构成违约，被告除应按合同履行义务外，还应按合同之约定向原告承担资金利息及对原告造成的损失。据此，原告根据民事诉讼法的相关规定，特向贵院提起诉讼，请人民法院依法判决，以维护原告的合法权益。诉讼过程中，原告变更第一项诉讼请求为：判令被告向原告支付工程进度款4693755元及利息（利息截止至2018年6月30日为3241576元，并从2018年7月1日起以4693755元为基数按月息2%计算至付清日止）。其余诉讼请求不变。被告（反诉原告）合川区建筑公司辩称：一、答辩人与被答辩人签订的《建设工程施工承包合同书》未按照法律规定进行招投标，属于无效合同。合同自始无效，对双方均不具有法律约束力。本案答辩人与被答辩人签订的案涉工程合同涉及世纪新城、时代华庭工程项目，依照《中华人民共和国招标投标法》第三条规定：“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。”、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第二条规定：“关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：…（五）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目…及第三条规定：关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：…（五）商品住宅，包括经济适用住房；（六）其他公用事业项目。案涉世纪新城、时代华庭工程项目属于关系社会公共利益、公众安全的商品房住宅项目，依法属于必须招投标的工程。”，答辩人与被答辩人签订的案涉工程合同未经招投标程序，违反了法律法规的强制性规定，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三项的规定，答辩人与被答辩人签订的涉案合同属于无效合同，合同自始无效，对双方均不具有约束力。二、被答辩人要求支付工程款的条件尚未成就，双方应当就已完成的工程量进行结算后再行确定工程价款。到目前为止被答辩人承建的世纪新城、时代华庭工程项目未竣工验收，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条：“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”之规定，只有在工程竣工验收合格之后，承包人请求支付工程款的才予以支持，而本案中涉案工程未竣工验收，支付工程款的条件尚未成就，双方应当就已完成的工程进行结算后再行确定工程价款。被答辩人要求支付工程款的依据是双方签订的形象进度款说明，支付的前提条件是合同有效以及合同能够继续履行，形象进度款并非工程实际价款，真正的工程实际价款是工程完工后双方按照合同约定的结算价款，现涉案工程合同无效，已经无法继续履行，涉案工程具体的实际工程价款应当以双方结算为准。三、被答辩人主张的工程利息金额于法无据，不应当支持。涉案合同属于无效合同，合同无效，自始无效，对双方均不具有约束力，被答辩人不能再依据合同条款向答辩人主张利息。在合同无效的情况下，应当适用《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条：“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：(一)建设工程已实际交付的，为交付之日;(二)建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日;(三)建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。”的规定，利息计算时间应当以被答辩人起诉之日开始计算。四、涉案合同无效，合同中的违约条款自然无效，被答辩人要求按照月息2%支付工程款以及保证金利息于法无据，不应得到支持。无效合同中关于违约金条款，是先有约定，违反约定才会适用本条款追究违约责任，现在“约定”无效了，不存在违约的情形，那么自然也就不可能适用本条款。无效合同自始无效，违约条款在无效合同中也自始无效，既然违约条款无效就应当视为双方从未约定，那么按照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理;没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”的规定，工程利息应当按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。五、被答辩人主张的停工未经监理单位签字确认，答辩人不应当予以支付。被答辩人主张停工损失2416594元未经双方签字确认，停工损失是否实际产生，答辩人无法确认，在被答辩人未向答辩人提供停工损失相关证据的前提下，答辩人不予支付停工损失费，同时被答辩人停工未经监理单位签字确认，无法确认具体停工时间，因此也无法核算停工损失费用。六、因涉案的《建设工程施工承包合同书》无效，被答辩人对涉案工程不再享有优先受偿权。《中华人民共和国合同法》第二百八十六条规定的优先受偿权性质上是基于工程款的主债权而从属存在的优先权，工程款债权是否依法存在决定了优先权存在与否。涉案合同无效后，被答辩人只能按照合同无效的规定行使请求权，但该请求权的性质已不同于建设工程施工合同有效情况下的工程款请求权，被答辩人不再享有合同约定的工程款债权，享有的是因合同无效获得的折价补偿的权利，与基于合同有效产生的工程款债权不具有同一性。因此，当施工合同无效时，作为原债权担保的优先权亦不继续存在。因此被答辩人对涉案工程不再享有优先受偿权。综上所述，被答辩人所主张的事实并无法律依据，依法应当驳回。被告（反诉原告）振州房开公司向本院提出反诉请求：1.判令确认反诉原告与反诉被告签订的《建设工程总承包协议书》以及《建设工程施工承包合同》无效；2.判令反诉被告撤离施工现场，将工程归还反诉原告；3.判令反诉被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2014年6月1日，反诉原告与反诉被告签订了《建设工程总承包协议书》，2015年4月22日，反诉原告与反诉被告在原协议的基础上又签订了《建设工程施工承包合同》，合同签订后反诉原告依约履行了相关义务，反诉被告也进场进行了施工，后期反诉被告以反诉原告拖欠工程款为由停工至今，导致反诉原告工程至今无法按期完成，因反诉原告工程无法按期完成，造成大量拆迁户上访，给政府、反诉原告带来了巨大困扰，现因反诉原告与反诉被告再无继续合作的可能，特请求贵院依法判决解除双方签订的《建设工程施工承包合同》，同时为了及时解决大量拆迁户的住房问题，请求法院判令反诉被告撤离施工现场，将工程归还反诉原告，由反诉原告发包给新的施工单位，及时完成涉案工程，解决大量拆迁户住房问题。原告（反诉被告）合川区建筑公司辩称：首先，双方签订的合同合法有效，因涉案工程不属于招投标法规定的必须进行招投标的规定项目，未违反法律法规的强制性规定，合法有效。其次，反诉原告在合同履行过程中，存在多次逾期支付工程进度款及退还履约保证金的违约行为。第三，对反诉被告施工的“世纪新城”6号楼，反诉被告要求反诉原告继续履行合同，且反诉被告也愿意继续完成对涉案工程的施工，故双方签订的合同目的能够实现。四、由反诉被告继续完成涉案工程的施工，更有利于工程质量的保障和工程的验收等相关事宜。故请求驳回反诉原告的反诉请求。本院经审理查明：2015年4月22日，原告作为己方与被告作为甲方签订了《建设工程施工合同》，该合同主要约定：第一条、工程概况。一、工程建设名称：“世纪新城”、“时代华庭”。二、工程建设地址：贵州省桐梓县。三、工程建设规模：“世纪新城”项目总建筑面积约89599.72平方米（其中：6号楼建筑面积21324.14㎡、7号楼建筑面积28155.62㎡、8号楼建筑面积22560.38㎡、9号楼建筑面积17465.56㎡、10号楼建筑面积94.02㎡）。“时代华庭”项目总建筑面积约为23081.38万平方（己报经政府枇准规划设计方案为准）。四、工程建设投资约15000万元。第二条、承包性质和工程承包范围。一、承包性质：包工、包料。二、承包范围：按照甲方提供的“世纪新城”、“时代华庭”项目设计施工图的设计范围的全部工程，具体包含土建工程（土石方、边坡防护、基础、主体、室内外装修、屋面、外墙节能、入户门、外墙保温窗、阳台、栏杆、排污管网安装、化粪池、室外环境及消防工程）。不包含：室内门安装、给水安装、供电安装工程。第三条、合同工期。一、开工日期：（单栋暂定）2015年月日，实际以甲方、监理签署的书面开工令为准。注：（分区、分栋：开工令由甲方视其拆迁完毕的实际情况签署，单栋开工间隔时间不得超过30天）。二、竣工日期：分区、分栋自甲方、监理开工令签发之日起，单栋工期为20个月（只含乙方承包范围内的所有项目）。……第五条、计价方式。一、本合同采用工程竣工预结算制。二、本工程结算按照：《贵州省2004版建筑工程计价定额》、《贵州省2004版建筑装饰装修工程计价定额》、《贵州省2004版建筑安装工程计价定额》、《贵州省2004版园林绿化工程计价定额》，并在施工合同执行中，参照《贵州省建筑工程造价信息》（遵义市区主要建筑安装市场综合参考价）建筑材料、人工调差配套文件的规定执行，遵义市没有的可参照贵州省相应的调差配套文件规定执行。三、若甲、乙双方对工程竣工结算发生一般差异，双方协商解决；若预结算差异过大，提请具有法定预结算资质的工程造价咨询机构进行审计，其最终审计结果供双方共同遵照执行。……第七条、履约保证金缴纳。一、由因工程特殊原因，甲方要求乙方提前在2014年6月6日交纳1200万元履约保证金，在工程实际履行中乙方按所承建的工程项目按建筑面积100.00元／㎡向甲方交纳合同履约保证金。二、乙方向甲方交纳合同履约保证金后180天内工程应当具备乙方应具备的（单栋）正式开工条件，若该工程在乙方向甲方交纳合同履约保证金后180天内开工，合同履约保证金不计算资金占用利息，超过180天（单栋）不能开工，甲方应当向乙方按没有开工的工程实标面积的履约保证金的资金占用金额计算2%的月利息。计算时间从乙方向甲方交纳合同履约保证金之日后，第181天起至工程正式开工之日止。第八条、履约保证金退还。一、合同履约保证金的退还：合同履约保证金的退还按单栋的形象进度为准，金额按单栋工程的实际竣工建筑面积计算退还。二、第一次合同履约保证金退还时间为：基础负2层至主体建筑结构转换层（主体5层）现浇楼盖板完成后10日退还60%；三、第二次合同履约保证金退还时间为：主体建筑结构（主体12层）现浇板完成后10日退还40%。四、若甲方能保证按合同约定支付工程进度款，则合同履约保证金余下的40%在主体建筑结构完成（屋面框架、电梯机房框架）现浇楼盖板完成后10日内退还。第九条、工程款支付。（按单栋工程形象进度支付）。一、工程款支付：乙方在基础分部地下室2层完工、主体分单栋框架结构完成±0.00上第10层楼盖板浇筑完成后10日内，甲方按单栋所完成工程建筑面积，以750元／每平方计算支付乙方工程进度款。基础土石方开挖及边坡防护等附属工程款，在工程第一次甲方支付乙方进度款时按已完成工程量的85%计算支付给乙方。基础土石方开挖及边坡防护等附属工程款余下的15%以第一栋主体分部工程封顶后支付给乙方。（注：含屋面上2层电梯机房封顶）。二、单栋主体结构±0.00上第10层以上，每完成8层支付一次工程进度款，工程进度款按竣工框架建筑面积以650元／每平方计算支付乙方。直至主体分部24层、电梯机房2层封顶。三、乙方在建筑主体的砖砌体、室内墙面抹灰等工程全部完成后10天内，甲方按建筑面积以200元／平方计算支付给乙方工程进度款。四、乙方在室内、外装修（栏杆、护栏、门窗、保温层、外墙装修、毛地坪、天棚刮泥子、屋面、排污管安装）完成后10日内，甲方按建筑面积250元／每平方计算支付给乙方工程进度款。五、工程预验收整改合格后10日内支付足工程总造价的90%工程款给乙方。工程预验收整改合格后，乙方报送完整的工程竣工验收资料和竣工结算资料，甲方在收到完整的竣工验收资料和竣工结算资料后组织工程竣工验收，并在收到完整的竣工验收资料和竣工结算资料后3个月内审定完毕（由于乙方的原因除外）扣除质量保修金2%后余款一次性支付给乙方。六、工程进度款支付方式：甲方应当按照乙方指定的开户银行转账到乙方公司账户上，乙方不接受银行承兑汇票或其他票据，只接受现金。七、若甲方未按合同约定的时间超过15日支付工程进度款或尾款，则甲方应向乙方支付所欠金额的资金利息，所欠金额的资金利息从应付款之日起至付清应付款之日止按月利息2%支付，并同时承担违约责任；若甲方未按合同约定的时间支付工程进度款超过30日，则甲方应向乙方支付所欠金额的资金利息，所欠金额的资金利息应从付款之日起至付清应付款之日止按月息2%支付，同时乙方有权停工，甲方并支付乙方因此停工的经济损失（包括机械设备租金、管理人员工资、乙方工程投入的资金利息等）和违约责任。……第十四条、违约责任。一、若甲方原因导致工程于2015年10月31日无法开工部分，乙方有选择放弃承包未开工部分工程的权利，甲方应当按放弃工程量的相应的合同履约保证金的月利息支付乙方资金占用金，资金占用金应从乙方交纳保证金次日至退款之日止，甲方必须在乙方放弃后30日内利随本清，逾期则视其甲方违约。违约金按违约条款执行。二、若因乙方原因，导致有条件开工而工程迟迟不开工或者不按合同约定按期交付合格工程，甲方有权选择或劝其乙方退出工程，同时终止合同的权利，则乙方属违约，违约金按违约条款执行。三、本合同经甲、乙双方签字（盖章）后生效，甲、乙双方任何一方不得违约。否则，违约方承担按本合同已完工程量结算总价的3%的违约金。四、在施工过程中甲方未按约定履行合同，甲方应当承担按合同工程量结算3%的违约金，且乙方有权停工，有权解除合同。五、在施工过程中因乙方原因，不能按合同约定工期完成任务，乙方应当承担合同已完工程量结算价的违约金，且甲方有权责令停工，有权解除合同。……合同签订后，原告于2014年6月6日向被告交纳工程履约保证金1200万元，但被告仅“世纪新城”项目6号楼于2015年10月13日才开工，原告承建的其他工程因被告资金缺乏等原因至今未开工建设。涉案的“时代华庭”项目因无资金建设，该项目土地使用权已被桐梓县人民政府收回。对开工建设的“世纪新城”项目6号楼工程进度款及应退还的履约保证金，原、被告双方分别于2016年3月31日进行了第一次工程进度款结算，明确该次应支付的工程进度款为1000.9808万元，应退还的履约保证金为106.5552万元；2016年5月13日进行了第二次工程进度款结算，该次应支付的工程进度款为306.2384万元;于2016年9月19日进行了三次工程进度款结算，该次应支付的工程进度款为457.1562万元,应退还的履约保证金为106.6862万元。截至2016年9月30日，被告拨付了原告工程进度款及保证金共计900万元（其中退还保证金为215万元），对结算的进度款尚欠1077.6169万元。因被告所欠进度款的原因，原告于2015年3月4日起停工至2015年4月4日，经原告核算，该期间停工损失为26.2394万元，并向被告发出了《停工报告》，但被告未最终审核认可。同年4月5日复工后，又于2016年10月20日再次停工至今，原告核算暂计算至2018年6月30日的停工给原告造成损失为266.17万元，并向被告发出了《停工报告》，被告亦未最终审核认可。另查明：2015年6月26日，原告向泰康养老保险股份有限公司重庆分公司投保了建筑工程施工人员团体意外伤害及医疗保险，并交纳了143600元的保险费。2016年8月23日，桐梓县环境监察大队向原告发出了《排污核定与排污费缴纳决定书》，要求按期足额缴纳涉案工程排污费106621元。振州房开公司在该决定书上备注“该项费用先由施工单位合川区建筑公司缴纳并按定额纳入结算范围”，后原告方按该决定要求缴纳了该笔费用。本案在审理过程中，因双方当事人对工程量及价款存在争议，被告遂向本院申请造价鉴定，后因申请人未按期交纳鉴定费而终止了鉴定程序。上述事实有原、被告双方当事人提供的证据及庭审陈述进行佐证，足以认定，本院予以确认。本院认为，结合双方当事人的诉辩及理由，归纳本案的争议焦点为：1.涉案合同的效力如何认定；2.原告诉请要求被告支付工程进度款、利息损失、停工损失、代付的排污费、保险费及返还履约保证金应否支持，金额如何认定；3.关于原告就涉案工程主张的优先受偿权应否支持；4.被告反诉要求原告交付涉案工程并撤离施工现场的请求应否支持。（一）关于涉案合同的效力如何认定的问题。首先，合川区建筑公司与振州房开公司于2015年4月22日签订的《建设工程施工承包合同》系双方当事人的真实意思表示，涉案的桐梓县“世纪新城”、“时代华庭”工程是振州房开公司取得相应用地、规划、建设手续后自行开发的商业住宅项目，并不属于全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资以及使用外国政府及其机构贷款、援助资金等《中华人民共和国招投标法》规定的必须进行招投标的项目，故双方签订的前述合同并未违反法律法规的禁止性规定，依法成立并生效。对振州房开公司认为涉案合同违反法律的强制性规定而无效的反诉理由，本院不予采纳。（二）关于合川区建筑公司诉请要求振州房开公司支付工程进度款、利息损失、停工损失、代付的排污费、保险费及返还履约保证金应否支持，金额如何认定的问题。首先，关于工程进度款。根据双方签订的《建设工程施工承包合同书》第九条关于工程款支付的约定，振州房开公司应在约定的付款条件成就时支付相应的工程进度款，结合双方分别于2016年3月31日、5月13日、9月19日对涉案工程进度款及应退还保证金的三次审核结算可知，振州房开公司截止结算审核时应向合川区建筑公司支付的工程进度款为17643755.25元，应退还的保证金为2132414元。而振州房开公司仅支付了1295万元工程进度款及归还了215万元保证金，尚欠4693755.25元的工程进度款未支付，振州房开公司对此亦无异议。根据《中华人民共和国合同法》第六十条：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务”、第一百零七条：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”之规定，对合川区建筑公司诉请要求振州房开公司支付工程进度款4693755元的请求，本院予以支持。结合2017年6月1日双方就逾期支付进度款的金额、时间节点和资金占用费约定，对合川区建筑公司主张的工程进度款截止到2018年6月30日的资金占用利息3241576元，本院予以支持。2018年6月30日以后的资金占用利息以4693755元为基数计算到付清之日止。其次，关于工程保证金。因合川区建筑公司仅诉请要求振州房开公司支付已经结算审核的工程进度款，双方并未就涉案工程进行最终结算，所应退还的履约保证金并未最终结算确认。故对合川区建筑公司要求振州房开公司退还剩余9805300元保证金及其利息损失的请求，本院不予支持，其可最终结算并达到付款条件后另行主张。第三，关于停工损失。虽然根据合川区建筑公司提供的向振州房开公司发出的多次停工函告及振州房开公司未按约支付工程进度款的事实可知，停工的主要原因系振州房开公司未按约支付进度款所致，但振州房开公司并未最终确认停工的实际损失，且涉案工程至今仍处于停工状态。故在双方未最终结算及确认停工损失前，对合川区建筑公司的该项诉请，本院不予支持，其可在条件成就后另行主张。第四，关于代付的排污费。根据2016年8月23日桐梓县环境监察大队出具的《排污核定与排污费缴纳决定书》载明的内容及振州房开公司的备注内容可知，该项费用先由施工单位合川区建筑公司缴纳并按定额纳入结算范围。在双方未最终结算的情况下，合川区建筑公司诉请要求支付该笔费用的条件未成就，本院不予支持。第五，关于保险费。合川区建筑公司就涉案工程交纳的143600元建筑工程施工人员团体意外伤害及医疗保险费系施工单位因避免发生意外而规避风险的一种投保行为，该费用理应由其自行承担。至于合川区建筑公司诉请认为因为涉案工程没有全部施工导致该费用交纳过多的理由，因双方未解除施工合同，是否能继续施工及未施工的最终原因尚不确定，故对该项诉请本院不予支持，合川区建筑公司可在条件成就时再行主张。（三）关于优先受偿权的问题。首先，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十条：“未竣工的建设工程质量合格，承包人请求其承建工程的价款就其承建工程部分折价或者拍卖的价款优先受偿的，人民法院应予支持”之规定，振州房开公司对合川区建筑公司已完工程质量并未提出异议，视为振州房开对质量的认可，故对合川区建筑公司就已完工程部分折价或者拍卖的价款享有优先受偿权的主张，本院予以支持。其次，虽然振州房开公司提供合川区建筑公司于2016年4月19日出具的《承诺书》认为合川区建筑公司自愿放弃了优先受偿权，但根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十三条：“发包人与承包人约定放弃或者限制建设工程价款优先受偿权，损害建筑工人利益，发包人根据该约定主张承包人不享有建设工程价款优先受偿权的，人民法院不予支持”之规定，从合川区建筑公司出具该承诺的具体情况看，因振州房开公司并未按约履行大部分付款义务，且工程停工至今，该承诺严重损害了农民工等建筑工人的合法权益，应属无效。故对振州房开公司的该抗辩理由，本院不予支持。（四）关于被告反诉要求原告交付涉案工程并撤离施工现场的请求应否支持的问题。根据本案查明的事实及上述认定可知，涉案工程停工主要是因为振州房开公司逾期未付工程进度款所致，在双方没有协商解除施工合同及达到法定终止条件的情况下，对被告反诉要求原告交付涉案工程并撤离施工现场的请求，本院不予支持。另，庭审结束后双方当事人再行进行了结算，合川区建筑公司提供双方再次结算的证据并请求变更诉请，要求振州房开公司支付全部工程款及违约损失，但振州房开公司未同意，根据《最高人民法院关于适用的解释》第二百三十二条：“在案件受理后，法庭辩论结束前，原告增加诉讼请求，被告提出反诉，第三人提出与本案有关的诉讼请求，可以合并审理的，人民法院应当合并审理”之规定，合川区建筑公司在辩论结束后变更诉讼请求不符合法律规定，本院不予准许，对逾期提交的证据亦不再审查。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十条、第二十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条、第一百四十八条、第一百五十二条、第一百六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第二百三十二条之规定，判决如下：一、由被告（反诉原告）桐梓县振州房地产开发有限公司于本判决生效后十日内向原告（反诉被告）重庆市合川区教育建筑工程有限公司支付工程进度款4693755元及2018年6月30日前的资金占用费3241576元（2018年6月30日以后的资金占用费以4693755元为基数按照月息2%计算到付清之日止）；二、依法确认原告（反诉被告）重庆市合川区教育建筑工程有限公司享有被告（反诉原告）桐梓县振州房地产开发有限公司所欠付4693755元工程进度款在桐梓县长征路的“世纪新城、时代华庭”项目其施工范围内享有优先受偿权；三、驳回原告（反诉被告）重庆市合川区教育建筑工程有限公司的其他诉讼请求；四、驳回被告（反诉原告）桐梓县振州房地产开发有限公司的反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费222623元，保全费5000元，共计227623元，由原告（反诉被告）重庆市合川区教育建筑工程有限公司负担157623元、被告（反诉原告）桐梓县振州房地产开发有限公司负担70000元；反诉案件受理费50元，由被告（反诉原告）桐梓县振州房地产开发有限公司负担。如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，还应在上诉期满后的七日内向贵州省高级人民法院预交案件上诉费，上诉于贵州省高级人民法院。逾期，本判决则发生法律效力。审判长 张 鹏审判员 马天彬审判员 娄 强二〇二〇年三月三十日书记员 万云龙