河南省商丘市中级人民法院民 事 判 决 书(2020)豫14民终110号上诉人（原审被告）：商丘市玺鼎新型材料有限公司，住所地商丘市示范区。法定代表人：李桂荣，职务：经理。委托诉讼代理人：贾保德、王保文，河南君盟律师事务所律师。代理权限：特别授权。被上诉人（原审原告）：商丘经济技术开发区永昌精密仪器配件厂，住所地：商丘市城乡一体化示范区。法定代表人：戚新礼，职务：董事长。委托诉讼代理人：庞丽薇，河南京港律师事务所律师。代理权限：特别授权。原审第三人：商丘市城乡一体化示范区管理委员会，住宿地：商丘市示范区。法定代表人：陈向阳，职务：管委会主任。委托诉讼代理人：崔向坤，河南华豫律师事务所律师。代理权限：特别授权。上诉人商丘市玺鼎新型材料有限公司因与被上诉人商丘市经济技术开发区永昌精密仪器配件厂、第三人商丘市城乡一体化示范区管理委员会租赁合同纠纷一案，不服河南省商丘市梁园区人民法院(2019)豫1402民初9419号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年1月8日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人商丘市玺鼎新型材料有限公司的委托诉讼代理人贾保德、王保文与被上诉人商丘经济技术开发区永昌精密仪器配件厂的委托诉讼代理人庞丽薇及第三人商丘市城乡一体化示范区管理委员会的委托诉讼代理人崔向坤通过云间网络庭审系统参加诉讼。本案现已审理终结。上诉人商丘市玺鼎新型材料有限公司上诉请求：1、请求撤销河南省商丘市梁园区人民法院(2019)豫1402民初9419号民事判决，改判驳回被上诉人的诉讼请求。2、本案诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一、一审判决上诉人支付被上诉人停产停业损失费283500元无任何事实依据。1、上诉人被拆迁的房屋属于经营性用房，房屋被拆迁时上诉人对外出租的行为正是上诉人正在经营的行为。本案补偿安置方案中所指的停产停业损失，应是指上诉人房屋无法继续出租因此停产停业的损失。2、被上诉人未提交其满足安置补偿方案第7条规定的构成停产停业损失补偿的三个条件。3、一审称“政府补偿的停产停业损失费应是对原告的补偿”更无证据支持。二、一审判决上诉人向被上诉人支付设备搬迁费每平方30元的补偿更无事实依据。被上诉人商丘经济技术开发区永昌精密仪器配件厂辩称，上诉人在上诉状中所述，无事实和法律依据，一审法院认定事实清楚、适用法律正确，应当予以维持。原审第三人商丘市城乡一体化示范区管理委员会述称，其已经按照征收补偿方案将所有的应得的拆迁补偿款发放完毕，其不是责任主体人，该案件与其无关。商丘经济技术开发区永昌精密仪器配件厂向一审法院起诉请求：1、请求依法解除当事人双方签订的《房屋租赁协议书》；2、请求商丘市玺鼎新型材料有限公司支付商丘经济技术开发区永昌精密仪器配件厂停产停业损失费283500元（945m2×300元/m2）、设备搬迁费28350元（945m2×30元/m2），及2018年7月23日至今的利息；3、本案诉讼费等相关费用由商丘市玺鼎新型材料有限公司承担。一审法院认定事实：2016年11月15日，商丘市经济技术开发区永昌精密仪器配件厂与商丘市玺鼎新型材料有限公司的委托代理人高久亨签订了一份房屋租赁协议书，协议约定由原告（乙方）租赁被告（甲方）的位于开发区××××号的房屋一处。协议第一条约定：“乙方租赁甲方厂房，租期三年，时间从2016年11月15日起算至2019年11月15日止”。协议第二条约定：“租金每年柒万元整，租期内不得以任何理由调价。”协议第八条约定：“开发区在三年内开发此厂区，甲方应提前一个月告知对方，搬迁费协商解决”。2018年7月23日，被告（乙方）与商丘市城乡一体化示范区环保住建局（甲方、征收部门）签订了一份拆迁补偿协议书，约定对位于北海路南侧，阳光路西侧，光彩涂料有限公司（即被告）的厂房及附着物等进行测算，对光彩涂料有限公司进行征收补偿。协议第一条约定：“乙方同意按照商丘市城乡一体化示范区平安街道潘庄大棚户区改造项目集体土地上房屋实施征收决定（商示管（2017）158号）的补偿标准对已采集的信息进行核算。”协议第二条约定：对光彩涂料有限公司进行补偿的企业补偿款包括厂房房屋补偿3022795元，附着物补偿2511333元，拆迁补助费21289元，奖励费255462元，企业营业面积货币补偿2586885元，停产停业损失费2202958元，以上所有补偿费用共计人民币壹仟零陆拾万零柒佰贰拾贰元，小写10600722元”。另查明，商丘经济技术开发区永昌精密仪器配件厂实际使用商丘市玺鼎新型材料有限公司的房屋面积为945平方米，商丘市城乡一体化示范区环保住建局对企业的停产停业损失费补偿标准为每平方米300元，设备搬迁费补偿标准为每平方米30元。光彩涂料厂现已被合法征收且已拆迁完毕，所有拆迁补偿款已经发放完毕。商丘经济技术开发区永昌精密仪器配件厂因本案涉及纠纷曾于2018年11月7日向一审法院提起诉讼,主张权利。一审法院认为，商丘市经济技术开发区永昌精密仪器配件厂与商丘市玺鼎新型材料有限公司签订的房屋租赁协议书是双方当事人的真实意思表示，为合法有效的合同。双方均应按照约定履行自己的义务。但因商丘市经济技术开发区永昌精密仪器配件厂所租赁的房屋现已被政府拆迁，合同无法继续履行，商丘市经济技术开发区永昌精密仪器配件厂要求解除双方签订的房屋租赁协议书的诉讼请求依法应予支持。商丘市玺鼎新型材料有限公司与商丘市城乡一体化示范区环保住建局签订的拆迁补偿协议书明确约定对光彩涂料有限公司的企业补偿包括停产停业损失费等费用，商丘市经济技术开发区永昌精密仪器配件厂在拆迁前租赁商丘市玺鼎新型材料有限公司的房屋生产经营，故政府补偿的停产停业损失费应是对商丘市经济技术开发区永昌精密仪器配件厂的补偿。现该款已由商丘市玺鼎新型材料有限公司领取，应依法返还给商丘市经济技术开发区永昌精密仪器配件厂。房屋拆迁虽然是政府行为,商丘市玺鼎新型材料有限公司在本案中不存在侵权行为，但政府在拆迁前已对被拆迁对象进行补偿，并且明确约定对生产经营企业有停产停业损失、设备搬迁等补偿，故对商丘市玺鼎新型材料有限公司辩称的“商丘市玺鼎新型材料有限公司没有过错，不应支付停产停业损失费，商丘市经济技术开发区永昌精密仪器配件厂应向拆迁人主张权利”的理由依法不予采信。商丘市经济技术开发区永昌精密仪器配件厂因案涉纠纷曾于2018年11月7日向一审法院提起诉讼，主张权利，故自2018年11月7日起商丘市玺鼎新型材料有限公司应向商丘市经济技术开发区永昌精密仪器配件厂支付资金占用期间的利息损失，以年利率6%计算。商丘市经济技术开发区永昌精密仪器配件厂的停产停业损失费为283500元（945m2×300元／m2＝283500元），设备搬迁费为28350元（945m2×30元／m2＝28350元），两项合计311850元。商丘市经济技术开发区永昌精密仪器配件厂要求被告支付停产停业损失费、设备搬迁费共计311850元及利息的诉讼请求依法应予支持。一审判决：一、解除商丘市经济技术开发区永昌精密仪器配件厂与商丘市玺鼎新型材料有限公司签订的房屋租赁协议书；二、商丘市玺鼎新型材料有限公司支付给商丘市经济技术开发区永昌精密仪器配件厂停产停业损失费、设备搬迁费共计311850元及利息（利息自2018年11月7日至欠款付清之日止，按年利率6%计算），于判决生效后十日内付清。一审案件受理费5978元，减半收取2989元，由商丘市玺鼎新型材料有限公司负担。本院二审期间，当事人均未提交新的证据。经审理查明，被上诉人商丘市经济技术开发区永昌精密仪器配件厂主张设备搬迁费补偿标准为每平方米30元，无事实依据，一审法院认定有误，本院予以纠正。二审经审理查明的其他事实与一审认定的事实一致。本院认为，首先，在房屋租赁关系中，停产停业损失的补偿对象应当是以房屋作为生产、经营场所的实际经营人，承租人应是停产停业损失的补偿对象。被上诉人商丘市经济技术开发区永昌精密仪器配件厂在拆迁前租赁上诉人商丘市玺鼎新型材料有限公司的房屋生产经营，故一审法院认定政府补偿的停产停业损失费应是对被上诉人商丘市经济技术开发区永昌精密仪器配件厂的补偿并无不当。关于案涉租赁房屋的面积945平方米，上诉人商丘市玺鼎新型材料有限公司一审中并未明确提出异议，二审虽主张800平方米左右，但未能提供证据予以证明。故基于商丘市城乡一体化示范区房屋信息采集表上登记的信息，结合被上诉人商丘市经济技术开发区永昌精密仪器配件厂实际占用房屋的事实，一审法院认定案涉租赁房屋面积945平方米并无不当。其次，关于设备搬迁费，上诉人商丘市玺鼎新型材料有限公司与被上诉人商丘市经济技术开发区永昌精密仪器配件厂签订的房屋租赁协议书中约定协商解决，但被上诉人商丘市经济技术开发区永昌精密仪器配件厂未能提供双方协商按照每平方米30元计算的证据，应承担举证不能的不利后果，故本院不予支持。被上诉人商丘市经济技术开发区永昌精密仪器配件厂可就该项费用与上诉人商丘市玺鼎新型材料有限公司另行协商解决。综上所述，上诉人商丘市玺鼎新型材料有限公司的上诉请求部分成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下:一、维持河南省商丘市梁园区人民法院(2019)豫1402民初9419号民事判决第一项；二、变更河南省商丘市梁园区人民法院(2019)豫1402民初9419号民事判决第二项为商丘市玺鼎新型材料有限公司支付给原告商丘市经济技术开发区永昌精密仪器配件厂停产停业损失费283500元及利息（利息自2018年11月7日至欠款付清之日止，按年利率6%计算），于判决生效后十日内付清；三、驳回商丘市玺鼎新型材料有限公司的其他上诉请求；四、驳回商丘市经济技术开发区永昌精密仪器配件厂的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费5978元，减半收取2989元，由商丘市玺鼎新型材料有限公司负担2717元，由商丘市经济技术开发区永昌精密仪器配件厂负担272元；二审案件受理费5978元，由商丘市玺鼎新型材料有限公司负担5434元，由商丘市经济技术开发区永昌精密仪器配件厂负担544元。本判决为终审判决。审判长  李清振审判员  李念武审判员  宋 健二〇二〇年三月十六日书记员  段 培