中华人民共和国最高人民法院赔偿委员会 决 定 书 （2020）最高法委赔监53号 申诉人（赔偿请求人）：陈强，男，汉族，1968年11月18日出生，住安徽省合肥市。 委托代理人：贺宗琴，女，汉族，1969年3月11日出生，住安徽省合肥市。 被申诉人（赔偿义务机关）：安徽省安庆市公安局。住所地:安徽省安庆市宜秀区振风大道110号。 申诉人陈强因申请安徽省安庆市公安局(以下简称安庆市公安局)违法刑事拘留赔偿一案，不服安徽省高级人民法院（以下简称安徽高院）赔偿委员会（2014）皖法委赔字第00012号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申诉。本院赔偿委员会依法对本案进行审查，现已审查终结。 陈强以违法刑事拘留赔偿为由，向安庆市公安局提出赔偿申请。赔偿义务机关安庆市公安局于2014年5月16日作出安公刑赔字[2014]01号刑事赔偿决定，不予赔偿。陈强不服安公刑赔字[2014]01号刑事赔偿决定，向安徽省公安厅申请复议。安徽省公安厅于2014年8月11日作出皖公赔复决字[2014]002号刑事赔偿复议决定，撤销安庆市公安局安公刑赔字[2014]01号刑事赔偿决定；安庆市公安局侵犯陈强人身自由44日，赔偿金按照国家上年度（2013年）职工日平均工资计算，具体金额为200.69元×44天=8830.36元；安庆市公安局在侵权行为影响的范围内，为陈强消除影响，恢复名誉，赔礼道歉，向陈强支付精神损害抚慰金5000元；驳回陈强其他赔偿请求。陈强不服皖公赔复决字[2014]002号刑事赔偿复议决定，向安徽高院赔偿委员会申请作出赔偿决定，请求撤销安徽省公安厅皖公赔复决字[2014]002号刑事赔偿复议决定，由安庆市公安局赔偿陈强名誉损害赔偿金10000000元、精神损害赔偿金10000000元、其岳父医疗及陪护费2000000元、民事诉讼损失2650909.21元、工资损失1969101.66元、股份损失5678000元、其他损失290980元、党内除名损失500000元，以上共计33088990.87元。 安徽高院赔偿委员会经审理查明，新疆曙光贸易有限公司系安徽省安庆市曙光化工股份有限公司的全资子公司。陈强原任安徽省安庆市曙光化工股份有限公司驻乌鲁木齐办事处主任和新疆曙光贸易有限公司经理。2010年7月16日，安庆市公安局对陈强进行网上追逃。陈强于同年10月25日被新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市钻石派出所（以下简称钻石派出所）抓获并羁押，同月30日被安庆市公安局带回该局经侦支队，关押在安徽省安庆市第一看守所。2010年12月7日，安庆市公安局对陈强取保释放。2011年10月19日，安庆市公安局将案件移送检察机关审查起诉。2012年8月31日，安徽省安庆市迎江区人民检察院（以下简称迎江区检察院）以犯罪事实不清、证据不足为由作出不起诉决定。自2010年10月25日至同年12月7日，陈强先后在新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市和安徽省安庆市被羁押共计44天。 该院赔偿委员会认为，陈强被安庆市公安局刑事拘留，拘留时间超过了刑事诉讼法规定的时限，而案件又被检察机关决定不予起诉，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第一项的规定，陈强有获得国家赔偿的权利。 关于限制人身自由赔偿。陈强自2010年10月25日至同年12月7日，先后被钻石派出所和安庆市公安局违法羁押共计44天。因钻石派出所羁押陈强是协助安庆市公安局追逃，故其行为的后果应当由安庆市公安局承担。安徽省公安厅经复议决定由安庆市公安局按照2013年国家职工日平均工资标准支付陈强44天被限制人身自由赔偿金8830.36元，符合法律规定，赔偿金额计算准确，应予维持。 关于精神损害赔偿。陈强被违法限制人身自由44天，精神上受到伤害，可以认定为造成了严重后果。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条的规定，赔偿义务机关应当给予精神损害赔偿。安徽省公安厅根据本案具体情况决定由安庆市公安局在侵权行为影响范围内为陈强消除影响，恢复名誉，赔礼道歉，并支付精神损害抚慰金5000元，符合法律规定，应予维持。 关于陈强提出的其他赔偿请求。陈强提出其岳父因其被刑事拘留瘫痪卧床不起的医疗及陪护费2000000元、股份损失5678000元、其他损失290980元、党内除名损失500000元等4项赔偿请求不属于《中华人民共和国国家赔偿法》规定的赔偿范围，依法不予支持；其提出的民事诉讼损失2650909.21元、工资损失1969101.66元等2项赔偿请求，与安庆市公安局违法拘留行为没有因果关系，依法不予支持。 据此，安徽高院赔偿委员会于2014年12月1日作出（2014）皖法委赔字第00012号国家赔偿决定，维持安徽省公安厅皖公赔复决字[2014]002号刑事赔偿复议决定。 陈强对安徽高院赔偿委员会（2014）皖法委赔字第00012号国家赔偿决定仍不服，向本院赔偿委员会提出申诉。其申诉事项为：撤销安徽高院赔偿委员会（2014）皖法委赔字第00012号国家赔偿决定；由安庆市公安局向陈强赔偿名誉损害赔偿金10000000元、精神损害赔偿金10000000元、其岳父因其被刑事拘留所致医疗及陪护费2000000元、民事诉讼损失2650909.21元、工资损失1969101.66元、股份损失5678000元、其他损失290980元、党内除名损失500000元，以上共计33088990.87元。其主要理由为：安庆市公安局越权违法立案，故意捏造事由受案及移送起诉，勾结鉴定机构造假剥夺陈强重新申请鉴定的权利，拒不及时纠正错误，使陈强被错误网上追逃、刑事拘留44天、取保候审21个月，后检察机关以犯罪事实不清、证据不足作出不起诉决定。安庆市公安局的违法行为给陈强造成了巨大损害，应予赔偿。 本院赔偿委员会审查查明的事实与原审查明的事实一致。 本院赔偿委员会认为：关于侵犯人身自由的赔偿金。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第一项、第三十三条的规定，拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的，受害人有取得赔偿的权利；侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。本案中，陈强于2010年10月25日至同年12月7日先后被钻石派出所和安庆市公安局羁押共计44天。之后，迎江区检察院以犯罪事实不清、证据不足为由，决定对陈强不起诉。陈强被刑事拘留的时间超过了刑事诉讼法规定的时限。因钻石派出所系协助安庆市公安局追逃，故应由安庆市公安局对陈强承担违法刑事拘留赔偿责任。安徽省公安厅经复议，决定由安庆市公安局按照2013年国家职工日平均工资标准，向陈强支付被侵犯人身自由的赔偿金8830.36元（200.69元/天×44天），其赔偿金额的计算正确。安徽高院赔偿委员会经审理，对安徽省公安厅该复议决定予以维持，其决定符合法律规定。 关于精神损害赔偿。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金”。安徽省公安厅在综合考虑本案侵权情形、损害后果等因素的基础上，决定由安庆市公安局在侵权行为影响范围内为陈强消除影响，恢复名誉，赔礼道歉并支付精神损害抚慰金5000元。安徽高院赔偿委员会对安徽省公安厅该复议决定予以维持，其决定亦符合法律规定。陈强提出赔偿精神损害赔偿金10000000元的申诉请求于法无据，不予支持。 关于陈强申诉提出的名誉损害赔偿金、其岳父因其被刑事拘留所致医疗及陪护费、民事诉讼损失、工资损失、股份损失、其他损失、党内除名损失等赔偿请求，均不属于《中华人民共和国国家赔偿法》规定的赔偿范围，依法不予支持。 综上，申诉人陈强的申诉事项及理由不能成立。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十条、《最高人民法院关于国家赔偿监督程序若干问题的规定》第十三条第二项之规定，决定如下： 驳回陈强的申诉。 二〇二〇年三月十七日