云南省弥勒市人民法院民 事 判 决 书（2019）云2504民初447号原告：杨换仙，女，1944年9月5日出生，汉族，农民，住云南省弥勒市，现住云南省文山州文山市。委托诉讼代理人：杨忠友，弥勒市竹园镇法律服务工作者。代理权限：特别授权。原告：张自芬，女，1963年11月8日出生，汉族，农民，住云南省弥勒市。原告：张丽萍，女，1967年8月10日出生，汉族，农民，住云南省弥勒市。被告：鲁学娜，女，1976年2月22日出生，汉族，农民，住云南省弥勒市。委托诉讼代理人：张映科，云南云城律师事务所律师。代理权限：特别授权。原告杨换仙、张自芬、张丽萍（以下简称三原告）与被告鲁学娜（以下简称被告）土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年2月12日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告杨换仙及其委托诉讼代理人杨忠友，原告张自芬、张丽萍，被告鲁学娜及其委托诉讼代理人张映科到庭参加诉讼。本案现已审理终结。三原告向本院提出诉讼请求：1.请求法院判令被告将位于三原告承包的下列四块土地（2.48亩）归还原告经营管理，⑴地块代码5325041022030500840，东至路体沙戈寨小组，南至陈树明，西至路体沙戈寨小组，北至陈自建，面积0.08亩。⑵地块代码5325041022030500908，东至张永云，南至潘少焕，西至潘永祥，北至张永平、张然，面积0.49亩。⑶地块代码5325041022030500996，东至唐朝伟，南至陈永辉，西至缪家才、缪家友、陈永辉，北至路体沙戈寨小组，面积1.63亩。⑷地块代码5325041022030501064，东至张志永，南至李肖、潘锡祥，西至潘友云，北至唐朝红、唐朝龙、张琼兰，面积0.64亩；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告杨换仙与丈夫张其武及其大女儿张自芬、二女儿张利英、三女张丽萍、大儿子张跃、小儿子张辉共7人组成一个家庭。1982年承包土地时，本户以张其武为户主承包得7个人的土地，每人1.68亩，共11.76亩。张自芬、张利英先后出嫁，张跃在外当兵，张辉成家后与父母共同生活。1999年1月1日张其武病故，后户主变更为张辉，至今未分户。2016年7月12日张辉因交通事故死亡，户主变更为被告，后在土地调查确权登记时，土地承包户由原来一户划分为两户，被告一户，原告杨换仙与张自芬、张丽萍为一户，共承包6块地，包括：1.地块代码5325041022030500831，东至陈树明，南至刘华冲，西至陈树福、陈树福、刘华冲，北至吴国军、吴国洪、吴国洪，面积0.86亩；2.地块代码5325041022030500840，东至路体沙戈寨小组，南至陈树明，西至路体沙戈寨小组，北至陈自建，面积0.08亩；3.地块代码5325041022030500908，东至张永云，南至潘少焕，西至潘永祥，北至张永平、张然，面积0.49亩；4.地块代码5325041022030500996，东至唐朝伟，南至陈永辉，西至缪家才、缪家友、陈永辉，北至路体沙戈寨小组，面积1.63亩；5.地块代码5325041022030501064，东至张永志，南至李肖、潘锡祥，西至潘友云，北至唐朝红、唐朝龙、张琼兰，面积0.64亩；6.地块代码5325041022030501136，东至陈自尧、鲁学会，南至吴春生，西至吴春明、潘锡伟，北至陈自录，面积0.66亩。原告张丽萍耕种两块，共1.52亩，剩余2.48亩一直由被告耕种，原告向被告要求归还其承包地，遭到拒绝，经村干部调解无果。被告辩称：答辩人的答辩请求是，被答辩人的起诉违背事实，不符合法律规定，应依法驳回被答辩人诉讼请求，若该主张得不到法庭的支持，则应判令被答辩人补偿答辩人争议地（地块代码5325041022030500996）的补偿费45140元（房屋一间2000元、水井一口3000元、水泥杆铁丝10000元、青苗费29340元、喷带800元）；本案诉讼费全部由被答辩人承担。事实及理由是，一、被答辩人提供的代码为532504102203050221J的土地经营权证错误且取得程序不合法，应依法撤销。1.被答辩人张自芬、张丽萍因出嫁而将户口迁出沙戈寨已不具备沙戈寨集体经济成员身份，根据农村土地承包法第五条规定，不可能取得诉争土地的承包经营权，不是本案适格原告；2.双方曾因土地纠纷于2018年4月23日向弥勒市农村土地承包经营纠纷调解委员会申请仲裁，仲裁委于2018年5月23日作出1号调解书，将本案争议土地确认给杨换仙、张利英、张丽萍，没有张自芬，更重要的是该证颁发于2018年5月9日，早于仲裁裁决，而有争议土地不确权是最基本的土地确权原则，错误不言而喻，应通过行政诉讼将其撤销。二、若杨换仙执意要地，那也应当对答辩人进行适当补偿，答辩人面对今天的局面无过错，而是长期历史原因造成的，答辩人对争议土地投入是合理收入，参照农村土地承包法第四十三条及云南省农村土地承包办法第十二条规定对答辩人进行补偿合理合情。综上，应当驳回被答辩人的诉讼请求。综合原被告诉辩主张，本案的争议焦点是：1.本案是否驳回三原告的起诉还是继续审理；2.三原告的诉讼请求有何事实和法律依据，其请求是否予以支持；3.被告的答辩意见有何事实理由和法律依据，其答辩意见是否应予采纳。三原告为证明自己的主张和支持其诉讼请求，向本院提交如下证据：1.原告身份证复印件3份，欲证实三原告的基本信息情况。2.土地承包经营权证1份，欲证明三原告承包土地情况，经营权属于三原告。经质证，被告对证据1、2均有异议，认为证据1中三份身份证对真实性合法性有异议，这三份身份证证明三人不是沙戈寨成员；认为证据2程序不合法。被告为支持其答辩意见，向本院提交了以下证据：1．照片5张，欲证明被告对争议地0096这块地是客观真实的，被告投入相应的经济，已经打井，种葡萄有20年了，是被告栽种的。2.仲裁调解书1份，欲证明原告证书是违法的，仲裁是2018年4月23日，程序违法。经质证，三原告对证据1真实性无异议，对证明力有异议，认为不能证明是被告投入的，栽种在20年前，不能说明是被告自己投入，是家庭投入的，被告只是事后管理；对证据2仲裁调解书真实性有异议，认为调解书在调解过程的程序有错误，不符合程序规定，程序违法，没有效力，就不能证明原告的经营权程序违法。庭审后，本院依法调取昆明铁路运输中级法院（2019）云71行初13号行政判决书、裁判文书生效证明各1份，说明被告及其子张国庆、张国彦向昆明铁路运输中级法院起诉弥勒市人民政府及第三人（即三原告）农村土地承包经营权行政登记一案，经该院审理作出（2019）云71行初13号行政判决书，判决驳回被告及其子请求判令撤销弥勒市人民政府颁发给第三人的云（2018）弥勒市农村土地承包经营权第116941号土地承包经营权证的诉讼请求，现该判决已生效。经质证，原被告对发上证据均无异议。本院对上述证据审核后认为，三原告提交的证据1、2来源合法、内容真实，能证明原告欲证明的事实，被告质证后有异议，却不能提供相反的证据及理由予以反驳，予以采信。被告提交的证据1，三原告质证后对其真实性无异议，但认为栽种的葡萄及挖的水井系原共同承包人经营过程中所为，与被告欲证明的“已经打井，种葡萄有20年了”事实相符，葡萄及水井属于原告共同栽种和挖渠，对被告欲证明的目的不予采信；证据2经三原告质证后对其真实性无异议，但此裁决不能证明作为人民政府颁发证书程序违法的事实，不予采信。对本院依法调取的证据，来源合法、内容真实，经原被告质证后均无异议，予以采信。本案经审理认定事实如下：原告杨换仙与其夫张其武共同生育长女张自芬（本案原告）、次女张利英、三女张丽萍（本案原告）、长子张跃、次子张辉。1982年第一轮承包土地时，以张其武为户主承包得7个人共11.76亩土地。之后张自芬、张利英先后出嫁，张跃参军后在文山市工作，张辉与被告结婚后与原告杨换仙、张其武共同生活。1999年1月1日张其武病故，后家庭户主变更为张辉。2016年7月12日张辉因交通事故身故。2018年以原告杨换仙为承包方代表三原告与发包方原弥勒市新哨镇路体村委会沙戈寨小组签订了土地承包经营合同，2018年5月9日弥勒市人民政府向三原告颁发了云（2018）弥勒市农村土地承包经营权第16941号《农村土地承包经营权证》，经营权证代码为532504102203050221J，确定位于现弥勒市新哨镇路体社区居民委会沙戈寨小组6块基本农田由三原告承包经营管理，包括：1.地块代码5325041022030500831，东至陈树明、吴红斌、段自平，南至刘华冲，西至陈树福、陈树福、刘华冲，北至吴国军、吴国洪、吴国洪，面积0.86亩；2.地块代码5325041022030500840，东至路体沙戈寨小组，南至陈树明，西至路体沙戈寨小组，北至陈自建，面积0.08亩；3.地块代码5325041022030500908，东至张永云，南至潘少焕，西至潘永祥，北至张永平、张然，面积0.49亩；4.地块代码5325041022030500996，东至唐朝伟，南至陈永辉，西至缪家才、缪家友、陈永辉，北至沙戈寨小组，面积1.63亩；5.地块代码5325041022030501064，东至张志永，南至李肖、潘锡祥，西至潘友云，北至唐朝红、唐朝龙、张琼兰，面积0.64亩；6.地块代码5325041022030501136，东至陈自尧、鲁学会，南至吴春生，西至吴春明、潘锡伟，北至陈自录，面积0.66亩。原告张丽萍耕种其中2块承包田（地块代码5325041022030500831、5325041022030501136），共计1.52亩，其余2.84亩长期由被告耕种管理（三原告在诉讼请求中写成2.48亩属于笔误，实际为0.08亩+0.49亩+1.63亩+0.64亩=2.84亩）。本院认为，关于原告张自芬、张丽萍是否是本案适格原告，本案是否驳回三原告的起诉还是继续审理本案的问题。依据三原告所提供的身份证及《农村土地承包经营权证》所证明的事实，三原告均属于发包方弥勒市新哨镇路体社区居民委员会的居民，以原告杨换仙为代表作为承包方与发包方签订农村土地承包经营合同符合《中华人民共和国农村土地承包法》第五条第一款“农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体发包的农村土地”、第十五条“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户”的规定，三原告依法享有对涉案土地的承包营权。加之，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第二项“下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：（二）承包经营权侵权纠纷”的规定，三原告依法取得涉案土地的承包经营权，其经营权受到被告的侵犯，原告张自芬、张丽萍依法向人民法院提起诉讼符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第一项“原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织”的规定，是本案适格的原告，本案应当继续审理，不应驳回三原告的起诉。关于三原告的诉讼请求有何事实和法律依据，其请求是否予以支持的问题。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第九条“国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯”、第五十三条“任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的，应当承担民事责任”的规定，三原告所提供的证据及本院调取的证据足以证明其属于本案涉案承包地的经营管理权人，对涉案土地承包依法享有的承包经营权依法受法律保护，被告至今占用涉案土地的行为，侵害了三原告的合法权益，应当承担相应的民事责任。故，原告主张涉案土地应由被告予以归还的诉讼请求有事实及法律依据，其请求予以支持。关于被告的答辩意见有何事实理由和法律依据，其答辩意见是否应予采纳的问题。针对被告提出张自芬、张丽萍因出嫁而将户口迁出沙戈寨已不具备沙戈寨集体经济成员身份，不可能取得诉争土地的承包经营权，不是本案适格原告的反驳请求作如下评判，张自芬、张丽萍虽然出嫁，不再居住于小组，但其户口仍然属于弥勒市新哨镇路体社区居委会，张自芬、张丽萍取得涉案土地承包经营权符合农村土地承包法第五条、第十五条的规定，而且三原告提供的《农村土地承包经营权证》足以证明三原告已依法取得涉案土地承包营权，被告认为不可能取得该证的主张与事实不符合，被告明知三原告持有《农村土地承包经营权证》，可以通过行政诉讼依法保护其合法权益，且诉讼中本院亦依法向原被告双方当事人予以释明，被告向本院申请中止本案诉讼，本院依法作出裁定中止本案诉讼。在本案中止过程中，被告通过行政诉讼，昆明铁路运输中级法院以（2019）云71行初13号行政判决书判决，依法驳回被告的诉讼请求，确定被告不是涉案土地合法经营权人，依据现有的证据及相关法律规定，被告的反驳理由不成立；针对被告对争议土地投入认为是合理收入，应参照相关法律规定对其进行补偿的反驳主张，被告所提供的证据不足以证明涉案土地相关投入系其合理投入，其主张所谓合理投入经济数额系其单方估计作出的，无任何依据，其反驳主张不成立。加之被告长期非法管理栽种属于三原告经营管理的承包土地而获利，该利益足以抵销被告对争议土地的所谓合理投入，所以本院对被告以上反驳理由不予采纳。综上所述，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第九条、第十五条、第五十三条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第二项规定，判决如下：由被告鲁学娜于判决生效之日起三十内将其管理使用的位于弥勒市新哨镇路体社区居民委员会沙戈寨居民小组承包土地（1.地块代码5325041022030500840，东至路体沙戈寨小组，南至陈树明，西至路体沙戈寨小组，北至陈自建，面积为0.08亩；2.地块代码5325041022030500908，东至张永云，南至潘少焕，西至潘永祥，北至张永平、张然，面积为0.49亩；3.地块代码5325041022030500996，东至唐朝伟，南至陈永辉，西至缪家才、缪家友、陈永辉，北至路体沙戈寨小组，面积为1.63亩；4.地块代码5325041022030501064，东至张志永，南至李肖、潘锡祥，西至潘友云，北至唐朝红、唐朝龙、张琼兰，面积为0.64亩，共计2.84亩）归还给原告杨换仙、张自芬、张丽萍经营管理。案件受理费100元，减半收取计50元，由被告鲁学娜负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人人数提出副本，上诉于云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院。审判员 马 曦二〇二〇年三月九日书记员 饶云翠