贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院 民 事 判 决 书 (2020)黔23民终213号 上诉人(原审原告)：贵州黔越矿业有限公司贞丰县挽澜乡高家岩煤矿，住所地：贵州省黔西南布依族苗族自治州贞丰县珉谷镇建设路158号一栋5层。 负责人：杨志远。 被上诉人（原审被告）：王正福，男，1973年2月5日生，汉族，小学文化，务工，贵州省赫章县人，住贵州省赫章县。 委托诉讼代理人：卢达胜，贵州驰炫律师事务所律师。 委托诉讼代理人：潘龙为，贵州驰炫律师事务所律师。 上诉人贵州黔越矿业有限公司贞丰县挽澜乡高家岩煤矿因与被上诉人王正福劳动争议一案，不服贵州省兴仁市人民法院(2019)黔2325民初1715号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。 贵州黔越矿业有限公司贞丰县挽澜乡高家岩煤矿上诉请求：请求依法撤销贵州省贞丰县人民法院(2019)2325民初1715号民事判决，改判上诉人支付被上诉人王正福停工留薪期待遇4260元，一次性伤残就业补助金4260元，合计8520元。事实和理由：上诉人认为一审判决认定事实不清，适用法律错误。一、《工伤保险条例》第三十三条规定，职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按照本章的有关规定享受伤残待遇。工伤职工在停工留薪期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。注：附对该条的理解释义。停工留薪期待遇，是指职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，即是指暂停工作接受工伤医疗，是指工伤医疗实践（治疗期及恢复期，出院了就不能再计算，按规定恢复期也都是在医院进行恢复，许多轻微伤情的工人不愿在医院恢复，但黔人社发（2018）6号规定每个部位的伤情都进行了明确），根据被上诉人受伤部位，其停工留薪期待遇为1个月。许多法律工作者按第二款的理解是错误的，将所有各类等级级别的工伤停工留薪期理解为工伤职工评定伤残等级后，这是第二款的规定，是指伤残严重者。据此，被上诉人属于十级伤残，而不是一级至四级伤情严重类别。同时，根据黔人社发（2018）6号文件规定，时限是30天治疗期及恢复期，黔人社发社厅（2011）27号文件对十级伤残一次性伤残就业补助金规定为最低一个月、最高三个月统筹地区上年度月平均工资，上诉人主张支付一个月工资，符合文件规定。据此，上诉人也充分考虑了公平正义。二、从公平、正义、公正的角度，被上诉人属于十级伤残，有些七级伤残，八级伤残的停工留薪期待遇都没有被上诉人的停工留薪期长或最多一样，若按这样许多工人都等到近12个月才去鉴定，人人都可以享受12个月的停工留薪期待遇。因为轻伤行为与伤情严重的同等，因为停工留薪期一般不超过12个月，所以这绝对不是立法者的本意。换一种实事求是的角度来说，被上诉人之类轻伤出院后一边在家干活收入或在其他企业做工收入，一边继续在原单位领取工资，不符合正义，希望二审站在更高的角度判断案件，体现公平正义。若一审在停工留薪期待遇上正确理解适用《工伤保险条例》第33条规定及正确适用黔人社发（2018）6号文件规定，许多工伤保险待遇纠纷案件不会提起上诉的，也没有这么多工伤保险待遇纠纷上诉案件，现争议最大的就是停工留薪期待遇一节，以前争议的还有社会保险待遇谁去办理一节，现大家也一致认同了，由工伤职工自行到社保机构办理，最多用人单位配合。从法律的规定上，单位都用不着盖公章，是社保机构部门故意制造门槛、事难办的行为造成的弊端。三、许多律师在庭上都说黔人社发（2018）6号文件规定是无效的，不能适用。那么请问黔人社发社厅（2011）27号文件对一次性伤残就业补助金、一次性工伤医疗补助金从仲裁委、一审、二审都适用该文件，同样都是省人事厅下发的文件，效力同一样，为什么不能适用呢？这辩解是互相矛盾。《工伤保险条例》是国务院制定的，都是政府、部门的条例、规章等，应作广义上的理解，应都适用。综上，为了体现社会的公平正义，体现法律面前人人平等，是什么伤残程度就享受什么待遇，不能伤残等级不等，而停工留薪期待遇一样，或伤残严重更高还少于伤残轻微的停工留薪期待遇，支付工伤保险待遇的一定支付，不应支付的也不要让企业违规、违法的承担。据此，上诉人望二审法院依客观事实、法律事实作出公平正义的判决，支持上诉所请为谢。 王正福二审答辩称：一审认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，应依法予以维持。贵州黔越矿业有限公司贞丰县挽澜乡高家岩煤矿的上诉请求缺乏事实及法律依据，应当依法予以驳回。 贵州黔越矿业有限公司贞丰县挽澜乡高家岩煤矿向一审法院起诉请求：1、判决解除贵州黔越矿业有限公司贞丰县挽澜乡高家岩煤矿、王正福之间的劳动关系；2、判决贵州黔越矿业有限公司贞丰县挽澜乡高家岩煤矿支付给王正福停工留薪待遇4260元、一次性伤残就业补助金4260元，合计8520元；3、案件受理费由被告承担。 一审法院查明，2018年6月8日上午10时左右，王正福在贵州黔越矿业有限公司贞丰县挽澜乡高家岩煤矿处地面进行作业时被砂轮机绞伤左手食指。2018年7月27日，黔西南州人力资源和社会保障局作出黔西南州人社工伤认字[2018]第5-080号《认定工伤决定书》，认定王正福所受伤为工伤。2019年1月25日，黔西南州劳动能力鉴定委员会作出《黔西南州劳动能力鉴定结论书NO：20190214》，对王正福伤残等级鉴定为伤残十级。贵州黔越矿业有限公司贞丰县挽澜乡高家岩煤矿为王正福缴纳工伤保险费的缴费工资，具体为“2017年3月至2017年6月期间的月缴费工资为2655.00元，2017年7月至2017年9月期间的月缴费工资为2919.90元2018年3月至2018年7月期间的月缴费工资为4866.50元，2018年8月至2019年3月期间的月缴费工资为5243.67元”。2019年3月6日，王正福向贞丰县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请。2019年4月18日，贞丰县劳动人事争议仲裁委员会作出贞劳(人)仲案字﹝2019﹞029号仲裁裁决书，裁决：一、王正福与贵州黔越矿业有限公司贞丰县挽澜乡高家岩煤矿解除劳动关系；二、贵州黔越矿业有限公司贞丰县挽澜乡高家岩煤矿支付王正福一次性伤残就业补助金人民币15731.00元、停工留薪待遇人民币39133.56元；三、由王正福到贞丰县社会保险经办机构办理一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、住院伙食补助费、医疗费用、劳动能力鉴定费的相关手续，贵州黔越矿业有限公司贞丰县挽澜乡高家岩煤矿应当配合王正福办理相关手续。现贵州黔越矿业有限公司贞丰县挽澜乡高家岩煤矿不服该仲裁，遂诉至一审法院提出前述请求。 一审法院认为，王正福在工作中被认定为工伤，且认定工伤的行政文书已生效，王正福的工伤经鉴定为十级伤残，应当依法享受相关工伤保险待遇。根据《工伤保险条例》第三十七条“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：(一)从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资；（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。”以及《贵州省关于贯彻实施新修订﹤工伤保险条例﹥有关问题的意见》第五条、第六条、第七条“一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金从2011年1月1日起执行，一次性医疗补助金由工伤保险基金支付，一次性伤残就业补助金由用人单位支付。一次性工伤医疗补助金标准，以解除或者终止劳动关系时统筹地区上年度职工月平均工资为基数，五级伤残36个月，六级伤残26个月，七级伤残12个月，八级伤残9个月，九级伤残6个月，十级伤残3个月。一次性就业补助金标准，以解除或者终止劳动关系时统筹地区上年度职工月平均工资为基数，按照工伤职工距法定退休年龄的剩余月数计算，五级伤残最高36个月，最低11个月；六级伤残最高26个月，最低8个月；七级伤残最高12个月，最低4个月；八级伤残最高9个月，最低3个月；九级伤残最高6个月，最低2个月；十级伤残最高3个月，最低1个月。”的规定，王正福享有的一次性伤残就业补助金应为5243.67元/月（被告王正福的月平均工资）×3个月=15731.01元。王正福享有的停工留薪待遇应为5243.67元/月（王正福的月平均工资）×12个月÷365天×231天（受伤之日至定残之日）=39823.16元，但王正福只主张39133.56元，符合法律规定，予以确认。据此，一审法院依照《工伤保险条例》第三十条第一款、第三十三条、第三十四条、第三十七条、六十四条，《贵州省关于贯彻实施新修订﹤工伤保险条例﹥有关问题的意见》第四条、第五条、第六条、第七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：一、解除贵州黔越矿业有限公司贞丰县挽澜乡高家岩煤矿与王正福的劳动关系；二、由贵州黔越矿业有限公司贞丰县挽澜乡高家岩煤矿在本判决生效之日起十日内支付王正福一次性伤残就业补助金人民币15731.00元、停工留薪待遇人民币39133.56元，合计54864.56元；三、王正福自行到贞丰县社会保险经办机构办理一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、住院伙食补助费、医疗费用、劳动能力鉴定费的相关手续，贵州黔越矿业有限公司贞丰县挽澜乡高家岩煤矿应当配合王正福办理相关手续。案件受理费10.00元，减半收取5.00元，由贵州黔越矿业有限公司贞丰县挽澜乡高家岩煤矿负担。 二审中，双方当事人均未提交新证据。 本院二审审理查明的事实与一审审理查明的基本一致。 本院认为，归纳当事人的分歧意见，归纳本案二审争议焦点为：1、本案王正福的停工留薪期工资如何计算；2、本案王正福的一次性伤残就业补助金如何计算。 根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百二十三条“第二审人民法院应当围绕当事人的上诉请求进行审理。当事人没有提出请求的，不予审理，但一审判决违反法律禁止性规定，或者损害国家利益、社会公共利益、他人合法权益的除外。”的规定，本案二审围绕贵州黔越矿业有限公司贞丰县挽澜乡高家岩煤矿的上诉请求进行审理。 关于二审争议焦点一。根据审理查明的事实，王正福于2018年6月8日被砂轮绞伤手指，2019年1月25日鉴定为伤残十级，根据《工伤保险条例》第33条规定：“职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经设区的实际劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按照本章的有关规定享受伤残待遇。工伤职工在停工留薪期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。”王正福从受伤之日即2018年6月8日起，至劳动能力鉴定委员会确认其伤残等级之日2019年1月25日止，时间为231日。对于其停工留薪期工资的计算，根据《贵州省工伤保险停工留薪期分类目录》中对手指伤势的停工留薪期的规定，为创伤治疗期30天+康复治疗期90天，合计共120天，一审法院对其停工留薪期的计算为227天不当，本院对此予以纠正，根据《贵州省工伤保险停工留薪期分类目录》中的标准计算120天。关于计算标准，根据2019年公布的上年度全省年平均工资为67952元，故王正福的停工留薪期工资计算为62924元/365天*120天=20687.34元。 关于争议焦点二。王正福的劳动能力等级经鉴定为工伤十级，根据《贵州省关于贯彻实施新修订工伤保险条例有关问题的意见》第七条：“一次性伤残就业补助金标准，以解除或者终止劳动关系时统筹地区上年度职工月平均工资为基数，按照工伤职工距法定退休年龄的剩余月数计算，五级伤残最高36个月，最低11个月；六级伤残最高26个月，最低8个月；七级伤残最高12个月，最低4个月；八级伤残最高9个月，最低3个月；九级伤残最高6个月，最低2个月；十级伤残最高3个月，最低1个月。”的规定，王正福享有的一次性伤残就业补助金应为5243.67元*3月=15731.01元，一审对此计算正确，本院对上诉人提出的支付王正福一次性伤残就业补助金为4260元的上诉请求不予支持。 综上，贵州黔越矿业有限公司贞丰县挽澜乡高家岩煤矿所提上诉理由和请求部分成立，本院对成立部分予以支持。依照《工伤保险条例》第三十条第一款、第三十三条、第三十四条、第三十七条、第六十四条，《贵州省关于贯彻实施新修订有关问题的意见》第四条、第五条、第六条、第七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第(二)项之规定，判决如下： 一、维持贵州省贞丰县人民法院(2019)黔2325民初1715号民事判决主文第一项、第三项，即：“一、解除贵州黔越矿业有限公司贞丰县挽澜乡高家岩煤矿与王正福的劳动关系；三、王正福自行到贞丰县社会保险经办机构办理一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、住院伙食补助费、医疗费用、劳动能力鉴定费的相关手续，贵州黔越矿业有限公司贞丰县挽澜乡高家岩煤矿应当配合王正福办理相关手续；”。 二、变更贵州省贞丰县人民法院(2019)黔2325民初1715号民事判决主文第二项为由贵州黔越矿业有限公司贞丰县挽澜乡高家岩煤矿自本判决生效之日起十日内向王正福支付停工留薪期工资20687.34元、一次性伤残就业补助金15731.01元； 一审案件受理费10元，减半收取5元，由贵州黔越矿业有限公司贞丰县挽澜乡高家岩煤矿负责。二审案件受理费10元，由贵州黔越矿业有限公司贞丰县挽澜乡高家岩煤矿负担5元，由王正福负担5元。 如果未案件判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本判决为终审判决。 审判长 程 鹏 审判员 杨 林 审判员 张基柱 二〇二〇年三月十八日 书记员 涂莹莹