吉林省梅河口市人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）吉0581执异99号 异议人马晓棠（被执行人），女，1967年9月27日出生，满族，无职业，住梅河口市。 委托代理人：陈丽娟，吉林吉辉律师事务所律师。 代理权限：一般代理。 申请执行人梅河口市商务局（原申请人梅河口市饮食服务公司住海龙办事处），住所：梅河口市。 法定代表人：周君，局长。 委托代理人：于冬梅，女，1976年11月1日出生，汉族，该局科员。 代理权限：一般代理。 委托代理人：韩春艳，吉林惠众律师事务所律师。 代理权限：一般代理。 被执行人梅河口市房地产管理局海龙房地产管理所。 住所：梅河口市海龙镇。 负责人：杨学礼，所长。 马晓棠与梅河口市饮食服务公司住海龙办事处（以下简称海龙办事处）、梅河口市房地产管理局海龙房地产管理所房屋回迁纠纷一案，梅河口市商务局（以下简称商务局）作为梅河口市饮食服务公司住海龙办事处的权利义务承受人，于2015年11月16日向本院申请执行，本院2015年12月1日以（2015）执1120号案件立案执行。马晓棠对此向本院提出书面异议，本院受理后，依法进行审查，现已审查终结。 马晓棠异议称，请驳回申请人的执行申请，不予执行。事实和理由有三点：其一，商务局的执行申请已过两年的时效期间。我与申请人房屋回迁一案，（2011）通中民再字第12号民事判决系通化市中级人民法院2012年4月16日作出的终审判决，该判决2012年8月1日发生法律效力，申请人应于2014年8月1日前行使申请强制执行的权利，但申请人于2015年12月1日才提出，已经超过了法定的2年期间。其二，申请执行人不存在申请执行时效中止、中断的法定事实或理由。商务局作为法人单位，（2011）通中民再字第12号民事判决，已向其送达，其对判决确定事项均知晓，但判决生效后，商务局未向我主张过任何权利。而且，其虽停止经营活动，但有留守人员、有主管单位，且在2012年8月1日至2014年8月1日期间，梅河口市未发生影响其申请强制执行的不可抗力事件或其他影响其申请强制执行的障碍，其不存在时效中止、中断的情形。其三、判决确认的21790元从业人员补偿费和社保补偿费已经由商务局领取，并给我出具了收条，所以商务局才没有向法院申请强制执行，现在其申请执行，属于重复索要。综上，本案不应予以强制执行。 商务局答辩认为，系争（2011）通中民再字第12号判决程序、实体均错误，我局的执行申请没有超过2年期限，应当驳回马晓棠的异议申请。理由是：其一，2012年4月26日，通化市中级人民法院作出判决，在该判决作出过程中，通化中院明知海龙办事处已经解体，仍然以公告方式向海龙办事处送达，因海龙办事处已经解体无法到庭，应当通知商务局却没有通知，商务局一直不知道开庭审理情况，也未收到判决。其二，2014年8月开始，因马晓棠抢占系争房屋问题，刘元霞同商务局共同多次去通化中院索要系争判决书，中院未给付；2015年6月8日至10月28日期间，共去8次，最后一次梅河口市政府出具了商务局是海龙办事处的主管局后，才取得了系争判决书及生效证明。其三，饮食服务公司是企业管理型公司，自成立以来没有营业执照、没有经营业务，海龙办事处2007年6月整体改制，权利义务承接单位原梅河口市商业管理办公室，2009年10月21日商业管理办公室并入商务局。因此，商务局2015年10月28日知道并取得系争判决书、12月1日申请执行，该案不能以2012年公告送达时间为生效时间，应当以实际取得时间为生效时间。其四、根据系争判决，马晓棠应给付从2001年12月1日至回迁时止的海龙办事处从业人员补偿费5390.1元/月，以上款项马晓棠至今未给付。 在听证过程中，双方针对争议焦点举证质证情况如下：围绕执行申请是否超过执行时效期间的问题，商务局向本院提供以下证据：（2011）通中民再字第12号判决卷宗复印件部分页码，本院执行局立案登记审批表，梅国企办发【2007】14号文件，2015年8月24日梅河口市人民政府出具的情况说明，梅民初字第1458号民事判决书、（2015）梅民初字第1094号民事裁定书、（2016）吉0581民初578号民事判决书（以上为复印件）；马晓棠对上述证据的真实性均无异议，但对证明力均不予认可。围绕执行申请是否系重复索要问题，马晓棠提供2001年8月13日马晓棠与海办签订的房屋拆迁安置补偿协议，梅河口市政府文件、梅价字（1999）12号、梅政函字（2000）25号文件；商务局对拆迁补偿协议、政府文件的真实性无异议，但对证明的内容不予认可，对梅河口市社会保险管理局证明复印件真实性不予认可。在双方提供的证据之中，因梅河口市社会保险管理局证明是复印件、且商务局不予认可，本院不予采信，除此之外的其他证据的真实性本院均予以确认。 本院查明，马晓棠与梅河口市饮食服务公司驻海龙办事处、梅河口市房地产管理局海龙房地产管理所房屋回迁纠纷一案，先后历经以下裁决:2004年5月31日，本院作出（2003）梅民初字第1458号民事判决，判令：一、马晓棠于本判决生效后立即将其兴建的位于梅河口市海龙镇胜利街房产所综合楼（二饭店综合楼）北数1、2门1-2层房屋回迁给梅河口市饮食服务公司驻海龙办事处，海龙镇房产管理所承担回迁的连带责任；二、梅河口市饮食服务公司驻海龙办事处在回迁后立即给付马晓棠实际回迁面积减去120㎡后的房屋价款；三、马晓棠于本判决生效后立即给付梅河口市饮食服务公司驻海龙办事处从2001年12月1日起至回迁时止的从业人员补偿费、社保补偿费5390.1元，海龙镇房产管理所承担连带责任。马晓棠不服，上诉至通化中院，通化中院2004年11月25日作出（2004）通中民三终字第251号判决。房产管理所不服，向通化中院申请再审，通化中院作出（2006）通中民再终字第69号民事判决。马晓棠不服，向检察机关申诉，吉林省人民检察院2010年3月29日作出吉检民二民抗字（2010）24号民事抗诉书，向吉林省高级人民法院提请抗诉。吉林省高级人民法院作出（2010）吉民抗字第98号民事裁定，指令通化中院再审。通化中院2012年4月26日作出（2011）通中民再字第12号民事判决，判令：一、撤销通化中院（2006）通中民再终字第69号民事判决；二、撤销梅河口市人民法院（2003）梅民初字第1458号民事判决第一、二项；三、维持梅河口市人民法院（2003）梅民初字第1458号民事判决第三项；四、马晓棠于本判决生效后立即将其兴建的位于梅河口市海龙镇胜利街房产所综合楼（二饭店综合楼）北数2门1-2层房屋回迁给梅河口市饮食服务公司驻海龙办事处，并给付梅河口市饮食服务公司驻海龙办事处120㎡减去实际回迁面积后的房屋价款（按执行时房屋实际计算），梅河口市房地产管理局海龙房产管理所承担连带责任。 另查明，海龙办事处原隶属梅河口市商业管理办公室，是计划经济时期国有管理型企业，没有营业执照。根据梅国企办发【2007】14号文件批复，该企业2007年6月进行了企业改制，即将企业资产出售用于职工安置,海龙办事处主体资格消灭，其权利义务由原梅河口市商业管理办公室承接行使。根据梅政办发【2009】60号文件中的职责调整，2009年10月21日，原梅河口市商业管理办公室并入梅河口市商务局，由梅河口市商务局行使原梅河口商业管理办公室职责。 此外，在通化中院作出本案系争判决的过程中，通化中院于2012年2月29日公开开庭进行审理，因海龙办事处经公告传唤未到庭依法缺席进行了审理，于2012年4月16日作出判决并经公告向海龙办事处送达判决书；2015年10月28日，通化中院向梅河口市商务局出具生效证明，证明内容为：（2011）通中民再字第12号民事判决于2012年8月11日发生法律效力。梅河口市商务局于2015年11月16日向本院申请强制执行，本院2015年12月1日以（2015）执1120号案件立案执行。 本院认为，关于商务局的执行申请是否超过执行时效的问题。依据民事诉讼法第二百三十九条规定，本案应以系争判决的生效时间作为申请执行期间的起算点，而民事判决书经送达方能发生法律效力，送达的实质意义和作用是旨在使被送达人知晓送达文书所裁决、确定的相关内容。本案中，海龙办事处于2007年6月开始改制，并自2009年10月21日由商务局承接行使其权利义务，而商务局作为原海龙办事处权利义务的承接者，于2015年10月28日取得系争判决，在法律意义上，此时，对系争判决的送达的作用和意义方才真正实现，商务局方才能够知晓判决内容、方才能够依法主张判决所确定的权利。综上，法律不能要求不知道、不知悉民事判决所确定权利内容的权利主体去行使、主张权利，本案应以商务局于2015年10月28日取得系争判决、知悉相关权利，故应以该时间作为计算申请执行期间的起算点。依据民事诉讼法第二百三十九条第一款规定，申请执行的期间为二年，商务局于2015年10月28日取得系争判决，于2015年11月16日向本院申请执行，尚在二年申请执行期间内。关于商务局对从业人员补偿费、社保补偿费是否系重复索要的问题，因马晓棠未能向本院举证证明其已经实际履行了给付义务，对其上述主张，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第二百二十五条、第二百三十九条、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉法＞的解释》第九十条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题规定》第十六条、第十七条之规定裁定如下： 驳回异议人马晓棠的异议请求。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向通化市中级人民法院申请复议。 审 判 长  孙艳薇 人民陪审员  付文霞 人民陪审员  姚行海 二〇二〇年三月三十一日 书 记 员  张玮强