浙江省温州市洞头区人民法院行 政 判 决 书（2019）浙0305行初17号原告郑玉蓉，女，1976年12月31日出生，汉族，住温州市龙湾区。委托代理人林芳（特别授权代理），浙江越人律师事务所律师。被告温州市公安局龙湾区分局，住所地温州市龙湾区永中街道永宁西路518号。法定代表人黄挺义，该分局局长。出庭应诉负责人杨晓东，该分局政治委员。委托代理人陈礼（特别授权代理），男，该分局工作人员。第三人林敏洁，女，1985年7月4日出生，汉族，住温州市龙湾区。原告郑玉蓉与被告温州市公安局龙湾区分局、第三人林敏洁治安行政处罚一案，于2019年9月3日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于次日向被告送达起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月13日公开开庭审理了本案。原告郑玉蓉的委托代理人林芳、被告副职负责人杨晓东及委托代理人陈礼、第三人林敏洁到庭参加了诉讼。本案审理期间，原、被告于2020年1月2日向本院申请庭外和解期限1个月。因受新冠××疫情影响，自2020年2月2日起至2020年2月19日止的期间不计入本案审理期限，本案现已审理终结。2019年6月14日，被告温州市公安局龙湾区分局作出温龙公（永）不罚决字[2019]50069号不予行政处罚决定书，查明：2019年2月4日18时55分，在龙湾区第一人民医院急诊走廊处，林敏洁用右手拍了郑玉蓉左侧肩膀一下。经查证林敏洁的行为属情节特别轻微。被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第十九条第（一）项之规定，现决定不予行政处罚。原告郑玉蓉诉称，2019年2月4日，原告陪护第三人母亲邹美秀到龙湾区第一人民医院就诊伤势。18时55分，在医院走廊处，第三人林敏洁无故从原告背后用右手殴打其左侧肩膀。但事发后第三人不但不承认自己的违法行为，还在公共场所破口大骂原告，造成原告身体和精神不同程度的伤害。特别是在公安部门调查中，第三人在视频等铁证面前，还利用自己专业知识抵赖殴打事实，来规避法律责任，从而损害国家公务人员良好形象和法律权威性，第三人知法犯法行为应当依法给予严惩。而被告却认为第三人殴打行为属于情节特别轻微，不予行政处罚显然不当。另外，被告未按法律规定程序承办案件，未如实调查取证，从而导致案件认定事实不清。故提起诉讼，请求：1、撤销被告于2019年6月14日作出温龙公（永）不罚决定[2019]50069号不予处罚决定书；2、本案的受理费由被告承担。为证明主张的事实，原告向本院提交了如下证据：一、原告身份证复印件，用以证明原告主体身份；二、第三人户籍摘抄信息表，用以证明第三人身份情况；三、不予行政处罚决定书，用以证明被诉行政行为认定事实错误、处罚不合理。被告温州市公安局龙湾区分局辩称，一、本案事实清楚，证据确实充分。被告经查证第三人的行为属情节特别轻微，有相应证据证明。二、本案程序合法、适用法律依据正确。2019年4月15日，被告接原告报警称其于2019年2月4日在龙湾区第一人民医院被他人殴打，原告于当日受理并立即开展调查。2019年5月14日，决定延长办案期限30日。2019年6月14日告知第三人行政处罚，后对第三人作出被诉行政决定。三、被告对第三人作出不予行政处罚决定并无不当。林敏洁拍了郑玉蓉左侧肩膀一下，结合未发现郑玉蓉有明显伤势，从而认定林敏洁行为特别轻微，故被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款及第十九第（一）项之规定，对林敏洁作出不予处罚决定，并无不妥。举证期限内，为证明被诉行政行为的合法性，被告向本院提交了如下证据、依据：一、受案登记表，用以证明案件受理情况；二、受案回执，用以证明受案通知情况；三、延长办案期限审理表，用以证明办案期限延长情况；四、传唤证，用以证明到案情况；五、违法嫌疑人情况记录表，用以证明违法嫌疑人到案情况；六、行政处罚告知笔录，用以证明行政处罚告知情况；七、不予行政处罚决定书，用以证明处理结果；八、送达回证，用以证明决定书送达情况；九、郑玉蓉询问笔录，用以证明案件情况；十、人身检查笔录，用以证明伤势情况；十一、法医鉴定通知书，用以证明伤势鉴定通知情况；十二、林敏洁询问笔录，用以证明案件情况；十三、人身检查笔录，用以证明伤势情况；十四、法医鉴定通知书，用以证明伤势鉴定通知情况；十五、调取证据通知书及清单，用以证明调取视频情况；十六、视听资料及证据说明，用以证明案件情况；十七、民事争议权利告知书，用以证明被告告知原告权利；十八、人员身份信息，用以证明相关人员身份情况。第三人林敏洁述称，一、原告所述与事实不符。原告公公林进弟与第三人父亲林培法系亲戚关系，二人存在纠纷。2019年2月4日，林进弟与原告丈夫林忠武非法闯入第三人弟弟林敏远家中行凶杀人、破坏财物。第三人母亲邹美秀、弟媳张珊、弟弟林敏远均被林忠武刺伤，血流满地。第三人收到张珊的视频及求救电话后起到医院，看到原告居然站在躺在急救门口的邹美秀身边，不停地刺激她、拍打她。第三人急忙跑过去拍了其左侧肩膀一下，叫她走开，不要站在这里刺激其母亲。原告反过来用拳头殴打了第三人胸口三下，后被现场人员劝下。事情过去数个月，原告都未曾提起。二、被告作出的行政处罚决定事实清楚、程序合法、法律适用准确，第三人未发觉有何不当之处。三、在公安机关办理案件尚未出结论之前，原告公然捏造事实诽谤第三人，通过网络、信访、纪委举报等形式，四处公然散播不实言论，对第三人声誉、身心造成严重损害。四、本案受理费用由原告负担。为证明陈述事实，第三人向本院提交如下证据：一、第三人身份证，用以证明第三人身份；二、《人民调解协议书》、通话笔录，用以证明原告家人存在过错在先；三、绿城保安证言，用以证明业主没有接听电话，未得到业主允许的情况下，欺骗保安闯入小区；四、郑玉蓉、阿敏进入小区截图，用以证明原告已经早早进入小区守候；五、第三人家人受伤图片，用以证明第三人家人伤势非常严重，第三人拍肩膀让原告不要站在第三人受伤母亲旁边，事出有因；六、原告信访材料，用以证明原告存在诽谤第三人行为。经庭审质证，被告对原告的证据无异议，同时认为证据三证明了被诉决定的合法性。第三人对原告证据的真实性和合法性无异议，但认为证据三不能证明被诉行政行为错误。原告对被告的证据一、五、十、十一、十三、十四、十六、十七、十八无异议；但认为证据二、三不具有真实性和合法性；对证据四形式真实无异议，但认为其拒绝签字不真实；认为被告是否如证据六记载履行告知义务，无法查证；对证据七形式真实无异议，但对调查事实有异议，同时适用法律也存在错误；认为被告并未将证据八记载的不予行政处罚决定书向原告送达，其系通过信息公开获得；认为证据九中2019年4月15日的询问笔录内容真实，但笔录由一个民警制造，存在程序违法，对2019年4月15日的询问笔录的三性无异议；证据十二中林敏洁陈述与事实不符合；证据十五由辅警调取，程序违法。第三人对被告证据无异议。原告对第三人的证据一无异议；认为证据二不具有真实性，且该证据与证据三、四、五、六均与本案无关联性。被告对第三人的证据无异议。对上述证据本院认证如下，原告提供的证据客观真实，本院予以采信。被告提交的证据一、五、六、七、十、十一、十三、十四、十六、十七、十八客观真实，本院予以采信；证据二有原告本人签名，予以采信；证据三系由被告办案系统打印，该审批表需经相应职权人员审批形成，且延长办案期限30日符合《治安管理处罚法》第九十九条的规定，故对该证据本院予以采信；证据四与原告、第三人的谈话时间能印证，且有被告二名办案人员签字，第三人亦无异议，对该证据予以采信；原告已在证据八受送达人处签字，原告无相反证据证明被告未送达相关文书，故本院对该证据予以采信；证据九有二名办案人员及原告签名，原告对记录内容无异议，该证据与证据十二能够证明相关事件发生情况；证据十五中调取证据清单经被告二名办案人员签字确认，予以采信。第三人的证据一客观真实，予以采信，其余证据与本案无必然联系，不予采信。经审理本院认定，原告郑玉蓉丈夫与第三人林敏洁系亲戚关系。2019年2月4日傍晚，原告丈夫林忠武、原告公公林进弟因故与第三人母亲邹美秀、第三人弟弟林敏远等发生纠纷，邹美秀因伤送温州市龙湾区第一人民医院治疗。第三人得知其母亲受伤的消息后，随即赶至医院。当日，18点55分左右，第三人在该医院急诊走廊处遇见原告，遂用右手拍打了原告左肩一下。2019年4月15日，原告就第三人的上述行为向温州市龙湾区公安分局永中派出所报案。被告于同日受理后，于2019年5月14日批准延长办案期限30日。2019年6月14日，被告认定第三人行为属情节特别轻微，遂作出温龙公（永）不罚决字[2019]50069号不予行政处罚决定书，决定对第三人不予行政处罚。原告不服，故提起本案诉讼。本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。该法第十九条规定，违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚：（一）情节特别轻微的；（二）主动消除或者减轻违法后果，并取得被侵害人谅解的；（三）出于他人胁迫或者诱骗的；（四）主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的；（五）有立功表现的。本案中，被告认定第三人拍打原告一下的事实，有当事人陈述和现场监控录像印证，证据确凿。第三人拍打原告的行为确属不当，但第三人系在母亲因与原告一方的纠纷中受伤、正躺在医院走廊病床上等待救治（医治）的情况下，拍打原告一下，结合并无证据证明原告身体因该事件受到伤害，且原告是在二个多月后才报案的情况，被告认定第三人拍打原告的情节特别轻微，不予处罚，并无不当。被告在2019年4月15日受理原告报案，经调查，向第三人告知认定的事实理由及依据，并告知当事人相关权利，之后作出不予行政处罚决定，期间因关联案件较多，案情复杂，延长审理期限30日，程序合法。原告主张被告作出被诉行政行为事实不清、程序违法，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告郑玉蓉的诉讼请求。案件受理费50元，由原告郑玉蓉负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于温州市中级人民法院。审 判 长  吕虹虹人民陪审员  刘贤春人民陪审员  吴金寿二〇二〇年三月二十四日代书 记员  林晓岚附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚：（一）情节特别轻微的；（二）主动消除或者减轻违法后果，并取得被侵害人谅解的；（三）出于他人胁迫或者诱骗的；（四）主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的；（五）有立功表现的。第四十三条殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。