甘肃省酒泉市肃州区人民法院民事判决书（2020）甘0902民初24号原告：李某，甘肃省酒泉市人，住甘肃省酒泉市。原告：王某1，住甘肃省酒泉市。被告:郑某，住北京市海淀区。被告：马某，住北京市海淀区。原告李某、王某1与被告郑某、马某房屋买卖合同纠纷一案，本院于2020年1月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李某、王某1到庭参加诉讼，被告郑某、马某经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已缺席审理终结。原告李某、王某1向本院提出诉讼请求：1、依法确认位于酒泉市肃州区玉门油田酒泉生活基地承瑞园17栋3单元102号房屋归原告所有；2、依法判令由原告自行办理房屋权属证书；3、依法判令被告向原告支付违约金10000元；4、依法判令本案涉诉费用由被告承担。事实及理由：原、被告系中国石油天然气股份有限公司玉门油田分公司职工，2009年3月14日，原、被告签订了《售房协议书》，约定被告将其所有的位于酒泉市肃州区玉门油田酒泉生活基地承瑞园17栋3单元102号房屋以180000元出售给原告，并在协议中约定“待单位允许私人办理房屋产权时，由原告方配合提供相关手续将房屋产权证书办理到被告或被告指定的他方名下”。协议签订后，被告向原告移交了该套房屋，原告居住至今。现中国石油天然气股份有限公司玉门油田分公司对上述房屋统一办理权属证书。原告多次向被告主张要求其协助办理权属手续，但被告拒不配合，原告起诉来院。被告郑某、马某未到庭参加诉讼，提交了书面的答辩意见，辩称，请求驳回原告的诉讼请求。2009年3月14日，原、被告签订了售房协议书，约定被告把房屋以180000元出售给原告使用，被告也实际按期交付给原告居住使用，同时将该房屋相关的各种钥匙、购房合同、购销发票、物业等证件原件和所有购房手续材料提交给原告方。对该房屋出售事宜双方都没有争议。但是由于该房屋是玉门油田单位福利分房，要结合职工的工龄职称，通过打分的方式取得，并不是以市场价买卖。具体情况要结合油田内部特殊的政策和规定来确认事实。2019年当玉门油田开始房屋权属登记时，原告给被告打电话，但是由于电话号码仅保留为亲情号使用，且设置了不明来源号码直接拦截过滤功能。另外，协议书上留有户主手机，但原告方一直未曾主动电连过该号码，造成被告在接到法院传票之前对玉门油田、房屋及权籍登记和协助过户等事项并不知情。被告在接到法院传票后，第一时间主动联系原告，并承诺他们需要什么协助材料，可尽全力配合解决，但是原告态度蛮横。另售房协议书，表明双方只是成立了一个合同意义上的债权关系，对于房屋是玉门油田、福利分房的事实，原、被告买卖房屋时对此情况都完全知情，而被告目前为止自己都没有不动产登记证，没有取得完全法律意义上的物权，法律行为没有生效，原告要求人民法院判决房屋归其所有，诉讼请求错误，请求人民法院予以驳回。因玉门油田办理房产证的问题，从2007年至今一直是一个未解决的难题，目前办理动产登记证的程序启动起来，但程序上的问题仍然需要原、被告双方去协商解决，现原告致其内部的程序不顾，并不能起到解决问题的实际效果，且给被告精神层面上造成了伤害，被告保留要求精神赔偿的权利。按照协议，被告确有义务配合原告办理房屋过户手续，也愿意给原告提供委托公证书，但原告既未提供受托人信息，也未依约提供公证费用，更不进行协商解决，导致办理房屋产权转让的委托公证书无法开具，该责任应由原告方承担。被告没有违约，请求人民法院依法驳回原告的违约金赔偿请求。原告围绕诉讼请求依法提交了：售房协议书、玉门油田酒泉基地住房购销合同、收条、内部收据、银行个人业务凭证、城市供用水合同、住房验收交接表、物业管理服务协议、马某与郑某结婚证复印件、QQ聊天记录、通知、通话记录及短信记录，以证实二被告将房屋出售给了原告。二被告未到庭质证，视为对质证权利的放弃，对以上证据本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原、被告均系中国石油天然气股份有限公司玉门油田分公司职工，2007年11月27日，被告郑某、马某与玉门油田分公司矿区服务事业部房产物业管理部签订《玉门油田酒泉基地住房购销合同》，二被告购买位于玉门油田酒泉生活基地承瑞园第17栋3单元102号房屋。2009年3月，甲方郑某、马某与乙方李某、王某1，双方签订了《售房协议书》，约定经甲、乙双方于2009年3月14日充分协商一致，甲方将自己坐落在玉门油田酒泉生活基地承瑞园17栋3单元102号住宅出售给乙方使用，该住房面积为114.14km?（原件记载），实际状况以甲方住房购销合同为主，经双方协商一致，该住房出售价格为180000元，乙方在协议签订后一次性给予甲方180000元购房款；在购房过程中发生的手续费、税费以及其他相关费用均由乙方自理，甲方不承担任何费用以及税费；乙方购买住房和房屋使用权归乙方所有，甲方对该房屋不享有任何物权，待单位允许私人办理房屋产权时，由甲方配合提供相关手续将房屋产权证办理到乙方或乙方指定的他方名下；如有一方违反本合同条款约定，即视为违约，如果违约行为发生，则违约方应承担违约金10000元整，并赔偿对方由此造成的实际损失。甲方郑某、马某于2009年3月2日签字确认，乙方李某、王某1，证人杨某，所在单位玉局研究院，证人王某22，所在单位玉门油田物业公司，于2009年3月14日签字确认。合同签订后，原告于2009年3月13日向马某支付150000元，于2009年3月30日向马某支付购房款30000元，合计180000元。2009年4月，被告按照合同约定将房屋及相关手续交付原告。2019年5月31日，玉门油田分公司矿区管理部与酒泉市肃州区不动产登记事务中心发布《通知》，通知油田酒泉基地住户酒泉基地不动产登记工作于3月初启动，前期工作基本完成，根据不动产办证程序和要求，房屋测绘和权属调查工作将于5月28日起全面展开，要求房屋测绘和权属调查工作需入户进行，在权属调查时购房人必须在场，并准备好身份证、结婚证、离婚证等相应要件原查超过预期的，自行到酒泉市行政服务中心二楼大厅不动产登记件和复印件。因购房人不在场，又无委托公证书的，暂不进行调查。在2019年9月1日至2019年10月31日期间与工作人员预约调部门办理权属调查手续，超过预约期间的，自行到酒泉市行政服务中心不动产登记部分办理权属调查手续。因二被告现居住于北京市，原告于2019年7月2日至2019年10月22日期间，向被告马某微信、邮箱发送信息，要求二被告协助办理房屋产权手续。但一直未收到答复。本院认为，关于房屋所有权问题。本案中,原告与被告签订商品房买卖合同系双方当事人真实意思表示,内容不违反法律、行政法规的强制性规定，系有效合同,并受法律保护。双方应遵循诚实信用原则,按约全面履行各自的义务。因案涉房屋为玉门油田福利性住房，双方在买卖时暂没有办理产权证书，双方在合同中约定了购买房屋后房屋使用权归原告所有，待单位办理产权证书时被告配合提供相关手续将房屋产权证书办理在原告或原告指定人员的名下，且未有规章、条款限制、禁止案涉房屋的交易，二被告对《售房协议书》及案涉房屋的出售均无异议，故对原告要求判令案涉房屋归原告所有的诉讼请求，本院予以支持。关于办理不动产权证问题。根据《不动产登记暂行条例实施细则》第二十四条的规定，不动产首次登记，是指不动产权利第一次登记。未办理不动产首次登记的，不得办理不动产其他类型登记，但法律、行政法规另有规定的除外。首次登记即原建设部《房屋登记办法》第三十条规定的初始登记，是指合法建造房屋而进行的所有权登记，据此，初始登记一般应由开发建设单位申请办理，本案中由于案涉房屋为玉门油田在酒泉的福利性分房，由于历史原因，其房屋产权证书的办理需要经过玉门油田分公司矿区管理部及酒泉市肃州区不动产登记事务中心的相关规定才可办理，从而客观上无法因买卖关系，而通过人民法院就办理房屋所有权的转移登记，涉案房屋不具备办理房屋产权登记的法定条件，民事案件无法以判决方式对办理转移登记的行为作出处理，故本院对原告此项诉请暂无法予以支持。但是被告作为出卖人仍然应当遵循诚实信用原则,根据合同的约定,继续履行配合房屋买受人办理不动产权属证书的义务,以期实现双方合同目的。关于违约责任承担问题。本案中,原告依据《售房协议书》中的约定“待单位允许私人办理房屋产权时，由甲方（被告）配合提供相关手续将房屋产权证办理到乙方或乙方指定的他人名下”，认为被告未履行配合义务，而向被告主张10000元的违约金，根据原告提供的《通知》里，通知2019年9月1日至2019年10月31日期间与工作人员预约到部门办理权属调查手续，超过预约期间的，自行到酒泉市行政服务中心不动产登记部分办理权属调查手续，在被告的答辩意见中，被告亦承诺愿意协助原告办理，故不影响原告按照规定继续办理房屋产权证书。故原告依此向被告主张违约金10000元的诉讼请求，本院不予支持。综上所述，对原告的部分诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、《中华人民共和国诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、位于甘肃省酒泉市玉门油田酒泉生活基地承瑞园17栋3单元102号房屋所有权归原告李某、王某1所有；二、驳回原告李某、王某1的诉讼请求。案件受理费减半收取计1950元，由原告李某、王某1负担975元，被告郑某、马某负担975元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省酒泉市中级人民法院。审 判 员 赵 蓉 二〇二〇年三月十六日法官助理 张文静书 记 员 戚文娟