山西省长治市中级人民法院赔偿委员会国家赔偿决定书（2020）晋04委赔1号申诉人（赔偿请求人）:张慧锋，男，汉族，1969年11月12日出生，住址襄垣县。委托代理人：张天明（系张慧锋之父），男，汉族，1943年8月15日出生，住址襄垣县。被申诉人（赔偿义务机关）：襄垣县公安局，住所地襄垣县开元东街63号。法定代表人：王慧清，局长。委托代理人：王邢维，该局法制大队大队长。委托代理人：马鹏荣，山西理冠律师事务所律师。被申诉人（复议机关）：长治市公安局，住所地长治市英雄中路85号。法定代表人：成文碧，局长。委托代理人：王宏斌，该局副局长。委托代理人：关杰琼，该局法制支队工作人员。申诉人张慧锋与被申诉人襄垣县公安局、被申诉人长治市公安局刑事违法拘留国家赔偿一案，本院赔偿委员会于2019年3月20日作出（2019）晋04委赔1号决定，该决定已经发生法律效力。2019年11月5日山西省高级人民法院赔偿委员会作出（2019）晋委赔监26号决定书，指令本院赔偿委员会对本案重新审理。本院赔偿委员会依法对本案重新进行了审理。本案现已审理终结。本院赔偿委员会（2019）晋04委赔1号决定查明：襄垣县公安局于2016年8月2日作出刑立字〔2016〕000734号立案决定，决定对张炎岗、张慧锋涉嫌寻衅滋事罪一案立案侦查，2016年8月3日向张慧锋送达刑拘字〔2016〕000153号《拘留证》。2016年8月3日，张慧锋被刑事拘留。2016年8月5日，襄垣县公安局作出变字〔2016〕000126号变更羁押期限通知，以团伙作案为由，延长对张慧锋的羁押期限至2016年9月2日。2016年8月5日，襄垣县公安局作出刑扣字〔2016〕000004号扣押决定，决定扣押张慧锋的手机壹个，刀壹把。2016年9月9日，襄垣县人民检察院作出襄检侦监不批捕说理〔2016〕20号《不批准逮捕理由说明书》，该《说明书》载明“山西省襄垣县公安局：你局2016年9月2日以襄公刑提捕字[2016]115号文书提请批准逮捕的犯罪嫌疑人张炎岗、张慧锋，经审查，我院对其作出不批准逮捕决定”。2016年9月9日，襄垣县公安局作出取保字〔2016〕000104号取保候审决定，对张慧锋变更强制措施为取保候审，期限从2016年9月9日起算，襄垣县公安局并于同日作出刑释字〔2016〕000043号对张慧锋的释放通知。张慧锋于2016年9月9日被释放。2017年9月5日，襄垣县人民法院作出并向张慧锋宣布了（2017）晋0423刑取109号取保候审决定，决定对张慧锋取保候审。2017年11月15日，沁源县人民检察院作出沁检刑刑不诉〔2017〕3号不起诉决定，决定对张慧锋不起诉。襄垣县人民法院于2018年1月12日作出（2017）晋0423刑初109号解除取保候审决定，以该院于2018年1月12日收到沁源县人民检察院撤回对张炎岗、张慧锋起诉书为由，决定对张慧锋取保候审的强制措施予以解除。2018年8月6日，襄垣县公安局收到张慧锋的国家赔偿申请，经审查，该局于2018年8月16日作出决定，对张慧锋的刑事赔偿请求不予认可。张慧锋不服，向长治市公安局申请复议。长治市公安局于2018年10月25日作出长公赔复字〔2018〕02号刑事赔偿复议决定，责令襄垣县公安局限期重作。2018年10月31日，襄垣县公安局作出了襄垣县公安局关于对张慧锋不予刑事赔偿的决定，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条、第十八条之规定，对张慧锋的刑事赔偿请求不予认可。经复议，长治市公安局于2019年1月16日作出长公赔复字〔2019〕01号刑事赔偿复议决定，决定维持襄垣县公安局作出的对张慧锋不予刑事赔偿的决定。本院赔偿委员会（2019）晋04委赔1号决定认为:襄垣县公安局于2016年8月3日决定对张慧锋执行刑事拘留，并于2016年8月5日决定对张慧锋延长羁押期限至2016年9月2日，符合《中华人民共和国刑事诉讼法》的有关规定。其后，襄垣县公安局在三十日拘留期限届满前，向襄垣县人民检察院提请批准逮捕，襄垣县人民检察院于2016年9月9日决定不批准逮捕后，襄垣县公安局于当日对张慧锋变更强制措施为取保候审，并作出刑释字〔2016〕000043号对张慧锋的释放通知，张慧锋于2016年9月9日被释放。襄垣县公安局对张慧锋的刑事拘留、扣押手机以及取保候审，均符合《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定。本案中，并不存在《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条、第十八条所规定的刑事赔偿的情形。故，襄垣县公安局根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条、第十八条之规定，于2018年10月31日作出的关于对张慧锋不予刑事赔偿的决定，以及长治市公安局于2019年1月16日作出的长公赔复字〔2019〕01号刑事赔偿复议决定合法。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（一）项、第十八条第（一）项的规定，决定维持襄垣县公安局关于对张慧锋不予刑事赔偿的决定及长治市公安局长公赔复字〔2019〕01号刑事赔偿复议决定。本院赔偿委员会经重新审理查明，2016年8月5日，襄垣县公安局根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十九条之规定，作出变字〔2016〕000126号《变更羁押期限通知书》，以结伙作案为由，延长对张慧锋的羁押期限至2016年9月2日。其余事实与（2019）晋04委赔1号决定查明事实一致。另查明，2016年8月2日，襄垣县公安局根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十条之规定，作出刑拘字〔2016〕000153号《拘留证》，决定对犯罪嫌疑人张慧锋执行拘留。2016年8月3日19时，襄垣县公安局向张慧锋宣布该《拘留证》，张慧锋在该《拘留证》签名、捺指印，同时被送至襄垣县看守所羁押。2016年8月4日10时20分，襄垣县公安局对张慧锋进行了讯问。2016年8月4日17时，襄垣县公安局向张慧锋的妻子李腊琴送达拘通字〔2016〕000153号《拘留通知书》，李腊琴拒绝签名。再查明，同案犯罪嫌疑人张炎岗与张慧锋被同一天立案侦查、执行刑事拘留、变更羁押期限。本院赔偿委员会认为，关于张慧锋请求襄垣县公安局赔偿其被非法刑事拘留37天共10535.38元的请求，1.在刑事拘留条件方面，《中华人民共和国刑事诉讼法》（2012年修正）第八十条规定，“公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留：（一）正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的；（二）被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的；（三）在身边或者住处发现有犯罪证据的；（四）犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的；（五）有毁灭、伪造证据或者串供可能的；（六）不讲真实姓名、住址，身份不明的；（七）有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。”2016年8月3日张慧锋因涉嫌寻衅滋事罪结伙作案被襄垣县公安局刑事拘留，符合《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十条规定的条件。2.在刑事拘留程序方面，《中华人民共和国刑事诉讼法》（2012年修正）第八十三条规定，“公安机关拘留人的时候，必须出示拘留证。拘留后，应当立即将被拘留人送看守所羁押，至迟不得超过二十四小时。除无法通知或者涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪通知可能有碍侦查的情形以外，应当在拘留后二十四小时以内，通知被拘留人的家属。有碍侦查的情形消失以后，应当立即通知被拘留人的家属。”襄垣县公安局在对张慧锋拘留时，向其宣布了《拘留证》，且张慧锋在《拘留证》上签了名、捺了指印；襄垣县公安局在对张慧锋拘留后，立即将其送至长治市襄垣县看守所羁押，并在拘留张慧锋后24小时内通知了其妻子。《中华人民共和国刑事诉讼法》（2012年修正）第八十四条规定，“公安机关对被拘留的人，应当在拘留后的二十四小时以内进行讯问。在发现不应当拘留的时候，必须立即释放，发给释放证明”。襄垣县公安局2016年8月3日19时，对张慧锋宣布《拘留证》并送至看守所羁押，2016年8月4日10时40分对张慧锋进行讯问，符合上述法律规定。3.在刑事拘留时限方面，《中华人民共和国刑事诉讼法》（2012年修正）第八十九条第一款、第二款规定，“公安机关对被拘留的人，认为需要逮捕的，应当在拘留后的三日以内，提请人民检察院审查批准。在特殊情况下，提请审查批准的时间可以延长一日至四日。对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，提请审查批准的时间可以延长至三十日。”因张慧锋涉嫌寻衅滋事罪结伙作案，襄垣县公安局对其延长羁押期限至2016年9月2日，并于期限届满当日向襄垣县人民检察院提请批准逮捕，符合上述法律规定。因此，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条第一款“对公民采取刑事拘留措施后终止追究刑事责任，具有下列情形之一的，属于国家赔偿法第十七条第（一）项规定的违法刑事拘留：（一）违反刑事诉讼法规定的条件采取拘留措施的；（二）违反刑事诉讼法规定的程序采取拘留措施的；（三）依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限”之规定，张慧锋的该项请求不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（一）项所规定的刑事赔偿的情形。关于张慧锋申请因襄垣县公安局非法扣押手机、非法使用刑具、非法取保候审一年四个月,请求人已当选的村委委员候选人资格被非法剥夺,应予精神损害赔偿2万元及在相应范围内赔礼道歉、消除影响的请求，因采取扣押、取保候审措施均不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条规定的赔偿范围，而本案也没有相关证据证明襄垣县公安局存在非法使用刑具致张慧锋身体受到伤害的情形，故张慧锋申请因襄垣县公安局非法扣押手机、非法使用刑具、非法取保候审一年四个月,请求人已当选的村委委员候选人资格被非法剥夺,应予精神损害赔偿2万元及在相应范围内赔礼道歉、消除影响的请求不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条的规定。关于张慧锋申请襄垣县公安局撤销公安网上的涉嫌犯罪记录，不属于本院赔偿委员会审理的国家赔偿范围。综上，襄垣县公安局于2018年10月31日作出的关于对张慧锋不予刑事赔偿的决定以及长治市公安局于2019年1月16日作出的长公赔复字〔2019〕01号刑事赔偿复议决定合法。本院赔偿委员会（2019）晋04委赔1号决定，应予维持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条、第三十五条的规定，决定如下：维持本院赔偿委员会（2019）晋04委赔1号决定。本决定为发生法律效力的决定。 二〇二〇年三月十一日