四川省南充市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川13民终549号 上诉人（原审原告）：四川南充当代运业（集团）有限公司，住所地：四川省南充市顺庆区滨江中路二段87号。 法定代表人：陈登才，董事长。 委托诉讼代理人：邓伟杰，四川辽原律师事务所律师。 委托诉讼代理人：何浩，四川辽原律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：四川科泰智能电子有限公司，住所地：四川省成都市武侯区武侯新城管委会武科东四路11号。 法定代表人：冯永平，董事长。 委托诉讼代理人：刘欣媛，四川英济律师事务所律师。 上诉人四川南充当代运业（集团）有限公司（以下简称当代运业公司）因与被上诉人四川科泰智能电子有限公司（以下简称科泰公司）买卖合同纠纷一案，不服四川省南充市顺庆区人民法院（2019）川1302民初6403号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 当代运业公司上诉请求：1.依法撤销四川省南充市顺庆区人民法院（2019）川1302民初6403号民事判决；2.依法改判支持当代运业公司的一审诉讼请求；3.一审、二审诉讼费由科泰公司承担。事实及理由：1.科泰公司没有完全履行《3G视频/GPS车载定位系统项目合同》（以下简称《项目合同》）的约定。当代运业公司与科泰公司于2013年10月11日签订《项目合同》，合同约定科泰公司为当代运业公司供应3G视频/GPS车载定位系统安装在当代运业公司所属的客运车辆上，并能将车辆行驶信息上传至四川省运政信息系统和南充市交通运输局的运政管理系统。合同签订后当代运业公司分两次采购了135套3G视频/GPS车载定位系统并支付18.8万元货款。3G视频/GPS车载定位系统安装以后，当代运业公司发现其无法接入南充市交通运输局的运政管理系统。根据合同的约定，科泰公司的系统应当接入四川省运管局平台及各行业主管部门。当代运业公司的主管部门为南充市道路运输管理局，因为科泰公司不属于南充市道路运输3G及GPS卫星监控设备供应及监控平台运营商，所以其产品系统不能进入南充市道路运输管理局的平台系统。2.科泰公司违反了《项目合同》的约定，导致合同目的无法实现。当代运业公司采购科泰公司的系统的是为了满足当代运业公司的上级主管部门对车辆安全及运输的监管，保证车辆能够正常运营。科泰公司的系统无法接入南充市交通行业主管部门，导致车辆无法取得道路运输许可证，无法正常上路行驶。合同目的无法实现。3.《项目合同》合同目的无法实现导致当代运业公司产生了巨大损失。车辆无法取得道路交通运输许可证，无法正常上路，处于停运状态。通过统计以及当代运业公司出示的证据，仅仅是保险费用和驾驶员的工资就达到2,000余万元，该部分损失是实际可以计算的损失。考虑到当代运业公司在本案中也存在过错，当代运业公司主张40万元赔偿，其余损失自行承担。4.庭审中补充意见：一审判决第6页要求当代运业公司承担举证责任不当。综上，为了维护当代运业公司的合法权益，特向贵院依法提起上诉。 科泰公司答辩称：一审判决认定事实正确，证据充分，程序合法，结果正确，当代运业公司的上诉理由不成立，应当全部驳回。1.本案争议的核心是科泰公司提供的设备是否应当接入南充市级平台，一审判决第6-7页已经查明并认定“当代运业公司未提供证据证明在《项目合同》签订时和后续履行过程中南充市道路运输管理局建立了市级平台且要求必须接入”，该认定客观且正确。此外，当代运业公司也自述3G视频终端设备运行良好，并承诺将客运车辆基础信息、卫星定位装置监控数据上传至省级服务与管理平台，同时，四川省交通厅等文件要求接入省级服务与管理平台，并且《交通运输部、公安部、国家安全监管总局关于认真贯彻落实的通知》（交运发[2014]117号）明确规定“各级交通运输、公安、安全监管部门不得要求服务商层层备案”，故当代运业公司的一、二审主张均不成立，且与相关规章制度相矛盾。2.当代运业公司主张的上诉理由与其一审诉请理由一致，双方当事人已在一审进行阐述，一审判决也对相关问题予以说理，科泰公司不再赘述。综上，当代运业公司的上诉请求不能成立，请求二审法院予以维持。 当代运业公司向一审法院提出诉讼请求：1.解除当代运业公司、科泰公司签订的3G视频/GPS车载定位监控系统《项目合同》；2.科泰公司返还已支付的货款18.8万元；3.科泰公司向当代运业公司赔偿经济损失40万元；4.诉讼费由科泰公司承担。 一审法院审理查明，2013年10月11日，当代运业公司（甲方）与科泰公司（乙方）签订《项目合同》，约定：一、合同标的1.项目/产品名称3G视频/GPS车载定位监控系统。2.合同内容及产品3G视频/GPS车载终端的安装、调试、维护；符合（JT/T796-2011、JT/T809-2011、JT/T808-2011）道路运输车辆卫星定位系统平台标准平台的送检、建设、维护。3.数量当代运业集团现有898台客运车辆以及新增客运车辆3G视频/GPS定位车载终端，免费提供符合交通运输部部标平台系统软件一套供甲方使用，免费提供平台升级服务，具体数量按每批次订货合同为准。4.……（3）甲方在平台送检完成后12个月内完成898辆客运车辆3G视频/GPS定位车载终端的安装，乙方为甲方免费提供两台系统平台服务器用于甲方系统平台建设……。（5）系统维护技术支持费本项目合同签订生效后180日内，乙方必须为甲方通过交通运输部系统平台检测（由于交通运输部受理时间和检测时间延长等原因，本项目时间顺延），并取得四川省客运车辆GPS运营资格，第一年系统维护技术支持费全部车辆免费，第二年按5元/车/月计算；第三年开始根据市场行情双方协商增减。……五、甲乙双方的义务……2.乙方的义务……（3）将甲方所属车辆数据上传对接至四川省运管局平台及各行业主管部门……。项目合同签订后，当代运业公司分别于2013年12月和2015年2月向科泰公司订购了100台和35台3G视频/GPS定位车载终端设备，并从2014年起为部分超长客运车辆、市际客运车辆安装了3G视频/GPS定位车载终端设备。 2014年12月4日，当代运业公司向南充市道路运输管理局递交《四川南充当代运业（集团）有限公司关于企业监控平台入网申请书》，称通过近一年的运行和监控，3G视频终端设备不但满足道路运输车辆动态监控管理要求外，还能实时监控车辆运行状况；包含车辆运行前方视频监控、驾驶员操作过程监控、车辆内视频监控、车门上下客过程视频监控；全程音视频录音录像。对车辆的超载监控管理、驾驶员的行车操作规范监控管理、事故调查取证管理、事故过程回放监控管理等都具有良好的引导、监督、控制作用。真正地做到车辆事故预防、过程监控、事后分析的全方位、全过程动态监管。公司承诺将公司安装的客运车辆基础信息、卫星定位装置监控数据上传至省级服务与管理平台，并申请将公司选择的企业监控平台联网联控，接受上级主管部门的监督与考核。 2015年1月30日，当代运业公司向科泰公司发函称，2013年8月，经招投标确定贵司为公司3G视频监控设备供货和平台建设单位，当年12月开始安装第一批3G视频监控设备。2014年12月，因行业要求所有客运车辆必须安装和使用三合一3G视频监控设备，在公司的一再要求下你司对原安装的3G视频监控设备进行了更换，截至目前已更换和新安装三合一3G视频监控设备120多台，但至今未落实卫星定位系统接入省、市监控平台，导致南充市道路运输管理局对公司所安装贵司设备的车辆无法上户，造成车辆停运，损失不可估量。经公司研究，请贵司务必在三日内落实卫星定位系统接入省、市监控平台。否则，公司将终止与贵司签订的合作合同，并追究由此造成的一切损失。 2017年10月24日，当代运业公司与科泰公司通过对账确认当代运业公司共欠科泰公司设备款50.76万元，已支付18.8万元，下欠31.96万元，科泰公司要求当代运业公司在2017年年内将欠款结清。因当代运业公司未向科泰公司给付下欠货款，科泰公司向该法院起诉要求当代运业公司给付下欠货款并承担违约责任。该案现正在审理中。 2019年7月24日，南充市道路运输协会出具证明称，南充市道路运输协会于2013年8月，在南充市交通运输局纪委及市道路运输管理局的监督指导下，通过公开招投标，确定了南充市道路运输3G及GPS卫星监控设备供应及监控平台运营商。科泰公司未报名参与投标，所以南充市道路运输系统没有将其信息纳入平台和管理系统。当代运业公司认为科泰公司提供的3G视频/GPS车载定位监控系统不能进入南充市道路运输管理局的平台系统，导致客运车辆无法取得道路运输许可证，给其造成了经济损失，遂起诉要求解除《项目合同》，并要求科泰公司赔偿损失。 一审法院另查明，四川省交通运输厅道路运输管理局于2013年9月3日公布了第一批接入四川省道路运输车辆政府监管平台的企业监控平台目录，科泰公司提交的企业监控平台和系统软件在该目录中。庭审中，当代运业公司认可南充市道路运输协会于安装的3G视频监控设备所有数据可以上传至四川省运管局平台，但称无法接入南充市运管平台。当代运业公司未提供证据证明在双方签订《项目合同》时和合同履行过程中南充市道路运输管理局建立了南充市运管平台，且要求必须接入市一级平台。四川省交通运输厅、四川省公安厅、四川省安全生产监督管理局于2014年9月26日下发的《关于贯彻的实施意见》要求，自发文之日起，新进入和已进入道路运输市场的旅游客车、包车客车、三类以上班线客车和危险货物运输车辆，均应安装符合标准的卫星定位装置，并接入省级服务与管理平台。 一审法院认为，当代运业公司与科泰公司签订的《项目合同》是双方的真实意思表示，且不违反法律、法规的禁止性规定，应当认定为合法有效。本案的争议焦点是科泰公司是否存在违约行为，且因其违约行为是否导致当代运业公司的合同目的不能实现。当代运业公司主张科泰公司的违约行为是其提供的3G视频/GPS车载定位监控系统不能进入南充市道路运输管理局的平台系统，因此车辆的行驶信息无法传入南充市交通行业主管部门的运政管理系统，导致车辆因脱离行业主管部门的安全及运输监管，所涉及的车辆因此无法取得道路运输许可证，导致合同目的不能实现。而《项目合同》约定，科泰公司的义务包括将当代运业公司所属车辆数据上传对接至四川省运管局平台及各行业主管部门。双方对于车辆数据能够上传至四川省运管局平台的事实均无异议，存在争议的是科泰公司是否应当将数据再上传至“各行业主管部门”。《关于贯彻的实施意见》中明确要求新进入和已进入道路运输市场的旅游客车、包车客车、三类以上班线客车均应安装符合标准的卫星定位装置，并接入省级服务与管理平台，并未要求市、县一级建立服务与管理平台，且当代运业公司未提供证据证明在《项目合同》签订时和后续履行过程中南充市道路运输管理局建立了市级平台且要求必须接入，故当代运业公司无法证明科泰公司应当履行将数据上传至“各行业主管部门”的义务。认定科泰公司已经履行了全部合同义务，不存在违约行为,当代运业公司主张解除《项目合同》、要求科泰公司返还已支付货款并赔偿损失的诉讼请求于法无据，不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决：驳回当代运业公司的诉讼请求。本案案件受理费4,060元，由当代运业公司负担。 二审审理期间，当事人未提供新的证据。 二审审理查明，2014年9月26日，四川省交通运输厅、四川省公安厅、四川省安全生产监督管理局作出的川交发[2014]42号《关于贯彻的实施意见》，载明，建立完善道路运输车辆卫星定位系统监控和监管体系。由四川省道路运输车辆动态信息公共服务与管理平台、道路运输企业自建监控平台或社会化的卫星定位系统服务商企业监控平台组成。省级道路运输管理机构负责建设和维护省级服务与管理平台，向公安机关交通管理部门、安全监督管理部门开放数据传输或提供平台登录账号，分配市（州）级和县级道路运输管理机构平台登录账号。市（州）级和县级道路运输管理机构负责：督促道路运输经营者使用符合标准的企业监控平台和卫星定位装置，对企业监控平台的支行实施日常监督管理和考核，登录省级服务与管理平台，对应当安装卫星定位装置的车辆所使用的企业监空平台、卫星定位装置和系统接入情况进行审核等。平台接入和备案要求在四川省境内为道路运输车辆提供社会化服务的卫星定位系统企业监控平台和道路运输企业自建平台，应按照办法要求向省级道路运输管理机构备案......。 二审审理查明的其他事实与一审审理查明的事实一致。 本院认为，根据当事人的上诉及答辩，本案争议焦点为科泰公司是否构成违约，是否解除合同。 经查，科泰公司系四川省交通运输厅道路运输管理局公布的第一批四川省道路运输车辆政府监管平台的企业监控平台，具有全省道路运输监控平台资质，科泰公司与当代运业公司签订《项目合同》及《订货合同》属有效合同，对双方当事人均具有法律约束力。合同签订后，科泰公司为当代运业公司提供了3G视频/GPS车载定位控制系统，并将当代运业公司所属车辆数据上传对接至四川省运管局平台，符合四川省交通运输厅、四川省公安厅、四川省安全生产监督管理局作出的川交发[2014]42号《关于贯彻的实施意见》规定要求，即新进入和已进入道路运输市场的旅游客车、包车客车、三类以上班线客车均应安装符合标准的卫星定位装置，并接入省级服务与管理平台，且该规定并未要求市、县一级建立服务与管理平台；同时当代运业公司也未提供证据证明双方在签订合同时和在履行合同过程中南充市道路运输管理局建立了市级平台并要求接入。故科泰公司履行合同没有违约，当代运业公司上诉称科泰公司已构成违约，致使合同目的不能实现并要求解除合同的理由不成立。 综上，当代运业公司的上诉请求，本院不予支持；一审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项“原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定”之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理4,060元，由上诉人四川南充当代运业（集团）有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  周朝阳 审判员  何顺红 审判员  刘 苗 二〇二〇年三月十六日 书记员  任珍波