辽宁省抚顺市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）辽04民终1112号上诉人（原审被告）：抚顺市新抚区第三医院，住所地：抚顺市新抚区福民路三道街1号。法定代表人：张岩松，该医院院长。委托代理人：李春，辽宁正元律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：抚顺市巨峰物业管理中心，住所地：抚顺市东洲区新屯街煤都路七号。法定代表人：时维峰，该单位经理。委托代理人：吕桂清，该单位工作人员。上诉人抚顺市新抚区第三医院（简称三医院）因与被上诉人抚顺市巨峰物业管理中心（简称巨峰物业）租赁合同纠纷一案，不服抚顺市新抚区人民法院（2017）辽0402民初157号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年6月4日立案后，依法组成合议庭审理了本案。上诉人三医院的委托代理人李春，被上诉人巨峰物业的法定代表人时维峰及委托代理人吕桂清到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。三医院上诉称，1、一审依据的主要证据《移交房屋产权协议》错误，该证据不具备证据规定的合法性。首先，该协议内容严重违法，致使国有资产流失。协议将国有房屋无偿移交给被上诉人所有，完全不符合常理。其次，该协议签订程序严重违法，合同无效。企业国有资产移交产权或者代管出租需进行资产评估和企业召开职代会讨论决定及报国资委批准，否则程序违法。再次，上诉人怀疑此协议双方涉嫌恶意串通，侵吞国有资产。协议过度规定了被上诉人的实体权利，协议双方主体在没有任何债权债务关系的情形下，农机总公司交接涉诉房屋的一切权利一并给予被上诉人，且还支付被上诉人费用1万元，债权和租金也由被上诉人享受，不符合常理。2、一审判决上诉人给付被上诉人房屋租金错误。被上诉人想利用一审法院判决把占有国有资产租金变得合法化。首先，双方之间没有房屋租赁关系，房屋租金应交给房屋产权单位即新抚区人民政府。其次，上诉人之前交予被上诉人租金的行为并不是一审认定的租赁合同已履行，而是被上诉人的不当得利，被上诉人应返还给新抚区政府其在此之前收取的租金，而判决认定上诉人将房屋租金直接交给被上诉人将造成国有资产流失。综上，上诉人作为国有事业单位，为避免国有资产流失，请求二审查明事实，或中止审理，转交监察委将此案查清，依法改判。巨峰物业辩称，监察委无权对合同效力作出认定，案涉房屋是公房，我们收取的租金是用于维修房屋。一审判决正确，请求二审维持一审判决。巨峰物业向一审法院起诉请求：2014年9月29日送达的新抚区法院（2014）新抚民一初字第00463号民事判决书判令被告给付2014年8月止应给付的房屋租金84000元，至今仍没全部给付，现在被告又拖欠2014年9月至2016年10月计26个月的房屋租金，经原告多次催要未果，无奈诉讼至法院，请求依法判令被告给付2014年9月至2016年10月共计26个月的房屋租金78000元（3000元*26个月），诉讼费用由被告承担。一审法院认定事实：坐落于新抚区站前街，建筑面积为4325.30平方米（住宅为3674.16平方米，非住宅为651.14平方米）的房屋是抚顺市农机工程机械公司所有房屋。2000年8月22日，抚顺市农机总公司与原告签订《移交房屋产权协议》，主要内容为：“甲方：抚顺市农机总公司，乙方：抚顺市巨峰轻工物业管理中心，一、为切实解决职工住房的维修问题，更好地加强房屋管理，甲方愿将坐落在西五路十三号楼一栋4325.3m3住宅楼（其中商用面积651.14m2）移交给乙方管理。乙方同意接管。二、乙方接管后负责房屋的使用、修缮、管理，甲方不再负责。乙方接管后无论房屋设施和共用部位是否完善，修缮责任均由乙方承担。三、甲方在协议签订后一个月内将房屋的图纸、资料、档案移交乙方，并配合乙方管理员熟悉管区和业务。四、乙方负责代办土地转让、产权过户、费用由甲方承担，产权归乙方。在产权的土地转让未办完之前的修缮、管理、维护责任均由乙方承担。五、甲方一次性付给乙方维修费、办公费、产权过户费一万元（壹万元），另将移交的出售款剩余部分一并划给乙方。六、接交前的房屋暖气费和房费、债权归乙方所有，由乙方收暖气费和房费陈欠账并使用。七、本协议一式四份，双方各持两份，双方签字盖章后即可生效，产生法律效力，并提请公证。八、本协议生效后的一切产权人责任均由乙方承担，包括未办完产权转让前的维护、保养、修缮等责任均由乙方承担”。协议签订后，抚顺市农机总公司将协议约定的房产交给原告，未办理房屋产权变更登记。2003年3月7日，抚顺市轻工国有资产经营公司与抚顺市新抚区人民政府签订《关于市轻工局医院房屋交接协议书》，主要内容为“根据市政府《关于党政机构改革中相关事业单位调整划转的通知》文件精神，市轻工局医院即日转交新抚区属地管理。关于市轻工局医院房屋固定资产移交的问题：医疗办公用房二处，合计1504.34平方米，其中西五路618.34平方米房屋产权系市农机公司，医院有使用权，交纳房租；裕民路三道街一号房屋中469平方米主权属市房屋局所有，原轻工联社产权417平方米，轻工资产经营总公司同意由轻工医院继续无偿使用，房屋管理比照前期轻工集体企业下放县区办法处理，由市轻工联社对资产实际登记记账”，协议签订后抚顺市轻工国有资产经营公司将该医院交给抚顺市新抚区人民政府管理，该医院变更名称为抚顺市新抚区第三医院即被告。被告按每月3000元的标准向原告交纳租金，交纳到2012年11月，之后被告再未向原告交付租金，原告遂向本院提起民事诉讼，本院作出（2014）新抚民一初字第00463号民事判决：“一、被告抚顺市新抚区第三医院于被判决生效后十五日内给付原告抚顺市巨峰物业管理中心自2010年7月起至同年12月止及自2012年11月起至2014年8月止的租金84000元；二、驳回原告其他诉讼请求”，原告不服向抚顺中院提起上诉，抚顺中院于2014年12月15日作出（2014）抚中民三终字第00530号民事判决：“驳回上诉，维持原判”。因原告对房屋租金有异议，不服两级法院判决，向辽宁省高院申请再审，辽宁省高院于2015年6月19日作出（2015）辽审四民申字第00398号民事裁定书：“驳回抚顺市巨峰物业管理中心的再审申请”，（2014）新抚民一初字第00463号民事判决书，现已发生法律效力，现正在执行中。原告于2017年来院起诉，要求被告支付2014年9月至2016年10月的租金共计78000元。本案经本院调解，双方未能达成协议。一审法院认为：（2014）新抚民一初字第00463号民事判决书是发生法律效力的裁判文书，其所确定的事实无需举证证明，被告应按每月3000元的标准，支付原告从2014年9月起至2016年10月止共计26个月的租金，被告辩称原告是重复诉讼，本院认为（2014）新抚民一初字第00463号民事判决被告支付租金截止时间为2014年8月，与本次诉讼的诉请并无重复，故对被告辩称，本院不予采信，原告要求被告支付从2014年9月起至2016年10月的租金，共计78000元的请求，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第二百一十二条、第二百二十七条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第九条第一款第四项之规定，判决：被告抚顺市新抚区第三医院于本判决生效后十五日内给付原告抚顺市巨峰物业管理中心自2014年9月起至2016年10月止的租金78000元。如被告不按上述判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息；案件受理费1750元，由被告抚顺市新抚区第三医院负担。二审期间，上诉人以“抚顺市农机总公司违反国有资产管理规定，将国有资产无偿转让给巨峰物业，致使国有资产流失”为由向抚顺市新抚区监察委员会举报。本院于2018年7月16日作出本案中止诉讼的民事裁定书。2020年3月3日，抚顺市新抚区监察委员会向本院出具《情况说明》，该《情况说明》中载“经查，刘寿千任抚顺市农机总公司法定代表人期间，未经上级主管部门批准，未召开班子会议研究和经职工代表大会讨论，也未履行国有资产转让报送审批程序，擅自与巨峰物业法定代表人签订《移交房屋产权协议》，将归属抚顺市农机总公司所有的包含新抚区三医院使用的面积651.14平方米产权无偿转让给巨峰物业，但未办理过户手续；巨峰物业凭此协议，至今已向新抚区三医院收取租金40余万元，造成大量国有资产损失，刘寿千行为已涉嫌违纪违法，目前正在调查中”。综合上述证据，二审认定事实如下：刘寿千任抚顺市农机总公司法定代表人期间，未经上级主管部门批准，未召开班子会议研究，未经职工代表大会讨论，也未履行国有资产转让报送审批程序，擅自与被上诉人巨峰物业签订《移交房屋产权移送协议》。抚顺市新抚区监察委员会认定刘寿千的上述行为已涉嫌违纪违法。本院对一审查明的其他事实予以确认。本院认为，本案争议的焦点问题是：案涉《移交房屋产权协议》是否合法有效？上诉人认为该协议的签订涉嫌违纪违法，并向监察部门举报。经监察部门调查，该协议的签订未经上级主管部门批准，未召开班子会议研究，未经职工代表大会讨论，也未履行国有资产转让报送审批程序，被上诉人巨峰物业对监察部门的上述调查结论没有提交相反证据，故本院认定案涉《移交房屋产权协议》不具有合法性。被上诉人巨峰物业没有案涉房屋的产权证，其依据《移交房屋产权协议》向上诉人索要房屋租金不能支持。关于被上诉人巨峰物业庭审中提出其索要的78000元包含了房屋维修费在内，因本案审查的是被上诉人索要的房屋租金78000元能否支持，被上诉人提出的房屋维修费争议不是本案审查范围，被上诉人可就房屋维修费争议另行解决。综上所述，上诉人的上诉请求成立，应予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、撤销抚顺市新抚区人民法院（2017）辽0402民初157号民事判决；二、驳回抚顺市巨峰物业管理中心的诉讼请求。一审案件受理费1750元，二审案件受理费1750元，均由抚顺市巨峰物业管理中心负担。本判决为终审判决。审判长 宫 颖审判员 马开智审判员 李 艳二〇二〇年三月十二日书记员 王 炜