山东省临沂市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）鲁13执复34号复议申请人（异议人、被执行人）：兰陵县星海置业有限公司。住所地：兰陵县县城埝桥路中段。法定代表人：袁义堂，经理。委托诉讼代理人：韩松，山东兰郡律师事务所律师。申请执行人：兰陵县荣庆小额贷款股份有限公司。住所地：兰陵县县城中兴路与会宝路交汇处。法定代表人：张玉荣，董事长。被执行人：张涛，男，1970年5月8日生，汉族，居民，住兰陵县，被执行人：苗红侠，女，1970年5月5日生，汉族，居民，住兰陵县，被执行人：张怀利，男，1970年10月5日生，汉族，居民，住兰陵县，复议申请人兰陵县星海置业有限公司不服兰陵县人民法院（以下简称兰陵县法院）（2019）鲁1324执异119号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。在兰陵县法院执行申请执行人兰陵县荣庆小额贷款股份有限公司与被执行人张涛、苗红侠、张怀利、兰陵县星海置业有限公司借款合同纠纷一案中，异议人兰陵县星海置业有限公司向该院提出执行异议称，兰陵县荣庆小额贷款股份有限公司与张涛、苗红侠、张怀利、兰陵县星海置业有限公司借款合同纠纷一案，存在程序错误，对拟拍卖标的物价款的形成存在程序错误，淘宝（中国）软件有限公司没有资质对涉案不动产出具相应的报告，拍卖机构的确定违反法律强制性规定，本次拍卖没有先期公告，综上所述，故依法提出异议，请求人民法院依法支持异议人的异议请求，维护异议人的合法权益，请求兰陵县人民法院依法中止对异议人名下/所有的“蓝湖中央广场A1幢”3-16层的拍卖程序。申请执行人兰陵县荣庆小额贷款股份有限公司称，网络询价被执行人张涛、兰陵县星海置业有限公司是在现场同意的。兰陵县法院经审查查明，申请执行人兰陵县荣庆小额贷款股份有限公司与被执行人张涛、苗红侠、张怀利、兰陵县星海置业有限公司借款合同纠纷一案，该案在审理阶段，依据申请执行人的申请，该院保全了被执行人兰陵县星海置业有限公司所有的商品房200套，后经该院审理后，作出（2018）鲁1324民初434号民事调解书。因被执行人未履行，申请执行人向该院申请强制执行，该院于2018年6月4日立案（2018）鲁1324执1845号执行，后于2018年7月7日终结执行。申请执行人于2019年9月5日提交恢复执行申请书，要求对查封财产进行评估拍卖，该院于2019年9月16日立案（2019）鲁1324执恢490号恢复执行，在执行过程中，对查封的涉案财产依法采取网络询价确定财产处置价，通过全国法院询价评估系统，于2019年9月19日委托淘宝软件有限公司进行网络询价，该询价结果报告14份于2019年9月27日向被执行人进行送达。现异议人兰陵县星海置业有限公司以涉案拍卖标的物评估程序等存在错误为由，向该院提出执行异议，要求中止对异议人名下/所有的“蓝湖中央广场A1幢”3-16层的拍卖程序。另查明，被执行人兰陵县星海置业有限公司于2019年11月27日向该院提出执行异议。兰陵县法院认为，《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第二条的规定，人民法院以拍卖方式处置财产的，应当采取网络司法拍卖方式。确定财产处置参考价及提出异议受理应依照《最高人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》进行处理，本案中，该询价结果报告14份于2019年9月27日向被执行人进行送达，异议人在收到报告后五日内未向该院提出书面异议，现超出网络询价受理法定期限提出异议的，该院依法不予受理。兰陵县法院遂依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条、第二十一条，《最高人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第二十二条、第二十四条之规定，裁定：驳回异议人兰陵县星海置业有限公司的请求。复议申请人兰陵县星海置业有限公司不服，向本院提出复议称，请求：1、依法撤销(2019)鲁1324执异119号执行裁定书；2、依法裁判中止对复议申请人名下/所有的“蓝湖中央广场A1幢”3-16层的拍卖程序。事实和理由：原执行裁定以“该询价结果报告14份于2019年9月27日向被执行人进行送达，异议人在收到报告后五日内未向本院提出书面异议，现超出网络询价受理法定期限提出异议的，本院依法不予受理”为由裁定“驳回异议人兰陵县星海置业有限公司的请求”事实不清、证据不足。一、本案在执行过程中，评估机构的确定违反法定程序。1、《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第四条、第五条规定:人民法院拍卖被执行人财产，应当委托具有相应资质的评估机构进行价格评估，并且对评估机构的确定进行了严格的规定。2、兰陵县法院在执行本案过程中，没有通知执行当事人对评估机构的选择进行协商，评估机构是由人民法院径行指定的，程序违法。3、本案拍卖标的物不是已经完工的不动产，是在建工程，阿里拍卖大数据询价平台网络询价报告给出的财产参考总价是依据完工的不动产确定的价值，与实际价值明显不符。4、人民法院径行指定的评估机构没有到现场对涉案不动产进行现场勘验，不能得出准确的价款结论。二、本案在执行过程中，出具询价报告的机构没有鉴定资质。1、在淘宝(中国)软件有限公司出具的网络询价报告中，没有该公司的营业执照、评估资质等附件，不能证明该公司具备相应资质。2、淘宝(中国)软件有限公司不属于“负责执行的人民法院或者被执行人财产所在地的人民法院确定的评估机构名册中”的评估机构。三、拍卖没有按照法定程序进行先期公告。《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第十一条、第十二条对拍卖公告的张贴进行了详细的规定，对于不动产的拍卖应当在拍卖十五日前公告，且拍卖公告的范围及媒体由当事人协商确定，协商不成的由人民法院确定。人民法院在执行本案过程中，没有在拍卖十五日前进行公告，没有在拍卖标的物现场张贴拍卖公告，没有在相关媒体进行拍卖公告、对拍品进行展示。依据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十一条第一款第(四)项的规定“当事人、利害关系人提出异议请求撤销拍卖，符合下列情形之一的，人民法院应予支持：(四)未按照法律、司法解释的规定对拍卖标的物进行公告的”。本案执行属于上述情形的规定，该拍卖行为违法，拍卖程序应予撤销。四、拍卖程序违法。《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第七条对拍卖机构的确定进行了严格的规定，人民法院在执行本案过程中，没有通知执行双方当事人对拍卖机构进行协商，而是径行指定了拍卖机构。程序违法。综上所述，故依法提出复议请求，请求人民法院依法支持复议申请人的复议请求，维护复议申请人的合法权益。本院查明，2019年11月6日，兰陵县法院作出（2019）鲁1324执恢490号执行裁定：拍卖复议申请人位于兰陵县蓝湖中央广场A1幢第三层至十六层193套房产以清偿债务。2019年11月11日，兰陵县法院在网络司法拍卖平台对涉案房产发布公告：于2019年12月12日10时至2019年12月13日10时在阿里巴巴司法拍卖网络平台对涉案房产进行公开拍卖。现因复议申请人提出异议已暂缓拍卖。另查明，兰陵县法院在拍卖公告发布前未将网络司法拍卖的事项通知复议申请人。本院查明的其他事实与兰陵县法院查明的事实一致。本院认为，《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第三十八条规定：本规定自2017年1月1日起施行。施行前最高人民法院公布的司法解释和规范性文件与本规定不一致的，以本规定为准。《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第三十五条规定：本规定自2018年9月1日起施行。最高人民法院此前公布的司法解释及规范性文件与本规定不一致的，以本规定为准。据此，本案应适用上述规定。《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第二条规定：人民法院确定财产处置参考价，可以采取当事人议价、定向询价、网络询价、委托评估等方式。第二十二条规定：当事人、利害关系人认为网络询价报告或者评估报告具有下列情形之一的，可以在收到报告后五日内提出书面异议：（一）财产基本信息错误；（二）超出财产范围或者遗漏财产；（三）评估机构或者评估人员不具备相应评估资质；（四）评估程序严重违法。对当事人、利害关系人依据前款规定提出的书面异议，人民法院应当参照民事诉讼法第二百二十五条的规定办理。根据上述规定，兰陵县法院通过司法网络询价平台对涉案房产进行询价并无不当。复议申请人在收到涉案评估报告后二个月才向兰陵县法院提出书面异议，已经超出法定期限，依法应予驳回。《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第二条规定：人民法院以拍卖方式处置财产的，应当采取网络司法拍卖方式，但法律、行政法规和司法解释规定必须通过其他途径处置，或者不宜采用网络拍卖方式处置的除外。《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第十六条规定：网络司法拍卖的事项应当在拍卖公告发布三日前以书面或者其他能够确认收悉的合理方式，通知当事人、已知优先购买权人。权利人书面明确放弃权利的，可以不通知。无法通知的，应当在网络司法拍卖平台公示并说明无法通知的理由，公示满五日视为已经通知。优先购买权人经通知未参与竞买的，视为放弃优先购买权。根据上述规定，兰陵县法院通过司法网络拍卖平台对涉案房产进行拍卖处置并无不当。但兰陵县法院在拍卖公告发布前未将有关拍卖事项通知复议申请人，违反上述规定的拍卖程序，按照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十一条的规定，依法应予撤销。复议申请人关于兰陵县法院违反拍卖程序的主张成立，本院予以支持。但兰陵县法院对涉案财产的拍卖已因复议申请人提出异议而停止，无需再行撤销。该院应在严格按照上述及其他法律规定完善拍卖程序后再重新启动财产变价程序。综上，复议申请人的复议请求成立，本院予以支持。兰陵县法院（2019）鲁1324执异119号执行裁定对复议申请人针对拍卖程序提出的异议未予审查不当，依法应予纠正。依照《中华人民和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条的规定，裁定如下：一、撤销兰陵县人民法院（2019）鲁1324执异119号执行裁定；二、复议申请人兰陵县星海置业有限公司中止拍卖的复议请求成立。本裁定为终审裁定。审判长  滕厚峰审判员  密启娜审判员  柏建松二〇二〇年三月十一日书记员  张 堃