四川省德阳市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）川06执复41号 复议申请人（被执行人）段明成,男,汉族,1974年6月9日出生,住四川省德阳市旌阳区。 被申请人（申请执行人）中国工商银行股份有限公司德阳分行（以下简称工行德阳分行）,住所地四川省德阳市凯江路33号，统一社会信用代码:91510600905131806E（1-1）。 负责人:麻旭恒,该分行行长。 被执行人：杨运俊,女,汉族,1975年11月4日出生,住四川省彭州市。 复议申请人段明成不服德阳市旌阳区人民法院（2019）川0603执异193号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 旌阳区人民法院查明：工行德阳分行与段明成、杨运俊金融借款合同纠纷一案，德阳仲裁委受理后于2016年1月29日作出（2015）德仲字第166号裁决书。仲裁裁决书生效后，工行德阳分行据上述仲裁裁决书向德阳市中级人民法院申请强制执行，德阳市中级人民法院指定旌阳区人民法院审查执行。该院受理后于2017年5月5日作出（2017）川0603执624号之二执行裁定书，评估、拍卖被执行人段明成名下位于德阳市房屋。在执行过程中，该院对案涉房产依法公开司法拍卖，买受人黄文操于2019年5月29日以340000元最高价竞得该房屋。该院于2019年5月31日作出（2019）川0603执恢73号执行裁定书，裁定：“一、位于德阳市房产（产权证号：Ｃ0××51）所有权归买受人黄文操所有，上述财产所有权自本裁定送达买受人黄文操时起转移；二、买受人黄文操可持本裁定书到登记机构办理相关产权过户登记手续。”扣除评估费、仲裁费、律师费等，申请执行人工行德阳分行就变价款340000元已受偿298172元。此外，未查找到被执行人段明成、杨运俊名下有其他可供执行财产，申请执行人亦未提供被执行人可供执行的财产线索。该院于2019年8月13日作出（2019）川0603执恢73号之一执行裁定，裁定终结本次执行程序。另查明，涉案房屋系贷款抵押物，申请执行人对抵押物享有优先受偿权。 旌阳区人民法院认为，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十条规定的是执行法院查封被执行人房产后，被执行人以查封房产系其唯一住房、维持家庭基本生活所必须住房为由向执行法院提出异议，主张不能处置该房产的情形。根据《最高人民法院关于人民法院执行设定抵押的房屋的规定》第一条规定：“对于被执行人所有的已经依法设定抵押的房屋，人民法院可以查封，并可以根据抵押权人的申请，依法拍卖、变卖或者抵债。”第二条规定：“人民法院对已经依法设定抵押的被执行人及其所抚养家属居住的房屋，在裁定拍卖、变卖或者抵债后，应当给予被执行人六个月的宽限期。在此期限内，被执行人应当主动腾空房屋，人民法院不得强制被执行人及其所抚养家属迁出该房屋。”第三条规定：“上述期限届满后，被执行人仍未迁出的，人民法院可以作出强制迁出裁定，并按照民事诉讼法第二百二十九条的规定执行。强制迁出时，被执行人无法执行解决居住问题的，经人民法院审查属实，可以由申请执行人为被执行人及其所抚养家属提供临时性住房。”第六条规定：“被执行人属于低保对象且无法自行解决居住问题的，人民法院不应强制迁出。”本案中，如果被执行人对强制迁出有异议，认为自己属于低保对象且无法自行解决居住问题的，应当按照上述规定进行处理。因此，异议人直接提出应为其扣留8年租金的请求不符合上述规定，不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条规定，旌阳区人民法院裁定驳回段明成的异议请求。 复议申请人段明成申请复议称：一、涉案房屋系复议申请人及其所抚养家属生活必须的唯一居住房屋，旌阳区法院拍卖涉案房屋时，没有按照法律规定参照本地房屋租赁市场平均租金标准从涉案房屋拍卖款中扣除五至八年房屋租金以保障其基本居住权。二、旌阳区法院拍卖涉案房屋时，没有告知复议申请人涉案房屋拍卖情况，亦未就复议申请人拍卖后的基本居住权问题组织与申请执行人工行德阳分行进行协商处理。综上,复议申请人段明成提出复议请求：1、请求依法撤销德阳市旌阳区人民法院（2019）川0603执异193号执行裁定书；2、请求依法为复议申请人段明成扣除八年房屋租金以保障其基本居住权。 本院复议审查期间，各方当事人均未向本院提供证据材料。 本院另查明，本院于2016年11月21日以（2016）川06执299号指定执行决定书指定旌阳区人民法院审查执行。旌阳区人民法院于2017年2月23日立案执行，执行案号为（2017）川0603执624号。在执行过程中，该院向段明成、杨运俊公告送达了本案的执行通知书、报告财产令等执行法律文书，后因需要对涉案房屋采取了评估、拍卖执行措施而终结本次执行程序。在终本期间，该院委托评估机构对涉案房屋进行价格评估。2018年10月26日，四川良友房地产评估咨询有限公司作出川良友房地评估（2018）字第1054号评估报告，评估内容为涉案房屋的评估价值为47.16万元。因段明成下落不明，该院于2018年11月16日依法将该评估报告进行公告送达。2019年2月19日，工行德阳分行申请依法恢复执行本案，旌阳区人民法院于2019年3月20日依法恢复执行本案，案号为（2019）川0603执恢73号。恢复执行后，因段明成、杨运俊下落不明，该院未在法定期限内向段明成、杨运俊公告送达本案的执行通知书、报告财产令、拍卖裁定书等执行法律文书。2019年3月27日旌阳区人民法院发出拍卖公告。后买受人黄文操于2019年5月29日以340000元最高价竞得该房屋，并办理了涉案房屋的转移过户登记手续。因段明成、杨运俊名下没有其他可供执行的财产，旌阳区人民法院于2019年8月13日再次终结本案的本次执行程序。后段明成不服，于2019年9月17日依法向旌阳区人民法院提起执行异议，该院于2019年12月22日立案受理，并裁定驳回段明成的异议请求。 本院复议查明的其他案件事实与旌阳区人民法院查明的事实一致，本院予以确认。 本案的争议焦点为：旌阳区人民法院是否应当在拍卖段明成唯一住房后为其预留相应年限的房屋租金以保障其基本居住权。 本院认为，根据最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十条之规定，金钱债权执行中，符合下列情形之一，被执行人以执行标的系本人及所抚养家属维持生活必需的居住房屋为由提出异议的，人民法院不予支持：（一）对被执行人有扶养义务的人名下有其他能够维持生活必需的居住房屋的；（二）执行依据生效后，被执行人为逃避债务转让其名下其他房屋的；（三）申请执行人按照当地廉租住房保障面积标准为被执行人及所抚养家属提供居住房屋，或者同意参照当地房屋租赁市场平均租金标准从该房屋的变价款中扣除五至八年租金的。根据上述规定可知，申请执行人申请强制执行被执行人及所抚养家属维持生活必需的唯一居住房屋时，人民法院应当要求申请执行人按照当地廉租住房保障面积标准为被执行人及所抚养家属提供居住房屋，或者同意参照当地房屋租赁市场平均租金标准从该房屋的变价款中扣除五至八年租金。本案中，旌阳区人民法院拍卖涉案房屋时，没有要求工行德阳分行为段明成提供居住房屋，亦未从涉案房屋拍卖款中参照德阳市区房屋租赁市场平均租金标准为段明成预留五至八年的租金。故段明成要求旌阳区人民法院为其扣除房屋租金以保障其基本居住权的复议请求，本院予以支持。综上，德阳市旌阳区人民法院（2019）川0603执异193号执行裁定书，认定事实清楚，适用法律错误，应当予以撤销。现依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（二）项之规定，裁定如下： 撤销德阳市旌阳区人民法院（2019）川0603执异193号执行裁定书。 本裁定为终审裁定。 审判长 程 鹏 审判员 高 正 审判员 李红兵 二〇二〇年三月十六日 书记员 杨 琴