四川省成都市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川01行终320号 上诉人（原审原告）杨锋英，女，1967年8月2日出生，汉族，住四川省成都市锦江区。 被上诉人（原审被告）成都市锦江区人力资源和社会保障局。住所地：四川省成都市锦江区福字街86号。 法定代表人武德箭，局长。 委托代理人何琴，四川联一律师事务所律师。 委托代理人李玉红，四川联一律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）成都市人力资源和社会保障局。住所地：四川省成都市高新区锦城大道366号。 法定代表人苏鹏，局长。 委托代理人陈虹谕，成都市人力资源和社会保障局工作人员。 委托代理人陈岚君，成都市人力资源和社会保障局工作人员。 上诉人杨锋英因诉被上诉人成都市锦江区人力资源和社会保障局（以下简称锦江区人社局）政府信息公开及被上诉人成都市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）行政复议一案，不服四川省成都市锦江区人民法院（2019）川0104行初123号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。 原审法院审理查明，2019年3月19日，杨锋英向锦江区人社局邮寄政府信息公开申请表，申请公开：“2014年1月起至2017年9月贵局向我发放农转非养老保险待遇的发放明细”的政府信息。锦江区人社局收到该申请后，作出2019年第59号《政府信息公开申请告知书》，并送达杨锋英。杨锋英不服，向市人社局提出行政复议申请，市人社局于2019年6月13日作出成人社复决〔2019〕28号《行政复议决定书》（以下简称28号复议决定），认为锦江区人社局的告知未加盖印章属于无效行政行为，并责令锦江区人社局对杨锋英的申请履行法定职责。锦江区人社局于同月17日收到28号复议决定后，查询成都市社保经办管理服务现代治理体系信息系统，该系统显示，杨锋英于2017年9月30日退休，于2017年10月开始享受城镇职工基本养老保险待遇。锦江区人社局于2019年6月28日作出2019年第83号《政府信息公开申请告知书》（以下简称83号告知），其主要内容为：经成都市社保系统查询，杨锋英2018年10月26日前往锦江区社会保险事业管理局办结退休业务，于2017年9月退休，2017年10月开始享受养老保险待遇，故杨锋英申请公开的政府信息不存在。锦江区人社局于2019年7月1日向杨锋英邮寄了该告知及附件。杨锋英不服，于同年7月17日向市人社局提出行政复议申请，市人社局受理后，向锦江区人社局作出《行政复议答复通知书》，锦江区人社局于2019年8月8日向市人社局提交《行政复议答复书》及证据资料。市人社局经审查，杨锋英于2017年10月开始享受养老保险待遇，其申请的政府信息不存在，锦江区人社局作出的83号告知内容真实客观，程序合法。2019年8月27日，市人社局作出（成人社复决）〔2019〕65号《行政复议决定书》（以下简称65号复议决定），并于同月29日、30日分别向锦江区人社局和杨锋英邮寄送达。杨锋英不服，提起诉讼，请求判令：1.撤销锦江区人社局作出的83号告知，责令锦江区人社局重新作出行政行为；2.撤销市人社局作出的65号复议决定。 原审法院认为，杨锋英对锦江区人社局、市人社局对其作出行政行为的职权依据、程序和法律适用无异议。各方当事人的争议焦点为：锦江区人社局告知其申请公开的信息不存在，认定事实是否清楚；市人社局维持锦江区人社局的政府信息告知，认定事实是否清楚。《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称政府信息公开条例）第三十六条第四项规定，经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在。本案中，杨锋英向锦江区人社局申请公开的政府信息为2014年1月起至2017年9月向其发放农转非养老保险待遇的发放明细，锦江区人社局收到申请后，查询成都市社保经办管理服务现代治理体系信息系统，该系统载明，杨锋英于2017年10月才开始享受城镇职工基本养老保险待遇，锦江区人社局在2014年1月至2017年9月期间未向杨锋英发放养老保险待遇，故其申请公开的信息并不存在。锦江区人社局受理后经查询将上述信息书面告知杨锋英，已履行了法定职责，且认定事实清楚，符合法律规定。市人社局在复议过程中，审查锦江区人社局提交的证据材料后，维持锦江区人社局作出的83号告知，其复议决定认定事实清楚。杨锋英主张锦江区人社局作出的83号告知与其他统征人员享受的养老保险待遇不同，显失公正，本案系政府信息公开案件，锦江区人社局针对杨锋英的政府信息公开申请已将检索的结果告知杨锋英，杨锋英对养老保险待遇核定的标准和结果有异议，不属于本案的审查范围。原审法院遂依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第一项、《最高人民法院关于适用的解释》第一百三十六条第一款之规定，判决：驳回杨锋英的诉讼请求。案件受理费减半收取25元，由杨锋英负担。 宣判后，杨锋英不服，向本院提起上诉称，原审判决认定事实不清，证据不足，适用法律错误，判决结果显失公正，侵犯其合法权益。请求撤销原审判决，将本案依法发回重审。 被上诉人锦江区人社局答辩称，原审判决认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法。上诉人杨锋英的上诉理由不能成立，请求驳回上诉人的上诉请求。 被上诉人市人社局在二审中未提交书面答辩意见。 本院经审理查明的事实与原审判决认定的事实一致，本院予以确认。 本院认为，根据政府信息公开条例相关规定，被上诉人锦江区人社局对上诉人杨锋英向其提出的政府信息公开申请具有作出处理或答复的法定职责。锦江区人社局根据市人社局的复议决定，于法定期限内作出告知并送达，程序合法。根据该条例第三十六条第四项的规定，经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在。本案中，杨锋英申请公开：“2014年1月起至2017年9月贵局向我发放农转非养老保险待遇的发放明细”的政府信息，锦江区人社局收到申请后，查询成都市社保经办管理服务现代治理体系信息系统，该系统载明，杨锋英于2017年10月才开始享受城镇职工基本养老保险待遇，锦江区人社局在2014年1月至2017年9月期间未向杨锋英发放养老保险待遇，故其申请公开的信息并不存在。锦江区人社局受理后经查询将上述信息书面告知杨锋英，已履行了法定职责，且认定事实清楚，符合法律规定。对杨锋英认为锦江区人社局作出的83号告知内容与其他统征人员享受的养老保险待遇不同，内容显失公正的主张，本案系政府信息公开案件，锦江区人社局已将检索结果进行告知，杨锋英对养老保险待遇核定的标准和结果有异议，并不属于本案的审查范围。综上，锦江区人社局作出83号告知，符合法律规定，履行了告知和说明理由义务，并无不当。根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，被上诉人市人社局具有作出案涉复议决定的法定职责。市人社局受理杨锋英的复议申请后，于法定期限内对83号告知作出予以维持的65号复议决定并向杨锋英送达，适用法律正确，程序合法。原审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，审判程序合法。上诉人杨锋英的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人杨锋英负担。 本判决为终审判决。 审判长  邹小宇 审判员  曹 巍 审判员  盛 莉 二〇二〇年三月二十六日 书记员  陈舒婷 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。