中华人民共和国浙江省温州市鹿城区人民法院民 事 判 决 书（2019）浙0302民初8441号原告：黄君讯（又系原告黄某的法定代理人），男，1973年5月25日出生，汉族，住美利坚合众国（10-70127ｔｈＳｔｒｅｅｔ，ＣｏｌｌｅｇｅＰｏｉｎｔ，ＮＹ11356，ＵｎｉｔｅｄＳｔａｔｅｓ）。原告：柳松弟（又系原告黄某的法定代理人），女，1973年6月16日出生，汉族，住美利坚合众国（10-70127ｔｈＳｔｒｅｅｔ，ＣｏｌｌｅｇｅＰｏｉｎｔ，ＮＹ11356，ＵｎｉｔｅｄＳｔａｔｅｓ）。原告：黄心怡，女，2001年2月17日出生，汉族，住美利坚合众国（10-70127ｔｈＳｔｒｅｅｔ，ＣｏｌｌｅｇｅＰｏｉｎｔ，ＮＹ11356，ＵｎｉｔｅｄＳｔａｔｅｓ）。原告：黄某，男，2008年3月29日出生，汉族，住美利坚合众国（10-70127ｔｈＳｔｒｅｅｔ，ＣｏｌｌｅｇｅＰｏｉｎｔ，ＮＹ11356，ＵｎｉｔｅｄＳｔａｔｅｓ）。上述四原告共同委托诉讼代理人：胡爱姑，浙江震瓯律师事务所律师。上述四原告共同委托诉讼代理人：朱美宁，浙江震瓯律师事务所律师。被告：黄庆娒，男，1935年3月2日出生，汉族，住美利坚合众国。委托诉讼代理人：罗明开，浙江人民联合律师事务所律师。第三人：温州市鹿城区滨江街道杨府山塗村经济合作社，住所地：中华人民共和国浙江省温州市鹿城区滨江街道思芳路岠江花苑8—2楼。法定代表人：叶美榜，社长。委托诉讼代理人：沈宏辉，上海普世（温州）律师事务所律师。委托诉讼代理人：谢思思，上海普世（温州）律师事务所律师。第三人：黄彩霞，女，1971年3月26日出生，住美利坚合众国。委托诉讼代理人：罗明开，浙江人民联合律师事务所律师。原告黄君讯、柳松弟、黄心怡、黄某与被告黄庆娒、第三人温州市鹿城区滨江街道杨府山塗村经济合作社（以下简称杨府山塗村经合社）、黄彩霞共有纠纷一案，本院于2019年8月5日立案受理，后被告黄庆娒提起反诉又撤回，第三人黄彩霞提起独立诉讼请求，本院经双方当事人同意继续适用简易程序公开开庭进行了合并审理。四原告的共同委托诉讼代理人胡爱姑、朱美宁，被告黄庆娒的委托诉讼代理人罗明开，第三人杨府山塗村经合社的委托诉讼代理人谢思思、第三人黄彩霞及其委托诉讼代理人罗明开到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告黄君讯等人向本院提出诉讼请求：1.判令第三人杨府山塗村经合社支付黄庆娒农户因2017年征地（实际丈量4.3202亩）产生的土地补偿费202876.59元（4.3202亩×46960元／亩，货币单位：人民币，以下同）、青苗补偿费36290.08元、附着物400元，以上合计239566元，其中确认四位原告共享有4／5份额，即191652.8元，被告享有1／5份额，即47913.2元；2.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：四位原告系温州市鹿城区滨江街道杨府山塗村黎明公社岠二大队第十三队第一组农业土地承包家庭户成员，目前户内共有5人，分别是户主黄庆娒（系原告黄君讯之父）、黄君讯、柳松弟、黄心怡、黄某。1982年该村集体第一轮承包确定将坐落于塗村的4.592亩承包地由黄庆娒农户承包，当时户内成员为7人，分别是黄庆娒、张玉香、黄岩旺（黄庆娒父亲）、黄秀华、黄秀燕、黄彩霞、黄君讯。其中黄庆娒与张玉香系夫妻关系，双方共育有四女一子，长女黄娟霞1982年之前已经进入港务局工作，后次女黄秀华、幺女黄彩霞也因田地换取了工作，进入港务局工作，户口先后迁出，三女黄秀燕迁居美国，黄岩旺1983年去世。以上人员均因法定事由丧失集体经济组织资格，故1991年调整承包到户合同明细表中核定农户内人员为3人，分别是黄庆娒、张玉香、黄君讯。之后黄君讯娶妻柳松弟，柳松弟户口迁入该村，在该村生产生活，获得集体经济组织成员资格，先后育有一女一子，分别为黄心怡、黄某，当时户内共6人。后张玉香2016年6月29日于美国亡故，也丧失集体经济组织成员资格。涉案承包地于2017年被征用，承包户内剩余5人，即黄庆娒、黄君讯、柳松弟、黄心怡、黄某。该5人拥有塗村村民户口，继续作为承包户内成员，具有村集体经济组织成员资格，享有集体经济组织成员权利，承担集体相关义务，并在现在以及未来依赖土地生活。但由于户内成员对份额分配无法达成一致，因此第三人杨府山塗村经合社一直未支付。故原告提起诉讼。被告黄庆娒辩称，第一轮土地承包时，根据农村承包地“生不增死不减”原则，原告柳松弟、黄心怡、黄某不具有土地承包资格。原告诉称其现在包括未来依赖土地生活不属实，原告等人已经移民美国，享有美国公民待遇。原告诉请按4／5份额分割征地补偿款与事实和法律不符，应按一轮承包时的户内成员6个人（黄岩旺亡故已排除）确定份额，征地发生后，张玉香亡故，其征地补偿款作为夫妻共同财产由黄庆娒分割1／2，剩余1／2按法定继承。原告柳松弟、黄心怡、黄某仅具有社员资格，不代表是家庭户内成员享有土地承包权利。征地补偿款由村经合社发放到户，户内再明细到个人，比例由户主确定，现被告黄庆娒作为户主同意给予原告0.7亩，原告柳松弟、黄心怡、黄某不在内。第三人杨府山塗村经合社述称，经济合作社分配原则以户为单位，但该户户内成员存在纠纷，故第三人暂时冻结，如何分配依照生效判决为准，我们会依照此进行分配。涉案2017年征地实际丈量是4.3202亩，将其所在的生产队粪坑面积一同计入该户承包田，第三人也是知情的，故总金额239566元应当扣除粪坑面积所得的金额，目前无法确认金额和田亩数。第三人黄彩霞提出独立诉讼请求：1.判令第三人杨府山塗村经合社支付黄庆娒农户因2017年征地（实际丈量4.3202亩）产生的土地补偿费（4.3202亩×46960元/亩）、青苗补偿费36290.08元、附着物400元，以上合计239566元，其中第三人黄彩霞应分配33/60份额，即131760.9元；2.本案诉讼费由原告承担。事实与理由：黄庆娒户系温州市鹿城区杨府山塗村黎明公社屹二大队第十三队第一组农业承包家庭户。1984年第一轮承包时，黄庆娒农户（户内成员共7人，户主黄庆娒，户内成员为黄岩旺、张玉香、黄秀华、黄秀燕、黄彩霞、黄君讯）承包4.592亩承包地，后黄岩旺亡故，1998年第二轮承包在第一轮承包的基础上延续，黄庆娒农户继续在原承包地上耕作。2017年12月29日，温州市人民政府发布温政土征鹿[2017]93号《关于鹿城区滨江街道杨府山塗村征地补偿安置方案的批复》：“一、核定征地补偿安置费用660.2609万元；二、在本批复发出之日起3个月内支付征地补偿费用；三、核定给予参加被征地农民基本生活保障人数178名”。上述征地范围内包含被告黄庆娒户承包地块（经实际丈量4.3202亩），应分配征地补偿款及青苗补偿费、附着物等合计239566元，上述权益应由一轮承包时户内6人（除黄岩旺已亡故不计入外）共同享有。因张玉香在上述征地过程中亡故，其份额应与黄庆娒作为夫妻共同财产先行分割后，再由其余5个法定继承人发生继承。又因黄秀华、黄秀燕经公证声明将其继承享有的份额赠与第三人黄彩霞，故第三人黄彩霞应分配33/60份额，即131760.9元[（239566/6+239566/6/2/5）×3]。故在本案中提起独立诉讼请求。经本院审理查明：黄庆娒与张玉香系夫妻关系，双方共同生育四女一子，分别为黄娟霞、黄秀华、黄秀燕、黄彩霞（曾用名黄秀萍）、黄君讯。黄君讯与柳松弟系夫妻关系，双方于1999年5月25日登记结婚，后共同生育一子一女，分别为黄心怡、黄某。黄庆娒农户系原温州市鹿城区杨府山塗村黎明公社岠二大队第十三队第一组农业土地承包家庭户，1982年一轮承包时，该户有7人，含户主黄庆娒、妻子张玉香、父亲黄岩旺、次女黄秀华、三女黄秀燕、四女黄彩霞、儿子黄君讯（长女黄娟霞不在该承包户内）。后父亲黄岩旺于1983年1月亡故，该户承包地于1990年期间因港务局征地1.138亩，黄秀华、黄彩霞招工进入港务局工作，黄秀燕农业户口转非农业。1998年二轮承包时，据1998年粮食收购、农业税任务分户明细表记载，黄庆娒农户承包总面积为3.454亩（扣除已征地部分），此时该承包户内仅3人，即户主黄庆娒、妻子张玉香、儿子黄君讯。后张玉香于2016年6月29日亡故。2017年5月4日，浙江省人民政府于2017年5月4日以浙土字Ａ［2016］-0680号批准温州市本级2016年度第九批次建设用地实施方案，征收温州市鹿城区滨江街道杨府山涂村集体土地5.8365公顷（计87.5475亩），具体位置为温州市勘查测绘研究院于2016年3月22日测绘的编号2015-127号征地勘测定界成果图所示范围内。后上述征地已完成“两公告一登记”程序。2017年12月29日，温州市人民政府发布《关于鹿城区滨江街道杨府山塗村征地补偿安置方案的批复》（温政土征鹿［2017］93号），核定征地补偿安置费用660.2609万元。经第三人杨府山塗村经合社确认，上述征地面积中含黄庆娒农户实际丈量面积为4.3202亩，每亩土地补偿费46960元／亩、青苗补偿费36290.08元、附着物400元，以上合计239566元（46960元／亩×4.3202亩＋36290.08元＋400元）。被告黄庆娒同意在本次征地面积中，由黄秀华、黄秀燕、黄彩霞、黄君讯各享有0.7亩承包地份额，剩余0.654亩由其自行享有，但黄君讯不予认可，现该户就上述承包地征收补偿费用户内人员分配产生纠纷，故诉至本院。另查明：原温州市鹿城区黎明乡人民政府于2001年9月6日作出《杨府山塗村土地征用补偿经费发放协调会议纪要》，明确“一、根据土地承包政策，今后凡是在二轮承包期内土地征用的，以二轮土地承包证为依据，土地征用补偿金本着“谁承包、谁受益”的原则处理…三、如村民承包经营者无二轮承包证的，以1998年粮食定购测算任务内测为准”。以上事实有双方当事人提供的相关证据以及庭审陈述等在卷佐证。本院认为，承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗补偿费的，应予支持。本案黄庆娒农户与杨府山塗村经合社因本次承包地被征地产生的征地补偿费用金额并无争议，主要涉及承包户内人员对征地补偿费用分配产生纠纷，故本案案由应按当事人之间的基础法律关系，定性为共有纠纷为宜。农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。关于黄秀华、黄秀燕、黄彩霞是否系黄庆娒农户内成员资格问题，经庭审查明，杨府山塗村经二轮承包，1998年二轮承包时该户内仅有3人，包括户主黄庆娒、妻子张玉香、儿子黄君讯，后柳松弟、黄心怡、黄某陆续成为该户内成员。虽黄秀华、黄秀燕、黄彩霞在1982年一轮承包时享受承包地，但其已于1990年第一次征地时已经享受征地待遇，其中黄秀华、黄彩霞因征地招工农转非，黄秀燕因征地农转非，三人的户口均迁出，至二轮承包时已不再是该承包户内成员，现第三人黄彩霞主张享有承包地征地补偿款相应份额，于法无据，本院不予支持。关于该承包户内各成员之间的权益分配问题，根据“生不增、死不减”原则，承包户内成员变化并不影响二轮承包期间该承包户的承包田亩数，但在征地补偿方案确定时已经具有集体经济组织成员资格的人员，应当享有相应份额。本次征地补偿安置方案作出时间是2017年12月29日，此时户内成员共5人，各成员享有1／5份额。而张玉香的亡故时间（2016年6月29日）早于征地补偿方案作出之日，故本案不发生继承。第三人黄彩霞主张本案张玉香的份额发生继承，没有事实与法律依据，本院不予支持。结合第三人杨府山塗村经合社确认的实际丈量面积为4.3202亩，被征土地含每亩土地补偿费46960元／亩、青苗补偿费36290.08元、附着物400元，以上合计239566元（46960元／亩×4.3202亩＋36290.08元＋400元），故黄君讯、柳松弟、黄心怡、黄某共享有4／5份额，即191652.8元（239566×4／5）、黄庆娒享有1／5份额，即47913.2元（239566×1／3）。综上，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十三条、第二十四条的规定，判决如下：一、第三人温州市鹿城区滨江街道杨府山塗村经济合作社于本判决生效之日起七日内支付黄庆娒农户因2017年征地（实际丈量4.3202亩）产生的征地补偿款人民币239566元，原告黄君讯、柳松弟、黄心怡、黄某共享有4／5份额，即人民币191652.8元，被告黄庆娒享有1／5份额，即人民币47913.2元；二、驳回第三人黄彩霞的诉讼请求。若当事人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币4894元，减半收取人民币2447元，由被告黄庆娒负担。第三人黄彩霞独立诉讼请求受理费人民币2447元，由第三人黄彩霞负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起三十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。审判员  孙晓琳二〇二〇年三月三日书记员  黄一歆