湖南省衡阳市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2020）湘04委赔1号申诉人（赔偿义务机关）：衡阳市雁峰区人民法院。法定代表人：陈鸿煦。被申诉人（赔偿请求人）：李姗，女，1982年6月25日出生，汉族。申诉人衡阳市雁峰区人民法院（以下简称雁峰区法院）与被申诉人李姗错误执行国家赔偿一案，本院赔偿委员会于2018年12月7日作出（2018）湘04委赔7号决定，该决定已经发生法律效力。雁峰区法院对上述决定向本院提出申诉。经审查，2019年12月9日，本院院长作出指令，由本院赔偿委员会对本案进行重新审理。本案现已审理终结。雁峰区法院提出申诉称，一、本院再次撤销雁峰区法院（2018）湘0406法赔1号决定书系审理对象错误。二、赔偿请求人李姗要求雁峰区法院赔偿损失16205元的国家赔偿申请应予驳回。李姗申请称，其通过购买的方式分别于2013年4月27日和2015年7月6日取得位于衡阳市蒸湘区解放西路21号中泰峰境B1幢1817室的房屋所有权证（衡房权证蒸湘区字第08159707号）和国有土地使用权证（衡国用2015B第08－05953号），并于2016年10月21日与周桥梁签订《房屋买卖合同》，将上述房屋转让给周桥梁，但在办理房屋权属变更登记时发现，该房屋已分别于2013年5月15日和2015年5月8日被赔偿义务机关雁峰区法院以(2011)雁执字第111-1号和(2011)雁执字第111-2号执行裁定书查封和续查封，使双方房屋买卖合同不能履行，导致其违约，经法院诉讼和执行，其按合同约定赔偿给周桥梁违约金15300元，支付诉讼、执行等费用905元，共计造成经济损失16205元。后经其提出执行异议，雁峰区法院分别于2017年2月6日、3月7日作出(2017)湘0406执异1号和(2011)雁执字第111-3号执行裁定书，裁定中止对上述房屋的执行并解除了查封。故赔偿请求人李姗申请要求雁峰区法院因错误执行赔偿其经济损失16205元。赔偿义务机关雁峰区法院审理查明事实如下，2009年7月27日，雁峰区法院作出（2009）雁民一初字第270号民事调解书，确认白世文（已故）应于2009年9月30日前一次性付清给衡阳市德源房地产开发有限公司出售的德源新城C幢一单元809－909购房款200000元。因白世文未按期履行，2011年4月20日，衡阳市德源房地产开发有限公司向雁峰区法院申请强制执行，雁峰区法院受理后，于同月28日作出(2011)雁执字第111-1号执行裁定书，裁定冻结、划拨被执行人白世文银行存款260940元;或查封其同等价值的财产。2013年5月8日，李姗登记取得衡阳市蒸湘区红湘南路10号中泰.峰境B1栋1817室的《房屋所有权证》（衡房权证蒸湘区字第08159707号）。同月15日，雁峰区法院向衡阳市房地产产权监理处下达了协助执行通知书，查封了中泰.峰境B1幢1817室，在查封期间不得办理买卖、转让、抵押等房产转移手续。同月17日，雁峰区法院留置送达了执行裁定书。2015年5月4日，雁峰区法院对中泰.峰境B1幢1817室进行了续查封。2016年10月21日，李姗与周桥梁、衡阳市石鼓区富恒房产中介公司共同签订房屋买卖合同。约定李姗将中泰.峰境B1栋1817室出售给周桥梁，同日，周桥梁向李姗交纳20000元购房定金。后李姗以房屋被查封，与周桥梁解除了房屋买卖合同，李姗将收取的购房定金20000元退还给周桥梁。因双方对是否应双倍返还定金事宜发生争执，经湖南省衡阳市蒸湘区人民法院审理，认为周桥梁按合同约定交纳了20000元定金，在李姗违约的情形下，周桥梁有权请求李姗双倍返还定金40000元，扣减李姗在解除合同后已返还20000元，李姗仍须返还周桥梁购房定金20000元，遂判决李姗于判决生效后5日内返还周桥梁购房定金20000元。李姗不服，向本院提起上诉。2017年11月7日，本院判决驳回上诉，维持原判。后周桥梁向湖南省衡阳市蒸湘区人民法院申请执行，2018年1月24日，因周桥梁放弃了部分权利，李姗支付给周桥梁15300元，并承担一、二审诉讼费和执行费共计905元。2017年1月7日，李姗向雁峰区法院提出书面执行异议，雁峰区法院于同年2月6日裁定中止对中泰峰境B1幢1817室的执行，并于同年3月7日裁定解除对该房的查封措施。另查明，白世文与李姗曾系同居关系，2010年8月11日生育一子。登记于李姗名下的衡阳市蒸湘区红湘南路10号中泰.峰境B1栋1817室系白世文于2008年11月20日认购，2009年1月11日，白世文与衡阳市中泰银联房地产开发有限公司签订商品房买卖合同，合同约定房屋总价为339667元，分期付款，在签订《商品房买卖合同》的同时，支付总房款的35%计120000元，2009年1月19日前支付50000元，余款169667元于2009年2月20日前全额付清。截止2009年8月27日，白世文已将房款全部支付给衡阳市中泰银联房地产开发有限公司。2009年9月23日，白世文将该房变更到李姗名下，由李姗与衡阳市中泰银联房地产开发有限公司签订商品房买卖合同（此合同与白世文的原合同编号及内容完全一致）。雁峰区法院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条规定“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”从本案查明的事实看，雁峰区法院在依法执行（2009）雁民一初270号民事调解书一案中，在未查询到被执行人白世文有可供执行的财产后，经调查核实申请执行人提供的财产线索，发现白世文于2009年9月23日将其购买的衡阳市蒸湘区红湘南路10号中泰.峰境B1栋1817室转至同居女友李姗名下，为保护申请执行人的合法权益，对该房进行了查封，以防止该财产被转移而导致执行不能。雁峰区法院查封该房仅是对该财产进行控制，并未对该财产作出实体处理，执行行为符合相关法律规定，故雁峰区法院在执行过程中并不存在侵犯李姗合法权益并造成其权益损害的情形。赔偿请求人提出的赔偿申请，不属于国家赔偿的范围，依法不予支持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第二十三条，《最高人民法院关于人民法院办理自赔案件程序的规定》第十三条之规定，决定：驳回赔偿请求人李姗要求湖南省衡阳市雁峰区人民法院赔偿损失16205元的国家赔偿申请。本院赔偿委员会认为，赔偿义务机关雁峰区法院在执行过程中，错误查封赔偿请求人李姗合法购买的房产，致使其在转让房产时因房产被查封而违约不能履行并造成经济损失16205元，赔偿义务机关雁峰区法院应予赔偿，其提出的赔偿申请符合《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第四条规定的立案条件，应予立案受理，赔偿义务机关雁峰区法院不予受理属适用法律错误，应予纠正。据此，依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条（二）项、《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条、第十八条(一)项、第三十六条(八)项、第三十二条第一款之规定，决定：一、撤销赔偿义务机关衡阳市雁峰区人民法院（2018）湘0406法赔1号不予受理决定。二、赔偿义务机关衡阳市雁峰区人民法院赔偿赔偿请求人李姗的经济损失16205元。本院经重新审理查明，雁峰区法院执行查封李姗房产基本事实清楚，证据确实充分，依法予以确认。本院赔偿委员会重新审理认为，本院（2018）湘04委赔5号赔偿决定书与（2018）湘04委赔7号赔偿决定书重复撤销湘0406法赔1号决定书错误，依法应予纠正。针对雁峰区法院湘0406法赔2号赔偿决定书，根据已查明的事实，白世文（已故）拖欠债务，债权人根据生效法律文书申请强制执行，白世文于2009年9月23日将购买的衡阳市蒸湘区红湘南路10号中泰.峰境B1栋1817室转至同居女友李姗名下，雁峰区法院为保护申请执行人的合法权益，对该房进行查封并进行了留置送达，雁峰区法院在执行过程中没有违反法律规定。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第二款规定，赔偿请求人李姗认为雁峰区法院违法查封导致其经济损失没有法律与事实依据，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第四条第二款、第三十条的规定，决定如下：一、撤销本院赔偿委员会（2018）湘04委赔7号决定；二、维持湖南省衡阳市雁峰区人民法院（2018）湘0406法赔2号决定书即驳回赔偿请求人李姗要求赔偿损失16205元的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年三月二十三日