浙江省杭州市余杭区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）浙0110民初16322号 原告叶伟明，男，1966年1月15日出生，汉族，住浙江省杭州市余杭区。 原告叶某，女，2012年1月6日出生，汉族，住浙江省杭州市余杭区。 法定代理人叶伟明，男，1966年1月15日出生，汉族，住浙江省杭州市余杭区，系原告叶某之父。 原告王娟，女，1979年9月28日出生，汉族，住浙江省杭州市余杭区。 原告叶阿囡，男，1940年10月23日出生，汉族，住浙江省杭州市余杭区。 原告池金珠，女，1943年4月15日出生，汉族，住浙江省杭州市余杭区。 五原告共同委托代理人吴进启，北京炜衡（杭州）律师事务所律师。 被告杭州市余杭区人民政府闲林街道办事处，住所地杭州市余杭区闲林街道闲富中路2号。 法定代表人姚国华，该街道办事处主任。 委托代理人**，浙江金成太炎律师事务所律师。 原告叶伟明、叶某、王娟、叶阿囡、池金珠（以下简称五原告）诉被告杭州市余杭区人民政府闲林街道办事处（以下简称被告）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，于2019年8月30日向本院提起诉讼。本院受理后，依法由审判员廖建胜独任审判，于2019年10月9日公开开庭进行了审理。原告叶伟明及五原告共同委托代理人吴进启，被告委托代理人**已到庭。本案现已审理终结。 五原告起诉称，余杭区闲林街道因规划建设需要进行征地拆迁，五原告房屋在拆迁范围内。2010年7月5日，五原告与杭州余杭区闲林镇人民政府签订《征用集体所有土地房屋拆迁补偿安置协议书》，符合安置政策人员当时为四人，即原告叶伟明及其父亲叶阿囡、母亲池金珠、妻子王娟。原告叶伟明与妻子王娟于2010年6月24日结婚，婚后未生育子女。2013年，原告叶伟明与妻子王娟从社会福利机构领养女儿叶某，并于2013年1月8日办理了《中华人民共和国收养登记证》。五原告户符合安置人员应增加为五人。又因原告叶伟明与妻子王娟结婚后未生育子女，则原告叶某应认定为独生子女，按政策应增加一个安置人口。叶某作为独生子女应享受160平方米的安置面积。2017年11月，后被告认定叶某并非独生子女，不符合增加一个安置人口的政策规定。后五原告曾多次与被告协商此事，被告以公示期间有人提出异议为由，拒绝解决此事。五原告认为，婚后夫妻未生育子女的，收养的子女也应认定为独生子女，按政策规定理应增加一个安置人口。为维护自身合法权益，五原告诉至法院。诉讼请求：一、判令被告安置原告叶某80平方米面积房屋；二、本案诉讼费用由被告承担。 为证明上述事实，原告向本院提交如下证据： 1、居民户口簿，拟证明原告户内有五人，户主为叶伟明以及原告叶伟明与王娟只有一个子女的事实。 2、结婚证，拟证明原告叶伟明与妻子王娟于2010年6月24日结婚的事实。 3、收养登记证，拟证明原告叶伟明、王娟于2013年1月收养女儿叶某的事实。 4、《征用集体所有土地房屋拆迁补偿安置协议书》，拟证明五原告户房屋拆迁补偿安置的事实。 5、安置面积公示名单，拟证明2017年11月被告对外公示时，将原告叶某作为独生子女增加了一个安置人口，五原告的安置人数为6人，叶某公示的安置面积为160平方米的事实。 6、余杭区闲林街道安置人员汇总表、杭州市余杭区闲林街道联荣社区安置房结算清单，拟证明被告在分配安置房时，未将原告叶某认定为独生子女，五原告户实际未按政策增加一个安置人口，实际安置人数为5人的事实。 被告辩称，五原告户内成员叶某不属于独生子女，不符合增加一个安置人口的情形。根据（浙人口计生委〔2013〕7号）《浙江省人口计生委关于有关计划生育行政执法问题的若干意见》及《国家卫生计生委关于贯彻落实〈中共中央国务院关于调整完善生育政策的意见〉的通知》（国卫指导发〔2014〕1号）之规定，且根据被告查询发现，原告叶某存在同母异父的兄弟，并不符合独生子女条件，故不符合增加一个安置人口的情形。且被告有权对安置人口、面积进行调整。根据五原告与被告签订的《征收集体所有土地房屋拆迁补偿安置协议书》第五条、第七条之约定，安置人口、安置面积以回迁安置时核实确认为准。乙方应如实提供符合安置政策的安置人口及名单，必要的应提供相关证明。乙方在拿到安置房钥匙前，除符合政策增加的安置人口外，若乙方所提供安置人口与实际安置人口不符，甲方有权终止或调整本协议的相关条款。在回迁安置时，经被告核实确认，发现五原告户内成员叶某并不符合独生子女条件，因此被告根据协议约定及相关政策规定，被告有权对五原告户内安置人口及其相应面积进行调整。另，关于安置分房及面积问题，双方已达成一致意见签订并履行了《安置协议书》。2017年11月12日，五原告户在公证处现场见证下，进行公开选房，且就安置及资金结算等相关事宜，与被告签订了《安置协议书》，且该《安置协议书》已经履行完毕。综上，五原告起诉要求被告向其交付被扣除的建筑面积80平方米的安置房无事实与法律依据，恳请法院驳回原告全部诉请。 为证明上述事实，被告向本院提交如下证据： 1、《征用集体所有土地房屋拆迁补偿安置协议书》，拟证明根据协议约定对于安置人口、面积等情况，以被告在回迁安置时核实确认为准。 2、计生证明，拟证明五原告户内独生子女证号与叶某出生年月不符，叶某存在其他兄弟姐妹的事实。 3、安置协议书、房源确认单、补充协议书，拟证明原、被告双方对房屋安置相关事宜已协商一致的事实。 本院根据双方当事人的陈述以及本院确认的有效证据，认定下列事实： 五原告户房屋坐落于浙江省杭州市余杭区。后因闲林街道城镇规划建设需要，五原告户房屋被纳入征迁范围。2010年7月5日，五原告户（乙方）与杭州市余杭区闲林镇人民政府（甲方）签订了《征收集体所有土地房屋拆迁补偿安置协议书》，双方在协议中约定：根据余政发〔2000〕160号，区委办〔2008〕62号，余组（创）管〔2010〕10号等文件精神，甲乙双方在自愿平等，协商一致的基础上就房屋拆迁安置事宜达成如下协议：一、拆迁房屋坐落、用途、面积及乙方户籍状况。乙方房屋坐落联东村三组37号。合法占地面积110平方米，房屋总面积为490.79平方米（其中合法产权面积330平方米）……常住在册户籍人口3人，其中农业人口1人。二、乙方被拆迁房屋及装修、附属物补偿费。乙方合法房屋评估337502元、附属物评估14128元……以上三项补偿费合计人民币351630元（详见房屋拆迁补偿评估表）……三、搬家费和过渡费（略）。四、奖励政策及相关事项（略）。五、安置地点、安置面积及安置房结算价格。甲方以统一建造多（高）层公寓安置乙方，安置地点为闲林镇联东村的清源公寓……选择高层公寓的可按高层优惠价1200元／㎡购买50㎡／人规定安置面积，按时签协腾房的可按高层优惠价1200元／㎡增购10㎡／人，可按高层成本价2300元／㎡增购20㎡／人，经初步审核乙方安置人口为3人，安置面积为240㎡。现乙方暂付安置房总购房款354000元，从甲方支付乙方的款项中扣除。以上安置人口、安置面积以回迁安置时核实确认为准，安置房款在回迁入住时多还少补，按实结清……六、补偿款和各项费用的支付。甲方应支付乙方的房屋、装修及附属物补偿费、处理费、搬家费、过渡费、奖励费，其他等合计人民币1221108元，在签订拆迁补偿安置协议后规定期限内，乙方腾空交房并经甲方验收合格后10个工作日，甲方将上述款项扣除乙方暂付安置房总购房款，按时入住奖，按时评估、签约、腾房、入住全部执行奖合计404000元，扣除后甲方应支付乙方款项计人民币817108元一次性结清……七、入住多（高）层公寓选房规定。乙方回迁入住多（高）层公寓之前，依照公平、公正、公开及先签约、先腾房、先选房的原则进行选房，按照乙方的安置人口，在可选房源范围内自主选择。各拆迁区块以本区块签订（腾房）通知规定的期限，按签协（腾房）先后确定签约序位和腾房序位……乙方应如实提供符合安置政策的安置人员及名单，必要的应提供相关证明。乙方在拿到安置房钥匙前，除符合政策增加的安置人口外，若乙方提供的安置人口与实际应安置人口不符，甲方有权终止或调整本协议的相关条款。八、其他（略）。九、未尽事宜，甲乙双方另行协商解决。十、本协议一式五份，甲方执二份，乙方执一份、受委托动迁单位执一份，管理部门备案一份。协议经双方签字盖章后生效。在协议书的落款处，闲林镇人民政府、委托动迁单位在甲方处盖公章，原告叶伟明在乙方处签名捺印。《征收集体所有土地房屋拆迁补偿安置协议书》的附件显示，乙方提供的符合安置政策人员名单为：叶阿囡（户主）、池金珠（妻子）、叶伟明（儿子）。2017年11月3日，叶伟明作为乙方代表与被告闲林街道办事处作为甲方签订了《补充协议书》，双方约定甲方按照乙方要求对其户内一人的拆迁安置份额面积进行回购，回购款按回购价为一人份额捌拾万元整计算，故乙方所得回购款为捌拾万元整，甲方将乙方缴纳的与回购指标相对应的购房款全额退还……2017年11月12日，叶伟明作为乙方代表与被告闲林街道办事处作为甲方签订了《安置协议书》，该协议书约定：……乙方经闲林街道组织的公开回迁安置活动，安置以下叁套房屋（依据分房确认单）分别为：联荣公寓13幢1单元201室，面积166.47平方米；联荣公寓2幢1单元301室，建筑面积75.72平方米；期房80平方米……以上房屋建筑面积（含回购的80平方米安置面积）合计402.19平方米，对应五原告户内叶伟明、叶某、王娟、叶阿囡、池金珠五人共计400平方米建筑面积的安置份额，超出部分系建筑物不可分割的自然增长部分。截至目前，上述房屋被告已实际向五原告交付。另，五原告以叶某系独生子女为由向被告申请予以额外安置建筑面积为80平方米的安置房屋，被告认为叶某并非独生子女，故予以拒绝。五原告不服，故诉至法院。 另查明，1.2010年6月24日，原告叶伟明与原告王娟登记结婚。2010年8月20日，原告王娟将其户口迁入五原告户位于杭州市余杭区箬壳凉亭37号的户内；2.原告王娟与其前夫于2001年3月22日育有一子姚文彬；3.原告叶伟明与原告王娟于2013年1月8日办理收养登记，与原告叶某成立收养关系；4.2013年2月25日，原告叶某将其户口迁入五原告户位于杭州市余杭区箬壳凉亭37号的户内。 本院认为，原告叶伟明与被告签订的《房屋拆迁补偿安置协议书》系拆迁当事人就房屋拆迁安置补偿事宜协商一致达成的协议，本院确认合法有效。该协议对安置人口、增加人口、安置面积、安置价格等内容作了约定，双方应按协议的约定履行义务。本案中，原告叶伟明与被告签订案涉安置协议书时，双方并未对原告叶某安置权益进行约定。且原告叶某客观上确实不属于独生子女，根据案涉安置协议第八条约定：“乙方应如实提供符合安置政策的安置人员名单，必要的应提供相关证明。在安置房交付前，除乙方符合政策增加的安置人口外，若乙方所提供的安置人员名单与实际安置人员不符，甲方有权终止本协议的相关条款……”。被告有权根据实际情况，对原告叶某按独生子女政策另行享有的“＋1”的安置份额予以扣减。另，被告除按照案涉安置协议对约定的安置人员予以安置外，对原告户在过渡期内新增的安置人员王娟（婚嫁）、叶某（收养）亦予以安置，充分保障了五原告的合法权益。在此基础上，五原告以叶某系独生子女为由要求被告另行交付建筑面积为80平方米的安置房，与客观实际不符，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五条、第八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下： 驳回原告叶伟明、叶某、王娟、叶阿囡、池金珠的诉讼请求。 本案案件受理费5900元，由原告叶伟明、叶某、王娟、叶阿囡、池金珠共同负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于杭州市中级人民法院。 审判员  廖建胜 二〇二〇年三月二十五日 法官助理张强 书记员陆佳骅