河南省洛阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫03行初396号原告：贾环州，男，汉族，1975年11月26日出生，身份证登记地河南省洛阳市涧西区广文路八号街坊30栋1门201号，现住河南省洛阳市涧西区。委托诉讼代理人：陈丽芳，北京在明律师事务所律师，一般代理。被告：洛阳市西工区人民政府，住所地：河南省洛阳市西工区行署路3号院。法定代表人：王进，区长。委托诉讼代理人：张露敏，西工区政府工作人员，一般代理。委托诉讼代理人：孙国宾，河南智明律师事务所律师，一般代理。原告贾环州诉被告洛阳市西工区人民政府（以下简称西工区政府）政府信息公开一案，本院2019年9月19日受理后，依法组成合议庭，于2019年11月26日公开开庭审理了本案。原告贾环州及其委托诉讼代理人陈丽芳，被告西工区政府的委托诉讼代理人张露敏、孙国宾到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。贾环州诉称：原告为洛阳市西工区红山街道办党湾社区（以下简称党湾社区）居民，房屋为1幢07号（房屋所有权证书编号NO:A990812015）。2019年，因洛阳市西环洛北段项目改扩建，原告的房屋被纳入征收范围。为了解相关信息，原告于2019年8月16日向被告申请开开上述征收项目的房屋征收决定及公告，安置补偿方案及公告。2019年9月12日，被告回复称西环路洛北段为集体土地，由党湾社区负责西环路党湾段征迁任务，要求原告携带证件自行到党湾社区查询。原告认为，被告作出的答复严重违法，应当予以撤销。一是被告所作答复并非是针对原告的答复，向被告申请信息公开的为原告和（案外人）苏春领两人，而被告所作答复抬头仅有一人，且被告所作答复是针对“贾环周”而非贾环州。二是根据《土地管理法实施条》、《征用土地公告办法》等相关规定，被征收土地所在地的市、县级人民政府组织实施征收土地方案，作出征收土地决定，拟定安置补偿方案并予以公告。依据被告的法定职权，原告申请的相关信息应由被告制作和保存。因此，对于原告的信息公开申请，被告应当予以书面答复并将相关信息作为附件一并交予原告。三是依照法律规定，申请政府信息公开应当向政府部门提出。党湾社区并非一级政府部门，被告要求原告向党湾社区申请公开相关信息于法无据。综上，请求依法撤销被告作出的《关于贾环周2人政府信息公开申请的答复》，并责令被告依原告申请重新予以书面答复；本案全部诉讼费用由被告承担。被告西工区政府辩称，一、答辩人对于原告的信息公开申请的答复程序合法。答辩人2019年8月19日收到贾环州及苏春领同一政府信息公开申请后，于2019年9月9日作出《关于贾环周等2人政府信息公开申请的答复》，并按照政府信息公开申请表上所留的电话及地址进行了邮寄送达，原告也已经签收。答辩人的答复符合《政府信息公开条例》规定15个工作日进行答复的程序性要求。但是由于答辩人工作人员的失误，将原告姓名中的“州”误写成“周”，在此表示歉意，答辩人可另出具证明予以证明上述《答复》是针对贾环州及苏春领信息公开申请作出的答复。二、答辩人对于原告信息公开申请的答复实体内容也符合法律规定。原告申请公开西环路洛北段项目的房屋征收补偿决定及公告、安置补偿方案及公告信息，其涉及的项目由党湾社区具体负责实施，故其申请公开的信息由党湾社区制作和保存，根据《政府信息公开条例》第十条规定，应由党湾社区予以公开，故答辩人的答复内容也符合法律规定。综上，答辩人的答复程序合法，实体内容合法，请求法院驳回原告诉讼请求。经审理查明，2019年8月16日原告通过邮政快递方式向被告申请公开“西环路洛北段项目的《房屋征收决定及公告》《安置补偿方案及公告》”，被告于2019年8月19日收到该申请。被告于2019年9月9日对原告作出“关于贾环周等2人政府信息公开申请的答复”，答复内容：“西环路洛北段项目的《房屋征收决定及公告》《安置补偿方案及公告》”因西环路洛北段为集体土地，由党湾社区负责西环路党湾段征迁任务，请携带相关证件到党湾社区查阅。2019年9月12日原告收到该答复。另查明，在本院审理的原告诉本案被告及洛阳市西工区人民政府红山街道办事处（以下简称红山街道办）确认拆除违法一案（洛阳市中级人民法院2019豫03行初字第398号）中，西工区政府及红山街道办均提交了加盖洛阳市西工区红山街道办党湾社区居民委员会（以下简称党湾居委会）印章的西环路（洛北段）党湾社区范围内房屋及其它附属物拆迁补偿安置方案及该方案在社区公告的照片、党湾居委会发布的洛阳市西环路洛北段建设拆迁公告。其中拆迁公告显示党湾居委会已于2019年4月25日表决通过“收回党湾市场段集体土地的决议。”庭审质证中，贾环州并未对上述证据客观性提出异议，仅对公告的形式合法性不予认可。另外，该案审理查明：2019年6月25日，党湾居委会作为甲方与乙方贾环州签订《西环路北段（党湾）市场门面房拆迁补偿协议书》，主要内容为：“为确保西环路洛北段征迁工作顺利开展，依据《洛阳市西工区集体土地地上附着物补偿标准》和《西环路洛北段及瀍涧大道西延长线征地拆迁补偿方案》，甲乙双方就补偿事宜达成协议，乙方所持有的《房屋所有权证》证载面积58.1平方米，补偿共计128907元；乙方签订拆迁协议支付30%补偿款，计32571元，签订协议奖励10168元，共计42739元；腾空房屋交钥匙或拆除支付剩余70%补偿款，计76000元，房屋拆除奖励计10168元，共计补偿86168元等。”2019年6月28日，贾环州作为交房人与验收人党湾居委会签订《西环路洛北段党湾市场门面房被拆迁户验收单》，内容为：“被拆迁房屋及其附属物已经全部腾空搬迁完毕，水电费已清，本人同意交付拆除。房屋原有设施验收情况如下：1、没有出现缺损丢失现象；2、缺损物品名称和数量为（空白）。”再查明，原告贾环州非被告西工区政府辖区内党湾居委会居民。原告之母闫青蕴（现已去世）1997年购买原洛阳市西工区红山乡人民政府开发的位于洛阳市谷水北段综合批发市场（现党湾市场）商业房两套。1999年8月12日，原洛阳市郊区人民政府为闫青蕴颁发了编号分别为A990812015和A990812027的私有房产证书。本院认为，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，政府信息依申请公开，是指行政机关根据申请人的申请，公开其在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。从本院查明事实看，原告贾环州所申请公开的信息—洛阳市西环路洛北段项目《房屋征收决定及公告》《安置补偿方案及公告》系案外人党湾居委会制作的，并在党湾社区进行了公告,且原告在申请涉案信息公开之前已经与该党湾居委会签订了《西环路北段（党湾）市场门面房拆迁补偿协议书》《西环路洛北段党湾市场门面房被拆迁户验收单》。故原告对其所申请公开的信息应是知情的，且原告亦无证据证明被告西工区政府制作或保存其所申请公开的政府信息。被告西工区政府在信息公开申请的答复中告知了原告获得信息方式、途径，已经履行了相应法定职责。另外，在原告诉被告及红山街道办确认拆除违法一案中，原告所申请的相关信息西工区政府办已向法庭提交，原告亦可获得相关信息，原告对涉案信息的知情权业已得到保障。至于被告由于工作人员的失误，答复中将原告姓名中的“州”误写成“周”，确实存在一定的瑕疵，但该瑕疵对于答复内容以及原告本人实体权利并未造成影响。综上，原告贾环州诉求撤销被告西工区政府作出的《关于贾环周2人政府信息公开申请的答复》，并责令被告依原告申请重新予以书面答复的诉讼理由不能成立，对其诉求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条、第二十七条、第三十六条第（五）项以及最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条之规定，经合议庭评议，判决如下：驳回原告贾环州的诉讼请求。本案受理费50元,由原告贾环州负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省高级人民法院。审判长 王 艺审判员 吴爱国审判员 索如意二〇二〇年三月十六日书记员 吕国卿