四川省万源市人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）川1781刑初81号 公诉机关四川省万源市人民检察院。 被告人祝天斌，曾用名祝天兵，男，1969年3月4日出生，汉族，小学文化，四川省万源市人，户籍地四川省万源市太平镇，住万源市太平镇，原系万源市太平镇坪长村村主任。因扰乱国家机关办公秩序，于2015年2月15日被万源市公安局决定行政拘留十日。因威胁、恐吓他人，2018年7月27日被万源市公安局决定行政拘留八日。因涉嫌强迫交易罪，于2018年8月2日被万源市公安局刑事拘留，2018年9月7日被万源市公安局决定取保候审，2019年9月7日被解除取保候审。因本案，于2018年11月15日被万源市公安局刑事拘留，2018年12月18日经批准被逮捕。因身患疾病，经本院决定于2019年10月14日被变更强制措施为取保候审。 辩护人赵志强，四川法鑫律师事务所律师。 被告人廖国伟，男，1982年2月7日出生，汉族，初中文化，福建省福州市连江县人，户籍地福建省连江县凤城镇，住四川省大竹县。因本案，于2018年11月13日被万源市公安局民警抓获，同年11月14日被万源市公安局刑事拘留，于2018年12月18日经批准被逮捕。现羁押于万源市看守所。 指定辩护人马俊举，四川法鑫律师事务所律师。 被告人袁际勇，男，1977年2月22日出生，汉族，初中文化，四川省万源市人，户籍地四川省万源市太平镇，住万源市太平镇。因本案，于2019年1月7日被陕西省紫阳县公安局抓获归案，于同日被万源市公安局刑事拘留，于2019年1月31日经批准被逮捕。现羁押于万源市看守所。 指定辩护人黄文书，四川法鑫律师事务所律师。 万源市人民检察院以万检公诉刑诉〔2019〕52号起诉书指控被告人祝天斌犯挪用公款罪，于2019年7月1日向本院提起公诉；以万检公诉刑诉〔2019〕62号起诉书指控被告人祝天斌、廖国伟、袁际勇犯开设赌场罪，于2019年7月15日向本院提起公诉。经审查，本院于2019年7月17日作出（2019）川1781刑初71号决定书，决定对本案进行合并审理。本院决定合并审理后，依法组成合议庭，适用普通程序，于2019年8月2日、2020年1月20日、3月17日公开开庭审理了本案（期间延期审理两次）。万源市人民检察院指派检察员王博出庭支持公诉，被告人祝天斌及其辩护人赵志强，被告人廖国伟及其辩护人马俊举，被告人袁际勇及其辩护人黄文书到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 四川省万源市人民检察院指控：一、2014年至2017年期间，万源市长石乡至川渝界公路改建项目（以下简称347国道改建项目）经过太平镇坪长村，需在坪长村征地。坪长村村委负责协助太平镇政府做好房屋拆迁安置及征地补偿工作，并协助太平镇政府管理、兑现发放被征地村民的征地补偿款。2017年3月13日，时任坪长村主任的被告人祝天斌代表该村一组、二组、三组分别与市国土局签订征地补偿协议。2017年3月21日，市国土局将以上征地补偿款1269663元打入坪长村集体账户。2017年3月28日，被告人祝天斌因归还其个人借款等原因急需用钱，遂利用其个人和保管的坪长村支部书记袁某刚的印鉴，私自将该村集体账户中的100万元征地补偿款转入其个人建行账户。因村民对本次补征地款已打入村集体账户不知情，2017年4月至5月期间，祝天斌在正式兑现发放村民征地补偿款之前，部分村民便从祝天斌处预支了部分征地补偿款共计336100元（包括被告人自己应得补偿款163009元）。2017年3月28日至2017年4月3日期间，被告人祝天斌将余下的663900元征地补偿款陆续用于个人开支，直到2017年8月30日，被告人祝天斌向坪长村村干部祝某鹏、祝某寿交付现金70万元让其按照“太平镇坪长村（三）组347国道征地补偿花名册（第四次补征）”对村民兑现征地补偿款。二、2015年下半年，被告人廖国伟向黄某琼（另案处理）提出想开设电子游戏赌博场所的想法后，黄某琼联系到被告人祝天斌。后黄某琼与被告人廖国伟从达州市大竹县驾车到万源市找到被告人祝天斌商量开设赌场的事宜，被告人祝天斌找到被告人袁际勇、王某1（另案处理）共同商量。经过协商，被告人祝天斌负责出面寻找开设赌博场所的地方，被告人廖国伟负责购买电子游戏机，所得盈利双方按二八分成，被告人廖国伟占二成，被告人袁际勇在祝天斌分成比例中占一成。王某1（另案处理）受被告人祝天斌安排，寻找开设场所。后经被告人祝天斌出面与房东魏某商谈，王某1按照祝天斌安排签署租房合同，租下魏某位于万源市城南中学附近（具体地点为万源市太平镇综贸西巷）一场所，由被告人祝天斌向魏某支付房租及押金。后被告人廖国伟到该租赁的场地对内部进行了装修，并将购买的电子游戏机进行了安装。该赌博场所正常运行后，被告人廖国伟具体负责场所内的所有工作，包括电子游戏机的维修，账务管理，王某1受被告人祝天斌和袁际勇二被告人的安排负责场所管理，维护场所内秩序，并对廖国伟登记的账单进行监督，该赌博场所非法经营了50余天。2016年1月5日，万源市公安局在例行检查中发现该场所，当场扣押电子游戏机主机7台、现金3950元及相关账务清单，经核实，三被告人所开设赌博场所非法获利21640元。经达州市公安局依法认定，认定结论为该赌博场所内用以经营的“捕鱼机”1台6人座、“捕鱼机”6台8人座，共可供54人同时独立使用，均属于国家禁止设置和使用的具有上分、下分、加分、扣分、选定赔率、倍数押分、荧屏计分、以小博大等赌博功能的赌博机。 为支持其指控事实，万源市人民检察院向本院移送了指控被告人祝天斌犯挪用公款罪、被告人祝天斌、廖国伟、袁际勇犯开设赌场罪的立案决定书、征地合同、征地补偿花名册、认定结论书、现场勘验、检查笔录、证人祝某鹏等人证言、证人王某2等人证言、被告人祝天斌、廖国伟、袁际勇的供述等相关证据材料，认为被告人祝天斌在担任万源市太平镇坪长村村主任期间，利用其协助政府管理、发放征地补偿费的职务之便，挪用公款663900元，数额较大，超过三个月内未归还，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款的规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人祝天斌、廖国伟、袁际勇共谋后在中小学校附近设置赌博机组织赌博活动，数量达54台，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百零三条第二款、第二十五条的规定，应当以开设赌场罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。 被告人祝天斌辩称：对于指控的挪用公款罪、开设赌场罪，其认罪、悔罪。其是于2018年11月15日经公安机关电话通知到案的，构成自首。其辩护人提出的辩护意见是：1.被告人祝天斌具有自首情节。其在案发前已经将挪用的公款归还完毕，犯罪情节轻微。2.被告人祝天斌在开设赌场共同犯罪中系从犯，应当从轻或者减轻处罚。3.被告人祝天斌具有认罪、悔罪表现。 被告人廖国伟对公诉机关指控其犯开设赌场罪无异议，当庭表示认罪、悔罪。其辩护人提出的辩护意见是：1.被告人廖国伟到案后，如实供述了案件事实，构成坦白。2.被告人廖国伟当庭自愿认罪、悔罪。可以对其从轻处罚。 被告人袁际勇对公诉机关指控其犯开设赌场罪无异议，当庭表示认罪、悔罪。其辩护人提出的辩护意见是：1.被告人袁际勇系从犯。2.被告人袁际勇当庭自愿认罪、悔罪。可以对其从轻处罚。 经审理查明：一、2014年至2017年期间，万源市长石乡至川渝界公路改建项目（以下简称347国道改建项目）经过太平镇坪长村，需在坪长村征地。坪长村村委负责协助太平镇政府做好房屋拆迁安置及征地补偿工作，并协助太平镇政府管理、兑现发放被征地村民的征地补偿费。2017年3月13日，时任坪长村主任的被告人祝天斌代表该村一组、二组、三组分别与万源市国土资源局（现为万源市自然资源局）签订征地补偿协议。2017年3月20日，市国土资源局将以上征地补偿费1269663元打入坪长村集体账户。2017年3月28日，被告人祝天斌因归还其个人借款等原因急需用钱，遂利用其个人和保管的坪长村支部书记袁某刚的印鉴，私自将该村集体账户中的100万元征地补偿费转入其个人建行账户。因村民对本次补征地款已打入村集体账户不知情，2017年4月至5月期间，祝天斌在正式兑现发放村民征地补偿费之前，部分村民便从祝天斌处预支了部分征地补偿费共计336100元（包括被告人自己应得补偿费163009元）。2017年3月28日至2017年4月3日期间，被告人祝天斌将余下的663900元征地补偿费陆续用于个人开支。直到2017年8月30日，被告人祝天斌向坪长村村干部祝某鹏、祝某寿交付现金70万元，让其按照“太平镇坪长村（三）组347国道征地补偿花名册（第四次补征）”对村民兑现征地补偿费。 上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认: 1.立案决定书,证明：2019年2月18日，万源市监察委员会决定对祝天斌涉嫌挪用公款一案立案侦查。 2.户籍证明，证明：被告人祝天斌的个人基本信息，具有完全刑事责任能力。 3.坪长村第八届、第九届、第十届村委会选举情况报告单、中共万源市太平镇委员会关于选举结果的批复，证明：被告人祝天斌于2010年至2017年经选举在坪长村担任村主任等任职情况。 4.万源市太平镇第二十届人民代表大会第一次会议代表报到名册，证明：被告人祝天斌原系太平镇第二十届人民代表大会第一次会议代表。 5.中共万源市纪委关于给予祝天斌开除党籍处分的决定，证明：2019年4月29日，中共万源市纪委决定给予祝天斌开除党籍处分。 6.万源市太平镇人大主席团公告、报告、实施方案、会议记录等，证明：（1）2018年9月6日，万源市太平镇坪长村民委员会依法罢免祝天斌第十届村主任职务。（2）2019年10月20日，万源市太平镇人大主席团经会议表决通过，决定接受祝天斌辞去代表职务的请求。 7.关于万源市长石乡至川渝界公路改建工程全线土地补征的函、关于在全线范围跨方丈量及补征地的报告、关于万源市长石乡至川渝界公路改建工程全线土地补征的函、关于在全梨树及官渡镇补征地的报告、关于在全线范围跨方丈量及补征地的报告，证明：2017年1月，万源市交通局发函要求市国土资源局及时启动土地补征程序。2016年12月15日，万源市交通运输局发函要求市国土资源局及时启动补征程序。 8.记账凭证,证明：2017年3月20日，万源市国土资源局通过农村信用联社向太平镇坪长村民委员会支付征地补偿费18981元、23942元、1226740元，共计1269663元。 9.太平镇坪长村（三）组347国道征地补偿花名册，证明：坪长村被征地村民的征地补偿费的发放情况。 10.政府性投资项目合同审查表、合同协议书、中标通知书、万财投〔2014〕3号、达市交函〔2013〕334号、万国土资函〔2015〕190号、开工令、万府函〔2014〕905号、达市交办〔2014〕91号、达市路局〔2013〕191号、万府阅〔2015〕8号文件等，证明：347国道改建项目工程施工自2015年6月15日开工，需在公路沿线征地。 11.坪长村347国道料场协调会，证明：2017年3月1日，太平镇政府、坪长村村委、347指挥部、项目部相关人员开会研究347国道改建项目设计到修桥、污染、征地的相关问题。祝天斌作为时任坪长村村委会主任参加该次会议。 12.会议纪要、会议记录、房屋拆迁安置补偿协议、领条、太平镇府〔2017〕175号和176号、万国土资函〔2014〕173号、万府阅〔2015〕42号文件等，证明：347国道改建项目工程施工过程中，相关部门多次召开协调会，协调解决便民桥、污染、征地补偿费等问题。祝天斌多次参加该类协调会。 13.《达州市征地拆迁补偿安置办法》及相关附件，证明：在达州市行政区划范围内，凡依法批准征收农村集体经济组织土地的补偿安置，适用本办法。乡（镇）人民政府、街道办事处负责指导、监督村（居）委会或村民小组召集村（居）民大会或村（居）民代表大会确定被征地集体经济组织农转非人员、征地拆迁安置补偿资金的分配和使用，积极化解征地拆迁补偿安置中的矛盾纠纷，督促被征地集体经济组织交付被征收土地等工作。 14.转账支票存根、万源市太平镇坪长村村委会账户明细账，证明：（1）2017年3月21日，万源市国土资源局分三笔将坪长村征地补偿费共计1269663元汇入坪长村村委会账户。（2）2018年3月28日，坪长村村委会账户转账100万元至祝天斌个人账户。 15.坪长村一组、二组、三组347国道征地补偿花名册，证明：坪长村被征地村民的征地补偿费的发放情况。 16.征地补偿合同，证明：2017年3月13日，万源市国土资源局分别与坪长村各社签订征地补偿协议。祝天斌作为坪长村村委会法定代表人在征地补偿协议上签字。 17.祝某鹏转款凭证，证明：祝某鹏于2018年5月15日向王某容转款270000元。 18.调取证据通知书、查询金融财产通知书、祝天斌及其他相关人员银行账号信息和交易明细，证明：祝天斌于2017年3月28日挪用坪长村村委会的征地补偿费100万元后，用于了其个人资金周转。扣除其向村民预支及自己应得的征地补偿费共计336100元，其共计挪用公款663900元。 19.视频光盘，证明：2017年8月30日，坪长村村委祝某鹏、杨某坤给被征地村民发放征地补偿费的情况。 20.证人祝某富证言，证明：我领到的土地补偿大概有5万多，时间是2017年8月30日，当时发放补偿费的人是祝某鹏和杨某坤。 21.证人祝某成证言，证明：2017年8月30日，我领了2万多征地补偿费，当时发放补偿费的是祝某鹏和杨某坤。 22.证人王某林证言，证明：我领到的土地补偿费大概有5万多。2017年8月30日我和其他村民都来到坪长村村委会领取土地补偿费，当时发补偿费的人是祝某鹏和杨某坤。 23.证人何某容证言，证明：2015年动工建设的347国道改建项目经过我们坪长村征用过我的土地，具体征用了多少我记不清楚了，但钱我都是领取了的。 24.证人祝某大证言，证明：2018年中旬，我在祝天斌手里领取了121780元的征地补偿费。2017年征地补偿花名册就是我于8月30日在杨某坤和祝某鹏手里领取的征地补偿费11002元。 25.证人祝某红证言，证明：2017年8月30日，我在祝某鹏手上领取现金1214元，钱是我本人领取的。 26.证人丁某文证言及储蓄存单，证明：（1）2018年5月中旬的一天，我和兄弟丁某书、丁某超共有的地共11万多元，我在村委活动室祝天斌手里领取的，领过来后我们三兄弟就把钱分了的。我自己分得了7万多元。丁某文于2018年5月19日在农村信用社存入3万元钱。 27.证人杨某轩证言，证明：2017年8月30日，我在祝某鹏那里领取征地补偿费11268元。 28.证人祝某雄证言，证明：2017年8月30日，我在祝某鹏手上领取的现金1008元。 29.证人钟某安证言，证明：2017年，我领取了征地补偿费13299元，当时我在祝某鹏和杨某坤手上领取的现金。 30.证人李某安证言，证明：2017年8月30日，我在杨某坤和祝某鹏处领取1921元。 31.证人丁某清证言，证明：2017年8月30日，我领取过征地补偿费的。当天村委通知我到村委活动室来领取土地补偿费，杨某坤和祝某鹏发的现金给我，一共是7万多元。 32.证人祝某泽证言，证明：2017年8月30日，我领了1200元的征地补偿费。 33.证人王某恩证言，证明：2017年8月30日，杜某财在杨某坤和祝某鹏处领取了征地补偿费5209元。 34.证人钟某国证言，证明：2017年8月30日，我领取了征地补偿费15501元。 35.证人袁某琼证言，证明：2017年8月30日，我丈夫祝某安在村委领了一次有5690元的征地补偿费。 36.证人祝某发证言，证明：2017年8月30日，我在祝某鹏处领取了征地补偿费65532元。 37.证人祝某奎证言，证明：2017年8月30日，我领取了423元，花名册上的字是我签的，手印也是我本人按的，钱也是我本人领取的。 38.证人李某清证言，证明：2017年8月底，我在祝某鹏和杨某坤那里领取了3632元征地补偿费。 39.证人祝某福证言，证明：2017年8月30日，我领取过征地补偿费，一笔20554元，另一笔是1815元。 40.证人李某翠证言，证明：2017年8月30日我应当领取4054元补偿费，我让我二姐哥祝某发帮我领的。 41.证人胡某碧证言，证明：2017年上半年，由于我不在万源居住，这笔征地补偿费81418元应该是祝天斌帮我经办的，他把钱支付给我的。 42.证人袁某江证言，证明:2017年8月的一天，我在祝某鹏和杨某坤处领取了1万多元的征地补偿费。2017年8月30日我领取了16354元，另外有一个2824元是在4、5月份从祝天斌那里预支了的，所以这一次领取了16354元。 43.证人丁某万证言，证明：2017年上半年，我领取过一次征地补偿费，祝天斌给我支付了3千多元钱，我还给祝天斌写了一张领条。 44.证人罗某兵证言，证明：（1）2017年4月左右，我因为要修我家的房屋，向祝天斌借了3万元钱，当时我给他说的反正征地补偿费要发，叫他先给我预支了3万，具体时间记不清楚了。2017年8月30日，祝某鹏给我发放补偿费时，帮祝天斌把这3万元钱扣除了的。 45.证人祝某均证言，证明：2017年8月30日，我领了一次有15万元征地补偿费，当时本来应当领18万多元，由于2017年5月急需用钱，在村主任祝天斌那里借了3万多元，当时口头约定后面从土地赔偿费中扣除这3万元。 46.证人钟某良证言，证明：2017年8月30日我应当领取征地补偿费38364元，但是因为我在2017年4月份左右在祝天斌那里借了2万元钱，并叫他在征地补偿费中扣除，所以在8月30日领取的时候我就领取了18364元钱。 47.证人吴某斌证言，证明：祝天斌于2017年4月3日通过其尾号为7071的建行卡转账1000元至吴某斌尾号为4355建行卡上的钱是买彩票的钱。 48.证人赵某证言及借条，证明：祝天斌于2017年3月28日通过其尾号为7071的建行卡转账10万元至赵某尾号为0594建行卡上的钱是还的之前在赵某处的借款。 49.证人卢某斌证言及借条，证明：其父母于2014年9月曾借款100万元给祝天斌。祝天斌于2017年4月1日通过其建行卡转账5万元到银行卡上的钱是借款利息。 50.证人冉某俊证言，证明：祝天斌于2017年3月31日通过其建行卡转到自己银行卡的1万元钱是支付的借款利息。 51.证人谭某方证言，证明：祝天斌于2017年3月29日通过其建行卡向自己银行卡上转账11500元的钱是还自己的钱。 52.证人张某军证言及借条，证明：祝天斌于2017年3月29日通过其建行卡转账5万元到自己银行卡的钱是支付的之前借款的利息。 53.证人王某蓉证言,证明:祝天斌于2017年3月29日通过其建行卡向自己银行卡上转账8826元的钱是支付的购买净化器的货款。 54.证人黄某彪证言，证明：祝天斌于2017年3月28日通过其建行卡向赵某宇转账24000元的钱是还自己妻子赵某宇的借款。 55.证人李某尧证言，证明：祝天斌于2017年3月28日通过其建行卡向自己银行卡转账11万元的钱是还之前在自己妻子处的10万元借款及利息。 56.证人刘某证言，证明：祝天斌于2017年3月28日通过其建行卡向自己卡上转账35000元的钱是祝天斌还自己丈夫刘某刚的借款。 57.证人赵某志、康某秀证言及借款合同、收条，证明：祝天斌于2017年4月1日通过其建行卡向自己妻子王某3银行卡转账96000元的钱是支付祝天斌在康某秀借款160万元的利息。 58.证人文某发证言及借条，证明：曹某兵曾借给祝天斌100万元，后来曹某兵家人起诉了祝天斌的。祝天斌于2017年8月29日向其借款120万元。 59.证人刘某刚证言，证明：祝天斌于2017年8月30日通过自己向袁某秀借款10万元，在自己处借了5万元。 60.民事判决书、死亡证明等，证明：祝天斌曾向曹某兵、赵某菊借款的事实。 61.证人祝某鹏证言，证明：2017年8月30日上午，祝天斌给我打电话说他有事情要去成都，让我到万源市民政局外面找他来拿我们三组的土地补偿费回去发放给老百姓，祝天斌就用黑色的塑料袋装了70万元钱现金，并给了我一张坪长村三组土地补偿花名册。他说除去已经向部分村民支付的和自己应当领取的征地补偿费，还应该发放69万多元。回去后下午我就和我们村杨某坤在村委活动室将钱按照花名册发放给老百姓，扣除他在前面讲到的那几笔钱外，总共给老百姓发放了土地补偿费690862元，并且完善了签字手续。在发放时，为了保证发放过程不出错误，所以我和杨某坤把我们村委办公室的监控设备打开了。剩余的钱还发了杨某坤、祝某寿等几个村干部的工资，最后剩余了大概4000多元，在之后的一天，我在我家里交还给了祝天斌。 62.证人杨某坤证言，证明：2017年8月30日上午，村支部书记袁某刚打电话通知我说三组要在村委活动室集中发放征地补偿费，让我来监督一下，我来的时候很多村民和三组组长祝某鹏都已经到了，桌子放着现金和三组村民征地补偿费花名册，当时祝某鹏告诉我现金是70万元，是他和村文书祝某寿从村委会主任祝天斌那里拿来的，由于人手不足，叫我帮忙一起给村民发放一下，我当时一看只有祝某鹏一个人，他确实是忙不过来，所以我就答应帮祝某鹏发放。当时具体每户发了多少我记不清楚了，发放的时候有花名册还录了像的。 63.证人祝某寿证言，证明：2017年3月，祝天斌代表我们三组与万源市国土局签订了征地补偿协议，并将征地补偿费汇入坪长村集体账户，在5月9日我就根据测量的数据制作了这份征地补偿费花名册，但征地补偿费是由祝天斌在保管。由于征地补偿费祝天斌一直没有兑现给村民，一直到2017年8月30日，祝天斌才将70万元征地补偿费拿给我和祝某鹏，由祝某鹏和杨某坤兑现给三组村民。 64.证人袁某刚证言，证明：村上的集体账户一直是由祝天斌在管理，2017年3月28日转出100万元至祝天斌私人账户，这些钱都是他自己转在自己账户上去的，我不清楚。 65.证人樊某谈话笔录，证明：在347改建过程中，根据太平镇政府的安排，由坪长村村委会祝天斌与万源市国土资源局签订征地协议后，国土局直接将征地补偿费拨付给坪长村村委，没有经过太平镇财政所，然后由村委干部制作发放花名册，经政府领导审核签字后，由坪长村村委干部将征地补偿费发放给村民。 66.证人成某超证言，证明：由于坪长村2017年的账务是2018年8月份才做的，在做账的时候代理会计陈某旭报告我后才发现的，发现之后由于当时村主任祝天斌被公安局拘留了，我就将支部书记袁某刚和报账员祝某寿找到要求整改，但是一直没有整改。 67.证人丁某军证言，证明：我们要求村上袁某刚、祝天斌在领导签字后及时将补偿费发放到老百姓手里，由于坪长村的集体账户乡财政所并没有进行管理，所以具体他们什么时候发的我也不清楚。 68.证人姚某荣证言，证明：由坪长村村委会祝天斌与万源市国土资源局签订征地协议后，国土局直接将征地补偿费拨付给坪长村村委，没有经过太平镇财政所，然后由村委干部制作发放花名册，经政府领导审核签字后，由坪长村村委干部将征地补偿费发放给村民。 69.证人符某太证言，证明：太平镇政府安排坪长村支部书记袁某刚、村主任祝天斌等村支两委人员，将所有征地补偿费据实补助给老百姓，并将补偿费花名册造表交太平镇人民政府审核后发给老百姓。 70.证人陈某旭证言，证明：由于坪长村2017年的账务是2018年8月份才做的，在做账之前没有及时发现问题，导致出现在没有支付依据的情况下，将集体资金转入银行私人账户。当我发现坪长村集体资金在没有支付依据的前提下转入私人账户的这个情况时，我立即进行了汇报。 71.证人黄某华证言，证明：根据我们太平镇政府的工作安排，由坪长村村委主任祝天斌与万源市国土局签订征地协议后，国土局直接将征地补偿费拨付给坪长村村委，没有经过太平镇财政所，然后村委干部制作发放花名册，经政府领导审核签字后，由坪长村村委干部将征地补偿费发放给村民。 72.证人王某灵谈话笔录，证明：坪长村从村集体账务支取现金或者转账，必须由村报账员开取现金支票并且加盖村委会公章和村支部书记、村主任、报账员三个人的私章方能取钱，其他村也是这样的。 73.证人王某兵证言，证明：我参与了347国道改建工作，在房屋拆迁过程中，如遇到纠纷问题，市交运局、国土局就会联系我们，我们就联系村委，大家一起对矛盾进行调解，化解矛盾。 74.被告人祝天斌的供述及自书材料，供认：（1）2014年，按照太平镇政府的工作安排，我们村委支部书记袁某刚、村委主任我负责我们村的征地拆迁工作，具体我们村委干部做好与国土局签订征地协议，对村委做好征地面积的测量、统计、公示、征地补偿费管理和发放、调解纠纷等工作，房屋拆迁安置工作由太平镇政府在具体负责签订协议和补偿费兑现。（2）2017年3月，我挪用了征地补偿费100万元长达5个月，用于了我个人归还借款及利息和用于个人日常生活开支。2017年3月13日，我代表坪长村一组、二组、三组分别与万源市国土局签订了征地补偿协议。2017年3月21日，市国土局通过对公账户将这1269663征地补偿费汇入我们村集体账户，当时因为我欠很多的借款和利息，他们这些人又在向我催要，我当时因为没有钱，所以就决定挪用我们村委征地补偿费，所以我在2017年3月28日将坪长村三组征地补偿费中的100万元在万源市建设银行转入我个人账户，用于了我个人归还个人债务、支付我个人借款利息、购买商品以及个人日常开支。但我挪用的这100万元征地补偿费后，我用我自己的钱给部分村民预支的征地补偿费总计336100元。（3）2017年8月30日，我在文某发处借了60万元，袁某秀处借了10万元，然后我把这70万元钱在高杆灯附近交给祝某寿和祝某鹏的。当天的70万元给村民发放了690880元，剩下钱给村委干部发放了一些费用，剩下了4000多元，祝某鹏在他家里拿给了我的。 二、2015年下半年，被告人廖国伟向黄某琼（被决定不起诉）提出想开设电子游戏赌博场所的想法后，黄某琼联系到被告人祝天斌。后黄某琼与被告人廖国伟从达州市大竹县驾车到万源市找到被告人祝天斌商量开设赌场的事宜，被告人祝天斌找到被告人袁际勇、王某1（被决定不起诉）共同商量。经过协商，被告人祝天斌负责出面寻找开设赌博场所的地方，被告人廖国伟负责购买电子游戏机，所得盈利双方按二八分成，被告人廖国伟占二成，被告人袁际勇在祝天斌分成的八成比例中占一成。王某1受被告人祝天斌安排，寻找开设场所。后经被告人祝天斌出面与房东魏某商谈，王某1按照祝天斌安排签署租房合同，租下魏某位于万源市城南中学附近（具体地点为万源市太平镇综贸西巷）一场所，由被告人祝天斌向魏某支付房租及押金。后被告人廖国伟到该租赁的场地对内部进行了装修，并将购买的电子游戏机进行了安装。该赌博场所正常运行后，被告人廖国伟具体负责场所内的所有工作，包括电子游戏机的维修，账务管理，王某1受被告人祝天斌和袁际勇二被告人的安排负责场所管理，维护场所内秩序，并对廖国伟登记的账单进行监督，该赌博场所非法经营了50余天。 2016年1月5日，万源市公安局在例行检查中发现该场所，当场扣押电子游戏机主机7台、现金3950元及相关账务清单。2016年1月5日，万源市公安局决定对王某梅行政拘留10日并处罚款1000元，收缴赌资3950元（含查获当天的违法所得450元）、CS工业计算机7台。2018年11月14日，万源市公安局东城派出所向万源市公安局刑事侦查大队移交CS工业计算机7台。经核实，三被告人所开设赌博场所非法获利22210元（含查获当天的违法所得450元）。经达州市公安局依法认定，认定该赌博场所内用以经营的捕鱼机，均属于国家禁止设置和使用的具有上分、下分、加分、扣分、选定赔率、倍数押分、荧屏计分、以小博大等赌博功能的赌博机。 上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认: 1.受案登记表、立案决定书，证明：（1）2016年1月5日16时50分许，万源市公安局民警等人在万源市太平镇综贸西巷例行巡逻和日常走访过程中，发现位于万源市环保局院内原远东物流门市旁的一民房内有人开设电子游戏，万源市公安局民警随即展开初步调查。（2）万源市公安局于2018年11月6日对本案立案侦查。 2.拘留证、拘留通知书、变更羁押期限通知书、释放通知书、释放证明书、批准逮捕决定书、不批准逮捕决定书、逮捕证、逮捕通知书、羁押证明、在逃人员登记表，证明：各被告人因本案被采取强制措施的情况。 3.搜查证、搜查笔录，证明：万源市公安局民警于2018年11月13日对廖国伟位于大竹县通源小区住宅进行搜查。 4.户籍信息，证明：三被告人的个人基本身份信息，都具有完全刑事责任能力。 5.不起诉决定书，证明：2019年7月9日，万源市人民检察院决定对王某1、黄某琼不起诉。 6.接受证据材料清单及房屋租赁合同等，证明：（1）万源市公安局于2018年11月12日从魏某处接受房屋租赁合同、房屋土地使用证、产权证各一份。（2）开设赌场的门市系魏某出租，由王某1于2015年10月11日与魏某签订房屋租赁合同，租赁期限为3年。 7.收缴物品清单、随案移送清单、发还清单、扣押清单，证明：（1）万源市公安局东城派出所于2016年1月5日从王某梅处收缴CS工业计算机7台。万源市公安局东城派出所于2018年11月14日向万源市公安局刑事侦查大队移交CS工业计算机7台。（2）万源市公安局将从廖国伟处扣押的物品于2018年12月24日发还其家属沈某梅。 8.抓获经过，证明：（1）万源市公安局民警于2018年11月13日21时许，在四川省大竹县通源小区将廖国伟抓获归案。（2）陕西省紫阳县公安局民警于2019年1月7日在陕西省安康市汉滨区将网上追逃人员袁际勇抓获归案。 9.扣押清单、销售清单、收缴物品清单，证明：（1）万源市公安局民警于2016年1月5日从王某梅处扣押记账表、赠分表共37页，购货清单1页，人民币现金共3950元，蓝色挎包一个，游戏机主机7个（CS工业计算机）。（2）扣押现金已于2016年1月6日缴款至银行。 10.行政处罚决定书、缴款单据、告知笔录，证明：（1）万源市公安局于2016年1月5日决定对王某梅行政拘留10日并处罚款1000元，收缴赌资3950元、游戏机主机7个。（2）查获当日，案涉赌场的营业额为450元。 11.记账表、赠分表，证明：（1）案涉赌场的违法所得21760元，查获当天另有450元营业额，共计22210元。（2）共五个机台，分别为“龙、99、罗、千、财”。 12.行政处罚决定书，证明：被告人祝天斌的违法经历。 13.鉴定聘请书、鉴定意见、鉴定意见通知书、情况说明、申请认定物品清单及照片，证明：（1）达州市公安局治安管理支队认定万源市公安局东城派出所于2016年1月5日16时50分许在万源市太平镇综贸西巷一民房内查获的捕鱼机均属于赌博机。（2）2019年11月12日，达州市公安局治安管理支队作出补充说明，其作出的认定意见表明扣押在案的七台主板如果安装在捕鱼机上，可供54人同时独立使用，但不代表案涉赌场内有54台赌博机。 14.现场勘验笔录、现场图、现场照片及现场勘验情况分析报告，现勘笔录签名页，证明：万源市公安局于2018年11月28日对本案开设赌场现场进行现场勘验。现场位于四川省万源市太平镇环保大厦，楼房北侧为居民楼，西侧为居民楼及城南职中，南侧为居民楼及街道，东侧为环保局及居民楼。 15.辨认笔录、照片及情况说明，证明：（1）在万源市公安局办案民警的主持下，廖国伟于2018年11月14日分别辨认出2015年与其一起开设赌场的斌哥为祝天斌、斌哥两次带到赌博场所的勇哥为袁际勇、参与赌场管理的人为王某1。（2）王某梅于2018年11月7日分别辨认出与祝天斌、阿伟合伙开设赌场的是袁际勇、与袁际勇、阿伟合伙开设赌场的是祝天斌，于2018年11月12日辨认出开设赌场的阿伟为廖国伟。（3）魏某于2018年11月8日辨认出2015年10月份与其协商租赁其门市的人是祝天斌、辨认出2015年10月11日与其签署合同的人为王某1。（4）王某1于2018年11月15日分别辨认出在赌博场所当服务员的女子为王某梅、辨认出2015年和祝天斌合伙开设赌博场所的是廖国伟。（5）袁际勇于2019年1月10日辨认出与其共同参股开设赌场的阿伟为廖国伟。（6）廖国伟于2019年6月25日辨认出祝天斌的大姐为祝某兰。 16.检查笔录、现场图、现场照片及视频光盘，证明：万源市公安局东城派出所民警于2016年1月5日对案发现场进行现场检查。检查中，民警在民房内发现了游戏机五台，分布在门口正对面以及进门往室内方向走，服务员王某梅坐在该房间入口旁的沙发上，经口头询问该服务员，发现该场所系提供电子打渔游戏设施设备，通过收取参赌人员现金用于购买游戏分数的涉赌场所。民警随即对现场的记账本、赠分表、一个蓝色挎包及挎包内的现金3950元、游戏机主板7台进行了现场扣押。现场取证结束后，巡特警将5台游戏机外壳部分（游戏主板除外）进行了现场销毁，除游戏机外壳部分外，房内其它设施物品完好。 17.证人王某梅证言，证明：2016年1月份，我在太平镇综贸西巷环保大厦楼下打渔赌博机场内当服务员，警察例行检查后我被带到东城派出所接受调查。经调查，万源市公安局东城派出所对我的违法行为做出了行政拘留10日的决定。我去打渔场上班后就认识了祝天斌、袁际勇、阿伟三个人，祝天斌让我有什么事都找阿伟，场子里阿伟说了算。我去上班后才知道这个场子是祝天斌、阿伟和袁际勇三个人合伙开的。打渔赌博场所共经营了50天左右，客人来了以后，先把钱给我们，然后我们就给他上分，他打完以后，如果赢了要求下分，我们就按照他上分的标准下分，兑换成现金给他，如果输了就不用下分了。 18.证人魏某证言，证明：2015年，我在鼎盛车行与一名男子约定按照一年48000元的价格将自己的房子出租给他，另外收了5000元的押金，在那个办公室里面签署了合同。我记得当时他那边签署合同的是和他一起的一个年轻男子，他没有签字，我这边是我签的字。 19.证人沈某梅证言，证明：廖国伟之前在大竹县大世界电玩城上过班，后来去万源经营过游戏机。 20.证人李某华、蔡某均证言，分别证明：城南中学的后门与环保大厦的正门相对的，两者之间隔着一条街，相离4米左右。 21.证人黄某琼证言，证明：2015年下半年的一天，我朋友廖国伟给我说大竹县现在开了很多电玩城，生意都还不错，他问我知不知道哪些地方还有市场可以去开个。我就对廖国伟说我在万源认识个朋友叫祝天斌，你问看他万源可不可以开。于是过了几天我就给祝天斌打了个电话，我在电话里对祝天斌说我有个朋友想到万源来开个电玩城，想找他了解点情况。祝天斌就在电话里对我说电话里说不清楚，当面谈。过了段时间的一个周末的上午，我就开车载着廖国伟到了万源。我们在欧品茶楼见面后，祝天斌就给我介绍这名我不认识的男子，祝天斌对我说他叫袁际勇，想和我们一起开电玩城。我就给祝天斌介绍廖国伟。介绍完后，我们就坐下开始谈开设电玩城的事情。我不懂就坐在旁边听他们三个人谈，没有说话。谈了约半个小时就谈好了，然后我们就到袁际勇开的鱼庄去吃午饭，吃完午饭后我就开车回家了。当天谈的具体细节不是很清楚了。后面电玩城开业和经营期间我就没有到过万源，不知道具体的经营方式和具体情况，我知道的工作人员只有廖国伟，其他就不知道了。电玩城经营状况是生意不好，只经营了一个多月，没有盈利，亏了的。我没有分过红。 22.证人王某1证言，证明：2015年8月的一天，祝天斌给我打的电话，让我到欧品茶楼去找他。我就按祝天斌说的到了欧品茶楼，当时坐着有祝天斌、黄姐、阿伟三个人。祝天斌看到我以后，先给我介绍了黄姐和阿伟，然后祝天斌就对我说去找一个偏一点的地方，准备开个游戏厅，具体事情和阿伟商量。当天晚上祝天斌、黄姐、袁际勇、阿伟和我一起吃了饭，后黄姐和阿伟就离开万源回大竹了。过了一段时间，祝天斌就给我打电话喊我去签合同，我去的时候就只有祝天斌和房东两个在一起，祝天斌看到我后就对我说房子租下来把合同签了。我当时就答应了他，并且在合同上签了我的名字，祝天斌具体是怎么给房东付的款我不知道，他当时给我安排房子租下来了，吩咐我给阿伟说该装房子的装房子，该买机器的买机器，我走了出来后就给阿伟打电话，把祝天斌的意思转达给了他。之后就是阿伟自己找的人装修房子，房子装修好后，阿伟购买的机器也到了。他自己负责调试机器，之后就开业了。正常营业后，我每天负责抄游戏机上的数据，阿伟负责场所的全面工作，两个服务员负责客人来了后上下分，每天服务员要把营业款交给阿伟，过十天还是半个月我现在记不清楚了。祝天斌安排我和阿伟一起算一次账然后把盈亏情况报给他和袁际勇，就这样经营了一个多月时间。期间阿伟以现金的形式给我发了一次工资共计2500元人民币，后来被公安机关查获以后就停业了。我在这个场子里抄分，是帮祝天斌、袁际勇他们监督阿伟，防止阿伟谎报机器上的分数。 23.被告人祝天斌的庭审中供述，供认：其对公诉机关指控的其犯挪用公款罪、开设赌场罪表示认罪悔罪。 24.被告人廖国伟的供述，供认：2015年我给黄姐透露了我想开一个游戏厅挣钱的想法，于是过了不久，黄姐就开车带我到万源去认识了祝天斌，我记得我们和祝天斌是在万源市一个叫什么石锅鱼的饭店里见面的，当时在场的有我和黄姐、祝天斌、勇哥、王某1共五个人，在饭桌上黄姐介绍了我们互相认识，我就和祝天斌谈了开设游戏厅一事，在谈到细节方面祝天斌就让王某1和我交流，最终我们在饭桌上就达成了口头协议，开设游戏厅的场地租用费用和工作人员招录由祝天斌负责。我负责提供游戏机和技术支持，游戏厅开始经营后，所赚的钱要先把我提供游戏机的费用扣出来，再把所赚剩余的钱按照二八的比例分成，每个月算账。在我和祝天斌达成口头协议后的十天之内，祝天斌已将开设游戏厅的房屋租好，工作人员他也安排好了，我也联系了广东省一个朋友花了4万多元买了五台游戏机寄到万源市，安装到了祝天斌租在位于万源市环保大厦一楼的一个房屋里，在一切准备就绪后，过了两三天就开始营业了。营业之后开了两个月左右就被公安机关查封了。营业期间收入大约有一两万的样子。我知道我们开设的是赌场，里面的游戏机属于赌博机，我们的目的是挣钱。（2）记账表和赠分表上是场子内经营情况的真实反映。 25.被告人袁际勇的供述，供认：2015年下半年的一天，祝天斌到我在万源市太平镇世纪新城二楼开的鱼庄来吃饭。在吃饭的过程中，他就叫我去他们吃饭的位置坐下，当时我看到和他一路还有两个人，一个男的，一个女的。我去了后，祝天斌就跟我介绍，这个男的叫阿伟，女的叫小黄，他们的具体名字他没有说。王某1当时也在店里。我们五个人就坐在一起吃饭。在吃饭的过程中，我就听小黄提出她想在万源城里开个捕鱼机场子，位置还没有确定，意思是征求我们在场的人的意见，当时在场的人都觉得还可以。我考虑了下就答应了和他们一起合伙弄这个捕鱼机场子。当天大家都说好了以后，我就在吃饭的桌子上当着祝天斌的面给他说，以后我这边的事情直接跟王某1联系。后面祝天斌就直接跟王某1联系，租赁了开设场子的房子。过了段时间后，王某1给我打电话说，开设打渔场的地方已经租好了，位置在环保大厦底楼。后面打渔场开始营业的时候，王某1给我说了声，我就去看了一圈，当时在打渔场里面的人，有王某1和阿伟两个人。我在走的时候我给王某1安排，让他把账做好，然后我就离开了。我没有参与打渔场的管理，也没有分到钱。我知道开设打鱼场属于违法犯罪行为。 三、2018年5月14日，万源市公安局对祝天斌等人涉嫌强迫交易罪案立案侦查。在该案的办理过程中，万源市公安局办案民警于2018年8月28日调取到了祝天斌的建设银行账户交易明细，发现了其涉嫌挪用公款罪的犯罪线索和证据。后万源市公安局办案民警就该犯罪事实于2018年8月29日讯问祝天斌，祝天斌未如实供述其挪用公款的犯罪事实，并以土地补偿费不应由公安机关调查为由，拒绝在讯问笔录上签字。2018年9月6日，万源市公安局将祝天斌涉嫌挪用公款罪的线索移送至万源市监察委员会。万源市监察委员会收到该线索后，于2018年9月10日决定进行初核。2018年11月12日，万源市监察委员会核查组工作人员电话通知万源市太平镇纪委，要求其安排工作人员于13日将祝天斌送至万源市监察委员会接受调查谈话。2018年11月13日，万源市太平镇纪委两名工作人员将祝天斌送至万源市监察委员会。在当天的调查谈话中，祝天斌交代了其挪用公款的犯罪事实。2018年11月6日，万源市公安局决定对被告人祝天斌等人涉嫌开设赌场罪进行立案侦查。2018年11月15日，万源市公安局民警经了解后得知被告人祝天斌在万源市监察委员会接受调查，经得监察委员会同意后，将被告人祝天斌带至万源市公安局接受讯问。 上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认: 1.情况说明、受案登记表、立案决定书、拘留证、取保候审决定书、解除取保候审决定书，证明：2018年5月14日，万源市公安局对祝天斌等人涉嫌强迫交易罪案立案侦查以及采取强制措施的情况。 2.《情况说明》、相关讯问笔录及同步录音录像、万源市村社党员干部涉黑涉恶双向移送单，证明：2020年2月20日，万源市公安局出具情况说明证实，在办理祝天斌涉嫌强迫交易罪案件中发现了其涉嫌挪用公款的线索和证据、讯问祝天斌以及移送万源市监察委员会等情况。 3.《到案情况说明》、陪送交接单、问题线索交办单、万源市村社党员干部涉黑涉恶双向移送单等：2020年2月24日，万源市监察委员会出具到案情况说明证实，祝天斌的到案、线索移送、案件初核等情况。 4.受案登记表、立案决定书，证明：（1）2018年11月6日，万源市公安局决定对被告人祝天斌等人涉嫌开设赌场罪进行立案侦查。（2）万源市公安局民警于2018年11月15日，经了解后得知祝天斌在万源市监察委员会接受调查，经万源市监察委员会同意后，将祝天斌带至万源市公安局接受讯问。 被告人祝天斌的辩护人当庭提交的联名信、村民委员会证明，其拟证明的内容与指控的犯罪事实无关，本院不予确认。 本院认为，被告人祝天斌在担任万源市太平镇坪长村村主任期间，利用其协助政府进行土地征收补偿费用的管理、发放的职务便利，挪用公款663900元，超过三个月未归还其行为已构成挪用公款罪。被告人祝天斌、廖国伟、袁际勇经过共谋，在中小学附近设置赌博机组织赌博活动，违法所得共计22210元，其行为均已构成开设赌场罪。公诉机关指控三被告人的罪名成立，本院予以确认。 关于被告人祝天斌及其辩护人所提其具有自首情节的辩解辩护意见。经查，其一，万源市公安局在办理被告人祝天斌涉嫌强迫交易罪的过程中，已经掌握了其涉嫌挪用公款罪的犯罪线索和证据，办案民警针对该犯罪事实对其进行讯问时，被告人祝天斌未如实供述自己犯挪用公款罪的犯罪事实。其二，万源市监察委员会安排太平镇纪委工作人员于2018年11月13日将被告人祝天斌送至万源市监察委接受调查谈话。其三，在侦查被告人涉嫌开设赌场罪案件过程中，是万源市公安局办案民警将其从万源市监察委员会带至万源市公安局，其亦并非是主动投案。据此，本院依法确认被告人祝天斌不具有自首情节。被告人祝天斌于案发前全部归还其所挪用的公款，可以对其从轻处罚。 关于被告人祝天斌、廖国伟、袁际勇犯开设赌场罪的定罪量刑依据问题。经查，其一，起诉书依据相关鉴定机构的鉴定意见，指控三被告人在中小学附近设置的赌博机的数量为54台，属于《刑法》规定的开设赌场罪中的“情节严重”。后该鉴定机构出具补充说明，明确表示其作出的鉴定意见并不代表案涉赌场内有54台赌博机。因此，依据赌博机的台数来进行定罪量刑证据不足。其二，出庭履行职务的公诉人当庭提出依据三被告人开设赌场的违法所得来定罪量刑的公诉意见，三被告人及其辩护人均无异议。其三，经审查核实记账本、赠分表等在案证据，三被告人开设赌场期间的违法所得为22210元。据此，从认定案件事实有利于被告人的原则出发，并依据相关司法解释关于开设赌场罪犯罪数额的规定，本院依法确认三被告人开设赌场罪的犯罪行为不属于《刑法》第三百零三条第二款规定的“情节严重”。 关于三被告人共同犯开设赌场罪的主从犯问题。其一，被告人祝天斌出面寻找开设赌场的场所，并支付租金及押金，并约定其按照八成的比例进行违法所得的分配。其二，被告人廖国伟负责从外地购买赌博机，并在赌场内具体进行赌博机的维护和账务管理等工作，并约定其按照两成的比例进行违法所得的分配。其三，被告人袁际勇经过共谋，与被告人祝天斌共同安排王某1负责赌场的管理，并约定其在被告人祝天斌的分成中按照一成的比例进行违法所得的分配。依据三被告人在共同犯罪中所起的不同作用，本院依法确认被告人祝天斌、廖国伟为主犯，被告人袁际勇为从犯。 被告人祝天斌一人犯数罪，应当数罪并罚。 被告人廖国伟、袁际勇到案后，如实供述自己犯开设赌场罪的罪行，是坦白。被告人祝天斌到案后，在侦查阶段如实供述自己犯挪用公款罪的罪行，在庭审中如实供述自己犯开设赌场罪的罪行，是坦白。三被告人对于起诉指控的犯罪事实，当庭自愿认罪，愿意接受处罚，本院决定对其从轻处罚。本院将根据三被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会危害程度及悔罪表现，决定对三被告人进行从轻的幅度。 综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第三百零三条、第十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十二条、第六十四条、第六十七条、第六十九条第一款、第九十三条，全国人民代表大会常务委员会《关于第九十三条第二款的解释》，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条，《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条，《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理利用赌博机开设赌场案件适用法律若干问题的意见》第一条、第二条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条第一款、第三款之规定，判决如下： 被告人祝天斌犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年；犯开设赌场罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币八千元；决定执行有期徒刑二年，并处罚金人民币八千元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，先行已经被羁押十一个月。剩余刑期具体执行起始期间以本院的执行通知书为准。罚金于本判决发生法律效力的第二日起十日内一次性向本院缴纳。） 二、被告人廖国伟犯开设赌场罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币八千元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年11月13日起至2020年5月12日止。罚金于本判决发生法律效力的第二日起十日内一次性向本院缴纳。） 三、被告人袁际勇犯开设赌场罪，判处有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币六千元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年1月7日起至2020年4月6日止。罚金于本判决发生法律效力的第二日起十日内一次性向本院缴纳。） 四、对于被告人祝天斌、廖国伟、袁际勇犯开设赌场罪违法所得两万一千七百六十元（不含万源市公安局已经收缴的四百五十元），予以追缴，上缴国库。 五、扣押在案的犯罪工具CS工业计算机七台，予以没收，上缴国库。 （由扣押机关万源市公安局于本判决发生法律效力的第二日起十日内依照法定程序执行。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省达州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  刘青松 审 判 员  刘 东 人民陪审员  马德中 二〇二〇年三月二十四日 书 记 员  唐国林 附本案适用的法律条文: 《中华人民共和国刑法》 第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。 挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。 第三百零三条以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。 开设赌场的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。 第十四条明知自己的行为会发生危害社会的结果，并且希望或者放任这种结果发生，因而构成犯罪的，是故意犯罪。 故意犯罪，应当负刑事责任。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。 对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 全国人民代表大会常务委员会《关于第九十三条第二款的解释》 全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下： 村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”： （一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理； （二）社会捐助公益事业款物的管理； （三）国有土地的经营和管理； （四）土地征收、征用补偿费用的管理； （五）代征、代缴税款； （六）有关计划生育、户籍、征兵工作； （七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。 村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。 现予公告。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”： （一）挪用公款数额在二百万元以上的； （二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的； （三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的； （四）其他严重的情节。 《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》 第二条对挪用公款罪，应区分三种不同情况予以认定： （一）挪用公款归个人使用，数额较大、超过三个月未还的，构成挪用公款罪。 挪用正在生息或者需要支付利息的公款归个人使用，数额较大，超过三个月但在案发前全部归还本金的，可以从轻处罚或者免除处罚。给国家、集体造成的利息损失应予追缴。挪用公款数额巨大，超过三个月，案发前全部归还的，可以酌情从轻处罚。 （二）挪用公款数额较大，归个人进行营利活动的，构成挪用公款罪，不受挪用时间和是否归还的限制。在案发前部分或者全部归还本息的，可以从轻处罚；情节轻微的，可以免除处罚。 挪用公款存入银行、用于集资、购买股票、国债等，属于挪用公款进行营利活动。所获取的利息、收益等违法所得，应当追缴，但不计入挪用公款的数额。 （三）挪用公款归个人使用，进行赌博、走私等非法活动的，构成挪用公款罪，不受数额较大和挪用时间的限制。 挪用公款给他人使用，不知道使用人用公款进行营利活动或者用于非法进行营利活动或者用于非法活动，数额较大、超过三个月未还的，构成挪用公款罪；明知使用人用于营利活动或者非法活动的，应当认定为挪用人挪用公款进行营利活动或者非法活动。 《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理利用赌博机开设赌场案件适用法律若干问题的意见》 一、关于利用赌博机组织赌博的性质认定 设置具有退币、退分、退钢珠等赌博功能的电子游戏设施设备，并以现金、有价证券等贵重款物作为奖品，或者以回购奖品方式给予他人现金、有价证券等贵重款物（以下简称设置赌博机）组织赌博活动的，应当认定为刑法第三百零三条第二款规定的“开设赌场”行为。 二、关于利用赌博机开设赌场的定罪处罚标准 设置赌博机组织赌博活动，具有下列情形之一的，应当按照刑法第三百零三条第二款规定的开设赌场罪定罪处罚： （一）设置赌博机10台以上的； （二）设置赌博机2台以上，容留未成年人赌博的； （三）在中小学校附近设置赌博机2台以上的； （四）违法所得累计达到5000元以上的； （五）赌资数额累计达到5万元以上的； （六）参赌人数累计达到20人以上的； （七）因设置赌博机被行政处罚后，两年内再设置赌博机5台以上的； （八）因赌博、开设赌场犯罪被刑事处罚后，五年内再设置赌博机5台以上的； （九）其他应当追究刑事责任的情形。 设置赌博机组织赌博活动，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百零三条第二款规定的“情节严重”： （一）数量或者数额达到第二条第一款第一项至第六项规定标准六倍以上的； （二）因设置赌博机被行政处罚后，两年内再设置赌博机30台以上的； （三）因赌博、开设赌场犯罪被刑事处罚后，五年内再设置赌博机30台以上的； （四）其他情节严重的情形。 可同时供多人使用的赌博机，台数按照能够独立供一人进行赌博活动的操作基本单元的数量认定。 在两个以上地点设置赌博机，赌博机的数量、违法所得、赌资数额、参赌人数等均合并计算。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》 一、关于自首的认定和处理 根据刑法第六十七条第一款的规定，成立自首需同时具备自动投案和如实供述自己的罪行两个要件。犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案。在此期间如实交代自己的主要犯罪事实的，应当认定为自首。 犯罪分子向所在单位等办案机关以外的单位、组织或者有关负责人员投案的，应当视为自动投案。 没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首。 没有自动投案，但具有以下情形之一的，以自首论：（1）犯罪分子如实交代办案机关未掌握的罪行，与办案机关已掌握的罪行属不同种罪行的；（2）办案机关所掌握线索针对的犯罪事实不成立，在此范围外犯罪分子交代同种罪行的。 单位犯罪案件中，单位集体决定或者单位负责人决定而自动投案，如实交代单位犯罪事实的，或者单位直接负责的主管人员自动投案，如实交代单位犯罪事实的，应当认定为单位自首。单位自首的，直接负责的主管人员和直接责任人员未自动投案，但如实交代自己知道的犯罪事实的，可以视为自首；拒不交代自己知道的犯罪事实或者逃避法律追究的，不应当认定为自首。单位没有自首，直接责任人员自动投案并如实交代自己知道的犯罪事实的，对该直接责任人员应当认定为自首。 对于具有自首情节的犯罪分子，办案机关移送案件时应当予以说明并移交相关证据材料。 对于具有自首情节的犯罪分子，应当根据犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，结合自动投案的动机、阶段、客观环境，交代犯罪事实的完整性、稳定性以及悔罪表现等具体情节，依法决定是否从轻、减轻或者免除处罚以及从轻、减轻处罚的幅度。