西安铁路运输法院     刑 事 判 决 书       （2020）陕7102刑初4号     公诉机关：西安铁路运输检察院。   被告人：王某亚，（曾用名王某），男，1990年1月23日出生，汉族，初中文化程度，户籍所在地西安市鄠邑区，现住西安市鄠邑区，农民，因犯抢劫罪于2008年10月14日被户县人民法院判处有期徒刑二年六个月，并处罚金3000元，同时因犯盗窃罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金2000元，合并执行有期徒刑三年六个月，并处罚金5000元，因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年9月18日被西安市公安局鄠邑分局刑事拘留，同年9月30日经西安铁路运输检察院批准，于次日被西安市公安局鄠邑分局逮捕，本院于2020年3月27日决定取保候审，由西安市公安局鄠邑分局执行。   辩护人：***，陕西吉尔律师事务所律师。   西安铁路运输检察院以西铁检诉刑诉[2019]137号起诉书指控被告人王某亚犯非法占用农用地罪，于2019年12月26日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。西安铁路运输检察院指派检察员王昭、强海涛出庭支持公诉，被告人王某亚及其辩护人***到庭参加诉讼，现已审理终结。   西安铁路运输检察院指控：2017年10月，被告人李某某（已判决）、被告人穆某某（已判决）等人以养殖名义承包了村民邱某河、邱某某位于西安市鄠邑区XX镇XX村的土地偷挖沙石；被告人穆某某（已判决）、秦某某（已判决）出面承包了村民张某社、徐某平位于西安市鄠邑区XX镇XX村的土地偷挖沙石。被告人王某亚按照李某某、穆某某的安排，负责两处挖沙现场的测量、放哨、送饭等工作。经西安长地勘察测绘有限公司测量，上述两块土地面积分别为4343.5平方米、2798.9平方米，合10.713亩。根据国土资源部备案的2016年10月鄠邑区涝店镇土地利用现状分幅图显示两块地均为耕地;2006-2020年鄠邑区涝店镇土地利用总体规划图显示均为一般农田。经西安市国土资源局鄠邑分局初步鉴定西安市国土资源局复核认定:该宗土地复垦难度与整理工程量极大，属于对耕地种植条件的严重毁坏。   公诉机关为上述指控提供了相应的证据，被告人王某亚违反土地管理法规，非法占用耕地，改变被占用土地用途，数量较大，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，以上犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究被告人王某亚的刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。   被告人王某亚自愿认罪认罚。被告人王某亚的辩护人提出被告人具有坦白的法定从轻情节且签署了认罪认罚具结书，依法可以从宽处理的辩护意见。   经审理查明，2017年10月，被告人李某某（已判决）、被告人穆某某（已判决）等人以养殖名义承包了村民邱某河、邱某某位于西安市鄠邑区XX镇XX村的土地偷挖沙石；被告人穆某某（已判决）、秦某某（已判决）出面承包了村民张某社、徐某平位于西安市鄠邑区XX镇XX村的土地偷挖沙石。被告人王某亚按照李某某、穆某某的安排，负责两处挖沙现场的测量、放哨、送饭等工作。根据西安市国土资源局鉴定意见：申请鉴定宗地位于鄠邑区XX镇XX村西北方向，分为两个地块：地块一4.2亩、地块二6.52亩。国土部备案的2016年10月户县涝店镇土地利用现状分幅图（图幅号149G043009）显示两个地块均为耕地。2006-2020年户县涝店镇土地利用总体规划图显示均为一般农田。该宗土地复垦难度与整理工程量极大，属于对耕地种植条件的严重毁坏。   上述事实，有公诉机关提交并经当庭质证、认证的下列证据予以证实：   1、抓获经过、到案情况、土地犯罪案件移送书、立案登记表、立案决定书，证明案件来源及被告人归案情况；    2、现场勘查笔录、现场照片，证明挖沙现场土地破坏状况；   3、西安市国土资源局的鉴定意见，证明申请鉴定宗地位于鄠邑区XX镇XX村西北方向，分为两个地块：地块一4.2亩、地块二6.52亩。国土部备案的2016年10月户县涝店镇土地利用现状分幅图（图幅号149G043009）显示两个地块均为耕地。2006-2020年户县涝店镇土地利用总体规划图显示均为一般农田。该宗土地复垦难度与整理工程量极大，属于对耕地种植条件的严重毁坏；   综合证据有户籍证明;证人王某甲、闫某某、王某乙、李某某、秦某某等人的证言；辨认笔录；判决书、刑满释放证明书等证据；被告人在开庭审理过程中的供述与上列证据相吻合，足以认定。   本院认为被告人王某亚违反土地管理法的规定，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，被告人的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人王某亚犯非法占用农用地罪的事实及罪名成立，本院予以支持。被告人王某亚有犯罪前科，酌情从重处罚。被告人王某亚均能够如实供述自己的罪行，是坦白，依法可以从轻处罚。被告人王某亚的辩护人提出被告人具有坦白的法定从轻情节且签署了认罪认罚具结书，依法可以从宽处理的辩护意见。经查，辩护人提出的辩护意见符合案件事实，本院予以采纳。经西安市鄠邑区司法局对被告人王某亚进行调查，被告人符合实施非监禁刑罚实行社区矫正的条件，可适用缓刑。依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条第二款、第三款及《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条之规定，判决如下：   被告人王某亚犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万元；   （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金应在判决生效后一个月内向本院缴纳。）   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接上诉于西安铁路运输中级法院。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。         审判长  王嘉   审判员  王玮   审判员  白清阁   二                             二○二○年三月三十日     书记员  亢璐      1                              附法律条文：     《中华人民共和国刑法》     第三百四十二条  违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。     第五十二条  判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。     第五十三条  罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。     第六十七条第三款 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。     第七十二条  对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：     (一)犯罪情节较轻;     (二)有悔罪表现;     (三)没有再犯罪的危险;     (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。     宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。     被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。     第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。     第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。     第六十四条  犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。     《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》     第三条违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，依照刑法第三百四十二条的规定，以非法占用耕地罪定罪处罚:     (一)非法占用耕地"数量较大"，是指非法占用基本农田五亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地十亩以上。     (二)非法占用耕地"造成耕地大量毁坏"，是指行为人非法占用耕地建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设，造成基本农田五亩以上或者基本农田以外的耕地十亩以上种植条件严重毁坏或者严重污染。                              1