四川省南充市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）川13民终596号 上诉人（原审原告）：南充市中小企业和农业产业化融资担保有限公司，住所地四川省南充市顺庆区丝绸路49号12楼。 法定代表人：杜政，总经理。 委托诉讼代理人：蒲红川，四川川创律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：南充华昊实业开发有限公司，住所地四川省南充市顺庆区稻香路239号。 法定代表人：庞文健，董事长。 被上诉人（原审被告）：南充市第十中学校，住所地四川省南充市顺庆区稻香路。 法定代表人：庞文健，董事长。 被上诉人（原审被告）：庞文健，男，1962年9月8日出生，汉族，住四川省南充市顺庆区。 被上诉人（原审被告）：刘艳，女，1966年7月17日出生，汉族，住四川省南充市顺庆区。 上诉人南充市中小企业和农业产业化融资担保有限公司（以下简称南充中小企业融资担保公司）因与被上诉人南充华昊实业开发有限公司（以下简称华昊实业公司）、南充市第十中学校（以下简称南充十中）、庞文健、刘艳借款合同纠纷一案，不服四川省南充市顺庆区人民法院（2019）川1302民初6502号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2020年2月27日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 南充中小企业融资担保公司上诉请求：撤销原审裁定，指令一审法院审理本案。事实与理由：一、一审法院在认定事实和法律关系上明显错误，应予以纠正，以确保南充市国有资产得到及时、正当地合法保护。南充市国有资产投资经营有限责任公司与南充中小企业融资担保公司均系国有独资的国有企业，为支持南充市中小企业健康有序地发展，南充市国有资产投资经营有限责任公司委托四川天府银行股份有限公司向华昊实业公司发放贷款500万元，由南充中小企业融资担保公司对该笔借款承担连带保证责任。在华昊实业公司无力偿还贷款后，南充中小企业融资担保公司承担了连带偿还责任，故本案案由为“行使追偿权纠纷”，一审认定本案实质为民间借贷，南充中小企业融资担保公司履行代偿义务的基础法律关系为民间借贷错误。《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第一条规定：“本规定所称的民间借贷，是指自然人、法人、其他组织之间及其相互之间进行资金融通的行为。经金融监管部门批准设立的从事贷款业务的金融机构及其分支机构，因发放贷款等相关金融业务引发的纠纷，不适用本规定。”本案中，南充市国有资产投资经营有限责任公司委托四川天府银行股份有限公司依法依规地发放贷款，这本就是金融机构依法从事相关的金融业务，属金融机构的中间业务。南充中小企业融资担保公司在华昊实业公司无力偿还贷款时，依照保证合同约定和法律规定依法进行代偿后，完全有权行使追偿权，维护国有资产不受损害。二、一审法院适用法律明显错误，应予以纠正，指令一审法院对本案进行实体审理。一审法院认为案涉借款的事实与庞文健涉嫌非法吸收公众存款犯罪存在重大关联的这一事实毫无依据可言。我国《刑法》第一百七十六条规定：“非法吸收公众存款是违反国家金融管理法规非法吸收公众存款或变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的行为。”本案的法律事实与非法吸收公众存款显然不是一个法律事实，一审法院适用法律明显错误。依据我国民事诉讼法相关规定，应撤销原裁定，指令一审人民法院对本案进行审理。 华昊实业公司、南充十中、庞文健、刘艳均未提交书面答辩意见。 南充中小企业融资担保公司向一审法院起诉请求：1、判令华昊实业公司偿还南充中小企业融资担保公司的代偿款500万元；2、判令华昊实业公司承担违约责任，支付违约金100万元；3、判令对南充十中提供的位于顺庆区住房，建筑面积1875.04㎡（房产证号码：南房权证顺字第××号、00××06号、00351607、00351608号、00351609号、南房权证顺字第××号、00××21号、00××22号、00××23号、00××24号、00××25号、00××26号、00××27号、00××28号、00××29号、00××30号，价值937.52万元）的房屋及南充十中（车牌号川Ｒ×××××）、庞文健（车牌号川Ａ×××××）、刘艳（车牌号川Ｒ×××××）的车辆进行拍卖、变卖，所得价款用于偿还南充中小企业融资担保公司的借款本息及违约金等以及实现债权的相关费用；4、判令华昊实业公司支付本案律师代理费40000元；5、判令南充十中、庞文健、刘艳对上述债务向南充中小企业融资担保公司承担连带保证责任；6、本案的诉讼费等相关费用由南充中小企业融资担保公司全部承担。 一审法院经审查认为，华昊实业公司、南充十中的法定代表人庞文健因涉嫌非法吸收公众存款罪已被公安机关立案侦查，其作为华昊实业公司、南充十中的法定代表人在案涉《南充市商业银行人民币资金委托贷款合同》、《反担保合同》、《最高额抵押合同》上盖章，具体实施并掌控借款。庞文健的行为是个人行为还是履行职务行为，根据现有证据不能确定，案涉借款虽系南充市商业银行营业部接受南充市国有资产投资经营有限责任公司委托履行交付义务，实质系民间借贷，南充中小企业融资担保公司履行代偿义务的基础法律关系为民间借贷，而案涉借款的事实与庞文健涉嫌非法吸收公众存款犯罪存在重大关联。综上，依照《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第五条第一款“人民法院立案后，发现民间借贷行为本身涉嫌非法集资犯罪的，应当裁定驳回起诉，并将涉嫌非法集资犯罪的线索、材料移送公安或者检察机关。”、《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见》第七条第二款“人民法院在审理民事案件或执行过程中，发现有非法集资犯罪嫌疑的，应当裁定驳回起诉或者中止执行，并及时将有关材料移送公安机关或检察机关”、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条“起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。”、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款“立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉”规定，裁定：驳回南充中小企业融资担保公司的起诉。 本案二审审理中，本院前往南充市公安局顺庆区分局经侦大队调查本案借款是否纳入了庞文健涉嫌非法吸收公众存款案件侦查范围。南充市公安局顺庆区分局经侦大队回复称：“......因其借贷资金与案件有关联，我局已纳入调查，由于该案件人员众多且涉及南充十中情况特殊，目前该案件尚未结案，仍在继续办理之中。” 本院认为，华昊实业公司、南充十中的法定代表人庞文健涉嫌非法吸收公众存款罪与本案合同纠纷是两个法律关系，各方当事人均未提供证据证明南充中小企业融资担保公司为庞文健涉嫌非法吸收公众存款案的被害人，南充中小企业融资担保公司也不认可庞文健涉嫌非法吸收公众存款罪与本案有关，故，现有证据不足以证明本案与庞文健涉嫌非法吸收公众存款案属于同一事实。同时，根据南充市公安局顺庆区分局经侦大队的回复来看，并不能看出本案借款已被纳入庞文健涉嫌非法吸收公众存款案件的侦查范围。一审以该案涉嫌经济犯罪为由裁定驳回南充中小企业融资担保公司的起诉缺乏事实和法律依据，本院依法予以纠正。 综上所述，本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十一条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十二条规定，裁定如下： 一、撤销四川省南充市顺庆区人民法院（2019）川1302民初6502号民事裁定； 二、本案指令四川省南充市顺庆区人民法院审理。 本裁定为终审裁定。 审判长  周朝阳 审判员  何顺红 审判员  刘 苗 二〇二〇年三月十九日 书记员  许岱杉