湖南省长沙市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）湘01民终1919号上诉人（原审被告）长沙芙蓉城建开发有限公司，住所地湖南省长沙市芙蓉区车站路089号朝阳11栋。法定代表人柳继泽，董事长。委托诉讼代理人张某某，男，1962年10月13日出生，汉族，住湖南省长沙市芙蓉区，系公司员工。被上诉人（原审原告）易某某，男，1962年12月17日出生，汉族，住湖南省长沙市芙蓉区。上诉人长沙芙蓉城建开发有限公司（以下简称芙蓉城建公司）与被上诉人易某某房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服湖南省长沙市芙蓉区人民法院（2019）湘0102民初13231号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。上诉人芙蓉城建公司上诉请求：一、原审判决中计算的过渡安置费金额为115574.4元，而实际上应为13236.8元，两者相差102337.6元，请求依法改判；二、判令被上诉人承担本案诉讼费用。事实和理由：一、被上诉人过渡费计算依据为房屋按48.3平方米计算，门面按20平方米计算，原审判决将门面按43.52平方米计算没有政策依据。上诉人与被上诉人于2014年11月29日签订了《房屋拆迁补偿安置协议书》，约定房屋按未交付面积48.3平方米计算（8元/平方米）过渡费。门面应根据拆迁实施方案，按照安置对象人数计算门面面积，即4人共计20平方米，门面过渡费为每月60元/平方米。被上诉人每月应领取的房屋和门面过渡费为1586.4元。二、截至2019年11月29日，被上诉人剩余12个月过渡费未领取，其中扣除2019年已经领取的5800元，上诉人应向被上诉人支付13236.8元，而不是原审判决中的115574.4元。综上，一审判决的过渡费计算错误，请求支持上诉人的上诉请求。被上诉人易某某辩称，一、关于过渡费计算依据的问题。双方签订的协议第七条明确约定了过渡费的计算依据和方式，上诉人的上诉主张与客观事实不符。二、协议第三条第二项明确约定了安置住宅面积366平方米，门面43.52平方米。剩余安置住房48.3平方米，门面43.52平方米。三、根据协议约定，2014年11月30日至2016年11月29日，芙蓉城建公司应付过渡费为：住宅9273.6元，门面8355.84元；2016年11月30日至2019年11月30日，芙蓉城建公司应支付过渡费为：住宅13910.4元，门面94003.2元。另外，根据《长沙市城市房屋拆迁管理条例》第四十三条的规定，由于芙蓉拆迁公司的原因导致延期交房的，其还需增付临时安置补助费，2017年11月29日至2018年11月28日增付一倍过渡费35971.2元，2018年11月29日至2019年11月28日增付二倍过渡费71942.4元。以上共计233456.64元，被上诉人已经领取62276.8元，还剩余171179.84元。综上，原审判决针对过渡费的计算少于被上诉人应得的，上诉人的上诉请求没有事实和法律依据，被上诉人保留进一步通过诉讼程序追索剩余过渡费的权利。易某某向一审法院起诉请求：一、芙蓉城建公司履行《房屋拆迁补偿安置协议书》约定，交付剩余安置住房及门面（住房面积48.3㎡，门面面积43.52㎡）；二、芙蓉城建公司为易某某办理安置住房和门面的产权手续并承担相关费用；三、芙蓉城建公司向易某某支付过渡费及因超过最长过渡期限（36个月）未交付房屋导致易某某产生的房屋租金损失，共计人民币144555.54元；四、芙蓉城建公司承担本案的全部诉讼费用。原审法院查明，2014年11月29日，芙蓉城建公司与易某某签订了《房屋拆迁补偿安置协议书》，约定由芙蓉城建公司采取补偿安置房屋面积的方式拆迁易某某所有的位于长沙市芙蓉区的房屋，房屋合法建筑面积120㎡，芙蓉城建公司补偿安置住宅面积366㎡，商业面积43.52㎡。第七条约定“过渡方式：乙方过渡期限为24个月。被拆迁人应安置面积除已安面积外部分按每平方米8元／月计发过渡费。如果过渡期限超过24个月，则过渡费按有关政策发放。过渡期限最长不能超过36个月。（选择货币安置的除外）”。36个月最长过渡期之后，芙蓉城建公司于2016年12月13日出具承诺书，承诺书载明：“1、我公司承诺：在2017年12月31日前完成芙蓉区紫薇南路芙蓉中学北路拆迁安置房的建设，并交付过渡户。2、我公司如在2017年12月31日逾期未交付安置房给过渡户，将按各过渡户所签协议的安置面积发放过渡费（协议门面面积除外）…”，2014年12月。芙蓉城建公司交付安置住房2套，至起诉之日止，易某某仍未获得芙蓉城建公司承诺的剩余未安置住房面积48.3㎡、安置门面面积43.52㎡。另查明，自签订《房屋拆迁补偿安置协议书》之日起，芙蓉城建公司一直为易某某发放过渡费。2014年11月29日至2016年11月29日，以合法建筑面积120平方米按每平方米8元/月计算，芙蓉城建公司为易某某发放了过渡补助金即为过渡费23040元；2016年11月29日至2017年11月29日期间，芙蓉城建公司为易某某发放过渡费14400元；2017年11月29日至2018年11月29日期间，芙蓉城建公司为易某某发放过渡费19036.8元；2019年2月2日，易某某领取了由社区垫付的2018年11月29日至2019年11月29日期间的部分过渡费5800元。原审法院认为，芙蓉城建公司与易某某签订了《房屋拆迁补偿安置协议书》坚持了《长沙市征地补偿条例》等规范文件的要求，具有一定的行政性。同时，也经过了双方协商达成的协议，是合法有效的。在协议履行截止日期即2017年11月29日以前，芙蓉城建公司依相关政策和协议向易某某发放了过渡费。易某某接受了过渡费且未提出异议的行为，可以视为对相关政策与协议的基本认同。在此期间，芙蓉城建公司根据《长沙市征地补偿安置条例实施办法》的规定，房屋过渡补助费按合法建筑面积计算。这是对违法建筑行为的否定，涉及对公共利益的维护，应予支持。按双方协议约定：“过渡期限最长不能超过36个月”，2017年11月29日是交付安置房屋的最后期限。但至今未交付约定的安置房屋，对此双方又未形成新的协议，芙蓉城建公司已构成违约。芙蓉城建公司认为，从2017年11月起将过渡费的计算面积扩大到未安置面积，就是对延迟交付责任的承担，但易某某认为以过渡费的标准承担违约责任过低，主张从超过最后期限开始以租金的方式支付相应的损失，但提出的租金标准未有确信地证据证明，不能支持。2016年11月29日至2017年11月29日期间，芙蓉城建公司应按其承诺以未安置房屋面积支付过渡费，向易某某补发21571.2元（48.3*8*12+43.52*60*12-14400）；对于门面过渡费。芙蓉城建公司主张每人5平方米，每平方米每月60元发放，但双方没有形成合意，支持从2016年11月26日起按照未安置门面面积计算的主张，芙蓉城建公司应补发易某某门面过渡费94003.2元（43.52*60*12*3）。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决：一、长沙芙蓉城建开发有限公司于本判决生效之日起一年内向易某某交付未安置住房面积48.3㎡、门面面积43.52㎡；二、长沙芙蓉城建开发有限公司为易某某办理安置住房和门面的产权手续并承担相关费用；三、长沙芙蓉城建开发有限公司于本判决生效之日起十日内向易某某补充支付过渡安置费115574.4元（该款项计算至2019年11月29日止）；四、驳回易某某的其他诉讼请求。如未按判决指定的期间履行金钱给付义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费3191元，减半收取1595.5元，由长沙芙蓉城建开发有限公司负担。双方当事人在一审中提交的证据均已随案移送本院。经审理，本院认为，原审法院确认的证据可以采信为本案的定案依据。本院二审中查明的事实与原审法院查明的事实相同。本院认为，本案争议的焦点为过渡费的计算是否符合协议约定。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。芙蓉城建公司与易某某签订的《房屋拆迁补偿安置协议书》是双方当事人真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，均应当依约履行各自义务。协议第七条约定：过渡期限为24个月，被拆迁人应安置面积除已安置面积外部分按每平方米8元/月计发过渡费。如果过渡费期限超过24个月，则过渡费按有关政策发放。过渡期限最长不超过36个月，超过24个月后，门面按60元/平方米每月发放过渡费，直至交房之日止。芙蓉城建公司出具的《承诺书》记载：如在2017年12月31日逾期未交付安置房给过渡户，将按各过渡户所签协议的安置面积发放过渡费（协议门面面积除外）。经查，协议记载安置住房面积210.54平方米，剩余48.3平方米房屋未交付；协议记载门面面积43.52平方米，尚未交付。结合协议约定的过渡费计算依据，2014年11月30日至2016年11月29日，过渡费为：住宅9273.6元（48.3㎡×8元/㎡×12月×2年），门面8355.84元（43.52㎡×8元/㎡×12月×2年）；2016年11月30日至2017年12月29日，过渡费为：住宅10046.4元（48.3㎡×16元/㎡×13月），门面33945.6元（43.52㎡×60元/㎡×13月）；2017年12月30日至2019年11月29日，过渡费为：住宅37055元（210.54㎡×16元/㎡×11月），门面28723.2元（43.52㎡×60元/㎡×11月）。芙蓉城建公司在2014年11月30日至2019年11月29日期间应支付过渡费共计为127399.64元，易某某已经领取过渡费62276.8元，芙蓉城建公司还需向易某某支付65122.84元过渡费。一审判决芙蓉城建公司支付115574.4元过渡费属于认定事实错误，本院予以纠正。易某某提出，超过24个月后的过渡费应按照《长沙市城市房屋拆迁管理条例》的规定提高标准。本院认为，涉案房屋属于集体土地上房屋拆迁，协议也约定了参照《长沙市征地补偿安置条例》执行。该条例第二十四条规定，拆迁房屋的过渡期不得超过二十四个月，由于征地方的责任延长过渡期限的，从逾期之月起，过渡补助费按原定标准的两倍发放。故，芙蓉城建公司于2016年11月30日后将住宅过渡费标准调整至16元/㎡并无不当。综上所述，上诉人的上诉理由部分成立，本院对该部分予以支持。一审判决认定事实不清，本院依法予以纠正。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）、（二）项之规定，判决如下：一、维持湖南省长沙市芙蓉区人民法院（2019）湘0102民初13231号民事判决第一、二项；二、撤销湖南省长沙市芙蓉区人民法院（2019）湘0102民初13231号民事判决第三、四项；三、限长沙芙蓉城建开发有限公司于本判决生效之日起十日内向易某某补充支付过渡安置费65122.84元（该款项计算至2019年11月29日止）；四、驳回易某某的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案一审案件受理费1595.5元，二审案件受理费3191元，合计4786.5元，由芙蓉城建公司负担2786.5元，由易某某负担2000元。本判决为终审判决。审判长 彭 杨审判员 廖国娟审判员 陈蔚宇二〇二〇年三月十六日书记员 吴 思附相关法条：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提出上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。