湖南省永州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）湘11民终373号上诉人（原审被告）：东安县白牙市镇神仙桥村2组负责人：蒋正元，该组组长。委托诉讼代理人：郑安民，永州市冷水滩区方圆法律服务所法律工作者（特别授权）。被上诉人（原审原告）：邓巧林，女，1969年6月20日出生，汉族，湖南省东安县人，农民委托诉讼代理人：羊忠新，湖南慎明律师事务所律师（特别授权）。上诉人东安县白牙市镇神仙桥村2组因与被上诉人邓巧林承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服湖南省东安县人民法院（2019）湘1122民初2314号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年1月9日立案后，依法组成合议庭，进行了审理。上诉人东安县白牙市镇神仙桥村2组的负责人蒋正元及委托诉讼代理人郑安民，被上诉人邓巧林的委托诉讼代理人羊忠新到庭参与询问。本案现已审理终结。东安县白牙市镇神仙桥村2组上诉请求：撤销原判，改判上诉人不给付被上诉人邓巧林土地征收补偿费32,955元（一人份额）；一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：1.被上诉人邓巧林虽然户籍在神仙桥村2组，但其婚后长期未在上诉人处从事生产经营和依赖上诉人处农村集体土地作为生活保障，更没有参与上诉人集体经济组织利益分配和承担其应尽的义务，自2017年6月16日起邓巧林已自动丧失享有获得土地征收补偿款的权利。2.上诉人以户为单位对土地征收补偿款进行分配，而不是按人口进行分配，邓巧林承包的责任田户主是其前夫蒋建平，而田亩征收补偿款已经发放到蒋建平账户，一审判决12,722元给邓巧林，实体处理不合法。3.一审法院适用法律不全面，断章取义。邓巧林答辩称，1987年答辩人与本组村民蒋建平结婚,婚后参与村承包土地调整,分配了土地；2017年6月,答辩人离婚后没有再婚,户口一直在本组，并且在本组缴纳了养老、医疗保险；2019年1月25日，东安县白牙市镇人们调解委员会下达处理意见，认定答辩人属于本组村民，并享有本组村民同等待遇；故上诉人提出的两个上诉请求不能成立。邓巧林向一审法院起诉请求：1.判令被告立即支付原告新城区高中征地补偿款3.3万元；2.由被告承担本案的诉讼费用。一审法院认定事实：1987年，原告邓巧林与神仙桥村2组村民蒋建平结婚，1994年参与了该村承包土地调整，分配了1.05亩土地。2017年6月16日，原告邓巧林与蒋建平离婚，离婚后原告没有再婚，户口一直在被告处，一直在被告处缴纳养老保险和医疗保险。2018年9月21日，东安县白牙市镇神仙桥村1组、2组与东安县征地拆迁事务所就新城区高中项目达成征地合同，共征地225.66亩，征地补偿费10,983,743元。而后，被告对土地征收补偿款进行了分配，按人头每人分配征地补偿款20,233元，按田亩每亩分配征地补偿款12,722元。在征地补偿款分配时，被告以原告已经离婚，不再是组里人为由，未分配给原告。原告于2019年1月25日向东安县白牙市镇人民调解委员会就土地征收款分配提出申请。同日，东安县白牙市镇人民调解委员会下达了《东安县白牙市镇人民政府处理意见书》，认定原告邓巧林属于神仙桥村2组村民，应享有本组村民同等待遇。被告接到处理意见书后，仍然拒绝分配给原告土地补偿款。原告无奈，遂向法院起诉，要求依法处理。一审法院认为，本案争执的焦点是原告邓巧林是否是被告集体经济组织成员以及是否享有土地征收补偿费用的分配权。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持”的规定，本案中，原告邓巧林虽已与被告村民蒋建平离婚，但户籍在被告处，同时，原告也是土地承包经营权共有人，故原告邓巧林是被告集体经济组织成员。2018年9月21日，东安县白牙市镇神仙桥村1组、2组与东安县征地拆迁事务所就新城区高中项目达成征地合同，共征地225.66亩，征地补偿费10,983,743元。被告在确定该征地补偿款分配方案时，应增加一人份额征地补偿款给付原告。故原告请求被告立即支付原告新城区高中征地补偿款的诉讼请求，该院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第（二）项，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：被告东安县白牙市镇神仙桥村2组在本判决书生效之日起六十日内应增加一人份额的土地征收补偿费（32,955元）给付原告邓巧林。本案受理费625元，减半收取计312.5元，由被告东安县白牙市镇神仙桥村2组负担。二审期间，被上诉人邓巧林未向本院提交新的证据，上诉人提交了以下证据：证据一、（2017）湘1122民初629号民事调解书和起诉状，欲证实邓巧林于2003年起未在上诉人组里居住、生活和从事生产经营活动，已长达16余年，邓巧林是空挂户；证据二、《青龙岩村乡规民约》，欲证实上诉人召开村民会议，经民主议定作出决定，外嫁女不管户籍是否迁移均无资格参与组里的福利和分款；证据三、青龙岩分征地款协议书和会议记录，欲证实神仙桥村一、二组于2019年7月7日召开村民代表大会，经三分之二以上代表同意并签名捺印决定，本村女出嫁但户口没有迁出的，不同意分征地款；证据四、会议记录，欲证实神仙桥村一、二组于2019年12月4日召开村民会议，决定可以享受村组分配土地款补偿资格的人员，必须是参与本村民小组各项利益和建设的人员；证据五、《农村土地承包经营权证》，欲证实邓巧林在上诉人组里没有承包土地。被上诉人邓巧林质证意见，1.上诉人提交的证据已过举证期限，且与本案无直接关联；2.证据一只是证明邓巧林2017年6月离婚，证据二并非上诉人组里的乡规民约；3.证据三、四只是证明该组不分配款项给邓巧林，并不能证明邓巧林不是本组人员；4.证据五证实的内容恰好与上诉人的主张相反。本院认证认为，被上诉人对上诉人提交的证据的真实性未提出异议，本院对此五类证据的真实性予以确认，但乡规民约和会议记录以妇女结婚、离婚为由，剥夺妇女与男子平等的分配权益，与法律相悖部分应予纠正，故上诉人提供的证据不能达到其证明目的，本院不予采信。除邓巧林1994年参与承包土地调整分配的土地数量外，二审查明的事实与一审查明的其他事实一致，对一审查明的其他事实，本院予以确认。二审另查明，1.上诉人东安县白牙市镇神仙桥村2组将此次所得的征地补偿款，按人口数人均20,233元、田亩数每亩12,722元的标准进行发放；2.被上诉人邓巧林与前夫蒋建平调解离婚时，对承包责任田地未进行分割，上诉人东安县白牙市镇神仙桥村2组已将征地补偿款中的田亩补偿款发放至蒋建平家庭。本院认为，本案争议的焦点是，邓巧林是否与其他村民享有同等的征地补偿款分配权益。土地补偿费用是农村集体经济组织内部的分配，涉及集体经济组织成员资格的确定问题，这是由土地补偿费用的性质所决定，只要具有集体经济组织成员资格，就应当享有分配土地补偿费用的同等权利。审查是否具有集体经济组织成员资格，应当以是否具有依法登记的集体经济组织所在地常住户口，是否形成较为固定的生产、生活方式为基本判断依据，同时还应考虑农村土地所具有的基本生活保障功能。本案中，被上诉人邓巧林于1987年与上诉人东安县白牙市镇神仙桥村2组的组民蒋建平结婚后将户口迁入上诉人组，在该组参与了1994年承包土地调整，2017年离婚后邓巧林的户籍没有迁出，在其他集体经济组织没有享有村民同等待遇，其最终生活保障仍然依赖于东安县白牙市镇神仙桥村2组的集体土地，故一审法院认定邓巧林具有上诉人集体经济组织成员资格，有权参与征地补偿款的分配，符合法律规定，本院予以维持。东安县白牙市镇神仙桥村2组有权自主决定征地补偿款的分配方案，但其制订的分配方案和村规民约不得与现行法律法规相悖，邓巧林在上诉人组里应享有的各项权益，不因离婚而受到侵害。上诉人东安县白牙市镇神仙桥村2组提出“邓巧林已自动丧失享有获得土地征收补偿款的权利”的上诉理由，本院不予采信。邓巧林与前夫办理离婚手续时未对承包地进行分割，上诉人东安县白牙市镇神仙桥村2组根据承包经营权证载明的田亩数量，已将田亩补偿款发放至户主蒋建平的账户，一审法院判决上诉人再支付田亩补偿款给邓巧林，处理不当，应予纠正。故对上诉人提出“一审判决12,722元给邓巧林实体处理不合法”的上诉理由，本院予以采信。综上所述，东安县白牙市镇神仙桥村2组的上诉请求部分成立，一审判决适用法律存在瑕疵，处理略有不当，应予改判。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条第四项，《中华人民共和国妇女权益保护法》第三十三条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下：一、变更湖南省东安县人民法院（2019）湘1122民初2314号民事判决为：上诉人东安县白牙市镇神仙桥村2组于本判决送达后六十日内给付被上诉人邓巧林一人份额征地补偿款（以20,233元为限，具体金额待执行时与同类案件一并计算）；二、驳回被上诉人邓巧林的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延期履行期间的债务利息。一审案件受理费312.5元，由上诉人东安县白牙市镇神仙桥村2组负担262.5元，被上诉人邓巧林负担50元。二审案件受理费625元，由上诉人东安县白牙市镇神仙桥村2组负担575元，被上诉人邓巧林负担50元。本判决为终审判决。审判长  唐治生审判员  杨世清审判员  李 飞二〇二〇年三月十七日书记员  唐 博附相关法律条文：《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）依法互换、转让土地承包经营权；（三）依法流转土地经营权；（四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（五）法律、行政法规规定的其他权利。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。