宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院民事判决书（2019）宁0104民初12954号原告：赵文国，男，1977年10月2日出生，回族，个体从业人员，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。委托诉讼代理人：吴翔，宁夏方和圆律师事务所律师。委托诉讼代理人：张艳，宁夏方和圆律师事务所律师。被告：刘吉庆，男，1982年3月21日出生，汉族，个体从业人员，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。被告：银川三建集团有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区。法定代表人：陈明逵，该公司总经理。被告：银川市兴庆区教育局，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区。法定代表人：马晨晓，该局局长。委托诉讼代理人：顾尚武，男，该局工作人员。委托诉讼代理人：刘子平，广东卓建律师事务所律师。原告赵文国与被告刘吉庆、银川三建集团有限公司（以下简称银川三建公司）、银川市兴庆区教育局（以下简称兴庆区教育局）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年8月8日立案后，依法适用普通程序，于2020年1月2日公开开庭进行了审理。原告赵文国的委托诉讼代理人吴翔、张艳、被告兴庆区教育局的委托诉讼代理人刘子平到庭参加诉讼。被告刘吉庆、银川三建公司经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。赵文国向本院提出诉讼请求：1.判令被告刘吉庆、银川三建公司向原告支付工程款10000元，并按年利率6%支付该工程款自2018年12月20日至实际付清之日止的利息；2.判令被告兴庆区教育局在欠付工程款的范围内承担连带清偿责任；3本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2015年初，银川三建公司承包银川市兴庆区第二十二小学的外墙保温及防盗门、防火门等工程。后银川三建公司将防盗门、防火门安装工程以包工包料的形式分包给原告。2018年12月20日，原、被告进行结算，被告应付原告工程款44120元，已付工程款34120元，尚欠工程款10000元。案涉工程的发包方是兴庆区教育局，原告系实际施工人，故原告诉至法院，请求判如所请。赵文国、银川三建公司未作答辩。兴庆区教育局辩称，原告与兴庆区教育局之间无合同关系，兴庆区教育局将案涉工程通过招标的方式发包给银川三建公司，对原告和刘吉庆是否为实际施工人并不知晓。银川三建公司至今未办理竣工手续，兴庆区教育局不存在拖欠工程款的情形，不应承担连带清偿责任。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的事实和证据，本院认定如下：1.原告提交《建设工程施工合同》《建设工程项目施工承包合同》各一份，证明兴庆区教育局将案涉工程发包给银川三建公司，银川三建公司将案涉工程分包给刘吉庆，刘吉庆又将工程分包给原告，原告系实际施工人。兴庆区教育局对《建设工程施工合同》的真实性、合法性无异议，对《建设工程项目施工承包合同》的真实性不予认可，其认为该组证据不能证明银川三建公司又将工程分包给刘吉庆或原告，对证明目的不予认可。2.原告提交《付赵文国门款明细表》、民事判决书各一份，证明2018年12月20日，原告与刘吉庆对工程进行结算，被告尚欠原告工程款10000元。兴庆区教育局对《付赵文国门款明细表》的真实性不予认可，对民事判决书的真实性无异议，但认为该判决与本案无关联性。3.兴庆区教育局提交《建设工程施工合同》一份，证明兴庆区教育局与银川三建公司约定按照工程进度付款，目前案涉工程未竣工结算，不具备支付条件。原告对该证据的真实性无异议，对证明目的不予认可，其认为案涉工程已完工。本院对上述证据进行审查，证据1、3可以证实兴庆区教育局将案涉工程发包给银川三建公司，银川三建公司将案涉工程分包给刘吉庆的事实，本院予以采信。证据2的《付赵文国门款明细表》可以证明原告与刘吉庆结算工程款的事实，本院予以采信；民事判决书是宁夏回族自治区灵武市人民法院对赵文国诉刘吉庆、银川三建公司、灵武市教育体育局建设工程分包合同纠纷一案作出的判决，与本案无直接的关联性，本院不予采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年9月16日，兴庆区教育局与银川三建公司（原名称为银川三建工程有限责任公司）签订《建设工程施工合同》，双方约定：兴庆区教育局将银川市兴庆区第二十二小学建设项目工程发包给银川三建公司施工，开工日期为2014年9月18日，竣工日期为2015年6月30日；双方还对合同价款、付款方式等内容进行了约定。2014年11月9日，银川三建公司与刘吉庆签订《建设工程项目施工承包合同》，约定银川三建公司将案涉工程承包给刘吉庆施工，双方对管理费、税金及违约责任等内容进行了约定。后刘吉庆将案涉工程的防盗门、防火门等项目分包给原告施工。2019年6月8日，刘吉庆与原告进行结算，确认原告施工项目工程款为44120元，已支付34120元，尚欠工程款10000元。本院认为，依法成立的合同受法律保护。原告的施工项目属于建筑工程范畴，其作为自然人未取得建筑施工资质而承包工程违反法律规定，故原告与刘吉庆之间形成的建设工程分包合同法律关系应属无效。虽然建设工程分包合同无效，但建设工程经竣工验收合格的，施工人可以请求支付工程价款。原告与刘吉庆已对案涉工程防盗门、防火门等项目工程价款及付款、欠款数额进行确认，刘吉庆作为违法分包人应向原告支付相应的工程款。对原告诉请的逾期付款利息，因原告与刘吉庆对工程价款的支付期限及利息计付标准没有约定，但双方于2019年6月8日进行结算，刘吉庆未完全履行付款义务，应向原告承担逾期付款利息。本院参照当时中国人民银行同期贷款基准利率标准，确定刘吉庆按照年利率4.35%向原告支付自2019年6月8日至实际给付之日止的逾期付款利息。银川三建公司虽然将案涉工程分包给无建筑施工资质的刘吉庆施工，但与原告之间无直接的合同关系，故原告要求银川三建公司承担付款责任，本院不予支持。对原告要求兴庆区教育局在承担付款责任的请求，虽然兴庆区教育局认为其与银川三建公司约定按施工进度付款，但案涉工程尚未结算，其提供的证据不能证明已付清全部工程款，故兴庆区教育局作为发包人应在欠付工程价款范围内对原告承担责任。刘吉庆、银川三建公司经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩材料，应视为其放弃了答辩和质证的诉讼权利。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一项、第二条、第十七条、第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：一、被告刘吉庆于本判决生效之日起五日内向原告赵文国支付工程款10000元，并按年利率4.35%支付上述工程款自2019年6月8日起至实际给付之日止的逾期付款利息；二、被告银川市兴庆区教育局在欠付工程价款范围内对原告赵文国承担责任；三、驳回原告赵文国的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。家案件受理费50元，公告费300元，由被告刘吉庆负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审判长 何小军人民陪审员 胡洪春人民陪审员 李 玲 二○二○年三月二十六日法官助理 陆钰莹书记员 焦 娇附：本案适用的相关法律条文《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：……（五）违反法律、行政法规的强制性规定。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；……第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。履行告知书依法履行生效法律文书确定的义务，是每一位当事人应尽的法律责任。如未在生效法律文书规定的期限内履行义务，进入执行程序后，法院将依法采取以下强制措施。1.扣押、冻结、划拨、拍卖被执行人的财产；2.将被执行人纳入失信人员名单；3.对被执行人限制高消费、限制出入境;4.采取罚款、搜查、拘留等强制措施;5.情节严重，构成犯罪的，依法追究拒不执行判决、裁定罪的刑事责任。以上强制措施，可以同时采取，希望当事人在生效法律文书确定的期限内自觉履行义务。