江苏省盐城市盐都区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）苏0903民初5508号 原告：盐城市盐都区楼王镇姚顾村民委员会，住所地在盐城市盐都区姚顾村。 法定代表人：顾亮，该村主任。 委托诉讼代理人：于雪珍，盐城市盐都区楼王法律服务所法律工作者。 被告：顾庚，男，1962年2月8日生，汉族，居民，住盐城市盐都区。 被告：顾亲红，男，1959年5月19日生，汉族，居民，住盐城市盐都区。 原告盐城市盐都区楼王镇姚顾村民委员会（以下简称姚顾村委会）与被告顾庚、顾亲红农业承包合同纠纷一案，本院于2019年8月6日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告姚顾村委会法定代表人顾亮及其委托诉讼代理人于雪珍，被告顾庚、顾亲红均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告姚顾村委会向本院提出诉讼请求：1、判令两被告交清合同期内所欠承包费213100元；2、判令两被告立即让出所承包的182亩塘口，资产自行处理，并结清2019年2月1日至交塘之日期间的承包费（按2019年招标公告的承包费交纳）；3、本案诉讼费由两被告承担，并承担代理费3410元。事实和理由：2016年1月18日，两被告按原告招标公告的规定，接受原告第四号182亩塘口，至今未签订承包合同。招标公告中明确规定了合同期限为2016年2月1日至2019年1月31日，每年每亩价格为770元，年度租金为140140元。两被告在承包期内仅交纳承包金207320元，下欠213100元。2019年1月8日，原告书面通知两被告在2019年1月15日前结清承包金，但事后两被告未能支付承包金，故原告诉至法院。 被告顾庚、顾亲红辩称，案涉塘口因长植莲藕13年，从科学角度该塘口已不适合长藕。后我们找村领导说明，如果该塘口按水产养殖的标底价执行，我们就参加投标，否则不参加投标。村领导专门召开村民代表会议后确定，4号塘口招标价仍按每年每亩770元招标，如果公告期满后有人竞标则按竞标价发包，如果没有人报名参与竞标，则按水产养殖标底进行议标发包。招标公告期满后，除我们投标外，无人报名竞标，我们按招标公告的要求交纳了141140元。后我们就要求按水产养殖的标准每年每亩540元交纳承包金，故原告退还了32000元承包金，尾款10860元作为圩堤加固保证金暂未退还。2017年1月24日，我们仍按每年每亩540元交纳了承包金，原告亦未有异议。期间，我们曾多次要求村里签合同，村领导说有人看呢就一直没有签。2018年，我们要交纳下一年度承包金时，因有其他人攀比，村里要求我们按770元每年每亩的标准交纳承包金，并补交前两年所欠的承包金，我们予以拒绝。为此村里才向法院起诉。现我们同意按每年每亩540元交纳承包金，并扣减10860元。请求法院依法处理。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2015年12月17日，原告召开村民代表会议，会议中表决通过了《姚顾村二〇一五年集体鱼塘发包方案》，该方案载明4号塘口面积182亩，发包价格为每年每亩770元，缴款时间为承包者必须在签订合同时交清2016年度承包金，2017年、2018年的承包金分别在上年的12月底前交清，均以现金结算，该方案并对其他发包事项进行了说明。2016年1月18日，盐城市盐都区农村产权交易服务中心发布《塘口租赁招标公告》，载明4号塘口面积182亩，报名需交纳塘口投标保证金140140元，招标的塘口合同期限为3年，自2016年2月1日至2019年1月31日止，报名时间从公告张贴之日起至2016年1月23日下午5时止。后因张贴时间为2016年1月20日，报名截止时间变更为2016年1月25日止。2016年1月24日，两被告向盐城市盐都区农村产权交易服务中心汇款141140元。因无人竞标，两被告中标，中标后，原告与两被告未签订书面合同。2016年3月20日，应两被告的要求原告向两被告退款24000元；2016年3月25日，原告又向两被告退款8000元。2017年1月24日，两被告向原告交纳承包金98280元。嗣后，两被告一直租用案涉塘口。现原告认为两被告应按每年每亩770元交纳租金，且因租赁期限届满，原告要求两被告结清租金并返还塘口未果，遂诉至本院。 本院认为：两被告中标后，原告与两被告虽未签订书面合同，但原告依约将182亩塘口交由两被告，且两被告已经实际使用该塘口，故双方之间形成事实上的塘口承包关系。关于原告陈述两被告不同意签订承包合同的事实，本院认为，如两被告中标后拒绝签订承包合同，原告可取消两被告的中标资格，而实际上，原告已将182亩塘口交予了两被告，故对原告陈述两被告不同意签订承包合同的意见，本院不予采信。因两被告系通过招投标方式获取182亩塘口的承包使用权，故双方应参照招标公告内容履行；因招标公告中明确约定塘口合同期限为3年，自2016年2月1日至2019年1月31日止，故两被告应于租赁期满后让出塘口，对原告要求两被告让出塘口的诉讼请求，本院依法予以支持。关于尚欠承包金的问题，首先，招标公告中虽约定案涉182亩塘口租金为每年每亩770元，但招投标后两个月内，原告共计向两被告退还了承包金32000元，原告未能提出合理理由说明为何向两被告退还32000元；其次，在两被告交纳第二年度租金98280元时，原告亦未向两被告提出异议；最后，如原告不认可两被告按每年每亩540元交纳承包金，原告应主动按招标公告要求收回塘口，但原告既未与两被告签订书面承包合同，亦未收回塘口，而是放任案涉182亩塘口由两被告使用，故本院对原告的上述行为依法认定双方对租金重新进行了约定，租金应按每年每亩540元计算，经计算，两被告在2016年2月1日至2019年1月31日期间尚欠承包金为87420元。因自2019年2月1日起至今，两被告并未让出塘口，对该期间承包金，原告主张按2019年度招标公告的承包费交纳，因未能提供证据证明，故本院依法认定对该期间承包金仍按每年每亩540元计算。关于原告主张的代理费，因原告未能提供证据证明，故本院不予支持。 综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百一十二条、第二百二十六条，《中华人民共和国招投标法实施条例》第七十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下： 一、被告顾庚、顾亲红于本判决生效后十日内向原告盐城市盐都区楼王镇姚顾村民委员会支付尚欠承包金87420元。 二、被告顾庚、顾亲红于本判决生效后十五日内让出所承包的原告盐城市盐都区楼王镇姚顾村民委员会182亩塘口。 三、被告顾庚、顾亲红于让出塘口时向原告盐城市盐都区楼王镇姚顾村民委员会支付自2019年2月1日起至实际让出塘口时止按年租金98280元计算的租金。 四、驳回原告盐城市盐都区楼王镇姚顾村民委员会的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4498元，由原告盐城市盐都区楼王镇姚顾村民委员会负担2512元，被告顾庚、顾亲红负担1986元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院，同时向该院（开户行：中国银行股份有限公司盐城世纪大道支行，账号：52×××89）预交案件受理费。 审 判 长  刘志坚 人民陪审员  任 健 人民陪审员  单文平 二〇二〇年三月三十日 书 记 员  乐 园 附录法律条文 1、《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。 第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。 2、《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。