北京市朝阳区人民法院行 政 判 决 书（2020）京0105行初145号原告左慧春，男，1978年2月3日出生，汉族，户籍地北京市朝阳区。委托代理人刘光明，北京京益律师事务所律师。委托代理人赵立冬，北京京益律师事务所律师。被告北京市朝阳区东坝乡人民政府，住所地北京市朝阳区东坝乡红松园16号。法定代表人于淑杰，乡长。委托代理人王利香，女，北京市朝阳区东坝乡人民政府干部。委托代理人卓云，北京市武阳律师事务所律师。被告北京市朝阳区人民政府，住所地北京市朝阳区日坛北街33号。法定代表人文献，区长。委托代理人赵斯佳，女，北京市朝阳区司法局干部。委托代理人罗金川，北京市兰台律师事务所律师。原告左慧春（以下称姓名）不服被告北京市朝阳区东坝乡人民政府（以下称东坝乡政府）政府信息公开答复及被告北京市朝阳区人民政府（以下称区政府）行政复议决定，向本院提起行政诉讼。本院受理后,依法组成合议庭，于2020年3月17日公开开庭审理了本案。左慧春委托代理人刘光明、赵立冬，东坝乡政府委托代理人王利香、卓云，区政府委托代理人赵斯佳、罗金川到庭参加诉讼。本案现已审理终结。东坝乡政府于2019年8月2日对左慧春作出东坝信息公开（2019）第25号-答《政府信息公开申请答复告知书》（以下称被诉《答复告知书》），主要内容为：经查，目前东坝乡政府未获取、未保存有关被腾退人左慧春签订的腾退补偿协议书。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号，以下称《政府信息公开条例》）第三十六条第（四）项和《北京市政府信息公开规定》第二十八条第（六）项的规定，告知左慧春申请的腾退人北京市朝阳区东坝北西区域项目腾退安置办公室与被腾退人左慧春签订的腾退补偿协议书的政府信息不存在。左慧春不服，向区政府申请行政复议。区政府于2019年10月25日作出朝政复字〔2019〕327号《行政复议决定书》（以下称被诉《复议决定书》），根据《中华人民共和国行政复议法》（以下称《行政复议法》）第二十八条第一款第（一）项的规定，决定维持东坝乡政府作出的上述被诉《答复告知书》。左慧春诉称，左慧春系北京市朝阳区东坝乡西门街村民，在本地拥有合法的房屋一处。2017年9月开始，东坝乡政府对左慧春居住地区实施拆迁，左慧春与东坝乡政府下设负责拆迁补偿工作的单位签署了《腾退补偿协议》。签署后至今东坝乡政府并未将该协议原件给左慧春一份，后左慧春的房屋被东坝乡政府组织人员拆除。左慧春于2019年7月12日通过EMS向东坝乡政府邮寄了《政府信息公开申请表》，了解“腾退人北京市朝阳区东坝北西区域项目腾退安置办公室与被腾退人左慧春签订的腾退补偿协议书”。东坝乡政府于2019年8月2日作出的被诉《答复告知书》称左慧春申请的政府信息不存在。左慧春对该答复不服，于2019年8月向区政府提起行政复议申请，区政府于2019年10月25日做出了复议决定，维持了原行政行为。故左慧春提起本次诉讼，请求法院：1、依法撤销东坝乡政府于2019年8月2日作出的被诉《答复告知书》;2、依法责令东坝乡政府在法定期限内依照左慧春的申请对“腾退人北京市朝阳区东坝北西区域项目腾退安置办公室与被腾退人左慧春签订的腾退补偿协议书”政府信息重新进行答复；3、依法撤销区政府于2019年10月25日作出的被诉《复议决定书》。原告在举证期限内向本院提交了如下证据：1、《北京市政府信息公开申请表》、EMS快递订单记录截图、EMS快递查询记录，证明左慧春于2019年7月12日向东坝乡政府申请公开涉诉政府信息。2、东政发〔2017〕5号《北京市朝阳区东坝乡人民政府关于成立北京市朝阳区东坝北西区域项目领导小组和北京市朝阳区东坝北西区域项目腾退安置办公室通知》，证明东坝乡政府对包括左慧春房屋在内土地实施腾退搬迁的事实。3、被诉《复议决定书》，证明区政府于2019年10月25日作出被诉复议决定。4、京公复决字[2018]第169号《行政复议决定书》，证明左慧春签署了涉诉政府信息。东坝乡政府辩称，东坝乡政府经检索没有查询到左慧春申请公开的信息，在法定期限内作出的被诉《答复告知书》认定事实清楚、依据充分，符合法定程序。请依法驳回左慧春的诉讼请求。在法定期限内，东坝乡政府向本院提交了如下证据:1、《北京市政府信息公开申请表》、《登记回执》、邮寄凭证，证明东坝乡政府收到左慧春政府信息公开申请的情况。2、《东坝乡政府信息公开查阅档案登记单》、《东坝乡文书档案归档制度》、《东坝乡政府信息公开查询档案说明》、北京市朝阳区馆室一体化协作云系统打印截图，证明东坝乡政府收到左慧春政府信息公开申请后，向乡档案室进行了档案查询。查阅方式为电子系统查询和实地逐件查找，但并未查询到左慧春需要的政府信息。东坝乡政府尽到了充分调查义务。3、北京市朝阳区东坝北西区域项目腾退安置办公室出具的《说明》，证明东坝乡政府向本案所涉的东坝北西区域腾退安置办公室进行调查的情况。4、被诉《答复告知书》及邮寄送达凭证，证明东坝乡政府在穷尽全部调查手段后，在法定期限内，按照左慧春要求的形式，于2019年8月2日向左慧春作出了政府信息公开申请答复。区政府辩称，该政府作出被诉《复议决定书》的行政行为证据确凿、适用法律法规正确、符合法定程序。请求法院在查明事实的基础上，依法驳回左慧春的诉讼请求。区政府认可其作出被诉《复议决定书》维持原行政行为的证据与东坝乡政府提交的上述作出被诉《答复告知书》的证据一致，诉讼中不再重复提交。在法定期限内，区政府向本院提交了作出被诉行政复议决定履行程序的如下证据：1、《行政复议申请书》及相关材料，证明区政府于2019年8月6日收到左慧春邮寄方式提交的《行政复议申请书》及相关材料。2、《行政复议申请受理通知书》及《送达回证》、EMS邮单及查询记录，证明2019年8月9日，区政府告知左慧春对其提出的行政复议申请予以受理。3、《行政复议答复通知书》及《送达回证》，证明2019年8月9日，区政府作出《行政复议答复通知书》，通知东坝乡政府自收到行政复议申请书副本之日起10日内作出书面答复，并提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。4、《行政复议答复书》及证据目录，证明东坝乡政府于2019年8月14日提交了《行政复议答复书》及作出具体行政行为的证据等材料。5、《行政复议延期审理通知书》及送达回证、EMS邮单及查询记录，证明2019年9月30日，区政府告知左慧春和东坝乡政府行政复议决定延期30日作出。7、《复议决定书》、《送达回证》、EMS邮单及查询记录，证明2019年10月25日，区政府作出《复议决定书》，维持了东坝乡政府作出的《答复告知书》，并于同日向左慧春邮寄送达。经庭审质证，本院对当事人提交的证据材料作如下确认：一、左慧春提交的证据1、3，东坝乡政府提交的证据，区政府提交的证据符合关于提供证据的形式要求，与本案具有关联性，本院均予以采纳。二、左慧春提交的证据2、4与本案不具有关联性，本院不予采纳。经审理查明，2019年7月15日，东坝乡政府收到左慧春提交的《北京市政府信息公开申请表》，所需的政府信息：名称为东坝北西区域项目住宅房屋腾退补偿协议书（定向安置）。其他特征描述：具体包括腾退人北京市朝阳区东坝北西区域项目腾退安置办公室与被腾退人左慧春签订的腾退补偿协议书。东坝乡政府于2019年7月15日作出《登记回执》，并向左慧春邮寄送达。经查询北京市朝阳区东坝乡档案室纸质档案和检索北京市朝阳区馆室一体化协作云系统电子档案，东坝乡政府未查找到左慧春所申请公开的政府信息。东坝乡政府向北京市朝阳区东坝北西区域项目腾退安置办公室了解上述信息的情况，北京市朝阳区东坝北西区域项目腾退安置办公室于2019年7月29日出具的《说明》载明，经查询北京市朝阳区东坝北西区域项目腾退安置办公室目前未收到被腾退人左慧春签订的腾退协议，其位于东坝乡西门街134号房屋的《交房验收单》也未获取、未保存。东坝乡政府于2019年8月2日作出被诉《答复告知书》，并向左慧春邮寄送达。左慧春不服，向区政府申请行政复议。区政府于2019年8月6日收到左慧春邮寄提交的《行政复议申请书》及相关材料。2019年8月9日，区政府作出《行政复议申请受理通知书》，并于同日向左慧春邮寄送达。同日，区政府作出《行政复议答复通知书》，并向东坝乡政府直接送达。2019年8月14日，东坝乡政府向区政府提交《行政复议答复书》及相关证据。2019年9月30日，区政府作出《行政复议延期审理通知书》决定延期30日，并向左慧春、东坝乡政府送达。2019年10月25日，区政府作出被诉《复议决定书》，并于同日向左慧春邮寄送达。本院认为，根据《政府信息公开条例》第四条及第十三条之规定，东坝乡政府作为地方人民政府，依法具有应申请人的政府信息公开申请作出政府信息公开告知书的法定职权。根据《行政复议法》第十二条第一款的规定，区政府具有受理左慧春的复议申请并作出决定的法定职责。《政府信息公开条例》第三十六条第（四）项规定，经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在。第三十三条第二款规定，行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。本案中，东坝乡政府经查找纸质档案、检索电子档案，未查找到左慧春申请公开的涉案政府信息，并向北京市朝阳区东坝北西区域项目腾退安置办公室了解涉案政府信息的情况，该腾退办公室说明经查询目前未收到被腾退人左慧春签订的腾退协议，其位于东坝乡西门街134号房屋的《交房验收单》也未获取、未保存。在此基础上，东坝乡政府在法定期限内作出被诉《答复告知书》，已经依法履行了告知和说明理由义务，本院不持异议。区政府在收到左慧春的行政复议申请后，依法履行了法定程序，在法定期限内作出复议决定并进行送达，其复议程序合法，结论正确。左慧春要求撤销东坝乡政府作出的被诉《答复告知书》和区政府作出的被诉《复议决定书》，责令东坝乡政府在法定期限内依照左慧春的申请重新进行答复，缺乏事实根据及法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项，判决如下：驳回原告左慧春的诉讼请求。案件受理费50元，由原告左慧春负担（已交纳）。如不服本判决，可在本判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，同时交纳上诉案件受理费人民币50元，上诉于北京市第三中级人民法院。审判长  寇天功审判员  鞠 仁审判员  窦京京二〇二〇年三月二十七日书记员  商雨晴