四川省三台县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0722民初4224号 原告：绵阳东原建设工程有限公司，住绵阳市游仙区沈家坝下街富乐小区。 法定代表人：吴宝华，系该公司总经理。 委托诉讼代理人：杨清华，四川守信律师事务所律师，特别授权。 被告：四川凯利雅旅游开发有限公司，住三台县潼川镇蟠龙路龙凤苑。 法定代表人：王春玉。 原告绵阳东原建设工程有限公司（以下简称东原公司）与被告四川凯利雅旅游开发有限公司（以下简称凯利雅公司）合同纠纷一案，本院于2019年11月4日立案后，依法适用普通程序，于2020年3月13日公开开庭进行了审理。原告东原公司之委托诉讼代理人杨清华到庭参加诉讼，被告凯利雅公司经本院公告传唤，逾期未到庭参加诉讼，本院依法进行了缺席审理。本案现已审理终结。 原告东原公司向本院提出诉讼请求：1.判令解除原、被告双方于2018年1月29日签订的关于修建位于三台县神仙洞景区（别墅）项目的《建设工程施工合同》；2.判令被告退还原告预付的保证金200000元和支付原告完成临时设施工程款202773元，共计402773元，并由被告承担自2018年7月15日起按402773元计算每月2%违约金至付清之日止；3.本案诉讼费由被告承担。庭审中，原告东原公司将诉讼请求第二项变更为：判令被告支付原告保证金及工程款共计350000元，并以350000为本金，从2018年7月16日按银行同期贷款利率计算违约金至款付清之日止。事实和理由：2018年1月29日，原、被告双方签订关于修建位于三台县神仙洞景区（别墅）项目的《建设工程施工合同》。合同签订后，原告依约向被告支付200000元保证金，同时按合同完成价值202773元的临时设施工程施工，由于被告严重违反国家土地管理法规的单方违法行为造成本合同无法继续履行。为此，被告于2018年6月自愿提出解除合同并承诺于2018年7月15日前退还保证金和支付已施工部分工程款。但截至原告起诉前，被告仍未按其承诺履行给付义务，为维护原告合法权益，特诉请你院。 被告凯利雅公司未答辩，其法定代表人王春玉通过电话辩称，原告交了200000元保证金是事实，当时是原告自己不做了，不存在违约的问题；工程并没有结算，我们认可原告做了200000元的工程量；我于2019年7月给冯苹（他们的项目负责人）转账50000元，该款是退的工程款和保证金，现在还差350000元。 原告绵阳东原建设工程有限公司围绕其诉讼请求依法向本院提交了如下证据：1.原、被告的身份信息，拟证明原、被告的身份情况和主体资格；2.建设工程施工合同，拟证明案争事由是因双方签订的建设工程施工合同引起；3.收款收据、中国建设银行单位客户专用回单，拟证明原告向被告支付了200000元保证金的事实；4.农村土地承包经营权出租合同、责令改正违法行为通知书，拟证明被告拟建项目违法，致原告建设施工合同无法施行；5.合同解除协议书，拟证明被告同意解除建设工程施工合同，并确认原告交付的保证金和工程施工量，同时被告承诺了付款时间；6.东原建司函（2018）5号，拟证明原告向被告催要保证金和工程款的事实。 被告凯利雅公司未质证，也未向本院提交证据。 本院经审理认定事实如下：2018年1月29日，原告东原公司与被告凯利雅公司签订了关于三台县神仙洞康养旅游景区（别墅）项目的《建设工程施工合同》。2018年1月30日，东原公司向凯利雅公司支付了200000元履约保证金。2018年5月22日，三台县国土资源局向王春玉下达《责令改正违法行为通知书》，确认其未经批准擅自在施行建设行为，责令其停止违法行为，恢复土地原状。2018年6月29日，王春玉在《合同解除协议书》上签字，该协议书确认东原公司向凯利雅公司交纳了200000元保证金，东原公司完成的工程量金额为200000元，凯利雅公司在2018年7月15日前支付东原公司保证金及工程款共计400000元，同时王春玉在合同解除协议书上备注：“所有款项支付明细：7月7日之前支付壹拾万元正，7月15日之前全部付清（合计四十万元正）。王春玉，2018.6月29日，159××××0157”。2018年7月9日，东原公司向凯利雅公司去函，催促支付保证金和工程款。庭审中，被告凯利雅公司法定代表人王春玉与原告东原公司一致认定双方系自愿解除建设工程施工合同，凯利雅公司应支付东原公司保证金及工程款共计400000元，已于2019年7月支付50000元，现余350000元。 上述事实，有当事人陈述、身份信息、建设工程施工合同、收款收据、银行回单、责令改正违法行为通知书、合同解除协议书、函等证据经庭审质证在卷证实。 本院认为：违反法律、行政法规强制性规定的合同无效。本案中，原告东原公司与被告凯利雅公司于2018年1月29日签订的关于三台县神仙洞康养旅游景区（别墅）项目的《建设工程施工合同》，因其所涉用地均为基本农田，违反《基本农田保护条例》第十七条之规定，同时该建设行为于2018年5月22日被三台县国土资源局确认违法，并责令恢复土地原状，故该合同系无效合同。无效合同自始没有法律约束力。当事人订立合同有书面形式、口头形式和其他形式。依法成立的合同对当事人有法律约束力。合同无效，不影响合同中或独立存在的有关解决争议方法的效力。本案中的《合同解除协议书》，虽不具备书面合同的形式要件，但结合被告凯利雅公司法定代表人王春玉的答辩意见及原告东原公司向凯利雅公司去函和当庭陈述等内容，可见《合同解除协议书》系双方为解决案涉合同无效所签订的协议，协议内容系双方真实意思表示，符合本案查明的事实情况，亦是解决争议事项切实可行之方法，故该《合同解除协议书》是一个有效合同，对原、被告具有法律上的约束力。同时，庭审中原告及被告法定代表人一致确认被告已于2019年7月支付原告50000元，现欠原告的保证金及工程款系350000元，本院予以确认，故对原告要求被告支付保证金及工程款350000元的诉讼请求本院予以支持。当事人对欠付工程款利息没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率从应付工程款之日计算。本案中《合同解除协议书》对于保证金和工程款的付款时间明确约定在2018年7月15日前，但未约定逾期付款利息标准，而被告凯利雅公司于2019年7月才付款50000元，原告东原公司要求被告凯利雅公司以350000元为本金从2018年7月16日起按银行同期贷款利率支付逾期付款利息的诉讼请求，属于放弃了部分自身的利息权益，该请求不违反法律规定，本院依法予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第十条、第五十二条第五项、第五十六条、第五十七条、第五十八条、第六十条、第一百零七条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条和《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条、第一百四十四条规定，判决如下： 一、绵阳东原建设工程有限公司与四川凯利雅旅游开发有限公司2018年1月29日签订的关于修建位于三台县神仙洞景区（别墅）项目的《建设工程施工合同》系无效合同； 二、由四川凯利雅旅游开发有限公司于本判决生效十日内支付绵阳东原建设工程有限公司保证金及工程款共计350000元，并以350000元为本金从2018年7月16日起按中国人民银行发布的同期同类贷款利率支付利息至本判决确认的给付之日。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费8792元，由绵阳东原建设工程有限公司负担2242元，四川凯利雅旅游开发有限公司负担6550元（此款已由绵阳东原建设工程有限公司垫付，在执行时一并给付）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省绵阳市中级人民法院。 审 判 长  张 杰 审 判 员  曾 波 人民陪审员  赵碧琼 二〇二〇年三月十九日 书 记 员  叶海涛