河南省三门峡市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫12民终115号上诉人（原审被告）：灵宝恒拓置业有限公司。住所地：灵宝市亚武路政府小区。法定代表人：董学鹏，系该公司执行董事。委托诉讼代理人：张长贵，河南国基律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：灵宝市城关镇人民政府。住所地：灵宝市五龙路北河滨路西。法定代表人：杨春波，系该镇镇长。委托诉讼代理人：杜宇，河南华灵律师事务所律师。委托诉讼代理人：***，男，1967年5月11日生，汉族，住河南省灵宝市新灵中区，系该镇政府工作人员。上诉人灵宝恒拓置业有限公司（以下简称灵宝恒拓公司）与被上诉人灵宝市城关镇人民政府（以下简称城关镇政府）租赁合同纠纷一案，不服灵宝市人民法院（2019）豫1282民初4342号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。灵宝恒拓公司上诉请求：撤销原判，改判我公司不承担支付过渡期租金916万元的义务或裁定发回重审。事实和理由如下：1.按照协议约定，我公司履行的是向城关镇政府交付房屋的义务，在过渡安置期限届满之前，我公司多次催促城关镇政府接收已竣工房屋，但起没有如约接收，造成安置期补偿费人为增多，责任不在我公司，不应由我公司承担责任；2.按照灵宝市人民政府会议纪要及开发合作协议约定，项目开发建设期间所缴纳税费实现的市级收入，由市财政单独核算，全额用于项目前期拆迁补偿和过渡补偿。我公司已缴税11972970元，该款项应用于过渡期补偿安置费用；3.城关镇政府至今未提供147户业主明细及授权，其在未按协议约定提供147户业主明细及授权的情况下，无权代表147户被拆迁户向我公司主张过渡期租金。城关镇政府未按照协议约定履行拆迁义务，影响了整个工程建设，人为地延长了建设工期（过渡期），要求支付整个过渡期的租金，没有依据。因城关镇政府不履行拆迁义务，我公司自己彻底解决了两户被拆迁户的拆迁补偿问题，其中一户支付34万元，另一户我公司支付了300万元。城关镇政府答辩请求：驳回上诉，维持原判。事实和理由如下：1.双方签订的备忘录明确了每年的过渡期租金为423万元，从2014年9月17日开始计算，2015年9月16日之前全部支付完毕。之后灵宝恒拓公司没有履行支付义务，更没有交付商业用房和回购房，构成违约，应当承担相应的责任；2.会议纪要是针对镇政府而言的，不是对灵宝恒拓公司进行核算。即便是灵宝恒拓公司缴纳了一千余万元的税款，经核实后市级财政已经将资金用于解决过渡期补偿的费用。况且也不符合收支两条线的资金管理规定，更不是灵宝恒拓公司自以为是可以抵顶的。城关镇政府原审诉讼请求：判令灵宝恒拓公司支付拖欠镇政府租金980万元及利息。原审法院查明：郑州恒拓置业有限公司注册成立于2013年2月25日，其股东为梁旭东、董学鹏、买亚楠、河南科瑞置业有限公司。2014年4月26日，城关镇政府（甲方）与郑州恒拓置业有限公司（乙方）签订了一份贵妃园开发项目协议书，约定：一、开发项目位于灵宝市函××路××、××以南、柳树××以西，原灵宝贵妃园市场地界；二、乙方自协议签订之日起，在灵宝独资成立法人公司（税务登记在城关且实际纳税），代表乙方负责项目一次性总体规划、整体开发建设和商业运营。因乙方原因造成项目搁置时，由甲方申请有资质机构进行评估后依法拍卖，拍卖所得优先用于原业主补偿，不足部分由乙方负责补齐……七、乙方所建安置房资金来源：《灵宝市人民政府常务会议纪要》关于土地出让金市级存留部分；项目开发和运营期间产生的税费形成的市级收入。具体事项另行约定；八、乙方从土地摘牌之日起，开始计算原贵妃园147户业主的租金，即过渡期租金。开发期间，乙方按原有标准支付原业主租金补偿。乙方从土地证办理及土地款返还之日起支付147户业主项目开发期间的租金，甲方需提供给乙方业主明细单及授权。商业开发后，原业主补偿以商户租金形式由乙方负责承担，租金低于原补偿水平，不足部分由乙方负责补足……。上述协议签订后，梁旭东、董学鹏注册成立了灵宝恒拓公司，由灵宝恒拓公司对项目进行了开发建设。2016年6月底，城关镇政府与灵宝恒拓公司签订了一份备忘录。内容为：一、经甲乙双方充分协商，原贵妃园147户业主租金补偿金额标准为人民币肆佰贰拾叁万元整（人民币423万元）/年；二、项目建设开发期间的过渡期租金，乙方从摘牌之日（2014年9月17日）起，开始计算原贵妃园147户业主的租金，即过渡期租金；三、截止2016年6月30日，乙方共计支付甲方各种费用713万元，其中过渡期租金598万元，地面附属物处置款99万元，其他费用16万元；四、截止2016年6月30日，2014年9月17日至2015年9月16日期间的过渡期租金共计423万元，乙方已全部支付完毕。在合同履行期间，城关镇政府从灵宝恒拓公司处借款30万元，灵宝恒拓公司代城关镇政府向被拆迁方支付拆迁补偿款34万元。2018年12月7日，郑州恒拓置业有限公司向郑州市工商行政管理局郑东新区分局申请注销公司，郑州市工商行政管理局郑东新区分局于2019年3月11日核准注销。双方当事人因过渡期租金的支付问题引发诉讼。审理中，城关镇政府撤回对梁旭东、董学鹏、买亚楠、河南科瑞置业有限公司的起诉，保留另行追究前述四被告相关责任的权利，仅要求灵宝恒拓公司支付拖欠过渡期租金的本金，对于相应的利息损失等其他权益另行诉讼解决。城关镇政府与灵宝恒拓公司经过对账，双方确认灵宝恒拓公司已支付的过渡期租金为10997500元，尚余980万元过渡期租金未支付。但双方因剩余租金的支付方式不能达成一致，致调解无法成立。审理中，依城关镇政府的申请，冻结灵宝恒拓公司的银行存款980万或查封同等价值的财产。原审法院认为：郑州恒拓置业公司与城关镇政府签订贵妃园开发项目协议书，并未按照协议约定，在灵宝成立独资的项目子公司，而是由梁旭东、董学鹏注册成立了独立的灵宝恒拓公司，由灵宝恒拓公司对相关的房地产项目进行了建设开发，协议中约定的权利义务实际上由灵宝恒拓公司承继。城关镇政府要求灵宝恒拓公司支付剩余过渡期租金，理由正当，应予以支持。关于退税问题，灵宝恒拓公司应按相关法律法规或政策规定，向有关部门申请，而不能成为其拒绝支付过渡期租金的正当理由。为减少双方纠纷及诉累，双方已确认的30万元借款及34万元垫付款可抵顶灵宝恒拓公司应支付的部分过渡期租金。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决：灵宝恒拓公司支付城关镇政府过渡期租金916万元（30万元借款及34万元垫付款已抵顶），限本判决生效后十日内履行完毕。案件受理费80400元，保全费5000元，共计85400元，由灵宝恒拓公司负担。二审查明的事实与原审法院查明的事实相同。本院认为：在本案中，郑州恒拓置业公司与城关镇政府签订的《贵妃园开发项目协议书》，所约定的权利义务，实际上是由郑州恒拓置业公司时任股东梁旭东、董学鹏注册成立的灵宝恒拓公司承继。现城关镇政府要求灵宝恒拓公司支付下欠的980万元过渡期租金，于法有据，应予支持。至于退税问题，灵宝恒拓公司应按相关法律、法规或政策规定，向有关部门申请解决。至于灵宝恒拓公司上诉称城关镇政府未按照协议约定履行拆迁义务，影响了整个工程建设；未提供147户业主明细及授权等理由，鉴于灵宝恒拓公司在一审期间并未提出反诉，亦未提出该抗辩，故对此其可另行主张。灵宝恒拓公司的上诉理由不能成立，应不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费80400元，由上诉人灵宝恒拓置业有限公司承担。本判决为终审判决。审判长  李福恒审判员  赵 曜审判员  郭丽莎二〇二〇年三月二十日法官助理侯杨书记员王琦书记员郑强