杭州市富阳区人民法院民 事 判 决 书（2019）浙0111民初6672号原告：胡富弟，女，1968年1月26日出生，汉族，住杭州市富阳区。委托诉讼代理人：张少武，浙江恩波律师事务所律师。委托诉讼代理人：俞星星，浙江恩波律师事务所律师。被告：杭州市富阳区里山镇安顶村村民委员会，住所地：杭州市富阳区里山镇安顶村。法定代表人：胡春根，主任。被告：杭州市富阳区里山镇安顶村股份经济合作社，统一社会信用代码91330183MA28WY4R1R，住所地：杭州市富阳区里山镇安顶村东何1号。法定代表人：夏小明，社长。被告杭州市富阳区里山镇安顶村村民委员会、杭州市富阳区里山镇安顶村股份经济合作社的委托诉讼代理人：胡国豪，浙江天和天律师事务所律师。被告：胡秋生，男，1974年9月9日出生，汉族，住杭州市富阳区。被告：吴东燕，女，1979年10月24日出生，侗族，住杭州市富阳区。原告胡富弟与被告杭州市富阳区里山镇安顶村村民委员会（以下简称“安顶村委会”）、杭州市富阳区里山镇安顶村股份经济合作社（以下简称“安顶村经合社”）、胡秋生、吴东燕生命权、健康权、身体权纠纷一案，本院于2019年10月16日立案后，依法适用简易程序，于2019年11月19日、2020年1月13日公开开庭进行了审理。第一次开庭，原告胡富弟的委托诉讼代理人张少武、俞星星及被告胡秋生、吴东燕到庭参加诉讼，被告安顶村委会、安顶村经合社经本院传票传唤未到庭参加诉讼。第二次开庭，原告胡富弟的委托诉讼代理人张少武，被告安顶村委会、安顶村经合社的委托诉讼代理人胡国豪，被告胡秋生、吴东燕均到庭参加诉讼。审理过程中，为防控新冠××病毒疫情，诉讼活动不能正常进行，本案于2020年1月23日中止审理。本案现已审理终结。原告胡富弟向本院提出诉讼请求：1.四被告共同赔偿胡富弟各项损失86418.32元（医疗费85838.32元、护理用品费580元）；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2019年8月9日，胡富弟乘坐女儿胡秋芬的汽车至安顶村自家门口下车时，一块被台风吹起的广告牌突然砸向胡富弟的背部，致脊柱骨折、神经损伤。受伤后胡富弟在杭州市富阳区中医骨伤医院接受治疗，住院一次。该广告牌系胡秋生、吴东燕所有，违法安装在里安线路旁，被告安顶村委会于2018年6月组织人员强制拆除并随意堆放在路边，一直未采取任何固定措施，导致事故当天被台风吹起，砸伤胡富弟。目前治疗费用巨大胡富弟无力垫付，故先行起诉要求四被告赔偿医疗费用及护理费用，后续医疗费、残疾赔偿金、误工费、护理费等待治疗结束后另行主张。原告认为，安顶村委会作为拆除、安放广告牌的责任人，未采取固定措施是导致被台风吹起的直接原因，应当承担主要赔偿责任，安顶村经合社作为安顶村委会集体经济的管理者应当承担共同赔偿责任，砸伤胡富弟的广告牌属于胡秋生、吴东燕所有，应承担赔偿责任。被告安顶村委会、安顶村经合社答辩称，一、胡富弟受伤因超强台风导致，系自然界的不可抗力，属于免责事由。二、案涉广告牌的所有人、管理人系胡秋生、吴东燕。该广告牌自2018年6月起就放置于胡秋生、吴东燕门口，且放置区域属于其管理范围内，作为所有人及管理者理应对案涉广告牌进行处理。然其在安顶村委会的督促之下仍不处理导致事故发生，应承担主要责任。三、胡富弟对损害的发生存在过错。《中华人民共和国侵权责任法》第二十六条规定，被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。2018年6月起，案涉广告牌即放置于该处，该路段系胡富弟回家主要进出道路，其长期居住生活于此，对该路段较为熟悉，完全知晓该广告牌的放置位置，在台风天气下车时，自身应有的认知能力足以意识到相关危险。四、安顶村委会、安顶村经合社没有过错，且已尽合理义务，不应承担赔偿责任。因胡秋生、吴东燕违规安装广告牌，村里多次督促之后才自行拆除放置于公路边。由于存在较大的安全风险，为了保障村民的通行安全，安顶村委会遂将案涉广告牌斜靠在背风的胡耀鼎家的石坎下。且在2018年至事故发生的一年多时间内多次催促胡秋生、吴东燕进行处理，已经尽了合理的义务。被告胡秋生、吴东燕答辩称，广告牌是村里要求我们拆除的，我带民工拆除后，放在沟里而且用铁丝固定住的。后来村里移动到胡耀鼎家大门口的公路边竖立靠在那里，没有任何固定，造成安全隐患。这都是村里的责任，村里本身应该比我们更注重安全防范。我们没有责任，但愿意本着人道主义原则作其他补偿5000元。本案原告胡富弟围绕诉讼请求依法提交证据：1.杭州市公安局富阳区分局灵桥派出所询问笔录4份（复印件），证明砸伤胡富弟的广告牌系胡秋生、吴东燕所有，被拆除后随意堆放路边的事实；2.门诊病历1份、出院费发票3份、收款收据6份及出院记录1份，证明胡富弟因伤支付医疗费85838.32元、护理用品费用580元的事实；3.补充证据住院费用清单1份，证明胡富弟因伤支出医疗费共计85597.32元的事实。被告安顶村委会、安顶村经合社质证认为，对证据1形式真实性、合法性无异议，但是对证明目的有异议，该组证据并不能反映真实情况。广告牌系胡秋生、吴东燕所有，安顶村委会仅在其拆除广告牌随意放在路边后，为了保证村民的安全将广告牌移到其家门口。对证据2的真实性、合法性无异议，但对关联性有异议。未提供相应的门诊用药及材料，不能反映医疗费全部系本案受伤支出。对证据3无异议。被告胡秋生、吴东燕质证认为，对证据1询问笔录中徐飞的笔录内容有异议。一是村里没有通知过我们处理掉广告牌，二是广告牌之前没有被风吹倒过。300元钱不是补偿，是当时付给工人的工资，其他三份笔录无异议。对证据2、3无异议。本院审核后认为，证据1，本院结合庭审调查的事实综合予以认定。证据2、3能互相印证，医疗费用等均应属治疗所需的合理支出，本院予以认定。四被告均未向本院提交证据。本院经审理认定事实如下：胡秋生、吴东燕在里安线公路边安装了广告牌，安顶村委会因美丽乡村建设需要，通知胡秋生、吴东燕将广告牌拆除。胡秋生安排人员将广告牌拆除后，放置于胡仁相屋下公路边的沟里，安顶村委会承诺支付拆除报酬300元。胡秋生提出要求另行补偿10000元，但未达成一致。2018年6月，安顶村委会将广告牌挪至另一侧胡秋生家出来岔路口公路边，靠放于胡耀鼎屋下石坎上。2019年8月9日晚8时许，胡富弟乘坐女儿胡秋芬驾驶的汽车至该处路口下车时，广告牌被台风吹倒砸向胡富弟的背部，致胡富弟脊柱骨折，神经损伤。受伤后，胡富弟在杭州市富阳区中医骨伤医院治疗，住院28天，共花费医疗费85838.32元、护理用品费用580元。经查，杭州市富阳区气象台于2019年8月9日9时30分发布第9号台风（超强台风级）“利奇马”蓝色预警信号，当天14时12分又发布台风黄色预警。本院认为，公民的生命权、身体权、健康权受法律保护，行为人因过错侵害他人民事权益的，应当承担侵权责任。本案中原、被告双方对于胡富弟于2019年8月9日在杭州市富阳区里山镇安顶村因被台风吹起的属于胡秋生、吴东燕所有的广告牌砸伤的事实均无争议，本院予以确认。本案的争议焦点在于：四被告对该事故的发生是否存在过错以及应承担侵权责任大小的问题。首先，被告安顶村委会作为安顶村的管理者，对于村内公共区域的各项事务具有法定管理的权利，对于村内存在的公共安全隐患也有及时排除的义务。案涉广告牌虽系胡秋生、吴东燕所有，但在其拆除后放置位置不合理的情况下，应督促其及时予以彻底妥善处理。在胡秋生、吴东燕未作进一步处置后，安顶村委会为消除隐患，将广告牌另行挪放倚靠在公路边这一公共区域的石坎上，但未采取相应的加固等安全措施。而且该处位于安顶村的岔路口，日常出入来往的行人较原来放置地更多。事故发生时虽为台风吹袭的恶劣天气，但政府部门在台风到来之前和到来期间已多次发布预警和应急响应。安顶村委会应根据气象部门的预警，履行更为严格的管理义务，及时排除安全隐患，以最大限度地规避风险。安顶村委会未能提供证据证实其已尽到最大的审慎注意义务，对于事故的发生存在重大过错，应承担相应的侵权损害赔偿责任。其以台风属于不可抗力为由主张全部免除责任，本院不予采信。胡秋生、吴东燕作为案涉广告牌的所有者，将该广告牌拆除后放置于公路边的溪沟里，并称当时已用铁丝进行了加固处理，但根据本院现场勘查，该处显然也不是放置广告牌的合适位置。虽然双方就广告牌拆除后的补偿问题进行过协商，但并没有证据证明双方已达成一致。此时，胡秋生、吴东燕仍负有将该广告牌妥善处理至不对他人造成危害或妨碍的程度的直接义务。而其怠于进行安全有效的处置，放任安全隐患的存在，致使安顶村委会因另行处理不当被台风吹倒而造成他人损害，对损害后果的发生也存在过错，也应承担相应的侵权损害责任。事发当天的台风已经预报，也经过预警，但预警并未达到禁止行人出行、休市及休课的级别，且胡富弟受伤的直接原因是其回家时被未置于安全位置并作加固处理而被台风吹起的广告牌砸倒所导致，故胡富弟自身不存在过错。综上，根据损害发生的原因力大小等因素，本院确定侵权责任由安顶村委会承担90％，胡秋生、吴东燕承担10％。根据《浙江省村经济合作社组织条例》的规定，村经济合作社依法代表全体社员行使集体财产所有权，承担资源开发与利用、资产经营与管理、生产发展与服务、财务管理与分配的职能。安顶村经合社作为安顶村集体经济的管理机构，对该村的经营活动负有管理的职责，安顶村委会并无独立资产，其资产均在安顶村经合社名下，故其应与安顶村委会一起承担赔偿责任。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第六条、第十二条、第十六条之规定，判决如下：原告胡富弟医疗费、护理用品费等损失共计86418.32元，由被告杭州市富阳区里山镇安顶村村民委员会、杭州市富阳区里山镇安顶村股份经济合作社赔偿90％计77776.49元，胡秋生、吴东燕赔偿10％计8641.83元，均于本判决生效之日起十日内付清。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费764元，减半收取382元，由被告杭州市富阳区里山镇安顶村村民委员会、杭州市富阳区里山镇安顶村股份经济合作社负担344元，胡秋生、吴东燕负担38元。原告胡富弟于本判决生效之日起十五日内向本院申请退费；被告杭州市富阳区里山镇安顶村村民委员会、杭州市富阳区里山镇安顶村股份经济合作社、胡秋生、吴东燕于本判决生效之日起七日内向本院交纳应负担的诉讼费。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院。审 判 员 白国海二〇二〇年三月二十三日代书记员 高智勇