安徽省黄山市屯溪区人民法院 刑 事 附 带 民 事 诉 讼 判 决 书 （2020）皖1002刑初1号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人黄山市屯溪区人民检察院。 被告人吴新发，男，汉族，1964年2月13日出生，小学文化，渔民，户籍所在地安徽省黄山市屯溪区，住黄山市屯溪区。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2019年9月6日被黄山市公安局屯溪分局取保候审。同年9月20日被黄山市屯溪区人民检察院取保候审。 辩护人陈帅，安徽金天都律师事务所律师。 黄山市屯溪区人民检察院以屯检刑诉[2019]204号起诉书指控被告人吴新发犯非法捕捞水产品罪，于2020年1月2日向本院提起公诉。在诉讼过程中，黄山市屯溪区人民检察院以屯检民公【2019】34100200002号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起对被告人吴新发附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，适用普通程序，于2020年3月10、3月24日公开开庭进行了合并审理。黄山市屯溪区人民检察院指派检察员吴健出庭支持公诉并出庭支持民事公益诉讼，被告人吴新发及其辩护人陈帅（黄山市屯溪区法律援助中心接本院通知指派的辩护人）到庭参加诉讼。现已审理终结。 黄山市屯溪区人民检察院指控：2018年5月12日凌晨0时许，被告人吴新发在屯溪区汉沙河域禁渔期间（禁渔期为4月1日至6月30日），使用禁用的电鱼设备进行电鱼。4时许，被屯溪区农业农村局渔政执法人员查获，执法人员当场缴获电渔机1台，电捕鱼杆1个，套头照明灯1个，24Ｖ通用蓄电池1个和约15斤野生河鱼。 为指控上述事实，公诉机关当庭出示了下列证据：户籍信息、宣传资料、危害说明、捕鱼设备照片等书证;证人李某、陈某、汪某等人证言;被告人吴新发的供述与辩解等。 公诉机关认为，被告人吴新发违反保护水产资源法规，在禁渔期内使用禁用的方法捕捞水产品，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人吴新发主动到案并如实供述自己的罪行，系自首，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定。被告人吴新发在审查起诉阶段自愿认罪认罚，并签署认罪认罚具结书。提请本院依法判处。 黄山市屯溪区人民检察院同时附带民事公益诉讼诉称，被告人吴新发在屯溪区汉沙河域禁渔期间（禁渔期为4月1日至6月30日），使用禁用的电鱼设备进行电鱼。经新安江渔业资源损害评估专家组评估，吴新发电捕鱼造成新安江水域渔业资源损害及恢复费用为3270元。此恢复费用用于在电击捕鱼水域补放鱼苗，以修复受损的环境。被告吴新发违反保护水产资源法规，在禁渔期内使用禁用的方法捕捞水产品，其行为不仅构成非法捕捞水产品罪，依法应当追究刑事责任，还损害了新安江渔业资源、水域生态环境，使社会公共利益遭受侵害。根据《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、第十五条、第十八条、第二十条之规定，吴新发应当对侵害渔业资源和生态环境依法承担侵权民事责任。且经向社会公告，无公益组织提起民事公益诉讼。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条的规定，向本院提起附带民事公益诉讼，请求：1.判令被告吴新发停止侵害，不得继续在禁渔区、禁渔期、使用禁用的工具捕鱼；2.判令被告吴新发缴纳渔业资源恢复费用3270元。 被告人吴新发对起诉指控的犯罪事实及定性均不持异议，当庭表示自愿认罪。 辩护人陈帅的辩护意见：一、对起诉书指控被告人吴新发犯非法捕捞水产品罪的事实及定性不持异议；二、量刑意见：1.被告人主动到案，如实供述，系自首；2.被告人有认罪悔罪表现，签署了认罪认罚具结书，且其愿意赔偿造成的环境的损失；3.被告人系初犯、偶犯，其一直系以捕鱼为生，其法律意识淡薄才违法犯罪。综上，请法院对被告人吴新发给予最大程度的从轻处理，并对被告人适用缓刑。 经审理查明的事实与起诉书指控的事实一致。 上述事实，有经举证质证的下列证据为证： 一、书证 1.户籍信息，证明被告人的基本身份情况，具有完全刑事责任能力。 2.受案登记表、农业行政处罚案卷，证明执行机关立案查处本案的事实经过。 3.接受证据清单，证明相关的新闻通报证明、政府禁渔宣传材料、批复、公开信，情报说明等宣传材料，证明黄山市屯溪区人民政府关于禁渔的相关宣传。 4.电鱼设备、照片，证明相关部门扣押了被告人作案时的工具和询问被告人时的相关事实经过。 5.前科材料，证明被告人没有违法犯罪前科的情况。 6.图片打印材料，证明相关部门宣传禁渔的相关材料。 二、证人证言 证人李某、陈某、汪某的证言，系农业农村局的执法人员，其证明被告人非法电鱼被查处的具体情况。 三、被告人的供述与辩解 被告人吴新发的供述与辩解，证明其在屯光镇汉沙河域禁渔期间,使用禁用的电鱼设备进行电鱼的具体情况。 四、评估意见 新安江渔业资源损害评估专家组评估意见,证明吴新发电捕鱼造成新安江水域渔业资源损害及恢复费用为3270元。 被告人吴新发在开庭审理过程中对上述证据不持异议，且符合证据三性，本院予以采纳。 根据《中华人民共和国刑法》第340条的规定，成立非法捕捞水产品罪必须达到“情节严重”的程度，本罪中四种行为方式之间是并列选择的关系，只要实施上述行为之一，达到情节严重的程度即可构成本罪，禁渔区＋禁用的工具／禁用的方法、禁渔期＋禁用的工具／禁用的方法均可构成“情节严重”，本案中，被告人吴新发在屯溪区汉沙河域禁渔期内，使用禁用的电鱼设备进行电鱼，其行为已然满足“情节严重”的程度，应以非法捕捞水产品罪定罪处罚。 本院认为：1.国家禁止在禁渔期使用禁用的工具、方法进捕捞、破坏渔业资源。被告人吴新发明知国家禁令而违反，在禁渔期使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪，应当承担刑事责任；被告人的行为同时也致使新安江屯溪段水域渔业资源受到严重损失，虽被告人依法应承担刑事责任，但并不影响被告人依法同时应承担民事侵权责任。2.人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护等损害社会公共利益的行为，在没有法律规定的机关和组织或者法律规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼；损害行为构成犯罪的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。本案中，黄山市屯溪区人民检察院在履行职责过程中发现线索，经公告，督促法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼，公告期满后，无公益组织提起民事公益诉讼，故黄山市屯溪区人民检察院作为公益诉讼人提起刑事附带民事公益诉讼符合法律规定，本院予以支持。3.经黄山市屯溪区人民检察院提出申请，新安江渔业资源损害评估专家意见认为：吴新发在禁渔期使用禁用的工具采用电捕鱼方式捕捞新安江鱼类的行为，导致新安江水域渔业直接经济损失为1090元，资源损害修复所需的补偿费用共计人民币3270元。被告人吴新发对上述专家意见及相关补偿费用数额不持异议，表示愿意承担相应的连带赔偿责任，本院对此予以确定。 综上所述，被告人吴新发违反保护水产资源法规，在禁渔期内使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重，其行为确已构成非法捕捞水产品罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人吴新发犯非法捕捞水产品罪，事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人吴新发经公安机关电话传唤，主动到案并如实供述自己的罪行，系自首，依法可从轻处罚。鉴于被告人吴新发系初犯，且当庭自愿认罪，依法酌情从轻处罚并适用缓刑。被告人吴新发的辩护人关于其具有上述从轻处罚情节的辩护意见，本院予以采纳。综上，结合被告人吴新发的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度；同时为修复因破坏渔业资源而造成社会公共利益的损害。依据《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第四十二条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条、第六十一条、第六十四条、《中华人民共和国渔业法》第三十条、第三十八条、《中华人民共和国侵权法》第四条、第八条、第十五条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条之规定，判决如下： 一、被告人吴新发犯非法捕捞水产品罪，判处拘役三个月，缓刑五个月； （缓刑考验期限从判决确定之日起计算。） 二、扣押的涉案禁用捕捞工具予以没收； 三、判令被告人吴新发自本判决生效之日起十日内赔偿渔业资源补偿费用人民币3270元，此费用用于在电击捕鱼水域补放鱼苗,以修复受损的环境。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省黄山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审判长  许春里 审判员  钱贵明 审判员  方 斅 二〇二〇年三月二十四日 书记员  马晓夏 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第四十二条拘役的期限，为一个月以上六个月以下。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻; (二)有悔罪表现; (三)没有再犯罪的危险; (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《中华人民共和国渔业法》 第三十条禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。重点保护的渔业资源品种及其可捕捞标准，禁渔区和禁渔期，禁止使用或者限制使用的渔具和捕捞方法，最小网目尺寸以及其他保护渔业资源的措施，由国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门规定。 第三十八条使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的，违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的，或者使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸的网具进行捕捞或者渔获物中幼鱼超过规定比例的，没收渔获物和违法所得，处五万元以下的罚款；情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证；情节特别严重的，可以没收渔船；构成犯罪的，依法追究刑事责任。在禁渔区或者禁渔期内销售非法捕捞的渔获物的，县级以上地方人民政府渔业行政主管部门应当及时进行调查处理。制造、销售禁用的渔具的，没收非法制造、销售的渔具和违法所得，并处一万元以下的罚款。 《中华人民共和国侵权法》 第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。 因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。 第八条二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第九十九条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。 如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。