四川省成都市锦江区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0104民初11200号 原告：成都鑫凯隆厨房设备有限公司。住所地：成都市新都区石板滩镇四川现代农机园创飞路369号。 法定代表人：应永敏，成都鑫凯隆厨房设备有限公司执行董事兼总经理。 委托诉讼代理人：李柯奇，四川明炬律师事务所律师。 被告：四川锦江花园餐饮食品有限公司。住所地：成都市锦江区工业园区锦华路三段88号汇融国际广场1号楼B座8层81256（自编号）。 法定代表人：余昆，四川锦江花园餐饮食品有限公司执行董事。 委托诉讼代理人：董傲霜，北京盈科（成都）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘奕宏，北京盈科（成都）律师事务所律师。 原告成都鑫凯隆厨房设备有限公司（以下简称鑫凯隆公司）与被告四川锦江花园餐饮食品有限公司（以下简称锦江花园公司）定作合同纠纷一案，本院于2019年10月10日立案受理后，由审判员唐璇依法适用简易程序，于2019年11月20日公开开庭进行了审理。原告鑫凯隆公司的委托诉讼代理人李柯奇，被告锦江花园公司的委托诉讼代理人董傲霜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 鑫凯隆公司向本院提出诉讼请求：1．依法判令解除鑫凯隆公司与锦江花园公司签订的厨房设计制作安装合同；2．判令锦江花园公司向鑫凯隆公司支付违约金79,034.4元；3．判令锦江花园公司返还鑫凯隆公司缴纳的装修履约保证金5,000元、施工人员出入证办证费用50元、装修管理费160元；4．本案诉讼费等由锦江花园公司承担。 事实和理由：鑫凯隆公司通过锦江花园公司发布的《询价比价文件》的规定程序中标后，于2017年11月16日与锦江花园公司签订《川旅大厦一楼底商项目抽排烟系统采购及安装合同》，合同约定锦江花园公司应于合同签订之日起3个工作日内向鑫凯隆公司支付预付款，同时将施工场地交给鑫凯隆公司进行施工安装。但合同签订后，锦江花园公司既未按照合同约定支付预付款，又以各种理由拖延施工场地交付，导致鑫凯隆公司不能按照合同约定的时间进场安装施工。直至2018年4月8日，鑫凯隆公司才接到并根据锦江花园公司的通知，到管理施工现场的物业管理公司缴纳了装修履约保证金、装修管理费、施工人员出入证办理费等费用。鉴于双方曾有过合作，鑫凯隆公司基于信任与善意，在锦江花园公司未依照合同约定支付预付款的前提下，及时按照锦江花园公司的意见对施工图进行了完善与优化，安排了原材料采购，积极协调人员对所需设备进行加工生产。2018年4月28日，鑫凯隆公司负责人接到锦江花园公司项目负责人的电话告知，锦江花园公司决定终止该项目的实施并单方解除合同，同时承诺愿意按照合同约定的违约条款与鑫凯隆公司处理善后事宜。2018年5月2日，鑫凯隆公司函告锦江花园公司，要求锦江花园公司依据合同约定支付违约金并退还各项费用，锦江花园公司未理睬。2019年2月22日，鑫凯隆公司第二次向锦江花园公司送达支付违约金的函，锦江花园公司至今未予答复。由于锦江花园公司长期未按照合同履行义务，其消极怠慢行为给鑫凯隆公司造成巨大的经济损失，故为维护鑫凯隆公司的合法权益，特诉至法院。 锦江花园公司辩称，1．对鑫凯隆公司要求退还履约保证金5,000元、办证费用50元、装修管理费160元的主张予以认可；2．双方的合同是附期限的定作合同，合同约定地点为川旅大厦一楼，而川旅大厦整栋大楼的建筑规划是行政岗办公建筑，在没有申请变更规划之前不能改建餐饮、商业等，锦江花园公司作为国企必须遵守规定，必须完善各项行政审批手续，故一直在与相关行政机关沟通，导致合同的履行期限无法确定；3．根据约定，工期在锦江花园公司支付首期预付款之后开始计算，而锦江花园公司未支付预付款，项目尚未开始施工，合同自始至终未履行，锦江花园公司不存在违约，不应支付违约金；4．鑫凯隆公司提交的证据无法证明其损失情况，锦江花园公司不承担违约赔偿责任。综上，双方的定作合同没有履行，请求驳回鑫凯隆公司要求支付违约金79,034.4元的诉讼请求。 本院经审理查明：2017年10月10日，锦江花园公司发布《询价比价文件》，发布内容包括项目名称为川旅大厦一楼底商项目抽排烟系统采购及安装，项目内容为新建抽排烟系统，发包人为锦江花园公司，项目计划投资为270,000元（最高限价），施工工期为60日历天，投标有效期为90天。文件对投标人的合格条件及相关要求等作了明确规定。2017年10月24日，鑫凯隆公司根据锦江花园公司的招标要求向锦江花园公司出具投标文件，包括《报价函》、《已标价工程量清单》、《售后服务承诺》以及相关资质认证证书等证明的各类文件。其中，鑫凯隆公司明确载明愿意以263,448元的投标总造价承接工程。 2017年11月16日，锦江花园公司作为采购单位（甲方）与鑫凯隆公司作为供货单位（乙方）签订了《合同书》。该合同主要约定内容如下：1．工程名称：川旅大厦一楼底商项目抽排烟系统采购及安装；2．工程内容：排风系统设备设计、制作、安装、调试；3．工程总造价为263,448元，合同总金额包括材料费、人工费、运输费、装卸费、安装费、增值税专用发票税金等；4．工程期限：双方签订合同后以收讫首期预付款之日起60日内交付使用，乙方在签约后3天内向甲方提供完备的平面布局图及施工图纸，甲方在签约后3天内将完整的施工场地交付乙方进场安装，如现场不能按时交付，则工期顺延；5．付款方式：（1）签订合同后3个工作日内甲方向乙方支付工程总造价的40%的预付款105,379.2元；（2）通风设备运抵甲方现场，甲方向乙方支付工程总造价的30%即79,034.4元；（3）安装完成并验收合格后3个工作日内支付剩余20%即52,689.6元；6．乙方须按合同附件《设备清单》上的设备进行生产、制作、安装，乙方提供的设备（包括零部件）必须是全新的，产品必须符合国家及行业标准；7．甲方应按本合同约定的时间支付工程款项，有权监督乙方安装工期和安装质量；8．乙方须按合同附件《设备清单》约定的材料、尺寸、规格、数量、标准等采用优质不锈钢精心制作出具，并严格保证产品质量；9．双方任何一方中途终止合同，违约方应当向守约方支付总货款的30%的违约金；10．甲方须按合同约定付款，如甲方在合同规定的时间内延迟付款达到三十日的，乙方有权停止安装或单方面做出停炉以及搬回等价设备等处理；11．如甲方在合同约定的期限内不能按合同约定付款方式正常付款，每延期一日向乙方支付合同总价0.5%的违约金，违约金总额不超过合同总价的30%，且乙方有权要求甲方赔偿因此造成的一切损失，乙方有权解除本合同。合同后附《厨房设备清单及价格》，该清单对合同项下工程所需的产品名称、规格尺寸、品牌、数量、单价、参考图片、技术参数等进行了明确记载，合计总价为263,448元。 另查明，2018年4月8日，鑫凯隆公司（账号44×××62）通过中国工商银行向四川锦宾物业服务有限责任公司（4402204009100131767）转账装修履约保证金5000元、施工人员出入证费用50元、装修管理费160元。 鑫凯隆公司提起本案诉讼，本院于2019年10月29日向锦江花园公司送达起诉状副本、应诉通知书、开庭传票等文书。 庭审中，鑫凯隆公司陈述因锦江花园公司系国企，有能力履行合同，故在锦江花园公司未支付预付款的情况下仍进行了优化施工图、采购原材料、缴纳履约保证金并进行产品生产等工作。设备仅生产了一部分，在缴纳履约保证金等费用后，锦江花园公司告知项目终止，需解除合同，故鑫凯隆公司自行将已生产的部分设备进行了处置。 锦江花园公司陈述因当时涉及主体改造，且设计图纸有调整，故未支付预付款。有向鑫凯隆公司口头告知要求延期开工，但未出具书面通知文件。 以上事实的认定有鑫凯隆公司提交的营业执照、《合同书》、《厨房设备清单及价格》、《询价比价文件》、《报价函》、《已标价工程量清单》、中国工商银行电子回单等证据以及双方当事人的庭审陈述在案为证。 本院认为，依法成立的合同受法律保护。双方签订的《合同书》系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，应属合法有效。综合双方的诉辩情况，本案的争议焦点主要为：一、锦江花园公司是否存在违约行为，鑫凯隆公司是否有权解除合同；二、鑫凯隆公司诉请锦江花园公司支付违约金有无依据。对此，本院分述如下： 一、关于锦江花园公司是否存在违约行为，鑫凯隆公司是否有权解除合同的问题。本案鑫凯隆公司与锦江花园公司就锦江花园公司川旅大厦抽排烟系统采购及安装工程签订《合同书》，合同对工程期限、付款进度、违约责任等均进行了明确约定。锦江花园公司辩称双方系签订的附期限的定作合同，因双方约定锦江花园公司在合同签订后3个工作日内支付预付款，案涉工程在鑫凯隆公司收讫预付款之日起算共计60日内交付使用，故根据双方约定及法律规定，案涉合同系附期限的合同，尚未生效，合同没有实际履行，锦江花园公司不存在违约。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条及第四十六条的规定，案涉合同对预付款的支付及工程的交付期限仅是双方对合同的履行期限所进行的一般约定，而非对合同的生效时间进行的特别约定，双方所签订的《合同书》应自签订之日起就已成立并生效。故对锦江花园公司的前述辩称意见，本院不予采纳。合同签订后，鑫凯隆公司随即准备案涉工程项目所需设备的生产，而锦江花园公司未按照合同约定向鑫凯隆公司支付预付款。锦江花园公司辩称系因项目需进行规划变更，需进行行政审批，无法及时开工，故没有向鑫凯隆公司支付首期预付款。后鑫凯隆公司根据锦江花园公司的指定于2018年4月8日向四川锦宾物业服务有限责任公司缴纳了履约保证金、工本费、装修管理费等共计5,210元。在此期间，锦江花园公司并未将案涉工程项目的相关具体情况书面向鑫凯隆公司进行告知，在鑫凯隆公司缴纳履约保证金等费用后，锦江花园公司才告知鑫凯隆公司合同无法按约履行，鑫凯隆公司现已将生产的设备 部分进行他用。锦江花园公司辩称只是向鑫凯隆公司告知合同延期，并非终止合同，但并未提交任何有效证据予以证明，故对其辩称意见，本院不予采纳。锦江花园公司在合同签订后未按照双方合同约定履行合同义务，在影响合同履行的情形出现的情况下也未及时向鑫凯隆公司告知并进行协商，锦江花园公司存在违约行为，已构成违约。双方合同约定若锦江花园公司在合同约定的期限内不能按约定付款方式正常付款，鑫凯隆公司有权解除合同。现鑫凯隆公司提起诉讼请求解除合同，本院于2019年10月29日向锦江花园公司送达起诉状副本及开庭传票等相关法律文书，依照《中华人民共和国合同法》第九十六条第一款的规定，双方的合同于2019年10月29日解除。 二、关于鑫凯隆公司诉请锦江花园公司支付违约金有无依据的问题。本案案涉合同因锦江花园公司违约而解除，现鑫凯隆公司向锦江花园公司主张赔偿违约金，符合双方合同约定。锦江花园公司辩称其初衷是成立员工食堂，而案涉工程施工地所在的建筑物规划用途为办公，在未申请变更规划前不能改建餐饮，其作为遵纪守法模范的国企，在行政审批手续尚未完善前不敢轻易施工。本院认为，任何民事主体在民事活动中对其民事行为及由此产生的法律后果应有合理的判断，作出民事法律行为应谨慎而为之，并应遵循诚实信用的原则。锦江花园公司作为国企，对建筑物的规划用途、规划变更应有充分的认识，对办理规划变更手续的时长应有合理的预见，其作为合同缔约方与鑫凯隆公司订立案涉合同，合同合法有效，对双方具有约束力，双方当事人应当按照合同约定行使权利、履行义务。锦江花园公司辩称其因行政审批手续尚未完善而未履行合同款项支付义务，项目尚未开始施工，合同自始至终未履行，其不存在违约，不应支付违约金，对其辩称意见，本院不予采纳。如前所述，本案案涉合同因锦江花园公司违约而解除，鑫凯隆公司向锦江花园公司主张赔偿违约金符合双方合同约定。合同约定未按约定方式正常付款，每延期一日支付合同总价0.5%的违约金，违约金总额不超过合同总价的30%。鑫凯隆公司主张违约金的金额为合同约定的合同总价263,448元的30%即79,034.4元，不超过双方合同约定范围，但违约金的性质和功能系以弥补守约方的损失为主，鑫凯隆公司在庭审中陈述已将生产的设备部分进行他用，事实上可以减少其损失。依照《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国合同法>的解释（二）》第二十九条第一款的规定，本院综合双方合同的履行情况，锦江花园公司的过错程度及鑫凯隆公司可获得的预期利益等因素考虑，酌情认定锦江花园公司向鑫凯隆公司支付违约金50,000元。 关于履约保证金5,000元、施工人员办证费用50元、装修管理费160元，该费用系鑫凯隆公司为保证合同的履行而实际支出，合同解除后应予以返还，且锦江花园公司亦予以认可，鑫凯隆公司要求锦江花园公司予以返还，于法有据，本院予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第九十三条、第九十七条、第一百零七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国合同法>的解释（二）》第二十九条第一款（法律条文全文附后）之规定，判决如下： 一、确认原告成都鑫凯隆厨房设备有限公司与被告四川锦江花园餐饮食品有限公司于2017年11月16日签订的《合同书》于2019年10月29日解除； 二、被告四川锦江花园餐饮食品有限公司应于本判决发生法律效力之日起十日内向原告成都鑫凯隆厨房设备有限公司支付违约金50,000元； 三、被告四川锦江花园餐饮食品有限公司应于本判决发生法律效力之日起十日内向原告成都鑫凯隆厨房设备有限公司返还履约保证金5,000元、施工人员出入证办证费用50元、装修管理费160元； 四、驳回原告成都鑫凯隆厨房设备有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取953元，由原告成都鑫凯隆厨房设备有限公司负担328元，被告四川锦江花园餐饮食品有限公司负担625元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员 唐 璇 二〇二〇年三月十九日 书记员 李冬梅 附：本判决所适用法律条文全文 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。 法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。 当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国合同法>的解释（二）》 第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。 当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。