四川省南充市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川13民终380号 上诉人（原审被告）：仪陇县度门镇任家店村第六村民小组。 负责人：马仕万。 委托诉讼代理人：李孝和，南充市天顺法律服务所法律工作者。 被上诉人（原审原告）：马仕容，女，汉族，1984年5月8日出生，住仪陇县。 委托诉讼代理人：周益帆，四川泽航律师事务所律师。 委托诉讼代理人：周泽，四川泽航律师事务所律师。 上诉人仪陇县度门镇任家店村第六村民小组（以下简称）因与被上诉人马仕容承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服四川省仪陇县人民法院（2019）川1324民初3825号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 上诉请求：1.依法撤销四川省仪陇县人民法院（2019）川1324民初3825号民事判决，并依法改判；2.一、二审案件受理费由马仕容承担。事实及理由：1.根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款、第二十六条、第二十八条的规定，本案中，制订的承包地补偿款分配方案，是召开村民小组会议，经本村民小组三分之二以上的住户代表参加，且所作决定均由到会人员的半数以上通过，并有会议记录签字确认，作出出嫁女户口还在本社的按30%比例分配，马仕容系出嫁女应按30%的比例分配，仪陇县度门镇任家店村第六村民小组已按会议决定按30%比例将补偿款8576.7元支付至马仕容之父马学全账户，因此，作出的分配方案由到会人员的半数以上人员通过，并有会议记录为证，并不违反法律规定。2.根据《中华人民共和国物权法》第六十三条第二款之规定集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害的集体成员的合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。由此可以看出，马仕容可以向人民法院申请撤销此分配方案的相关内容，但该分配方案就那个召开村民小组会议，及经到会人员的半数以上人员通过确立案涉分配方案，但该分配方案未被法院撤销，马仕容要求按照100%比例分配没有法律依据。综上所述，原审判决在事实以及适用法律上均有明显错误，请求二审法院查明事实，支持上诉请求。 马仕容辩称，一、作出的土地征收补偿款分配方案违反了我国法律效力性强制性规定，侵犯了马仕容的合法权益。1．作出的补偿方案中“嫁出去女子户籍还在本社按30%比例分配；新生儿按照50%比例分配”，使得马仕容得到的补偿款总份额不足一人，明显存在差别对待，严重损害了其合法权益，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定，为平等保护被征收人的合法权益，不应当将分配方案中违法部分作为分配的合法依据。马仕容基于农村集体经济组织成员资格而分配的土地补偿费应当均等，而不能差别对待，该方案属于违反法律效力性强制性规定是自始无效的。马仕容因出生成员资格，户籍从未外迁，应当与其其他经济组织成员一样按照100%比例参与分配。2．引用的《中华人民共和国村民委员会组织法》中关于村民会议讨论决议的规定，试图说明属于村民自治范围的事项只要经过合法的表决程序即是正确的，这一观点存在错误。程序和实体是两个完全不同的概念，及时村委会在讨论土地补偿分配方案时召开了村民会议讨论，也经过多数人同意，但程序合法不代表其实体合法，而且涉及到村民个人的财产利益，其他村民无权代表马仕容决定，马仕容从未表示过认可仪陇县度门镇任家店村第六村民小组作出的土地征收补偿款分配方案。二、马仕容起诉要求同等地享有土地征收补偿款实际就是对原分配方案不服，只要确认原分配方案违法，无需再另行起诉撤销原分配方案。马仕容在诉讼请求中要求按照100%的比例与其他村民享有同等的补偿款本质上就是在向人民法院请求撤销原分配方案，根本不需要进一步重复诉讼请求，增加诉累。 马仕容向一审法院起诉请求：1．判令立即向马仕容支付土地征收补偿款30589元；2．本案诉讼费由负担。 一审法院审理查明：马仕容出生地为。马仕容已结婚十余年，其夫吴朋户籍地为宿松县。马仕容婚后未办理户口迁移。 因承包地被征收，2018年获得征收补偿费用共计3708340元。2019年2月21日，召开了社民代表大会，决定对征收补偿费用中的3517140元进行分配，通过了赔偿方案，决定对出嫁女户口还在本社的按30%比例分配。为此，全社每人应分配30589元，预留了2000元后实际分得28589元，已按其他村民30%的比例将补偿款8576.70元支付至马仕容父亲马学全账户。 马仕容针对自己的主张提供了宿松县民委员会证明一份，内容为“兹有本村陈屋组吴朋妻子马仕容，户籍地址为四川省仪陇县。马仕容户籍关系未迁入我村，也没有享受土地方面政策。” 一审法院认为，农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。本案系承包地征收补偿费用分配纠纷，承包地征收补偿费用归农村集体经济组织所有。能否享受集体经济收益及承包地征收补偿费用以是否属于集体经济组织成员为前提。关于农村集体经济组织成员资格的确定，应综合考虑当事人生产生活状况、户口登记状况、农民土地对农民基本生活保障功能等因素认定。本案中马仕容系出生集体经济组织成员资格。后虽嫁入其他地方，但户口未迁出，根据宿松县民委员会证明，其也未取得嫁入地以土地为基础的替代性生活保障。因此，应认定马仕容具有被告集体经济组织成员资格，依法应享有农村集体经济组织成员的各项权益。部分土地被征用而获得的补偿款，应由依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。但分配方案不得与我国宪法、法律、法规和国家政策相抵触，不得侵犯村民的合法权利。马仕容并未丧失集体经济组织成员资格，应与其他村民享有同等分配的权利。应向马仕容按社民同等比例分配补偿费用。本次土地补偿款分配中，全社每人分配30589元，预留了2000元后实际每人分得28589元，因已向马仕容父亲支付了补偿款8576.70元，还需向马仕容分配补偿款20012.30元。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款、《中华人民共和国土地管理法实施细则》第二十六条第一款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款的规定，判决：由于判决生效后15日内向马仕容分配承包地征收补偿费用20012.30元。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案诉讼费282元，由负担。 二审中，提供一份任家店村六社关于土地款分配会议记录，拟证明2020年1月13日上午，该社召开大会通过决议，将原集体预留款191200元退还给群众（六社社员）。按预留款人数为95.6人，人均2000元进行了分配。其中马学全（马仕容之父）一家按照5.3人计算，已向其支付10600元。马仕容承认收到此款，但并不同意按照0.3的比例进行分配。 二审审理查明的其他案件事实与一审审理查明的事实一致。 本院认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十八条的规定，第二审人民法院应当对上诉请求的有关事实和适用法律进行审查。根据双方当事人的诉、辩意见，本案二审的争议焦点为：马仕容应否按100%的比例获得相应土地补偿款。 虽然依照相关规定，集体经济组织获得的土地补偿费等费用的使用、分配办法由本集体成员集体决定，但具有本集体经济组织成员资格的村民原则上应当享有平等的分配权利。而形成的分配方案，将外嫁女按0.3人标准分配，使马仕容得到的补偿款总份额不足一人，明显存在差别对待，损害马仕容的合法权益，违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”的规定。为平等保护被征收人的合法权益，不应当将分配方案中的违法部分作为分配的合法依据。综上，在本次土地补偿款分配中，全社每人分配30589元，预留了2000元后，实际每人分得28589元；因此前已向马仕容父亲支付了补偿款8576.70元，一审判决后支付了补偿款600元，故还需向马仕容分配补偿款21412.3元。 综上所述，的上诉请求不能成立，本院不予支持；一审判决认定事实清楚，适用法律正确。鉴于二审出现了新的事实，本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下： 变更四川省仪陇县（2019）川1324民初3825号民事判决，即“由仪陇县度门镇任家店村第六村民小组于本判决生效后15日内向马仕容分配承包地征收补偿费用20,012.30元”为“由仪陇县度门镇任家店村第六村民小组于本判决生效后15日内向马仕容分配承包地征收补偿费用21,412.30元”。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 二审案件受理费564元，由仪陇县度门镇任家店村第六村民小组负担。 本判决为终审判决。 审判长  周朝阳 审判员  何顺红 审判员  刘 苗 二〇二〇年三月三十一日 书记员  任珍波