湖南省长沙市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）湘01民终1422号上诉人（原审被告）长沙市岳麓区学士街道学华村鸭家组，住所地湖南省长沙市岳麓区学士街道学华村鸭家组。负责人李柱，组长。被上诉人（原审原告）彭某，女，1983年3月20日出生，汉族，住湖南省长沙市岳麓区。被上诉人（原审原告）刘某1，男，2002年12月16日出生，汉族，住湖南省长沙市岳麓区。法定代理人彭某，女，1983年3月20日出生，汉族，住湖南省长沙市岳麓区，系刘某1母亲。被上诉人（原审原告）刘某2，男，2007年1月26日出生，汉族，住湖南省长沙市岳麓区。法定代理人彭某，女，1983年3月20日出生，汉族，住湖南省长沙市岳麓区，系刘某2母亲。三被上诉人共同委托诉讼代理人黄韬，长沙市岳麓区湘声法律服务所法律工作者。代理权限为特别授权。被上诉人（原审被告）长沙市岳麓区学士街道学华村村民委员会，住所地湖南省长沙市岳麓区学士街道学华村安置小区21栋。法定代表人文芝兰，村主任。上诉人长沙市岳麓区学士街道学华村鸭家组（以下简称学华村鸭家组）与被上诉人彭某、刘某1、刘某2、长沙市岳麓区学士街道学华村村民委员会（以下简称学华村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，上诉人学华村鸭家组不服湖南省长沙市岳麓区人民法院（2019）湘0104民初16068号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。上诉人学华村鸭家组上诉请求：一、撤销长沙市岳麓区人民法院（2019）湘0104民初16068号民事判决书，改判驳回被上诉人彭某、刘某1、刘某2的一审全部诉讼请求；二、判令一、二审全部诉讼费用由被上诉人彭某、刘某1、刘某2承担。事实和理由：一审判决认定事实错误。一、彭某不具有学华村鸭家组集体经济组织成员资格。农村集体经济组织成员资格应当以是否形成较为固定的生产、生活关系，是否依赖土地作为生存保障为基础，并结合是否具备户口登记的形式要件，综合进行认定。彭某虽然户口登记在学华村鸭家组，但其于2008年与丈夫刘某3在重庆登记结婚后便一直在重庆生产、生活，很少回到学华村鸭家组，其并不以鸭家组土地作为基本生活保障，因此其不具备鸭家组集体经济组织成员资格。二、刘某1、刘某2不具有学华村鸭家组集体经济组织成员资格。刘某1、刘某2出生时并未落户在岳麓区，仅是知晓拆迁事宜后随母迁入，其在迁入前并未在鸭家组生活。其次，户籍改革后户口迁移不受限制，仅从户口登记不能认定集体经济组织成员资格。再次，刘某1、刘某2在重庆生活长达十年之久，理应获得当地的承包责任田，其无需再以鸭家组的土地作为生活保障。三、即使被上诉人有权分得土地补偿款，其应分得的数额也不是每人41500元。综上，一审判决认定事实错误，请求支持上诉人的上诉请求。被上诉人彭某、刘某1、刘某2辩称，一、彭某的户籍本身就登记在鸭家组，在鸭家组也享有承包地，并履行了交粮纳税义务，其属于鸭家组集体经济组织成员。刘某1、刘某2作为未成年人，其随母迁入鸭家组符合法律规定。二、根据我国法律相关规定，集体经济组织成员是户籍登记在行政村内，需要以集体土地作为生存保障的人。彭某虽然在重庆打工，但并未取得其他生活保障，学华村鸭家组以打工为由不认可彭某的成员资格于法无据。同时，彭某也履行了成员义务，享有对集体土地承包经营权，其是鸭家组集体成员。三、一审判决的分配款符合规定。被上诉人在征地补偿方案确定时已经具备成员资格，其获得的补偿款应与其他成员一致。综上，请求驳回上诉请求，维持原判。被上诉人学华村委会辩称，一、彭某不具有学华村鸭家组集体经济组织成员资格。农村集体经济组织成员资格应当以是否形成较为固定的生产、生活关系，是否依赖土地作为生存保障为基础，并结合是否具备户口登记的形式要件，综合进行认定。彭某虽然户口登记在学华村鸭家组，但其于2008年与丈夫刘某3在重庆登记结婚后便一直在重庆生产、生活，很少回到学华村鸭家组，其并不以鸭家组土地作为基本生活保障，因此其不具备鸭家组集体经济组织成员资格。二、刘某1、刘某2不具有学华村鸭家组集体经济组织成员资格。刘某1、刘某2出生时并未落户在岳麓区，仅是知晓拆迁事宜后随母迁入，其在迁入前并未在鸭家组生活。其次，户籍改革后户口迁移不受限制，仅从户口登记不能认定集体经济组织成员资格。再次，刘某1、刘某2在重庆生活长达十年之久，理应获得当地的承包责任田，其无需再以鸭家组的土地作为生活保障。三、即使被上诉人有权分得土地补偿款，其应分得的数额也不是每人41500元。彭某、刘某1、刘某2向一审法院起诉请求：一、判令学华村鸭家组、学华村委会共同支付彭某、刘某1、刘某2土地补偿费每人41500元，共计124500元，并相互承担支付土地补偿费的连带责任；二、本案诉讼费、保全费、购买保险保全费由学华村鸭家组、学华村委会全部承担。原审法院查明，原“长沙市岳麓区学士街道学士村鸭家组”现已更名为“长沙市岳麓区学士街道学华村鸭家组”。彭某出生于1983年3月20日，自出生落户起户口一直在学华村鸭家组。2008年6月25日彭某与其丈夫刘某3登记结婚，婚前于2002年12月16日共同生育了一个男孩刘某1，2007年1月26日又生育男孩刘某2，两个孩子出生后在其父亲刘某3处重庆市云阳县红狮镇永福村落户。2017年1月3日，刘某1、刘某2及其父亲刘某3落户到学华村鸭家组。2017年5月，因长韶娄后勤服务配套2010报部计划实施项目（三期）在学华村鸭家组征收集体土地，学华村鸭家组于2018年7月24日发放土地补偿费人均25000元，于2018年12月发放土地补偿费人均16500元，共计发放土地补偿费人均41500元。彭某向学华村委会、学华村鸭家组要求享受同等的村民待遇，学华村鸭家组以彭某为外嫁女为由拒不分配，而学华村委会则以村里无权干涉为由不置可否。原审法院认为，彭某出生,生活在学华村鸭家组,故彭某合法具有学华村鸭家组集体经济组织成员资格,应依法享有与学华村鸭家组其他村民同等的权利。刘某1、刘某2虽然出生后落户于重庆市，但于2017年1月3日随母亲落户学华村鸭家组，学华村鸭家组涉案土地被征收及征地补偿款分配方案做出时刘某1、刘某2已迁至学华村鸭家组，故彭某、刘某1、刘某2属于学华村鸭家组的合法村民,应纳入分配范围,按其他组民同等待遇获得征地补偿款。学华村鸭家组辩称分配方案合法,该院认为在学华村鸭家组制定的分配方案中将出嫁女排除在分配征收款之外,与法律法规相冲突,故该院对上述条款的合法性不予采信。因彭某、刘某1、刘某2未领取征地补偿款,故对彭某、刘某1、刘某2主张学华村鸭家组向其支付征地补偿款124500元（41500×3）的诉请,该院予以支持。学华村委会作为基层自治组织,对下属村民小组具有管理职责,故应在其保管的学华村鸭家组的财产范围内承担上述款项的清偿责任。据此,依照《中华人民共和国土地管理法》第十条,《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款、《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第六条、第十六条第（二）项、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定,判决:一、长沙市岳麓区学士街道学华村鸭家组在本判决生效之日起十日内向彭某、刘某1、刘某2支付征地补偿款124500元;二、长沙市岳麓区学士街道学华村村民委员会在保管长沙市岳麓区的财产范围内对上述款项承担清偿责任;三、驳回彭某、刘某1、刘某2的其他诉讼请求。如果学华村鸭家组、学华村委会未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费适用简易程序减半收取1395元，由长沙市岳麓区学士街道学华村鸭家组、长沙市岳麓区学士街道学华村村民委员会承担。此费用已由彭某、刘某1、刘某2垫付，长沙市岳麓区学士街道学华村鸭家组应在履行以上给付义务时一并支付给彭某、刘某1、刘某2。双方当事人在一审中提交的证据均已随案移送本院。经审理，本院认为，原审法院确认的证据可以采信为本案的定案依据。本院二审中查明的事实与原审法院查明的事实相同。本院认为，本案争议的焦点为:被上诉人彭某、刘某1、刘某2是否具备学华村鸭家组集体经济组织成员资格。认定是否具有集体经济组织成员资格，应当从我国集体经济组织所具有的自然共同体特征出发，以成员权理论为基础，以是否依法登记所在地常住户口作为形式要件，以是否实际在本集体经济组织生产生活为实质要件，考虑是否在其他组织享有集体经济组织成员权益等因素综合判断。本案中，彭某自出生就将户口登记在学华村鸭家组，其婚后随丈夫在重庆打工生活，并未获得其他替代性生活保障，彭某仍属于学华村鸭家组集体经济组织成员。学华村鸭家组应向彭某支付征地补偿款41500元。刘某1、刘某2自出生就将户口登记在重庆市云阳县红狮镇永福村，其在随母迁入学华村鸭家组之前在云阳县年之久，其已与当地形成了较为固定的生产、生活方式，刘某1、刘某2不属于学华村鸭家组集体经济组织成员。一审判决仅以户籍认定刘某1、刘某2属于鸭家组集体经济组织成员系适用法律错误，本院予以纠正。综上所述，上诉人的上诉理由部分成立，本院对该部分予以支持。一审判决适用法律错误，本院依法予以纠正。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：一、撤销湖南省长沙市岳麓区人民法院（2019）湘0104民初16068号民事判决；二、长沙市岳麓区学士街道学华村鸭家组在本判决生效之日起十日内向彭某支付征地补偿款41500元;三、长沙市岳麓区学士街道学华村村民委员会在保管长沙市岳麓区的财产范围内对上述款项承担清偿责任;四、驳回刘某1、刘某2的诉讼请求;五、驳回彭某的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案一审案件受理费1395元，二审案件受理费2790元，合计4185元，由学华村鸭家组、学华村委会负担2185元，由刘某1、刘某2负担2000元。本判决为终审判决。审判长 彭 杨审判员 廖国娟审判员 陈蔚宇二〇二〇年三月十九日书记员 吴 思附相关法条：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提出上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。