河南省扶沟县人民法院行 政 判 决 书(2020)豫1621行初2号原告边全喜，男，1964年9月6日生，汉族，初中文化，农民，住扶沟县。委托代理人梁全友，男，河南助盈律师事务所律师。被告扶沟县公安局，住所地：扶沟县洧水路东段,统一社会信用代码为11411721005897910Q。法定代表人田豪杰，男，局长。委托代理人李军，男，扶沟县公安局法制大队民警。第三人边双林，男，1950年5月15日生，汉族，文盲，农民，住扶沟县。委托代理人边富成，男，1980年10月2日生，汉族，初中文化，住扶沟县。原告边全喜不服被告扶沟县公安局治安处罚，于2020年1月17日向本院提起诉讼。本院受理后，于1月17日向被告扶沟县公安局送达了起诉状副本、应诉通知书。因边双林与本案处理结果有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼，本院依法组成合议庭，于2020年3月20日公开开庭审理了本案。原告边全喜及其委托代理人梁全友、被告委托代理人李军、第三人边双林及其委托代理人边富成到庭参加诉讼，本案现已审理终结。2019年12月4日，扶沟县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项作出扶公（白）行罚决字（2019）11111号行政处罚决定，以边全喜殴打他人为由，决定对边全喜行政拘留十日、并处罚款五百元。原告诉称，2019年11月16日上午，边双林通过抢夺铁锨、纠缠撕扯等方式干扰原告出羊粪，原告被逼无奈与其争夺铁锨，争夺过程中边双林摔倒在地，为讹诈原告，边双林躺在地上自己将脸抓破，后经鉴定为轻微伤。原告并未殴打第三人，被告对原告作出扶公（白）行罚决字（2019）11111号行政处罚决定事实不清、证据不足、程序违法，严重侵害了原告的合法权益，请求法院依法撤销被告作出的扶公（白）行罚决字（2019）11111号行政处罚决定。原告提交了如下证据：①翟岗行政村出具的证明一份，谷洪磊、边长明、刘杰、赵发亮的证言各一份，以上证据以证明原告与第三人发生争执的卸粪地点属于原告所有的土地，第三人阻止原告卸粪属于无理取闹，也是本案引起纠纷的主要原因，第三人对纠纷的引起应承担全部责任；②录音光盘一份（原告与白潭派出所所长刘玉奎通话录音），以证明公安局副局长韩富中与第三人、派出所所长刘玉奎与第三人女婿之间的关系，说明案件存在徇私枉法，办案不公的情况；③原告电话报警记录，以证明原告的报警时间，并证明原告被第三人抢夺铁锹后主动报警。被告辩称，原告边全喜与第三人边双林同为扶沟县白潭镇翟岗行政村边庄村村民，因原告将羊粪堆放在第三人家的杨树树根处产生矛盾。2019年11月16日上午，原告边全喜再次在两家争议的地方卸羊粪时，第三人边双林上前阻止，二人发生争执，双方争夺铁锨，原告将第三人从四轮车上甩拉到地上，第三人倒地后头面部受伤流血。经法医鉴定，第三人边双林的伤情为轻微伤。扶沟县公安局接警后，在查明案情的基础上，依法对边全喜进行了处罚前告知，并根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项对其作出了行政拘留十日、并处罚款五百元的处罚，扶沟县公安局作出的处罚决定事实清楚、程序合法、适用法律正确，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告提供了以下证据：证据一：边全喜询问笔录两份，以证明原告与第三人因卸羊粪发生矛盾，原告与第三人争夺铁锨以及第三人倒在地上的有关情况；证据二：边双林的询问笔录一份，以证明双方争夺铁锨时，原告将第三人从粪车上甩倒在地上以及第三人倒地后头面部被铁锨划伤流血的情况；证据三：①边富成的询问笔录两份，以证明证人到场后看到第三人在地上躺着以及脸上流血的情况；②杨丽的询问笔录一份，以证明原告卸粪时，第三人上前阻止，原告和第三人争夺铁锨，两人从车上掉下来第三人倒地的情况；③张池的询问笔录一份，以证明其到场后看到第三人在地上躺着及脸上流血的情况；④边紫莹的询问笔录一份，以证明其到场后看到第三人在地上躺着脸上流血的情况；证据四：鉴定书一份，以证明第三人头面部受伤，法医鉴定为轻微伤；证据五：光盘一份，以证明原告卸粪时，第三人和原告争夺铁锨，原告将第三人从粪车上甩到地上的整个过程；证据六：①受案登记表一份，②传唤证及被传唤人家属通知书两份，③行政处罚告知笔录两份，④行政处罚决定书两份，⑤行政拘留回执两份，⑥被拘留人家属通知书两份，⑦户籍证明两份，以证明被告依照法定程序对案件展开调查及处理，程序合法。第三人述称，原告将羊粪卸到我的土地上，我的杨树被烧死两棵，在乡里多次劝阻的情况下，他一意孤行，继续侵犯我的权益。原告卸羊粪时，我进行了阻拦，在劝阻的过程中，原告把我摔倒，造成轻微伤。第三人没有提交证据。经庭审质证，本院对上述证据认证如下：一、对原告提交的证据①，原告提交该证据的证明目的是为了证实双方争议的土地由原告使用，而本案审查的对象是被告作出处罚决定的合法性，该证据与本案被诉行政行为之间没有关联性，本院不予确认；对证据②，该证据不能证明被告作出的处罚决定存在徇私枉法、办案不公，对其证明目的本院不予采信；对证据③，被告没有异议，本院予以采信。二、对被告提交的证据一，原告对其真实性没有异议，本院予以采信：对证据二，边双林陈述他与边全喜在争夺铁锨的过程中被边全喜从粪车上拉下来倒在地上，这与监控视频相印证，对此事实本院予以采信；对证据三，该组证据能够证明边全喜与边双林发生纠纷后，边双林倒地的情况，且，该事实与监控视频相印证，对该事实本院予以采信；对证据四，原告对该鉴定书的真实性没有提出异议，对该证据的真实性本院予以采信；对证据五，原告对其真实性无异议，本院予以采信；对证据六，原告提出异议，认为该受案登记表中记载的报案时间是错误的，原告与第三人在该时间点并没有发生纠纷，被告在庭审中承认受案登记表中记载的报案时间属于笔错，本院认为，该受案登记表中记载的报案时间虽然存在错误，但是，这对原告的权利义务并不产生实际影响，属于瑕疵，尚未达到本案被诉行政行为违法的程度；原告对行政处罚告知笔录提出异议，认为被告没有对其申辩理由进行记载，但是，原告没有证据证明其主张，对其异议本院不予采信；对其余证据原告没有提出异议，本院予以采信。经审理查明：2019年11月16日上午，边全喜卸羊粪时，边双林认为争议土地是他的，不让边全喜卸粪，双方发生争吵，边全喜继续卸粪时，边双林上前争夺边全喜手中的铁锹，在争夺铁锹的过程中，边全喜将边双林甩倒在地。扶沟县公安局接警后，进行了调查取证，2019年12月4日，扶沟县公安局向边全喜告知了拟对其作出处罚的事实、理由和依据，同日，扶沟县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项作出扶公（白）行罚决字（2019）11111号行政处罚决定，以边全喜殴打他人为由，决定对边全喜行政拘留10日、并处罚款500元。另查明，边双林生于1950年5月15日，属于60周岁以上的人。本院认为，本案的争议焦点是：①边全喜是否对边双林实施了殴打行为，②扶沟县公安局作出的处罚决定程序是否合法，③扶沟县公安局作出的处罚决定适用法律是否正确。本案中，边全喜因卸羊粪与边双林发生争执后，在争夺铁锨的过程中，边全喜将边双林甩倒在地，边全喜的行为符合故意殴打他人的构成要件，由于边双林是60周岁以上的人，扶沟县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项对边全喜作出行政拘留10日、罚款500元的处罚事实清楚、适用法律正确、裁量适当；被告在作出处罚决定前向边全喜告知了拟对其作出处罚的事实、理由和依据，程序合法。故，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告边全喜的诉讼请求。案件受理费50元，由原告边全喜负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。审判长  邢联合审判员  王军荣审判员  陈金霞二〇二〇年三月二十三日书记员  赵 凯