河南省滑县人民法院行 政 判 决 书（2019）豫0526行初171号原告张卫娟，女，汉族，1987年4月1日生，住河南省滑县。原告王海闯，男，汉族，1984年8月29日生，住河南省滑县。二原告的共同委托代理人郭红伟，河南师诚律师事务所律师。被告滑县民政局，住所地河南省滑县中州大道。法定代表人刘继普，该局局长。参加诉讼行政机关负责人宋卫星，该局副局长。委托代理人祝省江，该局工作人员。委托代理人李运肖，河南创诚律师事务所律师。第三人王海闯，男，汉族，1984年8月29日生，住河南省滑县老店镇小屯村2号。原告张卫娟、王海闯因要求被告滑县民政局履行婚姻登记信息更正行政职责，于2019年11月22日向本院提起行政诉讼。本院立案后，依法向被告滑县民政局送达了起诉状副本及应诉通知书。因王海闯与本案有事实和法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年12月27日公开开庭审理了本案。原告张卫娟、王海闯及其委托代理人郭红伟，被告滑县民政局的负责人宋卫星及委托代理人祝省江、李运肖，第三人王海闯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张卫娟、王海闯于2019年9月6日通过中国邮政特快专递（EMS）向被告滑县民政局邮寄《张卫娟、王海闯要求滑县民政局纠正行政违法行为的申请》，请求被告滑县民政局纠正行政违法行为，将被告的婚姻登记档案中的涉及第三人王海闯的部分予以删除，完善原告的婚姻登记档案，保障原告的婚姻自由权。次日，被告滑县民政局收到该邮件。至原告于2019年11月22日向本院提起本案行政诉讼，被告未对原告的申请作出行政行为。原告张卫娟、王海闯诉称，2007年4月2日，原告张卫娟、王海闯在被告滑县民政局登记结婚，婚后生有两个男孩，一个女孩。2019年8月30日，原告张卫娟因买房到被告滑县民政局查询婚姻档案，申请出具证明。被告滑县民政局经查询，发现原告张卫娟、王海闯的婚姻登记记录有误，婚姻档案记录显示原告张卫娟与第三人王海闯是夫妻关系，因此，被告滑县民政局拒绝为原告张卫娟出具婚姻关系证明。2019年9月2日，原告张卫娟书面要求被告滑县民政局对自己和丈夫王海闯的婚姻登记档案予以完善，删除涉及第三人王海闯的相关信息，但是被告滑县民政局至今不予答复和纠正违法行为，被告滑县民政局的行为已经侵犯了原告张卫娟、王海闯的合法权益。请求法院依法判决被告滑县民政局将原告张卫娟、王海闯婚姻登记档案中涉及第三人王海闯的部分更正为原告王海闯自己的，以保障原告张卫娟、王海闯的婚姻自由权。原告张卫娟、王海闯向本院提交的证据材料有：1.原告张卫娟、王海闯结婚证复印件；2.张卫娟、王海闯婚姻登记信息；3.原告张卫娟、王海闯身份证复印件；4.原告王海闯户口簿复印件；5.第三人王海闯结婚证复印件；6.第三人王海闯身份证复印件；7.白换霞（第三人王海闯妻子）身份证复印件；8.第三人王海闯户口簿复印件；9.《张卫娟、王海闯要求滑县民政局纠正行政违法行为的申请》；10.邮寄回执2份；11.邮件签收流程图2份；12.邮费微信转账截图。被告滑县民政局辩称：一、根据《中华人民共和国婚姻法》、《婚姻登记条例》的规定，被告具有办理婚姻登记的行政职权。二、被告在为原告办理结婚登记时严格依据《婚姻法》、《婚姻登记条例》的规定，程序合法。三、原告婚姻登记档案存在错误的过错责任不在于被告，而是由原告的行为造成的。原告王海闯在填写《申请结婚登记声明书》时书写的身份证号码为，提交的也是身份证号码为的王海闯的户口簿复印件，由此造成原告的婚姻登记档案出现错误，由此可见，错误的过错责任不在于被告，而是原告的行为造成的。四、根据现状和法律规定，被告服从贵院的合法判决，但被告认为，被告的工作人员在办理原告结婚登记的过程中，没有失职和不当的行为，婚姻登记档案错误的责任是由原告的行为造成的。请求法院依法驳回原告张卫娟、王海闯的诉讼请求。被告滑县民政局向本院提交了以下证据、依据：1.张卫娟、王海闯婚姻登记信息；2.第三人王海闯与白换霞婚姻登记信息；3.原告王海闯、张卫娟结婚登记审查处理表；4.原告王海闯申请结婚登记声明书；5.张卫娟申请结婚登记声明书；6.原告王海闯身份证复印件及名为“王海闯”的常住人口登记卡；7.张卫娟身份证复印件及其常住人口登记卡；8.第三人王海闯与白换霞结婚登记审查处理表；9.白换霞申请结婚登记声明书；10.第三人王海闯申请结婚登记声明书；11.第三人王海闯身份证复印件及其常住人口登记卡；12.白换霞身份证复印件及其常住人口登记卡。第三人王海闯述称，第三人不清楚造成婚姻登记信息错误的具体原因，如果错的话应该改正。请求法院依法判决。第三人王海闯未向本院提交证据材料。经庭审质证，被告对原告提交的证据提出以下质证意见：对第2份证据的证明目的有异议，原告提供的婚姻登记档案不完整，不能证明本案的真实情况，登记错误不是由于被告的工作疏忽，而是原告在填写婚姻登记声明时将自己的身份证号码填写成本案第三人的，并且提交的户口本上显示的也是本案第三人的身份证号码。原告对被告提交的证据提出以下质证意见：被告提交证据的时间超过法定期限，不应作为认定事实的依据；被告工作人员在婚姻登记时未尽到审查责任造成登记错误，应予纠正。本院对上述证据认证如下：原告提交的证据，证据来源和取得方式合法，可以证明案件事实，对其效力本院依法予以确认。被告提交的证据，虽系当庭提交，但其提交证据经过本院允许，且相关证据在法定举证期限内已经向二原告的委托代理人出示，被告主观上不存在怠于举证的故意，同时其提交的证据系其在婚姻登记过程中取得，可以证明案件事实，客观上有利于查清案件事实和维护行政相对人合法权益，故本院对其效力依法予以确认。经审理查明，原告王海闯公民身份号码为，与原告张卫娟系夫妻关系，二人于2007年4月2日登记结婚，二人结婚证上记载的原告王海闯的身份证件号亦为，与其公民身份号码相一致。第三人王海闯公民身份号码为，与白换霞系夫妻关系，二人于2011年12月7日登记结婚。2019年8月30日，原告张卫娟到被告滑县民政局处查询婚姻登记档案，经查询，原告张卫娟的婚姻登记档案显示原告张卫娟的配偶王海闯的内地居民身份证号码与第三人王海闯的相一致。原告张卫娟、王海闯于2019年9月6日通过中国邮政特快专递（EMS）向被告滑县民政局邮寄《张卫娟、王海闯要求滑县民政局纠正行政违法行为的申请》，申请滑县民政局将原告张卫娟、王海闯婚姻登记档案中涉及第三人王海闯的部分更正为原告王海闯自己的，以保障原告张卫娟、王海闯的婚姻自由权。次日，被告滑县民政局收到该邮件。至原告于2019年11月22日向本院提起本案行政诉讼，被告未对原告的申请作出行政行为。另查明，近年来，滑县民政局陆续将包括二原告婚姻登记在内的原未录入电脑系统的婚姻登记档案进行录入，并于2019年3月录入完毕。被告婚姻登记系统中记载的婚姻登记信息显示的张卫娟的配偶王海闯的内地居民身份证号码为，与原告王海闯的身份证号码不一致，与第三人王海闯的身份证号码相一致。同时，根据被告提交的婚姻登记档案材料，原告王海闯《申请结婚登记声明书》中填写的身份证号码为，其户口簿复印件（常住人口登记卡）记载的身份证号码亦为，均非原告王海闯实际公民身份号码，而与第三人王海闯的身份证号码相一致。本院认为，根据《婚姻登记条例》第二条第一款的规定，被告滑县民政局依法负有办理婚姻登记的行政职责。《婚姻登记条例》第七条规定：“婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证；对当事人不符合结婚条件不予登记的，应当向当事人说明理由。”根据上述规定，婚姻登记机关应当对结婚登记申请人出具的证件、证明材料的真实性、合法性、完整性进行全面审查，只有申请人符合结婚条件，才能如实予以登记。本案中，原告王海闯、张卫娟在向被告滑县民政局申请结婚登记时，提供了相关证件及证明材料，被告应当根据婚姻登记的有关规定对原告提交的证件和材料进行审查，符合结婚登记条件的，依法予以登记。被告经过审查，为二原告颁发了结婚证，且结婚证上记载的原告王海闯的身份证件号为，与其公民身份号码相一致。但是，根据被告提交的婚姻登记档案材料，原告王海闯《申请结婚登记声明书》中填写的身份证号码为，其户口簿复印件（常住人口登记卡）记载的身份证号码亦为，均非原告王海闯实际的公民身份号码，与其向原告二人发放的结婚证中王海闯的公民身份号码明显不一致。尤其是在被告婚姻登记系统中记载的婚姻登记信息显示的张卫娟的配偶王海闯的内地居民身份证号码为，与原告王海闯的实际身份证号码不一致，与第三人王海闯的身份证号码相一致，由此导致二原告工作与生活中产生诸多不便，影响了原告的合法权益。应该说，被告婚姻登记系统中记载的婚姻登记信息显示的内容与实际情况不相一致是客观存在的，对此，包括被告滑县民政局在内的各方当事人均予认可。在此情形下，被告作为婚姻登记机关，当然有义务依法纠正错误的登记信息，使其与客观实际情况相一致。因此，原告请求被告履行行政职责的理由成立，本院依法予以支持。被告在接到原告更正错误的书面申请后，未及时依法履行职责明显错误，应予纠正。被告滑县民政局提出，原告婚姻登记档案存在错误的过错责任不在于被告，而是由原告造成的。本院认为，诚然，本案婚姻登记材料之间确实存在的矛盾之处，既可能有原告提交材料不当的原因，亦可能有被告工作人员审查不细致的原因。但是，严格依法办事，积极履行职责，是依法行政的基本原则；以事实为根据、以法律为准绳，是行政诉讼的基本原则。因此，无论过错责任应该由谁承担，只要登记信息确实存在错误，均应依法予以纠正，以维护正常的社会管理秩序和行政相对人的合法权益。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九十一条的规定，判决如下：限被告滑县民政局于本判决生效后六十日内，将原告张卫娟、王海闯婚姻登记信息中涉及王海闯的部分，按照原告王海闯的实际身份情况予以更正。本案案件受理费50元，由被告滑县民政局承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。审判长  吕万众审判员  王德勋审判员  王俊晖二〇二〇年三月二十六日书记员  赵 洋附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九十一条原告请求被告履行法定职责的理由成立，被告违法拒绝履行或者无正当理由逾期不予答复的，人民法院可以根据行政诉讼法第七十二条的规定，判决被告在一定期限内依法履行原告请求的法定职责；尚需被告调查或者裁量的，应当判决被告针对原告的请求重新作出处理。