沈阳高新技术产业开发区人民法院行 政 裁 定 书(2019)辽0192行初838号原告王立佳等98人。（原告名单附后）诉讼代表人：王立佳，男，汉族，1978年8月26日出生，住康平县诉讼代表人：南景德，男，汉族，1971年7月17日出生，住康平县诉讼代表人：梁文廷，男，汉族，1959年8月23日出生，住康平县诉讼代表人：南国民，男，汉族，1969年11月2日出生，住康平县诉讼代表人：南井迁，男，汉族，1968年8月24日出生，住康平县被告：康平县住房和城乡建设局，地址康平县康平镇中心路50号。负责人：张友杰，该局局长。委托代理人：李礼，该局工作人员。原告王立佳等98人诉被告康平县住房和城乡建设局信息公开一案，于2019年8月20日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告送达了起诉状副本及举证通知书。本院依法组成合议庭，经过阅卷，认为不需要开庭审理。经合议庭评议，本案现已审理终结。众原告诉称，原告等人系康平县二牛所口镇岔海挠村南家组农民，2019年5月29日原告等以EMS方式向被告递交政府信息公开申请书，要求被告书面公开以下信息：卧龙湖西岸坝体修复及护岸工程建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。但时至今日，被告仍未依法公开，被告没有履行告知义务的行为违法，原告依法提起诉讼，请求法院判令被告向原告公开申请的信息。被告书面辩称，原告申请公开的项目并非我单位立项，原告申请公开的内容并非我单位的审批事项，请法院驳回原告的诉讼请求。经审理查明，众原告于2019年5月29日以EMS的方式向被告邮寄信息公开申请书，申请公开“卧龙湖西岸坝体修复及护岸工程建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证”的信息。被告于2019年5月31日收到邮件，未向众原告答复。众原告以被告不履行法定义务为由，起诉来院，请求法院判令被告公开申请的信息。本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条的规定，政府信息由制作该信息的行政机关负责公开。结合案件事实，众原告申请的信息为“选址意见书”、“建设用地规划许可证”、“建设工程规划许可证”，根据《中华人民共和国城乡规划法》第三十六条、第三十七条、第四十条的规定，上述内容均属于人民政府城乡规划主管部门的职权。在众原告住址行政区域内，行使城乡规划职权的行政机关并非本案被告，因此，被告不是上述内容的法定制作主体，进而没有履行信息公开的法定职责。根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十三条第二款的规定，原告所请求履行的法定职责明显不属于行政机关权限范围的，可以裁定驳回起诉，故众原告的起诉应依法被驳回。综上所述，依据《最高人民法院关于适用的解释》第九十三条第二款、第六十九条第三款之规定，裁定如下：驳回原告王立佳等98人的起诉。案件受理费50元，返还98个原告。如不服本裁定，可在本裁定送达之日起十日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉至沈阳市中级人民法院。审判长  陈曦审判员  刘静审判员  **二〇二〇年三月二十六日法官助理时少华书记员张明伦原告名单：原告：王立佳，男，汉族，1978年8月26日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080517原告：南景德，男，汉族，1971年7月17日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080107原告：梁文廷，男，汉族，1959年8月23日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080205原告：南国民，男，汉族，1969年11月2日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080183原告：南井迁，男，汉族，1968年8月24日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080182原告：王立强，男，汉族，1976年4月11日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080517原告：王忠山，男，汉族，1968年6月17日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080203原告：王青山，男，汉族，1953年5月5日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080517原告：王凤山，男，汉族，1951年2月24日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080193原告：王金山，男，汉族，1958年8月22日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村原告：王振山，男，汉族，1971年8页2日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080201原告：王玉山，男，汉族，1964年4月8日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080153原告：王为民，男，汉族，1960年11月4日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080224原告：王明山，男，汉族，1965年5月20日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村86号原告：王艳宏，女，汉族，1972年7月30日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村108号原告：张军，男，汉族，1968年9月21日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080150原告：张伟，男，汉族，1966年1月7日出生，住住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080148原告：张树春，男，汉族，1959年11月24日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080173原告：张海军，男，汉族，1978年6月2日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080096原告：张井福，男，汉族，1967年1月13日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080201原告：张井林，男，汉族，1965年2月24日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村52号原告：张树林，男，汉族，1951年11月20日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080096原告：南井辉，男，汉族，1958年12月13日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080133原告：南井山，男，汉族，1944年2月18日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080199原告：南井兴，男，汉族，1959年12月13日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080102原告：南井明，男，汉族，1960年4月8日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080129原告：南井海，男，汉族，1954年6月27日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080094原告：南井昌，男，汉族，1962年11月30日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村67号原告：南井华，男，汉族，1962年3月9日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080099原告：南井波，男，汉族1967年4月29日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080154原告：南井库，男，汉族，1955年3月2日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村原告：南井宝，男，汉族，1991年1月7日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村原告：南井卫，男，汉族，1972年6月25日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村2号原告：南井江，男，汉族，1972年6月25日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080091原告：南井野，男，汉族，1957年5月14日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080218原告：南井才，男，汉族，1954年11他也28日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080191原告：南井铎，男，汉族，1968年3月1日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080093原告：南井吉，男，汉族，1965年1月29日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080138原告：南井连，男，汉族，1946年2月10日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080180原告：南井军，男，汉族，1968年2月12日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080114原告：南井廷，男，汉族，1944年4月24日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村080125原告：南国栋，男，汉族，1983年2月24日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村93号原告：南国丰，男，汉族1976年5月30日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080172原告：南国东，男，汉族，1970年10月2日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080163原告：南国昌，男，汉族，1979年2月27日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村080188原告：南国秋，男，汉族，1974年8月8日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080209原告：南国军，男，汉族，11954年2月14日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080180原告：南国文，男，汉族，1987年8月16日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080113原告：南国红，男，汉族，1969年7月27日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080170原告：南国辉，男，汉族，1967年5月10日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080184原告：南国秀，男，汉族，1990年1月8日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村080102原告：南国龙，男，汉族，1980年5余16日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080103原告：南国宇，男，汉族，1982年2月28日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村原告：南国洋，男，汉族，1987年5月13日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080143原告：南国庆，男，汉族，1975年5月5日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080158原告：南国福，男，汉族，1977年4月30日出生住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080206原告：张玉珍，女，汉族，1948年11月12日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080098原告：南国和，男，汉族，1965年5月24日出生，住康平县东关屯镇关家屯村5组796原告：南国清，男，汉族，1970年2月11日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080199原告：南凤阁，男，汉族，1965年11月18日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠南家组080127原告：南凤海，男，汉族，1950年12月10日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组原告：南凤富，男，汉族，1956年1月25日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080225原告：南凤国，男，汉族，1952年9月18日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080097原告：南凤忠，男，汉族，1949年1月22日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080126原告：南凤库，男，汉族，1943年3月9日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村34号原告：南凤友，你那，汉族，1948年5月10日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080141原告：南佳宝，男，汉族，1990年1月9日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080114原告：南景石，男，汉族，1947年6月7日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080169原告：南景朋，男，汉族，1979年8月18日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村080164原告：南景峰，男，汉族，1951年1月8日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080139原告：南景利，男，汉族1962年9月4日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080132原告：南景国，男，汉族，1970年8月8日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080146原告：南海洋，男，汉族1984年12月7日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080142原告：南景义，男，汉族，1964年2月5日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080136原告：田贵，男，汉族，1963年5月2日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080174原告：杜林，男，汉族，1966年4月7日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080152原告：孙洪元，男，汉族，1973年5月1日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080202原告：孙景元，男，汉族，1945年11月23日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080116原告：梁文成，男，汉族，1959年8月23日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080205原告：梁文成，男，汉族，1966年10月12日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080181原告：董春艳，女，汉族，1976年3月12日出生，住康平县二牛所口乡敖汉窝堡村西敖汉组原告：杨立志，男，汉族，1982年5月2日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村114号原告：阚秀云，女，汉族，1976年8月13日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080158原告：张井才，男，汉族，1970年1月28日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080135原告：包春红，女，蒙古族，1981年3月20日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080516原告：梁万财，男，汉族，1942年1月2日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080106原告：荆立艳，女，汉族，1965年12月12日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080118原告：田库，男，汉族，1957年11月12日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村131号原告：田忠，男，汉族，1954年12月5日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080101原告：张旭，男，汉族，1970年9月21日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080147原告：杜龙，男，汉族，1978年2月10日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080177原告：田金，男，汉族，1948年12月29日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村080089原告：张树山，男，汉族，1954年8月16日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080518原告：杜坤，男，汉族，1974年6月5日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080162原告：滕玉侠，女，汉族，1940年5月5日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村南家组080195原告：孙玉玲，女，汉族，1971年8月29日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村原告：梁兴华，男，汉族，1980年5月2日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村92号原告杜振宇，男，汉族，1991年6月20日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村原告：田百胜，男，汉族，1980年8月18日出生，住康平县二牛所口乡岔海挠村本裁定所依据的相关法律《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：……人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。第九十三条……人民法院经审理认为原告所请求履行的法定职责或者给付义务明显不属于行政机关权限范围的，可以裁定驳回起诉。