辽宁省盖州市人民法院 行 政 判 决 书 （2020）辽0881行初5号 原告孙鹏祥，男，1950年2月7日出生，汉族，现住盖州市。 被告盖州市公安局西城派出所。 法定负责人赵洪树，系所长职务。 委托代理人缪立坚，系该所副所长。 委托代理人王闯,系该所民警。 被告盖州市公安局。 法定代表人**大，系局长职务。 委托代理人毛钰棋,系该局法制大队民警。 委托代理人王闯,系该局西城派出所民警。 第三人程义玲，女，1967年2月14日出生，汉族，住盖州市。 原告孙鹏祥诉被告盖州市公安局西城派出所及盖州市公安局要求撤销罚款处罚及复议决定行政行为一案，于2020年1月8日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，并于2020年3月25日公开开庭审理了此案。原告孙鹏祥，被告盖州市公安局西城派出所委托代理人王闯，被告盖州市公安局委托代理人毛钰棋、王闯，第三人程义玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告于2019年8月6日作出的营公盖（治）行罚决字[2019]1110号“行政处罚决定书”的主要内容是：违法行为人程义玲，现查明2019年3月30日13时左右，程义玲在盖州市中心医院103骨科病房与孙鹏祥因琐事发生争执，程义玲将孙鹏祥辱骂。以上事实有程义玲、孙鹏祥的询问笔录，证人证言等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二项之规定，现决定给予程义玲罚款三百元的行政处罚。 被告盖州市公安局于2019年11月19日作出的盖公复字[2019]第40号“行政复议决定书”的主要内容是：申请人孙鹏祥，被申请人盖州市西城派出所，经审理查明：2019年3月30日13时左右，程义玲在盖州市中心医院103骨科病房与孙鹏祥因琐事发生争执，程义玲将孙鹏祥辱骂。以上事实有下列证据证明：被申请人提供的案件卷宗。本机关认为：被申请人西城派出所作出的行政行为认定事实清楚，适用法律正确。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款（一）项之规定，本机关决定维持被申请人作出的营公（盖）行罚决字[2019]第1110号行政处罚决定书。 原告的诉讼请求是：一、依法撤销被告盖州市公安局西城派出所作出的营公盖（治）行罚决字[2019]1110号“行政处罚决定书”；二、依法撤销被告盖州市公安局作出的盖公复字[2019]第40号“行政复议决定书”；三、责令被告盖州市公安局西城派出所重新作出行政行为；四、二被告承担本案的诉讼费用。主要事实和理由：被告盖州市西城派出所对第三人处罚过轻，不适用拘留处罚。2019年3月30日开业主筹备会，原告被物业雇的四五人打倒住院。在病房内，第三人拿着铁杆扫帚冲进病房，二话不说，对原告大打出手，将吊瓶杆和药打倒在地。同病房的一位老太太的丈夫和儿子抢下扫帚，老太太吓的昏死过去，大夫做特级护理抢救。第三人在医院重地，不顾他人的生命安全，手持凶器大打出手的行为应受到法律严惩。被告盖州市公安局西城派出所认定原告和第三人因琐事争执辱骂是捏造事实，颠倒黑白的行为。被告盖州市公安局没有下去调查就作出维持决定也违法。综上，请求法院依法支持原告诉讼请求。 原告向本院提交的证据材料有： 1、原告孙鹏祥的身份证复制件。 2、营公盖（治）行罚决字[2019]1110号“行政处罚决定书”。 3、盖公复字[2019]第40号“行政复议决定书” 4、照片一张。 被告盖州市公安局西城派出所在法定期限内向本院提交了答辩状及相关证据材料，并在庭审中辩称：2019年3月30日13时左右，第三人在盖州市中心医院103骨科病房与原告孙鹏祥因琐事发生争执，第三人将原告辱骂。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二项的规定，答辩人于2019年8月6日作出处罚决定，给予第三人罚款三百元处罚。有双方当事人询问笔录、证人证言等证据证实。被告认为，其对第三人作出的罚款处罚行政行为认定事实清楚，正确确凿充分，适用法律正确，程序合法，量裁适当。请求人民法院对被告作出的行政行为予以支持。 被告向本院提供的职权依据是：《中华人民共和国人民警察法》第七条及《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条。 被告向本院提供的事实证据材料有： 1、第三人程义玲于2019年8月2日的陈述笔录。 2、原告孙鹏祥于2019年3月30日的陈述笔录。 3、证人高某1于2019年8月5日询问笔录。 4、证人高某2于2019年8月30日询问笔录。 被告盖州市公安局西城派出所向本院提供的法律依据是：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条二项之规定。同时，被告盖州市公安局西城派出所提供受案登记表、公安行政处罚审批表、告知笔录等证据用以证明其程序合法。 被告盖州市公安局在法定期限内向本院提交了答辩状及相关证据材料，并在庭审中辩称：2019年3月30日13时左右，第三人在盖州市中心医院103骨科病房与原告孙鹏祥因上午在天虹铭居发生厮打一事，第三人将原告辱骂。根据证人高某1、高某2的证言，第三人进屋就辱骂原告，刚拿起扫帚就被高某1夺了下来，没有碰到原告。原告在诉状中提到药杆倒地和吊瓶满地滚，实则是原告拿起药杆要打第三人，但被高某2夺了下来导致的。综上，答辩人认为被告盖州市公安局西城派出所对第三人作出的罚款三百元处罚认定事实清楚，处罚得当。答辩人作出作出复议维持决定合法，请求法院予以支持。 被告盖州市公安局向本院提供的职权依据是《中华人民共和国行政复议法》第二条、第三条及第十二条之规定。 被告盖州市公安局提供的事实证据材料与被告盖州市公安局西城派出所一致。 被告盖州市公安局向本院提供的适用法律依据是《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款一项之规定。 被告盖州市公安局作出复议决定的程序是：审查申请、立案、审查卷宗、作出决定、送达。 第三人在庭审中辩称：二被告对原告作出的行政处罚及复议决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。原告所诉没有事实和法律依据，答辩人只是辱骂，但没有殴打原告，请求法院驳回原告的诉讼请求。 经庭审质证，原告对于被告提供证据1有异议，认为第三人所述并不属实，第三人用铁杆扫帚打原告肚子、脖子。原告对于被告提供的其他证据无异议。被告及第三人对原告提供的证据4有异议，认为照片中的吊瓶是原告拿起药杆要打第三人，但被高某2夺了下来导致的。对于原告提供的其他证据，被告及第三人未提出异议。 合议庭认为，对于各方当事人均无异议证据本庭予以采信。对于各方当事人提出异议的证据，综合各方质证意见及各个证据之间具有的关联性予以考量、采信。 通过以上有效证据，证明如下事实：原告孙鹏祥及第三人程义玲均是盖州市天虹铭居小区二期的业主。2019年3月30日8时许，因小区成立业主委员会一事，原告和第三人及其丈夫孙庆祥在小区院内互相殴打致使原告受伤在盖州市中心医院103骨科病房住院治疗。当日13时左右，第三人到病房内对原告进行辱骂，并手持扫帚冲向原告，被同病房病人陪护高某1、高某2拉开。被告盖州市公安局西城派出所于2019年8月6日作出营公盖（治）行罚决字[2019]1110号“行政处罚决定书”，给予第三人程义玲罚款三百元的行政处罚。原告不服，向盖州市公安局申请行政复议，复议决定维持。原告不服，诉至本院。 本院认为，根据《中华人民共和国人民警察法》第七条及《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条的规定，被告盖州市公安局西城派出所具有对本行政区域内违反治安管理行为作出行政处罚的行政职权。依据《中华人民共和国行政复议法》第二条、第三条及第十二条之规定，被告盖州市公安局具有作出复议决定行政职权。本案的争议焦点是第三人是否实施了殴打原告行为及被告盖州市公安局西城派出所对第三人处罚是否过轻。首先各方当事人对第三人在医院公然侮辱原告这一事实无异议，但从被告提供的证人高某1、高某3的证言能够证明第三人和原告在医院病房内并未发生肢体接触，因此可以认定第三人没有殴打或者故意伤害原告身体行为，原告起诉主张不能成立。在综合考量案件起因及造成的损害后果等因素，被告盖州市公安局西城派出所依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条二项之规定，以公然侮辱他人为由，给予第三人罚款三百元处罚认定事实清楚，适用法律正确，量裁得当，本院予以支持。被告盖州市公安局作出的复议决定亦合法，本院予以支持。对于原告的诉讼请求，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告孙鹏祥的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告负担。 如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于辽宁省营口市中级人民法院。 审 判 长  曹明飞 人民陪审员  陈 涛 人民陪审员  李晓梦 二〇二〇年三月三十日                                                                                                            法官助理  刘晶义                                                                                                          书记员  桑笑君