河南省上蔡县人民法院刑 事 附 带 民 事 公 益 诉 讼 判 决 书（2019）豫1722刑初986号公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人上蔡县人民检察院。被告人李洪彦，曾用名李锁，男，1977年8月27日出生于河南省上蔡县，汉族，小学文化，无业，住上蔡县重阳办事处南关街522号。因犯盗窃罪，2018年8月8日被浙江省杭州市萧山区人民法院判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币二千元，2018年9月27日刑满释放。因涉嫌犯非法采矿罪，2019年6月16日被刑事拘留、同年6月29日被执行逮捕。现羁押于上蔡县看守所。辩护人刘松望，河南博建律师事务所律师。被告人聂风武，男，1990年9月25日出生于河南省上蔡县，汉族，初中文化，农民，住上蔡县大路李乡大路李村44号。因涉嫌犯非法采矿罪，2019年6月19日主动投案，同年6月20日被刑事拘留、6月29日被执行逮捕。现羁押于上蔡县看守所。指定辩护人申跃华，河南豫上律师事务所律师。被告人胡广，男，1982年12月21日出生于河南省上蔡县，汉族，大学文化，无业，住上蔡县卧龙办事处育才巷180号。因涉嫌犯非法采矿罪，2019年5月23日被刑事拘留、同年6月29日被执行逮捕。现羁押于上蔡县看守所。辩护人王云龙，河南豫上律师事务所律师。辩护人王忠灿，河南卓通律师事务所律师。上蔡县人民检察院以上检一部刑诉［2019］596号起诉书指控被告人李洪彦、聂风武、胡广犯非法采矿罪，于2019年11月26日向本院提起公诉。在诉讼过程中，上蔡县人民检察院向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭进行了合并审理。上蔡县人民检察院指派检察员李根喜出庭支持公诉，公益诉讼起诉人上蔡县人民检察院委派检察员许鸿飞出庭参加诉讼，被告人李洪彦及其辩护人刘松望、被告人聂风武及其指定辩护人申跃华、被告人胡广及其辩护人王云龙、王忠灿到庭参加诉讼，现已审理终结。上蔡县人民检察院指控：2018年10月份，被告人李洪彦、聂风武等人预谋后在未办理采矿许可证的情况下，在上蔡县卧龙办事处郭马陈庄西侧的耕地上进行采沙卖沙，由李洪彦负责在现场采沙，聂风武负责收沙、卖沙。从2018年10月份至2018年12月25日，李洪彦在该地点共采沙463车，聂风武以420,150元的价格将该463车沙子收走后从中获利。2018年12月26日，被告人胡广从李洪彦手中接手该采矿点进行采沙卖沙，由李洪彦、聂风武负责帮其协调关系，胡广在未办理采矿许可证的情况下，从2018年12月26日至2019年2月初，在该采沙点采沙200余车，销赃数额20余万元。另查明，胡广因在该采沙点非法采矿，于2018年12月28日被上蔡县国土资源局行政处罚24,000元后，因继续非法采矿于2019年1月25日再次被上蔡县国土局行政处罚40,000元，胡广被两次行政处罚后，仍在该采沙点实施采沙行为。经河南省国土资源规划院鉴定，该采沙点共造成11.546亩耕地的种植条件严重毁坏；经河南省煤炭地质勘查研究总院鉴定，该采沙点共造成矿产资源破坏价值人民币1,046,005元（其中黏土破坏价值人民币254,725元，建筑用沙破坏价值人民币791,280元）。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了被告人李洪彦、聂风武、胡广的户籍证明、前科查询证明、党员信息证明、行政处罚决定书、记账单据、微信账单、到案经过等书证材料、证人殷某、尼金朋、聂某、李某、王某等人的证言、被告人李洪彦、聂风武、胡广的供述与辩解、辨认笔录、河南省国土资源规划院、河南省煤炭地质勘查研究总院出具的鉴定报告等证据。公诉机关认为，被告人李洪彦、聂风武、胡广违反矿产资源法的规定，在未取得采矿许可证的情况下擅自采矿；李洪彦前期伙同聂风武，后期伙同胡广擅自采矿，共造成矿产资源破坏价值为1,046,005元，属情节特别严重；聂风武伙同李洪彦擅自采矿，销赃数额420,150元，属情节严重；胡广伙同李洪彦擅自采矿，销赃20余万元，且因非法采矿受过两次行政处罚，又实施非法采矿行为，属情节严重，被告人李洪彦、聂风武、胡广的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款的规定，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。建议判处被告人李洪彦有期徒刑二至三年，并处罚金；判处被告人聂风武有期徒刑一至二年，并处罚金；判处被告人胡广有期徒刑八个月至一年六个月，并处罚金。刑事附带民事公益诉讼起诉人上蔡县人民检察院认为李洪彦、聂风武、胡广非法采矿行为已造成矿产资源严重破坏，致使社会公共利益受到严重损害，公诉机关依法在正义网发布了诉前公告，公告期满后，没有适格主体提起诉讼，社会公共利益仍处于受损害状态。根据相关法律规定提起公益诉讼，请求：1．依法判令李洪彦、聂风武共同赔偿国家矿产资源损失人民币420,150元；2．依法判令李洪彦、聂风武、胡广共同赔偿国家矿产资源损失人民币136,000元。被告人李洪彦、聂风武、胡广对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。对刑事附带民事公益诉讼起诉人提出的赔偿请求无异议。辩护人刘松望提出的辩护意见是，1、应当认定被告人李洪彦销赃的数额为374,650元，属于情节严重；2、被告人李洪彦在共同犯罪中系从犯，且具有坦白情节，认罪认罚，可对其从轻、减轻处罚。辩护人申跃华提出的辩护意见是，被告人聂风武系初犯，在共同犯罪中系从犯，且具有自首情节，认罪认罚，可对其从轻处罚。辩护人王云龙、王忠灿提出的辩护意见是，被告人胡广系初犯，归案后如实供述犯罪事实，系坦白，在共同犯罪中系从犯，且认罪认罚，可对其从轻处罚。经审理查明，2018年10月份，被告人李洪彦、聂风武等人预谋后在未办理采矿许可证的情况下，在上蔡县卧龙办事处郭马陈庄西侧的耕地上进行采沙卖沙，由李洪彦负责在现场采沙，聂风武负责收沙、卖沙。从2018年10月份至2018年12月25日，李洪彦在该地点共采沙463车，聂风武以420,150元的价格将该463车沙子收走后从中获利；2018年12月26日，被告人胡广从李洪彦手中接手该采矿点进行采沙卖沙，由李洪彦、聂风武负责帮其协调关系，胡广在未办理采矿许可证的情况下，从2018年12月26日至2019年2月初，在该采沙点采沙200余车，销赃数额20余万元。胡广因在该采沙点非法采矿，于2018年12月28日被上蔡县国土资源局行政处罚24,000元后，又因再次非法采矿于2019年1月25日被上蔡县国土局行政处罚40,000元，胡广被两次行政处罚后，仍在该采沙点实施采沙行为。经河南省国土资源规划院鉴定，该采沙点共造成11.546亩耕地的种植条件严重毁坏；经河南省煤炭地质勘查研究总院鉴定，该采沙点共造成矿产资源破坏价值人民币1,046,005元，其中黏土破坏价值人民币254,725元，建筑用沙破坏价值人民币791,280元。另查明：被告人胡广、李洪彦分别于2019年5月23日、6月16日抓获归案，被告人聂风武于2019年6月20日主动到公安机关投案，三被告人到案后均如实供述了犯罪事实。被告人胡广因非法采矿于2018年12月28日被上蔡县国土资源局行政处罚24,000元（已缴纳），于2019年1月25日再次被上蔡县国土局行政处罚40,000元（已缴纳）。涉案土地现被上蔡县森林公园征用。上述事实，公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人提供了下列证据予以证实：（一）书证：1．户籍证明，证明被告人李洪彦出生于1977年8月27日，被告人聂风武出生于1990年9月25日，被告人胡广出生于1982年12月21日，均达到刑事责任年龄。2．前科查询证明、刑满释放证明书，证明被告人聂风武、胡广无犯罪前科，被告人李洪彦因犯盗窃罪于2018年8月8日被浙江省杭州市萧山区人民法院判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币二千元，2018年9月27日刑满释放。3．中共上蔡县委组织部出具的证明，证明被告人李洪彦、聂风武、胡广非中共党员。4．上蔡县公安局刑事警察大队出具的到案经过、抓获经过，证明被告人聂风武于2019年6月19日主动到上蔡县公安局刑事警察大队投案；证明被告人胡广、李洪彦分别于2019年5月23日、6月16日抓获归案。5．中国建设银行个人活期账户交易明细，证明被告人胡广于2018年12月31日通过其妻杨玉姗的银行卡（账户号码为62×××35）汇入被告人李洪彦女儿李芊芊的银行卡（账户号码为62122617150056662782018）100,000元的事实。6．上国土监字［2018］第2010号、［2018］第2011号行政处罚决定书、罚没票据，证明被告人胡广因非法采矿分别于2018年12月28日、2019年1月25日被上蔡县国土资源局行政处罚24,000元、40,000元并已缴纳罚款的事实。7．胡广微信转账截图，证明被告人胡广自2019年1月4日起至2019年2月1日止分10笔转给被告人李洪彦款共计75,200元，亦证明被告人胡广被上蔡县国土资源局第二次行政处罚后仍在非法采矿的事实。8．李某微信转账截图，证明殷某自2019年1月5日起至2019年1月31日止分5笔向李某支付其晚上在采沙地点清点运沙车辆数量获取的报酬，共计5,200元，亦证明被告人胡广被上蔡县国土资源局第二次行政处罚后仍在非法采矿的事实。9．记账凭证，证明被告人聂风武前期从被告人李洪彦在该采沙地点拉走沙子的车数、单价、金额以及胡广接手该采沙点后，被告人聂风武从该采沙地点买走沙子的事实。经核算自2018年10月26日至12月25日，聂风武从该采沙点共拉走李洪彦采沙的车数为463车，扣除含有泥土4车，实际支付459车沙子的款数，合计支付420,150元（其中159车的单价为850元，合计135,150元，300车的单价为950元，合计285,000元）；2019年1月29日、2月5日，聂风武从该采沙点共拉走胡广采沙的车数为107车，单价为1,050元，合计支付112,350元。（二）证人证言1．证人殷某的证言，其证明2018年10月份的一天，李洪彦给他打电话说想在上蔡县西三环附近挖沙，他对李洪彦说那片是文物保护区不能挖。停有两三天，尼金朋开着车带着李洪彦到他家接住他，他们三个一起到郭马陈庄西边，李洪彦给他说就这个地方，以前的老沙坑。他说这是南水北调工程的一个蓄水池，还是国宝区，不能乱挖，将来别出啥事了。李洪彦说没事，这边已经说好了，挖了沙子马上回填。李洪彦还说他刚从监狱出来就想整俩钱。他看李洪彦说的怪可怜，尼金朋也在旁边说他和李洪彦已经与村里协调好了，把他这边和胡连仲那边协调好就行，他就同意了。过了两三天，他找到胡连仲把情况给胡连仲说了一下，胡连仲也同意了。然后他给聂风武打电话说他有个朋友在西三环附近弄了沙坑，要不要沙子，聂风武说看后再说。于是他把李洪彦的电话给了聂风武。聂风武到现场看了沙子，李洪彦想让聂风武垫钱修出沙子的路，聂风武也同意了，但是聂风武想把沙子的价格压到550元一车，职能部门协调方面不让李洪彦管，由聂风武自己出面协调，每车给他400元钱，由他和胡连仲两个人分。他将这个情况给胡连仲说了后，胡连仲让他找一个数车的，他就找了李某帮忙数车。聂风武前期给李洪彦垫支了3万元，李洪彦就开始挖沙，聂风武每车以550元的价格将沙子买走，并且每车给他400元有他和胡连仲平分。挖有几天，聂风武给他电话说李洪彦要求涨价，聂风武不同意。后来他和聂风武商量，将给他的400元中扣除100元给李洪彦，算是每车给李洪彦650元，聂风武每车给他300元。在这期间聂风武给他不到130,000元。2018年12月底的一天，李洪彦给他打电话说把沙场转给胡广了。他给李洪彦说既然不干就回填了。李洪彦给他说胡广也不认识职能部门的人，胡广的意思以前咋协调的还咋协调，他就同意了。后来聂风武找到他说胡广将沙场接走了，他卖不成沙子了想弄个喝茶钱。他怕聂风武乱说话，再说他和胡连仲还是得300元钱，他就同意由李洪彦找聂风武给聂风武400元钱，聂风武拿了100元后，剩下的300元给他，他和胡连仲平分。聂风武把钱给了他三四次后，李洪彦找到他说聂风武看不上自己，他不想找聂风武了，想把钱直接给他，他就同意了。后来李洪彦就按每车300元、350元的价格给他。在快过年时，聂风武从胡广的沙场拉走107车沙子，这107车沙子是聂风武直接给他出的协调费，按每车300元给的总共32,100元，除了这32,100元，在胡广接手该沙场后，他从李洪彦和聂风武手中还得了63,000元左右。他让李某帮忙清点拉沙的车数，每天给李某200元、300元、500元不等，他总共给李某9,000多元。2．证人尼金朋的证言，其证明2018年10月至12月底该采沙点系李洪彦和聂风武合伙经营，由李洪彦负责管理挖沙，挖出的沙子由聂风武负责销售，聂风武先出了30,000元启动资金，李洪彦想拉他入伙，他没有同意。到12月底，他听李洪彦说胡广也想从沙场买沙，但聂风武不同意，胡广就多次向国土部门举报聂风武，国土部门把聂风武的挖掘机扣走了，然后聂风武就不干了。李洪彦把场子转给了胡广，胡广把整个挖沙卖沙的活全部揽下，李洪彦负责帮助胡广协调关系，胡广还给李洪彦拿了100,000元钱，李洪彦帮胡广把出沙的路垫好。胡广接手之后，他就没再参与此事。3．证人李某的证言，其证明受殷某的安排，雇佣其自2018年10月中旬到2019年2月6日在该采沙点清点运沙车数，大概有600辆拉沙车，殷某给了他五六千元的工资。4．证人聂某的证言，其证明2018年12月份，他舅母李秋玲给他电话联系，让其去上蔡县国土资源局监察大队领挖掘机，具体领谁的挖掘机他不知道。5．证人程某的证言，其证明2018年10月份，他朋友程改名或者尼小洲找他想借用他的身份证复印件，他就给了程改名或者尼小洲一张，具体给谁了记不清。他名下也没有挖掘机。6．证人王某的证言，其证明胡广租赁他的挖掘机从2019年1月18日至2019年2月18日，租金32,000元，并签订了租赁合同。开始说的32,000元包括挖掘机司机的工资，但胡广说不用他的司机，胡广给了他25,000元的租金。合同快到期时他找胡广要挖掘机，胡广才对他说挖掘机被上蔡县国土资源监察大队扣押了。监察大队的工作人员告诉他说胡广用他的挖掘机在郭马陈庄附近非法挖沙了。7．证人姜某的证言，其证明2019年9月份，他在上蔡县邵店乡西岗村的砖厂后面建一个石子厂，需要用沙子铺地。经聂风武联系买的沙子有二十多车，他当时按一辆车七百左右的价格给每辆司机的现金，共付一万多元。8．证人陈某的证言，其证明他在上蔡县卧龙办事处陈庄村西头分有一亩多耕地，2018年10月份该片耕地租给政府开发森林公园了。大队秘书通知他领了第一年的2,000元钱，2019年春节后听村里人说有人在那挖沙，但不知道是谁。他所知道的还有同村邹某家的耕地也被挖沙的人采沙了。9．证人邹某的证言，其证明2018年10月份，她家的两亩多耕地租赁给县政府修森林公园了，陈某耕地南边临着沟沿的二分多土地是一块租出去的。她不知道有人在她和陈某家可耕地挖土挖沙的事情。（三）被告人的供述与辩解1．被告人李洪彦的供述，其供述在该地点挖沙刚开始是他和殷某在一起吃饭时商量的，挖沙点是他找的，确定好挖沙点后经殷某介绍，聂风武找到他，他和聂风武商量好价格后，聂风武给了他三万元的启动资金，他就开始挖沙，聂风武负责将他挖出来的沙子拉走。他和聂风武商量的是每车550元，拉沙的运费每车150元由聂风武负责出。后来挖的深了，涨到每车650元。挖了500车左右的沙子，因为挖沙的地方是文物保护区，属于文管所、大路李派出所、国土所管辖，聂风武给殷某、胡连仲按每人每车200元钱交的保护费。2018年12月底，胡广向国土部门举报聂风武两次，聂风武就不干了。胡广接手之后，从2018年12月底到2019年2月初，扣除天气原因和国土部门查处扣走挖掘机三次，总共干的不到一个月时间，每天出沙车数十几车到四十车左右不等，总共挖出有一百多车，挖出来的沙子由胡广找人拉走卖的，根据沙子的质量，每车1,000元左右。胡广接手之后让他负责扩路及协调当地老百姓的关系。胡广知道他和殷某熟悉让他找殷某商量送钱交保护费的事，殷某刚开始让他找聂风武说，聂风武对他说文管所、派出所、国土所三个部门，一个部门按每车200元打点，胡广说只让聂风武协调文管所和派出所，国土部门不让聂风武管，然后胡广就按每车600元给他，他留下200元作为给村里老百姓协调关系，另外的400元转给聂风武，聂风武把钱给殷某，殷某再分给胡连仲。转了几次之后，殷某给他说不让聂风武管了，让他直接把钱转给其本人。之后他直接给殷某转钱，不再经聂风武的手。殷某的微信名称叫“ZK”。胡广接手后共采沙200多车。每次出沙时，殷某安排的一个叫李某的人过去数车。他和聂风武、胡广在该地点挖沙卖沙没有向有关部门申报过，也没有办理采矿许可证。胡广拿出的100,000元用于生产路扩宽买砖渣铺路花了七八万元，赔了一家蔬菜大棚10,000块钱。2．被告人聂风武的供述，其供述2018年10月份的一天，殷某给他说一个朋友准备在西三环一个地方挖沙卖沙问他要不要。过有几天，他和殷某去郭马陈庄西边，看完沙子后，他与殷某商量给殷某出到950元一车，其中每车给沙场550元，给殷某400元。谈好价钱后，殷某让他和李洪彦、尼金朋联系，李洪彦、尼金朋让他先交30,000元的定金，然后给他送沙。后来挖的坑深了，李洪彦提出每车涨价150元，后经殷某说合给殷某的400元中扣除100元给李洪彦，还让他和李洪彦继续合作。从10月份到12月底，他从李洪彦沙场拉有500多车沙子。12月底的时候，李洪彦以10万元的价格把沙场转给胡广了。胡广接手之后让李洪彦帮其协调关系，李洪彦刚开始问他怎样协调，他给胡广说文管所、派出所、土管所每个地方200元，每车拿600元的协调费。后来李洪彦和胡广商量之后只让他负责协调文管所、派出所，每车给他400元的协调费，他把钱给殷某时，殷某每车留下300元，每车给他100元的好处费。后来殷某让李洪彦把钱直接给殷某，然后殷某再按每车100元给他。到2019年2月份快过年时，殷某给他打电话让李洪彦从胡广的沙场又给他送107车沙子，他按每车700元买的，他自己承担每车180元的运费，另外每车还是给殷某300元钱，李洪彦每车50元，算起来他拉胡广的沙子每车是1,230元，共计支出67,650元。前期他给李洪彦30,000元，李洪彦负责挖沙，他负责收沙。李洪彦刚开始挖沙是他自己找的挖掘机，后来他把自己的挖掘机也开过去了，李洪彦给他按每小时280元开的工资。他从李洪彦手里买了500多车沙子，花了五十多万，从胡广手里买了107车沙子，花了十多万，总共买了70多万左右的沙子，他在笔记本上记得有账。之前胡广从他那买过30多车沙子，每车按1,250元卖给胡广的。他最后一次从李洪彦沙场拉沙子的时间是2018年12月25日，胡广是12月26日接手的。3．被告人胡广的供述，其供述2018年12月份，他以十万元的价格从李洪彦手里接的沙场，这十万元钱是用他妻子杨玉姗的银行卡于2018年12月31日转到李洪彦女儿李芊芊银行卡上的，在转账之前四五天，李洪彦已把沙场转给他了。在接手沙场之前，他从聂风武处购买过30多车沙子，是聂风武从采沙点将沙子拉到聂风武的沙场，他从聂风武沙场买的，每车1,250元。他接手沙场后每车给李洪彦600元，其中200元是协调两个村的路线，另外400元由李洪彦协调派出所、文管所的关系，打点关系全部是李洪彦负责协调的。当时在进挖沙场的路上有一辆车是专门数到他沙场里购买沙子的车辆数，车上坐着一个年轻男子，具体是谁安排的，他不清楚，李洪彦知道他每天卖多少车沙子。国土资源监察大队对他挖沙的情况作出过两次处罚决定。第一次是他刚接手之前的晚上六点多，执法人员把现场的一台挖掘机扣走了，他让表弟聂某去监察大队接收的处罚，国土部门对他罚款24,000元，他把钱交到国土部门对公账户后把挖掘机赎回。第二次是2019年1月份，国土资源监察大队又过去查着他一次，当时扣了三台挖掘机。因为他知道法律有规定，国土部门处罚并责令停止采沙后，再去采沙要负刑事责任，他没有用自己的身份信息，用的是之前他捡到的一个叫“程某”的身份证复印件拿给了国土监察大队的工作人员，然后国土部门开了40,000元的罚单，他去银行交了罚款把挖掘机赎回。在国土监察大队对他作出第二次处罚后，他又在郭马陈庄西边地里挖了几天沙子，挖了有七八十车，其中一部分卖给聂风武了，还有一部分卖给了一些散户。（四）鉴定意见1．上蔡县价格认证中心出具的上价认［2019］第090号价格认定结论书，证明上蔡县大路李乡王号庄东侧、上蔡县卧龙办事处黄泥庄村委郭马陈庄西侧、上蔡县邵店镇西岗村等地非法采矿案件所涉及细沙价格为每吨45元，所涉及黏土价格为每吨11元。2．河南省国土资源规划院出具的《上蔡县大路李乡大胡村3组村民胡广非法占地造成耕地种植条件严重毁坏的鉴定报告》、河南省自然资源厅出具的《关于上蔡县大路李乡大胡村胡广非法占地造成耕地破坏程度进行认定的批复》及现场照片，证明该采沙点因非法采沙造成11.546亩耕地的种植条件严重毁坏。3．河南省煤炭地质勘查研究总院出具的《胡广等人非法采矿造成矿产资源破坏价值技术鉴定报告》、河南省自然资源厅出具的《关于对胡广等人非法采矿造成矿产资源破坏价值进行认定的批复》，证明该采矿点共造成矿产资源破坏价值为1,046,005元（其中黏土破坏价值人民币254,725元，建筑用沙破坏价值人民币791,280元），按照科学合理的开采方法应该采出但因矿床破坏已难以采出的矿产资源折算的价值忽略不计。（五）辨认笔录1．经李某辨认，殷某是其称为“四哥”的人。2．经聂风武辨认，李洪彦是与其合伙在卧龙办事处郭马陈庄挖沙卖沙的“李锁”。（六）视频资料，证明公安机关对被告人李洪彦、聂风武、胡广讯问时的通步录音录像。上述证据，经当庭举证、质证。证据来源清楚，收集程序合法，证据所证内容客观、真实，并能相互印证，本院予以确认。本院认为，被告人李洪彦、聂风武、胡广违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，其中李洪彦前期参与伙同聂风武，后期参与伙同胡广非法采矿两个阶段，共造成矿产资源破坏价值1,046,005元，属情节特别严重；聂风武伙同李洪彦共同参与非法采矿，销赃数额420,150元，属情节严重；胡广伙同李洪彦共同参与非法采矿，销赃数额二十余万元，且两年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为，属情节严重，三被告人的行为均已构成非法采矿罪，且系共同犯罪。上蔡县人民检察院指控被告人李洪彦、聂风武、胡广犯非法采矿罪的事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，本院予以支持。李洪彦与聂风武在前期非法采矿共同犯罪中，二被告人事前通谋，由李洪彦负责采沙、聂风武负责收沙、卖沙并垫付资金，均起主要作用，均系主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚；胡广接手该沙场后与李洪彦共同预谋，由胡广负责采沙，李洪彦负责协调对外关系并获利，在此共同犯罪阶段，胡广起主要作用，系主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。李洪彦起辅助作用系从犯，应当对其从轻、减轻处罚或者免除处罚。李洪彦归案后如实供述犯罪事实，系坦白，可以从轻处罚；李洪彦曾因犯盗窃罪被判处有期徒刑以上刑罚，刑罚执行完毕以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚。因在案证据难以查清李洪彦在伙同聂风武实施共同犯罪、帮助胡广非法采矿两个阶段分别处于主、从犯地位时涉及的犯罪数额，结合其参与整个犯罪过程中造成破坏矿产资源总价值及公诉机关当庭提出的量刑建议，依照罪刑法定原则，本院决定对其减轻处罚。聂风武系初犯，案发后自动投案并如实供述犯罪事实，系自首，可以从轻或者减轻处罚，结合公诉机关当庭提出的量刑建议，本院决定对其从轻处罚；胡广系初犯，归案后如实供述犯罪事实，系坦白，结合公诉机关当庭提出的量刑建议，本院决定对其从轻处罚。因同一行为行政机关对胡广作出的行政处罚、罚款应予折抵其应缴纳的罚金。关于被告人李洪彦的辩护人提出李洪彦与聂风武在共同犯罪中，李洪彦系从犯，被告人胡广的辩护人提出胡广伙同李洪彦在共同犯罪中，胡广系从犯的辩护意见。经查，李洪彦伙同聂风武，胡广伙同李洪彦非法采矿分属不同阶段共同实施的犯罪行为。在实施共同犯罪阶段，前期李洪彦事先提议并经他人介绍与聂风武共同预谋，由李洪彦事先提议并负责采沙，李洪彦在该时间段共同犯罪中起主要作用，系主犯。后期胡广接手后由胡广负责采沙、卖沙，李洪彦负责协调对外关系并获利，胡广在该阶段共同犯罪中起主要作用，系主犯。故其辩护人该辩护意见与庭审查明的事实不符，本院不予采纳。关于被告人李洪彦的辩护人提出应当认定李洪彦销赃的数额为374,650元，不属于情节特别严重的辩护意见。经查，李洪彦前期伙同聂风武共同参与非法采矿的销赃数额由公安机关查获的聂风武记录的卖沙清单、每车沙子的单价予以证实，但李洪彦伙同胡广参与非法采矿的销赃数额，仅能查明胡广销售给聂风武沙子的数量、单价，但难以查清胡广销售给他人散沙的具体数量和单价。依据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）第三条第一款规定：“实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的情节严重：（一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在10万元至30万元以上的；……；该条第二款规定：实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的情节特别严重：（一）数额达到前款第一项、第二项规定标准5倍以上的；……；”第十三条第一、二款规定“非法采矿的矿产品价值，根据销赃数额认定；无销赃数额，销赃数额难以查证，或者根据销赃数额认定明显不合理的，根据矿产品价格和数量认定。矿产品价值难以确定的，依据下列机构出具的报告，结合其他证据作出认定：（一）价格认证机构出具的报告；（二）省级以上人民政府国土资源、水行政、海洋等主管部门出具的报告；……；”同时“《河南省高级人民法院、河南省人民检察院关于确定我省非法采矿罪、破坏性采矿罪数额标准的通知》将该《解释》第三条第一款第（一）项开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值确定为20万元”。经河南省煤炭地质勘查研究总院鉴定，该采矿点共造成矿产资源破坏价值为1,046,005元，因李洪彦后期参与伙同胡广非法采矿的销赃数额难以全部查清，公诉机关据以认定李洪彦参与非法采沙整个过程所造成矿产资源破坏价值1,046,500元，属情节特别严重的公诉意见，符合法律规定。故其辩护人该辩护意见于法无据，本院不予采纳。关于公益诉讼起诉人上蔡县人民检察院请求：1．依法判令李洪彦、聂风武共同赔偿国家矿产资源损失人民币420,150元；2．依法判令李洪彦、聂风武、胡广共同赔偿国家矿产资源损失人民币136,000元。因李洪彦、聂风武、胡广的行为，不仅构成非法采矿罪，而且损害社会公共利益，在民事法律关系上属环境违法侵权行为，对其毁坏的生态环境，依法应当由其承担民事责任。公益诉讼起诉人上蔡县人民检察院根据李洪彦、聂风武、胡广获取的非法利益数额及其实际赔偿能力，请求判令李洪彦、聂风武、胡广赔偿损失的部分诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。但其请求的第二项判令李洪彦、聂风武、胡广共同赔偿国家矿产资源损失人民币136,000元的诉讼请求，因聂风武仅参与后期向胡广买沙，与胡广之间系买卖关系，不属共同侵权法律关系，聂风武不应当承担共同赔偿责任。综上，根据被告人李洪彦、聂风武、胡广犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十七条、第六十七条第一款、第三款、第六十五条第一款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十一条、第三十六条，《中华人民共和国侵权责任法》第八条、第十三条、第十五条第一款第（六）项，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条第（一）项、第三条第一款第（一）项、第（三）项、第二款第（一）项、第十二条、第十三条第（一）项、第（二）项，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款、第一百零三条、第二百零一条之规定，判决如下：一、被告人李洪彦犯非法采矿罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币十万元（罚金限本判决生效之日起10日内缴纳）。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，刑期自2019年6月16日起至2021年12月15日止。）二、被告人聂风武犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币八万元（罚金限本判决生效之日起10日内缴纳）。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，刑期自2019年6月19日起至2020年9月18日止。）三、被告人胡广犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币七万元（扣除缴纳的罚款六万四千元，下余罚金六千元限本判决生效之日起10日内缴纳）。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，刑期自2019年5月23日起至2020年5月22日止。）四、被告人李洪彦、聂风武连带赔偿国家矿产资源损失人民币420,150元；被告人李洪彦、胡广连带赔偿国家矿产资源损失人民币136,000元。赔偿款限于本判决生效后30日内交至本院，由本院上缴国库。五、驳回刑事附带民事公益诉讼起诉人的其他诉讼请求。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南省驻马店市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。审 判 长  郭文波审 判 员  刘明华人民陪审员  王东平二〇二〇年三月二日书 记 员  李凯丽