云南省永平县人民法院民 事 判 决 书（2019）云2928民初673号原告：张建勋，男，1991年10月7日生，汉族，农村居民，云南省永平县人，住所地永平县。委托诉讼代理人：杨绍香（系张建勋姑姑），女，1975年1月9日生，汉族，农村居民，云南省永平县人，住所地云龙县。一般授权代理。被告：张佳杰，男，1985年5月3日生，汉族，农村居民，云南省永平县人，住所地永平县。被告：张刘辉，男，1973年11月1日生，汉族，农村居民，云南省永平县人，住所地永平县。被告：张刘华，男，1974年6月16日生，汉族，农村居民，云南省永平县人，住所地永平县。被告：张应军，男，1975年7月8日生，汉族，农村居民，云南省永平县人，住所地永平县。被告：杨忠李，男，1981年12月18日生，汉族，农村居民，云南省永平县人，住所地永平县。被告：张中义，男，1979年4月3日生，汉族，农村居民，云南省永平县人，住所地永平县。被告：杨少伟，男，1972年12月18日生，汉族，农村居民，云南省永平县人，住所地永平县。委托诉讼代理人：王连香（系杨少伟妻子），女，1971年7月14日生，汉族，云南省永平县人，住所地永平县。一般授权代理。原告张建勋与被告张佳杰土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年11月1日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。庭审过程中，本院依职权追加了张刘辉、张刘华、张应军、杨忠李、张中义、杨少伟作为本案被告参加诉讼。原告张建勋及委托诉讼代理人杨绍香，被告张佳杰、张刘辉、张刘华、张应军、杨忠李、张中义及被告杨少伟的委托诉讼代理人王连香到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张建勋向本院提出诉讼请求：请求判令被告停止侵权，恢复宅基地原状，并赔偿原告户各项损失10000元。事实和理由：原告系永平县村民，在本村厕所岭地承包有旱地一块，面积二亩，四至界限为：东至张绍武交界；南至张绍达交界；西至刘万全交界；北至刘万全交界。1997年8月，经村民小组同意，村镇批准，原告户在承包地上取得80平方米的宅基地使用权，并在该土地内建盖了一间三格的正房，一间二格厨房，一间二格畜厩。2018年11月份，被告在原告外出务工期间，用挖机将原告的宅基地挖毁，修成一条宽五米的道路。原告回来后便在宅基地范围打上铁桩，用铁丝围住。2019年1月份，原告铁桩、铁丝又被被告损毁，原告向当地基层组织反映，向派出所报案，但未果，故提起诉讼。被告张佳杰等人（除杨少伟外）辩称，原告所述与事实不符，被告在修路时没有损毁房屋和庄稼，原告诉称的宅基地一直都是种庄稼的旱地，由杨少伟耕种管理，杨少伟也是参与修路的村民之一。杨少伟与原告张建勋系叔侄关系，被告在挖地修路时取得了杨少伟夫妇的同意和支持，杨少伟规划了路线，且全程参与了施工。杨少伟户不需投资，但路修通后共同通行。道路修通后不久，原告不准通行，双方多次协商未果，原告用铁丝将路拦住，后被被告拆除。被告的意见是被告可以同意原告恢复耕地原状的要求，但要求赔偿修路的经济损失，也可以补偿原告损失，继续保持道路通行。被告杨少伟辩称，原告张建勋系杨少伟的侄子，2018年10月，张佳杰和杨忠李到杨少伟家提出修路事宜，当时确定是从张建勋的地脚上方通过，并不是现在修通的路线。2018年12月初，杨少伟发现他们将路修在现在争议的地点，就电话联系了张建勋。被告杨少伟没有同意现在修路的地点，而且杨少伟脑梗遗留后遗症，思维不清楚，双方纠纷与杨少伟无关。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方当事人进行了质证。原告张建勋提交如下证据：永平县私人建房占用非耕地申请表，证明被告开挖道路的地点属于原告户宅基地，宅基地范围内的房屋已经于2008年拆除。被告张佳杰等质证时认为，该申请表没有注明位置，且该申请表载明是在老宅基地建房，原告的老宅基地不在修路的地点，申请表也不能证明原告户享有宅基地使用权。永平县农地承包权证（2007）第021110012号土地承包经营权证，证明原告的宅基地在原告父亲张绍军的厕所岭岗承包地的范围内。被告张佳杰等质证时对该证据的真实性予以认可，但表示不认识张绍军，此承包地一直是杨少伟在耕种管理，杨少伟与原告是亲属关系。现场照片20张，证明被告开挖道路的现状，及毁坏原告农作物的情况。被告张佳杰等质证时认为，对其中5张关于毁坏农作物的照片不予认可，修路时是在庄稼收割以后，没有也不应该毁坏庄稼和核桃树。卓潘村委会证明，证明张建勋系张绍军之子，张竹芹系张绍军之女、张建勋姐姐。土地确权登记调查记录、卫星图像，证明争议土地登记在张建勋名下。被告张佳杰等质证时对上述证据均无异议。被告杨少伟对原告提交的上述证据均无异议。本院认为，原告提交的证据来源和形式合法，与本案有关联，能够反映案件的真实情况，本院予以确认。但原告仅凭“建房占用非耕地申请表”不能证明原告取得了宅基地使用权，被告修筑道路的土地仍然属于承包土地。被告张佳杰等提交了视频光盘一张，证明杨少伟思维和行为能力正常。原告质证时对证据的真实性无异议，但认为视频内容反而证明了杨少伟一直没有同意在争议地点修路。被告杨少伟质证时对证据的真实性无异议，但认为视频反映了杨少伟只同意在“地脚”修路，而不是现在修路的地点。杨张武、张刘武、叶素波出庭作证的证人证言，证明修路事宜经过了杨少伟的同意，且杨少伟参与了施工。原告认为，证人与被告有利害关系，土地的权属属原告，杨少伟无权代表原告同意修路。本院认为，被告提交的视频、证人证言不能证明被告修路征得了原告的同意，修路行为系合法行为。本院依职权对争议现场进行了勘验，制作现场勘验照片7张，证明争议地点的现状。原、被告质证时对该证据无异议，本作为认定案件事实的依据。本院经审理认定事实如下：原告张建勋系永平县博南镇卓潘村周六庄组村民，与七被告系同村村民，被告杨少伟与原告系叔侄关系。原告之父张绍军，已去世，张竹芹系张建勋之姐。原告户在本村“厕所岭岗地”有承包地一块，面积2亩，四至为东至张绍武交界，南至张绍达交界，西至刘万全交界，北至刘万全交界。因原告长期在外务工，该承包地一直由杨少伟代为耕种管理。2018年年底，被告张佳杰、张刘辉、张刘华、张应军、杨忠李、张中义共同修筑了通往自家住宅及承包地的道路，该道路经过原告“厕所岭岗地”的承包地。经本院现场勘验，原告“厕所岭岗地”的承包地内没有任何房屋，承包地内栽种了核桃树，被告在原告承包地面积内修筑的道路长约42米，平均宽约5米。原告知晓被告修路后，出面干预，不准被告通行。双方纠纷经基层组织和相关部门调解无果，原告遂向本院提起诉讼。第二次庭审过程中，原告明确表示放弃损失赔偿的请求权。本院认为：原告持有的合法有效的土地使用权利凭证系承包经营权证，虽然原告提交了“建房占用非耕地申请表”，但不能提交宅基地证，本院不能确定原告享有宅基地使用权，故本案的法律关系应当确定为土地承包经营权纠纷。《中华人民共和国农村土地承包法》（2019年修正）第五十六条规定：“任何组织和个人侵害土地承包经营权、土地经营权的，应当承担民事责任。”本案被告张佳杰、张刘辉、张刘华、张应军、杨忠李、张中义在承包人原告张建勋不知情的前提下，在原告户的承包地内修建了通行道路，侵犯了原告户的承包经营权，应当承担民事责任。原告放弃损失赔偿请求权，系其对诉讼权利的处分，本院不予干涉。被告认为修路系征得杨少伟同意，要求赔偿损失的抗辩理由于法无据。本案在案证据不能证明被告杨少伟参与投资修路，故不应承担民事责任。综上所述，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十六条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款，第十五条第一款第一项、第五项的规定，判决如下：一、被告张佳杰、张刘辉、张刘华、张应军、杨忠李、张中义于本判决生效之日起停止对原告张建勋户“厕所岭岗地”土地承包经营权的侵害。二、被告张佳杰、张刘辉、张刘华、张应军、杨忠李、张中义于本判决生效之日起十日内将在“厕所岭岗地”承包土地上修建的道路恢复至原告户能够耕种为止。案件受理费100元，减半收取50元，由被告张佳杰、张刘辉、张刘华、张应军、杨忠李、张中义负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉至大理白族自治州中级人民法院。审判员  程崇林二〇二〇年三月二十六日书记员  段思宇