文书内容广东省惠东县人民法院民 事 判 决 书（2019）粤1323民初5618号原告张汉如、吴南华、张汉城、张顺尧、张佛青等45名惠东县巽寮镇赤砂村委大完村、新丰村村民（具体名单和身份信息见附件）。诉讼代表人：张汉如，男，汉族，户籍地址广东省惠东县。诉讼代表人：吴南华，男，汉族，户籍地址广东省惠东县。上述45位原告的共同委托诉讼代理人：郭显康，广东汇和律师事务所律师。被告：钟帝球，男，汉族，户籍地址广东省惠东县。第三人：惠东县平海镇赤砂村委大一村民小组。小组长：叶鹏飞。委托诉讼代理人：伍祥，广东伟伦律师事务所律师。第三人：惠东县平海镇赤砂村委大二村民小组。小组长：叶燕明。委托诉讼代理人：伍祥，广东伟伦律师事务所律师。第三人：惠东县平海镇赤砂村委海唇村民小组。原告张汉如、吴南华等45名村民与被告钟帝球排除妨害纠纷一案，本院于2019年9月2日立案受理后，依法适用普通程序，于2019年11月13日公开开庭对本案进行了审理。原告的共同委托诉讼代理人郭显康、被告钟帝球到庭参加诉讼。第一次庭审后，原告申请追加惠东县平海镇赤砂村委大一村民小组（以下简称大一村民小组）、惠东县平海镇赤砂村委大二村民小组（以下简称大二村民小组）、惠东县平海镇赤砂村委海唇村民小组为本案第三人参与诉讼，本院予以准许，并于2019年12月31日第二次公开开庭对本案进行了审理。原告的共同委托诉讼代理人郭显康，被告钟帝球，第三人大一村民小组、大二村民小组的共同委托诉讼代理人伍祥到庭参加诉讼，第三人海唇村民小组经本院合法传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。45名原告共同向本院提出诉讼请求：1.判令被告停止侵权、立即返还占用原告位于惠东县××砂村××村小组地段三块共26.70亩的土地[地块编码为：44132310621404××5、44132310621404××1、44132310621404××2，界址点座标详见《界址点成果表》]，并恢复土地原状；2.本案诉讼费由被告承担。庭审过程中，原告放弃要求被告恢复原状的诉讼请求。事实与理由：原告联合社社员属惠东县白盆珠水库移民，1988年12月25日，原巽寮乡赤砂村民委会员会与原新庵乡青下、丰排两个自然村签订了《协议书》，由原巽寮乡赤砂村民委员会辖区内划出土地四大片879块共280.14亩、山林地面积1000亩供原告管理使用。上述土地接管后，一直由原告的村小组安排村民耕种和管理。2017年10月15日，惠东县人民政府向惠东××××砂村委新丰经济合作社的45户社员分别颁发了《农村土地承包经营权证》（含涉案的3块共26.70亩土地），土地权承包权属确认到原告各户名下按份额占有。近年来，由于原告的社员先后外出务工，被告钟帝球在未征求原告及原告的经济合作社同意的情况下，擅自在涉案的3块土地上挖土筑虾塘，原告发现后立即阻止，同时向赤砂村委会、巽寮国土所、巽寮管委会反映，巽寮管委会也派员前来制止钟帝球的施工，但被告钟帝球不但不听取劝告，反而象蚕虫食桑叶一样不断在涉案的3块土地上挖虾塘、搭厂房等。尔后，原告不断向赤砂村委、巽寮管委会、惠东县国土资源局投诉均未果；无奈之下，原告只好向贵院提起诉讼。原告认为，原告的土地来源合法，依法领取了《农村土地承包经营权证》，已取得涉案土地的物权。被告无权占用原告的土地拒不退还，已构成了侵权行为，损害原告的合法权益。被告钟帝球答辩称：涉案地块不是我的，我是跟其他人租的（分别是赤砂村委大一村小组、赤砂村委大二村小组、海唇村小组）。我已经租了30年了，从1988年开始租，为何现在才起诉我，以前这个村长张仕琴还是我公司的会计。原告起诉的这三个地方虽然不是我的，以前是瓦厂，下面是海域，后来被我填起来了，很多农民可以作证。原告跟三个村小组的事情不关我的事，我自己租赁的。为何一开始我在涉案地块建设的时候，原告不阻止。到2012年才划了界限，原告划了2.2亩为界限是原告的。如果涉案是原告的，原告早就不同意我在涉案地块建设了。涉案地块是老鼠牙，原告的地方是“大沙缺”。涉案地块是沙地，不是田地。当时移民村的村长张仕琴给我做了7年会计，为何不提出这件事。涉案2.2.亩土地以电线杆为标准的，电线杆另外一边的土地原告也不敢要，也没有提及。第三人大一村民小组、大二村民小组共同述称：首先，第三人为惠东××××砂村的原住民小组，世代居住于此。1988南面，赤砂村按照政府要求，接纳原新庵乡青下、丰排两个自然村（以下简称移民村）移民至赤砂村，并与移民村签订了《协议书》，约定将赤砂村内大小完片、小坑浪尾片、圹大口片、粘坑片共280.14亩土地移给该移民村使用，在划给移民村的280.14亩的土地中，并没有包含本案争议的名为老鼠牙的土地。这里有一个观点需要强调及明确，即赤砂村没有划给移民村的土地，所有权肯定是保留在原住民名下的。如上所述，根据赤砂村与移民村签订的《协议书》，并没有将老鼠牙地块划给移民村，那原住民必然拥有老鼠牙地块的所有权。其次，本案被告经营的下场所占土地名为老鼠牙地块，而原告提交的《农村土地承包经营权证》涉及的土地地名有清湖底、浪尾、小完、大皖，并不包含老鼠牙地块。从证据机角度，原告提交的证据也并不能支持原告的诉讼请求。最后，移民村移民至赤砂村的时间是1988年，需要强调的是，八十年代的时候生产力还相当落后，第三产业并不发达，沿海乡镇乃至惠东县根本没有商业房地产开发，当时的农民基本上靠在土地上种植农作物维持生存。本案被告经营的下场所占土地基本上属于杀敌，遑论1988年赤砂村没有将争议土地划给移民村，即使当时划给移民村，移民村也不可能接受。从这一角度，原告提起的诉讼请求也没有事实依据。第三人海唇村民小组未到庭应诉，未作陈述。第三人大一村民小组、大二村民小组共同向本院提出独立第三人请求：请求驳回原告的诉讼请求。事实与理由：原告要求被告排除妨碍的三块共26.7亩土地归属第三人与海唇村共有，第三人为惠东××××砂村的原住民小组，世代居住于此。1988年，赤砂村按照政府要求，接纳原新庵乡青下、丰排两个自然村移民至赤砂村，并与移民签订了《协议书》，约定将赤砂村内大小完片、小坑浪尾片、圹大口片、粘坑片共280.14亩土地给该移民村使用，在划给移民村的280.14亩土地中，并没有包含本案争议的名为老鼠牙的土地，即赤砂村没有划给移民村的土地，所有权肯定是保留在原住民名下。如上所述，根据赤砂村与移民村签订的《协议书》，并没有将老鼠牙地块划给移民村，那原住民必然拥有老鼠牙地块的所有权。其次，本案被告经营的虾场所占土地名为老鼠牙地块，而原告提交的《农村土地承包经营权证》涉及的土地地名并不包含老鼠牙地块，从证据角度，原告提交的证据也并不能支持原告的诉请。最后，移民村移民至赤砂村的时间是1988年，需要强调的是，八十年代的时候生产力还相当落后，当时的农民基本上靠在土地上种植农作物维持成孙。本案被告经营的虾场所占土地基本上属于沙地，遑论1988年赤砂村没有将争议土地划给移民村，即使当时划给移民村，移民村也不可能接受。从这一角度，原告提起的诉讼请求也是没有事实依据的。45名原告围绕其诉讼请求共同向本院提交以下证据：1.各原告的居民身份证复印件；2.户籍证明复印件；3.《协议书》、《补充协议》、《赤砂村移民点土地移交表》、《新丰经济联合社农村土地承包经营权确权地界分布图》（样版）、《界址点成果表》、土地承包经营权证；证据4被告占用地块、土地现状图。被告钟帝球围绕其辩解依法提交了如下证据：《租赁合同》复印件。第三人大一村民小组、大二村民小组、海唇村民小组均未提交证据材料。本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人的庭审陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：涉案45名原告原系惠东县白盆珠水库居民，因修建白盆珠水库政府工程需要，需要对包括涉案45位原告在内的原住民进行住址迁移。经有关政府机构部门协调，涉案45位原告迁移至惠东县巽寮××砂村安置，1998年7月1日，惠东县巽寮××砂村民委员会（甲方）与惠东县新庵乡青下自然村、惠东县新庵乡丰排自然村（乙方）签订《协议书》，约定：1.甲方割出土地四大片合879块共280.14亩共乙方接管使用。移民接管后，享有国家公民对土地管理使用权利，在耕作范围的水利设施和老村同等使用。2.甲方割出山林面积1000亩共乙方管理使用；3.老鼠牙系老村太平山，由老村、移民共同适用的太平山。……。而后，东县新庵乡青下自然村、惠东县新庵乡丰排自然村便接管了上述土地和山林，并分派给相应的村民，组织进行耕作。2007年6月7日，被告钟帝球（甲方）与第三人大一村民小组、大二村民小组、海唇村民小组（乙方）在惠东××巽寮镇赤砂村民委员会的见证下签订了《租赁合同》，约定：1.乙方同意出租赤砂村（大一村、大二村、海唇村）共有管理之土地供甲方使用，租地年限为1991年起至2029年12月31日至，每年租金8000元；2.在甲方租用土地范围内，甲方享有土地自主权；3.租用土地约20亩，区域大致为（1）山顶水塔至老鼠牙头向海边坐标南方向至A厂房，直距离宽约180米含沙滩使用权（2）东西由巽寮直干路至海滩。合同签订后，被告钟帝球遂在惠东××平海镇赤砂“老鼠牙”地段经营惠东××巽寮镇瑞帝养殖场。2017年10月15，惠东县人民政府分别向涉案45名原告颁发了《农村土地所承包经营权证》，确认其分别在惠东××××砂村“清湖底”、“浪尾”、“小完”、“大皖”地块上以家庭承包方式享有土地承包经营权，承包期限为1998年1月1日至2027年12月31日止。经核对，45名原告在涉案名为“浪尾”、土地编码为4413231062140400011、四至范围为：【东：未承包地，西：未承包地，南：未承包地，北：房屋建筑】的土地上均占有不同份额土地承包经营权，合共11.17亩，具体情况如下：            序号              承包人              所占份额（亩）              序号              承包人              所占份额（亩）                  1              张远辉              0.27              15              李秀琼              0.40                  2              张玉森              0.33              16              张仕琴              0.40                  3              张帝光              0.27              17              朱戍              0.67                  4              张汉新              0.27              18              吴帝生              0.27                  5              张文华              0.27              19              吴南金              0.27                  6              吴进来              0.27              20              张华林              0.07                  7              张佛南              0.27              21              张北育              0.13                  8              张佛送              0.20              22              张究旺              0.07                  9              张玉坤              0.27              23              张仕明              0.27                  10              张士坤              0.27              24              张汉城              0.27                  11              张文清              0.27              25              吴南华              0.20                  12              张佛华              0.33              26              张汉如              0.13                  13              邱罗娘              0.07              27              李美云              0.07                  14              张信锦              0.27              28              张顺尧              0.13                  29              张佛林              0.60              38              吴南桂              0.13                  30              张石金              0.27              39              张木新              0.27                  31              邓彩容              0.13              40              张北林              0.47                  32              张汉雄              0.33              41              张惠云              0.20                  33              吴锦荣              0.27              42              张娘带              0.20                  34              彭小红              0.07              43              张潭桂              0.13                  35              张光亮              0.13              44              张帝木              0.47                  36              张保玄              0.20              45              张佛青              0.13                  37              张塘              0.20                                                45名原告共同主张被告钟帝球擅自在享有的承包经营权的三块土地（合共26.7亩）上挖土筑虾塘，侵占了其合法权益，遂向本院提起本案诉讼。为查清本案事实，本院依职权函询惠东县农村农业局，就涉案45位原告在惠东××××砂村新丰小组“清湖底”、“浪尾”、“小完”、“大皖”共198.07亩土地范围是否包括被告钟帝球经营的虾场、若包括，范围为多少等进行询问，惠东县农村农业局复函（含土地界限图）称：经了解，根据新丰村集体经济合作社的农村土地确权界限图显示，在地名为“浪尾”，地块编号00015的土地（面积3.5亩），地块编码00011的地块（面积11.17亩）在钟帝球所经营的养殖场范围内。因没有钟帝球所租赁土地范围的界线图，无法确认地块编码00005的地块（面积13.64亩），地块编码00012的地块（面积1.89亩）是否在钟帝球租赁土地范围内。上述四个地块时赤砂村新丰村民小组在开展农村土地确认期间，农村土地确权技术单位人员在新丰村民小组××及村民××下××村集体经济合作社的土地确权地块范围内，除地块编码00015的地块（面积3.5亩）外，其余2个地块均载入新丰村村民的农村土地承包经营权证书，并按照农村土地确权工作流程进行农村土地承包权确权登记颁证。从该村的土地确权公示到颁发证书期间，未收到任何关于新丰村集体经济合作社的土地确权事宜的意见。原告对上述复函无异议，并确认被告并未占用地块编号为00005（面积为13.64亩）、00002（面积为1.89）亩的土地。被告对上述复函的真实性合法性无异议，但对复函中提及的面积不予认可。第三人大一村民小组、大二村民小组对上述复函的结论不予认可。本院认为，本案系排除妨害纠纷，涉案45名原告原系惠东县白盆珠水库移民，因政府工程移民安置至惠东县××海镇巽寮××砂村，以家庭经营方式分别承包了涉案位于惠东××××砂村“清湖底”、“浪尾”、“小完”、“大皖”地块上的土地，并依法取得了《农村土地承包经营权证》，各原告共同享有该承包经营权证项下的土地承包经营权，并依法享有占有、使用和收益的权利。本案的争议焦点为被告钟帝球经营的养殖场是否占用了45名原告的土地？即被告是否侵害了45位原告的土地承包经营权？如存在侵权行为，面积为多少？关于被告钟帝球是否侵害了本案45名原告土地承包经营权的问题。本案中，被告钟帝球主张其经营的养殖场所在土地系向第三人大一村民小组、大二村民小组、海唇村民小组承租而来，对此，本院认为，在本案原告2017年10月15日取得涉案《农村土地承包经营权证》之前，被告使用涉案土地的行为对原告不构成侵权。但原告在依法取得涉案土地承包经营权后，被告仍继续占有涉案土地进行经营使用，侵害了原告对涉案土地的用益物权即土地承包经营权。关于受侵害面积的问题。结合本案现有证据及惠东县农村农业局的复函及卫星图可知，45名原告对地名为“浪尾”、地块编号4413231062140400011的土地（面积11.17亩）享有土地承包经营权，该地块同时位于被告钟帝球所经营的养殖场范围内，即被告钟帝球侵害原告土地承包经营权的面积为11.17亩。根据《中华人民共和国物权法》第三十四条“无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。”和第三十五条“妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。”的规定，45名原告诉请被告停止侵权并返还占用的编码为4413231062140400011的土地，证据充分，本院予以支持。因原告自认被告并未占用地块编码为00005（面积为13.64亩）、00002（面积为1.89）亩的土地，其要求返还无事实和法律依据，本院不予支持。至于被告钟帝球与第三人之间的合同关系，双方可另循合法途径解决。至于第三人大一村民小组、大二村民小组对涉案“老鼠牙”地块的土地使用权权属提出异议，认为本案45名原告并未取得涉案土地的使用权，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理”的规定，土地权属的确权问题属于行政机关的职能范畴，不属于本院的民事诉讼的受理范围，第三人可另寻途径予以主张。综上，第三人海唇村民小组经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，依法可作缺席判决。依照《中华人民共和国侵权责任法》第十五条，《中华人民共和国物权法》第三十四条、第三十五条、第一百二十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条、第一百四十四条规定，判决如下：一、被告钟帝球应立即停止对张汉如、吴南华等45名原告土地承包经营权(地块编码：44132310621404××1，四至：东至未承包地，西至未承包地，南至未承包地，北至房屋建筑)的侵害。二、被告钟帝球于本判决发生法律效力之日起15日内向张汉如、吴南华等45名原告返还占用的11.17亩土地（地块编码：44132310621404××1，四至:东至未承包地，西至未承包地，南至未承包地，北至房屋建筑）。三、驳回张汉如、吴南华等45名原告的其他诉讼请求。四、驳回第三人惠东县平海镇赤砂村大一村民小组、惠东县平海镇赤砂村大二村民小组的独立请求。案件受理费100元，由被告钟帝球负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省惠州市中级人民法院。审 判 长  黄新娣审 判 员  张鉴洋人民陪审员  周月媚二〇二〇年三月十日法官助理周柏如书记员赖丽娴附件：45名原告的身份信息。原告：张汉如，男，汉族，户籍地址广东省惠东县。原告：吴南华，男，汉族，户籍地址广东省惠东县。原告：张汉城，男，汉族，户籍地址广东省惠东县。原告：张顺尧，男，汉族，户籍地址广东省惠东县。原告：张佛青，男，汉族，户籍地址广东省惠东县。原告：李美云，女，汉族，户籍地址广东省惠东县。原告：张佛林，男，汉族，户籍地址广东省惠东县。原告：邓彩容，女，汉族，户籍地址广东省惠东县。原告：张塘，男，汉族，户籍地址广东省惠东县。原告：张石金，男，汉族，户籍地址广东省惠东县。原告：张汉雄，男，汉族，户籍地址广东省惠东县。原告：彭小红，女，汉族，户籍地址广东省惠东县。原告：吴锦荣，男，汉族，户籍地址广东省惠东县。原告：张光亮，男，汉族，户籍地址广东省惠东县。原告：张保玄，男，汉族，户籍地址广东省惠东县。原告：吴南桂，男，汉族，户籍地址广东省惠东县。原告：张木新，男，汉族，户籍地址广东省惠东县。原告：张北林，男，汉族，户籍地址广东省惠东县。原告：张惠云，女，汉族，户籍地址广东省惠东县。原告：张娘带，男，汉族，户籍地址广东省惠东县。原告：张潭桂，男，汉族，户籍地址广东省惠东县。原告：张玉坤，男，汉族，户籍地址广东省惠东县。原告：张士坤，男，汉族，户籍地址广东省惠东县。原告：张帝木，男，汉族，户籍地址广东省惠东县。原告：张仕明，男，汉族，户籍地址广东省惠东县。原告：张宪旺，男，汉族，户籍地址广东省惠东县。原告：张北育，男，汉族，户籍地址广东省惠东县。原告：吴南金，男，汉族，户籍地址广东省惠东县。原告：张华林，男，汉族，户籍地址广东省惠东县。原告：吴帝生，男，汉族，户籍地址广东省惠东县。原告：朱戍，女，汉族，户籍地址广东省惠东县。原告：张仕琴，男，汉族，户籍地址广东省惠东县。原告：李秀琼，女，汉族，户籍地址广东省惠东县。原告：张信锦，男，汉族，户籍地址广东省惠东县。原告：邱罗娘，女，汉族，户籍地址广东省惠东县。原告：张佛华，男，汉族，户籍地址广东省惠东县。原告：张文清，男，汉族，户籍地址广东省惠东县。原告：张帝光，男，汉族，户籍地址广东省惠东县。原告：张远辉，男，汉族，户籍地址广东省惠东县。原告：张玉森，男，汉族，户籍地址广东省惠东县。原告：张汉新，男，汉族，户籍地址广东省惠东县。原告：张文华，男，汉族，户籍地址广东省惠东县。原告：吴进来，男，汉族，户籍地址广东省惠东县。原告：张佛南，男，汉族，户籍地址广东省惠东县。原告：张佛送，男，汉族，户籍地址广东省惠东县。