河南省洛阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）豫03民终7118号上诉人（原审被告）：洛阳善德科大动物药业有限公司，住所地：洛阳市伊滨区诸葛镇国家农业科技园区（道湛村）。法定代表人：昌万昌，该公司总经理。被上诉人（原审原告）：洛阳伊滨区诸葛镇人民政府，住所地：洛阳市伊滨区诸葛镇诸葛大街1号。法定代表人：白军周，该镇镇长。委托诉讼代理人：张胜利，该镇工作人员。委托诉讼代理人：陈杰锋，河南大鑫律师事务所律师。上诉人洛阳善德科大动物药业有限公司（以下简称善德公司）因与被上诉人洛阳伊滨区诸葛镇人民政府（以下简称诸葛镇政府）租赁合同纠纷一案，不服河南省洛阳市洛龙区人民法院（2019）豫0311民初5758号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人善德公司的法定代表人昌万昌，被上诉人诸葛镇政府的委托诉讼代理人陈杰锋、张胜利到庭参加诉讼。本案现已审理终结。善德公司上诉请求：1.撤销一审判决，发回重审或依法改判；2.一、二审诉讼费用由诸葛镇政府承担。事实与理由：一审法院认为事实有误，虽然善德公司欠缴租金，但其中也有诸葛镇政府的原因造成，善德公司分次分批缴纳租金给诸葛镇政府这一事实已经诸葛镇政府确认，善德公司已履行合同，不属于不履行合同义务。善德公司与诸葛镇政府签订合同中关于滞纳金的约定，无法律依据，属无效条款。善德公司认为造成拖欠租金有诸葛镇政府的原因：1.未能及时核减土地面积。2.善德公司所承包的园区大门近年被以土堆、垃圾堆、锁门、聚众、断电、断水等长时间多次、不同方式的围堵，致使善德公司损失巨大，而诸葛镇政府并没有履行承包合同中的约定：“确保该协议的履行，为善德公司提供良好的外部环境保证园区的水（包括给水排水）、电、路的畅通以及正常经营”。3.善德公司在被围堵期间仍然通过不同账户，分多次履行合同义务缴纳租金197万元。4.善德公司也多次向诸葛镇政府提出送电生产，缴纳租金事项。善德公司与诸葛镇政府签订的承包合同中关于租金滞纳金，约定逾期一天按全部租金的千分之二加收滞纳金，一审庭审中善德公司明确表明滞纳金约定不明确且无法律依据。诸葛镇政府辩称，善德公司主张的未能交纳租金的原因与本案无关，不能因此拖欠诸葛镇政府租金，善德公司可以另行主张。善德公司与诸葛镇政府就拖欠租金的数额已达成一致，善德公司应当向诸葛镇政府支付拖欠的租金，诸葛镇政府主张解除承包合同的理由正当。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。诸葛镇政府向一审法院起诉请求：1.依法判令解除诸葛镇政府和善德公司双方于2009年6月1日签订的《承包合同》；2.依法判令善德公司搬出并返还承租诸葛镇政府的洛阳市诸葛镇国家农业科技园（东临洛阳滨江压铸有限公司、西邻道湛村村道、南临顾龙路、北临司马光路）及园区内附属物建筑设施（以下简称租赁场地及租赁物），并恢复原状；3.依法判令善德公司支付拖欠诸葛镇政府的租金2113738元；4.依法判令善德公司按合同约定向诸葛镇政府支付滞纳金暂计2981128.75元（滞纳金以拖欠租金为基数，按每日千分之二计至实际履行之日止，暂计至2019年6月4日）；5.依法判令善德公司向诸葛镇政府支付逾期腾房期间产生的占有使用费（按合同约定的租金标准自2019年6月1日起计算至实际返还租赁场地及租赁物之日止）；6.本案所有诉讼费由善德公司承担。一审法院认定事实：2009年6月1日,偃师市诸葛镇人民政府与洛阳河科大动物药业有限公司签订承包合同一份，甲方为偃师市诸葛镇人民政府，乙方为洛阳河科大动物药业有限公司，洛阳河科大动物药业有限公司承包洛阳市诸葛镇国家农业科技园占地面积为414亩及园区内附属建筑设施，承包期限为：2009年6月1日至2051年6月1日，租金由乙方负担，租金按每亩每年900斤小麦，共计372600斤，小麦按付款时的市场价进行折算，园区内所有附属物建筑设施的租金，前五年共90万元一次缴清，从第六年以后每年人民币30万元，以上两项租金应于当年6月30日之前付清，乙方应按期交纳租金，逾期一天按全部租金的千分之二加收滞纳金，逾期三个月，甲方有权收回所有经营权。合同签订以后，善德公司足额交纳了2009年至2012年4年的租金。2013年之后，尚有部分租金未支付。在合同履行过程中，2011年左右，因伊滨区修路占了部分善德公司所租赁的土地。2019年10月14日，双方一致同意自2013年起租赁土地的亩数按377亩计算租金，经计算善德公司2013年欠交租金403767元，2014年欠交租金710553元，2015年欠交租金329214.5元，2016年欠交租金360553元，2017年多交租金9447元，2018年欠交租金239393.5元，共计欠交租金2034034元。因租金问题双方发生纠纷，诸葛镇政府诉至一审法院。另查明偃师市诸葛镇人民政府因行政区划调整，现已变更为诸葛镇政府。洛阳河科大动物药业有限公司于2017年6月1日将名称变更为善德公司。一审法院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。各方当事人均应诚信、全面的履行自己的义务。2009年6月1日，诸葛镇政府与善德公司签订的承包合同，系双方的真实意思表示，一审法院予以确认;但善德公司自2013年起，持续多年未向诸葛镇政府足额交纳租金，属于不履行合同主要义务，现诸葛镇政府要求解除双方所签的承包合同，将租赁物恢复原状返还，符合法律规定，一审法院予以支持。关于租赁费：根据双方的结算，善德公司欠诸葛镇政府租金2034034元，事实清楚，善德公司应予以支付。关于滞纳金：双方约定逾期一天按全部租金的千分之二加收滞纳金，双方的约定超过法律规定，一审法院酌定按年利率24%计算，自2013年7月1日至2014年6月30日，以403767元为基数；2014年7月1日至2015年6月30日，以1114320元为基数；2015年7月1日至2016年6月30日，以1443534.5元为基数；2016年7月1日至2017年6月30日，以1804087.5元为基数；2017年7月1日至2018年6月30日，以1794640.5元为基数；2018年7月1日至实际清偿之日，以2034034元为基数，按年利率24%计算违约金。关于诸葛镇政府的其他诉讼请求，不符合法律规定，一审法院不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条之规定，判决如下：一、解除2009年6月1日诸葛镇政府与被善德公司签订的《承包合同》。二、善德公司于本判决生效后十日内将其租赁诸葛镇政府的诸葛镇国家农业科技园及园区内的建筑设施恢复原状，返还给诸葛镇政府。三、善德公司于本判决生效后十日内向诸葛镇政府支付所欠租金共计2034034元。四、善德公司于本判决生效后十日内向诸葛镇政府支付违约金，违约金的计算方式为：自2013年7月1日至2014年6月30日以403767元为基数，2014年7月1日至2015年6月30日以1114320元为基数，2015年7月1日至2016年6月30日以1443534.5元为基数，2016年7月1日至2017年6月30日以1804087.5元为基数，2017年7月1日至2018年6月30日以1794640.5元为基数，2018年7月1日至实际清偿之日以2034034元为基数，按年利率24%计算违约金。五、驳回诸葛镇政府的其他诉讼请求。如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费47464元，减半收取23732元，由善德公司承担(该费用已缓交，待善德公司交纳第一批执行款时，交纳至一审法院)。本院二审期间，双方当事人均未提交新证据。经二审审理查明的事实与一审法院查明的事实一致，本院予以确认。本院认为：《中华人民共和国合同法》第二百一十四条规定：“租赁期限不得超过20年。超过20年的，超过部分无效。”诸葛镇政府与善德公司于2009年6月1日签订的承包合同，系双方当事人真实意思表示，除超过承包期限部分无效外，应为合法有效，双方当事人均应依约履行合同义务。经诸葛镇政府与善德公司于2019年10月14日结算，善德公司未依照合同期限支付租金共计2034034元，诸葛镇政府主张解除双方签订的承包合同符合法律规定。关于善德公司上诉主张的因诸葛镇政府原因未支付租金的事由中，善德公司未使用的土地面积双方认可自2013年起已予以核减，善德公司已交纳的租金也在双方结算时予以扣除，其他事由善德公司均未提交相关证据予以证明，因此，一审法院判决解除双方签订的承包合同并无不当。关于善德公司上诉主张违约金计算标准无依据的意见，经查，双方签订的承包合同中对滞纳金的计算标准有明确约定，一审法院依据相关法律规定予以计算准确。综上，善德公司的上诉请求均不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费23072元，由洛阳善德科大动物药业有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  裴文娟审判员  张海舟审判员  董 鹏二〇二〇年三月十六日书记员  常翠玲