四川省成都市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川01民终13857号 上诉人（一审原告）：邓大坪，男，1974年11月出生，汉族，住四川省成都市郫都区。 委托诉讼代理人：张宇，四川明炬律师事务所律师。 被上诉人（一审被告）：成都市郫都区中医医院，住所地：四川省成都市郫都区郫筒街道南大街342号。 法定代表人：曾洪燕，院长。 委托诉讼代理人：尹维，女，成都市郫都区中医医院工作人员。 委托诉讼代理人：蒋宁，四川蜀西律师事务所律师。 上诉人邓大坪因与被上诉人成都市郫都区中医医院（以下简称郫都中医院）人事争议纠纷一案，不服成都市郫都区人民法院（2018）川0124民初5090号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年8月2日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 上诉人邓大坪上诉请求：撤销一审判决，改判支持邓大坪的一审诉讼请求。事实和理由：邓大坪于2018年3月27日向郫都中医院提出辞职，但一直工作到2018年4月27日，郫都中医院未同意辞职申请；邓大坪提起劳动人事仲裁申请后，郫都中医院在2018年6月14日要求邓大坪填写《四川省事业单位工作人员辞职申请审批表》，并向邓大坪送达《辞职通知书》，送达时邓大坪签署“已知晓”不能证明同意解除时间为4月27日。邓大坪与郫都中医院解除聘用合同的时间为2018年6月14日，郫都中医院在一审庭审中自认没有发放2018年3月、4月绩效工资和5月基本工资也可印证，郫都中医院应当支付2018年3-6月工资。一审判决已经认定邓大坪有加班情形，但是郫都中医院每月发放的300元加班误餐补助并不是邓大坪要求支付的加班工资，而是全院职工的福利费用，无论员工是否加班郫都中医院均会发放；加班工资属于劳动报酬，一审判决认为加班费不属于劳动报酬错误；根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条和《四川省事业单位人员聘用制管理试行办法》第三十七条的规定，郫都中医院未支付加班工资，邓大坪可随时解除聘用合同，郫都中医院应当支付经济补偿金、违约金50000元；郫都中医院未为邓大坪足额缴纳社会保险费用，也应支付邓大坪违约金。 郫都中医院答辩称，邓大坪2018年3月27日向医院提出辞职申请后就离开了医院没有上班，郫都区人社局确定邓大坪的离职时间是2018年4月27日；医院工作比较特殊，每个医生都存在加班，郫都中医院在发放给医院的绩效工资和每月加班福利补贴中进行了综合考虑；郫都区中医院严格履行了人事合同，没有违约，不应当支付违约金；郫都中医院根据郫都区事业单位核定标准缴纳了社会保险费用，该问题不属于民事案件受理范围；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院予以维持。 邓大坪向一审法院起诉请求：请求判令郫都中医院向邓大坪支付2018年3月、4月、5月、6月劳动报酬共计25014.74元；郫都中医院向邓大坪支付2013年至2018年4月的加班费14815.68元；郫都中医院向邓大坪支付违约金50000元；郫都中医院向邓大坪支付经济补偿金243765.06元；郫都中医院补足未足额缴纳的社会保险费。 一审法院认定事实：邓大坪于1999年参加中国人民武装警察部队在服役，担任医师职务。2005年10月17日，邓大坪转业安置在郫县中医医院。2005年11月8日、2007年12月25日、2013年12月25日、2016年12月25日，邓大坪与郫县中医医院先后2次签订《成都市事业单位聘用合同书》、2次签订《聘用合同续订书》，分别就聘用合同期限、聘用岗位及职责要求、劳动保护和工作条件、工作报酬、保险和福利待遇、工作纪律、合同的变更终止续订解除以及违反和终止、解除合同的责任等十二个方面进行了明确的约定。双方于2013年12月25日签订的《成都市事业单位聘用合同书》第一条约定，合同期从2013年12月25日起至2016年12月24日止。第十一条第（一）款约定：甲（原郫县中医医院）、乙（邓大坪）双方任何一方违反本合同的约定，应当承担违约责任。违约要付给对方违约金伍万元整。造成经济损失的，按实际经济损失承担赔偿责任。第十二条关于双方约定的其他事项约定：1.合同期未满，如因乙方原因提前终止聘用合同，乙方须向郫县中医医院支付违约金伍万元整；2.合同期未满，乙方因个人原因提前终止聘用合同，郫县中医医院立即终止工资、绩效、保险、年终奖等一切福利待遇的发放，给工作造成不良影响的，将追究乙方法律责任；3.未尽事宜双方协商解决。2016年12月25日，双方签订《聘用合同续订书》，一致同意将合同期限从2016年12月25日起至2019年12月24日止。其中第二条补充约定事项约定：合同期满前，乙方因个人原因提前终止合同，需提前一个月以书面形式告知甲方，经甲方同意办理相关手续后方可离院，否则乙方向甲方赔偿违约金伍万元，甲方立即停止工资、奖金、保险、年终奖等一切福利待遇，如因违约给工作造成不良影响的，将追究法律责任。未尽事宜，双方协商解决。合同期内，乙方严格按照《新参加工作职工定期考试考核实施办法》执行考核。 2013年4月10日，郫县中医院印发《上调绩效工资补差、加班误餐费、交通费等福利待遇标准实施方案的通知》，决定从2013年1月起将每人按月发放的绩效工资补差、加班误餐费、交通费、生活补助（劳保费）等福利待遇由533元/人/月上调至800元/人/月，其中加班误餐费为300元/人/月。 2018年5月3日，郫都中医院作出《公告》并登报，载明：“邓大坪，男，身份证号码：5423361974××××××××，成都市郫都区中医医院骨伤科副主任医师，你已于2018年4月27日至今未回单位上班，成都市郫都区中医医院无法了解你的确切去向，自公告之日起30日内速回本单位处理工作事宜，否则我院将提请有关部门追究相关法律责任。” 2018年5月11日，郫都中医院向骨伤科发出《通知》，载明：“……经医院院长办公会（扩大）研究决定，由于你科室邓大坪从2018年4月27日起至今已处于旷工状态，因此，从即日起停止邓大坪在骨伤科的一切工作。如果邓大坪此后回到骨伤科要继续上班，请他到医院人力资源管理科报到。……” 2018年6月14日，郫都中医院向郫都区卫计局报送了《关于邓大坪同志辞聘的请示》，载明：邓大坪“……2018年3月27日因个人原因向医院书面提出辞聘申请，经2018年5月15日医院办公会讨论决定，同意其辞聘申请，医院与该同志签订的《成都市事业单位聘用合同书》终止聘用时间为2018年4月27日。……”同日，邓大坪在关于《解除聘用合同证明书》上签字，确认知晓与郫都中医院解除聘用合同的时间为2018年4月27日。 2018年7月13日，成都市郫都区人力资源和社会保障局向郫都区卫计局抄送了《关于邓大坪辞聘予以备案的通知》，载明：“……同意并于2018年4月27日解除聘用合同，终止人事关系，我局予以备案。” 一审另查明，1.2013年5月1日至2013年5月12日，2018年1月9日至2018年3月9日，邓大坪与郫都中医院先后签订两份《职工进修、学习协议书》，其中第四条约定：从乙方学习完毕后算起，拾年内不得离开甲方（上级组织调动除外），若必须调离，须支付给甲方学习期间甲方支付的一切进修/学习费用（包括工资、进修/学习费、津补贴、年终奖、差旅费、住宿费、生活补助费等），并赔偿给医院违约金拾万元正。2.郫都中医院为邓大坪缴纳了养老保险、城镇职工医疗保险等费用。 2018年6月8日，邓大坪向成都市郫都区劳动人事争议仲裁委员会申请人事仲裁，请求：1.郫都中医院向邓大坪支付2018年3月、4月、5月、6月劳动报酬共计38648元；2.郫都中医院向邓大坪支付2013年至2018年4月期间的加班费14815.68元；3.郫都中医院向邓大坪支付违约金50000元；4.郫都中医院向邓大坪支付经济补偿金335198元；5.郫都中医院为邓大坪补足未足额缴纳的社会保险费。2018年8月13日，成都市郫都区劳动人事争议仲裁委员会出具《超期未审结案证明》。邓大坪遂诉至一审法院。 一审法院认定上述事实，采信了各方当事人身份证明、《超期未审结案证明》、退役军官证、郫人函【2005】86号、《成都市事业单位聘用合同书》《聘用合同续订书》、排班本、邓大坪社保缴费标准、《郫县中医医院关于补缴2014年10月-2016年9月养老保险金和职业年金工作纪要》《机关事业单位养老保险个人参保证明》、成都市城镇职工医疗保险缴费信息、成都市社会保险个人参保缴费证明、成都住房公积金职工个人缴存明细、银行交易明细、《郫县中医医院上调绩效工资补差、加班误餐费、交通费等福利待遇标准实施方案》《郫县中医医院关于印发上调绩效工资补差、加班误餐费、交通费等福利待遇标准实施方案的通知》、科室绩效工资发放花名册、《解除聘用合同证明书》、邓大坪2015-2017年个人总收入统计表、郫都中医院日常查勘记录、《通知》《关于邓大坪同志工作情况说明》《公告》、郫都中医院2018年1-4月职工收入登记、郫都中医院2018年3月、4月、5月工资发放汇总表、成都农商银行特种转账传票、《成都市郫都区中医医院关于邓大坪同志辞聘的请示》《成都市郫都区人力资源和社会保障局关于邓大坪辞聘予以备案的通知》、邓大坪暂未发放工资绩效明细、邓大坪2017.4-2018.3加班误餐交通补助、《郫县中医医院职工进修、学习协议书》、邓大坪进修学习期间费用统计、郫都中医院支付凭单、收据、发票、航空运输电子客票行程单等证据，以及双方当事人的一致陈述。 一审法院认为，本案的争议焦点是：1.郫都中医院应否向邓大坪支付2018年3月、4月、5月、6月劳动报酬25014.74元；2.郫都中医院应否向邓大坪支付2013年至2018年4月期间的加班费14815.68元；3.郫都中医院应否向邓大坪支付违约金50000元；4.郫都中医院应否向邓大坪支付经济补偿金243765.06元；5.郫都中医院应否为邓大坪补足未足额缴纳的社会保险费。 郫都中医院作为事业单位，邓大坪系该单位正式在编人员，双方因履行聘用合同过程中所产生的争议，属于人事争议。根据《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条关于“事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理”的规定，对于双方因上述原因所产生的争议，法院应当按照劳动法的相关原则进行处理。首先，关于邓大坪主张的劳动报酬的问题，双方的争议在于计算的时间，即是以邓大坪主张的2018年3-6月的四个月，还是以郫都中医院抗辩的2018年3、4月的两个月。一审法院认为，从郫都中医院提交的证据来看，尽管成都市郫都区人力资源和社会保障局在2018年7月13日做出了的《关于邓大坪辞聘予以备案的通知》，但该通知上已经载明了邓大坪离职的时间为2018年4月27日；且从《解除聘用合同证明书》《情况说明》《公告》等证据来看，显示出邓大坪在2018年3月27日以“个人原因”提交辞职申请后便离开医院，其在2018年4月27日终止了与郫都中医院的聘用关系，故将邓大坪的劳动报酬的计算时间确定为2018年3月和4月的两个月更符合实际。关于两个月的劳动报酬的具体金额的问题，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条关于“发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果”的规定，因劳动报酬的发放系用人单位掌握的，故根据郫都中医院提供的数据，一审法院确定邓大坪2018年3月、4月的劳动报酬共计13327元。 关于邓大坪主张的郫都中医院支付其从2013年至2018年4月期间的加班费14815.68元的问题。双方的争议在于如何认定邓大坪提交的《排班本》和郫都中医院提交的《郫县中医医院上调绩效工资补差、加班误餐费、交通费等福利待遇标准实施方案》及邓大坪的收入登记表的两份证据。一审法院认为，尽管《排班本》上显示出邓大坪具有加班的情形，但从《郫县中医医院上调绩效工资补差、加班误餐费、交通费等福利待遇标准实施方案》上可以看出，郫都中医院为了提高职工福利待遇，解决职工普遍关心的问题，统一按照每月每人300元的标准进行加班误餐补助。这应当视为郫都中医院为考虑医生存在加班情形而做出的统一补助的行为，即郫都中医院已经按月向每个人发放了加班补助费用。故对于邓大坪要求郫都中医院支付加班费的主张，缺乏事实依据，一审法院不予支持。 关于郫都中医院应否向邓大坪支付50000元违约金的问题。双方在签订的《成都市事业单位聘用合同书》和《聘用合同续订书》中均对各自违约行为进行了明确的约定。其中《成都市事业单位聘用合同书》第十二条明确表述为：1.合同期未满，如因乙方原因提前终止聘用合同，乙方须向郫都中医院支付违约金伍万元整；2.合同期未满，乙方因个人原因提前终止聘用合同，郫都中医院立即终止工资、绩效、保险、年终奖等一切福利待遇的发放，给工作造成不良影响的，将追究乙方法律责任；3.未尽事宜双方协商解决。而从查明的事实来看，邓大坪提出辞职的理由为“个人原因”，而非邓大坪诉称的因郫都中医院未按照《成都市事业单位聘用合同书》第四条第二款约定支付其加班加点报酬所主动提出的辞职情形。且上述已阐明郫都中医院并不存在未支付加班工资的情形，故邓大坪要求郫都中医院支付50000元违约金缺乏事实依据和法律根据，一审法院不予支持。 关于邓大坪提出的郫都中医院补足其未足额缴纳的社会保险费用的主张，一审法院认为，用人单位、劳动者和社保机构就欠费等发生争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴，带有社会管理的性质，不是单一的劳动者与用人单位之间的社保争议。而本案中，郫都中医院已经为邓大坪缴纳了社会保险费用，办理了社会手续，郫都中医院是否足额缴纳社会保险费，邓大坪可通过行政救济途径进行解决，不属于本案处理的范畴。 关于邓大坪提出的要求郫都中医院支付经济补偿金的问题。其主张的理由为郫都中医院未及时足额支付劳动报酬和未足额缴纳社会保险。因邓大坪在2018年3月提出辞职，致使双方产生纠纷，导致郫都中医院未及时向邓大坪发放纠纷期间的工资，而非对邓大坪的工资进行克扣。另一方面，加班加点工资应属于福利待遇的范畴，这与劳动报酬系劳动者付出的对价的内涵存在较大区别，不应将加班加点工资作为劳动报酬部分进行扩大理解。此外，因是否未足额缴纳社会保险的问题不属于法院的处理范畴，不属于《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定的事由。故邓大坪以郫都中医院未及时足额支付劳动报酬和未足额缴纳社会保险为由主张经济补偿金，不符合《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定的情形。邓大坪主张经济补偿金不具有事实依据和法律根据，一审法院不予支持。 据此，一审法院根据《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条，《中华人民共和国劳动法》第五十条、第五十一条、第七十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决郫都中医院在判决生效后十日内向邓大坪支付2018年3月、4月的劳动报酬共计13327元；驳回邓大坪其他诉讼请。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。因适用简易程序，减半收取案件诉讼费5元，由郫都中医院承担。 双方当事人在本院限令的举证期内，均未向本院提交证据。 二审经审理查明的事实与一审一致，对一审法院认定的事实，本院予以确认。 本院认为，归纳各方当事人的诉辩意见，本案二审的争议焦点是：郫都中医院应否支付邓大坪2018年5-6月工资、2013年至2018年4月加班费14815.68元、违约金50000元、经济补偿金243765.06元？针对前述争议焦点，本院评述如下： 一、关于2018年5-6月工资的问题 邓大坪在本案上诉状中自认，向郫都中医院提出辞职后，一直工作到2018年4月27日，即邓大坪在2018年4月27日后未再向郫都中医院提供劳动。结合邓大坪在郫都中医院于2018年6月14日作出的《解除聘用合同证明书》上签字，确认知晓《解除聘用合同证明书》载明的郫都中医院“与邓大坪于2018年4月27日解除聘用合同”的相关内容，一审判决认定双方的聘用合同于2018年4月27日终止，并支持邓大坪关于2018年3月、4月工资的诉讼请求，事实依据充分。对邓大坪关于2018年5-6月工资的上诉请求，本院不予支持。 二、关于加班费的问题 郫都中医院与邓大坪于2013年12月25日签订的《成都市事业单位聘用合同书》第四条第（二）款约定：“乙方工资的增减，奖金、津贴、补贴、加班加点工资的发放，以及特殊情况下的工资支付等，均按国家和省、市有关规定及甲方依法制定的规章制度执行。”2013年4月10日，郫都中医院经中层干部会议讨论同意、职代会审议通过，制定了《郫县中医医院上调绩效工资补差、加班误餐费、交通费等福利待遇标准实施方案》，决定全院在岗职工从2013年1月起每人按月发放的绩效工资补差、加班误餐费、交通费、生活补助（劳保费）等福利待遇，由533元/人/月上调至800元/人/月，其中加班误餐费为300元/人/月。郫都中医院与邓大坪签订的《成都市事业单位聘用合同书》和郫都中医院制定的《郫县中医医院上调绩效工资补差、加班误餐费、交通费等福利待遇标准实施方案》对郫都中医院、邓大坪均有约束力。邓大坪关于郫都中医院向其另行支付加班费的上诉请求，不符合前述《成都市事业单位聘用合同书》的相关约定，本院不予支持。 三、关于违约金的问题 如前所述，郫都中医院已经按照《成都市事业单位聘用合同书》的约定和《郫县中医医院上调绩效工资补差、加班误餐费、交通费等福利待遇标准实施方案》的规定向邓大坪支付了加班费。邓大坪关于郫都中医院未按照《成都市事业单位聘用合同书》的约定支付加班费，故应支付违约金50000元的上诉意见，没有事实依据，本院不予采纳。 《最高人民法院关于适用劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”郫都中医院已经为邓大坪办理了社会保险手续，郫都中医院是否为邓大坪足额缴纳了社会保险费用，不属于人民法院民事案件受理范围。故对邓大坪关于郫都中医院未为邓大坪足额缴纳社会保险费用，故应支付违约金的上诉意见，本院亦不予采纳。 四、关于经济补偿金的问题 因郫都中医院已经按照《成都市事业单位聘用合同书》的约定和《郫县中医医院上调绩效工资补差、加班误餐费、交通费等福利待遇标准实施方案》的规定向邓大坪支付了加班费，邓大坪关于郫都中医院未按照《成都市事业单位聘用合同书》的约定支付加班费，故应支付经济补偿金的上诉意见，亦无事实依据，本院不予采纳。 综上，邓大坪的上诉理由均不能成立，本院对其上诉请求不予支持。一审判决事实清楚，适用法律正确，应予维持。据此，依照《最高人民法院关于适用劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 一审案件受理费，按照一审判决确认的方式负担；二审案件受理费10元，由邓大坪负担。 本判决为终审判决。 审判长  徐苑效 审判员  唐 健 审判员  牛玉洲 二〇二〇年三月十日 书记员  王 丹