河南省南阳市卧龙区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1303民初9600号原告：曲林燕，女，汉族，1983年8月11日出生，住南阳市卧龙区。原告：吴某。法定代理人：曲林燕，女，汉族，1983年8月11日出生，住南阳市卧龙区，系吴某母亲。原告：**金，男，汉族，2012年11月12日出生，住址同上。法定代理人：吴明栓，男，汉族，1962年2月7日出生，住址同上，系**金父亲。委托诉讼代理人：吴明栓，男，汉族，1962年2月7日出生，住址同上，代理吴某、曲林燕。被告：河南省南阳市卧龙区蒲山镇陈家岗村龙王沟第五村民小组。负责人：李中谦，1952年11月14日出生，住南阳市卧龙区，任组长。委托诉讼代理人：项林，河南武侯律师事务所律师。原告曲林燕、吴某、**金诉被告河南省南阳市卧龙区蒲山镇陈家岗村龙王沟第五村民小组侵害集体成员权益纠纷一案，本院于2019年3月15日立案受理，于2019年9月1日作出（2019）豫1303民初2265号民事判决书。被告不服，提出上诉，2019年11月5日，南阳市中院作出（2019）豫13民终6792号民事裁定书，撤销原判，发回重审。2020年3月26日，本院依法另行组成合议庭公开进行了开庭审理，原告曲林燕及三原告的委托诉讼代理人、法定代理人吴明栓，被告陈家岗第五村民小组的委托诉讼代理人项林，到庭参加了诉讼。现已审理终结。原告曲林燕、吴某、**金向本院提出请求：（1）判决被告向三原告每人支付土地补偿款15800元，共计47400元；（2）诉讼费由被告承担。事实与理由：2008年8月，曲林燕和吴明栓同居生活，同居之前，曲林燕即有一女（2005年7月出生），后改名吴某，曲林燕和吴明栓于2008年开始同居生活后，曲林燕、吴某、吴明栓一直在吴明栓所在的村组共同生活。因曲林燕和吴明栓未办理结婚登记，曲林燕的户口一直在其娘家唐河县上屯镇，其女儿吴某的户口和曲林燕的户口登记在一起。2012年曲林燕和吴明栓生一子**金，一直未上户口。2016年10月17日，曲林燕和吴明栓补办结婚登记，同年11月曲林燕及其女儿吴某将户口迁至陈家岗三组吴明栓名下，同时，一直没有户口的**金也一并登记在吴明栓名下。后不久，即同年同月，陈家岗三组并入五组。在曲林燕、吴某、**金的户口登记在吴明栓名下之前，即2016年8月，陈家岗村五组因出售部分集体土地，获得大量出售资金，拟由村民分配，同时，就剩余未出售的土地重新分配，经村民代表共同研究确定，如在2016年12月20日前，户口迁入，则可以参加土地资金和剩余土地的分配，逾期，不予分配。由于2016年8月曲林燕、吴某、**金当时未上户口，而该组急于分配土地，曲林燕、吴某、**金暂未分配土地，出卖后的剩余土地已分配给其他村民。同年11月，曲林燕、吴某、**金将户口上到了本组吴明栓名下，经村民小组口头协商同意并张榜公布，给予曲林燕、吴某、**金进行分配，由于剩余土地已分配给其他村民，上述三人无法实际取得，故从另一块土地的租金收益中给予额外补偿5年，随后遇土地调整再进行正常分配。对已出售土地的资金，上述三人同等参与分配。曲林燕、吴某、**金未分配土地的额外租金补偿款为每人560元，5年2800元，土地出售资金和5年的正常租金分配款每人共应分13000元，上述每人应得款项合计15800元。但由于现任队长及部分村民反对，原告一直未获得上述分配。故提出如上请求。被告陈家岗五组辩称，（1）曲林燕、吴某、**金虽然于2016年11月3日将户口登记到吴明栓名下，但之前其户口一直不在本村组，不是本村村民；（2）本村组出售土地发生的时间是2015年，未出售土地出租的时间是2016年4月，出卖土地的资金及出租土地的收益分配方案形成于2016年5月，并经村民会议决定，确定，户口于2016年5月20日前登记在本村组的人员予以统计，参与分配，此时，三原告的户口尚未在本村组，不是本村组村民；（3）根据法律规定，土地补偿只能针对本村组具有承包经营权资格的村民，目的是弥补其丧失土地的损失，而三原告不具备本村组村民资格，也没有实际的土地承包经营权；（4）原告所称“如2016年12月20日前入户本村，则可以享受分配权”，是个别村干部为了自己子女的利益所提出的建议，目的是将原来已是本村村民的考上大学的户口已迁出的子女列入被分配范围，并不包含在本村组没有户口的三原告，该建议并未经18周岁以上的村民三分之二以上，或三分之二以上的户的代表参加，也未经到会人员过半数同意，不产生法律效力，同时，组代表也没有达成一致意见；（5）2019年12月10日，曲林燕与本组已达成协议，曲林燕、吴某放弃现有的土地补偿款分配，本组同意**金作为本村村民领取土地补偿款13000元，并以后享受村民待遇，同时曲林燕、吴某作为新成员只参与以后的福利分配，曲林燕收取了该款，双方纠纷已解决。当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了质证和证据交换，确认事实如下：原告曲林燕与前夫生有一女（2005年7月出生），与前夫离婚后将自己和女儿的户口迁回娘家唐河县上屯镇，但一直未在娘家享受村民待遇。2008年8月，曲林燕携女儿到陈家岗村吴明栓共同生活，其女儿改名吴某。因吴明栓与前妻刘宗爱分居后一直未办理离婚登记，曲林燕和吴明栓也未办理结婚登记。2012年曲林燕和吴明栓生一子**金，一直未上户口。曲林燕、吴某、**金因村组未调整土地，也一直未分得承包地。2015年，陈家岗村五组出售部分集体土地，获得大量出售资金，拟由村民分配，2016年4月，就未出售的土地对外出租，获得了租金收益。2016年5月，该村组讨论分配方案，确定分配资格以户口为准，户口以2016年5月20日以前迁入者为有效。后为解决户口不在本村但在本村已生活多年和已迁出户口的村民的待遇问题，2016年8月，经组代表共同研究口头确定（无书面决议），并张榜公布：如在2016年12月20日前，户口迁入本村者，可以参加土地资金和剩余土地的分配，逾期，不予分配。当时该组急于分配土地，曲林燕、吴某、**金暂未分配土地，待户口迁入后补偿。为此，吴明栓与其前妻办理离婚登记，同时与曲林燕办理结婚登记。2016年11月，曲林燕将自己及其女儿吴某的户口迁至陈家岗三组吴明栓名下，同时，一直没有户口的**金也一并登记在吴明栓名下。由于曲林燕、吴某、**金满足了户口迁入的时间，遂向村干部申请分配补偿款和承包地。按事先的方案，分配的项目有卖地资金和未出售土地的租金收益，由于剩余未出售土地已分配给其他村民并集体出租，上述三人无法实际取得，故从另一块土地的租金收益中给予补偿，随后遇土地调整再进行正常分配。土地出售资金和5年的土地租金分配款每人共应分13000元，额外租金补偿款为每人每年560元，5年2800元，每人合计应分得15800元。但由于部分村民反对，原告一直未获得分配。2019年12月10日，曲林燕与被告村组达成协议：曲林燕、吴某放弃现有的土地补偿款分配，该组同意**金作为本村村民领取土地补偿款13000元，并以后享受村民待遇，同时曲林燕、吴某作为新成员只参与以后的福利分配，协议载明签字后即生效，双方签字盖章。曲林燕收取了**金所得的补偿款13000元，并出具收条。吴明栓得知后，坚决反对，为此曲林燕退回了该13000元。上述事实，有原被告陈述、证人证言、村委证明、协议等印证，并经庭审质证记录在卷。本院认为，本案的纠纷属于原告认为被告村组侵犯了其应享有的村民待遇而发生的纠纷，属于平等主体之间的纠纷，而不是原告要求改变不针对具体村民的属于村民自治范围内的分配方案而引起的纠纷，也不是就用于分配的土地补偿费数额引起的纠纷，故属于人民法院受理民事案件的范畴。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”故本案中原告是否可以取得分配，取决于其是否在确定分配方案时取得了集体经济组织成员资格。如何确定集体经济组织成员资格，应遵循平等原则、民主原则、保护弱势主体原则、实质正义原则。关于成员资格的取得，分自然取得和加入取得，自然取得也称血统取得，是指父母一方或双方是集体经济组织成员，其子女因出生而取得；加入取得是指因法律事实或经集体经济组织自治认可而取得，如嫁入或入赘取得，或经迁入并经同意而取得。本案中，**金系本村集体经济组织成员吴明栓之子，故取得成员资格，应分得土地补偿款。除应分得的13000元外，还应包括已分得的额外土地租金2800元，共15800元。曲林燕和吴某享已将户口迁入被告村组，并已在该村组生活多年，自此户口迁入为起点，以后应享受集体经济组织成员待遇。关于曲林燕、吴某在户口迁入被告村组之前的阶段是否应享受集体经济组织成员待遇的问题。2019年12月10日，曲林燕与被告村组签订了协议，协议中曲林燕、吴某放弃现有的土地补偿款分配。经审查，曲林燕的放弃是在强烈追求其现有利益，且在诉讼的结果未知可否的情况下，作出的意思表示，同时村组明确表示了以后曲林燕、吴某可以按正常村民享受待遇，使其今后的利益得以保障，属于双方均作出了让步。且曲林燕在较长的时间内未与吴明栓办理结婚登记，一直处于同居状态，其和吴某的户籍也一直未迁入被告村组，其进入被告村组享受被告村组的利益，属于对被告村组的负担，被告村组不予承认其利益的分配，事出有因。该协议中虽然曲林燕、吴某放弃了现有的利益，但保障了曲林燕和吴某以后的权利，并不违反公平原则。曲林燕作为尚未成年的吴某的监护人，有代表吴某作出意思表示的权利，其所签的协议对村组具有效力。因此，该协议系双方真实意思表示，不违反法律规定，对该协议的效力，本院予以认定。曲林燕称存在重大误解，但其作为完全民事行为能力人，应自知行为的后果，对其辩解，本院不予采纳。虽然吴明栓不同意，并让曲林燕退回了该13000元，但吴明栓的反对不能对抗曲林燕已作出的表示，曲林燕将款退回的行为，只能表示其单方反悔，并不能导致撤销协议的法律后果。鉴于已退回，故被告应再次返还，并支付另应分配的2800元，共15800元。关于被告所称“土地出售资金仅是对实际承包土地的人丧失土地损失的补偿，没有承包土地的人不得享有”的问题，由于土地属于村组集体所有，补偿的项目不仅有承包利益的损失，还有对土地本身价值的补偿。土地本身的价值应归全集体成员所有，承包利益的损失才属于承包人专有，且该村组的土地补偿费分配确实考虑了全体村民的份额。关于分配方案是否“经18周岁以上的村民三分之二以上，或三分之二以上的户的代表参加，并经到会人员过半数同意”的问题，该辩解的意思是，可能多数人不同意原告分配，但根据法律规定，多数人的决议不能剥夺他人应依法享有的利益。鉴于双方已达成协议，被告的上述辩解意见，不再具有实质意义。综上，依据《中华人民共和国土地管理法》第九条，《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国合同法》第五十三条、第五十四条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条之规定，判决如下：一、限判决生效后十日内，被告河南省南阳市卧龙区蒲山镇陈家岗村龙王沟第五村民小组支付原告**金土地补偿款15800元；二、驳回原告曲林燕、吴某的诉讼请求。如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费985元，由被告河南省南阳市卧龙区蒲山镇陈家岗村龙王沟第五村民小组承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交二审案件受理费，上诉于河南省南阳市中级人民法院。审 判 长 李 哲人民陪审员 刘 健人民陪审员 王邦全二〇二〇年三月二十七日书 记 员 任升辉