江苏省宿迁市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）苏13民终557号上诉人（原审原告）:陈德祥，男，1967年2月6日出生，住江苏省泗阳县。委托诉讼代理人：赵春华，江苏大楚律师事务所律师。被上诉人（原审被告）:泗阳顺风城乡公交客运有限公司，住所地江苏省泗阳县众兴镇淮海东路北侧（泗阳顺风交通运输有限公司院内）。法定代表人：徐兵，该公司总经理。上诉人陈德祥因与被上诉人泗阳顺风城乡公交客运有限公司（以下简称顺风公交公司）劳动争议纠纷一案,不服江苏省泗阳县人民法院（2018）苏1323民初10279号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年3月16日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。上诉人陈德祥的上诉请求为：撤销原判，依法改判：1.顺风公交公司支付陈德祥加班工资133931.16元、经济补偿金28000元、高温补贴4800元。事实与理由：1.陈德祥与顺风公交公司在劳动合同中约定的不定时工作制因未经劳动行政部门的批准无效。双方于2016年5月5日签订的劳动合同中虽约定不定时工作制，但顺风公交公司仅提交2017年6月、2018年6月劳动行政部门关于不定时工作制度批复，故双方在签订合同时关于不定时工作制的约定是无效的约定。泗阳县人力资源和社会保障局（以下简称泗阳人社局）审批的不定时工作制岗位范围为：实行年薪制的中高层管理人员和无法按标准工作时间衡量或需要机动作业的稽查、驾驶、乘务、机务、市场办岗位。陈德祥的岗位系普通的驾驶岗位，按照发车时间表规定的时间发车，车次、时间固定，不属于上述批复中载明的无法按标准工作时间衡量或需要机动作业的驾驶岗位。陈德祥每天按照发车时间表来回跑四趟，工作时长超过12个小时，超出法定8小时，足以证明加班事实存在。顺风公交公司也认可陈德祥周末、节假日基本不休息。鉴于陈德祥每月工作天数的证据由顺风公交公司持有，其应提交与出车天数一致的路单以计量陈德祥的加班时间。顺风公交公司在一审中陈述因陈德祥实行不定时工作制，故不应向其支付加班费，工资表中的加班费系其他考核、奖励，后又称上述费用是否加班费由法庭认定。由此可以证明顺风公交公司并无向陈德祥支付加班费的意思表示。一审法院认定顺风公交公司自2017年8月起已按月结算加班费有误。鉴于加班费属于劳动报酬，陈德祥对上述费用的主张不应受一年诉讼时效的限制。2.一审法院认定顺风公交公司不应支付经济补偿金有误。鉴于顺风公交公司未向陈德祥足额支付加班费，也未为陈德祥缴纳社会保险，故其应向陈德祥支付经济补偿金。3.顺风公交公司未向陈德祥支付的高温补贴也应向陈德祥支付。被上诉人顺风公交公司答辩称：1.顺风公交公司系依据劳动行政机关的批复实行不定时工作制，二审中顺风公交公司已经提供2015年、2016年的批复文件，不定时工作制的约定合法有效。陈德祥从事的工作岗位系不按固定时刻发车的循环班车，未固定具体站点和时刻，时间不可控，节假日期间亦常有机动作业，符合不定时工作制的岗位条件。且陈德祥未举证证明加班事实存在，顺风公交公司也从未对不定时工作制的工作人员进行考勤管理。因公司财务人员未区分工资种类，在工资表中的以“加班费”为名发放的实为绩效考核费用，陈德祥对此亦予以认可。因此，顺风公交公司无需向陈德祥支付加班费。2.陈德祥在劳动合同解除后主张加班费，加班费应适用一年诉讼时效的规定，应自劳动合同终止之日倒推一年。3.顺风公交公司不欠陈德祥劳动报酬，且依法缴纳了相关社保，顺风公交公司不应向陈德祥支付经济补偿金。4.顺风公交公司已经依法依规向员工发放了高温补贴，不存在欠付陈德祥高温补贴的情形。陈德祥向一审法院提出诉讼请求：1.确认陈德祥和顺风公交公司之间存在劳动关系（自2011年12月7日起至2018年9月12日）；2.顺风公交公司支付陈德祥加班工资133931.16元；3.顺风公交公司支付陈德祥2012年至2017年期间高温补贴4800元；4.顺风公交公司支付陈德祥经济补偿金28000元。一审法院查明事实如下：顺风公交公司于2010年1月7日在泗阳县市场监督管理局登记成立。2011年12月7日，陈德祥向顺风公交公司缴纳驾驶员安全风险金1000元。2014年11月起，顺风公交公司为陈德祥参加缴纳工伤保险等保险险种。2016年5月5日，双方签订三年期限劳动合同，并约定陈德祥为驾驶员工作岗位，属于不定时计算工时制，双方依法执行不定时计算工时制工时规定，每月工资1400元。同日，陈德祥向顺风公交公司出具《申请书》，要求将其工作期间应当由顺风公交公司承担的养老保险费交由陈德祥个人，由陈德祥自行以自由职业者身份缴纳。2018年9月12日，陈德祥以“未足额支付劳动报酬、未依法为本人缴纳社会保险、未按规定签订书面劳动合同、未签订无固定期限合同”为由，向顺风公交公司提出解除劳动合同并通过邮寄方式送达顺风公交公司，并于当天离开工作岗位。2017年9月至2018年8月期间的工资发放表均有陈德祥签名确认，每月均有金额不等的加班工资。一审另查明，2018年5月23日，宿迁市人力资源和社会保障局等部门联合下发《关于做好高温津贴支付有关工作的通知》。第二条规定：“我市高温津贴从2018年6月1日起调整为每月300元，支付时间为4个月（6月、7月、8月、9月）”。第三条规定：“用人单位原则上按月计发劳动者高温津贴。用人单位应当通过开展集体协商、签订集体合同、依法制定规章制度等方式，明确本单位高温津贴发放的具体工种、支付办法等”。2018年5月25日，顺风公交公司工会会议决议：“2018年高温补贴按照员工当月实际出勤且从事高温天气作业时间折算支付，支付高温津贴岗位有：顺风公司卫生组、来安站、三庄验票点、公交公司驾驶员、乘务员”。陈德祥就本案所涉纠纷申请劳动仲裁，请求为：1.确认陈德祥自2011年12月7日起至2018年9月12日与泗阳顺风公司之间存在劳动关系；2.要求泗阳顺风公司支付加班费21000元；3.要求泗阳顺风公司支付高温补贴4800元；4.要求泗阳顺风公司支付经济补偿金28000元。2018年11月28日，泗阳县劳动人事争议仲裁委员会作出仲裁裁决，裁决如下：1.确认陈德祥2011年12月7日至2018年9月12日期间与顺风公交公司存在劳动关系；2.对其他劳动仲裁请求，不予支持。后陈德祥对仲裁裁决不服，诉至一审法院，顺风公交公司在法定期限内未提起诉讼。一审法院认为，陈德祥主张自2011年12月7日至2018年9月12日期间与顺风公交公司存在劳动关系，顺风公交公司对此认可，予以确认。关于加班费的问题。2017年6月2日、2018年6月2日，顺风公交公司经泗阳县人力资源和社会保障局批准其驾驶、乘务岗位实行不定时工作制，且陈德祥与顺风公交公司签订劳动合同约定了双方执行不定时工作制，故不应执行《江苏省工资支付条例》第二十条关于支付加班费的规定；即使适用第二十条，劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。本案中，顺风公交公司自2017年9月起已按月结算加班费用并经陈德祥签名确认，陈德祥未能举证证明顺风公交公司存在未足额发放加班费的事实，故对陈德祥主张2017年9月之后加班费的诉讼请求，不予支持。此前的加班费，因已超过仲裁时效，亦不予支持。关于高温补贴的问题。顺风公交公司已提交《关于做好高温津贴支付有关工作的通知》、工会关于高温津贴支付事项的会议记录、2018年6-9月《一周天气展望》及高温津贴发放表，可以证明其已按规定向符合条件人员实际发放2018年高温津贴。陈德祥自认自2017年12月份起驾驶空调车，不符合高温津贴发放条件，故对其要求支付2018年高温补贴的诉讼请求，不予支持。2018年之前的费用，因已超过仲裁时效，亦不予支持。关于经济补偿金的问题。劳动者根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条的规定，向用人单位提出解除劳动合同的，用人单位应支付劳动者经济补偿金。本案中，陈德祥主张顺风公交公司未足额支付加班费，故要求顺风公交公司支付经济补偿金，但未能提供证据证明提出辞职前已要求顺风公交公司补足加班费，而顺风公交公司存在应当补足仍拒不补足情形，故对于陈德祥要求顺风公交公司支付经济补偿金的诉讼请求，不予支持。综上，一审法院依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第三十八条、第四十六条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、第六条、第二十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决：一、确认陈德祥与顺风公交公司于2011年12月7日至2018年9月12日期间存在劳动关系；二、驳回陈德祥的其他诉讼请求。案件受理费10元，由陈德祥负担。二审中，顺风公交公司提交了2015年6月12日、2016年6月8日泗阳人社局《关于同意泗阳顺风城乡公交客运有限公司部分工作岗位实行特殊工时工作制的批复》复印件各一份。上述批复载明原则同意顺风公交公司部分岗位实行综合计算工时工作制和不定时工作制。不定时工作制实施范围为：实行年薪制的中高层管理人员和无法按标准工作时间衡量或需要机动作业的稽查、驾驶、乘务、监控、车队管理和机务岗位。旨在证明顺风公交公司2015年、2016年实行不定时工作制经劳动行政部门审批。上诉人陈德祥对上述证据发表质证意见为：对上述证据的真实性无异议，但对其关联性有异议。该批复中批准的实行不定时工作制的岗位与职工的工作岗位不符。顺风公交公司应当提交企业实行综合计算工时工作制或不定时工作制的实施方案。本院对上述案件的认证意见为：鉴于陈德祥对上述证据的真实性无异议，本院对上述证据的真实性予以确认。上述证据可以证明2015年6月、2016年6月，顺风公交公司对部分工作岗位实行不定时工作制经过劳动行政部门的审批。二审中，陈德祥与顺风公交公司一致确认，工资表中载明的“加班费”实为顺风公交公司向陈德祥发放的绩效考核费用。本院二审另查明，2015年6月12日、2016年6月8日泗阳人社局作出《关于同意泗阳顺风城乡公交客运有限公司部分工作岗位实行特殊工时工作制的批复》各一份。上述批复载明原则同意顺风公交公司部分岗位实行综合计算工时工作制和不定时工作制。不定时工作制实施范围为：实行年薪制的中高层管理人员和无法按标准工作时间衡量或需要机动作业的稽查、驾驶、乘务、监控、车队管理和机务岗位。本院二审查明的事实与一审查明的事实一致，本院依法予以确认。本案二审的争议焦点为：1.顺风公交公司应否向陈德祥支付加班费，如应支付，数额如何确定；2.顺风公交公司应否向陈德祥支付经济补偿金，如应支付，数额如何确定；3.顺风公交公司应否向陈德祥支付高温补贴，如应支付，数额如何确定。关于第一个争议焦点。本院认为，《江苏省工资支付条例》第二十条规定，“用人单位安排劳动者加班加点，应当按照标准支付劳动者加班加点的工资”。第二十五条规定，“经人力资源社会保障行政部门批准实行不定时工作制的，不执行本条例第二十条的规定”。本案中，陈德祥称其与顺风公交公司签订的劳动合同中约定的不定时工作制并未得到行政管理部门的批准，故该约定无效，且其工作岗位并非劳动行政部门批复的不定时工作制的实施范围，顺风公交公司应向其支付超出法定工作时间的加班费。本院认为，顺风公交公司在对驾驶岗位实行不定时工作制依法已经获得劳动行政管理部门的批准情况，在与陈德祥签订的劳动合同中约定实行不定时工作制，该约定是双方当事人的真实意思表示，且签订程序符合行政法规的管理性规定，故陈德祥主张双方关于不定时工作制的约定无效无事实及法律依据，本院对该主张不予采信。陈德祥与顺风公交公司签订的劳动合同中明确约定陈德祥的工作岗位为驾驶员，属于不定时计算工时制，双方依法执行不定时计算工时制工时规定。陈德祥的驾驶岗位在劳动行政部分就该公司批复不定时工作制的岗位实施范围中，陈德祥称其驾驶岗位并非不定时工作制实施范围的驾驶岗位与本院查明的事实不符，本院对其主张不予采信。陈德祥工资表的工资条目中载明“加班费”，但双方当事人一致确认该费用实为绩效考核费用，顺风公交公司在陈德祥工作期间未向其支付过加班费。陈德祥在在顺风公交公司工作期间，对于工资条中所列工资明细及数额均未提出过异议，认可其工作制度并按月领取了工资，并未主张顺风公交公司应另行向其支付加班费。鉴于双方实行的是不定时工作制，现陈德祥按照标准工时制计算并要求顺风公交公司向其支付加班费无事实及法律依据，本院难以支持。陈德祥另申请本院调查顺风公交公司实行不定时工作制的实施方案。本院认为，泗阳人社局关于顺风公交公司部分岗位实行不定时工作制的相关批复及陈德祥与顺风公交公司签订的劳动合同足以证明陈德祥在顺风公交公司工作期间的工作制形式，陈德祥申请的调查项目实无必要，本院对其申请不予准许。关于第二个争议焦点。陈德祥主张因顺风公交公司未为其缴纳社会保险，且未向其支付加班费，故顺风公交公司应向其支付经济补偿金。本院认为，劳动者因自身原因不愿缴纳等不可归责于用人单位或者用人单位存在未参加单项险种等情形的，劳动者以此为由提出解除劳动合同不应支付经济补偿金。本案中，陈德祥向顺风公交公司提出了书面申请，要求将其工作期间顺风公交公司应当承担的养老保险费交由其个人自行到社会保险机构缴纳，且其在顺风公交公司工作期间，顺风公交公司也为其缴纳部分社会保险险种，同时顺风公交公司也无须支付陈德祥加班费，故对陈德祥的上述主张本院不予支持。关于第三个争议焦点。陈德祥主张顺风公交公司应向其支付高温补贴。鉴于其主张的2018年之前的高温补贴已经超过仲裁时效，一审法院对此不予支持并无不当，本院依法予以确认。关于2018年的高温补贴，顺风公交公司在一审中已经提交了相关的通知、工会会议记录、天气状况证明、高温津贴发放记录等证据，足以证明顺风公交公司对符合条件人员按照规定发放了相应的高温补贴。陈德祥未即时提出异议，在诉讼过程中也未举证证明其存在高温作业而顺风公交公司未向其发放高温补贴的情形，故本院对陈德祥的上述主张难以采信。综上所述，上诉人陈德祥的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人陈德祥负担。本判决为终审判决。审 判 长 魏良军审 判 员 吴振环审 判 员 王冬冬二〇二〇年三月二十七日法官助理 孙 笑书 记 员 吴 刚