湖南省株洲市芦淞区人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2020）湘0203行赔初3号原告欧海兵，男，1966年5月8日出生，汉族，户籍地湖南省株洲市石峰区，现住湖南省株洲市石峰区。被告株洲市石峰区人民政府，住所地湖南省株洲市石峰区响田东路268号。法定代表人邓元连，区长。委托代理人程卫平，男，系株洲市石峰区人民政府工作人员，代理权限为一般代理。委托代理人张明明，湖南一星律师事务所律师，代理权限为一般代理。原告欧海兵与被告株洲市石峰区人民政府（以下简称石峰区政府）行政赔偿一案，株洲市中级人民法院于2019年10月15日立案受理。2019年10月22日，株洲市中级人民法院作出（2019）湘02行赔初7号行政裁定，将本案移送本院管辖。本院于2020年1月15日立案后，于2020年1月16日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年3月12日召开了庭前会议，于2020年3月31日公开开庭审理了本案。原告欧海兵、被告石峰区政府的委托代理人程卫平、张明明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告欧海兵向本院提出诉讼请求：1.判决被告赔偿自2016年11月至今因违法拆除房屋行为侵害原告合法权益造成的各项损失共计2715787元；2.判决被告因违法行政行为给原告的人身权和财产权造成严重损害作出书面赔礼道歉。在诉讼过程中，原告变更诉讼请求为：1.判决被告因违法行政行为给原告造成人身权和财产权双重损害进行书面道歉；2.判决被告赔偿原告自2016年11月至今因违法拆除房屋造成的各项损失共计2849407元：（1）房屋损失639294元（9400元／平方米×68.01平方米）；（2）装修装饰损失151500元；（3）房屋内财物损失620156元（包括日常生活家居用品、现金120000元、3000英镑、古玉佩一枚20000元、铂金钻戒两枚14800元、铂金钻石项链一条12000元、黄金手镯一个16000元、银元5000元）；（4）重要及珍贵物品600000元（包括两个古瓷罐400000元、父亲遗像50000元、大学专科毕业证、高级教练员证、荣誉证、奖章、照片及学习心得50000元、古书籍100000元）；（5）原告法国女友ＧｗｅｎａｅｌｌｅＲｏｓｅ重要物品178340元（包括学习资料76500元、生活物品101840元）；（6）停车棚损失150000元；（7）租房安置费用57800元（4249元／平方米×68.01平方米×5‰×40个月）；（8）征收补偿费及政策性奖励176317元（搬迁补助费1000元、临时安置补助费4335元、附属设施损失12760元、按期搬迁奖14449元、提前搬迁奖4081元、奖励性补贴86692元、寻找房源补助3000元、购房补助50000元）；（9）维权成本费20000元（含交通、食宿及诉讼材料费）；（10）精神损失费80000元；（11）误工费126000元（7000元／月×18个月）；（12）医疗费及后续治疗费50000元。事实和理由：原告房屋位于株洲市石峰区，登记为住宅，属于石峰区玻璃厂猴子山生活小区。该房屋位于石峰区清水塘棚户区改造项目一期Ｂ地段的征收范围内。2016年3月5日，被告作出株石征［2016］1号《国有土地上房屋征收决定》。原告虽对此有异议，但未提起行政诉讼。2016年6月24日，被告对原告作出株石征补［2016］18号《房屋征收补偿决定书》。原告不服，向法院提起诉讼。被告为达到征收目的，先指使其临时机构响石岭征收项目指挥部砸坏原告居住的楼房，后把原告居住的楼房申请危房鉴定，再于2016年11月23日组织相关部门把原告控制在响石岭征收项目指挥部内，并以排危名义将原告房屋予以征收。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条、第二十八条的规定，在征收及诉讼期间，被征收人不主动搬迁的，任何单位和个人不得采取任何违反规定的非法方式迫使被征收人搬迁，须待法院作出生效判决后，依法申请法院强制执行。被告强制拆除原告房屋的行为严重侵害了原告的财产权和人身权。2017年11月13日，湖南省高级人民法院作出（2017）湘行终424号行政判决，确认被告拆除房屋的行为违法。原告依法向被告申请赔偿，被告作出不予赔偿决定书。原告不服，特向法院起诉，请求判如所诉。原告欧海兵向本院提交了以下证据：证据1、房屋所有权证、国有土地使用权证、原告身份证复印件，拟证明原告对涉案房屋拥有合法产权；证据2、《房地产征收分户评估报告》，拟证明被告违法拆除的楼房，地理位置优越，交通便利，环境景观好，人文环境好，基础配套设施完备齐全，公共配套设施较齐全，公共服务设施较完备；证据3、原告被强拆的房屋图片，拟证明被告违法拆除的涉案楼房是一栋三层楼高，两个单元，每层两户的低密度低容积率的高品质楼房，是原玻璃厂厂领导“常委楼”，原告被损毁的203号房屋位于“黄金楼层”二楼二单元偏东；证据4、原告被强拆的房屋周边情况照片，拟证明被告违法拆除的涉案楼房位于“天然氧吧”的石峰山公园西门入口处，空气新鲜，环境优美，基础配套设施齐全，有游泳池、门球场、健身坪、社区活动中心，是个高品质的生活小区；证据5、周边碧桂园、美的房价图片，拟证明本地区同地段与原告被拆除的楼房地理位置相近，依山傍水，环境相近，低密度低容积率楼盘如今价格都有大幅度提升，房产均价达9000元/平方米以上；证据6、室内图片，拟证明原告索赔室内财物清单中部分财物内容能在图片中印证，室内装修装饰内容多数也能在图片中反映；证据7、原告的职业与个人生活爱好图片8组、株洲市体育局文件，拟证明原告的职业和个人爱好与原告的室内财物相一致；证据8、祖传古坛图片2张，拟证明古坛放在原告家中的主卧室内，属于原告母亲的曾祖母遗留下来的珍贵物品；证据9、原告女友GwenaelleRose身份证及护照，拟证明原告女友GwenaelleRose的身份；证据10、株洲晚报，拟证明2014年原告女友GwenaelleRose已经和原告相恋，并共同在一起生活；证据11、解除或终止合同证明书，拟证明原告女友GwenaelleRose2013年-2015年在株洲工作，2015年4月份后离职；证据12、同居生活图片，拟证明2015年4月份原告女友GwenaelleRose离职后不久就搬到原告家中生活，原告女友GwenaelleRose的财物也一同带到原告家中；证据13、视频1张，拟证明原告女友GwenaelleRose2016年征收期间曾在原告家中；证据14、原告被侵犯合法权益的视频2张、图片10页，拟证明原告被被告所辖响石岭街道办副主任兼响石岭拆迁办负责人肖建军、谢凡非法拘禁在社区活动中心兼清水塘拆迁指挥部，原告的妹妹欧海花、姐姐欧海英及本小区24栋203户彭运华、27栋406户魏少屏得知消息后前来解救；被告违法拆除原告房屋的同时也对原告采取了拘禁限制人身自由的非法行为；被告即侵犯了原告的物权，也侵犯了原告的人身权；被告强拆房屋时没有根据《房屋拆迁证据保全公证细则》依法进行登记证据保全，没有申请公证人到场主持全程财物清点记录，没有通知被拆迁人到场核对财物并签名；因被告原因导致原告无法就损害情况举证的，被告应就损害情况承担举证责任；证据15、《B地块房屋征收补偿安置告知书》，拟证明原告索赔的征收补偿各种费用及政策性奖励都在安置告知书中载明，都是被征收人在正常征收补偿程序中依法、依政策应当得到的利益损失，属于国家赔偿中的直接损失；因征收人的过错造成的损失，需要进行赔偿；该告知书中关于“附属设施补偿”石棉瓦棚100元/平方米×15.5平方米=1550元，水泥混凝土坪100元/平方米×14.34平方米=1434元，可见被告的征收部门对原告停车棚作出了补偿，原告索赔的停车棚有据可依，也属于国家赔偿中的直接损失，需要按照市场价进行赔偿；证据16、停车棚图片1组，拟证明原告的停车棚就位于原告楼下20米处，是真实存在的；证据17、株洲日报，拟证明目前株洲的车位价格普遍在100000元以上；证据18、报警材料图片、株洲市公安局交办信访事项通知书，拟证明被告于2016年11月23日违法强拆原告房屋的同时，也对原告采取了限制人身自由的非法侵害行为；证据19、原告维权图片，拟证明因被告的违法行为导致原告人身权与财产权遭受非法侵害，原告依法到各级相关单位与部门维权；证据20、微信聊天记录图片、电话录音，拟证明响石岭派出所霍警官的电话录音2段，响石岭街道办事处小陈电话录音1段；证据21、原告被北京警方带走调查视频1张，拟证明被告不仅把原告列为警控对象，同时还派人对原告监管，致使原告的生活与学习都受到影响；证据22、CT诊断报告1张、彩超超声诊断报告书1张、无痛胃镜检查1张、电子肠镜检测报告单1张、生化分析报告单1张、检验单2张、病历本3页、出院证明书1页，拟证明原告为维权，常年耗时、耗力、耗财，致使原告精神与身体承受巨大压力，身体健康出现重大问题；证据23、门急诊病历手册、株洲市二医院心脏康复中心心肺运动试验报告、株洲市二医院检验报告单，拟证明被告的违法行为，导致原告身心出现问题，经常心情烦闷、夜不成眠，还时常胸闷气短、头晕眼花、四肢无力、血压升高，影响日常生活，导致原告心率反应强烈、交感神经兴奋性强、需要心理疏导调整；证据24、原告暴瘦的照片、海兵太极拳馆网站，拟证明原告自2016年11月被违法强拆房屋、非法限制人身自由以来，因维权心力交瘁，身体出现严重问题，身体暴瘦20斤；2018年6月份以后，原告完全不能从事日常教学与经营工作，需要进行赔偿；证据25、（2017）湘行终424号行政判决书、（2019）株石赔决字第1号《不予行政赔偿决定书》，拟证明被告违法的事实；证据26、猴子山8栋504房查看原告物品的照片14张、视频1张，拟证明被告将原告的物品保存在猴子山8栋504号屋内，程序不合法，被告没有依法公证登记保全原告的物品，而是随意丢放，没有分类摆放、打包封存；因被告未经合法程序、妥善保管，致使原告的物品在老鼠和蟑螂到处乱爬的房间内经过三年之久，不是残缺不全就是锈迹斑斑、变质腐烂、灰尘遍布、病毒细菌滋生，不能真实反映当时没有被强拆房屋内物品的真实情况；被告没有尽到依法公证和妥善保管的义务，应承担法律后果；为还原原告物品情况的真实性，应由法庭调取被告强拆原告房屋时的拍照摄像资料；证据27、原告母亲朱亮珍的证人证言，拟证明古坛是祖传遗留下来的；证据28、原告女友GwenaelleRose的证人证言，拟证明古坛在征收期间存放在原告屋内，原告女友GwenaelleRose看到原告拍摄了一些视频和照片；证据29、石峰区税务局的主要职责，拟证明原告不认可石峰区税务局，该单位不具有资质。被告石峰区政府辩称，一、本案不属于行政赔偿诉讼受案范围，原告的实际合法权益可以通过征收补偿程序得到满足。本案中，原告诉称的房屋属于征地拆迁范围，房屋被强制拆除前，被告已作出了株石征补[2016]18号《国有土地上房屋征收补偿决定书》，对原告的房屋损失、安置补偿费等已作出认定，且该决定书已经湖南省高级人民法院判决确认合法。原告要求的上述费用，其已依据征收程序获得相应补偿。被告拆除原告房屋的行为并未对原告的实际合法权益造成损害，原告合法合理的诉求在征收补偿程序中可以获得支持。二、若法院认为本案属于行政赔偿诉讼范围，则应当按照征收补偿标准来进行赔付。对同一征收范围内的被征收人应当适用同一标准使其获得同等利益，否则将有悖于《国有土地上房屋征收与补偿条例》公平补偿原则。2016年3月5日，被告发布了株石征[2016]1号《国有土地上房屋征收决定》、《清水塘棚改项目一期B地块国有土地上房屋征收补偿方案》，原告房屋属于征收范围。2016年3月29日，湖南建业房地产评估经纪有限责任公司作出《房地产征收分户评估报告》，确认原告房屋面积为68.01平方米，单价4249元/平方米，总价288974元，附属设施价值12760元，两项共计301734元。同日，石峰区征收办将该报告送达给原告。同年6月16日，株洲市石峰区清水塘片区棚改项目征收指挥部对原告作出《株洲市石峰区清水塘片区棚改项目一期B地段房屋征收补偿安置告知书》，告知原告拟征收的房屋补偿安置。同年6月19日，石峰区房屋征收办将该告知书送达原告。同年6月24日，被告依法作出株石征补[2016]18号《国有土地上房屋征收补偿决定书》。原告不服向法院起诉。株洲市中级人民法院作出（2016）湘02行初125号行政判决，驳回原告的诉讼请求。湖南省高级人民法院作出（2017）湘行终131号行政判决，驳回上诉，维持原判。结合上述情况，对原告诉请房屋赔偿明细如下：1．关于房屋价值补偿、安置费用、房屋搬迁费、附属设施补偿、装饰装修损失，以评估报告和株石征补[2016]18号《国有土地上房屋征收补偿决定书》等确定的金额为准，房屋价值补偿288974元、安置费用4335元、房屋搬迁补偿费1000元、附属设施补偿费12760元、装饰装修补偿28564元；2．关于房屋内财产损失及停车棚损失等，原告仅提供其所列清单和物品照片，清单是原告的陈述，物品照片不能证实就是拆除房屋内的物品照片，不能达到原告的证明目的，且被告已对原告作出株石征补[2016]18号《国有土地上房屋征收补偿决定书》，要求自收到之日起20日内搬迁腾空，原告未予搬迁腾空，损失应由其自行承担；3．关于征收奖励补贴和购房补助等，原告未在规定期限内签订协议，不能享受相应的奖励性补贴和购房补助等；4.关于维权费、精神损失费及书面赔礼道歉，原告的该项诉求不在征收补偿的范围内，且根据法律规定，被告在拆除涉案房屋时，未对原告进行殴打或拘禁等，未侵犯其人身权，未造成精神损害，不能获得该项赔偿。三、根据法律规定，在起诉状副本送达后，原告不能变更诉讼请求。四、原告变更诉讼请求损失清单与行政赔偿起诉状中的赔偿清单，以及申请行政赔偿时提交的损失清单不一致，原告的诉求应当以三份中内容相同、金额最少的作为其认为的损失金额。综上，请求法院依法驳回原告的起诉或诉讼请求。被告石峰区政府向本院提交了以下证据、依据：证据1、株石征[2016]1号《株洲市石峰区人民政府国有土地上房屋征收决定》及征收公告，拟证明2016年3月5日，被告作出征收决定，石峰区铜霞路与响田西路相交处被纳入征收范围；证据2、《清水塘棚改项目一期B地块国有土地上房屋征收补偿方案》及公告照片，拟证明签约期限为80日，自分户的初步评估结果公示之日起开始计算；对于被征收房屋价值，由依法选定的评估机构通过评估确定；对于安置费用，属于货币补偿的，一次性给予3个月的临时安置费；在签约期限内签订征收协议的，给予奖励和奖励性补助、购房补助等；原告因未在签约期限内签订协议，不能享受奖励和奖励性补助、购房补助；证据3、《株洲市石峰区清水塘棚户区改造（一期B地块）国有土地上房屋征收分户初步评估结果公示》及照片，拟证明分户的初步评估结果公示日期为2016年3月22日，签约期限80日自此开始计算；证据4、《房地产征收分户估价报告》，拟证明涉案房屋评估价值为288974元、附属设施价值12760元；证据5、（2016）湘02行初125号行政判决书、（2017）湘行终131号行政判决书，拟证明涉案房屋2016年3月29日经评估确定，房屋评估价值288974元、附属设施价值12760元，并予以送达；石峰区清水塘片区棚改项目征收指挥部于同年6月16日对原告作出《征收补偿安置告知书》，告知其在6月23日前不能签订补偿安置协议，奖励和奖励性补贴将会取消；因原告未在签约期限内签订补偿安置协议，被告于同年6月24日对其作出株石征补[2016]18号《房屋征收补偿决定书》，该征收补偿决定书已经湖南省高级人民法院判决，已经生效；证据6、拆除房屋当天的视频，拟证明被告在拆除原告房屋时依法对原告的相关财产进行了保存，原告可联系相关单位直接取走，不存在损失，原告所列损失清单多数物品实际不存在；证据7、欧海兵被征收房屋排危后家具、家电等物品核实情况说明、赔偿室内财产损失清单（申请国家赔偿时提交），拟证明被告在拆除原告房屋时依法对相关财产进行了保存，原告在申请赔偿时与起诉时提交的财产损失清单不一致，应以内容相同、金额较小的作为其自认的损失；对于损失清单中“打勾”的物品，经原、被告双方核对确实存在。为查明本案事实，本院依法调取以下证据：本院在猴子山8栋504室现场拍摄的视频、株洲市石峰区税务局存量房交易计税价格结果通知单。经庭审质证，根据原、被告的质证意见，本院对上述证据认证如下：对原告提交的证据1、2、3、4、6、7、9、10、11、12、15、26的真实性、合法性、关联性均予以采信；对原告提交的证据5、17、29，因与本案无关，本院不予采信；对原告提交的证据8、27、28，因无其他证据相互佐证，本院不予采信；对原告提交的证据13、14、16、18、19、20、21、22、23、24，结合其他证据综合认定；对原告提交的证据25中（2017）湘行终424号行政判决书的真实性、合法性、关联性予以采信，对（2019）株石赔决字第1号不予行政赔偿决定书的真实性、关联性予以采信；对被告提交的证据1、2、3、4、5的真实性、合法性、关联性予以采信；对被告提交的证据6、7，结合其他证据综合认定；对本院依法调取的证据的真实性、合法性、关联性予以采信。经审理查明，原告坐落于株洲市石峰区房屋，属于石峰区玻璃厂猴子山生活小区，房屋建筑面积为68.01平方米，设计用途为住宅。2016年3月5日，被告发布并张贴株石征［2016］1号《国有土地上房屋征收决定》和《清水塘棚改项目一期Ｂ地块国有土地上房屋征收补偿方案》，决定征收石峰区铜霞路与响石西路相交处（具体以规划用地蓝线图为准）的相关房屋等。原告的涉案房屋位于征收范围内。同月7日，石峰区房屋征收办发布《清水塘棚改项目一期Ｂ地块国有土地上房屋征收协商选定评估机构的公告》，该公告附供选择的评估机构名单。同月15日，经株洲市国信公证处公证，石峰区房屋征收办收集核实《清水塘棚改项目一期Ｂ地块国有土地上房屋征收房地产评估机构投票选择表》，发布《关于评估机构的确定及入户查勘评估的公告》，确定湖南建业房地产评估经纪有限责任公司为清水塘棚改项目一期Ｂ地块房地产价格评估机构，并将该公告张贴。同月29日，湖南建业房地产评估经纪有限责任公司作出《房地产征收分户评估报告》，确认原告房屋面积68.01平方米，单价4249元／平方米，总价288974元；附属设施总价12760元，两者共计301734元。同日，石峰区房屋征收办将该《房地产征收分户评估报告》留置送达给原告。同年6月16日，株洲市石峰区清水塘片区棚改项目征收指挥部对原告作出《株洲市石峰区清水塘片区棚改项目一期Ｂ地段房屋征收补偿安置告知书》，告知其拟征收的房屋补偿安置：“一、如选择一次性货币补偿，补偿金额：1、房屋补偿：4249元／平方米×68.01平方米＝288974元；2、搬迁补助费：500元／次×2次＝1000元；3、临时安置补助费：4249元／平方米×68.01平方米×5‰×3＝4335元；4、装饰装修补偿：420元／平方米×68.01平方米＝28564元（注：如对室内装饰装修补偿标准有异议，可申请由已确定的评估机构对室内装饰装修进行评估，并以评估结果作为装饰装修补偿依据）；5、附属设施补偿：12760元（防盗铁门300元／张，分体空调移装250元／台，热水器移装200元／台，浴霸移装80元／台，有线电视移装300元／台，宽带网络移装300元／台，砖砌封闭阳台150元／平方米×6平方米＝900元，塑钢封闭阳台150元／平方米×6.8平方米＝1020元，不锈钢防盗网120元／平方米×24.1平方米＝2892元，玻璃钢雨棚120元／平方米×6.2平方米＝744元，管道煤气2350元／户，石棉瓦棚100元／平方米×15.5平方米＝1550元，水泥混凝土坪100元／平方米×14.34平方米＝1434元，电话机移装200元／台，铁晾衣杆30元／米×8米＝240元）；6、按期搬迁奖：4249元／平方米×68.01平方米×5%＝14449元，提前搬迁奖：60元／平方米×68.01平方米＝4081元，奖励性补贴：4249元／平方米×68.01平方米×30%＝86692元，寻找房源补助：3000元（注：株洲市石峰区清水塘片区棚改项目征收指挥部研究决定，如在6月23日前不能签订补偿安置协议，则取消第6项奖励和补助），以上1-6项补偿合计443855元；7、住宅房屋的被征收人在签约期限内签订货币补偿协议，并在规定期限内购买城区范围内住宅房屋的，给予50000元购房补助。二、如选择产权调换方式，于6月23日前，在株洲市石峰区清水塘片区棚改项目征收指挥部提供的房源中选定安置房，并按规定结算差价。三、如不能按期签订房屋征收补偿安置协议，将由石峰区人民政府按照清水塘棚改项目一期Ｂ地块国有土地上房屋征收补偿方案，采取一次性货币补偿方案作出补偿决定。在补偿决定规定的搬迁期限内仍不能搬迁的，由石峰区政府依法申请人民法院强制执行，届时将取消相应的奖励及奖励性补贴。”同月19日，石峰区房屋征收办将该告知书送达给原告。同月24日，被告对原告作出株石征补［2016］18号《株洲市石峰区人民政府房屋征收补偿决定书》，该决定内容：“一、对被征收人位于株洲市石峰区房屋实施征收，按货币补偿方式进行补偿安置。二、根据湖南建业房地产评估经纪有限责任公司对房屋评估结果和《清水塘棚改项目一期Ｂ地块国有土地上房屋征收补偿方案》的规定，被征收人应得的货币补偿数额为：被征收房屋价值补偿288974元，房屋搬迁补偿费1000元，临时安置补助费4335元，共计294309元（不含房屋装饰装修及附属设施补偿费用）。三、限被征收人在本补偿决定书送达之日起二十日内将位于石峰区石峰头一村的13栋203号房屋搬迁腾空，并与房屋征收部门及株洲市石峰区清水塘片区棚改项目征收指挥部办理房屋移交手续。四、房屋室内装饰装修及附属设施补偿费，在被征收人与房屋征收部门及株洲市石峰区清水塘片区棚改项目征收指挥部办理房屋移交手续时或在强制执行时由评估机构依法评估确定，在评估确定后十日内由征收人支付给被征收人。”同日，石峰区房屋征收办将该补偿决定书送达给原告。原告不服征收补偿决定，向法院提起诉讼。同年12月26日，株洲市中级人民法院作出（2016）湘02行初125号行政判决，驳回原告的诉讼请求。原告不服，提起上诉。2017年7月24日，湖南省高级人民法院作出（2017）湘行终131号行政判决，驳回上诉，维持原判。该判决现已生效。被告在对石峰区清水塘棚户区改造项目进行征收时，对居住在石峰区玻璃厂猴子山生活小区内已签订房屋征收补偿协议的被征收户的房屋进行了部分拆除。从2016年9月起，被告开始拆除原告居住的该栋房屋。2016年10月17日，株洲市房屋安全管理办公室对株洲市石峰区响石岭街道办事处作出株房危拆决字（2016）第036号《危房拆除决定书》，建议对石峰头一村13栋进行拆除。2016年10月31日，株洲市石峰区城市管理建设委员会办公室对原告作出石建危拆执字（2016）第011号《行政强制执行决定书》。2016年11月14日，株洲市石峰区城市管理建设委员会办公室拆除了原告的房屋。原告不服强制拆除行为，向法院提起诉讼。2017年3月18日，株洲市中级人民法院作出（2016）湘02行初138号行政判决，驳回原告的诉讼请求。原告不服，提起上诉。2017年11月13日，湖南省高级人民法院作出（2017）湘行终424号行政判决：“一、撤销了株洲市中级人民法院（2016）湘02行初138号行政判决；二、确认株洲市石峰区人民政府拆除房屋的行为违法；三、驳回上诉人欧海兵的其他诉讼请求。”该判决现已生效。原告向被告提出赔偿申请后，被告于2019年7月16日作出（2019）株石赔决字第1号《不予行政赔偿决定书》，决定对原告不予赔偿。原告不服，向法院提起本案行政赔偿诉讼。另查明，被告强制拆除涉案房屋前，将原告屋内物品搬出后存放至石峰区猴子山8栋504室，但未提供证据证明对屋内物品损失妥善处置并保全证据。被告强制拆除涉案房屋后，未向原告提供临时安置房。原告主张，其于2012年对涉案房屋进行了装修。又查明，2020年3月18日，本院就2020年3月涉案房屋市场交易价格向国家税务总局株洲市石峰区税务局进行询价，其出具的交易价格结果相比湖南建业房地产评估经纪有限责任公司出具的评估价格有一定幅度下降。本院认为，本案系强制拆除行政赔偿案。本案的争议焦点为：如何确定被告应当向原告赔偿强制拆除房屋的金额。现分析如下：《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”本案中，湖南省高级人民法院（2017）湘行终424号已确认被告拆除原告涉案房屋的行政行为违法。因此，被告对拆除原告的房屋造成的损失依法应予以赔偿。因房屋被拆除后不能恢复原状，也不能原地重建，根据法律规定应当按照违法强拆造成的直接损失予以赔偿。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款规定：“在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第四十七条规定：“根据行政诉讼法第三十八条第二款的规定，在行政赔偿、补偿案件中，因被告的原因导致原告无法就损害情况举证的，应当由被告就该损害情况承担举证责任。……当事人的损失因客观原因无法鉴定的，人民法院应当结合当事人的主张和在案证据，遵循法官职业道德，运用逻辑推理和生活经验、生活常识等，酌情确定赔偿数额。”本案各方当事人均未对涉案房屋被强制拆除造成的直接损失提供充分的证据，因涉案房屋在株石征[2016]1号《国有土地上房屋征收决定》确定的征收范围内，本案有别于一般意义上的侵害财产权引发的行政赔偿案件，需要关注其产生的房屋征收背景，故应当参照征收补偿相关法律法规的规定，酌情确定本案的赔偿数额。人民法院在审理行政赔偿案件时，确定赔偿数额时要坚持全面赔偿和公平合理的理念，既要体现对行政机关违法拆除行为的惩戒，也要确保赔偿请求人的合法权益得到充分保障。赔偿数额至少应不低于赔偿请求人依照安置补偿方案可以获得的全部征收补偿权益，不能让赔偿请求人获得的赔偿数额低于依法征收可能获得的补偿数额，以体现赔偿诉讼的惩戒性和对被侵权人的关爱与体恤，最大限度地发挥国家赔偿制度在维护和救济因受到公权利不法侵害的行政相对人的合法权益方面的功能与作用。结合本案中原、被告提交的证据及本院运用逻辑推理和生活经验、生活常识酌情确定各项损失如下：1．房屋损失320000元。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条第一款规定，对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价值。本案中，湖南建业房地产评估经纪有限责任公司系经被征收人投票选定的评估机构，涉案房屋在征收决定公告之日（即2016年3月5日）出具的评估价格为288974元（单价4249元/平方米）。2020年3月18日，本院就涉案房屋2020年3月市场交易价格向国家税务总局株洲市石峰区税务局进行询价，其出具的交易价格结果相比湖南建业房地产评估经纪有限责任公司出具的评估价格有一定幅度下降。因此，结合涉案房屋在征收决定公告之日的评估价格以及被告违法拆除房屋的事实，同时考虑物价上涨等因素，本院酌情认定涉案房屋价值损失为320000元。原告主张的房屋价值损失计算标准没有事实和法律依据，本院不予支持。2．装饰装修损失40000元。因原、被告均未向本院提交充分有效证据，证明涉案房屋装饰装修损失情况，结合本案室内照片、视频资料、原告主张装修的事实，以及《株洲市石峰区清水塘片区棚改项目一期B地段房屋征收补偿安置告知书》确定装饰装修补偿28564元，本院酌情认定装饰装修损失为40000元。3．屋内物品损失115000元。本案中，被告虽辩称在强制拆除涉案房屋前，已将原告屋内物品存放至石峰区猴子山8栋504室，但未提供证据证明对涉案房屋物品损失妥善处置并保全证据。原告亦主张被告未对物品进行妥善保管，导致物品缺损、毁坏严重，已经不能使用。原告主张的屋内物品中，属于日常生活必需品的部分，符合一般家庭实际情况，被告应予赔偿，但原告主张物品价值按照全新购买价计算不合理。结合原告主张的物品损失清单、收入消费水平，以及室内照片、视频资料等证据，考虑屋内物品在搬出之前的新旧程度及物品损害程度，本院酌情认定被告赔偿原告115000元（包括原告主张的房屋内财物损失及除古瓷罐、古书籍外的重要珍贵物品损失共计100000元、原告女友GwenaelleRose物品损失15000元）。对于原告主张的古瓷罐、古书籍。因该物品已超出日常生活需要，原告仅提供两张照片和两份证人证言，既不足以证明在涉案房屋被拆除前，原告房屋内存放了古瓷罐、古书籍，也不能确定物品的材质、形成时间等。同时，原告在收到株石征补（2016)18号《株洲市石峰区人民政府房屋征收补偿决定书》、石建危拆执字（2016）第011号《行政强制执行决定书》后，应当预见可能存在的强制拆除风险，理应对贵重物品进行合理保存。综上，对原告主张的古瓷罐、古书籍损失，本院不予支持。4．临时安置费（租金）57800元。因涉案房屋系被告违法拆除，原告对此并无过错，其一直未获相应补偿，需要临时安置用房系生活之必需。且被告强制拆除原告房屋后，未向原告提供临时安置房。参考涉案征收补偿方案及原告的主张，临时安置补助费每月为被征收房屋评估价值的5‰的标准，即1445元/月（288974元/月×5‰），本院酌情认定被告应支付原告40个月临时安置费（租金）57800元（1445元/月×40个月）。5．搬迁补助费1000元。参考涉案征收补偿方案，500元/次的标准，本院酌情认定被告应支付原告搬迁补助费为1000元。6．附属设施损失12760元。因双方均未提交证据证明附属设施损失情况，原告对湖南建业房地产评估经纪有限责任公司出具的《房地产征收分户估价报告》中附属设施无异议，本院认定原告的附属设施损失为12760元。原告主张的停车棚损失，已包含在附属设施损失中，本院不另行计算。7．奖励共计116103元。为最大限度保障原告合法权益，参考涉案征收补偿方案，按期搬迁奖按房地产市场评估单价×5%×建筑面积的标准，认定为14449元（4249元/平方米×5%×68.01平方米）；提前搬迁奖按220元/平方米的标准，认定为14962元（220元/平方米×68.01平方米）；奖励性补贴按房屋评估单价×30%×建筑面积的标准，认定为86692元（4249元/平方米×30%×68.01平方米）。以上奖励共计116103元。8．寻找房源补助费3000元。参考涉案征收补偿方案，本院认定被告应支付原告寻找房源补助费3000元。9．购房补助50000元。参考涉案征收补偿方案，考虑原告的购房需要，本院酌情认定被告支付原告的购房补助为50000元。10．关于医疗费及后续治疗费、误工费、精神损害抚慰金、书面赔礼道歉。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十四、三十五条的规定，医疗费及后续治疗费、误工费、精神损害抚慰金、书面赔礼道歉仅在行政机关违法侵害人身权的情形下方具备支付前提。本案没有证据证明被告存在违法侵害原告人身权的情形，故对该项赔偿请求本院不予支持。11.维权成本费，因无事实和法律依据，本院不予支持。以上房屋损失320000元、装饰装修损失40000元、屋内物品损失115000元、临时安置补助费（租金）57800元、搬迁补助费1000元、附属设施损失12760元、奖励116103元、寻找房源补助3000元、购房补助50000元，合计715663元。综上所述，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第十五条第一款、第三十六条、《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款、第七十六条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第四十七条之规定，判决如下：一、被告株洲市石峰区人民政府于本判决生效之日起三十日内赔偿原告欧海兵因拆除房屋造成的各项损失共计人民币715663元；二、驳回原告欧海兵的其他赔偿请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，则依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案依法不收取诉讼费。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。审 判 长  谭 优人民陪审员  沈顺珍人民陪审员  胡菊香二〇二〇年三月三十一日法官助理粟欢书记员彭舒甜附：本判决书引用法律条文1．《中华人民共和国国家赔偿法》第二条国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。本法规定的赔偿义务机关，应当依照本法及时履行赔偿义务。第十五条人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。赔偿义务机关采取行政拘留或者限制人身自由的强制措施期间，被限制人身自由的人死亡或者丧失行为能力的，赔偿义务机关的行为与被限制人身自由的人的死亡或者丧失行为能力是否存在因果关系，赔偿义务机关应当提供证据。第三十六条侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：（一）处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产；（二）查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿；（三）应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金；（四）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金；（五）财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金；（六）吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支；（七）返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息；（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。2．《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。但有下列情形之一的除外：（一）被告应当依职权主动履行法定职责的；（二）原告因正当理由不能提供证据的。在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。第七十六条人民法院判决确认违法或者无效的，可以同时判决责令被告采取补救措施；给原告造成损失的，依法判决被告承担赔偿责任。3．《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第四十七条根据行政诉讼法第三十八条第二款的规定，在行政赔偿、补偿案件中，因被告的原因导致原告无法就损害情况举证的，应当由被告就该损害情况承担举证责任。对于各方主张损失的价值无法认定的，应当由负有举证责任的一方当事人申请鉴定，但法律、法规、规章规定行政机关在作出行政行为时依法应当评估或者鉴定的除外；负有举证责任的当事人拒绝申请鉴定的，由其承担不利的法律后果。当事人的损失因客观原因无法鉴定的，人民法院应当结合当事人的主张和在案证据，遵循法官职业道德，运用逻辑推理和生活经验、生活常识等，酌情确定赔偿数额。4．《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。