山东省青州市人民法院民 事 判 决 书(2020)鲁0781民初371号原告：青州衡王府宫廷宴文化餐饮有限公司，住所地山东省青州市王府街道大明衡王城E2-567，统一社会信用代码91370781313053410X。法定代表人：荆某，该公司执行董事。委托诉讼代理人：李希宝，山东中强律师事务所律师。委托诉讼代理人：孙英皓，山东中强律师事务所实习律师。被告：山东非物质文化遗产研究中心，住所地山东省淄博市张店区人民路239号。法定代表人：孙某，该中心主任。原告青州衡王府宫廷宴文化餐饮有限公司（以下至判决主文前简称衡王府餐饮公司）诉被告山东非物质文化遗产研究中心（以下至判决主文前简称非遗研究中心）合同纠纷一案，本院于2020年1月15日受理后,依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告衡王府餐饮公司的法定代表人荆某及其委托诉讼代理人李希宝、孙英皓到庭参加诉讼，被告非遗研究中心经本院传票传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告衡王府餐饮公司向本院提出诉讼请求：1、判决解除原告与被告签订的合作协议；2、判令被告立即返还原告支付的合同款35万元，并赔偿相应利息损失（以35万元为基数，自2018年1月19日起至2019年8月19日，按照中国人民银行同期贷款利率计算；自2019年8月20日至清偿之日，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。事实和理由:原、被告双方于2018年1月15日签订合作协议一份。协议约定，双方拟成立非遗研究中心“衡王府菜烹饪技艺研究所”，作为衡王府菜文化传承和非遗项目研究保护的专门工作机构，并约定由被告负责联络和协调上级有关部门为项目立牌、挂牌，定期进行非遗政策、业务指导和宣传；负责作为保护单位制定“衡王府菜烹饪技艺”非遗项目科研工作规划，派出相关专家团队和工作人员承担具体项目的研究工作；负责派出专业人员出席和参加重要活动，定期对接工作，修订相关非遗专业内容的工作文本；负责根据宣传工作及活动需要，编辑、出版《中华传统技艺》衡王府菜烹饪技艺专辑等科研成果；负责为工作人员作非遗专业培训，打造学习型专业团队，提高员工素质。签订合同后10个工作日内，原告向被告一次性支付服务费35万元。上述合同签订后，原告于2018年1月19日通过法定代表人荆某的工商银行账户向被告转账汇款35万元，但被告未履行相应合同义务。2019年11月25日，原告委托律师向被告发送律师函，要求被告立即履行《合作协议》，如不能履行应返还合同款及相应利息，但被告没有任何答复。为此诉至法院，请求法院依法判如所请。被告非遗研究中心未答辩。本院经审理认定事实如下：2018年1月15日，原告衡王府餐饮公司（乙方）与被告非遗研究中心（甲方）签订合作协议一份。该协议约定，甲乙双方合作成立非遗研究中心“衡王府菜烹饪技艺研究所”，作为衡王府菜文化传承和非遗项目研究保护的专门工作机构，该研究所挂牌于青州大明衡王城，由乙方提供，面积600平方米。甲乙双方定期组织相关非遗活动，用于宣传和推广“衡王府菜烹饪技巧”研究项目代表性成果。甲方职责：负责联络和协调上级有关部门为项目立项、挂牌，定期进行非遗政策、业务指导和宣传；负责作为保护单位制定“衡王府菜烹饪技艺”非遗项目科研工作规划，派出相关专家团队和工作人员承担具体项目的研究工作；负责派出专业人员出席和参加重要活动，定期对接工作，修订相关非遗专业内容的工作文本；负责根据宣传工作及活动需要，编辑、出版《中华传统技艺》衡王府菜烹饪技艺专辑等科研成果；负责为工作人员作非遗专业培训，打造学习型专业团队，提高员工素质。乙方职责：乙方提供位于青州大明衡王城面积600平方米的项目场所；提供足额资金；提供衡王府菜的制作技艺；积极配合甲方工作。签订合同后10个工作日内，乙方向甲方一次性支付服务费35万元，乙方向甲方付款以电汇的方式支付，甲方应向乙方开具合法有效的等额发票。合约期内双方按照年度工作计划每季度召开工作会议，确定具体工作计划、工作任务和目标的执行情况，因工作关系发生的差旅交通费由乙方负责，上述费用不含与第三方合作产生的媒介、制作、印刷、影响、制作、设计、租用等费甲方专业能及的第三方服务费用。合作时间为2018年2月1日至2023年1月31日止，为期5年，本协议期满前一个月，双方可就续签协议进行协商，合同期满后，若双方未书面明示提出终止本合同的，则继续按本合同条款执行，直至新合同签订为止。本协议双方签章后生效，甲乙双方应自觉履行各自的权利与义务，本协议包括双方以书面形式确认的所有协议和附件。双方的合作范围仅限于本协议规定的授权业务。双方还对合同的其他内容进行了约定。原告在乙方盖章栏内盖章，原告法定代表人荆某在在代表人签字栏内签名。2018年3月13日，被告在甲方盖章栏内盖章，被告法定代表人孙某将加盖双方盖章的该协议第三页照片通过微信发送原告的股东戴天传。上述协议签订后，原告通过其法定代表人荆某的工商银行账户于2018年1月19日向被告开立账户汇款35万元，原告有在青州大明衡王城E2-567号的三层楼房，面积600平方。2019年11月22日，原告向被告发送山东中强律师事务所律师函一份，载明：山东中强律师事务所接受衡王府餐饮公司委托，审慎核查了委托人提供的资料，现就被告未按照合同约定履行义务，应当承担违约责任等事宜出具本律师函，要求被告立即履行合作协议，如被告不能履行合作协议，立即返还原告支付的服务费35万元及相应利息。如果双方无法就上述事项进行沟通，原告将采取法律措施维护自身合法权益。原告通过EMS将该律师函向被告邮寄送达。2020年2月20日，被告向原告发送复函一份，载明：一、律师函中的所有指控，无事实依据。二、被告一直根据合作协议履行职责和义务。其曾组织专家团队先后四次对“衡王府菜烹饪技艺”项目展开深入田野调研和学术梳理，做了大量的学术研究工作，投入了大量的人力和财力。向上级部门立项确定了“衡王府菜烹饪技艺”研究这一具有地域特色的文化品牌项目，其成立了衡王府菜烹饪技艺研究所，任命戴天传担任所长和学术带头人，2018年3月至今，组织专家团队，就衡王府菜传统技艺进行学术梳理，并编辑《中华传统技艺-衡王府菜传统烹饪技艺研究》卷本，目前已列入2020-2023各年度出版计划。三、被告根据合作协议进行的项目立项、挂牌、业务指导、专业培训、出版、派出专业人员出席重要活动，扩大宣传等，原告是完全知情的，原告的法定代表人与戴天传均多次参与被告组织的相关活动。四、根据双方协议，原告应提供足额资金，积极配合被告的工作，但在合作期内原告未按照被告设定的方式运营项目，自2018年12月以来长期拖欠戴天传工资，拖欠两名年轻传承人工资，致“衡王府菜烹饪技艺”项目传承中断，原告已经严重违反了合作协议项下的义务。要求原告立即停止违约行为，依照合作协议配合被告的工作，保留对原告提出违约索赔、终止协议等权利。本院认为：《中华人民共和国合同法》第三十七条规定，采用合同书形式订立合同的，双方当事人签字或盖章之前，当事人一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。本案中，原、被告双方采用合同书形式订立合同，被告虽然未在合作协议上签字或盖章，但原告已经履行主要义务，被告已经接受，且被告将盖章后的协议书第三页照片发送原告。因此，本院认定上述合作协议系双方当事人的真实意思表示，未违反法律和行政法规的禁止性规定，合法有效，双方当事人应按照合同约定全面履行自己的义务，不履行或不适当履行合同义务应当承担违约责任。《中华人民共和国合同法》第九十四条规定，有下列情形之一的，当事人可以解除合同：……（三）、当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）、当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；……。本案中，从本院查明的事实看，原、被告双方签订的合作协议约定，被告的职责为负责联络和协调上级有关部门为项目立项、挂牌，定期进行非遗政策、业务指导和宣传；负责作为保护单位制定“衡王府菜烹饪技艺”非遗项目科研工作规划，派出相关专家团队和工作人员承担具体项目的研究工作；负责派出专业人员出席和参加重要活动，定期对接工作，修订相关非遗专业内容的工作文本；负责根据宣传工作及活动需要，编辑、出版《中华传统技艺》衡王府菜烹饪技艺专辑等科研成果；负责为工作人员作非遗专业培训，打造学习型专业团队，提高员工素质。但被告未按照协议约定履行上述义务，已构成违约，致使原告订立合同的目的不能实现。因此，原告诉请判决解除与被告所签的合作协议，符合法律规定，本院予以支持。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。本案中，原告将案涉服务费35万元交付被告，但被告未按照委托合同约定履行义务。因此，原告诉请判令被告返还服务费35万元，符合法律规定，本院予以支持。《中华人民共和国合同法》第一百七十四条规定，法律对其他有偿合同有规定的，依照其规定，没有规定的，参照买卖合同的有关规定。《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条第四款规定，买卖合同没有约定逾期付款违约金或者该违约金的计算方法，出卖人以买受人违约为由主张赔偿逾期付款损失的，人民法院可以中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率为基础，参照逾期罚息利率标准计算。本案中，原、被告没有约定逾期付款违约金的数额或者该违约金的计算方法，现原告要求自2018年1月19日起至2019年8月19日，按照中国人民银行同期贷款利率计算；自2019年8月20日至清偿之日，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算损失的诉讼请求，符合上述法律及司法解释的规定，本院予以支持。被告非遗研究中心经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，也未提交答辩意见，应视为对自己所享诉讼权利的放弃。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第三十七条、第六十条第一款、第一百零七条、第一百七十四条、《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条第四款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条的规定,判决如下:一、解除原告青州衡王府宫廷宴文化餐饮有限公司与被告山东非物质文化遗产研究中心于2018年1月15日签订的合作协议；二、被告山东非物质文化遗产研究中心返还原告青州衡王府宫廷宴文化餐饮有限公司服务费35万元，于本判决生效之日起五日内付清；三、被告山东非物质文化遗产研究中心赔偿原告青州衡王府宫廷宴文化餐饮有限公司损失（损失的计算：以35万元为基数，自2018年1月19日至2019年8月19日，按照中国人民银行规定的同期同类人民币贷款基准利率标准计算；以35万元为基数，自2019年8月20日至实际给付之日，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准计算）,与本判决前款所列款项同时付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3275元（已减半），由被告山东非物质文化遗产研究中心负担。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本，同时提交加盖公章的法定代表人身份证明书、营业执照复印件各一份，并依照《诉讼费用交纳办法》的规定分别预交相应的二审案件受理费，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。审判员 冯 伟二〇二〇年三月二十五日书记员 李培坤