福建省三明市梅列区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0402民初3509号 原告：祝有宝，女，1941年8月28日出生，汉族，住福建省三明市梅列区。 委托诉讼代理人：王若鸿（系原告祝有宝之女），女，1961年10月5日，汉族，住福建省三明市梅列区。 被告：郑鸿明，男，1966年3月3日出生，汉族，住福建省三明市梅列区。 被告：王若鸿，女，1961年10月5日出生，汉族，住福建省三明市梅列区。 被告：郑华国，男，1967年12月5日出生，汉族，住福建省三明市梅列区。 被告：郑玲凤，女，1964年10月21日出生，汉族，住福建省三明市梅列区。 被告：郑永庆，男，1962年12月19日出生，汉族，住福建省三明市梅列区。 以上被告郑华国、郑玲凤、郑永庆的共同委托诉讼代理人：郑鸿明（被告郑华国、郑玲凤、郑永庆之兄弟），男，1966年3月3日出生，汉族，住福建省三明市梅列区。 原告祝有宝与被告郑鸿明共有物分割纠纷一案，本院于2019年9月2日立案。本院于2019年10月29日适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告祝有宝及其委托诉讼代理人王若鸿，被告郑鸿明到庭参加诉讼。本院于2020年1月6日依法追加王若鸿、郑华国、郑玲凤、郑永庆为本案的共同被告参加诉讼。本院于2020年3月19日适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告祝有宝及其委托诉讼代理人王若鸿，被告郑鸿明、王若鸿，被告郑华国、郑玲凤、郑永庆的共同委托诉讼代理人郑鸿明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 祝有宝向本院提出的诉讼请求：1.依法判令郑鸿明归还应由祝有宝享有的抚恤金93880元，并赔付利息27600元；2.本案诉讼费由郑鸿明承担。事实和理由：祝有宝与丈夫郑秋水于1978年9月14日结婚。郑鸿明系祝有宝继子，当时未成年，系由祝有宝、郑秋水及公婆共同抚养成人。成年后，祝有宝与郑秋水积极四处为其找工作，后因祝有宝大女婿在三明市劳动局工作，当中国人民银行三明市分行委托三明市劳动局招工时，祝有宝亲自找三明市劳动局局长，请其通融帮忙，把郑鸿明作为祝有宝女婿的小舅子的名义照顾安排到中国人民银行三明市分行工作，否则凭其文化与能力，根本进不了这单位工作至今。2012年5月9日晚上10点多，郑秋水突发心脏病抢救无效去世。郑鸿明瞒着祝有宝，独自将抚恤金93880元领走，根据民政部文件（民﹝1989﹞优字19号）规定：“父母不在，配偶在的，应发给配偶。”这笔抚恤金应发放给祝有宝。为维护祝有宝自身合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》及《中华人民共和国民法通则》等相关规定，特向贵院提起诉讼，望贵院为其主持公道，依法判如诉请。 郑鸿明辩称，父亲郑秋水于2012年5月9日病故，作为儿子的郑鸿明第一时间就将丧葬前后事全权包办处理，包括垫资全部费用共计13万元左右（清单附后）。可现在过了7年多，祝有宝于2019年12月2日才在三明市梅列区人民法院起诉，要求归还当年（2012年5月）由本答辩人领出父亲郑秋水丧葬费和抚恤金93880元归属祝有宝个人所有。在此本答辩人坚决肯定此丧葬费和抚恤金是发给死者亲属的费用，并肯定确认为不属遗产，是国家或相关单位依据法律法规给予死者亲属精神和物质抚慰和经济补偿。故祝有宝根据民政部文件（民﹝1989﹞优字19号）规定占为配偶所有不成立。此文件被祝有宝断章取义，即文件前提是针对军人所定，被祝有宝隐瞒掉，更何况此文件于2010年12月27日民政部公告193号文件（第30条）已被废止（复印件附后），本答辩人按父亲郑秋水遗愿，亲属赞同（祝有宝默认）和单位要求领取93880元，用于丧葬费全部费用，完全不属于不当得利。在此请求法院主持公道。依法判决祝有宝无法无据和诉讼时效超时，驳回起诉。 王若鸿辩称，站在公正的角度上，死亡抚恤金应该是给予配偶，因配偶和死者生前长期生活了这么久。 郑华国、郑玲凤、郑永庆共同辩称，与郑鸿明的答辩意见相同。 祝有宝围绕诉讼请求依法向法庭提交以下证据：1.董孝友、郑秋水同志死亡抚恤金等的发放清单；2.郑秋水的死亡医学证明书和死亡殡葬证；3.户口簿，郑秋水与祝有宝婚姻登记证明；4.三明市梅列区公务员局《关于郑秋水同志丧后处理的通知》（梅人福﹝2012﹞13号）；5.三明市梅列区交通运输局《关于请求下拨死亡抚恤金等的函》（梅交函﹝2012﹞13号）；6.财政性资金(授权)支付凭证（编号：00007100）；7.《梅列区人民政府办公室转发区劳动保障局等部门关于梅列区属机关事业单位工作人员养老保险有关问题的实施意见的通知》（梅政办﹝2003﹞63号）；7.《福建省机关事业单位工资福利与离退休业务培训材料》（2012年修订版），其中八、抚恤的其他问题【内含一次性抚恤金的发放顺序：1）有父母(或抚养人)无配偶的，发给父母(或抚养人)；2)有配偶无父母(或抚养人)的，发给配偶；3)……。（民﹝1989﹞优字19号）】。 郑鸿明、郑华国、郑玲凤、郑永庆质证认为，对证据1、证据2、证据3、证据4、证据5、证据6没有异议，但证据7有异议，证据7中所引用的民﹝1989﹞优字19号文件已失效，并提供民政部第193号公告予以证明。王若鸿对祝有宝所提供的7组证据没有异议。 本院认为，祝有宝提供的证据1、证据2、证据3、证据4、证据5、证据6，因郑鸿明、王若鸿、郑华国、郑玲凤、郑永庆均无异议，予以采信。祝有宝提供的证据7所依据的民政部于1989年4月17日发布的民﹝1989﹞优字19号《关于贯彻执行若干问题的解释》，根据民政部于2010年12月27日发布的民政部公告第193号《民政部关于清理本部门规章性文件的公告》中《废止的规范性文件目录》：“30.民政部关于颁发《关于贯彻执行若干问题的解释》1989年4月17日民﹝1989﹞优字19号”的规定，该文件已废止。同时，民﹝1989﹞优字19号文件中的1988年7月18日国务院发布的《军人抚恤优待条例》，已被2004年8月1日国务院发布的《军人抚恤优待条例》所取代。新条例第五十二条规定，本条例自2004年10月1日起施行。1988年7月18日国务院发布的《军人抚恤优待条例》同时废止。该条例第十四条规定，“一次性抚恤金发给烈士、因公牺牲军人、病故军人的父母（抚养人）、配偶、子女；……”。故本院对祝有宝提供的证据7，不予采信。 郑鸿明依法提交了以下证据：1.郑秋水安葬费用清单（自制）；2.民政部公告第193号第30条（民﹝1989﹞优字19号已经失效）;3.福建省厦门市湖里区人民法院(2012)湖民初字第5162号民事调解书。 本院认为，郑鸿明提供的郑秋水安葬费用清单（自制），因其未提供相应的具体发票及相关证据，不予采信。 王若鸿、郑华国、郑玲凤、郑永庆未提交证据。 本院根据当事人陈述和经审查确认的证据，认定事实如下： 1.1978年9月14日，祝有宝与郑秋水结婚。2012年5月9日，郑秋水因病去世。其第一顺序的继承人：祝有宝、郑鸿明、王若鸿、郑华国、郑玲凤、郑永庆。 2.2012年8月22日，三明市梅列区交通运输局发放郑秋水丧后一次性抚恤金88780元、一次性困难补助5100元，合计93880元，该款由郑鸿明领取。 综上所述，本院认为，一次性抚恤金和一次性困难补助是死者生前单位发放给死者近亲属的生活补助费和精神抚慰金，因其发生于死者死亡后，不属于遗产，应发给死者的父母（抚养人)、配偶、子女。同一顺序中，发给对象和数额分配根据死者遗属协商结果确定，协商不成的平均分配。就本案而言，本案的一次性抚恤金和一次性困难补助的分配，因同一顺序的祝有宝、郑鸿明、王若鸿、郑华国、郑玲凤、郑永庆未能协商一致，该一次性抚恤金和一次性困难补助应由上述六个当事人平均分配。故本案的一次性抚恤金和一次性困难补助合计93880元，由祝有宝、郑鸿明、王若鸿、郑华国、郑玲凤、郑永庆均分，即每人15646.7元。郑鸿明、郑华国、郑玲凤、郑永庆认为，祝有宝的主张已超过诉讼时效，应驳回起诉，因郑鸿明未能提供证据证明祝有宝知道或者应当知道其已于2016年9月2日前领取一次性抚恤金和一次性困难补助93880元，且祝有宝承认其于2018年下半年，王若鸿承认其起诉后，才知道该一次性抚恤金和一次性困难补助已被郑鸿明领取，其主张依据不足，不予支持。因郑鸿明于2012年8月22日领取一次性抚恤金和一次性困难补助93880元后，未能及时支付给祝有宝其应得的一次性抚恤金和一次性困难补助份额，应当支付给祝有宝占有该份一次性抚恤金和一次性困难补助的利息损失，本院酌定该利息损失按年利率6%计息，从2012年8月23日计算至实际支付之日止。依照《中华人民共和国继承法》第十条，《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、确认本案一次性抚恤金和一次性困难补助合计93880元，由祝有宝、郑鸿明、王若鸿、郑华国、郑玲凤、郑永庆各分得15646.7元； 二、郑鸿明应在本判决生效之日起十日内支付给祝有宝、王若鸿、郑华国、郑玲凤、郑永庆各15646.7元。 三、郑鸿明应在本判决生效之日起十日内支付祝有宝利息损失（该利息损失以15646.7元为基数，按年利率6%，从2012年8月23日计算至实际之日止）。 四、驳回祝有宝的其他诉讼请求。 案件受理费2730元，由祝有宝负担2245元，由郑鸿明负担485元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。 审 判 长  林志忠 人民陪审员  邱特娜 人民陪审员  张美华 二〇二〇年三月二十七日 书 记 员  施 磊 附：本判决所依据的法律条文： 《中华人民共和国继承法》 第十条遗产按照下列顺序继承： 第一顺序：配偶、子女、父母。 第二顺序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。 继承开始后，由第一顺序继承人继承，第二顺序继承人不继承。没有第一顺序继承人继承的，由第二顺序继承人继承。 本法所说的子女，包括婚生子女、非婚生子女、养子女和有扶养关系的继子女。 本法所说的父母，包括生父母、养父母和有扶养关系的继父母。 本法所说的兄弟姐妹，包括同父母的兄弟姐妹、同父异母或者同母异父的兄弟姐妹、养兄弟姐妹、有扶养关系的继兄弟姐妹。 《中华人民共和国民法总则》 第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。 诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。