河南省商水县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1623民初1908号原告：徐连生，男，汉族，1963年10月5日生，住商水县。原告：张群勇，男，汉族，1968年7月15日生，住商水县。二原告委托诉讼代理人：王军辉，河南明辩(商水)律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告：商水县张庄乡徐庄村民委员会。组织机构代码09042506-0。负责人：张群建。委托诉讼代理人：朱钦涛，河南锦实律师事务所律师，代理权限为特别授权。原告徐连生、张群勇诉被告商水县张庄乡徐庄村民委员会农业承包合同纠纷一案，本院于2018年10月19日立案，本院作出（2018）豫1623民初4442号民事判决，被告不服提起上诉，周口市中级人民法院以基本事实不清为由，将本院发回重审。本院另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。第一次庭审原告徐连生及徐连生、张群勇的委托诉讼代理人王军辉、被告商水县张庄乡徐庄村民委员会的法定代表人张群建及委托诉讼代理人朱钦涛到庭参加了诉讼，第二次庭审原告张群勇及徐连生、张群勇的委托诉讼代理人王军辉、被告商水县张庄乡徐庄村民委员会的法定代表人张群建及委托诉讼代理人朱钦涛到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告向本院提出的诉讼请求：1、依法判令解除原、被告所签订的土地承包合同；2、依法判令被告返还原告土地承包款100万元及梨树补偿款8万元，并支付违约金(按日百分之五计算，自2017年10月1日起算至判决履行完毕之日)；3、由被告承担本案诉讼费用。事实与理由：由于商南高速途经被告村庄，占用被告部分集体土地，所以被告将高速路和县级公路占用以外149亩零星土地进行整合，扣除边角地外计140.46亩，公开招标进行土地承包。2017年9月19日，原告以最高价竞标成功，承包土地140.46亩，并依约在2017年9月19日支付45万元承包款，2017年9月30日支付55万元，共计向被告缴纳100万元土地承包款。被告应当按照约定在2017年10月4日前清理完承包土地上的所有附属物，完整交付给原告没有争议的土地。但被告并未按约定完成该项义务，致使耽误原告小麦种植。还有部分村民不交付土地，导致原告在2018年2月27日通过村委会协调，又额外支付给任韶山土地补偿款8万元。除此之外，至今还有十数名村民继续强行耕种被告承包给原告的土地，导致原告无法使用承包土地。在此期间，原告多次要求被告履行约定将承包土地完整交付给自己使用，但被告始终无法履行。为此，原告在2018年6月21日正式催促被告完整履行协议，如在2018年10月10日前无法向原告交付土地，将解除合同并要求被告承担违约责任。现已经逾期，但被告仍未能履行约定。为此，原告特具状诉至法院，望依法支持原告的诉讼请求。被告商水县张庄乡徐庄村民委员会原答辩意见：1、原告要求解除合同没有法律和事实依据，不符合合同解除的法律规定；2、原告未履行合同在先，事实上被告已经超额履行了土地交付亩数，向原告履行的土地总面积为160.35亩，但是原告至今未按照约定支付土地租赁款，应当由原告承担违约责任；3、任韶山的80000元是原告与任韶山之间的关系，其向任韶山支付的款项村委会已经转交，任韶山也出具了手续；4、被告依法足额交付了土地，在交付土地时土地是完整的，且交付后原告应当单独承担，不能再进行转租，必须保证土地的完整性，现原告多种的土地，应当向被告支付承包款。综上，应当依法驳回原告的诉讼请求。被告商水县张庄乡徐庄村民委员会于2020年3月11日出具了新的处理意见，同意于2020年6月21日解除合同。原告向本院提供的证据材料：1、土地承包合同书一份；2、村委会会议记录、村党支部会议记录、村党员会议记录各一份；3、2017年9月19日村委会收条、2017年9月30日村委会收据各一份；4、2018年2月24日村委会收条一份；5、履行合同通知书照片两张；6、徐庄村1988年土地承包时测量的全部土地为215亩。被告商水县张庄乡徐庄村民委员会向本院提交如下证据材料：商水县张庄乡人民政府证明、张庄乡国土资源所证明、商水县张庄乡人民政府、张庄国土资源所测量图、二审庭审笔录各一份。本院依职权向商水县张庄乡徐庄村四组村民张治河、张小九、张小海、任军亭的调查，制作调查笔录四份。对原告提交的证据，被告对证据1、2、3的真实性无异议，本院予以确认。被告认为证据4与本案无关，原告愿意支付，案外人接受，与本案不是一个法律关系，不具有证据的关联性，不作为定案的依据。被告认为证据5无法证明原告已经履行了通知义务，但张贴履行通知是真实的，对该组证据的真实性本院予以确认。证据6与本院向张治河、张小海、任军亭调查核实的内容相一致，但该证据没有包含沟和路被填平后增加的土地面积。对被告提供的证据，客观真实，其中国土资源所证明、测量图与本院依职权对张治河、张小九、张小海、任军亭的调查不冲突，没有相反证据证明，被告提交的证据应当作为定案的依据。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，认定事实如下：1998年，争议的地块由被告的村民43户分别承包，每户5亩，共计215亩，当时地西边有南北大沟，农户把沟渠封住种成地。另外，东西两条路、南北一条路是生产路，2014年生产路也被农户种成地。2014年43户把第流转给任韶山，2014年-2015年县里在该地块修了东西柏油路，2016年修了一条南北路。2017年修高速公路占地53亩。后该土地收回，2017年9月19日，原告徐连生、张群勇经公开竞标，取得了被告商水县张庄乡徐庄村民委员会140.46亩土地的承包经营权，并与被告签订了一份土地承包合同书，合同内容为：甲方：徐庄村民委员会，乙方：张群勇、徐连生。一、承包年限、土地数额及金额1、金额、甲方将南大湾除高速和县级公路占用以外的零星土地经整合，共计149亩，高速公路长590米，两侧各减二米宽，扣减高速路边3.54亩，县级公路两侧和土地四周河边、沟边、路边扣除5亩，计余地140.46亩承包给乙方，承包期限三十年，即从2017年9月19日至2047年9月19日止，前二十年一次性付清，总承包款1404600元，(大写壹佰肆拾万零肆仟陆百元整),用于乡村两级政府解决村委与租地村民剩余七年未到期土地纠纷。2、(略)3、付款方式：此承包款于2017年9月19日付给甲方40万元，2017年10月10日前付清20年所有承包余款，计1004600元，(大写：壹佰零肆仟陆百元整)。二、承包方式：甲乙双方责任1、甲方必须提供无争议的承包土地承包给乙方，如由土地争议造成的损失有甲方赔偿，并负责处理该地任何纠纷；2、(略)3、(略)4、(略)。三、违约赔偿：甲方在收到乙方第一批款时于2017年10月4日前，全部清理完承包地面上的所有附属物，完整交付给乙方无争议的土地。否则延期一天按承包总款的5%支付给乙方违约赔偿金。四(略)五、本合同属甲乙双方真实意思表示，无威逼、胁迫情节，甲乙双方不得反悔，合同履行期间因甲方原因不能履行该合同，甲方赔偿该合同承包款五倍数额作为罚金，作为给予乙方赔偿。六、(略)2017年9月19日。同日，二原告支付给被告承包款450000元。2017年9月30日，又支付承包款550000元。由于为了解决原告承包土地周边附属物的问题，经被告协调，二原告又于2018年2月24日通过被告支付给任韶山80000元。双方因土地交付亩数产生争议，原告于2018年6月21日向被告张贴送达了履行合同通知书，现原告以被告未足额交付合同约定土地为由诉至法院，要求与原告解除合同，并支付违约金。2019年1月8日经张庄乡国土资源所实际丈量，被告实际交付给原告153.91亩土地。2020年被告向法院出具处理意见，同意于2020年6月21日解除双方签订的合同。本院认为：原告徐连生、张群勇被告商水县张庄乡徐庄村民委员会签订的农业承包合同，是双方的真实意思表示，且经过了法定的程序，该合同合法、有效，对原、被告双方均具有法律约束力。原告请求解除与被告的土地承包合同，被告同意解除，本院予以支持。关于解除合同的时间，被告同意于2020年6月21日解除合同，该时间节点恰好是麦收结束时间，既方便合同解除后的土地返还，又避免双方有新的损失，对该意见本院予以支持。关于原告主张梨树补偿款，因是原告给案外人任韶山的补偿，与本案不是一个法律关系，本案不予处理。关于违约金，原告未提供证据证其损失且未补交诉讼费，本院不予支持。根据《合同法》第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”之规定，结合合同约定，2017年9月19日至2020年6月21日的期间的租金193565元不再返还，剩余的租金806435元被告应当予以返还，涉案土地原告应当返还。本案经审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、原告徐连生、张群勇与被告商水县张庄乡徐庄村民委员会2017年9月19日签订的农业承包合同于2020年6月21日解除；二、被告商水县张庄乡徐庄村民委员会于本判决生效后10日内返还给原告徐连生、张群勇承包款806435元；三、驳回原告徐连生、张群勇的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行金钱给付义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费14520元，由原告徐连生、张群勇负担3678元，由被告商水县张庄乡徐庄村民委员会负担10842元。财产保全费5000元，由被告商水县张庄乡徐庄村民委员会负担。如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。审 判 长  李广真审 判 员  杜五行人民陪审员  王团华二〇二〇年三月十六日书 记 员  刘怡嘉