河南省平顶山市卫东区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0403民初5250号原告：平顶山市卫东区东工人镇街道吕庄村民委员会。地址：平顶山市卫东区北环路与十二矿交叉口吕庄村，统一社会信用代码：54410403ME20828994。法定代表人：李顺成，主任。委托诉讼代理人：王福安，河南首位律师事务所律师。被告：毛艳峰，男,汉族，1973年1月2日出生，户籍地平顶山市卫东区，现住址不详。原告平顶山市卫东区东工人镇街道吕庄村民委员会（以下简称吕庄村委会）与被告毛艳峰租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告吕庄村委会委托诉讼代理人王福安到庭参加诉讼。被告毛艳峰经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告吕庄村委会向本院提出诉讼请求：1、请求确认原被告双方于2014年5月签订的土地租赁合同终止，被告返还租赁原告的土地。2、要求被告支付拖欠原告自2017年5月至2019年5月的租赁费274357.8元。事实与理由：2014年5月24日，原告与刘怀庆、被告毛艳峰签订合作协议，将原刘怀庆租赁原告位于市卫东区东工人镇街道办事处吕庄村黄家自然村北部，北环路路北现状围墙内土地面积为60.9684亩的土地转租给被告毛艳峰，租赁费用每亩1500元每年，总计租金每年91452.6元。被告毛艳峰在2014年5月承租后至2016年5月缴纳了租金,2016年5月至今被告毛艳峰拖欠原告的租金经原告多次催要，被告毛艳峰以种种理由推脱一直未向原告缴纳。根据原被告签订的协议第五条第六款，被告逾期不缴纳租金经原告书面催缴之日30日后，原告有权终止协议，收回土地使用权。被告毛艳峰的行为，已构成事实违约，其拖欠的租金，原告有权依法收缴根据法律相关规定，原告特向法院提起诉讼，请求法院在查清事实基础上，依法支持原告的诉讼请求，维护原告的合法权益。被告毛艳峰未到庭，亦未提交书面答辩意见。原告吕庄村委会围绕诉讼请求依法提交了证据:证据1、土地租赁合同一份，证明双方于2014年5月24日签订土地租赁合同，约定租赁土地60.9684亩，位于原告黄家自然村北部，北环路围墙内。租赁期限(2006年6月13日至2056年6月14日为止，期限为50年)，租金每年每亩1500元，总金额:91452.6元。证据2、2017年4月25日原告发的通知一份，内容是2016年5月至2017年5月被告支付的租金应予2017年5月1日之前支付，如未支付，原告将收回土地。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年5月24日，吕庄村委会（甲方）与刘怀庆（乙方）、毛艳峰（丙方）签订《合作协议》一份，主要约定：甲方自愿将原租赁给乙方土地的使用权转让给丙方使用，并达成下列协议：一、租赁土地范围：位于平顶山市卫东区吕庄行政村黄家自然村北部，北环路路北现状围墙内(坐标：详见政府原批文，经实际丈量亩数为60.9684亩)。二、租赁土地的用途及年限：用途为“洁净煤产业基地项目”，租赁年限：以原租赁土地年限为准(从2006年6月13日至2056年6月14日止，时间50年)。三、为了达成共识，在此次转让中，因此块土地在乙方租赁时间期内长时间一直没有上项目，群众的利益未得到体现，通过三方协商，在此合作中，丙方愿意拿出部分资金作为补偿群众利益专款，并以下列方式支付：1、本协议签订后，在该宗土地未办理征地手续前，每年按年度支付此款项，支付时间在每年的第一季度结束时完成。租金每年每亩1500元，总合计金额:91452.6元。2、支付款结束时间为丙方办理完此块土地的征地手续之日终止，征地费按征地当时地价协商执行。四、征地手续办理完成，补偿款到位后，扣除先期乙方支付的所有款项，另丙方办理完此土地的征地手续过程中，甲方应积极配合，办理手续过程不超过2年，但因政府、甲方等原因造成办理时间延后，甲方应承担相应的责任。五、甲方丙方的权利与义务1、保证丙方征用土地无权属纠纷；2、配合丙方协调土地周围相邻的关系；3、负责清理地面上的全部附属物和租户；4、负责4+2工作法并将手续交给丙方；5、丙方在项目建设过程中如遇周边企业和群众的阻拦破坏，甲方有义务帮助协调此方面的一切干扰和索赔工作，并确保项目建设工作顺利完成；6、丙方按时足额交纳补偿款，逾期不交经书面催收之日起30日后，甲方有权终止协议；7、丙方按规定办理土地的征地手续，遵照三方所签协议，合理使用守法经营；8、甲方在保证丙方建设工作顺利完成的情况下，可优先安排符合企业用工条件的甲方村民到丙方企业就业，也可以参与丙方企业的产品运输工作。六、违约责任1、双方签订协议后，任何一方违约将赔偿和承担相应的法律责任，并向守约方赔偿实际损失。……合同签订后，毛艳峰交纳了2014年5月至2016年4月的租金。2017年4月25日，吕庄村委会向毛艳峰发出《通知》一份，内容为：“根据我村与你方签订的《土地租赁承包台同书》，位于市卫东区东工人镇街道办事处庄村黄家自然村北部，北环路路北现状围墙内上地面积为60.9684的土地租赁费用每亩1500元每年，总计租金每年91452.6元。2016年5月—2017年5月费用应于2017年5月1日前支付，现期限临近，希望你处按协议要求及时安排资金，如期将上地租赁承包费交付我方，否则，因违约造成的法律后果及损失由你方承担。”但毛艳峰并未向吕庄村委会支付2016年5月之后的租金。双方遂形成纠纷。本院认为，从原告吕庄村委会与刘怀庆、被告毛艳峰签订的《合作协议》的内容来看，该协议实际上是吕庄村委会与毛艳峰签订的土地租赁合同。《中华人民共和国合同法》第二百一十四条规定：租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。本案中，合同第二条约定租赁期限为50年，因此超过二十年的部分无效。合同其他部分系双方当事人真实意思的表示，不违反法律、法规的强制性、禁止性规定。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案中，吕庄村委会已按合同约定将案涉土地交付毛艳峰使用，毛艳峰支付了2014年5月至2016年4月的租金。而自2016年5月至今，毛艳峰未依约及时向原告支付租金，毛艳峰已构成违约。《中华人民共和国合同法》第二百二十七条规定，承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。2017年4月，原告向被告发出通知，要求被告在合理期限内支付租金。后原告多次向被告催要租金，未果。因此原告请求解除双方所签租赁合同，于法有据，应予支持。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。因此原告要求毛艳峰返还所租土地并赔偿损失的请求，理由正当，应予支持。原告的损失为租金损失。根据原告所提交的证据，能够认定2017年5月至2019年5月，被告尚欠原告租金为274357.8元。故原告要求被告支付274357.8元，理由正当，应予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十七条、第二百一十四条、第二百二十六条、第二百二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：一、解除原告平顶山市卫东区东工人镇街道吕庄村民委员会与被告毛艳峰于2014年5月24日所签订的合作协议；二、被告毛艳峰返还原告平顶山市卫东区东工人镇街道吕庄村民委员会位于吕庄村黄家自然村北部的所租土地，于本判决发生法律效力之日起三十日内履行完毕；三、被告毛艳峰支付原告平顶山市卫东区东工人镇街道吕庄村民委员会274357.8元，于本判决发生法律效力之日起十日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的利息。案件受理费5416元，由被告毛艳峰负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审 判 长  吴林林人民陪审员  韦向东人民陪审员  王占国二〇二〇年三月二十七日书 记 员  杜 磊附:相关法律条文《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。第二百一十四条租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。租赁期间届满，当事人可以续订租赁合同，但约定的租赁期限自续订之日起不得超过二十年。第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。