贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院民 事 判 决 书（2020）黔26民终95号上诉人（原审原告）：杨胜先，男，1970年4月9日出生,侗族，无文化，农民，住所贵州省从江县。委托诉讼代理人：顾崇罡，贵州全红律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：贾义安，男，1973年11月3日出生，侗族，初中文化，农民，住所贵州省从江县。被上诉人（原审被告）：贾艳青，男，1983年2月20日出生，侗族，农民，住所贵州省从江县。被上诉人（原审被告）：贾老关，男，1981年7月1日出生，侗族，农民，住所贵州省从江县。被上诉人（原审被告）：吴贵龙，男，1984年8月18日出生，侗族，农民，住所贵州省从江县。被上诉人（原审被告）：贾凤生，男，1975年4月2日出生，侗族，农民，住所贵州省从江县。共同委托诉讼代理人：潘耀辉，广西大侗寨律师事务所律师。上诉人杨胜先因与被上诉人贾义安、贾艳青、贾老关、吴贵龙、贾凤生财产损害赔偿纠纷一案，不服贵州省从江县人民法院（2018）黔2633民初319号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年1月13日立案后，依法组成合议庭，因无新证据不开庭进行了审理。本案现已审理终结。杨胜先上诉请求：撤销贵州省从江县人民法院（2018）黔2633民初319号民事判决，依法改判支持杨胜先的诉讼请求或发回重审。事实和理由：一、一审程序违法，判决驳回杨胜先的诉讼请求没有事实依据，属于基本事实认定错误。原审法院以髙增乡弄向村与贯洞镇今华村集体组织之间存在集体土地权属争议已经由从江县国土资源局立案确权裁定中止诉讼既没有事实依据，也没有法律根据，违反了法定的程序。恢复诉讼后，又在被上诉人方举证了一份从江县政府给县自然资源局的一份违法的没有生效的“撤销”《从江县国土资源局关于从江县贯洞镇杨胜先申请办理集体用地手续的批复》的复函之后（2019年8月24日从江县人民政府从府函(2019)129号），错误判决了本案。复函不是土地使用权的确权决定，只是行政机关上下级内部之间的一份工作联系函件。二、本案不存在集体土地权属纠纷，上诉人所使用的宅基地来源合法，用地获得合法许可。即使上诉人存在“违建”或其他违章建房行为，也应由有执法权的部门依法执行，而并非任意由被上诉人肆意毁坏上诉人财物，被上诉人违法暴力损坏上诉人财产的行为，给上诉人造成重大损失，严重损害了上诉人的合法权益，应予以赔偿。贾义安、贾艳青、贾老关、吴贵龙、贾凤生辩称，一审判决认定事实清楚、证据确实充分，程序合法，适用法律正确，请驳回上诉，维持原判。杨胜先通过违法渠道获取从土集用复[2017]6号的土地批文文件，已于2019年8月24日被从江县人民政府依法以从府函【2019】129号批复文件予以撤销。所以杨胜先的违建房屋属违建物，没有合法依据。杨胜先向一审法院起诉请求：判令被告消除影响、停止侵害、赔偿损失86000元。诉讼中，杨胜先将诉讼请求赔偿损失明确为：赔偿房屋租金15000元，鉴定费10000元，直接财产损失9569元，误工费18000元，人工费、材料报废损失、市场建筑材料价格上涨损失33431元。将消除影响明确为：在从江县的行政范围内张贴道歉公告。一审法院认定事实：2015年12月27日，原告向从江县贯洞镇国土资源所申请建房用地，经从江县贯洞镇金发村民委员会、贯洞镇国土资源所、贯洞镇人民政府、贵州省洛贯经济开发区国土资源分局、县国土局、从江县人民政府层层审批后，县国土局作出从土集用复［2017］6号文件，同意将从江县贯洞镇金发村总面积为116.25平方米的集体土地（未利用地）批准拨给杨胜先户作为宅基地使用。杨胜先在该地块上建房期间，弄向村村民以杨胜先建房用地属弄向村集体土地为由，与杨胜先发生争议。2018年3月14日，弄向村多民村民聚集在杨胜先建房的地块，再次发生争议，后五被告肩扛一棵大树木将原告砌的隔墙推倒。原告房屋受损的直接损失经贵州皓天价格评估司法鉴定所评估为9569元，产生鉴定费10000元。2018年5月7日，弄向村村委向从江县国土资源局提交申请，申请撤销贯洞镇金华村杨胜先集体用地的批复。2019年8月24日，从江县人民政府作出从府函［2019］129号函复，同意撤销《从江县国土资源局关于从江县贯洞镇杨胜先申请办理集体用地手续的批复》（从土集用复［2017］6号）文件，同时撤销《从江县人民政府关于对翠里乡等六个乡镇石瑞庭等二十一户村民申请办理集体用地手续的批复》（从府函［2017］10号）中关于贯洞镇金发村民杨胜先申请位于边界纠纷集体土地使用权的批复内容。一审法院认为：《中华人民共和国民法通则》第五条规定：“公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。”第七十二条第一款规定：“财产所有权的取得，不得违反法律规定。”第七十五条第二款规定：“公民的合法财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。”本案原告诉称其所建房屋被五被告破坏，要求五被告赔偿因此造成的财产损害，但原告依据县国土局批复给其作为宅基地使用的从土集用复[2017]6号文件于2019年8月24日被从江县人民政府撤销，即从土集用复[2017]6号文件自始无效，原告无证据证明其所建房屋的土地使用权属其享有，对此，应承担举证不能的不利后果，即原告建房没有合法依据，其所取得的财产即建设的房屋也不具有合法性，故原告要求五被告赔偿建房被破坏产生的所有损失没有法律依据，本院不予支持。虽原告的在建房屋无合法性，但非经有权部门认定为违法建筑并依法拆除外，其他人无权拆除，五被告强行推倒原告在建房屋的隔墙的行为确属不当，望在以后的生产生活中，遇事要冷静、妥善处理，避免给社会带来不稳定因素。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第七十二条第一款、第七十五条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决：驳回杨胜先的全部诉讼请求。案件受理费1950元，由杨胜先负担。在二审举证期间，杨胜先提交了我院作出的（2019）黔26行初289号行政判决书。本院审理查明的案件事实，与一审法院认定的事实基本一致，予以确认。另查明，我院立案受理的原告杨胜先诉被告从江县人民政府行政撤销一案，于2020年1月19日作出（2019）黔26行初289号行政判决书，判决撤销了从江县人民政府作出的从府函﹝2019﹞129号《从江县人民政府关于撤销贯洞镇金发村村民杨胜先申请集体土地使用权相关文件的批复》中涉及杨胜先户的批复内容。该判决现已生效。本院认为，本案二审争议的主要焦点是：被上诉人是否存在侵权行为并应承担赔偿责任。《中华人民共和国侵权责任法》第三条规定：“被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。”第六条规定：“行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。”第八条规定：“二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任。”第十五条规定：“担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。”根据上述法律规定，贾义安、贾艳青、贾老关、吴贵龙、贾凤生在认为杨胜先建房用地占用了本集体土地的情形下，未依法理性处理与杨胜先的争议和矛盾纠纷，强行推倒杨胜先在建房屋的隔墙，侵害了杨胜先的合法财产权利，存在过错，应当承担侵权责任。贾义安、贾艳青、贾老关、吴贵龙、贾凤生属于共同侵权，依法应承担连带赔偿责任。杨胜先请求被上诉人停止侵害、赔偿损失，有事实和法律依据，本院予以支持。根据贵州皓天价格评估司法鉴定所作出的《关于杨胜先被拆毁房屋直接经济损失的评估鉴定意见》，杨胜先被拆毁房屋的直接经济损失（修复费用）在鉴定基准日的鉴定价格为9569元，本院对直接经济损失9569元以及鉴定费10000元，予以支持。对杨胜先请求的房屋租金、误工费、人工费、材料报废损失、市场建筑材料价格上涨损失，根据谁主张谁举证的原则，因杨胜先未能提供充分证据证明，故本院不予支持。杨胜先请求消除影响，在从江县的行政范围内张贴道歉公告，因该请求不属于财产损害赔偿纠纷案件审理范围，故本案不予处理。一审法院依据2019年8月24日从江县人民政府作出的从府函﹝2019﹞129号函复，认定杨胜先建房用地没有合法依据，建房行为不具有合法性，认为虽然贾义安、贾艳青、贾老关、吴贵龙、贾凤生强行推翻杨胜先在建房屋隔墙的行为确属不当，但杨胜先要求贾义安、贾艳青、贾老关、吴贵龙、贾凤生赔偿损失没有法律依据，判决驳回杨胜先的诉讼请求，现因从江县人民政府从府函﹝2019﹞129号函复已被我院生效行政判决撤销，且杨胜先建房用地是否合法，涉及的是行政管理问题，被上诉人作为个人无权径行推翻。一审判决驳回杨胜先的诉讼请求，结果不当，本院予以纠正。综上所述，杨胜先的上诉请求部分成立。依照《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第六条、第八条、第十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项、第一百七十五条规定，判决如下：一、撤销贵州省从江县人民法院（2018）黔2633民初319号民事判决；二、被上诉人贾义安、贾艳青、贾老关、吴贵龙、贾凤生停止侵害，并在本判决生效之日起10日内一次性赔偿上诉人杨胜先直接经济损失9569元、鉴定费10000元，合计19569元；三、驳回上诉人杨胜先的其他诉讼请求。一审案件受理费1950元，由杨胜先负担1510元，贾义安、贾艳青、贾老关、吴贵龙、贾凤生负担440元；二审案件受理费1950元，由杨胜先负担1510元，贾义安、贾艳青、贾老关、吴贵龙、贾凤生负担440元。本判决为终审判决。审判长  陆小平审判员  王大梅审判员  郑厚祥二〇二〇年三月六日法官助理郑华品书记员田仁晖