湖南省长沙市开福区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）湘0105行审5号 申请执行人长沙市开福区人民政府，住所地湖南省长沙市开福区芙蓉北路开福区人民政府机关大院。 法定代表人谢伟峰。 委托代理人曾强，湖南成法律师事务所律师。 委托代理人谢伟平，长沙市开福区东风路街道办事处工作人员。 被申请人韩海芳，男，汉族，1962年10月01日出生，住湖南省长沙市开福区。 委托代理人羊光惠，女，汉族，1965年11月05日出生，住湖南省长沙市开福区上大垅。系被申请人韩海芳之妻。 申请执行人长沙市开福区人民政府于2020年01月21日向本院申请强制执行开政征补字［20××］第××号《长沙市开福区人民政府房屋征收补偿决定》。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了公开听证，本案现已审查终结。 申请执行人长沙市开福区人民政府称，申请人于2017年08月22日依法作出开政征字（20××）××号《关于开福区东风二村地块棚户区改造项目（××期）房屋征收决定公告》，被申请人韩海芳所有的产权登记地址位于开福区××路××号××栋××房的房屋在征收范围内。区房屋征收部门与被申请人在确定的签约期限内达不成补偿协议，申请人于2019年07月04日对被申请人作出开政征补字［20××］第××号《长沙市开福区人民政府房屋征收补偿决定》，决定对被申请人实行货币补偿，开福区房屋征收部门已将该房屋征收补偿款659179元专户储存（开户行：国家开发银行湖南省分行；账户名：长沙市城市房屋征收和补偿管理办公室；账号：4310××00），限被申请人在房屋征收补偿决定送达之日起二十日内搬迁，并将房屋交付开福区房屋征收部门办理房屋征收补偿、房屋移交及搬迁等手续，逾期不搬迁的，将依法申请人民法院强制执行。2019年07月07日，申请人将开政征补字［20××］第××号《长沙市开福区人民政府房屋征收补偿决定》送达被申请人。被申请人未在房屋征收补偿决定限定的时间内搬迁，申请人于2019年11月21日向被申请人送达开政征催字（20××）××号《搬迁催告书》，催告被申请人在收到《搬迁催告书》十个工作日内履行搬迁和交付房屋义务。被申请人未提起行政诉讼，且拒不搬迁。根据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条之规定，现依法申请人民法院强制执行开政征补字［20××］第××号《长沙市开福区人民政府房屋征收补偿决定》，强制搬迁被申请人位于开福区××路××号××栋××房（产权登记地址为开福区××路××号××栋××房）的房屋。 被申请人韩海芳辩称，1、《房屋征收补偿决定》作出程序明显违反了法律规定。2、被答辩人并未提供证据证明该项目资金已经落实到账户。3、被答辩人未对答辩人的房屋进行评估，直接作出征收补偿决定没有依据。4、评估机构未经过被征收人协商选定，故评估机构的确定程序违法。5、被答辩人并未按照法律规定对答辩人的房屋进行价值评估，并且征收决定中确定的补偿价格低于房地产市场价。6、征收公告、搬迁催告书及征收决定书并未按照法律规定进行公示，违反了法律规定。 经公开听证及书面审查，并核实相关证据，本院查明： 2019年07月04日，长沙市开福区人民政府向韩海芳作出开政征补字［20××］第××号《长沙市开福区人民政府房屋征收补偿决定》，决定内容为：长沙市开福区人民政府于2017年08月22日发布了《关于开福区东风二村地块棚户区改造项目（××期）房屋征收决定公告》（开政征字［20××］××号），被征收人韩海芳所有的位于长沙市开福区××路××号××栋××房的房屋在该项目征收范围内。上述被征收房屋产权登记地址为长沙市开福区××路××号××栋××房，房屋登记产权人为韩海芳（性别：男，民族：汉族），被征收房屋产权登记建筑面积为75.40平方米，产权登记用途为住宅，权证号码为0025××8号。该房屋经湖南广联房地产土地评估有限公司依法评估，房屋评估总价为658016元（不含被征收房屋装饰装修补偿和其他设施补偿）。在本项目房屋征收决定公告确定的签约期限内，被征收人韩海芳与长沙市开福区房屋征收部门就房屋征收补偿事宜未能达成协议。2018年04月20日，长沙市开福区房屋征收部门向被征收人韩海芳送达了被征收房屋分户评估报告。被征收人韩海芳在收到上述评估报告后，没有提出复核评估和专家鉴定申请。2018年04月20日，长沙市开福区房屋征收部门向被征收人韩海芳送达了《被征收房屋装饰装修价值补偿权利义务告知书》，在该告知书中告知了被征收人房屋室内装饰装修价值的协商补偿标准，以及告知协商不成将委托房地产价格评估机构评估确定房屋室内装饰装修价值等相关事宜。被征收人韩海芳与开福区房屋征收部门就被征收房屋室内装饰装修价值补偿和其他设施补偿未能协商一致。2018年06月14日，被征收人韩海芳也未配合湖南广联房地产土地评估有限公司工作人员对被征收房屋室内装饰装修和其他设施进行入户实地查勘，导致无法确定被征收房屋装饰装修价值和其他设施补偿。2019年03月12日，长沙市开福区房屋征收部门向被征收人韩海芳送达了分户的房屋征收补偿方案和用于产权调换房屋评估报告（用于产权调换的房屋位于××区长沙市开福区××栋××号，经湖南广联房地产土地评估有限公司评估，该套房屋的评估总价为759696元），在分户房屋征收补偿方案中已提供货币补偿和房屋产权调换两种补偿方式供被征收人韩海芳选择，并告知被征收人韩海芳限期选择补偿方式，但被征收人韩海芳一直没有选择。同时，长沙市开福区房屋征收部门向被征收人韩海芳送达了房屋征收陈述申辩及申请调解权利告知书（开政征告字［20××］××号）。2019年06月10日，长沙市开福区房屋征收部门申请长沙市开福区人民政府依法对被征收人韩海芳作出房屋征收补偿决定。为了公共利益的需要，保障被征收人的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第××号）第二十六条、《湖南省实施办法》（湖南省人民政府令第××号）第十三条、第二十二条和《长沙市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》（长沙市人民政府令第××号）第四十二条之规定，作出房屋征收补偿决定如下：一、决定对被征收人韩海芳实行货币补偿。二、被征收人韩海芳应得的补偿总额为659179元（被征收房屋装饰装修价值补偿和其他设施补偿未计入），其中被征收房屋价值补偿费为658016元，搬迁费为1163元。开福区房屋征收部门已将该房屋征收补偿款专户储存（开户行：国家开发银行湖南省分行；账户名：长沙市城市房屋征收和补偿管理办公室；账号：4310××00），并为被征收人韩海芳提供周转用房，过渡期限不超过一年。被征收房屋装饰装修价值补偿和其他设施补偿，按照《湖南省实施办法》（湖南省人民政府令第××号）第十三条第二款的规定，由评估公司评估确定后由开福区房屋征收部门另行对被征收人给予补偿。三、限被征收人韩海芳在本房屋征收补偿决定送达之日起二十日内搬迁，并与开福区房屋征收部门办理房屋征收补偿、房屋移交及搬迁等手续，逾期不搬迁的，将依法申请人民法院强制执行。如被征收人对本房屋征收补偿决定不服，可以在本房屋征收补偿决定送达之日起六十日内依法向长沙市人民政府申请行政复议，或在六个月内向长沙市中级人民法院提起行政诉讼。 本院查明的事实与开政征补字［20××］第××号《长沙市开福区房屋征收补偿决定》查明的事实基本一致。 另查明，开福区东风二村地块棚户区改造项目改造范围为规划中的××路以东，××以南，××路以西，××公寓以北。 2016年07月08日，长沙市发展和改革委员会批复同意实施开福区东风二村地块棚户区改造项目，该项目依法划定规划调查蓝线和土地调查红线，符合长沙市国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，且已经长沙市第十四届人民代表大会第四次会议审议通过，纳入长沙市2016年旧城改造项目计划。2017年05月08日，长沙市开福区城市房屋征收和补偿管理办公室发布《开福区东风二村地块棚户区改造项目（××期）房屋征收范围公告》，将项目征收范围予以公示，被申请人所有的房屋均在该征收范围内。2017年06月01日，区征收办将被征收房屋调查结果在征收范围内予以公示公告。申请人组织相关部门对项目征收补偿方案进行论证后，2017年06月23日，申请人发布开政征意［20××］××号《开福区东风二村地块棚户区改造项目（××期）征收补偿方案征求意见公告》，在项目征收范围内公开征求被征收人的意见。2017年07月24日，区征收办召开“开福区东风二村地块棚户区改造项目（××期）征收补偿方案（征求意见稿）征求意见统计会”，此次意见统计过程和统计结果均有长沙市星城公证处的现场监督公证。2017年08月07日，申请人将征求意见情况及征收补偿方案修改情况予以公告。2017年08月21日，长沙市城市房屋征收和补偿管理办公室向区征收办作出书面批复，同意区征收办按其提交的《开福区东风二村地块棚户区改造项目（××期）国有土地上房屋征收补偿方案》执行。本项目房屋征收补偿款已在长沙市城市房屋征收和补偿管理办公室专户全额储存。因被征收人未能协商选定项目房地产价格评估机构，2017年06月15日，超过应投票人数三分之二的被征收人投票选定湖南广联房地产土地评估有限公司为项目房地产评估机构。2016年08月20日，区征收办出具《开福区东风二村地块棚户区改造项目（××期）社会稳定风险评估报告》，对项目可能引发的社会稳定风险进行了识别和评价。2017年08月22日，长沙市开福区人民政府作出开政征字［20××］××号《关于开福区东风二村地块棚户区改造项（××期）房屋征收决定公告》。上述公告均在征收范围内张贴和公示。 再查明，韩海芳对开政征补字［20××］第××号《房屋征收补偿决定》没有在法定期限内向长沙市人民政府申请行政复议，亦未在法定期限内向长沙市中级人民法院提起行政诉讼。2019年03月28日，长沙市城市房屋征收和补偿管理办公室出具《资金证明》，证明已监控“东风二村地块棚户区改造项目（××期）”征收补偿款2991553元（开户行：国家开发银行湖南省分行，账户名：长沙市城市房屋征收和补偿管理办公室，账号：4310××00）专户存储，用于支付国有土地上韩海芳等共计5户的房屋征收补偿。2019年08月05日，长沙市开福区人民政府向韩海芳作出开政征催字［20××］××号《搬迁催告书》，催告韩海芳在收到催告书之日起10个工作日内依法履行《房屋征收补偿决定》确定的搬迁义务，并将涉案房屋交付开福区房屋征收部门拆除。如在催告书送达十个工作日后，无正当理由仍不履行上述义务，开福区人民政府将依法申请强制执行。催告后，韩海芳没有履行搬迁及交付义务。据此，开福区人民政府申请本院强制执行。 在本院听证过程中，被申请人韩海芳对申请人提交七组证据均有异议，其中，被申请人韩海芳对申请人提交的第四组证据8有韩海芳本人签字的送达回证提出不是其本人签名的意见，经本院审查，被申请人对其异议不能提交反驳证据加以证明，且经本院释明后，被申请人明确表示不申请笔迹鉴定亦无反驳证据提交，应承担举证不能的法律后果，因此，本院对其异议不予采信。 被申请人为证明申请人征收项目不合法，向本院提交了《关于终止湖南绸厂片区模拟征收工作的公告》。申请人对该证据的关联性有异议，经本院审查，此证据与本案审理无关，本院不予采纳。 上述事实，有该项目房屋征收决定合法性的证明材料，长府复决字［20××］第××号《长沙市人民政府行政复议决定书》，房屋征收补偿决定书及送达回证，搬迁催告书及送达回证，房屋产权资料及被征收人身份信息、评估机构的选定材料及公证书，被征收房屋分户评估报告、谈话笔录、分户房屋征收补偿方案、产权调换房评估报告及送达回证、房屋征收陈述申辩和申请调解权利告知书及送达回证等证据及听证笔录在卷佐证。 本院认为，一、根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条和《长沙市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第三条的规定，申请执行人长沙市开福区人民政府具有作出房屋征收决定、负责本辖区内房屋征收与补偿工作、作出《房屋征收补偿决定》的法定职权。 二、申请执行人长沙市开福区人民政府作出《房屋征收补偿决定》程序合法。本案所涉征收项目的启动符合国民经济和社会发展计划，项目征收程序启动后，房屋征收部门对被征收范围内房屋情况进行了调查登记，组织相关部门进行了社会稳定风险评估，拟定了征收补偿方案，足额存储了征收补偿费用，依法选定了房屋评估机构，确定了被征收房屋的评估价值。征收补偿方案给予了被征收人货币补偿和房屋产权调换的选择权，确定了签约期限。被申请人韩海芳在征收补偿方案确定的签约期限内没有签约，申请执行人作出涉案补偿决定。申请执行人在实施上述行为时，依法公示了或送达了相关法律文书，并告知了被征收人对应的权利、义务及救济途径。故申请执行人作出涉案补偿决定的程序合法，事实清楚。被申请人提出的关于征收程序违法、评估机构的确定程序违法、评估价格低于市场价格、未对其房屋进行评估、项目资金未落实到账户等的答辩意见，无事实依据，本院不予采信。 三、被申请人韩海芳收到涉案文书后，未在法定期限内申请行政复议和提起行政诉讼，长沙市开福区人民政府在申请人民法院执行前，依法履行了催告义务，且申请人已作出的开政征补字［20××］第××号《长沙市开福区房屋征收补偿决定》中载明为韩海芳提供过渡用房，其向人民法院申请强制执行符合《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条和《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条的规定。 据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百零一条第一款第（十四）项之规定，裁定如下： 一、准予强制执行申请执行人长沙市开福区人民政府对被执行人韩海芳作出的开政征补字［20××］第××号《长沙市开福区房屋征收补偿决定》。 二、强制腾空被执行人韩海芳位于长沙市开福区××路××号××栋××房的房屋（产权登记地址为位于长沙市开福区××路××号××栋××房）并交付申请执行人长沙市开福区人民政府拆除。 三、本案强制腾空被执行人韩海芳位于长沙市开福区××路××号××栋××房的房屋（产权登记地址为位于长沙市开福区××路××号××栋××房）的执行由申请执行人长沙市开福区人民政府组织实施。 本裁定送达后，立即生效。 审 判 长 伍      峥      嵘 人民陪审员 刘      艳      红 人民陪审员 李荣干二〇二〇年三月二十三日 代理书记员 王            瑾 附法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》 第一百零一条裁定适用于下列范围：（一）不予立案；（二）驳回起诉；（三）管辖异议；（四）终结诉讼；（五）中止诉讼；（六）移送或者指定管辖；（七）诉讼期间停止行政行为的执行或者驳回停止执行的申请；（八）财产保全；（九）先予执行；（十）准许或者不准许撤诉；（十一）补正裁判文书中的笔误；（十二）中止或者终结执行；（十三）提审、指令再审或者发回重审；（十四）准许或者不准许执行行政机关的行政行为；（十五）其他需要裁定的事项。对第一、二、三项裁定，当事人可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。