浙江省乐清市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）浙0382民初9259号 原告：陶钟棉，男，1955年12月15日出生，汉族，住浙江省泰顺县。 原告：陈菊兰，女，1957年1月17日出生，汉族，住浙江省泰顺县。 上述俩原告共同委托诉讼代理人：陈乐丹、**，浙江嘉瑞成（乐清）律师事务所律师。 被告：方宣达，男，1956年11月11日出生，汉族，住浙江省乐清市。 委托诉讼代理人：刘兰芬，永嘉县弘正法律服务所法律服务工作者。 被告：陈笑红，女，1959年11月27日出生，汉族，住浙江省乐清市。 被告：方广东，男，1981年7月7日出生，汉族，住浙江省乐清市。 被告：方陈秋，女，1982年8月24日出生，汉族，住浙江省泰顺县。 原告陶钟棉、陈菊兰与被告方宣达、陈笑红、方广东、方陈秋合同纠纷一案，本院于2019年9月9日立案后，依法适用简易程序，后本案转为普通程序，于2020年1月20日公开开庭进行了审理。原告陶钟棉、陈菊兰及其共同委托诉讼代理人**、被告方宣达及其委托诉讼代理人刘兰芬、被告陈笑红、方广东、方陈秋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 俩原告向本院提出诉讼请求：1.确认俩原告与四被告签订的《建房地基转让字据》合法有效；2.确认坐落于产为俩原告所有；3.判令四被告协助俩原告办理第二项诉讼请求项下不动产的变更登记手续，该不动产价值约为50万元；4.本案的诉讼费用由四被告承担。诉讼过程中，原告向本院撤回第二项、第三项诉讼请求。事实和理由：因泰顺珊溪水库建设需要，被告方宣达作为水库区移民对象享有二个坐落在乐清市天成街道万三村的移民指标。2004年农历二月初五，俩原告与四被告签订《建房地基转让字据》，约定被告方宣达将自有政府分配的坐落于乐清市天成街道万三村移民点第二幢第六间宽3.6米深12米、面积为43.2平方米的一间建房地基转让给俩原告，转让费为55580元。后俩原告出资建造该移民地基上的房屋（坐落于。2014年，因玉环变～乐清变500千伏双回输电线路工程建设需要，天成街道办事处依法征收俩原告上述房屋，双方签订了《房屋征收补偿协议书》，按照协议约定，俩原告在2014年8月30日前完成腾空工作，政府补偿俩原告坐落于横河地块的安置地基一间。现安置地基上的安置房已于2017年封顶，并且验收竣工。俩原告在该地块上的安置房屋坐落于，且建房款均是俩原告缴纳的。现涉案安置房已经开始办理初始登记，根据原、被告之间的约定，四被告应无条件协助俩原告办理过户手续。经俩原告多次沟通调解，四被告拒不协助，四被告的行为已经严重损害了俩原告的合法权益。综上所述，为维护俩原告的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》等相关规定，特诉至法院，请求人民法院支持俩原告的诉讼请求。 被告方宣达辩称，本案涉嫌非法转让土地，法律禁止地基的买卖，属于法定无效合同。俩原告虽然与四被告签订协议，但是在第二次安置后，被告方并没有取得房屋产权证，所以被告也无法进行权属变更。请求人民法院驳回原告的诉讼请求。 被告陈笑红、方广东、方陈秋辩称，同意被告方宣达的答辩意见。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的俩原告人口基本信息、四被告人口基本信息、《建房地基转让字据》、《房屋征收补偿协议书》、授权委托书、泰顺县移民安置办公室《函》及移民名单、总平布置图、乐清市不动产登记信息查询记录（编号：G20191017-0048266）、乐清市人民政府农村村民住宅用地审批文件《关于农村村民申请住宅用地的批复》（乐政农建[2009]1449号）、乐清市人民政府《关于印发玉环变～乐清变500千伏双回输电线路工程（乐清段）政策处理实施细则的通知》（乐政函〔2012〕48号）、浙规证建字第2012-0382F0032号建设工程规划许可证、证明及安置图等证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下： 对俩原告提交的会议记录、房产估价报告，四被告对其真实性有异议，认为上述证据没有提交原件核对，本院认为，上述证据未提交原件核对，本院不予采信。 对俩原告提交的调查取证申请书，俩原告要求调取保存于乐清市人民政府天成街道办事处的玉环变～乐清变500千伏双回输电线路工程（乐清段）移民安置材料，结合原告的相关诉讼请求以及本案审理情况，现无调取必要，故本院不予准许。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告方宣达一家系珊溪水利枢纽工程泰顺县库区移民，移民证号1004，移民安置在乐清市万三安置点。 2004年农历二月二十五日，被告方宣达、陈笑红、方广东、方陈秋作为转让人和原告陶钟棉、陈菊兰作为受让人签订《建房地基转让字据》，约定：“方宣达自有政府分配珊溪水库移民建房地基壹间，座落乐清市天成乡万三村移民点第二幢第六间，宽三米六深壹拾贰米，计面积肆拾叁点贰平方米，经全家协商将此地基转让给陶钟棉建房使用（已轧地梁），议转让价为人民币伍万伍仟伍佰捌拾元正。”俩原告随之向四被告支付转让款，并出资建造了房屋。 2009年7月3日，乐清市人民政府作出《关于农村村民申请住宅用地的批复》（乐政农建[2009]1449号），批准：天成乡（镇）万桥三村方宣达使用存量建设用地86.40平方米，土地权属国有，四至东至规划留地、南至规划留地、西至徐方菊屋共墙、北至规划留地。2012年1月31日，被告方宣达等户取得浙规证建字第2012-0382F0032号建设工程规划许可证，其中许可：方宣达2间，占地面积86.4平方米，建筑面积345.6平方米。2014年3月12日，被告方宣达取得乐政国用（2014）第000575号国有土地使用证，登记：坐落天成街道万桥三村，宗地代码330382008202GB00148，面积86.4㎡，用途城镇住宅用地，权利性质划拨。 2014年5月30日，乐清市人民政府天成街道办事处作为甲方和原告陶钟棉作为乙方签订《房屋征收补偿协议书》，约定：“……2.乙方被征收房屋系乙方从方宣达处受让……一、乙方服从玉环变-乐清变500千伏双回输电线路工程建设需要，自愿将坐落在万桥三村阜康路38号5层房屋壹间计建筑面积234.95平方米。于2014年8月30日前腾空完毕，由政府征收拆除。二、征收补偿方式：按照迁建补偿安置的方式。（一）乙方房屋所占地基壹间，每间面积为43.2平方米，甲方按拆一补一（1∶1）的原则调换，给予乙方安置地基壹间，每间安置地基面积为12×3.75平方,用地性质为国有划拨，允许建设5层（4楼1底），拆迁安置地基安置在横河地块。……七、本协议自乙方获得原房主书面授权并将授权委托书交给甲方后生效。”同日，被告方宣达签署了授权委托书，委托原告陶钟棉代理玉环变～乐清变500千伏双回输电线路工程房屋拆迁补偿事宜，并有权转委托。 本院认为，关于诉争《建房地基转让字据》的效力。当事人之间订立合同，系双方当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规的效力性强制性规定，应为合法有效。涉案标的名为地基，实为安置权益，且之后已经建成房屋，四被告辩称涉案标的不受法律保护的主张，缺乏依据，本院不予采纳。俩原告要求确认俩原告与四被告签订的《建房地基转让字据》有效的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条之规定，判决如下： 确认原告陶钟棉、陈菊兰与被告方宣达、陈笑红、方广东、方陈秋签订的《建房地基转让字据》有效。 案件受理费80元，由被告方宣达、陈笑红、方广东、方陈秋负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于温州市中级人民法院。 审 判 长  吴亦贝 人民陪审员  李 信 人民陪审员  蔡 犇 二〇二〇年三月二十四日 代书 记员  黄达民