安徽省马鞍山市中级人民法院国 家 赔 偿 决 定 书（2020）皖05委赔1号赔偿请求人：俞海，男，汉族，1978年10月出生，住安徽省马鞍山市花山区。赔偿义务机关:马鞍山市雨山区人民检察院。住所地安徽省马鞍山市雨山西路498号。法定代表人:宋斌，该院检察长。委托代理人:郑昕，该院工作人员。复议机关:马鞍山市人民检察院。住所地安徽省马鞍山市花雨路9号。法定代表人:吴剑华，该院检察长。委托代理人：姚有凤，该院工作人员。赔偿请求人俞海，男，汉族，1978年10月出生，住安徽省马鞍山市花山区。赔偿请求人俞海以马鞍山市雨山区人民检察院（以下简称雨山区检察院）违法扣押其个人财物，给其造成损失53000元为由，向雨山区检察院申请国家赔偿。雨山区检察院作出雨检三总赔决〔2019〕1号刑事赔偿决定书，认为俞海因滥用职权、贪污、受贿共涉及违法所得895000元，人民法院生效判决已认定对退缴的435000元予以追缴，雨山区检察院无违法扣押行为，据此决定：不予支持俞海提出的赔偿请求。俞海不服，向马鞍山市人民检察院申请赔偿复议，马鞍山市人民检察院作出马检七总赔得字〔2019〕1号刑事复议决定书，认为雨山区检察院在办理俞海滥用职权、贪污、受贿一案中无违法对其财产采取扣押、追缴等措施，决定：原决定事实清楚，适用法律正确，予以维持。俞海不服上述决定，于2020年1月6日向本院赔偿委员会提出赔偿申请，本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。俞海称，在雨山区检察院对其立案侦查期间，其妻子陈虹向雨山区检察院退缴20万元，工程施工人梅学林向雨山区检察院退缴16万元，陶家发向雨山区检察院退缴行贿金额2万元，贪污罪同案犯朱攻侠向雨山区检察院退缴5.5万元。依据法院生效刑事判决认定，俞海犯贪污、受贿罪，涉案金额为22.2万元，扣除陶家发、朱功侠退款7.5万元，赔偿请求人应当退缴的总金额为14.7万元，多退缴的5.3万元，雨山区检察院应予退还。雨山区检察院未退还违法扣押款，应当赔偿申请人财产损失5.3万元。雨山区检察院答辩称，因俞海涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪、贪污罪，雨山区检察院对其立案侦查，侦查期间俞海亲属及案件相关人等退缴赃款38万元，马鞍山市雨山区人民法院（2017）皖0504刑初325号刑事判决书判决依法予以追缴该38万元。俞海贪污罪同案犯朱功侠另案处理，朱功侠向雨山区检察院退缴的5.5元，亦已经雨山区人民法院生效判决依法予以追缴。答辩人在办理俞海案件期间依法追赃，无违法扣押、追缴行为，对俞海的赔偿请求应不予支持。马鞍山市人民检察院答辩称，雨山区检察院在办理俞海滥用职权、贪污、受贿一案中，俞海亲属及相关人共退缴38万元，马鞍山雨山区人民法院生效判决认定扣押于雨山区检察院的38万元予以追缴，尚未追缴到案的违法所得，继续追缴，上交国库。根据两高《关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条第（七）项规定，俞海申请事项不符合侵犯财产权情形，雨山区检察院在办理案件中无违法采取扣押、追缴等措施。本院赔偿委员会审理查明：赔偿请求人俞海因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪、贪污罪，于2017年8月11日被逮捕，捕前系马鞍山市雨山区向山镇人民政府规划建设管理办公室副主任、建设办主任。2018年6月5日，马鞍山市雨山区人民法院作出（2017）皖0504刑初325号刑事判决，认定俞海作为国家机关工作人员，伙同他人滥用职权，造成国家财产损失人民币67万余元，其行为已构成滥用职权罪；俞海作为国家工作人员，利用职务上便利，伙同他人侵吞、骗取公共财物，价值约人民币11万元，数额较大，其行为已构成贪污罪；俞海作为国家工作人员，利用职务上的便利，多次非法收受贿赂，为他人谋利，共计价值人民币11.2万元，数额较大，其行为已构成受贿罪。案发后，俞海及其亲属主动退缴赃款人民币20万元，可酌情从轻处罚。遂判决：一、俞海犯滥用职权罪，判处拘役六个月；犯贪污罪，判处有期徒刑一年二个月，并处罚金人民币十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元；决定执行一年八个月，并处罚金人民币贰拾万元。二、扣押于马鞍山市雨山区人民检察院的赃款人民币三十八万元（其中含俞海退缴至马鞍山市雨山区人民检察院的赃款人民币二十万元；俞海退还给陶家发的赃款，后由马鞍山市雨山区人民检察院从陶家发处予以追缴的人民币二万元；梅学林退缴的人民币十六万元）依法予以追缴，尚未追缴到案的违法所得，继续追缴，上交国库。朱攻侠与俞海共同犯贪污罪，经马鞍山市雨山区人民法院（2017）皖0504刑初375号判决书判决：朱攻侠犯贪污罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑一年，并处罚金人民币十万元。雨山区检察院扣押的朱攻侠退缴的赃款人民币五万五千元，予以没收，上缴国库。另查明：雨山区检察院对俞海涉嫌滥用职权罪、贪污罪、受贿罪立案侦查期间，2017年7月29日，俞海家属代俞海退缴人民币20万元，2017年9月7日，行贿人陶家发将俞海退回的人民币2万元受贿款向雨山区检察院退缴，2017年11月23日，梅学林向雨山区检察院退缴人民币10万元，2018年2月7日，梅学林向雨山区检察院退缴人民币6万元，2017年8月30日，俞海贪污案共犯朱功侠退缴人民币5.5万元。上述43.5万元已经马鞍山市雨山区人民法院生效判决予以追缴并上交国库。上述事实,根据下列证据查明：1.（2017）皖0504刑初325号刑事判决书一份；2.三姚建安（向阳嘉苑）付款明细表复印件一份；3、〔2019〕1号刑事赔偿决定书复印件一份；4.马鞍山市人民检察院马检七部赔复决〔2019〕1号刑事赔偿复议决定书；5.雨检反渎扣决【2017】3号、雨检反渎扣决【2017】5号扣押决定书；6.安徽省行政事业单位资金往来结算票据二份；7.情况说明一份；8.查封扣押财物、文件清单二份；9.徽商银行现金缴款书一份；10.（2017）皖0504刑初375号刑事判决书一份；11.梅学林退赃材料一份；12.梅学林情况说明一份；13.朱攻侠退赃材料一份；14.佳山乡政府关于向阳嘉园工程款情况说明一份；15.向山镇付款证明一份。本院赔偿委员会认为，俞海滥用职权、贪污、受贿案，以及与朱攻侠共同贪污案件中，涉案金额89.2万元，犯罪事实已被马鞍山市雨山区人民法院（2017）皖0504刑初325号刑事判决、（2017）皖0504刑初375号判决认定，并判决已退缴的43.5万元依法予以追缴，尚未追缴到案的违法所得，继续追缴。《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条规定，行使侦查、检察、审判职权的及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有获得赔偿的权利：（一）违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的。《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释〉》第三条第一款规定，对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施后，有下列情形之一，且办案机关未依法解除查封、扣押、冻结等措施或者返还财产的，属于国家赔偿法第十八条规定的侵犯财产权：（七）对生效裁决没有处理的财产或者对该财产违法进行其他处理的。申请人俞海向雨山区检察院退缴的20万元，人民法院生效判决已认定为赃款予以追缴。依据上述规定，俞海对人民法院生效判决追缴的财产要求国家赔偿，于法无据。且俞海犯罪违法所得及造成国家损失共计89.2万元，俞海及相关人员向雨山区检察院退缴总额为43.5万元，因此，俞海主张雨山区检察院多扣押并应退还5.3万元，无事实根据。综上，俞海申请国家赔偿没有事实根据和法律依据。雨山区检察院作出雨检三总赔决〔2019〕1号刑事赔偿决定，对俞海提出的国家赔偿请求决定不予支持，程序合法，适用法律正确。马鞍山市人民检察院作出的刑事复议决定符合法律规定。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第十八条第（一）项，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条第一款第（七）项，《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项的规定，本院赔偿委员会决定如下：维持马鞍山市雨山区人民检察院雨检三总赔决〔2019〕1号刑事赔偿决定和马鞍山市人民检察院马检七总赔得字〔2019〕1号刑事复议决定。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年三月三十日附：法律条文《中华人民共和国国家赔偿法》第二条国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。本法规定的赔偿义务机关，应当依照本法及时履行赔偿义务。第十八条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的；（二）依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施后，有下列情形之一，且办案机关未依法解除查封、扣押、冻结等措施或者返还财产的，属于国家赔偿法第十八条规定的侵犯财产权：（一）赔偿请求人有证据证明财产与尚未终结的刑事案件无关，经审查属实的；（二）终止侦查、撤销案件、不起诉、判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（三）采取取保候审、监视居住、拘留或者逮捕措施，在解除、撤销强制措施或者强制措施法定期限届满后超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的；（四）未采取取保候审、监视居住、拘留或者逮捕措施，立案后超过两年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的；（五）人民检察院撤回起诉超过三十日未作出不起诉决定的；（六）人民法院决定按撤诉处理后超过三十日，人民检察院未作出不起诉决定的；（七）对生效裁决没有处理的财产或者对该财产违法进行其他处理的。有前款第三项至六项规定情形之一，赔偿义务机关有证据证明尚未终止追究刑事责任，且经人民法院赔偿委员会审查属实的，应当决定驳回赔偿请求人的赔偿申请。《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；（二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定；（三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定；（四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。