吉林省大安市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）吉0882民初50号 原告：大安市龙沼镇榆树村村民委员会。 法定代表人：范丽颖，职务：村主任。 委托诉讼代理人：范志军，职务：大安市龙沼镇榆树村村民委员会辅警。 委托诉讼代理人：赵君英，吉林赵君英律师事务所律师。 被告：郝明宇，男，1972年5月3日生，汉族，工人，现住大安市，现住大安市。 委托诉讼代理人：王振洪，吉林于晓辉律师事务所律师。 原告大安市龙沼镇榆树村村民委员会（以下简称：榆树村）与被告郝明宇农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年1月3日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行审理。榆树村委托诉讼代理人范志军、赵君英，被告委托诉讼代理人王振洪到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 榆树村向本院提出诉讼请求：要求解除双方签订的土地承包合同。事实和理由：2006年9月26日，原告与被告签订土地承包合同，原告将村集体所有的盐碱地435公顷承包给被告（具体位置见合同书）。合同约定，承包期自2006年9月26日至2037年9月26日止，共计30年。承包费约定为：被告承包土地后，必须栽植白茨或枸杞，产果所得经济效益原告得一半，以视被告给付原告的承包费，……。如不栽植白茨或枸杞，被告只是对承包区域进行管理，种草、收草等，每年向原告交承包费1,000.00元。合同签订后，原告将该土地交付给被告，但被告自从承包该土地后，始终没有在承包地内栽植白茨或枸杞，只是于2008年按未栽植白茨或枸杞的标准向原告交纳了1,000.00元承包费。原告认为，原告将该土地发包给被告目的是为了治理土壤碱化，增加村集体的收入，被告承包到该土地后，既不按约定栽植白茨或枸杞向原告交纳一半果实收益，又没有按约定每年交纳土地承包费1,000.00元。被告的行为违反了双方的合同约定，原告的合同目的没有实现。为此，原告依据合同法的规定，提起诉讼，要求解除双方的土地承包合同。 郝明宇辩称，一、答辩人不存在违约行为。2006年9月26日，答辩人和被答辩人签订土地承包合同，合同约定，被答辩人将位于前榆树、后榆树、古榆树屯西的盐碱甸子和水泡子共计435公顷（大约面积）承包给答辩人，承包期限30年，答辩人承包后应栽植白茨或枸杞，产果答辩人和被答辩人各一半，如不栽白茨或枸杞，答辩人只是对承包区域进行管理、种草、收草等每年向被答辩人交承包费1,000.00元，答辩人承包后，即对承包地进行了栽植白茨和枸杞，由于地质盐碱性太大和技术原因，裁植的白茨和枸杞没有成活，2008年（有票据）和2009年（票据丢失）答辩人每年向被答辩人交承包费1,000.00元，2010年后答辩人每年继续交费时，被答辩人拒绝接收，告诉答辩人等等再说。答辩人认为，答辩人承包盐碱地后栽植了白茨和枸杞，因客观原因没有成活，也按合同约定向被答辩人交纳了承包费，是被答辩人拒绝接收，答辩人不存在违约行为。二、承包合同不具有法定解除条件。第一，被答辩人请求解除合同的诉求超出了法律规定的时效。依据《合同法》第九十四条、第九十五条、第九十六条的规定：法律没有规定或当事人没有约定解除权行使期限，经对方催告后在合理期限内不行使的，该撤销权消灭；当事人一方依据《合同法》第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方；及最高人民法院《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》（法释［2003］7号）第十五条的规定：对方当事人没有催告的，解除权应当在解除权发生之日起一年内行使，逾期不行使的，解除权消灭。而被答辩人诉状中自认答辩人自2009年没有栽植白茨和交纳承包费，距被答辩人的起诉已经长达10年，并默许答辩人对承包地的管理和收益，超过法律规定的解除权行使时间；第二，答辩人迟延交纳承包费不构成根本性违约。依据答辩人和被答辩人签订的承包合同，不能栽植白茨和枸杞，可以种草和收草，每年向被答辩人交纳承包费1,000.00元，并没有约定答辩人迟延交纳承包费，被答辩人可以解除承包合同，而迟延交纳承包费不是答辩人不按时交纳，而是被答辩人拒绝接收导致，依据法律规定，迟延交纳承包费不能导致合同目的不能实现，也不构成根本性违约，不符合《合同法》第九十四条规定的解除合同条件。第三，合同履行期间，被答辩人没有履行通知解除合同义务，合同不能解除。自2006年答辩人和被答辩人签订承包合同，合同一直在实际履行，被答辩人并没有依据《合同法》第九十四条、九十六条的规定向答辩人主张解除合同，也没有通知答辩人要求解除合同，被答辩人没有履行通知义务，被答辩人请求解除合同的理由不符合法律规定。第四，答辩人和被答辩人的承包合同已经被生效的法院民事判决确认有效。2019年经答辩人起诉，经大安市人民法院（2019）吉0882民初2793号民事判决书确认，答辩人和被答辩人2006年9月26日签订的承包合同合法有效，被答辩人没有提出上诉，判决已经发生法律效力，有效的合同应当继续履行，判决生效后，答辩人曾向被答辩人要求交纳全部承包费，被答辩人告知正在上诉，暂不收，而事实上并没有上诉，答辩人一直在积极履行合同，答辩人愿意当庭一次性交足承包期内的全部承包费，以证明是在积极履行合同，也可以证明是被答辩人拒绝接收承包费的事实。综上所述，答辩人不存在违约行为，即使存在（被答辩人拒绝接收）迟延交纳承包费的行为，也不能导致合同目的不能实现和根本性违约，被答辩人没有履行解除合同的通知义务，不具有解除合同的法定条件，生效的法院判决已经确认合同有效，请求驳回被答辩人的诉讼请求，继续履行承包合同。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 榆树村向本院提供的证据有:1.合同书一份，证明原、被告双方在签订合同后，约定了只能选择种植白茨或者枸杞，如果不种的话应交纳1,000.00元的土地承包费，被告未按约定履行，存在违约行为。郝明宇对该份证据的真实性质证无异议,对原告所要证明问题有异议,合同约定如不种植白茨或者枸杞,被告需向原告每年交纳1,000.00元的土地承包费，并没有约定迟延交纳承包费原告有权解除合同。迟延交纳承包费，不构成根本性违约。2.(2019）吉0882民初2793号民事判决书一份,证明原、被告签订的合同被依法确认合法有效，原告有权行使解除权。该判决书是2019年11月下发的，在榆树村的答辩中已经向郝明宇通知了将依法解除双方签订的土地承包合同，原告在该合同被依法确认有效后不到一个月即提出解除该合同，未超过法定时限。郝明宇对此份证据的真实性质证无异议，对证明的问题有异议，原告在上一个案件的答辩中，并不是通知本案被告解除合同，而是向法庭陈述合同已经自动解除，但未向法庭提供约定解除或法定解除的具体条件，法庭已经认定原告提出的解除条件不符合法律规定。原告也并未对上一个判决认定的事实提出上诉，视为对判决结果和判定事实的认可。3.照片十张，用以证明该435公顷土地的现状，被告并未按合同约定管理该草原，没有任何对草原的管理行为。如果被告对照片的真实性有异议，原告方申请法院对现场进行勘验。被告对该证据的真实性质证无异议，对证明的问题有异议。认为从照片上可以看出被告所承包的盐碱地草势良好，说明被告对草原进行了管理和种植，能够证明被告履行了合同。4.票据三张，用以证明原告多年雇人对涉案草原进行看护和管理并支付了看护人员的工资，该费用已经在龙沼农经站入账记载。被告对有农村经济管理服务中心公章的两枚收据（2,800.00元一枚、15,000.00元一枚）的真实性质证无异议。对盖有榆树村公章的收据复印件的真实性质证有异议，对原告所要证明的问题质证有异议，认为不能证明原告支付的是看护涉案草原的工资款。其中2016年、2017年收据中包含了看青、护林等多项工资。被告郝明宇向本庭提供证据：1、承包费收据一枚，用以证明被告曾于2008年5月8日向原告交过土地承包费1,000.00元。2009年也交过，票据弄丢了。原告对收据的真实性质证无异议，对其所证明的问题有异议，该承包费的交纳时间是2008年5月8日，违反双方合同的约定，交纳承包费的时间应是每年的1月1日。2、照片四张，用以证明被告对承包的盐碱地进行了圈壕，对承包地进行了管理。原告对被告提供上述证据的真实性质证无异议，对证明的问题有异议，认为该壕并不是被告圈建，与被告无关。3、大安市人民法院（2019）吉0882民初2793号民事判决书一份，用以证明原、被告的承包合同经生效判决确认合法有效。原告质证无异议。4、证人王金龙王某出庭作证的证人证言，证明其本人大约是在2009年时在龙沼镇榆树村前榆树屯西栽植过白茨。原告对证人证言质证有异议，认为证人证言前后矛盾且与本案无关，本案中涉案土地的承包人是郝明宇。被告对证人证言质证无异议。5、证人周琼周某出庭作证的证人证言，证明其本人曾经三次到榆树村替郝明宇交纳涉案土地的承包费，最后一次是2016年去的，打算按照合同一次性补齐地租，该村书记没收钱。此前也去过两次，记不清是哪年了，中间也电话联系过多次。原告质证有异议，认为原、被告之间有亲属关系，该证人证言不能作为证据使用。被告质证无异议。 被告对原告提供的证据1-3的真实性质证无异议，本院对原告提供的证据1-3的真实性予以确认。被告对原告提供证据4中盖有榆树村公章票据复印件的真实性质证有异议，榆树村并未提供其他证据对该份票据复印件的真实性进行佐证，本院对该份票据的真实性无法认定。经被告质证，本院对原告提供证据4中盖有农村经济管理服务中心公章的两枚收据（2,800.00元一枚、15,000.00元一枚）的真实性予以确认，但是榆树村未提供其他证据对此二枚收据予以佐证，本院无法认定此两份票据与涉案草原具有关联性。故本院对原告提供证据4的证明力不予采信。原告对被告提供的证据3质证无异议，本院对原告提供的证据3的证明力予以采信。原告对被告提供的证据1的真实性质证无异议，本院对此份证据的真实性予以确认。被告提供证据2为照片四张，原告虽然对该证据的真实性质证无异议，但认为被告所要证明的问题与被告不具有关联性，被告亦未提供其他证据相佐证，经审核，本院对被告提供证据2的证明力不予采信。被告提供的证据4-5为证人出庭作证的证人证言，原告质证均有异议，被告亦未提供其他证据相佐证，本院对证人证言的真实性无法认定，故对被告提供的证据4-5的证明力不予采信。 根据当事人的举证及陈述本院确定事实：2006年9月26日，榆树村与郝明宇签订土地承包合同，榆树村将村集体所有的盐碱地435公顷承包给郝明宇（具体位置见合同书）。合同约定，承包期自2006年9月26日至2037年9月26日止，共计30年。承包费约定为：郝明宇承包土地后，必须栽植白茨或枸杞，产果所得经济效益原告得一半，以视郝明宇给付榆树村的承包费。如不栽植白茨或枸杞，郝明宇只是对承包区域进行管理，种草、收草等，每年的1月1日需向榆树村交纳土地承包费1,000.00元。2008年5月28日，郝明宇因未在承包土地上种植白茨或枸杞向榆树村交纳了土地承包费1,000.00元。2019年经郝明宇起诉，大安市人民法院作出（2019）吉0882民初2793号民事判决书，判决确认郝明宇与榆树村于2006年9月26日签订的土地承包合同合法有效， 本院认为，本案争议焦点为：榆树村要求解除与郝明宇于2006年9月26日签订的关于郝明宇承包榆树村所有的435公顷土地的土地承包合同的诉讼请求是否合理合法？2006年9月26日，郝明宇与榆树村签订土地承包合同，榆树村将本村土地435公顷承包给郝明宇，此合同合法有效。当事人双方在合同中明确约定了合同的履行方式、履行期限。合同约定如郝明宇未能在承包土地上种植白茨或枸杞并向榆树村交纳产果所得经济效益的一半的情况下，应于每年的1月1日向榆树村交纳1,000.00元的土地承包费。郝明宇仅于2008年5月28日向榆树村交纳过一次1,000.00元的土地承包费，此后未能履行合同约定，没有依约种植白茨或枸杞并向村上交纳产果收益亦未每年向榆树村交纳或向相关部门提存1,000.00元的土地承包费。郝明宇未按双方合同约定履行义务的行为至今已逾10年，违约时间过长，郝明宇意将补齐过往所欠土地承包费的意思表示未能得到榆树村的认可，且不能认定为法律意义上的延时给付，其行为在客观上已经构成了对双方所签订合同的根本违约。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（四）当事人一方迟延履行主要债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的”。本案中因郝明宇的违约行为导致了双方当事人的合同目的无法实现，故榆树村要求与郝明宇解除该435公顷土地承包合同的诉讼请求符合法律规定，依法应予支持。 综上所述，解除榆树村与郝明宇签订的土地承包合同。依照《中华人民共和国民法总则》第七条，《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条第四项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第六十五条规定，判决如下： 解除大安市海坨乡榆树村村民委员会与郝明宇于2006年9月26日签订的关于郝明宇承包大安市海坨乡榆树村村民委员会所有的435公顷土地的土地承包合同。 案件受理费减半收取50.00元，由郝明宇负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于白城市中级人民法院。 审判员 李 伟 二〇二〇年三月二十五日 书记员 何春来