江苏省丹阳市人民法院 民 事 判 决 书 (2019)苏1181民初8983号 原告：丹阳市河道管理处，统一社会信用代码123211814687871520，住所地丹阳市延陵镇丹行线胜利桥旁。 法定代表人：马先锋，该管理处主任。 委托诉讼代理人：袁书珍，江苏瀛尚律师事务所律师。 被告：秦峰，男，1977年3月14日生，汉族，住丹阳市。 委托诉讼代理人：汤立芳，江苏陈志伟律师事务所律师 委托诉讼代理人：汤亚颖，江苏陈志伟律师事务所律师。 原告丹阳市河道管理处与被告秦峰租赁合同纠纷一案，本院于2018年9月13日立案受理后，于2019年2月15日作出一审民事裁定，裁定驳回原告丹阳市河道管理处的起诉。原告丹阳市河道管理处不服该裁定，向镇江市中级人民法院提起上诉，该院于2019年6月11日作出（2019）苏11民终1795号民事裁定书，裁定撤销原裁定，指令本院审理。本院于2019年9月11日依法重新立案受理并另行组成合议庭公开开庭进行了审理。原告丹阳市河道管理处的诉讼代理人袁书珍，被告秦峰的诉讼代理人汤立芳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告丹阳市河道管理处向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付租金13000元、自2011年5月1日至2018年7月31日的码头占用使用费145000元及自2018年8月1日起至码头实际归还之日按每年2万元支付码头占用使用费；2、判令被告按年利率6%计算支付延期付款的利息；3、判令被告拆除占用码头的吊机、附属设施并交还九曲河建山3号水利码头；4、诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告丹阳市河道管理处（原名丹阳市九曲河河道管理处）与被告秦峰于2010年4月26日签订了《使用九曲河水利码头合同书》，约定被告租赁原告的九曲河3号水利码头，租期1年自2010年5月1日至2011年4月30日止，租金2万元。被告仅支付租金7000元，尚欠13000元未付。租赁期满后，双方未续签书面租赁合同，但被告一直占用码头使用至今。原告多次催促被告支付欠缴租金及2011年5月1日至2018年7月31日期间的占用使用费，但被告拒绝履行。 被告秦峰辩称，原告的诉讼请求中关于租金部分是平等主体之间协商的部分，而其他部分为行政管理部分，不属于法院受理范围。关于租金部分，原、被告双方约定的是一年，一年到期后，原告没有向被告主张支付租金，为此对租金的主张已经超过诉讼时效。另外，在原、被告签订的合同中对租金的没有明确约定，因此对该部分法院也不应支持。 本院经审理认定事实如下：原告原名丹阳市九曲河河道管理处，系丹阳市九曲河河道管理的行政机构，具体负责九曲河河道的管理、保护和开发。2010年3月30日，被告向原告申请临时占用原九曲河建山石料码头用于建造吊机。2010年4月6日，原告作出批复：一、同意秦峰提出的临时占用申请，该占用地点位于桥北侧，建山3号吊机码头（原建山石料码头5、6号）面积为1440平方米；二、占用后河道堤防权属性质不变；三、该占用属临时性质，占用户应无条件服从丹阳市九曲河河道管理处的管理，服从市政府规划与建设需要。若有需要，无条件按时拆除，不作任何赔偿。临时占用行为终止后，在一个月内，占用户应主动自行拆除所属的吊机设备，逾期不拆除，将由丹阳市九曲河河道管理处进行拆除。四、在占用期间，占用行为若需发生变化，必须先向丹阳市九曲河河道管理处提出书面申请，经批准后方可实施，否则按非法占用处理。 同日，原、被告签订了一份《使用九曲河水利码头合同书》，约定原告同意将九曲河3号码头（长60米，面积1440平方米）租给被告使用，用于建筑吊机进行装卸服务；合同有效期自2010年5月1日至2011年4月30日止；根据江苏省水利厅（1999）31号、江苏省财政厅（1999）265号、江苏省物价局（1999）461号文件，镇江水利局（2000）104号，镇江财政局、镇江物价局镇财综（2000）29号文件，被告使用3号码头，占用面积1440平方米，每年应上缴河道堤防占用补偿费8640元，按照国有资产折旧大修理费有关规定，被告每年应上缴码头折旧大修理费11360元，合计被告每年应上缴2万元；合同签字生效之日，被告上缴码头使用费5000元，2010年12月31日上缴5000元，余额1万元于2011年4月30日全部上缴原告。同时合同约定，被告在使用码头期间不得擅自在使用范围内搭建任何建筑物，已审批搭建的吊机、码头管理用房，合同终止时无条件拆除；被告在使用码头期间需在九曲河征用土地范围内做场地，必须经原告同意并按有关规定交纳场地占用费。 2010年4月28日，被告向原告申请临时占用原九曲河建山石料码头用于建造简易码头管理用房。同年4月29日，原告作出批复：一、同意秦峰提出的临时占用申请，该占用地点位于桥北侧，建山3号吊机码头（原建山石料码头5、6号）后，面积为60平方米；二、占用后河道堤防权属性质不变；三、该占用属临时性质，占用户应无条件服从丹阳市九曲河河道管理处的管理，服从市政府规划与建设需要。若有需要，无条件按时拆除，不作任何赔偿。临时占用行为终止后，在一个月内，占用户应主动自行拆除所属的吊机设备，逾期不拆除，将由丹阳市九曲河河道管理处进行拆除。四、在占用期间，占用行为若需发生变化，必须先向丹阳市九曲河河道管理处提出书面申请，经批准后方可实施，否则按非法占用处理。 后被告开始经营使用上述码头并建设了相关附属设施及吊机。原告主张已于2017年3月21日向被告发出通知。通知内容为：因太湖流域水环境综合治理，九曲河根据相关文件设计批复开始施工；又因原、被告签订的使用九曲河水利码头合同书已于2011年4月30日到期，被告长期占用且不支付任何费用。为配合工程施工需要，确保工程进度，要求被告于2017年3月26日前自行拆除所属的吊机、码头管理房等码头附属设施并将占用的码头返还原告。被告否认曾收到上述通知。 因九曲河整治工程施工，2016年10月20日至2017年10月31日，九曲河0+000--27+457处实施了断航管制和单向通航管制。 截至2011年1月11日，被告已经给付原告租金7000元。原告已向被告开具了非税收入一般缴款书，项目名称为河道堤防占用补偿费。 以上事实，由原告提供的申请书复印件、合同书复印件、通知书复印件、非税收入一般缴款书复印件、航行通告复印件以及当事人当庭陈述等证据所证实。 本院认为，当事人对不定期租赁可以随时解除合同。本案的争议焦点是一、原告主张的相关费用是否属于行政征收行为，本案是否属于人民法院受理民事案件的范围；二、原告对租金的主张是否已经经过诉讼时效。 关于第一个争议焦点，本院认为，原、被告签订了关于使用涉案码头的合同书，该合同对双方的权利义务进行了明确的约定。虽然在合同中对于相关费用的支付采用了“上缴”的字样，相关费用标准的确定也是根据相关政府文件确定，但并非强制被告缴纳相关费用。被告仍然可以选择签或不签涉案合同，仍然享有同意或不同意合同权利义务的自由权利。被告签署了涉案合同，表明合同约定的相关权利义务应是在被告权衡利弊后作出的真实意思表示。虽然原告系负有行政管理职能的机关，但该合同是双方平等协商的结果。因此，原、被告签订合同时双方系平等的民事主体，合同合法有效、双方因该合同产生的纠纷属于人民法院受理民事案件的范围，人民法院应予受理。 原、被告签订的合同涉案码头的租期为1年。租赁期满后，被告继续使用该码头，原告也未提出异议，故原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。对于不定期租赁，原、被告双方均可以随时解除合同，故原告要求被告返还涉案码头的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。 关于第二个争议焦点，被告认为双方签订的租赁期限为1年，原告一直未主张权利，故已经超过的诉讼时效；原告认为在合同约定的租赁期满后被告的占用使用行为一直延续至今，应适用最长时效，故本案没有超过诉讼时效。本院认为，诉讼时效应从合同约定的履行期限届满之日起计算；对合同履行期限未约定或约定不明的，诉讼时效应从债权人给付债务人履行宽限期届满之日起计算。本案系继续性租赁，在经过合同约定的租期即2010年5月1日至2011年4月30日期间后，该期间内租金的债权债务关系得以确定。由于合同约定最后给付日期为2011年4月30日，故主张该部分租金的诉讼时效应从该日期起计算。由于原告未能举证证明已在该时间节点后的2年内向被告主张权利，原告现在对该部分租金的诉讼请求，已经超过法律规定的诉讼时效，丧失了胜诉权，故本院不予支持。 合同约定的租期届满后，原、被告双方形成不定期租赁。该部分租金随着被告继续使用时间的延续而持续增加，原、被告双方之间关于租金的债权债务关系无法确定。只有待原告主张权利时，相关期限内的租金方可确定，故主张该部分租金的诉讼时效应从原告要求被告给付租金的宽限期届满之日起计算。被告提出诉讼时效的抗辩，应当对原告曾向其主张权利或给予给付宽限期承担举证证明责任。由于被告否认且未能举证证明原告曾要求其给付租金，故主张该部分租金的诉讼时效不应起算。虽然原告自认曾向被告发出相关通知，但该通知并不存在主张租金的相关内容。即使从该通知发出之日起计算，至原告起诉之日，原告的相关主张也未超过法律规定的诉讼时效。被告应当支付相应的租金。 因此，关于原告主张的租金中超过合同约定期限的部分即2011年5月1日至2018年7月31日期间的租金，根据合同约定的标准，被告应当给付原告145096元（2万元/365天×2648天）。由于涉案码头所在的九曲河进行了整治工程施工，影响被告的经营，故扣减相应施工期间的租金20603元（2万元/365天×376天）。综上，被告还应给付原告124493元。至于原告主张租金的利息，本院支持自原告起诉之日起至2019年8月19日止按银行同期贷款利率计算，自2019年8月20日起至实际给付之日按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息。 依照《中华人民共和国民法总则》第四条、第一百八十八条、《中华人民共和国合同法》第二百二十六条、第二百三十二条、第二百三十六条、《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条的规定，判决如下： 一、被告秦峰应于本判决发生法律效力之日起十五日内拆除占用码头的吊机及附属设施并向原告丹阳市河道管理处返还丹阳市九曲河建山3号码头； 二、被告秦峰应于本判决发生法律效力之日起十日内给付原告丹阳市河道管理处租金124493元（计算至2018年7月31日），并承担自2018年9月13日起至2019年8月19日止按银行同期贷款利率计算，自2019年8月20日起至实际给付之日按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息及自2018年8月1日起至实际返还上述码头之日止按每年2万元标准计算的租金； 三、驳回原告丹阳市河道管理处的其它诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3460元，由原告丹阳市河道管理处负担734元，由被告秦峰负担2726元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省镇江市中级人民法院。 审 判 长  邹 亮 人民陪审员  陈桂生 人民陪审员  张丹兰 二〇二〇年三月六日 书 记 员  景艳萍 附本判决适用的法律条文： 《中华人民共和国民法总则》 第四条民事主体在民事活动中的法律地位一律平等。 第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。 诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。 《中华人民共和国合同法》 第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。 第二百三十二条当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。 第二百三十六条租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。 《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》 第六条未约定履行期限的合同，依照合同法第六十一条、第六十二条的规定，可以确定履行期限的，诉讼时效期间从履行期限届满之日起计算；不能确定履行期限的，诉讼时效期间从债权人要求债务人履行义务的宽限期届满之日起计算，但债务人在债权人第一次向其主张权利之时明确表示不履行义务的，诉讼时效期间从债务人明确表示不履行义务之日起计算。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。