重庆市沙坪坝区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）渝0106民初23305号 原告：重庆友财实业发展有限公司，住所地重庆市渝北区大盛镇天险洞村4社1幢1-2层，统一社会信用代码91500112320324514T。 法定代表人：傅国荣，重庆友财实业发展有限公司执行董事兼总经理。 委托诉讼代理人：宋晓冬，北京市京师（重庆）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张传林，北京市京师（重庆）律师事务所律师。 被告：重庆拾加一生态农业专业合作社，住所地重庆市沙坪坝区**镇**村塔坪坡社，统一社会信用代码93500106MA6064WM5J。 法定代表人：邱光林，重庆拾加一生态农业专业合作社社长。 原告重庆友财实业发展有限公司与被告重庆拾加一生态农业专业合作社合同纠纷一案，本院于2019年10月12日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告重庆友财实业发展有限公司的委托诉讼代理人张传林到庭参加了诉讼；被告重庆拾加一生态农业专业合作社在本案第一次开庭时由其法定代表人邱光林到庭参加了诉讼，但经本院依法传票传唤第二次开庭时，被告重庆拾加一生态农业专业合作社并未按照开庭传票指定的时间按期到庭参加诉讼，本院依法对其予以缺席审理。本案现已审理终结。 原告重庆友财实业发展有限公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告重庆拾加一生态农业专业合作社支付原告重庆友财实业发展有限公司农村土地承包经营权转让费700000元；2.本案诉讼费由被告重庆拾加一生态农业专业合作社负担。事实和理由：2018年11月，原、被告双方签订《合作协议》，约定由原告重庆友财实业发展有限公司将其承租的重庆市沙坪坝区**镇**村**社的249.177亩土地的经营权转让给被告重庆拾加一生态农业专业合作社，被告重庆拾加一生态农业专业合作社应按约支付原告重庆友财实业发展有限公司转让费1500000元，该转让费分两次支付，其中合同签订之日支付500000元，土地经营权转让至被告重庆拾加一生态农业专业合作社名下之日再支付1000000元。合同签订后，原告重庆友财实业发展有限公司按约向被告重庆拾加一生态农业专业合作社转让了土地经营权并配合办理了相关手续，但被告重庆拾加一生态农业专业合作社两次共计仅支付原告重庆友财实业发展有限公司800000元，余款经原告重庆友财实业发展有限公司多次催收均未果。现原告重庆友财实业发展有限公司为维护自身合法权益，特起诉至法院，请求法院依法判如所请。 被告重庆拾加一生态农业专业合作社辩称，不同意原告重庆友财实业发展有限公司的诉讼请求。原告重庆友财实业发展有限公司将涉案土地转给我方属实，我方也支付了800000元给原告重庆友财实业发展有限公司，但我方在安排设备进场并划界限时遇到当地村民阻挠，我方代为垫付了400000元给村民；之后，由于原告重庆友财实业发展有限公司拖欠其他人的工程款，导致我方再次受到阻挠，直到现在都无法开工，无法使用；综上，请求法院依法判决。 经审理查明，2015年6月16日，重庆友财养老产业发展有限公司（后更名为重庆友财实业发展有限公司）作为乙方与作为甲方的案外人重庆市**集体土地托管中心签订《**村土地承包经营权出租合同》，约定：甲方将重庆市沙坪坝区**镇**村**社耕地、林地、荒地共计249.177亩以及其他土地出租给乙方从事农业综合生产经营（主要用于种养殖业生产与休闲观光农业建设），期限为2015年1月1日至2028年12月30日止，期满后在国家法规允许及同等条件下，乙方享有优先承租权（如国家土地承包政策不变、承租人不变，则该合同范围内的土地租期顺延）。 2016年7月1日，重庆友财实业发展有限公司（乙方）与案外人重庆市**集体土地托管中心（甲方）在重庆市沙坪坝区**镇人民政府的见证下签订《**村土地承包经营权出租合同》，约定：甲方将重庆市沙坪坝区**镇**村**社耕地、荒山共计249.177亩出租给乙方从事农业综合生产经营（主要用于种养殖业生产与休闲观光农业建设），期限为2016年7月1日起至2028年12月30日止，期满后在国家法规允许及同等条件下，乙方享有优先承租权（如国家土地承包政策不变、承租人不变，则该合同范围内的土地租期顺延）。 2016年10月12日，重庆市沙坪坝区**镇人民政府出具《重庆市沙坪坝区**镇人民政府关于同意重庆友财实业发展有限公司工商资本租赁农地审查备案的函》（**镇府函[2016]150号），载明：“区农委：根据《沙坪坝区农村土地承包经营权流转暂行办法》（沙委办发[2009]31号）文件要求，重庆友财实业发展有限公司拟在**镇**村**社流转土地249亩。该宗地原为凤凰城生态农业休闲娱乐观光园项目，是由重庆白鹭生态农业专业合作社（法人：杨某某）承包经营。该宗地在2014年原租赁业主杨某某经营过程中修建鱼塘4个及相关配套设施，造成部分耕地破坏。现重庆友财实业发展有限公司租赁该宗地后，拟对被破坏的土地进行整治，达到种植要求后再种植蔬菜和经果林等。该项目符合农业产业发展规划，未纳入城市建设用地控规和青凤工业园重大项目建设范围”，该文件后附的由重庆市沙坪坝区**镇人民政府出具的“证明”载明：“区农委：兹有重庆友财实业发展有限公司在**镇*8村**社流转34户农民承包地共计249亩，进行蔬菜和经果林种植。该项目符合农业产业发展规划，该宗土地在原业主杨某某经营凤凰城生态农业休闲娱乐观光园项目时，不是基本农田保护区，现在该宗地属于基本农田保护区。特此证明”。 2016年11月14日，重庆市沙坪坝区**镇**村村民委员会出具《关于沙坪坝区**镇**村**社土地现状的情况报告》，载明：“**镇人民政府：我村**社249亩土地于2014年流转给业主杨某某，该项目地块在杨某某经营过程中不属于基本农田保护区，业主杨某某实施凤凰城白鹭生态农业园项目时修建鱼塘、实施道路建设，造成了部分地块土地原貌破坏，现该宗流转地块被新划入基本农田保护区范围。现重庆友财实业发展有限公司要办理相关备案手续，需提请镇政府和镇国土部门就之前破坏的耕地作出明确的处理意见。特此报告”，该报告下方除了有“属实”的批示内容之外，还有手写批示内容：“建议恢复原破坏土地原貌”、“建议在当地借土恢复土地原貌，不能利用废土渣及倒垃圾回填”、“建议将原有破坏的土地松散恢复耕作层，如确实需要借土恢复耕地时，不能破坏借土处耕地”。 2016年12月5日，重庆市沙坪坝区**镇人民政府出具《关于重庆高科技农业生态休闲项目的情况说明》，载明：“区市政园林局：重庆高科技农业生态休闲项目位于**镇**村，项目单位为重庆友财实业发展有限公司，拟进行新建坡改梯近250亩及相关配套设施工程，需回填种植耕作层土近7万方。特此说明”。 2018年11月6日，案外人何某某（甲方）与邱光林（乙方）签订《合作协议》，约定：一、乙方向甲方支付现金1500000元，取得在重庆市沙坪坝区**镇**村12社流转土地的所有经营权，付款约定：在签订合同之日乙方付款500000元给甲方，待土地所有权完全变更为乙方持有之日乙方再付款给甲方1000000元；二、甲方在此项目上不再投入资金，所有土地流转费用和经营投入均由乙方投资；三、协议签订后，甲方将持有的重庆市沙坪坝区**镇**村12社流转土地249.177亩所有权变更为乙方持有；四、乙方在经营所涉土地渣场项目时甲方必须全力配合各种手续的协助办理，甲乙双方参与渣票的出售及清数管理，甲方收取70元每车的费用；五、乙方在投资经营所涉流转土地上（除渣场）以外的其他所有项目时，所有收益均由乙方所有，甲方不得参与经营和分配。六、此项目所涉流转土地因政府征收时，按政府赔偿到账总金额减去乙方后期投入的所有款项后的余额，甲方分配20%，乙方分配80%；七、乙方在取得所涉流转土地经营权后，应立即进场施工，甲方前期在流转土地经营时所涉村社村民的各项欠款由乙方代付，其后从经营渣场项目时甲方应收取的款项中一次性扣除，甲方保证此债务的真实性并配合乙方清算；八、除第七项外，甲方在经营所涉流转土地时的其他债务与乙方无关，由甲方自行负责，且不得因甲方的其他债务问题导致乙方无法正常经营管理，由此造成的损失由甲方全权负责；九、甲方此前与杜国才签订的合作股份无论任何原因与乙方无关，由甲方自行妥善处理，如由此造成对乙方的损失由甲方负责；十、甲方本人及其公司所有债权债务与乙方无关；十一、以上协议未尽事宜，由甲乙双方共同协商解决，并共同遵守，如有违反，将通过司法渠道（沙坪坝区人民法院）仲裁。此协议一式三份，甲方、乙方各一份，另一份作为司法公证时使用。此协议双方签字按手印产生法律效益。协议尾部甲方一栏有“何某某”签名，乙方一栏有“邱光林”签名（审理中，原告重庆友财实业发展有限公司表示认可何某某代为签订的该合同对原告发生法律效力；被告重庆拾加一生态农业专业合作社法定代表人邱光林在出庭时陈述称该合同得到了被告重庆拾加一生态农业专业合作社的认可，邱光林签署该合同属于执行被告重庆拾加一生态农业专业合作社职务的行为，并非其个人行为）。合同签订后，被告重庆拾加一生态农业专业合作社已于2018年11月8日支付原告重庆友财实业发展有限公司500000元，并于2018年12月10日再次支付原告重庆友财实业发展有限公司300000元，共计800000元。 2018年11月26日，原告重庆友财实业发展有限公司（甲方）与被告重庆拾加一生态农业专业合作社（乙方）签订《合作协议》，约定：一、甲乙双方共同经营甲方在重庆市沙坪坝区**镇**村**社流转土地的项目；二、甲方在此项目上不再投入资金，所有土地流转费用和经营投入均由乙方投资；三、协议签订后，甲乙双方共同持有重庆市沙坪坝区**镇**村**社流转土地249.177亩；四、乙方在手续完备后，应立即进场施工，甲方在流转土地经营时所涉村社村民的各项欠款由乙方代付，其后从经营收益扣除；五、甲方在经营所涉流转土地时的其他债务与乙方无关，甲方自行负责，且不得因其他债务问题干涉双方经营管理，否则由甲方全权负责；六、甲方本人及所有公司债务与乙方无关；七、以上协议未尽事宜，由甲乙双方共同协商解决；八、以上协议由甲乙双方共同遵守，如有违反，将通过司法渠道解决。协议尾部甲方一栏有原告重庆友财实业发展有限公司盖章及法定代表人“何某某”签名，乙方一栏有被告重庆拾加一生态农业专业合作社盖章及法定代表人“邱光林”签名。 2018年12月25日，原、被告共同向重庆市沙坪坝区**镇人民政府提交《关于启动高科技农业项目的报告》，向重庆市沙坪坝区**镇人民政府报告其已经在相关部门办理了借土回填的手续，原、被告已经于2018年11月26日签订合作协议，共同开发此项目，目前原、被告已经共同将前期项目开发的所有欠款及土地款支付完毕，计划先进行土地复耕借土回填工作，然后启动区农委已备案的高科技生态农业项目，种植水蜜脆桃、蜂糖梨、大车厘子等种类高科技水果。该报告后附的2019年1月2日和1月3日的批示显示：“原则同意，只能回填复耕。请报知**村和城建办加强监管”、“请按基本农田保护法相关规定及农业种植项目标准回填复耕”。 2018年12月31日，重庆友财实业发展有限公司（乙方）与案外人重庆市**集体土地托管中心（甲方）签订《合同终止协议书》，约定：甲方重庆市**集体土地托管中心与乙方重庆友财实业发展有限公司原于2016年7月1日签订的土地承包经营权出租合同（土地流转地点：重庆市沙坪坝区**镇**村**社，土地面积共249.177亩），现因乙方自身原因无法继续履行合同，向甲方提出终止合同，经双方协商同意：该合同于2018年12月31日予以终止。该合同终止后，因该宗土地流转签订的所有相关合同一并终止，乙方承诺如有在合同解除前未解决的一切纠纷均由乙方自行承担，甲方无任何责任，特此协议。本协议由双方签字盖章后生效。协议书一式三份，由双方各执一份，乙方代表人一份，交镇一份留档备，具有同等法律效力。协议尾部甲方一栏有重庆市**集体土地托管中心盖章及“张彬”签名，乙方一栏有重庆友财实业发展有限公司盖章及“何先友”签名（审理中，双方确认该合同终止协议书的签署是为了被告重庆拾加一生态农业专业合作社与重庆市**集体土地托管中心重新签订出租合同，且被告重庆拾加一生态农业专业合作社已于当日与重庆市**集体土地托管中心签订合同；被告重庆拾加一生态农业专业合作社认可已于2018年12月31日与重庆市**集体土地托管中心签订出租合同）。 审理中，原、被告均确认称双方签订的2018年11月6日的合作协议时双方的真实意思表示，2018年11月26日的合作协议只是为了办理相关手续。关于双方2018年11月6日合作协议约定的第二笔款项的付款条件，双方均称“因为原告对法律认识的偏差，将土地承包经营权错误的认为是土地所有权，双方的真实意思是将涉案土地承包经营权转让给被告，被告取得土地承包经营权再支付100万元给原告，涉案土地是村里出租给原告，原告想将土地经营权转让给被告，所以是我方先与土地托管中心解除土地出租合同，再协助被告与**村土地托管中心签订土地出租合同，被告取得土地承包经营权”。原告重庆友财实业发展有限公司坚持认为双方签订的合作协议合法有效，原告已经按约履行了相应义务，要求法院依法判如所请；被告重庆拾加一生态农业专业合作社认可原告重庆友财实业发展有限公司已经履行了约定的合同义务，被告重庆拾加一生态农业专业合作社也确实与土地托管中心签订了出租合同，只是由于原告重庆友财实业发展有限公司在外拖欠太多款项，导致被告重庆拾加一生态农业专业合作社无法使用涉案土地，请求法院依法判决。同时由于被告重庆拾加一生态农业专业合作社在第二次开庭时经本院依法传票传唤，未按期到庭参加诉讼，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，本院依法予以缺席审理。 上述事实，有原告重庆友财实业发展有限公司举示的**村土地承包经营权出租合同、重庆市沙坪坝区**镇人民政府关于同意重庆友财实业发展有限公司工商资本租赁农地审查备案的函（**镇府函[2016]150号）及后附证明、重庆市沙坪坝区**镇**村村民委员会关于沙坪坝区**镇**村**社土地现状的情况报告、重庆市沙坪坝区**镇人民政府关于重庆高科技农业生态休闲项目的情况说明、合作协议（2018年11月6日）、合作协议（2018年11月26日）、关于启动高科技农业项目的报告、合同终止协议书以及双方当事人的陈述等证据在案证明，这些证据的真实性、合法性、关联性已经庭审质证和本院审查，可以作为认定案件事实的依据。 本院认为，原、被告双方于2018年11月6日签订的合作协议系双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，应为有效，原、被告双方自当依诚实信用原则各自履行相应义务。双方在上述协议中约定被告重庆拾加一生态农业专业合作社应当支付原告重庆友财实业发展有限公司第二笔款项（1000000元）的时间为“土地所有权完全变更为被告持有之日”，审理中，双方确认该约定的付款时间系书写不规范，实际应为原告重庆友财实业发展有限公司协助被告重庆拾加一生态农业专业合作社重新办理土地承包经营权的租赁手续之日，且被告重庆拾加一生态农业专业合作社确认原告重庆友财实业发展有限公司已经协助其办理了该相应租赁合同。因此，双方约定的付款条件已经成就，被告重庆拾加一生态农业专业合作社应当履行相应付款义务。由于被告重庆拾加一生态农业专业合作社已经支付原告重庆友财实业发展有限公司共计800000元，现原告重庆友财实业发展有限公司主张被告重庆拾加一生态农业专业合作社支付欠付的700000元，不违反法律规定，本院予以支持。至于被告重庆拾加一生态农业专业合作社所称的关于案外人阻挠导致其无法使用的问题，并无证据证明；同时，即便被告重庆拾加一生态农业专业合作社所称属实，被告重庆拾加一生态农业专业合作社可依法通过法律途径维护自身合法权益。至于重庆拾加一生态农业专业合作社所称的垫付款项问题，并无证据证明；同时，假如被告重庆拾加一生态农业专业合作社所称属实，双方在合作协议中已有约定，且不属于可以对抗原告重庆友财实业发展有限公司诉求的理由，被告重庆拾加一生态农业专业合作社可依法另案处理并维权。被告重庆拾加一生态农业专业合作社经本院依法传票传唤，未按期到庭参加诉讼，依法视为被告重庆拾加一生态农业专业合作社自行放弃其全部诉讼权利，本院依法可以缺席审判。 据此，本院依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十条第一款、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第五条第二款，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条、第九十一条规定，判决如下： 限被告重庆拾加一生态农业专业合作社于本判决发生法律效力后五日内支付原告重庆友财实业发展有限公司700000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10800元，减半交纳5400元（原告重庆友财实业发展有限公司已预交），由被告重庆拾加一生态农业专业合作社负担。此款限被告重庆拾加一生态农业专业合作社于本判决发生法律效力后五日内迳付原告重庆友财实业发展有限公司。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。同时，直接向该院预交上诉案件受理费，递交上诉状后上诉期满七日仍未预交诉讼费又不提出缓交申请的,按自动撤回上诉处理。 双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向本院申请强制执行。申请执行的期间为二年，该期间从法律文书规定履行期间的最后一日计算。 审 判 员 谢国忠 二〇二〇年三月二十五日 法官助理 张 伟 书 记 员 刘 维