山东省滨州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁16民终125号上诉人（原审原告）：山东省无棣良种畜禽繁育场，住所地无棣县棣丰街道办事处河沟镇河西营。法定代表人：吴书德，该场场长。委托诉讼代理人：王玉国，山东海心律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：孟德忠，男，汉族，1955年6月27日出生，住。被上诉人（原审被告）：王洪令，女，汉族，1955年9月16日出生，住。被上诉人（原审被告）：孟某，女，汉族，2004年1月29日出生，住。指定监护人：王洪令（系孟某祖母），住址同上。以上三被上诉人共同委托诉讼代理人：李大鹏，山东易安律师事务所律师。上诉人山东省无棣良种畜禽繁育场（以下简称畜禽繁育场）因与被上诉人孟德忠、王洪令、孟某劳动争议一案，不服山东省无棣县人民法院（2019）鲁1623民初1651号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年1月10日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。畜禽繁育场上诉请求：1.撤销山东省无棣县人民法院（2019）鲁1623民初1651号民事判决，改判上诉人不承担责任；2.一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：一、被上诉人的请求已经超过时效。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”孟维山于2012年7月20日去世，而被上诉人在2019年申请劳动仲裁，已经超过仲裁时效，其请求不应支持。二、孟德忠、王洪令不符合取得困难补助的条件。根据相关规定，只有生前靠非因公死亡人员提供主要生活来源，生活困难的，才可以领取补助。孟德忠、王洪令在孟维山去世时，具有完全的劳动能力，通过农耕获得生活来源，且另有一女，同时，按照他们所主张，还担任孟某的监护人，进一步证明他们独立的生活能力，所以不符合取得困难补助的条件。三、认定王洪令系孟某的监护人错误。根据法律规定，父母系未成年子女的监护人，只有父母没有监护能力时，才由其他人担任监护人。但是无论仲裁裁决还是一审判决都没有任何证据证明孟某的母亲张荣燕不具有监护能力。根据法律规定，只有对监护人的确定有争议时，才存在村委会指定，其指定不能够证明张荣燕丧失了监护能力。孟德忠、王洪令、孟某辩称，棣劳人仲案字（2019）第256号仲裁裁决及一审判决是正确的，请予以维持。理由如下：一、答辩人的仲裁请求并未过诉讼时效。孟维山生前系畜禽繁育场的职工，2012年7月20日因病去世，孟德忠系孟维山的父亲，王洪令系孟维山的母亲，孟某系孟伟山的女儿，三人都是孟维山生前扶养或抚养的人。孟维山去世后，依据规定畜禽繁育场应支付丧葬费、救济费，应每月支付给答辩人遗属生活困难补助。但畜禽繁育场始终没有按月支付。起初畜禽繁育场决定用孟维山的丧葬费和救济金抵顶土地承包费，这也是答辩人一直未申请仲裁的原因，但现在畜禽繁育场又反悔，继续追要土地承包费，还克扣了答辩人被国家征用土地的占地费。也就是说答辩人知道其合法权利被侵害的事实是近期形成的，并未超过仲裁的时效（录音证据能证实该事实）。另，答辩人获得丧葬费、救济费、生活困难补助费的权利是基于劳动法规的一揽子权利，畜禽繁育场应当每月支付相应的费用，但是一直未付，答辩人的权利处于持续的被侵犯之中，不存在超过诉讼时效的问题。二、遗属主体适格。根据《社会保险法》第十七条：参加基本养老保险的个人，因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金；根据中华人民共和国劳动和社会保障部令（第十八号）关于“遗属范围”的规定，王洪令作为母亲、孟某作为女儿均居住于上诉人处，均由于年龄身体因素缺乏劳动能力，二人均在孟维山生前均依靠孟维山的承包土地劳作来维持其生活，均别无其他来源，无退休金，孟维山死亡后家庭生活陷入困境，现在的家庭生活也是依靠少量的土地转包费差额和救济苦苦支撑，王洪令及孟某无能力劳作，王洪令、孟某均为适格的遗属主体，畜禽繁育场所述王洪令具有完全的劳动能力以及担任监护人就说明具有独立生活能力是完全错误的。三、王洪令是孟某的合法监护人。首先，畜禽繁育场一审起诉状中所列明的孟某监护人即为王洪令，说明其认可其王洪令监护人地位，否则应当列其认为适格的监护人。其次，孟某作为畜禽繁育场职工的子女，畜禽繁育场对其家庭状况是非常了解的，对于王洪令的监护人身份应当是明知并认可的，否则畜禽繁育场也应当履行指定监护人的职责。再次，孟某的母亲张荣燕身患精神疾病，连自己都无法照顾自己，更无力承担孟某的监护人职责，王洪令作为孟某的祖母承担监护人职责，责无旁贷。王洪令承担监护人，并不存在任何争议。通过村委会指定及相关其他亲属放弃监护权，王洪令已经取得了合法的监护人资格。目前孟某正在祖母王洪令的照顾下于无棣县职业中等专业学校就读，健康的成长。无论谁是其监护人，都应当按照法律及事实对孟某给予相应实体权利的救济，不应当成为未成年人主张实体权利的绊脚石。畜禽繁育场向一审法院起诉请求：1.判令驳回孟德忠、王洪令、孟某的仲裁请求；2.诉讼费由孟德忠、王洪令、孟某负担。一审法院认定事实，孟维山出生于1978年1月18日，生前系畜禽繁育场的职工，于2012年7月20日去世。孟维忠系孟维山的父亲，王洪令系孟维山的母亲，孟某系孟维山的女儿，因孟某母亲张荣燕现身体状况不好，无棣县佘家镇邱家村民委员会和无棣县水湾镇路杨村村民委员会均同意指定王洪令为孟某的监护人。孟维山去世后，孟德忠、王洪令、孟某从无棣县社会劳动保险事业处领取了孟维山的养老账户余额7965.03元。孟德忠、王洪令、孟某曾向无棣县劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，要求裁决畜禽繁育场支付孟维山的丧葬费1000元、救济费30610元，支付孟德忠、王洪令、孟某自2012年7月起遗属生活困难补助费，按照每人每月430元计算。2019年4月10日，无棣县劳动人事争议仲裁委员会作出棣劳人仲案字[2019]第256号仲裁裁决，裁决畜禽繁育场支付孟德忠、王洪令、孟某丧葬费1000元，支付救济费30610元，支付王洪令生活困难补助29650元、自2019年5月份开始每月支付王洪令生活困难补助430元，支付孟某生活困难补助29650元，自2019年5月至孟某年满18周岁每月支付生活困难补助430元。畜禽繁育场不服该仲裁裁决，向一审法院提起诉讼。另查明，2011年度山东省月平均工资为3061元。一审法院认为，《中华人民共和国社会保险法》第十七条规定，参加基本养老保险的个人，因病或非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金。《山东省劳动和社会保障厅、山东省财政厅、山东省总工会关于调整国有企业因工与非因工死亡职工供养直系亲属生活困难补助标准的通知》（鲁劳发[1993]343号），“职工死亡后，有直系亲属的，发给一次性抚恤金或救济费，其标准为职工因病或非因工死亡的，发给10个月全省上年度月平均工资的救济费”，《关于调整企业职工丧葬补助费标准的通知》（鲁劳社[2003]53号）中载明“企业职工（含离退休人员）逝世后，不分职务级别，丧葬补助费的标准调整为每人1000元，包干使用，节约归家属，资金按原渠道列支”，故畜禽繁育场应按照2011年山东省月平均工资支付孟德忠、王洪令、孟某救济金30610元（3061元/月×10个月）、丧葬费1000元。《山东省劳动和社会保障厅、山东省财政厅、山东省总工会关于调整企业职工因病或非因工死亡后供养直系亲属生活困难补助标准的通知》（鲁人社办发[2012]74号）载明，企业职工因病或非因工死亡，符合领取遗属生活困难补助条件的供养直系亲属，每人每月补助标准按企业所在地调整为3类，其中无棣县每月补助标准为360元，后《山东省劳动和社会保障厅、山东省财政厅、山东省总工会关于参加企业职工基本养老保险人员因病或非因工死亡有关待遇纳入统筹的通知》（鲁人社发[2018]56号）将该标准提高为每月430元，自2018年10月1日起开始施行。因孟维山死亡时，孟德忠未满60周岁，故对孟德忠的生活困难补助不予支持。从2012年8月1日到2019年3月31日，王洪令的生活困难补助为29220元（360元×74个月+430元×6个月），之后的生活困难补助按照每月430元支付。截止到2019年3月31日，孟某的生活困难补助为29220元（360元×74个月+430元×6个月），自2019年4月1日起至孟某年满18周岁每月支付孟某生活困难补助430元。关于畜禽繁育场提出的王洪令不具备孟某监护资格的诉求，因孟某母亲身体原因缺乏监护能力，其祖母王洪令可以作为孟某的监护人，且其所在地村委会予以认可，故对畜禽繁育场的该主张不予采信。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第二十七条、《中华人民共和国保险法》第十七条规定，判决：一、山东省无棣良种畜禽繁育场支付孟德忠、王洪令、孟某丧葬费1000元；二、山东省无棣良种畜禽繁育场支付孟德忠、王洪令、孟某一次性救济费30610元；三、山东省无棣良种畜禽繁育场支付王洪令生活困难补助29220元，自2019年4月1日起每月28日前支付王洪令生活困难补助430元；四、山东省无棣良种畜禽繁育场支付孟某生活困难补助29220元，自2019年4月1日起至孟某年满十八周岁止每月28日前支付孟某生活困难补助430元。以上交付，于本判决生效后十日内过付。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，将依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5元，由山东省无棣良种畜禽繁育场负担。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院二审查明的事实与一审认定的事实一致。本院认为，首先，关于本案是否超出仲裁时效问题。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为1年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”本案中，孟维山去世后，畜禽繁育场同意将非因工死亡职工遗属待遇抵顶土地承包费，后双方因土地问题产生争议，致被上诉人方申请劳动仲裁，未超出一年的仲裁时效。上诉人畜禽繁育场主张本案超出仲裁时效，不能成立。其次，关于王洪令是否符合领取遗属生活困难补助条件问题。经审查，孟维山生前与王洪令共同生活，孟维山去世时，王洪令已年满55周岁，上诉人畜禽繁育场未提交证据证实王洪令在孟维山生前有其他主要生活来源，一审认定王洪令符合领取遗属生活困难补助条件并无不当。三、关于孟某监护人问题。本院认为，王洪令作为孟某的监护人，已经孟某住所地村民委员会指定，孟某本人及其他近亲属均未提出异议。且本案系非因工死亡职工遗属待遇而产生的劳动争议，而非监护权纠纷，无论谁作为孟某的监护人，均不妨碍孟某享有相应遗属待遇的权利。综上所述，山东省无棣良种畜禽繁育场的上诉理由不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人山东省无棣良种畜禽繁育场负担。本判决为终审判决。审判长  赵慧莲审判员  崔诗君审判员  张 珊二〇二〇年三月二十七日书记员  战亚玲