本溪满族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）辽0521民初37号 原告:孟凡波，女，1977年8月13日生，汉族，辽宁省本溪满族自治县人，现住辽宁省本溪满族自治县。 原告:谭长奇，男，1997年6月14日生，满族，辽宁省本溪满族自治县人，现住辽宁省本溪满族自治县。 原告:王永芝，女，1941年11月30日生，汉族，辽宁省本溪满族自治县人，现住辽宁省本溪满族自治县。 三原告共同委托诉讼代理人：王兆清，系本溪满族自治县法律援助中心律师。 被告：本溪满族自治县小市镇人民政府。住所地：辽宁省本溪满族自治县育才路106号。统一社会信用代码：121052100142565XR。 法定代表人:张彦军，系该镇镇长。 委托诉讼代理人：王雅萍，系该政府工作人员。 原告孟凡波、谭长奇、王永芝诉被告本溪满族自治县小市镇人民政府确认劳动关系纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告孟凡波、谭长奇，原告孟凡波、谭长奇、王永芝共同委托诉讼代理人王兆清，被告本溪满族自治县小市镇人民政府委托诉讼代理人王雅萍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告孟凡波、谭长奇、王永芝向本院提出诉讼请求:1.确认原告孟凡波丈夫谭井峰与被告本溪满族自治县小市镇人民政府存在劳动关系；2.案件受理费由被告负担。事实及理由：2017年3月15日，原告孟凡波丈夫谭井峰被被告招录为林业护林员，其为小市林业站泉水护林中队护林员，每月工资1000元，双方未签订劳动合同。2019年1月1日，谭井峰（乙方）与被告（甲方）签订《辽宁省天然林保护管护合同》，合同约定：“在管护期限内，乙方因行使正常工作职责而出现伤亡事故，交由司法部门裁定，有关方面各负其责”。2019年4月12日，谭井峰在工作中被行驶的汽车撞伤致死。谭井峰工作期间，保险费虽由谭井峰本人支付，但本溪满族自治县小市镇林业服务站为其参加了团体保险，被告还支付其每月1000元工资，说明双方具有劳动关系。谭井峰的工资来源是国家专项基金，并不影响双方劳动关系的存在。另根据原告方提供的仲裁裁决，同样的护林员在劳动中受伤，被认定了工伤。因被告至今未给谭井峰办理工亡手续，三原告申请劳动仲裁确认谭井峰与被告存在劳动关系，仲裁不予受理，故三原告诉至法院。 被告本溪满族自治县小市镇人民政府辩称，不同意三原告的诉讼请求，双方不存在事实劳动关系。第一、原告孟凡波丈夫谭井峰与被告签订的是管护合同，不是劳动合同，其未对被告提供劳动，被告仅负责监管；第二、谭井峰的工资不是由被告支付，而是由国家专项资金拨付，是国家按一定亩数给拨付的补助资金，被告是按照国家拨付的资金给付谭井峰管护补偿金，也是管护劳务费，每月1000元，每年12000元，按季度发放；第三、在管护过程中，护林员本人每年缴纳意外险保险费300元，由本溪满族自治县小市镇林业服务站统一收取并投保，并非被告为谭井峰等护林员出钱缴纳保险。综上，谭井峰的工作既不是为被告提供劳动，也不是由被告支付工资，意外险保险费由本人支付，不是被告支付，故谭井峰与被告不存在事实上的劳动关系，被告只是负责监管。 本院认定事实如下：谭井峰（已死亡）自2017年3月始从事护林员工作，其与被告本溪满族自治县小市镇人民政府签订有管护合同，每年12000元管护报酬。2019年1月1日，谭井峰（乙方）与被告（甲方）签订的《辽宁省天然林保护管护合同》中约定：为切实加强省级天然林管护，甲、乙双方根据财政部和国家林业局印发的《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》、省财政厅和林业厅制定的《辽宁省森林生态效益补偿基金管理实施细则》以及其他文件精神，经协商一致，达成协议；甲方将2328亩省级天然林委托给乙方管护，管护区域包括1个村（谭家堡村），1个林班（4林班），38个小班；甲方的权利义务为向乙方指明管护区域、面积、四至界限，明确管护要求，按要求和标准及时向乙方支付管护劳务费，劳务费标准为每年5.15元/亩，全年总额12000元,对乙方工作进行指导、监督、检查和考核……;乙方的责任与权利为依规对管护区域内的省级天然林进行管护,做好经常性的宣传、巡查等管护工作，认真做好巡查记录，接受、服从甲方及上级主管部门对省级天然林管护经营情况的指导、监督、检查和考核，并将每周的巡护情况定期向甲方及上级主管部门汇报，履行了本合同规定的各项义务的，有获得管护劳务费的权利……;本合同有效期为一年,从2019年1月1日起至2019年12月31日止。由谭井峰本人承担保险费，本溪满族自治县小市镇林业服务站于2019年3月为谭井峰等护林员在中国人民人寿保险股份有限公司统一投保了团体保险。2019年4月12日18时23分左右，黄崇清驾驶甘Ａ×××××号小型客车沿本桓线由西向东行驶，当车辆行驶至本桓线48公里加700米路段时，车辆驶入右侧非机动车道内与谭井峰驾驶由袁家窝棚岔路右转弯驶上本桓线的悬挂号牌为辽Ｅ×××××号的普通二轮摩托车相撞，相撞后甘Ａ×××××号小型客车坠入路右侧田地内，造成谭井峰当场死亡，双方车辆及树木损坏的道路交通事故。 谭井峰与原告孟凡波系夫妻关系，二人婚后共生育一子谭长奇。原告王永芝系谭井峰之母，谭庆武系谭井峰之父，谭庆武于2006年已去世。孟凡波、王永芝、谭长奇于2019年8月27日向本溪满族自治县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委员会作出本县劳人仲不字〔2019〕58号不予受理通知书，故三人诉至法院。 上述事实，有原告孟凡波、谭长奇、王永芝提供的《辽宁省天然林保护管护合同》、《保险合同》、本溪满族自治县小市镇谭家堡村民委员会证明、道路交通事故认定书、不予受理通知书，被告本溪满族自治县小市镇人民政府提供的《辽宁省天然林保护管护合同》、《辽宁省省级公益林管护补偿合同》、《本溪满族自治县地方公益林、天然商品林区划界定及管护责任落实实施细则》、本财发〔2003〕37号通知、《本溪满族自治县公益林管理实施方案》、《关于进一步明确和规范生态公益林补助资金管理的意见》、保险单、发票、护林员劳务费补助支付明细表及本院庭审笔录在卷佐证，并经庭审质证和本院审查，上述证据材料符合客观性、合法性、关联性，本院予以采信。 本院认为，当事人对主张的事实应当提供证据，没有证据或证据不足以证明相关事实的，应当承担不利后果。三原告主张谭井峰与被告间存在劳动关系，需由三原告承担举证证明责任。在劳动关系中，用人单位依法制定的各项劳动规章适用于劳动者，劳动者从事用人单位安排的有报酬的劳动，劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。谭井峰系谭家堡村村民，其负责管护位于定亩数的天然林。其与被告签订的是管护合同，从管护合同的内容上看，双方对管护区域、管护劳务费的给付、管护工作内容等进行了约定，该合同的性质不属于劳动合同。另森林生态效益补偿基金是由中央和省级财政预算安排的专项基金，根据《本溪满族自治县地方公益林、天然商品林区划界定及管护责任落实实施细则》、本财发〔2003〕37号通知、《本溪满族自治县公益林管理实施方案》和《关于进一步明确和规范生态公益林补助资金管理的意见》的规定可知，谭井峰虽获取护林工作报酬，该报酬虽由被告支付，但系被告按照相关政策要求由补偿基金列支的管护费。故双方并未形成劳动法意义上的劳动权利义务关系。 综上，现三原告请求确认谭井峰与被告存在劳动关系，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告孟凡波、谭长奇、王永芝的诉讼请求。 案件受理费十元，由原告孟凡波、谭长奇、王永芝负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于辽宁省本溪市中级人民法院。 审 判 长  崔丽丽 人民陪审员  赵晓娜 人民陪审员  冯文娟 二〇二〇年三月三日 法官 助理  张媛媛 书 记 员  魏思文 附：相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。