浙江省武义县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙0723民初407号 原告：武义县人民政府壶山街道办事处，住所地：武义县城解放北街19号。 法定代表人：李臻，系办事处主任。 委托代理人：方雪松（特别授权），浙江前程律师事务所律师。 被告：浙江汉力士智能科技股份有限公司，住所地：武义县黄龙工业功能区。 法定代表人：胡虎跃。 原告武义县人民政府壶山街道办事处与被告浙江汉力士智能科技股份有限公司合同纠纷一案，本院立案受理后依法适用简易程序于2020年3月26日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人方雪松到庭参加了诉讼，被告浙江汉力士智能科技股份有限公司经本院传票传唤无正当理由未派员到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。 原告武义县人民政府壶山街道办事处起诉称：2010年，被告（原浙江汉力士船用推进系统股份有限公司，2015年10月20日变更为现名称）为新增年产200套先进大功率船用推进系统项目，经国家发展和改革委员会办公厅发改办产业（2010）2505号文件批准，下达中央预算内投资建设资金870万元。同时为该项目实施，被告竞拍取得武义黄龙工业功能区100000方米土地使用权。武义县财政局分3次（2011年8月12日170万元、2012年8月21日200万元、2014年4月18日500万元）将下达的中央预算内投资建设资金870万元拨付给被告。2014年8月15日，被告以近2年来受制于船舶行业低迷及上市进程的影响、公司资金紧张为由就该项目使用的土地向武义县人民政府提出退还100000平方米工业用地的申请。2014年11月4日，武义县人民政府召开县长办公会议【（2014）15号会议纪要】，同意被告退回100000平方米工业用地使用权，由原告责成被告归还已拨付的中央预算内投资资金870万元。2014年12月8日，原告与被告签订了国有土地使用权退地回收协议，协议已履行完毕。原告根据（2014）15号武义县人民政府县长办公会议纪要的要求，分别于2015年4月24日、8月31日、12月16日3次致函被告，督促其向武义县财政局归还中央预算内投资资金870万元。2015年12月9日，武义县财政局通知武义县交通局将应拨付给原告的“44省道”城区段改建资金中（政策处理费）扣回870万元，作为收回拨付被告的中央预算内投资资金。2015年12月24日，该款武义县财政局已扣回。同时，武义县财政局确定原告为收回主体依法向被告主张返还中央预算内投资资金870万元。原告分别于2016年3月30日、2016年11月15日、2017年12月1日、2019年2月22日、2019年11月27日5次以债权人名义向被告发出催款函，要求被告返还中央预算投资资金870万元，被告均以资金紧张为由至今未履行还款义务。综上所述，被告的新增年产200套先进大功率船用推进系统项目未实施，依法应当返还中央预算投资资金。为保护国有资产不流失，原告请求：1、判令被告立即返还中央预算内投资资金870万元，并支付2015年5月1日起至归还时止按银行同期贷款利率计算的资金占用利息；2、由被告承担本案诉讼费用。 原告为证明其主张，在庭审中向本院出示了如下证据：1、变更登记情况表1张，证明2015年10月20日被告名称变更的事实；2、国家发展和改革委员会办公厅发改办产业（2010）2505号文件1份，证明被告项目取得中央预算内投资资金870万元的事实；3、记账凭证3张、网上银行转账凭证（付款通知）2张及中国建设银行客户专用回单1张，证明被告已收取870万元中央预算内投资资金的事实；4、关于退还10万平方米工业用地的申请1张，证明被告要求退还项目使用土地使用权的事实；5、国有土地使用权退地回收协议1份，证明原、被告达成收回项目土地使用权的事实，该协议已经履行完毕；6、（2014）15号会议纪要1份，证明县政府同意被告项目土地使用权退还的申请及要求原告督促被告归还中央预算内投资资金870万元；7、函3份，证明原告督促被告归还中央预算内投资资金义务的事；8、承诺书（通知）及收款收据各1张，证明县财政局扣回应拨付给原告政策处理费870万元作为收回中央预算内投资资金的事实；9、催款函5份，证明原告以债权人身份向被告主张归还中央预算内投资资金870万元的事实。 被告浙江汉力士智能科技股份有限公司未作答辩，亦未向本院提交证据。 对原告上述证据，被告既未向本院提出异议，亦未向本院提交反驳证据，原告的证据与其待证事实相关联，故本院对原告上述证据予以确认。 综上，经审理，本院认定本案如下事实：2010年，被告浙江汉力士智能科技股份有限公司（原名浙江汉力士船用推进系统股份有限公司，2015年10月20日登记变更为现名称）为新增年产200套先进大功率船用推进系统项目，经申请，国家发展和改革委员会批复同意安排中央预算内投资资金870万元支持该项目建设，武义县财政局于2011年8月12日、2012年8月21日、2014年4月18日分别将上述下达的170万元、200万元、500万元共计870万元的中央预算内投资资金拨付给被告。同时，被告为了该项目的建设，竞拍取得了坐落于武义县黄龙工业功能区的10万平方米国有土地使用权。2014年8月15日，被告以近2年来受制于船舶行业低迷及上市进程的影响、公司资金较为紧张为由向武义县人民政府申请退还上述项目使用的10万平方米工业用地。武义县人民政府于2014年11月4日召开县长办公会议并形成（2014）15号会议纪要，同意被告退回上述10万平方米的工业用地，并由原告责成被告归还已拨付的870万元中央预算内投资资金。同年12月8日，原、被告双方签订了国有土地使用权退地回收协议，协议现已履行完毕。原告曾分别于2015年4月24日、8月31日、12月16日致函给被告，督促其归还上述870万元的中央预算内投资资金，因被告一直未归，武义县财政局于2015年12月24日将武义县交通局应拨付给原告的“44省道”城区段改建工程资金中（政策处理费）扣去870万元，并将该债权转让给原告，由原告作为收回主体向被告主张返还中央预算内投资资金870万元。此后，原告分别于2016年3月30日、2016年11月15日、2017年12月1日、2019年2月22日、2019年11月27日向被告催款，要求被告向原告返还中央预算投资资金870万元，但被告收到上述催款函后，至今未返还款项，遂成讼。 本院认为，根据国家发展和改革委员会办公厅发改办产业（2010）2505号文件，本案所涉的870万元中央预算内投资资金系因被告需建设新增年产200套先进大功率船用推进系统的项目下达的，但后被告未建设该项目，故其领取的该870万元中央预算内投资资金应予以返还。原、被告于2014年12月8日签订了国有土地使用权退地回收协议，被告理应在此时一并返还870万元中央预算内投资资金，但被告至今未返还该资金，故原告要求被告支付自2015年5月1日起的资金占用利息于法有据，本院予以支持，但自2019年8月20日起，中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心每月公布贷款市场报价利率（LPＲ），中国人民银行贷款基准利率这一标准已经取消，故本院确定2015年5月1日至2019年8月19日期间的利息按中国人民银行公布的同期贷款基准利率计算，2019年8月20日之后按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（LPR）计算。被告经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，本院可依法缺席判决，其拒不到庭应诉的行为，既是对国家法制的藐视，也是对自身诉权的放弃，由此产生的不利后果，理应由其自负。据此，依照《中华人民共和国合同法》第七十九条、第八十条、第九十七条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告浙江汉力士智能科技股份有限公司于本判决生效之日起十日内返还原告武义县人民政府壶山街道办事处中央预算内投资资金870万元，并支付资金占利息（利息以870万元为基数从2015年5月1日起按同期中国人民银行公布的贷款基准利率计付；2019年8月20日之后按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（LPR）计付至款项实际清偿之日止）； 二、驳回原告武义县人民政府壶山街道办事处的其他诉讼请求； 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费42992元（已减半收取）、保全费5000元，合计47992元，由被告浙江汉力士智能科技股份有限公司负担，限于本判决生效之日起七日内交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。 审 判 员 郑超明 二〇二〇年三月三十一日 代书记员 汤敏婷