四川省宜宾市翠屏区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）川1502行审2号 申请执行人宜宾市翠屏区应急管理局，住所地：宜宾市叙州区金芽菜街2号，统一社会信用代码：11511201MB18049245。 法定代表人张维成，局长。 委托代理人陈学文，该局工作人员。 委托代理人王家虎，四川发现（宜宾）律师事务所律师，执业证号：15115201010508212。 被执行人宜宾叁叁文化传播有限公司,住所地：四川省宜宾市翠屏区南岸西区C-02地块财富中心7#楼三楼，统一社会信用代码：91511502MA63M2KL5D。 法定代表人马仕全，总经理。 申请执行人宜宾市翠屏区应急管理局（以下简称翠屏区应急局）向本院提交强制执行申请，请求执行（翠区）安监罚〔2018〕执-16号《行政处罚决定书》与（翠）应急加罚〔2020〕执-16-1号《加处罚款决定书》。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年3月17日召开了听证会，对翠屏区应急局的行政行为的合法性进行了审查。申请执行人翠屏区应急局的副局长童剑，委托代理人陈学文、王家虎，被执行人宜宾叁叁文化传播有限公司（以下简称叁叁公司）法定代表人马仕全到庭参加了听证。现本案已审查完毕。 申请执行人翠屏区应急局称，本机关于2018年7月30日作出（翠区）安监罚〔2018〕执-16号《行政处罚决定书》，对被执行人叁叁公司罚款人民币300000元，并于2018年8月16日进行了催告。被执行人在法定期限内向宜宾市翠屏区人民法院提起行政诉讼，翠屏区人民法院作出（2018）川1502行初185号《行政判决书》驳回了叁叁公司的诉请。被执行人向宜宾市中级人民法院提起上诉，宜宾市中级人民法院作出（2019）川15行终181号《行政判决书》驳回被执行人上诉，维持原判。现该行政处罚决定已发生效力。本机关于2019年12月30日再次催告后，于2020年1月20日作出（翠）应急加罚〔2020〕执-16-1号《加处罚款决定书》，对被执行人加处罚款人民币300000元。被执行人至今未履行处罚决定，特申请人民法院强制执行。 申请执行人翠屏区应急局向法院提供了申请强制执行的证据、依据：1.统一社会信用代码证、法定代表人身份证明书,证明申请执行人执法主体资格。2.立案审批表、区安监〔2018〕60号批复、区安监〔2018〕47号通知、行政处罚集体讨论记录、案件延期审批表、案件处理呈批表、行政处罚告知书、行政处罚听证告知书，证明行政处罚程序合法。3.租赁合同、商铺租赁合同、玉茶坊合伙人投资协议、企业名称预先核准通知书、营业执照、马仕全询问笔录三份、赵青贵询问笔录三份、陈声有询问笔录、周西文询问笔录二份、颜世平询问笔录，证明被执行人的违法事实。4.（2018）川1502行初185号行政判决书、（2019）川15行终181号行政判决书，证明申请执行人作出的行政处罚经人民法院查明事实清楚、程序合法、处罚适当。5.案件处理呈批表、行政处罚决定书（单位）、（翠区）安监催〔2018〕执-8号缴纳罚款催告书、（翠）应急催〔2018〕执-16-1号缴纳罚款催告书、加处罚款决定书、行政强制执行事先催告书、文书送达回执二份，证明行政处罚决定书生效后，经催告，被执行人未履行处罚义务。6.《中华人民共和国安全生产法》第八十四条、第一百零九条第一款第一项，《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项，《中华人民共和国行政强制法》第四十五条，申请执行人处罚的依据。 在听证会上，被执行人叁叁公司认为申请执行人翠屏区应急局无视公司与宜宾钰翔装饰工程有限公司签订的装修合同，刻意忽略事实，敷衍行事。在经营过程中，因多次配合翠屏区应急局协调处理此事，公司业务已经停滞；法定代表人作为创业者，此事造成个人生活苦不堪言、家庭破碎，这两年仅靠父母的养老金维持生活。叁叁公司不接受罚款，希望有关部门调查事实进行妥善处理。 被执行人叁叁公司向法院提供了证据：1.装修合同、协议、对账确认书，证明叁叁公司请了有资质的装修公司装修，事后出于人道主义进行了积极地协调和解决，对账书和装修合同前后是一致的。2.打款流水，证明对本次事故的产生，叁叁文化公司及法定代表人都没有责任。 经审查查明，2017年2月13日，马仕全（乙方、承租方）与宜宾立天唐人商业投资管理有限公司（甲方、出租方）签订《租赁合同》，承租宜宾立天唐人商业投资管理有限公司的唐人中心室步行街7#楼三楼面积254.54平方米的商铺，并于同日租赁同楼层张勇95.48平方米、刘攀70平方米、廖兴72平方米清水商铺，合并作为加盟“玉茶坊”品牌项目的经营场所。2月20日，宜宾市工商行政管理局作出《企业名称预先核准通知书》，同意预先核准马仕全出资，注册资本3000000元（人民币），住所设在四川省宜宾市翠屏区的企业名称为叁叁公司。3月9日，叁叁公司成立，住所地为宜宾市翠屏区南岸西区C-02地块财富中心7#楼三楼，法定代表人为马仕全，经营范围为：文化艺术交流活动组织；企业营销策划；教育咨询服务；会议展览展示服务;品牌策划及产品推广服务等。 从2017年2月23日起，马仕全通过周西文联系的工人对财富中心步行街7号楼三楼租赁商铺的墙体进行拆除。7月27日下午15时许，工人杨荣贵在拆除墙体的过程中，从脚手架上摔落倒地，随后被送往宜宾市第二人民医院抢救，于3月2日抢救无效死亡。3月9日，杨荣贵之子杨华丙向宜宾市翠屏区安全生产监督管理局（以下简称翠屏区安监局）报告死亡的事故。翠屏区安监局随即成立“2017.2.27”高坠事故调查组对此事进行调查核实。2018年4月25日，调查组作出《唐人财富中心“玉茶坊”装修“2.27”一般高坠事故调查报告》，认定事故单位：叁叁公司，事故类型：高处坠落，事故性质：责任事故，事故等级：一般事故，伤亡情况：死亡一人（杨荣贵）;事故责任：杨荣贵对本次事故负主要直接责任，马仕全负重要管理责任，叁叁公司筹建期间未成立安全管理机构或指定专门人员负责装修过程中的安全管理，施工现场没有安全管理人员，未及时发现和制止工人使用移动脚手架采取有效防范措施；未建立健全安全管理制度，未制定商铺装修岗位安全防护措施；对聘用的临时作业人员未进行安全培训教育，是事故主体责任单位，对事故发生负有主要责任。5月7日，翠屏区安监局作出《关于的批复》区安监〔2018〕60号，同意事故调查组对事故的原因分析和责任认定，同意对责任单位和责任人的责任划分和处理意见。5月8日，翠屏区安监局对唐人财富中心“玉茶坊”装修“2.27”一般高坠事故案立案，7月17日，作出并向叁叁公司送达（翠区）安监罚告〔2018〕执-16号《行政处罚告知书》、（翠区）安监听告〔2018〕执-8号《行政处罚听证告知书》。7月30日,翠屏区安监局作出（翠区）安监罚〔2018〕执-16号《行政处罚决定书（单位）》，认为叁叁公司违反了《中华人民共和国安全生产法》第八十四条的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一款第（一）项的规定，决定对叁叁公司处人民币300000元的行政处罚，处以罚款的，自收到决定书之日起15日缴纳，到期不缴每日按罚款数额的3％加处罚款，同时告知叁叁公司享有行政复议及提起行政诉讼的权利。该处罚决定书于8月1日送达叁叁公司。8月16日，翠屏区安监局作出（翠区）安监催〔2018〕执-8号《缴纳罚款催告书》，并于9月3日送达叁叁公司。 被执行人叁叁公司不服翠屏区安监局的处罚决定，于2018年9月29日向本院提起行政诉讼，本院于2019年4月4日作出（2018）川1502行初185号《行政判决书》驳回了叁叁公司的诉讼请求。叁叁公司向四川省宜宾市中级人民法院提起上诉，2019年8月2日，四川省宜宾市中级人民法院作出（2019）川15行终181号《行政判决书》驳回叁叁公司上诉，维持原判。叁叁公司未履行缴纳罚款的义务。2019年12月30日，申请执行人翠屏区应急局（原翠屏区安监局）作出（翠）应急催〔2019〕执-16-1号《缴纳罚款催告书》，再次催告叁叁公司履行缴纳罚款义务。2020年1月20日，翠屏区应急局作出（翠）应急加罚〔2020〕执-16-1号《加处罚款决定书》，对叁叁公司加处罚款人民币300000元，同时告知叁叁公司享有行政复议及提起行政诉讼的权利。叁叁公司仍未履行缴纳罚款的义务，翠屏区应急局向本院申请强制执行。 本院认为，申请执行人翠屏区应急局负责本行政区域内的安全生产监督管理工作。翠屏区应急局作出（翠区）安监罚〔2018〕执-16号《行政处罚决定书（单位）》后，叁叁公司提起了行政诉讼，经一、二审判决驳回了其诉讼请求，该行政处罚决定书已经发生法律效力。翠屏区应急局依法进行催告，叁叁公司仍未履行缴纳罚款义务，翠屏区应急局依据生效的行政处罚决定书申请人民法院强制执行，符合法律规定。 根据《最高人民法院关于适用解释》第一百五十五条“行政机关根据行政诉讼法第九十七条的规定申请执行其行政行为，应当具备以下条件：（二）行政行为已经生效并具有可执行内容；”翠屏区应急局针对叁叁公司未按期缴纳罚款的行为，于2020年1月20日作出（翠）应急加罚〔2020〕执-16-1号《加处罚款决定书》，该决定书告知了叁叁公司行政复议和行政诉讼的权利。因《加处罚款决定书》未生效，对此，翠屏区应急局尚不具备申请强制执行条件。综上，依照《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十三条、第一百六十条之规定，裁定如下： 准予强制执行宜宾市翠屏区应急管理局作出的（翠区）安监罚〔2018〕执-16号《行政处罚决定书（单位）》。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长  陈 健 审 判 员  邹 洪 审 判 员  陶 刚 二〇二〇年三月二十三日 法官助理  曾舒萍 书 记 员  刘 静