山东省平度市人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0283民初2745号原告：平度市田庄镇郝家寨村民委员会。法定代表人：张国生，主任。委托诉讼代理人：陈俊蕾，山东康海律师事务所律师。被告：郝胜军，男，1972年4月30日生，汉族，住平度市。被告：青岛平度市泰昌石墨加工厂，住所地：平度市田庄镇郝家寨村，统一社会信用代码：9137028378748356C。代表人：郝胜军，经理。以上二被告共同委托诉讼代理人：王艳艳，山东向真律师事务所律师。第三人：平度市福山石墨加工厂，住所地：平度市田庄镇郝家寨村。代表人：郝桂荣，经理。原告平度市田庄镇郝家寨村民委员会与被告郝胜军、被告青岛平度市泰昌石墨加工厂、第三人平度市福山石墨加工厂土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年3月25日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告平度市田庄镇郝家寨村民委员会的委托诉讼代理人陈俊蕾、被告郝胜军及其与被告青岛平度市泰昌石墨加工厂的共同委托诉讼代理人王艳艳、第三人平度市福山石墨加工厂到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告平度市田庄镇郝家寨村民委员会向本院提出诉讼请求：一、判令解除2000年8月1日签订的《场地有偿使用合同》，被告向原告交付土地，返还场地内的厂房与设备，并支付场地、厂房和设备租赁费50万元；二、确认《采矿权转让合同》无效，被告向原告交付场地，返还农电盘、变压器和机井二眼。庭审中，原告撤回第二项诉讼请求。事实与理由：2000年8月1日，原告与郝绍军签订《场地有偿使用合同》，约定郝绍军租赁原告的场地，并以118万元的价格买断场地内的厂房及设备，该费用于合同生效之日付清。合同签订后，原告依约向郝绍军交付了场地及厂房和设备等。2005年12月，郝绍军以平度市福山石墨厂的名义与被告签订《厂房、设备转让协议书》，约定郝绍军于2000年8月1日与原告签订的《场地有偿使用合同》的一切权利、义务转由被告享有和承担。但至今被告未向原告交付厂房买断费用及场地租赁费用。已构成违约。原告多次与被告协商，被告均不予理会。二被告共同辩称：一、原告列郝胜军为被告系主体错误。虽然《采矿权转让合同》系郝胜军与原告签订，但2005年12月16日合同签订后，郝胜军于2006年4月3日以该合同为基础，将该合同项下的场地作为经营地成立了青岛泰昌石墨加工厂，该厂系个人独资企业，具有独立的法人资格。合同签订后，实际履行合同权利义务的主体是青岛泰昌石墨加工厂，而非郝胜军个人，因此，原告起诉郝胜军主体不适格。二、原告要求确认解除2000年8月1日签订的《场地有偿使用合同》无事实依据。首先，郝绍军与原告签订《场地有偿使用合同》后，于2005年12月14日将合同项下的厂房、设备及相应合同权利义务转让给被告郝胜军，双方签订了《石墨加工厂厂房、设备转让协议》，协议约定被告以35万元的价格买断石墨加工厂的厂房若干、石墨加工流水线一套、占地3.15亩。同时，协议第四条约定“协议生效后，甲方转让产权前因经营石墨加工厂所产生的一切债权、债务均与乙方无关”。原告在协议上签署“同意”的意见，并盖章确认。因此，原告对协议内容是完全知晓并同意的。该协议签订后，被告及时足额向郝绍军支付了厂房买断费用35万元，并始终严格按照协议约定及时交纳厂房占地租赁费1575元/年，不拖欠原告任何费用。原告诉称被告至今未向原告交付厂房买断费用及场地租赁费用无事实依据。至于在2005年12月14日之前平度福山石墨加工厂在履行《场地有偿使用合同》期间，是否拖欠原告的费用被告无从得知。即便原告诉称的欠场地、厂房和设备租赁费50万如果属实，因该欠款发生在《厂房、设备转让协议书》签订之前，因此，该欠款与被告及泰昌石墨无关，原告要求被告履行付款义务缺乏事实依据。另外，如果平度市福山石墨加工厂拖欠原告资产买断款属实，因目前福山石墨已不再是合同当事人，不能以福山石墨厂曾经违约为由要求被告郝胜军承担其违约的法律后果。何况，原告在明知福山石墨厂欠费的情况下，仍然同意其将资产出售给被告郝胜军，视为放弃追究违约责任的权利，对于福山石墨厂拖欠的款项完全可以通过其他途径追索实现自己的权益。其次，虽然原告曾在起诉前在泰昌石墨加工厂张贴过“解除通知”，但因该通知中所述解除理由不成立，泰昌石墨予以回函，要求继续履行合同。因此，该“解除通知”未产生解除合同的效力，原告要求确认合同解除无事实及法律依据，请依法驳回原告的诉讼请求。第三，涉案场地原系村老矿区，多年的开采在矿区内形成了深达50多米的矿坑，给周边居民造成很大的安全隐患。为了消除上述隐患，被告自2012年开始投入大量资金对历史遗留的矿坑进行回填，目前仅回填所用机械费用高达200余万元。另外，2012年因自然灾害致尾砂坝坍塌造成150余万元的经济损失，（包括土地及青苗赔偿、电力和通讯网络及清淤等费用），因当地镇政府财政紧张，该费用全部由答辩人承担。如果原告违反诚信原则提前终止合同，该行为将不仅导致答辩人的上述投入无法回收和弥补，还会导致损失进一步扩大，不利于交易的稳定和社会发展。综上，答辩人认为，原告诉请主体错误，并且诉请的事实及理由不成立，请依法驳回原告的诉讼请求。第三人平度市福山石墨加工厂述称，租赁合同是郝桂荣的丈夫郝绍军与平度市田庄镇郝家寨村民委员会签订的。原告平度市田庄镇郝家寨村民委员会提交以下证据：一、土地证，证明原告系涉案土地的合法所有人；二、场地有偿使用合同，证明原告与郝绍军于2000年8月1日签订场地租赁合同，约定原告将村南原有石墨矿二处及周边非耕地租赁给郝胜军使用，涉案的厂房、设备、买断款及场地租赁费为118万元，合同期限为50年，其中30年已经超出法律规定超出部分无效；三、石墨加工厂厂矿设备有偿转让协议书，证明经原告同意平度市福山石墨加工厂于2005年12月14日将涉案的厂房、流水线以35万元的价格转让给被告，被告承担原告2000.8.1与郝胜军签订合同的一切权利义务；四、平度市田庄镇人民政府出具的证明一份，证明原告提供的证据二、三均由被告郝胜军提供给政府，原告提交的证据均是从政府处复印的；五、解除合同通知的照片五份，证明原告已经向被告发出解除合同通知；六、被告郝胜军关于解除合同的回函，证明被告已经收到原告的解除通知，被告至今未向原告缴纳场地租赁费、厂房设备转让费118万元，原告的合同目的没有实现，场地租赁使用合同已经于2019年3月15日解除。二被告质证意见：证据一的真实性无异议，但不能证明与本案有关联性。证据二的真实性无异议，但对证明事项有异议，根据合同看出，场地有偿使用合同实际为采矿权转让合同，不受20年的期限限制。证据三的真实性无异议，但根据该协议第四条约定，第三人与被告签订产权转让之前的所有债权债务均由第三人承担，与被告无关。证据四欠缺证据的要件，无出具人的签字或法定代表人的签字。证据五、六的真实性无异议，被告在看到解除合同通知后，于2019年3月13日针对解除合同通知等内容予以回复，否认原告在解除合同中拖欠费用等相关事实，解除合同通知不产生解除合同的效力。第三人质证意见：证据二的真实性无异议，是郝绍军与村委签订的。证据四我无法确认，但我知道郝绍军将厂房、设备转让给郝胜军了。一切事项都是郝绍军办理的，郝绍军于2004年去世了。对其他证据不清楚。二被告提交提交以下证据：一、《场地有偿使用合同》，证明该合同名为《场地有偿使用合同》，实为资产买断及采矿权转让合同；二、《石墨加工厂厂房、设备转让协议书》，证明：1、协议约定在本协议生效前，原平度福山石墨加工厂在经营期间产生的一切债权债务均由该厂承担，与被告无关；2、实际履行《场地有偿使用合同》的是平度福山石墨加工厂；3、原告对协议内容完全知悉并在协议上作为鉴证方签署同意意见，并加盖村委公章；三、《采矿权转让合同》，证明原被告双方就采矿权转让事宜重新约定，内容合法，形式完备，合法有效；四、交费单据38张，证明被告一直按合同约定履行付款义务，无拖欠行为；五、郭学礼和郝明亮收条一份，证明2012年因自然灾害致尾砂坝坍塌，被告将部分补偿款交给村委干部，由村委干部发放给受损个人，证明被告主张的2012年尾砂坝坍塌并受损的事实成立；六、时任村党支部书记郭学礼于2012年10月4日出具的证明一份，证明因2012年尾砂坝坍塌受损严重，村委免收被3年承包费的事实。证明内容：兹证明泰昌石墨加工厂于2012年8月5日因台风倒塌石墨尾沙库，给村民造成农作物和土地损失，赔偿村民经济损失85万元。在协议赔偿过程中，由镇企委负责人、信访办负责人、工作区负责人、村委负责人共同和泰昌石墨加工厂达成了赔偿协议。由于损失较大，赔偿较高原因，决定减免泰昌石墨加工厂三年租赁费。七、卫星照片打印件两份，证明2012年开始被告投入大量资金回填矿坑的事实。原告平度市田庄镇郝家寨村民委员会质证意见：证据一的真实性无异议，但证明事项有异议，场地有偿使用合同中虽然包含采矿权转让的约定，但后来双方就采矿权又专门签订的合同，所以我们仅仅主张了场地租赁。证据二的真实性无异议，但对证明事项有异议，证据四约定的是福山石墨厂在经营期间的债权、债务与被告无关，但从2005年12月14日后的合同权利义务由被告全部承继，如被告认为土地租赁费全部由第三人承担违反权利义务相一致的原则，这种约定无效。村委加盖公章仅仅是原告同意场地由第三人转租被告使用。证据三的真实性无异议，但与本案无关，涉及到原告另行起诉的另一案件。证据四的真实性有异议，因为单据上没有原告的公章不予认可，在本案中我方主张的是场地租赁费，而不是承包费，即便单据全部属实，二被告也没有按照约定足额的向原告缴纳承包费。证据五不予认可，是否郭学云出具的不清楚，另外坍塌造成的损失与本案没有关系。收到土地补偿款40万元的收条，与本案没有关系。证据六的真实性无异议，但对证明事项不予认可。第三人质证意见：我方就知道二份协议的事，其他事情不知道。原告平度市田庄镇郝家寨村民委员会补偿质证意见：1、虽然郝胜军提交的交纳的承包费单据上没有村委及镇政府的公章，我村委认可被告郝胜军自2006年起交纳了部分承包费；2、对于前任村委成员郭学礼、张小生出具的免除郝胜军三年承包费的证明不予认可，该证明仅是郭学礼、张小生的个人行为，对村委不产生任何效力。免除承包费属于重大事项，必须经村委及村民代表开会讨论，并经大多数参会成员同意形成决议，方可免除被告交纳三年承包费的义务。到目前为止，原告未查到关于免除被告交纳三年承包费的任何证据。因此，被告三年未交纳承包费，至今也没有补交，且被告至今没有交纳土地使用费，已经构成根本违约，原告享有合同解除权。综合当事人无异议的证据及当事人的陈述，本院查明以下与案件争议有关的事实：平度市福山石墨加工厂于1998年6月10日登记成立，系个人独资企业，投资人为郝桂荣，地址为平度市张舍镇郝家寨村。郝桂荣与郝绍军系夫妻关系，郝绍军于2004年去世。青岛平度市泰昌石墨加工厂于2006年4月3日登记成立，系个人独资企业，投资人为郝胜军，地址为平度市张舍镇郝家寨村。2000年8月1日，平度市张舍镇郝家寨村民委员会（现平度市田庄镇郝家寨村民委员会，甲方）与本村村民郝绍军（乙方）签订《场地有偿使用合同》，甲方将村南原有石墨矿源两处及周边非耕地（位于公路两侧）、排尾场地一处有偿租赁给乙方使用，合同约定：矿址位于郝家寨村南，矿区面积及排尾场地限于老矿区及原石墨厂排尾场地；厂房买断及场地租赁费118万元，自合同生效日起一次性付清；该老矿区由乙方自主开采使用，每月开采费8000元，乙方采矿满一个月交足该月开采矿费，否则无权继续采矿，乙方不采矿不交费；乙方取得采矿权后，如须办理采矿手续由乙方自行办理，与村委无关，乙方对该矿有开采使用权，有权出租转让；乙方厂房厂地、老矿区以及排尾场地的使用权不因采矿合同终止而中断；合同期限从2000年8月1日起到2050年7月31日止，共50年。2005年12月14日，在孙玉俊、祝宪尧的见证下，平度市福山石墨加工厂（甲方）与郝胜军（乙方）签订《石墨加工厂厂房、设备转让协议书》，协议约定：甲方位于郝家寨村南拥有石墨加工厂厂房若干，石墨加工流水线一套，占地3.15亩，甲方以出卖价35万元一次性转让给乙方；乙方于协议签字之日当即将厂房、设备产权买卖款35万元一次性付给甲方；乙方付清全部转让费后，甲方当即将厂房、设备一切产权交接给乙方，协议签字后甲方石墨加工厂厂房、设备全部产权永久归乙方所有；乙方买断厂房、设备后，自行办理营业执照、税务登记等一切手续，甲方原福山石墨加工厂的一切手续与乙方无关；协议生效后，甲方转让产权前因经营石墨加工厂所发生的一切债权、债务均与乙方无关；经村委同意，甲方厂房占地3.15亩转由乙方有偿使用，2000年8月1日甲方与村委签订的《场地有偿使用合同》甲方应承担的一切义务及享有的权利转由乙方承担享有。平度市张舍镇郝家寨村民委员会在协议上签署“同意”，并加盖公章。2005年12月16日，平度市张舍镇郝家寨村民委员会（甲方）与郝胜军（乙方）签订《采矿权转让合同》，合同约定：矿址位于郝家寨村南，矿区面积及排尾场地限于老矿区及原石墨厂排尾场地；该老矿区由乙方自主开采使用，每月开采费7000元，乙方采矿满一个月交足该月开采矿费，否则无权继续采矿，乙方不采矿不交费；乙方厂房占地3.15亩，使用费每年每亩500元，每年合计1575元，于每年12月30日前付给甲方，不因采矿合同终止而中断；甲方农电盘、变压器一套由乙方负责看管，所有权属甲方；甲方提供机井二眼，由乙方无偿使用，不得损坏。合同签订后，郝胜军开始向平度市张舍镇郝家寨村民委员会交纳采矿费和厂房占地使用费。2010年11月6日，时任村党支部书记郭学礼及村干部张小生共同为郝胜军出具证明，证明郝胜军承包费已交到2010年11月6日。2010年11月27日和2011年1月18日、4月20日、4月27日、5月21日、7月31日、12月26日，郝胜军向平度市张舍镇郝家寨村民委员会交纳承包费共计80000元。2018年4月6日，郝胜军向平度市张舍镇郝家寨村民委员会交纳了2015年至2018年的厂房占地使用费6300元。2019年3月12日，平度市田庄镇郝家寨村民委员会在青岛平度市泰昌石墨加工厂大门处张贴解除通知，通知内容：郝胜军：村委与郝绍军于2000年8月1日签订的《场地有偿使用合同》，约定郝绍军一次性买断场地内的厂房及设备及场地租赁费共计118万元，于合同生效之日支付。你于2005年12月承继该合同的全部权利义务。经村委查账和询问相关领导及责任人得知：郝绍军和你至今未向村委交纳该笔费用。村委已于2018年多次就上述费用的交纳及合同解除事宜进行协商，但一直未达成协议，你至今向村委交纳上述费用。现村委正式通知：请于2019年3月15日前向本村委一次性交清上述费用。如拒不交付或逾期交付上述费用，《场地有偿使用合同》于2019年3月15日解除。2019年3月13日，郝胜军为平度市田庄镇郝家寨村民委员会回函，回函主要内容：我自2005年12月与村委签订《采矿权转让合同》以来，一直按合同约定履行合同义务，不存在拖欠费用等违约行为，更不存在村委在“解除通知”中所主张的曾向我催交的事实，原郝绍军是否拖欠村委租赁费与我无关。因目前我与村委签订的合同期限尚未届满，希望村委能够秉承诚实信用原则，继续履行合同。本院认为，原、被告争执的焦点是：一、原告以郝胜军为被告是否主体适格；二、被告是否欠原告厂房买断费用、场地租赁费及厂房占地租赁费用，原告行使合同解除权应否得到支持。对于焦点一，《中华人民共和国民事诉讼法》第四十八条规定：公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼的当事人。本案中，《石墨加工厂厂房、设备转让协议书》和《采矿权转让合同》是郝胜军以个人名义分别与郝绍军、平度市田庄镇郝家寨村民委员会签订的，在合同签订后，郝胜军以合同标的物为基础依法登记成立了青岛平度市泰昌石墨加工厂，实际履行合同权利义务的主体是青岛平度市泰昌石墨加工厂。青岛平度市泰昌石墨加工厂已作为被告参加诉讼，因此，原告平度市田庄镇郝家寨村民委员会又以郝胜军为被告没有必要。对于焦点二，平度市田庄镇郝家寨村民委员会与平度市福山石墨加工厂投资人郝桂荣的丈夫郝绍军于2000年8月1日签订的合同虽然名为《场地有偿使用合同》，但是从合同内容来看，包含着三种法律关系，即厂房买卖关系、场地租赁关系和采矿权。2005年12月14日，平度市福山石墨加工厂与郝胜军签订《石墨加工厂厂房、设备转让协议书》，平度市福山石墨加工厂将案涉厂房出卖给郝胜军，同时，协议还约定：一、平度市福山石墨加工厂经营期间所发生的债务与郝胜军无关；二、平度市福山石墨加工厂将《场地有偿使用合同》其他权利义务转移给郝胜军。平度市田庄镇郝家寨村民委员会在《石墨加工厂厂房、设备转让协议书》上签署“同意”，并加盖公章，也就是说，平度市田庄镇郝家寨村民委员会对协议内容是明知的，也同意《场地有偿使用合同》部分权利义务转移给郝胜军。综上，即使平度市福山石墨加工厂或者郝绍军没有按照合同约定将厂房买卖价款及场地租赁费支付给平度市田庄镇郝家寨村民委员会，根据《石墨加工厂厂房、设备转让协议书》的约定也与郝胜军无关，郝胜军并没有受让厂房买断及场地租赁费118万元该笔债务，因此，平度市田庄镇郝家寨村民委员会向青岛平度市泰昌石墨加工厂或者郝胜军主张权利，没有法律依据。关于青岛平度市泰昌石墨加工厂是否欠平度市田庄镇郝家寨村民委员会厂房占地租赁费用问题。根据平度市田庄镇郝家寨村民委员会与郝胜军签订的《采矿权转让合同》约定厂房占地3.15亩每年租赁费1575元。从青岛平度市泰昌石墨加工厂提交的证据来看，只有2012年、2013年、2014年的厂房占地租赁费没有交纳。青岛平度市泰昌石墨加工厂提交时任村党支部书记郭学礼于2012年10月4日出具的证明，证明2012年8月5日因台风倒塌石墨尾沙库，给村民造成农作物和土地损失，经镇、村调解赔偿村民经济损失85万元，平度市田庄镇郝家寨村民委员会减免其三年租赁费。平度市田庄镇郝家寨村民委员会认为免除租赁费属于重大事项，必须经村委及村民代表开会讨论，并经大多数参会成员同意形成决议方可免除，郭学礼的行为属于个人行为。本院认为，青岛平度市泰昌石墨加工厂未交纳三年的厂房占地租赁费共计4725元，数额较小，且从郭学礼出具的证明来看，免除青岛平度市泰昌石墨加工厂未交纳三年的厂房占地租赁费经过镇、村研究决定。综上，平度市田庄镇郝家寨村民委员会的主张，本院不予采纳。青岛平度市泰昌石墨加工厂主张，平度市田庄镇郝家寨村民委员会已免除其2012年、2013年、2014年的厂房占地租赁费的事实，本院予以确认。综上，平度市田庄镇郝家寨村民委员会要求解除2000年8月1日签订的《场地有偿使用合同》，没有事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告平度市田庄镇郝家寨村民委员会的诉讼请求。案件受理费8800元，由原告平度市田庄镇郝家寨村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审判长  李卫东审判员  刘 虹审判员  禚春东二〇二〇年三月二十六日书记员  荆保霖