重庆市江北区人民法院行 政 判 决 书(2019)渝0105行初178号原告郎军，男，汉族，1991年2月6日出生，住重庆市渝北区。委托代理人陈刚，重庆志和智律师事务所律师。委托代理人丁炜，重庆志和智律师事务所律师。被告重庆市公安局渝北区分局，住所地重庆市渝北区。法定代表人罗红，局长。委托代理人李锐，男，系重庆市公安局渝北区分局工作人员。委托代理人张浩，男，系重庆市公安局渝北区分局工作人员。原告郎军不服被告重庆市公安局渝北区分局（简称渝北公安分局）强制隔离戒毒决定一案，于2019年4月29日向重庆市渝北区人民法院提起行政诉讼。渝北区人民法院向重庆市第一中级人民法院报请指定管辖，重庆市第一中级人民法院裁定该案由本院管辖。本院于2019年7月5日立案，依法向被告送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年8月13日公开开庭审理了本案。原告郎军的委托代理人陈刚、丁炜，被告渝北公安分局的委托代理人张浩、李锐到庭参加诉讼。因案情复杂，本案曾于2019年12月30日中止审理，现已恢复审理终结。2018年12月5日，渝北公安分局作出渝公渝北（两路）强戒决字〔2018〕16号《强制隔离戒毒决定书》（简称《强戒决定》），载明：2017年9月，郎军因吸毒被渝北公安分局责令社区戒毒三年。社区戒毒期间内，2018年11月5日23时许至2018年11月6日00时许，郎军再次在重庆市两江新区民心佳园内，以烫吸的方式吸食冰毒。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（二）项、第四十七条第一款之规定，决定对郎军强制隔离戒毒二年（自2018年12月6日至2020年12月5日）。如不服本决定，可以在接到本决定书之日起六十日内向重庆市公安局申请行政复议或在六个月内向渝北区人民法院提起行政诉讼。原告郎军诉称，2018年11月5日23时许至2018年11月6日00时，其并未在重庆市两江新区民心佳园内吸毒，尿检结果亦不能证明该事实。同时，《强戒决定》单方剥夺了原告向重庆市渝北区人民政府申请复议的权利，程序违法。被告作出《强戒决定》，认定事实不清，程序存在严重错误，请求予以撤销。原告未向本院提交相关证据、依据。被告渝北公安分局辩称，2018年11月5日23时许至2018年11月6日00时许，原告在社区戒毒期间，再次在重庆市两江新区民心佳园以烫吸的方式吸食冰毒。该事实有郎军的陈述和申辩、尿液提取笔录、现场检测报告书、指认照片、渝公渝北（两路）毒瘾认字[2018]34号《吸毒成瘾严重认定书》（简称《吸毒成瘾严重认定书》）等证据证实，足以认定。被告在办理案件过程中，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定，严格履行了受案、传唤、询问、调查、告知等相关程序，并对其违法行为依法进行了处罚、送达，程序合法。综上，被告作出的《强戒决定》事实清楚，证据确实充分，程序合法，处理适当，请求驳回原告的诉讼请求。被告渝北公安分局于法定举证期限内向本院提供了以下证据，并经庭审质证：第一组：《强戒决定》及送达回执、渝公渝北（两路）行罚决字〔2018〕196号《行政处罚决定书》（简称《行政处罚决定书》）及送达回执、强制隔离戒毒审批表、强制隔离戒毒告知笔录、行政处罚审批表、行政处罚告知笔录、受案登记表、延长询问查证时限审批表、被传唤人家属通知书、被拘留人家属通知书、行政拘留执行回执、权利义务告知书。第二组：到案经过、郎军的询问笔录、尿液提取笔录、现场检测告知书、指认尿检结果照片、《吸毒成瘾严重认定书》、吸毒检测吸毒成瘾认定资格证书、吸毒前科（社区戒毒决定书）、询问同步录音录像光盘。第三组：郎军的户口页。第四组：关于伍林调查的情况说明。被告举示以上证据证明：原告吸毒成瘾严重的事实，被告作出的《强戒决定》认定事实清楚，程序合法，处理适当。原告对被告举示的证据，经质证认为：（1）《强戒决定》未告知向渝北区人民政府申请复议的权利，且认定事实有异议。（2）强制戒毒告知笔录有异议，对询问笔录及询问同步录音录像光盘有异议，原告做了虚假陈述，且原告陈述的地点与伍林没有关系，也无伍林此人。（3）对尿液提取笔录、《现场检测报告书》、尿液检验结果有异议，2018年11月21日的尿检结果与被告认定的吸毒事实没有关联性。（4）伍林的情况说明并未得到其本人印证，对原告所做询问笔录是虚假的。（5）其他证据真实性没有异议，但与本案没有关联性。经庭审质证，本院对被告举示的证据认定如下：被告举示的第一组至第四组证据与本案有关联，内容客观真实，收集程序合法，依法予以确认。经审理查明，2018年11月21日5时许，渝北公安分局两路派出所（简称两路派出所）接到曹正菊电话，举报其儿子郎军吸毒。随后，两路派出所值班民警赶到渝北区泽科兴城小区门口将郎军查获，并依法口头传唤其至派出所接受调查。两路派出所向曹正菊送达了《被传唤人家属通知书》。同日，两路派出所出具《受案登记表》，将该案件立案调查。当天，民警对郎军进行询问，并经负责人同意将询问查证时间延长至24小时。询问笔录中，郎军对2018年11月5日晚23时许至2018年11月6日0时许在重庆市两江新区民心佳园27栋8-12房内与伍林（音）以烫吸方式吸食冰毒的事实供认不讳。2018年11月21日11时6分，民警提取了郎军的尿液检测样本，经现场检测，结果呈阳性，同时告知了其如对检测结果有异议，可在被告知检测结果之日起三日内，向现场检测的公安机关提出实验室检测申请，郎军未提出申请。后，两路派出所作出《吸毒成瘾严重认定书》，认定郎军吸毒成瘾严重，并经其签字确认。2018年11月21日12时53分，两路派出所告知郎军基于上述吸毒事实，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第（三）项之规定拟对其处十日以上十五日以下的行政拘留，并处二千元以下罚款，并告知其享有陈述、申辩的权利。郎军未提出申辩，渝北公安分局即作出《行政处罚决定书》，给予郎军行政拘留十五日的行政处罚并送往渝北区拘留所执行。2018年12月4日，渝北公安分局在作出《强戒决定》前向郎军宣布拟对其作出强制隔离戒毒二年的决定，并告知其陈述和申辩的权利，郎军未签字也未提出陈述申辩。次日，渝北公安分局作出《强戒决定》，决定对郎军强制隔离戒毒二年（自2018年12月6日至2020年12月5日）。郎军不服，于2019年4月29日向重庆市渝北区人民法院提起行政诉讼。另查明，渝北公安分局新牌坊派出所曾于2017年9月19日作出渝公渝北（新）社戒决字〔2017〕35号《社区戒毒决定书》（简称《社区戒毒决定书》），决定责令郎军接受社区戒毒三年（自2017年9月20日至2020年9月19日）。本院认为，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条的规定，被告具有对吸毒成瘾严重的人员作出强制隔离戒毒决定的法定职权。根据《吸毒成瘾认定办法》第八条的规定，吸毒成瘾人员具有下列情形之一的，公安机关认定其吸毒成瘾严重：（一）曾经被责令社区戒毒、强制隔离戒毒（含《禁毒法》实施以前被强制戒毒或者劳教戒毒）、社区康复或者参加过戒毒药物维持治疗，再次吸毒、注射毒品的……。本案中，被告举示的询问笔录、尿液提取笔录、现场检测报告书、指认尿检照片等证据能证明原告在社区戒毒期间吸毒的事实，故被告根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（二）项、第四十七条第一款的规定，作出《强戒决定》认定事实清楚，证据充分，适用法律正确。被告在受理案件后进行了必要的调查取证，并告知了原告享有陈述和申辩的权利，后作出决定依法送达法律文书，程序合法。关于原告诉称《强戒决定》只载明向重庆市公安局复议而遗漏复议机关渝北区人民政府，剥夺了原告复议权的行使。经查，《强戒决定》遗漏复议申请机关虽有瑕疵，但并不影响其复议权利的行使。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告郎军的诉讼请求。本案受理费收取50元，由原告郎军承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。审 判 长  杨柳幸人民陪审员  肖述人人民陪审员  陈 刚二〇二〇年三月十九日法官 助理  石 强书 记 员  张思容