贵州省安顺市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）黔04民特1号申请人：贵州省安顺汽车运输公司关岭汽车站，住所地：贵州省安顺市关岭布依族苗族自治县关索镇西关外64号，统一社会信用代码：915204249158407451。法定代表人：梁昌斌，系该汽车站站长。委托诉讼代理人：陈梦洁，贵州蕴诚律师事务所律师。代理权限为：特别授权代理。委托诉讼代理人：涂松松，贵州蕴诚律师事务所律师。代理权限为：特别授权代理。被申请人：杨传芳，女，汉族，1977年4月8日生，住贵州省关岭布依族苗族自治县。申请人贵州省安顺汽车运输公司关岭汽车站（以下简称关岭汽车站）与被申请人杨传芳申请撤销仲裁裁决一案，本院于2020年1月21日立案后，于2020年3月27日公开开庭进行了审查。现已审查终结。关岭汽车站称，关岭布依族苗族自治县劳动人事争议仲裁委员会作出的关劳仲裁字（2019）14号仲裁裁决认定事实不清，适用法律错误。一、仲裁裁决认定申请人违法解除与被申请人之间的劳动关系，认定事实错误。2019年9月7日，安顺市反恐督导检查暗访人员携带汽油、管制刀具、枪支对申请人安检情况进行巡查，当日被申请人即是在岗人员，在暗访过程中，被申请人没有对暗访人员携带违禁物品的行为按照车站制定的《安检员职责》的要求通知安保人员或报警，仅要求携带违禁品的人员离开车站。其做法严重违反了《安检员职责》、《关岭汽车站安全生产管理责任追究制度》，其做法对申请人及车站乘车人员造成严重的安全隐患，导致安顺市交通运输局于2019年9月7日向申请人下发《工作指示》。申请人于2019年9月16日前上报整改落实情况，关岭县道路运输局于2019年9月9日对关岭汽车站安检存在的问题进行通报，于同日向申请人下发《违法行为通知书》、《行政处罚决定书》对关岭汽车站罚款20000元，并于2019年9月10日针对该问题下发《关岭自治县道路运输局关于市督查组反馈关岭客车站存在安检问题的整治方案》，并对关岭汽车站负责人进行约谈问责。被申请人的行为给关岭汽车站造成极其严重的影响，其在岗懈怠的行为不仅对申请人及站内乘客造成严重的安全威胁，同时导致申请人被上级部门责令整改并行政处罚。被申请人的行为严重违反《关岭汽车站安全生产管理责任追究制度》相关规定，符合解除劳动合同的情形，不存在违法解除的情况。二、根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条：“本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资”，仲裁裁决按照安顺市2018年度从业人员平均工资标准计算经济补偿金适用法律错误，应予撤销。三、根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第十五条规定，用人单位可自收到裁定书之日起三十日内向贵院申请撤销劳动仲裁裁决。综上，关劳仲裁字（2019）14号仲裁裁决认定事实不清，适用法律错误，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条之规定，特向贵院提起撤销之诉，请贵院依法审判。杨传芳称，申请人关岭汽车站所述不属实，关岭汽车站违法解除与被申请人之间的劳动关系，应当依法承担责任，并且仲裁裁决支持的金额过低，计算的工资并不包含保险部分。申请人关岭汽车站提交以下证据（均为复印件）：1、营业执照、法定代表人身份证明，拟证明申请人的诉讼主体资格。2、《劳动合同》，拟证明申请人与被申请人订立书面劳动合同，被申请人从事的岗位系安检员。3、《关岭自治县道路运输局关于市督查组反馈关岭客车站存在安检问题的整治方案》、《关岭自治县道路运输局关于关岭客车站安检存在问题的通报》、《安顺市交通运输局工作提示》、《行政处罚决定书》、《违法行为通知书》、《解除聘用合同》，拟证明申请人在岗位工作期间，未严格按照公司相关岗位职责和规章制度履行岗位职责，导致申请人被相关行政部门责令整改和行政处罚，因此，申请人于2019年9月12日以书面方式通知被申请人解除劳动关系。4、《安检员岗位职责》、《关岭汽车站安全生产管理责任追究制度》、《职工代表大会会议记录》、《安全生产座谈会会议记录》、职工代表大会开会照片、制度公示照片、《二零一九年安检组工作人员安全生产责任书》，拟证明被申请人严重违反申请人关于安全生产管理的相关制度，且相关制度已经公示，并通过安全生产座谈会多次将制度精神传达给被申请人，申请人系合法解除劳动合同；被申请人已经签署《二零一九年安检组工作人员安全生产责任书》，认可其工作规范，应严格按照车站的规章制度执行。5、《工资发放明细表》，拟证明被申请人离职前12个月平均工资为1455元。被申请人杨传芳提交了以下证据（均为复印件）：1.《仲裁申请书》，拟证明被申请人于2019年9月16日向关岭布依族苗族自治县劳动人事争议仲裁委员会提交仲裁申请；2.社会保险缴纳明细，拟证明工资情况；3.领取失业保险金银行流水清单，拟证明被申请人是劳动仲裁过程中了解到失业保险政策，为了获得失业保险金才与关岭汽车站签订解聘合同书，关岭汽车站并不是合法解除劳动关系；4.杨传芳工资账户流水清单，拟证明被申请人向申请人发放工资的情况。申请人与被申请人提交的证据经当庭质证，本院依法认定如下：申请人提交的证据1、证据2及证据3中的《关岭自治县道路运输局关于市督查组反馈关岭客车站存在安检问题的整治方案》和《关岭县道路运输局关于关岭客车站案件存在问题的通报》，客观、真实、来源合法，与本案具有关联性，依法予以采信；申请人提交的证据3中的《安顺市交通运输局工作提示》、关岭县道路运输局下发的《行政处罚决定书》、《违法行为通知书》、《解除聘用合同》、证据4、证据5均为申请人关岭汽车站持有，但申请人关岭汽车站未在劳动仲裁过程中向关岭布依族苗族自治县劳动人事争议仲裁委员会提交，且上述证据均不能证明关岭汽车站申请撤销的关劳仲裁字（2019）14号仲裁裁决存在《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条第一款规定的情形，本院依法不予采纳。被申请人提交的证据1、证据2、证据4，客观、真实、来源合法，与本案具有关联性，依法予以采信；被申请人提交的证据3与本案不具有关联性，依法不予采纳。经审查查明：被申请人杨传芳于2018年3月5日至2019年9月12日在申请人关岭汽车站处任安检员。2019年9月12日申请人关岭汽车站以安顺市反恐督导检查组暗访发现关岭汽车站安检岗位未能履行岗位职责为由，将被申请人杨传芳在内的8名安检人员辞退。杨传芳遂于2019年9月23日向关岭布依族苗族自治县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求：1、裁决关岭汽车站支付杨传芳年终奖3600元；2、裁决关岭汽车站支付年休假工资500元；3、裁决关岭汽车站支付违法解除劳动合同经济赔偿金2940元。2019年10月30日，关岭布依族苗族自治县劳动人事争议仲裁委员会作出关劳仲裁字（2019）14号仲裁裁决：一、裁决被申请人贵州省安顺汽车运输公司关岭汽车站支付申请人杨传芳未休年假工资伍佰元（￥500.00）；二、裁决被申请人贵州省安顺汽车运输公司关岭汽车站支付申请人杨传芳违法解除劳动合同经济赔偿金贰仟玖佰肆拾元（￥2940.00）；三、驳回申请人的其他仲裁请求。关岭布依族苗族自治县劳动人事争议仲裁委员会向关岭汽车站及杨传芳送达仲裁裁决书后，杨传芳不服仲裁裁决向贵州省关岭布依族苗族自治县人民法院提起诉讼，并于2019年12月18日申请撤回起诉。贵州省关岭布依族苗族自治县人民法院作出（2019）黔0424民初1284号民事裁定准许杨传芳撤回起诉，并于2019年12月24日向关岭汽车站送达该裁定书。关岭汽车站收到裁定书后，于2020年1月21日向本院申请撤销关岭布依族苗族自治县劳动人事争议仲裁委员会作出的关劳仲裁字（2019）14号仲裁裁决。本院认为，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条第一款、第二款规定：“用人单位有证据证明本法第四十七条规定的仲裁裁决有下列情形之一，可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）适用法律、法规确有错误的；（二）劳动争议仲裁委员会无管辖权的；（三）违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。”关于申请人关岭汽车站是否构成违法解除劳动合同的问题。《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条第二项规定：“劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：（二）严重违反用人单位的规章制度的；”本案中，申请人关岭汽车站称其解除劳动合同，是因为被申请人杨传芳违反《安检员职责》、《关岭汽车站安全生产管理责任追究制度》等规章制度，属于合法解除劳动合同。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条规定：“发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。”申请人关岭汽车站应当提供证据证明被申请人杨传芳严重违反单位规章制度，但申请人在劳动仲裁审理过程中提交的证据无法证明被申请人杨传芳违反相关规章制度。申请人未能举证证明其解聘被申请人符合法定情形，依法应由其承担不利后果，关岭布依族苗族自治县劳动人事争议仲裁委员会认定关岭汽车站构成违法解除劳动合同，适用法律正确。关于被申请人杨传芳的经济赔偿金应按什么标准计算的问题。《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条第三款规定：“本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”被申请人杨传芳在劳动仲裁审理过程中提交的工资账户明细及社会保险缴纳明细所体现的工资与《劳动合同》中约定的工资标准不一致，且该证据无法反映被申请人杨传芳劳动合同解除前十二个月的平均工资，被申请人在仲裁裁决中未提供其掌握的被申请人的工资发放清单，由其承担举证不能的后果，关岭布依族苗族自治县劳动人事争议仲裁委员会裁决关岭汽车站参照安顺市2018年度从业人员平均工资标准计算支付杨传芳经济补偿金适用法律正确。综上，关岭布依族苗族自治县劳动人事争议仲裁委员会关劳仲裁字（2019）14号仲裁裁决适用法律正确，申请人关岭汽车站未举证证明该仲裁裁决具有《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条规定的其它应当撤销的情形，因此，申请人关岭汽车站向本院申请撤销该仲裁裁决，无事实和法律依据，依法应予以驳回。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第十一项规定，裁定如下：驳回贵州省安顺汽车运输公司关岭汽车站的申请。申请费400元，由申请人贵州省安顺汽车运输公司关岭汽车站负担。审 判 长  廖美娟审 判 员  陈雯贞人民陪审员  方 萍二〇二〇年三月三十日书 记 员  熊心怡