河北省南宫市人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0581行初4号 原告王京田，男，1967年12月13日出生，汉族，职工，初中文化，现住宁晋县。 委托代理人王璐娜，女，1989年1月4日出生，汉族，现住宁晋县，系原告王京田之女。 委托代理人刘丽，女，河北邢广习律师事务所律师。 被告宁晋县人力资源和社会保障局，住所地宁晋县天宝东街23号，统一社会信用代码11130528752441407E。 法定代表人贾学领，男，该局局长。 委托代理人靳慎林，男，该局劳动监察大队队长。 委托代理人李亮，男，该局劳动监察大队监察员。 原告王京田因认为被告宁晋县人力资源和社会保障局不履行法定职责，于2020年1月10日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2020年1月14日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书及有关法律文书。本院依法组成合议庭，于2020年3月20日互联网公开开庭审理了本案。原告王京田的委托代理人王璐娜、刘丽，被告宁晋县人力资源和社会保障局的委托代理人靳慎林、李亮均参加了诉讼。本案现已审理终结。 2019年5月6日，原告王京田向被告宁晋县人力资源和社会保障局提出申请，请求“依法核定确认申请人2004年2月25日至2014年9月7日间在被申请人单位连续工作期间应缴纳的养老保险数额，并审定健全各项补缴手续”。被告宁晋县人力资源和社会保障局2019年6月10日作出《复函》，并在当日通过EMS将《复函》邮寄给原告王京田。 原告王京田诉称：2017年8月25日，邢台市中级人民法院作出（2017）冀05民终2201号民事判决书，认定原告王京田与宁晋县环星柴油机厂在2004年2月25日至2014年9月7日存在劳动关系。该判决生效后，原告又向宁晋县人民法院起诉，请求宁晋县环星柴油机厂向原告支付经济赔偿金18150元。2018年3月12日，宁晋县人民法院作出（2018）冀0528民初5号民事判决书，判决宁晋县环星柴油机厂向原告王京田支付经济补偿金18150元（已执行完毕）。上述判决都证明了原告连续工作年限为10年6个月。根据法律规定，宁晋县环星柴油机厂应当为原告缴纳养老保险，但宁晋县环星柴油机厂至今尚未补缴。为此，原告多次催促被告宁晋县人力资源和社会保障局，请求其核算王京田应缴纳养老保险费的具体数额。被告在2019年4月18日的《复函》中称：“你本人均未向我局社保机构提出补缴申请，因此，无法审核是否符合补缴条件，不能确定补缴数额。”2019年5月6日，原告按照被告要求再次通过ZMS提交了书面申请书，被告于次日签收该申请书后至今尚未答复，根据法律规定，特向贵院提起诉讼。请求1、依法确认被告在核定原告在宁晋县环星柴油机厂工作期间应缴纳养老保险具体数额过程中构成行政不作为；2、本案诉讼费用由被告承担。 原告王京田向本院提交了以下证据：1、邢台市中级人民法院（2017）冀05民终2201号民事判决书一份；2、宁晋县人民法院（2018）冀0528民初5号民事判决书一份；3、2019年4月18日的《复函》一份；4、2019年5月6日的《申请书》复印件及EMS快递单一份。 被告宁晋县人力资源和社会保障局辩称，2019年5月6日，被答辩人通过EMS寄来内件品名为“补缴申请书”的邮件，与实际内容不符。2019年6月10日，答辩人通过EMS将《复函》邮寄给王京田，同时《复函中》指出：“您本次EMS上标注的内件品名为“补缴申请书”，但实际内容并非补缴申请书所规定和格式和内容，望能抽出时间亲赴经办机构垂询，由工作人员就相关问题进行耐心解答，以避免对政策内容理解认识不到位。”省人社厅、省财政厅、省地税局《关于实施前企业职工补缴养老保险费有关问题的通知》（冀人社发[2012]40号）对补缴工作流程进行了明确规定，用人单位或个人向基本养老保险关系所在地社会保险经办机构提出书面补缴申请后，社会保险经办机构和养老保险行政部门要及时受理。对符合补缴条件的，确定补交费额后，由地税机关征收入库。2018年5月4日，答辩人社保经办机构工作人员已明确告知王京田补缴流程，并发放了《补缴资格审定表》、《补缴申请表》，被答辩人并未提供符合文件规定的补缴申请。综上，被告在处理原告诉求过程中，履行了告知义务，解释了相关政策，不存在行政不作为，原告起诉被告的事实理由缺乏依据，应当依法驳回原告的诉讼请求。 被告宁晋县人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据：1.2019年5月6日的《申请书》及EMS（单号1063822924031）邮寄单各一份；2.2019年6月10日的《复函》以及EMS（单号1028049701231）邮寄单各一份；3.河北省人力资源和社会保障厅、河北省财政厅、河北省地方税务局《关于实施前企业职工补缴基本养老保险费有关问题的通知》复印件一份；4.劳动保障监察不予受理决定书一份；5.2019年4月18日的《复函》一份。 经庭审质证，原告对被告提交证据的质证意见：对证据1无异议。证据2原告及其家人的并未收到该快递、也未在该快递上签字，不能证明被告履行了行政行为。证据3内容来看，缴纳社保费应当到所在地社保机关办理，社保机构要及时受理，补缴条件及补缴数额具备或确定后，再由当地税务机关收入国库。但被告作为本地区办理社保费的法定机构，核定原告个人社保费数额是被告的法定义务，被告不应以任何理由拒绝履行或难为原告。证据4-5证明原告多次向被告提出申请，要求核定社保费的数额，被告却以超过时效及申请不规范、材料不齐全等各种理由推脱、难为原告。 被告对原告提交证据的质证意见：对原告提交证据的真实性无异议，关联性有异议。 本院对上述证据认证如下：原、被告提交的证据符合真实性、合法性、关联性原则，本院对上述证据依法予以确认。 经审理查明，2017年8月25日，邢台市中级人民法院作出（2017）冀05民终2201号民事判决书，认定原告王京田与宁晋县环星柴油机厂在2004年2月25日至2014年9月7日存在劳动关系。2019年5月7日，原告王京田通过EMS(单号1063822924031)向被告宁晋县人力资源和社会保障局提出申请，请求“依法核定确认申请人2004年2月25日至2014年9月7日间在被申请人(宁晋县环星柴油机厂)单位连续工作期间应缴纳的养老保险数额，并审定健全各项补缴手续”。EMS快递查询显示该件已签收，签收时间为2019年5月8日。被告宁晋县人力资源和社会保障局2019年6月10日作出《复函》，并在当日通过EMS(单号1028049701231)将《复函》邮寄给原告王京田，EMS快递查询显示该件已签收，签收时间为2020年3月19日。 以上事实有当事人提交的经过庭审质证的证据在案佐证。 本院认为，《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款规定，县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。因此，被告宁晋县人力资源和社会保障局作为本县行政区域的社会保险行政部门依法享有管理本行政区域内社会保险工作的职责，具体的养老保险服务由养老保险经办机构负责提供。根据河北省人力资源和社会保障厅、河北省财政厅、河北省地方税务局《关于实施前企业职工补缴基本养老保险费有关问题的通知》第六条第（四）项规定，用人单位或个人向基本养老保险关系所在地社会保险经办机构提出书面补缴申请后，社会保险经办机构和养老保险行政部门要及时受理。对符合补缴条件的，确定补交费额后，由地税机关征收入库。本案原告王京田在向被告宁晋县人力资源和社会保障局提出核定其在宁晋县环星柴油机厂工作期间应缴纳养老保险具体数额的申请后，被告宁晋县人力资源和社会保障局通过EMS进行了书面回复，该回复告知原告待手续完善后才能测算、核定补缴数额及办理补缴的相关手续，被告已经尽到了告知义务。故原告诉被告不履行法定职责的理由不成立，本院对其诉求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告王京田的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告王京田负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邢台市中级人民法院。 审 判 长  宋永谦 人民陪审员  苗振东 人民陪审员  赵 青 二〇二〇年三月三十一日 书 记 员  常 亚