广西壮族自治区贺州市八步区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）桂1102刑初360号 公诉机关贺州市八步区人民检察院。 被告人莫政才，男，1965年9月22日出生于广西壮族自治区平南县，汉族，大学本科，行政办公人员，xxxx原副调研员，户籍所在地广西壮族自治区贺州市钟山县，住贺州市钟山县。因涉嫌职务违法于2019年4月27日被贺州市监察委员会采取留置措施，于2019年6月28日被贺州市公安局刑事拘留，同年7月8日被逮捕。现羁押于贺州市看守所。 辩护人欧湛伟，广西宏民律师事务所律师。 贺州市八步区人民检察院以八检诉刑诉[2019]312号起诉书指控被告人莫政才犯受贿罪，于2019年8月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2019年10月9日公开开庭审理了本案。贺州市八步区人民检察院指派检察员谢永卿出庭支持公诉，被告人莫政才及辩护人欧湛伟到庭参加诉讼。在本案审理期间，公诉机关认为本案需要补充侦查，于2019年11月25日建议延期审理，本院决定对本案延期审理。公诉机关补充侦查后，于2019年12月24日提请本院对本案恢复法庭审理。本院决定恢复法庭审理，并于2019年12月26日公开开庭审理了本案。贺州市八步区人民检察院指派检察员谢永卿出庭支持公诉，被告人莫政才及辩护人欧湛伟到庭参加诉讼。现已审理终结。 贺州市八步区人民检察院指控： 1、利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益。 莫政才在担任xx医院代院长、院长、十一xxxx长、九xxxx长、九xx政治教导员期间，1997年度至2008年初，在十一xx、九xx药品、医疗器械采购、结算过程中，利用职务上的便利为供应商梁某谋取利益，收受药品、医疗器械供应商贿赂共计24.9万元。具体事实如下： （1）莫政才在担任xx医院代院长、院长、十一xxxx长、九xxxx长、九xx政治教导员期间，1997年度至2008年初，利用职务上的便利，在xx区xx药品采购和结算过程中为供应商梁某谋取利益，多次收受梁某送的钱款共计20万元。 （2）莫政才在担任xx医院代院长、院长期间，1997年至2000年，利用职务上的便利，在xx医院药品采购和结算过程中为供应商庞某1（又名庞某2）谋取利益，先后8次收受庞某1送的钱款共计4万元。 （3）莫政才在担任xx九xxxx长期间，2003年下半年，利用职务上的便利，在xx九xx医疗器械采购过程中为供应商付某谋取利益，向付某索取钱款0.9万元。 2、收受罪犯张某2家属、特定关系人贿赂，徇私舞弊帮助张某2获得减刑，充当黑社会性质组织“保护伞”，造成恶劣影响。 莫政才在担任xx医院院长、十一xxxx长、九xxxx长期间，2000年至2006年，收受罪犯张某2家属、特定关系人财物共计7.2万元，伙同温某等人徇私舞弊，违规挪用奖励份21分为罪犯张某2呈报第二次减刑、违规设立奖项给罪犯张某2增加奖励9分用于呈报张某2第二、三次减刑，导致罪犯张某2获得三次减刑，共计减去有期徒刑七年。张某2于2006年4月20日刑满释放后，继续组织、领导黑社会性质组织，实施违法犯罪活动，在梧州市周边造成恶劣的社会影响。2019年4月17日，张某2犯组织领导黑社会性质组织、诈骗、敲诈勒索、强迫交易、非法拘禁、故意伤害、寻衅滋事、聚众斗殴等罪名被判处有期徒刑二十五年。具体受贿事实如下： （1）莫政才在担任xx医院院长、十一xxxx长、九xxxx长期间，2000年至2003年，利用职务上的便利，接受罪犯张某2特定关系人甘某的请托，为张某2在服刑改造、违规定呈报减刑等方面谋取利益，多次收受甘某送给的钱款共计4万元。 （2）莫政才在担任xx医院院长期间，2001年初，利用职务上的便利，接受罪犯张某2亲属张某1的请托，为罪犯张某2在服刑改造方面谋取利益，收受张某1送给的钱款3万元。 （3）莫政才在担任xx医院院长期间，2002年初，利用职务上的便利，接受罪犯张某2亲属陈某的请托，为罪犯张某2在服刑改造方面谋取利益，收受陈某送给的钱款0.2万元。 为证实指控的事实，公诉人当庭讯问了被告人，宣读并出示了相关的证据，认为被告人莫政才身为国家公职人员、监狱人民警察，在担任xx医院代院长、院长、十一xxxx长、九xxxx长、九xx政治教导员期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法索取或收受他人财物共计32.1万元，数额巨大，且徇私舞弊帮助不符合减刑条件的罪犯获得减刑，充当黑社会性质组织的“保护伞”，造成恶劣影响，被告人的行为确已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。公诉人在发表公诉意见时认为，被告人莫政才具有自首情节，自愿认罪认罚，建议对被告人莫政才在有期徒刑三年至三年六个月内量刑，并处罚金20万元。 被告人莫政才对公诉机关指控的非法收受他人财物32.1万元的事实和指控犯受贿罪的罪名没有异议。 辩护人对公诉机关指控被告人莫政才非法收受他人财物32.1万元的事实和指控犯受贿罪的罪名没有异议。但提出以当前的扫黑除恶专项斗争的刑事政策，对十五年前莫政才徇私舞弊“违规减刑”的行为，认定为黑社会性质组织的“保护伞”没有法律依据，有违罪刑法定和重罚不溯及的原则。被告人莫政才没有犯罪前科，在接到监察委的通知后，主动到案接受调查，如实交代自己的犯罪事实，具有自首情节。被告人莫政才认罪认罚，建议从轻处罚。 经审理查明： 被告人莫政才利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益。 一、被告人莫政才在担任xx医院代院长、院长、十一xxxx长、九xxxx长、九xx政治教导员期间，1997年度至2008年初，在十一xx、九xx药品、医疗器械采购、结算过程中，利用职务上的便利为供应商梁某谋取利益，收受药品、医疗器械供应商贿赂共计24.9万元。具体事实如下： 1、莫政才在担任xx医院代院长、院长、十一xxxx长、九xxxx长、九xx政治教导员期间，1997年度至2008年初，利用职务上的便利，在xx区xx药品采购和结算过程中为供应商梁某谋取利益，多次收受梁某送的钱款共计20万元。 2、莫政才在担任xx医院代院长、院长期间，1997年至2000年，利用职务上的便利，在xx医院药品采购和结算过程中为供应商庞某1（又名庞某2）谋取利益，先后8次收受庞某1送的钱款共计4万元。 3、莫政才在担任xx九xxxx长期间，2003年下半年，利用职务上的便利，在xx九xx医疗器械采购过程中为供应商付某谋取利益，向付某索取钱款0.9万元。 此节事实，被告人莫政才在开庭审理过程中亦无异议。且有如下的证据证实：1997年1月至2011年12月，药商梁某、庞某2、付某供应给xx医院的药品付款情况统计表、xx医院1997年度至2007年度药品、耗材、器械采购款支付情况统计表及相关支付凭证附件，证人梁某的证言、庞某1、付某、杨某、董某、潘某、刘某、黄某的证言，暂扣款票据，被告人莫政才的供述。足以认定。 二、被告人莫政才收受罪犯张某2家属、特定关系人贿赂，徇私舞弊帮助张某2获得减刑，充当黑社会性质组织“保护伞”，造成恶劣影响。 莫政才在担任xx医院院长、十一xxxx长、九xxxx长期间，于2000年至2006年收受罪犯张某2家属、特定关系人财物共计7.2万元，伙同温某等人徇私舞弊，违规用奖励分21分为罪犯张某2呈报第二次减刑、违规设立奖项给罪犯张某2增加奖励分9分用于呈报张某2第二、三次减刑，导致罪犯张某2获得三次减刑，共计减去有期徒刑七年。张某2于2006年4月20日刑满释放后，继续组织、领导黑社会性质组织，实施违法犯罪活动，在梧州市周边造成恶劣的社会影响。2019年4月17日，张某2犯组织领导黑社会性质组织、诈骗、敲诈勒索、强迫交易、非法拘禁、故意伤害、寻衅滋事、聚众斗殴等罪名被判处有期徒刑二十五年。具体受贿事实如下： （1）莫政才在担任xx医院院长、十一xxxx长、九xxxx长期间，于2000年至2003年利用职务上的便利，接受罪犯张某2特定关系人甘某的请托，为张某2在服刑改造、违规定呈报减刑等方面谋取利益，多次收受甘某送给的钱款共计4万元。 （2）莫政才在担任xx医院院长期间，于2001年初，利用职务上的便利，接受罪犯张某2亲属张某1的请托，为罪犯张某2在服刑改造方面谋取利益，收受张某1送给的钱款3万元。 （3）莫政才在担任xx医院院长期间，于2002年初，利用职务上的便利，接受罪犯张某2亲属陈某的请托，为罪犯张某2在服刑改造方面谋取利益，收受陈某送给的钱款0.2万元。 此节事实，被告人莫政才在开庭审理过程中亦无异议。且有如下的证据证实：证人甘某、张某1、陈某、温某、兰某、程某的证言，罪犯张某2的供述，xx巡逻检查情况通报（钟狱管[2001]3号）、xx犯人计分考核明细表，调动犯人申报单、罪犯调动通知单，贺州地区中级人民法院刑事裁定书、提请减刑意见书、罪犯奖惩审批表、广西xx犯人计分考核年终汇总表、广西xx犯人计分考核明细表，xx文件（钟狱管字[1999]第4号），梧州市中级人民法院（1999）梧市刑初字第17号刑事附带民事判决书、广西壮族自治区高级人民法院（2000）桂刑复字第257号刑事附带民事判决书，梧州市龙圩区人民法院（2018）桂0406刑初40号刑事判决书、梧州市龙圩区人民法院（2018）桂0406刑初40号刑事裁定书、梧州市中级人民法院（2019）桂04刑终14号刑事判决书，被告人莫政才的供述。足以认定。 另查明，被告人莫政才到案后如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行，该罪行属同种较重罪行；被告人莫政才退出了赃款32.1万元。此节事实有监察机关出具的《关于被调查人莫政才到案经过的说明》，关于莫政才职务违法涉案款物报告及中国工商银行现金存款凭证等证据证实，足以认定。 再查明，被告人莫政才是国家工作人员。此节事实有户籍证明，公务员登记表、广西壮族自治区机关工作人员向国家公务员过渡登记表、干部任免审批表、任免文件，钟山机械厂（钟机[2002]66号）、xx文件（钟狱[2003]56号），xx（钟某[2002]20号）、xx（钟狱通[2006]99号）文件等证据证实，足以认定。 综合考虑控辩双方的意见，基于庭审查明的事实，根据有关的法律规定，就本案的处理，本院评判如下： 1、关于追诉时效的问题 被告人莫政才对其在2003年前收受梁某、庞某1（又名庞某2）、付某等人财物，又在2000年至2006年期间收受罪犯张某2家属、特定关系人财物共计7.2万元的事实没有异议，又有充分的证据证实。根据《中华人民共和国刑法》第八十七条“犯罪经过下列期限不再追诉：……（三）法定最高刑为十年以上有期徒刑的，经过十五年；”的规定以及《中华人民共和国刑法》第八十九条“追诉期限从犯罪之日起计算；犯罪行为有连续或者继续状态的，从犯罪行为终了之日起计算。在追诉期限以内又犯罪的，前罪追诉的期限从犯后罪之日起计算。”的规定，本案追诉期应为十五年。因此，公诉机关指控被告人莫政才犯受贿罪尚在追诉期。 2、关于是否为涉黑保护伞的问题。 辩护人提出扫黑除恶专项斗争在2018年1月开展，被告人莫政才的行为是否构成涉黑保护伞值得商榷。经查，张某2曾因犯组织、领导黑社会性质组织罪被判处刑罚，在xx服刑。莫政才收受罪犯张某2家属、特定关系人财物后，伙同他人徇私舞弊，违规帮助罪犯张某2获得三次减刑。出狱后，张某2继续组织、领导黑社会性质组织，实施违法犯罪活动被判处刑罚，即前罪与后罪均为组织、领导黑社会性质组织罪。根据规定，依法负有刑罚执行职责的国家机关工作人员，违反法律规定，对黑恶势力犯罪分子违规减刑，在犯罪服刑期间违规为其提供各种帮助，收受罪犯家属的贿赂，被告人莫政才的行为符合黑社会性质组织保护伞的特征。因此，公诉机关指控被告人莫政才充当黑社会性质组织保护伞的事实清楚，证据充分，本院应予支持。辩护人提出的此项辩护意见，本院不予采纳。 本院认为，被告人莫政才身为国家司法工作人员，利用职务上的便利，收受他人财物，为他人谋取利益；同时，身为国家工作人员，违反国家规定，收受回扣，归个人所有。所收受财物数额巨大。其行为确已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款和第三款之规定，构成受贿罪。公诉机关指控被告人莫政才犯受贿罪成立。依法应当判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。被告人莫政才收受贿赂，为黑社会犯罪服刑人员违规减刑，其行为符合黑社会性质组织保护伞的特征。本院依法认定被告人莫政才为黑社会性质组织保护伞。被告人莫政才到案后如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行，以自首论；供述的该罪行属同种较重罪行，一般应当从轻处罚。对于公诉人认为被告人莫政才具有自首情节的公诉意见，和辩护人提出被告人莫政才具有自首情节的辩护意见，符合法律规定，本院予以采纳。被告人莫政才自愿认罪，且退出全部赃款，依法可以从轻处罚。本院为维护国家的廉政制度，打击刑事犯罪，案经本院审判委员讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第一款、第九十四条、第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款和第三款、第六十七条第二款、第六十四条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十三条、第十五条第一款、第十八条、第十九条以及《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第二条、第四条之规定，判决如下： 一、被告人莫政才犯受贿罪，判处有期徒刑四年（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行留置或羁押的，留置或羁押一日折抵刑期一日，即自2019年4月27日起至2023年4月26日止），并处罚金人民币二十万元（罚金限于本判决生效后30日内向本院缴纳）。 二、被告人莫政才退出的赃款人民币321000元予以没收，由暂收款机关贺州市监察委员会上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贺州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  李温芳 人民陪审员  梁燕梅 人民陪审员  黄彬珍 二〇二〇年三月二十日 书 记 员  许国悠 附相关法律条文： 一、《中华人民共和国刑法》 第九十三条第一款本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 第九十四条本法所称司法工作人员，是指有侦查、检察、审判、监管职责的工作人员。 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 第六十七条第二款被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 %1、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条第一款贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十三条具有下列情形之一的，应当认定为“为他人谋取利益”，构成犯罪的，应当依照刑法关于受贿犯罪的规定定罪处罚： （一）实际或者承诺为他人谋取利益的； （二）明知他人有具体请托事项的； （三）履职时未被请托，但事后基于该履职事由收受他人财物的。 国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上，可能影响职权行使的，视为承诺为他人谋取利益。 第十五条第一款对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。 第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。 %1、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》 第二条根据刑法第六十七条第二款的规定，被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和已宣判的罪犯，如实供述司法机关尚未掌握的罪行，与司法机关已掌握的或者判决确定的罪行属不同种罪行的，以自首论。 第四条被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和已宣判的罪犯，如实供述司法机关尚未掌握的罪行，与司法机关已掌握的或者判决确定的罪行属同种罪行的，可以酌情从轻处罚；如实供述的同种罪行较重的，一般应当从轻处罚。