云南省勐腊县人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）云2823行审16号 申请执行人勐腊县森林公安局，所在地址云南省西双版纳州勐腊县新城区纳利路40号。 负责人杨学义，职务局长。 委托代理人叶海波，男，系勐腊县森林公安局刑侦中队民警。特别授权代理。 委托代理人董志光，男，系勐腊县森林公安局刑侦中队民警。特别授权代理。 被执行人黄发贵，男，1962年8月10日出生，彝族，住所地勐腊县。 申请执行人勐腊县森林公安局于2020年3月24日向本院申请强制执行腊森公（刑）林罚决字〔2018〕第0258号《林业行政处罚决定书》中的罚款30900.15元。本院依法进行了审查，本案现已审查终结。 申请执行人称,2018年6月5日上午08时，申请执行人接到勐腊县易武镇林业站提供的案件图班信息，申请执行人根据易武镇林业站提供的案件图班信息，立即安排民警与勐腊县林业局技术人员一起前往现场核实案件图班，经核实，该图班存在擅自开垦林地的违法行为，民警立即展开调查。经调查查明，勐腊县易武镇茶肢队茶厂二队村民黄发贵，于1988年和易武镇那么田村委会勐户村小组一村民租了一片地，种植稻谷几年后，黄发贵用6000元钱将该地块和周围地块买断；2013年，黄发贵擅自将田地部分开挖成鱼塘，并在鱼塘周边的地块上种植玉米；2015年5月，黄发贵又在地块内种植了柚子；2018年5月中旬，黄发贵在鱼塘两边的地块上种植了玉米。黄发贵在未经批准、未到林业主管部门办理林业相关手续的情况下，自1988年以来一直在侵占管理使用其鱼塘及周边地块，其行为涉嫌擅自开垦林地。经聘请勐腊县林业局技术鉴定，黄发贵擅自开垦林地的①号现场林地权属为国有林，②号现场为易武镇勐户村小组集体林、林地地块面积为15.45亩（10300.05㎡）黄发贵在未经批准、未到林业主管部门办理林业相关手续的情况下，擅自开垦林地种植玉米和柚子，其行为违反了《中华人民共和国森林法》第二十三条第一款的规定，属于擅自开垦林地的违法行为。2018年6月16日，申请执行人向黄发贵送达了《林业行政处罚事先告知书》腊森公（刑）林权告字〔2018〕第276号，黄发贵未在法定期限内陈述、申辩和提出听证。申请执行人于2019年7月9日向黄发贵送达了《林业行政处罚决定书》腊森公（刑）林罚决字〔2018〕第0258号，处罚决定书送达后，黄发贵未在法定期限内履行处罚决定，申请执行人多次口头催告黄发贵缴纳罚款，并于2019年2月3日向黄发贵送达《催告书》腊森公(刑）林罚催字〔2019〕第0093号，被申请人黄发贵仍未缴纳罚款，也未在法定期限内向上级机关申请复议，未向法院提起行政诉讼。根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第三项的规定，申请执行人特向法院提出申请强制执行黄发贵擅自开垦林地一案的罚款30900.15元。 申请执行人向本院提交以下证据：1.腊森公（刑）林罚决字〔2018〕第0258号《林业行政处罚决定书》，欲证实被处罚人姓名住址、违法事实，罚款的依据额度、缴款方式告知申请复议和提起诉讼的方式时间；2.腊森公（刑）林罚责通字〔2018〕第0384号《责令停止违法行为通知书》，欲证实申请执行人责令被执行人黄发贵停止毁坏林木的违法行为的事实；3.腊森公（刑）林罚责通字〔2018〕第0385号《责令限期恢复原状通知书》，欲证实申请执行人责令被执行人黄发贵限期恢复原状；4.腊森公（刑）林催字〔2019〕第0062号《催告书》，欲证实申请执行人催告被执行人黄发贵履行行政处罚决定的事实；5.腊森公（刑）林罚送字〔2018〕第0542号《林业行政处罚文书送达回证》，欲证实送达先行告知书送达日期、送达方式、送达人的事实；6.腊森公（刑）林罚送字〔2018〕第0543号《林业行政处罚文书送达回证》，欲证实《林业行政处罚决定书》、《责令停止违法行为通知书》、《责令限期恢复原状通知书》送达日期、送达方式、送达人的事实；7.腊森公（刑）林罚送字〔2018〕第0363号《林业行政处罚文书送达回证》，欲证实送达《催告书》的时间、方式及送达人的事实；8.腊森公（刑）林罚意字〔2018〕第0259号《林业行政处罚意见书》，欲证实对处罚人违法的处罚意见的事实；9.腊森公（刑）林罚立字〔2018〕第0173号《林业行政处罚立案登记表》，欲证实林业行政处罚立案号、立案时间的事实；10.被执行人黄发贵的询问笔录，欲证实被执行人黄发贵擅自开垦林地的违法事实；11.违法嫌疑人权利义务告知书，欲证实申请执行人告知被执行人黄发贵权利义务的事实；12.张王祥的询问笔录，欲证实他人证明被执行人黄发贵存在违法行为的事实；13.李桂梅的询问笔录，欲证实他人证明被执行人黄发贵存在违法行为的事实；14.勘验笔录，欲证实被执行人黄发贵擅毁坏林木的地点、方位、坐标、面积及现场状况的事实；15.见证人人口基本信息，欲证实见证人的身份信息；16.现场照片，欲证实被执行人黄发贵擅自开垦林地的现场的事实；17.辨认照片，欲证实违法地点、违法事实；18.辨认笔录，欲证实违法地点、违法事实；19.调取证据笔录，欲证实被执行人未办理林业手续的事实；20.鉴定聘请书，欲证实聘请林业技术人员对被执行人黄发贵毁坏林木案的鉴定结论；20.林地林木鉴定意见书，欲证实申请执行人聘请的林业技术人员对被执行人盘学荣擅自开垦林地做出鉴定结论的事实；21.鉴定意见告知书，欲证实申请执行人向被执行人盘学荣告知鉴定意见的事实；22.调取证据清单，欲证实申请执行人向勐腊县林业局瑶区乡林业站调取被执行人盘学荣未办理林业手续的事实；23.证明，欲证实勐腊县林业局瑶区乡林业站向申请执行人出具被执行人盘学荣未办理林业手续的事实；24.腊森公（刑）林罚权告字〔2018〕第0139号《林业行政处罚事先告知书》，欲证实申请执行人已告知被执行人盘学荣处罚的依据、情况及享有陈述、申辩和听证权利的事实；25.腊森公（刑）〔2018〕第0662号案件调查终结呈批表，欲证实被执行人盘学荣擅自开垦林地一案结案审批的事实；26.腊森公（刑）通字〔2019〕0173号《勐腊县森林公安局案件通报单编号》，欲证实申请执行人对被执行人黄发贵擅自开垦林地一案向勐腊县林业局进行通报的事实；27.处警工作登记表，欲证实案件来源及出警情况的事实；28.腊森公（刑）〔2018〕第1185号《鉴定呈批表》，欲证实黄发贵擅自开垦林地一案林业技术鉴定呈批的事实；29.腊森公（刑）〔2018〕第1187号《延长办案期限呈批表》，欲证实黄发贵毁坏林木案延长办案期限呈批的事实；30.腊森公（刑）〔2019〕第0477号《催告呈批表》，欲证实黄发贵毁坏林木案催告缴款呈批的事实；31.被执行人人口基本信息，欲证实被执行人黄发贵身份信息；32.云南省行政执法证，欲证实执法人员执法证号、执法范围、执法权限的事实。 本院认为，申请执行人勐腊县森林公安局系按照《中华人民共和国森林法》第二十条的规定依授权进行处罚的行政机关，其作出的腊森公（刑）林罚决字〔2018〕第0258号《林业行政处罚决定书》符合法律规定。申请执行人勐腊县森林公安局对被执行人黄发贵作出的行政处罚事实清楚、证据确凿，适用法律法规正确，对被执行人黄发贵处以30900.15元的罚款，其计算标准未超过法律、法规的规定，本院予以确认。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十条的规定，裁定如下： 准予强制执行腊森公（刑）林罚决字〔2018〕第0258号《林业行政处罚决定书》中的罚款30900.15元。 申请执行人如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向云南省西双版纳傣族自治州中级人民法院申请复议，也可以直接向云南省西双版纳傣族自治州中级人民法院申请复议。 审判长  玉金罕 审判员  依旺贺 审判员  吴远超 二〇二〇年三月三十一日 书记员  周 斌