四川省绵阳市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2020）川07民终933号 上诉人（原审被告）：四川省梦源科技有限责任公司，住所地：绵阳科创区孵化大楼C区316室，统一社会信用代码91510700080728674Y。 法定代表人：魏仁文，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：沈阳，四川众城律师事务所律师。 上诉人（原审被告）：四川省梦源科技有限责任公司玉河加工厂，住所地：绵阳市游仙区玉河镇共和村二社。 负责人：魏仁文。 委托诉讼代理人：沈阳，四川众城律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：四川省绵阳市游仙区玉河镇共和村村民委员会，住所地：四川省绵阳市游仙区玉河镇共和村。 法定代表人：李茂胜，该村村主任。 委托诉讼代理人：涂兴安，四川法丛律师事务所律师。 上诉人四川省梦源科技有限责任公司（以下简称梦源公司）、四川省梦源科技有限责任公司玉河加工厂（以下简称玉河加工厂）因与被上诉人四川省绵阳市游仙区玉河镇共和村村民委员会（以下简称共和村委会）农村土地承包合同纠纷一案，不服四川省绵阳市游仙区人民法院（2019）川0704民初2864号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年3月23日立案后，依法组成合议庭审理了本案。上诉人梦源公司、玉河加工厂委托诉讼代理人沈阳，被上诉人共和村委会法定代表人李茂胜及其委托诉讼代理人涂兴安到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 梦源公司、玉河加工厂上诉请求：1.撤销一审判决，驳回被上诉人对上诉人的诉讼请求；2.一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：一审事实认定不清，证据审查不明，法律适用错误。首先，上诉人在租赁案涉土地后即先行缴纳了3万元租金，截至被上诉人起诉之日，上诉人所缴纳租金仍在租赁期间内，被上诉人无权要求解除合同。其次，上诉人承租土地后，投入大量资金和时间对案涉土地进行平整以用于日后开工建设，如解除合同，不利于平等保护双方权利。被上诉人霸占案涉土地用于搅拌混凝土也导致工厂无法经营，被上诉人履行合同有过错。 玉河村委会辩称：1.一审认定事实清楚，适用法律正确，不存在证据审查不明的情形。上诉人拖欠土地租金，在上诉人承诺的2018年2月16日前至今仍未支付剩余租金，按照《协议》第四条第二款约定，被上诉人有权解除协议，所造成损失由上诉人自行承担。2.上诉人已交纳租金并不影响协议的解除，《协议》明确约定且上诉人自行承诺了支付剩余租金的时间，其未按约履行，构成违约，应当承担合同解除后相应的返还土地、恢复原状的违约责任。3.被上诉人未霸占土地妨碍上诉人正常经营，上诉人承租土地后完全未投入经营，谈何被妨碍。综上，请求驳回上诉，维持原判。 共和村委会向一审法院起诉请求:1.请求依法解除双方于2014年3月31日签订的土地租赁《协议》；2、判令梦源公司、玉河加工厂限期将土地上的建筑物围墙拆除，依法将土地还耕；3、判令梦源公司、玉河加工厂支付共和村委会土地租赁费14.7万元，并从2018年元月21日开始，按照年息6%承担资金利息到付清时止，其中2018年元月至2019年元月期间利息为8400元；4、本案诉讼费由梦源公司、玉河加工厂承担。 一审法院认定事实：2014年3月31日共和村委会与梦源公司签订协议，共和村委会作为甲方、梦源公司作为乙方，该协议约定甲方自愿将原砖厂周边的19.7亩土地租赁给乙方的玉河生物质加工厂，租赁期间为30年，即从2014年3月31日至2044年3月31日，土地按300元每亩每年标准支付租赁费用。30年租金17.73万元。本协议签订后乙方先行支付3万元。剩余14.73万元在乙方完善开工手续进场时一次性支付，同时约定乙方按协议和规划国土部门要求使用土地。不得擅自改变用地性质和用途、新建生产厂房和辅助设施需办理相关手续并交纳费用。乙方应按协议支付土地租金，否则甲方有权单方解除协议。乙方所造成的损失自行负责，该协议尾部由玉河镇共和村委会加盖印章，梦源公司加盖印章，见证单位玉河镇人民政府加盖印章。 2018年1月24日梦源公司向共和村委会出具承诺，该承诺载明：“我公司在贵地修建玉河秸秆加工厂现公司正在筹集资金按原计划投资规模不变，计划春节后启动建工。所欠共和村14.73元的土地承包款定于春节前一次性支付。若到期不能支付愿承担法律处理决定。”该承诺书尾部加盖梦源公司印章。 庭审中共和村委会提交绵阳市游仙区刘家国土资源所出具的情况说明，用以证明案涉共和村二社砖厂土地系集体土地。同时提交玉河页岩砖厂土地征用合同，用以证明玉河镇人民政府于1994年8月4日对共和村二社利用相应土地新建页岩砖厂。共和村委会提交照片4页8张，用以证明案涉土地已处于荒芜状态，梦源公司仅构建简易围墙，对砖厂外两排房屋进行翻修、添置地磅，投资并不大。庭审中共和村委会申请证人兰某以及张子建出庭作证，以证明梦源公司租用共和村砖厂及周边土地的事实，同时证明梦源公司并未就案涉土地的开发利用项目按规定办理和完善相关手续。 庭审中，梦源公司提交玉河镇人民政府关于共和村二社与被告二生物质新能源化开发利用项目使用土地联营办企业的审查意见以及绵游环函【2014】37号、绵国土资游分函【2014】164号、绵游玉府函【2014】3号、绵国土资游分函【2014】82号，用以证明案涉旧砖厂土地为其开发利用项目土地。土地性质属建设用地，目前正在办理报批手续。庭审中，梦源公司还提交收条一张，用以证明就案涉砖厂所涉土地已向玉河镇人民政府结清土地租赁费4950元，残值拍卖费14.7万元，合计151950元。同时梦源公司还提交借支单、资金统计、收据、竣工结算总价，用以证明其已在案涉土地就相应开发利用项目进行前期投资。梦源公司当庭提交照片6张，用以证明其修建围墙、房屋及相应基础设施前期进行相应投入。同时提交土地占用费用支付证明，用以证明案涉14.9亩土地由梦源公司已支付完土地补偿费用及相关费用。 一审法院认为，本案的争议焦点为：共和村委会与梦源科技公司于2014年3月31日签订的《协议》系双方真实意思表示，无违反法律禁止性规定的情形，成立并生效，双方应按照协议约定履行权利义务。据梦源公司于2018年1月24日向共和村委会出具的承诺所载，应将剩余租赁款项14万在2019年2月5日前支付，但梦源公司并未履行。根据双方签订的《协议》约定，梦源公司应按约定支付土地租金，否则可单方解除协议。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第二款之规定，梦源公司已逾期支付租金，现共和村委会主张解除双方于2014年3月31日签订的《协议》,该院予以支持。该《协议》自2019年11月4日解除。 据双方签订的《协议》约定，案涉土地30年租金共计17.73万元，每年租金5910元，梦源公司签订协议时先行支付3万元，剩余14.73万元在完善开工手续进场时一次性支付，因此，梦源公司已向共和村委会支付3万元系案涉土地租金。本案租赁时间自2014年4月1日至合同解除之日2019年11月4日，共计租金应为6年217天，梦源公司应支付租金为33064元。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条:“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”之规定，根据公平原则，梦源公司应向共和村委会支付2014年4月1日至2019年11月4日期间的租金共计33064元，已经支付的3万元租金应予以抵扣，梦源公司还应向共和村委会支付3064元。共和村委会主张剩余14.7万元的租金于法无据，该院不予支持。 关于共和村委会主张梦源公司、玉河加工厂限期将地上建筑物围墙拆除的诉请。现共和村委会与梦源公司已解除合同关系，应将案涉租赁土地范围上修建的围墙予以拆除。 另，本案玉河加工厂与共和村委会并未建立合同关系，故在本案中不承担责任。 根据《中华人民共和国合同法》第九十四、第九十七条之规定，判决：一、四川省绵阳市游仙区玉河镇共和村村民委员会与四川省梦源科技有限责任公司于2014年3月31日签订的《协议》于2019年11月4日解除。二、四川省梦源科技有限责任公司于本判决生效之日起十日内向四川省绵阳市游仙区玉河镇共和村村民委员会支付租金3064元。三、四川省梦源科技有限责任公司于本判决生效之日起三十日内将案涉租赁土地范围上修建的围墙予以拆除。本案案件受理费1923元由游仙区玉河镇共和村村民委员会承担923元，四川省梦源科技有限责任公司承担1000元。 二审中，当事人没有提交新证据。 二审经审理查明的事实和原审一致。本院予以确认。 本院认为，本案的争议焦点为：1.案涉《协议》是否符合解除条件；2.《协议》解除后的责任承担。 关于案涉《协议》是否符合解除条件的问题。关于租赁费用支付时间，《协议》第二条约定“…本协议签订后，乙方先行支付3万元，剩余14.73万元在乙方完善开工手续进场时一次性支付。”2018年1月24日，梦源公司向共和村委会书面承诺将所欠14万元土地承包款于春节（2018年2月16日）前一次性支付，若到期不能支付愿承担法律处理决定。该《承诺》加盖梦源公司公章，并有法定代表人魏仁文签字捺印，构成对《协议》中剩余14.73万元租赁费用支付时间约定的变更。此后，梦源公司并未按照承诺期限履行义务。根据《协议》第四条第二款约定“乙方应按协议支付土地租金，否则，甲方有权单方解除协议，乙方所造成的损失自行负责。”梦源公司未按协议支付土地租金，共和村委会有权解除协议。共和村委会作为集体土地发包人，其合同目的为将集体土地使用权发包以获取租金收入，梦源公司至今仍未履行支付租金的合同义务，构成根本违约。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第四款“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：…（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；”共和村委会解除《协议》的申请应予支持。梦源公司所持截至被上诉人起诉之日其所缴纳租金仍在租赁期间内和投入资金进行土地平整的上诉理由，不影响对其未履行合同义务的根本违约行为的认定，所持共和村委会强占案涉土地存在违约行为的上诉理由，未举证证实。综上，梦源公司的上诉理由不能成立，本院不予支持。 关于《协议》解除后的责任承担问题。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条:“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”一审判决支持共和村委会恢复原状和截止合同解除时尚未支付的租金的诉请并无不当，租赁时间应为5年217天，一审判决表述为6年217天存在笔误，但租金金额计算正确，本院予以确认。 一审并未判处玉河加工厂承担责任，玉河加工厂与案件亦不存在法律上的利害关系，不具有上诉主体资格，其上诉请求本院不予支持。 综上所述，梦源公司、玉河加工厂的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费3846元，由四川省梦源科技有限责任公司、四川省梦源科技有限责任公司玉河加工厂负担。 本判决为终审判决。 审判长  刘雨林 审判员  宋 岩 审判员  邱学南 二〇二〇年三月三十日 书记员  李宏琳