河北省雄县人民法院刑 事 判 决 书（2019）冀0638刑初361号公诉机关河北省雄县人民检察院。被告人田保奇，曾用名田宝琦，男，1963年10月25日出生，汉族，大学专科文化，保定白洋淀保护与开发管理委员会党工委委员、管委会副主任，中共党员，户籍地河北省安新县，住安新县。因涉嫌犯贪污罪、受贿罪于2019年8月8日被河北雄安新区监察组留置，同年9月29日被逮捕。现羁押于雄县看守所。辩护人李增云，河北红安律师事务所律师。辩护人韩立强，河北惠通律师事务所律师。河北省雄县人民检察院以雄县检刑诉[2019]298号起诉书指控被告人田保奇犯受贿罪、贪污罪，于2019年12月3日向本院提起公诉。本院按照河北雄安新区中级人民法院指定管辖决定于2019年12月4日立案受理，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。雄县人民检察院指派检察院范某、于某出庭支持公诉，被告人田保奇及其辩护人李增云、韩立强到庭参加诉讼。本案因公诉机关建议延期审理，本院于2020年3月3日决定延期审理，于2020年3月20日恢复审理。现已审理终结。河北省雄县人民检察院指控：一、受贿罪1.2010年3月至2017年1月，被告人田保奇任安新县交通运输局党委书记、局长期间，利用职务上的便利，接受田某1（另案受理）请托，对田某1在承揽保静公路安新段、安新县旅游路西延、白洋淀景区出口路（旅游东路）等工程提供帮助。为表示感谢，田某1先后4次送给田保奇人民币70万元：2014年11月初，被告人田保奇给田某1打电话表示其有意购车。后田某1将人民币30万元，在田保奇所住安新县温泉花园小区单元门口送交田保奇。田保奇用此款购买灰色沃尔沃轿车一辆。2016年秋，田某1在田保奇所住安新县温泉花园小区送给田保奇人民币10万元；2018年春节前在田保奇所住安新县城建小区送给田保奇人民币10万元，田保奇将上述20万元用于日常花销；2019年元宵节后，田某1安排田某2在田保奇所住安新县城建小区送给田保奇人民币20万元，田保奇将该20万元交给妻子吕某1保管。2.2014年9月，被告人田保奇在担任安新县交通运输局党委书记、局长期间，利用职务上的便利，接受河北建设集团有限公司路桥分公司事业部负责人张某1请托，在其承揽省道容蠡线安新段改建工程、向上级交通部门催要工程款及后期工程款拨付等方面提供帮助。为表示感谢，张某1先后2次送给田保奇人民币30万元：2015年下半年，张某1在田保奇所住保定市品小区北门送给田保奇人民币20万元；2016年上半年，张某1在田保奇所住京南一品小区家中送给田保奇人民币10万元，田保奇将上述30万元用于日常开支。3.2015年4月，被告人田保奇在担任安新县交通运输局党委书记、局长期间，利用职务上的便利，接受安新县农工委职工郭某1请托，帮助郭某1的表哥宋某承揽安新县美丽乡村建设桥梁改造工程。工程完工后，为表示感谢，2016年1月，宋某按照田保奇要求，将30万元汇入田某3（田保奇外甥）银行卡。二、贪污罪2015年6月至2017年2月，安新县交通运输局工程股股长杨某（另案处理）通过虚报、虚增工程量等方式套取国家财政资金43.4万元人民币，用于解决单位不能列支的招待费、烟酒款等费用。2017年3月，套取资金账户中剩余人民币19.5万元，经安新县交通运输局副局长周某1与杨某商议，将19.5万元全部交给被告人田保奇。后杨某将其中5万元交给田保奇，田保奇将该5万元据为己有，杨某将剩余14.5万元据为己有。公诉机关针对上述指控的犯罪事实，当庭出示了书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据。据此认为，被告人田保奇身为国家工作人员，利用职务上的便利骗取、侵吞公共财物；非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十五条的规定，应当以贪污罪、受贿罪追究其刑事责任。综合其量刑情节，建议贪污罪在有期徒刑六个月至十个月内判处，并处罚金人民币十万元；受贿罪在有期徒刑三年至四年内判处，并处罚金人民币五十万元。被告人田保奇对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中自愿认罪认罚。辩护人李增云对公诉机关指控被告人田保奇犯贪污罪、受贿罪的定性无异议，但提出田保奇贪污罪有自首情节，应宣告八个月刑期；田保奇犯受贿罪具有认罪认罚、退赃情节，鉴于被告人对社会无危险性，真诚悔罪，建议判处被告人三年有期徒刑并适用缓刑。辩护人韩立强对公诉机关指控被告人田保奇构成贪污罪、受贿罪的定性无异议，但提出田保奇具有自首；主动退赃、认罪认罚、悔罪态度好；主观恶性、社会危害性小；系初犯，无前科劣迹，参加工作期间勤勤恳恳、兢兢业业，表现良好等从轻、减轻情节，建议判处三年有期徒刑并适用缓刑，罚金过高，请求予以调整。经审理查明：一、受贿事实1.2010年3月至2017年1月，被告人田保奇在担任安新县交通运输局党委书记、局长期间，利用职务上的便利，接受田某1（另案受理）请托，对田某1在承揽保静公路安新段、安新县旅游路西延、白洋淀景区出口路（旅游东路）等工程提供帮助。为表示感谢，2014年11月初，田某1送给田保奇人民币30万元用于购买灰色沃尔沃轿车一辆；2016年秋某喜峰送给田保奇人民币10万元；2018年春节前田某1送给田保奇人民币10万元；2019年元宵节后，田某1安排田某2送给田保奇人民币20万元。上述事实，有检察机关当庭提交并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：（1）证人田某1证言，其承揽过安新县交通局不少工程，有通过招投标的，也有没通过招投标的。2014年底或2015年以通阳路桥公司名义承揽旅游东路工程，2014年以河北交建集团公司名义中标过保静公路安新段，都是和杜同来合作干的。还承揽过没有招标的美丽乡村项目、码头改造项目、亲水观景平台项目等工程。其是通过田保奇承揽到上述工程的，其两家是世交，其叫田保奇叔叔。2014年五一前，其找田保奇说想揽旅游东路工程，田保奇跟杨某打了招呼，杨某介绍其认识招标代理公司的张某3，张某3帮助其中了标。2014年保静公路也是其先找的田保奇，又找的杨某，田保奇也是说让其参与招投标，杨某表示尽量帮忙，具体他们怎么运作的其不清楚，反正其是中标了。其表达过要感谢田保奇的意思，2014年秋天的一个下午，田保奇打电话说想买个车，其就问他是不是需要钱，田保奇回答说是，其问他30万元够吗？他很干脆就说够，一两天内就要。第二天，其装好30万元现金，到田保奇住的安新县温泉花园小区单元门口，田保奇下来后，其把装着30万元的红色酒袋给了他，田保奇什么也没说就上楼去了。给他钱主要是为了感谢田保奇在其承揽旅游路西延、保静线等工程上给其的帮助，再就是以后其还打算继续干交通局的工程，田保奇作为局长其必需维持这个关系。大概在2016年冬天，一天晚上跟田保奇吃晚饭后其开车送他回家，在路上田保奇问其这两年的工程怎么样，意思就是其通过他承揽的交通局的工程赚了多少钱。其说赚了点钱，等他退休了给他包个100万的大红包，田保奇说这么大啊，其认为田保奇是认可了其到时给他100万元。在2016年年底或者2017年年初，大概腊月二十几晚上，其和田保奇吃完饭之后开车送他回家，其把田保奇送到他家温泉花园小区楼下，其把提前准备好的10万现金送给了田保奇，他没说什么拿着就上楼了。这10万元是整捆的面值100元的人民币，每沓100张，10沓是一捆。2018年春节前，其和田保奇吃完饭开车送他到温泉花园小区楼下，其把准备好的10万元送给了田保奇，他还是什么都没说就拿着上楼了。2019年春节后其送给了田保奇20万元，当天下午其让田某2去接田保奇吃饭，顺便让田某2把20万元给田保奇送过去，其用一个袋子装着，其没告诉田某2里面是什么，就告诉田某2接田保奇出来吃饭的时候将袋子给田保奇。在这之前，其给田保奇打过电话，说给他准备了点东西，找时间给他送过去，后来田某2接田保奇吃饭的时候其问了田某2，他说给了田保奇。2019年5月份，田保奇的妻子吕某1给其打电话说把其在2019年春节送给田保奇的20万元退给其，之后他们没有再说过要退给其20万元的事情，这20万也没有退给其。（2）证人杨某证言，其系安新县交通局工程股股长，其给田某1承揽工程提供过帮助。2012年9月份，旅游路西延工程领导定了杜同来（杜蛋子）先进场再招标，后来田某1找其说他和杜同来一起干，其跟田保奇核实，田保奇说是让田某1和杜同来一块儿干。确定招标代理公司后，其跟代理单位中昌工程咨询公司项目负责人张某2介绍田某1认识，并告诉张某2领导让田某1中标。后来，田某1以保定顺通路桥公司的名义中标了，中标价1928.06万元。2014年的保静公路安新段，副局长周某1跟其说让杜同来和田某1干，后来其专门核实这事，田保奇说是。之后，其在电话里告诉河北达洋咨询公司的招标代理项目负责人张某3，要保证田某1中标。其也给田某1打电话，告诉他张某3的电话，让跟张某3联系。后来是河北交建集团公司中标，中标价4055.6万元,实际施工还是田某1他们。开标前，田保奇跟其说，别出差错确保田某1、杜蛋子他们中标。安新县旅游东路项目在2014年筹备，田某1找其说领导定了还是让他和杜蛋子干，其向田保奇核实，田保奇说是并让其去安排好招投标工作。其跟招标代理单位项目负责人张某3交待，别出差错，确保让田某1他们中标。最后，田某1他们以河北通阳路桥公司的资质中的标。（3）证人周某1证言，2014年保静公路安新段工程招标前，田保奇找其和杨某到他办公室研究项目，田保奇说田某1老找他，想着干保静公路安新段项目，让其和杨某走程序，最好是能让他中标。之后，程序上的事是杨某弄的。2015年底，安新县旅游东路项目招标前，田保奇跟其和杨某说这个活还是让田某1他们干，要安排好招投标工作。之后，杨某组织招投标，开标结束后，田某1他们找的河北通阳路桥公司中的标。（4）证人张某2证言，2012年开始跟着中昌公司接触公路工程类招标代理工作，代理过招标安新县旅游路西延工程、徐新公路工程。跟杨某接触过程中，杨某说过领导对这个项目由谁施工有安排，需要想办法让领导打过招呼的公司中标，安排的哪个公司其不记得了，当时就把杨某的要求跟代理招标项目负责人刘升学说了。（5）证人张某3证言，2014年河北达洋咨询公司负责保静公路安新段项目的招标工作，发布招标前跟安新县交通局工程股长杨某说业务，杨某就把田某1叫过去，说田某1想干这个活，让帮着出出主意。2015年安新县旅游东路项目，杨某说想让田某1干工程，让在招标过程中关照着田某1。（6）证人吕某1证言，2014年下半年的一天，田保奇拿出30万元一起去北京买了沃尔沃汽车一辆。2019年3月底，其从海南回来，田保奇交给其20万元现金，让其给田某1退回去，其就把钱放在卧室衣柜的抽屉里。其后来约田某1到其家来，那次没退成钱，8月8日，田保奇被留置以后，其非常担心，就想着赶紧把这20万退了但一直没退成。在此期间，纪委又对其家进行了搜查，最后其把这20万元上缴给组织了。（7）证人王某1证言，田保奇是其岳父，其妻子叫田蓓。2014年底，其跟田保奇、吕某1、辛某去北京一家4S店买了一辆沃尔沃汽车。当时是其岳父田保奇出的30万现金，因4S店不收现金，后其和辛某去银行存的现金，现金是面值一百元，一万元一沓的。（8）证人辛某证言，其给田保奇当过司机，2014年的一天，其跟田保奇、吕某1、王某1去北京买了一辆沃尔沃S60汽车。交钱时，他们家从车上拿出一个袋子，里面是30万元现金。（9）证人田某2证言，2019年年后的一个傍晚，田某1让其去接田保奇吃饭，去之前田某1给了其一个装酒的纸袋子，田某1说去接田保奇吃饭的时候给田保奇，其当时没问是什么东西，但其估计应该是钱，其没有打开纸袋子看。其到了田保奇家的别墅进屋把纸袋子给了田保奇，说这是田某1让其给你的，田保奇没说什么接过去放下就去饭店了。（10）被告人田保奇供述，其和田某1是一个村的，子一辈父一辈的关系，论着他叫其叔叔。在其任交通局长期间，田某1想承揽工程项目，在招投标阶段，其跟周某1、杨某打过招呼，说能照顾就照顾田某1一下。2014年11月左右，其打算买辆车跟田某1说了一下，田某1就说他出这个钱，还问30万够吗，其跟他说够。之后的一天早晨，田某1给其打电话说准备好了，已到其安新县温泉花园6号楼底下。其下楼后，田某1给其个袋子，其俩没说话拿了上楼后，看了看是30万元现金，是100元面值的。收到钱一两天，其和吕某1、还有女婿王某1去北京买了一辆沃尔沃轿车。在2016年秋后的一天晚上，田某1送其到家门口后，田某1给了其一个袋子，他说这是10万元钱拿着花吧，其应了一声就提着袋子回家了。这10万元放在家中，平常日常开销花了，钱是面值百元的人民币。2018年春节前其收了田某110万元现金，2019年春节收了田某120万元现金，一共收了田某170万元现金。田某1给其送钱是因为其是交通局长，田某1承揽了不少交通局的工程，其在田某1承揽工程、工程款拨付方面给他提供过帮助，田某1为了感谢其才给其送钱。（11）收款收据，北京中汽南方华北汽车服务有限公司于2014年11月12日收到田蓓交款300900元。（12）代付款证明、机动车销售统一发票、机动车档案资料目录，证实以田蓓的名字，购买沃尔沃汽车一辆。（13）田某1承揽安新县交通局工程项目合同、工程款拨付凭证、中标通知书等资料，证实田某1承担安新县交通局相关项目工程情况。2.2014年9月，被告人田保奇在担任安新县交通运输局党委书记、局长期间，利用职务上的便利，接受河北建设集团有限公司路桥分公司事业部负责人张某1请托，在承揽省道容蠡线安新段改建工程、向上级交通部门催要工程款及后期工程款拨付等方面提供帮助。为表示感谢，2015年下半年，张某1送给田保奇人民币20万元；2016年上半年，张某1送给田保奇人民币10万元，田保奇将上述30万元用于日常开支。上述事实，有检察机关当庭提交并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：（1）证人张某1证言，其在安新县交通局承揽过两个项目，一个是徐新线，一个是容蠡线安新段。大概是在2015年下半年的一天下午，其打电话给田保奇，约好在保定市品小区的北门见面。其跟他说让他帮着催催工程款，过节了也该发工资了，田保奇说行。然后其给了田保奇20万元现金，是面值一百元的，十万一捆，共两捆。大概是2016年上半年，其在田保奇京南一品小区家中给了他10万元现金，让他多催催工程款，钱是面值一百的，十万元一捆。（2）证人杨某证言，大概在2014年，省道容蠡线安新段项目指挥部办公室设在县交通局，其在田保奇办公室见到招标代理公司的王某2和张某1。后来，田保奇说这个工程给张某1干，最后张某1以河北建设集团有限公司中的标，中标价9703.05万元。开标前，田保奇跟其说注意点别出差错，确保让张某1中标。（3）证人王某2证言，2014年左右，河北国合招标有限公司代理了省道容蠡线安新段工程招投标工作。招标前，安新县交通局给其打电话要其去衔接一下工作，在局长田保奇办公室，田保奇介绍了河北建设集团的张某1，说他们公司有意参与竞标。田保奇介绍后，河北建设集团的一个业务人员跟其联系过，其公司后续在政策允许范围内给河北建设集团提供的答疑等工作，后来河北建设集团中标了这一项目。（4）被告人田保奇供述，张某1是河北建设集团的，承揽过安新县交通局两个工程，一个是徐新线大修、一个是容蠡线安新段。张某1分两次给过其30万元，一次20万元，一次10万元。大概2015年或2016年，张某1承揽的容蠡线正在进行中，有一天他打电话约在保定市品小区北门附近见面。在张某1车上，他给其一个袋子，有烟和现金，一共20万元。2016年的一天，张某1来到保定京南一品小区其家中，拿了一箱酒、几条烟，还有10万元钱。因为其是安新县交通局长，其在张某1承揽容蠡线工程项目的过程中给他提供过帮助，在工程款拨付过程中，也给张某1提供过帮助。（5）安新县交通局关于张某1承揽工程情况的说明，证实河北建设集团张某1负责施工建设两个项目，县道徐水-安新改造项目（中标价1926万元）、省道容蠡线容城至高阳改建项目安新段（中标价9816万元）。（6）合同协议书两份，证实徐新公路安新段大修改造工程，发包人安新县交通局，承包人河北建设集团；省道容蠡线改建安新段施工项目，发包人安新县交通局、承包人河北建设集团。（7）中标通知书两份、张某1承揽工程工程款拨付资料：专款支出明细账、记账凭证、发票、安新县直接支付项目资金拨付通知单、事业支出明细账，证实张某1所承揽工程的中标及工程款拨付情况。3.2015年4月，被告人田保奇在担任安新县交通运输局党委书记、局长期间，利用职务上的便利，接受安新县农工委职工郭某1请托，帮助郭某1的表哥宋某承揽安新县美丽乡村建设桥梁改造工程。为表示感谢，2016年1月，宋某按照田保奇要求，将30万元汇入田保奇外甥田某3银行卡内。上述事实，有检察机关当庭提交并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：（1）证人郭某1证言，2015年春天，其帮表哥宋某承揽美丽乡村小码头、桥梁装饰灯工程去找过田保奇，后通过表哥宋某给田保奇外甥田某330万元。（2）证人宋某证言，2015年，其表弟郭某2找到其说安新县交通局有工程做不做，其说做。后来要施工了，郭某2说这里面还有田某3，田某3是田保奇的外甥，想一起挣点钱。其说行，先干着看吧。2015年参与施工的有大淀观光旅游线的桥梁工程、圈头乡西街到大淀头村修道工程、淀区生活码头改造工程，后来又增加了几个桥梁工程。施工工程中标单位分别是河北通阳路桥有限公司、华北铁建建设有限公司保定分公司。其计划给他们每人30万元，年底结算时钱比较紧张，其给了田某330万，给了郭某210万，其是通过尚某杭州银行的银行卡转账给田某3、郭某2的。（3）证人周某1证言，2015年上半年的一天，按照田保奇的要求，让杨某给郭某2安排工程，具体怎么安排的不清楚，只知道淀头村至圈头村之间有座小桥是郭某2修的。（4）证人杨某证言，2015年田保奇和周某1说给郭某2安排工程，郭某2和宋某一起去办公室找其，其就告诉他们要干的几个桥梁工程，包括邵庄某桥、赵庄某两个桥、寨南村两个桥。（5）证人田某3证言，田保奇是其二舅。2014或2015年，田保奇让其找郭某2，想着让其参与交通局的工程赚钱补贴家用。2015年或2016年底的时候，郭某2找其要一个工行卡号，说工程完工了，要把钱给其打过来，时间不长，其就收到工行短信收到了30万元。后其跟田保奇说其收到郭某2打来的30万元，田保奇说先放着吧，用钱就花。因为这个工程从头到尾其都没有参与，工地在哪儿其都不知道，所谓的参与工程给其的钱，其实就是对其二舅在工程上给予照顾的感谢，所以其收到后，马上和田保奇说了。2019年4月份，田保奇打电话找其去他家，跟其说正在调查他，让其把放在银行卡上的30万元退还给宋某，后因其存在侥幸心理，这个钱没有退。（6）证人尚某证言，2014年其在北京大兴开的杭州银行卡，后其把卡给了宋某。（7）被告人田保奇供述，2014、2015年左右，郭二森（郭某1）找其想承揽一些美丽乡村建设的工程，其让他找主管副局长周某1和工程股长杨某，其也和周某1、杨某说过郭某2找过其要承揽工程的事情，让他们安排一下。后来确定郭二森承揽部分美丽乡村建设工程后，其让田某3跟郭某2干，郭某2同意了。田某3什么也没干，没有投资也没有参与管理。其就是想让田某3以参与工程的名义让他得点利益补贴家用。郭二森承揽了美丽乡村建设的部分工程后，跟其说过给其意思意思的话，说要感谢其，给其点钱。其让郭某2跟田某3联系，把钱打到田某3卡上，让田某3给郭某2提供了卡号。过了段时间其听说，这钱已经打到田某3卡上，打了30万元。2019年4、5月份，其跟田某3说让他把这钱退回去，具体退没退其不清楚。（8）《安新县交通局关于宋某承揽工程情况的说明》，证实宋某借用河北通阳路桥、河北正达建筑公司、华北铁建公司等相关施工单位资质，承揽了大淀观光游线桥梁改造工程、美丽乡村建设2014年码头改造项目、白洋淀美丽乡村建设（重点村）主街道硬化项目、白洋淀美丽乡村建设淀区码头改造工程、白洋淀美丽乡村建设新增桥梁改造工程项目。（9）以通阳路桥等公司名义签订的施工合同5份及工程拨付等相关资料，证实宋某借用通阳路桥等公司资质签订的施工合同及工程款拨付情况。（10）田某3中国工商银行借记卡账户流水清单，证实田某3银行卡于2016年1月13日分6次收到30万元。二、贪污事实2015年6月至2017年2月，安新县交通运输局工程股股长杨某（另案处理）通过虚报、虚增工程量等方式套取国家财政资金43.4万元，用于解决单位不能列支的招待费、烟酒款等费用。2017年3月，经安新县交通运输局副局长周某1与杨某商议，将套取资金账户中剩余款19.5万元交给被告人田保奇。后杨某将其中5万元交给田保奇，田保奇将该5万元据为己有，杨某将剩余14.5万元据为己有。上述事实，有检察机关当庭提交并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：（1）被告人田保奇供述，在其任交通局长期间，曾设立“小金库”。大概是在2015年左右，周某1调到交通局任副局长，他跟其提议设立一个“小金库”，方便解决一些不能在单位处理的费用。当时在场的人还有工程股长杨某，其就同意这个事。“小金库”里的钱实际是怎么来的其不知道，都是周某1、杨某他们具体去运作，其觉得只能是从工程方面去想办法解决。“小金库”里的钱由杨某保管，只有其和周某1、杨某能支配。“小金库”里的钱一部分用于了局里的一些不合理的开支，过年过节给班子成员发一些“油修费”，还有一些不能在单位下账的请客送礼、招待费也在小金库里出。其离开交通局时，小金库里剩了多少钱其不知道，其只知道杨某给过其5万元现金。大概是2017年3月份的一天下午，杨某到其办公室，给了其一个黑色的袋子，说：“这是那里头剩下的钱”，然后其就把钱收下了。后来其看了看，是5万元现金，面值是100元的，一捆一万元，一共五捆。杨某说的“那里头剩下的钱”就是指“小金库”里剩下的钱。这5万元，其用于个人日常开销使用了。（2）证人周某1证言，其担任安新县交通局副局长期间，为解决局里一些不好下账的费用，从工程上套取过钱，用来解决这些费用。2015年年底的时候，其记得好像是其和杨某在田保奇局长办公室说的这事，具体操作是杨某弄得。杨某弄好后跟其说过，大概是三四十万。2016年年底时，同样延续2015年的做法虚报工程来解决这一年来不好下账的费用，大概也是三四十万。田保奇2017年3月份就离开了交通局，虚报工程套钱就不再弄了。这些钱一直是由杨某管理的，处理相关费用也是杨某去处理的。所套取的钱，多数是支付一些不好解决的饭费等接待费，但也有剩余，剩下的钱在田保奇离任交通局长的时候，把剩下的钱都给田保奇了。应该是2017年2、3月份，当时杨某跟其说应该还剩十多万元，这些钱是杨某给的田保奇，他是用什么方式、怎么给的，其不清楚。（3）证人杨某证言，在2015年左右，周某1和田保奇商量着为方便解决一些不能在单位处理的费用，让其想办法虚列工程项目套钱出来，设立“小金库”。“小金库”从设立到田保奇离任安新县交通局长，大概进账了100万元，这些钱都是通过虚列工程套出来的。“小金库”里的钱一部分用于局里招待产生的烟酒礼品和饭费等，此外过年过节给班子成员发一些“油修费”用了一部分。2017年3月，田保奇正式离开交通局前，周某1让其把小金库剩余的钱归总一下全部给田保奇。其把钱汇总了一下，不到20万元，但其并没有告诉周某1小金库里到底剩了多少钱，其当时想设立小金库这几年套取资金的事都是其具体操作的，其心里很不平衡，决定只给田保奇5万元，剩下的145000元其自己都留下。其让其媳妇刘小娅跟其表嫂“小敏”取出小金库里剩下的19.5万元之后，当天其就联系田保奇说把剩下的钱都取出来了，有机会给他。第二天上班的时候，拿了5万元用一个袋子装好，趁田保奇办公室没人就拿着那5万元钱进了他办公室，说这是小金库剩下的5万元钱，他也没说别的就收下了。这5万元都是面值100元的，一沓1万元，一共5沓。（4）证人王某3证言，杨某是其表弟。有一年他给其打电话问其有没有银行卡，其说有一个信用社的卡，他说借用一下。过了有一两天，其记得是冬天快过年了，其给他送过去了，2019年3、4月份还给其，期间其没有在这张卡里存过钱，也没转过账。（5）证人孙某，2017年3月13日195000元现金是刘小娅跟其一起取的，钱支出来之后刘小娅就拿走了,当时她背着一个小包，包是黑色的，包都装满了。（6）证人姬某证言，2016年12月30日，河北通阳路桥有限公司通过网银支付账户支付王某3个人账户32.0586万元，应该是安新旧桥改造项目工程款或者劳务费。这是公司法人、总经理许某1让其转的，许某1提供给其的王某3银行卡账号。不是其个人的钱，实际是河北通阳路桥有限公司的公款，为规避银行的手续费，先通过网银转存到其卡上，其又转给了王某3。（7）证人许某1证言，姬某是其公司的财务部长。2018年2月13日姬某给王某3卡号62×××71打款25万元，是安新县交通局旧白洋淀大桥维修加固工程返修工程费，是杨某给其儿子许某2打电话通知的，让把钱打到王某3银行卡里，然后许某2告诉的其。其安排主管财务的姬某打的款，给杨某转过一次32万多和2018年转的25万都是旧白洋淀大桥维修加固工程返修工程费。（8）证人许某2证言，2018年2月13日，河北通阳路桥有限公司打出25万元款，是给杨某的。杨某给其打完电话，其就告诉其爸许某1，其爸安排会计姬某去给杨某打款。河北通阳路桥有限公司在安新县做旧白洋淀大桥维修、加固工程完工后，安新县交通局把这个工程作了工程变更，让其公司做，公司没做。杨某他们自己找工程队干的，用的其公司的资质，变更工程款通过其公司再给回杨某，杨某就是和其要的变更工程款。（9）证人肖某证言，其是河北城兴市政设计股份有限公司经理，城兴市政公司因安新县旅游路西延设计项目给了杨某30来万钱款，是2016年其给杨某送过去的，钱都是现金。其记得当时杨某和其说这段路有个其他的设计费用没法出，大概30来万块钱，就走的其公司的资质，把这笔费用加在其公司上了。合同开始好像是10几万元，把合同改了以后，合同又增加了30来万块钱，好像合同总造价是49万块钱。这都是杨某和其说的，改合同也是他让改的。（10）证人赵某1证言，其是河北达阳咨询有限公司董事长，六七年前，其给安新县交通局做过设计工作。公司承揽交通局美丽乡村建设码头设计项目跟安新县交通局签订了合同，标的额是354000元。期间，杨某跟其要过钱作为交通局的经费，杨某给其打电话说局里有点经费出不了，数额是10万，其说行。后来其及公司的副总张丹还有司机开车到安新县交通局，其和张丹上了杨某的办公室，把10万元现金给了杨某，钱交给杨某后，杨某坐其的车在交通局附近一家银行存了起来。（11）证人田某1证言，杨某曾经给其打电话让其所在的峰隆建材销售有限公司帮忙开发票，其让他找的田某2。（12）证人田某2证言，安新县公路工程队与安新县峰隆建材销售有限公司签订的四门堤环路建昌至东向阳路段养护工程供料合同是杨某说，他们自己垫道，没有发票，想让其帮忙给开张发票，当时杨某打印好了这个工程供料合同，让其拿着这个合同盖上了安新县峰隆建材销售有限公司的公章。其公司没有给他们实际供过材料，只是开了一张发票。这笔供料合同款项97500元打到其公司账户，扣除税费后把92000元钱转到了田某4个人银行卡里，田某4支取92000元现金给的其，其后来交给的杨某。2015年安新县美丽乡村建设桥梁改造工程其公司参与施工，在工程第一次拨款时，其中有杨某13万元，后来转到其卡里，让其给杨某。过了一两天，其从保定银行支出来之后就给了杨某。（13）证人田某4证言，安新县峰隆建材销售有限公司账户2017年1月22日拨入其个人银行卡内92000元钱，这92000元钱其支出来给了田某2，其是支取的现金。（14）证人李某证言，2012年1月至今任保定华北工程勘察设计研究院测绘三公司经理。从2014年开始，其公司做过安新县交通局的勘察和测绘工程，2016年上半年，杨某给其打的电话，有一部分钱没办法从单位支付，让其帮他走过一笔账，好像是4万多块钱。2016年2月29日李某账户43×××77转入42000元，这笔钱就是其转给杨某的，当时杨某就是让其打的王某3的卡。（15）证人宋某证言，2015年其做过安新县交通局的工程，负责桥梁的装饰，做造型还有刷漆。施工的工程总共涉及多少资金其不知道。每次都是杨某通知其，还有田某2，其三人一起去通阳公司办拨款手续，其三人一起办理拨款时都是其留一部分，其余的都交给田某2。分配工程款都是由杨某统计分配的，管理费、税金等其他费用都是杨某计算出来的，其没有问过。（16）王某3账户储蓄取款凭条及身份证复印件，证实孙素敏于2017年3月13日在安新县农村信用社支取现金195000元。（17）河北通阳路桥有限公司2016年银行流水、姬某工商银行银行卡交易记录，证实河北通阳路桥公司账户于2016年12月30日以安新旧桥改造名义转出320585元；姬某于2018年2月13日向王某3转账25万元。（18）安新县旧白洋淀大桥维修加固工程中标通知书、变更项目汇总表、加固工程账目、入账凭证等相关资料，证实河北通阳路桥中标安新县旧白洋淀大桥维修加固工程以及工程后来发生变更的情况。（19）安新县旅游路西延工程工程设计合同书及设计费票据，证实保定市城兴市政设计院与安新县交通局签订工程设计合同，设计费为49万元，由交通运输局转账支付。（20）白洋淀连片美丽乡村圈头乡北部生活码头改扩建项目、端村镇生活码头改扩建项目、赵北口安新镇生活码头改扩建项目、圈头乡南部生活码头改扩建项目建设工程设计合同及合同转款支出明细，证实分别由河北大地建设科技有限公司、中建华帆建筑设计院有限公司、河北易景工程咨询有限公司、中交远洲交通科技集团有限公司与安新县交通运输局签订的设计合同，总设计费用115万元。（21）四门堤环路建昌至东向阳路段养护工程供料合同、安新县交通运输局入账凭证、峰隆建材公司收款凭证、田某4流水凭证，证实通过合同显示四门堤环路建昌至东向阳路段养护工程由安新县峰隆建材销售有限公司承揽，总价款为97500元，由安新县交通运输局拨付。（22）保定华北工程勘测设计院承揽合同、支付凭证，证实保定华北工程勘测设计院承揽安新县交通局工程情况。（23）杨某关于在白洋淀美丽乡村桥梁改造工程中套取资金的陈述材料，陈述经请示田保奇、周某1，在工程中通过田某2留取资金13万余元。综合书证（1）常住人口信息，被告人田保奇于1963年10月25日出生。（2）被告人田保奇干部任免审批表、中共安新县委组织部提供的任职文件和免职文件、关于田保奇与干部任免审批表上“田某7”系同一人的证明，证实田保奇于2010年3月至2017年1月担任安新县交通运输局党委书记、局长职务。（3）安新县交通局领导班子分工情况说明，证实2010年3月至2017年3月，时任党委书记、局长田保奇负责党政全面工作，主抓人事、财务工作。（4）安新县人民政府办公室提供的《安新县交通运输局主要职责内设机构和人员编制规定》，证实交通运输局内设机构工程路政股负责全县范围内县级公路建筑红线的确定和道路的特殊利用和占用，以及各种管道管线与道路交叉或接近事宜。负责全县境内工程项目的设计文件、施工计划的制订和施工预算的审核，负责施工前期的准备工作，监督检查工程的施工进度、质量，建立技术档案。（5）安新县人大常委会关于接受田保奇辞去安新县十七届人民代表大会代表职务请求的决定，证实被告人田保奇已辞人大代表并获得通过。（6）河北雄安新区监察组扣押财物通知书、清单及银行汇款凭证，证实案发后，田某3于2019年8月30日上缴赃款30万元，吕某1于2019年8月31日上缴赃款103万元、于2019年9月16日上缴赃款2万元，以上共计135万元。（7）河北雄安新区监察组关于田保奇的到案经过说明，证实田保奇于2019年8月8日被审查调查组工作人员带至廉政教育基地并留置。本院认为，被告人田保奇身为国家工作人员，利用职务上的便利非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为构成受贿罪；利用职务上的便利，骗取、侵吞公共财物，数额较大，其行为构成贪污罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。对辩护人提出的被告人田保奇具有自首情节的意见，经查，被告人田保奇系于2019年8月8日因涉嫌受贿犯罪被审查调查组工作人员带至廉政教育基地并留置，不属自动投案，对其被留置期间供述受贿事实的行为，不构成自首；对其于2019年8月26日供述贪污事实的行为，因证人周某1已于2019年8月15日的证言中提供了田保奇犯贪污罪的线索，故田保奇供述贪污罪事实的行为，亦不构成自首，故对辩护人上述辩护意见，本院不予采纳。被告人田保奇到案后能如实供述自己的罪行，愿意接受处罚，对其可从宽处罚；积极退缴赃款，对其可从轻处罚。对辩护人提出的被告人田保奇具有自愿认罪认罚、积极退缴赃款等从轻情节的意见，于法有据，本院予以采纳。被告人田保奇犯数罪，应予以并罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十二条第一款、第三百八十三条、第六十四条、第六十九条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下：一、被告人田保奇犯受贿罪，判处有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币五十万元；犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元；决定执行有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币六十万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年9月29日起至2024年2月5日止；罚金限判决生效后一个月内缴纳。）二、对被告人田保奇退缴赃款，依法予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北雄安新区中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  董福印审 判 员  王焕婷人民陪审员  李昊男二〇二〇年三月二十六日书 记 员  张宇潮