天津市第一中级人民法院民 事 判 决 书（2020）津01民终356号上诉人（原审原告）：王路路，男，1994年1月7日出生，汉族，住天津市武清区。委托诉讼代理人：马汉学，北京金禹律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：天津伟泽投资有限公司，住所地天津市武清区下朱庄街京津公路东侧华北城E区31栋106-29号（集中办公区）。法定代表人：周继才，经理。委托诉讼代理人：李玉春，天津毕成律师事务所律师。上诉人王路路因与被上诉人天津伟泽投资有限公司商品房销售合同纠纷一案，不服天津市武清区人民法院（2019）津0114民初7472号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年1月7日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人王路路的委托诉讼代理人马汉学、被上诉人天津伟泽投资有限公司的委托诉讼代理人李玉春到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王路路上诉请求：1．撤销一审判决，依法改判支持上诉人一审全部诉讼请求；2．本案诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：合同约定的违约金的赔偿比例过低，被上诉人应按日万分之一为标准支付逾期违约金；政府停工令与被上诉人是否停工没有因果关系，政府停工令不属于不可抗力；被上诉人因环保问题被要求停工不属于不可抗力，不属于合同约定的免责条款；被上诉人是因自身原因逾期交房，上诉人不存在贷款逾期的情形；被上诉人应主动出示申请销售许可证时向武清区建委提交的申请材料；本案应追加施工企业和监理公司为第三人。天津伟泽投资有限公司辩称，上诉人的上诉请求不能成立。一审期间被上诉人以上诉人存在随意推迟办理按揭贷款数日进行抗辩，但一审法院没有采纳被上诉人的意见。上诉人提交证据意在说明虽然政府要求停工，但被上诉人可以不停工，存在悖论。被上诉人提供的证据均能够证明政府下发停工令致使被上诉人停工300天以上的事实。关于违约金标准问题，双方在合同中有明确约定。王路路向一审法院起诉请求：1．判令天津伟泽投资有限公司向王路路支付逾期交房利息损失13672元；2．判令天津伟泽投资有限公司支付逾期交房违约金1147元；3．诉讼费用由天津伟泽投资有限公司承担。一审法院认定事实：2016年8月28日，王路路、天津伟泽投资有限公司签订《天津市商品房买卖合同》，合同约定：王路路购买天津伟泽投资有限公司开发的坐落于武清区房屋；建筑面积93.29平方米，每平方米价格为9998元，价款为932713元；商品房竣工，经验收合格并取得《天津市新建住宅商品房准许交付使用证》后，方可交付，天津伟泽投资有限公司于2018年7月31日前，将符合上述条件的商品房交付王路路使用；王路路应于2016年8月22日前，一次性存入商品房首付款192713元，其余价款办理贷款；除遇不可抗力外，天津伟泽投资有限公司如未按合同约定日期交付商品房，逾期在90日内的，王路路有权向天津伟泽投资有限公司追究已付款利息，利息自合同约定天津伟泽投资有限公司应交付商品房之日次日起至实际交付商品房之日止，按银行同期贷款利率计算；如超过上述约定期限的，合同继续履行，天津伟泽投资有限公司应支付王路路已付款利息的同时，还应每日按商品房价款的万分之零点一向王路路支付违约金；以及王路路、天津伟泽投资有限公司其他权利义务等内容。《天津市商品房买卖合同》附件六为补充合同，该补充合同第七条免责条款约定了免除天津伟泽投资有限公司逾期交付房屋责任的七种情形，其中包括4．政府行为（如戒严）或重大国事活动（如重大国际、国内会议、国家庆典）期间的管制措施导致工程延期或逾期交房的；7．其他非因天津伟泽投资有限公司故意拖延造成逾期交房的等情形。合同签订后，王路路支付了全部房款。在合同履行过程中，天津市环保局于2016年10月2日发布重污染天气黄色预警应急响应，涉案房屋的建筑施工工程自2016年10月2日至2016年10月4日停工3天；武清区清新空气行动分指挥部分别于2016年11月1日、2016年11月3日下达《关于做好重污染天气应急响应的紧急通知》及《关于调整重污染天气应急响应的通知》，按照上述通知要求，涉案房屋的建筑施工工程自2016年11月1日至2016年11月4日停工4天；2016年11月11日，天津市环保局发布重污染天气黄色预警应急响应，涉案房屋的建筑施工工程自2016年11月11日至2016年11月14日停工4天；2016年11月12日，美丽天津一号工程指挥部下发《关于严格今冬施工工地扬尘污染管控的通知》（美丽天津一号工程【2016】27号），依照该文件要求，涉案房屋的建筑施工工程自2016年11月15日至2016年12月31日停工47天；2017年8月25日，美丽天津一号工程指挥部下发《“美丽天津·一号工程”指挥部关于进一步加强空气质量保障工作的通知》（美丽天津一号工程【2017】9号），依照该文件要求，涉案房屋的建筑施工工程自2017年8月25日至2017年9月10日停工17天；2017年9月4日，天津市建设工程质量安全监督管理总队下发《天津市建设工程质量安全监督管理总队关于进一步加强我市建筑施工安全生产管理工作的通知》（津建质安总【2017】75号），依照该文件要求，涉案房屋的建筑施工工程自2017年10月1日至2018年3月15日停工166天；2018年4月28日，武清区美丽武清建设一号工程总指挥部下发《关于做好大气污染防控工作的紧急通知》，依照该通知要求，涉案房屋的建筑施工工程自2018年4月28日至2018年5月10日停工13天；2018年8月17日，武清区清新空气行动分指挥部下发《关于进一步强化8月份空气质量保障工作的紧急通知》，依据该通知要求，涉案房屋的建筑施工工程自2018年8月17日至2018年8月31日停工15天。综上，根据政府部门于王路路、天津伟泽投资有限公司签订《天津市商品房买卖合同》后发布的禁令、通知等文件的要求，涉案房屋的建筑工程停工总计269天。2019年5月21日，天津伟泽投资有限公司取得涉案房屋的《天津市新建住宅商品房准许交付使用证》，并于2019年5月24日向王路路实际交付涉案房屋。一审法院认为，王路路、天津伟泽投资有限公司签订的《天津市商品房买卖合同》系双方真实意思表示，合法有效，王路路、天津伟泽投资有限公司均应按合同约定及法律规定履行各自的义务。根据合同约定天津伟泽投资有限公司应于2018年7月31日前将符合交付条件的商品房交付王路路使用，但天津伟泽投资有限公司实际交房日期为2019年5月24日，逾期交房天数为296天，扣除因政府部门发布禁令、通知等文件要求停工的269天，天津伟泽投资有限公司应承担逾期交房责任的天数为27天。按照王路路、天津伟泽投资有限公司《天津市商品房买卖合同》的约定，逾期交房90日内的，天津伟泽投资有限公司应向王路路支付已付款利息3001元（932713元×4.35%÷365天×27天）。关于王路路主张天津伟泽投资有限公司于2018年7月24日发布通知将交房日期延至2019年1月20日，此后即为天津伟泽投资有限公司逾期交房期间的问题，该通知中仅涉及津建质安总【2017】75号文件要求停工的166天，而政府部门发布的其他禁令、通知等文件要求停工的情形，亦符合《天津市商品房买卖合同》及其补充合同关于免除天津伟泽投资有限公司逾期交房责任的情形，应予一并计算，故一审法院对王路路该主张不予支持。关于天津伟泽投资有限公司主张王路路办理贷款时间过长应承担逾期付款责任的问题，因王路路、天津伟泽投资有限公司并未明确约定办理贷款时间，故一审法院对天津伟泽投资有限公司该主张不予采信。一审法院判决：一、天津伟泽投资有限公司于判决生效之日起五日内给付王路路逾期交房已付款利息3001元；二、王路路其他请求不予支持。当事人如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费85元，由天津伟泽投资有限公司负担25元，由王路路负担60元。本院二审期间，上诉人围绕上诉请求依法提交了如下证据：证据一，天津市武清区行政审批局予以公开告知书，用以证明被上诉人开工日期为2015年9月25日；证据二，天津市武清区住房和建设委员会告知书，用以证明被上诉人的开工日期为2015年9月25日，监理为付瑞海；证据三，天津市武清区住房和建设委员会商品房销售许可证公示信息，用以证明被上诉人在2018年8月3日主体已完工；证据四，天津市武清区住房和建设委员会告知书，用以证明被上诉人的完工日期为2018年4月22日，监理并非田永旺；证据五，天津市武清区住房和建设委员会告知书，用以证明涉案楼房主体完工日期为2016年5月30日，外檐完工日期为2017年8月15日。本院组织当事人进行了证据交换和质证，被上诉人认为，上诉人提交的证据均不属于新证据，对于证据真实性认可，但上诉人要证明被上诉人的开工时间，与本案不具有关联性，不足以证明其上诉请求。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：上诉人提交的证据均不能证明其上诉主张，本院不予采信。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，双方当事人签订的《天津市商品房买卖合同》系双方真实意思表示，合法有效，且不违反法律法规的强制性规定，双方均应按照该合同约定履行义务。依据一审法院审理查明的事实，双方当事人签订涉案合同后，被上诉人因执行有关行政机关发布禁令、通知等文件而停工，应当认定为不可归责于双方当事人的原因，据此，一审法院扣除上述停工日期后认定被上诉人应承担逾期交房责任的天数，并无不当，本院应予维持。上诉人主张被上诉人是因自身原因逾期交房，不同意扣除停工天数，但上诉人提供的证据不能证明其主张，本院不予支持。因逾期交房未超过90天，对上诉人提出的违约金主张，本院不予支持。关于上诉人提出的其不存在贷款逾期的情形，一审法院已作出认定，被上诉人并未提出上诉，对此本院予以确认。上诉人要求追加施工企业和监理公司为本案第三人，没有法律依据，本院不予采信。综上所述，王路路的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费170元，由王路路负担。本判决为终审判决。审判长 石 刚审判员 姜纪超审判员 康 艳二〇二〇年三月五日书记员 郭梦迪附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；……