贵州省贵阳市白云区人民法院民 事 判 决 书（2020）黔0113民初823号原告：贵阳白云城市建设投资集团有限公司，住所地：贵州省贵阳市白云区云城尚品A3-3组团19栋数字内容产业园。统一社会信用代码：91520113560942661J。法定代表人：任红军，系该公司董事长。委托诉讼代理人：吴小兰，系贵州商同律师事务所律师，执业证号：15201198911245425。被告：重庆市华升建筑工程(集团）有限公司，住所地：重庆市万州区天城大道839号。统一社会信用代码：915001012876220410。法定代表人：黄春雷。委托诉讼代理人：黄晓荣，男，汉族，住重庆市万州区，系该公司职工。委托诉讼代理人：何建，男，汉族，住重庆市万州区，系该公司员工。原告贵阳白云城市建设投资集团有限公司（以下简称白云城投）与被告重庆市华升建筑工程(集团）有限公司（以下简称华升公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年1月20日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告白云城投的委托诉讼代理人吴小兰到庭参加诉讼,被告华升公司的委托诉讼代理人黄晓荣、何建通过网络远程参加诉讼。本案现已审理终结。原告白云城投向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院判令解除贵阳大川投资有限公司与重庆华升建筑工程(集团)有限公司于2015年7月17日签订的《白金片区二号路道路工程施工合同》、2017年1月19日原告与被告及贵阳大川投资有限公司签订的《关于白金片区二号道路工程补充协议书》；2、诉讼费由被告承担。事实和理由：2012年7月9日原告和贵阳大川投资有限公司签订了《贵阳市白金片区基础设施建设项目BT框架合同》,约定:贵阳市白云区白金片区一号路、二号路道路工程建设项目采用BT方式进行投资、建设、回购,原告作为项目业主,负责项目的投资管理和项目回购;若贵阳大川投资有限公司中标则作为项目的代业主，按本协议约定负责项目的资金投入和建设管理,负责各单项工程的发包及施工管理。原告通过公开招标于2012年11月26日发出编号:BJZB-CG2012-005《中标通知书》,贵阳大川投资有限司为中标人,成为贵阳市白金片区一号路、二号路道路工程建没项目BT施工投资人。2014年6月23日贵阳大川投资有限公司通过公开招标方式选定被告为贵阳市白金片区二号道路工程建设项目施工一标段三次招标工程的施工单位,双方于2014年7月21日签订《白金片区号路道路工程施工合同》,贵阳大川投资有限公司将贵阳市白金片区二号道路工程建设项目施工一标段三次招标工程发包给被告施工,合同总价为676673万元,工程计价按照《贵州省市政工程计价定额》(2004版)执行。合同签订后,被告进场施工,由于贵阳大川投资有限公司资金链断裂,2017年1月19日原告和被告、贵阳大川投资有限公司签订《关于白金片区二号道路工程补充协议书》,约定:原告和贵阳大川投资有限公司终止《白云区白金片区基础设施建设项目BT框架合同》,贵阳大川投资有限公司在《白金片区二号路道路工程施工合同》中的权利义务变更为原告享有和承担,贵阳大川投资有限公司退出,由原告和被告履行《白金片区二号路道路工程施工合同》的权利和义务,原告预支付被告400万元作为该项目的启动资金:本补充协议签订后,除《白金片区二号路道路工程施工合同》及本补充协议外,贵阳大川投资有限公司和被告签订的所有与白金片区二号路道路工程有关的协议均失效,被《白金片区二号路道路工程施工合同》及本补充协议取代。并约定本协议签订后,被告在项目前期停工的所有损失皆不作计算。2019年初,原告办理二号路的施工许可证,要求被告提交其有效的市政工程施工承包资质,发现被告于2016年2月起就不具有市政公用工程施工承包资质,不能再继续对原告白云区白金片区二号路道路工程进行施工,导致合同目的不能实现,原告遂和被告协商解除合同事宜未果。为维护原告的合法权益,原告特提起本案诉讼并提出如前请求,请人民法院支持原告的前述请求为谢。被告华升公司辩称，对于原告诉讼请求由法院依法裁决；原告诉称被告在2016年就不具备施工资质与实际不符，被告在2018年3月份以前具备涉案工程所要求的市政公用工程施工总承包一级资质，之后该资质已转移给我公司的子公司重庆越众建设工程有限公司。且涉案项目属于他人挂靠的项目，被告和实际施工人现还没有联系上，被告需要最终把事情弄清楚后和原告协商。本院经审理认定事实如下：2012年7月9日，原告白云城投作为甲方与乙方贵阳大川投资有限公司签订了《贵阳市白金片区基础设施建设项目BT框架合同》,约定贵阳市白云区白金片区一号路、二号路道路工程建设项目采用BT方式进行投资、建设、回购,甲方作为项目业主,负责项目的投资管理和项目回购;若乙方中标则作为项目的代业主，按本协议约定负责项目的资金投入和建设管理,负责各单项工程的发包及施工管理，承担各单项工程具体施工单位必须具备相应资质，按规定需招标的必须采取招标方式确定施工单位，并按程序报甲方及相关建设行政主管部门备案。原告通过公开招标于2012年11月26日发出编号:BJZB-CG2012-005《中标通知书》，贵阳大川投资有限司为中标人,成为贵阳市白金片区一号路、二号路道路工程建没项目BT施工投资人。后贵阳大川投资有限公司作为招标人进行公开招标，并发布招标公告，招标公告明确载明本次招标要求投保人具备市政公用工程施工总承包壹级及以上资质等要求。2014年6月23日，贵阳大川投资有限公司通过公开招标方式选定被告华升公司为贵阳市白金片区二号道路工程建设项目施工一标段三次招标工程的施工单位,双方于2014年7月签订《白金片区号路道路工程施工合同》,贵阳大川投资有限公司将贵阳市白金片区二号道路工程建设项目施工一标段三次招标工程发包给被告施工,合同总价为676673万元,工程计价按照《贵州省市政工程计价定额》(2004版)执行。合同签订后,被告进场施工。后因贵阳大川投资有限公司经营不善，2017年1月19日，原告作为甲方与乙方贵阳大川投资有限公司、丙方被告华升公司及签订《关于白金片区二号道路工程补充协议书》,约定乙方将该项目全部转让给甲方的全资子公司贵阳云城置业有限公司接管，甲、乙终止《白云区白金片区基础设施建设项目BT框架合同》；乙、丙双方签订《白金片区二号路道路工程施工合同》中乙方的权利义务变更为原告享有和承担,乙方退出，由甲方和丙方履行《白金片区二号路道路工程施工合同》的权利和义务；甲方预支付被告400万元作为该项目的启动资金；本补充协议签订后,除《白金片区二号路道路工程施工合同》及本补充协议外,乙方和丙方签订的所有与白金片区二号路道路工程有关的协议均失效,被《白金片区二号路道路工程施工合同》及本补充协议取代；本协议签订后,丙方在项目前期停工的所有损失皆不作计算。原、被告及贵阳大川投资有限公司在该补充协议上加盖公司印章予以确认。原告诉称其于2019年初办理二号路的施工许可证时,发现被告已丧失市政公用工程施工总承包一级资质,不能再继续对原告白云区白金片区二号路道路工程进行施工,导致合同目的不能实现，故原告以前述理由诉至本院，诉请如前。被告提供被告的建筑业企业资质证书证实被告于2018年3月将其市政公用工程施工总承包一级资质转给其子公司重庆越众建设工程有限公司，现被告已不具备该资质。另庭审中，原、被告双方均认可在招标时被告具备市政公用工程施工总承包一级资质，现被告已不具备该资质。以上事实，有原、被告的陈述，原告提交的《白金片区二号道路建设、规划许可证》、《贵阳市白金片区基础设施建设项目BT框架合同》、《中标通知书》、招标公告、筑招2014白云51中标通知书、投标文件、《白金片区号路道路工程施工合同》、《关于白金片区二号道路工程补充协议书》、建筑业企业资质证书、记账凭证和转账支票存根及被告提交的资质证书及涉案资质注销的手续在卷佐证，经庭审举证，本院予以确认。本院认为，原、被告均认可被告于2014年7月21日签订《白金片区号路道路工程施工合同》、于2017年1月19日签订《关于白金片区二号道路工程补充协议书》时具备招标公告中要求的市政公用工程施工总承包一级资质，但现已丧失该资质，且被告提供的其公司建筑业企业资质证书显示被告也不具备市政公用工程施工总承包其他级别的资质，根据《中华人民共和国建筑法》第二十六条“承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。”的规定，被告丧失相应的施工资质后，不符合承建工程的资质要求，其已经丧失了继续施工的资格，导致合同目的不能实现，故对原告要求解除《关于白金片区二号道路工程补充协议书》本院予以支持。关于原告主张解除《白金片区号路道路工程施工合同》，虽该合同系贵阳大川投资有限公司与被告签订，但原告、贵阳大川投资有限公司、被告三方签订的《关于白金片区二号道路工程补充协议书》已明确《白金片区二号路道路工程施工合同》中贵阳大川投资有限公司的权利义务变更为原告享有和承担,贵阳大川投资有限公司退出，故原告已承继《白金片区二号路道路工程施工合同》产生的权利和义务，原告主张解除《白金片区号路道路工程施工合同》符合法律规定，本院予以支持。被告辩称涉案工程涉及他人挂靠等情形，但是否挂靠与本案原告主张的解除合同并无关联，故对被告的辩解理由本院不予采信。综上所述，根据《中华人民共和国合同法》九十四条、第二百六十九条、《中华人民共和国建筑法》第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用民事诉讼法的解释》第九十条之规定，判决如下：解除原告贵阳白云城市建设投资集团有限公司（原合同主体为贵阳大川投资有限公司）与被告重庆市华升建筑工程(集团）有限公司于2014年7月21日签订《白金片区号路道路工程施工合同》；解除原告贵阳白云城市建设投资集团有限公司与被告重庆市华升建筑工程(集团）有限公司、贵阳大川投资有限公司于2017年1月19日签订《关于白金片区二号道路工程补充协议书》。案件受理费人民币60元（原告已预交），由被告重庆市华升建筑工程(集团）有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。审判员  魏民二〇二〇年三月三十日法官助理陈美姣书记员陈明杨