山东省济宁市任城区人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0811民初13093号原告：张某某，女，1957年2月4日出生，汉族，住济宁市任城区。委托诉讼代理人：刘延玺，山东宏易律师事务所律师。委托诉讼代理人：王家伦，山东宏易律师事务所律师。被告：济宁市任城区观音阁街道皇营社区居民委员会，住所地济宁市任城区红星东路6号，统一社会信用代码：55370811WEA766179H。法定代表人：唐新文，村主任。委托诉讼代理人：张吉旺，男，该单位员工。被告：唐某某，男，1954年2月2日出生，汉族，住济宁市任城区。原告张某某与被告济宁市任城区观音阁街道皇营社区居民委员会（以下简称皇营居委会）、唐某某侵权责任纠纷一案，本院于2019年10月30日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告张某某及其委托诉讼代理人刘延玺，皇营居委会法定代表人唐新文及其委托诉讼代理人张吉旺，被告唐某某，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张某某向本院提出诉讼请求：1.请求法院依法判令两被告赔偿原告经济损失1735027.40元及利息（以1735027.40为基数，自2017年7月11日起至款项付清之日止，按照同期银行贷款利率计算）；2.本案的诉讼费、保全费、担保费等其他合理费用由两被告承担。事实和理由：2007年11月6日，原告与被告济宁市任城区观音阁街道皇营社区居民委员会（原济宁市市中区人民政府观音阁街道办事处皇营村民委员会）签订了《协议书》，协议书约定，经村委会研究决定；采取集体和个人双方合作方式兴建老年住房，宿舍为二层砖混结构，面积324平方米（住房300平方米，配房24平方米），位置编号:西拾叁、西拾肆，该房屋为合作建房，产权归张某某所有。同日，原告交纳房款46万元，被告皇营居委出具《济宁市市中区观音阁街道皇营村收据》一份，载明房屋数量2套，单价23万元/套。2016年6月8日，济宁市任城区人民政府公布《关于府河东片区棚户区改造项目房屋征收决定的公告》及《府河东片区棚户区改造房屋征收与补偿方案》，对西邻洸府河，北邻红星东路，南邻九九废弃铁路，东邻凌云路用地规划范围内的所有房屋及其附属物进行征收，涉案房屋位于征收范围内，被征收房屋评估单价为4643元/平方米。被告皇营居委未经原告同意，将原告享有所有权的涉案房屋转让给了案外人李登斌、柳青，致使原告未能获得涉案房屋的拆迁补偿安置利益。被告唐某某时任被告皇营居委的法定代表人，自愿以个人名义对皇营居委的上述行为承担共同赔偿责任。因被告的侵权行为，给原告造成了巨大的经济损失，为维护原告的合法权益，现原告依据《侵权责任法》及相关法律规定，依法诉至法院，请求支持原告的诉讼请求。被告皇营居委会辩称，根据补偿手册规定，对于原告提出的补偿款单价4643元，总面积应乘以0.85，也就是275.4*0.85后是认定的面积，再乘以4643元后，共计1278682元才是房屋总价款。2007年已将涉案房屋交付给原告，原告享有使用权和所有权，但原告认为2016年是皇营居委卖了她的房子，而皇营居委并没有卖给其他人，也没有收取其他人土地款和房屋款，所以房屋所有权还是属于原告。被告唐某某时任皇营居委村主任，他个人将涉案房屋卖给其他人，皇营居委没有开会研究，也没有收到土地款和购房款，所以并未参与该房屋的买卖。被告唐某某自愿个人承担赔偿责任。被告唐某某辩称，原告陈述不是事实。2016年以前，刘根石、张某某夫妇多次找我说，铁路边的两套房屋也不好租赁，也不缺房屋住，现在压着钱，让我帮忙看有没有要的，帮忙卖出去，贵点贱点都可以。在2016年春节期间，朋友聊天时谈到这个话题，李登斌、柳青正好想买房屋，于是我就做主把张某某托我卖的房屋分别以40万元的价格卖给他俩。2016年2月23日我通过中国工商银行股份有限公司济宁东城支行(卡号:62×××99)转给张某某(卡号:62×××82)30万元，又通过柜台现金存入张某某名下40万元，房屋交易完成。我没有收回张某某购买房屋的收据，此次交易完全是我与张某某的私下个人行为，与皇营村完全无关。皇营工业园棚户区改造明确时间在2016年6月，张某某知道后反悔，在2016年6月12日通过中国工商银行股份有限公司(卡号:62×××08。1782)分两次把我2月份转给她的购房款75万元退还到我的账户(卡号:62×××99)，表示反悔，嫌价格卖的低要求我退还房屋。此房己交于李登斌、柳青两位购房人，并为其办理了转让手续，根本无法退回。这次房屋的交易并不是张某某在诉状中所述被告皇营居委未经原告同意，将原告享有所有权的涉案房屋转让给案外人李登斌、柳青。我请求法院依法审理，驳回原告的诉讼请求。原告张某某围绕诉讼请求依法提交了以下证据：1.2007年11月6日原告与被告皇营居委（原济宁市市中区人民政府观音阁街道办事处皇营村民委员会）签订的协议书、收据；2.府河东片区棚户区房屋征收与补偿手册；3.协议书、证明、府河东片区棚户区改造被征收房屋估价结果报告、征收房屋分项勘估表、房屋征收交接单、房屋征收结算单、房屋征收补偿安置协议书；4.协议书、证明、府河东片区棚户区改造被征收房屋估价结果报告（铁路二层楼东数第一户）、征收房屋分项勘估表、房屋征收交接单、房屋征收结算单、房屋征收补偿安置协议书；5.诉讼责任保险单、明细表、发票；6.结婚证、刘根石济宁银行个人活期存款账户交易明细。被告唐某某围绕其抗辩理由，提交了其本人中国工商银行借记卡账户历史明细清单。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在案佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2007年11月6日，原告张某某与济宁市市中区人民政府观音阁街道办事处皇营村民委员会（皇营居委会前身）签订了《协议书》，该村采取集体和个人双方合作方式兴建老年住房，宿舍为二层砖混结构，面积324平方米（住房300平方米，配房24平方米），“位置编号:西拾叁、西拾肆”，“该房屋为合作建房，产权归乙方（张某某）所有。”该协议书同时约定，“本协议一式两份，甲、乙双方各执一份，共签共守，违者后果自负。”同日，济宁市市中区人民政府观音阁街道办事处皇营村民委员会为原告张某某开具了46万元的《济宁市市中区观音阁街道皇营村收据》，载明房屋规格为300平方米，数量2套，单价23万元/套。该房屋交付给原告张某某后，张某某自称出租过一段时间后，处于闲置状态。2010年12月10日，针对上述两套房屋，济宁市市中区人民政府观音阁街道办事处皇营村民委员会又分别与柳青、李登斌签订了同样的“协议书”。房屋由柳青、李登斌实际占有、使用。2016年6月8日，为“推进旧城区改造进程，济宁市任城区人民政府决定对府河东片区规划范围内的房屋实施征收”，并颁布了征收公告、房屋征收与补偿方案等。案涉两套房屋在征收范围内。《房屋征收与补偿方案》第八条第3项规定了“被征收房屋面积及价值的确认”，“村委统一规划由村委建设的二层住宅楼房，不具有《房屋所有权证》的，在村委提供相关有效证件并经认定同意后，按照购房合同标注建筑面积的0.85倍作为住宅认定可补偿建筑面积。”第十三条规定了“搬迁费、临时安置费或停产停业损失补偿费”，“1、征收住宅房屋，按照被征收人住宅房屋认定可补偿建筑面积每平方米15元支付搬迁费，每户搬迁费总额不低于1000元。其中实行产权调换的，被征收人可以享受两次搬迁费。2、住宅房屋被征收人选择产权调换安置的，被征收人自行解决临时周转房。按照被征收人认定可补偿建筑面积，住宅房屋按照每月14元/㎡的标准给予临时安置费，商业用房沿红星东路的按每月30元/㎡、沿次干道的按每月25元/㎡，住宅房屋用作商业用房沿主干道经营的按每月25元/㎡、沿区间次干道经营的按每月22元/㎡，住宅房屋用作商业用房在居住区内的按每月20元/㎡，临时周转时间为36个月，自2016年6月18日至2019年6月17日。如上房时间推迟，超期临时安置费按市有关规定标准执行。3、住宅房屋被征收人选择货币补偿的，按照被征收人认定可补偿建筑面积每月14元/㎡的标准一次性给予3个月的临时安置费。”第十六条约定了“奖励办法”，“1、凡在2016年7月7日(含7日)前搬迁交房者，房屋征收部门按照被征收房屋认定可偿建筑面积100元/㎡的标准给予搬迁奖励。2016年7月8日以后不享受此项搬迁奖励。”2016年7月份，柳青、李登斌与征收部门等签署了“房屋征收补偿安置协议书”，并领取了相关房屋征收款项。另查，房屋征收过程中，皇营居委会分别就案涉房屋购房发票、收据事宜，为柳青、李登斌出具了丢失证明。另查，1987年至2018年1月，唐某某任皇营居委会主任职务。2016年2月23日，被告唐某某通过其中国工商银行股份有限公司济宁东城支行转给张某某30万元。同年6月12日，张某某通过中国工商银行股份有限公司账户分两次向唐某某账户内转款75万元。现原告张某某诉至本院，请求判如所请，并申请了诉讼保全，支付了诉讼保全担保保险费2000元。庭审中，原告自认唐某某于2016年2月23日向张某某之夫转款35万元。本院认为，依据原告张某某与济宁市市中区人民政府观音阁街道办事处皇营村民委员会签订的《协议书》，及济宁市市中区人民政府观音阁街道办事处皇营村民委员会为原告张某某开具的《济宁市市中区观音阁街道皇营村收据》，应认定原告张某某购买了案涉两套房屋的事实。被告唐某某辩称受原告张某某委托将案涉房屋出售给案外人柳青、李登斌，张某某对此不予认可，亦未提交有效证据予以证实，不予采信。对于唐某某与张某某之间的资金往来，资金数额与房款亦不吻合，因此，应认定与本案无关，如有争议，可另行处理。鉴于唐某某与柳青、李登斌签订“协议书”时，系济宁市市中区人民政府观音阁街道办事处皇营村民委员会主任，且加盖了公章，因此，其行为应认定为职务行为。《中华人民共和国侵权责任法》第三十四条规定，“用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任。”因此，应认定济宁市市中区人民政府观音阁街道办事处皇营村民委员会侵犯了财产权。《中华人民共和国侵权责任法》第十九条规定，“侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或在其他方式计算。”本案中，依据原告张某某与济宁市市中区人民政府观音阁街道办事处皇营村民委员会签订的《协议书》所载明的房屋面积，结合《府河东片区棚户区改造房屋征收与补偿方案》，及当事人陈述，经核算，损失计算数额应为1398593.50元，原告诉求过高部分，不予支持。对于原告诉求的利息部分，根据《府河东片区棚户区改造房屋征收与补偿方案》颁布日期、柳青、李登斌与征收部门等签署“房屋征收补偿安置协议书”的日期等，原告诉求自2017年7月11日起计算利息，并未超过相关规定，予以支持。本案因被告侵权而引起本案诉讼，原告为此向保险公司缴纳的诉讼保全担保保险费系其支出的合理必要费用，属原告的损失，应由被告负担。被告唐某某自愿承担责任，其行为属于债务加入，予以认定。综上所述，依据《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国合同法》第六十条，《中华人民共和国侵权责任法》第十九条、第三十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告济宁市任城区观音阁街道皇营社区居民委员会、唐某某于本判决生效之日起十日内赔偿原告张某某财产损失1398593.50元及利息（以1398593.50元为基数，自2017年7月11日起至2019年8月19日，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算；自2019年8月20日起至实际给付完毕之日止，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；二、被告济宁市任城区观音阁街道皇营社区居民委员会、唐某某于本判决生效之日起十日内支付原告张某某诉讼保全责任保险2000元；三、驳回原告张某某其他的诉讼请求。如果未按照本判决的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5800元，由济宁市任城区观音阁街道皇营社区居民委员会、唐某某负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。审 判 长  楚孔岭人民陪审员  张 霞人民陪审员  倪世云二〇二〇年三月二十七日书 记 员  邵明轩