云南省通海县人民法院民 事 判 决 书（2020）云0423民初77号原告：通海县秀山街道办事处金山社区居民委员会第九居民小组。负责人：王寿满，任组长。委托诉讼代理人：杨雄显，云南杨雄显律师事务所律师，代理权限：特别授权代理。被告：张家敏，男，1968年8月18日生，汉族，住通海县。被告：蔡从云，男，1965年10月8日生，汉族，住通海县。二被告共同委托诉讼代理人：杨元，云南阳源律师事务所律师，代理权限：特别授权代理。原告通海县秀山街道办事处金山社区居民委员会第九居民小组（以下简称金山九组）与被告张家敏、蔡从云租赁合同纠纷一案，本院于2020年1月8日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。当事人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。金山九组向本院提出诉讼请求：判令二被告及时支付原告土地租金183832元。事实及理由：2014年6月1日，二被告与原告签订了一份《土地租赁租用协议》，约定将原告所有的坐落于金山花园大道西侧的国有土地面积为835.6平方米一块租给二被告管理使用，建盖商铺，租期为20年。2014年6月1日起至2034年5月31日止。租金为每年每平方220元，每年共计183832元，租金支付方式为每年一付，于每年的6月1日前付清当年的租金，现已至支付2020年度租金的期限，经原告多次催要，二被告却一直拒绝支付，故诉至法院。张家敏、蔡从云共同辩称，请求法院查明本案事实，驳回原告的诉讼请求，并判决解除双方签署的《土地租用协议》。事实与理由：2014年6月1日二被告与金山九组签署了《土地租用协议》，协议约定二被告租用金山九组坐落于金山花园大道西侧的国有土地面积835.6平方米一块地建盖商铺，租期20年，2014年6月1日起至2034年5月31日止，租金为每年每平方米220元，每年租金合计183832元，租金为每年一付，于每年6月1日前付清当年的租金，合同还对双方的权利义务进行了约定。合同签署后，二被告根据法律法规的规定和合同的约定为所租赁的土地建盖商铺，办理规划许可及行政审批手续事项，商铺的建设设计施工均是按建筑规范要求办理，支出各项费用161万元，建成后商铺共4幢20间即投入使用。但投入使用后，商铺周边环境却发生了重大变化，原来没有绿化带，车辆可以直接停靠在商铺前面便于客户与商户之间开展经营合同，现在增设了绿化带，交警和城管两个部门均不允许在绿化带内停靠车辆，也遮挡了商铺，直接影响商铺生意，加之商铺外的公路进行长期改造，施工单位用彩钢瓦将公路与商铺之间隔开，导致商铺的承租户没有办法正常的从事经营活动时间长达两年之久，造成承租铺面的商铺经营亏损。村民车辆停放等也妨碍了商铺承租人的正常经营。导致商铺的出租率大幅下滑，租金也处于下滑状态。一直以来即使是处于亏损状态，二被告均想尽办法筹措并按时缴纳租金，租金已缴至2019年6月19日。再者，近年来由于网购的兴起，对实体店造成沉重的打击，商铺的租金更是大幅下降，由于经济形势的影响，全国范围内对商业地产租金都做了下调，通海县城花园大道周边的租金也均有大幅下调。鉴于双方签署租赁合同后环境发生的变化，再按原协议履行将明显不公平。二被告提出变更合同原约定租金的支付标准或解除合同符合法律规定。综上所述，请求人民法院驳回原告的诉讼请求，以维护二被告的合法权益。本院经审理认定事实如下：2013年8月13日，原告金山九组作为甲方（出租方）与乙方（承租方）蔡从云、张家敏签订《土地出租建盖协议》，协议的主要内容为：金山九组集体有坐落在双电杆土地大约900平方米，以前是简易商品房出租，因政府规划拆除，现需要重建。经甲乙双方在九组集体公房共同协商达成如下协议：1、甲方将双电杆土地约900平方米出租给乙方建盖，租金220元一平方米，租期20年，每年年头给付租金。时间乙方建盖完工后开始给付租金。20年期满后归九组集体。2、乙方建盖一切费用及办理土地手续费用由乙方承担负责，甲方出据土地相关材料，协助乙方办理土地手续，乙方要按政府要求建盖，验收合格。3、乙方付给押金壹拾万元整，如果乙方违约不退还押金。如甲方违约给付乙方违约金壹拾万元整。4、居民农房街心路口栏杆只能建本户面积边盖，但集体面积承租人要保障街心畅通。合同上有甲乙双方的签章及甲方部分村组领导代表的签字。二被告承租后，在租赁场地上建盖了4幢20间商铺，每间上下两层。2014年6月1日，原告金山九组作为甲方（出租方）与乙方（承租方）蔡从云、张家敏签订《土地租用协议》，协议约定主要内容为：甲方经召开村民代表、党员会议民主协商决定，将属集体所有的坐落西侧的国有土地出让所得的土地一块，采取公开竞价方式进行出租……一、经公开竞价，甲方将坐落金山花园大道西侧属集体所有的国有土地一块，公开出租给乙方管理使用建盖铺面。二、租期为20年，即从2014年6月1日起至2034年5月31日止。三、租金为每年每平方米人民币220元，835.6㎡×220元／㎡﹦183832元，支付租金为每年支付一次租金，即乙方需在每年6月1日前付清甲方当年租金，如乙方期到不付清甲方租金，甲方则有权终止合同。四、建盖商品铺面的所有费用，由乙方自行负担，今后在使用所建盖的商品铺面所产生的一切相关费用，仍由乙方自行负担。五、所建盖的商品铺面，租用期满，不得损坏或拆走，全部无偿归甲方所有。六、合同期满，乙方应按本合同规定，完整将土地铺面交归甲方管理。如甲方继续出租，同等条件下，乙方享有优先承租权。七、违约责任，本协议自双方签章认可生效，在履行过程中，如因国家征用，导致不能履行合同，由甲、乙双方共同协商补偿事宜，除此之外，任何一方都不得随意反悔违约，如甲方反悔，不履行合同，应赔偿乙方的一切经济损失，反之，如乙方反悔，则无权退回所支付的租金，所投资的损失自行负责，铺面房屋交规甲方管理。八、本合同不因甲方代表人的变更而变更。合同上有甲乙双方的签章及甲方部分村组领导代表的签字。2005年3月28日，通海县国土资源局（出让人）与金山九组（受让人）签订了《国有土地使用权出让合同》，合同中约定，出让人出让给受让人的宗地位于西侧，面积为873.91平方米，宗地用途为工业用地，使用年限为50年。2013年11月14日，通海县住房和城乡建设局颁发了《建设工程规划许可证》，建设单位为：张家敏，建设项目为新建金山社区九组商店（1-4栋），建设位置：通海县秀山街道办金山社区九组，建设规模：建筑占地837.8㎡，总建筑1675.6㎡，总投资160万。本院认为，原告与二被告签订的《土地出租建盖协议》、《土地租用协议》系双方真实意思表示，合法、有效，双方应按照协议的约定履行权利义务。原告要求继续支付租金，二被告答辩认为因公路改造、增设绿化带、村民车辆停放、新型冠状病毒××疫情等原因影响铺面的承租经营，主张解除合同，但被告未提交证据证实铺面经营实际损失情况，且二被告的主张不符合法律规定的约定解除及法定解除的条件，也不符合订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，故对二被告的答辩本院不予采信，本院予以支持原告的诉讼请求，二被告应继续履行合同，连带支付原告2019年6月1日起至2020年5月31日止的租金183832元。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：被告张家敏、蔡从云于判决生效后十五日内连带支付原告通海县秀山街道办事处金山社区居民委员会第九居民小组自2019年6月1日起至2020年5月31日止的租金183832元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3980元，减半收取计1990元，由被告张家敏、蔡从云连带负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于云南省玉溪市中级人民法院。本案生效判决确定的履行期限届满，当事人向人民法院申请强制执行的期间为二年。审判员  史丽娟二〇二〇年三月二十七日书记员  马黎曼