山东省淄博市博山区人民法院民 事 裁 定 书（2019）鲁0304民初1122号原告：山东祥友化工机械有限公司，住所地博山区秋泉路12号。统一社会信用代码：91370304732595927H。法定代表人高长凤，总经理。委托诉讼代理人：乔秀旺，山东博港律师事务所律师。委托诉讼代理人：赵继平，男，系原告单位职工。被告：淄博崇正房地产开发有限公司，住所地博山区秋泉路15号。统一社会信用代码：91370304778437713K。法定代表人王成利，董事长。委托诉讼代理人：张敦亮，男，系该单位综合部职员。原告山东祥友化工机械有限公司（以下简称“祥友公司”）诉被告淄博崇正房地产开发有限公司（以下简称“崇正公司”）合资、合作开发房地产合同纠纷一案，于2019年4月12日向本院起诉。本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告祥友公司的委托诉讼代理人乔秀旺、赵继平，被告崇正公司的委托诉讼代理人张敦亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告祥友公司提出诉讼请求：1.判令被告因违约给原告造成的经济损失5031500.00元；二、判令被告承担本案的诉讼费用。事实与理由，2017年7月21日，原、被告签订《合作开发房地产合同》一份，约定双方合作开发“水印蓝山文体活动中心”建设项目。合同签订后，原告按协议约定履行，被告于2019年3月29日通知原告解除合同，被告的违约行为给原告造成了严重的经济损失。为此原告诉至法院，请求依法处理。被告崇正公司辩称，1.原告违约在先，被告是在被迫无奈的情况下与原告解除合同。根据双方签订的合作开发房地产合同约定，涉案土地使用权在小区土地分割后现归水印蓝山小区全体业主享有，如需开发建设，必须征得水印蓝山小区全体业主同意，并按照土地分割相关规定手续办理完毕后方能进行开发。但原告未征得水印蓝山小区全体业主同意，就进行项目开发建设，原告构成违约。至原告起诉时，仍未向被告提供其履行前述义务的证据，故不能避免合作项目开工后，相关业主提出异议，导致工程无法完成，给合作开发项目带来相应的风险。合作开发的土地涉及水印蓝山小区12号、18号楼全体业主的利益。根据合作开发房地产合同约定，办理土地手续需要由原告进行四邻指界，并有两个楼全体业主签字盖章。至本案诉讼时，原告没有履行向水印蓝山小区12号、18号楼业主签字盖章的义务。原告在未完成前述义务之前，擅自对合作开发合同所涉及的土地进行规划设计，将导致合作项目后续存在重大的危险。2.被告不清楚原告是如何办理的建设工程质量监督注册申请、建筑工程施工安全报监申请、建筑工程施工许可等行政许可手续，办理上述行政许可时，原告从未要求被告予以协助，在没有被告盖章的情况下，原告是如何以被告名义办理的建筑工程施工许可证等行政许可手续，被告不清楚。3.合作开发房地产合同约定的建设工程，是建设文化书院，属于文化产业建设，旨在丰富小区业主及居民的文化生活，该建筑无需办理不动产分户登记。原告办理的建设工程规划许可证载明的是水印蓝山文化活动中心，但是原告后来未与被告协商私自变更后续相关许可手续、建设图纸为水印蓝山商住楼，把公共建筑设施变更为商业开发建筑设施。功能及性质与规划设计存在巨大差异。4.原告虽然办理了部分建设项目的行政许可申报，但是原告并没有对涉案工程进行实际施工，不存在实际损失问题，同时对于原告要求的逾期收益损失，因原告违约在先，并擅自变更建设项目，故不存在逾期收益损失的问题。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院依法组织双方进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院依法予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年5月18日，原告（乙方）向被告（甲方）发函称，双方长期存在互相合作的关系，在建设祥友花园，水印蓝山、蓝山官邸等项目期间，乙方在协调村民关系，房屋拆迁、道路交通、高压线迁移等事项上做了很大工作，保证了甲方水印蓝山项目、蓝山官邸项目的施工和交付使用。为提高水印蓝山小区和周边社区的文化品质，乙方在争取政府有关政策的基础上，拟建设一处文化书院。现将有关情况说明如下。一、此建筑属于文化产业建设，对丰富小区文化生活，提高小区品质有推动作用，建成后有很好的社会效益。乙方已向规划部门进行了咨询，可以在现有的基础条件下建设。二、规划建设地段原有的管线，乙方已协调有关部门同意并投资完成改造；天然气管道改造完成；化粪池改造后，乙方又协调市政部门将主管直接接入市政管道，现在此区域已经不存在管线问题。三、拟定建设的建筑物不影响现有居民进出通行。四、涉及规划建设建筑物的相关手续由乙方负责办理，可继续采取合作开发的方式，由甲方出资质，乙方负责投资施工，乙方向甲方缴纳管理费。2017年7月21日，经双方协商达成合作开发合意，签订合作开发房地产合同一份，合作开发水印蓝山文化活动中心。合同约定：一、开发项目坐落于博山区，水印蓝山小区16-18号楼之间，占地面积263平方米，开发建筑物面积约1127.60平方米。二、开发用地为国有出让土地，因水印蓝山小区已经全部竣工，竣工备案手续结束，房屋产权土地使用权已经发生转移。根据物权法规定，土地分割后，剩余公共场地、绿地、道路属于全体业主共有。拟开发的土地，必须征得水印蓝山小区全体业主同意，并按照土地分割相关规定办理手续完毕后方能进行开发。以上事宜由乙方负责办理，相关办理费用由乙方承担，甲方负责以甲方名义出具所需材料和盖章，并协助协调关系。三、水印蓝山小区12、18号楼投影面积外1.5米土地使用权归12、18号楼全体业主共同使用，乙方不得占用，乙方在办理土地手续时需要有两楼全体业主签字盖章，该事项由乙方负责办理。四、因水印蓝山小区已经竣工验收备案，新规划的建设相关手续如何办理，以上手续有乙方负责协调办理，费用由乙方承担。甲方负责以甲方名义出具所需材料和盖章。如在办理过程中由于法律或政策规定不能办理，期间发生费用由乙方承担，甲方不承担任何责任和费用。五、合作形式，乙方承担建设项目全部资金，负责办理所有土地开发审批手续和项目建设以及税金、规费和产权登记转移等所有相关费用。六，甲方在乙方办理完该建筑的施工许可证后，按照淄博市建筑工程造价管理处核定的工程总造价1.5%收取工程建设的管理费。七、乙方必须严格依法确定具备相应资质的勘察、设计、施工、监理单位，并进行施工管理。乙方从事该项工作，甲方应当协助。八、如乙方违反开发建设的项目强制性法律规定以及建筑行业管理规定，导致合同目的无法实现，甲方有权解除合同并要求乙方支付违约金20万元。任何一方拒不履行本合同约定的其他义务，违约方应当向非违约方支付20万元违约金。协议签订前后，原告进行了前期的部分土地整理等工作。2019年3月29日，被告向原告发放解除合同通知书一份，合同书载明：双方于2017年7月21日签订的合作开发房地产合同约定合作开发建设的土地，因乙方未能提供水印蓝山小区、蓝山官邸小区所有业主同意该项目建设的有效文件，致使该项目对合作双方存在巨大风险和不确定因素，而且风险随着项目建设及建成，将长期存在；因此甲方决定停止对此部分土地的开发建设，不再与乙方合作对该263平方米的土地进行开发建设。为避免双方经济损失，根据合同法的相关规定，通知乙方自乙方收到通知之日起解除2017年7月21日双方签订的合作开发房地产合同。原告以被告不履行合作开发合同给原告造成了巨大损失为由诉至本院。另查明，2017年10月31日，淄博市规划局颁发的《建设工程规划许可证》载明的建设的工程项目为“崇正水印蓝山文体活动中心”，规划设计建设的工程为原、被告报批的文化产业项目，建筑物性质属于公益设施；但后来设计的工程图纸为“崇正水印蓝山文体活动中心商住楼”，底层为商铺，高层为住宅，建筑物性质属于商品房；确系存在拟建设的建筑物与规划许可建设的建筑物性质不同的问题。再查明，申请的许可文件中原告的“公章”确系存在互相不一致的情形。本院认为，起诉应当有具体的诉讼请求和事实理由。原告要求被告赔偿经济损失5031500元，原告主张具体包括向土建施工实际施工人预支的工程款1143000.00元，向门窗、大理石、地面的实际施工人预支的工程款408500.00元，向土地整理、迁移化粪池的施工人支付的工程款280000.00元，被告拒不履行合同应当支付的违约金200000.00元，以上共计2031500.00元；另外的3000000.00万元是估算的预期收益。经本院审核后认为，原告主张的上述损失其性质均为违约解除合同后，可能造成的损失，解除合同是审理上述诉求的前提，但原告不同意解除合同，要求被告继续履行。经本院多次释明，原告仍坚持不改变、不增加诉讼请求，坚持要求被告继续履行合同。原告一方面要求被告继续履行合同，另一方面又要求被告赔偿解除合同后才能请求的违约赔偿的或有损失，原告的主张相互矛盾，该情形属于诉讼请求不明确，应依法驳回原告的起诉。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（三）项、第一百五十四条第（三）项的规定，裁定如下：驳回原告山东祥友化工机械有限公司的起诉。财产保全费5000.00元，由原告山东祥友化工机械有限公司负担。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。审 判 长  冯志明审 判 员  郑 敏人民陪审员  薛连国二〇二〇年三月三十日法官助理姜波书记员蒋玉静