甘肃省兰州市城关区人民法院民 事 判 决 书（2019）甘0102民初10147号原告：甘肃顾家建筑工程有限公司,住所地甘肃省兰州市城关区段家滩路450-17号。法定代表人：顾新忠，该公司总经理。委托诉讼代理人：何明，北京市盈科(兰州)律师事务所律师。被告：兰州市公安局,住所地甘肃省兰州市城关区武都路482号。负责人：肖春，该局局长。委托诉讼代理人:樊新亭,甘肃东方人律师事务所律师。委托诉讼代理人:高飞,甘肃东方人律师事务所律师。原告甘肃顾家建筑工程有限公司（以下简称顾家公司）与被告兰州市公安局装饰装修合同纠纷一案，本院于2019年9月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告甘肃顾家建筑工程有限公司的法定代表人顾新忠、委托诉讼代理人何明，被告兰州市公安局的委托诉讼代理人高飞到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告顾家公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付工程款及利息613064.6元（按照同期银行贷款利率4.75%计算2019年9月3日至实际清偿之日止利息）；2、判令本案诉讼费用由被告承担。事实及理由：2018年4月2日兰州市公共资源交易中心受兰州市公安局的委托，对2018年部分工程项目（兰机管采2018jzx-021）进行公开招标采购，按照该项目招标文件规定已于2018年4月2日进行了开、评标。最终确定该项目中标单位为甘肃顾家建筑工程有限公司，中标金额为1412312.86元。2018年10月12日原被告共同组织验收，并由第三方于2019年3月5日对以上工程造价审核定为1576177.84元。截止2019年3月12日除已付的988619元外，尚欠587558.84元至今未付。故被告的行为已侵犯原告的利益，原告诉至法院。被告兰州市公安局辩称,一、被告尚欠587558.84元工程款没有事实和法律依据，原告施工工程中不规范行为等经监理单位确认于2018年6月19日处罚3000元，工程质保金为合同价款1412312.86元的5%，即70615.64元。故被告剩余应付工程款1412312.86-3000-988619（被告已付）-70615.64=350078.22元。二、原告主张被告支付利息25505.76元及2019年9月3日以后利息不具有事实和法律依据，利息的计算应当以实际应付工程款为基数，前提是已经明确付款责任和付款时间，双方就此相关问题未达成合意，故被告剩余工程款尚未支付，并非故意拖欠或拒绝支付，故原告主张利息于法无据。三、原告存在合同违约行为，原告施工工程中存在不规范和安全隐患，曾被被告和监理单位多次要求整改。另合同约定施工期限为2018年4月18日至2018年7月18日，但原告实际于2018年10月9日才竣工，超期达84天。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定如下：2018年4月2日兰州市公共资源交易中心向原告发出GK2018-011-1《中标通知书》，内容为“兰州市公共资源交易中心受兰州市公安局的委托，对2018年部分工程项目（兰机管采2018jzx-021）进行公开招标采购，按照该项目招标文件规定已于2018年4月2日进行了开、评标。最终确定该项目中标单位为甘肃顾家建筑工程有限公司，中标金额为1412312.86元。”2018年4月18日，原、被告签订《政府采购合同》，项目名称：2018年部分工程（共1包）（兰州市公安局警务保障中心维修改造工程），采购文件编号：GK2018-011-1，施工期限为90天，采购中标价1412312.86元，第九条：工程款支付为“按合同规定完工，经甲方（被告）验收合格后30日内，凭验收结算备案表支付合同总价的70%（完税价）；待第三方完成审计结算后，若审计价低于合同价，支付至审计价的95%（含税价），如审计价高于合同价，支付至合同价的95%（含税价）。工程完工后，按照质保年限规定无质量问题，经甲方二次验收合格后30日内，根据《验收报告》付清剩余5%工程款。工程款由兰州市财政国库集中支付。上述工程款支付比例、进度必须以市财政局拨付计划为前提。”合同签订后，原告对涉案工程进行了施工，施工结束后，双方组织验收，验收意见为“该项目已按合同内容实施并完工，于2018年10月12日组织进行了验收，经现场查看，资料审核，项目已具备了验收条件，同意验收。”采购单位结算意见为“本项目采购预算1613374.04元，实际采购合同金额1412312.86元，分叁次支付，同意本次支付988619元，付70%。”2018年11月29日被告兰州市公安局通过付款账户兰州市财政局兰州市财政零余额账户向原告支付人民币988619元。另查，2018年6月19日监理单位甘肃金润建设项目管理有限公司兰州市公安局警务保障中心维修改造项目监理部以兰州市公安局警务保障中心维修改造工程过程中原告顾家公司现场无专职安全员监管，用电严重不规范，存在严重安全风险为由，对顾家公司予以1000元处罚；以原告现场施工围挡不符合安全文明施工规范为由，予以1000元处罚；以原告施工现场建筑材料乱推乱放，无统一规划为由，予以1000元处罚。本院认为：依法成立的合同，对合同双方均具有法律约束力。原、被告签订《政府采购合同》具有法律约束力，原告应按照合同约定，按期保质保量完成工程施工；被告应按照合同约定按时支付工程款。本案中，关于剩余工程款的支付问题，原告认为被告应按照第三方工程造价审核价1576177.84元进行支付，被告认为应按照采购合同价1412312.86元进行支付，另原告认为因施工问题监理单位的3000元处罚不予认可、质保金应一起支付，被告认为因施工处罚3000元应在工程款里予以扣除、质保金还未到支付时间。因上述争议未达成一致，被告剩余工程款一直未予支付。本院认为，根据双方签订的《政府采购合同》第九条工程款支付的约定，按合同规定完工，经甲方（被告）验收合格后30日内，凭验收结算备案表支付合同总价的70%（完税价）；待第三方完成审计结算后，若审计价低于合同价，支付至审计价的95%（含税价），如审计价高于合同价，支付至合同价的95%（含税价）。故被告应按照合同价1412312.86元进行支付。关于质保金的支付问题，《政府采购合同》第九条工程款支付的约定，工程完工后，按照质保年限规定无质量问题，经甲方二次验收合格后30日内，根据《验收报告》付清剩余5%工程款。故关于质保金的支付条件和时间还未成就。关于监理单位的3000元的处罚，本院认为处罚主体并非被告兰州市公安局，也不宜从工程款中予以扣除。故被告应支付原告剩余工程款为1412312.86元-988619元-70615.64元（1412312.86元×5%）=353078.22元。关于原告主张利息损失，本院认为被告之所以未支付剩余工程款，系双方关于支付的数额和时间产生争议，导致剩余工程款未支付，被告并非故意拖欠或拒绝支付。另根据《政府采购合同》第九条工程款支付的约定，工程款由兰州市财政国库集中支付。上述工程款支付比例、进度必须以市财政局拨付计划为前提。故被告并非主观拖延支付，不存在违约行为。故原告的此项诉求，本院不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、被告兰州市公安局在判决生效后十日给付原告甘肃顾家建筑工程有限公司工程款353078.22元；二、驳回原告甘肃顾家建筑工程有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4965元，由原告甘肃顾家建筑工程有限公司负担2465元，被告兰州市公安局负担2500元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。审判员  黄劲松二〇二〇年三月十日书记员施璞琰