四川省崇州市人民法院 行 政 判 决 书 (2020)川0184行初4号 原告：陈芬，女，汉族，1972年10月18日出生，住四川省都江堰市。 被告：都江堰市人民政府蒲阳街道办事处，住所地：都江堰市上阳街319号。 法定代表人朱锐，主任。 委托诉讼代理人钟晓锋，分管工作负责人。 委托诉讼代理人梅松，四川蜀鼎律师事务所律师。 委托诉讼代理人赵自力，四川蜀鼎律师事务所律师。 被告：都江堰市人民政府，住所地：都江堰市都江堰大道231号。 法定代表人何维楷，市长。 委托诉讼代理人白淼，司法局副局长。 委托诉讼代理人陈文富，四川永辅律师事务所律师。 委托诉讼代理人姚廷强，四川永辅律师事务所律师。 原告陈芬不服都江堰市人民政府蒲阳街道办事处（原都江堰市蒲阳镇人民政府）（以下简称蒲阳街办）、都江堰市人民政府（以下简称都江堰市政府）政府信息公开一案，本院于2020年3月2日立案受理后，于2020年3月26日公开开庭进行了审理。本案现已审理终结。 2019年10月25日，被告蒲阳街办针对原告陈芬提交的“根据四川省崇州市人民法院（2019）川0184行初15号《行政判决书》，请求公开都江堰市蒲阳镇上游村7组70.88亩土地的土地补偿费及人员安置补助费、青苗费共计357.9787万元划拨给上游村第七村民小组的支付清单”的政府信息申请，作出2019年第12号《政府信息公开申请告知书》（以下简称2019年第12号《告知书》），主要内容为：共涉及两次土地征收，分别为天府水云间项目（157.9亩）和天府水云间红线外零星土地项目（70.88亩），涉及土地补偿及人员安置补助费、青苗费共计1175.8719万元。我镇分别于2009年3月18日划拨500万元、3月19日划拨675.8719万元到集体账户。相关凭据共4页附后。 被告都江堰市政府针对原告的复议申请，于2020年1月6日作出《行政复议决定书》（都府行复【2019】149号），维持了被告蒲阳街办的2019年第12号《告知书》。 原告陈芬诉称，2019年5月28日原告用邮寄方式向被告蒲阳街办递交政府信息公开申请，根据四川省崇州市人民法院（2019）川0184行初15号《行政判决书》，请求公开都江堰市蒲阳镇上游村7组70.88亩土地的土地补偿费及人员安置补助费、青苗费共计357.9787万元划拨给上游村第七村民小组的支付清单”的政府信息。2019年7月8日原告收到蒲阳街办作出的2019年第11号《告知书》。原告不服该政府信息公开答复，根据行政复议法规定，向行政复议机关申请复议，2019年9月23日收到都江堰市政府作出的《行政复议决定书》（都府行复【2019】128号），责令蒲阳街办重新作出答复。2019年10月25日原告收到蒲阳街办作出的2019年第12号《告知书》，原告不服该政府信息公开答复，向都江堰市人民政府申请复议，2020年1月7日收到都江堰市政府作出的《行政复议决定书》（都府行复【2019】149号），原告不服该决定，按照《行政诉讼法,第四十五条之规定，特向本院提起诉讼，请求判决撤销被告蒲阳街办作出的2019年第12号《告知书》和被告都江堰市政府做出的《行政复议决定书》（都府行复【2019】149号），并判令被告蒲阳街办对原告递交政府信息公开申请重新作出答复。 被告蒲阳街办辩称，蒲阳街办于2019年6月3日收到陈芬提出的《政府信息公开申请表》，作出2019年第11号《政府信息申请告知书》。原告陈芬不服该告知书，向都江堰市人民政府提起行政复议。2019年9月29日，蒲阳街办收到都江堰市人民政府作出的都府行复〔2019〕128号《行政复议决定书》后，在该复议决定书指定的期限内，于2019年10月25日依法重新作出2019年第12号《政府信息申请告知书》，并于2019年10月25日向陈芬送达了该告知书以及相关凭证4页。被告的行政行为内容和程序均符合《条例》规定，请求判决驳回原告诉讼请求。 被告都江堰市政府辩称，被告蒲阳街办2019年12号《告知书》已经明确告知了原告陈芬支付的情况，即要求公开的“支付清单”。同时，《该告知书》所附的《都江堰市统一征地办公室关于蒲阳镇上游村七组（天府水云间红线外零星土地）补偿安置方案》载明了70.88亩土地的土地补偿费、人员安置补助费共计351.7759万元，青苗费6.2028万元，共计357.9787万元（该数字与陈芬申请表的数字吻合）。可见该表已经明确了70.88亩土地涉及的土地补偿费、人员安置补助费、青苗费的明细。根据蒲阳街道办事处提供的支付凭证，证明前述款项已经支付给了上游村7组。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称条例）第三十六条第二项“所申请公开的信息可以公开的，向申请人提供该信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；”之规定，蒲阳街办实质已经向陈芬公开了“都江堰市蒲阳镇上游村七组70.88亩土地的土地补偿费及人员安置补偿费、青苗费共计357.9787万元划拨给上游村第七村民小组的支付清单的政府信息”，公开的方式为书面告知，并附相应的凭证，即蒲阳街道办事处依法已经履行了法定的告知义务，告知的内容符合法律规定，且告知程序合法。被告都江堰市政府于2019年11月7日收到原告陈芬不服2019年12号《告知书》提交的《行政复议申请书》，于2019年11月8日受理，并于2019年11月13日向蒲阳街办制发送达《行政复议答复通知书》要求其在收到后10日内作出答复并提供相应证据，蒲阳街办按规定于2019年11月21日作出了答复，并提交了相应的证据。经审查，蒲阳街办作出的《告知书》合法适当，被告都江堰市政府于2020年1月6日作出都府行复〔2019〕149号《行政复议决定书》，并于同日依法送达给被告蒲阳街办和原告陈芬。故依据《中华人民共和国行政复议法》第十七条、第二十三条、第三十一条的规定，作出维持2019年第12号《告知书》的行政复议决定(都府行复【2019】149号），程序合法、证据充分、法律适用正确，请求驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，2019年5月28日，原告陈芬向蒲阳街办申请公开“都江堰市蒲阳镇上游村7组70.88亩土地的土地补偿费及人员安置补助费、青苗费共计357.9787万元划拨给上游村第七村民小组的支付清单”的政府信息。被告蒲阳街办于2019年10月25日作出2019年第12号《告知书》，原告不服于2019年11月7日向都江堰市政府申请行政复议，都江堰市政府于2019年11月8日受理后，于2020年1月6日作出《行政复议决定书》（都府行复【2019】149号），并于同日送达，原告仍不服，因此提起诉讼，请求判决撤销被告蒲阳街办作出的2019年第12号《告知书》和被告都江堰市政府做出的《行政复议决定书》（都府行复【2019】149号），并判令被告蒲阳街办对原告递交政府信息公开申请重新作出答复。 上述事实有原告的《政府信息公开申请书》、行政复议申请书、蒲阳街办2019年第11号、12号《告知书》、行政复议答复书、都江堰市统一征地办公室关于蒲阳镇上游村7组（天府水云间）、（天府水云间红线外零星土地）补偿安置方案、中国工商银行进账单（回单）2张、都江堰市政府都府行复【2019】128号、149号《行政复议决定书》及送达回执、快递邮单和原被告的当庭陈述在案佐证。 本院认为，根据《条例》第十三条的规定，被告蒲阳街办具有受理原告提出的政府信息公开申请并作出相应处理答复的行政职责。被告蒲阳街办于2019年6月3日收到原告申请，作出2019年第11号《政府信息申请告知书》。于2019年9月29日收到都江堰市政府作出的都府行复〔2019〕128号《行政复议决定书》后，于2019年10月25日依法重新作出2019年第12号《政府信息申请告知书》，并于同日向原告陈芬送达了该告知书以及相关凭证4页，行政行为程序合法。 关于被告蒲阳街办的2019年第12号《告知书》答复内容是否符合法律规定的问题。本院认为，根据《条例》第二十七条“除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门（含本条例第十条第二款规定的派出机构、内设机构）申请获取相关政府信息。”和第三十三条“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。”之规定，本案原告申请的政府信息是“都江堰市蒲阳镇上游村7组70.88亩土地的土地补偿费及人员安置补助费、青苗费共计357.9787万元划拨给上游村第七村民小组的支付清单的政府信息”，被告蒲阳街办2019年12号《告知书》及相关凭据4页实质已经向原告公开所需政府信息，公开的方式为书面告知，即被告蒲阳街办依法已经全面履行了政府信息公开的法定职责，本院予以支持。原告请求撤销本案被告蒲阳街办作出的2019年第12号《告知书》并判令对其政府信息公开申请重新答复的主张，于法无据，本院不予支持。 根据《中华人民共和国行政复议法》第十五条的规定，都江堰市政府作为蒲阳街办的上级主管部门，对不服蒲阳街办作出的2019年第12号《告知书》提起的行政复议申请，具有复议审查的职权。依据《中华人民共和国行政复议法》第十七条“行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查”的规定，被告都江堰市政府于2019年11月7日收到原告的复议申请，于2019年11月8日受理，符合上述法律规定。同时，于2020年1月6日作出《行政复议决定书》（都府行复【2019】149号），符合《中华人民共和国行政复议法》第三十一条“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定。行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章”的规定。综上，被告都江堰市政府做出《行政复议决定书》（都府行复【2019】149号）的事实清楚、证据确凿、程序适当。 据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条和《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第一款第(一)项之规定，判决如下： 驳回原告陈芬的诉讼请求。 案件受理费25元，由原告陈芬负担。 如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 员 吴冬开 二〇二〇年三月二十六日 法官助理 帅 师 书 记 员 周 滢