湖南省娄底市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）湘13民终114号上诉人（原审原告）：杨教时，男，1956年7月30日出生，汉族，住湖南省冷水江市。被上诉人（原审被告）：湖南省煤业集团金竹山矿业有限公司，住所地湖南省冷水江市金竹中路。法定代表人：苏七华，该公司总经理。委托诉讼代理人：刘小华，湖南弘一律师事务所律师。上诉人杨教时因与被上诉人湖南省煤业集团金竹山矿业有限公司（以下简称金竹山矿业公司）工伤保险待遇纠纷一案，不服湖南省冷水江市人民法院（2019）湘1381民初1954号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年1月13日立案后，依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。上诉人杨教时的上诉请求：1、撤销一审判决，将本案发回重审或依法改判由被上诉人支付上诉人23个月的一次性伤残补助金，并将上诉人的伤残津贴与基本养老保险待遇相衔接；2、本案一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：1、杨教时于1975年7月到金竹山矿业公司从事井下采煤工作直至1990年12月16日，经湖南省娄底地区尘肺诊断小组诊断为壹期尘肺，随后被调至生产调度岗位，每星期下一次井检查生产安全。在2004年6月至2012年2月，被上诉人为上诉人办理了工伤保险，但上诉人在参保期内应享有的工伤待遇至今未予发放。2004年5月4日，上诉人被安置为工伤长休人员，被上诉人只发放90%的工资，且根据相关文件规定，2004年、2006年、2007年三年中应调整增加的每月伤残津贴均未予调整发放。上诉人于2009年11月27日经湖南省劳动能力鉴定委员会鉴定为叁级伤残，被上诉人应依法给付上诉人三级伤残伤残津贴及一次性伤残补助。2、上诉人的伤残津贴应与基本养老保险相衔接，工伤职工符合领取基本养老金条件的，停发伤残津贴，享受基本养老保险待遇，基本养老保险待遇低于伤残津贴，从工伤保险中补足差额。3、一审认为上诉人自愿放弃第3项诉讼请求不成立，上诉人为明确诉讼请求在开庭前向法院提交变更诉讼请求具体事项申请书，并非自愿放弃诉讼请求。4、一审认定本案超过一年的仲裁时效错误，上诉人自2012年2月退休后，一直在不断申诉、上访、信访，多次口头或书面向被上诉人报告主张相应的工伤待遇，但一直未得到明确的书面答复，且上诉人于2017年9月7日到湖南省人力资源和社会保障厅信访，批复仅注明找被上诉人解决，未告知依法仲裁，被上诉人于2018年5月7日的回复中亦未告知上诉人可依法申请仲裁，未将法律权利告知上诉人，不能视为上诉人放弃仲裁权利。被上诉人金竹山矿业公司辩称：杨教时2011年7月退休，此后未向金竹山矿业公司主张过权利，现在已超过仲裁时效；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，上诉人的上诉理由不能成立，请求二审法院驳回上诉，维持原判。杨教时向一审法院起诉请求：1、依政策法规判决被告补发伤残津贴共3660元（2004年每月补偿45元，全年共540元；2006年每月补偿80元，全年共960元；2007年每月补偿80元，全年共960元；2008年每月补偿100元，全年共1200元）；2、依政策法规判决被告给付工伤长休期间差额工资4584.9元（2004年5月至2012年2月实发工资90%，应补偿93个月，93个月×493元/月×10%）；3、依政策法规判决被告于2012年原告退休当年补偿工伤伤残津贴50元每月，并计入原告退休工资总额；4、依工伤法规判决被告给付工伤三级伤残津贴16564.8元（本人工资的80%，2008年8月至2012年2月共42个月，即493元/月×80%×42个月）及一次性伤残补助金11339元（493元/月×23个月）。一审法院认定事实：被告金竹山矿业公司是经湖南省工商行政管理局依法核准登记的从事煤炭开采、销售等业务的有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资）。原告杨教时系金竹山矿业公司的职工，1975年7月开始在金竹山矿业公司下属的一平峒煤矿从事井下采掘工作。1990年12月16日，杨教时经湖南省娄底地区尘肺诊断小组诊断为“壹期尘肺”。2004年6月至2012年2月，杨教时参加了湖南省省直管单位职工工伤保险。2007年5月1日起执行的《金竹山矿业有限公司伤病工资支付与管理办法》规定工伤员工在住院医疗期间的工资，以金劳社字（2004）30号文规定的岗位结构工资标准为计发基数，其中基础工资为100%，风险工资与本单位在岗员工支付比例同步，工龄工资受伤当月按4元/年支付，以后按1元/年支付。2007年12月23日，杨教时经湖南省娄底市疾病预防控制中心诊断为“贰期煤工尘肺”。2008年8月22日，杨教时被湖南省直劳动能力鉴定委员会鉴定为“叁级残废和无护理依赖”。2011年2月28日，杨教时就工伤伤休工资待遇补足一事到金竹山矿业公司上访。2011年7月1日，杨教时退休。2017年9月7日，杨教时就工伤及退休问题到湖南省人力资源和社会保障厅信访。2018年2月28日，杨教时再次到金竹山矿业公司上访，金竹山矿业公司劳动人事部2018年5月7日进行了回复：1、要求按工伤待遇退休的问题。从2004年1月1日起，《工伤保险条例》出台后，不再办理伤退。2、伤休工资及伤残津贴调增补发问题。伤休工资从2004年5月起至2007年12月已按一期矽肺付足；2008年至2012年2月退休前已按伤残津贴补足付足。2019年8月12日，杨教时向冷水江市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，冷水江市劳动人事争议仲裁委员会作出冷劳人仲不字[2019]第39号不予受理通知书，决定不予受理仲裁申请。杨教时遂于2019年8月12日向法院提起诉讼。另查明：金竹山矿业公司自2004年6月起共计11次以“其他工资”的形式向杨教时发放了14393.4元。具体为：2004年6月365元，2005年1月402元（补2004年伤休工资差），2005年3月320元，2005年4月491.4元，2008年8月662元，2008年11月2530元，2009年8月2089元，2010年1月2184元，2010年3月1200元，2010年6月600元，2010年12月2570元，2011年8月980元（补1-7月伤残补助）。一审法院经审查认为，劳动者和用人单位的合法权益均应当受到法律保护。民事主体应在法律规定的仲裁时效内主张权利。该案中，原告杨教时就伤休后工资调整等问题于2011年2月28日到被告金竹山矿业公司信访，向金竹山矿业公司主张权利，杨教时至迟已于2011年2月28日知道其权利被侵害，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”、第四款“劳动关系存续期间因拖欠劳动者报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出”之规定，杨教时应于2012年2月28日前申请仲裁，即使将给杨教时发放退休证的2012年2月认定为劳动关系终止的时间，杨教时也应于2013年3月前申请仲裁，但杨教时提交的证据证明其直到2017年9月7日才到湖南省人力资源和社会保障厅信访；在金竹山矿业公司2018年5月7日就其信访进行回复后，杨教时直到2019年8月12日才向冷水江市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，没有证据证明存在仲裁时效中断、中止的情形，已超过了一年的仲裁时效，且金竹山矿业公司提出了已过仲裁实效的答辩意见，故对杨教时的诉讼请求，法院不予支持；对金竹山矿业公司提出的答辩意见，法院予以采纳。杨教时自愿放弃第3项诉讼请求系其对自身权利的处分，不违反法律规定，法院予以准许。据此，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决：驳回原告杨教时的诉讼请求。案件受理费10元，予以免收。二审期间，双方当事人均未向本院提交新证据。二审经审查，本院确认原审法院所查明的案件事实。本院认为：杨教时从1975年7月起到金竹山矿业公司下属的一平峒煤矿从事井下采掘工作，在1990年12月16日经诊断为“壹期尘肺”，在2007年12月23日经诊断为“贰期煤工尘肺”，在2008年8月22日被湖南省直劳动能力鉴定委员会鉴定为“叁级残废和无护理依赖”，其在2004年6月至2012年2月期间参加了湖南省省直管单位职工工伤保险，后杨教时于2011年7月1日退休。现杨教时要求金竹山矿业公司补发其伤残津贴、工伤长休期间的工资差额、工伤三级伤残津贴、一次性伤残补助金，但根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”、“前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算”、“因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算”、“劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出”之规定，杨教时就伤休后工资调整等问题于2011年2月28日向金竹山矿业公司主张权利，故杨教时至迟已于该日知道其权利被侵害，其应当在劳动关系终止之日一年内即2012年7月1日前申请劳动争议仲裁，但杨教时直至2017年9月7日才向有关部门主张权利、至2019年8月12日才申请仲裁，其亦未提交证据证明存在仲裁时效中断、中止的情形，故一审认定杨教时的上述主张已超过了申请仲裁时效，并对其上述主张不予支持是正确的。关于杨教时主张其在一审中并未放弃要求金竹山矿业公司补偿其50元/月的工伤伤残津贴的诉讼请求的问题，杨教时于2019年9月24日向一审法院提交了书面变更诉讼请求具体事项申请，一审法院根据该申请对本案进行审理符合法律规定。至于杨教时要求金竹山矿业公司将其伤残津贴与基本养老保险待遇相衔接，基本养老保险待遇低于伤残津贴的从工伤保险中补足差额的问题，因其未向一审法院提出此一主张，且经本院组织调解后双方不能达成一致意见，本院对此不予受理。综上所述，上诉人杨教时的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费免收。本判决为终审判决。审判长  陈友红审判员  刘 威审判员  曾爱东二〇二〇年三月二十五日法官助理罗博航书记员康润心附相关法条：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。