云南省宜良县人民法院民 事 判 决 书(2020)云0125民初196号原告：汪世双，男，1948年12月23日出生，汉族，宜良县人，住云南省昆明市宜良县。委托诉讼代理人：汪治岗，男，1973年5月1日出生，汉族，宜良县人，住云南省昆明市宜良县，系汪世双之子，特别授权代理。委托诉讼代理人：张波，云南华清律师事务所律师，特别授权代理。被告：孔宪娅，女，1977年6月11日出生，汉族，宜良县人，农民，住云南省宜良县。原告汪世双与被告孔宪娅农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年1月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告汪世双及其委托诉讼代理人王治岗、张波，被告孔宪娅到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告汪世双向本院提出诉讼请求：1、判决被告支付原告承包款16000元（从2015年4月1日至2019年4月1日五年的承包款3200元/年×5年）；2、判决被告支付原告违约金50000元；3、判决被告将原告承包给其使用的责任田恢复原状，并交还原告。如2020年4月1日前被告仍未将上述田地恢复原状交给原告，需支付原告自2020年4月1日起至被告实际将恢复原状后的田地交还给原告期间的土地占用费（按实际占用天数和每年3200元计算）；4、判决解除原、被告2014年4月1日签订的《土地承包协议》；5、诉讼费由被告承担。事实与理由：原、被告于2014年4月1日签订《土地承包协议》，约定原告将坐落于宜良县狗街镇章堡村委会章堡村小后门的责任田一块租给被告用于农业生产。承包期限15年，自2014年4月1日至2029年4月1日，每年承包款3200元，付款方式为一年一付，于每年4月1日前付清当年的承包款，合同签订后，原告把上述土地交给被告使用，被告支付了第一年承包款后（2014年4月1日至2015年3月31日），至今就未再支付任何费用。另2015年被告未经原告同意擅自将上述土地交给昆明东南绕城调整建设单位使用，现该土地上已修建了柏油路（铺垫了碎石、钢筋、混凝土），根本不能再用于农业生产。原告认为，自己已依约将田地交给被告使用，被告就应当按照约定向原告支付承包款，并保证该土地使用性质，但现在被告已近五年未向原告支付承包款，且擅自将原告的土地交给他人使用并修建成了柏油路，已属于根本违约。为维护自身合法权益，原告依法起诉，请法院判如所请。被告孔宪娅辩称，原告所主张的违约责任我不承担。2015年1月1日土地就被办事处和中铁四局征用了。我与原告2014年4月1日签订土地承包协议及支付了第一年承包款属实，合同不能履行是政府的行为，我也一直找政府解决，现在我只拿到当年的青苗补偿款及地上附着物的补偿费用，且该田地一直被中铁四局用着，我同意解除合同，但原告要求恢复土地及支付租金应由政府负担。故不应当支持原告的诉讼请求。对于双方认可的事实及证据，本院当庭予以确认。即2014年4月1日，原、被告双方签订《土地承包协议》，约定：原告将其坐落于本村小后门山的责任田（4人份额）租给被告管理经营，租期15年即自2014年4月1日至2029年4月1日止，租金每年3200元，每年4月1日前付清当年租金，协议同时约定：如自当年12月30日至当年12月31日止付不清承包款，每亩罚款1000元；若在中途甲方责任田由于国家政策统一征用，赔偿方式为：土地费归甲方受益，乙方投资苗木补偿费等相关费用归乙方受益，此合同随之解除；违约责任：在承包期内，若甲方违约，则赔偿乙方相应的所有投资和建设损失，若乙方违约则赔偿甲方所有的经济损失。同时，无论哪方违约，并处违约金人民币5万元。后被告孔宪娅交纳了第一年承包款3200元，原告汪世双交付了该田地，被告孔宪娅将该田地与另外承包的田地用于葡萄种植。之后，因修建昆明绕城高速公路东南段（宜良段），临时租用原告汪世双户3人的田地。2015年6月10日原告汪世双与宜良县狗街镇章堡村民委员会签订《协议书》并收取了3年的临时租用土地补偿费8100元。原告汪世双户其中1人份额的田地仍由被告孔宪娅管理使用，被告孔宪娅向原告汪世双支付了至2019年（含当年）以前的承包款。被告孔宪娅之母李凤珍于2015年1月29日与狗街镇人民政府签订《昆明绕城高速公路东南段（宜良段）工程建设项目临时租用土地青苗及地上附着物补偿费协议书》，对被告孔宪娅种植的葡萄、滴管、水池、水塘、看守房、地坪等进行了相应补偿。被租用土地至今未归还原、被告双方。诉讼中，双方争议的焦点为：1、本案土地承包款是否应由被告支付；2、被告的行为是否构成违约及承担违约责任；3、诉争土地是否应由被告恢复原状；3、《土地承包协议》是否应当解除。本院认为：《中华人民共和国农村土地承包法》第九条规定：“承包方承包土地后，享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保留土地承包权，流转其承包地的土地经营权，由他人经营”、第二十三规定：“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。”、《中华人民共和国合同法》第六十条规定：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”、第九十三条第二款规定：“当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同”。本案中，原告从村集体取得诉争土地的承包经营权，之后被告孔宪娅与原告汪世双签订了《土地承包协议》，取得了原告汪世双户4人田地的经营权，并按照约定交纳了第一年的土地承包款3200元，该协议成立并受法律保护。但2015年1月因修建昆明绕城高速公路东南段（宜良段），临时租用原告汪世双户3人的田地，原告汪世双收取了3年的临时占用土地补偿费8100元，被告孔宪娅领取了该田地的地上附着物补偿费。原告汪世双户其中1人份额的田地仍由被告孔宪娅管理使用，被告孔宪娅向原告汪世双支付了至2019年（含当年）以前的承包款。上述情况证明原告汪世双认可其名下3人的田地被占用的事实，且知道该田地已不在被告经营和控制的范围，故对原告要求被告承担2015年4月1日至今的3个人的田地租金及利息的主张，本院不予支持。对于原告的该项主张中，原告家庭户还有1人名下的土地，被告认可现还为自己使用，双方认可已支付到2019年以前的土地承包款，因2020年的土地承包款的交款期限尚未届满，故亦不予支持。综上，对于原告要求被告支付土地承包款的主张，本院不予支持；对于原告要求被告支付违约金50000元主张，因原告与宜良县狗街镇章堡村委会签订的《协议书》，已领取3年临时用地补偿款，以及接受被告支付租用其中1人田地租金的行为，应视为其认可原、被告双方对《土地承包协议》的内容进行相应变更的事实，故被告的行为不构成违约，不应当承担违约责任；鉴于上述事由，原、被告双方继续履行《土地承包协议》已无实际意义，且被告也同意解除协议，故对原告要求解除双方2014年4月1日签订的《土地承包协议》的主张，本院予以支持。对于原告要求合同解除后，由被告将承租田地恢复原状并予返还的诉讼主张，因诉争田地的使用人已经发生变更，由被告孔宪娅将其管理使用的原告汪世双户名下1人份额的田地恢复原状，返还原告汪世双；其余3人份额的田地，因被告未管理使用，故本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第二十三条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十七条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、解除原告汪世双与被告孔宪娅2014年4月1日签订的《土地承包协议》；二、由被告孔宪娅于本判决发生法律效力之日起十五日内将其管理使用的原告汪世双名下1人份额的田地恢复原状，返还原告汪世双；三、驳回原告汪世双的其他诉讼请求。案件受理费1450元，减半收取725元，由原告汪世双负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于昆明市中级人民法院。审判员  陈思文二〇二〇年三月二十日书记员  杜俊妮