青海省格尔木市人民法院   民事裁定书   （2019）青2801民初3314号   原告：焦万录，男，1975年8月6日生，汉族，青海省海东市人，住格尔木市。   被告：青海百事特镁业有限公司，住所地格尔木市昆仑经济开发区办公区小二楼，统一社会信用代码91632801679182022A。   法定代表人：鞠道源，总经理。   委托诉讼代理人：王安峰，青海岿然律师事务所律师。   委托诉讼代理人：郑淑蓓，青海岿然律师事务所律师。   原告焦万录与被告青海百事特镁业有限公司劳动争议一案，本院于2019年10月30日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告焦万录、被告青海百事特镁业有限公司委托诉讼代理人王安峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告焦万录向本院提出诉讼请求：1.请求撤销青海格尔木昆仑经济开发区劳动争议仲裁委员会格昆劳仲裁字[2019]4号仲裁；2.被告支付在煅烧氧化镁车间工作中不平等待遇工资差额22500元，支付未签订无固定期限劳动合同的双倍工资差额131200元，支付因被告未及时缴纳失业保险导致原告无法享受失业保险待遇的赔偿33300元，合计人民币187000元；3.请求本案的诉讼费和律师费由被告承担。事实和理由：一、仲裁委对被告的不平等发放工资报酬是否属于违法行为的事实认定不清，裁决有误。2010年9月，原告应被告公司的招聘前往被告公司上班，是被告公司成立时的第一批员工之一。当时公司正处于建设时期，建设完成后，原告被安排到生产部从事设备操作工作。由于公司经营不善，设备落后等原因，导致停产，其他人员都放假，只留包括原告在内的12名骨干人员备用，并安排到煅烧氧化镁车间工作。煅烧氧化镁车间温度高，粉尘大，设备落后，工作强度大，工作十分辛苦，还是三班两倒，24小时不停生产。在同一车间工作，付出同样的劳动，取得相同的工作业绩，但不同的人取得的报酬却各有不同，有五千的，有四千多的，三千多只有原告和同事小李二人，经原告多次询问无果。被告的这项行为违反了《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条中工资分配应遵循按劳分配的原则，实行同工同酬的原则。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十条，用人单位直接涉及到劳动者切身利益的规章制度，违反法律法规规定的，由劳动行政部门责令改正，予以警告，给劳动者造成损失的，应当承担赔偿责任，劳动仲裁委不予支持是无法无据的。二、仲裁存在严重的偏袒、包庇、纵容被告的行为，主要体现在以下几个方面：1.原告的第二项请求是支付2012年9月到2018年9月期间未签订无固定期限劳动合同的双倍工资，但劳动仲裁委改为支付2012年9月至2018年9月期间未签订劳动合同的双倍工资。2.在庭审中，被告只出具了2010年至2014年的劳动合同，其后就没有签订过劳动合同，被告也无法出具，而劳动仲裁委却认定，原告在被告处工作期间签订了劳动合同，做出了不予支持的裁决。3.劳动仲裁委对原告在庭审中提出的补充事项：要求被告支付因未及时缴纳失业保险导致原告无法申请享受失业保险待遇赔偿金这一项请求避而不谈，原告当面询问了乔春书记员，要求更改仲裁裁决书中申请人要求事项，乔书记员说：“不给改，也不能改”。综上所述事实，原告认为劳动仲裁委的裁决存在严重的认定事实错误，有偏袒、包庇、纵容被告的行为，导致本案裁决结果对原告显示不公，己严重损害原告的合法权益。特向贵院提起诉讼，恳请贵院查明事实，并依法改判，以维护原告的合法权益。   被告青海百事特镁业有限公司辩称，请求驳回原告的全部诉讼请求。理由如下：1、原告焦万录的第一项诉求是典型的行政诉讼行为，不应当在《民事诉讼法》、《民法总则》和《劳动合同法》调整的法律关系范围内，同时依据《劳动合同法》第四十九条规定：“用人单位有证据证明本法第四十七条规定的仲裁裁决有下列情形的，可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决”，原告申请撤销裁决书的诉求是错误的；2、根据海西蒙古族藏族自治州中级人民法院（2019）青28民终334号民事判决书中已经确定了被告青海百事特镁业有限公司与原告焦万录双方已经协商解除了劳动合同，并不存在事实劳动关系，同时，原告焦万录请求依法判令被告青海百事特镁业有限公司支付双倍工资差额131200元与其在《劳动仲裁申请书》中所表述的“请求被申请人依《劳动合同法》第八十二条的规定支付2012年9月至2018年9月共计72个月的双倍工资”不一致，应当驳回原告的诉讼请求；3、关于不平等待遇工资差额问题，由于焦万录不能举证证明差额的理由，属于民诉法中的“举证不能，承担不利后果的情形”；4、原告要求被告支付因被告未及时缴纳失业保险导致原告无法享受失业保险待遇的赔偿33300元，但原告焦万录在劳动仲裁申请书中并未提及此项诉请，故违反了《劳动合同法》第四十七条的规定。综上所述，请求驳回原告全部诉讼请求。   经本院审理认定事实如下：2019年10月8日，青海格尔木昆仑经济开发区劳动争议仲裁委员会作出格昆劳仲裁字［2019］4号《仲裁裁决书》，该裁决书载明：申请人：焦万录，男，汉族，1975年8月6日生，原系青海百事特镁业有限公司；被申请人：青海百事特镁业有限公司，法定代表人：鞠道源，委托代理人：贾栋慧，青海百事特镁业有限公司员工。上列当事人因劳动纠纷一案，申请人于2019年3月20日向我委申请仲裁。诉称：申请人自2010年9月到被申请人公司工作，2018年9月解除劳动合同等。申请人要求：一、支付2016年7月至2018年8月期间不平等待遇的工资22500元。二、支付2012年9月至2018年9月期间未签订劳动合同的双倍工资。我委于2019年3月20日受理此案。期间多次组织双方当事人调解均未达成协议。2019年8月5日组成仲裁庭，由首席仲裁员魏国莲独任审理。2019年8月15日开庭审理此案，申请人焦万录，被申请人青海百事特镁业有限公司，委托代理人贾栋慧到庭参加庭审活动。庭审中经调解双方未达成调解协议。经查：申请人于2010年9月至2018年6月在被申请人处从事操作工工作。月工资为4000元左右。2016年8月该公司停产，相关岗位留下了12人。期间该公司对外承包了部分加工业务，12人支付工资。因企业工资的自主性和被申请人支付申请人工资并没有低于最低工资标准，故申请人提出的2016年7月至2018年8月期间不平等待遇的工资22500元，本委不予支持。被申请人要求的支付未签订劳动合同的双倍工资，申请人在被申请人处工作期间签订了劳动合同，故此项请求本委不予支持。依据《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第八十二条之规定，现裁决如下：申请人请求事项不予支持。原告收到该裁决书后，于2019年10月29日向我院提起诉讼，但其诉讼请求与仲裁申请的请求事项截然不同，本院在审理过程中已告知原告在诉讼中变更及增加的请求事项应向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。   本院认为，劳动争议仲裁程序是人民法院受理劳动争议案件的前置程序，劳动者与用人单位发生劳动争议应先经劳动争议仲裁委员会进行仲裁，对仲裁裁决不服的，可以向人民法院起诉。原告以用人单位与其存在劳动关系，要求解除劳动关系、支付欠付的工资款、支付经济补偿金、支付双倍工资、支付失业赔偿金以及养老保险费，该纠纷属于劳动争议纠纷。原告请求撤销青海格尔木昆仑经济开发区劳动争议仲裁委员会格昆劳仲裁字[2019]4号仲裁裁决书，被告辩称原告此项诉讼请求为行政诉讼，原告向本院提出此项诉讼请求系错误行为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼”，原告申请撤销仲裁裁决并非行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯原告合法权益，故对被告该辩称意见，本院不予采信。但《中华人民共和国仲裁法》第五十八条规定：“当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决……”，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第（四）项规定：“起诉必须符合下列条件：（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖”，根据以上规定，申请撤销仲裁裁决应向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请，原告向本院提出撤销仲裁裁决申请非本院管辖，原告不服仲裁裁决可就裁决事项直接向人民法院诉讼，无需请求撤销仲裁裁决书，因此，原告请求撤销青海格尔木昆仑经济开发区劳动争议仲裁委员会格昆劳仲裁字[2019]4号仲裁裁决书的诉讼请求违反了法律规定，应予驳回。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五十条规定“当事人对终局裁决以外的其他劳动争议案件的仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；期满不起诉的，裁决书发生法律效力”，焦万录于收到裁决书十五日内向本院提起诉讼，原格昆劳仲裁字［2019］4号仲裁裁决书不发生法律效力。《中华人民共和国劳动法》第七十九条规定“劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成的，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼”。2019年3月20日原告向青海格尔木昆仑经济开发区劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，要求支付2016年7月至2018年8月期间不平等待遇的工资以及2012年9月至2018年9月间未签订劳动合同的双倍工资。2019年10月8日青海格尔木昆仑经济开发区劳动争议仲裁委员会作出裁决，原告对仲裁裁决不服，于2019年10月29日向本院提起诉讼。原告的诉讼请求中，对仲裁申请中的“2012年9月至2018年9月间未签订劳动合同的双倍工资”变更为“未签订劳动合同的双倍工资差额131200元”，并新增支付失业赔偿金的项目。原告虽在法定期限内向本院提起诉讼，但其诉讼请求却与仲裁申请的请求事项截然不同，其诉讼请求属独立的劳动争议事项，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条第一款第（五）项规定“因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议，适用本法”，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条规定“人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉讼请求与诉争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理；如属独立的劳动争议，应当告知当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁”，原告在仲裁申请中未要求对双倍工资差额及失业赔偿金进行仲裁裁决，在本案诉讼中新增了该两项诉讼请求，因该两项诉讼请求系独立的劳动争议，应当适用仲裁前置程序，故原告诉讼请求包含了独立的劳动争议事项，对该劳动争议事项在未经劳动仲裁的情况下，直接向人民法院提起诉讼，不符合《中华人民共和国劳动法》规定的劳动争议案件的受理条件，应予驳回。原告诉称其仲裁请求中的第二项请求为“支付2012年9月到2018年9月期间未签订无固定期限劳动合同的双倍工资”，但劳动仲裁委改为“支付2012年9月至2018年9月期间未签订劳动合同的双倍工资”，对此原告无证据证实，本院不予采信。原告诉称其在仲裁庭审中对失业赔偿金提出补充申请，但对此未提交证据证实，本院不予采信。综上，依照《中华人民共和国仲裁法》第五十八条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条第一款第（五）项、第五十条，《中华人民共和国劳动法》第七十九条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第（四）项、第一百五十四条第一款第（三）项，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条规定，裁定如下：   驳回原告焦万录的起诉。   案件受理费10元，退还原告焦万录。   如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于青海省海西蒙古族藏族自治州中级人民法院。   审判长 贺敏红   审判员 裴淑文   审判员 马锦萍     二〇二〇年三月二十四日   （法官助理 高文君   书记员 马冰雪