山东省青岛市城阳区人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0214民初8355号原告：肖敦涛，男，1969年1月3日出生，汉族，住山东省青岛市城阳区。委托诉讼代理人：崔焕勤，山东海乐普律师事务所律师。委托诉讼代理人：郭磊，山东海乐普律师事务所实习律师。被告：青岛市城阳区红岛街道萧家社区居民委员会，住所地：青岛红岛经济区红岛街道萧家社区。法定代表人：肖毅钦，该社区主任。委托诉讼代理人：谷元山，山东众成清泰（西海岸）律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘奕琳，山东众成清泰（西海岸）律师事务所律师。原告肖敦涛与被告青岛市城阳区红岛街道萧家社区居民委员会农业承包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告肖敦涛及其委托诉讼代理人崔焕勤与被告的委托诉讼代理人谷元山到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告支付给原告拆迁补偿款2859624元，并承担按银行同期贷款基准利率计算的自2019年9月5日起至付清之日止的利息（原告在庭审过程中自愿放弃该利息的主张）；2、诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告与被告于2011年1月1日签订《林地租赁合同》，约定由原告租赁被告的65.55亩土地。因修建济青高铁二期工程被占用其中的13.56亩，该占用的部分经评估补偿款为4530743元，现该补偿款已全部拨付到被告处。2019年5月21日，原告与被告就该补偿款支付事宜达成协议，约定了被告支付给原告的时间，但被告在支付了第一笔1671119元后，对剩余的2859624元均以种种理由拖延付款，为维护原告合法权益，故诉至法院。被告辩称，根据原、被告双方签订的协议书第二条约定，自本协议签订后90天内由政府相关部门审查原告合同真实性、合法性，无异议后15天内一次性付给原告。在协议书签订后至今，原告一直未向被告提交林地承包合同书的原件，致使无法审查其真实性与合法性，另该承包合同书上所加盖的被告处公章初步认定与被告备案公章不一致，因此在确定林地承包合同真实性与合法性之前，不应支付；根据原、被告双方签订的协议书及事后双方达成的补充协议书，原告应向被告支付406200元的承包费。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院结合证据之间的关联性以及证据的真实性、合法性予以分析认定如下：1、原告提交林地承包合同一份，证明原告与被告于2011年1月1日签订林地承包合同，约定由原告承包被告西侧的林地65.55亩，双方对承包费、承包期限等作了约定，合同签订后，原告依约履行。被告处没有该份合同及原告支付承包费的记录，故被告对该证据的真实性无法确认，申请对该合同落款处“青岛市城阳区红岛街道萧家社区居民委员会”盖章和“肖吉广”签名的真实性进行鉴定。本院根据被告的申请，依法委托青岛正源司法鉴定所对被告申请鉴定的事项进行鉴定。青岛正源司法鉴定所于2019年12月25日出具青正司鉴[2019]文痕鉴字第334号司法鉴定意见书，鉴定意见是林地承包合同落款甲方盖章处“青岛市城阳区红岛街道萧家社区居民委员会”红色印文与提供的同名样本印文不是同一枚印章盖印；落款法定代表人处“肖吉广”签名与提供的样本肖吉广签名是同一人所写。原、被告对该鉴定意见书均无异议，原告指出该鉴定意见恰好证明时任被告法定代表人的肖吉广签字是真实的，且承包合同一直在实际履行。被告指出根据鉴定意见，林地承包合同书中加盖的印章与被告的备案章不一致，2011年，被告印章保管在街道办事处内，用章手续很严格，原告应知悉，且承包合同中约定的承包费远低于市场价格，合同的签署未经过被告两委研究，故该承包合同应系虚假无效的。本院认为，根据鉴定意见书，原告提交的林地承包合同中作为时任被告法定代表人的肖吉广签字是真实的，且结合被告认可真实性的原告提交的征用补偿协议书、承包费补充协议书，可以看出，被告认可原告承包林地65.55亩的事实，且就征地补偿事宜与原告达成了补偿协议书，故对于原告提交的林地承包合同，本院予以采信。2、原告提交征地补偿协议书一份，证明因济青高铁二期工程施工占用原告承包地中的13.65亩林地，经评估应给原告补偿款4530743元，该补偿款已发放到被告处，就发放事宜，原告与被告于2019年5月21日签订该协议书，约定协议签订后90日内由政府相关部门审查后，被告15天内将全部补偿款发放给原告，现被告将1671119元补偿款发放给原告后，剩余的补偿款2859624元一直未发放。被告认可该协议书的真实性，但指出被告认可涉案土地上的附属物为原告所有，但根据协议书约定，发放剩余补偿款的前提应为确认林地承包合同的真实性与合法性，因原告未提交林地承包合同原件，故未达到支付条件。本院认为，该证据系原告合法取得，且与本案有关联，被告对该证据的真实性亦无异议，故对于原告提交的该证据，本院予以采信。3、原告提交的承包费支付凭证一份，证明原告已按照林地承包合同的约定，超标准支付承包费52440元。被告认可该证据的真实性，但指出原告缴纳时间为2020年1月6日，系原告起诉后缴纳，且关于承包费补交问题，原告没有与被告协商，被告不认可该承包费的补交标准。本院认为，该证据系原告合法取得，且与本案有关联，被告对该证据的真实性亦无异议，故对于原告提交的该证据，本院予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1、2011年1月1日，原告肖敦涛（乙方）与时任被告（甲方）法定代表人的肖吉广签订林地承包合同，合同中约定被告将位于社区西的沿海防护林的场地提供给原告肖敦涛种植以及畜牧养殖使用，该片防护林位于社区西侧，东至岸、西至沟、南至岸、北至沟，使用期限自2011年1月1日起至2031年12月31日止，承包费每年每亩100元，合计亩数65.55亩，每年交6560元。合同期内，该区域如遇规划使用，乙方应无条件服从，接到通知后15日内腾出林地，甲方不做任何补偿，其损失由征收方按国家有关规定给予补偿。本合同自双方签字生效，合同一式两份，甲乙双方各一份。原告肖敦涛在乙方处签字捺印，肖吉广在甲方法定代表人处签字，甲方处盖有被告印章。2、2019年5月21日，原告肖敦涛（乙方）与被告（甲方）签订协议书一份，该协议书载明“甲、乙双方在平等、自愿、协商一致的情况下，就乙方承包林地被济青高铁二期工程项目征用补偿款发放一事，经萧家社区两委会议研究决定一致通过，现达成如下协议：一、乙方承包甲方林地65.55亩，林地位于社区西侧，承包期限为自2011年1月1日起至2031年12月31日止，现因济青高铁二期工程项目征用乙方本宗林地其中的13.56亩，经评估部分予以评估后补偿款已发放到甲方处，补偿款总额为人民币肆佰伍拾叁万零柒佰肆拾叁元整（￥4530743元），其中包括建筑物补偿款、经营性补偿款、树苗补偿款等。二、经甲乙双方协商一致自本协议签订之日起15日内甲方现行给付乙方建筑物补偿款（物料款）人民币壹佰陆拾柒万壹仟壹佰壹拾玖元整（￥1671119元），剩余补偿款人民币贰佰捌拾伍万玖仟陆佰贰拾肆元整（￥2859624元）自本协议签订后90天内由政府相关部分审查乙方合同真实性、合法性无异议后，15天内一次性给付乙方。三、待本协议签订后90天内由政府相关部分审查乙方合同真实性、合法性无异议后，15天内一次性给付乙方剩余补偿款前，乙方应提前向甲方一次性支付被征用土地承包费。四、本协议未尽事宜，双方协商补充，补充协议与本协议具有同等法律效力。五、本协议自双方签字、盖章后生效。六、本协议一式二份，甲、乙双方各持一份。”甲方落款处被告盖章，法定代表人处肖毅钦签字，乙方落款处原告肖敦涛签字捺印。该协议书签订后，被告已支付原告补偿款1671119元，剩余补偿款2859624元至今未支付。3、2019年9月7日，原告肖敦涛（乙方）与被告（甲方）时任法定代表人的肖毅钦签订补充协议书一份，协议书中约定因《协议书》中第三条中“乙方应提前向甲方一次性支付被征用土地承包费”约定不清，现变更为“乙方就2019年5月21日《协议书》中约定的乙方所承包的65.55亩土地支付承包费。支付的标准为：因乙方所承包的原防护林被占用，所以其中的4亩土地按照4万元/亩的标准一次性补缴16万元（全部期限内的承包费），剩余61.55亩按照500元/年/亩的标准补缴2011年1月1日至2018年12月31日期间的承包费共计246200元，之后的承包费按照该标准于每年年初支付”。本协议书自甲方盖章或法定代表人签字、乙方签字之日起生效。甲方落款处肖毅钦签字，乙方落款处原告肖敦涛签字捺印。4、2019年12月19日，原告肖敦涛（乙方）与被告（甲方）时任法定代表人的肖毅钦签订解除《补充协议》约定书一份，约定书中约定甲乙双方于2019年9月7日签订的《补充协议》自本约定签字之日起即刻解除，双方间签订的《补充协议》不发生法律效力。该约定书自甲方法定代表人签字、乙方签字之日起生效。5、2020年1月6日，原告肖敦涛通过银行汇款方式向被告账号为90×××73的银行账户汇入承包费52440元。6、青岛正源司法鉴定所根据本院依法委托，于2019年12月25日出具青正司鉴[2019]文痕鉴字第334号司法鉴定意见书，鉴定意见是林地承包合同落款甲方盖章处“青岛市城阳区红岛街道萧家社区居民委员会”红色印文与提供的同名样本印文不是同一枚印章盖印；落款法定代表人处“肖吉广”签名与提供的样本肖吉广签名是同一人所写。被告申请鉴定花费鉴定费27800元。本院认为，本案系在农业承包合同履行过程中因征地补偿引发的债务纠纷。根据法律规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。经查，本案中，争议焦点一是原告是否实际承包被告林地65.55亩？针对该事实，原告提交林地承包合同与征地补偿协议书予以证明，被告对此不予认可，指出经鉴定，虽然林地承包合同落款甲方法定代表人“肖吉广”的签字是真实的，但甲方盖章处“青岛市城阳区红岛街道萧家社区居民委员会”红色印文与提供的同名样本印文不是同一枚印章盖印，故林地承包合同系虚假无效的。对此本院认为，《中华人民共和国合同法》第五十条规定：“法人或者其他组织的法定代表人、负责人超越权限订立的合同，除相对人知道或应当知道其超越权限的以外，该代表行为有效”，现被告未提交充分证据予以证明原告知道或应当知道林地承包合同甲方落款处盖章系虚假的，被告亦未提交证据予以证明原告与肖吉广恶意串通，签订林地承包合同，以损害集体利益，且之后时任被告法定代表人肖毅钦与原告签订的征地补偿协议书第一条中对于原告承包被告林地65.55亩的事实予以确认，故原告与被告签订的林地承包合同系有效合同，对于原告承包被告林地65.55亩的事实，本院予以确认。争议焦点二是被告是否应按照补偿协议书的约定支付原告剩余补偿款2859624元？对此原告提交征地补偿协议书予以证明，被告对该证据的真实性予以认可，但指出根据该协议书约定，发放剩余补偿款的前提应为确认林地承包合同的真实性与合法性，因原告未提交林地承包合同原件，且经鉴定林地承包合同被告盖章系虚假的，故未达到支付条件。本院认为，征地补偿协议书系原、被告双方自愿签订，系双方真实意思表示，亦不违反法律法规的强制性规定，故该协议书合法有效，原、被告双方均应按照协议内容履行各自的义务。现被告未提交充分证据予以否定林地承包合同的真实性与合法性，且原告已经按照该协议书的约定向被告一次性支付了被征用土地承包费，故根据征地补偿协议书的约定，被告应向原告支付剩余补偿款2859624元。关于被告要求与原告依法分担鉴定费的主张，于法无据，鉴定费27800元由被告自行承担。综上，依照《中华人民共和国合同法》第二条、第八条、第四十四条、第四十五条、第五十条、第六十条、第一百零七条及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：被告青岛市城阳区红岛街道萧家社区居民委员会于本判决生效后十日内支付原告肖敦涛补偿款2859624元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费29677元，由被告青岛市城阳区红岛街道萧家社区居民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审 判 长  张 燕人民陪审员  崔爱香人民陪审员  焦延禄二〇二〇年三月十六日书 记 员  王惠媛