云南省宜良县人民法院 刑 事 判 决 书 (2019)云0125刑初356号 公诉机关宜良县人民检察院。 被告人周某某，男，1984年11月14日出生，汉族,小学文化,务农,户籍所在地云南省宣威市，现住云南省昆明市宜良县。因本案于2019年5月20日被宜良县森林公安局取保候审。 辩护人马捞定，云南联宇（宜良）律师事务所律师。 宜良县人民检察院以宜检公诉部刑诉（2019）379号起诉书指控被告人周某某犯非法占用农用地罪，于2019年9月24日向本院提起公诉。本院受理后，在诉讼过程中，宜良县人民检察院因补充侦查于2019年12月6日建议对本案延期审理，于2020年1月6日建议恢复审理。本院依法组成合议庭，于2019年11月5日、2020年1月15日公开开庭进行了审理。宜良县人民检察院指派检察员柴燕出庭支持公诉，被告人周某某及其辩护人马捞定到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，并经本院审判委员会讨论决定,现已审理终结。 公诉机关指控：2018年9月，被告人周某某租用李某3在宜良县林工商处的林地种植三七，租期二年。租地后周某某未经林业主管部门批准，擅自使用挖机开挖林地种植三七。经云南昆明忆尘森林司法鉴定中心鉴定，周某某在宜良县林工商占用土地面积合计73.685亩，其中:林地面积69.960亩，属用材林;非林地面积3.725亩。案发后，周某某在宜良县森林公安局调查过程中主动找到民警投案，归案后如实供述。现李某3已购买树苗交由周某某种植在涉案林地上。 公诉机关向本院提交了户口证明及前科证明，抓获经过，受案登记表，立案决定书，北古城镇林业站关于请求县森林公安局介入调查两起涉林案件的报告及森林督查违法线索移送书，北古城镇木龙社区阿保村村小组林工商李某3林地开垦种植三七技术鉴定意见书，李某3林工商栽种三七地外勘位置示意图，接受证据材料清单及中华人民共和国林权证，林木种植管养合同，宜良县北古城林果开发中心宜良县林工商综合贸易总公司和古城镇政府承担连带保证责任以资抵债的协议书，土地使用权经营权承包合同书，宜良县北古城林果开发中心昆明市宜良县林工商综合贸易公司改制协议书复印件，补种树苗照片，证人李某1、罗某、李某2、李某4、李某3的证言，被告人周某某的供述与辩解，鉴定聘请书、鉴定意见书及鉴定意见通知书，提取笔录及照片，现场勘验检查笔录、现场平面示意图及照片，辨认笔录及照片，宜良县林业和草原局关于非法占用林地造成环境资源破坏的情况说明两份等证据证实指控事实。 公诉机关指控认为，被告人周某某违反土地管理法规，非法占用用材林地69.960亩种植农作物，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。周某某具有自首情节，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款；案发后已补种树苗。 被告人周某某辩称：我是租用李某3的土地种植三七，并且有租地合同，支付了租金，我不懂法，我也没有种植违禁品，我没有犯罪，其他由我的律师为我辩护。 辩护人辩称:1.客观上被告人周某某没有实施刑法规定的非法占用农用地的行为；2.被告人周某某不具有故意犯罪的主观心态；3.被告人在林地上种植三七的行为客观上没有改变林地用途，也没有造成林地毁坏的结果；4.本案定罪证据不足，如果要定周某某的罪，必须追究出租人李某3的刑事责任，法律面前人人平等。辩护人提交了租地合同、账户明细表及收据、本院（2019）云0125民初2107号民事判决书等证据。 经审理查明： 1999年，李某3向宜良县农业银行购买了位于宜良县林工商处的林地一块并办理了林权证，其在该片林地上种植了桉树。2018年7月9日李某3向宜良县林业局申请办理了采伐证。在办理采伐证的同时李某3与该局签署了更新造林承诺书，承诺更新造林完成时间为2019年8月31日，造林树种为核桃树，种植方式为穴状人工种植。后李某3将上述土地上的桉树承包给他人砍伐，地面上留有树桩。 2018年10月1日，被告人周某某与李某3签订租地合同，合同约定李某3将位于阿保村××锅××（与阿保村林工商处属同一地块）约120亩土地内可以种植三七的地块出租给被告人周某某，租赁用途为种植三七，租期为两年半，自2018年10月1日至2021年3月30日止，在合同生效之日起十日内，李某3将该地块交付给周某某自行清理使用。租地后被告人周某某未经林业主管部门批准，擅自使用挖机开挖平整上述林地并种植三七。经云南昆明忆尘森林司法鉴定中心鉴定，周某某在上述林地内占用土地面积合计73.685亩，其中:林地面积69.960亩，属用材林;非林地面积3.725亩。案发后，周某某在宜良县森林公安局调查过程中主动投案，归案后如实供述。2019年6月份李某3购买了水冬瓜树苗交由周某某种植在涉案林地上。2019年12月19日宜良县林业和草原局出具关于非法占用林地造成环境资源破坏的情况说明二份，说明周某某开挖后的林地，现已栽上冬瓜树，但目前还没有郁闭，所以没有保水、保土、保肥能力。周某某开挖种植三七的这块林地，原有植被已不复存在。 上述事实，有经庭审查证属实的下列证据证实： 一、户口证明及前科证明、受案登记表、立案决定书、北古城镇林业站关于请求县森林公安局介入调查两起涉林案件的报告及森林督查违法线索移送书，证明本案案件来源,被告人周某某的基本情况、面貌特征及被采取强制措施的情况; 二、抓获经过，证明被告人周某某系主动向公安机关投案； 三、接受证据材料清单、中华人民共和国林权证、林木种植管养合同、宜良县北古城林果开发中心宜良县林工商综合贸易总公司和古城镇政府承担连带保证责任以资抵债的协议书、土地使用权经营权承包合同书、宜良县北古城林果开发中心昆明市宜良县林工商综合贸易公司改制协议书复印件，证明被告人周某某种植三七的林地系李某3所有； 四、租地合同一份，证明被告人周某某与李某3租用土地的事实及双方约定的事项； 五、证人李某1、罗某、李某2、李某4、李某3的证言，证明被告人周某某在相关林地上种植三七的经过及时间; 六、被告人周某某的供述与辩解，证明被告人周某某在被侵占林地上违法种植三七的事实及经过； 七、鉴定聘请书、鉴定意见书及鉴定意见通知书，宜良县林业和草原局关于非法占用林地造成环境资源破坏的情况说明两份等证据，证明被告人周某某占用林地的面积及四至界限，周某某开挖后的林地，现已栽上冬瓜树，但目前还没有郁闭，所以没有保水、保土、保肥能力。周某某开挖种植三七的这块林地，原有植被已不复存在； 八、提取笔录及照片,现场勘验检查笔录、现场平面示意图及照片、李某3林工商栽种三七地外勘位置示意图，辨认笔录及照片，证明被告人周某某侵占的林地的具体情况及现状； 九、补种树苗照片，证明被告人周某某在其侵占的林地内补种了水冬瓜树苗的情况。 上述证据经法庭质证、认证，各证据之间相互印证并形成证据锁链，证实本案事实清楚，证据确实充分，足以认定。 关于控辩双方争议的问题，经举证、质证并对全案证据综合审查判断，分析评判如下: 一、关于被告人周某某平整林地种植三七是否造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染的问题，本院认为：公诉人当庭出具的2019年12月19日宜良县林业和草原局关于非法占用林地造成环境资源破坏的情况说明二份，其主要内容为，生态学上把植被定义为“地球表面在特定空间或特定生境下，具有一定的植物种类组成及其环境之间彼此影响、相互作用，具有一定的外貌结构，并且特定的功能的植物集合体”。森林植被在层次上分为三层:乔木层、灌木层、草本层。草本层是指生长在林地最下层，覆盖在地表的一切植物的总称，包括草本植物、地衣、苔藓等。原有林地的生态效益为：1.水源涵养效益，每亩已郁闭的森林可增加蓄水25立方米，69.96亩森林开挖后会减少蓄水1749立方米；2.保土效益，每亩森林每年可保土4吨计，69.96亩森林被开挖后减少保土279.84吨；3.保肥效益，每亩森林每年可减少土壤中氮、磷、钾流失折合有机肥56公斤，69.96亩森林会减少有机肥3947.76公斤。被告人周某某开挖后的林地，现已栽上冬瓜树，但目前还没有郁闭，所以没有保水、保土、保肥能力。周某某开挖种植三七的这块林地，原有植被已不复存在。上述证据能充分证明被告人周某某平整林地种植三七的行为已经造成了相应林地的原有植被严重毁坏； 二、关于辩护人提出的如果本案被告人周某某的行为构成犯罪，那么当事人李某3也应当是本案共犯的问题，本院已经向宜良县人民检察院发函建议其依法定程序处理。 本院认为：被告人周某某违反土地管理法规，非法占用林地69.960亩，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地原有植被严重毁坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪，依法应予以惩处。公诉机关指控的犯罪事实清楚、证据确实充分，指控罪名成立。被告人周某某主动归案后能如实供述其犯罪事实，属自首，本院依法从轻处罚；案发后已补种了树苗，减轻了社会危害性，本院酌情对其从轻处罚。根据被告人周某某的犯罪事实及情节，符合适用缓刑的法律条件，本院决定对其宣告缓刑。 综上所述，根据被告人周某某的犯罪事实、性质、情节，认罪悔罪表现以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条、第五十二条、第五十三条、第六十一条之规定，经本院审判委员会讨论决定,判决如下： 被告人周某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币40000元（缓刑考验期从判决书生效之日起计算，罚金限期于判决书生效之日起十日内缴纳）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向昆明市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  秦东华 人民陪审员  余先知 人民陪审员  马开平 二〇二〇年三月二十四日 书 记 员  常 亮