河南省平顶山市湛河区人民法院行 政 判 决 书履行生效判决书、调解书、裁定书确定义务告知书人民法院发生法律效力的判决书、调解书、裁定书（以下统称法律文书）确定的义务，义务人必须按照生效法律文书规定的期限自动履行义务。根据相关法律和司法解释规定，义务人不自动履行生效法律文书确定义务的，强制执行，并视情节轻重对不自动履行义务的人并处或单处如下处罚：一、当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书。（《中华人民共和国行政诉讼法》第九十四条）二、负有义务的一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以依法申请人民法院强制执行。（《中华人民共和国行政诉讼法》第九十五条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十二条）三、行政机关在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关负责人按日处五十元至一百元的罚款并将行政机关拒绝履行的情况予以公告；行政机关拒绝履行的，人民法院将通知银行从该行政机关的账户内划拨应当归还的罚款或者应当给付的款额，并向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议；拒不履行且社会影响恶劣的，将对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（《中华人民共和国行政诉讼法》第九十六条）四、负有执行人民法院判决、裁定义务的单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，为了本单位的利益拒绝履行裁判文书造成特别严重后果的，对该主管人员和其他直接责任人员依照刑法第三百一十三条的规定，以拒不执行判决、裁定罪定罪处罚。（《中华人民共和国刑法》第三百一十三条、《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定案件具体应用法律若干问题的解释》第四条）五、人民法院将失信被执行人失信情况通报其所在单位和相关部门。（《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第八条》）特此告知平顶山市湛河区人民法院河南省平顶山市湛河区人民法院行政判决书（2019）豫0411行初87号原告：张利英，女，1972年9月27日出生，汉族，住平顶山市新华区。委托代理人：赵碧波，河南天广律师事务所律师。被告：平顶山市公安局北渡派出所（平顶山市公安局北渡分局）,住所地：平顶山市湛河区。负责人：姚明柱，局长。委托代理人：张现红，男，1969年12月29日出生，汉族，平顶山市公安局北渡派出所执法执纪监督室主任，住平顶山市新华区。委托代理人：韩锦涛，男，1983年1月25日出生，汉族，平顶山市公安局北渡派出所案件侦办大队民警，住平顶山市湛河区。原告张利英不服被告平顶山市公安局北渡派出所（平顶山市公安局北渡分局,以下简称北渡分局）强制隔离戒毒决定一案，原告张利英向本院提起行政诉讼。本院立案后，向被告北渡分局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月17日公开开庭审理了本案。原告张利英委托代理人赵碧波，被告北渡分局局长姚明柱及委托代理人张现红、韩锦涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被诉行政行为：2019年9月25日北渡分局对张利英作出平公北（案）强戒决字（2019）16号《强制隔离戒毒决定书》,决定对张利英强制隔离戒毒二年（自2019年10月10日起至2021年10月9日）。原告张利英诉称，一.张利英达不到强制隔离戒毒的法定条件，北渡分局作出的强制隔离戒毒决定事实不清，证据不足，适用法律错误。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条规定，公安机关对于吸毒成瘾人员应该先依法进行社区戒毒，只有吸毒成瘾严重，通过社会戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关才可以直接作出强制隔离戒毒的决定。本案张利英不属吸毒成瘾人员，不存在《吸毒成瘾认定办法》第二、三、七、八条规定的情形，北渡分局仅凭张利英尿检呈阳性即对其作出强制隔离戒毒二年的证据不足，适用法律错误,且北渡分局对本案没有管辖权。二.北渡分局未履行法定告知义务，违反法律规定。根据《中华人民共和国禁毒法》第四十条第一款规定，北渡分局2019年9月25日对张利英作出强制隔离戒毒决定并予以执行后，未依法履行告知张利英家属的义务，其家属从未收到《强制隔离戒毒决定书》。三.北渡分局没有考虑张利英的实际情况。张利英现羁押于平顶山市第一强制隔离戒毒所，其丈夫现羁押于宝丰县看守所，其夫妻有个未成年孩子需要抚养，张利英母亲已80多岁且有老年痴呆需要赡养，家庭收入完全依靠张利英打工维持。现张利英被强制隔离戒毒，彻底断绝了家庭经济收入，孩子处于无人监护状态。综上，请求依法撤销北渡分局作出的平公北（案）强戒决字（2019）16号强制隔离戒毒决定书。张利英向本院提交了以下证据：1.加盖有平顶山市卫东区光华路街道辛北村民委员会公章的申请书复印件；2.张利英母亲和儿子的照片3张；3.北渡分局对张利英作出的平公北（案）强戒决字（2019）16号《强制隔离戒毒决定书》复印件。被告北渡分局辩称，一.北渡分局作出的《强制隔离戒毒决定书》事实清楚，证据确凿。2019年9月25日张利英在平顶山市鹰城广场公交站牌附近被北渡分局抓获。在其随身物品中发现毒品海洛因一包。后经尿检呈吗啡阳性。2005年张利英开始吸食毒品，2015年12月5日因吸毒被叶县公安局禁毒大队强制隔离戒毒。2018年2月2日因吸毒被宝丰县公安局周庄派出所强制隔离戒毒。2018年6月12日因吸毒被平顶山市公安局东工人镇派出所社区戒毒。二.该案程序合法。拟对张利英作出行政处罚前，对张利英本人告知了处罚依据、违法事实；作出行政处罚后，按照程序将处罚决定送达张利英本人，并告知其复议和诉讼等法律救济途径。三.处罚结果合法、量罚适当。根据北渡分局查明的事实，北渡分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第三款、第十一条第一款，对违法行为人张利英行政拘留十四日，对查获的毒品收缴。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第四项、第四十七条第一款，对违法行为人张利英强制隔离戒毒二年。综上，请求维持北渡分局的强制隔离戒毒决定。北渡分局向本院提交了以下证据：1.结案报告书；2.受案登记表；3.被传唤人家属通知书；4.延长询问查证时间记录；5.户籍材料；6.前科材料；7.张利英询问笔录；8.称量笔录；9.证据保全决定书；10.证据保全清单；11.鉴定文书；12.上交毒品单据；13.现场检测报告书；14.检测结论告知笔录；15.吸毒成瘾严重认定书；16.吸毒成瘾严重告知书；17.行政处罚告知笔录；18.行政处罚决定书；19.收缴物品清单；20.执行回执；21.被拘留人家属通知书；22.强制隔离戒毒告知书；23.强制隔离戒毒决定书；24.收戒回执；25.北渡分局出具的情况说明2份；26.呈请结案报告书；27.延长询问查证时间审批表；28.证据保全审批表；29.公安行政处罚审批表；30.强制隔离戒毒审批表；31.违法犯罪嫌疑人员信息登讫凭证；32.警官证复印件。以上证据均为复印件。根据法庭审查和证据质证，可以确认以下案件事实：2015年至2018年期间，张利英曾因吸毒分别被叶县公安局、宝丰县公安局强制隔离戒毒和被平顶山市公安局五一路派出所责令社区戒毒。2019年9月25日，张利英在平顶山市鹰城广场公交站牌附近被北渡分局干警抓获，在其随身物品中发现毒品海洛因一包（0.7克）。经尿检张利英尿液呈吗啡阳性。北渡分局干警对张利英进行询问并制作询问笔录，在询问笔录中有以下内容：“张利英称其无职业，于2005年或2006年开始吸食毒品，2007年因贩卖毒品被平顶山市卫东区人民法院判处拘役5个月。2019年9月25日被抓获时以200元买的一小包毒品海洛因，两个月前在家以烫吸的方式吸食海洛因。曾被两次强制隔离戒毒和一次社区戒毒，对2019年9月25日尿液检测呈吗啡阳性的结论无异议。”北渡分局依据违法行为人张利英的供述、尿检报告，吸毒前科等证据，根据《吸毒成瘾认定办法》第八条规定，作出平北公（案）毒瘾认字（2019）14号吸毒成瘾严重认定书，认定张利英吸毒成瘾严重，北渡分局于当日将该结果告知张利英。2019年9月25日，北渡分局对张利英作出平公北（案）行罚决字（2019）221号《行政处罚决定书》，决定对张利英以吸毒行政拘留十四日，对查获的毒品收缴。张利英于次日收到该决定书并被平顶山市第一强制隔离戒毒所收戒。2019年9月25日，北渡分局依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（四）项、第四十七条第一款之规定，作出平公北（案）强戒决字（2019）16号《强制隔离戒毒决定书》，决定对张利英强制隔离戒毒二年（自2019年10月10日至2021年10月09日），该决定书于次日送达张利英。因张利英不提供其家属的具体联系方式，北渡分局未能根据相关规定在二十四小时内通知张利英家属实施行政强制措施的行政机关、地点和期限。后通知到张利英的姐姐张桃英到北渡分局领取张利英的手机等物品。本院认为，《中华人民共和国禁毒法》第三十八条规定，对于吸毒成瘾严重人员，经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定。本案中，北渡分局对张利英作出强制隔离戒毒决定是依法履行法定职责，是本案适格被告。2019年4月15日，平顶山市中级人民法院、平顶山市人民检察院、平顶山市公安局、平顶山市司法局联合下发平公通（2019）29号关于明确跨辖区办理查处吸毒人员案件管辖问题的通知，该通知规定各级以上公安机关在跨辖区办理查处吸毒人员行政案件时，可以由查获公安机关管辖办理。根据该规定，北渡分局对张利英吸毒案件具有管辖权。公安部、卫生部发布的《吸毒成瘾认定办法》第八条规定，吸毒成瘾人员曾经被责令社区戒毒、强制隔离戒毒，再次吸食、注射毒品的，公安机关认定其吸毒成瘾严重。本案中，张利英曾因吸毒被公安机关两次强制隔离戒毒、一次责令社区戒毒，后又于2019年再次吸食海洛因被抓获，其行为符合《吸毒成瘾认定办法》第八条规定，已构成吸毒成瘾严重。北渡分局依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（四）项、第四十七条第一款，对张利英作出的《强制隔离戒毒决定书》事实清楚，证据确凿，适用法律正确。因张利英无职业，其又不向公安机关提供家属的具体联系方式，致使公安部门未能根据相关规定在给其送达强制隔离戒毒决定后的二十四小时内告知家属实施行政强制措施的行政机关、地点和期限，应当自公安机关查清后通知，故张利英提出的涉案行政行为程序违法的理由不成立，其请求撤销平公北（案）强戒决字（2019）16号《强制隔离戒毒决定书》的诉讼请求本院不予支持，应予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回张利英的诉讼请求。案件受理费50元，由张利英负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉至河南省平顶山市中级人民法院。审 判 长  甄松淼人民陪审员  朱花荣人民陪审员  王淑华二〇二〇年三月九日书 记 员  韩 静附：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。附件：《中华人民共和国行政诉讼法》第九十四条当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书。第九十五条公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定、调解书的，行政机关或者第三人可以向第一审人民法院申请强制执行，或者由行政机关依法强制执行。第九十六条行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的，第一审人民法院可以采取下列措施：（一）对应当归还的罚款或者应当给付的款额，通知银行从该行政机关的账户内划拨；（二）在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关负责人按日处五十元至一百元的罚款；（三）将行政机关拒绝履行的情况予以公告；（四）向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议。接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理情况告知人民法院；（五）拒不履行判决、裁定、调解书，社会影响恶劣的，可以对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十二条对发生法律效力的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书和行政调解书，负有义务的一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以依法申请人民法院强制执行。人民法院判决行政机关履行行政赔偿、行政补偿或者其他行政给付义务，行政机关拒不履行的，对方当事人可以依法向法院申请强制执行。《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定案件具体应用法律若干问题的解释》第四条负有执行人民法院判决、裁定义务的单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，为了本单位的利益实施本解释第三条所列行为之一，造成特别严重后果的，对该主管人员和其他直接责任人员依照刑法第三百一十三条的规定，以拒不执行判决、裁定罪定罪处罚。《中华人民共和国刑法》第三百一十三条【拒不执行判决、裁定罪】对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第八条人民法院应当将失信被执行人名单信息，向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人予以信用惩戒。人民法院应当将失信被执行人名单信息向征信机构通报，并由征信机构在其征信系统中记录。国家工作人员、人大代表、政协委员等被纳入失信被执行人名单的，人民法院应当将失信情况通报其所在单位和相关部门。国家机关、事业单位、国有企业等被纳入失信被执行人名单的，人民法院应当将失信情况通报其上级单位、主管部门或者履行出资人职责的机构。平顶山市湛河区人民法院地址：平顶山市湛河区东风路东段1号邮编：467000