山东省邹平市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁1626民初11号 原告：杨涛，男，1975年12月20日出生，汉族，居民，住邹平市。 委托诉讼代理人：刘迪，山东梁邹律师事务所律师（特别授权代理）。 被告：邹平市焦桥镇张官村村民委员会，住所：邹平市焦桥镇驻地。 法定代表人：李峰，系该村村主任。 原告杨涛与被告邹平市焦桥镇张官村村民委员会土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2020年1月2日立案后，依法适用简易程序，于2020年3月5日互联网公开开庭进行了审理。原告杨涛及其委托诉讼代理人刘迪、被告邹平市焦桥镇张官村村民委员会的法定代表人李峰参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告杨涛向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告返还原告土地流转保证金359496元，并向原告支付逾期付款利息（以359496元为基数，按年利率6.525%，自2019年9月5日计算至保证金全部退还之日）；2.本案一切诉讼费用由被告承担。事实与理由:2018年9月1日，原告杨涛与被告邹平市焦桥镇张官村村民委员会签订《农村土地承包经营权转包合同》，原告承包经营位于亩土地，从事粮食种植经营，转包期限为10年，自2018年8月30日起至2028年8月30日止，原告为此向被告支付土地流转保证金359496元。2019年下半年，因受台风“利奇马”影响，原告承包的土地遭受水灾，地上农作物全部绝产，且淤泥严重，丧失原有耕种条件。2019年9月份，被告与原告解除《农村土地承包经营权转包合同》，并将部分土地重新转包。被告依法应向原告退还保证金，经原告多次催要，被告拖延付款。为此起诉至法院，请求法院依法公判。 被告邹平市焦桥镇张官村村民委员会辩称：有土地流转保证金这回事，但是这个事情不是我村委主任自己说了算的，需要村民代表和党员代表开会决定是否退还。 原告杨涛围绕其诉讼请求，向本院提交了五组证据（证据1.农村土地承包经营权转包合同1份；证据2.被告出具的收款收据1张；证据3.焦桥镇张官村村委证明1份、承包土地及农用物品受灾照片四张（原始载体手机）；证据4.欠条1张；证据5.微信聊天记录1组），被告对上述证据进行质证后，对于证据1农村土地承包经营权转包合同签订有异议，认为是上一届村委签订的，具体怎么回事不清楚。对证据2被告出具的收款收据无异议，是上一届村委收取的，这个钱应该没有事。对证据3焦桥镇张官村村委证明有异议，认为是村书记开具的，其是2018年11月开始担任村委会主任，开这个证明是为了保险的事。对证据4欠条无异议，且认为承包费确实交多了，一年两交，保证金与承包费是两码事。对证据5微信聊天记录无异议，认为这个微信是其发的，原告在自愿放弃土地承包后，村委承包给济南的公司，时间是2019年9月份。 对于上述经原被告质证后无异议的证据，本院认为客观真实、来源合法、与本案待查明的事实具有关联性，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年9月份左右，因承包土地，原告杨涛与被告邹平市焦桥镇张官村村民委员会曾签订承包合同一份，2017年9月4日，原告杨涛向被告交纳“土地流转保证金”359496元，被告为原告出具《山东省村级集体经济组织收款收据》一份，票据号码：No1626059754，并在该收据项目中载明“收2018年土地流转保证金”字样。因土地亩数等发生变化，2018年9月1日，原被告双方又重新签订了《农村土地承包经营权转包合同》一份，根据该合同约定，被告将位于其本村的土地承包经营权转包给原告从事粮食种植，转包期限为自2018年8月31日起至2028年8月31日止；转包费用为每年每亩1000元，并约定了转包金支付时间、方式、双方的权利义务、合同的变更与解除、违约责任等条款，其中在该合同第七条第一款约定：有下列情况之一者，本合同可以变更或解除：1.经当事人双方协商一致，又不损害国家、集体和第三人利益的；……；4.乙方丧失经营能力使合同不能履行的；5.因不可抗力（重大自然灾害）使合同无法履行的。2019年9月份，因台风“利奇马”影响，原告所承包土地部分被水淹没造成损失，原告亦无法耕种，原告找村委反映情况并要求解除合同，2019年9月份，被告与原告解除了双方所签订的《农村土地承包经营权转包合同》，并将土地另行转包，为索要所缴纳的土地流转保证金359496元及利息，原告于2020年1月2日诉来本院，提起本诉。 本院认为，被告邹平市焦桥镇张官村村民委员会与原告杨涛签订的《农村土地承包经营权转包合同》，是双方当事人在充分协商一致的情况下签订的，是双方当事人的真实意思表示，不违反法律、法规的强制性规定，合法有效，双方当事人均应当遵照执行。《中华人民共和国合同法》第九十一条：有下列情形之一的，合同的权利义务终止：（一）债务已经按照约定履行；（二）合同解除；（三）债务相互抵销；……。第九十二条：合同的权利义务终止后，当事人应当遵循诚实信用原则，根据交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十三条：当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第九十四条：有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十六条：当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。第九十七条：合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。具体到本案中，原告因为台风“利奇马”影响承包土地被淹造成损失，导致其无法继续承包，而向被告提出解除合同，被告村委同意解除合同并将土地另行转包他人，双方所签订的《农村土地承包经营权转包合同》原被告已经协商一致并予以解除。而对于原告2017年9月4日向被告交纳“土地流转保证金”359496元，原被告双方在合同中并未进行约定，且原告已经就承包期限内的转包费用向被告全部交清，故根据双方的履行情况、合同已经双方协商一致予以解除的现实情况及法律相关规定，现原告提出要求被告返还土地流转保证金的诉讼请求，被告理应予以返还。 《中华人民共和国合同法》第一百一十三条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。具体到本案中，原被告并未就交纳土地流转保证金问题在合同中进行明确约定，原告只是应被告要求交纳了保证金，但对于该保证金何时返还、怎么返还或在返还不能的情况下的违约条款问题并未进行约定，且在相关法律规定对保证金返还的逾期利息问题未进行明确规定的情况下，本院认为不宜直接参考适用审理其他案件的相关司法解释规定，故对于原告主张的逾期付款利息本院不予支持。 综上，原告杨涛的诉讼请求本院部分予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第四十四条、六十条、第六十一条、第六十二条、第九十一条、第九十二条、第九十三条、第九十四条、第九十六条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、被告邹平市焦桥镇张官村村民委员会于本判决生效后五日内返还原告杨涛土地流转保证金359496元； 二、驳回原告杨涛的其他诉讼请求。 如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3346.22元（已减半收取），财产保费2345元，共计5691.22元，由被告邹平市焦桥镇张官村村民委员会负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省滨州市中级人民法院。 审判员  刘建刚 二〇二〇年三月二十三日 书记员  牛秋雨