四川省泸州市龙马潭区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)川0504民初4529号 原告：上元天骄实业有限公司，统一社会信用代码9151000078669295X4。 法定代表人：贾正玉。 住所地：成都市武侯区。 委托诉讼代理人：熊伟，四川五月花律师事务所律师。 被告：四川天信耀恒招标代理有限公司，统一社会信用代码91510504MA63N02J4H。 法定代表人：邱兴华。 住所地：泸州市龙马潭区。 被告：泸州医诚建设项目工程有限公司，统一社会信用代码91510503MA622C9R12。 法定代表人：谢建。 住所地：泸州市纳溪区。 委托诉讼代理人：刁霄霏，四川拥慧律师事务所律师。 原告上元天骄实业有限公司（以下简称“上元天骄公司”）诉被告四川天信耀恒招标代理有限公司（以下简称“天信耀恒招标公司”）、泸州医诚建设项目工程有限公司（以下简称“医诚建设公司”）保证金合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告上元天骄公司的委托诉讼代理人熊伟，被告医诚建设公司的委托诉讼代理人刁霄霏到庭参加诉讼。被告天信耀恒招标公司经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告上元天骄公司向本院提出诉讼请求：1、判决二被告立即退还原告招投标保证金30万元；2、判决二被告自2019年3月6日起以30万元为基数按年利率6%支付资金占用利息到退还完毕之日止；3、本案诉讼费、保全费由被告承担。事实和理由：2019年2月11日，被告医诚建设公司委托被告天信耀恒招标公司代表其在中国招标与采购网、中招联合招标采购平台网上发布关于泸州市中医医院城南医院PPP项目暂估价工程（电梯工程）招标采购公告，原告上元天骄公司按招标文件要求参与报名并通过资格审查，于2019年2月18日通过银行转账的方式向被告天信耀恒招标公司交纳了30万元投标保证金。2019年3月1日，被告天信耀恒招标公司组织进行了泸州中医医院城南医院PPP项目暂估价工程（电梯）采购的投标活动，原告上元天骄公司参与了投标活动，其中“贵州建工集团有限公司”也参与了投标活动，并评为了第一候选人。根据招标文件3.2.1条规定：“5.未被推荐中标供应商的投标保证金在中标通知书发出后5个工作日内退还，中标供应商的投标保证金在与采购人签订采购合同之后5个工作日内退还。”之后，原告上元天骄公司多次与被告天信耀恒招标公司沟通要求按照招投标文件规定退还投标保证金，被告天信耀恒招标公司均以各种理由推诿。经原告多次催讨未果，原告为此诉至人民法院，请求判如所请。 原告提供了原、被告身份信息；泸州市中医医院城南医院PPP项目暂估价工程（电梯工程）《招标公告》和《招标文件》；原告向被告天信耀恒招标公司转款30万元保证金的《兴业银行汇款回单（往账）》、《单位活期存款明细对账单》；被告天信耀恒招标公司出具的保证金收据（复印件）；泸州中医医院城南医院PPP项目暂估价工程（电梯）采购项目结果公示、《招标采购结果确认函》等证据证明其诉讼主张。 被告天信耀恒招标公司未答辩也未举证。 被告医诚建设公司辩称：被告医诚建设公司已委托被告天信耀恒招标公司处理所有泸州中医医院城南医院招投标事务。庭前经与被告天信耀恒招标公司核实，被告天信耀恒招标公司确实收取了原告30万元的投标保证金，但该笔款项系被告天信耀恒招标公司收取，并没有交给被告医诚建设公司，故被告医诚建设公司不是本案适格被告。 被告医诚建设公司提供了二被告之间签订的《招标采购委托代理合同》证明自己的诉讼主张。 经审理查明以下案件事实： 2019年2月11日，被告医诚建设公司委托被告天信耀恒招标公司代表其在《中国招标与采购网》、《中招联合招标采购平台网》上发布关于泸州市中医医院城南医院PPP项目暂估价工程（电梯工程）招标公告。原告上元天骄公司按招标文件要求参与报名并通过资格审查，并于2019年2月18日通过银行转账的方式向被告天信耀恒招标公司交纳了30万元投标保证金，被告天信耀恒招标公司向原告上元天骄公司出具《收据》一张，内容为：“今收到上元天骄实业有限公司交泸州市中医医院城南医院PPP项目暂估价工程（电梯）采购投标保证金”，金额为叁拾万元，并加盖了被告天信耀恒招标公司的财务专用章。2019年3月1日，被告天信耀恒招标公司组织进行了“泸州中医医院城南医院PPP项目暂估价工程（电梯）采购”的投标活动，原告上元天骄公司参与了投标活动。贵州建工集团有限公司也同时参与了投标活动，并评为了第一候选人。2019年3月5日，被告医诚建设公司发出《招标采购结果确认函》，通知被告天信耀恒招标公司，本单位委托贵公司组织的泸州市中医医院城南医院PPP项目暂估价电梯采购活动，依法确认贵州建工集团有限公司为本项目的中标（成交）供应商……2019年4月1日，《中标通知书》发出后，原告上元天骄公司多次与被告天信耀恒招标公司联系沟通，要求按照招投标文件规定退还投标保证金30万元，被告天信耀恒招标公司均以各种理由推诿。原告为此诉至人民法院，请求判如所请。 同时查明，“泸州市中医医院城南医院PPP项目暂估价工程（电梯工程）”《招标公告》的招标采购人为被告医诚建设公司，招标代理机构为被告天信耀恒招标公司，《招标文件》中3.2.1条《投标保证金》部分规定：“5.未被推荐中标供应商的投标保证金在中标通知书发出后5个工作日内退还，中标供应商的投标保证金在与采购人签订采购合同之后5个工作日内退还。” 另查明，《中标通知书》的发出时间是2019年4月1日。二被告签订有《招标采购委托代理合同》，约定由被告医诚建设公司委托被告天信耀恒招标公司代理“泸州市中医医院城南医院PPP建设项目设备、材料及安装采购”的政府采购项目，并对代理服务费用、权利义务、违约责任等进行了约定。 上述事实，有原、被告当庭陈述；原、被告身份信息；《泸州市中医医院城南医院PPP项目暂估价工程（电梯工程）招标公告》和《招标文件》；原告向被告天信耀恒招标公司支付30万元投标保证金的银行对账单及被告出具的《收据》；中招联合招标采购平台上对泸州市中医医院城南医院PPP项目暂估价工程（电梯工程）采购项目结果公示；被告医诚建设公司向被告天信耀恒招标公司发出的《招标采购结果确认函》等证据在案佐证，并经庭审质证，本院予以确认。被告天信耀恒招标公司未到庭参加诉讼，依法承担质证不能的不利后果。 本院认为，原告上元天骄公司与被告医诚建设公司就投标过程、原告向被告天信耀恒招标公司交纳30万元投标保证金的事实无争议，结合原、被告证据也可以证明被告天信耀恒招标公司收取了原告上元天骄公司30万元投标保证金的基本事实。本案争议焦点在于，退还保证金的责任主体是谁？二被告之间的责任如何划分？首先，二被告之间签订有《招标采购委托代理合同》，即双方成立委托代理关系。根据委托关系的特点，是根据被代理人的委托授权而产生的代理关系，是被代理人在代理权限范围内，以被代理人的名义同第三人独立为民事法律行为，由此产生的法律效果直接归属于被代理人的一种法律制度。本案中，被告天信耀恒招标公司以被告医诚建设公司的名义对外招标，原告上元天骄公司按照招标公告的规定向被告天信耀恒招标公司账户转入了投标保证金，即使实际收取原告保证金30万元的是被告天信耀恒招标公司，但被告天信耀恒招标公司是以被告医诚建设公司的名义对外进行的招标，其法律后果应归属于被告医诚建设公司，故被告医诚建设公司负有向原告上元天骄公司退还保证金的义务。原告上元天骄公司要求二被告退还招标保证金的请求，不符合法律法规对委托关系的相关规定，对原告要求被告天信耀恒招标公司退还30万元保证金的请求，本院依法不予支持。其次，关于原告主张从2019年3月6日起以30万元为基数按年利率6%支付资金占用利息到退还完毕之日止的诉讼请求，系被告占用原告资金所产生的损失，对此损失，被告应依法赔偿。根据《招标文件》3.2.1条《投标保证金》部分规定：“5.未被推荐中标供应商的投标保证金在中标通知书发出后5个工作日内退还……”的规定，也就是说退还投标保证金的时间是在中标通知书发出后5个工作日内，本案《中标通知书》的发出时间是2019年4月1日，故可从2019年4月10日（以工作日推算）起计算资金占用利息至退还完毕之日止。据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第三百九十六条，《中华人民共和国民法总则》第一百六十一条第一款、第一百六十二条的规定，判决如下： 一、被告泸州医诚建设项目工程有限公司在本判决生效后十日内退还原告上元天骄实业有限公司的投标保证金人民币30万元及占用资金利息，利息从2019年4月10日起按照年利率6%计算至退还款清时止； 二、驳回原告上元天骄实业有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3001元，本院减半收取1500.50元；财产保全费2120元，合计3620.50元，由被告泸州医诚建设项目工程有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省泸州市中级人民法院。 审判员 郭 鸣 二〇二〇年三月十六日 书记员 刘碧菡