四川省会东县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)川3426民初219号 原告:四川会金农业发展有限公司，住所地：四川省凉山彝族自治州会东县鲹鱼河镇金叶街121号4楼，统一社会信用代码：91513426MA669GYD9D。 法定代表人：唐思玲，董事长职务。 委托诉讼代理人：姚萍，四川民赞律师事务所律师（代理权限，一般代理）。 被告：母其明，男，1965年3月7日出生，汉族，四川省会东县人，居民，身份证住址：四川省会东县。 委托诉讼代理人（被告母其明之子，特别授权）：王永传，男，1991年9月24日出生，汉族，四川省会东县人，居民，身份证住址：四川省会东县鲹鱼河镇全球通路33号， 原告四川会金农业发展有限公司（以下称：会金公司）与被告母其明农业承包合同纠纷一案，本院于2020年3月4日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告四川会金农业发展有限公司法定代表人（唐思玲）及其委托诉讼代理人姚萍，被告母其明特别授权委托诉讼代理人王永传到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告四川会金农业发展有限公司向本院提出诉讼请求：1、请求法院判决：1、原、被告2019年8月19日订立的《荒山承包协议》无效。2、退还原告依据《荒山承包协议》支付的合同款35万元。3、本案诉讼费全部由被告承担。事实和理由：2019年8月19日，原告代理人汤振华代表原告与被告母其明订立了框架性质的《荒山承包协议》（因订立协议时，原告的营业执照还在申请办理中），此协议明确：荒山用于农业用地，合同订立后，母其明向原告交付了其林权证、身份证复印件。原告通过会东盛宴农业开发有限公司账户分别于2019年8月19日、8月22日、8月23日，向母其明的农行会东支行账户支付了35万元的承包费。原告于2019年12月知道被告母其明将防护林、公益林性质的林地发包给原告作为农业用地，是改变林地用途、违反森林法的行为。原告认为：原、被告签订的《荒山承包协议》不能实现农业种植的合同目的，属于重大误解订立的合同，可撤销的合同。被告将其防护林性质的林地发包给原告，是完全过错责任人，为此诉讼至会东县法院，请求支持原告的诉讼请求。 原告为支持其诉讼请求，向我院提交下列证据： 一、《荒山承包协议》（原件1份）----拟证明原、被告签订流转地的用途、期限、数量及费用、土地类型、面积、林权证号、双方的权利义务等。 二、林权证（复印件1份）、被告母其明身份证（复印件1份）----拟证明《荒山承包协议》中约定的林地位置、权属、林地所有人及使用权人、母其明的身份等信息情况。 三、客户收付款入账通知（打印件3份）----拟证明原告通过会东盛宴农业开发有限公司向被告母其明支付35万元合同款。 被告母其明委托诉讼代理人辩称：对于签订荒山承包协议，我方认为合同是真实有效的，签订合同前我们已将相关资料复印件交给了她（唐思玲）的委托人汤振华，而且他们多次到实地进行了考察。既然合同是有效的，原告起诉的第二点就不能成立。 被告委托代理人为支持其答辩意见，向我院提交下列证据： 《中华人民共和国土地管理法》三大类对照（打印件）----证明林地也是农用地。 我院在庭审中组织各方当事人，对相对方提交的证据进行了质证。被告对原告所提交的上述三组证据没有异议，我院予以确认。原告对被告提交的证据异议认为，该证据是法律、法规，不能作为证据使用，我院认为根据民事诉讼法及相关司法解释，原告的异议理由成立，我院对被告提交的证据不予采信。 根据庭审查明及无异议的证据，本案可以认定以下事实： 会金公司法定代表人（唐思玲）经与被告母其明多次协议后，于2019年8月19日，唐思玲委托汤振华以会金公司名义与母其明签订《荒山承包协议》，母其明将（会东县）嘎吉镇田坝村，自田坝村与可河交界以上900亩荒山承包给原告用于“现代农业种植地”在该合同中，对土地流转方式、流转土地用途、期限、数量及费用、流转土地类型、面积、林权证、双方权利义务等进行了约定。被告母其明向原告交付了《荒山承包协议》中约定地址的林权证及母其明个人身份证复印件。同年8月19日、8月22日、8月23日，会东盛宴农业开发有限公司（法定代表人：唐思玲）分三次向母其明支付《荒山承包协议》中的承包费35万元。 另查明，四川会金农业发展有限公司成立时间：2019年12月5日，营业期限：2019年12月5日至长期。 还查明，原、被告签订的《荒山承包协议》中约定的流转土地为林地，该林地所有权人为：田坝村（现会东县嘎吉镇，原会东县嘎吉乡），林地使用权人：母其明，面积2220.72亩，林种：防护林。会东县农业局对上述林地给母其明颁发了《林权证》（会东县林证字2010第5134262142400006号）。 本院认为，依法成立的合同，才能受到法律保护，对合同的双方均有法律约束力，否则反之。首先，订立合同的当事人，应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力。其次，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”的规定，如果当事人订立的合同有合同法第五十二条规定的五种情形，该合同属于无效合同。第三，无效的合同或者被撤销的合同，自始没有法律约束力。依据该合同取得的财产，应当返还对方当事人。 本案中，第一，原告会金公司属于法人，法人的民事权利能力和民事行为能力，从法人成立时产生，到法人终止时消灭。从原告会金公司提交我院的市场监管部门颁发的该公司《营业执照》中，可以确定会金公司成立于2019年12月5日，故原告会金公司的民事权利能力和民事行为能力始于2019年12月5日。而会金公司与被告母其明签订《荒山承包协议》的时间是2019年8月19日，故原告与母其明签订本案中的《荒山承包协议》时，原告会金公司并不具有民事权利能力和民事行为能力。第二，原告与被告签订的《荒山承包协议》中，约定流转的土地900亩，属于林业管理机关颁发的《林权证》中所属的面积部分。该林权证中明确载明林种属于“防护林”。而原、被告《荒山承包协议》中将该流转土地用途改为“现代农业种植地”。根据《中华人民共和国森林法》第十五条第三款“森林、林木、林地的所有者和使用者应当依法保护和合理利用森林、林木、林地，不得非法改变林地用途和毁坏森林、林木、林地。”；第七十三条第一款“违反本法规定，未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复植被和林业生产条件，可以处恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下罚款。”。本案中的合同一方当事人母其明属于林地使用权人，将已办理《林权证》中所属“防护林”的林地流转给合同中的一方当事人会金公司，用于现代农业种植，属于森林法规定的改变林地用途，也未经林业主管部门审核同意，仅原、被告签订了承包协议。该协议属于《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的“违反法律、行政法规的强制性规定”的情形。故原、被告签订的《荒山承包协议》无效，被告母其明因该无效协议取得的原告支付的合同承包费用35万元，应当返还原告会金公司。 为此，依照《中华人民共和国民法总则》第五十九条，《中华人民共和国合同法》第九条第一款、第四十四条第二款、第五十二条、第五十八条的规定，判决如下： 一、原告四川会金农业发展有限公司与被告母其明于2019年8月19日签订的《荒山承包协议》无效。 二、由被告母其明返还原告四川会金农业发展有限公司承包费用350000元，此款限于本判决书生效后十五日内支付。 本案案件受理费3275元（已减半收取），由原告四川会金农业发展有限公司、被告母其明各自承担1637.50元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省凉山彝族自治州中级人民法院。 审判员 汤 健 二〇二〇年三月十七日 书记员 朱正琴 附本判决适用的主要法律条文： 《中华人民共和国民法总则》 第五十九条法人的民事权利能力和民事行为能力，从法人成立时产生，到法人终止时消灭。 《中华人民共和国合同法》 第九条第一款当事人订立合同，应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力。 第四十四条第二款法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。