四川省三台县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)川0722民初586号 原告：蔡清珍，女，1949年6月6日出生，汉族，住四川省三台县。 原告：陈金蓉，女，1973年3月14日出生，汉族，住四川省三台县。 原告：李俊，男，1973年7月6日出生，汉族，住四川省三台县。 原告：陈虹宇，女，2000年9月25日出生，汉族，住四川省三台县。 四原告共同委托诉讼代理人：赵江，绵阳市涪城区南山法律服务所法律工作者，特别授权。 被告：三台县潼川镇长坪凤凰村民委员会（以下简称“凤凰村委会”）。 法定代表人：杨亚梅,凤凰村委会主任。 委托诉讼代理人：廖绪伟，四川规则律师事务所律师，一般代理。 原告蔡清珍、陈金蓉、李俊、陈虹宇与被告凤凰村委会侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年3月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告蔡清珍、陈金蓉、李俊、陈虹宇及共同委托诉讼代理人赵江，被告凤凰村委会委托诉讼代理人廖绪伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告蔡清珍、陈金蓉、李俊、陈虹宇向本院提出诉讼请求：1.请求法院调解或判决四原告具有三台县潼川镇长坪集体经济组织成员资格，享有与本组村民同等的土地补偿费分配权；2.被告补足四原告2018年9月未分配到每人应分配的土地补偿款19000元（4人共76000元），应分配首次征收土地余款每人890元（4人共3560元），2019年10月二次征地每人应分配的土地补偿款4150元（4人共16600元），合计96160元；3.诉讼费全部由被告承担。事实和理由：一、蔡清珍的丈夫陈炳金（1971年元月9日在三台县长坪乡登记结婚）是3号生长人士。1984年2月28日陈炳金购买保管室房屋154平米供全家人居住。户主蔡清珍于1997年承包了凤凰村发包的土地2.992亩，2004年三台县人民政府给承包方代表蔡清珍发了三府农地承包权证（2004）0126685号土地承包经营权证，承包期限1997年9月1日至2027年8月31日止，承包地有陈金蓉的份额，蔡清珍至今在领取政府发放的土地耕种直补费。该土地至今原告还在耕种。蔡清珍近年来一直以农村老人身份每月领取政府补助的生活费100元。陈金蓉与李俊于1999年10月9日双方自愿到三台县潼川镇人民政府登记结婚，2009年9月25日生育女儿陈虹宇。蔡清珍的户口于2005年从3号迁入到三台县，2010年7月5日又迁回3号。陈金蓉2000年7月将户口从3号迁入到三台县，2010年8月24日陈金蓉与李俊、陈虹宇三人将户口迁入的回迁人员取得集体经济组织成员资格。李俊因夫妻投靠加入取得集体经济组织成员资格，陈虹宇因出生登记在母亲的名下，属于法定取得集体经济组织成员资格。三台县合作医疗管理中心于2011年3月24日给潼川镇成员蔡清珍、陈金蓉、李俊、陈虹宇四人发了农村合作医疗证，家庭成员照片栏有蔡清珍、陈金蓉、李俊，因陈虹宇当时才一岁多，未贴照片。2014年4月24日集资修路，四原告按六组规定每人交400元，共交1600元，与同组其他村民尽到了同等的义务。二、的土地于2015年被三台县统一征地办公室征用65.144亩，用于凤凰山片区拆迁户修建安置房，给六组发征地费3393588元，2018年9月给六组成员168人每人发放土地款19000元，没有四原告。2019年10月9日公示的第一次剩余土地款《土地款分配名单》共173人，每人分配890元，没有四原告。第二次征地14.346亩，收到征地费913536元。2019年10月29日公示的二次征地土地款征地名单，参与分配人员共192人，每人分配4150元，没有四原告。综上所述，村民蔡清珍（户主），女儿陈金蓉、女婿李俊、外孙女陈虹宇四人的户籍依法登记在，均在2015年第一次征地前就取得了该集体经济组织成员资格，有房屋、土地在，陈金蓉、李俊无固定工作、无固定收入，除种地外靠打零工维持生活。户主蔡清珍因今年已满70岁，从60岁起至今每月以成员农村老人的身份享受国家发的生活费100元和每年享受了政府发的土地耕种直补费。原告早年按规定交纳了农业税和双提款、集资修路款，与其他同组村民尽了同等的义务，本应与同组村民享有同等的土地补偿款分配权。但被告以《土地款分配方案》第八条为由将四原告排除在分配名单以外，侵害了四原告的土地征用款分配合法权益。现根据相关法律规定，特诉至法院，盼准予如前请求事项。 被告凤凰村委会辩称：土地分配方案不是本案被告制定，而是依据村民委员会组织法相关法律规定经民主讨论少数服从多数原则制定，不是个人制定。分配方案符合大部分人意见，充分反映自治原则。需要强调的是，不管是出生还是迁入户，1997年后都没有承包地。整个五里梁70余个生产队分配方案大同小异，政府也在制定指导性分配方案。本案几位原告涉及自身权利依法起诉可以理解，但分配不可能完全公平公正，村委会也未介入实质分配。非农回迁户有承包地的生产队是给予了补偿的。经民主讨论，非农户口不具备农村经济组织成员资格。农村经济组织成员资格不是以户口在这里就具有资格。根据最高院纪要，农村经济组织成员以形成固定的生产生活并依法登记在常住户口的，以是否需要集体经济组织、农村土地为生活保障的实质要件，有自然特性，本案原告不完全具备以上条件。 本院经审理认定事实如下：原告蔡清珍与陈炳金户籍所在地为，二人婚后生育一女取名陈金蓉（原告）。1999年10月9日陈金蓉与李俊（原告）在三台县潼川镇人民政府登记结婚。2000年7月，陈金蓉将户籍迁至三台县，2005年，蔡清珍将户籍从迁至三台县，2009年9月25日李俊与陈金蓉生育一女取名陈虹宇（原告）。2010年7月5日，蔡清珍将户口回迁至，2010年8月24日陈金蓉、李俊、陈虹宇三人将户籍从三台县迁至蔡清珍家庭户中。2015年被征占土地面积共计65.144亩，被告在征地补偿安置方案后加盖公章并同意征收方案。按照其核准的人口数进行第一次分配，每人分配19000元；剩余土地款按照其核准的人口数进行第二次分配，每人分配890元。2019年被征占土地面积共计15.606亩，被告在征地补偿安置方案后加盖公章并同意征收方案。按照其核准的人口数分配，每人分配4150元；组织村民代表讨论作出了《土地款分配方案》，在此分配方案下，四原告在两次征地三次土地款分配中均未获得分配。 以上事实有：原告的身份证复印件、常住人口登记卡，农地承包权证及承包土地基本情况登记表，蔡清珍借记卡账户历史明细清单，房屋宅基地证，蔡清珍与陈炳金结婚证存根复印件，陈金蓉与李俊结婚证复印件，农村合作医疗证及家庭成员照片、新农合缴费记录，集资修路协议及集资款收据复印件、第一次征地补偿安置方案，土地款分配名单，土地款分配方案，土地款分配名单，第二次征地补偿安置方案，二次征地土地款分配名单，社员代表大会记录、分配方案讨论会记录及照片，当事人陈述在卷证实。 本院认为，本案审理中原告提交的案涉人员身份信息、双方提交的分配方案、分配名单等证据，均真实发生，对案件事实足以证明。根据双方当事人的诉辩主张，本案争议的焦点1.四原告是否具有被告所在的六组的集体经济组织成员资格；2.四原告是否享有土地补偿款分配权。 关于原告是否具有被告集体经济组织成员资格的问题。集体经济组织成员资格的取得方式主要有两种：一是原始取得，最主要表现形式为出生并户口登记于此，二是加入取得，是指原非本集体经济组织成员的自然人，基于一定事由取得本集体经济组织成员资格的取得方式。原告蔡清珍与陈炳金结婚加入取得集体经济组织成员资格，原告陈金蓉在其父母居住地出生原始取得，原告李俊与原告陈金蓉结婚后也加入取得，原告陈虹宇系出生取得。虽然四原告曾经迁出，但原告仍有集体承包土地并以此作为基本的生产生活，且其户籍回迁系经过迁入地集体经济组织准迁许可办理登记，应认定四原告再次取得了被告集体经济组织成员资格，依法可以享受集体经济组织成员权利，亦符合被告公布的有分配权的户籍截止时间。 关于原告是否享有土地补偿款分配权的问题。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条规定：“村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产”。四原告在征地补偿方案确定时已具有被告集体经济组织成员资格，被告凤凰村（六组）组织村民代表讨论得出的分配方案将四原告排除在分配对象之外，侵害了原告所享有的与所在地集体经济组织成员平等的权益，侵犯了原告作为被告集体经济组织成员的合法财产权利。原告虽转为非农户口，但其取得农地承包权证仍以承包土地作为基本生活，被告以原告系非农户口的辩称理由本院不予采信。对四原告请求支付补齐同等补偿费的诉讼请求，因分配方案已经公布并发放，现予以变动将造成村民已领取的土地补偿费用发生变动，只有待新的分配方案产生后才能确定其应分配的具体金额，故对原告此诉讼请求本院现无法支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百六十条之规定，判决如下： 一、蔡清珍、陈金蓉、李俊、陈虹宇具有三台县潼川镇长坪凤凰村（六组）集体经济组织成员资格、享有该村（六组）集体经济组织成员同等的土地补偿款分配权； 二、驳回蔡清珍、陈金蓉、李俊、陈虹宇的其他诉讼请求。 案件受理费2204元，减半收取计1102元，由三台县潼川镇长坪凤凰村民委员会负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省绵阳市中级人民法院。 审 判 员 陈 善 武 二〇二〇年三月二十六日 法官助理 杨 铃 枝 书 记 员 贾若麒麟