江苏省泗洪县人民法院民 事 判 决 书（2019）苏1324民初8720号原告（反诉被告，下同）:孙刚，男，1978年1月10出生，个体户，住泗洪县。委托诉讼代理人：许修斌，江苏力胜律师事务所律师。被告（反诉原告，下同）：孙吴丁，男，1969年12月20日出生，养殖户，住泗洪县。委托诉讼代理人：王松，江苏永明晖律师事务所律师。原告孙某1（反诉被告）诉被告孙某2（反诉原告）土地承包合同纠纷一案，本院于2019年12月11日立案后，依法适用简易程序，先后于2020年1月3日、3月10日两次公开开庭进行了审理。原告孙某1及其委托诉讼代理人许修斌，被告孙某2及其委托诉讼代理人王松到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告孙某1向本院提出诉讼请求：1.解除原、被告签订的《土地承包经营权租赁合同》，返还土地89.5亩；2.被告支付原告违约金20585元、占用期间租金损失（自2019年10月1日起按照每年每亩1150元计算至实际返还承包土地时止）；3.被告负担本案诉讼费用。事实与理由：2017年10月1日，原、被告签订《土地承包经营权租赁合同》一份，原告将位于泗洪县孙园居委会（以下简称孙园居委会）桥头机站旁的89.5亩土地租赁给被告从事螃蟹养殖，租赁期限五年，每年每亩租金1150元，每年的10月1日交清下一年租金，逾期交纳需承担总租金20%的违约金，逾期一个月原告有权解除合同。2019年10月1日，原告要求被告交纳下一年度的租金，被告称无钱交纳，并称不再继续承包。原告要求被告返还承包地，被告却以种种理由拖延至今。综上，望判如所请。被告孙某2辩称，首先，涉案土地属孙园居委会所有，淮安市宏宇电子商务有限公司（以下简称宏宇公司）租赁后由原告实际经营的行为损害了集体利益及当地村民的优先承包经营权，原告是否具备租赁和发包的合法权利存疑；其次，被告并非故意拖欠租金，不存在违约行为。原告发包时承诺承包地不会栽秧，确保用于养殖，但现政府要求必须栽秧，改变了土地用途，严重影响了原告经营，并造成较大损失，原告才未支付租金。故应驳回原告的诉讼请求。反诉原告孙某2向本院提出诉讼请求：继续履行原、被告签订的《土地承包经营权租赁合同》，并将租金调整为每年每亩900元。事实与理由：反诉原告并非故意拖欠租金，且反诉原、被告签订《土地承包经营权租赁合同》时，反诉被告口头保证承包地不会栽秧，现政府要求必须栽秧，严重影响了反诉原告的利益，继续按照原合同履行显失公平。望判如所请。反诉被告孙某1辩称，反诉被告并未承诺承包地不会栽秧，合同也只是约定承包地主要用于水产养殖，且反诉原告不得随意改变土地用途。按照原合同履行并不显失公平，原告的主张没有事实和法律依据，故应驳回反诉原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人有异议的证据，本院认定如下：（一）关于原告孙某1提供的证据原告与被告签订的《土地承包经营权租赁合同》两份，能够证明双方就涉案89.5亩承包地签订了期限为五年的租赁合同，并约定承包地主要用于水产养殖，每年每亩租金1150元，每年的10月1日交清下一年租金，逾期缴纳需承担合同总租金20%的违约金，逾期三十天原告有权解除合同；通话录音一份，能够证明原告于2019年10月1日向被告催收下一年度租金，但被告称因政府要求必须栽秧无法继续承包养殖，原告称其将找其他人承包，被告未持异议；宏宇公司出具的“证明”、银行流水各一份及证人顾某当庭证言，与本院依职权调取的泗洪县人民政府（以下简称孙园镇政府）与孙园居委会、泗洪县王阶居委会（以下简称王阶居委会）及宏宇公司签订的《土地承包经营权租赁合同》三份相结合，能够证明孙园居委会、王阶居委会将包括涉案承包地在内的土地出租给孙园镇政府，孙园镇政府又将土地出租给宏宇公司，宏宇公司租赁后未实际承包经营，且该公司同意由原告实际经营。故对上述证据的证明效力，本院依法予以认定;原告与孙园居委会签订的《土地承包经营权租赁合同》一份，该份合同是原告在担任该居委会党支部书记时与该居委会签订，但后原告又代表该居委会与孙园镇政府签订《土地承包经营权租赁合同》，孙园镇政府又与宏宇公司签订《土地承包经营权租赁合同》，该份合同并未实际履行，对其证明效力，本院依法不予认定。（二）关于被告孙某2提供的证据照片一张及通话录音一份，仅能反映孙园居委会要求包括原告在内的养殖户必须栽秧，但不能证明原告曾书面或口头向被告保证承包地不会栽秧，不能证明原告存在违约行为；证人尹某,4、魏某、鞠某当庭证言，三名证人均系与被告一起从原告处租赁土地从事养殖的承包户，与原、被告之间均存在利害关系，且魏某、鞠某出庭作证时尚欠原告租金未付，其证言也无其他证据佐证，不能证明原告曾承诺承包地不会栽秧。故对上述证据的证明效力，本院依法不予认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年10月1日，原、被告签订《土地承包经营权租赁合同》一份，原告将位于孙园居委会桥头机站旁的89.5亩土地租赁给被告承包经营，租赁期限五年，即自2017年10月1日起至2022年10月1日止，用途为主要用于水产养殖，租金为每年每亩1150元，每年的10月1日交清下一年租金，逾期交纳需承担总标的20%的违约金，逾期三十天原告有权解除合同。2018年10月16日，双方再次签订《土地承包经营权租赁合同》一份，除租赁期限变更为自2018年10月1日起至2022年10月1日止外，其他合同内容与前份合同一致。上述两份合同签订后，双方均按约履行。2019年10月1日，原告要求被告交纳下一年度的租金时，双方对合同履行事项进行了磋商，被告以原告曾承诺承包地不会栽秧，而现孙园居委会要求必须栽秧以及暂无经济能力为由未予交纳。后原告要求被告返还承包地，被告至今未予返还。另查明，包括涉案承包地在内的土地是由孙园居委会、王阶居委会出租给孙园镇政府，孙园镇政府又将土地出租给宏宇公司，宏宇公司租赁后未实际承包经营，该公司同意由原告实际经营。本院认为，原、被告之间的土地承包经营权租赁合同合法有效。本案中，根据合同约定，被告需在每年的10月1日交清下一年租金，逾期交纳需承担总标的20%的违约金，逾期三十天原告有权解除合同。原告在2019年10月1日向被告催收2020年度租金时，被告以原告曾承诺承包地不会栽秧，而现孙园居委会要求必须栽秧以及暂无经济能力为由未予交纳，但被告提供的证据不足以证明原告曾向被告承诺承包地不会栽秧。被告至今仍未交纳2020年度租金，逾期已超过三十天，属违约行为，原告有权根据合同约定要求与被告解除合同、返还涉案89.5亩承包地并支付20%的违约金即20585元（1150元/亩×89.5亩×20%）。在本判决确定合同解除前，被告仍应当按照合同约定支付原告租金；在本判决确定合同解除后，被告则应当参照原合同约定支付原告租金损失。被告要求继续履行双方之间的上述合同，并将租金调整为每年每亩900元，无事实和法律依据。被告另提出，宏宇公司租赁涉案土地后由原告实际经营的行为损害了集体利益及当地村民的优先承包经营权，并未提供相应证据予以证实，也不必然导致原、被告之间的合同无效。故对原告的诉讼请求，本院予以支持；对反诉原告的诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》九十四条第（四）项、第一百零七条、第二百一十二条、第二百三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、解除原告孙刚与被告孙吴丁分别于2017年10月1日、2018年10月16日签订的《土地承包经营权租赁合同》各一份；二、被告孙吴丁向原告孙刚返还原《土地承包经营权租赁合同》中所涉土地89.5亩；三、被告孙吴丁支付原告孙刚违约金20585元；四、被告孙吴丁支付原告孙刚租金及租金损失（自2019年10月1日起按照每年每亩1150元计算至实际返还土地时止）；五、驳回反诉原告孙吴丁的诉讼请求。上述第二、三、四项判决内容，于本判决生效后十日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行上述给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费1050元，减半收取525元，反诉案件受理费907元，均由孙吴丁负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院。根据《诉讼费用交纳办法》的规定，向江苏省宿迁市中级人民法院预交上诉案件受理费。审 判 员 李叙叙二〇二〇年三月十一日法官助理 刘晓文书 记 员 卜金凤附录一：本案证据目录原告孙刚提供下列证据：1.原告与被告签订的《土地承包经营权租赁合同》两份，欲证明双方就涉案89.5亩承包地签订了期限为五年的租赁合同，并约定承包地主要用于水产养殖，每年每亩租金1150元，每年的10月1日交清下一年租金，逾期缴纳需承担合同总租金20%的违约金，逾期三十天原告有权解除合同；2.通话录音一份，欲证明原告于2019年10月1日向被告催收下一年度租金，但被告称因政府要求必须栽秧无法继续承包养殖，原告称其将找其他人承包，被告未持异议；3.宏宇公司出具的“证明”、银行流水各一份及证人顾勇当庭证言，欲证明包括涉案承包地在内的宏宇公司租赁后未实际承包经营，而由原告承包经营。被告孙吴丁提供下列证据：1.照片一张及通话录音一份，欲证明孙园居委会按照孙园政府的要求要求包括原告在内的养殖户必须栽秧，否则断水断电、恢复土地原貌，而原告曾向被告保证承包地不会栽秧；2.证人尹者祥、魏波、鞠巧利当庭证言，欲证明原告曾向被告保证承包地不会栽秧。本院依职权调取下列证据：孙园镇政府与孙园居委会、王阶居委会及宏宇公司签订的《土地承包经营权租赁合同》三份，反映孙园居委会、王阶居委会将包括涉案承包地在内的土地出租给孙园镇政府，孙园镇政府又将土地出租给宏宇公司。附录二：本案适用的法律条文《中华人民共和国合同法》第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。