湖南省株洲市荷塘区人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0202民初3号原告:黄德风，男，1945年11月19日出生，汉族，住湖南省株洲市。委托诉讼代理人：唐志勇，湖南法健律师事务所律师。代理权限：特别授权。被告：株洲市荷塘区金桥页岩砖有限公司，住所地：株洲市荷塘区仙庾镇樟桥村毛塘一组。法定代表人：黄四平。委托诉讼代理人：潘晓波，湖南德人律师事务所律师。代理权限：特别授权。委托诉讼代理人：黄亿平，男，1962年9月13日出生，汉族，住湖南省株洲市。原告黄德风与被告株洲市荷塘区金桥页岩砖有限公司（以下简称金桥页岩砖公司）合同纠纷一案，本院于2020年1月3日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告黄德风及其委托诉讼代理人唐志勇、被告金桥页岩砖公司的委托诉讼代理人潘晓波、黄亿平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告黄德风向本院提出诉讼请求：1、判令被告金桥页岩砖公司支付履行合同应给予的50万元奖励金；2、判令被告金桥页岩砖公司退还多支付的租金25550元；3、本案的诉讼费由被告金桥页岩砖公司承担。事实及理由:2013年12月8日，原、被告签订承包合同，约定由原告承包被告的砖厂，承包期两年。到期后，双方续约三年，但鉴于行情不好，砖厂亏损，双方补签了《金桥页岩砖厂承包补充附加条件》，其中第四条约定：“在三年承包期内，如遇砖厂征收，全体股东从征收款项中提取伍拾万元奖励给承包人”。时至2017年5月份，因国家政策的原因，砖厂被征收。原告在2017年初已经预交了全年给村组的租金，但实际经营只有5个月，按理应退还剩下的7个月的租金。原告正常经营直到砖厂被征收时才停产，因此被告理应按合同约定支付奖励金，同时给村组的租金也应据实收取和退还。为维护原告的权益，特向法院提起诉讼，望判如所请。被告金桥页岩砖公司辩称，原告的诉请没有事实和法律依据，请求法院依法予以驳回。因为国家政策调整的不可抗力，导致被告金桥页岩砖公司被政府机关强制关闭清退；被告金桥页岩砖公司已经产生巨大亏损的情况下，原告竟然偷换概念，将“清退”改变成“征收”，要求被告支付50万元奖金，不符合客观事实。在多次召开股东协商会议中，原告曾提出给其5万元了结此事，事后又反悔；原告为此置股东关系于不顾，置公司、股东巨大亏损于不顾，罔顾公司被政府强制清退的事实不顾，这完全违背了全体股东的本意，也歪曲了合同的真实意思。被告金桥页岩砖公司所在位置属于省市区政府联合整改生态绿心地区禁止生产的项目位置，根据政府的政策，株洲市两型办2017年5月16日下发了株两型[2017]6号文件《关于全面清理整改生态绿心地区违规建设项目的通知》，确定被告金桥页岩砖公司（原名樟桥村阳桥页岩砖厂）位于禁止生产的项目位置。株洲市政府于2018年3月8日下发株洲市人民政府办公室的关于印发《株洲市绿心地区工业项目退出分类处置方案》的通知，强制要求被告金桥页岩砖公司清退，公司只能配合政府的清退政策，政府按清退政策给予了公司相应的清退补偿，但不是征收。原告在承包期内将企业经营权对外向他人转包，并对其他股东隐瞒；在承包期间2016年-2017年，点火生产时间没有达到每年保障生产10个月点火生产的约定；让全体股东承担本应由原告承担的手续完善费、股东就餐费以及浏阳已经发生的费用，原告违约在先，原告索要奖金没有事实和法律依据。被告没有收取原告租金，原告要求被告退还多支付的租金25550元没有依据。即使根据《承包合同》第5条约定，也是在原告交满承包金而没有12个月的生产数，由被告补偿，但是原告在2017年元月并未向被告缴纳承包金，所以不能由被告支付，该25550元租金费用应属承包人的经营成本与风险，应由原告承担，与被告无关。按照《附加条件》第十条规定，应将27470元费用返还给被告。原告向被告提供了收条、收据3份金额是5470元，该费用系股东餐费和手续费完善加上浏阳费用合计27470元，根据《附加条件》第十条规定应当由原告承担。被告金桥页岩砖公司现在因为被政府强制清退，事实上已经不存在，已经办理了相关注销手续。原告系被告金桥页岩砖公司七名股东之一，《金桥页岩砖厂承包补充附加条件》也是原告与其他股东签署的材料。本案的诉讼主体也是存在问题的，原告起诉被告没有法律依据，被告不是本案的适格诉讼主体。经审理查明，2010年4月，彭建明、肖住田、黄德风、傅庚扬、刘珍君、周刚伟、彭迪生、邹广周、凌云发九位股东出资成立株洲市阳桥页岩砖有限责任公司，在株洲市荷塘区仙庾镇樟桥村毛塘一组生产页岩砖，其中凌云发于2016年1月经公司股东会决议同意后退出。2013年12月8日，原告黄德风（乙方）与株洲市阳桥页岩砖有限责任公司（甲方）全体股东协商，黄德风承包该砖厂的经营，并且签订了《承包合同》，合同内容：“承包期限两年，即从农历2013年12月23日至2015年12月23日止；乙方交纳甲方承包金120万元，承包金为两年一次性交情，先交钱后生产；乙方承包期内，如遇征收和买卖，甲方全体股东和乙方必须无条件同意，当年交满了承包金而没有12个月生产数，则未生产的月数按当年生产月数平均价格由甲方进行补偿。征收补偿款归甲方所有，由甲方清算补偿给所有股东，乙方不得卡要……”为了经营需要，株洲市阳桥页岩砖有限责任公司的八名股东商议注销株洲市阳桥页岩砖有限责任公司，成立由黄四平为法定代表人的有限责任公司（自然人独资）—金桥页岩砖公司。2016年5月10日，株洲市阳桥页岩砖有限责任公司申请注销登记事项，经审查，株洲市荷塘区国家税务局向株洲市阳桥页岩砖有限责任公司于2016年5月20日出具《株洲市荷塘区国家税务局税务事项通知书》（注销税务登记通知），告知该公司符合注销登记的条件，决定准予核准，可凭此通知到其他部门办理相关手续，2017年4月被注销。2014年11月28日，金桥页岩砖公司成立，法定代表人为黄四平，股东为黄四平，系自然人独资企业，但是该公司的财产等权益为株洲市阳桥页岩砖有限责任公司的八名股东共有。株洲市阳桥页岩砖有限责任公司逐步退出，以金桥页岩砖公司的名义生产经营，即金桥页岩砖公司名义上是以黄四平为法定代表人的个人独资公司，实际上仍然属于株洲市阳桥页岩砖有限责任公司原全体股东（黄德风、傅庚扬、高规庭、杨利兵、李香平、肖建军、黄亿平、黄四平）控股经营。2015年12月16日，原告黄德风与其他七位股东（傅庚扬、高规庭、杨利兵、李香平、肖建军、黄亿平、黄四平）签订《金桥页岩砖厂承包补充附加条件》，内容：“1、承包经营期为三年，时间（即2016年-2018年，三年承包经营期间不向全体股东上交任何费用，承包期满后，如需延伸，首先优先原承包人，如承包人不继续经营，就必须按规定办好页岩砖厂所有财产的移交手续；2、承包经营期间每年不能停产，每年必须保障有十个月的生产时间；3、按2014年-2015年原有的合同规定条款和上交村组及浏阳周边发生的费用一律不变（注：组上的土地租赁费4.8万元一年，樟桥村委会管理费0.6万元一年、黄四平1万元）；4、在三年承包期内，如预砖厂有望征收，全体股东应从征收款中提取伍拾万元奖励给承包人……9、承包人在承包期间的经营权不得对外和向他人转包，否则本协议全部无效，如有此类事情发生，通过股东大会决定可委派他人接管经营权；10、三年承包期内，全体股东不向页岩砖厂提供一分钱的费用（其中包括手续完善费、股东就餐费及浏阳已经发生的费用全部由承包人承担）；11、以上所有条款承包人在三年承包期间，确实按条款执行并且做到，合同期满，通过全体股东现场验收并确定，方能享受伍拾万元的奖励，如验收没有做到以上条款，就不能享受伍拾万元的奖励”。签订补充协议时，金桥页岩砖公司的公章由黄德风掌管，因全体股东均在补充协议上签名，因此没有加盖金桥页岩砖公司的公章。2017年4月18日，株洲市环保局下达责令改正环境违法行为决定书，要求荷塘区9家页岩砖厂立即停产整治，但均未按要求落实，仍在违法生产；2017年4月21日，株洲市环保局荷塘分局组织辖区内9家页岩砖厂召开了突出环境问题整治工作会议，黄德风代表株洲市荷塘区金桥页岩有限公司参加了会议。2017年5月16日，株洲市两型办下发了株两型发[2017]6号《关于全面清理整改生态绿心地区违规建设项目的通知》，总体要求：通过清理整改，在2017年9月30日前，停建一批不符合绿心保护条例的违规建设项目，拆除一批严重损坏绿心生态的违规建设建筑物，补办一批符合绿心保护条例的建设项目空间准入手续，复绿一批因违规建设而损毁的林地，处罚一批违规建设的相关单位或相关责任人，确保长株潭城市群生态绿心地区总体规划和生态绿心保护条例在我市得到全面落实。2018年3月8日，株洲市人民政府办公室印发《关于印发的通知》，金桥页岩砖公司（原名樟桥村阳桥页岩砖厂）属于通知中退出企业之一。2018年7月，金桥页岩砖公司资产经评估，构筑物及其他辅助设备净值3509166元、机器设备（补偿费）净值655316元[机器设备（搬迁费按费率）净值235995元、机器设备（搬迁费按金额）净值44640元]，合计4164482元。另查明，被告金桥页岩砖公司虽然在第一次庭审过程中辩称其不是适格主体，但是第二次庭审过程中认可了其诉讼主体资格，并且金桥页岩砖公司除原告黄德风之外的其他7位股东出具书面《声明》意见，同意金桥页岩砖公司作为他们的诉讼代表，全权代表7位股东参与本案诉讼，并愿意承担本案产生的全部诉讼法律后果。以上事实，有原告向本院提交的原告身份证、营业执照、承包合同书及补充附加条件、环保局现场检查勘察笔录、荷塘区页岩砖厂突出环境问题整治工作会议纪要、株两型发（2017）6号文件《关于全面清理整改生态绿心地区违规建设项目的通知》、株政便函（2018）10号文件，株洲市人民政府办公室关于印发《株洲市绿心地区工业项目退出分类处置方案》的通知、税务通知书、被告向本院提交的《情况说明》、《合股协议》及收条、《清税证明》、收据、荷塘区绿心地区工业企业关停退出协议书、金桥页岩砖厂清理设备用工及开支明细征收条、注销的相关手续、金桥页岩砖公司内资企业登记情况表、企业信用信息公示报告、株洲市阳桥页岩砖有限公司镊子企业登记基本情况表、7个股东声明等以及原、被告的当庭陈述在卷予以佐证。本院认为，本案系合同纠纷。现就原、被告所争议的焦点分析如下：（一）被告金桥页岩砖公司是否是适格被告2013年12月8日，原告黄德风与株洲市阳桥页岩砖有限责任公司签订了《承包合同》，黄德风承包该砖厂的经营；2015年12月该份合同到期前，株洲市阳桥页岩砖有限责任公司正在办理注销手续，而金桥页岩砖公司已经已经依法成立，涉案砖厂以金桥页岩砖公司名义对外经营，金桥页岩砖公司实际上由原株洲市阳桥页岩砖有限责任公司的全体股东控股经营。经协商，原告继续承包该砖厂，并与全体股东签订《金桥页岩砖厂承包补充附加条件》，虽然没有加盖盖公章，但是经过全体股东签字认可。另外，株洲市两型办下发了株两型发[2017]6号《关于全面清理整改生态绿心地区违规建设项目的通知》，金桥页岩砖公司属于清退企业之一，被强制清退后，获取相关清退补偿的主体系金桥页岩砖公司，并不是与原告签订补偿协议的金桥页岩砖公司的全体股东。被告金桥页岩砖公司虽然在第一次庭审过程中辩称其不是适格主体，但是第二次庭审过程中认可了其诉讼主体资格，并且金桥页岩砖公司除原告黄德风之外的其他7位股东出具书面《声明》意见，同意金桥页岩砖公司作为他们的诉讼代表全权代表7位股东参与本案诉讼，并愿意承担本案产生的全部诉讼法律后果。综上，金桥页岩砖公司与本案有直接利害关系，是适格被告。（二）涉案金桥页岩砖公司是被政府征收还是清退？原告能否依据《金桥页岩砖厂承包补充附加条件》获取50万元奖金涉案金桥页岩砖公司因处于长株潭城市群绿心地区，为响应株洲市两型办《关于全面清理整改生态绿心地区违规建设项目的通知》精神，金桥页岩砖公司配合政府工作，退出生产经营；政府根据清退的相关政策标准对金桥页岩砖公司的资产进行了评估，金桥页岩砖公司获得了建筑物、机器设备及其他辅助设备的相应补偿。征收是基于公共利益的需要，征收取得个人或者集体的财产所有权并给予补偿的行政行为。如果涉案金桥页岩砖公司被依法征收，政府将会对该企业名下的土地进行征收补偿，亦会对该企业停产停业造成的损失进行一定的补偿。根据查明的事实，金桥页岩砖公司清退补偿项目中根本没有土地及停产停业损失的相关补偿。综上，涉案金桥页岩砖公司经营项目对环境污染较大，且位于长株潭城市群绿心地区，基于环境保护的需要，被政府清退。2015年12月16日，原告黄德风与金桥页岩砖公司全体股东签订《金桥页岩砖厂承包补充附加条件》，其中第四条约定“在三年承包期内，如预砖厂有望征收，全体股东应从征收款中提取伍拾万元奖励给承包人”，该协议明确约定获得50万元奖励的条件为砖厂征收，只有“征收”条件成就才能获得奖金，根据查明的事实，金桥页岩砖公司因为涉及环境保护而清退，并不是征收，原告获得奖金的条件没有成就。综上，原告诉讼请求被告支付履行合同给予50万元奖金，没有事实和法律依据，本院依法不予支持。（三）原告诉讼请求被告退还多付的租金25550元有无事实和法律依据原告诉讼请求被告退还多付的租金25550元，系原告在承包期内向金桥页岩砖公司租赁村民土地而支付的土地承包金，因土地承包金支付给了村民，而不是支付给了被告，故其要求被告退还多付的租金25550元，没有事实和法律依据，本院依法不予支持。原、被告意见分歧较大，无法达成一致意见，据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告黄德风的全部诉讼请求。本案诉讼费9056元，减半收取4528元，由原告黄德风承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。提起上诉状的，应在递交上诉状后七日内，按照不服本判决部分的上诉请求数额向株洲市中级人民法院交纳案件受理费。汇款或转账的，开户行：华融湘江银行长沙分行营业部，收款单位：湖南省财政厅国库处非税收入汇缴结算户，账号：81010321000000181。逾期未交纳的，将承担按自动撤回上诉处理的后果。审判员 黎 胜二〇二〇年三月二十七日书记员 贺宏亮附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。