河北省行唐县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0125民初75号 原告：行唐县龙州镇北关社区居民委员会，住所地：行唐县龙州镇北关村。 法定代表人：王振平，系该居委会主任。 委托诉讼代理人：韩立杰，河北峥嵘律师事务所律师。 被告：仇贵祥，男，1954年9月18日出生，汉族，住行唐县。 委托诉讼代理人：仇建岗，男，1959年10月17日生，汉族，住行唐县，系仇贵祥兄弟。 委托诉讼代理人：薛东成，河北龙洲律师事务所律师。 原告行唐县龙州镇北关社区居民委员会（以下简称北关居委会）与被告仇贵祥土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年1月7日立案后，依法适用简易程序，于2020年3月30日公开开庭进行了审理。原告北关居委会法定代表人王振平及其委托诉讼代理人韩立杰、被告仇贵祥及其委托诉讼代理人仇建岗、薛东成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告北关居委会向本院提出诉讼请求：1、依法解除原被告于1999年10月5日签订的土地租赁协议；2、诉讼费用由被告承担。事实与理由：1999年10月5日，被告租赁行唐县龙州镇北关居委会三队土地一块，由原告代表北关三队与被告签订协议书一份，协议书约定：甲方（原告）出租土地一块约1.2亩，坐落在铁道南，乙方（被告）在租赁甲方土地上不许栽树建砖窑搞其他建筑，只允许种植用，租赁时间从1999年10月5日至北关村下次调整土地，每年租金115元，协议第三条约定：如遇国家征用，甲方有权收回，不赔偿乙方任何损失。2015年6月，政府在铁道南建设时雨公园，与被告签订公园租地协议一份，租赁原告的土地已经由政府建设时雨公园，现公园已经建起。被告已经不能实际耕种土地进行农业种植用，北关三队村民认为政府支付的租赁费不应当归被告，应当支付给三队所有村民。现双方已经无法实现签订合同目的，双方签订的协议书应当解除。故此特向人民法院起诉，请求依法审理，公正判决，实现原告的诉讼请求。 被告仇贵祥当庭口头答辩称：1、原告诉求解除1999年10月5日双方签订的土地租赁合同不达合同约定的解除情形和法定解除情形，原告请求解除合同依法无据。2、案涉土地于2015年6月20日经原告同意答辩人依法将土地流转给行唐县龙州镇人民政府，且原告作为见证人在流转协议上盖章确认，答辩人与行唐县龙州镇人民政府租赁合同关系已经行唐县人民法院（2019）冀0125民初2655号判决书予以确认。现原告要求解除合同必将造成答辩人对龙州镇人民政府违约，因此原告请求应当依法予以驳回。 原告提供的证据有： 1、1999年10月5日原被告签订的协议书原件一份； 被告质证称：对协议的真实性、合法性、关联性均无异议。该合同中第三条虽然约定了如遇国家征用甲方有权收回，但案涉土地没有国家征用，而是通过流转的方式经原告同意流转给行唐县龙州镇人民政府。 2、2015年6月13日被告与龙州镇人民政府签订的公园租地协议复印件一份； 被告质证称：对协议书的内容没有异议，我方持有原件，龙州镇人民政府签写的时间为2015年6月20日，被告签字的时间为2015年6月13日，见证方行唐县住建局和原告签字的时间为2015年6月20日。我方持有原件协议的内容与原告提交的复印件内容一致。 3、2019年12月2日北关村三队股民分红登记表复印件2张； %1、征求三队村民代表意见表原件101张。 对证据3、4，被告质证称：原告提交的分红登记表是2019年12月2日，也就是在本案被告起诉龙州镇人民政府和本案原告一案中，庭审后宣判之前本案原告为达到对抗法院判决的目的，才鼓动村民签的分红登记表，村民代表意见表均是在每户支钱时统一填写的名字，也就是说同意支款就必须在代表意见上签字，这也是本案的原告蒙骗村民故意对抗法院即将作出的判决，这些证据的合法性不予认可。 被告提供的证据有： 1、1999年10月5日原被告签订的协议书原件一份； 2、2015年6月20日被告与龙州镇人民政府签订的公园租地协议原件一份； 对证据1、2，原告质证称：对第一份和第二份证据均无异议，第二份证据虽然签订的时间不一致，但合同的生效时间均为2015年5月1日，不影响实体权利。 3、河北省行唐县人民法院（2019）冀0125民初2655号民事判决书原件一份。 原告质证称：该判决书尚未生效，原告根据三队绝大多数村民的意见已经代表三队向石家庄中级人民法院上诉，现案件尚未开庭，正在二审审理当中。 根据原、被告的陈述和提供的证据，本院认定事实如下： 1999年10月5日，原告北关村委会接受北关三队委托与被告仇贵祥签订土地租赁协议一份，原告将坐落在铁道南（原水簸箕处）一块约1.2亩的土地出租给被告仇贵祥，条款如下：1、乙方在租赁甲方的土地上不允许栽树，建砖窑或搞其他建筑，只允许种植用。2、租赁时间从99年10月5日至北关村下次调整土地，每年租金115元，市场放款时乙方交租金。3、如遇国家征用，甲方有权收回，不赔偿乙方任何损失。甲方：三队委托北关村委会，行唐县龙州镇北关村村民委员会盖章，乙方仇贵祥签字，一九九九年十月五日。协议签订后，被告仇贵祥依约每年一交租金，交到2018年，2019年因原告将龙州镇人民政府给付的案涉土地租赁费全部扣留，双方产生争议，被告未交租赁费。 2015年6月，行唐县人民政府在案涉土地地块按照规划修建时雨公园，在行唐县住房和城乡建设局和原告北关村委会的共同见证下，行唐县龙州镇人民政府与被告仇贵祥签订公园租地协议，被告仇贵祥将1999年10月5日承租的原告北关村委会的1.25亩的土地转租给行唐县龙州镇人民政府用于绿化建设，租期14年，从2015年5月1日起至2029年4月30日止。主要条款如下：四、租地款实行“实物补偿、分期付款”的办法，即按照每亩土地每年给付1200斤小麦、1200斤玉米的总价格乘以租地面积计算租地款，租地款一年一给付，粮食价格由县物价局价格认证中心根据我县每年5月1日的市场价格确定，且不低于3500元。五、甲方租用土地范围内的青苗、树木、机井、建筑物、构筑物等地上附着物的补偿，由县物价局价格认证中心依据国家有关法律规定评估作价一次性补偿青苗费4125.00元后，归甲方所有。六、第一次租地款待签订本协议后，由甲方按照2015年“双1200”价格折算租地款，将全部租地款连同青苗及地上附着物补偿款一次性给付乙方。从第二年开始，每年给付一次，租地标准按小麦、玉米实物折算价格，由甲方通过财政所于每年5月31日前将租地款打入农联社（城关信用社）租地款专用账户（存折），直至协议履行完毕。协议签订后，行唐县龙州镇人民政府按照公园租地协议一次性补偿被告仇贵祥青苗费4125元，自2015年至2018年，行唐县龙州镇人民政府按照公园租地协议每年给付被告仇贵祥土地租赁费。2019年将4375元租赁费给付了原告北关村委会，而未实际给付被告仇贵祥。案涉土地现由时雨公园实际占用。原告北关村委会以被告仇贵祥已经不能实际耕种租赁土地进行农业种植用，北关三队村民认为政府支付的租赁费不应当归被告，应当支付给三队所有村民为由，认为双方已经无法实现签订合同目的，故诉来本院请求解除协议。 另查明，被告仇贵祥就行唐县龙州镇人民政府将2019年租赁费给付原告北关村委会一事向本院提起诉讼，本院已于2019年11月25日开庭审理，并于2019年11月27日作出（2019）冀0125民初2655号民事判决书，判决：龙州镇人民政府于本判决生效后五日内给付原告仇贵祥2019年公园占地租赁费4375元。2019年之后的土地租赁费由被告行唐县龙州镇人民政府按照与原告仇贵祥签订的公园租地协议的约定支付。判后，北关村委会向石家庄市中级人民法院提起上诉，现案件正在二审审理当中。 本院认为，案涉土地原属北关三队所有，原被告共认现北关三队已无诉讼主体资格，由原告对原各队财产统一行使管理权，故原告作为合同一方当事人其诉讼主体适格。原被告于1999年10月5日签订的土地租赁协议系双方真实意思表示，内容合法有效，双方应当按照约定履行合同义务。虽然原被告协议约定“如遇国家征用，甲方有权收回”，但是被告与龙州镇人民政府签订公园租地协议时，原告作为土地的所有权人已在协议上签字盖章，表明原告同意被告的转租行为，双方已经实际上对合同的约定进行了变更，故原告再以此为由请求解除土地租赁协议，不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第七十七条第一款、第九十三条、第九十四条的规定，判决如下： 驳回原告行唐县龙州镇北关社区居民委员会的诉讼请求。 案件受理费100元，减半收取计50元，由原告行唐县龙州镇北关社区居民委员会负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。应于上诉期届满之日起7日内预交上诉费100元并提交缴费收据原件（收款单位：河北省石家庄市中级人民法院，账号：62×××47，开户行：河北银行华兴支行）。逾期不交或者缓减免申请未获批准的，按自动撤回上诉处理。 审判员  王淑芳 二〇二〇年三月三十一日 书记员  杜 丛