甘肃省张掖市甘州区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）甘0702民初10772号 原告：张掖市某某文体旅游集团有限公司。住所地张掖市甘州区。 法定代表人：张某1，系该公司董事长。 委托诉讼代理人：张某2，甘肃金都律师事务所律师。 被告：张掖某某文化旅游有限责任公司。住所地张掖市甘州区。 法定代表人：杨某，系该公司董事长。 委托诉讼代理人：刘某，系该公司经理。 被告：甘某。住所地张掖市。 法定代表人：褚某，系该合作社负责人。 原告张掖市某某文体旅游集团有限公司（以下简称某某文体公司）与被告张掖某某文化旅游有限责任公司（以下简称某某文旅公司）、甘某（以下简称欣浩合作社）借款合同纠纷一案，本院于2019年12月12日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告某某文体公司委托诉讼代理人张某2、被告某某文旅公司委托诉讼诉讼代理人刘某均到庭参加诉讼，被告欣浩合作社经本院送达传票合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已缺席审理终结。 原告某某文体公司向本院提出诉讼请求：1.要求第一被告偿还借款本金700000元；2.要求第一被告承担逾期付款滞纳金（利息）49875元（700000元×5.9375‰/月×12个月），并自2019年12月起按照年利率7.125%支付滞纳金（利息）至借款本金还清之日止；合计749875元；3.要求第二被告对上述费用承担连带清偿责任；4.要求被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2017年11月，原、被告双方签订《张掖市创新创业扶持基金借款合同》一份，约定原告为第一被告借款700000元，借期一年。上述借款由被告欣浩合作社提供连带保证责任，保证期限为借款期限届满两年止。2018年11月12日借款到期，原告向被告多次催要，被告拒不偿还借款，原告遂提起诉讼。 被告某某文旅公司在庭审中口头辩称，原告所诉全部属实，愿意偿还该笔借款。 被告欣浩合作社经本院合法传唤，无正当理由均未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩状。 本院经审理认定事实如下：原告具体负责张掖市创新创业扶持基金的管理和运营。2017年11月1日，根据《张掖市创新创业扶持基金管理暂行办法》的规定，原告某某文体公司作为乙方（出借单位），被告某某文旅公司作为甲方（借款单位），双方签订《张掖市创新创业扶持基金借款合同》一份，约定甲方向乙方借款700000元，按照《张掖市创新创业扶持基金管理暂行办法》规定的支持范围，借款资金专项用于上秦村田园综合体项目规划、建设，未经乙方书面同意，甲方不得改变合同确定的借款用途；借款期限为一年，自2017年11月13日至2018年11月12日；若甲方未按约定期还款，就逾期部分，从逾期之日起按照借款本金的7.125%加收违约金；甲方未按期归还借款本金、使用费及其他费用的，不得享受《张掖市创新创业扶持基金管理暂行办法》相关条款规定的使用费免除、减免优惠，乙方有权要求甲方按照借款金额5‰按日支付滞纳金。双方在合同中还对其他事项进行了约定。同时，为确保上述主合同的履行，被告欣浩合作社同意提供保证担保，并与原告签订《保证合同》一份，约定保证范围为主合同项下金额为700000元的主债务及使用费、违约金、损害赔偿金及实现债权的费用等，保证方式为连带责任保证，保证期间至主合同约定的最后一次还款期限届满后两年止。合同签订后，原告于2017年11月13日向被告某某文旅公司的银行账户转入专项借款700000元。借款到期后，二被告至今未偿还上述借款，引起原告诉讼。 上述事实，有原、被告当庭陈述及原告提交的《张掖市创新创业扶持基金管理暂行办法》一份、《张掖市创新创业扶持基金借款合同》一份、《保证合同》一份、贷款转存凭证一份在卷佐证，并经庭审质证属实，足以认定。 本院认为：合法的债权债务关系受法律保护。被告某某文旅公司向原告借款的事实，有原告及被告某某文旅公司的当庭陈述及原、被告签订的借款合同、贷款转存凭证所证实，双方之间形成的债权债务关系明确，借贷行为合法有效，应受法律保护。被告某某文旅公司向原告借款700000元至今未偿还的行为，违背了在民事活动中应遵循的诚实信用原则，应承担清偿借款的民事责任，原告主张要求被告某某文旅公司偿还借款700000元的诉讼请求，本院依法予以支持。 关于原告主张的逾期付款滞纳金问题。本院认为，本案中，原、被告在合同中约定被告某某文旅公司未归还借款本金、使用费及其他相关费用的，原告有权要求被告某某文旅公司按照借款金额的5‰按日计收滞纳金，但该约定明显过高，现原告按照本金700000元，主张要求被告某某文旅公司按照年利率7.125%支付逾期还款之日起12个月的利息49875元（700000元×年利率7.125%÷12个月×12个月），并自2019年12月起按年利率7.125%支付滞纳金（利息）至借款本金付清之日止。对此本院认为，原告向被告某某文旅公司出借的资金系张掖市政府为加快我市全国“两创示范”基地城市建设步伐，以便捷高效的方式支持创新创业，决定设立的创新创业扶持基金。委托原告具体负责基金的管理运营，并非原告的自有资金，本案的法律关系也并非民间借贷关系，而属借款合同关系。原告主张滞纳金的计算标准，缺乏事实及法律依据，本院不予支持，其主张的滞纳金（利息）实际是被告违约给原告造成的利息损失，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十三条规定，本院以实际损失为基础，综合合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等因素，根据公平原则和诚实信用原则，滞纳金应参照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算，被告某某文旅公司应以借款本金700000元为基准，按照年利率4.75%（2017年中国人民银行贷款基准利率，1-5年（含5年）贷款年利率）支付自逾期之日即2018年11月13日起12个月的滞纳金33250元（700000元×年利率4.75%×1年），并自2019年12月起承担滞纳金至欠款实际清偿之日止。故本院对原告的该项诉讼请求的合理部分予以支持。 关于被告欣浩合作社在本案中是否应承担保证责任的问题。被告欣浩合作社与原告签订保证合同，自愿为被告某某文旅公司向原告借款提供担保，依法与债权人形成保证合同法律关系。本案中，原、被告约定担保方式为连带责任保证，担保期限为借款合同约定的最后一次还款期限届满两年止，至原告起诉时，并未超过保证期限，被告欣浩合作社在本案中应承担保证责任，被告欣浩合作社履行保证责任后，有权向借款人即被告某某文旅公司追偿。被告欣浩合作社经本院合法传唤，无正当理由均未到庭参加诉讼活动，应视为对法律赋予其在诉讼活动中应享有的相关权利的主动放弃，由此可能造成的不利后果，依法由其自行承担。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十三条、第一百九十六条、第一百九十八条、第二百零六条、第二百零七条、《中华人民共和国担保法》第十八条、第二十一条、第三十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，缺席判决如下： 一、被告张掖某某文化旅游有限责任公司偿还原告张掖市某某文体旅游集团有限公司借款本金700000元，承担滞纳金33250元，合计733250元，于判决生效之日起三十日内一次性付清，并自2019年12月起按照年利率4.75%支付上述借款700000元的滞纳金至借款本金付清之日止； 二、被告甘某对上述款项承担连带清偿责任；被告甘某履行保证责任后，有权向被告张掖某某文化旅游有限责任公司追偿。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期内的债务利息。 案件受理费11299元，减半收取5649.5元，由原告张掖市某某文体旅游集团有限公司负担125.5元，由被告张掖某某文化旅游有限责任公司负担5524元。被告甘某承担连带清偿责任。被告负担的受理费由被告直接给付原告。本院退还原告案件受理费5649.5元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日之内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。 审 判 员 张为光 二〇二〇年三月十日 法官助理 高芙蓉 书 记 员 顾亚楠