四川省资阳市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）川20执异7号 异议人（被执行人）：四川千驹房地产开发有限公司，住所地四川省成都市金牛区九里提北路2号。 法定代表人：刘荣富，董事长。 委托诉讼代理人：雷敏，女，1989年11月21日出生，该公司工作人员。 申请执行人：四川宏业商品混凝土有限公司，住所地四川省简阳市养马镇荷花十三社。 法定代表人：黄为民，董事长。 在本院执行四川宏业商品混凝土有限公司（以下简称宏业公司）与四川千驹房地产开发有限公司（以下简称千驹房开司）合同纠纷一案中，异议人对本院查封行为不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 千驹房开司称，请求法院：一、同意被查封的逸水鼎城2号楼商业门面房（号码2-1-1、2-1-3、2-1-5、2-1-8号）进行网签系统的变更。二解除对简阳市简城镇逸水鼎城2期2号楼房屋（房屋预售号140731，房号：1-1、1-2、1-3、2-1、2-2、2-3）中被拆迁人合法所有的房屋（号码2-1-1、2-1-3、2-1-5、2-1-8号）和真实购买客户房屋（2-2-1、2-2-2、2-2-3号）的查封。事实及理由：逸水鼎城于2007年1月19日取得土地证，2010年7月至2012年4月分别与拆迁户签订了房屋拆迁安置补偿协议，采取的是原址安置还房（产权调换）的方式。其中有四户（产权人：汪溢、曾孝华、姚卫、钟良、张亚利）商业拆迁户的拆迁还房在逸水鼎城2号楼。2014年千驹房开司因涉嫌非法吸收公众存款一案被简阳市公安局立案侦查，随后简阳市人民政府为维护社会稳定、解决遗留问题，立即成立了千驹公司处非工作领导小组及千驹公司资产处置专案组。对千驹房开司的资产、债务进行清理，并展开全面解遗留问题的全面工作。2015年原简阳市房管局（现简阳市住房保障中心）和简阳市房屋征收补偿局对逸水鼎城的拆迁安置还房进行清查，逐一核实登记，并要求千驹房开司对未更改的网签系统进行变更，以便后续为拆迁户的房屋产权进行调换。2015年原简阳市房管局（现简阳市住房保障中心）和简阳市房屋征收补偿局对逸水鼎城的拆迁安置还房进行清查，逐一核实登记，并要求千驹房开司对未更改的网签系统进行变更，以便后续为拆迁户的房屋产权进行调换。2015年1月21日，因兑现拆迁安置补偿协议的约定，千驹房开司向原简阳市规化局、建设局申请对2号楼进行规划调整；2015年9月18日拆迁征补局对安置还房进行核实并同意办理；2015年10月16日千驹房开司办理了测绘调整。就在办理调整网签数据的时候因当时涉及到简阳市公安局的查封，以及成都中院的轮候查封，千驹房开司未能办理完结网签调整，后资阳中院又将该部分资产轮候查封，所以一直未按照新房源编号修改网签系统。目前逸水鼎城2号楼的商业设计、规划、测绘、以及现场修建、门牌号都是按照实际情况报审和修建的。原查封的逸水鼎城2号楼1-1、1-2、1-3、2-1、2-2、2-3（原查封面积共计1412.35平方米)，调整为了2-1-1、2-1-2、2-1-3、2-1-4、2-1-5、2-1-6、2-1-7、2-1-8、2-2-1、2-2-2、2-2-3（调整后面积变更为1409.05平方米)，查封标的物的位置未发生变化。2016年千驹公司及处非领导小组，为置换天仪花园质押在银行的土地证，保证天仪花园项目的顺利修建及老百姓的合法权益。由千驹公司与周先金协商，处非领导小组参与协商，用逸水鼎城2号楼2-2-1、2-2-2、2-2-3三套商业与周先金置换其2011年9月21日在我公司购买的2、3号楼的连廊商业，不足部分补差价。置换的连廊商业登记给简阳市农商银行置换天仪花园土地证。但由于法院查封逸水鼎城2号楼的商业编号未修改，周先金至今未签定网签备案合同。综上所述，资阳市中级人民法院查封的上述房产编号，系千驹房开司原设计的房源编号，在办理变更过程中因原成都中院的查封未变更完毕。查封内的商业有4间属于拆迁安置还房，分别为钟良、姚卫：2-1-1；汪溢：2-1-3；曾孝华：2-1-5；张亚利：2-1-8，有3间属于周先金调换其2011年9月21日购买资产2-2-1、2-2-2、2-2-3，是其他公民合法的财产，依法应当受到保护，人民法院不应查封并准许编号变更。 宏业公司称，一、千驹房开司请求法院同意被查封的逸水鼎城2号楼商业门面进行网签系统变更，没有法律依据，也不属于人民法院执行异议的审查范围，应予驳回。二、千驹房开司请求法院解除对逸水鼎城2期2号楼房屋（房屋预售号140731，房屋1-1、1-2、1-3、2-1、2-2、2-3）的查封，理由不能成立。三、千驹房开司在执行标的被查封后，与周先金、胡小平达成以被查封标的房屋抵偿债务的行为违法，该抵偿行为无效，不能对抗执行。 本院查明，2011年9月20日，千驹房开司向周先金、胡小平出具收据，收款400万元，收款方式抵账（借款），收款事由逸水鼎城购房款。次日，双方签订《商品房认购协议书》约定，周先金、胡小平定购千驹房开司2号楼与3号楼之间连廊1楼全部商铺（房号暂未定），预测建筑面积320平方米，单价12000元/平方米。2016年7月27日，双方签订“协议书”约定，千驹房开司以单价28000元/平方米收回2、3号楼之间1楼连廊，按预测报告面积300.33平方米计算，总价为8409240元。千驹房开司以逸水鼎城2幢2-2-2（面积175.13平方米）、2-2-3（面积333.17平方米）商业用房，按市场价8000元/平方米计算为4066400元，抵偿回收连廊的价款。抵偿后，千驹房开司再支付周先金、胡小平440万元，双方互不再找补。2016年9月9日，双方签订“补充协议”约定，千驹房开司将逸水鼎城2栋2-2-1号商业用房，面积171.88平方米，以单价8000元/平方米计算为1375040元，销售给周先金、胡小平，房款用于抵偿双方的债权债务。 2015年3月19日，本院作出执行裁定，裁定冻结、划拨、提取、扣留被执行人四川千驹房地产开发有限公司所有的现金2435万元，或查封、扣押相应价值的财产。2015年11月10日，本院作出（2015）资执字第53号协助执行通知书，对被执行人四川千驹房地产开发有限公司所有的位于简阳市简城镇逸水鼎城2期2号楼房屋（房屋预售号：140731，房号：1-1、1-2、1-3、2-1、2-2、2-3）共计6套予以查封。 因查封期限到期，2018年10月19日，本院作出（2015）资执字第53号之一执行裁定书，裁定对被执行人四川千驹房地产开发有限公司所有的位于简阳市简城镇逸水鼎城2期2号楼房屋（房屋预售号：140731，1、房号为1-1，房屋唯一号：214334；2、房号为1-2，房屋唯一号：214335；3、房号为1-3，房屋唯一号：214336；4、房号为2-1，房屋唯一号：214338；5、房号为2-2，房屋唯一号：214339；6、房号为2-3，房屋唯一号：214340）的房屋6套予以续查封。2018年10月26日，本院向简阳市不动产登记中心发出协助执行通知书，续查封了上述房产。 2016年6月26日，简阳市房地产管理局出具查封变更函，证明原查封的逸水鼎城2号楼1-1、1-2、1-3、2-1、2-2、2-3（原查封面积共计1412.35平方米）将调整为楼1-1、1-2、1-3、1-4、1-5、1-6、1-7、1-8、2-1、2-2、2-3、2-4（调整后的面积变更为1409.05平方米），查封标的物的位置未发生变化。 2020年1月7日，简阳市房地产管理局出具证明，证明2014年6月，通知了汪溢、曾孝华、姚卫、钟良、张亚利到房管局，对他们的拆迁还房（门面房）信息进行了核实和备案登记、同时对上述房屋进行了锁定。2015年9月15日，四川千驹房地产开发有限公司向原简阳市征收补偿局提交《逸水鼎城商业安置还房名单》，表列了产权人姓名汪溢、曾孝华、姚卫、钟良、张亚利，并将房号予以明确为2-1-1、2-1-3、2-1-5、2-1-8号，简阳市征收补偿局予以了确认。 2020年1月7日，简阳市房屋征收补偿服务中心出具证明，证明2010年简阳市人民政府因开发建设简阳市高级职业中学整体改造工程，汪溢、曾孝华、姚卫、钟良、张亚利分别与四川千驹房地产开发有限公司签订《房屋拆迁安置补偿协议（产权调换）》，他们交付了门面房钥匙、房屋产权二证、水电气使用证书，确有其事。2015年9月，我单位要求千驹公司对未更改的网签系统进行变更，并进行清查，逐一核实、登记，以便后续为拆迁户的房屋产权进行调换。四川千驹房地产开发有限公司提交《逸水鼎城商业安置还房名单》，表列了产权人姓名汪溢、曾孝华、钟良、姚卫、张亚利，并将其房号予以明确为2-1-1、2-1-3、2-1-5、2-1-8号，当时我单位予以了确认。 2020年3月6日，千驹房开司向本院申请，撤回对被拆迁人汪溢、曾孝华、姚卫、钟良、张亚利还房部分的查封异议。 本院认为，千驹房开司开发的逸水鼎城2号楼营业用房编号是否分户变更，是相关行政机关依法行使行政权力审查决定的范畴；而法院行使的是审判权，没有权利代替行政机关作出是否同意房屋编号变更的权力。同时，千驹房开司请求法院同意对逸水鼎城2号楼营业用房进行网签变更的请求，也不属于人民法院执行异议的审查范围，故对该请求应予驳回。 从千驹房开司提供的证据显示，2011年9月，周先金、胡小平与千驹房开司达成以2、3号楼之间1楼连廊商铺抵偿借款的协议。2015年11月，本院依法查封了逸水鼎城2号楼2栋2层1、2、3号营业用房。2016年7月，周先金、胡小平与千驹房开司达成由千驹房开司作价回收2、3号楼之间1楼连廊商铺，以逸水鼎城2号楼2栋2层2、3号营业用房作价抵偿部分债务，同年9月又以逸水鼎城2号楼2栋2层1号营业用房作价抵偿部分债务。从上述事实可见，周先金、胡小平与千驹房开司原形成的借贷债权属于一般债权；千驹房开司在法院查封后对被查封房产进行处置。根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条第二项“下列房地产，不得转让：（二）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的”和《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十六条第一款“被执行人就已经查封、扣押、冻结的财产所作的移转、设定权利负担或者其他有碍执行的行为，不得对抗申请执行人”的规定，千驹房开司在法院查封后对查封财产进行抵债处置，违反法律规定，不具有对抗执行的效力。因此，对千驹房开司请求解除逸水鼎城2号楼2栋2层1、2、3号营业用房的请求不予支持，应予驳回。 被拆迁人汪溢、曾孝华、姚卫、钟良、张亚利向本院提出案外人执行异议，已立案审查，现千驹房开司向本院申请，自愿撤回对被拆迁人汪溢、曾孝华、姚卫、钟良、张亚利还房部分的查封异议，该申请不违反法律规定，应予准许。 综上，被执行人提出的执行异议不能成立，不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项规定，裁定如下： 驳回被执行人四川千驹房地产开发有限公司的异议请求。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向四川省高级人民法院申请复议。 审判长  王旭东 审判员  林用政 审判员  陈光彬 二〇二〇年三月六日 书记员  张珵玮