辽宁省沈阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）辽01民初1418号原告：深圳市科源建设集团股份有限公司（原深圳市科源建设集团有限公司），住所地深圳市罗湖区笋岗街道笋西社区桃园路231号3号仓三层302-03室。法定代表人：庄伟匡，该公司董事长。委托诉讼代理人：曾祥辉，辽宁安行律师事务所律师。委托诉讼代理人：遇阳阳，辽宁安行律师事务所律师。被告：沈阳时代金科置业有限公司，住所地沈阳市沈北新区兴明街34号。法定代表人：杨波，该公司总经理。委托诉讼代理人：姚超，男，1986年3月12日出生，汉族，该公司员工。委托诉讼代理人：韩维喜，辽宁博雅律师事务所律师。原告深圳市科源建设集团股份有限公司（原深圳市科源建设集团有限公司）（以下简称科源建设公司）与被告沈阳时代金科置业有限公司（以下简称时代金科）建设工程施工合同纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理，科源建设公司的委托诉讼代理人曾祥辉、遇阳阳，时代金科的委托诉讼代理人姚超、韩维喜均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。科源建设公司向本院提出诉讼请求：1、判令依法解除原告、被告之间的2016年12月签订的《建设工程施工合同》；2、判令被告向原告支付工程款以及因违约造成的人工费、设计费等32082907.2元（管理费6645300元+劳务费12888000元+深化设计费1800000元+招标代理费380000元+样板间费用2027760元+材料费4012460元+石材预付款1150000元+11%税金3179387.20元），未支付的工程款按同期银行贷款利息计算；3、判令被告承担本案所有诉讼费用。事实和理由：2016年12月原告与被告双方签订《建设工程施工合同》，合同约定原告承包被告发包的工程名称为“沈阳公用国际酒店项目内饰工程四标段”的项目工程，计划开工日期为2016年10月20日至2017年8月30日，合同约定了总价款及相关内容，并约定增量适用固定单价合同。经被告同意原告2016年7月实际进场施工，全额垫付工程款，后进入冬季缓慢施工状态和图纸深化工作。2017年3月1日开始大面积施工，2017年4月21日，被告召开的2017年“十一”完工的誓师大会，原告为保证如期完工又全方位投入了大量人、财、物力。然而但2017年5月，因被告高层管理人员出现了重大调整，直接导致项目基本处于缓慢推进状态，2017年10月10日，在未进入冬季停工期前，被告函告原告暂缓施工，并要求等待第二年上级决策以及适时履行合同，至原告起诉之日，被告仍没有决定项目是否继续履行，如何履行，上诉行为已经构成严重违约，并导致原告人员、管理、成本等重大损失。现原告认为：被告的行为已经严重违约，造成原告重大损失，且被告至今无履行合同的意思表示，原告为维护自己的合法权利，特向法院提起诉讼，请求依法裁决。时代金科辩称，合同解除是当事人的行为，不是法院或者仲裁机构的行为，法院仅确认解除合同效力；结算表没有我方盖章，酒店项目部无权进行造价确认，依据合同专用条款14.2条约定，结算申请表不能确定工程造价数额；根据专用条款16.1.2条约定，不存在我方向原告承担其他违约责任的情况。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷作证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年12月13日（上面并载明2016年11月25日），时代金科（发包人）与科源建设公司（承包人）签订《建设工程施工合同》，约定由科源建设公司承建时代金科开发的沈阳公用国际酒店项目内饰工程四标段，该工程位于沈阳市沈北新区蒲和路22号，资金来源为自筹，工程内容为沈阳公用国际酒店项目内饰工程四标段，工程承包范围为塔楼客房18-24层（含其施工的公共楼梯间）内装饰工程施工。合同工期中约定计划开工日期为2016年10月20日，计划竣工日期为2017年8月30日，工程总日历天数为315天，工期总日历天数与根据前述计划开竣工日期计算的天数不一致的，一工期总日历天数为准。工程质量标准为达到合格标准，该项目经理为庄奇贵。关于签约合同价与合同价格形式：“1.签订合同价为：113805677.76元（大写：壹亿壹仟叁佰捌拾万零伍仟陆佰柒拾柒元柒角陆分）；其中不含税销售额102527637.62元、税额11278040.14元；（1）安全文明施工费为301743.22元（大写：叁拾万零壹仟柒佰肆拾叁元贰角贰分）；（2）材料和工程设备暂估价金额为74376916.18元（大写：柒仟肆佰叁拾柒万陆仟玖佰壹拾陆元壹角捌分）；（3）专业工程暂估价金额为6647973元（大写：陆佰陆拾肆万柒仟玖佰柒拾叁元整）；（4）暂列金额为7570000元（大写：柒佰伍拾柒万元整）；（5）施工管理配合费为600000（大写：陆拾万元整）2.合同价格形式为固定单价合同。”关于工期延误：“7.5.1因发包人原因导致工期延误：在合同履行过程中，因下列情况导致工期延误和（或）费用增加的，由发包人承担由此延误的工期和（或）增加的费用，且发包人应支付承包人合理的利润。”关于暂停施工：“7.8.1发包人原因引起的暂停施工：因发包人原因引起的暂停施工，发包人应承担由此增加的费用和（或）延误的工期，并支付承包人合理的利润。7.8.5暂停施工后的复工：因发包人原因无法按时复工的，按照第7.5.1项（因发包人原因导致工期延误）约定办理。7.8.6暂停施工持续56天以上：监理发出暂停施工指示后56天内未向发包人发出复工通知，除该项停工属于第7.8.2项（承包人原因引起的暂停施工）及第17条（不可抗力）约定的情形外，承包人可向发包人提交书面通知，要求发包人在收到书面通知后28天内准许已暂停施工的部分或全部工程继续施工。发包人逾期不予批准的，则承包人可以通知发包人，将工程影响的部分视为按10.1款（变更的范围）第（2）项的可取消工作。暂停施工持续84天以上不复工的，且不属于第7.8.2项（承包人原因引起的暂停施工）及第17条（不可抗力）约定的情形，并影响到整个工程以及合同目的实现的，承包人有权提出价格调整要求，或者解除合同。解除合同的，按照第16.1.3项（因发包人违约解除合同）执行。7.8.7暂停施工期间的工程照管：暂停施工期间，承包人应负责妥善照管工程并提供安全保障，由此增加的费用由责任方承担。”关于发包人违约：“16.1.2发包人违约的责任：发包人应承担因其违约给承包人增加的费用和（或）延误的工期，并支付承包人合理的利润。此外，合同当事人可在专用合同条款中另行约定发包人违约责任的承担方式和计算方法。16.1.4因发包人违约解除合同后的付款：承包人按照本约定解除合同的，发包人应在解除合同后28天内支付下列款项，并解除履约担保：（1）合同解除前所完成工作的价款；（2）承包人为工程施工订购并已付款的材料、工程设备和其他物品的价款；（3）承包人撤离施工现场以及遣散承包人人员的款项；（4）按照合同约定在合同解除前应支付的违约金；（5）按照合同约定应当支付给承包人的其他款项；（6）按照还让他约定应退还的质量保证金；（7）因解除合同给承包人造成的损失。”关于工程量清单错误的修正：“出现工程量清单错误时，是否调整合同价格：若果属发包人的错误，调整。允许调整合同价格的工程量偏差的范围为实际发生工程量。”关于发包人：“发包人代表为万有裕，职务为公司副总经理。发包人对发包人代表的授权范围如下：代表发包人行使所有发包人赋予的权利，但需发包人盖章确认。”关于合同价格、计量与支付：“12.1合同价格形式：1.单价合同：综合单价包含的风险范围；施工期间的材料、人工、机械使用费价格上涨而增加的费用。风险范围以外合同价格的调整方法：材料增加5%以外部分、增加的人工和机械使用费部分仅计算税金。”关于工程进度款支付：“12.4.1付款周期：关于付款周期的约定：（1）工程形象进度达到50%后经发包方确认开始按施工进度支付工程款，即按实际完成进度支付超过50%以上部分的工程款，依实际完成工程量按月结算。当月完成合同签订和下单生产的大宗材料且经过确认的以及现场未安装的材料，应计入当月产值，包括GRG、洁具、石材、木饰面、卫浴五金、地毯、灯具、窗帘布艺等主材。乙方提供如下资料：①机构所在地开据的、税率为11%的、相应金额的增值税专用发票；②按2%预征率在建筑服务所在地税务机关（包括国、地税）税收完税证明复印件。（2）工程竣工支付合同总价的80%。工程竣工验收合格并结算后支付至结算额的95%，乙方提供如下材料：①相应的金额的、加盖乙方财务专用章的收款收据；②甲方向乙方支付最后一笔工程款且支付合同总金额的95%时，乙方应提供100%的发票（即甲方支付95%工程款，余5%作为质保金），发票为机构所在地开具的、税率为11%的增值税专用发票；③按2%预征率在建筑服务所在地税务机关（包括国、地税）税收完税证明复印件。（3）余款为工程质保金，质保期满无质量问题全额支付（无息）。乙方应提供相应金额的、加盖乙方财务专用章的收款收据。质保期2年。（4）乙方承诺在甲方资金不到位的情况下保证正常连续施工2个月，超过2个月可自行停工。”关于竣工结算：“14.1竣工付款申请：承包人提交竣工付款申请清单的期限为竣工验收合格后28天内。竣工付款申请单应包括的内容为合同内施工工程量清单及现场变更、签证增加的工程量清单。14.2竣工结算审核：发包人完成竣工付款的期限为在竣工验收合格经发包方委托第三方造价审计并签发竣工付款证书后的14天内。工程竣工结算审查期限依照《建设工程价款结算暂行办法》相关规定，最迟不超过60个工作日。关于竣工付款证书异议部分复核的方式和程序为按通用合同条款第14.2条第（3）项规定执行。”关于缺陷责任期与保修：“15.3.1承包人提供质量保证金的方式：质量保证金采用5%的工程款的方式。15.3.2质量保证金的扣留：质量保证金的扣留采取工程竣工结算时一次性扣留质量保证金的方式。15.4.1保修责任：工程保修期为按工程质量保修书规定2年执行。”2017年2月23日，时代金科发布了《关于沈阳公用国际酒店项目更名的通知》：“经相关部门审批，“沈阳公用国际酒店”项目名称更名为“盛京文化旅游广场”。2017年起用“盛京文化旅游广场”项目名，望周知。”2017年6月11日，部门负责人与指挥部负责人在《沈阳盛京文化旅游广场建设指挥部—工作联系单》上签字。该联系单的发件单位为沈阳盛京文化旅游广场建设指挥部，日期为2017年6月11日，送达单位为深圳市洪涛装饰股份有限公司、深圳市晶宫设计装饰工程有限公司、建峰建设集团股份有限公司、深圳市科源建设集团有限公司。抄送单位为大连泛华建设工程监理有限公司，联系事项为关于施工方案和暂时停工的通知。联系内容为1.一、二标段施工区域：12-13号电梯前室粘砖工作暂时停止，以及所有的楼梯踏步暂时停止施工。2.三、四标段客房卫生间及玄关的瓷砖粘贴需上报方案，待我方确认方案后再行施工。2017年10月6日有建设工程结算申请表一份，上面有项目指挥部肖文斌签字、酒店工程项目部沈阳盛京文化旅游广场项目部专用章及丁跃忠签字、施工单位科源建设公司盖章、监理单位大连泛华工程建设监理有限公司沈阳盛京文化旅游广场项目监理部盖章。该表中载明：工程名称为沈阳盛京文化旅游广场项目四标段。沈阳公用国际酒店项目装饰工程四标段的送审金额为15841850.75元；沈阳公用国际酒店项目电气工程四标段的送审金额为2942390.26元；沈阳公用国际酒店项目给排水工程四标段的送审金额为466412.1元；沈阳公用国际酒店项目样板间工程四标段的送审金额为2027760元。以上送审金额合计为21278413.11元。在本案庭审过程中，原告被告双方均认可肖文斌系本项目经理、丁跃忠系本项目工程师。2017年10月10日时代金科发布了《关于四家装饰公司《关于推进沈阳盛京文化旅游广场项目的函》的答复》：“贵装饰公司《关于推进沈阳盛京文化旅游广场项目的函》已收悉。收到《关于推进沈阳盛京文化旅游广场项目的函》后，时代金科公司领导高度重视，针对《函》中提出的问题，责成有关人员进行研究，并形成了《关于盛京文化旅游广场项目四家装饰公司告知函的报告》，上报公用集团。集团领导班子会听取了时代金科公司的情况汇报。现将有限情况答复如下：首先，我们对贵装饰公司在合同签订后，克服各种困难，积极组织施工队伍，千方百计筹措资金，投身盛京文化旅游广场项目建设，初步完成装修基层施工，表示衷心的感谢！但是，由于孙连政严重违纪事件的原因，今年下半年项目基本处于缓慢推进状态，由此给贵公司带来的麻烦和损失，表示非常遗憾，并希望贵公司能够理解我们现在的处境和难处。其次，关于盛京文化旅游广场项目未来发展方向问题。这个项目已经列入国家发改委支持名录。省市领导、国资委领导都非常重视，节前沈阳市副市长王广生对项目作了考察，并提出要求。目前，项目投资过半，功能定位不改，由于马上进入冬季，暂缓施工。预计明年根据上级决策和资金情况，适时继续履行合同，复工建设。第三，关于垫付工程款问题。公用集团业主是供暖，目前已进入冬季供暖关键时期，所以采暖费不准挪用，受大环境影响集团融资也不顺畅，资金上暂时比较困难。待资金状况好转，我们将适时启动四家单位垫付资金问题，拟分期分批予以解决。第四，关于变更合同付款方式问题。我们向待项目复工后，甲乙双方再就变更付款方式问题进行商谈，以期达成双方接受的条款，另行签订补充协议加以明确。我们认为，近一年我们与贵单位的合作是愉快的，成绩也是有目共睹的，我们对你们的努力与付出看在眼里，记在心上，对你们的诉求也非常理解，只是由于孙连政违纪事件的原因，使项目建设受到了影响，这是我们双方都不愿意看到的。目前，集团处于最困难时期，越是这种时候越要坚定信心，相信公用集团的明天是美好的，相信盛京文化旅游广场项目前景是光明的。祝贵公司事业腾达，大展宏图！也祝我们继续合作愉快！”2018年6月13日，时代金科向科源建设公司发出《关于工程联系函的回复》：“1.时代金科开发的“沈阳盛京文化旅游广场”项目自开工以来，始终由沈阳温泉国际饭店管理有限公司全权负责，包括项目建设及运营所涉及的设计管理、工程管理、竣工验收等事项。由于“众所周知”的原因，公司主要管理人员调整，项目暂缓施工。2.根据沈阳市国资委安排“沈阳盛京文化旅游广场”项目管理权由时代金科移交给沈阳中城国有资产经营集团有限公司。目前正在办理项目现场移交与档案移交工作。3.待“沈阳盛京文化旅游广场”项目移交完成后，项目接受方会对项目整体运营进行详细考虑，明确项目后续建设、施工、运营方案。请贵单位耐心等待，待后续方案明确后会立即与贵单位取得联系。”2018年6月25日，时代金科向沈阳温泉国际饭店管理有限公司发出《项目移交工作联系函》：“根据沈阳市国资委安排，时代金科开发的沈阳盛京文化旅游广场项目经营管理权托管给沈阳中城集团，并办理项目移交工作。鉴于时代金科与贵单位签订的《全权委托管理合同》，时代金科已将沈阳盛京文化旅游广场项目的设计管理、工程管理、竣工验收等事项全权委托给贵单位负责。为此，现时代金科委托贵单位代替时代金科与沈阳中城集团（沈阳城建集团）进行项目移交，包括现场移交与内业档案移交（除时代金科存档的政府批文手续、合同、招标手续）。”2018年7月27日，深圳市科源建设集团股份有限公司、大连泛华工程建设监理有限公司沈阳盛京文化旅游广场项目监理部、北京华银建设工程咨询有限公司（上面载明：工程量未核实）、沈阳温泉国际饭店管理有限公司、沈阳时代金科置业有限公司（上面有”万有裕”三个字）在沈阳盛京文化旅游广场项目四标段室内装修施工现场资料交接表一中盖章。移交公司名称为深圳市科源建设集团股份有限公司，公司负责人为高宁。移交公司地址为深圳市福田区上步中路工会大厦，项目负责人为安培。已完成部位为：1.地面找平层18-24层施工完成；2.18-24层套内桥架安装工作完成；3.18-24层线管布设完成；4.18-24层给水管布设完成；5.18-24层原卫生间地梁剔除完成；6.18-24层天花、墙面完成面线放线完成；7.18-24层所有A户型卫生间钢架隔墙及钢丝挂网施工完成；8.18-24层A户型天花造型吊顶施工完成；9.18-24层墙面基层龙骨阻燃板基层板施工完成；9.18-24层幕墙封堵及窗帘盒施工完成；10.20层B户型钢架隔墙施工完成；11.20层走廊样板段施工完成；12.18-24层走廊石材钢架焊接完成；13.10层两套A户型样板间施工完成；14.现场临时设施的搭设和材料进场；15.所有区域图纸深化工作完成。另查明：2019年2月19日时代金科提出申请书，请求事项：被申请人在2018年7月27日前施工建设的位于沈阳市沈北新区“沈阳公用国际酒店内装饰工程四标段”包括：给排水工程、电气工程、装饰工程、样板间建设工程。对上述四项工程进行工程造价鉴定。事实和理由：2019年2月19日的庭前会议中，双方就被申请人施工建设工程造价存在争议，且双方未能就工程造价数额达成一致。会议中，双方就上述施工工程进行造价鉴定达成一致。现申请人提出对被申请人上述四项工程进行工程造价鉴定。2019年7月10日科源建设公司委托诉讼代理人出具情况说明一份，载明关于被告申请鉴定一事，有如下问题需要说明：首先，对于提交的书面鉴定申请范围只申请了四项，但该工程的鉴定范围还应包括因被告方违约给我方造成的窝工费、管理费、现场剩余材料等等，肖、丁两位负责人的签字确认部分都应在鉴定范围内。其次，原告庭审中提交了工程结算单，且被告已盖章确认，完成产值21278413.11元，结算无需鉴定。另外，被告沈阳时代金科置业有限公司在2019年2月19日庭前会议时没有提交书面鉴定申请，法官当庭要求一周内提交书面申请，但直到法院通知2019年7月2日法庭询问才提交申请鉴定书，且被告将申请鉴定书上的日期变更为2019年2月19日，在此之前原告曾多次打电话给法院沟通询问鉴定事宜是否开始，法院表示未收到被告书面申请，被告的行为属于违反法律规定应当承担响应大局后果。本院认为，时代金科（发包人）与科源建设公司（承包人）签订的《建设工程施工合同》系双方当事人真实意思表示，不违反相关法律法规强制性规定，合法有效，双方当事人均应严格恪守。《中华人民共和合同法》第九十三条规定：当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第九十四条规定：有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。现科源建设公司申请解除该合同，时代金科答辩认为“合同解除是当事人的行为，不是法院或者仲裁机构的行为，法院仅确认解除合同效力”，根据本案已停工长达几年之久且复工不确定日期的实际状况，对科源建设公司申请解除合同的诉讼请求予以支持。关于本案的已完施工总造价问题，科源建设公司认为：“庭审中已提交工程结算单，且被告已盖章确认，完成产值21278413.11元，结算无需鉴定。”是否如科源建设公司所述“庭审中已提交工程结算单，且被告已盖章确认，完成产值21278413.11元，结算无需鉴定。”本院综合该案，确认如下；首先科源建设公司庭审中提交的不是工程结算单，而是2017年10月6日的建设工程结算申请表。其次科源建设公司提交的该份建设工程结算申请表能否作为本案已完施工总造价问题，该建设工程结算申请表上面有项目指挥部肖文斌签字、酒店工程项目部沈阳盛京文化旅游广场项目部专用章及丁跃忠签字、施工单位科源建设公司盖章、监理单位大连泛华工程建设监理有限公司沈阳盛京文化旅游广场项目监理部盖章。该表中载明：工程名称为沈阳盛京文化旅游广场项目四标段。沈阳公用国际酒店项目装饰工程四标段的送审金额为15841850.75元；沈阳公用国际酒店项目电气工程四标段的送审金额为2942390.26元；沈阳公用国际酒店项目给排水工程四标段的送审金额为466412.1元；沈阳公用国际酒店项目样板间工程四标段的送审金额为2027760元。以上送审金额合计为21278413.11元。在本案庭审过程中，原、被告双方均认可肖文斌系本项目经理、丁跃忠系本项目工程师。根据双方合同明确约定：关于发包人：“发包人代表为万有裕，职务为公司副总经理。发包人对发包人代表的授权范围如下：代表发包人行使所有发包人赋予的权利，但需发包人盖章确认。”合同条款的约定是对当事人签订合同时真实意思表示的体现，明确合同条款的含义才能正确认定案件事实。考虑本案建设工程结算申请表中只有送审金额，没有审定金额。另外结合该建设工程结算申请表中只有沈阳盛京文化旅游广场项目部专用章、没有时代金科的公章，且科源建设公司没有提供证明肖文斌、丁跃忠有对本案工程结算权利的证据，故建设工程结算申请表不具有对已完工程结算的效力。且2018年7月27日沈阳盛京文化旅游广场项目四标段室内装修施工现场资料交接表一中北京华银建设工程咨询有限公司明确载明工程量未核实。故待科源建设公司有确切证据后可另行告诉。综上，依照《中华人民共和合同法》第九十三条、第九十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第九十一条、第一百零八条之规定，判决如下：一、解除双方签订的建设工程施工合同；二、驳回各方当事人其他诉讼请求。案件受理费201582.04元，由深圳市科源建设集团股份有限公司负担101582.04元，由沈阳时代金科置业有限公司负担100000元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省高级人民法院。审判长  王惠丽审判员  相 蒙审判员  陈 铮二〇二〇年三月二十六日法官助理吕慧子书记员张鑫桐本案判决所依据的相关法律《中华人民共和合同法》第九十三条：当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第九十四条：有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。第九十一条：人民法院应当依照下列原则确定举证证明责任的承担，但法律另有规定的除外：（一）主张法律关系存在的当事人，应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任；（二）主张法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的当事人，应当对该法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的基本事实承担举证证明责任。《最高人民法院关于适用的解释》第一百零八条：对负有举证证明责任的当事人提供的证据，人民法院经审查并结合相关事实，确信待证事实的存在具有高度可能性的，应当认定该事实存在。对一方当事人为反驳负有举证证明责任的当事人所主张事实而提供的证据，人民法院经审查并结合相关事实，认为待证事实真伪不明的，应当认定该事实不存在。法律对于待证事实所应达到的证明标准另有规定的，从其规定。