福建省连城县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0825民初1387号 原告：福建同成建设工程有限责任公司，住所地：福建省南平市文体路181号文星苑C幢负一层，统一社会信用代码913507007775392751。 法定代表人：陈松敏，总经理。 委托诉讼代理人：张坚，福建汀龙律师事务所律师。 委托诉讼代理人：丘河林，福建同成建设工程有限责任公司职员。 被告：连城县宣和乡人民政府，住所地：连城县宣和乡曹坊街127号，组织机构代码00412629-2。 法定代表人：江兆涛，乡长。 委托诉讼代理人：杨先润，福建致平律师事务所律师。 委托诉讼代理人：江煊明，宣和乡人大主席。 原告福建同成建设工程有限责任公司（以下简称同成公司）诉被告连城县宣和乡人民政府（以下简称宣和乡政府）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年5月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告同成公司委托诉讼代理人张坚、丘河林，被告宣和乡政府委托诉讼代理人杨先润、江煊明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 同成公司向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院依法判令宣和乡政府立即支付同成公司工程款1364466元，并承担自2018年9月3日始至付清工程款日止按年利率6%计算的利息（计至2019年4月3日利息47756元）；2.本案诉讼费由宣和乡政府承担。事实和理由：2014年9月30日，双方签订《连城县培田古村落项目升星街外立面改造工程（二期）施工合同》。约定由同成公司承建宣和乡政府的连城县培田古村落项目升星街外立面改造（二期）工程，计划竣工日期为2014年12月31日，合同价格形式为固定单价合同形式，工程量按实结算。施工过程中，因当地老百姓有些不同意立面改造，并增加了工程量等原因致工程延期至2015年5月实际竣工，2015年12月31日完成竣工验收。经同成公司自行结算实际工程款为5564466元。其后，同成公司多次催促宣和乡政府进行结算，2018年9月3日再次报送全部结算资料，但是宣和乡政府以无法报送连城县财政审核中心审核为由屡屡推脱。2019年3月，同成公司只好拿回全部结算资料。工程竣工至今近四年，宣和乡政府仅支付工程款4200000元，尚欠工程款1364466元。综上所述，同成公司承建培田古民居立面改造工程，依合同及宣和乡政府要求完工，并通过验收，工程质量合格。但尚欠部分工程款，多次协商无果，无奈之余，只得具状前来，请求人民法院依法如诉判准。 宣和乡政府辩称：一、同成公司主张涉案工程款按照其自行结算的工程款5564466元计算，无事实和法律依据。双方在2014年9月30日签订了《连城县培田古村落项目升星街外立面改造工程（二期）施工合同》，合同约定由同成公司以4210000元的合同价款承包答辩人的连城县培田古村落项目升星街外立面改造（二期）工程，该合同是双方的真实意思表示，合同中约定的工程价款应作为涉案工程总价款的认定依据。二、同成公司无权主张答辩人支付自2018年9月3日开始按年利率6%计算的利息。首先，根据双方签订的合同中并未约定同成公司有权要求答辩人按年利率6%支付利息的条款；其次，涉案工程并未经过双方的结算，同成公司主张按照其自行结算的日期开始计算利息明显有悖事实，如果法院判令答辩人要支付利息，答辩人认为利息计算的起点应为双方工程款最终确定之日起计算，即本案判决生效之日起开始计算利息。三、根据合同12.4.5条约定涉案工程款的工程质量保证（保修金）为结算价款的5%，工程质量缺陷责任期为二年。因为双方至今尚未结算，因此5%的工程质量保修金的起算时间应在确定双方最终工程价款之日计算，答辩人有权保留该部分的质量保修金，如果法院支持对方支付利息的请求，利息部分也应扣除5%质量保修金的款项。 本院经审理认定事实如下：2014年9月30日，双方签订《连城县培田古村落项目升星街外立面改造工程（二期）施工合同》。合同约定：由同成公司承建宣和乡政府的连城县培田古村落项目升星街外立面改造（二期）工程，计划竣工日期为2014年12月1日，签约合同价约为4210000元，合同价格形式为固定单价合同形式，工程量按实结算；工程质量保修期2年，自工程竣工验收合格之日起计算；工程款（进度款）支付的方式和时间为每月25日前按发包人代表和监理认可的工程量的70%付款，工程竣工验收合格并结算审核后付至结算总价款的85%，工程结算经有权部门审定后付至工程总价款的95%，其余5%作为质保金，保修期结束后28天内无息返还；竣工结算审核：发包人收到竣工结算申请单后30天内完成审批并报送连城县财政投资评审中心审核。合同签订后，同成公司组织人员进场施工。由于改造项目沿街部分住户不同意原定施工方案需要协调，导致工期延误，工程量增加，至2015年12月31日才完成竣工验收。宣和乡政府累计向同成公司支付工程款4200000元。同成公司于2018年9月3日报送全部结算资料，报送的工程总造价为5564466元。因未能完成连城县财政审核中心审核，宣和乡政府至今未付剩余工程款。诉讼过程中，因双方对讼争工程的工程量及工程总造价存在争议，根据同成公司的申请，本院依法委托福建省建融工程咨询有限公司对讼争工程的工程量及工程造价进行鉴定。同成公司为此缴纳鉴定费29492元。2020年2月19日，福建省建融工程咨询有限公司就讼争工程出具闽建融（2019）鉴字第006号《施工造价鉴定报告》，讼争工程的含税总造价为4605291元。 上述事实，有同成公司提供的《施工合同》、《工程结算书》、《现场签证单》、《竣工验收报告》、通话录音、福建省建融工程咨询有限公司出具的《施工造价鉴定报告》及其收据等证据，以及双方委托诉讼代理人在法庭上的陈述证实，本院依法予以确认。 本院认为：同成公司与宣和乡政府签订的《施工合同》，系双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律、行政法规强制性规定，属有效合同，双方当事人均应按合同约定全面履行义务。同成公司已按合同约定完成施工，竣工验收合格，且涉案工程已经投入使用，宣和乡政府应当支付相应的工程款。经鉴定，同成公司已完成的工程总造价为4605291元，扣除宣和乡政府已支付的工程款4200000元，宣和乡政府还应支付同成公司剩余工程款405291元。宣和乡政府主张欠付工程款利息起算之日应为工程款最终确定之日，即本案判决生效之日起计算；本院认为，涉案工程于2015年12月31日完成竣工验收，同成公司于2018年9月3日报送全部结算资料，且工程已实际交付使用，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条的规定，同成公司要求宣和乡政府于2018年9月3日起计付所欠工程款利息于法有据。关于工程总造价5%的质保金即230264.55元，宣和乡政府认为工程质量缺陷责任期为二年，应在确定双方最终工程价款之日起计算；本院认为，质量保修期应按照合同约定，自工程竣工验收合格之日起计算；虽然双方已有约定质保期届满后28天内无息返还，但该质保金已逾质保期限和质保金返还期限；因此，宣和乡政府应当返还质保金，并按同成公司的请求自2018年9月3日起计付利息。关于计息的利率标准，合同没有约定的，依法应按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算，或者按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算；而同成公司主张按年利率6%计算亦属合理，且不违反法律规定，宣和乡政府对此亦无异议，本院予以支持。鉴定费29492元系因宣和乡政府违约，致使同成公司为实现债权而增加的支出，应由宣和乡政府负担。综上，同成公司的诉讼请求，有事实和法律依据，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条、第十六条、第十七条、第十八条规定，判决如下： 连城县宣和乡人民政府应于本判决生效之日起十五日内支付福建同成建设工程有限责任公司工程款（含质保金）405291元，并支付自2018年9月3日起至实际履行之日按照年利率6%计算的利息； 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费17510元，减半收取8755元，由福建同成建设工程有限责任公司负担5755元，连城县宣和乡人民政府负担3000元；鉴定费29492元，由连城县宣和乡人民政府负担。 如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提供副本，上诉于龙岩市中级人民法院。 本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行判决，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审 判 员  杨义龙 二〇二〇年三月二十三日 代理书记员  沈 静 附：相关法律条文 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。 建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第十四条当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理： （一）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期； （二）承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期； （三）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。 第十六条当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。 因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。 建设工程施工合同有效，但建设工程经竣工验收不合格的，工程价款结算参照本解释第三条规定处理。 第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间： （一）建设工程已实际交付的，为交付之日； （二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日； （三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。