柳州铁路运输法院 行 政 判 决 书 （2020）桂7101行初3号 原告李懿健，男，1990年5月8日出生，汉族，住广西壮族自治区柳州市柳北区。 被告柳州市住房和城乡建设局，住所地广西壮族自治区柳州市八一路77号，统一社会信用代码1145020000760312XP。 负责人秦长春，该局局长。 委托代理人郭林，广西柳晟律师事务所律师。 原告李懿健不服柳州市住房和城乡建设局（以下简称市住房城乡建设局）于2019年8月23日作出的《住房和城乡建设行政处理决定书》，于2020年1月2日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年3月23日公开开庭审理了本案。原告李懿健，被告市住房城乡建设局的副局长杨林，委托代理人郭林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告市住房城乡建设局于2019年8月23日作出柳建保处〔2019〕53号《住房和城乡建设行政处理决定书》（以下简称53号处理决定书），该决定书对原告李懿健作出如下处理：“因李懿健家庭成员名下有房产登记，不再符合住房保障待遇享受条件，取消住房保障待遇资格，收回坐落于北雀路45号品尚名城7栋2单元7-5的公共租赁住房。” 原告李懿健诉称，2019年8月23日，被告市住房城乡建设局因原告名下登记有房产，向原告作出53号处理决定书，取消原告住房保障待遇资格，收回坐落于柳州市××北××路××号品尚名城7栋2单元7-5号公共租赁住房。原告认为，其名下虽有聚贤佳苑8栋2单元8-4号的房产登记，但其本人不是该套房屋的权利人。该房屋为原告母亲谭庆枝购买，房屋首付、月供均由其母亲承担，且该套房屋也并非其母亲对原告的赠予。原告母亲谭庆枝在购买该房屋向银行贷款时，因其征信原因导致银行贷款没有通过，后借用了原告的名义向银行贷款，故原告名下才出现了房产登记。综上，原告认为被告作出的53号处理决定书事实不清，决定错误，依法应予以撤销。为维护其自身的合法权益，遂向本院提起诉讼，请求依法判决：1.撤销被告市住房城乡建设局于2019年8月23日作出的53号处理决定书；2.本案诉讼费由被告承担。 原告对其陈述事实在举证期限内提供的证据有：1.53号处理决定书，证明被告向原告下达行政处理决定的事实；2.身份证、3.户口本、4.母子关系证明，证据2-4证明原告与母亲谭庆枝的身份关系；5.2016年1月12日谭庆枝签订的商品房买卖合同、6.财务收款交接单、7.中国民生银行个人消费贷款申请表、8.个人征信报告、9.中国民生银行贷款条件、10.客户特殊要求申请表、11.2016年2月23日李懿健、谭庆枝签订的商品房买卖合同，证据5-11证明谭庆枝于2016年1月12日签订了购买聚贤佳苑8栋2单元8-4号房的商品房买卖合同，但在向民生银行申请消费贷款时因征信问题导致不予审批，增加原告李懿健名字作为贷款方向银行申请按揭贷款，并重新签订商品房买卖合同，故原告不是实际的购房人，也不是房屋的实际权利人；12.收据、13.收据，证据12-13证明因谭庆枝征信问题以李懿健名义贷款，故重新开具首付款收据；14.桂景湾房产证、15.桂景湾房屋买卖合同、16.活期账户交易明细单、17.个人账户对账单，证据14-17证明谭庆枝将名下自有房产桂景湾5栋1单元1-3号房出售，将获得的钱款作为聚贤佳苑8栋2单元8-4号房的首付，故谭庆枝才是该房屋的实际买受人，并且谭庆枝每月从个人账户取出月供款转入原告账户，再由原告偿还每月房贷。 被告市住房城乡建设局辩称，一、经核查，因原告李懿健的名下确实登记有房产，被告依照《公共租赁住房管理办法》和《柳州市公共租赁住房管理办法》的相关规定作出53号处理决定书取消其住房保障待遇资格，收回公共租赁住房的行政行为不存在过错。二、经被告查询，原告李懿健与其母亲谭庆枝于2019年5月31日成立柳州市九懿文化传播有限公司，法定代表人为李懿健，股东只有李懿健、谭庆枝两人，可知原告母子的经济是合在一起的，已不符合申请承租公租房的条件。综上，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，被告作出的53号处理决定书认定事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告市住房城乡建设局向本院提交了以下证据：1.李懿健申报公共租赁住房材料、2.柳州市城中区2015年公租住房选房确认通知单、3.柳州市保障性住房承租人及共同居住人申报信息表、4.柳州市公共租赁住房（直管公有住房）租赁合同、5.审计取证单、6.通知、7.约谈通知、8.调查询问笔录，证据1-8证明原告在申报公共租赁住房时的情况，以及被告经调查核实原告名下登记有房产，被告经过核实发现该处房产现仍然登记在原告名下，被告在调查时还发现原告还在2019年5月13日申请注册了公司，股东系原告与其母亲；9.行政处理决定书、10.送达回证、11.不动产查档结果证明书，证据9-11证明被告依据调查的事实作出了行政处理决定，并依法送达原告。 经庭审质证，对原告提供的证据，被告对证据1的真实性、关联性无异议，但不同意证明目的，认为被告作出的处理决定合理合法；对证据2-4的真实性无异议，但认为与本案无关，不能达到原告的证明目的；对证据5真实性不予认可；对证据6真实性不认可，认为无法看出该款项是从谁的银行卡支出，且与本案无关；认可证据7-9的真实性，但不认可其证明目的，个人消费贷款申请表中谭庆枝填写的是无自有住房，但征信报告却显示其拥有个人住房贷款，并且其房屋按揭贷款的申请金额为41万，能够取得该贷款额度也可以说明其收入标准已超过申请公租房廉租房的条件；对证据10真实性不予认可；对证据11，认为依照《中华人民共和国物权法》第九条的规定，原告对聚贤佳苑8栋2单元8-4号房屋享有所有权，是该房产的权利人；认为证据12-13可以证明原告在2016年2月与其母亲共同向房开公司缴纳房款首付，也证实原告名下确实有房产；认为证据14可以反映谭庆枝名下有两套房产；认为证据15无法核实谭庆枝其否真实履行房屋买卖以及产权变更，该份证据与本案无关；从证据16-17可以看出房屋还贷是原告母子的共同行为。对被告提供的证据，原告对证据的真实性、证明目的均无异议。 本院对上述证据认证如下：对原、被告提交的证据，双方当事人对证据的真实性均无异议，本院对证据的真实性予以确认，至于上述证据是否与本案有关联、能否达到其证明目的，本院将综合全案证据予以认定。 经审理查明，原告李懿健于1990年5月8日出生，谭庆枝与李懿健系母子关系。2015年7月3日，原告向被告提交材料申请柳州市公共租赁住房用于其与妻子黄小燕居住，被告经审核认为原告及其妻子符合《柳州市公共租赁住房管理办法》第三十三条规定的申请公共租赁住房的条件，同意了原告的申请。2015年12月11日，原告经选房确认分配取得坐落于柳州市××北××路××号品尚名城7栋2单元7-5号房的公共租赁住房一套。2016年3月24日，原告与柳州市房产管理局柳北管理所签订《柳州市公共租赁住房（直管公有住房）租赁合同》，合同期限从2016年5月1日至2018年12月31日。2019年3月9日，经广西壮族自治区审计厅审计发现原告在柳州市不动产登记中心登记拥有住房，房屋登记时间为2017年8月10日，房屋坐落于柳州市东××大道××单元××号，面积为79.34平方米，房产登记权利人为谭庆枝、李懿健。2019年8月23日，被告因原告家庭成员名下有房产登记，违反了《公共租赁住房管理办法》及《柳州市人民政府办公室关于印发柳州市公共租赁住房管理办法的通知》（柳政办〔2014〕162号）相关规定，认为其不再符合住房保障待遇享受条件，作出53号处理决定书，取消原告的住房保障待遇资格，收回其取得的公共租赁住房。 本院认为，根据《公共租赁住房管理办法》第四条第二款的规定，被告市住房城乡建设局作为柳州市住房城乡建设（住房保障）部门，负责本行政区域内的公共租赁住房管理工作，有权对公共租赁住房进行监督管理。 关于原告是否符合承租公共租赁住房条件的问题，本院认为，《公共租赁住房管理办法》第三十一条第二项规定，租赁期内，通过购买、受赠、继承等方式获得其他住房并不再符合公共租赁住房配租条件的，应当腾退公共租赁住房，及《柳州市公共租赁住房管理办法》第六十条第二项规定，租赁期内，通过购买、受赠、继承等方式获得其他住房并不再符合公共租赁住房配租条件的，应当腾退公共租赁住房。本案中，谭庆枝、李懿健作为共同买受人购买位于柳州市东××大道××单元××号商品房，并于2017年8月10日在柳州市不动产管理中心进行了房屋登记，根据《中华人民共和国物权法》第九条、第十条规定，国家对不动产实行统一登记制度，不动产物权的设立、变更、转让、消灭，经依法登记，发生效力，因此，原告及其母亲谭庆枝已经取得了该房产物权，是该房屋的适格权利人。原告关于该房屋首付款及每月贷款均是其母亲支付，其不是该房屋的实际权利人的观点，本院不予支持。综上，原告已不再符合公共租赁住房配租条件，被告作出53号处理决定书事实清楚，适用法律正确，程序合法，原告要求撤销被告市住房城乡建设局2019年8月23日作出的53号处理决定书的诉请，理由不充分，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告李懿健的诉讼请求。 案件受理费50元（原告已预交），由原告负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁铁路运输中级法院。 审 判 长  赵 菲 审 判 员  胡兰兰 审 判 员  易 娈 二〇二〇年三月三十日 法官助理  陈彦霖 书 记 员  戴莲梦 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。