陕西省神木市人民法院 民 事 判 决 书 （2019)陕0881民初5482号 原告：王彦雄，男，1983年3月17日出生，汉族，陕西省神木市人。 原告：杭志兵，男，1978年11月16日出生，汉族，陕西省神木市人。 二原告委托诉讼代理人：高松，陕西神东律师事务所律师，特别代理。 二原告委托诉讼代理人：苏美霞，陕西神东律师事务所律师，一般代理。 原告：任林林，男，1962年9月6日出生，汉族，陕西省神木市人。 原告：李志和，男，1962年8月6日出生，汉族，陕西省神木市人。 原告：段云忠，男，1972年5月26日出生，汉族，陕西省神木市人。 被告：杨文飞，男，1972年5月10日出生，汉族，陕西神木市人。 被告：徐清肯，又名徐清坑，男，1970年7月19日出生，汉族。 被告：田步军，男，1974年11月9日出生，汉族，陕西神木市人。 被告：杨朋飞，男，1974年3月9日出生，汉族，陕西神木市人。 被告：段清兵，男，1977年12月9日出生，汉族，陕西省榆林市榆阳区人。 上述五被告共同委托诉讼代理人：贺玉福，陕西韬达律师事务所律师，一般代理。 被告：杨永智，男，1962年11月25日出生，汉族，陕西神木市人，住神木市。 上述六被告共同委托诉讼代理人：王昱程，陕西富能律师事务所律师。 被告：杨利萍，女，1984年11月24日出生，汉族，陕西神木市人，住神木市。 委托诉讼代理人：杨永智，系本案被告。 被告：杨治虎，男，1974年6月3日出生，汉族，陕西神木市人，现住神木市。 被告：刘东娥，女，1977年11月29日出生，汉族，陕西神木市人，住榆林市。 原告王彦雄、杭志兵、任林林、李志和、段云忠与被告杨文飞、徐清肯、田步军、杨朋飞、段清兵、杨永智、杨利萍、杨治虎、刘东娥合同纠纷一案，本院于2019年6月24日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告杭志兵及原告杭志兵、王彦雄共同委托诉讼代理人高松到庭参加了诉讼，原告任林林、李志和、段云忠到庭参加了诉讼，被告杨文飞、田步军、杨朋飞、杨永智、杨治虎到庭参加了诉讼，被告杨文飞、田步军、杨朋飞、徐清肯、段清兵共同委托诉讼代理人贺玉福、王昱程到庭参加了诉讼，被告杨永智委托诉讼代理人王昱程到庭参加了诉讼，被告杨利萍委托诉讼代理人杨永智到庭参加了诉讼。被告刘东娥经经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告杭志兵、王彦雄、任林林、李志和、段云忠向本院提出诉讼请求：1.判令原告王彦雄与被告杨文飞签订的买地协议无效；2.判令九被告返还五原告的转让款240万元，并按年利率6%计算从2011年5月1日起至款项全部付清之日止的利息；3.由被告承担本案诉讼费用。事实和理由：农历2011年3月27日，原告杭志兵等五人合伙向被告杨文飞等九人转让位于神木市大保当镇田家圪台村榆神路北一块土地，面积为4800平方米。当日由原告王彦雄代表五原告，由被告杨文飞代表九被告签订了《买地协议》。约定转让价为240万元，付款方式为一次性付清，原告付清全部款项后，被告杨文飞、徐清肯、田步军、杨永智、杨朋飞代表九被告向原告杭志兵出具了收款收据一支。2019年2月，原告准备办理审批手续，经神木市土地局工作人员对上述土地进行现场打点后，发现该土地属于国有林地，根本无法办理审批手续。导致原告的合同目的无法实现，九被告属无权处分，案涉标的土地系国营林地，且土地审批手续不允许转让，该土地买卖协议系无效合同，故九被告应当返还原告土地转让款，造成合同无效的主要过错方是被告，原告请求按资金占用期间的利息计算损失，符合法律规定。 被告杨文飞、徐清肯、田步军、杨永智、杨朋飞辩称，1.被告杨文飞、徐清肯、田步军、杨利萍（曾用名杨永智）、段清兵与刘东娥、杨朋飞、杨智虎共同购买了神木县虎云商贸有限公司申请办理的《建设用地申请表》，原准备经镇政府审批后合伙修建临街门市用于经营，刘东娥、段清兵、杨智虎为本案必要共同诉讼当事人，与五被告有共同的诉讼标的，人民法院应当追加上述三人为本案共同被告参与诉讼；2.原、被告之间不存在出卖土地的行为，出卖的仅仅是原神木县虎云商贸有限公司申请办理的《建设用地申请表》，且原告的诉请已超过法定的诉讼时效，应依法予以驳回。被告对原告所称的土地无任何权利，被告从案外人张虎云手中购买了申请表，准备合伙修建临街商铺进行经营，原告获悉该消息后找了中间人闫文会主动联系被告，随后原、被告双方签订了《买地协议》，该协议虽写的是买地，但因被告原本未取得土地所有权证件，实际转让是登记在虎云商贸有限公司名下的《建设用地申请表》。至于该申请表能否取得土地使用权，被告并不知晓。且协议第三条约定“村组手续齐全（连同费用）其与林业手续有收款收据，被告负责给原告复印件”，被告从未承诺其有土地使用权证，更不存在欺骗原告行为的事实。《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条规定，诉讼时效期间为三年，法律另有规定的，依照其规定。原告时过八年后返悔，已超过法定的诉讼时效，应依法予以驳回；3.本案若为土地买卖合同纠纷，因土地买卖涉及到该土地权属确认问题，不属于人民法院受案范围，应依法驳回原告的起诉。《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款规定，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地，第十四条第一款规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理，第二款规定，…个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。本案中，双方争议的焦点在于被告是否有权处分该涉案土地，案涉土地土地权属不明，如果该案被认定为买卖土地纠纷，土地权属的行政确权应为前置程序，原告应向行政部门依法提出申请，对该争议土地进行行政确权，对行政裁决不服的，可提起行政诉讼，而不能直接向人民法院起诉。综上所述，原告明知其购买的是一张建设用地审批表，其未在购买当时审批修建错过了时机，审批表具有特定的时间限制，原告无及时完善审批手续，时过八年后不能办理审批手续与被告无关，据此贵院应驳回原告的起诉。 被告杨利萍辩称，被告杨永智并未参与买卖土地。 被告杨永智辩称，其不应成为本案被告，买卖土地其均不知情，是其女儿杨利萍参与的。 被告杨文飞辩称，被告杨利萍应为本案被告，因杨利萍系杨永智女儿，所以其将杨利萍的名字写为杨永智。 被告杨朋飞辩称，原告找的案外人闫文会作为中间人和被告购买土地。 被告田步军辩称，原、被告在签订合同是知道该地属于林业用地，其有审批手续，原告购买的是被告所有的审批表。 本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据：合伙协议，本院经审查予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据，本院认定如下：1.原告提交的买地协议及收条，被告对上述证据的真实性无异议，本院经审查认为该组证据可以证明以王彦雄为代表的原告与以杨文飞为代表的被告于农历2011年3月27日签订了买地协议，约定以杨文飞为代表的被告将田家圪台榆神路北边沟起的一块土地永久性转让给以王彦雄为代表的原告，协议约定了四至界限、合同金额为240万元及以杭志兵为代表的原告向以徐清坑、杨文飞、田步军、杨永智、杨朋飞为代表的被告支付合同价款240万元的事实；2.原告提交的收据两支及建设用地审批表三份，证明被告对该组证据的真实性无异议，本院经审查认为上述证据可以证明原、被告签订合同时，被告交付原告相关手续的事实；3.原告提交的土地坐标图及地籍图，本院经审查认为仅凭上述证据不能证明案涉土地属于国营林地，故对该组证据不予采信；4.被告提交的建设用地申请表一份、收据两支、买地协议一份，本院经审查对上述证据的真实性予以采信；5.被告提交的被告杨利萍身份证复印件及参与分配表，本院经审查认为上述证据可以证明杨利萍的年龄状况，故对该组证据的真实性予以采信，因该参与分配表系被告单方制作，故对被告杨永智未参与买卖土地的证明目的本院不予采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2011年4月29日（农历2011年3月27日），原告杭志兵等五人合伙向被告杨文飞、徐清肯、田步军、杨朋飞、段清兵、杨永智、杨治虎、刘东娥转让位于神木市大保当镇田家圪台村榆神路北一块土地，面积为4800平方米。当日由原告王彦雄代表原告，由被告杨文飞代表被告签订了《买地协议》，协议约定转让价为240万元，付款方式为一次性付清，原告付清全部款项后，2011年5月1日，被告杨文飞、徐清肯、田步军、杨永智、杨朋飞代表八被告向原告杭志兵出具了收款收据一支。杨文飞等八人收到款项后制作了利润分配表。 本院认为，以王彦雄为代表的原告与以杨文飞为代表的被告签订的《买地协议》是否违反法律的强制性规定，是否有效是本案的争议焦点。至于涉案土地存在权属纠纷，属于另一个法律关系，本案的审理并不需要以权属纠纷的处理作为前置条件，故对被告提出的土地买卖涉及到该土地权属确认问题，不属于人民法院受案范围，应依法驳回原告的起诉的辩称，本院不予采纳。《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款规定：“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。”第八条第二款规定：“农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。”《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：“有下列情形之一的，合同无效：……（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”故以王彦雄为代表的原告与以杨文飞为代表的被告签订的《买地协议》，买卖属于集体所有的土地，违反了法律的强制性规定，属无效合同。合同无效系自始无效，单纯的时间经过不能改变合同的违法性，当事人请求确认合同无效，不应受诉讼时效的限制，故对被告称原告起诉超过法定的诉讼时效，应依法予以驳回的辩称，本院不予采纳。对原告主张以王彦雄为代表的原告与以杨文飞为代表的被告签订的《买地协议》无效，本院予以支持。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”对于该无效合同的签订原、被告双方均存在过错，原告主张被告返还合同价款240万元的诉讼请求符合法律规定，予以支持，其请求的利息及违约金损失，因不符合法律规定，不予支持。被告杨永智辩称其并未参与买卖土地，但仅提交被告方单方制作的利润分配表进行佐证，本院对其辩称不予采信。 综上所述，依据《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款、第八条第二款、第六十三条，《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、以王彦雄为代表的原告与以杨文飞为代表的被告于2011年4月29日（农历2011年3月27日）签订的买地协议无效； 二、被告杨文飞、徐清肯、田步军、杨朋飞、段清兵、杨永智、杨治虎、刘东娥向原告杭志兵、王彦雄、任林林、李志和、段云忠返还240万元； 三、被告杨利萍在本案中不承担责任； 四、驳回原告杭志兵、王彦雄、任林林、李志和、段云忠的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费26000元，由被告杨文飞、徐清肯、田步军、杨朋飞、段清兵、杨永智、杨治虎、刘东娥负担。 如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省榆林市中级人民法院。 审 判 长  韩彦军 审 判 员  乔春娥 人民陪审员  张 霞 二〇二〇年三月十日 书 记 员  訾 燕