宁夏回族自治区中卫市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）宁05民终58号 上诉人（原审被告）：车向荣，男，住宁夏回族自治区中宁县。 原审被告：石小玲，女，住宁夏回族自治区中宁县。 共同委托诉讼代理人：陈国宝，宁夏中宝律师事务所律师。代理权限为特别授权。 被上诉人（原审原告）：剡金林，女，住宁夏回族自治区中宁县。 委托诉讼代理人：胡保华，宁夏中宝律师事务所律师。代理权限为特别授权。 上诉人车向荣因与被上诉人剡金林，原审被告石小玲工伤保险待遇纠纷一案不服宁夏回族自治区中宁县人民法院（2019）宁0521民初5107号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年1月13日立案后，依法组成合议庭，经过阅卷、询问当事人不开庭进行了审理。本案现已审理终结。 上诉人车向荣上诉请求：一、撤销中宁县人民法院(2019)宁0521民初5107号民事判决书，驳回被上诉人剡金林的诉讼请求或发回重审。二、案件受理费由剡金林承担。事实及理由：一、一审判决认定事实不清，采信证据不当。1．剡金林与车向荣之间仅存在劳务关系，不存在劳动关系，一审判决认定剡金林与中宁县***化妆品广场已形成事实上的劳动关系没有事实和法律依据。2．一审判决将用人单位、工伤保险基金经办机构分别承担的支付义务与自然人车向荣三者混为一谈，车向荣不是承担支付社会保险义务的适格主体。(2018)99号《认定工伤决定书》载明的用人单位是中宁县***化妆品广场，该单位没有为剡金林缴纳工伤保险，并且已于2018年9月30日在市场监督管理局办理了注销。相关法律并没有规定用人单位被注销后，由实际经营者承担工伤保险待遇支付的义务。《中华人民共和国社会保险法》第三十九条规定了用人单位承担工伤费用的范围，第四十一条规定了用人单位没有依法缴纳工伤保险费的，劳动者的工伤保险待遇由用人单位支付，“用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。“人力资源和社会保障部公布的《社会保险基金先行支付暂行办法》第七条、第八条对先行给付作出了明确的规定。用人单位注销后，实际经营者也不愿承担工伤保险待遇支付义务，依法应当由工伤保险经办机构先行支付。剡金林没有向中宁县工伤基金经办机构申请先行给付，因此，一审判决对分别由不同主体承担的责任，一概判由实际经营者承担，属事实不清、证据不足。二、一审判决审理查明的事实与适用法律不符。一审判决引用《工伤保险条例》和《宁夏回族自治区实施办法》的相关规定，上述两部行政法规和地方法规只规定了缴纳工伤保险的主体、一次性伤残就业补助金、一次性工伤医疗补助金的承担主体，没有规定用人单位注销或者用人单位不支付工伤待遇应如何维权。《中华人民共和国社会保险》和《工伤保险条例》是法律和行政法规的关系，社会保险法属于上位基本法，且明确规定从工伤保险基金中先行支付。一审判决没有引用上位基本法的明确规定就判决由“实际经营者”车向荣承担，显然属于适用法律错误。 被上诉人剡金林辩称：一审判决认定事实清楚、适用法律准确，应予以维持，请求驳回车向荣的上诉。一、2018年4月2日剡金林在中宁县***化妆品广场上班期间因公外出发生交通事故，事故发生后，车向荣对剡金林工伤损失置若罔闻，又因中宁县***化妆品广场被注销而不存在，剡金林在申请劳动仲裁无望之下，才引起诉讼。二、本案之前，车向荣为了推翻涉案工伤认定书已向中宁县人民法院起诉，被驳回后又上诉至中卫市中级法院，中卫市中级法院维持原判。三、上诉人车向荣系本案适格主体，原审判决由车向荣担责正确。车向荣在上诉状中援引了《中国人民共和国社会保险法》三十九条、四十一条，《社会保险基金先行支付暂行办法》第七条、第八条内容，不能达到其免责的目的。首先，剡金林起诉车向荣、石小玲的时间是2019年9月24日，然而“用人单位”（中宁县***化妆品广场）在2018年9月30日已被注销，即“用人单位”作为民事主体的民事权利能力和行为能力均在此日归于消灭。其次，《社会保险法》四十一条确实规定了“用人单位”未依法缴纳工伤保险费的处理规则，但是该条第二款明确了“从工伤保险基金中先行支付的工伤保险待遇应当由用人单位偿还。用人单位不偿还的，社会保险经办机构可以依照本法第六十三条的规定追偿”，但是本案中已无“用人单位”。“用人单位”不存在，其债务如何承担问题在《民法总则》五十六条中有明确的规定，车向荣系本案适格的主体。 原审被告石小玲未向本院提交答辩意见。 剡金林一审诉讼请求：1、解除双方的劳动关系；2、车向荣、石小玲立即支付剡金林工伤保险待遇共计189000元【停工留薪期工资38500元（3500元×11月）、一次性伤残就业补助金52500元（3500元×15月）、一次性伤残补助金45500元（3500元×13月）、一次性医疗补助金52500元（3500元×15月）】；3、案件受理费由车向荣、石小玲承担。 一审查明：车向荣、石小玲系夫妻关系。中宁县***化妆品广场性质为个体工商户。车向荣系中宁县***化妆品广场的经营者。剡金林在中宁县***化妆品广场上班。2018年4月2日，中宁县***化妆品广场安排剡金林外出到银川参加培训学习，同日11时50分，剡金林乘坐的宁EH****号小型客车与宁B****号重型自卸货车发生了事故，造成剡金林头腹部受伤，后剡金林入住宁夏医科大学住院治疗30天。2018年8月7日，中宁县人力资源和社会保障局做出了《认定工伤决定书》，认定剡金林因公外出受伤，属于工伤认定范围，认定为工伤，停工留薪期为11个月。同时该《认定工伤决定书》明确用人单位为中宁县***化妆品广场。2019年8月29日，中卫市劳动能力鉴定委员会作出认定，剡金林的伤残等级为七级。2018年9月30日，中宁县***化妆品广场被车向荣办理了工商注销登记。2018年4月30日，车向荣给剡金林出具的员工工资证明上载明剡金林的工资为3500元／月。2019年1月19日，车向荣不服中宁县人力资源与社会保障局作出的《认定工伤决定书》提起行政诉讼，经中宁县人民法院一审、中卫市中级人民法院二审，驳回了车向荣的诉讼请求。 一审认为，剡金林在中宁县***化妆品广场上班，与中宁县***化妆品广场形成事实上的劳动关系。剡金林因公受伤，其伤情经中宁县人力资源和社会保障局认定为工伤，停工留薪期为11个月，经中卫市劳动能力鉴定委员会评定剡金林的伤残等级为七级。剡金林依法享有工伤保险待遇的权利。因中宁县***化妆品广场未依法为剡金林缴纳工伤保险费，且中宁县***化妆品广场已被车向荣注销，故剡金林的工伤保险待遇应由车向荣承担。因剡金林自交通事故发生后再未去该化妆品广场上班，且中宁县***化妆品广场已被注销，双方已经事实上终止了劳动关系。剡金林请求解除劳动关系的诉讼请求无事实依据，不予支持；剡金林主张车向荣、石小玲支付停工留薪期工资、一次性伤残补助金、一次性伤残就业补助金、一次性工伤医疗补助金的诉讼请求，因中宁县***化妆品广场的实际经营者系车向荣，且该化妆品广场也是被车向荣注销登记，故应由车向荣承担剡金林的工伤保险待遇：即停工留薪期工资38500元（3500元×11月）、一次性伤残补助金45500元3500元×13月）、一次性伤残就业补助金52500元（3500元×15月）、一次性工伤医疗补助金52500元（3500元×15月），以上合计189000元。车向荣的辩解意见不符合法律规定，不予采信。依照《中华人民共和国劳动法》第七十三条，《工伤保险条例》第二条、第三十条、第三十三条、第三十七条，《宁夏回族自治区实施办法》第二十七条、第三十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条第一款，《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第九十条之规定，判决：一、车向荣于本判决生效之日支付剡金林停工留薪期工资38500元、一次性伤残补助金45500元、一次性伤残就业补助金52500元、一次性工伤医疗补助金52500元，以上合计189000元；二、驳回剡金林的其他诉讼请求。案件受理费减半收取计5元，由车向荣负担。 二审期间，上诉人车向荣、被上诉人剡金林，原审被告石小玲均未向本院提交新的证据。 二审经审理查明的事实与一审查明的事实一致，对一审查明的事实予以确认。 本院认为，2018年4月2日，中宁县***化妆品广场安排剡金林外出到银川参加培训学习路程期间发生交通事故，被中宁县人力资源和社会保障局（2018）99号《认定工伤决定书》认定为工伤的事实，已经生效的宁夏回族自治区中宁县人民法院（2019）宁0521行初4号行政判决书、宁夏回族自治区中卫市中级人民法院（2019）宁05行终29号行政判决书确认，故一审判决认定中宁县***化妆品广场与剡金林存在劳动关系与法有据，同时根据该《认定工伤决定书》、中卫市劳动能力鉴定委员会卫老鉴委发（2019）9号文件，判决车向荣承担剡金林的工伤保险待遇189000元，符合本案实际情况，本院予以维持。上诉人车向荣提出：一、剡金林与车向荣之间仅存在劳务关系，不存在劳动关系；二、根据《中华人民共和国社会保险法》第三十九条、第四十一条及《社会保险基金先行支付暂行办法》第七条、第八条规定，用人单位注销后，实际经营者也不愿承担工伤保险待遇支付义务，依法应当由工伤保险经办机构先行支付。对该主张经核，一、车向荣除自述外无证据证实其和剡金林存在的是劳务关系，其对工伤认定不服的请求已经生效的两级法院判决终审，此项主张本院不予支持；二、《中华人民共和国社会保险法》第四十一条规定“用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇，用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。从工伤保险基金中先行支付的工伤保险待遇应当由用人单位偿还，用人单位不偿还的，社会保险经办机构可以依照本法第六十三条的规定追偿”，即从工伤保险基金中先行支付是先期补救措施，本案已到诉讼阶段，上诉人车向荣并未支付剡金林工伤保险待遇，社会保险机构亦未从工伤保险基金中扣除，根据《中华人民共和国民法总则》第五十六条第一款、《中华人民共和国社会保险法》第四十一条、第六十三条规定，及中宁县***化妆品广场已被注销的事实，本着减少累诉的考量，一审判决由实际经营者车向荣承担工伤保险待遇支付义务并无不当。 综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持，车向荣的上诉理由不能成立，依法予以驳回。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由上诉人车向荣负担。 本判决为终审判决。 审判长  郭群杰 审判员  孙万红 审判员  王 军 二〇二〇年三月十九日 书记员  李江宁 附相关法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百六十九条第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。 第二审人民法院审理上诉案件，可以在本院进行，也可以到案件发生地或者原审人民法院所在地进行。 第一百七十条 第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定。 第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。 第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。