江西省抚州市临川区人民法院刑 事 判 决 书（2020）赣1002刑初82号公诉机关抚州市临川区人民检察院。被告人许某某，男，1989年出生于抚州市临川区，汉族，初中文化，户籍地抚州市临川区。因涉嫌犯非法占用农用地罪，2019年11月5日被临川区森林公安局取保候审。2020年1月19日被本院取保候审。辩护人万秀芬，江西三松律师事务所律师。辩护人吴瑶瑶，江西三松律师事务所实习律师。抚州市临川区人民检察院以临检公刑诉（2020）34号起诉书指控被告人许某某犯非法占用农用地罪于2020年1月15日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。抚州市临川区人民检察院指派检察员罗某出庭支持公诉，被告人许某某及其辩护人万秀芬、吴瑶瑶到庭参加诉讼，本案现已审理终结。抚州市临川区人民检察院指控，2016年12月、2017年6月，被告人许某某承租了抚州市临川区唱凯镇花洲村许家组“三窖山”山场拟建设养猪场。2017年11月26日，被告人许某某向临川区林业局申请办理了0.433公倾（折合6.495亩）临时占用林地审核同意书。随后许某某雇请机械超出临时占用林地审核同意书范围将“三窖山”山场开挖、整平，建设皓鑫公司饲养生猪销售。经鉴定，唱凯镇花洲村许家组“三窑山”山场被皓鑫生猪公司占用并兴建了养猪场，共占用林地25.899亩。其中硬化面积9.566亩，挖损面积4.246亩，植被被严重损坏，均改变了林地性质；压占面积3.896亩，造林面积8.181亩，均毁坏了原有植被，未改变林地性质。2019年11月5日，许某某到临川区森林公安局投案。认定上述事实的证据如下：1、书证；2、现场勘验笔录；3、鉴定意见；4、证人许员水、许某等人的证言；5、被告人许某某的供述和辩解。上述证据收集程序合法，内容客观真实，足以认定指控事实。被告人许某某对指控的犯罪事实和证据没有异议，并自愿认罪认罚。公诉机关认为，被告人许某某违反土地管理法规，非法占用林地超过10亩，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。同时许某某具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款规定的情节。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以对被告人许某某从宽处理，建议判处许某某有期徒刑六个月至一年，缓期执行，并处罚金。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，建议适用普通程序审理，请依法判处。被告人许某某自愿认罪认罚，对起诉书指控的事实和罪名没有异议。被告人许某某辩护人认为，一、被告人许某某自愿认罪认罚，对起诉书指控的事实和罪名没有异议。二、希望法庭重新核实被告人许某某非法占用及改变用途的农用地的面积。1、被告人许某某办理临时占用林地审核同意书的6.495亩不能计入非法占用的面积；2、被告人自2017年已完成造林面积8.181亩，时间也是在本案刑事立案前，该部分面积不能计入非法占用的面积；3、起诉书中的压占面积3.896亩，被告人陈述，该面积原先就是一条村民走的老路，上面没有植被，被告人只是在上面铺设石子，并没有破坏植被和种植条件，该部分也不能计入非法占用的面积。三、被告人许某某具有自首情节。四、被告人系初犯、自愿认罪、悔罪、主观恶性不大，愿意交纳生态修复费和罚金，已积极恢复造林面积8.181亩和缴纳森林植被修复费26000元，该26000元系在办理6.495亩审批同意书之后缴纳，希望法庭核实该费用是否是办理审批手续的费用，如不是应在被告人许某某应缴纳的生态修复费和罚金中予以扣减。综上,恳请法院采纳临川区人民检察院的量刑建议，对被告人许某某给予从轻、减轻处罚，对其适用缓刑。经审理查明，被告人许某某分别于2016年12月、2017年6月，承租了抚州市临川区唱凯镇花洲村许家组“三窖山”山场拟建设养猪场。2017年11月26日，被告人许某某向临川区林业局申请办理了0.433公倾（折合6.495亩）临时占用林地审核同意书。随后许某某雇请机械超出临时占用林地审核同意书范围将“三窖山”山场开挖、整平，建设皓鑫公司饲养生猪销售。经鉴定，唱凯镇花洲村许家组“三窑山”山场被临川区皓鑫生猪公司占用并兴建了养猪场，共占用林地25.899亩(含被告人许某某取得临时占地手续的6.495亩。被告人许某某占用的林地毁坏了原有植被，未改变林地性质。其中硬化面积9.566亩，挖损面积4.246亩，压占面积3.896亩，被告人许某某对被占用的林地进行补复造林面积8.181亩。2019年11月5日，许某某到临川区森林公安局投案。另查明，被告人许某某在林业部门缴纳的26000元是用于临时占用土地缴纳的款项，非环境修复费用。在审理阶段，许某某主动缴纳了环境修复资金二万元和罚金三万元。认定上述事实，由公诉方举证，并经庭审质证、认证的证据如下：1.书证（1）受案登记表。（2）常住人口信息。证实被告人许某某具有完全刑事责任能力，未发现违法犯罪行为。（3）归案情况说明。证实2019年11月5日许某某到该局投案。（4）接受证据材料清单及证据材料复印件。证实被告人许某某办理皓鑫生猪公司的手续及租地合同情况。（5）临川区林业产权制度改革领导小组办公室证明一份，附地形图2张。证实被占用的林地使用权归唱凯镇花洲村许家组村民许华龙、许建文等人。林种登记为经济林，主要树种为柑桔。（6）临川区林业局林地管理站证明一份，附占用林地审核同意书一份，“三窑山”山场地形图一张。证实2016年1月至今，被告人许某某被占用的林地中有0.433公顷（6.495亩）办理了临时占用林地审核同意书，期限自2017年11月26日至2019年11月26日止。（7）临川区唱凯镇花洲村村委会两份证明。证实临川区皓鑫生猪养殖有限公司占用林地状况。（8）涉案地块卫星影像图若干。2007年5月至2019年7月涉案地块的卫星影像图。证实沼气池、养化场所占用的林地数年变化情况。（9）临川区森公局补充侦查报告书。证实已查实许某某已申请临时占用林地审核同意书的6.495亩在本案鉴定的25.899亩林地范围内。2、现场勘验笔录。证据证实：养殖场基本情况，占地面积20余亩林地，山场内原貌已改变，原有树种和数量无法核实。3、鉴定意见书（1）江西鹰潭司法鉴定中心林业司法鉴定意见书（附地形图和现场照片）。经实地鉴定证实，唱凯镇花洲村“三窑山”山场被抚州市临川区皓鑫生猪养殖有限公司占用并兴建了养猪场，共占用林地25.899亩。其中硬化面积9.566亩，挖损面积4.246亩，植被被严重损坏，均改变了林地性质；压占面积3.896亩，造林面积7.181亩，均毁坏了原有植被，未改变林地性质。4、证人证言。（1）许员水、许某的证言。证言证实：2016年12月份许某某雇请许员水的装载机和许某的挖掘机工作。（2）许其太的证言。证言证实：2017年下半年其和许福龙等人作为村民代表与许某某签订合同，将许家三组的“寿亭岗”山场租给许某某。5、被告人许某某的供述与辩解。证言证实：皓鑫公司的前身是2017年2月注册成立的抚州市临川区科牧畜牧养殖场，法定代表人是其个人独自经营管理。主要是饲养生猪销售。由于“三窑山”山场堆满了唱凯镇、罗针镇等乡镇的垃圾，就请许员水装载机及其妹妹许某的挖掘机将“三窑山”山场的填埋、整平，并建了6栋猪舍和1栋办公楼，由于按环保局规定要求建沼气池，而之前承包许熊明的14.22亩山场不够用，故2017年6月下旬以每年70元/亩的价格承租了位于猪舍西侧对面的“寿亭岗”山场，并与许家组村民代表许其太等人签订了书面合同，租用面积18亩，租期50年。承租下“寿亭岗”山场后就建了几个沼气池，2018年10月按环保局整改要求在“寿亭岗”山场，紧挨着沼气池建了有机肥发酵车间。皓鑫公司占地面积20多亩。2017年11月其以科牧养殖场的名义办理了0.433公顷（折合6.5亩）的临时占用林地审核同意书。本院认为，被告人许某某违反土地管理法规，非法占用林地19.404亩，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。抚州市临川区人民检察院指控许某某犯非法占用农用地罪的事实清楚、定罪准确，应予确认。被告人取得的临时占地手续的6.495亩林地属于经批准使用的土地，不应计算在被告人非法占用的土地面积中，对辩护人辩称有合法手续的6.495亩不应计算在非法占用的林地中的意见，本院予以采信。辩护人提出3.896亩山路在被告人包山之前就存在，非法占用的农用地面积应当扣减。因该山路属于农用地性质，被告人铺设石子，对农用地的生态功能必然造成一定的破坏，对辩护人的该辩护意见不予采纳。辩护人称被告人修复的造林面积8.181亩应扣减，因被修复的林地在修复前已经被被告人占用了，被告人修复行为不改变之前林地被实际占用的事实，故对辩护人的该辩护意见不予采纳，被告人许某某主动投案并如实供述犯罪事实，具有自首情节，可以从轻处罚，案发后，被告人许某某对破坏的土地进行了部分的环境修复，在审理阶段主动交纳了环境资源修复资金和罚金，能认罪悔罪，可对其予以酌情从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第四十五条、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三第二、三款之规定，判决如下：被告人许某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚三万元。（罚金已缴纳）。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向抚州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  李丽雯人民陪审员  万园秀人民陪审员  丁筱玲二〇二〇年三月二十六日书 记 员  丁一平