汉 中 市 汉 台 区 人 民 法 院     刑 事 判 决 书     （2020）陕0702刑初41号     公诉机关汉中市汉台区人民检察院。   被告人李忠安，男，1962年3月3日出生，汉族，初中文化，户籍所在地陕西省汉中市汉台区，住汉台区，农民，2019年12月7日，因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被汉中市公安局汉台分局刑事拘留，2020年1月9日被依法逮捕，现羁押于汉中市汉台区看守所。   汉中市汉台区人民检察院以汉区检一部刑诉（2020）18号起诉书指控被告人李忠安犯聚众扰乱社会秩序罪向本院提起公诉。并书面建议适用简易程序。   本院审查后，认为符合法定开庭条件，决定开庭审理。依法适用简易程序，独任审判，公开开庭进行了审理。汉中市汉台区人民检察院指派检察员秦汉平依法出庭支持公诉，被告人李忠安到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   经审理查明，2015年10月23日，汉中市发改委批复汉中市XX镇污水处理厂项目立项。2016年3月16日，汉中市城乡建设规划局批复同意汉中市城市建设投资开发有限公司关于汉中市XX镇污水处理厂项目用地的选址意见书。2016年10月31日，经汉中市城市建设投资开发项目管理领导小组办公室招投标，北京碧水源科技股份有限公司、北京久安建设投资集团有限公司（联合体）中标并成立了汉中市XX镇污水厂PPP项目部。2017年7月14日，陕西省人民政府陕政土批（2017）322号文批准了汉中市汉台区XX镇XX村XX组集体农用地转为建设用地。2017年8月2日，汉中市统一征地拆迁办公室对外公布了征地拆迁补偿安置方案和征地公告，征地补偿标准为：土地补偿费、安置补助费每亩7万元，青苗补偿费每亩1600元。征地拆迁工作于2016年11月启动，2017年7月给村民兑现了土地补偿款。   大梁村二组、三组的部分村民认为土地补偿款过低，经常聚集在一起议论此事，杨某甲（已判刑）提出要通过阻止污水处理厂开工的行为向政府施压，要求政府解决土地补偿款过低的问题。从2017年8月6日开始，8月21日、11月6日上午、11月6日下午、11月9日、11月14日凌晨及XX村XX组、三组的部分村民到污水处理厂工地阻拦施工，每次参加的村民有十几人、几十人、上百人不等。9月初开始工地就有村民值班，只要工程设备进入施工现场就通知村民进行阻拦，每次被阻拦施工，项目部就报警，警察出警将阻拦施工的村民劝离，但项目部仍无法正常施工。为此，汉中市统征办、国土汉台区分局、XX镇镇政府等部门多次在村上召集会议，讲解政策和土地价格构成及村民关心的养老等问题，少数村民对宣讲及答复仍不满意。杨某甲于2017年10月底、11月初，二次在工地附近的东三路口组织村民集会，向村民说给付的土地款远远低于中央和省里的文件规定要找政府要个说法，要以通过阻拦污水处理厂施工的方法向政府施压。   2017年11月2日，在XX区XX委组织下，汉中市公安局汉台分局、汉台区信访局、汉台区土地局、XX镇镇政府等相关部门的负责人在大梁村村XX村XX工地施工召开专门会议，要求再次对村民宣传土地是依法征收的不得采取阻拦施工的非法手段表达诉求，决定11月6日工地正式开工并通知了项目部。项目部组织工程机械于11月6日早晨施工时，仍然遭到村民阻拦；下午施工时，又遭到村民阻拦。11月13日，项目部接到XX镇镇政府11月14日开工的通知，经理毛某某于当日23时许组织工程机械进场，准备次日一早施工。   2017年11月13日17时许，杨某乙（已判刑）安排被告人李忠安及罗某某、张某乙（均已判刑）、胡某甲晚上在XX镇污水处理厂施工工地值班。23时许，胡某甲、罗某某在张某乙屋外发现施工工地上有车灯在晃，就告诉了张某乙和李忠安。四人到工地看见四辆“南骏”牌农用运输车和两辆挖掘机，张某乙给杨某乙打电话说工地有人施工。杨某乙接到电话后，立即给杨某甲、王某丁等人打电话说工地有人施工。后杨某乙骑电动车到施工工地，陆续到工地的有被告人李某丙、唐某某、王某丁（均已判刑）等三十多名村民。杨某甲到工地后，对杨某乙、唐某某、李忠安等人说，把施工机械的轮胎破坏了，项目部就施不了工。杨某甲发现农用运输车轮胎结实放不了气，就让唐某某回家取钉锤和钉子。唐某某从家中取了一把长约20cm的钉锤和几颗钉子交给杨某甲，唐某某用手拿着钉子放到农用运输车的轮胎上，杨某甲用钉锤把钉子往农用运输车轮胎里钉。杨某乙、唐某某、李忠安等人轮流用钉锤把钉子往农用运输车轮胎里钉。杨某甲安排胡某乙（已判刑）、罗某某将农用运输车的油箱盖子打开往里面灌沙子，胡某乙将其中一辆农用运输车的油箱盖子打开，胡某乙、罗某某往油箱里面灌沙子，杨某乙用石块把一辆农用运输车的玻璃砸了。与此同时，有村民将工地的二台挖掘机、一台装载机挡风玻璃、ECU主控屏、液压系统线束等部分破坏。   11月14人早晨8时许，被告人李忠安与杨某甲、杨某乙、王某丁、唐某某等约一百多名村民再次在工地聚集，有的打横幅，有的坐、站在工程机械上，阻拦工地施工。汉中市公安局汉台分局接警后出警，对纠集村民、积极参与阻拦施工的杨某甲、杨某乙、王某丁、唐某某等13人予以行政拘留处罚。   经汉中市汉台区价格认证中心对破坏的工程机械价格鉴定，意见为：四辆农用车及沃尔沃240挖掘机损毁价格为7360元；雷沃50装载机、沃尔沃210挖掘机损毁价格为30300元。   被告人李忠安参与阻拦施工6次，于2019年12月6日在榆林市衡山区XX镇被当地警方抓获。   公诉机关认为，被告人李忠安伙同其他村民聚众扰乱汉中市XX镇XX工地的正常生产秩序，破坏工程机械，对XX镇污水处理厂项目部的生产建设造成了严重损失，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款的规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。被告人李忠安有坦白情节，可从轻处罚。在共同犯罪中属其他积极参加的。建议判处有期徒刑一年四个月。请依法判处。   被告人李忠安对起诉书指控的犯罪事实、罪名、量刑建议没有异议，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。   上述事实，有下列证据证实，并经庭审举证质证，证据来源合法，相互印证，足以认定，予以采信：   1.报案材料、接处警、受案登记表。2.XX镇人民政府征地拆迁补偿安置方案公告、XX镇政府征地情况说明、征地矛盾协调会记录。3.汉台区人民政府征地拆迁相关文件、省政府批复、中标通知、施工合同等XX镇污水处理厂项目是合法建设的证明材料。4.抓获经过。5.户籍证明。6.本院（2019）陕0702刑初199号刑事判决书。汉中市中级人民法院（2019）陕07刑终111号刑事裁定书。7.证人韩某某证言。8.证人张某甲证言。9.证人李某甲、刘某某证言。10.证人王某甲证言。    11.证人李某乙证言。12.证人金某某证言。13.证人王某乙证言。14.证人陶某某证言。15.证人王某丙证言。16.证人胡某甲证言。17.证人毛某某证言。18、鉴定意见。19.勘验、辨认、提取笔录。20.提取笔录。21.视听资料、电子数据。   22、同案人杨某甲、杨某乙、王某丁、唐某某、张某乙、胡某乙、罗某某、李某丙供述。23.被告人李忠安供述。   本院认为，被告人李忠安伙同杨某甲等同案人，为达其向政府施压、增加土地补偿款的目的，多次串联、纠集群众、积极实施阻拦汉中市XX镇污水厂工程施工的行为，情节严重，给XX镇污水处理厂工程造成严重损失，被告人李忠安的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条之规定，构成聚众扰乱社会秩序罪。公诉机关指控被告人李忠安犯罪事实及罪名成立，应依法惩处。被告人李忠安积极参加阻挠工程施工的行为，属聚众扰乱社会秩序犯罪的其他积极参加的。被告人李忠安到案后，能如实供述自己的犯罪事实，有坦白情节，可从轻处罚。被告人李忠安当庭自愿认罪认罚，可从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条、第二十五条、第二十六条、第六十七条第三款、第六十一条之规定，判决如下：   被告人李忠安犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年四个月。   （刑期自判决执行之日起算，判决执行前先行羁押一日折抵刑期一日。即自2019年12月6日起至2021年4月5日止）   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向汉中市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。         审判员 郑 波       二O二O年三月十六日       书记员  杨千慧