贵州省清镇市人民法院民 事 判 决 书(2019)黔0181民初5281号原告：罗中元，男，1973年12月11日出生，汉族。被告：宋居海，男，1982年4月3日出生，汉族。第三人：李祖林，男，1989年1月15日出生，汉族。原告罗中元与被告宋居海建设工程合同纠纷一案，本院于2019年9月24日立案后，依法适用普通程序，于2019年10月28日通知李祖林作为第三人参加诉讼，并于2019年12月13日公开开庭进行了审理。原告罗中元，第三人李祖林到庭参加诉讼，被告宋居海经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案经合议庭评议，现已审理终结。原告罗中元向本院提出诉讼请求：1.判令解除原、被告于2018年7月18日签订的清镇市戈家寨水库复（改）项目（安置点）10KV线路工程《合作协议》；2.判令被告立即支付给原告因该工程支付的62.736万元（含保证金30万元、材料预付定金25万元、替被告付设计费5万元、蓝图会审费2.2万元、送礼0.536万元）；3.判令被告支付55万元资金占用利息，按同期贷款利率为准，从2018年10月18日至还清；4.诉讼费、保全费、保险费由被告承担。事实及理由：清镇市戈家寨水库复（改）项目（安置点）10KV线路工程系清镇市政府项目工程，被告说得到了该工程，就将该工程转包给原告，双方于2018年7月18日签订了该工程《合作协议》。签订协议之前被告说要缴30万元保证金，说如果一个月进不了现场施工，所缴保证金退还，合同仍然有效。在2018年7月18日签订合同至2018年8月24日，原告分4次将30万元保证金用手机银行转给了被告。2018年8月9日被告叫原告在设计那里拿蓝图，原告替其支付了设计费用5万元。2018年8月26日被告说蓝图会审用了2.2万，其没有钱了叫原告转2.2万给被告，原告在2018年8月26日转了1万给被告，2018年9月2日转了1.2万。9月11日被告送礼购买商品，替其支付0.536万元。2018年9月17日被告与昆明宝电线电缆制造有限公司签订购销协议，叫原告转25万元给付材料订金，后原告了解，被告并未将这25万元转给昆明宝电线电缆制造有限公司。现因政府原因，该工程暂不启动，原告于2019年3月中旬得知该工程暂不启动，叫被告退还所支付的费用，被告以各种借口为由未付给原告，故诉至法院，请求判如所请。被告宋居海未到庭答辩，亦未提交书面答辩意见及相关证据材料。第三人李祖林述称，其和宋居海签订了技术协议，其按照协议给被告提供勘查设计的电力迁改方案设计、施工图设计，设计方案已经交给罗中元，罗中元也替宋居海交了5万元的设计费。原告和被告签订合作协议后，原告是没有得到工程做的。本院经审理认定事实如下：2018年7月，被告（甲方）与原告（乙方）签订《合作协议》，主要约定“甲方将清镇市戈家寨水库复（改）项目（安置点）10KV线路工程委托给乙方（包工、包料、包资料、包验收、不包青苗赔偿及协调）。工程造价：1610万。付款方式：所有设备、材料进场支付给乙方进场费总造价的30%，施工过程中按监理认可的工程量按期40%支付，待竣工验收合格经相关部门签字认可十五个工作日甲方全部支付给乙方所有工程款项。甲方负责提供给所有施工图纸（最终版）。进场费以及进度款项业主方拨付到甲方，甲方必须在两个工作日支付给乙方，如未按时支付造成民工闹事、停工等一切损失，费用由甲方全部承担。甲方提取本工程总造价21%具体以审计结算为准（含资质挂扣费、管理费）。甲方所提取的21%管理费在每拨付一次工程款里扣除，按比例支付。”。合同签订后，原告从2018年7月19日起至2018年9月18日止分7次向案外人艾坤个人账户转账55万元（其中2018年7月24日转账5万元，转账用途为：卫城保证金宋居海）。2018年9月18日，被告向原告出具借条一份，该借条载明“今借到罗中元关于清镇卫城变迁改工程订购材料费用650000元（陆拾伍万元正），此款用于清镇工程项目投资，并于在此工程进度款中归还罗中元。借款：宋居海，2018.9.18”。同时查明，2018年7月27日，被告（甲方）与李祖林（乙方）签订《清镇市戈家寨水库安置点项目电力（10KV）及以下配电网项目可行性研究及勘察设计技术协议》，约定甲方委托乙方完成清镇市戈家寨水库安置点项目电力（10KV）及以下配电网项目可行性研究及勘察设计的电力迁改方案设计（初设代可研）、施工图设计、施工阶段的技术服务工作。李祖林完成设计后，已将施工蓝图交付给原告，并于2018年8月9日向原告出具收据一份，该收据载明“今收到清镇市戈家寨水库安置点项目电力（10KV）及以下配电网项目可行性研究及勘察设计技术服务设计费50000元(伍万元整)，该费用由罗中元替宋居海支付。”。原告从2018年8月26日起至2018年9月2日止分三次向微信名为“动力大海”的用户微信转账2.2万元（其中2018年8月26日转账1万元，转账说明为：支付审图费）。诉讼中，本院向被告微信送达时，被告使用的微信头像与“动力大海”的微信头像一致。2018年9月11日，原告向案外人谢一芬微信转账0.536万元。审理中原告向本院申请诉讼财产保全，本院于2019年9月25日作出（2019）黔0181民初5281号民事裁定书，保全被告名下价值62.736万元的财产。原告提供了中国平安财产保险股份有限公司出具的平安诉讼财产保全责任保险保单保函作为担保，原告支付诉讼保全保险费1255元。庭审中，原告认可不具备施工资质，自认被告出具借条后已将借条中包含的支付给小河供电局内部施工队的保证金10万元退还给原告，同意从起诉之日计算资金占用期间利息。诉讼中，经本院释明案涉《合作协议》为无效合同后，原告撤回要求解除原、被告签订的《合作协议》的诉请。上述事实，有原告、第三人的陈述，身份证复印件，合作协议，转账记录，银行流水，微信转账记录，借条，收据，勘察设计技术协议，现场照片，工程情况说明等证据在卷佐证，并经庭审质证，本院予以确认。本院认为，根据原、被告签订的《合作协议》的内容，本院确认被告系将承建的电力工程转包给不具备施工资质的原告施工，违反了法律的禁止性规定，故原、被告签订的《合作协议》为无效合同。合同无效后，对被告应返还原告的款项认定如下：1、虽然原告系向案外人艾坤转账支付55万元，但被告已向原告出具了借到款项65万元的借条，扣除原告自认被告已退还借条中的10万元后，本院确认被告收取了原告款项55万元，应予返还。2、《合作协议》中约定由被告负责向原告提供所有施工图纸，第三人按其与被告的约定完成设计后已将施工蓝图交付给原告，原告代被告向第三人支付设计费5万元，原告垫付5万元设计费的目的是为尽快履行《合作协议》，应予返还。3、原告通过微信转账直接支付给被告的2.2万元，应予返还。4、原告通过微信转账支付给案外人谢一芬0.536万元，因原告不能举证证明该款系被告委托支付，故不应返还。综述，被告应返还原告款项62.2万元。对原告要求被告从起诉之日起支付55万元资金占用期间利息的诉请，因被告长期占用资金给原告造成了损失，故本院酌情支持被告支付原告资金占用期间利息（以55万元为基数，从2019年9月24日起至款项付清之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准计算）。对原告要求被告承担诉讼保全保险费的诉请，因合同无效，且原告自身具有过错，故不予支持。综述，对原告诉请合理部分，予以支持，超过部分不予支持。综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条“有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”、第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”、《最高人民法院》第一条“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：一、承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；”和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。”及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”之规定，判决如下：一、限被告宋居海在本判决发生法律效力之日起十日内返还原告罗中元款项62.2万元并支付资金占用期间利息（以55万元为基数，从2019年9月24日起至款项付清之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准计算）；二、驳回原告罗中元的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10073元，保全费3657元，共计13730元，由被告宋居海负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。逾期不提起上诉，则本判决发生法律效力，原告可在二年内向本院或者向与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请强制执行。审 判 长  周宇人民陪审员  彭燕人民陪审员  郑丽二〇二〇年三月十六日书 记 员  王珩