大连市沙河口区人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0204民初33号原告：赵泽秀，女，1948年3月10日出生，汉族，住大连市沙河口区。委托诉讼代理人：孙福全（原告儿子），住大连市沙河口区。被告：大连市沙河口区春柳法律服务所，住所地大连市沙河口区绿波路27-3号。法定代表人：郭连松，所长。委托诉讼代理人：赵作喜，男，大连市沙河口区春柳法律服务所法律工作者。原告赵泽秀与被告大连市沙河口区春柳法律服务所（春柳法律服务所）诉讼、仲裁、人民调解代理合同纠纷一案，本院于2020年1月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告赵泽秀及其委托诉讼代理人孙福全、被告春柳法律服务所委托诉讼代理人赵作喜均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告赵泽秀向本院提出诉讼请求：判令被告春柳法律服务所承担赔偿金额10万元。事实和理由：2019年2月27日，我到大连市沙河口区春柳法律服务所，找人代理，我的工资分配问题历史遗留问题。门口有个小姑娘介绍我找所长，所长接待了我。她叫王某到他面前，她说这个案子得你处理，别人处理不了，并且和我签了委托合同。因为我的儿子不相信我这个案子会有律师给代理，所以就跟着去看看究竟。结果所长叫我儿子也在委托代理合同上签了名为什么不知道。开始，事情进行的很顺利，王某领我到找了主管领导，谈妥了将我的救济金提高到最上限，四大节日给米面油，两大节日给慰问金，事情愉快地结束了。我非常高兴。我给他们所做了一面锦旗。谁知好事不过三个月，街道说我有房子赠给儿子，所以不能给我最高补偿。一下给我落下来，落到最底层。我第二次到法律服务所去找王某，她正和我俩签写代理合同，刚写了一行，时间大概是接近十一点，所长进来了。所长问怎么回事，王某把这个事和所长说了，所长把王某签的合同拿过去看了一下，王某说我还没写完，所长说别写了，你明天叫你两个儿子加上我们俩，你也来，我们坐在一起看一看这个案子怎么代理。我的儿子没有来，王某也没有来，我非常着急，我打电话催王某，不止五六次，我问她为什么不来，王某说你要是如果找所长打，你就和所长谈，和所长签合同。我保证配合好工作，将我所有的取证材料交给所长，你如果请我给你打官司，你自己来找我就可以了，别人不需要介入，你是当事人，我是代理人咱俩签合同就依法生效。我所里跑，又给王某挂电话，王某坚持自己的意见。没有办法，我对所长说愁死了，所长到底怎么办？所长还是坚持他的意见，也就是他们所里应该怎样提取工资的事。我挂电话问王某，有没有这个事，王某说有，你第一次到所里来，我们所里有个规定，算所里的案子，五五分成，你第二次到所里再来，是熟人了，那就是二八分成，所以这个案子如果二八分成，我就给你代理，如果五五分成，我绝不代理。为了我这个案子，我往法律服务所跑了不下二十次，电话打了无数，但是他俩意见不一致，拖了近四个月。有一天，我又去法律服务所，正好赶上王某说她值班，我问她怎么办？她当着所里的人对面桌也在、打字的小姑娘也在，其他人我就不认识了，我跟你表述的己经十分清楚了，所里和我五五分成，我肯定不代理，因为这是历史遗留问题，我带着病给你跑到现在这个样子，人应该感恩。如果这个案子二八分成所长必须得给我出庭函和介绍信，这么长时间了，我也知道你一直再找，你告诉我了。但是，我干活，别人拿钱，我是不做的。还是以前意见，你叫所长代理吧，或者叫所长分给别人代理。我不同意别人代理，因为这个案子全部证据材料都是王某取上来的，她对这个案子非常了解。所以我坚持叫她代理，我经常打电话磨她，有一天，她在电话里对我说了这样一句话，你正好来电话了，我一遍告诉你，前两天我们所长在群里发了一个中华人民共和国最高人民法院的通知，你正好卡在这通知的第八条，不予受理范围，内容是历史遗留问题，人民法院不予受理。我跑了近三十年，证据也全取上来了，他们俩就为了谁挣多少钱而把我的事给耽误了，现在法院不受理了，我无路可走了。今天诉讼到法院，要求大连市沙河口区春柳法律服务所给予赔偿，我精神上收到的打击和折磨也要适当赔偿。被告春柳法律服务所辩称，不同意赵泽秀的诉讼请求。1.赵泽秀诉求春柳法律服务所赔偿其10万元经济损失无法律事实依据，本案的案由是诉讼、仲裁、人民调解代理合同纠纷，在原、被告2019年2月27日签订的合同履行中，春柳法律服务所没有给赵泽秀造成任何的经济损失，因此赵泽秀诉请春柳法律服务所10万元经济损失无事实法律依据。2.赵泽秀起诉的事实与理由于法无据。首先，赵泽秀与春柳法律服务所2019年2月27日签订的委托代理合同已履行完毕，春柳法律服务所已按照合同约定完全履行了与有关部门联系、落实相关代理义务，且得到了赵泽秀的认可，在合同履行后，赵泽秀不仅给春柳法律服务所送了一面锦旗，而且赵泽秀在2019年9月15日给春柳法律服务所的书信中自认双方签订的合同已履行结束，合同已终止，现赵泽秀已履行完毕终止的合同为根据，诉求春柳法律服务所赔偿其经济损失，显然于法无据。其次，在原、被告履行完2019年2月27日签订的委托代理合同之后，春柳法律服务所考虑到赵泽秀的生活困难情况，从已收赵泽秀的1万元代理费中，退给了赵泽秀5000元，因此赵泽秀不存在任何经济损失。最后，虽然赵泽秀又二次到春柳法律服务所处要求委托春柳法律服务所代理诉讼事宜，但是春柳法律服务所没有接受赵泽秀的委托，也没有与赵泽秀签订诉讼代理委托合同，而且赵泽秀与春柳法律服务所不存在合同关系，也就没有违约的事实，赵泽秀无权诉求春柳法律服务所赔偿其经济损失，综上，赵泽秀诉讼请求及事实与理由无事实法律根据，违背法律的规定，春柳法律服务所请求法庭驳回赵泽秀诉讼请求。经审理查明：2019年2月27日，赵泽秀与春柳法律服务所签订《委托代理合同》，合同约定，春柳法律服务所就赵泽秀知青政策纠纷一案由王某出庭代理。代理费1万元，调查费500元、交通费500元。双方特别约定，案件如得到解决，收取代理费一律不退，如不能，代理费退6000元，余下4000元为案件过程代理费。如得到解决，从给付（被告）的金额中的百分之二十作为全程代理费的支付。如产生纠纷，法院的诉讼费及相关部分收取的费用由赵泽秀支付。赵泽秀及儿子孙福全在该合同上签字。此后，王某为赵泽秀起草了赵泽秀起诉大连市邮政局的起诉状(落款时间2019年7月31日)、在国家统计局大连调查队调取了收入证明。王某协助赵泽秀在社区办理了增加低保待遇的事项，赵泽秀为感谢春柳法律服务所的工作，于2019年4月制作了锦旗送到春柳法律服务所。2019年4月18日，赵泽秀到春柳法律服务所要求退还部分代理费，春柳法律服务所所长郭连松给赵泽秀制作了谈话笔录，赵泽秀确认春柳法律服务所的工作满意，并在笔录上签字。此后，春柳法律服务所退还赵泽秀代理费5000元。2019年7月，赵泽秀再次找到春柳法律服务所，因社区取消了赵泽秀的低保待遇，故赵泽秀要求王某重新代理案件。王某与赵泽秀签订委托代理合同的过程中，郭连松回到法律服务所，并将未签完的合同书收走。此后，未再同意与赵泽秀签订合同。2019年8月1日，赵泽秀向王某出具了《授权委托书》，委托权限为代为诉讼、承认、放弃、变更诉讼请求、和解、代收法律文书、代收赔偿（或补助款）款。此后，王某到普兰店残联协调解决赵泽秀的问题，赵泽秀家属录制了谈话过程、在大连市统计局调取了城镇非私营单位从业人员平均工资。上述事实，有赵泽秀提交的授权委托书（复印件）、与普兰店残联领导的对话（复印件）、回城证明（复印件，原件在王某手中）、落报粮食关系通知书（复印件，原件在王某手中）、中国邮政总局给赵泽秀案件不予受理的情况说明（复印件，原件在王某手中）、证明（复印件，原件在王某手中）、收入调查证明（复印件，原件在王某手中）、国营职工收入数据（复印件，原件在王某手中）、2019年4月18日郭连松和赵泽秀的谈话笔录（复印件，原件在王某手中）、委托代理合同（原件），春柳法律服务所提供的委托代理合同、赵泽秀2019年9月15日的一封信、赵泽秀2019年11月16日的一封信、锦旗，证人王某的证人证言以及双方当事人当庭陈述笔录在案为凭，且经当庭质证和本院审查，应予采信。本院认为，赵泽秀与春柳法律服务所于2019年2月27日签订的《委托代理合同》是双方的真实意思表示，合法有效。2019年4月18日，赵泽秀确认春柳法律服务所工作达到其要求，春柳法律服务所亦应赵泽秀的要求退还5000元代理费，双方合同已经履行完毕。赵泽秀因低保待遇问题欲继续委托春柳法律服务所解决纠纷，但须另与春柳法律服务所签订合同。王某到庭作证，其代表春柳法律服务所与赵泽秀签订合同时，郭连松将未填写完整的委托合同收走，郭连松作为春柳法律服务所的负责人，其行为系代表春柳法律服务所作出的。在双方签署合同的过程中，春柳法律服务所收回未填写完整的合同表明春柳法律服务所拒绝与赵泽秀达成委托合意。依据《中华人民共和国合同法》第四条规定，当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预。虽然赵泽秀对于王某的法律服务很满意，但签订合同是双方意思表示达成一致的法律行为，而春柳法律服务所不同意与赵泽秀签订第二次委托合同，仅赵泽秀单方同意签订合同，不能视为双方达成合意。虽然王某作证春柳法律服务所的委托合同中交给委托人的一份合同提前加盖好印章，而提前加盖印章是为签订合同提供便利，但不意味着春柳法律服务所对所委托合同不加审核即同意签订。另外，依据《中华人民共和国合同法》第十二条的规定，合同的内容由当事人约定，一般包括以下条款：（一）当事人的名称或者姓名和住所；（二）标的；（三）数量；（四）质量；（五）价款或者报酬；（六）履行期限、地点和方式；（七）违约责任；（八）解决争议的方法。当事人可以参照各类合同的示范文本订立合同。合同价格是合同的重要组成部分，就赵泽秀的代理费金额在双方签订合同时并未最终确定，王某也陈述代理费金额需要由郭连松来决定，赵泽秀虽做出要约，但春柳法律服务所未能做出承诺，因此，本院不能认定赵泽秀与春柳法律服务所存在委托合同关系。赵泽秀主张因郭连松不同意王某出庭，导致其不能在大连市中山区法院立案起诉，对此，赵泽秀未能提供证据予以证明。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第四十八条的规定，公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼的当事人。第四十九条规定，当事人有权委托代理人，提出回避申请，收集、提供证据，进行辩论，请求调解，提起上诉，申请执行。公民在参加民事诉讼时可以委托诉讼代理人，但非必须委托诉讼代理人才能参与诉讼，赵泽秀主张因王某不能代理其案件而无法立案无事实及法律依据，本院不予采信。关于赵泽秀主张因春柳法律服务所不代理案件的行为导致赵泽秀的案件法院不予受理，导致其不能继续诉讼，首先，赵泽秀未能提供各级法院不受理其案件的证据。其次，赵泽秀未能提供其案件不能受理的准确法律依据。最后，王某作证，郭连松在其所内微信群中转发了不能受理案件的文件，但亦未提供该文件。春柳法律服务所在本案审理中提供了《高级人民法院发布：2019年起，法院不受理的10大类69种民事案件》的文章。该文章系对各类法律规定的整理，非最高人民法院新颁布的司法解释。该文章进行分类的历史遗留问题、涉及国家政策性问题引发的纠纷的法律文件未直接涉及赵泽秀的法律纠纷，而文章所附相关通知、复函和规定发布于1992年和2003年，即使上述法律文件与赵泽秀纠纷有关，但上述法律法规的颁布时间均早于赵泽秀欲与春柳法律服务所第二次签订合同的时间，春柳法律服务所不与赵泽秀签订合同，并不会造成赵泽秀行使权力的法律障碍，故本院不采纳赵泽秀的主张。在双方不存在委托合同关系的情况下，春柳法律服务所非受托人，其无法给委托人造成损失，赵泽秀的诉讼请求无事实及法律依据，本院不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第四条、第十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第四十八条、第四十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：驳回原告赵泽秀的诉讼请求。案件受理费1150元（原告已预付），由原告负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于大连市中级人民法院。审判员  刘申二〇二〇年三月三十一日书记员  张倩附：相关法律条款《中华人民共和国合同法》第四条当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预。第十二条合同的内容由当事人约定，一般包括以下条款：（一）当事人的名称或者姓名和住所；（二）标的；（三）数量；（四）质量；（五）价款或者报酬；（六）履行期限、地点和方式；（七）违约责任；（八）解决争议的方法。当事人可以参照各类合同的示范文本订立合同。第十三条当事人订立合同，采取要约、承诺方式。《中华人民共和国民事诉讼法》第四十八条公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼的当事人。法人由其法定代表人进行诉讼。其他组织由其主要负责人进行诉讼。第四十九条当事人有权委托代理人，提出回避申请，收集、提供证据，进行辩论，请求调解，提起上诉，申请执行。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。