陕西省安康市汉滨区人民法院    行 政 裁 定 书   （2020）陕0902行审 5号    申请执行人安康市汉滨区人民政府。地址在安康市汉滨区XX街XX号，组织机构代码证671XXXXX-8。   法定代表人范传斌，区长。   委托代理人史伟，男，汉滨区城市建设房屋征收安置办公室副主任。   被执行人姚某甲，男，生于1956年XX月XX日，住汉滨区XX城XX街（即XX街）151号。身份证号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。   被执行人姚某乙，男，生于1967年XX月XX日，住汉滨区XX城XX街（即XX金川街）151号，系姚某甲之弟。身份证号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。   申请执行人安康市汉滨区人民政府于2019年12月27日向本院申请强制执行其2019年3月14日作出的汉政字（2019）54号房屋征收补偿决定书确定的相关内容。本院2020年3月11日受理，并依法组成合议庭，对申请执行人据以申请执行的汉政字（2019）54号房屋征收补偿决定的合法性进行审查。   申请执行人申请强制执行的具体内容是：强制被执行人姚某甲、姚某乙按照汉政字（2019）54号房屋征收补偿决定立即搬离位于XX街XX号被征收房屋，腾空并交付申请人。其事实和依据：因棚户区改造和堤防工程建设的需要，2016年3月10日，汉滨区人民政府作出安康中心城市XX户区改造项目房屋征收决定，并依法进行公告。被执行人姚某甲、姚某乙在该征收决定和公告所载明的实施房屋征收改造范围内有房屋一处，座落于XX街XX号，国有土地使用证号安国用（2015）字第5778号，证载面积115.48平方米，未查询到该房屋产权登记信息。经委托测绘机构对房屋面积进行测绘并依法认定，房屋砖混结构共二层，建筑面积178.02平方米，用途为住宅。依据《安康城区XX户区综合改造（一期）房屋征收补偿安置方案》规定，在被征收人未选定房屋评估机构情况下，汉滨区城市建设房屋征收安置办公室依法选定第三方评估机构陕西金诚房地产评估咨询有限公司对该房屋进行了评估，房屋评估价值为640301元。另外，根据补偿方案规定，应当给予购房补贴192090元，遵守规划控制奖励17802元，搬迁费2670元，临时安置补助费12000元，室内水、电设施补偿费3000元，合计共867863元。涉及室内装饰装修等项目，因被执行人拒绝入户对室内装饰装修进行登记评估，待依法强制执行时登记评估后予以补偿，室内装饰装修预留150000元。因被执行人诉求过高，在签约期内未达成补偿协议，汉滨区房屋征收部门依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，报请申请执行人，申请执行人于2019年3月14日对被执行人姚某甲、姚某乙作出房屋征收补偿决定书，并于2019年3月28日、3月29日分别向姚某甲、姚某乙送达。被执行人姚某甲、姚某乙在规定期限内未申请行政复议和行政诉讼，也未履行搬迁义务。2019年10月9日经申请执行人依法催告，至今仍未履行。为保障XX户区改造项目顺利实施，维护社会公共利益，依法申请执行。   申请执行人向本院递交的证据有：1.2015年9月23日安康市汉滨区人民政府关于《安康城区XX户区综合改造（一期）房屋征收补偿安置方案征求意见的公告》及公示照片。2.2015年11月9日安康城区XX户区改造建设项目社会稳定风险评估结果的函。3.2015年12月21日安康市人民政府办公室安政办发（2015）149号《关于批转安康城区XX户区综合改造（一期）房屋征收补偿安置方案的通知》及公示照片。4.2016年3月10日安康市汉滨区人民政府汉政字（2016）15号房屋征收决定书、汉政字（2016）16号房屋征收决定公告及公示照片。5.2016年4月8日评估机构选定公示。6.2018年7月30日告知书（限期选择安置意向告知书）及送达回执。7.不动产登记资料查询结果证明、房地产实地查看记录表、XX街XX号房屋外观照片及航拍照片。8.房地产评估委托书、评估机构营业执照及资质证书、估价人员注册证件、陕金诚（2018）房估征第0909号评估报告及送达回证和送达照片及邮寄送达查询。9.老城办事处西关社区居民委员会和老城办事处城市建设房屋征收安置办公室“XX街XX号姚某甲、姚某乙家庭人口结构和实际居住人的情况”。10.安康市汉滨区人民政府2019年3月14日汉政字（2019）54号房屋征收补偿决定书、汉政字（2019）55号房屋征收补偿决定公告及送达回证、送达照片。11.房屋租赁合同。12.（2019）陕安滨证民字第1022号提存公证书。13.关于安康城区XX户区改造项目申请法院强制执行被征收房屋社会稳定风险评估结果的函。14.房屋征收协商记录、照片。15.催告书及送达回证、照片、邮寄送达查询及情况说明。   经审查查明：因安康中心城市XX户区改造项目建设需要，汉滨区人民政府依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，在进行《关于安康城区XX户区综合改造（一期）房屋征收补偿安置方案征求意见的公告》及该改造建设项目社会风险评估、安康市人民政府办公室安政办发（2015）149号文件批转《关于安康城区XX户区综合改造（一期）房屋征收补偿安置方案》（以下简称补偿方案）后，于2016年3月10日作出汉政字（2016）15号房屋征收决定书，并发出汉政字（2016）16号房屋征收决定公告，XX城XX社区XX城XX社区、金川社区1480户村（居）民房屋以及18家企事业单位的房屋。房屋征收决定和公告均明确征收范围东起金川门沿外环路以西，西至汉江三桥南桥头以东，南起西坝路以北沿西关小学、地XX队XX路安置点及木材加工厂以北，北至汉江南岸区XX村（居）民房屋。同时还明确了征收部门汉滨区城市建设房屋征收安置办公室和征收实施单位汉滨区老城办事处、新城办事处，以及征收补偿安置协议签约期限截止2016年9月15日等相关事项。2016年4月8日，汉滨区城市建设房屋征收安置办公室通过随机抽签方式选定评估机构为陕西金诚房地产评估咨询有限公司并进行了公示。   审查中还查明，被执行人姚某甲、姚某乙居住的金川西街（即金川街）151号房屋位于上述征收范围内，国有土地使用证号安国用（2015）字第5778号，证载面积115.48平方米，未查询到该房屋产权登记信息。经委托测绘机构对房屋面积进行测绘，房屋砖混结构共二层，建筑面积178.02平方米，用途为住宅。因姚某甲、姚某乙未在签约期限内签订征收补偿安置协议，2018年7月30日，汉滨区老城办事处城市建设房屋征收安置办公室作为具体实施单位，依照《补偿方案》中征收村（居）民房屋采取货币化安置和产权调换两种补偿方式的规定，告知XX街XX号住户在2018年8月6日前选择一种安置意向并与征收工作组联系确认，逾期不做选择的，将按货币化安置补偿政策预留征收补偿款。被执行人姚某甲、姚某乙作为XX街XX号住户，在规定时间内未作选择。后汉滨区城市建设房屋征收安置办公室委托随机抽签选定的评估机构陕西金诚房地产评估咨询有限公司对姚某甲、姚某乙房地产价值进行评估。因姚某甲、姚某乙不配合，无法进入室内查勘，2019年2月14日，陕西金诚房地产评估咨询有限公司对姚某甲、姚某乙金川西街（即金川街）151号房屋外围实地勘察进行了评估，作出陕金诚（2018）房估征第0909号城市房屋征收补偿价格评估报告，该报告载明估价结果为在价值时点2016年3月10日的市场补偿价值，房地产征收补偿评估明细载明房地产征收补偿评估价为640301元……2019年2月22日、2019年2月25日，汉滨区老城办事处城市建设房屋征收安置办公室将评估报告分别送达给姚某甲、姚某乙。法定期限内，姚某甲、姚某乙对评估报告未申请复核。2019年3 月14日，为保证西坝堤防和棚户区改造建设项目顺利进行，申请执行人依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条、第二十七条第一款、第二十八条之规定，结合《补偿方案》中补偿标准规定，对姚某甲、姚某乙作出汉政字（2019）54号房屋征收补偿决定书，并发出汉政字（2019）55号房屋征收补偿决定公告，决定: 一、对被征收人姚某甲、姚某乙位于汉滨区老城办XX街XX号的房屋实施依法征收，按照《补偿方案》的规定给予货币补偿。二、被征收房屋评估价值640301元，购房补贴192090元，遵守规划控制奖励17802元，搬迁费2670元，临时安置补助费12000元，室内水、电设施补偿费3000元，合计共867863元。该补偿款已由安康市汉滨区公证处提存。涉及室内装饰装修等项目，按照《补偿方案》规定进行补偿。三、被征收人姚某甲、姚某乙收到本决定书之日起15日内与老城办事处办理房屋征收补偿安置手续，并搬迁腾空房屋，逾期不搬迁的，将依法强制执行。该房屋征收补偿决定书和房屋征收补偿决定公告于2019年3月28日送达姚某甲并张贴，2019年3月29日邮寄送达姚某乙。法定期限届满，姚某甲、姚某乙未提出行政复议和行政诉讼，也未履行补偿决定确定的搬迁义务，在申请执行人进行了相应的征询意见和催告后，被执行人仍未履行，申请执行人即向本院提出强制执行申请。本院受理后，为更全面审查申请执行人对被执行人所作房屋征收决定的合法性，依职权通知被执行人参加本案合法性审查听证，被执行人表示不参加。    另查明，上述房屋征收补偿决定涉及的补偿款已全部足额在汉滨区公证处办理提存公证。2019年5月1日，汉滨区老城办事处城市建设房屋征收安置办公室已租赁了搬迁临时过渡房。2019年12月25日，申请执行人组织相关部门对申请执行事项进行了社会稳定风险评估。   本院认为，申请执行人安康市汉滨区人民政府是县级人民政府，负责本行政区域内的房屋与征收补偿工作，具备执法主体资格。申请执行人对安康中心城市XX户区综合改造建设项目内房屋进行征收，是公共利益需要，不违反行政目的。征收前进行了相应的《安康城区XX户区综合改造（一期）房屋征收补偿安置方案征求意见的公告》、社会风险评估、安康市人民政府批转《安康城区XX户区综合改造（一期）房屋征收补偿安置方案》等，其程序合法，征收范围明确。被执行人姚某甲、姚某乙XX街XX号的房屋在上述综合改造建设项目征收范围内，因其与房屋征收部门在签约期限内未签订征收补偿安置协议且未选择安置意向，申请执行人决定按照《补偿方案》给予货币补偿，并作出征收补偿决定、公告，符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条“房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期内达不成补偿协议……由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告”的规定。且从征收补偿决定的内容看，已经包括房屋评估价值、购房补贴、遵守规划控制奖励、搬迁费、临时安置补偿费、室内水电设施补偿费等内容，其补偿项目、数额符合《补偿方案》确定标准。姚某甲、姚某乙房屋室内装饰装修补偿虽因无法入户导致评估机构没有直接作出确定的补偿数额，但补偿决定已载明涉及室内装饰装修等项目，按照《补偿方案》规定进行补偿，并未损害姚某甲、姚某乙合法权益。且在决定作出后对补偿款足额提存公证、办理了安置过渡房的租赁。另外，评估估价结果以2016年3月10日房屋征收决定和公告发布时的市场补偿价值为价值时点，不违背《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条“对被征收房屋价值，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格”的法律规定。综上，安康城区XX户区改造项目房屋征收政策透明、合法，申请执行人对姚某甲、姚某乙所作房屋征收补偿决定事实清楚、程序合法、适用法律正确，其补偿内容有据可依，具备法定执行效力，应予执行。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十七条、第五十八条第二款、最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第一百六十条、《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第九条之规定，裁定如下：    一、对申请执行人安康市汉滨区人民政府的申请准予执行。   二、本案交由作出征收补偿决定的安康市汉滨区人民政府组织实施。   本裁定送达后即发生法律效力。                           审判长  王建红   审判员  周新   审判员  党琰君   二〇二〇年三月二十五日                              书记 员 李青蔓