上海市青浦区人民法院民 事 判 决 书（2020）沪0118民初754号原告：上海活塞厂分厂有限公司，住所地上海市青浦区。法定代表人：邵斌，总经理。委托诉讼代理人：乔雨，北京观韬中茂(上海)律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈伟峰，北京观韬中茂(上海)律师事务所律师。被告：上海新业纸辊机械有限公司，住所地上海市普陀区。法定代表人：徐斌，总经理。委托诉讼代理人：沈伟民，上海市申华律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈龙钢，上海市申华律师事务所律师。原告上海活塞厂分厂有限公司诉被告上海新业纸辊机械有限公司土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年1月7日立案受理后依法适用简易程序公开开庭进行审理。本案于2020年3月11日公开开庭进行审理，原告上海活塞厂分厂有限公司的委托诉讼代理人陈伟峰、被告上海新业纸辊机械有限公司的法定代表人徐斌及委托诉讼代理人沈伟民、陈龙钢到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告上海活塞厂分厂有限公司向本院提出诉讼请求：1、解除原、被告签订的《土地租用合同》和《土地租用补充合同》；2、被告腾退上海市青浦区华新镇嘉松中路XXX号内承租的土地5.3亩及房屋；3、被告支付原告土地使用税人民币66,249.60元；4、被告支付原告镇保基金159,000元。事实与理由：2002年5月22日，原、被告签订《土地租用合同》，约定被告向原告租赁位于青浦区华新镇嘉松中路XXX号内4.05亩土地，租用期间国家开征土地使用税及其他税费由被告负责，原告代收代交。2005年1月1日，双方签订《土地租用补充合同》，原告另将1.25亩土地出租给被告，其余事项按原合同内容执行。合同签订后，原告将土地交付被告使用，被告未按约向原告支付土地使用税及镇保基金，原告为此垫付了225,249.60元。原告已经与政府签订征收补偿协议，原、被告之间的合同目的已经无法实现，故要求解除合同。被告上海新业纸辊机械有限公司辩称：不同意原告的诉讼请求。原告没有提供证据证明土地使用权已经被政府收回，不能以原告与政府签订补偿协议为由解除合同。原告从未向被告主张过土地使用税，在土地使用权有保障的情况下，被告同意缴纳，到时必须和被告主张的补偿款一并处理。镇保基金收取的对象是镇属企业，针对的是原告，被告不是镇保企业。原告提供的镇保基金收取的文件不是法律法规。2005年起，原告占用了被告承租的部分土地，额外给被告一个小仓库使用。本院经审理认定事实如下：2002年5月22日，原告(甲方)与被告(乙方)签订《土地租用合同》，约定甲方将4.05亩土地使用权出租给乙方使用，租用期限29年，自2002年7月1日至2030年6月30日止。租金每亩8万元，计324,000元，三年内付给甲方。乙方在租用期间，应服从政府法律法规，国家开征土地使用税及其他税费由乙方负责，甲方代收代交。乙方在租用的土地上建造厂房及建筑物，为了顺利办理建筑有关手续，由甲方出面，一切费用由乙方负责。租用期满后，土地使用权归甲方所有，地面建筑物归乙方所有，甲方享有优先购置权。合同另约定了其他权利义务。2005年1月1日，原告(甲方)与被告(乙方)签订《土地租用补充合同》，约定甲方将1.25亩土地使用权出租给乙方使用，期限自2005年1月1日至2030年6月30日。合同的变更解除及一切事项全部按2002年5月22日签订合同内容执行等。合同签订后，原告将土地交付被告使用，被告在土地上建造了房屋，建造的房屋无合法批建手续。原告共有土地75.74亩，原告支付了土地使用税，其中2016年至2018年期间每半年支付151,479元，2019年支付了37,869.75元。2008年4月16日，原告(乙方)与上海华新工业园区经济发展有限公司(甲方)签订《项目协议》，约定根据沪府发(2003)65、66号和青府发(2003)181号文件精神，乙方须缴纳3万元/亩镇保基金。乙方用地面积75.74亩，土地位于华新镇嘉松中路XXX号等。原告于2008年至2019年陆续支付了镇保基金。2019年3月20日，原告(乙方)与青浦区华新镇房屋土地征收补偿办公室(甲方)签订《上海市征收集体土地非居住房屋补偿协议》，约定因规划建设需要，对乙方位于嘉松中路XXX号房屋土地进行征收补偿，甲方补偿乙方合计149,585,632元。签订本协议后，乙方与被拆除房屋使用人或其他第三方的相关事宜，由乙方自行妥善解决，所发生的一切费用由乙方自理。本协议约定的房屋交付期限届满后，不再对本协议中所涉及的房地产及其附属物享有和行使任何权利，甲方有权在该期限届满后依法办理相应的产权注销登记手续。对于当事人无争议的事实，由原、被告的陈述、土地租用合同、土地租用补充合同、完税证明、缴款凭证、项目协议、上海市征收集体土地非居住房屋补偿协议、收据等证据予以证明，并经庭审质证属实，本院予以确认。审理中，原告表示，原告已于2019年6月将房屋土地整体移交政府，土地和房屋权利归属政府，但是产证至今未注销。政府接管后，被告无法正常生产使用，目前被告的机器设备还在租赁地块，被告建造的房屋尚未拆除。被告表示：2019年1月起政府就让第三方看管房屋土地，只出不进，进出要凭出入证，原告未给被告办理出入证。被告目前确实无法正常使用，产品已经搬离，机器设备还没有搬离，因为原告没有给被告搬迁费。只要被告得到补偿，被告同意解除合同和腾退，如果就补偿无法达成一致意见，被告不同意解除合同和腾退。被告已经另案起诉主张补偿款，但是没有主张解除合同。被告为证明上述主张，提供了车辆出入证和信访登记单，原告对上述证据不予认可。本院认为，原告与被告签订的《土地租用合同》和《土地租用补充合同》系当事人真实意思表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，当事人均应按约履行。原告已于2019年3月20日与青浦区华新镇房屋土地征收补偿办公室签订《上海市征收集体土地非居住房屋补偿协议》，原、被告一致确认系争房屋土地已经由政府接管，被告客观上无法正常使用，被告已将产品搬离仅留机器设备，对此本院认为，当事人在明知无法正常使用的情况下，均有义务采取措施避免损失进一步扩大，现合同履行已经陷入僵局，故对原告要求解除合同的请求本院予以支持。解除时间为被告收到本案诉讼材料之日即2020年1月23日。合同解除后，被告理应腾退。合同解除后，不影响当事人根据合同约定承担相应的违约责任，被告已经另案起诉主张补偿款，相关权益未受影响。关于土地使用税，原告已经缴纳了相关费用，根据合同约定，该费用应当由被告承担，故对原告主张的土地使用税本院予以支持。关于镇保基金，根据原告提供的文件，针对的是镇属企业，原告取得了土地的使用权，理应承担相应的义务，被告作为承租人，不属于镇保基金的缴纳对象，故对原告主张被告支付镇保基金本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条之规定，判决如下：一、原告上海活塞厂分厂有限公司与被告上海新业纸辊机械有限公司于2002年5月22日签订的《土地租用合同》和2005年1月1日签订的《土地租用补充合同》于2020年1月23日解除；二、被告上海新业纸辊机械有限公司应于本判决生效之日起十日内腾退位于上海市青浦区华新镇嘉松中路XXX号内承租的土地及地上房屋；三、被告上海新业纸辊机械有限公司应于本判决生效之日起十日内支付原告上海活塞厂分厂有限公司土地使用税66,249.60元；四、原告上海活塞厂分厂有限公司的其余诉讼请求不予支持。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费4,678.70元，减半收取计2,339.35元，由原告负担1,611.35元，被告负担728元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。审判员 金 艳二〇二〇年三月二十日书记员 谭泓洁附：相关法律条文《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当依照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。