辽宁省锦州市凌河区人民法院行 政 判 决 书（2020）辽0703行初1号原告：张锦忠，男，1968年8月13日出生，汉族，个体业者，住锦州市凌河区。被告：锦州市公安局凌河分局，住所地锦州市凌河区解放东路50号。负责人：李慎武，该局代局长。委托诉讼代理人：孙贵伟，该局法制大队民警。委托诉讼代理人：侯立明，该局锦铁派出所副所长。第三人：锦州巨人培优教育培训中心，住所地锦州市凌河区解放路五段银河广场11-531号三层东北侧。法定代表人：**，该中心负责人。原告张锦忠要求撤销被告锦州市公安局凌河分局于2019年6月17日作出的锦公凌（治）行罚决字（2019）295号行政处罚决定书一案，原告于2019年12月16日向本院提起行政诉讼。本院于2020年1月3日立案后，于2020年1月9日向被告锦州市公安局凌河分局，2020年1月10日向第三人锦州巨人培优教育培训中心分别送达了起诉书副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年3月27日公开开庭审理了本案。原告张锦忠、被告锦州市公安局凌河分局负责人的委托诉讼代理人孙贵伟、侯立明，第三人锦州巨人培优教育培训中心法定代表人**均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。锦州市公安局凌河分局于2019年6月17日作出锦公凌（治）行罚决字（2019）295号行政处罚决定书认定，2019年6月17日14时48分，位于辽宁省锦州市××区银行广场××楼××楼“巨人培优教育培训中心”店内墙体石膏板被张锦忠故意使用手怼、掰和用脚踹损毁，石膏板被砸坏长宽为：宽0.9米，长1.5米。石膏板价值500元（待作价），根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，给予张锦忠拘留五日的行政处罚。并于2020年1月16日向本院提供了作出此决定的证据和根据：公安行政案件卷宗一册，证明其认定的事实及处罚的根据。原告张锦忠向本院提出诉讼请求：1、请求撤销锦公凌（治）行罚决字（2019）295号行政处罚决定书。2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告与第三人是邻居关系，2019年4月共同租用锦州市银河广场11号楼三楼做店铺经营各自生意，双方同意共同使用一个卫生间，这个卫生间的位置位于第三人租用的店铺内，卫生间的租金、装修费、水、电以及所产生的其他费两家各付一半，基于上述原因所以在两间相邻的中间隔墙留有一处门供原告出入卫生间使用，由于原告与第三人两家的装修进度不一样，第三人装修得快，原告装修较慢，所以第三人就在原告的留门处安放一块石膏板，2019年6月17日上午，原告雇佣工人为自家装修刮大白，工人在原告方一侧的堵门石膏板下方打开约巴掌大小的一个小洞，接塑料水管用于使用卫生间的自来水搅拌石膏粉，当日下午14点左右原告去自己的店送装修材料，这期间原告与第三人之间没有发生矛盾和冲突，没有恶语相向，也没有肢体接触，但第三人巨人培优教育培训中心负责人**，不知出于什么原因和目的向锦铁派出所报警，该所民警到达后，原告情绪有些激动，用手、脚踢了几下封堵门的石膏板（厚度约0.5厘米），但这块石膏板的价值根本不是行政处罚决定书上的所写的价值500元市场价格就值十几块钱，而且事发地点也不是行政处罚决定书上所描述的巨人培优中心店内墙体，而是在第三人店的墙外，实际是在原告的店内，原告店的墙内本来留的这个门是经双方同意由原告一方人员出入卫生间的门，使用权在原告方，现在这个门也是由原告出资购买并安装使用，公安机关在认定事实不清的情况下，就对原告进行拘留五日处罚并直接送至拘留所，原告深感冤屈，为维护原告合法权益也为维护法律的正确实施，无奈原告诉至法院，请求法院撤销被告作出的错误的行政处罚决定书，还原告一个公道。原告针对其诉讼请求提交了1、被毁损的石膏板照片证明其毁损的是石膏板的事实。2、事发后安装的门照片两张，证明事发后其安装的门的事实。被告锦州市公安局凌河分局辩称，1、认定事实清楚，认定的事实是：2019年6月17日14时48分许，位于锦州市××区××广场××楼××楼巨人培优教育培训中心，店内墙体石膏板被张锦忠故意使用手怼、掰和用脚损毁，石膏板被砸长宽为：宽0.9米、长1.5米，石膏板价值500元（待作价）。2、审定的证据确实充分，来源合法，认定上述事实的证据有：受案登记表、受案回执、公安行政案件审批表、行政处罚决定书，通知记录，行政处罚告知笔录，**、张宝龙、关艳、张锦忠的询问笔录，辨认笔录照片，现场记录仪视频等证据证实。3、适用法律准确、裁量适当，本案定性为故意损毁财物案，适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处500元以下罚款的，情节较重的，处十日以上十五日以下聚拢，可以并处一千元以下罚款，本案中张锦忠故意损毁**的教育培训中心店内墙体石膏板，其行为已构成故意损毁他人财物案，故依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，给予张锦忠行政拘留五日的行政处罚，使用法律准确、裁量适当。4、程序合法，本案依据《公安机关办理行政案件程序规定》按一般程序办理。综上，被告认为在办理此案过程中，公安机关始终坚持以事实为根据，法律为准绳，对原告的作出的处罚决定，认定事实清楚，证据确实充分，使用法律准确，程序合法，裁量适当，请求凌河区法院予以维持。其提交的证据：1、受案登记表、受案回执，证明我局于2019年6月17日依法受案。2、行政处罚决定书，证明2019年6月17日我局给予张锦忠行政拘留5日的行政处罚。3、公安行政案件审批表，证明依照审批程序，经过领导审批后对张锦忠做出行政处罚。4、通告知记录，证明我局将张锦忠传唤的时间地点及原因通知其家属，我局对张锦忠处罚时其拒绝签字及通知家属。5、询问笔录（**、张宝龙、关艳、张锦忠），证明张锦忠故意损毁**的财物的事实。6、辨认笔录及照片，证明监控视频中故意损毁石膏板的嫌疑人就是张锦忠及损毁石膏板的照片。7、行政处罚告知笔录，证明我局依法告知张锦忠将作出的行政处罚决定的事实，理由和依据并告知其可以提出陈述和申辩。8、行政拘留执行回执，证明2019年6月18日，张锦忠行政拘留5日已执行。9、违法嫌疑人情况查询记录，证明张锦忠是否受过其他行政或刑事处罚。10、张锦忠办案区视频截图，证明其依法在办案区内依法办理此案。11、户籍信息，证明**、张宝龙、关艳、张锦忠的具体身份信息是真实存在的自然人。12、现场监控记录仪视频及张锦忠拒绝签字及通知家属的视频。第三人锦州巨人培优教育培训中心述称，由于当时装修两家装修进度不一样，我们店内整体全部装修以及设备设施安装完毕，但原告正处于装修状态，人员混杂，为了安全着想，在与原告商量沟通后，将这扇共同的门暂时封死，封门这件事是早先与原告协商过，并且在原告同意后才进行的，并且因为两家门挨门很近，事先也告知原告如果我店没有开门，可以打电话联系，便会马上有人过来开门，但2019年6月17日早，我们上班后发现我们店门的墙被砸了一个窟窿，砸墙是在我方无人的情况下，私自砸开，之前并未有人和我们沟通，我们也不知对方砸墙用意，但确实这种行为是有意为之。为了保护员工人身安全和我店内财产安全，所以选择报警处理，在警方到来后，我方简单和警方沟通了一下报警原因，原告便带着警察到他店内，警方还未了解清楚问题，原告便故意用手、脚将墙体石膏板损害，并和警方发生争执，且警方制止无效，期间我方人员并未与原告有其他沟通交流，全部在我方店内。至于材料造价，有据可查，材料费、加工人工费（首次安装以及被损害后重新修复），以上陈述全部属实、有监控视频为证。经庭审质证，本院对以上证据作如下确认：对原告提交的证据1、被毁损的石膏板照片，证明其毁损的是石膏板的事实，该份证据本院予以确认；2、庭审中举证出示的事发后安装的门照片两张，因与本案事实无关联，对该份证据本院不予确认。对被告锦州市公安局凌河分局提交的证据1-12份因能够证明本案的事实，本院均予以确认。经审理查明，原告张锦忠与第三人锦州巨人培优教育培训中心共同租用锦州市银河广场11号楼三楼用于经营，在装修期间，两家中间的墙面留有门口一处，第三人的店面装修完毕后经与原告协商同意后，第三人出资用石膏板将门口封住。2019年6月17日14时48分许，张锦忠使用手怼、掰和用脚损毁石膏板被砸石膏板宽0.9米、长1.5米。第三人于当日报警，2019年6月17日，锦州市公安局凌河分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，以故意损毁公私财物给予张锦忠拘留五日的行政处罚。原告张锦忠不服，向本院提起诉讼。本院认为，根据法律规定，被告锦州市公安局凌河分局对辖区内违反社会治安的行为有进行行政处罚的法定职权。本案中，被告在接到第三人报警后通过调查取证并根据证人证言等证据认定张锦忠故意毁损公私财物对其进行行政处罚，符合法律规定，应予以支持。关于原告提出的被告对其作出处罚决定不符合法律规定的诉求，无事实及法律依据，不予支持。综上，被告根据依法收集的证据及过罚相当的原则给予原告的处罚决定，证据确凿，适用法律正确，程序合法。依照《中华人民共和国行政讼诉法》第五十四条、第六十九条、第八十一条之规定，判决如下：驳回原告张锦忠的诉讼请求。案件受理费50元，由原告张锦忠负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省锦州市中级人民法院。审 判 长  张 湄人民陪审员  肖岩松人民陪审员  金 宝二〇二〇年三月三十日法官助理王欣宇书记员石百慧