吉林省白城市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）吉08行终8号 上诉人（原审第三人）通榆县夕阳红养老院。 法定代表人谢喜臣，男，1973年5月7日生，汉族，通榆县夕阳红养老院经理，现住通榆县。 委托代理人国建明，吉林百石律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）通榆县方明机械设备制造有限责任公司（以下简称方明公司）。 法定代表人张凤莉，经理。 委托代理人王俭，男，1963年1月11日生，汉族，方明公司员工，现住吉林省白城市洮北区。 委托代理人刘俊杰，吉林金辉律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）通榆县不动产登记中心。 法定代表人耿达，主任。 被上诉人（原审第三人）吉林省金鹤制衣有限责任公司。法定代表人李占坤，经理。 被上诉人（原审第三人）齐学晶，女，1977年8月2日生，汉族，个体，现住吉林省白城市洮北区。 上诉人通榆县夕阳红养老院因房屋行政登记一案，不服吉林省通榆县人民法院（2019）吉0822行初14号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 原审审理查明：2011年8月4日，刘福成代表金鹤制衣与方明公司签订房屋所有权及土地使用权转让合同，金鹤制衣将房屋及土地交付给方明公司占用、使用。2016年8月10日郭方明出资100万在方明公司取得的房屋及土地上成立了通榆县福寿居养老服务有限公司，法定代表人为齐学晶。2017年1月8日郭方明代表方明公司与齐学晶签订房屋所有权及土地使用权转让协议，将通房权证通字第XXXX号房屋所有权证登记的1,736平方米的房屋及通榆县国用（2010）第082201044号土地使用证登记的24,938.38平方米的土地转让给齐学晶，2017年8月17日方明公司、福寿居、金鹤制衣签订协议，将方明公司购买金鹤制衣的房屋及土地落实到福寿居名下。2017年10月17日齐学晶个人独资在涉案房屋、土地上成立了通榆县夕阳红养老院，于2017年11月6日投资人由齐学晶变更登记为谢喜臣，当天金鹤制衣与夕阳红养老院签订房屋买卖合同，金鹤制衣以260万元的价格将房屋所有权、土地使用权卖给夕阳红养老院。2017年11月10日，夕阳红养老院、金鹤制衣向被告不动产登记中心申请国有建设用地使用权和房屋所有权转移登记，不动产登记中心按照法定程序，依据2017年11月9日金鹤制衣与夕阳红养老院签订的房地产买卖契约、通房权证通字第XXXX号房屋所有权证、通榆县国用（2010）第08×××××44号土地使用证，由金鹤制衣名下转移至夕阳红养老院名下，于2018年1月5日为夕阳红养老院颁发了（2018）通榆县不动产权第0000066号不动产权属证。之后谢喜臣在用该房地产作为抵押物在通榆县邮政储蓄支行贷款300万元，贷款现已偿还完毕相关材料邮政储蓄支行已交付给谢喜臣，但谢喜臣未办理解除抵押手续。2019年1月4日一审法院在不动产登记中心将夕阳红养老院名下的不动产查封。2019年1月17日一审法院作出（2018）吉0822民初1761号民事判决，判决：一、2017年1月8日方明公司与齐学晶签订的房屋所有权及土地使用权转让协议无效；二、2017年8月17日方明公司与福寿居、金鹤制衣签订的协议书无效；三、2017年11月6日金鹤制衣与夕阳红养老院签订的买卖协议无效；四、1,731.41平方米的房屋所有权及24,938.38平方米的土地使用权应为方明公司；五、金鹤制衣协助方明公司办理产权过户手续。夕阳红养老院、谢喜臣、齐学晶不服，提出上诉，白城市中级人民法院于2019年6月24日作出（2019）吉08民终462号民事判决，维持通榆县人民法院（2018）吉0822民初1761号民事判决第四、第五项，撤销第一、第二、第三项。2019年8月22日方明公司向一审法院提起行政诉讼，要求撤销被告为夕阳红养老院颁发的（2018）通榆县不动产权第0000066号不动产权属证。 原审法院认为：《不动产登记暂行条例》第十四条第一款规定：“因买卖、设定抵押权等申请不动产登记的，应当由当事人双方共同申请。”第十六条第一款规定：“申请人应当提交下列材料，并对申请材料的真实性负责：（一）登记申请书；（二）申请人、代理人身份证明材料、授权委托书；（三）相关的不动产权属来源证明材料、登记原因证明文件、不动产权属证书；（四）不动产界址、空间界限、面积等材料；（五）与他人利害关系的说明材料；（六）法律、行政法规以及本条例实施细则规定的其他材料。”《不动产登记暂行条例实施细则》第三十八条规定：“申请国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记的，应当根据不同情况，提交下列材料：（一）不动产权属证书；（二）买卖、互换、赠与合同；（三）继承或者受遗赠的材料；（四）分割、合并协议；（五）人民法院或者仲裁委员会生效的法律文书；（六）有批准权的人民政府或者主管部门的批准文件；（七）相关税费缴纳凭证；（八）其他必要材料。不动产买卖合同依法应当备案的，申请人申请登记时须提交经备案的买卖合同。”2017年11月20日夕阳红养老院、金鹤制衣申请国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记时，提交的材料符合上述规定，提供的手续完备，证件齐全，权属清楚，被告按照受理登记申请、权属审核、房地产买卖契约、核准登记、颁发不动产权属证的工作程序合法，被告不存在过错。但由于申请人提供的2017年11月9日双方签订的房地产买卖契约与2017年11月6日双方签订的房屋买卖合同相矛盾，房屋买卖合同认定有效后，房地产买卖契约就不具备客观真实性，导致被告办理的房屋所有权、土地使用权转移登记，缺乏发生转移的事实根据，并且生效的民事判决认定房屋所有权和土地使用权归方明公司所有，不属于夕阳红养老院，因此由于申请人提供的材料不真实导致不动产登记中心办理房屋所有权和土地使用权转移登记的主要证据不足。《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项规定：“行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：1、主要证据不足的；2、适用法律、法规错误的；3、违反法定程序的；4、超越职权的；5、滥用职权的；6、明显不当的，”据此被告将房屋所有权和土地使用权转移登记在夕阳红养老院名下，为夕阳红养老院颁发的不动产权属证，属于主要证据不足。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项规定，判决如下：撤销被告为通榆县夕阳红养老院颁发的通榆县不动产权第0000066号不动产权属证。诉讼费50元由被告负担。 上诉人通榆县夕阳红养老院不服，上诉称：撤销原判，依法驳回被上诉人的诉讼请求。事实及理由：原审判决没有事实和法律依据。原审判决已经认定“2017年11月20日夕阳红养老院、金鹤制衣申请国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记时，提交的材料符合上述规定，提供的手续完备，证件齐全，权属清楚，被告按照受理登记申请、权属审核、房地产买卖契约、核准登记、颁发不动产权属证的工作程序合法，被告不存在过错。”既然如此，何来的“主要证据不足”，判决明显前后矛盾。故上诉人认为，原审判决没有事实和法律依据，判决错误，故提出上诉，请求二审法院驳回被上诉人的诉讼请求。 被上诉人通榆县方明机械设备制造有限责任公司答辩称：上诉人提出的上诉理由不成立，一审判决，认定事实清楚，适用法律正确，应维持一审判决，驳回上诉人的上诉请求。 被上诉人通榆县不动产登记中心答辩称：我方在2017年11月20日为夕阳红养老院办理转移登记。他们所提供的申请材料和程序都是合法的，我们不存在过错。我方认为不应该撤销。 二审期间，各方未提供新证据。 本院二审查明的事实与原审一致。 本院认为，本院生效法律文书已对争议房产所有权进行了确认，方明公司具有该房产的所有权，登记机关应当据此核发所有权证书。现该房产登记在上诉人名下，应予撤销。至于上诉人及不动产中心所称的登记手续合法及转让合同有效的意见，本院不予采纳。 综上，上诉人的上诉主张不能成立，原审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条一款（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元由上诉人负担。 本判决为终审判决。 审判长 王 莹 审判员 王天立 审判员 王 倩 二〇二〇年三月二十七日 书记员 刘 帅