河北省雄县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）冀0638刑初356号 公诉机关河北省雄县人民检察院。 被告人杨井泉，男，1967年7月22日出生，汉族，大学专科文化，户籍所在地河北省保定市安新县，现住安新县，原安新县交通局工程管理股股长，原中共党员。2019年8月6日因涉嫌串通投标罪被容城县公安局监视居住（指定居所），同年9月2日因涉嫌受贿罪被雄安新区纪工委采取留置措施。同年9月2日容城县公安局对其解除监视居住。2019年9月29日因涉嫌贪污罪、受贿罪、串通投标罪被雄县人民检察院刑事拘留，2019年10月9日被逮捕。现押于雄县看守所。 辩护人赵鹏，河北虹天律师事务所律师。 本案由河北雄安新区中级人民法院指定本院审理，河北省雄县人民检察院以雄县检刑诉【2019】258号起诉书于2019年11月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。河北省雄县人民检察院指派检察员范颖、田重阳出庭支持公诉，被告人杨井泉及辩护人赵鹏到庭参加诉讼。期间，河北省雄县人民检察院建议本院延期审理。现已审理终结。 河北省雄县人民检察院指控： 一、2015年下半年，时任安新县交通局局长田某4（另案处理）、副局长周某（另案处理）与被告人杨井泉合谋，以虚设工程、虚增工程量、克扣企业工程款的方式套取现金，用以解决单位不合理开支。该资金由杨井泉具体操作和管理。后周某授意杨井泉把套取资金全部送给田某4。2017年3月13日，杨井泉将套取资金人民币19.5万元取出后，将其中5万元送给田某4，14.5万元据为己有。 二、在安新县旧白洋淀大桥维修加固工程期间，被告人杨井泉先期从其套取资金中拿出人民币20万元支付给牛辉、杨国旗、张利平三人。2018年安新县财政局、安新县交通局向河北通阳公司支付全部旧白洋淀大桥维修加固工程款后，杨井泉谎称先前垫付工程款人民币25万元，2018年2月13日通阳公司将人民币25万元工程款转入杨井泉提供的王某银行账号。次日，杨井泉将此25万元转入其妻刘某1银行卡，据为己有用于在桂林购买房屋。 三、2012年安新县交通局组织实施县道徐新公路安新段工程项目，河北建设集团路桥事业部负责人张某2与被告人杨井泉认识，在原安新县交通局局长田某4的授意下杨井泉将招标代理公司负责人介绍给张某2认识，并告知让其中标，为张某2中标提供帮助。县道徐新公路安新段工程施工阶段，被告人杨井泉在其负责的拆迁、计量、质量验收等项工作中，为该工程顺利施工和工程计量支付提供了便利。2013年，张某2在工程款结算后为感谢杨井泉，送给杨井泉现金人民币10万元。 四、2018年10月，容蠡县安新段新改建项目主体通车期间，被告人杨井泉与主管副局长周某找到田某1，说服他承揽该项目，并承诺帮其向原施工单位催要工程款。田某1（另案处理）向杨井泉、周某作出承诺，待工程款结算后给予二人人民币10万元。工程竣工后，周某、杨井泉多次为田某1催要工程款。2019年1月，田某1指派田某2在交通局门口将人民币10万元现金交给杨井泉。 五、2015年安新县交通局组织河北通阳路桥有限公司实施安新县旧白洋淀大桥维修加固工程期间，被告人杨井泉放任简易方法进行施工，未按合同要求使用桥梁养护车，为该公司节省施工成本24万元。在工程款结算过程中，被告人杨井泉为通阳公司提供帮助，使工程款得以顺利拨付。2016年初，该公司收到工程款后，杨井泉向许某2索要人民币12万元好处费。后许某2将12万元现金送至杨井泉办公室。 六、2015年安新县组织实施白洋淀连片美丽乡村建设重点村主街道硬化项目工程，在杨井泉的帮助下肖某公司顺利承揽该项目，2015年底设计费结算后，肖某在安新县送给杨井泉现金人民币10万元。 七、2016年安新县组织实施同芦线同口路口到北马路段改造项目，在杨井泉的帮助下肖某公司顺利承揽该项目设计工作，并帮助其催要设计费。2018年下半年设计费到账后，肖某安排其公司员工付某在保定市花鸟鱼虫市场门口送给杨井泉人民币7万元。 八、2015年初，安新县交通运输局公开对外招标安新县白洋淀景区改造项目，投资金额41458700元，在该项目招投标过程中，时任安新县交通局工程管理股股长杨井泉明知田某1、田某2欲承揽该工程，拟通过串通投标达到承揽该工程的目的，向田某1提供该项目招标代理私人联系方式，授意招标代理对田某1投标提供帮助，在招标公告网上发布之前，授意招标代理将招标文件发给田某2。后田某2联系河北通阳路桥有限公司（以下简称通阳公司）郭某1，欲用通阳公司资质投标，将招标文件发给郭某1，让郭某1根据招标文件的投标要求联系其他公司串通投标，后郭某1联系河北国泰路桥有限公司、安徽正奇建设有限公司、安徽骏飞建设工程有限公司共同串通投标。四家公司的投标预算均由通阳路桥公司制作。最终，通阳公司顺利中标，田某1、田某2承揽下该工程并施工。 就上述事实，公诉机关出示了书证、证人证言、被告人的供述与辩解。据此认为，被告人杨井泉的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、三百八十五条、二百二十三条的规定，应当以贪污罪、受贿罪、串通投标罪追究其刑事责任。因其犯贪污罪具有退赃、自愿认罪认罚的情节，建议对其在有期徒刑三年至三年六个月内判处，并处罚金人民币三十万元；犯受贿罪具有自首、退赃、自愿认罪认罚的情节，建议在有期徒刑二年四个月至三年四个月内判处，并处罚金人民币三十万元；犯串通投标罪具有自愿认罪认罚的情节，建议在有期徒刑一年至一年六个月内判处，并处罚金人民币五万元。 被告人杨井泉对指控的犯罪事实供认。自愿认罪认罚。 辩护人提出，对指控被告人杨井泉犯贪污罪、受贿罪、串通投标罪不持异议。但被告人杨井泉存在以下法定从轻及酌情从轻处罚情节：1.关于被告人杨井泉构成贪污罪的问题，其中13万元属于侦查机关掌握的线索，其余钱款都是被告人杨井泉主动交代，对贪污中部分金额应认定自首。2.被告人杨井泉在贪污、受贿中，具有法定的自首情节，应予减轻处罚。3.被告人杨井泉已全部退赃，应依法酌情从轻处罚。4.被告人无犯罪前科，在工作中一贯表现良好。综上，建议对被告人予以减轻处罚。 经审理查明： 一、2015年下半年，时任安新县交通局局长田某4（另案处理）、副局长周某（另案处理）与被告人杨井泉合谋，以虚设工程、虚增工程量、克扣企业工程款的方式套取现金，用以解决单位不合理开支。该资金由杨井泉具体操作和管理。后周某授意杨井泉把套取资金全部送给田某4。2017年3月13日，杨井泉将套取资金人民币19.5万元取出后，将其中5万元送给田某4，14.5万元据为己有，赃款已退缴。 上述事实，有检察机关提交，并经庭审质证、认证的下列证据证实： 1.关于杨井泉涉嫌严重违纪违法问题线索来源说明、杨井泉涉嫌严重违纪违法问题到案情况说明，证实本案系雄安新区纪工委监察组于2019年8月7日指定管辖至雄县纪委、监察委，2019年8月8日雄县监察委立即成立核查组对该问题线索进行初步核查。容城县公安局对涉嫌串通投标一案于2019年7月19日立案侦查，雄县监察委对于被告人杨井泉涉嫌违法问题于2019年8月27日立案侦查。 2.雄县监察委调取证据清单一份、杨井泉任股长情况说明、编制性质情况说明，证实被告人杨井泉系安新县交通运输局工程股股长，编制为事业编制，工人身份。 3.安新县人力资源和社会保障局证明，证实被告人杨井泉2017年1月因违法政府采购行为，被安新县监察局给予行政警告处分。 4.雄县监察委调取证据清单、关于杨井泉行政警告处分的决定、安新县交通局情况说明一份，证实被告人杨井泉2014年8月14日因招投标问题、2016年因违反政府采购法被安新县纪委给予行政警告处分，并证实安新县交通运输局工程路政股的具体分管工作情况。 5.雄县监察委调取证据通知书、安新县交通局人员编制、领导班子分工，证实安新县交通局内部人员编制、领导分工情况。 6.常住人口信息，证实被告人杨井泉于1967年7月22日出生。 7.扣押通知书、扣押清单，证实将被告人杨井泉涉案款予以扣押，附汇款信息。 8.雄县监察委调取证据清单：圈头乡、端头镇、赵北口、安新镇码头扩建项目设计合同、设计费用、支付明细，证实安新美丽乡村码头改造、建设情况。 9.雄县监察委调取证据清单，证实调取安新县专款支出旅游路西延工程设计费情况，附电子汇款单、发票、记账凭证。 10.雄县监察委调取证据清单：安新县交通局关于宋某承揽工程的情况说明、工程项目一览表、美丽乡村建设2014年码头改造合同8份（结算审计价103.08万元，已拨付）、大淀观光旅游线路桥梁改造合同2份（结算审计价1290.06万元，已拨付939.49万元）、美丽乡村街道硬化合同3份（结算审计价2514.49万元，已拨付1651万元）、白洋淀美丽乡村建设码头改造项目合同3份（结算审计价485.54万元，已拨付）、美丽乡村建设大淀观光旅游路桥梁改造工程4份（结算审计价58.27万元，已拨付）、以及支付凭证47份。 11.雄县监察委调取证据清单，建设勘察工程合同、财务凭证、安新县白洋淀堤顶路带状地形测量测绘合同、建设工程勘察合同、财务凭证、安新端村大桥带状地形图测量测绘合同、安新县堤顶路（旧桥-端村带状地形测量）测绘合同、建设工程勘察合同（安新县端村特大桥）、证实安新县交通运输局签订合同及支付情况。 12.关于移交证据材料的函，冉满长谈话笔录一份，证实由杨井泉提供给其打钱明细，按杨井泉工程量清单分，具体金额由冉满长打入宋某、杨洪生、尹建国账户。其中有田某2的支取单132153元由杨井泉拿走了。 13.雄县监察委员会调取的银行传票相关复印件，证实2017年3月13日孙某从王某卡中支取（6235010252000265422）19.5万元。 14.雄县监察委员会调取的现金存入凭证，证实2017年3月15日刘某1将17万元存入卡号（62×××65）农村信用社卡中。 15.省联社工单（刘某1卡），证实刘某1（卡号62×××65）于2017年3月15日存入17万元。于2018年2月14日由户名为王某（6235010252000163338）账户转入25万元，刘某1于2018年2月20日消费52.5万元。 16.安新县峰隆建材公司关于安新县交通局四门堤环路至东向阳养护工程供料合同资金拨付及支出相关财务资料， 证实2017年1月22日由安新县公路工程队（240172011061342）支付97500元给安新县峰隆建材公司（13001668511050509776），并由安新县峰隆建材公司支付田某3（62366801400005745438）9.2万元。 17.雄县监察委调取证据清单，由安新交通局提供：2017年1月22日由安新县公路工程队（240172011061342）支付97500元给安新县峰隆建材公司（13001668511050509776），附供料合同一份。 18.雄县监察委调取证据清单、白洋淀美丽乡村建设大淀观光旅游线路桥梁改造工程中标通知书，证实由2015年4月10日由河北通阳路桥有限公司中标。 19.雄县监察委调取证据清单、安新县旅游路西延工程设计合同、设计票据，证实安新县交通局与城兴市政设计院有限公司签订安新县旅游路西延工程设计合同，设计费用为49万元。安新县交通运输局（240012011011585）转入保定市城兴市政设计院有限公司（1300166508050507859）40万元（工程设计费）。保定市城兴市政设计院有限公司发票4张。 20.雄县监察委调取证据清单、安新县交通局提供旅游路西延工程审计报告、设计合同，证实旅游路西延设计费用为49万元。 21.被告人杨井泉供述、忏悔录一份，供认大概在2015年下半年，具体时间记不清了，安新县交通局主管副局长周某找其，说现在上面查得紧，局里一些开支不好落账，让其想办法虚列工程项目，解决一下不能在局里下账的开支。后其去田某4局长办公室和他说，周某说要虚列工程解决一些局里不能下账的资金，他说是有这么回事儿，让其和周某看着弄去。其通过虚列工程项目、虚报工程量套取财政资金，截留工程款项，跟设计单位索要钱款共计收入100万元左右，支出大约有80万元左右，田某4离职时剩余大概20万元左右。“小金库”一直由其管理。“小金库”的资金来源其能想起来的是：第一笔是其截留的白洋淀美丽乡村大淀观光游桥梁改造项目工程款13万多元；第二笔是其在美丽乡村路网改造项目中虚增工程量，套取财政款，事后施工方振通公司的白景斌把套取的20万工程款给了其；第三笔是其跟赵某1从美丽乡村生活码头设计费中要回40万；第四笔是其通过田某1的公司以材料款的名义套取9万多元；第五笔是其收取华北勘察设计院李某测绘费回扣4.2万元，也放在小金库里了。“小金库”一共支出大概80万元左右，其中2016、2017年春节，周某从“小金库”中支走24万余元，事后其听他说用作过年过节看望领导、班子成员发放补贴了；2016、2017年交通局大概每年20万左右的饭费，其用“小金库”里的钱还了；2016、2017年老副局长张哲学的返聘工资7.2万元。田某4离任时“小金库”还剩余20万元左右，没有账本。2017年3月份左右，田某4调离交通局之前，周某让其把小金库剩余的钱取出来都给田某4带走。其把小金库的钱汇总了一下，剩了不到20万元，但其没有告诉周某小金库的余额，且其认为小金库平时由其具体操作，田某4、周某并未出力，其决定只给田某45万元，剩下的14.5万元其自己留下。其让其媳妇刘某1跟其表嫂“小敏”取出小金库剩余的19.5万元之后，当天其就联系田某4说把剩下的钱都取出来了（其没明说就是小金库里的钱，但是田某4明确知道就是小金库的钱），有机会给他。第二天上班的时候，拿了5万元用一个袋子装好，其趁田某4办公室没人就拿着那5万元进了他办公室，说这是小金库剩下的5万元钱，周某让其取出来给他，他也没说别的就收下了。其私自留下14.5万元钱放在了家里，过了没两天其连同家里剩下的2.5万元左右一共17万元给了其媳妇刘某1，让她存在了她的银行卡里。小金库里的钱是通过虚列工程项目、虚报工程量套取的财政资金，截留的工程款项、跟设计单位索要钱款得来的，其通过这种方式自己留下来，其觉得这是一种贪污行为，是犯罪。 22.证人刘某1证言，证实其给杨井泉在王某银行卡曾支取19.5万元现金。杨井泉让其去支钱。其和表嫂孙某二人去农村信用社取了现金19.5万元。回家后告诉杨井泉钱放到储物间了。后来他什么时候拿走的其不知道。证实在农村信用社账户62×××65现金存入17万元钱是杨井泉给其的。 23.证人田某1证言，证实安新县峰隆建材是其的公司，公司法人不是其。安新县公路工程队与安新县峰隆建材销售有限公司签订的四门堤环路建昌至东向阳路段养护工程供料合同，这个章是真的，其记得当时安新县交通局工程股股长杨井泉通过电话和其说，自己个人拉了几万元的料没发票，让其帮一下忙，开张发票。其让他找的田某2，后来办没办其不清楚，具体的得问田某2。 24.证人田某2的证言，证实2015年安新县美丽乡村建设桥梁改造工程其公司参与施工，工程款是按工程造价比例结算，每次都是中标公司打给冉满长，然后冉满长再给施工人分。具体工程款的数额是杨井泉确定的。在工程款第一次拨款的时候，在保定银行，当时冉满长、伊建国、宋某、其、杨井泉，冉满长说杨股长（杨井泉）已经把比例算好了，其中有杨井泉13万元钱，后来转到其卡里了，让其给杨井泉。过了一两天，其在交通局门口把钱给了杨井泉。其和杨井泉没有债权债务关系。杨井泉和其说，他们自己垫道，没有发票，想让其帮忙给开张发票，当时杨井泉打印好了这个工程供料合同（安新县公路工程队与安新县峰隆建材销售有限公司签订的四门堤环路建昌至东向阳路段养护工程供料合同），让其拿着这个合同盖上了安新县峰隆建材销售有限公司的公章。这个合同没有履行。这笔供料合同款项97500元打到安新县峰隆建材销售有限公司账户。扣除税费后把9.2万元钱转到了田某3个人银行卡里，田某3支取了9.2万元现金给的其，其后来交给的杨井泉。这9.2万元就是安新县公路工程队与安新县峰隆建材销售有限公司签订的四门堤环路建昌至东向阳路段养护工程供料合同中涉及到的资金。 25.证人田某3证言，证实根据安新县峰隆建材销售有限公司提供的财务支出情况，公司账户2017年1月22日拨入其个人银行卡内9.2万元钱，情况属实。这笔钱是什么用途其不知道，这9.2万元钱其支出来给了田某2。 26.证人宋某证言，证实2015年其做过安新县交通局的工程，其负责桥梁的装饰，做造型还有刷漆。其施工的工程涉及资金，每次都是杨井泉通知其，还有田某2，三人一起去通阳公司办拨款手续，分配工程款都是杨井泉统计分配的。 27.证人赵某1证言，证实六、七年前，其给安新县交通局做过设计工作。其公司开始是做招标代理的，通过做招标代理工作认识的杨井泉，合同履行完毕后，是按合同金额拨的款。杨井泉跟其要过钱作为交通局的经费。当时杨井泉给其打过电话说局里有点经费出不了，数额是10万元钱。其和公司副总张丹在杨井泉办公室给了他10万元。 28.证人李某证言，证实2012年至今，其任保定市华北工程勘察设计研究院测绘三公司经理。从2014年开始，其公司做过安新县交通局的勘察和测绘工程，测绘工程由其负责。杨井泉是安新县交通局工程股股长。2016年上半年，杨井泉给其打电话，说单位有一部分钱没办法从单位支付，让其帮助他走过一笔账。其从个人账户中（43×××77）垫付了4.2万元，转到杨井泉提供的王某的账户。后杨井泉通过增加测量合同支付金额，陆续把其垫付的4.2万元钱还给其。其和杨井泉没有业务关系。 29.证人肖某证言，证实其是保定市城兴设计院经理。其公司参与了安新县旅游路西延施工图设计。这个项目中那条路总长大概1公里多点，合同费用大概是四十多万元。城兴市政公司因安新县旅游路西延设计项目给杨井泉三十来万钱款。其是2016年给杨井泉将30来万现金送过去的。其记得当时杨井泉和其说这段路有个其它的设计费用没法子出，大概三十来万块钱，就走的其公司的资质，把这笔费用加在其公司上了，合同好像是十几万元，把合同改了以后，合同又增加了三十来万块钱，就是四十来万块钱，好像合同总造价是49万块钱。这都是杨井泉和其说的，改合同也是他让改的。 30.证人田某4证言，证实大概在2015年左右，周某调到交通局任副局长以后，跟其提议设立一个“小金库”，方便解决一些不能在单位处理的费用。资金由他解决。当时在场的还有工程股股长杨井泉，其就同意这个事情了。后来就设立了这么个“小金库”。这个事情就其、周某、杨井泉知道。“小金库”里的钱实际是怎么来的其不知道，都是周某、杨井泉他们具体去运作的。“小金库”里的钱由杨井泉保管。“小金库”只有其和周某、杨井泉能支配。“小金库”一部分用于局里的一些不合理开支。其离开交通局时剩多少钱其不知道，只知道杨井泉给过其5万元现金。时间是2017年3月份的一天下午，杨井泉到其办公室，给了其一个黑色的袋子说：“这是那里头剩下的钱”，然后其就把钱收下了。 31.证人周某证言，证实是原安新县交通运输局副局长，主要分管工程股、机关事务股相关工作，2015年底田某4说局里有一些费用不好下账，让其和杨井泉看看工程股那想办法帮着解决一下，看看从工程上弄点钱，杨井泉说行，其也同意了，就这样议了一下，具体操作是杨井泉。通过虚报工程来解决这一年来不好下账的费用，大概也是三四十万。这些钱一直是由杨井泉管理，所套取的钱，多数是支付一些不好解决的饭费等接待费，剩余的钱其让杨井泉给即将离任的田某4。听杨井泉说大约有十多万。 32.证人王某证言，证实其是杨井泉的表哥。杨井泉曾借其信用卡使用。2019年三四月份把卡还给其，其借给杨井泉银行卡时，里面有一百元钱。这借卡期间其没有用过这张卡。2017年3月13日的银行传票19.5万元现金不是其支取的。 33.证人孙某证言，证实2017年3月13日银行传票19.5万元现金是其支取的，其记得是刘某1跟其一起取得，是刘某1给其打电话让其过去的，钱支出来之后刘某1就拿走了。 二、在安新县旧白洋淀大桥维修加固工程期间，被告人杨井泉先期从其套取资金中拿出人民币20万元支付给牛辉、杨国旗、张利平三人。2018年安新县财政局、安新县交通局向河北通阳公司支付全部旧白洋淀大桥维修加固工程款后，杨井泉谎称先前垫付工程款人民币25万元，2018年2月13日通阳公司将人民币25万元工程款转入杨井泉提供的王某银行账号。次日，杨井泉将此25万元转入其妻刘某1银行卡，据为己有用于在桂林购买房屋。赃款已退缴。 上述事实，有检察机关提交，并经庭审质证、认证的下列证据证实： 1.雄县监察委委员会调取的银行业务凭证2张，证实2018年2月13日付款人姬某（62222080409002584373）给付25万元至王某（623501025200016333）卡中，王某将上述款项转入刘某1卡中的事实。 2.雄县监察委调取的购房合同、审批备忘单、订购协议，证实杨井泉买房的情况，总房款52.5万元。 3.雄县监察委调取的刘某1银行卡信息，证实刘某162×××65银行卡于2018年2月22日消费52.5万元。 4.雄县监察委调取的通阳路桥公司说明材料，证实关于安新县旧白洋淀大桥维修加固工程资金往来情况（账本、拨付单、付款凭证），于2016年12月30日拨付杨井泉至王某账户320585.72元、2018年2月13日拨付牛辉账户311100元。2018年2月13日拨付杨国旗账户95×××00，拨付杨井泉张利平账户236500元。 5.雄县监察委调取的安新白洋淀大桥维修加固工程的中标通知书、合同协议书、工程款支付明细凭证、遗留问题整改报告、质量鉴定书、审计报告、支付证书，证实安新县旧白洋淀维修加固工程施工的相关情况。 6.证人姬某证言，证实其是河北通阳路桥有限公司财务部长，该公司承揽安新县旧大桥维修改造工程，总工程结算是9093433.87元，安新县财政局已经全部拨付给其公司，其中25万元于2018年2月13转给了王某账户，是公司法人许某1给其的账号，让其打的，因为当时公司账户没钱，是通过其个人账户打过去的。具体打给王某的原因不清楚。 7.证人许某1证言，证实其是河北通阳路桥有限公司法人，2018年2月13日公司财务部长姬某给王某卡号62×××71打款25万元，是根据杨井泉的安排转账的，是安新县旧白洋淀大桥维修加固工程返修工程费。 8.证人许某2证言，证实其是通阳路桥有限公司部门经理，2018年2月13日打出的25万元是杨井泉跟其要的工程款，旧白洋淀大桥维修、加固工程变更是用的其公司的资质，变更工程款通过其公司再给回杨井泉，杨井泉就是和其要的变更工程款。 9.证人刘某1证言，证实2018年2月14日王某银行卡向其银行卡转了25万元钱。当时其要在桂林买房还差25万，其和杨井泉说了这个情况，杨井泉说给其25万元钱，然后将25万元钱转到其工资卡里了。农历2018年正月初三杨井泉去桂林，拿着其工资银行卡（农村信用社的卡）去桂林市林桂新区公园大地小区售楼处交钱。是全款买的房子。有桂林市林桂新区公园大地小区的购房合同，没有房产证，购房合同写的是杨井泉的名字。 10.证人张某1证言，证实其是安新县交通局工程管理股副股长，负责前期项目立项、项目招标手续、工程资料管理，也去施工现场。安新县旧白洋淀大桥维修加固工程变更工程是由杨井泉负责的，工程款是拨付给河北通阳路桥公司。 11.证人臧某证言，证实其是安新县交通运输局计财股股长，并证实安新县旧白洋淀大桥维修加固工程资金拨付情况。 12.被告人杨井泉供述，供认2018年2月13日，姬某曾经给王某的银行卡里汇入现金25万元，该卡由其使用。是因为安新县交通局在2015年实施的旧白洋淀大桥维修加固项目，局里决定仍挂靠原中标单位通阳公司，局里自行组织施工，资金是由施工方垫付的，在施工过程中施工方向交通局索要工程款，田某4、周某让其想办法，2016年4、5月份左右，其用私设的“小金库”里的13万元，支付了牛辉和杨国旗的工程款；2017年10月份，徐水的施工队也跟其要旧白洋淀大桥维修加固变更部分的工程款，其就又从小金库里取出7万元，支付给了徐水的施工队。在财政局给通阳公司拨款以后，许某2让其算算应该给其多少钱，其用小金库里的钱垫付了20万元，但想多跟许某2要钱，就跟他说给其25万元就行，许某2也同意了，他就让通阳公司的会计姬某给其打了25万元钱。其在收到这25万元的第二天，就把这25万元打到了其妻子刘某1的银行卡中。过了时间不长，其就拿着妻子的银行卡去桂林买房了，这25万元在桂林买房用了，这是一种贪污行为，是犯罪。这25万元赃款其会积极退出，争取组织的宽大处理。“小金库”里的钱都存在其表哥王某农村信用社的银行卡里了，这张卡是专门为了存“小金库”的钱时用的，由其保管，卡里的钱由其管理支配。 三、2012年安新县交通局组织实施县道徐新公路安新段工程项目，河北建设集团路桥事业部负责人张某2与被告人杨井泉认识，在原安新县交通局局长田某4的授意下杨井泉将招标代理公司负责人介绍给张某2认识，并告知让其中标，为张某2中标提供帮助。县道徐新公路安新段工程施工阶段，被告人杨井泉在其负责的拆迁、计量、质量验收等项工作中，为该工程顺利施工和工程计量支付提供了便利。2013年，张某2在工程款结算后为感谢杨井泉，送给杨井泉现金人民币10万元，赃款已退缴。 上述事实，有检察机关提交，并经庭审质证、认证的下列证据证实： 1.雄县监察委调取证据清单，中标通知书、徐新公路安新段大修改造工程合同、支付款项信息，证实河北建设集团有限公司与安新县交通局2012年6月18日签订该合同（标的额为18202307.28元）。并于2012年7月26日、9月11日支付河北建设集团有限公司4999940元、10299459元、2013年2月5日拨付3050541元。2013年11月12日结算91万元、拨付保证金73万元。 2.证人张某2的证言，证实其是河北建设集团路桥分公司事业部负责人。2012年其单位承揽徐新线安新段工程，2014年工程款结算完毕。其给了交通局工程股股长杨井泉10万元钱。其和杨井泉没有债务关系。这个工程是公开挂网招标。在项目前期其去过安新县交通局，找过田某4局长，后来田某4叫来了杨井泉，其跟着杨井泉去了他办公室，杨井泉告诉其一个时间让其查看网上招标公告，到时候按公告招投标就行。其把杨井泉告诉其的转告了公司业务科，公司业务科安排的具体投标工作。杨井泉就是告诉了其大概什么时间招标公告上网站，让其按时间关注一下。杨井泉跟其简单介绍了一下县道徐新公路安新段工程的概况，还有工程预算，别的记不清了。县道徐新公路安新段工程中其主要负责项目施工、催要工程款等。安新县县道徐新公路安新段工程中杨井泉是甲方代表，负责监理、签字、计量、拨款等，项目工程的事情几乎都是他负责。工程施工及工程款拨付比较顺利，杨井泉也没有刁难的情况。 3.刘某1证言，证实杨井泉在被容城县公安部门监视居住期间曾给其写信，让其上交10万元钱。大概是几年以前，有人给杨井泉打电话，他出去了，回来杨井泉拿回来10万元现金，说是张某2那边的钱。 4.被告人杨井泉供述，证实其主动交代向张某2受贿10万元的事实。在2013年的一天早晨，具体时间其记不清了，当时张某2已经收到了徐新线项目的工程款，张某2给其打电话，在其家附近的永安路早市口，张某2给了其一个袋子，其打开袋子一看是钱，共10万元现金。这些钱用于日常消费了。在2012年5月份，张某2想承揽交通局县道徐新线安新段大修改造项目，在这个项目招标前，张某2去交通局找局长田某4说这个事，因为其是工程股股长，负责工程项目的招投标工作，田某4让其去他办公室，在田某4办公室还有张某2和招标代理公司的负责人张钰，田某4明确的跟其表示让张某2干这个工程，然后就让张某2和张钰去其办公室，让其把张某2的招投标工作安排好，别出什么纰漏，确保让张某2承揽到这个工程。其就始终盯着招标代理公司的负责人张钰，嘱咐他围绕着张某2中标走程序，最终让张某2顺利中标了县道徐新公路安新段工程。其作为工程股股长负责工程管理，其在张某2工程施工及工程款结算方面也没有故意的刁难他，让他能顺利的施工，也能顺利的结算工程款项，他送其这10万元就是表达一下感谢。其与张某2或张某2的家人之间没有债权债务关系。 四、2018年10月，容蠡县安新段新改建项目主体通车期间，被告人杨井泉与主管副局长周某找到田某1，说服他承揽该项目，并承诺帮其向原施工单位催要工程款。田某1（另案处理）向杨井泉、周某作出承诺，待工程款结算后给予二人人民币10万元。工程竣工后，周某、杨井泉多次为田某1催要工程款。2019年1月，田某1指派田某2在交通局门口将人民币10万元现金交给杨井泉。赃款已退缴。 上述事实，有检察机关提交，并经庭审质证、认证的下列证据证实： 1.雄县监察委调取证据清单、容蠡线容城至高阳改建工程交通安全设施购销合同、补充协议、中国建设银行客户回单、容蠡线安新段项目工程情况简介、中标通知书、合同、支付凭证，证实河北建设集团购买峰隆建材公司建材情况。 2.证人田某1证言，证实其是安新县交通局职工，其还承揽一些安新县交通局道路和桥梁建设工程。容蠡线施工的交安工程是其帮助施工单位做的。2018年容蠡线施工收尾时由于原施工单位无法完成交安工程，着急验收。不做交安工程工程无法验收，也容易发生交通事故。当时周某、杨井泉让其把容蠡线的安交工程做了。周某是安新县交通局主管工程的副局长，杨井泉是安新县交通局工程股股长。当时做交安工程别的公司都需要预付款，交通局不支付预付款，没有公司做交安工程。有一天其去单位时，在周某办公室，周某、杨井泉说让其做这个交安工程，其也怕工程款无法收回。其记不清是周某还是杨井泉说他们帮助要钱。后来就给其图纸，其让田某2做了下预算，能赚20来万元钱。其和周某、杨井泉约定好，周某和杨井泉负责把工程款要回来，然后利润各占一半，其赚10万元，给周某和杨井泉10万元。后周某和杨井泉帮助要工程款了。2019年1月份，其让田某2给杨井泉送去的，具体怎么给的其就不清楚了，其就知道田某2把10万元钱全部给了杨井泉了。杨井泉是否分给周某、分给周某多少钱其不知道。 3.证人田某2证言，证实2018年交通局找田某1，让田某1做容蠡线的交安工程。田某1跟其说他跟杨井泉说好了帮忙把工程款要回来，要回工程款之后给杨井泉他们10万元钱。后来田某1让其拿10万元钱现金在交通局那送给杨井泉。 4.证人周某证言，证实2018年10月份左右，容蠡线基本完工，其和杨井泉找田某1让他把后期工程做了，其帮田某1催要过交安工程款。田某1杨井泉没有给过其钱。 5.被告人杨井泉供述，证实2019年春节前，田某2给其送过10万元现金。因为田某1、田某2承揽容蠡线交安工程项目的事。田某1在承揽容蠡线交安项目之前，表示项目利润一半分给其和周某。容蠡线收尾时，当时已经试通车了，施工方河北建设集团对护栏安装和警示牌安装等交通安全项目迟迟不能施工，交通局多次催促河北建设集团也没有结果，为了出行安全和避免交通事故，周某提议让田某1、田某2来做交安项目，并且直接告诉了河北建设集团容蠡线项目负责人王世宝，他们也同意了。后来，周某找了田某1，田某1同意干容蠡线交安项目，但是担心工程款不能及时结算，周某和其跟田某1承诺到时候有办法帮田某1催要工程款，田某1表示事后把交安工程的利润分给其和周某一半，最后，田某1承揽了容蠡线交安项目工程。容蠡线交安工程项目是其和周某介绍给田某1、田某2的，在工程施工结束后，其帮田某1、田某2向河北建设集团的王世宝多次催要工程款，让田某1能顺利拿到工程款。大概是2019年春节前的一天，当时其在单位办公室，田某2给其打电话让其到交通局门口，其出来后上了田某2的车，田某2把10万元现金交给其，说容蠡线交安工程款结了一部分，这10万元钱是给其和周某的。这10万元其留下4万元，把剩下的6万元现金装在袋子里，第二天到周某办公室其把钱掏出来给了周某。其跟周某说这是田某1、田某2给的钱，一共10万，给他6万。他笑了笑没说什么。当时田某1给其时，没有说给其和周某多少，因为周某是局长，其就给了他6万元。 五、2015年安新县交通局组织河北通阳路桥有限公司实施安新县旧白洋淀大桥维修加固工程期间，被告人杨井泉放任简易方法进行施工，未按合同要求使用桥梁养护车，为该公司节省施工成本24万元。在工程款结算过程中，被告人杨井泉为通阳公司提供帮助，使工程款得以顺利拨付。2016年初，该公司收到工程款后，杨井泉向许某2索要人民币12万元好处费。后许某2将12万元现金送至杨井泉办公室。赃款已退缴。 上述事实，有检察机关提交，并经庭审质证、认证的下列证据证实： 1.雄县监察委调取证据清单、存款凭条，证实刘某1（24×××470）银行卡于2015年12月31日存入12万元。 2.证人许某2证言，证实其是通阳路桥公司部门经理。其父亲许某1在安新做过安新县旧白洋淀大桥维修、加固工程，其也参与过这个工程，负责工程质量及安全这一块。杨井泉是安新县交通局工程股股长，也是该项目负责人，这个项目有什么事，一般都是杨井泉出面协调解决。在公司施工过程中，有一次其请杨井泉吃饭的时候，他和其要的钱。具体什么时候、在哪里吃的饭，其记不清楚了。其从自己家里拿了12万块钱现金，具体记不清楚了，那天好像是个周六大概是上午，其给杨井泉送去安新县交通局办公室了，他们单位没什么人，杨井泉正在加班，其用一个手提纸袋子给他送过去的。杨井泉是安新县旧白洋淀大桥维修加固工程甲方的负责人，管着工程施工、验收、协调工程拨款的事，给他钱他不会难为施工方。在施工过程中，有机械不够，还帮其找了部分施工机械，节省了不少费用，他和其说用钱，后来其就给他了。 3.证人许某1证言，证实其是河北通阳路桥有限公司法人。2015年安新县旧白洋淀大桥维修加固工程是其公司中标施工的。 4.证人刘某1证言，证实其农村信用社银行存款中现金大笔的钱是杨井泉拿给其的，有时候他拿回来给其，其当天就存起来，有时候过一两天，时间不长就存入银行，不会拖太长时间。杨井泉拿回一笔钱其就存一笔钱，没有攒到一起存的时候。 5.被告人杨井泉供述，证实2015年后半年，许某2的河北通阳路桥有限公司中标了旧白洋淀大桥维修加固项目，许某2的投标合同文件中关于资金支付的条款表述上有歧义，项目拨款时财政局提出来，因为合同中这个问题，只能划拨一小部分工程款，不能达到95%。许某2找到其让其帮忙协调，还说事后肯定不能让其白帮忙，后来其就帮许某2跟财政局经建股做工作，从有利于施工方拨款的角度解释，财政局也同意了其的说法，最终审计结束以后，财政局按95%的比例拨款，让许某2及时收到工程款。另外，在旧白洋淀大桥维修加固的过程中，按照合同要求应该使用桥梁养护车进行施工，但在实际施工过程中，许某2并没有使用桥梁养护车，而是用的其他简易的方法进行施工，其作为工程股股长，在他施工过程中并没有阻止，而同意他用这种施工，其利用这种施工中的漏洞，帮许某2节省了24万元左右的施工成本。后来，许某2给其送了12万元。这12万元是其跟许某2索要的。大概是2015年底或是2016年初的时候，有一次其跟许某2吃饭，饭后其跟许某2说，帮助许某2节省了24万元左右施工成本，这个忙也不能白帮，让他二一添作五，感谢其一下，后来他给其送了12万元。许某2给其钱后，当天把钱拿回家了，给了其媳妇刘某1，让她把钱存起来。 六、2015年安新县组织实施白洋淀连片美丽乡村建设重点村主街道硬化项目工程，在杨井泉的帮助下肖某公司顺利承揽该项目，2015年底设计费结算后，肖某在安新县送给杨井泉现金人民币10万元。赃款已退缴。 七、2016年安新县组织实施同芦线同口路口到北马路段改造项目，在杨井泉的帮助下肖某公司顺利承揽该项目设计工作，并帮助其催要设计费。2018年下半年设计费到账后，肖某安排其公司员工付某在保定市花鸟鱼虫市场门口送给杨井泉人民币7万元。赃款已退缴。 上述事实，有检察机关提交，并经庭审质证、认证的下列证据证实： 1.雄县监察委调取证据清单、安新县美丽乡村建设重点村主要街道硬化河北城兴市政设计院承揽项目合同及相关支付凭证，同口至芦庄乡道部分路段至北马路段设计及支付凭证，证实合同签订及付款情况。 2.证人肖某证言，证实其是河北兴城市政设计院股份有限公司（原保定市城兴市政设计院）经理。其在安新县做过旅游路西延工图设计、同口路口到北马路段改造项目施工，还有安新县部分重点村街道规划设计等，上边这些工程都是通过杨井泉帮忙其才接的。其和杨井泉接触了一段时间后，其送过2次钱款给杨井泉，是杨井泉和其要的，他和其说是给什么费用，其就给他了。其给杨井泉送钱款一共2笔，第一笔大概是2015年底的时候，杨井泉和其说他单位上要支付什么费用，让其出10万块钱，是其自己开车去安新给他送过去的。第二笔给了杨井泉7万块钱，大概是2018年什么时间，其记不清了，其准备了7万块钱，装在一个袋子里，都是百元面额，一万元一捆，一共7捆，其让单位一个员工叫付某的给杨井泉送过去的，在东环路花鸟鱼虫市场门口交给杨井泉的。第一笔10万是单位出的，其从财务直接支的，财务人员经常换，其记不清是谁了。第二笔7万是其自己垫的，杨井泉之所以和其要这2笔款是因为其承揽的工程都是杨井泉给介绍的，他和其说单位用钱，其就给他了。其和杨井泉之间没有债务关系。 3.证人付某证言（附付某出具的说明），证实2018年下半年，经肖锁住授意其在保定花鸟鱼虫市场给杨井泉送了7万元钱。 4、被告人杨井泉供述，供认2013年时，其通过朋友郭保平认识肖某。他跟其说，以后有活照顾一下，不会让其白帮忙的。2015年安新县进行白洋淀连片美丽乡村建设，当时重点村主街道硬化项目设计其推荐让肖某的公司进行设计，领导同意后，电话通知肖某。设计费结算后，大概2015年底，肖某给其打电话，说来安新看其，其就同意了，见面后他给其10万块钱。后其把钱交给其妻刘某1，她把钱存在农村信用社了。2016年安新县组织同芦线同口路口到北马路段改造项目，其再次向领导推荐由肖某的城兴公司承担设计，事成之后其电话通知了肖某，由他们进行了工程设计。后来因为新区宣布成立，工程没有进行施工，其找局领导和有关人员帮他催要设计费，2018年好像是下半年，有次其和肖某在保定见面，他说钱到了，你看给你多少，你说吧，其就说给其7万吧。过了一段时间，其去保定办事，肖某安排他们公司的一个司机在东环路花鸟鱼虫市场门口交给其7万元现金。回家后其就交给其妻刘某1，她就存在银行了。 八、2015年初，安新县交通运输局公开对外招标安新县白洋淀景区改造项目，投资金额41458700元，在该项目招投标过程中，时任安新县交通局工程管理股股长杨井泉明知田某1、田某2欲承揽该工程，拟通过串通投标达到承揽该工程的目的，向田某1提供该项目招标代理私人联系方式，授意招标代理对田某1投标提供帮助，在招标公告网上发布之前，授意招标代理将招标文件发给田某2。后田某2联系河北通阳路桥有限公司（以下简称通阳公司）郭某1，欲用通阳公司资质投标，将招标文件发给郭某1，让郭某1根据招标文件的投标要求联系其他公司串通投标，后郭某1联系河北国泰路桥有限公司、安徽正奇建设有限公司、安徽骏飞建设工程有限公司共同串通投标。四家公司的投标预算均由通阳路桥公司制作。最终，通阳公司顺利中标，田某1、田某2承揽下该工程并施工。 上述事实，有检察机关提交，并经庭审质证、认证的下列证据证实： 1.调取证据清单、设计合同、账目凭证，证实田某1转通阳公司安新县旅游路投标保证金以及通阳公司缴纳退还账目。 2.容城县公安局调取证据清单、田某1银行流水，证实2015年5月3日转入通阳路桥有限公司20万，转入国泰公司20万元。国泰公司于2015年4月7日转回199970元。 3.容城县公安局调取证据清单、安新改造项目的账目资料，证实安新财政共计拨付24061185元。 4.接受证据材料清单一份，证实郭某1作出工程投标报价（国泰公司、骏飞公司、卓成公司、正奇公司、通阳公司）其中通阳报价最低。 5.接受证据材料清单、项目内部经营协议，证实田某2与通阳公司签署内部协议，实际施工、收益为田某2，通阳公司收取管理等费用。 6.容城县公安局调取证据清单、姬某工商银行账户流水，证实于2019年4月4日、4月9日分别转入199900元（附甲乙双方账目明细）。 7.容城县公安局调取证据清单、赵某2银行流水，证实于2015年3月2日转给要令40万元。 8.骏飞公司详情、投标保证金审批单，证实2015年3月3日杨丙前（1020901011023247986）向骏飞有限公司转账20万元。 9.容城县公安局调取证据清单、安徽正奇建设有限公司收款回单、记款凭证，证实要令于2015年3月2日付款给安徽正奇有限公司20万元，安徽正奇建设有限公司于2015年3月3日付款安新县公共资源交易中心20万元。于2019年3月20日返回保证金至安徽正奇建设公司。 10.证人田某1证言，证实其在安新县交通局上班，局长是田某4，工程股长是杨井泉。其知道白洋淀景区改造项目后，就找田某4，说想干这个工程，田某4,说这个工程肯定要走招投标程序，田某4的意思是让其去找公司投标，这样这个工程就只能由其找的公司中标，这样其就能做这个工程了。其和田某4说好以后，就去找工程股长杨井泉说这个事，其和杨井泉说其跟田某4说了这个事了，这个工程其干。杨井泉就说行，后来杨井泉主动和其说这个工程的招标代理人要过来，这两天多来着点。其知道这个消息后，每天都去杨井泉的办公室转转。过了两天招标代理来了，其又去了杨井泉的办公室，看到招标代理正在和杨井泉说招标的事，杨井泉见其进屋，就给其和那个招标代理介绍，其知道了那个招标代理叫张某4，然后当着杨井泉其要了这个招标代理的手机号码，然后其就离开了。后来其又去过一次石家庄，跟张某4见过一次面，跟他表达了让他帮其中标的事，他当时也同意了。张某4同意帮忙以后其就和他说好具体的事由田某2跟他联系，张某4在招标文件上网前就把文件给了其。在这次招投标过程中，杨井泉知道其跟田某4打了招呼，他就是帮其认识了这个工程的招标代理张某4，其通过张某4提前知道了招标文件，招标报名结束后张某4和其核实过报名的公司，实际报名都是其找的公司。如果没有杨井泉在场，张某4不可能把手机号码给其这个陌生人，杨井泉在这个过程中起到了帮助作用，因为当时其要电话时，杨井泉没有说不行，这就是一种潜规则，张某4也知道这个，所以其得到了电话。这个中标工程的造价是4000万左右，工程没有干完，到现在其收到了2200万元左右的工程款。其做这些的目的是让其找公司中标，其来干这个工程，获取利润。通过这个工程其获利百分之十左右，也就是220万左右，因为工程到现在也没有完工，也没法分配利润。当时参与投标的公司其只知道通阳路桥公司，其他的公司都是通阳路桥公司的郭某1联系的，具体哪家公司其不知道。 11.证人田某2证言，证实在2015年，其和田某1承揽过安新县旅游东路的改造项目工程。其和田某1是合伙人，其负责现场施工。田某1是安新县交通局的职工，他提前知道交通局这个项目就跟其说了。而且他和时任局长的田某4关系不错。田某1告诉其交通局旅游东路有改造项目，总价4000多万，他让其联系公司，其就联系了河北通阳路桥有限公司的郭某1，说这个工程其干，让她找几个公司围标。她做出报名公司的投标预算，让通阳公司中标。具体郭某1找的哪几家公司其不清楚。联系这个事的时候，网上还没有发公告，在发公告之前，田某1给其一个电话，让其联系一下要招标文件。其联系之后，对方把招标文件发送到其邮箱，其又发给郭某1。其把招标文件发给郭某1就是想让其找的公司中标，其和田某1没有承揽工程的资质，其先找的通阳公司，另外几家公司是通阳公司给找的。这个工程其和田某1干了有一年多，工程款拨付了两千多万，后来因为安新县政府想改方案，就停工了，再后来赶上雄安新区停工了一直到现在后续工程没有进行。这个工程基本上是百分之十的利润，因为工程没有干完，其到手的2000多万，利润应该在200多万元。因为是通阳路桥中标了，工程款先打到通阳公司，然后再转到其个人的户头上。 12.证人郭某1证言，证实其是通阳路桥公司的副经理，主管投标业务。2015年，安新县有一个白洋淀景区出口路改造项目，在这项目投标过程中，其做了串通投标的事。其和田某2之前就认识，2015年1月20日，田某2告诉其安新县旅游东路的改造项目工程，因为田某2的公司没有资质，故让其所在的通阳公司帮助投标，并让其找几个公司陪标。2015年1月24日田某2通过ｑｑ给其发过来招标文件，当时这个项目还没有上网，田某2让其根据招标文件寻找符合条件的公司参与陪标。按照规定，这个文件在招标公告之前是决不可能外泄，招标公告2015年2月10日才网上发布，田某2如何获取的这份文件其不知情。后其找到了国泰路桥有限公司、安徽骏飞建设工程有限公司和安徽正奇建设有限公司（安徽这两家是通过要令联系的），跟三家公司说好让他们参与陪标，投标过程中所有的费用都由田某2负担，标书制作中的预算价格都由其公司来做，然后每家公司给五千元劳务费。后来招标文件网上发布，其就安排其公司当时刚上班的几个人代表其公司和找到的那几家陪标公司去报名和购买标书（王丽巍代表其公司、杨某1代表国泰路桥工程有限公司、齐某代表安徽骏飞建设工程有限公司、刘某2代表安徽正奇建设有限公司）。然后其公司就开始做标书，做到预算单的时候，田某2给了其一个中标价格，就是砸拦标的价格往下降不到一个点，目的是确保通阳公司中标，另外三家公司由其根据中标的要求规则调整做出。如果正常投标，因为竞争较大，想要中标一般下调预算四五个点，田某2给的投标预算比正常投标做的预算高。这件事情其公司是按照百分之零点八收取管理费的，收了192489.48元。 13.证人要令证言，证实2015年的时候，当时其在安徽正奇建设有限公司经营部上班。有一天河北国泰建设有限公司的一个女的给其打电话，说有一个项目，用一下其公司的资质，陪一下标，其就同意了。当天下午通阳公司郭某1给其打电话说用两个公司的资质陪一下标，其就同意了，后来郭某1跟其要两家公司的报名资料。其就把安徽正奇公司的四大证、人员资料连同手章和印章一起寄给了郭某1。另外又介绍安徽骏飞公司的李占华给郭某1认识，安徽骏飞公司的相关资料是他们自己寄给郭某1的。后来开始投标报名的时候其公司也没有去人。报名过后没有多长时间，郭某1就把两家公司的保证金转给其了，一共40万。其就把其中的20万转给了安徽正奇公司，剩下的20万转给了安徽骏飞公司。过了一段时间，郭某1告诉其招标结束了，其又将40万转到了通阳公司一个人的账号上。投标保证金按理说应该安徽正奇公司和安徽骏飞公司出，但是这笔钱不是这两家公司出的，其这么做不对这是串标。郭某1跟这两家公司要资料是用来制作标书和报名用的，就是利用两家公司的资质陪标，这是郭某1亲口说的。报名和开标的时候这两家公司也没有来人，都是过郭某1让通阳公司的人去的，这是郭某1事先和其说好的，就是用这两家公司的资质和公司资料。这两家的标书都是通阳公司制作的，通阳公司制作标书就是为了让他们自己中标，说白了就是为了串标。其所在的安徽正奇公司没有收取好处费，就属于帮忙，安徽骏飞公司有没有收取好处费其不知道。其在这个过程中没有获利，其用本公司的印章不用审批。 14.证人许某1证言,证实其是通阳公司的法人，公司投标业务都是副经理郭某1负责，公司日常经营用章不需要和其请示，安新县白洋淀景区出口（旅游东路）改造项目投标的标书委托书上其的名字是郭某1代其签的。 15.证人杨某1证言，证实其是通阳公司的员工，2015年的时候，具体时间其记不清了。其公司的副经理郭某1告诉其安新县有个招投标项目，给了其一家公司资料，让其去代替这家公司报名，具体是哪个公司的资料，其记不清了，但肯定不其公司。并让其开车拉着当时还是公司的实习生的刘某2、齐某、王丽巍一起去，郭某1也给了他们每人一份资料，让他们代表不同的公司，其就拉着他们到了安新交易中心报名。又过了一段时间，郭某1又给了其几个一人一套标书。标书也是报名的那几家的标书，当时谁代表哪家公司报的名，谁就拿着哪家的标书，其就在其代表的那家公司的标书上签的名。其就又拉着那几个人去了安新县开的标。这次去安新县除了给其开工资，没有给其任何好处。 16.证人刘某2、齐某证言，证实内容与杨某1证实内容相互印证。 17.证人郭某2证言，证实其是河北国泰路桥工程有限公司工会主席、纪检书记。其不清楚公司2015年参与安新县白洋淀景区出口路投标的事，因为其不负责招投标的事。当时负责招投标的经理马刚和副经理许涛，都离职了。其提供安新县白洋淀景区出口路改造项目的用印审批表，审批表上经办人尹哲现在已经不在单位上班了。表上证件使用费一栏的业务单位无费用是其公司和通阳公司是业务单位不收取证件使用费，如果不注明就收取一部分费用，收500或者1000，就是陪标费用，经办人就是许涛。2015年安新白洋淀景区出口改造项目就使用过一次章，这次用章应该是投标文件里用的。用印审批表写着证件类：五大证，人员业绩，再审。用印类型是公司行政章和法人代表印章。这个应该是投标文件里用的。 18.证人张某3证言，证实其是国泰路桥有限公司原法定代表人。2015年时负责招投标的人是马刚经理，许涛是负责具体投标业务的。公司用章一般不经过其，招投标的事肯定不经过其。其只负责公司管理和公司的利润情况，其没在招投标文件上签过字，如果需要其签字也是负责招投标的人替其签字，不用经过其同意。 19.证人张某4证言，证实其是河北达洋咨询有限公司招标二部经理，负责招标工作。2015年河北省安新县白洋淀景区改造项目的招标情况是其公司做的招标，其是招标代理，招标方是安新县交通局。在制作招标文件的时候，有一次其去杨井泉的办公室，经杨井泉介绍认识了安新县的田老三（不知道大名），当时杨井泉说话意思就是田老三将来是这个项目的施工方，但是田老三没有资质，将来走招投标的时候，田老三会用别的公司资质投标，要让田老三找的公司中标，当时的原话记不清了，但应该就是这个意思，这样其就和田老三认识了，杨井泉把其的手机号码也告诉了田老三。后来其公司做出来招标文件，其跟杨井泉联系，让他们看看招标文件，杨井泉就说有人跟其联系，让其按照跟其联系的人的要求把招标文件发给他们，后来就有人给其打电话，具体是谁打的记不清了，但肯定是田老三或是他们的人，那个人给其打电话告诉了其一个邮箱号，让其把招标文件发到了那个邮箱里，其就发过去了，具体什么时间发的其记不清了，但肯定是在招标公告在网上发布之前。杨井泉要其把招标文件发出去，因为招标文件里设置了投标资格条件，杨井泉这么做，其觉得就是为了给他指定的施工方看了资格条件后再去找符合条件的公司来投标。招标文件在网上发布之前肯定是不能发给有投标意向的人的。当时是杨井泉要求其发给给其打电话的人的，具体发给的是谁其也不知道，但杨井泉之前说过要让田老三施工，所以收其文件的人肯定是田老三他们的人。招标公告发布之后，投标的公司就开始报名，当时具体都有哪家公司报名来其记不清了，报名截止后，田老三给其打电话，跟其要报名公司的名单，其没给他，让他跟杨井泉去要，其就把名单发到杨井泉的邮箱了。其觉得田老三给打电话意思就是看报名的有没有外人报名，因为他要想干这几个工程，会找几个它能控制的公司来围标，如果有外人报名的话，这个结果他就控制不了了。其把报名名单发给杨井泉，田老三能从杨井泉那看到，首先能确定没有外人报名，然后报名的公司都是他们能控制的，做工程报价的时候可以做手脚，尽量把中标的报价做高点，并且能保证他们安排的公司能中标，能够提高工程收益。其没有给他们做什么，其和他们找的围标公司没有过沟通，其也不认识这几个公司的人，其只是不应该提前把招标文件发出去，但是这些事情要求其这么做的，其也没办法。然后就正常开展招投标流程，直到后来开标，明确了中标公司，其的工作就完成了。 20.证人郭某3证言，证实其是通阳公司员工，负责做工程投标预算。关于安新县白洋淀景区改造项目的预算，其同时做了通阳、卓成、国泰、俊飞、正奇公司的投标报价，是领导郭某1授意的。 21.证人姬某证言，证实其是通阳公司的财物部长，关于安新县白洋淀景区改造项目，其公司转入安新县公共资源交易中心的20万元投标保证金是田某1打给其的，至于为什么他出钱给其给其公司交保证金，其不清楚。另外2015年4月4日，郭某1要其个人账号，有两笔199900元的款项转入其个人账户，郭某1告诉其是别的公司退回的保证金，并让其给田某1转过去，至于是哪两家公司的，为什么退回给田某1，其不清楚。 22.证人乔某证言，证实其是通阳公司员工，郭某1曾授意其去国泰公司取过该公司的证明资质等文件，后来还让其拿着标书资料去国泰公司盖过章。 23.证人杨某2证言，证实其是安徽骏飞建设工程有限公司财务部任负责人。经其查公司账目，在2015年3月3日其公司收到一笔保证金20万，用于安新县白洋淀景区出口路改造项目的投标保证金，这笔钱是法人杨丙前的账户转进来的，当日将20万元汇入安新县公共资源交易中心，后来这笔保证金在2015年4月8日又退回给杨丙前的账户了。 24.证人江某证言，证实其是安徽正奇建设有限公司董事长。其不清楚2015年河北安新白洋淀景区出口路改造的项目。这个项目的标书是其公司投标的标书，里面的商务和技术文件部分的资质是其公司的。标书里的江某签字不是其签的。标书没有经其的手，其也不知道怎么回事，最后没有中标，其对这个标没有印象，应该是借用其公司的资质去投标了，具体这个项目怎么回事其不知道。这个项目的保证金是20万元，是一个叫要令的人转到其公司的对公账号，再由其公司的对公账号转到安新县公共资源交易中心，后来没有中标，安新县公共资源交易中心就把钱又退回到其公司的对公账号，其公司又把钱转到了要令的账号里。其不认识河北通阳路桥有限公司的人，这个项目报名投标、开标的时候其公司都没有去人，公司也没有收到什么好处。 25.证人许某3证言，证实其是安徽正奇公司的法人代表，实际经营者是其丈夫江某。实际工作中其负责公司的财务。其不清楚2015年河北安新县白洋淀出口路改造的项目。投标的标书是其公司的，里面的江某是其丈夫，他是公司的法人代表，这个标书里的保证金是从其公司的账上走的。当时有个叫要令的联系其说河北有个项目要投个标，用一下其公司的资质，钱不用其公司出，其就答应他了，就把其公司的营业执照、开户证明、资质证明通过电子扫描件的方式发给了她。标书里第一册所用的商务、技术资料都是其公司的，但标书不是其制作的，这件事是其公司的资质出借了。20万的保证金是要令转到其公司的对公账号的，招标结束后，安新县公共资源交易中心把钱退到了其公司的对公账号，然后其就把钱退回了要令的账号。标书里的刘某2不是其公司的人。 26.证人闫某证言，证实其是安徽正奇建设有限公司的会计，其不清楚河北安新县白洋淀出口路改造的项目，那时其还没来公司。经查账，在其公司账册2015年3月2日确实有这个项目的保证金20万元，是通过一个要令的卡号62×××03给其公司账号49×××47转进来的，2015年3月3日其公司给安新县公共资源交易中心打进20万元,2015年3月20日安新县公共资源交易中心退回其公司账户20万元，2015年4月1日又退回给要令了，退回的钱扣了手续费。 27.证人赵某2证言，证实其名下有一家安新县乐峰路桥有限公司，其是法人代表。田某1和田某2在此公司。安新县白洋淀景区出口路改造项目工程是田某2、田某1施工的，这个工程的招标情况其不清楚。其有一张安新县建设银行的卡尾号是4324，有时田某1、田某2做工程时也用过。其不认识要令。银行卡中一笔2015年3月2日向外转出401000元应该是田某1、田某2操作的。 28.被告人杨井泉供述，证实当时交通运输局的局长是田某4，在白洋淀景区项目改造做前期准备，还没有开始招投标时，田某4跟其说这个工程让田某1干，要保证田某1他们中标，其就同意了。后来就开始招标，这个项目找的是石家庄达洋招投标代理公司做招标代理公司的，具体的代理人是张某4，为了保证田某1能在这个项目中标，其就把张某4介绍给田某1认识，并把张某4的私人联系电话给了田某1，并跟张某4说好，这个工程项目由田某1做，要保证田某1他们能中标，让田某1再跟张某4联系。后来就开始招投标，在招标报名结束后，其跟张某4以及田某1联系，确认没有田某1安排投标的以外的公司报名投标，再后来田某1找的公司就中标了，他们就施工建设了。田某1没有施工资质，不能去投标，让田某1去找有投标资质的公司去报名，再找其他公司参与投标竞争，能够保证田某1找的公司能中标。当时参与投标的几家公司其都记不清了，中标的是通阳公司。在这个项目招投标过程中其没有为田某1做过别的事的了。这个工程最后是田某1跟田某2一起做的。其知道自己这是串标行为。其交代张某4确保田某1中标，并让张某4和田某1沟通，而且招标文件也会网上公告之前招标代理张某4就给了田某1他们，这个是绝对不允许的。 29.雄县监察委出具的情况说明，证实雄县监察委对被告人杨井泉串通投标罪调查期间，杨井泉主动供述自己收受张某210万元现金、收受田某1贿赂10万元、收受许某2贿赂12万元、收受肖锁住贿赂17万元的事实。经核查，其所供述贿赂问题属实，杨井泉主动上交了上述违法所得。 30.容城县公安局情况说明，证实容城县公安局在办理安新县白洋淀景区改造项目串通投标中，2019年8月6日发现杨井泉在其县境内办事，遂依法于2019年8月6日将杨井泉传唤到案接受讯问，并于当日监视居住。 31.中共安县县纪律检查委员会（决定）安纪（2019）133号关于给予杨井泉开除党籍处分的决定、安新县监察委员会监察决定书安监（2019）45号关于给予杨井泉开除公职处分的决定，证实对杨井泉开除党籍处分和开除公职处分。 32.雄县监察委扣押物品、随案移交物品清单，证实将调取证据已移交雄县人民检察院。 本院认为，被告人杨井泉身为国家工作人员，利用职务上的便利，骗取、侵吞公共财物据为已有，数额巨大，其行为构成贪污罪；利用职务上的便利，索取他人财物、非法接受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为构成受贿罪；被告人杨井泉作为招标人与投标人串通投标，情节严重，其行为构成串通投标罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚、证据确实充分，指控罪名成立，本院予以支持。辩护人提出被告人犯贪污罪中部分犯罪数额属自首的意见，经查，公安机关掌握被告人杨井泉贪污的线索，早于被告人杨井泉的供述，两起贪污罪被告人均不构成自首，辩护人的意见本院不予采纳。对辩护人提出被告人主动供述司法机关尚未掌握的受贿罪的事实，应认定自首，依法可以减轻处罚的意见成立本院予以支持；提出被告人犯贪污罪、串通投标罪自愿认罪认罚、被告人犯贪污罪、受贿罪主动退赃可酌情从轻处罚意见成立，本院予以支持。被告人犯数罪，应予并罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第二百二十三条第二款、第六十七条第一款、第六十九条、第六十四条之规定，判决如下： 一、被告人杨井泉犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币三十万元；犯受贿罪判处有期徒刑二年八个月，并处罚金人民币三十万元；犯串通投标罪，判处有期徒刑一年二个月，并处罚金人民币五万元。决定执行有期徒刑六年，并处罚金人民币六十五万元。（罚金限判决生效后十日内缴纳。） （刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，指定居所监视居住二日折抵刑期一日，留置一日折抵刑期一日，即自2019年9月29日至2025年8月18日。） 二、被告人退缴赃款依法予以没收。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北雄安新区中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  董福印 审 判 员  王焕婷 人民陪审员  车俊安 二〇二〇年三月二十五日 书 记 员  张宇潮