内蒙古鄂尔多斯市康巴什区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）内0603行初222号 原告李某1，公民身份号码×××，现住内蒙古自治区乌海市。 委托代理人李某2，乌海市海勃湾区海北法律服务所法律服务工作者。 被告鄂托克旗人力资源和社会保障局，统一社会信用代码111527250117346400，所在地内蒙古自治区鄂尔多斯市鄂托克旗乌兰镇政务服务中心B座3楼。 负责人巴某。 委托代理人杨某。 第三人呼和浩特市北元人力资源服务有限公司，统一社会信用代码911501040701487567，所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区五塔寺东街13号院内东侧办公楼221-226室。 法定代表人苏某，该公司董事长。 委托代理人郭某。 原告李某1不服被告鄂托克旗人力资源和社会保障局（以下简称鄂旗人社局）作出的鄂（旗）人社认字[2019]2号《不予认定工伤决定书》，于2019年10月28日向本院提起行政诉讼。本院于2019年11月4日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年3月13日公开开庭审理了本案。原告李某1及其委托代理人李某2，被告鄂旗人社局委托代理人杨某，第三人呼和浩特市北元人力资源服务有限公司（以下简称北元公司）委托代理人郭某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 被告鄂旗人社局于2019年7月29日作出鄂（旗）人社认字[2019]2号《不予认定工伤决定书》，认定孙德状与呼和浩特市北元人力资源服务有限责任公司的劳动关系成立。但根据申请人李某1提交的材料及调查核实不符合《内蒙古自治区工伤保险条例实施办法》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，决定不予认定工亡或者视同工亡。 原告李某1诉称，1、依法撤销被告鄂托克旗人力资源和社会保障局作出的鄂（旗）人社认字[2019]2号《不予认定工伤决定书》，给予重新认定；2、本案诉讼费用全部由被告承担。事实与理由：原告丈夫孙德状与呼和浩特市北元人力资源服务有限公司，双方签署了《劳动合同》，原告丈夫被北元公司指派到位于鄂尔多斯市××旗蒙西发电厂工作。2019年5月23日下午3时许，原告丈夫从乌海市海勃湾区乘车到了蒙西发电厂工作。进入厂区职工宿舍换工作服时，突然感到身体不适，开始呕吐、小便失禁。工友叶兴德见状后，经向相关人员汇报，急送乌海市人民医院急救，送到医院时间为当日下午4时30左右。经救治确诊为：1、脑疝；2、基底节出血（左侧）；3、多个脑室出血；4、呼吸衰竭；5、深昏迷；6、高血压3级；（极高危）等。于2019年5月25日凌晨3时16分抢救无效死亡（住院抢救时间为不到31个小时）。孙德状病亡后，原告曾多次找北元公司要求给予必要的赔偿，均遭到拒绝，原告于2019年7月，向被告鄂托克旗人力资源和社会保障局申请工伤认定，被告于2019年7月29日做出了《不予认定工伤决定书》，此决定书违反了《工伤保险条例》第15条第一款的规定。现特向人民法院提起行政诉讼，请依法判如所请。 原告李某1向本院提交了以下证据：第一组证据，劳动合同书一份，证明原告丈夫与第三人存在劳动关系。第二组证据，死者孙德状户口本复印件一份，证明死者孙德状生前居住乌海市××区，距工作地点蒙西发电厂30余公里。第三组证据，原告与死者孙德状结婚证复印件一份，证明原告具有诉讼主体资格。第四组证据，乌海市人民医院病历（乌海市人民医院入院通知单、乌海市人民医院病例证明书、乌海市人民医院出院证明书、乌海市人民医院费用清单等）一份，证明死者孙德状在乌海市人民医院治疗及抢救的全过程及病情发展状态。第五组证据，居民死亡医学证明书一份，证明死者孙德状送医院抢救到死亡未超过48小时。第六组证据，通话录音（叶兴德和原告的老乡赵秀山、李某1和韩继业的录音）摘录一份和光盘2张，证明死者孙德状病发于蒙西发电厂职工宿舍。第七组证据，叶兴德、马龙证人证言2份，证明死者孙德状做班前准备工作时突发疾病。 被告鄂旗人社局辩称，依法驳回原告的诉讼请求，维持被告的行政行为。关于鄂（旗）人社认字[2019]2号《不予认定工伤决定书》的行政行为，被告依据《内蒙古自治区工伤保险条例实施办法》第十五条、第十六条第一项和《内蒙古自治区工伤认定工作规程的通知》的相关规定，经审核原告申请的孙德状为工伤的情形不符合上述规定，根据《内蒙古自治区工伤保险条例实施办法》第十六条：职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的。根据该条例规定和相关证人笔录及录音等证据佐证，均证明孙德状事发前未在工作岗位上和工作时间内，因此不符合视同工伤的情形。据此被告作出不予认定工伤的行政行为是正确的。综上所述，被告认为鄂（旗）人社认字[2019]2号《不予认定工伤决定书》事实清楚、证据确凿、程序合法，应当予以支持，同时驳回原告的诉讼请求。 被告鄂旗人社局向本院提交了以下证据：第一组证据，工伤认定申请表一份，证明原告在给被告的申请书中已明确表述“孙德状事发地是单位宿舍内，不是在工作岗位上”。第二组证据，乌海市人民医院的诊断病例和医学死亡证明一份，证明孙德状系自身疾病导致死亡的，并非受到事故伤害死亡的，2019年5月23日20点18分，由孙德壮配偶李某1向医院陈述病史，内容是患者今日下午4时许在单位职工宿舍内被人发现昏迷，证明发生疾病的地点在职工宿舍，不在工作岗位。第三组证据，证人证言、录音、意见书3份，证明孙德状事发地是在单位宿舍，且不在工作时间内和工作岗位上，不符合工伤和视同工伤情形。 第三人北元公司述称，同意被告鄂旗人社局的答辩意见，无证据提供。 经庭审质证，原告李某1对被告鄂旗人社局提交的三组证据真实性均认可，证明问题均不认可；第三人北元公司对被告鄂旗人社局提交的证据真实性及证明问题均认可。被告鄂旗人社局对原告李某1提交证据的质证意见为：对第一组证据的真实性、合法性、证明问题均认可；对第二组证据的真实性、合法性认可，证明问题不认可，与本案无关；对第三、四、五、六、七组证据的真实性、合法性、证明问题均认可。第三人北元公司对原告李某1提交证据的质证意见为：对第一组到第六组证据，与被告的质证意见一致，对第七组的真实性、合法性认可，对证明问题的不认可。 本院对上述证据认证如下：被告鄂旗人社局提交的三组证据原告及第三人对其真实性均无异议，且符合证据三性，本院予以采信；原告李某1提交的七组证据被告及第三人对其真实性均无异议，且符合证据三性，本院予以采信。 经审理查明，原告李某1与孙德状（已故）系夫妻。2019年4月，孙德状与第三人北元公司乌海分公司签订劳动合同书，合同期限为2019年4月23日至2021年4月22日止，第三人北元公司派遣孙德状到蒙西发电厂工作，岗位为输煤皮带巡检工。2019年5月23日15时55分许，孙德状在外出办事回到蒙西发电厂厂区职工宿舍后，突发疾病，被同事送至乌海市人民医院急救，经诊断确诊为：1、脑疝；2、基底节出血（左侧）；3、多个脑室出血；4、呼吸衰竭；5、深昏迷；6、高血压3级（极高危）；7、高热；8、循环衰竭；2019年5月25日3时16分，孙德状经抢救无效死亡。2019年6月3日，原告李某1填写工伤认定申请表，2019年6月27日，被告鄂旗人社局受理工伤认定申请，2019年7月29日，鄂旗人社局作出鄂（旗）人社认字〔2019〕2号《不予认定工伤决定书》，对孙德状不予认定工亡或者视同工亡。原告李某1不服该决定，提起行政诉讼。 另查明，2019年5月23日，孙德状上班时间为当日17时至次日2时。 本院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作，故被告鄂旗人社局具有对辖区内的受伤、死亡职工作出工伤认定的法定职责。本案中，各方当事人对孙德状与第三人北元公司具有劳动关系及孙德状在上班前于宿舍突发疾病48小时内死亡的事实均无异议。根据《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；”本案死者孙德状突发疾病时间是15时55分许，而其上班时间是17时，并非工作时间；其在职工宿舍突发疾病，也非工作岗位，所以孙德状突发疾病死亡既不符合受到事故伤害的工伤认定情形，也不符合在工作时间和工作岗位突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的视同工伤情形。被告鄂旗人社局作出的《不予认定工伤决定书》事实清楚、证据确凿、程序合法，虽引用法律法规不全面，存在瑕疵，但不影响认定结论，本院予以支持。原告提出死者孙德状系派遣工，其从家中出来乘坐通勤车时即为上班的辩论意见，于法无据，本院不予采纳。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告李某1的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告李某1负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，内蒙古自治区鄂尔多斯市中级人民法院。 审 判 长  王伟强 审 判 员  胡文静 人民陪审员  许海洋 二〇二〇年三月二十三日 书 记 员  曹彦飞 本案引用的法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。