山东省临沂市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2019)鲁13民终9931号 上诉人（原审被告）：季宝川，男，1950年7月19日出生，汉族，居民，住住临沭县。 委托诉讼代理人：张为刚，山东平澜律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：季廷玺，男，1935年3月2日出生，汉族，居民，住广东省广州市海珠区。 委托诉讼代理人：李培安，山东沂蒙律师事务所执业律师。 上诉人季宝川因与被上诉人季廷玺侵权责任纠纷一案，不服临沭县人民法院（2019）鲁1329民初5439号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 季宝川上诉请求：请求二审法院依法查明事实，撤销一审错误判决，改判裁定驳回被上诉人的起诉；本案一切诉讼费均由被上诉人承担。上诉事由：一、本案一审判决认定事实错误，适用法律不当，判决结果不公正，依法应予纠正。具体理由详述如下：一、一审判决未能认定上诉人对于涉案房屋所占土地享有合法的土地使用权，未能认定上诉人所提交的申请宅基地、建造房屋方面的证据，是错误的。被上诉人目前尚未取得关于涉案房屋所有权及宅基地使用权方面的权利凭证，不能认定被上诉人取得了涉案宅基地的使用权。临沭县青云镇人民政府的处理决定，是错误的，一审法院认定青云镇人民政府将宅基地使用权确定归被上诉人，进而错误认定宅基地上的房屋及建筑物所有权也归属于被上诉人，属于主观臆断的错误认定。本案所涉宅基地原曾划给上诉人使用，房屋由上诉人出资建设且长期由上诉人占有使用，不能无偿归属于被上诉人。上诉人对于宅基地的权属来源不明，临沭县政府竟然给他颁发了房屋契证，竟然还是补契，政府无存档资料印证，完全属于非法证据。二、本案一审判决适用法律不当。青云镇政府在作出处理结论后还应当作出后续处理，被上诉人也应当继续申请政府颁证，而不是权利尚未成就就提起民事诉讼。所以，被上诉人并未取得物权，应裁定驳回起诉。 季廷玺辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求二审驳回上诉，维持原判。 季廷玺向一审法院起诉请求：1.判决被告立即停止侵权，返还原告两间住宅，并将破坏的院墙及门楼重建；2.判决被告支付原告非法占用期间的租赁费6000元。后季廷玺撤回了要求被告将破坏的院墙及门楼重建、被告支付原告非法占用期间的租赁费6000元的诉讼请求； 一审法院认定事实：1990年6月10日，临沭县村村民委员会与村民季宝川签订宅基地使用议定书一份，主要内容：经村委研究决定给村民季宝川家使用宅基地一处，东西宽24米、南北长17.7米，计地6分3厘7毫，东至街，西至季宝利，南、北至公巷（街）。同日，临沭县公证处作出（90）沭民字第号公证书，证明青云乡季岭村村民委员会研究确定由户主季宝川家使用的宅基地一处，计地陆分参厘柒毫；四至清楚，情况属实。 上述宅基地上有房屋8间，在西6间和东2间之间有界墙。庭审中季廷玺提交了写有季宝川之名的沭字第NO.0140518房屋契证复印件一份，内容显示：补契，临沭县人民政府1992年3月16日颁发，平房6间，坐落临沭县村，使用宅基地面积长17.5米，宽17.5米，四至为：东季廷玺、西季宝利、南街、北巷，注明：业户已照章纳税为保证产权特发给印契为证。但其中房屋间数、座落村名称、东至处均有明显改动，契纸工本费处空白。1992年3月18日，临沭县人民政府颁发给季廷玺沭字第NO.0140519房屋契证一份，载明平房2间，坐落临沭县村，使用宅基地面积长17.5米，宽6.5米，四至为：东大街、西季宝川、南大街、北巷，契纸工本费1，注明：业户已照章纳税为保证产权特发给印契为证。时任季岭村党支部书记季春风出具证言：1992年政府实行宅基地有偿使用政策，村民季宝川因超占面积过大，无力承担超占面积使用费，遂向村里提出退出两间宅基地，为此村同意交给季廷玺建房使用，季廷玺于92年3月办理了建房手续并将房屋建成并使用至今。村民委员会出具证明：我村村民季宝川、季廷玺房屋及土地权属纠纷问题，由时任书记季春风提供证明一份，经两委核实后，情况属实。 2016年12月7日，季廷玺向法院提起民事诉讼，请求法院判令季宝川排除妨害，恢复界墙原状；并返还占用的房屋及院落，并提供沭字第NO.0140519房屋印契为证。该案承办人员从国土部门调取的土地登记审批表等材料显示：季宝川在村东有430.26平方米集体土地建设用地使用权，用于住宅，四至为：东巷道、西季宝川住宅、南巷道、北巷道，1992年3月28日准予登记发证。原告未提供土地使用证。案涉房屋院落在此土地面积范围内。双方对房屋的所有权及房屋占用范围内的土地使用权存有争议，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定，应当由人民政府处理，不属于人民法院受理民事诉讼的范围，于2017年3月6日作出（2016）鲁1329民初4948号民事裁定书，驳回季廷玺的起诉。季廷玺不服提起上诉，临沂市中级人民法院于2017年9月29日作出（2017）鲁13民终5427号民事裁定书，驳回上诉，维持原裁定。 后季廷玺向临沭县青云镇人民政府提出申请。针对季廷玺与季宝川对房屋所有权及房屋占用范围内的土地使用权存在争议问题，临沭县青云镇人民政府于2018年9月17日作出青政第001号土地权属争议案件决定书，决定季廷玺2间房屋占用范围内的土地使用权归属季廷玺；如不服本决定，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。该决定书于2018年10月11日送达给季宝川。季宝川不服，于2019年1月24日向本院提起本行政诉讼，要求依法撤销临沭县青云镇人民政府作出的青政第0001号土地权属争议案件决定书“季廷玺2间房屋占用范围内的土地使用权归季廷玺”的决定。法院于2019年4月8日作出（2019）鲁1329行初6号行政判决书，判决驳回季宝川的诉讼请求。季宝川不服提起上诉，临沂市中级人民法院于2019年7月18日作出（2019）鲁13行终183号行政判决书，判决驳回上诉，维持原判。 另查明，2019年1月14日，季廷玺向法院提起物权纠纷民事诉讼,请求判决季宝川停止侵权，返还2间住宅，并支付非法占用期间的租赁费6000元。在诉讼期间，季廷玺以季宝川已提起上述行政诉讼为由撤回起诉，法院于2019年1月28日裁定准许其撤诉。 一审法院认为，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第九条规定：“下列事实，当事人无需举证证明：……（四）已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实……前款（一）、（三）、（四）、（五）、（六）项，当事人有相反证据足以推翻的除外。”《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。” 本案中，临沭县青云镇人民政府于2018年9月17日作出的决定季廷玺2间房屋占用范围内的土地使用权归属季廷玺的青政第001号土地权属争议案件决定书，经两级人民法院审理后，分别作出判决予以支持，临沭县人民法院（2019）鲁1329行初6号行政判决书、临沂市中级人民法院（2019）鲁13行终183号行政判决书为生效的法律文书，2间房屋占用范围内的土地使用权归属季廷玺为生效法律文书确定的事实。 其中，（2019）鲁13行终183号行政判决书关于作了详细的阐述：《中华人民共和国物权法》第九条规定，不动产物权的设立，经依法登记发生效力，《中华人民共和国土地管理法》（1988年修订）第十条规定，依法改变土地的所有权或使用权的，必须办理土地权属变更登记手续，更换证书。季宝川持有的土地登记审批表，属于内部审批材料，不是权利证书，对外不产生法律效力。临沭县人民政府颁发给季廷玺的沭字第NO.0140519房屋契证，是一种权属证书，权属来源明确。临沭县青云镇人民政府据此作出的涉案土地权属争议案件决定书，其结论与季廷玺的房屋契证无异，因此该决定书认定事实清楚，并无不当之处。 综上，季廷玺持有的房屋契证及生效的法律文书能够证实2间房屋及其占用范围内的土地使用权归属季廷玺，季廷玺撤回部分诉讼请求，是对自己权利的处分，法院予以准许，对季廷玺的其他诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条、第十九条规定，判决：被告季宝川于本判决生效后十日内返还原告季廷玺位临沭县村村民委员会的房屋两间及院落一处。案件受理费150元减半收取75元，由被告季宝川负担。 二审查明的事实同一审一致。 本院认为，临沭县青云镇人民政府于2018年9月17日作出的决定季廷玺2间房屋占用范围内的土地使用权归属季廷玺的青政第001号土地权属争议案件决定书，经两级人民法院审理后，分别作出判决予以支持，临沭县人民法院（2019）鲁1329行初6号行政判决书、临沂市中级人民法院（2019）鲁13行终183号行政判决书为生效的法律文书，故2间房屋占用范围内的土地使用权归属季廷玺，事实清楚，本院予以确认。 季宝川持有的土地登记审批表，属于内部审批材料，不是权利证书，对外不产生法律效力。临沭县人民政府颁发给季廷玺的沭字第NO.0140519房屋契证，是一种权属证书，权属来源明确。临沭县青云镇人民政府据此作出的涉案土地权属争议案件决定书，其结论与季廷玺的房屋契证无异，因此该决定书认定事实清楚，并无不当之处。因此，季廷玺持有的房屋契证及生效的法律文书能够证实2间房屋及其占用范围内的土地使用权归属季廷玺。季宝川主张的上诉理由，不能成立，本院不予采信。 综上所述，基本季宝川的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费150元，由上诉人季宝川负担。 本判决为终审判决。 审判长 姚 军 审判员 王周华 审判员 邵 波 二〇二〇年三月十八日 书记员 郝连霞