西安市长安区人民法院 陕 西 省 西 安 市 长 安 区 人 民 法 院 民 事 判 决 书  （2019）陕0116民初7566号 原告陕西中翎新材料有限公司，住所：西安市长安区。法定代表人林爱仙，该公司总经理。委托代理人韩荣杰，陕西云德律师事务所律师。被告西安国通节能环保咨询有限公司，住所：西安市雁塔区。法定代表人杜娟，该公司总经理。委托代理人张永慧，陕西群鑫律师事务所律师。委托代理人安银鹏，该公司员工。原告陕西中翎新材料有限公司（以下简称：中翎新材料公司）与被告西安国通节能环保咨询有限公司（以下简称：国通节能环保公司）服务合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告中翎新材料公司之委托代理人韩荣杰、被告国通节能环保咨询有限公司之委托代理人张永慧、安银鹏到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，原被告2018年6月16日签订工程咨询服务合同，约定由被告为原告公司编制项目建议书，合同签订后，原告按照约定向被告支付款项120000元，并向被告提供了该项目所需要的各项资料，但被告未能在约定的时间将报告交付原告，经多次催促协商，双方最终未能就此达成一致意见，被告至今未能按照约定履行义务。故诉请判令：1、依法解除原被告于2018年6月16日签订的工程咨询服务合同；2、被告立即退还原告支付的款项120000元及支付违约金60000元；3、本案诉讼费由被告承担。被告辩称：原被告签订合同后，被告积极组织人员完成报告编写内容，并已将《项目可行性研究报告》提交相关政府主管部门并取得相关审批手续。因原告项目建设用地不符合土地规划要求。致使被告已编写完成的其他报告无法审批通过。被告就此事向原告及时汇报，要求原告尽快配合相关单位将土地手续变更合规化，但原告至今没有履行自己的在先义务。在原告排除上述因素后，被告完全有能力履行完剩余合同义务，取得相关部门的审批手续，故不同意解除合同。因被告方并未违约，故不同意原告诉请。经审理查明：2018年6月16日，原被告签订《工程咨询服务合同》一份，约定：甲方：陕西中翎新材料有限公司，乙方：西安国通节能环保咨询有限公司。合同标的及金额：甲方委托乙方组织单位及人员完成共计5项评估报告编制工作，项目可行性研究报告（合同金额40000.00元）、安全影响预评价报告（合同金额40000.00元）、环境影响评价报告（合同金额40000.00元）、编制节能评估文件（合同金额40000.00元）、社会稳定风险评估报告（合同金额40000.00元），合计金额贰拾万元整（200000元）。付款方式：合同生效后三个工作日内甲方向乙方支付合同金额的30%，即人民币陆万元整（60000.00元），乙方拿到项目立项批复同意的文件且书面交付给甲方后，甲方再次支付合同金额的30%，即人民币陆万元整（60000元），在乙方提交评估报告并通过有关部门审批通过后，将批复文件书面交付甲方后，甲方于7个工作日内支付剩余款项。技术咨询期限：在甲方按照提资单要求提供齐全资料，并支付首期款后10个工作日内，乙方完成本项目可行性研究报告及节能评估报告编写工作，在甲方按照提资单要求提供齐全资料、并支付首期款后45个工作日内，乙方完成本项目环境影响评价报告和安全影响预评价报告编写工作。在甲方项目符合国家及地方相关政策前提下，甲方提供完整资料并按合同支付合同款项后180个工作日内完成本合同约定的工作内容并将行业主管部门审批通过后的书面批复文件交付甲方。如乙方在上述时间内未能取得书面同意的批复文件，甲方有权解除合同且退回已支付的全部费用。为保证乙方有效进行技术服务工作，甲方应当向乙方提供下列工作条件和协作事项：1、提供技术资料：项目概况；承办单位简介；项目土地来源及用地证明；项目拟建地现状情况；其他相关资料。2、提供工作条件：（1）、为踏勘现场提供必要的工作方便；（2）、安排至少一名专门人员和乙方保持联系，全程协助乙方编制工作的进行。3、若因甲方未能按时提供技术资料、工作条件或提供资料内容有误、工程资料与实际建设情况不符等造成乙方报告有误或延误，由甲方承担责任；资料提供后由于甲方工程内容、选址、总投资等重大变更，导致乙方增加工作量，甲方应按照合同额的20%向乙方增加工作费用。2018年7月，被告编写完成了项目可行性研究报告，并于7月20日进行了申报。2018年7月25日，长安区发展和改革委员会审核通过并对项目进行备案确认。后被告编写完成了其余四份报告，但该四份报告未获审批通过。现原告以上述诉称诉至本院，庭审中，原告坚持诉请，为证明其主张，原告提交的证据有：1、工程咨询服务合同一份、证明原被告签订合同后，原告已按约定履行付款义务共计120000元，被告未完成合同约定，应按合同约定承担合同总金额的30%的违约金。2、付款凭证两份，证明原告按合同约定分两次向被告支付共120000元的事实。3、聊天记录，证明原告负责人与被告方各个项目负责人沟通项目进展情况，并按要求提供各类需要的材料文本，但项目未实际获批，被告方负责人明确回复办不下来退还全款。被告对上述证据中证据1真实性认可，证明目的不认可。对证据2认可无异议；对证据3真实性认可，证明目的均不认可，认为合同签订之前聊天记录只是双方对合同事项的洽谈，最终应以双方所签合同内容为准，且认为原告提交的聊天记录不连贯。被告坚持其答辩意见，提交的证据有：1、工程咨询服务合同一份，证明双方服务合同关系，被告收费有合理依据，合同对违约金亦有明确约定。2、评估报告五份、评估报告打印记录单各一份，证明被告按约完成合同约定的评估项目。3、委托检测协议书、陕西省中建检测报告单各一份，证明被告为完成评估报告曾委托检测。原告对上述证据中证据1认可无异议；对证据2真实性认可，证明目的不认可，表示被告并未将五份报告交付原告方，原告方仅认可被告完成了项目可行性研究报告；对证据3真实性、证明目的均不认可，认为与本案无关。本案在审理过程中，原告方认为被告方在合同约定的期限内未完成相关报告并提交给原告，构成违约。被告方表示因原告方提供土地证明显示为集体土地，非工业用地，导致其后的三四份报告未获审批通过，过错方为原告。经本院询问，原告方自认其已向被告方提供租地证明等土地资料，土地性质为农村集体土地。被告方表示于2018年8月底就补充土地资料问题曾通过电话催告过原告方,但未提交相关证据相佐证。原被告双方均认可土地手续现无法补办，待办企业并未动工，且该项目已无法继续进行。庭审中，被告方曾提出反诉，并提交反诉状，但在本院指定期限内，被告方未交纳反诉诉讼费，本院就反诉部分未予审理。本案因双方分歧较大，致调解不立。上述事实，有庭审笔录及相关书证在卷佐证，已经庭审质证，足以认定。本院认为，原、被告签订的工程咨询服务合同系双方当事人真实意思表示，合法有效。原告按照合同约定向被告支付相关款项120000元，被告按照约定完成了项目可行性研究报告并获得相关部门审批通过，上述事实，原被告均认可，本院依法予以确认。因涉案项目所涉土地性质存在问题，导致后续报告无法审批通过，该项目无法继续进行，合同目的已无法实现，故对原告提出解除合同的诉请，本院依法予以支持。考虑到被告方在签订合同时未严格审核原告项目所涉土地审批事宜，合同签订后原告方无法提供有效的土地审批手续，致使合同目的无法实现，故双方对合同解除均存在过错。根据法律规定，合同解除后，尚未履行的，中止履行，已经履行的，根据履行情况及合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失等。故原告诉请要求被告返还已付款项，于法有据，但返还的具体数额，应结合合同已经履行情况进行核算，因被告方已完成项目可行性研究报告的编写审批，后续报告完成了编写但因故未获审批，故本院酌情认定被告返还原告已付款项60000元。至于原告要求被告支付违约金一节，因原告方对合同解除亦存在过错，故对原告该项主张，本院依法不予支持。现依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条、第九十七条、第一百零七条之规定，判决如下：一、解除原告陕西中翎新材料有限公司与被告西安国通节能环保咨询有限公司签订的工程咨询服务合同；二、在本判决生效后三十日内,被告西安国通节能环保咨询有限公司返还原告陕西中翎新材料有限公司已付款项60000元；三、驳回原告其余的诉讼请求。本案受理费3900元，原告已预交，由原告承担2600元，由被告承担1300元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。 审  判  长     李养民审  判  员     薛兵兵人民陪审员     张  平  二0二0年  三  月 十一 日 书  记  员     叶  静