吉林省扶余市人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）吉0781刑初71号 公诉机关:吉林省扶余市人民检察院。 被告人张凤全,男，1971年7月22日生，汉族，初中文化，中共党员，农民，户籍所在地吉林省,住扶余市。因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年3月4日被刑事拘留;于2019年3月13日被取保候审。 被告人姜宝，男,1982年4月17日生,汉族,小学文化，农民，户籍所在地吉林省,住扶余市。因涉嫌非法占用农用地罪,于2019年3月20日被取保候审. 扶余市人民检察院以扶检一部刑诉〔2020〕53号起诉书指控被告人张凤全、姜宝犯非法占用农用地罪，于2020年2月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。扶余市人民检察院指派检察员苗红杰出庭支持公诉，被告人张凤全，姜宝到庭参加诉讼。现已审理终结。 扶余市人民检察院指控，经依法审查查明:2007年，被告人张凤全在**处承包本村东北沙包子林地，2008年，被告人张凤全在该地块耕种了农作物,于2009年将地承包给苏某1和苏某2合伙耕种,2018年又将该地块承包给被告人姜宝耕种农作物玉米。经扶余市林业局鉴定:被侵占林地面积3700平方米（5.5亩）,在2018年秋季还林前改变了林地用途,用于种植了玉米，使林地内原有植被遭到了严重毁坏，使林地丧失了原有的生态防护功能。 为证明上述事实，公诉机关当庭宣读、出示了书证:现场照片、林相图、指认照片、土地流转合同书、林带承包合同、承包土地使用合同等书证;证人苏某1、范某1、刘某1、庞某、苏某3、苏某2、范某2、何某1、王某1等多人证言;被告人张凤全、姜宝供述和辩解;鉴定意见:扶余市林业局侵占林地现场勘查鉴定书。公诉机关据此认定二被告人构成了非法占用农用地罪，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，对二被告人定罪量刑 被告人张凤全对公诉机关指控的罪名和犯罪事实无异议,并自愿认罪认罚。 被告人姜宝对公诉机关指控的罪名和犯罪事实无异议,并自愿认罪认罚。 经审理查明,2007年，被告人张凤全在**处承包本村东北沙包子林地，2008年，被告人张凤全在该地块耕种了农作物,于2009年将地承包给苏某1和苏某2合伙耕种,2018年又将该地块承包给被告人姜宝耕种农作物玉米。经扶余市林业局鉴定:被侵占林地面积3700平方米（5.5亩）,在2018年秋季还林前改变了林地用途,用于种植了玉米，使林地内原有植被遭到了严重毁坏，使林地丧失了原有的生态防护功能。现该林地已经恢复种植林木。 上述事实，有检察院移交，并经法庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实: 1、被告人张凤全供述:我原来是扶余市陶赖昭镇二十家子村村书记,2013年任职的书记，一只干到2019年10月份，辞职,我是党员。这块林地是我2007年8月1日在**手里承包的，承包完之后我平整的土地栽的树，2009年我就出去做买卖了，把地承包给苏某1和苏某2了。一直到2018年，苏某1不种了，苏某1跟我说连着北沙包子林地一块帮我包出去，我是2018年春天的时候我联系的姜宝问他包不包地，姜宝说种，把北沙包子林地包给姜宝了。我知道包给姜宝的北沙包子地是林地,包给姜宝是就是种地，种苞米,之前我说姜宝是间种的苞米,我以为林地里有树间种就不犯啥毛病，所以我才这么说的。 2、被告人姜宝供述:张凤全在陶赖昭镇二十家子村北沙包子的林地是我2018年春天种的苞米,面积四亩多地（大亩)，四十多根垄。我之前一直在包头打工了，2018年我回村了,张凤全给我打电话问我包不包他的地种，我就同意了，详谈的时候除了之前电话里说的挨着我那些地之外还多加一块北沙包子这块地，张凤全说这块地因为是沙包子地就2000元人民币吧，然后之前的地就以8000元一垧人民币，我们就成交了，然后我是以现金的形式给的张凤全。我知道北沙包子这块地是林地。张凤全北沙包子的林地都是我种的没有别人种,之前我说在北沙包子林地内种了24根垄,因为那会害怕，现在我想明白了，事实就是事实，瞒不住，我必须实话实说。之前问我说在北沙包子林地种苞米是间种是为了逃避责任。林业工程师对我在陶赖昭镇二十家子村3号小班（北沙包子林地）种植玉米侵占林地的现场进行了现场勘查及测量，种植玉米侵占的林地面积为3700平方米（5.5亩),我对上述测量结果没有异议。 3、证人苏某1证实:2018年北沙包子林地里种地是姜宝种的。大约是2014年或2015年我跟我哥苏某2种着张凤全的承包地和北沙包子的这块地，这块地当时是没花钱的。2018年北沙包子这块林地是我让张凤全包出去的,就是包出去种地。 4、证人苏某2证实:2018年是:姜宝在北沙包子林地种地了。公安机关找我之前，姜宝给我打电话，让我说这块地是我跟他我俩一家一半种，我就听按他告诉我的说的那么去做的。当时张凤全的承包地我俩是一起种的，张凤全去外地做买卖，正好就把北沙包子林地这块地一起就包下来了，一直到2018年，苏某1就不种了，我也就不种了,张凤全就把北沙包子林地和承包地就都包给姜宝种了。这块地的现状是苏某1把树栽上了。 5、证人安某证实:我是扶余市陶赖昭镇二十家子村村民.2018年张凤全在北沙包子片林地内的地是姜宝种的。2018年秋天的一个早上5、6点钟，姜宝就给我打电话，说北沙包子片林地种苞米了想要把地收了，租我收割机，然后我就找个司机叫范某2去给姜宝收的地，范某2跟我是合伙人，我俩在一起种地。姜宝收地的具体多大面积我不太清楚，但是收地的地四至我知道，南边到庞某的地，北边是个坝棱子，东西都挨着道。 6、证人范某3证实:我是扶余市陶赖昭镇二十家子村村民.2018年张凤全在北沙包子片林地内的地是姜宝种的。我家地在北沙包子片林地东边1000多米，我家地有半垧多，我种地的时候看到过姜宝种过北沙包子片林地,姜宝种的是苞米。姜宝种的地四至是:北边是坝棱子，东边道，西边道，南边是庞某家的地，就这个四至中间是他种地的面积,这块地现在已经栽树了。 7、证人周某证实:我是扶余市陶赖昭镇二十家子村村民.2018年张凤全在北沙包子片林地内的地是姜宝种的。我看见了，姜宝家拉的苞米,没有别人在张凤全在北沙包子林地种地。张凤全北沙宝子林地的四至我就知道东边是道，西边也是道，北边是大棱子,南边是庞某家的地。这个片林地面积大约是半垧多点,都是姜宝种的.我家地的位置在北沙包子片林地的西南角位置，姜宝种地还是干什么我跟我丈夫都能看见，我跟我丈夫来回走都能看见姜宝种地,我的丈夫叫王某1。姜宝在这块片林地里种的是苞米。北沙包子林地今年春天已经栽树了。 8、证人范某4证实:我是扶余市陶赖昭镇二十家子村村民.2018年张凤全在北沙包子片林地内的地是姜宝种的。安某有个收割机，我也有个收割机，我总关注安某收割机的情况，之前安某的收割机替姜宝去收过地。张凤全北沙宝子林地的四至是我就知道东边是道，西边也是道，北边是大棱子,南边是庞某家的地。这个片林地面积大约是半垧多点,姜宝在这块片林地里种的是苞米,北沙包子林地今年春天已经栽树了。 9、证人庞某证实:我是扶余市陶赖昭镇二十家子村村民.2018年张凤全在北沙包子片林地内的地是姜宝种的。姜宝在这个片林地里种植的是苞米。张凤全在北沙包子片林地和我的地挨着,我是趟地的时候和洒药的时候看到他在地里耕作，收地的时候我没看到。 10、证人范某1证实：张凤全的树地在二十家子村北沙包子挨着半拉城子地，张树平的林地在二十家子村北边，挨着曹家的地。张凤全的林地从2007年开始一直种到2016年春天，2016年春天的时候栽树了，栽了四行树，栽的二年生的杨树苗，张凤全的二姐曹家的姓苏的种的苞米，2017年秋天的时候树基本就没了，2018年春天的时候没栽树，包给姜宝种的苞米，之后张凤全是11月份栽的树。 11、证人刘某1证实：我现在是陶赖昭镇二十家子村治保主任。张凤全的树地在二十家子村北沙包子,面积有6亩地，张凤全的树地在2007年到2016年一直种着，张凤全自己种了3、4年吧，然后包给曹家的他二姐姓苏，2016年春起栽的二年生的杨树苗，应该是栽了四行树，之后他二姐种的苞米，2017年的时候树地里有树但是不多了，他二姐种的苞米，2018年春起种地的时候树地里就没树了，张凤全也没栽树，包给的姜包，姜宝种的苞米，2018年11月4日，张凤全在树地里栽的树，栽的二年生的杨树苗。整个张凤全北沙包子的林地都包给姜宝了，根本没有别人种，都是姜宝种的。北沙包子的林地都是张凤全自己的，他没包给别人。 12、证人苏某3证实：2014年或2015年我父亲苏某1和我大伯苏某2还有老舅张凤全在我家，他们研究北沙包子林地的事，找我写了两个合同，具体内容就是北沙包子林地承包给苏某2和我父亲苏某1，日期写的是2009年。合同的具体内容我都忘了，时间太长了，你们可以找到原件去看。 13、证人范某2证实：2018年秋季，收割机的车主安某找过我，让我给姜宝收过地，我直接跟安某对话。姜宝这块地面积有多大我不清楚，收的是玉米。 14、证人何某1证实：2016年张凤全栽了四行树，2017年树就没有了，这块地就包给他二姐夫了，2018年这块地包给姜宝了。张凤全这块地具体多大面积我不清楚，大约6亩地左右。北沙包子的这块林地2018年全是姜宝种的，没有别人在那种。 15、证人王某1证实：张凤全在2007年把这块片林地的树给卖了，然后他就种地了。大约是2009年左右包给他二姐夫，他二姐夫种了几年我不知道。2018年地就包给姜宝了，2018年是姜宝种的，种的苞米。北沙包子这个片林都是姜宝自己种的。2018年春季时张凤全这个片林内没有树，一棵树都没有。2018年秋天的时候姜宝找的收割机把地收了以后张凤全栽的树。我上山种地的时候看到的。这个片林里张凤全没栽过树，一直都没栽过树。 16、证人郝某证实：我的地跟张凤全的林带挨着，我没种过张凤全的片林。 17、证人滕某证实：写着“张凤全2.407高铁占547松1.313=1.860平，剩2.221垧，17768元”这个单子是我写的。2018年是姜宝找的我，说他要承包张凤全的地，让我帮他算算，铁路占地是多少，让我把铁路占地抛出去，剩下多少，他得给张凤全多少钱，就是这么个情况。当时是一张纸上写着很多家，都是姜宝一个人承包，他求我帮忙算账。2.407是张凤全应该分的六口半人地，一口人是3亩7分地，张凤全的儿子是独生子，多半份地是1亩8分7,加一起就是两垧四亩零七；高铁占547平，松陶铁路占1313平，他俩加在一起是1860平，还剩两垧二亩二分一，一晌地是8000块钱，最后是1860*2，221就是17768元,这就是这些数字的情况。张凤全分六口半人地是他爸他妈，他二奶，张凤全自己家三口人，他儿子是独生子，就多半份地。这些地是分的承包地。我写的这些东西不包括北沙包子林地。 18、证人何某2、王某2、宋某、杨某证实：我在2016年、2017年秋季的时候帮忙张凤全栽树了，2016年栽了500多棵，2017年是补栽的，我们就是帮忙栽树的，没要钱。 19、证人刘某2证实：2016年张凤全买了1000棵左右的树苗，2017年又卖给他1000棵，杨某来拉的，2016年我是1元一棵卖给他的，他给我800元，17年我是2元一棵，他给我1600元，他把树苗栽到北沙包子树地了，2017年我去我地里的时候我看见有人在那栽树。 20、书证:现场照片、林相图、指认照片、土地流转合同书、林带承包合同、承包土地使用合同等书证. 21、鉴定意见:扶余市林业局侵占林地现场勘查鉴定书。 上述证据取证程序合法，内容客观真实，相互印证，形成了完整的证据链条，能证明本案事实，本院予以确认。 本院认为,被告人张凤全、姜宝违反土地管理法规，非法占用林地，改变林地的用途,数量较大,在林地上种植农作物，造成林地严重毁坏,二被告人之行为均构成了非法占用农用地罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。鉴于二被告人认罪认罚，可酌情从宽处罚。社区矫正机构落实帮教措施后，可依法适用缓刑。依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第七十二条、第七十三条之规定,判决如下： 一、被告人张凤全犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金2000元（缓刑考验期自判决确定起计算，罚金自判决生效后五日内缴纳）。 二、被告人姜宝犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金2000元（缓刑考验期自判决确定起计算，罚金自判决生效后五日内缴纳）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省松原市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本伍份。 审 判 长  郭焕海 人民陪审员  王秀丽 人民陪审员  王洪丽 二〇二〇年三月二十二日 书 记 员  彭晓峰