广东省高级人民法院行 政 裁 定 书（2020）粤行终286号上诉人（原审起诉人）：丁春峰等60人（名单附后）。诉讼代表人：丁春峰，男，1950年12月23日出生，汉族，身份证住址甘肃省兰州市城关区。诉讼代表人：李佑明，男，1959年10月20日出生，汉族，身份证住址广东省深圳市罗湖区。上诉人丁春峰等60人因诉广东省人民政府不履行法定职责纠纷一案，不服广州铁路运输中级法院（2019）粤71行初1013号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。本院二审查明：丁春峰等60人曾另案起诉请求撤销广东省人民政府、高州市人民政府对广东高州市天湖庄园有限公司（以下简称“天湖庄园”）非法集资活动的处置方案并要求赔偿，原审法院、本院先后作出（2019）粤71行初539号及（2019）粤行终1005号《行政裁定书》，裁定不予立案。丁春峰等60人还曾另案起诉请求确认广东省人民政府对天湖庄园非法集资活动的处置方案等行为违法并要求赔偿，原审法院、本院先后作出（2019）粤71行初488号及（2019）粤行终1050号《行政裁定书》，裁定不予立案。本院作出的（2019）粤行终1005号、（2019）粤行终1050号《行政裁定书》，均认为“与非法集资活动相关的纠纷不属于人民法院工作主管范围”。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项规定：“提起诉讼应当符合下列条件：……（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（六）项规定：“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：……（六）重复起诉的；……”第九十三条第二款规定：“人民法院经审理认为原告所请求履行的法定职责或者给付义务明显不属于行政机关权限范围的，可以裁定驳回起诉。”本案中，上诉人丁春峰等60人提起本案诉讼，请求判决广东省人民政府对天湖庄园非法集资活动作出处置，但广东省人民政府作为省一级人民政府，主要承担的是组织领导职责，对于相关问题的具体处置一般是分级管理、属地负责，广东省人民政府明显无对上诉人所请直接予以处理的职责。而且，丁春峰等60人曾提起过行政诉讼，请求确认广东省人民政府对天湖庄园非法集资活动的处置方案等行为违法，生效行政裁定已以“与非法集资活动相关的纠纷不属于人民法院工作主管范围”为由，裁定不予立案，现丁春峰等60人更换诉请表述，再次提出本案诉讼，本质与前案并无不同，已构成重复起诉。依据前述规定，原审法院对丁春峰等60人提起的本案起诉裁定不予立案并无不当，本院依法予以维持。丁春峰等60人上诉请求撤销原审裁定，因缺乏事实根据和法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长  林劲标审判员  戴剑飞审判员  郭琼瑜二〇二〇年三月二十七日法官助理邓丽华书记员杨海萍附：60名上诉人名单上诉人（原审起诉人）：丁春峰，男，1950年12月23日出生，汉族，身份证住址甘肃省兰州市城关区。上诉人（原审起诉人）：麦玉宵，女，1953年6月22日出生，汉族，身份证住址广东省广州市海珠区。上诉人（原审起诉人）：何庆才，男，1938年9月28日出生，汉族，身份证住址广东省广州市。上诉人（原审起诉人）：张淑仪，女，1947年5月2日出生，汉族，身份证住址广东省广州市荔湾区。上诉人（原审起诉人）：李杰辉，男，1971年2月19日出生，汉族，身份证住址广东省广州市。上诉人（原审起诉人）：李杰华，男，1965年9月25日出生，汉族，身份证住址广东省广州市。上诉人（原审起诉人）：戴好，女，1937年7月5日出生，汉族，身份证住址广东省广州市海珠区。上诉人（原审起诉人）：戴嘉良，男，1987年11月24日出生，汉族，身份证住址广东省广州市海珠区。上诉人（原审起诉人）：李卫加，男，1957年3月9日出生，汉族，身份证住址广东省广州市天河区。上诉人（原审起诉人）：戴洁霞，女，1977年7月30日出生，汉族，身份证住址广东省广州市海珠区。上诉人（原审起诉人）：曾俊文，男，1975年11月22日出生，汉族，身份证住址广东省广州市。上诉人（原审起诉人）：戴应标，男，1949年11月15日出生，汉族，身份证住址广东省广州市海珠区。上诉人（原审起诉人）：戴洁明，女，1986年1月26日出生，汉族，身份证住址广东省广州市海珠区。上诉人（原审起诉人）：王玲，女，1944年12月19日出生，汉族，身份证住址广东省广州市海珠区。上诉人（原审起诉人）：顾雍颖，女，1973年5月22日出生，汉族，身份证住址广东省广州市。上诉人（原审起诉人）：陈满秋，男，1952年10月30日出生，汉族，身份证住址广东省佛山市禅城区。上诉人（原审起诉人）：周达明，男，1954年5月18日出生，汉族，身份证住址广东省广州市。上诉人（原审起诉人）：苏燕芬，女，1956年8月24日出生，汉族，身份证住址广东省广州市海珠区。上诉人（原审起诉人）：丁宁，女，1981年8月29日出生，汉族，身份证住址广东省广州市番禺区。上诉人（原审起诉人）：陈昊，男，1973年5月6日出生，汉族，身份证住址广东省深圳市罗湖区。上诉人（原审起诉人）：孟铎，男，1954年3月27日出生，汉族，身份证住址广东省深圳市福田区。上诉人（原审起诉人）：邓志敏，女，1960年4月27日出生，汉族，身份证住址广东省深圳市罗湖区。上诉人（原审起诉人）：谢克有，男，1971年5月29日出生，汉族，身份证住址广东省深圳市福田区。上诉人（原审起诉人）：郭朝阳，男，1969年11月20日出生，汉族，身份证住址广东省深圳市福田区。上诉人（原审起诉人）：郭朝晖，男，1967年8月21日出生，汉族，身份证住址广东省深圳市福田区。上诉人（原审起诉人）：张宁，女，1979年6月19日出生，汉族，身份证住址广东省深圳市福田区。上诉人（原审起诉人）：吴祥中，男，1942年3月6日出生，汉族，身份证住址广东省深圳市福田区。上诉人（原审起诉人）：李佑明，男，1959年10月20日出生，汉族，身份证住址广东省深圳市罗湖区。上诉人（原审起诉人）：李佩容，女，1964年8月17日出生，汉族，身份证住址广东省深圳市福田区。上诉人（原审起诉人）：杨玉智，女，1953年4月12日出生，汉族，身份证住址广东省佛山市南海区。上诉人（原审起诉人）：刘宁，女，1954年3月28日出生，汉族，身份证住址广东省深圳市南山区。上诉人（原审起诉人）：刘冰，女，1957年6月18日出生，汉族，身份证住址广东省深圳市南山区。上诉人（原审起诉人）：谢济芬，女，1934年8月29日出生，汉族，身份证住址广东省深圳市南山区。上诉人（原审起诉人）：岳传富，男，1954年7月20日出生，汉族，身份证住址广东省深圳市福田区。上诉人（原审起诉人）：刘素萍，女，1958年9月26日出生，汉族，身份证住址广东省深圳市福田区。上诉人（原审起诉人）：宋桂芝，女，1960年8月5日出生，汉族，身份证住址广东省深圳市罗湖区。上诉人（原审起诉人）：杨方华，男，1956年3月12日出生，汉族，身份证住址广东省深圳市罗湖区。上诉人（原审起诉人）：张伟，男，1957年10月27日出生，汉族，身份证住址上海市徐汇区。上诉人（原审起诉人）：任福，男，1969年6月25日出生，汉族，身份证住址四川省南充市顺庆区。上诉人（原审起诉人）：林波，男，1966年6月23日出生，汉族，身份证住址四川省南充市顺庆区。上诉人（原审起诉人）：梁韶，女，1940年9月10日出生，汉族，身份证住址广东省广州市越秀区。上诉人（原审起诉人）：邓笑文，女，1966年10月1日出生，汉族，身份证住址广东省英德市。上诉人（原审起诉人）：陈汝佳，男，1959年2月24日出生，汉族，身份证住址广东省广州市荔湾区。上诉人（原审起诉人）：罗永望，男，1951年11月17日出生，汉族，身份证住址广东省广州市海珠区。上诉人（原审起诉人）：罗永信，男，1946年9月1日出生，汉族，身份证住址广东省广州市海珠区。上诉人（原审起诉人）：程应雄，男，1954年1月14日出生，汉族，身份证住址广东省广州市黄埔区。上诉人（原审起诉人）：连艳颜，女，1942年8月2日出生，汉族，身份证住址广东省广州市荔湾区。上诉人（原审起诉人）：刘剑韬，男，1977年1月12日出生，汉族，身份证住址广东省广州市荔湾区。上诉人（原审起诉人）：张葡青，女，1947年8月1日出生，汉族，身份证住址广东省广州市天河区。上诉人（原审起诉人）：张葡紫，女，1955年9月13日出生，汉族，身份证住址广东省广州市天河区。上诉人（原审起诉人）：吴世仁，男，1937年11月5日出生，汉族，身份证住址广东省广州市天河区。上诉人（原审起诉人）：金有锦，男，1953年11月25日出生，汉族，身份证住址广东省广州市越秀区。上诉人（原审起诉人）：郑庆韶，女，1942年8月5日出生，汉族，身份证住址广东省东莞市莞城区。上诉人（原审起诉人）：黎秀茹，女，1976年6月5日出生，汉族，身份证住址广东省广州市越秀区。上诉人（原审起诉人）：秦健华，男，1973年7月29日出生，汉族，身份证住址广东省广州市黄埔区。上诉人（原审起诉人）：黄伟全，男，1964年7月14日出生，汉族，身份证住址广东省广州市海珠区。上诉人（原审起诉人）：招桂妹，女，1969年6月9日出生，汉族，身份证住址广东省广州市海珠区。上诉人（原审起诉人）：梁国建，男，1953年6月30日出生，汉族，身份证住址广东省广州市越秀区。上诉人（原审起诉人）：邓春莲，女，1962年3月13日出生，汉族，身份证住址广东省广州市越秀区。上诉人（原审起诉人）：刘瑞莲，女，1965年6月23日出生，汉族，身份证住址广东省广州市天河区。