甘肃省永登县人民法院民 事 判 决 书（2018）甘0121民初3043号原告：包粮，男，1944年7月14日出生，汉族，系甘肃省永登县村民，住。原告：薛淑梅，女，1946年4月13日出生，汉族，系甘肃省永登县村民，住（二原告系夫妻关系）。委托诉讼代理人：包志国，男，1977年4月16日出生，汉族，系甘肃省永登县村民，住永登县（系二原告之子）。委托诉讼代理人：张生杨，系甘肃李国元律师事务所律师。被告：龙一民，男，1956年3月28日出生，汉族，系甘肃省永登县村民，住甘肃省张掖市甘州区。委托诉讼代理人：刘天明、裴曼丽，系甘肃中立源律师事务所律师。第三人:王元庆，男，1951年5月13日出生，汉族，系甘肃省永登县村民，住。原告包粮、薛淑梅诉被告龙一民、第三人王元庆土地租赁合同纠纷一案，本院于2018年12月18日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告包粮、薛淑梅及委托诉讼代理人张生杨与被告龙一民委托诉讼代理人刘天明及第三人王元庆到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告包粮、薛淑梅向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院依法判令解除1985年6月30日被告龙一民与原告包粮签订的《土地租赁合同》，并由被告龙一民返还土地并恢复耕地；2、请求人民法院依法判令被告龙一民给付原告包粮、薛淑梅自1985年至今未支付的土地租赁费折合27237斤粮食；3、案件受理费由被告承担。事实与理由：1985年6月30日龙一民、杨映育、包粮因合伙经营复兴渔场将包粮、薛淑梅位于永登县亩承包地予以租用，双方签订《合同书》，合同约定：“此合同从甲方动工之日起生效，渔场存在多少年，合同生效期为多少年，如渔场停办由甲方负责恢复耕地面积，达到原来产量，归还乙方。”双方签订合同后并未实际使用该土地。1987年3月28日三人再次签订《合伙协议》后该土地才予以使用。三人在《合伙协议》中约定：三人共同承担使用，并由渔场或三人负责每年年底一次性向地户付清地价粮或款，并约定：此协议三年修订一次。该协议并没有就土地租赁时间予以明确约定，双方三年后并未对租赁协议相关租金及租赁期限予以修订。1989年8月省虹鳟鱼开发中心李清贵与龙一民、杨映育、包粮签订《承包渔场协议书》，将包粮在原渔场的股份以龙一民、杨映育每年给付包粮24000尾鱼苗的利益予以退出合伙管理。1993年12月11日省虹鳟鱼开发中心李清贵与龙一民、杨映育、包粮签订《终止合同协议书》。1999年5月5日龙一民、杨映育与包粮签订《协议书》一份，协议约定：原由龙一民、杨映育、包粮三人承包的渔场股份因接受振兴渔场包粮在原三人合伙中的股份终止，退出合伙，渔场租赁包粮的1.4亩承包地由龙一民、杨映育按亩产900斤计算，1.4亩承包地给付包粮1260斤粮食。直至2018年5月1日被告龙一民将该承包地另租予他人使用时，原告多次要求被告龙一民返还土地并恢复原告耕地，被告推拖不予返还。且被告未按照合同约定向原告给付足额土地租金27237斤粮食。为维护原告的合法权益，原告诉至法院。龙一民辩称，1、本案属于土地承包经营权转包合同纠纷，而非土地出租合同纠纷。2、涉案合同对承包期限不是未约定，也不是约定不明确，是确定期限的转包合同。现合同在第二个土地承包期内履行，未到期，原告无权解除合同。3、原告在无法定、约定解除权的情形下，单方请求解除协议书，应当赔偿被告的损失。若法院判决解除该转包合同，被告主张的损失赔偿请求以鉴定意见和预期利益的损失为准。4、原告的第二项诉求已超过诉讼时效。王元庆陈述，2016年10月28日我和被告签订《渔场租赁合同》，双方约定：龙一民（甲方）同意将天和渔场经营场地出租给王元庆（乙方）使用，乙方有权利使用场地内鱼池及所有房屋设施。租赁期限为五年，自2017年1月起至2022年1月1日止。我在经营鱼塘过程中投入了20-30万元，为了经营我投入资金太多，而且我每年按时支付租金。现在原告要求让我们马上搬离，我的损失应该由谁承担？我和被告签订协议的时候我不知道原、被告之间存在纠纷。本院经审理认定事实如下：为响应党的政策，开拓农村经济发展，永登县柳树乡复兴村龙一民等四户村民决定在本村东干渠修建鱼池一座。1985年6月30日龙一民（甲方）与宗五十二、高建新、包粮等三户（乙方）签订《合同书》，约定占用上述三户承包地3.1亩用于建设鱼池，其中占用宗五十二承包地0.3亩，每年底补产量300斤，高建新承包地1.4亩，每年底补产量1150斤,包粮承包地1.4亩，每年底补产量1150斤，此合同从甲方动工之日起生效，渔场存在多少年，合同生效期为多少年，如渔场停办由甲方负责恢复耕地面积，达到原来产量，归还乙方。1987年3月28日龙一民、杨映育、包粮三人签订《协议书》约定：渔场共占用本村社员王文太、高建新、宗延新、包粮承包地4.7亩，上述占地三人共同承担使用，并由渔场或三人负责每年年底一次性向地户付清地价粮或款，并约定渔场人员的分工、工资、分红、发生争议时的解决办法，在该条约定中载明如矛盾激化，不能合伙，所有渔场财产不能动用，年底按收入的利润三分之一的比例一次性付清。1993年12月11日省虹鳟鱼开发中心代表李清贵与龙一民、杨映育、包粮签订《终止合同协议书》，双方协商终止1989年8月双方签订的承租复兴渔场公证协议书和在该渔场签订的所有协议，双方的债权债务已于此日全部结清，再无异议。1999年5月5日龙一民、杨映育与包粮签订《协议书》一份，协议约定：原由龙一民、杨映育、包粮三人承包的渔场股份因接受振兴渔场包粮在原三人合伙中的股份终止，退出合伙，渔场租赁包粮的1.4亩承包地由龙一民、杨映育按亩产900斤计算，1.4亩承包地给付包粮1260斤粮食。为维护原告的合法权益，原告诉至本院要求解除双方签订的1985年6月30日的租赁合同，并由被告龙一民返还土地、恢复耕地，给付自1985年以来未支付的租赁费27237斤粮食。另查明：2016年10月28日被告和第三人王元庆签订《渔场租赁合同》，双方约定：租赁期限为五年，自2017年1月起至2022年1月1日止。再查明：龙一民支付包粮租赁费情况：1989年10月21日给付包粮618斤粮食；1998年12月5日给付包粮鱼苗240斤（给97年-98年2年）；2000年3月11日给付包粮产量款350元（注99年产量柒佰斤）；2000年12月20日给付2000年产量705斤；2001年5月25日给付2001年产量705斤；2002年12月30日给付2002年产量折价款350元；2004年11月21日给付2004年产量705斤；2007年9月5日给付2007年产量705斤（每斤0.75元），折合人民币528元；2008年9月8日给付2008年产量折价款705元；2009年10月20日给付2009年的产量705斤；2010年10月4日给付产量折价款705元；2011年10月11日给付产量705斤；2014年10月5日给付2014年产量折价款917元；2015年10月9日给付2015年产量折价款1000元；2016年10月7日给付产量折价款1000元。以上均由包粮向龙一民出具收条共计15张。在审理过程中，被告龙一民向本院提交申请书申请对其承包的位于永登县柳树乡复兴村一社的复兴渔场及地面硬化、地上建筑物及其装修、附着物、附属设施等建筑物的价值进行评估鉴定。2019年1月29日，甘肃三公价格评估有限责任公司作出甘公评字【2019】2950135号《关于复兴渔场地面附着物价格评估意见书》，鉴定结论为：永登县复兴渔场及地上附着物评估价格:评估标的在价格评估基准日价格为人民币价格为199600元。上述事实,由原、被告及第三人提交的证据及陈述在卷佐证。本院认为，首先，本案应是农村土地承包经营权流转合同纠纷还是土地租赁合同纠纷。农村土地承包经营权流转是指土地承包期内，由于土地承包法律关系的主体、客体、内容发生了变化，导致土地承包经营权的变更、终止等，包括土地承包经营权的转包、出租、互换、转让、入股等方式，以及因为被国家征用、土地调整和农地入市等所导致的土地承包经营权的变更或终止。土地租赁合同是土地的所有者与土地的使用者在一定时期内相分离，土地所有者将土地交付承租人使用、收益、承租人支付租金的合同。本案中，从1985年开始至1999年5月期间,原、被告之间签订的多份合同书均明确约定是为兴办渔场占用包粮耕地1.4亩，且以给付包粮亩产量的形式使用该土地，从1989年至2016年期间被告龙一民也一直向原告包粮支付部分土地租赁费用（由被告龙一民提交的原告出具的收条为证），故原、被告之间形成了事实上的土地租赁关系，本案应为土地租赁合同。其次，双方签订的土地租赁合同是否应当予以解除。从1989年双方签订合同至今，租赁期限已超过20年，租赁期超过20年后双方也再无续签合同，故双方对租赁期限没有明确约定，视为不定期租赁，故原告可以随时解除合同。再次，原告是否应当赔偿被告损失。被告在租赁原告土地后为经营渔场，在该土地上进行地面硬化、地上建筑物修建及其装修、添附附属设施等建筑物，经评估价值为199600元。在修建、添附以上附着物时未经原告同意也未与原告协商，故未经出租人同意，承租人在租赁物上所进行的装修和装饰，能拆除的，返还时应当拆除，以维持租赁物的使用收益。本案中，虽被告在原告土地上添附修建未经原告同意，但考虑到附属物的经济价值较大，被告投入较多，原告应当适当补偿被告部分损失，但被告在渔场投入附属物是为了更好的经营取得较高的经济利益，事实上被告也取得了一定的经济利益，故根据公正、公平、合理的原则，原告应补偿被告的损失按照评估数额的20%予以补偿较宜，即199600元×20%=39920元。再次，被告是否应当支付原告租赁费折合粮食27237斤。从1985年开始至今原告的耕地1.4亩一直被租赁使用，1985年6月30日的合同书写明占用包粮1.4亩承包地，每年补产量1150斤，但从被告自己提交的证据证明是从1989年开始才给付原告产量，故1985年至1988年三年期间的产量1150斤×3年=3450斤没有给付。1989年给付产量618斤，532斤未给付。1990年至1996年期间7年未给付产量即1150斤×7年=8050斤。从1999年5月5日双方签订的合同约定产量增加至1260斤，且杨映育处的股份终止，故从1999年5月5日之后被告对租赁土地一直使用，应由被告向原告支付土地租赁费，1999年至2020年每年支付产量705斤未足额给付，其中2003年、2005年、2006年、2012年、2013年、2017至2020年未给付，故除未足额给付的应补足之外，未给付产量的应足额给付，故（1260斤-705斤）×13年=7215斤粮食+1260斤×9年=11340斤粮食，故被告应当给付原告产量共计3450斤+532斤+8050斤+7215斤+11340斤=30587斤，因原告在诉请中只主张27237斤粮食，不违反法律规定，本院予以支持。综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第二条、第十条、第十二条、第四十四条、第六十条、第一百一十二条、第一百一十三条、第一百一十四条、第一百一十五条、第二百二十三条第二款、第二百三十二条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条之规定判决如下：一、原告包粮与被告龙一民于1985年6月30日签订的《合同书》予以解除，本判决生效后三十日内被告龙一民返还原告包粮土地并恢复耕地。二、原告包粮补偿被告龙一民各项损失共计39920元。三、被告龙一民给付原告包粮土地租赁费折合粮食27237斤。案件受理费300元,鉴定费11650元，共计11950元，由原告包粮、薛淑梅负担2390元，被告龙一民负担9560元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。审 判 长 祁 玉 珍人民陪审员 ??高金环人民陪审员 ??张正艳二〇二〇年三月二十六日书记员何克红