辽宁省葫芦岛市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）辽14行终23号上诉人（原审被告）葫芦岛市公安局连山分局渤海街派出所，住所地葫芦岛市连山区滨河路渤海派出所。法定代表人王海涛，该派出所所长。委托代理人张齐，该派出所民警。委托代理人刘思思，连山分局法制大队民警。被上诉人（原审原告）李俊峰，男，1975年8月23日生，汉族，无业，住址内蒙古自治区。原审被告葫芦岛市公安局连山分局，住所地葫芦岛市连山区锦葫路5号。法定代表人侯铁男，该局局长。委托代理人谷朋，该局法制大队民警。原审第三人张文靖，男，1989年1月18日生，汉族，个体，住址葫芦岛市连山区。原审第三人赵猛，男，1988年9月8日生，汉族，无业，住址葫芦岛市连山区。上诉人葫芦岛市公安局连山分局渤海街派出所因被上诉人李俊峰诉其撤销行政处罚决定与原审被告葫芦岛市公安局连山分局撤销行政复议决定一案，不服葫芦岛市龙港区人民法院(2019)辽1403行初72号行政判决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭，公开网络开庭审理了本案。上诉人葫芦岛市公安局连山分局渤海街派出所的委托代理人刘思思、张齐，被上诉人李俊峰、原审被告葫芦岛市公安局连山分局的委托诉讼代理人谷鹏、原审第三人张文靖和赵猛参加网络庭审。本案现已审理终结。原审法院查明，2019年3月27日21时37分许，渤海派出所接110指令转岳某报警称发生打架。后该所经过调查认定：在辽宁省葫芦岛市连山区民政局旁OYO新港湾宾馆102房间内，李俊峰与赵猛发生打架，致使赵猛额头一处流血，左右脑部位两处淤肿，李俊峰脖子一条血道，腰疼。2019年5月28日，渤海派出所作出葫公连（治）行罚决字[2019]247号、248号行政处罚决定书，分别对李俊峰、赵猛作出罚款500元、200元的行政处罚。后李俊峰不服，于2019年5月21日向连山分局提起行政复议，1、请求追究张文彬、张文靖二人责任；2认为渤海派出所对李俊峰处罚过重；3、认为对赵猛的处罚过轻。连山分局于2019年7月11日作出葫公（连）复决字[2019]2号行政复议决定书，认为渤海派出所对李俊峰、赵猛的罚款事实清楚，证据充分，处罚合理；张文彬、张文靖二人现有证据不足以作出处罚，维持葫公连（治）行罚决字[2019]247号、248号行政处罚决定书。原告对行政处罚决定及复议决定不服，诉至法院，一、请求依法判决撤销葫芦岛市公安局连山分局葫公（连）复决字[2019]2号行政复议决定书；二、依法撤销葫芦岛市公安局连山分局渤海街派出所葫公连(治）行罚决字[2019]247号行政处罚决定书,并由二被告承担本案诉讼费用。原审法院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。第九十一条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。据此葫芦岛市公安局连山分局渤海街派出所具有负责辖区内治安管理工作及追究违法行为人行政责任的法定职责。本案中，被告渤海派出所作出行政处罚决定系依据双方当事人陈述及证人岳某、刘某的证言。其中，证人岳某陈述其未看见有人动手打架，只看见原告李俊峰与赵猛在房间内僵持；证人刘某听到的是李俊峰问赵猛“你怎么进来的”，后听到打起来了，且刘某未看见赵猛、李俊峰打架的全过程。被告渤海派出所对李俊峰作出行政处罚决定的所认定的事实无其他证据予以佐证，故被告渤海派出所作出的葫公连（治）行罚决字[2019]247号行政处罚决定书认定该起事实的证据不足，应予撤销。被告连山分局应在查清案件事实的情况下，重新作出具体行政行为。被告连山分局作出的葫公（连）复决字[2019]2号行政复议决定书一并予以撤销。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条（一）项的规定，判决如下：一、撤销被告葫芦岛市公安局连山分局渤海街派出所作出的葫公连（治）行罚决字[2019]247号行政处罚决定。二、撤销被告葫芦岛市公安局作出的葫公（连）复决字[2019]2号行政复议决定。案件受理费50.00元，由二被告共同承担。上诉人葫芦岛市公安局连山分局渤海街派出所上诉称，请求改判葫芦岛市龙港区人民法院2019年12月17日作出的(2019)辽1403行初72号判决，上诉费用由被上诉人承担。原审法院认定我单位作出的行政处罚决定的事实证据不足，应予撤销，认定错误。赵猛在询问笔录中陈述;“他就用右手拿个东西砸了我头一下，又用右手拿东西砸了我头部四、五下”。李俊峰在询问笔录中说到:“当时我喘不上来气了，随手抓起床头的个花盆打了赵猛一下。李俊峰承认用花盆打了赵猛。”且赵猛头部受伤，有照片予以证明。证人刘某询问笔录中陈述，“我没看见全过程，但是其中有一段赵猛被李俊峰推倒，推倒在102门口，李俊峰出来和赵猛撕打在一起”。虽然没有看见全过程，但是可以证实李俊峰有推倒赵猛的仿害行为以及二人撕打在一起的事实。综合以上内容，可以认定李俊峰对赵猛的殴打、伤害事实存在。我单位作出的葫公连(治)行罚决字[2019247号行政处罚决定书事实清楚，证据确实充分。综上所述，请求葫芦岛市中级人民法院改判葫芦岛市龙港区人民法院2019年12月17日作出的(2019)辽1403行初72号判决。上诉人葫芦岛市公安局连山分局渤海街派出所向原审法院提交以下证据：第一组证据:1、受案登记表；2、受案回执；3、公安行政案件审批表(延长)；4、公安行政案件审批表(罚教)；5、赵猛、李俊峰告知笔录；6、传唤证；7、处罚告知笔录；8、处罚决定书;9、行政案件权利义务告知书。第二组证据:10、赵猛询问笔录；11、张文靖询问笔录；12、岳某询问笔录；13、刘萃询问笔录；14、李俊峰询问笔录；15、赵猛受伤照片，以上证据用以证明违法事实，原告与赵猛互殴。第三组证据:16、赵猛罚款收据；17、李俊峰未纳罚款说明，证明程序合法。被上诉人李俊峰答辩称，1、打架起因系赵猛非法闯入李俊峰住宿新港湾宾馆102房间，挑起事端发生的。赵猛并对李俊峰说“不许向张文靖再索要塑料托盘”等威胁恐吓语言。2、赵猛与李俊峰不认识，是张文靖告诉赵猛，李俊峰住宿地址去找李俊峰的。3、挑起事端发生系赵猛、张文靖共同所为，赵猛、张文靖应该负全部责任，李俊峰无过错，应受法律保护其人身安全，不应受到行政机关处罚。4、由于赵猛和张文靖非法闯入我们住宿的房间使我女儿受到惊吓，导致抽搐40分钟左右，去中医院抢救。到中医院住院，后转院去北京宣武医院，诊断肌障力障碍，精神障碍一级。造成严重后果，病情加重，久治不愈，于2020年1月11日抢救无效死亡。上述事实足以证实行政机关所作的行政处罚决定是错误的，应予纠正。原审判决事实清楚，证据充分，法律程序合法，适用法律正确，请二审法院驳回上诉人上诉请求，维持原判。被上诉人李俊峰向原审法院提交以下证据：1、录像视频资料:2、复议决定书;3、处罚决定书，证明赵猛进入我房间的事实，服务员看见了。原审被告葫芦岛市公安局连山分局庭审中述称，同意上诉人意见。原审被告葫芦岛市公安局连山分局向原审法院提交以下证据：1、行政复议中请书一份:2、行政复议立案登记表:3、行政复议决定拟定书:4、行政复议决定书;5、送达回证，以上证据用以证明程序合法。原审第三人张文靖庭审中述称，认为原审判决不对。原审第三人张文靖未向原审法院提交证据。原审第三人赵猛庭审中述称，认为原审判决不对。原审第三人赵猛未向原审法院提交证据。本院经审理查明的事实与原审认定的事实一致。本院认为，本案上诉人葫芦岛市公安局连山分局渤海街派出所对李俊峰作出行政处罚决定主要依据李俊峰、赵猛陈述及证人岳某、刘某、张文靖的证言等证据。证人岳某陈述其未看见有人动手打架，只看见原告李俊峰与赵猛在房间内僵持；证人刘某听到的是李俊峰问赵猛“你怎么进来的”，后听到打起来了，刘某未看见赵猛、李俊峰打架的过程。证人张文靖看到“赵猛按着李俊峰，赵猛脸上衣服上都是血”亦没有看到打架全过程。上诉人对于李俊峰与赵猛发生冲突的起因及经过，并没有查清，对于当天赵猛的伤如何形成亦未认定，属于认定事实不清，证据不足。原审判决事实清楚，适用法律正确，本院应当予以维持。综上，上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50.00元，由上诉人葫芦岛市公安局连山分局渤海街派出所负担。本判决为终审判决。审判长  李彦博审判员  花 勇审判员  刘思嘉二〇二〇年三月二十三日书记员  谭思朦本判决援引的法律条款：《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定。