贵州省兴义市人民法院刑 事 判 决 书（2019）黔2301刑初997号公诉机关贵州省兴义市人民检察院。被告人刘勇，男，1976年9月20日生于贵州省兴义市，汉族，初中文化，个体工商户，住兴义市。因涉嫌犯串通投标罪于2019年8月23日被刑事拘留，同年9月10日被逮捕。现羁押于兴义市看守所。辩护人齐瑞延，贵州黔兴律师事务所律师。贵州省兴义市人民检察院以义检公诉刑诉[2019]2501号起诉书指控被告人刘勇犯串通投标罪，于2019年12月10日向本院提起公诉。本院受理后，以简易程序立案，后转为适用普通程序，组成合议庭，于2020年3月6日公开开庭进行了审理。贵州省兴义市人民检察院指派检察员赵海出庭支持公诉，被告人刘勇及其辩护人齐瑞延到庭参加诉讼。现已审理终结。贵州省兴义市人民检察院指控：2013年10月至2016年12月期间，被告人刘勇在清水河镇2013年珠防造林工程、清水河镇补打村2014年林业造林工程、清水河镇2014年度退耕还林还草项目、清水河镇2014年度州级森林植被恢复项目、清水河镇2014年县乡村造林绿化建设项目（第一标段）、清水河镇2015年度宜林荒山造林工程（第二标段）、清水河镇2015年度退耕还林工程第三标段、清水河镇2016年新一轮退耕还林还草项目第二标段等项目的邀标过程中，刘勇多次借用他人合作社或公司资质，采取围标的方式，达到刘勇自己的兴义市林源种植农民专业合作社中标上述8个项目的目的，中标总金额达700余万元。上述指控，公诉机关提供书证、证人证言、被告人的供述和辩解等证据，以被告人刘勇的行为构成串通投标罪，提请本院依法判处。被告人刘勇对指控的事实和罪名无异议，表示自愿认罪。辩护人提出“被告人自愿认罪认罚，真诚悔罪，无违法犯罪前科；综合考虑被告人缴纳罚金的能力，来决定罚金数额”的辩护意见。经审理查明：2013年10月至2016年12月期间，被告人刘勇在清水河镇2013年珠防造林工程、清水河镇补打村2014年林业造林工程、清水河镇2014年度退耕还林还草项目、清水河镇2014年度州级森林植被恢复项目、清水河镇2014年县乡村造林绿化建设项目（第一标段）、清水河镇2015年度宜林荒山造林工程（第二标段）、清水河镇2015年度退耕还林工程（第三标段）、清水河镇2016年新一轮退耕还林还草项目（第二标段）等项目的邀标过程中，以兴义市林源种植农民专业合作社的名义，和借用兴义市明慧果蔬种植农民专业合作社、贵州顶效开发区绿化东坡苗圃场、兴仁县百德镇春兴种养殖农民专业合作社、兴义市慧英果蔬苗木培育农民专业合作社、兴义市龙腾果蔬种植农民专业合作社等合作社的资质帮助刘勇围标，使得刘勇的兴义市林源种植农民专业合作社中标上述8个项目，中标总金额约700万元。刘勇归案后，如实供述自己的犯罪事实，自愿认罪认罚，且签署具结书。上述事实，有经庭审举证、质证，并经查证属实的下列证据证实：1、人员基本身份信息证实：刘勇的基本身份信息，已达刑事责任年龄。2、到案经过证实：2019年8月23日9时许，民警书面传唤刘勇到兴义市公安局执法办案中心接受讯问。3、接受证据材料清单、营业执照、农民专业合作社法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证证实：兴义市林源种植农民专业合作社，法定代表人刘勇。兴义市慧英果蔬苗木培育农民专业合作社，法定代表人张某。黔西南州绿兴苗木有限责任公司，法定代表人曹某。兴义市龙腾果蔬种植农民专业合作社，法定代表人王某华。贵州顶效开发区绿化东坡苗圃场，投资人谢某。4、清水河镇人民政府会议纪要、签到册、报价单、结算收据、进账单、中标通知书、工程承包合同等证据证实：①清水河镇2013年珠防造林工程任务1420亩，由兴义市林源种植农民专业合作社以300元／亩，总投入426000元中标。参与此次投标的有兴义市林源种植农民专业合作社、兴义市明慧果蔬种植农民专业合作社、兴义市龙腾果蔬种植农民专业合作社。②清水河镇2014年补打村林业造林工程项目由兴义市林源种植农民专业合作社以480元／亩，总投入252960元中标。参与此次投标的有兴义市林源种植农民专业合作社、贵州顶效开发区绿化东坡苗圃场、兴仁县百德镇春兴种养殖农民专业合作社。③清水河镇2014年度退耕还林还草项目任务数2500亩，由兴义市林源种植农民专业合作社以300元／亩中标，中标总价750000元，参与此次投标的有兴义市林源种植农民专业合作社、兴义市龙腾果蔬种植农民专业合作社、兴义市慧英果蔬苗木培育农民专业合作社。④清水河镇2014年度州级森林植被恢复费建设补助项目任务数2650亩，清水河镇联丰村水塘寨处2014年州级森林植被恢复费建设补助项目由兴义市林源种植农民专业合作社以348元／亩，总投入922200元中标。参与此次投标的有兴义市林源种植农民专业合作社、兴义市慧英果蔬苗木培育农民专业合作社、兴义市龙腾果蔬种植农民专业合作社。⑤清水河镇2014年县乡村造林绿化建设项目任务数6002.7亩，第一标段为3096.1亩，第二标段为2906.6亩。第一标段由兴义市林源种植农民专业合作社以348元／亩中标，中标总价1077442.80元。参与此次投标的有兴义市林源种植农民专业合作社、黔西南州绿兴苗木有限责任公司、兴义市龙腾果蔬种植农民专业合作社、兴义市慧英果蔬苗木培育农民专业合作社、兴义市鸿兴苗圃场、兴义市明慧果蔬种植农民专业合作社。⑥清水河镇2015年度宜林荒山造林绿化建设项目，第一标段由黔西南州绿兴苗木有限责任公司以348元／亩中标，第二标段3701亩由兴义市林源种植农民专业合作社以346元／亩中标。参与该次投标的有兴义市林源种植农民专业合作社、黔西南州绿兴苗木有限责任公司、兴义市龙腾果蔬种植农民专业合作社、兴义市慧英果蔬苗木培育农民专业合作社、兴义市鸿兴苗圃场、黔西南州宏茂园林绿化有限公司。⑦清水河镇2015年度退耕还林工程第三标段，兴义市林源种植农民专业合作社以994211.16元中标，参与该次投标有兴义市林源种植农民专业合作社、贵州顶效开发区绿化东坡苗圃场、兴义市慧英果蔬苗木培育农民专业合作社。⑧清水河镇2016年新一轮退耕还林还草工程分2个标段，第一标段4912.7亩由黔西南州绿兴苗木有限责任公司以298元／亩中标，第二标段4087.3亩由兴义市林源种植农民专业合作社以300元／亩中标，中标价1226190元。参与第二标段投标的有兴义市林源种植农民专业合作社、贵州顶效开发区绿化东坡苗圃场、兴义市鸿鑫农业发展有限责任公司。同时有参加投标会的会议签到册，刘勇中标的项目部分结算情况。5、证人张某（兴义市慧英果蔬苗木培育农民专业合作社法定代表人）的证言证实：2014年的时候，我将我的合作社资质借给刘勇拿去参与邀标过。是刘勇的父亲打电话给我说，刘勇要在清水河包工程，需要找个公司参与邀标，让我把合作社资质借给刘勇参与邀标。刘勇拿了参与邀标的资料给我，让我拿我合作社的公章给他盖，因为他反复盖了几次章，我就让他把我的公章带走。过了一个月，刘勇告诉我是使用我的合作社中标了，我当时就很生气，最后他说拿5000元给我让我买烟抽。所有参与邀标的资料都是刘勇做的。6、证人刘某1（兴仁县百德镇春兴种养殖农民专业合作社法定代表人）的证言证实：2014年，刘勇打电话给我，给我借合作社的资质去参与一个邀标，我就同意了。我就把合作社的资质复印件和一张盖了公章的空白纸借给刘勇去参与邀标。7、证人姚某的证言证实：兴义市明慧果蔬种植农民专业合作社是我前夫王某华2011年左右成立的，我没有将合作社的资质借给他人参与邀标过，王某华是否借给其他人我不清楚。王某华还成立了兴义市龙腾果蔬种植农民专业合作社，后面转给肖某了。8、证人谢某（贵州顶效开发区绿化东坡苗圃场投资人）的证言证实：2014年的时候，刘勇打电话给我借我苗圃场的资质去围个标，我同意了但提出不能让我的苗圃场中标，当天他就把我苗圃场的资质跟公章借走了。2016年的项目，刘勇也是这样给我借资质去围标的。他是否中标，我不清楚。9、证人文某1的证言证实：2015年1月份，我姐夫刘勇叫我帮他到清水河去参加2014年县乡村造林绿化建设项目第二标段的邀标签到，在去的路上他将兴义市明慧果蔬种植农民专业合作社的资料拿给我看，说我代表这个合作社，点名的时候我答到就可以了。2015年9月份，刘勇又叫我跟他到清水河参与清水河镇2015年度退耕还林还草项目第三标段的邀标，在去的路上，他将兴义市慧英果蔬苗木培育农民专业合作社的资料拿给我看，说我代表这个合作社负责答到。10、证人周某的证言证实：2016年12月份，我姐夫刘勇叫我跟他到清水河镇参与清水河镇2016年新一轮退耕还林还草工程的邀标，在去的路上，刘勇叫我到时候去签到册上签贵州顶效开发区绿化东坡苗圃场的名字跟点名的时候举手答到。到了清水河政府，我在签到册上签字和举手答到，其他的事情都是刘勇去做的。项目最后是刘勇中标了。11、证人文某2的证言证实：2014年11月，我堂姐夫刘勇打电话叫我跟他到清水河参与2014年清水河镇补打村2014年林业造林工程的邀标，刘勇告诉我先到签到册上签贵州顶效开发区绿化东坡苗圃场的名字，点名时我举手答到，报价的时候，我代表苗圃场报价就可以了。报价时，刘勇将一张他制作好的报价单拿给我，我填上苗圃场跟我的名字，按照刘勇的价格填了报价交给政府的工作人员。最后刘勇的合作社中标了。12、证人秦某的证言证实：我帮刘勇参与过投标，以兴义市龙腾果蔬种植农民专业合作社的名义参加清水河镇2013年珠防造林工程，以兴义市慧英果蔬苗木培育农民专业合作社的名义参加清水河镇2014年度退耕还林还草项目、清水河镇2014年度州级森林植被恢复项目、清水河镇2014年县乡村造林绿化建设项目（第二标段）、清水河镇2015年度宜林荒山造林工程（第二标段），以贵州顶效区绿化东坡苗圃场的名义参与清水河镇2015年度退耕还林工程第三标段的邀标。我参与的这些投标，资料都是刘勇做好后交给我，在投标过程中，我在现场签到，交过资料，报过价。刘勇让我去参加上述项目投标的目的就是为了保证他的合作社中标。13、证人刘某2的证言证实：清水河镇2013年珠防造林工程、清水河镇补打村2014年林业造林工程、清水河镇2016年新一轮退耕还林还草项目第二标段的邀标我参与了，都是我二哥刘勇安排我去的，资料都是他做的。因为我哥想做这些政府招标的工程，让我和秦某、文某2、周某等人利用其他公司的名义参与邀标。14、被告人刘勇的供述：清水河镇2013年珠防造林工程、清水河镇补打村2014年林业造林工程、清水河镇2014年度退耕还林还草项目、清水河镇2014年度州级森林植被恢复项目、清水河镇2014年县乡村造林绿化建设项目（第一标段）、清水河镇2015年度宜林荒山造林工程（第二标段）、清水河镇2015年度退耕还林工程第三标段、清水河2016年新一轮退耕还林还草项目第二标段，上述这些项目，我用我自己的兴义市林源种植农民专业合作社参与投标，同时我还借用王某华的兴义市龙腾果蔬种植农民专业合作社、兴义市明慧果蔬种植农民专业合作社，刘某1的兴仁县百德镇春兴种养殖农民专业合作社，谢某的贵州顶效开发区绿化东坡苗圃场，张某的兴义市慧英果蔬苗木培育农民专业合作社，秦某2的贵州省兴义市鸿鑫农业发展有限责任公司的资质，让秦某、刘某2、文某2、刘某3、文某1、周某等人以他们合作社跟公司的名义报名参加投标。因为我想做上面的工程，只有找其他公司的资质来和我的合作社一起围标，这样我合作社中标的可能性才大，才能拿下这些工程。上述八个项目中标价格大概是700多万元，工程全部完工了，但是工程验收还没有结束。本院认为，被告人刘勇在招投标过程中，与投标人在私下串通，共同损害招标者的利益的行为，构成串通投标罪。公诉机关指控刘勇犯串通投标罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。刘勇归案后，如实供述自己的罪行，是坦白，可从轻处罚；其自愿认罪认罚，可从宽处理；综合以上量刑情节，决定对其从轻处罚。辩护人所提“被告人自愿认罪认罚，真诚悔罪，无违法犯罪前科；综合考虑被告人缴纳罚金的能力，来决定罚金数额。”的辩护意见成立，予以采纳。公诉机关提出对刘勇判处一年以下有期徒刑，并处罚金的量刑建议适当，予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：被告人刘勇犯串通投标罪，判处有期徒刑七个月,并处罚金人民币五万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年8月23日起至2020年3月22日止。罚金限判决生效后30日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黔西南布依族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  彭显媛人民陪审员  曾德华人民陪审员  黄 燕二〇二〇年三月十七日法官 助理  黄庆兰书 记 员  张 龙