陕西省延安市宝塔区人民法院陕西省延安市宝塔区人民法院民事判决书                       （2019）陕0602民初4120号 原告:吕萌，男，汉族，1982年8月2日出生，高中文化，陕西省西安市人，现住西安市雁塔区，公民身份号码:61012XXXX208022417吕萌，男,汉族,1982年8月2日出生，高中文化，陕西省西安市人，现住西安市雁塔区科技路239号E5号楼2单元801室，公民身份号码:610124198208022417。委托代理人：杨淑凤、张洁，系陕西泽秦律师事务所律师。被告:陕西省交通建设集团公司法定代表人：黄会奇，系该公司董事长。住所地：陕西省西安市雁塔区唐延路6号统一社会信用代码：9161000079078454X9委托代理人：杨元元、冉金磊，系陕西永嘉信律师事务所律师。被告：陕西省交通建设集团公司黄延高速公路扩能工程建设管理处负责人：申来明，系该管理处处长申来明，系该管理处处长住所地：陕西省XX公路XX园交通建设集团黄延高速公路枣园收费站委托代理人：杨元元、冉金磊，系陕西永嘉信律师事务所律师。第三人：华中建设工程有限公司法定代表人：袁若水，系该公司总经理住所地：陕西省西安市莲湖区XX路XX巷XX号青年路青年二巷8号。统一社会信用代码：XXXXXXXXXXXXXX3000916100007907553000第三人：孟升库，男，汉族，1976年12月17日出生，大专文化，陕西省兴平市居民，现住西安市，公民身份号码:61042XXXX612170019孟升库，男，汉族，1976年12月17日出生，大专文化，陕西省兴平市城关社区居民，现住西安市朱雀大街南段朱雀公馆5号楼2302室，公民身份号码:610421197612170019。原告吕萌与被告陕西省交通建设集团公司、陕西省交通建设集团黄延高速公路扩能工程建设管理处、第三人华中建设工程有限公司、第三人孟升库建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告委托代理人杨淑凤、张洁，被告陕西省交通建设集团公司和陕西省交通建设集团公司黄延高速公路扩能工程建设管理处委托代理人冉金磊、第三人孟升库均到庭参加了诉讼，第三人华中建设工程有限公司经本院传票传唤未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告诉称，2014年9月18日，第三人华中建设工程有限公司中标了被告陕西省交通建设集团公司（以下简称“交建集团”）的XX公路XX线国家高速公路包头至茂名线（G65）陕西境XX公路XX房黄陵至延安高速公路扩能工程房建工程施工项目，后华中建设工程有限公司成立了陕西华中建筑工程有限公司黄延高速公路扩能工程FJ-7合同段项目经理部，并于2015年1月15日与原告吕萌签订了《工程劳务分包合同》，约定由吕萌承包黄延高速公路扩能工程FJ-7合同段延安西服务区XX区B区的施工工程，2016年11月12日，陕西华中建筑工程有限公司黄延高速公路扩能工程FJ-7合同段项目经理部又与原告吕萌签订了《黄延高速公路延安西【FJ-7（B）】服务区后期单位工程补充协议书》，约定由吕萌承包洞子梁隧道处变电机房（2处）、XX房XX道加压泵房和佛道坪隧道处发电机房、加压泵房的施工，在原告按照上述合同约定完成了所有施工后，陕西华中建筑工程有限公司黄延高速公路扩能工程FJ-7合同段项目经理部与吕萌进行了工程终期结算。黄陵至延安高速公路于2016年9月全部通车投入使用（包括原告实际施工的延安西服务区XX区、B区、隧道变电机房和加压泵房等设施也投入使用）。因前期陕西华中建筑工程有限公司黄延高速公路扩能工程FJ-7合同段项目经理部已经向原告吕萌支付了部分工程款，仍剩余5425446.58元工程款未予支付，在原告向陕西华中建筑工程有限公司黄延高速公路扩能工程FJ-7合同段项目经理部索要剩余工程款时，陕西华中建筑工程有限公司黄延高速公路扩能工程FJ-7合同段项目经理部以其未与被告陕西省交通建设集团公司黄延高速公路扩能工程建设管理处进行结算，陕西省交通建设集团公司黄延高速公路扩能工程建设管理处未审批付款为由拒绝支付剩余工程款，现原告作为本案工程项目的实际施工人，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条的规定，特向法院提起诉讼。诉讼请求：1、请求依法判令二被告就原告主张的工程款5425446.58元，在欠付第三人华中建设工程有限公司的工程款4735628.31元向原告进行支付；2、本案诉讼费由二被告承担。被告陕西省交通建设集团公司辩称，被告作为XX公路XX线国家高速公路包头至茂名线（G65）陕西境XX公路XX房黄陵至延安高速公路扩能工程房建工程的发包人与第三人华中建设工程有限公司签订了建设工程施工合同，被告陕西省交通建设集团公司与原告吕萌没有签订合同，被告陕西省交通建设集团公司与原告之间没有合同关系，被告陕西省交通建设集团公司与第三人华中建设工程有限公司就涉案工程尚未进行结算，若未结算，二被告和第三人华中建设工程有限公司之间的欠付金额就无法确定，我公司不存在欠付工程款的情形，即便我公司欠付工程进度款，但进度款并非最终结算金额，原告不能基于计量的工程进度款要求我公司予以支付，所以原告要求我公司支付工程款没有法律依据，原告与第三人华中建设工程有限公司在合同中约定了仲裁条款，该案应当按照原告和第三人华中建设工程有限公司的合同约定进行仲裁，请求法院驳回原告的起诉，本案在诉讼过程中，以该案涉及的工程尚未进行结算为由于2019年8月21日法院裁定中止了本案的审理，现原告采用虚假陈述导致本案恢复审理，违背了诚实信用原则，本案恢复中止审理的条件并未消除，现在该案在未进行结算之前不应恢复审理。被告陕西省交通建设集团公司黄延高速公路扩能工程建设管理处辩称，管理处作为被告陕西省交通建设集团公司的内设机构，虽然有自己独立的银行账户，但是没有组织机构代码和营业执照等法律文件，不具备独立的法人资格，不是该案的适格被告，请求法院驳回原告对我管理处的起诉。第三人华中建设工程有限公司经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，也未向本院提交书面陈述意见及证据。第三人孟升库述称，是我借用了第三人华中建设工程有限公司的资质承建了XX公路XX房黄陵至延安高速公路扩能工程房建工程FJ-7合同段工程，并成立了陕西华中建筑工程有限公司黄延高速公路扩能工程FJ-7合同段项目经理部，项目部的具体事宜均由我负责并决定，原告吕萌作为实际施工人承建了该工程中延安西服务区XX区B区的工程，我与原告吕萌就该工程延安西服务区XX区B区的工程结算价为11769697.1元，工程变更部分的工程结算价为311158.07元，合计12080855.17元，现我已向原告吕萌支付了工程款6220000元，工程款均是由陕西华中建筑工程有限公司黄延高速公路扩能工程FJ-7合同段项目经理部的专用账户支付的，剩余款项至今没有结清并支付，2019年10月17日我与被告陕西省交通建设集团公司黄延高速公路扩能工程建设管理处经结算含质保金的结算金额为66535859元，扣除质保金以后的结算金额为62592936.72元，截止2018年12月31日我与被告陕西省交通建设集团公司黄延高速公路扩能工程建设管理处的不含质保金结算金额为59431562元，其中有137万余元被告陕西省交通建设集团公司黄延高速公路扩能工程建设管理处未予支付，不予支付的原因是因为第三人华中建设工程有限公司现无法联系，导致我没有办法向被告陕西省交通建设集团公司黄延高速公路扩能工程建设管理处提供税票，截止开庭之日被告陕西省交通建设集团公司黄延高速公路扩能工程建设管理处共向给我支付了57850000元（不含质保金），剩余4742936.72元未予支付，截止目前质保金是3942922.28元。经审理查明，第三人华中建设工程有限公司（原企业名称为陕西华中建筑工程有限公司，2015年10月27日变更名称为华中建设工程有限公司）通过招标中标了被告陕西省交通建设集团公司的XX公路XX线国家高速公路包头至茂名线（G65）陕西境XX公路XX房黄陵至延安高速公路扩能工程房建工程施工项目，2015年1月24日，被告陕西省交通建设集团公司与第三人陕西华中建筑工程有限公司签订了《XX公路XX房黄陵至延安高速公路扩能工程房建工程第FJ-7合同段合同协议书》，华中建设工程有限公司和孟升库于2014年12月15日在咸阳市XX路XX大厦人民路银都国际大厦签订了《建设工程施工内部承包合同》，合同约定华中建设工程有限公司按照工程总造价1.5%收取管理费，此后工程造价增减，管理费相应增减，合同还约定，发生争议时由合同签订地人民法院管辖，后第三人华中建设工程有限公司成立了陕西华中建筑工程有限公司黄延高速公路扩能工程FJ-7合同段项目经理部，项目经理部负责人是第三人孟升库， 2015年1月15日陕西华中建筑工程有限公司黄延高速公路扩能工程FJ-7合同段项目经理部与原告吕萌签订了《工程劳务分包合同》，约定由原告吕萌承包实施黄延高速公路扩能工程FJ-7合同段延安西服务区XX区B区的工程，合同约定履行过程中发生争议协商不能解决时，双方同意由西安市仲裁委员会仲裁，2016年11月12日，项目部又与原告吕萌签订了《黄延高速公路延安西【FJ-7（B）】服务区后期单位工程补充协议书》，约定由原告吕萌承包洞子梁隧道处变电机房（2处）、XX房XX道加压泵房和佛道坪隧道处发电机房、加压泵房的工程施工，XX公路XX房黄陵至延安高速公路扩能工程房建工程第FJ-7合同段工程的工程款均由被告陕西省交通建设集团公司的内设机构陕西省交通建设集团公司黄延高速公路扩能工程建设管理处向陕西华中建筑工程有限公司黄延高速公路扩能工程FJ-7合同段项目经理部进行转账支付，XX公路XX房黄陵至延安高速公路扩能工程房建工程第FJ-7合同段工程已于2016年9月交付使用，该涉案工程至今未审计结算，原告吕萌已经按照与陕西华中建筑工程有限公司黄延高速公路扩能工程FJ-7合同段项目经理部签订的《工程劳务分包合同》和《黄延高速公路延安西【FJ-7（B）】服务区后期单位工程补充协议书》的约定完成了约定的施工内容，经原告与陕西华中建筑工程有限公司黄延高速公路扩能工程FJ-7合同段项目经理部负责人孟升库结算，原告吕萌实际施工的工程价款为12080555.17元，以上工程款的税款按照约定由陕西华中建筑工程有限公司黄延高速公路扩能工程FJ-7合同段项目经理部负担，从2015年7月3日至2017年1月26日陕西华中建筑工程有限公司黄延高速公路扩能工程FJ-7合同段项目经理部通过银行转账分9次向原告吕萌支付了工程款622万元。截止2018年2月13日陕西省交通建设集团公司黄延高速公路扩能工程建设管理处共向陕西华中建筑工程有限公司黄延高速公路扩能工程FJ-7合同段项目经理部支付了工程款57857308.41元（含代扣代交税金1131734.41元）。陕西省咸阳市中级人民法院于2018年3月13日向被告陕西省交通建设集团公司黄延高速公路扩能工程建设管理处出具了停止向第三人华中建设工程有限公司支付工程款的协助执行通知书，从2018年3月13日至今陕西省交通建设集团公司黄延高速公路扩能工程建设管理处再未向华中建设工程有限公司支付工程款项。本案中审理过程中，2019年8月6日原告申请对第三人华中建设工程有限公司在被告陕西省交通建设集团公司的XX公路XX线国家高速公路包头至茂名线（G65）陕西境XX公路XX房黄陵至延安高速公路扩能工程房建工程款5425446.58元予以保全，诉讼保全后，经被告陕西省交通建设集团公司确认，截至2019年8月6日，按照合同约定的未付工程进度款为1374217.59元，因该工程虽已交付使用，但并未进行工程决算，无法确定被告陕西省交通建设集团公司应付工程款的数额，2019年8月21日本院中止了对本案的审理，2019年9月11日被告陕西省交通建设集团公司黄延高速公路扩能工程建设管理处审批通过的、2019年2月26日陕西华中建筑工程有限公司黄延高速公路扩能工程FJ-7合同段项目经理部报送的黄延高速公路扩能工程第19期中期计量支付报表，确认审核陕西华中建筑工程有限公司黄延高速公路扩能工程FJ-7合同段第19期应支付工程款为3161374.72元，截至2019年9月11日未付工程进度款为4735628.31元，2019年11月4日，原告吕萌申请恢复审理，并在庭审中变更诉讼请求为由二被告在欠付第三人华中建设工程有限公司工程中期计量工程款中支付4735628.31元予以支付。以上事实有招标公告、劳务分包合同、后期单位工程补充协议书、黄延FJ-7-116-2工程中期结算单及结算明细、黄延FJ-7合同变更部分工程终期结算单及结算明细、B              区劳务结算明细、原告吕萌中国工商银行账户银行流水单、第19期黄延高速公路扩能工程中期计量支付报表、2015年4月29日至2018年2月13日期间管理处向经理部电汇凭证17张、2015年10月22日至2016年4月21日期间管理处向项目经理部代扣代缴发票11张及当事人陈述等证据在卷佐证。本院认为，依法成立的合同，自合同成立时生效，对当事人具有法律约束力，合同当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中，第三人华中建设工程有限公司与被告陕西省交通建设集团公司签订的建设工程施工合同》是双方真实意思的表示，内容并不违反国家有关法律、行政法规的强制性规定，属生效合同，原告与第三人华中建设工程有限公司成立的陕西华中建筑工程有限公司黄延高速公路扩能工程FJ-7合同段项目经理部订立的《工程劳务分包合同》和《黄延高速公路延安西【FJ-7（B）】服务区后期单位工程补充协议书》，内容违反国家有关法律、行政法规的强制性规定，属无效合同，但该建设工程已经竣工并交付使用，原告作为实际施工人请求被告陕西省交通建设集团公司作为发包人在欠付工程款范围内支付原告工程款的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持，被告陕西省交通建设集团公司现欠付工程进度款金额为4735628.31元，原告请求被告陕西省交通建设集团公司黄延高速公路扩能工程建设管理处共同支付欠付工程进度款的诉讼请求，因被告陕西省交通建设集团公司黄延高速公路扩能工程建设管理处系被告陕西省交通建设集团公司的内设机构，不具备独立承担民事责任的主体资格，原告的该项诉讼请求，于法无据，本院不予采信；被告陕西省交通建设集团公司以与其签订了建设工程施工合同的是第三人华中建设工程有限公司，被告陕西省交通建设集团公司与原告吕萌之间没有合同关系，其不应承担支付工程款的辩解理由，于法无据，本院不予采信，被告陕西省交通建设集团公司以涉案工程尚未进行结算，致其欠付工程款的金额不能确定，其不应向原告支付工程款，因被告陕西省交通建设集团公司黄延高速公路扩能工程建设管理处已确认应付的工程进度款的具体数额，原告也变更诉讼请求为在应付工程进度款中予以支付，被告陕西省交通建设集团公司的辩解理由，于法无据，本院不予采信，被告陕西省交通建设集团公司以该案工程尚未进行结算，在该案在未进行结算之前不应恢复审理的辩解理由，于法无据，本院不予采信，被告陕西省交通建设集团公司以原告吕萌与陕西华中建筑工程有限公司黄延高速公路扩能工程FJ-7合同段项目经理部签订的《工程劳务分包合同》中约定了仲裁条款，该案应当先由西安市仲裁委员会进行仲裁，法院应当驳回原告起诉，因原告与陕西华中建筑工程有限公司黄延高速公路扩能工程FJ-7合同段项目经理部签订的《工程劳务分包合同》，名为劳务分包合同，实为建设工程分包合同，该合同为无效合同，合同约定的解决争议的条款亦无法律效力，被告陕西省交通建设集团公司的辩解理由，于法无据，本院不予采信，被告陕西省交通建设集团公司以与其签订了建设工程施工合同的是第三人华中建设工程有限公司，被告陕西省交通建设集团公司以确认的工程进度款已被其他法院要求停止支付，支付条件并未成就的的辩解理由，于法无据，本院不予采信；被告陕西省交通建设集团公司黄延高速公路扩能工程建设管理处以其不是该案的适格主体，不应承担支付工程款的辩解理由，符合法律规定，本院予以采信。依据《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第二百六十九条、《中华人民共和国建筑法》第二十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释二》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、由被告陕西省交通建设集团公司于本判决生效之日起十日内一次性支付原告吕萌工程款4735628.31元；二、驳回原告吕萌的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费49778元，原告已预交，实际由原告负担29778元，由被告陕西省交通建设集团公司负担20000元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省延安市中级人民法院。                            审  判  长      张  虎                         审  判  员      常  勇人民陪审员      薛军军                             二○二O年三月二日  书  记  员      马亚妮     1