江苏省沭阳县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）苏1322民初4644号 原告：陈宝军，男，1963年2月14日出生，江苏省沭阳县人，居民，住沭阳县。 委托诉讼代理人：刘超，沭阳县城东法律服务所法律工作者。 被告：徐州安顺建设有限公司，统一社会信用代码9132038277642699XN，住所地江苏省邳州市高新技术产业开发区道南新街50号。 法定代表人：徐光，该公司董事长。 委托诉讼代理人：刘海浪，江苏名典律师事务所律师。 被告：江苏省国营青伊湖农场，统一社会信用代码91321322MA1WTAWC5M，住所地江苏省沭阳县青伊湖农场赵集村部西侧1000米。 法定代表人：魏婷，该农场场长。 委托诉讼代理人：桑同云，该农场司法助理员。 委托诉讼代理人：刘胜利，该农场卫计中心主任。 原告陈宝军诉被告徐州安顺建设有限公司（以下简称安顺公司）建设工程转包合同纠纷一案，本院于2019年3月21日立案。在诉讼过程中，原告申请追加江苏省国营青伊湖农场（以下简称青伊湖农场）为共同被告参加诉讼，本院予以准许。本院依法适用普通程序二次公开开庭进行了审理。原告陈宝军及其委托诉讼代理人刘超、被告安顺公司的委托诉讼代理人刘海浪、被告青伊湖农场的委托诉讼代理人桑同云、刘胜利到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告陈宝军向本院提出诉讼请求：判决被告安顺公司支付原告工程款448800元及利息（自2017年2月7日起,按中国人民银行同期贷款利率计算至还清款之日止）；被告青伊湖农场在欠付安顺公司工程价款范围内承担付款责任。在诉讼过程中，经本院释明，原告陈宝军变更诉讼请求为：如果法院认定原告和被告安顺公司工程转包合同关系不成立，请求判决被告青伊湖农场给付原告工程款448800及利息（自2017年2月7日起,按中国人民银行同期贷款利率计算至还清款之日止）。事实和理由：被告青伊湖农场的改厕工程由被告安顺公司中标，被告安顺公司的委托代理人寇福建将整个工程转包给原告施工，但在工程竣工验收前安顺公司未在青伊湖农场提供的建设工程施工合同上签章。原告接手该工程后，组织人员、购买材料进行施工。2017年2月7日，经青伊湖农场和主管部门验收，原告实改553户，经验收合格528户，工程款为448800元。由于原告与被告安顺公司就工程款如何领取产生争议，导致该笔工程款一直留在青伊湖农场财政所账户上。在原告与安顺公司联系办理领款手续过程中，在2019年2月15日以后，安顺公司在青伊湖农场提供的《建设工程施工合同》上签章，但合同落款时间书写为施工前的日期2016年4月20日。2019年2月23日，青伊湖农场向原告发出书面告知书，要求及时领款，原告因与被告安顺公司仍有争议，现依法起诉。原告认为，原告完成了涉案工程，作为实际施工人享有领取工程款的权利。请求判决支持原告的诉讼请求。 被告安顺公司辩称：1.被告安顺公司中标青伊湖农场的改厕工程属实，但在中标后，青伊湖农场的工作人员要求安顺公司联系人寇福建不要做这个工程，后来一直没有联系，也未签订施工合同，青伊湖农场更未通知安顺公司进场施工。直到几个月后，青伊湖农场通知寇福建去农场取合同加盖安顺公司印章，并告知该工程农场已安排他人施工，安顺公司未去取合同盖章。2019年，安顺公司听说政府招标工程需要中标单位补办手续，安顺公司补签了施工合同，后补的施工合同不是双方当事人的真实意思表示，其中的权利义务对双方不具有约束力，是无效合同。2.被告安顺公司与原告陈宝军之间不存在转包关系，也不存在委托关系，寇福建也无权转包，该工程与被告安顺公司没有关系，安顺公司全程均未参与。工程是否为原告施工及工程量、工程价款的数额，被告安顺公司均不知情，对工程款被告安顺公司没有争议。3.在工程已完工的情况下，原告联系寇福建，想请其协调安顺公司帮忙提供合同、发票等相关手续，由于青伊湖农场要求补办合同手续，经多次催促安顺公司提供了补办的施工合同。之后寇福建不同意帮忙，安顺公司也不同意帮忙，原告提供的录音内容不能证明安顺公司将工程转包给其施工。请求驳回原告对安顺公司的诉讼请求。 被告青伊湖农场辩称：1.原告诉讼主体不适格。2016年4月20日，针对涉案工程青伊湖农场是与安顺公司签订《建设工程施工合同》，原告不是合同相对人，要求青伊湖农场向原告承担付款责任没有法律依据。2.原告作为安顺公司在青伊湖农场改厕工程的项目建设委托人，在工程竣工验收合格后，应当及时向该公司汇报并提供工程结算发票，方便青伊湖农场及时支付工程款；但经我单位多次电话沟通，一直未办理，我场于2019年2月23日再次向安顺公司发出催领款告知书，但仍无回复，涉案工程款448000元被县财政审计退回专用账户，青伊湖农场不承担任何责任。请求判决驳回原告对青伊湖农场的诉讼请求。 本院经审理查明：涉案青伊湖农场的改厕工程在招标前，原告陈宝军曾与该农场工作人员联系意图承包，但被告知该工程发包需要通过招标投标程序，后该工程发包通过招标投标程序由被告安顺公司中标。在中标后，青伊湖农场与安顺公司之间当时未签订施工合同，青伊湖农场将该工程交给陈宝军施工。该工程于2017年2月7日经验收合格528户，工程款为448800元。因领取工程款需要提交以安顺公司作为承包人的施工合同、安顺公司的委托书及工程款发票等资料，陈宝军未能及时领取工程款。后陈宝军与安顺公司的工作人员联系，意图协商通过由陈宝军向安顺公司支付一定的费用并承担工程款发票税款等费用，让安顺公司配合提供相关资料，但因收取费用标准问题存在争议久拖未果。2019年2月23日，青伊湖农场向陈宝军送达《告知书》，内容为：“陈宝军先生：我场2016年改厕项目，由徐州安顺建设有限公司中标（公司委托人陈宝军），任务500户，实改553户。经验收合格528户。县财政局于2018年5月份已将改厕资金下拨到青伊湖农场财政所账户。我场多次与你联系，要求尽快携带相关票据材料到财政所结算。到目前为止，你一直未来。现再次告知你15天内抓紧携带相关票据材料到我场财政所结算。否则，所产生的一切后果与青伊湖农场无关。”陈宝军接到通知书时，在通知书上书写：“因安顺公司存在纠纷拖延至今未领款，现在协调解决。”后经原告协调，安顺公司向青伊湖农场提供了该公司签章的《建设工程施工合同》，但安顺公司与原告之间针对收取费用标准未能协商一致，安顺公司未再提供其他材料。该工程款于2019年6月6日被退回本县财政局专用账户。 上述事实，有原告陈述、被告答辩、建设工程施工合同、告知书、手机短信、通话录音、证人张某2证言、银行结算业务申请书等证据予以证实，本院予以认定。 本院认为，涉案工程虽然经过招标投标程序由被告安顺公司中标，但青伊湖农场与安顺公司之间在施工前并未签订建设工程施工合同，被告青伊湖农场将该工程交给未经招投标程序且不具备施工企业资质的陈宝军施工，在青伊湖农场和原告之间形成建设工程合同关系，该合同违反法律的强制性规定，为无效合同。该工程经竣工验收合格，原告陈宝军可按约定主张工程价款。对被告安顺公司认为其和原告间不存在转包合同关系的答辩意见本院予以采信；对被告青伊湖农场认为原告陈宝军诉讼主体不适格的答辩意见本院不予采信。因款项未付系因原告不能提供相关资料所造成，对原告要求支付欠款利息损失的诉讼请求本院不予支持。 综上，调解不成，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、《中华人民共和国建筑法》第二十六条、1999年《中华人民共和国招标投标法》第三条、第四条、《最高人民法院〈关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释〉》第二条规定，判决如下： 一、被告江苏省国营青伊湖农场应于本判决发生法律效力之日起十日内向原告陈宝军支付工程款448800元。 二、驳回原告陈宝军的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费8800元，由原告陈宝军负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费8800元。 审 判 长  王 霞 人民陪审员  常国良 人民陪审员  王惠平 二〇二〇年三月二十日 书 记 员  孙沭娟 附录： 一、履行义务提示 调解书、判决书生效后，当事人应当按相关文书确定的时间和内容履行义务。当事人可直接向对方履行，也可以将金钱交付到人民法院的该案件专用账号。 开户银行：中国银行沭阳北京路支行 户名：沭阳县人民法院执行款专户 专用账号：62×××40（进入强制执行程序后根据执行通知账号缴纳） 不按时履行的，进入强制执行程序后，被执行人身份将严重影响当事人的信用；拒不履行的，人民法院将依法对被执行人采取限制消费、纳入失信名单等措施进行联合信用惩戒。 二、相关法律条文 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 《中华人民共和国建筑法》 第二十六条承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。 禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。 《中华人民共和国招标投标法》 第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： （一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； （二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。 法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。 第四条任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 《最高人民法院〈关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释〉》 第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。