河北省承德市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）冀08民终101号上诉人（原审原告）：胡宝仓，男，1946年10月4日出生，汉族，农民，住河北省兴隆县。委托诉讼代理人：刘华智，男，1971年11月19日出生，汉族，农民，住河北省兴隆县。（系原告女婿）委托诉讼代理人：张志才，兴隆县正兴法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：兴隆县水务局，住所地兴隆县兴隆镇南土门村，统一社会信用代码11130822000967211U。法定代表人：郭福友，局长。委托诉讼代理人：赵士杨，男，1979年1月21日出生，汉族，水务局股长，住河北省兴隆县。原审被告：兴隆县兴隆镇长河套村村民委员会，住所地兴隆县兴隆镇长河套村，组织机构代码54130822ME31977787。法定代表人：崔淑云，村主任。委托诉讼代理人：李可心，男，1989年9月29日，汉族，农民，住。上诉人胡宝仓因与兴隆县兴隆镇长河套村村民委员会（以下简称长河套村委会）、兴隆县水务局生命权纠纷一案，不服河北省兴隆县人民法院（2019）冀0822民初1573号民事判决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。胡宝仓上诉请求：一、要求撤销河北省兴隆县人民法院（2019）冀0822民初1573号民事判决书，判决由被上诉人兴隆县水务局赔偿上诉人各种损失301610.00元。二、一、二审诉讼费用由被上诉人兴隆县水务局负担。事实和理由。一、一审认定事实错误，“事发拦河坝高度为1.2米、水深为1.1米”错误，实际拦河坝根高度为2米多，水深也是2米多，如果是1.1米不可能淹死人。另外，河堤两边呈85度，水泥沟缝。正常人摔入也上不来，只能上行水浅处，才能上岸，何况又是一个64岁的老人，又在夜间。二次开庭兴隆镇人民政府证明责任在水务局，与村无关。二、2018年上诉人是起诉被上诉人兴隆县水务局，但兴隆县法院以上诉人起诉时缺少被告兴隆县兴隆镇长河套村村民委员会，要求上诉人撤诉后再起诉。三、一审法院认定“兴隆县水务局是兴隆县境内河道的行政主管机关，对涉案河道内的设施，工程的建设，施工具有监督管理职责”正确，涉案河道由水务局管理。四、适用《中华人民共和国侵权法》第六条第二款正确，但一审判决违反了这一款规定。本案是过错推定原则，也就是说，首先推定被上诉人兴隆县水务局有过错，由兴隆县水务局证明胡宝财的死亡，兴隆县水务局无责任，如果被上诉人兴隆县水务局不能证明无责任，就应当赔偿上诉人的损失，而兴隆县法院的判决在本院认为中：“原告未能举证证明二被告对胡宝财的死亡存在过错”属分配举证责任错误。五、一审判决本院认为中；“发现胡宝财死亡的河道处，并非通行道路或者其他通道，河道内蓄水不深”错误。一审判决书中第3页最后一行：“原告在2018年曾就本案事实起诉兴隆县水务局，在该案庭审中原、被告均陈述事发地属于观星小镇开发景观地带”虽然双方没有举证，但对于双方在法庭上认可的事实，在没有损害国家，集体、第三人利益的情况下，人民法院应当对这一事实给予认定，河道建设，拦坝截水就是为了对长河套村美化，河岸就是为了行人观光，被上诉人兴隆县水务局在答辩中：“岸顶现存的条形墩台，原属于车辆进入右岸的人行步道的障碍物”（判决书中第三页从上下数第四行），被上诉人承认胡宝财死亡的地方是“右岸人行道”，就应该建设防护栏杆和设置警示标志，未建设防护栏杆和设置警示标志，兴隆县水务局存在明显过错，应当承担赔偿责任。中央电视台今日说法中，水库淹死人因未设置警示标志，水库的所有人，承包人（管理人）承担责任，而兴隆县法院判决具有管理职责的兴隆县水务局管理的村中景观河岸未设置警示标志，未建设栏杆不承担赔偿责任，上诉人认为中央电视台肯定没错，兴隆县法院判决肯定错误，为维护原告的合法权益，要求二审法院依法撤销河北省兴隆县人民法院（2019）冀0822民初1573号民事判决书，判决由被上诉人兴隆县水务局赔偿上诉人各种损失301610.00元，一、二审诉讼费用由被上诉人兴隆县水务局负担。被上诉人兴隆县水务局辩称，被上诉人作为行政主管部门不具有保障临水人员人身财产安全的义务，没有在管辖水域设置安全防护措施或警示标志的法定义务。本案涉事水深1.1米，该地点为农村河套，不属于对外开放的区域，没有必要设置防护措施和警示标志，被上诉人出于谨慎原则在外边设置了警示标志，上诉人不予认可，但没有根据，本案死者生前患有胰腺癌，不排除其轻生的可能。请求维持原判。胡宝仓向原审法院提出诉讼请求：1.要求二被告赔偿损失301610元。事实和理由：2018年8月29日，胡宝财在外溜达时，掉入被告修建的未增设防护栏滨河景观水渠里溺水而亡，胡宝财无配偶，与原告系亲兄弟关系，无其他兄弟姐妹，胡宝财死亡后，给原告造成的损失有，死亡赔偿金218977.00元，丧葬费32633.00元，精神抚慰金50000.00元。原告特此起诉。一审法院认定事实：1.胡宝财，男，1955年2月8日出生，住兴隆县兴隆镇长河套村。2018年8月29日胡宝财晚饭后外出未归，8月30日早上被发现溺在长河套桥头下游河道内水堰中，已经死亡。经报警公安机关出警后，排除了刑事案件，未对胡宝财进行尸检。2.兴隆县水务局是兴隆县境内河道的行政主管机关，对案涉河道内的设施、工程的建设、施工具有监督管理职责。发现胡宝财尸体的河道长河套桥下游左侧（南面）是长河套村村民房屋，右侧（北面）是观星小镇别墅区。原告在2018年曾就本案事实起诉兴隆县水务局，在该案庭审中原、被告均陈述事发地带属于观星小镇开发景观地带，但对此未提供相关证据。两岸护坝和河道内拦水坝属于为开发观星小镇项目以及2017年旅游发展大会陆续建设的工程。根据兴隆镇政府出具的证明，其中包括长河套村山水林田湖项目，发包方是兴隆县水务局，施工方不是长河套村委会。就相关工程的施工建设等情况，双方均未能提供证据证明。经本院2019年6月27日现场勘察，事发拦河坝高度约为1.2米，现水深约为1.1米。3.2018年统计河北省农村居民年人均可支配收入为12881元，在岗职工年平均工资为65266元。关于原告所诉胡宝财死亡造成的经济损失如下：死亡赔偿金218977.00元，丧葬费32633.00元，精神抚慰金50000.00元。一审法院认为，公民的生命权依法应予保护。胡宝财作为完全行为能力人，应当首先对自己的生命安全负责。发现胡宝财死亡的河道处，并非通行道路或者其他通道，河道内蓄水不深，在正常情况下不足以对成年人产生危险，原告未能举证证明二被告对胡宝财的死亡存在过错，要求二被告承担赔偿责任的请求，不予支持。综上所述，本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条的规定，判决：驳回原告胡宝仓的诉讼请求。案件受理费2050.00元，由原告负担。本院二审期间，当事人没有提交新证据。二审经审理查明的事实与一审查明认定的事实基本一致。本院认为，公民的生命权依法应予保护。胡宝财作为完全行为能力人，应当首先对自己的生命安全负责。发现胡宝财尸体的河道长河套桥下游左侧（南面）是长河套村村民房屋，右侧（北面）是观星小镇别墅区。上诉人在2018年曾就本案事实起诉兴隆县水务局，在该案庭审中双方均陈述事发地带属于观星小镇开发景观地带，两岸护坝和河道内拦水坝属于为开发观星小镇项目以及2017年旅游发展大会陆续建设的工程。根据兴隆镇政府出具的证明，其中包括长河套村山水林田湖项目，发包方是兴隆县水务局。兴隆县水务局是兴隆县境内河道的行政主管机关，对涉案河道内的设施、工程的建设、施工具有监督管理职责。本案没有证据证明死者胡宝财系自杀行为，且本案事发地存在安全隐患，被上诉人称其已作了安全警示提示，但依据不足，不应得到支持。故被上诉人兴隆县水务局应对本案承担赔偿责任。酌情认定本案当事人的责任，被上诉人兴隆县水务局应承担本案的10%责任。原判认定事实不清、适用法律不当。故依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、撤销河北省兴隆县人民法院（2019）冀0822民初1573号民事判决。二、被上诉人兴隆县水务局赔偿被上诉人因胡宝财死亡造成的死亡赔偿金218977.00元，丧葬费32633.00元，精神抚慰金50000.00元，合计301610.00元的10%，即30131.00元。一、二审案件受理费4100.00元，由上诉人胡宝仓负担3280.00元，由被上诉人兴隆县水务局负担820.00元。本判决为终审判决。审判长  李慧娟审判员  张广全审判员  张 甫二〇二〇年三月十九日书记员  董 琦