山东省乐陵市人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁1481民初487号原告：乐陵市云红街道办事处大李村民委员会，住所地乐陵市云红街道办事处。法定代表人：李秀才，职务：主任。委托诉讼代理人：崔述博，山东浩鲁律师事务所律师。被告：山东恋家农业科技有限公司，住所地山东省乐陵市云红街道办事处刘桥村。法定代表人：郭井建，职务：执行董事兼经理。原告乐陵市云红街道办事处大李村民委员会诉被告山东恋家农业科技有限公司土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年2月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告法定代表人李秀才及委托诉讼代理人崔述博到庭参加诉讼，被告山东恋家农业科技有限公司经本院合法传唤，无正当理由，拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判令解除乐陵市云红街道办事处于被告山东恋家农业科技有限公司有关马颊河河滩189亩地的土地租赁合同；2.判令被告将涉案土地恢复原状并交予原告管理；3.判令被告给付原告土地租赁金151200元，原告保留追究被告违约金的权利；4.诉讼费用由被告承担。事实与理由：2018年5月15日乐陵市云红街道办事处（出租方）、被告山东恋家农业科技有限公司（承租方）、原告乐陵市云红街道办事处大李村民委员会（管理服务方）订立了土地租赁合同，合同约定了有关马颊河河滩地中189亩的土地租赁事宜，合同签订以后，被告山东恋家农业科技有限公司已经逾期30天未能依据土地租赁合同支付土地租赁费，根据土地租赁合同第七条（一）的规定甲方或甲方授权丙方单独接触合同之规定和原告乐陵市云红街道办事处大李村民委员会与乐陵市云红街道办事处签订的委托协议，原告向贵院提起上述诉讼请求，请依法公判。被告山东恋家农业科技有限公司未作答辩。原告围绕诉讼请求，向本院递交以下证据：证据一，合同书一份，证实2018年5月15日，乐陵市云红街道办事处与乐陵市云红街道办事处大李村民委员会、山东恋家农业科技有限公司签订合同书一份，乐陵市云红街道办事处大李村民委员会将本村管理的189亩土地出租给山东恋家农业科技有限公司，租金为800元每年每亩，共计年租金151200元。第一次支付租金日为2018年3月15日，之后每年在对应日（即3月15日）前三个月将租金支付给原告。另外，该合同第七条违约责任（1）中，明确约定承租方根据合同的约定支付租金，逾期交纳的按年租金千分之三收取违约金。30天不交租金的，甲方或甲方授权丙方单方解除合同，并可追究年租金25%的违约金。承租方十天内撤离所有人员、物品，超过十天未搬离的，由原告自行处理，并不作任何赔偿。根据该合同约定，被告应当在2019年3月15日及2020年3月15日支付租金，被告没有支付，因此，原告有权解除合同并要求被告支付实际支付期间的租金。证据二，委托协议书一份，证实2019年6月7日云红街道办事处与原告签订委托协议，授权原告行使与被告合同的解除权及追偿权。综合以上两份证据，原告诉讼主体合格，要求主张权利，证据充分，请予支持。证据三，代管协议，乐陵市水务局委托乐陵市云红街道办事处代管省道247线以东至乐陵界马颊河北延线河滩地。根据当事人陈述及庭审确认的证据，本院认为事实如下：涉案土地位于省道247线以东至乐陵市界马颊河北沿线，共计土地2164.48亩，该处土地属河滩地，其所有权归乐陵市水务局所有。上述土地原由沿线村委会发包给其村民耕种，2018年5月7日，由乐陵市水务局交由乐陵市云红街道办事处代管，可以由乐陵市云红街道办事处将上述土地从现使用村民处流转回来，另行发包给经营企业，承包费用由乐陵市云红街道办事处统一收取，由其使用。2018年5月15日，甲方乐陵市云红街道办事处作为出租方、被告山东恋家农业科技有限公司作为承租方、原告乐陵市云红街道办事处大李村村民委员会作为管理服务方，签订土地租赁合同。甲方将其代管的土地189亩租赁给被告，由被告按照农业用地的类型，进行相关经营活动；甲方按照让利于民的原则将应收取的租金委托给原告收取使用，由原告对该项收费统一管理使用，应给村民的补偿，由原告负责给付；合同约定，租金的给付方式采取先付后用的方式，按年支付，于当年的3月15日前由被告支付给原告，交付方式为由被告将租金汇入原告设立在甲方经管站的账户；租赁价款为每亩每年租金为800元（其中给付村民700元、原告管理使用费100元），每年租金合计151200元。该合同第七条违约责任（1）中，明确约定承租方根据合同的约定支付租金，逾期交纳的按年租金千分之三收取违约金。（逾期）30天不交租金的，甲方或甲方授权丙方单方解除合同，并可追究年租金25%的违约金。承租方十天内撤离所有人员、物品，超过十天未搬离的，由原告自行处理，并不作任何赔偿。合同订立的当日，被告将151200元汇入原告设立在甲方经管站的账户开始对其租赁土地进行流转经营，至2019年5月15日被告经营租赁土地已满一年，按照合同约定的“先付后用”的原则，被告应向交纳租金而至今仍未交纳。2019年6月7日，乐陵市云红街道办事处作为委托人，原告作为受托人，就授权原告解除乐陵市云红街道办事处与承租方山东恋家农业科技有限公司的土地租赁合同而订立《委托协议》，包括授权处理解除合同的相关事务，合同解除后取得的土地转交受托人经营，处理该事务的相关费用由受托人承担等事项。诉讼期间，经本院了解，被告按照合同的约定应于2019年3月15日向原告交付租金，但合同签订日期为2018年5月15日，应从订立合同之日按照约定的先付后用的原则向原告预交租金，为此，本院对原告代理人崔述博进行询问，崔述博称，考虑到被告腾空土地需要一部分时间，原告主张到2020年5月15日双方解除合同，被告向原告交付土地。本院认为，农村土地承包法第二条规定，本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。本案中，涉案土地归乐陵市水务局所有，属国有土地，但交由乐陵市云红街道办事处代管，乐陵市云红街道办事处有权就该土地的经营进行承包及流转，土地承包经营权可以采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，乐陵市云红街道办事处与原、被告三方订立的土地租赁合同应属于土地承包经营的范畴，该合同应受农村土地承包法的调整。乐陵市云红街道办事处大李村民委员会是三方订立的土地租赁合同的主体，其作为管理服务方，其村委会及其村民在合同中作为租金的唯一受益人，如果承租方不及时给付原告租金，原告作为解除该合同的被授权方，可以按照合同的第七条约定，向被告主张权利，故乐陵市云红街道办事处大李村民委员会具备本案的原告主体资格。乐陵市云红街道办事处与原、被告三方订立的土地租赁合同符合农村土地承包法的相关规定，是当事人的真实意思表示，属有效合同，根据合同的相对性的原则，三方当事人应按合同的约定，全面履行各自的权利及义务。按照该合同第七条违约责任（1）的约定，承租方根据合同的约定支付租金，“逾期交纳的按年租金千分之三收取违约金。（逾期）30天不交租金的，甲方或甲方授权丙方（原告）单方解除合同，并可追究年租金25%的违约金。承租方十天内撤离所有人员、物品，超过十天未搬离的，由原告自行处理，并不作任何赔偿”，被告作为承租方，并没有按照合同的约定给付租金，按照合同约定的付款期限，其诉前已经逾期八个月之余，尚未给付租金，构成违约，根据合同法第九十三条、第九十四条规定，可以解除合同，故原告主张双方于2020年5月15日解除合同，恢复土地原状，按照其被授权的范围将涉案土地交由原告管理，并将租金151200元给付原告，合情合理，并无不当。依照《中华人民共和国合同法》第二条、第八条、第四十四条、第六十条、第九十三条、第九十四条、第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国农村土地承包法》第二条、第四条、第七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、于2020年5月15日，解除乐陵市云红街道办事处与被告山东恋家农业科技有限公司、原告乐陵市云红街道办事处大李村民委员会于2018年5月15日订立的《合同书》；被告于解除合同后十日内将《合同书》中的涉案土地恢复原状，交由原告管理。二、被告山东恋家农业科技有限公司于本判决生效后三十日内，将其拖欠的土地租赁费151200元给付原告乐陵市云红街道办事处大李村民委员会。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3324元，减半收取1662元，由被告山东恋家农业科技有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于德州市中级人民法院。审判员  王祁生二〇二〇年三月二十六日书记员  张 佳