湖南省怀化市鹤城区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘1202民初602号 原告：李臻臻，男，汉族，1984年11月3日出生。 委托诉讼代理人：向春燕，女，汉族，1989年1月17日出生，系原告妻子。 被告：怀化市铂金财富公馆小区业主委员会。 负责人：肖正元，男，汉族，1958年6月4日出生，该委员会主任。 原告李臻臻与被告怀化市铂金财富公馆小区业主委员会业主撤销权纠纷一案，本院于2020年2月18日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李臻臻及委托诉讼代理人向春燕、被告怀化市铂金财富公馆小区业主委员会负责人肖正元到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李臻臻向本院提出诉讼请求：一、请求人民法院撤销怀化市铂金财富公馆小区业主大会通过的关于对出租户收取1元每度电费的决定；二、请求人民法院判令被告承担本案全部诉讼费。事实与理由：原告系铂金财富公馆小区1003室的产权人,2019年2月原告将上述房屋出租，但因小区对出租户收取1元每度的电费，导致承租人多次找到原告要求退租，无奈原告只好选择降低租金以继续履行出租合同。原告认为：小区对出租户收取1元每度的高额电费，不经损害了原告及承租人的合法权益，而且该收费决定本身也已严重违反《中华人民共和国电力法》和《物业管理条例》的相关规定。为此，原告先后向怀化市鹤城区红星街道办事处红星路社区(居民)管理委员会、怀化市鹤城区红星街道办事处、怀化市房产管理局进行了投诉(举报)。2019年9月2日，怀化市鹤城区红星街道办事处红星路社区(居民)管理委员会、怀化市鹤城区红星街道办事处怀化市房产管理局联合下达《整改通知书》，明确指出小区电费收取违反《中华人民共和国电力法》的规定，并责令小区自收到整改通知书一个月内召开业主大会重新制定符合法律规定的收费标准。但被告至今未予整改。为维护自己的合法权益，现原告特向人民法院提起诉讼，请求支持原告的诉讼请求。 被告怀化市铂金财富公馆小区业主委员会辩称：一、铂金财富公馆B栋业委主委员会于2010年和煦物业公司撤离本小区后，小区停水停电无人管的情况下组建的。因小区太小没有物业公司愿进驻小区服务，当时红星路社区也一时无能为力，这种情况下为了维护小区的正常稳定，由几个热心业主牵头自发组建临时业主委员会半公益性为小区服务。由于我们B栋只有84户，物管费收入一个月才柒仟多点（业主每平方米0.7元，租住户每平方1元），因此没有能力按正常工资支付给工作人员，所以业委会工作人员只是象征性的每月拿着500元的报酬在为小区业主服务。业主委员会执行的各项工作（包括收费标准）都是由广大业主制定的，业主委员会工作人员无权私自更改，如需更改也要得到广大业主的同意后再授权给业主委员会工作人员执行；2、关于收取租住户1元每度电费的事，不是本届业主委员会工作人员制度的，是由第一届召开业主大会时广大业主制定的，原告即是本小区的业主，2019年2月份原告将房屋出租前都是住在本小区，对小区收费标准是非常清楚的，为什么原告在2019年2月份将房屋出租后才质疑电价过高？铂金财富公馆小区业委会接受小区业主委托对小区进行物业管理，原告作为小区业主，其与小区业主委员会之间形成委托关系，也就是说业主委员会为原告等业主提供的物业管理服务的每一项工作，都是包括原告在内的广大业主同意后授权给业委会工作人员的。3、1元每度的电费是向房屋承租方收取的，而原告作为出租方，其与1元每度的电价没有直接关系，也就是说原告在1元每度的电价上与小区业委会没有直接关系。4、目前小区有10来户租住户，有些已在小区租住了几年，他们来租房时对小区的收费标准和管理制度都做了详细了解，他们来租房时对小区的收费标准和管理制度都做了详细了解，签了租房合同说他们认同了小区的收费标准，而且这么多年来没有一个承租户对小区收费标准提出过异议，也没有向有关部门投诉。而原告做为小区一名业主为了租住户1元每度的电价却多次将业委会起诉到法院，他的真实用意让人怀疑。5、最后，根据《中华人民共和国物权法》第七十六条规定：下列事项由业主共同决定，第七点：有关共有和共同管理权利的其他重大事项。本小区目前属于自治管理，因此收费标准的制定应当“属于有关共同和共同管理权利的其他重大事项”，理应由广大业主共同决定。那么2019年9月份原告对租户1元每度电价提出质疑时，我们已经向广大业主征求了意见，大家签名要求继续按1元每度收取租户电费，业委会并已上报相关部门。 本院经审理认定事实如下：原告李臻臻系铂金财富公馆小区B栋一单元1003室业主，原告于2016入住该房屋，现该房屋出租他人使用。2019年2月，因小区原物业服务单位撤离该小区，小区业主集体推举肖正元等5人为铂金财富公馆小区业主委员会委员，并确认其5人负责小区物业管理，肖正元担任主任。业主及物业管理人员的相关权利及义务仍参照业主委员会于2017年12月30日制定的《物业管理制度细则》执行，水、电、物业服务费的收费标准均按之前的规定收取。2019年5月，该小区业委会成员对是否继续执行《物业管理制度细则》及相关收费标准再次征求业主意见，小区大部分业主均表示同意。该小区非出租房屋水费是按每吨3.3元、电费每度0.61元标准收取、房屋的物业服务费为每月95元。而出租户其水费按每吨3.8元、电费按每度1元标准收取，原告认为小区对出租户收取1元每度的高额电费，不仅损害了原告及承租人的合法权益，而且该收费决定本身也已严重违反《中华人民共和国电力法》和《物业管理条例》的相关规定。为此，原告先后向怀化市鹤城区红星街道办事处红星路社区(居民)管理委员会、怀化市鹤城区红星街道办事处、怀化市房产管理局进行了投诉(举报)。2019年9月2日，怀化市鹤城区红星街道办事处红星路社区(居民)管理委员会、怀化市鹤城区红星街道办事处怀化市房产管理局联合下达《整改通知书》，明确指出小区电费收取违反《中华人民共和国电力法》的规定，并责令小区自收到整改通知书一个月内召开业主大会重新制定符合法律规定的收费标准。但被告至今未予整改，故酿成纠纷。 另查明，对出租户收取1元每度电费系该小区2010年1月第一届业主大会形成的口头决定。 上述事实，有原告身份证复印件、红星路社区出具的《证明》、铂金财富公馆业主委员会成员电话、小区公示的《公告》、《物业管理制度细则》、（2019）湘1202民初2737号民事判决书、房产证复印件、整改通知书、缴费收据、物业管理制度细则、“财富公馆B栋一单元水电登记收费表”及庭审笔录予以证实。 本院认为：业主大会作出决定应当遵守法律法规和业主大会议事规则的程序。业主大会或者业主委员会的决定，对业主具有约束力。业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。《中华人民共和国电力法》第四十一条规定：“国家实行分类电价和分时电价。分类标准和分时办法由国务院确定。对同一电网内的同一电压等级、同一用电类别的用户，执行相同的电价标准。”第四十三条规定：“任何单位不得超越电价管理权限制定电价。供电企业不得擅自变更电价。”据此，怀化市铂金财富公馆小区业主委员会无权制定和改变电价；《物业管理条例》第四十四条规定，“物业管理区域内，供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等单位应当向最终用户收取有关费用。物业服务企业接受委托代收钱款费用的，不得向业主收取手续费等额外费用”。目前该小区水、电均未分表到户，“业主委员会”作为实际的物业管理人，履行的是代收代缴行为。因此其不得在水费、电费中加入其他费用，而提高单位水价、电价。现原告李臻臻请求撤销怀化市铂金财富公馆小区业主大会通过的关于对出租户收取1元每度电费的决定，具有事实和法律依据，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国物权法》第七十八条，《物业管理条例》第五十四条之规定，判决如下： 撤销被告怀化市铂金财富公馆小区业主委员会作出的对出租户收取1元每度电费的决定。 案件受理费80元，减半收取40元，由被告怀化市铂金财富公馆小区业主委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。 （此页无正文） 审 判 员  欧 燕 二〇二〇年三月二十日 代理书记员  何晶晶