福建省永泰县人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）闽0125行审4号 申请执行人：永泰县自然资源和规划局，住所地：永泰县樟城镇县府路155号。 法定代表人：戴有烺，局长。 委托代理人：江贤峰，永泰县自然资源和规划局执法科科长。 委托代理人：张孝源，永泰县自然资源和规划局大洋镇国土所所长。 被执行人：汪家乐，男，1952年5月25日出生，汉族，永泰县人，住福建省永泰县。 被执行人：汪美芳，女，1968年7月14日出生，汉族，永泰县人，住福建省永泰县。 申请执行人永泰县自然资源和规划局于2020年1月21日向本院申请强制执行永泰县自然资源和规划局樟自然综〔2019〕697号行政处罚决定。本院于同日发出补正材料通知书，申请执行人在规定的期限内补正。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了公开听证。本案现已审查终结。 申请执行人于2019年8月27日作出樟自然综〔2019〕697号《行政处罚决定书》，主要内容为：责令汪家乐、汪美芳退还非法占用的120平方米土地，限期十五日内自行拆除在非法占用的土地上新建的房屋。 申请执行人永泰县自然资源和规划局述称：被执行人汪家乐、汪美芳未经审批擅自在××镇××村院××号，占地120平方米建房，地类为耕地，现状为砖混结构四层封顶。此行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第六十二条的规定。申请执行人已依法立案查处，于2019年8月29日将《行政处罚决定书》（樟自然综〔2019〕697号）送达被执行人汪家乐、汪美芳，并于2019年11月14日催告被执行人履行。现法定履行期限已满，被执行人拒不履行“责令退还非法占用的120平方米土地，限期十五日内自行拆除在非法占用的土地上新建的房屋”的行政处罚。根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条及《中华人民共和国土地管理法》第八十三条的规定，特向法院申请依法强制执行。 申请执行人向本院提交了以下证据及依据：1、立案呈批表，证明经群众举报，汪家乐、汪美芳未经审批擅自在××镇××村院××号处，占地120平方米用于建房，于2019年7月17日立案查处；2、责令改正通知书，证明申请执行人于2019年7月12日，以樟国土资改（2019）第1号《责令改正通知书》，责令被执行人自行拆除违建，恢复土地原貌；3、现场勘测笔录、现场相片，证明2019年7月19日，申请执行人对汪家乐、汪美芳非法占地建房进行勘测、拍摄。地点××镇××村院××号处。勘测情况：汪家乐、汪美芳未经审批擅自占地面积为120平方米，地类为耕地，现状为砖混结构四层封顶；4、调查笔录，证明2019年2月18日与2019年7月19日申请执行人对汪家乐、汪美芳进行调查笔录，汪家乐、汪美芳承认未经审批占地建房的事实；5、××镇土地利用总体规划图、现状图（附图例），证明汪家乐、汪美芳违法占地建房在土地利用总体规划图、现状图中的位置（此图件规划图、现状图由福建省地科勘测有限公司提供）；6、《行政处罚告知书、听证告知书》、送达证，证明永泰县自然资源和规划局于2019年8月9日作出樟自然告［2019］59号《行政处罚告知书、听证告知书》，告知被执行人违法事实、处罚依据、拟处罚内容，并告知有权陈述和申辩、有要求举行听证的权利、三个工作日内提交证明资料等，并于8月11日直接送达汪美芳，留置送达汪家乐；7、《行政处罚决定书》、送达证，证明2019年8月27日，永泰县自然资源和规划局依法作出樟自然综［2019］697号《行政处罚决定书》，并于8月29日直接送达汪家乐、汪美芳；8、更正通知书，证明2019年10月28日，永泰县自然资源和规划局依法作出樟自然综［2019］875号《更正通知书》对汪家乐性别更正，并于2019年11月1日留置送达汪家乐；9、《履行行政处罚决定催告书》、送达证，证明2019年11月14日，永泰县自然资源和规划局依法作出樟自然综［2019］960号《履行行政处罚决定催告书》，催告被执行人于法定期限内自觉履行行政处罚内容，于11月17日直接送达汪家乐、汪美芳；10、依据：《中华人民共和国土地管理法》第六十二条、第七十七条，证明申请执行人作出行政处罚决定的依据。 被执行人汪家乐辩称：其是2012年退休的，当时组织部有给其文件回乡安置建房，其是跟弟弟汪家杰一起建的房子，其弟弟有进行过审批手续，审批了80平方米。超出的45平方米，其有进行过提交审批手续，但是汪紧琳没有给其审批，所以导致其的房子是违建。 被执行人汪家乐提交了如下证据：1、永泰组织部的文件，证明汪家乐是经组织部同意回乡建房安置的；2、永泰县农村村民住宅用地与建设申请表，证明汪家乐有提交申请审批手续，当时村主任汪紧琳未给汪家乐审批；3、疾病证明书，证明2019年汪紧琳带人至汪家乐家中打伤汪家乐；4、对汪紧琳无证采矿的控告，证明汪紧琳无证采矿，毁掉耕地四亩五分；5、汪紧琳毁田采矿和毁林种茶的控告材料，证明向督导组请求严查法办的情况；6、关于要求永泰自然资源和规划局拆除汪紧琳违法所盖的两处房子的要求，证明汪家乐向永泰县自然资源和规划局举报要求拆除汪紧琳违建的两栋房子；7、永泰县自然资源和规划局的《行政处罚决定书》，证明永泰县自然资源和规划局将汪家乐的性别写成“女”。 被执行人汪美芳未到庭听证，也未向本院提交相关证据材料和书面意见。 申请执行人辩称：汪家乐反映其他举报问题与本案无关。对于汪家杰审批手续问题，经核实汪家杰审批的80平方米与本案无关，是另一地块，且汪家乐申请审批的40平方米与本案也无关系，汪家乐申请审批的40平方米规划不符合建房申请，所以当时没有审批下来。永泰县自然资源和规划局已对汪紧琳立案查处，并且结案。 经审查，本院认为申请执行人永泰县自然资源和规划局作出的樟自然综〔2019〕697号《行政处罚决定书》在行政主体、行政权限、行为根据和法律依据合法。该《行政处罚决定书》送达后，被执行人汪家乐、汪美芳在法定期限内未申请行政复议和提起行政诉讼，现已发生法律效力。申请执行人永泰县自然资源和规划局履行法定催告程序后，被执行人汪家乐、汪美芳仍未如期履行《行政处罚决定书》所确定的义务。申请执行人在法定期限内向本院申请强制执行，符合法律规定。申请执行人申请对其作出的樟自然综〔2019〕697号《行政处罚决定书》准予强制执行有法律依据，本院予以支持。经审查，该《行政处罚决定书》不存在应当裁定不准予执行的法定情形。被执行人汪家乐、汪美芳未经审批擅自在××镇××村院××号，占地120平方米建房，地类为耕地，违反了《中华人民共和国土地管理法》第六十二条、第七十七条的规定，申请执行人永泰县自然资源和规划局向本院提交了经其认可的永泰县××镇人民政府作出的《永泰县××镇××村××号房屋依法强制执行社会稳定风险评估报告》和《永泰县××镇××村汪美芳房屋强制执行预案》、《永泰县大××镇××村汪家乐房屋强制执行预案》，上述材料经审查，均符合法律规定。因此，申请执行人该强制执行申请具有可执行性。被执行人汪家乐的辩解意见，本院不予支持。本院于2020年3月27日举行听证会，被执行人汪美芳经本院送达听证通知书，未到庭听证，也未向本院提交证据材料和书面意见，视为自动放弃相关权利。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条和《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第二款并参照《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第九条之规定，裁定如下： 对樟自然综〔2019〕697号行政处罚决定，准予强制执行，由永泰县自然资源和规划局牵头永泰县××镇人民政府组织实施。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长  鄢行暖 人民陪审员  张 琼 人民陪审员  林惠玉 二〇二〇年三月三十日 法官助理李冰琳 书记员郑春燕 附：本案所适用的法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 《中华人民共和国行政强制法》 第五十八条人民法院发现有下列情形之一的，在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见： （一）明显缺乏事实根据的； （二）明显缺乏法律、法规依据的； （三）其他明显违法并损害被执行人合法权益的。 人民法院应当自受理之日起三十日内作出是否执行的裁定。裁定不予执行的，应当说明理由，并在五日内将不予执行的裁定送达行政机关。 行政机关对人民法院不予执行的裁定有异议的，可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出是否执行的裁定。 《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》 第九条人民法院裁定准予执行的，一般由作出征收补偿决定的市、县级人民政府组织实施，也可以由人民法院执行。