河南省濮阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）豫09行终6号上诉人（一审原告）董金荣，女，汉族，1970年11月18日出生，住河南省上蔡县。被上诉人（一审被告）濮阳市公安局中原分局，住所地濮阳市华龙区中原东路216号。法定代表人赵玉孟，该局局长。出庭负责人刘国栋，该局副局长。委托代理人陈军锋，该局京西社区治安管理大队副大队长。委托代理人钱志涛，该局京西社区治安管理大队民警。被上诉人（一审被告）濮阳市公安局，住所地濮阳市华龙区胜利中路16号。法定代表人郭智深，该局局长。出庭负责人郭合计，该局党委委员、指挥中心主任，主管法制工作。委托代理人雷顺甫，该局法制支队工作人员。一审第三人王大威，男，汉族，1988年1月22日出生，住濮阳市华龙区。董金荣因濮阳市公安局中原分局、濮阳市公安局公安行政处罚及行政复议一案，不服河南省濮阳县人民法院（2019）豫0928行初89号行政判决，向本院提起上诉。本院2020年1月16日受理后，于2020年3月25日公开开庭审理了本案。上诉人董金荣，被上诉人濮阳市公安局中原分局副局长刘国栋及委托代理人陈军锋、钱志涛，被上诉人濮阳市公安局主管法制工作负责人郭合计及委托代理人雷顺甫，一审第三人王大威到庭参加诉讼。本案现已审理终结。一审查明：2019年3月17日13时许，在濮阳市华龙区正宏花园大门口门市房门前，王大威使用了董金荣放置垃圾桶而与董金荣发生争吵。后王大威用一木棍击打了董金荣的头部，并将董金荣拉倒，董金荣将王大威身体多处抓伤。2019年4月3日，经濮阳市公安局物证鉴定所鉴定，董金荣头皮挫伤，右肘关节损伤评定为轻微伤。2019年4月4日，经濮阳市公安局物证鉴定所鉴定，王大威体表软组织擦伤评定为轻微伤。2019年4月15日，濮阳市公安局中原分局告知原告董金荣，认定其构成殴打他人，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款对其进行处罚。董金荣对此没有提出陈述和申辩。当日，濮阳市公安局中原分局作出中原公（治）行罚决字〔2019〕10139号行政处罚决定。董金荣不服，于2019年5月14日向濮阳市公安局申请行政复议。当日，濮阳市公安局受理原告的复议申请，并向濮阳市公安局中原分局送达了提交答复通知书。2019年7月9日，濮阳市公安局作出濮公复决字〔2019〕第49号公安行政复议决定。董金荣仍不服，提起诉讼。另查明，2019年4月15日，濮阳市公安局中原分局同时对王大威、张刚分别作出中原公（治）行罚决字〔2019〕10140号、10141号行政处罚决定，对王大威以殴打他人行政拘留九日，并处罚款叁佰元。对张刚以殴打他人罚款叁佰元。一审认为：濮阳市公安局中原分局经调查取得的一系列证据，能够相互印证，形成证据链条，证明因琐事发生纠纷，董金荣用手抓方式划伤王大威的事实。濮阳市公安局中原分局受理案件后，经过传唤、询问查证、告知等相关程序，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，根据董金荣实施的违反治安管理行为的性质、情节、危害后果及程度、行为人的主观过错等，作出行政拘留五日，并处罚款贰佰元的行政处罚决定，事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，量罚适当。濮阳市公安局在收到董金荣提出的行政复议申请后，根据《行政复议法》的相关规定进行审查，在法定期限内作出的行政复议决定，复议程序合法。董金荣以自己用手反击的行为属于正当防卫，不属于违法行为为由，要求撤销濮阳市公安局中原分局作出的行政处罚决定和濮阳市公安局作出的行政复议决定，理由不能成立，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百三十六条第一款之规定，判决：驳回原告董金荣的诉讼请求；案件受理费50元，由原告董金荣承担。董金荣不服一审判决，上诉称：一、董金荣的行为属于正当防卫，不属于违法行为。2019年3月17日，王大威先动手，并且用木棍击打董金荣头部，将董金荣拉倒，导致董金荣受伤。董金荣因自身安全受到正在进行的不法侵害，才还手将王大威身体抓伤，无论从手段、程度方面均没有超过一定的限度，应认定为正当防卫。二、段永生、岳帅、罗振松与王大威有利害关系，陈述内容不属实，濮阳市公安局中原分局未对其他在场人员进行调查，监控记录噪乱无法证实相关内容。一审认为证据链完整、证据确凿，并以濮阳市公安局中原分局认定的事实内容认为其作作出处罚决定量刑适当证据不足。综上，请求：1.撤销（2019）豫0928行初89号行政判决，改判撤销中原公（治）行罚决字〔2019〕10139号行政处罚决定及濮公复决字〔2019〕第49号行政复议决定；2.本案诉讼费用由被上诉人承担。被上诉人濮阳市公安局中原分局当庭提交答辩状，答辩称：一、行政处罚决定事实清楚，证据确凿。本案事实有董金荣的陈述与申辩、王大威陈述、证人证言、书证、视频资料、鉴定意见为证。二、本案办案民警执法主体合法，调查中保障了当事人和证人的权利，保障了陈述申辩权，行政程序合法。三、行政处罚适用法律正确，处罚适当。正当防卫是为制止不法侵害而采取的反击行为，必须面临着正在进行的不法侵害才可以。在不法侵害行为终止后，正当防卫的前提条件已经不复存在，因此不可能再发生正当防卫的问题。本案中，王大威打击董金荣头部，并用手将董金荣拉倒，邻居上前劝架，王大威的不法侵害已因邻居的拉架而终止，董金荣此时并没有还手对王大威造成伤害。但张刚见到爱人被打倒地，上前殴打了王大威的头部，董金荣也从地上起来，对王大威进行抓挠，此时已不是王大威对董金荣的伤害的正在进行时，并且董金荣采取的也不是制止行为而是攻击伤害行为，同时造成了王大威轻微伤，不符合正当防卫的构成要件，是违反治安管理的殴打他人行为。本案属于因民间纠纷引起的殴打他人案件，办案民警对双方进行调解未果。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，作出的中原公（治）行罚决字〔2019〕10139号处罚决定适用法律正确，处罚适当。综上，请求二审法院驳回上诉，维持一审判决。被上诉人濮阳市公安局当庭提交答辩状，答辩称：濮阳市公安局收到董金荣复议申请后当日受理，并向濮阳市公安局中原分局下达行政复议提交答复通知书。2019年5月16日濮阳市公安局中原分局提交书面答复及作出行政行为的证据、依据和其他有关材料。濮阳市公安局审查后，于2019年7月9日作出濮公复决字〔2019〕第49号公安行政复议决定，于2019年7月9日向董金荣邮寄送达行政复议决定并向濮阳市公安局中原分局直接送达。综上，濮公复决字〔2019〕第49号行政复议决定书认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。请求二审法院驳回上诉，维持一审判决。一审第三人王大威当庭述称，董金荣对王大威实施了抓伤的行为，对公安机关处罚董金荣的事实认可。本院经审理查明的事实与一审判决认定事实一致。本院认为：本案的争议焦点是董金荣抓伤王大威的行为是否构成正当的防卫。董金荣在本案起诉状和上诉状中，均认可对王大威实施抓伤行为，董金荣丈夫张刚的询问笔录中也能够证明董金荣对王大威实施了抓伤行为，但董金荣和其丈夫张刚所称董金荣属于正当防卫，是对董金荣行为的辩解，缺少证据支持。本案中，董金荣与王大威因琐事发生争吵，双方均动手实施了伤害到对方身体的行为，并造成对方轻微伤的后果，结合濮阳市公安局中原分局提交的证据材料，综合本案案情，应认定董金荣的行为构成殴打他人。濮阳市公安局中原分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，对董金荣殴打他人行为作出行政拘留五日并处罚款贰佰元的行政处罚，定性准确，适用法律正确。一审判决事实清楚，适用法律正确，应予维持，对董金荣的上诉请求应予驳回。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持一审判决。二审受理费50元，均由上诉人董金荣负担。本判决为终审判决。审判长  贾向阳审判员  陈忠生审判员  葛传立二〇二〇年三月三十日法官助理王雪贝书记员朱思根