江苏省淮安市淮安区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）苏0803民初2082号 原告：苗从明，男，1953年12月25日出生，汉族，住淮安市淮安区。 原告：苗雪生，男，1981年1月27日出生，汉族，住淮安市淮安区。 原告：苗雪梅，女，1983年12月21日出生，汉族，住淮安市。 三原告共同委托诉讼代理人：张永岗、欧丹丹，淮安市淮安区钦工法律服务所法律工作者。 被告：卜柏，男，1988年2月23日出生，汉族，住淮安市淮安区。 委托诉讼代理人：胡孟军，淮安市淮安区茭陵法律服务所法律工作者。 被告：中国人寿财产保险股份有限公司淮安市淮安支公司，住所地：淮安市淮安区楚港兴市花苑9幢9-10号。 负责人：米新华，该公司总经理。 委托诉讼代理人：高晓芹，江苏淮宁律师事务所律师。 被告：淮安市淮安区城市管理局，住所地：淮安市淮安区淮城镇西长街169号。 法定代表人：何德飞，该局局长。 委托诉讼代理人：王金发，江苏山阳律师事务所律师。 原告苗从明、苗雪生、苗雪梅与被告卜柏、中国人寿财产保险股份有限公司淮安市淮安支公司（以下简称人寿保险公司）、淮安市淮安区城市管理局（以下简称城管局）机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2019年3月26日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。三原告的共同委托诉讼代理人张永岗和欧丹丹、被告卜柏的委托诉讼代理人胡孟军、被告人寿保险公司的委托诉讼代理人高晓芹、被告城管局的委托诉讼代理人王金发到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：判令被告赔偿原告损失合计762839元；被告人寿保险公司在保险责任范围内承担保险赔偿责任；被告承担本案全部诉讼费用。事实和理由：2018年6月2日，原告亲属姜廷珍驾驶电动三轮车沿承恩大道由西向东行驶至苏235省道与承恩大道路口西侧100米处，撞上路南侧非机动车道内的土堆上（系卜柏驾驶苏Ｈ×××××号重型自卸货车于2018年5月31日4时31分至4时37分倾倒），致原告亲属姜廷珍当场死亡。后该起事故经淮安市公安局淮安分局交通警察大队认定姜廷珍、卜柏负事故同等责任。事故发生后，原、被告就赔偿事宜未达成协议。 被告卜柏辩称，对交通事故的发生事实无异议，但对责任认定有异议，倾倒泥土是因为车辆在驾驶过程中发生了故障，泥土抛洒以后，被告城管局没有及时清理，也应当承担相应的法律责任。 被告人寿保险公司辩称，人寿保险公司不应该在本案中承担任何赔偿责任。事故认定书中认定被告卜柏违反道交法31条规定，未经许可任何单位和个人不得占用道路从事非交通活动，可见本案事故的发生是基于非交通事故。而人寿保险公司承担交强险与商业三者险责任的前提是道路交通事故，是指车辆在道路上、行驶途中因为过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件。因为本案的发生是非交通活动，所以人寿保险公司不承担任何责任。根据侵权责任法第89条规定，在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。所以本案应当由倾倒渣土方和相关部门承担责任。 被告城管局辩称，1、原告诉请被告城管局的主体不适格。本案为道路交通事故责任纠纷，是民事侵权赔偿责任，相关的责任主体已经为淮安市公安局交通警察大队出具的道路事故认定书所认定。而被告城管局是行政管理机关，即使存在行政管理职责，与本案的民事侵权责任并非同一法律关系。根据民诉法一案一理的原则，原告诉请行政机关承担相关行政管理责任，不在本案审理范围；2、被告城管局对原告诉请的被告卜柏倾倒建筑垃圾的行为没有行政管理职责。根据淮安市淮安区人民政府已经成立淮安区建筑垃圾管理办公室的相关文件，对于在建筑工地的建筑垃圾以及工程渣土管理，由该办公室协调淮安区相关职能部门进行统一的查处，而非由被告城管局对被告卜柏的倾倒建筑垃圾的行为进行查处，即使原告在诉请中要求相关单位承担行政管理职责的赔偿义务，被告城管局按照政府职能的划分，没有相关的行政管理职责。按照侵权责任法第89条的规定，在公共道路上倾倒建筑垃圾造成原告损害，有关单位和个人是应当承担侵权责任，该条文是指倾倒垃圾的个人和有关单位，而不是指实施行政管理职责的单位；3、其余问题在质证时一一发表。 本院经审理认定如下事实：2018年6月2日4时15分左右，姜廷珍驾驶电动三轮车沿承恩大道由西向东行驶至苏235省道与承恩大道路口西侧100米处，撞上路南侧非机动车道内的土堆上（系卜柏驾驶苏Ｈ×××××号重型自卸货车于2018年5月31日4时31分至4时37分倾倒），造成姜廷珍当场死亡的交通事故。淮安市公安局淮安分局交通警察大队出具道路交通事故认定书，认定：姜廷珍驾驶电动三轮车观察疏忽、未安全驾驶是造成事故发生的原因之一，卜柏驾驶重型自卸货车在道路上随意倾倒渣土，妨碍其他车辆通行亦是造成事故发生的原因之一，姜廷珍、卜柏负事故同等责任。中国人民解放军第八二医院司法鉴定所接受淮安市公安局淮安分局交通警察大队委托，出具了司法鉴定意见书，鉴定意见：姜廷珍系颅脑损伤死亡。 事故现场是沥青路面，半幅机动车道宽7.6米，非机动车道宽2.8米，非机动车道被3.9米x5米的土堆占据，视线较差，夜间无路灯照明。苏Ｈ×××××号重型自卸货车行至事故现场时，自然熄火。被告卜柏重新启动车辆后，自卸装置失灵，车厢倾斜，车厢里渣土倒于路上。 被告卜柏驾驶的苏Ｈ×××××号重型自卸货车在被告人寿保险公司投保了交强险和100万元不计免赔的商业三者险，事故发生在保险期限内。 受害人姜廷珍是原告苗从明的妻子，是原告苗雪生、苗雪梅的母亲。 上述事实，有当事人陈述、道路交通事故认定书、保险单等证据在卷，经质证，本院予以确认。 本院认为，道路交通事故，是指车辆驾驶人员、行人、乘车人以及其他在道路进行与交通有关活动的人员，因违反《中华人民共和国道路交通管理条例》和其他道路管理法规、规章的行为，过失造成人身伤亡或者财产损失的事故。本案中，被告卜柏驾驶车辆行驶过程中，由于车辆出现故障，使车厢里的渣土倾倒在道路上，受害人姜廷珍驾驶非机动车行驶过程中撞上渣土堆，导致受伤死亡。淮安市公安局淮安分局交通警察大队已作出了道路交通事故认定书，因此，本案属于机动车交通事故责任纠纷案件。 根据法律规定，机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，根据保险合同约定赔偿，仍有不足的，由侵权人赔偿。机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任。 本起交通事故中，受害人姜廷珍、被告卜柏对事故的发生均有过错。被告城管局作为事故现场道路的管理者，当道路上堆放渣土后没有及时清理，也没有采取防护措施和设置警示标志，也有一定的过错。《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条规定：因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任。本院综合全案，酌情确认原告的损失由被告卜柏承担55%的赔偿责任，被告城管局承担15%的赔偿责任，原告自负30%的赔偿责任。 关于原告主张的各项损失，本院认定如下：1.原告主张死亡赔偿金944000元（47200元/年*20年）、精神抚慰金50000元（要求在交强险范围内优先支付）、丧葬费39870元，符合相关规定，本院予以确认。2.原告主张受害人亲属办理丧葬事宜支出的误工费、交通费损失5900元，其中误工费4900元（7人*7天*100元/天），交通费1000元，被告有异议，本院酌情确认3500元。3.原告主张车辆损失费2000元，被告卜柏认可1000元，被告人寿保险公司、城管局有异议，本院酌情确认1000元。 原告的上述合理费用中，死亡赔偿金944000元、精神抚慰金50000元、丧葬费39870元、受害人亲属办理丧葬事宜支出的误工费和交通费损失3500元、车辆损失1000元，合计1038370元，由被告人寿保险公司在交强险死亡伤残费用限额内赔偿11万元（含精神损害抚慰金），财产损失限额内赔偿1000元，合计111000元。超出交强险部分927370元，由被告人寿保险公司在商业三者险范围内赔偿其中的55%计510053.50元，被告城管局赔偿其中的15%计139105.50元。被告人寿保险公司在交强险和商业三者险范围内合计赔偿原告的损失621053.50元。 依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条、《最高人民法院〈关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释〉》第十七条、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条规定，判决如下： 一、被告中国人寿财产保险股份有限公司淮安市淮安支公司于本判决生效后三日内给付原告苗从明、苗雪生、苗雪梅赔偿款621053.50元； 二、被告淮安市淮安区城市管理局于本判决生效后三日内给付原告苗从明、苗雪生、苗雪梅赔偿款139105.50元； 三、驳回原告的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费11428元（原告已预交），由原告苗从明、苗雪生、苗雪梅负担3428.40元，被告卜柏负担6285.40元，被告淮安市淮安区城市管理局负担1714.20元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提供副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，预交上诉案件受理费。 审 判 长  陈顺元 人民陪审员  冯学忠 人民陪审员  江 涛 二〇二〇年三月十八日 书 记 员  李 卉