河南省郑州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫01民终867号上诉人（原审被告）：郑州市二七区环卫清洁服务总公司，住所地河南省郑州市二七区兴华南街85号。法定代表人：谈玉霞，总经理。委托诉讼代理人：杨文广，河南博正律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：冯红培，男，汉族，1976年6月11日出生，住郑州市中原区。委托诉讼代理人：张红霞，河南银基律师事务所律师。委托诉讼代理人：李岩，河南银基律师事务所律师。上诉人郑州市二七区环卫清洁服务总公司（以下简称二七环卫公司）因与被上诉人冯红培劳动争议纠纷一案，不服河南省郑州市二七区人民法院（2019）豫0103民初19601号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年1月9日立案后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。上诉人二七环卫公司的委托诉讼代理人杨文广、被上诉人冯红培的委托诉讼代理人李岩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。二七环卫公司上诉请求：1.请求依法撤销一审判决第一项，依法改判驳回被上诉人的该项诉讼请求；2.本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：1.被上诉人未提供其社保无法补交的证据，也未提供失业保险的证据，应当承担举证不能的法律后果，且系因被上诉人意愿主动中断就业，其不符合领取失业保险的条件，失业保险支持是错误的；2.即使失业进行了登记，符合失业领取条件，一审失业保险的计算时长错误，依法应予以纠正；3.双方不是劳动关系，被上诉人主张带薪休假工资无事实依据，且已过诉讼时效，不应支持；4.二七环卫公司系公共卫生服务机构，承担了社会公共卫生服务职责，过严过重判决上诉人承担相应责任不利于相应公共职责的发挥。冯红培辩称，一审法院认定的事实清楚，适用法律正确。第一，双方劳动关系已经法院生效判决予以认定。在上诉人与被上诉人双方劳动关系存续期间内，上诉人未依法给被上诉人缴纳各项社会保险，导致被上诉人无法享受失业保险待遇等相关待遇，上诉人应当赔偿被上诉人依法应当享受不能享受的失业保险待遇损失。第二，带薪年休假的举证责任在上诉人，因上诉人不能举证证明在双方劳动关系存续期间内，被上诉人已经享受带薪年休假，上诉人应当依法只支付被上诉人带薪年休假工资。综上，要求驳回上诉，维持原判。冯红培向一审法院起诉请求:1.判令被告向原告支付失业保险待遇损失36480元;2.判令被告向原告支付带薪年休假工资2729.12元；3.判令被告向原告支付加班费31519.95元；4.判令被告为原告补缴或支付社保费用76510.87元；5.判令被告向原告支付医保损失18000元。一审法院认定事实：原告2011年6月到被告处工作，2018年10月份后不再到被告处工作。2017年11月至2018年10，被告为原告发放工资共计35669元，月平均工资为2972.42元。原告称，其离职的原因是被告未与原告签订书面劳动合同，亦未为原告缴纳社会保险，至今未重新就业。被告对此未提出相应证据予以反驳。原告提交其在原被告劳动关系存续期间的住院病例、住院费票据等材料，其中显示其住院治疗费用为33878.35元，个人支付金额为15484.92元。原告曾就解除双方劳动关系、未签订劳动合同双倍工资、经济补偿金等请求，经劳动仲裁后诉至一审法院，一审法院（2018）豫0103民初13503号民事判决书认定原告2011年6月到被告处工作，原被告未签订劳动合同，被告亦未为原告缴纳社保，判决解除原被告之间的劳动关系，被告支付原告冯红培未签订劳动合同工资31658元，经济补偿金20902.50元。经二审，郑州市中级人民法院于2019年2月28日作出二审判决，维持一审法院解除双方劳动关系的判决，改判被告不再支付未签订劳动合同的双倍工资，但支付经济补偿金20902.50元。原告于2019年5月8日向郑州市二七区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求：1．判令被告向原告支付失业保险待遇损失36480元；2．判令被告向原告支付带薪年休假工资2729.12元；3。判令被告向原告支付加班费31519.95元；4、判令被告为原告补缴或支付社保费用76510.87元；5．判令被告向原告支付医保损失18000元。郑州市二七区劳动人事争议仲裁委员会于2019年5月8日作出不予受理通知书。原告不服诉至一审法院。关于医疗保险损失，原告称，原告自己缴纳的居民医保保险，但被告未缴纳各项社会保险，导致原告无法享受职工医保待遇，因此被告应承担给原告造成的医疗保险损失。被告辩称，个人不能同时享受居民医保和职工医保，原告医保费用已经由居民医保报销，不存在医保损失，即使支持原告的社保损失，根据郑州市医保政策并非所有的医疗费都进行全额报销，原告主张医保损失过高。一审法院认为，非因本人意愿中断就业的，可以领取失业保险金。本案中，原告的失业情况系“非因本人原因失业”的情形，按照法律规定应享受失业保险待遇，现被告未为原告缴纳失业保险，造成原告不能享受此项待遇，故被告应向原告按照郑州市最低工资标准的百分之八十支付16个月的失业保险待遇损失，即24320元（=1900元／月（当下郑州市最低工资标准）×16个月×80％），原告关于失业保险损失超出部分的诉讼请求，一审法院不予支持；原告关于支付带薪年休假工资的诉讼请求，虽然被告辩称已超过诉讼时效，但被告未提交有效证据证明其已经安排原告在离职前一年期间内进行带薪年休假，根据原告主张五天公休假的请求，故被告应向原告支付带薪年休假工资1366.63元（=2972.42元÷21.75天×2×5），原告关于带薪年休假工资超出部分的诉讼请求，一审法院不予支持；关于原告要求被告补交社保费用的诉讼请求，不属于法院民事案件受理范围，一审法院不予处理；原告关于加班费的诉讼请求，证据不力，一审法院不予支持。原告关于医疗损失的诉讼请求，因其提交的证据不能证明居民医保医疗保险报销数额与职工医疗保险报销数额的具体差额，一审法院不予支持。本案与一审法院（2019）豫0103民初13503号民事案件中的诉讼请求不同，不属于重复起诉，故对被告称本案系重复诉讼的主张一审法院不予采信。综上，依据《劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《失业保险条例》第十四条、《郑州市失业保险条例》第二十四条、第二十五条，《职工带薪年休假条例》第三条、第五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定判决：一、被告郑州市二七区环卫清洁服务总公司于本判决生效之日起十日内支付原告冯红培失业保险待遇损失24320元、带薪年休假工资1366.63元，以上共计25686.63元。逾期履行，加倍支付迟延履行期间的债务利息；二、驳回原告冯红培的其他诉讼请求。案件受理费减半收取5元，由被告郑州市二七区环卫清洁服务总公司负担。本院二审期间，各方当事人未提交新证据，本院二审经审理查明的事实与一审一致。本院认为，非因本人意愿中断就业的，可以领取失业保险金，二七环卫公司应按规定向冯红培支付失业保险待遇损失。原审法院按照相关标准判定二七环卫公司支付的失业保险待遇损失数额正确，本院予以维持。对于带薪年休假工资，因二七环卫公司未提供有效证据证明其在冯红培离职前一年安排冯红培进行带薪年休假，故原审法院根据冯红培诉求计算带薪年休假工资并无不当，本院予以支持。二七环卫公司上诉称冯红培不符合领取失业保险待遇的条件、一审失业保险计算错误等未提交有力证据予以证明，对其上诉主张本院不予支持。综上所述，郑州市二七区环卫清洁服务总公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10.00元，由郑州市二七区环卫清洁服务总公司负担（已交纳）。本判决为终审判决。审判长 朱 梅审判员 贾建新审判员 刘泽军二〇二〇年三月二十四日书记员 卫 佳