辽宁省丹东市元宝区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）辽0602民初182号 原告：李桂荣，女，1954年11月6日出生，汉族，住丹东市元宝区。 委托诉讼代理人：伊雪梅，系辽宁昭然律师事务所律师。 被告：丹东市元宝区金山镇山城村民委员会。住所地：辽宁省丹东市元宝区金山镇山城村。 法定代表人：邱大鹏，系该村民委员会主任。 委托诉讼代理人：许民利，系辽宁凡响律师事务所律师。 原告李桂荣与被告丹东市元宝区金山镇山城村民委员会农业承包合同纠纷一案，本院于2020年1月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李桂荣的委托诉讼代理人伊雪梅、被告丹东市元宝区金山镇山城村民委员会的委托诉讼代理人许民利到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李桂荣向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即双倍返还定金4万元，诉讼中原告并明确：因其在请求双倍返还定金中包含有已交付的2万元定金，如双倍返还不能，则由法院依法处理，由被告返还交付定金，并要求被告承担相应利息损失；2.由被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：2006年1月8日原、被告签订《山林承包协议书》，协议约定被告将位于丹东市元宝区的山林一处，约80亩，发包给原告经营，承包期限70年，承包费每年39200元，被告于2006年6月30日前将山林交付给原告，2006年4月29日被告收取原告2万元定金，同日出具收款收据。协议签订后，被告拒绝履行协议内容，为此，原告诉至法院，望依法裁决。 被告丹东市元宝区金山镇山城村民委员会辩称，对于原告交纳2万元定金的本金部分被告同意返还，对于原告要求的双倍或者利息部分，被告不同意给付。理由是：2009年被告曾经向原告邮寄送达了通知书一份，告知原告因相关部门对于双方的争议已经进行处理，因此双方的承包合同不再发生法律效力，当时被告就告知原告到被告处领回2万元定金，逾期不领后果自负。自2009年2月5日起，原告没有收回2万元本金的损失应自行承担。关于原告要求双倍返还，因双方承包合同经生效法律文书确认为无效合同，因此不存在双倍返还的法律关系。被告同意返还2万元本金，对于其他请求不予认可，请求依法驳回。 经审理查明，2016年1月8日，原告（乙方）与被告（甲方）协商后签订了一份《山林承包协议书》，该协议书载明：“一、乙方购买甲方所有的坐落于丹东市元宝区的山林一处约为80亩，实际亩数以测量为准。山林四至为东至鸭绿江村委会山地，西至山城村村民周姓山地，南至分水岭，北至铁路线。二、乙方使用期限为70年，自2006年1月1日起至2076年1月1日止。三、经甲乙双方协商，承包价款为每亩山林每年人民币柒元，合计为人民币叁万玖仟贰佰元整（39200元）。四、合同签订后，乙方向甲方缴纳定金贰万元整（20,000元），甲方于2006年6月30日前认定四至边界，并测量出实际亩数交付给乙方，乙方并同时交付余款。如甲、乙双方未按约定履行，即视为违约，按法律规定承担违约责任。五、合同签订后，甲方应及时为乙方办理林权证，并将办理好的林权证交付给乙方。六、合同期满后，乙方愿意按原协议继续履行的，按原合同约定继续履行，并交纳承包价款。七、本协议签订后于2006年1月1日起生效。八、未尽事宜双方另行协商（或签订补充协议），发生争议协商解决，协商不成由丹东市仲裁委员会仲裁解决。十、本协议一式四份，有关部门及甲、乙双方各执一份。”协议内容中，没有第九条序号。原告在该协议落款乙方处签名，被告在落款甲方处加盖了公章。该协议签订后，2006年4月29日，原告依据该协议书的约定向被告缴纳定金20000元，被告给原告出具了收款收据。此后，被告未交付给原告所发包的山林，而原告亦未缴纳剩余的19200元承包费。另原、被告双方在上述协议中约定的承包价款39200元，系使用期限为70年的合同总价款，双方据此约定的给付定金数额20000元，也高出了法律对定金数额不得超过主合同标的额的百分之二十的规定。 2017年，原告曾就上述《山林承包协议书》的履行在经仲裁裁决后向本院起诉被告，请求本院确认双方之间签订的该《山林承包协议书》合法有效，并判令被告继续履行该《山林承包协议书》。本院经审理后，于当年11月9日作出（2017）辽0602民初1106号民事判决书，认定“原、被告间的承包协议未经民主议定程序同意，而且该‘山林承包协议书’在原、被告双方签订后也未经被告所在的地金山镇人民政府批准，因此，该协议书由于违背民主议定程序，同时，也违反了法律的强制性规定，该协议应当确认为无效。”而依法判决驳回了原告的诉讼请求。原告对此判决不服提出上诉，丹东市中级人民法院经审理于2018年3月28日作出（2018）辽06民终291号民事判决书，依法判决“驳回上诉，维持原判”。此后，原告又向辽宁省高级人民法院提出再审申请，2018年10月22日，辽宁省高级人民法院作出（2018）辽民申4106号民事裁定书，依法裁定驳回了原告再审申请。后原告又向丹东市人民检察院提出监督申请，该检察院于2019年7月9日作出丹检民（行）监[2019]21060000060号不支持监督申请决定书，决定不支持原告的监督申请。此外，就本案所涉返还定金事宜，原告亦曾在本案诉前申请仲裁，为此，丹东仲裁委员会在2019年9月24日依法作出有“本会对该案不予受理”的丹仲裁字（2019）第135号不予受理通知。 本院所确认的上述事实，有原告提供的《山林承包协议书》、专用收款收据、本院的（2017）辽0602民初1106号民事判决书、丹东市中级人民法院的（2018）辽06民终291号民事判决书、辽宁省高级人民法院的（2018）辽民申4106号民事裁定书、丹东市人民检察院的丹检民（行）监[2019]21060000060号不支持监督申请决定书、丹东仲裁委员会的丹仲裁字（2019）第135号不予受理通知等书证以及当事人的陈述笔录在案为凭，这些证明材料已经开庭质证和本院的审查，可以采信。 本院认为，原告李桂荣与被告丹东市元宝区金山镇山城村民委员会签订的《山林承包协议》，系属无效协议，已有本院在其作出并经二审维持而发生法律效力的（2017）辽0602民初1106号民事判决书中予以确认，原告虽曾为此提出过申请再审，且还向检察机关申请监督，但均未改变本院基于对该《山林承包协议书》无效的确认而作出的已发生法律效力的判决结果。该部分事实清楚，证据充分，已毋庸置疑，应予确认。 根据原、被告在《山林承包协议书》中约定的定金给付内容，能够认定双方约定的定金给付条款系为保证《山林承包协议书》顺利履行而约定的担保条款，相对于《山林承包协议书》，该担保条款应属从合同，现因《山林承包协议书》已被依法确认为无效协议，故作为该从属内容的定金条款，亦归为无效。关于合同无效的法律后果，《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。据此，本案被告依法应将已取得的财产20000元返还原告。本案涉案协议被确认无效，主要是由于被告对外发包山林未履行通过民主议定程序的同意，被告对此存在过错，故被告依法应当承担返还原告财产相应利息损失的法律责任。原告主张被告双倍返还定金，没有法律依据，不予支持。被告所称其曾通知原告领回定金，逾期不领后果自负的辩解，因被告没有提供充分证据证明，故本院亦不予采信。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十六条、第五十八条的规定，判决如下： 一、被告丹东市元宝区金山镇山城村民委员会于本判决生效之日起十日内返还原告李桂荣20000元及利息（利息以20000元为基数，自被告收取之日即2006年4月29日起至2019年8月19日，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2019年8月20日起，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际给付之日止）； 二、驳回原告李桂荣其他诉讼请求。 如果被告丹东市元宝区金山镇山城村民委员会未按本判决所指定的期间履行给付原告金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费800元，减半收取400元，由被告丹东市元宝区金山镇山城村民委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省丹东市中级人民法院。 审判员  于军宁 二〇二〇年三月二十五日 书记员  王小焱