中华人民共和国最高人民法院赔偿委员会 决 定 书 （2020）最高法委赔监4号 申诉人（赔偿请求人）：青岛成功机械销售有限公司。住所地：山东省青岛市市北区哈尔滨路57号乙。 法定代表人：郭永刚，该公司经理。 申诉人（赔偿请求人）：郭永刚，男，1967年12月18日出生，汉族，住山东省胶州市北关飞机场南胶州市。 申诉人（赔偿请求人）：郭秀英，女，1946年7月14日出生，汉族，住山东省胶州市北关飞机场南胶州市。 申诉人（赔偿请求人）：郭建平，男，1945年3月24日出生，汉族，住山东省胶州市北关飞机场南胶州市。 被申诉人（赔偿义务机关）：湖南省湘潭市中级人民法院。住所地：湖南省湘潭市芙蓉路58号。 申诉人青岛成功机械销售有限公司（以下简称青岛成功公司）、郭永刚、郭秀英、郭建平因申请湖南省湘潭市中级人民法院（以下简称湘潭中院）违法保全赔偿一案，不服湖南省高级人民法院（以下简称湖南高院）赔偿委员会（2018）湘委赔10号决定，向本院赔偿委员会申诉。本院赔偿委员会依法对本案进行了审查，现已审查终结。 申诉人青岛成功公司、郭永刚、郭秀英、郭建平以违法扣押为由申请国家赔偿。赔偿义务机关湘潭中院逾期未作出赔偿决定，青岛成功公司、郭永刚、郭秀英、郭建平申请湖南高院赔偿委员会作出赔偿决定。其赔偿请求为：要求湘潭中院赔偿被扣的账款本金27万元及损失64万元。 湖南高院赔偿委员会经审理查明，原湘潭江麓工程机械有限公司（以下简称湘潭江麓公司）诉青岛成功公司买卖合同纠纷一案，湘潭市岳塘区人民法院（以下简称岳塘区法院）于2008年1月21日立案，案号为[2008]岳民商初字第77号。湘潭江麓公司于立案当天向岳塘区法院提出财产保全申请，要求冻结青岛成功公司的银行存款30万元或查封(扣押)其同等价值的财产，并提供了担保。岳塘区法院于2008年1月21日作出[2008]岳民商初字第77号民事裁定书，裁定冻结青岛成功公司的银行存款30万元或查封(扣押)其同等价值的财产，并于2008年1月29日冻结了青岛成功公司在中国工商银行尾数为2652的账号和中国农业银行尾数为3932的账号，冻结时上述两账户余额分别为73.73元、885.25元。岳塘区法院依法向青岛成功公司送达相关的应诉材料后，于2008年2月28日下午公开开庭审理了该案。青岛成功公司经合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，岳塘区法院遂依法缺席进行审理，并于2008年3月18日作出[2008]岳民商初字第77号民事判决，判决青岛成功公司支付湘潭江麓公司货款25万元并赔偿利息损失3.65万元、差旅费损失0.5万元。该判决书于2008年3月21日送达湘潭江麓公司，并于当天邮寄给了青岛成功公司。双方在上诉期内均未上诉。湘潭江麓公司于判决生效后申请强制执行。岳塘区法院依据湘潭江麓公司的强制执行申请，于2008年4月16日立案，案号为[2008]岳执字第135号。在执行过程中，因发现被执行人青岛成功公司的股东注册资金不实，岳塘区法院遂于2008年5月5日作出[2008]岳执字第135-1号裁定，追加青岛成功公司的股东郭秀英、郭永刚为被执行人，2008年11月5日作出[2008]岳执字第135-5号裁定，追加郭秀英的丈夫郭建平为该案的被执行人，并依据2008年8月1日作出的[2008]岳执字第135-3号裁定，于2008年8月12日扣划了郭秀英三笔银行存款，分别是199136.12元、10031.92元、3300元，于2008年12月9日扣划了郭秀英1700元，于2008年12月15日扣划了郭建平34200元，共计扣划被执行人郭秀英、郭建平银行存款248368.03元。青岛成功公司不服岳塘区法院作出的[2008]岳民商初字第77号民事判决，向湘潭中院申请再审，湘潭中院于2008年8月15日作出（2008）潭中民申字第18号民事裁定，驳回青岛成功公司的再审申请。青岛成功公司仍不服，向湖南高院申请再审。湖南高院于2009年10月19日作出（2009）湘高法民监字第0036号民事裁定，指令湘潭中院再审。因湘潭江麓公司一并纳入湖南江麓机械集团有限公司（以下简称湖南江麓集团）的破产程序，再审过程中，被申请人由湘潭江麓公司变更为湖南江麓集团破产管理人。2010年5月22日，湘潭中院作出（2010）潭中再字第10号民事裁定，裁定撤销湘潭中院（2008）潭中民申字第18号民事裁定及岳塘区法院[2008]岳民商初字第77号民事判决，将该案发回重审。在该案重审过程中，原告湖南江麓集团破产管理人于2011年6月14日提出撤诉申请。2011年6月16日，岳塘区法院作出（2010）岳民商再字第6号民事裁定书，准许原告湖南江麓集团破产管理人撤回起诉。2011年6月28日，湖南江麓集团破产管理人又就上述买卖合同纠纷以青岛成功公司、郭永刚、郭秀英、郭建平为被告，向湘潭中院提起民事诉讼，湘潭中院于2011年7月19日立案受理，案号为(2011)潭中民三初字第87号。立案后，湖南江麓集团破产管理人申请财产保全，湘潭中院于2011年7月29日依法作出了(2011)潭中民三初字第87-1号民事裁定书，裁定查封、冻结或者扣押青岛成功公司、郭永刚、郭秀英、郭建平价值25万元的财产。同年8月9日，湘潭中院向岳塘区法院下达了(2011)潭中民三初字第87号协助执行通知书，要求该院协助冻结青岛成功公司、郭永刚、郭秀英、郭建平在该院账户上的资金25万元，冻结期间从2011年8月9日至2012年2月8日止。2011年9月2日，郭永刚、郭秀英、郭建平三人向湘潭中院就财产保全申请复议，青岛成功公司及郭永刚、郭秀英、郭建平三人就案件管辖提出了异议。湘潭中院于2012年2月6日根据其申请分别作出通知书及(2011)潭中民三初字第87-2号民事裁定，驳回其复议申请和管辖异议。青岛成功公司、郭永刚、郭秀英、郭建平不服湘潭中院管辖异议裁定，向湖南高院提出上诉。湖南高院于2015年6月17日作出（2015）湘高法立民终字第99号民事裁定，裁定撤销湘潭中院(2011)潭中民三初字第87-2号民事裁定，该案移送青岛市市北区人民法院管辖（以下简称市北区法院）。此后，湘潭中院将该案移送市北区法院。2016年7月20日，市北区法院作出(2016)鲁0203民初3705号民事裁定，该案按湖南江麓集团破产管理人撤诉处理。2017年6、7月，郭秀英、郭建平以岳塘区法院执行30万元的执行依据岳塘区法院[2008]岳民商初字第77号民事判决被湖南高院（2009）湘高法民监字第0036号民事裁定和湘潭中院（2010）潭中再字第10号民事裁定依法撤销为由申请岳塘区法院执行回转，但双方因数额发生争议，该款至今仍存放在岳塘区法院账户上。 湖南高院赔偿委员会认为，青岛成功公司、郭永刚、郭秀英、郭建平要求返还的款项早已被岳塘区法院依据生效民事判决执行到法院账户上，一直还没有支付给申请执行人湘潭江麓公司。湘潭中院在该民事生效判决撤销后，于2011年作出民事裁定冻结这笔款项，并要求岳塘区法院协助执行，但湘潭中院向岳塘区法院发出的协助执行通知书中明确冻结期间从2011年8月9日至2012年2月8日止。该款项冻结期满后仍在岳塘区法院的账户上。现扣划该款项的执行依据即岳塘区法院[2008]岳民商初字第77号民事判决早已被湖南高院（2009）湘高法民监字第0036号民事裁定书和湘潭中院（2010）潭中再字第10号民事裁定书依法撤销，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十条的规定，“执行完毕后，据以执行的判决、裁定和其他法律文书确有错误，被人民法院撤销的，对已被执行的财产，人民法院应当作出裁定，责令取得财产的人返还，拒不返还的，强制执行”，故本案应通过执行回转的程序来解决。2017年6、7月，郭秀英、郭建平也曾向岳塘区法院提出过执行回转申请，但因双方对数额有争议未果，故本案应通过执行程序解决。青岛成功公司、郭永刚、郭秀英、郭建平的申请不符合《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第四条第四项规定的立案条件。 据此，湖南高院赔偿委员会于2018年9月27日作出（2018）湘委赔10号决定，决定如下：驳回青岛成功公司、郭永刚、郭秀英、郭建平的国家赔偿申请。 青岛成功公司、郭永刚、郭秀英、郭建平对湖南高院赔偿委员会（2018）湘委赔10号决定仍不服，向本院赔偿委员会申诉。其申诉请求为：要求湘潭中院赔偿被扣的账款本金27万元及损失64万元。其主要理由为：1.湘潭中院对其向岳塘区法院提出的管辖权异议置之不理，且裁定驳回其再审申请。2.湘潭中院明知其对案件无管辖权还立案受理，支持湖南江麓集团破产管理人诉讼，并采取财产保全措施。3.湘潭中院在湖南高院裁定将案件移送至市北区法院审理后，迟迟不移送卷宗材料。4.湘潭中院违法管辖致其27万元存款因岳塘区法院错误审理而被执行，是造成错误执行的主要原因。其多次要求湘潭中院将违法扣划的27万元及造成的损失予以返还，但湘潭中院长达7年未予返还，不应当适用执行回转的规定。 本院赔偿委员会审查查明的事实与原审查明的事实一致。 本院赔偿委员会认为，湘潭中院于2011年7月19日受理湖南江麓集团破产管理人诉青岛成功公司、郭永刚、郭秀英、郭建平买卖合同纠纷一案后，根据湖南江麓集团破产管理人的财产保全申请，于2011年7月29日裁定查封、冻结或者扣押青岛成功公司、郭永刚、郭秀英、郭建平价值25万元的财产。同年8月9日，湘潭中院通知岳塘区法院协助执行，冻结青岛成功公司、郭永刚、郭秀英、郭建平在岳塘区法院账户上的资金25万元，明确冻结期限为2011年8月9日至2012年2月8日。冻结期限届满，上述款项仍在岳塘区法院账户上，未被扣划。湘潭中院根据湖南江麓集团破产管理人申请采取的上述财产保全措施符合法律规定，不构成违法。青岛成功公司、郭永刚、郭秀英、郭建平要求返还的款项系由岳塘区法院依据原生效民事判决执行到该院账户，尚未支付给申请执行人湘潭江麓公司。作为执行根据的原生效民事判决被撤销，此款依法应当予以执行回转。郭秀英、郭建平已于2017年6、7月申请岳塘区法院执行回转，双方因数额发生争议，该款仍存放于岳塘区法院账户，湘潭中院对此并无过错。青岛成功公司、郭永刚、郭秀英、郭建平申请湘潭中院违法保全赔偿，理据不足，本院赔偿委员会不予支持。青岛成功公司、郭永刚、郭秀英、郭建平以湘潭中院违法管辖、错误驳回其再审申请、迟迟不移送卷宗为由要求国家赔偿，不符合法律规定。湖南高院赔偿委员会（2018）湘委赔10号决定并无不当，青岛成功公司、郭永刚、郭秀英、郭建平要求本案重新审理，缺乏依据。 综上，青岛成功公司、郭永刚、郭秀英、郭建平的申诉事项及理由不能成立。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十条、《最高人民法院关于国家赔偿监督程序若干问题的规定》第十三条第二项之规定，本院赔偿委员会决定如下： 驳回青岛成功机械销售有限公司、郭永刚、郭秀英、郭建平的申诉。 二〇二〇年三月十七日