新疆维吾尔自治区精河县人民法院   民 事 判 决 书   （2019）新2722民初1811号      原告：赵卫军，男，1964年4月30日出生，汉族，住精河县。   被告：布·保尔，男，1972年2月10日出生，蒙古族，住精河县。   被告：邱自力，男，1966年12月12日，汉族。   原告赵卫军与被告布·保尔、邱自力土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年8月7日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告赵卫军，被告布·保尔，被告邱自力到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告赵卫军诉称，2006年6月20日，原、被告签订《土地承包合同书》，合同中甲方是保尔，乙方是原告赵卫军，合同约定:“甲方将其精河县巴音那木村定居点62.5亩土地发包给乙方，一、承包地四至：东面排水渠，南至李来草场界线，西面至向阳队与巴音那木村界线马路，北面至82团与巴音那木村界线公路，...三、土地承包年限为27年（贰拾柒年）自2018年12月30日至2045年12月30日止。四、27年承包费人民币25000元整。...九、违约责任：土地承包合同自2006年6月20日双方签字生效。贰万伍仟元（25000元）土地承包费一次性给甲方付清，因本合同从签字之日至合同开始履行，中间长达12年，为保证合同能正常履行，乙方少担风险，甲方愿意在15日内给乙方赔偿土地承包费及12年（如银行利息、纳金所产生的一切费用共计人民币30万元整，如果甲方在15日内不能赔偿乙方经济损失，由担保人赔偿给乙方现金30万元，有关法律问题必须在精河县人民法院解决。如乙方违约，甲方保证退给乙方3万元现金）…十一、本合同经甲方父母、村委会合同，主管机关审批，甲、乙双方及担保人签字盖章后即产生法律效力。合同签订后，原告如约支付3万元承包费。2018年12月原告向被告索要62.5亩承包地时，被告保尔一直推脱，未将发包土地交付给原告。2019年3月原告发现被告保尔又将发包给原告土地再次以22万元价格发包给黄平，且在该争议土地上修建滴灌带厂，侵占应当属于原告承包62.5亩土地经营权，原告找现在侵占原告土地经营权的黄平理论，其不睬，又找被告保尔，被告保尔让原告诉至法院解决纠纷。2006年6月20日，原告与被告保尔、被告邱自力也签订《协议书》，《协议书》约定：被告保尔、邱自力有义务将争议的62.5亩土地返还给原告，如被告邱自力违约，赔偿原告62.5亩土地一年经济损失5万元。现被告保尔、被告邱自力已经构成严重违约，拒不返还已经发包给原告上述土地经营权，为保护原告的合法权益，特依据相关法律的规定诉诸精河县人民法院，请求人民法院判决被告保尔、邱自力返还原告62.5亩土地经营权，且判决被告邱自力承担5万元经济损失，公正判决，支持原告诉求。诉讼请求：一、请求确认2006年6月20日被告与原告签订《土地承包合同书》有效；二、要求被告布·保尔积极履行2006年6月20日被告与原告签订《土地承包合同书》，将上述合同中约定62.5亩土地承包经营权及该地上相应附着物交付给原告；三、要求被告邱自力将争议62.5亩土地经营权按《协议书》约定交付给原告，且承担未交付给原告62.5亩土地承包经营权应支付5万元的经济损失；四、诉讼费由被告负担。   被告布·保尔辩称，2002年我和原告的妻子认识的，当时在原告家打麻将认识的。打麻将我输了不少钱，我输了以后借了原告妻子的钱，当时没还清钱，所以我给原告签了2006年的合同。2000年我把荒地承包给了邱自立，每亩是20元包的，后面我把地包给原告14.5元。草原证上名字是我爷爷的名字，2006年我跟原告已经公证过，公证的时候按45亩来公证的，可是原告按63.5亩来算的。我有土地继承权，草原证上面45亩，以前一亩地30元以下的不在法律保护范围，我和原告的合同不合法。我不承认原告的诉讼请求，我只有45亩地，这个45亩地是合法的，公证处公证的不合法，当时我合同地是45亩。合同是无效，我不认可。交付土地是去年，2018年原告找过我和邱自力，今年我仍然放着45亩没种，这个45亩地一直留给原告，可原告一直没种地。我跟邱自力的合同2018年10月份已经到期，地还给我了。我现在不想给原告交付土地，我同意付违约金75000元。   被告邱自力辩称，让我把62.5亩承包经营权交给原告，我没有权利也没有义务。因为我和原告同样都是保尔的承包者，我承包在前，原告承包在后。我承包合同到期后把土地交给保尔，再与我没有任何关系。问题就在于原告与保尔签订合同时候我的承包期还有15年，因为我原来与保尔签订的土地承包合同是到2021年，距原告接手土地还有15年，原告想的时间过长所以让保尔从我手中要回了3年的承包权。我在被逼无奈的情况下答应了保尔的要求，而原告怕合同到期后我反悔所以让我签了协议，而协议的重点部分是绝不影响土地正常移交，如耽误2019年开春种植，乙方将承担这块土地一切经济损失当时约定是一年经济损失5万元。我在2018年10月底秋收后已经退出，没有影响任何人2019年开春种植，至于中间黄平建厂不是我能左右，当初保尔将土地承包给原告，承包给任何人我无权过问。我不同意承担5万元经济损失。   经审理查明：2006年6月20日，原告赵卫军作为甲方与被告布·保尔作为乙方签订《土地承包合同书》，合同中约定：“为加快牧民定居点草料基地建设，在发展经济、增加牧民收入的前提下，经村委会同意，乡合同管理委员会，现双方达成如下土地承包合同。一、草场土地地理位置：东面：排水渠；南面：李来草场界限；西面：向阳队与巴音那木村界线公路；北面：82团与巴音那木村界限公路。（详见：《草原使用证》、《国有土地使用证》、《草场土地承包合同书》）二、土地实测面积62.5亩(增加的面积在合同履行期内，以甲乙双方共同丈量面积62.5亩为准，归乙方所有，甲方不得收回。)三、土地承包年限为27年（贰拾柒年）。四、2018年12月30日至2045年12月31日，土地承包费为人民币贰万伍仟元（25000元）。五、土地有关上交的费用由乙方承担（如草场管理费、草场补偿费等），时间为2018年12月30日至2045年12月31日。九、违约责任：土地承包合同自2006年6月20日双方签字生效。贰万伍仟元（25000元）土地承包费一次性给甲方付清，因本合同从签字之日至合同开始履行，中间长达12年，为保证合同能正常履行，乙方少担风险，甲方愿意在15日内给乙方赔偿土地承包费及12年（如银行利息、滞纳金所产生的一切费用共计人民币30万元整，如果甲方在15日内不能赔偿乙方经济损失，由担保人赔偿给乙方现金30万元，有关法律问题必须在精河县人民法院解决。如乙方违约，甲方保证退给乙方3万元现金）。…”合同另约定了其他条款。该合同上甲方处被告布·保尔签字捺印，乙方处原告赵卫军签字捺印，有精河县茫丁乡农村土地承包合同管理委员会以及茫丁乡巴音那木村民委员会盖章，另有两名担保人的签字捺印。   2006年6月20日，原告赵卫军作为丙方，被告布·保尔作为甲方，被告邱自力作为乙方，签订一份《协议书》，约定：“为保证二0一八年十二月三十日土地承包到期后，土地能完整有序地移交给丙方赵卫军，经三方协商达成如下协议：…甲方保尔与乙方邱自力签订草场改良承包合同，到2018年12月30日到期后，乙方邱自力本人将完整地将座落在巴音那木村草场土地：东：排水渠南：李来西：排水渠北：排水渠，现测面积62.50亩，如数交于丙方赵卫军，在当天丙方将接管这块土地，从2018年12月30日至2045年12月31日土地使用权归属赵卫军，赵卫军将接有关土地手续行使种植权。乙方邱自力本人将该地62.50亩完整合法地移交给丙方赵卫军，邱自力本人在地头所建房屋和种植树木，可以作价给赵卫军使用，如赵卫军不需要，本人邱自力将自行拆除。树木可按有关手续处理。绝不影响土地正常移交。如耽误2019年开春种植，乙方将承担这块面积62.50亩土地一年产生的一切经济损失（伍万元整）。此协议一经三方签字生效，任何一方不得擅自变更协议内容，否则视为违约，违约方将按照《中华人民共和国合同法》有关规定承担所有经济责任。此协议一式三份,甲、乙、丙三方各执一份，签字后生效。”协议书尾部原告以及两被告在各自签字处签名并捺印。   另查明，本案涉案土地系被告布·保尔的姥爷当曾的草场地，草原使用证上登记的面积为45亩。被告布·保尔对涉案土地进行管理，自2001年开始被告布·保尔将涉案土地发包给被告邱自力，承包之后被告邱自力对土地进行部分开荒、种植，直至2018年10月底。2018年春天，被告布·保尔将大约10亩土地（位于涉案土地中间位置）租赁给了滴灌带厂负责人，被告布·保尔从滴灌带厂负责人处已收取租赁费21.5万元。滴灌带厂在涉案土地中间修建了滴灌带生产厂房，在厂房外面堆放了回收的旧滴灌带以及生产出来的新成品。庭审中，被告布·保尔表示同意向原告赵卫军交付45亩地，经询问，原告不同意被告布·保尔交付45亩地，要求其按照诉讼请求的主张交付62.5亩地。   上述事实，有原告赵卫军提交的《土地承包合同书》、《协议书》、被告布·保尔与邱自力承包合同书的公证书、照片及原、被告当庭陈述在案佐证，本院予以确认。   本院认为，2006年6月20日原告赵卫军与被告布·保尔签订的《土地承包合同书》，系双方真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，为合法有效的合同。原告请求确认原告与被告布·保尔之间的土地承包合同书有效，本院予以确认。被告布·保尔抗辩双方合同系无效合同，未提供证据证实其主张，本院不予采纳。《中华人民共和国合同法》第一百一十条规定：“当事人一方不履行非金钱债务或者履行非金钱债务不符合约定的，对方可以要求履行，但有下列情形之一的除外：（一）法律上或者事实上不能履行；（二）债务的标的不适于强制履行或者履行费用过高；（三）债权人在合理期限内未要求履行。”原告赵卫军现要求被告布·保尔履行交付62.5亩土地承包经营权的合同义务，因被告布·保尔在向原告赵卫军履行交付土地的合同义务之前已将涉案土地的部分土地租赁给了滴灌带厂，2018年滴灌带厂在涉案土地上建设完毕并投入使用，被告布·保尔表示可以交付45亩土地，原告表示不同意被告布·保尔交付45亩地，原告赵卫军现要求被告布·保尔履行交付62.5亩土地承包经营权的合同义务，事实上已不能履行，故驳回原告赵卫军要求被告布·保尔交付62.5亩土地承包经营权及地上附着物的诉讼请求。《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”，现被告布·保尔已无法全面履行交付土地的合同义务，原告可以另行向被告布·保尔主张没有履行合同义务的相应违约责任。被告邱自力从被告布·保尔处承包土地到期之后已不再种植和管理涉案土地，合同无法全面履行而导致土地不能交付的责任不在被告邱自力，原告要求被告邱自力交付62.5亩土地并赔偿损失5万元的诉讼请求，本院不予支持。综上，根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十条的规定，判决如下：   一、确认原告赵卫军与被告布·保尔于2006年6月20日签订的《土地承包合同书》有效；   二、驳回原告赵卫军的其他诉讼请求。   案件受理费525元，由原告赵卫军负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于博尔塔拉蒙古自治州中级人民法院。         审  判  长   沙依旦·海尼丁   审  判  员   吾· 吾 尔纳   人民 陪 审员   潘     杰         二 〇 二 〇 年 三 月 二 十 七 日     书  记  员   阿丽亚·库尔班