广西壮族自治区凌云县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂1027民初851号 原告：徐敬崇，男，1961年10月20日出生，汉族，住广西壮族自治区凌云县。 委托诉讼代理人：陈正宽，广西凌盛（凌云）律师事务所律师。 原告：徐孝志，男，1982年5月3日出生，汉族，住广西壮族自治区凌云县。 委托诉讼代理人：陈正宽，广西凌盛（凌云）律师事务所律师。 被告：广西现代路桥工程有限责任公司，住所地广西壮族自治区玉林市苗园路76号。机构代码：91450900200439309P。 法定代表人：李滔，该公司总经理。 被告：凤山至凌云公路（凌云段）工程建设办公室，住所地广西壮族自治区百色市右江区进站路11号。 代表人：龙宗福，该办公室主任。 委托诉讼代理人：廖可军，广西万益律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张仕明，广西万益律师事务所律师。 原告徐敬崇、徐孝志与被告广西现代路桥工程有限责任公司（以下简称现代路桥公司）、凤山至凌云公路（凌云段）工程建设办公室（以下简称凤凌建设办）不当得利纠纷一案，本院于2019年11月15日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告徐敬崇及其委托诉讼代理人陈正宽、原告徐孝志委托诉讼代理人陈正宽，被告凤凌建设办委托诉讼代理人廖可军到庭参加诉讼。被告现代路桥公司经传票传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。 原告徐敬崇、徐孝志向本院提出诉讼请求：1.请求法院确认凌云县人民政府退回炸材返税款179600元为原告所有，并由被告支付给原告；2.案件受理费由被告负担。事实和理由：2014年9月21日，被告现代路桥公司将凤山至凌云公路（凌云段）工程第6合同段路基爆破承包给原告，双方约定包工包料，爆破每立方石方9元等。原告在承做该路段时，凌云县人民政府多收了炸药税款为179600元，在原告的信访下，凌云县人民政府已将该税款退回到被告凤凌建设办。原告认为退回该笔税款为原告所有，原告向被告凤凌建设办申请返还，凤凌建设办认为其与原告不存在合同关系，只与被告现代路桥公司存在合同关系，需要被告现代路桥公司确认后才能支付，因而拒不支付给原告。为维护原告的合法权益，特向法院提起诉讼，请求支持其诉讼请求。 被告现代路桥公司书面辩称，1.原告所诉与被告没有任何关系，所以要求被告支付炸材返税款179600元，没有任何证据支持。原告明知被告项目部没有法人资格，不能承担任何民事责任，在没有经过被告确认或者追加确认的情况下，任何人与所谓的被告的项目部所达成约定，是无效的。2.被告没有收到过任何所谓炸材返税款，所以不应承担任何责任。3.原告没有任何证据证明其所说炸材返税款是179600元，没有证据证明所说的款项是原告所交，更没有证据证明凌云县政府退还的炸材返税款179600元是属于原告的。4.该案件依法应移送被告所在地人民法院审理。综上所述，请法院依法驳回原告对被告的所有诉讼请求。 被告凤凌建设办辩称，1.被告不是本案的适格主体，原告无权向被告提起诉讼并要求被告承担任何责任。2.被告应现代路桥公司的要求，已于2019年11月19日将179600元炸材返税款通过银行转账的方式向现代路桥公司支付，故原告要求被告向其支付炸材返税款179600元无任何根据。综上，请法院依法驳回原告对被告的所有诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。被告现代路桥公司没到庭质证，视为放弃质证权利。对原告及被告凤凌建设办提供的证据，具有客观性、关联性、合法性，本院予以确认并在卷佐证。 本院经审理认定事实如下：原告徐敬崇与原告徐孝志系父子关系，共同承做凤山至凌云公路（凌云段）工程第6标段路基石方爆破工作。2014年9月21日，原告徐孝志与被告现代路桥公司的项目部签订了一份《石方爆破施工劳务合同》，合同载明，原告负责爆破第6标段全线路基石方，工程量按业主、监理认定的设计图纸做为计量依据，以实际完成工程量做为最终结算；被告现代路桥公司项目部按爆破每立方米石方9元的包干价承包给原告，此单价包含爆破施工的人工费、机械费、管理费、爆破炸药及材料费、材料管理费等等事宜。凤山至凌云公路于2018年12月顺利通过交工验收并通车运行。凤山至凌云公路在施工期间，由于炸材产品价格持续上涨，为缓解施工者资金压力，凌云县人民政府决定对本项目炸材采购和使用者给予一定额度返税，返税时间为2014年8月1日至项目完工时止所采购使用的炸材，每吨炸材返税款为5000元。凌云县财政局将返税款转至被告凤凌建设办账户，其中被告现代路桥公司承建的凤山至凌云公路（凌云段）第6标段，炸材为35.92吨，返税款为179600元。被告凤凌建设办于2019年11月19日将返税款179600元转至被告现代路桥公司账户（开户行：中国建设银行股份有限公司玉林大府园支行，账号：45×××50）。原告向被告凤凌建设办要求支付返税款179600元未果，遂诉至法院。 本院认为，原告以政府返税款179600元为基础，向二被告主张返还，本案的法律关系为不当得利纠纷，不是承揽合同纠纷。 关于原告与被告现代路桥公司项目部签订的合同效力问题。因被告现代路桥公司项目部系被告现代路桥公司成立的分支机构，根据相关法律规定，分支机构以自己的名义从事民事活动，产生的民事责任由法人承担，被告现代路桥公司项目部与原告徐孝志订立的石方爆破合同，系双方真实意思表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，应合法有效。 关于被告现代路桥公司提出管辖异议问题。本院通过法院专递将民事起诉状副本及相关法律文书送达给被告现代路桥公司，其于2019年11月25日签收，后于2019年12月23日通过邮寄向本院提交答辩状，并在答辩状中提出管辖异议，因被告提出管辖异议已过答辩期，本院不予审查。 关于被告凤凌建设办诉讼主体资格问题。被告凤凌建设办具有一定的组织机构和财产，系机关非法人，属于《中华人民共和国民事诉讼法》第四十八条规定的其他组织，虽不具备法人资格，不是独立的民事责任主体，但其具备民事诉讼主体资格。 关于原告请求确认和返还炸材返税款179600元是否有事实和法律依据的问题。根据原告与被告现代路桥公司项目部签订的合同约定，原告自带爆破相关机具和采购炸材对被告现代路桥公司承做路段的路基工程中的石方进行爆破，且被告现代路桥公司也没有提供证据证明其承包的该路段石方爆破工作除了原告之外还有其他人承做，现凤山至凌云公路已全线通过交工验收，故原告为该路段石方爆破的实际施工人，也是该路段炸材的采购人和使用者。根据被告凤凌建设办（2019）02号《关于凤山至凌云公路（凌云段）工程炸材返税的函》和凌云县财政局《关于凤山至凌云公路（凌云段）工程炸材返税的回复意见》中已明确规定，凌云县人民政府炸材返税款是针对凤山至凌云公路（凌云段）工程炸材产品的购买者返还。本案中，原告与被告现代路桥公司在合同中对返税款没有约定，原告作为这35.92吨的炸材使用量实际购买者和使用者，应当获得相应的政府返税款179600元。被告凤凌建设办已将返税款179600元通过银行转给被告现代路桥公司，被告现代路桥公司领取上述炸材返税款，没有事实和法律依据，应当返还给原告。原告主张被告凤凌建设办支付无事实依据，本院不予支持。被告现代路桥公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼，视为其自愿放诉讼权利，其应当承担相应的法律后果。 综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第七十四条、第一百二十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第四十八条、第六十五条、第一百二十七条、第一百四十四条的规定，判决如下： 凌云县人民政府炸材返还税款179600元属原告徐敬崇、徐孝志所有； 被告广西现代路桥工程有限责任公司于本判决生效之日起十日内返还给原告徐敬崇、徐孝志人民币179600元； 驳回原告徐敬崇、徐孝志其他诉讼请求。 如未按判决指定的期间履行上述给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3892元，由被告广西现代路桥工程有限责任公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于百色市中级人民法院。 审 判 长  滕树标 人民陪审员  欧少芬 人民陪审员  罗宗票 二〇二〇年三月八日 书 记 员  何振伟