河北省张家口市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀07行终7号 上诉人（原审被告）张家口市人力资源和社会保障局，住所地张家口经济开发区长城西大街10号。 法定代表人王海东，局长。 委托代理人任学进，该局法制科负责人。 委托代理人杨志伟，河北海龙律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）张文竹，女，1964年9月28日出生，汉族，现住张家口市桥东区。 被上诉人（原审原告）张筠益，女，1998年5月11日出生，汉族，现住张家口市桥东区。 二被上诉人委托代理人李剑，河北三霖律师事务所律师。 二被上诉人委托代理人宋力，河北三霖律师事务所律师。 原审第三人张家口市桥东区综合服务中心，住所地张家口市桥东区德胜西街55号院。 法定代表人李树林，系该服务中心负责人。 上诉人张家口市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）因与张文竹、张筠益、原审第三人张家口市桥东区综合服务中心社会保障行政确认一案，不服河北省张家口经济开发区人民法院于2019年10月23日作出的（2019）冀0791行初54号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 原审法院认定，张乃斌为退役军人，二次安置与张家口市桥东区综合服务中心订立劳动合同后，被安排在张家口市桥东区森林公安局从事森林防火员工作。2018年12月26日中午在检查站内吃饭时，张乃斌称自己身体不适，下午14时左右，出现胸闷、喘不上气、冒虚汗等症状，同事陆长华和姚春智给其掐人中和虎口后，喂服六颗丹参滴丸，症状有所缓解，在检查站卧床休息。下午17时左右由同事将张乃斌送回家中，并向张乃斌妻子说明其身体不适的情况。张乃斌回家后自服10余粒速效救心丸后，症状无明显好转，其家属拨打120急救电话，急救中心医护人员赶到现场采取相应急救措施后，救护车将其送往二五一医院救治，经急诊医生抢救，张乃斌于2018年12月27日凌晨2时25分抢救无效死亡，被诊断为心源性猝死。张乃斌死亡后，其配偶张文竹将工伤申请材料交第三人，第三人于2019年1月24日向被告提出工伤认定申请，被告于2019年4月23日正式受理，并于2019年6月21日作出冀伤险认决字（2019）07020009号不予认定工伤决定书。张乃斌的配偶张文竹、女儿张筠益对该认定不服，于2019年8月8日向张家口经济开发人民法院提起行政诉讼。 原审法院认为，根据《工伤保险条例》的规定，张家口市人力资源和社会保障局作为本行政区域内的劳动保障主管部门享有工伤认定的法定职权。《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定：“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”视同工伤。本案中，张乃斌在工作时间、工作岗位上突感身体不适，出现胸闷、喘不上气、冒虚汗等症状，同事陆长华和姚春智给其掐人中和虎口后，喂服六颗丹参滴丸，症状有所缓解，因其本人和同事作为非专业人员对病情的严重性缺乏正确的判断，未及时就医而选择回家，张乃斌回家后又自服10余粒速效救心丸，症状无明显好转，家属拨打120急救电话，急救中心医护人员赶到现场采取相应急救措施后，救护车将其送往二五一医院救治，经急诊医生抢救，张乃斌于2018年12月27日凌晨2时25分抢救无效死亡，至于是否必须从工作岗位直接送医抢救或者是自行实施的抢救措施被排除在外，法律、法规没有强制性的规定，张乃斌在工作岗位上突发疾病、进行抢救、经抢救无效死亡是一个连续不间断的过程，且从发病到死亡未超过48小时，符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定，被告市人社局认定张乃斌同志受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，决定不予认定或者视同工伤属于适用法律错误，依法应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条之规定，判决撤销被告市人社局作出的冀伤险认决字（2019）07020009号不予认定工伤决定书，并责令被告市人社局在法定的时限内重新作出认定。案件受理费50元，由被告市人社局负担。 上诉人市人社局上诉称，一审法院的认定事实不清证据不足。经调查核实，张乃斌为退役军人，二次安置与张家口市桥东区综合服务中心订立劳动合同后，被安排在张家口市桥东区森林公安局从事森林防火员工作。2018年12月26日中午在检查站内吃饭时，张乃斌称自己身体不适，下午14时左右，出现胸闷喘不上气症状，同事陆长华和姚春智给其掐人中和虎口后，喂服6颗丹参滴丸，症状有所缓解，在检查站卧床休息。下午17时左右由同事将张乃斌送回家中，并向张乃斌妻子说明其身体不适的情况。张乃斌回家后自服10余粒速效救心丸后，症状无明显好转，其家属拨打120急救电话，急救中心医护人员赶到现场采取相应急救措施后，救护车将其送往中国人民解放军第二五一医院救治，经急诊医生抢救，于2018年12月27日凌晨2时25分抢救无效死亡，被诊断为心源性猝死。以上事实有我局对姚春智和陆长华的调查笔录、张家口市120急救中心和中国人民解放军第二五一医院的抢救记录予以证实。张乃斌的死亡不符合《工伤保险条例》第十五条第一款第(一)项规定，案件认定事实清楚，证据确凿。《工伤保险条例》第十五条第一款第(一)项规定:“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”视同工伤，该条款是针对职工在工作时间和工作岗位上，突发疾病死亡，或者是突发疾病病情危重，不能坚持工作，需要紧急到医疗机构进行抢救的情况而设定的，其中发病、抢救、死亡为一个连续完整的不间断的过程。发病与抢救、抢救与死亡之间有紧密的先后顺序和逻辑关系。同时该条款中突发疾病的表述是强调疾病突发、情况紧急的情形，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡。而张乃斌突发疾病死亡的情形不符合《工伤保险条例》第十五条第一款第(一)项规定，我局作出不予认定工伤的决定，适用法律法规适当。请张家口市中级人民法院依法撤销张家口经济开发区人民法院(2019)冀0791行初54号行政判决书，并依法改判驳回被上诉人诉讼请求，二审诉讼费用由被上诉人承担。 被上诉人张文竹、张筠益未提交书面答辩状。原审第三人张家口市桥东区综合服务中心未提交书面陈述意见。 本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实基本一致，本院予以确认。 本院认为，《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定：“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”视同工伤。本案中，张乃斌在工作时间、工作岗位上突感身体不适，出现胸闷、喘不上气、冒虚汗等症状，同事陆长华和姚春智给其掐人中和虎口后，喂服六颗丹参滴丸，症状有所缓解，因其本人和同事作为非专业人员对病情的严重性缺乏正确的判断，未直接去医院实施抢救。张乃斌回家后又自服10余粒速效救心丸，症状无明显好转，家属拨打120急救电话，急救中心医护人员赶到现场采取相应急救措施后，救护车将其送往二五一医院救治。经急诊医生抢救，张乃斌于2018年12月27日凌晨2时25分抢救无效死亡。张乃斌在单位突发疾病后，虽没有立即送往医院救治，但其死亡与在单位突发疾病存在联系。张乃斌在工作岗位上突发疾病、进行抢救、经抢救无效死亡是一个连续不间断的过程，且从发病到死亡未超过48小时，符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定，被告市人社局认定张乃斌同志受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，决定不予认定或者视同工伤属于适用法律不当，依法应予撤销。一审法院判决结果正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项、第八十六条之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 案件受理费50元，由上诉人张家口市人力资源和社会保障局负担。 本判决为终审判决。 审判长  王瑞良 审判员  焦志华 审判员  岳丽媛 二〇二〇年三月二十三日 书记员  杨纪开 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项： 人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定。 《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条：人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理。