湖南省桂阳县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘1021民初139号 原告：廖纯福，男，1985年11月2日出生，汉族，初中文化，弘兴物业工作人员，户籍地湖南省桂阳县，住湖南省桂阳县。 委托诉讼代理人：刘谭武，桂阳县东升法律服务所法律工作者。 被告：桂阳县凯旋城小区业主委员会，住所地桂阳县凯旋城小区9栋106房。 负责人：吴章磊，系业主委员会主任。 委托诉讼代理人：邱昌雄，湖南星河（桂阳）律师事务所律师，特别授权。 原告廖纯福与被告桂阳县凯旋城小区业主委员会（以下简称凯旋城业主委员会）业主撤销权纠纷一案，本院于2020年1月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。当事人及其委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告廖纯福向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院依法撤销桂阳县凯旋城小区首次业主大会作出的选举成立首届业主委员会的决定；2.请求人民法院依法撤销桂阳县凯旋城小区首次业主大会通过的《业主大会议事规则》《业主管理规约》《业主委员会章程》；3.诉讼费由被告承担。事实和理由：2018年12月底桂阳县凯旋城小区成立了业主委员会筹备小组。2019年4月27日，筹备小组在未征得专有部分占建筑物总面积过半数业主同意下，也未通知小区过半数业主参加业主会议的情况下，严重违反业主大会召开的法定程序，违法召开业主大会。该业主大会违法选举产生了凯旋城业主委员会委员，并违法表决通过了《业主大会议事规则》《业主管理规约》《业主委员会章程》。综上所述，被告违反法定程序，选举产生的业主委员会委员及违法通过的《业主大会议事规则》《业主管理规约》《业主委员会章程》应属无效，其决定侵犯了原告的合法权益。为此，特依据《中华人民共和国物权法》第七十八条及《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，依法提起诉讼，请求法院支持原告的诉请。 被告凯旋城业主委员会辩称：1.桂阳县凯旋城小区召开的业主大会符合《物业管理条例》和《湖南省物业管理条例》的规定，程序合法。（1）桂阳县凯旋城小区召开业主大会符合法律规定。桂阳县凯旋城小区是桂阳县玉景房地产开发有限公司开发的项目，总户数为860户，总建筑面积154143.65平方米，截至2018年12月20日实际入住的为620户。根据《物业管理条例》第九条规定：一个物业管理区域成立一个业主大会。物业管理区域的划分应当考虑物业的共用设施设备、建筑物规模、社区建设等因素。具体办法由省、自治区、直辖市制定。根据《湖南省物业管理条例》第十一条规定，具备下列条件之一的，应当召开首次业主大会决议：（一）交付使用的物业专有部分建筑面积达到建筑物总面积百分之五十以上的；（二）交付使用的物业专有部分达到建筑物总面积百分之三十以上，且首期交付的物业专有部分交付使用时间满两年的；（三）交付使用的户数达到总户数百分之五十以上的。根据业主的申请，桂阳县龙潭街道办事处和龙潭街道办事处八字塘社区进行调查确认交付使用的入户为620户，桂阳县凯旋城小区要求召开首次业主大会符合法律规定，为此成立了桂阳县凯旋城小区首次业主大会会议筹备组。筹备组在龙潭街道办事处和八字塘社区指导下积极合法开展首次业主大会会议组织工作。（2）桂阳县凯旋城小区的业主大会程序合法。为了召开业主大会筹备组多次召开会议为大会做准备，确定2019年4月27日召开会议，2019年4月10日筹备组先后在微信群和小区粘贴发布召开业主大会时间，符合《湖南省物业管理条例》第14条规定15天通知时间。选举活动全程有街道办事处和社区的参加并进行监督，参会人员有571人，召开业主大会符合法律规定。2.桂阳县凯旋城小区大会选举产生的首届业主委员会委员和通过《业主大会议事规则》《业主管理规约》《业主委员会章程》合法有效。2019年4月27日桂阳县凯旋城小区在筹备组的组织下召开的业主大会，在街道办事处和社区工作人员的参与和监督下，桂阳县凯旋城小区实际入住620户，参加投票的为571户，收回的有效票为571，整个投票符合法律规定。通过唱票的程序会议上选举产生了首届业主委员会委员，通过了《业主大会议事规则》《业主管理规约》《业主委员会章程》。业主委员会将业主大会会议决定、管理规约、业主大会议事规则、业主委员名单等资料向桂阳县房产局、龙潭街道办事处进行备案并报告了八字塘社区。3.原告起诉被告要求撤销桂阳县凯旋城小区大会选举产生了首届业主委员会委员，通过了《业主大会议事规则》《业主管理规约》《业主委员会章程》诉讼主体错误，没有事实和法律依据。（1）桂阳县凯旋城小区业主大会选举产生了首届业主委员会委员和通过的《业主大会议事规则》《业主管理规约》《业主委员会章程》，是在街道办事处和社区的指导下，在筹备组组织下召开的大会产生和通过的，是大部分业主意思表示。业主委员会委员的组成和《业主大会议事规则》《业主管理规约》《业主委员会章程》内容没有侵害原告的权益情形。如有，原告也应向桂阳县凯旋城小区业主大会筹备组提出和主张相应权利，要求复核或者修改，而不是通过诉讼向被告主张。（2）根据《物权法》第七十八条规定，业主大会或者业主委员会的决定，对业主具有约束力；业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。根据这条规定即使原告认为业主大会侵害业主合法权益的，也应向业主大会主张撤销，因为《业主大会议事规则》《业主管理规约》《业主委员会章程》包括被告都是业主大会选举和通过的，原告向被告主张撤销明显诉讼主体不符。综上，桂阳县凯旋城小区召开的业主大会没有违反法律规定，程序合法有效，业主大会产生通过的《业主大会议事规则》《业主管理规约》《业主委员会章程》合法有效。原告诉讼请求无事实和法律依据，请求法院查清事实依法驳回其诉讼请求。 原告廖纯福为支持其诉讼，向本院提交了如下证据： 1.原告身份证复印件、购房合同，拟证明原告系桂阳县凯旋城小区业主。 2.业主信息公示图片，拟证明业主身份、业主人数没有完整公示，业主所拥有专有部分面积、商铺业主的信息均没有公示，被告筹备组在业主选举过程没有严格进行，程序不合法。 3.公示的选举结果，拟证明在整个选举过程中没有统计“专有部分占建筑物总面积过半数”这个指标。 4.公告的筹备组成员名单和业主委员会候选人名单，拟证明业主委员会候选人绝大多数是筹备组人员，违反了《湖南省物业管理条例》第十三条的规定以及候选人信息公示不完整，缺少关键信息，违反了《业主大会和业主委员会指导规则》第三十一条、《湖南省物业管理条例》第十八条规定。 5.坡屋顶杂房买卖合同，拟证明该业主属于没有合法产权的住户，其中候选人雷斌系该业主配偶。 6．未交物业费证明、《业主管理规约》《业主大会议事规则》，拟证明业主委员会候选人绝大多数是筹备组人员，违反了《湖南省物业管理条例》第十三条的规定以及证明候选人信息公示不完整，缺少关键信息，违反了《业主大会和业主委员会指导规则》第三十一条、《湖南省物业管理条例》第十八条、筹备组起草的《业主管理规约》第十四条、第二十三条和《业主大会议事规则》第二十五条的规定。 7.侵占公共部位、乱搭乱占图片，拟证明业主委员会候选人存在侵占公共部位、乱搭乱建等行为，违反了《业主大会和业主委员会指导规则》第三十一条、《湖南省物业管理条例》第十八条、筹备组起草的《业主管理规约》第十四条、第二十三条和《业主大会议事规则》第二十五条的规定。 8.桂阳县弘兴物业服务有限责任公司出具的证明、2018年12月20日前收房明细，拟证明凯旋城小区总976户，（住宅、商业、阁楼）到2018年12月20日止共收房879户，从2018年12月21日至2019年4月29日共收房11户。 被告凯旋城业主委员会为支持其抗辩，向本院提交如下证据： 9.筹备组人员名单和照片,拟证明成立筹备组并组成筹备人员名单（包含街道办人员、社区人员、业主代表等）以及筹备组工作相关照片。 10.微信截图、公告通知等，拟证明筹备组召开业主大会并选举业主委员成员等事项通知全体业主以及对大会工作进行组织。 11.凯旋城选举结果，拟证明召开的业主大会并选举首届业主委员会委员，通过了《业主大会议事规则》等文件。 12.申请表等，拟证明成立业主委员并将有关资料向所属街道、桂阳县房管局备案，业主大会召开并通过的事项合法有效。 13.选出业主委员会委员的简介和《业主大会议事规则》等文件，拟证明选出业主委员会委员和《业主大会议事规则》等文件合法有效。 14.推选委员主任业主签字表，拟证明选举委员会委员主任合法有效。 本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据1，本院予以确认并在卷佐证。证据2、3、4、5、8，被告对真实性无异议，对证明方向有异议；证据12、13，原告对真实性无异议，对证明方向有异议；证据6，被告认为与本案无关，业主委员会委员因与前期物业服务公司产生纠纷才没有交物业费，且没有交物业费的业主已退出业主委员会；证据7，被告认为与本案无关，系相关职能部门依法处置事项，且业主吴章磊购房时开发商承诺赠与平台，入住已发现小区很多业主存在搭建的现象，且物业未曾制止搭建行为；证据9、10、11、14，原告不予认可。本院对有争议的证据认证如下：证据2、3、4、5、8、12、13，本院对真实性予以采信，证明方向在本案综合评判分析认定；证据6的未交物业证明、证据7没有其他证据予以佐证，本院不予认定；证据9、10、11、14，结合全案证据，客观存在，可以作为本案认定事实的依据，证明方向在本案综合评判分析认定。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 1.桂阳县玉景房地产开发有限公司开发的玉景·凯旋城小区（以下简称凯旋城小区）隶属于桂阳县龙潭街道办事处八字塘社区，原告廖纯福为该小区业主之一。2018年12月20日，桂阳县龙潭街道办事处公示凯旋城小区首次业主大会会议筹备组人员13名名单：组长雷淑平（龙潭街道技术工作人员）；副组长汪帆（龙潭街道八字塘社区四创专干）；建设方代表邓湘菲（玉景房地产）；10名业主代表：程国斌、雷斌、谭贵橙、欧阳刚、欧阳神勇、李文开、李文滔、李水会、骆平英、何杨兵，其中公示内容载明雷斌的房号为11栋2404号房。原告廖纯福提交的凯旋城7#、8#、9#、11#《坡屋顶杂房买卖合同》（合同编号：024）载明刘萍购买的凯旋城小区11栋2404号杂房不办理房产登记，永远归买方使用。凯旋城小区首次业主大会筹备组成立后，公示的业主信息清单只载明了栋/房号、姓名，未显示专有部分建筑面积等投票权数情况。 2.2019年1月20日，桂阳县龙潭街道八字塘社区网格员在其所辖社区凯旋城小区创建的微信群发布业主委员会人员定在11人，候选人定在15人，现候选人还差5人，告知候选人条件并邀请业主报名、报名截止时间的通知。报名结束后，因两名业主没有时间参与，业主委员会候选人定在13人。2019年3月25日，凯旋城业主委员会候选人13人的名单及其栋号、电话、身份证号码部分信息在凯旋城小区予以公示。其中，李文滔、雷斌、骆平英、谭贵橙、何杨兵、李文开、欧阳刚、李水会、程国斌共计9名候选人系凯旋城小区首次业主大会筹备组成员，其他4名候选人为陈三清、吴章磊、李春林、李丹丹。另，该候选人名单公示内容显示雷斌的栋号为11栋。 3.2019年4月10日，凯旋城业主委员会筹备组在凯旋城小区粘贴召开首次业主大会的通知，通知内容为定于2019年4月27日8:00在小区内篮球场召开首次业主大会，其中投票表决《业主管理规约》《业主大会议事规则》《业主委员会章程》，选举产生业主委员会委员，投票方式采取不记名流动投票方式，投票时间为2019年4月27日8:00-20:00。 4.2019年4月24日，凯旋城业主委员会筹备组在凯旋城小区粘贴诚邀广大业主积极参与投票表决的提票箱、唱票、计票、监票的工作的通知，并载明报名截止时间。前述两份通知，桂阳县龙潭街道八字塘社区网格员亦在其所辖社区凯旋城小区微信群进行发布。 5.2019年4月27日，凯旋城小区召开首次业主大会，凯旋城业主委员会筹备组将首次业主大会表决选举结果进行了公示，公示内容为“凯旋城小区于2019年4月27日召开了第一次业主大会，大会通过了《业主会议议事规则》《管理规约》《小区业主委员会章程》，选举产生了第一届业主委员会，现将大会表决选举结果汇报如下：凯旋城小区已入住620户，其中实发选票571张，回收571张。一、业主大会议事规则同意票484张，弃权票87张。二、管理规约：同意票474张，反对票2张，弃权票95张。三、业主章程委员会：同意票478张，反对票1张，弃权票92张。李文涛465票，雷斌531票，陈三清384票，骆平英513票，吴章磊460票，谭贵橙373票，何杨兵431票，李文开383票，欧阳刚365票，李水会344票，李春林363票，李丹丹327票，程国斌276票，邓名飞1票，江美美1票，李丽平1票，肖柏旺3票，雷兰芳1票。以上结果票数已过半，符合选举结果，选举有效。唱票人：肖柏旺；监票人：谭艳林；计票人：李柏保；见证人：单俊杰、汪帆。”唱票人、监票人及计票人均为凯旋城小区业主，见证人为桂阳县龙潭街道八字塘社区工作人员。 6.凯旋城小区首次业主大会召开选举后，何杨兵、雷斌、吴章磊、欧阳刚、李文开、骆平英、李文滔、李水会、谭贵橙、李春林、陈三清向桂阳县龙潭街道办事处八字塘社区居民委员会、桂阳县龙潭街道办事处、桂阳县房产管理局请求备案并提交关于凯旋城小区业主委员会请求备案的书面报告，报告及桂阳县业主委员会备案申请表载明了“凯旋城业主委员会主任何杨兵，副主任雷斌、欧阳刚、吴章磊、李文开，秘书骆平英，委员人数5人，总建筑面积154143.65平方米，总套数860套，业主委员会委员得票数、占总人数以及占总面积情况，未参与投票业主意见视为赞同大多数业主意见”等内容。其中，报告还具体载明“一、业主大会议事规则、管理规约、小区业主委员会章程表决情况:小区总建筑面积154143.65平方米，业主总户数860户，业主总投票数860票，发选票571户，票权数571票，571户，总建筑面积102340.33平方米，业主大会议事规则有效票484张，作废0张，齐全87张，占总建筑面积86747.32平方米。实投票权数占总投票权数的56%，管理规约有效票474张，作废2张，弃权95张，实投票权数占总投票权数的55%，占总建筑面积84955.02平方米。小区业主委员会章程有效票478张，作废1张，弃权92张，实投票权数占总投票权数的56%，占总建筑面积85671.94平方米。二、业主委员会选举情况。小区总建筑面积154143.65平方米，业主总户数860户，业主总票权数860票，发选票571户，票权数571票，收回选票571张，571户，总建筑面积154143.65平方米，有效票571张，作废0张，弃权0张，实投票权数占总投票权数的66%，占总建筑面积10230.33平方米。当选的委员得票数占应投票数的比例及分工……（注：未参与投票业主意见视为赞同大多数业主意见，相关资料由凯旋城业主委员会保存）。”业主委员会简历表资料显示雷斌的栋号/房号为11-2404，合同编号：024。2019年5月27日，桂阳县房产管理局同意被告凯旋城小区业主委员会备案。 另查明，桂阳县龙潭街道办事处八字塘社区所辖的凯旋城小区网格员创建的微信群中的业主人数以及该微信群是否系凯旋城小区业主无法确定，原告廖纯福称其未加入该微信群。2020年1月3日，原告廖纯福以凯旋城小区首次业主大会作出的选举业主委员会和通过《业主大会议事规则》《业主管理规约》《业主委员会章程》的决定违反法定程序为由，向本院提起撤销权之诉，并提供桂阳县弘兴物业服务有限责任公司出具的证明以证实凯旋城小区总共976户（住宅+商业+阁楼），至2018年12月20日止共收房879户，从2018年12月21日至2019年4月29日共收房11户。被告凯旋城业主委员会称因何杨兵、李文开、李文滔、欧阳刚四人辞职，2019年11月经征求凯旋城小区相关业主意见同意由吴章磊为业主委员会主任，主持凯旋城业委会工作。 本院认为，本案系业主撤销权纠纷。本案争议的焦点：一、被告主体资格是否适格；二、凯旋城首次业主大会作出的选举成立业主委员会以及通过的《业主大会议事规则》《业主管理规约》《业主委员会章程》的决定程序是否合法。 关于争议焦点一。《中华人民共和国物权法》第七十八条第二款和《物业管理条例》第十二条第五款规定，业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十二条规定，业主以业主大会或者业主委员会作出的决定侵害其合法权益或者违反了法律规定的程序为由，依据物权法第七十八条第二款的规定请求人民法院撤销该决定的，应当在知道或者应当知道业主大会或者业主委员会作出决定之日起一年内行使。原告作为业主在本案中认为涉案业主大会选举业主委员会和通过《业主大会议事规则》《业主管理规约》《业主委员会章程》违反法律规定的程序,原告基于其程序权益受到侵害而提起撤销权之诉,具有法律依据。原告起诉要求撤销的,是业主大会作出的选举成立业主委员会和通过《业主大会议事规则》《业主管理规约》《业主委员会章程》的决定,但业主大会本身仅仅是作为全体业主集体决策以及共同管理事项的议事会议,不具有实体性。业主委员会作为业主大会的常设机构,履行日常管理职责,应作为被告应诉,且在撤销选举决定及相关备案之前,涉案业主委员会仍系适格机构,具备诉讼主体资格。 关于争议焦点二。首先,《湖南省物业管理条例》第十一条第三项规定，交付使用的户数达到总户数百分之五十以上的，应当召开首次业主大会。第十三条规定，业主大会会议筹备组由业主推选代表、建设单位代表、街道办事处或乡镇人民政府代表、居（村）民委员会代表组成。筹备组人数应当为七至十三人的单数，其中业主推选代表不得少于百分之五十。筹备组组长由街道办事处或乡镇人民政府代表担任。筹备组应当自成立之日起七日内将成员名单和工作职责予以公示，公示时间不得少于七日。筹备组中的业主成员被提名为业主委员会候选人的，其筹备组成员资格即行终止，筹备组应当从符合条件的推选人员中依次递补。第十八条第三款规定，业主委员会候选人的选举材料应当载明候选人是否受到过刑事处罚，是否有不良信用记录，是否违反临时管理规约、管理规约、业主大会议事规则的情况等信息，并向业主公开。本案中，原告提交的凯旋城小区交付使用的户数证明和被告辩称的交付使用的户数，均可以证实凯旋城小区可以召开首次业主大会。凯旋城小区首次业主大会筹备组成员成立之初共13人，业主委员会候选人名单公示信息不完整，不符合《湖南省物业管理条例》关于业主委员会候选人信息公示的规定。从凯旋城小区首次业主大会筹备组人员公示名单以及业主委员会候选人名单公示来看，10名业主代表中的李文滔、雷斌、骆平英、谭贵橙、何杨兵、李文开、欧阳刚、李水会、程国斌共计9人成为候选人后，其筹备组成员资格即行终止，之后凯旋城小区首次业主大会筹备组成员人数是否符合七至十三人的单数以及业主推选代表不得少于百分之五十，被告尚未提交资料予以证实，故筹备小组成员组成在业主委员会候选人名单公示后存在程序瑕疵。另，关于雷斌是否系物权法所称的业主的问题。根据《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第二款“基于与建设单位之间的商品房买卖民事法律行为，已经合法占有建筑物专有部分，但尚未依法办理所有权登记的人，可以认定为物权法第六章所称的业主。”以及第二条“建筑区划内符合下列条件的房屋，以及车位、摊位等特定空间，应当认定为物权法第六章所称的专有部分：（一）具有构造上的独立性，能够明确区分；（二）具有利用上的独立性，可以排他使用；（三）能够登记成为特定业主所有权的客体。规划上专属于特定房屋，且建设单位销售时已经根据规划列入该特定房屋买卖合同中的露台等，应当认定为物权法第六章所称专有部分的组成部分。本条第一款所称房屋，包括整栋建筑物。”之规定，案涉载明雷斌栋号、房号的房产在《坡屋顶杂房买卖合同》中约定不办理房产登记，永远归买方使用，故雷斌是否系物权法所称的业主的问题，被告尚未举证予以证实。 其次，关于制定业主大会议事规则、管理规约、选举业主委员会等事项，《中华人民共和国物权法》第七十六条第一款规定，制定和修改业主大会议事规则，制定和修改建筑物及其附属设施的管理规约，选举业主委员会或者更换业主委员会成员等事项由业主共同决定。《物业管理条例》第十一条规定，制定和修改业主大会议事规则，制定和修改管理规约，选举业主委员会或者更换业主委员会成员等事项由业主共同决定。《湖南省物业管理条例》第十五条规定，业主大会决定制定、修改业主大会议事规则，制定、修改管理规约，选举业主委员会或者更换业主委员会委员等事项。《中华人民共和国物权法》第七十六条第二款、《物业管理条例》第十二条第三款规定，决定前款事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。关于筹备组筹备工作。《湖南省物业管理条例》第十四条规定，首次业主大会会议筹备组负责下列工作：（一）确定首次业主大会会议召开的时间、地点和内容；（二）起草业主大会议事规则、管理规约、业主委员会选举办法、业主委员会工作规则；（三）确认业主身份、人数及业主投票权数；（四）组织业主推选业主委员会委员候选人；（五）确定首次业主大会会议表决规则；（六）召开首次业主大会会议的其他准备工作。筹备组应当在首次业主大会会议召开十五日前公示会议通知、业主及投票权数确认情况、业主委员会委员候选人情况、业主大会会议表决规则以及前款第二项规定的材料文本，公示时间不得少于七日。业主对公示内容有异议的，筹备组应当复核或者修改，并书面告知异议人。关于投票权数，《业主大会和业主委员会指导规则》第十三条第三款规定，业主的投票权数由专有部分面积和业主人数确定。据此，业主大会议事规则、管理规约、业主委员会工作规则的制定以及业主委员会的选举应首先对小区业主人数、专有部分建筑面积予以公示。本案中，凯旋城小区首次业主大会筹备组成立后，公示的业主信息清单中只载明了栋/房号、姓名，对专有部分面积、业主总人数的投票权数情况、“未参与投票业主意见视为赞同大多数业主意见”相关表决规则、告知业主对筹备组筹备工作公示内容提出异议等关键信息均未予以公示。 再次，关于业主大会会议形式和参加业主大会会议方式，《物业管理条例》第十二条第一款、第二款规定，业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式；但是，应当有物业管理区域内专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主参加。业主可以委托代理人参加业主大会会议。《湖南省物业管理条例》第十六条规定，业主大会可以采用集体讨论或者书面征求意见的形式。采用书面征求意见形式的，应当将征求意见书送达业主，并至少提前十五日公示相关文本和信息。业主大会需要投票表决的，表决意见应当由业主本人签名，业主委托代理人表决的，代理人应当提交本人和业主的身份证复印件及委托书。提倡采用信息技术手段进行表决。业主大会投票表决的全部资料应当保存三年以上，业主可以查询、复制相关原始资料，并依法实施监督。据此，业主大会召开应对参选业主人数、专有建筑面积进行相应统计,并在选举结果的公示中有所体现。本案凯旋城小区首次业主大会召开选举投票结果公示只显示了已入住户数、实发选票户数以及投票票数等情况，未公示专有部分建筑面积、业主总人数等投票权数情况。被告对原告提交的凯旋城小区总户数、交付使用户数的真实性不持异议，但其辩称成立凯旋城首次业主大会筹备组时凯旋城小区总户数、总建筑面积、截至2018年12月20日实际入住的户数，以及提交证据材料显示的专有部分建筑面积、小区总建筑面积，均未提供有效证据予以证实，且与原告提交的证据显示的数据存在出入。凯旋城小区首次业主大会以现场大会形式召开，采用投票方式进行表决，故选票是业主权利的象征及其意愿的真实反映,亦是确定凯旋城小区第一届业主委员会选举以及通过《业主大会议事规则》《业主管理规约》《业主委员会章程》的决定程序是否合法的核心和关键。业主大会投票表决的全部资料应当保存三年以上，业主大会会议应当作出书面记录并存档,能够直观反映业主大会会议内容的选票亦应予以妥善保存。案涉业主委员会备案时在提交书面报告时称相关资料由业主委员会备存，而被告在本案中没有提交选票。由于无法提供选票,故选票填写的真实性本院无法核实，进而无法查明作为选民的业主在凯旋城小区首次业主大会投票的真实意愿并对结果确认书上的内容予以解释以证明业主大会的召开符合法定程序。 综上所述，根据现有证据,被告凯旋城小区业主委员会不能证明业主委员会选举程序以及《业主大会议事规则》《业主管理规约》《业主委员会章程》表决程序合法,故原告请求撤销凯旋城小区首次业主大会作出的选举成立第一届业主委员会以及通过《业主大会议事规则》《业主管理规约》《业主委员会章程》的决定，符合法律规定，本院予以支持。被告辩称业主在业主大会筹备前、业主大会会议过程中以及业主委员会备案未提出异议，原告不得提出撤销之诉，本院认为，凯旋城首次业主大会筹备组对投票权数确认情况、“未参与投票业主意见视为赞同大多数业主意见”相关表决规则以及告知业主对公示筹备内容提出异议等关键信息未予以公示，业主未提异议不能证明且当然的认为案涉表决程序、选举程序系合法，故对于被告这一抗辩,本院不予采纳。依照《中华人民共和国物权法》第七十六条、第七十八条第二款，《物业管理条例》第十一条、第十二条，《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定,判决如下: 一、撤销桂阳县凯旋城小区首次业主大会作出的选举成立首届业主委员会的决定； 二、撤销桂阳县凯旋城小区首次业主大会作出的通过《业主大会议事规则》《业主管理规约》《业主委员会章程》的决定。 案件受理费200元，减半收取计100元，由被告桂阳县凯旋城小区业主委员会负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。 审判员  刘典武 二〇二〇年三月三十一日 法官助理张艳芳 书记员周韵竹 附相关法律条文 《中华人民共和国物权法》 第七十六条下列事项由业主共同决定： （一）制定和修改业主大会议事规则； （二）制定和修改建筑物及其附属设施的管理规约； （三）选举业主委员会或者更换业主委员会成员； （四）选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人； （五）筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金； （六）改建、重建建筑物及其附属设施； （七）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。 决定前款第五项和第六项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。决定前款其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。 第七十八条业主大会或者业主委员会的决定，对业主具有约束力。 业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。 《物业管理条例》 第十一条下列事项由业主共同决定： （一）制定和修改业主大会议事规则； （二）制定和修改管理规约； （三）选举业主委员会或者更换业主委员会成员； （四）选聘和解聘物业服务企业； （五）筹集和使用专项维修资金； （六）改建、重建建筑物及其附属设施； （七）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。 第十二条业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式；但是，应当有物业管理区域内专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主参加。 业主可以委托代理人参加业主大会会议。 业主大会决定本条例第十一条第（五）项和第（六）项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意；决定本条例第十一条规定的其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。 业主大会或者业主委员会的决定，对业主具有约束力。 业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。 《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》 第十二条业主以业主大会或者业主委员会作出的决定侵害其合法权益或者违反了法律规定的程序为由，依据物权法第七十八条第二款的规定请求人民法院撤销该决定的，应当在知道或者应当知道业主大会或者业主委员会作出决定之日起一年内行使。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。