兴城市人民法院 刑 事 附 带 民 事 公 益 诉 讼 判 决 书 (2020)辽1481刑初53号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人兴城市人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告秦士新，男，1967年10月16日出生，满族，小学文化，农民，户籍所在地辽宁省兴城市，住兴城市。因本案于2019年10月30日被葫芦岛市公安局刑事拘留，同年11月8日被取保候审。 兴城市人民检察院以兴检刑诉（2020）33号起诉书指控被告人秦士新犯非法采矿罪，于2020年3月9日向本院提起公诉，在诉讼过程中，兴城市人民检察院以兴检民公［2020］21148100001号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了合并审理，兴城市人民检察院指派检察员金航宇、王晓慢出庭支持公诉，指派检察员阮云霆出庭执行职务。被告人暨附带民事公益诉讼被告秦士新到庭参加了诉讼，现已审理终结。 公诉机关指控，被告人秦士新在未取得采矿许可证的情况下，擅自在河道内进行采砂，分别于2018年1月9日、2019年9月29日被兴城市水务局行政处罚。秦士新在被两次行政处罚后，在没有取得采矿许可证的情况下，又于2019年10月1日至16日在兴城市红崖子河道内实施采砂行为。 公诉机关认为，被告人秦士新违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重的行为，构成非法采矿罪。 公益诉讼起诉人兴城市人民检察院诉称，被告秦士新非法采矿的河道虽已自然恢复原状，但被告两年内多次非法采矿，在兴城市水利局先后作出两次行政处罚后仍再次实施非法采矿行为，其持续开采具有破坏生态致使国家、社会公共利益受到损害。在依法追究刑事责任。同时其行为损害了国家和社会公共利益。应依法判决被告秦士新停止侵害、赔礼道歉。 被告人秦士新对起诉书指控的事实没有意见，并表示自愿认罪，对附带民事公益诉讼起诉人的请求亦无异议。 经审理查明，被告人秦士新未取得采矿许可证，擅自在河道内挖取河砂，分别于2018年1月9日、2019年9月29日，被兴城市水务局、水利局行政处罚2000元。又于2019年10月1日至16日期间，在兴城市北侧河道内，又实施采砂行为，并运输致兴城市水利局河道管理所附近，以每车260、280元的价格进行销售。共非法获利2000余元。 上述事实，被告人秦士新在开庭过程中亦无异议，并有被告人采砂现场示意图及指认现场照片，2018年1月9日兴城市水务局行政处罚决定书，2019年9月29日兴城市水利局行政处罚决定书。兴城市人民检察院线索移函、公益诉讼诉前公告，公安机关受案登记表、立案决定书、案件来源、秦士新自首情况说明等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人秦士新违反矿产资源法的规定,未取得采矿许可证,擅自开采矿产品,情节严重,其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定,构成非法采矿罪,依法应当承担刑事责任。公诉机关指控被告人的罪名成立,予以支持。对于兴城市人民检察院对被告秦士新提起公益诉讼，要求其停止侵害、赔礼道歉的诉讼请求。 本院认为，被告人秦士新非法采矿的行为已被司法机关及时阻止并追究其刑事责任，其采砂行为并非是持续状态，且早已停止。所破坏的采砂现场现也已得到自然恢复，故要求其停止侵害缺乏事实基础，其在庭审过程中对自己非法采矿的犯罪行为已表示认罪悔罪，公益诉讼解决的是公共利益问题，赔礼道歉主要适用于侵害自然人法人人格权益的情形，且受害主体是具体的而非空泛的，故请求判令被告秦士新以赔礼道歉的方式承担民事侵权责任并不适当，本院不予支持。被告人在案发后主动投案,并当庭自愿认罪,主动缴纳罚金，予以从轻处罚并适用缓刑;依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条、第六十四条、第五十二条、第五十三条第、七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款,《最高人民法院最高人民检察院》第二条、第三条（三）,《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条之规定,《中华人民共和国民法通则》第一百二十条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条之判决如下: 一、被告人秦士新犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年缓刑一年（缓刑考验期从判决确定之日计算）。并处罚金8000元，犯罪所得2000元依法予以收缴（均已缴纳）。 二、驳回兴城市人民检察院的民事公益诉讼的诉讼请求。 如不服本判决可在接到本判决的第二日起十日内，通过本院或者直接向葫芦岛市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应提交上诉状正本一份，副本十份。 审判长  崔宝民 审判员  李旭东 审判员  张 茉 二〇二〇年三月二十五日 书记员  邢 杨 附相关法律规定：《中华人民共和国刑法》 第三百四十三条第一款【非法采矿罪】违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第五十二条【罚金数额的裁量】判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条【罚金的缴纳】罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条【考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。 如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。 《中华人民共和国民法通则》 第一百二十条【侵害人格权的民事责任】公民的姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权受到侵害的，有权要求停止侵害，恢复名誉，消除影响，赔礼道歉，并可以要求赔偿损失。 法人的名称权、名誉权、荣誉权受到侵害的，适用前款规定。 《中华人民共和国侵权责任法》 第十五条【承担侵权责任的方式】承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用