云南省保山市隆阳区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）云0502行审19号 申请执行人：保山市隆阳区自然资源局。 统一社会信用代码：11533001MB1922891P。 住所地：保山市隆阳区正阳北路224号。 法定代表人：闵雪峰，任该局局长。 委托代理人：杨超，保山市隆阳区自然资源局执法监察大队副大队长。代理权限为一般授权。 委托代理人：吴萍，保山市隆阳区自然资源局执法监察大队工作人员。代理权限为一般授权。 被执行人：保山市映山红果蔬开发有限公司。 统一社会信用代码：9153050076388780X6。 住所地：保山市隆阳区永昌街道办事处永昌路与下水河交叉口。 法定代表人：姜家山。 2020年3月27日，申请执行人保山市隆阳区自然资源局向本院申请强制执行隆自然资罚字[2019]200号《行政处罚决定书》的第一项处罚内容。本院于2020年3月27日立案，依法组成合议庭于2020年3月30日进行了审查。现已审查完毕。 申请执行人保山市隆阳区自然资源局申请称，被申请人保山市映山红果蔬开发有限公司（法定代表人姜家山）未经批准，于2008年9月擅自占用隆阳区板桥镇卧佛村浪坝七组集体土地（土地地类为基本农田53.00㎡，非耕地817.04㎡）建盖房屋的行为，违法了《中华人民共和国土地管理法》第十七条第一款、第四十三条第一款、第四十四条第一款的规定。对此，我局根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条第一款和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条的规定，依法对该当事人做出了行政处罚决定，并于2019年9月20日将隆自然资罚字[2019]第200号《行政处罚决定书》送达了该当事人。现法定期限已满，该当事人至今未履行行政处罚决定书第一项的处罚内容，特申请法院依法强制执行：自收到本告知书之日起十五日之内，拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。 为证明行政行为的合法性，申请执行人向本院提交以下证据材料：1、组织机构代码证，证明申请执行人的主体资格。2、事实及程序的证据材料：（1）接受调查通知书、责令改正违法行为通知书及送达回证；（2）违法线索登记表、自然资源违法案件核查报告；（3）立案呈批表；（4）询问笔录、现场勘测笔录（附现场照片）、营业执照复印件、法定代表人姜家山居民身份证复印件、勘测技术报告书、土地租赁合同复印件；（5）保山市映山红果蔬开发有限公司占地现状地类和规划地类情况说明；（6）自然资源违法案件调查报告；（7）自然资源行政案件审查呈报表、自然资源行政案件审查表；（8）自然资源违法案件讨论笔录、违法案件处理决定呈批表；（9）行政处罚告知书、行政处罚听证告知书及送达回证；（10）行政处罚决定书及送达回证；（11）履行行政处罚决定催告书及送达回证；（12）云南省非税收入一般缴款书、云南省罚没收入专用收据；以上证据材料证实本案事实清楚，证据确凿，程序合法。3、作出行政行为的法律依据：（1）《中华人民共和国土地管理法》第七十六条第一款；（2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条。以上证据材料证实申请执行人作出的行政处罚决定适用法律正确。 经审查查明，2008年9月被执行人保山市映山红果蔬开发有限公司未经批准，在其向隆阳区板桥镇卧佛村浪坝七组租用的集体土地（土地地类为基本农田53.00㎡，非耕地817.04㎡）上建盖房屋、硬化场地，用于果蔬采收存储及农药肥料仓储，房屋建筑面积为481.88㎡，水泥硬化场地面积为388.16㎡。2019年7月，申请执行人保山市隆阳区自然资源局的执法监察大队工作人员在巡查中发现被执行人保山市映山红果蔬开发有限公司未经批准，非法占用隆阳区板桥镇卧佛村浪坝七组的集体土地建盖房屋、硬化场地的行为后，于2019年7月19日向该公司发出接受调查通知书，要求该公司于2019年7月26日前到申请执行人保山市隆阳区自然资源局的执法监察大队接受调查；同时向该公司发出责令改正违法行为通知书，责令该公司收到通知书后十五日内拆除在土地上新建的建筑物及其他设施，恢复土地原状。2019年7月25日申请执行人保山市隆阳区自然资源局决定对被执行人的上述行为立案查处。2019年7月26日，申请执行人保山市隆阳区自然资源局向被执行人的法定代表人姜家山进行询问调查，同时委托玉溪云地测绘有限公司对被执行人占用的土地面积进行了勘测，被执行人的法定代表人姜家山在占用地面积图上签字，对所占用土地的现状及占用面积1331.84平方米予以认可。2019年8月5日经申请执行人保山市隆阳区自然资源局领导集体讨论后，于2019年9月17日向被执行人送达了《行政处罚告知书》、《行政处罚听证告知书》，将被执行人的违法事实、违反的法律规定及拟进行的行政处罚内容，被执行人所享有的陈述、申辩和听证的权利告知了被执行人。2019年9月20日，申请执行人对被执行人作出隆自然资罚字[2019]200号《行政处罚决定书》，内容为：1、自收到本决定书之日起十五日内，拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；2、对保山市映山红果蔬开发有限公司擅自占用集体土地870.04㎡（1.305亩），其中基本农田53㎡处以30.00元/㎡罚款处罚，园地、其他土地817.04㎡处以10.00元/㎡罚款处罚，合计罚款金额9760.40元（玖仟柒佰陆拾元零肆角整）。《行政处罚决定书》中载明了履行方式和期限，申请行政复议和提起行政诉讼的途径和期限及不履行处罚决定将申请法院强制执行等事项。同日，申请执行人向被执行人送达了该处罚决定书。2019年10月10日被执行人交纳了罚款9760.40元。因被执行人未履行行政处罚决定的第一项内容，申请执行人于2020年3月10日作出隆自然资催字（2020）001号《履行行政处罚决定催告书》，并于同日向被执行人进行了送达，要求被执行人在接到该催告书后10日内主动履行《行政处罚决定书》的第一项处罚内容。因被执行人收到催告书后，至今未履行该项处罚内容，故申请执行人向我院申请强制执行隆自然资罚字[2019]200号《行政处罚决定书》的第一项处罚内容。 本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条第一款“未经批准或者采取欺骗手段批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条“依照《土地管理法》第七十六条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米30元以下。”的规定，本案申请人执行人保山市隆阳区自然资源局有权对违反土地管理法律、法规的行为进行处罚；本案被执行人保山市映山红果蔬开发有限公司未经批准，擅自在租用的土地上建盖房屋、硬化场地，其行为已违反上述法律规定，故申请执行人根据被执行人的违法事实给予行政处罚，事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确。被执行人在收到《行政处罚决定书》后，在法定期间内既未申请复议，也未提起行政诉讼，并履行了部分处罚内容；同时申请执行人申请本院强制执行前，向被执行人送达了《履行行政处罚决定催告书》，催告被执行人在十日内履行义务，但催告期限届满后被执行人仍未履行义务，故申请执行人申请本院强制执行符合法律规定，本院予以支持。综上，依据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条第一款、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条，《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条、第五十七条及《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条的规定，裁定如下： 准予执行申请执行人保山市隆阳区自然资源局于2019年9月20日作出的隆自然资罚字[2019]200号《行政处罚决定书》的第一项处罚内容，即拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。 本裁定送达后即发生法律效力。 审判长  郑汝松 审判员  刘莉青 审判员  王维强 二〇二〇年三月三十一日 书记员  梁永飞