辽宁省黑山县人民法院行 政 判 决 书（2020）辽0726行初4号原告：张丹，女，1983年4月2日出生，汉族，住辽宁省锦州市凌河区。委托诉讼代理人：高杨,辽宁华峰律师事务所律师。被告：黑山县公安局，住所地黑山县中山路6号。委托诉讼代理人：廖海岩，该局工作人员。原告张丹诉被告黑山县公安局强制隔离戒毒行政处罚纠纷一案，于2020年1月8日向本院提起行政诉讼。本院于2020年1月8日立案后。本院依法组成合议庭，于2020年2月25日公开在黑山县人民法院互联网云平台开庭审理了本案。原告张丹委托诉讼代理人高杨、被告黑山县公安局委托诉讼代理人廖海岩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告黑山县公安局于2019年11月26日作出锦公黑（治）强戒决字【2019】8号强制隔离戒毒决定书：现查明，张丹因吸毒被锦州市凌河分局于2019年10月11日决定社区戒毒三年，张丹于2019年11月6日下午在自家住宅内吸食冰毒，后被黑山县公安局民警查获，经辽宁大学司法鉴定中心检验鉴定张丹的毛发样本，检出甲基苯丙胺成分。上述事实有司法鉴定意见书、本人供述、处罚决定书、吸毒史前科材料、吸毒成瘾严重认定书等证据证实。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第二项、第四十七条第一款之规定，决定对违法行为人强制隔离戒毒二年（自2019年11月26日至2021年11月25日）。原告张丹诉称，请求撤销被告锦公黑（治）强戒决字【2019】8号强制隔离戒毒书；由被告承担诉讼费。事实和理由：该决定书认定原告于2019年11月6日在自家吸毒，证据不足。在给张丹做尿检时，结果呈阴性，在张丹的毛发样本里检测出甲基苯丙胺成分，证明张丹在此前6个月之内吸过毒，不能证明张丹于2019年11月6日有吸毒行为。原告于2019年9月接受社区戒毒后，再无吸食毒品的行为，本案毛发鉴定结果无法直接证明原告吸食毒品，尿检结果却能直接证明原告未吸食毒品。原告未向本院提交证据材料。被告黑山县公安局辩称，黑山县公安局在工作中排查到张丹有吸毒行为，经传唤询问张丹自己承认于2019年11月6日在自家住宅用自制的吸毒工具吸毒，虽经尿检呈阴性，但对其毛发检测出甲基苯丙胺成分。张丹有吸毒前科，且吸毒成瘾严重。在社区戒毒期间再次吸毒，应予以强制隔离戒毒戒毒。本案事实清楚，证据确凿，执法过程公平公正，适用法律准确。被告黑山县公安局向本院提交了以下证据：1、对原告张丹的询问笔录，证明原告张丹2019年11月6日在自己家有吸食毒品的行为；2、原告男友周雪的询问笔录，证明在周雪朋友王英乾家里，张丹毒瘾犯了，想吸毒。张丹从王英乾家里拿出毒品，回到自己家吸食毒品行为。听到警察敲门时，周雪将张丹的吸毒工具扔到楼下。周雪笔录中说张丹从王英乾家拿的不是冰毒，是味精属于狡辩；3、证据保全决定书和证据清单，证明原告实施吸毒行为用的吸毒工具被周雪扔到楼下，被侦查员捡到，经张丹、周雪确认后，被告做了证据保全；4、司法鉴定意见书，证明张丹实施吸毒行为；5、黑山县公安局出具的吸毒成瘾严重认定书，证明原告吸毒成瘾严重；6、物证照片，证明原告张丹2019年11月6日实施吸毒行为使用的自制吸毒工具；7、锦州市公安局凌河分局社区戒毒决定书，证明张丹除了2019年11月6日吸毒，还在2004年和2019年9月还吸食过毒品。证明张丹一贯吸毒；8、执法流程照片，证明被告没有诱供行为；9、指定管辖通知书，证明被告有管辖权；10、给原告张丹作尿检使用的检测试剂盒说明书，证明张丹在尿检时阴性，但是不能证明张丹尿液中没有毒品，不能证明张丹当天没有吸食毒品；11、吸毒检测程序规定第十七条第二款，我们没有对张丹强制检测。经庭审质证，原告认为：对被告提交证据1，对其真实性没有异议，证明目的有异议，不能证明张丹2019年11月6日在自己家有吸食毒品的行为。该份证据与周雪陈述自相矛盾，周雪陈述是王英乾给张丹的，给的是味精，张丹自以为给的毒品；对被告提交证据2有异议，周雪的询问笔录不能证明二人从王英乾家拿毒品回家吸食。周雪笔录询问人存在诱导周雪的行为；对被告提交证据3有异议，与本案不具有关联性，不能证明张丹2019年11月6日有吸毒行为；对被告提交证据4有异议，内容部分有错误，张丹尿检呈阴性，鉴定报告呈阳性。虽然张丹毛发存在甲基苯丙胺成分，依据公安部出具的涉毒人员《毛发样本检测规范》第十条规定，正常人吸毒后在六个月内检测毛发都存在甲基苯丙胺成分。原告张丹在2019年9月吸食过毒品，所以鉴定报告出现了甲基苯丙胺成分。所以该鉴定报告不能证明张丹在2019年11月6日有吸毒行为；对被告提交证据5有异议，不能证明张丹吸毒，该认定书是被告在认定张丹2019年11月6日吸毒后做出的；对被告提交证据6真实性没有异议，该份证据本身不能证明张丹2019年11月6日吸毒；对被告提交证据7真实性没有异议，但是张丹2019年11月6日吸毒被告没有证据；对被告提交证据8没有异议，但是被告证明问题不成立；对被告提交证据9没有异议；对被告提交证据10原告有异议，不接受被告说法，对张丹是否吸食毒品，应该被告证明，尿液检测能证明该人是否吸毒，所以张丹在11月6日没有吸食毒品行为，被告不能推定；对被告提交证据11无异议。本院对上述证据认证如下：对被告向本院所提供的证据的真实性、客观性予以认可。但与被告作出的锦公黑（治）强戒决字【2019】8号强制隔离戒毒书中所认定的张丹于2019年11月6日再次吸食毒品的关联性不予认可。经审理查明，2019年10月11日，锦州市公安局凌河分局因张丹于2019年9月18日吸毒，作出锦公凌（治）社戒决字【2019】30号社区戒毒决定书，责令违法行为人张丹接受社区戒毒三年（自2019年10月11日至2022年10月10日）。2019年11月12日22时，黑山县公安局在工作中排查到张丹有吸毒行为，2019年11月13日01时18分经传唤询问张丹，张丹自认于2019年11月6日在锦州市××区劳保××号自家住宅用自制的吸毒工具吸毒。2019年11月13日02时50分，询问周雪（张丹同居的男友）称2019年11月5日或6日王英乾给张丹一小袋形状上类似冰毒，王英乾说是味精的东西，张丹回到自家后，用她自制的吸毒工具吸了几口。周雪在警察传唤他们时将吸毒工具扔掉，被警察发现后做了证据保全并予以收缴。2019年11月13日黑山县公安局委托辽宁大学司法鉴定中心对张丹的毛发样本进行检验鉴定，鉴定结论为：“送检的张丹毛发中检出甲基苯丙胺成分”。2019年11月13日黑山县公安局作出黑公（禁）毒瘾认字【2019】号吸毒成瘾认定书，认定其吸毒成瘾。2019年11月26日，依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条一款二项、四十七条一款黑山县公安局作出锦公黑（治）强戒决字【2019】8号强制隔离戒毒决定。决定对违法行为人强制隔离戒毒二年。（自2019年11月26日至2021年11月25日）关于张丹尿检一节，被告未向本院提供相关证据，只是原、被告双方均陈述，对张丹做尿液检测呈阴性。本院认为，本案争议焦点是：被告作出的行政行为是否合法，即被告黑山县公安局认定原告张丹于2019年11月6日吸食毒品证据是否充分。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第二项规定：吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：（一）拒绝接受社区戒毒的；（二）在社区戒毒期间吸食、注射毒品的。本案中，原告张丹在锦州市公安局凌河分局作出的责令其接受社区戒毒三年（自2019年10月11日至2022年10月10日）的时间里，是否再次吸食毒品，虽然原告张丹自认在2019年11月6日吸食毒品，但对原告张丹尿液检测结果呈阴性的情况下，被告黑山县公安局委托司法鉴定机构对其毛发进行鉴定，其结果原告张丹毛发检测出甲基苯丙胺成分。根据公安部关于印发《涉毒人员毛发样本检测规范》的通知第十条规定：“发根端3厘米以内的头发样本检测结果为阳性的，表明被检测人员在毛发样本提取之日前6个月以内摄入过毒品”。而张丹于2019年9月18日曾吸食过毒品，因此被告黑山县公安局认定原告张丹在2019年11月6日吸食毒品的事实不具有排他性、唯一性。故被告黑山县公安局对原告张丹作出的强制隔离戒毒的决定，主要证据不足。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条（一）项的规定，判决如下：撤销被告黑山县公安局于2019年11月26日作出的锦公黑（治）强戒决字【2019】8号强制隔离戒毒决定。案件受理费50元，由被告黑山县公安局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省锦州市中级人民法院。审 判 长  周红娟审 判 员  刘学良人民陪审员  刘德宽二〇二〇年三月三十日书 记 员  白 爽