安徽省砀山县人民法院民 事 判 决 书（2020)皖1321民初148号原告：付百华，男，1956年6月21日出生，汉族，住安徽省砀山县。委托诉讼代理人：许庆义，安徽序力律师事务所律师。委托诉讼代理人：马亚亚，安徽序力律师事务所律师。被告：砀山县赵屯镇张新庄村民委员会，住所地安徽省砀山县赵屯镇张新庄村。法定代表人：张永成,该村民委员会主任。委托诉讼代理人：蒋运珠，砀山县官庄镇法律服务所法律工作者。原告付百华与被告砀山县赵屯镇张新庄村民委员会（以下简称：张新庄村委会）租赁合同纠纷一案，本院于2020年1月7日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告付百华的委托诉讼代理人许庆义，被告张新庄村委会法定代表人张永成及其委托诉讼代理人蒋运珠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告付百华向本院提出诉讼请求：1.解除双方签订的水果市场租赁合同；2.判令被告退还原告租赁费72000元及利息；3.判令被告赔偿原告违约金1200元；4.案件诉讼费用由被告承担。事实和理由：2016年7月20日，被告通过招投标将“张新庄水果大市场”租赁给原告，租期10年，每年租赁费72000元。2016年7月22日，原告将租金汇给被告。双方于2017年1月1日签订合同，按照被告的招投标文件及租赁合同，张新庄水果大市场占地约17亩，两个钢构大棚，摊位37个，围墙以及内部附属设施。但被告仅向原告交付了两个钢构大棚，摊位、围墙及内部附属设施均没有，地面硬化也没有。因此，被告交付的租赁物严重不符合约定。无奈原告自己出资进行了地面硬化及板房的添置；更为严重的是，被告出租的水果大市场所占土地，没有国土部门审批手续，属于违法用地，导致市场内部必备的附属设施无法添置，致使市场无法运营。原告为此多次找被告协商未果，以致成讼。综上，被告违约事实清楚，请依法支持原告的诉讼请求。被告张新庄村委会辩称，一、被告同意与原告解除水果市场《租赁合同》。为避免交通堵塞并解决村民卖果难，被告村两委集体研究决定租用部分村民户闲置土地建钢构大棚，用于开办水果购销市场。2016年7月20日，原告以每年72000元租金竞标成功。为了慎重，直到2017年1月1日原、被告双方才正式签订《租赁合同》，而后原告成为该水果市场的合法有偿使用人。原告2017年1月1日租用水果市场后至今两年多没有启用，造成双方实际经济损失。为减少双方经济损失，现被告愿意解除此合同。二、被告在此合同履行中没有任何违约之处。被告在水果市场招标过程中没有任何虚假宣传，也没有任何所附条件的承诺，仅是用于水果简易购销、分捡。被告从没许诺建围墙及内部附属设施(详见合同)。被告交付给原告的17亩场地内有2个钢构大棚，内有37间即37个摊位。水果市场占地属临时用地，建设之前被告已向赵屯镇政府报告并获批准。故被告对原告而言没有任何违约之处。退还租金72000元及赔偿违约金1200元从何谈起？三、原告租而不用是因擅自非法转租给他人产生矛盾所致。2017年1月1日原告租用被告水果市场后，2017年4月3日，就以营利为目的擅自非法转租给汪前进经营(详见委托协议书)。名为委托代管，实则以营利为目的非法转租。原告租来17亩场地，仅交给汪前进西边的15亩，2亩路边地及4间大棚留作自用，可72000元租金还要汪前进全交。另每年汪前进还要支付给原告管理费24000元(每月2000元)。若被告违约，原告又为何非法转租？四、原告应支付拖欠被告租金14.4万元。原告现仅缴纳2017年度租金72000元，现尚欠2018年、2019年度租金计144000元。按合同第三条4项约定：“租金每迟交一天按百分之一收取滞纳金”，原告现迟交租金至本年7月20日已累计730天，应徼滞纳金525600元。根据原告的家庭支付能力，现被告仅对其拖欠两年的租金14.4万元提起反诉。综上，被告在本案中不存在违约，依法不应承担违约责任，请求法院终止本案租赁合同并驳回原告的其他诉讼请求。本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。为了缓解交通压力，增加果农收入，张新庄村委会拟修建水果市场一个。2016年7月，张新庄村委会将“张新庄村水果大市场”通过招投标方式对外招租，同年7月21日，向原告付百华发出成交通知书，付百华最终成为该水果市场承租人。次日，付百华交纳了一年租金72000元，后张新庄村委会将水果市场交付付百华。同年12月23日，该项目获得砀山县国土资源局备案（备案号：砀国土设农备[2016]25号）。2017年1月1日，原、被告正式签订《租赁合同》一份，合同约定:甲方（张新庄村委会）将位于310国道北侧的大棚土地，面积约11133平方米（以实际面积为准）出租给乙方（付百华）使用；合同标的物质量和装修状况以交付乙方时的现状为准。乙方对合同标的物已进行实地了解，同意依照本合同条款租用该资产；乙方租用用途为水果市场水果加工、分拣，乙方不能擅自改变约定用途，否则甲方有权单方面解除合同并将标的物收回；租赁期限十年，即自2017年1月1日起至2026年1月1日止，年租金72000元。该合同还对甲乙双方的权利义务、合同的变更解除与终止、合同标的物交付及收回验收、双方违约责任等进行了约定。张新庄村委会在合同签章处加盖了公章，付百华签名并加盖了私章。2017年4月3日，付百华与案外人汪前进签订《委托协议书》，同年5月15日，砀山县国土资源局以付百华未经批准擅自占用张新庄村集体土地建板房为由，向其发出《责令停止（纠正）违法行为通知书》。现付百华以张新庄村委会交付的水果市场不符合合同约定且无国土部门土地审批手续、构成违约为由，诉讼来院。诉讼中，张新庄村委会提出答辩时一并提出反诉请求，要求付百华支付拖欠租金14.4万元，后又自愿撤回反诉请求。以上事实，有双方当事人陈述，砀山县赵屯镇张新庄村水果大市场租赁商招租项目询价文件、成交通知书，原、被告签订的《租赁合同》，付百华交纳租金的银行转账业务客户回执，赵屯镇人民政府关于张新庄水果专业合作社项目用地备案的报告，砀山县国土资源局关于同意张新庄水果专业合作社设施用地备案报告的答复（砀国土设农备[2016]25号）及土地勘测定界技术报告书、责令停止（纠正）违法行为通知书，付百华与汪前进签订的《委托协议书》及汪前进的出庭证言，在卷佐证。本院认为：依法成立的合同，自成立时生效。原告付百华通过公开竞价的方式取得涉案水果市场的承租权，双方经协商一致，自愿签订了水果市场《租赁合同》，所签合同系双方真实意思表示，且不违反法律法规强制性规定，该合同合法有效。付百华依约给付了一年租金，被告将水果市场交付付百华使用，合同已实际履行。现付百华要求解除合同，张新庄村委会亦表示同意解除合同，双方均无意继续履行合同；按照法律规定，当事人协商一致，可以解除合同，故对付百华请求解除合同的诉讼请求，本院依法予以支持。本案的争议焦点为，付百华以被告违约为由，要求被告退还租金并支付违约金，其理由是否成立。关于张新庄村委会交付付百华的水果市场是否符合合同约定，首先，涉案水果市场在2016年7月确认成交后交付付百华，从交付至双方2017年1月1日签订合同将近半年时间，期间，付百华对该水果市场的基本设施情况进行了实地查看并已十分了解，双方在签订合同时明确约定：“合同标的物质量和装修状况以交付乙方时的现状为准。乙方对合同标的物已进行实地了解，同意依照本合同条款租用该资产”（见合同第一条第3项）。故，付百华主张张新庄村委会交付的水果市场不符合合同约定，缺少事实和法律依据，本院不予支持；其次，涉案水果市场已上报国土部门备案，对是否需办理土地审批手续合同中并未约定，是否办理土地审批不是合同的生效要件，故付百华以未办理土地审批手续为由主张被告违约，无合同依据和法律依据，本院亦不予支持。被告自愿撤回反诉，是对自己诉讼权利的处分，且不违反法律规定，本院予以准许。综上所述，付百华要求解除合同的诉讼请求成立，本院予以支持；付百华主张被告违约的理由不能成立，对其要求被告退还租赁费及给付违约金的诉讼请求，本院依法不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第九十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、解除原、被告于2017年1月1日签订的《租赁合同》；二、驳回原告付百华的其他诉讼请求。案件受理费815元，由原告付百华负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。审判员  刘龙海二〇二〇年三月十六日书记员  李 飒