广西壮族自治区崇左市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）桂14执异6号 异议人（被保全人）：凭祥市友谊镇卡凤村关隘经联社，住所地广西壮族自治区凭祥市友谊镇卡凤村关隘屯。 负责人：黄海民，该经联社主任。 申请保全人：广西建工集团第一建筑工程有限公司，住所地广西壮族自治区南宁市西乡塘区衡阳东路1号。统一社会信用代码91450000198229934T。 法定代表人：蒙贵飞，该公司董事长。 被保全人:广西奥润投资管理有限公司，住所地广西壮族自治区南宁市青秀区中马路2号青秀家园1栋2单元一层01203号。统一社会信用代码：9145010057183704X2。 法定代表人：黄海乐，该公司董事长。 本院在实施对申请保全人广西建工集团第一建筑工程有限责任公司（以下简称“一建公司”）与被保全人广西奥润投资管理有限公司（以下简称“奥润公司”）、凭祥市友谊镇卡凤村关隘经联社（以下简称“关隘经联社”）、凭祥市友谊镇卡凤村布沙经联社（以下简称“布沙经联社”）、凭祥市友谊镇卡凤村贯净经联社（以下简称“贯净经联社”）、凭祥市友谊镇卡凤村卡防经联社（以下简称“卡防经联社”）建设工程施工合同纠纷一案财产保全行为中，异议人关隘经联社于2020年3月17日对查封其名下坐落于凭祥市友谊镇卡凤村关隘屯南面宗地面积为6300.6平方米国有土地使用权【土地权利证书号：凭国用（2012）第0122号】及地上建筑物提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 异议人关隘经联社称，其不是（2019）桂14民初137号民事案件适格的被告，奥润公司与异议人是租赁土地开发关系，开发过程中的经济纠纷概与异议人无关。且该租赁土地是国家划拨的农民集体预留产业用地，专为解决被征用土地的失地农民子孙后代的生活出路问题。法院未查清事实情况，错误查封异议人的财产，没有事实和法律依据，势必造成经联社村民思想不稳，影响边疆稳定，导致农民减收或无收阻碍脱贫攻坚，故请求法院撤销对土地的查封。 申请保全人一建公司称，在案件审理过程中，异议人确认奥润公司是受其和布沙经联社、贯净经联社、卡防经联社的委托对外发包案涉项目工程，报建手续亦系异议人等四个经联社向相关部门申办。异议人等四个经联社与奥润公司作为建设工程施工合同的相对方，与一建公司存在建设工程施工合同法律关系，一建公司诉请奥润公司和异议人等四个经联社共同承担支付工程款、违约金及赔偿相应损失的责任具有法律依据，查封主体正确。另外，在案件审理过程中，异议人等四个经联社针对一建公司的诉讼提出反诉请求，认为其与一建公司签订的建设工程施工合同才是双方的工程款结算依据。从这里可以看出，其明显是诉讼案件的适格的被告。法院查封程序合法，查封标的物及金额合理，异议人的请求无事实和法律依据，应驳回异议人的异议请求。 被保全人奥润公司未作出意见。 本院查明，2019年11月22日，一建公司以位于凭祥市××—东盟××区（凭祥）卡凤综合服务城项目系关隘经联社、布沙经联社、贯净经联社、卡防经联社委托奥润公司开发、建设为由，起诉奥润公司、关隘经联社、布沙经联社、贯净经联社、卡防经联社等五被告，要求五被告支付工程款及逾期违约金等共85471470.97元，并承担本案诉讼费、保全费等涉诉费用，同时请求法院确定其对奥润公司位于凭祥市××—东盟××区（凭祥）卡凤综合服务城项目1#—15#建筑享有优先权。本院在审理原告一建公司与被告奥润公司、关隘经联社、布沙经联社、贯净经联社、卡防经联社建设工程施工合同纠纷一案中，根据一建公司的申请，于2019年12月5日作出（2019）桂14民初137号民事裁定书。裁定：查封、冻结奥润公司、关隘经联社、布沙经联社、贯净经联社、卡防经联社的财产，价值上限为55000000元。据此，本院于2019年12月20日作出（2019）桂14执保31号协助执行通知书，通知凭祥市不动产登记中心协助查封关隘经联社名下坐落于凭祥市××卡××村关隘屯南面宗地面积为6300.6平方米国有土地使用权【土地权利证书号：凭国用（2012）第0122号】及地上建筑物；查封布沙经联社名下坐落于凭祥市××卡××村关隘屯南面宗地面积为4486.34平方米国有土地使用权【土地权利证书号：凭国用（2012）第0121号】及地上建筑物；查封布沙经联社名下坐落于凭祥市××卡××村关隘屯南面宗地面积为7266.8平方米国有土地使用权【土地权利证书号：凭国用（2012）第0123号】及地上建筑物；查封贯净经联社名下坐落于凭祥市××卡××村关隘屯南面宗地面积为6893.02平方米国有土地使用权【土地权利证书号：凭国用（2012）第0120号】及地上建筑物；查封卡防经联社名下坐落于凭祥市××卡××村关隘屯南面使用权面积为12619.73平方米国有土地使用权【土地权利证书号：凭国用（2012）第0124号】及地上建筑物。经凭祥市友谊镇卡凤村布沙街经联社（以下简称布沙街经联社）提出，法院审查查明，座落于凭祥市××卡××村关隘屯南面使用权面积为4486.34平方米国有土地使用权【土地权利证书号：凭国用（2012）第0121号】登记的土地使用权人为布沙街经联社。而布沙街经联社与布沙经联社是不同的民事主体，且布沙街经联社不是（2019）桂14民初137号建设工程施工合同纠纷一案的当事人，本院查封布沙街经联社名下凭国用（2012）第0121号国有土地使用权错误，应予纠正。于2020年1月10日做出（2019）桂14执保31号执行裁定书，裁定解除对布沙街经联社名下座落于凭祥市××卡××村关隘屯南面使用权面积为4486.34平方米国有土地使用权【土地权利证书号：凭国用（2012）第0121号】及地上建筑物的查封。 本院认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百条第一款规定：人民法院对于可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决难以执行或者造成当事人其他损害的案件，根据对方当事人的申请，可以裁定对其财产进行保全、责令其作出一定行为或者禁止其作出一定行为；当事人没有提出申请的，人民法院在必要时也可以裁定采取保全措施。本案中，申请保全人一建公司对自己所拥有的债权向本院提出财产保全申请，是对自己民事权利的保护，一建公司的申请符合法律规定。法院实施保全措施，查封不动产的功能和效果在于保护债权人的利益，实际上是通过对物的交换价值的控制，来实现债权人的债权。因此，人民法院查封使得物权主体对被查封物的处分权能发生限制处分的法律效力，但对该物的占有、使用和收益的权能并不必然发生限制行使的法律效力。本院依据一建公司的申请，采取保全措施，查封异议人的不动产，查封行为是对财产的控制性措施，并不妨碍异议人对查封财产的使用和经营。 综上，本院对关隘经联社名下坐落于凭祥市××卡××村关隘屯南面宗地面积为6300.6平方米国有土地使用权【土地权利证书号：凭国用（2012）第0122号】及地上建筑物进行查封符合法律规定，关隘经联社的异议请求理由不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项规定，裁定如下： 驳回凭祥市友谊镇卡凤村关隘经联社的异议请求。 如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内，向广西壮族自治区高级人民法院申请复议。 审 判 长 韦简浩 审 判 员 曹玲玲 审 判 员 林伟海 二〇二〇年三月二十六日 法官助理 何 娟 书 记 员 冯发熙 附相关法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议不成立的，裁定驳回异议； （二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为； （三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为； （四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。