河南省郑州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫01民终878号上诉人（原审被告）：郑州市二七区环卫清洁服务总公司。法定代表人：谈玉霞，总经理。委托诉讼代理人：闫张响，男，该公司工作人员。委托诉讼代理人：杨文广，河南博正律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：罗伟朋，男，汉族，1978年10月18日出生。委托诉讼代理人：张红霞，河南银基律师事务所律师。委托诉讼代理人：李岩，河南银基律师事务所律师。上诉人郑州市二七区环卫清洁服务总公司（以下简称二七环卫公司）因与被上诉人罗伟朋劳动争议一案，不服河南省郑州市二七区人民法院（2019）豫0103民初19608号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年1月9日立案后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。上诉人二七环卫公司的委托诉讼代理人杨文广，被上诉人罗伟朋的委托诉讼代理人张红霞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。二七环卫公司上诉请求：1.依法撤销一审民事判决书第一项，依法改判驳回罗伟朋的该项诉讼请求；2.本案一、二审诉讼费用由罗伟朋承担。事实和理由：一、罗伟朋没有提供其社保无法补缴的证据，也没有提供失业保险的证据，应当承担举证不能的法律后果，且系因罗伟朋本人意愿主动中断就业，故其也不符合领取失业保险的条件，失业保险支持是错误的。二、退一步讲，即使失业进行了登记，符合失业领取条件，一审法院失业保险计算时长也是错误的，依法应予纠正。三、双方不是劳动关系，罗伟朋主张带薪休假工资没有事实依据，且已过诉讼时效，不应支持。四、二七环卫公司系公共卫生服务机构，承担了社会公共卫生服务职责，过严过重判决二七环卫公司承担相应责任不利于相应公共职责的发挥。罗伟朋辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确。第一，双方劳动关系已经法院生效判决予以认定。在二七环卫公司与罗伟朋双方劳动关系存续期间内，二七环卫公司未依法给罗伟朋缴纳各项社会保险，导致罗伟朋无法享受失业保险待遇等相关待遇，二七环卫公司应当赔偿罗伟朋依法应当享受不能享受的失业保险待遇损失。第二，带薪年休假的举证责任在二七环卫公司，因二七环卫公司不能举证证明在双方劳动关系存续期间内，罗伟朋已经享受带薪年休假，二七环卫公司应当依法支付罗伟朋带薪年休假工资。综上，请求驳回上诉，维持原判。罗伟朋向一审法院起诉请求：1.判令二七环卫公司向罗伟朋支付失业保险待遇损失27360元；2.判令二七环卫公司向罗伟朋支付带薪年休假工资2774.80元；3.判令二七环卫公司向罗伟朋支付加班费41205.78元；4.判令二七环卫公司为罗伟朋补缴社保或支付社保费用55939.96元；5.判令二七环卫公司向罗伟朋支付医保损失4936.20元。一审法院认定事实：罗伟朋2013年7月12日到二七环卫公司处工作，2018年10月份后不再到二七环卫公司处工作。2017年11月至2018年10月，二七环卫公司共为罗伟朋发放工资36248元，月平均工资为3023.67元。罗伟朋称，其离职的原因是二七环卫公司未与罗伟朋签订书面劳动合同，亦未为罗伟朋缴纳社会保险，至今未重新就业。二七环卫公司对此未提出相应证据予以反驳。罗伟朋提交其在双方劳动关系××例、住院费票据等材料，其中显示其住院治疗费用为4936.20元，医保统筹支付1551.24元，个人支付金额为3384.96元。罗伟朋曾就解除双方劳动关系、未签订劳动合同双倍工资、经济补偿金等请求，经劳动仲裁后诉至一审法院，该院（2018）豫0103民初13509号民事判决书认定罗伟朋2013年7月12日到二七环卫公司处工作，双方未签订劳动合同，二七环卫公司亦未为罗伟朋缴纳社保，判决解除双方之间的劳动关系，二七环卫公司支付罗伟朋未签订劳动合同工资31658元，经济补偿金15328.50元。经二审，郑州市中级人民法院于2019年3月17日作出二审判决，维持该院解除双方劳动关系的判决，改判二七环卫公司不再支付未签订劳动合同的双倍工资，但支付经济补偿金15328.50元。罗伟朋于2019年5月8日向郑州市二七区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求：1.判令二七环卫公司向罗伟朋支付失业保险待遇损失27360元；2.判令二七环卫公司向罗伟朋支付带薪年休假工资2774.80元；3.判令二七环卫公司向罗伟朋支付加班费41205.78元；4.判令二七环卫公司为罗伟朋补缴社保或支付社保费用55939.96元；5.判令二七环卫公司向罗伟朋支付医保损失4936.20元。郑州市二七区劳动人事争议仲裁委员会于2019年5月8日作出不予受理通知书。罗伟朋不服诉至一审法院。关于医疗保险损失，罗伟朋称，罗伟朋自己缴纳的新农合保险报销的费用是1551.24元，但二七环卫公司未缴纳各项社会保险，导致罗伟朋无法享受职工医保待遇，因此二七环卫公司应承担给罗伟朋造成的医疗保险损失。二七环卫公司辩称，个人不能同时享受新农合和职工医保，罗伟朋医保费用已经由新农合报销，不存在医保损失，即使支持罗伟朋的社保损失，根据郑州市医保政策并非所有的医疗费都进行全额报销，罗伟朋主张医保损失过高。一审法院认为，非因本人意愿中断就业的，可以领取失业保险金。本案中，罗伟朋的失业情况系“非因本人原因失业”的情形，按照法律规定应享受失业保险待遇，现二七环卫公司未为罗伟朋缴纳失业保险，造成罗伟朋不能享受此项待遇，故二七环卫公司应向罗伟朋按照郑州市最低工资标准的百分之八十支付16个月的失业保险待遇损失，即24320元（=1900元／月（当下郑州市最低工资标准）×16个月×80％），罗伟朋关于失业保险损失超出部分的诉讼请求，该院不予支持；罗伟朋关于支付带薪年休假工资的诉讼请求，虽然二七环卫公司辩称已超过诉讼时效，但二七环卫公司未提交有效证据证明其已经安排罗伟朋在离职前一年期间内进行带薪年休假，根据罗伟朋主张五天公休假的请求，故二七环卫公司应向罗伟朋支付带薪年休假工资1390.19元（=3023.67元÷21.75天×2×5），罗伟朋关于带薪年休假工资超出部分的诉讼请求，该院不予支持；关于罗伟朋要求二七环卫公司补交社保费用的诉讼请求，不属于法院民事案件受理范围，该院不予处理；罗伟朋关于加班费的诉讼请求，证据不力，该院不予支持。罗伟朋关于医保损失的诉讼请求，因其提交的证据不能证明新农合医疗保险报销数额与职工医疗保险报销数额的具体差额，该院不予支持。本案与该院（2019）豫0103民初13509号民事案件中的诉讼请求不同，不属于重复起诉，故对二七环卫公司称本案系重复诉讼的主张该院不予采信。综上，依据《劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《失业保险条例》第十四条，《郑州市失业保险条例》第二十四条、第二十五条，《职工带薪年休假条例》第三条、第五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定判决：一、郑州市二七区环卫清洁服务总公司于本判决生效之日起十日内支付罗伟朋失业保险待遇损失24320元、带薪年休假工资1390.19元，以上共计25710.19元。逾期履行，加倍支付迟延履行期间的债务利息；二、驳回罗伟朋的其他诉讼请求。案件受理费减半收取5元，由郑州市二七区环卫清洁服务总公司负担。二审中，当事人没有提交新证据。本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致。本院认为：双方劳动关系存续期间，二七环卫公司未为罗伟朋缴纳包括失业保险在内的社会保险，致使罗伟朋无法享受失业保险待遇，一审判决二七环卫公司向罗伟朋赔偿相关失业保险待遇损失，并无不当。根据《郑州市失业保险条例》第二十四条规定，累计缴费时间满一年不足五年的，每满一年领取三个月失业保险金，领取期限最长为十二个月；累计缴费时间满五年不足十年的，每满一年增领两个月的失业保险金，领取期限最长为十八个月；累计缴费时间十年以上的，每满一年增领一个月的失业保险金，领取期限最长为二十四个月。第二十五条规定，失业保险金按照当地最低工资标准的百分之八十确定。双方劳动关系存续期间为2013年7月12日至2018年10月，正常缴费情况下罗伟朋可领取十二个月失业保险金，故二七环卫公司应按郑州市最低工资标准的百分之八十向罗伟朋赔偿十二个月失业保险金待遇损失，即18240元（1900×80%×12=18240）。二七环卫公司关于一审判决对罗伟朋失业保险金期限计算有误的上诉理由成立，本院予以采纳。罗伟朋于2018年10月与二七环卫公司解除劳动关系，于2019年5月申请劳动仲裁，要求二七环卫公司支付其带薪年休假工资，其中2018年度带薪年休假工资并未超过仲裁时效，一审判决支持罗伟朋离职前一年的带薪年休假工资，合法有据，并无不当。综上，二七环卫公司的上诉请求部分成立，对其合理部分本院予以支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，但对罗伟朋失业保险待遇损失计算有误，本院予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、撤销河南省郑州市二七区人民法院（2019）豫0103民初19608号民事判决第二项；二、变更河南省郑州市二七区人民法院（2019）豫0103民初19608号民事判决第一项为：郑州市二七区环卫清洁服务总公司于本判决生效之日起十日内支付罗伟朋失业保险待遇损失18240元、带薪年休假工资1390.19元，共计19630.19元。三、驳回罗伟朋的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费10元减半收取5元，二审案件受理费10元，均由郑州市二七区环卫清洁服务总公司负担。本判决为终审判决。审判长  郑志军审判员  杨彦浩审判员  马 莉二〇二〇年三月二十六日书记员  刘亚娟