重庆市奉节县人民法院执 行 裁 定 书(2020)渝0236执异4号案外人：重庆市赛华汽修有限责任公司，住所地重庆市奉节县永安街道香山社区3社，统一社会信用代码915002367094988972。法定代表人：蒋守国。委托诉讼代理人：李精华，男，汉族，1969年5月12日出生，住重庆市奉节县。申请执行人：罗团益，男，汉族，1969年5月12日出生，住重庆市奉节县。申请执行人：周学兵，男，1973年9月19日生，汉族，住重庆市奉节县。申请执行人：胡定兴，男，1946年9月21日生，汉族，住重庆市奉节县。被执行人：奉节县宏瑞矿业有限公司，住所地重庆市奉节县大树镇农田村9社，统一社会信用代码915002367907100496。法定代表人：王荣发，该司执行董事兼总经理。本院在办理康立富、罗团益、周学兵、陈永忠、杨兴才、胡定兴与奉节县宏瑞矿业有限公司工伤保险待遇等执行案中，作出（2019）渝0236执490号执行裁定，将被执行人奉节县宏瑞矿业有限公司正华煤矿在重庆市奉节县竹园镇人民政府应领取的转产扶持资金393391元予以冻结。案外人重庆市赛华汽修有限责任公司于2020年3月11日向本院提出书面异议。本院依法组成合议庭，对该异议进行审查，本案现已审查终结。案外人重庆市赛华汽修有限责任公司认为本院作出的（2019）渝0236执490号执行裁定，冻结奉节县宏瑞矿业有限公司正华煤矿在重庆市奉节县竹园镇人民政府的转产扶持资金393391元是错误的，该款应属于重庆市赛华汽修有限责任公司所有。理由为根据2016年关闭退出煤矿转产申请，由竹园镇政府同意，竹园派出所同意，奉节安监局同意，转产购买我公司修理厂股份，同时奉节安监发（2017）46号，由奉节安监局、县财政局、县农委、县林业局、县旅游局共同印发煤矿转产扶持方案的通知。2017年9月25日，由镇人民政府、县级人民政府同时验收合格。该款2019年11月在县财政拨付50万元，确实是重庆市赛华汽修有限责任公司赛华修理厂的，此款与奉节县宏瑞矿业有限公司没有任何法律关系，和原煤矿工人工伤待遇更无法律关系。申请执行人罗团益称，法院冻结转产扶持资金没有问题，我要求执行属于我的案款。申请执行人胡定兴称，法院冻结被执行人转产扶持资金是对的，我是在煤厂受的伤，应支付我的赔偿款。被执行人奉节县宏瑞矿业有限公司称，（2019）渝0236执490号执行裁定，冻结奉节县宏瑞矿业有限公司正华煤矿在重庆市奉节县竹园镇人民政府转产扶持资金393391元，该款是重庆市赛华汽修有限责任公司的转产扶持资金，与我司无关，应撤销上述执行裁定及协助执行通知书。本院查明，本院在执行胡定兴、罗团益、康立富、陈永忠、周学兵、杨兴才与奉节县宏瑞矿业有限公司工伤保险待遇纠纷六案中，本院作出（2019）渝0236执490号等执行裁定书，将被执行人奉节县宏瑞矿业有限公司正华煤矿在重庆市奉节县竹园镇人民政府应领取的转产扶持资金393391元予以冻结，冻结期限为一年，期间只收不付。本院于2019年11月7日向重庆市奉节县竹园镇人民政府发出协助执行通知，要求协助执行上述事项。重庆市赛华汽修有限责任公司对本院冻结该款提出异议，现要求解除对该款的冻结。另查明，康立富与奉节县宏瑞矿业有限公司工伤保险待遇纠纷一案，经重庆市奉节县劳动人事争议仲裁委员会作出（2016）第593号仲裁裁决书，裁决被申请人奉节县宏瑞矿业有限公司支付康立富工伤保险待遇各项费用共计81285元，康立富于2019年2月15日向本院申请执行。陈永忠与奉节县宏瑞矿业有限公司工伤保险待遇纠纷一案经重庆市奉节县劳动人事争议仲裁委员会作出（2016）第594号仲裁裁决书，裁决被申请人奉节县宏瑞矿业有限公司支付康立富工伤保险待遇各项费用共计81285元，康立富于2019年2月15日向本院申请执行。罗团益与奉节县宏瑞矿业有限公司正华煤矿工伤保险待遇纠纷一案，本院作出（2016）渝0236民初261号民事调解书，奉节县宏瑞矿业有限公司正华煤矿赔偿罗团益停工留薪期工资等费用共计100000元，于2016年12月31日前给付50000元，于2017年12月31日前给付50000元。罗团益于2018年1月10日向本院提申请执行。周学兵与奉节县宏瑞矿业有限公司工伤保险待遇纠纷一案经重庆市奉节县劳动人事争议仲裁委员会作出（2017）第542号仲裁裁决书，裁决被申请人奉节县宏瑞矿业有限公司支付康立富工伤保险待遇各项费用共计85821元，周学兵于2018年12月10日向本院申请执行。胡定兴与奉节县宏瑞矿业有限公司提供劳务者受害纠纷一案，本院于作出（2017）渝0236民初2988号民事判决，判决奉节县宏瑞矿业有限公司赔偿原告胡定兴的医疗费、护理费、住院伙食助费等经济损失合计55000元。胡定兴于2018年3月6日向本院申请执行。杨兴才与奉节县宏瑞矿业有限公司正华煤矿工伤保险待遇纠纷一案，本院作出（2016）渝0236民初261号民事调解书，杨兴才于2019年1月8日向本院提申请执行。在本院作出（2019）渝0236执409号协助执行通知书后，被执行人与申请执行人杨兴才、陈永忠、康立富在执行过程中达成人民调解协议，生效法律文书确定的内容已全部执行完毕，已（2020）渝0236执恢130、131、132号执行案件执行完毕，于2020年1月21日结案。还查明，奉节安监发〔2017〕46号文件，印发了《奉节县关闭煤矿转产扶持实施方案》，该方案明确该次转产帮扶范围为2016年关闭退出的37个煤矿。每个煤矿原则上只支持扶持一个转产企业。对扶持资金的管理原则为资金拨付与项目实施进度挂勾。标准为（1）完成项目立项和申报工作拨付扶持款100万元，项目实施办法进度达40%，拨付扶持款50万元，项目实施进度达80%，拨付扶持款50万元；项目实施拨凭项目支出票据拨付，总额不超过200万元。（2）政府再奖励扶持部分500万元/项目在项目验收合格后按下述要求拨款，一是项目验收合格后政府再奖励扶持200万元/项目，二是项目正常（纳税）运转一年后政府再奖励扶持300万元／项目。资金管理一是资金由县财政局专帐专户管理；二是项目进度项目支出拨款凭证等企业申报资料由关闭煤矿所在乡镇（管委会）审查，项目主管部门核实；三是关闭煤矿所在乡镇（管委会）填报《奉节县财政专项资金拨付审批表》、附经审查核实的企业申报资料报县项目主管部门及县安监局审核，财政局按程序将资金拨付到关闭煤矿所在乡镇（管委会）。奉节县宏瑞矿业有限公司正华煤矿属于关闭退出的煤矿，奉节县宏瑞矿业有限公司正华煤矿已于2016年12月注销，该煤矿的转产扶持企业为重庆赛华汽修有限责任公司，该项目验收合格，目前经营正常。该项目资金预算500万元，已拨款450万元，2019年10月17日重庆赛华汽修有限责任公司申请拨付转产扶持资金50万元，经审批后该项资金拨付到竹园镇人民政府。本院冻结的393391元即是该转产扶持资金50万元中的部分款项。《关闭煤矿转产修理产业项目进度检查验收表》中，乡镇验收意见为，正华煤矿业主通过购买方式完成转产项目重庆赛华汽修厂建设项目，项目占地5600平方米，现场现已完成并在经营，项目验收合格。本院认为，本县为确保关闭煤矿顺利转产，实现可持续发展，针对关闭煤矿的转产扶持制定了相关文件。在《奉节县关闭煤矿转产扶持实施方案》中，对转产扶持资金的管理作出了规定，明确了转产扶持资金由县财政局专帐专户管理，并按转产扶持企业的项目实施进度拨款。案外人提出转产扶持资金是依政策拨付给转产扶持企业，不能用于原关闭煤矿的案件的执行的理由成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条之规定，裁定如下：解除（2019）渝0236执490号等执行裁定对奉节县宏瑞矿业有限公司正华煤矿在重庆市奉节县竹园镇人民政府应领取的转产扶持资金393391元的冻结。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，应当依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自本裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。审 判 长 陈劲松审 判 员 李兰兰审 判 员 钟樊连二〇二〇年三月二十五日法官助理 杨 静书 记 员 孙 洋