湖南省永州市零陵区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）湘1102行初4号 原告：永州东鑫物业管理有限公司。 法定代表人：唐亚东。 委托诉讼代理人：熊晓平。 委托诉讼代理人：李玲。 被告：永州市人力资源和社会保障局。 法定代表人：刘玲军。 行政机关负责人：邹越。 委托诉讼代理人：周序跃。 被告：永州市人民政府。 法定代表人：朱洪武。 委托诉讼代理人：唐明。 委托诉讼代理人：周新秀。 第三人：鲁兵兵。 第三人：鲁小玉。 第三人:伍冬娥。 第三人：艾满秀。 第三人共同委托诉讼代理人：唐军。 原告永州东鑫物业管理有限公司（以下简称东鑫物业公司）不服被告永州市人力资源和社会保障局（以下简称永州市人社局）工伤认定决定及被告永州市人民政府（以下简称永州市政府）行政复议决定一案。本院于2020年1月2日立案受理后，于2020年1月7日向被告永州市人社局、永州市政府，第三人鲁兵兵、鲁小玉、伍冬娥、艾满秀送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年3月10日公开开庭审理了本案。原告的委托诉讼代理人熊晓平，被告永州市人社局的副局长邹越以该局行政机关负责人及其委托诉讼代理人周序跃、岑生华，被告永州市政府的委托诉讼代理人唐明、周新秀，第三人鲁兵兵及第三人共同的委托诉讼代理人唐军到庭参加诉讼。被告永州市政府的行政负责人经本院通知没有到庭参加诉讼，但提交了书面情况说明。本案现已审理终结。 原告向本院提出以下诉讼请求：1．请求判令撤销永人社工认字[2019]11092号工伤认定决定书；2.请求判令撤销永政复决字[2019]第131号行政复议决定书；3.本案诉讼费由两被告承担。事实与理由：2019年7月11日，原告收到被告永州市人社局作出的永人社工认字[2019]11092号工伤认定决定书，原告认为该决定书适用法律错误，向被告永州市政府申请行政复议，被告永州市政府予以维持，原告不服，提起诉讼，具体理由如下：一、决定书适用法律错误。2017年11月30日下午，鲁四林在小区值班，小区业主反映6栋3单元2号电梯发生故障，鲁四林查看后，从保安亭拿了三角钥匙，在开启电梯门并用力掰开后，因用力过猛和电梯轿厢实际停在三楼，造成鲁四林扑进电梯井内，坠落井底死亡。《工伤保险条例》等法律法规规定，只有在工作时间、工作地点因工作原因导致的伤害才能认定为工伤。该事故虽发生在工作时间，但开启电梯门并不是保安的工作职责。因为电梯是特种设备，上面有警示标志，非专业人士不得开启电梯门，而鲁四林私自开启电梯门而导致坠落死亡，不属于因工作原因死亡。二、原告认为该事故系电梯侵权所致，湖南东风电梯有限公司永州维保站系维保单位应承担侵权责任，鲁四林本人亦存在过错，该纠纷应当通过民事诉讼途径解决。综上，开启电梯门不是保安的工作职责，由此引起的伤亡不应认定为工伤，请求依法撤销。 原告向本院提供了以下证据：证据一、2019年7月3日工伤认定决定书、第三人身份证复印件；拟证明永州市劳动人事争议仲裁委员会做出了裁决；证据二、永州市劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书、2018年2月永州市冷水滩区人民法院受理通知书、2018年2月9日永州市劳动人事争议仲裁委员会送达回证、2018年1月10日永州市劳动人事争议仲裁委员会举证通知书、2018年1月10日永州市劳动人事争议仲裁委员会组庭人员和开庭通知书、2019年9月23日永州市劳动人事争议仲裁委员会通知书。拟证明永州市劳动人事争议仲裁委员会做出了裁决；证据三、2019年11月28日永州市人民政府行政复议决定书、2019年9月9日行政复议文书送达回证、2019年11月8日行政复议文书送达回证、2019年12月3日行政复议文书送达回证、2019年9月9日受理行政复议申请通知书、2019年11月8日行政复议延期通知书，拟证明永州市人民政府进行了行政复议。 被告永州市人社局辩称：一、原告的诉讼请求及理由不能成立。根据查明的事实，鲁四林作为小区保安，在接到小区业主反映电梯故障后，及时前去处理故障保障电梯的正常运行和业主的出行安全，合情合理，应当认为是工作内容，尽管鲁四林在处理电梯故障过程中，存在违规操作有过错，但工伤保险实行无过错责任原则。因此，鲁四林是在工作时间，工作场所内，因工作原因受伤身亡；二、被告永州市人社局作出的永人社工认字[2019]11092号工伤认定决定合法、有效。根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被告永州市人社局有权作出被诉工伤认定决定。被告永州市人社局收到第三人提交的工伤认定申请后，依法立案调查，查清事实后，依法作出工伤认定决定。综上所述，永人社工认字[2019]11092号工伤认定决定认定事实清楚，适用法律准确，程序合法，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告永州市人社局在法定举证期限内向本院提供了以下证据及依据：第一组事实证据：1、鲁兵兵陈述，拟证明鲁四林受伤身亡的事发经过；2、协议书，拟证明事发后鲁兵兵与原告签订暂时预付垫付款及保留追究有关赔偿责任等条款；3、水汲江村委会证明，拟证明鲁四林与鲁兵兵系父子关系；4、东鑫物业公司承诺书，拟证明原告保证三天内支付死者赔偿款30万元等情况；5、永州市中医院诊断证明，拟证明鲁四林呼吸循环衰竭，特重型颅脑损伤等；6、居民死亡医学证明书，拟证明鲁四林呼吸循环衰竭死亡；7、户口注销证明，拟证明鲁四林因死亡，其常住户口于2018年5月30日被注销；8、东鑫物业公司“11.30”电梯井坠落事故调查报告，拟证明查明事故发生经过和原因，性质和责任等情况；9、永州市冷水滩区人民政府，关于对东鑫物业公司“11.30”电梯井坠落事故处理意见的批复，拟证明该事故为责任事故及处理情况；10、仲裁裁决书(永劳人仲案字[2018]第21号)，拟证明：鲁四林与原告之间存在劳动关系；11、仲裁裁决书(永劳人仲案字[2018]第164号)，拟证明鲁四林与原告之间存在劳动关系；12、永州市中级人民法院民事判决书，拟证明一审判决原告与鲁四林之间存在劳动关系，二审维持一审判决；13、内资企业登记表，拟证明原告的信用代码、住所地、注册资金、经营范围等情况；14、身份证复印件，拟证明鲁四林的身份信息情况；第二组程序证据：15、工伤认定申请表，拟证明鲁四林事故死亡后，其亲属申请对鲁四林工伤认定；16、工伤认定申请受理决定书，拟证明对鲁四林工伤认定予以受理；17、工伤认定协助调查通知书，拟证明对鲁四林的工伤认定申请受理后，通知原告在规定的期限内将鲁四林是否是工伤的有关情况提供证据、陈述等情况；18、工伤认定中止通知书：拟证明：在工伤认定期间因是否存在劳动关系发生争议中止工伤认定；19、关于鲁四林不符合工伤认定情形的说明，拟证明鲁四林不符合工伤认定情形；20、工伤认定决定书，拟证明鲁四林受伤情形符合工伤认定条件，予以认定为工伤；21、送达回证，拟证明工伤认定决定书已送达。法律及法规依据：《工伤保险条例》第五条、《工伤保险条例》第十四条(四)、第十九条第二款。 被告永州市政府辩称，2019年9月4日，被告永州市政府收到原告的复议申请，审查受理后，依法进行了审理。经查，被告永州市人社局作出的永人社工认字[2019]11092号工伤认定决定认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律、法规正确，遂依法作出了永政复决字[2019]131号行政复议决定维持了永人社工认字[2019]11092号工伤认定决定，并依法向各方当事人送达了该行政复议决定书。综上，被诉行政复议决定事实清楚，程序合法，适用法律、法规正确。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告永州市政府在法定举证期限内向本院提供了以下证据及依据：第一组证据：1、行政复议申请书，2、申请人代表人身份证明，3、受理行政复议申请通知书存根，4、行政复议答复通知书存根，5、第三人参加行政复议通知书存根，该组证据拟证明答辩人依法受理行政复议申请，受理程序合法；第二组证据：1、永州市人社局工伤认定决定书，2、永州市人社局行政复议答复书，3、永州市人社局提交的证据目录，4、行政复议延期通知书存根，5、行政复议决定书，该组证据拟证明答辩人依法进行了审查并作出了复议决定；第三组证据：1、送达回证，2、邮寄凭证，该组证据拟证明答辩人将复议文书依法送达了各方当事人。法律依据:《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项。 第三人述称，同意二被告的答辩意见，另补充一点，鲁四林是不具备电梯操作资格保安，证实原告的管理不规范，法律规定的工伤适用无过错原则，原告的起诉没有事实和法律依据，请求法院依法驳回原告的诉请。 第三人向本院提交了以下证据：证据一、协议书，拟证明第三人鲁兵兵的父亲鲁四林系原告的员工,从事保安工作,2017年11月30日在上班期间因公死亡；证据二、居民死亡医学证明书，拟证明鲁四林死亡；证据三、亲属关系证明，拟证明第三人的诉讼地位适格；证据四、东鑫物业公司11.30电梯井坠落报告，拟证明死者鲁四林系原告的员工,在上班期间发生坠井死亡；证据五、冷水滩区人民政府对11.30电梯井坠落事故处理意见的批复，拟证明冷水滩区人民政府同意事故调查小组的调查报告；证据六、（2018）湘1103民初2727号民事判决书以及（2019）湘11民终1089号民事判决书，拟证明鲁四林与原告在2017年10月22日至2017年11月30日期间双方存在事实劳动合同关系。证据七、工伤认定决定书，拟证明鲁四林的死亡依法被永州市人社局认定为工伤死亡。 庭审过程中，本院依法组织双方对原告提交的证据进行了质证，质证意见如下： 二被告及第三人对原告提交的证据真实性，合法性无异议，但认为不能达到支持原告的起诉目的。 原告对被告永州市人社局提交的证据质证后无异议，被告永州市政府及第三人对永州市人社局提交的证据质证后也无异议。 原告、被告永州市人社局、第三人对被告永州市政府提交的证据质证后无异议。 原告及二被告对第三人提交的证据质证后无异议。 本院通过审查，依法认证如下：原告、二被告及第三人提交的证据真实、合法，能反映案件事实，本院依法予以采信。 经审理查明，鲁四林系第三人鲁兵兵、鲁小玉之父，第三人伍东娥之夫，第三人艾满秀之子。鲁四林于2017年10月22日进入原告东鑫物业公司从事保安工作，工作地点在永州市冷水滩区领域西城小区，双方没有签订书面劳动合同。2017年1月30日下午鲁四林在小区值班,17时20分左右，小区业主反映6栋3单元2号电梯发生故障，鲁四林查看后，从保安亭拿电梯三角钥匙，在开启电梯门并双手用力掰开时，因用力过猛鲁四林扑进电梯井内，双足踏空坠落电梯井底部死亡（梯轿厢实际停在三楼）。2018年3月9日，第三人鲁兵兵就鲁四林受伤身亡向被告永州市人社局申请工伤认定。2018年3月14日，因原告与鲁四林是否存在劳动关系存在争议，正在依法处理劳动争议，被告永州市人社局作出工伤认定中止通知书，通知第三人鲁兵兵中止工伤认定。2019年7月3日，被告永州市人社局作出永人社工认字[2019]11092号工伤认定决定，认定鲁四林受伤身亡情形符合工伤认定条件，予以认定工伤。原告对该决定不服，向被告永州市政府申请行政复议，被告永州市政府于2019年9月9日依法受理后，因案情复杂，延长审理期限30日，2019年11月28日，被告永州市政府作出永政复决字[2019]131号行政复议决定，决定维持永州市人社局作出的《工伤认定决定书》（永人社工认字[2019]11092号）。原告收到复议决定书后不服，提起本案诉讼。 另查明，事故发生后，第三人向永州市劳动人事争议仲裁委员会申请确认鲁四林与原告的劳动关系，永州市劳动人事争议仲裁委员会于2018年6月12日作出永劳人仲案字（2018）第164号仲裁裁决书，确认2017年10月22日至2017年11月30日期间，鲁四林与原告之间存在劳动关系。原告不服仲裁裁决，向永州市冷水滩区人民法院提起诉讼，要求撤销永劳人仲案字（2018）第164号仲裁裁决书。2018年12月10日，永州市冷水滩区人民法院作出（2018）湘1103民初2727号民事判决，判决驳回了原告的诉讼请求，并确认2017年10月22日至2017年11月30日期间，原告与鲁四林之间存在劳动关系。原告不服，上诉至永州市中级人民法院。2019年4月8日，永州市中级人民法院作出（2019）湘11民终1089号民事判决，判决驳回了原告的上诉，维持原判。 本院认为，本案争议的焦点问题是被诉工伤认定决定及行政复议决定是否合法，是否应当予以撤销。现评析如下： 根据《工伤保险条例》第五条规定，县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。被告永州市人社局有权作出本案被诉工伤认定决定。 《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，鲁四林作为原告东鑫物业公司的保安，被安排在永州市冷水滩区领域西城小区工作，在工作期间，接到小区业主反映电梯故障后，在处理电梯故障的过程中，受伤身亡，系因工作原因，虽然鲁四林在处置电梯故障的过程中存在过错，但不影响工伤认定。故鲁四林受伤身亡符合工伤认定的条件，被告永州市人社局根据认定的事实予以认定工伤，符合法律规定，本院依法予以支持。被告永州市政府在收到原告的复议申请后，在法定期限内依法进行审查后，并作出维持被诉工伤认定决定的被诉行政复议决定。被诉行政复议决定事实清楚，程序合法，适用法律正确，本院依法予以支持。《工伤保险条例》第十九条规定职工或者其直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。原告提出鲁四林非因工作原因受伤，不认为是工伤，但未提供相应的证据否认鲁四林非因工作原因受伤，故对其主张本院依法不予支持。 综上所述，原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告永州东鑫物业管理有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告永州东鑫物业管理有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。 审 判 长  凌朝晖 人民陪审员  朱晓莲 人民陪审员  李树凤 二〇二〇年三月十日 法官 助理  杨振宇 书 记 员  刘秀君 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。