吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）吉0721民初4278号 原告：前郭县阳光村镇银行股份有限公司。住所：吉林省前郭县前郭镇民主街。统一社会信用代码9122xxx。 法定代表人：王鸿，行长。 委托诉讼代理人：于雷，该行资产保全部职员。 被告：方志伟，男，1977年8月9日生，汉族，住吉林省前郭县。 被告：陈立侠，女，1978年1月11日生，蒙古族，住吉林省前郭县。 被告：刘亚州，男，1976年10月10日生，汉族，住吉林省前郭县。 被告：李淑芹，女，1945年10月11日生，汉族，住吉林省前郭县。 原告前郭县阳光村镇银行股份有限公司诉被告方志伟、陈立侠、刘亚州、李淑芹金融借款合同纠纷一案，本院依法组成合议庭，适用普通程序，于2020年3月24日公开开庭进行了审理。原告前郭县阳光村镇银行股份有限公司的委托代理人于雷到庭参加诉讼，被告方志伟、陈立侠、刘亚州、李淑芹经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案缺席审理，现已审理终结。 原告前郭县阳光村镇银行股份有限公司提出诉讼请求：1、被告方志伟、陈立侠（系夫妻）偿还剩余借款本金21,000.00元，并按月利率7.41‰给付利息，逾期在合同约定的借款执行利率基础上上浮50%计收罚息，至给付之日止；2、如被告方志伟、陈立侠不能偿还此笔贷款，要求被告方志伟、方德福、李淑芹（共有人）名下的位于前郭县海勃日戈镇腰井子村腰坨屯，土地经营权面积为10.8亩土地经营权，农村土地他项权利证：前农地他字（2016）第0208号，采取贷款重组、按序清偿、协议转让、交易平台挂牌再流转等多种方式处置抵押物，抵押物处置收益应有贷款人优先受偿；3被告刘亚州承担连带保证责任；4、被告承担诉讼费用。事实和理由：2017年1月25日，我行与被告方志伟签订了《个人借款合同》及借据，合同约定被告方志伟向我行借款3万元，用于种地，借款期限自2017年1月25日至2018年1月24日，还款方式为利随本清，到期一次性归还借款本息。月利率为7.41‰，逾期借款从逾期之日起在合同约定的借款执行利率基础上上浮50%计收罚息。此笔贷款有抵押。2016年1月6日我行与陈立侠、刘亚州签订《最高额保证合同》，此笔贷款由被告陈立侠、刘亚州提供连带责任保证。保证担保的范围包括主债权本金、利息、罚息、复利、违约金、损害赔偿金以及诉讼（仲裁）费、律师等债权人实现债权的一切费用。保证期间为主合同约定的债务履行期限届满之日起二年。同日，我行与方志伟、方德福、李淑芹签订《最高额抵押合同》，合同约定由方志伟、方德福、李淑芹（共有人）名下位于前郭县海勃日戈镇腰井子村腰坨子屯，土地经营权面积为10.8亩土地做抵押，并与2016年1月22日进行了农村土地经营权他项权利登记，取得了前农地他字（2016）第0208号他项权利证。合同签订后，我行按约定向被告方志伟发放了贷款3万元，但被告未按合同约定还款，现借款已逾期，尚欠借款本金21，000.00元及利息，故诉至法院，请求法院支持我行上述诉讼请求。 被告方志伟、陈立侠、刘亚州、李淑芹未出庭，未提出答辩。 本院对证据的认定：原告围绕其诉讼请求提交了贷款申请表、《个人借款合同》《借款借据》《最高额保证合同》《最高额抵押合同》《农村土地经营权他项权利证》、被告居民身份证复印件等证据。被告方志伟、陈立侠、刘亚州、李淑芹未到庭应诉，视为放弃质证权利。经审查，本院对原告提交的上述证据予以确认。 本院对事实的认定：对原告所述事实，本院予以确认。另查明，被告方志伟、陈立侠系夫妻。2015年8月23日，二人向原告申请贷款，于2017年1月25日原告与被告方志伟签订《个人借款合同》，合同约定借款金额为3万元，用于种地，月利率为7.41‰，逾期借款从逾期之日起在合同约定的借款执行利率基础上上浮50%计收罚息。《最高额保证合同》约定陈立侠、刘亚州为此笔贷款在债务最高余额3万元限度内提供连带保证责任。保证担保的范围包括主债权本金、利息、罚息、复利、违约金、损害赔偿金以及诉讼（仲裁）费、律师费等债权人实现债权的一切费用。《最高额抵押合同》，双方约定方志伟、方德福、李淑芹名下的10.8亩土地经营权为此笔贷款提供抵押担保，担保的债权最高余额为3万元，抵押担保的范围包括主债权本金、利息、罚息、复利、违约金、损害赔偿金以及诉讼（仲裁）费、律师费等债权人实现债权的一切费用。2016年1月22日，双方就抵押土地办理了他项权利证[前农地他字（2016）第0208号]。截止开庭之日，被告方志伟尚欠借款本金21，000.00元。 《国务院关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》（国发〔2015〕45号）中明确为进一步深化农村金融改革创新，加大对“三农”的金融支持力度，引导农村土地经营权有序流转，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让试点，做好农村承包土地（指耕地）的经营权和农民住房财产权（以下统称为“两权”）抵押贷款试点工作。全部试点工作于2017年底前完成。试点涉及突破《中华人民共和国物权法》第一百八十四条、《中华人民共和国担保法》第三十七条等相关法律条款，由国务院按程序提请全国人大常委会授权，允许试点地区在试点期间暂停执行相关法律条款。《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在北京市大兴区等232个试点县（市、区）、天津市蓟县等59个试点县（市、区）行政区域分别暂时调整实施有关法律规定的决定》（2015年12月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）授权国务院在北京市大兴区等232个试点县（市、区）行政区域，暂时调整实施《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国担保法》关于集体所有的耕地使用权不得抵押的规定；在天津市蓟县等59个试点县（市、区）行政区域暂时调整实施《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国担保法》关于集体所有的宅基地使用权不得抵押的规定。上述调整在2017年12月31日前试行。调整内容为：在防范风险、遵守有关法律法规和农村土地制度改革等政策的基础上，赋予农村承包土地（指耕地）的经营权和农民住房财产权（含宅基地使用权）抵押融资功能，在农村承包土地的经营权抵押贷款试点地区，允许以农村承包土地的经营权抵押贷款；在农民住房财产权抵押贷款试点地区，允许以农民住房财产权抵押贷款。吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县是农村承包土地的经营权抵押贷款试点县。2017年11月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议将试点期限延长至2018年12月31日。 本院认为，原告前郭县阳光村镇银行股份有限公司与被告方志伟、陈立侠、刘亚州签订的《个人借款合同》《最高额保证合同》均是双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律、法规的禁止性规定，合同合法有效。根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在北京市大兴区等232个试点县（市、区）、天津市蓟县等59个试点县（市、区）行政区域分别暂时调整实施有关法律规定的决定》，前郭县是农村承包土地的经营权抵押贷款试点县，允许以农村承包土地的经营权抵押贷款，故原告与被告方志伟、李淑芹及共有人方德福签订的《最高额抵押合同》亦为有效。原告按合同约定向被告方志伟发放了贷款，有权收回贷款本金及利息。此笔借款系方志伟、陈立侠婚姻存续期间共同债务，原告要求被告方志伟、陈立侠共同偿还借款的诉讼请求，本院予以支持。当被告方志伟、陈立侠不履行还款义务时，原告可以被告方志伟提供的抵押的农村土地经营权处置收益优先受偿，也可以要求被告刘亚州承担连带保证责任。被告刘亚州承担保证责任后，可以向被告方志伟、陈立侠追偿。起诉过程中，因抵押人方德福已死亡，原告撤回对其起诉，本院予以准许。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第二百零六条、第二百零七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释（二）》第二十四条，《中华人民共和国担保法》第十八条、第三十一条、第三十三条、第五十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告方志伟、陈立侠于本判决生效后立即给付原告前郭县阳光村镇银行股份有限公司借款本金21，000.00元，并自借款之日起按月利率7.41‰给付利息（扣除已给付的利息），逾期期间在原利率的基础上加收50%罚息，计算至执行终结之日止； 二、如被告方志伟、陈立侠逾期不履行本判决书第一项给付义务，原告可以被告方志伟提供抵押的10.8亩家庭承包土地的经营权处置收益在债务最高余额3万元限度内优先受偿； 三、被告刘亚州在债务最高余额3万元限度内承担连带清偿责任； 四、被告刘亚州承担保证责任后，可以向方志伟、陈立侠追偿。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费424元，公告费300元，合计724元由被告方志伟、陈立侠负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省松原市中级人民法院。 审 判 长  孙惠敏 人民陪审员  张超英 人民陪审员  孙恒悦 二〇二〇年三月二十五日 书 记 员  白 雪