新疆维吾尔自治区伊宁市人民法院 行 政 判 决 书 （2019）新4002行初87号 原告潘长仙，女，1970年2月14日出生，汉族,住广东省。 原告潘长春，男，1974年11月3日出生，汉族,住乌鲁木齐市。 原告潘长国，男，1976年9月13日出生，汉族,住乌鲁木齐市。 原告潘长虹，女，1978年12月27日出生，汉族,住乌鲁木齐市。 以上原告共同诉讼委托代理人尤萍，新疆宇通律师事务所律师。 被告巩留县人民政府，住所地巩留县。 负责人卓某，该县县长。 出庭负责人王某，该县副县长。 委托诉讼代理人周文浩，新疆长信合律师事务所律师。 被告巩留县自然资源局，住所地巩留县城镇。 负责人铁某，该局局长。 委托诉讼代理人穆桂荣，新疆元正盛业（新源）律师事务所律师。 第三人潘长英，女，1959年12月31日出生，汉族,住巩留县。 委托诉讼代理人徐婷，新疆任远律师事务所律师。 第三人韩建华，其余不详。 第三人潘长民，其余不详。 第三人潘长林，其余不详。 原告潘长仙、潘长春、潘长国、潘长虹诉被告巩留县人民政府、巩留县自然资源局、第三人潘长英、韩建华、潘长民、潘长林行政撤销一案，原告潘长国及四原告的委托诉讼代理人尤萍，被告巩留县人民政府（以下简称巩留县政府）的负责人王前、委托诉讼代理人周文浩，被告巩留县自然资源局的负责人铁某，委托诉讼代理人穆桂荣，第三人潘长英及其委托诉讼代理人徐婷到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 2011年9月14日，被告巩留县人民政府向第三人潘长英颁发巩土国用×××号国有土地使用权证，土地座落于巩留镇×××社区×××号。 原告诉称，原告父母亲有八个子女，分别为潘长英、韩建华、潘长民、潘松林、潘长仙、潘长春、潘长国、潘长虹，原告父母亲相继于1995年6月5日前去世，去世后留下一宗土地及地上房产，位于巩留镇×××社区×××号。2011年9月14日第三人潘长英说服潘长民、潘松林放弃继承公证，在其他原告不知情的情况下申请办理了该宗土地的土地证。被告巩留县政府和巩留县自然资源局未核实真实情况，为第三人潘长英办理了巩留县巩土国用×××号土地使用证。被告巩留县政府和巩留县自然资源局侵犯了原告的合法权益。请求法院判决1、撤销被告巩留政府和巩留县自然资源局于2011年9月14日作出的巩土国用×××号土地使用证；2、诉讼费用由被告承担。 原告向本院提交了以下证据： 1、巩土国用×××号土地使用权证，证实第三人提交虚假资料导致该土地被错误登记在第三人潘长英名下，原告具有诉讼主体资格。 2、巩留县哈萨克买里社区出具的证明、巩留县林业局出具的证明，证实四原告和第三人系兄弟姐妹关系，对蒋瑞珍的遗产均有法定继承权。 3、巩留县土地管理局土地登记审批表、巩留县核桃林场出具的说明、巩国用土字×××号土地使用权证、1988年巩留县土地管理局盖章的农民用地申请审批表、土地登记通知单，证实被告未对蒋瑞珍取得土地的情况予以查明。 4、常住人口登记卡，证实第三人潘长英的父亲是韩贵生，并不是潘长英向公证处陈述的潘真寿。 5、关于撤销公证书的决定,证实公证书内容与客观事实不符,被巩留县公证处撤销。 被告巩留县政府辩称，蒋瑞珍与前夫在1959年至1973年间生育了潘长英、韩建华、潘长民、潘松林、潘长仙五个子女，后蒋瑞珍与潘寿真再婚生有潘长春、潘长国、潘长虹三个子女。2011年3月22日，县林业局出具证明，证明潘寿真1980年去世，蒋瑞珍1995年去世，其子女为潘长英、潘长民、潘松林。后第三人持该证明以及死亡证明、继承人潘长民、潘松林放弃继承权的公证书等其他相关材料前往巩留县公证处办理遗产继承公证，第三人在公证处的谈话笔录中称“我母亲蒋瑞珍和我父亲潘真寿是初婚，我父亲潘真寿已经去世，他们共生育了三个子女，没有非婚生子女。”，基于上述材料，公证处出具了(2011)巩证字第×××号公证书，证明蒋瑞珍的继承人为潘长英、潘长民、潘松林，其中潘长民、潘松林放弃继承权，被继承人蒋瑞珍的遗产由潘长英一人继承。公证书出具后，第三人持该公证书及其他材料向原县国土资源局申请办理土地使用权变更登记，并为第三人办理巩土国用×××号土地使用权证书。巩留县原国土资源局办理巩土国用×××号土地使用证的相关材料中有土地登记审批表、土地登记申请书、权属调查笔录、派出所及林业局的证明、公证书、土地估价报告等材料。被告在核发土地证时严格按照合《土地登记管理办法》的要求进行登记，符合法律规定，请求法院驳回原告诉讼请求。 被告巩留县自然资源局辩称意见同被告巩留县政府。 两被告向本院提交了以下证据： 第一组证据：土地登记审批表、土地登记申请书、地籍调查表、巩证字×××号公证书、土地权属调查笔录、手绘四至勘界图、证明、潘长英身份复印件及常住人口登记卡、土地使用者土地登记申请表、国有土地使用权登记审查表、土地估价报告、收据、宗地图、巩国用×××号国用土地使用证，证实被告作出的行政行为程序合法。 第二组证据：巩证字×××号公证书、公证申请表、潘长英身份复印件及常住人口登记卡、证明、巩国用×××号国用土地使用证、公证处谈话笔录，证实被告作出土地使用权证时尽到审查义务。 第三人述称，原告已经放弃了对涉案土地的继承权，不是本案利害关系人，不具备原告主体资格。被告向第三人颁发的土地使用权证认定事实清楚，程序合法。请求驳回原告诉讼请求。 第三人向本院提交了以下证据：潘长国、潘长虹出具的证明，证实潘长国、潘长虹早已放弃继承权，并知道土地使用权转移的事实。 经庭审质证，对于原告提交的证据，两被告和第三人对证据1的真实性、合法性和关联性认可，对证明目的不认可；对证据2的真实性认可，对合法性和关联性不认可；对证据3、证据4、证据5的真实性、合法性认可，对关联性和证明目的不认可。对于两被告提交的证据，原告对第一组证据中林业局出具证明的真实性、合法性不认可，对巩证字×××号公证书内容真实性不认可，对其他证据的真实性、合法性和关联性认可。对第二组证据中巩证字×××号公证书、公证处谈话笔录、林业局出具的证明真实性、合法性不认可，对其他证据的真实性、合法性和关联性认可。对于第三人提交的证据，原告和两被告对其真实性、合法性和关联性不认可。 本院对上述证据认证如下：原告、两被告和第三人提交证据的来源真实合法，与待证事实相关联，本院对原告、两被告和第三人提交证据的真实性予以认可。 经审理查明，蒋瑞珍与前夫生育了潘长英、韩建华、潘长民、潘松林、潘长仙五个子女，后蒋瑞珍与潘寿真再婚，生有潘长春、潘长国、潘长虹三个子女。1980年潘寿真去世，1995年蒋瑞珍去世，去世后留下位于巩留镇×××号宅院一处。2011年3月23日，巩留县公证处作出了（2011）巩证字第×××号公证书，证明被继承人蒋瑞珍生前无遗嘱，其长子潘长民、次子潘松林放弃继承权，该处宅由第三人潘长英一人继承。2011年8月2日，第三人潘长英向被告巩留县自然资源局提交了身份证明材料、公证书等材料，申请办理国有土地使用权变更登记。2011年9月14日，被告巩留县人民政府作出了巩土国用×××号土地使用权证书，土地使用权人为第三人潘长英，坐落于巩留镇×××号。2019年11月4日，巩留县公证处作出（2019）新巩证第01号《关于撤销公证书的决定》，载明（2011）年巩证字第×××号公证书中关于被继承人蒋瑞珍的子女情况与事实不符，决定撤销（2011）年巩证字第×××号公证书，自撤销之日起，该公证书自始无效。 本院认为，《土地登记管理办法》第九条规定：“申请人申请土地登记，应当根据不同的登记事项提交下列材料：（一）土地登记申请书；（二）申请人身份证明材料；（三）土地权属来源证明；（四）地籍调查表、宗地图及宗地界址坐标；（五）地上附着物权属证明；（六）法律法规规定的完税或者减免税凭证；（七）本办法规定的其他证明材料。前款第（四）项规定的地籍调查表、宗地图及宗地界址坐标，可以委托有资质的专业技术单位进行地籍调查获得。申请人申请土地登记，应当如实向国土资源行政主管部门提交有关材料和反映真实情况，并对申请材料实质内容的真实性负责。”本案中，第三人潘长英向被告巩留县自然资源局申请办理土地使用权登记时提交了（2011）年巩证字第×××号公证书，被告根据公证书作出了巩土国用×××号土地使用权证书。2019年11月4日该公证书被撤销。即被告作出巩土国用×××号土地使用权证书的事实依据已发生变更，故应撤销该土地使用权证书。 综上所述，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第（一）项之规定，判决如下： 撤销被告巩留县人民政府作出的巩土国用×××号土地使用权证书。 案件受理费50元，由被告巩留县人民政府负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院。 审 判 长  卢建雯 人民陪审员  李存银 人民陪审员  侯美丽 二〇二〇年三月二十三日 法官 助理  李 燕 书 记 员  刘楠楠