天津市第一中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）津01执异14号异议人（申请执行人）：张志成，男，1947年5月18日出生，汉族，住天津市和平区。申请执行人：李大芳，女，1952年11月23日出生，汉族，住天津市河东区。被执行人：天津市和平区城市房屋拆迁管理办公室。被执行人：天津市新华成物业置产有限公司，住所地天津市和平区唐山道68号贵都大厦香江阁1705室。法定代表人：孙守华，该公司总经理。在本院执行张志成、李大芳与被执行人天津市和平区城市房屋拆迁管理办公室、天津市新华成物业置产有限公司行政判决执行一案，异议人张志成于2020年1月13日对本院（2019）津01执恢39号执行裁定提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，本案现已审查终结。异议人张志成称，请求依据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条，（2004）一中执字第1105号通知书，申请恢复执行1105号案件。事实与理由：申请执行人于2006年3月28日依据天津市高级人民法院及天津市和平区人民政府《关于解决张志成等5个拆迁案件处理意见》，“四、张志成、李大芳之营口道79号营业用平房一间（建筑面积24.19平方米），判决安置唐山道68号贵都大厦3号楼101室营业用房一套建筑面积36平方米，处理意见：1、免除张志成、李大芳进住该房应交纳的各种费用116251元；2、给付张志成、李大芳2002年4月-2003年2月（裁决）周转费9061.8元或者给付到2004年10月（判决）共25537.8元”，与被执行人天津市新华成物业置产有限公司签订了《天津市房屋拆迁安置补偿协议》，编号：ＡＮ0.0005705，收回申请执行人津和字第00464号房屋产权证和国用92字第××号国有土地使用证，甲乙双方同意安置唐山道64号营业用房一间，建筑面积33.99平方米。异议人2017年7月24日获取天津市国土资源和房屋管理局作出的编号：2017-785．津房产管（2006）17号《关于交换建设路1号部分非住宅房屋产权的批复》、2017年8月21日作出的编号：2017-1142《关于交换建设路1号部分非住宅房屋产权的请示》津和房经请（2006）3号，和平区房屋拆迁公司2005年12月5日以70万元购买天津市服装十六厂建设路1号101-107，建筑面积125.71平方米，每平方米价值为5,568.37元非住宅经营用房其中46.93平方米，价值为261,323.68元作为鸿基里片非住宅私产拆迁户张志成的安置用房，由于建设路1号房屋产权为国有自管产，现你公司拟用营口到51（57）号公产非住宅房屋建筑面积27.51平方米和原安置张志成贵都大厦一层私产底商建筑面积24.51平方米两处房屋产权与建设路1号中48.03建筑面积（实际46.93平方米）的房屋产权进行互换足以证明和平区房屋拆迁公司所有建设路1号建筑面积48.03平方米（实际建筑面积46.93平方米）的非住宅经营房屋2006年2月16日已与张志成所有贵都大厦3号楼101室建筑面积24.51平方米非住宅进行置换。互换后建设路1号增2增3建筑面积46.93平方米非住宅经营用房为张志成的私产非住宅经营用房。唐山道64号贵都大厦101室建筑面积24.51平方米为国有自管产。上述事实充分证明：天津市和平区房屋拆迁公司2006年3月28日与张志成、张士英、张有为、李大芳签订的《协议书》，将张志成所有建设路1号增2增3建筑面积46.93平方米私产非住宅经营用房与张志成所有贵都大厦3号楼1217-1220建筑面积55.70平方米，每平方米价值为6000元，共计334200元，张士英所有贵都大厦3号楼2329-2332建筑面积55.70平方米每平方米价值为6000元共计334200元，张有为所有河东区价值为334200元三套独单住宅共计为1002600元进行置换已涉嫌合同诈骗。将唐山道64号贵都大厦101室建筑面积24.51平方米，互换后，为国有自管产，擅自变更为张志成私产建筑面积33.99平方米，目前公安机关已受案，证据：津和公（济）受案字（2020）7号受案回执。本案中，异议人与天津市和平区房屋拆迁公司于2006年3月28日签订了安置补偿协议，系双方就拆迁安置问题达成的合议，亦为双方真实意思表示，合法有效，但该协议书被执行人天津市新华成物业置产有限公司并未履行。天津市和平区房屋拆迁公司2006年3月28日与异议人签订的《协议书》违反《城市房屋拆迁管理条例》第九条，房屋拆迁主管部门，不得接受拆迁委托违反《中华人民共和国民法通则》第四条民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则，第六十九条委托代理的终止（一）代理期限届满或者代理事务完成。和平区房屋拆迁公司不是本案被执行人的主体，故，（2019）津01执恢39号执行裁定书，终结本院（2003）年一中行初字第58号行政判决的执行，适用《最高人民法院关于执行和解若干问题的规定》第十九条第（一）项规定，错误。依法应予撤销。本院查明，1998年天津市新华成物业置产有限公司对坐落天津市和平区营口道79号（原85号）砖灰平方一间，建筑面积24.19平方米进行拆迁，该房屋为张志成、李大芳共有，用途为营业用房。天津市和平区城市房屋拆迁管理办公室于1998年7月15日作出津和拆裁字（98）第322号房屋拆迁裁决。张志成、李大芳对该房屋拆迁裁决不服，先后向天津市和平区人民法院、天津市第一中级人民法院提起一审、二审行政诉讼，均判决维持天津市和平区城市房屋拆迁管理办公室作出的房屋拆迁裁决。张志成、李大芳提出申诉，经天津市高级人民法院再审，以（2002）津高行再终字第004号行政裁定，撤销一、二审判决，发回天津市和平区人民法院重审。天津市和平区人民法院于2002年12月4日作出（2002）和行重字第42号行政判决，撤销天津市和平区城市房屋拆迁管理办公室所作津和拆裁字（98）第322号房屋拆迁裁决书，并限定天津市和平区城市房屋拆迁管理办公室在该判决生效之日起二个月内重新作出房屋拆迁裁决书。天津市和平区城市房屋拆迁管理办公室于2003年2月18日作出津和拆裁字（2003）第5号房屋拆迁裁决书，裁决：1、维护天津市政府及有关部门关于小白楼街鸿基里危陋房屋规划改造片回本拆迁片安置或自行购房安置的合法性，被拆迁人应顾全大局，服从全市统一规划建设的需要。2、维持拆迁人给被拆迁人提供的安置条件，被拆迁人应自房屋拆迁裁决书送达之日起五日内回本拆迁片唐山道68号贵都大厦3号楼101室安置营业用房一套，建筑面积36平方米。3、被拆迁人原私有房屋实行产权调换时，应向被拆迁人交纳新增建筑面积费94,480元和结构差价费21,771元。4、被拆迁人在进住新房前，应向拆迁人交纳供热初装费1,008元。5、以上被拆迁人向拆迁人交纳的各种费用，在《房屋所有权证》下发后，以《房屋所有权证》上载明的建筑面积为结算依据，多退少补。6、被拆迁人如不服本裁决，可以在接到裁决书之日起三个月内向和平区人民法院起诉或在六十日内向和平区人民政府提起行政复议。张志成、李大芳对该裁决不服，向本院提起行政诉讼。本院于2003年10月31日作出（2003）一中行初字第58号行政判决：维持被告和平拆迁办作出的津和拆裁字（2003）第5号《房屋拆迁裁决书》。张志成、李大芳不服，向天津市高级人民法院提出上诉。2004年10月28日，天津市高级人民法院作出（2003）津高行终字第069号行政判决书，判决：驳回上诉，维持原判。判决生效后，张志成、李大芳于2004年11月向本院申请强制执行，本院以（2004）一中执字第1105号立案执行。执行过程中，被执行人天津市新华成物业置产有限公司承诺主动履行判决义务，本院遂于2005年7月4日作出（2004）一中执字第1105号通知书：“驳回申请执行人张志成等人的本次执行申请，若有证据证明天津市新华成物业置产有限公司拒绝履行判决义务，仍享有在法定期限内依法申请执行的权利。”后，张志成、李大芳以天津市和平区人民政府欺诈，未履行生效法律文书确定的义务为由，要求继续执行（2003）一中行初字第58号行政判决，并申请对（2004）一中执字第1105号案件恢复执行。为解决张志成、李大芳、张有为、张士英拆迁安置问题，天津市高级人民法院、和平区人民政府有关部门同张志成、李大芳、张有为、张士英多次磋商。2006年3月28日，天津市和平区房屋拆迁公司与张志成、李大芳、张有为、张士英签订《协议书》，协议约定：“……乙方（张志成、李大芳、张有为、张士英）一致同意将张志成、张士英所有的唐山道贵都大厦3号楼1217-20室和2329-32室独单元二套，张有为名下的河东区河沿小马路16-4-304／306独单元一套与甲方和平区房屋拆迁公司所有的和平区商，经营用房建筑面积46.93平方米进行置换。……乙方同意本协议签订后自行办理在法院的一切诉讼撤诉手续，不再就原拆迁房屋对各方提起任何上访、诉讼。乙方对于原拆迁房屋所涉及的拆迁、安置、补偿等所有问题全部了结。”协议签订后，依协议约定和平区建设路1号底商所有权已过户到张志成名下，并已实际交付完成，双方安置补偿协议已实际履行完毕。后，张志成、李大芳、张有为、张士英因与天津市人民政府、天津市和平区人民政府行政复议案件，向最高人民法院申请再审。2016年11月28日，最高人民法院作出（2016）最高法行申3045号裁定书，确认：“……再审申请人已于2006年与相关单位签订安置补偿协议，并且已实际履行，再审申请人的安置补偿权益已经依法得到保障……。再审申请人在与相关单位签订安置补偿协议中已经承诺不再上访、诉讼，其后又长期多次申请行政复议及提起行政诉讼，不断违反自己所作权利抛弃承诺，人民法院不应予以支持”。裁定：驳回再审申请人张志成、李大芳、张有为、张士英的再审申请。2019年12月17日，本院作出（2019）津01执恢39号执行裁定书，裁定：终结（2003）一中行初字第56、58、59、60号行政判决的执行。对此，张志成提出异议。另查，被执行人天津市新华成物业置产有限公司已被工商行政部门吊销营业执照，未查到其办公地点和负责人。被执行人天津市和平区城市房屋拆迁管理办公室系1995年2月27日，由天津市和平区人民政府依“津和政［1995］33号”文件成立，天津市和平区人民政府授权其为管理行政区域内城市房屋拆迁工作的行政主管部门。2011年，被执行人天津市和平区城市房屋拆迁管理办公室职能依照《关于贯彻实施有关事项的意见》被取代，该主体灭失。本院认为，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十二条规定：作为被执行人的公民死亡的，以其遗产偿还债务。作为被执行人的法人或者其他组织终止的，由其权利义务承受人履行义务。本案执行过程中，依照《关于贯彻实施有关事项的意见》，被执行人天津市和平区城市房屋拆迁管理办公室的职能被其他部门取代，该主体灭失，天津市和平区城市房屋拆迁管理办公室已经不具有当事人主体资格。依照上述法律规定，应由天津市和平区城市房屋拆迁管理办公室的权利义务承受人履行本案义务。故，本院作出的（2019）津01执恢39号执行裁定书对当事人主体资格确认不符合法律规定，应予撤销。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条第一款之规定，裁定如下：撤销天津市第一中级人民法院2019年12月17日作出的（2019）津01执恢39号执行裁定书。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向天津市高级人民法院申请复议。审判长  谭晓辉审判员  华 勇审判员  赵文杰二〇二〇年三月十八日法官助理张红星书记员周晶附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文1．《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条：当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。2．《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条第一款：当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百二十五条规定提出异议的，应当在执行程序终结之前提出，但对终结执行措施提出异议的除外。