江西省抚州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）赣10民终100号上诉人（原审原告）：饶慈英，女，汉族，1956年10月1日生，住抚州市高新技术产业开发区，委托诉讼代理人：余富根，江西斯正律师事务所律师，代理权限为特别授权。上诉人（原审被告）：抚州市高新技术产业开发区崇岗镇邵坊村委会八组。代表人：饶清贤，系该村组长。委托诉讼代理人：邹细广，江西三松律师事务所律师，代理权限为特别授权。上诉人饶慈英因与上诉人抚州市高新技术产业开发区崇岗镇邵坊村委会八组（以下简称邵坊村八组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服抚州市临川区人民法院于2019年11月1日作出的（2019）赣1002民初1677号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年1月9日立案受理后，依法组成合议庭审理了此案。经过阅卷、调查和询问双方当事人，经各方当事人同意，采取微信视频庭询方式进行了审理。上诉人饶慈英及其诉讼代理人余富根，上诉人邵坊村八组负责人饶清贤到案参加了庭询。本案现已审理终结。上诉人饶慈英的上诉请求：1.请求撤销（2019）赣1002民初1677号民事判决书第二项判决，变更其第一项判决，改判确认上诉人饶慈英依法享有被上诉人邵坊村八组村民同等待遇，邵坊村八组支付饶慈英征地补偿款40000元，2、邵坊村八组承担诉讼费。事实及理由：一审判决认定“饶慈英出嫁后未生活在邵坊村八组，与一直生活居住在该集体经济组织的其他成员有一定的区别，故本院酌定其参照邵坊村八组非农村户口人员的标准按照25000元数额分配土地补偿款”。这一认定事实是完全错误的，违反法律规定，依法应当纠正，具体如下：1、饶慈英与邵坊村八组其他集体经济组织成员没有任何法律规定上的区别，依法应当享有邵坊村八组村民同等的待遇，分得土地补偿款40000元。2、邵坊村八组村小组非农村户口人员分得征用土地补偿款是非法的，依法应当退回。邵坊村八组非农村户口人员不是邵坊村八组集体成员，丧失了集体经济成员资格，分得征用土地补偿款是非法的，一审判决认定“饶慈英参照邵坊村八组村小组非农村户口人员的标准按25000元数额分配补偿款”既是对饶慈英严重不公正，更是将非法的变为合法的，这显然背离了“以事实为根据，以法律为准神”的原则，应当依法纠正。综上所述，请二审法院支持饶慈英的上诉请求。邵坊村八组答辩称：1、我四五十岁了都不认识饶慈英，我们八组都很少人认识饶慈英。2、饶慈英没有承担过义务，田地也没有分到过，原来分征地款她也没有参与过。3、我们无从考证饶慈英在邵坊村八组的户口怎么来的。上诉人邵坊村八组的上诉请求：1、撤销抚州市临川区人民法院（2019）赣1002民初1677号民事判决，改判邵坊村八组无需向饶慈英支付征地补偿款。2、本案诉讼费由饶慈英承担。事实与理由：1.户籍的归属只能作为集体经济组织成员资格认定的依据，不能仅凭此据即享受该集体组织的经济利益；2、根据《中华人民共和国民法通则》规定的公平原则，民事主体享受权利的同时，必须承担相应的义务，就本案而言，饶慈英已经63岁，但其自出生至今，从来未履行过作为崇岗镇邵坊村委会八组成员的义务，这些义务包括兴修水利，交公粮，修建道路等公益事业，另外还要服从村委会代国家履行的一些政策的管理，如参与选举等；3、饶慈英于1978年出嫁崇仁县之后，极少返回上诉人处，亦从未取得过土地承包经营权证书；4、邵坊村八组依法享有按照法律规定的条件处分本集体经济组织经济利益的权利，案涉《邵坊村八组回归园征地补偿征地方案》合法有效，该方案没有给饶慈英分配补偿款。饶慈英答辩称：1、饶慈英是集体组织成员，作为集体经济组织成员不能分征地补偿款是违背法律规定；2、村小组没有分责任田给饶慈英，是侵犯了饶慈英的合法权益，剥夺了饶慈英的权利和义务，过错责任在邵坊村八组而不是饶慈英；3、村小组分配方案，不是饶慈英应不应该得到土地补偿款的依据，既然村民都分到了4万元的补偿款，那么作为集体经济组织成员饶慈英也应该分到4万元的补偿款。因此八组的上诉歪曲、背离了客观事实，违背法律规定，依法应该驳回。饶慈英向一审法院提出诉讼请求：1、确认饶慈英依法享受邵坊村八组村民同等待遇,2、邵坊村八组给付饶慈英40000元征地补偿款；3、本案的诉讼费用由邵坊村八组承担。事实和理由：饶慈英于1956年10月1日出生于崇岗镇邵坊村委会八组，取得邵坊村八组村民资格和集体经济组织成员资格至今。2017年4月13日，抚州市国土资源局高新技术产业开发区分局与邵坊村八组签订《征地协议书》，征收邵坊村八组的部分土地为国家所有，邵坊村八组得土地补偿、安置补助、青苗补偿费合计914.5795万元。2018年3月9日，邵坊村八组将上述补偿款的大部分按每个村民40000元分给村民，但没有分给饶慈英，严重侵犯了饶慈英的合法权益。一审法院查明事实：饶慈英于1956年10月1日出生于崇岗镇邵坊村委会八组，户籍一直随其父母登记在邵坊村八组，且出嫁前一直随父母居住生活在该村小组。饶慈英成年后于1978年出嫁给抚州市崇仁县的郭棣华，之后未在邵坊村委会八组居住生活，但户口至今未迁出邵坊村委会八组。2017年4月13日，抚州市国土资源局高新技术产业开发区分局因回归园二期工程建设需要，征收邵坊村八组土地301.11亩，征收的土地包括山林地100.377亩、水田10.244亩、旱地4.899亩、高产果园162.329亩、一般果园20.634亩、水域2.637亩，支付征地补偿款、安置补助费及青苗补偿费等合计914.5795万元。2018年3月9日邵坊村八组经村民小组会议通过了《邵坊村八组回归园征地补偿征地方案》，决定农村户口人员按每人40000元分配，非农村户口的人员按每人25000元分配。饶慈英因未分配到征地补偿款，与邵坊村八组交涉未果遂诉至法院，要求法院依法裁决。一审法院认为：农村集体承包土地征收补偿费用归农村集体经济组织所有。能否享受集体经济收益及承包地征收补偿费用要以是否属于集体经济组织成员为前提。关于农村集体经济组织成员资格的确定，一般以合法取得农村集体经济组织所在地户籍为基本原则，结合是否形成固定的生产，生活方式及是否服从该集体经济组织管理等因素进行判断。在本案中，饶慈英在邵坊村八组出生成长，户籍一直随其父母登记在邵坊村八组，原始取得邵坊村八组集体经济组织成员资格，并在出嫁前与该村小组形成固定的生产、生活方式，服从邵坊村八组集体经济组织管理。1978年饶慈英婚嫁后，随其丈夫郭棣华在崇仁县等地生活，但饶慈英户籍仍然是邵坊村八组的农业户口，饶慈英不能享有城镇居民享有的医疗、就业、养老等社会保障，无论饶慈英是否仍在邵坊村八组集体经济组织生活，但饶慈英最终生活保障仍然是依赖于邵坊村八组集体土地，故饶慈英婚嫁后仍然没有丧失邵坊村八组集体经济组织成员资格，应当依法享有邵坊村八组集体经济组织成员的各项权益。但是，由于饶慈英自1978年婚嫁后就一直未生活在邵坊村八组集体经济组织，与一直生活居住在该集体经济组织的其他成员具有一定区别，故酌定其参照邵坊村八组村小组非农村户口的人员的标准按25000元数额分配土地补偿款。饶慈英在本案庭审过程中提供了饶小明、饶凤兰、饶茂生、饶桂生、饶金贤、廖连红、饶淮田、刘金香等人的证明材料及补充材料等，用于证明2018年3月9日邵坊村八组经村民小组会议通过了《邵坊村八组回归园征地补偿征地方案》不符合法律规定。因根据法律规定，证人应当出庭作证，饶慈英提供的证据材料证据形式不合法，故不予采信。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十条、第三十二条、第三十三条之规定，一审判决：一、抚州市高新技术产业开发区崇岗镇邵坊村委会八组于本判决生效之日起十日内向饶慈英支付征地补偿款共计25000元。二、驳回饶慈英的其他诉讼请求。如果未按本案判决指定的期限给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费800元，减半收取为400元，由饶慈英负担150元，抚州市高新技术产业开发区崇岗镇邵坊村委会八组负担250元。上诉双方当事人均对一审查明事实无异议。二审依法对一审查明事实予以确认。二审中，双方当事人均未提供新证据。本案的争议焦点为上诉人饶慈英应否获得邵坊村八组的征地补偿款及其具体补偿款金额为多少。本院认为，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”一审已查明且双方无异议的事实是：饶慈英自1956年10月1日出生在崇岗镇邵坊村委会八组，于1978年出嫁抚州市崇仁县，但饶慈英户籍一直在崇岗镇邵坊村委会八组并未迁出，且其夫郭棣华系城镇居民。饶慈英未在邵坊村八组获得分配的土地，责任并不在饶慈英，且本案并无证据证实饶慈英获得了其他替代性的基本生活保障。在2018年3月9日《征地补偿款分配方案》形成时，饶慈英户籍仍登记在邵坊村八组，故本案中不应否认饶慈英的集体经济组织成员资格，邵坊村八组不得剥夺饶慈英依法获得征地补偿款的权利。由于《征地补偿款分配方案》中已明确“农村户口人员按每人40000元分配”，故本案应当确认饶慈英有权获得40000元征地补偿款。一审判决酌定按非农村户口人员的标准25000元分配土地补偿款给饶慈英不当，应予以纠正。综上，上诉人饶慈英的上诉理由成立，本院予以支持，上诉人邵坊村八组的上诉没有事实和法律依据，本院依法不予以采纳。一审判决认定事实清楚，适用法律错误，应予纠正。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：一、撤销抚州市临川区人民法院（2019）赣1002民初1677号民事判决；二、抚州市高新技术产业开发区崇岗镇邵坊村委会八组于本判决生效之日起十日内向饶慈英支付征地补偿款共计40000元。三、驳回饶慈英的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费800元减半收取400元，二审案件受理费600元，由抚州高新技术产业开发区崇岗镇邵坊村委会八组负担。本判决为终审判决。审判长  黄玲玲审判员  揭 颖审判员  黄 皓二〇二〇年三月十九日法官助理占乔书记员徐彦芳