四川省天全县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川1825民初42号 原告：天全县瑞键煤业有限公司，住所地：天全县兴业乡柑子村。 法定代表人：王世富，系公司执行董事。 特别授权委托诉讼代理人：骆开龙，四川兆盛律师事务所律师。 被告天全县天河煤业有限公司，住所地：天全县思经乡互助村。 法定代表人：李扬兴，公司执行董事。 原告天全县瑞键煤业有限公司与被告天全县天河煤业有限公司合同纠纷一案，本院于2020年1月6日受理后，依法适用简易程序，于2020年3月23日公开开庭进行了审理。原告特别授权委托诉讼代理人骆开龙到庭参加诉讼，被告天全县天河煤业有限公司经本院传票传唤未到庭参加诉讼，本案依法适用缺席审理。现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告给付原告关闭煤矿补偿款913798元；2、判令被告以913798元为基数，按中国人民银行同期贷款利率支付2017年1月1日起至2019年8月19日的利息104657元（91.3798×435元／年÷365天×961天）；3、判令被告以913798元为基数，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率自2019年8月20日起计算至全部本息清偿完毕之日止的利息；4、本案诉讼费全由被告承担。事实和理由：原告天全县瑞键煤业有限公司在2013年关闭，于2013年8月30日与被告及其他8家煤矿企业在天全县煤矿管理局办公室达成《雅安市第二批关闭煤矿补偿协议》，由保留的8家煤矿补偿关闭的瑞键、柑子坪两家企业，保留煤矿按煤矿核定能力分担了补偿款，约定在签订协议之日起先期支付30％款后，剩余款项从2014年1月1日起分3年付清，每季度支付一次，由天全县煤矿安全生产监督管理局代为收取转付。协议签订后，被告支付了原告部分补偿款，至今还拖欠原告补偿款913798元。原告认为双方达成的协议，不为法律所禁止，合同合法、有效。被告应当从2014年1月1日起，按照分摊余款金额履行补偿款的给付义务。为维护原告的合法权益，原告根据相关法律规定起诉至法院，请求法院支持原告的诉讼请求。 原告提供的证据为：身份证明材料；企业信息公示报告；法人身份证明；《雅安市天全县第二批关闭煤矿补偿协议》；天全县保留煤矿承担关闭煤矿（扣除省、市奖补资金后）补偿款清单；民事裁定书；民事判决书。 被告天全县天河煤业有限公司未到庭参与诉讼。其向法庭提出书面答辩称，一、原告因自身原因关闭，理应对其市场风险和政策风险独立承担法律责任，其损失全部自行承担。二、原、被告及第三人之间签订的《补偿协议》是典型的企业之间的赠予协议，属于典型的赠予合同，具有补偿性质。三、被告不履行赠予合同义务是因政策性关闭已经严重影响到被告的生产经营，致背负巨额债务，符合不履行的法定条件。四、被告提出双方之初签订的补偿协议应解除，理由：1、有不可抗力或不属于商业风险的情势异常变动的事实；2、该情势变更发生在合同有效成立以后履行完毕前；3因情势变更而使原告合同履行显失公平。另本案不适用高院的判决案例。被告早已关闭，未生产，无利润，确无力支付任何款项。综上所述，请求法院驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：按照四川省人民政府《关于推进煤矿企业兼并重组的实施意见》（川府发〔2013〕15号）、《四川省人民政府办公厅关于加快推进煤矿整顿关闭工作的紧急通知》（川办函〔2013〕133号）文件和县政府与市政府签订的目标任务责任书要求。2013年8月30日，在天全县煤炭管理局、天全县煤炭行业协会的主持下，包括被告在内的9家保留煤矿共同讨论，第二批煤矿关闭补偿采取保留煤矿与关闭煤矿协商方式确定关闭煤矿补偿金额，经保留煤矿与关闭煤矿平等协商达成《雅安市天全县第二批关闭煤矿补偿协议》（以下简称《协议》），该《协议》约定了：一、关闭煤矿的补偿金额；二、补偿资金分摊；三、付款方式；四、补偿资金使用的先后顺序；五、其他约定。其中协议约定的补偿资金分摊具体为：根据确定的关闭煤矿补偿总额，按照保留煤矿核定的的生产能力均摊到各矿井（生产矿井以生产许可证能力、技改矿井以设计生产能力）作为各矿井承担对关闭煤矿的补偿金额。协议约定的付款方式具体为：1、关闭煤矿补偿金额确定后，从签订本协议之日起1个月内，保留煤矿按照分摊金额先期支付30％款项，用于关闭煤矿急需开支；2、余款支付。剩余补偿款按照生产矿井自2014年1月1日起执行，技改矿井自验收批复生产之日起执行，按季度支付，每季度均摊，三年内付清；若采取一次性付清的，由保留煤矿与关闭煤矿双方约定付款条件，相关资料须报煤矿生产安全监管部门备案。协议中其他约定第（一）项：如保留煤矿因自然灾害等特殊原因无法按时支付补偿款的，可以向县监管部门申请顺延（自然灾害等客观原因导致停产1个月以上方可提出延期）。第（二）项：保留煤矿因自身原因关闭的（安全生产事故除外）要继续承担第二批关闭煤矿分摊的补偿款余额，在对其补偿款中扣除。《雅安市天全县第二批关闭煤矿补偿协议》达成后，被告天全县天河煤业有限公司所属背风沟煤矿应分摊补偿原告的补偿款截止2017年3月2日尚有913798元未支付原告，经原告多次催收未果后起诉来院，原告提出上述诉讼请求。 另查明，原告是第二批提出申请关闭的煤矿企业。被告天全县天河煤业有限公司所属的背风沟煤矿技改工程竣工时间为2013年3月，煤矿已于2016年9月主动申请关闭。 以上事实，有身份证明材料、《雅安市天全县第二批关闭煤矿补偿协议》、天全县保留煤矿承担关闭煤矿（扣除省、市奖补资金后）补偿款清单及原告的陈述等证据证实，本院予以确认。 本院认为：在天全县煤炭管理局、天全县煤炭行业协会的主持下包括被告在内的9家保留煤矿共同讨论后达成的《雅安市天全县第二批关闭煤矿补偿协议》，均系双方的真实意思表示，不为法律所禁止，该合同合法、有效。双方应按照合同诚信、全面履行各自的义务。原告已经按约履行了关闭煤矿义务，被告应当按约履行支付剩余补偿款913798元。被告称补偿款应由原告自行承担、被告煤矿已关闭不应支付补偿款因无证据证实，且《雅安市天全县第二批关闭煤矿补偿协议》在第五条第（二）项中明确约定了非安全生产事故关闭煤矿，仍然要支付补偿款。故本院不予支持。被告称双方之间达成的协议是赠与协议，经查与本案事实不符，本院不予支持。被告提出解除合同，其应该按法律的规定的期限内行使权利，现行使权利的期限已过。故对被告的该辩解意见，本院不予支持。被告应按补偿协议的约定给付原告补偿款913798元。原告请求被告给付从2017年1月1日起，至付清之日止的逾期付款利息，协议虽约定了给付期限，但未约定逾期付款利息，考虑本案被告已关闭等案件实际，对逾期付款利息请求，本院不予支持。被告未向本院提供相关证据，其应当承担举证不能的法律后果。庭审中，因一方未到庭，致本案调解不能。据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、由被告天全县天河煤业有限公司于本判决生效后十日内向原告天全县瑞键煤业有限公司给付关闭煤矿补偿款人民币913798元。 二、驳回原告的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费6983元（已减半），由被告天全县天河煤业有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省雅安市中级人民法院。 审判员 李 军 二〇二〇年三月三十日 书记员 张宇楷 附法律规定： 《中华人民共和国合同法》 第四十四条第一款依法成立的合同，自成立时生效。 第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可缺席判决。