山东省济南市莱芜区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）鲁0116行初19号 原告王波，男，汉族，1963年4月5日出生，住济南市莱芜区, 委托代理人崔永东，济南莱芜汶杨法律服务所法律工作者。 被告济南市公安局莱芜区分局；住所地：济南市莱芜区文化北路005号,统一社会信用代码：11371200004357277M 法定代表人赵锋，局长。 出庭负责人张兆芳，该局党委委员。 委托代理人王斌，该局法制大队工作人员。 委托代理人黄宾，山东崔鑫律师事务所律师。 第三人李庆明，男，1953年3月8日出生，住莱芜区， 第三人李东英，女，1957年9月10日出生，住莱芜区， 委托代理人亓英芳，男，汉族，1986年9月29日出生，住莱芜区,系第三人大女婿。 原告王波要求撤销被告济南市公安局莱芜区分局莱芜公（高庄）行罚决字[2019]394号行政处罚决定书，于2020年2月12日向本院提起行政诉讼。本院于2020年2月12日立案后，依法追加第三人李庆明、李东英参加诉讼，于2020年2月20日、2月27日分别向被告济南市公安局莱芜区分局及第三人李庆明、李东英送达了起诉状副本及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭于2020年3月18日，公开开庭审理了本案。原告王波及其委托代理人崔永东，被告济南市公安局莱芜区分局出庭负责人张兆芳、委托代理人王斌、黄宾，第三人李庆明及其与第三人李东英的委托代理人亓英芳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告济南市公安局莱芜区分局高庄派出所2019年11月14日作出莱芜公（高庄）行罚决字[2019]394号行政处罚决定书：2019年9月16日8时许，在济南市××区××办事处××小区××楼北侧，王波和李庆明相互厮打。经法医鉴定，李庆明之损伤不构成轻微伤。综上，王波殴打他人的违法行为成立。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项、第十九条第一项之规定，决定给予王波行政拘留五日并处罚款贰佰元的行政处罚。 原告王波诉称，1、请求撤销济南市公安局莱芜区分局2019年11月14日作出的莱芜公（高庄）行罚决字【2019】394号《行政处罚决定书》。并依法作出不予对原告行政处罚的判决。2、本案诉讼费用由被告承担。原告与李庆明、李东英夫妇同住在莱芜区××办事处××小区××楼，楼后空闲地，先前部分业主用于养花、放置杂物，后被李庆明、李东英夫妇霸占，拒绝他人在其范围内放东西，2019年9月16日8时许，原告准备放点东西时被李庆明看见，当场将原告的东西扔掉，并对原告进行辱骂，这时李庆明的妻子李东英边骂边朝原告跑来，原告为避免冲突跑步离开时，被李庆明、李东英夫妇追上，李庆明趁原告不备扯住原告的手指、并指示李东英抓原告的裆部，二人合力将原告摁倒，二人顺势骑在原告的身上对原告进行殴打，李庆明将原告的右胳膊咬了三口，其中一口咬下了一块肉，当场吐掉，这时一个姓姜的邻居将李庆明拉开，李庆明又接连拿起镐柄、石块又想打原告，均被这位姓姜的邻居夺掉，后拉架的人多了，李庆明夫妇才住了手。整个殴打过程，原告一直趴在地上，面朝地，李庆明骑在原告上半身上，并扯住了手指，李东英压在原告下半身，原告既无法防挡，更无法做出撕打李庆明的动作，只是疲于呼救。李庆明的法医鉴定结论不构成轻微伤也充分说明原告不存在撕打行为，济南市公安局莱芜区分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项、第十九条第一项作出对原告上述行政处罚决定书，完全错误。综上所述，本纠纷原告是受害者，原告既不殴打更不存在故意伤害李清明的行为，济南市公安局莱芜区分局作出对原告拘留五日罚款贰佰元的处罚，事实不清，证据不足，显示公平，恳请法院进一步查明事实，支持原告的诉讼请求。 原告王波未向本院提交证据。 被告济南市公安局莱芜区分局辩称，一、我局莱芜公（高庄）行罚决字[2019]394号行政处罚决定书认定事实清楚，证据确实充分。2019年9月16日，高庄派出所接王波报警称被人殴打。接警后答辩人于2019年9月17日受理为王波被殴打案，并于2019年11月11日受为行政案件调查。经查，2019年9月16日8时许，在莱芜区××办事处××小区××楼北侧，王波与李庆明互相撕打。经法医学鉴定，李庆明之损伤不构成轻微伤。认定上述事实的证据有：原告的陈述和申辩、被侵害人的陈述、证人证言、监控视频、法医学鉴定书等事实证据。二、我局莱芜公（高庄）行罚决字[2019]394号行政处罚决定书适用法律正确，程序合法，处罚适当。案发后，我局依法进行受案，积极进行调查取证，严格按照程序办案，作出处罚前告知被处罚人拟处罚的事实、理由、依据，做出处罚决定后依法告知当事人，并告知申请行政复议和提起行政诉讼的权利，程序合法。现原告的处罚已停止执行。根据证据证明的案件事实，我局认为原告的行为涉嫌违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第（二）项“有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上1000元以下罚款：（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；”、第十九条违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚：“（一）情节特别轻微的；”的规定，因此适用上述条款的规定，于2019年11月14日对原告作出行政拘留五日并处罚款贰佰元的行政处罚。综上，我局莱芜公（高庄）行罚决字[2019]394号行政处罚决定书事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，处罚适当。请人民法院依法驳回原告的诉讼请求，维持我局莱芜公（高庄）行罚决字[2019]394号行政处罚决定。 被告济南市公安局莱芜区分局向本院提交了以下证据： 证据一、受案登记表两份、受案回执一份，证实济南市公安局莱芜区局高庄派出所于2019年9月8日收到110指令，王波报警称其被人殴打，我单位接警后于2019年9月9日收案为行政案件并调查处理，同时向报案人王波告知受案情况。在工作中发现王波涉嫌违法行为并立为行政案件受理。符合《治安管理处罚法》第七十七条的规定。 证据二、延长办案期限审批表，证实济南市公安局莱芜区局高庄派出所于2019年10月16日在法定期限内向上级机关申请延长办案期限并经济南市公安局莱芜区分局同意延长办案期限三十日。符合《治安管理处罚法》第九十九条的规定。 证据三、行政处罚告知笔录，证实济南市公安局莱芜区分局高庄派出所于2019年11月12日10时向原告告知拟作出行政处罚决定的事实、理由和依据，并告知其有权提出陈述和申辩。符合《行政处罚法》第三十一条、《治安管理处罚法》第九十四条的规定。 证据四、行政处理审批表一份，证实济南市公安局莱芜区分局高庄派出所在法定期限内调查完毕并将相关意见报相关负责人审批。符合《行政处罚法》第三十八条、《治安管理处罚法》第九十一条和第九十五条的规定。 证据五、行政处罚决定书一份，证明济南市公安局莱芜区分局高庄派出所在做出行政处罚决定后在法定期限内告知违法行为人王波。符合《治安管理处罚法》第七十七条、《治安管理处罚法》第九十七条的规定。 证据六、申请、暂缓执行行政拘留决定书一份，证实济南市公安局莱芜区分局暂缓执行行政拘留并告知被处罚人王波。 证据七、鉴定意见通知书两份、鉴定文书两份，证实济南市公安局刑事科学技术研究所出具鉴定文书，经鉴定李庆明之损伤不构成轻微伤；王波受伤致右上肢皮肤擦挫伤为咬合形成，构成轻微伤。答辩人收到该鉴定文书后即通知被害人王波和违法嫌疑人李庆明。 证据八、王波的询问笔录四份，证实2019年9月16日8时，原告因园子问题与李庆明发生争执，期间李东英也参与其中，三人互相撕扯在一起。经鉴定，李庆明不构成轻微伤、王波构成轻微伤。王波承认“结果园子大部分地方都让李庆明放上了杂物。所以我很生气。”、我当时的想法是“我的园子你不让我放东西，那么我把我的杂物放到你园子旁边，看你怎么办。”、“李庆明妻子从北侧跑过来，我记得是我们三个同时撕扯在一起。我感觉我自己打不过他们两个，朝着我的储藏室方向跑”。对于本案的发生原告存在过错。案发时，李庆明为66周岁，李东英62周岁。符合《治安管理处罚法》第八十四条的规定。 证据九、李庆明的询问笔录三份。证实：2019年9月16日8点来钟，李庆明与王波发生撕扯，李庆明供述“他朝着我左侧头部扇了两巴掌，又踢了我左侧腰部一脚”，也承认咬了王波右胳膊两口。符合《治安管理处罚法》第八十四条的规定。 证据十、李东英的询问笔录三份。证实双方发生撕扯的原因。符合《治安管理处罚法》第八十四条的规定。 证据十一、姜兴玉的询问笔录一份。证实:案发时，姜玉兴看见“李庆明对象骑在王波的下半身，两只手按着王波的腿，李庆明骑在王波的胸口，压住了王波的右手，两只手扯住王波的左手往外扳”。符合《治安管理处罚法》第八十五条的规定。 证据十二、张玉红的询问笔录一份。证实:案发时，老李、王波、老李的对象互相推搡在一起。符合《治安管理处罚法》第八十五条的规定。 证据十三、吴修美的询问笔录一份。证实:案发时，看见李庆明、李东英两口子与王波互相撕扯。符合《治安管理处罚法》第八十五条的规定。 证据十四、**的询问笔录一份。证实:王波与李庆明发生厮打，王波没有指名道姓的骂人。符合《治安管理处罚法》第八十五条的规定。 证据十五、杨同国的询问笔录一份。证实:王波与李庆明打架之前吵架了。符合《治安管理处罚法》第八十五条的规定。 证据十六、户籍证明信两份。证实李庆明、李东英的户籍信息情况。 证据十七、行政处罚告知笔录两份、公安行政处罚决定书两份、行政拘留执行回执两份、行政拘留家属通知书两份、通用票据两份。证实2019年11月21日李东英因殴打他人被处以行政拘留五日并处罚款贰佰元、李庆明因殴打他人被处以行政拘留十日并处罚款五百元的决定，上述两份决定作出前已告知其相关权利、且该两份决定的拘留和罚款已执行完毕。 证据十八、录像视频一份，证实事发时双方发生撕打的情况。 第三人李庆明、李东英述称，没有意见，已经按决定书内容履行完毕。 第三人李庆明、李东英未向本院提交证据。 经庭审质证，原告对被告济南市公安局莱芜区分局提交的证据质证如下：对证据一、二、四、六、八、十六、十七无异议；证据三、五本身无异议，但对原告的处罚原告不服； 证据七原告鉴定结果有异议，咬了三处，其中两处颜色发黑，疤痕明显，应当定轻伤；证据九有异议，与事实不符，原告根本没有打第三人，更没有用脚踢他的腰部；证据十有异议，不存在撕扯；证据十一无异议，更进一步证明原告不存在殴打第三人李庆明的行为；证据十二有异议，原告与第三人李庆明发生纠纷的前期本人不在现场；证据十三有异议，原告与第三人李庆明发生纠纷以后，吴修美才到的场；证据十四有异议，从开始到结束都没有人；证据十五无异议。属于吵架，证据十八有异议，从视频可以看到原告与第三人身体接触时，原告一直处于抵挡和退让的过程，第三人将原告摁倒后，原告没有也无法作出殴打的行为。 第三人对被告济南市公安局莱芜区分局提交的证据无异议。 本院对上述证据认证如下：被告济南市公安局莱芜区分局提交的证据一、二、四、六、八、十六、十七原告和第三人无异议，该证据能够证明原告的身份、被告对本案立案、办案过程和程序，与本案有关联，本院予以确认；证据三、五本身原告无异议，只是对其处罚不服，该证据系本案审查的对象，本院不作证据效力评定；证据七原告虽有异议，但在法定期限内原告并未提出异议，该证据与本案具有关联性，本院予以确认；证据九、十、十一、十二、十三、十四、十五、十八系被告对第三人、证人的询问笔录及案发现场的监控录像，能够反映案件的事实情况，具有客观性、关联性，本庭予以确认。 经审理查明，原告王波与第三人李庆明、李东英同住在济南市××区××办事处××小区××楼，2019年9月16日8时30许因院内杂物放置问题发生争执、撕扯，被告接警后，民警赶往现场，并对原告、第三人及证人进行了调查询问。原告在询问笔录中称：一开始我们三个撕扯在一起，互相都有推搡的动作，李庆明挥拳朝我头部打，我也挥拳打李庆明，我应该是挥拳打了一下，……。2019年9月23日济南市公安局刑事科学技术研究所作出（济）公（刑）鉴（伤）字[2019]6754号鉴定书：李庆明不构成轻微伤。2019年11月14日被告济南市公安局莱芜区分局作出莱芜公（高庄）行罚决字[2019]394号行政处罚决定书，原告不服，提起本诉。 本院认为，本案行政争议的焦点问题是：济南市公安局莱芜区分局2019年11月14日作出的莱芜公（高庄）行罚决字【2019】394号《行政处罚决定书》事实是否清楚、证据是否确凿，程序是否合法，适用法律是否正确、处罚是否得当。 2019年9月16日8时30许因院内杂物放置问题原告与第三人发生争执、撕扯，被告接警后，民警赶往现场，并对原告、第三人及证人进行了调查询问。原告诉称自己在整个过程中只有防挡，没有做出撕打李清明的动作，与其在派出所的询问笔录、证人证言、现场录像不符；庭审中，原告陈述“第二次作笔录我没有承认应该打了第三人李庆明一下，是办案警官说原告有挥拳动作，……”,对该陈述被告不认可，原告也未进一步提供证据证明该陈述的正确性，况且原告作为具有完全行为能力的人，也在该笔录上签字确认，故原告的该项陈述本院不予支持。被告在综合分析认定的基础上，依法对原告和第三人作出相应的处罚，事实清楚，适用法律并无不当。被告济南市公安局莱芜区分局在处理过程中依法履行了受理、调查、鉴定、延长办案期限、处罚告知、处罚审批、作出处罚决定、履行告知、送达等程序，程序合法。 综上，被告济南市公安局莱芜区分局作出的莱芜公（高庄）行罚决字[2019]394号行政处罚决定书，认定事实正确，程序合法，原告要求撤销证据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告王波的诉讼请求。 案件诉讼费50元，由原告王波负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 长  郝永秀 人民陪审员  吕海文 人民陪审员  邹春禹 二〇二〇年三月二十六日 法官助理杨秀玉 书记员张玉