辽宁省葫芦岛市中级人民法院行 政 裁 定 书（2020）辽14行初3号原告建昌县八家子经济开发区沙河哨村、平山子村村民166人。委托代理人李玉成，男，汉族，住建昌县。委托代理人刘贺平，女，蒙古族，住建昌县八家子经济开发区。被告葫芦岛市人民政府，住所地葫芦岛市龙港区龙湾大街15号。法定代表人王力威，该市市长。委托代理人蔡久峰，该市司法局工作人员。第三人辽宁省人民政府，住所地辽宁省沈阳市皇姑区北陵大街45号。法定代表人唐一军，该省省长。原告建昌县八家子经济开发区沙河哨村、平山子村村民166人不服被告葫芦岛市人民政府征收补偿方案地价标准一案，于2020年1月2日向本院提起诉讼。本院立案后，依法组成合议庭，书面审理了本案。本案现已审理终结。原告建昌县八家子经济开发区沙河哨村、平山子村村民166人诉称，一、葫芦岛青山水库是经批准的葫芦岛市开发项目，葫政发（2010）12号征地补偿方案，标准是自开发，自制定该方案，标准远低于省、中央、国家相关文件征地补偿标准，并违背省及中央、国家相关文件的宗旨和原则。二、征建昌县八家子经济开发区土地于2015年，并是基本农田保护区的基本农田。葫政发（2010）12号文补偿方案标准的年产值是辽宁省（2004）27号文的不低于1000元，倍数是（2006）471号文的16倍。有违与时俱进的经济发展，适时调整出台征地补偿动态管理机制，2-3年一调整，提高标准。三、绥中猴山水库2015年施工征地，未执行葫政发（2010）12号文标准，执行区片综合地价，八家子也是2015年征地，理应执行区片综合地价。四、法律依据是国土资发（2008）135号；国土资发（2010）96号；国发明电（2010）15号紧急通知；辽政发（2010）10号；辽国土资发（2010）2号；中发（2015）1号决定。综上，请求一、葫芦岛市人民政府制定葫政发（2010）12号文青山水库征地补偿方案，标准每亩2万元，对实施于2015年建昌县八家子开发区征地补偿不适合，应调整提高。1、耕地5万元/亩；2、基本农田当地补偿标准最高线。二、应执行区征综合地价标准。被告葫芦岛市人民政府答辩称，一、原告的起诉超过了起诉期限。《葫芦岛市青山水库工程移民安置基本政策和补偿标准》（以下简称《补偿标准》）是2010年7月15日经时任市长签发后印发实施的，为了让库区移民充分掌握政策依据和补偿标准，三个县（市）的移民管理部门在移民区域通过发放宣传手册、张贴悬挂公告标语、宣传车巡回宣传等形式，在移民区进行了广泛的宣传。自2015年4月份起原告陆续与建昌县青山水库移民安置工作领导小组签订了《建昌县青山水库移民安置补偿协议书》，经办人建昌县青山水库移民安置工作领导小组办公室、八家子经济开发区管理委员会、沙河哨村民委员会和平山子村民委员会分别加盖了公章。《建昌县青山水库移民安置补偿协议书》明确写明：“青山水库是经国家批准建设的重要水利工程，根据《关于印发葫芦岛市青山水库工程移民安置基本政策和补偿标准的通知》（葫政[2010]12号）、《关于印发青山水库工程移民安置实施方案的通知》（葫政办发[2010]73号）等文件规定，经双方充分协商，就安置及补偿问题达成如下协议”。以上事实说明，原告至迟在签订补偿协议时就知道或应当知道《补偿标准》，根据国务院法制办《关于认定被征地农民“知道”征收土地决定有关问题的意见》（国法[2014]40号）第四部分第二项和《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款之规定，原告的起诉超过了起诉期限。另，原告曾于2019年10月份向辽宁省人民政府提出复议申请，要求撤销本案案涉的《补偿标准》，省政府审查后，以明显超过法定的行政复议期限，不符合法律规定的受理条件为由驳回了申请人的行政复议申请。二、《补偿标准》不属于行政诉讼受案范围。《补偿标准》是依据《中华人民共和国土地管理法》、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》、《国务院关于深化改革土地管理的决定》等法律、法规、规章和其他规范性文件制定的对青山水库工程移民安置及补偿具有普遍约束和指导的规范性文件，青山水库工程涉及兴城市、建昌县、绥中县三个县（市）的三个乡镇，各县市根据《补偿标准》还分别制定了具体的实施标准，按照《行政诉讼法》第十二条规定，《补偿标准》不属于行政诉讼受案范围。三、《补偿标准》中规定的土地补偿标准有充分的法律和事实依据。青山水库工程是2009年1月24日经国家发展和改革委员会（发改农经[2009]289号）批准建设的水库工程，按照辽宁省国土资源厅给省政府办公厅《关于葫芦岛市青山水库工程征地补偿标准的答复意见》，答复意见明确：“青山水库作为大中型水利水电工程，征收耕地的补偿标准可按《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》的有关规定执行，耕地被征收前三年的平均年产值不低于《辽宁省人民政府关于做好征地补偿安置工作切实维护农民合法权益的通知》（辽政发[2004]27号）中规定的标准”。《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》第二十二条第一款规定：“大中型水利水电工程建设征收耕地的，土地补偿费和安置补助费之和为该耕地被征收前三年平均年产值的16倍。土地补偿费和安置补助费不能使需要安置的移民保持原有生活水平、需要提高标准的，由项目法人或者项目主管部门报项目审批或者核准部门批准。征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，按照工程所在省、自治区、直辖市规定的标准执行”。《辽宁省人民政府关于做好征地补偿安置工作切实维护农民合法权益的通知》第三部分规定：“合理确定征地补偿标准，保护农民的土地财产权，各地要根据《土地管理法》、《辽宁省实施办法》（以下简称《实施办法》）的规定，从本地区实际出发，以保证被征地农民原有生活水平不下降为原则，适当提高征地补偿标准。适当提高征用土地的年产值标准。各地要根据农业发展和农民增收的实际情况，适当提高征用耕地年产值标准，并随着经济发展适时进行调整。年产值的确定不得以单一的粮食产量计算，要以当地乡镇的综合粮经比计算。根据我省当前实际，耕地每亩年产值省辖市城市规划区内不得低于2000元，县级城镇规划区内不得低于1500元，其他地区不得低于1000元，经济发达地区还可适当提高。”根据上述文件精神，《补偿标准》中的“土地补偿及安置补助费”是严格按照该耕地被征收前三年平均产值的16倍补偿的。况且对旱田、水田、菜田进行了区别补偿。建昌县八家子镇为省政府文件规定的其他地区，也是经济欠发达地区。因此，《补偿标准的通知》中规定的补偿标准有充分的法律和事实依据。上述事实有《辽宁省人民政府驳回行政复议申请决定书》（辽政行复驳字[2019]103号）、《国家发展和改革委关于辽宁省青山水库工程项目建议书的批复》（发改农经[2009]289号）、《关于青山水库工程初步设计报告的批复》（辽发改农经[2010]358号）、《关于青山水库移民安置规划报告的审核意见》（辽水移局[2009]51号）、《关于葫芦岛市青山水库工程征地标准的答复意见》、《葫芦岛市人民政府文件稿》、《建昌县青山水库移民安置补偿协议书》等证据为证。综上，请求法院驳回原告诉讼请求。第三人辽宁省人民政府未提交参诉意见。经审理查明，2009年1月24日，国家发展和改革委员会向辽宁省发展和改革委员会制发《国家发展改革委关于辽宁省青山水库工程项目建议书的批复》（发改农经[2009]289号），对葫芦岛市青山水库工程项目建议书和补充报告、《关于青山水库前期工作有关情况的报告》（辽发改农经[2009]1174号）等作出批复。2009年6月12日，辽宁省水利水电工程移民局对葫芦岛市青山水库工程建设管理局作出《关于青山水库移民安置规划报告的审核意见》。2010年4月16日，辽宁省发展和改革委员会对葫芦岛市发展改革委作出《关于青山水库工程初步设计报告的批复》（辽发改农经[2010]358号）。2010年6月7日，辽宁省国土资源厅向辽宁省政府办公厅出具《关于葫芦岛市青山水库工程征地补偿标准的答复意见》。2010年7月15日，葫芦岛市人民政府印发《葫芦岛市青山水库工程移民安置基本政策和补偿标准》，主要内容包括基本原则、政策依据、补偿范围和补偿原则、补偿标准、移民安置、移民后期扶持等，后附青山水库工程征地及移民补偿标准表。另查明，建昌县八家子经济开发区沙河哨村、平山子村村民对《葫芦岛市青山水库工程移民安置基本政策和补偿标准》中确定的补偿标准不服，2019年9月，向辽宁省人民政府提起行政复议。2019年11月28日，辽宁省人民政府作出辽政行复驳字[2019]103号驳回行政复议申请决定书，以超过法定的行政复议申请期限为由，驳回其行政复议申请。本院认为，原告提起本案实质诉讼请求是对葫芦岛市人民政府制定的补偿标准有异议。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款“市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施”的规定，本案中，原告对被告葫芦岛市人民政府制定的葫政发（2010）12号《葫芦岛市青山水库工程移民安置基本政策和补偿标准》中确定的征收补偿标准有争议，应当按照上述法律规定由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。原告提起诉讼不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条“提起诉讼应当符合下列条件：（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖”规定的起诉条件，已经立案的，应当裁定驳回起诉。综上，依据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项、第三款之规定，裁定如下：驳回原告建昌县八家子经济开发区沙河哨村、平山子村村民166人起诉。一审案件受理费50元，免于收取。如不服本裁定，可以在本裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于辽宁省高级人民法院。审判长  李彦博审判员  花 勇审判员  刘思嘉二〇二〇年三月十七日书记员  谭思朦本裁定援引的法律条款：《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉原告名单袁国明，男，汉族，1949年3月3日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村五组81号。李恩帅，男，汉族，1992年3月8日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯164号、袁国新，男，汉族，1961年10月21日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯152号。骆素凡，女，汉族，1966年1月17日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯101号。任向东，男，汉族，1977年2月14日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯81号。李玉松，男，汉族，1943年8月14日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯124号。袁绍军，男，汉族，1967年6月3日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯155号。李宝伶，男，汉族，1960年6月16日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯83号。李春伶，男，汉族，1973年3月21日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯100号。李玉德，男，汉族，1970年5月19日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯99号。袁国吉，男，汉族，1954年10月4日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯89号。袁国斌，男，汉族，1943年4月8日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯157号。李铁伶，男，汉族，1967年9月13日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯91号。高志生，男，汉族，1945年3月10日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯115号。李淑云，女，汉族，1963年9月11日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯118号。李玉双，男，汉族，1951年12月19日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯77号。袁国安，男，汉族，1951年6月15日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯141号。袁国祥，男，汉族，1959年6月22日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯119号。李洪伶，男，汉族，1966年7月10日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯129号。李洪新，男，汉族，1975年3月7日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯123号。李玉良，男，汉族，1963年9月3日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯125号。李忠江，男，汉族，1952年1月2日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯112号。李玉福，男，汉族，1960年7月22日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯151号。袁国付，男，汉族，1953年4月22日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯120号。李玉杰，男，汉族，1954年9月18日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯108号。李玉来，男，汉族，1955年7月18日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯82号。于晓艳，女，满族，1966年12月15日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯143号。李玉凯，男，汉族，1956年7月24日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯78号。高云辉，男，汉族，1968年11月12日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯126号。李洪利，男，汉族，1972年12月17日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯114号。李为臣，男，汉族，1951年7月7日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯100号。李长伶，男，汉族，1956年11月15日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯103号。李玉生，男，满族，1960年8月13日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯142号。李华林，男，汉族，1963年8月10日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯84号。袁绍金，男，汉族，1973年12月23日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯130号。李玉利，男，汉族，1954年11月18日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯167号。袁国财，男，汉族，1951年4月10日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯87号。高云伟，男，汉族，1973年7月14日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯127号。袁少奇，男，汉族，1965年11月9日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯81号。高自德，男，汉族，1971年12月6日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯98号。袁少文，男，汉族，1957年6月17日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯11号。李洪喜，男，汉族，1970年6月3日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯75号。高自江，男，汉族，1962年5月12日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯76号。高云河，男，汉族，1973年9月27日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯94号。李洪新，男，汉族，1964年7月26日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯102号。李玉奇，男，汉族，1949年8月4日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯73号。李洪成，男，汉族，1953年6月24日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯134号。李洪帅，男，汉族，1966年3月4日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯170号。李玉涛，男，汉族，1978年10月5日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯74号。葛玉贤，女，汉族，1949年7月4日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯74号。李玉石，男，汉族，1960年1月18日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯3号。陈凤兰，女，汉族，1953年3月17日生，住辽宁省绥中县宽帮镇大河西村罗锅沟屯32号。李洪才，男，汉族，1964年6月27日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯13号。李洪臣，男，汉族，1976年5月3日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯54号。李洪义，男，汉族，1967年1月29日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯46号。郝春荣，女，汉族，1948年10月11日生，住辽宁省建昌县八家子镇本街沿河小区硫铁矿楼2单元202室。韩维华，女，汉族，1954年10月12日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村四组9号。李玉锋，男，汉族，1968年7月6日生，住辽宁省建昌县八家子镇本街沿河小区24号。李洪兰，女，汉族，1965年2月6日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村苏屯46号。高自祥，男，汉族，1947年10月2日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯8号。葛玉芬，女，汉族，1958年12月15日生，住辽宁省建昌县八家子镇平山子村薛屯9号。李玉清，男，汉族，1958年12月5日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯10号。高文柏，男，汉族，1937年9月18日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯96号。柳春香，女，汉族，1941年7月12日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯46号。李洪中，男，汉族，1951年8月19日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯147号。李恩友，男，汉族，1960年10月11日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯5号。刘玉凤，女，汉族，1947年8月4日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯57号。李玉国，男，汉族，1947年3月4日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯54号。李玉彬，男，汉族，1942年8月18日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村四组139号。袁少武，男，汉族，1964年1月3日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯156号。李国玲，女，汉族，1967年5月9日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯140号。李洪跃，男，汉族，1963年9月26日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯190号。李洪瑞，男，汉族，1972年11月26日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯14号。高玉兰，女，汉族，1946年10月4日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯71号。李中伟，男，汉族，1971年10月29日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯71号。郑继军，男，汉族，1967年3月11日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯2号。李勇，男，汉族，1982年1月4日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯3号。崔宪平，男，汉族，1967年2月28日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯131号。李中书，男，汉族，1960年12月11日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯70号。高云凯，男，汉族，1969年9月8日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯8号。张玉华，女，汉族，1979年12月9日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯61号。李洪权，男，汉族，1958年11月24日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯162号。崔宪国，男，汉族，1971年4月13日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯132号。李洪海，男，汉族，1967年2月18日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村四组。李玉金，男，汉族，1953年3月28日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯138号。李洪东，男，汉族，1972年3月2日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯73号。李玉廷，男，汉族，1956年7月27日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯6号。李洪奇，男，汉族，1952年9月18日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯4号。李恩才，男，汉族，1966年3月28日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯138号。李洪明，男，汉族，1963年12月28日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯7号。高启安，男，汉族，1970年3月23日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯97号。李玉成，男，汉族，1940年10月30日生，住辽宁省建昌县八家子镇本街中心小区35号。李双伶，男，汉族，1963年9月5日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯61号。李洪满，男，汉族，1972年6月18日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯41号。朱玉兰，女，汉族，1950年3月19日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯45号。韩汝人，男，汉族，1983年6月28日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯28号。韩汝恒，男，汉族，1980年6月26日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯28号。高云忠，男，汉族，1952年2月29日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯31号。李维江，男，汉族，1954年5月3日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯50号。陈利军，男，汉族，1975年3月4日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯56号。袁国芹，女，汉族，1950年5月5日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村三组22号。李中富，男，汉族，1929年10月29日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯171号。李桂锋，男，汉族，1975年10月9日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯25号。裴玉文，男，满族，1957年10月17日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯48号。朱玉芹，女，汉族，1951年3月6日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯15号。李洪利，男，汉族，1957年3月4日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯39号。李自伶，男，汉族，1971年12月29日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯24号。李淑梅，女，汉族，1973年11月4日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯158号。李翠红，女，汉族，1977年5月2日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯63号。高洪旭，男，汉族，1969年6月30日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯34号。陈凤德，男，汉族，1945年4月28日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯47号。高洪福，男，汉族，1969年6月30号日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯34号。李贵伶，男，汉族，1958年1月14日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯16号。李凤伶，男，汉族，1953年11月11日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯26号。高云清，男，汉族，1955年11月14日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯33号。高云龙，男，汉族，1955年2月11日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯30号。高艳春，女，汉族，1963年10月13日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村骆家岭屯7号。骆桂芹，女，汉族，1951年7月2日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯44号。郝春丽，女，汉族，1966年2月27日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯32号。袁国伟，女，汉族，1975年11月16日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯20号。陈桂娥，女，汉族，1968年7月1日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯65号。李国凡，男，汉族，1974年11月5日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯21号。郝素文，女，汉族，1957年4月4日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯28号。李洪福，男，汉族，1976年6月18日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯12号。李桂伶，男，汉族，1979年2月8日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯112号。高云奇，男，汉族，1960年7月10日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯37号。芦凤芹，女，满族，1963年2月28日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯38号。李福伶，男，汉族，1957年8月5日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯26号。李洪章，男，汉族，1968年5月15日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯18号。吴玉文，男，汉族，1956年10月1日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯59号。李国林，男，汉族，1975年9月11日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯60号。穆海珍，女，汉族，1953年3月9日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯23号。李洪林，男，汉族，1972年9月3日生，住辽宁省建昌县八家子镇本街中心小区6-7号楼1单元301室。李洪民，男，汉族，1975年11月16日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯。李洪山，男，汉族，1954年10月12日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯64号。郑素芝，女，汉族，1956年8月25日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯35号。李洪春，男，汉族，1964年2月3日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯43号。李新伶，男，汉族，1971年5月14日生，住辽宁省建昌县八家子镇沙河哨村沙河哨屯58号。刘贺平，女，蒙古族，1965年1月5日生，住辽宁省建昌县八家子镇平山子村薛屯10号。蒋玉甫，男，满族，1970年8月13日生，住辽宁省建昌县八家子镇平山子村蒋家屯41号。蒋万臣，男，满族，1954年6月29日生，住辽宁省建昌县八家子镇平山子村蒋家屯26号。蒋万忠，男，满族，1961年12月19日生，住辽宁省建昌县八家子镇平山子村蒋家屯20号。王桂娥，女，汉族，1953年3月3日生，住辽宁省建昌县八家子镇平山子村腰屯3号。董洪仁，男，满族，1965年11月30日生，住辽宁省建昌县八家子镇平山子村腰屯49号。董洪江，男，满族，1952年8月21日生，住辽宁省建昌县八家子镇平山子村腰屯47号。刘永秀，男，汉族，1936年9月25日生，住辽宁省建昌县八家子镇平山子村腰屯32号。薛继祥，男，汉族，1957年7月13日生，住辽宁省建昌县八家子镇平山子村薛家屯37号。王淑芳，女，汉族，1954年5月5日生，住辽宁省建昌县八家子镇平山子村薛屯6号。薛继动，男，汉族，1964年1月16日生，住辽宁省建昌县八家子镇平山子村薛屯36号。薛继普，男，汉族，1967年10月16日生，住辽宁省建昌县八家子镇平山子村薛屯44号。薛继勇，男，汉族，1968年1月5日生，住辽宁省建昌县八家子镇平山子村薛屯29号。薛汝利，男，汉族，1956年7月17日生，住辽宁省建昌县八家子镇平山子村薛屯38号。薛继利，男，汉族，1959年1月4日生，住辽宁省建昌县八家子镇平山子村薛家屯22号。薛继国，男，汉族，1972年7月25日生，住辽宁省建昌县八家子镇平山子村薛家屯23号。薛成武，男，汉族，1966年2月4日生，住辽宁省建昌县八家子镇平山子村薛屯50号。张凤芝，女，汉族，1947年4月13日生，住辽宁省建昌县八家子镇平山子村薛屯34号。薛成礼，男，汉族，1961年6月25日生，住辽宁省建昌县八家子镇平山子村薛屯18号。袁淑娥，女，汉族，1961年2月8日生，住辽宁省建昌县八家子镇平山子村薛屯46号。薛承清，男，汉族，1972年1月11日生，住辽宁省建昌县八家子镇平山子村薛屯13号。薛继合，男，汉族，1969年5月15日生，住辽宁省建昌县八家子镇平山子村薛屯17号。薛汝臣，男，汉族，1945年4月18日生，住辽宁省建昌县八家子镇平山子村薛屯10号。李凤伶，女，汉族，1974年10月26日生，住辽宁省建昌县八家子镇平山子村薛屯42号。薛承雨，男，汉族，1958年11月27日生，住辽宁省建昌县八家子镇平山子村薛屯1号。董长任，男，满族，1945年12月22日生，住辽宁省建昌县八家子镇平山子村腰屯44号。董长会，男，满族，1963年2月5日生，住辽宁省建昌县八家子镇平山子村腰屯5号。董洪生，男，满族，1951年12月7日生，住辽宁省建昌县八家子镇平山子村腰屯3号。