宁波海事法院 民 事 判 决 书 （2020）浙72民初130号 原告：浙**博供应链管理有限公司，住所地浙江省宁波市鄞州区。 法定代表人：卢耀茂，该公司总经理。 委托代理人：胡义康，北京大成（宁波）律师事务所律师。 被告：义乌市航悦进出口有限公司，住所地浙江省义乌市。 法定代表人：罗健，该公司执行董事兼经理。 原告浙**博供应链管理有限公司与被告义乌市航悦进出口有限公司海上货运代理合同纠纷一案，本院于2020年1月10日立案受理后依法适用简易程序审理。本院依原告申请，于同年1月16日裁定保全被告的银行存款人民币214799.5元。本案于2020年3月19日公开开庭审理，原告的委托代理人胡义康、被告的法定代表人罗健到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告浙**博供应链管理有限公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告因瞒报集装箱货物产生的违约金美元15000元、行政罚款人民币106000元、船代操作手续费人民币3000元，以及前述共计人民币214799.5元（美元部分按发票记载汇率折合人民币105799.5元）的利息损失（自起诉之日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际支付之日止）；2.本案诉讼费由被告负担。事实和理由：2019年6月1日，原被告签订《国际货运代理业务合同》。同年8月12日，被告委托原告安排一个编号为MRSU3742740的40英尺高柜货物的订舱事宜，货物从中国宁波至利比亚米苏拉塔港。该货物以普通货物进港程序进入宁波北仑第三期集装箱码头时，经海关查验发现箱内装有烟花爆竹，随后宁波海关通报宁波市港口管理局并将该案移交公安部门。宁波市港口管理局经行政立案调查，于2019年10月29日作出浙港政罚-BA（2019）26号《行政处罚决定书》，决定行政罚款人民币106000元。因被告瞒报，还造成原告向船公司支付瞒报违约金美元15000元，船代代理操作费人民币3000元。原告认为，根据合同法第四百零七条规定，受托人处理委托事务时，因不可归责于自己的事由受到损失的，可以向委托人要求赔偿损失，故诉至法院。 被告对原告主张的双方系海上货运代理合同法律关系无异议，但答辩称：我司虽然跟原告存在业务联系，但涉案这票货物并非我司委托，订舱委托书也不是我司发送的。我司对原告主张的人民币106000元罚款无异议，但对违约金美元15000元和代理费人民币3000元不认可，不应当由我司承担。综上，请求法院驳回原告不当的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对双方争议的涉案货物委托关系方面的事实，本院认定如下：原告为证明涉案货物系被告委托出运，提供订舱委托书、原告员工与被告员工小郏的QQ聊天记录等证据。被告承认小郏系其业务员，但质证认为小郏与其为松散的合作关系，而非被告公司正式员工，订舱委托书并非原件，也不是被告发送的，故不予认可。本院认为，原告提供的QQ聊天记录经本院核实为真，小郏在涉案货物出运前长期以被告公司业务员身份与原告员工小姜联系，并以被告名义委托原告办理货物出口事宜。小郏是否为被告在职员工，不影响其以被告名义委托原告办理涉案货物的出运事宜。被告认为小郏以其他公司名义委托原告，但未提供相反证据，故本院认定涉案货物系被告委托原告出运，原被告间就涉案货物的出运成立海上货运代理合同法律关系。 根据各方当事人提供的证据及庭审陈述，本院认定下列事实： 原被告自2018年起即存在海上货运代理合同法律关系，双方于2019年6月签订国际货运代理业务合同，约定由原告代理被告办理货物出口订舱等事宜，合同第一条业务范畴及操作约定第8款约定“甲方（被告）不得将违法、违规货物在乙方（原告）订舱，包括如实申报出口货物的品名、件数、重量、目的港等信息，不得瞒报、虚报、漏报……不得夹带易燃、易爆物品及国家规定的禁止出口的物品。如果甲方（被告）违反该义务，造成的一切后果和损失均由甲方（被告）承担，包括被执法机构和船公司处罚，并由此产生的更改费及其他相关费用。” 2019年9月16日，被告委托原告订舱从宁波出运一个40英尺高柜的货物至利比亚米苏拉塔，载明货物品名为GLASSCUP（玻璃杯）和BROOMSTICK（扫把），托运人为SHENZHENJIFUWEITRADINGCO，LTD、收货人为ALFURATCOMPANY。9月20日，原告通过船代浙江兴港国际货运代理有限公司（以下简称兴港货代公司）向马士基（中国）航运有限公司订舱，并向被告出示提单确认件，提单确认件载明提单号码为581834219，货物装在编号为MRSU3742740的集装箱内，航次船名为MSCGAIAV.FT938W，其他信息与订舱委托内容一致。该货物由货主自拉自报，报关事宜由义乌市途展报关代理有限公司办理。9月24日，宁波海关在北仑第三集装箱码头有限公司查验时发现编号为MRSU3742740的集装箱货物存在匿报谎报，货物实际为烟花爆竹，随后向宁波市交通运输局通报该情况。9月27日下午，原告告知被告涉案货物存在危险品瞒报。10月29日，宁波市港口管理局经调查后对马士基（中国）航运有限公司宁波分公司作出浙港政罚-BA﹝2019﹞26号行政处罚决定书，决定罚款人民币106000元。10月30日及31日，马士基（中国）航运有限公司上海分公司向兴港货代公司发送了烟花瞒报罚金缴纳通知书，要求其缴纳产生行政罚款人民币106000元、危险品货物瞒报费美元15000元、代理操作费人民币3000元，原告随后将此信息转发给被告小郏。11月1日和22日，原告先后向兴港货代公司支付了人民币109000元和美元15000元，后者已向原告开具了发票（美元15000元按美元兑人民币汇率7.0533）。11月22日，原告告知小郏，宁波港公安局已通知涉案货物已被销毁，请及时联系报关行和发货人尽快提取集装箱并归还船公司，以免产生更多的滞箱费，但涉案集装箱至今仍未提取。 另查明，根据原告与兴港货代公司签订的国际货运代理业务合同第一条（业务范畴及操作）第11款约定：“甲方（原告）不得将违法、违规货物在乙方（兴港货代公司）订舱，包括如实申报出口货物的品名、件数、重量、目的港等信息，不得瞒报、虚报、漏报……甲方（原告）不得夹带易燃、易爆物品及国家规定的禁止出口的物品。如果甲方（原告）违反该项义务，造成的一切后果和损失均由甲方（原告）承担，包括被执法机构和船公司处罚，并由此产生的更改费及其他相关费用。” 再查明，2019年7月2日，马士基大中华区向其代理发布了关于加强危险品货物错报/瞒报/漏报管理的通知，表示因瞒报严重危害了船舶、人员安全及收发客户的货物安全，为维护正常的营商秩序，自2019年8月1日起，大中华地区出口至全球的货物入发生危险货物错报、瞒报及漏报，相关客户需支付违约金15000USD/每自然箱。 本院认为，本案系海上货运代理合同纠纷。原告接受被告委托为其办理订舱业务，双方之间依法成立海上货运代理合同关系。《中华人民共和国合同法》第四百零七条规定：“委托人处理委托事务时，因不可归责于自己的事由受到损失的，可以向委托人要求赔偿损失。”被告委托原告订舱时负有准确告知货物信息的义务。现集装箱内实际装载的烟花爆竹属于危险货物，与被告委托订舱时的品名不一致，最终导致货物被查扣，其应当依约赔偿原告由此造成的损失。关于损失的合理性。本院认为，原被告均为专业的货代公司，理应知晓危险品货物的错误申报或故意瞒报可产生无法预料的严重后果，危及生命财产安全，甚至波及港口、航运的正常运作，造成巨大的经济损失。实践中，为规范集装箱的使用及危险品的申报，马士基（中国）航运有限公司等主要船公司通过互联网、通知等不同方式向货运代理行业公告，将对瞒报、错误申报危险品的行为采取包括罚款在内的严厉处罚措施。原告根据其与船公司代理兴港货代公司签订的合同而承担的违约金美元15000元、行政罚款人民币106000元及代理操作费人民币3000元，系因被告违反约定、托运瞒报货物造成，原告有权依约向被告主张该款项。被告虽辩称费用金额不合理，却未提供反证证明，本院不予支持。原告主张的利息标准和方式基本合理，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第四百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 被告义乌市航悦进出口有限公司应在本判决生效后十日内支付原告浙**博供应链管理有限公司船公司罚金美元15000元、行政罚款人民币106000元、代理费人民币3000元及该款的利息（以人民币214799.5元为本金，自2020年1月10日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际支付之日止）。 如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费人民币4522元，减半收取计人民币2261元，诉讼保全费人民币1594元，共计3855元，均由被告义乌市航悦进出口有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于浙江省高级人民法院。 审判员  童凯 二〇二〇年三月二十七日 书记员  陈维 ? 【附页】 本判决引用的相关法律条文 《中华人民共和国合同法》 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第四百零七条委托人处理委托事务时，因不可归责于自己的事由受到损失的，可以向委托人要求赔偿损失。