江苏省徐州市云龙区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）苏0303民初4332号 原告:滕二伟，男，1985年11月4日生，汉族，住徐州市云龙区。 委托诉讼代理人：李东航，北京市盈科（徐州）律师事务所律师。 被告：徐州润金房地产开发有限公司，住所地徐州市云龙区润金城C3号楼1-111。 法定代表人：王月锋，该公司董事长。 委托诉讼代理人：秦建，江苏汇君律师事务所律师。 委托诉讼代理人：吴莉莉，女，1980年4月19日生，汉族，该公司主任，住徐州市云龙区。 被告：江苏盛业建设集团有限公司，住所地徐州市泉山区淮海西路公交商贸大厦26楼2601。 法定代表人：李高金，该公司经理。 被告：史兴启，男，1963年8月22日生，汉族，住徐州市云龙区。 原告滕二伟与被告徐州润金房地产开发有限公司（以下简称润金公司）、江苏盛业建设集团有限公司（以下简称盛业公司）、史兴启建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年7月16日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告滕二伟及其委托诉讼代理人李东航，被告润金公司的委托诉讼代理人秦建、吴莉莉，被告史兴启到庭参加了诉讼。被告盛业公司经合法传唤未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告滕二伟向本院提出诉讼请求：请求判令被告盛业公司、史兴启向原告支付润金城一期三标段A7号楼和通道二的工程质量保修金284430.72元，被告润金公司承担连带责任；保全费、诉讼费由被告承担。事实和理由：被告史兴启与案外人张继忠、张东东三位自然人挂靠在被告盛业公司的名下，以被告盛业公司的名义与被告润金公司签订《协议书》，承包被告润金公司的润金城一期三标段工程（A6号楼、A7号楼、B6号楼、B7号楼、B8号楼及所在标段地下车库），工程地点为徐州市云龙区民富路与庆丰路交叉路口。史兴启及案外人张继忠、张东东共同与被告盛业公司签订了《内部承包经营协议书》，协议书约定三人对润金城三标段工程进行承包，双方约定承包方式为“包工包料，向甲方交纳管理费”等其他费用，协议书还约定了工程质量及工期、付款方式为“付款比例与时间执行甲方与业主的合同约定，甲方每收到一笔工程款除扣除一定比例的管理费及现场管理人员工资后，余款全部支付给乙方。”被告史兴启将润金城一期三标段A7号楼和通道二工程转包给原告，原告组织人力物力单独承建该工程，涉案工程完工交付并通过验收。《协议附件五》第四条约定“竣工验收合格满二年后无质量问题，并通过双方及物业管理方确认后二周内支付保修金的60%，竣工验收合格满五年后无质量问题，并通过双方及物业管理方确认后二周内支付保剩余的保修金。工程保修期满二年后，被告支付了60%的保修金，现工程保修期已经超过五年，原告与被告润金公司通过结算确认，被告一尚欠284430.72元未予以支付，被告润金公司无故拖延支付保修金，严重侵害了原告的合法权益，根据最高人民法院《建设工程施工合同司法解释一》的规定，现起诉至贵院，请依法支持原告的诉讼请求。 被告润金公司辩称：一、案涉工程是由我方通过招投标方式发包给被告盛业公司，至于原告在诉状中所称案涉工程的部分工程系其施工，对这一事实我方不了解。如这一事实确实存在，则原告与被告盛业公司之间系非法分包关系，依据相关法律规定，我方应在欠付被告盛业公司工程款的范围内承担清偿责任，而非原告所诉称的连带责任。二、我方与本案原告之间没有合同关系，因此原告没有资格与我方进行工程结算，其诉状中所称的与我方通过决算确认等等均是不成立的。三、我方在履行施工合同过程中不存在违约行为，案涉工程的质保期截止到2019年6月止，在质保期届满之前我方接到多份人民法院下发的协助执行通知书，要求我方协助冻结并止付涉及被告盛业公司的工程款，因此即便是案涉工程的质保金返还条件成就，我方也会依据人民法院的协助执行通知书将相关款项移交人民法院，而非支付给任何第三方。 被告盛业公司书面辩称：1、涉案润金城工程是我公司与被告润金公司签订的施工合同，之后由被告史兴启、张继忠、张东东承包具体负责施工。2、原告起诉的工程质保金数额属实，工程竣工验收后至今已超过合同约定的支付期限，被告润金公司未支付剩余质保金。由于被告润金公司的违约行为造成我公司也无法向原告进行支付，故请求判令被告润金公司按照合同约定支付相应的工程质保金。 被告史兴启辩称：对原告起诉没有异议，被告润金公司应当将质保金款项给滕二伟。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2011年11月4日，被告润金公司（发包人）与被告盛业公司（承包人）签订《润金城一期三标段A6#、A7#、B6#、B7#、B8#楼及地下车库施工合同》，约定发包人将润金城一期三标段A6#、A7#、B6#、B7#、B8#楼及所在标段地下车库工程发包给承包人施工。该合同附件5为《房屋建筑工程质量保修书》，约定竣工验收合格满二年后无质量问题，并通过双方及物业管理方确认后二周内支付保修金的60%，竣工验收满5年后无质量问题并通过双方及物业管理方确认后二周内支付剩余保修金。2013年7月3日，被告润金公司（发包人、甲方）与被告盛业公司（承包人、乙方）签订《补充协议》，约定甲方将润金城一期1#开关站、2#配电室工程发包给乙方，付款方法为主体封顶付总价的60%，竣工付总价的20%，余款结算完成一次性付清，付款时需提供正式完税发票，其他未尽事宜执行润金城一期三标段总承包合同。 2011年11月15日，盛业公司（甲方）与张继忠、张东东、史兴启（乙方）签订《内部承包经营协议书》，约定甲方将润金城三标段项目的施工发包给乙方施工，承包方式为包工包料，向甲方交纳管理费。上述合同签订后，史兴启将其承包的润金城一期三标段A7号楼和通道二的工程转包给原告滕二伟，原告组织进行了施工。涉案工程于2014年6月竣工验收交付使用。2017年2月22日，徐州正大会计师事务所有限公司对涉案工程进行工程竣工结算审核。 原告提供《润金城一期三标段工程结算》表格一份，载明张继忠结算总价为30537193.9元、史兴启总价为14233000.73元、张东东总价为7372454.71元；其中史兴启施工的A7结算价为13586850.61元、通道结算价为646150.12元，2%余款为284660.023元。该结算表下部手写注明史兴启标段扣维修费229.30元，落款处由润金地产合约部卢战铭签字确认，日期为2019年7月11日。润金公司认可卢战铭系其公司合约部工作人员，但称卢战铭未经过其授权，对于确认结果不予认可。 庭审中，被告润金公司认可案涉工程的质保金剩下2%的余款未支付，且质保期于2019年6月份届满。 本院认为，实际施工人是指无效建设工程施工合同的承包人，即违法的专业工程分包和劳务作业分包合同的承包人、转承包人、借用资质的施工人；建设工程经数次转包的，实际施工人应当是最终投入资金、材料和劳力进行工程施工的法人、非法人企业、个人合伙、包工头等民事主体。本案涉案工程由被告润金公司发包给被告盛业公司，后盛业公司又将工程违法转包给被告史兴启。根据原告提供的证据，能够认定被告史兴启将其承包的工程转包给本案原告，原告组织人员、投入资金、材料和劳力进行工程施工，故原告应为案涉工程的实际施工人。被告润金公司与被告盛业公司签订的合同是双方真实意思表示，且不违反法律规定，是合法有效的。但被告盛业公司又违法将上述工程转包给不具有建筑施工企业资质的史兴启，史兴启又将工程转包给原告，其间签订的施工协议违反法律规定，应认定为无效。 建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。涉案工程已竣工验收并交付使用，且质量保修期已届满，被告史兴启应按约定向原告支付相关的工程保修金。根据被告润金公司工作人员卢战铭出具的《润金城一期三标段工程结算》，原告所施工的工程未支付质保金为284660.23元，扣除维修费229.30元，被告史兴启尚欠原告284430.72元质保金未支付，对原告主张被告史兴启支付工程保修金的诉请，本院予以支持。被告盛业公司将涉案工程非法分包，应当对被告史兴启的上述债务承担连带清偿责任。 被告润金公司辩称其未授权卢战铭确认上述结算，故对结算结果不予认可。本院认为，卢战铭作为被告润金公司的工作人员，对外对工程量的结算行为，代表了被告润金公司，被告润金公司有无对卢战铭进行授权，系被告润金公司内部管理方面的问题，故对被告润金公司的上述抗辩不予采信。 实际施工人应向其合同相对人主张权利，发包人在欠付工程款的范围内承担连带责任。被告润金公司虽举证证明其应向被告盛业公司支付的工程款已被人民法院冻结或扣划，但其欠付被告盛业公司工程款未支付属于客观事实，故其作为发包人应在欠付被告盛业公司工程款的范围内承担责任。 综上，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第二百六十九条、第二百七十二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十六条第一款、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、本判决生效之日起十日内，被告史兴启向原告滕二伟支付工程保修金284430.72元，被告江苏盛业建设集团有限公司承担连带清偿责任； 二、被告徐州润金房地产开发有限公司在欠付江苏盛业建设集团有限公司工程款的范围内对上述债务承担责任。 如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5566元，由被告史兴启、江苏盛业建设集团有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。 审 判 长  曹 磊 人民陪审员  严玉英 人民陪审员  刘贵云 二〇二〇年三月三日 书 记 员  陈 晨