内蒙古自治区商都县人民法院刑事判决书（2020）内0923刑初6号公诉机关商都县人民检察院。被告人刘某，中共党员，户籍所在地内蒙古自治区乌兰察布市商都县，住内蒙古乌兰察布市商都县。2009年9月被告人刘某因私自砍伐114株林木被商都县森林公安局刑事拘留15日，罚款16342元。2016年1月11日因改变林地用途面积1981平方米，被商都县森林公安局处以罚款19810元行政处罚。2019年6月10日，因涉嫌非法占用农用地罪，被商都县森林公安局刑事拘留，同年6月24日经内蒙古自治区乌兰察布市商都县森林公安局决定被取保候审，经内蒙古自治区乌兰察布市商都县人民检察院批准，于2019年9月9日被内蒙古自治区乌兰察布市商都县森林公安局执行逮捕，现羁押于商都县看守所。辩护人石某，内蒙古法恒律师事务所律师。商都县人民检察院以商检公诉刑诉（2019）89号起诉书指控被告人刘某犯非法占用农用地罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。商都县人民检察院检察员张某1出庭支持公诉，被告人刘某及其辩护人石某均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。商都县人民检察院指控，被告人刘某未经林业主管部门审批，于2009年擅自将其在××镇南大壕南地块内的杨树114株砍伐后种植青玉米等农作物至今；约2012年刘某承包张先生村孙某1地块（地块二），种植葵花等农作物至今；约2013年刘某承包张先生孙某2地块（地块三），种植葵花等农作物至今；约2012年，刘某承包南围村孙某3地块（地块四）种植葵花等农作物至今；2005年刘某承包姜家村西果园地（地块七）种植玉米等农作物至今。经张家口鼎盛林业公司司法鉴定中心鉴定：刘某种植姜家村自然村村南大壕南地块占用林地面积15.72亩，林地类型为乔木林地（防护林）；种植张先生村孙某1地块（地块二），占用乔木林地（防护林）面积2.67亩；种植张先生村孙某2地块（地块三），占用疏林地（防护林）面积0.69亩；承包南围村孙某3地块（地块四）占用乔木林地（防护林）面积0.36亩；承包姜家村西果园地（地块七）占用乔木林地（防护林）面积0.906亩。上述被占用林地类型均为防护林地。刘某非法占用林地面积合计20.346亩，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏。认定上述事实的证据有：1、书证：举报线索转办函、受案登记表、立案决定书、到案经过、房家村村民委员会会议纪要、历年来房家村农业支持保护各项补贴清册、商都县农村土地承包经营权确权登记颁证工作情况说明、承包果园合同、林业行政处罚决定书、罚没款专用收据、鉴定意见通知书；2、证人赵某1、何某、韩某1、李某、张某2、孙某1、章某1、章某2、孙某2、胡某、孙某3、赵某2、韩某2、赵某3的证言；3、被告人刘某的供述与辩解；4、鉴定意见；5、勘验笔录、指认笔录。上述证据收集程序合法，内容真实客观，足以认定指控事实。被告人刘某对指控的犯罪事实和证据没有异议，并自愿认罪认罚。公诉机关认为，被告人刘某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人刘某到案后能够如实供述自己的罪行，符合《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条之规定，提起公诉，请依法判处。被告人刘某对公诉机关指控的犯罪事实不持异议，希望法庭从轻处罚。辩护人石某辩称，被告人刘某主观恶性较小，被告人从侦查阶段到庭审，他一直以为这些地是村委会发包给他的口粮地，村委会的证明也是耕地。刘某虽然是村会计,但是他也是一名普通的农民，他并不是故意毁坏林地的。被告人刘某具有法定从轻处罚情节，被告人刘某有坦白情节，并且庭前签署认罪认罚具结书，认罪态度好，有悔罪表现，希望法庭对其从轻处罚。经审理查明，被告人刘某未经林业主管部门审批，于2009年擅自将其在××镇南大壕南地块内的杨树114株砍伐后种植青玉米等农作物至今；约2012年刘某承包张先生村孙某1地块（地块二），种植葵花等农作物至今；约2013年刘某承包张先生孙某2地块（地块三），种植葵花等农作物至今；约2012年，刘某承包南围村孙某3地块（地块四）种植葵花等农作物至今；2005年刘某承包姜家村西果园地（地块七）种植玉米等农作物至今。经张家口鼎盛林业公司司法鉴定中心鉴定：刘某种植姜家村自然村村南大壕南地块占用林地面积15.72亩，林地类型为乔木林地（防护林）；种植张先生村孙某1地块（地块二），占用乔木林地（防护林）面积2.67亩；种植张先生村孙某2地块（地块三），占用疏林地（防护林）面积0.69亩；承包南围村孙某3地块（地块四）占用乔木林地（防护林）面积0.36亩；承包姜家村西果园地（地块七）占用乔木林地（防护林）面积0.906亩。上述被占用林地类型均为防护林地。刘某非法占用林地面积合计20.346亩，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏。认定上述事实的证据有：一、商都县扫黑办转办函，证实了商都县扫黑办将线索交商都县森林公安局；二、受案登记表、立案决定书，证实了本案发生的时间、地点以及案件来源；三、户籍证明，证实了被告人刘某已达到刑事责任年龄；四、到案经过，证实了被告人刘某是被传唤到案的；五、房家村村委会会议纪要，证实了刘某所种植的地是中心林场的疏林地；六、商都县七台镇财政所补贴清册，证实了被告人刘某领取补贴款的情况；七、商都县农牧和科技局情况说明，证实了商都县农村土地承包经营权确权登记颁证；八、果园承包合同，证实了被告人2005年承包姜家村果园的事实；九、林业行政处罚决定书、行政处罚笔录、交款收据；证实了被告人刘某在2009年、2016年因私自砍伐树木和开垦林地，被商都县森林公安局罚款的事实；十、房家村村委会证明，证实了孙某1在张先生村种植10亩地以及村民韩万有、韩万忠已经去世；十一、证人证言：1、证人赵某1的证言证实，我是商都县七台镇姜家村村民，刘某家五口人，人均应分地是十五亩，一共应该分到七十多亩地。刘某应分地在姜家村大壕南，林带北的这块地不到四十亩，包括一些零星树木，这块地都是一些墩子树。我当时不知道刘某毁树，后来听村里的村民说的，毁树的这块地刘某一直种植到现在；2、证人何某的证言证实，姜家村大壕南是刘某的应分地，这块地里有一些零星杨树，具体有多少颗我记不清楚了。刘某在这块地里育杨树苗，在2006年至2007年之间将树苗全部卖掉，次年种植胡麻。2009年将地内的林木毁掉100多棵全部变卖，在2010年该地种植农作物至今，刘某毁坏林木后被商都县森林公安局处罚；3、证人韩某1的证言证实，姜家村大壕南刘某种植的这块耕地内有很多树，具体有多少棵我不清楚，树的粗细不等，呈不规则状态，耕地南边的树比较少，北边的树比较多，都是杨树，林地的亩数我也不太清楚；4、证人李某的证言证实，我知道刘某毁树的事情，东南面的树比较稠密，其他地方也有一些零星的树，都是杨树，单独生长的，没有墩子树，当时地里有100多棵树。这块地不是刘某的应分地，好像是有四家人家承包集体的地，具体哪四家我也记不太清了。刘某是在2009年毁树的，毁树之后这块地一直是刘某种植农作物，这块地大约有四十亩左右；5、证人孙某2的证言证实，我在2009年的时候把我自己在张先生村的地给刘某老婆胡某耕种，我承包给胡某的时候有二亩多地，她每年每亩地给我50元钱；6、证人张某3的证言，张先生地是村集体的耕地，现在都由章福林、孙某2、孙某1、章某2四个人种植。孙某1以前外出打工，没有赶上二轮土地承包，2002年回来就将这块地开垦种植了。孙某1种植几年后就外出打工了，章某1种植了一年，以后就是刘某一直种植，这块地的面积大约是十亩左右；7、证人孙某1的证言证实，在我1994年来苏尼特右旗赛汉塔拉镇的时候，把我在村里的耕地承包给章某1种植一年，后来刘某承包一直耕种至今，这块地在房家村村南，小地名叫张先生村，一共有十多亩；8、证人章某1的证言证实，张先生地最早是我们村村民孙某1的耕地，十多年前孙某1要外出打工，我就和他承包了一年，第二年我就将该地放弃了。这不是孙某1的应分地，是村集体耕地，当时孙某1没有赶上二轮土地承包，村委会就将该地让孙某1种植。这块地大约是十多亩，我放弃以后谁种植了我记不清楚了，但是现在是刘某在种植；9、证人章某2的证言证实，房家村村南张先生村的地是集体的耕地，大约在2011年我看见章福林和孙某1把该地南端开垦种植了，我就在孙某1地的北面也开垦种植至今，我开垦的这块地面积大约十二亩左右。孙某1的这块地在我开垦的时候刘某就已经在种植，孙某1这块地的面积大约有十多亩；10、证人胡某的证言证实，我是刘某的妻子，房家村西南壕外地是我种植的，不是我的应分地，是我和孙某2、孙某1承包的，承包孙某2大约四亩地，孙某1大约十亩地。我还种植了房家村村南孙某3的地，大约有五亩左右，我没有扩大面积和占用林地；11、证人孙某3的证言证实，我在房家村围村地有块旱地，现在刘某种植。这块地有20多年了，当时集体统一分地的时候把这块地分给我了，因为地在边上没人要，边上分剩下的土地村干部也让我种植了，总面积大约有四亩至五亩，当时没有占用林地，我父亲种植期间也没有扩大耕种面积；12、证人赵某2的证言证实，我在1995年和韩某2、韩万忠（已死亡）、赵某3承包姜家村西南的地，我们共同承包了不到五十亩地，当时是耕地，没有任何树木，我们是和姜家村村委会承包的，并提供了种植经济林可行性报告，承包地没有费用，但是必须种植经济林。1998年将果园地转包给刘某夫妇，承包费2万元，当时地里全是果树，但因为缺水大部分将近死亡，现在这块地刘某夫妇在种植，都自然死亡了；13、证人韩某2的证言证实，我一共承包给刘某夫妇三块地，其中有一块地是我和赵某2、韩万忠（已死亡）、赵某3承包的不到五十亩的地，我们是在1995年开始承包的，种植经济林。在1998年的时候转包给刘某夫妇，当时地里全是果树，但是大部分因为缺水将近死亡，刘某一直种植这块地，因为没有水，都死亡了。第二块是我和赵某1承包村委会的集体耕地种植了1000多棵果树，因为没有水大部分没有成活，2000年转包给刘某夫妇，当时我和赵某1种植的时候没有毁坏过杨树。第三块地是我自己的应分地，有五亩耕地，在2017年承包给刘某夫妇；14、证人赵某3的证言证实，姜家村村南的地在1995年的时候是我和赵某2、韩万忠（已死亡）、韩某2一起承包的，一共有五十亩，当时这块地是耕地，后来我们种植经济林，没有承包费，因为经营者之间闹矛盾于1998年转包给刘某、胡某夫妇，现在这块地还是刘某夫妇种植；十二、鉴定意见书，证实了被告人刘某所种植农作物占用林地的面积为20.346亩，被占用林地内原有植被被严重毁坏。十三、指认笔录，证实了被告人刘某对所占用的林地进行指认；十四、现场勘查统计、现场示意图，证实了案发现场情况。十五、被告人刘某的供述与辩解。以上证据经庭审举证、质证、认证，本院予以确认。本院认为，被告人刘某违反土地管理法规，改变土地用途，造成林地毁坏，其行为已构成了非法占用农用地罪，公诉机关指控的事实清楚，证据确实充分，本院予以支持。被告人刘某到案后能够如实供述自己的犯罪事实，自愿认罪认罚，依法从宽处理。故根据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第六十七条第三款之规定，判决如下：被告人刘某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金10000元。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即2019年9月10日起至2020年3月24日止。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向乌兰察布市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本两份。    审判长 李大川审判员 张慧敏人民陪审员 史丽萍二〇二〇年三月五日书记员 马燕附注：《中华人民共和国刑法》第三百四十二条 【非法占用农用地罪】违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第五十二条 【罚金数额的裁量】判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第六十七条犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。