安徽省蚌埠市禹会区人民法院 民 事 判 决 书 (2020)皖0304民初215号 原告：刘欢，男，1990年8月1日出生，汉族，住安徽省蚌埠市禹会区。 委托诉讼代理人：李莉莉，安徽北正律师事务所律师。 被告：段海贤，男，1963年9月16日出生，汉族，住安徽省淮北市杜集区。 被告：蚌埠市第二市政工程公司，住所地安徽省蚌埠市珠园东门市政综合楼三楼，现住所地安徽省蚌埠市禹会区新船塘泵站，统一社会信用代码12340300485220238M。 法定代表人：牛治明，该公司总经理。 委托诉讼代理人：刘淮阳，安徽南山松律师事务所律师。 原告刘欢与被告段海贤、蚌埠市第二市政工程公司（以下简称蚌埠二市政）公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，本院于2020年1月7日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘欢及其委托诉讼代理人李莉莉，被告段海贤、被告蚌埠二市政的委托诉讼代理人刘淮阳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告刘欢向本院提出诉讼请求：判令两被告赔偿原告医疗费24181.03元，误工费1696.14元，护理费2222.64元，住院伙食补助费540元，营养费540元，以上合计29179.81元（以后产生的相关费用继续计算，原告保留另行主张的权利）。事实和理由：2019年6月22日，被告段海贤未经施工许可在涂山路蚌埠海关南侧非机动车道内施工摆放电缆。当日，原告刘欢驾驶二轮电动车沿非机动车道由西向东行驶至事发路段，撞到摆在地上的电缆，造成车辆失控撞向绿化带，致刘欢受伤车辆受损。该事故经蚌埠市公安局交通警察支队第三大队于2019年7月6日出具的道路交通事故认定书认定，被告段海贤负此起道路交通事故的全部责任，原告刘欢无责任。事故发生后，原告被送至蚌埠市第一人民医院治疗，被诊断为胫骨骨折（左胫骨平台骨折）、胸部损伤（胸部外伤）、肘挫伤（左）、半月板损伤（左膝）、膝关节十字韧带损伤（左），住院18天，花费医药费27181.03元（含两次复查费用422元）。被告的侵权行为致使原告在住院期间共计产生各项费用32179.81元（含医药费，此后产生的各项费用继续计算，原告保留另行主张的权利），但被告段海贤仅在支付3000元后便对原告置之不理。被告蚌埠市第二市政工程公司作为案涉路段的管护单位，未尽到管护职责，依法应对原告造成的损害承担赔偿责任。依据《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条的规定，因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示灯义务的，应当承担相应的赔偿责任。为此，原告向人民法院起诉，请求依法支持原告的诉讼请求。 被告段海贤辩称，对于原告起诉所依据的基本事实认可，但是对交警队的事故认定持有异议。就交警队认定被告段海贤全责寻求法律救济途径。因为原告仅是骑电动车撞到摆放的电缆上，如果不是原告的车速过快，不应该造成这么严重的后果。交警队在处理事故时，一开始是口头讲我们双方各担一半责任，后来不知道什么原告最终认定被告段海贤全部责任。对原告现在主张赔偿的项目以及金额由法院审核，另外是已经支付原告3000元住院费。 被告蚌埠二市政辩称，一、根据法律规定，县级以上地方人民政府交通主管部门系城市道路的管理者。《中华人民共和国公路法》第四十三条规定各级地方人民政府应当采取措施，加强对公路的保护。县级以上地方人民政府交通主管部门应当认真履行职责，依法做好公路保护工作，并努力采用科学的管理方法和先进的技术手段，提高公路管理水平，逐步完善公路服务设施，保障公路的完好、安全和畅通。由上述法律规定可以明确，县级以上地方人民政府交通主管部门系城市道理的管理者，被告公司并非公共道路的管理者。二、被告公司并无清除路障的管理职责。 《城市道路管理条例》第二十条市政工程行政主管部门对其组织建设和管理的城市道路，按照城市道路的等级、数量及养护和维修的定额，逐年核定养护、维修经费，统一安排养护、维修资金。 《城市道路管理条例》第二十二条市政工程行政主管部门组织建设和管理的道路，由其委托的城市道路养护、维修单位负责养护、维修。单位投资建设和管理的道路，由投资建设的单位或者其委托的单位负责养护、维修。城市住宅小区、开发区内的道路，由建设单位或者其委托的单位负责养护、维修。被告公司系蚌埠市住房和城乡建设委员会下属事业单位，根据事业单位法人证书上记载，被告公司主要职责系为城市市政工程设施提供养护维修和新建服务，城市工程设施养护维修和新建。根据蚌埠市人民政府下发的《城市道路养护、维修服务指南》中明确，被告公司主要对城市主次干道路面及附属设施损坏部分进行维修保养。上述法律规定及二市政公司的具体职责范围可以明确，被告公司并无对路面障碍物进行清除的管理职责。三、本案系道路交通事故而引发的纠纷，原告的受伤行为系受段海贤的侵权行为引起，且被告段海贤与被告公司并无任何职务隶属关系，二市政公司也没有委托其办理相关事宜，因此，原告的受害应当由实际侵权人予以赔偿，与二市政公司无关。综上所述，原告起诉被告公司没有事实及法律依据，请求法院依法予以驳回原告对被告公司的诉讼请求。 经审理查明：2019年6月22日7时许，被告段海贤未经施工许可在蚌埠市涂山路海关南侧非机动车道内施工摆放电缆。当日7时25份许，原告驾驶“金箭”牌二轮电动车沿非机动车道由西向东行驶至事发路段，撞到地上摆放的电缆，造成车辆失控撞向绿化带，致原告受伤并车辆受损。同日10时38分，原告入住蚌埠市第一人民医院，入院记录所载诊断主诉：骑车摔伤左膝部多处疼痛、活动受限4小时。该记录并记录了原告的病史情况、体格检查等内容。原告在蚌埠市第一人民医院住院院治疗的病案记载：原告的入院日期2019年6月22日10时，出院日期2019年7月10日9时。损失的外部原因：骑摩托车人员在摩托车与固定或静止舞台碰撞中的损失。出院诊断为：胫骨骨折（左胫骨平台骨折）、胸部损伤（胸部外伤）、肘挫伤（左）、半月板损伤（左膝）、膝关节十字韧带损伤（左）。原告住院共计支出医药费27181.03元（含两次复查费用422元）。 另查明，2019年7月6日，蚌埠市公安局交通警察支队三大队作出第340304420190000537号《道路交通事故认定书》，该认定书认为被告段海贤行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十一条：“未经许可，任何单位和个人不得占用道路从事非交通活动。”之规定。当事人段海贤负全部责任；当事人刘欢无责任。 再查明，原告系蚌埠市城镇居民。被告蚌埠二市政系事业单位法人。其登记记载的主要宗旨和业务范围是：为城市市政工程设施提供养护维修和新建服务，城市工程设施养护维修和新建。 以上事实，有双方当事人的身份证明材料、住院病案、医疗住院收费票据、《道路交通事故认定书》、当事人当庭陈述以及庭审笔录等在卷为凭，并经庭审举证、质证，足以认定。 本院认为：公民享有生命健康权，侵害公民身体造成伤害的，应当承担相应的民事责任。本案系道路交通事故而引发的纠纷，原告受伤系因被告段海贤未经许可，占用道路从事非交通活动所致。《道路交通事故认定书》认定被告段海贤负全部责任，原告无责任。被告段海贤应对原告的损害后果承担全部赔偿责任。原告认为被告二市政公司作为案涉路段的管护单位，未尽到管护职责亦应承担赔偿责任，但是被告蚌埠二市政的主要宗旨和业务范围是：为城市市政工程设施提供养护维修和新建服务，城市工程设施养护维修和新建。被告蚌埠二市政并非公共道路的管理者，亦无对路面障碍物进行清除的管理职责。且原告与被告段海贤，以及《道路交通事故认定书》均认可：……撞到地上摆放的电缆，造成车辆失控撞向绿化带……而非因被告二市政公司路面养护、维修存在过错所致。故原告起诉被告蚌埠二市政承担赔偿责任，无事实及法律依据，本院不予支持。对于原告主张各项赔偿数额，经本院审核，不违反相关法律规定，本院均予以支持。原告自认被告段海贤在其住院期间垫付了3000元，被告段海贤不持有异议，本院对该事实予以认定。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十九条、第一百二十六条，《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条、第八十九条、第九十一条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十三条、第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定判决如下： 一、被告段海贤于本判决生效之日起五日内一次性赔偿原告刘欢医疗费24181.03元（已经扣除已垫付3000元），误工费1696.14元，护理费2222.64元，住院伙食补助费540元，营养费540元，以上合计29179.81元； 二、驳回原告刘欢其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费527元，减半收取263.5元，由被告段海贤负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状及副本一式二份，上诉于安徽省蚌埠市中级人民法院。 审判员  王江 二〇二〇年三月二十六日 书记员  朱帅