黑龙江省依安县人民法院民 事 判 决 书（2019）黑0223民初1768号原告：崔永贵，男，1971年11月21日出生，汉族，农民，户籍所在地黑龙江省依安县，现住河北省井陉县。委托诉讼代理人：文书英，黑龙江鸿瑞律师事务所律师。被告：董立君，男，1976年5月4日出生，汉族，合同制工人，户籍所在地黑龙江省依安县，现住新北小区被告：陈玲，女，1977年7月14日出生，汉族，农民，户籍所在地黑龙江省依安县，现住依安县。原告崔永贵与被告董立君、陈玲不当得利纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告的委托代理人文书英，被告董立君、陈玲到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告董永贵向本院提出诉讼请求：要求被告董立君、陈玲给付土地征用补偿款39600元。事实与理由：原告与被告董立君于2005年协议更换土地，互换后2015年修北富高速公路征用了董立君已换给原告的6亩土地，被告领取了该6亩土地的征地补偿款，原告通过诉讼按每亩14700元向二被告索回大部分部分补偿款88200元。2016年秋原告得知其诉求的补偿款是附带办理社保的标准，不享受社保的土地补偿款是每亩21300元，享受社保的土地补偿款为每亩14700元，二被告按办理社保条件的标准领取了土地补偿款后，享受了办理社保的待遇，二被告净享受应由原告所得的39600元，原告没有享受到社保待遇，每亩土地补偿款应为21300元，为此原告找乡、村解决，被告拒不退还，故诉至法院，要求二被告连带给付39600元。被告董立君、陈玲辩称，不同意给付原告39600元，因为39600元是在二轮土地发包到期即2027年以后终身失地补偿款，不是征地补偿款，与社保补偿款没有关系，征地补偿款88200元已经给付原告崔永贵了。原告起诉的理由是享受社保待遇39600元，但是这39600元与社保待遇没有关系，原告没有权利享受被告因为终身失地应当享受的待遇，被告终身失地了，所以39600元应该归被告所有。本案争议焦点：1、39600元是土地补偿款？还是不享受社保待遇给付的土地补偿差价？当事人围绕争议的事实依法向本院举示了证据，本院组织原、被告双方进行了质证，经质证，对于双方均无异议的原告申请本院调取的董立君、陈玲的职工养老保险缴费情况和二被告实际领取地补偿款的明细本院予以确认，并在卷佐证。对于有争议的证据和事实，本院分析与认证如下。1、原告举示（2016）黑02民终2058号民事判决书，用以证明原被告争议的土地补偿款经齐齐哈尔市中级人民法院判定原被告换地的事实，被告应当返还原告土地补偿款，并且已经实际履行完毕的事实，印证原被告换地的合同已经终结，不能够再继续履行，换地合同中的土地不能再换回来。被告董立君、陈玲对于判决书没有异议，主张原告说换地合同终结不是事实，因为换地合同写的是换地到2027年，但是再次分地的时候村里不能按照换地合同办理，第三轮发包2028年村里还得按照1998年的原始台帐分地，被告和村里签的合同是永久失地，因被告永久失地应当得39600元。（2016）黑02民终2058号民事判决书为生效的法律文书，对于判决中认定的事实本院予以确认。2、原告举示黑人社发（2012）61号文件，征地农户土地调查现场确认登记表，被征地农民参加城镇保险调查表，用以证明二被告有资格申领养老保险，可以享受社保也可以不享受社保，全额领取每亩21300元6亩地补偿款共127200元，去掉已经履行的88200元，所以二被告应当给原告39600元。二被告对于证据没有异议，主张因为征地的名字是董立君、陈玲，劳动局不承认崔永贵的身份，所以崔永贵不能去签字也不能享有这个权利。文件中没有写明不上社保就可以领取补贴，文件中写明劳动局给予失地人补偿补缴前15年养老保险的权限，不是劳动局给予社保补偿。因该组证据系从依安县农村养老保险管理局复印，客观、真实，本院予以确认。3、被告董立君、陈玲举示太东乡山湾村北富高速取土场农户面积明细表还有当时的单价，用以证明证明征地补偿款在二轮土地发包期内征地期间的单价每亩14700元。原告主张该证据没有加盖公章，如果是真实的没有异议。4、被告董立君、陈玲举示陈玲的承诺书、申请书，土地承包经营权变更合同书、授权委托书（上述证据均为复印件）），用以证明包括换给原告的6亩共13.27亩土地已经全部交回，二被告在土地二轮发包期内和二轮土地发包期以后自愿放弃永久失地，按照上级政策规定享受村集体给予的失地补偿。原告有异议，该组证据为复印件，应当由村集体出示并加盖公章，才能证明真实性客观性合法性和本案的关联性。证据3、4经本院核实，系被告从太东乡山湾村民委员会复印，客观、真实，本院予以确认。5、被告董立君、陈玲举示二轮土地分地台账表，用以证实崔永贵分地时该地块就是6亩，崔永贵种的是7亩地，法院判决认定的情况与事实不符。原告认为该证据与本案无关，当时换地的时候亩数有差距但是双方都认可。因双方对于本案涉及争议的互换6亩土地的事实无异议，分地台账本院不予确认。通过对证据的分析与认证，本院经审理认定如下事实：原告崔永贵与被告董立君、陈玲系原依安县太东乡山湾村村民，董立君与陈玲原系夫妻关系。2005年因被告董立君与李子文、陈绍军、伊国太等四户村民要建房，为了解决宅基地的问题，经协商，6月17日，董立君等四人与原告崔永贵签订了《土地对换合同书》，约定：崔殿双（系崔永贵父亲）用杨连荣东小地柒亩与董立君东西垄柒亩地对换，李子文、陈绍军、伊国太用董立君对换那块小地做房基地，三家自愿每户给崔殿双补助20元，共计60元，补助截止日期至村里调整地为限”。合同签订后，双方没有到原太东乡山湾村民委员会（后并入太东乡民玉村民委员）履行土地经营权变更登记备案手续。土地互换后，原属崔永贵的杨连荣东邻小地6亩地性质变更为住宅用地，但村里的土地台帐中对于该土地性质没有进行变更，台帐中体现该6亩地仍为崔永贵名下的承包地。原、被告土地互换后，原董立君东西垄6亩土地一直由原告崔永贵经营管理,被告董立君等四户建筑房屋后，于2010年建设垃圾场用地将被告所建房屋的村屯整体拆迁，董立君因此获得安置楼房的拆迁补偿,后因垃圾场未建成，被拆迁地块又恢复为耕地，现包括原崔永贵的6亩土地在内的土地由太东乡民玉村民委会发包给他人。2015年因修建富北公路，原告崔永贵经营的董立君东西垄6亩土地被征用，按照国家相关政策及黑人社发（2012）61号文件规定，被征用土地农村居民，未参加城镇企业职工基本养老保险，应当按照城镇个体劳动者办法缴纳基本养老保险费。以上十六周岁以征地农民自愿转为城镇居民身份的可以参保”。按照政策规定，符合参加社保按照依安县人民政府关于北富高速公路依安段征地相关政策执行标准的规定：“太东乡每平方米31.5元，征地社保安置按照国家有关规定执行，耕地被全部征用或耕地被征用70%条件未参加的可按每平方米31.5元领取补偿款。因《农村土地承包经营权证》中体现东西垄6亩土地在被告董立君名下，被告陈玲作为受委托人代表董立君等家庭成员与太东乡民玉村民委员会签订了《土地承包权变更合同书》及承诺书，将包括已经互换给崔永贵在内6亩的共计13.27亩耕地交回，放弃社保安置，领取一次性社保补偿金。太东乡民玉村民委员会按照1998年村里发包土地台帐将征地补偿款和社保补偿金分别支付给被告陈玲和董立君，其中董立君领取195069元，陈玲领取121475.97元，后崔永贵诉至本院，要求董立君、陈玲及太东乡民玉村民委员会给付土地补偿款90000元，本院按照每亩14700元作出（2016）黑0223民初244号民事判决书，判决：一、被告董立君、陈玲于判决生效后5日内返还原告崔永贵土地补偿款88200元；二、驳回原告崔永贵的其他诉讼请求。二被告不服上诉，齐齐哈尔市中级人民法院作出（2016）黑02民终2058号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。现原告以其没有享受养老保险待遇，应按每亩21300元获得补偿，不应按每亩14700元补偿，因所有的补偿款已由二被告领取，要求二被告给付原告应享受的社保补偿款39600元。本院认为，因原、被告土地互换后，原属于崔永贵的6亩土地于2010年即被征用，该土地被征用后，原、被告签订土地对换合同根据法律规定应当解除，董立君在获得房屋拆迁补偿后（崔永贵名下的土地），又以未办理土地经营权变更登记为由，领取其名下因北富高速获得的征地补偿款，违反了诚实信用原则，更违背了其在互换后的土地上建房的初衷。双方未办理土地经营权变更登记，只是不能对抗善意第三人，合同对原、被告双方具有约束力，双方均应按合同履行义务，并且一、二审法院已判决二被告给付原告6亩土地补偿偿88200元，并已实际履行。现原告要求被告给付应享受的社保补偿款39600元，二被告主张其领取的其他款项是其永久失地的补偿，其与太东乡民玉村民委员会签订了《土地承包权变更合同书》，原告并未永久失地。虽然被告主张领取的补偿款是永久失地款，原告在2027年以后并未永久失地。一、二审判决已经认定原、被告土地承包权互换合同成立，因北富高速被征用的6亩土地应为原告崔永贵所有，太东乡民玉村民委员会应当依照法院生效判决对原、被告双方的土地承包经营权进行变更，二轮土地承包期结束后，村委会应按国家政策规定进行分地，不能再依据原始的村委会分地台账进行分地。按照国家政策及依安县人民政府关于北富高速的征地补偿的相关规定，太东乡的征地补偿款为每平方米31.5元，即每亩21000元，补偿款包括土地补偿款和社保补偿款。从被告签订的承诺书的内容体现其放弃社保安置，领取了一次性社保补偿金，所以对于被告关于其领取的是永久失地款的主张本院不予采信，二被告继续占有该6亩地社保补偿款与法无据，损害了原告的合法权益，故原告要求二被告返还社保补偿款的请求本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第一百二十八条、第一百二十九条，第一百三十二条，《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条之规定，判决如下：被告董立君、陈玲于判决生效后5日内返还原告崔永贵社保补偿款37800元。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费790元，原告崔永贵负担45元，被告董立君、陈玲负担745元，与前款一并履行。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院。如当事人在上诉期限内未提出上诉，本判决即发生法律效力。履行义务一方如未在履行期限内履行义务，权利人可向本院申请执行。申请执行的期限为二年，从本判决书规定履行期间的最后一日起计算。逾期申请执行的，人民法院不予受理。审 判 长  付春红人民陪审员  张桂琴人民陪审员  张利军二〇二〇三月二十五日书记员迟鹏达