河南省郑州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫01民终783号上诉人（原审原告）：郭向阳，男，汉族，住河南省登封市。委托诉讼代理人：张颍飞，上海市协力（郑州）律师事务所律师。上诉人（原审被告）：登封市城市管理局，住所地登封市嵩阳街道办事处中岳大街659号，统一社会信用代码：11410185MB1585143H。法定代表人：高少雷，局长。委托诉讼代理人：梁红杰，河南群达律师事务所律师。委托诉讼代理人：李丙乾，河南群达律师事务所律师。上诉人郭向阳因与上诉人登封市城市管理局劳动争议纠纷一案，不服河南省登封市人民法院（2019）豫0185民初7124号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理，上诉人郭向阳的委托诉讼代理人张颍飞、上诉人登封市城市管理局的委托诉讼代理人梁红杰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。郭向阳上诉请求：1、请求依法撤销河南省登封市人民法院（2019）豫0185民初7124号民事判决，依法改判；2、本案诉讼费用由登封市城管局承担。事实与理由：一、关于经济补偿金及经济赔偿金问题。首先，登封市城管局应当向郭向阳支付劳动关系存续期间即2009年5月至2019年7月的经济补偿金。其次，因登封市城管局未经工会同意也没有与郭向阳协商，强制调岗，迫使郭向阳离职属于违法解除劳动合同关系，应当支付双倍的经济赔偿金。二、关于延时加班和休息日加班工资的问题。根据《工资支付暂行规定》，用人单位必须书面记录支付劳动者工资的数额等，并保存两年以上备查，登封市城管局应当对郭向阳的加班事实承担举证责任。三、关于未签订书面劳动合同，登封市城管局支付双倍工资差额问题。《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者签订书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍工资。郭向阳2019年3月份已到登封市城管局处工作，因原工作单位撤销,新的用人单位未及时与郭向阳签订书面劳动合同，故登封市城管局应当支付双倍工资差额。四、关于补缴社保或者赔偿未缴社保的损失问题。原审法院应当判令登封市城管局给郭向阳补缴社保或者赔偿未能补缴社保而造成的损失。登封市城管局答辩称：登封市城管局成立于2019年3月，郭向阳一直与登封市住房和城乡建设局及该局的二级局存在关系，郭向阳与登封市城管局不存在劳动关系，登封市城管局与前述的几个局不存在任何隶属关系，根据相关规定，登封市城管局只是接受了相关的行政管理职能，并未承继其他的相应关系，请求依法驳回郭向阳诉讼请求。登封市城管局上诉请求：1、请求撤销原判，依法改判驳回郭向阳的诉讼请求或者发回重审；2、一、二审诉讼费用由王少东承担。事实与理由：登封市城管局成立于2019年3月，双方不存在劳动关系。登封市城管局与相关局无任何隶属关系，登封市城管局只是接受了部分的职能，并没有承继其他人事安排，原审判决不仅认定事实明显与客观事实相悖，还无端增加了登封市城管局的负担，进而引发适用法律的错误，因此，原审判决应予撤销。郭向阳答辩意见同其上诉意见。郭向阳提出诉讼请求：1.依法判决原告与被告自2009年5月起存在劳动关系；2.依法判决原告向被告支付未缴纳社保而解除劳动关系的经济补偿金19950元;3.判令被告向原告支付违法解除劳动合同的经济赔偿金39900元；4.判决被告向原告支付2018年6月初至2018年9月底期间的延时加班工资42703元；5.判决被告向原告支付2017年7月至2019年7月期间的休息日加班工资16448元；6.判决被告向原告支付未签订无固定期限劳动合同的双倍工资差额3800元；7.判决被告向原告支付未签订书面劳动合同的双倍工资差额17100元；8.判决被告给原告补缴社保或者赔偿未缴社保的损失。原审查明：原告于2010年5月到登封市市政管理局工作，工作期间登封市市政管理局未与原告签订书面劳动合同。原告于2019年8月6日申请劳动仲裁，2019年11月15日登封市人事劳动争议仲裁委员会做出登人劳仲裁字［2019］223号仲裁裁决，裁决：一、申请人与被申请人自2010年5月起存在劳动关系；二、被申请人于本裁决生效之日起十五日内一次性向申请人支付18050元；三、驳回申请人的其他仲裁要求。2019年11月25日裁决送达后，原告不服，诉至本院。河南省2019年最低工资标准为1900元。另查明，因机构改革，2018年1月24日登封市机构编制委员会发文撤销登封市市政管理局，成立登封市城市管理执法大队，隶属于登封市住房和城市建设局（登封市城市管理和综合执法局），2018年12月28日登封市委、市政府发文将登封市住房和城乡建设局（登封市城市管理和综合执法局）的市政公用、市容环卫、园林、城市管理执法等城市管理相关职责，城乡建设领域法律法规规章规定的全部行政处罚权以及相关部门纳入城市综合执法范围的行政处罚权等职责整合，组建登封市城市管理局，作为市政府工作部门。2019年3月12日中共登封市委机构编制委员会办公室为登封市城市管理局颁发机构代码证书。原审认为：用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。本案中，原告提供的工作证、工会会员卡、《基本养老保险个人权益记录单》、《借记卡账户历史明细清单》工资发放情况相互印证，原告与原登封市市政管理局存在劳动关系，因机构改革，登封市市政管理局被撤销，其职能由登封市城市管理局承继，因此，可以认定原告与被告自2010年5月起存在劳动关系，本院予以支持。关于原告要求的经济补偿金问题，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定，用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的，劳动者可以解除劳动合同；第四十六条、第四十七条规定，用人单位应当按照劳动者在本单位工作年限，每满一年支付一个月工资的经济补偿。原告在被告上班时间为2010年5月至2019年7月,被告向原告支付经济补偿金的期间为2010年5月至2019年7月，原告向被告支付未缴纳社保而解除劳动关系的经济补偿金18050元（1900元×9.5月）。关于原告要求的违法解除劳动关系的赔偿金问题，原告并未提供原告与被告之间已解除劳动关系的证据，亦无法证明被告存在违法解除劳动关系的事实，故对原告请求被告支付违法解除劳动关系赔偿金的诉求，本院不予支持。关于原告要求的延时加班工资和休息日加班工资问题，《工资支付暂行规定》第六条规定用人单位必须书面记录支付劳动者工资的数额、时间、领取者的姓名以及签字，并保存两年以上备查。根据公平原则和诚实信用原则，原告请求被告支付2018年延时加班工资和休息日加班工资，被告应担举证责任，且原告提供的证据不能够证明原告存在休息日加班和延时加班，故不予支持；关于原告要求的双倍工资问题，《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍工资，本案中，原告从2010年5月到被告处工作，则被告未与原告签订书面劳动合同而向原告支付双倍工资期间应为2010年5月至2011年5月。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，因此原告应于2012年5月前提出申请，要求被告支付双倍工资，但原告于2019年8月提出仲裁申请，该申请已超过申请仲裁时效期间，故对原告的该项诉求，故本院不予支持。关于社会保险问题，原告请求被告为其补缴社会保险的请求，不属本院的受案范围，故本院不予处理；依照《中华人民共和国劳动法》第四十四条，《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第十条、第三十条、第八十二条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、第二十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释）三）》第九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、原告郭向阳与被告登封市城市管理局自2010年5月起存在劳动关系；二、被告登封市城市管理局于本判决生效之日起十五日内向原告郭向阳支付18050元；三、驳回原告郭向阳的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取计5元，由被告登封市城市管理局负担。本院二审对一审查明的事实予以确认。本院认为:当事人应就其诉讼请求提供证据加以证明，没有证据或提供的证据不足以证明其主张的，应承担不利后果。关于上诉人郭向阳请求登封市城管局支付违法解除劳动合同的经济赔偿金问题，郭向阳未提供证据证明登封市城管局存在违法解除劳动关系的情况，故对其该项请求不予支持。上诉人郭向阳未提交有效证据证明其存在延时加班和休息日加班，故其请求支付加班工资的请求对不予支持。上诉人郭向阳要求登封市城管局支付其双倍工资问题，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，因此郭向阳要求登封市城管局支付双倍工资的请求，已超过申请仲裁时效期间，故对郭向阳该上诉请求不予支持。郭向阳要求登封市城管局为其补缴社保的诉请不属于人民法院受案范围。上诉人登封市城管局称其与郭向阳不存在劳动关系，经查，郭向阳于2009年5月到登封市市政管理局工作，与原登封市市政管理局存在劳动关系，因机构改革，该局被撤销，其相关职能由登封市城市管理局承继。因此，原审认定郭向阳与登封市城管局存在劳动关系并无不当，上诉人登封市城管局称其与郭向阳不存在劳动关系的上诉理由不能成立，对其上诉请求，本院依法不予支持。综上所述，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。上诉人郭向阳、登封市城管局的上诉请求无事实和法律依据，应依法予以驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费20元，由上诉人登封市城市管理局负担10元，上诉人郭向阳负担10元。本判决为终审判决。审判长 安 军审判员 张向军审判员 侯军勇二〇二〇年三月三十日书记员 王梦龙