甘肃省兰州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）甘01民终274号上诉人（原审原告）：张某某，女，1969年5月18日出生，汉族，住甘肃省兰州市安宁区。委托诉讼代理人：张文琴，甘肃旭祥律师事务所律师。委托诉讼代理人：成彩霞，甘肃旭祥律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：兰州市安宁区孔家崖街道办事处孔家崖社区居民委员会，住所地兰州市安宁区孔家崖社区178号。法定代表人：刘有财，该居民委员会主任。委托诉讼代理人：魏娟，甘肃西润律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：刘某某，男，1956年8月23日出生，汉族，住甘肃省兰州市安宁区。上诉人张某某因与被上诉人兰州市安宁区孔家崖街道办事处孔家崖社区居民委员会（以下简称孔家崖社区）、刘某某确认合同效力纠纷一案，不服兰州市安宁区人民法院（2019）甘0105民初1102号民事判决，向本院提起上诉，本院于2020年1月7日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。张某某上诉请求：1.撤销一审判决，依法改判；2.确认二被上诉人签订的《亚行储备地征地项目征地协议书》（以下简称《征地协议书》）无效,并返还张某某0.116亩承包地；3.一、二审诉讼费用由二被上诉人承担。事实与理由：一审法院未查明事实,判决错误。1.二被上诉人在拆迁签订《征地协议书》时明知该拆迁地块有上诉人0.116亩土地，但在签协议时未通知也未征求上诉人的意见，私下达成拆迁协议及补偿事宜。本次诉讼中，刘某某也确认孔家崖社区口头承诺过，依据合同法规定，二被上诉人签订的协议及拆迁行为直接侵犯了上诉人的合法权益，给上诉人造成不应有的损失。2.上诉人远嫁外地，得知情况后，及时和孔家崖社区主任刘有财联系，刘有财协调口头答应给予上诉人补偿，即给上诉人安置40平方米的房屋，为顺利解决事情，刘有财还组织村委会成员开会，做协调工作，这在上诉人提供的录音证据中有记录。后因被上诉人未兑现诺言引起纠纷。3.纠纷发生后，孔家崖司法所多方调阅土地承包册等相关材料，对该地补偿协议中不明确的征收意见及户主杨永珍家庭承包地做了详尽的说明，从该调解意见中能够清晰的反映上诉人及家庭成员所承包地的分配方式及被征收土地的情况。其次，从原一审到发回重审，上诉人均要求被上诉人向法庭提供土地登记地块的原始登记记录等与本案有关的证据，且该证据系上诉人无法提供的，但至今被上诉人也未向法庭提供任何证据。被上诉人刘某某明知没有给上诉人任何补偿款项，还在法庭上陈述已将征地补偿款支付给了上诉人。且案涉土地的户主系杨永珍不是刘某某，一审判决认定错误。一审判决已查明案涉被征用土地中确有张某某的0.116亩承包地，但不予处理，并判决驳回上诉人的请求不当。孔家崖社区辩称，本案不适用确认合同无效的情形，《征地协议书》不存在合同法规定的无效情况,张某某与刘某某之间的问题属于家庭内部事务,与孔家崖社区没有关系，请求驳回上诉。刘某某未到庭答辩。张某某向一审法院起诉请求：1.确认二被告签订的《亚行储备地征地项目征地协议书》无效，并返还原告0.116亩承包地；2.判令被告承担本案全部诉讼费用。一审法院认定事实：2007年6月2日，兰州市安宁区司法局孔家崖乡司法所制作了关于对杨云珍户家庭承包地及征地补偿费矛盾纠纷的调解意见，该调解意见载明：“第一轮土地承包时，原十一队村民杨云珍户家中有11人6劳，其中杨云珍户（7人5劳）、刘某某户（2人，原属公社企业职工）、豆秀花（2人1劳）。”2014年1月25日，杨云珍户将承包的土地分为三户，其中刘某某、朱桂莲、豆秀花、刘晓玲、张某某为一户。2015年10月29日，甲方兰州市安宁区孔家崖街道办事处孔家崖社区居委会与乙方刘某某签订了《亚行储备地征地项目征地协议书》约定，甲方受人民政府委托征用乙方使用的承包地0.348亩，自平地0.016亩。补偿款76476.05元。一审法院认为，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。张某某诉请：确认二被告签订的《亚行储备征地项目征地协议书》无效，返还原告0.116亩承包地；并出示关于对杨云珍户家庭承包地及征地补偿费矛盾纠纷的调解意见、《征地协议书》，拟证明刘某某被征的土地中包括了张某某的0.116亩土地；同时主张孔家崖社区曾答应补偿120平米的房屋，现在只给了80平米。孔家崖社区辩称：根据刘某某和孔家崖社区签订的《征地协议书》，此协议书为安宁区人民政府委托孔家崖社区对刘某某等土地进行的合法征用，该协议不存在法律规定的无效情况，且刘某某作为户主对外代表其所有家庭成员与孔家崖社区签订征地补偿协议，是其真实意思表示，不需要张某某的授权委托，受法律保护。张某某主张刘某某侵占了其0.116亩土地，是其家庭成员内部产生纠纷，应当另寻其他途径解决。刘某某辩称土地补偿款已支付给张某某，80平米的房子还在刘某某的名下。因家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户，2014年1月25日，杨云珍户将承包的土地分为三户，其中刘某某、朱桂莲、豆秀花、刘晓玲、张某某为一户，该农村承包经营户中确有张某某的承包土地0.116亩。2015年10月29日，刘某某作为该农村承包经营户与孔家崖社区签订《征地协议书》并无不当，张某某再未能就上述协议的违法性提出证据证明的前提下主张合同无效，缺少事实依据，其诉讼请求本院不予支持。张某某主张孔家崖社区曾答应补偿120平米的房屋，现在只给了80平米，因张某某未能就其应获得房屋补偿120平米向法庭出示证据予以证明，故其该主张本院不予采信。综上所述，张某某的诉讼请求本院不予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决：驳回张某某的诉讼请求。案件受理费100元，由张某某负担。二审中，当事人围绕上诉请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人二审争议的事实和证据，本院认定如下：孔家崖社区提交证据，《农村房屋拆迁安置补偿协议》及拆迁过渡人员花名册，证明2015年10月29日签定《房屋拆迁安置补偿协议书》并领取过渡费，协议中包含有张某某及其女儿的房屋补偿份额及过渡费。张某某质证认为，对该份证据真实性无异议，但对过渡费是否已打入上诉人账户不清楚。本院认为，该《房屋拆迁安置补偿协议书》及花名册中有张某某及女儿的房屋补偿份额及过渡费，与本案争议事项有关联，本院予以确认。一审判决查明的其他事实属实，本院予以确认。本院认为，综合当事人的诉辩主张及二审查明的事实，本案二审的争议焦点是：案涉《征地协议书》是否无效，张某某要求孔家崖社区、刘某某返还其0.116亩承包地是否有事实根据和法律依据。本案中，张某某起诉时认为，2013年刘某某修建房屋时，其同意刘某某占用其分得的0.116亩承包地。刘某某认可其以户主名义与孔家崖社区签订的《征地协议书》中包含张某某分得的0.116亩承包地。在签定的《房屋拆迁安置补偿协议书》中也明确有张某某及其女儿的房屋补偿份额及过渡费。以上事实可认定，案涉《征地协议书》及《房屋拆迁安置补偿协议书》均是孔家崖社区与本社区内的集体经济组织的家庭户根据兰州市安宁区的建设规划，按照政府征收土地的相关规定达成的真实有效的土地及房屋的征地拆迁安置协议，刘某某签字代表其所在的家庭，且案涉《征地协议书》及《房屋拆迁安置补偿协议书》中已包含了补偿给张某某的补偿金和房屋份额，张某某提供的证据不能证明案涉《征地协议书》损害了其合法利益，故其主张案涉《征地协议书》无效的理由不能成立，一审判决不予支持正确。关于张某某认为除《房屋拆迁安置补偿协议书》约定的房屋补偿份额之外，孔家崖社区还答应给其安置40平方米房屋的事，其未能提供有效证据予以证明，也未能提供其该主张与拆迁补偿的政策相符的依据，故张某某的上诉请求均不能成立，本院不予支持。另，关于张某某是否收到刘某某支付的补偿费等问题，系其与刘某某的家庭内部问题，其可另行主张，一审判决在本案确认合同效力纠纷中不予处理并无不当。综上所述，张某某的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由张某某负担。本判决为终审判决。审判长  刘桂刚审判员石林审判员李淑琴二〇二〇年三月十八日法官助理张琼琰书记员闫佳