吉林省镇赉县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）吉0821刑初12号 公诉机关吉林省镇赉县人民检察院。 被告人宋江龙，男，1974年3月20日出生，汉族，小学文化，农民，吉林省镇赉县人，现住吉林省镇赉县。因涉嫌非法占用农用地，经白城市森林公安局决定，于2019年11月4日被取保候审；因涉嫌犯非法占用农用地罪，经镇赉县人民检察院决定，于2019年12月27日被取保候审；经本院决定，于2020年1月19日被取保候审。 吉林省镇赉县人民检察院以镇检一部刑诉〔2020〕5号起诉书指控被告人宋江龙犯非法占用农用地罪，于2020年1月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。吉林省镇赉县人民检察院指派检察员徐淑文出庭支持公诉。被告人宋江龙到庭参加诉讼。现已审理终结。 吉林省镇赉县人民检察院指控，被告人宋江龙在镇赉县嘎什根乡于家围子村大五家子屯北约500米处1林班3小班林地内，开垦林地种植农作物水稻。经镇赉县林业和草原局工程师鉴定其非法占用农用地面积为3.4701公顷（52.02亩），林地原有植被被严重毁坏。 针对上述指控，公诉机关向本院提供了相应的证据材料：书证，证人证言，被告人供述与辩解，鉴定意见，勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录，视听资料、电子数据。 公诉机关认为，被告人宋江龙的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。宋江龙当庭自愿认罪认罚，建议对宋江龙判处有期徒刑六个月，并处罚金，可以适用缓刑。 经审理查明，被告人宋江龙在镇赉县嘎什根乡于家围子村大五家子屯北侧500米处林地内种植农作物水稻。经镇赉县林业和草原局工程师现场测量，核对资源档案，该地块在1林班3小班林地内，林种为其它宜林地。宋江龙非法占用农用地面积为3.4701公顷（52.02亩），林地原有植被被严重毁坏。该地块于2019年10月全部还林，栽植树种为柳树，符合造林标准。 认定上述事实，有公诉机关提供，经庭审质证、认证的下列证据予以证实。 1.书证 （1）常住人口数据查询详细信息。证实被告人宋江龙年满18周岁，无前科劣迹。 （2）到案经过。证实被告人宋江龙系被传唤到案，在传唤过程中宋江龙配合工作，没有拒绝、阻挠、抗拒、逃跑等行为。 （3）白城市森林公安局白（城）森公（镇赉）鉴通字〔2019〕20号鉴定意见通知书。证实鉴定意见于2019年11月4日通知宋江龙。 （4）镇赉县嘎什根乡林业工作站证明一份。证实被宋江龙非法占用的地块已于2019年10月全部还林。 （5）位置图。证实王某1承包的土地位置图。 （6）镇赉县扫黑除恶专项斗争领导小组办公室线索问题移交函。证实镇赉县扫黑办将刘某毁林问题线索转交镇赉县林草局。起诉书指控的林地并不是扫黑办线索中的林地。 （7）认罪认罚具结书一份。 2.证人证言 （1）证人王某2的证言。 王某2证实，我镇赉县嘎什根乡林业站站长，涉案林地是于家围子村集体林地，林种是其它宜林地，面积是3.95公顷。2019年开春，我发现这块林地上有人种水稻，就通知于家围子村书记刘某，告诉他这块林地不能种了，春季得造林。听刘某说是宋江龙种的，春季造林的时候地里都是水，栽不了树，计划2019年秋季栽树，今年秋天已经还林了。 （2）证人刘某的证言。 刘某证实，宋江龙现在种水稻的地以前是一块荒地，是宋江龙自己开的，一直也没有树，也没栽过树，宋江龙一直种到现在，大约能有三垧多地。第一次没到地仔细看，今天到现场看了宋江龙之前包王某1的地现在都栽上树了，没种水稻，宋江龙现在种的地是他自己开的。2019年3月份林业站王站长说这块地是林地，我才知道宋江龙种的这三垧多地是林地，并告诉宋江龙说这块地是林地不能再种了。2019年开春，这块地里都是水，造不了林，准备秋季造林，我之前不知道宋江龙继续在这块地上种水稻，公安机关来调查时才知道。 （3）证人白某1山的证言。 白某1山证实，1990年至2016年我担任嘎什根乡于家围子村支书，宋江龙在大五家子屯北500米处种水稻，具体多大面积不知道。这块地以前是放牧的荒甸子，没有树，宋江龙好像是2007年以后承包的这块地，承包谁的我不知道，我知道由刘某帮人经营，每年宋江龙把承包地的钱给刘某，这块地宋江龙承包的时候就开完了，也有宋江龙承包之后自己开的。 （4）证人白某1红的证言。 白某1红证实，2000年至今我担任于家围子村大五家子屯社主任，宋江龙种水稻的地是于家围子的老林地，1998年涨水的时候地里的树都让泡了，1999年嘎什根乡给灾民盖房的时候都放了，好像2007年的时候又重新栽的杨树，成活率不好，第二年又补栽的柳树，没有多少棵活树，大约2009年改的水田，具体是谁改的我不知道，成型以后包给宋江龙种水稻了，一直由刘某帮忙经营管理。现在宋江龙种水稻的这块地，西侧有一部分是宋江龙自己开的，东侧2019年开春栽的树。 （5）证人王某1的证言。 王某1证实，2007年以土地的形式承包了于围子村大五家子屯（刘某家东北大约500多米处）15公顷土地。2007年至2008年退耕还林栽了两年树，成活不好，就退出了。2009年秋季，我让刘某找人改成水田，前几年不收承包费，大概从2014年开始收承包费，都是由刘某收完再给我。2018年9月份，我将这块地退回给于家围子村。2019年开春嘎什根乡林业站王某2和刘某给我打电话，让我栽树，我出了7,000元造林费。 王某1证实，2018年我把承包的土地都退还给于家围子村，包括宋江龙承包的地块。2019年宋江龙种水稻的地离我承包的地大约有二三百米，不在我承包的地块内。 3.被告人供述与辩解 被告人宋江龙的供述与辩解。 宋江龙供述，2009年通过刘某承包了王某1的大五家子屯北的地，一年一交承包费，西侧有点没开的地，我一年开点逐年开成现在这么大，一直种水稻。2018年开春，我与王某1签订一份承包协议，2019年我没交承包费，种地之前也没找过刘某或者王某1，不知道这块地是什么地。 宋江龙供述，我在大五家子屯北有两块地，一块是承包王某1的地，从2009年一直承包到2018年。另一块地在我承包地的西侧，大约三百米左右，我自己开的三垧多地，就是之前领工作人员测量的这块地，我开的时候是一块荒地，是被我逐年开起来的，一直种到现在。2019年3月，刘某告诉我这三垧多地是林地，不能种了要造林。开春的时候，我看地里有水，也没栽树，就私自种水稻了。 宋江龙供述，之前在公安机关的供述都属实。 4.鉴定意见 镇赉县林业和草原局镇调鉴字（2019）48号林地林木鉴定意见书。证实涉案地块在嘎什根乡于家围子村大五家子屯北500米1林班3小班林地内，林种为其它宜林地，林地内现状为耕农作物水稻，占用林地面积为3.4701公顷（52.02亩），林地内无林木，林地内原有植被已被严重毁坏。 5.勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录 现场勘查笔录及照片。证实侦查机关会同林草局工程师对涉案林地进行现场勘查，确定种植水稻占用林地面积为3.4701公顷（52.02亩）。 6.视听资料、电子数据 光盘2张。证实涉案林地2019年10月9日的现场情况录像和侦查机关讯问宋江龙时的录音录像。 以上证据经当庭举证、质证，被告人宋江龙均无异议。上述证据来源及形式合法，证据内容与本案事实具有关联性、可证明性，本院予以采信。 本院认为，被告人宋江龙违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，造成林地大量毁坏，数量较大，其行为构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人宋江龙犯非法占用农用地罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持。宋江龙在庭审中自愿认罪认罚，可酌定从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条及《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项之规定，判决如下： 被告人宋江龙犯非法占用农用地罪，判处宋江龙有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金已预缴）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审判长 王 刚 审判员 徐珊珊 审判员 闫铭铭 二〇二〇年三月十三日 书记员 于 江