浙江省温州市瓯海区人民法院行 政 判 决 书（2019）浙0304行初550号原告方长华，男，1958年9月24日出生，汉族，住温州市瓯海区。委托代理人崔克海，北京泰维律师事务所律师。被告温州市自然资源和规划局，住所地温州市鹿城区惠民路856号光明桥边。法定代表人冯金考，局长。出庭负责人王永力，副局长。委托代理人叶腾超，工作人员。委托代理人盛佳文，浙江六和（温州）律师事务所律师。原告方长华诉被告温州市自然资源和规划局不履行政府信息公开法定职责一案，原告于2019年8月26日向本院提起行政诉讼，本院受理后进行行政争议调解，编号为（2019）浙0304引调3408号，因双方未能达成一致，2019年9月27日终结调解。本院2019年9月30日立案后，于2019年11月21日依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告方长华及委托代理人崔克海，被告温州市自然资源和规划局出庭负责人王永力及委托代理人叶腾超、盛佳文到庭参加诉讼。在本案审理过程中，因受新型冠状病毒××疫情防控影响，扣除本案审限18天。本案现已审理终结。原告方长华诉称：原告所住丹东××2000年政府土地整理需要征收集体所有土地0.2306公顷，根据瓯海区当时征地政策规定，政府返还二产用地0.1345亩、三产用地0.0577亩，被告答复其他二、三产的政府信息不存在明显错误，也未说明信息不存在的理由。故起诉要求：1.判决撤销被告于2019年8月13日作出（2019）第023号《政府信息公开申请答复书》的行政行为；2.判决被告依法公开申请的政府信息。原告方长华在法定期限内向本院提供下列证据：1.原告身份证复印件，证明原告为丹东村村民。2.政府信息公开申请书，证明原告向被告提出信息公开的内容。3.2019年8月13日被告作出的（2019）第023号《政府信息公开申请答复书》，证明被告答复内容。被告温州市自然资源和规划局辩称：被告作出涉案（2019）第023号《政府信息公开申请答复函》认定事实清楚、程序合法、依据充分，原告申请撤销并要求重新作出答复决定缺乏事实和法律依据。2019年7月25日，原告方长华向被告邮寄一份《政府信息公开申请表》，表明要求公开“l、征收丹东村0.2306公顷集体所有土地政府按一定比例划定二、三产留用地地块、指标面积、划定地块四周范围图；2、征收丹东村0.2306公顷集体土地对二、三产留用地建设项目优惠政策；3、征收丹东村0.2306公顷集体土地政府批准预留二、三产留用地决定书”的政府信息。被告于次日收讫后，立即转办并要求温州市国土资源局生态园分局查询相关档案资料。后经工作人员通过“温州市国土资源局档案管理系统”检索，仅找到温瓯政征（2000）260号征（使）用土地批准书《关于征用三洋乡丹东村部分集体土地的通知》，其中记载经省人民政府浙土字（2000）第3638号批准，同意征用丹东村0.2306公顷土地，但并无“划定二、三产留用地地块、指标面积、划定地块四至范围图，对二、三产留用地建设项目优惠政策和预留二、三产留用地决定书”的政府信息。工作人员又根据《关于征用三洋乡丹东村部分集体土地的通知》也仅能查找到《征地安置用地指标台账（丹东村部分）》，其中记载了0.2306公顷集体土地返回二产0.1345亩、三产0.0577亩，其余信息也均未查找到。据此，被告于2019年8月13日依法作出（2019）第023号《政府信息公开申请答复函》，告知“经查询相关台账，该征地项目返回的二、三产留用地指标分别为二产0.1345亩、三产0.0577亩，其余信息经检索不存在”并向原告邮寄送达，程序合法，已经履行政府信息公开的法定职责。综上，要求驳回原告的诉讼请求。被告温州市自然资源和规划局在法定期限内向本院提供了下列证据、依据：1.政府信息公开申请表、身份证复印件、邮寄凭证、邮件查询记录，证明2019年7月25日，原告方长华向被告邮寄《政府信息公开申请表》。2.政府信息依申请公开转办单、内部检索单、温瓯政征（2000）260号文件、《征地安置用地指标台账（丹东村部分）》、电子档案管理系统检索记录截图，证明经检索，仅能查找到原告要求公开的征用丹东村0.2306公顷集体土地返回的二、三产留用地指标分别为二产0.1345亩、三产0.0577亩，其余信息经检索不存在。3.（2019）第023号《政府信息公开申请答复函》、邮寄凭证、邮件查询记录，证明被告作出被诉行政行为，且已依法送达申请人。经庭审质证，原被告对对方当事人提供的证据真实性无异议，本院对原被告提告提供的证据的真实性予以确认。经审理查明：原告系瓯海区三垟街道丹东村村民。2019年7月25日，原告方长华向被告邮寄一份《政府信息公开申请表》，要求被告公开：l、征收丹东村0.2306公顷集体所有土地政府按一定比例划定二、三产留用地地块、指标面积、划定地块四周范围图；2.征收丹东村0.2306公顷集体土地对二、三产留用地建设项目优惠政策；3.征收丹东村0.2306公顷集体土地政府批准预留二、三产留用地决定书。被告于次日收到后，转交温州市自然资源和规划局生态园分局办理。温州市自然资源和规划局生态园分局工作人员对温州市国土资源局档案管理系统进行检索，检索关键词为“征收丹东村0.2306公顷集体土地划定二、三产留用地地块、指标面积、划定地块四至范围图；对二、三产留用地建设项目优惠政策、预留二、三产留用地决定书”。经检索找到温瓯政征（2000）260号温州市瓯海区人民政府征（使）用土地批准书《关于征用三洋乡丹东村部分集体土地的通知》，该通知记载经省人民政府浙土字（2000）第3638号批准，同意征用丹东村0.2306公顷土地。工作人员又根据《关于征用三洋乡丹东村部分集体土地的通知》查找到《征地安置用地指标台账（丹东村部分）》，其中记载了0.2306公顷集体土地返回二产0.1345亩、三产0.0577亩。工作人员用批准文号3628对温州市国土资源局档案管理系进行检索，未检索到原告申请的信息。2019年8月13日，被告作出（2019）第023号《政府信息公开申请答复函》，对原告的信息公开申请答复如下“根据你的申请内容，经查询相关台账，该征地项目返回的二、三产留用地指标分别为二产0.1345亩、三产0.0577亩，其余信息经检索不存在。”同日，被告向原告邮寄送达该答复函。原告不服，提起本案诉讼。本院认为：本案原告申请政府信息公开，被告已作出被诉答复函。本案主要争议焦点在于被告认为相关政府信息不存在，被告进行的检索是否全面、准确。根据温瓯政征[2000]260号征（使）用土地批准书反映，浙江省人民政府的批准文号浙土字[2000]第3638号，而被告对3628号进行检索，该检索的关键词错误。被告也没有提供已对3638号进行检索的证据，故被告作出的被诉答复函主要证据不足，应予撤销，被告应对原告的信息公开申请重新进行检索并作出答复。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条第一款的规定，判决如下：一、撤销被告温州市自然资源和规划局于2019年8月13日作出的（2019）第023号《政府信息公开申请答复函》。二、被告温州市自然资源和规划局应在本判决生效之日起20个工作日内对原告方长华提出的政府信息公开申请重新作出答复。本案受理费50元，由被告温州市自然资源和规划局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。（此页无正文）审 判 长  黄良聪人民陪审员  陈金国人民陪审员  董晓云二〇二〇年三月二十六日代书 记员  李晴怡附：本判决适用的相关法律依据及当事人应知的相关事项一、判决适用的法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。二、当事人应知的相关事项1.上诉人应按一审案件受理费标准预交上诉案件受理费，在向人民法院提交上诉状时预交到温州市中级人民法院。2.当事人一般应自案件裁判文书生效后10日内向人民法院领取裁判文书生效通知书。3.需要退还诉讼费用的，当事人应在裁判文书生效后15日内来院办理诉讼费用退费手续。