河南省郑州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫01民终777号上诉人（原审被告）：登封市城市管理局，住所地：登封市嵩阳街道办事处中岳大街659号，统一社会信用代码：11410185MB1585143H。法定代表人：高少雷，该局局长。委托诉讼代理人：梁红杰，河南群达律师事务所律师。委托诉讼代理人：李丙乾，河南群达律师事务所律师。上诉人（原审原告）：高旭东，男，1974年7月22日出生，汉族，住登封市。委托诉讼代理人：张颖飞，上海市协力（郑州）律师事务所律师。上诉人登封市城市管理局与上诉人高旭东因劳动争议一案，均不服登封市人民法院（2019）豫0185民初6524号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年1月9日立案后，依法由审判员赵培伟独任审判，公开开庭进行了审理。登封市城市管理局委托诉讼代理人梁红杰及高旭东的委托诉讼代理人张颖飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。登封市城市管理局上诉请求：1、撤销原审判决，依法改判驳回高旭东的诉讼请求或者发回重审；2、一、二审全部诉讼费用均由高旭东承担。事实和理由：登封市城市管理局成立于2019年3月，高旭东一直与登封市住房和城乡建设局及该局的二级局之间存在关系，与登封市城市管理局之间不存在劳动关系。登封市城市管理局与相关局无任何隶属关系。另，根据相关规定，登封市城市管理局只是接受了相关的行政管理职能，并未承继其他人事安排。因此，原审判决不仅认定的事实明显与客观事实相悖，还无端增加了登封市城市管理局的负担，进而引起适用法律的错误。因此，原审认定事实有误，适用法律错误，应予撤销。高旭东辩称，高旭东与登封市城市管理局存在劳动关系，应当支付补偿金及加班工资，其他的同高旭东的上诉意见。高旭东上诉请求：1、撤销河南省登封市人民法院做出的（2019）豫0185民初6524号民事判决并依法改判。2、本案诉讼费由登封市城市管理局承担。事实与理由：1、一审计算经济补偿金的期间错误，登封市城市管理局应当向高旭东支付劳动关系存续期间即1995年7月至2019年7月的经济补偿金。因登封市城市管理局未经工会同意也没有与高旭东协商，强制调岗，迫使高旭东离职属于违法解除劳动关系，应当支付双倍的经济赔偿金。2、根据《工资支付暂行规定》第六条规定，用人单位必须书面记录支付劳动者工资的数额、时间、领取者的姓名以及签字，并保存两年以上备查。登封市城市管理局对加班的事实应承担举证责任，举证不能应承担不利后果，因此应当支持高旭东一审关于加班工资的全部诉讼请求。3、高旭东在原登封市市政管理局及登封市城市管理局工作连续十年以上，依法应当签订无固定期限劳动合同，因登封市城市管理局未与高旭东签订无固定期限劳动合同，因此登封市城市管理局应向高旭东支付未签订无固定期限劳动合同的双倍工资差额。4、《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定：用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者签订书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍工资。该规定的立法宗旨是防止用人单位不与劳动者签订书面劳动合同侵害劳动者的合法权益，促使用人单位与劳动者签订劳动合同，虽然登封市城市管理局统一社会信用代码显示成立于2019年3月，但是高旭东2018年10月已到登封市城市管理局工作，因高旭东的原用人单位登封市市政管理局已被撤销，新的用人单位即登封市城市管理局应当及时与高旭东签订书面劳动合同，因双方未签订书面劳动合同，因此登封市城市管理局应向高旭东支付二倍工资差额。5、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条第四项规定：因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议。最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)第一条规定：劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理，因此应当判令登封市城市管理局给高旭东补缴社保或者赔偿未能缴纳社保而造成的损失。综上所述，望二审法院查明案件事实，并依法判决。登封市城市管理局辩称，与高旭东存在劳动关系的是登封市住建局，而不是和登封市城市管理局存在劳动关系。高旭东向一审法院起诉请求：1.依法判决高旭东与登封市城市管理局自1995年7月起存在劳动关系；2.依法判决高旭东向登封市城市管理局支付未缴纳社保而解除劳动关系的经济补偿金45600元；3.判令登封市城市管理局向高旭东支付违法解除劳动合同的经济赔偿金91200元；4.判决登封市城市管理局向高旭东支付2018年6月初至2018年9月底期间的延时加班工资42703元；5.判决登封市城市管理局向高旭东支付2017年7月至2019年7月期间的休息日加班工资16448元；6.判决登封市城市管理局向高旭东支付未签订无固定期限劳动合同的双倍工资差额319200元；7.判决登封市城市管理局向高旭东支付未签订书面劳动合同的双倍工资差额17100元；8.判决登封市城市管理局给高旭东补缴社保或者赔偿未缴社保的损失。一审法院认定事实：高旭东于1995年7月到登封市市政管理局工作，工作期间登封市市政管理局未与高旭东签订书面劳动合同。高旭东于2019年8月6日申请劳动仲裁，2019年10月31日登封市人事劳动争议仲裁委员会做出登人劳仲裁字［2019］201号仲裁裁决，裁决：一、申请人与被申请人自1997年8月起存在劳动关系；二、被申请人于本裁决生效之日起十五日内一次性向申请人支付20640元；三、驳回申请人的其他仲裁要求。2019年11月4日裁决送达后，高旭东不服，诉至一审法院。河南省2019年最低工资标准为1900元。一审法院另查明，因机构改革，2018年1月24日登封市机构编制委员会发文撤销登封市市政管理局，成立登封市城市管理执法大队，隶属于登封市住房和城市建设局（登封市城市管理和综合执法局），2018年12月28日登封市委、市政府发文将登封市住房和城乡建设局（登封市城市管理和综合执法局）的市政公用、市容环卫、园林、城市管理执法等城市管理相关职责，城乡建设领域法律法规规章规定的全部行政处罚权以及相关部门纳入城市综合执法范围的行政处罚权等职责整合，组建登封市城市管理局，作为市政府工作部门。2019年3月12日中共登封市委机构编制委员会办公室为登封市城市管理局颁发机构代码证书。一审法院认为，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。本案中，高旭东提供的工作证、荣誉证书、工会会员卡、《基本养老保险个人权益记录单》、《借记卡账户历史明细清单》、工资发放情况相互印证，高旭东与原登封市市政管理局存在劳动关系，因机构改革，登封市市政管理局被撤销，其职能由登封市城市管理局承继，因此，一审法院认定高旭东与登封市城市管理局自1995年7月起存在劳动关系。关于高旭东要求的经济补偿金问题，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定，用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的，劳动者可以解除劳动合同；第四十六条、第四十七条规定，用人单位应当按照劳动者在本单位工作年限，每满一年支付一个月工资的经济补偿。虽高旭东在登封市城市管理局上班时间为1995年7月至2019年7月，但《中华人民共和国劳动合同法》自2008年1月1日试行，登封市城市管理局向高旭东支付经济补偿金的期间为2008年1月至2019年7月，高旭东向登封市城市管理局支付未缴纳社保而解除劳动关系的经济补偿金22800元（1900元×12个月）。关于高旭东要求的违法解除劳动关系的赔偿金问题，高旭东并未提供高旭东与登封市城市管理局之间已解除劳动关系的证据，亦无法证明登封市城市管理局存在违法解除劳动关系的事实，故对高旭东请求登封市城市管理局支付违法解除劳动关系赔偿金的诉求，一审法院不予支持。关于高旭东要求的延时加班工资和休息日加班工资问题，《工资支付暂行规定》第六条规定用人单位必须书面记录支付劳动者工资的数额、时间、领取者的姓名以及签字，并保存两年以上备查。根据公平原则和诚实信用原则，高旭东请求登封市城市管理局支付2018年延时加班工资和休息日加班工资，登封市城市管理局应担举证责任，且高旭东提供的证据能够证明高旭东在2019年5月存在休息日加班和2019年4月、7月存在延时加班，《中华人民共和国劳动法》第四十四条第一款、第二款、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条的规定，安排劳动者延长工作时间的支付不低于工资150%的工资报酬；休息日安排劳动者工作又不安排补休的，支付不低于工资200%的工资报酬；高旭东的休息日加班工资为1397.70（1900元÷21.75天×200%×8天），延长工作时间加班工资为2948.28（1900元÷21.75天÷8小时×150%×3小时×60天），一审法院予以支持。关于高旭东要求的双倍工资问题，《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍工资，本案中，高旭东从1995年7月到登封市城市管理局工作，则登封市城市管理局未与高旭东签订书面劳动合同而向高旭东支付双倍工资期间应为1996年8月至1997年7月。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，因此高旭东应于1997年7月前提出申请，要求登封市城市管理局支付双倍工资，但高旭东于2019年8月提出仲裁申请，该申请已超过申请仲裁时效期间，故对高旭东的该项诉求，故一审法院不予支持。关于社会保险问题，高旭东请求登封市城市管理局为其补缴社会保险的请求，不属一审法院的受案范围，故一审法院不予处理；依照《中华人民共和国劳动法》第四十四条，《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第十条、第三十条、第八十二条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、第二十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释）三）》第九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，一审法院判决：一、高旭东与登封市城市管理局自1995年7月起存在劳动关系；二、登封市城市管理局于本判决生效之日起十五日内向高旭东支付27145.98元；三、驳回高旭东的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取计5元，由登封市城市管理局负担。二审中，当事人没有提交新证据。本院经审理查明的事实与一审法院认定的事实一致。本院认为，当事人应就其诉讼主张提供证据予以证明，没有提供证据或提供的证据不足以证明其主张的，应承担不利后果。本案中，高旭东与原登封市市政管理局存在劳动关系，因机构改革，登封市市政管理局被撤销，其职能由登封市城市管理局承继，因此，高旭东与登封市城市管理局自1995年7月起存在劳动关系。关于高旭东要求的经济补偿金问题，一审法院计算的补偿时间区间并无不当。关于高旭东要求的违法解除劳动关系的赔偿金问题，高旭东并未提供证据证明登封市城市管理局存在违法解除劳动关系的事实，故对高旭东的该项诉请，一审法院不予支持并无不当。关于高旭东要求的延时加班工资和休息日加班工资问题，一审法院根据相关证据，判决认定的数额并无不当。关于高旭东要求的双倍工资问题，因高旭东于2019年8月提出仲裁申请，该申请已超过申请仲裁时效期间，故对高旭东的该项诉求，一审法院不予支持并无不当。关于社会保险问题，高旭东请求登封市城市管理局为其补缴社会保险的请求，不属法院的受案范围，故一审法院不予处理并无不当。综上所述，登封市城市管理局及高旭东的上诉请求均不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费20元，由登封市城市管理局、高旭东各负担10元。本判决为终审判决。审判员  赵培伟二〇二〇年三月三十日书记员  李丰汝