浙江省新昌县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙0624民初349号 原告：李某，男，2017年8月23日出生汉族，住新昌县。 法定代理人：俞沪霞（原告李某之母），女，住新昌县。 委托诉讼代理人：蔡元伟，新昌县石城法律服务所法律服务工作者。 被告：新昌县羽林街道大明市居民委员会（统一社会信用代码55330624MEA7901878），住所地新昌县羽林街道大明市。 法定代表人：丁君天，该居民委员会负责人。 委托诉讼代理人：吴长征，浙江新希望律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈梓妤，浙江新希望律师事务所实习律师。 原告李某与被告新昌县羽林街道大明市居民委员会侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年1月14日立案受理后，依法适用简易程序，由审判员竺维江独任审判，于2020年3月2日公开开庭进行了审理。原告李某的法定代理人俞沪霞的委托诉讼代理人蔡元伟、被告新昌县羽林街道大明市居民委员会的委托诉讼代理人吴长征、陈梓妤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李某向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告土地征用补偿款70000元；2、本案诉讼费由被告承担。 事实与理由：原告系被告处集体经济组织成员，自2017年8月23日出生。2016年10月份被告处因建设土地被依法征收，被告处于2016年12月31日、2017年9月3日分二次将取得的土地征用补偿款按在册人口每人进行分配，各成员相应分得土地征用款70000元整。在分配过程中，被告以原告出生迟于村两委决定的户口迁入截止时间为由不予分配，致使原告未分到上述土地征用款。原吿认为被告处村两会在2016年12月30日确定分配方案时，未涉及保留胎儿利益，而原告母亲早已经怀孕，我国《民法总则》等相关法律均认可涉及胎儿利益。土地作为村民赖以生存的基础被征用了，被告在分配土地征用补偿款时更应该保障胎儿利益，预留分配款，显然被告的行为已违反相关法律，并严重侵犯了原告的未成年利益。 被告新昌县羽林街道大明市居民委员会辩称：分配的款项、性质、金额无异议。2016年11月8日经过村两委会议商议决定村民代表大会通过，此次分配的户口截止时间是2016年11月25日24时。原告陈述的理由不成立。征地安置补偿方案确定时原告尚未出生，公民的民事权利始于出生，原告不具有被告村集体组织成员资格，因此其不享有此次分配的权益。被告村土征费已经在2017年10月1日颁布实施的《民法总则》前分配完毕，且没有明确的法律对《民法总则》的溯及力进行规定，依照法不溯及既往原则，本案不适用《民法总则》的规定，应当驳回原告的诉讼请求。 原告李某为证明其诉讼主张，向本院提供了以下证据： 1、户口本一份，证明原告的主体资格、出生情况及具有被告村村民资格的事实； 被告质证对真实性无异议，户口本只能证明其落户时间，不能证明原告作为胎儿时就有被告村村民资格。 2、出生医学证明一份，证明原告系2017年8月23日出生，孕39周的事实，被告村在确定分配方案时，原告胎儿已经形成，已经具有被告村村民资格的事实； 被告质证真实性无异议，出生医学证证明分配方案确定时原告没有出生。 3、结婚证一本，证明俞沪霞系原告法定代理人的合法身份关系。 被告质证无异议。 4、2016年12月30日，大明市村村民代表大会决议一份，证明被告在确定土地征用分配方案时，并没有涉及到保留原告的利益，没有预留原告土地征用款的事实。 被告质证真实性无异议，当时《民法通则》没有出台，无法预料未来法律如何规定，被告没有将原告被纳入分配方案的决定在当时是合法有效的。 5、新昌县大明市村土地征收发放清单二份，证明被告处向每位村民平均分配7万元的事实。 被告质证无异议。 6、民事裁定书一份，证明原告曾于2019年向法院提起诉讼，后被驳回起诉的事实。 被告质证无异议。 7、孕产门诊记录、孕产妇保健册各一份，证明原告母亲末次月经为2016年11月18日，从医学上来说胎儿的形成时间为2016年11月18日，早于被告村户口截止日期，被告村户口时间截点对原告不具有约束力。 被告质证真实性无异议，从医学角度是2016年11月18日形成胎儿，但无法判定事实上是否已经形成胎儿，11月18日是月经来潮期，无法确定胎儿已经形成。 被告为证明其辩称主张，向本院提供了以下证据： 8、2016年11月8日两委会会议记录一份，证明户口截止日期为2016年11月25日24点。 原告对真实性无异议，合法性、关联性有异议，该份证据对原告无法适用，原告母亲在2016年11月25日前已经怀孕，村委会有审查怀孕胎儿的义务，该证据对原告不适用。 本院认为，对原、被告提供的证据的形式真实性均予以认定。至于能否达到原告享有被告土地征用补偿款分配资格问题，本院将在判决理由部分具体分析认定。 根据当事人陈述和审查确认的证据，本院认定事实如下： 原告父亲李方敏、母亲俞沪霞于2016年11月10日登记结婚，原告于2017年8月23日出生，孕周39周，于2017年8月25日进行出生申报，户籍登记在原新昌县羽林街道大明市村。2016年11月8日，原新昌县羽林街道大明市村经村两会决定，村土地征用款分配的户口截止日为2016年11月25日24时止。2016年12月30日，原新昌县羽林街道大明市村村民代表会议决议确定分配方案。即本次到位补偿款现分配每人60000元，待余额确认到位后再分配每人10000元。后原新昌县羽林街道大明市村村民委员会分别于2016年12月31日、2017年9月3日向本集体经济组织成员每人分配土地征用补偿款60000元、10000元，合计70000元，但却拒绝向原告分配上述款项，致本案纠纷发生。 另经查明，2019年5月5日新昌县人民政府作出新政复〔2019〕36号关于同意调整羽林街道行政村、居民委员会设置的批复，撤销大明市行政村，以其区域设立大明市居委会。 本院认为，原新昌县羽林街道大明市村村民委员会被撤销，设立为新昌县羽林街道大明市居民委员会，其相应的权利义务包括债权债务由新设立的新昌县羽林街道大明市居民委员会即本案被告承继。本案中，被告对原告出生后取得其集体经济组织成员资格无异议，本案争议焦点在于原新昌县羽林街道大明市村村民委员会确定土地征用补偿款分配方案时，原告作为孕育在母体中的胎儿是否享有土地征用补偿款的分配权。虽然《中华人民共和国民法通则》中未规定孕育在母体中的胎儿具有民事权利能力，但对此也未作否定，而且《中华人民共和国继承法》明确规定胎儿具有继承遗产的民事权利。可见，民事法律规定中具有对胎儿利益保护的倾向意见。根据《中华人民共和国民法总则》第十六条规定，涉及遗产继承、接受赠与等胎儿利益保护的，胎儿被视为具有民事权利能力；但是胎儿娩出时为死体的，其民事权利能力自始不存在。该条款对于胎儿利益保护提供了明确的法律依据。关于该条款有无溯及力的问题，虽然本案中原告的出生时间在《中华人民共和国民法总则》施行前，但《中华人民共和国民法通则》对于胎儿利益保护未作规定，根据新法优于旧法的原则，应适用《中华人民共和国民法总则》的规定。而且，土地系农民赖以生存的重要保障，征地补偿费亦是保障其生存权益的一项根本利益，胎儿出生后对此依赖同样存在，故赋予胎儿土地征用补偿款的分配权符合《中华人民共和国民法总则》的上述规定，更有利于保障胎儿的合法民事权益。综上，对于原告诉请要求被告支付土地征用补偿款70000元，符合法律规定，本院予以支持。根据《中华人民共和国民法总则》第十六条、《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条、第二十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下： 被告新昌县羽林街道大明市居民委员会支付原告李某土地征用补偿款70000元，限于本判决生效后十日内付清。 如果被告新昌县羽林街道大明市居民委员会未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1550元，减半收取计775元，由被告新昌县羽林街道大明市居民委员会负担，限于判决生效后七日内向本院交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省绍兴市中级人民法院。 审判员  竺维江 二〇二〇年三月二十三日 书记员  唐浏冰