辽宁省铁岭市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）辽12民终24号上诉人（原审被告）：铁岭县腰堡镇石家沟村民委员会。住所地：铁岭县腰堡镇石家沟村。法定代表人：刘宝宽，系该村委会主任。委托诉讼代理人：姜立宏，系辽宁词盟律师事务所律师。委托诉讼代理人：栗志明，系辽宁永盟律师事务所律师。上诉人（原审原告）：石耀明，男，1972年4月12日生，汉族，住铁岭县。委托诉讼代理人：刘忠侠（石耀明之妻），女，1973年2月10日生，汉族，住铁岭县。上诉人铁岭县腰堡镇石家沟村民委员会（以下简称石家沟村委会）因与上诉人石耀明承包地征收补偿费纠纷一案，不服铁岭县人民法院（2019）辽1221民初1402号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，书面进行了审理。本案现已审理终结。石家沟村委会向本院上诉请求：1、请求人民法院依法撤销铁岭县人民法院作出的（2019)辽1221民初1402号民事判决并依法改判；2、诉讼费用由石耀明负担。事实和理由：―、石家沟村委会与石耀明签订的合同部分无效。在2000年二轮土地延包时，石耀明的儿子石文涛在已分得土地3亩，石耀明未向石家沟村委会说明其儿子石文涛已经在石山子村已分得土地的情况，又重新在石家沟申报分地，导致石家沟村委会又给石文涛分得一份土地。因此，合同总额为10.5亩土地部分重复。因此石文涛实际得到了两份承包地。2016年国家征收土地时，石耀明的儿子石文涛已经在发放征地补偿时得到其土地征地的相应补偿。证明石文涛已经认同石文涛与土地承包合同为有效合同，根据关于对《关于明确农村土地承包管理若干政策的通知》第3条规定的补充说明(辽农经【2012】80号）的规定：“禁止农民在两个以上的集体经济组织享有“双份”家庭承包地”，因此，石家沟村委会与石耀明签订的土地承包合同有关石文涛部分的土地承包关系应属无效。在石耀明征收土地内应扣除打折土地亩数为0.2396亩。根据国家征收政策，在征收土地过程中为了平衡村民各户承包具体土地等级的不同，土地质量存在差异，所以存在打折地的情况。根据具体情况，在石耀明户内需扣除打折地亩数为0.2396亩。请求二审法院依法撤销一审民事判决，依法改判石家沟村委会仅给付石耀明补偿款56898元，案件受理费由石耀明负担。石耀明辩称：承包合同是有效的合同，石家沟村委会当时知道石文涛在石家沟村委会没有户口，石家沟村委会愿意给石文涛分地。石耀明上诉请求：请求二审法院撤销一审判决的第二项，依法改判给付石耀明土地补偿款121655元及银行放贷的利息、平摊款3964元；二、上诉费由石家沟村委会承担。事实与理由：一审判决认定是2016年5月20日土地被征用，至今己有3年多时间。当时由于石家沟村委会违法拒不支付土地补偿款，虽然其多次催要，但石家沟村委会一直未能给付，拖欠至今。故依法律规定，石家沟村委会应承担土地补偿款的银行放贷的利息，平摊款3964元应给付石文涛。一审判决认定平摊款给每个村民，每人发放标准3964元，石耀明已领取了其个人的平摊款，但由于被征用土地是家庭承担方式，户主是石耀明，包括其儿子石文涛，所以石文涛是否本村村民，不是领取平摊款的条件，应按家庭承包成员给付石文涛平摊款3964元。承包地10.5亩+0.75亩-3.709亩的粮食补贴等款项应给付石耀明，一审庭审时，其曾提出申请，但一审判决未能认定，请二审法院审理时支持其诉求，并希望能在法院确权。石家沟村委会辩称：石家沟村委会在获得征地补偿款后，积极向村民包括石耀明发放补偿款，因石耀明认为其补偿金额不符，拒不收取费用，石耀明要求的利息不应支持。石文涛不是石家沟村民，不应给石文涛发放补偿款，应扣除石文涛的土地进行补偿。石耀明向一审法院起诉请求:1.判令石家沟村委会向石耀明支付土地征收补偿款人民币128904元及利息，利息从2016年5月20日起至实际给付之日止，按中国人民银行同期贷款利率计算；2.判令石家沟村委会给付石文涛征地平摊款3964元；3.一审案件受理费由石家沟村委会负担。事实和理由：石耀明是铁岭县腰堡镇石家沟村村民，2005年12月31日与石家沟村委会签订土地承包合同，承包村内土地10.50亩。2016年，因案外人修建铁岭至本溪公路征收了石耀明3.93亩土地，征收每亩补偿款32800元，共计应补偿128904元。另外，还应扣除10%征地补偿款的平摊款，该款是全组村民平均分摊，每人平均应分得3964元，石耀明本人已经得到该平摊款，但按照石家沟村委会制作的承包土地登记表，10.50亩土地是石耀明户内与儿子石文涛两人份额的土地，石文涛也应该得到该平摊款。石耀明依法取得土地承包经营权并一直经营至今，有权利获得征地补偿款及儿子石文涛的土地平摊款。一审法院认定事实：2005年12月31日，石家沟村委会与石耀明签订《农村家庭承包合同》，约定石耀明承包土地为10.50亩，承包期限自2000年1月1日起至2029年12月31日止。同年，石耀明取得农村土地承包经营权证。2016年，因铁抚高速公路征地，石家沟村委会部分农户土地被征用，石耀明承包土地范围内被征用土地共3.709亩，每亩征地补偿款单价为32800元，石耀明应领取补偿款金额为121655元(按四舍五入计算)，至今未予发放领取。另查，征地平摊款系按人数发放给石家沟村内人员，每人领取数额为3964元，石耀明已经领取该款。石耀明之子石文涛于2016年前已落户于铁岭县三组55号。一审法院认为，石耀明与石家沟村委会于2005年签订土地承包合同，石耀明依法取得土地承包经营权证并实际履行合同至今，依合同约定，石耀明对其户内10.50亩土地依法享有使用权、收益权和土地承包经营流转权利，承包地被依法征用占用时，有权依法获得相应的补偿。对于石耀明提出被征用土地亩数为3.93亩一节，因石耀明未提供相应证据证明，本院不予支持。依据石家沟村委会提供的征地补偿款明细表可知，石耀明户内土地被征用面积为3.709亩，石家沟村委会主张在此基础上还应扣除打折地0.2396亩，但未提供有效证据予以证明，且补偿款明细表中登记的其他被征用土地村民所领取的补偿款金额均系由征用面积乘以单价32800元计算得出，并未作任何扣除，故石家沟村委会应发放给石耀明的征地补偿款数额为121655元，本院对石耀明要求石家沟村委会给付征地补偿款的诉讼请求予以支持。关于石家沟村委会提出石耀明户内土地因其子石文涛未在本村落户，故征地补偿款应相应扣除一人份额的主张，本案所涉土地承包合同在未经法定程序确认无效或部分无效的情况下，尚为合法有效的合同，本案系解决承包地征收补偿费用分配纠纷，基于石耀明具有合法有效的承包合同及土地权属证书，其户内土地被征用，即有权获得相应的补偿，故本院对石家沟村委会此节请求不予支持。关于石耀明主张石家沟村委会支付利息一节，石耀明与石家沟村委会之间系对补偿款发放数额存在争议，并非因石家沟村委会有意违反合同约定拒不发放导致石耀明至今未获得征地补偿款，故本院对石耀明此节主张不予支持。关于石耀明主张石家沟村委会应支付石文涛个人的征地平摊款一节，经庭审调查，石耀明与石家沟村委会双方均认可该征地平摊款系平均发放给石家沟村内人员，非按户领取，本案石耀明已经领取其个人应得的平摊款，对于石文涛的土地平摊款其并不具有独立请求权。综上，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条、第十六条、第二十二条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法的解释》第九十条规定，判决如下：一、铁岭县腰堡镇石家沟村民委员会于本判决生效后十日内一次性给付石耀明征地补偿款121655元；二、驳回石耀明的其他诉讼请求。一审案件受理费2878元，由铁岭县腰堡镇石家沟村民委员会负担。本院二审期间，双方当事人未提交新证据。本院对一审法院查明的石耀明取得10.5亩承包地的事实不予认可，对其他事实予以认可。另查明，本案石耀明名下的10.5亩承包地含其子石文涛5.25亩土地，石文涛的户口在铁岭县，石文涛先后在铁岭县和石家沟村取得承包地，在石山子村取得的承包地已被征用并获得补偿。本院认为，中华人民共和国农村土地承包法第五条规定，农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。石文涛的户口在铁岭县，已取得了家庭承包地并被动迁并取得了征地补偿款。依据前述法律规定，石文涛非石家沟村委会村民，无权在石家沟村委会取得家庭承包地。虽然石家沟村委会给石文涛分了家庭承包地并取得了相关的权属证书，但该事实违反国家强制性法律规定。中华人民共和国合同法第五十二条第五款规定，违反法律、行政法规的强制性规定合同无效。第五十八条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还……。因此，石文涛虽然取得了诉争土地的承包经营权，但该取得的事实违反了国家强制性法律的规定，应为无效，据此取得的利益应予返还。本案，诉争土地被动迁，石文涛无权取得因动迁而产生的利益，因此，一审法院判决石家沟村委会给付石文涛动迁补偿款不当，本院应予纠正。实际动迁3.93亩，应为石耀明与石文涛名义共同承包地，故按比例计算，石文涛名下的动迁补偿款应为60827元，石耀明名下的动迁补偿款应为60827元。扣除已给付石耀明的3964元，石家沟村委会应给付石耀明56863元。石耀明的上诉请求无事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，村委会的上诉请求成立，应予支持。石耀明的上诉请求不成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第二项规定，判决如下：一、维持铁岭县人民法院（2019）辽1221民初1402号民事判决第二项；二、变更铁岭县人民法院（2019）辽1221民初1402号民事判决第一项为：铁岭县腰堡镇石家沟村民委员会于本判决生效后十日内一次性给付石耀明征地补偿款56863元；三、驳回铁岭县腰堡镇石家沟村民委员会其他上诉请求；四、驳回石耀明上诉请求。一审案件受理费按一审法院判决执行；铁岭县腰堡镇石家沟村民委员会二审案件受理费2878元，由石耀明负担；石耀明二审案件受理费由石耀明负担。本判决为终审判决。审判长  宿中顺审判员  姜福田审判员  曹红鹰二〇二〇年三月二十三日书记员  丁昱人