湖南省邵阳县人民法院民 事 判 决 书（2019）湘0523民初2215号原告：杨增兵，男，1968年1月7日出生，汉族，住邵阳县。委托诉讼代理人：莫广生，邵阳县五峰铺法律服务所法律工作者。被告：湖南省邵阳市邵阳县罗城乡保和村村民委员会，住所地邵阳县罗城乡保和村。法定代表人：颜春娥，该村主任。委托诉讼代理人：曾莎莎，湖南东放明律师事务所律师。原告杨增兵与被告湖南省邵阳市邵阳县罗城乡保和村村民委员会（以下至判决主文前简称保和村委会）农业承包合同纠纷一案，本院于2019年10月18日立案后，依法适用简易程序进行审理。在审理过程中，因双方当事人争议较大，本院于2019年12月2日将本案转为普通程序，由审判员刘亮担任审判长并主审，与审判员邓小兵、人民陪审员彭武平组成合议庭，于2019年12月13日公开开庭进行了审理。原告杨增兵及其委托诉讼代理人莫广生、被告保和村委会的法定代表人颜春娥及其委托诉讼代理人曾莎莎均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告杨增兵向本院提出诉讼请求：1、判决被告赔偿原告各项损失2224893元；2、被告支付原告退耕还林补助款、土地整改项目补偿款200000元；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原、被告于2007年11月21日签订《保和村经济场承包合同书》，约定承包期限自2008年1月1日至2033年年底止。在签订合同后，原告精心管理和经营，承包期间边改造边栽植各种果树，栽砂糖柑树2400株，2013年栽油茶树131.4亩共7536株，培植管理花费不少人力物力，油茶树于2018年开始收益，2020年可以大面积增收，眼看经济场很快产生可观收入，被告想坐收渔利，2019年6月，被告因原告未交纳承包款而提出终止合同，法院判决解除原、被告签订的承包合同。原告未交纳承包款是因：1、被告将原告承包面积的四分之一承包给了外村人，未经原告同意；2、原告经营期内，被告收取退耕还林款13年，2009年进行土地整改套取国家整改项目款，未告知原告，剥夺原告的知情权；3、被告于2012年埋葬死者在场内，原告多次提出处理此事，被告不闻不问；4、被告毁坏场内设备，造成人为损失。十多年来，原告无数次向上级部门提出要求处理，曾上访到省、市、国务院，均无果。原告栽植果树、油茶树花费了成本管理费，且现已进入收益阶段，到2033年总收入为862092元，原告前期投入开支费用1362801元，被告应承担赔偿责任。原告在经营管理期间，被告占用退耕还林补助款、土地整改项目补偿款200000元，被告应归还给原告。综上，被告的侵权行为，使原告造成重大损失，根据《中华人民共和国民事诉讼法》及《侵权责任法》的规定，特提出诉讼，请法院依法判决。被告保和村委会辩称，因原告违约，被告请求解除合同系合法解除合同，被告不应承担赔偿责任；关于退耕还林款及土地整改补偿款的支付，被告并不是适格的主体，且原告承包的林地不属于退耕还林的范围，土地整改项目也不是由原告方实施。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人双方无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告提供的对艾永付的调查笔录，用以证明被告理应赔偿原告的损失，被告质证认为该笔录没有调查人的签名，且调查的内容过于片面，不能达到原告的证明目的，但该份调查笔录证明了原告长期拖欠承包款的事实，本院认为，证人陈述的原告承包地的四至及原告拖欠承包款的事实属实，陈述的其他事实均无其他证据印证，应不予认定，且该证据不能达到原告的证明目的；原告提供的光盘，用以证明经济场整体现状，被告质证认为从光盘上看经济场都是荒废的林地和杂草，并未看到果树上有果实，更能佐证原告没有损失，本院认为，该光盘客观地反映了经济场的现状，应予以认定；原告提供的邵阳天勤资产评估事务所司法评估鉴定意见书，被告质证认为这份鉴定意见书并不是原、被告同时委托，故对鉴定书的真实性、合法性有异议，本院认为，该鉴定是对原告投入该经济场的成本及该经济场的预期收益进行的评估，不能证明该经济场土地的增值部分价值，故不予认定；原告提供的现场照片一张，用以证明经济场果树生长情况，被告质证认为该照片没有拍摄人、拍摄时间、地点，且照片过于片面，应提供大范围果树生长情况的照片，本院认为该照片不符合证据的形式要件，不予认定；原告提供的对唐宪成的调查笔录，用以证明光盘系专业人员拍摄的事实，被告质证认为专业人员应当有相关的证明，且调查人没有在笔录上签名，本院认为，该证据与本案不具关联系，应不予认定。综上，结合当事人的当庭陈述，本院确认如下法律事实：2007年11月21日，原（合同乙方）、被告（合同甲方）签订《保和村经济场园承包合同书》，约定：……三、承包期25年，从2008年1月1日至2033年底止。四、交款方式承包者在20年内每年上交村里承包款8250元，定于3月1日交清。从第21年开始，每年上交承包款15000元，乙方如拖欠承包款不交，本合同直接终止……八、全场地形东至和尚圹尾子止，南至油马冲高矿止，西至刘圹院子后头止，北至燕圹地界止……十二、承包方交押金20000元，承包期满抵承包费……合同签订后，被告将承包地交付给原告使用，原告连续支付了三年的承包款。自2011年1月1日起，原告未再支付承包款。2019年7月2日，被告向法院起诉要求原告支付承包款并要求解除承包合同，法院于2019年8月12日判决解除双方的承包合同并限原告于判决生效后十日内支付被告承包款50125元。原告于2019年9月25日通过邵阳县五峰铺法律服务所委托邵阳天勤资产评估事务所对保和经济场的损失及2019年-2033年期间场内产生的收益进行评估，邵阳天勤资产评估事务所于2019年10月10日作出评估鉴定意见书，鉴定意见为：1、保和村经济场损失评估鉴定为1362801元（砂糖柑树经济损失评估价值为582077元，油茶树经济损失评估价值为780724元）；2、2019年--2033年期间场内产生的预期收益评估鉴定为862092元（挂果砂糖柑树预期收益评估为178200元，挂果油茶树预期收益评估为683892元）。现原告向本院起诉要求被告赔偿各项损失，从而酿成本案纠纷。本院认为，本案系农业承包合同纠纷。《中华人民共和国合同法》规定的违约责任的承担方式（包含赔偿损失）均是守约方向违约方主张的权利，且如当事人双方都违反合同的，应当各自承担相应的责任。本案原告自2011年1月1日起，没有支付承包款，被告诉至法院后，法院判决解除该承包合同，原告虽提出其未交承包款是因被告违约在先，但未提供相关证据予以证实，故该合同解除系原告的违约行为所致，被告无任何过错，其对于原告的损失无需承担赔偿责任。该承包合同因原告的违约而解除，被告因此可依法收回承包地，按照《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿，在本案中的补偿应理解为对该土地的增值部分即油茶树及砂糖柑树的现有价值进行补偿，但原告提供的评估鉴定意见仅是对投入农场的成本及预期收益进行的鉴定，对于该承包地的增值部分价值，原告并未提供证据证明，故对其要求被告赔偿各项损失2224893元的诉讼请求，本院不予支持；原、被告的承包合同中并无退耕还林补助款、土地整改项目补偿款的约定，且原告也未提供相关证据证明被告侵占其退耕还林补助款及土地整改项目补偿款的事实，故对其要求被告支付退耕还林补助款、土地整改项目补偿款200000元的诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条第四款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，并经本院审判委员会研究决定，判决如下：驳回原告杨增兵的全部诉讼请求。本案受理费26198元，由原告杨增兵负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状（本院接收上诉状部门为立案庭），并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。审 判 长  刘 亮审 判 员  邓小兵人民陪审员  彭武平二〇二〇年三月十六日法官助理唐心妙书记员唐果梅