北京市第二中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2020）京02委赔5号赔偿请求人：王淑英，女，1962年11月20日出生。赔偿请求人：王琳琳（王淑英之女），1988年5月29日出生。委托代理人：闫会东，北京在明律师事务所律师。赔偿义务机关：北京市西城区人民法院，住所地北京市西城区后英房胡同1号。法定代表人：刘双玉，院长。委托代理人：刘珍。委托代理人：唐潮。王淑英、王琳琳因错误执行申请北京市西城区人民法院（以下简称西城法院）国家赔偿一案，王淑英、王琳琳不服西城法院作出的（2019）京0102法赔1号《国家赔偿决定书》，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。王淑英、王琳琳于2019年8月12日以错误执行为由，向西城法院提出国家赔偿申请，要求确认西城法院对位于北京市西城区半步桥胡同7号的房屋实施的强拆行为违法，赔偿因此造成的损失共计5205162.9元；公房两间（面积22.66平方米）给予相应的产权置换房屋。西城法院于2019年12月11日作出（2019）京0102法赔1号《国家赔偿决定书》，认为王淑英、王琳琳以王雨阁在征收过程去世应当变更被征收人的理由要求国家赔偿，不属于国家赔偿的法定事由。王琳琳提起的案外人异议案件，西城法院于2019年4月26日以（2019）京0102执异65号执行裁定书驳回王琳琳的案外人异议请求。王淑英、王琳琳以提出案外人异议，《房屋征收补偿协议》未中止执行要求赔偿的理由不能成立；西城法院根据（2017）京0102行审52号行政裁定作出的执行行为符合法律规定。由于王淑英未在法定期限自动履行生效的法律文书，西城法院依法采取强制执行措施并无不当。西城法院对腾空过程全程录像，并制作了北京市西城区人民法院财产扣押清单，财产清单上有在场人、被执行人家属、执行人员的签字确认。房屋腾退视频中未发现有错误执行的情况。王淑英、王琳琳以西城法院腾退房屋给申请人造成了重大损失为由要求国家赔偿不予支持。依据《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称《国家赔偿法》）第二十三条第三款之规定，决定驳回王淑英、王琳琳的国家赔偿申请。王淑英、王琳琳不服上述《国家赔偿决定书》，于2020年1月6日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。赔偿请求：1.请求撤销西城法院所作（2019）京0102法赔1号《国家赔偿决定书》；2.确认西城法院对申请人实施的强制执行行为违法；3.赔偿房屋补偿5205162.9元，公房两间（面积22.66平米）给予相应的产权置换房屋。具体事实和理由如下：1.此案所涉征收补偿决定存在事实认定错误、送达程序违法等情形，不能作为强制执行合法依据；2.涉案执行程序符合中止执行的情形而未予中止，执行程序违法；3.本案执行过程中，执行人员违反法定程序拆除涉案房屋，未制作财产清单、录音录像，给申请人造成重大损失；4.申请人的数间自建房，未被纳入征收补偿决定的范围，更不能纳入强制执行的范围，西城法院在执行过程中，超越征收补偿决定确定的范围，将申请人的自建房拆除，属于错误执行行为，针对申请人的损失，西城法院应承担赔偿义务。经审理查明，2016年6月27日，北京市西城区人民政府（以下简称西城区政府）作出西政房征补字（2016）第43号《房屋征收补偿决定书》，该决定书主要内容为：被征收人王雨阁在征收范围内北京市西城区半步桥胡同7号有已购公房2间，建筑面积22.66平方米。现场户籍3户6人，即（1）户主李德珍（已故，户籍未注销）、之夫王雨阁；（2）户主王淑英、之女王琳琳；（3）户主王广貌、之妻崔秀芬。被征收人王雨阁在确定的签约期限内未达成补偿协议，西城区政府根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定，决定：一、被征收人王雨阁选择货币补偿的，给付被征收房屋补偿价款1510924元（已扣除购房款7505元）；二、被征收人王雨阁选择房屋产权调换的，可按照《光源里棚户区改造项目房屋征收补偿方案》产权调换原址新建住宅楼，根据被征收原房屋的间数、户型、面积，按照与产权调换房屋相对应的区间回购两居室一套（59平方米-60.9平方米）；三、被征收人王雨阁自本决定书送达之日起六十日内到光源里棚户区改造项目指挥部，就货币补偿或者房屋产权调换作出选择；四、被征收人王雨阁一家、第三人王淑英一家及第三人王广貌一家自本决定书送达之日起十五日内将北京市西城区半步桥胡同7号的正式房屋腾空，交西城区政府拆除，未经登记的建筑一并拆除。被征收人王雨阁一家、第三人王淑英一家及第三人王广貌一家应搬至北京市房山区拱辰街道伟业嘉园东里5号楼2单元604号三居室一套、北京市房山区长阳镇稻田一路1号院（长景新园）8号楼3单元403号一居室一套内临时周转。该征收补偿决定书于2016年7月13日送达王雨阁、王淑英、王广貌。王雨阁、王淑英、王广貌在法定期限内未申请行政复议，亦未提起行政诉讼，西政房征补字（2016）第43号《房屋征收补偿决定书》发生法律效力。西城区政府向西城法院申请强制执行，2017年4月18日，西城法院作出（2017）京0102行审52号行政裁定，裁定对西城区政府作出的西政房征补字（2016）第43号《房屋征收补偿决定书》第一项、第二项、第三项、第四项准予强制执行。西城区政府据此向西城法院执行机构申请执行。2017年5月18日，西城法院以（2017）京0102执4314号案件立案执行。因周转房尚不具备入住条件，西城区政府于2017年12月8日申请撤回强制执行申请。2018年9月7日，此案恢复执行，案号为（2018）京0102执恢1385号。执行期间，西城法院作出执行裁定书、执行通知书、公告，责令被执行人在指定期限内将指定房屋腾空交由西城区政府拆除，并告知逾期不能自动履行的，西城法院将依法强制执行，因此产生的经济损失和执行费用由被执行人承担。根据北京市健宫医院出具的死亡医学证明，被执行人王雨阁于2017年11月20日去世。因王淑英、王广貌未在指定期限内将涉案房屋腾空，西城法院于2018年11月1日对涉案房屋进行强制腾退。腾退过程中进行了全程录像，由光源里社区工作人员在场见证，西城法院执行人员对腾退房屋内的物品进行清点并制作财产清单，后物品被运送至西城区政府提供的周转房内。强制腾退后，涉案房屋已交付西城区政府。另查，在执行过程中，王琳琳以王雨阁生前对北京市西城区半步桥胡同7号房屋留有遗嘱，其系该房屋唯一合法权利人为由提出执行异议。西城法院于2019年4月26日作出（2019）京0102执异65号执行裁定书，认为王琳琳系针对执行依据提出的异议，不属于执行异议审查范围；其针对强制执行行为提出的执行异议，因其不是执行案件当事人，该强制执行行为与其没有利害关系。故裁定驳回王琳琳的案外人异议请求。上述事实有北京市西城区人民政府西政房征补字（2016）第43号《房屋征收补偿决定书》、北京市西城区人民法院（2017）京0102行审52号行政裁定书、北京市西城区人民法院（2019）京0102执异65号执行裁定书、执行通知书、公告、死亡医学证明书、执行笔录、现场录像、财产清单及当事人的有关陈述等证据在案佐证，可以作为认定事实的依据。本院赔偿委员会认为，根据《国家赔偿法》第三十八条的规定，人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人有依法取得国家赔偿的权利。《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条规定：“对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，包括以下情形：（一）执行未生效法律文书的；（二）超出生效法律文书确定的数额和范围执行的；（三）对已经发现的被执行人的财产，故意拖延执行或者不执行，导致被执行财产流失的；（四）应当恢复执行而不恢复，导致被执行财产流失的；（五）违法执行案外人财产的；（六）违法将案件执行款物执行给其他当事人或者案外人的；（七）违法对抵押物、质物或者留置物采取执行措施，致使抵押权人、质权人或者留置权人的优先受偿权无法实现的；（八）对执行中查封、扣押、冻结的财产不履行监管职责，造成财产毁损、灭失的；（九）对季节性商品或者鲜活、易腐烂变质以及其他不宜长期保存的物品采取执行措施，未及时处理或者违法处理，造成物品毁损或者严重贬值的；（十）对执行财产应当拍卖而未依法拍卖的，或者应当由资产评估机构评估而未依法评估，违法变卖或者以物抵债的；（十一）其他错误情形。”本案中，西城法院在执行过程中依法履行了发出执行通知书、公告等法定程序，在王淑英、王广貌期限届满仍未自动履行义务的情况下，西城法院予以强制执行，程序正当合法。对于强制迁出房屋内的财产，已经现场录像并制作财产清单，后运至西城区政府提供的周转房内，此程序亦不存在违法之处，王淑英、王琳琳主张其屋内物品丢失，缺乏相应的事实依据，本委不予采信。王淑英、王琳琳主张西城法院对其自建房予以强制执行，属超范围执行的主张，经审查，西城区政府作出的征收补偿决定中明确了未经登记的建筑一并拆除，故西城法院对其自建房予以强制腾退并无不当。综上，西城法院不存在对生效法律文书执行错误，造成损害的情形，王淑英、王琳琳所提赔偿请求无事实及法律依据，本委不予支持。西城法院所作赔偿决定，认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项的规定，决定如下：维持北京市西城区人民法院二〇一九年十二月十一日作出的（2019）京0102法赔1号《国家赔偿决定书》。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年三月二十四日