山西省晋城市中级人民法院民事裁定书（2020）晋05民特1号申请人：晋城市惠源文化艺术发展有限公司，住所地山西省晋城市城区凤台西街南侧叶家河综合服务楼三楼办公室。统一社会信用代码：×××。法定代表人：李某，任该公司经理。委托诉讼代理人：史某，山西权洲律师事务所所律师。委托诉讼代理人：倪某，男，1976年10月8日生，汉族，身份证号码：×××，系该公司员工。被申请人：晋城市金科工贸有限公司，住所地山西省晋城市城区泽州南路777号101室。统一社会信用代码：×××。法定代表人：席某，任该公司董事长。委托诉讼代理人：明天，山西当先律师事务所律师。申请人晋城市惠源文化艺术发展有限公司（以下简称惠源公司）因与被申请人晋城市金科工贸有限公司（以下简称金科公司）申请撤销仲裁裁决一案，本院于2020年1月7日立案后进行了审查，现已审查终结。惠源公司请求:撤销晋城仲裁委员会（以下简称仲裁委）（2018）晋仲裁字97号裁决书。事实和理由：1、申请人与被申请人之间没有仲裁协议，仲裁委无权仲裁。案涉《房屋租赁合同》的双方当事人是申请人与晋城市北斗工贸有限公司（以下简称北斗公司），北斗公司虽将案涉租赁房屋转让给被申请人，但双方并未办理房屋产权变更登记，不发生物权变动的效力。且申请人与被申请人并未签订房屋租赁合同，更不存在仲裁协议约定，故仲裁委无权仲裁。2、仲裁委裁决的事项不属于仲裁协议约定的范围，其无权仲裁。案涉租赁房屋系未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，申请人与被申请人之间的《房屋租赁合同》属于无效合同，合同无效后，被申请人只能主张房屋占有使用费，而仲裁协议的范围仅包括租金支付发生争议，因此，仲裁委裁决的占有使用费、经济损失等事项不属于仲裁协议的范围，其无权仲裁。3、仲裁程序违反法定程序。申请人已就确认案涉《房屋租赁合同》无效提起仲裁申请，现仍在审理中，本案应中止审理，待确认合同无效案件裁决后再进行审理裁决，仲裁委未中止本案的审理，违反法定程序。4、该裁决违背社会公共利益。案涉租赁房屋未按照建设工程规划许可证的规定建设，未取得建设工程施工许可证，未依法进行验收，工程质量无保障的房屋严重违反了相关建筑法律、法规、规章的规定，给申请人的安全使用造成极大的威胁，严重违背社会公共利益。金科公司辩称，1、依法驳回申请人的全部诉讼请求；2、本案的诉讼费、鉴定费等因诉讼产生费用由申请人承担。事实与理由：一、金科公司作为争议房屋的权利义务继受人，仲裁协议对金科公司有效，仲裁委依法有管辖权。北斗公司于2014年11月15日，将位于钟家庄办事处时家岭村土地证号为国有（2019）第00299号的房屋（以下简称争议房屋）出租于申请人使用，并签订了为期20年的《房屋租赁合同》。该《房屋租赁合同》第十二条明确约定：“本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，也可由有关部门调解；协商或调解不成时，任何一方均可向晋城仲裁委申请仲裁。”2016年4月11日，北斗公司与金科公司签订《土地房产转让合同》，将该房屋及土地转让给了金科公司，并于2016年7月19日办理了土地使用权变更手续。按照“买卖不破租赁”的原则，北斗公司与申请人签订的《房屋租赁合同》仍然有效，应当继续履行。此时，北斗公司因房屋租赁对申请人享有的债权，全部转让于金科公司，金科公司为该合同权利义务的继受人，因此，此案由仲裁委管辖并无不当。二、仲裁委作出的（2018）晋仲裁字97号裁决书的裁决事项并未超出仲裁协议的范围。金科公司要求申请人支付租金的依据为《房屋租赁合同》，晋城仲裁委员会裁决的依据也是该合同。申请人在答辩中提出该《房屋租赁合同》无效的抗辩理由，因此晋城仲裁委员会才依法对该合同的效力进行了认定，作出了该裁决结果。无论是租金、还是占有使用费、经济损失，均是以《房屋租赁合同》为依据、在合同履行过程中发生的争议。因此该仲裁裁决并未超出仲裁协议范围。三、仲裁委在裁决过程中并未违反法定程序。申请人所称已就确认案涉《房屋租赁合同》无效提起仲裁申请，因此本案应当中止审理。而该案件所诉对象为北斗公司，所解决的也是申请人与北斗公司之间的纠纷。金科公司并非该诉讼的当事人，与金科公司无关；本案审理过程中，申请人在其答辩中已经提出合同无效的抗辩，晋城仲裁委员会也针对其抗辩依法对合同的有效性作出了相应的裁决。根据一事不二理原则，其另行提起合同无效的仲裁申请，属于典型的重复起诉，本就应当驳回起诉。而其之所以这样做，无非就是想通过滥用诉讼权利的方式，增加金科公司的诉讼负担，依理依法均不应当支持。四、（2018）晋仲裁字97号裁决书并未违反公共利益。北斗公司通过土地出让的方式取得争议房屋所占用的土地使用权，并在交纳了足额的土地出让金、取得规划许可后，进行房屋的开工建设。后北斗公司将争议房屋转卖给金科公司并办理的相关的土地使用权转让手续，并依法缴纳税款，申请人与北斗公司签订《房屋租赁合同》时，对争议房屋修建与规划许可有所不同这一情况是完全知晓的。申请人对该房屋进行装饰装修，并仍然实际占有使用该房屋至今，何谈威胁其安全使用，对于争议房屋与建设规划许可不符的情况，该裁决认定《房屋租赁合同》中超出规划许可的部分约定无效，而在规划许可范围以内建设的第二层以下的楼房约定有效，并据此进行了区分处理。因此，该裁决书认定事实清楚，适用法律正确，并未违反任何公共利益。经审查查明，2014年11月15日，申请人与北斗公司签订了为期20年的《房屋租赁合同》,合同第十二条约定：“本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，也可由有关部门调解；协商或调解不成时，任何一方均可向晋城仲裁委申请仲裁。”2016年4月11日，北斗公司与被申请人签订《土地房产转让合同》，将涉案租赁房屋及土地使用权转让给被申请人，并于2016年7月19日办理了土地使用权变更手续。申请人自和北斗公司签订《房屋租赁合同》后，涉案房屋一直由申请人占有使用。后申请人、被申请人发生争议，被申请人向仲裁委申请仲裁。仲裁委于2019年10月17日作出（2018）晋仲裁字97号裁决书，裁决后，申请人不服该裁决，向本院申请撤销该裁决。另查明，建设工程规划许可证记载：建设位置为白水街南、时家岭公园内；建设规模为建筑面积5307.9平方米，其中地上2187.5平方米，1层，地下3120.4平方米，1层。《房屋租赁合同》第一条租赁房屋位置：本合同项下房屋坐落于晋城市城区钟家庄办事处时家岭公园，总建筑面积10400平方米，其中主楼面积9660平方米，西边二层附属楼740平方米。2017年申请人与北斗公司发生争议，双方均向仲裁委申请仲裁，仲裁委裁决由申请人向北斗公司支付租金。本院认为：一、关于申请人所提其与被申请人之间没有仲裁协议，仲裁委无权仲裁的撤销理由是否成立的问题。《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第九条规定：“债权债务全部或部分转让的，仲裁协议对受让人有效，但当事人另有约定、在受让债权债务时受让人明确反对或者不知有单独仲裁协议的除外。”本案中，申请人与北斗公司在签订的《房屋租赁合同》中对仲裁条款进行了约定，在租赁期内北斗公司将涉案房屋转让给被申请人。被申请人作为债权债务的受让人，其在受让债权债务时并未对仲裁协议表示反对，亦未提出对仲裁协议不知情，那么依据前款司法解释的规定，该仲裁协议对被申请人有效，被申请人以该仲裁协议提起仲裁符合法律规定，故申请人提该撤销理由不能成立，本院不予支持。二、关于申请人所提仲裁委裁决的事项不属于仲裁协议约定的范围，仲裁委无权仲裁的撤销理由是否成立的问题。案涉《房屋租赁合同》第十二条约定：“本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，也可由有关部门调解；协商或调解不成时，任何一方均可向晋城仲裁委申请仲裁。”本案中，仲裁委对租金和占有使用费的裁决，均系双方因履行合同过程中发生的争议，仲裁委并未超出仲裁协约定的范围。申请人以双方仅对租金进行了约定，并未对占有使用费进行约定，仲裁委对占有使用费进行裁决超出仲裁协议约定的理解有误，申请人所提该撤销理由不能成立，本院不予支持。三、关于申请人所提仲裁程序违反法定程序的撤销理由是否成立的问题。申请人认为其已就确认案涉《房屋租赁合同》无效提起仲裁申请，在该案未进行裁决前，本案应中止审理，仲裁委未中止本案的审理，系违反法定程序。《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第二十条规定：“仲裁法第五十八条规定的‘违反法定程序’，是指违反仲裁法规定的仲裁程序和当事人选择的仲裁规则可能影响案件正确裁决的情形。”而申请人未提供证据证明该情形违反仲裁法规定的仲裁程序或仲裁委的仲裁规则，故申请人所提该撤销理由无法律依据，本院不予支持。四、关于申请人所提（2018）晋仲裁字97号仲裁裁决违背社会公共利益的撤销理由是否成立的问题。申请人认为案涉租赁房屋未按照建设工程规划许可证的规定建设，未取得建设工程施工许可证，未依法进行验收，工程质量无保障，严重违反了相关建筑法律、法规、规章的规定，给申请人的安全使用造成极大的威胁，严重违背社会公共利益。本院认为，社会公共利益是关系到全体社会成员的利益，为社会公众所享有，为整个社会发展存在所需要，具有公共性和社会性，不同于合同当事人的利益。本案中，涉案《房屋租赁合同》系民事主体自愿订立，涉案争议为合同约定的租金等相关事项，应为《中华人民共和国合同法》约束下的关于平等民事主体间的合同争议，本案处理结果仅影响合同当事人，不涉及社会公共利益，故申请人所提该撤销理由不能成立，本院不予采纳。综上，惠源公司所提的撤销理由均不成立，对其要求撤销涉案仲裁裁决的申请，本院不予支持。依照《中华人民共和国仲裁法》第六十条的规定，裁定如下：驳回申请人晋城市惠源文化艺术发展有限公司要求撤销晋城仲裁委员会（2018）晋仲裁字97号裁决书的申请。申请费400元，由晋城市惠源文化艺术发展有限公司负担。审判长 周秋萍审判员 李海霞审判员 李 然 二〇二〇年三月二十六日书记员 李素娟