内蒙古自治区准格尔旗人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）内0622刑初2号 公诉机关内蒙古自治区准格尔旗人民检察院。 被告人邬二媛,女,1951年3月9日出生于内蒙古自治区清水河县,汉族,小学文化，群众,捕前住内蒙古自治区准格尔旗。因涉嫌犯寻衅滋事罪,2019年9月18日被内蒙古自治区准格尔旗公安局刑事拘留,同年9月30日经内蒙古自治区准格尔旗人民检察院批准由该局执行逮捕。现羁押于内蒙古自治区准格尔旗看守所。 辩护人吕俊英、高先保，内蒙古义盟（准格尔）律师事务所律师。 内蒙古自治区准格尔旗人民检察院以准检公诉刑诉〔2020〕2号起诉书指控被告人邬二媛犯寻衅滋事罪，于2020年1月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。内蒙古自治区准格尔旗人民检察院指派检察员韩朝辉出庭支持公诉，被告人邬二媛及其辩护人吕俊英、高先保到庭参加诉讼。现已审理终结。 内蒙古自治区准格尔旗人民检察院指控： 2002年至2019年9月17日期间,被告人邬二媛在已与准格尔旗政法委员会签订息诉罢诉协议书情况下,仍多次到位于北京市的国家信访局、最高人民检察院、最高人民法院、公安部、中央纪委等地越级进行非正常上访,严重扰乱了公共秩序。被告人邬二媛先后因寻蚌滋事、扰乱公共秩序被准格尔旗公安局行政处罚四次;被天安门地区分局治安大队训诫一次。2012年至2019年,在乔利文不符合临时救助条件的情况下,被告人邬二媛以生活困难和拒不离开办公场所为由,以乔某的××旗办事处索要临时救助款共计5200元;以上访产生路费为由向准格尔旗公安局薛家湾第二派出所索要路费300元。2019年9月3日至17日期间,被告人邬二媛为了达到自己的非法诉求,继续到上述国家机关上访,后被准格尔旗蓝天街道办事处工作人员和准格尔旗公安局薛家湾第二派出所民警在国家信访局门口将其劝返。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了书证、证人证言、被告人供述与辩解证据。 公诉机认为，被告人邬二媛在已与准格尔旗政法委员会签订息诉罢诉协议书情况下,仍多次到位于北京市的国家信访局、最高人民检察院、最高人民法院、公安部、中央纪委等地越级进行非正常上访,其明知自己的诉求不合理,以生活困难和拒不离开办公场所为由,借乔某的××旗办事处索要临时救助款,以上访产生路费为由向准格尔旗公安局薛家湾第二派出所索要路费,扰乱相关单位部门的正常工作秩序,其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第(三)项、第(四)项之规定,犯罪事实清楚,证据确实、充分,应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。被告人邬二媛归案后如实供述其犯罪事实,属坦白,适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，建议对被告人邬二媛判处一年三个月以上二年以下有期徒刑。 被告人邬二媛对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中提出其以乔某的××旗办事处索要的5200元为医疗保险费而非救济款、300元路费是准格尔旗公安局薛家湾第二派出所工作人员主动给其的而非其索要的辩护意见。 被告人邬二媛的辩护人提出被告人邬二媛具有坦白、年近70周岁、认罪认罚等量刑情节，可以从轻处罚的辩护意见。 经审理查明： 2002年至2019年9月17日期间,被告人邬二媛在已与准格尔旗政法委员会签订息诉罢诉协议书情况下,仍多次到位于北京市的国家信访局、最高人民检察院、最高人民法院、公安部、中央纪委等地越级进行非正常上访,严重扰乱了公共秩序。被告人邬二媛先后因寻蚌滋事、扰乱公共秩序被准格尔旗公安局行政处罚四次;被天安门地区分局治安大队训诫一次。2012年至2019年,在乔某不符合临时救助条件的情况下,被告人邬二媛以生活困难和拒不离开办公场所为由,以乔利文的××旗办事处索要临时救助款共计5200元;以上访产生路费为由向准格尔旗公安局薛家湾第二派出所索要路费300元。2019年9月3日至17日期间,被告人邬二媛为了达到自己的非法诉求,继续到上述国家机关上访,后被准格尔旗蓝天街道办事处工作人员和准格尔旗公安局薛家湾第二派出所民警在国家信访局门口将其劝返。 另查明，被告人邬二媛系被动归案。 上述事实有经过庭审质证、确认的受案登记表、立案决定书、被告人邬二媛基本情况、户籍证明、准格尔公安局信访信息、归案情况说明、抓获经过、行政处罚决定书、诫书1份、调取证据通知书、调取证据清单、信访工作息诉罢访协议书、被告人邬二媛《关于对“信访事项处的理意见”的复查申请》、《宅基地侵权诉状》；乔某《复查申请书》、《委托书》、准格尔旗人民政府《关于大路镇被告人邬二媛信访事项的复查意见》、《复查申请批办单》、大路镇人民政府《关于被告人邬二媛信访事项的答复意见书》、《不予受理告知书》、《送达回证》、《关于被告人邬二媛反映大路镇小滩子村宅基地被侵占等问题的情况说明》、《关于被告人邬二媛信访反映事项答复意见的函》、准格尔旗信访局和大路镇人民政府联合发文《关于被告人邬二媛信访复查事项调查情况的报告》、小滩子村委会《民事纠纷调解协议书》、《收条》、准格尔旗人民政府《大路镇被告人邬二媛信访事项的答复意见》、《送达回证》、《关于被告人邬二媛信访事项复查意见的函》、《送达回证单》、《复查申请批办单》、鄂尔多斯市信访局《关于被告人邬二媛信访事项办理情况的报告》、准格尔旗大路镇人民政府《关于被告人邬二媛信访反映事项答复意见的函》、《送达回证单》、《关于薛家湾镇关地塔社区被告人邬二媛信访事项答复意见的函》《关于被告人邬二媛信访事项办理情况的报告》、准格尔旗信访局《关于大路镇被告人邬二媛信访事项的情况说明》、《不再受理告知书》、《关于被告人邬二媛信访事项办理情况的报告》、准格尔旗矿区发展协调服务中心《关于被告人邬二媛信访事项的处理意见》、小滩子村委会《民事纠纷调解协议书》、《收条》、准格尔旗矿区发展协调服务中心《关于被告人邬二媛信访事项的处理意见》、准格尔旗蓝天街道办事处《临时救助审批表》（被告人邬二媛、乔某）15份、准格尔旗人民检察院《控告申诉登记表》、准格尔旗人民法院《涉诉信访接待登记表》、《诉罢访协议书》、《关于被告人邬二媛上访反映问题及处理情况的报告》、《关于乔某与刘某，刘某1侵害名誉权纠纷非正常上访一案的复查报告》、最高人民法院《涉诉信访接待登记表》2份、《中共中准格尔旗政法委员会关于督办涉法涉诉信访事项的函》、《自治区党委巡视信访转办呈批单》、《内蒙古党委巡视组信访情况登记表》、被告人邬二媛《关于信访事项处理意见的复查申请》、《上访状》、《举报信》、准格尔旗人民法院《关于转办涉法涉诉信访事项函的复函》、《中央第二巡视组交办信访事项办理工作情况报告》、内蒙古高级人民法院《驳回再审申请通知书》（2004）内民监字第53号、106号、《内蒙古自治区精神疾病司法鉴定委员会精神病疾病司法鉴定书》（内鉴字（2007）第134号）、准格尔旗信访局与被告人邬二媛家属白某、乔某2签订了协议书、准格尔旗人民法院关于被告人邬二媛上访的汇报材料、准格尔旗公安局情况说明一份、《准格尔旗人民政府办公室关于印发旗临时救助实施细则的通知》、《鄂尔多斯市人民政府关于贯彻落实社会救助暂行办法的实施意见》、内蒙古自治区被告人邬二媛从2016年3月7日至2019年9月16日到公安部的17条来访记录、最高人民检察院拒绝调取信访记录、北京市公安局西城分局府右街派出所拒绝调取来访记录、扣押决定书、扣押清单（上访状、乔某上访状、驳回再审申请通知书、民事再审申诉状、民事再审申请书）、被告人邬二媛所写的《关于不予批准逮捕的申请》、《从轻处罚的申请》、证人薛某、刘某1、安某、菅某、黄某、陈某、李某1、王某、李某2、包某、段某、刘某2的证言、被告人邬二媛的供述与辩解、视听资料（讯问视频）等证据予以证实，足以认定。 本院认为，被告人邬二媛在已与准格尔旗政法委员会签订息诉罢诉协议书且没有合法事由的情况下,主观上肆意挑衅，客观上多次越级进行非正常上访，在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱，并向他人强拿硬要财物,情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪，应予依法惩处。公诉机关指控成立，本院予以支持。被告人邬二媛提出其以乔利文的××旗办事处索要的5200元为医疗保险费而非救济款、300元路费是准格尔旗公安局薛家湾第二派出所工作人员主动给其的而非其索要的辩护意见，与庭审查明事实不符，本院不予支持。被告人邬二媛归案后如实供述其主要犯罪事实，属坦白，可以从轻处罚。被告人邬二媛认罪认罚，可以从宽处罚。公诉机关量刑建议适当。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项、第（四）项、第六十七条第三款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 被告人邬二媛犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年四个月。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2019年9月18日起至2021年1月17日止） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向内蒙古自治区鄂尔多斯市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本五份。 审 判 长 黄 佳 审 判 员 屈 津 人民陪审员 边 龙 二〇二〇年三月二十七日 书 记 员 李福祥 本案援引法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制： （一）随意殴打他人，情节恶劣的； （二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的； （三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的； （四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。 纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还尚未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行的，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。