青海省门源回族自治县人民法院   刑事判决书   （2020）青2221刑初4号   公诉机关青海省门源回族自治县人民检察院。   被告人年某，公民身份号码×××，户籍所在地青海省西宁市，住西宁市。   辩护人何某，青海豪剑律师事务所律师   被告人孙某，公民身份号码×××，户籍所在地青海省海东市，住西宁市。   辩护人陈某，青海盛通律师事务所律师。   被告人李某1，公民身份号码×××，户籍所在地青海省海北藏族自治州门源回族自治县，住西宁市。   指定辩护人马某1，青海安祺律师事务所律师。   被告人伍某，公民身份号码×××，户籍所在地江苏省南京市，住江苏省南京市鼓楼区。   辩护人付某，辽宁乐成律师事务所律师。   门源县人民检察院以门检公诉刑诉（2020）2号起诉书指控被告人年某、孙某、李某1、伍某犯串通投标罪，于2020年1月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。门源县人民检察院指派检察员董某出庭支持公诉，被告人年某及其辩护人何某、被告人孙某及其辩护人陈某、被告人李某1及其辩护人马某1、被告人伍某及其辩护人付某到庭参加诉讼。现已审理终结。   经审理查明，1.2013年1月马成元（另案处理）获悉门源县发展与改革局对门源县锦绣大道一期道路建设工程进行公开招标，委托海北州建设工程招标中心进行具体招标事宜，马成元指使马成福联系被告人年某帮忙找有资质的公司对该工程项目进行围标，后被告人年某借用西宁鑫海丰建筑公司、青海宏星建设工程有限公司、青海春辉建筑工程有限公司、青海广丰建筑工程有限公司资质及介绍信等相关资料，串通投标报价，最终西宁鑫海丰建筑公司以2519.203424万元价格中标。   2.2013年1月底，马成元获悉门源县住房和城乡建设局要对门源县气象路道路建设工程进行公开招标，委托海北州建设工程招标中心进行具体招标事宜，指使马成福联系鑫海丰公司帮忙找其他公司进行围标，马成福通过西宁鑫海丰建筑公司年某帮忙，被告人年某借用青海广丰建筑工程有限责任公司资质、介绍信，马成福代表西宁鑫海丰公司，马某2代表青海广丰建筑工程有限责任公司进行项目报名，被告人年某制作了上述三家公司的标书及预算报价，串通投标报价，最终西宁鑫海丰建筑公司以647.438379万元价格中标。   3.2013年3月，马成元获悉门源县住房和城乡建设局对门源县外延拓展区集中供热工程（一期）室外管网、换热站土建工程进行公开招标，委托海北州建设工程招标中心进行具体招标事宜，指使马金良联系被告人孙某（青海广丰建筑工程有限公司员工）帮忙找其他公司对该工程进行围标，被告人孙某借用青海广丰建筑工程有限责任公司、青海宏星建设工程有限公司资质、介绍信等资料，被告人年某借用青海恒力建筑安装工程有限公司、青海九玖建筑工程有限责任公司、安徽华力建设集团工程有限公司资质、介绍信等资料串通投标报价参与投标，被告人年某负责制作上述五家公司的标书及预算报价，最终青海广丰建筑工程有限公司以1249.308468万元价格中标。   4.2014年3月，马成元获悉门源县发展与改革局对门源县电厂路道路工程进行公开招标，委托海北州建设工程招标中心进行具体招标事宜，指使马成福联系被告人年某帮忙找其他公司对该工程进行围标，被告人年某借用西宁鑫海丰建筑有限公司、青海宏星建设工程有限公司、青海恒力建筑安装工程有限公司、青海广丰建筑工程有限责任公司资质、介绍信等资料，马成元指使被告人李某1代表恒力建筑安装工程有限公司，马成福代表鑫海丰建筑工程有限公司进行项目报名，串通投标报价参与投标，被告人小英负责制作上述公司的标书和预算报价。最终西宁鑫海丰建筑工程有限公司以1914.447213万元价格中标。   5.2014年7月，马成元获悉门源县住建局对门源县城外延拓展二阶段集中供热工程及换热站项目进行公开招标，委托海北州建设工程招标中心进行具体招标事宜，马成元指使马成福、被告人李某1、马金良对该项目实施围标，马金良从被告人孙某处拿到青海广丰建筑公司的资质及介绍信，后被告人李某1通过被告人年某借用西宁鑫海丰建筑有限公司、青海宏星建设工程有限公司、青海二建、东方建设集团公司的资质及介绍信，串通投标报价参与投标，李某1拿到招标文件后交给年某负责标书及预算的制作。最终青海广丰建筑公司以3501.824029万元价格中标。   6.2014年8月份，被告人伍某获悉门源县城外延拓展区集中供热工程（一期）29mw锅炉房土建工程二标段项目（项目造介494.46553万元，门源县住建局委托招标单位为海北州建设工程招标中心）招标信息后，安排会计李某2找到青海广丰建筑公司的孙某借用青海广丰建筑工程有限公司的资质、介绍信等，孙某借用青海宏星建设工程有限公司、青海省二建建筑工程有限公司、青海创新建筑工程有限公司的资质和介绍信等，田某代表青海宏星建设工程有限公司，伍某让马红军代表青海二建公司、让刘某代表青海创新公司、被告人伍某代表青海广丰建筑工程有限公司参与项目报名。审核通过拿到招标文件后，孙某负责制作四家公司的标书，伍某安排他人制作了四家公司的预算，串通投标报价参与投标，最终由被告人伍某代表的青海广丰建筑工程有限责任公司中标。   7、2015年2月，马成元获悉门源县发展与改革局对门源县环城北路、影院路、花园路街道环境整治工程进行公开招标，委托海北州建设工程招标中心进行具体招标事宜，指使马成福联系被告人年某帮忙找其他公司对该工程进行围标，被告人年某借用河南民基建设工程有限公司、青海紫恒建设工程有限公司、青海广丰建筑工程有限公司的资质、介绍信等资料，被告人李某1安排权某代表河南民基建设工程有限公司，方占云代表西宁鑫海丰建筑有限公司、李索南达杰代表青海广丰建筑工程有限公司、李某1代表青海紫恒建设工程有限公司进行项目报名，串通投标报价参与投标，上述四家公司通过初审后，马成福让年某、张希伦负责制作上述四家公司的标书和预算报价。最终西宁鑫海丰建筑有限公司以856.264947万元价格中标。   8.2016年4月，马成元获悉门源县住房和城乡建设局对门源县浩门镇西关街、南环路道路整治工程进行公开招标，委托海北州建设工程招标中心进行具体招标事宜，指使马金良、李某1联系被告人孙某帮忙找其他公司对该工程进行围标，被告人孙某借用四川熙韵建筑工程有限公司、四川杰新建设工程有限公司、青海宏星建设工程有限公司、西宁鑫海丰建筑有限公司、青海创新建设工程有限公司、青海广丰建筑工程有限公司的资质、介绍信等资料，被告人李某1取得上述公司的报名资料到海北州与其会合，串通投标报价参与投标，上述公司通过初审后，马金良指使被告人孙某负责制作上述六家公司的标书和预算报价，最终青海广丰建筑工程有限公司以1400.021708万元价格中标。   9.2016年5月，马成元获悉门源县住房和城乡建设局对门源县浩门镇外延拓展区（二阶段）集中供热二期工程进行公开招标，委托海北州建设工程招标中心进行具体招标事宜，指使马金良、李某1联系被告人孙某帮忙找其他公司进行围标，被告人孙某借用青海广丰建筑工程有限公司、青海宏星建设工程有限公司、西宁鑫海丰建筑有限公司、青海创新建设工程有限公司、四川杰新建设工程有限公司、青海兴业建设有限公司、陕西安大建设有限公司、四川熙韵建筑工程有限公司的资质、介绍信等资料，马金良指使被告人李某1找被告人孙某取得上述公司的报名资料，串通投标报价参与投标，最终青海广丰建筑工程有限公司以3512.606416万元价格中标。   上述事实，被告人年某、孙某、李某1、伍某在开庭审理过程中亦无异议，且有书证到案经过、户籍证明、参加招投标的相关材料、公司资质材料、银行转账凭证；同案犯马金良、马成元、马成福等人的供述、证人李某3、马某2、孔某、权某、铁某、王某、李某2、田某、刘某等人的证言等证据证实，足以认定。   公诉机关认为被告人年某、孙某、李某1、伍某自愿认罪认罚且签字具结，对指控的犯罪事实没有异议，愿意接受刑事处罚，建议判处被告人年某有期徒刑八个月以上一年二个月以下，判处被告人孙某拘役四个月以上六个月以下，判处被告人李某1有期徒刑六个月以上一年以下，判处被告人伍某拘役二个月以上四个月以下，均适用缓刑，并处罚金。   关于被告人年某、李某1的辩解及辩护人提出的1.被告人年某、李某1的行为系职务行为，不应单独作为本案的犯罪主体追究刑事责任；2.二被告人认罪认罚，具有坦白情节，应当依法从轻处罚的辩护意见。被告人孙某、伍某的辩解及辩护人提出的1.被告人孙某属从犯罪，且自愿自认罪认罚，应当依法从轻处罚；2.被告人伍某具有坦白情节，且认罪认罚，积极缴纳罚金，应当依法从轻处罚，并适用缓刑的辩护意见。   经查，根据同案犯马成元、马成福等人的供述证实被告人年某、孙某明知他人事先串通投标报价，仍帮助借用其它公司资质串通投标，制作标书，使其它公司顺利中标。被告人李某1按照同案犯马成元、马成福的授意参与围标，提供收取投标保证金帐号等行为，各被告人的行为属于共同犯罪，在共同犯罪中属从犯，系个人意志的体现，应认定其以自然人身份帮助同案犯马成元、马成福等人完成串通投标行为，且本案中无证据证实参与投标、围标、陪标的各公司具有获利的事实，故部他辩护人关于部分被告人的行为属于公司职务行为的辩护理由不成立，本院不予采纳。另查，被告人年某、孙某、李某1均属于从犯，在共同犯罪中起次要作用，对于从犯可比照主犯依法应当从轻、减轻处罚。被告人伍某如实供述犯罪事实，属坦白情节。以上各被告人均自愿认罪认罚，主动缴纳罚金，可依法从宽处罚，适用缓刑不致再危害社会，各辩护人的该项辩护理由成立，本院予以采纳。   本院认为，被告人年某、孙某、李某1明知他人事先串通投标报价仍多次在工程项目招投标活动中串通投标报价，损害了招投标人利益，侵犯了市场经济自由交易和公平竞争秩序，情节严重。被告人伍某在工程招投标过程中，安排人员找有资质的其他公司对工程项目实施围标，扰乱了正常的招投标秩序，其行为均构成串通投标罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。关于被告人年某、李某1的辩护人提出的二被告人不应单独作为本案犯罪主体追究刑事责任的辩护理由不成立，本院不予采纳。鉴于被告人年某、孙某、李某1在共同犯罪中起辅助作用，均属从犯，对于从犯，可比照主犯依法应当从轻、减轻处罚。四被告人归案后如实供述自己及其它同案犯的全部犯罪事实，属坦白情形，且自愿认罪认罚，可依法从宽处罚。各辩护人关于对被告人从轻处罚的辩护意见成立，本院予以采纳。被告人年某、孙某、李某1多次实施犯罪行为，应酌情从重处罚。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。根据本案的犯罪事实、情节及社会危害程度，被告人年某、孙某、李某1、伍某均符合缓刑适用条件，可适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第二十五条、第二十七条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：   被告人年某犯串通投标罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金90000元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金自本判决生效后十日内缴纳。）   被告人孙某犯串通投标罪，判处拘役五个月，缓刑八个月，并处罚金60000元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金自本判决生效后十日内缴纳。）   被告人李某1犯串通投标罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金80000元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金自本判决生效后十日内缴纳。）   被告人伍某犯串通投标罪，判处拘役二个月，缓刑三个月，并处罚金20000元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金自本判决生效后十日内缴纳。）   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向海北藏族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。   审判长 马桂香   审判员 车桂芳   审判员 秦 婷     二〇二○年三月三十一日   书记员 马慧珍