福建省浦城县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0722民初83号 原告：段某，女，2019年11月18日出生，汉族，住福建省浦城县。 法定代理人：苏霞（系段某之母），女，1992年12月1日出生，汉族，住福建省浦城县。 委托诉讼代理人：陈益美（系苏霞之母），住福建省浦城县。 委托诉讼代理人：金雪芹，浦城县莲塘法律服务所法律工作者。 被告：浦城县莲塘镇吕处坞村村民委员会第三村民小组。住所地：浦城县莲塘镇吕处坞村。 负责人：苏水富，职务：该小组组长。 原告段某与被告浦城县莲塘镇吕处坞村村民委员会第三村民小组（以下简称吕处坞村第三组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年1月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告段某的委托诉讼代理人陈益美、金雪芹到庭参加诉讼，被告吕处坞村第三组负责人苏水富到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 段某向本院提出诉讼请求：1.请求判决吕处坞村第三组支付征地补偿款51600元。事实与理由：段某自2019年11月18日出生的集体成员，2019年政府征用吕处坞村第三组的土地后，每位成员于同年12月27日分得征地补偿款51600元，但吕处坞村第三组拒绝支付该款给段某，为此，诉请依法处理。 吕处坞村第三组辩称：政府征用吕处坞村第三组的土地时，段某并未出生，无权参与分配征地补偿款，为此，请依法驳回段某的诉讼请求。 段某围绕诉讼请求提交证据如下: 证据1.户口簿（常住人口登记卡），证明内容：段某于2019年11月18日出生，同年11月25日因出生申报登记为苏惠照家庭户成员，户号：0201118，段某属于吕处坞村第三组的成员。 证据2.福建省社会保障卡，证明内容：段某以吕处坞村第三组成员的身份办理福建省社会保障卡（卡号:Ｈ51×××03）。 证据3.征地款分配方案及明细表，证明内容：吕处坞村第三组于2019年12月份确定征地款分配方案，按小组138人平均分配，每人共分得51600元，段某未获得分配。 证据4.浦城县莲塘镇吕处坞村集体财务支出项目审批表、中国农业银行进账单，证明内容：吕处坞村第三组征地补偿款政府于2019年12月27日拨款到吕处坞村账户。 吕处坞村第三组质证意见：对证据1、2、3无异议。认为证据4不具有证明吕处坞村第三组征地补偿款到账时间的效力，吕处坞村第三组的征地补偿款实际于2019年11月5日到账。 本院认证意见：双方对证据1、2、3无异议，可予以确认并采信。证据4系吕处坞村依财务管理制度报送的“集体财务支出项目审批表”，中国农业银行进账单只可证实浦城县莲塘镇人民政府于2019年12月27日将吕处坞村新城项目建设征补偿款转给邮储银行储户资金的过程，于本案不起证明作用，故不予采信。 吕处坞村第三组围绕抗辩主张提交证据如下。 证据1.吕处坞村第三组成员订立的《征地决议书》，证明内容：规定凡出生、同归（迁入）户口前一个月，以卖田（征地）合同书日期为准来确定征地补偿款的分配资格，确定段某不符合分配条件。 证据2.浦国土资征听告2018001《预征地告知书》、浦自然资告（2019）001号《预征地告知书》，证明内容：其一、2018年1月17日，浦城县国土资源局与浦城县人力资源和社会保障局联合发出2018001《预征地告知书》，告知拟征收莲塘镇吕处坞村位于虹桥北侧、205国道东侧的集体土地用于浦城县新城开发建设。其二、2019年3月1日，浦城县自然资源局与浦城县人力资源和社会保障局联合发出浦自然资告（2019）001号《预征地告知书》，告知拟征收莲塘镇吕处坞村位于205国道左（西）侧吕处坞段的集体土地用于浦城新城开发建设。 证据3.2019年10月16日签订的编号001《预征土地协议书》、编号002《预征土地协议书》，证明内容：其一、编号001《预征土地协议书》注明浦城县莲塘镇人民政府与莲塘镇吕处坞村村民委员会因实施浦城新城（含湿地公园）项目建设订立协议，确认吕处坞村第三组被征地为18.324亩。其二、编号002《预征土地协议书》注明浦城县莲塘镇人民政府与莲塘镇吕处坞村村民委员会因实施浦城新城（含中联农）项目建设订立协议，确认吕处坞村第三组被征地为43.111亩。 证据4.证明二份，证明内容：浦城县莲塘镇吕处坞村村民委员会于2020年2月18日出具证明，其一、证实吕处坞村第三组浦城新城北片（湿地公园）于2019年8月20日现场量地，所得征地款扣除村提留后为2046149.46元；其二、证实吕处坞村第三组浦城新城南片（中联农）于2019年8月22日现场量地，所得征地款扣除村提留后为5168805.94元；其三、证实吕处坞村第三组征地款于2019年11月5日由莲塘镇经管站汇入吕处坞村委会。 段某质证意见： 证据1《征地决议书》系吕处坞村第三组成员订立的村规民约，协议内容不合法，应为无效。证据2与本案无关联性。证据3只可证实吕处坞村第三组被征地的亩数，无法证实征地款到账时间。证据4证实吕处坞村第三组所获得的征地补偿款与实际不符，对现场量地的具体时间不清楚，征地补偿款是莲塘镇政府于2019年12月27日汇入的。 本院认证意见： 《征地决议书》系吕处坞村第三组成员订立的“村规民约”，其中有关征地补偿款分配方案的约定是否合法，本院将依案件的具体处理依法认定。证据2系相关职能部门依法制作的文书，具有真实性，应予采信。证据3系双方订立的具体征地协议，具有真实性，应予采信。经核实，浦城县莲塘镇政府财政所于2019年11月5日、12月27日分两次将征地补偿款转入吕处坞村村民委员会账户内，据此，对证据4予以部分采信。 本院经审理认定事实如下： 2016年10月16日，浦城县人民政府发出“浦政综（2016）220号”《浦城县人民政府关于印发浦城县行政区域内土地征收补偿方案的通知》，告知在本县行政区域内征地。2018年1月17日，浦城县国土资源局与浦城县人力资源和社会保障局联合发出2018001《预征地告知书》，告知莲塘镇吕处坞村村民委员会因浦城县新城开发建设用地需要，拟征收该村位于虹桥北侧、205国道东侧的集体土地。2019年3月1日，浦城县自然资源局与浦城县人力资源和社会保障局联合发出浦自然资告（2019）001号《预征地告知书》，告知莲塘镇吕处坞村村民委员会因浦城县新城开发建设用地需要，拟征收该村位于205国道左（西）侧吕处坞段的集体土地。2019年10月16日，浦城县莲塘镇人民政府与莲塘镇吕处坞村村民委员会签订编号001《预征土地协议书》和编号002《预征土地协议书》。编号001《预征土地协议书》确认因实施浦城新城（含湿地公园）项目建设，吕处坞村第三组被征地为18.324亩；编号002《预征土地协议书》确认因实施浦城新城（含中联农）项目建设，吕处坞村第三组被征地为43.111亩。征地补偿款于2019年11月5日、12月27日由莲塘镇政府财政所分两次转入吕处坞村村民委员会账户内。2019年12月间，吕处坞村第三组制订征地补偿款分配方案，决定按小组138口人平均分配，每人分得51600元，该款已于2019年12月27日分配给每位成员。因吕处坞村第三组拒绝分配征地补偿款给段某，双方因此产生纠纷，为此，段某诉至本院处理。 另查明，段某于2019年11月18日出生，同年11月25日因出生申报登记成为苏惠照家庭户的成员，户号：0201118。段某以吕处坞村第三组成员的身份办理福建省社会保障卡，卡号为:Ｈ51×××03。以上事实，本院予以确认。 上述证据、事实，有法庭审理笔录、户口簿（常住人口登记卡）、福建省社会保障卡、2018001《预征地告知书》、（2019）001号《预征地告知书》、编号001《预征土地协议书》、编号002《预征土地协议书》、吕处坞村第三组征地补偿款分配方案及分配明细表、证明在卷佐证。 本院认为：段某能否被确定为征地补偿的安置对象，是本案的争执焦点。对此，本院具体分析如下： 段某因出生申报登记入户，自2019年11月18日开始具有吕处坞村第三组的成员资格，有常住人口登记卡为凭；浦城县政府因实施浦城新城项目建设，于2019年10月16日协议确定征收吕处坞村第三组的土地，有浦城县莲塘镇人民政府与莲塘镇吕处坞村村民委员会订立的“编号001《预征土地协议书》”和“编号002《预征土地协议书》”为据佐证，上述事实清楚，应予确认。综上事实，本院分析认为，确定征地补偿协议安置对象的条件是，其户口应在被征收土地的集体经济组织内、且有参与集体经济组织分配资格的常住农业人员；唯有截止所在地的集体经济组织土地征收协议签订之日，符合国家相关法律法规的已出生的人口方可享有被安置的权利。吕处坞村第三组的土地征收协议签订时间是2019年10月16日，此时，段某并未出生，其不具有被安置对象的主体资格，因而依法不享有被安置的权利。据此，段某诉请由吕处坞村第三组支付征地补偿款51600元，无事实和法律依据，本院不予支持。 段某主张应以吕处坞村第三组确定的征地补偿款分配方案的具体时间为依据来确定集体成员的资格，该主张无法律依据，本院不予采纳。吕处坞村第三组抗辩称，小组的土地被征用时段某尚未出生，无权参与分配；该抗辩主张于法有据，本院予以采纳。 综上所述，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，判决如下： 驳回段某的诉讼请求。 案件受理费1090元，减半收取545元，由段某负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南平市中级人民法院。 审判员  张炳荣 二〇二〇年三月三十一日 书记员  黄文霞 附：本案依据的主要法律条文 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条：农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。