广西壮族自治区桂林市象山区人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）桂0304执异12号 异议人（申请执行人）：连忠，男，汉族，1968年7月29日出生，大学文化，在广西独秀律师事务所工作，住广西桂林市象山区。 被执行人广西中财联农业旅游投资有限公司，住所地：桂林市骖鸾路33号盛景中心五楼。 法定代表人秦小江，董事长。 被执行人秦小江，男，汉族，1964年6月17日出生，初中文化，广西中财联农业旅游有限公司股东，住广西桂林市象山区。 在本院执行连忠与广西中财联农业旅游投资有限公司、秦小江民间借贷纠纷一案中，异议人连忠对本院解除被执行人广西中财联农业旅游投资有限公司名下位于广西融安县泗顶镇马田村新村十二盘岭林地使用权及地上林木所有权[林权证号：融林证字（2014）第1104090001号]查封的执行行为不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 连忠称，请求撤销桂林市象山区人民法院(2019)桂0304执恢81号执行裁定书的裁定。请求理由：一、执行裁定书的裁定理由不能成立。该裁定书解除查封的理由有三：秦小江已履行部分义务；被查封的林权为不可分割的财产，且该财产的价值己超过本案执行标的；秦小江有其他可供执行的财产。对此，申请执行人认为：1、所谓秦小江己履行部分义务的理由，并不能据此免除其应当继续履行债的责任。而财产保全制度是法律规定的债权人诉讼权利的行使，是《民事诉讼法》第100条规定的为避免“使判决难以执行或者造成当事人其他损害的案件”债权人实现债权的保障措施，当然不能因债务人已履行部分义务而可以随意解除保全措施，且也没有任何法律依据据以支持。2、所谓被查封的林权为不可分割分割的财产，该财产的价值已超过本案执行标的的理由。根据2016年的《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件干问题的规定》第十五条第二款“可供保全的土地、房屋等不动产的整体价值明显高于保全裁定载明金额的，人民法院应当对该不动产的相应价值部分采取查封、扣押、冻结措施，但该不动产在使用上不可分或者分割会严重减损其价值的除外。”的规定，本案对价值已超过本案执行标的的不可分割的林权，依法属可查封的范围。同时，根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十一条第二款“发现超标的额查封、扣押、冻结的，人民法院应当根据被执行人的申请或者依职权，及时解除对超标的额部分财产的查封、扣押、冻结，但该财产为不可分物且被执行人无其他可供执行或者其他财产不足以清偿债务的除外。”的规定，涉案林权同样属可查封的财产，未经申请人同意不得随意解除。3、所谓的秦小江有其他可供执行的财产的理由，实际上并无事实依据。该裁定书仅表述秦小江有其他可供执行的财产，但无相应证据证实，更无相应证证明所谓可供执行的财产是否足以偿还对债权人的债务。同时经了解，秦小江所证明所谓可供执行的财产是否足以偿还对债权人的债务。同时经了解，秦小江所谓可供执行的财产都是己被抵押的老旧房屋，且被抵押的房产甚至不足以偿还优先受偿的抵押债权，更不符合前述的法律规定。综上，财产保全制度是法律赋予债权人保障实现债权重要制度，人民法院不能以主管臆断而毫无法律依据随意解除查封。二、执行裁定书适用法律不当。裁定书适用《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第三十一条第（六）项“人民法院认为应当解除查封、扣押、冻结的其他情形”做出，该法律依据适用不当。1、首先，该司法解释的制定是以维护当事人合法权益为前提的，本案适用该解释第二十一条第（六）项解封保全的财产，在没有共他财产可保障债权人实债权的情况下，解封当然是损害申请人的合法权益的；而对该财产的查封并没有影响被执行人的生产经营，对债务人来讲没有损害共权益。2、其次，适用的第三十一条关干人民法院应当作出解除保全裁定情形是列举式，其中第(一)至（五）项均是以维护债权人或案外人合法权益为前提的，（六）项的其他情形当然也应以此为精神，至少不应是可能损害债权人权益的情形。本案，在被执行人无其他财产可充分执行的情况下，在被查封财产不会因查封影响生产经营的情况下，在贵院实际过多次驳回被执行人请求解封或置换被保全物的情况下，没有新的事实且毫无法律依据的适用“人民法院认为应当解除查封、扣押、冻结的其他情形”进行解封，当然适用法律不当。三、解封将造成申请执行人对被执行人的债权难以执行，不仅会导致申请执行人的合法权益受损，也不符合近年法院系统进行的基本解决执行难的执行政策。申请执行人与被执行人的人的债权债务关系2012年10月即已形成，至今形成债务时间长达7年：该债权2015年判决书至2019年8月为达到解封目的履行了部分外，执行时间也长达4年，其他时间均未履行一分本息。可见，虽然被执行人口口声声称超额查封了其林权，口口声声称有其他财产可供执行，但实际毫无履行诚意，纯属以拖避债的典型逃避债务的行为。如毫无保障的对被执行人的林权进行解封，该被执行人更无履行的诚意，如因此造成被执行人将解封的财产转让或抵押，必将造成申请执行人的损失。四、解封属违法行为，存在承担国家赔偿责任的风险。我国《国家赔偿法》第二条规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。本案，贵院如无事实和法律依据解除（2015)象民初字第1001号民事裁定书以及(2016)0304执364-2号执行裁定书查封的财产，应属违法执行行为，如给申请执行人造成损失的，申请执行人有权提起国家赔偿之诉，应慎重。综上，为维护申请执行人的合法权益，特根据《民事诉讼法》第225条的规定提出异议，请予支持。 广西中财联农业旅游投资有限公司称，我公司已主动履行了法律规定的主要义务，目前广西中财联农业旅游投资有限公司和我有足够的财产可以履行法律规定的其他义务，为保障公司的正常经营生产，请法院解除对泗顶林地的查封。 本院查明，关于连忠与中财联农业旅游投资有限公司、秦小江民间借贷纠纷一案，桂林市中级人民法院作出的（2015）桂四民终字第550号民事判决书于2016年1月21日发生法律效力，该判决维持了桂林市象山区人民法院作出的（2015）象民初字第1001号民事判决书，即判决：一、被告广西中财联农业旅游投资有限公司归还原告连忠借款人民币本金207502元及该款利息（利息计算：以本金207502元，从2014年5月1日开始参照中国人民银行公布的同期同档次贷款基准利率四倍计算至实际还清时止）。二、被告广西中财联农业旅游投资有限公司赔原告连忠为追偿债务所支出的律师代理费14637元。三、被告秦小江对以上判决事项承担连带清偿责任。本案案件受理费6232元，本案适用简易程序审理，实收3116元，保全费2120元，由被告广西中财联农业旅游投资有限公司、秦小江承担。另本案二审案件受理费4632元，由上诉人秦小江、广西中财联农业旅游投资有限公司共同负担。由于被告广西中财联农业旅游投资有限公司、秦小江未按其履行生效法律文书确定的义务，申请执行人连忠于2016年3月29日向桂林市象山区人民法院申请强制执行，要求被执行人广西中财联农业旅游投资有限公司、秦小江给付借款本金207502元及利息、律师费14637元、案件受理费3116元、保全费2120元，同时加倍支付迟延期间的债务利息，本院于2016年4月13日依法立案执行，在执行过程中，由于本院在审理阶段作出的（2015）象民初字第1001号民事裁定书中查封被执行人广西中财联农业旅游投资有限公司名下位于柳州市××县泗顶镇××新村十二盘岭林地使用权及地上林木所有权[林权证号：融林证字（2014）第1104090001号]中价值35万元的财产期限即将届满，我院作出（2016）桂0304执364-2号执行裁定书，续查封上述财产，该案已终结本次执行程序。2019年8月6日，被执行人秦小江主动向本院执行账户转款80万元，2019年9月2日，本院依法恢复该案的强制执行程序，并向申请执行人连忠发放执行款238368.9元。2019年11月8日，被执行人广西中财联农业旅游投资有限公司向本院提交财产解封申请书，申请解除对名下位于柳州市××县泗顶镇××新村十二盘岭林地使用权及地上林木所有权[林权证号：融林证字（2014）第1104090001号]的查封，经合议庭评议后，本院作出（2019）桂0304执恢81号之一执行裁定书，解除本院（2015）象民初字第1001号民事裁定书以及（2016）桂0304执364-2号执行裁定书对广西中财联农业旅游投资有限公司名下位于柳州市××县泗顶镇××新村十二盘岭林地使用权及地上林木所有权[林权证号：融林证字（2014）第1104090001号]的查封。 本院另查明，被执行人广西中财联农业旅游投资有限公司、秦小江收到本院发出的报告财产令后，向本院报告财产情况分别如下：一、广西中财联农业旅游投资有限公司名下财产：1、位于柳州市××县泗顶镇××4600亩林地林木，林权证号：融林证字(2014)第1104090001号；2、位于三江××自治县××3733.2亩林地林木，林权证号：三林证字（2014)第140310052号；3、位于三江××自治县××977.9亩林地林木，林权证号：三林证字(2014)第140310053号；4、位于恭城××自治县××西南村××1549.3亩林地林木，林权证号：恭林证字(2016）第060108004号；5、位于灵川县××永××村委××409.7亩林地林木，林权证号：灵林证字(2016)第00000690号；6、位于灵川县××永××村委××2460.5亩林地林木，林权证号：灵林证字(2016）笛00000474号；7、位于灵川县××永××村委××新村1094.7亩林地，林林权证号：灵林证字(2016)第00000689号。二、被执行人秦小江名下财产：1、位于象山××××栋，建筑面积68.01平方米，房产证号：桂林市房权证象山区字第××号；2、位于象山××××第三商场，建筑面积35.41平方米，房产证号：桂林市房权证象山区字第××号；3、位于象山××××栋，建筑面积40.57平方米，房产证号：桂林市房权证象山区字第××号；4、位于象山区环城南××号，建筑面积41.28米，房产证号：桂林市房权证象山区字第××号；5、位于象山区环城南××号，建筑面积38.12方米，房产证号：桂林市房权证象山区字第××号）。被执行人广西中财联农业旅游投资有限公司、秦小江分别提供上述财产的权属证书。 本院认为，本案的争议焦点在于审查异议人针对的解除查封行为是否有法律依据，是否会对案件的执行程序和异议人正当权利的实现造成不利后果。从本案中查明的被执行人的财产情况和债务履行情况来看，本院认为解除对被执行人广西中财联农业旅游投资有限公司名下位于柳州市××县泗顶镇××新村十二盘岭林地使用权及地上林木所有权[林权证号：融林证字（2014）第1104090001号]的查封行为并无不当。理由如下： 一、根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十一条的规定，查封、扣押、冻结被执行人的财产，以其价额足以清偿法律文书确定的债权额及执行费用为限，不得明显超标的额查封、扣押、冻结。发现超标的额查封、扣押、冻结的，人民法院应当根据被执行人的申请或者依职权，及时解除对超标的额部分财产的查封、扣押、冻结，但该财产为不可分物且被执行人无其他可供执行的财产或者其他财产不足以清偿债务的除外。本案中被执行人广西中财联农业旅游投资有限公司名下位于柳州市××县泗顶镇××新村十二盘岭林地使用权及地上林木所有权[林权证号：融林证字（2014）第1104090001号]的价值明显超标的，虽不可分割，但被执行人有其他财产可供执行时，应当予以解除查封； 二、异议人提出的执行裁定书中对《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第三十一条适用法律不当问题，其认为关干人民法院应当作出解除保全裁定情形是列举式，其中第(一)至（五）项均是以维护债权人或案外人合法权益为前提的，（六）项的其他情形当然也应以此为精神。本院认为异议人对法条的理解有失偏驳，民事执行中不仅仅要保护债权人或案外人的合法权益，也要保护被执行人的正当权益，因此，该规定的第二十一条规定，超标的查封时，可由被执行人申请或法院依职权解封，因此，本案中，在超标的查封的情形下，适用该规定第（六）项的兜底条款并无不当； 三、针对异议人提出的解封将造成申请人对被执行人的债权难以执行问题，本案中，被执行人广西中财联农业旅游投资有限公司、秦小江收到本院发出的报告财产令后，如实向本院报告财产情况，这些财产因未经评估，故无法精确计算其价值，但考虑上述林地的面积、市场价值及附属物的相关情况，综合估算后，本院认为上述财产足以偿还本案执行依据中确定的债务。 最后，本院还认为在执行过程中，在能够实现执行目的的情况下，应当合理选择执行财产，被执行人有多项财产可供执行的，人民法院应选择对被执行人生产生活影响较小且方便执行的财产执行，在依法保障胜诉当事人合法权益同时，最大限度减少对被执行人权益影响。本案中，查明被执行人广西中财联农业旅游投资有限公司、秦小江名下有多项多处财产可供执行，且被执行人秦小江申请法院先执行其名下的房产，在不影响执行效率和效果的前提下，应当准许。因此，异议人连忠提出的异议请求，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项规定，裁定如下： 驳回连忠的异议请求。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向桂林市中级人民法院申请复议。 审判长  石文军 审判员  苏 敏 审判员  石 蓉 二〇二〇年三月三十一日 书记员  吕瑞飞