天津市第一中级人民法院民 事 判 决 书（2019）津01民终7665号上诉人（原审被告）：哈本珍，女，1957年10月12日出生，汉族，天津市卫津化工厂退休工人，住天津市南开区。委托诉讼代理人：阚亮，男，汉族，1982年5月25日出生，住吉林省四平市铁东区。被上诉人（原审原告）：天津天材建业投资有限公司，住所地天津市南开区白堤路168号。法定代表人：刘金刚，董事长。委托诉讼代理人：李紫薇，女，该公司职员。委托诉讼代理人：秦少云，男，该公司职员。上诉人哈本珍因与被上诉人天津天材建业投资有限公司供用热力合同纠纷一案，不服天津市南开区人民法院（2019）津0104民初12644号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月27日立案后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。哈本珍上诉请求：1．撤销一审判决第一到第六项，改判驳回被上诉人的全部诉讼请求；2．本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一、原判决认定事实错误。一审庭前调解中和一审开庭中，被上诉人多次承认上诉人曾提出停止供暖的申请，但被上诉人以上诉人私改供暖设备为由拒绝了上诉人的请求，原审法官和书记员均在场，并且上诉人提交的证据一的测温单上明确记录了上诉人多次提请停止供暖，且测温单上有被上诉人工作人员的签字。被上诉人提交的证据中上诉人的产权证复印件即为上诉人申请停止供暖时向被申请人提交的，形成了完整的证据链，原判决却认定上诉人的证据不足以证明其曾提出停止供暖的申请，属于认定事实错误。二、原判决适用法律错误。根据特殊法优于普通法的法律适用原则，上诉人按规定提交了停止供暖申请，被上诉人推脱，由此产生的供热费用不应由上诉人承担。其次，上诉人与被上诉人并未签订供热合同，《天津市供热用热条例》对未签订供热合同情形下是否应当承担违约金没有规定，原判决判令上诉人承担千分之二的违约金没有依据。三、原判决违反法定程序。被上诉人诉讼请求中请求的是滞纳金，而原判决中却判令上诉人承担违约金，二者法律含义不同，原判决超出了被上诉人的诉讼请求，属于违反法定程序。天津天材建业投资有限公司辩称，上诉人对提出申请停热，没有证据。申请停热是应在每年度9月30号以前，上诉人没有申请过停热。尽管双方未订立《天津市居民住宅供用热合同》，但《天津市供热采暖收费管理办法》规定了未签合同的违约金。天津天材建业投资有限公司向一审法院起诉请求：1、请求依法判令被告哈本珍向原告交付拖欠的2014-2015年度采暖费2659.3元，2015-2016年度采暖费2659.3元，2016-2017年度采暖费2659.3元，2017-2018年度采暖费2659.3元，2018-2019年度采暖费2659.3元，合计13296.5元，并承担日千分之二的滞纳金直至给付之日；2、本案诉讼费用由被告承担。一审法院认定事实：原告系具有供热资质的供热单位。被告系坐落在天津市南开区房屋所有权人，该房屋供热建筑面积为106.37平方米，由原告提供热力服务，双方未订立《天津市居民住宅供用热合同》。采暖费的收取标准为每供热建筑面积平方米25元。被告2014-2015年度、2015-2016年度、2016-2017年、2017-2018年度、2018-2019年度未向原告支付采暖费，共计欠费13296.5元。庭审中，被告坚持主张自2014年至2015年度始一直申请要求原告对涉诉房屋办理停止供热手续，原告均以被告私自拆改原有设施及欠费为由不予办理暂停供热手续。原告则主张被告未向原告提供过书面申请及双方各执一份的停气协议。另查，《天津市集中供热暂停和恢复用热管理办法》第三条的规定：用热户有暂停或恢复用热需求的，应当在当年9月30日前向供热单位提出申请。第四条规定：暂停或恢复用热申请应以书面形式提出，并应当出具房屋权属证明和本人的有效身份证件；委托他人办理的，应提供用热户本人出具的授权委托书、有效身份证件复印件和受托人的有效身份证件。《天津市供热采暖收费管理办法》第十一条规定：用热户应在当年12月31日前向供热单位全额缴纳供热采暖费，逾期未交费的，应从逾期之日起按日支付违约金。违约金由双方在合同中约定，日违约金额最高不得超过以面积计费方式计算的供热采暖费的2‰；未签订合同的，日违约金额为以面积计费方式计算的供热采暖费的2‰。一审法院认为，原告为被告所有的房屋提供热力服务，虽双方未订立合同，但已形成事实供用热力合同关系。被告应按照相关规定向原告交纳所欠供热费。对于原告主张的要求被告按日千分之二给付所欠供热费的滞纳金的问题，原告所主张的滞纳金实则应为违约金，虽双方未订立《天津市居民住宅供用热合同》，但因《天津市供热采暖收费管理办法》第十一条已有明确规定，依照该规定，被告应向原告支付违约金。庭审中，被告抗辩曾多次向原告申请暂停供热均被原告拒绝一节，因《天津市集中供热暂停和恢复用热管理办法》第三条、第四条对于用热户申请暂停用热如何办理已有明确规定，因被告未能向法庭提交能够证明其在符合该规定的条件下曾申请过停止供热的相关证据，故应承担举证不能的责任，被告该主张因缺乏事实与法律依据，不予支持。一审法院判决：“一、本判决生效后三十日内，被告哈本珍给付原告天津天材建业投资有限公司2014-2015年度、2015-2016年度、2016-2017年度、2017-2018年度、2018-2019年度采暖费共计13296.5元；二、本判决生效后三十日内，被告哈本珍给付原告天津天材建业投资有限公司所欠2014-2015年度供热费2659.3元，并以2659.3元为基数自2015年1月1日始按日千分之二给付违约金至本判决确定给付之日止；三、本判决生效后三十日内，被告哈本珍给付原告天津天材建业投资有限公司所欠2015-2016年度供热费2659.3元，并以2659.3元为基数自2016年1月1日始按日千分之二给付违约金至本判决确定给付之日止；四、本判决生效后三十日内，被告哈本珍给付原告天津天材建业投资有限公司所欠2016-2017年度供热费2659.3元，并以2659.3元为基数自2017年1月1日始按日千分之二给付违约金至本判决确定给付之日止；五、本判决生效后三十日内，被告哈本珍给付原告天津天材建业投资有限公司所欠2017-2018年度供热费2659.3元，并以2659.3元为基数自2018年1月1日始按日千分之二给付违约金至本判决确定给付之日止；六、本判决生效后三十日内，被告哈本珍给付原告天津天材建业投资有限公司所欠2018-2019年度供热费2659.3元，并以2659.3元为基数自2019年1月1日始按日千分之二给付违约金至本判决确定给付之日止；七、驳回原告天津天材建业投资有限公司其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取66元，由被告哈本珍负担。”。二审期间，当事人未提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，被上诉人为上诉人的房屋提供热力服务，虽上诉人与被上诉人未订立书面供用热合同，但双方已形成事实供用热力合同关系，上诉人应交纳相应的供热费。根据法律规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。上诉人未能提交证据证明其在符合《天津市集中供热暂停和恢复用热管理办法》的条件下已申请停止供热的相关证据，故上诉人该主张本院不予采信。综上，一审法院查明事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。上诉人上诉请求，证据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款、第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费132元，由哈本珍负担。本判决为终审判决。审判长  张玉明审判员  王 路审判员  张 炜二〇二〇年三月六日法官助理杨纪雷书记员朱佳玮附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文：1．《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款：第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。……2．《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；……