河南省宝丰县人民法院行 政 赔 偿 裁 定 书履行生效判决书、调解书、裁定书确定义务告知书人民法院发生法律效力的判决书、调解书、裁定书（以下统称法律文书）确定的义务，义务人必须按照生效法律文书规定的期限自动履行义务。根据相关法律和司法解释规定，义务人不自动履行生效法律文书确定义务的，强制执行，并视情节轻重对不自动履行义务的人并处或单处如下处罚：一、当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书。（《中华人民共和国行政诉讼法》第九十四条）二、负有义务的一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以依法申请人民法院强制执行。（《中华人民共和国行政诉讼法》第九十五条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十二条）三、行政机关在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关负责人按日处五十元至一百元的罚款并将行政机关拒绝履行的情况予以公告；行政机关拒绝履行的，人民法院将通知银行从该行政机关的账户内划拨应当归还的罚款或者应当给付的款额，并向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议；拒不履行且社会影响恶劣的，将对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（《中华人民共和国行政诉讼法》第九十六条）四、负有执行人民法院判决、裁定义务的单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，为了本单位的利益拒绝履行裁判文书造成特别严重后果的，对该主管人员和其他直接责任人员依照刑法第三百一十三条的规定，以拒不执行判决、裁定罪定罪处罚。（《中华人民共和国刑法》第三百一十三条、《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定案件具体应用法律若干问题的解释》第四条）五、人民法院将失信被执行人失信情况通报其所在单位和相关部门。（《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第八条》）特此告知宝丰县人民法院河南省宝丰县人民法院行政赔偿裁定书（2019）豫0421行赔初6号原告:和聚昌，男，1958年6月19日生，汉族，住宝丰县。被告:宝丰县公安局，住所地:宝丰县城人民路中段，统一社会信用代码:11410421005476964D。法定代表人:韩学孟，该局局长。委托诉讼代理人:王少轲，男，汉族，1985年6月23日生，系该局民警，住宝丰县。委托诉讼代理人:岳晓军，男，汉族，1979年5月6日生，系宝丰县公安局赵庄派出所民警，住宝丰县。原告和聚昌诉被告宝丰县公安局行政赔偿纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告和聚昌、被告宝丰县公安局法定代表人的委托诉讼代理人王少轲、岳晓军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。2018年4月12日，宝丰县公安局以和聚昌涉嫌寻衅滋事罪将其刑事拘留，后因宝丰县检察院不予批准逮捕将和聚昌释放后变更强制措施为取保候审，2019年4月28日，和聚昌取保候审期限届满予以解除。现要求赔偿。原告和聚昌诉称，2018年4月12日，宝丰县赵庄派出所以原告强占村100亩集体土地等事实将和聚昌带到宝丰县公安局审讯室审问，经宝丰县人民医院体检后以涉嫌寻衅滋事罪被刑事拘留15日，取保候审1年。原告认为××，不适合关押，且被告没有证据对其实施拘留，属滥用职权，侵犯了原告合法权益。原告诉讼请求:请求依法判令宝丰县公安局1、赔偿侵犯原告人身自由15天和1年取保候审的赔偿金98300元；2.赔偿原告精神损害抚慰金12万元；3.在宝丰县为其消除影响恢复名誉并赔礼道歉。原告和聚昌在法定期限内向本院提交了以下证据:1.退伍军人证明书复印件一份；2.宝丰县公安局作出的宝公（赵）拘通字[2018]156号拘留通知书复印件一份；3.宝丰县看守所作出的宝看释字[2018]185号释放证明书复印件一份；4.被取保候审人义务告知书复印件一份；5.宝丰县赵庄镇张庄村民委员会与和向磊签订的《土地流转承包合同》复印件一份；6.和聚昌向宝丰县公安局信访科邮寄材料的邮件交寄单（收据）复印件一份；7.平顶山市公安局作出的编号:平公信[2019]第3号平顶山市公安局公安机关“一把手”预约接待通知单复印件一份。被告宝丰县公安局辩称，被告在办理和聚昌涉嫌寻衅滋事罪一案中，依照相关法律规定及程序于2018年4月12日将和聚昌刑拘，后因未被宝丰县检察院批捕于2018年4月27日对和聚昌变更强制措施为取保候审。虽然对和聚昌解除了取保候审措施，但后续侦查仍在进行，原告不符合赔偿条件。被告宝丰县公安局请求依法驳回原告的诉讼请求。被告宝丰县公安局在法定期限内向本院提交了以下证据:1.宝丰县赵庄派出所所作呈请立案报告书、呈请拘留报告书、呈请延长拘留报告书、呈请提请批准逮捕报告书、取保候审保证人资格审查表、呈请刑拘释放转取候审报告书、呈请解除取保候审报告书复印件各一份；2.宝丰县公安局赵庄派出所作出的宝公（赵）受案字[2018]627号受案登记表及宝丰县公安局作出的宝公（赵）立字[2018]357号立案决定书、宝公（赵）传唤字[2018]16号传唤证（副本）、宝公（赵）拘字[2018]170号拘留证、宝公（赵）延拘字[2018]150号延长拘留期限通知书（副本）、宝公（赵）提捕字[2018]119号提请批准逮捕书、宝公（赵）释字[2018]61号释放通知书、宝公（赵）取保字[2018]80号取保候审决定书（副本）、宝公（赵）解保字[2019]20号解除取保候审决定书（副本）；3.宝丰县人民检察院作出的宝检侦监不批捕[2018]51号不批准逮捕决定书、宝检侦监不批捕说理[2018]28号不批准逮捕理由说明书、宝检侦监不捕补[2018]11号不批准逮捕案件补充侦查提纲复印件各一份；4.宝丰县看守所作出的宝看释字[2018]185号释放证明书复印件各一份；5.关于张占帮讯问笔录、行政权利义务告知书复印件各一份；6.关于张如意询问笔录及证人诉讼权利义务告知书复印件各一份；7.关于张付强询问笔录复印件七份及证人诉讼权利义务告知书复印件一份；8.关于张增录询问笔录复印件七份及证人权利义务告知书复印件一份；9.和营昌所签取保候审保证书及相关材料复印件各一份；10.和聚昌被取保候审人义务告知书复印件一份；11.张增录所作说明复印件一份；12.赵庄镇张庄村村民委员会与和聚昌所签《协议书》复印件一份；13.赵庄镇张庄村村民委员会与和向磊所签《土地流转承包合同》复印件一份；14.和向磊所签《调解协议》复印件一份；15.宝丰县公安局《提讯提解证》复印件一份；16.关于和聚昌、孙菊敖、张付强、张根正、张全保、陶玉振、张增录、张通联、张如意、温亚菲、李少纯、吕卫升、李海洋、张建国、张英奇、张丙寅、张印、张国强、王秋菊、张大功、张中央、张根海、张现朝询问笔录及相应权利义务告知书复印件各一份；17.和聚昌户籍证明复印件一份；18.举报信复印件一份；19.和聚昌与赵庄镇张庄村村民委员会所签协议及其领取困难救助金收据复印件各一份；20.李少纯所持有的《中华人民共和国林权证》复印件一份；21.宝丰县赵庄乡（现赵庄镇）张庄村民委员会与李少纯、张增强所签《农村土地承包合同》及承包款收条复印件各一份；22.宝丰县人民法院（2012）宝民初字第361号、（2013）宝民初字第840号民事裁定书各一份；23.平顶山市中级人民法院（2013）平民二终字第179号、（2013）平民二终字第521-1号、（2013）平民二终字第521号、（2014）平民申字第94号、（2014）平民再终字第51号民事裁定书及（2015）平行初字第38号行政裁定书复印件各一份；24.宝丰县公安局赵庄派出所所作关于和聚昌《前科证明》及发破案经过、抓获经过复印件一份；25.宝丰县公安局所作《逮捕必要性报告》复印件一份；26.宝丰县赵庄镇张庄村民委员会所作《证明》复印件三份；27.宝丰县公安局所作《证明》及岳晓军、石耀峰人民警察证复印件各一份。根据法庭审查和证据质证，可以确认以下案件事实:2018年4月4日，宝丰县公安局赵庄派出所接举报线索：和聚昌非法占地、非访、宝丰县赵庄镇政府及张庄村委会因其非访等事由先后支付和聚昌42000元等事实。2018年4月12日，宝丰县公安局赵庄派出所对此进行受案登记，被告宝丰县公安局以原告和聚昌涉嫌寻衅滋事，对其立案侦查，经调查取证，于当日将其刑事拘留。2018年4月18日，被告宝丰县公安局向宝丰县检察院提请逮捕和聚昌，宝丰县检察院经审查作出宝检侦监不批捕[2018]51号不批准逮捕决定书，被告宝丰县公安局于2018年4月27日将和聚昌释放，后对其变更强制措施为取保候审，2019年4月28日，和聚昌取保候审期限届满予以解除。原告认为被告没有证据对其刑事拘留，属滥用职权，侵犯了原告合法权益，遂向本院提起本案行政赔偿诉讼。本院确认上述事实，由双方当事人提供的经庭审质证的证据及庭审笔录在卷佐证，足以认定。本院认为，根据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第一项规定，下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（一）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；……。行政诉讼审查的对象是行政行为，并非任何行政机关作出的任何行为都是行政行为。公安、国家安全等机关具有双重职能，除了行政管理职能，还具有一定的刑事司法职能，公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权的行为就不是行政行为。刑事拘留、取保候审行为是我国刑事诉讼法明确授权的行为。本案中，宝丰县公安局对原告和聚昌作出的刑事拘留和取保候审属案件侦查阶段的刑事司法行为，其职权依据来源于《中华人民共和国刑事诉讼法》，因此，宝丰县公安局对和聚昌作出的刑事拘留和取保候审的行为不属于行政诉讼的受案范围，本院对原告和聚昌主张判令宝丰县公安局赔偿其侵犯人身自由15天和1年取保候审的赔偿金98300元、精神损害抚慰金12万元及在宝丰县为其消除影响恢复名誉、赔礼道歉的起诉依法不予支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项，《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回原告和聚昌的起诉。案件受理费50元退回原告。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审 判 长  李应敏人民陪审员  黄春花人民陪审员  郭学英二〇二〇年三月三十日书 记 员  韩鹏飞附:相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；（十）其他不符合法定起诉条件的情形。前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，人民法院不予准许，但有正当理由的除外。附件：《中华人民共和国行政诉讼法》第九十四条当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书。第九十五条公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定、调解书的，行政机关或者第三人可以向第一审人民法院申请强制执行，或者由行政机关依法强制执行。第九十六条行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的，第一审人民法院可以采取下列措施：（一）对应当归还的罚款或者应当给付的款额，通知银行从该行政机关的账户内划拨；（二）在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关负责人按日处五十元至一百元的罚款；（三）将行政机关拒绝履行的情况予以公告；（四）向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议。接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理情况告知人民法院；（五）拒不履行判决、裁定、调解书，社会影响恶劣的，可以对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十二条对发生法律效力的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书和行政调解书，负有义务的一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以依法申请人民法院强制执行。人民法院判决行政机关履行行政赔偿、行政补偿或者其他行政给付义务，行政机关拒不履行的，对方当事人可以依法向法院申请强制执行。《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定案件具体应用法律若干问题的解释》第四条负有执行人民法院判决、裁定义务的单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，为了本单位的利益实施本解释第三条所列行为之一，造成特别严重后果的，对该主管人员和其他直接责任人员依照刑法第三百一十三条的规定，以拒不执行判决、裁定罪定罪处罚。《中华人民共和国刑法》第三百一十三条【拒不执行判决、裁定罪】对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第八条人民法院应当将失信被执行人名单信息，向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人予以信用惩戒。人民法院应当将失信被执行人名单信息向征信机构通报，并由征信机构在其征信系统中记录。国家工作人员、人大代表、政协委员等被纳入失信被执行人名单的，人民法院应当将失信情况通报其所在单位和相关部门。国家机关、事业单位、国有企业等被纳入失信被执行人名单的，人民法院应当将失信情况通报其上级单位、主管部门或者履行出资人职责的机构。宝丰县人民法院地址：宝丰县人民路东段邮编：467400