云南省昆明市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）云01民终38号上诉人（原审原告）：杨明开，男，1969年10月7日生，布依族，住昆明市呈贡区。委托诉讼代理人：侯正云，天兑法律服务所法律工作者，特别授权代理。被上诉人（原审被告）：昆明市公安局呈贡分局，住所地：昆明市呈贡区龙城街道祥和街547号。负责人：**委托诉讼代理人：刘舒、刘依云，云南新征途律师事务所律师，特别授权代理。上诉人杨明开及被上诉人昆明市公安局呈贡分局劳动争议一案，不服云南省昆明市呈贡区人民法院（2019）云0114民初2738号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。杨明开上诉请求：撤销一审判决，查清事实并依法改判支持其一审全部诉讼请求或发回重审。事实与理由：首先，一审法院确认上诉人关于补缴2014年12月起至2018年12月的社会保险的请求不属于法院的受理范围，一审法院对此评判无任何法律规定和依据。其次，上诉人在一审时要求被上诉人按《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条之规定，向上诉人支付因被上诉人原因未签订无固定期劳动合同的二倍工资，但一审法院认为上诉人在仲裁时未明确提出与事实不符，亦无任何依据。最后，被上诉人未按法律规定私自单方解除合同，理应支付提前解除合同的工资并支付二倍的违约金。昆明市公安局呈贡分局答辩称，一审判决认定的事实清楚，适用法律正确，上诉人的上诉请求不能成立，请求二审法院驳回其上诉。杨明开向一审法院起诉请求：1.开具解除合同证明；2.为原告补缴自2014年12月起至2018年12月社会保险金；3.支付经济补偿金：18200元（双倍）；4.支付提前解除劳动合同赔偿金20800元(自2018年4月1日至2018年12月1日，8个月计2600元/月）；5.支付72800元工资（自2015年12月1日应签订长期劳动合同而未签的双倍工资至2018年4月1日，28个月，2600元/月）；6.医疗费2826元；7.承担本案诉讼费。一审法院认定：原告杨明开于2014年12月进入被告昆明市公安局呈贡分局工作，工作岗位为警务辅助人员，负责治安巡逻防控，月工资2600元。双方未签订书面劳动合同，原告杨明开在职期间被告昆明市公安局呈贡分局未为原告杨明开购买社会保险。2018年1月21日，原告杨明开驾驶警用摩托车与案外人驾驶的车辆发生交通事故，经协商达成《人民调解协议书》，案外人中国人民财产保险股份有限公司昆明市分公司赔偿了原告杨明开医疗费，其中扣减了906.59元未赔偿。2018年3月31日被告昆明市公安局呈贡分局辞退原告杨明开，原告杨明开2018年4月1日起未去被告昆明市公安局呈贡分局处上班。2019年4月3日，原告杨明开向呈贡区劳动人事争议仲裁院提起劳动仲裁，申请事项如下：1.请求裁决被申请人开具解除、终止劳动合同关系证明书，并出具因工两次负伤的情况说明书；2.请求裁决被申请人支付交通强制保险理赔外的部分医疗费2826.6元；3.请求裁决被申请人向申请人支付因没有签订劳动合同每月支付二倍的工资，即11个月工资的双倍赔偿57200元；4.请求裁决被申请人为申请人补交于2014年4月1日开始至今参加社会保险的保险费（包括基本养老保险……）基数1416.86元；5.请求裁决被申请人支付申请人每满一年工龄付一个月工资，不足六个月按半个月工资付给劳动者双倍经济赔偿18200元；6.请求裁决被申请人补给申请人11个月的工资28600元（因单方解除、终止劳动合同，申请人因伤治疗期间和协商解决劳动争议诉求的经济补偿）；7.请求裁决被申请人一次性赔偿申请人因工负伤产生后遗症的后续治疗费及精神损失费10万元。2019年5月14日，呈贡区劳动人事争议仲裁院作出呈劳人仲案字[2019]43号仲裁裁决书，裁决如下：一、由被申请人在本裁决书生效后为申请人开具解除劳动合同证明；二、由被申请人在本裁决书生效后为申请人补缴社会保险；三、由被申请人在本裁决书生效后为申请人支付经济补偿金9100元；四、驳回申请人其他申请请求。后原告杨明开对部分裁决内容不服，向一审法院提起诉讼。一审法院认为：呈劳人仲案字[2019]43号仲裁裁决书为终局裁决，劳动争议仲裁中原告杨明开被驳回的仲裁请求即开具因工两次负伤的情况说明书、未签订书面劳动合同的双倍赔偿57200元、后续治疗费及精神损失费100000元在本案中未予以主张，一审法院不予评判。另双方对于开具解除劳动合同证明均无异议，一审法院予以确认。针对补缴社会保险的问题，缴纳社会保险费是法律规定的一种强制性行政义务，反映的是社会保险征缴部门与缴费义务主体（即用人单位和劳动者）之间的一种行政关系，并非劳动争议当事人之间的民事关系。故原告杨明开要求补缴社会保险费的主张不属于人民法院受理民事案件的范围，一审法院不予审理。针对原告杨明开第三项诉讼请求，双倍经济补偿金18200元的问题，被告昆明市公安局呈贡分局认为原告杨明开违反了奖惩办法，不适合辅警工作，但未提供证据证明原告杨明开违反了奖惩办法的事实，且未经过培训或者调整工作岗位，被告昆明市公安局呈贡分局提出解除与劳动者之间的劳动关系，现被告昆明市公安局呈贡分局提交的证据不足以证明其解除与原告杨明开的劳动关系符合法律规定的用人单位可以解除劳动关系的法定情形，故被告昆明市公安局呈贡分局属于违法解除劳动关系，根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条规定：“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。”原告杨明开主张虽提出主张经济补偿金，但注明为“双倍”，同时明确了该项诉讼请求的法律依据为《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条规定，且在劳动仲裁中其明确主张的为双倍经济赔偿，本院认为其请求实际为二倍赔偿金，原告杨明开该项诉讼请求有事实及法律依据，一审法院予以支持。针对原告杨明开第四项诉讼请求，提前解除劳动合同赔偿金29800元，针对的是劳动仲裁驳回的11个月工资，因2018年4月1日起原告杨明开未到被告昆明市公安局呈贡分局处工作和提供劳动，且本院已认定被告昆明市公安局呈贡分局支付解除劳动合同的二倍赔偿金，故原告杨明开此项诉讼请求依据不足，一审法院不予支持。针对原告杨明开第五项诉讼请求未签订无固定期限劳动合同的双倍工资72800元，因《中华人民共和国劳动法》第七十九条第一款规定：“劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。”，该条规定表明起诉到法院的劳动争议案件必须是对仲裁裁决不服的案件，法院才能予以受理，因而劳动争议仲裁是诉讼的必经前置程序。故对于原告杨明开第五项诉讼请求未签订无固定期限劳动合同的双倍工资72800元，未经仲裁前置程序，一审院不予审理。针对原告杨明开第六项诉讼请求医疗费2826元，原告杨明开提交的证据能证明其自行承担了交通事故医疗费906.59元，一审法院支持被告昆明市公安局呈贡分局支付原告杨明开医疗费906.59元。据此，依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十八条，《中华人民共和国劳动法》第七十九条第一款，《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条、第八十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、由被告昆明市公安局呈贡分局于本判决书发生法律效力之日起十日内为原告杨明开开具解除劳动合同证明；二、由被告昆明市公安局呈贡分局于本判决书发生法律效力之日起十日内支付原告杨明开经济赔偿金18200元；三、由被告昆明市公安局呈贡分局于本判决书发生法律效力之日起十日内一次性支付原告杨明开医疗费906.59元；四、驳回原告杨明开的其他诉讼请求。二审审理期间，上诉人杨明开及被上诉人昆明市公安局呈贡分局均未向本院提交新证据。经二审审理查明的事实与一审认定一致，本院依法予以确认。本院认为：关于上诉人杨明开主张“被上诉人未与其签订无固定期劳动合同，应由被上诉人承担支付双倍工资”的请求及观点，经查，上诉人在仲裁阶段提出的请求为“未签订劳动合同应由被上诉人支付二倍工资”，依据仲裁前置的原则，一审法院对此未予处理并无不当，故其该项请求及观点不能成立，本院不予支持。关于上诉人杨明开主张“被上诉人未按法律规定私自单方解除合同，理应支付提前解除合同的工资并支付二倍的违约金”的请求及观点，经查，一审法院已就被上诉人违法解除双方之间的劳动合同并判决由被上诉人向其支付经济赔偿金18200元，上诉人杨明开此项请求无法律依据，故本院不予支持。关于上诉人杨明开所提其他上诉请求及观点，经查，一审法院对其已进行详细评判且无不当，故本院在此不作赘述。综上所述，杨明开的上诉请求不能成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人杨明开负担。本判决为终审判决。审判长  罗增龙审判员  宋光玉审判员  李 鸿二〇二〇年三月三十日书记员  韩佩君