江苏省江宁经济技术开发区人民法院民 事 判 决 书(2019)苏0191民初3411号原告：南京高传四开数控装备制造有限公司，住所地江苏省南京市江宁经济技术开发区西京路。法定代表人：高雷，该公司董事长。委托诉讼代理人：范媛媛，江苏臻德律师事务所律师。被告：安徽含山经济开发区管理委员会，机构地址安徽省含山县经济开发区梅山路2号。负责人：裴小勇，该管理委员会主任。委托诉讼代理人：庄光先，安徽吴楚律师事务所律师。原告南京高传四开数控装备制造有限公司（以下简称高传四开公司）与被告安徽含山经济开发区管理委员会（以下简称含山开发区管委会）合同纠纷一案，本院于2019年11月25日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告高传四开公司的委托诉讼代理人范媛媛，被告含山开发区管委会的委托诉讼代理人庄光先到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告高传四开公司向本院提出诉讼请求：1.被告含山开发区管委会支付欠款800000元及逾期付款利息（以800000元为基数，自2018年9月11日起按照年利率6%的标准计算至实际给付之日止）；2、本案诉讼费用由含山开发区管委会承担。事实和理由：高传四开公司因与安徽省鼎沛机械设备制造有限公司（以下简称鼎沛公司）担保追偿权纠纷诉至法院，南京市中级人民法院于2018年3月18日作出（2017)苏01民终11133号民事判决书，认定鼎沛公司应支付高传四开公司1528008元及利息(其中77900元自2016年2月19日起算，77900元自2016年4月8日起算，77900元自2016年6月3日起算，77900元自2016年7月1日起算，1203408元自2017年1月24日起算，13000元自2017年3月22日起算，均按中国人民银行同期贷款利率计算至实际给付之日止)。后鼎沛公司一直未支付高传四开公司任何款项。2018年9月5日，高传四开公司（甲方）、安徽含山工业园区管理委员会（以下简称含山工业园区管委会）与鼎沛公司，就鼎沛公司对高传四开公司欠款中的800000元达成《协议书》一份并签字盖章，约定含山工业园区管委会于2018年9月11日前代鼎沛公司一次性支付800000元到高传四开公司指定账户，该款项在鼎沛公司后续资产出售后返还含山工业园区管委会。后含山工业园区管委会一直未将《协议书》中约定的800000元支付给高传四开公司，高传四开公司与含山工业园区管委会多次沟通、索要无果。2019年1月2日，安徽省马鞍山市含山县人民政府网站发布公告，将安徽含山工业园、安徽含山经济开发区（筹）、含山褒禅山经济园区三园区合并为安徽含山经济开发区。因含山工业园区管委会已经与另两个管委会合并为含山开发区管委会，根据相关法律规定，原含山工业园区管委员会的权利义务应当由合并后的含山开发区管委会承担，高传四开公司遂提起诉讼。被告含山开发区管委会辩称，对2018年9月5日三方协议的基本事实没有异议，但根据协议所达成的处理意见只是初步意见。该协议签订之后，鼎沛公司发生了重大变化，当时处理该协议事宜的鼎沛公司股东之一袁之青因涉黑案件被刑事拘留，所以鼎沛公司的资产处置无法继续，该份协议也无法继续履行。含山开发区管委会实际上并没有向高传四开公司付款的义务，当时是为了解决鼎沛公司的资产和债务、盘活该企业，与高传四开公司、鼎沛公司签订了该协议。在鼎沛公司履行协议期间，因发生袁之青刑事案件的重大变化，该情况的发生应当符合情势变更，该份协议应当予以解除，含山开发区管委会不应再向高传四开公司承担给付800000元款项的义务。由于原含山工业园区管委会属于政府机构，其资金来源于财政，如含山开发区管委会因本案承担800000元的付款责任，因鼎沛公司资产无法处置也无法返还该800000元，将导致出于盘活企业考虑的经办人承担行政责任，这并不是协议三方所要追求的结果。综上，请求法院驳回高传四开公司的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：高传四开公司因与案外人鼎沛公司、周庆茂、叶小娟、周庆建担保追偿权纠纷诉至江苏省南京市江宁区人民法院，该院经审理作出（2017)苏0115民初8444号民事判决书，高传四开公司不服该判决，向江苏省南京市中级人民法院提起上诉。2018年3月18日，江苏省南京市中级人民法院作出(2017)苏01民终11133号民事判决书，认定鼎沛公司应给付高传四开公司1528008元及利息(其中77900元自2016年2月19日起算，77900元自2016年4月8日起算，77900元自2016年6月3日起算，77900元自2016年7月1日起算，1203408元自2017年1月24日起算，13000元自2017年3月22日起算，均按中国人民银行同期贷款利率计算至实际给付之日止)。2018年9月5日，高传公司（甲方）、鼎沛公司（乙方）、与含山工业园区管委会（丙方）签订《协议书》一份，协议中载明鼎沛公司应向高传四开公司支付1762559.07元以利息53930.38元。三方经协商达成协议，其中约定：1、根据2017年11月27日三方约定，在乙方现场一台LMX2030设备完好的前提下，甲方同意以800000元作价回购，设备的运费、拆装费、起吊费等均由乙方承担。现甲方对乙方现场该台设备进行了评估，暂定缺损件价值345000元(附LMX2030缺损件价格明细表)，则回购价为455000元(800000元减去345000元)，且乙方应开具455000元的增值税发票，如不能开具则应在设备评估价中减去66000元的税额。注：该回购价暂不包括设备在现场的锈蚀及保养不当造成的损失。2、余款1307559.07元(如不能开票则为1373559.07元)，经三方多次协商，初步达成以下处理意见：1、支付方式：于2018年9月11日前，丙方代乙方一次性支付800000元到甲方指定帐户，该款项在乙方后续资产出售后返还丙方。2、甲方收到该款项后根据丙方要求，一周内办理相关解除保全手续。3、本协议三方签字或盖章后生效。协议签订后，含山工业园区管委会未按约向高传四开公司支付800000元。2019年1月4日，被告含山开发区管委会发布公告，公告中载明正式使用“安徽含山经济开发区”名称，将原“安徽含山经济开发区(筹)”区域更名为“安徽含山经济开发区(东区)”；将原“安徽含山工业园”区域更名为“安徽含山经济开发区(南区)”；将原“含山县褒禅山经济园区”区域更名为“安徽含山经济开发区(西区)”。同时，为便于工作开展，现启用“安徽含山经济开发区管理委员会”和“安徽含山经济开发区管理委员会2号章”印章。原“含山经济开发区管理委员会”、“安徽含山工业园区管理委员会”、“含山县褒禅山经济园区管理委员会”3枚印章废止封存。2019年2月12日，含山县公安局作出含公（刑）调证字[2019]A10号《调取证据通知书》，因侦办案件需要向含山工业园区管委会调取鼎沛公司资产有关情况（处理意见）。2019年7月26日，含山县公安局作出《含山县公安局关于暂停支付资金的函》（含公函〔2019〕90号），通知含山开发区管委会因侦办“11.27”专案的需要，在处置鼎沛公司资产过程中如需向袁之青支付相关资金，停止支付并告知含山县公安局。上述事实，由(2017)苏01民终11133号民事判决书、《协议书》《公告》《调取证据通知书》《含山县公安局关于暂停支付资金的函》及当事人陈述等证据证实。本院认为，高传四开公司、鼎沛公司与含山工业园区管委会订立的《协议》是各方真实意思表示，内容不违反法律行政法规强制性规定，该协议合法有效，当事人应依约履行。按照协议约定，含山工业园区管委会应于2018年9月11日前代鼎沛公司一次性支付高传四开公司800000元，含山工业园区管委会未按约履行，应当承担相应的违约责任。因含山工业园区管委会已并入含山开发区管委会，根据《中华人民共和国合同法》第九十条的规定，应由含山开发区管委会行使合同权利并履行合同义务，高传四开公司依据协议约定要求含山开发区管委会支付800000元并承担自2018年9月12日起按照年利率6%标准支付利息的诉讼请求，符合法律规定，本院依法予以支持。含山开发区管委会抗辩因鼎沛公司股东袁之青发生涉黑案件导致款项不能支付，应属情势变更，要求解除本案所涉协议。对此，本院认为，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十六条规定，合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。含山县公安局在《关于暂停支付资金的函》中通知含山开发区管委会在处置鼎沛公司资产过程中如需向袁之青支付相关资金，停止支付并告知，该函中所涉止付主体为袁之青，而本案中含山开发区管委会依据三方协议应向高传四开公司支付800000元款项，与上述函中的袁之青并非同一主体，加之所涉的法律关系亦不相同。鼎沛公司股东袁之青发生涉黑案件的情况并不符合《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十六条规定的适用情形，本院对其该抗辩意见不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十条、第一百零七条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：一、被告安徽含山经济开发区管理委员会于本判决发生法律效力之日起十日内支付原告南京高传四开数控装备制造有限公司800000元及利息（以800000元为基数，自2018年9月12日起按照年利率6%标准计算至实际给付之日止）；二、驳回原告南京高传四开数控装备制造有限公司的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费11800元，减半收取5900元，由被告安徽含山经济开发区管理委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院。审 判 员  逯婷婷二〇二〇年三月十二日见习书记员  刘 鑫