广西壮族自治区平乐县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）桂0330刑初32号 公诉机关广西壮族自治区平乐县人民检察院。 被告人罗六三，男，1965年10月8日出生，壮族，小学文化，农民，广西壮族自治区平乐县人，住平乐县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2019年10月17日被平乐县森林公安局刑事拘留，同年11月22日，平乐县人民检察院以涉嫌犯滥伐林木罪批准逮捕，同日由平乐县森林公安局执行逮捕。现羁押于平乐县看守所。 辩护人黄垡鑫，广西诚瑞律师事务所律师。 广西壮族自治区平乐县人民检察院以平检公诉刑诉（2019）222号起诉书指控被告人罗六三犯非法占用农用地罪，于2019年12月31日向本院提起公诉。本院于2020年1月2日立案受理，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。平乐县人民检察院指派检察员姚忠倩出庭支持公诉，被告人罗六三及其辩护人黄垡鑫到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2018年8月份，被告人罗六三在未取得林业主管部门的许可下擅自开垦位于平乐县平乐镇江口村委石龙村铜鼓岭山场的林地。次年将开垦的山林地种植夏橙。经鉴定，种植面积为0.6723公顷，折合10.08亩。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了物证、户籍证明、到案经过等书证、证人王某、罗某1等人的证言、被告人罗六三的供述与辩解、现场勘验笔录、现场图及照片、鉴定意见等证据。 公诉机关认为，被告人罗六三在未取得林业部门许可下，擅自开垦林地，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任；被告人罗六三归案后，如实供述自己的罪行，可以从轻处罚，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，可以依法从宽处理；建议判处被告人罗六三有期徒刑六个月，并处罚金。 被告人罗六三对指控的事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。辩护人黄垡鑫提出的辩护意见是：被告人罗六三具有自首情节，且认罪认罚，已经缴纳罚金，是初犯，主观恶性相当小，建议本院对其判处拘役五个月。 经审理查明，2018年8月份，被告人罗六三在未取得林业主管部门许可的情况下，擅自开垦位于平乐县平乐镇江口村委石龙村铜鼓岭山场的林地。次年，被告人罗六三将开垦的山林地种植夏橙。经广西南宁盛茂林业调查设计有限责任公司鉴定，占用林地面积为0.6723公顷（合计10.08亩），森林类别为重点公益林，林种为水土保持林，被采伐林木地块已被破坏，已不具备公益林防护功能。 平乐县森林公安局于2019年3月25日对平乐县平乐镇江口村委6林班非法占用农用地案立案侦查。2019年10月17日，该局电话通知罗六三到案，其主动到案并如实供述了自己的犯罪事实。 上述事实有经庭审质证、确认的户籍证明、平乐县林业局林政股出具的证明、案件线索移送材料、平乐镇江口村委6林班林木采伐情况调查报告、自治区级以上的公益林管护合同及管护区域明细表、卫星图、关于将石龙村铜鼓岭山场纳入生态补偿申请报告、石龙村村民代表大会表决书、石龙村民小组生态公益林补偿资金使用方案、平乐县生态公益林护林员管护合同、到案经过、证人王某、罗某1、张某、罗某2等人的证言、被告人罗六三的供述与辩解、鉴定聘请书、鉴定意见书、鉴定意见通知书、现场勘验笔录及照片、辨认笔录及照片等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人罗六三违反土地管理法规，未经林业主管部门批准，开垦林地用于种植夏橙，改变被占用土地用途，数量较大，造成公益林地原有植被大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成了非法占用农用地罪，应予依法惩处。公诉机关的指控成立。被告人罗六三接公安机关电话通知主动到案接受调查，如实供述非法占用农用地的犯罪事实，系自首，依法可以从轻处罚，对辩护人所提罗六三属自首的辩护意见，本院予以采纳。被告人罗六三归案后能如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，可以依法从宽处理。辩护人提出被告人罗六三自愿认罪认罚，已经缴纳罚金，是初犯的辩护意见，与本案的事实相符，本院予以采纳。被告人罗六三擅自改变被占用林地用途，造成被占用林地大量毁坏，已不具备公益林防护功能。因此，对于辩护人提出被告人主观恶性相当小，建议判处拘役五个月的辩护意见，本院不予采纳。公诉机关的量刑建议适当。根据本案的具体事实、情节及对社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第五十二条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条，最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第(一)项之规定，判决如下： 被告人罗六三犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币五千元（已缴纳）。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年10月17日起至2020年4月16日止。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院向桂林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长  姚 莉 人民陪审员  古金莲 人民陪审员  沈宝枝 二〇二〇年三月十六日 法官 助理  张北平 书 记 员  蒋念念 附法律条文：《中华人民共和国刑法》（节录） 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。 最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金： （一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上； （二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上； （三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上； （四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。