内蒙古自治区呼伦贝尔市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）内07民终32号上诉人（原审原告）：王广成，男。委托诉讼代理人：韩俊，海拉尔区向华法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：内蒙古牙克石五九煤炭（集团）有限责任公司。法定代表人：张涛。委托诉讼代理人：王志东，男。委托诉讼代理人：李慧，男，该公司法律顾问。上诉人王广成因与被上诉人内蒙古牙克石五九煤炭（集团）有限责任公司（以下简称五九公司）劳动争议纠纷一案，不服内蒙古自治区牙克石市人民法院（2019）内0782民初2452号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年1月6日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人王广成的委托诉讼代理人韩俊，被上诉人五九公司的委托诉讼代理人王志东、李慧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王广成上诉请求：1.撤销一审判决，改判恢复劳动关系；2.一、二审诉讼费用由五九公司承担。事实和理由：五九公司解除与王广成之间的劳动合同于法无据，程序不合法。2019年，王广成得知五九公司未给其申报特殊工种、未理顺特殊工种档案后，依法维权。在维权期间，五九公司以《奖惩管理规定》第八条为由解除双方之间劳动关系，违反劳动法、劳动合同法的强制性规定。双方因特殊工种认定问题产生争议，五九公司对王广成提出的请求始终未予以明确答复，王广成为得到答复而采取维权行为，五九公司以该行为违反企业制度为由解除劳动关系，与法理相悖，应予撤销。五九公司辩称，2019年5月6日，因部分特殊工种人员不能办理提前退休，牙星分公司部分职工及家属对国家政策不满，到副井口及主运系统围堵，拒绝下井作业，矿井被迫停产。2019年5月16日，五九公司面向全体干部、员工下发集团字（2019）95号文件《关于解决特殊工种退休问题及恢复正常生产的通知》，要求矿井所有职工回到各自工作岗位，恢复正常生产，不按时返岗、累计旷工达7天（自2019年5月17日至25日）的职工，根据《奖惩管理规定》按自动离职处理。牙星分公司综放队员工姜某、宗某、张某1多次电话劝说王广成返岗工作，但其未返岗。2019年6月3日，五九公司下发集团字（2019）100号文件《关于对违规、违纪员工的处理决定》，解除与王广成的劳动合同。牙星分公司委派李某、张某2、张某1向王广成送达解除劳动合同通知书，三次电话通知王广成到牙星分公司领取解除劳动合同通知书并办理相关手续。王广成的配偶到牙星分公司后，明确表示不同意解除劳动合同，拒绝签字领取解除劳动合同通知书。王广成未达到特殊工种退休年龄，无法进行特殊工种认定。综上，五九公司作出解除与王广成之间劳动合同的决定符合法律规定，请求二审法院维持一审判决，驳回王广成的诉讼请求。王广成向一审法院起诉请求：1.判令五九公司单方解除劳动关系无效，恢复劳动关系；2.理顺王广成特殊工种档案；3.诉讼费由五九公司承担。一审法院认定事实：2000年至2005年，王广成与五九公司形成临时用工关系，档案中没有签订劳动合同的记载。2005年10月1日至2017年7月1日，双方签订书面劳动合同。之后，双方签订无固定期限劳动合同。2000年1月1日至2019年5月30日，五九公司为王广成缴纳社会保险。2019年5月7日至2019年5月25日，王广成一直未返岗工作，未向单位履行请假手续。2019年5月22日，五九公司员工张某1向王广成传达集团字（2019）95号《关于解决特殊工种退休问题及恢复正常生产的通知》内容，通知王广成于2019年5月25日前返岗工作。王广成未返岗。五九公司以王广成违反集团字（2013）194号《关于下发奖惩管理规定的通知》为由，于2019年6月3日下发集团字（2019）100号《关于对违规、违纪员工的处理决定》，解除与王广成的劳动合同。集团字（2013）194号《关于下发奖惩管理规定的通知》经过五九公司工会团组长会议讨论，并对五九公司单位职工进行了宣贯，王广成在宣贯记录上签字。集团字（2019）100号《关于对违规、违纪员工的处理决定》文件于2019年5月27日经过牙星分公司党政工联席会议讨论决定，工会派委员参会并在会议记录上签字确认。王广成因与五九公司关于解除劳动关系、社会保险、特殊工种档案认定问题产生争议，向牙克石市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委员会于2019年7月11日下发牙劳人仲字（2019）第43号仲裁裁决书，驳回王广成的仲裁请求。一审法院认为，五九公司提交的《五九煤炭集团工会团组长会议纪要》及《五九煤炭集团规章制度宣贯记录》，证明（2013）194号《关于下发奖惩管理规定的通知》经过民主程序制定，宣贯记录上有王广成的签字。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条“用人单位根据劳动法第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据”的规定，（2013）194号《关于下发奖惩管理规定的通知》的制定符合法律规定，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。五九公司员工张某1向王广成传达（2019）95号《关于解决特殊工种退休问题及恢复正常生产的通知》内容，王广成知道返岗工作截止时间而一直未返岗工作，严重违反了单位的规章制度。五九公司工会委员参加了牙星分公司党政工联席会议，会上对违反公司规章制度人员作出处理决定。五九公司与王广成解除劳动关系，符合《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条“劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：…（二）严重违反用人单位的规章制度的”，和第四十三条“用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会。用人单位违反法律、行政法规规定或者劳动合同约定的，工会有权要求用人单位纠正。用人单位应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会”的规定。关于王广成要求理顺特殊工种档案的诉讼请求，按照呼伦贝尔市人力资源和社会保障局《研究呼伦贝尔市本级企业职工退休审批工作有关事宜》（2017）3号专题会议纪要第四条规定“取消特殊工种前置认定环节，职工达到特殊工种退休年龄办理退休手续时一并审核认定”，如王广成符合特殊工种退休条件，达到退休年龄时可按照规定自行办理退休手续，对王广成的该项请求不予支持。经一审法院审判委员会讨论决定，判决：驳回王广成的诉讼请求。本院二审期间，双方当事人没有提交新证据。本院对一审查明的案件事实予以确认。本院认为，本案二审争议焦点有两个：第一，五九公司单方解除与王广成的劳动合同是否合法；第二，王广成要求五九公司理顺特殊工种档案是否应予支持。针对焦点一，即单方解除劳动合同是否合法问题。王广成主张其因五九公司未给其申报特殊工种而进行维权没有上班，不属于严重违反劳动纪律。五九公司认为王广成累计旷工达7天，按照公司《奖惩管理规定》予以辞退合法合规。经查，自2019年5月7日起，王广成便未上岗工作。2019年5月16日，五九公司下发（2019）95号《关于解决特殊工种退休问题及恢复正常生产的通知》，将市政府就特殊工种提前退休问题形成的基本意见告知职工，要求所有职工于2019年5月25日前返岗工作。王广成在一审中认可2019年5月22日曾接到单位要求返岗的通知，但认为特殊工种问题没有得到解决所以拒绝上岗。王广成对五九公司申报特殊工种人员范围以及市政府就特殊工种提前退休问题形成的基本意见如有异议，可以通过正当渠道进行申诉维权，维权行为与返岗工作之间不存在冲突，拒绝返岗工作不属于正当维权手段。五九公司按照《奖惩管理规定》第八条，对累计旷工超过7天的王广成予以辞退，符合《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条第二项“劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：…（二）严重违反用人单位的规章制度的”规定。因此，王广成要求恢复劳动关系的上诉请求不成立，本院不予支持。针对焦点二，即是否应理顺档案问题。经查，五九公司于2019年辞退王广成，时年王广成51岁，尚未达到退休年龄。根据呼伦贝尔市人力资源和社会保障局《研究呼伦贝尔市本级企业职工退休审批工作有关事宜》（2017）3号专题会议纪要第四条“取消特殊工种前置认定环节，职工达到特殊工种退休年龄办理退休手续时一并审核认定”的规定，在职工达到特殊工种退休年龄时，才对其是否符合特殊工种退休条件进行审核认定，因此本院对王广成要求五九公司理顺特殊工种档案的请求不予支持。综上所述，王广成的上诉请求不成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由王广成负担。本判决为终审判决。审判长 马 然审判员 王子学审判员 蒋忠顺二〇二〇年三月五日书记员 刘思淇附：本案所依据的法律规定《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项：“第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；”