四川省石棉县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）川1824刑初75号 公诉机关四川省石棉县人民检察院。 被告人乌卡子（别名潘小东、潘晓东），男，1986年3月7日出生，彝族，初中文化，户籍地四川省石棉县，现住四川省石棉县。2019年6月21日，因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被石棉县公安局刑事拘留；2019年7月23日，经石棉县人民检察院批准，于次日由石棉县公安局执行逮捕。现羁押于石棉县看守所。 辩护人唐琳，四川衡宇律师事务所律师。 被告人罗木基子（别名罗京、罗金），男，1968年7月8日出生，彝族，初中文化，户籍地四川省石棉县，现住四川省石棉县。2019年6月21日，因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被石棉县公安局刑事拘留；2019年7月23日，经石棉县人民检察院批准，于次日由石棉县公安局执行逮捕。现羁押于石棉县看守所。 辩护人王应龙，四川舟达律师事务所律师。 辩护人文国秀，四川舟达律师事务所律师。 石棉县人民检察院以石检公诉刑诉[2019]74号起诉书指控被告人乌卡子、罗木基子犯聚众扰乱社会秩序罪、被告人罗木基子犯非法采矿罪，于2019年10月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2019年12月2日、2020年2月20日公开开庭审理了本案。石棉县人民检察院指派检察员廖琴出庭支持公诉，被告人乌卡子及其辩护人唐琳、被告人罗木基子及其辩护人王应龙到庭参加了诉讼。审理期间，于2019年12月12日经石棉县人民检察院建议，本院于2019年12月16日决定延期审理，于2020年1月17日恢复审理。现已审理终结。 石棉县人民检察院指控： 一、被告人乌卡子、罗木基子聚众扰乱社会秩序的犯罪事实 石棉县竹马工业园区位于石棉县，是省级工业园区、循环经济示范园区和全国独立工矿区产业持续发展园区。竹马村当地货车驾驶员为了垄断园区内运输业务，自发成立了竹马车队。被告人乌卡子于2014年加入车队，并于2017年初任车队队长；被告人罗木基子在车队成立之初就加入，中途退出一年多后又于2017年重新加入。 2017年10月，四川穗升水泥制品有限公司（俗称:电杆厂，以下简称：穗升公司）作为石棉县重点招商引资项目进驻石棉县,并在竹马村建厂。乌卡子得知穗升公司建厂的消息后，找到负责穗升公司平场业务的高某1，要求由竹马车队承揽场内土石方运转业务，因乌卡子要价过高双方未达成协议。乌卡子动员车队成员要齐心协力将运输权拿到，得到了罗木基子的积极附和。后乌卡子、罗木基子等人多次前往穗升公司施工现场向高某1索要运输权，但因为价格问题始终未得逞。后车队发现穗升公司场地内有两辆外地车辆在进行土石方转运，为了得到运输业务及驱赶外来车辆，2017年11月7日，乌卡子、张某1、陈某1、体某等人，驾驶货车到穗升公司施工现场，乌卡子将车停放在场地内倾倒土石方的位置，其余车辆停放在施工现场外道路上，致使现场施工停滞。穗升公司报警后，园区管委会、乡政府、回隆派出所等部门组织调解，乌卡子通知车队成员十几人全部到场参与。罗木基子到场后态度强硬，声称外地人不能在竹马园区做运输业务，要求两辆外地车必须离开。穗升公司因担心工期延误，同时为了避免再次被阻挡，被迫接受乌卡子、罗木基子等人的要求，同意由竹马车队负责场内运输，并终止了两辆自聘货车的运输业务。乌卡子、罗木基子等人的阻工行为，造成穗升公司人工工资、机具租金及货车费用损失5000余元，同时还造成工期延误等其他损失。 二、被告人罗木基子非法采矿的犯罪事实 2012年以来，被告人罗木基子为了谋取非法经济利益，在未办理河道采砂许可证的情况下，利用龙头电站在其房屋后面修建的引水坝，私自开采河道内砂石予以销售。2013年2月，罗木基子因无证采砂被石棉县水务局处以2万元罚款，罗木基子被处罚后，并未停止违法行为，继续非法开采砂石多次销售给他人，共计非法获利375020元。 1.2016年至2018年期间，罗木基子将自己在龙头电站引水坝非法开采的砂石料以每立方米50元、60元不等的价格，出售给在竹马工业园区承包工程的高某2，高某2分别以银行转账和现金支付的方式向罗木基子支付砂石款148320元。 2.2016年至2017年期间，罗木基子将自己在龙头电站引水坝非法开采的砂石料以每立方米55元、60元不等的价格，出售给在竹马工业园区承包工程的吕某1，吕某1分别以银行转账和现金支付的方式向罗木基子支付砂石款76000元。 3.2016年至2017年期间，罗木基子将自己在龙头电站引水坝内非法开采的砂石料以每立方米60元的价格，出售给在竹马工业园区承包工程的吴某，吴某以银行转账的方式向罗木基子支付砂石款150700元。 上述事实，公诉机关当庭列举了相应的证据材料，提请本院依法以聚众扰乱社会秩序罪追究被告人乌卡子的刑事责任；以聚众扰乱社会秩序罪、非法采矿罪追究被告人罗木基子的刑事责任。公诉机关同时认为被告人罗木基子一人犯数罪，应当数罪并罚；被告人乌卡子归案后如实供述自己的犯罪事实，可从轻处罚；被告人罗木基子曾因非法采砂受到行政处罚，可从重处罚。 被告人乌卡子对石棉县人民检察院指控的事实和罪名无异议，请求从轻处罚。 被告人乌卡子辩护人唐琳辩称，对石棉县人民检察院指控被告人乌卡子构成聚众扰乱社会秩序罪的罪名无异议。具体意见为：1.被告人乌卡子因阻工行为所造成的损失应为高某1的损失，并非穗升公司的损失，且该损失金额应为2550元；2.被告人乌卡子归案后如实供述，认罪认罚，可从轻处罚；3.被告人乌卡子通过其家属已赔偿被害人高某1的损失5000元，并取得了被害人高某1的谅解，可从轻处罚。建议对被告人乌卡子适用缓刑。 被告人罗木基子辩称，1.其本人并不知道阻工的事，故不够成聚众扰乱社会秩序罪；2.罗木基子在2013年受到石棉县水务局行政处罚后，自己便未再进行采砂，故不构成非法采矿罪；3.如罗木基子的行为构成犯罪，请求从轻处罚。 被告人罗木基子辩护人王应龙辩称，1.被告人罗木基子不构成聚众扰乱社会秩序罪；2.被告人罗木基子不构成非法采矿罪；3.请求人民法院宣告罗木基子无罪。 经审理查明： 一、乌卡子犯聚众扰乱社会秩序罪的事实 石棉县竹马工业园区位于石棉县，是省级工业园区、循环经济示范园区和全国独立工矿区产业持续发展园区。竹马村当地货车驾驶员为了垄断园区内运输业务，自发成立了竹马车队。被告人乌卡子于2014年加入车队，并于2017年初任车队队长。车队成员有罗木基子、张某1、体某、陈某1、绍某、仲某、付某、张某2等人。 2017年10月，四川穗升水泥制品有限公司（俗称电杆厂，以下简称穗升公司）作为石棉县重点招商引资项目进驻石棉县,并在竹马村建厂。2017年11月1日穗升公司与高某1签订《工程挖填方合同书》，约定由高某1承揽目标地块推平、回填工程。 竹马车队得知穗升公司建厂的消息后，其队长乌卡子便找到高某1，要求由竹马车队承揽场目标地块内土石方运转业务，但因乌卡子要价过高，双方未谈妥。乌卡子便要求车队成员要齐心协力将运输权拿到，并得到了车队成员的积极响应。此后，乌卡子多次前往穗升公司施工现场向实际施工人高某1索要场内土石方运转业务，但均因为价格问题，乌卡子始终未得逞。后因竹马车队发现穗升公司场地内有两辆外地号牌车辆在进行土石方转运，为了得到运输业务及排斥外来车辆，2017年11月7日，乌卡子邀约张某1、体某、陈某1等人，各驾驶大货车到穗升公司施工现场，由乌卡子驾驶其自己的车牌号为川Ｌ×××××的大货车进入场地拉方，其余人员将大货车停在穗升公司场地下方的道路旁。乌卡子在拉方过程中被场地现场施工人员认出其系竹马车队成员，现场施工人员便告知乌卡子双方尚未就运输事宜谈妥，拒绝为乌卡子装车。乌卡子便将自己的大货车停放在场地内倾倒土石方的位置，并将大货车的货箱拉杆拉起，而其余人员便把大货车停放在施工现场外道路上，致使现场施工停滞。现场施工人员报警后，园区管委会、回隆乡政府、派出所等部门组织协调，乌卡子通知车队成员全部到场参与。在相关部门组织的协调过程中，竹马车队主要由乌卡子、罗木基子代表竹马车队一方发言。且乌卡子、罗木基子以建立工业园区时征用了本地村民大量土地，在土地被征用后，本地村民便从事运输赖以生存，故外地人不能在竹马工业园区承揽运输业务，并要求两辆外地号牌运输车辆离开。因穗升公司担心工期延误，同时为了避免施工工程再次被阻挡，便接受了乌卡子、罗木基子等人的要求，同意由乌卡子所在的竹马车队负责场内运输，并终止了两辆自聘外地货车的运输业务。乌卡子等人的阻工行为，造成了高某1当日的停工损失、工期延误损失等。 另查明，2019年10月25日，乌卡子通过家属赔偿了实际施工人高某1因阻工造成的停工损失等共计5000元，并取得了高某1的书面谅解。 二、罗木基子犯非法采矿罪的事实 2012年以来，被告人罗木基子为了谋取非法经济利益，在未办理河道采砂许可证的情况下，利用龙头电站在其房屋后面修建的引水坝，私自开采河道内砂石予以销售。2013年2月4日，罗木基子因无证采砂被石棉县水务局处以2万元罚款。罗木基子被处罚后，并未停止违法行为，继续非法开采砂石销售给他人，共计非法获利370520元，其犯罪事实如下： 1.2016年至2018年期间，罗木基子将在龙头电站引水坝非法开采的砂石料以每立方米50元、60元不等的价格，出售给在竹马工业园区承包工程的高某2，高某2分别以银行转账和现金支付的方式向罗木基子支付砂石款148320元。 2.2016年至2017年期间，罗木基子将在龙头电站引水坝非法开采的砂石料以每立方米55元、60元不等的价格，出售给在竹马工业园区承包工程的吕某1，吕某1分别以银行转账和现金支付的方式向罗木基子支付砂石款76000元（其中20000元系吕某1委托许某代转付）。 3.2016年至2017年期间，罗木基子将在龙头电站引水坝内非法开采的砂石料以每立方米60元的价格，出售给在竹马工业园区承包工程的吴某，吴某共计支付罗木基子砂石款146200元。 另查明，2020年3月3日，罗木基子的家属主动代其退缴了违法所得50000元。 认定上述事实的证据有： 1.基本情况及照片、户籍证明，证明被告人乌卡子、罗木基子的身份情况及具有刑事责任能力的情况。 2.受案登记表、立案决定书、归案情况说明，证明案发及被告人到案的情况。 3.拘留证、拘留通知书、变更羁押期限通知书、提请批准逮捕书、逮捕证、逮捕通知书，证明被告人乌卡子、罗木基子被采取刑事强制措施的情况。 4.调取证据通知书、调取证据清单、入园协议书、项目选址意见书、四川省固定资产投资项目备案表等，证明穗升公司的建厂的相关情况。 5.《土石方转运合同》，证明2017年11月9日，高某1代表穗升公司与石棉县竹马运输车队签订土石方转运合同，将穗升公司建设场地内的土石方转运以40元／车次的价格交给石棉县竹马运输车队运输，竹马车队的签字是由“潘小东”签订的。 6.接受证据清单、产值报表、建设阻工损失说明，证明经穗升公司测算，竹马车队阻工一天造成的间接经济损失为1.9万元。 7.接受证据材料清单、买砂石记录、收据，证明吕某1从罗木基子处购买砂石的情况。 8.调取证据通知书、调取证据清单、交易明细，证明户名为罗木基子的，账户号为“62×××17”和“62×××14”的农业银行账户的交易明细及对手信息。 9.接受证据材料清单、购砂记录，证明高某2从罗木基子处购买砂石的具体情况。 10.调取证据通知书、调取证据清单、一般缴款书、水行政处罚决定书，证明2013年2月4日，罗木基子因未办理河道采砂许可证，擅自采砂，被石棉县水务局罚款20000元的情况。 11.调取证据通知书、规划点平面布置图、规划报告，证明石棉县大渡河支流河道采砂的规划情况。 12.证人证言 （1）郑某的证言，证明郑某系穗升公司员工。2017年11月初的一天早上，穗升公司喊来的两个货车在场内转土石方时，突然来了四、五台大货车停在场内，导致无法进行转方。潘队长将一辆红色货车直接开到要倒土方的地方，把货箱升起来挡住穗升公司的车子倒土方，导致穗升公司的车子无法运输。车上下来的人有潘队长、罗金、还有几个竹马车队的驾驶员，潘队长说企业在竹马村运输、转运必须要由竹马车队承担。郑某便通知穗升厂的挖掘机师傅不给竹马车队装车，并电话向园区管委会和派出所做了汇报。派出所民警和管委会的工作人员到场后，要求竹马车队马上把车挪开。货车开走后，经管委会调解，竹马车队潘队长提出40元一车，但公司的两个车不能拉，只能竹马的车拉。罗京说喊你们企业给50元一方你们都不给，毕竟这不是你们自己的地方，不是你们自己的车子想拉就拉，这儿都是竹马老百姓和驾驶员自己的资源，我们要求不高，同等价格外地车子一个都不准拉我们的货，必须竹马的拉。穗升公司最终同意由竹马车队负责运输，并让穗升公司喊来的两个货车回康定。 （2）高某1的证言，证明高某1一直和穗升公司有合作，进行砂石运输，穗升公司到竹马建厂，高某1负责平场地。挖掘机刚进场时，管委会杨某2打电话给高某1询问同等价格能否让竹马车队驾驶员拉。第二天，潘小东到场地上找到高某1，提出60元每车价格进行转运，高某1认为价格高了。第二天，高某1喊了刘某1的两个货车到场地转运，正在转运的时候，竹马车队一个驾驶员开了一辆红色的三桥货车到场地里面，红色货车装好一车土石方后，高某1就当着红色货车着驾驶员跟李进林说事情没有谈好，先不忙让竹马的车子拉。说了之后对方货车司机就把装好的土石方倒了，翻斗抽起来就说车子烂了，就把车子停在原地。没过多久，竹马车队就开了四、五辆货车堵在进场的路口上，导致穗升公司自己的车子无法进入。之后七、八个驾驶员过来说只能由竹马的车子拉，并且要60元一方，否则要堵路。后双方离开去吃中午饭，但堵路的车子没有开走。下午管委会和派出所来让他们开走了。场地里的那个货车是潘队长开走了。对方导致停工半天。当天穗升公司的郑某和对方协商好了，第二天就按照高某1提出的价格开始场内转运，但是不允许高某1自己的车子拉。潘队长叫潘小东，但在结账时转账显示的名字是乌卡子。 （3）刘某1的证言，证明刘某1是两辆为穗升公司运输材料的货车的车主。2017年11月的一天，也就是刘某1的两辆车在穗升公司在进行场内转运的第二天，有五、六个本地货车开进来停在场地里面，施工方挖掘机不知情况给其中一个装了一车。对方在倒了一车后，就把车停在场内就走了。七、八个本地货车司机就跟施工方负责人谈。负责人就让刘某1等人把车子开到边上停起，并在晚上告诉刘某1把货车开回去算了，说这个生意做不成了。之后穗升公司补偿了两个货车11800元。 （4）贺某的证言，贺某是刘某1手下的司机，2017年10月份的时候，贺某和刘某1一起开了两个货车到石棉县竹马为穗升公司跑运输，但因为被竹马车队和联合车队挡停，只在竹马呆了7天。 （5）马某1的证言，证明马某1系穗升公司土木建设施工负责人。穗升公司2017年10月份左右进驻石棉县工业园区，11月份开始建设厂区，开始动土施工时，穗升公司自己叫了两辆货车拉土石方，但还没有开始运输，就被竹马车队、联合车队的人挡停了，导致停工一个多月，后迫于工期，穗升公司被逼跟竹马车队、联合车队达成协议。 （6）陈某1的证言，内容为：陈某1系石棉县竹马村民兵连长，以前陈某1也是竹马车队的成员。2017年11月份的一天，竹马车队队长乌卡子在竹马车队的微信群了发微信，说竹马工业园区要新建一个电杆厂（穗升公司），车队必须要把这个电杆厂的运输业务拿下。这段时间乌卡子经常在群里面发有关电杆厂的信息，说电杆厂修建承包老板找了两辆川Ｖ牌照的外地货车在电杆厂里面拉平场地的泥巴，召集大家一起开会商量，后车队的大部分人就到乌卡子家楼下的城市花园茶楼开会说这个事情。乌卡子喊车队的人全部去电杆厂找那个老板，意思是不管用任何办法都要把电杆厂的运输业务拿下来我们竹马车队自己来跑，不允许外地车子来竹马工业园区跑货运挣钱。当时还说过要把货车开起去施工现场挡着，给他们施加压力。罗京也说就这样做，大家都要出力，不许躲在背后。过后的一天早上队长乌卡子用短信的方式召集大家一起去电杆厂阻挡施工，找老板要运输业务。陈某1因为要开会，没有去参与找电杆厂一事。陈某1开完会后听到邹某说乌卡子带人把电杆厂堵了，陈某1便和邹某一起到电杆厂去。陈某1上去看见乌卡子的货车（川Ｌ×××××）和罗京的货车（川Ｌ×××××）停在电杆厂的施工地内，乌卡子的货车当时是车厢向上翘起的，停放在倒泥巴的地点，罗京的货车就停放在倒泥巴的路边上，还有其他的几辆车。当时罗京最积极，闹的最凶，罗京说的意思是我们竹马村本地的运输业务必须由我们竹马车队来拉，不能由外地人来拉我们竹马村的运输。竹马工业园区修建占了我们竹马的土地，运输业务还不拿给竹马车队来拉，想把我们竹马村的人饿死。乌卡子也说竹马工业园区内的货运业务只能由本地人来拉，不能让其他外地人拉。谈判了大约半个小时左右，最后电杆厂的高老板没得办法就只有同意以每车40元的价格将电杆厂场地平整工程转运泥巴的业务交给竹马车队。 （7）周某1的证言，证明周某1为竹马车队成员。因周某1在2017年6月把自己的货车卖了，在2018年4月才重新买了一辆货车，在此期间周某1没有在竹马车队拉货，也被踢出了竹马车队的微信群，只听说在2017年11月份左右的时候在潘小东带领下，竹马车队将穗升公司的砂石运输权拿下来了。2018年的时候，竹马车队队长潘小东在竹马车队的微信群里发消息说穗升公司不把货给竹马车队拉，后在潘小东的组织下，周某1、潘小东、绍某、张某1、张某2、黄某一起开车去了穗升公司，穗升公司说根据公司规定，穗升公司的货源要交给正规物流公司，如果竹马车队要拉货就要去找物流公司，后因物流公司说已和他人签订了合同，竹马车队便算了。 （8）冯某的证言，证明冯某是竹马车队的队员，曾当过竹马车队队长。2017年三、四月份时，穗升公司修建时，乌卡子说要把穗升公司的运输拿下来。后来乌卡子专门给冯某打电话叫冯某一起去找电杆厂堵厂，但因冯小红在成都拉货便没有参加。乌卡子当队长时罗木基子就跟乌卡子贴起。2010年，罗京开始在龙头电站里面挖砂石，2013年时罗京买了一个装载机来挖砂石。2013年，罗京因私自开采砂石被石棉县水务局罚款，但被罚款后罗京仍然每年都在挖砂石来卖，所采砂石都卖给了竹马当地企业。罗京卖给竹马变电站的砂石料有一万多方，按照当时的砂石价格，至少七八十万元。罗京自己的砂石是连砂石，只能用于打地坪或铺路。 （9）黄某的证言，证明黄某是给冯某开车的。2017年的一天，冯某给黄某打电话说要去找电杆厂砂石料的运输，冯某没有时间，让黄某去，黄某便和郭师一起去的。黄某到的时候，潘小东、罗金、张某2都先到了，当天一共到了十多个人，潘小东、罗金、周某1三个在电杆厂厂门口和对方交涉，其他人就在电杆厂外站到。第二天，大家又一起去回隆乡政府，潘小东、罗京去找的当时回隆乡乡长，其他人都在外面等到。半小时左右就出来了，潘小东给所有驾驶员说一起去找县政府。下午大家又一起到石棉县政府，潘小东、罗金、体某三个去县政府找人去了，其他人在外面广场上等他们。 （10）仲某的证言，证明仲某是竹马车队成员。在潘晓东当竹马车队队长期间，穗升公司建厂时，潘晓东为拿下穗升公司的运输业务，组织车队成员到穗升公司堵厂的情况。 （11）张某1的证言，内容为：张某1是竹马车队成员。2017年的时候，穗升公司在竹马村建厂，需要转运土方，当时穗升公司工地上有两辆川Ｖ的车在转运土石方，潘晓东、张某1、罗金、绍某、付健一起去找过厂方说要这个运输，但是对方没有同意。几天后，潘晓东在微信群里通知大家一起商量电杆厂的事，当时商量的就是如何拿到运输业务及把其他车辆撵走。之后的一天早上，潘晓东发短信通知车队驾驶员一起到电杆厂找运输，张某1等人去的时候都开了自己的大车，刚开始时是把大车停在工地下面的路上，但因为厂方的人对车队成员不理不睬，潘晓东和罗金就喊张某1等人把车开到电杆厂，潘晓东开车走的第一个，其余人员开车在潘晓东后面跟到，潘晓东把车开到穗升公司工地倒土方的位置就停下来，然后把车斗升起到半空中，张某1等人就把车停到电杆厂工地的路边。然后驾驶员些就在工地边和管委会、厂方的人谈判，主要是潘晓东和罗金在谈。 （12）体某的证言，内容为：体某是竹马车队和联合车队成员。2017年11月或12月份的样子，体某看见乌卡子在微信上说天钰公司旁边要修个新场，有外面的车辆在转运土石方，叫大家有空的去找老板将运输拿下来。第二天上午九点过，竹马车队队员都去了，到了之后看见乌卡子的车牌号为川Ｌ×××××的货车停在新建厂的施工区。乌卡子让体某等人现在外面等到，乌卡子和罗木基子去找老板谈，但没有谈好。下午车队队员和乌卡子、罗木基子一起去找村上，因没有结果，乌卡子、罗木基子等人又去找乡上，乌卡子等人找到竹马村包村干部周军后，让周军帮协调，周军就通知了管委会，约定第二天处理事情。第二天，车队队员都到电杆厂去了，当时体某还看到乌卡子的货车还是停在厂区施工区，竹马车队的人到电杆厂后，车队人员就围在天钰公司和电杆厂共用的大门口，乌卡子和罗木基子就进入厂区找老板谈，没有多久，乌卡子和罗木基子就出来了，让大家一起到村上，但到村上后，因为村上工作人员在开会，且到了午饭时间，车队队员便去吃饭了，在吃饭期间，乌卡子和罗木基子就给车队队员说如果这个厂的运输拿不下来，以后多半就挣不到钱了，别个都要喊外地车拉，让大家一起去挡外地车。吃完饭后村上就打电话给乌卡子，让去村上，后来是乌卡子、罗木基子等三人代表车队去村上，其余人员在饭店等。一两个小时后，乌卡子等人回来说对方只愿出40元每车，但对方也答应全部交给车队拉。后来，竹马车队在电杆厂拉了半年砂石，后因电杆厂不让竹马车队拉了，乌卡子、罗木基子还组织车队成员去县上上访。竹马车队由队长乌卡子做主，罗木基子会跟着一起去找老板谈事情，罗木基子这个人比较“占”。 （13）张某2的证言，内容为：张某2曾是竹马车队的成员。2017年8、9月份的一天早上，潘小东在微信群里说竹马工业园区电杆厂承包方找了几架车子在工地转土方，喊车队成员一起去找电杆厂承包方，把运输内转土方的项目拿到。当天早上10点过，有张某2、潘小东、绍某、冯某、陈某1、体富、胡建、罗金一起坐车来到了电杆厂工地，由潘小东主要在和承包方谈，罗京也在旁边说了几句，意思就是喊承包方以50元一车的价格交给竹马车队负责，承包方说价格过高，不同意。后通过工业园区管委会协商，由承包方把之前拉内转土方的车子喊走了，按每车40元的价格，由竹马车队来给电杆厂承包方搞内转土方。 （14）杨某1的证言，内容为：杨某1是竹马车队成员，并于2014年至2015年期间担任竹马车队队长。2017年11月，竹马车队的队长是乌卡子。杨某1后来听车队其他成员说电杆厂修建时找了几辆货车在电杆厂拉泥巴，乌卡子就带领车队成员找电杆厂老板谈，最终双方谈拢后电杆厂平地转运泥巴的业务就交给竹马车队拉。 （15）叶某1的证言，内容为：叶某1以前是竹马车队的成员，曾担任过竹马车队队长，叶某1退出车队后，由乌卡子担任的车队队长。叶某1听说乌卡子带人去阻挡过穗升公司。 （16）杨某2的证言，证明杨某2是石棉县工业园管委会统合协调部部长。穗升公司在建厂的时候就被竹马车队的驾驶员阻挡过，被阻挡后穗升公司的运输业务都是竹马车队的驾驶员在跑，穗升公司的郑某反映说驾驶员不听安排，都怕和竹马车队合作。竹马车队的罗京和潘小东因穗升公司运输业务事情找过园区管委会和回隆乡政府，还到过群工局去上访。 （17）陈某2的证言，证明陈某2是天钰公司工作人员。2017年的有一天，早上十点左右，陈某2在天钰公司门卫室，看见电杆厂平场地的工地上停了三、四台货车，有一台小汽车停在天钰公司门口，几个竹马车队的成员坐在小汽车里。一个小时过后就有警察来了，警察来了之后就在和电杆厂的老板、竹马车队的驾驶员一起谈事情，陈某2才知道竹马车队是来要运输业务的，谈了一个小时左右，警察就走了，竹马车队的驾驶员也开着小车走了，但是货车没有开走。第二天陈某2就看见竹马车队的货车已经在电杆厂场地上转运土方了。电杆厂开始有两个川Ｖ的货车在场地内，但是竹马车队来堵厂要转运土方的运输以后，竹马车队不准其他的车去转运，电杆厂的两个川Ｖ的货车就走了。 （18）刘某2的证言，证明刘某2是石棉县竹马工业园区管理委员会综合服务部部长。2017年10月底，联合车队曾阻止穗升公司运输矿渣。联合车队的事情处理好后，在联合车队开始运输的第二天，穗升公司的郑某给杨某2打电话说竹马车队的驾驶员把穗升公司工地挡了，刘某2和杨某2到穗升公司后，看见竹马车队有2、3个货车停在穗升公司的场地上，刘某2只认识其中一个叫罗金的竹马驾驶员。经询问，罗京等人要60元一车，但穗升公司还没有答复他们就自己喊了两个车子来拉。杨某2和刘某2告知他们穗升公司是县政府引进的重点项目，要求车队队员把车开走。后经调解，穗升公司同意竹马车队的驾驶员参与内转，每车40元，但竹马车队要求穗升的两个货车不能参与，只能由竹马的车拉。穗升的两个货车怕“麻烦”就离开了石棉。 （19）牟某的证言，证明牟某是竹马工业园区管理委员会投资发展部的部长。在穗升公司和联合车队谈好的第二天，穗升公司又给管委会求助，反映竹马村竹马车队的驾驶员又将他们的货车停在建设工地上。牟某到穗升公司协调，但协调无果。后牟某听说穗升公司因怕工期延误，和竹马车队达成40元一方的价格，穗升公司自己带来的货车因没有货拉，便回甘孜州了。竹马当天到场的牟某叫得出名字的有罗京和冯晓洪。 （20）邹某的证言，证明邹某是回隆乡政府林业站工作人员。2017年11月，联合车队堵过穗升公司，穗升和联合车队协商好没两天的一天早上10点左右，邹某又接到通知说竹马车队把车开到厂里堵着了。邹某到场后看见管委会的刘某2、杨某2、派出所金所长、穗升的郑总和另一个负责人，没有看见竹马车队的人。现场有一辆红色的川Ｌ车牌开头的货车停放在倒土方的位置，其他四五部川Ｌ开头的货车停放在转运土方场内的路上，货车要经过的路和倒土方的位置都被竹马车队的车堵了。邹某了解到竹马车队跟穗升协商要价60元，公司只给40元一车，没有协商好。在公司喊之前被挡的两辆货车在场内转运土方后，竹马车队知晓后就把货车开来堵起，停来倒土方的红色货车是潘小东的。在通知竹马车队人到场后，向潘小东、罗金宣传了政策，法律，但罗金、潘小东不听劝说。经杨某2协调，潘小东同意40元一车，但不要公司的两台车拉。罗金也说外地车一个都不准来拉，必须由竹马的来拉。协调过程僵持到下午15时，郑总同意让竹马车队转运土方，企业带来的两个车就没有运了。主要是罗金和潘小东在带头说，其他驾驶员跟到他们在说，看他们的态度。 （21）高某2的证言，证明高某2在回隆乡竹马村做工地时在罗京那里买过砂石料，罗京的彝族名字叫罗木基子。高某2一共在罗京处购买过3次连砂石，第一次大约是2011年高某2做日科电子打地坪修厂房工程及2012年做华瑞公司建厂时的工程，都找罗京买的连砂石，购买的具体方量记不清了，价格是45元每方，总共支付罗京至少18万元现金；第二次是2016年，高某2承包了集能公司建厂工程和日科、华瑞的后期维修工程，以50元每方在罗京处购买连砂石1876方，2017年以60元每方的价格在罗京处购买买连砂石537方，2016年和2017年，高某2总共支付罗京12×××××元，其中先支付的50000元是现金，剩余的76020元，除去20元的零头，2018年2月11日高某2通过其工商银行账户62×××29将76000元转到罗京账号62×××74的卡上；第三次是2018年，高某2做华瑞公司的环保整改工程，以60元每方的价格在罗京处购买372方连砂石，在2019年2月份支付罗京现金22320元。这三次在罗京处购买连砂石，高某2总共支付罗京至少328320元。罗京卖给高某2的连砂石都是从龙头电站水坝里面采出来的，高某2去现场看过，罗京把开采来的连砂石堆在河边的空地上。 （22）吴某的证言，证明吴某于2011年至2014年在四环集团任工程部部长，现在在楚润公司上班。2010年3月，吴某在承建四环集团五分厂废渣库的时候在罗京的砂场买过连砂石和石头，具体方量记不清了，总共支付罗京至少30000元；2011年至2014年，吴某任四环集团工程部部长时，联系过罗京买砂石料，价格是每方60元，砂石钱是四环财务付的；2016年11月至2017年9月，吴某承建天马渣库和烽火坪老渣库环保整治工程也在罗京处购买砂石，价格是每方60元，总共至少付了罗京12×××××元。罗京卖给吴某的砂石都是罗京开自己的车运送的，吴某是账号为62×××77的农业银行卡转到罗京农业银行的卡上支付其砂石款的。 （23）吕某1的证言，证明2016年2月，吕某1与魏亮在石棉县成立了石棉县阳刚机械设备安装有限公司，并先后在四环集团五分厂和六分厂承包了砌挡墙和堡坎工程，需要砂石材料。吕某1在一个货车司机处听说在工地上面有一个人开了砂场，吕某1便自己到砂场去查看，砂场里有人头石还有连砂石，都是吕某1工程上需要的材料，吕某1便与罗木基子联系，后吕某1与罗木基子谈好人头石包含运费是55元每立方米，连砂石包含运费是60元每立方米。在谈好后，当吕某1需要砂石料时，便电话通知罗木基子，罗木基子就安排驾驶员拉砂石料，一直持续到2017年上半年吕某1在四环集团的土建工程完工。吕某1总共支付罗木基子砂石款76000元或78000元。吕某1在罗木基子处购买的连砂石和人头石都是罗京在自己的砂场开采出来的，吕某1中途到罗木基子砂场去看过几次，都看见罗木基子自己开着装载机在装货。罗木基子砂场的连砂石颜色偏黄，砂石较粗，人头石规格偏小，但价格便宜。 （24）徐某的证言，证明徐某是蓝海化工退休工人。2014年、2015年的时候，蓝海集团打地坪需要连砂石，因罗京在卖连砂石，而且价格便宜，所以徐某在罗京处买过连砂石。罗京当时拉连砂石的时候是有车数和方数记录的，但现在不在了，如何支付罗京钱，徐某也记不清了。蓝海化工集团在罗京买的砂石，就是从罗京家后面的引水坝里面挖出来，只能用于打地坪。 （25）马某2的证言，证明马某2和罗京认识一二十年了，还一起跑过货车。马某2去罗京的砂场看过，罗京砂场开采的砂石大多数都提供给竹马工业园区工地。 （26）叶某2的证言，证明竹马修建变电站的时候叶某2和罗京一起给变电站运输砂石，罗京卖给变电站的砂石都是从他家后面的竹马河里面捞的，这些捞起来的砂石都是连砂石，变电站用来打地坪和修路。叶某2在承包日科电子厂砌堡坎的工程的时候在罗京那里买过砂石，价钱是以车数来算的，200多元一车，具体好多方没计算过，叶某2支付给罗京砂石款至少有10000元，罗京卖给叶某2的砂石全是罗京从其家后面电站引水坝里面挖起来的。 （27）李某的证言，证明李某在帮高某2做工程，认识罗京。李某在罗京处购买过3次砂石，分别为2018年华瑞公司后期维修工程打地坪所用的砂石是罗京运送；2018年日科电子公司后期维修工程，联系罗京运送砂石；2015年修建集能公司住宿楼时联系罗京运送的砂石。罗京的砂石卖的比较便宜，都是50元左右每方，因为他的砂场就在竹马龙头电站引水坝，他直接开采出来，运输也比较近。罗京的砂石就是竹马河道里的砂石，颜色偏黄，和其他河道里的砂石不一样。在罗京处购买的砂石都是连砂石，主要用来打地坪、铺路和砌堡坎。 （28）帅某的证言，证明2016年12月底，罗京租帅某的挖掘机到竹马的一个电站去挖砂子，租赁价格是1200元一天，说好后帅某就派师傅用拖车把挖掘机拉到竹马村罗京的房子处，并请胡桂军作为挖掘机师傅。罗京租挖掘机可能有10多天，付了帅某10000元。罗京的砂场位置就在他的竹马村房子的背后，那里有个引水坝，罗京砂场也是在那个电站的引水坝内。 （29）张某3的证言，证明罗京在张某3处买砂石的情况；张某3的砂场没有卖过连砂石；张某3知道罗京在竹马有一个砂场。 （30）姜某的证言，证明罗京在姜某处买砂石的情况；姜某的砂场没有卖过连砂石。 （31）铁某的证言，证明罗木基子在在铁某处买砂石的情况；罗木基子在铁某的砂场主要买的是细砂和碎石，连砂石一年就买十几车。铁某的砂场上的连砂石是灰白色的，很干净，基本上没有参杂有泥巴。 （32）许某的证言，证明许某与在四环公司做工程的吕某1是朋友。许某不认识罗木基子，但许某曾受吕某1所托用账号为62×××08的银行账户向罗木基子账号为62×××74账户转过20000元。 （33）吕某2的证言，证明吕某2是吕某1的哥哥以及吕某1在罗京处购买砂石的情况。 （34）周某2的证言，证明周某2是四川国祥建设公司工作人员。2010年左右，国祥公司承包了在石棉县竹马村修变电站的工程，周某2承包的是土建方面的工程。周某2听人介绍说罗京在做砂石生意，便与罗京联系并谈好价格，此后罗京就一直给周某2的工地供应砂石，一直到工程完。罗京供应给周某2的主要是鹅卵石、连砂石，还有少量的细砂，鹅卵石和连砂石款一起至少十三万，大部分给的是现金。 （35）晋某的证言，证明晋某于2017年12月到2018年在石棉县竹马承包修建园区的一个综合服务区建筑，罗京给晋某拉过粗砂和石头。罗京拉的粗砂是晋某联系好的小水砂场的砂，罗京拉砂挣的是运费。石头是罗京主动要卖给晋某的，价格是60至70元每方，晋某一共在罗京那里买了几百方石头。2018年底，晋某通过账号为62×××89的银行账户给罗京账号为62×××74的银行账户转了25000元砂石款。 （36）曹某的证言，证明曹某是联合车队队员。曹某曾帮罗京连拉砂石和人头石到吕某1工地和吴某工地。罗京给吕某1的工地供应连砂石和人头石大概有两年时间，给吴某工地供应的连砂石和人头石的时间大概有一年。罗京所供应的连砂石和人头石都是罗京从竹马龙头电站的引水坝里开采的。曹某曾看见罗京在龙头电站旁边放了一个筛选用的筛子，他的连砂石和人头石应该就是用那个筛子筛出来的。 （37）谢某1的证言，证明罗木基子在竹马村经营砂场；2016年谢某1曾在罗木基子的砂场拉砂石给吴某的情况。 （38）王某1的证言，证明罗木基子经营砂石厂并出售砂石的情况。 （39）雷某的证言，证明罗木基子在竹马河开采砂石并将砂石出售的情况。 （40）潘某的证言，证明罗木基子在其房屋后面开采砂石并将砂石出售的情况。 （41）施某的证言，证明罗木基子在竹马河开采砂石并将砂石出售的情况。 （42）王某2的证言，证明罗木基子在龙头大坝开采砂石并将砂石出售的情况。 （43）周某3的证言，证明罗木基子在竹马河开采砂石并将砂石出售的情况。 （44）陈某3的证言，证明陈某3是石棉县乡政府工作人员；乌卡子、罗木基子为拿到电杆厂的运输，进行信访的情况。 （45）谢某2的证言，证明罗木基子等人为拿到电杆厂的运输，进行信访的情况。 13.被告人供述 （1）被告人乌卡子的供述，内容为乌卡子2012年开始在竹马工业园区跑货车，竹马车队成立时间应该在园区开始建设的时候，乌卡子在2014年加入车队，车队队长先后由冯某、杨某1、叶某1担任，乌卡子于2017年开始担任队长。 穗升公司建厂时，竹马村村支书叶顺林把电杆厂工程老板的电话发给乌卡子，说他们在开协调会的时候，已经给厂方说过了，在同等条件下可以优先由当地车子拉荒，后乌卡子便联系工程方老板高某1谈拉土石方的事。因乌卡子要按每车60元计价，而高某1只给每车40元的价格，双方便没谈拢。第二天早上仲某打电话告诉乌卡子高老板自己找了车子在拉荒，乌卡子就挨个打电话给车队成员，叫大家相互通知，一起去找管委会看一下，能不能帮忙把运输要回来，先后给管委会和村上、乡上工作人员打了电话。后乌卡子、张某2、罗木基子分别驾驶自己的小车搭载车队其他成员一起到了天钰公司门口，但还是因为价格问题未与高老板达成一致。接下来的大概一周乌卡子等人天天都在公司外面守高某1，但都没有跟高某1有过什么过激的行为和言语，只是价格谈不拢。 后来，乌卡子认可了高某1的价格，便给高某1打电话说“四十就四十，明天就去拉货”，但高某1并未表示同意。当天下午乌卡子就在微信群里说愿意去拉的就报名，但愿意去的就只有乌卡子、陈某1、体某、张某1四个人。第二天早上九点过的时候，乌卡子便驾驶自己的川Ｌ×××××号货车到了天钰公司门口，乌卡子下车走到穗升公司工地上去看怎么运输，乌卡子看见有两辆川Ｖ牌照的货车已经在转运土方了，便驾驶自己的货车到穗升公司工地上去了，由于穗升公司的道路很窄，陈某1、张某1、体某的车就停在天钰公司门口，没有开到穗升公司工地上。乌卡子将车开进穗升公司工地后，将车开到正在上土方的挖掘机前停好，挖掘机便开车给乌卡子的车上土方，在乌卡子正在倒第二车的土方时，穗升公司工地管理人员便过来喊停，说处理好再拉，乌卡子便将车子停在倒土方的地方。后乌卡子在微信群里说穗升公司要处理好再拉，让竹马的驾驶员吃了饭到穗升公司集合处理。乌卡子和陈某1等人吃完饭后准备到穗升公司去处理，在途中接到叶顺林的电话，叶顺林让乌卡子把车开走，派出所要上来解决。乌卡子、陈某1、张某1、体某到天钰公司门口时，竹马车队的罗木基子、仲某、张某2、绍某、付某已经在天钰公司门口了，派出所、村上、管委会的人都到了。当时由乌卡子、罗木基子、陈某1三人主要参与协商，其他的驾驶员就站在旁边围着，说的最多、情绪最激动的是罗木基子，调解后竹马车队同意四十块钱一车拉，同时要求工程方找的两个货车必须离开。 罗木基子从2008年左右就开始在经营砂场，因为龙头石电站的尾堰大坝就在罗木基子家房子背后。罗木基子最先是小规模的捞砂子卖，后面就买了装载机、单桥车专门开采和卖砂石，越到后面就经营的越大。竹马的人都知道他卖砂子给拉呷坡下面一点的那个变电站都卖了七八十万元；还卖给在竹马做工程的高其林、还有天钰、华瑞、日科、集能等很多厂都卖过。他在2018年年底才没有采的，因为政府不准私自开采了，他没有证就不敢采了。 （2）罗木基子的供述，内容为：竹马车队最开始成立的时间是一九九几年，当时工业园区成立，有很多工厂进驻到竹马，罗木基子和冯某、李俊、张某1几户人就商量买货车成立竹马车队，负责工业园区内的货运业务，当时就是冯某担任竹马车队的队长。2013年罗木基子把车卖了退出车队，2017年初又买了车加入车队。现在车队总共有16辆车，大概有20多人，队长是乌卡子。 2017年11月份之前的一天中午，乌卡子召集竹马车队的成员到城市花园茶楼开会，说竹马工业园区要建一个电杆厂，大家齐心协力的把厂内运输的业务拿到，工地老板叫高某1。罗木基子让乌卡子说马上给高某1联系，联系晚了就拿给别人抢走了。第二天乌卡子给罗木基子打电话说高某1同意把运输业务给竹马车队做。但在两天之后乌卡子在车队微信群说高某1变卦了，高某1自己喊了两架外面的车在转泥巴，罗木基子在微信群里说要找园区和乡政府协调，乌卡子表示下来找村支书叶顺林和管委会杨某2帮忙协商。 四五天之后的一天中午十二点左右，乌卡子打电话让罗木基子到电杆厂说运输的事情。罗木基子到电杆厂时，看见回隆乡政府邹某、园区管委会杨某2、村支书叶顺林等人，还有乌卡子及车队成员大约有10个人左右，还有高某1和两名外地货车驾驶员，回隆派出所的警察也在。罗木基子说竹马建工业园区，占了当地农民的土地，大家要生活、要生存，在竹马园区的运输业务只能由竹马当地车队来拉，外地人来拉后把钱挣了当地人就无法生活，外地人不能在竹马园区做运输业务。最后高老板没有办法就喊他之前请的两个外地驾驶员退出，运输业务交给竹马车队做。 2012年左右，罗木基子在未办理任何手续的情况下，开始在其家后面的电站引水坝里面开采砂石卖。2012年时，罗木基子在竹马引水坝采砂是是通过泰丰公司的装载机采砂、装车的，2013年时，罗木基子买了个二手装载机采砂。开采出来的砂石卖过给竹马变电站、工业园区干工地的吕某（音）、稀土厂、还有高某2，卖了至少200000元，纯利润150000元左右。2014年。罗木基子因非法采砂被石棉县税务局处以20000元钱的处罚。 14.辨认笔录 （1）辨认笔录及照片，证明罗木基子辨认其在竹马河龙头电站大坝采砂石、堆放砂石等地点的具体位置。 （2）辨认笔录及照片、辨认照片情况说明，证明毛某、张某3、姜某对罗木基子的辨认情况。 认定上述事实的证据还有调取证据通知书、调取证据清单、照片、情况说明等相关证据。 以上证据，经庭审举证质证，能相互印证，证明属实，足以认证。 本院认为，被告人乌卡子聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使生产无法进行，造成严重损失，其行为已触犯刑律，构成聚众扰乱社会秩序罪；被告人罗木基子违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采砂，情节严重，其行为已构成非法采矿罪。公诉机关指控被告人乌卡子犯聚众扰乱社会秩序罪、被告人罗木基子犯非法采矿罪的事实清楚、证据确实、充分，本院予以支持。 对公诉机关指控被告人罗木基子犯聚众扰乱社会秩序罪的意见，本院认为，根据在案证据，只能证实被告人罗木基子参与了乌卡子阻工后的协调工作，而该协调工作系在工业园区管委会、回隆乡政府、派出所等相关职能部门组织下依法进行的，故罗木基子参与双方协调的行为并不能视为罗木基子的阻工行为，故对该指控本院不予支持。对被告人罗木基子及其辩护人王应龙辩称被告人罗木基子不构成聚众扰乱社会秩序罪的意见，本院予以采纳；对被告人罗木基子及其辩护人王应龙辩称罗木基子不构成非法采矿罪的意见，与查明事实不符，本院不予采纳。 被告人乌卡子归案后如实供述事实、认罪认罚，可依法从轻处罚；被告人乌卡子通过家属赔偿了施工方损失，并取得谅解，可酌情从轻处罚。被告人罗木基子曾因擅自采砂受到行政处罚，可酌情从重处罚；被告人罗木基子通过家属主动退缴了部分违法所得，可酌情从轻处罚。对辩护人唐琳辩称被告人乌卡子归案后如实供述、认罪认罚、积极赔偿被害人损失并取得谅解，可从轻处罚的意见，本院予以采纳；对其请求对被告人乌卡子适用缓刑的意见，本院认为被告人乌卡子聚众扰乱社会秩序，致使施工停滞，在当地造成了恶劣的影响，故不宜对其适用缓刑，对该意见本院不予采纳。 综上，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第三百四十三条第一款、第六十七条第三款、第六十四条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第三条、第四条、第八条、十二条、第十三条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 一、被告人乌卡子犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年6月21日起至2020年6月20日止。） 二、被告人罗木基子犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金五万元； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年6月21日起至2020年6月20日止。本罚金已缴纳。） 三、被告人罗木基子不构成聚众扰乱社会秩序罪； 四、被告人罗木基子违法所得370520元予以追缴，上缴国库（其中已缴纳在案50000元，剩余320520元未缴）； 五、被告人罗木基子用于采砂的作案工具筛笆一个予以没收，由扣押机关依法处置。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省雅安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  陈学保 审 判 员  周恒旭 人民陪审员  杨兴蓉 二〇二〇年三月二十四日 书 记 员  杨诗晨 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第一款第二百九十条聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。第一款第一款第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。第一款第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处罚。 最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”： （一）无许可证的； （二）许可证被注销、吊销、撤销的； （三）超越许可证规定的矿区范围或者开采范围的； （四）超出许可证规定的矿种的（共生、伴生矿种除外）； （五）其他未取得许可证的情形。 第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”： （一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的； （二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的； （三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的； （四）造成生态环境严重损害的； （五）其他情节严重的情形。 实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”： （一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的； （二）造成生态环境特别严重损害的； （三）其他情节特别严重的情形。 第四条在河道管理范围内采砂，具有下列情形之一，符合刑法第三百四十三条第一款和本解释第二条、第三条规定的，以非法采矿罪定罪处罚： （一）依据相关规定应当办理河道采砂许可证，未取得河道采砂许可证的； （二）依据相关规定应当办理河道采砂许可证和采矿许可证，既未取得河道采砂许可证，又未取得采矿许可证的。 实施前款规定行为，虽不具有本解释第三条第一款规定的情形，但严重影响河势稳定，危害防洪安全的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”。 第八条多次非法采矿、破坏性采矿构成犯罪，依法应当追诉的，或者二年内多次非法采矿、破坏性采矿未经处理的，价值数额累计计算。 第十二条对非法采矿、破坏性采矿犯罪的违法所得及其收益，应当依法追缴或者责令退赔。 对用于非法采矿、破坏性采矿犯罪的专门工具和供犯罪所用的本人财物，应当依法没收。 第十三条非法开采的矿产品价值，根据销赃数额认定；无销赃数额，销赃数额难以查证，或者根据销赃数额认定明显不合理的，根据矿产品价格和数量认定。 矿产品价值难以确定的，依据下列机构出具的报告，结合其他证据作出认定： （一）价格认证机构出具的报告； （二）省级以上人民政府国土资源、水行政、海洋等主管部门出具的报告； （三）国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构出具的报告。