四川省乐山市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）川11执复8号 复议申请人（被执行人）：尹胜，男，1963年10月3日出生，汉族，住四川省乐山市市中区。 复议申请人（被执行人）：乐山阳泰工程机械服务有限公司。住所地：四川省乐山市市中区王河四号小区竹林路958号38幢4单元2楼1号。统一社会信用代码：915111005883821176。 法定代表人：尹胜，该公司执行董事兼总经理。 申请执行人：乐山市市中区嘉美小额贷款有限公司。住所地：四川省乐山市市中区白燕路北段148号。统一社会信用代码：91511100595076695H。 法定代表人：钟桦，该公司董事长兼总经理。 被执行人：汪娟，女，1982年2月7日出生，汉族，住四川省乐山市市中区。 复议申请人尹胜、乐山阳泰工程机械服务有限公司（以下简称阳泰公司）不服四川省乐山市市中区人民法院（2020）川1102执异2号裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 在四川省乐山市市中区人民法院恢复执行申请执行人乐山市市中区嘉美小额贷款有限公司（以下简称嘉美小贷公司）与被执行人尹胜、汪娟、阳泰公司借款合同纠纷一案中，于2019年7月16日作出（2018）川1102执恢249号之二执行裁定，继续冻结被执行人尹胜、阳泰公司挂靠重庆巨能建设（集团）有限公司成都分公司（以下简称重庆巨能公司成都分公司）在乐山城市建设投资有限公司（以下简称乐山城投公司）的“乐山市中心城区乐青路道路工程施工”和“乐山市中心城区碧山路道路改（扩）建工程施工”的工程款收入，限额5478000元。 四川省乐山市市中区人民法院查明，申请执行人嘉美小贷公司依据该院已经发生法律效力的（2014）乐中民初字第4319号民事调解书，于2018年6月15日向该院申请恢复执行，案号为（2018）川1102执恢249号。根据该生效法律文书，被执行人尹胜、汪娟应支付申请执行人嘉美小贷公司借款本金300万元及利息，阳泰公司对前述债务承担连带保证责任，案件受理费16360元，由尹胜、汪娟承担。在该案执行过程中，该院于2018年6月25日作出（2018）川1102执恢249号执行裁定，裁定冻结被执行人尹胜、阳泰公司挂靠重庆巨能公司成都分公司在乐山城投公司“乐山市中心城区乐青路工程施工”和“乐山市中心城区碧山路道路改（扩）建工程施工”的工程款收入，限额5478000元。冻结期限为一年。2018年7月18日，该院向乐山城投公司送达了（2018）川1102执恢249号执行裁定书和协助执行通知书。除此以外，该院依职权对被执行人的财产状况进行了调查，除上述冻结款项外，未查到被执行人有其他可供执行的财产信息。因前述工程款暂不具备处置条件，经该院依法告知后，申请执行人嘉美小贷公司表示也不能提供被执行人有其他可供执行的财产线索。该院已依法对被执行人发出限制高消费令，以示惩戒。2018年12月6日，该院作出（2018）川1102执恢249号之一执行裁定，裁定终结该案的本次执行程序。2019年7月16日，该院作出（2018）川1102执恢249号之二执行裁定，裁定继续冻结被执行人尹胜、阳泰公司挂靠重庆巨能公司成都分公司在乐山城投公司“乐山市中心城区乐青路道路工程施工”和“乐山市中心城区碧山路道路改（扩）建工程施工”的工程款收入，限额5478000元。冻结期限为三年。2019年7月17日，该院向乐山城投公司送达了（2018）川1102执恢249号之二执行裁定书和协助执行通知书。尹胜、阳泰公司遂向该院提出前述异议请求。 另据已经发生法律效力的（2017）川1102执异68号执行裁定书载明：2010年11月20日，重庆巨能公司成都分公司与尹胜签订《工程项目施工联营协议》，约定将重庆巨能公司中标的“乐山市中心城区乐青路道路工程施工”以内部承包的方式交与尹胜施工，项目合同价为51329056元，施工工期为180天。2013年，重庆巨能公司成都分公司与阳泰公司签订《内部承包协议书》，将重庆巨能公司中标的“乐山市中心城区碧山路道路改（扩）建工程施工”承包给阳泰公司，项目合同价为66296805元，施工工期为360天。上述两份合同签订后，尹胜、阳泰公司分别组织人员、机械于2010年年底、2013年8月进场施工，2014年未开工部分工程临时停工至今。 本案审查中，尹胜陈述阳泰公司无道路工程施工资质，前述两项工程均未完工也未结算且乐山城投公司还有工程款未支付。 上述事实，有异议人尹胜、阳泰公司提交的《乐山市中心城区乐青路道路工程合同确认书》《乐山市中心城区碧山路道路改（扩）建工程施工合同确认书》《中标通知书》《工程项目施工联营协议》《内部承包协议书》、（2017）川1102执异68号执行裁定书、（2018）川1102执恢249号之二执行裁定书，本院调取的（2014）乐中民初字第4319号民事调解书、（2018）川1102执恢249号执行裁定书、（2018）川1102执恢249号之一执行裁定书、协助执行通知书、（2017）川1102执异68号执行异议审查案件卷宗材料、（2018）川1102执恢249号执行案件卷宗材料以及当事人的陈述等证据予以证实。 四川省乐山市市中区人民法院认为，异议人尹胜、阳泰公司提交的《乐山市中心城区乐青路道路工程合同确认书》《乐山市中心城区碧山路道路改（扩）建工程施工合同确认书》《中标通知书》《工程项目施工联营协议》《内部承包协议书》等证据能够证明，尹胜、阳泰公司与重庆巨能公司成都分公司之间实质为挂靠关系，尹胜、阳泰公司是案涉工程实际施工人。 根据《最高人民法院关于适用的解释》第五百零一条第一款“人民法院执行被执行人对他人的到期债权，可以作出冻结债权的裁定，并通知该他人向申请执行人履行”之规定，人民法院在执行中对债务人对他人的到期债权采取冻结措施，旨在通过冻结措施使他人停止向债务人支付款项，从而为债权人实现权利提供保障。本案中，根据异议人尹胜的陈述，尹胜、阳泰公司挂靠重庆巨能公司成都分公司施工的前述两项工程均未完工，与乐山城投公司之间尚未就工程款结算，故该院冻结尹胜、阳泰公司作为实际施工人挂靠重庆巨能公司成都分公司就前述两项工程在乐山城投公司工程款的执行行为并无不当。又，根据《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》第十条关于“终结本次执行程序后，发现被执行人有可供执行财产，不立即采取执行措施可能导致财产被转移、隐匿、出卖或者毁损的，执行法院可依申请执行人申请或依职权立即采取查封、扣押、冻结等控制性措施”之规定，尹胜、阳泰公司以本院作出的（2018）川1102执恢249号之二执行裁定系在该案终结本次执行程序后作出为由提出执行行为错误的意见，不符合前述规定，该院不予采信。 综上，尹胜、阳泰公司的异议请求不成立，该院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百零一条第一款，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条、第十七条之规定，裁定，驳回异议人尹胜、乐山阳泰工程机械服务有限公司的异议请求。 尹胜、阳泰公司向本院申请复议称，请求撤销四川省乐山市市中区人民法院（2020）川1102执异2号裁定和四川省乐山市市中区人民法院（2018）川1102执恢249号之二执行裁定。 事实和理由，乐山市市中区人民法院冻结的案涉工程款中已无尹胜、阳泰公司的确认债权，尹胜、阳泰公司只是尽力与乐山城投公司完善案涉工程项目的各项事宜，包括工程款结算。乐山市市中区人民法院在2017年已经对重庆巨能公司成都分公司作出（2016）川1102执194号责令协助单位追缴通知书、执行裁定书，冻结了相关款项，后重庆巨能公司成都分公司提出书面异议，经乐山市市中区人民法院审查后作出（2017）川1102执异68号执行裁定，乐山市市中区人民法院不应再向乐山城投公司发出协助执行通知书。乐山城投公司作为工程发包人，在工程施工建设、合同履行活动中未按约履行责任义务，乐山市市中区人民法院的执行行为正好迎合了乐山城投公司的意愿，使其拖欠工程款理所当然。尹胜、阳泰公司与乐山城投公司没有直接合同关系，与重庆巨能公司成都分公司存在合同关系。乐山城投公司与尹胜、阳泰公司没有到期债权债务，也根本就没有债权债务。（2018）川1102执恢249号之二执行裁定书所冻结的是工程款，其中很大部分是民工、职工几年的工钱与薪资，不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条的规定，执行行为错误。 本院复议审查查明的事实与原审法院查明的事实一致，本院对原审法院查明的事实予以确认。 本院认为，复议申请人尹胜、阳泰公司在原审提交的《乐山市中心城区乐青路道路工程合同确认书》《乐山市中心城区碧山路道路改（扩）建工程施工合同确认书》《中标通知书》《工程项目施工联营协议》《内部承包协议书》等证据能够证明，尹胜、阳泰公司与重庆巨能公司成都分公司之间实质为挂靠关系，尹胜、阳泰公司是案涉工程实际施工人。 根据异议人尹胜的陈述，尹胜、阳泰公司挂靠重庆巨能公司成都分公司施工的前述两项工程均未完工，与乐山城投公司之间尚未就工程款结算。根据《最高人民法院关于适用的解释》第五百零一条第一款“人民法院执行被执行人对他人的到期债权，可以作出冻结债权的裁定，并通知该他人向申请执行人履行”之规定，故四川省乐山市市中区人民法院冻结尹胜、阳泰公司作为实际施工人挂靠重庆巨能公司成都分公司就前述两项工程在乐山城投公司工程款的执行行为并无不当。 综上，四川省乐山市市中区人民法院（2020）川1102执异2号异议裁定，认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项规定，裁定如下： 驳回尹胜、乐山阳泰工程机械服务有限公司复议申请，维持四川省乐山市市中区人民法院（2020）川1102执异2号异议裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 肖伟勋 审 判 员 伍 健 审 判 员 王永红 二〇二〇年三月十日 法官助理 刘 丹 书 记 员 李聪颖 附相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定； （二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定； （三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定； （四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查； （五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。 除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。 人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。