安徽省祁门县人民法院 刑 事 判 决 书 (2020)皖1024刑初28号 公诉机关安徽省祁门县人民检察院。 被告人金国祥，男，1969年1月6日出生于安徽省祁门县，汉族，初中文化，案发前开牙科诊所，住安徽省祁门县。曾于2006年5月26日因未取得《医疗机构执业许可证》，擅自开展牙科诊疗服务，被安徽省祁门县卫生局决定取缔、没收违法所得500元、没收牙钻叁个、罚款人民币800元，同时责令立即改正违法行为处罚；2012年3月5日因未取得《医疗机构执业许可证》，擅自开展牙科诊疗服务，被安徽省祁门县卫生局决定没收药品机械、罚款人民币3000元，同时责令立即停止执业活动改正违法行为处罚。因涉嫌犯非法行医罪，于2019年6月20日被祁门县公安局取保候审。 安徽省祁门县人民检察院以祁检刑诉［2020］9号起诉书指控被告人金国祥犯非法行医罪，于2020年3月9日向本院提起公诉。本院适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。祁门县人民检察院指派检察员汪海俊出庭支持公诉，被告人金国祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 安徽省祁门县人民检察院指控：被告人金国祥自幼跟随其父亲学习牙科技术，后独自在安徽省祁门县某某镇经营牙科诊所，其于2006年5月和2012年3月因未取得医师执业资格和《医疗机构执业许可证》擅自开展牙科诊疗活动受到两次行政处罚。 2019年4月23日，祁门县卫生健康委员卫生执法人员在监督检查中发现金国祥未取得《医疗机构执业许可证》和《医师资格证书》、《医师执业资格证书》在祁门县某某镇河西街某某镇政府大门右边第一个店面（自建房）开设牙科诊所，仍继续在开展牙科诊疗活动。2019年5月30日，祁门县公安局民警在金国祥经营的牙科诊所内当场查获牙科综合治疗机一台、账本三本、牙模、假牙、钻头等牙科器材若干。 被告人金国祥于2006年5月26日和2012年3月5日两次被祁门县卫生局行政处罚后，在未取得《医疗机构执业许可证》和《医师资格证书》、《医师执业资格证书》的情况下，一直在某某镇河西街经营牙科诊所从事牙科诊疗活动。 公诉机关认为，被告人金国祥未取得医生执业资格，在被卫生行政部门行政处罚二次后再次非法行医，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百三十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法行医罪追究其刑事责任。案发后，被告人金国祥如实供述犯罪事实，认罪认罚，可以从轻处罚。公诉机关建议判处被告人金国祥有期徒刑六个月至一年，并处罚金五千元左右，可以适用缓刑，并根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款、第二款之规定，提请本院依法判处。 被告人金国祥对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议均无异议且签字具结，其在庭审中予以确认。 本院经审理查明的事实与公诉机关指控的事实一致。 另查明，被告人金国祥在本案审理期间向本院退出违法所得900元，并预缴罚金5000元。 上述事实，被告人金国祥在开庭审理过程中亦无异议，且有经法庭举证、质证的受案登记表、安徽省祁门县卫生健康委员会移送材料及补充材料（案件移送书、调查报告案件受理登记、证据先行登记保存决定书、卫生监督意见书，2006年和2012年非法行医查处信息、非法行医场所现场照片、金国祥2006年和2012年两次非法行医行政处罚决定书等）、立案决定书、被告人基本情况、户籍证明、违法犯罪前科查询记录、归案情况说明、扣押决定书、扣押清单及扣押物品照片、随案移送清单、违法所得说明及安徽省政府非税收入专用收据等书证；证人许某某、肖某某、方某某、黄某某的证言；被告人金国祥的供述与辩解；搜查笔录及现场照片；辨认笔录、辨认照片及辨认照片说明等证据证实，足以认定。 本院认为：被告人金国祥在未取得《医疗机构执业许可证》和医师执业资格的情况下，私自开设诊所非法行医，被卫生主管部门两次行政处罚后，仍继续非法行医，情节严重，其行为已构成非法行医罪，公诉机关指控的事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以支持。被告人金国祥归案后能如实供述犯罪事实，系坦白，且自愿认罪认罚，依法可以对其从轻处罚。公诉机关提出的量刑建议适当，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百三十六条、第六十七条第三款、第五十二条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条、《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第（四）项及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 一、被告人金国祥犯非法行医罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币五千元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金已缴纳)。 二、被告人金国祥退出的违法所得九百元予以没收，上缴国库。 三、被告人金国祥用于非法行医的牙科综合治疗机等医疗器械及相关物品（安徽省祁门县公安局扣押在案），予以没收。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省黄山市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审判员 方 赢 二〇二〇年三月十九日 书记员 凌丽娟 附判决适用法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百三十六条未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。 未取得医生执业资格的人擅自为他人进行节育复通手术、假节育手术、终止妊娠手术或者摘取宫内节育器，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 第二条具有下列情形之一的，应认定为刑法第三百三十六条第一款规定的“情节严重”： （一）造成就诊人轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍的； （二）造成甲类传染病传播、流行或者有传播、流行危险的； （三）使用假药、劣药或不符合国家规定标准的卫生材料、医疗器械，足以严重危害人体健康的； （四）非法行医被卫生行政部门行政处罚两次以后，再次非法行医的； （五）其他情节严重的情形。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。