福建省仙游县人民法院 刑 事 判 决 书 (2020)闽0322刑初139号 公诉机关福建省仙游县人民检察院。 被告人颜志洪，绰号“黄毛”，男，1985年12月27日出生于福建省仙游县，汉族，小学文化，农民，住福建省仙游县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2019年10月24日向仙游县公安局森林分局赖店森林派出所投案，当日被刑事拘留，同日变更为取保候审。仙游县人民检察院和本院分别于2020年1月3日和2020年2月24日继续予以取保候审。 仙游县人民检察院以仙检六部刑诉[2020]11号起诉书指控被告人颜志洪犯非法占用农用地罪，于2020年2月24日向本院提起公诉。本院于同日立案受理，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。仙游县人民检察院指派检察员陈奕忠出庭支持公诉，被告人颜志洪到庭参加了诉讼。现已审理终结。 福建省仙游县人民检察院指控： 2019年2月底，被告人颜志洪在未办理征占用林地手续的情况下，雇佣他人到其承包的仙游县“太平山”山场平整山地及开路，拟将占用的林地建设木材加工场。经福建拓普司法鉴定所鉴定：山场被占用林地挖石面积共计6758.93平方米，折10.14亩（其中一般用材林地计175平方米，折合0.26亩；水土保持林地面积计6583.93平方米，折合9.88亩），被占用林地的原有植被和林业种植条件严重毁坏。 2019年10月24日，被告人颜志洪向仙游县公安局投案，到案后能如实供述自己的罪行，并自愿认罪认罚。 公诉机关指控上述事实，向本院移送了相关证据，认为被告人颜志洪在未办理林地征占用手续的情况下，擅自雇佣他人到其承包的山场平整山地及开路，非法占用林地10.14亩，导致被占用林地的原有植被和林业种植条件严重毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。鉴于被告人颜志洪主动在山场补种林木，并自动投案，在审查起诉阶段自愿认罪认罚，建议判处有期徒刑六个月至九个月，缓刑一年，并处罚金16883.1元至33766.2元。提请本院依法判处。 被告人颜志洪对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，表示自愿认罪，请求从轻处罚。 经审理查明: 2019年2月底，被告人颜志洪在未办理征占用林地手续的情况下，雇佣他人到其承包的位于仙游县“太平山”、“花园山”山场平整山地及开路，拟将占用的林地建成木材加工场。经福建拓普司法鉴定所鉴定：山场被占用林地挖石面积共计6758.93平方米，折合10.14亩（其中一般用材林地计175平方米，折合0.26亩；水土保持林地面积计6583.93平方米，折合9.88亩），被占用林地的原有植被和林业种植条件严重毁坏。案发后，被告人颜志洪主动在案涉山场补种林木。 2019年10月24日，被告人颜志洪向仙游县公安局森林分局赖店森林派出所投案，归案后如实供述自己的罪行并在审查起诉阶段认罪认罚。 2019年10月24日，被告人颜志洪缴纳补植复绿补偿金50700元。 在本院审理期间，被告人颜志洪主动向本院缴纳罚金67532元。 仙游县司法局对被告人颜志洪进行审前社会调查，评估意见为被告人颜志洪符合社区矫正条件。 上述事实，被告人颜志洪在庭审过程中亦无异议，且有书证被告人颜志洪的户籍证明，仙游县公安局出具的违法犯罪经历查询情况表、到案经过、投案证明，仙游县民委员会、仙游县枫亭镇东宅村民委员会、仙游县林业局、仙游县林业局枫亭林业工作站出具的证明，工作说明，仙游县司法局出具的调查评估意见书，承包山地合同书、山地转包合同，代保管款收据，现金缴款单，证人余某、施某、吕某、陈某、林某等人的证言，被告人颜志洪的供述和辩解，福建拓普司法鉴定所司法鉴定意见书、司法鉴定意见补正书、鉴定意见通知书，现场勘验笔录、现场示意图及现场照片等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人颜志洪违反土地管理法规，在未办理林地征占用手续的情况下，擅自雇佣他人到其承包的山场平整山地欲建木材加工场及开路，改变被占用林地的用途，非法占用林地10.14亩，造成被占用林地的原有植被和林业种植条件严重毁坏，数量较大，其行为构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人颜志洪案发后能主动在案涉山场补种林木，积极缴纳补植复绿补偿金并自动投案，如实供述自己的罪行，在庭审中亦能自愿认罪，是自首；且在审查起诉阶段认罪认罚，自愿签署《认罪认罚具结书》；在本院审理期间能积极缴纳罚金，确有悔罪表现，又符合社区矫正条件，故可依法对被告人颜志洪从轻处罚并适用缓刑。公诉机关关于主刑的量刑建议予以采纳，附加刑的量刑建议偏轻，予以调整。被告人颜志洪请求从轻处罚的自行辩护意见予以采纳。为了惩治乱占滥用林地，切实保护森林资源，改善地表物质组成及微生物环境。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第六十一条和最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项的规定，判决如下： 被告人颜志洪犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金67532元(已缴纳)。 (缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。) 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向莆田市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  吴 丽 人民陪审员  卢实平 人民陪审员  林丽莺 二〇二〇年三月六日 书 记 员  柯 燊 附：相关法律条文 1、《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 2、最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金： （一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上； （二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上； （三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上； （四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。