安徽省宿松县人民法院民 事 判 决 书（2020）皖0826民初123号原告：张某2，女，1983年3月2日生，汉族，农民，住安徽省宿松县。原告：张某1，男，2013年11月13日生，汉族，住安徽省宿松县。法定代理人：张某2，女，汉族，农民，住安徽省宿松县。系原告张某1母亲。原告张某2、张某1共同的委托诉讼代理人：贺金华，男，教师，住安徽省宿松县。系宿松县五里乡五里村民委员会推荐。被告：宿松县五里乡五里村朱屋村民小组，住所地安徽省宿松县五里乡五里村朱屋组。负责人：余得顺，该组组长。原告张某2、张某1与被告宿松县五里乡五里村朱屋村民小组（下简称朱屋村民组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年1月6日立案后，依法适用简易程序于2020年3月5日公开开庭进行了审理。原告张某2及原告张某2、张某1共同的委托诉讼代理人贺金华，朱屋村民组负责人余得顺到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。张某2、张某1向本院提出诉讼请求：1、确认张某2、张某1具有朱屋村民组集体经济组织成员资格；2、判令朱屋组向张某2、张某1支付高铁征地补偿款中全组村民所得65%的土地补偿款中的两个人口所占份额计16858.68元。事实与理由：张某2在家排行第四，属超生女，在未出嫁时在老家朱屋村民组未分得任何田地。2005年与宿松县孚玉镇古塔社区宋志军结婚。张某2在该社区没有享受任何土地征收、房屋拆迁、人口安置补助。2010年5月31日，张某2与宋志军离婚，张某2于2010年6月11日回迁到朱屋组居住至今。2013年11月13日张某1出生，张某1仍没有分得田地。2015年第二次土地确权时，二原告曾要求分得田地未果。2017年12月，宿松县五里村与宿松县五里乡人民政府签订征地补偿协议，将朱屋组的部分土地征收，征收价格为每亩34825元。后朱屋组于2018年3月23日召开全组村民会议，决定以每亩征收土地35%金额为分田户的补偿，其每亩的土地征收补偿款的65%金额以现有人口分配，本组以开会日期在家的女孩生孩子的，并没有出嫁的，一律不分配现有人口的一切征收补偿款。张某2、张某1认为朱屋村民组的行为损害了其合法权益，遂起诉，请求判如所请。朱屋村民组辩称，张某2、张某1户口落在朱屋村民组以及朱屋村民组土地被征收而获得相应的补偿费属实。根据朱屋村民组村民代表会议决议，张某2系出嫁女，不予分配土地补偿费。2018年和2019年的土地补偿款已全部分配完毕，如果要分配给两原告，也必须在下批征收土地的补偿款中予以补发。本院经审理认定事实如下：因安庆至九江铁路建设工程（宿松段）需要，宿松县五里乡人民政府受宿松县人民政府的委托，于2017年征收朱屋组的土地20.51亩，2019年征收朱屋组的土地65.0815亩。2018年3月，朱屋组召开村民代表会议，讨论确定了朱屋组高铁征收款分配方案：土地征收补偿费的35%作为被征收土地农户的补偿，其余65%按现有人口平均分配；2018年按人口分配金额533257.81元，现有人口176人，平均每人口分配3029.87元；2019年的按人口分配金额928709.38元，现有人口172人，平均每人口分配5399.47元。后朱屋村民组按该分配方案进行了土地征收款分配。张某2、张某1未参与2018年和2019年的土地征收款分配。另查，张某2原系朱屋村民组组居民。2005年与宿松县孚玉镇古塔社区宋志军结婚，张某2在该社区没有享受任何土地征收、房屋拆迁、人口安置等补助。2010年5月31日，张某2与宋志军离婚，并于2010年6月11日将户口回迁到朱屋村民组，居住至今。2013年11月13日张某2之子张某1出生，其户口亦落户在朱屋村民组。张某2、张某1没有承包田地。上述事实，有两位原告作为证据提交的户口簿、离婚证、城乡居民基本医疗保险缴费票据、土地征收款分配方案及分配表、宿松县孚玉镇古塔社区证明，以及当事人陈述在卷佐证，能互相印证，本院予以采信。本院认为，本案争议焦点一是两位原告是否属于朱屋村民组集体经济组织成员；二是两位原告应否享有讼争的土地补偿费；三是如果两位原告享有讼争的土地补偿费，其分配的土地补偿费金额应如何确认。关于争议焦点一。张某2离婚后将户口回迁至朱屋村民组，张某2之子张某1在朱屋村民组出生后将户籍登记在朱屋村民组。依据《安徽省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》第八条“符合下列条件之一的本村常住人员，为本集体经济组织成员：（一）本村出生、户口未迁出的；…（五）其他将户口依法迁入本村的。”之规定，张某2、张某1自然取得该组集体经济组织成员资格。朱屋村民组未举证证明张某2、张某1丧失该组集体经济组织成员资格，也没有举证证明张某2、张某1在其他经济组织享受待遇，应认定张某2、张某1具有朱屋村民组集体经济组织成员资格，基于该成员权而依法享有与朱屋村民组其他组民同等的权利，其身份权受法律保护。关于争议焦点二。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款规定：土地补偿费归农村集体经济组织所有;地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。由以上规定可以看出，农村集体土地被征收后，土地补偿费是归村集体所有，即全体村民所有。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”之规定，朱屋村民组可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。张某2、张某1在朱屋村民组于2018年3月全体村民代表会议制定土地征收款分配方案时，已经具有本集体经济组织成员资格的人，张某2、张某1应享有基于成员权而得到的与其他成员同等的分配资格。朱屋村民组以该决议规定为由而不向张某2、张某1分配土地补偿费，显然侵害了张某2、张某1的合法权益。故张某2、张某1要求足额分得土地补偿费的诉讼请求依法应予支持。关于争议焦点三。由于张某2、张某1两人参与土地补偿费的分配，参与分配的人数增加，其人均分配金额自然有所减少。朱屋村民组于2018年参加分配人口176人，按人口分配金额533257.81元。现增加张某2、张某1两人，即参加分配人口178人，则人均应分配土地补偿费为2995.83元（533257.81元÷178人）。同理，2019年的人均应分配土地补偿费为5337.41元（928709.38元÷174人）。两次合计人均应分配土地补偿费为8333.24元。因此，朱屋村民组应补发张某2、张某1两人的分配土地补偿费为16666.48元（8333.24元/人×2人）。对张某2、张某1超过该数额的部分不予支持。综上所述，张某2、张某1系朱屋村民组集体经济组织成员，有权参与朱屋村民组的土地补偿费的分配。朱屋村民组应分配给张某2、张某1两人的2018年和2019年两次分配的土地补偿费共计16666.48元，对张某2、张某1超过该金额的诉请不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，安徽省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》第八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、确认原告张某2、张某1具有被告宿松县五里乡五里村朱屋村民小组集体经济组织成员资格；一、被告宿松县五里乡五里村朱屋村民小组于本判决生效之日起五日内给付原告张某2、张某1的2018年和2019年两次分配的土地补偿费共计16666.48元；三、驳回原告张某2、张某1的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费300元，减半收取150元，由被告宿松县五里乡五里村朱屋村民小组负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。审判员  吴哮豹二〇二〇年三月十一日法官助理汪淳书记员陈树满附相关法律条文：《中华人民共和国物权法》第四十二条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。《安徽省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》第八条符合下列条件之一的本村常住人员，为本集体经济组织成员：（一）本村出生、户口未迁出的；（二）与本村村民结婚且户口迁入本村的；（三）本村村民依法办理子女收养手续且其所收养子女户口迁入本村的；（四）刑满释放后户口迁入本村的；（五）其他将户口依法迁入本村的。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。