吉林省公主岭市人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）吉0381刑初356号 公诉机关吉林省公主岭市人民检察院。 被告人勾志辉，男，1974年4月26日出生，汉族，公主岭市怀某农电所技术员，户籍所在地吉林省公主岭市，住公主岭市怀某镇新城25栋1单元301室，住公主岭市。因涉嫌重大责任事故，于2018年11月26日被公主岭市公安局刑事拘留，于2018年12月8日被公主岭市公安局逮捕。经本院决定，于2020年1月25日对被告人勾志辉取保候审。 辩护人张国森，系吉林天行健律师事务所律师。 被告人郭继东，男，1975年11月11日出生，汉族，户籍所在地吉林省公主岭市，住公主岭市。因涉嫌重大责任事故，于2018年11月26日被公主岭市公安局刑事拘留，于2018年12月8日被公主岭市公安局逮捕。经本院决定，于2020年1月25日对被告人郭继东取保候审。 辩护人李笑春，系吉林英诚律师事务所律师。 被告人刘志伟，男，1986年12月4日出生，汉族，公主岭长燃天然气有限公司客户服务部维修班班长，户籍所在地吉林省长春市，住长春市绿园区。因涉嫌重大责任事故，于2018年11月26日被公主岭市公安局刑事拘留，于2018年12月8日被公主岭市公安局逮捕，于2019年4月4日取保候审。经本院决定，于2019年7月4日对被告人刘志伟取保候审。 辩护人史秋宇，系吉林功承律师事务所律师。 被告人赵继军，男，1961年6月5日出生，汉族，本科文化，公主岭长燃天然气有限公司经理助理，户籍所在地吉林省长春市，住长春市高新区。因涉嫌重大责任事故，于2018年11月26日被公主岭市公安局刑事拘留，于2018年12月8日被公主岭市公安局逮捕，于2019年4月4日取保候审。经本院决定，于2019年7月4日对被告人赵继军取保候审。 辩护人段军，系吉林功承律师事务所律师。 被告人刘志坚，男，1973年9月16日出生，汉族，本科文化，公主岭长燃天然气有限公司经理，户籍所在地吉林省长春市，住长春市南关区。因涉嫌重大责任事故，于2018年11月26日被公主岭市公安局取保候审。经本院决定，于2019年7月4日对被告人刘志坚取保候审。 辩护人刘丹宇，系吉林功承（沈阳）律师事务所律师。 吉林省公主岭市人民检察院以公检刑检刑诉〔2019〕255号起诉书，指控被告人勾志辉、郭继东、刘志伟、赵继军、刘志坚犯重大责任事故罪，于2019年7月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2019年10月30日、2019年12月30日公开开庭审理了本案。吉林省公主岭市人民检察院指派检察员崔某、书记员王禹家、蔡贺出庭支持公诉，被告人勾志辉及辩护人张国森、被告人郭继东及辩护人李笑春、被告人刘志伟及辩护人史秋宇、被告人赵继军及辩护人段军、被告人刘志坚及辩护人刘丹宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 吉林省公主岭市人民检察院指控：2018年11月24日，被告人勾志辉身为公主岭市供电公司怀某供电所技术员，在为怀某镇怀某大街与45米路交汇处的路北侧（原彭某家）接三相电时，在燃气管道保护范围内组织无施工资质的被告人郭继东顶管作业队进行顶管作业，实施三相电安装，没有按工程规范程序组织实施，没有编制工程施工方案，没有考虑与燃气管道等隐蔽工程交叉施工的特殊情况，没有与燃气公司共同制定并执行燃气设施保护方案，没有组织郭继东顶管作业队与燃气公司签署《燃气管道保护施工管理措施》协议，也没有与供（排）水、供热、燃气公司等管理部门签署会签单，仅与燃气公司通过电话进行了沟通，施工时没有通知燃气公司人员现场指认和监护施工，顶管作业将天然气管道钻漏，造成天然气泄漏。被告人刘志伟身为公主岭长燃天然气有限公司客户服务部维修班班长，在2018年11月23日电话得知怀某农电所在燃气管道附近进行顶管作业，没有坚持要求交叉施工单位在燃气设施保护范围内施工时，必须执行会签制度并制定燃气设施保护方案，在得知燃气管道保护范围内有顶管施工作业的情况下，没有加大巡线力度，未及时发现制止顶管作业的违规行为，泄漏发生后，实施关阀动作迟缓，加大了泄漏量，没有彻底监测并排除周边居民住宅中可能存在的燃气隐患，使天然气在居民住宅中大量聚积，发生爆炸。被告人赵继军身为公主岭长燃天然气有限公司经理助理，到达事故现场后，作为现场指挥，没有研判燃气泄漏的程度，可能造成的后果，实施泄漏应急处置不力，没有及时组织相关人员彻底监测并排除周边居民住宅中可能存在的燃气隐患，使天然气在居民住宅中大量聚积，发生爆炸。被告人刘志坚身为公主岭长燃天然气有限公司经理，未组织健全完善安全生产规章制度，对燃气管线安全警示标志标注信息不清，安全生产教育培训制度不落实，燃气管线保护措施不落实，燃气泄漏应急处置不力管理缺失。对这起事故负主要领导责任。该事故致宋某1、宋某2、李某、王某1受伤，致祝某、代某死亡。直接经济损失约500万元。经公主岭市公安司法鉴定中心鉴定：被鉴定人代某死亡原因系因爆炸冲击波损伤合并肠管断裂、肠系膜动脉破裂失血性休克而死亡；被鉴定人祝某死亡原因系爆炸冲击波损伤合并烧伤所致死亡。事故调查组查明事故发生的原因是：公主岭市供电公司怀某供电所技术员勾志辉雇佣无相关资质人员郭继东，在燃气管道的保护范围内组织实施顶管作业是引发天然气泄漏的直接原因，公主岭长燃天然气有限公司对燃气泄漏应急处置不力，是造成燃气爆炸的直接原因。 吉林省公主岭市人民检察院指控上述犯罪事实所列举的证据有：1、书证：涉案人员到案经过、违法犯罪记录查询证明等；2、证人邹某1等人邹某2证言；3、被害人李某等人陈述；4、被告人的供述与辩解；5、鉴定意见；6、现场勘查笔录；7、事故调查报告等。 吉林省公主岭市人民检察院认为，被告人勾志辉、郭继东、刘志伟、赵继军、刘志坚在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故，致两人死亡、四人受伤，造成财产损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十四条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以重大责任事故罪追究其刑事责任。被告人勾志辉、郭继东、刘志伟、赵继军、刘志坚自愿认罪认罚，建议判处被告人勾志辉有期徒刑一年零二个月；判处被告人郭继东有期徒刑一年零二个月；被告人刘志伟有期徒刑一年零二个月；被告人赵继军有期徒刑七个月，缓刑一年；被告人刘志坚免于刑事处罚。 被告人勾志辉在庭审过程中，对公诉机关指控自己的犯罪事实无异议并当庭自愿认罪，称2018年9月怀某供电所所长王某2叫我去他办公室，给我介绍华兴银行于总，说于总今天来单位是因为华兴银行租用彭某家楼房开办银行，因银行用电需求，需使用三相电，让我和于总到现场查看一下，我和于总到现场进行查看，当时我建议怀某银行安装一台200千伏安变压器，后期于总说回去向总部汇报，之后这件事情就没什么消息了。在2018年11月13日上午，彭某和华兴银行于总、赵总，到我们单位找所长，因王某2当天没来单位，我接待的他们一行人，他们和我说今天来单位找所长，主要是总部考虑华兴银行所用楼房是租赁的，合约期只有五年，自己安装变压器投入成本较大，并且变压器所占地方难以协调，在租用彭某楼房前，彭某说自己家原来就有三相电，可以给华兴银行使用，所以今天来主要是想恢复彭某家原有三相电，我和他们说，这件事情我无权做主，我可以把你们今天所说事情向所长王某2汇报，最后由王所决定。次日，我当面向王某2进行汇报，王某2向我询问了需要怎么恢复三相电和所需电缆的米数，顶管价格等事宜，王某2最后说，既然彭某家有三相电，你这几天就把活给干了。随后我联系顶管郭继东，郭继东电话里和我说，最近几天没有时间，正在外面干活，等过几天有时间给我打电话。11月22日郭继东给我打电话，说明天我去现场看一下，确认一下如何施工，让我在家等候。11月23日郭继东和我到达现场，我向郭继东告知电源侧和负荷侧位置，由郭继东确定顶管施工作业位置，我在现场给怀某镇公用事业局局长陈庆斌打电话，说彭某家需要恢复三相电，要在他家附近的下方顶管施工，陈庆斌让我做好顶管后的恢复工作，同意施工，我又给自来水公司董二打电话，说需要在街内公路下方顶管施工，并告知其具体位置，请他到现场给予指认自来水管道走向、深度、位置及数量，随后董二到现场进行指认告知，然后我又给长燃公司夏总打电话，说因为用电需要要在街内公路下方顶管施工，夏总说他在外地，让我联系怀某燃气站，并告诉我怀某燃气站电话号码，我马上给怀某燃气站打电话，我说我是怀某农电的，需要在怀某街内公路下方顶管施工，请他们现在派人到现场告知施工现场是否有燃气管道，这名工作人员说你说这些我不知道，让我领导接电话，你和他说，这时另外一名工作人员接听电话，我说我是怀某农电的，需要在怀某街内公路下方顶管施工，请他们派人到现场看看现场是否有燃气管道，这名工作人员说我也不太清楚啊，因为我到怀某站时，天然气管道已经铺设完毕，随后在电话里向我询问顶管施工的具体位置，他告诉我说，此处只有一条东西走向的燃气管道，在道路南侧，属于直埋管带，大约3米深，马路边有燃气标识，标识下方是燃气管道，随后我告诉了郭继东，我和郭继东在马路边找到了燃气标识，郭继东说燃气公司提供的深度可能会存在一定误差，他告诉咱们说3米深，咱们顶管深度顶到5米以上，尽量远离燃气管道，以免误碰，今天做好顶管施工前的准备工作，明天施工。随后我给怀某供电所职工王某3打电话让他赶到现场，让他配合郭继东做好顶管前的准备工作，然后我离开现场。11月24日8点左右，我在顶管现场，接到所长王某2电话，问我怎么还没到单位，我说我在彭某家顶管现场，王某2说能抽出时间回来一趟么，有事找我，我告诉郭继东和王某3说我有事需要离开一下，由王某3配合郭继东施工，然后我离开现场回到单位。8点50左右，我在单位接到郭继东电话，说好像把天然气管道整漏了，让我马上联系天然气公司人员，到现场处理，我马上给怀某燃气站打电话，说我是怀某农电，好像顶管把天然气管道顶漏了，请他们马上派人到现场处理，我随即赶到现场，到现场后发现，顶管入口处呼呼往外喷气，郭继东告诉我，顶管钻头位置在街内公路中心线南侧0.5左右处，钻头深度6.5米。9点05分左右，燃气公司两名工作人员到达现场，我向他们告知顶管钻头所在位置，和钻头深度6.5米，他们非常肯定的说，钻头所在位置根本没有燃气管道，你们该找谁找谁去吧，和我们根本没有关系，我和郭继东对他们说，我们怀疑是燃气管道顶漏了，因为有呼呼的喷气声，证明泄露管道有压力，我说据我所知，公路下方再无有压力管道，请他们将燃气阀门关闭，如果阀门关闭，喷气声停止，证明肯定是将燃气管道顶漏了，如果还有喷气声，证明顶漏的不是燃气管道，年长一些的燃气工作人员说，在没有确定肯定是燃气管道的情况下，不能随意关闭阀门，在确认的情况下，也必须向总部汇报，在总部批准的情况下，才可关闭阀门，年轻一些的工作人员说你们知道这条管道供有几个小区的燃气么？关一下阀，开一下阀有多麻烦吗？随后他们在现场进行检测，发现爆表。大约在9点50左右，在顶管工人的协助下，才将燃气阀门关闭，并打开公路上的下水井盖，谁知，喷气声消失了。在此期间，怀某派出所民警到达现场，并将施工现场道路两侧设置路障，禁止车辆及行人通过，关闭阀门后我问燃气工作人员，我昨天给你们打电话，请你们到现场指认管道，你们不来，并且你们所标注的燃气位置和你们所告诉的管道深度与管道实际位置、水平距离相差5米，垂直距离相差3米多，我问他们需要我们怎么配合他们进行抢修，他们说，他们也不知道，等他们经理从长春过来再说，他们经理正从长春往怀某来，我们只有在现场等待，我在现场给王某2打电话，告诉他顶管在施工过程中把燃气管道顶漏了，王某2说你在现场进行处理吧，王局长来了。在等待期间，因为我的车辆发生故障，我便开车到修理铺修理。大约在11点，怀某派出所民警彭某给我打电话说，长春燃气公司经理到了，现场检查没有问题，已经让封锁现场的民警撤离了现场，镇政府让公用事业局的人员在现场维持秩序，让我们马上回现场，我回到现场后，见到燃气赵经理，我们在公路北侧的小商店里，说我昨天给你们燃气公司打电话，请你们派人到现场指认燃气管道位置，你们的人不来，并且你们告诉的管道位置和实际管道位置、水平距离相差5米，垂直距离相差3米多，我又问赵经理，需要我怎么配合你们进行抢修，赵经理说他也不知道怎么抢修，等施工队的人员到现场再说。我说泄漏点在地下，肯定用钩机，钩机最近比较忙。11点30左右，我正在电话联系钩机，只听砰的一声，商店的门、玻璃都碎了，等我走出商店时，怀某派出所民警到达现场，将所有现场人员驱离现场，所长王某2到街内将我接回单位，并询问了情况，不一会后，王某2说镇政府领导都在现场，让我们到现场说明情况，随后我单位刘福新开车送我和王某2到现场，然后我和派出所民警到怀某派出所等候问询，事情经过就是这样的。 辩护人张国森的辩护意见是：1、起诉书的指控违背了公主岭市人民政府《事故责任调查报告》的基本事实和责任认定；2、虽然顶管作业行为是引起燃气泄漏的直接原因，但造成泄漏结果发生的直接原因是燃气公司的管理混乱，勾志辉在实施顶管作业前，已尽到足够的注意义务；3、燃气方面应对事故存在过错，应该对事故承担全部责任。 被告人郭继东在庭审过程中，对公诉机关指控自己的犯罪事实无异议并当庭自愿认罪，称2018年11月23日的前两天，怀某农电所勾志辉给我打电话，说怀某有一个顶管的活，让我去看看，于是我和他定到23日的那天。23日早晨8点左右我到怀某，他领我到现场怀某大街和平安路交汇东侧，然后他给我指明了两头的定点，我说这两头定点要挖探坑，之后我告诉工人怎么挖坑，之后又让他把地下原有管线位置、深度必须给我确定，我施工的时候好予以避让，于是勾志辉找来挖坑的人，他又给自来水的工作人员打了电话，不一会自来水的人来到现场指明了深度和位置，之后勾志辉给天然气夏经理打电话，夏经理告诉他说怀某站的人知道燃气管道的深度及位置，夏经理说他不太清楚，于是勾志辉就给怀某站的人打电话，说了一会，放下电话跟我说天然气人说的，只有一根管线在马路南侧标识下2米多深，说是挖沟直埋的，然后我叮嘱他说让他们到现场来，弄准了，我说如果不准的话，碰到就不好办了，于是勾志辉又给天然气的打电话，放下电话跟我说他们忙，没有时间，说不来了，说他们那根管线就是那个位置，说只要躲开那个深度和位置就行了，然后我就没再说什么，勾志辉问我什么时候能来干活，我说挖完两头的坑就能干，于是让我留下挖坑人的电话，之后我就走了。下午挖坑人给我电话说坑挖完了，我告诉他明天去。24日早晨8点左右我就到了现场干活，当顶进30米远，还距天然气管线还有六七米远，6.5米深时，就发现钻孔的地方冒气体，同时也闻到了臭味，然后我就马上给勾志辉打电话，跟他说可能是把天然气顶漏了，赶紧让天然气的人员来现场，这时大约快9点了，具体时间应该是8点56分，我打完电话看了一下时间，几分钟后勾志辉到了现场，又等2分钟吧，天然气也到了现场，天然气刘志伟拿着仪器测量气体浓度，他测了一会，我和勾志辉跟他说肯定是你们的管道漏了，你赶紧关闭阀门，另一个姓邹的工作人员说我们不能随便关闭阀门，我们得确定准了，上报领导，领导同意了，才能关闭阀门，否则开阀时会很麻烦的（天然气这俩工作人员我是后期知道姓什么的，当时不清楚）。之后我和勾志辉一直跟着天然气工作人员测量气体浓度，我俩又一次跟他们说就是你们的天然气漏了，一再要求他们关闭阀门，他们也不说什么，继续测气体浓度，之后我就没再跟着他们。这时我也看到了警车来到了现场，有几个人拉起了警戒线，封闭了现场，然后我就和工人维护现场秩序，不让吸烟的行人接近，怕发生危险，这个时间大约是9点10多分钟，又过了一段时间，天然气工作人员年轻的姓邹的来找勾志辉说来两个人帮忙开井盖子，说他们打不开了，然后勾志辉就让我带着人拿着工具跟他们去了，因为是冬天，井盖子开启很费劲，一共开了两个井盖子，把天然气阀门关闭了，我们回到现场后，看到又不漏气了，这个时间大约快到10点了。回到现场后刘志伟就开启现场的下水井盖，他们打不开就让我帮忙打开，打开得有八九个井盖子，他说了为了疏散气体的浓度，说浓度太高了，得散发一阵子，这时我们继续维护现场，等待对这个事故点进行维修，我看到勾志辉和一个天然气的领导在研究怎么施工维修，这时我就看到了姓邹的天然气工作人员在现场，不知道刘志伟去哪里了，没在现场。大约10点50左右，我看到天然气姓邹的在盖下水井盖，同时警戒带也撤走了，警车也离开了现场，我还问了小邹一句，现在能盖么？他向我示意说行了，然后让我把其他的井盖子都盖上，我就按他说的去做了，现场恢复了正常，我还是在现场一直维护和等待维修。大约11点20分钟，我看没有什么事就去吃饭了，刚到一个饭店屋里有几分钟的时间，就听到了外面的一声巨响，我立刻就出去看了一下，现场附近的二楼发生爆炸，我就往现场那里走，到了现场一看，二楼炸坏了。几分钟后警车、消防车、救护车都到现场了，警察又一次围起了警戒线，我们被警戒线挡在了外面，不让进入。大约过2个小时左右，我和勾志辉在现场还有好几位领导在一起，然后有个人说让我和勾志辉跟着警察去派出所，说一下现场的事情经过，也就是施工经过，于是我们就跟着他们去了派出所，如上，说了一遍。 辩护人李笑春的辩护意见是：1、郭继东的行为没有任何过错；2、燃气泄漏不必然发生爆炸的恶果，应急处置不力，才是造成燃气爆炸的直接原因；3、起诉书将郭继东列为第二被告人存在指控顺序颠倒、认定事实主体责任不清、因果颠倒情况；4、郭继东第一时间向雇主勾志辉报告并协助打开井盖，且系自首、初犯、偶犯，受害方达成和解协议。 被告人刘志伟在庭审过程中，对公诉机关指控自己的犯罪事实无异议并当庭自愿认罪，称2018年11月23日，我在外地作业，接到说是自称农电，说要施工，我询问了一下施工地点，我告诉他施工要跟我们碰头，签订会签手续，施工的同时，有我们工作人员在场，然后当时他就询问了一下我管线的大概位置，我就简单给他讲述一下，我告诉他这个地段有直埋的，有顶管的，他就是问我什么时候能去，我说暂时去不了，在外面作业。大概在11点半左右，我跟我同事去现场，在现场里我们管道七八米远的地方挖作业坑，我大概询问一下方向，挖坑的工作人员说不太清楚，领导不在，我就让我同事告诉他领导来后及时联系我们。在2018年11月24日9点过几分，接到电话，可能把天然气管线顶漏了，我和我同事拿着仪器去的现场，去判断一下现场是否有管线泄漏，后来经过我们判断，管线泄漏后，在车上及时汇报领导，去取车、取工具关闭阀门，在关闭阀门的时候，因为有一个出租车压在井上了，我们找的司机，开的井盖，因为是冬天，冻住了，我同事找人帮忙，对方施工人员过来协助我们开的井盖，我们把上游阀门关闭了，然后去的下游阀门，也是对方工人帮助我们开的井盖关闭的。关闭之后我们检测浓度，因为浓度超标，我们把下水井盖打开，井盖也是对方工作人员帮助我们打开的，打开大概有七、八个井盖，然后我接到领导电话，说关闭镇内所有阀门，我留我同事在场，我去关闭镇内一些相关的上游阀门，我回到现场后，见到我的主管经理，并进行了汇报，然后在车里联系抢修的时候，发生了爆炸。在当地派出所直接跟着派出所就去了，在11月24日下午的时候。 辩护人史秋宇的辩护意见是：对起诉书认定的罪名没有异议。1、“11.24”燃气爆炸事故发生的直接原因为怀某供电所雇佣无相关资质人员进行顶管作业，从而引发燃气泄漏进而造成爆炸事故；2、施工人员发现泄漏后半小时才通知燃气公司客服，泄漏初期管道压力大，绝大多数的燃气为前期泄漏，使事故发生地已达到燃气爆炸浓度，使燃气公司错过了抢修处置的最佳时间；3、被告人积极抢修处置过程中虽有瑕疵，但基本符合抢修处置流程规定；4、事故发生后，被告人所在燃气公司积极与被害人或其家属沟通，现全部受害人均已获得赔付，刘志伟已取得了全部受害人的谅解；5、刘志伟系自首，无前科劣迹，属于初犯。 被告人赵继军在庭审过程中，对公诉机关指控自己的犯罪事实无异议并当庭自愿认罪，称11月24日上午九点二十左右，我接到刘志伟的电话，说怀某农电施工时把管线顶漏了，是否关闭管线，我告诉他关闭阀门，并打开井盖，我穿衣服的时候给刘志坚经理打电话，刘经理说他也接到了电话，正在联系施工单位前去抢修，让我随时保持联系，接着我单位两位同事要来接我去现场，他们还要40分钟才能到我家，我就自己开车提前到达了现场。我问他漏点在哪，他领我到现场看了漏点地址，我俩拿着报警器对漏点和附近阀门井进行测试，均没有报警情况，后来他说施工单位的人在屋里，城建局陈局长也来了，我就进屋了，接着看到农电施工人员，我问他们，你们施工有开会签单么？他说没有，说前几天跟你们公司打电话联系了，我说没有就是盲目作业，他说电话告诉我地点了。就这样，接着我们就一起到现场看了一下漏点，能有六、七米深，问我有钩机么，我说没有，我说你们是否可以找一个钩机，他们说可以，我又向刘经理进行了汇报，等着钩机和汇报的时候，二楼就爆炸了，我看到有人受伤了，第一时间打的120，又打的报警电话，之后跟刘经理汇报这个事情。 辩护人段军的辩护意见是：1、赵继军对事故结果承担间接责任，违规作业才是本起危害后果的最直接的原因；2、施工人员发现泄漏后半小时才通知燃气公司客服，泄漏初期管道压力大，绝大多数的燃气为前期泄漏，使燃气公司错过了抢修处置的最佳时间；3、供电公司存在违章施工的故意行为，燃气公司处置不当属过失；4、事故发生后，被告人所在燃气公司积极与被害人或其家属沟通，现全部受害人均已获得赔付，赵继军已取得了全部受害人的谅解；5、赵继军系自首，无前科劣迹，属于初犯。 被告人刘志坚在庭审过程中，对公诉机关指控自己的犯罪事实无异议并当庭自愿认罪，称当天9点24分，于镇长给我打电话，说闻到气味，是不是燃气漏了，我说没有施工，不可能，我说于镇长，布上警戒，我们随后就到，并指派赵继军和杜某前往现场，通话过程中，特殊交待要关闭事发段上游下游阀门，把燃气井、电缆井等全部打开放散，然后用仪器测试，随后并告知杜某和刘志伟关闭城区主阀门，在这个过程中，我告诉赵继军，到现场注意安全，并随时通电话，我家里有急事，晚一点到。大约在10点55分左右，赵继军给我打电话，说主阀门关闭，浓度也减小，我说我在路上，我走到皓月广场，大约在11点27分左右，赵继军跟我通电话说现场爆炸，他打了120，报告怀某镇政府，随后我向主管副总进行汇报，我的主管经理告诉我，公司启动应急预案，公司相关部门的人员都会赶到现场，随后我往怀某赶，到怀某时候大约是12点多点，当时现场楼房已经塌了，人员正在抢救，我和赵继军、刘志伟、杜某又走了一遍，市的应急局、燃气办已经到了现场，跟他们交流后，我们被市局监管起来了，大约在下午4点左右政府开会，找不到我，通知派出所把我监管取消，让我参会。 辩护人刘丹宇的辩护意见是：1、公诉机关认定事实清楚明确，定罪客观适当。“11.24”燃气爆炸事故发生的直接原因为怀某供电所雇佣无相关资质人员进行顶管作业；2、施工人员发现泄漏后半小时才通知燃气公司客服，泄漏初期管道压力大，绝大多数的燃气为前期泄漏，使燃气公司错过了抢修处置的最佳时间；3、刘志坚在长春到事发地点途中积极指挥工作人员进行抢修工作；4、事故损失确认应少于500万元，且被告人所在单位已全部赔付完毕，被告人已获得全部受害人谅解；5、刘志坚系自首，无前科劣迹，属于初犯。 本院经审理查明，2018年11月24日，被告人勾志辉身为公主岭市供电公司怀某供电所技术员，在为怀某镇怀某大街与45米路交汇处的路北侧（原彭某家）接三相电时，在燃气管道保护范围内组织无施工资质的被告人郭继东顶管作业队进行顶管作业，实施三相电安装，没有按工程规范程序组织实施，没有编制工程施工方案，没有考虑与燃气管道等隐蔽工程交叉施工的特殊情况，没有与燃气公司共同制定并执行燃气设施保护方案，没有组织郭继东顶管作业队与燃气公司签署《燃气管道保护施工管理措施》协议，也没有与供（排）水、供热、燃气公司等管理部门签署会签单，仅与燃气公司通过电话进行了沟通，施工时没有通知燃气公司人员现场指认和监护施工，顶管作业将天然气管道钻漏，造成天然气泄漏。被告人刘志伟身为公主岭长燃天然气有限公司客户服务部维修班班长，在2018年11月23日电话得知怀某农电所在燃气管道附近进行顶管作业，没有坚持要求交叉施工单位在燃气设施保护范围内施工时，必须执行会签制度并制定燃气设施保护方案，在得知燃气管道保护范围内有顶管施工作业的情况下，没有加大巡线力度，未及时发现制止顶管作业的违规行为，泄漏发生后，实施关阀动作迟缓，加大了泄漏量，没有彻底监测并排除周边居民住宅中可能存在的燃气隐患，使天然气在居民住宅中大量聚积，发生爆炸。被告人赵继军身为公主岭长燃天然气有限公司经理助理，到达事故现场后，作为现场指挥，没有研判燃气泄漏的程度，可能造成的后果，实施泄漏应急处置不力，没有及时组织相关人员彻底监测并排除周边居民住宅中可能存在的燃气隐患，使天然气在居民住宅中大量聚积，发生爆炸。被告人刘志坚身为公主岭长燃天然气有限公司经理，未组织健全完善安全生产规章制度，对燃气管线安全警示标志标注信息不清，安全生产教育培训制度不落实，燃气管线保护措施不落实，燃气泄漏应急处置不力管理缺失。对这起事故负主要领导责任。该事故致宋某1、宋某2、李某、王某1等人受伤，致祝某、代某死亡。直接经济损失逾300余万元。经公主岭市公安司法鉴定中心鉴定：被鉴定人代某死亡原因系因爆炸冲击波损伤合并肠管断裂、肠系膜动脉破裂失血性休克而死亡；被鉴定人祝某死亡原因系爆炸冲击波损伤合并烧伤所致死亡。事故调查组查明事故发生的原因是：公主岭市供电公司怀某供电所技术员勾志辉雇佣无相关资质人员郭继东，在燃气管道的保护范围内组织实施顶管作业是引发天然气泄漏的直接原因，公主岭长燃天然气有限公司对燃气泄漏应急处置不力，是造成燃气爆炸的直接原因。 认定上述事实，有当庭出示的下列证据予以证实。 1、犯罪嫌疑人基本情况表、常住人口数据查询详细信息，证明被告人勾志辉、郭继东、刘志伟、赵继军、刘志坚的刑事责任能力和无前科情况以及被害人、证人的身份情况。 2、涉案人员到案经过，证明2018年11月25日被告人勾志辉、郭继东、刘志伟、赵继军在公主岭市怀某镇街道被公主岭市公安局民警依法传唤到公主岭市公安局办案区；2018年12月26日被告人刘志坚主动到公主岭市公安局投案。 3、违法犯罪记录查询，证明被告人勾志辉、郭继东、刘志伟、赵继军、刘志坚无违法犯罪记录。 4、人大代表证复印件，证明王某2系公主岭市第十八届人民代表大会代表。 5、公主岭市公安局现场勘查卷宗及照片，证明事故现场情况。 6、公主岭市公安司法鉴定中心鉴定书，证明被鉴定人代某死亡原因系因爆炸冲击波损伤合并肠管断裂、肠系膜动脉破裂失血性休克而死亡；被鉴定人祝某死亡原因系爆炸冲击波损伤合并烧伤所致死亡。 7、关于公主岭市怀某镇“11.24”燃气爆炸事故专家组意见，证明根据《城镇燃气管理条例》（国务院第583号令）第三十四条“在燃气设施保护范围内，有关单位从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全活动的，应当与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，并采取相应的安全保护措施”规定，怀某供电所作为施工单位应是这起事故的直接责任方；燃气企业在接到报警后动作迟缓处理不当，应承担一定的间接责任。 8、公主岭市安全生产监督管理局相关执法文书，证明公主岭市安全生产监督管理局先行登记保存证据、行政查封扣押等情况。 9、接受证据材料清单、病情介绍，证明伤者宋某1、宋某3病情情况。 10、协议书、刑事谅解书，证明死者代某、祝某家属及伤者王某1获得赔偿，并对犯罪嫌疑人表示谅解。 11、接受证据材料清单、公主岭长燃天然气有限公司2018年演练计划、管网泄漏应急演练方案、加气站车辆意外起火应急演练方案、应急预案演练（响应）记录、公主岭长燃户内泄漏应急抢险演练记录、2018年公主岭长燃天然气公司值班表、客服管理制度、值班管理制度、生产安全事故应急预案、公主岭市燃气管理办公室证明、专项应急预案、风险评估报告、现场处置情况说明、现场抢修方案、巡线员工作日报、调压装置生产记录、加溴记录报表、应急资源调查清单、现场检测事情经过、（2018）年劳保用品领用表、工程施工燃气泄漏事故现场处置方案等，证明公主岭长燃天然气有限公司相关的制度和预案，以及预案演练、值班人员、事故处置等情况。 12、调取证据清单、用电业务办理流程、国网公主岭市供电公司业扩工程“十条禁令”、日常工作手续、业扩工程手续、王鹏微信截图、取消停电通知、调取证据清单、供电营业规则、关于怀某供电部分情况说明、业扩工程档案、供电所施工权限说明等，证明国网吉林省电力有限公司公主岭市供电公司的制度、工作要求、相关业务等情况。 13、公主岭市人民政府关于公主岭市怀某镇“11.24”燃气爆炸事故调查处理意见的批复、公主岭市安全生产监督管理局关于公主岭市怀某镇“11.24”燃气爆炸事故调查处理意见的请示、公主岭市怀某镇“11.24”燃气爆炸事故调查报告，证明2018年11月24日11时26分，公主岭市怀某镇发生一起燃气爆炸事故，造成2人死亡，4人受伤。2名死亡人员赔偿已全部到位；伤者2人已出院，其他2人仍在住院治疗；受损楼房一栋，建筑面积1000㎡；142户门窗损坏、13台车辆受损；房屋鉴定、财产清点和封存已完毕，直接经济损失约500万元（具体数额等待评估公司损失评估报告）。事故发生原因：1、燃气泄漏原因：该事故起源于怀某镇供电所技术员勾志辉雇佣无相关资质人员在燃气管道的保护范围内组织实施顶管作业，没有按工程规范程序组织实施，没有编制工程施工方案，没有考虑与燃气管道等隐蔽工程交叉施工的特殊情况，没有与燃气公司共同制定并执行燃气设施保护方案。顶管作业是引发泄漏的直接原因。2、燃气爆炸原因：公主岭长燃天然气有限公司没有坚持要求交叉施工单位（即郭继东顶管作业队）在燃气设施保护范围内施工时，必须执行会签制度并制定燃气设施保护方案；泄漏发生后，燃气公司抢维修人员虽快速到达现场，但从9时07分到11时26分，长达2小时19分钟的现场处置时间里，耗时45分钟才实施关阀，动作迟缓，使燃气大量泄漏；抢维修人员没有彻底检测并排除周边商业网点和居民住宅中可能存在的燃气隐患，导致泄漏的燃气窜入沿怀某大街北侧铺设的污水管道，又通过污水管道窜入沿街北侧居民建筑排水管道，进入北侧民宅，在居民家里聚积，达到爆炸极限，遇随机点火源（如电冰箱、电热水器等随机启动）发生爆炸，对燃气泄漏应急处置不力，是造成燃气爆炸的直接原因。公主岭市人民政府经研究批复：同意事故调查报告中对事故性质的认定，事故原因的分析、事故防范和整改措施的意见。 14、罚没和追缴款项票据及回单，证明公主岭长燃天然气有限公司、刘志坚分别缴纳罚款500000元、30863元。 15、中国农业银行电子回单，证明2019年6月21日公主岭长燃天然气有限公司向公主岭市怀某镇财政所账户存入150万元。 16、公主岭长燃天然气有限公司保证书，证明2018年11月24日公主岭市怀某镇在进行电力顶管施工中，将燃气管道损坏发生燃气泄漏导致爆炸。事故发生后经政府、事故单位、业主单位多方积极处理，未造成不良社会影响，且事故善后工作也稳定有序进行。该公司作为燃气经营单位，将汲取事故教训，总结反省事故中公司存在的问题，并依法承担事故中的相应责任。 17、公主岭长燃天然气有限公司关于公主岭“11.24”燃气爆炸事故的情况说明，证明公主岭长燃天然气有限公司同意政府提出的先行垫付部分事故死亡及受伤人员的赔偿款项等事项。 18、公主岭市怀某人民政府关于怀某11.24燃气燃爆事故受损人身、财产赔偿方案，证明对在怀某11.24燃气事故（以下简称事故）中受伤、受损群众相关赔偿事宜，事故善后处理组多次与受害人及事故责任主体协商、沟通，并于2019年5月30日召开善后处理工作推进会议，公主岭长燃天然气股份有限公司、国网吉林省电力有限公司公主岭市供电公司负责同志与受害人见面协商赔偿。公主岭长燃天然气股份有限公司向善后处理组转入第一笔赔偿款150万元，请求善后处理组代为向受害人赔偿。就工作推进会议中协商确定的赔偿项目，提出以下赔偿款分配方案：一、人身损害赔偿方案（除宋某1及其孙子尚在住院治疗损失暂不确定外，其余伤者赔偿完毕）：1、伤者李某，赔付金额560000元，按赔偿协议全额赔付；2、伤者吴某，赔付金额1013元，按医疗费收据全额赔付；小计561013元。二、财产损失赔偿方案：1、受损商铺门窗维修，赔付金额2800元，按评估值完全赔付；2、受损车辆维修，赔付金额33635元，按评估值完全赔付；3、新城时尚宾馆（刘永德），赔付金额2800元，按发票完全赔付；4、老百姓商店，赔付金额256481.66元，按评估值暂行赔付，还有不可评估赔偿正在协商；5、中信合作社，赔付金额73831.5元，按评估值赔付，还有不可评估赔偿正在协商。中信合作社垫付李某医疗费，赔付金额50000元，全额支付；6、宋某1（含宋某4车辆损失），赔付金额494889.84元，按赔偿协议暂付50.3%；7、高继田摩托车，赔付金额1499元，按评估值完全赔付；8、杨贵林，赔付金额23050元，按评估值完全赔付（已去除其索赔的供热设施费，供热设施在房建过程中一并解决）；小计938987元。财产损失是暂按评估值、发票及工作推进会议中协商确定的赔偿金额进行的赔付。与宋某1达成协议赔偿984200元，本次赔偿宋某1494889.84元，占总赔偿金额的50.3%，其余部分下次赔付。三、白加黑养生会馆不同意评估价格，暂未达成赔偿协议。梦之幻造型（孔祥瑞）、洁香园小吃（李玉江）、爱侣保健品（李晓杰）财产损失，及未出院伤者医疗费、房屋重建、墙体裂缝、锅炉损坏等未评估、未维修损失另行协商。 19、协议书、收条、谅解书，证明死者家属、伤者、财损者与怀某燃气燃爆事故应急处置工作指挥部善后处置组达成协议得到赔偿等情况；房屋受损户与国网吉林省电力有限公司公主岭市供电公司、公主岭长燃天然气有限公司针对房屋受损达成协议等情况；涉及受损居民相关维修工程合同、制作安装施工协议书、房屋租赁合同等情况；相应人员对重大责任事故嫌疑人表示谅解的情况。 20、公主岭市应急管理局关于刘志坚在怀某镇“11.24”事故中工作情况的说明，证明2018年11月24日公主岭市怀某镇因电力线路施工导致燃气泄漏并发生爆炸事故。事故发生后，长春燃气公司及公主岭分公司十分重视并积极配合政府主管部门的事故调查及善后处理工作。公主岭公司总经理刘志坚在该起事故处理过程中，积极主动配合政府工作、全力协调事故责任单位。刘志坚和长春燃气公司相关人员会同当地政府、市应急管理局等部门积极处理善后事宜，现已对事故身亡者家属足额赔偿并取得谅解，已促成长春燃气公司对已经确定的财产损失人足额赔偿。刘志坚的积极处理善后事宜的工作态度，及时弥补了事故对受害方的损失，同时协助当地政府及时有效的消除社会影响，维护了社会稳定。 21、公主岭市怀某镇人民政府关于刘志坚在怀某镇“11.24”事故中工作情况的说明，证明2018年11月24日公主岭市怀某镇“11.24”燃气燃爆事故发生后，长春燃气股份有限公司及公主岭长燃天然气有限公司十分重视并积极配合政府主管部门的事故调查及善后处理工作。公主岭长燃天然气有限公司总经理刘志坚在该起事故处理过程中，积极主动配合政府工作、全力协调事故责任单位。通过包括刘志坚在内的多方努力，现已对事故身亡者家属足额赔偿并取得谅解，已促成长春燃气公司对已经确定的财产损失人足额赔偿。刘志坚的努力工作，不仅及时弥补了事故对受害方的损失，更加协助当地政府及时有效的消除社会影响，维护了社会稳定，希望办案机关对其从轻或免于刑事处罚。 22、中国农业银行电子回单，证明2019年6月21日公主岭长燃天然气有限公司向公主岭市怀某镇财政所账户存入150万元；2019年7月18日公主岭长燃天然气有限公司向公主岭市怀某镇财政所账户存入100万元。 23、公主岭市人民政府关于成立怀某燃气爆炸事故应急处置工作指挥部的通知，证明2018年11月24日公主岭市市委、市政府决定成立怀某燃气爆炸事故应急处置指挥部，指挥部下设五个工作组。 24、公主岭市怀某镇人民政府怀某“11.24”燃气爆炸事故善后处置工作支付款项情况说明，证明怀某11.24燃气爆炸事故善后处置赔偿款项支付如下：1、死者代风琴死亡赔偿及其丈夫伤者王某1赔偿款790000元；2、伤者李某总费用608874.95元（其中：医疗费48874.95元、赔偿款560000元）；3、宋某1、祝某家总费用2217720.94元（其中：死者祝某死亡赔偿金1150000元，宋某1、祝某家庭财产赔偿金517939.84元，宋某1、宋某2医疗费、陪护租房费用549781.1元）；4、维修工程款450363元；5、受损业户门窗卷帘门赔偿费380435.02元；6、事故抢险钩机费64005元；7、受害人安置过渡费50000元；8、事故善后处置费303851元；9、伤者前期医疗费420000元。截止2019年8月8日支付费用合计：5285249.91元。因伤者宋某1、宋某2暂未出院，治疗还在进行中，费用还在继续产生。还有部分受损业户财产尚未赔偿完结，后续赔偿工作还在积极进行中。 25、怀某镇“11.24”燃气燃爆公主岭市怀某镇中信种植专业合作社财产损失情况报告，证明公主岭市怀某镇中信种植专业合作社在怀某“11.24”燃气燃爆中遭受财产损失，赔付请求如下：一、现场清理，并经吉林兴业资产评估有限公司评估，受损财物83项，评估价值73831.5元；二、合作社认为评估结论过低，要求赔偿差价8710元；三、合作社要求赔付吉林兴业资产评估有限公司无法评估财物34项（含装修损失）400983元；四、合作社要求赔付员工个人损毁物品43项16519元；五、老百姓商店要求赔付房租及垫付李某医疗费损失80000元（2018年11月-2019年11月房租已赔付，仅含杨贵林一年房租30000元）。 26、怀某“11.24”燃气燃爆损失赔偿汇总表、事故资金收支明细表，证明怀某“11.24”燃气燃爆事故损失赔偿汇总以及资金收支情况，其中财产评估、计某为997214.66元，赔付金额为2897910元，宋某1、赛德干洗店表示谅解；死者代某、祝某评估、计某为1073079.26元，赔付金额为1940000元，家属均表示谅解；伤者李某、吴某评估、计某为195821.4元，赔付金额为561013元，李某表示谅解；总计评估、计某为2266115.32元，赔付金额为5398923元。 27、怀某“11.24”事故财产损失及赔付情况说明，证明：1、“11.24”燃气爆炸后的房屋经鉴定为“D”级危房，现经公主岭市电业局主导重建，主体已全部完工，能够在2020年5月30日前交付使用，并征得房屋所有权人一致同意；2、其他可评估财产损失经评估损失为997214.66元；3、截止目前公主岭市政府已拨付500万元，公主岭长燃拨付350万元，各项支出共计6302852.95元；4、除中信合作社未达成协议，其他已达成协议，还有2户达成协议，差部分赔偿资金未到账，近期资金到位马上赔付；5、善后处理工作进展顺利，受害人对善后处理结果基本没有争议，已赔付的都出具了谅解书；6、公主岭长燃天然气有限公司总经理刘志坚同志在该起事故处理过程中，积极主动配合政府工作，不仅及时弥补了事故对受害方的损失，更加协助政府及时有效的消除社会影响，维护了社会稳定。 28、关于刘志坚同志在怀某镇“11.24”事故中工作情况的说明，证明2018年11月24日，公主岭市怀某镇“11.24”燃气燃爆事故发生后，长春燃气股份有限公司及公主岭长燃天然气有限公司和公主岭市电业局十分重视并积极配合政府主管部门的事故调查及善后处理工作。公主岭长燃天然气有限公司主动赔付各项损失费用350万，后续资金正在协调积极赔付。公主岭市电业局为在此次事故被损毁的楼房积极组织重建，现基本完工，2020年5月30日前交付给被害人。 29、怀某镇“11.24”事故人员伤亡赔偿进展情况说明，证明2018年11月24日怀某镇发生燃气燃爆事故后，经各级部门共同努力及公主岭市电业局、公主岭长燃公司积极配合下，善后处理工作顺利推进。一、人员伤亡赔偿情况。“11.24”事故共有2人死亡，分别是：代某。（一）代某死亡经济损失：1、死亡赔偿金368147元；2、丧葬费30725.5元；3、精神抚慰金50000元；4、乙方处理此事故支付的误工费5502.09元；5、食宿费、交通费1000元；小计455374.59元。（二）王某1受伤经济损失：1、护理费1821.56元；2、伙食补助费1300元；3、营业费1300元；小计4421.56元。（三）对代风琴死亡、王某1受伤（含后续治疗）救助款330203.85元。祝某。（一）祝某死亡经济损失：1、死亡赔偿金453104元；2、丧葬费30725.5元；3、精神抚慰金50000元；4、被扶养人生活费16709.17元；5、乙方处理此事故支付的误工费8466元；6、食宿费、交通费58700元；小计617704.67元。（二）对祝某死亡救助款532295.33元。以上二项款项合计人民币1150000元。祝某死亡赔偿1150000元，代风琴死亡赔偿790000元，两人共计1940000元。二、“11.24”事故受伤人员共有4人，分别是宋某1、宋某2、李某、吴某。现李某、吴某已出院，已达成赔偿协议，除治疗期间医疗费，赔偿李某560000元，吴某1013元。宋某1、宋某2现仍在吉大一院住院治疗中。三、受伤人员医疗费、住院费截止2019年12月5日共发生1210794.1元。 30、资产评估咨询报告，证明受损居民窗维修评估值为72894元；受损商铺门窗维修评估值为151964元；受损车库维修评估值为84702元；受损车辆维修评估值为33635元；宋某4车辆损失评估值为78600元；老百姓商店及单淑华损失评估值为256481.66元；白加黑养生会馆损失评估值为85928.7元；宋某1损失评估家为17962.8元；中信合作社办公用品及日常用品损失评估价为73831.5元；赛德干洗店损失评估价为141215元。 31、证人邹某1的证言，证明2018年11月23日上午大约9点多的时候，我接到一个电话说是农电的，他们要在德林酒店对面顶管施工，让我们给指一下管线是怎么走的，我把电话给了刘志伟。到了11点左右的时候，我和刘志伟干完活，刘志伟说要去刚才农电打电话说顶管施工那去看一下具体情况，我们去了之后看到有两个男的在挖坑，刘志伟在车里没动，我下车去问他们什么时候顶管，顶多深，那两个男子说他们不知道，说了算的人没在这，我就回到车上了，跟刘志伟说干活的一问三不知，说了算的头没在这，刘志伟也没说啥就开车走了。2018年11月24日接到报漏消息之后我和刘志伟赶到现场，到现场后先测量的天然气浓度，仪器爆表说明当时天然气浓度非常高，我们到顶漏的附近检测了，又到附近几个下水井进行测量，结果也爆表，之后我和刘志伟又查了几个下水井的天然气浓度，都非常高，刘志伟向领导汇报，我和刘志伟以及农电方面三个力工一起将泄漏管道两端的阀门关上防止继续泄漏，又将泄漏点周围下水井盖打开排放天然气降低浓度。之后带班长刘志伟没再指示我干啥，我就在现场附近观察，后来单位的赵继军经理来了，向他汇报了现场相关情况，没有其他措施了。 32、证人杜某的证言，证明我任公主岭长燃天然气有限公司客户服务部部长，负责户内维修、日常管道维护、天然气管道的巡检、客户收费。2018年11月24日9点22分我接到维修班长刘志伟电话说怀某镇里燃气管道顶漏了，是否关闭阀门。林永杰让刘志伟关闭阀门，并嘱咐刘志伟做好警戒，疏散附近人群。林永杰又给主管客服的赵继军打电话，汇报怀某燃气泄漏事故。公司经理刘志坚给我打电话问怀某燃气泄漏是否知道，并让我处理好现场，还问我是否通知我的主管领导。我就开车往怀某走，到怀某事故现场大约11点30分以后了，爆炸发生不久。我到现场时就赵继军、邹林浩、刘志伟在现场，后来刘志坚来了。公司组织过学习过事故应急预案，但具体内容我忘了，应急演练在我记忆里演练过我没有参加，什么时候组织学习应急预案和演练我记不清了。我在应急演练预案中负责什么记不住了。 33、证人夏某的证言，证明我任公主岭长燃天然气有限公司副经理，负责公司的工程技术和安全管理。2018年11月24日上午我在吉林市家里干活，后来发现有几个未接来电。我先给杜某打电话，杜某说怀某镇因施工造成燃气泄漏。我给刘志伟打电话，刘志伟说供电所顶管施工把燃气管道顶漏了，已经向刘志坚经理汇报了，阀门已经关闭了。我嘱咐刘志伟检测一下漏点周边的阀门井还有周围的商户也要检测一下。之后我给怀某供电所勾志辉打电话，勾志辉说他们施工时将燃气管道顶漏了。我又给刘志坚打电话，刘志坚经理说知道了，已经安排赵继军和祖建诚到现场处理，已经联系施工队了，派出所维护现场了。公司客户服务部主要职责是负责怀某镇和大岭镇燃气用户的燃气供应、燃气费收缴、日常服务、安检、开栓、巡线，员工有林永杰、刘志伟、邹某1、徐家义、柳明、刘德利。赵继军管理公司客户服务部所有业务。有工程需要通过燃气管道的上下方，由客服部接报后，报工程技术部，然后和申请人签订燃气保护协议，才可以在燃气管道上下方施工。公主岭长燃天然气有限公司没有救援队。我按应急预案应该是副总指挥，刘志坚是总指挥。发生事故当天，只有年节有值班的领导带班，平时没有领导带班，由客户服务部的值班班组负责。 34、证人薛某的证言，证明我任长春燃气股份有限公司任副总经理，负责公司安全、运营、调度室。2018年11月24日11点29分刘志坚向我汇报怀某镇燃气爆炸了，他正在往现场赶。我给分管抢险的副总赵岩打电话，让他安排抢险队到现场抢险，之后又给调度长王李打电话让他发布消息启动应急预案。之后我就到达现场了。公主岭市长燃天然气有限公司应当设立应急抢修抢险救援队伍，应急演练需要上报总公司做计划，泄漏事故应急演练我没看见过，这样的应急演练计划应上报安全风险部。 35、证人王某2的证言，证明我是怀某镇供电所的所长，勾志辉是技术班长和技术员，勾志辉组织顶管机在怀某镇清泉池浴池路北进行顶管施工，安装地下电缆的事我不知道，在11月24日中午11点半发生天然气爆炸之后我才知道。勾志辉之前和我提过要在怀某镇清泉池浴池路北往南华兴银行接电缆的事，但是没有正式申请，我们单位这种更换电缆是有业务流程的，但是勾志辉没有报请走正常流程，他在华兴银行施工我也不知道，所里也没研究过施工的事，没有备案。勾志辉自己没有这个权力进行施工作业，不经报请，任何人都没有权力独立施工。 36、证人王某3的证言，证明2018年11月23日早晨7点多钟，勾志辉给我打电话让我找人挖两个坑，我就找了几个人按照勾志辉说的位置在他说的那个门市房和清泉池浴池边上各挖一个坑，准备顶管用。2018年11月24日早晨7点多钟，勾志辉给我打电话那个人我领着王志到他们顶管的地点，我到现场之后看见勾志辉和姓郭的顶管的男子陆续来了，顶管机也拉来了，勾志辉告诉我领人回填整好了，顶管时，缺啥少啥帮忙乎忙乎，我就同意了，我就回单位取电缆去了，我还没送电缆呢，我问勾志辉用什么电缆，勾志辉告诉我说天然气漏了，我就往现场去，到清泉池浴池附近，我就闻到有天然气味了，到了11点多钟，我在大市场收费时，听见“砰”的一声，不知道什么动静，后来有人给我打电话说资金互助社那里爆炸了。我给勾志辉打电话，勾志辉说他在单位，我回单位没看见勾志辉。后来听姓郭的说他指挥的顶管作业。 37、证人常某的证言，证明我家住在怀某镇怀某大街清泉浴池对过，2018年11月24日上午9点40分左右，我从外面回家，看到我家开的老百姓综合商店附近警察正在用警车和警戒带围起来实施警戒，我问现场执勤民警说是有天然气泄漏了，我闻现场有天然气的臭味，我进家后问我父亲常君咋回事，我父亲说农电顶管施工把天然气顶漏了，一会天然气的工作人员来了，我看他们用仪器测量附近的下水井，并把井盖打开了，大约过了一个小时左右，警察解除警戒，我发现原来系在公主岭市怀某中信种植专业合作社门把手上的警戒带没了，我问旁边的人，旁边的人说没事了，之后我就回家吃饭了，大约在11点25分左右，我在家听到一声巨响，我家的玻璃都碎了，我就扶着我妈从前门跑出来了。 38、证人韩某的证言，证明：2018年11月24日我和郭继东、任某将顶管机在郭继东的带领下拉到怀某镇施工现场，到达现场后我们先是进行检查，之后我们开始施工，当时郭继东在地面拿着顶管机的导向仪负责顶管的深度和方向，我负责顶管机机械操作，任某负责给机械加润滑油。当顶进三十米左右，我发现从顶杆与地面的缝隙往外冒泡，我就把顶管机停下来了，同时用对讲机告诉郭继东可能顶漏天然气管道了，我闻到了有天然气的臭味，郭继东过来确认了，之后就给勾志辉打电话，十分钟左右勾志辉也来了，随后天然气的工作人员也来了，我和郭继东帮着关天然气阀门和打开附近的下水井盖，之后我们就等着天然气的人抢修管道，我和郭继东11点多离开现场，到附近的饭店吃饭，11点半左右在饭店里我听到施工现场附近传来爆炸声，我出饭店门看到施工现场附近的一个二层楼崩倒了，附近的玻璃都碎了。 39、证人任某的证言，证明2018年11月24日我和郭继东还有韩某到怀某镇街里进行顶管施工，郭继东负责顶管的方向，韩某负责顶管机的操作，我负责给顶管机加水开始顶管，工作了有30分钟左右，韩某发现天然气泄漏了，就将顶管机停了，告诉郭继东天然气漏了，之后勾志辉来到施工现场，一会天然气来了两个工作人员，他们用仪器检测了二三十分钟确定了是天然气，天然气的工作人员说阀门关了，现场才不漏天然气了，之后天然气的工作人员和我、郭继东、韩某一起将施工现场附近的十几个下水井盖都打开了往外放天然气，这时警察也来了，封锁了现场，天然气的工作人员在现场附近的下水井用仪器进行检测，之后说没事了，我们把下水井盖又都盖上了，警察也走了，关上下水井盖后郭继东、韩某去饭店吃饭，我在施工现场看机械。大约11点半左右，我听到轰隆一声，看到施工现场附近的一个二层楼崩倒了，周围的玻璃都碎了。 40、证人彭某的证言，证明2018年11月24日上午9点左右，我接到派出所所长于占义电话，说怀某大街出现天然气泄漏，要我到现场维持秩序，我到现场后派出所的其他民警也到了现场，我配合王恩来在现场东西两侧用警车和警戒带建立警戒线，同时疏散警戒线内的群众，但是怀某镇天然气方面的人正在现场测量天然气浓度，我建议天然气方面的人关闭阀门防止进一步泄漏，大约一个多小时后，天然气来了一个赵经理，他来了后了解一下现场情况，对我说基本没什么问题，现场警戒可以解除了，之后我们就撤销警戒了。我在案发十几天前到公主岭市怀某农电所办理过恢复三项电使用权利的业务，我跟勾志辉说明了情况，当时勾志辉说他向所长反应。 41、证人庞某的证言，证明2018年11月24日上午约10点钟，我看怀某镇清泉池浴池附近有不少警察，我就过去了，我看到农电小勾在那呢，我闻到有天然气的味道，我就问附近的顶管的工人咋的了，那个人说顶管把天然气管道顶漏了，过了有二十分钟，来了两个天然气的工作人员，有一个人拿着仪表进了浴池，彭某问他们是不是把栓关上了，他们说关上了。问他们有没有事了，其中一个天然气的人说没事了，我们就都出去了，我就走了，到了11点多钟，我又回到现场，看见警察还在拉着警戒线，我就进到一个路二层楼楼下超市，看见彭某在那，屋里还有一个警察，一个老头，两三分钟后，刚才那两个天然气的人领着一个中年男子说是天然气的经理，彭某就问那个经理有没有安全隐患了，能不能解除警戒，那个经理说没事了，可以解除警戒。屋里的一个警察听那个经理这么说，那名警察就出去领着其他警察把警戒线撤了，警察就都走了。我也走了，过了有十多分钟，我当时在怀某街里开车溜达，我就听见清泉池浴池附近有砰的一声，我就开车往清泉池浴池附近走，到了附近看到围了很多人，那里发生爆炸了，怎么爆炸的我不知道。 42、被害人宋某4的陈述，证明我家六口人，父亲宋某1，母亲祝某，妻子张琳琳，女儿宋美萱，儿子宋某2。宋某1和宋某2在吉林大学白求恩第一医院住院。2018年11月24日中午11时许，因怀某镇燃气爆炸，将我家的房子炸毁了，我的母亲被炸死了，我的父亲宋某1和儿子宋某2被烧伤了。 43、被害人王某1的陈述，证明我和我儿子王喜德一起过。2018年11月24日怀某镇街里一个农村互助社发生燃气爆炸，我的腰和胯骨被炸坏的门和窗户给砸伤的。受伤后给我经济补偿了，我妻子死亡补偿45万元，我给了补偿救助金33万元，我也签了和解协议。 44、被害人李某的陈述，证明我是在2018年11月24日11时在怀某中信互助社上班时，发生燃气爆炸，我当时在互助社里，我的腿被砸折了。 45、被告人勾志辉的供述，证明2018年11月17日前后，彭某到农电所找到我说要在怀某街里租给华兴银行那个房子恢复三相电，我同意了，之后我向所长王某2汇报，王某2也同意了。之后我找了郭继东的顶管施工队，我们谈好价钱准备在2018年11月24日开始进行地下顶管施工，11月23日早上8点多的时候，我联系的燃气公司，我跟他们说了顶管施工位置及走向，他们告诉我那附近只有一条东西方向的管道，在地面上有燃气指示图标，此处燃气管道那段属于直埋的，深度大约在两米左右，他们天然气的工作人员没有到现场。他也没有明确表示不让我干，我认为他就是默认同意我们干了，当天我和郭继东就看好了现场并挖好了沟，准备施工了，我和郭继东共同商量顶管到5米以下，尽量远离燃气管道，之后我找王某3，王某3又找来力工在准备施工的部位两侧挖深度为1.5米的坑。2018年11月24日早上8点钟，我到了施工现场，我交代王某3看护现场，现场由郭继东负责指挥施工，开始施工后，长燃天然气的人也没到场，之后所长王某2给我打电话找我回单位，我说我在彭某的华兴银行顶管施工现场呢，他没有说什么，也没说不让我施工，我就回单位了。在上午9点钟，我接到郭继东电话，他让我马上到现场，联系燃气工作人员，好像顶管顶到燃气管道了，他闻到天然气的味了，顶管处还有喷气的呼呼声，我在9:01分拨打的燃气客服电话，向他们说明了现场情况，让他们马上到现场，我就开车赶往现场了，我到现场后闻到有天然气味道，顶管机站的位置有呼呼的冒气声，在9点过了5、6分钟，燃气公司来了两个人说是客服的，我和郭继东向他们说明了顶管钻头的位置，燃气公司的人说那个位置根本没有燃气管道，与他们所了解的位置相差甚远，我问他们为什么有燃气味道，他们拿出一起测量，仪器当场爆表，我和郭继东请求他们将燃气阀门关闭，他们中的那个年轻人说在情况不确定的情况下不能关闭阀门，因供气面积大，停气后开栓麻烦，还有待检测，他们在电话里请示他们领导，但是具体内容我不知道。大约在9点50分，他们在顶管的工人协助下将天然气阀门关闭了，我们帮助他们打开了附近的下水井盖子，燃气公司的人说等他们经理来。在这期间，警察来了，拉上了警戒线，封锁了路面，把顶管的范围都包括进来了，并疏散现场的人，我又告诉王某2所长这件事，王某2让我在现场负责燃气抢修恢复协调，我们大家就等燃气公司经理的到来，我就出去修车了，大约在10点50分左右，彭某给我打电话说燃气公司的赵经理来了，赵经理说现场没有问题，警察可以撤了，有公用事业局的人在现场，不用封锁了，让我回去，我回到现场在一个二层楼的一楼卖店找到天然气的赵经理，我说我是农电的，需要怎么抢修，我们配合。我又跟赵经理说：你们指示的管道位置偏差太大了。赵经理说具体怎么抢救施工他不清楚，要等燃气施工队来以后才能确定，我就联系钩机准备配合，燃气经理不知道去哪了，大约在11点30分，我就听见砰的一声，我就出去了，看见楼上二楼塌了，附近马路上都是玻璃碎片，不一会警察来了，附近就被疏散了。 46、被告人郭继东的供述，证明2018年11月23日前几天，怀某农电所技术员勾志辉找到我，雇佣我在怀某街道施工顶管，施工地点是怀某大街与平安路交汇处，2018年11月23日我和勾志辉踏查的现场，在现场勾志辉给自来水和天然气的工作人员打电话，当时自来水的工作人员来到现场说明了自来水的地下管道布局和位置。天然气的工作人员当时没有来，说忙，在电话里告诉勾志辉天然气管道位置，勾志辉又把管道位置等信息告诉我了。我就根据勾志辉提供的情况开始在施工划线布置做施工前的准备。2018年11月24日早上8点50分左右，我们在怀某离爆炸的怀某农资互助社不远的地方施工，是我指挥韩某和任某进行施工，当顶进三十米左右，韩某发现从顶杆与地面的缝隙往外冒泡，韩某就把顶管机停下来，同时用对讲告诉我可能顶漏天然气管道了，我上前闻一下，有天然气的臭味，之后我打电话给勾志辉说明了现场情况，几分钟左右勾志辉来了，三四分钟之后天然气的人也来了，过不一会，警察也来了，拉的警戒带，封锁现场。我、勾志辉向天然气的人说赶紧关阀门，当时天然气的人说他们需要先确定是否是天然气泄漏，然后上报，之后才能关阀门，关阀门后再开很难，天然气的人通过仪器确定是天然气泄漏，才关的阀门，一共用了四十几分钟，关天然气的时候我和韩某配合着关的两个阀门和开井盖，之后天然气的人回到施工现场，我又帮着天然气的人把现场周围的下水井盖打开，方便天然气挥发。10点50分左右警车离开了，天然气的人把打开的井盖又关上了，我和韩某11点20分离开的现场，到附近的饭店吃饭，11点半左右在饭店里我听到施工现场附近传来爆炸声，我出饭店门看到施工现场附近的一个二层楼崩倒了，附近的玻璃都碎了。 47、被告人刘志伟的供述，证明2018年11月24日早上9点01分、02分的时候，我们公司客户服务部接到电话说怀某镇街里有天然气泄漏，接完电话之后邹某1开着他自己的车拉着我拿着一个气体泄漏检测仪去的现场，大概是9点05、06分的时候，我们就到达现场了，现场的工人就告诉我们泄漏地点，接着我拿着仪器，邹某1跟着我，我们两个用仪器对现场进行检测，从开始到检测出来判断天然气泄漏用了有6、7分钟的时间，检测完毕之后我就给杜某、赵继军打电话汇报现场情况，他们就指示我把阀门关闭。之后邹某1开车拉着我回到客户服务部取的单位的黄色皮卡检修车，我俩开车直接到怀某大街与35米道交汇那里把上游阀门关了，之后我俩开车沿着怀某大街往西走走到现场附近的时候发现现场被警察封锁了，大概是9点30分到40分之间，我和邹某1一起到九台农商银行附近那里把下游管道阀门关了，主管道阀门是10点以后关的。关完主管道我就回到怀某镇街里事发地点了，我碰到我的经理赵继军了，我在我们单位黄色的工程车里向赵继军汇报，他也打电话联系抢修事宜，就在这时候就发生爆炸了。2018年11月23日大概是上午10点多，邹某1接到农电部门电话说要进行顶管施工，需要你们配合到现场进行勘查，之后他又把电话给我了，我就说了一下大概现场的天然气管道情况，当时我说我没有时间到现场去，得等我干完活我就能过去。大约是11点多，我和邹某1就到现场去了，看到他们在挖坑施工了，但是离我们的管道位置挺远，所以我们没有制止，我只是告诉他们让他们正式顶管之前到我们公司办理手续。 48、被告人赵继军的供述，证明我在公主岭长燃天然气有限公司任经理助理，负责主管市场客户服务部，市场客户服务部主要职责是：用户的燃气费收缴、日常服务、安检、开栓、巡线，部长杜某。有工程需要通过燃气管道的上下方，是公司的工程部负责。2018年11月24日上午9点20分左右的时候，我在家接到我们在怀某镇客户服务部工作值班班长刘志伟的电话，刘志伟和我说怀某农电顶管把咱们燃气管道顶漏了，是不是得关阀门，我告诉刘志伟先把阀门关上，之后我给刘志坚总经理打电话说明了情况，他说他也接到电话了，我们燃气公司客服部的部长也给我打电话说了怀某天然气泄漏的情况，之后我就开车来到怀某现场了，我是在2018年11月24日上午大约11点的时候到的天然气泄漏的地点，我到现场时候我们长燃的员工邹某1在现场呢，我问他是那里泄漏，他告诉了我泄漏的地点，我就问顶管的有没有会签，顶管的说没有，说跟我们公司的夏经理联系了，夏经理没在这，姓勾的说11月23日的时候就跟夏经理联系了，我们天然气也没来人，我问他们顶管多深，他说顶到6.5米就碰到我们管线了，之后我问邹某1泄漏的燃气值多少，比之前降低很多，接着刘志伟就开着我们的工程车回来了，我就上车了，刘志伟说他去博强东路那边关天然气阀门了，我就在车上给夏经理打电话，没有打通，之后我就给刘志坚打电话汇报现场情况，我说维修需要费用，刘志坚说谁花都行，这时候那个二层就爆炸了，我打120了，还给我们刘志坚总经理打电话，也给于镇长打电话了，过了一会警察就来了。 49、被告人刘志坚的供述，证明我是公主岭长燃天然气公司的经理，负责公司的全面工作。2018年11月24日上午，我在家里处理事情。大约是9：24分，我接到怀某镇于占义镇长的电话，于镇长告诉我怀某镇怀某大街上有天然气味道，好像是天然气泄漏了，于占义让我派人查一下，我知道天然气泄漏了。随后公司的杜某、赵继军也分别给我打电话说好像怀某大街天然气漏气了，他们正在往怀某赶，我在电话里让他们切断管线两端阀门，沿怀某大街事发段电缆井、下水井、通信井、街面房屋进行燃气检测，如果浓度强、超标的情况下，关闭主阀门，我就开车往怀某镇里赶，在途中，赵继军给我打电话说他到现场了，现场浓度强，我告诉他关闭主阀门，把两边过路人疏散开，拉上警戒线。大约在11点30分，我到现场后，爆炸已经发生了。刘志坚在应急预案中任总指挥，公主岭长燃天然气有限公司没有救援队，有救援小组。救援小组成员有我和夏贵朋、赵继军、杜某、刘志伟、邹某1、徐家义、柳明，刘志伟、邹某1、徐家义、柳明四人是客服部的，他们四人是24小时倒班制负责制，没有领导带班，有事情他们及时汇报，我们负责协调。 以上证据足以认定被告人勾志辉、郭继东、刘志伟、赵继军、刘志坚重大责任事故的犯罪事实。 本院认为，被告人勾志辉、郭继东、刘志伟、赵继军、刘志坚在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故，致两人死亡、多人受伤，造成财产损失，其行为已构成重大责任事故罪，犯罪事实清楚，证据确实、充分，公诉机关指控其犯重大责任事故罪罪名成立，本院予以支持。被告人勾志辉、郭继东、刘志伟、赵继军、刘志坚主动投案后，如实供述犯罪事实，系自首，依法可以从轻或减轻处罚。根据本案事实、性质、后果等情况，结合本案事故的发生系多因一果，对上述被告人所犯重大责任事故罪均可从轻处罚，其中被告人赵继军、刘志坚罪责相对较轻。被告人刘志伟、赵继军、刘志坚所在天然气公司垫付赔偿款项，公主岭市电业局主导重建危房，减少了社会危害后果，取得被害人对被告人勾志辉、郭继东、刘志伟、赵继军、刘志坚的谅解，视情况可分别酌情从轻处罚。结合社区矫正评估部门的调查评估意见，被告人赵继军拟适用社区矫正，故对被告人赵继军适用缓刑。被告人刘志坚事故发生后积极主动配合政府工作、全力协调事故责任单位，及时弥补了事故对受害方的损失，协助当地政府及时有效的消除社会影响，维护了社会稳定，并结合积极缴纳罚款，有悔罪表现等情况，其犯罪情节轻微可以免予刑事处罚。被告人勾志辉、郭继东、刘志伟、赵继军、刘志坚签署认罪认罚具结书，可从宽处罚，公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。辩护人合理的辩护意见，本院予以采纳。依据《中华人民共和国刑法》第一百三十四条（重大责任事故罪）、第六十七条第一款（自首）、第七十二条及第七十三条（缓刑）、第三十七条（免于刑事处罚）、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条、第十三条的规定，判决如下： 一、被告人勾志辉犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年零二个月。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年11月26日起至2020年1月25日止） 二、被告人郭继东犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年零二个月。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年11月26日起至2020年1月25日止） 三、被告人刘志伟犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年零二个月。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自年月日起至年月日止） 四、被告人赵继军犯重大责任事故罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算） 五、被告人刘志坚犯重大责任事故罪，免予刑事处罚。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省四平市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。 审 判 长  杨 君 人民陪审员  周锦侠 人民陪审员  魏金凤 二〇二〇年三月二十三日 书 记 员  吴 浩