山东省广饶县人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0523民初81号原告：李巧玲，女，1985年3月26日出生，汉族，住广饶县。被告：山东广饶农村商业银行股份有限公司，住所地：山东省广饶县花苑路285号。法定代表人：徐奇祥，该公司董事长。委托诉讼代理人：燕林广，山东高格律师事务所律师。原告李巧玲诉被告山东广饶农村商业银行股份有限公司（以下简称广饶农商行）排除妨害纠纷一案，本院于2020年1月3日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李巧玲、被告广饶农商行委托诉讼代理人燕林广到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李巧玲向本院提出诉讼请求：1.请求法院依法判令被告拆除在涉案土地上建设的建筑物并恢复土地原貌；2.请求法院依法判令被告支付原告为租赁土地而支付给第三人的费用30000元；3.请求依法判令被告赔偿占用原告土地期间给原告造成的损失95000元（暂计至2019年12月17日，后续费用按照2万元/年的标准计算至被告实际拆除建筑物并恢复土地原貌为止）；4.请求法院依法判令被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：2017年9月18日，原、被告双方签订《土地租赁补充协议》，约定由被告租赁原告承租的位于广饶县李鹊镇皮里村南李鹊镇工业园区惠源路以东、广饶县建华彩砖厂西首的土地约13亩，租赁期限27年，即从2017年9月18日起至2044年9月18日，租赁费为每年9月18日前支付该年度租金20000元，该份租赁补充协议同时征得被租土地所在地的广饶县李鹊镇皮里村村委会同意。2019年11月份，被告向广饶县人民法院提起确认双方签订的《土地租赁补充协议》无效之诉，贵院以被告针对应予没收的建筑物与原告签订《土地租赁补充协议》违反了国家法律强制性规定，依法确认双方签订的《土地租赁补充协议》无效。但被告在明知其建筑物因违法被行政处罚且予以没收的情形下，仍未告知原告并多方协调与原告签订《土地租赁补充协议》，导致原告为将涉案土地租赁给被告，向他人支出租赁费30000元。且被告占用涉案土地期间，导致原告无法使用涉案土地，给原告造成巨大损失，目前被告仍未将涉案土地恢复原貌。综上，为维护原告合法权益，特具状起诉，望判若所请。广饶农商行辩称，原告所诉没有事实和法律依据，请求法院依法查清事实，驳回原告的诉讼请求。本案所涉及的被告所属的李鹊支行新建营业网点西辛分理处使用的土地是被告于2014年9月18日与广饶县吉星化工有限公司签订的《土地租赁合同》获得的使用权。由于广饶县吉星化工有限公司停止经营，也没有给涉案土地的承包户交纳租赁费。后被告又于2015年3月份分别与李鹊镇皮里村村民李延军、孙旭生、孙国起签订《土地租赁合同》。合同签订后，被告开始建设营业网点，并按合同约定支付上述三位村民土地租赁费至2018年9月。在被告使用上述土地的过程中，因原告多次主张涉案土地的使用权归原告，被告为顺利营业于2017年9月18日与原告签订《土地租赁补充协议》。现该协议经广饶县人民法院（2019）鲁0523民初4978号民事判决书确认无效。2015年10月10日，原告广饶县国土资源局向被告发出广国土资罚字（2015）146号行政处罚告知书。2015年10月14日原广饶县国土资源局向被告作出广国土资罚字（2015）146号行政处罚决定书，作出如下处罚决定：1、将非法占用的540平方米土地退还皮里村集体；3、没收在非法占用的土地上新建的540平方米建筑物及其设施。根据以上事实，被告认为本案所涉及的土地所有集体所有，使用权属于该村村民李延军、孙旭生、孙国起承包使用。被告签订的土地使用合同均属无效合同。现原告主张的诉求判令被告拆除涉案土地上建设的建筑物已被原广饶县国土资源局没收，被告无权处分。原告主张的诉求判令被告赔偿损失及支付租赁费用没有事实和法律依据。请求法院查明事实，依法驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2010年3月2日，广饶县吉星化工有限公司与广饶县李鹊镇皮里村村民委员会（以下简称皮里村委会）签订《土地流转合同》一份，约定皮里村委会将皮里村南、惠源路以东、兴华路以北、辛耿路南约19.9亩的土地流转给广饶县吉星化工有限公司使用，租赁期限为40年，租赁期间土地使用权归广饶县吉星化工有限公司，租金按年支付。2014年03月，被告李巧玲与广饶县李鹊镇建华彩砖厂签订土地租赁合同一份，约定广饶县李鹊镇建华彩砖厂将位于李鹊镇皮里村南、李鹊镇工业园区惠源路以东、广饶县吉星化工有限公司院内建华彩砖厂出租给被告使用。租赁土地期限为35年，即从2014年03月02日起至2049年03月01日止。租金共计110万元，以广饶县李鹊镇建华彩砖厂所欠被告原借款110万元相抵，租金不再另行支付，其土地租赁费由广饶县李鹊镇建华彩砖厂承担。广饶县吉星化工有限公司法定代表人陈洪梅在该合同上签字。2014年9月18日，被告所属的李鹊支行与广饶县吉星化工有限公司签订土地租赁合同，该公司将位于李鹊镇皮里村南、李鹊镇工业园区惠源路以东、该公司院内西首，占地南北长41米、东西长32米，约2亩，土地面积1344平方米，出租给被告所属的李鹊支行使用，租赁土地期限为30年，自2014年9月18日起至2044年9月18日止。因广饶县吉星化工有限公司未支付土地承包费，2015年03月份，被告所属的李鹊支行为建设新的营业网点西辛分理处与李鹊镇皮里村村民李延军、孙旭生、孙国起分别签订《土地租赁合同》各一份，约定被告所属的李鹊支行租赁上述三村民的承包地共计8.05亩使用，租赁期限至土地不归上述三村民所有为止。合同签订后，被告开始建设营业网点，并按期支付上述三村民租赁费至2018年。2015年10月10日，原广饶县国土资源局向被告发出广国土资罚告字（2015）146号行政处罚告知书。2015年10月14日，原广饶县国土资源局向被告做出广国土资罚字（2015）146号行政处罚决定书。根据《中华人民共和国土地管理法》第八十条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十四条的规定，原国土资源局对被告做出如下处罚决定：1、将非法占用的540平方米土地退还皮里村集体；2、没收在非法占用的土地上新建的540平方米建筑物及其他设施；3、对非法占用的540平方米土地处以每平方米20元的罚款，共计人民币壹万零捌佰元整。处罚决定作出后至今，该新建营业网点未投入使用。2017年09月18日，原告李巧玲与被告所属的西辛分理处签订《土地租赁补充协议》一份，约定：原告李巧玲将位于皮里村南李鹊镇工业园区惠源路以东，广饶县李鹊镇建华彩砖厂西首占地约8580平方米的土地租赁给西辛分理处使用。土地租赁期限为27年，自2017年09月18日至2044年09月18日。租金金额为每年2万元，租金交纳方式为按年支付，每年09月18日前支付。协议第九条约定：四户土地拥有人的租赁费，由西辛分理处另行签订合同，费用由西辛分理处代为支付四户土地拥有人。第三人广饶县李鹊镇皮里村村民委员会作为证明人在该协议上签字盖章。该补充协议签订后，被告支付原告李巧玲2017年09月至2018年09月的租金20000元。另查明，原告李巧玲与东营市环特商贸有限公司、山东美加好农业科技有限公司、陈洪梅、李长河民间借贷纠纷执行一案，广饶县人民法院于2016年10月21日作出（2015）广执字第124-5号执行裁定书，裁定：将被执行人东营市环特商贸有限公司所有的润滑脂生产设备1套、400立方罐3个、分装机9个、1.5吨锅炉1套、办公室红木家具17件、仓库包装物1宗按第二次拍卖价620000元，扣除评估费7700元，交付申请执行人李巧玲抵偿（2014）广民三初字第406号民事调解书确定的被执行人应负担义务中的612300元。原告李巧玲为完成设备转移而支付案外人孙国才、孙国英各15000元2014年度至2018年度土地承包费。本院认为，本案所涉土地系广饶县李鹊镇皮里村集体所有，由该村村委会经营、管理。皮里村委会与广饶县吉星化工有限公司签订土地流转合同，该公司取得相应土地的使用权。本案所涉土地属于上述土地的一部分，广饶县李鹊镇建华彩砖厂非涉案土地的合法使用者，其与原告签订土地租赁合同的行为系无权处分行为；广饶县吉星化工有限公司与皮里村委会签订的土地流转合同租赁费系按年支付，并非一次全部交清，广饶县李鹊镇建华彩砖厂与原告签订的合同中约定借款抵付租金，该协议签订后，广饶县吉星化工有限公司、广饶县李鹊镇建华彩砖厂及原告均未再行支付土地租赁费，该条款损害了皮里村集体、涉案土地承包户的合法权益。综上，广饶县李鹊镇建华彩砖厂与原告签订的土地租赁合同应为无效合同，原告对本案涉案土地不享有使用权。被告在本案所涉土地上建设房屋的行为，已经行政机关处罚，非法占用的土地应当退还皮里村集体，并对在非法占用的土地上新建的建筑物及其他设施予以没收。被告对涉案土地上建设的建筑物及其他设施丧失处分权。原告起诉要求被告拆除涉案土地上被告建设的建筑物并恢复土地原貌的请求，无事实和法律依据，本院不予支持。原告支付给第三者的费用，系其为转移法院执行案件中以物抵债后所得设备而支付，无证据证明该费用的支出与被告签订合同之间有任何关联性，且其对涉案土地不享有使用权，要求被告赔偿该部分损失无事实和法律依据，本院不予支持。综上，原告要求被告拆除在涉案土地上建设的建筑物并恢复土地原貌、赔偿原告损失的诉讼请求，无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条规定，判决如下：驳回原告李巧玲的诉讼请求。案件受理费2800元，减半收取计1400元，由原告李巧玲负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省东营市中级人民法院。审判员  张海涛二〇二〇年三月五日书记员  王佳佳附判决书所适用法条：《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。