吉林省高级人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）吉民申263号 再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：徐丽娜，女，1989年8月15日出生，汉族，住吉林省白城市洮北区。 委托诉讼代理人：郭鹏，吉林高军律师事务所律师。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：王清华，男，1971年5月25日出生，汉族，住黑龙江省嫩江县。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：安达市佰信货运服务有限公司。住所：黑龙江省绥化市安达市先源乡富强村。 法定代表人：张行有，该公司总经理。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：华泰财产保险有限公司黑龙江分公司。住所：黑龙江省哈尔滨市香坊区三大动力路39号香坊金融大厦1层和4层。 负责人：范鸿东，该分公司经理。 被申请人（一审被告、二审上诉人）：中国平安财产保险股份有限公司大庆中心支公司。住所：黑龙江省大庆市开发区新风路6-1号大庆服务外包产业园C1、C2、C3座。 负责人：王光宇，该公司总经理。 再审申请人徐丽娜因与被申请人王清华、安达市佰信货运服务有限公司（以下简称安达货运公司）、华泰财产保险有限公司黑龙江分公司（以下简称黑龙江分公司）、中国平安财产保险股份有限公司大庆中心支公司（以下简称大庆支公司）机动车交通事故责任纠纷一案，不服吉林省白城市中级人民法院（2019）吉08民终325号民事判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 徐丽娜申请再审称，1.一、二审判决遗漏判项。一、二审判决对徐丽娜关于被抚养人生活费的诉讼请求在事实认定及判项中均没有评析论述，程序错误。2.公安机关的事故认定书主要起事实认定、事故成因分析的作用，而不是确认损害赔偿的当然依据，并且鉴定意见等证据充分说明应重新划分赔偿比例标准。本案中，王清华作为驾驶员明知其车辆制动不合格仍然超速行驶，是造成事故的主要原因，应对本次交通事故负全部或主要责任。具体理由如下：（1）《中华人民共和国道路交通安全法》第二十一条规定：“驾驶人驾驶机动车上道路行驶前，应当对机动车的安全技术性能进行认真检查；不得驾驶安全设施不全或者机件不符合技术标准等具有安全隐患的机动车。”根据吉林释然司法鉴定中心出具的司法鉴定意见，王清华驾驶的车辆属于制动装置不合格、不应上路行驶的机动车，故王清华应对本次事故的发生承担全部或主要责任。（2）根据司法鉴定意见可知，肇事车辆在发生事故时超速行驶，导致事故发生时不能在合理时间内进行有效刹车制动。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款关于“机动车驾驶人应当遵守道路交通法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶”的规定，王清华因其超速驾驶的行为，应对本次事故的发生承担全部责任。（3）《道路交通事故认定书》认定事故形成原因之一是张某驾驶无制动装置的自行车横过机动车道未下车推行，但所依据的各项证据材料中，只有当事人、证人询问笔录材料能说明张某有无横过车道而未下车推行问题。作为本次事故的另一方当事人王清华和其同事所做的询问笔录不具有中立性和客观性，其他证人的询问笔录显示都未亲眼见证事故的发生过程，证言属于主观臆测和猜想，不具有真实性和客观性，因此，上述证据材料皆不能作为判定本次事故责任的直接证据使用，由此得出的事故形成原因是王清华和张某的共同过错造成的，明显与客观事实不符，夸大非机动车方的责任。（4）根据《道路交通事故处理程序规定》的相关规定，公安交警部门认定交通事故责任时必须认定哪些行为在事故中起作用及作用的大小。从现有证据材料显示，无法直接证明张某有横穿马路的行为，无法证明其行为与事故有直接因果关系。张某骑自行车在马路上行驶属于正当权利，无违法情节，所骑自行车制动装置失灵与事故的发生没有因果关系。假设张某骑行改为步行，肇事方超速及驾驶故障机动车辆上路行驶，其违法行为仍不能避免事故的发生。（5）交警部门制作《道路交通事故认定书》的程序严重违法，不能作为当事人处理后续赔偿事宜的依据。根据《道路交通事故处理程序规定》之规定，公安机关交通管理部门应当自现场调查之日起十日内制作道路交通事故认定书，需要检验鉴定的，应当在检验鉴定结论确定之日起五日内制作道路交通事故书。吉林释然司法鉴定中心出具鉴定意见书的时间是在2018年5月22日，而作出道路交通事故责任认定书的时间是在2018年6月29日，公安机关交通管理部门拖延进行事故认定的行为严重违反法律规定，作出的认定书是自始无效的。（6）王清华驾驶车辆行驶距离张某100米时，就已经发现前方包括事故张某在内共三人并排骑自行车，王清华非但没有减速，反而超速行驶，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第四十四条关于“机动车在通过没有交通信号灯、交通标志、交通标线、或者交通警察指挥的交叉路口时，应当减速慢行，并让行人和优先通行的车辆先行”的规定。并且，案涉机动车作为油罐运输车，制动装置不合格，是不允许上路行驶和运输的，王清华对发生此次事故的车辆状况是非常清楚的，对超速行驶的危害和隐患也是可以预见的。因此，王清华在事故造成重大后果的责任上明显大于张某，王清华应负事故的全部或者主要责任。二审法院未查明基本案件事实，未准确适用法律，枉法裁判。请求：1.撤销吉林省白城市中级人民法院（2019）吉08民终325号民事判决，依法改判赔偿徐丽娜医院抢救费、交通费、死亡补偿金、丧葬费、精神抚慰金398,796.2元；2.二审诉讼费由王清华、安达货运公司、黑龙江分公司、大庆支公司负担。 本院经审查认为，1.关于一、二审判决是否遗漏诉讼请求问题。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十八条规定：“第二审人民法院应当对上诉请求的有关事实和适用法律进行审查。”《最高人民法院关于适用的解释》第三百二十三条规定：“第二审人民法院应当围绕当事人的上诉请求进行审理。当事人没有提出请求的，不予审理，但一审判决违反法律禁止性规定，或者损害国家利益、社会公共利益、他人合法权益的除外。”本案中，一审判决对徐丽娜所主张的被抚养人生活费的诉讼请求未予保护，但徐丽娜并未提起上诉，依据前述规定，二审法院对此未予审理并无不当，故本案不属于原判决遗漏诉讼请求的情形。徐丽娜据此提出的再审申请，本院不予支持。2.关于是否可以将《道路交通事故认定书》作为定案依据问题。（1）《道路交通事故处理程序规定》第七十一条第一款规定：“当事人对道路交通事故认定或者出具道路交通事故证明有异议的，可以自道路交通事故认定书或者道路交通事故证明送达之日起三日内提出书面复核申请。当事人逾期提交复核申请的，不予受理，并书面通知申请人。”本案中，徐丽娜未在法定期限内就《道路交通事故认定书》提交复核申请，故应当认为其对该事故认定书的内容没有异议。（2）《中华人民共和国道路交通安全法》第七十三条规定：“公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百一十四条规定：“国家机关或者其他依法具有社会管理职能的组织，在其职权范围内制作的文书所记载的事项推定为真实，但有相反证据足以推翻的除外。必要时，人民法院可以要求制作文书的机关或者组织对文书的真实性予以说明。”《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十七条规定：“公安机关交通管理部门制作的交通事故认定书，人民法院应依法审查并确认其相应的证明力，但有相反证据推翻的除外。”本案中，徐丽娜虽对白城市公安局交通警察支队事故追逃大队就本案交通事故作出的《道路交通事故认定书》提出质疑，认为该事故认定书不应采信，并在再审审查期间提交了白城市洮北区青山镇光荣村村民委员会出具的证明材料，欲证明交通事故地点所在路口的道路并非包括张某在内的村民外出及归家的常用通行道路，但该份证据不足以证明《道路交通事故认定书》中对张某“横过机动车道未下车推行”的认定与事实不符，因此，不能推翻该事故认定书中关于“王清华、张某承担此事故的同等责任”的认定结论。故原审判决采信上述《道路交通事故认定书》，对事故责任和赔偿比例作出认定并无不当。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百九十五条第二款规定，裁定如下： 驳回徐丽娜的再审申请。 审 判 长 白金城 审 判 员 张 敏 审 判 员 岳 航 二〇二〇年三月十一日 法官助理 郭金专 书 记 员 高天一