本溪市明山区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）辽0504行初3号 原告辽宁本溪大峪国家粮食储备库，住所地本溪市明山区牛心台办事处滨河路88号。 法定代表人李自轩，经理。 诉讼代理人杨立国，辽宁本溪大峪国家粮食储备库经理助理。 被告本溪市明山区土地房屋搬迁服务中心，住所地本溪市明山区滨河北路1678号明山区人民政府0319号。 法定代表人郝润辉，主任。 诉讼代理人杨玉春，辽宁平正律师事务所律师。 诉讼代理人时志兴，本溪市明山区土地房屋搬迁服务中心工作人员。 原告辽宁本溪大峪国家粮食储备库诉被告本溪市明山区土地房屋搬迁服务中心履行国有土地货币补偿协议一案，向本院提起行政诉讼。本院受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年3月31日公开开庭审理了本案。原告辽宁本溪大峪国家粮食储备库的诉讼代理人杨立国，被告本溪市明山区土地房屋搬迁服务中心的诉讼代理人杨玉春、时志兴均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告辽宁本溪大峪国家粮食储备库诉称，2019年8月22日，辽宁本溪大峪国家粮食储备库与本溪市明山区土地房屋搬迁服务中心（原本溪市明山区土地房屋征收办公室）签订了《国有土地货币补偿协议书》。该宗地块位于明山区××峪地区××巷道、南××空地、西××小区、北××中学），经勘测定界其面积为15912平方米。2019年6月，经有关部门进行评估，并出具辽佳B评报字（2019）第001号《评估报告》，认定该宗地块属于本溪市二类地区国有工业划拨用地，评估总价值为7，478640元（每平方米单价470元）。2019年7月，经有关部门审计，并出具本汇咨字（2019）第16号《咨询报告书》，其结果为该宗地块现行实际总价值为7，367256元（每平方米单价463元）。该协议签订后，按照该补偿协议的规定，本溪市明山区土地房屋搬迁服务中心（原本溪市明山区土地房屋征收办公室）即给付辽宁本溪大峪国家粮食储备库土地补偿款7，367256元。至今，本溪市明山区土地房屋搬迁服务中心（原本溪市明山区土地房屋征收办公室）也未将此款给付辽宁本溪大峪国家粮食储备库。综上，本溪市明山区土地房屋搬迁服务中心严重侵犯了辽宁本溪大峪国家粮食储备库的合法权益，故提起行政诉讼，请求依法履行该协议，给付原告补偿款，案件受理费由被告负担。原告向本院提供的证据：2019年7月19日，本溪市明山区土地房屋征收办公室对原告出具的本明征字【2019】19号关于对电校棚改涉及的本溪大峪粮库所属土地进行征收的函，证明该宗土地经过依法评估及审计，并将依据协议进行补偿。 被告本溪市明山区土地房屋搬迁服务中心辩称，被告同意按协议约定给付原告被征收土地的货币补偿款7,367256元人民币。2016年9月30日，本溪市明山区人民政府对本溪市明山区电校棚户区改造项目集体土地实施征收，原本溪市明山区土地房屋征收办公室（本溪市明山区土地房屋搬迁服务中心）负责协议签订和补偿等征收工作，原告所属土地在征收范围内。2019年8月22日，原告与原本溪市明山区土地房屋征收办公室经过协商，根据辽佳B评报字（2019）第001号《评估报告》和本汇咨字（2019）第16号《咨询报告书》所确定的该宗土地总价值为人民币7,367256元，签订《国有土地货币补偿协议书》。协议签订后，被告应当给付原告该宗土地货币补偿款，但由于其他原因，此款项没有落实到位，所以，该补偿款始终没有给付原告。被告向本院提供的证据：1、本溪市人民政府办公厅文件，本政办发【2016】100号本溪市人民政府办公厅“关于印发电校棚户区改造项目集体土地征收与补偿安置方案的通知”，证明涉案土地在征收范围内及安置补偿方案。2、本明委办发【2019】12号中共明山区委办公室“关于印发《本溪市明山区土地房屋搬迁服务中心主要职责、内设机构和人员编制规定》的通知”及情况说明，证明由于机构改革，原本溪市明山区土地房屋征收办公室等部门整合为现被告本溪市明山区土地房屋搬迁服务中心，其职能不变。3、辽佳B评报字（2019）第001号《评估报告》，证明该宗土地经过依法评估。4、本汇咨字（2019）第16号《咨询报告书》，证明该宗土地经过依法审计。 经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：对被告提供的1-4号证据，能够证明案件的事实情况，依法予以采信；对原告提供的证据，能够证明案件的事实情况，依法予以采信。 经审理查明，2016年9月30日，本溪市明山区人民政府对本溪市明山区电校棚户区改造项目集体土地实施征收，原本溪市明山区土地房屋征收办公室（即被告本溪市明山区土地房屋搬迁服务中心）负责签订补偿协议等征收工作。2019年8月22日，辽宁本溪大峪国家粮食储备库与原本溪市明山区土地房屋征收办公室经过协商，并根据辽佳B评报字（2019）第001号《评估报告》和本汇咨字（2019）第16号《咨询报告书》所确定的该宗土地总价值人民币7,367256元，签订《国有土地货币补偿协议书》。协议签订后，原本溪市明山区土地房屋征收办公室应当给付辽宁本溪大峪国家粮食储备库该宗土地货币补偿款，但由于其他原因，原本溪市明山区土地房屋征收办公室始终没有履行该补偿协议即没有给付该补偿款。故原告为维护其合法权益，提起行政诉讼，请求法院依法判决被告依法履行该补偿协议，给付原告货币补偿款7,367256元人民币，案件受理费由被告负担。 另查，该协议签订后，由于本溪市明山区人民政府事业单位机构改革，原本溪市明山区土地房屋征收办公室等部门整合为本溪市明山区土地房屋搬迁服务中心，其职能不变。 本院认为，行政协议是指行政机关为实现行政管理目标,在行使行政职权过程中与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。原本溪市明山区土地房屋征收办公室与原告签订的该补偿协议具有法定职权。该协议是在双方自愿协商一致的情况下达成的，系双方真实意思的表示，不违反法律规定，合法有效，应依法予以保护。该行政协议签订后，被告有义务按照法律及协议的规定，履行相应的职责义务。本案中，被告以“该补偿款没有落实到位”为由，没有履行职责义务，此辩解意见显系无法律依据，故本院依法不予采信。关于原告请求被告履行法定职责给付该补偿款的诉讼主张，具有事实和法律依据，故本院依法予以支持。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条、《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第十九条一款之规定，判决如下： 被告本溪市明山区土地房屋搬迁服务中心于本判决发生法律效力后继续履行该“国有土地货币补偿协议书”，给付原告辽宁本溪大峪国家粮食储备库货币补偿款七百三十六万七千二百五十六元人民币。 案件受理费五十元，由被告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于辽宁省本溪市中级人民法院。 审 判 长  张 君 人民陪审员  孙东旭 人民陪审员  赵雪松 二〇二〇年三月三十一日 书 记 员  李倩茹 附：本案所适用法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条被告不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议义务的，人民法院判决被告承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等责任。 被告变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议合法，但未依法给予补偿的，人民法院判决给予补偿。 《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第十九条被告未依法履行、未按照约定履行行政协议，人民法院可以依据行政诉讼法第七十八条的规定，结合原告诉讼请求，判决被告继续履行，并明确继续履行的具体内容；被告无法履行或者继续履行无实际意义的，人民法院可以判决被告采取相应的补救措施；给原告造成损失的，判决被告予以赔偿。 原告要求按照约定的违约金条款或者定金条款予以赔偿的，人民法院应予支持。