海南省海口市中级人民法院民事判决书（2020）琼01民终299号上诉人（原审被告）：冯世平，男，1963年1月19日出生，汉族，住海口市，公民身份号码：×××。上诉人（原审被告）：张鸿珠，女，1962年3月2日出生，汉族，住海口市，公民身份号码：×××。两上诉人共同委托诉讼代理人：郑成哲，海南法立信律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：吴世强，男，1970年1月3日出生，汉族，住海口市，公民身份号码：×××。被上诉人（原审原告）：罗茵琦，女，1975年11月17日出生，汉族，住海口市，公民身份号码：×××。两被上诉人共同委托诉讼代理人：柳其强，海南颖川律师事务所律师。两被上诉人共同委托诉讼代理人：张杰，海南颖川律师事务所律师。原审被告：海南省冶金工业总公司，住所地海口市文明东路150号，统一社会信用代码：914600002012468592。法定代表人：唐建军。上诉人冯世平、张鸿珠与被上诉人吴世强、罗茵琦及原审被告海南省冶金工业总公司（以下简称冶金公司）房屋买卖合同纠纷一案，冯世平、张鸿珠不服海口市美兰区人民法院（2019）琼0108民初5268号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年1月15日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。冯世平、张鸿珠上诉请求：1.撤销一审判决第二项；2.本案诉讼费用由吴世强、罗茵琦承担。事实和理由：冯世平、张鸿珠不存在故意拖延办证或其他违约行为，不应承担违约责任，一审法院认定事实不清，判决错误。第一，冯世平、张鸿珠与吴世强、罗茵琦签订的《海南省冶金工业总公司第6幢楼6081号房转让协议书》（以下简称《转让协议书》）及其《补充合同》均未约定办理房屋权属证书的履行期限，根据《中华人民共和国合同法》第六十二条第四项“履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间”之规定，冯世平、张鸿珠可以随时履行。吴世强、罗茵琦也有权随时要求履行，但事实上吴世强、罗茵琦从未就办证事宜向冯世平、张鸿珠提出要求或限定履行期限，一审中吴世强、罗茵琦也没有提交证据证明自己多次、反复催促冯世平、张鸿珠履约。第二，冯世平、张鸿珠已将自有房屋，即：海口市美兰区文明东路49号尧海大厦A-608房，抵押给吴世强、罗茵琦，主观上没有拖延办证违约的动机。尧海大厦A-608房是张鸿珠于1995年向海南尧海房地产开发公司购买，签订有《房屋销售合同》，但至今尚未办理不动产登记，《房屋销售合同》是唯一能证明房屋权属的书面材料。根据《转让协议书》的《补充合同》第二条“甲方向乙方提供尧海大厦A608房的《购房合同书》壹本（正本）由乙方负责保管，如因甲方的过失使乙方丧失6081号房的产权，则乙方有权凭尧海大厦A608房的《购房合同》全权拥有尧海大厦A608房的所有产权，在甲方将海南省冶金工业总公司6081号房过户到乙方名下时，乙方将A608房的《购房合同》完整退还给甲方”之约定，冯世平、张鸿珠已将《房屋销售合同》原件1份交给吴世强、罗茵琦保管至今。吴世强、罗茵琦是否能够顺利取得涉案房屋的产权关乎冯世平、张鸿珠的实际利益，其没有动机和理由故意拖延办证。第三，涉案房屋长期未能过户至吴世强、罗茵琦名下是客观原因导致。首先，涉案房屋是冶金公司于1999年出售给张鸿珠，双方签订《海南省冶金工业总公司公有住房买卖协议书》，约定张鸿珠付清全部购房款后，冶金公司在条件具备时向有关部门申请产权过户登记，办理房屋所有权证。但冶金公司迟迟未按约定履行，张鸿珠遂于2006年诉至海口市美兰区人民法院，要求冶金公司履约。该院于同年7月11日作出（2006）美民一初字第437号《民事判决书》（以下简称437号判决），判决冶金公司于判决发生法律效力之日起一个月内将涉案房屋的产权证过户登记至张鸿珠名下。该判决已于2006年8月17日生效。其次，437号判决虽然已生效，但因冶金公司的其他诉讼纠纷，涉案房屋自2005年至2015年一直处于被查封的状态，无法办理过户登记。再次，2015年后涉案房屋虽已解封，但因冶金公司就同一栋楼的房屋买卖尚未交纳营业税，且冶金公司因国有企业改制，事实上已无力承担应纳税款，至今仍拖欠未纳税，导致涉案房屋不能过户登记。第四，冯世平、张鸿珠不存在故意拖延的行为。冯世平并非冶金公司职工，张鸿珠自2008年也已从冶金公司离职，冯世平、张鸿珠早在1996年就不住在涉案房屋所在的小区，而吴世强、罗茵琦自2001年10月18日起就一直在涉案房屋居住，对产权问题的进展和细节明显比冯世平、张鸿珠更为了解。冯世平、张鸿珠是在2018年偶然与原冶金公司职工碰面后，才得知涉案房屋符合政策条件已经可以办证，立即积极联系协商办证事宜，但吴世强、罗茵琦对此消极回应，影响涉案房屋过户办理进度。吴世强、罗茵琦辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求依法驳回冯世平、张鸿珠的上诉请求。第一，一审法院认定冯世平、张鸿珠违约事实清楚。吴世强、罗茵琦于2001年10月18日与冯世平、张鸿珠签订涉案房屋《转让协议书》及其《补充合同》后，依约支付首付款72000元，冯世平、张鸿珠立具《收据》确认收到并将涉案房屋交付使用至今。而冯世平、张鸿珠在2006年437号判决确定可以要求冶金公司办理涉案房屋过户手续时，却怠于行使权利，直至2018年才申请执行。第二，一审法院判令冯世平、张鸿珠承担违约金2万元合法妥当。首先，根据《转让协议书》第七条及第八条第3点的约定，吴世强、罗茵琦认为该合同是双方真实意思表示，合同订立时表述为“尽快”也是在考量双方身份关系及冯世平、张鸿珠实际情况后作出的妥协。因此在具备过户条件时应当尽快办理，这里的“尽快”必须是个合理期间，不侵犯吴世强、罗茵琦的基本权益。自2001年订立合同，吴世强、罗茵琦交付90%购房款后，至今已经将近20年，冯世平、张鸿珠都未配合完成过户登记，其在交易时没有充分释明可能存在的如此之大的交易风险，上诉所称“随时履行”不符合交易目的和交易习惯。其次，配合办理过户手续是冯世平、张鸿珠的法定义务，也是合同明确约定的义务，冯世平、张鸿珠以吴世强、罗茵琦一直居住在涉案房屋，更了解过户情况为由，推卸违约责任，违背交易逻辑，不符合常理。再次，在一审法院执行局依据437号判决，可以就涉案房屋执行强制过户时，冯世平、张鸿珠却要求中止执行，违约事实清楚，应承担违约责任，一审法院根据合同标的大小及当事人过错程度，判令冯世平、张鸿珠承担2万元违约金，是社会效果和法律效果的统一。冶金公司未作陈述。吴世强、罗茵琦向一审法院起诉请求：1.判令冯世平、张鸿珠将美兰区文明中路海南省坐落于海口市××院内第6幢6081号房屋的产权证在判决生效后15日内过户至吴世强、罗茵琦名下；2.判令冯世平、张鸿珠共同赔偿不配合吴世强、罗茵琦办理产权过户的违约金14.4万元；3.判令冯世平、张鸿珠共同承担房屋土地出让金7432.8元及其他所有过户费用；4.判令冶金公司于判决生效后15日内配合吴世强、罗茵琦将冯世平、张鸿珠的房屋产权证过户至吴世强、罗茵琦名下；5.判令冯世平、张鸿珠、冶金公司共同承担本案诉讼费用。一审法院认定事实：冯世平和张鸿珠于1988年5月31日登记结婚。1993年至1998年期间，张鸿珠向冶金公司支付了冶金公司大院六幢楼6081号房屋的购房款。1999年12月2日，冶金公司与张鸿珠签订一份《海南省冶金工业总公司公有住房买卖协议书》，其中约定：冶金公司将该公司大院六幢楼6081单元建筑面积为65.2平方米的住房一套出售给张鸿珠，张鸿珠应付的购房款为59362元，张鸿珠付清全部房款后，冶金公司在条件具备时向海口市房产登记发证办公室申请产权过户登记和领取房屋所有权证；等等。之后，冶金公司将涉案房屋交付给张鸿珠使用。2001年10月18日，吴世强（购买住房人、乙方）、罗茵琦（购买住房人、乙方）与冯世平（出售住房人、甲方）、张鸿珠（出售住房人、甲方）共同签订一份《转让协议书》，其中约定：甲方同意将其拥有所有权的美兰区文明中路海南省位于海口市××院内第6幢楼6081号单位住房一套（总面积65.2平方米）的房屋所有产权转让给乙方，转让价格为8万元，双方签订协议后，乙方向甲方支付房屋购买款7.2万元，余额0.8万元在甲方将6081号房屋的房产证办妥到乙方名下时交付；乙方将购房款7.2万元转入甲方的银行账户，自此该住房的所有权归乙方所有；甲方负责为乙方办理具名为乙方的该住房的房屋产权证，办理该住房的房屋产权证所需的一切费用均由甲方全额支付；在乙方取得该住房的房屋产权证之前，在单位能办理房产证的情况下，甲方应配合乙方尽快办理具名为乙方的该住房的房产证，如甲方由于个人原因不配合或故意拖延等，视为有意违约，乙方有权要求甲方双倍返还乙方所交付的购房款即14.4万元及乙方支付的该房的装修费（按市场价评估）全额退还，并按银行利率向乙方支付装修费的利息；等等。同日，吴世强（乙方）、罗茵琦（乙方）与冯世平（甲方）、张鸿珠（甲方）还就住房转让未尽事宜共同签订一份《海南省冶金工业总公司第6幢6081号房房屋转让协议书补充合同》。同日，吴世强、罗茵琦向冯世平、张鸿珠支付了购房款7.2万元，张鸿珠向吴世强、罗茵琦出具了《收据》。同日，冯世平、张鸿珠将涉案房屋交付给吴世强、罗茵琦居住使用。坐落于海口市××路、建筑面积为12069.48平方米）的房屋所有权于1999年8月27日登记在冶金公司名下（产权证号为：海口市房权证海房字第XXXX号海口市房权证海房字第XXXX号）。因冶金公司未将涉案房屋的所有权办理过户登记至张鸿珠名下，张鸿珠遂于2006年提起诉讼，要求判令冶金公司给张鸿珠办理涉案房屋的房产证。一审法院于2006年7月11日作出437号判决，判令冶金公司于判决发生法律效力之日起一个月内将涉案房屋的产权证过户登记至张鸿珠名下。该判决于2006年8月17日发生法律效力。之后，冶金公司未履行上述判决所确定的义务，未将涉案房屋的产权证过户登记至张鸿珠名下。张鸿珠于2019年1月申请强制执行437号判决，在执行过程中，张鸿珠以吴世强、罗茵琦对其提起诉讼为由，申请暂缓执行。涉案房屋的所有权至今仍然登记在冶金公司名下。涉案房屋所占用的土地使用权的来源性质为划拨。因冯世平、张鸿珠至今未将涉案房屋的产权证办理过户登记至吴世强、罗茵琦名下，吴世强、罗茵琦遂于2019年4月15日提起诉讼。庭审中，吴世强、罗茵琦与冯世平、张鸿珠均确认，涉案房屋自2001年10月18日至今由吴世强、罗茵琦居住使用。一审法院认为，一、关于协助过户的问题。《中华人民共和国合同法》第六十条第一款规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务；第一百零七条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中，吴世强、罗茵琦与冯世平、张鸿珠签订的《转让协议书》中约定，冯世平、张鸿珠负责为吴世强、罗茵琦办理具名为吴世强、罗茵琦的涉案房屋的房屋产权证，在冶金公司能办理房产证的情况下，冯世平、张鸿珠应配合吴世强、罗茵琦尽快办理具名为吴世强、罗茵琦的该住房的房产证。经查，涉案房屋的所有权证（总证）已于1999年8月27日登记在冶金公司名下。因此，吴世强、罗茵琦要求冯世平、张鸿珠将涉案房屋的产权证过户登记至吴世强、罗茵琦名下，有事实及法律依据，予以支持。因冶金公司在法院作出437号判决后，至今未履行生效判决所确定的义务，未将涉案房屋的产权证过户登记至张鸿珠名下，其违法行为影响了吴世强、罗茵琦办理涉案房屋的产权证的过户登记手续，损害了吴世强、罗茵琦的合法权益，故吴世强、罗茵琦请求冶金公司协助将涉案房屋的产权证过户登记至吴世强、罗茵琦名下，予以支持。二、关于支付违约金的问题。本案中，冶金公司已经于1999年8月27日办理了涉案房屋的所有权证（总证），可见，涉案房屋自1999年8月27日起即具备了办理产权证过户登记的条件。437号判决已于2006年8月生效，在冶金公司未履行判决确定的义务的情形下，冯世平、张鸿珠在上述判决生效十多年后，直至2019年1月才向法院申请强制执行，其拖延申请强制执行的行为已经导致吴世强、罗茵琦办证的迟延，故冯世平、张鸿珠的行为已经构成违约。虽然吴世强、罗茵琦与冯世平、张鸿珠签订的《转让协议书》中约定，如冯世平、张鸿珠由于个人原因不配合或故意拖延等，视为有意违约，吴世强、罗茵琦有权要求冯世平、张鸿珠双倍返还购房款14.4万元，但是，因吴世强、罗茵琦已付的购房款金额仅为7.2万元，且并未举证证明其存在经济损失，故认定上述协议书所约定的违约金过高，应当予以调整，酌定冯世平、张鸿珠应当向吴世强、罗茵琦支付逾期办证违约金2万元。三、关于过户费用的负担问题。吴世强、罗茵琦与冯世平、张鸿珠签订的《转让协议书》中约定，冯世平、张鸿珠负责为吴世强、罗茵琦办理具名为吴世强、罗茵琦的该住房的房屋产权证，办理该住房的房屋产权证所需的一切费用均由冯世平、张鸿珠全额支付。因437号判决已经判令冶金公司将涉案房屋产权证过户登记至张鸿珠名下，冶金公司和张鸿珠在办理此次过户手续时就应当依法交纳相关的土地出让金。故涉案房屋的土地出让金不应当由吴世强、罗茵琦交纳。吴世强、罗茵琦要求冯世平、张鸿珠共同承担涉案房屋的土地出让金及其他所有过户费用，有事实及法律依据，予以支持，但因吴世强、罗茵琦没有举证证明涉案房屋的土地出让金的具体数额，故对吴世强、罗茵琦主张的土地出让金7432.8元的数额不予确认。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条，《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，缺席判决：一、冯世平、张鸿珠、冶金公司应当于判决发生法律效力之日起三十日内，共同协助吴世强、罗茵琦将美兰区文明中路海南省坐落于海口市××院内第6幢楼6081号房屋的产权证（产权证号为：海口市房权证海房字第XXXX号海口市房权证海房字第XXXX号）办理过户登记到吴世强、罗茵琦名下；二、冯世平、张鸿珠应当于判决发生法律效力之日起十日内，向吴世强、罗茵琦支付违约金2万元；三、冯世平、张鸿珠应当承担上述房屋的土地出让金及其他所有过户费用；四、驳回吴世强、罗茵琦的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4771.5元、保全申请费3020元（吴世强、罗茵琦已预交），由吴世强、罗茵琦负担4424.86元，由冯世平、张鸿珠负担3366.64元。二审中，吴世强、罗茵琦未提交新证据。冯世平、张鸿珠提交以下证据：1.2019年10月28日岭下社区居委会出具的居住证明，拟证明冯世平、张鸿珠自1996年10月28日起就住在海口市美兰区文明东路49号尧海大厦A-608房，不住在涉案房屋所属的小区；2.张鸿珠退休证，3.张鸿珠失业证，证据2、3拟共同证明张鸿珠自2012年起就不再是冶金公司职工，也说明冯世平、张鸿珠没有办法得知涉案房屋所在小区房产过户的情况；4.《房屋销售合同》，拟证明张鸿珠于1995年向海南尧海房地产开发公司购买海口市美兰区文明东路49号尧海大厦A608房，该合同原件现抵押在吴世强、罗茵琦处；5.冶金公司税费欠缴明细清册，拟证明冶金公司1999年出售的房产至今欠缴营业税、房产税等各项税款。经质证，吴世强、罗茵琦认为以上5份证据均不属于新证据的范畴，对证据1、4、5的真实性、合法性予以认可，关联性和证明内容不予认可；对证据2、3真实性、合法性、关联性及证明内容均不予认可。经核对审查，本院认定如下：对冯世平、张鸿珠提交以上5份证据的真实性、合法性予以确认，但对关联性和证明内容不予确认，因和待证事实“冯世平、张鸿珠不存在迟延协助办证或其他违约行为”没有实质性联系，证明力不足。二审经审理查明的事实与一审查明的事实一致。本院认为，对于一审判决第一、三、四项，各方当事人均未提起上诉，视为服判，本院予以维持。本案二审争议焦点为：1.冯世平、张鸿珠是否存在迟延协助办证的违约行为。2.冯世平、张鸿珠是否应向吴世强、罗茵琦支付2万元违约金。关于冯世平、张鸿珠是否存在迟延协助办证的违约行为。冯世平、张鸿珠与吴世强、罗茵琦签订的《转让协议书》中第八条第3点约定，在单位能办理房产证的情况下，冯世平、张鸿珠应配合吴世强、罗茵琦尽快办理具名为吴世强、罗茵琦的涉案房屋房产证。该条文是关于办理涉案房屋权属证书履行期限的约定，但合同双方对履行期限理解不一致，属于约定不明确。《中华人民共和国合同法》第六十一条规定：“合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。”第六十二条规定：“当事人就有关合同内容约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，适用下列规定：......（四）履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。”可见，当合同约定不明时，应依照合同法第六十一条的规定确定，仍不能确定的，方适用第六十二条的规定。故本案应先按照合同有关条款或者交易习惯确定办理涉案房屋权属证书的履行期限。一审法院认定涉案房屋的所有权证（总证）于1999年8月27日登记在冶金公司名下，涉案房屋从即日起具备了办理产权证过户登记的条件，该认定并无不当。但2001年10月18日，吴世强、罗茵琦与冯世平、张鸿珠签订《转让协议书》时，涉案房屋产权登记尚未过户到张鸿珠名下。故《转让协议书》中第八条第3点关于“在单位能办理房产证的情况下”的约定，理解为“冶金公司能够为冯世平、张鸿珠办理涉案房屋过户时”更为妥当，即2006年8月17日437号判决发生法律效力后，冯世平、张鸿珠应尽快协助吴世强、罗茵琦办理涉案房屋权属证书的过户登记，符合合同目的和交易习惯。冯世平、张鸿珠上诉称，转让协议未约定办理房屋权属证书的履行期限，根据《中华人民共和国合同法》第六十二条第四项之规定，冯世平、张鸿珠可以随时履行，系对合同约定和法律适用理解错误，本院不予支持。一审法院认为，在冶金公司未履行437号判决确定的义务的情形下，冯世平、张鸿珠直至2019年1月才向法院申请强制执行，其拖延申请强制执行的行为已经导致吴世强、罗茵琦办证的迟延，认定冯世平、张鸿珠存在迟延协助办证的违约行为，有事实根据和法律依据，本院予以维持。关于冯世平、张鸿珠是否应向吴世强、罗茵琦支付2万元违约金的问题。《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”我国合同法对于违约责任构成要件的规定，适用严格责任原则，违约方无论其主观上是否有过错，只要无法定或约定的免责事由，则应承担相应的违约责任。冯世平、张鸿珠上诉称，其二人主观上没有拖延办证违约的动机、不存在故意拖延的行为，客观上因涉案房屋被查封和冶金公司拖欠税款存在履行不能。对此，本院认为，冯世平、张鸿珠该主张均不能作为免除违约责任的事由，本院不予支持。一审法院认定冯世平、张鸿珠与吴世强、罗茵琦签订的《转让协议书》中约定违约金14.4万元过高，因吴世强、罗茵琦已付购房款总额仅7.2万元，且未举证证明实际损失，酌情调整为2万元，符合公平原则，应予维持。综上所述，冯世平、张鸿珠的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费300元，由冯世平、张鸿珠负担。本判决为终审判决。书记员吴昭玉速录员李萍附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。风险提示1.根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条之规定，人民法院作出的裁判文书发生法律效力后，申请执行的期间为二年。如果权利人怠于申请执行，超过申请执行期间，就丧失了请求人民法院强制执行的权利。2.根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百八十七条之规定，人民法院冻结银行存款的期限不得超过一年，查封、扣押动产的期限不得超过两年，查封不动产、冻结其他财产权的期限不得超过三年。权利人在诉前或诉讼中申请财产保全的，应在查封或冻结的期限届满前申请人民法院继续查封或冻结，以避免保全财产自行解封或解冻，给权利人造成不必要的损失。撰稿：李婕校对：吴昭玉印刷：何宗谦海南省海口市中级人民法院2020年3月31日印制（共印14份） {文书日期}书记员 吴昭玉速录员李萍附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。风险提示1.根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条之规定，人民法院作出的裁判文书发生法律效力后，申请执行的期间为二年。如果权利人怠于申请执行，超过申请执行期间，就丧失了请求人民法院强制执行的权利。2.根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百八十七条之规定，人民法院冻结银行存款的期限不得超过一年，查封、扣押动产的期限不得超过两年，查封不动产、冻结其他财产权的期限不得超过三年。权利人在诉前或诉讼中申请财产保全的，应在查封或冻结的期限届满前申请人民法院继续查封或冻结，以避免保全财产自行解封或解冻，给权利人造成不必要的损失。