长春市二道区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）吉0105行初1号 原告：孙诗宇，女，汉族，1992年9月17日出生，住长春市朝阳区。 委托代理人：王昭，长春汽车经济技术开发区天平法律服务所法律工作者。 被告：长春市市场监督管理局二道分局，住所地长春市二道区民丰大街1888号。 法定代表人：张勇，局长。 委托代理人：朱逢童，长春市市场监督管理局二道分局行政审批办公室科员。 委托代理人：刘兆莹，长春市市场监督管理局二道分局法制科科员。 原告孙诗宇诉被告长春市市场监督管理局二道分局（以下简称二道市场监管局）工商行政登记一案，本院于2020年1月10日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告孙诗宇及委托代理人王昭、被告二道市场监管局委托代理人朱逢童、刘兆莹到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 被告二道市场监管局于2016年12月27日作出核准变更为：法定代表人于亚利，监事孙诗宇，注册资本500万元，股东于亚利认缴出资200万元，股东孙诗宇认缴出资300万元。公司住所：长春市二道区四通路2855号，统一社会信用代码：912201056756478144的变更登记工商行为，被告在法定期限内向本院提供了如下做出被诉行政行为的证据和依据： 证据1.公司登记备案申请书； 证据2.法定代表人信息； 证据3.董事、监事、经理信息； 证据4.股东出资情况； 证据5.代理人授权委托书； 证据6.股东会决议； 证据7.股东会决议； 证据8.股东身份证复印件； 证据9.公司章程； 证据10.股权转让协议； 证据11.企业名称变更核准通知书； 证据12.营业执照； 证据13.变更登记审核表； 证据14.归档记录表； 证据15.承诺书； 证据16.办理行政许可通知书； 证据17.营业执照副本复印件。以上证据证明本局依法履行法律规定的形式审查责任，以上材料由申请人向登记机关提供，符合法律规定的形式要求，本局核准变更登记符合法定程序，没有不当之处。 原告孙诗宇诉称：2016年12月27日，原告的身份证（xxxxxxx）被盗用注册为长春市新艺行商贸有限公司的股东，非本人与原股东袁松涛签订股东转让协议，由原告出资额60万元人民币兑其原股东袁松涛出让的长春市新艺行商贸有限公司所持有的60%股权，担任长春市新艺行商贸有限公司中监事的身份，而原告从未出具过任何委托手续，也对上述公司的注册毫不知情，与上述公司及股东没有任何法律关系。被告工商局未尽审慎审查义务，致使原告身份证被他人冒用注册公司，给原告带来诸多不便，并影响现在的工作，侵害了原告的合法权益。故请求法院1.请求法院判令被告撤销长春市新艺行商贸有限公司的工商登记；2.请求法院判令被告撤销原告在长春市新艺行商贸易有限公司中担任监事的身份；3.请求被告承担本案诉讼费。 原告向本院提供证据如下： 证据：孙诗宇的身份证，有效期为2011年4月6日至2021年4月6日。证明：被告档案中的孙诗宇的身份证复印件系孙诗宇已丢失的身份证。2016年12月22日被告作出行政行为时该身份证没有法律效力。 被告二道工商局辩称：长春新艺行商贸有限公司成立于2008年12月25日，公司原名称为：长春新艺行厨房设备有限公司，法定代表人王秀芳，注册资本100万元，股东王秀芳认缴出资40万元，股东袁松涛认缴出资60万元。2016年12月27日由本局核准变更登记，变更为：法定代表人于亚利，监事孙诗宇，注册资本500万元，股东孙诗宇认缴出资300万元，股东于亚利认缴出资200万元。公司住所地：长春市二道区四通路2855号，统一社会信用代码：912201xxxxx56478144。 长春新艺行商贸有限公司作为公司登记申请人，向本局提供了变更登记申请材料，符合《公司登记管理条例》第二十七条、第二十八条、第三十条、第三十一条、第三十二条、第三十四条的规定。根据《公司登记管理条例》第五十一条第一款（一）项规定“申请文件、材料齐全、符合法定形式的，应当决定予以受理。根据《公司登记管理条例》第五十三条第一款（一）项规定“对申请人到公司登记机关提出申请予以受理的，应当当场作出准予登记的决定。”本局对长春新艺行商贸有限公司作为公司的登记申请材料依法进行了形式审查，2016年12月27日依法核准，履行了法定职责，没有不当之处。至于材料真实性问题依据《公司登记管理条例》第二条第二款“申请办理公司登记，申请人应当对申请文件，材料的真实性负责”之规定，应由申请人承担责任。因本局对申请人的材料只承担形式审查责任，不具有识别签字以及相关材料所涉及印章真伪的能力、权利及职责。对原告所称身份证被盗用，申请材料不是本人签字等事实不具有调查权利、能力。综上，在长春新艺行商贸有限公司作为公司变更登记核准过程中，我局不存在责任，因权限问题，我局无法查明原告所指身份证被他人盗用事实。请求人民法院依法裁定，维护各方合法权益。 经过庭审质证和法庭调查，本院对以下证据做如下确认： 原告对被告提供的证据1的真实性无异议，对证明问题有异议。对被告提供的证据3的真实性有异议。对证据4有异议，并不是原告的真实意思表示。对被告提供的有孙诗宇签字的所有证据的真实性合法性关联性均有异议，证据上的签字并非原告本人签字，原告不知情。对其他证据无异议； 被告对原告提供的证据真实性无异议，对证明问题有异议。 对被告提供的证据及原告提供的证据，本院认为与本案具有关联性，本院予以采纳。 本院根据以上有效证据及当事人的质证意见认定以下事实： 2016年12月22日，长春新艺行厨房设备有限公司向二道市场监管局申请企业变更登记，向二道市场监管局提交了变更登记申请书、法定代表人信息、代理人授权委托书、股东决议、公司章程、股权转让协议等，二道市场监管局经审核后，于2016年12月27日核准长春新艺行厨房设备有限公司变更登记，孙诗宇为公司的监事及股东，该公司系（自然人投资或控股）的有限责任公司。孙诗宇对上述变更登记行为不服，诉至本院。 另查明，孙诗宇在2016年持有身份证系长春市公安局绿园分局为其签发的，有效期为2011.04.06-2021.04.06。在办理公司登记中显示孙诗宇的身份证是长春市公安局绿园分局为其签发的居民身份证复印件，有效期为2010.10.14-2020.10.14。 再查明，另经二道市场监管局调查核实，没查到该公司在其提供的经营地址经营的事实，且公司提供的经营地址经实地核查并不存在。 本院认为，二道市场监管局作为工商行政管理机关，是法定的公司登记管理机关，其主体适格。 《中华人民共和国公司登记管理条例》第二条第二款规定：“申请办理公司登记，申请人应当对申请文件、材料的真实性负责。”；第二十七条:“公司申请变更登记，应当向公司登记机关提交下列文件：（一）公司法定代表人签署的变更登记申请书；（二）依照《公司法》作出的变更决议或者决定；（三）国家工商行政管理总局规定要求提交的其他文件。”本案中，长春市新艺行商贸有限公司于2016年12月23日向二道工商局申请变更登记，向二道工商局提交了变更登记申请书、代理人授权委托书、股东决议、公司章程等登记申请材料，其提交的材料齐全，符合上述法定形式，二道工商局已履行了合理审慎的审查义务。但该登记档案中，原告的身份证系其丢失的身份证，且原告否认申请材料中的签字均系其本人签署的，并称变更公司登记并非原告真实意思表示且原告对此亦不知情，另经被告核实该公司提供的经营地址实地核查也并不存在。故被告依据虚假的申请材料作出的企业设立登记行为缺乏事实依据，主要证据不足，依法应当予以撤销。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下： 撤销被告长春市市场监督管理局二道分局于2016年12月27日作出的将原告孙诗宇变更登记为长春市新艺行商贸有限公司的监事及股东的工商登记行为。 案件受理费50元，由被告长春市市场监督管理局二道分局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于长春市中级人民法院。 审判员  张楠楠 二〇二〇年三月二十三日 书记员  翟国华