四川省黑水县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020)川3228刑初3号 公诉机关四川省黑水县人民检察院。 被告人泽旺仁真，男，1967年8月1日出生，藏族，大学文化，中共党员，原黑水县环境保护中心主任，四川省黑水县人，住黑水县南街原建筑公司，因涉嫌职务违法于2019年6月21日被黑水县监委采取留置措施；因涉嫌犯受贿罪于2019年12月13日被黑水县公安局刑事拘留；同日被逮捕。现羁押于汶川县看守所。 辩护人肖开国，四川伦典律师事务所律师。 辩护人杨维，四川伦典律师事务所律师。 被告人泽旺仁真受贿罪一案，由黑水县人民检察院于2020年1月8日以黑检诉刑诉字（2020）3号起诉书，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2020年3月26日公开开庭审理了本案。黑水县人民检察院指派检察员王林勇出庭支持公诉，被告人泽旺仁真及辩护人肖开国、杨维到庭参加诉讼，现已审理终结。 黑水县人民检察院指控，被告人泽旺仁真任黑水县环境保护局局长、黑水县环境资源保护中心主任期间，利用集中式生活饮用水水源地水质监测、农村环境质量试点监测、生态环境考核监测等项目管理的职务便利，收受行政管理对象现金97万元。 一、被告人泽旺仁真利用职务便利，未经招投标程序，指定四川省核工业辐射测试防护院及其下属四川省创晖德盛环境检测公司承揽黑水县2013年至2016年度生态环境考核监测项目，在拨付项目款事项中为该公司提供便利。先后8次收受该公司何某现金78万元。 二、四川省地质勘察院环境工程中心和四川省天晟源环保股份有限公司依据州环保局、州环境监测中心与地勘中心签订的委托协议，承揽了2013年至2017年度黑水县（乡镇、县城）集中式生活饮水源地水质监测项目和农村环境质量试点监测项目。在此期间，被告人泽旺仁真利用职务便利，在拨付项目款事项中为该公司提供便利，先后7次收受该公司员工李某、周某现金19万元。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示证人证言，相关书证，被告人的供述与辩解等证据。 公诉机关认为，被告人泽旺仁真在任黑水县环保局局长、黑水县环境资源保护中心主任期间，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，涉嫌受贿97万元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，构成受贿罪。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，建议判处被告人泽旺仁真有期徒刑三年六个月至四年六个月，罚金二十万元。 被告人泽旺仁真对指控的事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 辩护人的辩护意见：被告人泽旺仁真归案后如实供述，系坦白，积极退赃，认罪认罚，建议对被告人泽旺仁真从轻处罚。 经审理查明：2013年至2016年期间，被告人泽旺仁真任黑水县环境保护局局长、黑水县环境资源保护中心主任期间，利用职务便利，在工程承揽等方面为他人提供帮助，非法多次收受他人给予的人民币97万元。具体事实如下： 一、2013年至2016年黑水县的生态环境考核监测项目，被告人泽旺仁真未经招投标程序将该项目指定给四川省创晖德盛环境检测公司（以下简称创晖公司）实施。2013年9月至2018年2月，创晖公司的项目负责人何某多次给予泽旺仁真人民币78万元。 证明上述事实的证据有： 1.川委巡办【2019】27号省委第三巡视组关于对黑水县开展扶贫领域专项巡视的反馈意见，黑水县监察委员会立案决定书，证实案件的来源及立案情况。 2、留置决定书、拘留证、逮捕证，证实泽旺仁真于2019年6月21日被黑水县监委留置；于同年12月13日被刑事拘留，且同日被逮捕。 3、常住人口登记表，证实泽旺仁真具备完全刑事责任年龄。 4、干部任免审批表、黑府人发【2006】11号、黑府人发【2014】7号、黑府人发【2019】6号，证实被告人泽旺仁真于2006年12月15日任黑水县环境保护局局长；2014年12月27日任黑水县环境资源保护中心主任。2019年7月13日免去黑水县环境资源保护中心主任职务。 5.技术服务合同4份、四川省核工业辐射测试防护院监测报告、财务结算凭证，证实黑水县环保局与创晖公司签订黑水县2013年至2016年生态环境考核监测项目合同，每年合同标的60万元；项目实施情况及项目款结算。 6.证人张某的证言，证实创晖公司于2011年起承揽黑水县监测项目，每年项目资金到账后要送给泽旺仁真一些钱，具体事宜何某在办理。 7.证人何某的劳动合同、证言,证实何某与创晖公司劳动关系从2010年6月1日至2020年5月31日。何某在2011年阿坝州环保工作会议时认识泽旺仁真，2011年上半年，到黑水县环保局与泽旺仁真商谈由创晖公司做黑水县监测项目，商谈中泽旺仁真提出能否考虑点经费，后向公司经理张某汇报，为取得该项目同意给泽旺仁真一定的感谢费。 2013年泽旺仁真将黑水县生态环境考核监测项目指定给创晖公司实施。公司收到第一笔项目款后，何某于2013年9月在成灌高速郫县收费站口送给泽旺仁真现金8万元。2013年度第二笔项目款收到后，于2014年1月，何某在成都迎宾路红高粱停车场附近送给泽旺仁真现金10万元。 2014年泽旺仁真将黑水县生态环境考核监测项目指定给创晖公司实施。创晖公司收到第一笔项目款后，何某在成灌高速收费站附近送给泽旺仁真现金10万元；2014年12月收到第二笔项目款后，何某于2015年1月在都江堰一小区门口送给泽旺仁真现金10万元。 2015年泽旺仁真将黑水县生态环境考核监测项目指定给创晖公司实施。创晖公司收到2015年第一笔项目款后，何某在省医院城北体检中心附近送给泽旺仁真现金10万元；2016年1月，创晖公司收到2015年度第二笔项目款后，何某于2016年3月在成都武侯区心族宾馆房间内送给泽旺仁真现金10万元。 2016年泽旺仁真将黑水县生态环境考核监测项目指定给创晖公司实施。创晖公司收到项目款后，何某于2017年1月，在都江堰疼痛医院附近送给泽旺仁真现金10万元，2018年2月，在成都郦湾酒店附近送给泽旺仁真现金10万元。 8.被告人泽旺仁真的供述，证实2011年初，在马尔康参加全州环保工作会时认识了何某，2011年上半年何某到我办公室商谈黑水县监测项目时，提出单位经费紧张，要求何某考虑点经费，何某同意，就将黑水县环保局2013年至2016年的监测项目指定给创晖公司实施。何某先后8次给了泽旺仁真现金78万元。 9.企业隶属关系证明书、事业单位法人证书、营业执照，证实创辉公司资质。 10.情况说明3份，证实何某2011年起担任核工业防护院经营员，2011年至2018年负责阿坝州黑水县相关监测业务工作。 二、阿坝州环境监测中心站将黑水县2013年、2014年（乡镇、县城）集中式生活饮水水源地水质监测项目、农村环境质量试点监测项目委托给四川省地质勘察院环境工程中心（环境工程中心）和四川省天晟源环保股份有限公司（以下简称天晟源公司）实施监测。环境工程中心和天晟源公司在实施项目监测期间，被告人泽旺仁真利用职务便利，在拨付项目款事项中为该公司提供便利，先后多次收受李某、周某给予的人民币共计19万元。 另查明，被告人泽旺仁真归案后如实供述犯罪事实，其家属退赃8万元。 证明上述事实的证据有： 1.阿坝州环境监测中心站生态环境质量及农村环境质量试点监测委托协议，证实阿坝州环境监测中心将黑水县集中式生活饮水水源地水质监测项目、农村环境质量试点监测项目委托环境工程中心和天晟源公司 2.监测服务合同、营业执照、检验检测机构资质认定证书、隶属关系情况说明，证实环境工程中心、天晟源公司资质。 3.证人李某的证言，证实环境工程中心是四川省地质勘察院（以下简称地勘院）的分支机构，地勘院开展业务有水源地水质监测、农村环境质量检测等。地勘院2016年1月份前是环境工程中心名义对外承揽监测业务，之后以天晟源公司名义承揽监测业务。李某于2011年7月起在环境工程中心、天晟源公司工作。 2012年国家下达饮用水源地水质监测政策，李某代表天晟源公司带队参加阿坝州全州环保大会，会上认识了泽旺仁真。2013年上半年到黑水县找到泽旺仁真商谈承揽黑水县集中式饮用水源地水质监测项目，经商议我公司取得该项目。合同签订当年，泽旺仁真提出经费紧张，在该项目上，每年能否考虑5万元，后李某向公司领导汇报后同意。 2014年1月，黑水县环保局拨了2013年的监测项目资金后，李某在成都西门一酒店附近的茶楼送给泽旺仁真现金2万元。因2013年申请的财政资金比公司报价低，给泽旺仁真2万元。 2014年黑水县集中式饮水源地水质监测项目款31万元，分两次拨付给天晟源公司。10月份第一笔项目款拨付后，泽旺仁真约李某在成都京川宾馆停车场见面，见面后李某送给泽旺仁真现金3万元；2015年2月份第二笔项目款拨付后，李某在都江堰川西坝子火锅店门口送给泽旺仁真现金2万元。 2015年黑水县集中式饮水源地水质监测项目款分两次拨付，第一笔资金拨付后泽旺仁真电话告知李某项目款已拨付，2015年8月份，在黑水县冰川宾馆附近的一茶楼送给泽旺仁真现金2万元；2016年1月，第二笔项目款拨付后，泽旺仁真约李某在成都西门见面，在成都西门附近一马路边见面后，李某送给泽旺仁真现金3万元。 4.证人周某的证言，证实2017年5月，与杨某在成都市第二人民医院附近一茶楼送给泽旺仁真现金5万元。2018年3月左右，与杨某在都江堰金桥花园小区门口送给泽旺仁真现金2万元。 5.证人杨某的证言，证实2017年5月陪同周某在成都市第二人民医院附近一茶楼周某送给泽旺仁真现金5万元；2018年3月，在都江堰一小区门口周某送给泽旺仁真现金2万元。 6.证人候某的证言，证实环境工程中心与黑水县环保局监测业务由李某负责。 7.被告人泽旺仁真供述与辩解，供称：2012年底在马尔康参加阿坝州环境保护大会时认识了地勘院的李某，2013年上半年李某到我办公室商谈黑水县集中式饮用水源地水质监测项目，经协商，李某答应给泽旺仁真一定的感谢费。因此，泽旺仁真将黑水县环保局2013年至2017年的黑水县集中式饮水源地水质监测项目指定给李某所在公司。李某、周某前后7次给了泽旺仁真现金19万元。 8.情况说明，证实李某于2011年至2017年负责天晟源公司在黑水县实施监测项目。 9.中国农业银行业务凭证、扣押通知书、扣押清单，证实泽旺仁真的家属退赃8万元。 本院认为，被告人泽旺仁真身为国家工作人员，利用职务便利为他人谋取利益，非法多次收受他人贿赂共计人民币97万元，数额巨大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人泽旺仁真归案后如实供述自己的犯罪事实，愿意接受处罚，其家属代为退缴部分赃款，依法从轻处罚。辩护人提出被告人如实供述、部分退赃、依法从轻处罚的意见，予以采纳。 根据被告人泽旺仁真的犯罪事实，犯罪性质、情节及对社会的危害程度，经本院审判委员会讨论决定，公诉机关的量刑建议适当。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第二项、第二款，第六十七条第三款，第五十二条，第六十四条，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款，第十九条第一款,《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下： 被告人泽旺仁真犯受贿罪，判处有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币二十万元； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年6月21日起至2023年12月20日止。罚金自判决生效后一个月内缴纳。） 二、被告人泽旺仁真退缴的赃款人民币八万元予以没收，上缴国库。未退缴的赃款八十九万元继续追缴。 审 判 长  黄明鑫 审 判 员  杨 勇 人民陪审员  穆远萍 二〇二〇年三月二十六日 书 记 员  付唐丽 附：本案有关的法律法规及司法解释： 一、《中华人民共和国刑法》： 第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：…… （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上10年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。……… 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。…… 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有交两款规定的自首情节，但是如实供述自己的罪行的，可以从轻处罚。因其如实的供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 二、《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》： 第二条第一款贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条对于认罪认罚的案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，......