广东省深圳市坪山区人民法院刑 事 判 决 书（2020）粤0310刑初61号公诉机关深圳市坪山区人民检察院。被告人刘元芳，女，1991年5月2日出生，汉族，专科文化，户籍所在地湖北省咸宁市咸安区，因涉嫌伪造国家机关公文罪，于2019年11月1日被深圳市公安局坪山分局刑事拘留；同年11月14日被依法执行逮捕。现羁押于深圳市龙岗区看守所。辩护人伍砺，广东格明（坪山）律师事务所律师。深圳市坪山区人民检察院以深坪检刑诉［2020］43号起诉书指控被告人刘元芳犯伪造国家机关公文罪，于2020年2月14日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。深圳市坪山区人民检察院指派检察员肖硕扬出庭支持公诉，被告人刘元芳及其辩护人伍砺到庭参加诉讼。本案现已审理终结。深圳市坪山区人民检察院指控，2018年9月21日，骎茂实业有限公司通过中介公司深圳市坪山区三江物联环保科技有限公司，与深圳市宗洋环保科技有限公司签订了一份合同，由深圳市宗洋环保科技有限公司为骎茂实业有限公司编制建设项目环境影响报告表，并协助骎茂公司向当地环保行政主管部门办理各项环评申报手续。2019年9月24日，骎茂实业有限公司的加工器材已经到位，遂联系三江物联环保科技有限公司的员工即被告人刘元芳询问环评批复情况，刘元芳通过宗洋环保科技有限公司了解到该环评正在走流程后，认为该批复迟早会批下来，于2019年09月26日私自伪造了一份《深圳市生态环境局坪山管理局建设项目环境影响审查批复》（深坪环批【2019】10285号），并在该文件上盖上了伪造的“深圳市生态环境局坪山管理局”电子公章，之后将该伪造的文件交给骎茂实业有限公司。2019年9月29日深圳市生态环境局坪山管理局对骎茂公司、康某公司检查时发现该批复系伪造，遂将该线索移交给深圳市公安局坪山分局。公诉机关针对其指控，当庭宣读和出示了物证，书证，证人证言，被告人的供述与辩解，勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录等。公诉机关认为被告人刘元芳的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款之规定，构成伪造国家机关公文罪，应当以伪造国家机关公文罪追究其刑事责任。公诉机关出具深坪检量建[2020]50号量刑建议书，建议对被告人刘元芳判处一年二个月以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。提请本院依法判处。被告人刘元芳对指控的犯罪事实、罪名及量刑建议无异议，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。辩护人伍砺提出如下辩护意见，1、对公诉机关指控被告人刘元芳犯伪造国家机关公文罪的定性无异议；2、被告人积极认罪，具有坦白的情节;3、被告人的犯罪情节较轻，主观恶性小;4、被告没有获取非法利益，没有造成严重社会危害后果;5、被告人无其他犯罪行为，系初犯、偶犯；6、被告人认罪、悔罪态度良好，自愿认罪认罚；请求对被告人刘元芳判处拘役，并适用缓刑。经审理查明，深圳市骎茂实业有限公司（以下简称骎茂公司）需增加一个喷漆加工工艺生产线，遂成立了深圳市康某实业有限公司（以下简称康某公司）。2018年9月21日，骎茂公司通过中介公司深圳市三江物联环保科技有限公司（以下简称三江公司），与深圳市宗洋环保科技有限公司（以下简称宗洋公司）签订了一份合同，由宗洋公司为骎茂公司编制建设项目环境影响报告表，并协助骎茂公司向当地环保行政主管部门办理各项环评申报手续。2019年9月24日，骎茂公司的喷漆加工器材已经到位，遂联系三江公司的员工即被告人刘元芳询问环评批复情况，刘元芳通过宗洋公司了解到该环评正在走流程后，认为该批复迟早会批下来，于2019年09月26日私自伪造了一份《深圳市生态环境局坪山管理局建设项目环境影响审查批复》（深坪环批【2019】10285号），并在该文件上盖上了从其他文件中通过PS提取的“深圳市生态环境局坪山管理局”电子公章，之后将该伪造的文件交给骎茂公司。骎茂公司收到该伪造的批复后就安排康某公司投入生产。2019年9月29日深圳市生态环境局坪山管理局对康某公司检查时发现该批复系伪造，遂将该线索移交给深圳市公安局坪山分局。2019年11月1日被告人刘元芳在深圳市坪山区盈富家园附近被深圳市公安局龙田派出所民警抓获。上述事实有经庭审举证、质证、认证的物证，书证，证人聂某、杨某、叶某、曹某证言，被告人刘元芳供述与辩解，现场勘验检查笔录、现场照片、现场方位示意图等证据证实，足以认定。本院认为，被告人刘元芳擅自伪造国家机关公文，其行为已构成伪造国家机关公文罪。公诉机关指控罪名成立，应予支持。被告人刘元芳如实供述其罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，依法可从宽处罚。对被告人刘元芳所有，供其本人犯罪所使用的电脑依法应予没收。辩护人伍砺认为被告人系初犯、偶犯，认罪认罚的辩护意见与查明的事实相符，予以采纳；认为被告人积极认罪、有坦白情节，经查证属实，但本院已依据认罪认罚从宽制度对被告人从宽处罚，故不再重复评价；认为被告人犯罪情节较轻，主观恶性小，没有造成严重社会危害后果，请求对被告人刘元芳判处拘役，并适用缓刑，经查，被告人刘元芳明知涉案建设项目环境影响审查尚未批复，仍故意伪造深圳市生态环境局坪山管理局公文交给骎茂公司，使得骎茂公司依据该伪造文书安排康某公司投入生产，其行为严重侵犯了国家机关的正常管理活动,破坏了社会管理秩序,辩护人的该意见无事实和法律依据，不予采纳。公诉机关量刑建议适当,予以采纳。依据《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款、第六十一条、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部关于适用认罪认罚从宽制度的指导意见》第九条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下：一、被告人刘元芳犯伪造国家机关公文罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币五千元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年11月1日起至2020年5月31日止。罚金应于判决生效之次日起十日内一次性缴纳。）二、对随案扣押的黑色戴尔笔记本电脑（Inspiron15）予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省深圳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。审 判 长 池 勇人民陪审员 黎 莉人民陪审员 邱成立二〇二〇年三月二十三日书 记 员 尚天文附法律条文《中华人民共和国刑法》第二百八十条【伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪】【盗窃、抢夺、毁灭国家机关公文、证件、印章罪】伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。第六十一条【量刑的一般原则】对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。第四十五条【有期徒刑的期限】有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。第四十七条【有期徒刑刑期的计算与折抵】有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。第五十二条【罚金数额的裁量】判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条【罚金的缴纳】罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部关于适用认罪认罚从宽制度的指导意见》9.从宽幅度的把握。办理认罪认罚案件，应当区别认罪认罚的不同诉讼阶段、对查明案件事实的价值和意义、是否确有悔罪表现，以及罪行严重程度等，综合考量确定从宽的限度和幅度。在刑罚评价上，主动认罪优于被动认罪，早认罪优于晚认罪，彻底认罪优于不彻底认罪，稳定认罪优于不稳定认罪。认罪认罚的从宽幅度一般应当大于仅有坦白，或者虽认罪但不认罚的从宽幅度。对犯罪嫌疑人、被告人具有自首、坦白情节，同时认罪认罚的，应当在法定刑幅度内给予相对更大的从宽幅度。认罪认罚与自首、坦白不作重复评价。对罪行较轻、人身危险性较小的，特别是初犯、偶犯，从宽幅度可以大一些；罪行较重、人身危险性较大的，以及累犯、再犯，从宽幅度应当从严把握。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条【认罪认罚从宽制度】犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。第二百零一条【法院对认罪认罚案件量刑建议的处理】对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。