郑州铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2020）豫71行终60号上诉人(一审原告)申超然，男，汉族，1987年6月30日出生，住郑州市中原区。委托代理人陈大豪、张涛，河南格思律师事务所律师。被上诉人（一审被告）郑州市公安局交通警察支队，住所地郑州市金水区三全路66号。负责人窦立勇，支队长。委托代理人贾岛，郑州市公安局交通警察支队工作人员。上诉人申超然诉被上诉人郑州市公安局交通警察支队（以下简称市交警支队）行政许可一案，不服郑州铁路运输法院（2019）豫7101行初316号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人申超然及其委托代理人陈大豪，被上诉人市交警支队的委托代理人贾岛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。郑州铁路运输法院一审查明：2017年7月3日，申超然填写一份《机动车驾驶证申请表》，载明：姓名申超然，申请业务种类：初次申领，申请的准驾车型代号C1；申告的义务和内容一栏中明确要求，机动车驾驶证申请人应当如实申告是否具有下列不准申请的情形：……五、饮酒后或者醉酒驾驶机动车发生重大交通事故构成犯罪；该栏最后一行显示“上述内容本人已认真阅读，本人不具有所列的不准申请的情形。”申请人签字一栏有申超然本人签名及日期。2018年2月11日，申超然取得证号410105198706300110的机动车驾驶证。后市交警支队第一大队进行自查发现，申超然于2018年2月11日取得机动车驾驶证的情况，同年8月22日，向申超然告知拟作出行政处罚内容并制作公安行政处罚告知笔录，当日申超然向市交警支队提交一份《听证申请书》申请听证。8月29日举行听证会，2018年9月5日，市交警支队第一大队作出郑公交决字〔2018〕第410105-2900118344号《公安交通管理行政处罚决定书》，以申超然于2018年7月24日，在生产路（天明路至丰乐路）实施以欺骗、贿赂手段取得驾驶证的违法行为（代码5041）。决定吊销申超然机动车驾驶证。次日市交警支队作出编号：〔2010〕410105290011834号《注销机动车驾驶证决定书》，认为，申超然因存在以欺骗、贿赂手段取得驾驶证的情形，根据《机动车驾驶证申领和使用规定》第七十七条第十款和第八十八条的相关规定，决定注销申超然机动车驾驶证。申超然不服，于同年11月14日提出行政复议申请，2019年2月11日，郑州市公安局作出郑公复决字（2019）24号《行政复议决定书》，决定撤销市交警支队作出的〔2010〕410105290011834号《注销机动车驾驶证决定书》，责令三十日内重新作出。同年3月12日，市交警支队作出郑公交撤字〔2019〕第4101050000000001号《公安交通管理撤销机动车登记／驾驶许可决定书》，申超然拒收；2019年3月15日，申超然向郑州市管城回族区人民法院提起行政诉讼，请求撤销市交警支队第一大队作出郑公交决字〔2018〕第410105-2900118344号《公安交通管理行政处罚决定书》，同年7月15日，郑州市管城回族区人民法院作出（2019）豫0104行初110号《行政判决书》，判决撤销市交警支队第一大队作出的郑公交决字〔2018〕第410105-2900118344号《公安交通管理行政处罚决定书》。2019年9月12日，申超然向本院提起本次行政诉讼。另查明，2011年10月10日0时35分，申超然酒后驾驶车牌号为豫Ａ×××××号白色大众速腾牌轿车沿生产路由东向西行驶至生产路13号院附近时，与右侧同方向骑自行车的杜文真相撞，造成杜文真当场死亡。经公安机关道路交通事故认定书认定，申超然系醉酒驾车，行车未确保安全，负事故全部责任。2012年1月19日郑州市金水区人民法院以申超然犯交通肇事罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。同年3月25日，市交警支队告知申超然：1.根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条规定，现将拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据告知如下，查明：你于2011年10月10日0时许，醉酒后驾驶豫Ａ×××××号速腾轿车在郑州市生产路13号院附近交通肇事，至杜文真当场死亡。经交警一大队认定，你负事故全部责任被追究刑事责任。以上事实有讯问笔录、证人询问笔录、事故案卷材料、法院判决书等证明。你的行为违反了《中华人民共和国刑法》第一百三十三条，构成交通肇事罪，公安机关现根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第五款之规定给予你行政处罚。2.拟作出的行政处罚：吊销机动车驾驶证，终生不得重新取得机动车驾驶证。2012年5月9日，市交警支队作出郑公交决字〔2012〕第410100-2900005384号《公安交通管理行政处罚决定书》，吊销申超然机动车驾驶证，终身禁止取得机动车驾驶证。申超然在该处罚决定书被处罚人签名处签有本人姓名。郑州铁路运输法院一审认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条第二款“申请机动车驾驶证，应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件；经考试合格后，由公安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证。”的规定，机动车驾驶证的取得应当符合规定的条件。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第五款“饮酒后或者醉酒驾驶机动车发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证，终生不得重新取得机动车驾驶证。”和《中华人民共和国行政许可法》第六十九条第二款“被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。”的规定，市交警支队作为机动车驾驶证的许可机关，依职权可以撤销违法取得的机动车驾驶证。本案申超然因醉酒后驾驶机动车发生重大交通事故，被依法追究刑事责任，在其明知已被终生不得重新取得机动车驾驶证的情况下，故意隐瞒事实，采取欺骗的方式重新取得的机动车驾驶证，应当予以撤销。综上，市交警支队作出的郑公交撤字〔2019〕第4101050000000001号《公安交通管理撤销机动车登记／驾驶许可决定书》，认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。申超然的诉请缺乏事实和法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回申超然的诉讼请求；一审案件受理费人民币50元，由申超然负担。上诉人申超然上诉称：市交警支队作出的涉案《公安交通管理撤销机动车登记／驾驶许可决定书》，撤销其机动车驾驶许可，适用法律依据错误。一审判决认定事实不清，适用法律错误，请求撤销一审判决，并改判撤销涉案《公安交通管理撤销机动车登记／驾驶许可决定书》；一、二审诉讼费由被上诉人承担。被上诉人市交警支队答辩称：申超然隐瞒其曾醉酒驾驶机动车发生重大交通事故构成犯罪的事实，以欺骗手段申领获取机动车驾驶证，被上诉人依法撤销了其驾驶许可。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请驳回上诉人的上诉请求。本院经审理查明的事实与一审查明的事实一致。本院认为，本案被诉行政行为是市交警支队作出郑公交撤字〔2019〕第4101050000000001号《公安交通管理撤销机动车登记／驾驶许可决定书》。《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第五款明确规定了饮酒后或者醉酒驾驶机动车发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证，终生不得重新取得机动车驾驶证。本案中，上诉人申超然曾于2011年10月10日醉酒驾驶机动车发生重大交通事故，已构成交通肇事罪，依法被追究刑事责任，并有法院生效判决确认，依法属于终生不得重新取得机动车驾驶证的情形。申超然重新申请机动车驾驶证时，并未如实填写申告，故意隐瞒事实，采取欺骗的方式重新取得机动车驾驶证，被上诉人市交警支队依照《中华人民共和国行政许可法》第六十九条第二款规定，作出郑公交撤字〔2019〕第4101050000000001号《公安交通管理撤销机动车登记／驾驶许可决定书》，决定撤销其机动车驾驶许可，并无不当。一审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法，依法应予维持。上诉人申超然以已重新申请取得机动车驾驶证的辩解，也不能与上述法律规定相悖，其上诉请求与法律不符，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持一审判决。二审案件受理费50元，由上诉人申超然负担。本判决为终审判决。审 判 长  侯红伟审 判 员  黄 键审 判 员  王 婧二〇二〇年三月三十日代理书记员  高小丹附法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：(一)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；