湖南省冷水江市人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）湘1381行审19号 申请执行人冷水江市自然资源局，位所地：冷水江市体育东路14号。 法定代表人曾庆华，该局局长。 委托代理人吴晶，系该局政策法规股工作人员。 委托代理人段辉，系该局征地拆迁办副主任。 被执行人陈能颂，男，1959年10月2日出生，汉族，住冷水江市。 委托代理人**峰，男，1986年1月13日出生，汉族，住冷水江市。系被执行人陈能颂之子。 冷水江市自然资源局（原冷水江市国土资源局）向本院申请强制执行陈能颂限期腾地非诉执行审查一案，本院于2020年2月21日受理后，对冷水江市自然资源局2018年12月12日作出的《限期腾地决定书》的合法性及其补偿标准的合理性进行了书面审查，并于2020年3月6日召开了听证会，申请执行人的委托代理人吴晶、段辉，被执行人陈能颂及其委托代理人**峰均到庭参加听证。本案现已审查终结。 申请执行人冷水江市自然资源局称其于2018年12月12日作出的《限期腾地决定书》送达给被执行人陈能颂后，被执行人不服《限期腾地决定书》向涟源市人民法院提起行政诉讼，均被涟源市人民法院、娄底市中级人民法院和湖南省高级人民法院驳回其诉讼请求，法院均判决确认申请人所作出的《限期腾地决定书》合法有效。被申请人陈能颂在法院判决生效后仍然拒绝履行《限期腾地决定书》所确定的义务，故申请贵院强制执行，依法强制被执行人陈能颂腾出土地。 冷水江市自然资源局为支持其请求，向本院提交了以下证据： 1、申请人组织机构代码证及法人代表身份证明，拟证明申请人的主体资格身份。 2、被申请人的户籍资料。 3、湖南省人民政府农用地转用、土地征收审批单、原冷水江市国土资源局请示、冷水江市人民政府批复、通告、原冷水江市国土资源局用地补偿安置方案，拟证明冷水江市双江凼统征地项目经合法批准实施。 4、被申请人的房屋土地使用权资料以及公证书，拟证明被申请人房屋所占土地相关情况，被申请人的房屋所占土地坐落在证据3审批用地范围内。 5、与被申请人签订的房屋拆迁补偿安置协议书与领款证明，拟证明被申请人按照《娄政发[2016]13号文件》的标准自愿与申请人就房屋的附属设施签订协议。 6、房屋占地丈量、计算结果数据明细及领款与提存告知书，拟证明申请人已对被申请人合法补偿。 7、限期腾地决定书及催告书，拟证明申请人已依法作出腾房决定及决定书送达相关情况。 8、法院生效裁判文书（5份），拟证明申请人作出的腾房决定合法。 被申请人陈能颂辩称，申请执行人冷水江市自然资源局的征地行为程序违法及所作出的《限期腾地决定书》违反程序、补偿不合理，请求法院驳回申请人的强制执行申请，被执行人为支持其答辩意见，向本院提交了一份冷水江市布溪街道办事处证明，拟证明其系布溪青园社区居民，布溪办事处无权出具放弃听证证明。 针对申请执行人冷水江市自然资源局提交的上述证据，被执行人陈能颂发表如下质证意见： 对证据3有异议，认为申请人自己随意变更土地用途，与省相关文件不相符合，且两年内未实施其文件内容，文件已经失效；证据4有异议，没有公证员的身份证明；证据5真实性无异议，但是对其补偿安置协议书的内容有异议；证据6有异议，未通知当事人到场丈量；证据7有异议，申请人没有权限对被执行人下发限期腾地决定书及催告书；证据8申请人保留向上级法院申诉的权利；对其他证据的三性无异议。 针对陈能颂提交的证据，申请人冷水江市自然资源局提出质证意见认为这份证明的内容在法院的生效判决书里已分析认定，认定申请人对征拆事情非常清楚，不存在剥夺其听证权利。 综合双方的举证、质证意见，本院对双方当事人提交的证据认证如下： 申请执行人的证据3、4、5、6、7在已生效的湖南省涟源市人民法院下发的（2019）湘1382行初47号行政判决书均予以认定采信，故被申请人所提出的异议不成立。 被执行人提交的证据在湖南省涟源市人民法院（2019）湘1382行初47号行政判决书里已阐述说明，被执行人提出的剥夺其听证权利的意见提交的该份证明，本院不予采信。 结合采信的证据，本院确认以下案件事实： 2007年8月15日，冷水江市自然资源局发布《关于冷水江市双江凼统征地和布溪江南路地税局东侧统征地征地补偿有关事项的通知》，告知因建设需要，拟征收冷办冷园居委会土地面积12.1758公顷，冷新居委会土地面积5.5432公顷，布办布溪居委会土地面积3.8905公顷。安置方式实行货币安置，并告知了补偿标准，如被征地农民集体对补偿方案有异议，可于2007年8月24日前向冷水江市国土资源局提出听证申请。并送达至冷水江市冷新居委会、布溪街道办事处布溪居委会（以下简称“布办布溪居委会”）2007年8月20人，布办布溪居委会向被告冷水江市国土资源局出具不要听证的材料。2008年1月10日，湖南省人民政府下发（2008）政国土字第10号《湖南省人民政府农用地转用、土地征收审批单》，该审批单上载明：“被用地单位：冷水江市冷新居委会、布办布溪居委会，征收面积合计21.6095公顷”。陈能颂的房屋位于布办布溪居委会（现为布办青园社区居委会），在征收红线范围内。2009年6月22日，冷水江市自然资源局向冷水江市人民政府请示《关于冷水江市双江凼统征地和布溪江南路地税局东侧统征地建设项目征（转）用土地方案》,2009年6月29日，冷水江市人民政府对被告作出《关于双江凼统征地和布溪江南路地税局东侧统征地建设项目征（转）用土地补偿方案的批复》，2009年6月30日，冷水江市人民政府发布《关于冷水江市双江凼统征地和布溪江南路地税局东侧统征地建设项目征（转）用土地通告》，并张贴于布办青园社区居委会办公楼墙面上。2009年7月15日，冷水江市自然资源局在布办青园社区居委会办公楼墙面公告《关于双江凼统征地和布溪江南路地税局东侧统征地建设项目征（转）用土地补偿方案》，告知征（转）用地补偿、安置标准按《娄底市城乡建设征地拆迁安置补偿规定》、湘政办发［2015］47号文件和娄政发［2008］3号文件，采取一次性发放安置补助费办法安置，同时告知了权利人的异议期限、听证权利。此后，冷水江市自然资源局着手在冷园、冷新、布办青园三居委会进行征地工作，由于各种原因，征地工作进度缓慢。2017年12月8日，冷水江市布溪办事处按照《娄底市人民政府关于印发的通知》（娄政发［2016］13号文件）规定的补偿标准与陈能颂就其杂屋签订《房屋拆迁补偿安置协议书》，陈能颂于当日领取了征收杂屋补偿费110820元，但其正屋迟迟未能达成协议。2018年11月3日，冷水江市自然资源局组织布溪办事处及社区工作人员，在冷水江市公证处的监督下，对原告位于征地红线范围内的房屋进行丈量、清点。并由冷水江市宇翔房地产测绘有限公司对陈能颂位于征收红线范围内的房屋及周围附属设施进行了图画绘制。陈能颂在场，但拒绝在冷水江市自然资源局出具的房屋丈量、零星树木等登记表上签字。2018年11月27日，冷水江市自然资源局向陈能颂送达《告知书》，告知陈能颂户采取货币补偿方式，补偿安置费用2194954元（包括房屋主体补偿费207971元，房屋室内装修费补偿费113681元，搬家补助费5608元，临时过渡补助费11×4000元／人，附属设施补偿费172296元，零星青苗包干补偿费21398元。交通补助费11人×5000元／人，自行货币补助费10人×147000元﹢1人×105000元），同时告知若对结果有异议，可以于送达之日起5日内持相应权属材料申请复核。2018年12月4日，冷水江市自然资源局向陈能颂送达《领款通知书》，告知陈能颂在接到通知后两天内到布溪街道办事处财政所领取房屋拆迁安置补偿款项。2018年12月7日，冷水江市自然资源局向陈能颂送达《提存告知书》，告知将应付陈能颂户房屋拆迁补偿安置款已提存至布溪街道办事处财政所，并要求陈能颂于两日内领取。2018年12月12日，冷水江市自然资源局向陈能颂送达《限期腾地决定书》，责令陈能颂在接到《限期腾地决定书》之日起15日内领取补偿安置款并腾出土地，并告知了陈能颂的复议、诉讼权利和期限。2018年12月27日，冷水江市自然资源局向陈能颂送达了《限期腾地催告书》，催告陈能颂在接到催告书之日起15日内领取补偿安置款并腾出土地。被执行人陈能颂不服《限期腾地决定书》，在法定期限内被执行人陈能颂分别以冷水江市自然资源局的征地行为违法及其作出的《限期腾地决定书》违法，给被执行人陈能颂的补偿安置款价格过低为由向湖南省涟源市人民法院提起行政诉讼，请求涟源市人民法院撤销冷水江市自然资源局作出的《限期腾地决定书》及确认申请人的征地行为违法。涟源市人民法院经审理后，分别于2019年8月2日作出（2019）湘1382行初47号行政判决书，2019年11月21日作出（2019）湘1382行初45号行政判决两份判决书均确认申请人冷水江市自然资源局的征地程序合法及其所作出的《限期腾地决定书》合法，对陈能颂拆迁房屋的补偿另增加经营性费用38969元，该款亦已提存。因此，驳回了被执行人陈能颂的诉讼请求。陈能颂不服提起上诉，娄底市中级人民法院分别于2019年10月29日、2020年1月21日以（2019）湘13行终130号、（2020）湘13行终3号行政判决书驳回陈能颂的上诉，维持原判。此后，陈能颂以冷水江市自然资源局的征地行为违法，不服涟源市人民法院（2019）湘1382行初47号行政判决及娄底市中级人民法院（2019）湘13行终130号行政判决，向湖南省高级人民法院申请再审,2019年12月18日，湖南省高级人民法院以申请执行人冷水江市自然资源局的征地行为程序合法下发了（2019）湘行申1155号行政裁定书驳回陈能颂的再审申请。 本院认为：申请人冷水江市自然资源局作出的《限期腾地决定书》的合法性及补偿的合法性与合理性均经娄底市中级人民法院的终审判决予以确认，申请人请求法院强制执行的申请，符合法律规定，本院予以准许。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十四条，《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第九十三条、参照最高人民法院《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定若干问题的规定》第九条之规定，经本院审判委员会讨论决定，并报经湖南省娄底市中级人民法院批准后，裁定如下： 一、对申请执行人冷水江市自然资源局2018年12月12日作出的《限期腾地决定书》，准予强制执行； 二、具体强制执行措施由冷水江市人民政府组织实施。 被执行人如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向湖南省娄底市中级人民法院申请复议，复议期间不停止本裁定的执行。 审 判 长  潘小敏 人民陪审员  刘伟秋 人民陪审员  袁艳辉 二〇二〇年三月二十日 书 记 员  刘 亮 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第九十四条当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书。 《最高人民法院关于执行若干问题的解释》 第九十三条人民法院受理行政机关申请执行其具体行政行为的案件后，应当在三十日内由行政审判庭组成本院对具体行政行为的合法性进行审查，并就是否准许强制执行作出裁定；需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。 最高人民法院《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定若干问题的规定》 第九条人民法院裁定准予执行的，一般由作出征收补偿决定的市、县级人民政府组织实施，也可以由人民法院执行。