新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市头屯河区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）新0106民初3445号 原告：乌鲁木齐市头屯河区南山牧场，住所地新疆乌鲁木齐市头屯河区八钢运输公司旁。 法定代表人：白山·玛木热斯的克，该单位场长。 委托诉讼代理人：姚丽，新疆鑫茂律师事务所律师。 委托诉讼代理人：介恩斯·哈力，男，1968年5月15日出生，哈萨克族，乌鲁木齐市头屯河区南山牧场草原专干，住乌鲁木齐市头屯河区。 被告：新疆新冶华美科技有限公司，住所地新疆乌鲁木齐市头屯河区八一路394号。 法定代表人：戴永平，该公司总经理。 委托诉讼代理人：陈婷，女，1970年2月1日出生，汉族，新疆新冶华美科技有限公司职工，住乌鲁木齐市新市区。 委托诉讼代理人：韩伟，男，1976年7月7日出生，汉族，新疆新冶华美科技有限公司职工，住乌鲁木齐市头屯河区。 原告乌鲁木齐市头屯河区南山牧场（以下简称南山牧场）与被告新疆新冶华美科技有限公司（以下简称华美公司）合同纠纷一案，本院于2019年10月12日立案后，依法组成合议庭，于2019年11月8日公开开庭进行了审理。原告南山牧场的委托诉讼代理人姚丽、被告华美公司的委托诉讼代理人陈婷、韩伟到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 原告南山牧场向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告支付侵占土地费669064元（占地面积76.03亩×11年×800元/亩）；2、请求判令被告支付自2008年8月至2018年2月共11年的利息40143.84元（本金60824元×年利率6%×11年）；3、请求判令被告支付测绘费10000元、照片打印费275元；4、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2007年5月18日，我单位与被告华美公司签订了一份《草场租赁合同》，合同约定，被告华美公司租赁我单位30亩草场从事生产经营活动，租期自2007年5月起至2027年5月共计20年，前十年租赁费30万元（1000元/年·亩×30亩），后十年交纳租赁费时间在第十年度租赁期满后交纳。合同签订后，我单位按照约定将草场交付被告使用。被告支付了租赁期间的租赁费。但自2008年8月后，被告华美公司以乌鲁木齐举办冬季奥运会需要辖区单位加强安全保卫为由，在租赁合同30亩之外的76.03亩草场里加设围栏、修建道路、种植树木，严重破坏了我单位土地使用性质。因被告上述行为，我单位多次要求被告返还侵占的草场并支付补偿费，但至今协商未果。故诉至法院，请求法院支持原告的诉讼请求。 被告华美公司辩称，原告所述与事实不符。我公司与原告签订《草场租赁合同》属实，我公司已按照合同约定支付了30亩草场的全部租金，现合同正在履行过程中，不存在违约行为。关于修建护栏一事，因2008年8月在乌鲁木齐举办冬季奥运会和残奥会，上级要求驻区各单位加强安全保卫工作。我公司根据要求，经原告同意并经相关部门审批，临时安装了防护栏，种植了树木，并简单铺设了道路。并未将该草场用作生产经营，也没有获取利益，更没有对草场进行破坏。2018年8月，因我公司租赁的草场靠近水源地，政府相关部门已责令我公司进行搬迁。在与原告协商搬迁事宜时，原告提出补偿该笔草场费用，我公司认为，在租赁草场协议的签订及履行时我公司都没有损害原告的合法权益，故请求法院驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，位于乌鲁木齐南山牧场的春秋草场隶属于原告南山牧场管理。2007年5月，为进一步促进牧场经济发展，合理利用牧场草场资源，原告同意将场部南侧的30亩草场租赁给被告华美公司。同年5月18日，南山牧场与被告华美公司签订了一份《草场租赁合同》，该合同约定：“南山牧场（甲方）将30亩草场租赁给华美公司（乙方）从事生产经营活动，租期自2007年5月起至2027年5月，共计20年，前十年租赁费30万元（1000元/年·亩×30亩），后十年交纳租赁费时间在第十年度租赁期满后交纳。”同时合同还约定：“乙方不得破坏租赁30亩草场范围以外的周边草场及原有公共设施；在环境保护、安全生产等方面按照国家政策执行，积极配合牧场从事各项公益事业，承担草场范围内的绿化、环境卫生、社会治安义务……如甲方违约，一次性退还乙方已交的租赁费，并对乙方实际投入进行赔偿（包括可得利益的收入）及违约金20000元；乙方如违约，甲方不退任何费用，且乙方向甲方支付违约金20000元。”双方均在合同上签字盖章。 合同签订后，原告按照约定将30亩草场交付被告华美公司使用。被告于2007年一次性交纳了30亩草场10年的租赁费300000元，2018年又交纳了剩余十年30亩租赁费300000元，合计600000元。现该合同仍在继续履行过程中。 2008年8月13日，华美公司向头屯河区规划局递交了一份《关于华美公司新建厂区实施护栏的请示》，报告称：“因乌鲁木齐要召开冬季奥运会和残奥会，按照宝钢八钢委【2008】56号文件精神要求，各单位需加强安全保卫工作。我公司根据要求，经南山牧场报请上级主管部门同意后，准备在新建厂区安装临时护栏，请予批示。”同年8月15日，头区规划分局在被告华美公司的《护栏请示》上书面回复：“为了安全期间同意修建临时护栏。”此后，华美公司在租赁草场周边安装了防护栏，铺设了道路，并种植了树木。至今防护栏未拆除。南山牧场认为，被告华美公司上述行为破坏了草场使用性质，2017年10月30日，南山牧场委托乌鲁木齐欣天仪测绘有限公司对被告租赁的30亩草场之外修建防护栏的范围进行了测量，共计76.03亩。 由于头屯河流域为二级水源地，被告华美公司厂房与头屯河河道直线距离500米左右，2018年8月9日，乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）环保局依据相关规定向管委会、区政府递交了“关于华美公司搬迁的请示”，区委相关领导均作出批示尽快予以搬迁。期间，南山牧场与华美公司因土地租赁补偿等问题发生纠纷，多次协商未果，故原告诉至本院。 上述事实，有原告南山牧场提交的草场使用权证、《草场租赁合同》、乌鲁木齐欣天仪测绘有限公司测量报告、照片5张、会议记录1份；被告华美公司提交的《修建护栏请示》、头区环保局批文；双方当事人陈述以及本院庭审笔录、调查笔录等材料存卷为证。 本院认为，依法成立的合同自签订之日起即具有法律效力。本案中，原告南山牧场与被告华美公司在平等自愿、协商一致的基础上于2007年5月18日签订的《草场租赁合同》系双方真实意思表示，双方均按照合同约定予以履行，故该合同合法有效，本院予以确认。 本案双方争议的焦点即为原告在租赁的30亩草场之外的范围内修建护栏、铺设道路、种植树木是否构成侵权的问题。本院认为，侵权行为是指一种为社会所不容许的侵害国家、集体和他人合法的财产，违反公共行为规则而致人损害的行为。侵权行为不仅基于行为人主观过错而实施的行为，还要造成一定的损害后果。本案中，被告华美公司于2008年修建护栏等设施，系乌鲁木齐举办冬季奥运会和残奥会，为加强安全保卫工作而安装，也向相关单位进行了请示，故该行为并不是一种违法行为；同时，被告上述行为并未用作生产经营，没有获益，也未对草场造成破坏，没有一定的损害后果，故原告南山牧场请求被告华美公司支付侵占土地费669064元、利息40143.84元、测绘费10000元、照片打印费275元的请求，不符合法律规定，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第三条、第七条之规定，判决如下： 驳回原告乌鲁木齐市头屯河区南山牧场要求被告新疆新冶华美科技有限公司支付侵占土地费669064元、利息40143.84元、测绘费10000元、照片打印费275元的诉讼请求。 本案诉讼标的719482.84元，应收案件受理费10994.83元（原告已预交），由原告乌鲁木齐市头屯河区南山牧场负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。 审 判 长  张丽华 人民陪审员  肖秀丽 人民陪审员  **新 二〇二〇年三月十九日 书 记 员  毛美珍