河北省石家庄市鹿泉区人民法院民 事 判 决 书（2019）冀0110民初4929号原告：石家庄市鹿泉区大河镇霍寨村村民委员会，住所地石家庄市鹿泉区大河镇霍寨村。法定代表人：王换雷，村委会主任。委托诉讼代理人：王周华，河北重信律师事务所律师。被告：张贵生，男，1967年4月26日生，汉族，住石家庄市鹿泉区。委托诉讼代理人：张志峰，男，1974年10月26日生，汉族，住址同上，系张贵生儿子。委托诉讼代理人：李爱芬，女，1973年5月8日生，汉族，住址同上。原告石家庄市鹿泉区大河镇霍寨村村民委员会（以下简称霍寨村委会）与被告张贵生租赁合同纠纷一案，本院于2019年10月22日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告霍寨村委会的委托诉讼代理人王周华，以及被告张贵生和张贵生的委托诉讼代理人张志峰、李爱芬到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告霍寨村委会向本院提出诉讼请求：1、请求法院依法判决解除原告和被告之间的霍寨造纸厂承包合同。2、依法判决被告向原告支付承包费164000元（截至2019年10月1日）及违约金20000元。1998年9月，原告和案外人张生贵签订《霍寨村委会重新启动造纸厂的协议》，约定由张生贵承包原告村造纸厂，期限为1998年10月1日至2013年10月1日，承包费为前三年每年2万元，之后每年1万元，同时约定了其他权利义务。2005年3月，被告受让案外人张生贵在上述协议中的全部权利义务，并占用造纸厂至今。后原告通知被告到霍寨村委会对账交纳承包费，被告置之不理。另外，从1998年10月1日开始至起诉日只交纳了7.6万元。2003年交纳当年承包费2000元，由张生贵交纳；2004年张生贵交纳当年承包费1万元；2005年张贵生交纳当年承包费3000元；2006年8月、11月两次张贵生共交纳5000元；2007年1月张贵生交当年承包费1万元；2007年12月张贵生交2008年承包费1万元；2008年11月张贵生交2009年承包费1万元。张贵生辩称，张生贵是造纸厂的原承包人，2005年3月30日，由被告张贵生承接权利和义务。承包期限是1998年10月1日至2013年10月1日共计15年，包含土地、厂房、机器设备、霍寨村委会发包时，与张生贵之间有交接清单，上面约定交接房屋、办公用品、机器设备、厂房。承包费为前三年从1998年10月1日至2001年10月1日每年2万元，2001年10月1日到2013年10月1日每年1万元。从1998年开始我本人张贵生与张生贵是合伙关系，合伙承包造纸厂，当时张生贵投资多，我本人投资少，从1998年9月至2005年3月我们没有进行过分红，在2005年3月张生贵退出合伙，当时退出合伙时我本人给付张生贵15万元经济补偿。以后我的经营跟张生贵没有关系。2008年村委会要开发，通知叫我厂停产清点，并给予补偿，后未开发成功，也没有给予补偿，导致无法年检不能继续生产，合同是1998年张生贵签订的承包合同，在2005年3月至2008年12月在此期间生产正常，2008年12月底以后停产至今，厂房一直空闲空置，期间多次口头协商，没有结果，至2016年6月迫于生活压力在造纸厂一角开饭店（从2016年6月开始占用造纸厂一间库房约200平米）维持生活，现在村委会要求交剩余年限至今天的承包费，我们认为不能理解并且无法接受。关于违约金，由于是霍寨村委会单方违约，应由村委会承担违约金。我认为从我厂不能生产开始（即2009年1月份）就不能计算承包费。在1998年10月至2005年3月期间的的承包费，原签订协议的人张生贵已交纳，但是收据在张生贵会计处，当庭不能提交。从2005年以后我方交纳的承包费共分8次交纳，其中5次交纳原告陈述属实，另外还有2006年两笔承包费，张世民是大队会计，从我处支取承包费5000元，该5000元为2006年承包费，2006年7月2日村支书王换雷从我处支取现金3000元，我认为该3000元也为承包费。本案的争议焦点为：1、原告与张生贵签订的霍寨村委会重新起动造纸厂协议的承包协议是否应当解除。2、原告要求被告张贵生支付承包费164000元及违约金2万元有无事实及法律依据。原告为证明自己的主张提交以下证据：1、1998年9月原告和张生贵签订的《霍寨村委会重新起动造纸厂协议》（复印件），该证据证明承包费的标准、违约金等内容。2、2005年3月30日《证明书》（复印件），证明被告接替张生贵继续承包造纸厂，并履行相关的合同权利义务。3、2004年11月16日张生贵的《退股证明》（复印件）。证明张生贵退股由张贵生继续承包经营造纸厂。4、鹿泉市霍寨造纸厂的经营执照复印件。证明张贵生承包经营的事实。5、2019年7月8日原告给被告的催收承包费的通知单（原件）,要求被告到村委会对账交纳承包费，但被告至今未交纳。因被告未按合同约定履行交纳承包费的义务，故原告有权解除合同，双方并未交接，也没有清点。造纸厂至今仍被被告占有控制。被告对原告提交的证据发表如下质证意见：对证据1、2、3、4、5均无异议。但是我已经不欠村委会承包费了。被告为证明自己的主张提交以下证据：1、证明书。2、退股证明。3、清点通知、2008年12月26日村委会通知。4、承包费票据。原告对被告提交的证据发表如下质证意见：对证据1、2无异议。对证据3，2008年12月26日对村委会通知真实性不认可，是先盖章后写的字，而且通知里没有任何村委会干部的签字，我方不认可。对2010年10月26日通知没有加盖村委会公章，对此不予认可，事实上被告仍然占有厂房场地。代理人不认可该通知系村委会行为。对证据4加盖村委会公章的收据无异议。对两张白条代理人回去核实。经审理查明，1998年9月，原告和“张生贵”签订《霍寨村委会重新启动造纸厂的协议》，约定由“张生贵”承包原告村造纸厂，期限为1998年10月1日至2013年10月1日，承包费为前三年每年2万元，之后每年1万元，同时约定了其它权利义务。被告张贵生称其在1998年9月至“张生贵”退股前系二人合伙经营造纸厂。2005年3月30日，被告一人承接“张生贵”在上述《霍寨村委会重新启动造纸厂的协议》中的权利义务。2008年12月26日，原告给被告发出通知，通知内容：造纸厂张贵生，根据我村实际情况，为了解决村民住房困难，改善村民住房环境和生活质量，经研究决定：现将本村造纸厂占地、建设新民居、组成筹备小组，进入你厂共商实施方案，请你与小组人员积极配合，从即日起，你就停产停业，2009年承包费不退还，给你厂所造成的经济损失，由本村负担。后被告张贵生称其在接到通知后停业。2010年10月26日，原告发出通知，内容如下：经双委会研究，定于2010年10月26日下午2点，对霍寨造纸厂设备、库存附着物进行清点，望贵厂给予配合，霍寨村委会，2010年10月26日，张计龙、王焕雷。但是，对于是否清点财产，原被告陈述不一致。2019年7月8日，原告向被告发出通知，要求被告张贵生到村委会对账交承包费。被告张贵生称承包经营造纸厂至2008年12月底，从2018年12月底我村成立筹备小组，筹备小组包括张贵生本人，进入造纸厂共商实施方案，从2008年12月底到2009年麦收期间，在我厂商量方案。从2016年6月开始，被告占用造纸厂一间库房（约200平米）经营饭店至今。另外，原告收到承包费8.4万元（包括2009年的承包费1万元）。本院认为，《霍寨村委会重新启动造纸厂的协议》系原告与张生贵签订，由张生贵承包造纸厂，在1998年10月1日至2005年3月期间，由张生贵和被告张贵生合伙经营造纸厂，后张生贵退股，从2005年4月开始被告张贵生承接《霍寨村委会重新启动造纸厂的协议》，经营至2008年12月底，即原告在2008年12月底通知被告停产停业，被告应向原告交纳到2008年12月底以前的承包费，经计算承包费合计为132499元。原告认可收到承包费7.6万元，被告张贵生称其交纳的承包费为（原告认可的3.8万元+0.8万元），并且被告张贵生称在其与张生贵二人合伙经营期间，张生贵已交清承包费，但被告张贵生对二人合伙期间交清承包费未能提交证据予以证明，故就目前的证据证明，原告收到的承包费为8.4万元，其中原告收取的2009年的1万元承包费，可抵顶尚欠的承包费1万元，余下承包费48499元被告尚未向原告交纳。原告要求解除《霍寨村委会重新启动造纸厂的协议》，由于该协议已经由原告于2008年12月26日通知被告进行停产停业，被告张贵生也已在2008年12月底停产停业，并且《霍寨村委会重新启动造纸厂的协议》已超过协议约定的期限2013年10月1日，故原告诉求解除事实上的原告与被告之间存在的《霍寨村委会重新启动造纸厂的协议》，本院予以准许。原告要求被告张贵生支付违约金2万元，证据不足，本院不予支持。被告张贵生称其从2016年6月开始占用造纸厂一间库房（约200平米）经营饭店至今，原告对被告占用库房经营饭店事宜未提异议，关于被告重新占用库房经营饭店一事，与本案是两个法律关系，可另案处理。至于被告辩称不欠原告的承包费，证据不足，本院不予支持。至于被告张贵生称原告应承担要求其停产停业的经济损失，应另案处理。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条的规定，判决如下：一、解除原告与被告之间事实上存在的《霍寨村委会重新启动造纸厂的协议》。二、被告张贵生于本判决生效后十五日内向原告支付承包费48499元。如果未按本判决生效后指定的期间履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1990元，由原告负担1393元，被告负担597元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。审判员  杨巧燕二〇二〇年三月十三日书记员  樊 晓