湖南省衡阳市珠晖区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘0405民初7275号 原告：中国人民解放军湖南省衡阳警备区，住所地衡阳市雁峰区。 法定代表人：耿保民。 委托诉讼代理人：彭家政，湖南天牌律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王炬，湖南天牌律师事务所律师。 被告：衡阳市杨家花园有限公司，住所地衡阳市珠晖区。 法定代表人：谢百强，该公司董事长。 原告中国人民解放军湖南省衡阳警备区（以下简称衡阳警备区）与被告衡阳市杨家花园有限公司（以下简称杨家花园公司）租赁合同纠纷一案，本院于2003年10月28日立案受理后，于2004年3月7日作出民事判决。2005年6月30日，衡阳市中级人民法院作出决定书，决定撤销本院民事判决，同时将该案移送本院审理。本院于2005年10月27日立案受理后，依法另行组成合议庭进行审理后，作出民事裁定，驳回原告衡阳警备区的起诉。原告不服，上诉至衡阳市中级人民法院，该院于2019年5月30日作出事裁定，撤销本院民事裁定，本案指令本院审理。本院于2019年10月23日立案后，于2020年2月27日公开开庭进行了审理。原告诉讼代理人彭家政、王炬到庭参加诉讼。被告杨家花园公司经本院公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.请求法院判定终止原、被告双方签订的《管理开发杨家花园协议》，被告在杨家花园投入的一切财产归原告所有；2.本案诉讼费用及其他有关费用由被告负担。本案审理过程中，原告变更其第一项请求为：依法解除或终止原、被告双方签订的《管理开发杨家花园协议》，判令被告在“杨家花园”投入的一切财产归原告所有，并赔偿原告经济损失220万元。事实与理由：2001年10月30日，原告与被告签订《管理开发杨家花园协议》，由原告将空闲的杨家花园房屋、设施交给被告开发使用。双方就场地租金及使用情况和违约责任进行了约定，其中协议第四条明确规定：“若乙方逾期不缴纳费用，甲方有权终止合同，乙方不得带走任何设备，甲方对乙方的投资和损失不负任何责任。”但合同签订后，被告方不按期交纳租金，经原告方多次催收未果，原告遂于2003年10月28日向人民法院提起诉讼。人民法院作出的判决生效后，原告依法收回了财产，但被告的违约行为给原告造成经济损失220万元。原告认为，被告的行为属于严重违约，原告有权依照法律的规定及合同的约定，单方面终止租赁合同的继续履行。被告在杨家花园的所有设备设施，应当归原告所有，被告还应赔偿原告经济损失220万元。 被告杨家花园公司未予答辩，也未向本院提交证据。 本院经审理查明如下案件事实：原杨家花园酒店又系衡阳警备区培训中心，由衡阳警备区负责管理，坐落于衡阳市珠晖区湘江东路59号。2001年10月30日，衡阳警备区后勤部作为甲方与作为乙方的王鑫签订了一份《管理开发杨家花园协议》，协议的主要内容有：衡阳警备区将杨家花园酒店的房屋、设施（占地面积7264平方米，营房11栋、面积7378.5平方米）提供给乙方开发使用，甲方不再提供任何资金、设备、设施；乙方先支付15万元的保证金给甲方作为开发项目定金，方可进场装修改造，合同终止时退还。装修改造等一切投资由乙方自行解决。装修期限定4个月（从2001年11月1日至2002年4月1日止），乙方向甲方缴纳场地使用费15000元，装修期满后为合同期。装修不得破坏房屋的整体结构，由此引起房屋损坏而造成的事故，乙方负全部责任。如乙方中途主动提出中止合同，甲方不退还保证金和已装修的设备、材料，如损坏房屋，必须恢复原样或照原价赔偿，如甲方中途提出中止合同，需依法协商赔偿给乙方。开发使用期限从2001年11月1日至2006年10月30日止，历时5年（除去装修期限）。如有情况变化不能继续履行合同，需中止合同时，另一方应提前一个月通知对方。不管乙方开发使用情况如何，乙方都必须按如下标准向甲方按月交纳费用：第一年528000元，第二年528000元，第三年538000元，第四年568000元，第五年588000元。乙方应于每月30日前交清下月应缴的费用（可用消费抵交）。乙方若不按期交纳费用逾期三个月，甲方有权终止合同，乙方不得带走任何设施设备，甲方对乙方的投资和损失不负任何责任。杨家花园公司在开发使用期间发生的业务和经济债务纠纷与衡阳警备区无关。乙方应酌情安排甲方4人以上的业务技术人员在乙方酒店工作，并安排一人担任副总经理，甲方人员由乙方负责工资待遇、保险金等。 该协议签订后，衡阳警备区后勤部向衡阳警备区请示，衡阳警备区于2002年2月19日给予批复：你部关于与王鑫《共同管理杨家花园》的请示已获悉，经研究，同意你部与王鑫共同管理杨家花园，请按有关政策规定签订好共同管理协议，并抓紧落实。同年4月12日，衡阳警备区后勤部向衡阳市发展计划委员会提交（2002）后供字第08号《关于衡阳警备区培训中心改扩建计划》的请示，请示内容有：培训中心设备陈旧，房屋破旧，年久失修，有部分危房，完全不能使用，故停止培训业务，现决定对原培训中心按三星级宾馆规格进行全面改扩建装修，并已同港商签定共同开发使用杨家花园大酒店协议，双方共同开发共同使用。现全面改扩建装修使用的准备工作已基本就绪，请市计委予以批准立项、并请通知有关职能部门予以办理各类有关手续。同时还附送了改扩建装修工程规划意见书、工程计划概算书、可行性分析报告、管理机构、合作开发经营协议书、衡阳警备区批文。同年4月15日，衡阳市发展计划委员会向衡阳警备区后勤部作出《关于下达衡阳警备区培训中心改扩建计划的通知》的批复，主要内容有：1.同意改扩建杨家花园大酒店；2.主要建设内容：改建酒店大门，宾馆临街墙面装修，宾馆客房改造、设备购置及其他配套设施的建设；3.项目总投资1800万元，由培训中心和外商投入；4.请到有关部门办理其他相关手续。 2002年5月24日，杨家花园公司进行设立登记，并领取营业执照。公司法定代表人为董事长谢百强，公司经理为王鑫，企业类型为独资经营（港资），投资外方为香港金龙首饰公司新宝行（以下简称香港金龙公司）。该公司登记成立后，在前期签订的《管理开发杨家花园协议》乙方处加盖了印章对该合同予以追认。 2002年5月28日，衡阳警备区后勤部科长钟竹青与杨家花园公司、承揽杨家花园酒店改扩建装修工程的施工队（包括土建施工队、装修装璜施工队、水电施工队、消防施工队等）以及工程设计方共同参与了“杨家花园有限公司宾馆酒楼工程图纸会审”，并形成了会议纪要。 2002年5月30日，衡阳市警备区后勤部与杨家花园公司再次签订了一份《管理开发杨家花园补充协议》，其补充的内容包括：管理开发年限延长到8年，合同期从2002年6月1日起至2010年9月30日止（期间含装修期在内）。乙方应每月按时缴纳费用，如在经营期间有困难时，可延长交纳时期，但最长不超过6个月。 杨家花园公司与衡阳警备区签订协议后，支付了合同约定的保证金15万元，装修期间的场地使用费1.5万元及一个月租金4.4万元，其余租金未予支付。2003年4月20日，衡阳警备区通知杨家花园公司，要求该公司“严格履行合同，按时缴纳一切规定的费用，并处理好与各施工单位的关系”。同年4月30日，杨家花园公司向衡阳警备区递交“关于延期缴纳规费的报告”，述称其公司欠衡阳警备区规费已数月，请求宽容至5月15日，否则按双方订立的合同规定办理。同年5月22日,衡阳警备区以杨家花园公司未按时缴纳租金为由，通知杨家花园公司终止合同关系,并责令该公司于同年5月26日前退出租赁场地，同时要求从事改扩建及装修工程的施工队全部停止施工,退出工作场地。杨家花园公司经理王鑫及其他人员随后不知去向。2003年6月,衡阳市公安局石鼓分局对王鑫等人涉嫌合同诈骗立案侦查。2006年1月26日，王鑫被刑事拘留，同年3月6日被逮捕。2006年10月24日，本院作出刑事判决，判决王鑫犯合同诈骗罪，处有期徒刑十二年、剥夺政治权利一年，并处罚金10万元。王鑫不服，向衡阳市中级人民法院提出上诉。2007年1月31日，衡阳市中级人民法院作出、刑事裁定：驳回上诉，维持原判。上述生效判决及裁定认定，杨家花园公司系王鑫于2002年5月24日持谢百强提供的由香港金龙公司投资的虚假资金证明，骗取的工商营业执照，该公司营业执照于2003年10月30日被吊销后，至今处于歇业状态。 2003年10月28日，衡阳警备区就与杨家花园公司租赁合同纠纷一案向本院提起诉讼。在该案审理过程中，本院根据衡阳警备区申请，委托衡阳市价格认证中心对衡阳警备区杨家花园酒店装修改造部分财产价格进行鉴定，该价格中心于2004年2月20日出具衡市价认、评估鉴证报告书，鉴定标的总价值为1245065元。因在杨家花园酒店从事改扩建及装修工程的施工队对衡市、评估鉴证报告书存在较大的异议。2005年2月1日，衡阳警备区与从事改扩建及装修工程的施工队共同委托衡阳市价格认证中心再次对衡市评估鉴定报告书进行补充鉴定。同年4月25日，衡阳市价格认证中心作出衡市价《评估鉴证报告书》，确认衡阳警备区杨家花园部分新建、改建及房屋装修等工程项目的总价值为2117083元。 另查明，原、被告间签订本案协议时，衡阳警备区后勤部持有上级军事机关颁发的《军队单位对外有偿服务许可证》，能够从事“房屋租赁及场地出租”的有偿服务。杨家花园酒店现已停止有偿服务。 以上事实，有衡阳警备区（2002）后供字第01号《批复》、衡阳警备区后勤部（2002）后供字第08号《请示》、衡阳市发展计划委员会衡计投（2002）30号《关于下达衡阳警备区培训中心改扩建计划的通知》、《杨家花园有限公司宾馆酒楼工程图纸会审》衡阳警备区（2005）后供字第8号“函”、衡阳市价格认证中心衡市价认评字（2005）第07号《评估鉴证报告书》，以及被告衡阳警备区提交的杨家花园公司营业执照及登记资料、《管理开发杨家花园协议》、《管理开发杨家花园补充协议》、租金收据、衡阳警备区于2003年4月20日发送给杨家花园公司的《通知》、杨家花园公司于2003年4月30日向衡阳警备区提交的《关于延期缴纳规费的报告》、衡阳市价格认证中心衡市价认鉴字（2004）第12号《评估鉴证报告书》及衡市价认评字（2005）第07号《评估鉴证报告书》、《台港澳投资企业批准证书》、《军队单位对外有偿服务许可证》、本院刑事判决书及衡阳市中级人民法院刑事裁定书等证据在卷佐证，本院予以确认。 本院认为：原告衡阳警备区与被告杨家花园公司签订的《管理开发杨家花园协议》及《管理开发杨家花园补充协议》不违反法律的规定，属有效合同，双方应当按照合同的约定享有权利、履行义务。原、被告在补充协议中最后确定房屋租赁期限为8年，合同期自2002年6月1日起至2010年9月30日止（含装修期在内），因双方约定装修期为4个月，装修期内不计租金，仅由被告方支付15000元场地使用费，故实际租赁期限应自2002年10月1日起计算。因被告杨家花园公司已支付一个月的租金，其欠付的租金应为2002年11月以后的租金。补充协议约定，杨家花园公司在每月30日交清下月租金，因经营困难，可以延长交纳时期，最长不超过6个月，故杨家花园公司欠付的第二个月租金依约可以延期到2003年4月底交纳。原、被告在前期签订的《管理开发杨家花园协议》中关于“乙方若不按期交纳费用逾期三个月，甲方有权终止合同，乙方不得带走任何设施设备，甲方对乙方的投资和损失不负任何责任”的约定，已在双方后期签订的补充协议中进行了变更，补充协议约定杨家花园公司的交费期限可以延长，但不超过6个月期限。因此，原告衡阳警备区依据该项约定主张杨家花园公司在杨家花园酒店投入的一切财产全部归其所有的意见，本院不予支持。 衡阳警备区在给衡阳市发展计划委员会的请示中，自述其培训中心设备陈旧，房屋破旧，年久失修，有部分危房，完全不能使用，故停止培训业务，决定对原培训中心按三星级宾馆规格进行全面改扩建装修，而后衡阳市发展计划委员会也批复同意衡阳警备区对杨家花园大酒店予以改扩建。另外，杨家花园公司在进场装修时，衡阳警备区后勤部科长钟竹青参与了对杨家花园改扩建及装修工程的图纸会审，同意改扩建及装修方案。由此可见，杨家花园公司对杨家花园酒店进行改扩建及装修系衡阳警备区向有关部门请示后得到批复同意，并办理了合法建设手续的一个工程项目，同时该改扩建及装修工程方案也征得了衡阳警备区的同意，故原告关于被告的改扩建及装修行为是对其房屋的破坏，被告因改扩建及装修房屋而对原告造成损失的意见，与事实不符，没有法律依据，本院不予支持。杨家花园公司所欠衡阳警备区自2002年11月1日至2003年5月底租金损失共计30.5万元（按4.4万元/月计算，其中2003年5月份租金酌情计算为4.1万元），抵扣杨家花园公司交付给衡阳警备区的应在合同终止时退还的15万元保证金，被告杨家花园公司实欠原告租金为15.5万元。 因被告拖欠租金，原告于2003年5月22日通知被告杨家花园公司解除房屋租赁合同关系，被告方对此并未提出异议，依照《中华人民共和国合同法》第九十六条规定：“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。”原、被告间的《管理开发杨家花园协议》及《管理开发杨家花园补充协议》已经于2003年5月22日解除，故原告向本院请求解除或终止其双方间已经解除的《管理开发杨家花园协议》，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第七十七条、第九十六条、第九十七条、第一百零七条、第二百二十六条,《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四的规定，判决如下： 一、被告衡阳市杨家花园有限公司于本判决生效后三日内支付原告中国人民解放军湖南省衡阳警备区房屋租金15.5万元； 二、驳回原告中国人民解放军湖南省衡阳警备区其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费24400元，由被告衡阳市杨家花园有限公司负担3400元，原告中国人民解放军湖南省衡阳警备区负担21000元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省衡阳市中级人民法院。 审 判 长  屈建国 人民陪审员  唐 蓉 人民陪审员  唐 文 二〇二〇年三月二十日 法官 助理  洪 彪 书 记 员  章佳珺 附相关法律条文： 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第七十七条当事人协商一致，可以变更合同。法律、行政法规规定变更合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。 第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。