吉林省吉林市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）吉02民终488号上诉人（原审原告）：徐德雯，住吉林省舒兰市。委托诉讼代理人：徐舒臣（系徐德雯父亲），住吉林省舒兰市。被上诉人（原审被告）：吉林众鑫碳纤维有限公司。法定代表人：于泽生。被上诉人（原审被告）：国网吉林省电力有限公司舒兰市供电公司。法定代表人：王辉，经理。上诉人徐德雯因与被上诉人吉林众鑫碳纤维有限公司（以下简称众鑫公司）、国网吉林省电力有限公司舒兰市供电公司（以下简称国网舒兰供电公司）侵权责任纠纷一案，不服吉林省舒兰市人民法院（2019）吉0283民初1328号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年2月28日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。徐德雯上诉请求：撤销一审判决，改判支持徐德雯的诉讼请求。事实和理由：一审判决认定事实错误，国网舒兰供电公司在徐德雯的承包地里架设电线杆不是为了公共利益，是为了众鑫公司的生产经营，电线杆占地损害了徐德雯的利益，造成了徐德雯的损失，而且众鑫公司和国网舒兰供电公司均拒绝向徐德雯补偿，故请求移除承包地内的电线杆。众鑫公司、国网舒兰供电公司未提交答辩意见。徐德雯向一审法院起诉请求：一、众鑫公司、国网舒兰供电公司停止侵害，移除徐德雯承包地里的电线杆；二、诉讼费由众鑫公司、国网舒兰供电公司支付。一审法院认定事实：2010年9月20日，众鑫公司向国网舒兰供电公司申请用电，供电部门意见为可按图纸施工。2010年11月15日，郎小安（甲方）与吉林金烨电力工程有限公司（乙方）签订建设施工合同，约定乙方承建甲方莲花乡郎小安新建碳纤维加工厂线路、变电工程，在10KV庆莲线黄金分38号杆T接组立12m电杆4基（其中38号为更换杆），所有占地、补偿等全部由用户负责。该38号杆在徐舒臣的家庭承包地内。2010年12月26日郎小安报送受电工程竣工验收登记表。2015年6月30日，吉林省发展和改革委员会作出吉发改审批（2015）236号文件，同意国网吉林省电力有限公司建设舒兰市2015年新增农网改造升级工程。2015年7月30日，国网吉林省电力有限公司作出吉电发展（2015）505号文件，内容为“国网吉林省电力有限公司关于下达农村电网改造升级工程2015年新增中央预算内投资计划的通知：各供电公司，根据《国家电网公司关于下达农村电网改造升级工程2015年新增中央预算内投资计划的通知》（国家电网发展（2015）633号）和《吉林省发展改革委关于下达农村电网改造升级工程2015年新增中央预算内投资计划的通知》（吉发改（2015）623号）精神，现将农村电网改造升级工程2015新增中央预算内投资计划下达给你们（详见附件），请遵照执行。具体要求如下：一、本次下达投资计划的农村电网改造升级工程项目属于中央投资项目，为确保工程建设过程和资金使用符合国家政策规定，各单位要严格执行投资计划，认真履行国家基本建设管理程序，加强管控，专款专用，确保项目资金规范、合理、有效使用。二、加强工程建设管理，严禁擅自提高或降低建设标准、改变建设内容、扩大或缩小建设规模；加快建设进度，确保工程项目尽快启动、顺利实施、如期建成，更好地为地区经济发展和社会主义新农村建设服务。三、工程完工后，抓紧进行工程结算和财务决算。”2016年6月6日，国网吉林省电力有限公司吉林供电公司（甲方）和舒兰市莲花乡政府（乙方）签订舒兰市2015年新增农网改造升级工程征占地补偿工作委托合同，内容为“为服务地方经济发展需求，建设吉林市坚强电网，国网吉林省电力有限公司吉林供电公司根据《吉林省发展和改革委员会关于国网吉林省电力有限公司舒兰市2015年新增农网改造升级工程可行性研究报告的批复》（吉发改审批236号）和国网吉林省电力有限公司关于印发吉林地区2015年新增农网改造升级工程初步设计审查意见的通知（吉电营销（2015）5930号）文件要求，决定开工建设舒兰市2015年农网改造升级工程。鉴于甲方拟委托乙方负责舒兰市2015年农网改造升级工程（舒兰市莲花乡范围内）相关征地补偿工作，根据《中华人民共和国合同法》及国家其他相关法律、法规，遵循平等、诚信、自愿的原则，经甲乙双方共同踏查现场，协商一致，达成协议如下：1．工作内容：经双方共同确认，本次委托的征地补偿工作为舒兰市2015年农网改造升级工程组立电杆、安装拉线、建设导线发生的征地补偿等工作及协议的办理。2．合同价款及支付方式：2.1合同价款：合同价款￥460,200元（肆拾陆万零贰佰元整），其中包含本项工程临时占地、地上附着物清理费。乙方需将赔偿费足额支付给土地及地上附着物物权所有人。因乙方未足额支付上述费用，造成土地及物权所有人向甲方主张赔偿权利，由乙方承担全部赔偿责任。乙方在赔付过程中所支付的赔偿费金额不得超过工程批准概算中相关费用金额，若有超出，由乙方自行负责。2.2支付方式：合同生效后，甲方一次性将补偿费用支付给乙方，乙方用于施工过程中发生的相关征占地补偿费用。3．工作进度：乙方应在甲方支付补偿费用后1个月内，将征地补偿费用发放完毕。4．甲方的义务：4.1尊重乙方根据国家及行业有关规定等开展工作的权利；4.2根据合同规定向乙方支付完成本合同工作内容的补偿款项。5．乙方的义务：5.1按照国家相关规定的标准完成合同约定的各项工作。5.2严格按合同规定开展各项前期赔偿工作，不得将合同工作内容另行委托第三方完成，确需另行委托的必须事先正的甲方的书面同意；6．成果资料：乙方应按合同约定及国家规定提交取得的成果资料（收条），并将成果资料原件提交甲方。成果资料提供时间按合同第3条约定执行。7．合同生效本合同自双方法定代表人（负责人）签署并加盖双方公章或合同专用章之日起生效。8．签订日期以双方中最后一方签署并加盖公章或合同专用章的日期为准。9．份数合同正本一式4份，甲方执3份，乙方执4份。”国网吉林省电力有限公司吉林供电公司和舒兰市莲花乡政府的负责人均在该合同上签字并盖章。国网吉林省电力有限公司吉林供电公司将合同所涉款项给付至舒兰市莲花乡人民政府的下属财务部门舒兰市莲花乡农村经济管理服务中心。舒兰市莲花乡政府未将补偿费用支付给徐舒臣或其家庭承包户内成员。国网舒兰供电公司将在徐舒臣的家庭承包地内的原38号电线杆移位更换为本案争议的67号电线杆，该电线杆上架设有给众鑫公司和舒兰市莲花乡黄金村四、五社供电的电线。2018年11月11日，徐舒臣的家庭承包地变更承包方代表，吉（2018）舒兰市农村土地承包经营权第092776号农村土地承包经营权证载明承包方代表为徐德雯，承包方式为家庭承包，承包期限为1996年1月1日至2025年12月31日止，承包方家庭成员情况为徐德雯（本人）、徐浩宁（女）、徐舒臣（父亲）、李文霞（母亲）。一审法院认为，国网舒兰供电公司主张徐德雯的诉讼请求已超过诉讼时效期间，因本案中徐德雯的诉讼请求为物权请求权，不适用诉讼时效，故一审法院对国网舒兰供电公司的该项主张不予支持。公民行使个人权利不能损害公共利益，国网舒兰供电公司在徐德雯的家庭承包地内架设电线杆，是完成农村电网升级改造工程的需要，农村电网升级改造工程涉及社会公共利益，是为实现公共利益而进行的公用事业工程，不是单纯的商业行为，况且该电线杆已存在多年，移除架线杆，会影响到整个供电线路的正常运行。本案的双方当事人可以在平等协商的基础上对架线杆造成的不利影响进行协商解决，而不能随意要求移除具有公共基础设施性质的架线杆，故对徐德雯要求众鑫公司、国网舒兰供电公司停止侵害，移除在其承包地内的67号电线杆的诉讼请求，不予支持。综上，一审法院依照《中华人民共和国民法通则》第四条、第七条，《中华人民共和国侵权责任法》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，作出判决。一审法院判决：驳回徐德雯的诉讼请求。案件受理费100元，由徐德雯承担。本院二审期间，徐德雯申请对2010年9月20日王晓安与吉林金烨电力工程有限公司签订的建设施工合同日期的真实性进行鉴定，申请对吉林省发展和改革委员会232号文件、国网吉林省电力有限公司吉林供电公司和舒兰市莲花乡政府签订的征地补偿合同进行鉴定。本院经审查认为，徐德雯的上述鉴定申请与本案争议焦点问题无关，故不予准许。徐德雯、众鑫公司、国网舒兰供电公司未提交新证据。本院对一审法院查明的事实予以确认。本院认为，根据《中华人民共和国民法总则》第一百三十二条规定：“民事主体不得滥用民事权利损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。”本案中，国网舒兰供电公司在徐德雯的家庭承包地内架设电线杆，虽然影响了徐德雯承包地的耕种，但架设该电线杆是完成农村电网升级改造工程的需要，农村电网升级改造工程涉及社会公共利益，是为实现公共利益而进行的公用事业工程，不是单纯的商业行为，且该电线杆已存在多年，移除电线杆，会影响到整个供电线路的正常运行和社会公共利益。故徐德雯请求移除该电线杆的主张有违上述法律规定，本院不予支持。关于因架设电线杆导致徐德雯耕种的承包地遭受的不利影响，其可另寻其他途径解决。综上所述，徐德雯的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百三十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由上诉人徐德雯负担。本判决为终审判决。审判长 郝 奇审判员 孙 伟审判员 于福超二〇二〇年三月二十七日书记员 徐俊茹