山东省日照市东港区人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁1102民初973号原告：日照市东港区涛雒镇上元村民委员会，住所地日照市东港区涛雒镇上元村，统一社会信用代码54371102ME051271XY。法定代表人：秦伟，村民委员会主任。委托诉讼代理人：黄军昌，日照东港古镇法律服务所法律服务工作者。委托诉讼代理人：王亮亮，日照东港古镇法律服务所法律服务工作者。被告：山东磴山寨原生态风景区有限公司，住所地山东省日照市岚山区虎山镇四门口村北，统一社会信用代码91371103783482439G。法定代表人：王凤臣，执行董事。被告：济南耕海科技有限公司，住所地山东省济南市历下区历山路2号，现住所地日照市岚山区虎山镇四门口村北，工商注册号3701002807152。法定代表人：王宁，经理。原告日照市东港区涛雒镇上元村民委员会（以下简称上元村委）与被告山东磴山寨原生态风景区有限公司（以下简称磴山寨公司）、济南耕海科技有限公司（以下简称耕海公司）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年1月13日立案后，依法由审判员法乐红独任审判，公开开庭进行了审理。原告上元村委的法定代表人秦伟、委托诉讼代理人黄军昌到庭参加诉讼，被告磴山寨公司与耕海公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告上元村委向本院提出诉讼请求：1.判决原告与被告济南耕海科技有限公司终止履行2003年6月1日签订的土地承包合同，被告将涉案山场交付原告；2.判决被告给付原告2013年6月至2020年3月拖欠的承包费35214元。事实与理由：被告磴山寨公司在从事景区建设中，以被告耕海公司的名义承包了原告村集体黄泥涧与日照市岚山区虎山镇四门口中间的土地17.39亩，用于被告磴山寨公司景区的旅游开发，2003年6月1日，原告与被告耕海公司签订了土地承包合同，合同签订后，原告将承包土地交付给了被告，涉案土地原告与被告耕海公司签订合同，实际土地经营人是被告磴山寨公司，该土地的交付是交付给被告磴山寨公司。被告按照合同约定交付了前十年的承包费，其余承包费经原告索要，被告至今未付，故诉至法院。案经送达，被告磴山寨公司与耕海公司未作答辩。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。原告为证实其诉讼主张向法庭提交证据如下：1.提交原告与被告2签订的土地承包合同，用于证实原告的土地承包给被告后一直由被告经营；2.证人证言，两个证人许某、王某能够证实涉案土地一直由被告1使用和经营。从2003年6月1日开始，合同签订后磴山风景区一次性付了第一个十年的承包费，即2003年6月1日至2012年6月1日十年，共计45210元；第二个十年是从2013年6月1日至2022年6月1日，从2013年承包费一直未交，村里多次进行催缴，一直未交，2013年6月1日至2020年3月1日共计35214元，每亩每年300元，时间是6年零九个月，共计35214元证人许某陈述称：当时被告1在经营期间，我一直在那干活，干了十三四年，上元村民委员会与被告2签订承包合同的内容是该土地位于土地中间的山脚地17.39亩，这个土地是被告1经营着，被告1与被告2双方是什么关系不知道，那是他们改的名，都是王志和的老板，当时我给王志和公司干活，开始叫耕海文化艺术学校，以后又改成黄海九寨沟、磴山风景区、济南耕海科技有限公司，当时这些公司的人员就是一样的人，没换人。证人王某陈述称：被告1经营期间我在那打工，2005年去的到2012、2013年左右，上元村民委员会与被告2签订承包合同的内容是该土地位于土地中间的山脚地17.39亩，这个土地是磴山风景区经营着，被告1与被告2双方是一家子，两个名称，一直是，换了好几个名，是磴山风景区给我发工资的，磴山寨风景区有限公司与济南耕海科技有限公司他们的工作人员是一样的，是一帮子人，当时是挂着磴山的牌子，济南的那个牌子挂了几天两被告未到庭参加诉讼，应视为放弃对上述证据和证人证言进行质证的权利。结合原告举证及证人证言，本院认定如下事实：2003年6月1日，原告上元村委（甲方、发包方）与被告耕海公司（乙方、承包方）签订《合同书》约定：一、承包土地的名称、坐落、面积，甲方将本村位于土地中间的山脚地共17.39亩(其中茶园3.757亩)承包给乙方，作为乙方扩大磴山开发和发展经济园林之用(保护性开发)。四至：东至沟，西至小路，南至沟底，北至山根下小路以北五米处。二、土地使用的方式为先承包后征用。三、承包期限和起止日期，承包期限为三十年，自二〇〇三年六月一日起至二〇三二年六月一日止。四、承包费数额及交纳时间，二〇〇三年至二〇一二年每亩每年承包费人民币壹佰元整，二〇一三年至二〇二二年每亩每年承包费人民币壹佰伍拾元整，二〇二三年至二〇三二年每亩每年承包费人民币壹佰捌拾元整，承包费由乙方在每拾年第一年的六月一日前预付给甲方。茶园赔青费每亩捌仟元，由乙方一次性付清。在本合同签订当日一次性付清前十年的承包费和一次性的茶园赔青费。五、双方权利和义务，1、甲方有权监督乙方依照合同约定用途合理利用和保护土地。2、甲方有权制止乙方损害承包地和农业资源的行为。3、乙方在生产和建设用工方面优先使用上元村村民。4、甲方应给乙方创造一个良好的投资环境，维护好社会秩序。5、乙方经过有关部门批准可以建设看护房、科研设施、修路。6、遵循国家税收政策，除农业税外，再征收的特产税及其他税费由乙方承担，乙方必须在上级规定的时间内交给甲方，由甲方代收代缴。7、乙方所承包的土地与其他村或村民有土地争议纠纷，仍由上元村负责处理，并承担造成的经济损失。8、甲方应维护乙方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同。9、甲方应尊重乙方的生产经营自主权，不得干涉乙方依法进行正常的生产经营活动。六、乙方在上元村投资搞发展园林建设，应享受日照市东港区制定的土地、供电、税收及与投资有关的各项优惠政策。七、违约责任，本合同签订后，任何一方不得违约，如有一方违约给对方造成损失，应赔偿对方全部经济损失。八、乙方如不按时足额缴纳承包费及各种税费，应视为乙方自动放弃承包合同，甲方有权终止承包合同。合同到期后，如甲方继续发包，乙方优先承包，如乙方不愿继续承包，必须在合同到期后30天内把地面附着物处理完毕。否则，视为乙方自动放弃所有权，归甲方所有，甲方有权处理。九、承包合同生效后，甲方不得因承办人的变动而变更或者解除合同，也不得因集体经济组织的分立或者合并而变更或者解除合同。十、本合同未尽事宜，由双方协商解决，经协商达成的补充协议书与本合同具有同等效力。2003年6月3日，原告上元村委与被告耕海公司签订《补充协议》约定：经双方协商达成一致对原合同进行补充调整，具体条款如下：一、补充调整后的承包费数额及交纳时间：二〇〇三年至二〇一二年每亩每年承包费为人民币贰佰陆拾元整，二〇一三年至二〇二二年每亩每年承包费为人民币叁佰元整，二〇二三年至二〇三二年每亩每年承包费人民币叁佰伍拾元整。承包费由乙方在每拾年第一年的六月一日前预付给甲方，茶园赔青费每亩捌仟元整一次性付清，在本合同签订当日一次性付清前十年的承包费和全部的茶园赔青费。二、除原合同第四条以本协议书为准外，其他条款不变。案件审理过程中，原告认可被告耕海公司已付清第一个十年的承包费，即2003年6月1日至2012年6月1日十年，自2013年6月2日至2020年3月1日的承包费一直未交，每亩每年300元，时间是6年零九个月，共计欠35214元。另经两名在两被告处工作过的证人证实，被告磴山寨公司与被告耕海公司的实际控制人均为王志和，两被告在人员、资产、财务等方面混同。本院认为，被告耕海公司与原告签订农村土地承包合同并已实际履行，合同条款系双方真实意思表示，合同内容亦不违反法律、行政法规的强制性规定，该农村土地承包合同合法有效，本院予以确认，双方均应按照合同约定履行自身义务。补充协议的第一条约定“承包费由乙方在每拾年第一年的六月一日前预付给甲方”，合同第八条约定“乙方如不按时足额缴纳承包费及各种税费，应视为乙方自动放弃承包合同，甲方有权终止承包合同”，因被告耕海公司未按期交纳承包费，故原告有权要求解除与被告耕海公司的承包合同，并要求耕海公司将所承包的土地交还原告，本院对此予以支持。补充协议的第一条明确约定二〇一三年至二〇二二年每亩每年承包费为300元，则被告所承包17.39亩土地每年承包费为17.39亩×300=5217元，原告认可被告耕海公司已交纳承包费至2013年6月1日，故自2013年6月2日至2020年3月1日共计6年零九个月，承包费合计为35214元，故对原告要求被告耕海公司给付所欠承包费35214元的诉讼请求，本院予以支持。因被告磴山寨公司与被告耕海公司的实际控制人均为王志和，两被告在人员、资产、财务等方面混同，故被告磴山寨公司对被告耕海公司的上述应付款项及应交付土地的行为，应承担共同履行责任。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十一条第（二）项、第九十三条第二款、第九十七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条、第四十九条、第五十九条，《中华人民共和国公司法》第二十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、原告日照市东港区涛雒镇上元村民委员会与被告济南耕海科技有限公司于2003年6月1日签订的农村土地承包合同终止履行；二、被告济南耕海科技有限公司、被告山东磴山寨原生态风景区有限公司于本判决生效之日起十日内将承包原告日照市东港区涛雒镇上元村民委员会的土地17.39亩（东至沟，西至小路，南至沟底，北至山根下小路以北五米处）交付原告；三、被告济南耕海科技有限公司、被告山东磴山寨原生态风景区有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告日照市东港区涛雒镇上元村民委员会承包费35214元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费680元，减半收取340元，由被告济南耕海科技有限公司、被告山东磴山寨原生态风景区有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省日照市中级人民法院。审判员  法乐红二〇二〇年三月九日法官助理王捷书记员金欣