山东省滨州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁16民终257号上诉人(原审原告)：葫芦岛安信运输服务有限公司，住所地：辽宁省葫芦岛市龙港区龙湾街3号小区A组团庭院1-10。法定代表人：孙希彬，总经理。委托诉讼代理人：苗清旺，北京市京大（济南）律师事务所律师。委托诉讼代理人：许冰，北京市京大（济南）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：中国人民财产保险股份有限公司葫芦岛市南票支公司，住所地：辽宁省葫芦岛市南票区龙首路46号。法定代表人：王利，经理。委托诉讼代理人：王绪亭，山东开言律师事务所律师。原审第三人：孙振林，男，1965年10月29日出生，汉族，住辽宁省葫芦岛市龙港区。委托诉讼代理人：苗清旺，北京市京大（济南）律师事务所律师。委托诉讼代理人：许冰，北京市京大（济南）律师事务所律师。上诉人葫芦岛安信运输服务有限公司（以下简称安信运输公司）因与被上诉人中国人民财产保险股份有限公司葫芦岛市南票支公司（以下简称人保财险南票支公司）、原审第三人孙振林保险合同纠纷一案，不服山东省滨州市沾化区人民法院（2019）鲁1603民初1919号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年1月21日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。安信运输公司上诉请求：1.依法撤销（2019）鲁1603民初1919号民事判决，改判支持上诉人的诉讼请求或发回重审；2.一、二审诉讼费用由被上诉人负担。事实及理由：原判决认定事实有误，一审法院认定“公安交通管理部门或道路交通事故救助基金管理无权代为起诉主张死亡赔偿金,也没有取得死亡赔偿金的法律依据”有误。1.根据《道路交通安全法》第十七条“国家实行机动车第三者责任强制保险制度，设立道路交通事故社会救助基金。具体办法由国务院规定。”山东省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法第六十八条“交通事故死亡人员身份无法确认的，交通事故责任人应当予以赔偿，赔偿费暂由县级以上人民政府指定的部门保管，待死亡人员身份确定后由其转交。”《山东省道路交通事故社会救助基金管理暂行办法》第十六条“道路交通事故未知名死者或者明确无损害赔偿权利人的道路交通事故死者赔偿费用，由赔付人依法缴付市级救助基金管理机构，并由市级救助基金管理机构上缴市级救助基金特设专户，纳入救助基金管理。对道路交通事故未知名死者的赔偿费用应登记备案，待明确损害赔偿权利人后依法处理。”2.山东省的被侵权人因道路交通事故死亡而近亲属不明时，对被侵权人的丧葬费、死亡赔偿金和生前被扶养人生活费用的赔偿金侵权人应当赔偿，赔偿费用由县级以上人民政府指定的部门保管，且交通事故救助基金是山东省人民政府依据《中华人民共和国道路交通安全法》第十七条、《机动车交通事故责任强制保险条例》第二十四条和《中华人民共和国侵权责任法》第五十二条制定《山东省道路交通事故社会救助基金管理暂行办法》设立的，因此道路交通事故救助基金是由国家政府批准设立的机构，是县级以上政府指定的保管部门，具有取得死亡赔偿金等的职能。3.交通事故发生之时滨州市并未成立交通事故社会救助基金，上诉人将赔偿金缴纳至交警部门，后随刑事案件移交至法院，法院非法律授权的保管部门，应当在滨州市公安局道路交通事故社会救助基金成立后法院应将此费用转交。在滨州市交通事故社会救助基金同意接收的情况下，2020年3月6日，一审法院已经将赔偿金396741.18元交付至滨州市公安局道路交通事故社会救助基金，应当视为上诉人已向无名氏履行了赔付义务，被上诉人应当承担保险责任。一审法院认定事实错误，判决驳回无事实依据，应当查明事实后，依法支持上诉人的上诉请求。人保财险南票支公司辩称，一审认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，请求驳回上诉人的上诉请求。理由如下：根据侵权责任法第18条，被侵权人死亡的近亲属有权请求侵权人承担责任以及最高院审理人身损害司法解释第1条第2款的规定，已将人身赔偿案件的权利人限定为死者的近亲属，据此只有死者的近亲属方为合格的诉讼主体，并没有附于有关机关或者单位提起请求的权利，有关机关和单位并不是法律规定的赔偿权利人，与案件不存在民事权利义务关系，法定职责不包括代表或者代替身份不明的人保管有关款物，综上，上诉人的上诉请求不能成立，请求驳回上诉人的上诉请求，维持原判。孙振林述称，同意上诉人的意见。安信运输公司向一审法院提出诉讼请求：1.判决被告支付原告因交通事故造成的各项损失共计397741.18元；2.诉讼费用由被告承担。一审法院认定事实：2013年1月12日4时许，第三人孙振林驾驶辽Ｐ×××××/辽Ｐ×××××重型罐式货车，沿205国道由南向北行驶至505KM+900M处时，与行人无名氏相撞，发生交通事故，致使无名氏死亡。经认定，孙振林承担事故全部责任。辽Ｐ×××××/辽Ｐ×××××重型罐式货车的登记车主为安信公司，并在被告人保公司处投保了交强险和商业三者险（不计免赔），事故发生在投保期间内。事故发生后，孙振林主动向公安机关缴纳赔偿保证金396741.18元，后该款随案移送至法院。2014年8月7日，原沾化县人民法院作出刑事判决，认定孙振林构成交通肇事罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年六个月。一审法院认为，根据《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十六条规定“被侵权人因道路交通事故死亡，无近亲属或者近亲属不明，未经法律授权的机关或者有关组织向人民法院起诉主张死亡赔偿金的，人民法院不予受理”，第二款规定“侵权人以已向未经法律授权的机关或者有关组织支付死亡赔偿金为理由，请求保险公司在交强险责任限额范围内予以赔偿的，人民法院不予支持”。本案中，原告作为涉案车辆车主向人保公司投保了交强险和第三者责任险，孙振林驾驶涉案车辆发生交通事故，撞死无名氏，孙振林向公安交通部门交纳了赔偿保证金。依照上述规定，公安交通管理部门或道路交通事故社会救助基金管理机构等无权代为起诉主张死亡赔偿金，也没有取得死亡赔偿金的法律依据。也并非合同法第101条规定的提存情形。交强险，是指由保险公司对被保险机动车发生道路交通事故造成本车人员、被保险人以外的受害人的人身伤亡、财产损失，在责任限额内予以赔偿的强制性责任保险。《交强险条例》第28条规定，被保险机动车发生道路交通事故的，由被保险人向保险公司申请赔偿保险金。对于无名死者案件中侵权人向公安交通管理部门等未经法律授权的机关或者有关组织支付死亡赔偿金的做法，因其自身没有法律依据，侵权人转而请求保险公司支付死亡赔偿金，不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定判决：驳回原告安信运输公司的诉讼请求。案件受理费7266元，由原告安信运输公司负担。二审中，上述人提交转账交易凭证复印件一份，原件在沾化区人民法院财务室。拟证明一审法院已经依据法律规定将上诉人交纳的396741.18元转入滨州市公安局交通警察支队道路救助基金账户，亦表明一审法院更正了在一审中关于“公安交通管理部门或道路交通事故救助基金管理机构无权代为主张死亡赔偿金，也没有取得死亡赔偿金的法律依据”观点，认可救助基金会机关的权力。被上诉人对该证据由法院依法核实，对证明目的有异议，首先虽然一审法院将涉案的396741.18元转入了滨州市公安局交通警察支队，但是该转款数额是否是合法应得的赔偿数额，现在无法确定，在不能确定赔偿数额的前提下，被上诉人也不应该承担相应的责任。本院认为，上诉人提交的转账交易凭证系发生于二审期间，属于新证据，且能够证明案件的基本事实，本院予以确认。二审查明，2020年3月6日，一审法院已经将上诉人缴纳的赔偿金396741.18元支付到滨州市公安局道路交通事故社会救助基金账户。另外，上诉人与被上诉人均认可2013年城镇居民死亡赔偿金标准为45万余元。本院对一审查明的其他事实予以确认。本院认为，《中华人民共和国道路交通安全法》第十七条规定：国家实行机动车第三者责任强制保险制度，设立道路交通事故社会救助基金。具体办法由国务院规定。国务院《机动车交通事故责任强制保险条例》第二十六条规定：救助基金的具体管理办法，由国务院财政部门会同保监会、国务院公安部门、国务院卫生主管部门、国务院工业主管部门制定试行。中华人民共和国财政部、保监会、公安部、卫生部、农业部等五部委作为被授权机关，依授权作出了《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》，对道路交通事故社会救助基金管理机构的职责、资金来源等进行了规定。其中规定：对无主或者无法确认身份的遗体，由公安部门按照有关规定处理。公安部门依照该授权，制定了《道路交通事故处理工作规范》，规定对未知名死者的人身损害赔偿，公安机关交通管理部门应当将其所得赔偿费交付有关部门保存，其损害权利人确认后，通知有关部门交付损害权利人。依据上述规定，道路交通事故社会救助基金管理机构经过法律、法规的层层授权，具有提取保管对无法确认身份的受害人的赔偿款的职权。本案上诉人将赔偿款支付给滨州市公安局道路交通事故社会救助基金的行为系向经法律授权的机构支付赔偿金，且该赔偿金未超过2013年城镇居民死亡赔偿金标准，其请求被上诉人人保财险南票支公司在保险范围内予以赔偿应当予以支持。综上所述，上诉人安信运输公司二审提交新证据，因此其上诉请求成立，予以支持。本院依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项的规定，判决如下：一、撤销山东省滨州市沾化区人民法院（2019）鲁1603民初1919号民事判决；二、被上诉人中国人民财产保险股份有限公司葫芦岛市南票支公司于本判决生效之日起十日内赔偿上诉人葫芦岛安信运输服务有限公司损失396741.18元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费7266元，二审案件受理费7266元，均由被上诉人中国人民财产保险股份有限公司葫芦岛市南票支公司负担。本判决为终审判决。审判长  景晨光审判员  吴 琦审判员  高国强二〇二〇年三月二十四日书记员  张 霞