辽宁省鞍山市铁东区人民法院民 事 判 决 书(2018)辽0302民初5187号原告：尹德拥，男，1955年10月16日出生，汉族，鞍山市税务局退休工作人员，住辽宁省鞍山市铁西区。被告：鞍山市铁东区站前街道办事处，住所地辽宁省鞍山市铁东区北五道街71号。负责人：周龙，该处主任。委托诉讼代理人：吴斌，男，工作人员。被告：鞍山市铁东区环境卫生管理处，住所地辽宁省鞍山市铁东区钢锋街26号。法定代表人：关涛，该出主任。委托诉讼代理人：朱军，男，该处工作人员。委托诉讼代理人：刘鹏，辽宁钢城正大律师事务所执业律师。原告尹德拥与被告鞍山市铁东区站前街道办事处（以下简称站前街道办事处）、鞍山市铁东区环境卫生管理处（以下简称铁东环卫处）生命权、健康权、身体权纠纷一案，本院于2018年9月27日立案后，依法适用普通程序，于2020年3月30日公开开庭进行了审理。原告尹德拥，被告站前街道办事处的委托诉讼代理人吴斌，被告铁东环卫处的委托诉讼代理人朱军、刘鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。尹德拥向本院提出诉讼请求：由站前街道办事处、铁东环卫处赔偿尹德拥65254.28元，包括医疗费9578.98元（7519.82元+2059.16元）、误工费44570.3元（29786.3元+14784元）、护理费3105元（1035元+2070元）、住院伙食补助费2700元（900元+1800元）、营养费4500元（3000元+1500元）、交通费800元（500元+300元），本案的诉讼费由站前街道办事处、铁东环卫处承担。事实和理由：2018年3月16日上午10时许,尹德拥沿人行道由东向西步行至鞍山黑色冶金焦耐设计研究院北墙外时,由于地上积雪结冰,致使尹德拥绊倒。之后尹德拥和妻子打车去鞍山市第三医院,经诊断病情为左尺桡骨远端粉碎骨折,住院18天,手术治疗。出院后手术植入的钢板尚未取出,需要后续治疗。此病情事发后,经市民服务热线12345调查,该路段由鞍山市铁东区胜利街道办事处负责扫雪,该办事处已认同，由于办事处在下雪后长时间未对积雪进行处理,在鞍山市面已经没有积雪的情况下积雪结冰，造成尹德拥摔倒与此有因果关系。后尹德拥多次找办事处协商此事,该办事处却以种种理由,拒不解决赔偿事宜,尹德拥无望,诉至法院。要求站前街道办事处、铁东环卫处赔偿尹德拥65254.28元，包括医疗费9578.98元（7519.82元+2059.16元）、误工费44570.3元（29786.3元+14784元）、护理费3105元（1035元+2070元）、住院伙食补助费2700元（900元+1800元）、营养费4500元（3000元+1500元）、交通费800元（500元+300元），伤残赔偿金、精神抚恤金、鉴定费、伤残鉴定，待伤残鉴定结论下来后一并追加,因此病情再发生的费用保留诉权。综上所述,请人民法院依据本案客观事实及《最高人民法院关于审理人身损害偿案件适用法律若干问题的解释》的有关规定和相关法律,判令站前街道办事处、铁东环卫处负有偿责任,应依法对尹德拥人身损害所发生的费用进行赔偿,请人民法院依法维护尹德拥的合法权益,支持尹德拥的诉请。站前街道办事处辩称，1.尹德拥所诉的被告，我方认为主体资格不适格，不是平等民事主体。街道办事处是区政府派生机构，职责不是尹德拥单独社会化服务，针对人身损害案件。我方与尹德拥不存在相关法律关系，我方不能作为主体承担义务。2.尹德拥系完全民事行为人，其自身应承担风险，并对预见性风险承担责任。综上，尹德拥自己走路跌伤应自己承担民事行为，不应由我方承担。铁东环卫处辩称，我方无法确认尹德拥的受伤行为是由于何原因造成。即使尹德拥受伤行为是因为路面结冰导致滑倒，事发时间是3月16日，路面应没有大面积结冰，尹德拥作为成年人，因为结冰滑倒，自己应承担责任。尹德拥诉说是走在人行道滑倒，根据区政府相关文件，人行道除雪工作应由区域内企业负责，因此我方对尹德拥受伤行为不应承担责任。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1.尹德拥提供的住院病历1份、出院小结1份、医疗费收据复印件3张、医疗费收据原件1张，予以采信，此组证据真实、合法，与待证的尹德拥接受治疗、花销、护理期限及误工时间的事实有关联；2.尹德拥提供的录音光盘1份、光盘文字材料1份、证明1份、照片2份，予以采信，此组证据真实、合法，能互相印证，与待证的尹德拥受伤的经过的事实有关联；3.铁东环卫处提供的文件1份，予以采信，此证据真实、合法，与待证的事实有关联。根据当事人的陈述和经审理确认的证据，本院认定事实如下：2018年3月16日上午，尹德拥步行至鞍山黑色冶金焦耐设计研究院北墙外人行道时摔倒。尹德拥摔倒时，前述人行道路面结冰。根据尹德拥提供的事发当天拍摄的照片，现场能见度较高，无明显遮挡视线的物体。事发时，前述道路在鞍山市铁东区胜利街道办事处管辖范围内。站前街道办事处称已接管原鞍山市铁东区胜利街道办事处事务。事发当日，尹德拥至鞍山市第三医院接受治疗，该院对尹德拥的门（急）诊诊断为：左桡骨下端骨折；出院诊断为：左桡骨下端骨折，高血压病。其住院18日，花费医疗费7519.82元（个人支付部分），住院期间护理级别均为二级。出院医嘱有“加强营养”的记载，并嘱“骨折愈合后1年，内固定物需手术取出”。2019年12月23日，尹德拥至鞍山市第三医院接受治疗，入院诊断和出院诊断均为：左桡骨远端骨折术后骨性愈合。其住院9日，花费医疗费2059.16元（个人支付部分）。尹德拥自认其于2015、2014年左右退休，受伤前无具体工作。本院认为，本案的争议焦点为站前街道办事处、铁东环卫处对尹德拥的摔倒和其据此主张的各项损失有无过错，应否承担赔偿责任。《城市道路和公共场所清扫保洁管理办法》第七条规定：“城市道路和公共场所清扫保洁管理实行专业管理和群众管理相结合，并按下列规定分工负责：（一）城市主、次干道、桥梁、地下通道、广场等公共场所，由环境卫生专业单位清扫、保洁。（二）城市其它道路（含街巷、居住区内的道路）由街道办事处负责组织清扫、保洁。（三）城市中的所有单位均应按照城市人民政府市容环境卫生管理部门划分的卫生责任区，自行负责清扫、保洁。（四）飞机场、各类车站、停车场、隧道、体育及文化娱乐等公共场所的规定用地范围和卫生责任区及公园、风景点的门前道路、广场和公共场地绿地，由各主管单位负责清扫、保洁。（五）集贸市场、商亭、摊点（流动商贩）的经营场地，由经营管理单位或经营者负责清扫、保洁。（六）城市水域的码头、装卸作业区的专用道路和场地，由使用或管理单位负责清扫、保洁。”尹德拥摔倒地点属于前述规定第（二）项，即事发时应由鞍山市胜利街道办事处负责清扫，因此铁东环卫处对尹德拥的损失无过错，无赔偿义务。事发时尹德拥摔伤的人行道路面有结冰，如鞍山市胜利街道办事处及时清除，则很可能避免或减轻损害的发生，因此，鞍山市胜利街道办事处对尹德拥的受伤有过错，现该办事处事务由站前街道办事处接管，因此站前街道办事处应当对尹德拥的合法损失承担相应赔偿责任；另一方面，根据日常生活经验，尹德拥作为完全民事行为能力，应当对即将步入或正在行走的路面情况有一定认识，根据现场状况和能见度，如其更加谨慎通过或及时更换更加安全的步行道路，则也很可能避免或减轻损害的发生，其对自己摔伤也存在过错。根据鞍山市胜利街道办事处的清扫义务、完全民事行为能力人的认识能力以及现场的状况和能见度，本院酌定由站前街道办事处对尹德拥的合法损失承担百分之五十的赔偿责任。本院对尹德拥主张的各项损失核定如下：医疗费9578.98元（7519.82元+2059.16元），有病历和医疗费收据为凭，予以支持；误工费44570.03元（29786.3元+14784元），《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十条第一款规定：“误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。”本案中，尹德拥自认已退休，受伤前无具体工作，且未举证证明收入情况，其主张误工费无事实依据，故不予支持；护理费3105元（1035元+2070元），尹德拥主张每日115元和27日的护理期限有事实和法律依据，故予以支持；住院伙食补助费2700元（900元+1800元），此主张数额准确，有法律依据，故予以支持；营养费4500元（3000元+1500元），根据其医嘱和伤情，酌情支持其1500元营养费；交通费800元（500元+300元），虽尹德拥未提供交通费花销的证据，但其必然因受伤额外支出交通费，结合其伤情和治疗情况，酌情支持其交通费200元。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十六条、第二十六条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条、第二十条第一款、第二十一条第一款、第二款、第二十二条、第二十三条第一款、第二十四条、第三十五条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、鞍山市铁东区站前街道办事处于本判决生效之日起十日赔偿尹德拥医疗费9578.98元、护理费3105元、住院伙食补助费2700元、营养费1500元、交通费200元合计17083.98的百分之五十，即8541.99元；二、驳回尹德拥的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1432元，由鞍山市铁东区站前街道办事处负担187元，由尹德拥负担1245元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉至辽宁省鞍山市中级人民法院。审 判 长  马庆尧人民陪审员  张 杰人民陪审员  李艳芬二〇二〇年三月三十一日代理书记员  赵萃婷