湖南省岳阳县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）湘0621刑初33号 公诉机关岳阳县人民检察院。 被告人夏明星，男，1972年11月7日出生，汉族，高中文化，职业务农，户籍所在地湖南省岳阳县。曾因犯盗窃罪于1994年3月7日被岳阳县人民法院判处有期徒刑五年；曾因犯盗窃罪于2006年2月24日被广东省东莞市人民法院判处有期徒刑七个月；曾因法掩饰犯罪所得罪于2009年11月18日被广东省东莞市第二人民法院判处有期徒刑二年；曾因犯盗窃罪于2015年8月3日被湖北省洪湖市人民法院判处有期徒刑三年，并处罚金人民币一万元。现因涉嫌犯非法占用农用地罪，经岳阳市森林公安局决定，于2019年10月29日被刑事拘留；经岳阳县人民检察院批准，于同年11月29日被岳阳市森林公安局逮捕；现羁押于岳阳县看守所。 被告人刘建，男，1973年9月21日出生，汉族，初中文化，经商，户籍所在地湖南省岳阳县。曾因犯聚众斗殴罪、寻衅滋事罪于2011年11月25日被岳阳县人民法院判处一年六个月，缓刑二年；因犯容留他人吸毒罪于2017年被岳阳县人民法院判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币二千元。现因涉嫌犯非法占用农用地罪，经岳阳市森林公安局决定，于2019年10月25日被刑事拘留；经岳阳县人民检察院批准，于同年11月29日被岳阳市森林公安局逮捕；现羁押于岳阳县看守所。 岳阳县人民检察院以岳县检公一刑诉[2020]8号起诉书指控被告人夏明星、刘建犯非法占用农用地罪，于2020年1月8日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。岳阳县人民检察院指派检察员钟雄辉出庭支持公诉，被告人夏明星、刘建到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 经审理查明：2018年6月，被告人夏明星发现挖瓷泥（高岭土，做瓷砖用材料）有利可图，遂想租出挖采瓷泥，通过孙某得知岳阳县新墙镇四义片余子交组有瓷泥挖采。2019年3月，夏明星与余子交组达成口头协议，以300元／车（瓷泥）的价格，租用余子交组看牛山用于挖采瓷泥，另支付给余子交组5600元青苗补偿款。2019年4月夏明星在未获得林业部门的征占用林地审批书的情况下，将看牛山山上国外松砍伐，将看牛山山上植被及表土层清除，然后进行瓷泥试挖。试挖期间，被告人刘建邀请天欣等四个陶瓷厂采购经理来到看牛山看瓷泥，通过考察，发现此处瓷泥质量达标，遂与夏明星达成口头协议，由夏明星负责瓷泥挖采；刘建负责瓷泥的销售、联系挖机、通知余子交组派人统计挖采数量、接受执法部门处罚和管理货款等事项；余某1（另案处理）负责周边关系协调、采挖时放哨和接受执法部门处罚等事项。为了逃避政府的打击，被告人夏明星主要于夜间挖采瓷泥，夏明星将挖采的瓷泥以25-29元／吨的价格交由刘建销售，刘建以30-33元／吨的价格，将瓷泥销售至天欣、金城等4个陶瓷厂，至2019年7月，夏明星累计销售400车，共计1.3万吨，销售金额40余万元，其中夏明星获利近4万元、刘建获利近7万元。因非法采矿，夏明星于2019年5月22日被岳阳县自然资源局罚款2万元。经岳阳县林业局林业调查大队鉴定：岳阳县新墙镇新华村非法占用农用地案，占用土地总面积为22.6亩，其中林地面积为19.7亩，非林地面积为2.9亩；19.7亩林地面积按林种分，防护林面积为1.2亩，用材林面积为18.5亩。破坏程度为：原有林地已被取土破坏，原有植被已严重毁坏。 2019年10月24日被告人刘建被公安机关抓获，2019年10月29日被告人夏明星主动向公安机关投案，两被告人到案后供述了上述事实。案发后，被告人刘建向岳阳市森林公安局退缴了犯罪资金及非法所得人民币60000元。 上述事实：有到案经过、户籍资料、行政处罚决定书、刑事判决书等书证；证人余某1、孙某、余某2、余某3等人的证言；被告人夏明星、刘建的供述和辩解；林业技术鉴定报告；现场勘验、辨认笔录、视听资料、电子数据等相关证据予以证实，且证据均经庭审举证、质证，被告人无异议，足以认定。 本院认为，被告人夏明星、刘建违反土地管理法规，非法占用林地面积达到22.6亩，其中林地面积为19.7亩，造成被占用林地原有植被严重毁坏，其行为已触犯刑法，构成了非法占用农用地罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人夏明星、刘建犯非法占用农用地罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。在共同犯罪中，被告人夏明星起主要作用，系主犯，应当按照其所参与的全部犯罪进行处罚；被告人刘建起次要作用，系从犯，依法应当从轻处罚。被告人夏明星、刘建被判处有期徒刑以上的刑罚，刑罚执行完毕后五年内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪，是累犯，应当从重处罚。被告人夏明星主动投案，到案后如实供述自己的犯罪事实，在法庭上自愿认罪，是自首，依法可以从轻处罚；被告人刘建到案后如实供述自己的犯罪事实，在法庭上自愿认罪，是坦白，依法可以从轻处罚。被告人刘建积极退缴非法所得，可酌情从轻处罚。被告人夏明星在值班律师见证下，自愿签署了认罪认罚具结书，依法可以从宽处罚。犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条规定予以追缴。据此，对被告人夏明星适用《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第六十五条第一款，第六十七条第一款，第二十五条第一款，第二十六条第一、四款及《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项之规定，对被告人刘建适用《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第六十五条第一款，第六十七条第三款，第二十五条第一款，第二十七条及《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项；本案还适应《中华人民共和国刑法》第六十四条之规定，判决如下： 一、被告人夏明星犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月；并处罚金人民币一万元。(刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日；刑期即自2019年10月29日起至2020年6月28日止；罚金限在本判决发生法律效力后十日内缴纳） 二、被告人刘建犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月；并处罚金人民币一万元。(刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日；刑期即自2019年10月24日起至2020年4月23日止；罚金限在本判决发生法律效力后十日内缴纳） 三、对岳阳市森林公安局扣押在案的被告人刘建非法所得人民币六万元予以没收，上缴国库；对夏明星非法所得四万元继续予以追缴。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省岳阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  徐大兵 人民陪审员  瞿月爱 人民陪审员  罗祥辉 二〇二〇年三月二十三日 书 记 员  姚 柳 附本案相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。 对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十五条被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪和不满十八周岁的人犯罪的除外。 前款规定的期限，对于被假释的犯罪分子，从假释期满之日起计算。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案（二）》规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金： （一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上； （二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上； （三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上； （四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。