新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院民 事 判 决 书（2020）新23民终223号   上诉人（原审被告）：国网新疆电力有限公司昌吉供电公司，住所地新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州昌吉市建国西路31号。主要负责人：罗立波，该公司负责人。委托诉讼代理人：马平艳，新疆新蓝天律师事务所律师。上诉人（原审被告）：昌吉市二六工镇红星村村民委员会，住所地新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州昌吉市二六工镇红星村。负责人：马永贵，该村委会主任。被上诉人（原审原告）：冉起来，男，1968年5月13日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州。被上诉人（原审被告）：马奎，男，1950年2月15日出生，回族，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州。被上诉人（原审被告）：马菊宝，男，1988年7月10日出生，回族，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州。上诉人国网新疆电力有限公司昌吉供电公司（以下简称国网昌吉供电公司）、上诉人昌吉市二六工镇红星村村民委员会（以下简称二六工镇红星村村委会）因与被上诉人冉起来、马奎、马菊宝触电人身损害责任纠纷一案，不服新疆维吾尔自治区昌吉市人民法院（2018）新2301民初3694号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年3月16日立案后，依法组成合议庭，不开庭进行了审理。本案现已审理终结。上诉人国网昌吉供电公司上诉请求：撤销昌吉市人民法院（2018）新2301民初3694号民事判决第一、二、三项并依法改判上诉人不承担赔偿责任。事实和理由：一、一审法院已经查清被上诉人马奎、马菊宝在电力廊道范围内违法违规建房，并雇佣被上诉人冉起来安装热水器，且明知在电力廊道下作业距离高压线很近，而未向冉起来提供任何安全防范措施，存在重大过错，却判令马奎、马菊宝只承担5%的赔偿责任，责任与过错极不对等，判决错误；二、一审法院已查明被上诉人二六工镇红星村村委会存在违法审批建房的情况，却判令二六工镇红星村村委会承担10%的责任，不符合案件事实，按照过错责任应由二六工镇红星村村委会承担主要的赔偿责任；三、本案遗漏当事人昌吉市二六工镇人民政府；四、被上诉人冉起来自身存在重大过错，一审法院判令其承担5%的责任，显失公平。上诉人二六工镇红星村村委会及被上诉人冉起来、马奎、马菊宝均未提交书面答辩意见。上诉人二六工镇红星村村委会上诉请求：依法撤销昌吉市人民法院（2018）新2301民初3694号民事判决，改判上诉人二六工镇红星村村委会在本案中不承担民事赔偿责任。事实和理由：一、上诉人对村民改变建房位置没有监督管理的职责，一审法院判决认定上诉人具有监管职责，负有指导村民建设住宅的义务缺乏法律依据；二、如被上诉人马奎、马菊宝建房存在违法行为，应由相关行政机关进行处理，上诉人无权对马奎的具体建房行为进行干涉，无权进行监督管理；三、上诉人二六工镇红星村村委会审批宅基地和允许村民建房的行为与冉起来触电受伤之间没有因果关系，上诉人在本案中未实施任何民事侵权行为，也不存在任何不履行合同义务或法定义务的情形；四、一审判决适用法律错误，上诉人国网昌吉供电公司应承担无过错责任，电力企业应当对电力设施定期进行检修和维护，保证其正常运行。对危险供电、用电安全和扰乱供电、用电秩序的，供电企业有权制止。上诉人国网昌吉供电公司未对老旧电力设施检修维护改造、对危害供电安全的建房行为未予制止、对危及供电安全的树木未修剪砍伐，违反多项法定义务，应承担100%赔偿责任。冉起来自身过错仅减轻责任，一审法院判决国网昌吉供电公司仅承担80%的责任过轻。上诉人未违反任何法律法规规定，却承担10%的责任，有失公平，不利于杜绝类似触电事故的发生。同时，违反了权利与义务相适应原则。上诉人国网昌吉供电公司及被上诉人冉起来、马奎、马菊宝均未提交书面答辩意见。冉起来向一审法院起诉请求：判令被告支付原告医疗费91384.25元、伙食补助1025元、营养费2550元、餐费3000元、误工费64630元、陪护费37184.38元、伤残赔偿金398486.62元、交通费3000元、鉴定费2050元、复印费319元、精神抚慰金20000元。一审法院认定事实：被告马奎与被告马菊宝系父子关系，均为二六工镇上三工村村民。2015年二六工镇实施安居富民工程中，被告马菊宝向被告二六工镇红星村村委会提出建房申请，经昌吉市二六工镇人民政府审批，被告马奎、马菊宝在马奎原有宅基地上修建住房一套。2016年6月10日，被告马菊宝联系原告为其新建房屋屋顶上方安装太阳能热水器，原告在进行操作的过程中不慎触到了屋顶附近的10千伏高压电，随后受伤跌落并躺倒在地。同日，原告被送至昌吉州人民医院进行救治，因伤势严重转至新疆医科大学第一附属医院救治。经诊断为：多处电击伤、双上肢电击伤、躯干部电击伤、血红蛋白尿、双侧桡骨骨外露、双侧前臂桡神经损伤、双侧前臂正中神经损伤、左侧前臂尺神经损伤、右侧远端桡骨骨折、左侧远端桡骨骨折、右肺上叶段型肺炎、贫血、低蛋白血症。住院期间为2016年6月10日至2016年6月27日。出院医嘱：尽快再次住院治疗。第一次出院后，原告就已发生的医疗费提起诉讼，昌吉市人民法院已做出（2019）新2301民初100号判决书，确定了赔偿金额，经被告供电公司、村委会上诉，昌吉回族自治州中级人民法院于2019年11月19日做出（2019）新23民终1632号判决，驳回上诉，维持原判。原告第二次入住新疆医科大学第一附属医院，诊断为：多处电击伤、双上肢电击伤、躯干部电击伤、双侧桡骨骨外露、双侧前臂正中神经损伤、双侧前臂桡神经损伤、左侧前臂尺神经损伤、贫血、低蛋白血症、双上肢皮肤感染、躯干皮肤感染。出院医嘱：回当地医院继续换药治疗，术后14天拆线限制左上肢活动，右上肢功能锻炼，术后18天入院进行二期断带手术，半年内避免紫外线照射、风吹。住院期间陪护两人，出院后全休壹个月，建议壹人陪护，加强饮食营养。住院期间为2016年6月28日至2016年7月28日，共计住院天数30天。原告于2016年8月16日再次入住新疆医科大学第一附属医院，诊断为：左上肢电击伤腹皮瓣修复术后、右上肢电击伤腹皮瓣修复术后、双侧桡骨外露伴坏死、双侧桡骨骨髓炎、2%躯干灼伤后残余创面、双上肢皮肤感染。出院医嘱：回当地医院继续换药，门诊随访，每月壹次，保护新愈合皮肤，术后12-14天拆线。住院期间陪护壹人，出院后全休壹个月，建议壹人陪护，加强饮食营养。住院期间为2016年8月16日至2016年8月25日，共计住院天数9天。另查，新疆天诚司法鉴定所接受原告的委托，于2017年4月17日出具(2017)新天诚法临鉴字第283号司法鉴定意见书，鉴定意见为：被鉴定人冉起来因外伤致：(一)伤残程度评定：1.电击伤致全身多处损伤愈合瘢痕，达体表面积的15.09%，属九级伤残。2.电击伤致左侧正中神经重度损害，右侧正中、左侧桡神经不全性损害，右侧尺、桡神经损害，遗留双手大部分肌瘫，右手肌力1级，左手肌力1-2级，属五级伤残。3.电击伤致左侧正中神经重度损害，左侧桡神经不全性损害，左侧远端桡骨骨折，左前臂至左肘关节前侧损伤瘢痕形成，遗留左腕关节功能完全丧失及左肘关节功能丧失82.35%，属七级伤残。4.电击伤致右侧正中、右侧尺、桡神经损害，右侧远端桡骨骨折，右前臂至右肘关节前侧损伤瘢痕形成，遗留右腕关节功能完全丧失及右肘关节功能丧失77.94%，属七级伤残。(二)误工期评定：从受伤之日起，误工期评定为365日。(三)护理期评定：从受伤之日起，护理期评定为210日。原告为此支出鉴定费用2000元。再查，原告冉起来于2012年购买位于昌吉高新技术产业开发区希望大道水木春城住宅小区8#-1-03商铺，自2014年5月居住至今。原告的此次诉请损失确认为：1.原告主张医疗费91384.25元。因原告1100元票据的并非正规收款收据无法确认，确认原告的主张的医疗费为90782.3元；2.原告主张住院伙食补助费1025元（41天×25元）。原告此次二次住院共计39天，每天按照25元主张住院伙食补助费符合法律规定，故确认原告的住院伙食补助费975元。3.原告主张营养费2550元(102天×25元)。结合原告的伤情及医嘱，根据原告伤情，酌定原告营养费为2475元。4.原告主张误工费64630元（64630元÷365天×365天）。参照原告的伤情及住院情况，结合新疆天诚司法鉴定所出具的鉴定意见书，确定原告的误工费为64630元；5.原告主张护理费37184.38元（64630元÷365天×210天）。参照原告的伤情、医嘱，结合新疆天诚司法鉴定所出具的鉴定意见书，确定原告的护理期为210天，护理费为37184元；6.告主张伤残赔偿金398486.62元（28463.33元×20年×70%）。经鉴定，原告共有一处九级伤残、一处五级伤残、二处七级伤残，原告计算的方法及依据均符合法律规定，加之原告在其所购买的商铺居住一年以上，故确认原告的伤残赔偿金为398486.6元。7.原告主张交通费3000元，由于本案的交通费用属于原告因此次受伤住院治疗事宜实际发生的费用，结合原告就医次数确认原告主张的交通费为1000元。8.鉴定费2050元。原告因此次受伤到支出鉴定费用，依据其提交的鉴定费票据，确认其支出鉴定费2000元。9.原告主张餐费3000元。原告的此项费用不符合法律规定，故不予支持其此项主张。10.原告主张复印费319元。原告提交的正规发票99元，故确认复印费为99元。11.原告主张精神抚慰金20000元。根据原告伤情及伤残等级，酌情确定原告精神抚慰金10000元。确认原告损失：医疗费90782.3元、误工费64630元、护理费37184元、营养费2475元、住院伙食补助费975元、伤残赔偿金为398486.6元、交通费1000元、鉴定费2000元、复印费99元、精神抚慰金10000元，合计607631.9元。一审法院认为，公民的身体权、健康权受法律保护，侵害公民身体权、健康权的，应当赔偿医疗费、误工费、护理费、交通费等相关费用。根据《中华人民共和国侵权责任法》第七十三条规定，从事高空、高压、地下挖掘活动或者使用高速轨道运输工具造成他人损害的，经营者应当承担侵权责任，但能够证明损害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承担责任。被侵权人对损害的发生有过失的，可以减轻经营者的责任。本案系高压电造成人身损害的案件，原告的受伤是由多种原因共同造成的结果，对此，各责任人应当按照各自的过失大小和原因力比例各自承担相应的责任。被告供电公司作为涉案高压线路的产权所有人、经营者，应当对原告的受伤后果承担侵权责任。涉案的宅基地系1997年划分，涉案的高压线系2001年搭建。被告供电公司对涉案住宅区内的高压线路疏于管理，且对被告马奎及马菊宝在高压线下建房未及时巡查、发现及加以制止，使新建的房屋距高压线垂直距离不足3米,水平距离不足0.5米，严重威胁到人身及线路安全，故被告供电公司应对原告的受伤后果承担主要责任，责任比例以80%为宜，即486105.52元。马菊宝在放线表上签字确认时，放线表中明确为“拆旧”，但马奎与马菊宝在建房过程中未按要求建房，在明知高压线存在的情形下未对新修建房屋的位置、走向及高度尽到相应的注意义务，存在过错。在原告安装太阳能热水器的操作过程中，在熟知周边环境的情形下未对原告尽到足够的提示义务，且未采取避免事故发生的相应措施，对原告的受伤亦有一定的过错，故被告马奎及马菊宝应共同对原告的受伤后果承担相应责任，责任比例以5%为宜，即30381.6元。原告作为完全民事行为能力人，在被告马奎、马菊宝的家人对其进行警示和告知后，明知高压线路下作业存在危险性，因未尽到自身安全的注意义务，对其受伤后果具有一定的过错，自身应承担相应的责任，责任比例以5%为宜，即30381.6元。最后，被告村委员应当协助上级政府进行工作，行使一定的社会事务的管理权，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产、指导村民建设住宅。村委会在明知马奎和马菊宝的申请建房为折旧建新情况下，对其私自改变建房位置的行为未尽到监督管理的职责，对本次事故的发生均有过错，故应对原告的受伤后果承担相应的责任，责任比例以10%为宜，即60763.19元。遂判决：一、被告国网新疆电力有限公司昌吉供电公司于本判决生效后十日内支付原告冉起来损失486105.52元；二、被告马奎、马菊宝于本判决生效后十日内共同支付原告冉起来损失30381.6元；三、被告昌吉市二六工镇红星村村民委员会于本判决生效后十日内共同支付原告冉起来损失60763.19元。二审中，双方当事人均未提交新证据。二审查明的事实与一审查明的事实一致，本院对一审法院查明的事实予以确认。本案争议焦点为：1.国网昌吉供电公司承担的赔偿责任比例是否适当；2.二六工镇红星村村委会在本案中是否承担责任。本院认为，《中华人民共和国侵权责任法》第十二条规定“二人以上分别实施侵权行为造成同一损害，能够确定责任大小的，各自承担相应的责任；难以确定责任大小的，平均承担赔偿责任”。本案中，数个行为人的违法行为偶然结合互相发生媒介作用导致同一损害后果，分别构成损害后果发生的直接原因或者间接原因，其原因力可分，即构成竞合的因果关系，又称“多因一果”致人损害。“多因一果”致人损害是根据行为人的过错大小或者数行为致损害结果的原因力比例分别承担相应的民事责任。因此，本院依据上述法律规定，结合查明的案件事实，据此来确认各方当事人在本案中所应承担的法律责任。关于国网昌吉供电公司承担的赔偿责任比例的问题。上诉人国网昌吉供电公司是发生事故高压线路的经营者，双方当事人对于被上诉人冉起来身体损伤是高压电击造成的事实均认可。《中华人民共和国侵权责任法》第七十三条规定，“从事高空、高压、地下挖掘活动或者使用高速轨道运输工具造成他人损害的，经营者应当承担侵权责任，但能够证明损害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承担责任。被侵权人对损害的发生有过失的，可以减轻经营者的责任。”本案中国网昌吉供电公司未履行定期安全巡查义务，未及时发现高压线路与房屋间距存在安全隐患并进行排除，未预见这种潜在的危险，未尽到维护和管理的义务，并且未提供证据证明触电事故是被上诉人故意造成。另，上诉人国网昌吉供电公司认为一审遗漏本案当事人，应当追加昌吉市二六工镇人民政府为本案共同被告的上诉理由，因二六工镇政府对于二六工镇红星村村民委员会存在行政管理关系，与本案各方当事人不存在民事法律关系，故一审法院不予追加其为本案当事人符合法律规定。一审综合考虑各方当事人的过错程度认定其承担80%责任合理合法，本院予以维持。关于二六工镇红星村村委会在本案中是否承担责任的问题。为了保证国家农村房屋“拆旧建新”惠农政策的落实，当地乡镇村委会应当对辖区村民新建房屋进行严格把关，其中包括对房屋新建位置是否存在安全隐患进行管理。由于上诉人二六工镇红星村村委会管理和监督的疏漏，被上诉人马奎和马菊宝私自未按要求改变建房位置，在高压线下建房。上诉人二六工镇红星村村委会未尽到监督管理职责，对本次事故发生有过错。一审综合考虑各方当事人的过错程度认定其承担10%责任合理合法，本院予以维持。综上所述，上诉人国网昌吉供电公司和上诉人二六工镇红星村村委会上诉请求均不能成立，应予驳回；一审法院认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款、第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费上诉人国网新疆电力有限公司昌吉供电公司交纳8592元，由国网新疆电力有限公司昌吉供电公司负担。上诉人昌吉市二六工镇红星村村民委员会交纳1319元，由昌吉市二六工镇红星村村民委员会负担。本判决为终审判决。   审  判  长   杨 睿审  判  员   贾佳佳审  判  员   马少飞   二 〇 二 〇 年 三 月 三 十 日 书  记  员   赵 媛