贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）黔23民终338号 上诉人（原审原告）：王安俊，男，1960年3月25日生，汉族，住贵州省兴仁市。 被上诉人（原审被告）：兴仁县紫玉砂石厂，住所地贵州省兴仁市真武办马家屯居委会。 负责人：尤大源。 委托诉讼代理人：吴海兰，贵州驭龙律师事务所。 原审第三人：兴仁市人力资源和社会保障局，住所地贵州省兴仁市东湖街道环湖北路。 负责人：潘炳云，该局局长。 上诉人王安俊因与被上诉人兴仁县紫玉砂石厂（以下简称紫玉砂石厂）与原审第三人兴仁市人力资源和社会保障局（以下简称兴仁社保局）工伤保险待遇纠纷一案，不服贵州省兴仁市人民法院（2019）黔2322民初5005号民事裁定，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。 王安俊上诉请求：1.撤销原裁定；2.依照《贵州省工伤保险经办规程》第二十条规定，判决紫玉砂石厂赔偿王安俊工伤保险待遇差额15952.95元；3.本案所产生的一切诉讼费用由紫玉砂石厂承担。事实和理由：一、一审法院驳回起诉裁定违反《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，以及《工伤保险条例》第五十四条的规定。二、本案为劳动争议案件，且争议事项为劳动争议经兴仁市劳动人事争议仲裁委员会作出仲裁裁决后，王安俊被认定为工伤九级而主张紫玉砂石厂支付一次性伤残补助金的不足部分，不属于重复诉讼，应属于法院的受案范围。三、依照《工伤保险条例》第三十七条规定，九级伤残为9个月的本人工资，王安俊在紫玉砂石厂处工作期间的工资收入为5000元每月，一次性伤残补助金应是5000元×9=45000元。而王安俊在工伤保险部门审核领取的一次性伤残补助金是紫玉砂石厂缴纳的工伤保险缴费基数3227.45元×9=29047.05元。紫玉砂石厂为王安俊申报的工伤保险工资基数为3227.45元每月，申报基数明显低于王安俊的实际工资水平。紫玉砂石厂提交给征缴部门的资料中，劳动工资统计月（年）报表职工工资发放明细表与实际不符，其对此具有过错。依照《工伤保险条例》第十条规定，用人单位缴纳工伤保险费的数额为本单位职工工资总额乘以单位缴费费率之积，以上少交工资基数造成王安俊损失15952.95元。四、依照《贵州省工伤保险经办规程》第二十九条规定，用人单位因缴费不足影响工伤职工待遇的，其工伤待遇差额部分由用人单位承担。 紫玉砂石厂辩称，一、王安俊已经根据生效裁判文书向工商保险机构申领相关工商保险待遇，紫玉砂石厂也已经配合其办理相关手续，现王安俊提出的本案起诉构成重复诉讼。二、本案不属于民事诉讼受案范围。紫玉砂石厂缴纳工伤保险费是根据相关部门核定的缴纳标准缴纳。工伤保险费缴纳多少是由主管部门依法核定，并非由紫玉砂石厂主管申报确定，且在一审庭审中兴仁社保局当庭陈述紫玉砂石厂是在贵州省社会性质保险部门核定的工伤保险缴纳标准范围内缴纳保险，并未违反相关规定少缴工伤保险缴费基数。王安俊对前述问题存在疑问，应向相关部门反映处理。 兴仁社保局未作陈述。 王安俊在一审起诉请求：请求被告支付原告一次性伤残补助金未足额缴纳工伤保险费待遇差额15952.95元[（本人工资5000元／月-3227.45元)×9=15952.95元）]。 一审法院认定事实：王安俊到紫玉砂石厂上班，每月工资为5000元，紫玉砂石厂为王安俊办理工伤保险参保手续并缴纳2018年7月11日至2019年5月31日期间的工伤保险费710.1元。2018年8月31日，王安俊在紫玉砂石厂工作时受伤。2018年9月28日，王安俊所受之伤经黔西南州人力资源和社会保障局认定为工伤；2019年1月25日，王安俊所受之伤经黔西南州劳动能力鉴定委员会鉴定为伤残九级。2019年5月21日，王安俊与紫玉砂石厂工伤保险待遇纠纷一案，经兴仁市劳动人事争议仲裁委员会审理作出仁劳（人）仲案字[2019]083号仲裁裁决书，后紫玉砂石厂不服，提起诉讼，兴仁市人民法院依法作出（2019）黔2322民初2544号民事判决书，判决：一、解除紫玉砂石厂与王安俊之间的劳动关系；二、由紫玉砂石厂支付王安俊一次性伤残就业补助金31462元、停工留薪工资20000元、护理费2835元、交通费300元，共计54597元，限于本判决生效后十日内履行；三、由紫玉砂石厂协助王安俊到工伤保险机构办理检查费、住院伙食补助费、鉴定费、交通费、一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金等工伤保险待遇手续，并将相关手续交付给王安俊，限于本判决生效后十日内履行；四、驳回紫玉砂石厂的其余诉讼请求。后王安俊到工伤保险机构申领一次性伤残补助金，工伤保险机构计发的一次性伤残补助金为发生工伤时前12个月平均缴费工资3227.45元/月×9个月=29047.05元。王安俊认为系紫玉砂石厂未足额缴纳工伤保险，导致其未能足额领取相关保险待遇，后王安俊到兴仁市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁委员会以本案已通过仁劳（人）仲案字[2019]083号作出正确的裁决为由，对王安俊的仲裁申请不予受理。 一审法院认为，依照《中华人民共和国社会保险法》第三十四条“国家根据不同行业的工伤风险程度确定行业的差别费率，并根据使用工伤保险基金、工伤发生率等情况在每个行业内确定费率档次。行业差别费率和行业内费率档次由国务院社会保险行政部门制定，报国务院批准后公布施行。社会保险经办机构根据用人单位使用工伤保险基金、工伤发生率和所属行业费率档次等情况，确定用人单位缴费费率。”第三十五条“用人单位应当按照本单位职工工资总额，根据社会保险经办机构确定的费率缴纳工伤保险费。”第六十一条“社会保险费征收机构应当依法按时足额征收社会保险费，并将缴费情况定期告知用人单位和个人。”的规定，社会保险缴费基数的核实、用人单位是否足额交纳工伤保险费用，系相关行政管理部门审查范畴。本案中，紫玉砂石厂已为王安俊缴纳工伤保险，一次性伤残补助金应由工伤保险基金支付。王安俊的工伤保险参保基数并非紫玉砂石厂主观申报确定，而为主管部门依法核定，本案中兴仁社保局亦到庭陈述紫玉砂石厂是在贵州省社会行政保险部门核定的工伤保险缴纳标准范围内缴纳保险。王安俊认为紫玉砂石厂未按本人实际工资或统筹地区月平均工资缴纳工伤保险费，导致工伤赔付减少，要求紫玉砂石厂补足差额的纠纷,实质上是对社保机构核算的缴费基数及是否足额征收社会保险费存在争议，不属于人民法院民事诉讼主管范围，应裁定驳回起诉。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定：驳回原告王安俊的起诉。案件受理费5元，予以退还原告王安俊。 二审审查过程中，双方当事人均未提交新证据。二审审查查明事实与一审审查查明事实基本一致。 二审争议焦点：一审裁定驳回起诉是否适当。 本院认为：本案不属于民事案件受案范围。首先，依照《工伤保险条例》第三十五条的规定，职工因公致残享受一次性伤残补助金和伤残津贴的，其计算标准是“本人工资”的一定比例。而根据《工伤保险条例》第六十四条第二款的规定，“本人工资”，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资，并非职工实得工资。其次，依照《工伤保险条例》第八条第三款、第十条第二款规定，用人单位缴纳工伤保险费的费率由社会保险经办机构核定，用人单位缴纳工伤保险的数额为本单位职工工资总额乘以单位缴费费率之积。据此，用人单位是按照核定的标准缴纳工伤保险费的，如果用人单位因少报职工工资总额而少缴工伤保险费的，应由社会保险性质部门作出认定并依法给予行政处罚，不应由人民法院直接作出认定处理。第三，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”因此，只有在用人单位未办理社会保险手续且不能补办导致劳动者无法享受社会保险待遇的，劳动者方可以向人民法院起诉，要求用人单位承担赔偿责任。对于已由用人单位办理了社会保险手续，但因用人单位欠缴、拒缴社会保险费或者因缴费年限、缴费基数等发生争议，应由社会保险行政部门处理，不属于人民法院受理民事案件范围。以上，王安俊的上诉理由不能成立，不予支持。 综上，王安俊的上诉请求不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  陆金凤 审判员  简 坤 审判员  石 鑫 二〇二〇年三月五日 书记员  唐 尹