四川省德阳市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川06民终222号 上诉人（原审被告）：四川盛丰印务有限公司。住所地：四川省广汉市南丰镇阳关村九社。统一社会信用代码91510681563281555M。 法定代表人：李建兴,该公司董事长。 委托诉讼代理人：李可述，广汉市精诚法律服务所工作者。 被上诉人（原审原告）：林罗秀，女，汉族，1968年12月27日生，住四川省广汉市。 委托诉讼代理人:李显军，北京市惠诚（成都）律师事务所律师。 上诉人四川盛丰印务有限公司因与被上诉人林罗秀工伤保险待遇纠纷一案，不服四川省广汉市人民法院作出的（2019）川0681民初2645号民事判决，向本院提出上诉。本院立案受理后依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 上诉人四川盛丰印务有限公司的上诉请求：撤销原判，改判上诉人只支付被上诉人一次性伤残就业补助金按20%支付，即6260.52元，停工留薪工资为一审判决金额。事实及理由：被上诉人受伤时已到法定退休年龄不足一年，依据四川省人力资源和社会保障厅《关于进一步做好工伤保险工作若干意见的通知》第十三条规定：距法定退休年龄4年以上不足5年的按全额的80%支付；以此类推，每减少一年递减20%，距法定退休年龄不足一年的按20%支付。根据该意见，被上诉人在遭受工伤事故时距法定退休年龄已不足一年。 林罗秀辩称：一审认定事实清楚，法律适用正确，请求驳回上诉，维持原判。四川省人力资源和社会保障厅《关于进一步做好工伤保险工作若干意见的通知》属于地方性规范性文件，法律法规并未授权省人民政府以下行政部门对工伤保险待遇的标准进行规定，上诉人使用该规定是错误的。 林罗秀向一审法院的诉讼请求：一、请求判决四川盛丰印务有限公司支付经济补偿金11997.52元；二、请求判决四川盛丰印务有限公司支付各项工伤待遇合计42874.12元，具体为：停工留薪期工资11571.52元、一次性伤残就业补助金31302.6元；三、本案诉讼费用由四川盛丰印务有限公司承担。 一审法院认定的事实：2016年6月1日，双方签订《劳动合同书》，林罗秀在四川盛丰印务有限公司处从事手工工作，实行计件工资制。合同期限从2016年6月1日-2019年5月31日止。四川盛丰印务有限公司为林罗秀缴纳社会保险费。2018年7月2日12时20分，林罗秀在四川盛丰印务有限公司公司食堂吃饭后，出食堂门时，因下雨路面湿滑，林罗秀不慎摔倒导致受伤。随后，林罗秀被送到广汉市骨科医院住院治疗，经诊断林罗秀的伤情为：1.左锁骨中段粉碎性骨折；2.颈部软组织损失；3.右胸肋部软组织挫伤。2018年7月21日，林罗秀出院，住院共计19天。出院医嘱建议：出院休息1月、门诊继续治疗。2019年5月6日，林罗秀在广汉市骨科医院行左锁骨内固定取出术。2019年5月9日出院，住院3天，出院医嘱建议：全休两周。依据上述事实确认林罗秀停工留薪医疗期为66天。2018年8月27日，林罗秀受伤性质经德阳市人力资源和社会保障局认定为工伤。2019年6月27日，德阳市劳动能力鉴定委员会作出伤残十级的鉴定结论。其后，林罗秀向广汉市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。广汉市劳动人事争议仲裁委员会于2019年8月23日作出广劳人仲案（2019）234号仲裁裁决书，裁决：1.四川盛丰印务有限公司支付林罗秀停工留薪待遇366.40元，一次性伤残就业补助金6261.20元；2.驳回林罗秀的其他仲裁请求。因不服仲裁，林罗秀诉至一审法院。 另查明，2019年1月1日，双方签订《解除劳动合同证明书》，内容为：“乙方（林罗秀）因到法定退休年龄原因，要求提前解除与甲方（四川盛丰印务有限公司）签订的劳动合同。经协商，双方同意根据公司的相关规章制度，从2019年1月1日起，解除劳动合同”审理过程中，双方一致陈述，林罗秀目前未享受养老保险待遇。 另查明，四川盛丰印务有限公司已支付林罗秀2018年7、8、9月、2019年5月的工资共计5996元（1706元+1650元+1650元+990元）。审理过程中，双方确认，林罗秀的平均工资标准为2892元/月。 另查明，德阳市2018年全市城镇就业人员月平均工资为5217.67元。 上述事实，有双方身份信息、劳动合同书、解除劳动合同证明书、出院病情证明书、认定工伤决定书、鉴定结论书、仲裁裁决书、双方当庭陈述等证据，在卷为凭，予以确认。 一审法院认为，双方之间建立了劳动合同关系。林罗秀遭受的伤害事故经德阳市人力资源和社会保障局认定为工伤并构成十级伤残，林罗秀可依法享受工伤保险待遇。依照《工伤保险条例》第三十三条的规定，职工因工作遭受事故伤害需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。据此，结合林罗秀的出院病情证明，林罗秀应享受的停工留薪期待遇为：2892元/月÷30×66天=6362.40元，扣除四川盛丰印务有限公司已支付的5996元，四川盛丰印务有限公司尚需支付366.40元。另外，依照《工伤保险条例》第三十七条第（二）款的规定，劳动合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动合同的，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。虽然林罗秀已经达到法定退休年龄，但林罗秀目前未享受养老保险待遇。客观上，林罗秀仍有就业的需求。林罗秀因工受伤致残丧失了部分劳动能力并影响其就业，则应当得到相应的补偿。四川盛丰印务有限公司向林罗秀支付一次性伤残就业补助金符合立法目的和客观事实。另外，目前四川省人民政府未对一次性伤残就业补助金的支付标准作出相应规定，四川盛丰印务有限公司应全额支付林罗秀一次性伤残就业补助金，即5217.67元×6个月=31306.02元。 关于经济补偿金，依照双方签订的《解除劳动合同证明书》的内容，林罗秀主张经济补偿金不符合法律规定，不予支持。据此，依照《工伤保险条例》第三十条、第三十三条、第三十七条第（二）款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决：一、四川盛丰印务有限公司于判决生效后十日内支付林罗秀停工留薪待遇366.4元，一次性伤残就业补助金31302.6元，合计31669元；二、驳回林罗秀的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案收取案件受理费5元，由四川盛丰印务有限公司负担。 二审中，各方当事人均未提交新证据。 二审查明的案件事实与一审一致，本院予以确认。 本院认为，本案争议主要是工伤保险待遇问题，案由变更为工伤保险待遇纠纷。结合诉辩意见，本案二审的争议焦点为：林罗秀的一次性伤残就业补助金是否应当按20%支付。上诉人四川盛丰印务有限公司认为，依据四川省人力资源和社会保障厅《关于进一步做好工伤保险工作若干意见的通知》第十三条规定：距法定退休年龄4年以上不足5年的按全额的80%支付；以此类推，每减少一年递减20%，距法定退休年龄不足一年的按20%支付。被上诉人受伤时已到法定退休年龄不足一年，林罗秀的一次性伤残就业补助金应当按20%支付。本院认为，依照《工伤保险条例》第三十七条第(二)项“劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金，一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定”的规定，一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，四川省人民政府未对一次性伤残就业补助金的支付标准作出相应规定，四川省人力资源和社会保障厅仅是四川省人民政府的职能部门，其制定的《关于进一步做好工伤保险工作若干意见的通知》不适用本案，四川盛丰印务有限公司该上诉理由不能成立，本院不予支持。 综上，上诉人四川盛丰印务有限公司的上诉理由不能成立，其上诉请求应予驳回；一审判决认定事实清楚，裁判结果并无不当，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 本案二审案件受理费10元，由上诉人四川盛丰印务有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长 许 斌 审判员 青加彬 审判员 王海燕 二〇二〇年三月十六日 书记员 王 阳