河南省宝丰县人民法院行 政 判 决 书履行生效判决书、调解书、裁定书确定义务告知书人民法院发生法律效力的判决书、调解书、裁定书（以下统称法律文书）确定的义务，义务人必须按照生效法律文书规定的期限自动履行义务。根据相关法律和司法解释规定，义务人不自动履行生效法律文书确定义务的，强制执行，并视情节轻重对不自动履行义务的人并处或单处如下处罚：一、当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书。（《中华人民共和国行政诉讼法》第九十四条）二、负有义务的一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以依法申请人民法院强制执行。（《中华人民共和国行政诉讼法》第九十五条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十二条）三、行政机关在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关负责人按日处五十元至一百元的罚款并将行政机关拒绝履行的情况予以公告；行政机关拒绝履行的，人民法院将通知银行从该行政机关的账户内划拨应当归还的罚款或者应当给付的款额，并向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议；拒不履行且社会影响恶劣的，将对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（《中华人民共和国行政诉讼法》第九十六条）四、负有执行人民法院判决、裁定义务的单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，为了本单位的利益拒绝履行裁判文书造成特别严重后果的，对该主管人员和其他直接责任人员依照刑法第三百一十三条的规定，以拒不执行判决、裁定罪定罪处罚。（《中华人民共和国刑法》第三百一十三条、《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定案件具体应用法律若干问题的解释》第四条）五、人民法院将失信被执行人失信情况通报其所在单位和相关部门。（《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第八条》）特此告知宝丰县人民法院河南省宝丰县人民法院行政判决书（2019）豫0421行初58号原告:闫留欣，男，1946年5月13日生，汉族，住宝丰县。原告:姚花月，女，1952年9月6日生，汉族，住宝丰县。以上原告共同委托诉讼代理人:徐津朝，河南碧野律师事务所律师。被告:宝丰县自然资源局，住所地:宝丰县为民路中段东侧81号，统一社会信用代码:11410421005477158J。法定代表人:王月霞，该局局长。委托诉讼代理人:谢建辉，男，汉族，1984年12月26日生，系该局工作人员，住宝丰县。委托诉讼代理人:杨心武，河南大乘律师事务所律师。第三人:余亚丽，女，汉族，1956年12月11日生，住宝丰县。原告闫留欣、姚花月诉被告宝丰县自然资源局（以下简称宝丰县资源局）及第三人余亚丽撤销行政登记（自然资源）纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告闫留欣及其委托诉讼代理人徐津朝，被告宝丰县资源局法定代表人的委托诉讼代理人谢建辉、杨心武到庭参加了诉讼。第三人余亚丽经本院合法传唤无正当理由未到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。2013年12月12日，被告宝丰县自然资源局向第三人余亚丽颁发宝土集用（2013）第150044号土地使用证，该证记载，土地使用权人：余亚丽，土地所有权人：宝丰县肖旗乡三里营村民委员会，座落：宝丰县肖旗乡三里营村中部；地类（用途）：宅基地；使用权类型:批准拨用宅基地；使用权面积:壹佰陆拾柒点零零㎡；本宗地四至:东:杨长江，西:梁海轻，南:路，北:路；本宗地东有滴水搭架0.5米，西连边独墙。原告诉称，二原告系再婚夫妻，继承已故父母宅院一处，2010年将其翻建居住至今。肖旗乡土地部门于2019年进行确权时，二原告得知现居住宅使用的土地使用证已给其儿媳余亚丽确权发证，该土地使用证号为:宝土集用（2013）第150044号。二原告认为被告在其不知情的前提下给余亚丽办理该土地使用证是违反法定程序的，侵犯了其合法权益。原告诉讼请求:请求依法撤销被告为余亚丽颁发的宝土集用（2013）第150044号土地使用证；案件诉讼费由被告宝丰县资源局承担。原告在法定期限内向本院提交了以下证据:1.闫留欣、姚花月身份证复印件各一份；2.宝丰县肖旗乡三里营村民委员会所作证明及闫欣、闫长欣共同所作证明各一份；3.宝土集用（2013）第150044号土地使用证复印件一份。被告宝丰县资源局辩称，2010年和2013年被告分别给第三人余亚丽办理两处宅基地使用权限，均是基于余亚丽申请，宝丰县资源局都是按程序审批。请求人民法院依法判决驳回原告的诉讼请求。被告宝丰县资源局在法定期限内向本院提交了以下证据:1.土地登记申请书复印件一份；2.土地登记审批表及相关材料复印件一份；3.地籍调查表复印件一份；4.土地登记薄复印件一份；5.余亚丽持有的宝土集用（2013）第150044号集体土地使用证复印件一份。第三人余亚丽经传票传唤无正当理由未到庭，亦未在法定期限内向本院提交证据材料。根据法庭审查和证据质证，可以确认以下案件事实:原告闫留欣与姚花月系夫妻关系。原告闫留欣父母（已故）留有宅院一处，2010年，闫留欣经与其兄长商量后出资改建居住至今。被告宝丰县资源局于2013年将涉案宅基地为本案第三人余亚丽办理宅基地使用证，证号为:宝土集用（2013）第150044号，该证载明:土地使用权人:余亚丽，土地所有权人:宝丰县肖旗乡三里营村民委员会；座落:宝丰县肖旗乡三里营村中部；地类（用途）：宅基地；使用权类型:批准拨用宅基地；使用权面积:壹佰陆拾柒点零零㎡；本宗地四至:东:杨长江，西:梁海轻，南:路，北:路；本宗地东有滴水搭架0.5米，西连边独墙。二原告认为被告在其不知情的前提下将其正在使用的宅基地办理给第三人余亚丽是违反法定程序，侵犯了其合法权益，遂向本院提起本案行政诉讼。另查明，第三人余亚丽系宝丰县肖旗乡三里营村村民，是二原告儿媳。余亚丽曾于2009年向宝丰县国土资源局（现宝丰县自然资源局）申请办理宝丰县肖旗乡三里营村集体土地使用证，2010年6月获得审批，该土地登记审批表上载明：土地使用者：余亚丽；单位性质：个人；主管部门：肖旗乡三里营村；土地座落：宝丰县肖旗乡三里营村东部；地号：657;图号：Ⅰ-49-83-（17）；面积167.00；权属性质：集体土地使用权；地上物类别及权属：地上附属物归其本人所有；四至：东水坑，南：路，西：闫欣；北路。本院确认上述事实，由双方当事人提供的经庭审质证的证据及庭审笔录在卷佐证，足以认定。本院认为，一、《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”第二十五条规定，“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条规定，土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或者实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。根据上述法律规定，当事人提起行本案政诉讼，应当与被诉的行政行为之间存在利害关系。本案中，原告闫留欣主张涉案土地使用权系其父母遗留，后由其翻建居住，作为实际使用人，二原告与涉案土地的登记行为具有直接利害关系，是本案适格原告。《中华人民共和国土地管理法》第五条规定，国务院自然资源部门统一负责全国土地的管理和监督工作。县级以上地方人民政府自然资源主管部门的设置及职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据国务院有关规定确定，故被告宝丰县资源局具有作出本案行政行为的行政职权，系本案适格被告。二、根据相关法律法规规定，土地权属管理是国家保护土地所有者和使用者合法权益及调整土地所有权和使用权关系的一种管理，其中所涉及的土地权属审核内容主要有土地等级申请者的资格、土地权属来源、权属种类及性质、土地界址及范围、土地面积、用途等，以达到“权属合法、界址清楚、面积准确”要求。《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定，农村村民只能拥有一处宅基地。本案被告宝丰县资源局在2010年6月已为第三人余亚丽办理其在该村东部一处集体土地使用证的情况下，又于2013年依据第三人提交的土地登记申请书、个人身份证明等证明为余亚丽颁发其在三里营村中部的涉案宝土集用（2013）第150044号的集体土地使用证。被告为第三人颁发宝土集用（2013）第150044号的集体土地使用证，属事实不清，主要证据不足。综上，被告宝丰县资源局为第三人余亚丽颁发涉案集体土地使用证的行为主要证据不足，依法应予撤销。本院对原告主张撤销被告颁发给余亚丽宝土集用（2013）第150044号土地使用证的诉讼请求，依法予以支持。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下:撤销被告宝丰县自然资源局于2013年为第三人余亚丽颁发的宝土集用（2013）第150044号集体土地使用证。案件受理费50元，由被告宝丰县自然资源局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审 判 长  李应敏人民陪审员  黄春花人民陪审员  郭学英二〇二〇年三月十二日书 记 员  韩鹏飞附相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为；（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。附件：《中华人民共和国行政诉讼法》第九十四条当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书。第九十五条公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定、调解书的，行政机关或者第三人可以向第一审人民法院申请强制执行，或者由行政机关依法强制执行。第九十六条行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的，第一审人民法院可以采取下列措施：（一）对应当归还的罚款或者应当给付的款额，通知银行从该行政机关的账户内划拨；（二）在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关负责人按日处五十元至一百元的罚款；（三）将行政机关拒绝履行的情况予以公告；（四）向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议。接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理情况告知人民法院；（五）拒不履行判决、裁定、调解书，社会影响恶劣的，可以对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十二条对发生法律效力的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书和行政调解书，负有义务的一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以依法申请人民法院强制执行。人民法院判决行政机关履行行政赔偿、行政补偿或者其他行政给付义务，行政机关拒不履行的，对方当事人可以依法向法院申请强制执行。《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定案件具体应用法律若干问题的解释》第四条负有执行人民法院判决、裁定义务的单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，为了本单位的利益实施本解释第三条所列行为之一，造成特别严重后果的，对该主管人员和其他直接责任人员依照刑法第三百一十三条的规定，以拒不执行判决、裁定罪定罪处罚。《中华人民共和国刑法》第三百一十三条【拒不执行判决、裁定罪】对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第八条人民法院应当将失信被执行人名单信息，向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人予以信用惩戒。人民法院应当将失信被执行人名单信息向征信机构通报，并由征信机构在其征信系统中记录。国家工作人员、人大代表、政协委员等被纳入失信被执行人名单的，人民法院应当将失信情况通报其所在单位和相关部门。国家机关、事业单位、国有企业等被纳入失信被执行人名单的，人民法院应当将失信情况通报其上级单位、主管部门或者履行出资人职责的机构。宝丰县人民法院地址：宝丰县人民路东段邮编：467400