甘肃省临夏回族自治州中级人民法院民 事 判 决 书（2020）甘29民终29号上诉人（原审原告）：陈某，住永靖县。被上诉人（原审被告）：中国某部队兰州支队。法定代表人：刘某，职务：支队长。委托诉讼代理人：王某，中国某部队兰州支队副支队长。上诉人陈某因与被上诉人中国某部队兰州支队侵权责任纠纷一案，不服永靖县人民法院（2019）甘2923民初1310号民事判决，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。陈某上诉称：请求二审法院对一审判决依法改判或撤销原判。事实与理由:原审判决认定事实错误，适用法律错误。当时上诉人交纳三年承包费是为了证明合同的延续。被上诉人为了将上诉人承包的14亩耕地及45棵核桃树转让给陈某1，合谋多次说情无果后，故意将该地的承包费提高20倍，被上诉人称这一行为是为了“与其他村民的承包费持平”，这不是自欺欺人吗？被上诉人应拿出其他村民的缴费单。原审法院认定上诉人混淆合同和侵权关系，于法无据，上诉人合同到期后续交三年不合理承包费是为了证明合同的延续，原审认定被上诉人的行为系执行国家政策的理由过于简单，被上诉人将其所有承包户的承包地都收回，上诉人还有理可讲吗。中国某部队兰州支队辩称，一审判决认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，判决正确。上诉人与被上诉人之间的合同已经履行完毕，合同到期后，双方再未续签合同，但上诉人一直占用被上诉人的土地，未支付任何费用。现被上诉人按照中央军委的命令，对属于军队的土地予以收回，并无不当。请求二审法院驳回上诉，维持一审判决。原告陈某向一审法院起诉称：1.判令被告支付原告50%违约金21500元（根据2009年《承包协议》第八条计算）；2.判令被告赔偿多次侵权造成的经济损失15000元；3.判令被告停止侵害，排除妨碍，恢复原状，赔礼道歉；4.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原、被告自1990年至2010年分别三次签订合同，原告共交纳承包费24000元。应视为原、被告之间订立了无固定期限合同。原告自30年的合同期满的第一年起分别三次交纳承租费43000元，将近又交了54年的租金。自2016年间，本村陈某1说他要承包原告的该核桃园后，被告这几年多次强行强夺抢种核桃园，毁损地膜一亩多，青苗及其他附着物等经济损失高达20000多元。原告多次拨打110求助，公安机关以不属其管辖范围，原告向永靖县司法部门反映，又称属于公安机关管辖。2019年4月17日，被告又一次强行抢种，将原告种植的一亩多地膜白菜彻底损毁，并且种植了玉米。故根据法律规定，提起诉讼。被告中国某部队兰州支队一审辩称，被告在永靖县的耕地、营房等为中国某部队兰州支队黑台农场，财产属军产，为国家所有。自2001年至2010年期间，本着照顾原告年老体弱，象征性的向原告收取费用，即14亩耕地和45棵核桃树，每年收费800元。与原告承包协议到期即2010年12月31日后，原、被告未签订新的承包协议，后被告与陈家村村民陈某1于2010年12月31日签订委托看管协议，由其对被告在永靖县的军产进行看管，并协商对原告承包的14亩土地、45棵核桃树的承包费由每年800元调整至每年15000元，于其他村民的承包费持平。原告缴纳了2011年、2012年、2013年三年承包费共计43000元后，至今未向被告缴纳任何费用，并且在被告耕地上违法建房居住。因国家要求军队和武警部队停止有偿服务，被告于2015年3月4日在周边村镇张贴《关于终止土地承包合同的通知》，与陈某1解除了看管协议。2018年11月17日再次张贴了《关于收回土地的公告》，依据的是中央军委的命令，不存在违约。被告与原告从未签订过劳动合同，不知原告述称无固定劳动合同从何而来。被告与原告曾签订过承包协议，应当适用《中华人民共和国合同法》，被告与原告之间的承包协议，均按约定履行完毕，被告既无违约，也不存在侵权行为，不知原告根据承包协议第八条计算违约金21500元从何而来，合同法规定租赁期限不得超过二十年，被告于原告2010年12月31日后再未签订过任何承包协议，原告所述54年承包期限从何而来。被告是依照中央军委文件收回原告承包土地，符合法律规定，即不违约也不侵权，何况原告自2014年至今未向原告交过任何费用，而原告自2014年至2019年占用被告土地本身就存在侵权。原告诉讼已超过诉讼时效，被告于2015年3月4日给原告发布了终止协议的通知，原告认为有侵权，应当在2017年3月3日提起诉讼，现原告诉讼已超过诉讼时效。综上，请求驳回原告诉讼请求。一审判决认定：2005年11月3日，原、被告经协商，签订《承包核桃园协议》，约定被告将其所有的位于永靖县盐锅峡镇黑台农场土地中，东至中队院墙；南至通往陈家村道路；西至通往陈家村道路；北至通往陈家村道路的14亩土地及45棵核桃树分包给原告，约定承包费每年800元，承包期限为5年，自2006年1月1日至2010年12月31日止。该承包协议双方进行了公证。2009年10月20日，原、被告又签订了一份与之前签订内容一致的《承包协议》，承包期限表述为一年，自2009年10月20日至2010年12月31日止。2011年12月31日，被告与陈家村村民陈某1签订《委托看管协议》，约定被告所属黑台农场土地、核桃树木、水渠等财产由陈某1看管，该协议内容中有对原告所承包的核桃园14亩土地、45棵核桃树承包费由原来的每年800元调整至每年15000元。原告依被告与陈某1的看管协议，交纳了2011年15000元；2012年15000元，2013年交纳了13000元。2015年3月，被告根据国家发改委《关于甘肃省临夏回族自治州永靖县刘盐八库区地质灾害综合治理有关方案的批复》和中国人民武装警察部队《关于军队地产承包租赁规定》，要求对包括原告在内的合同于2015年3月31日终止并收回土地。被告以张贴通知的形式告知了各承包人，对此，原告表示知悉。2018年3月，被告根据全军进一步要求，继续加大农副业生产行业全面停止有偿服务的整治，要求原告退还土地及树木，原告以侵权责任提起诉讼，诉讼中，本院对原告就诉讼案由向原告释明，原告表示对案由不予变更。上述事实，有原、被告签订的承包协议三份、公证书二份、原告交费收据一份、被告与陈某1签订委托看管协议一份、被告与陈某1解除租赁合同一份、被告通知一份，证人陈某1、陈华军证言、当事人陈述在案佐证。一审审理认为，原、被告经协商签订承包协议，形成承包合同关系。虽然双方合同期限已履行完毕后，原、被告对承包费调整，原告又交纳了近三年的费用，但此后双方至今再未签订任何有效协议。现原告以被告存在侵权行为，要求被告承担违约金、赔偿侵权造成的经济损失，并要求被告停止侵害、排除妨碍、恢复原状、赔礼道歉。但就其请求原告不能提出被告违约事实和侵权事实，其以双方之间曾经的承包关系，对被告所行使财产处分权认定为对自己权利的侵害，该主张于法无据，本院不予支持。同时，原告混淆合同关系和侵权责任，在本院释明后，表示不予变更，也应承担其主张无法律适用的后果。且被告按照军队文件精神要求，对军队所属军产回收，行为系执行国家政策，于法有据，也不属于实施对原告合法权益的侵害的行为。故原告诉讼请求，本院不予支持，应予驳回。被告主张原告诉讼超过诉讼时效，因原告提起的是侵权之诉，应以原告认为被告实施侵权行为之日确定，故被告诉讼时效主张不能成立。综上所述，一审法院依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第七条之规定，判决：驳回原告陈某的诉讼请求。案件受理费713元，由原告陈某负担。宣判后，原告陈某不服，提出上诉。本院二审审理期间，当事人没有提供新证据，二审经过阅卷、询问当事人，审理查明的案件事实、证据，与原审认定的基本一致。本院认为，上诉人陈某与中国某部队兰州支队之间就涉案土地签订的承包协议已履行完毕，上诉人虽然自2011年1月1日起仍使用该土地，但双方之间再未签订土地使用（租赁）合同，被上诉人依照中央军委的文件要求，终止双方之间的不定期土地租赁合同，符合法律规定；上诉人提出其与被上诉人之间的土地租赁属于不定、无固定期限的租赁合同的理由，无法律依据，不能成立，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费713元，由上诉人陈某承担。本判决为终审判决。审判长  赵发源审判员  马超芳审判员  蔡 瑛二〇二〇年三月三十日书记员  马忠贤