广西壮族自治区宁明县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂1422民初1011号 原告：刘某，男，1975年6月10日出生，壮族，住广西宁明县。 原告：陆凤青，女，1979年10月3日出生，壮族，住广西宁明县。 委托诉讼代理人：卢礼伟，广西祥泰律师事务所执业律师。委托诉讼代理人：黄煜岚，广西祥泰律师事务所执业律师。 被告：宁明县峙浪乡中心小学，住所地广西宁明县峙浪乡。 统一社会信用代码：12451422498988246P。 法定代表人：李振宁，校长。 委托诉讼代理人：黄爱，北京市中闻（南宁）律师事务所执业律师。 被告：宁明县水利局，住所地宁明县城中镇兴宁大道中6号院。统一社会信用代码：114514220077734876。 法定代表人：甘贵元，局长。 委托诉讼代理人：黄杨海，广西武韬律师事务所执业律师。 委托诉讼代理人：赵轩，宁明县水利局职工。 被告：宁明县峙浪乡人民政府，住所地广西宁明县峙浪乡峙 浪街。统一社会信用代码：11451422007773209Q。 法定代表人：黎明华，乡长。 委托诉讼代理人：黄植峰，峙浪乡司法所干部。 被告：农某1，男，2009年1月20日出生，壮族，住广西宁明县。 法定代理人：农某2，黎妹银，被告农某1的父亲和母亲。 被告：农某2，男，1982年4月5日出生，壮族，住广西宁明县。 被告：黎妹银，女，1984年4月14日出生，壮族，住广西宁明县。 被告：廖某1，男，2007年4月4日出生，壮族，住广西宁明县。 法定代理人：廖某2、黄某2，被告廖某1的父亲和母亲。 被告：廖某2，男，1988年12月10日出生，壮族，住广西宁明县。 被告：黄某2，女，1985年6月10日出生，壮族，住广西宁明县。 被告：黄某1，男，2008年10月23日出生，壮族，住广西宁明县。 法定代理人：黄某3、黄某4，被告黄某1的父亲和母亲。 被告：黄某3，男，1990年1月8日出生，壮族，住广西宁明县。 被告：黄某4，女，1991年10月16日出生，壮族，住广西宁明县。 委托诉讼代理人：黄英保，男，1961年9月8日出生，壮族，住广西宁明县。被告黄某3的父亲。 被告：李某1，男，2007年11月7日出生，壮族，住广西宁明县。 法定代理人：李某2、马某，被告李某1的父亲和母亲。 被告：李某2，男，1990年5月1日出生，壮族，住广西宁明县。 被告：马某，女，1992年3月1日出生，壮族，住广西宁明县。 被告：颜某1，男，2008年1月18日出生，壮族，住广西宁明县。 法定代理人：颜某2、伦某，被告颜某1的父亲与母亲。 被告：颜某2，男，1986年5月7日出生，壮族，住广西宁明县。 被告：伦某，女，1984年4月14日出生，壮族，住广西宁明县。 被告：闭某1，男，2008年5月4日出生，壮族，住广西宁明县。 法定代理人：闭某2，王小玲，被告闭某1的父亲与母亲。 被告：闭某2，男，1989年9月9日出生，壮族，住广西宁明县。 被告：王小玲，女，1988年12月22日出生，壮族，住广西宁明县。 原告刘某、陆凤青与被告宁明县峙浪乡中心小学(以下简称峙浪小学)、宁明县水利局、宁明县峙浪乡人民政府（以下简称峙浪乡政府）、农某1、农某2、黎妹银、李某1、李某2、马某、黄某1、黄某3、黄某4、闭某1、闭某2、王小玲、廖某1、廖某2、黄某2、颜某1、颜某2、伦某生命权、健康权、身体权纠纷一案，本院于2019年9月11日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告刘某、陆凤青及其委托诉讼代理人卢礼伟、黄煜岚，被告农某2、马某、伦某、黄某3与黄某4的委托诉讼代理人黄英保、峙浪乡中心小学的法定代表人李振宁及其委托诉讼代理人黄爱、峙浪乡人民政府的委托诉讼代理人黄植峰、宁明县水利局的委托诉讼代理人黄杨海和赵轩到庭参加诉讼。被告黎妹银、李某2、黄某3、黄某4、闭某2、王小玲、廖某2、黄某2、颜某2经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 刘某、陆凤青向本院提出诉讼请求：1、判令九被告赔偿原告死亡赔偿金、丧葬费、亲属办理善后工作的交通费、误工费等481945.8元，其中峙浪小学赔偿289167.48元，农某1、廖某1、黄某1、李某1、颜某1、闭某1各赔偿20654.82元，宁明县水利局、峙浪乡政府各赔偿34424.70元；2、判令九被告赔偿原告精神损害抚慰金50000元，其中峙浪小学赔偿28000元，被告农某1、廖某1、黄某1、李某1、颜某1、闭某1各赔偿2000元，宁明县水利局、峙浪乡政府各赔偿5000元；3、本案诉讼费用由九被告共同负担。事实和理由：刘某、陆凤青的儿子刘培森是峙浪小学五年级的内宿住校生。2019年6月20日下午放学吃饭后，峙浪小学四(1)班农某1、廖某1，四(4)班黄某1，五(1)班李某1，五(2)班颜某1，五(4)班闭某1、刘培森相约从学校舞台后面的围墙通过失修的铁丝网洞口爬出，到乡政府后面的思陵河河边游水，导致刘培森溺水身亡。事故发生时，刘培森才13岁属于限制民事行为能力人。刘某、陆凤青将儿子刘培森送入学校闭封式管理后，其监护权己转移给学校，原告不存在监护不力的过错和过失。因峙浪小学的围墙设施存在隐患，围墙上的铁丝网有洞口久而不修，设施不符合国家安全规范，且管理混乱，对学生经常相约结伴游水未能及时发现，对学生刘培森外出游泳溺水身亡，存在过错和重大过失，负事故的主要责任，应承担原告因刘培森死亡的大部分民事赔偿责任。农某1、廖某1、黄某1、李某1、颜某1、闭某1、刘培森均系限制行为能力人，应该相互提醒不去有危险的地方游玩，却相约攀爬围墙到河边游泳；在刘培森溺水后，没有尽到及时帮助呼救义务导致错过抢救的最佳时机，对刘培森的溺亡负有一定的责任。因他们均系限制行为能力人，不能独立承担民事责任，其行为造成的法律后果应由其监护人承担。宁明县水利局、峙浪乡政府作为河道的管理单位，没有在河道周边设立警示标志，没有及时制止、劝阻学生到河边游泳，未尽管理义务，对刘培森的溺亡亦负有相应的责任。 刘某原系宁明县林业局防火办工人，属于非农业户口，其户籍在宁明县，后因辞职才将户籍迁回老家。两原告系城镇居民户籍，全家参加城镇居民基本医疗保险。刘培森自2013年就在宁明县中心小学就读，其死亡赔偿金应按城镇居民标准计算。原告的损失项目和数额为：死亡赔偿金648720元(32436元/年×20年）、丧葬费36774元（6129元×6个月)、交通费500元、亲属办理善后工作的误工费2500元，合计688494元，原告自行承担30%，峙浪小学应承担42%计289167.48元；农某1、廖某1、黄某1、李某1、颜某1、闭某1各承担3%计20654.82元，合计123928.92元；宁明县水利局、峙浪乡政府各承担5%计34424.70元，合计68849.40元。刘培森系两原告的独生子女，原告中年丧子，造成巨大的精神痛苦和悲伤不言而喻，被告还应赔偿原告精神损害抚慰金50000元，其中峙浪小学赔偿28000元；农某1、廖某1、黄某1、李某1、颜某1、闭某1各赔偿2000元，计12000元；峙浪乡政府、宁明县水利局各赔偿5000元，合计10000元。事故发生后，原告要求峙浪小学协商解决，但其只答应赔偿40000元，未能达成一致调解意见。为维护原告的合法权益，特提起民事诉讼，请求人民法院判如所请。 峙浪小学辩称，学校有完善的管理制度，已经尽到教育管理义务，且学校围墙高度符合学校安全建设规格；刘培森违反学校规定外出游泳，不服从学校的管理教育，学校对刘培森的溺水没有过错。并且死亡赔偿金计算有误，应当按照农村居民标准计算。精神抚慰金的上限是50000元。学校为半封闭管理学校，学生的监护权不转移到学校。 峙浪乡政府辩称，其已经尽到管理职能，开展相关宣传；刘培森作为限制性为能力人，应对外出游泳的危险有足够的认识，但仍到危险水域游水，应承担此事故的责任，政府不应赔偿。 宁明县水利局辩称，其不应当作为本案被告。水利局与二原告不存在直接的利害关系，主体不适格；水利局已经树立警示标志，溺水事件是刘培森自身行为所导致，与水利局没有关系，故水利局不应承担赔偿责任。 农某2、马某、黄英保、伦某辩称，刘培森溺水身亡与他们各自的儿子无关，不应承担赔偿责任。 被告闭某2、王小玲、廖某2、黄某2未向本院提出答辩意见，亦未向本院提交证据。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：各被告对原告提交的证据4、7没有意见，本院予以认定。刘某、陆凤青提交的证据1未能证明刘培森生前为城镇居民，本院不予认可；证据2证明了刘培森死亡时间和地点的事实，本院予以认可；证据3、5、6与本案没有关联，本院不予认可；证据8、9、10并不能证明事发时的客观情况，本院不予认可。峙浪小学提交的证据虽然在回执上的签字存在不确定性，但不能否认学校已经多次开展防溺水安全警示教育活动，本院予以认可。 综合当事人的陈述和全案证据，本院确认以下法律事实：刘培森于2006年8月20日出生，系刘某与陆凤青的婚生儿子，户籍地址为广西宁明县峙浪乡洞浪村戈龙屯8号，生前为峙浪小学五年级学生内宿生。2019年6月20日下午放学后，刘培森与农某1、李某1、黄某1、闭某1、廖某1、颜某1一起从学校围墙上铁丝网的漏洞处翻越外出，一行人至峙浪乡政府后面的河段游泳。不久之后，刘培森溺水，一同游泳的其他学生向岸边成年人呼救但未果，最终刘培森溺水身亡。另查明，在平时教学过程中，峙浪小学通过多种形式对在校学生进行了必要的防溺水、交通安全等教育。 本院认为，本案的争议焦点为：一、刘某、陆凤青因刘培森的死亡导致的经济损失应当适用农村居民标准还是城镇居民标准；二、各被告对刘培森的死亡是否应当承担责任，如有，承担多少。针对争议焦点，本院评判如下：一、刘培森生前户籍在宁明县，属于农村户口；法庭辩论终结之前，《最高人民法院关于授权开展人身损害赔偿标准城乡统一试点的通知》尚未发布，且该通知适用于施行后新受理的案件，故而，对于刘培森的死亡赔偿金，适用农村居民人均可支配收入标准计算。参照《2019年广西壮族自治区道路交通事故人身损害赔偿项目计算标准》，刘某、陆凤青因刘培森死亡所遭受的经济损失如下：1.死亡赔偿金：12435元/年×20年=248700元；2.丧葬费：6129元/月×6个月=36774元；3.亲属办理后事误工费：131.96元/天×3人×3天=1187.64元，以上三项合计286661.64元；二、未成年人的父母是未成年人的监护人，学生在校并不导致监护权的自动转移。峙浪小学在平时的教学过程当中已经多次进行安全警示教育，开展多样化的防溺水教学，应当认为其安全教育已经到位。但是学校没有及时发现围墙的铁丝网有漏洞缺口，导致学生从缺口处翻墙外出游泳。其疏于管理是本次事故发生的原因之一，本院酌定峙浪小学承担20%的赔偿责任，即赔偿57332.33元；农某1、廖某1、黄某1、李某1、颜某1、闭某1均系未成年人，相互之间不存在互救的法定义务，且刘培森溺水时，一同游泳的学生已经向岸边人求救，不承担赔偿责任；宁明县水利局和峙浪乡人民政府作为行政机关，其职能是对于社会的综合管理。刘某和陆凤青将宁明县水利局和峙浪乡政府未树立安全警示标语作为刘培森溺水的原因之一，过于拔高二行政机关的义务和责任，理由过于牵强，本院不予支持，原告也没有证据证明二机关在事发之前没有张贴警示教育标志，故而二机关不承担赔偿责任；受害人刘培森在学校已经接受防溺水的安全警示教育，对于私下外出游泳的危险性应有足够清醒认识，但其无视学校的管理，与同学私自下河游泳导致溺水死亡，应承担此次事故的绝大部分责任。此案并无直接侵权人，刘培森溺水身亡系其自身行为所导致，原告刘某、陆凤青要求各被告支付精神抚慰金，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十八条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第七条、第十七条、第二十七条、第二十九条、第三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、一百四十九条的规定，判决如下： 一、被告宁明县中心小学于本判决生效之日起赔偿刘某、陆凤青经济损失57332.33元； 二、驳回原告刘某、陆凤青的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费9120元，由刘某、陆凤青负担8137元，被告宁明县中心小学负担983元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于崇左市中级人民法院。 审判长 唐   胜 审判员 杨 海 蒂 审判员 蒙 栖 梧 二〇二〇年三月二日 书记员   黄润威