江苏省海安市人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）苏0621刑初58号 公诉机关海安市人民检察院。 被告人张琴，女，1973年4月24日出生于江苏省海安市，江苏百某建设工程有限公司项目经理，住海安市。因涉嫌犯重大劳动安全事故罪，于2018年11月8日被海安市公安局取保候审。2019年10月17日经海安市人民检察院决定继续取保候审。 辩护人常奎，江苏海陵律师事务所律师。 被告人王世全，男，1965年5月18日出生于江苏省海安市，江苏百某建设工程有限公司施工安全员，住海安市。因涉嫌犯重大劳动安全事故罪，于2019年9月18日被海安市公安局取保候审。2019年10月17日经海安市人民检察院决定继续取保候审。 辩护人范舒钰，江苏海陵律师事务所律师。 海安市人民检察院以海检一部刑诉[2020]38号起诉书指控被告人张琴、王世全犯重大劳动安全事故罪，于2020年2月17日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。海安市人民检察院当庭变更起诉指控被害人家属对江苏百某建设工程有限公司及相关人员未表示谅解，被告人张琴、王世全及其辩护人当庭表示放弃答辩期。海安市人民检察院指派检察员冯盼盼、聂彭飞出庭支持公诉，被告人张琴、王世全及其辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。 海安市人民检察院起诉指控：2017年至2018年间，江苏百某建设工程有限公司承接江苏藤某建材有限公司的新建钢结构厂房工程。被告人张琴作为工程项目经理，被告人王世全作为施工安全员，在施工过程中，违反《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ-2016）的规定，未在高处作业面设置生命线、安全网等安全防护措施，因而发生重大劳动安全事故两起。公诉机关当庭提交了被告人供述、证人证言、相关书证、鉴定意见等证据证实指控的犯罪事实，认为应当以重大劳动安全事故罪追究被告人张琴、王世全的刑事责任，提请本院依法判处。 庭审中，被告人张琴、王世全对起诉指控的事实和罪名均无异议。且签字具结，对公诉机关的量刑建议无异议，同意认罪认罚。 被告人张琴的辩护人提出如下辩护意见：1.马某1这一节，根据当时的情况只能设置生命线，檀条没有装全，安全网无法安装。被害人马某1的坠落主要是其没能将安全带的两个扣子全部扣于檀条的孔中，造成一个扣子无法承重，是直接原因。是否安装生命线与被害人马某1的坠落无必然的因果关系。该节存疑。2.对于叶某这一节，事故发生的时点是在维修工作准备阶段，并没有开始进行高空作业，因被害人叶某擅自到维修点而导致坠落，在本起事故中有重大过错，应对被告人从轻或减轻处罚。3.被告人有自首情节，应减轻15%-20%。4.被告人认罪认罚，当庭认罪，应当从宽处罚，可以减轻基准刑的10%。5.赔偿了被害人的损失。在签订赔偿协议的时候，实际上双方已经达成了谅解，只不过缺少一个谅解书，可以减少基准刑的40%。综上，公诉机关的建议的量刑是一年半至二年过重，建议判处拘役六个月。同时鉴于本案的情况，对被告人可以适用缓刑。 被告人王世全的辩护人提出如下辩护意见：1.被告人王世全犯罪以后有自首情节，依法可以从轻或减轻处罚。2.被告人王世全到案后认罪悔罪，且系初犯，可以从轻或减轻处罚。3.被告人王世全系过失犯罪，在事故发生后均积极参加救助，归案后有悔罪表现且认罪认罚，应从宽处罚。4.被告人所在的单位进行了相应赔偿，可从轻处罚。综上，请法庭综合本案的事实以及被害人过错的情节，建议对被告人王世全适用缓刑。 经审理查明：2017年至2018年间，江苏百某建设工程有限公司承接江苏藤某建材有限公司的新建钢结构厂房工程。被告人张琴作为工程项目经理，被告人王世全作为施工安全员，在施工过程中，违反《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ-2016）的规定，未在高处作业面设置生命线、安全网等安全生产设施，因而发生重大伤亡事故两起。具体案件分述如下： 1.2017年，江苏百某建设工程有限公司承接江苏藤某建材有限公司的新建钢结构厂房工程。2017年10月28日7时左右，该公司员工马某1在该项目约9米高的钢结构车间大梁上施工时，不慎从大梁上坠落经抢救无效死亡。经调查，被告人张琴作为工程项目经理，被告人王世全作为施工安全员，未按规定，在高处作业面设置生命线、安全网等安全生产设施。 2.2017年，江苏百某建设工程有限公司承接江苏藤某建材有限公司的新建钢结构厂房工程。2018年5月23日11时左右，该公司员工叶某在该项目约9米高的钢结构车间屋顶施工时，不慎从屋顶坠落身亡。经鉴定，叶某系高坠致复合伤而死亡。经调查，被告人张琴作为工程项目经理，被告人王世全作为施工安全员，未按规定，在高处作业面设置生命线、安全网、洞口防护等安全生产设施。 第一节事故发生后，于2017年10月28日9时47分，被告人王世全报警；第二节事故发生后，于2018年5月23日13时26分，江苏百某建设工程有限公司法定代表人贾某报警。接警后，公安机关均立即赴事故现场勘查，经初查，分别于2017年11月11日和2018年5月30日立案侦查，二被告人经公安机关通知配合调查而到案，归案后均如实供述了上述事实。经调解，江苏百某建设工程有限公司与被害人家属达成调解协议，履行了协议内容。被告人张琴、王世全在审查起诉阶段均承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，且在值班律师的见证下，签署认罪认罚具结书。 另查明，被告人张琴、王世全在第一节事故发生后，均于2018年2月2日被海安县安全生产监督管理局决定给予警告、并处罚款人民币六千元的行政处罚。 上述事实，被告人张琴、王世全在开庭审理过程中亦无异议，且有被告人张琴、王世全的供述，证人马某2、李某、贾某等人的证言，书证事故调查报告、钢结构安全操作规程、安全方案、岗位责任制签订记录、安全生产检查笔录、技术交底及记录、调解协议、认罪认罚具结书、发破案经过，海安市公安局制作的现场勘验检查笔录，海安市公安局出具的鉴定文书等证据予以证实，足以认定。 本院认为，被告人张琴、王世全作为直接负责的主管人员或其他直接责任人员，在安全生产过程中，未向劳动者提供符合国家规定的安全生产设施或者安全生产条件，因而发生重大伤亡事故，其行为均已构成重大劳动安全事故罪。被告人张琴、王世全犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，依法均可以从轻或减轻处罚。被告人张琴、王世全在第一次事故发生后受到行政处罚一年内又发生第二次重大安全事故，均应从重处罚。被告人张琴、王世全承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，可以从宽处罚。被害人的损失得到赔偿，且被告人张琴、王世全在庭审中认罪态度较好，均可酌情从轻处罚。综合考量被告人张琴、王世全的犯罪情节、悔罪表现及监管条件，对其可适用缓刑。公诉机关量刑建议适当。二被告人的辩护人所提有关上述内容的辩护意见与法律和事实相符，本院予以采纳。 关于被告人张琴的辩护人所提公诉机关起诉指控的第一节事实系因被害人马某1未能将两个安全扣系于檀条，致使摔落时因一个安全扣未能承载而摔落，该事故与被告人未能提供生命线、安全网等安全生产设施无直接因果关系，该节存疑的辩护意见，本院认为，劳动者在安全生产过程中，生产企业或者是从事生产安全的责任人员应当为劳动者提供应有的安全生产防护设施。安装生命线的目的，就是供高空作业人员扣挂安全带的双扣，保证其在高空移动时，双安全扣能自由滑动。从该第一节事实可以看出，被告人未能在安装钢结构厂房过程中提供安全网和生命线，致使被害人马某1在高空作业时其安全带只能系于檀条的孔中，其移动时需要交替解开其中一个安全扣，因而在不幸坠落时安全带的一个安全扣变型，未能有效制止其下坠，从而造成了该重大安全事故的发生。故被害人马某1坠落后不治身亡与被告人未能给被害人马某1提供安全生产防护设施有直接因果关系，对于该点辩护意见，本院不予采纳。 关于被告人张琴的辩护人所提公诉机关指控的第二节事实因被害人叶某在高空未能按照施工方要求在施工地点作业，而擅自进入屋面危险处，因而坠落，被害人有重大过错，应减轻被告人责任，建议判处被告人拘役的辩护意见，本院认为，从相关证据可以看出，被害人叶某当天进入高空施工现场是有两个目的，一是将施工材料放置到钢结构厂房屋顶面，二是进行维修施工，该两点目的是整个维修施工密不可分的两个步骤。而整个施工现场未能按照规定安装安全网、生命线，为劳动者提供安全施工环境，造成被害人叶某不幸坠落后不治身亡，该原因系本起重大安全事故的直接原因。被害人叶某在进行施工材料吊装后，至屋面维修点处本身就是其当天的工作任务，并非擅自行动，无证据证明被害人叶某在该起事故中有过错。且该起事故是在被告人因安全事故被行政处罚后一年内发生，应从重处罚。故对辩护人的该点辩护意见，本院不予采纳。 据此，对被告人张琴、王世全共同适用《中华人民共和国刑法》第一百三十五条、第六十七条第一款、第七十二条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第十二条第（四）项,最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项之规定，判决如下： 被告人张琴犯重大劳动安全事故罪，判处有期徒刑一年九个月，缓刑二年九个月。 被告人王世全犯重大劳动安全事故罪，判处有期徒刑一年九个月，缓刑二年九个月。 （二被告人上述缓刑考验期均从判决确定之日起计算。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省南通市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长  孙卫华 人民陪审员  蔡庆观 人民陪审员  郭仲明 二〇二〇年三月六日 书 记 员  王 蕾