湖南省常德市鼎城区人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0703民初244号原告：吴桂霞，女。原告：柳熙芮，女。系吴桂霞之女。以上两原告的共同委托诉讼代理人：苏英杰，湖南先锋律师事务所执业律师。代理权限为一般授权代理。被告：常德市鼎城区红云街道办事处福广社区一组。负责人：吴先刚，该组组长。被告：常德市鼎城区红云街道办事处福广社区居民委员会。负责人：李华明。原告吴桂霞、柳熙芮与被告常德市鼎城区红云街道办事处福广社区一组（以下简称福广社区一组）、常德市鼎城区红云街道办事处福广社区居民委员会（以下简称福广居委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年1月13日立案后，依法适用简易程序中的小额诉讼程序，公开开庭进行了审理。原告吴桂霞及吴桂霞、柳熙芮的委托诉讼代理人苏英杰到庭参加诉讼，被告福广社区一组、福广居委会经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。吴桂霞、柳熙芮向本院提出诉讼请求：1、福广社区一组、福广居委会按本集体经济组织成员的分配标准向吴桂霞、柳熙芮支付土地征收补偿款共计6542元（每人3271元）；2、本案全部诉讼费用由福广社区一组、福广居委会承担。事实和理由：吴桂霞与柳熙芮系母女关系，家庭户主系吴桂霞的父亲吴泽武。吴桂霞系出生入户在福广社区一组的居民，柳熙芮亦于2018年7月10日落户在福广社区一组，吴桂霞、柳熙芮均是合法落户在福广社区一组的本集体经济组织成员，吴桂霞在福广社区一组承包了农村集体土地，参加了新农合登记，理应享受与本集体经济组织其他成员的同等待遇。2020年1月5日，福广社区一组开会确定了《福广一组土地补偿分配方案》及人数汇总表，确定按人头每人分配征收补偿款3271元，家里有两个女儿的，仅一个女儿享受土地征收补偿权，但吴桂霞、柳熙芮不在分配补偿款的名单之列，不享有均等的土地补偿费分配权，严重损害了吴桂霞、柳熙芮的合法权益；福广居委会在其参与、知悉补偿分配不公平不合法的情况下，未尽到合理的监督、指导职责，应与福广社区一组共同向吴桂霞、柳熙芮承担民事责任。故吴桂霞、柳熙芮向法院起诉。吴桂霞、柳熙芮为支持其诉讼请求，在举证期限内主要向本院提交了以下证据：1、吴桂霞、柳熙芮的常住人口登记卡、身份证复印件。拟证明吴桂霞、柳熙芮在福广社区一组落户，户籍取得合法，吴桂霞从未迁出该户籍地，吴桂霞、柳熙芮系福广社区一组合法的集体经济组织成员的事实；2、农村集体土地承包经营权证。拟证明吴桂霞、柳熙芮家庭在福广社区一组承包了土地、享有土地承包经营权的事实；3、农村合作医疗缴费单。拟证明吴桂霞、柳熙芮在福广社区一组处参加了医疗保险的事实；4、福广社区一组会议纪要、土地补偿分配方案及分配人数汇总表、吴桂霞之妹吴利霞与福广社区一组组长吴先刚的手机通话录音资料、银行对账单。拟证明吴桂霞之父吴泽武（户主）一家户口登记共五口人（含吴桂霞、柳熙芮），吴桂霞、柳熙芮本次未在本组享受土地征收补偿权、本次土地征收补偿费每人应分配3271元的事实；5、常德经济技术开发区石门桥镇八斗湾村民委员会的《证明》二份。拟证明吴桂霞在结婚嫁入地、柳熙芮在出生地未享受当地集体经济组织成员相关权益、柳熙芮已于2018年7月10日将户口从常德经济技术开发区石门桥镇八斗湾村1组迁入常德市鼎城区红云街道办事处福广社区一组的事实。福广社区一组、福广居委会未到庭参加诉讼，亦未进行答辩和提交证据。对吴桂霞、柳熙芮所举的上述证据，福广社区一组、福广居委会未到庭质证，视为放弃质证权利，亦未进行辩解并提供反驳证据，经本院审查，上述证据来源合法，符合法律关于证据真实性、合法性、关联性的规定，能够证明待证事实，本院予以采信。本院经审理认定事实如下：吴桂霞与柳熙芮系母女关系，家庭户主系吴桂霞的父亲吴泽武。吴桂霞系出生入户在福广社区一组的居民，柳熙芮亦于2018年7月10日将户口迁入福广社区一组，吴桂霞、柳熙芮均是合法落户在福广社区一组的居民，吴桂霞在福广社区一组与其家庭成员承包了农村集体土地，参加了新农合登记。2020年1月5日，福广社区一组开会确定了《福广一组土地补偿分配方案》及人数汇总表，确定按人头每人分配征收补偿款3271元，福广居委会派员参与开会并知晓分配方案，分配方案亦报福广居委会同意。但吴桂霞、柳熙芮因嫁入地和出生地不在本组而不在分配补偿款的名单之列，未享有均等的土地补偿费分配权。另查明，吴桂霞、柳熙芮未在其他地方享有集体经济组织成员的相关权益。本院认为，农村集体经济组织成员依法享有国家法律赋予公民的相关权利，农村土地被征收后的土地补偿费，是国家为了保障土地被征收而丧失或部分丧失基本生产资料和生活保障的集体经济组织成员的权利所作的补偿。土地补偿费的分配与集体经济组织的收益不同，集体经济组织所有的土地补偿费应为其成员共有，在进行分配时并不考虑集体经济组织成员对于集体经济组织的贡献大小，只要具有集体经济组织成员资格，即应当享受同等分配土地补偿款的权利。对于集体经济组织成员资格的取得，应当以是否在本集体经济组织所在地生产、生活并依法登记为该地常住人口为基本判断依据。本案中，吴桂霞从出生后至今，其常住人口登记地一直福广社区一组，并参加了当地的农村合作医疗保险，其虽于2016年12月12日结婚，但户口一直未迁出，亦未在结婚地石门桥镇八斗湾村一组享受相关集体经济组织成员权益；柳熙芮从2018年7月10日即从石门桥镇八斗湾村一组将户口迁入福广一组，并在此一直居住生活，亦未在迁出地享受相关集体经济组织成员权益。基于以上事实，本院认定吴桂霞、柳熙芮为福广社区一组的集体经济组织成员，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持……”之规定，本院对吴桂霞、柳熙芮要求同等分配该组土地征收补偿款的诉讼请求予以支持；福广居委会对其下属的福广社区一组在事关该组全体村民重大利益事项上具有一定的监督、管理和指导职责，其虽未直接决定该组土地补偿款的具体分配事宜，但由于土地征收补偿款的分配人员和方案通过了居委会同意并报至政府，在其已知晓的情况下，未对该组土地补偿款分配及发放尽到合理的监督、管理和指导职责，福广居委会应在福广社区一组的财产不足以清偿债务时承担补充责任。福广社区一组、福广居委会经本院合法传唤未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理和判决。综上所述，吴桂霞、柳熙芮的诉讼请求部分成立，本院予以部分支持。根据《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百六十二条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：一、常德市鼎城区红云街道办事处福广社区一组于本判决生效后十日内支付吴桂霞、柳熙芮土地征收补偿款共计6542元（每人3271元）；二、常德市鼎城区红云街道办事处福广社区居民委员会对上述款项承担补充责任；三、驳回吴桂霞、柳熙芮的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，减半收取25元，由常德市鼎城区红云街道办事处福广社区一组、常德市鼎城区红云街道办事处福广社区居民委员会承担。本判决为终审判决。审 判 员 冷德广二〇二〇年三月五日法官助理 王 芳书 记 员 曾 星附相关法条1、《中华人民共和国民法通则》第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。2、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第一百六十二条基层人民法院和它派出的法庭审理符合本法第一百五十七条第一款规定的简单的民事案件，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的，实行一审终审。3、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。