西安铁路运输中级法院     行政赔偿判决书      （2019）陕71行赔终126号     上诉人（原审原告）魏莎莎，女，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，住西安市长安区，系死者张某乙之妻。   上诉人（原审原告）张一凡，男，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，住西安市长安区五星乡XX村XX路XX号副1号。系死者张某乙之长子。   上诉人（原审原告）张某甲，男，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，住西安市长安区五星乡XX村XX路XX号副1号。系死者张某乙之次子。   法定代理人魏莎莎，张某甲之母亲。   上诉人（原审原告）张敏杰，男，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，住西安市长安区五星乡XX村XX路XX号。系死者张某乙之父。   上诉人（原审原告）王巧珍，女，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，住西安市长安区XX村XX路XX号。系死者张某乙之母亲。   共同委托代理人徐涛，陕西英博律师事务所律师。   被上诉人（原审被告）西安市公安局，住所地西安市。   法定代表人肖西亮，局长。   委托代理人胡伟，该局民警。   委托代理人郭小斌，该局民警。   魏莎莎、张一凡、张某甲、张敏杰、王巧珍因诉西安市公安局行政赔偿一案，不服西安铁路运输法院（2018）陕7102行赔初158号行政赔偿判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2019年12月11日公开开庭审理了本案。上诉人魏莎莎、张敏杰及委托代理人徐涛，被上诉人西安市公安局的委托代理人胡伟、郭小斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   一审法院审理查明，2018年5月16日15时30分，西安市公安局长安分局韦曲派出所接特情线索举报，在西安市长安区XX村将吸毒人员张某乙抓获，并将其带回派出所询问，张某乙陈述其于2018年5月13日伙同“骡子”在西太路鄠邑区检查站附近吸食价值300元的海洛因，且张某乙的尿液检测结果呈阳性。西安市公安局长安分局于2018年5月16日作出西公（长）强戒决字[2018]161号强制隔离戒毒决定书，决定对张某乙强制隔离戒毒二年（自2018年5月16日至2020年5月16日）。2018年5月16日，张某乙被送往西安市公安局强制隔离戒毒所强制隔离戒毒。入所前，西安航天总医院对张某乙进行了血常规、尿常规、腹部彩超、心电图、胸部正位片、腹部立位正位片等检查，体检结果为：肝胆胰脾双肾声像图未见明显异常；窦性心律，异常左偏电轴；胸部正位片未见明显异常，中腹部环状致密影，考虑肠道异物，请结合临床。张某乙在被送至戒毒所时，戒毒所医生对张某乙的身体状况进行健康检查，医生意见为腹异（戒指），异常左偏电轴，左肘部皮肤擦伤，右小腿软组织损伤等。2018年5月16日23时许，戒毒所民警将张某乙带至蓝田县医院对张某乙进行了右颈腓排中上段正侧位片检查，检查结果为“右颈腓骨中上段未见明显骨性损伤”。2018年5月17时0时25分许，戒毒所民警与张某乙进行入所首次谈话，张某乙自述其左臂、背部、右腿有擦伤，右小腿浮肿，在派出所吞食了一个金戒指。2018年5月20日6时20分许，张某乙在强制隔离戒毒所期间突然出现昏迷，被急送至蓝田县医院抢救，2018年5月20日7时30分许，经蓝田县医院抢救无效，宣布临床死亡。西安市公安局强制隔离戒毒所委托司法鉴定中心进行鉴定。2018年11月8日，陕西佰美法医司法鉴定所作出陕美法司[2018]毒鉴字第XXX号法医毒物司法鉴定意见书，鉴定意见为：“（一）委托人送检张某乙心血中未检出甲基苯丙胺、吗啡成分；未检出巴比妥、苯巴比妥、地西泮、三唑仓、咪达唑仑安眠镇静药物；未检出甲胺磷、对硫磷、甲拌磷有机磷农药；未检出杀鼠药毒鼠强。（二）委托人送检胃内容物中未检出巴比妥、苯巴比妥、地西泮、三唑仓、咪达唑仓安眠镇静药物；未检出甲胺磷、对硫磷、甲拌磷有机磷农药；未检出杀鼠药毒鼠强。（三）委托人送检张某乙肝脏组织中未检出巴比妥、苯巴比妥、地西泮、三唑仓、咪达唑仓安眠镇静药物；未检出甲胺磷、对硫磷、甲拌磷有机磷农药。（四）委托人送检张某乙肾脏组织中未检出巴比妥、苯巴比妥、地西泮、三唑仓、咪达唑仓安眠镇静药物；未检出甲胺磷、对硫磷、甲拌磷有机磷农药。2018年12月17日，西安交通大学法医学司法鉴定中心出具西交司法鉴定中心[2018]病鉴字第XX号法医病理司法鉴定意见书，鉴定意见为：“张某乙系因体表软组织损伤、阿片毒品成瘾戒断综合征等诱发冠状动脉粥样硬化性心脏病（左冠状动脉病变Ш级）急性发作致循环、呼吸功能衰竭而死亡。”张某乙父亲张敏杰、母亲王巧珍、妻子魏莎莎、长子张一凡、次子张某甲，认为西安市公安局未尽法定监管职责，致张某乙死亡，故诉至该院。   一审法院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。” 根据该条规定，获得国家赔偿的前提是国家机关工作人员违法行使职权，使公民、法人和其他组织合法权益受到侵害。原告另案请求确认被告西安市公安局未尽法定监管职责，侵犯张某乙的生命健康权，致其死亡的行政行为违法一案，该院已作出（2018）陕7102行初1442号行政判决书，判决驳回原告的诉讼请求。因此，原告要求行政赔偿的诉讼请求缺乏事实和法律依据，故不予支持。依照《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决驳回原告魏莎莎、张一凡、张某甲、张敏杰、王巧珍的诉讼请求。   魏莎莎、张一凡、张某甲、张敏杰、王巧珍不服一审判决，上诉请求：1.判令撤销一审判决书；2、发回原审法院重新审判或者依法改判支持上诉人的原审诉讼请求。事实与理由：1.原审审理程序严重不合法，应当依法发回重新审判； 2.原审（2018）陕7102行初1442号行政判决书判决错误，致使行政赔偿判决书也判决错误。恳请二审法院纠正原审判决后，依法判决支持上诉人的原审诉讼请求。   西安市公安局答辩称，1.该局在本案中无任何违法行为，所有行为合理合法，一审法院认定事实清楚；2.一审法院判决程序合法，应予维持。该局在本案中行政行为合理合法，无任何违法情形，不应承担任何行政违法赔偿责任，故请求驳回上诉人上诉请求，维持一审法院判决。   本院二审经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，依法予以确认。一审判决认定的证据，经过一审庭审示证、质证，二审亦予以确认。   本院认为，本案原审系魏莎莎、张一凡、张某甲、张敏杰、王巧珍请求一审法院“判决确认被告西安市公安局未尽法定监管职责，侵犯张某乙的生命健康权致其死亡的行政行为违法”而一并提起的行政赔偿诉讼。对该案，西安铁路运输法院已作出（2018）陕7102行初1442号行政判决，该判决认定被诉行政行为合法，驳回了魏莎莎、张一凡、张某甲、张敏杰、王巧珍的诉讼请求。该案亦经本院二审审理，且已作出（2019）陕71行终1451号行政判决，判决驳回上诉、维持原判。鉴于魏莎莎、张一凡、张某甲、张敏杰、王巧珍请求判令西安市公安局给予行政赔偿没有事实根据，也不存在《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第（一）项规定的行政赔偿适用情形，一审法院依法驳回魏莎莎、张一凡、张某甲、张敏杰、王巧珍的赔偿请求，应予维持。本案上诉人的上诉理由，本院不予支持。综上，一审行政赔偿判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：   驳回上诉，维持原判。   本判决为终审判决。         审判长张蕾   审判员  蒋蒙蒙   审判员  张博         二○二○年三月二十四日     书记员  贺宁        1