重庆市南川区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）渝0119行审1号 申请执行人重庆市南川区人民政府，住重庆市南川区新华路5号。 法定代表人张兴益，该区政府区长。 委托代理人蒲俊丽，南川区土地和房屋征收中心工作人员。 委托代理人李国友，南川区东城街道办事处工作人员。 被申请人张小洪，男，汉族，1982年10月23日出生，住重庆市南川区。 委托代理人李燕婷（张小洪之妻），女，汉族，住重庆市南川区。 申请执行人重庆市南川区人民政府（以下简称南川区政府）于2020年1月8日向本院申请强制执行南川府〔2019〕7号国有土地上房屋征收补偿决定。本院于同日立案后，于2020年1月14日向被执行人张小洪送达了合议庭组成人员告知书、案件听证告知书。本院依法组成合议庭对本案进行了审查。本案现已审查终结。 经审查查明，南川区政府于2018年3月14日印发南川府函〔2018〕72号批复：同意实施东街片区二期旧城改造（大土粮站片区、土产公司片区、北郊农贸市场片区）房屋征收项目（征收总建筑面积123901平方米，其中：住宅115485平方米、非住宅8416平方米；总户数1000户）。2018年3月17日，上述批复在渚堰塘新兴路（灌坝社区）进行了公示。被执行人张小洪所有的x房地证x字第x号房屋位于上述征收范围内。被征收房屋基本情况为：权利人张小洪，房屋地址南川区东城街道渚堰塘（x大街x号x单元），用途为城镇单一住宅用地，使用权类型为出让，总建筑面积90.21平方米，另有未登记面积认定为合法面积1.8平方米。 经征收调查、价值评估、房屋征收补偿安置方案论证、征求公众意见、听证及拟修改情况等环节并一一公示后，2018年7月3日，南川区政府作出南川府发〔2018〕21号《关于南川区东街片区二期旧城改造项目国有土地上房屋征收的决定》并附《重庆市南川区东街片区二期旧城改造项目国有土地上房屋征收补偿方案》；同时发布南川府告〔2018〕39号《关于南川区东街片区二期旧城改造项目国有土地上房屋征收的公告》，决定对东街片区二期旧城改造项目范围内的房屋实施征收。 经投票选定的重庆神州资产评估房地产土地估价有限公司于2018年7月12日出具神州房评（2018）第119-807号房地产估价报告，评估证载建筑面积90.21平方米的总价值为370763元；于2018年11月20日出具神州房评（2018）第119-807-1号评估结果，未登记面积认定为合法合法面积1.8平方米的总价值为7398元。2019年3月18日，有关行政机关工作人员将相关评估报告、评估结果送达给张小洪，并在居委会干部见证下留置送达。 2018年10月以来，征收工作人员3次与张小洪协商，协商过程中张小洪对房屋现场勘丈数据无异议、自愿选择产权调换，另要求原地还房、安置还房需装修好、两份过渡费。后双方未达成一致意见。 2019年4月4日，南川区政府作出南川府〔2019〕7号《国有土地上房屋征收补偿决定书》，决定：一、对张小洪坐落于南川区x大街x号x单元x房屋实施征收，按照《重庆市南川区东街片区二期旧城改造项目国有土地上房屋征收补偿方案》规定给予货币补偿或产权调换，由被征收人自愿选择其中一种安置形式予以补偿安置。二、若张小洪选择货币补偿，张小洪应收被征收房屋价值、装饰补偿、附属设施补偿及住宅货币补偿补助费等费用共计443127.83元。1.被征收房屋建筑面积为92.01平方米，补足15%公摊面积后结算面积为94.81平方米，评估单价为4110元/平方米，被征收房屋价值补偿为389669.10元；2.装饰补偿费11041.20元，附属设施补偿费4584元，水、电、气补偿费5460元，住宅搬迁费1200元，住宅货币补偿补助费31173.53元。三、若张小洪选择产权调换，安置房源为x小区x幢x单元x层x号（建筑面积100.14平方米），用途为住宅。（一）张小洪应收被征收房屋价值、装饰补偿、附属设施补偿及住宅临时安置补助等费用共计435494.30元。1.被征收房屋价值补偿为389669.10元；2.装饰补偿费11041.20元，附属设施补偿费5384元，住宅搬迁费2400元，住宅临时安置补助费18000元（自征收补偿决定下达之日起30个月计），住宅一次性产权调换过渡奖励9000元。（二）安置房建筑面积为100.14平方米，张小洪15%公摊面积后的结算面积为92.07平方米，评估单价为4620元/平方米，安置房结算价值为425363.40元。（三）上述第（一）条与第（二）相抵后，征收人应向张小洪支付10130.90元。四、综上所述，若张小洪选择选择货币补偿，征收人应支付张小洪443127.83元（大写：肆拾肆万叁仟壹佰贰拾柒元捌角叁分）；若张小洪选择产权调换，征收人应向张小洪支付10130.90元（大写：壹万零壹佰叁拾元玖角整）。由征收人在下达补偿决定书后存入张小洪的个人银行账户。五、张小洪在收到本决定书之日起十五日内与房屋征收部门办理房屋征收补偿安置手续，并将重庆市南川区x大街x号x单元x房屋腾空后交房屋征收部门拆除。同时告知了申请行政复议或提起行政诉讼的权利。张小洪未申请行政复议也未提起行政诉讼。 2019年10月18日，南川区政府发出催告通知书，催告张小洪自收到本通知书后十日内将南川区x大街x号x单元x的房屋腾空后交由房屋征收部门予以拆除。2019年12月4日，张小洪涉案房屋补偿款443127.83元已提存到重庆南川石银村镇银行。 审查发现张小洪、李燕婷夫妇均系残疾人。经组织南川区政府与张小洪夫妇协调，双方达成如下意见：一、张小洪、李燕婷选定x小区x号楼的房屋（建筑面积127.02平方米，结算面积117.35平方米）为征收安置房；张小洪、李燕婷不补偿差价。二、南川区政府补偿张小洪、李燕婷安置过渡费39400元（按30个月计算），起算时间点自房屋征收协议签订之日起算。三、南川区政府另补助张小洪、李燕婷困难补助款7万元整，该款项在张小洪、李燕婷交房后5个工作日内支付完毕。四、张小洪、李燕婷自行落实周转用房（过渡房），由征收工作人员协助张小洪、李燕婷将部分生活用品搬迁至其过渡房（按摩门市部内）；将部分屋内物品搬迁到张小洪、李燕婷石溪镇的房屋处。五、张小洪、李燕婷于2020年2月26日15:00左右同南川区政府签订房屋征收补偿协议，并在协议签订后15日内主动交出房屋。若张小洪、李燕婷不按约定主动配合搬迁，本协议相关条款不发生法律效力。相关征收严格依法执行。 2020年2月26日下午，张小洪与南川区人民政府签订了房屋征收补偿安置协议书（产权调换）。2020年3月10日，因协助搬迁人员与张小洪沟通接洽不及时，协助搬迁人员未到场。3月11日，因到场搬迁车辆大小与搬迁物品不匹配，未能协助搬迁成功。3月12日，协助搬迁人员前往协助搬迁时，向张小洪说明疫情期间大车不能进城等第二天再来协助搬迁，张小洪应允。3月13日，协助搬迁人员前往协助搬迁，张小洪拒绝配合搬迁，并要求赔偿3月10日因协助搬迁人员未能当到场导致的损失。3月16日，本院再次组织征收工作人员与张小洪、李燕婷协调，发现不存在政府工作人员故意不协助搬迁的情形，同时向张小洪、李燕婷释明了相应法律风险，并提议双方在3月22日前完成搬迁工作。张小洪拒绝了提议。就“3月10日协助搬迁人员未到场问题”，本院后又建议“行政机关工作人员向张小洪当面道歉，另再约期协助张小洪、李燕婷搬迁”。南川区人民政府工作人员同意本院建议，但张小洪、李燕婷仍拒绝搬迁并坚持要求赔偿。另审查未发现存在不适宜执行的情形。 本院认为，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条第一款、第二款规定，县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。第八条第（五）项规定，为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要，确需征收房屋的，由县级人民政府作出房屋征收决定。第十七条规定，作出房屋征收决定的县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：（一）被征收房屋价值的补偿；（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法,对被征收人给予补助和奖励。第十九条第一款规定，对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。第二十二条规定，因征收房屋造成搬迁的，房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费；选择房屋产权调换的，产权调换房屋交付前，房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置费或者提供周转用房。第二十六条第一、二款规定，房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。补偿决定应当公平，包括条例第二十五条第一款规定的有关补偿协议的事项。第二十八条规定，被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的县级人民政府依法申请人民法院强制执行。强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。根据上述规定，南川区政府作出的南川府〔2019〕7号国有土地上房屋征收补偿决定认定事实清楚，适用法规正确，程序合法，本院予以支持。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第一款第（十四）项的规定，裁定如下： 准予强制执行重庆市南川区人民政府作出的南川府〔2019〕7号国有土地上房屋征收补偿决定。 本裁定送达后发生法律效力。 审 判 长  秦 伟 审 判 员  周仁敏 审 判 员  丁瑶进 二〇二〇年三月二十六日 法官助理  王宏军 书 记 员  杨雅岚