广西壮族自治区桂林市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂03民终130号 上诉人（原审被告）：广西极佳房地产开发有限公司，住所地广西壮族自治区桂林市临桂区临桂镇秧塘工业园标准厂房4#。统一社会信用代码：91450322566780827X。 法定代表人：陈昌权，该公司董事长。 委托诉讼代理人：蒋俊才，广西务诚律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：付双青，女，1971年12月12日生，汉族，住湖北省大悟县。 委托诉讼代理人：***，广西桂宁律师事务所律师。 上诉人广西极佳房地产开发有限公司（以下简称：“极佳公司”）因与被上诉人付双青商品房预售合同纠纷一案，不服广西壮族自治区桂林市临桂区人民法院（2019）桂0312民初2891号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年1月8日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人极佳公司的委托诉讼代理人蒋俊才，被上诉人付双青的委托诉讼代理人***到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 极佳公司上诉请求：一、撤销广西壮族自治区桂林市临桂区人民法院（2019）桂0312民初2891号民事判决书第一项，改判驳回被上诉人要求上诉人支付逾期办理初始登记违约金的诉讼请求；二、本案一审、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一审判决认定事实错误，判决理由与法相悖。一、案涉《商品房买卖合同》约定的上诉人免责条款，系双方的真实意思表示，不违反法律法规的规定，合同合法有效，双方应严格遵守合同约定。二、一审判决以上诉人“明知应向办证因素存在、对办证进度可以预见”为由，推定上诉人“相信能在交房、办证期满前排除障碍”，并以此认为“该业已存在的因素”不能作为免责事由，不仅与事实不符，且完全违背当事人的合同约定，与法不符，纯属个人臆断。综上，一审判决错误，请求二审法院予以纠正，支持上诉人的上诉请求。 付双青辩称，1.涉案合同约定的条款是双方真实意思表示，合同第15条第二款约定了登记的时间，故上诉人应按照约定在2017年5月31日前完成办证义务。2.根据相关文件，均在涉案合同约定的办理登记日期前就公示下达，并未禁止上诉人供水施工，该两份文件不属于政府原因。上诉人作为房产公司应该知道自来水管道未接通，可视为上诉人应对交房与办证进度可遇见并愿意承担相应风险，故应驳回上诉人的上诉请求。 付双青向一审法院起诉请求：1.判决确认被告极佳公司违反《商品房买卖合同》第十五条第二款，向原告支付违约金7001元；2.判令被告承担本案诉讼费。 一审法院认定事实：2015年12月28日，原告付双青和被告极佳公司签订《商品房买卖合同》，约定原告购买被告开发的位于桂林市临桂区，建筑面积22.08平方米，计价方式为按套内建筑面积计算，该商品房单价为每平方米7531.57元，总金额为166297元。合同第十五条约定：房屋登记……二、初始登记、转移登记（一）出卖人承诺于2017年5月31日前，办结该商品房所有权初始登记，并通知买受人。（二）出卖人不能在前款约定期限内办结该商品房所有权初始登记手续，双方同意按照下列约定分别处理：1、约定日期起90日内，出卖人应办结该商品房所有权初始登记手续，按已付房价款的万分之壹承担违约责任；2、约定日期起90日以后，出卖人仍不能办结该商品房所有权初始登记手续，双方同意按下列第（2）项处理：……（2）买受人不退房的，出卖人自约定日期至办结该商品房所有权初始登记手续之日止，按日向买受人支付已交付房价款的万分之壹的违约金。（三）双方同意按照下列第1种方式办理房屋转移登记：1、买受人同意由出卖方指定代理人全权代理到房屋登记机构办理房屋转移登记。双方还在合同补充协议第十三条中对关于产权登记作出补充约定：……2、若因政府原因，导致出卖人无法在本合同第十五条约定的期限前，取得该条规定的土地、房屋权属证书交付给买受人的，出卖人不承担违约责任。合同签订当日，原告向被告出具书面《委托书》一份，委托事项为：一、代为到房屋登记机构申请办理相应的房屋登记（除登记机构要求本人亲自到场的除外），填写相关表格及接受登记机构相关询问，代为缴纳相关费用。二、代为领取相应的房屋权属登记证明。合同签订后，原告向被告支付了166297元购房款。2016年5月23日，案涉楼栋通过五方验收，原告依约接收了案涉房屋。2018年6月14日，被告取得案涉房屋楼栋的《竣工验收备案表》，2018年7月6日，桂林市临桂区不动产登记局受理了被告的办理初始登记的资料，2018年7月27日，被告取得了包括案涉房屋在内的不动产权登记证书，不动产权附记载明：该不动产为首次登记。由于被告逾期办理相关房屋产权证书，原告诉至该院，形成本诉。 另查明，桂林市临桂区工业和信息商贸局于2019年4月29日出具一份《关于广西极佳房地产开发有限公司自来水管网铺设的情况说明》，内容为：位于临苏路边的广西极佳房地产公司周边的自来水给排水排污等市政管网建设，因临苏路拓宽等诸多原因未进行市政道路改造，原桂林市西城经济开发区管委会与桂林市自来水公司多次协商沟通未能完成自来水管网铺设工程，因此无法满足广西极佳房地产公司项目开发所需“三通一平”的建设条件，导致该项目1#楼建成后无法竣工验收，为解决项目交房及业主入住要求，在2018年1月份广西极佳房地产公司与桂林市自来水公司协商后自行铺设了一条D/V200管径的自来水管网。正式的自来水管网建设目前由临桂新区新城投公司作业主，预计2019年下半年进场施工。在该院审理的其他购房者诉被告极佳公司商品房预售合同纠纷系列案件中，该院依职权到桂林市自来水公司城西客户服务分中心调查桂林电子商城1#楼自来水管网铺设情况，桂林市自来水公司城西客户服务分中心向该院出具了《电子商城1#供水管道安装情况说明》，主要内容为2017年11月极佳公司出资向城西分中心申请安装一条DN200临时供水管道供桂林电子商城用水，该管道于2018年1月完工，2018年1月，城西分中心根据极佳公司对电子商城1#栋的水表安装申请，分中心完成电子商城内部DN200及以下表前供水管道的安装并挂表通水，并在当月完成电子商城1#给水管道安装工程的验收工作。2018年1月10日，桂林市自来水公司客户服务中心临桂营业所对“电子商城1#栋”商住给水管道安装工程进行竣工验收。 一审法院认为，原告与被告签订的《商品房买卖合同》，系双方当事人自愿达成的协议，其内容未违反法律、法规的禁止性规定，应属有效合同，合同当事人应依照约定全面履行各自的义务。原、被告在合同签订后，原告已向被告交付了全部房屋价款，但被告却未能按合同约定的期限办理房屋初始登记，因此被告应当依法承担相应的违约责任。被告辨称因为临桂区临苏路改造，市政自来水管道铺设不到位，“电子商城1#楼”自来水未能与市政自来水管道接驳，导致自来水无法验收，从而造成房屋初始登记延迟办理，根据双方的合同以及补充协议中有约定因政府原因，导致出卖人无法在本合同第十五条约定的期限前，取得该条规定的土地、房屋权属证书交付给买受人的，出卖人不承担违约责任的问题。对此，该院认为，虽然房地产开发是一项非常繁琐的工作，环节很多，既需要房地产开发商自身的资金以及建设方面的完善，很多时候也需政府方面的配合。但是被告在开发房地产项目时应当达到“三通一平”的建设条件，在被告与原告签订《商品房买卖合同》之前，市政自来水管道并未连通桂林电子商城项目，被告对此是明知的，可视为被告对业已存在的因素对交房、办证进度的影响应当可以预见的，在此情况下，被告仍然继续与原告签订《商品房买卖合同》，说明被告对存在障碍已有预判，可推定其相信己方能够在交房或办证等期限届满前排除障碍，那么该业已存在的因素不应再成为迟延交房或迟延办证等违约行为的免责事由。综上，对于被告辩称因市政自来水管道铺设不到位导致逾期办证系政府原因应当予以免责的意见，该院不予采纳。 至于被告极佳公司应当支付多少违约金。原、被告双方在合同中约定在2017年5月31日前办结案涉房屋的初始登记，出卖人不能在前款约定期限内办结该商品房所有权初始登记手续，约定日期起90日以后，出卖人仍不能办结该商品房所有权初始登记手续，买受人不退房的，出卖人自约定日期至办结商品房所有权初始登记手续之日止，按日向买受人支付已付房价款的万分之一的违约金。从被告提供的证据来看，证明被告已在2018年7月6日完成了交件，履行完了其应当履行的办证义务。因此违约金的计算的起止时间应为2017年5月31日至2018年7月6日，违约金应为6668.50元(166297元×1?×401天)。对于原告主张过高部分，该院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条和《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条第一款第（一）项之规定，判决：一、被告广西极佳房地产开发有限公司支付逾期办理房屋初始登记违约金6668.50元给原告付双青；二、驳回原告付双青的其他诉讼请求。案件受理费50元，依法减半收取25元，由被告广西极佳房地产开发有限公司负担。 本案二审期间，当事人均未提交新证据。 经二审审理查明，一审法院查明的事实属实，本院予以确认。 本院认为，本案二审争议焦点为：出卖人逾期办理商品房所有权初始登记是否构成违约；如违约，应如何支付买受人违约金。 本案双方当事人签订的《商品房买卖合同》系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的规定，合法有效，对双方当事人均具有法律效力。根据双方签订的《商品房买卖合同》第十五条及补充协议第十三条约定，出卖人应当于2017年5月31日前办结该商品房所有权初始登记，若因政府原因导致无法在约定期限内办结，出卖人不承担违约责任。而从桂林市临桂区不动产登记和房产交易管理中心出具的《关于广西务诚律师事务所的回复》及桂林市临桂区住房和城乡建设局出具的《情况说明》来看，申请办理商品房初始登记必须取得《房屋建筑工程和市政基础设施竣工验收备案表》，而取得《房屋建筑工程和市政基础设施竣工验收备案表》需提交《竣工验收报告》（自来水）。本案已查明，因临苏路拓宽等原因未进行市政道路改造，自来水管网铺设未能完成，上述行为属于政府决定具体实施，客观上造成了办证延迟，该情形符合双方合同约定的政府原因。出卖人即极佳公司为解决业主入住要求，积极与桂林市自来水公司协商后自行铺设了自来水管网，于2018年1月10日完成自来水竣工验收，此逾期期间（2017年5月31日至2018年1月10日），应依据双方合同约定的政府原因予以免责。此后，极佳公司于2018年7月6日完成商品房所有权初始登记交件，属于逾期办理商品房所有权初始登记，应当承担相应的违约责任。一审法院对于市政自来水管道铺设不到位导致逾期办证不构成免责事由的认定不当，本院予以纠正。根据双方签订的合同对于违约责任的约定，极佳公司应当向买受人支付自2017年5月31日至2018年7月6日期间、扣减224天的逾期办理商品房所有权初始登记违约金2943.46元，即[166297元×1?×（401天-224天）]。 综上所述，极佳公司的上诉请求部分成立，本院予以部分支持；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，但实体处理部分欠妥。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项，《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条第一款第（一）项规定，判决如下： 一、撤销广西壮族自治区桂林市临桂区人民法院（2019）桂0312民初2891号民事判决； 二、上诉人（原审被告）广西极佳房地产开发有限公司支付被上诉人（原审原告）付双青逾期办理商品房所有权初始登记违约金2943.46元； 三、驳回被上诉人（原审原告）付双青一审的其他诉讼请求。 上述应付款项，义务人应于本判决生效之日起十日内履行完毕，逾期则应加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限的最后一日起二年内，向一审法院申请执行。 本案一审案件受理费50元，减半收取25元，由上诉人广西极佳房地产开发有限公司负担11元，被上诉人付双青负担14元；二审案件受理费50元，由上诉人广西极佳房地产开发有限公司负担22元，被上诉人付双青负担28元。 本判决为终审判决。 审 判 长 吕秀文 审 判 员 蒋子秀 审 判 员 秦桂珍 二〇二〇年三月二十七日 法官助理 李灵恒 书 记 员 谢 云