浙江省义乌市人民法院民 事 判 决 书（2019）浙0782民初21838号原告：吴宗心，男，1953年8月10日出生，汉族，住义乌市。委托诉讼代理人：王金昌,义乌市天地法律服务所法律工作者。被告：义乌市稠江街道江湾村民委员会，住所地义乌市科江街道江湾村。负责人：吴旭明。被告：义乌市稠江街道江湾村股份经济合作社，住所地义乌市稠江街道江湾村。负责人：王洪历。被告：义乌市稠江街道羊角山村民委员会，住所地义乌市稠江街道羊角山村（五洲大道边）。负责人：吴建国。被告：义乌市稠江街道羊角山村股份经济合作社，住所地义乌市稠江街道羊角山村（五洲大道边）。负责人：吴宗斌。原告吴宗心诉被告义乌市稠江街道江湾村民委员会、义乌市稠江街道江湾村股份经济合作社、义乌市稠江街道羊角山村民委员会、义乌市稠江街道羊角山村股份经济合作社合同纠纷一案，本院于2019年12月18日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人王金昌、被告义乌市稠江街道江湾村民委员会、被告义乌市稠江街道羊角山村民委员会到庭参加诉讼，被告义乌市稠江街道江湾村股份经济合作社、义乌市稠江街道羊角山村股份经济合作社经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告吴宗心向本院提出诉讼请求：一、判令第一、二被告共同返还四石塘承包期内地上附属物，计人民币290460元（32242平方米计48.41亩x0.6万元）及自2018年10月30日起至法院指定返还之日止按中国人民银行同期贷款利率计付利息损失；二、判令第三、四被告共同返还四石塘承包期内地上附属物，计人民币72600元（8061平方米计12.1亩x0.6万元）及自2018年12月18日起至法院指定返还之日止按中国人民银行同期贷款利率计付利息损失。事实和理由：2008年12月8日，原告与一、三被告达成占面积40303平方面米计60.51亩的四石塘承包合同，合同第二条约定，合同期限自2009年1月26日至2019年2月4日止，于2018年10月25日和2018年10月30日一、三被告未经原告同意分别与稠江街道签订土地使用协议，该讼争地块于2018年12月31日无条件交地，地上附着物补偿费由第二、四被告分别于2018年10月30日和2018年12月18日收取，后经原告催要，被告没有依据承包合同第6条第3款最后一段约定，承包后新增的附属物补偿费归承包方所有。被告义乌市稠江街道江湾村民委员会答辩称，1、被告主体不适格，根据承包合同，征用补偿由承包方与征用方协商取得；2、根据承包合同，原告不存在损失，合同到期为2019年2月4日，原告放水抓鱼的时间是在2019年2月4日后；3、原告承包后没有新增附属物，不存在补偿费的问题。综上，请求驳回原告的诉讼请求。被告义乌市稠江街道羊角山村民委员会答辩称，街道与我们村里签订征用协议前，我们向街道申请延期征用时间，直到原告承包期满，所以实际征用费直到2019年2月21日才支付到我们村账户。原告从未向我们村里提出过终止合同，我们也未向原告提出过终止合同，水库里的鱼在2019年2月4日后由原告抓掉的，原告不存在损失，至今原告仍在使用池塘。原告承包后没有新增附属物。原告为证明自己的主张，向本院提供如下证据：1、四石塘水库承包合同，证明现讼争地块为原告承包、被告违约的事实。2、使用集体土地协议书2份，证明该协议没有经原告认可，该协议在四石塘范围内，四石塘地面补偿费每亩0.6万元。3、发票2张，证明四石塘地上附属物补偿费已由被告领取。4、照片，证明地上附属物面积共计40303平方米，羊角山五分之一，江湾占五分之四的事实。5、发票，证明原告如约交过承包费的事实，双方合同期限自2009年1月26日至2019年2月4日止。被告义乌市稠江街道江湾村民委员会、义乌市稠江街道羊角山村民委员会质证意见：对证据1、2、4、5没有异议。证据3，发票也是对的，由村里先开给街道，但款项实际于2019年2月21日汇入村里账户。被告义乌市稠江街道江湾村民委员会、义乌市稠江街道羊角山村民委员会为证明自己的主张，向本院提供如下证据：1、情况说明，证明征用款由街道于2019年2月21日汇入村里账户，涉案土地到2019年4月中旬才实施清表工作。2、报警记录，证明2019年3月8日，四石塘水库仍由原告经营。原告质证意见：情况说明不是真实的，发票开具时间为2018年10月30日，所以款项应该于开具当日就汇入村里账户。报警记录已超过举证期限，不能达到被告的证明目的，征用费系在承包期限内发放。本院认证意见：当事人提供的证据真实性本院予以认定。对证据的证明力本院将结合当事人陈述予以确认。本院对本案事实认定如下：2008年12月18日，原告与被告义乌市稠江街道江湾村民委员会、义乌市稠江街道羊角山村民委员会签订四石塘水库经营权承包合同，该合同载明：1.承包的标的为四石塘水库经营权；2.承包期10年，2009年1月26日至2019年2月4日止……征用的补偿由承包方同征用方协商获得。发包方获得的征用费（包括土地补偿费、劳动力安置费、青苗费、附属物补偿费）中不支付任何费用给承包方。承包后新增附属物的补偿归承包方所得。承包期满后，水库上的附属物归发包方所有，承包方在同等情况下有优先承包权等内容。原告已按合同支付了每年的承包费。2018年10月25日、10月30日，义乌市稠江街道办事处先后与被告义乌市稠江街道江湾村民委员会、义乌市稠江街道羊角山村民委员会签订使用集体土地协议，上述协议载明：属义乌市稠江街道江湾村民委员会所有集体土地面积85729平方（折128.5935亩）、属义乌市稠江街道羊角山村民委员会所有集体土地面积63230平方（折94.845亩）归稠江街道办事处使用；义乌市稠江街道江湾村民委员会应得使用集体土地补偿费总计8229984元，义乌市稠江街道羊角山村民委员会应得使用集体土地补偿费总计6070080元，其中地面附属物补偿费按0.6万元/亩计算；义乌市稠江街道江湾村民委员会、义乌市稠江街道羊角山村民委员会应在2018年12月31日前无条件交地等内容。上述使用集体土地协议范围包括原告承包四石塘水库，四石塘水库面积为40363平方，其中义乌市稠江街道江湾村民委员会占五分之四32242平方，义乌市稠江街道羊角山村民委员会占五分之一8061平方。义乌市稠江街道办事处已将使用集体土地补偿费分别支付给义乌市稠江街道江湾村股份经济合作社、义乌市稠江街道羊角山村股份经济合作社，其中包括四石塘水库的地面附属物补偿费。另查明，庭审中，被告提供了义乌市人民政府稠江街道办事处于2020年2月17日出具情况说明，该情况说明载明：因“江湾工业区有机更新地块”项目的建设需要，使用江湾等行政村的集体土地，东靠江湾老工业区、南靠富港大道、西靠富港大道、北靠五洲大道的三角地块。其中：江湾行政村集体土地约128.5935亩，使用协议于2018年10月25日签订；羊角山行政村集体土地约94.845亩，使用集体土地协议于2018年10月30日签订；使用集体土地协议签订后，江湾行政村两委向江湾共建委员会（原为江湾工作片）反映：征用范围“四石塘”水塘的承包期未到等事宜，为减少纠纷，要求延迟支付土地使用费及清表等征迁工作。待承包到期并将水产捕捞后再支付土地使用费及清表。根据实际情况，我街道同意江湾村两委要求，土地使用费延迟到2019年2月21日支付到的联管账号；清表工作于2019年4月中旬实施。本院认为，原、被告间签订的四石塘水库承包合同合法有效应受法律保护。根据稠江街道办事处出具的情况说明可证实，稠江街道办事处使用涉案土地系在原告承包四石塘水库合同期满后，而不是在原告承包四石塘水库合同期限内。故原告诉请要求被告支付四石塘水库内地上附属物补偿费缺乏事实和法律依据，本院不予支持。被告义乌市稠江街道江湾村股份经济合作社、义乌市稠江街道羊角山村股份经济合作社经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，应视为其放弃了享有的抗辩权，依法可缺席判决。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条的规定，判决如下：驳回原告吴宗心的诉讼请求。案件受理费3449元，由原告吴宗心负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。审判员  何小甫二〇二〇年三月二十三日书记员  杨巧珍