贵州省清镇市人民法院民 事 判 决 书(2019)黔0181民初4989号原告：刘明东农村土地承包经营户。诉讼代表人：刘明东，男，1953年2月9日生，汉族，贵州省清镇市人，住清镇市。被告：清镇市产业投资有限责任公司，住所地：贵州省贵阳市清镇市红旗路130号。统一社会信用代码：91520181MA6DRKMR2Q。法定代表人：唐玉智，职务：董事长。委托诉讼代理人：庞登文，贵州心典律师事务所律师，委托代理权限为特别授权代理。被告：贵州省贵阳市清镇市流长苗族乡中街村村民委员会，地址：贵州省贵阳市清镇市流长苗族乡中街村。统一社会信用代码：54520181337328124G。法定代表人：胡忠，系村民委员会主任。委托诉讼代理人：杨波、王道红，贵州浩辩律师事务所律师，委托代理权限特别授权代理。原告刘明东农村土地承包经营户诉被告清镇市产业投资有限责任公司、贵州省贵阳市清镇市流长苗族乡中街村村民委员会物权保护纠纷一案，本院于2019年9月2日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告刘明东农村土地承包经营户诉讼代表人刘明东，被告清镇市产业投资有限责任公司的委托诉讼代理人庞登文、被告贵州省贵阳市清镇市流长苗族乡中街村村民委员会的法定代表人胡忠及委托诉讼代理人王道红均到庭参加了诉讼。本案现已依法审理终结。刘明东农村土地承包经营户向本院提出诉讼请求：一、判令被告对原告所承包的0.88亩田地停止侵权、排除妨碍，恢复原状由原告继续经营；二、判令被告赔偿原告损失20000元整（精神损失10000元，粮田因为恢复不了原状造成土地的不再肥沃的损失10000元）；三、本案诉讼费由被告承担。事实及理由：1998年8月20日原告与被告中街村委会签订《农村承包土地经营合同》约定由原告承包位于贵州省亩田地，承包期限从1994年1月1日起至2043年止，原告以家庭为承包单位，家庭成员为6人。2019年4月10日至7月19日期间，被告清镇市产投公司在没有通知原告、与原告协商的情况下，将原告承包的土地破坏，造成原告无法耕种，造成原告及家庭成员丧失生活来源。被告中街村委会是土地的发包人，是村民权益的保护人，但对村民赖以生存合法承包的土地被被告清镇市产业公司公然侵犯，不予制止有不可推卸的责任。故原告请求判决如前所请，以维护国家法律的严肃性及当事人的合法权益。清镇市产业投资有限责任公司辩称：原告起诉我公司没有事实依据，对于原告所称的案涉田土形状、变化，我公司不清楚，也没有参与对土地进行平场。我公司是向被告贵州省贵阳市清镇市流长苗族乡中街村村民委员会流转土地，约定流转的土地是被告贵州省贵阳市清镇市流长苗族乡中街村村民委员会平场后才交付。我公司并未向原告户流转土地。建议合议庭驳回原告对我公司的起诉，我公司不是本案诉讼主体。贵州省贵阳市清镇市流长苗族乡中街村村民委员会辩称：原告案涉的土地因原告户将土地闲置，又不配合进行土地流转，侵犯了村集体的利益，现已经推平做蔬菜基地。是清镇市流长苗族乡人民政府牵头施工的，具体是谁喊挖机去推的以及具体时间我方也不清楚。我村委会作为项目的磋商者，不是实施者，没有实际去损害原告诉称的土地。原告户的土地还能区分出来，土地是租给被告清镇市产业投资有限责任公司。原告要求被告村委会赔偿损失没有事实依据，请求驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：在第二轮农村土地承包时，以原告刘明东为户主代表家庭成员6人向清镇市流长苗族乡中街村村民委员会承包了0.88亩土地；承包期限自1994年1月1日至2043年12月30日止；承包土地地块名称：马槽田（类别田、面积0.88亩、座落四至：上刘家田、下大岩田、左李发荣、右刘明发）；地块名称：岩弯（类别土、面积0.001亩、座落四至：上刘家土、下王家土、左王家土、右山坡）。原告刘明东农村土地承包户承包经营的马槽田地块由于受气候、位置等影响，长期被水淹无收获，故已有十来年未进行耕种。2019年4月，贵州省贵阳市人民政府实施贵阳市高标准蔬菜保供基地建设。在清镇市辖区有7000亩建设基地，清镇市流长苗族乡中街村部分土地在高标准蔬菜保供基地建设选址内。其中，原告户地块名称为马槽田的承包土地又在清镇市流长苗族乡中街村建设高标准蔬菜保供基地选址内。为此，被告贵州省贵阳市清镇市流长苗族乡中街村村民委员会于2019年5月组织宣传和动员村民流转土地支持贵阳市高标准蔬菜保供基地建设。原告刘明东农村土地承包经营户户主刘明东也配合贵州省贵阳市清镇市流长苗族乡中街村村民委员会对土地进行测量，但刘明东对测量时不将田埂面积计入流转面积及对流转的方式和流转费与贵州省贵阳市清镇市流长苗族乡中街村村民委员会发生争议。经协商后，原告刘明东农村土地承包户户主刘明东不同意流转方案。2019年7月2日，贵州省贵阳市清镇市流长苗族乡中街村村民委员会就刘明东等个别村民不配合流转土地问题召开村民代表大会，商量、讨论请求清镇市流长苗族乡人民政府帮助开展蔬菜保供基地项目围场施工作业。参会代表20人全部同意请求清镇市流长苗族乡人民政府帮助围场施工。同月18日，原告刘明东农村土地承包经营户承包的承包地“马槽田”被施工平场。另，2019年5月14日，被告贵州省贵阳市清镇市流长苗族乡中街村村民委员会（出租方、甲方）与被告清镇市产业投资有限责任公司（承租方、乙方）签订《贵州省农村土地承包经营权转包（出租）合同》，合同约定：甲方将土地经营权转包给乙方从事蔬菜生产经营。在审理中，原告方陈述其听开挖掘机平场的人员说对案涉土地进行平场作业是清镇市流长苗族乡人民政府和被告贵州省贵阳市清镇市流长苗族乡中街村村民委员会；土地原状现已经不能恢复，其也不要求追加清镇市流长苗族乡人民政府参加诉讼。上述事实，有原、被告双方当事人陈述，户口册，《土地承包经营权证》，清镇市流长苗族乡中街村村民委员会会议记录、贵阳市人民政府办公厅关于印发贵阳市高标准蔬菜保供基地建设实施方案的通知，证人刘某、孙某、黄某的证词等证据证实，本院予以确认。本院认为，我国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。农村土地属于农村集体所有。农村实行家庭联产承包制，村民以户为单位通过与该村集体经济组织签订土地承包合同依法享有土地承包经营权。国家保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。本案中，原告刘明东农村土地承包经营户提交的《土地承包经营权证》证实了其户依法对地块名为“马槽田”处的0.88亩土地享有土地承包经营权，而被告贵州省贵阳市清镇市流长苗族乡中街村村民委员会在未依法从原告户流转获得案涉土地的承包经营权的情况下将该土地进行平整，侵害了原告户依法享有的土地承包经营权。故对原告请求被告贵州省贵阳市清镇市流长苗族乡中街村村民委员会对原告承包的地块名为“马槽田”的0.88亩承包土地停止侵权、排除妨碍由原告经营的诉讼请求，本院予以支持；由于该土地的所有权归村集体所有，原告户依法享有的是0.88亩土地的承包经营权，受侵害的也是承包经营权。在被告贵州省贵阳市清镇市流长苗族乡中街村村民委员会已经将案涉土地进行平整，且平整行为并未造成土地的农用质量降低及原告也在诉讼中陈述该地块现已不能恢复原貌的客观情况下，原告请求恢复原状的诉讼请求，由于已经不能复原，且恢复会造成不必要的损失，故本院不予支持。但被告贵州省贵阳市清镇市流长苗族乡中街村村民委员会应在地块名为“马槽田”处测量0.88亩土地交付原告户，保障原告户的承包经营权；同时，为便于原告户耕种，被告贵州省贵阳市清镇市流长苗族乡中街村村民委员会还应在测量的0.88亩土地四周留出不低于30厘米宽的田坎。对原告主张被告赔偿其1万元精神损失的诉讼请求，于法无据，故本院不予支持；对原告主张被告赔偿因为恢复不了原状造成土地不再肥沃的损失10000元的诉讼请求，由于原告在审理中自认“马槽田”地块因所处地理位置等影响，长期被水淹无收获，其户已很久未进行耕种。现被告贵州省贵阳市清镇市流长苗族乡中街村村民委员会将该“马槽田”地块处进行平整，实际改善了该地块地势环境，解决了该处土地被水淹的地理原因。同时，原告也未提供相应证据证实因被告侵权而具体造成的实际损失，但考虑到被告贵州省贵阳市清镇市流长苗族乡中街村村民委员会实施的侵权行为确对原告户复垦造成一定的损失。故对原告请求被告贵州省贵阳市清镇市流长苗族乡中街村村民委员会赔偿损失20000元的诉讼请求，本院酌情按每亩土地2000元的复垦费计算，即支持1760元。由于原告未举证证实被告清镇市产业投资有限责任公司对案涉土地实施了侵权行为，故原告对被告清镇市产业投资有限责任公司的诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三条“国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。”、第八条“国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。”、第十条“国家保护承包方依法、自愿、有偿流转土地经营权，保护土地经营权人的合法权益，任何组织和个人不得侵犯。”、第三十八条“土地经营权流转应当遵循以下原则：（一）依法、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍土地经营权流转；（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境；（三）流转期限不得超过承包期的剩余期限；（四）受让方须有农业经营能力或者资质；（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。”、第三十九条“土地经营权流转的价款，应当由当事人双方协商确定。流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。”、第五十七条“发包方有下列行为之一的，应当承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还财产、恢复原状、赔偿损失等民事责任：（一）干涉承包方依法享有的生产经营自主权；（二）违反本法规定收回、调整承包地；（三）强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权的互换、转让或者土地经营权流转；（四）假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权；（五）以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回承包地搞招标承包；（六）将承包地收回抵顶欠款；（七）剥夺、侵害妇女依法享有的土地承包经营权；（八）其他侵害土地承包经营权的行为。”、第六十条“任何组织和个人强迫进行土地承包经营权互换、转让或者土地经营权流转的，该互换、转让或者流转无效。”和《中华人民共和国物权法》第三十四条“无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。”、第三十五条“妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。”、第三十七条“侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。”、第一百二十五条“土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。”、第一百二十七条“土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。”及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”之规定，判决如下：一、被告贵州省贵阳市清镇市流长苗族乡中街村村民委员会于本判决生效之日起立即停止对原告刘明东农村土地承包经营户承包经营的位于清镇市流长苗族乡中街村地块名为“马槽田”的0.88亩承包土地的承包经营权的侵权行为，并在本判决生效后十五日内在地块名为“马槽田”处测量0.88亩土地及在测量的土地四周留出不低于30厘米宽的田坎交付原告刘明东农村土地承包经营户，并不得妨害原告刘明东农村土地承包经营户对该土地的经营；二、被告贵州省贵阳市清镇市流长苗族乡中街村村民委员会于本判决生效之日起五日内赔偿原告刘明东农村土地承包经营户损失1760元；三、驳回原告刘明东农村土地承包经营户的其他诉讼请求。案件受理费300元，由原告刘明东农村土地承包经营户负担100元，被告贵州省贵阳市清镇市流长苗族乡中街村村民委员会负担200元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行。申请强制执行的期限为两年。审 判 长  马 宇人民陪审员  张学高人民陪审员  邱绍华二〇二〇年三月十日书 记 员  管依晓