安徽省铜陵市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）皖07民终180号上诉人（原审原告）：章大林，男，1964年5月3日出生，汉族，住安徽省枞阳县。上诉人（原审被告）：安徽电信实业集团有限公司，住所地安徽省合肥市蜀山区潜山路388号。法定代表人：唐珂，该公司董事长。委托诉讼代理人：王诤毅，安徽天禾律师事务所律师。委托诉讼代理人：孟超，安徽天禾律师事务所律师。上诉人章大林与上诉人安徽电信实业集团有限公司（以下简称安徽电信公司）租赁合同纠纷一案，双方当事人均不服安徽省枞阳县人民法院(2019)皖0722民初2088号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年1月10日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。章大林向本院提出上诉请求：1.撤销原判，改判安徽电信公司补偿章大林扩建费用178500.08元；2.鉴定费7800元由安徽电信公司承担；3.一、二审案件受理费由安徽电信公司承担。事实与理由：1.章大林加盖房屋是经过安徽电信公司同意的，安徽电信公司已经取得新建房屋的相关审批手续。根据城镇房屋租赁合同司法解释第十四条规定，扩建费用应由安徽电信公司负担。一审将扩建费用按月进行分摊，只让安徽电信公司承担合同解除后未使用期间的损失，不符合法律规定。而且一审赔偿损失与支付造价补偿不一致。2.合同第十五条第（三）项关于“租赁期满后，乙方加盖或增设的房屋和附属设备设施，须无偿转移甲方，甲方不承担任何经济补偿”的约定，是针对租赁期满后的加盖或增设行为的约定，与本案无关。3.南京师范大学司法鉴定中心作出的鉴定意见无任何法律意义，证明不了案件事实，由此发生的鉴定费应由安徽电信公司负担。安徽电信公司答辩称：1.安徽电信公司出具的《申请》中，从未有过“活动板房由章大林个人出资和建设并归其所有”的描述，章大林伪造证据恶意诉讼，应受到严惩。2.根据租赁合同第十五条第三款的约定，案涉增设房屋应无偿归安徽电信公司，而不支付任何费用。3.章大林未经安徽电信公司同意而建设案涉房屋，其应当自行承担建设费用。退一步说，章大林未获得合法的建设手续，擅自建设房屋，其应当自行承担建设费用。4.章大林建设案涉房屋应当附随于双方租赁合同，而租赁合同已因章大林的违约行为解除，故章大林无权向安徽电信公司主张权利。安徽电信公司向本院提出如下上诉请求：1.撤销原审判决，改判驳回章大林的全部诉讼请求；2.由章大林承担本案一、二审诉讼费用。事实与理由：一审法院判决我方承担房屋未使用部分的损失是错误的。首先，合同解除的过错责任完全在章大林，因此合同解除导致的损失应由章大林承担。其次，根据合同约定：租赁期满后，乙方（章大林）加盖或增设的房屋和附属设备设施，须无偿转移甲方（安徽电信公司），甲方不承担任何经济补偿。那么，在因章大林违约而导致合同被解除的情况下，增设的房屋和附属设施更应无偿转移给我方，且不承担任何补偿。章大林未作答辩。章大林向一审法院提起诉讼，请求判令：1.安徽电信公司支付活动板房造价补偿款20万元（为暂定数额，具体以工程造价鉴定意见为准）；2.安徽电信公司承担案件诉讼费用。鉴定后变更第一项诉讼请求中的补偿款为178500.08元。一审审理查明事实如下：2015年期间，出租方（甲方）安徽电信公司与承租方（乙方）章大林签订《枞阳县渡江路房屋土地租赁合同》，主要约定：甲方将其坐落于枞阳县渡江路31号房屋建筑面积为560.78平方米、土地面积2476平方米租赁给乙方使用，院内土地上南面房屋（约280平方米）不纳入乙方租赁范围，由枞阳电信分公司使用。租赁期限从2015年11月1日起至2020年4月30日止，共计4年零6个月，累计租金18.9156万元。租赁期间，如乙方经营需要，需对原房屋维修或在原土地上加盖房屋，须书面报备甲方，经甲方同意后方可实施，甲方有义务协助乙方办理相关手续，且所有批文原件由甲方留存。租赁期满后，乙方加盖或增设的房屋和附属设备设施，须无偿转移甲方，甲方不承担任何经济补偿。安徽电信公司于2015年5月21日向枞阳镇住房建设办公室申请：拟在其公司的枞阳镇渡江路31号院内建临时活动板房。板房一：面积250平方米，高度在七米以内；板房二：面积120平方米，高度在三米以内。2015年6－7月间，章大林出资在安徽电信公司枞阳镇渡江路31号院内建设临时房屋一处。2018年5月8日，安徽电信公司以章大林未按约定支付履约保证金及未及时交纳租金向法院提起诉讼，2019年1月25日，安徽省铜陵市中级人民法院作出（2018）皖07民终755号民事判决，于该判决生效之日起解除安徽电信公司与章大林签订的《枞阳县渡江路房屋土地租赁合同》。2019年5月，经法院强制执行，章大林退还了租赁的房屋及土地，但双方就章大林出资建造的临时房屋补偿协商未果，因而成讼。审理中，章大林申请对案涉的临时房屋造价进行鉴定，经法院委托，安徽省鑫诚工程咨询有限公司于2019年9月16日作出鉴定意见报告，章大林于2015年建成的活动板房工程造价为178500.08元。由章大林交纳鉴定费5000元。安徽电信公司申请对章大林提交的由安徽电信公司出具的活动板房建房《申请》中第二段“活动板房由章大林个人出资和建设并归其所有”是否为一次性形成的事实进行鉴定。经法院委托，南京师范大学司法鉴定中心于2019年10月27日作出鉴定意见书，鉴定意见为：署期“2015－05－21”《申请》中第9行“活动板房由章大林个人出资和建设并归其所有”文字与其他打印文字不是一次性连续打印形成。由安徽电信公司交纳鉴定费2800元。一审法院认为：安徽电信公司与章大林签订的《枞阳县渡江路房屋土地租赁合同》是双方当事人的真实意思表示，合法有效。安徽电信公司虽然对章大林在其公司枞阳镇渡江路31号院内建设临时房屋予以默许，但其临时建房《申请》，既不是双方协议，也不是承诺，不论《申请》中“活动板房由章大林个人出资和建设并归其所有”文字与其他打印文字是否一次性连续打印形成，均不能认定章大林在租赁土地上增建的临时房屋享有产权。合同约定，增设的房屋在租赁期满后，须无偿转移给安徽电信公司，且该公司不承担任何经济补偿。但安徽电信公司因提前解除合同对章大林建造临时房屋未使用部分的损失应予赔偿。损失可以鉴定造价178500.08元为依据，按月平均计算为36361元（178500.8元/54个月×11个月）。综上所述，对章大林诉讼请求的合理部分，予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第二百二十三条、第二百三十五条，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十四条及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决：安徽电信公司于本判决生效后十日内赔偿章大林损失36361元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2150元（已减半收取），鉴定费7800元，合计9950元，由章大林负担3950元，安徽电信公司负担6000元。二审中，双方当事人均未向法庭提供新的证据。本院对一审审理查明的事实予以认定。本案的争议焦点：案涉临时房屋是否履行了合法建设手续；安徽电信公司应否给付临时建房费用178500.08元。本院认为：关于案涉临时房屋是否履行了合法建设手续问题。双方一审中仅提供了安徽电信公司于2015年5月21日出具的《申请》一份，并未提供相关行政主管部门同意扩建的审批文件，因此不能认定案涉临时房屋履行了合法建设手续，故对章大林关于临时房屋取得合法建设手续的主张，本院不予支持。关于临时建房费用如何处理。章大林与安徽电信公司《枞阳县渡江路房屋租赁合同》对于章大林加盖或增设的房屋和附属设备设施作出了明确的约定，租赁期满后，权属归安徽电信公司，且安徽电信公司不作经济补偿。由于合同提前解除，一审按照案涉临时房屋的造价，以合同解除后剩余的租赁时间计算补偿款，并无不当，本院予以确认。关于鉴定费的认定，一审根据案件具体情况，酌情由双方当事人分担，不违反法律规定，故本院予以确认。安徽电信公司提出因章大林的过错导致合同解除，故安徽电信公司对临时房屋不予补偿的上诉请求。出租人同意承租人在租赁的土地上扩建房屋，出租人给予一定的补偿，是对承租人建设成本的补偿。虽然合同因章大林的违约行为而解除，但不影响安徽电信公司对章大林在未使用房屋期间的补偿。故对这一上诉请求，本院不予支持。综上所述，章大林及安徽电信公司的上诉理由均不成立，对其上诉请求均不予支持。一审认定事实清楚，适用法律正确。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费4158元，由章大林负担3299元，安徽电信实业集团有限公司负担859元。本判决为终审判决。审判长 黄冬松审判员方彤审判员 盛   丽   娜二〇二〇年三月九日法官助理王小江书记员武华君附：本案所适用的法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条规定第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决、发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。