云南省昆明市西山区人民法院执 行 裁 定 书（2020）云0112执异87号案外人：云南集业药品有限公司。住所：云南省昆明市高新区科光路42号金钻商务中心1栋3楼。法定代表人：郑宝仁。统一社会信用代码：915300007194156884。委托诉讼代理人1：赵峰，云南睿信律师事务所，特别授权代理。委托诉讼代理人2：张琴丽，云南睿信律师事务所，特别授权代理。申请人：溢诺丰融资租赁有限公司。住所：天津市自贸试验区（东疆保税港区）亚洲路6865号金融贸易中心北区1-1-1004-9。法定代表人：曹映雪。统一社会信用代码：91120118MA069TFW8R。委托诉讼代理人1：李坤隆，特别授权代理，云南刘胡乐律师事务所律师。委托诉讼代理人2：邱寅莹，特别授权代理，云南刘胡乐律师事务所律师。被申请人1：盘龙区金辰街道任旗营彩云间社区卫生服务中心。住所：昆明市盘龙区金辰街道任旗营社区彩云间花园8栋1-3层、9栋商铺1-1号（金辰）。法定代表人：杨萨。统一社会信用代码：52530103059450110W。被申请人2：盘龙区拓东街道东庄社区卫生服务站。住所：昆明市盘龙区东庄社区上东城14栋14-15号、13栋1层14号。法定代表人：杨萨。统一社会信用代码：52530103086386732T。被申请人3：盘龙区联盟街道金江路金康园社区卫生服务站。住所：昆明市盘龙区金康园101幢4单元101号商铺、101幢底层3号商铺（联盟）。法定代表人：杨萨。统一社会信用代码：525301033228364330。被申请人4：盘龙区青云街道云山首日封社区卫生服务站。住所：盘龙区青云街道云山社区印象首日封小区铺面2-2-1号（青云）。法定代表人：杨萨。统一社会信用代码：52530103MJT31890XX。被申请人5：安宁市文化路社区卫生服务站。住所：安宁市连然镇文化路一碗水村62号。法定代表人：张坚蒙。统一社会信用代码：525301817535713349。被申请人6：盘龙区青云街道昙华金色交响社区卫生服务中心。住所：昆明市盘龙区青云街道东三环西侧金色交响家园一期2号综合楼1-4层。法定代表人：杨萨。统一社会信用代码：52530103322836564U。被申请人7：盘龙区联盟北站忠明路社区卫生服务站。住所：盘龙区北京路延长线898号碧城晶都翡翠郡1层商铺1-6号。法定代表人：杨萨。统一社会信用代码：525301033228366792。被申请人8：盘龙区东华街道文艺路新达社区卫生服务站。住所：昆明市盘龙区东华街道新迎小区三组团3-4幢底商3号。法定代表人：杨萨。统一社会信用代码：52530103059450137L。被申请人9：昆明市五华区丰宁茭菱社区卫生服务站。住所：昆明市五华区丰宁办事处茭菱路262号。法定代表人：杨萨。统一社会信用代码：52530102329279908T。被申请人10：昆明市五华区护国南通街社区卫生服务站。住所：昆明市五华区金碧路益珑大厦D2商铺一层。法定代表人：杨萨。统一社会信用代码：52530102MJT308111L。被申请人11：昆明市西山区马街宝珠社区卫生服务中心。住所：西山区马街大渔路37号。法定代表人：杨萨。统一社会信用代码：52530112673608125R。被申请人12：昆明市西山区永昌豆腐营社区卫生服务站。住所：昆明市海埂路23号。法定代表人：杨萨。统一社会信用代码：525301120671319026。被申请人13：昆明市五华区龙翔西园北路社区卫生服务站。住所：昆明市五华区龙翔办事处创意英国泰晤士大道11号商铺。法定代表人：杨萨。统一社会信用代码：52530102329279748K。被申请人14：昆明市西山区永昌盛高大城社区卫生服务站。住所：昆明市西山区盛高大城二期十二栋四号。法定代表人：杨萨。统一社会信用代码：52530112072469692A。被申请人15：昆明市西山区金碧书林社区卫生服务站。住所：西山区书林街阿诗玛翡翠城6栋。法定代表人：杨萨。统一社会信用代码：52530112670873943P。被申请人16：云南新康医疗管理集团有限公司。住所：云南省昆明市高新区科发路468号2层。法定代表人：杨萨。统一社会信用代码：915301035920073956。被申请人17：云南新康医药连锁有限公司。住所：云南省昆明市科发路468号2层。法定代表人：杨萨。统一社会信用代码：915301007311910318。被申请人18：云南新一莓农业科技有限公司。住所：云南省昆明市西山区豹子箐生态旅游度假区。法定代表人：杨萨。统一社会信用代码：91530112579802917Y。被申请人19：杨萨，男，汉族，1969年1月31日生，身份证登记住址：云南省昆明市西山区。本院在办理申请人溢诺丰融资租赁有限公司（以下简称：“溢诺丰公司”）与被申请人盘龙区金辰街道任旗营彩云间社区卫生服务中心（以下简称：“彩云间卫生服务中心”）、盘龙区拓东街道东庄社区卫生服务站（以下简称：“东庄卫生服务站”）、盘龙区联盟街道金江路金康园社区卫生服务站（以下简称：“金康园卫生服务站”）、盘龙区青云街道云山首日封社区卫生服务站（以下简称：“云山首日封卫生服务站”）、安宁市文化路社区卫生服务站（以下简称：“文化路卫生服务站”）、盘龙区青云街道昙华金色交响社区卫生服务中心（以下简称：“金色交响卫生服务中心”）、盘龙区联盟北站忠明路社区卫生服务站（以下简称：“忠明路卫生服务站”）、盘龙区东华街道文艺路新达社区卫生服务站（以下简称：“新达卫生服务站”）、昆明市五华区丰宁茭菱社区卫生服务站（以下简称：“茭菱卫生服务站”）、昆明市五华区护国南通街社区卫生服务站（以下简称：“南通街卫生服务站”）、昆明市西山区马街宝珠社区卫生服务中心（以下简称：“宝珠卫生服务中心”）、昆明市西山区永昌豆腐营社区卫生服务站（以下简称：“豆腐营卫生服务站”）、昆明市五华区龙翔西园北路社区卫生服务站（以下简称：“西园北路卫生服务站”）、昆明市西山区永昌盛高大城社区卫生服务站（以下简称：“盛高大城卫生服务站”）、昆明市西山区金碧书林社区卫生服务站（以下简称：“金碧书林卫生服务站”）、云南新康医疗管理集团有限公司（以下简称：“新康医疗”）、云南新康医药连锁有限公司（以下简称：“新康医药”）、云南新一莓农业科技有限公司（以下简称：“新一莓公司”）、杨萨财产保全一案中，案外人云南集业药品有限公司（以下简称：“集业药品”）向本院提出书面异议，本院受理后，依法进行审查，现已审查终结。案外人集业药品公司称，一、该保全案件中与文化路卫生服务站有关的债权债务关系,系文化路卫生服务站的原所有人与保全申请人之间形成的,保全申请人无权申请保全。文化路卫生服务站原为新康医疗所持有,2019年9月3日,案外人与新康医疗签订《收购协议书》,将新康医疗持有的文化路卫生服务站变更为案外人所有,即将文化路卫生服务站及其资产所享有的权利全部转为案外人所有。收购协议中约定,文化路卫生服务站不涉及未决的诉讼、仲裁、执行等案件,不涉及拖欠税款、职工工资及法定社保费用等任何未列明的纠纷,在案外人收购前所有的纠纷及责任由新康医疗全部承担,与案外人无关。签订协议后,案外人于2019年9月12日完成了文化路卫生服务站有关机构涉及的所有人变更的法律程序,并已于2019年10月18日支付了至2020年9月30日的租金。因此,案外人是在与新康医疗进行债务清算后所收购的,且案外人已全权履行了自身的义务,从2019年9月3日起,案外人为文化路卫生服务站的所有人,且案外人与本案的保全申请人间并不存在任何的债权债务关系,因此其无权申请保全属于案外人所有的财产。二、文化路卫生服务站系昆明市基本医疗保险定点医疗机构,目前全国处于新型冠状病毒××疫情高发期,举国上下在齐心协力抗击病毒,其基本账户被冻结,长此以往将导致文化路卫生服务站陷入瘫痪或歇业等不良后果,由此将不利于社会稳定与和谐。文化路卫生服务站系国家批准设立的医疗机构,其目前几项最重要的工作包含:(一)该服务站为昆明市基本医疗保险定点医疗机构,需按照云南省医疗保障局的要求进行基本医疗保险结算相关的工作；(二)目前全国处于××病毒高发期,文化路卫生服务站需要为百姓提供基本的医疗保障服务工作,定期进行量体温、检查等工作,并将第一时间将数据报给相关部门;(三)经卫计委要求,文化路卫生服务站需对百姓提供接种疫苗工作,目前文化路卫生服务站已经对部分百姓接种疫苗,且陆续还有百姓需要接种。文化路卫生服务站本就不属于盈利性机构,其目前共有十余名员工,每月需发放三万多元工资,文化路卫生服务站已被冻结的银行账户为其基本账户,且是唯一的对公账户,文化路卫生服务站发放工资及支付疫苗款等支出都是通过该账户支出,该账户被冻结后,一方面导致文化路卫生服务站无法向员工发放工资,拖欠工资无法发放的情况已带来员工欲解除用工合同等诸多不利影响影响,另一方面文化路卫生服务站尚有疫苗款未支付,且需要再购买疫苗继续接种,若长此以往将造成员工辞退无法继续接种疫苗等影响,由此将导致文化路卫生服务站无法开展以上工作,甚至歇业并无法给百姓提供基本的医疗保障服务。因此,在这举国抗击××病毒期间,若因冻结账户导致文化路卫生服务站处于瘫痪状态并歇业后,将对社会造成诸多负面影响,也与全国上下一致抗击病毒的步伐相悖,目前国家处于特殊时期,若出现紧急情况无法妥善处理,更有可能对国家及社会带来一系列负面的政治影响。综上所述,该案的保全申请人申请查封、扣押、冻结安宁市文化路社区卫生服务站价值1954576.35元财产的措施无法无据,且纵观目前国情,国家正处于危难期间,安宁市文化路社区卫生服务站基本账户被冻结,由此已带来了一系列负面影响。故请求解除昆明市西山区人民法院（2020）云0112财保47号民事裁定书中对文化路卫生文化路卫生服务站查封、冻结、扣押价值1954576.35元财产的措施。案外人集业药品为支持其异议主张，向本院提交了（2020）云0112财保47号民事裁定书、昆明市基本医疗保险定点医疗机构资格证、医疗机构执业许可证、民办非企业单位登记证书、收购协议书、租房协议、安宁市文化路社区卫生服务站10月工资表、中国农业银行账户余额信息表、农业银行余额短信提醒、催款函各一份,收条两份，以上证据材料均为复印件。本院查明，中国国际经济贸易仲裁委员会受理了溢诺丰公司与彩云间卫生服务中心、东庄卫生服务站、金康园卫生服务站、云山首日封卫生服务站、文化路卫生服务站、金色交响卫生服务中心、忠明路卫生服务站、新达卫生服务站、茭菱卫生服务站、南通街卫生服务站、宝珠卫生服务中心、豆腐营卫生服务站、西园北路卫生服务站、盛高大城卫生服务站、金碧书林卫生服务站、新康医疗、新康医药、新一莓公司、杨萨仲裁一案，因溢诺丰公司向中国国际经济贸易仲裁委员会申请财产保全，中国国际经济贸易仲裁委员会将财产保全申请、仲裁申请书及附件提交本院。本院于2020年1月20日立案受理（2020）云0112执保49号保全案件，并于2020年1月20日作出了（2020）云0112财保47号民事裁定书，裁定的内容为：一、查封、冻结、扣押彩云间卫生服务中心价值1874173.93元财产；二、查封、冻结、扣押东庄卫生服务站价值1633900.73元财产；三、查封、冻结、扣押金康园卫生服务站价值619688.14元财产；四、查封、冻结、扣押云山首日封卫生服务站价值2110605.32元财产；五、查封、冻结、扣押文化路卫生服务站价值1954576.35元财产；六、查封、冻结、扣押金色交响卫生服务中心价值2777126.41元财产；七、查封、冻结、扣押忠明路卫生服务站价值816323.02元财产；八、查封、冻结、扣押新达卫生服务站价值1067493.40元财产；九、查封、冻结、扣押茭菱卫生服务站价值745401.81元财产；十、查封、冻结、扣押南通街卫生服务站价值4829767.81元财产；十一、查封、冻结、扣押宝珠卫生服务中心价值2241273.91元财产；十二、查封、冻结、扣押豆腐营卫生服务站价值591225.53元财产；十三、查封、冻结、扣押西园北路卫生服务站价值1352433.11元财产；十四、查封、冻结、扣押盛高大城卫生服务站价值4459656.69元财产；十五、查封、冻结、扣押金碧书林卫生服务站价值318457.88元财产；十六、查封、冻结、扣押新康医疗、新康医药、新一莓公司、杨萨价值27392104.03元财产。本院于2020年1月22日冻结了文化路卫生服务站名下位于中国农业银行股份有限公司安宁市支行，账号为24×××20的银行卡账户，申请控制金额为1954576.35元，实际控制金额为234821.56元。案外人集业药品对此不服，提出执行异议，并提交了证据材料。证据材料显示，新康医疗与集业药品于2019年9月3日签订了收购协议书，约定将新康医疗合法持有的文化路卫生服务站变更为集业药品所有，交接时间为2019年9月6日。收购协议书甲方承诺部分载明“2、标的物服务站不涉及未决的诉讼、仲裁、执行、劳动仲裁、行政处罚案件，不涉及拖欠税款、职工工资及法定社保费用，以及不涉及拖欠本协议所转让的资产、商品款项的情形，不存在本协议未列明的其他纠纷。3、如在乙方接收前产生或发生医疗事故及各种纠纷，有甲方承担全部责任。”本院认为，首先，《中华人民共和国仲裁法》第二十八条规定：“一方当事人因另一方当事人的行为或其他原因，可能使裁决不能执行或难以执行的，可以申请财产保全。当事人申请财产保全的，仲裁委员会应当将当事人的申请依照民事诉讼法的有关规定提交人民法院。申请有错误的，申请人应当赔偿被申请人因财产保全所遭受的损失。”本案中，中国国际经济贸易仲裁委员会受理了申请人溢诺丰公司与文化路卫生服务站等19名被申请人仲裁一案，溢诺丰公司向中国国际经济贸易仲裁委员会申请财产保全，中国国际经济贸易仲裁委员会将财产保全申请、仲裁申请书及附件提交本院，本院于2020年1月20日立案受理（2020）云0112执保49号保全案件。根据上述法律规定申请人溢诺丰公司有权申请保全被申请人文化路卫生服务站的财产。其次，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百条第一款规定：“人民法院对于可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决难以执行或者造成当事人其他损害的案件，根据对方当事人的申请，可以裁定对其财产进行保全、责令其作出一定行为或者禁止其作出一定行为；当事人没有提出申请的，人民法院在必要时也可以裁定采取保全措施。”、《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十六条规定：“人民法院采取财产保全的方法和措施，依照执行程序相关规定办理。”、《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二条第一款规定：“人民法院可以查封、扣押、冻结被执行人占有的动产、登记在被执行人名下的不动产、特定动产及其他财产权。”本案中，本院根据溢诺丰公司申请，认为溢诺丰公司因文化路卫生服务站的行为或其他原因，可能使裁决不能执行或难以执行，裁定查封、冻结、扣押文化路卫生服务站价值1954576.35元财产，并于2020年1月22日冻结了文化路卫生服务站名下位于中国农业银行股份有限公司安宁市支行，账号为24×××20的银行卡账户，并无不当。最后，针对案外人集业药品公司认为其为文化路卫生服务站现实际权利人、依照双方约定对收购前的纠纷不承担责任的异议主张。第一，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条规定：“对案外人的异议，人民法院应当按照下列标准判断其是否系权利人：。（三）银行存款和存管在金融机构的有价证券，按照金融机构和登记结算机构登记的账户名称判断；有价证券由具备合法经营资质的托管机构名义持有的，按照该机构登记的实际投资人账户名称判断；。”本案中，账号为24×××20的银行卡账户在中国农业银行股份有限公司安宁市支行登记的账户名称为文化路卫生服务站，文化路卫生服务站作为保全案件被申请人对其名下账户予以冻结，并无不当。第二，根据合同的相对性原则，新康医疗与集业药品于2019年9月3日签订的关于文化路卫生服务站转让的《收购协议书》中的相关内容仅能约束该协议双方当事人，不能据此协议对抗本院采取的保全措施。综上，案外人案外人集业药品的主张不能成立，对其异议请求本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国仲裁法》第二十八条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十六条、《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二条第一款、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百条第一款、第二百二十七条之规定，裁定如下：驳回案外人云南集业药品有限公司的异议请求。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，应当依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自本裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。审 判 长  李江永审 判 员  孙昆琼人民陪审员  邓文美二〇二〇年三月十一日法官助理杨海曼书记员曾子媚