陕西省咸阳市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）陕04执异4号 异议人（被申请人）：赵明，男，汉族，1964年9月19日出生，住西安市碑林区，身份证号码：610XXXXXXXXXXXXXXX。 委托诉讼代理人：蔡毅，陕西普迈律师事务所律师。 申请人：上海建工七建集团有限公司（下称上海七建）。住所地：上海自由贸易试验区住所地：上海自由贸易试验区福山路33号17楼C座，统一社会信用代码：9131011513304675F。 法定代表人：顾亚囝，董事长。 委托诉讼代理人：刘茹，上海市锦天城（西安）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王益，上海市锦天城（西安）律师事务所律师。 被申请人：西安神洲雷达（泾阳）科技有限公司（下称神洲公司）。住所地：陕西省泾阳县住所地：陕西省泾阳县三渠镇杨梧村，统一社会信用代码：3146916104233055553146。 法定代表人：赵明，董事长。 上海七建因与神洲公司建设工程施工合同纠纷一案，本院2019年10月19日作出（2019）陕04民初212号民事裁定书，并依法对神洲公司、执行案件案号为（2019）陕04执保55号赵明名下有关财产进行诉讼保全，被申请人赵明2020年1月2日向本院提出执行异议，本院依法组成合议庭对本案进行审查，现已审查终结。 异议人赵明称，神洲公司、赵明和原告上海七建集团有限公司建设工程施工合同纠纷一案，目前贵院正在审理中。现贵院依原告申请，对神洲公司、赵明采取了财产保全措施，贵院不仅将神洲公司所有的五宗土地（证号：陕（2017）泾阳县不动产权第0000682号、陕（2018）泾阳县不动产权第0000684号、陕（2018）泾阳县不动产权第0000685号、陕（2018）泾阳县不动产权第0000686号、陕（2018）泾阳县不动产权第0000687号）全部查封，还将担保人赵明个人的银行帐户等全部资产查封、冻结。 对此异议人赵明认为，第一被告神洲公司的上述五宗土地共计450亩，参照2019年6月“泾阳县自然资源局相同区域招拍挂出让成交价”每亩38.5万元的价格，其总价值已超过原告诉请金额范围（根据《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第五条之规定：“当事人议价不能或者不成，且财产有计税基准价、政府定价或者政府指导价的，人民法院应当向确定参考价时财产所在地的有关机构进行定向询价。”），贵院在已查封神洲公司五宗土地且价值已满足原告诉请金额的情形下，再查封、冻结异议人赵明的个人资产及银行帐户，明显属超标的查封，不符合《最高人民法院关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》（法发〔2019〕35号）第二条严禁超标的查封和乱查封：第3款规定：“合理选择执行财产。被执行人有多项财产可供执行的，人民法院应选择对被执行人生产生活影响较小且方便执行的财产执行。在不影响执行效率和效果的前提下，被执行人请求人民法院先执行某项财产的，应当准许；”第4款规定：“严禁超标的查封。强制执行被执行人的财产，以其价值足以清偿生效法律文书确定的债权额为限，坚决杜绝明显超标的查封”。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十一条规定：“查封、扣押、冻结被执行人的财产，以其价额足以清偿法律文书确定的债权额及执行费用为限，不得明显超标的额查封、扣押、冻结。发现超标的额查封、扣押、冻结的，人民法院应当根据被执行人的申请或者依职权，及时解除对超标的额部分财产的查封、扣押、冻结，但该财产为不可分物且被执行人无其他可供执行的财产或者其他财产不足以清偿债务的除外。”目前第一被告神洲公司同意贵院保全其五宗土地，故异议人赵明特提出异议申请，请求贵院变更保全执行措施：保留对神洲公司五宗土地使用权（证号：陕（2017）泾阳县不动产权第0000682号、陕（2018）泾阳县不动产权第0000684号、陕（2018）泾阳县不动产权第0000685号、陕（2018）泾阳县不动产权第0000686号、陕（2018）泾阳县不动产权第0000687号）的查封；解除对异议人赵明个人银行帐户、证券帐户、车辆、房产、股权等资产的冻结、查封。 上海七建称，一、案涉当事人未能就被保全土地价格达成一致意见，应根据五宗土地所在地的同区域、同类型、多宗交易价格作为认定保全财产价格的依据。赵明仅以截取的中国土地市场供地结果中唯一一宗高成交价格作为认定保全财产价值，不具有普遍性和代表性，其据此认定本案存在超标的保全的理由，依法不能成立。 （一）案涉当事人经法院主持调解未就被保全土地价格达成一致意见，故应当参考被保全土地所在地的多笔工业用地挂牌出让价格认定被保全土地的价格，而非用其中的最高价作为认定的标准和依据。《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第五条规定：“当事人议价不能或者不成，且财产有计税基准价、政府定价或者政府指导价的，人民法院应当向确定参考价时财产所在地的有关机构进行定向询价。”2019年12月31日，经咸阳市中级人民法院安排，上海七建公司与赵明就被保全财产的价值事宜组织双方进行调解。为妥善处理案件，在上海七建公司积极做出让步的情形下，赵明并未体现出调解的诚意，导致双方并未就此达成一致意见。在双方未能就被保全土地价格达成一致意见的情形下，应当根据政府定价或者政府指导价作为认定被保全财产价格的参考依据，而参考的价格应当是同区域、同类型且是多宗交易的政府定价或政府指导价，如此才具有客观性与普遍性。 经中国土地市场网（http://www.landchina.com）查询，泾阳县人民政府批准的挂牌出让的工业用地出让共计43宗，西咸新区开发建设管理委员会人民政府批准出让的工业用地共计2宗，应当以上述多宗工业用地挂牌出让价作为政府指导价或者政府定价的认定标准和依据，如此确定被保全土地价值才能客观反映同区域、同类型的土地交易价格。而赵明提供证明每亩土地38.5万元的挂牌出让价格仅是上述45笔交易中的二笔，且是截止目前可查询到的，泾阳县挂牌出让单价最高的土地。赵明在同区域、同类型存在多笔交易的情形下，片面的截取单价最高作为认定事实的依据，是错误的，其提供的该笔交易并不具有代表性和普遍性，更不能作为认定被保全土地的唯一依据和认定标准。 （二）涉案项目所在地泾阳县XX镇三渠镇尚有15万元和17万元/亩的工业用地挂牌出让土地价格，38万元/亩并不能真实反映XX镇三渠镇工业用地的政府指导价、市场交易价格，取其中间值计算也仅为23.3万元/亩，本案保全的450亩土地的市场价格总价值在10485万，并未超过上海七建公司诉讼请求的范围，不存在保全财产超标的的情况。根据查询，2019年4月11日签订合同的位于泾阳县XX镇XX村三渠镇大寨村，面积为6.3837公顷的工业用地，成交价格为1638万，即256万/公顷（17万/亩）。根据查询，2019年6月26日签订合同的位于泾阳县XX镇XX村三渠镇南里村庄、大寨村，泾干街道办瑞凝村，面积为16.438498公顷的工业用地，成交价格为3699万，即225万/公顷（15万/即使采取中间值的办法进行核算，目前可查询的XX镇三渠镇的工业用地价格均价也仅为23.3万元/亩。本案被保全的土地为450亩（15公顷），其土地价格也仅为10485万元。而上海七建公司起诉西安神洲雷达公司的标的额为15680.1046万，故上述保全土地的价格并不存在超标的的情形，赵明的理由不能成立。 （三）XX镇三渠镇紧邻的永乐镇南流村的工业用地挂牌出让价格均价为17万元/亩，而西咸新区开发建设管理委员会人民政府于2019年12月26日批准与涉案项目紧邻的工业用地的出让价格也仅为25万元/亩。故赵明以38万元/亩作为认定被保全土地的价格，不能客观、真实的反映涉案项目所在地的土地政府指导价格及市场价格，其主张超标的保全的请求不能成立。 二、赵明并未能提供被保全股权的净值报告，无法证明被保全股权存在超标的保全，且其名下享有的陕西鑫裕实业发展有限公司的股权属于轮后查封，性质上不属于正式查封，不产生正式查封的效力，该300万的股权不应当计算为本案保全标的金额。 （一）赵明并未能提供被保全股权的净值报告，而赵明持有新城旭樾房地产有限公司股权形式仅为认缴，持有股权的兆通置业公司名下并无任何资产信息，故本案保全赵明的股权价值并不具有任何变现的价值。而根据天眼查、企查查等网站查询可知，赵明持有新城旭樾房地产有限公司49%股权，认缴出资额为490万元，截至目前并未实缴到位。虽然赵明持有兆通置业公司75%股权，但是根据查询，兆通置业公司名下并无任何资产信息。 （二）赵明持有的陕西鑫裕实业发展有限公司300万股权系轮候查封，而轮候查封在性质上不属于正式查封，在性质和效力上属于临时性措施，在客观上并未对保全的标的进行处置。故上述300万股权不应当计算为本案保全标的金额。 本案中，赵明名下陕西鑫裕实业发展有限公司300万的股权，西安市中级人民法院出具（2015）西刑二初字第00052-2号裁定书，将该股权予以冻结，冻结期限为2018年1月19日至2020年1月19日。 三、根据目前市场交易价，赵明名下两套房产的价值估值为712.744万——787.2万，按照目前已查封保全的全部财产价值总额，上海七建公司不存在超标的查封的情况。 根据司法拍卖网查询，位于西安市高新区XX路XX号XX座XX城唐延路1号旺座国际城，面积为230.28㎡的房产，成交价格为217.595945万，即以9460元/㎡的价格交易成功，根据司法拍卖网查询，可以看出以下位于西安市高新区XX路XX号XX广场科技路50号金桥国际广场，面积为184.58㎡的房产，拍卖价格为160.432544万，即8692元/㎡，最终流拍。据司法拍卖网查询又知，位于西安市高新区XX路XX号XX广场科技路50号金桥国际广场，面积为148.54㎡的房产，拍卖价格为142.5984万，即9600元/㎡，最终流拍。根据上述查询的位于本案赵明名下房产周边的房产交易情况，可以看出本案查封的赵明名下两套房产的价值在8692—9600元/㎡，价值总额在712.744万——787.2万，且还存在流拍的可能。 四、本案结果有可能需对被保全的土地、房屋等资产进行司法拍卖，故在对被保全土地、房屋的价值进行认定时还须兼顾司法拍卖变现过程中流拍、降价、交易成本等因素，故在特定幅度范围内的查封行为，并不属于超标的查封。《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第十条规定，网络司法拍卖应当确定保留价，拍卖保留价即为起拍价。起拍价由人民法院参照评估价确定;未作评估的，参照市价确定，并征询当事人意见。起拍价不得低于评估价或者市价的百分之七十：第二十六条规定，网络司法拍卖竞价期间无人出价的，本次拍卖流拍。流拍后应当在三十日内在同一网络司法拍卖平台再次拍卖，拍卖动产的应当在拍卖七日前公告;拍卖不动产或者其他财产权的应当在拍卖十五日前公告。再次拍卖的起拍价降价幅度不得超过前次起拍价的百分之二十。 五、根据查询，本案保全的赵明名下的股票价格共计625185元，结合其他被保全的土地、房屋等财产，被保全财产价值总额并不存在超标的保全的情形，赵明的请求不能成立。根据我方向法院了解，本案保全的赵明的股票为中信证券[600030]、海航科技[600751]五方光电[002962]。而经查询，在2020年3月11日，中信证券[600030]股票每股24.75元，10500股共计259875元；海航科技[600751]股票每股3.49元，45000股共计157050元；五方光电[002962]股票每股34.71元，6000股共计208260元，以上共计625185。 六、赵明对涉案的全部工程款等费用承担连带保证责任，上海七建公司有权保全其名下资产，且赵明名下的房产及股权等价值，并不足以清偿上海七建的损失，故本案并不存在超标的保全的情形，赵明解除对其的财产保全措施的请求，不应得到支持。 （一）截止起诉之日，神洲公司欠付上海七建公司工程款及停工、垫资损失等共计15680.1046万。双方签订的《雷达精确制导全天候巡检仪产业基地项目施工合同之补充协议（一）》第2.3.2条约定，承包人完成混凝土结构主体封顶，发包人支付已完成工程量的75%。2019年5月5日涉案工程完成封顶，上海七建已经完成施工产值12507.0481万，但神洲公司迟迟未支付相应款项。对上海七建公司造成停工损失、垫资损失等各项费用。对此上海七建诉讼请求要求神洲公司支付欠付工程款并赔偿损失，诉讼请求金额共计15680.1046万。 （二）赵明对神洲公司向上海七建全部工程款的支付承担连带保证责任，系本案的被告，上海七建公司有权保全其名下资产。上海七建已按合同约定如约履行义务，但截至目前，神洲公司并未向上海七建支付任何费用，虽经多次沟通，但却均已各种理由拒不支付，给上海七建造成了巨大损失，且该损失仍在不断扩大。在上海七建诚意与其协商解决本案时，赵明却以单方截取的不具有普遍性的高价来认定被保全的土地价格，并要求将被保全的赵明财产全部进行解封，其理由明显不能成立。在本案已经采取的保全措施在没有超过诉讼请求标的的情况下，应当继续维持，对于赵明的异议申请予以驳回。 本院查明，本院在审理上海七建与神洲公司、赵明建设工程施工合同纠纷一案中，根据上海七建的诉讼保全申请，于2019年10月19日作出（2019）陕04民初212号民事裁定书，依法冻结被申请人西安神洲雷达（泾阳）科技有限公司和赵明银行存款156801046元或查封、扣押其同等价值的其它财产（其中西安神洲雷达（泾阳）科技有限公司的保全金额以154401046元为限；赵明的保全金额以129933848元为限）。本院立（2019）陕04执保55号执行案件予以执行。执行中依法查封了神洲公司名下位于泾阳县XX镇XX村、三渠镇杨梧村、大寨村五宗土地使用权，土地证号分别为陕（2017）泾阳县不动产权第0000682号（面积80693平方米）、陕（2018）泾阳县不动产权第0000684号（面积20886平方米）、陕（2018）泾阳县不动产权第0000685号（面积27502平方米）、陕（2018）泾阳县不动产权第0000686号（面积169999平方米）、陕（2018）泾阳县不动产权第0000687号（面积743平方米）；查封赵明名下位于陕西省西安市XX路XX号XX幢XX室唐延路3号一幢21201室（不动产权证号：105XXXXXXX1050106004-16-1-1-21201~1，面积529.46平方米）、21202室（不动产权证号：105XXXXXXX1050106004-16-1-1-21202~1。面积290.29平方米）；查封赵明名下车牌号为陕AXXXXXX陕A·00966揽胜汽车一辆、车牌号为陕A·00322奥迪汽车一辆；冻结赵明名下证券账户为A581033845内海航科技（证券代码：600751）股票45000股、中信证券（证券代码：600030）股票10500股，证券账户为0114891902内的股票五方光电（证券代码：002962）股票6000股；冻结被申请人赵明在陕西鑫裕实业发展有限公司20%的股权、陕西兆通置业有限公司75%的股权、咸阳新城旭樾房地产开发有限公司49%的股权；冻结被申请人赵明名下在中国银行西安西关支行银行账户内现金949666.34元、中国银行西安南郊支行营业部银行账户内现金107532.69元、招商银行西安分行科技路支行银行账户内现金81148.14元、中国银行西安高新科技支行银行账户内现金51911.95元、中国农业银行股份有限公司西安科技路分理处银行账户内现金32577.80元、中国建设银行股份有限公司延安分行营业部银行账户内现金11602.47元、中国银行西安西关支行银行账户内现金338.39元、中国工商银行股份有限公司陕西省分行西安南大街支行银行账户内现金143.53元。2020年1月2日赵明向本院提出执行异议，请求本院变更保全执行措施，保留对神洲公司名下五宗土地使用权的查封，解除对被申请人赵明个人名下资产的冻结、查封措施，并提供了泾阳县自然资源局泾自然资告字（2019）133号国有土地使用权招拍挂出让成交公示，证明被申请人神洲公司被查封的土地使用权同地段土地出让价约为38.3万元/亩。 本院认为，本案争议焦点是本院查封的被申请人神洲公司及赵明名下的资产是否属明显超标的查封。根据申请人上海七建套提供的提供的泾阳县及西咸新区泾河新城管理委员会辖区45宗工业用地挂牌出让信息，挂牌出让价约在15万元/亩至38.3万元/亩之间，出让时间均为2019年度，异议人上海七建提供的45宗工业用地挂牌出让信息的真实性认可，异议人神洲公司提供的两宗土地的成交价为双方提供的泾阳县2019年度网上可查询土地挂牌出让成交的最高价，即使本院查封被申请人神洲公司名下的450亩土地使用权以每亩38.3万元计算，被查封的土地使用权价值约为172541934元，加上本院查封的异议人赵明名下的银行账户内现金1246523.78元、冻结当日赵明名下的三只股票收盘价约为元，参考司法拍卖网上同地段房产的成交价其被查封的房产价值约为800万元，异议人赵明并未向本院提供被冻结的其持有的的陕西鑫裕实业发展有限公司等三家公司的股权、两辆汽车及两套房产价值的证据，亦未向本院申请进行评估，且异议人赵明持有的陕西鑫裕实业发展有限公司的股权属于轮后查封，兼顾被查封、冻结的资产在执行阶段的降价因素，本院认为本案中冻结、查封神洲公司、赵明的资产并未明显超标的，故异议人赵明所提执行异议的理由不能成立，其异议请求应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项裁定如下： 驳回异议人赵明的异议请求。 如不服本裁定，可自本裁定送达之日起十日内向陕西省高级人民法院申请复议。 审判长  杨党代 审判员  任建章 审判员  陈寒瑛 二〇二〇年三月十七日 书记员  范 莹