湖南省双峰县人民法院行 政 判 决 书（2020）湘1321行初1号原告彭如莲，女，1964年7月3日生，汉族，娄底市娄星区人，居民，住湖南省娄底市娄星区。委托代理人朱雄光（系原告彭如莲之夫），男，1962年12月8日生汉族，娄底市娄星区人，居民，住址同上。被告娄底市公安局娄星分局，地址娄底市娄星区南路659号。法定代表人罗文卫，系该局局长。委托代理人肖晖、王艳军，均系娄底市公安局娄星分局干部。被告娄底市人民政府，地址娄底市湘中大道500号。法定代表人杨懿文，系该市市长。委托代理人彭莹、龚娜，均系娄底市司法局干部。第三人颜桃秀，女，1956年2月16日生，汉族，娄底市娄星区人，居民，住湖南省娄底市娄星区。原告彭如莲不服被告娄底市公安局娄星分局（以下简称娄星公安分局）与被告娄底市人民政府治安管理行政处罚及行政赔偿一案，本院于2020年1月2日受理后，依法追加颜桃秀为第三人参与本案诉讼。本案由审判员罗正学担任审判长，与人民陪审员黄昌国、廖跃红组成合议庭，书记员贺军担任记录，于2020年3月25日公开开庭进行了审理。原告彭如莲与其委托代理人朱雄光、被告娄星公安分局的委托代理人肖晖、王艳军、被告娄底市人民政府的委托代理人彭莹、龚娜及第三人颜桃秀到庭参加诉讼，本案现已审理终结。被告娄星公安分局于2019年7月22日作出娄星公（花）决字［2019］第0871号《公安行政处罚决定书》，决定对原告彭如莲行政拘留二日（执行完毕）。被告娄底市人民政府于2019年11月15日作出娄府复决字（2019）26号《行政复议决定书》，维持了原行政处罚决定。原告彭如莲诉称：被告娄星公安分局认定原告与案外人颜桃秀于2019年6月28日因琐事发生口角并引起打架，颜桃秀用杯子砸伤原告的额头后，原告彭如莲就揪着颜桃秀的头发与其发生厮打，导致颜桃秀身体多处软组织受伤。由此，被告娄星公安分局对原告作出行政拘留二日（执行完毕）的行政处罚决定。事实上，原告没有揪着案外人颜桃秀的头发与其厮打，也未致其受伤。原告对此治安行政处罚不服，向被告娄底市人民政府申请行政复议，被告娄底市人民政府对视频证据中反映原告没有厮打颜桃秀的内容未予采信，又草率地作出行政复议决定，维持了原处罚决定。原告为维护自身合法权益，请求法院依法判决：1、撤销被告娄星公安分局作出的娄星公（花）决字［2019］第0871号《公安行政处罚决定书》。2、撤销被告娄底市人民政府作出的娄府复决字（2019）26号《行政复议决定书》。3、判令被告娄星公安分局赔偿原告误工与差旅费等损失1万元。4、由被告承担诉讼费用。为支持其诉讼主张，原告彭如莲在举证期限内向本院提交了如下证据：1、公安行政处罚决定书。拟证明被告娄星公安分局于2019年7月22日对原告彭如莲作出了娄星公（花）决字［2019］第0871号《公安行政处罚决定书》。2、行政复议决定书。拟证明被告娄底市人民政府于2019年11月15日作出了娄府复决字［2019］26号行政复议决定书，维持了原行政处罚决定。被告娄星公安分局辩称：2019年6月28日8时许，原告彭如莲与第三人颜桃秀因琐事引发口角并打架。纠纷中，颜桃秀用保温杯砸伤原告额头后，原告彭如莲即揪着颜桃秀的头发进行厮打，致颜桃秀身体多处软组织受伤。此案件事实有违法行为人的陈述及事发现场的天网监控等有力证据佐证。事后，被告娄星公安分局多次调处未果才对双方的违法行为人分别予以行政处罚。被告娄星公安分局对原告彭如莲作出的处罚决定事实清楚，证据确凿，适用法律依据正确，请求法院依法驳回原告彭如莲的诉讼请求。为支持其诉讼主张，被告娄星公安分局在举证期限内向本院提交了如下证据：1、公安行政处罚决定书、行政拘留家属通知书、公安行政处罚审批表、传唤证、受案登记表、处警记录、到案经过。拟证明被告娄星公安分局依法办理此案。2、户籍资料。拟证明彭如莲、颜桃秀的身份事实。3、对违法行为人彭如莲的两次询问笔录，拟证明娄星公安分局在对彭如莲进行了调查询问时，彭如莲承认与颜桃秀发生厮打的事实。4、对违法行为人颜桃秀的三次询问笔录，拟证明娄星公安分局在对颜桃秀进行了调查询问时，颜桃秀承认与彭如莲发生厮打的事实。5、对案外人朱雄光的询问笔录，拟证明2019年6月28日彭如莲与颜桃秀发生打架的经过。6、病历资料。拟证明彭如莲、颜桃秀发生厮打后受伤的事实。7、提取笔录与天网监控截图及光碟一张。拟证明违法行为人彭如莲与颜桃秀于2019年6月28日发生打架的相关事实。8、调解协议。拟证明娄星公安分局多次组织调解未果。9、现场检测报告。拟证明违法行为人彭如莲、颜桃秀体内无毒品成分。10、公安行政处罚告知笔录与行政拘留执行回执。拟证明被告娄星公安分局已依法对彭如莲、颜桃秀分别作出行政拘留二日与五日的治安行政处罚。被告娄底市人民政府辩称：娄底市人民政府作出的娄府复决字［2019］26号《行政复议决定书》认定事实清楚，适用法律法规正确且程序合法，被告娄星公安分局作出的案涉行政处罚决定并无不当，故请求法院依法驳回原告的诉讼请求。为支持其诉讼主张，被告娄底市人民政府在举证期限内向本院提交了如下证据：1、行政复议申请书。2、行政复议决定延期通知书及送达回证。3、行政复议决定书及送达回证。以上证据拟共同证明原告彭如莲申请行政复议一案，娄底市人民政府的复议程序合法。第三人颜桃秀述称：原告故意辱骂第三人而挑起纠纷，在打架中，原告揪住第三人的头发进行厮打，导致第三人受伤的事实客观存在。另外，第三人对被告娄星公安分局作出的行政处罚决定保留意见。第三人颜桃秀未向本院提交证据。经庭审质证，本院对各方当事人的证据作如下认定：被告娄星公安分局与被告娄底市人民政府及第三人颜桃秀对原告的证据无异议；原告彭如莲之夫朱雄光对被告娄星公安分局的证据3有异议，认为彭如莲有时神志不很清楚，怀疑笔录可能难以反映客观事实，认为原告与第三人打架是实，但原告并没有揪第三人的头发进行厮打。原告对被告娄星公安分局的其它证据1-2、4-10无异议。被告娄底市人民政府与第三人颜桃秀对被告娄星公安分局的证据无异议；原告彭如莲对被告娄底市人民政府的证据的真实性无异议，但认为该行政复议决定不公正不合法。被告娄星公安分局及第三人颜桃秀对被告娄底市人民政府的证据均无异议。本院对各方当事人均无异议的证据予以认定，即对原告的证据与被告娄星公安分局的证据1-2、4-10予以认定。经庭审调查并当庭查看案发现场的天网监控内容，本院认为原告夫妇对相关证据的质疑理由与客观事实不符，故本院对被告娄星公安分局的证据3及被告娄底市人民政府的证据均予以认定。根据上述认定的证据及各方当事人的陈述，本院认定如下案件事实：2019年6月28日8时许，原告彭如莲与第三人颜桃秀因生活琐事发生口角，纠纷中，第三人颜桃秀持保温杯砸伤了原告彭如莲的额头，原告彭如莲即揪着颜桃秀的头发与其发生厮打争斗，经人劝阻才平息纠纷，第三人颜桃秀在扭打过程中多处软组织受伤。尔后，被告娄星公安分局下辖的花山派出所查明前述纠纷事实后，多次组织双方调解处理未果，被告娄星公安分局遂于2019年7月22日对原告彭如莲作出娄星公（花）决字［2019］第0871号《公安行政处罚决定书》，决定对原告彭如莲处以行政拘留二日（已执行完毕）。同日，对第三人颜桃秀作出娄星公（花）决字［2019］第0872号《公安行政处罚决定书》，处行政拘留五日的处罚。原告彭如莲不服，于2019年7月30日向被告娄底市人民政府申请行政复议，被告娄底市人民政府核实后，认为被告娄星公安分局在调查取证时虽存在瑕疵，但未构成程序违法。原行政行为认定事实清楚，证据确实充分，适用依据正确且量罚适当，基此，被告娄底市人民政府于2019年11月15日作出娄府复决字［2019］26号《行政复议决定书》，维持了被告娄星公安分局作出的娄星公（花）决字［2019］第0871号《公安行政处罚决定书》。原告彭如莲仍不服，于2020年1月2日向本院提起行政诉讼，并提出了前述诉讼请求。本案争议的焦点是：被告娄星公安分局作出的娄星公（花）决字［2019］第0871号《公安行政处罚决定书》及被告娄底市人民政府作出的娄府复决字［2019］26号《行政复议决定书》是否合法。本院认为：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案原告彭如莲与第三人颜桃秀发生打架虽属情节较轻，但互致对方受伤的事实客观存在，依法应予治安行政惩罚。被告娄星公安分局对原告彭如莲作出的案涉行政处罚决定认定事实清楚，证据确实充分，适用依据正确且量罚适当。对此，被告娄底市人民政府针对原告的复议申请作出维持原行政行为的娄府复决字［2019］26号《行政复议决定书》程序合法，决定正确。原行政行为与复议决定均是合法的，原告彭如莲要求撤销原行政行为与复议决定并要求行政赔偿的诉求均缺乏事实和法律依据，本院对原告彭如莲提出的诉讼主张不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院＜关于审理行政赔偿案件若干问题的规定＞》第三十三条与《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，判决如下：驳回原告彭如莲的诉讼请求。案件受理费50元，由原告彭如莲承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内通过本院或者直接向湖南省娄底市中级人民法院提交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于湖南省娄底市中级人民法院。审 判 长  罗正学人民陪审员  黄昌国人民陪审员  廖跃红二〇二〇年三月二十六日书 记 员  贺 军附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。《最高人民法院＜关于审理行政赔偿案件若干问题的规定＞》第三十三条被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。