陕西省定边县人民法院民 事 判 决 书 （2019）陕0825民再6号 原审原告刘某某，男，汉族，1972年5月25日出生，住定边县，农民，身份证号XXXXXXXXXXXXXXXXXX原审被告高某某，男，汉族，1973年9月1日出生，现住定边县，农民，身份证号XXXXXXXXXXXXXXXXXX原审被告定边县XX镇XX村民委员会。住所地：定边县XX镇XX村。负责人赵某某，系该村委会主任。原审原告刘某某与原审被告高某某、定边县XX镇XX村民委员会（以下简称“XX村委会”）买卖合同纠纷一案，本院于2014年3月7日作出（2014）定民初字第00692号民事调解书，已经发生法律效力。经本院审判委员会讨论决定，于2019年8月8日作出（2019）陕0825民监字第3号民事裁定书，再审本案。本院依法另行组成合议庭，于2019年12月5日公开开庭进行了审理。原审原告刘某某、原审被告高某某、原审被告XX村委会负责人赵某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。2014年2月14日，原审原告刘某某诉至本院称，被告高某某因给被告XX村委会建冷库，先后于2012年9月3日、2012年9月30日两次在原告处赊欠楼板。经结算，被告共欠原告楼板款261860元，立有欠据两支，未约定还款期限。后经原告多次催要，被告推拖拒付，故诉至法院，请求依法判令二被告给付原告楼板款261860元，并由二被告承担诉讼费用。    原审查明，被告高某某因给被告XX村委会建冷库，先后于2012年9月3日、2012年9月30日两次在原告刘某某处赊欠楼板。经双方结算，被告高某某、XX村委会共欠原告楼板款261860元，立有欠据两支，后经原告索要未果，故诉至法院。原审经调解，双方自愿达成如下协议：由被告高某某、XX村委会于2014年3月10日前一次性给付原告刘某某货款261860元。本院再审过程中，原审被告XX村委会申请称，（2014）定民初字第00692号民事调解书事实认定错误，XX村委会不是本案的适格主体。XX村委会未授权任何人参与调解，法院让一个出具虚假证明且有刑事犯罪的人员冒名顶替参与调解程序违法，作出的民事调解书也违反自愿原则和法律规定。一、高某某所建的冷库并不是XX村委会的，而是温某某个人的，XX村委会不是本案适格主体。定边县人民法院于2014年1月23日作出的（2014）定刑初字第00036号刑事判决书中第4页第5行温某某的供述：“地震勘探损害补偿款都被我用于XX县XX农业发展合作社的保鲜库（冷库）建设，冷库是集体的，法人是我，合作社产权与XX村、堆子梁政府没有关系，是我个人行为。”第9行供述“我把这些钱用于自己经营的辣椒冷库……”。还有证人武某某、赵某某的证言，XX县XX镇人民政府、XX村委会出具的证明，2012年5月9日会议记录等均可印证冷库的所有人为温某某，并非XX村委会。因此，XX村委会与本案没有任何关系，不是本案的适格主体，建冷库所欠刘喜宁的楼板款理应由高某某和温某某个人承担。二、温某某于2012年9月3日、2012年9月30日向刘喜宁出具的加盖XX村委会公章的两支欠条是利用职务便利，公章私用、以权谋私的个人行为，不是履行职务行为，不能代表XX村委会的真实意思表示。其一，温某某未经村委会授权委托私自使用村委会公章的行为属于个人行为，建设冷库所欠的债务也属于个人债务，XX村委会不承担偿还楼板款的义务。其二，尽管温某某在2012年至2013年期间担任XX村委会主任，但在2013年2月26日因挪用资金罪被定边县公安局刑事拘留，同年3月21日被取保候审，同年9月29日被批准逮捕，同年12月4日被逮捕，2014年1月23日被判处有期徒刑一年六个月。温某某建冷库是为自己做事，并不是从事与职务、业务有关的事务，故其私自使用公章的行为属于公章私用的不法行为，该行为不能代表XX村委会的真实意思，属无效行为。由此引发的责任理应由温某某自行承担，与XX村委会无关。三、定边县人民法院采信温某某提供的加盖作废公章的虚假证明，并将温某某作为XX村委会的法人代表调解本案其程序违法。首先，温某某提交的2014年2月17日盖有XX村委会印章的证明，证明其系XX镇XX村委会主任和法定代表人存在错误。该印章在2013年就已经作废，新的公章名称为“XX县XX镇XX村民委员会”，且公章有编号，而温某某提交的该证明属于虚假证明，无任何法律效力。其次，调解本案时温某某已经犯罪，且被定边县人民法院判处了行罚，尚在缓刑考验期内，依据我国《村民委员会组织法》第十八条规定：“村民委员会成员丧失行为能力或者被判处行罚的，其职务自行终止。”根据该规定及定边县人民法院于2014年1月23日作出的（2014）定刑初字第00036号刑事判决书可以看出，温某某因犯挪用资金罪被判处有期徒刑一年六个月，宣告缓刑两年。截止2014年3月7日，温某某缓刑考验期还不到两个月，一个具有刑事犯罪身份的人，且未经XX村委会授权委托，没有村主任资格的人，又如何能代表XX村委会参加案件的调解？据此作出的调解书没有法律效力。四、XX村委会不是冷库的所有人，不应对涉案的261860元楼板款承担还款义务。温某某公章私用的行为，利用作废公章出具虚假证明的行为，冒充XX村委会主任参与案件调解的行为，均严重侵犯了XX村委会的合法权益，导致调解程序违法。而定边县法院据此作出的民事调解书存在事实认定错误，将XX村委会错列为被告主体不适格，XX村委会未能参与调解，温某某却冒名顶替参加诉讼调解，显然违反了自愿原则，还剥夺了XX村委会的辩论权。五、XX县人民法院、XX县公安局共同挂牌接管了冷库，至今接管已有六、七年之久，却让毫无任何关联的XX村委会最终承担还款责任，缺乏事实依据和法律依据。本案调解书作出前，温某某的XX农业合作社冷库就已经被XX县人民法院、XX县公安局共同接管，于2013年在冷库门前挂牌“XX县人民法院、XX县公安局综合办公室”。不论冷库的所有权归谁，既然XX县人民法院、XX县公安局早已接管了该冷库，涉案的欠款应当由XX县人民法院、XX县公安局或者温某某作出对应措施。但XX县人民法院却于2019年6月27日作出（2019）陕0825民初344号执行通知书，以此冻结了XX村委会的账户，该做法显然与XX县法院作出的（2014）定刑初字第00036号刑事判决书认定的事实和内容相悖。既然刑事判决书已经认定温某某系冷库的所有人，查封、冻结XX村委会账户的财产显然于法无据、于理不合，执行错误。由此导致村委会工作无法正常进行，且村民的各项赔偿款、项目资金、村委会人员工资等均无法正常发放，村民怨声载道。六、虽然调解书作出的日期是2014年3月7日，但有关调解书的内容XX村委会从不知晓。自2019年6月27日XX县人民法院向XX村委会送达（2019）陕0825民初344号执行通知书并冻结XX村委会账户资金268352.15元，XX村委会才得知调解书的内容，同时知晓合法权益受到侵害，故向法院申请再审，并请求追加温某某作为案件当事人参加诉讼，以便更好的查明事实真相，公平公正审理本案。综上，XX村委会依据《民事诉讼法》第二百条第一款第（一）、（二）、（三）、（六）项及二百零一条之规定，提出再审申请，请求撤销定边县人民法院（2014）定民初字第00692号民事调解书，依法重新审理本案。原审被告XX村委会向法庭提交以下证据：XX县XX镇关于温某某任职情况的证明。证明2014年1月23日温某某因刑事犯罪，其村主任职务自行终止。2014年刘某某起诉的案件调解阶段中，温某某不是村委会主任。原审原告刘某某答辩称，民事调解书系法院出具，欠条是2012年9月3日温某某任XX村主任期间出具的，并加盖XX村委会公章。原告只认温某某，其是村主任，楼板也是用于盖XX村委会冷库上。调解时原告也不清楚是否撤销温某某村委会主任的职务，法院工作人员审案阶段需要调查取证，应该是公平公正的。XX村委会要求撤销民事调解书，原告不同意，民事调解书系生效的法律文书。原审原告刘某某向法庭提交以下证据：一、（2014）定民初字第00692号民事调解书1份。证明2014年2月14日刘某某起诉高某某、XX村委会，2014年3月7日法院作出了民事调解书。二、XX县处理信访突出问题及群众性事件联席会议纪要第四次复印件。证明冷库的所有人系定边县XX镇XX村民委员会。原审被告高某某的答辩意见同原审原告刘某某的答辩意见一致。原审被告高某某未向法庭提交任何证据材料。本院依法调取以下证据：一、（2014）定民初字第00692号定边县人民法院立案审批表1份，立案时间是2014年2月14日。二、2013年11月4日民事诉状1份，原告为刘喜宁、被告为高某某、XX镇XX村委会。三、欠条2支，其中一支是2012年9月3日，金额是253360元，另一支是2012年9月30日，金额是8500元，由高某某、温某某签字，加盖有XX镇XX村委会印章。四、受理案件通知书送达回证、应诉通知书送达回证。五、民事调解笔录1份及送达回证3份。经庭审质证，原审原告刘某某、原审被告高某某对原审被告XX村委会所举的证据有异议，认为与本案无关。原审被告XX村委会对原审原告刘某某所举的第一组证据真实性无异议，对证明目的有异议，认为温某某不能代表村委会，案件调解时温某某不是村委会主任；对第二组证据有异议，认为冷库不是村委会的。原审被告高某某对两组证据均无异议。原审原告刘某某、原审被告高某某、XX村委会对本院调取的证据均无异议。本院对当事人提交的及本院调取的证据作如下认定，原审被告XX村委会提交的证据，来源形式合法，客观真实，应予以确认。原审原告刘某某所举的两组证据均客观存在，对其真实性予以确认，但调解书现经审判监督程序被提起再审，对其证明目的不予确认；联席会议纪要因无其他证据佐证其证明目的，对其证明目的不予确认。本院调取的证据，来源合法，客观真实，应予以确认。 本院再审查明，2014年2月14日，原审原告刘某某诉至本院称，被告高某某因给被告XX村委会建冷库，先后两次在原告处赊欠楼板，共欠原告楼板款261860元，立有欠据两支，后经催要未果，故诉至法院。本案审理过程中，原告提交了欠据两支为证，其中一支欠据出具时间为2012年9月3日，欠款金额为253360元；另一支欠据出具时间为2012年9月30日，欠款金额为8500元；两支欠据均由高某某、温某某签名，并加盖了XX村委会的印章。2014年3月7日，本院对本案进行调解，温某某持2014年2月17日XX村委会出具的证明，以XX村委会法定代表人的身份参加了调解。经调解，双方当事人自愿达成如下协议：由被告高某某、XX村委会于2014年3月10日前一次性偿还原告刘某某人民币261860元。该调解书生效后，因被告未如期履行义务，原告向本院申请强制执行。本院于2019年6月10日立案执行，在执行过程中，对被执行人XX村委会账户冻结金额261860元。后被执行人XX村委会向本院申请再审，并申请追加温某某为本案当事人参加诉讼。经本院院长提交审判委员会讨论认为，该调解书确有错误，应予再审。另查明，温某某曾于2012年12月至2014年1月任XX村委会主任。2013年2月26日，温某某因涉嫌犯挪用资金罪被定边县公安局刑事拘留，同年3月21日被取保候审，同年9月29日被批准逮捕，同年12月4日被逮捕。2014年1月23日，定边县人民法院作出（2014）定刑初字第00036号刑事判决书，判处温某某有期徒刑一年六个月，宣告缓刑二年（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。再查明，高某某修建的冷库产权属定边县家阔农业发展专业合作社所有，该合作社的法定代表人为温某某。冷库是由温某某个人以包工包料的方式承包给高某某修建，高某某在修建冷库过程中向刘某某赊购楼板。后经刘某某、高某某、温某某三方结算，由高某某、温某某共同给刘某某出具欠据两支，欠款总金额为261860元，温某某在欠据上加盖了XX村委会的印章。本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第四十八条第二款规定：“法人由其法定代表人进行诉讼。其他组织由其主要负责人进行诉讼。”本案中，温某某曾于2012年12月至2014年1月任XX村委会主任，但在2014年1月23日，温某某因犯挪用资金罪，受到刑事处罚。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第十八条之规定，村民委员会成员丧失行为能力或者被判处刑罚的，其职务自行终止。温某某的村委会主任职务终止后，其作为该村法定代表人的资格亦终止。2014年3月7日，本院将温某某作为XX村委会法定代表人参与本案调解，因其当时已不具有XX村委会法定代表人资格，故本案调解程序违法，以此作出的定民初字第00692号民事调解书依法应予以撤销。原告刘某某诉请的款项，系被告高某某为温某某修建冷库向原告赊购楼板所欠，由温某某、高某某共同向原告出具了欠据。依据法律规定，债务人为二人以上的，负有连带义务的每个债务人，都负有清偿全部债务的义务。故原告刘某某诉请被告高某某偿还欠款，符合法律规定，本院予以支持。原告主张由被告XX村委会偿还欠款，根据查明的事实，欠条中虽然加盖了XX村委会的印章，但系温某某的个人行为，温某某也认可该债务属其个人债务，故对原告的该项主张，本院不予支持。本案再审期间，原审被告XX村委会请求追加温某某作为当事人参加诉讼，经本院征求原告的意见，原告不同意追加，且温某某也不是必须共同进行诉讼的当事人，故对被告XX村委会的该项请求，本院不予准许。据此，本院依照《中华人民共和国民法通则》第八十七条、《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条之规定，判决如下：一、撤销本院于2014年3月7日作出的（2014）定民初字第00692号民事调解书。二、由被告高某某于判决生效之日起十日内给付原告刘某某楼板款261860元。三、驳回原告刘某某的其他诉讼请求。案件受理费5520元，由被告高某某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省榆林市中级人民法院。                             审 判 长  刘建海人民陪审员  郝晶晶人民陪审员  杨 茸                           二〇二〇年三月十六日                            书  记  员    胡瑛瑛  1