贵州省安顺市西秀区人民法院行 政 判 决 书（2019）黔0402行初126号原告胡文全。被告紫云苗族布依族自治县公安局交通警察大队住所地：贵州省安顺市紫云自治县松山镇教场路192号；统一社会信用代码：12522530K36442789A。法定代表人钱刚，大队长。委托诉讼代理人杨秀清、李荣斐，紫云自治县公安局交通警察大队工作人员。原告胡文全不服紫云苗族布依族自治县公安局交通警察大队（以下简称紫云县公安局交警大队）作出的黔公交决字（2019）第5204252900100676号《公安交通管理行政处罚决定书》，于2019年10月31日向本院提起行政诉讼。本院于2019年11月18日立案后，于同年11月20日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年1月7日公开开庭审理了本案。原告胡文全，被告紫云县公安局交警大队委托诉讼代理人杨秀清、李荣斐到庭参加诉讼，本案现已审理终结。被告紫云县公安局交警大队于2019年9月12日作出黔公交决字（2019）第5204252900100676号《公安交通管理行政处罚决定书》，认定：胡文全于2019年9月7日21时19分，在黄望线（黄泥塘-望谟）233公里60米实施未随车携带驾驶证的，不按规定投保机动车第三者责任强制保险的，上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌的道路交通违法行为（代码11100,10170,17170）。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、第九十五条第一款、第九十八条第一款之规定，决定对胡文全罚款360元，并告知了当事人的诉权和起诉期限。同时根据《机动车驾驶证申领和使用规定》对胡文全记13分。原告胡文全诉称，2019年9月7日21分原告在紫云苗族布依族自治县黄望线、黄泥塘至望谟233公里600米被紫云县公安局交通警察大队查处。2019年9月12日接受处理，作出的处理结果为：未携带驾驶证的，不按规定投保的机动车第三者强制保险的上道路行驶的机动未悬挂机动车号牌的道路交通违法行为(代码1100.10170.17170)。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第95条第一款决定给予罚款360元。记13分。《道路交通安全法》第95条、90条中并没有记13分的款项，而且被告出具的处罚文书以当时的情况定性错误。本车辆不是未悬挂机动车号牌，实属无牌或者未登记落户,而无牌或者未登记落户的原因是被告交通警察大队车管所不给办理。既然是不给挂牌的车牌，哪里来的检验合格证和行驶证及保险标志？请问被告交通警察大队我的这款车在其他城市都能落户挂牌。为什么你们不给落户挂牌？不给这款车挂牌有法律依据吗？根据《道路交通安全法》第86条、第78条、第81条、第84条、第85条的规定，被告紫云县交通警察大队侵害公民的合法权益。请求：撤销被告紫云县公安局交警大队作出黔公交决字（2019）第5204252900100676号《公安交通管理行政处罚决定书》。原告向本院提交了以下证据：黔公交决字2019第5204252900100676号公安交通管理行政处罚决定书、保险单副本、机动车驾驶证、机动车发票及机动车信息、视听资料，用于证明案涉车辆是可以上牌的，交警队也通知我去缴纳了交强险，但车管所拒绝上牌。被告紫云县公安局交警大队辩称，2019年9月7日，胡文全驾驶无号牌普通三轮摩托车从紫云宾馆方向沿黄望线往紫云环岛方向行驶，21时19分许，行驶至黄望线233KM+600米处(小地名:紫云环岛路口),因涉嫌未悬挂机动车号牌及未按规定投保机动车第三责任强制保险，被交警大队执勤民警查获，其未随车携带行驶证，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十五条第一款对胡文全驾驶的普通三轮摩托车实施扣留，并通知其十五日内到紫云县公安局交警大队接受处理。2019年9月12日，胡文全持公安交通管理行政强制措施凭证(文书号:520425395O025299)到紫云县公安局交警大队违法处理室接受处罚。根据9月7日21时19分胡文全驾驶无号牌普通三轮摩托车时存在以下交通违法行为：(l)未随车携带驾驶证的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条第四款之规定，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十五条第一款、第九十条之规定，对其作出罚款20元的处罚，根据《中华人民共和国公安部令》第123号附件2第五条第(四)项之规定，对其机动车驾驶证记1分。(2)不按规定投保机动车第三责任强制保险的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第十七条之规定，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十八条第一款之规定，对其作出罚款240元的处罚。(3)上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第十一条第一款之规定，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十五条第一款、第九十条之规定,对其作出罚款100元处罚，根据《中华人民共和国公安部令》第123号附件2第一条第(五)项之规定，对其机动车驾驶证记12分。综上所述，胡文全驾驶机动车未随车携带机动车驾驶证、驾驶机动车上道路行驶未悬挂机动车号牌、上道路行驶的机动车未按规定投保第三者强制保险的违法行为合并处罚360元，机动车驾驶证记13分，违法事实有违法行为人胡文全的询问笔录、现场查获照片等证据证明。原告行政诉讼请求撤销公安交通行政处罚决定书不成立。关于原告胡文全在行政诉讼中称自已的无号牌普通三轮摩托车在其他城市可以办理车辆注册登记，而紫云交警大队车管所不给办理的问题。根据《中华人民共和国道路交逼安全法》第十一条第一款之规定，未悬挂机动车号牌的机动车不能上道路行驶；且胡文全所驾驶的普通正三轮摩托车购买发票日期为2019年2月26日，已经超出购买之日起30日内办理注册登记时限，在查获之前并未申请办理注册登记号牌。被告紫云县公安局交警大队向本院提供了以下证据：黔公交决字2019第5204252900100313号道路交通行政处罚决定书，用于证明对原告的违法行为作出的处罚决定及事实；审批表，用于证明该案件是一般程序处理；案件受理通知书，用于证明被告对案件进行办理；现场照片，用于证明现场查获的情况；管理凭证，用于证明被告对原告采取强制扣留的措施，并告知其享有相关的权利；档案凭证，用于证明处理结束返还原告机动车的事实；身份证复印件，用于证明案件结束后对原告身份的查实；2019.9.12上午十时三十分询问笔录，用于证明被告对原告进行询问的事实；机动车驾驶证复印件、原告驾驶机动车的合格证、发票复印件，用于证明原告机动车情况；行政处罚前的告知笔录，用于证明对其进行处罚前的告知；原告曾被处罚后写下的承诺书、保证书及案件的查处情况。本院对上述证据认证如下：原告提交的保险单副本与本案不具有关联性，不作为本案证据使用，其他证据具有真实性、合法性、关联性，可以作为认定本案有关事实的证据；被告提交的证据具有真实性、合法性、关联性，可以作为认定本案有关事实的证据。根据上述有效证据，本院认定以下事实：2019年9月7日21时19分，原告胡文全未随车携带驾驶证，驾驶无机动车号牌，不按规定投保机动车第三者责任强制保险的普通三轮摩托车行至黄望线（黄泥塘—望谟）233公里600米（小地名：紫云环岛路口）处，被紫云县公安局交警大队执勤交通民警当场查获。被告于2019年9月12日立案调查后，认定原告存在上述道路交通违法行为，于当日作出公安交通管理行政处罚告知笔录，向原告告知拟作出行政处罚的事实、理由、依据及当事人享有的陈述和申辩权，并于当日向原告送达黔公交决字（2019）第5204252900100676《公安交通管理行政处罚决定书》。原告不服，向本院提起诉讼。本院认为，本案的争议焦点为被诉公安交通管理行政处罚决定是否合法。根据《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四条“交通警察执勤执法中发现的违法行为由违法行为发生地的公安机关交通管理部门管辖”；第六条“对违法行为人处以警告、罚款或者暂扣机动车驾驶证处罚的，由县级以上公安机关交通管理部门作出处罚决定。”的规定，被告紫云县公安局交警大队具有作出被诉行政处罚决定的法定职权。本案中，被告经调查取证，认定原告于2019年9月7日21时19分驾驶普通三轮摩托车行至黄望线（黄泥塘—望谟）233公里600米（小地名：紫云环岛路口）处存在未随车携带驾驶证、上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌、不按规定投保机动车第三者责任强制保险的道路交通违法行为，事实清楚，证据确凿。被告根据《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十六条的规定,对违法事实进行调查、询问，告知原告作出行政处罚决定的事实、理由及依据,同时告知原告依法享有陈述和申辩的权利，并制作和送达了行政处罚决定，被告作出的行政处罚决定，程序合法。被告依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、第九十五条第一款、第九十八条第一款的规定，对原告作出的被诉行政行为，适用法律正确，且处罚适当。综上，被告紫云县公安局交警大队作出的黔公交决字（2019）第5204252900100676号《公安交通管理行政处罚决定书》，事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，处罚适当，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告胡文全的诉讼请求。本案诉讼费50元由原告胡文全负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省安顺市中级人民法院。审 判 长 谢 川人民陪审员 胡 蓉人民陪审员 莫豫川二〇二〇年三月四日法官助理朱莹鄂书记员朱希