四川省剑阁县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)川0823民初1958号 原告（被告）：王秀芳，女，1973年2月20日出生，汉族，小学文化，住四川省剑阁县，现住四川省剑阁县。 委托诉讼代理人：**全（系王秀芳兄弟），男，1975年2月18日出生，汉族，大专文化，剑阁县广播电视网络公司职工，住四川省剑阁县，特别授权）。 被告（原告）：剑阁县普安幼儿园，住所地四川省广元市剑阁县普安镇西街102号。 法定代表人：刘宴，该园园长。 委托诉讼代理人：孙俊玲，四川剑州律师事务所律师。 原告（被告）王秀芳与被告（原告）剑阁县普安幼儿园（以下简称普安幼儿园）劳动合同纠纷一案，王秀芳、普安幼儿园均不服剑阁县劳动人事争议仲裁委员会于2019年10月18日作出的剑劳人仲案【2019】66号仲裁裁决书，分别于2018年10月23日、2018年10月31日诉来本院，本院于2018年10月23日立案后，依法适用简易程序，于2019年11月18日对两案并案公开开庭进行了审理，原告（被告）王秀芳及其委托诉讼代理人**全、被告（原告）普安幼儿园的委托诉讼代理人孙俊玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 王秀芳向本院提出诉讼请求：1.判决解除王秀芳与普安幼儿园劳动关系；2.判决普安幼儿园支付王秀芳2008年3月至2019年9月期间的经济补偿金25234.56元（2018年9月至2019年8月实际发放的平均工资2102.88元×12个月）；3.判决普安幼儿园为王秀芳补缴2008年3月至2019年9月期间的社会保险，赔偿由于未缴纳失业保险而造成王秀芳失业后不能领取的失业保险金的损失39600.00元；4.判决普安幼儿园支付王秀芳2008年3月至2019年9月139个月由于未签订劳动合同支付双倍工资的一半按最低工资标准计算为142210.00元；5.裁决普安幼儿园支付王秀芳2008年3月至2019年9月期间寒暑假期间的工资35个月合计36900.00元，并承担加付50%赔偿金18450.00元合计55350.00元；6.本案诉讼费用由普安幼儿园承担。事实和理由：一、王秀芳于2008年3月入职普安幼儿园从事保育员工作，普安幼儿园与王秀芳不间断的签订了普安幼儿园制作的劳动用工合同，并且不给王秀芳留存，严重违反了《中华人民共和国劳动合同法》规定的双方平等的原则。因普安幼儿园未依法为王秀芳缴纳社会保险费，王秀芳于2019年9月3日提出辞职申请，按照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条规定普安幼儿园应按解除王秀芳劳动关系前12个月平均工资计付王秀芳经济补偿，同时应当为王秀芳缴纳工作期间的社会保险费；二、根据《中华人民共和国社会保险法》第四十五条第二项规定，失业人员非因本人原因中断就业的，可以从失业保险基金中领取失业保险金，中华人民共和国人力资源和社会保障部令第13号《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》第十三条第五项规定，劳动者本人依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定解除劳动合同的属于非因本人意愿中断就业的情形。《中华人民共和国社会保险法》第四十六条规定，累计缴费十年以上的，领取失业保险金的期限最长为二十四个月。王秀芳自2008年3月到普安幼儿园担任保育员，因普安幼儿园未为王秀芳缴纳社会保险费而提出辞职申请，如普安幼儿园缴纳失业保险费，王秀芳就符合上述法律、规章的规定的应当领取失业保险金的情形，故普安幼儿园应当赔偿王秀芳不能领取24个月失业保险金的损失39600.00元；三、王秀芳于2008年3月到普安幼儿园工作至2019年9月辞职，普安幼儿园不间断的与王秀芳签订劳动用工合同，其签订劳动合同也超过《中华人民共和国劳动合同法》规定的签订时限，也未与王秀芳签订无固定期限的劳动合同，根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定，普安幼儿园应当支付王秀芳二倍工资，除王秀芳领取以外，普安幼儿园应当补发王秀芳未支付的2008年3月至2019年9月139个月由于未签订劳动合同支付双倍工资的一半按最低工资标准计算的142210.00元；4.寒暑假是学校这个行业所享有的特殊假期，教师在此期间休息并领取工资，王秀芳于2008年3月至2019年9月在普安幼儿园担任保育员，根据《中华人民共和国劳动法》第五十一条“劳动者在法定休假日和婚丧假期间以及依法参加社会活动期间，用人单位应当依法支付工资。”及劳动部办公厅劳办发【1996】238号《对〈关于临时工等问题的请示〉的复函》“《劳动法》施行后，所有用人单位与职工全面实行劳动合同制度，各类职工在用人单位享有的权利是平等的，因此，过去意义上相对于正式工而言的临时工名称已经不复存在。用人单位如在临时性岗位上用工，应当与劳动者签订劳动合同并依法为其建立各种社会保险，使其享有有关的福利待遇。”的规定，王秀芳和普安幼儿园教师享有的权利是平等的，也享受寒暑假带薪休假的权利。故普安幼儿园应当补发王秀芳寒暑假的工资，因至今未予支付，根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条规定，普安幼儿园除支付王秀芳2018年3月至2019年9月35个月按照最低工资标准计发的工资36900.00元外，还应加付王秀芳50%的赔偿金18450.00元合计55350.00元。综上，剑阁县劳动人事争议仲裁委员会作出的剑劳人仲案【2019】66号仲裁裁决错误，为维护王秀芳合法权益，特诉来你院，请求判决王秀芳如前诉请。 普安幼儿园向本院提出诉讼请求：1.判决普安幼儿园不应向王秀芳支付经济补偿金18975.00元；2.判决普安幼儿园不应为王秀芳办理2008年3月至2019年7月期间的社会保险登记和足额缴纳社会保险费用；3.判决普安幼儿园不应向王秀芳支付2012年1月至2019年7月的工资补差6601.00元；4.本案诉讼费用由普安幼儿园承担。事实和理由：一.王秀芳系主动提出解除合同，按照法律规定，我园不应支付王秀芳经济补偿金，而剑阁县劳动人事争议仲裁委员会作出的剑劳人仲案【2019】66号仲裁裁决书裁决我园按照月工资1650.00元为基数计付王秀芳11.5个月经济补偿金18975.00元是错误的，该经济补偿金按照月工资1650.00元为基数计算亦不正确；二、我园以货币形式将社会保险费直接发放给了王秀芳，后面未向社保部门缴纳社会保险费是由于王秀芳不同意办理，其过错在于王秀芳，而案涉仲裁裁决书却裁决我园补缴王秀芳社会保险费属于法无据，如法院判决我园为王秀芳缴纳社会保险费王秀芳应返还我园已经以货币形式发放的社会保险费；三、关于工资补差的裁决亦不正确；四、王秀芳未有证据证明其加班，其主张加班工资不应支持；五、王秀芳在2008年3月至2019年9月期间寒暑假期间未向我园提供劳动，且我园提供的工资表册能证明我园是按学期发放王秀芳工资，不足天数按天数计发，并且王秀芳从未对此提出异议，故其主张该期间寒暑假期间的工资不应支持；五、我园没有缴纳王秀芳社会保险费的过错在于王秀芳，王秀芳主张赔偿失业保险金损失我园不予认可；六、王秀芳主张我园支付其双倍工资差额部分，该请求已超过劳动争议仲裁时效，且不属本案审理范围，该请求不应支持。 王秀芳为支持其诉讼主张，提供了以下证据：1.王秀芳剑阁县农商银行借记卡明细清单，拟证明2018年8月至2019年9月领取的工资；2.辞职申请书及递交辞职申请书照片，拟证明王秀芳2019年9月3日提出辞职申请；3.普安幼儿园临聘人员聘用合同，拟证明普安幼儿园2018年要求王秀芳承诺自己买社会保险，才能与王秀芳签订合同；4.剑劳人仲案【2019】66号仲裁裁决书及送达回证，拟证明2019年10月18日才收到该仲裁裁决书。 普安幼儿园为支持其诉讼主张，提供了以下证据：1.剑劳人仲案【2019】66号仲裁裁决书及送达回证，拟证明普安幼儿园不服仲裁裁决在法定期限内起诉；2.普安幼儿园2018年秋—2019年春幼儿一日活动作息时间（托、小、中班）、2008年—2018年春幼儿一日活动作息时间（大班、学前班）、2008年—2018年春保育员一日作息安排表（小、中班）、2008年—2018年春保育员一日作息安排表（大班、学前班），拟证明王秀芳在普安幼儿园的时间是上午8时至8时30分到各教室及卫生区域进行卫生清扫、消毒等工作，上午11时至11时30午餐，11时50分至12时30分幼儿吃饭时间，下午4时40分到5时离园；3.王秀芳工资表册，拟证明王秀芳2008年3月至2019年7月工资领取及工资组成情况，工资组成有加班工资、考核工资等,临近放假以上班天数计发工资，每学期期末最后一月以货币形式支付社会保险费；4.2012年10月25日普安幼儿园临时用工合同、2015年9月3日普安幼儿园临代人员聘用合同、2017年9月1日普安幼儿园临聘人员聘用合同、2013年2月普安幼儿园临代人员聘用合同，拟证明普安幼儿园按春季、秋季一学期5个月与王秀芳签订合同，合同约定了工作岗位、工资福利、保险等；5.普安幼儿园支付王秀芳保险费清单，拟证明普安幼儿园从2012年1月至2019年6月支付王秀芳社会保险费16936.00元。 经庭审质证，王秀芳对普安幼儿园提供证据及拟证明的案件事实没有异议。普安幼儿园对王秀芳提供证据质证意见为：证据1真实性没有异议，该清单载明的工资包括王秀芳的考核工资，案涉仲裁裁决没有将其应该扣减的减去，不能显示王秀芳工资构成；证据2真实性没有异议，但其证明目的有异议，王秀芳工作时间在2019年放暑假前结束；证据3真实性无异议，能证明不签合同的过错不在普安幼儿园，是王秀芳不愿签订合同；证据4来源有异议。 本院对上述证据认证如下：原告、被告提供的证据的真实性本院予以认定。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：王秀芳于2008年3月进入普安幼儿园从事保育员工作，当时并未签订劳动合同。2012年10月25日、2013年2月、2015年9月3日、2017年9月1日普安幼儿园分别先后与王秀芳签订临时用工合同、临代人员聘用合同、临代人员聘用合同、临聘人员聘用合同，合同主要内容是：王秀芳的工作时间为春季、秋季学期，工资组成有考核工资等,加班、顶班等另行计算，临近放假不足一个月的按日工资计算，期末一次性支付保险费。2012年1月普安幼儿园发放王秀芳2011年秋季社会保险费400.00元，2012年1月至2017年7月期间，普安幼儿园每学期末以每学期500.00元发放王秀芳社会保险费5500.00元。2017年9月至2019年6月，除2019年2月发放王秀芳社会保险费236.00元，其余王秀芳上班的春季、秋季学期月份普安幼儿园以600.00元为标准向王秀芳发放社会保险费10800.00元，2012年1月至2019年6月王秀芳上班期间普安幼儿园以货币方式共向王秀芳发放社会保险费16936.00元。2008年3月至2019年7月期间，普安幼儿园未为王秀芳到社会保险经办机构办理社会保险登记和足额缴纳社会保险费用。2019年9月3日，王秀芳向普安幼儿园提交辞职申请书，该申请书明确：普安幼儿园违反《劳动法》相关规定，根据《劳动合同法》第三十八条第（三）项规定，解除与普安幼儿园劳动关系。 根据国家统计局令第一号《关于工资总额组成的规定》和普安幼儿园提供的工资发放表显示，王秀芳按月提供劳动义务工资表中的项目属于工资构成项目金额分别是：2012年2、3、4、5、6月工资分别为639.00元、617.00元、709.00元、715.00元、709.00元；2012年9、10、11、12月工资分别为897.00元、760.00元、819.00元、790.00元；2013年1、3、4、5、6月工资分别为858.00元、972.00元、901.00元、855.00元、888.00元；2013年9、10、11、12月工资分别为913.00元、912.00元、912.00元、950.00元；2014年3、4、5、6月工资分别为1607.00元、1633.00元、1601.00元、1741.00元；2014年9、10、11、12月工资分别为1644.00元、1745.00元、1686.00元、1686.00元；2015年1、3、4、5、6工资分别为1799.00元、1841.00元、1719.00元、1688.00元、1863.00元；2015年9、10、11、12月工资分别为1690.00元、1658.00元、1724.00元、1498.00元；2016年1、3、4、5、6工资分别为1428.00元、1726.00元、1980.00元、1752.00元、1836.00元；2016年9、10、11、12月工资分别为1646.00元、1816.00元、1982.00元、1702.00元；2017年2、3、4、5、6月工资分别为1030.00元、1925.00元、1838.00元、1756.00元、1840.00元；2017年9、10、11、12月工资分别为1258.00元、1300.00元、1262.00元、1160.00元；2018年3、4、5、6月工资分别为1410.00元、1436.00元、1438.00元、1422.00元；2018年9、10、11、12月工资分别为1226.00元、1234.00元、1231.00元、1231.00元；2019年2、3、4、5、6工资分别为1108.00元、1219.00元、1219.00元、1219.00元、1274.00元。普安幼儿园提供的工资表显示，王秀芳的工资中部分月份体现出加班、值班、超工作量费用，王秀芳主张加班工资未提供加班相应证据。2012年1月至2013年6月广元市最低工资标准880.00元，2013年7月至2014年6月广元市最低工资标准1070.00元，2014年7月至2015年6月广元市最低工资标准1250.00元，2015年7月至2018年6月广元市最低工资标准1380.00元，2018年7月至今广元市最低工资标准1650.00元。 王秀芳因解除劳动关系、经济补偿金、社会保险等与普安幼儿园发生争议于2019年9月5日向剑阁县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请：1.依法裁决解除与被申请人普安幼儿园之间的劳动关系；2.裁决被申请人支付申请人经济补偿金25234.56元；3.裁决被申请人为申请人补缴2018年3月至2019年9月期间社会保险，如不能补缴，赔偿损失，包括因未缴纳失业保险造成申请人失业后经济补偿和医保补偿；4.依法裁决被申请人向申请人支付2008年3月至2019年9月期间寒暑假期间工资35个月73600.80元；5.裁决被申请人支付申请人2008年3月至2019年8月期间加班工资75413.62元；6.如要退还社会保险费，普安幼儿园应当按照广元市最低工资标准补发申请人该期间的工资。普安幼儿园于2019年9月11日剑阁县劳动人事争议仲裁委员会提出反仲裁申请：1.裁决不应支付王秀芳寒暑假期间工资、加班工资、经济补偿金及不应补缴其社会保险费；2.裁决王秀芳退还普安幼儿园以货币形式发放给其的社会保险费21880.00元。剑阁县劳动人事争议仲裁委员会受理后，经审理，于2019年10月18日作出剑劳人仲案【2019】66号仲裁裁决书：一、被申请人（反申请人）支付申请人（反被申请人）2008年3月至2019年7月解除劳动关系经济补偿金18975.00元；二、被申请人（反申请人）支付申请人（反被申请人）2012年2月至2019年7月工资补差6601.00元；三、被申请人（反申请人）按现行社会保险政策为申请人（反被申请人）办理2008年3月至2019年7月期间社会保险登记并足额缴纳社会保险费；4.申请人（反被申请人）返还被申请人（反申请人）以货币方式支付的社会保险16700.00元；五、对申请人（反被申请人）申请失业保险赔偿、寒暑假期间工资、加班工资仲裁请求不予支持。王秀芳、普安幼儿园于2019年10月18日收到该仲裁裁决书不服，分别于2019年10月23日、10月31日诉来本院，请求依法判决。庭审中、休庭后，经本院主持双方当事人调解，因分歧很大，未达成调解协议。 本院认为，本案争议焦点是：一、普安幼儿园以货币方式将社会保险费发放给王秀芳是否合法及王秀芳是否应将该费用返还普安幼儿园；二、寒暑假期间普安幼儿园是否应当支付王秀芳工资；三、普安幼儿园支付王秀芳工资标准是否符合国家法律法规和政策规定；四、王秀芳主动解除劳动关系，普安幼儿园是否应当支付经济补偿金；五、普安幼儿园是否应当支付王秀芳加班费和双倍工资差额及赔偿金；六、普安幼儿园是否应当赔偿王秀芳失业保险金损失。 一、普安幼儿园以货币方式将社会保险费发放给王秀芳是否合法及王秀芳是否应将该费用返还普安幼儿园。 参加社会保险是用人单位和劳动者应尽的法律义务。我国社会保险具有社会性、保险性和强制性特征。根据《中华人民共和国社会保险法》第四条“中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费……”及第五十八条第一款“用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费”的规定，劳动者是否参加社会保险不在其权利自由处分范围之内，其与用人单位关于不缴纳社会保险的约定不仅有损其个人社会保险利益，也侵害了全体社会成员的整体性利益，违反了违反法律、行政法规强制性规定，属于无效约定。故普安幼儿园以货币方式将社会保险发给王秀芳，不符合《中华人民共和国社会保险法》的规定，普安幼儿园应当为王秀芳到社会保险经办机构办理社会保险登记和足额缴纳社会保险费。普安幼儿园从事学生教学和管理工作，其寒暑假是国家明确规定，工作性质具有特殊性。虽王秀芳在普安幼儿园工作期间的工作时间为春季、秋季学期，但其从未间断过，故普安幼儿园应当到社会保险经办机构为王秀芳办理2008年3月至2019年7月期间的社会保险登记和足额缴纳社会保险费。但普安幼儿园主张王秀芳返还其已以货币领取的社会保险费16936.00元的请求，本院予以支持。 二、寒暑假期间普安幼儿园是否应当支付王秀芳工资。 劳动报酬是劳动者付出体力或脑力劳动所得的对价，一般以法定货币形式直接支付给劳动者，用人单位应当按照约定金额在约定日期向劳动者支付。本案中，王秀芳在普安幼儿园的工作时间为春季、秋季学期并按月计发工资、临近放假不足一个月的按日工资计发。双方并未约定王秀芳在寒暑假期间向普安幼儿园提供劳动且王秀芳在此期间确未提供劳动，故王秀芳主张普安幼儿园补发2008年3月至2019年9月寒暑假期间工资的诉讼请求本院不予支持。 三、普安幼儿园支付王秀芳工资标准是否符合国家法律法规和政策规定。 《中华人民共和国劳动法》第四十八条规定“国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。”，根据国家统计局令第一号《关于工资总额组成的规定》工资总额规定构成项目看，普安幼儿园支付王秀芳工资标准部分低于当年广元市最低工资标准，普安幼儿园应当按照广元市最低工资标准为基数，补发王秀芳正常上班期间工资分别为：2012年2月至2013年6月1329.00元，2013年9月至2014年6月593.00元，2014年9月至2018年6月790.00元，2018年9月至2019年6月3889.00元，合计6601.00元。 四、王秀芳主动解除劳动关系，普安幼儿园是否应当支付经济补偿金。 《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定，劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。王秀芳在普安幼儿园工作期间普安幼儿园未为王秀芳在社会保险经办机构足额缴纳社会保险费，王秀芳以此为由提出解除劳动关系，普安幼儿园应当支付其经济补偿金，其劳动关系解除时间为王秀芳未为普安幼儿园提供劳动义务时间终止即2019年7月。普安幼儿园应当按照王秀芳解除劳动关系前12个月平均工资为基数支付王秀芳经济补偿，根据普安幼儿园提供的王秀芳工资单和广元市最低工资标准规定，普安幼儿园应当以2018年7月执行的广元市最低工资标准1650.00元为基数计算王秀芳经济补偿金。王秀芳2008年3月至2019年7月在普安幼儿园工作时间为11年5个月，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条“经济补偿按劳动者在本单位的工作年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。”的规定，普安幼儿园应当支付王秀芳11.5个月的经济补偿金，即即1650.00元/月×11.5个月=18975.00元。 五、普安幼儿园是否应当支付王秀芳加班费和双倍工资差额及赔偿金。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条规定“劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任，但劳动者有证据证明用人单位掌握用人单位加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果。”本案中，普安幼儿园提供的王秀芳工资表显示部分月份体现出普安幼儿园支付其加班、值班、超工作量费用，并且王秀芳未提供其已领取加班工资外其他加班时间的证据，故对王秀芳主张加班工资的请求本院不予支持。因王秀芳在仲裁时未提出其与普安幼儿园未签订劳动合同支付其双倍工资一半的请求，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条“人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉讼请求与讼争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理；如属独立的劳动争议，应当告知当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。”的规定，王秀芳应另案申请仲裁 六、普安幼儿园是否应当赔偿王秀芳失业保险金损失。 《中华人民共和国社会保险法》第四十五条规定失业人员领取失业保险金的条件之一是非因本人意愿中断就业的。本案中王秀芳2019年9月3日主动向普安幼儿园提交辞职申请，不属非因本人原因中断就业情形，且王秀芳无证据证明社会保险经办机构不能补办失业保险，故对其主张普安幼儿园未给其办理失业保险而应赔偿其失业保险金损失的请求本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国劳动法》第四十八条、《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条、《中华人民共和国社会保险法》第四条、第四十五条、第五十八条第一款及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第十一条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条、第九条规定，判决如下： 一、被告（原告）剑阁县普安幼儿园支付原告（被告）王秀芳2008年3月至2019年7月解除劳动关系经济补偿金18975.00元； 二、被告（原告）剑阁县普安幼儿园支付原告（被告）王秀芳2012年2月至2019年7月工资补差6601.00元； 三、被告（原告）剑阁县普安幼儿园按现行社会保险政策为为原告（被告）王秀芳办理2008年3月至2019年7月期间社会保险登记并足额缴纳社会保险费； 四、原告（被告）王秀芳返还被告（原告）剑阁县普安幼儿园以货币方式支付的社会保险费16936.00元； 五、驳回原告（被告）王秀芳的其他诉讼请求。 上述一、二、四项相互品迭后合计8640.00元及三项限被告（原告）剑阁县普安幼儿园在本判决生效之日起十五日内履行完毕。 如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍给付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10.00元，减半收取计5.00元。由剑阁县普安幼儿园负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省广元市中级人民法院。 审判员  何东升 二〇二〇年三月三日 书记员  王 蓉