浙江省金华市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）浙07执复15号 复议申请人（利害关系人）：郑剑锋，男，1969年5月1日出生，汉族，现住浙江省金华市金东区。 复议申请人（利害关系人）：郑悦，女，1970年11月22日出生，汉族，现住浙江省金华市金东区。 申请执行人：季国增，男，1977年11月29日出生，汉族，住浙江省金华市婺城区。同时系（2019）浙0703执967号案件申请执行人。 委托代理人：向李明、叶祥清，浙江婺中律师事务所律师。 被执行人：李平，男，1980年8月3日出生，汉族，住浙江省金华市金东区。 被执行人：杨丽红，女，1980年10月23日出生，汉族，住浙江省金华市金东区。 第三人：姜燕芬，女，1975年1月30日出生，汉族，住浙江省金华市金东区，系（2017）浙0703执3011号案件申请执行人。 第三人：严剑，男，1979年7月1日出生，汉族，住浙江省金华市婺城区，系（2017）浙0703执3282号案件申请执行人。 第三人：蒋友良，男，1957年1月18日出生，汉族，住浙江省金华市金东区，系（2017）浙0703执3409号案件申请执行人。 第三人：杨茂贵，男，1953年5月1日出生，汉族，住浙江省金华市金东区，系（2018）浙0703执46号案件申请执行人。 第三人：赵旭恒，男，1976年6月18日出生，汉族，住浙江省金华市金东区，系（2019）浙0703执1201号案件申请执行人。 第三人：杨根生，男，1952年10月31日出生，汉族，住浙江省金华市金东区，系（2012）金东执民字第280号案件申请执行人。 复议申请人郑剑锋、郑悦不服浙江省金华市金东区人民法院（以下简称金东法院）（2020）浙0703执异1号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 金东法院在执行申请执行人季国增与被执行人李平、杨丽红民间借贷纠纷一案中，拍卖了被执行人杨丽红名下位于金华市清照路××·××花园××室的不动产，并制作了（2017）浙0703执885号分配方案，郑剑锋、郑悦不服提出异议，请求冻结司法拍卖款，待其与李平、杨丽红民间借贷纠纷案件审理终结后再予以处置。 金东法院查明，金东法院于2016年12月6日作出（2016）浙0703民初4848号民事判决书，判决：李平、杨丽红于判决生效后十日内向季国增偿还债务150万元，并自2016年11月7日起按中国人民银行同期贷款基准利率支付利息损失至实际清偿之日止。2017年3月27日应申请执行人季国增申请，金东法院立案执行，案号为（2017）浙0703执885号，申请执行标的金额为1500000元及利息。在案件审理阶段，金东法院应季国增申请，对登记在李平名下位于金华市清照路××·××花园××室房产进行了保全查封。2017年5月8日，金东法院作出（2017）浙0703执885号执行裁定，又对金华市清照路××·××花园××室房产进行了查封。2019年12月6日，金东法院对金华市清照路××·××花园××室房产进行了司法拍卖，竞买人杨行军以1705000元竞价拍得。金东法院于2019年12月31日制作了财产分配方案，共有8件案件参与分配，分别是（2017）浙0703执885号、（2017）浙0703执3011号、（2017）浙0703执3282号、（2017）浙0703执3409号、（2018）浙0703执46号、（2019）浙0703执967号、（2019）浙0703执1201号、（2012）金东执民字第280号。 郑剑锋、郑悦与李平、杨丽红民间借贷纠纷一案，金东法院于2019年11月8日作出（2019）浙0703民初3097号民事判决。李平、杨丽红不服提出上诉，浙江省金华市中级人民法院于2020年1月2日立案。在案件审理过程中，应郑剑锋、郑悦申请，金东法院于2019年7月8日对登记在李平名下位于金华市清照路××·××花园××室房产进行了轮候查封。 金东法院认为，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百零八条规定，对人民法院查封、扣押、冻结的财产有优先权、担保物权的债权人可以直接申请参与分配，主张优先受偿权。除此之外的债权人参与法院分配的，必须是已经取得执行依据的债权人。郑剑锋、郑悦与李平、杨丽红民间借贷纠纷一案，金东法院虽已作出判决，但李平、杨丽红不服提起上诉，故金东法院的判决并未生效，不能作为执行依据。轮候查封只有在先查封解除后才能生效。郑剑锋、郑悦因未取得执行依据不能参与分配，其主张金东法院不予支持。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百零八条的规定，裁定驳回郑剑锋、郑悦的执行异议。 复议申请人郑剑锋、郑悦向本院申请复议称，一、依据法律规定及司法实践，复议申请人有权参与分配。根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第九十一条规定“对参与被执行人财产的具体分配，应当由首先查封、扣押或冻结的法院主持进行。首先查封、扣押、冻结的法院所采取的执行措施如系为执行财产保全裁定，具体分配应当在该院案件审理终结后进行”。从该条规定来看，如果保全措施是首封法院所做出，那么具体分配应该在该院案件审理终结后再进行，这里需要强调的是，该条规定表述的是“具体分配应该在该院案件审理终结后再进行”，而非“具体分配应该在该院首封案件审理终结后再进行”，也就是说从文义理解，具体分配应等首封法院所有在审且采取保全措施的全部案件审理后再进行分配。具体到本案中，涉案房产的首封以及复议申请人案件的轮候查封，均由金东法院裁定实施，根据上述法律规定，涉案房产拍卖款的具体分配方案应当在该院所有在审且已裁定财产保全的案件审理终结后再进行。在复议申请人与被执行人李平、杨丽红民间借贷纠纷案尚未审结之际，金东法院即对该案已裁定保全的涉案房产进行分配处置，违反上述法律规定，严重损害了复议申请人合法权益。而且纵观各地法院执行实践，在被执行人有进入诉讼程序尚未审结案件存在的情况下，大多法院的做法都是暂缓案件的执行，待进入诉讼程序的案件全部审理终结后再一并执行分配处置财产，以平等保护所有债权人的权益，金东法院的裁定也有悖于这一通行做法。二、复议申请人与被执行人债权债务关系明确，二审仅是对借款金额的数额争议，在此情况下应当给复议申请人保留必要的分配份额，这也符合执行财产分配制度的创设初衷，符合普通债权应获得公平清偿的法律精神。复议申请人与被执行人李平、杨丽红民间借贷纠纷一案，金东法院已经审结，确认了双方的债权债务关系以及借款金额，被执行人提起上诉主要是对还款金额存在争议，无论二审法院如何认定，双方债务关系及被执行人需承担还款责任没有争议。在此情况下，剥夺复议申请人债权获得清偿的机会显然有失公平，也有悖于普通债权应获得公平清偿的法律精神。此外，执行参与分配制度就是为保护债权平等性而创设出的制度，其创设的初衷就是为了保障债权的公平受偿，起诉和取得执行依据的先后收受到债权履行期限以及种种因素的影响，不能作为评价债权是否优先劣后的标准，在被执行人明确对复议申请人负有债务的情况下，不应因复议申请人的案件审理进度未达预期而剥夺复议申请人的参与分配资格，这也有悖于执行财产分配制度的创设初衷。三、不为复议申请人保留必要的财产分配份额，将使法院的财产保全裁定书沦为一纸空文，严重浪费司法资源及复议申请人的诉讼成本，有悖财产保全制度的法律意义。法院对涉案财产的保全，主要目的就是为了保障财产保全申请人在案件胜诉后能通过执行保全标的而获得清偿，而且为了实现财产保全，保全申请人一般都要产生申请费、担保费等诉讼成本。在复议申请人已经获得涉案房产保全裁定的情况下，金东法院未通知复议申请人便处置涉案房产，处置后不为复议申请人保留必要的分配份额，复议申请人所获得的财产保全裁定书沦为一纸空文，违背了财产保全制度应有的法律意义、严重浪费了司法资源及申请人的诉讼成本。且被执行人李平、杨丽红名下除司法拍卖的房产外，已无其他财产可供保全或执行，若法院不暂停执行款的分配或不预留复议申请人可参与分配份额的话，必然导致复议申请人在相关判决生效后无法获得任何清偿，严重损害复议申请人的合法权益。综上，请求：1.撤销金东法院（2020）浙0703执异1号执行裁定书；2.裁定冻结或预留金华市清照路××·××花园××室房产的司法拍卖款，等复议申请人与李平、杨丽红民间借贷纠纷案件审理终结后再予处置。 申请执行人季国增称，其与被执行人李平等民间借贷纠纷案，于2017年3月27日申请执行，已近三年，执行时间拖延导致大量债权人起诉并申请执行，使其一定程度上对执行的权益有所减损，现金东法院成功拍卖了被执行人的房产，根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》第88、90、92条的规定，参与分配的主体为取得执行依据的债权人，排除了无执行依据的债权人参与分配，其目的在于体现执行程序中的参与分配制度与破产程序在功能上的区分，提高执行效率。同时，如果对无执行依据的债权人参与分配不作限制，极易出现被执行人与案外人串通假冒债权人申请参与分配而损害其他债权人利益的现象。故，请求驳回郑剑锋、郑悦的复议申请，维持金东法院（2020）浙0703执异1号执行裁定。 其他当事人在复议审查中未发表意见。 本院查明的事实与金东法院查明的事实基本一致。另查明，金华市清照路××·××花园××室的不动产原登记在被执行人杨丽红名下，抵押权人为中国银行股份有限公司金华市婺城支行，由金东法院（2017）浙0703执885号案首封。经金东法院拍卖，由竞买人杨行军以最高价170.5万元竞得。后，郑剑锋、郑悦向金东法院递交了参与分配申请书。2019年12月13日，金东法院作出（2017）浙0703执885号执行裁定，裁定金华市清照路××·××花园××室不动产所有权归买受人杨行军所有等内容，并于2019年12月16日分别向金华市不动产登记中心、杨行军送达了该裁定及协助执行通知书。2019年12月31日，金东法院制作了（2017）浙0703执885号财产分配方案，扣除抵押权人享有的债权及相关费用后，就该院已进入执行程序的8件普通债权案件：即（2017）浙0703执885号（申请执行人季国增）、（2017）浙0703执3011号（申请执行人姜燕芬）、（2017）浙0703执3282号（申请执行人严剑）、（2017）浙0703执3409号（申请执行人蒋友良）、（2018）浙0703执46号（申请执行人杨茂贵）、（2019）浙0703执967号（申请执行人季国增）、（2019）浙0703执1201号（申请执行人赵旭恒）、（2012）金东执民字第280号（申请执行人杨根生），组织了分配。同日，该分配方案送达给季国增等7位债权人，7人均已签字并同意分配方案。郑剑锋、郑悦遂提出异议。 本院认为，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百零八条规定，被执行人为公民或者其他组织，在执行程序开始后，被执行人的其他已经取得执行依据的债权人发现被执行人的财产不能清偿所有债权的，可以向人民法院申请参与分配。对人民法院查封、扣押、冻结的财产有优先权、担保物权的债权人，可以直接申请参与分配，主张优先受偿权。本案中，复议申请人郑剑锋、郑悦与李平、杨丽红民间借贷纠纷案，复议申请人虽已取得一审民事判决，但该纠纷在二审之中，一审判决尚未生效，因此复议申请人现未取得执行依据，且其也不是享有优先受偿权的债权人，故金东法院未将复议申请人的债权纳入分配方案，符合法律规定。《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第91条规定，对参与被执行人财产的具体分配，应当由首先查封、扣押或冻结的法院主持进行。首先查封、扣押、冻结的法院所采取的执行措施如系为执行财产保全裁定，具体分配应当在该院案件审理终结后进行。该条“具体分配应当在该院案件审理终结后进行”系指采取首先查封、扣押、冻结措施的案件审理终结后，由首先查封、扣押或冻结的法院主持分配。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十八条第一款规定，轮候查封自在先的查封解除时自动生效，故人民法院对已查封的财产进行处分后，该财产上的轮候查封自始未产生查封的效力。本案中，复议申请人系轮候查封案件的债权人，在被查封的不动产处分后，该轮候查封自始未产生查封的效力。复议申请人以其已保全等为由主张应等待其案件审理终结后再分配或为其保留必要分配份额，没有法律依据。综上，复议申请人的复议请求于法无据，本院不予支持。金东法院（2020）浙0703执异1号执行裁定适用法律正确，结果应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项的规定，裁定如下： 驳回郑剑锋、郑悦的复议申请，维持浙江省金华市金东区人民法院（2020）浙0703执异1号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 郭召军审判员陈晓欢审判员金卓颖 二〇二〇年三月三日 代书记员 俞             兰