云南省曲靖市麒麟区人民法院民 事 判 决 书（2020）云0302民初418号原告：沈荣方，男，汉族，1968年7月5日生曲靖市沾益区人，小学文化，个体户，住云南省曲靖市沾益区。委托代理人：郭以芝、秦梅娟，云南大韬（曲靖）律师事务所律师。（特别授权）。被告：云南融华工程机械管理服务有限公司（以下简称云南融华机械管理公司）。法定代表人:张志，总经理。统一社会信用代码：91530300MA6KARCP5P。地址：云南省曲靖市麒麟区子午路广电信息中心旁广电花园14幢1-2楼（C17-5,C14-6,P14-2A）。被告：张志，男，汉族，1964年12月16日生曲靖市富源县人，本科文化，云南融华工程机械管理服务有限公司总经理，住云南省曲靖市富源县。原告沈荣方诉被告云南融华机械管理公司、张志合同纠纷一案，本院于2020年1月10日受理后，依法适用普通程序于2020年2月13日公开开庭进行了审理。原告沈荣方的委托代理人郭以芝、秦梅娟，被告云南融华机械管理公司的法定代表人张志，被告张志到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告沈荣方向本院提起诉讼请求：判令解除原被告于2018年5月18日签订的《工程机械合作经营合同》；由被告返还原告缴纳的数据库建设费350000.00元，并支付2018年6月22日至2020年1月22日期间资金占用费33250元及2020年1月23日起按年利率6%计算至实际清偿完毕之日止的资金占用利息；诉讼费由被告承担。事实和理由：2018年5月18日原被告签订《工程机械合作经营合同》，合同约定被告授权原告在曲靖市沾益区设立公司对该辖区内的工程机械管理服务站进行全面的委托管理，设置和建设工程机械管理机构予以托管经营，原被告双方共同做好属地相关政府的协调工作。合同签订后，原告分别于2018年5月18日、5月22日通过银行先后向被告个人账户汇款300000.00元作为数据库建设费。2018年6月22日再次向被告云南融华机械管理公司账户汇款50000.00元数据库建设费。被告在收取建设费后期未与政府协调相关事宜，未将授权及政府部门的行政许可予以落实，违反了合同第一条、第十二条第二款之约定，且其无资格授权，导致原告于2018年6月26日成立的曲靖市嵘臻工程机械管理服务有限公司未能正常经营，原告所签合同目的不能实现，恳请法院予以解除合同，由被告承担违约责任。被告云南融华机械管理公司，张志辩称：被告有云南信普工程机械服务管理有限公司的长期授权。工程机械的管理对内是以曲靖工程机械管理所的名义进行的，对外是云南融华工程机械管理服务有限公司。被告与当地政府予以协调，取得了《云南省安全生产委员会办公室关于加强工程机械安全监管和服务有关工作的通知》云安办[2016]12号、《曲靖市安全生产委员会办公室转发省安委办关于加强工程机械安全监管和服务有关工作的通知》曲安办[2016]7号、《曲靖市沾益区人民政府办公室关于印发曲靖市沾益区工程机械安全专项整治工作方案的通知》沾区政办发[2017]151号。原告诉称没有履行合同第12条第一款约定予以颁发行政授权资格证，是因为原告没有完全向我方缴清数据库建设费。原告设立曲靖市嵘臻工程机械管理服务有限公司，此公司另一名称是沾益区工程机械管理服务站，于2018年10月正式开展经营活动，截至2019年10月，已累计上牌落户2000余台，发放操作证500余本，产生利润300余万元。原告沈荣方针对其诉讼请求向本院提交了如下证据：1.原告的身份证，用以证明原告的身份信息及诉讼主体适格。2.被告云南融华机械管理公司企业登记信息，用以证明被告的基本信息及诉讼主体适格。3.《工程机械合作经营合同》，用以证明原被告双方就收入分配、各方的权利义务、免责条款、违约责任、保密协议等事项进行了约定，合同依法成立。4.云南省农村信用社账户交易信息明细、云南省农村信用社结算业务申请书，用以证明原告分别于2018年5月18日、5月24日向被告张志银行账户转账数据库建设费300000.00元。5.中国建设银行个人活期账户交易明细，用以证明原告于2018年6月22日向被告云南融华机械管理公司账户转账数据库建设费50000.00元。6.收据两张，用以证明被告张志查收原告支付的350000.00元后于2018年6月22日向原告出具两张内容为数据库建设费收据，且加盖被告公司印章。7.曲靖市沾益区应急管理局《关于责令曲靖市嵘臻工程机械管理服务有限公司停止侵权的通知》，用以证明公司成立后开始进行管理服务活动时被他人予以举报，管理局针对公司没有管理服务资质，不能以管理局的名义从事工程机械管理服务活动，便下发停止相关业务。经质证，被告对证据无异议。被告针对其答辩向本院提交了如下证据：1.云南融华机械管理公司营业执照、法定代表人身份证明书、云南信普工程机械服务管理股份有限公司业务经营政策性文件，用以证明被告云南融华机械管理公司的法定代表人为被告张志，在与当地政府部门沟通协调，取得了省市县（区）政府部门相关文件，履行了合同约定的义务。2.云南信普工程机械服务管理股份有限公司曲靖分公司营业执照、工程机械管理机构托管协议，用以证明云南信普工程机械服务管理有限公司授权云南信普工程机械服务管理股份有限公司曲靖分公司（张志亦即分公司的法定代表人）就区域内工程机械经营管理，被告公司有权再次委托原告成立公司就沾益区域内工程机械经营管理予以管理服务。3.银行日记账、现金日记账，用以证明原告根据合同约定成立曲靖市嵘臻工程机械管理服务有限公司就沾益区辖区内的工程机械予以管理服务。经质证，原告就被告提供的证据发表如下质证意见：1.被告提交的证据属云南信普工程机械服务管理有限公司的，与本案没有关联性，对该证据不予认可。该证据倒数第4页证明云南信普工程机械服务管理有限公司是云南所属区域内工程机械管理的授权公司，被告公司没有授权资格，且授权期限自2015年5月到2018年5月止。双方签订合同的时间是2018年5月18日，授权期限也已届满，导致我方无法经营，同时证明了被告存在欺诈行为。2.营业执照、法定代表人身份证明书没有异议。《工程机械管理机构托管协议》是复印件，不能说明曲靖市嵘臻工程机械管理服务有限公司取得了授权资格。协议记载委托机构可以再次委托区域内的区县建立管理服务站，对工程机械予以管理，并不等于取得授权资质，委托管理和授权资质是两个不同的法律关系，也与本案无关。在云南省有授权资格的只有云南信普工程机械服务管理有限公司。3.证据3的证明目的不认可。此证据是被告单方制作的，形式要件不合法。不能证明曲靖市嵘臻工程机械管理服务有限公司正常经营，并向被告云南融华机械管理公司分配利润。通过质证，本院就证据作如下认证：1.被告对原告提交的证据无异议，本院予以确认。2.原告就被告提交的证据的质证意见实质上没有否认证据的三性，只是就证据的证明力提出异议。因为原告认为证据证明云南信普工程机械服务管理有限公司是云南所属区域内工程机械管理的授权公司，被告云南融华机械管理公司没有授权资格，所以不能证明被告云南融华机械管理公司履行了合同约定的义务，导致原告在成立公司后无法正常经营，合同的目的不能实现。被告提交的证据，本院予以确认为定案的依据，就证据的证明力，本院结合全案事实综合认定。根据庭审和质证，本院确认如下法律事实：2017年5月20日委托人云南信普工程机械服务管理有限公司与受托人被告云南融华机械管理公司签订《工程机械管理机构托管协议》，协议约定委托人就在云南取得的工程机械管理项目的相关权利进行托管，委托区域包含曲靖市分公司（工程机械管理所）；委托事件为受托人在区域内独家成立云南信普工程服务管理有限公司分支机构，对前述分支公司实施合法有效经营；受托机构可以再次委托在区域内区、县设立管理服务站，对该区域的工程机械开展管理服务工作；受托方自主经营，独立核算，自负盈亏。协议还约定了其他权利与义务。2018年5月18日，原告与被告云南融华机械管理公司签订了《工程机械合作经营合同》及其补充协议，合同第一条、第六条第一款及补充协议第一、二、七条约定被告云南融华机械管理公司授权原告在曲靖市沾益区成立独立公司就沾益区域内工程机械管理服务站予以全面的委托管理经营，与沾益区工程机械管理服务站和沾益区工程机械应急救援大队实行三块牌子、一套班子，功能分开，统一管理，实行自主经营、独立核算、自负盈亏，原沾益区工程机械管理服务站经营遗留问题由曲靖市工程机构管理所负责；合同第七条及补充协议第五条约定原告向被告云南融华机械管理公司缴纳数据库建设费400000.00元，合同签订当日支付200000.00元，2018年5月23日前支付200000.00元，款项通过银行转账支付至被告张志银行账户，缴纳后不予退还，不按时支付，合同自动解除，由原告承担数据建设费20%的违约金；合同第十二条第（二）项约定，行政授权资格证，成立的公司符合开业条件并经验收合格后，且在数据库建设费缴清后由被告云南融华机械管理公司予以颁发。合同还约定了其他内容。原告与被告云南融华机械管理公司予以签名、捺印、盖章。合同签订后，原告分别于2018年5月18日、5月22日通过银行先后向被告张志汇款300000.00元。2018年6月22日第三次向被告云南融华机械管理公司汇款50000.00元，同日，被告云南融华机械管理公司向原告出具了两份收款收据，确认收款350000.00元。原告于2018年6月26日成立了曲靖市嵘臻工程机械管理服务有限公司。2019年4月29日，曲靖市沾益区应急管理局向曲靖市嵘臻工程机械管理服务有限公司送达了《关于责令曲靖市嵘臻工程机械管理服务有限公司停止侵权的通知》，通告以没有得到管理局授权为由，要求停止开展的工程机械行业管理服务、业务培训、号牌发放、收费等工作。另查明，云南信普工程机械服务管理有限公司曲靖分公司于2017年12月19日予以注册登记（股份有限公司分公司），被告张志登记为公司的负责人，2019年8月19日负责人登记发生了变化，不再是被告张志。根据云南省安全生产委员会办公室云安办[2016]12号、曲靖市安全生产委员会办公室曲安办[2016]7号、曲靖市沾益区人民政府办公室沾区政办[2017]151号三份文件，云南信普工程机械服务管理股份有限公司、云南信普工程机械服务管理股份有限公司曲靖分公司、沾益区工程机械管理服务站分别为云南省、曲靖市、曲靖市沾益区政府鼓励和支持的行政区域内工程机械管理服务的社会服务机构。本院认为，根据双方当事人的陈述、举证、质证，本案争议焦点是：被告云南融华机械管理公司是否履行了合同约定的行政授权资格证缴付义务，原告据此主张解除合同的请求是否成立；被告云南融华机械管理公司、张志是否应当向原告退还数据库建设费350000.00元，同时按照年利率6%承担资金占用费。1.被告云南融华机械管理公司提交的《工程机械管理机构托管协议》、《云南信普工程机械服务管理股份有限公司业务经营政策性文件》[《云南省安全生产委员会办公室关于加强工程机械安全监管和服务有关工作的通知》云安办[2016]12号、《曲靖市安全生产委员会办公室转发省安委会关于加强工程机械安全监管和服务有关工作的通知》曲安办[2016]7号、《曲靖市沾益区政府办公室关于印发曲靖市沾益区工程机械安全专项整治工作方案的通知》沾区政办发[2017]151号）]证明云南信普工程机械服务管理股份有限公司曲靖分公司、沾益区工程机械管理服务站根据授权取得相应区域内工程机械管理服务经营权。原告与被告云南融华机械管理公司虽约定原告成立独立公司后与沾益区工程机械管理服务站和沾益区工程机械应急救援大队实行三块牌子、一套班子就此管理服务予以经营，但原告与被告所签订的补充协议约定原沾益区工程机械管理服务站经营遗留问题由曲靖市工程机械管理所负责，此约定及上述经营权的来源说明原告所设立的公司不具有当然的经营权，另，原告成立的曲靖市嵘臻工程机械管理服务有限公司与沾益区工程机械管理服务站是两个不同的经营主体，如曲靖市嵘臻工程机械管理服务有限公司要取得工程机械管理服务的经营权，须由被告云南融华机械管理公司履行合同约定的“行政授权资格证”缴付义务，即被告云南融华机械管理公司负责办理相关手续，以便曲靖市嵘臻工程机械管理服务有限公司就机械管理服务予以经营。2.《关于责令曲靖市嵘臻工程机械管理服务有限公司停止侵权的通知》明确原告所设立的曲靖市嵘臻工程机械管理服务有限公司就沾益区域内的工程机械没有管理服务的权利，相应部门据此要求停止经营。此通知再次明确原告所设立的公司就工程机械管理服务没有经营权，同时说明被告云南融华机械管理公司没有履行合同约定的缴付义务，被告以该公司实际经营为由抗辩其已履行了合同约定的缴付义务的理由不成立。被告云南融华机械管理公司没有履行合同义务，此行为违反合同之约定，构成违约，应当承担违约责任。3.《中华人民共和国合同法》第六十八条规定，应当先履行债务的当事人，有确切证据证明对方有下列情形的，可以中止履行：经营恶化；转移财产、抽逃资金，以避免债务；丧失商业信誉；有丧失或者可能丧失履行债务能力的其他情形。第六十九条规定依照上述条款提出中止履行的，须通知对方，对方提供担保的，应当恢复履行；中止履行后，对方在合理期限内未恢复履行能力并且未提供担保的，中止履行的一方可以解除合同。《工程机械合作经营合同》合同第十二条第（二）项及其补充协议第五条约定，原告须首先缴清双方约定的数据库建设费用后再由被告云南融华机械管理公司向其颁布行政授权资格证。此约定原告负有先履行义务，如中止履行先履行义务，首先须有证据证明被告云南融华机械管理公司存在引起中止的法定事由。被告云南融华工程机械管理公司提交的《中国戒备机械行业管理云南省唯一授权单位授权书》证明云南信普工程机械服务管理股份有限公司的机械服务管理的有效期限自2015年5月至2018年5月止。受此限制，被告云南融华机械管理公司履行合同约定的缴付行政授权资格证已不可能，此事实符合《中华人民共和国合同法》第六十八条第一款第四项之规定，原告有权解除合同。4.《中华人民共和国合同法》第九十七条规定合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。合同虽约定数据库建设费缴纳后不予返还，此约定违反法律的规定，应当无效，对原告没有拘束力。原告要求被告云南融华机械管理公司返还数据库建设费的主张于法有据，本院予以支持。《关于责令曲靖市嵘臻工程机械管理服务有限公司停止侵权的通知》证明原告于2018年6月26日成立了公司后存在8个月零3天的工程机械管理服务经营活动，原告无证据证明其经营期间无收入或者亏损，此经营收入足以弥补其资金占用损失。原告要求被告承担资金占用费的请求不成立，本院不予支持。5.被告张志不是合同的当事人，其行为是职务行为，产生的法律后果应当由被告云南融华机械管理公司承担，原告要求被告张志承担民事责任于法律规定相悖，本院不予支持。综上所述，《工程机械合作经营合同》是双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制规定，合法有效，对双方当事人均有法律拘束力，双方当事人应当依约履行合同义务。原告根据被告云南融华机械管理公司履行债务能力和法律规定中止先履行义务，在被告云南融华机械管理公司丧失履行能力时有权要求解除合同。原告成立公司后，不能获得相应的工程机械管理服务的经营权，所签合同的目的亦不能实现，原告也有权解除合同。所以，原告据此要求解除合同于法有据，其解除合同的诉讼请求成立，本院予以支持。合同解除后，被告云南融华机械管理公司为合同相对方应当承担合同解除的法律后果，向原告予以返还取得的资金，被告张志不是合同的当事人，不承担民事责任。依照《中华人民共和国合同法》第六十八条、第六十九条、第九十四条第四项、第九十七条之规定，判决如下：一、解除原告沈荣方与被告云南融华机械管理服务有限公司于2018年5月18日签订的《工程机械合作经营合同》及其补充协议。二、由被告云南融华机械管理服务有限公司于本判决发生法律效力后三十日内向原告沈荣方返还数据库建设费350000.00元。三、驳回原告沈荣方的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件费6550.00元，由被告云南融华机械管理服务有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省曲靖市中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行；申请强制执行的期限为二年。审 判 长  龚占金人民陪审员  余绍龙人民陪审员  刘惠珍二〇二〇年三月十七日书 记 员  卢 鑫