陕西省咸阳市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）陕04民终322号 上诉人(原审被告):泾阳县安吴镇高村寨东组。 负责人：郑锋，系该组组长。 委托诉讼代理人：郑东京，男，1962年12月24日出生，汉族，村民，住陕西省泾阳县，身份证号码：XXXXXXXXXXXXXXXXXX，系泾阳县安吴镇高村党支部书记。 委托诉讼代理人：张邵伟，陕西太白律师事务所实习律师。 被上诉人(原审原告):陈德亮，男，1951年3月5日出生，汉族，村民，住陕西省泾阳县，身份证号码：XXXXXXXXXXXXXXXXXX。 委托诉讼代理人：邢宪锋，陕西省泾阳县司法局148法律服务所法律工作者。 上诉人泾阳县安吴镇高村寨东组因与被上诉人陈德亮农村土地承包合同纠纷一案，不服陕西省泾阳县人民法院(2019)陕0423民初3540号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。 泾阳县安吴镇高村寨东组上诉请求：撤销一审判决，改判驳回被上诉人对上诉人的诉讼请求；一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由:当时将砖厂承包给被上诉人的前提是被上诉人向上诉人交5万元押金，用于以后恢复平整土地。土吃完后复原土地加盖50公分，如不复原，5万元收回。被上诉人在《协议书》到期后，没履行双方约定土地复垦加盖50公分净土的义务，依据约定5万元不应退还。至于2018年2月9日泾阳县安吴镇人民政府与被上诉人签订《砖厂关闭退出补偿及拆除复垦协议》，由此将被上诉人应履行复垦土地的义务，转移到安吴镇人民政府，并认为涉案土地平整，恢复义务完成。严重混淆了上诉人与被上诉人之间土地复垦要求标准与安吴镇人民政府复垦土地的不同标准。同时一审判决将砖厂承包法律关系错误认定为土地承包法律关系，导致本案定性错误。 陈德亮答辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。2018年10月泾阳县国土资源局在向全镇十个砖厂支付了补偿款之后，作为建设单位委托专门的施工单位对全镇十个砖厂的工矿用地进行复垦，同年11月5日，该项目全部竣工。涉案土地经验收合格并经被答辩人村民委员会签字盖章确认后，交还给被答辩人，安吴镇政府和泾阳县国土资源局也在涉案土地地头立碑标志。涉案土地现由被答辩人全部转租他人办工厂育苗基地和养猪场，恢复了土地的基本用途。合同现在不能继续履行是因出现不可抗力的情形，依据《合同法》第一百一十七条规定：“因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任”，《民法总则》第一百八十条规定：“因不可抗力不能履行民事义务的，不承担民事责任”。据此法律规定，遭受不可抗力事件的答辩人不能履行复垦土地并加盖50公分净土的民事义务，不承担违约的民事责任，即答辩人没有违约，被答辩人理应退还5万元押金。 陈德亮向一审法院起诉请求：一、判令被告立即退还原告土地租赁押金5万元；二、诉讼费由被告承担。 一审法院查明事实：2006年，原告租用被告土地建砖厂，砖厂名称为“泾阳县安吴镇陈德亮砖厂”。2011年3月21日，由时任泾阳县安吴镇高村寨东组干部郑东京、郑某某经手，被告收取原告押金5万元，并出具收据一张，该收据载明：“证明，寨东组村民代表决定，定于押金陈德亮5万元，大写伍万元正，经手郑东京、郑某某，2011.3.21”。同年5月1日，原、被告就砖厂土地租赁签订了《协议书》，双方约定：“经组代表会决定群众通过，将西砖厂承包给陈德亮同志经营，承包条件：1、将砖厂承包给陈德亮，押金5万元用于以后平整土地；2、承包5年，2011年5月1号至2016年5月1号，先交款，后使用，每年5月1号交款，地亩52亩；3、承包期内不得私自转包，如有转包者，收回合同押金；4、土吃完后，复垦土地加盖50公分，如不复垦，5万元收回”。此后，原、被告均按协议约定履行至今。2017年，泾阳县政府因环保治理问题要求原告关闭砖厂，2018年2月9日，泾阳县安吴镇人民政府与陈德亮签订《砖厂关闭退出补偿及拆除复垦协议》，双方就泾阳县安吴镇陈德亮砖厂关闭退出补偿及拆除复垦等事宜达成协议，并约定由泾阳县安吴镇人民政府在协议签订后及时组织开展关闭砖厂土地复垦整治及后续管护使用移交工作，泾阳县自然资源局（泾阳县国土资源局现更名为泾阳县自然资源局）作为“见证单位”亦在该合同上盖章，同年10月12日，泾阳县安吴镇人民政府按照协议约定向陈德亮支付补偿款211015元，后泾阳县自然资源局作为建设单位委托专门的施工单位将包括本案复垦土地在内的10个复垦地块进行复垦，同年11月5日，该项目全部竣工，涉案土地经验收合格并经泾阳县安吴镇高村村民委员会盖章确认后交还被告，现被告已将部分土地转租他人使用。 一审法院认为，原、被告于2011年5月1日签订的《协议书》系双方当事人的真实意思表示，其内容不违反法律、行政法规的强制性规定，属有效协议，对双方当事人具有法律约束力。2016年5月1日协议到期后虽未续签合同，但双方均按照2011年5月1日的协议内容履行至今，故原、被告在2016年5月1日之后仍存在土地租赁关系。2017年泾阳县政府因环保治理问题要求原告关闭砖厂，泾阳县安吴镇人民政府与原告亦于2018年2月9日签订《砖厂关闭退出补偿及拆除复垦协议》，约定由泾阳县安吴镇人民政府在对原告砖厂补偿后进行土地复垦，由此认定原告的土地平整恢复义务已转由泾阳县安吴镇人民政府负责，且2018年10月12日泾阳县安吴镇人民政府将复垦并验收合格后的涉案土地交还被告，被告亦将部分涉案土地转租他人使用,应认定原告土地平整恢复义务已经完成，故对原告诉请要求被告退还土地租赁押金5万元之诉讼请求本院依法予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条之规定，判决如下：由被告泾阳县安吴镇高村寨东组于本判决生效之日起十五日内退还原告陈德亮土地租赁押金5万元。案件受理费525元（已减半），由被告泾阳县安吴镇高村寨东组负担。 二审查明的事实与一审查明的事实一致，本院予以确认。 本院认为，上诉人与被上诉人于2011年5月1日签订的《协议书》系双方当事人的真实意思表示，其内容不违反法律、行政法规的强制性规定，属有效协议，对双方当事人具有法律约束力。2016年5月1日协议到期后虽未续签合同，但双方均按照2011年5月1日的协议内容履行，故上诉人与被上诉人在2016年5月1日之后仍存在土地租赁关系。2017年泾阳县政府因环保治理问题要求上诉人关闭砖厂，致使合同不能继续履行。但《协议书》中关于平整土地、押金条款的约定正是协议终止后双方的权利义务，故该条款在协议终止后对上诉人与被上诉人仍具有约束力。虽然泾阳县安吴镇人民政府与被上诉人于2018年2月9日签订了《砖厂关闭退出补偿及拆除复垦协议》，但根据合同的相对性原则，及两份协议复垦的标准不同，被上诉人仍有协议约定的复垦义务。本院审理中，上诉人表示已将租赁土地收回，部分土地现已转租他人，只需被上诉人将剩余土地进行复垦。被上诉人认为剩余地都是边角地没办法复垦，要复垦就将土地全部收回后其按双方协议进行复垦。本院考虑到现需复垦土地部分已被上诉人租于他人使用，无法复垦。对剩余土地复垦有一定困难，故酌定上诉人退还被上诉人一半押金，剩余一半押金留给上诉人自行复垦土地用。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项规定，判决如下： 变更陕西省泾阳县人民法院(2019)陕0423民初3540号民事判决为:由泾阳县安吴镇高村寨东组于本判决生效之日起十五日内退还陈德亮土地租赁押金25000元。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费525元（已减半），二审案件受理费1050元，共计1575元，由陈德亮负担787.5元，由泾阳县安吴镇高村寨东组负担787.5元。 本判决为终审判决。 审判长  党晓辉 审判员  魏永锋 审判员  赵建辉 二〇二〇年三月十九日 书记员  昝 鑫