青海省海南藏族自治州中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）青25民初9号 原告：海南州鑫赛孚新能源科技有限责任公司。 法定代表人：冯某，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：王某。 委托诉讼代理人：李某。 被告：青海绿锦环保科技有限公司。 法定代表人：多某。 委托诉讼代理人：卢某，青海鑫辰律师事务所律师。 原告海南州鑫赛孚新能源科技有限责任公司（以下简称鑫赛孚公司）与被告青海绿锦环保科技有限公司（以下简称绿锦公司）技术咨询合同纠纷一案，共和县人民法院于2019年7月30日立案，因被告绿锦公司提出管辖权异议，2019年9月11日作出（2019）青2521民初893号民事裁定书，被告绿锦公司提出的管辖权异议成立，移送至本院。本院于2019年10月30日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告鑫赛孚公司的委托诉讼代理人王某、李某、被告绿锦公司的委托诉讼代理人卢某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告鑫赛孚公司向本院提出诉讼请求：一、依法判令解除原、被告签订的《技术合同》；二、依法判令被告退还原告合同预付款31000元，并承担逾期的根本违约责任65286元（以日利率千分之三计息，2018年8月13日至2019年7月29日）；三、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2018年6月12日，原、被告就“年产3000吨生物液体燃料项目环评报告事宜”，签订《技术合同》，合同第（一）条第3项明确约定：被告须向原告提供可批复所需的经环境行政主管部门评审通过后的工程环境影响报告，电子版1份及环评批复2份。第（二）条第2项约定：被告须在我方提供资料（合同签订40日内提交）后20个工作日内提交环境影响报告。即被告必须在2018年6月12日至2018年8月13日期间提交我方，且保证评审会通过，合同签订后，我方积极履行合同义务。但在合同履行过程中，被告告知我方无法继续完成合同内容，无法取得涉案项目环保主管部门同意的环评批复文件。根据合同第（八）条第2项约定：乙方（被告）未能取得本项目环保主管部门同意的环评批复文件，则甲方（原告）有权要求其承担每逾期一天总合同费用的千分之三赔偿，并解除合同，由被告退还预付款。现因被告的违约行为造成合同目的无法实现。据此，原告特依据合同约定及《中华人民共和国合同法》第九十四条之规定，诉至贵院，望判如所请。 被告绿锦公司辩称，一、被告不同意解除《技术合同》。2018年6月12日，原、被告就“年产3000吨生物液体燃料项目”环评报告事宜签订《技术合同》，合同约定：第（一）项合同的内容、范围和要求。1、完成针对年产3000吨生物液体燃料项目编制项目环境影响报告表；2、负责进行文件的报批工作；3、向原告提交供可批复所需的经环境行政主管部门评审通过后的工程环境影响报告表，电子版1份及环评批复2份；合同第（八）项违约责任约定因被告提供的技术资料发生重大变更或延迟时，被告对因此而造成的报批工作延迟不承担责任等内容。被告按照合同约定和原告提供的现有资料，于2018年9月5日组织环境影响报告表技术评估会，由参会专家对环境影响评价报告表进行评审，但项目评审会专家一致认为原告选址在××县二毛桥头，该土地用途为住宅用地，选址不合理，一致决定《建设项目环境影响报告表》未通过。此后，被告一直跟进原告选址工作进度，至2019年5月9日期间，原告未能提供符合环评要求的工业用地。故不存在违约的情形。二、关于退还预付款和承担逾期违约责任不应支持。被告为履行合同义务与青海华鼎环境检测有限公司签订《技术服务合同》并对该项目进行环境检测，产生技术服务费32500元。并于2018年6月22日、2018年8月6日、2018年10月19日、2018年12月19日、2019年3月12日、2019年4月8日、2019年5月6日进行现场勘察。2018年9月5日召开环评专家评审会等合计产生费用7325.1元。同时，根据第一项答辩意见，原告未通过项目环境影响评价专家评审会，至今未取得环境行政主管部门评审通过后的建设项目环境影响报告表，其责任完全在于其本身，而非被告。基于以上被告依约履行合同义务的事实，原告诉请退还预付款与合同约定原告支付被告环评经费款项性质与事实不符，且其诉请无事实及法律依据，依法不应得到支持。综上所述，请求人民法院依法判决驳回原告鑫赛孚公司提出的全部诉讼请求。 原告鑫赛孚公司为证明其诉讼主张，向本院提交以下证据： 证据1、《企业投资项目登记备案表》2份（原件、复印件各一份），拟证明原告已经具备环境评测的第一手材料；证据2、《技术合同书》，拟证明原、被告已签订合同；证据3、账户交易明细，拟证明原告已给付预付款；证据4、《建设项目环境影响报告表》，拟证明被告知晓土地的使用类型，并告知能取得相关环评批复。 被告绿锦公司质证认为：对证据1的真实性、合法性、证明方向都不予认可。原件和复印件项目地址不一样，不能证明双方签订合同之前已经提交备案表（原件），备案表（原件）是签订合同之后才提交的。对证据2的真实性、合法性无异议，对证明方向有异议。不是签订合同之后20个工作日内提交，根据合同约定原告的资料提交齐全后在40个工作日内提交。对证据3的真实性、合法性、关联性予以认可。对证据4认为是法庭辩论终结后提交的证据，不予质证。 被告绿锦公司向本院提交的证据： 1、营业执照复印件、法定代表人证明书、法定代表人身份证复印件。拟证明被告的基本企业信息及具备本案诉讼主体资格的事实；2、《技术合同书》，拟证明2018年6月12日签订合同及内容；3、《技术服务合同》，拟证明2018年6月15日被告履行合同义务与青海华鼎环境监测有限公司签订合同；4、费用报销单、借据及发票，拟证明勘查现场及评审会议所产生的费用；5、单位法人授权委托书、环境影响评估会专家签到表。会议记录录音文件以及来源截图、会议记录整理文字记录、会议记录人身份证复印件、建设项目环境影响报告表、土地使用权和房屋所有权证书。拟证明重庆丰达环境影响评价有限公司授权被告绿锦公司在青海开展环境影响评价业务、2018年9月5日被告组织召开环境影响评价评估会；6、微信聊天记录截图以及微信语音聊天文字整理记录、青海省国土资源厅关于印发青海省建设项目用地预审管理办法实施细则的通知。拟证明《技术合同书》无法履行的责任在于原告，被告不构成违约的事实。 原告鑫赛孚公司质证认为：对证据1、2的真实性、合法性无异议。对证据3、4不认可，与我们公司无关。对证据5、6不认可。 本院对原、被告所举的证据认定如下：原告提交的证据1中有两份《企业投资项目登记备案表》，其中一份（原件）的项目建设地点为共和县恰卜恰镇次汗素与提交的营业执照的地址不一致，本院不予确认。但对证据1（复印件）、证据2、证据3虽无原件但被告对上述事实的真实性、合法性、关联性均未提出异议，且证据之间相互印证，本院予以确认。证据4《建设项目环境影响报告表》双方都作为证据提交，符合证据的真实性、合法性、关联性，本院予以确认。被告提交的证据1、证据2原告对真实性没有异议，本院予以确认。证据3、证据4、证据5、证据6的内容反映出案件事实的各个阶段，与本案具有关联性且相互印证，符合证据真实性、合法性、关联性，本院予以确认。 经审理查明，原告鑫赛孚公司（甲方）与被告绿锦公司（乙方）于2018年6月12日签订《技术合同》，合同主要约定：（一）合同的内容、范围和要求。1、针对年产3000吨生物液体燃料项目编制项目环境影响报告表；2、负责进行文件的报批工作；3、向甲方提交供可批复所需的经环境行政主管部门评审通过后的工程环境影响报告表，电子版1份及环评批复2份。（二）履行的地点和计划。1、本合同在海南州共和县履行；2、无不可抗拒因素，乙方在甲方提供的资料齐全后20个工作日内提交环境影响报告表（甲方应在乙方提交环境影响报告表前至少40日内提供工程可行性研究报告及其他相关资料的最终版文件），除特殊政策性影响因素外，必须保证评审会通过。如非乙方原因造成项目耽搁，批复时间顺延。（七）合同的价款及支付方式。1、经双方协商，本项目合同费用为62000元；2、甲方必须在合同签订7日内将环评经费50%（即环评费人民币31000元）付给乙方。（八）违约责任。1、因甲方提供的技术资料发生重大变更或延迟时，乙方对因此而造成的报批工作延迟不承担相应责任。视具体情况，乙方完成任务时间相应顺延；2、乙方工作明显滞后或在技术服务期限内未完成技术服务工作或未能取得本项目环保主管部门同意的环评批复文件，甲方有权按照每逾期一天扣减合同总费用的千分之三，甲方有权解除合同，且乙方须退回预付款。上述合同签订后，原告按约定支付被告绿锦公司环评经费50%，即31000元。被告根据原告提供的相关资料，编制出《建设项目环境影响报告表》，2018年9月5日被告组织召开环境影响报告技术评估会，项目评审会认为原告选址位于××县二毛桥头，该土地用途为住宅用地，参会专家认为原告“年产3000吨生物液体燃料项目”选址不合理，要求重新选址，故提交的《建设项目环境影响报告表》未能通过。 另查明，《海南州共和县企业投资项目登记备案表》中该备案文件有效期为1年（起止时间为2018年3月至2018年9月），原告在文件有效期届满30日内未向共和县发展和改革局申请办理延期手续，亦未向共和县自然资源局办理重新选址的相关手续。本案中原告的选址现为海南州昌雄汽修厂。 根据双方当事人诉辩意见，本案争议的焦点为：一、原、被告签订《技术合同》是否解除；二、被告是否返还原告预付款31000元及承担逾期违约金65286元。 本院认为，技术咨询合同是当事人一方为另一方就特定技术项目提供可行性论证、技术预测、专题技术调查、分析评价报告所订立的合同。民事案件案由应根据所涉及的民事法律关系性质予以确定。本案的案由应为技术咨询合同纠纷。 关于争议焦点一，2018年6月12日，原、被告签订《技术合同》系双方真实意思表示，内容不违反法律法规的强制性规定，依法成立的合同，受法律保护,故该合同合法有效。在合同履行过程中，2018年9月5日被告组织召开环境影响报告表技术评估会，评审会认为“原告年产3000吨生物液体燃料项目”的选址土地用途为住宅用地，认为选址不合理，要求重新选址。故《建设项目环境影响报告表》未能通过。本案中原告不能重新选址，其合同在事实上不能继续履行。根据《中华人民共和国合同法》第九十四第一款第（五）项的规定，故原告提出解除与被告签订《技术合同》的诉讼请求成立，本院予以支持。 关于争议焦点二，本案的合同中约定：“乙方在甲方提交的资料齐全后的20个工作日内提交项目环境影响报告表”，不是原告所称的合同签订后20个工作日内提交环境影响报告表。对违约责任的约定为“因甲方提供的技术资料发生重大变更或延迟时，乙方对因此而造成的报批工作迟延不承担相应责任”。本案的技术咨询合同在履行过程中，被告完成编制《建设项目环境影响报告表》，但在环境影响评价表评估会中未通过评审不是被告的行为所致，其主要原因是选址不符合环评要求的工业用地，故被告绿锦公司不构成违约。被告在合同履行中对进行现场勘查、环境检测、召开评审会都产生相关的费用。根据《中华人民共和国合同法》第三百五十九条规定，委托人提供的资料有严重缺陷，影响工作进度和质量的，已支付的报酬不得追回。故原告要求被告返还预付款31000元及承担违约金65286元诉讼请求不成立，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条第一款第（五）项、第三百五十六条、第三百五十七条、第三百五十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条，《最高人民法院关于审理技术合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第四十三条第一款规定，判决如下： 一、解除原告海南州鑫赛孚新能源科技有限责任公司与被告青海绿锦环保科技有限公司于2018年6月12日签订的《技术咨询合同》； 二、驳回原告海南州鑫赛孚新能源科技有限责任公司的其他诉讼请求。 案件受理费2207.15元，由原告海南州鑫赛孚新能源科技有限责任公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于青海省高级人民法院。 审 判 长 康  琴 审 判 员 李 友 艳 审 判 员 索南彭措 二〇二〇年三月十二日 法官助理 刘  静 书 记 员 查 灵 敏 附本案所适用的法律条文： 《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： 因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第三百五十六条技术咨询合同包括就特定技术项目提供可行性论证、技术预测、专题技术调查、分析评价报告等合同。 第三百五十七条技术咨询合同的委托人应当按照约定阐明咨询的问题，提供技术背景材料及有关技术资料、数据；接受受托人的工作成果，支付报酬。 第三百五十九条技术咨询合同的委托人未按照约定提供必要的资料和数据，影响工作进度和质量，不接受或者逾期接受工作成果的，支付的报酬不得追回，未支付的报酬应当支付。 《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条 当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果。 第一百四十八条人民法院对公开审理或者不公开审理的案件，一律公开宣告判决。 《最高人民法院关于审理技术合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第四十三条第一款技术合同纠纷案件一般由中级以上人民法院管辖。