江西省赣州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）赣07民再44号 上诉人（一审原告、反诉被告）：全南县小溪上营电站，住所地为江西省全南县大吉山镇小溪村上营村小组。 经营者：吴水泉，男，1954年12月1日出生，汉族，住广东省翁源县，系该电站负责人。 委托诉讼代理人：王路保，男，1949年8月14日出生，汉族，系该电站员工。 被上诉人（一审被告、反诉原告）李火玉，女，1944年9月8日出生，汉族，住全南县。 委托诉讼代理人：谭金林，男，1973年8月24日出生，汉族，住全南县，系李火玉儿子。 上诉人全南县小溪上营电站与被上诉人李火玉相邻关系纠纷一案，不服江西省全南县人民法院（2019）赣0729民再3号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 全南县小溪上营电站上诉请求：1.撤销江西省全南县人民法院（2019）赣0729民再3号民事判决；2.一、二审诉讼费用由李火玉承担。 事实与理由： 1.再审判决程序不当。大吉山镇政府委托赣州赣维测绘公司全南分公司对二级电站实际占地面积进行了测绘，该测绘报告未召集双方当事人到场确认，没有具体的测绘日期，与上诉人出示的“石角子”测绘图明显不符。证人黄某、谭某1、谭某2、谭某3等人未出庭作证，未经庭审质证。 2.《全南县乌桕坝乡小溪村上营水力发电站合同》约定，兴建电站所需用的土地、山林的征用工作由大吉山镇负责办理，土地、资源等一切费用由电站支付给大吉山镇政府，再由其负责补偿到各有关单位。《全南县乌桕坝小溪村上营水力发电补充合同》约定，乙方应补偿给甲方的土地资源等一切费用，由原来一次性补偿人民币13万元整改为一次性补偿人民币18.7万元整，再审判决违背了上述约定。 3.征地补偿费依法应归村民小组集体所有，应由村民小组提出诉求。 李火玉辩称，吴水泉电站的测绘图是因电站不正确的需要的测绘图，与镇政府委托的测绘图是有区别的，请求法院依法判决。 全南县小溪上营电站原审诉讼请求：判令被告李火玉处理好妨碍原告石角子10KV（千伏）含小线24号至25号杆高压电线走廊种的树，排除以上树对原告正常发电的妨碍；判令被告李火玉砍掉在原告石角子10KV含小线24号至25号杆高压电线走廊种的树。 李火玉原审反诉请求：1、判决反诉被告拆除一级电站右边的截水堤坝，恢复反诉原告上下窝的土地山林使用权，并赔偿反诉被告多年侵占土地山林使用权的损失6000元；2、判决反诉被告返还强占反诉原告在二级电站渠道两边的土地山林，恢复反诉原告石角子的山林及土地使用权，并赔偿侵占多年的损失51240元；3、判决拆除反诉被告强占反诉原告在石角子土地山林使用权属内的高压线，并赔偿反诉原告的损失；4、判决反诉被告的高压线两次烧毁竹木和排洪淹死树苗以及砍伐竹木的损失共计13200元。 一审法院原审查明：2001年4月4日，经全南县政府县长办公会研究，决定同意全南县大吉山镇（原乌桕坝乡）政府引进客商吴水泉在大吉山镇小溪村上营河流地段兴建一座水力发电站，电站建设按照有关规定享受招商引资优惠政策，建设电站涉及的山林、土地等问题由大吉山镇自行协调解决。2001年5月29日，吴水泉与大吉山镇政府签订一份《全南县乌桕坝乡小溪村上营水力发电站合同》，根据该合同约定，兴建电站所需用的土地、山林的征用工作由大吉山镇负责办理，土地、资源等一切费用由电站支付给大吉山镇政府，再由大吉山镇政府负责补偿到各有关单位；河道筑水坝顶面水平线范围内以及水坝、引水渠、压力管等周边4米内，厂房、宿舍围墙外4米内归电站长期使用，任何单位和个人不得侵占，如有侵占行为，由大吉山镇政府负责处理，并赔偿电站由此所造成的经济损失；如出现水电站所用的水（筑水坝处以上自然水）、山林、土地及赔偿等纠纷和争执，均由大吉山镇政府负责处理。2005年11月29日，原告上营电站与大吉山镇政府签订一份《全南县乌桕坝小溪村上营水力发电站补充合同》，该补充合同约定，按计划部门的批复，电站分为梯级开发，即上营电站一级站、二级站和三级站，土地资源等一切补偿费用由原来的一次性补偿13万元调整为18万元，其他按原合同条款执行。上述上营电站一级站、二级站和三级站分别于2001年11月、2002年3月和2003年5月通过立项审批，于2006年4月13日注册，并取得了营业执照，电站名称为全南县小溪上营电站，类型为个体工商户，经营者为吴水泉。因建电站需要占用当地村民的土地、山林，大吉山镇政府根据上述合同约定派工作人员前往小溪村与有关村民协调解决电站高压线路占地补偿等问题，并按规定支付了有关村民占地补偿费用，被告李火玉家也领取了相关补偿费用，高压线路补助表名单上是其丈夫谭契福的名字。原告上营电站在经营期间，因电站用地事宜与当地村民发生纠纷，并多次向大吉山镇政府反映，大吉山镇政府曾多次派人前往调处，并于2014年3月25日作出调处意见，但该调处意见未得到实际落实。原告上营电站认为被告李火玉在山上所种的树妨碍电站正常发电，要求其砍掉在石角子10KV含小线24号至25号杆高压电线走廊种的树。被告李火玉认为原告上营电站强占其土地、山林，且没有经过其同意，同时认为原告上营电站的高压线两次烧毁其竹木，电站排洪淹死其树苗以及砍伐其竹木，要求拆除原告一级电站右边的截水堤坝及架设在石角子的高压线，恢复其土地山林使用权，并赔偿其损失。双方由此发生纠纷诉至法院。 一审法院原审认为：原告上营电站系全南县大吉山镇（原乌桕坝乡）政府招商引资兴建的个体企业，兴建电站（包括架设输电线路）所涉及的山林、土地等问题由大吉山镇政府负责协调解决，费用由电站经营者吴水泉负责补偿，该电站至今已建成使用多年，原告上营电站认为被告李火玉在山上所种的树妨碍了电站正常发电，要求其砍掉在石角子10KV含小线24号至25号杆高压电线走廊种的树，但原告上营电站提供的证据不足，难于证实其主张，不予支持。原告上营电站兴建电站所占用的土地山林依合同已由当地政府征用，被告李火玉家的山林包含其中，且已领取相关补偿费用。被告李火玉认为原告上营电站强占其土地、山林，且没有经过其同意，同时认为原告上营电站的高压线两次烧毁其竹木，电站排洪淹死其树苗以及砍伐其竹木，遂在本案中提起反诉要求拆除原告一级电站右边的截水堤坝及架设在石角子的高压线，恢复其土地山林使用权，并赔偿其损失，但被告李火玉提供的证据不能证实其损失的多少且与原告上营电站存在因果关系，也未能提供其他充分的证据予以佐证。故被告李火玉的反诉请求证据不足，该院不予支持。遂判决：一、驳回原告全南县小溪上营电站的诉讼请求；二、驳回被告李火玉的反诉请求。 一审法院再审查明：2001年4月4日，经全南县政府县长办公会研究，决定同意全南县大吉山镇（原乌桕坝乡）政府引进客商吴水泉在大吉山镇小溪村上营河流地段兴建一座水力发电站，电站建设按照有关规定享受招商引资优惠政策，建设电站涉及的山林、土地等问题由大吉山镇自行协调解决。2001年5月29日，吴水泉与大吉山镇政府签订一份《全南县乌桕坝乡小溪村上营水力发电站合同》，根据该合同约定，兴建电站所需用的土地、山林的征用工作由大吉山镇负责办理，土地、资源等一切费用由电站支付给大吉山镇政府，再由大吉山镇政府负责补偿到各有关单位；河道筑水坝顶面水平线范围内以及水坝、引水渠、压力管等周边4米内，厂房、宿舍围墙外4米内归电站长期使用，任何单位和个人不得侵占，如有侵占行为，由大吉山镇政府负责处理，并赔偿电站由此所造成的经济损失；如出现水电站所用的水（筑水坝处以上自然水）、山林、土地及赔偿等纠纷和争执，均由大吉山镇政府负责处理。2005年11月29日，原告上营电站与大吉山镇政府签订一份《全南县乌桕坝小溪村上营水力发电站补充合同》，该补充合同约定，按计划部门的批复，电站分为梯级开发，即上营电站一级站、二级站和三级站，土地资源等一切补偿费用由原来的一次性补偿13万元调整为18万元，其他按原合同条款执行。 原审原告上营梯级电站分别于2001年11月、2002年3月和2003年5月通过立项审批，并于2006年4月13日注册，并取得了营业执照，电站名称为全南县小溪上营电站，类型为个体工商户，经营者为吴水泉，该电站于2006年4月12日开始正式投产发电运行，2006年9月3日竣工验收，并经全南县、赣州市水利水电工程质量监督站评定为合格工程。因建电站需要占用当地村民的土地、山林，大吉山镇政府根据上述合同约定派工作人员前往小溪村与有关村民协调解决电站高压线路占地补偿等问题，并按规定支付了有关村民占地补偿费用，原审被告李火玉家也领取了相关补偿费用，二级电站至一级电站高压线路补助表名单上是其丈夫谭契福的名字。电站运行期间，因电站用地事宜与原审被告李火玉家多次发生纠纷，电站多次向大吉山人民政府反映，大吉山人民政府曾多次派员进行处理未果。原审被告李火玉家认为，二级电站多占了他家土地未进行补偿，二级电站至一级电站高压线经过其上下窝山场和石角子山场，其家只领到上下窝的补助，而未领取石角子山场的线路补助，故李火玉家便在石角子山场高压线下种树和竹，后所种的树和竹长高，影响到高压线输电，电站便诉讼来院。 原审被告李火玉丈夫谭契福（已去世）、大儿子谭合根（已分家另过）在电站筹建期间一直在电站做工，二级电站征地时，李火玉家被征地4.102亩，其中农用地2.515亩（谭契福1.664亩、谭合根0.851亩），未利用地1.587亩（谭契福0.586亩、谭合根1.001亩）；征谭汉中等农户未利用地4.051亩，征谭建辉未利用地3亩，同时对征地范围内的果树进行补偿，共征地11.153亩，当时征农用地标准为3600元/亩、未利用地1800元/亩。2014年6月，由于电站与李火玉家一直有纠纷，大吉山人民政府委托赣州赣维测绘有限公司全南分公司对二级电站实际占地面积进行了测绘，经测绘二级电站实际占地面积为15.8078亩，超出征地面积4.6548亩，根据2014年3月25日大吉山人民政府《关于小溪村上营村民反映与上营电站（二级站）土地纠纷调处意见》，该超出部分属该村小组农户谭契福、谭合根等两户的山坑地或是坑田。 在架设从二级电站到一级电站高压线时，当时高压线已架设经过李火玉家石角子山场上空（即24号至25号杆），当地村民不同意高压线经过其山场上空，经大吉山人民政府调处，高压线经过的每户山场补助200元，该高压线经过李火玉家两块山场，一块为上下窝山场，一块为石角子山场，上下窝山场补助费200元，由李火玉女婿詹献彪代领取并转交李火玉，李火玉家认为石角子山场未领取高压线补助费而与电站一直存在纠纷，之后李火玉家在石角子山场高压线下种杉树和竹，多年后树和竹长大影响到电站高压线输电安全。2019年3月28日，电站请人砍伐了李火玉家石角子山场即24号至25号杆高压线走廊内杉木50棵，李火玉家随即提出异议，大吉山人民政府主要领导到现场进行了调处，2019年4月9日，由村干部谭某3（李火玉女儿）向李火玉小儿子谭金林支付了10000元补偿款，当日镇里组织镇、村两级干部对24号至25号杆高压线走廊内杉木全部进行了砍伐，共砍伐杉树74棵，2019年4月24日，谭某3向谭金林支付了补偿款7000元。2019年9月17日，经办案人员现场勘查，现24号至25号杆高压线走廊内树木已全部砍伐。 一审法院再审认为，不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。本案中，二级电站至一级电站高压线24号至25号杆之间高压线走廊下的树木，在大吉山人民政府的协调下，现已全部砍伐，影响该段高压线输电线路的妨碍已经排除，因此对原审原告提出的“判令被告李火玉处理好妨碍原告石角子10KV（千伏）含小线24号至25号杆高压电线走廊种的树，排除以上树对原告正常发电的妨碍；判令被告李火玉砍掉在原告石角子10KV含小线24号至25号杆高压电线走廊种的树”的诉讼请求，不予支持。同理，对原审被告提出的“判决反诉被告返还强占反诉原告在二级电站渠道两边的土地山林，恢复反诉原告石角子的山林及土地使用权；判决拆除反诉被告强占反诉原告在石角子土地山林使用权属内的高压线，并赔偿反诉原告的损失”的反诉请求，该院也不予支持。根据赣州赣维测绘有限公司全南分公司对原审原告二级电站实际占地面积的测绘结果，原审原告二级电站实际占地面积为15.8078亩，超出征地面积4.6548亩，该超出部分系原审被告李火玉家的山坑地或是坑田，因此原审原告应当就该超出部分按当时征地标准每亩3600元向原审被告支付征地费用共计16757.28元。对原审被告提出的其他反诉请求，因原审被告未提供确凿的证据予以证实，该院不予支持。为此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条，《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款，《中华人民共和国物权法》第八十四条，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决下：一、撤销全南县人民法院（2017）赣0729民初450号民事判决。二、限原审原告全南县小溪上营电站于本判决发生法律效力后一个月内向原审被告李火玉支付征地费人民币16757.28元。三、驳回原审原告全南县小溪上营电站、原审被告李火玉的其他诉讼请求。案件受理费100元，反诉费780元，由原审原告全南县小溪上营电站承担280元，原审被告李火玉承担600元。 本院查明的事实与一审法院再审查明的事实一致。 本院认为，本案二审争议焦点为：1.一审法院再审程序是否合法；2.一审法院再审判决是否违反当事人的合同约定；3.本案征地补偿费应判归何人所有。 关于一审法院采信赣州赣维测绘公司测绘报告是否违反法定程序的问题。一审法院组织双方当事人对该测绘报告进行质证时，上诉人并未提出重新测绘申请，因此一审法院采信该测绘报告并无不当。 关于一审判决是否违反了当事人双方合同约定的问题。虽然全南县小溪上营电站与全南县乌桕坝乡签订有相关合同及补充合同，但依据合同相对性原则，该合同对本案当事人李火玉不具约束力，且全南县乌桕坝乡（大吉山镇）政府非本案当事人，因此，一审法院判决全南小溪上营电站承担责任并无不当。 关于本案征地补偿费应判归何人所有的问题。本案集体土地被征用，依法应支付相应补偿费。本案中相关村集体及村民小组均未提出要求主张征地补偿费，且对村集体组织成员李火玉主张征地补偿费未提出异议，因此，对其主张，应予支持。 综上，全南县小溪上营电站的上诉请求无事实与法律依据，本院不予支持；原审法院再审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持江西省全南县人民法院（2019）赣0729民再3号民事判决。 二审案件受理费219元，由上诉人全南县小溪上营电站负担。 本判决为终审判决。 审判长 杨 坚 审判员 郭海平 审判员 谭品珍 二〇二〇年三月十一日 异代理书记员胡君