江苏省泰州医药高新技术产业开发区人民法院执 行 裁 定 书（2020）苏1291执异13号异议人（案外人）：江苏兴厦建设工程集团有限公司,统一社会信用代码913210841409622798，住所地江苏省高邮市。法定代表人：赵宏才，公司董事长。委托诉讼代理人：仇在栋，该公司员工。申请人：顾伟民，男，1970年1月10日出生，汉族，住江苏省泰州市海陵区。被申请人：卞广明，男，1975年4月27日生，汉族，住江苏省泰州医药高新技术产业开发区。本院在保全申请人顾伟民与被申请人卞广明民间借贷纠纷一案中，案外人江苏兴厦建设工程集团有限公司(以下简称兴厦公司)对本院要求停止案外人兴厦公司向卞广明支付陕西彬县新民镇污水处理项目工程工程款人民币68万元提出异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，并作出（2019）苏1291执异35号民事裁定。2019年12月16日泰州医药高新技术产业开发区人民检察院作出泰高新检民（行）执监[2019]32129100034号检察建议，建议我院撤销（2019）苏1291执异35号民事裁定书，重新审理。2020年1月22日本院作出（2020）苏1291执监1号民事裁定，本案由本院进入再审，再审期间，中止原（2019）苏1291执异35号裁定的执行。现本案本院重新组成合议庭进行了审查，现已审查终结。案外人兴厦公司提出异议请求：对法院(2019)苏1291执保121号《协助执行通知书》冻结裁定的实施行为有异议，请求贵院裁定撤销《协助执行通知书》，停止要求案外人协助执行的行为。事实与理由：案外人已收到贵院邮寄的(2019)苏1291执保121号《协助执行通知书》，该通知书中要求案外人停止向卞广明支付陕西××县新民镇污水处理项目工程款人民币68万元，且要求未经人民法院许可任何人、任何单位不得支付、发放该笔款项。现案外人就该《协助执行通知书》冻结裁定的实施行为提出如下异议：一、该裁定及协助通知书并未直接送达案外人，而是通过邮寄的方式。根据江苏省高级人民法院《执行异议及执行异议之诉审理指南(三)》第21条的规定，涉及到期债权的执行，必须依照《中华人民共和国民事诉讼法》及相关司法解释的规定直接送达第三人；二、卞广明个人在案外人处不存在陕西××县新民镇污水处理项目到期工程款债权，案外人也从没有与卞广明个人就上述工程项目签订任何工程施工协议；三、在法院发出该《协助执行通知书》之前，早在2014年9月，相关方已就陕西××县新民镇污水处理项目到期工程处理事宜协商达成了协议，协议已明确由案外人将该工程款直接支付给受让人。也就是说在法院《协助执行通知书》发出时，有关施工方在案外人处并不存在债权。根据江苏省高级人民法院《执行异议及执行异议之诉审理指南(三)》第20条的规定，第三人对冻结裁定的实施行为有异议的，应依照《民事诉讼法》第二百二十五条规定进行审查。案外人认为该《协助执行通知书》中涉及是否存在到期债权的实体问题，人民法院不能保全事实不存在或者存在争议的到期债权。现案外人书面冻结裁定的实施行为提出异议，并请求贵院自收到异议书后裁定撤销《协助执行通知书》，并停止要求案外人协助执行的行为。经审查查明，本院在保全申请人顾伟民与被申请人卞广明借款合同纠纷一案中，2019年4月23日作出（2019）苏1291执953号民事裁定，于2019年5月7日向兴厦公司邮寄送达(2019)苏1291执保121号协助执行通知书及（2019）苏1291执953号民事裁定书，要求兴厦公司停止向卞广明支付其在陕西××县新民镇污水处理项目工程工程款68万元(除去卞广明欠兴厦公司款项，余下进行保全)，期限为三年(2019年5月7日至2022年5月6日)，未经人民法院许可，任何单位和个人不得支付、发放该笔款项。兴厦公司在收到法院(2019)苏1291执保121号协助执行通知书及（2019）苏1291执953号民事裁定书后就向法院提出了异议。本院认为，《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释》五百零一条规定，人民法院执行被执行人对他人的到期债权，可以作出冻结债权的裁定，并通知该他人向申请执行人履行。该他人对到期债权有异议，申请执行人请求对异议部分强制执行的，人民法院不予支持。利害关系人对到期债权有异议的，人民法院应当按照民事诉讼法第二百二十七条规定处理。根据该条的规定，法院可以就被执行人对他人的到期债权进行保全并要求协助执行。但如果该“他人”对到期债权有异议的，法院应当依法处理。本案中，兴厦公司作为案外人属于该条中的“他人”，人民法院可以作出冻结债权的裁定，并通知该他人向申请执行人履行。但兴厦公司属于该他人的案外人，已对到期债权有异议，认为卞广明个人在案外人处不存在陕西××县新民镇污水处理项目到期工程款债权，同时提出早在2014年9月，相关方已就陕西××县新民镇污水处理项目到期工程处理事宜协商达成了协议，协议已明确由案外人将该工程款直接支付给受让人，也就是兴厦公司对保全的68万元全额均提出了提异。因此按照该条规定的法定情形，如案件申请执行人请求对异议部分强制执行的，人民法院也应当不予执行。同时《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第六十四条规定，第三人提出自己无履行能力或其与申请执行人无直接法律关系，不属于本规定所指的异议。第三人对债务部分承认、部分有异议的，可以对其承认的部分强制执行。本案中，案外人兴厦公司提出的异议不属于“自己无履行能力或其与申请执行人无直接法律关系”的异议，也不是“对债务部分承认、部分有异议”，所以也不存在“对其承认的部分强制执行”的问题。综上，在案外人兴厦公司对保全的68万元提出异议后，本院就不应当继续对(2019)苏1291执保121号协助执行通知书及（2019）苏1291执953号民事裁定书进行执行，也就是说应当停止或终止执行，并依法处理。当然，根据《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释》五百零一条规定，利害关系人对到期债权有异议的，人民法院应当按照民事诉讼法第二百二十七条规定处理。如申请人顾伟民作为利害关系人对到期债权有异议的，其应当按照民事诉讼法第二百二十七条规定处理。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定，当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。如前所述，法院在本案中保全行为并不违反法律规定，所以案外人兴厦公司基于法院保全行为提出的异议并不是法律规定的执行异议，而是“对到期债权有异议”。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条规定，执行异议符合民事诉讼法第二百二十五条或者第二百二十七条规定条件的，人民法院应当在三日内立案，并在立案后三日内通知异议人和相关当事人。不符合受理条件的，裁定不予受理；立案后发现不符合受理条件的，裁定驳回申请。异议人对不予受理或者驳回申请裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。上一级人民法院审查后认为符合受理条件的，应当裁定撤销原裁定，指令执行法院立案或者对执行异议进行审查。《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第六十三条规定，第三人在履行通知指定的期间内提出异议的，人民法院不得对第三人强制执行，对提出的异议不进行审查。本案中，案外人兴厦公司提出的异议，不符合《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第五条、第七条规下的情形，不属于法院执行异议审查的范围，法院对其提出的异议不进行审查，本案是立案后发现不符合受理条件的，依法应当裁定驳回其异议申请。法信超链：案例2篇裁判1029篇期刊3篇×据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百九十八条、第二百二十五条、《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释》第五百零一条、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第六十三条、第六十四条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条、第五条、第七条，裁定如下：一、撤销本院（2019）苏1291执异35号执行裁定；二、驳回异议人（案外人）江苏兴厦建设工程集团有限公司的异议申请。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向江苏省泰州市中级人民法院申请复议。审判长 吴 兵审判员 陈俊涛审判员 吴 翔二〇二〇年三月十三日书记员 陈珺洁附法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百九十八条各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书，发现确有错误，认为需要再审的，应当提交审判委员会讨论决定。最高人民法院对地方各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书，上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书，发现确有错误的，有权提审或者指令下级人民法院再审。第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释》第五百零一条人民法院执行被执行人对他人的到期债权，可以作出冻结债权的裁定，并通知该他人向申请执行人履行。该他人对到期债权有异议，申请执行人请求对异议部分强制执行的，人民法院不予支持。利害关系人对到期债权有异议的，人民法院应当按照民事诉讼法第二百二十七条规定处理。对生效法律文书确定的到期债权，该他人予以否认的，人民法院不予支持。《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第六十三条第三人在履行通知指定的期间内提出异议的，人民法院不得对第三人强制执行，对提出的异议不进行审查。第六十四条第三人提出自己无履行能力或其与申请执行人无直接法律关系，不属于本规定所指的异议。法信超链：案例2篇裁判1029篇期刊3篇。×第三人对债务部分承认、部分有异议的，可以对其承认的部分强制执行。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条执行异议符合民事诉讼法法规标题中华人民共和国民事诉讼法(2012修正)制定机关全国人大常委会效力等级法律公布日期2012.08.31时效性已被修改第二百二十五条或者第二百二十七条规定条件的，人民法院应当在三日内立案，并在立案后三日内通知异议人和相关当事人。不符合受理条件的，裁定不予受理；立案后发现不符合受理条件的，裁定驳回申请。执行异议申请材料不齐备的，人民法院应当一次性告知异议人在三日内补足，逾期未补足的，不予受理。异议人对不予受理或者驳回申请裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。上一级人民法院审查后认为符合受理条件的，应当裁定撤销原裁定，指令执行法院立案或者对执行异议进行审查。第五条有下列情形之一的，当事人以外的公民、法人和其他组织，可以作为利害关系人提出执行行为异议：（一）认为人民法院的执行行为违法，妨碍其轮候查封、扣押、冻结的债权受偿的；（二）认为人民法院的拍卖措施违法，妨碍其参与公平竞价的；（三）认为人民法院的拍卖、变卖或者以物抵债措施违法，侵害其对执行标的的优先购买权的；（四）认为人民法院要求协助执行的事项超出其协助范围或者违反法律规定的；（五）认为其他合法权益受到人民法院违法执行行为侵害的。第七条当事人、利害关系人认为执行过程中或者执行保全、先予执行裁定过程中的下列行为违法提出异议的，人民法院应当依照民事诉讼法法规标题中华人民共和国民事诉讼法(2012修正)制定机关全国人大常委会效力等级法律公布日期2012.08.31时效性已被修改第二百二十五条第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。规定进行审查：法信超链：案例3篇裁判1317篇×（一）查封、扣押、冻结、拍卖、变卖、以物抵债、暂缓执行、中止执行、终结执行等执行措施；（二）执行的期间、顺序等应当遵守的法定程序；（三）人民法院作出的侵害当事人、利害关系人合法权益的其他行为。被执行人以债权消灭、丧失强制执行效力等执行依据生效之后的实体事由提出排除执行异议的，人民法院应当参照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查。除本规定第十九条规定的情形外，被执行人以执行依据生效之前的实体事由提出排除执行异议的，人民法院应当告知其依法申请再审或者通过其他程序解决。法信超链：案例2篇裁判2864篇期刊3篇×