浙江省仙居县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）浙1024民初3521号 原告：仙居县下各供销合作社（属集体企业），住所地：仙居县下各镇。 法定代表人：王金火，主任。 委托诉讼代理人：徐娅，浙江安州律师事务所律师。 被告：仙居县下各镇下张村村民委员会。住所地：仙居县下各镇下张村。 法定代表人：张建伟，系村民委员会主任。 原告仙居县下各供销合作社（以下简称原告下各供销社）与被告仙居县下各镇下张村村民委员会（以下简称被告下张村委会）为排除妨碍纠纷一案，本院于2019年8月19日立案受理后，依法由审判员吴国斌适用简易程序独任审判，于2019年8月29日第一次公开开庭进行了审理本案。原告下各供销社的委托代理人徐娅到庭参加诉讼。因发生新冠××疫情，本案于2020年1月23日起中止诉讼，于2020年3月2日恢复本案诉讼。因案情复杂，经院长审批本案转为普通程序审理，本院依法组成合议庭，于2020年3月12日第二次公开开庭审理了本案，原告的法定代表人王金火及委托代理人徐娅到庭参加诉讼。二次开庭，被告下张村委会经本院合法传唤都没有到庭参加诉讼。经院长批准，延长本案审理期限一个月。本案现已审理终结。 原告下各供销社起诉称：涉案房屋为原告下各供销社所有的综合商业用房，位于被告村内，其中门市部二层楼房9间，平房仓库7间，房证号为：房权证仙字第××号，该房屋总建筑面积为951.35平方米。2012年左右，被告在未经原告同意的情况下，擅自强占涉案房屋的楼上房间用作村办公用房，并擅自收取余下房屋的租金。为此原告曾多次与被告进行协商，要求其腾房，但均未果。2017年6月9日，浙江省地球物理技术应用研究所对涉案房屋进行了鉴定。经鉴定，涉案房屋为D级危房。2019年4月24日，原告书面通知被告，告知被告涉案房屋经鉴定已属D级危房，存在严重安全隐患，要求被告在2019年4月30日前腾空房屋，停止使用。但被告至今未腾房。另外，涉案房屋在2017年10月份前原告都是租给案外人张某用作生产经营用途，双方约定房屋的租金为每年15000元。但在2014年1月1日以后，被告未经原告同意，强制要求张某将涉案房屋的租金交给了被告。2017年10月，因被告不同意张某承租涉案房屋，张某搬离了上述房屋。在张某搬离后，被告便开始使用上述涉案房屋至今。原告认为，被告委会擅自使用原告的房产并强收原告房屋的租金的行为于法无据。为了维护原告的合法权益，原告特提起诉讼，诉讼请求：一、判令被告委会立即腾空位于仙居县下各镇下张村的16间房屋（其中门市部二层楼房9间，平房仓库7间，房证号为：房权证仙字第××号）。二、判令被告委会按每年15000元的标准归还原告2014年1月1日至2017年9月30日止的房租费56250元。三、判令被告委会从2017年10月1日起按每年15000元的标准向原告支付房屋占用费至被告实际腾空房屋止。四、判令被告委会向原告支付利息，利息从起诉之日起按年利率6%计算至实际付清之日止。五、本案诉讼费由被告承担。 被告委会在第二次开庭后提交答辩状答辩称：一、原告对涉案房屋范围内的土地早已丧失使用权，应当向被告支付土地占用使用费。1978年7月14日，原、被告签订了一份《合同书》，约定原告征用被告涉案的村集体土地使用权1.772亩建造房屋用于综合门市部和生产资料仓库，没有约定使用期限。根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国物权法》等的规定，原告作为企业无权征收属于被告所有的集体土地，《合同书》约定的征收行为一直处于违法状态。按照《中华人民共和国合同法》的规定，双方签订的《合同书》只能适用租赁的相关法律规定来处理，因此涉案土地的使用权原告只有使用20年，超出年限，即从1998年7月15日开始，原告就应当向被告支付占用土地使用费。原告没有合法手续长期占用被告集体土地长达40多年，没有合法依据，其违法利益不应当得到法律的保护。被告应当收取的土地占用使用费远大于涉案租金，所以原告的诉讼请求依法不能成立。二、根据“谁主张谁举证”的原则，原告提供的证据不足以证明被告收取了张某2014年1月1日至2017年10月30日的租金，其诉讼请求依法不能成立。退一步讲，即便有证据证明，根据合同相对性原则，原告也无权起诉被告，况且原告的第一个诉讼请求与第二个诉讼请求的性质不同，不符合诉的合并法律规定。三、涉案房屋丧失了使用价值。涉案房屋于2017年就被鉴定为危房，丧失了房屋的使有价值，被告为了村集体利益的需要，2018年投资加固、装修共计215400元，使得涉案房屋恢复了使用价值，这是一个不争的事实。如果没有被告的投入，就没有房屋的使用价值，哪来的原告租金收入？根据“谁投资谁受益”原则，原告的诉讼请求不能成立。综上，原告偏面主张的房屋所有权早已丧失了权利，其诉讼请求具有获取违法利益的目的，不应得到法律的保护。被告请人民法院驳回原告的诉讼请求。 本院经审理查明：1978年7月14日，仙居县下各区供销合作社与仙居县东方红公社下张大队革命领导小组签订了一份《合同书》，具体内容为：为了适应新时期总任务的需要，使供销社的工作更好地为工农业的高速发展，为人民生活服务。上级批准我社新建综合门市部及生产资料仓库一座。经下各供销社与东方红公社下张大队协商，将东至水路坑、南至大路、西至公社汇墙、北至张直海介檐石前4.5公尺、彩风弟屋差头一公尺的一片土地作为兴建综合门市部之用。订立合同如下：1、供销社征用大队的土地面积旱地水田计1.772亩。2、供销社按三年的粮食产量每亩每年1000斤付给大队征用费531.6元，另加100元，合计631.60元。3、征用范围的树木由大队自行处理，供销社付给损失费200元。4、本合同一式二份，双方各执一份，自签订之日起生效。该《合同书》由当时的仙居县东方红公社革命委员会监证。东方红公社革命委员会即现在的下各镇人民政府，仙居县下各区供销社于1993年经县人民政府批复更名为现在的下各供销合作社，下张大队即现在的。双方签订《合同书》后，下各区供销社在在从征用的土地范围内建造了16间房屋（其中门市部二层楼房9间，平房仓库7间）开办了供销社门市部（商店），上述房屋于1999年9月获得了仙居县人民政府颁发的《房屋所有权证》，房屋所有权证号为：房权证仙字第××号，房屋所有权人：下各供销合作社，二层楼房建筑面积715.19平方米，平房建筑面积236.16平方米。1998年后因企业改制，位于的供销社门市部停办，涉案房屋一直由原告下各供销社出租。2011年1月1日原告下各供销社与村民张某签订《房屋租赁合同》、《消防安全协议书》各一份，下各供销社将上述楼房及平房全部出租给张某用于生产经营用途，租赁期限自2011年1月1日至2013年12月23日止，每年租金15000元。后因张某拖欠部分租金，原告下各供销社于2015年10月27日向本院起诉。经本院调解双方达成调解协议，约定：张某自愿于2015年11月2日之前付清合同约定的2013年房屋租金15000元，以及2012年拖欠的租金5000元，合同以外发生的租金另行处理。之后，从2014年1月起，张某口头向原告下各供销社继续承租上述涉案房屋，每年租金15000元，但没有向原告下各供销社支付租金，在部分村民要求下，向老年（人）协会支付了三年的租金（收款收据收款人叫张云沛），每年15000元。张某在承租上述房屋期间，为了生产经营方便和扩大经营场地，在二层楼房和平房之间架设起了钢架大棚。2017年6月9日，浙江省地球物理技术应用研究所对涉案房屋进行了鉴定。经鉴定，涉案房屋为D级危房。2012年左右被告村委会使用上述涉案房屋的二楼作办公用房。2017年10月，因被告委会不同意张某继续承租涉案房屋，张某搬离了上述房屋，而上述房屋完全由被告委会占有使用至今，二层楼房的楼上作为村委会办公用房，楼下作为村民会议及办酒席场所。被告村委会在使用涉案房屋期间，曾投资对涉案房屋进行了装修。北向的七间平房仓库已倒塌三间，余下四间作为村家宴中心的厨房。2019年4月份，原告下各供销社得知涉案房屋属危房后，于2019年4月24日书面通知被告，告知被告涉案房屋经鉴定已属D级危房，存在严重安全隐患，要求被告在2019年4月30日前腾空房屋，停止使用。但被告至今未腾房。原告为此向本院起诉，提出上述诉讼请求。 上述事实，有原告下各供销社提交证据：1、1978年7月14日仙居县下各区供销合作社与仙居县东方红人民公社下张大队革命领导小组签订的《合同书》复印件一份（村民在开庭时也提交了内容一致的一份《合同书》），用以证明涉案的房屋的土地来源；2、仙居县人民政府颁发的《房屋所有权证》原件一份，证明涉案房屋系原告所有；3、2011年1月1日仙居县下各供销合作社与张某签订的《房屋租赁合同》原件一份、《消防安全协议书》原件一份，证明原告与张某之间的房屋租赁合同关系；4、仙居县人民法院（2015）台仙下商初字第213号民事调解书一份，证明因张某拖欠2012年和2013年的部分租金、原告曾向仙居县人民法院起诉及法院调解结案的事实；5、收款人为张云沛的《收款收据》复印件二份（经张某确认为真实），证明张某没有向原告交纳2014年后租金事实；6、2017年6月9日浙江省地球物理技术应用研究所的《仙居县下各镇下张村农村危险房屋安全鉴定结果表》复印件一份和原告于2019年4月24日送达给被告的《关于限期腾空房屋的通知》一份，证明涉案房屋经鉴定系危房，原告已告知被告限期腾空涉案房屋的事实；7、仙居县人民政府仙政发（1993）19号批复一份，证明经县人民政府批复同意下各区供销合作社更名为下各销供合作社的事实；8、申请出庭作证的证人张某的证言，证明：2014年至2016年期间，张某口头向原告下各供销社继续承租上述涉案房屋，但没有向原告下各供销社支付租金，而是向老年（人）协会支付了三年的租金（收款收据收款人叫张云沛），每年15000元，以及原告的庭审陈述等证据证实。 本院认为：一、位于的涉案房屋系原告下各供销社所有，有仙居县人民政府颁发的《房屋所有权证》为证，原告下供销社有权行使财产所有权人的权利；涉案房屋经过权威部门鉴定属D级危房，存在严重安全隐患，因此使用涉案房屋的单位或者个人也应当立即搬迁离开，腾空房屋。被告村委会从2017年1月份起完全使用了上述房屋，经原告通知限期腾空房屋，但被告仍没有腾空，而且投资装修，属侵权行为，应承担腾空房屋等义务。原告要求被告腾空涉案房屋的诉讼请求，本院依法予以支持。目前二层楼房九间还在，但平房仓库只剩四间，被告应从上述二层楼房九间、平房仓库四间搬出，归还给原告管理。二、张某承租原告上述涉案房屋后，2013年前的租金经本院调解处理。2014年至2016年三年的租金，经张某当庭作证，张某没有交给被告委会收取，而是被其他人收取，原告诉称被告委会收取了2014年至2016年期间的租金，证据不足。因此原告要求被告支付2014年至2017年9月期间的租金的诉讼请求，本院依法不予支持。三、虽然于2017年6月9日经鉴定涉案房屋为危房，2017年10月后被告村委会完全使用了上述涉案房屋，但危房仍有使用价值，被告在接到被告通知后仍没有腾空涉案房屋，属侵权行为，应承担侵权责任。原告要求被告按年租金15000元赔偿原告的损失，被告没有出庭应诉，对赔偿标准没有提出异议，本院认为以历年的租金标准计算损失合理。2017年10月至2020年3月期间计租金损失37500元，2020年4月之后的租金损失也按年租金15000元计算至被告腾空房屋之日止。被告二次开庭都没有出庭应诉，因此对其在庭后提交的答辩状中所称的投资装修问题，另行处理。综上，原告下各供销社诉讼请求合理合法部分，本院依法予以支持。为此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第十五条、第十九条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、限被告仙居县下各镇下张村村民委员会在判决生效之日起一个月内腾空位于的原下张供销社的二层楼房九间和平房仓库四间。 二、限被告仙居县下各镇下张村村民委员会在判决生效之日起赔偿给原告仙居县下各供销合作社2017年10月至2020年3月期间的租金损失37500元。2020年4月后（包括4月）被告按每月1250元标准赔偿给原告下各供销社租金损失计算至被告村民委员会腾空涉案房屋之月止。 三、驳回原告仙居县下各供销合作社的其他诉讼请求。 如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1894元，由原告仙居县下各供销合作社负担1000元，由被告仙居县下各镇下张村村民委员会负担894元。 如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省台州市中级人民法院。 审 判 长  吴国斌 人民陪审员  项美丽 人民陪审员  应黎斌 二〇二〇年三月二十六日 代理书记员  张双双 ? 附相关法律条文： 《中华人民共和国侵权责任法》： 第三条被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 第十九条侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。 《中华人民共和国民事诉讼法》： 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。