新疆维吾尔自治区哈密市中级人民法院   刑 事 裁 定 书   （2020）新22刑终14号    原公诉机关新疆维吾尔自治区哈密市伊州区人民检察院。   上诉人（原审被告人）汪传欣，男，1963年8月20日出生，汉族，大学文化，户籍所在地新疆哈密市，住新疆哈密市伊州。因涉嫌诈骗罪，于2018年10月24日被抓获，同年10月30日被哈密市三道岭公安分局刑事拘留，同年12月2日被三道岭公安分局执行逮捕。现羁押于哈密市伊州区看守所。   辩护人张丽平，新疆广翼律师事务所律师。   新疆维吾尔自治区哈密市伊州区人民法院审理新疆维吾尔自治区哈密市伊州区人民检察院指控汪传欣犯国有事业单位人员失职罪，于2019年11月2日作出（2019）新2201刑初864号刑事判决。原审被告人汪传欣不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷，讯问原审被告人汪传欣，认为案件事实清楚，决定不开庭进行书面审理，现已审理终结。   原审判决认定，2015年底，原哈密地区住房公积金管理中心下发《关于提高住房公积金使用效率的通知》《关于阶段性调整住房公积金提取的补充规定》等通知。时任哈密市住房公积金管理中心三道岭管理部书记的被告人汪传欣，负责三道岭管理部的内部管理、各类业务、人员分工等全面工作。在落实该政策时，被告人汪传欣对工作严重不负责任，对三道岭管理部工作人员田某峰（另案处理）伙同樊某军（另案处理）、杨某琴（另案处理）使用虚假装修合同、伪造购房合同帮助他人长期违规支取住房公积金的严重问题不认真履行监管的职责，对提取住房公积金的申请材料不经严格审批就准予支取。被告人汪传欣其不正确履行职责，致使359.8万元住房公积金被违规支取，造成国家利益遭受重大损失。   认定上述事实的证据有：   一、书证   1、被告人基本情况登记表，户籍情况证实，被告人汪传欣已达完全刑事责任年龄，系完全刑事责任能力人。   2、归案情况说明证实，被告人汪传欣2018年10月24日在其工作地点被抓获。   3、关于进一步明确住房公积金管理机构编制事宜的通知、哈密地区机构编制委员会办公室文件、哈密市委编办证明、事业单位法人证书证实，2002年12月18日地区住房资金管理中心更名为哈密地区住房公积金管理中心，为正县级自收自支事业单位，隶属行署管理；2016年撤地设市，按市委编办更名，哈密市住房公积金管理中心为事业单位法人机构，汪传欣为市住房公积金管理中心在编人员。   4、某煤化工集团有限公司住房公积金管理部整体移交协议、三道岭管理部情况说明、哈密市控编五联单、工资关系转移介绍信证实，2013年3月19日某煤化工集团有限公司住房公积金管理部移交哈密地区住房公积金管理中心；2016年4月18日市委编办同意三道岭管理部为中心内设机构；2016年12月15日，汪传欣编制由三道岭住房公积金管理部调入地区住房公积金管理中心，并于2017年8月23日办理工资转移手续。   5、关于汪传欣在哈密市住房公积金管理中心三道岭管理部岗位职责范围的情况说明、三道岭管理部业务人员岗位职责范围的情况说明证实，2013年10月至2017年12月期间汪传欣任公积金管理中心三道岭管理部书记，对三道岭管理部内部管理、各类业务、业务人员分工、上传下达等工作负全面领导责任。   6、关于对2017年三道岭管理部住房公积金业务工作稽核检查的通报、哈密市审计局移送处理书证实，哈密市住房公积金管理中心在工作稽核检查中发现三道岭管理部提取业务存在资料不全、购房提取公积金资料不动产权证涂改作假等问题，哈密市审计局在工作中发现利用虚假购房合同等资料提取公积金疑点134笔，金额762.8万元，已将线索移交三道岭公安分局。   7、哈公积金委［2006］2号《关于印发哈密地区住房公积金提取管理办法的通知》，新建金［2015］4号《关于进一步加大住房公积金支持住房消费力度的通知》及《关于阶段性调整住房公积金提取补充规定》，哈公积金委［2015］3号《关于调整住房公积金提取的补充规定》，哈公积金［2015］5号《关于提高住房公积金使用效率的通知》，哈密市住房公积金提取操作流程证实，住房公积金提取范围、额度、提取凭证、程序等要求，正常缴存职工在没有住房公积金贷款和可证明装修行为真实的前提下，自取得普通自有住房权属证明之日起，可以按一定的额度提取一次本人及其配偶的住房公积金用于自有住房的装修。   8、扣押清单证实，哈密市公安局三道岭分局从杨某1丈夫鲁某处扣押了售房合同、房屋装修合同、购买装修材料清单、印章等证据材料。   9、账单明细证实，杨某1为56名人员代办公积金支取手续，收受好处费的清单明细。   10、买某·阿某提、刘某13、朱某、陈某1、龚某1、翟某、谢某1、张某1、梁某、王某1、陈某2、佩某·莫某、刘某13、阿某·戈某、杨某、马某13、马某13、金某、王某2、郭某1、李某1、王某3、蒙某1、胡某、王某4、陈某2、郭某2、艾某1·艾某2等人的提取住房公积金申请书、装修装饰合同、售房合同、材料清单等证明证实，上述人员提取住房公积金时交纳材料情况。   11、支取金额明细单证实，梁某等人支取住房公积金的时间、金额。   二、被告人的供述与辩解   被告人汪传欣的供述（2018年10月31日、2019年5月28日笔录）证实，当时支取公积金的人太多，有人向我们反映根本就没有装修，我了解了一下，发现有些人没有装修只是去装修店开具装修合同，装修公司从中赚取开虚假合同的钱，50-100元不等。杨某1将公司营业资料拿给我看过后，我到大厅跟工作人员说，杨某1的装修公司手续是齐全的，如果资料齐全、真实有效，我们就通过。当时三道岭潞新公司效益不好，我想钱是老百姓自己的，在发现虚假合同的事情后也就让继续支取了。   三、证人证言   1、杨某1的证言证实，2016年我通过赵某找到了汪传欣帮忙，把我儿子的住房公积金提取出来了。当时三道岭出具一个假的装修合同收费很贵，外面市场价是500元一个，我动了心思。2016年6月份，我办了某居装修责任有限公司，为他人提供虚假装修合同帮助支取公积金，并以多种方式打了广告，收50-200元不等的合同费用，我只是和他们签订装修合同，没有给他们装修房子。后面我帮忙支取公积金的按关系远近收500-1000元不等的好处费。我还伪造过购房合同，帮助他人支取公积金。这些人将支取出来的钱主要用于家庭其他消费和开支。开始找我的人不多，汪传欣给我暗示了方法，我就照着做了。汪传欣在住房公积金大厅里对工作人员说，像我这样材料齐全的，都给办理了，告诉我可以直接找田某1。我给金某1、蒙某1、王某3、王某2、等人提供过虚假的装修合同、购房合同等，还有鲁某、罗某、袁某、韩某、王某5和谢某2、周某1、郭某3、吴某、买某1、李某1、王某6、张某2、曲某、王某7、戴某、穆某、李某2、庄某、刘某13、夏某﹒艾某、孟某、张某、帕某1、艾某2、龚某2、纪某、徐某、马某13、姚某，我一共收取了59750元的好处费，我给田某送过1000元现金红包，通过赵某给汪传欣钱财。   2、樊某的证言证实，2016年4至5月，我帮同事丁某通过田某支取了住房公积金，丁某给了4000元好处费，我给了田某2000元。还有人找我办理，我给田某说我当代办，给他好处，我支取了50个人左右，大概70万左右，我收好处费大概3万元，剩下的田某拿了4万元左右。每次收的好处费都不固定。取款人只需要提供身份证复印件，我每次给田某身份证，还有住房公积金卡，他给我一套手续，有房产证、购房买卖合同之类的手续。我帮丁某、刘某14、刘某13、朱某、武某、龚某1、翟某、谢某1、张某1支取过。   3、田某的证言证实，我在三道岭住房公积金管理部前期从事审核公积金支取工作，2016年3月至9月半年时间内，我审核通过伪造的房屋买卖合同、装修合同、租房合同的非正规手段帮助他人支取40几人的住房公积金，我们书记汪传欣也是通过上述方式给我打招呼，开始帮助他人非正规支取住房公积金。我帮樊某和杨某1共计办理非正规支取公积金40余人，樊某准备好伪造的装修合同，还有就是从杨某1那里拿伪造的购房合同。汪传欣书记开会时说，以后支取公积金，只要手续齐全，大差不差就给人家取，增加公积金使用率。   4、证人黄某的证言证实，2016年初我们管理部接到哈密住房公积金中心通知，通知放开装修支取住房公积金业务，当时我们书记汪传欣给我们开会称按照要求，准备资料齐全，我们就可以帮别人支取。我在审核过程中发现大部分装修支取的合同都是雷同的，涉嫌造假，我向汪传欣书记汇报了这个问题，汪传欣就让田某和刘某15去实地查看房屋是否装修，他二人签字才能支取。汪传欣和田某整理出几家装修店，告诉我们说，就这几家装修店出具的合同才能支取，超出这几家店的装修合同，需要请示汪传欣本人，他同意才能支取。我发现材料涉嫌造假，我就给汪传欣汇报了。   5、证人赵某的证言证实，2016年我给杨某1介绍认识了汪传欣，并约汪传欣吃饭，杨某1帮他人支取公积金，想找汪传欣通融，到时候开绿灯。杨某1通过我给汪传欣给钱，汪传欣没有要。其他的我没有参与，不知情。   6、证人任某的证言证实，杨某1帮我支取过公积金，2015年10月杨某1让我帮她找刻章办证的地方，我在乌鲁木齐帮忙把杨某1要的章子刻好后，班车带回哈密给她了。   7、证人孙某的证言证实，我是某公司物业管理处的材料保管员，有些三道岭棚户区改造房屋买卖购房合同上有我的私章，是因为是我抄的合同。   8、证人刘某14、吾某·乌某、马某、努某·买某的证言证实，2016年5月，努某·买某通过吾某·乌某想提取父亲买某·阿某住房公积金，吾某与马某联系，通过刘某14联系樊某取了努某·买某父亲的公积金，给了樊某8000元手续费。   9、证人刘某13的证言证实，2016年上半年，通过樊某支取了8万元住房公积金，5万多元装修哈密某火锅店，其他的钱日常开销了，我没有购房，也没有对房屋进行装修。我给了4000元好处费，我还介绍过付某取住房公积金。   10、证人付某的证言证实，大概是2016年7月，我通过刘某13找一个姓田的小伙子支取了8万元住房公积金，给了刘某4000元代办费。   11、证人朱某的证言证实，2016年8月左右我通过王某找樊某支取了2.2万元住房公积金，日常开销了。我给了3000元好处费，我没有装修合同上载明地址的房子。   12、证人丁某的证言证实，我正常支取住房公积金支取不出来，2016年我通过同事樊某支取了6万元住房公积金，我装修了房子，还有部分钱用于开店，给了樊某5000元代办费。   13、证人武某的证言证实，2015年年末，我通过樊某支取了3.9万元住房公积金，我装修了房子，我不具备支取条件。我给了8000元好处费。陈某1也支取了。   14、证人陈某1的证言证实，2016年夏天左右，通过武某以房屋装修名义支取了2.2万元住房公积金，日常消费了，我没有装修。我给了8000元好处费。   15、证人龚某1的证言证实，2016年1月左右，通过姜某介绍的一个男的以房屋装修名义支取了5万元左右住房公积金，买房子了，没有装修，给了5500元好处费。   16、证人翟某的证言证实，2016年1月左右，通过樊某以房屋装修名义支取了7.2万元住房公积金，存在银行了没有装修房屋，没有给好处费。   17、证人谢某1的证言证实，2016年8月左右，我通过小樊以房屋装修名义支取了1万多元住房公积金，没有装修，租房子了。我给了小樊2000元好处费。   18、证人张某1的证言证实，2016年1月左右，我通过老樊以房屋装修名义支取了5.4万元住房公积金，没有装修，购买房子了。我给了7000元好处费。   19、证人鲁某的证言证实，2016年5月通过杨某1以装修房屋名义支取了8万元住房公积金，房屋装修合同以及手续都是杨某1帮我准备的，我名下在某小区没有房屋。我装修的房屋在××路。我母亲可能给了杨某1500元。   20、证人袁某的证言证实，2016年5月，我通过王某4介绍的人，以房屋装修合同支取了8万元住房公积金，我给了王某1000元好处费，我在××苑没有房屋，我没有装修房屋。   21、证人韩某的证言证实，2016年6月我通过一个姓杨的女的以房屋装修合同名义支取了8万元住房公积金买车了，我没有装修房屋，我在××苑没有房屋。我给了姓杨的女的2000元好处费。   22、证人周某的证言证实，我在2016年5月、2017年7月分别支取了8万元、1.5万元住房公积金，用来看病、日常开销了。第一次通过一个女的是以房屋装修名义支取的，我在XX苑小区没有房子，我没有装修房屋，那个女的收取了3000到4000元好处费。   23、证人郭某3的证言证实，2016年6月，我通过鲁某以住房装修名义支取了80000元住房公积金，在哈密买房子了，我没有购买和装修三道岭XX苑小区房屋，也没有装修，给鲁彦了2000元好处费。   24、证人吴某的证言证实，2016年上半年左右，我通过姓杨的邻居以房屋装修名义支取了8万元住房公积金，用于改建旧房了，我给了杨姐2000元好处费。我没有装修房屋，在XX苑小区也没有房屋。   25、证人买某2的证言证实，2016年下半年通过一个汉族女的以房屋装修名义支取了3.1万元住房公积金，用于修建新房了，没有装修房子，我给了2000元好处费。   26、证人李某1的证言证实，2016年左右我通过一个大姐以房屋装修名义支取了58000元住房公积金，用于装修我爸爸的房子及日常开销了，我在XX苑小区没有房屋。我给了大姐2000元好处费。   27、证人王某6的证言证实，2016年6月左右我通过一个姓杨的大姐以房屋装修名义支取了6万元住房公积金，XX苑小区不是我的房子，杨大姐收了我2000元好处费，装修合同200元。   28、证人王某5的证言证实，我在2016年4月以房屋装修名义通过王某4支取了8万元住房公积金，我没有装修房屋，我在天津买房子了，XX苑小区不是我的房屋。我给了王某4好处费2500元。   29、证人张某2的证言证实，在2016年5月左右，我以房屋装修名义通过一个男的支取了5.5万元住房公积金，我没有装修房屋，我买车了，我在××苑是我的房屋，那个男的收了我3000元现金。   30、证人谢某2的证言证实，2016年夏天，通过白某介绍的一个人支取了8万元住房公积金，给了介绍人2000元好处费。我在办理的时候看到一份购房全同，还有一个收据。我用这笔钱买了一辆本田凌派。   31、证人曲某的证言证实，2016年夏天，通过杨某1支取了4万元住房公积金，用于我家要装修，给了杨某12000元好处费。XX苑小区是我的房屋。   32、证人戴某的证言证实，2016年3月我通过肖某提供的材料支取了5.5万元住房公积金，现在还存着，我在XX苑没有房屋，肖某没有给我好处费。   33、证人李某2的证言证实，2016年左右我通过装修公司开的假的装修证明支取了2万元住房公积金，通过微信上联系的人支取了14000元，给了手续费2000元，用于日常开销了。   34、证人庄某的证言证实，2016年夏天左右，我通过董某以装修房屋的名义支取了8万元住房公积金，给丈母娘装修房子共了3万，剩余存起来了，给了3000元好处费。   35、证人刘某13的证方证实，2016年5月我通过宋某介绍的人以房屋装修名义支取了8万元住房公积金给女儿结婚用了，没有装修房屋，我在XX苑小区没有房屋，给了3000元好处费。   36、证人地某的证言证实，大概是在2016年夏天，我通过董建林提供的材料以房屋装修名义支取了8万元住房公积金，装修三道岭人民北路7楼26号房子了，我在XX苑没有房屋，给了4000元好处费。   37、证人孟某的证言证实，2016年9月，通过儿子微信上认识的人以房屋装修合同名义支取了8万元住房公积金，给儿子看花了1万多，剩下的存媳妇那了，没有装修房屋，给了5000元好处费。   38、证人龚某2的证言证实，2015年10月左右，通过装修店给的装修合支取了8万元住房公积金，我没有装修过某小区，我翻新旧房和新修了3间房子，给了6000元好处费。   39、证人马某14的证言证实，2016年下半年，我到一个女的家以1000元买了一份房屋装修合同，支取了3.6万元住房公积金，用来还债了，我没有装修房子，给了5000元好处费。   40、证人徐某的证言证实，2016年我通过一个女的给的购房合同以房屋装修合同名义支取了8万元住房公积金，在哈密宝丰买商铺了，没有装修，给了2000元还是3000元好处费。   41、证人马某13的证言证实，2016年10月左右以房屋装修合同名义通过木某支取了8万元住房公积金，在哈密市破烂街买商铺了，没有装修，给了7000元好处费。   42、证人姚某的证言证实，大概是在2016年夏天左右，我通过一个微信上认识的男的，从一个女的处拿了购房合同取了7.6万元住房公积金，给母亲看病了。我给了6600元的好处费。   43、证人艾某2的证言证实，2016年5月，我通过一个汉族女的在住房公积金管理中心找一个戴眼镜的男的，以房屋装修合同名义支取了8万元住房公积金，我没有装修房子，我儿子结婚用了，我在XX苑小区没有房屋，我给了汉族女的3000元好处费。   44、证人陈某3的证言证实，我通过樊某办理了7、8人支取住房公积金业务，收了大约3000到4000元钱，我只拿介绍费，剩下的都是樊某。   45、证人梁某的证言证实，2016年3月我通过小区门口的广告联系上杨某1办理支取公积金的事情，她给我提供了房屋装修合同、材料清单等材料，我给了她100元。我取了8万元公积金用于还债了，没有装修。   46、证人王某1的证言证实，2016年7月我通过住房公积金管理部门口小广告联系上了姓杨的代办，她提供了房屋装修合同、材料清单等材料，我给她100元。我取了1万元公积金用于买家电，没有装修。   47、证人陈某4的证言证实，2016年上半年我通过住房公积金管理部门口小广告联系上了姓杨的代办，她提供了房屋装修合同，我给她50元。我取了8万元公积金用于儿子上学和还债，没有装修。   48、证人佩某的证言证实，我通过微信群联系了取公积金的代办，给了50元的费用，对方给了我盖了公章的装修合同，我拿着这些材料取了4万元，用于女儿上学。   49、证人刘某13的证言证实，2016年8月份我通过街面小广告联系上一个女的代办，在她家中拿了装修合同，给了200元，我取了54000元，自己存起来了。   50、证人阿某14的证言证实，我通过李某2取了7万元公积金用于买车了，手续材料是李某2帮忙准备的，我给了5000元好处费。   51、证人杨某的证言证实，我与杨某1是邻居，2016年通过她支取了8万元公积金，杨某1提供了装修合同等材料，装修合同上某小区的房子没有装修。   52、证人马某13的证言证实，2016年9月份我通过微信群联系到一个小伙子，以装修名义支取了8万元公积金，代办准备全部材料，之后给了小伙子4000元好处费。我某的房子没有装修。   53、证人阿某15的证言证实，2016年我装修房子要用钱，我通过哥哥了解到在装修公司开个装修合同可以支取公积金，就按此办理了，取了5.8万元。   54、证人帕某的证言证实，2016年我重修房子要用钱，朋友给我介绍了代办木某，支取公积金的材料是木某准备的，我以装修名义取了8万元公积金，我给了代办3000元。   55、证人金某的证言证实，2015年12月左右，我姑姐告诉我支取公积金某姐办的比较快，某姐姓杨，她给我提供的房屋装修合同，我支取了6万元（6.8万元），用于装修我在行署的房子了。   56、证人王某2的证言证实，2015年12月我支取了8万元公积金用于装修三道岭和乌鲁木齐的房子，三道岭的的房屋地址××路，房屋装修合同是搞装修的人提供的。   57、证人郭某1的证言证实，2016年上半年我和丈夫李某2支取了8万元公积金，通过小广告联系一个女的办理的，支付了100元费用，她给我们提供的装修合同。取的××道的房屋了。   58、证人王某3的证言证实，我与丈夫蒙某在2016年3月共支取了6万元公积金，找杨某1办理的，装修合同和一些其他材料是杨某1提供的，给了100元费用，装修了新华路39楼10号的房屋，在三道岭没有别的房子。   59、证人胡某的证言，2016年6月我通过杨某1支取了3万元公积金，装修证明是杨某1提供的，我付了50元钱，公积金我用来装修乌鲁木齐的房子了，不是杨某1的装修公司给我装修的。   60、证人王某4的证言证实，2016年我通过小广告联系上杨某1，她我给我提供了装修合同，我支付了200元钱，我还给杨某1介绍了王某6、袁某、李建、王某5取公积金并收了好处费。我取了5万元公积金我用来装修房子了，装修的房号忘记了。   61、证人陈某2的证言证实，2016年夏天我取了8万元公积金用于装修某大厦，我在杨某1那填写了一份装修合同，支付了100元费用。   62、证人艾某1·艾某2的证言证实，2016年7月我通过董某以装修的名义支取了7万元公积金，所有的手续和材料都是董某办理的，钱用于装修三道岭某小区。   63、证人郭某2的证言证实，2016年6月我要翻新旧房子，通过打听找到杨某1，她准备了全部材料和手续，我给了杨某1100元好处费。我支取了8万元，我在XX苑小区没有房子。   四、辨认笔录、鉴定意见   辨认人龚某1、翟某、张某1、谢某1、朱某、刘某13分别从12张不同男子正面免冠照片中辨认出帮助支取住房公积金的樊某。   辨认人陈华从12张不同男子正面免冠照片中辨认出办理支取住房公积金的田某。   新疆维吾尔自治区公安厅物证鉴定中心文件检验鉴定书及鉴定机构资格证书证实，经鉴定，编号为“房售字（2011-078）的《三道岭“棚户区改造”售房合同》”上的印文“宋玉贵印”与编号为“房售字（2011-079）的《三道岭“棚户区改造”售房合同》”上的印文“宋玉贵印”不是同一印章所盖印。   以上证据经当庭举证、质证，被告人汪传欣及其辩护人认为汪传欣不认识樊某，对杨某1、樊某等代办提供虚假装修合同、收取费用等事情不知情，未参与。部分证人证实支取的公积金确实用于装修，应扣减数额。经审查，杨某1的证言证实其出具的装修合同均为虚假，其公司没有为支取人实际装修，在案黄某、田某、杨某1的证言均证实汪传欣对于支取公积金的材料审核给予了错误指导，在案书证、辨认笔录等能够与证人证言相互印证，予以确认。对被告人的质证意见不予采纳。   庭审中，被告人汪传欣的辩护人向法庭提供了汪传欣的工作笔记五份、矿区通讯、通话录音、三道岭管理部工作规章制度，用于证明汪传欣尽到了监管责任，其个人私章至今在三道岭中心由工作人员使用。公诉机关对证据的关联性及证明的问题不予认可。经审查，上述证据中没有汪传欣在2016年支取公积金过程中履职的实质性内容，不能证实被告人汪传欣尽到了监管责任，不予采信。   原审法院认为，被告人汪传欣身为国有事业单位工作人员，在履行职责过程中严重不负责任，对三道岭公积金管理部工作人员伙同他人使用虚假材料违规支取公积金监管不到位，审批不严格，致使359.8万元住房公积金被违规支取，造成国家利益遭受重大损失，破坏了正常的公积金管理秩序。哈密市住房公积金管理中心为事业单位，非国家机关，被告人汪传欣的行为已构成国有事业单位人员失职罪。公诉机关指控的罪名有误，予以纠正，指控被告人汪传欣的行为情节特别严重，不予支持。依照《中华人民共和国刑法》第一百六十八条的规定，判决如下：被告人汪传欣犯国有事业单位人员失职罪，判处有期徒刑二年六个月。   宣判后，原审被告人汪传欣及辩护人上诉、辩护提出：   1、上诉人未对任何国有公司、国有企业造成损失。一审法院认定上诉人对支取公积金监管不到位，审批不严格属于事实不清。   2、公积金工作人员没有专业能力辨别真假合同、印章，应不属于上诉人不负责任。哈密市住房公积金中心应当对哈密市住房公积金中心三道岭公积金管理部违规支取公积金一案负有领导责任，而不是将全部责任放在上诉人身上。   3、一审法院适用法律错误，案件事实不清，证据不足。请求二审法院改判上诉人无罪。   经审理查明：本院二审审理查明的事实与一审相同，相关证据经一审庭审举证质证，查证属实，本院审核予以确认。   本院认为：上诉人汪传欣身为国有事业单位工作人员，在履行职责过程中严重不负责任，对三道岭公积金管理部工作人员伙同他人使用虚假材料违规支取公积金监管不到位，审批不严格，致使359.8万元住房公积金被违规支取，造成国家利益遭受重大损失，破坏了正常的公积金管理秩序，其行为已构成国有事业单位人员失职罪。上诉人汪传欣及辩护人提出未对任何国有公司、国有企业造成损失，一审法院认定上诉人对支取公积金监管不到位，审批不严格属于事实不清，请求二审法院改判无罪的上诉理由、辩护意见与本院查明的事实不符，不予支持。上诉人汪传欣提出公积金工作人员没有专业能力辨别真假合同、印章，应不属于上诉人不负责任。经审查，杨某1的证言证实其出具的装修合同均为虚假，其公司没有为支取人实际装修，在案黄某、田某、杨某1的证言均证实汪传欣对于支取公积金的材料审核给予了错误指导，在案书证、辨认笔录等能够与证人证言相互印证，足以证实汪传欣失职行为，故该上诉理由不予支持。上诉人汪传欣提出哈密市住房公积金中心应当对哈密市住房公积金中心三道岭公积金管理部违规支取公积金一案负有领导责任，不属于本案审查范围，该上诉理由不予支持。原判认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，审判程序合法，量刑适当。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第（一）项、第二百四十条之规定，裁定如下：   驳回上诉，维持原判。   本裁定为终审裁定。   审  判  长   张 军   审  判  员   马 睿   审  判  员   周丽敏   二 ○ 二 ○ 年 三 月 十 八 日   书  记  员   李 彬