海南省海口市中级人民法院民事判决书（2020）琼01民终425号上诉人（原审被告）：海口市美兰区演丰镇演西村委会发来村民小组，住所地海口市美兰区演丰镇演西村委会发来村。负责人：张德海，该村民小组组长。委托诉讼代理人：陈楚，海南泽田律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：陈华园，女，1989年10月19日出生，汉族，住海口市，公民身份号码：×××。委托诉讼代理人：余明财，海口市琼山区红旗法律事务所主任。上诉人海口市美兰区演丰镇演西村委会发来村民小组（以下简称发来村民小组）因与被上诉人陈华园侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服海南省海口市美兰区人民法院（2019）琼0108民初6717号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年2月24日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。发来村民小组上诉请求：1.撤销一审判决；2.改判驳回陈华园的诉讼请求；3.诉讼费用由陈华园承担。事实与理由：陈华园签字同意征地补偿方案并领取征地补偿款的行为表明，陈华园已放弃剩余部分的征地补偿款，（2019）琼0108民初6717号民事判决书迳行以享有发来村民小组集体经济组织成员资格为由判决发来村民小组向陈华园支付补偿款9000元属事实认定错误，一审判决应予撤销。第一，陈华园签字同意征地补偿方案并领取征地补偿款的行为表明，陈华园已放弃剩余部分的征地补偿款。根据发来村民小组2018年12月29日作出临空产业园项目征地补偿款的分配方案，农业户口的每人分配14000元，外嫁女按农业户口的70%分配即每人9800元。根据2018年12月29日作出的退塘还林项目征地补偿款的分配方案，农业户口的每人分配16000元，外嫁女按农业户口的70%分配即每人11200元。两份方案应分配给外嫁女的征地补偿款合计21000元。分配方案作出后，陈华园在发来村民小组提供的两份《土地分配表（外嫁女人员）》（证据二）中签名及提供账号收取征地款，《土地分配表》按外嫁女分配临空产业园征地款9800元、退塘还林征地款11200元的征地方案分配征地款，陈华园明知并签字同意征地分配方案，且收到了发来村民小组支付的征地款21000元（见陈华园证据二《海南省农村信用社业务回单》）。根据上述事实，陈华园已签字同意发来村民小组作出的临空产业园项目、退塘还林征地项目的征地分配方案并领取相应的征地补偿款21000元，表明陈华园已放弃剩余部分的征地补偿款。第二，虽然陈华园享有发来村民小组集体经济组织成员资格，但陈华园已放弃剩余部分的征地补偿款，一审法院判决发来村民小组支付补偿款9000元属事实认定错误，一审判决应予撤销。陈华园答辩称，第一，原审查明事实清楚，原审认定陈华园具备发来村民小组集体经济组织成员资格，具有法律依据，所作出的判决是正确的。第二，发来村民小组作出的方案是对外嫁女只同意发放70%土地款项，是对外嫁女的不公平待遇，发来村民小组所作的不给外嫁女全额分配款项的方案，因与《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”的规定不符。因此不全额发放该款项不符合法律规定，况且陈华园从来没有放弃过主张的权利。综上所述，请人民法院依法驳回发来村民小组的上诉请求。陈华园向一审法院起诉请求：1.判令发来村民小组向陈华园支付征地补偿款9000元；2.本案的诉讼费由发来村民小组承担。一审法院认定事实：陈华园在发来村民小组处出生、长大，户口随其父亲陈在杰依法落户于发来村民小组处，户籍未显示有外迁的记录，并在当地参加新型农村合作医疗。陈华园于2009年11月27日与案外人李某登记结婚，婚后陈华园未将户口迁出。2014年11月30日，海口市美兰区人民政府向作为承包方代表的陈华园的父亲陈在杰发放美兰区农地承包权(2014)第000388号《农村土地承包经营权证》，承包方式为家庭承包，承包期限为2014年11月30日至2027年12月31日止，陈华园系承包方土地承包经营权共有人之一。海口市龙华区金宇街道办事处南沙社区居委会于2019年4月10日出具一份《证明》，内容载明该辖区居民李某与陈华园登记结婚，陈华园在该辖区内未分配到承包土地，未获得土地征地补偿款，未在该辖区参加社会养老保险，未获得其他任何待遇。2018年9月30日，海口市美兰区演丰镇人民政府与发来村民小组签订一份《土地权属调解书》，双方就演丰镇博度片区退塘还林项目涉征的土地权属争议达成协议。因临空产业园项目，海口市美兰区人民政府与发来村民小组签订了《征收土地协议书》及《征收土地补充协议书》，就征收土地位置及面积、土地补偿费和安置补助费标准、帮扶款等问题达成了协议。2018年12月20日，发来村民小组作出两份《关于演西村委会发来村民小组资金分配公示》，将临空产业园项目征地款2346217.94元，按农业户口14000元/人、外嫁女按农业人员的70%、外嫁女的子女按农业人员20%的标准进行分配；将退塘还林项目征地款2799929.3元，按农业户口16000元/人、外嫁女按农业人员的70%、外嫁女的子女按农业人员20%的标准进行分配。上述款项共计人民币30000元/人（农业人员）已向村民发放，陈华园已获得21000元，陈华园认为发来村民小组拒绝向其足额分配涉案款项的行为侵犯了陈华园应享有的合法权益，遂起诉至一审法院。另查，陈华园曾因不服发来村民小组的分配方案另案向一审法院起诉，要求发来村民小组支付陈华园作为村集体经济组织成员所应享有的征地补偿款，一审法院作出的相关民事判决现已生效，已有生效的裁判文书认定陈华园具有发来村民小组集体经济组织成员资格，并支持了陈华园的诉讼请求。一审法院认为，第一，陈华园是否具备发来村民小组集体经济组织成员资格，是其能否参加分配并获得征地补偿款的依据。农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种形式，一是原始取得，二是加入取得。对农村集体经济组织成员资格的界定，应以人民政府的征地补偿安置方案确定时是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据，兼顾是否具有本集体经济组织户籍以及是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为判断标准。本案中，陈华园自出生户口便随其父亲落户于发来村民小组处，在发来村民小组处出生、长大，与其家人共同承包有发来村民小组的集体土地，并在当地参加新型农村合作医疗，依法自出生时就原始取得发来村民小组集体经济组织成员资格。陈华园虽与案外人李某登记结婚，但婚后并未将户口迁出发来村民小组。海口市龙华区金宇街道办事处南沙社区居委会亦出具《证明》，载明陈华园在该辖区内未分配到承包土地，未获得征地补偿款，未在该辖区参加社会养老保险，未获得其他任何待遇。本案并无证据显示陈华园已被纳入城镇居民社会保障体系，在陈华园未获得长期稳定的城镇居民社会保障的情况下，其在发来村民小组处所享有的土地承包经营权益仍是其不可替代的基本保障。且同时，在已发生法律效力的民事判决书中，已认定陈华园属于发来村民小组村民，应获得发来村民小组分配的相关款项，现并无新事实、新证据导致该事实认定发生变化，亦无证据表明陈华园已获得其他替代性基本生活保障，或已丧失其集体经济组织成员资格。综合以上各方面因素，应认定陈华园具有发来村民小组集体经济组织成员资格。第二，陈华园是否应与集体经济组织成员一样均等获得相应征地补偿款。征地补偿款系对农村集体所有的土地经征收而消灭的货币补偿，惠及全体集体成员的征地补偿款分配权系基于成员身份而来，故征地补偿款在农村集体经济组织内部分配时，各成员享有均等的分配权。本案中，陈华园作为发来村民小组集体经济组织成员，应当享有均等分配征地补偿款的权利。发来村民小组拒绝向陈华园足额分配征地补偿款的行为，侵害了陈华园的合法权益。故陈华园要求发来村民小组向其支付征地补偿款人民币9000元的诉请，于法有据，一审法院予以支持。综上所述，一审法院依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决：发来村民小组须于本判决发生法律效力之日起十日内向陈华园支付征地补偿款人民币9000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币50元（陈华园已预交），由发来村民小组负担。二审期间，双方当事人均未向本院提交新证据。本院审理查明的事实与一审法院查明的事实一致。本院认为，根据二审中各方当事人诉辩陈述，本案的争议焦点为：陈华园应否分得与其他组织成员同等的征地补偿款。首先，关于陈华园具有发来村民小组集体经济组织成员资格的问题，已有在先的生效判决作出认定，且发来村民小组对此并无异议，一审法院处理正确，本院予以确认。其次，征地补偿款系国家对农村集体所有的土地经征收而给予被征地农民的各项补偿、补助费用，属于农村集体经济组织所获收益的重要组成部分。我国《妇女权益保障法》第三十二条规定：“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。”故在征地补偿款的分配过程中，凡是具有集体经济组织成员资格的妇女，均享有与男子平等的分配权利，任何组织和个人不得以妇女结婚为由加以限制。本案中，陈华园作为发来村民小组的成员之一，发来村民小组却对陈华园应得补偿款进行截留、拖欠，严重侵害了陈华园的合法权益。一审法院据此判决发来村民小组向陈华园支付剩余征地补偿款9000元，处理正确，本院予以维持。发来村民小组的上诉理由缺乏法律依据，本院不予采纳。综上所述，发来村民小组的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由海口市美兰区演丰镇演西村委会发来村民小组负担。本判决为终审判决。审 判 长 何姿玲审 判 员 陈淑良审 判 员 谭晓梅 二Ｏ二Ｏ年三月二十四日法官助理 汪园圆书 记 员 陆 云速 录 员 李 萍附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。风险提示1.根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条之规定，人民法院作出的裁判文书发生法律效力后，申请执行的期间为二年。如果权利人怠于申请执行，超过申请执行期间，就丧失了请求人民法院强制执行的权利。2.根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百八十七条之规定，人民法院冻结银行存款的期限不得超过一年，查封、扣押动产的期限不得超过两年，查封不动产、冻结其他财产权的期限不得超过三年。权利人在诉前或诉讼中申请财产保全的，应在查封或冻结的期限届满前申请人民法院继续查封或冻结，以避免保全财产自行解封或解冻，给权利人造成不必要的损失。