安徽省蚌埠市中级人民法院民 事 判 决 书(2020)皖03民终190号上诉人（原审被告）：安徽凤阳宁国现代产业园管理委员会，住所地安徽省凤阳县板桥镇政府,统一社会信用代码113411236MB0Q39881U。法定代表人：杨岸峰，该委员会主任。委托诉讼代理人：骆绪刚，安徽展翔律师事务所律师。委托诉讼代理人：丁巨峰，安徽展翔律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：陆启兰，女，1964年8月20日出生，汉族，居民，住安徽省凤阳县。原审被告：安徽凤阳硅工业园管理委员会，住所地安徽省凤阳县板桥镇,统一社会信用代码11341126577071786A。法定代表人：张立群，该委员会副主任。上诉人安徽凤阳宁国现代产业园管理委员会（以下简称凤阳宁国产业园管委会）因与被上诉人陆启兰，原审被告安徽凤阳硅工业园管理委员会（以下简称凤阳硅工业园管委会）申请执行人执行异议之诉一案，不服安徽省怀远县人民法院（2019）皖0321民初3181号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年1月5日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。凤阳宁国产业园管委会上诉请求：1、撤销一审判决，依法维持安徽省怀远县人民法院(2019)皖0321执异6号执行裁定;2、本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由:一、一审法院认定事实不清，适用法律错误，依法应予以撤销，事实认定上，错误理解安徽省人民政府《关于滁州市省级以上开发区优化整合方案的批复》(以下简称《批复》)的内容并以此为根据进行裁判。根据《批复》可知：目前凤阳硅工业园管委会、凤阳宁国现代产业园的机关法人主体资格都将先被撤销。安徽凤阳经济开发区加挂凤阳宁国现代产业园，而不是保留凤阳宁国现代产业园，整合前后的“凤阳宁国现代产业园”并非同一机关法人主体，整合前的凤阳宁国现代产业园根据《批复》必须被撤销，而非保留主体资格，整合后的凤阳宁国现代产业园将有新的组织机构代码。二、在法律适用方面，错误理解、认定《批复》的效力。该批复本身不直接产生机关法人资格变动的效力，在滁州市人民政府依法完成相应的撤销、合并并依法登记、注册之前，不能产生机关法人资格的变动的法律效果。陆启兰向一审法院起诉请求：1、请求一审法院依法继续对被告凤阳宁国产业园管委会的存款及利息予以执行；2、本案诉讼费用由凤阳宁国产业园管委会、凤阳硅工业园管委会承担。一审法院查明：凤阳硅工业园管委会为了建设凤阳县板桥镇桥西安置区二期工程，于2012年7月与恒达建设集团（天长）有限公司签订一份《建设工程施工合同》，将该工程发包给恒达建设集团（天长）有限公司建设施工。同时，恒达建设集团（天长）有限公司与案外人宋家富又签订了《建设工程施工承包合同》，恒达建设集团（天长）有限公司将该公司承建的凤阳县板桥镇桥西安置区二期工程转包给宋家富施工，宋家富又将该工程其中的水电工和木工转包给陆启兰带班的农民工干活。工程完工后，经陆启兰多次催要农民工工资，宋家富即不结算也不支付工资。2016年1月8日，按照恒达建设集团（天长）有限公司统计，陆启兰水电工、木工班组农民工工资为1353360元；2016年2月26日，宋家富与陆启兰的木工班结算清单为1181178元，后宋家富和陆启兰仅结算为1030000元。凤阳硅工业园管委会和恒达建设集团（天长）有限公司已给付陆启兰830000元，尚欠200000元至今未付。宋家富于2016年7月22日为陆启兰出具一份证明，内容为：“宋家富就陆启兰农民工工资问题经结算为103万元，截止2016年7月，天长恒达公司委托园区支付陆启兰83万元，尚欠20万元未支付及工程超期造成利息未算。”，该工程项目部指定的点杂工并经宋家富于2014年4月10日书面认可的工资为50440元。2016年3月25日，应恒达建设集团（天长）有限公司的要求，陆启兰代其交付税款18868元，并由宋家富予以证明同意从桥西二期安置房工程项目部在结算款中补给陆启兰。宋家富于2016年2月6日给陆启兰出具书面承诺，写明：“陆启兰班组在桥西二期安置房工程施工过程中，因项目部质量原因造成验收超期（建设方）未付工程款和工程竣工验收，后未支付（陆启兰）工程款按同期人民银行基准利率四倍承担违约利息。宋家富2016.2.6”。后因工人工资等问题，双方发生纠纷，陆启兰于2017年2月14日向一审法院提起诉讼，一审法院经审理作出（2017）皖0321民初969号民事判决书，判决一、宋家富于判决生效之日起十日内支付陆启兰农民工工资208540元及利息（其中200000元的利息自2016年7月23日起，8540元的利息自2013年12月1日起，均按中国人民银行同期贷款基准利率四倍计算，至付清之日止），恒达建设集团（天长）有限公司承担连带清偿责任；二、宋家富于判决生效之日起十日内支付陆启兰拖欠农民工工资的利息571900元（以1030000元以为基数，按中国人民银行同期贷款基准利率四倍计算，自2013年12月1日起至2016年7月22日止），恒达建设集团（天长）有限公司承担连带清偿责任；三、安徽凤阳硅工业园管理委员会于判决生效之日起十日内在尚未结算的工程款限额内对上述判决第一、二项的全部款项优先支付给陆启兰；四、驳回原告陆启兰的其他诉讼请求。后恒达建设集团（天长）有限公司对上述判决不服，向蚌埠市中级人民法院提起上诉，蚌埠市中级人民法院经审理，作出（2018）皖03民终802号民事判决书，判决一、撤销安徽省怀远县人民法院（2017）皖0321民初969号民事判决；二、宋家富于判决生效之日起十日内支付陆启兰农民工工资208540元及利息（其中200000元的利息自2016年7月23日起，8540元的利息自2013年12月1日起，均按中国人民银行同期贷款基准利率四倍计算，至付清之日止）；三、恒达建设集团（天长）有限公司对宋家富支付的农民工工资208540元及利息（其中200000元的利息自2016年7月23日起，8540元的利息自2013年12月1日起，均按中国人民银行同期贷款基准利率二倍计算，至付清之日止），承担连带清偿责任；四、宋家富于判决生效之日起十日内支付陆启兰拖欠农民工工资的利息571900元（以1030000元为基数，按中国人民银行同期贷款基准利率四倍计算，自2013年12月1日起至2016年7月22日止）；五、恒达建设集团（天长）有限公司对宋家富拖欠农民工工资的利息285950元（以1030000元为基数，按中国人民银行同期贷款基准利率二倍计算，自2013年12月1日起至2016年7月22日止）承担连带清偿责任；六、安徽凤阳硅工业园管理委员会于本判决生效之日起十日内在尚未结算的工程款限额内对宋家富支付的农民工工资208540元及利息（其中200000元的利息自2016年7月23日起，8540元的利息自2013年12月1日起，均按中国人民银行同期贷款基准利率二倍计算，至付清之日止）；对宋家富拖欠农民工工资的利息285950元（以1030000元为基数，按中国人民银行同期贷款基准利率二倍计算，自2013年12月1日起至2016年7月22日止），承担支付给陆启兰的责任；七、驳回陆启兰的其他诉讼请求。后陆启兰向一审法院提出执行申请，一审法院于2019年2月18日作出（2018）皖0321执1829号之一执行裁定书，裁定冻结、扣划被执行人凤阳硅工业园管委会（凤阳宁国产业园管委会）银行存款338018元，并于2月20日冻结了凤阳宁国产业园管委会两个银行账户的存款共计338018元。后，凤阳宁国产业园管委会对执行标的提出书面异议，一审法院受理后，于2019年4月9日作出（2019）皖0321执异6号执行裁定书，裁定中止对凤阳宁国产业园管委会存款的执行。陆启兰对上述执行异议裁定书不服，向一审法院提起诉讼。另查明：安徽省人民政府2018年7月20日发布《安徽省人民政府关于滁州市省级以上开发区优化整合方案的批复》，其中载明“撤销安徽凤阳硅工业园、凤阳宁国现代产业园，将其整体并入安徽凤阳经济开发区，加挂‘凤阳宁国现代产业园’牌子，保留‘小岗产业园’牌子”。一审法院认为，法人合并的，其权利和义务由合并后的法人享有和承担。本案中，经陆启兰申请，一审法院作出执行裁定书的日期为2019年2月18日，此时安徽省人民政府已同意批复关于凤阳硅工业园管委会、凤阳宁国产业园管委会优化整合方案，加挂“凤阳宁国现代产业园”牌子，应认定凤阳硅工业园管委会、凤阳宁国产业园管委会拥有共同组成人员、共同办事机构、共同政府职能，即使优化整合过程尚未完成，但安徽省人民政府于2018年7月20日发布《安徽省人民政府关于滁州市省级以上开发区优化整合方案的批复》，该批复已发生公示效力，陆启兰要求依法扣划凤阳宁国产业园管委会的银行存款，符合法律规定，凤阳宁国产业园管委会就执行标的不享有足以排除强制执行的民事权益，故一审法院对陆启兰的诉请予以支持。对于两被告就其为相互独立的机关法人且整合尚未完成，故应排除强制执行的辩称，一审法院不予采纳。综上，依据《中华人民共和国民法总则》第六十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百一十三条第一款规定，判决如下：准许执行（2018）皖0321执1829号之一执行裁定书。二审审理期间，各方当事人均未提交新证据。经审理查明，一审法院认定事实属实，本院予以确认。本院认为：2018年7月20日，安徽省人民政府向滁州市人民政府下发涉案批复，“撤销安徽凤阳硅工业园（筹〕、凤阳宁国现代产业园，将其整体并入安徽凤阳经济开发区，加挂‘凤阳宁国现代产业园’牌子，保留‘小岗产业园’牌子。”凤阳宁国产业园管委会上诉称，撤销的凤阳宁国现代产业园，与整合后“凤阳宁国现代产业园”并非同一机构，本院审查认为该批复内容中系加挂“凤阳宁国现代产业园”牌子，并未有成立新的凤阳宁国现代产业园的字样，且从批复下发之日至本案二审已有一年半时间，凤阳宁国产业园管委会也未提供证据证明原凤阳宁国现代产业园被撤销及新的凤阳宁国现代产业园成立的证据，故凤阳宁国产业园管委会此上诉理由不能成立。安徽省人民政府的批复已发生公示效力，相关人民政府应按照此批复及时进行整合，该整合是否完成，不影响安徽省人民政府的批复的效力。故凤阳宁国产业园管委会上诉称，在凤阳硅工业园管委会、凤阳宁国产业园管委会被依法撤销、并入安徽凤阳经济开发区管理委员会之后，其权利义务应由安徽凤阳经济开发区管理委员会承受，亦非凤阳宁国产业园管委会承受的上诉理由无事实与法律依据，本院不予采纳。根据安徽省人民政府的批复，自2018年7月20日，凤阳硅工业园管委会的权利义务应由安徽凤阳经济开发区管理委员会、凤阳宁国产业园管委会承继。因陆启兰对凤阳硅工业园管委会享有债权，一审法院对陆启兰要求扣划凤阳宁国产业园管委会的银行存款的诉请予以支持并无不当。综上所述，凤阳宁国产业园管委会的上诉请求均不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费6370元，由上诉人安徽凤阳宁国现代产业园管理委员会负担。本判决为终审判决。审判长  唐红旭审判员  王朝霞审判员  张 青二〇二〇年三月十二日法官助理尚春丽书记员陈畅附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。