河南省台前县人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2019）豫0927行赔初3号原告：张朝山，男，1963年5月11日出生，汉族，住台前县。委托代理人：陈珊珊，北京市盈科律师事务所律师，代理权限，一般代理。委托代理人：张庆昆，男，1987年9月25日出生，汉族，住台前县新区，代理权限，一般代理。被告：台前县孙口镇人民政府，住所地台前县孙口镇凤台大道。法定代表人：刘本更，该镇镇长，（现任本镇书记，手续未变更）负责人：李虎，男，1975年4月19日出生，汉族，住台前县，职务，该镇副镇长。委托代理人：王进秋，该单位工作人员，代理权限，一般代理。委托代理人：孙继芳，河南濮东律师事务所律师，代理权限，一般代理。原告张朝山诉被告台前县孙口镇人民政府不服强制拆迁赔偿决定纠纷一案向本院提起行政诉讼。本院于2019年10月14日立案后，依法向被告台前县孙口镇人民政府送达了行政起诉状、应诉通知书和举证通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月6日公开开庭审理了本案。原告张朝山及委托代理人陈姗姗、张庆昆、被告台前县孙口镇人民政府负责人李虎委托代理人王进秋、孙继芳均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告张朝山诉称：原告是台前县孙口镇张塘坊村的村民，合法拥有房屋（一处独院，砖混结构，主房4间，东房3间，西房2间，洗澡间1间，房屋面积238.02平方米）。2018年5月6日，被告在没有向原告下达房屋征收补偿决定并公告、没有履行催告程序的前提下，强行拆除了其合法房屋，严重损害了合法利益。被告非法强拆的行为，南乐县人民法院（2019）豫0923行初1号行政判决书确认违法。被告非法强拆行为被确认违法后，原告多次要求被告赔偿，均被拒绝。综上所述，被告非法强拆行为给原告造成重大财产损失，导致原告居无定所，生活困难。严重侵犯了原告的合法权益，应当按照法律规定依法赔偿。1、请求被告将因违法强拆导致毁损的房屋原址重建或经原告同意兑换357.03平方米安置房；2、请求被告赔偿因违法强拆导致损毁的房屋损失402255.00元；3、请求被告赔偿因违法强拆导致毁损的房屋内部装修及物品损失171526.8元；4、请求被告赔偿侵占农耕地和宅基地费用245650元；5、请求被告赔偿侵占宅基地土方费用142245.263元；6、请求被告赔偿侵占果树费用15000元；7、请求被告支付搬迁费用4000元；8、请求被告支付过渡期补助费用30000元；9、请求被告强拆导致受害者产生的其他费用127817.82元；10、本案的诉讼费由被告承担。被告台前县孙口镇人民政府辩称：原告所在的孙口镇张塘坊村棚改区改造项目由答辩人制定安置补偿方案，经县政府批复后实施，答辩人为实施单位。征收补偿方案系经张塘坊村民代表讨论确认。房屋拆除前村委会对村民住宅和房屋进行了登记和委托评估，至拆除时，全村只有原告一户未签订拆迁安置补偿协议。答辩人及原告所在村委会多次对原告做劝说工作，但未能满足原告的不合理要求，原告拒不签订补偿协议。根据市县强力退静棚户区改造工作的要求，未按时完成拆迁，无奈组织对原告房屋进行拆除。在对原告房屋拆除前，其所在村委会对原告的房屋及附属物价值进行了评估，评估价值为20.0097万元。按照《台前县人民政府关于同意孙口镇张塘坊村棚户区改造安置补偿方案的批复》，原告可选择货币补偿或回迁安置，并可得到搬迁补偿费和临时安置补助费。对于原告超出安置补偿标准的诉求，人民法院不应予以支持，请求人民法院依法查明事实，做出公正判决。原告张朝山提交6份证据：1、2019年4月27日，河南省南乐县人民法院做出（2019）豫0923行初1号《行政判决书》一份；2、被强拆房屋及部分财物的照片一份；3、赔偿清单（共6页）一份；4、2019年7月24日，原告通过全国邮政特快专递（EMS单号：1132874666578）向被告邮寄的《国家赔偿申请书》复印件一份；5、原告邮寄《国家赔偿申请书》的快递单寄件人存根（EMS单号：1132874666578）一份；6、被告签收原告邮寄《国家赔偿申请书》的快递官网截屏（EMS单号：1132874666578）一份；证据1、证明被告强拆行为被生效判决确认违法；证据2-3证据证明原告遭受的财产损失；证据4-5证明原告于2019年7月24日向被告邮寄了国家赔偿申请书；证据6、证明被告于2019年7月26日签收了原告邮寄的国家赔偿申请书。被告孙口镇政府提交如下证据：被告孙口镇人民政府提交13份证据：张塘坊村党支部会议记录；张塘坊村党支部、村委会会议记录；张塘坊村民代表大会关于棚户区改造的审议意见；张塘坊村民委员会公告；张塘坊村民委员会公示；张塘坊村群众代表大会会议记录；台前县人民政府关于同意孙口镇张塘坊村棚户区改造安置补偿方案的批复；张塘坊村关于签订棚户区改造安置补偿协议的公告；台前县棚户区改造张塘坊村房屋分户评估报告单；台前县棚户区改造张塘坊村土方价值评估报告单；台前县2017年棚户区改造张塘坊村分户报告汇总（一）；台前县2017年棚户区改造张塘坊村分户报告汇总（一）；台前县棚户区改造张塘坊村院外附着物价值明细表。证据1-6，证明原告所在村进行棚户区改造系经按照“四议两公开”进行的集体决策同意；证据7，证明张塘坊村棚户区改造系经被告报请县政府批复同意；证据8，证明张塘坊村告知村民签订安置补偿协议；证据9，证明原告房屋、装修及附属物价值；证据10，证明原告宅基地及胡同土方及补偿金额；证据11-13，证明原告树木状况和数量。经审理查明：原告张朝山系台前县孙口镇张塘坊村村民，其位于该村合法拥有房屋一套（一处独院，砖混结构，主房4间，东房3间，西房2间，洗澡间1间，房屋面积238.02平方米）。2017年9月30日台前县人民政府作出《台前县人民政府关于同意孙口镇张塘坊村棚户区改造安置补偿方案的批复》台政文（2017）74号。2018年5月6日被告台前县孙口镇人民政府将原告张朝山的房屋拆除，原告张朝山以台前县孙口镇人民政府为被告依法提起行政诉讼，2019年4月29日南乐县人民法院依法作出（2019）豫0923行初1号判决书，判决确认被告孙口镇人民政府对原告张朝山位于张塘坊村所有房屋拆除行为违法。2019年7月24日，原告张朝山通过全国邮政特快专递（EMS单号：1132874666578）向被告台前县孙口镇人民政府递交《国家赔偿申请书》，但被告孙口镇人民政府未予赔付。2019年10月14日原告张朝山以孙口镇人民政府为被告提起行政赔偿诉讼。本院认为:因被告孙口镇人民政府非法拆除了原告张朝山的房屋，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第一款第四项之规定，被告孙口镇人民政府对原告张朝山应承担赔偿责任。《孙口镇张塘坊村棚户区改造安置补偿方案》已经台前县人民政府批准且对张塘坊村拆迁户普遍适用，本院予以采信。一、原告张朝山请求因违法强拆将毁损房屋重建或者经其同意兑换357.03米，关于该请求不明确也不具体，且孙口镇张塘坊村社区也没有建成使用，故该请求予以驳回。二、原告张朝山请求毁损房屋的损失402255元，房屋内部装修物品损失171526.8元，参照《孙口镇张塘坊村棚户区改造安置补偿安方案》及评估报告被告孙口镇人民政府给予原告张朝山以上两项损失额为200097元，对于上述两项被告孙口镇人民政府列举的评估项目及具体物件原告张朝山予以确认，故对被告孙口镇人民政府给予原告张朝山以上两项损失额为200097元予以确认。三、原告张朝山请求的农耕地和宅基地费用245650元，宅基土方款142245.263元，关于上述两项的平方数与被告孙口镇人民政府评估确认的平方数一致，参照《孙口镇张塘坊村棚户区改造安置补偿安方案》及评估报告，对于被告孙口镇人民政府给予原告张朝山的补偿额197196元本院予以确认。四、原告张朝山请求的果树费用15000元，关于果树的棵树与被告孙口镇人民政府评估的果树棵树一致，参照《孙口镇张塘坊村棚户区改造安置补偿安方案》及评估报告，对被告孙口镇人民政府给予原告张朝山的果树费用3388元本院予以确认。五、原告张朝山请求的搬迁费用4000元，过渡期补助费30000元，参照《孙口镇张塘坊村棚户区改造安置补偿安方案》及评估报告，上述两项费用被告孙口镇人民政府给予原告张朝山18000元本院予以确认。六、原告张朝山请求的其他费用（上访费用、起诉费用）127817.82元因未提交相关证据，故本院不予支持。关于原告张朝山请求的房屋内部装修项目及物品清单中的：灯、橱子、桌子、洗澡间、洗脸盆、淋浴、太阳能、加热器、压水井、三个大门、床、五门橱、饮水机、太阳能、客厅水晶灯、卧室吊灯、卧室圆灯、羽绒被、棉被、褥子、四件套、白酒、红酒、白酒、茶叶、护照、衬衣、短袖、外套、衣架、灯、碗橱等以上物品不在被告孙口镇人民政府评估测量清单之内，因被告孙口镇人民政府系违法拆除，在行政赔偿、补偿案件中，因被告的原因导致原告无法就损害情况举证的，应当由被告就该损害情况承担举证责任，故以上物品酌定赔偿额为30000元。关于原告张朝山请求的村东农耕地、东南农耕地、村后农耕地，因村后农耕地0.58亩被告孙口镇人民政府未予赔偿，参照《孙口镇张塘坊村棚户区改造安置补偿安方案》本院确定赔偿额为（0.58×80000元）46400元。综上原告张朝山应得赔偿数额额项为：房屋主体及装修损失200097元、宅基土方46543元、胡同土方573元、宅基地胡同地补偿78800元、村东农耕地、东南农耕地补偿71280元、果树款3388元，临时安置费18000元，去除0.091亩地款21840元及争议地款14000元，应得货币补偿382841元，再加酌定赔偿额30000元，村后农耕地46400元，共计459241元。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十六条，《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第一款第四项，第三十六条第八项，《最高人民法院关于适用的解释》第四十七条之规定判决如下：一、被告孙口镇人民政府给付原告张朝山各项损失共计459241元，于本判决生效后三十日内付清。二、驳回原告张朝山的其他诉讼请求。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于濮阳市中级人民法院。审 判 长  孙建峰审 判 员  邱继伟人民陪审员  刘爱芬二〇二〇年三月二十七日书 记 员  张清林