湖南省张家界市永定区人民法院行 政 裁 定 书（2020）湘0802行审4号申请执行人张家界市永定区人民政府，统一社会信用代码11430802006450096B，住所地张家界市永定区西溪坪街道办事处区治大院内。法定代表人朱法栋，区长。委托代理人符启平，女，1975年8月22日出生，土家族，系张家界市永定区司法局工作人员，住张家界市永定区，代理权限为特别授权代理。被执行人田胜利，男，1961年1月28日出生，土家族，居民，住张家界市永定区。被执行人侯华云，女，1965年5月6日出生，土家族，居民，住张家界市永定区。申请执行人张家界市永定区人民政府申请执行张家界市永定区人民政府张定政补字[2019]74号房屋补偿决定一案，本院受理后，依法组成合议庭，对申请执行的房屋补偿决定的合法性进行了审查。现已审查终结。本院经审查查明，张家界市奇峰市场及周边旧城区（整体提质）改造项目位于张家界市永定区永定街道办事处范围内。该项目已完成申请报批手续，符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。2016年11月28日，张家界市永定区人民政府发布了张定政公〔2016〕18号《奇峰市场周边旧城区（整体提质）改造项目房屋征收决定》，被执行人田胜利、侯华云坐落于张家界市永定区永定街道办事处崇实社区的房屋位于该项目规划红线范围内，属被征收对象。该房屋经相关职能部门认定，房屋建筑面积为139.27平方米，其中82.94平方米为有证面积（产权证号为张房证字第××号），43.06平方米为1998年前的无证建筑，属补交规费范围；13.27平方米为1998年至2003年清房期间修建的无证建筑，属补交规费范围。经评估房屋价值495105元。申请人在房屋征收决定发布后，依据征收政策及补偿方案与被执行人多次进行协商，在房屋征收决定确定的签约期限内未能与被执行人达成房屋补偿协议。2018年3月27日，申请人向被执行人田胜利、侯华云作出张定征告字［2018］29号房屋补偿决定告知书，并告知了被执行人享有陈述、申辩的权利。被执行人收到告知书后未在该告知书规定的时间内陈述、申辩。申请执行人于2019年4月18日作出张定政补字［2019］74号《房屋补偿决定书》，决定：一、对被执行人田胜利、侯华云房地产实行一次性货币补偿604384.71元；二、限被执行人田胜利、侯华云收到补偿决定书之日起15日内自行腾房让地；逾期未腾房让地，张家界市永定区人民政府将依法申请人民法院强制执行。2019年4月19日，申请执行人将张定政补字［2019］74号《房屋补偿决定书》送达给了被执行人。被执行人田胜利、侯华云不服该补偿决定，向张家界市人民政府申请行政复议，张家界市人民政府于2019年7月11日作出张政复决［2019］30号行政复议决定，给被执行人田胜利、侯华云送达后，被执行人田胜利、侯华云不服，于2019年8月2日向张家界市中级人民法院提起行政诉讼，张家界市中级人民法院经审理后认为，张家界市永定区人民政府作出的张定政补字［2019］74号房屋补偿决定对房屋面积认定主要证据不足，房屋价值评估及补偿明显不当，应当予以撤销。但撤销该房屋补偿决定将严重影响项目建设进度，给社会公共利益造成重大损害，故确认该房屋补偿决定违法但不予撤销，可责令申请执行人采取补救措施，按照双方认可的房屋面积211.09平方米和房屋性质给予公平合理补偿。张家界市人民政府作出的行政复议决定维持的上述补偿决定，同样主要证据不足，认定事实错误，应当予以撤销。该院于2019年10月25日作出（2019）湘08行初144号行政判决，内容如下：一、撤销张家界市人民政府作出的张政复决［2019］30号行政复议决定；二、确认张家界市永定区人民政府作出的张定政补字［2019］74号房屋补偿决定违法；三、责令张家界市永定区人民政府采取补救措施。该判决给双方送达后，双方均不服，均向湖南省高级人民法院提起上诉，湖南省高级人民法院在审理过程中，张家界市永定区政府房屋征收与补偿事务中心出具了《关于对田胜利房屋征收补救措施下保障其合法利益的承诺》，承诺内容为：根据张家界市中级人民法院判决确定的田胜利、侯华云被征收房屋面积增加补偿内容，拟在收到终审判决后五个工作日内补偿田胜利、侯华云房屋征收补偿款总计2254429.7元。湖南省高级人民法院经审理认为，张家界市奇峰市场及周边旧城区（整体提质）改造项目符合公共利益的需要，且该项目选定评估机构的程序符合法律规定，田胜利、侯华云对补偿方式的选择权并未被剥夺，但张家界市永定区人民政府作出的张定政补字［2019］74号《房屋补偿决定书》对田胜利、侯华云的房屋征收面积认定错误，以致对房屋价值的补偿过低，违背了公平补偿原则，应确认违法。张家界市人民政府作出的张政复决［2019］30号行政复议决定维持了张家界市永定区人民政府作出的张定政补字［2019］74号房屋补偿决定，亦属不当。张家界市永定区人民政府作出的张定政补字［2019］74号《房屋补偿决定书》明显不当，本应予以撤销，但鉴于张家界市奇峰市场及周边旧城区（整体提质）改造项目是为了公共利益的需要，若撤销该房屋补偿决定，将影响整个征收项目的推进，给国家利益、社会公共利益造成重大损害，且申请执行人采取了补救措施，田胜利、侯华云不服该补偿方案，还可以另行提起行政诉讼。田胜利、侯华云的相关权利已实际得到保障。2019年12月27日，湖南省高级人民法院作出（2019）湘行终2100号行政判决：驳回上诉，维持原判。2020年1月8日，申请执行人作出张定政催字[2020]1号履行补偿决定催告书，并送达给被执行人田胜利、侯华云。被执行人田胜利、侯华云在收到催告书后仍拒绝履行房屋补偿决定确定的腾房让地义务。现申请执行人已将补偿款存入房屋征收补偿存储专户，被执行人田胜利、侯华云可以随时领取。本院认为，因法院生效判决确认张家界市永定区人民政府作出的张定政补字[2019]74号《房屋补偿决定书》违法但不予撤销，故该房屋补偿决定仍具有拘束力、确定力、执行力，该房屋补偿决定可以申请法院强制执行。同时，申请执行人已按照法院生效判决的要求采取了补救措施，即对被执行人的被征收房屋面积增加了补偿内容，合计补偿2254429.7元。若执行人田胜利、侯华云不服该补偿方案，还可以另行提起行政诉讼。田胜利、侯华云的相关权利已实际得到保障。该房屋补偿决定的效力依然存在，故依法应准予执行。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十四条、《中华人民共和国行政强制法》第五十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十条之规定，裁定如下：一、准予强制执行张家界市永定区人民政府张定政补字[2019]74号《房屋补偿决定书》；二、限被执行人田胜利、侯华云在收到本裁定书之日立即自觉履行张家界市永定区人民政府张定政补字[2019]74号《房屋补偿决定书》确定的腾房让地的义务，自行腾让位于张家界市永定区永定街道办事处崇实居委会的被征收房屋。逾期不履行的，本院将依法强制执行。本裁定书送达后即发生法律效力。审 判 长  李福元审 判 员  李 磊审 判 员  丁治会二〇二〇年三月九日法官助理孙志鹏代理书记员  胡晟伟附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第九十四条当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书。强制执行《中华人民共和国行政强制法》第五十七条人民法院对行政机关的申请进行书面审查，对符合本法第五十五条规定，且行政决定具备法定执行效力的，除本法第五十八条规定的情形外，人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十条人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后，应当在七日内由行政审判庭对行政行为的合法性进行审查，并作出是否准予执行的裁定。人民法院在作出裁定前发现行政行为明显违法并损害被执行人合法权益的，应当听取被执行人和行政机关的意见，并自受理之日起三十日内作出是否准予执行的裁定。需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。