江苏省宿迁市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）苏13行终164号上诉人（原审原告）沭阳县御珍珠米业有限公司,统一社会信用代码×××55Ｈ，住所地沭阳县高墟镇河西村（工业园区）。法定代表人孙矿周,该公司总经理。委托代理人叶裴，江苏恒有律师事务所律师。被上诉人（原审被告）沭阳县人力资源和社会保障局,住所地沭阳县苏州东路。法定代表人闻武，该局局长。原审第三人唐兆明,男,1962年9月29日出生,××族，住沭阳县。上诉人沭阳县御珍珠米业公司（下称御珍珠米业公司）因与被上诉人沭阳县人力资源和社会保障局（下称沭阳县人社局）、原审第三人唐兆明工伤认定纠纷一案，不服宿迁市宿城区人民法院作出的（2019）苏1302行初231号行政判决，向本院提起上诉。本院于2019年12月12日受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案因审理需要扣除了相应审限。本案现已审理终结。原审法院经审理查明：唐兆明系御珍珠米业公司的工人。2017年5月13日15时许，唐兆明在公司车间工作时，不慎被掉落的铁棍砸伤右足。经医院诊断为：右足小趾挫裂伤、右足小趾远节趾骨开放性骨折、右足小趾趾间关节脱位。2018年3月15日，唐兆明向沭阳县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动关系仲裁。2018年5月10日，该仲裁委员会作出沭劳人仲案字[2018]第250号仲裁裁决书，裁决唐兆明与御珍珠米业公司自2012年11月12日起建立劳动关系。御珍珠米业公司不服，向沭阳县人民法院提起民事诉讼。沭阳县人民法院于2018年8月26日作出（2018）苏1322民初10691号民事判决书，判决确认御珍珠米业公司自2012年11月12日起与唐兆明存在劳动关系。后御珍珠米业公司不服，向宿迁市中级人民法院提起上诉，宿迁市中级人民法院于2018年12月10日作出（2018）苏13民终4629号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。2018年12月25日，宿迁市中级人民法院出具法律文书生效证明，证明上述判决书于2018年12月19日向双方当事人送达，已发生法律效力。2019年2月11日，唐兆明向沭阳县人社局提出工伤认定申请，该局于同日受理后向御珍珠米业公司送达了举证通知书，要求其自接到举证通知书之日起15日内提交唐兆明是否为工伤的证明材料。御珍珠米业公司收到举证通知书后，向沭阳县人社局提供了证人作证及授权委托书、意见书等。2019年3月25日，沭阳县人社局经调查后作出沭人社工认字〔2019〕第093号《工伤认定书》，认定唐兆明所受伤害为工伤，并送达御珍珠米业公司和唐兆明。御珍珠米业公司不服提起诉讼，要求撤销沭人社工认字〔2019〕第093号《工伤认定书》。原审法院认为：《工伤保险条例》第五条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”。据此，沭阳县人社局具有受理本辖区内工伤申请，并依法作出工伤认定的法定职权。《工伤保险条例》第十四条第一项规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。”该案中，沭阳县人社局提供的仲裁裁决书、民事判决书、病历资料、刘某,4等证人的询问笔录及唐兆明的工伤调查询问笔录等证据相互印证，能够证明唐兆明系御珍珠米业公司的工人，其在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害。御珍珠米业公司主张2017年5月13日其公司放假未上班，唐兆明不是在工作时间、工作场所，因工作原因受到事故伤害，并在工伤调查阶段提出证人刁某,4、华某,4、陈某,4作证，沭阳县人社局对该三人进行了调查，三人陈述唐兆明受伤的时间是2017年5月13日上午，与唐兆明下午受伤的事实明显不符，该证言的可信度较低，对证人证言不予采信。御珍珠米业公司在审理过程中申请证人蔡某,4当庭作证，该证人不能达到唐兆明不是因工作原因受伤的证明目的，反而能够证实御珍珠米业公司在事发时有部分工人上班。根据《工伤认定办法》第十七条规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。御珍珠米业公司提供的证据不能达到认定唐兆明不是工伤的证明目的，其应承担举证不能的法律后果。故对御珍珠米业公司的主张不予支持。就唐兆明的工伤认定申请，沭阳县人社局履行了受理、调查取证、发出举证通知书等程序，后在法定期限内作出涉案工伤认定并向御珍珠米业公司及唐兆明进行了送达，工伤认定程序合法。原审法院认为沭阳县人社局作出的沭人社工认字〔2019〕第093号《工伤认定书》事实清楚、程序合法、适用法律正确，御珍珠米业公司的诉讼请求无事实和法律依据，对其请求不予支持。原审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回御珍珠米业公司的诉讼请求。案件受理费50元，由御珍珠米业公司承担。上诉人御珍珠米业公司上诉称：原审认定事实及适用错误。2017年5月13日前后十几天，御珍米业公司因改装机器设备而全厂放假。御珍珠米业公司将改装机器设备的活承包给了一姓蔡的老板。5月13日当天，唐兆明来厂里找人打牌玩，后又私自进入厂房玩，被承揽方改装设备时掉下来的物件砸到脚。唐兆明并无证据证实受伤当天系在公司加班，证人刘某,4与唐兆明系连襟关系，其证言不能作为本案证据采用。因此，唐兆明受伤不是因工作原因所致，不应认定其所受伤害为工伤。请求撤销原审判决，撤销沭人社工认字〔2019〕第093号《工伤认定书》。被上诉人沭阳县人社局及原审第三人唐兆明未提交书面答辩及陈述意见。当事人原审提交的证据已随案移送本院，原审法院对证据分析认定正确。本案争议焦点：被上诉人认定唐兆明所受伤害为工伤是否具有事实和法律依据。本院认为，《工伤保险条例》第十四条第一项规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。”《工伤认定办法》第十七条规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。本案中，上诉人对唐兆明系上诉人的员工及唐兆明发生事故的时间和地点均未提出异议，仅认为唐兆明受伤不是因为工作原因所致。上诉人为证明其主张，在工伤认定过程中申请证人刁某,4、陈某,4、华某,4到沭阳县人社局作证。三人均证实当天上午与唐兆明一起在厂里玩扑克牌，也证实唐兆明当天上午在厂房受伤，并被厂里送去医院，但三人对玩扑克牌地点的陈述不一致，对唐兆明受伤时间的陈述更是与实际时间相差甚远，且华某,4是御珍珠米业公司法定代表人孙矿周的女婿，唐兆明当庭陈述三证人均在御珍珠米业公司有股份，而上诉人当庭对此并未否认。因三证人与御珍珠米业公司有利害关系，且陈述不能相互印证，故三证人的陈述不能证明上诉人的主张；上诉人还申请证人蔡某,4出庭作证，但蔡某,4的证言不能证明上诉人的主张，却可以证实在安装改造机器设备期间，御珍珠米业公司有二三个工人在上班，且在安装机器时御珍珠米业公司一直有人员参与安装机器工作，当被问到参与人员是否是唐兆明时，蔡某,4当庭陈述“看着面熟”。蔡某,4的证言能进一步佐证唐兆明和刘某,4陈述的真实性。故，沭阳人社局认定唐兆明在工作时间、工作场所因工作原因受到事故伤害，并认定唐兆明所受伤害为工伤具有事实和法律依据。上诉人虽有异议，但其提供的证据不能证明其主张，应承担举证不能的法律后果，故对其上述主张本院不予采纳。沭阳人社局在工伤认定过程中履行了受理、调查取证、发出举证通知书等程序，后在法定期限内作出涉案工伤认定并向原告及第三人进行了送达，工伤认定程序合法。综上，原审判决认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。上诉人的上诉理由不能成立，本院对其上诉请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。案件受理费50元，由上诉人沭阳县御珍珠米业有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  刘志群审判员  周丽丽审判员  谈 强二〇二〇年三月二十六日书记员  郝酝勤