吉林省吉林市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）吉02执复16号复议申请人（被执行人）：中国工商银行股份有限公司吉林市分行，住所地吉林省吉林市松江中路9号。负责人：巨新，行长。申请执行人：王在礼，男，1937年11月28日生，汉族，个体工商户，住北京市海淀区。复议申请人中国工商银行股份有限公司吉林市分行不服桦甸市人民法院（2019）吉0282执异82号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查。现已审查终结。桦甸市人民法院在执行申请执行人王在礼与中国工商银行股份有限公司桦甸支行拆迁补偿合同纠纷一案中，中国工商银行股份有限公司吉林市分行对执行法院变更其为被执行人提出异议。桦甸市人民法院查明，1993年3月，原中国工商银行桦甸市支行经相关部门审查批准，在桦甸市粮库住宅楼东侧建营业办公综合楼，需拆迁王在礼私有产权砖混结构184.25平方米二层楼房和38.64平方米土木结构住宅房屋。原中国工商银行桦甸市支行于1993年5月16日委托原桦甸市建设局房屋拆迁站予以拆迁，经拆迁站多次工作，未能达成房屋拆迁安置协议，原中国工商银行桦甸市支行提起诉讼，向桦甸市建设局提出申请裁决。桦甸市建设局作出房屋拆迁裁决，王在礼不服。1993年10月30日，本院受理了王在礼不服城建拆迁纠纷一案，并于1994年3月23日作出（1993）桦行初字第32号行政判决。王在礼不服，提出上诉。吉林市中级人民法院于1994年6月21日作出（1994）吉行终字第7号行政判决书。后王在礼又于1995年3月1日再次提起诉讼，本院于1995年4月11日作出（1995）桦行初字第5号行政判决书。王在礼不服，提出上诉。吉林市中级人民法院于1995年9月12日作出（1995）吉行终字第23号行政判决书，王在礼向吉林市中级人民法院提出申诉。吉林市中级人民法院于1996年5月24日作出（1996）吉行监字第7号驳回申诉通知书，驳回王在礼的申诉。后吉林省高级人民法院于1998年3月12日作出（1997）行监字第33号驳回申诉通知书。因最高人民法院于2001年8月21日作出（2001）行监字第71号函，吉林省高级人民法院于2002年5月8日作出（2002）吉行监字第4号行政裁定书，指令吉林市中级人民法院再审。吉林市中级人民法院于2002年12月20日作出（2002）吉中行再字第6号行政判决，维持原判。后王在礼又申请再审。吉林市中级人民法院于2003年8月4日作出（2003）吉中行再字第9号行政裁定，发回本院重审。本院于2003年12月1日作出（2003）桦行重字第2号行政附带民事判决书。宣判后，王在礼、桦甸市住房和城乡建设局及原中国工商银行桦甸市支行均不服，提出上诉。吉林市中级人民法院于2004年3月26日作出（2004）吉中行终字第15号行政附带民事判决书。王在礼不服，向吉林市中级人民法院申请再审。吉林市中级人民法院于2005年12月9日作出（2005）吉中行再字第2号行政附带民事判决书。随后王在礼多次到吉林省高级人民法院、最高人民法院信访要求再审，最高人民法院作出（2010）最高法行监字第175号通知书，不予再审。另查明，本院于2019年3月7日作出（2019）吉0282执688号执行通知书：“一、被执行人中国工商银行股份有限公司桦甸支行七日内向申请执行人王在礼支付执行款本金650314.30元及迟延履行期间利息（自2005年12月21日计算至2019年3月7日为881726.11元）；二、在桦甸市同类区域内为申请执行人安置同等面积的一、二两层门市楼房189.52平方米，面积差按现行价格结算；三、在桦甸市同类区域内为申请执行人安置同等面积的暖气住宅楼房39.76平方米，面积差按现行价格结算；四、承担诉讼案件的全部费用；五、申请执行费17720元，由被执行人承担。”中国工商银行股份有限公司桦甸支行不服本院（2019）吉0282执688号执行通知书，于2019年6月12日向本院提出书面异议。本院于2019年6月19日作出（2019）吉0282执异37号执行裁定。中国工商银行股份有限公司桦甸支行不服，向吉林市中级人民法院申请复议。吉林市中级人民法院于2019年7月29日作出（2019）吉02执复100号执行裁定：“一、撤销吉林省桦甸市人民法院（2019）吉0282执异37号执行裁定；二、本案发回吉林省桦甸市人民法院重新审查。”2019年8月26日，本院作出(2019)吉0282执异59号执行裁定，驳回中国工商银行股份有限公司桦甸支行的异议请求。2019年11月27日，本院作出（2019）吉0282执异78号执行裁定：“变更中国工商银行股份有限公司吉林市分行为（2005）吉中行再字第2号案件的被执行人。”桦甸市人民法院认为，中国工商银行股份有限公司桦甸支行因建办公楼拆迁了申请执行人王在礼的住宅及经营的门市房，双方为此发生纠纷。经过多次一审、二审及再审、申诉等诉讼程序，吉林市中级人民法院作出（2005）吉中行再字第2号行政附带民事判决。该判决已发生法律效力，对当事人具有法律约束力和执行力，当事人应当自觉履行判决确定的义务。虽然申请执行人王在礼在法定期限内未书面申请执行，但不能免除被执行人判决中的义务，且申请执行人王在礼至今未放弃权利，被执行人应当履行（2005）吉中行再字第2号行政判决中的义务。因中国工商银行股份有限公司桦甸支行在判决生效后，至今未履行判决确定的义务，依照《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第七十八条：“被执行人为企业法人的分支机构不能清偿债务时，可以裁定企业法人为被执行人，企业法人直接经营管理的财产仍不能清偿债务的，人民法院可以裁定执行该企业法人其他分支机构的财产”以及《最高人民法院、中国人民银行关于依法规范人民法院执行和金融机构协助执行的通知》第八条：“金融机构的分支机构作为被执行人的，执行法院应当向其发出限期履行通知书，期限为十五日；逾期未自动履行的，依法予以强制执行；对被执行人未能提供可供执行财产的，应当依法裁定逐级变更其上级机构为被执行人，直至其总行、总公司。每次变更前，均应当给予被变更主体十五日的自动履行期限；逾期未自动履行的，依法予以强制履行”之规定，（2019）吉0282执异78号执行裁定变更中国工商银行股份有限公司吉林市分行为（2005）吉中行再字第2号案件的被执行人，有事实及法律上的依据。综上所述，异议人中国工商银行股份有限公司吉林市分行的异议理由不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第七十八条、《最高人民法院、中国人民银行关于依法规范人民法院执行和金融机构协助执行的通知》第八条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项规定，裁定如下：驳回中国工商银行股份有限公司吉林市分行的异议请求。中国工商银行股份有限公司吉林市分行向本院复议称，请求撤销桦甸市人民法院（2019）吉0282执异82号、（2019）吉0282执78号执行裁定及（2019）吉0282执688号执行通知书，不予执行此案。主要理由：该案已经超过法定的申请执行的期限，依法应不予执行。该案的执行依据（2005）吉中行再字第2号行政附带民事判决书送达及生效时间是2005年12月，依据当时生效的《民事诉讼法》（1991年4月9日第七届全国人民代表大会第四次会议通过）第二百一十九条的规定，申请执行的期限，双方或者一方当事人是公民的为一年，双方是法人或者其他组织的为六个月，本案已经超过了法定一年的申请执行期限。该法规定的申请执行的期限为除斥期间，是法定期间，是不变的，不因任何事由而中止、中断或者延长。申请执行权是种形成权，要在法定期间行使，否则该权利即灭失。灭失的是实体权利，就不能再申请法院执行。并且，申请执行是特指向人民法院申请执行，以期借助国家司法强制力使生效法律文书得以履行。申请执行人王在礼的上访行为与申请法院强制执行是完全不同的行为，上访不等于向人民法院申请强制执行，更不能替代向法院申请执行。申请执行人王在礼在判决生效后至今一直没有申请强制执行，主动放弃了法律赋予的申请执行的权利，故法院应裁定不予执行此案。该案不属于人民法院依职权执行的案件，法院无权依职权主动执行该案。根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第19条的规定，人民法院依职权执行的案件种类为发生法律效力的具有给付赡养费、扶养费、抚育费内容的法律文书、民事制裁决定书，以及刑事附带民事判决、裁定、调解书,本案并不在其列。因此，本案法院无权依职权执行。申请执行人王在礼不配合我方的履行，也不向人民法院申请执行，主动放弃了法律赋予的申请执行判决的权利，而是通过无理上访等方式来主张其动辄几千万元直至几亿元的赔偿要求。因此说,申请执行人王在礼事实上已经得到了公平合理的补偿安置，况且对于再审判决，是其自己主动放弃了申请执行的权利，故法院不应再对此案立案执行本院查明，中国工商银行股份有限公司桦甸支行对执行法院作出的（2019）吉0282执688号执行通知书提出的异议被执行法院驳回后，中国工商银行股份有限公司桦甸支行向本院申请复议。本院于2019年9月23日作出（2019）吉02执复135号执行裁定，驳回了中国工商银行股份有限公司桦甸支行的复议申请。其他事实同原裁定认定的事实一致。本院认为，对于（2019）吉0282执688号案件是否应当进行执行的问题，已经生效的法律文书进行了确认，因此，中国工商银行股份有限公司吉林市分行的复议申请不能得到支持。综上，依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项之规定，裁定如下：驳回复议申请人的复议申请，维持桦甸市人民法院（2019）吉0282执异81号执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长 徐爱忠审判员刘任成审判员季海滨二〇二〇年三月五日书记员 任               好