海南省第一中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）琼96民特15号 申请人：中国建筑一局（集团）有限公司，住所地北京市丰台区。 法定代表人：罗世威，该公司董事长。 委托诉讼代理人：钟兴，海南海大平正律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈卫国，海南海大平正律师事务所律师。 被申请人：上海鹭城建设集团有限公司，住所地上海市松江区新浜工业园区胡甪公路63号。 法定代表人：刘德明，该公司董事长。 委托诉讼代理人：姜立文，上海金仕维律师事务所律师。 申请人中国建筑一局（集团）有限公司（以下简称中建一局）与被申请人上海鹭城建设集团有限公司（以下简称鹭城公司）申请撤销仲裁裁决纠纷一案，本院于2020年1月19日立案后进行了审查。现已审查终结。 申请人中建一局向本院提出申请：1.请求依法撤销海南仲裁委员会于2019年12月25日作出的（2019）海仲案字第1238号裁决书；2.本案全部诉讼费用由被申请人承担。 事实和理由：被申请人仲裁阶段提交的《工程竣工结算确认书》未经申请人确认，申请人不应承担支付工程款义务。依据申请人与被申请人签订的《复地半山半岛B7-1项目售楼处及样板幕墙工程合同文件》第17条“待竣工验收通过及结算经发包方审核通过后付至结算总价的95%”的约定，被申请人就涉案项目完成施工后，应将相应的结算文件提交申请人审核确认，而《工程竣工结算确认书》未经申请人加盖公章确认，故申请人尚未达到向被申请人支付工程款的约定条件，本案仲裁结果所依据的证据存在明显瑕疵。即便《工程竣工结算确认书》上加盖了申请人的项目部印章，该印章也不应作为向被申请人支付工程款的依据。因项目部系临时存在的施工管理组织，申请人为便于项目内部管理而设置了项目部印章，并在印章上明确“签订经济合同无效”，项目部印章的使用范围仅限于项目部内部事宜的确认，无权代表申请人对外实施任何法律行为，更不能代表申请人做出任何涉及合同义务履行的意思表示。另外，因项目部不同于一般的公司法人，其既不具备任何独立对外作出意思表示的权利，也不具备实施法律行为或承担法律后果的主体身份，故在被申请人未将该确认书交由申请人进行最终审核的前提下，项目部在《工程竣工结算确认书》上加盖项目部印章的行为不应视为申请人作出的确认。 本案仲裁裁决将导致国有资产的支出严重违反国有资产支付流程。申请人属国有企业，对外付款应具备清晰、明确的书面依据。因被申请人迟迟未向申请人提交结算资料，导致申请人无法在确认后进行支付审批流程。仲裁庭作出申请人向被申请人支付工程款的裁决，实际上使申请人因无法依规定的流程进行国有资产的支付而陷入违反国有资产监督管理规定的风险。 被申请人鹭城公司称，申请人没有提出《中华人民共和国仲裁法》（以下简称《仲裁法》）第五十八条规定的可以撤销仲裁裁决的情形。因申请人在申请理由中已经承认了项目部印章的真实性，而且在仲裁庭审中对真实性也予以认可，只是对其关联性和证明内容不予认可，根据《仲裁法》第五十八条规定，可以得出，真实证据的关联性和证明内容争议问题不是撤销仲裁裁决的合法理由。项目部印章对结算数额的确认，对申请人产生法律约束力。即使本案需要审查项目部印章的证明力、法律约束力问题，仲裁裁决书的裁决也是正确合法的，更不需要撤销裁决书。申请人在仲裁庭审中审核确认结算金额为3461550.22元，2015年11月23日，涉案《工程竣工验收证明书》加盖的就是该项目部印章，被申请人有充分理由相信该项目部印章对申请人具有法律约束力，加盖项目部印章可以代表申请人。《工程竣工结算确认书》不是涉案项目部对外另行签订的经济合同，而是双方在履行已经签署的涉案项目合同中的一个合同履行环节，是双方善意履行、协作履行合同的表现，就如同在《工程竣工验收证明书》上加盖该项目部印章一样。涉案合同条款也没有明确规定结算需要加盖申请人公章，实际情况是申请人先行审核结算金额3461550.22后，在2018年9月26日发给被申请人，被申请人盖章认可该结算金额。 申请人提出的违反国有资产监管规定于法无据。是否违反申请人的国有资产内部支付程序不是本案的审查范围，更不是撤销仲裁裁决的法定理由。申请人的内部支付审批程序不能约束被申请人，该内部程序不能对外产生法律效力，更不具有法律强制力，而且涉案合同也从未约定其内部支付程序。申请人对被申请人的付款请求无故拖延，被申请人在多次催促欠款无果情况下，才被迫提起仲裁追讨欠款。 申请人涉嫌恶意诉讼逃避债务。申请人提出的撤销仲裁裁决的理由明显不符合《仲裁法》第五十八条规定，其目的是利用撤销程序逃避债务。仲裁裁决的付款期限邻近春节，被申请人的代理人多次打电话联系申请人的项目经理佟占东（也是申请人仲裁阶段的代理人），佟占东多次表示春节前（2020年1月24日前）一定付款，称因春节前付款业务多，领导签字要稍等几天。但申请人在2020年1月15日已经申请撤销裁决书，可以看出，申请人阳奉阴违，缺乏诚信，恶意提出撤销仲裁裁决诉讼，逃避强制执行程序。综上所述，请依法驳回申请人的撤销仲裁裁决的请求。 经审查查明，2015年11月20日，中建一局与鹭城公司签订《复地半山半岛B7-1项目售楼处及样板房幕墙工程合同文件》，约定由鹭城公司进行幕墙装修工程施工，合同总价包干金额为3460000.15元，保修金为结算金额的5%，保修期两年；合同还约定，因履行该合同发生的争议提交海南仲裁委员会仲裁。 2019年10月14日，鹭城公司向海南仲裁委员会提交仲裁申请，海南仲裁委员会于同日受理该案，于2019年11月14日依法组成合议庭，2019年11月27日依法不公开开庭审理了该案。在仲裁过程中，中建一局和鹭城公司共同确认工程造价为3461550.22元。中建一局在仲裁过程中称《工程竣工结算确认书》为双方对结算金额的确认，并不代表双方达成最终结算协议，仲裁庭认为加盖了中建一局项目部印章的该结算确认书可作为双方结算确认的依据，中建一局支付工程款至结算总价95%的条件已成就。 2019年12月24日，海南仲裁委员会作出（2019）海仲案字第1238号裁决，内容为：中建一局自裁决生效之日起十日内，向鹭城公司支付工程款693550.17元及利息38963.48元、支付违约金69355元、偿付律师费损失50000元、偿付应由其承担的仲裁费20020元，驳回鹭城公司其他的仲裁请求。 以上事实，有被申请人提交的《工程竣工验收证明书》《工程竣工结算确认书》及（2019）海仲案字第1238号海南仲裁委员会裁决书等证据以及询问笔录等为证。 本院认为，本案是当事人申请撤销国内仲裁裁决案件，应根据《仲裁法》第五十八条的规定，对本案进行审查。《仲裁法》第五十八条规定，当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）没有仲裁协议的；（二）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的；（三）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。人民法院认定该裁决违背社会公共利益的，应当裁定撤销。对申请人提出的前述撤销仲裁裁决理由，本院分析认定如下： 关于申请人提出仲裁阶段，被申请人提交的《工程竣工结算确认书》未经其确认，裁决所依据的证据存在明显瑕疵的问题。根据《仲裁法》第五十八条规定，人民法院对仲裁裁决相关事实和证据的审查，主要围绕“裁决所根据的证据是伪造的”和“当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的”两方面来审查。本案中，仲裁庭采纳的证据《工程竣工结算确认书》，虽然申请人称该确认书未经其加盖公章确认，但在仲裁庭审中，申请人和被申请人确认的工程造价与《工程竣工结算确认书》中确认的工程造价一致，如申请人不能提供合法有效的证据证明该证据是伪造的，或者证明被申请人隐瞒了足以影响公正裁决的证据，申请人应对此承担不利法律后果。对于申请人该项主张，本院不予支持。 关于申请人提出仲裁结果将导致国有资产的支出严重违反国有资产监督管理规定的问题。根据《企业国有资产监督管理暂行条例》第三十条规定：“国有资产监督管理机构应当建立企业国有资产产权交易监督管理制度，加强企业国有资产产权交易的监督管理，促进企业国有资产的合理流动，防止企业国有资产流失。”企业国有资产的支出是否符合监督管理规定，国有企业内部应当根据国家法律与法规，作出相应的规章制度进行约束管理，包括涉案工程款的支付审批程序，但这些内部规章制度，并不当然对被申请人产生法律约束力，双方的权利义务在未违反法律禁止性规定的情况下，应严格按照双方合同约定履行。本案中，虽然申请人认为在《工程竣工结算确认书》加盖项目部章的行为，不能代表其公司行为，但申请人通过行为表明其对工程造价没有异议，一是其在仲裁庭审中确认的工程造价与《工程竣工结算确认书》一致，二是其对《工程竣工结算确认书》及项目部印章的真实性均认可，三是未提供合同有效的证据证明该问题与伪造证据或隐瞒证据相关。因此，申请人该项主张不属于《仲裁法》第五十八条规定的撤销仲裁裁决的法定理由，本院不予支持。 对于被申请人称申请人恶意提出撤销仲裁裁决诉讼、逃避强制执行程序的问题，因被申请人未提交合法有效的证据，且申请人是依法行使诉讼权利，本院对被申请人该项主张不予认可。 综上所述，申请人提出的撤销仲裁裁决的理由均不能成立，对其申请撤销仲裁裁决的请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国仲裁法》第五十八条、第六十条规定，裁定如下： 驳回申请人中国建筑一局（集团）有限公司的申请。 申请费400元，由申请人中国建筑一局（集团）有限公司负担。 审判长  侯芝萍 审判员  黄心宇 审判员  龙蜀娟 二〇二〇年三月十日 书记员  吴雅莉 附：本案适用法律条文 《中华人民共和国仲裁法》 第五十八条当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决: （一）没有仲裁协议的； （二）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的； （三）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的； （四）裁决所根据的证据是伪造的； （五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的； （六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。 人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。 人民法院认定该裁决违背社会公共利益的，应当裁定撤销。 第六十条人民法院应当在受理撤销裁决申请之日起两个月内作出撤销裁决或者驳回申请的裁定。