河北省邢台市桥西区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）冀0503刑初38号 公诉机关河北省邢台市桥西区人民检察院。 被告人王某1，男，1970年1月7日出生，汉族，小学文化，沙河市盛磊建筑艺材厂股东，户籍所在地河北省沙河市，住沙河市。2019年8月8日因涉嫌犯非法占用农用地罪被邢台市公安局桥西分局刑事拘留，同年9月12日被逮捕，2019年10月17日变更为指定居所监视居住。2019年11月1日再次被刑事拘留，同年11月12日被逮捕。现羁押于邢台市第一看守所。 辩护人史建盛，河北正杨律师事务所律师。 被告人岳某1，男，1965年10月20日出生，汉族，初中文化，沙河市盛磊建筑艺材厂股东，户籍所在地河北省武安市，住武安市。2019年8月22日因涉嫌犯非法占用农用地罪被邢台市公安局桥西分局刑事拘留，同年9月24日被逮捕，2019年11月1日变更为指定居所监视居住。2019年11月19日再次被刑事拘留，同年12月2日被逮捕。现羁押于邢台市第一看守所。 辩护人王庆虎，河北民盾律师事务所律师。 河北省邢台市桥西区人民检察院以邢西检公诉刑诉〔2020〕25号起诉书指控被告人岳某1、王某1犯非法占用农用地罪，于2020年2月4日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。邢台市桥西区人民检察院指派检察员张鑫出庭支持公诉，被告人岳某1、王某1及其辩护人均到庭参加诉讼。现已审理终结。 河北省邢台市桥西区人民检察院指控，2013年6月份，被告人岳某1、王某1成立沙河市盛磊石料厂，2018年1月3日更名为沙河市盛磊建筑艺材厂。该厂通过租赁方式占用沙河市十里亭镇高店村农用地，并购买破碎机、地磅等设备，搭建厂房从事石子、石料等加工、销售经营。2019年7月8日，邢台市公安局桥西分局对该厂予以查处。经鉴定，沙河市盛磊建筑艺材厂所建石子厂的地磅房以及堆放的砂石料致使24.46亩耕地种植条件严重毁坏。 被告人岳某1于2019年8月22日主动投案；被告人王某1于2019年8月8日经传唤到案。 针对上述指控，公诉机关提供了被告人在公安机关供述、证人证言、鉴定意见等证据。公诉机关认为，被告人岳某1、王某1违反土地管理法规，非法占用农用地，数量较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，构成非法占用农用地罪。 被告人岳某1对指控的事实无异议，当庭认罪认罚。 辩护人王庆虎提出的辩护意见是，1、被告人岳某1环保法律意识淡薄，租赁废旧砖厂后进行经营，主要占用的是旱地和农村道路，犯罪情节较轻，社会危害性不大；2、被告人岳某1主动投案，如实坦白罪行，构成自首；3、被告人一贯表现良好，系初犯，其家属投入大量资金对土地进行恢复，消除了违法行为造成的损害后果。 被告人王某1对指控的事实无异议，当庭认罪认罚。 辩护人史建盛提出的辩护意见是，1、被告人王某1自愿认罪，如实供述，有悔罪表现，家属已经在庭审前将占用的农用地全部恢复；2、被告人占用的土地是别人开砖窑时已经被毁坏的；3、王某1在企业中的股份较小，在经营过程中不起决策性作用，在犯罪中属从犯；4、被告人所在企业已经向相关部门交纳罚金68万，被告人对其本人犯罪，仍然自愿交纳罚金；5、王某1没有前科，一贯表现良好。 经审理查明，沙河市盛磊建筑艺材厂自2016年开始经营，由被告人王某1、岳某1为该厂股东，该厂租赁沙河市十里亭镇高店村农用地，从事石子、石料等加工、销售活动。2019年7月公安机关、环保部门对该厂予以查处。经鉴定，该厂所建地磅等设施以及堆放的砂石料致使24.46亩耕地种植条件严重毁坏。案发后被告人亲属拆除了相关设施，并对占用土地进行恢复。 上述事实有公诉机关提供并经当庭质证的下列证据证实： 1、公安机关受、立案手续、破案经过、到案经过、沙河市自然资源和规划局涉嫌犯罪案件移送书，证明2019年7月8日邢台市公安局桥西分局接到邢台市公安局指令，要求对沙河市盛磊建筑艺材厂占用农用地进行查处，公安人员将该厂工作人员岳某1等带至公安机关询问，岳某1提供了王某1联系方式，王某1接到电话后，次日到公安机关接受询问。2019年8月8日沙河市自然资源和规划局向邢台市公安局桥西分局移送犯罪案件，称2019年该局对该违法占地进行立案查处。邢台市公安局桥西分局2019年8月8日决定立案侦查，当日将犯罪嫌疑人王某1传唤至公安机关刑事拘留，8月22日犯罪嫌疑人岳某1到公安机关投案，当日被刑事拘留。 2、公安机关现场勘验笔录、示意、照片，证明侦查机关于2019年7月8日对沙河市东北盛磊建筑艺材厂进行现场勘验，该厂为一封闭院落，大门口朝南开，院内南部西侧停放三辆红色卡车，卡车东侧为石子堆，中部为沙堆，东北部为土坡，北部为车间，土坡通向厂房内，西部停放三辆装载机。 邢台市自然资源和规划局关于沙河市盛磊建筑艺材厂违法占地案破坏耕地鉴定意见，认定该厂地磅房以及堆放的砂石料致使24.46亩耕地种植条件严重毁坏。 沙河市中鼎测绘有限公司“土地勘测定界技术报告书”、情况说明，证明该公司受公安机关委托对涉案三块土地进行了测量，地类包括旱地、林地、草地、村庄、农村道路、坑塘水面、设施农用地。 3、被告人王某1在公安机关供述，盛磊艺材厂系其和岳某1合股干的，法定代表人是王某2，其是实际控制人。该厂收购石料加工，2015年办理的营业执照，环评手续合格。该厂实际占地二十多亩，主要是岳某1租赁高店村焦某的废旧砖厂，另外其和两三户村民签订了土地租赁合同。该厂由张某负责财务，岳某1给其分红。 王某1另供述，其和岳某22014年共同建厂，2016年开始生产，手续都办全了，后岳某2将股份转给岳某1。其经手与村民签订的土地租赁合同情况以及土地现状，其经手租地大约十亩左右，在盛磊艺材厂东侧开挖地块2亩左右。 4、被告人岳某1在公安机关供述，盛磊建筑艺材厂2016年开始投资建设，合伙人是其和王某1，法定代表人是王某2。厂子占地是租赁焦某的，厂子之外有租地也是王某1签订的合同。厂子有个微信圈，其说话比较多，岳某2和王某1下指令多。岳某2是其侄子，厂子里的事其拿不定主意时就问问他，他没有参与厂子里的实际经营，不是股东，没有给过他报酬。 5、证人任某证言，其在厂子里负责过磅收钱，厂子有三辆铲车，把送来的石头和砂石混合物制成沙子出售。王某1负责全面工作，他和张某一个班；岳某1负责班组工作，其和岳某1一个班；张某是出纳，陈某是铲车司机，还有一个做饭的。厂子有正规手续，有关部门也来检查过。 6、证人张某证言，其2018年4月到沙河市盛磊艺材厂担任会计，该厂负责人是王某1、岳某1，王某1和其一个班，岳某1和任某一个班，任某负责过磅。该厂加工石子和机制沙。 7、证人陈某证言，其通过朋友介绍来该厂工作，平时看门，来大车了就开铲车装石子。该厂加工石子和机制沙。 8、证人王某1证言，王某1石材厂租赁其0.85亩耕地，在上面挖石头和沙。 9、证人王某2证言，盛磊石材厂租赁其5亩多地当料场，王某1与其签的合同，因他们私挖强行收回了，现已恢复，种植了防护林。 10、沙河市盛磊建筑艺材厂企业登记信息、营业执照，显示该厂法定代表人王某2，住所地沙河市，经营范围为石料、机制沙等加工销售。 11、沙河市税务局证明了盛磊建筑艺材厂2016年至2018年纳税情况。 12、沙河市自然资源和规划局关于土地恢复情况的说明，证明被告人亲属将本案被占用土地地上建筑及堆放物已清理，该局继续督促复垦工作。 上述证据，本院予以确认。 本院认为，被告人王某1、岳某1在开办企业中违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占土地用途，数量较大，造成农用地种植条件破坏，构成非法占用农用地罪。公诉机关指控事实及罪名成立。二被告人均系初犯，案发后认罪态度较好，其亲属积极恢复土地原貌，予以从轻处罚。被告人岳某1主动投案，如实供述犯罪事实，构成自首，控辩双方均无异议；被告人王某1到案后如实坦白罪行，对二被告人予以从轻处罚。根据《中华人民共和国》第三百四十二条、第六十七条第一款、第三款规定，判决如下： 一、被告人王某1犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币五万元； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年11月1日起至2020年4月15日止，罚金已缴纳）。 二、被告人岳某1犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币五万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年11月19日起至2020年3月30日止，罚金已缴纳）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省邢台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  巩子兵 人民陪审员  朱宏涛 人民陪审员  严 鹏 二〇二〇年三月十二日 书 记 员  王灿钊