山东省东明县人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）鲁1728行审2号 申请执行人东明县自然资源和规划局，住所地：东明县南华路南段。 法定代表人闫晓阳，局长。 委托代理人胡兆熙，东明县自然资源和规划局执法大队大队长。 委托代理人段冠宇，东明县自然资源和规划局执法大队副大队长。 被执行人李秋勤，男，汉族，农民，住东明县。 被执行人张房恩，男，汉族，农民，住东明县。 被执行人杨营浩，男，汉族，农民，住东明县。 申请执行人东明县自然资源和规划局于2020年1月15日向本院申请强制执行东自然资源规监罚字（2019）第22号行政处罚决定。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了公开听证。申请执行人东明县自然资源和规划局委托代理人胡兆熙、段冠宇、被执行人张房恩到庭参加听证，被执行人李秋勤、杨营浩未到庭参加听证（因受新型冠状肺炎疫情影响，为了尽量减少与当事人直接接触，本院均通过电话方式通知的双方当事人）。本案现已审查终结。 申请执行人东明县自然资源和规划局称，被执行人李秋勤、张房恩、杨营浩未经批准，于2016年3月擅自占用东明县东侧建设用地面积2605㎡（3.9亩）建搅拌站的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、第四十四条规定，我局据此依照《中华人民共和国土地管理法》第七十六条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条规定，依法作出东自然资源规监罚字（2019）第22号行政处罚决定，并于2019年4月29日向被执行人进行了送达。现法律文书已经发生效力，被执行人既未申请复议，又未向人民法院起诉，也不履行行政处罚决定确定的义务，故根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定，特向贵院申请强制执行下列事项：1、退还非法占用的土地；2、该宗土地符合土地利用总体规划，没收非法占用土地上新建的建筑物和其他设施；3、并处罚款人民币：伍万贰仟壹佰元整（￥：52100.00元），20元/㎡。 申请执行人向本院提交了以下证据：1、违法线索登记表；2、立案呈批表；3、接受调查通知书及送达回证；4、委托书及李秋勤的身份证复印件；5、分别询问张房恩、杨营浩笔录及其身份证复印件；6、营业执照；7、现场勘测笔录及三张现场照片；8、沙窝镇土地利用总体规划局部图及沙窝镇土地利用现状局部图；9、土地违法案件调查报告；10、违法案件处理决定呈批表；11、行政处罚告知书及送达回证；12、行政处罚听证告知书及送达回证；13、行政处罚决定书及送达回证；14、履行行政处罚决定催告通知书及送达回证。 被执行人称，我们三个人合伙建的这个搅拌站，占用的是张房恩的宅基地。现搅拌站还在经营，因疫情搅拌站还没有复工复产。申请执行人曾经答复我们复耕就不再处罚，现在我们已经把多占用的土地部分复耕。申请执行人提交的证据属实，没有异议。 被执行人李秋勤、张房恩、杨营浩未向本院提交证据。 经审查查明，2019年4月10日，东明县自然资源和规划局发现李秋勤、张房恩、杨营浩无用地手续在沙窝镇土地张村建搅拌站线索。2019年4月11日，东明县自然资源和规划局以李秋勤、张房恩、杨营浩涉嫌非法占用土地为由进行立案调查。2019年4月24日，东明县自然资源和规划局向被执行人送达了行政处罚告知书、行政处罚听证告知书。2019年4月29日，东明县自然资源和规划局作出东自然资源规监罚字（2019）第22号行政处罚决定。该行政处罚决定载明“李秋勤、张房恩、杨营浩：我局于2019年4月11日对你们占用土地建搅拌站一案立案调查。经调查，你们未经批准，于2016年3月擅自在东明县占用建设用地面积2605平方米（3.9亩）建搅拌站的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条和第四十四条的规定。根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条规定，决定处罚如下：1、退还非法占用的土地；2、该宗土地符合土地利用总体规划，没收非法占用土地上新建的建筑物和其他设施；3、并处罚款（人民币）伍万贰仟壹佰元整（￥52100.00元）”等内容。东明县自然资源和规划局于作出行政处罚决定当日即向被执行人送达了行政处罚决定。被执行人在法定期限内既未申请行政复议，也未提起行政诉讼。2019年10月30日，东明县自然资源和规划局向被执行人送达了履行行政处罚决定催告书，限其十日内履行上述行政处罚决定确定的义务。被执行人至今仍未履行上述行政处罚决定确定的义务，东明县自然资源和规划局遂于2020年1月15日向本院申请强制执行。 另查明，东明县自然资源和规划局作出的履行行政处罚决定催告书中载明的“东国土监罚字：（2019）第22号《行政处罚决定书》”不准确。东明县自然资源和规划局申请执行的行政处罚决定书中载明的六个月行政复议期限不正确。东明县自然资源和规划局提交的强制执行申请书、违法线索登记表、土地违法案件调查报告中的“张恩房”错误。东明县自然资源和规划局在本院对本案听证中称被执行人所述复耕土地系其开办搅拌站占用耕地部分，东明县自然资源和规划局现在是针对被执行人开办搅拌站占用建设用地部分（即符合土地利用总体规划部分）而作出的处罚。 本院认为，东明县自然资源和规划局作出的履行行政处罚决定催告书中载明的“东国土监罚字：（2019）第22号《行政处罚决定书》”不准确，应为“东自然资源规监罚字（2019）第22号《行政处罚决定书》”；东明县自然资源和规划局申请执行的行政处罚决定书中载明的六个月行政复议期限不正确，根据《中华人民共和国行政复议法》第九条规定，行政复议期限一般应为六十日；东明县自然资源和规划局提交的强制执行申请书、违法线索登记表、土地违法案件调查报告中的“张恩房”错误，应为“张房恩”，本院均予以指正。申请执行人东明县自然资源和规划局的上述笔误均未影响其申请执行行政法律文书的法律效力。申请执行人东明县自然资源和规划局在今后制作行政法律文书过程中要认真仔细，切实增强责任意识，尽量避免笔误出现。被执行人李秋勤、张房恩、杨营浩在法定期限内对东明县自然资源和规划局作出的东自然资源规监罚字（2019）第22号行政处罚决定既未申请行政复议，也未提起行政诉讼。之后东明县自然资源和规划局向其送达了履行行政处罚决定催告书，被执行人至今仍未履行上述行政处罚决定确定的义务。现无强制执行权的东明县自然资源和规划局在法定期限内向本院申请强制执行，符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条“公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行”及《中华人民共和国行政强制法》第五十三条“当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行”、第五十四条“行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务，催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行；…”的规定。综上所述，东明县自然资源和规划局申请强制执行的东自然资源规监罚字（2019）第22号行政处罚决定，有事实根据和法律依据，程序合法，具备法定执行效力，且申请执行人提交的申请强制执行材料齐全，符合《中华人民共和国行政强制法》第五十五条等相关规定，故应对东明县自然资源和规划局申请强制执行的东自然资源规监罚字（2019）第22号行政处罚决定准予强制执行。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第二款规定，裁定如下： 一、准予强制执行申请执行人东明县自然资源和规划局于2019年4月29日对三被执行人作出的东自然资源规监罚字（2019）第22号行政处罚决定。 二、上述东自然资源规监罚字（2019）第22号行政处罚决定中的处罚第1项“退还非法占用的土地”，由申请执行人东明县自然资源和规划局组织实施。 三、上述东自然资源规监罚字（2019）第22号行政处罚决定中的处罚第2项“该宗土地符合土地利用总体规划，没收非法占用土地上新建的建筑物和其他设施”、第3项“并处罚款（人民币）伍万贰仟壹佰元整（￥52100.00元）”，由本院予以强制执行。 本裁定送达后即发生法律效力。 审判长  厉红军 审判员  李福忠 审判员  高红霞 二〇二〇年三月二日 书记员  刘媛媛