广东省广州市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）粤01民终23861号上诉人（原审被告）：李庆斌，男，汉族，1964年6月23日出生，住广州市荔湾区。上诉人（原审被告）：伍尚斌，男，汉族，1969年7月10日出生，住广州市荔湾区。上诉人（原审被告）：樊韵辉，男，汉族，1958年4月12日出生，住广州市荔湾区。上诉人（原审被告）：岑东见，男，汉族，1978年2月10日出生，住广州市荔湾区。上诉人（原审被告）：关凤兰，女，汉族，1965年12月22日出生，住广州市荔湾区。委托诉讼代理人：关凤玲，女，系关凤兰的姐妹。上诉人（原审被告）：区燕芬，女，汉族，1965年5月15日出生，住广州市荔湾区。上诉人（原审被告）：樊韵琴，女，1954年1月13日出生，汉族，住广州市荔湾区。上诉人（原审被告）：顾洪笑，女，汉族，1946年9月27日出生，住广州市荔湾区。被上诉人（原审原告）：冯耀泉，男，1960年11月20日出生，汉族，住广州市荔湾区。被上诉人（原审原告）：李惠仪，女，1981年3月2日出生，汉族，住广州市荔湾区。被上诉人（原审原告）：邹鹤良，男，1986年12月3日出生，汉族，住广州市荔湾区。被上诉人（原审原告）：陈丽卿，女，1938年1月17日出生，汉族，住广州市荔湾区。被上诉人（原审原告）：许嗣保，男，1968年11月20日出生，汉族，住广州市荔湾区。被上诉人（原审原告）：杨艮河，男，1978年9月24日出生，汉族，住广州市荔湾区。被上诉人（原审原告）：黄燕美，女，1963年10月9日出生，汉族，住广州市荔湾区。被上诉人（原审原告）：吕翼，男，1970年9月12日出生，汉族，住广州市荔湾区。被上诉人（原审原告）：袁瑞红，女，1972年3月26日出生，汉族，住广州市荔湾区。被上诉人（原审原告）：招健容，女，1965年3月9日出生，汉族，住广州市荔湾区。被上诉人（原审原告）：朱伟伦，男，1990年9月4日出生，汉族，住广州市荔湾区。被上诉人（原审原告）：周亦涵，女，1989年2月1日出生，汉族，住广州市荔湾区。被上诉人（原审原告）：张皓，男，1992年3月16日出生，汉族，住广州市荔湾区。被上诉人（原审原告）：潘志文，男，1962年10月24日出生，汉族，住广州市荔湾区。被上诉人（原审原告）：冯展鹏，男，1960年3月17日出生，汉族，住广州市荔湾区。被上诉人（原审原告）：李丽玉，女，1966年5月26日出生，汉族，住广州市荔湾区。被上诉人（原审原告）：刘春娥，女，1979年2月14日出生，汉族，住广州市荔湾区。被上诉人（原审原告）：郭立松，男，1951年10月27日出生，汉族，住广州市荔湾区。被上诉人（原审原告）：陈丽娴，女，1956年8月17日出生，汉族，住广州市荔湾区。被上诉人（原审原告）：钟会清，女，1971年4月8日出生，汉族，住广州市荔湾区。被上诉人（原审原告）：江辉浪，女，1991年2月28日出生，汉族，住广州市荔湾区。被上诉人（原审原告）：廖树怀，男，1982年10月11日出生，汉族，住广州市荔湾区。被上诉人（原审原告）：陈洁妮，女，1982年1月14日出生，汉族，住广州市荔湾区。被上诉人（原审原告）：黄维宗，男，1963年9月3日出生，汉族，住广州市荔湾区。被上诉人（原审原告）：黄立佳，男，1992年9月5日出生，汉族，住广州市荔湾区。被上诉人（原审原告）：李小燕，女，1985年11月1日出生，汉族，住广州市荔湾区。被上诉人（原审原告）：何燕群，女，1966年7月11日出生，汉族，住广州市荔湾区。被上诉人（原审原告）：罗淑清，女，1964年5月9日出生，汉族，住广州市荔湾区。被上诉人（原审原告）：黄祺细，男，1952年6月23日出生，汉族，住广州市荔湾区。被上诉人（原审原告）：冯志权，男，1973年8月30日出生，汉族，住广州市荔湾区。被上诉人（原审原告）：伍礼华，男，1956年8月4日出生，汉族，住广州市荔湾区。被上诉人（原审原告）：罗飞影，女，1979年4月2日出生，汉族，住广州市荔湾区。被上诉人（原审原告）：毛志宇，女，1968年8月27日出生，汉族，住广州市荔湾区。被上诉人（原审原告）：梁伟英，男，1953年8月22日出生，汉族，住广州市荔湾区。被上诉人（原审原告）：刘金兴，男，1967年8月22日出生，汉族，住广州市荔湾区。被上诉人（原审原告）：庄钦凯，男，1991年11月14日出生，汉族，住广州市荔湾区。被上诉人（原审原告）：张德妤，女，1991年11月10日出生，汉族，住广州市荔湾区。被上诉人（原审原告）：凌翠萍，女，1962年11月29日出生，汉族，住广州市荔湾区。被上诉人（原审原告）：詹跃鹏，男，1959年7月13日出生，汉族，住广州市荔湾区。被上诉人（原审原告）：龚静，女，1989年8月4日出生，汉族，住广州市荔湾区。被上诉人（原审原告）：黄就芹，女，1958年7月18日出生，汉族，住广州市荔湾区。被上诉人（原审原告）：梁勇旗，男，1957年5月30日出生，汉族，住广州市荔湾区。被上诉人（原审原告）：邬凤娟，女，1985年3月12日出生，汉族，住广州市荔湾区。被上诉人（原审原告）：陈丽萍，女，1952年3月13日出生，汉族，住广州市荔湾区。上述全部被上诉人共同委托诉讼代理人：黄美琼，广东明境律师事务所律师。上诉人李庆斌、伍尚斌、樊韵辉、岑东见、关凤兰、区燕芬、樊韵琴、顾洪笑（以下简称李庆斌等8人）因与被上诉人杨艮河、许嗣保、吕翼、冯耀泉、李惠仪、邹鹤良、袁瑞红、陈丽卿、招健容、朱伟伦、周亦涵、张皓、潘志文、冯展鹏、李丽玉、刘春娥、郭立松、陈丽娴、钟会清、江辉浪、廖树怀、陈洁妮、黄维宗、黄立佳、李小燕、何燕群、罗淑清、黄祺细、冯志权、伍礼华、罗飞影、毛志宇、梁伟英、刘金兴、庄钦凯、张德妤、凌翠萍、詹跃鹏、龚静、黄就芹、梁勇旗、邬凤娟、陈丽萍、黄燕美（以下简称杨艮河等44人）排除妨害纠纷一案，不服广州市荔湾区人民法院（2019）粤0103民初2817号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年12月2日立案后，依法组成合议庭进行了审理。现已审理终结。上诉人李庆斌等8人上诉请求：撤销（2019）粤0103民初2817号民事判决。事实和理由：一、一审法院未能按照广州市国土资源和规划委员会合法的穗国土规划建证[2018]4408号附件《建筑工程审核书》第三条、第四条的内容作出判决。二、《建设工程规划许可证》及《建设工程审核书》是行政主管部门合法并具有同等的法律效力，各条款及要求已经作出明确规定，并无违法建设之说，只有按各条款要求来做。广州市国土资源和规划委员会通过政府平台回复“要求建设单位按照建设工程审核书要求做好相关建设工程项目”，可以证明行政主管部门早已认定和处理办法并形成法规，不需要行政主管部门重新认定和处理，一审法院认定逻辑有误。被上诉人杨艮河等44人辩称：不同意对方的上诉请求，本案涉案电梯已经经过专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二业主的同意，市规划履行的批前公示、听证批后等相关程序，程序合法，我方获得行政机关的许可，领取了施工许可证，广州市既有住宅增设电梯办法21条对于已经获得建设工程规划许可并依法办理施工手续的既有住宅增设电梯建设工程，相关业主应当提供必要的施工便利，不得阻挠破坏施工。关于上诉人所述关于消防安全的问题，我方按照法定的程序取得了广东省建工设计顾问有限公司出具的消防安全说明，其明确载明加建的电梯完成后不改变原建筑消防车通达条件，满足消防安全要求。对此，上诉人未能提交有效证据证明其主张，涉案电梯在消防安全和结构安全是不存在任何问题的，本案中上诉人如果对于增设的电梯有异议，可以向有关部门提起行政诉讼或者另案提起民事诉讼。上诉人多次阻挠我方加装电梯，对此我方多次积极与对方进行协调，增设的电梯给该住宅楼的业主特别是老年人、残疾人的生活带来了诸多便利。上诉人与我方均是20多年的邻居，上诉人应当按照有利于方便生活，团结互助，本着互让互谅，正确处理相邻关系。根据我方提交的相关视频和法院调取的证据，结合上诉人庭审中自认阻挠电梯施工的事实，本案事实清楚、证据充分，上诉人的上诉请求没有事实和法律依据，一审法院程序合法，适用法律正确，请求法院驳回上诉，维持原判。杨艮河等44人向一审法院起诉请求：1.请求依法判令李庆斌、伍尚斌、樊韵辉、岑东见、关凤兰、区燕芬、樊韵琴、顾洪笑立即停止侵害、排除妨碍，不得阻止、妨碍、破坏电梯正常施工并赔偿原告损失30000元；2.本案诉讼费用由李庆斌等8人依法负担。一审法院认定事实：陈丽卿是广州市荔湾区X路18号302房的产权人，许嗣保是广州市荔湾区X路18号303房的产权人，杨艮河是广州市荔湾区X路18号307房和706房的产权人，黄燕美是广州市荔湾区X路18号401房的产权人，吕翼、袁瑞红是广州市荔湾区X路18号403房的产权人，招健容是广州市荔湾区X路18号404房的产权人，朱伟伦、周亦涵是广州市荔湾区X路18号405房的产权人，张皓是广州市荔湾区X路18号501房的产权人，潘志文是广州市荔湾区X路18号502房的产权人，冯展鹏、李丽玉是广州市荔湾区X路18号506房的产权人，刘春娥是广州市荔湾区X路18号507房的产权人，郭立松、陈丽娴是广州市荔湾区X路18号602房的产权人，钟会清是广州市荔湾区X路18号603房的产权人，江辉浪是广州市荔湾区X路18号604房的产权人，廖树怀、陈洁妮是广州市荔湾区X路18号605房的产权人，冯耀泉是广州市荔湾区X路18号606房的产权人，邹鹤良是广州市荔湾区X路18号607房的产权人，黄维宗是广州市荔湾区X路18号702房的产权人，黄立佳是广州市荔湾区X路18号702房的产权人，李小燕是广州市荔湾区X路18号703房的产权人，何燕群是广州市荔湾区X路18号704房的产权人，罗淑清是广州市荔湾区X路18号705房的产权人，黄祺细是广州市荔湾区X路18号707房的产权人，冯志权是广州市荔湾区X路18号801房的产权人，伍礼华是广州市荔湾区X路18号802房的产权人，罗飞影是广州市荔湾区X路18号803房的产权人，毛志宇是广州市荔湾区X路18号804房的产权人，梁伟英是广州市荔湾区X路18号805房的产权人，刘金兴是广州市荔湾区X路18号806房的产权人，庄钦凯、张德妤是广州市荔湾区X路18号807房的产权人，李惠仪是广州市荔湾区X路18号901房的产权人，凌翠萍、詹跃鹏是广州市荔湾区X路18号902房的产权人，龚静是广州市荔湾区X路18号903房的产权人，黄就芹是广州市荔湾区X路18号904房的产权人，梁勇旗是广州市荔湾区X路18号905房的产权人，邬凤娟是广州市荔湾区X路18号906房的产权人，陈丽萍是广州市荔湾区X路18号907房的产权人；李庆斌是广州市荔湾区X路18号305房的产权人，樊韵辉是广州市荔湾区X路18号204房的产权人，关凤兰是广州市荔湾区X路18号203房的产权人，区燕芬是广州市荔湾区X路18号201房的产权人，岑东见、顾洪笑租住在广州市荔湾区X路18号207房内，樊韵琴居住在广州市荔湾区X路18号204房。伍尚斌和案外人王静于2009年12月18日与案外人广州市鹏达房地产开发有限公司签订《珠岛花园结存房买卖合同》购买广州市荔湾区X路14号224房（商铺），于2010年10月份向税务部门交纳了契税，现伍尚斌是上址224号商铺的使用人。2018年11月7日，广州市国土资源和规划委员会核发《建设工程规划许可证》[穗国土规划建证（2018）4408号]，证内记载建设单位为荔湾区颐和路18号业主，建设项目名称系桥中街住宅改建电梯间，建设位置位于广州市荔湾区X路18号，建设规模为改建电梯间1幢，9层，建筑面积约为27.32平方米；附图为规划报建图，附件为《建设工程审核书》。遵守事项注明本证是经城乡规划主管部门依法审核，建设工程符合城乡规划要求的法律凭证；未取得本证或不按本证规定进行建设的，均属违法建设；本证所需附图与附件由发证机关依法确定，与本证具有同等法律效力。2018年12月4日，广州市荔湾区人民政府桥中街道办事处城市管理科就案涉颐和路18号电梯加装工程出具《广州市临时性建筑和限额以下小型工程开工建设信息录入管理证明书》，载明建设单位为荔湾区颐和路18号2/3以上同意安装电梯业主，设计单位为广东省建工设计顾问有限公司，施工单位为福建快科城建增设电梯股份有限公司，该工程的建设单位（个人）已将工程有关资料报我单位办理开工建设信息录入、资料齐全、合法有效等。2018年12月6日，杨艮河等44人委托案外人福建快科城建增设电梯股份有限公司开始对案涉加建电梯工程进行施工。李庆斌等8人在案涉加建电梯工程施工期间以杨艮河等44人违规施工，而且未与李庆斌等8人协商赔偿问题为由多次在施工现场拉扯电源，拆除挡板，阻止杨艮河等44人施工。2019年5月27日，李庆斌通过12345平台求助案涉颐和路18号申请加装电梯是否需要符合《建筑工程规划许可证》和附件《建筑工程审核书》的各条款？荔湾区政府通过该平台回复处理结果，内容如下：本热线为对规划业务和有关规划法规政策的咨询，不可代替行政许可、行政审批及规划的信息公开。经核，我局根据《广州市既有住宅增设电梯办法》及《广州市既有住宅增设电梯技术规程》对颐和路18号申请加装电梯资料进行审核，于2018年11月7日作出穗国土规划建证（2018）4408号《建设工程规划许可证》。《建设工程审核书》作为《建设工程规划许可证》的附件，是要求建设单位按照建设工程审核书要求做好相关建设工程项目等。一审诉讼中，因杨艮河等44人申请，一审法院向其委托诉讼代理人出具律师调查令分别向广州市荔湾区桥中街颐和社区居民委员会收集、调查就案涉加建电梯工程的多次调解记录情况，向广州市国土资源和房屋管理局收集、调查荔湾区颐和路18号业主在申请加装电梯过程中提交的材料。广州市荔湾区桥中街颐和社区居民委员会于2019年4月24日将律师调查令回执及调解笔录、调解会议纪要、会议签收表等材料提供给一审法院，并附《律师调查令（情况说明）》，载明：案涉颐和路18号在加装电梯过程中杨艮河等44人与李庆斌等8人多次发生争议，为此颐和社区居民委员会组织杨艮河等44人与李庆斌等8人多次调解，分别是2018年9月2日上午和2018年12月20日下午。广州市规划和自然资源局荔湾区分局于2019年8月将律师调查令回执及颐和路18号业主申请该址改建电梯间的申报材料提供给一审法院。材料包含有：1.《申请函》和《推荐业主代表及授权委托书》，《申请函》显示颐和路18号业主推荐业主冯耀泉为业主代表，《推荐业主代表及授权委托书》显示共有41户业主同意加建电梯。2.《加建电梯设计方案同意书》，显示共有40户业主同意加建电梯，且同意设计院所设计的报建方案图作为本工程的送审报建方案。3.2018年4月25日广州钢力金属制品总厂有限公司出具的《待安置房说明》，载明：荔湾区颐和路18号402房是广州钢力金属制品总厂有限公司待安置房，同意住户电梯安装，但以上安置房不参与、不出资增设电梯安装。4.广东省建工设计顾问有限公司的工程设计资质证书和营业执照，显示该公司的资质等级为建筑行为（建筑工程）甲级，可承担建筑装饰工程设计、轻型钢结构工程设计、建筑智能化系统设计、消防设施工程设计等相应范围的甲级专项工程设计业务。5.既有住宅改建电梯间批前公示材料。6.广东省建工设计顾问有限公司出具的《结构安全说明》和《消防安全说明》，《结构安全说明》载明：颐和路18号业主拟加建电梯一部，我公司承担建筑报建设计，原建筑为9层框架结构，加建电梯占地尺寸为1980mm*1380mm，为钢结构嵌入式玻璃幕墙结构，经现场查看，加建电梯现场改造不涉及原有建筑的承重结构，不对原有建筑的梁、柱等承重结构进行破坏，新建电梯有独立的承重基础，结构安全等。《消防安全说明》载明：颐和路18号业主拟加建电梯一部，我公司承担建筑报建设计，原建筑为9层框架结构，总高31.05米，加建电梯占地尺寸为1980mm*1380mm，为钢结构嵌入式玻璃幕墙结构，经现场查看，加建电梯完成后一楼楼梯出口净宽不小于1300mm，电梯门出来后直达楼梯间，加建电梯完成后不改变原建筑消防车通达条件，满足消防安全要求。5.颐和社区居委会于2018年9月2日作出的调解说明。6.2018年9月2日加装电梯协商会议记录及照片。6.《建设工程规划许可证》存档图等。杨艮河等44人对上述律师调查令回执及所附材料均无异议，李庆斌等8人对广州市荔湾区桥中街颐和社区居民委员会提供的2018年9月2日的调解笔录有异议，认为笔录上的签名并非李庆斌等8人所签，怀疑笔录造假，确认签收表、调解会议纪要的真实性，承认居委会组织过协调会。李庆斌等8人对广州市规划和自然资源局荔湾区分局提供给一审法院的律师调查令回执及颐和路18号业主申请该址改建电梯间的申报材料均不认可，认为在没有按照审核书的要求按章办事的情况下，对于所有证据及材料都不认可，只有按照许可证及审核书的条款来操作，才是合法的，否则都是违法。一审庭审中，杨艮河等44人陈述案涉18号大楼共有56户，伍尚斌使用的广州市荔湾区X路14号224房（商铺）不是案涉大楼所在的18号，但224商铺在物理结构上属于18号大楼；案涉18号大楼现暂未成立业委会，只有一个加装电梯筹委会，共有38户向规划部门提交加装电梯申请，本次起诉共有37户业主；杨艮河等44人认为根据审核书规定，案涉增设电梯不涉及结构及消防安全，不需办理相关结构安全、消防安全手续。李庆斌等8人坚持认为杨艮河等44人的施工违法，当然要阻挠施工，杨艮河等44人要重视协调及消防安全问题；李庆斌等8人陈述伍尚斌使用的广州市荔湾区X路14号224房（商铺）在18号大楼内，案涉18号大楼包括224商铺在内共57户。杨艮河等44人为证明李庆斌等8人阻止电梯正常施工造成的损失，提供了开工信息统计表，该表由案外人广州盈泰电气安装工程有限公司制作，显示在2018年12月6日、2018年12月8日、2018年12月10日、2018年12月12日、2018年12月14日、2019年1月8日和2019年2月21日，该公司因案涉工程开工所支出的工人工资、材料设备费用、车费等共12580元。杨艮河等44人陈述该12580元暂未支付，没有支付凭证；对于杨艮河等44人要求赔偿的30000元损失，只有该份证据予以证明。李庆斌等8人对该证据不予认可，认为是杨艮河等44人捏造的，杨艮河等44人因违规施工造成的损失应由杨艮河等44人自行承担。一审经查，广州盈泰电气安装工程有限公司是福建快科城建增设电梯股份有限公司在广州市的经销商。一审法院认为：根据本案查明情况，案涉颐和路18号加建电梯事项，已经广州市国土资源和规划委员会审核，符合城乡规划要求，获得广州市国土资源和规划委员会颁发的《建设工程规划许可证》。在杨艮河等44人持证施工过程中，李庆斌等8人以杨艮河等44人施工不符合《建设工程规划许可证》后附审核书的要求为由阻挠杨艮河等44人建设电梯引发本案诉讼；杨艮河等44人作为案涉颐和路18号大楼的业主，有权提起本案起诉。对于李庆斌等8人阻挠杨艮河等44人施工的理由，一审法院评析如下：第一，《建设工程规划许可证》及其附件审核书均由行政主管部门作出，杨艮河等44人建设电梯是否符合《建设工程规划许可证》及其附件、附图的要求，是否属于违法建设，应由行政主管部门来认定和处理。第二，在案涉颐和路18号电梯加装工程施工前，广州市荔湾区人民政府桥中街道办事处城市管理科于2018年12月4日就案涉加装电梯工程出具了《广州市临时性建筑和限额以下小型工程开工建设信息录入管理证明书》，该证明书载明案涉工程的设计单位是广东省建工设计顾问有限公司，施工单位是福建快科城建增设电梯股份有限公司，建设单位荔湾区颐和路18号2/3以上同意安装电梯业主已办理开工建设信息录入，资料齐全，合法有效。第三，《广州市既有住宅增设电梯办法》第二十一条规定：对已经获得建设工程规划许可证并依法办理有关施工手续的既有住宅增设电梯建设工程，相关业主应当提供必要的施工便利，不得阻挠、破坏施工。李庆斌等8人系案涉大楼的住户或业主，并非相关行政主管部门，不得擅自采取各种行为，阻挠案涉18号楼加装电梯工程的施工。综上，杨艮河等44人要求李庆斌等8人停止侵害、排除妨害，不得阻止、妨碍、破坏电梯正常施工的诉请，并无不当，依法予以支持。李庆斌等8人认为杨艮河等44人加建电梯的行为属于违法建设的，应另循法律途径解决。对于杨艮河等44人要求李庆斌等8人赔偿30000元损失的诉讼请求，因杨艮河等44人提交的证据不足以证明杨艮河等44人因李庆斌等8人阻挠施工产生了30000元的损失，也未能举证证明相关施工费用的实际支出；杨艮河等44人要求李庆斌等8人赔偿损失30000元的诉讼请求，依据不足，一审法院不予支持，依法予以驳回。综上所述，一审法院依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条第一款第一、二项和第三款，《中华人民共和国物权法》第八十四条、第八十七条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决：一、李庆斌、伍尚斌、樊韵辉、岑东见、关凤兰、区燕芬、樊韵琴、顾洪笑停止对广州市荔湾区X路18号加装电梯工程的阻挠行为，不得阻止、妨碍、破坏广州市荔湾区X路18号加装电梯工程的正常施工。二、驳回杨艮河、许嗣保、吕翼、冯耀泉、李惠仪、邹鹤良、袁瑞红、陈丽卿、招健容、朱伟伦、周亦涵、张皓、潘志文、冯展鹏、李丽玉、刘春娥、郭立松、陈丽娴、钟会清、江辉浪、廖树怀、陈洁妮、黄维宗、黄立佳、李小燕、何燕群、罗淑清、黄祺细、冯志权、伍礼华、罗飞影、毛志宇、梁伟英、刘金兴、庄钦凯、张德妤、凌翠萍、詹跃鹏、龚静、黄就芹、梁勇旗、邬凤娟、陈丽萍、黄燕美的其它诉讼请求。本案受理费275元，由杨艮河、许嗣保、吕翼、冯耀泉、李惠仪、邹鹤良、袁瑞红、陈丽卿、招健容、朱伟伦、周亦涵、张皓、潘志文、冯展鹏、李丽玉、刘春娥、郭立松、陈丽娴、钟会清、江辉浪、廖树怀、陈洁妮、黄维宗、黄立佳、李小燕、何燕群、罗淑清、黄祺细、冯志权、伍礼华、罗飞影、毛志宇、梁伟英、刘金兴、庄钦凯、张德妤、凌翠萍、詹跃鹏、龚静、黄就芹、梁勇旗、邬凤娟、陈丽萍、黄燕美共同负担200元，李庆斌、伍尚斌、樊韵辉、岑东见、关凤兰、区燕芬、樊韵琴、顾洪笑共同负担75元。经二审审查，一审法院查明事实无误，本院予以确认。二审中，双方当事人没有提交新证据。二审另查明：2018年11月7日，广州市国土资源和规划委员会核发《建设工程规划许可证》[穗国土规划建证（2018）4408号]附件为《建设工程审核书》，其中载明：三、业主及设计单位应对送审图纸标注间距的准确性负责，如本项目改建电梯间工程的建设引起有关权益人纠纷和投诉，由你们负责协调和妥善解决，并承担因此而产生的一切经济纠纷和法律责任。四、涉及结构安全的问题，应征求相关专业管理部门的意见，并按其有关要求办理。涉及消防安全的问题，应报公安机关消防机构取得相关手续后，方可实施建设。李庆斌等8人在二审中主张杨艮河等44人未按穗国土规划建证[2018]4408号《建设工程规划许可证》遵守事项第二条及附件《建筑工程审核书》第三条、第四条的内容履行，未妥善解决纠纷，没有取得公安机关的消防审核文件。对于需要妥善解决的纠纷，关凤兰、伍尚斌在二审中主张加装的电梯距离203房、224商铺的窗户仅有40厘米，203房、224商铺的采光及通风因加装电梯受到影响，电梯运行会产生噪音，故需要为203房重新开两个窗户、修复两个雨棚，为224铺修复两个雨棚，并分别赔偿5万元，二楼应当免除电梯初装费；对于加装电梯的消防问题，李庆斌等8人确认其未向公安部门进行反映或投诉。二审中，双方当事人均确认现涉案加工电梯工程的施工内容仅在地面挖了一个20厘米的坑，施工位置与送审图纸一致，其余工程内容尚未施工，现处于停工状态。本院认为：本案二审的争议焦点为：李庆斌等8人是否有权阻止涉案加装电梯的建设施工。李庆斌等8人主张涉案加装电梯工程在取得公安机关的消防审核文件及解决有关权益人纠纷、投诉前不能施工。对此，按照《广州市既有住宅增设电梯办法》第十六条的规定，国土规划行政管理部门收到既有住宅增设电梯申请资料后，对涉及住房城乡建设、公安消防、质量监督等部门职责的事项，应当征求相关部门的意见；国土规划行政管理部门应当结合申请资料、批前公示、部门意见和业主所在居民委员会、原房改售房单位、业主委员会或者增设电梯咨询服务机构等第三方反馈的协商或者调解情况，依据相关技术标准与规范以及本办法的规定对增设电梯进行审查，符合本办法规定和本市既有住宅增设电梯技术规程的，依法核发建设工程规划许可证。因此，广州市国土资源和规划委员会在颁发涉案加装电梯项目的《建设工程规划许可证》前，已对涉案工程的消防的问题及受损业主补偿协商情况进行了审查。现涉案建设工程已取得《建设工程规划许可证》，同时已取得行政主管部门出具的《广州市临时性建筑和限额以下小型工程开工建设信息录入管理证明书》。按照《广州市既有住宅增设电梯办法》第二十一条的规定，对已经获得建设工程规划许可并依法办理有关施工手续的既有住宅增设电梯建设工程，相关业主应当提供必要的施工便利，不得阻挠、破坏施工。至于《建设工程规划许可证》附件《建设工程审核书》第三、四条的内容，属于对后续实施建设过程中可能涉及的其他专业管理问题作出的提醒。现涉案加工电梯工程仅在地面挖了一个20厘米的坑，其余工程内容尚未施工，无证据显示现施工内容涉及消防安全问题而需要报公安消防部门取得相关手续。同时，依照《广州市既有住宅增设电梯办法》第二十六条的规定，业主认为因增设电梯侵犯其所有权和相邻权等民事权益而提出补偿等要求的，业主之间协商或者调解不成的，依法通过民事诉讼途径解决。因此，对于业主民事权益受损的补偿等问题，受损业主可另案主张权利。因此，李庆斌等8人以涉案加装电梯工程未取得公安机关的消防审核文件及未解决有关权益人纠纷、投诉为由阻碍施工缺乏事实及法律依据。一审判决判令李庆斌等8人停止对涉案加装电梯工程的阻挠行为，不得阻止、妨碍、破坏涉案工程的正常施工并无不当，本院予以确认。综上所述，李庆斌等8人的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费75元，由李庆斌、伍尚斌、樊韵辉、岑东见、关凤兰、区燕芬、樊韵琴、顾洪笑共同负担。本判决为终审判决。审判长  白  审判长  白小云审判员  赵云川审判员  刘 卉二〇二〇年三月二十七日书记员  黄咏欣沙宇航熊盈颖