浙江省绍兴市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙06民终62号 上诉人(原审被告)：浙江双堰建设有限公司，住所地绍兴市上虞区百官街道江东北路588号20楼，统一社会信用代码913306047125785219。 法定代表人：高月明。 委托诉讼代理人：葛振凯，男，系公司员工。 被上诉人(原审原告)：绍兴市上虞人民医院，住所地绍兴市上虞区百官街道市民大道517号，统一社会信用代码123306824715107440。 法定代表人：赵之青。 委托诉讼代理人：赵锡江，浙江德凡律师事务所律师。 上诉人浙江双堰建设有限公司（以下简称双堰建设公司）因与被上诉人绍兴市上虞人民医院（以下简称上虞人民医院）建设工程合同纠纷一案，不服浙江省绍兴市上虞区人民法院（2019）浙0604民初7957号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年1月6日立案受理后，依法组成合议庭，经阅卷、询问，本院不开庭进行了审理。双堰建设公司的委托诉讼代理人葛振凯、上虞人民医院的委托诉讼代理人赵锡江到庭应询。本案现已审理终结。 双堰建设公司上诉请求：撤销一审判决，改判驳回上虞人民医院的诉讼请求。事实和理由：一审认为建设工程竣工后，建设单位应当按照规定办理消防备案手续，施工单位应予配合，就此判决双堰建设公司配合上虞人民医院办理药库值班楼的消防备案手续。上虞人民医院的主张没有法律依据。上虞人民医院配套用房(二期)工程共由3幢大楼组成，其分别为行政办公及120指挥楼、综合楼、药库值班楼。该工程于2010年11月28日举行了竣工验收。验收合格后，双堰建设公司按照合同约定向上虞人民医院提供并办理了完整的竣工资料归档手续。时隔9年后因双堰建设公司办公楼多次搬迁，很多自存纸质资料一时难以找到，导致证据缺失而无法及时举证，从而使一审法院作出违背事实的错误判决，应予撤销。1.双堰建设公司在一审中已出示了行政办公及120指挥楼、综合楼这2幢楼的工程竣工验收报告，如今药库值班楼的工程竣工验收报告找到了，资料显示城建档案馆对工程资料验收的基本情况及结论为“工程档案资料基本齐全”，并盖有“上虞市城建档案室”公章，则说明工程资料均被确认备案存档。《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》第五条规定：“建设单位办理工程竣工验收备案应当提交下列文件：……三、法律、行政法规规定应当由规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件；”也就是说，建设工程竣工验收备案的前提之一是完成消防备案。现既然案涉工程已经在城建档案馆完成竣工备案，显然说明案涉工程当时已完成了消防备案，何来上虞人民医院诉求的“所建房屋的消防备案材料中还需要由承包的土建单位进行盖章、签字”。2.《中华人民共和国消防法》第十三条规定：“按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程竣工，依照下列规定进行消防验收、备案：(一)本法第十一条规定的建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收；…依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用。”据此可知，建设工程投入使用的前提是通过消防验收，完成消防验收备案。而案涉工程自2010年竣工后投入使用至今已逾9年，显然也说明案涉工程早已完成消防验收备案。否则，上虞人民医院如何能将案涉工程使用至今。3.按上虞人民医院的陈述，药库值班楼向上虞市公安局消防大队申报消防验收和备案时，因当时施工图纸中房屋外墙保温板防火等级设计为B级(阻燃)，而根据中华人民共和国公安部《关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理有关要求的通知》，在消防验收时验收标准提升至了A级(不燃)，已不符合验收标准，故没能通过消防验收合格(可见上虞人民医院一直违法占用着)。上虞市公安局消防大队也是在收到、审查了申报的消防验收备案资料后，才发现这一情况的。由此可见，上虞人民医院所提交的消防验收备案资料中，双堰建设公司已全部履行了盖章、签字的配合义务。4.既然药库值班楼的外墙保温板防火等级现已不符合消防验收和备案的新标准，则根据中华人民共和国公安部《关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理有关要求的通知》，上虞人民医院应通过设计变更后，拆除原B级保温板，重新铺贴A级保温板。故双堰建设公司不可能在目前不合格的房屋外墙分部工程资料上签字、盖章。5.双方于2009年5月27日签订的《建设工程施工合同》附件3-《房屋建筑工程质量保修卡》约定，保修期限最长为5年；后双方又于2010年11月20日签订的建设工程备案资料·附件5-《房屋建筑工程质量保修卡》约定，保修期限最长为8年；若涉案工程保修期限按8年计算，则合同至今也整整过了9年，履约已结束，服务期也就终止，那就不再存在合同附随义务的履行。综上，上虞人民医院是自己对工程资料保管不善而丢失，本意想通过司法途径强行要求双堰建设公司补齐，这是不道德、不正义、也是不合法的。 上虞人民医院辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉，维持一审判决。 上虞人民医院向一审法院起诉请求：判令双堰建设公司履行合同附随义务，配合上虞人民医院办理消防备案手续（包括在消防备案所需材料中盖章、签字）。 一审法院查明事实：2009年5月27日，上虞人民医院与双堰建设公司签订《建设工程施工合同》一份，约定由双堰建设公司承建上虞市人民医院配套用房（二期）工程，工程内容为桩基、土建、水电、暖通、消防、弱电、装修及部分场外配套工程等。工程竣工后，双堰建设公司作为施工单位曾配合上虞人民医院办理了行政办公及120指挥楼、综合楼的消防备案手续。但药库值班楼的消防备案手续因故至今未办理完毕。 一审法院认为，建设工程竣工后，建设单位应当按照规定办理消防备案手续，施工单位应予配合。根据上虞人民医院陈述以及双堰建设公司举证内容，案涉工程其中行政办公及120指挥楼、综合楼的消防备案手续已经办理完毕，但药库值班楼的消防备案手续因故至今未办理完毕。双堰建设公司作为施工单位应当配合上虞人民医院完成案涉工程所有的消防备案手续。双堰建设公司辩称工程已超过八年保修期，故应驳回上虞人民医院的起诉，对此该院认为，双堰建设公司配合办理消防备案手续与是否超过保修期之间不存在关联性，故对此辩称意见该院不予采纳。双堰建设公司辩称消防手续已全部办理完毕，但其未提供药库值班楼的相关备案资料，故对此该院不予采信。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款之规定，判决：江双堰建设公司于该判决生效之日起十日内配合上虞人民医院办理单位（子单位）工程名称为上虞市人民医院药库值班楼的消防备案手续。受理费80元，减半收取40元，由双堰建设公司负担。 二审中，双堰建设公司向本院提交了药库值班楼工程竣工验收报告，以证明药库值班楼工程已备案。经质证，上虞人民医院对该份工程竣工验收报告真实性无异议，但不能证明双堰建设公司完成了消防备案的配合义务。经审查，本院对双堰建设公司提交的工程竣工验收报告真实性予以确认。 上虞人民医院未向本院提交新的证据。 本院经审理，二审查明的事实与一审判决认定的事实相一致。 本院认为，本案双方二审的争议焦点是双堰建设公司有无完成药库值班楼的消防备案的配合义务、应否继续配合上虞人民医院完成消防备案手续。 首先，从本案查明的事实看，上虞人民医院药库值班楼的消防备案手续尚未办理完毕，双堰建设公司主张讼争药库值班楼已经办理了工程竣工验收故已经完成了消防备案，显然与客观事实相悖。双堰建设公司在二审中提交的药库值班楼工程竣工验收报告仅能证明该工程完成了工程竣工验收备案，该竣工验收报告中消防部门并未盖章确认，故不能证明双堰建设公司已经完成了药库值班楼的消防备案的配合义务。 其次，双堰建设公司作为讼争药库值班楼的施工单位，应当依法配合建设单位按照规定办理消防备案手续。双堰建设公司主张讼争工程已经超过保修期，但工程有无超过保修期仅影响双堰建设公司的保修责任，并不因此免除双堰建设公司的合同附随义务。 最后，双堰建设公司讼争药库值班楼的外墙保温板防火等级已经不符合消防验收和备案标准，其不能在不合格的房屋外墙分部工程资料上签字、盖章，但上虞人民医院并未要求双堰建设公司超过合同履行内容配合办理消防备案手续。至于讼争药库值班楼按现状能否办理完成消防备案手续不属于本案审查范围。 综上所述，双堰建设公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费80元，由浙江双堰建设有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长 王 瑜 审判员 梅 云 审判员 张百元 二〇二〇年三月二十三日 书记员 陶钿钿