湖南省长沙县人民法院刑 事 判 决 书（2019）湘0121刑初889号公诉机关湖南省长沙县人民检察院。被告人何铁盆，男，1968年8月3日出生，汉族，大专文化，长沙富然工程建设有限公司股东，户籍所在地为湖南省，现住湖南省宁乡市。因涉嫌行贿罪于2019年2月23日被湖南省长沙县监察委员会采取留置措施，留置期三个月，2019年5月9日，经湖南省长沙市监察委员会批准，对何铁盆延长留置期限三个月。同年7月2日被长沙县人民检察院刑事拘留，同年8月16日经长沙县人民检察院决定，由湖南省长沙县公安局执行逮捕；2020年1月21日经本院决定被取保候审。辩护人程万科，湖南河清律师事务所律师。湖南省长沙县人民检察院以长县检公诉刑诉（2019）791号起诉书指控被告人何铁盆犯行贿罪、串通投标罪，于2019年11月4日向本院提起公诉，2019年12月16日，长沙市中级人民法院以(2019)湘01刑辖42号指定管辖决定书指定本院管辖，本院予以受理。本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭审理了本案。长沙县人民检察院指派检察员陈思迷出庭支持公诉，被告人何铁盆及其辩护人程万科均到庭参加了诉讼。经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。长沙县人民检察院指控：1、行贿罪2015年，被告人何铁盆请托时任宁乡县委副书记邓某2向时任宁乡县一中校长欧某打招呼，帮助其承接宁乡一中教职工公租房及外围配套设施工程项目，邓某2接受请托，向欧某打了招呼，后何铁盆承接到了该项目。2015年9月、11月，何铁盆分两次以分红的名义支付给邓某2的侄子邓某1及邓某1的母亲张某共计人民币40万元。2、串通投标罪被告人何铁盆以组织其他公司帮助其串标的方式，先后取得了宁乡县一中教职工公租房施工工程和炭河里古城外围配套设施建设项目第一、第三标段工程，工程标的4497万余元。公诉机关认为，被告人何铁盆为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，应当以受贿罪追究其刑事责任；被告人何铁盆在投标中串通投标报价，损害招标人及其他投标人利益，情节严重，应当以串通投标罪追究其刑事责任。建议对被告人何铁盆在有期徒刑一年八个月以下处刑，可以适用缓刑，并处罚金二十万元，将违法所得予以罚没上缴国库。被告人何铁盆及其辩护人程万科对公诉机关指控的事实和罪名没有异议；被告人何铁盆同意公诉机关的量刑建议，签署了认罪认罚具结书，自愿认罪认罚。辩护人程万科提出：被告人何铁盆在监察委对其涉嫌行贿罪进行调查时，如实供述了其行贿的事实外，还主动供述了监察委未掌握的串通投标罪的事实，对其行贿罪应认定为坦白，依法可以从轻处罚，对其串通投标罪应视为自首，依法应当从轻或者减轻处罚；被告人何铁盆自愿认罪认罚，依法可以从宽处理；被告人何铁盆积极退缴非法所得，请求对其酌情从轻处罚；被告人何铁盆系初犯，认罪悔罪，再犯罪风险较小，请求对其适用缓刑。经审理，本院确认如下事实：（一）行贿罪2015年6月，原宁乡县发展和改革局批准建设原宁乡县第一高级中学教职工公租房及外围配套设施工程顼目（以下简称宁乡县一中公租房项目），被告人何铁盆获知该信息后，便请托时任原中共宁乡县委副书记邓某2（另案处理）向时任原宁乡县一中校长欧某打招呼，帮助其承接该工程项目，且双方商议如果项目中标，即以邓某2侄儿邓某1在项目中“投资分红”的名义给予邓某2好处费。邓某2接受何铁盆的请托，向欧某打招呼，欧某表示同意，并向该校负责招投标的后勤科长欧铁强打招呼，要求同等条件下给予何铁盆关照。2015年7月，被告人何铁盆通过串通投标的方式挂靠湖南华程公司顺利中标，并将中标一事告知邓某2。2015年8月中旬，何铁盆为感谢邓某2在上述项目中给予的帮助以及继续得到其关照，为规避法律风险，在没有资金需求、没有融资必要的情况下，告知邓某1其承接宁乡县一中公租房项目系邓某2帮助等事情，并要邓某1投资几十万元至项目中，占股按30%计算，两三个月即可“回本分红”。邓某1将此事告知邓某2，邓某2予以认可，之后，邓某1向他人借得70万元转账给被告人何铁盆的妻子喻中秀，不到一个月，邓某1要求被告人何铁盆退回了该款。2015年9月26日、11月3日，何铁盆分两次共转账40万元至邓某1及其母亲张某的银行账户。事后，两人均将邓某1在何铁盆处获取好处费40万元一事告知邓某2，邓某2予以认可。（二）串通投标罪(1)原宁乡县第一高级中学教职工公租房及外围配套设施工程项目串通投标事实2015年7月，被告人何铁盆在原宁乡县一中公租房项目投标过程中，为增大中标几率，除安排富然公司参与投标，还组织联系兴旺公司执行董事夏某、华程公司董事长潘某、东鑫公司董事长王某在项目投标中分别使用各公司资质帮助其串标，由何铁盆确定各公司的投标报价，后何铁盆以华程公司的名义顺利中标该项目，并于2015年7月28日签订合同，中标价为17684204.88元。2016年5月3日，该项目竣工验收。同年8月26日，原宁乡县财政预决算（投资）评审中心审核该项目工程款为18284597.40元，截至2019年6月，宁乡一中已支付华程公司工程款17090622.01元，尚未支付工程款1193975.39元，华程公司扣除管理费11700元，已支付何铁盆工程款17078922元。(2)炭河里遗址公园外围配套设施建设项目第一标段串通投标事实2015年11月，炭河古城公司对炭河里遗址公园外围配套建设项目第一标段项目（即炭河古城一标土石方工程）进行招标，被告人何铁盆为增大中标几率，除安排富然公司参与投标，还组织联系兴旺公司执行董事夏某、华程公司董事长潘某、东鑫公司董事长王某在项目投标中分别使用各公司资质帮助其串标，并安排富然公司员工宋某就投标报价、支付投标出场费等事宜与上述公司对接。后何铁盆以兴旺公司的名义中标该项目，并于2015年12月8日签订合同，中标价为21529227.09元，2016年7月30日，该项目竣工验收。2017年1月22日，原宁乡县财政预决算（投资）评审中心审核该项目工程款为20417247.68元,截至2019年6月，炭河古城公司已支付兴旺公司工程款16968932.02元，尚未支付工程款3448315.66元，兴旺公司转支付何铁盆工程款16804052.62元。(3)炭河里遗址公园外围配套设施建设项目第三标段串通投标事实2015年12月，炭河古城公司对炭河里遗址公园外围配套建设项目第三标段项目（即炭河古城三标土石方工程）进行招标，被告人何铁盆为增大项目中标几率，除安排富然公司参与投标，还组织联系东鑫公司董事长王某、原宁乡县市政工程建设有限公司宁乡分公司负责人谢某分别使用各公司资质帮助其串标，由宋某就投标报价、支付投标出场费等事宜与上述公司对接。后何铁盆以富然公司的名义中标该项目，并于2016年1月4日签订合同，中标价为6378399.8元。2017年1月22日，原宁乡县财政预决算（投资）评审中心审核该项目工程款为6279758.67元，截至2019年6月，炭河古城公司已支付富然公司工程款5593786.38元，由富然公司转支付何铁盆，目前尚未支付工程款685972.29元。2019年2月23日，被告人何铁盆在宁乡市的家中被带至静园接受调查，后何铁盆主动交代了其串通投标的事实，并如实交代了其行贿事实。案发后，被告人何铁盆向中共长沙县纪委退缴了违纪违法所得人民币40万元，向长沙县人民检察院退缴了违法所得人民币200万元。在本院审理过程中，被告人何铁盆向中共长沙县纪委退缴了非法所得人民币50万元。经本院委托，宁乡市司法局对被告人何铁盆是否适宜社区矫正进行了调查评估，该局认为，被告人何铁盆平时表现较好，对其判处非监禁刑社会危险性小，重新犯罪风险较小，建议适用社区矫正。上述事实，有被告人何铁盆的户籍资料、到案经过、扣押物品清单、投标材料、施工合同、协议书、结算材料、邓某2任职文件、银行账户清单、证人邓某1、邓某2、欧某、潘某、王某等人的证言等证实，被告人何铁盆亦供认不讳，足以认定。本院认为：被告人何铁盆为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，事实清楚，证据确实、充分，其行为构成行贿罪；被告人何铁盆在投标中串通投标报价，损害招标人及其他投标人利益，情节严重，事实清楚，证据确实、充分，其行为构成串通投标罪，公诉机关指控的罪名成立；被告人何铁盆在因行贿接受监察机关调查时，主动交代了其串通投标的犯罪事实，应以自首论，对其串通投标罪可以从轻或者减轻处罚；被告人何铁盆到案后如实供述了其行贿的犯罪事实，应当认定为坦白，对其行贿罪可以从轻处罚；被告人何铁盆一人犯数罪，应当合并处罚；被告人何铁盆系初犯，认罪悔罪，再犯罪风险较小，适用缓刑对所在社区没有重大不良影响，其所在地社区矫正机构建议适用社区矫正，公诉机关建议适用缓刑，依法可以适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第二百二十三条第一款、第六十七条、第六十九条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条之规定，判决如下：一、被告人何铁盆犯行贿罪，判处有期徒刑一年二个月，并处罚金人民币十万元；犯串通投标罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币十万元；合并执行有期徒刑一年八个月，缓刑二年，并处罚金人民币二十万元（缓刑考验期自判决确定之日起计算，罚金限在本判决发生法律效力后五日内缴纳）。二、没收被告人何铁盆违法所得人民币二百九十万元，上缴国库。如不服本判决，可在收到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省长沙市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  李国军人民陪审员  李 勇人民陪审员  郑 锦二〇二〇年三月十日书 记 员  林 凌附相关法条：《中华人民共和国刑法》第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。