浙江省临海市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）浙1082民初467号 原告：王勤，女，1975年11月2日出生，汉族，住临海市。 委托诉讼代理人：陈宰正，浙江秉铎律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王金梅，浙江秉铎律师事务所律师。 被告：临海市大洋街道办事处双桥村村民委员会，住所地临海市大洋街道双桥村。 法定代表人：陈立桂，村委会主任。 委托诉讼代理人：林红月，浙江全力律师事务所律师。 委托诉讼代理人：黄峰，浙江全力律师事务所律师。 原告王勤与被告临海市大洋街道办事处双桥村村民委员会（以下简称“双桥村村民委”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年1月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。后转普通程序进行审理，于2019年9月10日公开开庭进行了审理，王勤的委托诉讼代理人王金梅、双桥村村民委的委托诉讼代理人黄峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 王勤向本院提出诉讼请求：1、判令村民委立即支付安置补偿费68000元并支付利息（利息按中国人民银行同期贷款基准利率计算，其中10000元自2013年1月1日起计算，58000元自2013年12月31日起计算，均计算至村民委付清之日止。暂计算至2018年12月31日的利息为16859.02元2、本案诉讼费用由村民委承担。事实与理由：王勤户籍登记地为临海市大洋街道双桥村。王勤自出生后一直在该村生活，王勤参加了的农村土地承包并分得相应承包地。后村民委经丈量统一收回承包地，并予以出让。村民委在2012年至2013年期间以发放社保金68000元的方式对村民进行安置。王勤的所有土地已被征收，但村民委至今未向王勤发放安置补偿费。王勤虽然嫁到了小芝镇柳溪村，但没有享受该村的任何福利待遇。综上所述，王勤的承包地被村民委收回，村民委应当予以安置补偿。现村民委拒绝向王勤发放安置补偿费，损害了王勤的合法利益。为此，王勤根据《民事诉讼法》第119条等相关规定，特向贵院提起诉讼。 村民委辩称，一、本案不属于法院受理的民事案件范围，村民委制定的村规民约合法有效，我们村的村规民约符合法律规定，根据该村规民约，王勤不属于本次可享受征收土地补偿款的人员范围，村民委依据村规民约没有给王勤发放土地补偿费用并无不当，如果王勤认为该村规民约存在违法情形，应当向乡镇人民政府提出并由其责令改正，王勤直接向法院起诉系程序违法，该村规民约于2012年8月11日经村民代表大会通过，该村规民约未被乡镇人民政府责令改正，也未违反相关法法律规定，显然是合法有效的；二、被集中起来的土地现在还有部分尚未被征用，王勤诉称的承包田被村民委收回，但是同意收回并不表示就已被征用，只是当地政府指示村民委，为了配合土地被国家征用而将的土地先行进行集中，至今，仍有大部分处于耕种状态。本案中，土地集中后，王勤所在的王利生户尚有承包地6.03亩没有被征用。三、安置补助费是法定费用，王勤主张利息无法律根据，王勤这一主张既无约定，也没有法律规定，不应得到支持。 针对村民委的辩称王勤补充陈述：一、王勤享有68000元的安置补偿费系王勤的户籍在并参加了农村土地承包，村民委统一丈量后同意收回承包土地而给予的征地补偿费用。村民委以发放社保金了68000元的方式，对村民进行了安置补偿，村民委在收回王勤等村民的承包地后，其他村民都领取了包括安置补偿费在内的征地补偿费用，但却没有给予王勤同其他村民同等权利，显属不当。二、村规民约第四条关于农嫁居的外嫁女不享受本村村民同等待遇的规定无效。男女平等，是宪法的基本原则，婚姻法和农村土地承包法均做了明确的规定，村民委员会组织法第二十七条规定，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者是村民代表的决定，不得与宪法、法律、行政法规相抵触，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法权利的内容，村民委的村规民约使得王勤不能享受本村村民同等待遇，违反了村民委员会组织法的规定，该规定无效，王勤虽然是非农户口，但是王勤的户籍仍在，且该非农户口的性质并不等同于城镇户口，其不能享受城镇户口任何权利，而且村民委的村规民约第二条也明确约定农转非人员扣减相关费用后，可享受本次的全部社保金的一个待遇，因此本案王勤应当享有。三、的土地已经全部被村民委统一丈量收回，根据村规民约的抬头，我们也可以看到款项发放针对的是村民，既然对王勤的承包地已经丈量完毕，就应向王勤发放68000元的社保金待遇，的土地是否已经全部被国家征收使用，并不影响本次社保金的发放。王勤的农转非也是响应号召，当时是鼓励村民进行农转非，但是这个农转非户口有别与传统意义上的城镇户口。 本院经审理认定事实如下：王勤自出生后一直在生活，王勤参加了的第二轮土地承包并分得相应承包地。2003年7月3日王勤办理了就地农转非手续，2004年10月19日王勤与小芝镇柳溪村的郭平灶登记结婚，但户籍登记地仍然为临海市大洋街道双桥村。2012年上半年村民委对王勤所在户的承包地进行了丈量，与其他村民一起由村集体统一收回承包地，村民委已支付给王勤相应的青苗补偿费。2012年8月11日，临海市大洋街道双桥村以村规民约的形式规定，本村村民土地全部收回的可享受本次“社保金”待遇，金额为68000元；有子有女的其女婚后户口还在本村的，在2002年7月30日前农嫁居人员因政策规定不能迁出的其本人只享受本村村民建房待遇，子女不享受本村村民同等待遇；在2002年7月30日以后农嫁居人员根据政策户口可以迁出而没有迁出的，不享受本村村民同等待遇，农嫁农的一律不享受本村村民同等待遇。村民委对于其他享受社保金的村民，于2012年下半年支付10000元，2013年下半年支付58000元。因王勤属2002年7月30日以后外嫁他村人员，未向王勤发放68000元“社保金”，为此成讼。 以上事实有王勤的身份证和户口簿、大洋街道双桥村村规民约、关于双桥村土地丈量后发放社保金对象的有关规定、小芝镇柳溪村村民委员会的证明、临海市公安局出具的户籍证明、临海市医疗保障服务中心出具的城乡医保清单、村民委员会主任陈立桂询问笔录、第12生产队出具的情况说明、村二委成员签名的报告等证据及王勤、村民委庭审陈述为凭。 本院认为，根据王勤、村民委的陈述，本案所涉的村民委发放给村民每人68000元的“社保金”系村民委对其村失土农民的安置补助费。王勤参加了的第二轮农村土地承包，现村民委收回其承包土地，应负责对王勤进行安置，村民委经有关部门同意，以给每位失土村民发放“社保金”68000元的形式进行安置，王勤亦未对该形式提出异议，本院予以认可。村民委在向王勤支付相应青苗补偿费的情况下，以村规民约规定为由拒绝支付相应的安置补助费68000元，侵犯了王勤的合法权益，故对王勤要求村民委支付安置补助费68000元及逾期付款利息的诉讼请求，本院予以支持。因王勤未能举证证明村民委发放68000元的具体时间，故其利息起算时间应当以本院在已生效法律文书中所查明的“10000元在2012年下半年发放，58000元在2013年下半年发放”计算利息起算时间，本院确认10000元的利息损失起算时间为2013年3月31日，58000元的利息损失起算时间为2013年12月31日。综上，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六第二款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下： 一、被告临海市大洋街道办事处双桥村村民委员会在本判决发生效力之日起十五日内支付原告王勤安置补助费68000元并支付利息（利息按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，其中10000元自2013年3月31日起算，58000元自2013年12月31日起算，均计算至本判决确定的支付之日止）； 二、驳回原告王勤的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1922元，由被告临海市大洋街道办事处双桥村村民委员会负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于浙江省台州市中级人民法院。 如判决生效后，义务人不自觉履行义务，权利人可在法律文书规定履行期间的最后一日起二年内向本院申请执行。 审 判 员 洪青卫 二〇二〇年三月十七日 代书记员 翁悄悄