四川省夹江县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）川1126刑初10号 公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人夹江县人民检察院。 被告人祝华勇，男，1973年7月5日出生，汉族，小学文化，四川省乐山市市中区人，住四川省乐山市市中区。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2019年5月14日被夹江县公安局决定取保候审，于同年8月2日被夹江县人民检察院决定取保候审，于2020年1月20日被本院决定取保候审。 指定辩护人邢建容，四川坤宏律师事务所律师。 被告人徐明军，男，1973年5月15日出生，汉族，小学文化，四川省乐山市市中区人，住四川省乐山市市中区。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2019年5月14日被夹江县公安局决定取保候审，于同年8月2日被夹江县人民检察院决定取保候审，于2020年1月20日被本院决定取保候审。 指定辩护人黄建群，四川坤宏律师事务所律师。 夹江县人民检察院以夹检一部刑诉〔2020〕10号起诉书指控被告人祝华勇、徐明军犯非法捕捞水产品罪，于2020年1月20日向本院提起公诉。在诉讼过程中，夹江县人民检察院以夹检民公[2019]51112600010号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年3月25日公开开庭合并进行了审理。夹江县人民检察院指派检察员毛小敏出庭支持公诉，检察员贾占山出庭支持公益诉讼，被告人祝华勇及其指定辩护人邢建容，被告人徐明军及其指定辩护人黄建群到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 夹江县人民检察院指控，2019年5月14日10时许，被告人祝华勇、徐明军在夹江县各洞）附近天然水域内使用一套电力捕鱼设备捕捞水产品。夹江县公安局甘江派出所民警到达现场后，祝华勇、徐明军丢弃电力捕鱼设备及内装有非法捕捞的渔获物的水桶后逃跑。祝华勇、徐明军于当日接到办案民警电话后自动投案。 经夹江县农业农村局认定，祝华勇、徐明军使用电力捕鱼设备在禁渔期内捕捞是禁止使用的方法。经查，自2019年3月1日0时至6月30日24时为全县春季禁渔期，禁渔范围为全县境内所属天然水域。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了书证，证人证言，被告人的供述与辩解，勘验、辨认笔录，视听资料等证据。 公诉机关认为，被告人祝华勇、徐明军违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期使用禁用的方法捕捞水产品，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法捕捞水产品罪追究刑事责任。祝华勇、徐明军主动投案，如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定是自首，可以从轻处罚。祝华勇、徐明军自愿认罪认罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，可以从宽处理，建议判处祝华勇、徐明军拘役二个月，缓刑六个月。 刑事附带民事公益诉讼起诉人诉称的事实，与刑事部分指控的事实基本一致，并诉称经乐山市水产站认定，祝华勇、徐明军在禁渔期内用电机捕捞水产品，渔获物的总价值认定为90元，并造成其他无法用经济指标衡量的间接生态损害，间接损失不低于210元。经夹江县农业局认定，修复本案受损渔业资源，需在夹江县附近青衣江天然水域投放黄颡鱼400尾（20克／尾）。2019年9月18日，夹江县人民检察院在《正义网》刊登公告，请拟提起民事公益诉讼的机关和社会组织在公告发出三十日内将有关情况书面反馈，截止期满，无相关机关或组织反馈。故以祝华勇、徐明军的行为破坏水产资源，损害社会公共利益为由，请求判令祝华勇、徐明军采取恢复补偿方式购买价值300元的鱼苗进行增殖放流，即在夹江县附近青衣江天然水域投放黄颡鱼400尾（20克／尾）。如被告不履行增殖放流责任，则判令被告承担生态修复补偿费用300元。二人对上述行为及费用承担连带责任。 为证实上述事实，刑事附带民事公益诉讼起诉人当庭宣读、出示了证人证言，被告人的供述与辩解，勘验、辨认笔录，《乐山市夹江县电鱼案渔获物价值认定意见书》《夹江县农业农村局修复方案》和《夹江县人民检察院公告》等证据。 被告人祝华勇、徐明军对公诉机关指控的事实、罪名及量刑建议均无异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。二被告人指定辩护人提出的辩护意见为，祝华勇、徐明军具有自首、认罪认罚、悔罪态度好，可以从轻处罚，并适用缓刑。祝华勇、徐明军对附带民事公益诉讼起诉人起诉的事实和诉讼请求均无异议，并同意承担民事责任。 经审理查明的事实、证据与公诉机关指控的一致，与附带民事公益诉讼起诉人诉称一致。 上述事实有经庭审质证、确认的祝华勇、徐明军户籍证明、基本情况、到案经过、扣押决定书及清单、公告、情况说明、水系图、证明、公告合同、认定意见书、修复方案等书证，证人袁某、王某、祝某的证人证言，被告人祝华勇、徐明军供述与辩解，现场勘验、辨认笔录、现场图、现场照片、视听资料等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人祝华勇、徐明军违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期使用禁用的方法捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控的罪名成立。祝华勇、徐明军在禁渔区、禁渔期采用电鱼的捕捞方式非法捕捞鱼类，破坏水产资源的同时损害社会公共利益，应当承担生态环境损害修复责任，夹江县人民检察院代表国家提起附带民事公益诉讼，要求祝华勇、徐明军承担生态环境损害修复责任的诉讼请求符合法律规定，本院依法予以支持。被告人祝华勇、徐明军主动投案，如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻处罚；自愿认罪认罚，可以依法从宽处理。根据被告人祝华勇、徐明军的犯罪事实、情节，社会危害程度和悔罪表现等，对其宣告缓刑没有再犯罪的危险，同时,对所居住社区没有重大不良影响，可以对其适用缓刑，依法实行社区矫正。辩护人与前述本院认定事实相符的辩护意见本院予以采纳。公诉机关的量刑建议适当。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条、《中华人民共和国渔业法》第三十条、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十一条、《最高人民法院最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定,判决如下： 一、被告人祝华勇犯非法捕捞水产品罪，判处拘役二个月，缓刑六个月； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、被告人徐明军犯非法捕捞水产品罪，判处拘役二个月，缓刑六个月； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 三、已扣押的作案工具电瓶二台、带网竹竿二根、背篼一个、塑料桶一个，予以没收并上缴国库，该物品未随案移送，由扣押机关夹江县公安局负责执行； 四、被告人祝华勇、徐明军在本判决生效后三十日内，在夹江县附近青衣江天然水域投放黄颡鱼400尾（20克／尾）。逾期，由被告人祝华勇、徐明军承担生态修复补偿费用人民币300元。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省乐山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  张起荣 审 判 员  张韩超 审 判 员  陈 星 人民陪审员  李学元 人民陪审员  陈友云 人民陪审员  董建容 人民陪审员  彭兴玉 二〇二〇年三月二十五日 书 记 员  张 敏 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻; (二)有悔罪表现; (三)没有再犯罪的危险; (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外: (一)被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的; (二)被告人违背意愿认罪认罚的; (三)被告人否认指控的犯罪事实的 (四)起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的; (五)其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。 《中华人民共和国渔业法》 第三十条禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。 重点保护的渔业资源品种及其可捕捞标准，禁渔区和禁渔期，禁止使用或者限制使用的渔具和捕捞方法，最小网目尺寸以及其他保护渔业资源的措施，由国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门规定。 《中华人民共和国侵权责任法》 第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。 因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。 第十一条二人以上分别实施侵权行为造成同一损害，每个人的侵权行为都足以造成全部损害的，行为人承担连带责任。 《中华人民共和国环境保护法》 第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。 《最高人民法院最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。 人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。 《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。 人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。 生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。