浙江省兰溪市人民法院 行 政 判 决 书 （2019）浙0781行初568号 原告齐西瑞，男，1980年6月27日出生，汉族，住河南省郸城县，现住义乌市。 被告义乌市公安局，住所地义乌市机场路110号。 法定代表人江栋，局长。 出庭负责人陈建胜，局党委委员。 委托代理人仰深，义乌市公安局工作人员。 委托代理人何昂忠，义乌市公安局工作人员。 原告齐西瑞与被告义乌市公安局道路交通管理行政处罚纠纷一案，原告于2019年8月19日向本院提起行政诉讼，本院受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年10月10日公开开庭审理了本案。原告齐西瑞、被告义乌市公安局出庭负责人陈建胜、委托代理人仰深、何昂忠到庭参加诉讼。现已审理终结。 原告齐西瑞诉称，2019年3月11日早上，其驾驶浙Ｇ×××××小型面包车于7时06分，途经义乌市××路××湖中学地段与一辆小型普通客车（车牌号为浙Ｇ×××××）发生碰撞，因当天天气较寒冷，车窗玻璃全部关闭，再加上堵车非常严重，以至没有听到任何碰撞的声音，造成浙Ｇ×××××车有轻微的刮痕，且当时还有民警在维护交通秩序，民警在现场知情的情况下却为何不告知其，而是在10时许才通知其到北苑接受处理。其知道后，马上与浙Ｇ×××××车车主取得联系，并且积极主动地于当天中午12：49分就通过微信支付给该车车主1500元赔偿款。所以说其并未逃避法律责任，也不存在逃逸行为，是被告遗漏了该减轻情节行为的调查。其次，自出了交通事故之后，一直在积极配合被告进行处理。而义乌市公安局的义公（交）行政决字（2019）55733号行政处罚决定书于2019年4月11日10时30分许才下达，那是义乌市公安局作出的拘留时间，不是其能够主张。第三，依据交通事故处理的相关程序，若交警部门认定其逃逸，应暂扣驾驶证。但是被告于2019年4月11日才扣了其的驾驶证。且事故发生以来被告作为道路交通管理的执行机关，直至现在也没有对该起交通事故责任划分作出相应的书面事故认定，办案程序上也有不妥善之处。综上，被告却对其作出拘留12天的处罚行为严重违反了法律基本精神和规定，理应依法予以撤销。现为维护其的合法权益，特向贵院提起诉讼，望判如所请。 原告齐西瑞向本院提供的证据有：1、义乌市公安局义公(交)行罚决字（2019）55733号行政处罚决定书，证明被告对原告进行的行政处罚。2、义乌市解除拘留证明书，证明被告对原告进行的行政处罚。3、扣车凭证，证明被告对原告进行的措施。4、事故车浙Ｇ×××××照片，证明被告对原告进行的行政处罚。5、微信支付截图。 被告义乌市公安局辩称，原告所述理由不成立：1、本案事实清楚，证据确凿。原告驾驶车辆同季利新的车辆发生刮蹭，造成长达1.6米的刮痕，事发时产生的声音较大，持续时间较长，同时在发生事故后，原告稍作停顿后才驾车逃离现场，现场目击人员均证实了该事实情况。2、本案办理案件程序合法。其在该案件办理过程中，依法受案、调查、处罚前告知，作出处罚决定，均符合法律规定。3、本案适用法律正确，量罚适当。原告从始至终未承认自己肇事逃逸的违法行为，也不存在其他法定减轻处罚的情节，按照法定幅度对于其进行处罚，符合法律规定。综上请法庭驳回原告的诉讼请求。 被告义乌市公安局向本院提交的证据有：1、询问齐西瑞笔录，证明事发时由原告驾驶肇事车辆及发生事故后原告进行的赔付。2、询问季利新笔录，证明季利新驾驶浙Ｇ×××××小车在右侧车道行驶，突然有一辆面包车从左侧变道过来，而且一把方向打过来，二车发生刮擦，声音很响的一声，季利新停车后，那辆面包车也停了下来，正准备下车，那辆面包车直接起步逃走了，刚好边上指挥交通的交警将车牌号记了下来，就直接报警的事实。3、询问吴江明笔录，证明吴江明在绣湖中学门口站岗，看见左侧一辆白色面包车，加了一下速度，直接往右打方向变更车道至最右侧车道，变道时与丰田车车头刮了一下，刮去的时候二车发出的声音有点响的。刮去之后丰田车停了下来，面包车也停了下来，正走过去给他们处理一下，那辆面包车就直接一个加速往前开走了，一下子没影了，直接记下了车牌号，丰田车主就报警的事实。4、道路交通事故车辆照片，证明事故道路是双向六车道。2辆车刮擦的痕迹证明发生的交通事故。5、强制措施凭证，证明对原告进行扣车的强制措施。6、驾驶证、行驶证，证明原告的证件情况。7、查获经过，证明查获情况。8、到案经过，证明到案情况。9、受案登记表，证明合法受案。10、通知家属记录，证明保障其权益告知其家属。11、行政处罚告知笔录，证明依法对其进行告知。12、行政处罚决定书，证明依法对其作出处罚决定并送达。13、行政拘留执行回执，证明拘留执行完毕。14、送达回执，证明依法送达文书。15、人口信息，证明人员身份情况。16、法律依据，证明法律适用正确。 经庭审质证，被告对原告提供的证据均无异议。对其证明目的有异议。本院对原告提供证据的真实性，合法性予以认定。 原告对被告提供的证据2、3有异议，认为没有逃逸，停了几秒钟是因为前面有车挡住，并不知道发生了事故。吴江明说的与事实不符。对证据4，认为当时开在二车道上，不是六车道。对证据5，认为扣车不合法。对其他证据无异议。经审查，本院认为证据2与证据3的二份笔录，陈述一致，对事实部分能相互印证，故对被告证据的真实性、合法性予以认定。 经审理查明，本院认定如下事实，2019年3月11日早上，原告齐西瑞驾驶浙Ｇ×××××小型面包车于7时06分，途经义乌市××路××湖中学地段与一辆小型普通客车（车牌号为浙Ｇ×××××）发生碰撞，发生事故后原告齐西瑞稍作停留并没下车即直接驶离。浙Ｇ×××××车主季利新于7时38分向义乌市公安局北苑报警，报警称其驾驶浙Ｇ×××××小型普通客车途经义乌市××路××湖中学地段与一辆浙Ｇ×××××小型面包车发生刮擦，稍作停留后小型面包车驾车逃离现场。接警后，北苑进行调查取证，到期后办理了延长办案手续，2019年4月11日被告作出义公交行罚决字（2019）55733号行政处罚决定书，决定书查明2019年3月11日早上，齐西瑞驾驶浙Ｇ×××××小型面包车于7时06分，途经义乌市××路××湖中学地段与一辆小型普通客车发生碰撞，造成道路交通事故。事故发生后，齐西瑞驾车逃逸，后义乌市交通警察大队民警电话通知于2019年3月11日10时许到北苑接受处理。认定齐西瑞造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的违法行为，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第七十条第一款的规定，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第三项、第二款的规定，决定给予齐西瑞行政拘留十二日的行政处罚。2019年4月23日拘留执行完毕。 本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条的规定，县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作，因此义乌市公安局具有在本行政区域内进行治安处罚的法定职权。《中华人民共和国道路交通安全法》第七十条规定，在道路上发生交通事故，车辆驾驶人应当立即停车，保护现场；造成人身伤亡的，车辆驾驶人应当立即抢救受伤人员，并迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。第九十九条规定，有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款：…（三）造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的；…行为人有前款第一项、第三项、第五项至第八项情形之一的，可以并处十五日以下拘留…。本案中，义乌市公安局在受案后，对当事人及相关人员进行了充分的调查，并且对事故车辆碰撞痕迹进行了比对，认定原告齐西瑞驾驶车辆发生交通事故后逃逸。本院认为，虽然原告辩称当时发生交通事故时不知情，但从其发生事故时的行为表现，结合事故现场证人证言，被害人陈述和肇事车辆刮擦痕迹判断，足以认定原告对其肇事行为知情。原告诉称发生事故时并不知情，不构成交通肇事逃逸的理由，与事实不符，本院不予支持。被告对本案的事实认定清楚，证据确凿，程序合法，故对齐西瑞作出拘留的决定，并无不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告齐西瑞的诉讼请求。 本案受理费50元，由原告齐西瑞负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。 审 判 长  施俊慧 人民陪审员  姜松富 人民陪审员  俞志华 二〇二〇年三月十日 代书 记员  黄雪君