湖南省宜章县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘1022民初173号 原告：段国勇，男。 原告：邝三容，女。 原告：段佳肴，女。 以上三原告共同委托诉讼代理人：吴海龙，湖南银光律师事务所律师。 被告：宜章县玉溪镇清水村村民委员会第8村民小组。 负责人：段小春，男。 委托诉讼代理人：彭祥恩，湖南宜林律师事务所律师。 原告段国勇、邝三容、段佳肴与被告宜章县玉溪镇清水村村民委员会第8村民小组（以下简称清水村8组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年1月17日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告邝三容及其委托诉讼代理人吴海龙,被告清水村8组的负责人段小春及其委托诉讼代理人彭祥恩到庭参加诉讼。审理中，本院依据原告段国勇、邝三容、段佳肴的申请作出（2020）湘1022民初173号之一民事裁定，查封、冻结被告清水村8组的财产。本案现已审理终结。 原告段国勇、邝三容、段佳肴向本院提出诉讼请求：一、判令被告清水村8组立即给付原告段国勇、邝三容、段佳肴独生子女家庭增加一人份额的土地补偿款13万元；二、本案诉讼费及保全费由被告承担。事实和理由：三原告系被告的村民，系独生子女家庭。2019年6月26日，被告组里部分土地被征收，人均分得土地补偿款13万元。被告组里以会议决议的形式明确独生子女只能享受一人份额，该约定的内容是与相关法律规定相悖的村规民约，属无效。三原告作为独生子女家庭，依法应多分一人份额。为维护三原告的合法权益，特诉至法院，请求法院查明事实，依法判决。 被告清水村8组辩称：一、答辩人于2019年10月8日作出的会议决议是经过民主议定程序决定，并经本小组理事会全体人员及该组全部户主签字确认，对清水村8组村民具有法律约束力。会议决议第三条规定本组的独生子女分配本组各项集体经济利益时只能享受一份份额，故被答辩人无权享有独生子女家庭多分一份额的土地补偿款。二、本案被答辩人段佳肴是被答辩人段国勇、邝三容收养的子女，未依法向民政部门登记，收养关系未成立，不具有法律效力。三、根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三款的规定，本案不属于人民法院的受理范围。四、被答辩人的诉请没有事实和法律依据，理由不成立，应当依法驳回被答辩人的诉讼请求。 经审理查明，原告段国勇、邝三容系夫妻关系，于1999年9月6日在民政局登记结婚。2002年3月15日，原告邝三容以结婚为由落户至被告清水村8组处，原告段国勇、邝三容均系被告清水村8组村民。2006年期间，原告段国勇、邝三容夫妇以患不孕症为由收养了原告段佳肴，并为其办理户口登记，随原告段国勇、邝三容夫妇落户在被告清水村8组处。原告段国勇、邝三容于2014年6月12日获得了《独生子女父母光荣证》；于2015年9月2日办理《农村独生子女户优待卡》。 2019年6月26日，宜章县玉溪镇人民政府因城市建设需要征收被告清水村8组部分土地，被告清水村8组获得征收土地补偿款2700万元。2019年10月8日，被告清水村8组作出会议决议，其中会议决议第三条内容为：本组的独生子女分配本组各项集体经济利益时只能享受一份份额。原告段国勇、邝三容因对会议决议第三条有异议，故未在该会议决议书中签名予以认可。2019年10月20日，被告清水村8组制定了征地补偿款分配方案，每人分得征地补偿款13万元。分配后，原告段国勇、邝三容向被告清水村8组主张独生子女家庭应增加一人份额的征地补偿款，但未获得被告清水村8组的同意。 上述事实，有户口登记卡、《独生子女光荣证》、《独生子女优待证》、结婚证、清水村8组会议决议、征地补偿款分配方案及双方当事人陈述在卷佐证，足以证明。 本院认为，原告段国勇、邝三容、段佳肴系被告清水村8组村民，具有被告清水村8组集体经济组织成员资格，且原告段国勇、邝三容已获得了《独生子女父母光荣证》，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条和《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条第（二）项的规定，原告段国勇、邝三容、段佳肴作为独生子女家庭，对被告清水村8组获得的征地补偿款享有独生子女家庭增加一人份额的分配资格。被告清水村8组在2019年10月20日分配征地补偿款时，未为原告段国勇、邝三容、段佳肴独生子女家庭增加一人份额的分配，侵害了原告段国勇、邝三容、段佳肴的合法权益。原告段国勇、邝三容、段佳肴诉请被告清水村8组支付征地款13万元的诉讼请求，于法有据，理由成立，本院予以支持。关于被告清水村8组提出本组通过民主议定程序决定独生子女分配本组各项集体经济利益时只能享受一份份额和原告段国勇、邝三容与原告段佳肴之间的收养关系未依法成立，三原告无权享有独生子女家庭多分一份额的土地补偿款的抗辩主张，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”的规定，被告清水村8组作出的会议决议第三条内容与法律、法规和国家的政策相抵触，不具有法律效力。原告段国勇、邝三容与原告段佳肴之间的收养关系已被有关行政部门认可，并办理了落户登记和领取了《独生子女父母光荣证》，该户籍登记和《独生子女父母光荣证》未经法定程序撤销前，本院予以认可。故被告清水村8组的抗辩主张，理由不成立，本院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条、《最高人民法院〈关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释〉》第二十四条和参照《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条第二项之规定，判决如下： 被告宜章县玉溪镇清水村村民委员会第8村民小组于本判决生效之日起五日内支付原告段国勇、邝三容、段佳肴独生子女家庭增加一人份额的土地征补偿地款13万元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2900元，减半收取计1450元，财产保全费1190元，合计2640元，由被告宜章县玉溪镇清水村村民委员会第8村民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。 审判员  薛革平 二〇二〇年三月二十六日 书记员  曹启婷 附：法律条文及司法解释 《中华人民共和国民法总则》 第三条民事主体的人身权利、财产权利及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 《中华人民共和国人口与计划生育法》 第二十七条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。 获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。 法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。 获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助 《最高人民法院〈关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释〉》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《湖南省人口与计划生育条例》 第二十二条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，夫妻自愿终身只生育一个子女的，发给《独生子女父母光荣证》，继续享受下列优待: (一)从领证之月起到子女十四周岁止，每月发给五至二十元的独生子女保健费。夫妻双方均有工作单位的，由双方工作单位各负担一半;一方有工作单位，另一方没有工作单位的，由有工作单位一方的工作单位支付，夫妻双方均无工作单位的由户籍所在地乡(镇)人民政府或者街道办事处支付，所需费用由各级计划生育经费分担。 (二)农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额;在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾。 (三)有关部门和单位根据实际情况，对独生子女入托、入园、就学、就医、就业以及就业培训等方面给予优待。 (四)各级人民政府和独生子女父母所在单位或者村(居)民委员会规定的其他奖励与优待。