甘肃省康乐县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）甘2922民初214号 原告（反诉被告）：中国人民财产保险股份有限公司康乐支公司。 地址：甘肃省康乐县。 法定代表人：唐致洁职务：经理。 委托代理人：刘亚东，甘肃昶泰律师事务所律师。 委托代理人：王兵，甘肃昶泰律师事务所律师。 被告（反诉原告）：甘肃天盛房地产开发有限公司。 地址：甘肃省临夏州康乐县。 法定代表人：高志贵职务：总经理。 委托代理人：焦建明，甘肃正天合律师事务所律师。 委托代理人：范效奎，甘肃正天合律师事务所律师。 原告中国人民财产保险股份有限公司康乐支公司与被告甘肃天盛房地产开发有限公司合同纠纷一案。本院于2020年1月16日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原、被告委托代理人均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 原告中国人民财产保险股份有限公司康乐支公司的诉讼请求： 一、请求判令被告甘肃天盛房地产开发有限公司立即将位于康乐县城康乐路“康乐县财险公司综合楼”1层1幢0102号营业大厅以及后院三层办公楼的产权证办理至中国人民财产保险股份有限公司康乐支公司名下； 二、请求判令被告甘肃天盛房地产开发有限公司向原告中国人民财产保险股份有限公司康乐支公司赔偿因后院办公楼少交付92.66㎡房产的损失416970元（暂按4500元/㎡计算）； 三、请求判令被告甘肃天盛房地产开发有限公司向原告中国人民财产保险股份有限公司康乐支公司支付房屋装修及购买办公家具的差价52万元； 四、请求判令被告甘肃天盛房地产开发有限公司向原告中国人民财产保险股份有限公司康乐支公司支付暖气接口费21207元； 五、请求判令被告甘肃天盛房地产开发有限公司向原告中国人民财产保险股份有限公司康乐支公司支付违约金90万元； 六、本案的诉讼费、保全费等费用由被告承担。 事实与理由： 原告中国人民财产保险股份有限公司康乐支公司（以下简称康乐支公司）与被告甘肃天盛房地产开发有限公司（以下简称天盛公司）于2014年11月28日签署《中国人民财产保险股份有限公司康乐支公司营业办公用房拆迁补偿安置协议》（以下简称《拆迁补偿安置协议》），该协议第一条约定：“由甲方出土地，乙方出资建房并办理相关手续，甲方以土地换房屋，就甲方办公楼进行综合开发，开发后进行原址回迁。”协议第五条约定：“（一）建成后分配给甲方的房产为：甲方原有办公楼建筑面积604.25㎡，简易车库109㎡、厕所13.12㎡，合计：726.37㎡。土地使用权面积1328.4㎡，置换乙方新建后院三层办公楼面积516.8㎡，新建综合楼一楼面积270㎡（其中营业室三间，面积183.6㎡，一楼大门的门厅过道面积86.4㎡），新建车库面积32㎡。置换后甲方实际得到房屋面积为818.8㎡。院落剩余土地约为610㎡产权归原告所有，双方共同使用。（三）乙方除承担建设费用外，还承担以下费用：1、分配给甲方的三间营业室及门厅过道和新建办公楼装修费用约52万元，装修的标准及风格严格按照人保财险S1手册要求实施；购置新的办公桌、沙发等办公设备约13万元；两项合计约65万元；2、暖气入网费16万元；3、乙方必须在两年内完成房屋建设及装修，按时交付康乐支公司使用，交付时，每个办公室墙内均有电话、闭路、光纤宽带接口，并备有多功能电源插口。如果不按时交付，每超过一个月，天盛公司向康乐支公司赔偿五万元损失，按月赔偿。”《拆迁补偿安置协议》签订后原告康乐支公司依约全面履行了自己的合同义务并配合被告天盛公司办理了项目备案、审批等手续，项目先后取得了《康乐县人民政府关于同意康乐县财产保险公司综合楼项目的批复》、《康乐县发展改革局关于对中国人民财产保险股份有限公司康乐支公司综合楼项目备案的通知》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》等手续。现案涉“康乐县财险公司综合楼”项目房屋已竣工，但被告天盛公司未按照相关协议履行合同义务，存在如下违约行为：（1）、被告甘肃天盛房地产开发有限公司未按照约定将“康乐县财险公司综合楼”1层1幢0102号营业大厅以及后院三层办公楼的产权证办理至中国人民财产保险股份有限公司康乐支公司名下；（2）、被告天盛公司向原告实际交付的建筑面积比协议约定少92.66平方米；（3）、被告天盛公司逾期向原告公司交付房屋长达18个月；（4）、被告天盛公司未按照合同约定的装修标准及价款装修房屋，亦未按照合同约定的价款购买家具，产生差价52万元；（5）、被告天盛公司未按照协议约定承担暖气接口费等费用，上述费用均由原告康乐支公司垫付。 综上，为维护原告合法权益，特诉至法院，请求判如所请。 被告甘肃天盛房地产开发有限公司答辩反诉称： 一、判令被反诉人向反诉人支付由反诉人垫付的土地出让金1144100元、滞纳金205938元及税金34895.1元，共计1384933元。 二、判令被反诉人向反诉人支付由反诉人超出协议约定承担的装修费110950.5元。以上费用共计：1495883.6元。 三、判令被反诉人承担本案诉讼费用。 事实与理由： 他们与原告方签署的《中国人民财产保险股份有限公司康乐支公司营业办公用房拆迁补偿安置协议》并未生效，因该协议第十条约定本协议自双方签字盖章后由甲方上报上级公司批准后生效，他们至今未收到甲方上级公司的批准文件且双方也并没有完全按照该协议履行。一、双方原计划建设的部分房屋影响相邻小区住户的采光，住户反对，原人保公司经理马振海与相邻业主对此问题进行协商，未能达成一致意见。原、被告双方经过协商将建筑面积比约定的少修了90多个平方，这是双方约定同意的，不是他们的过错。二、原告方拒绝在工程规划竣工验收相关材料上盖章，导致该工程至今没法验收，因此天盛公司无法办理房屋产权证。三、他们已经按协议约定对原告方的三间营业室及门厅过道和新建办公楼进行装修并购买了办公家具且已交付原告方使用，他们实际承担已超过协议约定的金额，他们已在反诉请求中要求原告方返还他们多承担的部分费用。四、原办公楼使用的暖气本是采用集中供暖，应已缴纳过接口费，原告方自愿重复缴纳暖气接口费，该笔费用不应由他们承担。五、案涉房产建设过程中，由于原告方提供的土地手续不齐全且存在土地用途问题，导致工程在修建时中途停工、工程质量竣工验收滞后，他们不应当承担违约责任。六、按照协议，他们要求原告方支付“中国人民财产保险股份有限公司康乐支公司综合楼”门卫工资、院内维修费合计10万元，现由原告方承担5万元，后期按双方签订的协议履行。七、当时政府发放了三证，建设用地规划许可证2015年7月31日，建筑工程施工许可证2016年5月25日，甘肃省商品房预售许可证时间应该是2018年3月6日至2019年3月5日。原告主张逾期19个月的迟延履行金没有法律依据。八、本案诉讼费、保全费等费用均由原告方承担。综上所述，原告方的诉讼请求即无事实依据又无法律依据，请人民法院依法驳回人保公司的全部诉讼请求。 被告与原告签订的《拆迁补偿安置协议》，第一条约定：“由甲方（原告）出地，乙方（被告）出资建房，乙方办理相关手续，甲方以土地换房屋，就甲方办公楼进行综合开发，开发后进行原址回迁”，第二条约定：“拟建一栋12层框架结构综合楼，建筑占地面积524平方米，房屋总建筑面积5636.8平方米；其中，综合楼1-3层为商铺，建筑面积1512平方米，（每层长为28米，深为18米，每层建60平方米），4-12层为住宅楼，总共27户，建筑面积3528平方米，住宅楼楼梯间80平方米；另外将后院的南北方向简易平房拆除，在原址上新建一栋三层、单面、框架结构的办公楼，建筑占地面积190.4平方米，房屋建筑面积516.8平方米（每间宽3.4米，深8米，包括走廊，一楼7间，二楼和三楼每层6间，由于西面靠蔬菜市场家属楼近，为了采光，将靠家属楼的一间留出）；房屋总建筑面积为5486.6平方米”，第三条约定：“该工程由康乐县支公司和甘肃天盛房地产开发有限公司联合开发修建，具体方式为人保财险支公司投资土地约530平方米，甘肃天盛房地产开发有限公司投资全部建设资金负责开发。并承担开发工程的一切费用，康乐支公司不承担任何费用，而实际占用了土地460.88平方米”，根据上述协议约定，原告有义务提供符合协议约定建设房屋类型的土地，原告与被告联合开发建设的房屋包括商铺、办公楼和住宅，这就要求原告方提供的土地用途为商服用地，而原告方实际提供的土地用途为金融保险用地，不符合开发上述房地产用地要求，需将土地用途由“金融保险用地”变更为“商服用地”并交纳土地出让金及相关税费，原告方不及时支付上述费用，被告垫付土地出让金1144100元、滞纳金205938元及税金34895.1元。该土地出让金是指原告方所有的该宗地总面积1303平方米应交纳的出让金，而实际建筑占地面积为460.88平方米，他们为原告方办理的中华人民共和国不动产权证书权利人为中国人民财产保险股份有限公司康乐支公司、是其单独所有的，用途为商服用地，土地使用权面积为1303平方米，所以该宗地的土地出让金、滞纳金、税金等应由原告方承担。《中国人民财产保险股份有限公司康乐支公司营业办公用房拆迁安置补偿协议》第五条约定：“（三）分配甲方的三间营业室及门厅过道和新建办公楼装修费用约52万元……”，房屋建成后，他们委托马木核买对三间营业室及门厅过道和新建办公楼进行装修，共支付了装修费630950.5元，他们超出协议约定多承担的装修费110950.5元，也应由原告方承担。 综上，他们多次要求原告方支付上述费用，而原告方一直不予处理，为维护他们的合法权益依据《最高人民法院关于适用的解释》第二百三十二条等规定提起反诉，望判如所请。 原告中国人民财产保险股份有限公司康乐支公司向本院提交的证据有： 第一组证据：法人身份证明，证明原告主体适格。 第二组证据：《中国人民财产保险股份有限公司康乐支公司营业办公用房拆迁补偿安置协议》（1份6页）；证明原、被告于2014年11月28日签了《中国人民财产保险股份有限公司康乐支公司营业办公用房拆迁补偿安置协议》（以下简称《拆迁补偿安置协议》），协议主要约定了的事项，与诉状中要求一致。 第三组证据：1、“康房权证康乐县字第XXXX号”《房屋所有权证》（1份5页）；2、“甘国用（2003）第1440号”《国有土地使用权证》（1份4页）；3、“甘（2018）康乐县不动产权第0000046号”《中华人民共和国不动产权证书》（1份4页）；4、“康城发（2015）239号”《康乐县住房和城乡建设局关于建设康乐县财险公司综合楼项目的请示》（1份2页）；5、“康政发（2015）226号”《康乐县人民政府关于同意康乐县财险公司综合楼项目的批复》（1份1页）；6、“康发改字（2015）341号”《康乐县发展改革局关于对中国人民财产保险股份有限公司康乐支公司综合楼项目备案的通知》（1份2页）；7、“康城地字第6229222015-22号”《中华人民共和国建设用的规划许可证》（1份2页）；8、“康城建字第6229222015-31号”《中华人民共和国建设工程规划许可证》（1份2页）；证明《拆迁补偿安置协议》签订后，原告依约全面履行了自己的合同义务并配合被告办理了项目备案、审批等手续，项目先后取得了《康乐县人民政府关于同意康乐县财险公司地块规划设计条件的批复》、《康乐县人民政府关于同意康乐县财险公司综合楼项目的批复》、《康乐县发展改革局关于对中国人民财产保险股份有限公司康乐支公司综合楼项目备案的通知》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》等建设手续，保证了工程合法建设。 第四组证据：甘肃省地矿局第二地质矿产勘查院2017年6月22日出具的《不动产测量报告》（编号：xxxx）。证明原告与被告合作所开发房地产项目已建设完成并完成了实际面积测绘，根据该《不动产测量报告》，被告将新建的后院办公楼1幢共3层，测绘总建筑面积424.14㎡的房产交付给康乐支公司使用。被告交付的该处房产比协议约定的516.8㎡少92.66平方米，被告应再交付同等面积的房屋或按照92.66㎡的市场价格向原告进行赔偿。 第五组证据：1、原先缴纳暖气接口费21207元的微信转账凭证（1份2页）；2、原告缴纳暖气接口费21207元后康乐县热力有限公司于2019年11月18日向原先开据的票号为“Noxxxx”的甘肃省增值税专用发票（1份1页）。证明由于被告未依约缴纳暖气接口费，原先无奈垫付21207元的事实。 第六组证据：临夏州公共资源交易中心中标（交易成交）通知书（1份1页）。证明《拆迁补偿安置协议》第四条约定，该工程计划建设周期为二年，从建设局同意开工算起。第五条第三款第9项约定，“乙方必须在两年之内完成房屋建设及装修，按时交付甲方使用，交付时，每个办公室墙内均有电话、闭路、光纤宽带的接口，并备有多功能电源插口。如果不按时交付，每超一个月，乙方向甲方赔偿损失5万元，按月赔偿。”《临夏州公共资源交易中心中标（交易成交）通知书》载明的项目计划开工时间为2016年5月1日，竣工时间为2017年4月30日。《建筑工程施工许可证》建设局同意的开工日期为2016年5月25日，被告应当在2018年5月24日前交房，但被告直到2019年3月才向原告交付了部分房屋，应当承担违约责任。 被告甘肃天盛房地产开发有限公司向本院提交的证据有： 第一组证据：法人身份证明复印件，证明被告主体适格。 第二组证据：《拆迁安置补偿协议》，证明人保公司与天盛公司在《拆迁安置补偿协议》中约定：由人保公司出地、天盛公司出资合作开发建房，建设的房屋类型包括商铺、住宅及办公楼。同时还约定：天盛公司承担分配给人保公司的三间营业室及门厅过道和新建办公楼装修费用约52万元。《土地权属证书》（2003），证明原告提供的土地登记用途是金融保险用地，无法建设包含住宅、商铺、办公楼的综合房产项目。 第三组证据：1、《土地权属证书》（2003）、2、《康乐县发展改革局关于中国人民财产保险股份有限公司康乐支公司综合楼建设项目备案的通知》、3、《甘肃省基建投资项目备案登记表》、4、《建设用地规划许可证》、5、《建设工程规划许可证》、6、《建筑工程施工许可证》，证明原告提供的土地的登记用途是金融保险用地，无法建设包含住宅、商铺、办公楼的综合房产项目；证明案涉房产项目的报备单位、用地单位、建设单位均系原告方的事实。 第四组证据：1、《康乐县人民政府关于同意中国人民财产保险股份有限公司康乐支公司国有建设用地使用权价格的批复》、2、土地出让金催缴通知单、3、关于缴纳土地出让滞纳金的通知，证明康乐县国土资源局根据康乐县人民政府的批复要求原告补交土地出让金114.41万元及滞纳金205938元的事实。 第五组证据：1、电汇凭证（土地出让金）、2、电汇凭证（土地出让滞纳金）、3、完税证明、4、《国有土地使用权证书》（2018）；证明被告为了保证案涉房产项目顺利进行，替原告垫付了用于变更土地用途的土地出让金1144100元、土地出让滞纳金205938元、产权转移数据印花税572.1元、商业用地契税34323元的事实。2018年1月18日，案涉房产项目土地用途变更为商服用地，案涉房产项目最终得以顺利建成的事实。 第六组证据：《装修合同》，证明被告在实际装修过程中共承担三间营业室及门厅过道和新建办公楼装修费630950.5元。 第七组证据：收条、办公家具清单，证明被告为原告购置价值70000元办公家具的事实。 第八组证据：《通知》、告知函，证明被告已多次要求人原告方支付上述费用的事实，原告也收到了告知函，但一直不予处理的事实。 原告对被告提交的法人身份证明复印件认可无异议，对于第二、三组证据的真实性认可，证明目的不予认可，认为在起诉状中已经说明；对于第四组证据的真实性认可，证明目的不认可，认为案涉房产项目的报备单位、用地单位、建设单位均系人保公司。但是该项目虽以人保公司名义申报，但实质手续都由天盛公司办理；对于第五组证据的1、真实性无异议，证明目的不予认可，2、3、真实性与证明目的均不予认可；对于第六组证据的1、2、3真实性无异议，证明目的不予认可，认为原告出土地，土地出让金本身应该由被告承担；4、真实性无异议，证明目的有异议。认为催款通知书、不动产权证原件都由被告持有，都说明本项目均由被告单方操办，人保只是挂名。土地用途是金融保险用地（商服用地兼容住宅），对土地使用权证真实性无异议，认为原告方本身约定仅需要金融保险用地，至于变为（商服用地兼容住宅），是由被告商业开发房地产所需办理，故理应由被告承担；对于第六组真实性与证明目的均不认可；对于第七组证据的真实性认可，证明目的不认可，认为被告提供的办公家具未达到约定的标准；对于第八组证据的真实性认可，证明目的不认可，认为应该是原告方多次要求被告办理房产证，也一直主张相关费用应由被告承担。 被告对原告提交的法人身份证明复印件无异议。对第二组证据的真实性认可，证明目的不认可，认为根据该协议第十条约定，1、甲方未提供上级公司批准后生效的批复。2、双方联合开发土地530平方米，而且被告仅对工程开发承担费用，没有约定相关土地费用的承担。3、建设周期从建设局同意开工算起。4、协议约定的土地用途为金融保险业，在实际建设中被变更为商服用地。超出了双方联建的内容，产生了约定之外的费用，理应由原告承担变更土地属性应支付的费用，由于原告不承担，导致又产生了相关费用，被告替原告代偿了相关费用；对于第三组证据中的1、2属于复印件，真实性无法确认，不予认可，其余证据真实性认可，证明目的不认可，认为该证据中的不动产、产权登记证，建筑面积远远超过了双方联建的协议面积；对第四组证据的真实性认可，证明目的不认可，认为测量应该由政府部门发放的产权证面积为准，现在没有发证，只是预测量，不能以此要求承担责任；对第五组证据的1、微信转账凭证不予认可，认为只是个人账户，不是公司账户；2、发票真实性无异议，证明目的不认可，不能证明原告实际缴费了；对于第六组证据，被告不认可，认为该证据本身相互矛盾。 本院对于双方均认可无异议的证据予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2014年11月28日，原告中国人民财产保险股份有限公司康乐支公司与被告甘肃天盛房地产开发有限公司签订《中国人民财产保险股份有限公司康乐支公司营业办公用房拆迁安置补偿协议》，协议第一条约定：“由甲方（原告）出地，乙方（被告）出资建房，乙方办理相关手续，甲方以土地换房屋，就甲方办公楼进行综合开发，开发后进行原址回迁”，第二条约定：“拟建一栋12层框架结构综合楼，建筑占地面积524平方米，房屋总建筑面积5636.8平方米；其中，综合楼1-3层为商铺，建筑面积1512平方米，（每层长为28米，深为18米，每层建60平方米），4-12层为住宅楼，总共27户，建筑面积3528平方米，住宅楼楼梯间80平方米；另外将后院的南北方向简易平房拆除，在原址上新建一栋三层、单面、框架结构的办公楼，建筑占地面积190.4平方米，房屋建筑面积516.8平方米（每间宽3.4米，深8米，包括走廊，一楼7间，二楼和三楼每层6间，由于西面靠蔬菜市场家属楼近，为了采光，将靠家属楼的一间留出）；房屋总建筑面积为5486.6平方米”，第三条约定：“该工程由原告和被告联合开发修建，具体方式为原告投资土地约530平方米，被告投资全部建设资金负责开发。并承担开发工程的一切费用原告不承担任何费用”，第五条约定：“乙方（被告）除承担建设费用外，还承担以下费用：1、分配给甲方（原告）的三间营业室及门厅过道和新建办公楼装修费用约52万元，装修的标准及风格严格按照人保财险S1手册要求实施；购置新的办公桌、沙发等办公设备约13万元；两项合计约65万元；2、暖气入网费16万元；3、以及开工前的城建规划费、设计费、消防安全费、建筑税等开工前的其他各项费用均由乙方承担。4、甲方的房产证、土地使用证由乙方办理并承担相关费用。用途必须为金融保险业，土地使用类型为出让。必须在房屋建成八个月内办理，逾期则承担违约责任。5、房屋的销售税由乙方承担，所有建设过程涉及的各项费用及未确定的相关费用全部由乙方承担。6、乙方必须在两年内完成房屋建设及装修，按时交付康乐支公司使用，交付时，每个办公室墙内均有电话、闭路、光纤宽带接口，并备有多功能电源插口。如果不按时交付，每超过一个月，天盛公司向康乐支公司赔偿五万元损失，按月赔偿”。第十条约定：“本协议自双方签字盖章后，由甲方上报上级公司批准后生效”。《拆迁补偿安置协议》签订后，该项目取得了《康乐县人民政府关于同意康乐县财产保险公司综合楼项目的批复》、《康乐县发展改革局关于对中国人民财产保险股份有限公司康乐支公司综合楼项目备案的通知》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》等手续。康乐县人民政府于2015年6月3日下发了康乐县人民政府文件（康政发（2015）149号）康乐县人民政府关于同意康乐县财险公司地块规划设计条件的批复：“用地面积1303平方米，用地性质为商业用地兼容居住”，康乐县人民政府又于2016年8月16日下发了康乐县人民政府文件（康政发（2016）325号）康乐县人民政府关于同意中国人民财产保险股份有限公司康乐支公司国有建设用地使用权价格的批复：“原则同意中国人民财产保险股份有限公司康乐支公司国有建设用地使用权价格，该宗地总面积1303平方米，批准容积率3.72，评估应补缴土地出让金为114.41万元”。2016年8月5日康乐县国土资源局向原告中国人民财产保险股份有限公司康乐支公司下发了土地出让金催缴通知单，按照（康政发（2016）325号）文件的要求“由于你单位用地性质由机关团体用地转换成了商住用地，按照土地管理法等法律、法规规定，需补交土地出让金114.41万元”，于2017年3月28日又下发通知要求原告补交以上土地出让金并缴纳滞纳金205938元。因原告未及时缴纳，被告于2017年4月1日向康乐县国土资源局代缴了土地出让金114.41万元、滞纳金205938元。于2017年4月14日缴纳税金34895.1元。2019年4月3日被告向原告下发通知，要求原告支付被告提前垫付的土地出让金、滞纳金、税金等费用共计1384933.10元。2016年5月25日临夏回族自治州住房和城乡建设局下发了《中华人民共和国建筑工程施工许可证》，建设单位为中国人民财产保险股份有限公司康乐公司，工程名称中国人民财产保险股份有限公司康乐公司综合楼工程，施工单位为甘肃兴临建筑工程有限公司。取得工程许可后，被告按约定进行了施工，在施工过程中，双方也没有完全按该协议规定履行。相邻小区住户因采光权提出反对后经原、被告双方协商，将后院三层办公楼的面积缩小了大约92平方米。在施工过程中，被告为原告的房屋装修费用也比原约定超出了110950.5元，但配置的办公家具用品的价值比原约定少支出了6万元。2018年9月被告方将原告应得的房屋交付原告使用。被告于2017年11月22日为原告办理了《中华人民共和国不动产权证书》，权利人为原告中国人民财产保险股份有限公司康乐支公司单独所有，用途为商服用地，土地使用权面积为1303平方米。2017年6月22日甘肃省地矿局第二地质矿产勘查院为该建筑物做了不动产测量报告，确定该宗地面积为460.88平方米，建筑面积3125.61平方米。2018年3月6日康乐行县住房和城乡建设局为该项目发放了《商品房预售许可证》。原告入住房屋后要求被告为其办理产权证并交付，被告要求原告支付土地出让金、滞纳金、税金等费用，双方为此发生争执，原告向本院提起诉讼。 本院认为，原告的第一项诉讼请求成立，应予支持，因双方已在协议中明确约定，甲方的房产证、土地使用证由乙方办理，并承担相应费用。被告应按约定履行责任，但原告应予协助配合。原告的第二项请求理由不足，其三层办公楼面积减少的原因是该办公楼建成后会影响其他小区住户的采光，是双方协商一致更改了原约定，被告方无过错，不应承担责任。且原告已于2018年9月对该项目所涉房屋接收入住，并使用被告提供的办公设备和装修进行办公，应视为默认，故其第三项诉讼请求的理由也不足。原告要求被告承担21207元暖气接口费的理由成立，因暖气是为原、被告双方所使用的房屋提供，故该暖气费应由原、被告双方承担。原告要求被告支付违约金的理由不足，双方虽然签订了协议，但没有完全按照协议约定履行。协议是2014年11月28日签订的，但临夏回族自治州住房和城乡建设局下发的《建筑工程施工许可证》是2016年5月25日，按协议约定两年内完成是不现实的，按照约定的时间两年内不能完工的责任不在被告，协议也在执行过程中发生了变动，该协议也未得到上级主管部门的批准。被告提出的要求原告承担土地出让金114.41万元、滞纳金205938元、税金34895.1元的请求，部分合理，因双方签订的《拆迁安置补偿协议》约定中的土地性质为金融保险业，但在康乐县人民政府文件（康政发（2015）149号）康乐县人民政府关于同意康乐县财险公司地块规划设计条件的批复中，将该用地性质转换为商住用，与原约定的用地性质不符，需缴纳土地出让金、税金等费用，该费用应由实际土地所有人承担，该宗地不动产权证书所有人为原告，故原告应承担土地出让金和税金等费用。但该项目的建筑占用了该宗地总面积的1/3，被告作为该项目部分房屋的所有者、受益者，也应承担部分责任。被告的第二项反诉请求不成立，其给原告的房屋装修造价超过了协议约定，对超支部分并没有取得原告的同意和认可，是其单方行为，应视为自愿。 综上，依据《中华人民共和国民法通则》第八十八条、第九十三条、第一百零八条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下： 一、被告甘肃天盛房地产开发有限公司自判决生效后三十日内将位于康乐县城康乐路“康乐县财险公司综合楼”1层1幢0102号有农业大厅以及后院三层办公楼的产权证办理至原告中国人民财产保险股份有限公司康乐支公司名下，原告应予以配合办理；并交付已办理的土地不动产权证书。 二、被告甘肃天盛房地产开发有限公司自判决生效后三十日内给付原告中国人民财产保险股份有限公司康乐支公司暖气接口费10603.5元（21207元的一半）。 三、原告中国人民财产保险股份有限公司康乐支公司自判决生效后三十日内给付被告甘肃天盛房地产开发有限公司垫付的土地出让金、滞纳金、税金等计969453元（1384933元的70%）。 四、驳回原告中国人民财产保险股份有限公司康乐支公司的第二、三、五项诉讼请求和被告甘肃天盛房地产开发有限公司的第二项反诉请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费21524元，原告承担21209元，被告承担165元。 反诉费9130元，原告承担6391元，被告承担2739元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于临夏回族自治州中级人民法院。 审 判 长  张明清 人民陪审员  马玉忠 人民陪审员  司庆军 二〇二〇年三月十六日 书 记 员  马燕琴