安徽省高级人民法院行 政 裁 定 书（2020）皖行申161号再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：查尔金等125人（姓名等基本情况附后）。诉讼代表人：张伏根，男，1950年12月25日，汉族，住安徽省合肥市庐阳区。诉讼代表人：戴钰，女，1961年2月25日出生，汉族,住安徽省合肥市庐阳区。再审申请人查尔金等125人因规划行政许可一案，不服合肥市中级人民法院(2019)皖01行终104号行政裁定，向本院提出再审申请。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。再审申请人查尔金等125人向本院申请再审称：1.一、二审行政裁定认定案件事实的主要证据不足，违反法定诉讼程序，影响公正审判，适用法律法规、裁定不予立案及驳回上诉确有错误，应予撤销。申请人与案涉行政行为具有法律上的利害关系,有权依法提起诉讼；一、二审行政裁定对申请人人数认定错误等。2.案涉行政行为明显违反法律，法院应依法确认违法并予以撤销。案涉行政行为的违法性主要表现在严重违反法定程序、建设工程规划许可的基础性材料虚假、审批方式违法等方面。为此，请求对本案再审。本院认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”行政法上利害关系的判断，较为复杂。判断标准多重，且与司法体制、社会状况等诸多因素密切相关。一般而言，当事人是否具有行政法律规范保护的权益，是判断当事人是否具有原告主体资格的重要标准。当事人诉请保护的权益，应是行政机关作出行政行为时需要考虑和保护的法律上的权益。结合本案，申请人的合法权益在于案涉工程建成后，确保其日照等权益符合国家、省、市规定的标准。对于不低于强制性标准的日照减少、远眺等民事权益的影响，显然不属于行政机关作出行政行为时所必须考量的因素。申诉人在原审提交的证据，不能证明案涉工程建成后其房屋日照不符合有关标准。一审法院裁定不予立案，二审法院维持一审裁定，并无不当。综上，查尔金等125人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用的解释》第一百一十六条第二款的规定，裁定如下:驳回查尔金等125人的再审申请。审判长 庞 梅审判员 范兴杰审判员 彭滢颖二〇二〇年三月十六日法官助理巩平书记员薛琪茹附一：司法解释规定《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》（法释[2018]1号）第一百一十六条当事人主张的再审事由成立，且符合行政诉讼法和本解释规定的申请再审条件的，人民法院应当裁定再审。当事人主张的再审事由不成立，或者当事人申请再审超过法定申请再审期限，超出法定再审事由范围等不符合行政诉讼法和本解释规定的申请再审条件的，人民法院应当裁定驳回再审申请。附二：再审申请人身份信息1.再审申请人查尔金，男，汉族，2008年11月23日出生，住安徽省合肥市庐阳区准河路301号2幢402室，公民身份号码340103200811233510。2.再审申请人董善支，男，汉族，1957年7月6日出生，住安徽省合肥市庐阳区淮河路301号15幢604室，公民身份号码340103195707061516。3.再审申请人董阳，女，汉族，1983年11月12日出生，住安徽省合肥市蜀山区书箱路71号报业园6幢503室，公民身份号码340103198311121520。4.再审申请人费非，男，汉族，1984年4月25日出生，住安徽省合肥市庐阳区淮河路301号17幢601室，公民身份号码342901198404256013。5.再审申请人费学信，男，汉族，1955年10月20日出生，住安徽省合肥市庐阳区淮河路301号17幢601室，公民身份号码340103195510201538。6.再审申请人李风群，女，汉族，1968年12月11日出生，住安徽省合肥市庐阳区大众巷6幢403室，公民身份号码340103196812111524。7.再审申请人刘国霞，女，汉族，1962年1月14日出生，住安徽省合肥市包河区芜湖路329号4栋305室，公民身份号码340104196201140023。8.再审申请人孔令生，男，汉族，1952年5月10日出生，住安徽省合肥市庐阳区霍邱路70号4栋101室，公民身份号码340103195205104512。9.再审申请人秦素平，女，汉族，1952年11月11日出生，住安徽省合肥市庐阳区霍邱路70号4栋101室，公民身份号码340103195211114522。10.再审申请人顾工，男，汉族，1970年3月12日出生，住安徽省合肥市庐阳区淮河路301号9幢305室，公民身份号码340103197003121516。11.再审申请人喻凯，男，汉族，1931年11月28日出生，住安徽省合肥市庐阳区淮河路301号9幢305室，公民身份号码340103193111281519。12.再审申请人马冬青，女，汉族，1976年11月3日出生，住安徽省颍上县慎城镇龙门居委会人民东路19号5幢4单元11室，公民身份号码341226197611030248。13.再审申请人袁自斌，男，汉族，1965年6月10日出生，住安徽省合肥市庐阳区淮河路301号4幢202室，公民身份号码340211196506100216。14.再审申请人王化厚，男，汉族，1957年10月1日出生，住安徽省合肥市庐阳区淮河路301号6幢101室，公民身份号码340102195710011513。15.再审申请人薛丽影，女，汉族，1965年2月9日出生，住安徽省合肥市庐阳区淮河路301号2幢704室，公民身份号码340102196502094021。16.再审申请人朱文秀，女，汉族，1963年5月15日出生，住安徽省合肥市庐阳区淮河路301号12幢605室，公民身份号码340103196305151521。17.再审申请人朱文萍，女，汉族，1963年5月15日出生，住安徽省合肥市庐阳区淮河路301号12幢501室，公民身份号码340103196305151548。18.再审申请人赵强，男，汉族，1961年10月25日出生，住安徽省合肥市蜀山区梅山路70号18幢202室，公民身份号码340104196110253532。19.再审申请人冯兰友，男，汉族，1981年5月29日出生，住安徽省合肥市庐阳区阜南路19号，公民身份号码340826198105295231。20.再审申请人王昌林，男，汉族，1970年8月14日出生，住安徽省合肥市庐阳区金寨路308号2幢106室，公民身份号码340103197008143511。21.再审申请人季宏娟，女，汉族，1963年6月27日出生，住安徽省合肥市蜀山区西园路西园新村梅影里22幢502室，公民身份号码340102196306273022。22.再审申请人刘保新，男，汉族，1944年12月30日出生，住安徽省合肥市庐阳区淮河路301号2幢702室，公民身份号码340103194412301514。23.再审申请人孔令龙，男，汉族，1952年5月20日出生，住安徽省合肥市包河区屯溪路270号16栋203，公民身份号码340104195205201554。24.再审申请人左莹，女，汉族，1973年2月4日出生，住安徽省肥西县三河镇太华村魏大郢村民组，公民身份号码340122197302047829。25.再审申请人叶广冬，男，汉族，1993年11月8日出生，住安徽省合肥市庐阳区操兵巷1号403室，公民身份号码34010319931108201X。26.再审申请人孙孝阳，男，汉族，1978年6月14日出生，住安徽省合肥市蜀山区芙蓉路518号芙蓉公寓10幢301室，公民身份号码420106197806147719。27.再审申请人徐胜春，男，汉族，1961年5月16日出生，住安徽省合肥市蜀山区长江西路6号琥珀山庄北村81-603，公民身份号码34010319610516351X。28.再审申请人张玲，女，汉族，1971年7月4日出生，住安徽省合肥市庐阳区淮河路301号8幢202，公民身份号码340103197107041529。29.再审申请人康金平，男，汉族，1956年12月27日出生，住安徽省合肥市庐阳区金寨路308号3幢202室，公民身份号码340103195612273559。30.再审申请人戴钰，女，汉族，1961年2月25日出生，住安徽省合肥市庐阳区淮河路301号18幢601室，公民身份号码340103196102253042。31.再审申请人鲍德寿，男，汉族，1965年12月24日出生，住安徽省歙县三阳乡脚岭村1组，公民身份号码342723196512244552。32.再审申请人鲍义来，男，汉族，1949年11月7日出生，住安徽省合肥市庐阳区淮河路301号8幢203室，公民身份号码340103194911073536。33.再审申请人张剑，男，汉族，1985年12月22日出生。住郑州市中原区陇海西路169号附8号，公民身份号码34262219851222195634.再审申请人黄青，女，汉族，1963年7月15日出生，住安徽省合肥市蜀山区青阳南路安居苑4幢103号，公民身份号码340122196307156069。35.再审申请人叶翎，女，汉族，1955年7月20日出生，住安徽省合肥市瑶海区和平路161号13幢409号，公民身份号码340103195507200526。36.再审申请人张文华，女，汉族，1954年7月23日出生，住安徽省合肥市庐阳区濉溪路濉溪二村42栋303室，公民身份号码340103195407232563。37.再审申请人唐廷震，男，汉族，1952年5月14日出生，住安徽省合肥市庐阳区濉溪路濉溪二村42栋303室，公民身份号码340103195205142578。38.再审申请人牛梦冉，女，汉族，1991年12月6日出生，住安徽省合肥市庐阳区濉溪路272号1幢409室，公民身份号码34010319911206154X。39.再审申请人周晔，男，汉族，1980年8月17日出生，住安徽省合肥市庐阳区益民街17号安徽省人才交流中心，公民身份号码340123198008171133。40.再审申请人陈祥斌，男，汉族，1960年3月23日出生，住安徽省合肥市庐阳区金寨路308号1幢305室，公民身份号码34010319600323353X。41.再审申请人李东亚，男，汉族，1975年6月6日出生，住安徽省阜南县城关镇曹集北路156号502室，公民身份号码341225197506060078。42.再审申请人祁作臣，男，汉族，1947年10月1日出生，住安徽省合肥市蜀山区清溪路66号16幢204室，公民身份号码340103194710013035。43.再审申请人祁克，男，汉族，1981年5月25日出生，住安徽省合肥市蜀山区清溪路66号16幢204室，公民身份号码340103198105253039。44.再审申请人杨海燕，女，汉族，1962年11月15日出生，住安徽省合肥市蜀山区西园路西园新村枫林里66幢308室，公民身份号码340111196211154027。45.再审申请人陈怀芬，女，汉族，1969年10月31日出生，住安徽省合肥市庐阳区淮河路301号13号201室，公民身份号码340104196910311542。46.再审申请人左言江，男，汉族，1949年5月15日出生，住安徽省合肥市庐阳区淮河路301号12幢303室，公民身份号码340103194905151518。47.再审申请人左许娣，女，汉族，1981年8月19日出生，住安徽省合肥市庐阳区淮河路301号12幢303室，公民身份号码340103198108191523。48.再审申请人庄严，男，汉族，1969年6月12日出生，住安徽省合肥市庐阳区红星路177号13幢303室，公民身份号码340111196906125038。49.再审申请人郭晓玲，女，汉族，1972年3月5日出生，住安徽省庐阳区光明新村1幢703室，公民身份号码，340103197203051524。50.再审申请人李平泽，男，汉族，1960年2月22日出生，住安徽省合肥市庐阳区淮河路301号5幢206室，公民身份号码340103196002221510。51.再审申请人李玉婷，女，汉族，1988年11月25日出生，住安徽省合肥市庐阳区淮河路301号5幢206室，公民身份号码340103198811251540。52.再审申请人程文存，女，汉族，1973年10月12日出生，住安徽省合肥市庐阳区淮河路421号1幢705室，公民身份号码340123197310122346。53.再审申请人崔兴运，男，汉族，1953年5月20日出生，住安徽省合肥市庐阳区金寨路308号2幢306室，公民身份号码340103195305203534。54.再审申请人崔伟，男，汉族，1981年11月8日出生，住安徽省合肥市庐阳区金寨路308号2幢306室，公民身份号码340103198111083515。55.再审申请人李永生，男，汉族，1970年6月30日出生，住安徽省合肥市瑶海区长江东路514号2栋403，公民身份号码340103197006302013。56.再审申请人李家宝，男，汉族，1964年12月13日出生，住安徽省合肥市蜀山区霍山路奥林花园13幢104室，公民身份号码340104196412131039。57.再审申请人丁玲娜，女，汉族，1982年1月5日出生，住北京市东城区北河沿大街147号，公民身份号码340828198211050142。58.再审申请人褚永飞，男，汉族，1982年1月8日出生，住安徽省合肥市包河区曙光路5幢1号，公民身份号码342224198201081715。59.再审申请人张由良，男，汉族，1939年11月11日出生，住安徽省合肥市庐阳区淮河路301号2幢503室，公民身份号码340103193911111518。60.再审申请人徐青，女，汉族，1960年2月24日出生，住安徽省合肥市庐阳区阜南路151号4幢503室，公民身份号码34010319600224152X。61.再审申请人单珊，女，汉族，1988年1月10日出生，住安徽省合肥市庐阳区阜南路151号4幢503室，公民身份号码340103198801103026。62.再审申请人吴勇胜，男，汉族，1965年11月26日出生，住安徽省合肥市庐阳区淮河路301号18幢401室，公民身份号码340103196511263014。63.再审申请人李咏梅，女，汉族，1990年4月13日出生，住安徽省合肥市庐阳区濉溪路四河村梁郢恢复楼1幢203室，公民身份号码34010319900413254X。64.再审申请人张超，男，汉族，1976年12月12日出生，住安徽省合肥市庐阳区金寨路330号2幢208室，公民身份号码340103197612123533。65.再审申请人李康，男，汉族，1972年12月10日出生，住安徽省合肥市包河区屯溪路427号2幢403室，公民身份号码340104197212102051。66.再审申请人方世福，男，汉族，1951年7月29日出生，住安徽省合肥市庐阳区淮河路301号15幢402室。公民身份号码340103195107291510。67.再审申请人漆润英，女，汉族，1952年7月20日出生，住安徽省合肥市庐阳区淮河路301号15幢402室，公民身份号码340103195207201527。68.再审申请人杨忠，男，汉族，1957年7月7日出生，住安徽省合肥市庐阳区淮河路301号18幢603室，公民身份号码340103195707073517。69.再审申请人王安，男，汉族，1971年5月2日出生，住安徽省合肥市庐阳区金寨路308号2幢502室，公民身份号码340103197105023511。70.再审申请人姜守珍，女，汉族，1966年9月29日出生，住安徽省合肥市庐阳区红星路1号71幢116室，公民身份号码340122196609290087。71.再审申请人盛大文，男，汉族，1964年12月14日出生，住安徽省庐阳区红星路1号71幢116室，公民身份号码340104196412143013。72.再审申请人盛开焱，女，汉族，1990年7月19日出生，住安徽省合肥市庐阳区红星路1号71幢116室，公民身份号码34010319900719106X。73.再审申请人王翠云，女，汉族，1965年1月15日出生，住安徽省合肥市庐阳区桐城路140号1幢304室，公民身份号码340202196501152029。74.再审申请人杨明世，男，汉族，1968年2月10日出生，住安徽省合肥市庐阳区桐城路140号1幢304室，公民身份号码340103196802103539。75.再审申请人陈德友，男，汉族，1970年11月2日出生，住安徽省合肥市庐阳区长江路39号，公民身份号码342423197011020057。76.再审申请人刘玲，女，汉族，1982年9月16日出生，住安徽省合肥市蜀山区习友路1315号国贸天琴湾2幢1002室，公民身份号码342122198209160620。77.再审申请人王庆元，男，汉族，1977年1月1日出生，住安徽省巢湖市庐江县庐城镇军二西路217号30室，公民身份号码342622197701010432。78.再审申请人胡天健，男，汉族，1946年1月19日出生，住安徽省合肥市庐阳区人民巷21号1幢505室，公民身份号码340103194601193516。79.再审申请人程瑛，女，汉族，1979年3月18日出生，住安徽省合肥市庐阳区五河路61号1栋201室，公民身份号码340103197903183544。80.再审申请人胡玮，男，汉族，1974年3月4日出生，住安徽省合肥市庐阳区人民巷21号1幢505室，公民身份号码340103197403043510。81.再审申请人刘伟，男，汉族，1982年2月7日出生，住安徽省黄山市屯溪区跃进路2号1幢101室，公民身份号码341002198202070217。82.再审申请人周方银，男，汉族，1956年3月20日出生，住安徽省合肥市庐阳区淮河路301号5幢706室，公民身份号码340102195603202517。83.再审申请人刘建庆，男，汉族，1961年9月14日出生，住安徽省合肥市庐阳区淮河路301号3幢503室，公民身份号码340103196109143516。84.再审申请人李袁杰，男，汉族，1972年11月1日出生，住安徽省合肥市蜀山区书箱路71号报业园2幢503室，公民身份号码342822197211011513。85.再审申请人李春华，男，汉族，1972年7月5日出生，住安徽省合肥市包河区曙光路21号10-205，公民身份号码340104197207050015。86.再审申请人支璞，女，汉族，1969年11月30日出生，住安徽省合肥市瑶海区全椒路127号6-203，公民身份号码340103196911301040。87.再审申请人李璐璐，女，汉族，1989年6月12日出生，住安徽省合肥市瑶海区全椒路127号6-203，公民身份号码340103198906121044。88.再审申请人李先锋，男，汉族，1963年9月27日出生，住安徽省合肥市瑶海区全椒路127号6-203，公民身份号码34212619630927973X。89.再审申请人李梦，女，汉族，1984年2月29日出生，住安徽省合肥市庐阳区宿州路129号3幢609室，公民身份号码340103198402292026。90.再审申请人陈晓军，男，汉族，1971年7月3日出生，住安徽省合肥市蜀山区梅山路70号19幢305室，公民身份号码340104197107033533。91.再审申请人王之荣，男，汉族，1952年11月20日出生，住安徽省淮北市相山区淮海路270号02栋0402室，公民身份号码340603195211200233。92.再审申请人王冠文，男，汉族，1983年7月30日出生，住安徽省蜀山区书箱路71号报业园A-4幢203室，公民身份号码340603198307300216。93.再审申请人宣世宝，男，汉族，1963年3月2日出生，住安徽省合肥市蜀山区合作化北路团安村6幢109室，公民身份号码340104196303022538。94.再审申请人李和泽，男，汉族，1957年5月10日出生，住安徽省合肥市庐阳区淮河路301-5-404，公民身份号码340103195705101510。95.再审申请人徐志成，男，汉族，1953年7月7日出生，住安徽省合肥市庐阳区淮河路301号15幢201室，公民身份号码340103195307071512。96.再审申请人张贺，男，汉族，1972年2月16日出生，住安徽省合肥市瑶海区城东街道裕昌新村3栋503室，公民身份号码340102197202163034。97.再审申请人钟建光，男，汉族，1953年7月16日出生，住安徽省合肥市包河区宿松路128号金安花园18-308室，公民身份号码34010419530716001X。98.再审申请人顾连珍，女，汉族，1954年10月21日出生，住安徽省合肥市庐阳区淮河路301号13幢405室，公民身份号码340103195410211528。99.再审申请人王炳全，男，回族，1962年10月31日出生，住安徽省马鞍山市花山区江东小区11栋502号，公民身份号码340502196210310011。100.再审申请人项贤丽，女，汉族，1952年12月30日出生，住安徽省合肥市庐阳区舒城路1号23栋601室，公民身份号码340103195212303528。101.再审申请人刘运祥，男，汉族，1945年2月22日出生，住安徽省合肥市庐阳区金寨路308号2幢602室，公民身份号码340103194502223513。102.再审申请人孙敬德，男，汉族，1972年10月16日出生，住安徽省合肥市蜀山区书箱路71号报业园A2幢404室，公民身份号码342425197210164013。103.再审申请人张伏根，男，汉族，1950年12月25日出生，住安徽省合肥市庐阳区金寨路308号2幢307室，公民身份号码340103195012253511。104.再审申请人熊家炳，男，汉族，1948年12月23日出生，住安徽省合肥市庐阳区淮河路301号5幢601室，公民身份号码340103194812231519。105.再审申请人肖云麟，男，汉族，1976年10月7日出生，住安徽省合肥市庐阳区毫州路32号8幢308室，公民身份号码340103197610074512。106.再审申请人肖义青，男，汉族，1949年11月13日出生，住安徽省合肥市庐阳区亳州路32号8幢308室，公民身份号码340103194911134554。107.再审申请人姚林，男，汉族，1962年4月4日出生，住安徽省合肥市庐阳区淮河路301号5幢606室，公民身份号码34010219620404355X。108.再审申请人金国韦，男，汉族，1959年9月9日出生，住安徽省合肥市庐阳区金寨路308号1幢402室，公民身份号码340103195909093516。109.再审申请人刘元生，男，汉族，1964年1月1日出生，住安徽省合肥市庐阳区淮河路301号8幢309室，公民身份号码340103196401011510。110.再审申请人鲍海燕，女，汉族，1983年4月15日出生，住安徽省合肥市蜀山区习友路太阳海岸花园2幢2903室，公民身份号码340703198304150027。111.再审申请人王鹿军，男，汉族，1980年1月4日出生，住安徽省肥西县上派镇包公路027号，公民身份号码340122198001047977。112.再审申请人张传德，男，汉族，1972年2月19日出生，住安徽省合肥市庐阳区金寨路308号3幢206室，公民身份号码342425197202194212。113.再审申请人王俊，男，汉族，1969年5月11日出生，住安徽省合肥市庐阳区淮河路301号12幢105室，公民身份号码34011119690511103X。114.再审申请人刘春梅，女，汉族，1975年6月11日出生，住安徽省合肥市庐阳区淮河路301号12幢105室，公民身份号码510522197506116623。115.再审申请人郝彧，女，汉族，1971年12月12日出生，住安徽省合肥市庐阳区金寨路308号1幢304室，公民身份号码340103197112123529。116.再审申请人张军，男，汉族，1969年5月3日出生，住安徽省合肥市庐阳区淮河路301号2幢406室，公民身份号码340104196905032055。117.再审申请人梦凡，女，汉族，1988年10月17日出生，住安徽省合肥市庐阳区准河路301号5幢604室，公民身份号码340103198810171522。118.再审申请人王耀琴，女，汉族，1964年1月17日出生，住安徽省合肥市包河区宿松路118号南园新村38-609，公民身份号码34010419641117052X。119.再审申请人丁运华，女，汉族，1969年4月2日出生，住安微省合肥市包河区芜湖路209号10幢605室，公民身份号码340103196904021067。120.再审申请人胡剑，男，汉族，1976年2月14日出生，住安徽省合肥市蜀山区科学大道8号兴园小区9幢109室，公民身份号码340121197602144034。121.再审申请人齐振江，男，汉族，1961年3月1日出生，住安徽省合肥市庐阳区淮河路301号12幢401室，公民身份号码340104196103013514。122.再审申请人杨辉，女，汉族，1963年6月30日出生，住安徽省合肥市庐阳区金寨路330号2幢601室，公民身份号码34010319630630354X。123.再审申请人胡克英，女，汉族，1944年6月28日出生，住安徽省合肥市庐阳区金寨路330号2幢304室，公民身份号码340103194406283524。124.再审申请人陈凤，女，汉族，1967年2月5日出生，住安徽省合肥市庐阳区安庆路103号208，公民身份号码340102196702051528。125.再审申请人张伟，男，汉族，1980年12月22日出生，住安徽省合肥市蜀山区绩溪路210号36栋202号，公民身份号码340104198012222053。