广东省广州市白云区人民法院民 事 裁 定 书（2019）粤0111民初34129号原告（反诉被告）：广州市白云区钟落潭镇白土经济联合社,住所地广东省广州市白云区钟落潭镇白土村。法定代表人：方德兴，社长。委托诉讼代理人：姚诗晶，广东知先后律师事务所律师。委托诉讼代理人：庾宝莹，广东知先后律师事务所实习律师。被告（反诉原告）：徐文现，男，1966年9月28日出生，汉族，身份证住址广东省丰顺县之一，委托诉讼代理人：宋立，广东经纶律师事务所律师。第三人：曾翠仙，女，1955年8月3日出生，汉族，户籍住址广东省广州市白云区，第三人：周智伦，男，1968年11月26日出生，汉族，户籍住址广东省广州市白云区，原告（反诉被告，以下简称白土经济联合社）广州市白云区钟落潭镇白土经济联合社与被告（反诉原告）徐文现、第三人曾翠仙、周智伦合同纠纷一案,本院于2019年10月16日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。白土经济联合社的委托代理人姚诗晶、庾宝莹，徐文现的委托诉讼代理人宋立，第三人曾翠仙、周智伦，均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。白土经济联合社诉称：2010年10月20日，白土经济联合社与徐文现签订《土地有偿承包合同书》，约定白土经济联合社将石桥头（土名）土地13亩提供给被告承包，期限为50年，自2010年10月20日至2060年10月30日，承包款每年14000元，每十年递增5%，但徐文现未按期缴纳承包款，故白土经济联合社向法院提起诉讼，请求判令：1、解除双方签订的《土地有偿承包合同书》；2、本案诉讼费由徐文现承担。徐文现提起反诉称：双方在2010年10月20日签订《土地有偿承包合同书》后，徐文现依约向白土经济联合社支付土地押金28000元和承包费112000元，并在白土经济联合社见证下向前手承包人周智伦支付该地块的承包顶手费及相关补偿款1560000元。之后，徐文现就涉案地块进行土地平整，并支付了水电安装费用16500元、土地平整费用507455元，至今尚未就上述地块使用和收益，因白土经济联合社将涉案地块发包给徐文现做非农建设，而涉案地块实际是农用地，且涉案合同的签订违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十二条、第二十四条、第二十八条及《中华人民共和国土地承包法》第四十八条的规定，应为无效，故请求判令：1、确认白土经济联合社与徐文现签订的《土地有偿承包合同书》无效；2、白土经济联合社、曾翠仙、周智伦连带向徐文现返还所收取的土地押金28000元、承包费112000元；3、白土经济联合社、曾翠仙、周智伦连带向徐文现支付承包顶手及相关补偿款等1560000元、水电安装费用16500元、土地平整费用507455元；4、白土经济联合社、曾翠仙、周智伦负担本案全部诉讼费用。经审理查明，2010年9月21日，广州市白云区钟落潭镇白土村第四经济合作社出具《委托书》，载明其有土名“石桥头”土地共13亩，因发展集体经济，同意把该闲置土地委托上级“白土经济联合社”对外招商引资开发使用，委托事项如下：1、以白土经济联合社对外签订开发或租赁使用合同；2、其在该土地收益每年13000元整，自签订合同当年计，每10年递增5%，付款方式为由合同甲方（委受方）收到合同乙方（使用方）款项当月支付给第四社（委托方）；3、对外签订合同不得超于50年，但不限于50年；4、该用地手续和相关义务由经济联合社负责协调；5、如委受方对外合同签订成功，本委托书则与合同同具效力，并作合同有效附件。2010年10月20日，白土经济联合社（甲方）与徐文现（乙方）签订《土地有偿承包合同书》，约定：一、甲方自有土名“石桥头”土地13亩，原于2006年7月1日与曾翠仙签订合同，经曾翠仙与乙方达成“”土地承包的权益、义务人转移协议，并由乙方以土地整体顶手形式在曾翠仙手上承接使用，（顶手费与甲方无关），并由乙方同意按原乙方的合同承接合同义务和享有权利，支付甲方每年缴纳土地管理法（称为承包款）共14000元为前提，甲方同意与乙方签订新的土地承包合同；三、承包条件为自合同签订之日（即2010年10月20日）起，乙方每年向甲方缴纳土地承包费14000元，在前土地管理费的基础上每10年土地管理费递增5%，依此类推，甲方按年收取土地管理费，不受乙方经营使用与否限制；四、承包期限为自合同签订之日（即2010年10月20日）计起，有效承包期50年，到2060年10月30日止，由于乙方需要土地平整和办用地手续原因，因此顺延1年时间承包费给乙方，即实际年限为50年，即为至2060年10月30日止（最后1年为免承包款期）；五、付款方式为签订本合同当日，乙方需支付2年订金作为土地承包款押金，同时乙方支付当年（即2010年10月至2011年10月）的土地承包管理费14000元，次年起土地管理费缴交时间为每年的11月1日至5日为承包款缴交时间（逾期超过半年未交承包款甲方有权自行收回土地，双方不得违约），承包期满后甲方必须退还全部押金给乙方或由押金冲抵土地承包费用；六、土地承包使用用途为乙方在政策允许下可用于商业、工业、宿舍住宅、养殖等用途；七、经双方协商一致，甲方配合自有的集体返还建设用地指标按规划套用到本地块，涉及返还用地指标有偿使用的指标费用全部由乙方按镇以上政府规定指导价补偿给甲方，办理套用指标过程中产生的税费由乙方负责，如乙方必须办理个人产权确权时，则根据确权时的时期土地差价另行与甲方签订补偿合同，并按政策办理土地出让金及税费等手续，甲方予以协助配合；十一、本合同期满后，乙方的可动产，含相关设施归乙方所有，不动产归甲方所有，如乙方仍需承包或租赁使用时，在同等条件下，乙方享有优先权，但如甲方不同意乙方继续承包或另行提供给他方使用时，乙方产权办理的成本由甲方协助乙方追回并还给乙方，但仅限于产权证来源上的费用补偿，与土地补偿无关；十三、本合同期满后，土地全部权属及不动产归甲方第四经济社所有，等等。白土经济联合社、徐文现分别在合同最后一页甲方和乙方处盖章及签字。该合同签字页下方载明：委托方备注：委托方在本合同签定生效后，约村规民约规定，以合同标的金额上缴13%给村委做协助管理费承包方给委托方按比例一次性支付34500元给白土村委会（委托方），余下每年协管费1000元在本合同承包款内有白土村逐年扣除。委托方处由广州市白云区钟落潭镇白土村第四经济合作社盖章确认。合同签订后，白土经济联合社将案涉土地交付徐文现使用，徐文现于2010年10月21日向白土经济联合社支付押金28000元，之后陆续支付承包费，自2018年11月起未缴纳承包费用。庭审中，白土经济联合社表示其不清楚《委托书》于何时交付徐文现，徐文现则确认《委托书》是作为《土地有偿承包合同书》的附件一起交付徐文现，第三人周智伦则表示其在合同签订的现场，当时是村委委托经济联合社签订合同，徐文现口头上称是想要承包土地用于建厂。诉讼中，徐文现主张其承包案涉土地是为开设厂房使用，之后进行了平整土地，即填土及砌沟渠，为此产生水电安装费16500元及土地平整费507455元，并就提提交了水电收据、填土协议、银行卡取款业务回单、现金支出证明的及照片等证据。以上事实，有《土地有偿承包合同书》、《委托书》、收据、专用收据及当事人陈述等证据证实。本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第四百零二条的规定，受托人以自己的名义，在委托人的授权范围内与第三人订立的合同，第三人在订立合同时知道受托人与委托人之间的代理关系的，该合同直接约束委托人和第三人，但有确切证据证明该合同只约束受托人和第三人的除外。本案中，白土经济联合社依据广州市白云区钟落潭镇白土村第四经济合作社向其出具的《委托书》与徐文现签订《土地有偿承包合同书》，并约定该《委托书》作为合同附件，且《土地有偿承包合同书》最后一页亦载明广州市白云区钟落潭镇白土村第四经济合作社作为委托方的内容，均表明徐文现在签订《土地有偿承包合同书》时已明知白土经济联合社与广州市白云区钟落潭镇白土村第四经济合作社之间的委托代理关系，且并无证据证实该合同只约束白土经济联合社和徐文现，因此，《土地有偿承包合同书》的关系主体应为广州市白云区钟落潭镇白土村第四经济合作社与徐文现。综上，白土经济联合社仅在广州市白云区钟落潭镇白土村第四经济合作社授权范围内代理合同签订及收款事务而并非直接享有合同权利，白土经济联合社及徐文现均非适格的诉讼主体，双方依据《土地有偿承包合同书》向对方主张权利均属无据，本院依法予以驳回。徐文现要求两第三人承责的诉讼请求与本案非属同一法律关系，本案对其相应的诉讼请求不予调处。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四百零二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，裁定如下：一、驳回广州市白云区钟落潭镇白土经济联合社的起诉；二、驳回徐文现的反诉。本案本诉受理费100元退回广州市白云区钟落潭镇白土经济联合社，反诉受理费12295.82元退回徐文现。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。审 判 长  任坤灵人民陪审员  杨锐兴人民陪审员  李燕云二〇二〇年三月九日书 记 员  林月好