湖南省株洲市荷塘区人民法院民 事 判 决 书（2019）湘0202民初3037号原告：阳光，男，汉族，1971年5月22日出生，住湖南省株洲市荷塘区。被告：株洲市第四中学，住所地：株洲市荷塘区新四路80号。法定代表人：叶美雄。委托诉讼代理人：朱亦辉，湖南湘东律师事务所律师。代理权限：特别授权。委托诉讼代理人：谢佳恒，湖南湘东律师事务所实习律师。代理权限：一般授权。原告阳光诉被告株洲市第四中学（以下简称株洲四中）劳动争议一案，本院于2019年10月11日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告阳光、被告株洲四中的委托诉讼代理人朱亦辉、谢佳恒到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告阳光向本院提出诉讼请求：1、补发2018年7月1日至2019年9月30日的工资、社保、公积金误差68000元；2、支付2009年8月1日至2018年6月30日的经济损失赔偿1420179元，支付违约金30000元。事实与理由：原告原是株洲四中正式在编老师，因与时任校长产生矛盾，2009年8月1日被株洲四中辞退，后又被撤销编制。经过仲裁、一审、二审，2015年终审认定株洲四中上述行为违法。2018年7月1日，本人恢复工作和编制。但入编前的待遇问题被耽搁至今，经与株洲四中沟通数十次，无果。一、法律依据：1、《关于国家机关工勤人员和事业单位工作人员受行政处分工资问题处理意见的通知》（人发[1999]135号）规定：事业单位管理人员和专业技术人员，经核实确属被错误给予行政纪律处分的，应恢复其原工资待遇。处分期内被减发或停发的工资、奖金、津贴、补贴予以补发，处分期间计算为晋升职务工资档次和级别工资的考核年限，受开除处分的时间计算为连续工龄。2、《事业单位工作人员处分暂行规定》第四十三条规定，事业单位工作人员的处分决定被变更，需要调整该工作人员的岗位等级或者工资待遇的，应当按照规定予以调整；事业单位工作人员的处分决定被撤销的，应当恢复该工作人员的岗位等级、工资待遇，按照原岗位等级安排相应的岗位，并在适当范围内为其恢复名誉。被撤销处分或者被减轻处分的事业单位工作人员工资待遇受到损失的，应当予以补偿。3、《事业单位人事管理条例》（国务院令第652号）第四十二条规定：对事业单位工作人员的人事处理违反本条例规定给当事人造成名誉损害的，应当赔礼道歉、恢复名誉、消除影响；造成经济损失的，依法给予赔偿。二、2018年7月1日至今的工资、社保、公积金误差。因为2009年8月1日至2018年6月30日期间未予计算为晋升职务工资档次和级别工资的考核年限，未予计算为连续工龄，导致现发工资、福利和现缴社保、公积金等数据必然错误。三、经济损失赔偿计算方式。依据《事业单位人事管理条例》（国务院令第652号）第四十二条规定，因为用人单位违法开除，造成本人失去生活来源，给本人和家庭带来巨大经济损失和精神压力。按照以上规定，赔偿标准应为同等条件人员的同期实际收入。以姚雪峰老师2017年为例，计算公式为：107个月×13272.7元（比照姚雪峰老师2017年的部分收入）=1420179元。四、支付违约金。依据2008年8月1日签订的《湖南省中小学教职工聘用（任）合同书》第八条、第九条的规定，按2007年本人平均工资的三倍支付违约金。计算公式为：10000元（估算）×3倍=30000元。被告株洲四中根据原告诉请的答辩意见如下：第一、原告的诉讼请求没有事实和法律依据。首先，原告要求支付2009年8月1日至2018年6月30日的经济损失赔偿1420179元，与阳光于2014年12月20日向株洲市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求裁决：第2项补发工资187668元；第3项赔偿养老保险金237198元；第4项赔偿医疗保险金11209.19元，以及2019年5月6日向芦淞区人民法院起诉要求补发其工资、奖金、津贴达1158923元，其诉讼事实和理由以及诉讼请求都基本一致，只是数额有所增加，由原来的十几万元增加到140万元。此次诉讼请求已经由2015年2月3日株洲市劳动人事争议仲裁委员会做出裁决驳回申请人其他仲裁请求、2015年株洲市荷塘区法院民一初字第324号以及湖南省株洲市中级人民法院2015年株中法民四终字第295号民事判决书确认，由于原告阳光从2009年下半年起没有在被告株洲四中提供实际劳动也没有提供请事假的手续，阳光要求株洲四中补发工资、奖金、津贴的诉讼请求，没有事实依据。已经经株洲市劳动人事争议仲裁委员会和两级法院判决驳回，根据“一事不二理”的原则，应该判决驳回原告的诉讼请求。其次，原告此次诉讼请求赔偿数额是以姚雪峰老师的工资标准为依据，这既没有事实依据，也没有法律依据。因为工资和福利的构成，是由实际参加工作的劳动者的工作年限、工作岗位、年终考核以及聘用合同等诸多因素所决定的，没有可比性。再次，原告2009年7月31日合同到期后，双方再没有进行续签，株洲四中没有明确对阳光进行续聘或解聘的意见，合同履行期间，由于阳光不安心工作岗位，株洲四中对其进行了多次岗位调整，从2009年下半年起，阳光由于申请调离，没有在工作岗位上继续工作，也没有办理停薪留职手续，虽然其教辅或教学工作已得到支持和安排，但工资已是在2010年9月株洲四中报告财政局停发了，并且其养老保险缴纳至2010年8月份，医疗保险实际缴费至2010年9月份的事实，根据原告在起诉状中“失去生活来源，给本人和家庭带来巨大的经济损失和精神压力”的陈述，其应该在2010年9月知道这些侵权事实，也就是说在这种情况下，原告在知道或应当知道权利被侵害的6个月之内依法仲裁或起诉保护自己的权利。因此，其要去补发或者要求支付均超过了诉讼时效。第二、原告阳光起诉要求补发2018年7月1日至2019年9月30日的工资、社保、公积金的误差，因为社保（养老保险以用人单位工资总额为依据）、公积金（以职工上年度月平均工资的不少于5%×2）和工资一样是由实际参加工作的劳动者的工作年限、工作岗位、年终考核以及聘用合同等因素决定的，既然原告从2009年8月1日至2018年6月30日期间是否计算连续工龄和级别考核年限不确定的情况下，是既无法计算准确的工资、社保、公积金金额，也无法判断其差额的，因此原告这种计算方式是错误的，也得不到法院的支持。第三、原告以民事劳动纠纷起诉株洲四中要求支付社保费用（含差额和支付赔偿社保部分），法院不应受理。在最高法院关于补缴社保争议的四个答复意见中“最高法院关于企业为职工补缴养老保险费引发纠纷问题的答复”对用人单位欠缴社会保险或者因缴费年限、缴费数额等发生争议的，未规定由法院受理。因社保机构对用人单位欠缴费用负有征缴义务，如果劳动者、用人单位于社保机构就欠费等发生争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政的范畴，带有社会管理性质，不是单一的劳动者与用人单位之间的社保争议。因此，此类争议不宜纳入民事审判的范围，劳动者对用人单位欠缴社会保险费或者因缴费年限、缴费数额等发生争议的，应向相关部门申请解决。因此，此诉请应该判决驳回。第四、支付违约金问题。原告要求支付违约金30000元，是基于2008年8月1日，原、被告签订了《湖南省中小学教职工聘用（任）合同》，根据合同约定和法院已查明的事实，即由于原告不安心工作岗位，株洲四中对其进行了多次岗位调整，从2009年下半年起，原告由于申请调离，没有在工作岗位上继续工作，并且也没有办理停薪留职或其他手续，是原告违约在先，不存在被告支付违约金的问题。综上，请求贵院驳回原告的诉讼请求。经庭审举证、质证，本院对原、被告的证据作如下认定：对原、被告提交的证据本院均予以采信，但对于证明目的，本院结合庭审查明的情况综合认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：阳光系原株洲四中的在编教职员工，2004年8月1日，原、被告签订了《湖南省中小学教职工聘用（任）合同》，期限为2004年8月1日至2007年7月31日止；2008年8月1日，原、被告又签订了《湖南省中小学教职工聘用（任）合同》，期限为2008年8月1日至2009年7月31日止。合同到期后，双方没有续签，原告经多次岗位调整后，从2009年下半年起没有在岗位上继续工作，被告为其缴纳养老保险至2010年8月份止。2010年9月，被告报告财政局停发了原告的工资，并在向株洲市教育局《关于阳光同志的情况说明》中注明：“……我校已于2011年根据校办会公会议决定，向有关部门申请核销了其机构编制”。原告就被告核销其编制一事经株洲市荷塘区人民法院（2015）株荷法民一初字第324号民事判决书，判决恢复阳光的教学工作。株洲四中不服上诉至株洲市中级人民法院，2015年9月29日株洲市中级人民法院作出（2015）株中法民四终字第295号民事判决书，认为株洲四中辞退阳光的程序违法，并判决驳回上诉，维持原判。2018年7月1日，阳光恢复了在株洲四中的教学工作和编制。2018年8月14日，阳光向株洲市劳动人事争议仲裁委员会提交仲裁申请，请求：1、裁决株洲四中为阳光补发处分期间的工资、奖金、津贴、补贴；2、处分期间计算为晋升职务工资档次和级别工资的考核年限；3、处分期间计算为连续工龄。2018年8月20日，株洲市劳动人事争议仲裁委员会以阳光提出的仲裁请求不属劳动仲裁委员会受案范畴，作出株劳仲不字(2018)045号不予受理案件通知书，决定不予受理。2019年10月11日，阳光以株洲四中为被告诉至法院，请求法院判决支持补发其被非法辞退期间的工资、社保、公积金及经济损失赔偿和违约金的诉求。另查明，原告阳光于2019年9月27日向株洲市芦淞区人民法院起诉株洲市人力资源社会保障局，要求判令株洲市人力资源社会保障局为阳光办理2009年8月1日至2018年6月30日计算为连续工龄，并计算为晋升职务工资档次和级别工资的考核年限。2019年10月29日，株洲市芦淞区人民法院作出（2019）湘0203行初173号行政判决书，判决驳回原告阳光的诉讼请求，阳光不服上诉至株洲市中级人民法院，2020年2月24日株洲市中级人民法院作出（2020）湘02行终6号行政判决书，判决驳回上诉，维持原判。本院认为，株洲四中作为事业单位，阳光作为株洲四中正式在编的聘用制工作人员，双方就辞退产生的纠纷属于人事争议，根据《中华人民共和国劳动合同法》第九十六条规定，事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定；未作规定的，依照本法有关规定执行。以及《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条规定，事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。一、人民法院应否对本案进行实体审理。株洲四中对阳光的辞退程序已被一审法院作出的（2015）株荷法民一初字第324号民事判决书认为违法，并恢复了阳光的教学工作岗位，该判决已经发生法律效力，阳光仍系株洲四中的工作人员。阳光按相关规定向株洲四中主张其被违法辞退期间的工资、福利待遇，于2018年8月14日向株洲市劳动人事争议仲裁委员会提交仲裁申请，被以“不符合受理条件”为由不予受理，并且株洲市劳动人事争议仲裁委员会作出的株劳仲不字(2018)045号不予受理案件通知书中明确告知阳光，可在接到通知后15日内向人民法院提起诉讼。现阳光基于人民法院生效判决认定的事实和株劳仲不字(2018)045号不予受理案件通知书，向人民法院主张其停发的工资及福利待遇，符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定的起诉条件，人民法院应予审理。二、株洲四中是否应当向阳光补发违法辞退期间的工资（阳光诉求中的经济损失赔偿中的工资部分）。《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第三条规定，人事争议是指事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议。阳光主张株洲四中补发株洲四中违法辞退阳光期间停发的工资，系株洲四中辞退阳光所引发的争议，属于人民法院的受案范围。关于株洲四中是否应当向阳光补发违法辞退期间的工资的问题，本院认为，株洲市中级人民法院在（2020）湘02行终6号行政判决书中已经详细论述了，株洲四中对阳光错误辞退行为不属于“开除的行政处分”，原告阳光要求适用《关于国家机关工勤人员和事业单位工作人员受行政纪律处分工资问题处理意见的通知》第一条规定的理由不能成立，且2009年8月1日至2018年6月30日期间，阳光没有在株洲四中提供实际劳动，株洲四中也未向其支付劳动报酬，计算连续工龄及晋升职务、级别工资没有事实和法律依据。另外株洲市芦淞区人民法院在（2019）湘0203行初173号行政判决书中亦论述了，株洲四中对阳光的错误辞退行为仅仅是程序错误，实体上并无不当，阳光应对辞退行为承担一定的责任。故本案中，原告阳光要求适用《关于国家机关工勤人员和事业单位工作人员受行政纪律处分工资问题处理意见的通知》第一条第四款规定“国家机关工勤人员和事业单位工人，经核实确属被错误给予行政纪律处分的，应恢复其原工资待遇。处分期内被减发或停发的工资、资金、津贴、补贴予以补发，处分期间计算为晋升工资档次的考核年限和被开除公职的时间计算为连续工龄。”由被告支付其经济损失的主张本院不予支持。三、关于阳光主张株洲四中补发其违法辞退期间的住房公积金、社会保险的问题（阳光诉求中的经济损失赔偿部分中的五险两金）。根据国务院《住房公积金管理条例》第三十八条规定“违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。”单位逾期不缴或者少缴住房公积金由住房公积金管理中心负责管理，原告阳光的该项主张不属人民法院民事受案范围，本院不予审理。根据国务院国务院办公厅关于印发机关事业单位职业年金办法的通知（国办发〔2015〕18号）第十四条规定“县级以上各级人民政府人力资源社会保障行政部门、财政部门负责对本办法的执行情况进行监督检查。对违反本办法规定的，由人力资源社会保障行政部门和财政部门予以警告，责令改正。”第十五条规定“因执行本办法发生争议的，工作人员可按照国家有关法律、法规提请仲裁或者申诉。”原告阳光的该项主张不属人民法院民事受案范围，本院不予审理。根据国务院《社会保险征缴暂行条例》第十三条规定“缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。滞纳金并入社会保险基金。”责令缴费单位缴纳社会保险费的权限在劳动保障行政部门或者税务机关，阳光主张株洲四中补发其违法辞退期间的社保不属人民法院受案范围，本院不予审理。四、关于阳光主张其违法辞退期间未正常晋升而导致现发的工资、社保、公积金误差68000元，应由被告补发的问题。同第二点所述，本院不予支持，且社保、公积金的补发问题如上述所言不属人民法院民事受案范围，本院不予审理。五、关于阳光主张由株洲四中支付违约金的问题。原、被告双方签订的《湖南省中小学教职工聘用（任）合同》，期限为2008年8月1日至2009年7月31日止。合同到期后没有续签，合同约定的终止日期为合同期限届满，即行终止。株洲四中违法辞退阳光的时间发生于2010年9月，在合同履行期内并未出现违约行为。故阳光主张按照合同约定赔偿的3倍违约金的诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条、第三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下:驳回原告阳光的全部诉讼请求。本案诉讼费10元，减半收取5元，由原告阳光承担，本院决定免予收取。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。提起上诉状的，应在递交上诉状后七日内，按照不服本判决部分的上诉请求数额向株洲市中级人民法院交纳案件受理费。现金交纳的，直接向华融湘江银行株洲金汇支行驻株洲市中级人民法院收费点交纳；汇款或转账的，开户行：华融湘江银行长沙分行营业部，收款单位：湖南省财政厅国库处非税收入汇缴款结算户，账号：81×××81。逾期未交纳的，将承担按自动撤回上诉处理的后果。审判员  陈晓东二〇二〇年三月十八日法官助理胡煜书记员阙芮娜附相关法律条文：《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。第二条本规定所称人事争议是指事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。