云南省南涧彝族自治县人民法院行 政 判 决 书(2020)云2926行初1号原告：李雪花，女，1977年3月3日生，彝族，云南省南涧县人，农民，住南涧县。被告：南涧彝族自治县民政局，住所地南涧县南涧镇博爱路40号。负责人：尹文鹏，系南涧彝族自治县民政局副局长（主持工作）。委托诉讼代理人：刘增芸，系南涧彝族自治县民政局婚姻登记中心主任，特别授权代理。第三人：施旺武，男，1977年10月22日生，彝族，云南省南涧县人，教师，住南涧县。原告李雪花诉被告南涧彝族自治县民政局（以下简称“南涧县民政局”）、第三人施旺武民政行政登记纠纷一案，本院于2020年1月8日立案后，于同年同月9日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于同年3月3日公开开庭审理了本案。原告李雪花、被告南涧县民政局委托代理人刘增芸、第三人施旺武到庭参加诉讼。本案现已审理终结。南涧彝族自治县无量山镇人民政府（以下简称“无量山镇政府”）于2000年1月6日对结婚登记审查处理表记载申请人男女双方分别为“施旺武”和“李雪花”的结婚登记申请作出准予登记的行政行为，同日向原告李雪花和案外人施国福颁发了持证人分别为“施旺武”和“李雪花”，证号为（2000）南无字第004号的结婚证。原告李雪花诉称：原告与案外人施国福恋爱打算结婚，因施国福当时未到法定婚龄，以其叔叔第三人施旺武的身份信息进行婚姻登记。进行婚姻登记时，第三人未到场，系施国福带着第三人的身份证，与原告一起到无量山镇办理的婚姻登记，结婚证照片上的男方系施国福，申请材料上施旺武的签名、捺印系施国福完成，婚检也是施国福和李雪花一起去，原告不认识字，不清楚施国福拿着的是第三人的身份证。被告在未核实清楚当事人真实身份的情况下，为原告和身份信息为第三人但实际系施国福的男方颁发了（2000）南无字第004号结婚证，该登记行为违反了法律规定，应依法予以撤销。故请求依法撤销无量山镇政府为原告和第三人颁发（2000）南无字第004号结婚证的行政登记行为。原告李雪花针对诉讼主张，向本院提供下列证据（均为复印件）：第一组，原告李雪花的身份证1份，用以证明其身份情况。第二组，结婚登记申请书、婚姻状况证明材料、审查处理结果各1份，用以证明被诉行政行为。被告南涧县民政局辩称：原告本人携带其所在地村委会出具的婚姻状况证明以及身份证明等证明材料到无量山镇政府办理婚姻登记，在当时的办证条件下，只要婚姻登记人提出申请、手续完备、材料齐全，符合登记的相关法律规定，就可以办理登记。审查当事人提供的申报材料的内容是否属实，主要靠当事人的诚信，且一般近亲属的长相都会有点相似，难以辨认，其提供了虚假身份信息，系婚姻登记当事人骗取结婚登记的行为。无量山镇政府根据《婚姻登记管理条例》第五条、第七条的规定，给原告李雪花和第三人施旺武办理结婚登记并颁发结婚证的行为符合法律规定。被告南涧县民政局在法定期限内向本院提供下列证据（均为复印件）：第一组，复印于南涧县档案馆的施旺武和李雪花结婚登记材料1份（结婚登记申请书、婚姻状况证明、审查处理结果）,用以证明李雪花与施旺武于2000年1月6日进行结婚登记。第二组，复印于南涧县档案馆的施国福和字旺香结婚登记材料1份（结婚登记申请书、婚姻状况证明、审查处理结果）,用以证明施国福与字旺香于2016年9月19日进行结婚登记。第三组，复印于南涧县档案馆的施旺武和高建英结婚登记材料1份（结婚登记申请书、婚姻状况证明、审查处理结果）,用以证明施旺武与高建英进行结婚登记。以上所有证据综合证明无量山镇政府对婚姻登记进行了严格的审查，限于当时的条件（没有婚姻登记网），无法辨别原告方提交虚假身份信息。第三人施旺武述称：施国福系第三人的侄子，两人长相并不相像。因为当时第三人在沙乐，身份证放在家中，施国福与原告去办理婚姻登记时是第三人的母亲向施国福提供的身份证，第三人未参与婚姻登记，也未与原告共同生活。第三人已于2000年11月19日与高剑英登记结婚，且共同生活。被告在未审核到场婚姻登记申请人员身份的情况下，颁发结婚证，严重损害了第三人的合法权益，给第三人的生活、工作造成了影响。故本案中原告和第三人的婚姻登记依法应予撤销。第三人施旺武未向本院提供证据。经庭审质证，被告南涧县民政局对原告李雪花提供的证据无异议；原告李雪花对被告南涧县民政局提供的证据无异议。第三人施旺武对原告李雪花和被告南涧县民政局提供的证据均无异议。本院对上述证据认证如下：原告李雪花提供的证据和被告南涧县民政局提供的第一组证据，来源合法、内容真实，与本案有关联，予以确认；被告南涧县民政局提供的第二组、第三组证据与本案无关联性，不予确认。经审理查明：2000年间，无量山镇政府（当时为无量乡政府）尚在行使辖区内婚姻登记的职权。2000年1月6日，原告李雪花和案外人施国福到无量山镇政府，以原告李雪花和第三人施旺武的身份申请结婚登记，填写了《婚姻登记申请书》，并向无量山镇政府提供了原告李雪花、第三人施国福的身份证和婚姻状况证明等结婚登记所需证件和证明。无量山镇政府于当日审查准予结婚登记，并向原告李雪花和案外人施国福颁发了持证人分别为“李雪花”、“施旺武”，粘贴照片为原告李雪花和案外人施国福合影的（2000）南无字第004号结婚证。领取前述结婚证后，原告李雪花和案外人施国福以夫妻名义共同生活。另，自2011年11月1日起，无量山镇政府不再行使婚姻登记职权，域内婚姻登记由被告南涧县民政局（婚姻登记中心）统一办理。本院认为：根据当时施行的《婚姻登记管理条例》（1994年2月1日施行，2003年10月1日因《婚姻登记条例》施行而废止）第五条关于“婚姻登记管理机关，在城市是街道办事处或者市辖区、不设区的市人民政府的民政部门，在农村是乡、民族乡、镇的人民政府”的规定，2000年无量山镇政府具有颁发结婚证的职权，是当时办理婚姻登记的法定机关。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款关于“行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告”的规定，无量山镇政府职权变更后，继续行使婚姻登记职权的南涧县民政局是本案适格被告。根据当时施行的《婚姻登记管理条例》第八条第一款关于“申请婚姻登记的当事人，应当如实向婚姻登记管理机关提供本条例规定的有关证件和证明，不得隐瞒真实情况”的规定，第九条第一款关于“当事人结婚的，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请结婚登记；申请时，应当持下列证件和证明：（一）户口证明；（二）居民身份证；（三）所在单位、村民委员会或者居民委员会出具的婚姻状况证明”的规定，第十一条关于“婚姻登记管理机关对当事人的结婚申请进行审查，符合结婚条件的，应当即时予以登记，发给结婚证；对离过婚的，应当注销其离婚证。当事人从取得结婚证起，确立夫妻关系”的规定，和第十二条关于“申请结婚登记的当事人有下列情形之一的，婚姻登记管理机关不予登记：（一）未到法定结婚年龄的；（二）非自愿的；（三）已有配偶的；（四）属于直系血亲或者三代以内旁系血亲的；（五）患有法律规定禁止结婚或者暂缓结婚的疾病的”的规定，申请结婚登记的双方应持本人真实的户口证明、居民身份证亲自共同到婚姻登记机关办理结婚登记，婚姻登记机关经审查符合规定后发给结婚证，经审查不符合规定的应不予登记。本案中，原告李雪花和案外人施国福明知男方未达法定婚龄，为达到结婚目的而冒用第三人施旺武身份申请结婚登记，提供姓名分别为“李雪花”、“施旺武”的身份证和婚姻状况证明等结婚登记所需证件和证明，以“李雪花”、“施旺武”的身份填写了《婚姻登记申请书》，无量山镇政府在办理结婚登记过程中，未认真核对身份证件资料持有人与身份证件资料记载是否同一，便进行了相关结婚登记并颁发了结婚证,导致该结婚登记行为主要证据不足且违反法定程序，依法应当予以撤销。故此，原告李雪花要求撤销无量山镇政府相关结婚登记行政行为之诉讼请求，有事实和法律依据，本院予以支持。同时应当严肃指出，原告李雪花和案外人施国福因不具备结婚条件，为达结婚登记目的而弄虚作假，其行为违反了婚姻法和婚姻登记行政法规，对本案纠纷的产生具有不可推卸的责任。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项和第三项之规定，判决如下：撤销南涧彝族自治县无量山镇人民政府于2000年1月6日作出的结婚证号为（2000）南无字第004号的结婚登记行政行为。案件受理费50元，由原告李雪花负担（已预交）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省大理白族自治州中级人民法院。审 判 长  杨德光审 判 员  吴美敏人民陪审员  陈天芬二〇二〇年三月四日法官助理李骋书记员李凤美