安徽省滁州市中级人民法院民 事 判 决 书(2020)皖11民终191号上诉人（原审被告）：李前友，男，1966年2月9日生，汉族，户籍地安徽省来安县，现住安徽省来安县。委托诉讼代理人：谢德华，来安县半塔镇法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）：来安县半塔镇罗庄村村民委员会，住所地安徽省滁州市来安县。法定代表人：陈刚，该村委会主任。委托诉讼代理人：邹浩，安徽永阳律师事务所律师。上诉人李前友因与被上诉人来安县半塔镇罗庄村村民委员会（以下简称半塔镇罗庄村委会）租赁合同纠纷一案，不服安徽省来安县人民法院(2019)皖1122民初3391号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年2月18日受理后依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。李前友上诉请求：依法改判履行2015年1月28日签订的《罗庄村河坝桥水库承包合同》及《罗庄村河坝桥水库承包合同补充协议》,并且赔偿维修损失18万多元。本案的一切诉讼费用由半塔镇罗庄村委会承担。事实与理由：1、续包合同情况如下:2013年,因连日暴雨,突发洪水,造成河坝桥水库坝埂被洪水严重冲垮破裂,造成养殖户鱼类损失严重。2014年,半塔镇罗庄村委会对河坝桥水库进行除险加固维修,进行公开招投标,没有人竞标。半塔镇罗庄村委会找到李前友协商,要求李前友进行施工维修,相关机械、人员工资、材料费用等费用需要22.5万元(详见河坝桥水库维修清单),上报罗半塔镇罗庄村委会。因只得到政府补贴4.5万元，半塔镇罗庄村委会召开两委会议,研究决定河坝桥水库延长承包期限至2060年,双方自愿签订承包合同,李前友交付承包费用6万元。2、一审法院判决解除合同,对李前友的实际损失未处理。半塔镇罗庄村委会辩称，1、李前友的上诉请求和事实不能成立，请求驳回上诉，维持原判；2、一审法院判决书确认：李前友经济损失及投资维修坝埂的事实存在，其续包租赁费不仅包括6万元，还包括半塔镇罗庄村委会就李前友养殖水产损失及除险加固费用的经济补偿。半塔镇罗庄村委会对该确认的事实不予认可。本案承包水面的费用为6万元；3、李前友要求维修的损失没有依据；4.一审法院宣判后，半塔镇罗庄村委会已经将承包费6万元退还给李前友。半塔镇罗庄村委会向一审法院起诉请求：依法判决解除2015年1月28日其与李前友签订的《罗庄村河坝桥水库承包合同》和《罗庄村河坝桥水库承包合同补充协议》；本案的诉讼费由李前友负担。一审法院认定事实：对于双方没有争议的事实予以确认。一、关于2015年1月28日双方签订的《罗庄村河坝桥水库承包合同》和《罗庄村河坝桥水库承包合同补充协议》的效力及处理。2015年1月28日，半塔镇罗庄村委会与李前友签订《罗庄村河坝桥水库承包合同》，合同对签订程序及背景进行了表述，即:经罗庄村两委及村民代表会同意，因河坝桥水库除险加固造成乙方（李前友）水面养殖损失较大，在双方本着平等、自愿的原则下，特订立河坝桥承包协议如下：甲方（半塔镇罗庄村委会）因2013年河坝桥坝埂破裂，2014年除险加固给乙方造成较大的经济损失，现由于村集体经济薄弱，无力给予乙方经济补偿。现为了公平合理的弥补乙方经济损失，经村两委研究及召开村民代表大会一致同意给予乙方延续承包期至2060年12月31日。……。合同还就续包费用及付款方式、水面补偿分配比例、违约责任及优先承包权等作出约定。该合同订立虽存在瑕疵，但系双方真实意思表示，合同成立并生效。此后不久，半塔镇罗庄村委会意识到该合同瑕疵可能产生不良后果，为慎重起见，又与李前友签订《罗庄村河坝桥水库承包合同补充协议》，协议第三条约定：甲乙双方以上所签订延续承包合同协议，如被上级政府部门审计不规范或群众反对被推翻的情况下，甲乙双方必须终止合同，甲方退回乙方陆万元整，不承担其他一切费用，……。该补充协议也系双方真实的意思表示，合同成立并生效。因该补充协议系附条件的合同，且系附解除条件的合同，自条件成就时失效。2018年9月6日，来安县半塔镇农村集体“三资”委托代理服务中心检查半塔镇罗庄村委会村级集体经济收支情况，认为《罗庄村河坝桥水库承包合同》签订存在违规，并以来安县半塔镇农村集体“三资”委托代理服务工作领导小组名义通知半塔镇罗庄村委会，指出合同存在违规现象，即：决策程序违规、续包程序违规、合同年限与承包金显失公平。责令半塔镇罗庄村委会废除与李前友2015年1月28日签订的《罗庄村河坝桥水库承包合同》，退回续包费用，在原合同到期后，按照镇“三资”管理文件规定进行公开招标。因此，半塔镇罗庄村委会与李前友签订的《罗庄村河坝桥水库承包合同补充协议》约定的解除条件成就，该合同应当予以解除。二、关于李前友养殖水产损失及河坝桥坝埂除险加固维修费用等认定及处理。审理中，李前友提交《大余郢河坝桥水库损失明细表》，证明其在承包期间因河坝桥水库坝埂破裂造成养殖水产损失及坝埂维修费用等合计87.22万元。称：该明细表在双方签订合同时已经作为合同附件交半塔镇罗庄村委会。但庭审中，李前友只要求半塔镇罗庄村委会赔偿坝埂除险加固维修费用等损失18万元。半塔镇罗庄村委会质证意见：村委会合同中没有该明细表，且该明细表系李前友自行打印申报，仅李前友一人签名，没有相关证据对所列损失予以证明，对此损失不予认可。半塔镇罗庄村委会与李前友签订《罗庄村河坝桥水库承包合同》中，对合同签订背景及相关条款载明:“经罗庄村两委及村民代表会同意，因河坝桥水库除险加固造成乙方（李前友）水面养殖损失较大”，“因2013年河坝桥坝埂破裂，2014年除险加固给乙方造成较大的经济损失，现由于村集体经济薄弱，无力给予乙方经济补偿。现为了公平合理的弥补乙方经济损失……”。由此可以确认：李前友经济损失及投资维修坝埂的事实存在，其续包租赁费不仅包括6万元，还包括半塔镇罗庄村委会就李前友养殖水产损失及除险加固费用的经济补偿。故李前友辩解符合合同载明事实，其实际承包费不仅包括交付给半塔镇罗庄村委会承包费6万元，还有半塔镇罗庄村委会承诺对其投资维修费用的经济补偿。但审理中，李前友未提起反诉，本院不予合并审理。一审法院认为，依法成立的合同，受法律保护。半塔镇罗庄村委会与李前友双方自愿签订的《罗庄村河坝桥水库承包合同》和《罗庄村河坝桥水库承包合同补充协议》，系双方当事人真实意思表示，应受法律保护。因在《罗庄村河坝桥水库承包合同补充协议》中，双方附终止（解除）合同的条件，即：该延续承包合同协议，如被上级政府部门审计不规范或群众反对被推翻的情况下，双方必须终止合同。现该合同被来安县半塔镇农村集体“三资”委托代理服务中心(领导小组)检查中发现《罗庄村河坝桥水库承包合同》存在违规现象，建议终止。附解除的条件成就，双方应当解除合同。至于来安县半塔镇农村集体“三资”委托代理服务工作领导小组通知中载明的违规事实是否存在，并非本案争议的焦点，本院不予评价。故对半塔镇罗庄村委会请求终止该合同的诉讼请求本院予以支持。鉴于李前友提交的《大余郢河坝桥水库损失明细表》列明的损失没有相关证据证明，且半塔镇罗庄村委会未予认可。李前友在本院审理中又未提起反诉，本院不予理涉。李前友可另行主张权利。李前友明示放弃要求半塔镇罗庄村委会返还其支付的租赁费6万元，系其对享有权利的处分，且不损害国家、集体和第三人权益，对此本院也不予理涉。据此，依照《中华人民共和民法总则》第一百一十九条、第一百七十六条，《中华人民共和国合同法》第四十四条、第四十五条、第二百一十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：解除原告来安县半塔镇罗庄村村民委员会与被告李前友于2015年1月28日签订的《罗庄村河坝桥水库承包合同》及《罗庄村河坝桥水库承包合同补充协议》。案件受理费80元，减半收取40元，由被告李前友负担。二审审理期间，李前友举证了：1、大余郢河坝桥水库损失明细表一张（李金保是前任书记）。证明目的：河坝桥水库坝埂被冲毁是事实，合同延期费用不止是6万元，还包括河坝的维修费用87万元，一共是93万元。2、证李某飞黄某堂彭某春的证言，证明目的：维修河坝桥水库施工费用及损失。半塔镇罗庄村委会质证认为，对证据1、2的真实性及证明目的均不予认可。因本案涉及的法律问题是合同是否应当解除，故对李前友举证的证据，本院不作认定。二审查明事实与一审查明一致。本院认为，依据《中华人民共和国合同法》第九十三条的规定：当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。李前友与半塔镇罗庄村委会在《罗庄村河坝桥水库承包合同补充协议》中就合同解除的条件进行了约定，即：该延续承包合同协议，如被上级政府部门审计不规范或群众反对被推翻的情况下，双方必须终止合同。现来安县半塔镇农村集体“三资”委托代理服务中心(领导小组)检查中发现《罗庄村河坝桥水库承包合同》存在违规现象，建议终止。双方当事人约定的解除合同的条件成就，半塔镇罗庄村委会可以解除合同，故半塔镇罗庄村委会要求解除双方当事人于2015年1月28日签订的《罗庄村河坝桥水库承包合同》及《罗庄村河坝桥水库承包合同补充协议》的主张，本院予以支持。因李前友在一审诉讼中，未就其损失进行反诉，故其要求半塔镇罗庄村委会赔偿维修损失18万余元在本案中不作处理。综上所述，李前友的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费80元，由上诉人李前友负担。本判决为终审判决。审判长  葛敬荣审判员  王 铖审判员  田 祥二〇二〇年三月二十四日法官助理黄少华书记员朱婧靓附相关法条：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。