湖南省株洲市荷塘区人民法院行 政 裁 定 书（2019）湘0202行审14号申请人：株洲市荷塘区人民政府，住所地：株洲市荷塘区新华东路1468号。法定代表人：王利波，株洲市荷塘区人民政府区长。委托代理人：殷增，男，汉族，1990年3月12日出生，住湖南省株洲市天元区天台2队。系株洲市荷塘区政府工作人员。代理权限：特别授权。委托代理人：周荣，男，汉族，1981年3月20日出生，住湖南省株洲市芦淞区。系株洲市荷塘区政府工作人员。代理权限：一般代理。被执行人：朱利群，女，汉族，1974年9月18日出生，住湖南省株洲市石峰区。被执行人：袁进宏，男，汉族，1974年8月13日出生，住湖南省株洲市石峰区。委托代理人：朱金国，男，汉族，1978年5月25日出生，身份证住址住湖南省南县。实际居住地：株洲市荷塘区红旗南路3号2栋。委托代理人：朱小利，曾用名：朱小丽，女，汉族，1980年4月9日出生，住湖南省株洲市石峰区。二委托代理人代理权限：特别授权（代为参与听证、代为举证质证、代为发表辩论意见等）。申请人株洲市荷塘区人民政府申请强制执行被执行人朱利群、袁进宏搬迁腾房行政非诉执行一案。本院于2019年11月19日受理后，依法组成合议庭，于2019年12月4日召开听证会。株洲市荷塘区人民政府的委托代理人殷增、周荣，被执行人朱利群、袁进宏的委托代理人朱金国、朱小利到会参加了听证。本案现已审理终结。经审理查明，株洲市荷塘区红旗南路X号X栋XXX号房屋系被执行人朱利群、袁进宏共同共有，房屋产权证号为：株房权证株字第XXXXXXXXXX号，建筑面积为79.74㎡，房屋用途为住宅。2015年3月2日，株洲市人民政府办公室下发了株政办函[2015]15号《株洲市人民政府办公室关于进一步做好城区国有土地上房屋征收工作的通知》，通知明确征收决定的发布主体由市政府改为区政府，重点工程项目或跨区域项目可仍由市政府发布。区政府作出征收决定的，先由辖区征收中心提出初审意见，经市征收处、市房产管理局审核同意后，由区政府发布。2015年3月10日，株洲市荷塘区人民政府办公室下发了株荷政办发[2015]4号《株洲市荷塘区人民政府办公室关于进一步明确国有土地上房屋征收工作责任的通知》，通知明确株洲市国有土地上房屋征收处荷塘中心（以下简称荷塘中心）为荷塘区房屋征收部门，荷塘中心可根据需要依法委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。2016年11月8日，株洲市发展和改革委员会下发了株发改审[2016]161号《株洲市发展和改革委员会关于湘江河东段沿线棚户区二期等4个城中村棚户区改造拆除新建项目立项的批复》，批复同意株洲市湘江建设发展集团有限公司作为项目业主，按照城市规划、土地利用规划开展湘江河东段沿线棚户区二期等4个城中村棚户区改造拆除新建项目前期工作。这些项目包括：湘江河东段沿线棚户区二期（包含7个子项目：自来水一水厂地块棚户区、银监会片区棚户区、大米厂片区棚户区、港务公司棚户区（地块一）、白石港至堤内段棚户区、竹山社区城中村、南山片区城中村）；殷家洲城中村项目；红旗广场西南片区棚户区改造项目；芙蓉路片区棚户区（城中村）改造项目等（具体见附表），项目采用货币补偿方式安置。2017年1月8日，株洲市第十五届人民代表大会第一次会议第三次全体会议审议通过了《关于株洲市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案的决议》，该决议附件2《2017年城区保障性安居工程建设项目国有土地上房屋征收计划表（草案）》中载明：项目名称为红旗广场西南片区棚户区一期，项目位置为红旗广场西南角，项目业主单位为市湘江集团，房屋年度征收面积约28000㎡，户数约402。2017年5月5日，株洲市规划局审批同意株洲市湘江建设发展集团有限公司红旗广场西南片区棚户区改造建设项目选址位置在红旗广场西南片区，规划建设用地面积19238.57平方米。2017年9月12日，荷塘中心向株洲市荷塘区维护稳定工作领导小组办公室报送了红旗广场西南片区棚户区改造项目社会稳定风险评估材料。2017年9月13日，荷塘中心作出了《关于对〈红旗广场西南片区棚户区一期国有土地上房屋征收补偿安置方案（征求意见稿）〉征求意见的公告》、《红旗广场西南片区棚户区一期国有土地上房屋征收补偿安置方案（征求意见稿）》，并予以现场张贴公示。2017年9月18日，株洲市荷塘区维护稳定工作领导小组办公室审批同意实施。2017年10月14日，荷塘中心作出了《〈红旗广场西南片区棚户区一期国有土地上房屋征收补偿安置方案（征求意见稿）〉征求意见及修改情况公告》，并予以现场张贴公示。2017年10月15日，株洲市荷塘区人民政府发布了株荷征决字［2017］7号《株洲市荷塘区人民政府国有土地上房屋征收决定》（以下简称国有土地上房屋征收决定）及《红旗广场西南片区棚户区一期国有土地上房屋征收补偿安置方案》，决定征收株洲市荷塘区红旗广场西南片区棚户区一期（具体以规划用地蓝线为准）范围内的房屋、建筑物、构筑物及附属设施，同时收回该范围内国有土地使用权。被执行人朱利群、袁进宏所有位于株洲市荷塘区红旗南路X号X栋XXX号的房屋在征收范围内。《红旗广场西南片区棚户区一期国有土地上房屋征收补偿安置方案》载明了法律及政策依据、房屋征收范围、签约期限、征收补偿方式、补偿补助标准、产权调换房源、奖励和奖励性补贴、实施步骤等内容，其中征收补偿方式载明:“被征收人可以选择货币补偿，也可以选择产权调换，选择产权调换的，用于产权调换房屋的价值和被征收房屋价值在同一评估时点分别计算价格后，结清差价。非住宅房屋原则上实行货币补偿。”同日，荷塘中心将《国有土地上房屋征收决定》、《红旗广场西南片区棚户区一期国有土地上房屋征收补偿安置方案》及图纸予以现场张贴公示。2017年10月15日，荷塘中心作出《关于选定评估机构进行评估的公告》及《红旗广场西南片区棚户区一期房屋征收房地产评估机构选择表》，告知红旗广场西南片区棚户区一期国有土地上房屋被征收人在湖南建业房地产评估经纪有限公司、株洲天正房地产评估经纪有限责任公司、湖南新时代房地产评估咨询有限公司、湖南志成房地产评估有限公司、湖南天华房地产土地评估有限责任公司、湖南经典房地产评估咨询有限公司六家评估机构中选定2家作为该项目被征收房屋的房地产价格评估机构，并将公告张贴于被征收范围内。2017年10月23日，荷塘中心主持召开了红旗广场西南片区棚户区一期项目国有土地上房屋被征收人选择评估机构的会议，按照少数服从多数的原则，投票选定湖南新时代房地产评估咨询有限公司、湖南建业房地产评估经纪有限责任公司作为该项目的房地产价格评估机构，株洲市国信公证处对此次会议进行了公证。2017年10月24日，荷塘中心作出《关于评估机构的确定及入户查勘的公告》，并予以张贴。2017年11月4日，荷塘中心对红旗广场西南片区棚户区一期项目国有土地上房屋征收分户初步评估结果予以公示，被执行人朱利群、袁进宏共同共有的房屋建筑面积为79.74平方米，评估单价为5443元／㎡，未经登记建筑面积：55.87㎡，评估单价3614元／㎡；两项合计635221元。2017年11月11日，湖南建业房地产评估经纪有限责任公司、湖南新时代房地产评估咨询有限公司对被执行人朱利群、袁进宏房屋共同作出湘建房（2017）评字第120－Ｓ2-801号、湘新评字（2017）第ＺＳ006-Ｓ2-801号）《房地产征收分户评估报告》，被执行人朱利群、袁进宏房屋的评估总价为635221元。荷塘中心向被朱利群、袁进宏留置送达了该《房地产征收分户评估报告》。在此评估期间，荷塘中心多次与被执行人朱利群、袁进宏进行房屋征收补偿协商无果。2018年3月16日，湖南建业房地产评估经纪有限责任公司、湖南新时代房地产评估咨询有限公司对朱利群、袁进宏的房屋装饰装修、附属设施、搬迁费用及停产停业损失等费用共同作出湘建房(2017)评字第120－S2-801（装修）号、湘新评字(2017)第ZS006-S2-801（装修）号《房地产征收分户评估报告》，并于2018年5月9日留置送达被执行人，被执行人朱利群、袁进宏房屋装饰装修、附属设施、搬迁费用等费用评估总价值为75446元。2018年7月5日，荷塘中心向被执行人朱利群、袁进宏留置送达《房屋征收补偿安置告知书》，该告知书主要内容为:根据《红旗广场西南片区棚户区一期国有土地上房屋征收补偿安置方案》、《房地产征收分户评估报告》，对被执行人朱利群、袁进宏补偿安置如下:一、如被执行人朱利群、袁进宏选择一次性货币补偿，则补偿金额为:1、房屋补偿:5434元/㎡×79.74㎡＝433307元;未经登记补偿：3614元/㎡×55.87㎡=201914元；2、搬迁补助费:1000元;3、临时安置补助费:635221（房屋补偿和未经登记补偿之和）×千分之五×3个月＝9528元;4、装饰装修补偿67534元;5、附属设施补偿:6912元；6、奖励及奖励性补贴:(1)按期搬迁奖，在2018年7月9日前签订征收协议:635221×5％＝31761元；(2)提前搬迁奖，在2018年6月9日前签订征收协议:220元/㎡×135.61㎡＝29834元；在2018年7月9日前签订征收协议:110元/㎡×135.61㎡＝14917元;(3)奖励性补贴，在2018年7月9日前签订征收协议:635221×30％＝190566元。（4）寻找房源补助，在2018年7月9日前签订征收协议：3000元。以上1－6项补偿合计975356元人民币，如你户在2018年7月9日前不能签订征收协议，则将取消第6条相应奖励和奖励性补贴。7.住宅房屋的被征收人在2018年7月9日前签订补偿安置协议，并在规定期限内购买城区范围内住宅房屋的，给予每套（户）50000元的购房补助。二、如被执行人朱利群、袁进宏选择产权调换方式，请于2018年7月9日前，在“东部美的城”、“芙蓉花园”、“荷塘观邸”或株洲市城区范围内在售商品房的现房选定安置房，并按规定结算差价。三、如被执行人朱利群、袁进宏不能按期签订房屋征收补偿安置协议，将由株洲市荷糖区人民政府按照红旗广场西南片区棚户区一期国有土地上房屋征收补偿安置方案，取消相应的奖励及补助，采取一次性货币补偿的方式作出补偿决定。在补偿决定规定的搬迁期限内仍不能搬迁的，由株洲市荷塘区人民政府依法申请人民法院强制执行。申请人株洲市荷塘区人民政府为保证红旗广场西南片区棚户区一期项目建设的顺利进行，维护公共利益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条、第二十六条的规定，于2018年9月12日，株洲市荷塘区人民政府对被执行人朱利群、袁进宏作出株荷征补［2018］45号《株洲市荷塘区人民政府房屋征收补偿决定书》（以下简称《房屋征收补偿决定书》）。该《房屋征收补偿决定书》主要内容为：一、对被征收人座落于荷塘区红旗南路X号X栋XXX号的房屋实施征收，按货币补偿方式进行补偿安置。二、被征收房屋补偿情况:根据湖南建业房地产评估经纪有限责任公司、湖南新时代房地产评估咨询有限公司对房屋的评估结果和《红旗广场西南片区棚户区一期国有土地上房屋征收补偿安置方案》的规定，被征收人应得的货币补偿数额为:1、被征收房屋登记建筑面积价值补偿为人民币433307元；2、被征收房屋未登记建筑面积价值补偿为人民币201914元；3、被征收房屋附属设施补偿为人民币6912元；4、被征收房屋登记建筑面积装饰装修补偿为人民币39711元；5、被征收房屋未登记建筑面积装饰装修补偿为人民币27823元；6、被征收房屋搬迁补助费补偿为人民币1000元；7、被征收房屋临时安置补助费补偿为人民币9528元；以上1－7项补偿金额共计人民币720195元。三、限被征收人在本补偿决定书送达之日起二十日内将位于荷塘区红旗南路X号X栋XXX号的房屋搬迁腾空，并与房屋征收部门及株洲市红旗广场西南片区棚户区一期项目征拆征收指挥部办理房屋移交手续。被征收人如不服本补偿决定书，可在本补偿决定书送达之日起60日内向株洲市人民政府申请行政复议或在六个月内向人民法院提起行政诉讼。如被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在本补偿决定书规定的期限内又不搬迁的，本机关将依法申请人民法院强制执行。”2018年9月13日，荷塘中心向被执行人朱利群、袁进宏留置送达了《房屋征收补偿决定书》，株洲市国信公证处对此次送达情况进行了公证。2018年9月13日，荷塘中心向被执行人朱利群、袁进宏送达《领取征收补偿款的通知》，主要内容为：“荷塘中心应支付你户征收补偿款人民币720195元，请你于2018年12月31日前到株洲市红旗广场西南片区棚户区一期项目征拆征收指挥部领取该房屋征收补偿款，如逾期未领取该征收补偿款，株洲市红旗广场西南片区棚户区一期项目征拆征收指挥部将该补偿款提交到株洲市国信公证处以专户保管，请你自2019年1月1日起持身份证及该《通知》到株洲市国信公证处领取。”株洲市国信公证处对此次送达情况进行了公证。逾期，被执行人朱利群、袁进宏未予领取。2018年12月31日，株洲市红旗广场西南片区棚户区一期项目征拆征收指挥部（以下简称项目征拆征收指挥部）将荷塘中心应支付被执行人朱利群、袁进宏征收补偿款人民币720195元提交于株洲市国信公证处保管，株洲市国信公证处对此次提交征收补偿款情况进行了公证。2019年4月18日，荷塘中心向被执行人朱利群、袁进宏送达了《关于履行房屋征收补偿决定的催告书》，告知被执行人朱利群、袁进宏在本催告书送达之日起10日内，按补偿决定书要求办理房屋移交手续并腾空房屋，如逾期未办理，株洲市荷塘区人民政府将依法申请人民法院强制执行。逾期，被执行人朱利群、袁进宏没有办理房屋移交手续，亦没有腾空房屋。2019年5月29日，株洲市荷塘区人民政府向本院提交强制执行申请书，2019年11月19日，本院立案受理申请执行人株洲市荷塘区人民政府申请强制执行被执行人朱利群、袁进宏搬迁腾房行政非诉执行纠纷一案。本案在审理过程中查明，被执行人朱利群、袁进宏因对株洲市荷塘区人民政府作出的《房屋征收补偿决定书》不服，于2019年8月28日诉至株洲市中级人民法院，请求撤销该《房屋征收补偿决定书》。株洲市中级人民法院作出了（2019）湘02行初155号行政裁定书，认定朱利群、袁进宏的起诉已超过法律规定的起诉期限，故对朱利群、袁进宏要求确认行政行为违法并撤销的诉讼请求不予审查，裁定驳回朱利群、袁进宏的起诉。朱利群、袁进宏不服该裁定，上诉于湖南省高级人民法院。2019年12月12日，湖南省高级人民法院作出了（2019）湘行终2147号行政裁定书，驳回上诉，维持原裁定。再查明，2019年6月6日，项目征拆征收指挥部为朱利群、袁进宏租赁了位于荷塘区金山办事处郭家祠堂村21栋作为临时安置过渡房（租赁期限为：2019年6月6日至2020年6月6日）。本院认为，红旗广场西南片区棚户区一期项目是为了实现公共利益的需要对该项目区域内的土地、房屋进行征收拆迁，被执行人朱利群、袁进宏所有的位于株洲市荷塘区红旗南路X号X栋XXX号房屋在该项目建设用地范围内。为保证红旗广场西南片区棚户区一期项目建设的顺利进行，维护公共利益，株洲市荷塘区人民政府对被执行人朱利群、袁进宏作出了株荷征补［2018］45号《房屋征收补偿决定书》，该《房屋征收补偿决定书》认定事实清楚，适用法律法规正确，符合法定程序。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第二条、第九条的规定，裁定如下：一、准予强制执行申请执行人株洲市荷塘区人民政府于2018年9月12日作出的株荷征补[2018]45号《株洲市荷塘区人民政府房屋征收补偿决定书》；二、限被执行人朱利群、袁进宏在本裁定书送达之日起三日内自动履行《株洲市荷塘区人民政府房屋征收补偿决定书》确定的搬迁腾房义务。逾期不履行，由株洲市荷塘区人民政府组织实施。本案执行费9601元，由被执行人朱利群、袁进宏承担。本裁定送达后即发生法律效力。审判长  陈晓东审判员  游 艳审判员  文 勇二〇二〇年三月九日书记员  廖丽君附相关的法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第二条申请机关向人民法院申请强制执行，除提供《条例》第二十八条规定的强制执行申请书及附具材料外，还应当提供下列材料：（一）征收补偿决定及相关证据和所依据的规范性文件；（二）征收补偿决定送达凭证、催告情况及房屋被征收人、直接利害关系人的意见；（三）社会稳定风险评估材料；（四）申请强制执行的房屋状况；（五）被执行人的姓名或者名称、住址及与强制执行相关的财产状况等具体情况；（六）法律、行政法规规定应当提交的其他材料。强制执行申请书应当由申请机关负责人签名，加盖申请机关印章，并注明日期。强制执行的申请应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起三个月内提出；逾期申请的，除有正当理由外，人民法院不予受理第九条人民法院裁定准予执行的，一般由作出征收补偿决定的市、县级人民政府组织实施，也可以由人民法院执行。