湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2020）湘31行终14号上诉人（原审第三人）王小兰等18人（名单附后）。诉讼代表人王小兰，女，1962年1月14日出生，土家族，湖南省永顺县人，住湖南省永顺县。诉讼代表人周光兴，男，1952年5月28日出生，土家族，湖南省永顺县人，住址同上。委托代理人李军，男，湖南湘银律师事务所律师。被上诉人（原审被告）永顺县灵溪镇人民政府，住所地湖南省永顺县灵溪镇大西街，统一社会信用代码：11433127006718435K。负责人向亚明，男，永顺县灵溪镇人民政府代镇长。委托代理人向绪侠，男，1974年3月21日出生，苗族，住永顺县灵溪镇人民政府宿舍，系永顺县灵溪镇人民政府干部。委托代理人陈道顺，男，永顺县新源法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）永顺县人民政府，住所地湖南省永顺县灵溪镇永顺大道95号，统一社会信用代码：11433127006718144G。法定代表人陈海波，男，永顺县人民政府县长。委托代理人王承松，女，1976年2月28日出生，苗族，住永顺县芙蓉镇商合街，系永顺县司法局工作人员委托代理人张华，男，1973年11月4日，苗族，住永顺县，系永顺县人民政府法律顾问。原审原告彭艾珍等54人（名单附后）。诉讼代表人彭艾珍，女，1963年7月26日出生，土家族，湖南省永顺县人，住湖南省永顺县。诉讼代表人王成秀，女，1950年2月13日出生，土家族，湖南省永顺县人，住址同上。诉讼代表人王子雄，男，1962年5月9日出生，土家族，湖南省永顺县人，住址同上。诉讼代表人丁祖福，男，1966年6月16日出生，土家族，湖南省永顺县人，住址同上。诉讼代表人卢元龙，男，1950年10月3日出生，汉族，湖南省永顺县人，住址同上。委托代理人莫疑，女，湖南君安达律师事务所律师。原审第三人宋运林等56人（名单附后）。诉讼代表人彭继燕女，1975年8月20日出生，土家族，湖南省永顺县人，住湖南省永顺县。诉讼代表人宋运林，男，1964年9月15日出生，土家族，湖南省永顺县人，住湖南省永顺县。诉讼代表谢根英，女，1955年2月12日出生，汉族，湖南省永顺县人，住址同上。诉讼代表人何清龙，男，1954年11月18日出生，汉族，湖南省永顺县人，住湖南省永顺县。诉讼代表人宋维丽，女，1971年9月26日出生，土家族，湖南省永顺县人，住湖南省永顺县。原审第三人谢根生，男，1966年7月28日出生，土家族，湖南省永顺县人，住湖南省永顺县。原审第三人向顺发，男1965年6月20日出生，土家族，湖南省永顺县人，住湖南省永顺县。原审第三人向官权，男，1949年7月2日出生，土家族，湖南省永顺县人，住湖南省永顺县。原审第三人向官云，男，1962年3月3日出生，土家族，湖南省永顺县人，住湖南省永顺县。上诉人王小兰等18人与被上诉人永顺县灵溪镇人民政府、永顺县人民政府及原审原告彭艾珍等54人、原审第三人宋运林等56人及原审第三人谢根生、向顺发、向官权、向官云不服林地使用权处理决定及行政复议决定一案，不服花垣县人民法院作出的（2019）湘3124行初31号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，由张海生担任审判长，与审判员陈学军、李华华组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。原判认定，原告彭艾珍等54人与第三人王小兰等18人、第三人宋运林等56人、第三人谢根生、向顺发、向官权、向官云因争议地树二湾（牛坎湾）27.7亩林地使用权发生争议。经多次确权、复议和诉讼，争议各方对争议地面积及四至界限均已认可。但争议各方均未能提供争议地合法有效的权属凭证。2018年1月18日，被告永顺县灵溪镇人民政府依第三人王小兰等18人申请作出永灵政决字[2018]1号行政处理决定书，被告永顺县人民政府于2018年4月2日作出永政复决字[2018]4号行政复议决定书予以维持。原告彭艾珍等54人不服，向永顺县人民法院提起行政诉讼。2018年10月17日，永顺县人民法院作出（2018）湘3127行初10号行政判决书，撤销永顺县灵溪镇人民政府永灵政决字[2018]1号行政处理决定书、永顺县人民政府永政复决字[2018]4号行政复议决定书，并责令永顺县灵溪镇人民政府在判决书生效后60日内重新作出行政行为。经公告、听证调解等程序，被告永顺县灵溪镇人民政府于2018年12月28日作出[2018]永灵政决字第20号《行政处理决定书》。原告彭艾珍等54人不服，于2019年3月21日向被告永顺县人民政府申请行政复议。被告永顺县人民政府于2019年5月20日作出永政复决字[2019]7号《行政复议决定书》，维持了永顺县灵溪镇人民政府[2018]永灵政决字第20号《行政处理决定书》。原告彭艾珍等54人不服，提起行政诉讼。另查明，原告彭艾珍等54人和第三人王小兰等18人系原永顺县艾坪公社艾坪大队第五、第六生产队村民，第三人宋运林等56人系原永顺县灵溪镇鹭鸶村第八生产队村民。行政区划调整后，原告和第三人现同属灵溪镇艾坪社区。原判认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。故被告永顺县灵溪镇人民政府作出本案所诉的[2018]永灵政决字第20号《行政处理决定书》的主体资格，予以确认。根据《中华人民共和国行政复议法》第十三条第一款规定，被告永顺县人民政府作为被告永顺县灵溪镇人民政府的上一级人民政府，其作出本案所诉永政复决字[2019]7号《行政复议决定书》的主体资格，亦予以确认。根据各方当事人的诉辩观点，争议焦点是被告永顺县灵溪镇人民政府作出的[2018]永灵政决字第20号《行政处理决定书》、被告永顺县人民政府作出的永政复决字[2019]7号《行政复议决定书》事实是否清楚、证据是否充分、程序是否合法、处理结果是否适当。首先，原告彭艾珍等54人和第三人王小兰等18人系原永顺县艾坪公社艾坪大队第五、第六生产队村民，第三人宋运林等56人系原永顺县灵溪镇鹭鸶村第八生产队村民。行政区划调整后，原告和第三人现同属灵溪镇艾坪社区。因艾坪社区“建并撤”后组建的行政村（社区）,应当根据《国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》中，“关于‘合村并组’后土地所有权主体保持不变的，所有权仍然确权给原农民集体；‘合村并组’后土地所有权主体发生变化、并得到绝大多数村民认可的，履行集体土地所有权变更的法定程序后，按照变化后的主体确定集体土地所有权”的规定，查明“合村并组”后土地所有权主体是否发生变化来明确争议地的所有权归属。被告永顺县灵溪镇人民政府虽主张行政区划调整过程中土地没有重新分配，但未提供相关证据来证明土地所有权主体是否发生变化。其次，行政机关作出具体行政行为应做到事实清楚，证据充分，适用法律正确，不得损害他人利益。本案中，被告永顺县灵溪镇人民政府对原告、第三人之间的土地使用权进行处理，认定争议地内的20.3亩林地所有权历史上属于鹭鸶村所有，使用权属新八队所有，但新八队是否为鹭鸶村的内部组织，能否代表鹭鸶村或集体组织存疑，没有相关集体组织的意见佐证，证据不够充分，被告作出的确权行为，有可能损害其他村集体组织、成员的利益，故被诉具体行政行为应予撤销，撤销后由被告根据权利主体的申请自行确定是否重新作出处理决定。需要指出的是，被告永顺县灵溪镇人民政府在[2018]永灵政决字第20号《行政处理决定书》中拟制的艾坪新田家、艾坪新丁家、新八队等主体，与当事人提交的《土地确权申请书》不符，出现在涉及当事人权利义务的行政文书中不规范、不严谨，容易产生歧义，应予以纠正。综上，被告永顺县灵溪镇人民政府于2018年12月28日作出[2018]永灵政决字第20号《行政处理决定书》事实不清、主要证据不足，依法应予以撤销。被告永顺县人民政府于2019年5月20日作出永政复决字[2019]7号《行政复议决定书》应一并予以撤销。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决：一、撤销被告永顺县灵溪镇人民政府于2018年12月28日作出的[2018]永灵政决字第20号《行政处理决定书》；二、撤销被告永顺县人民政府于2019年5月20日作出的永政复决字[2019]7号《行政复议决定书》。案件受理费50元，由被告永顺县灵溪镇人民政府负担。上诉人王小兰等18人不服一审判决上诉称，1、本案面积为27.7亩树儿湾争议林地，四方当时人仅为争议树儿湾林地使用权发生争议，林地所有权没有涉及，在本案林地使用权确权处理过程中和行政复议过程中，本案四方当事人均未主张争议林地所有权权属归属问题，事实上，本案涉案林地土地所有权征收前属于集体所有，征收后已经属于国家所有，涉案土地所有权权属清楚，根本不需要进行确权；2、被上诉人灵溪镇人民政府将树儿湾面积27.7亩争议林地分别确权归上诉人王小兰等18人和第三人宋运林等56人享有，被上诉人灵溪镇人民政府确权处理时认定事实清楚，证据扎实充分，适用法律正确；3、被上诉人永顺县人民政府对本案进行行政复议时，认定事实清楚，证据扎实充分，适用法律正确。请求维持永顺县灵溪镇人民政府作出的[2018]永灵政决字第20号《行政处理判决书》和永顺县人民政府作出的永政复决字[2019]7号《行政复议决定书》。被上诉人永顺县灵溪镇人民政府答辩称，1、永灵政决字[2018]20号行政处理决定程序合法。自永顺县人民法院(2017)湘3127行初10号判决书撤销灵溪镇政府[2018]l号处理决定后，灵溪镇政府高度重视，按确权程序重新办理，先后到现场和农户中调查取证、组织听证调解并召开了合议会；2、永灵政决字[2018]20号行政处理决定从土地的演变过程和土地的管理现状看，事实清楚；3、永灵政决字[2018]20号行政处理决定证据充分，多方位形成了有效调查证据，证据扎实；4、实体处理适当，适用法律准确；5、处理决定书对本争议地的权属来源、演变过程、管理现状进行了分析调查和论证，答辩人做到事实清楚，证据确凿，实体处理适当公平。被上诉人永顺县人民政府答辩称，1、答辩人作出的永政复决字[2019]7号《永顺县人民政府行政复议决定书》认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，请求予以维持。答辩人在依法受理行政复议申请后，按照法定程序进行了告知、送达，同时对20号《处理决定书》从程序上依法进行了审核，认真审查了原审被告灵溪镇人民政府作出行政行为时认定的主体、依据及适用法律和程序，详细审查了争议地的实体面积及四至界限，发现实体上各方当事人均无异议，程序合法。在充分保障各方当事人权益的基础上作出的复议决定；2、原审被告灵溪镇人民政府作出的[2018]永灵政决字20号处理决定书，灵溪镇人民政府按照法定程序、在各方当事人均无法定权属凭证的情况下，根据现有证据和事实材料依法及时作出了[2018]永灵政决字20号《处理决定书》，事实清楚、程序合法、适用法律正确。原审原告彭艾珍等54人未向本院提交书面答辩状。原审第三人宋运林等56人及谢根生、向顺发、向官权、向官云未向本院提交书面答辩状。当事人一审提交并经庭审质证的证据已随案移送本院。经审查，一审采信的证据，可以作为认定本案事实的依据。二审对一审认定的事实予以确认。二审另查明，关于本案争议地所有权是否存在争议的事实：永顺县灵溪镇人民政府虽查明争议各方原所属各集体经济组织情况，但未查明该各集体经济组织的现状，亦未审查所有权是否存在变化；永顺县人民政府在复议中查明“行政区划调整后申请人和第三人现同属灵溪镇艾坪社区,但是没有对土地进行重新分配调整”，未提供相关证据材料证明；关于本案确权处理是否错列或漏列当事人的事实：土地确权申请书的申请人是王小兰等18人及彭艾珍等54人，被申请人是宋运林等56人及谢根生等4人，灵溪镇人民政府应依申请人的主体确权，但本案灵溪镇人民政府作出的处理决定将诉争林地的20.3亩使用权确给了新八队，7.4亩使用权确给了新田家，申请人主体和确权主体不一致。永顺县灵溪镇人民政府认定争议地内的20.3亩林地所有权历史上属于鹭鸶村所有，使用权属新八队所有，但未提交证据材料证明新八队是否代表鹭鸶村组织，宋运林等56户是否为鹭鸶村的原所有集体经济组织的成员。本院认为，本案的争议焦点是被诉行政行为是否合法，主要表现在事实是否清楚，证据是否充分。首先，永顺县灵溪镇人民政府、永顺县人民政府主张各方当事人同属一个社区实行网格化管理，对争议地所有权没有争议。经查，在确权过程中，王小兰等18人、彭艾珍等54人、宋运林等56人及谢根生等4人均是基于其原所属集体而提出权属主张，原分属不同集体经济组织，故本案土地权属争议可能涉及所有权争议。一般而言，在争议方同属同一集体经济组织的情况下，政府确定土地权属只需对使用权归属作出裁决，而如果涉及到两个不同的集体经济组织，就需要先行判断所有权是否存在争议。本案中，各方当事人原属不同的集体经济组织，后又经调整，故在确权处理过程中，不仅要查明各方当事人原所属各集体经济组织及后续变更情况，更要查明该各集体经济组织在确权时的现实管理情况。永顺县灵溪镇人民政府虽查明了各方当事人原所属集体经济组织及变更情况，但未对该各集体经济组织区划管理现状予以查明，永顺县人民政府虽查明各方当事人现属一个社区的事实，但未提供证据予以证明，亦未明确原各集体经济组织是否仍独立存在于新主体中。如本案各方当事人原属不同集体，因区域调整划归同一社区并行网格化管理后原集体组织（村民小组）已不复存在，且整合后的土地所有权已全部归属于现在的艾坪社区，那么可认定不存在所有权争议，并在此基础上对当事人之间的土地使用权争议径行作出处理。反之，则应当在先行确定土地所有权的基础上再处理土地使用权争议。但是对于该关键事实，永顺县灵溪镇人民政府、永顺县人民政府未能提供证据予以证明并作出认定。其次，本案争议较大，涉及主体众多，在确权处理过程中，应对主张权属的各家庭户是否属原集体经济组织成员予以核实，并查明是否漏列或错列该集体经济组织的家庭户。永顺县灵溪镇人民政府对诉争的林地使用权进行处理，认定争议地内的20.3亩林地所有权历史上属于鹭鸶村所有，使用权属新八队所有，新八队是否为鹭鸶村演变的新组织，能否承继鹭鸶村的权利义务，宋运林等56人是否为原鹭鸶村的所有集体经济组织的成员，均没有相关证据佐证。故，在可能错列或漏列的情况下将林地径行确给向其主张权属的当事人为代表的新八队，该部分事实不清，证据不足。再次，本案土地确权申请书的申请人是王小兰等18人和彭艾珍等54人，被申请人是宋运林等56人和谢根生等4人，永顺县灵溪镇人民政府应依申请人的主体确权，但本案永顺县灵溪镇人民政府作出的(2018)永灵政决字20号《处理决定》将诉争林地的20.3亩使用权确给了新八队，7.4亩使用权确给了新田家，永顺县灵溪镇人民政府作出的处理决定存在申请人主体和确权主体不一致，应予纠正。综上，永顺县灵溪镇人民政府、永顺县人民政府作出的两被诉行政行为，认定部分事实不清，证据不足，依法应予撤销，王小兰等18人的上诉主张没有证据证明，不予支持。原审判决以主要证据不足、事实不清撤销两被诉行政行为，认定事实清楚，适用法律、法规正确，依法应当维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由王小兰等18人负担。本判决为终审判决。审判长  张海生审判员  陈学军审判员  李华华二〇二〇年三月三十日书记员  谢晨曦附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；……附上诉人（原审第三人）王小兰等18人名单：上诉人（原审第三人）田梅凤，女，1965年2月28日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271965××××××××，住湖南省永顺县。上诉人（原审第三人）涂启双，男，1974年2月6日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271974××××××××，住址同上。上诉人（原审第三人）王德贵，男，1958年1月19日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271958××××××××，住址同上。上诉人（原审第三人）周光兴，男，1952年5月28日出生，土家族，湖南省永顺县人，住址同上。上诉人（原审第三人）蔡昌英，女，1948年8月8日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271948××××××××，住湖南省永顺县灵溪镇河西街173号。上诉人（原审第三人）王小兰，女，1962年1月14日出生，土家族，湖南省永顺县人，住湖南省永顺县。上诉人（原审第三人）向隆爱，女，1951年12月1日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271951××××××××，住湖南省永顺县。上诉人（原审第三人）谢金连，女，1966年9月11日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271966××××××××，住湖南省永顺县。上诉人（原审第三人）田金连，女，1967年8月5日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271967××××××××，住址同上。上诉人（原审第三人）谢思利，男，1968年11月21日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271968××××××××，住址同上。上诉人（原审第三人）谢金梅，女，1972年6月6日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271972××××××××，住址同上。上诉人（原审第三人）张清玉，女，1963年2月2日出生，苗族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271963××××××××，住址同上。上诉人（原审第三人）王治富，男，1955年6月7日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271955××××××××，住湖南省永顺县。上诉人（原审第三人）田顺心，男，1955年2月10日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271955××××××××，住湖南省永顺县。上诉人（原审第三人）孟庆秀，女，1946年12月21日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271946××××××××，住址同上。上诉人（原审第三人）彭武秀，女，1958年2月7日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271958××××××××，住址同上。上诉人（原审第三人）谢思全，男，1964年3月8日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271964××××××××，住址同上。上诉人（原审第三人）彭顺凤，女，1945年11月5日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271945××××××××，住湖南省永顺县。附原审原告彭艾珍等54人名单：原审原告彭艾珍，女，1963年7月26日出生，土家族，湖南省永顺县人，住湖南省永顺县。原审原告王成秀，女，1950年2月13日出生，土家族，湖南省永顺县人，住址同上。原审原告王子雄，男，1962年5月9日出生，土家族，湖南省永顺县人，住址同上。原审原告丁祖福，男，1966年6月16日出生，土家族，湖南省永顺县人，住址同上。原审原告卢元龙，男，1950年10月3日出生，汉族，湖南省永顺县人，住址同上。原审原告谢茂玉，女，1963年11月17日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271963××××××××，住址同上。原审原告胡小琴，女，1975年12月2日出生，苗族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271975××××××××，住址同上。原审原告彭喜珍，女，1970年3月24日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271970××××××××，住址同上。原审原告黄昌富，男，1946年4月17日出生，汉族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271946××××××××，住址同上。原审原告彭英香，女，1946年12月3日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271946××××××××，住址同上。原审原告朱先松，男，1949年5月27日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271949××××××××，住址同上。原审原告田龙秀，女，1952年5月15日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271952××××××××，住址同上。原审原告丁祖圣，男，1968年11月22日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271968××××××××，住址同上。原审原告田金枝，女，1968年3月29日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271968××××××××，住址同上。原审原告彭喜兰，女，1964年3月20日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271964××××××××，住址同上。原审原告谢茂菊，女，1971年8月4日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271971××××××××，住址同上。原审原告向华，男，1978年8月15日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271978××××××××，住址同上。原审原告王本英，女，1941年3月12日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271941××××××××，住址同上。原审原告郑明富，男，1967年10月7日出生，汉族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271967××××××××，住址同上。原审原告张锡林，女，1952年3月3日出生，苗族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271952××××××××，住址同上。原审原告田顺连，女，1946年10月12日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271946××××××××，住址同上。原审原告田心春，男，1955年1月27日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271955××××××××，住址同上。原审原告田心禄，男，1963年4月10日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271963××××××××，住址同上。原审原告王金莲，女，1955年6月27日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271955××××××××，住址同上。原审原告王军，男，1978年1月3日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271978××××××××，住址同上。原审原告王先富，男，1974年10月27日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271974××××××××，住址同上。原审原告王子贵，男，1955年7月15日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271955××××××××，住址同上。原审原告彭武英，女，1950年9月9日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份号码：4331271950××××××××，住址同上。原审原告彭喜友，男，1973年6月12日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271973××××××××，住址同上。原审原告黄纯海，男，1963年2月14日出生，汉族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271963××××××××，住址同上。原审原告郑凤云，女，1969年8月20日出生，汉族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271969××××××××，住址同上。原审原告黄海燕，女，1974年8月23日出生，汉族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271974××××××××，住址同上。原审原告黄纯姣，女，1966年3月18日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271966××××××××，住址同上。原审原告丁祖香，女，1954年8月21日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271954××××××××，住址同上。原审原告卢元花，女，1964年4月10日出生，汉族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271964××××××××，住址同上。原审原告刘长英，女，1938年3月18日出生，汉族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271938××××××××，住址同上。原审原告张桂花，女，1958年2月25日出生，苗族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271958××××××××，住址同上。原审原告尹明红，男，1984年7月20日出生，汉族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271984××××××××，住址同上。原审原告张远治，男，1956年4月4日出生，苗族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271956××××××××，住址同上。原审原告黄纯武，男，1962年10月6日出生，汉族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271962××××××××，住址同上。原审原告尹明双，男，1967年4月4日出生，汉族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271967××××××××，住址同上。原审原告尹东升，男，1927年4月8日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271927××××××××，住址同上。原审原告谢茂松，男，1955年12月24日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271955××××××××，住址同上。原审原告瞿文华，男，1972年12月31日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271972××××××××，住址同上。原审原告谢茂军，男，1967年3月5日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271967××××××××，住址同上。原审原告黄纯兴，男，1966年10月12日出生，汉族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271966××××××××，住址同上。原审原告尹明章，男，1956年2月6日出生，汉族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271956××××××××，住址同上。原审原告朱玉娥，女，1974年9月23日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271974××××××××，住址同上。原审原告石家跃，男，1964年3月20日出生，苗族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271964××××××××，住址同上。原审原告向金娥，女，1972年7月4日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271972××××××××，住址同上。原审原告张金凤，女，1958年7月24日出生，苗族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271958××××××××，住址同上。原审原告黄昌银，男，1953年9月27日出生，汉族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271953××××××××，住址同上。原审原告卢顺连，女，1976年8月25日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271976××××××××，住址同上。原审原告向大洪，男，1965年5月14日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271965××××××××，住址同上。附原审第三人宋运林等56人名单：原审第三人宋运坤，男，1951年5月1日出生，汉族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271951××××××××，住湖南省永顺县。原审第三人宋运荣，男，1964年11月10日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271964××××××××，住址同上。原审第三人宋运福，男，1955年12月13日出生，汉族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271955××××××××，住址同上。原审第三人宋运丰，男，1967年9月18日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271967××××××××，住址同上。原审第三人张宏菊，女，1947年6月3日出生，苗族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271947××××××××，住址同上。原审第三人黎建军，男，1972年8月1日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271972××××××××，住址同上。原审第三人何于皆，男，1951年5月12日出生，汉族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271951××××××××，住址同上。原审第三人李忠顺，男，1975年8月19日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271975××××××××，住址同上。原审第三人彭武云，男，1943年3月2日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271943××××××××，住址同上。原审第三人彭小荷，女，1944年9月18日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271944××××××××，住址同上。原审第三人宋运龙，男，1952年8月8日出生，汉族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271952××××××××，住址同上。原审第三人符运毅，男，1957年7月17日出生，苗族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271957××××××××，住址同上。原审第三人彭南星，男，1956年10月8日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271956××××××××，住址同上。原审第三人宋运治，男，1950年8月16日出生，汉族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271950××××××××，住址同上。原审第三人宋维丽，女，1971年9月26日出生，土家族，湖南省永顺县人，住址同上。原审第三人何于凤，女，1956年9月1日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271956××××××××，住湖南省永顺。原审第三人何子江，男，1962年12月13日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271962××××××××，住址同上。原审第三人严真香，女，1932年1月15日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271932××××××××，住址同上。原审第三人彭娇艳，女，1973年5月7日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271973××××××××，住湖南省永顺县。原审第三人杨仕梅，女，1956年10月22日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271956××××××××，住湖南省永顺县。原审第三人罗仕秀，女，1956年12月16日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271956××××××××，住址同上。原审第三人唐正平，男，1981年11月29日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271981××××××××，住址同上。原审第三人龙桂花，女，1937年1月15日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271937××××××××，住址同上。原审第三人王锡富，男，1947年1月28日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271947××××××××，住址同上。原审第三人何清胜，男，1970年12月25日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271970××××××××，住址同上。原审第三人彭继燕，女，1975年8月20日出生，土家族，湖南省永顺县人，住湖南省永顺县。原审第三人彭南科，南，1960年3月2日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271960××××××××，住湖南省永顺县。原审第三人彭岩生，男，1962年8月11日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271962××××××××，住址同上。原审第三人龚光武，男，1964年12月15日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271964××××××××，住址同上。原审第三人刘金秀，女，1954年2月10日出生，汉族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271954××××××××，住址同上。原审第三人胡顺，女，1965年12月2日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271965××××××××，住址同上。原审第三人王孝慈，男，1952年8月12日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271952××××××××，住址同上。原审第三人王成，男，1970年7月27日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271970××××××××，住址同上。原审第三人李素琴，女，1947年2月18日出生，汉族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271947××××××××，住址同上。原审第三人向顺香，女，1943年4月6日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271943××××××××，住址同上。原审第三人符远安，男，1954年8月9日出生，苗族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271954××××××××，住址同上。原审第三人宋运林，男，1964年9月15日出生，土家族，湖南省永顺县人，住址同上。原审第三人胡其歆，男，1981年10月11日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271981××××××××，住址同上。原审第三人彭继森，男，1966年11月23日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271966××××××××，住址同上。原审第三人谢根英，女，1955年2月12日出生，汉族，湖南省永顺县人，住址同上。原审第三人彭南雨，男，1957年12月4日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271957××××××××，住湖南省永顺县。原审第三人彭青秀，女，1954年3月8日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271954××××××××，住址同上。原审第三人王锡友，男，1952年12月26日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271952××××××××，住址同上。原审第三人彭武印，男，1944年8月2日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271944××××××××,住址同上。原审第三人宋运洪，男，1958年7月18日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271958××××××××，住址同上。原审第三人彭继龙，男，1965年11月13日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271965××××××××，住址同上。原审第三人彭武泮，男，1939年6月3日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271939××××××××，住湖南省永顺县灵溪镇鹭鸶村二组。原审第三人何清龙，男，1954年11月18日出生，汉族，湖南省永顺县人，住湖南省永顺县。原审第三人宋运生，男，1964年6月27日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271964××××××××，住址同上。原审第三人彭玉芬，女，1957年11月21日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271957××××××××，住址同上。原审第三人彭南兵，男，1975年11月26日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271975××××××××，住湖南省永顺县。原审第三人黄顺昌，男，1949年1月17日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271949××××××××，住湖南省永顺县。原审第三人肖应兰，女，1951年3月8日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271951××××××××，住址同上。原审第三人彭南龙，男，1965年9月21日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271965××××××××，住址同上。原审第三人何明友，男，1947年5月8日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271947××××××××，住址同上。原审第三人杜昌顺，男，1953年3月8日出生，土家族，湖南省永顺县人，居民身份证号码：4331271953××××××××，住址同上。