新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）新01民终46号   上诉人（原审被告）：乌鲁木齐县板房沟镇八家户村村民委员会，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐县板房沟乡八家户村2-2号。法定代表人：杨继友，该村委会主任。委托诉讼代理人：徐映江，新疆金扬律师事务所律师。委托诉讼代理人：谷轶博，新疆金扬律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：新疆佳视文化传媒有限公司，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市天山区东风路138号聚天大厦1栋15层k室。法定代表人：李军，该公司总经理。委托诉讼代理人：蒋江，新疆万和律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘新珍，新疆万和律师事务所律师。上诉人乌鲁木齐县板房沟镇八家户村村民委员会（以下简称板房沟镇八家户村委会）与被上诉人新疆佳视文化传媒有限公司（以下简称佳视文化公司）土地承包合同纠纷一案，不服新疆维吾尔自治区乌鲁木齐县人民法院(2019)新0121民初450号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年1月2日立案后，依法组成合议庭于2020年1月16日开庭进行了审理。上诉人板房沟镇八家户村委会的委托诉讼代理人徐映江、谷轶博，被上诉人佳视文化公司的委托诉讼代理人蒋江、刘新珍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。板房沟镇八家户村委会的上诉请求：撤销一审民事判决书，依法改判驳回佳视文化公司的诉讼请求或将本案发回重审。事实与理由：我们双方2018年5月30日签订《土地经营权转让（补偿）协议》，在合同中约定了交付时间和方式，本协议签订三日内，佳视文化公司向我方支付了200万元费用，故在付款的当天，我方也将土地交给佳视文化公司，佳视文化公司自身原因将土地空置，导致其他人耕种，佳视文化公司现在想单方面终止合同，才将不能使用土地的原因归咎于我方。我方不存在违约情形，没有损害佳视文化公司的权益，佳视文化公司的诉讼请求不应被支持，故提出上诉。被上诉人佳视文化公司辩称：1.2008年5月30日，板房沟镇八家户村委会是在尚未收回涉案土地的承包经营权的情况下与我公司签订了《土地经营权转让（补偿）协议》。2.我公司承包涉案的土地经营权是为了整体使用该200亩土地，但板房沟镇八家户村委会一直不能按照合同约定将涉案的200亩土地整体交给我公司，已经违约在先，导致我公司的合同目的不能实现。3.板房沟镇八家户村委会没有给我公司实际交付涉案的土地，所以至今也未协助配合给我公司办理土地经营权登记手续，由此反映板房沟镇八家户村委会并没有给我公司实际交付涉案的土地。4.从板房沟镇八家户村委会出具的证明、情况说明、公证书，可以证明涉案的土地一直被村民占有使用，板房沟镇八家户村委会并未按约定给我公司交付涉案的土地。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院维持一审判决。佳视文化公司向一审法院提出诉讼请求：1.解除佳视文化公司与板房沟镇八家户村委会于2008年5月30日签订的《土地经营权转让（补偿）协议》；2.板房沟镇八家户村委会退还佳视文化公司土地补偿费2,000,000元；3.板房沟镇八家户村委会赔偿佳视文化公司损失1,200,000元（2,000,000元×6%×10年）。一审法院认定事实，2008年5月30日，佳视文化公司与板房沟镇八家户村委会签订《土地经营权转让（补偿）协议》，约定板房沟镇八家户村委会将本村集体所有的土地（旱地）200亩转让给佳视文化公司，转让期限为2008年5月30日至2028年12月31日，共计20年，旱地转让补偿费为每亩10,000元，共计2,000,000元，补偿费的缴纳时间为本协议签字生效后的三日内。在××镇委会必须全力保障佳视文化公司使用该转让旱地，做好配合协调工作，如因他人原因导致佳视文化公司不能正常经营该旱地，板房沟镇八家户村委会应承担佳视文化公司经济损失，板房沟镇八家户村委会有义务协助佳视文化公司办理后续相关土地使用手续。若违反协议约定给对方造成的全部损失由违约方向对方支付本协议总金额的20%违约金。2008年6月2日，佳视文化公司分三笔向板房沟镇八家户村委会缴纳了土地补偿费2,000,000元。2015年因涉案土地上有两户村民仍在耕种，板房沟镇八家户村委会起诉该两户村民承担恢复土地原状而支付的机械费500元。2018年10月7日，佳视文化公司法定代表人前往该地块时，该地正中央仍有部分土地在进行耕种。2018年10月24日，板房沟镇八家户村委会向天山区国税局出具证明一份，内容为“我村委会于2008年5月与佳视文化公司签订了《土地经营权转让（补偿）协议》，佳视文化公司按约定已将补偿款支付给我方，但我方现无法将土地完整交付给佳视文化公司，该公司目前确实暂无法整体利用该土地取得收益，原因为有几户村民一直占用部分土地造成对方无法使用此耕地，以上均为事实，特此证明。”该证明加盖板房沟镇八家户村委会的印章。2018年11月20日，板房沟镇八家户村委会向佳视文化公司出具情况说明一份，内容为“2008年6月，佳视文化公司与板房沟镇八家户村委会签订土地租赁协议，租用24户农户的土地，共计约200亩耕地，当年签订土地协议22户，有两户因不同意出租未签订协议，由于这两户村民的土地约24亩位于整块土地的正中央，因而导致贵公司一直未实际取得200亩土地的使用权，近期经入户走访，与这两户村民进行了沟通和交流，他们现同意租赁该土地，但是租赁费仍然要按照当年的价格进行支付（每亩500元，20年），鉴于对公司的长远发展考虑，经村两委联系会议，同意按照原有的年限和价格支付两户村民的租赁费，恳请贵公司给予解决24亩地的租赁费”。该情况说明加盖板房沟镇八家户村委会的印章，2018年11月21日，该村委会主任杨继友在情况说明上签字属实。在本案的诉讼过程中，佳视文化公司对涉案土地的现状委托新疆维吾尔自治区公证处出具（2019）新乌法诺证字第14720号公证书，该公证书显示涉案土地面积47.66亩有明显耕种的痕迹。一审法院认为，依法成立的合同受法律保护，佳视文化公司与板房沟镇八家户村委会签订的《土地经营权转让（补偿）协议》实质为土地承包合同，该合同系双方在平等自愿原则下协商签订，是双方真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，亦不损害国家、集体及第三人的利益，该合同合法有效。各方应当按照合同约定行使权利、履行义务。佳视文化公司要求解除双方于2008年5月30日签订的《土地经营权转让（补偿）协议》的诉讼请求，佳视文化公司按照合同约定将转让费支付于板房沟镇八家户村委会，板房沟镇八家户村委会应当将完整的土地交付于佳视文化公司，从板房沟镇八家户村委会向佳视文化公司出具的证明和情况说明以及本案在审理过程当中涉案土地的现场情况来看，位于正中央的土地仍有部分村民耕种的痕迹，可以认定板房沟镇八家户村委会自合同签订完毕后未将完整的土地交付于佳视文化公司，2008年至今已10年有余，板房沟镇八家户村委会至今未完整取得涉案土地的使用权，致使佳视文化公司的合同目的无法实现，应予解除，对该项诉讼请求一审法院予以支持。合同解除后，板房沟镇八家户村委会收取的佳视文化公司2,000,000元的土地转让费应予以返还，故佳视文化公司要求板房沟镇八家户村委会返还2,000,000元土地转让费的诉讼请求一审法院予以支持。对于佳视文化公司要求板房沟镇八家户村委会承担利息1,200,000元的诉讼请求，《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行，已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以请求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”佳视文化公司主张按照年利率6%计算2008年6月2日至2018年6月2日共计10年的利息为1,200,000元，因佳视文化公司将2,000,000元交给板房沟镇八家户村委会后并未实际取得土地的使用权，确实给佳视文化公司造成了损失，双方的合同中亦约定了一方违约给对方造成损失的，应该全额赔偿对方损失，故一审法院按照同期银行贷款利率计算该期间的利息应为1,223,367.23元，佳视文化公司主张1,200,000元，于法有据，一审法院予以支持。对于板房沟镇八家户村委会认为已经完全交付土地，提供的出庭证人证言不能足以推翻佳视文化公司针对土地现状所提交的证据，故一审法院不予采纳其辩解意见。遂判决如下：一、解除新疆佳视文化传媒有限公司与乌鲁木齐县板房沟镇八家户村村民委员会于2008年5月30日签订的《土地经营权转让（补偿）协议》；二、乌鲁木齐县板房沟镇八家户村村民委员会于本判决生效之日起十日内返还新疆佳视文化传媒有限公司土地转让补偿费2,000,000元；三、乌鲁木齐县板房沟镇八家户村村民委员会于本判决生效之日起十日内支付新疆佳视文化传媒有限公司资金占用利息损失1,200,000元。本院二审期间，板房沟镇八家户村委会提交1.2008年7月给村民支付租赁费的领款单，2010年11月26日土地租赁费的补发表，证实板房沟镇八家户村委会在2008年7月就发放了费用，并且将土地交给了佳视文化公司；2.2015年5月11日佳视文化公司向板房沟镇八家户村委会出示函告，证明2015年5月之前佳视文化公司已实际占有土地，双方已经按照合同履行。两份判决书，证明佳视文化公司要求处理村民耕种事宜，板房沟镇八家户村委会迅速恢复原状；3.2015年5月18日告知函，证明有村民私自进行耕种，板房沟镇八家户村委会已处理让他们停止了侵权行为；2008年7月协议书两份，证明板房沟镇八家户村委会在发放补贴款时已将土地以租赁的形式收回。佳视文化公司对第一组证据中的领款单的真实性没有异议，对有效性和关联性不认可，认为从领款单上看不出支付的是哪一块土地的租赁费，板房沟镇八家户村委会在同一时期还给其他企业出租土地经营权；对补发表的真实性没有异议，证明的问题有异议，这个补发表证明板房沟镇八家户村委会到2010年12月支付补偿费，在××镇委会并没有取得该土地的经营权。本院对该组证据的真实性予以确认，对证明的问题不予认定。佳视文化公司认为第二组证据中的函告是复印件，板房沟镇八家户村委会应该有原件，对该证据的真实性不确认，对关联性和证明的问题不认可；对两份判决书的真实性无异议，对板房沟镇八家户村委会证明的问题有异议，该判决可以证实在2015年涉案的部分土地仍然被村民耕种使用。本院对函告的真实性不予确认，对两份判决书的真实性予以确认。佳视文化公司认为第三组证据中的××镇民发的，对证明的问题不认可，可以证实板房沟镇八家户村委会的村民一直占用涉案土地；对协议书的真实性、关联性、合法性不认可。本院对告知函、协议书的真实性不予确认。本院对一审法院查明的事实及认定的证据予以确认。本院认为，根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果。本案查明，2018年10月24日，板房沟镇八家户村委会向天山区国税局出具证明一份，载明：我村委会于2008年5月与佳视文化公司签订了《土地经营权转让（补偿）协议》，佳视文化公司按约定已将补偿款支付给我方，但我方现无法将土地完整交付给佳视文化公司，该公司目前确实暂无法整体利用该土地取得收益，原因为有几户村民一直占用部分土地造成对方无法使用此耕地，以上均为事实，特此证明。2018年11月20日，板房沟镇八家户村委会向佳视文化公司出具情况说明一份，载明：2008年6月，佳视文化公司与板房沟镇八家户村委会签订土地租赁协议，租用24户农户的土地，共计约200亩耕地，当年签订土地协议22户，有两户因不同意出租未签订协议，由于这两户村民的土地约24亩位于整块土地的正中央，因而导致贵公司一直未实际取得200亩土地的使用权。根据该查明事实反映，在××镇民的土地位于整块土地的正中央，因而导致佳视文化公司一直未实际取得200亩土地的使用权。现板房沟镇八家户村委会上诉称在佳视文化公司付款当天，其已将涉案土地交给佳视文化公司，与其在2018年11月所认可的事实不符。因板房沟镇八家户村委会不能提交充分有效的证据推翻其已经认可的事实，板房沟镇八家户村委会的上诉理由没有事实依据，本院不予采信。综上所述，板房沟镇八家户村委会的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费32，400元（板房沟镇八家户村委会已预交），由板房沟镇八家户村委会负担。本判决为终审判决。   审  判  长   黎 剑审  判  员   谭建艳审  判  员   柳 燕   二 〇 二 〇 年 三 月 十 一 日 书  记  员   马 平