甘肃省张掖市甘州区人民法院民事判决书（2020）甘0702民初731号原告：张掖市某旅游集团有限公司。住所地张掖市甘州区县府街，统一社会信用代码XXX。法定代表人：张某1，系该公司董事长。委托诉讼代理人：李某，系该公司职工。委托诉讼代理人：张某2，甘肃金都律师事务所律师。被告：张掖市某文化旅游产品开发有限公司。住所地张掖市甘州区滨河新区，统一社会信用代码XX。法定代表人：续某，系该公司总经理。原告张掖市某旅游集团有限公司（以下简称某公司）与被告张掖市某文化旅游产品开发有限公司（以下简称某文旅公司）借款合同纠纷一案，本院于2020年2月28日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告某公司委托诉讼代理人李某、张某2，被告某文旅公司法定代表人续某均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告某公司向本院提出诉讼请求：1.要求被告偿还借款本金200000元；2.要求被告承担逾期付款滞纳金（利息）7125元（200000元×5.9375‰/月×6个月），并自2020年1月起按照年利率7.125%支付滞纳金（利息）至借款本金还清之日止；合计207125元；3.请求法院依法拍卖被告抵押的玉产品用以偿还借款；4.要求被告承担本案诉讼费。事实和理由：2016年6月，原、被告双方签订《张掖市创新创业扶持基金借款合同》一份，约定原告为被告借款200000元，借期三年。上述借款由被告以其自有的玉产品作抵押担保。2019年6月借款到期后，被告至今未付，原告遂提起诉讼。被告某文旅公司辩称，2016年被告向原告借款200000元属实，但被告一直按期结息，不产生滞纳金；借款时被告用玉产品作抵押属实，合同附有抵押清单，依照原、被告签订的借款合同第十八条规定，原告有权处置抵押物，借款到期后，原告应用玉产品抵顶借款本息，故被告不承担滞纳金。本院经审理认定事实如下：原告具体负责张掖市创新创业扶持基金的管理和运营。2016年5月31日，根据《张掖市创新创业扶持基金管理暂行办法》的规定，原告某公司作为乙方（出借单位），被告某文旅公司作为甲方（借款单位），双方签订《张掖市创新创业扶持基金借款合同》一份，约定甲方向乙方借款200000元，按照《张掖市创新创业扶持基金管理暂行办法》规定的支持范围，借款资金专项用于七彩镇丹霞博物馆后续项目建设，未经乙方书面同意，甲方不得改变合同确定的借款用途；借款期限为三年，自2016年6月21日至2019年6月20日；甲方每月向乙方支付资金使用费792元；甲方未按期归还借款本金、使用费及其他费用的，不得享受《张掖市创新创业扶持基金管理暂行办法》相关条款规定的使用费免除、减免优惠，乙方有权要求甲方按照借款金额5‰按日支付滞纳金。双方在合同中还对其他事项进行了约定。同时，为确保上述主合同的履行，被告以其自有的玉产品质押给原告作为担保，并在上述合同后附有被告某文旅公司玉产品清单一份。合同签订后，原告于2016年6月21日向被告某文旅公司的银行账户转入专项借款200000元。借款期间，被告按约向原告支付了资金使用费。借款到期后，原告委托中国建设银行股份有限公司张掖分行向被告催要上述借款，并发放了委托贷款到期通知书，但被告签收上述通知书后至今未偿还上述借款，引起原告诉讼。上述事实，有原、被告当庭陈述及原告提交的《张掖市创新创业扶持基金管理暂行办法》一份、《张掖市创新创业扶持基金借款合同》一份、玉产品清单一份、贷款转存凭证一份，被告提交的双创项目经营情况汇报一份、委托贷款到期通知书一份在卷佐证，并经庭审质证属实，足以认定。本院认为，合法的借贷关系受法律保护。被告对向原告借款200000元的事实没有异议，本院予以认定。现原告要求被告某文旅公司偿还借款200000元的诉讼请求，本院依法予以支持。关于原告主张的逾期付款滞纳金。本案中，原、被告在合同中明确约定被告未归还借款本金按照借款金额的5‰按日计收滞纳金。本案被告未按期归还借款的行为构成违约，应按照合同约定向原告支付滞纳金。对原告主张要求被告支付逾期付款滞纳金的诉讼请求，本院予以支持。但双方对滞纳金的约定明显过高，现原告主张按照现行银行贷款利率4.15%上浮50%即年利率7.125%计算滞纳金，缺乏事实及法律依据，本院不予支持。本案借款系张掖市政府为加快我市全国“两创示范”基地城市建设步伐所设立的创新创业扶持基金，被告在借期内按约向原告支付了资金使用费，因经营效益差未能及时还款，并非恶意拖欠原告借款，原告主张的滞纳金（利息）实际是被告违约给原告造成的利息损失，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十三条规定，本院以实际损失为基础，综合合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等因素，根据公平原则和诚实信用原则，滞纳金应参照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算，被告某文旅公司应以借款本金200000元为基准，按照年利率4.75%（2016年中国人民银行贷款基准利率，1-5年（含5年）贷款年利率）支付自逾期之日即2019年6月21日起6个月的滞纳金4750元（200000元×年利率4.75%÷12个月×6个月），并自2020年1月1日起承担滞纳金至欠款实际清偿之日止。故本院对原告的该项诉讼请求的合理部分予以支持。关于原告要求依法拍卖被告抵押的玉产品用以偿还借款的诉讼请求。抵押并不转移财产的占有，而动产质押，是指债务人或者第三人将其动产移交债权人占有，将该动产作为债权的担保。本案中，被告将其自有的玉产品交付给原告进行担保，故原、被告之间成立动产质押担保关系，原、被告之间形成的质押合同自质物即玉产品移交于质权人即原告某公司占有时生效。本案原、被告双方未对质押担保的范围进行明确约定，根据《中华人民共和国担保法》第六十七条规定，被告提供质押担保的范围包括上述借款本金及滞纳金。《中华人民共和国担保法》第七十一条规定，债务履行期届满债务人履行债务的，或者出质人提前清偿所担保的债权的，质权人应当返还质物。债务履行期届满质权人未受清偿的，可以与出质人协议以质物折价，也可以依法拍卖、变卖质物。质物折价或者拍卖、变卖后，其价款超过债权数额的部分归出质人所有，不足部分由债务人清偿。因此，原告可以与被告协议以质物即案涉玉产品折价，或申请以拍卖、变卖案涉玉产品所得价款优先受偿。案涉玉产品折价或者拍卖、变卖后，其价款超过上述借款本金及滞纳金的数额部分归被告所有，不足部分由被告继续清偿。故本院对原告的该项诉讼请求，依法予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十三条、第一百九十六条、第二百零六条、《中华人民共和国担保法》第六十三条、第六十七条、第七十一条第二、三款规定，判决如下：一、被告张掖市某文化旅游产品开发有限公司于判决生效之日起三十日内偿还原告张掖市某旅游集团有限公司借款本金200000元，承担滞纳金4750元，合计204750元，并自2020年1月1日起按照年利率4.75%支付上述借款200000元的滞纳金至借款本金付清之日止；二、被告张掖市某文化旅游产品开发有限公司届期不能履行上述付款义务，原告张掖市某旅游集团有限公司可与被告张掖市某文化旅游产品开发有限公司协议，以被告张掖市某文化旅游产品开发有限公司质押给原告张掖市某旅游集团有限公司的玉产品进行折价；或申请以拍卖或者变卖该质押物所得价款优先受偿；质押的玉产品折价或者拍卖、变卖后，其价款超过上述款项的部分归被告张掖市某文化旅游产品开发有限公司所有，不足部分由被告张掖市某文化旅游产品开发有限公司继续清偿。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期内的债务利息。案件受理费4407元，减半收取2203.5元，由原告张掖市某旅游集团有限公司负担25.5元，由被告张掖市某文化旅游产品开发有限公司负担2178元。被告负担的受理费由被告直接给付原告。本院退还原告案件受理费2203.5元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日之内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。审 判 员 张志勋 二〇二〇年三月十八日法官助理 高芙蓉书 记 员 李风风