福建省上杭县人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）闽0823执异3号 异议人（被执行人）：上杭县稔田镇石牌村民委员会（统一社会信用代码54350823ME1039223B），住所地：上杭县稔田镇石牌村。 法定代表人：黄加强，村委会主任。 申请执行人：福建省恒大建设工程有限公司，住所地：上杭县临江镇江滨路。统一社会信用代码：9135082315798671X4。 法定代表人：王华，董事长。 在本院执行申请执行人福建省恒大建设工程有限公司与被申请执行人上杭县稔田镇石牌村民委员会建设工程施工合同纠纷执行一案中，异议人（被执行人）上杭县稔田镇石牌村民委员会对本院于2019年11月7日冻结上杭县稔田镇石牌村民委员会在上杭县稔田镇村会计代理服务中心的账户的执行行为不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，申请执行人福建省恒大建设工程有限公司提交了书面意见，现已审查终结。 异议人（被执行人）诉称，异议人上杭县稔田镇石牌村民委员会与申请执行人福建省恒大建设工程有限公司建设工程施工合同纠纷，上杭县人民法院于2019年9月3日作出（2019）闽0823民初2257号民事调解书，双方当事人自愿达成如下协议：上杭县稔田镇石牌村民委员会在2019年10月2日前向福建省恒大建设工程有限公司支付剩余工程款736635元及保证金3万元。由于异议人没有村财收入来支付，没有履行上述义务。申请执行人向上杭县人民法院申请强制执行，上杭县人民法院于2019年10月12日作出（2019）闽0823执2635号之一执行裁定书，冻结上杭县稔田镇石牌村民委员会在上杭县稔田镇村会计代理服务中心的账户，金额为766635元。异议人现有账户100多万元资金，全部都是中央、省、市、县拨付的扶贫专项资金，扶农补助资金，财政转移支付村干部工资等，暂存在异议人账户上的专款专用资金，不得挪作他用，都应该支付给贫困户扶助，专项项目农民工工资，扶贫项目的建设等，这些都有省、市、县的文件规定和稔田镇村会计代理服务中心的资金支出情况和证据可以证实。如今该部分资金全部法院冻结，正值年关，贫困户的扶贫资金，扶贫项目建设中农民工的工资，异地搬迁户的搬迁费，胶股蓝种植户补偿资金，村二委干部半年工资等，均无法发放，全部闹到村委会，严重影响了本村各项事业的开展，也侵害了这部分人员合法权益。综上事实，异议人认为：法院冻结的80余万元银行存款，并不属于村自有资金，异议人无权支配，都属于他人资金，暂存于异议人账户上的，应当拨付给上述人员，为此，特请求上杭县人民法院解除对异议人账户金额为766635元的冻结，使农民工，贫困户和各项农业开发被扶持的人，村委干部能及时领到款项。 申请执行人辩称，被执行人提出的执行异议完全没有法律依据。从被执行提交的执行异议申请材料中可以看出，被执行人账户已经拥有高达100万元以上的资金，被执行人提交的异议证据有：⒈闽财农改［2017］08号文件；（并未体现资金数字，只是政策指导文件）⒉杭财农［2017］64号文件；（石牌村、大燕村合计4万元，石牌村实际才2万元）⒊杭农［2017］181号文件；（石牌村黄广祥8万元，据了解此款项早已拨付当事人）⒋杭农［2017］545号文件；（石牌村、大燕村合计4.8万元，石牌村实际才2.4万元）⒌杭农［2017］590号文件；（此文件为上级帮扶资金4.2万元，用于石牌村光伏增收项目的奖补，石牌村的光伏项目早在2017年以前就建设完成并投入使用，且能为被执行人每年带来十多万元的村财收入，此奖补资金完全可以用于合法的债务偿还）⒍杭农［2018］102号文件；（此文件资金稔田镇共计30万元，并未体现石牌村有多少钱，也就无法证明账户里的100多万有多少是这笔钱，何况此文件规定此款用于扶持贫困村发展集体经济或改善小型公益性生产生活设施项目。本案项目为休闲公园，修道路、装路灯、建球场、装健身器材等其实就是改善村民公益性的生产生活设施，完全可以本案使用。）⒎杭农［2018］581号文件；（此文件资金稔田镇共计29万元，并未体现石牌村有多少钱，也就无法证明账户里的100多万有多少是这笔钱，何况此文件规定此款用于扶持贫困村提升工程，重点用于贫困村小型公益性生产生活设施项目建设。本案项目为休闲公园，修道路、装路灯、建球场、装健身器材等其实就是改善村民公益性的生产生活设施，完全可以本案使用。）⒏杭委组通［2019］5号文件；（此文件仅仅是上级关于村两委干部的报酬有关事项的通知文件，并未体现拨付石牌村有多少钱，也就无法证明账户里的100多万有多少是这笔钱）⒐杭财预指［2019］19号文件；（此文件为2018年平安村的奖励资金石牌村89726元，此笔款项在2019年12月18日已经签字同意被执行支出使用，并且被执行人也已经办理了相关手续已经支出发放了。此文件是重复提交计算。同时证明被执行人账户100多万并没有这笔资金）。综上事实情况，被执行人提出的执行异议完全没有法律依据。从被执行提交的执行异议申请材料中可以看出，被执行人账户已经拥有高达100万元以上的资金，还不包括其他村财收入，比如，村里的光伏发电收益每年约11万元，村山地租亚太公司种植桉树的管理费资金每年约3万元，村里山里及果林租赁村民每年收益约2万元，村级项目工程招投标报名费收益约2万元。但被执行人提交的执行异议材料能算到石牌村的满打满算也才十多万元，还大部分是2017年的文件的款项早已拨付支出了。异议书上2笔执行款仅80余万元，被执行人账户的资金完全有能力、有理由且合法应支付执行款。为了保护债权人的合法权益，维护社会稳定，彰显法律的公平和威严，根据《中华人民共和国民事诉讼法》有关规定，驳回被执行人的执行异议，请依法强制执行。 异议人（被执行人）上杭县稔田镇石牌村民委员会为证明其主张向本庭提供以下证据： ⒈财农改［2017］08号文件；⒉杭财农［2017］64号文件；⒊杭农［2017］181号文件；⒋杭农［2017］545号文件；⒌杭农［2017］590号文件；⒍杭农［2018］102号文件；⒎杭农［2018］581号文件；⒏杭委组通［2019］5号文件；⒐杭财预指［2019］19号文件；由此证明法院冻结的80余万元，并不属于村自有资金，异议人无权支配，都属于他人资金，暂存于异议人账户上的，应当拨付给相关人员。 申请执行人福建省恒大建设工程有限公司未向本庭提供证据。 本院经审查认为，异议人（被执行人）上杭县稔田镇石牌村民委员会仅提供⒈财农改［2017］08号文件；⒉杭财农［2017］64号文件；⒊杭农［2017］181号文件；⒋杭农［2017］545号文件；⒌杭农［2017］590号文件；⒍杭农［2018］102号文件；⒎杭农［2018］581号文件；⒏杭委组通［2019］5号文件；⒐杭财预指［2019］19号文件等9份政策性文件，未向本院提供冻结账户后上杭县稔田镇石牌村民委员会账户具体的资金来源、存入、使用等相关证据材料。因此，异议人（被执行人）上杭县稔田镇石牌村民委员会承担无法举证证明该村民委员会在上杭县稔田镇村会计代理服务中心的账户被法院冻结的80余万元不属该村委员会的责任。 本院查明，原告福建省恒大建设工程有限公司与被告上杭县稔田镇石牌村民委员会建设工程施工合同纠纷一案（2019）闽0823民初2257号，本院于2019年9月3日组织双方当事人进行调解，被告上杭县稔田镇石牌村民委员会应向原告福建省恒大建设工程有限公司清偿债务70多万元。调解生效后被告上杭县稔田镇石牌村民委员会未履行义务，原告福建省恒大建设工程有限公司向本院申请执行，本院于2019年10月12日立案受理申请执行人福建省恒大建设工程有限公司与被执行人上杭县稔田镇石牌村民委员会建设工程施工合同纠纷一案（2019）闽0823执2635号，在执行过程中，经本院查询发现被执行人上杭县稔田镇石牌村民委员会在上杭县稔田镇村会计代理服务中心有账户，本院于2019年10月12日作出（2019）闽0823执2635号之一执行裁定书，2019年11月7日冻结上杭县稔田镇石牌村民委员会在上杭县稔田镇村会计代理服务中心的账户，金额为766635元。2020年2月26日被执行人上杭县稔田镇石牌村民委员会向本院提出执行异议，要求上杭县人民法院解除对上杭县稔田镇石牌村民委员会在上杭县稔田镇村会计代理服务中心的账户的冻结措施。 本院认为，上杭县稔田镇石牌村民委员会在上杭县稔田镇村会计代理服务中心的账户资金属被执行人上杭县稔田镇石牌村民委员会的存款。本院于2019年11月7日依法冻结被执行人上杭县稔田镇石牌村民委员会在上杭县稔田镇村会计代理服务中心的账户资金766635元的执行行为程序合法，符合法律相关规定。并且异议人（被执行人）上杭县稔田镇石牌村民委员会无法提供证据证明该账户资金766635元不属该村委会，应承担举证不能的责任。因此，异议人（被执行人）上杭县稔田镇石牌村民委员会要求本院解除对上杭县稔田镇石牌村民委员会在上杭县稔田镇村会计代理服务中心的账户的冻结措施的异议理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、第二百四十二条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》第十七条第一项规定，裁定如下： 驳回上杭县稔田镇石牌村民委员会的异议请求。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向龙岩市中级人民法院申请复议。 当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 审 判 长  刘五连 审 判 员  王开榕 审 判 员  黄蔚艳 二〇二〇年三月九日 法官助理林建桥 代理书记员  林建桥 附相关法律条文： 一、《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 第二百四十二条被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。人民法院查询、扣押、冻结、划拨、变价的财产不得超出被执行人应当履行义务的范围。 人民法院决定扣押、冻结、划拨、变价财产，应当作出裁定，并发出协助执行通知书，有关单位必须办理。 二、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议不成立的，裁定驳回异议； （二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为； （三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为； （四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。