新疆维吾尔自治区高级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2019）新委赔5号 赔偿请求人：阿山，男，1966年12月28日出生，哈萨克族，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州呼图壁县。 法定代理人：阿孜力，男，1999年2月11日出生，哈萨克族，住新疆维吾尔自治区呼图壁县，系阿山之子。 委托代理人：曼丹·阿不代西娃，女，1968年11月16日出生，哈萨克族，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州，系阿山之妹。 委托代理人：马超，新疆立业律师事务所律师。 赔偿义务机关：新疆维吾尔自治区昌吉监狱。住所地：新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州昌吉市四号信箱。 法定代表人：王月平，该监狱党委书记、政委。 委托代理人：王卫东，北京大成（乌鲁木齐）律师事务所律师。 委托代理人：李永仁，男，昌吉监狱刑罚执行科科长。 复议机关：新疆维吾尔自治区监狱管理局。住所地：新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市黄河路380号。 法定代表人：范军，新疆维吾尔自治区监狱管理局局长。 赔偿请求人阿山以殴打、虐待致伤为由申请新疆维吾尔自治区昌吉监狱（以下称昌吉监狱）国家赔偿一案，不服复议机关新疆维吾尔自治区监狱管理局于2019年10月29日作出的新狱法复字（2019）1号复议决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，于2019年12月17日对本案进行了听证，赔偿请求人阿山的法定代理人阿孜力、委托代理人曼丹·阿不代西娃、马超，赔偿义务机关昌吉监狱的委托代理人李永仁、王卫东参加了质证。本案现已审理终结。 2019年6月28日，赔偿请求人向赔偿义务机关昌吉监狱提出国家赔偿申请。昌吉监狱经审查认为，赔偿请求人阿山于2017年9月1日6时左右突发疾病，并非遭受暴力殴打所致。此情况在昌吉州人民检察院初查终结报告、检察机关调查笔录中均得到查证，事实清楚，证据确凿。昌吉监狱及其工作人员不存在行使职权过程中有侵犯申请人人身权的情形。同时该机关在其发病后，及时进行抢救治疗，不存在故意或过失，该机关不应承担国家赔偿责任。2019年7月9日，昌吉监狱作出新昌狱（2019）昌监赔决1号不予赔偿决定，根据《中华人民共和国国家赔偿法》（以下称《国家赔偿法》）第五条第二款、《司法行政机关行政赔偿、刑事赔偿办法》第八条第三款规定，决定：对请求人阿山不予赔偿。 赔偿请求人阿山不服该决定，于2019年9月10日向新疆维吾尔自治区监狱管理局提出复议申请。复议机关于2019年10月29日作出新狱法复（2019）1号复议决定，认为昌吉监狱不存在《司法行政机关行政赔偿、刑事赔偿办法》第五条规定的应当予以刑事赔偿的情形，决定：维持昌吉监狱2019年7月9日作出的不予赔偿的决定。 阿山向本院赔偿委员会申请赔偿称，阿山因受贿罪被判处2年3个月有期徒刑。2017年8月30日，阿山由原羁押处呼图壁看守所转入昌吉监狱执行剩余8个月刑期。9月1日凌晨，阿山家属接到昌吉监狱电话称阿山因昏迷被送入昌吉州人民医院抢救。经诊断，阿山因急性重型开放性颅内损伤、弥漫性轴索损伤、脑干损伤等报病危转重症监护室抢救。因这些重伤导致颅脑外伤性精神障碍，昌吉监狱将阿山转入自治区中医医院康复中心和第四人民医院精神科继续接受治疗，但效果甚微。目前，阿山无语言和行走能力，颅脑外伤性精神障碍、大小便失禁，生活完全不能自理。阿山转入昌吉监狱服刑时身体健康，两天时间内受到一系列重伤，入狱当天监狱监控黑屏，被伤部位是控制人感知、认知和行动能力的左颞枕叶和脑干，从而导致阿山肢体与精神终身残疾，这是因昌吉监狱监管工作存在漏洞和监管不力造成的，应当承担赔偿责任。本次赔偿请求人主张的费用中不包含后续治疗的费用和康复费用，该笔费用待实际产生后再行主张。请求：1．依法撤销新昌狱（2019）昌监赔决1号不予赔偿决定和新狱法复（2019）1号复议决定；2．由昌吉监狱赔偿阿山各项损失共计6335244.65元（医疗费13797.77元，二级残疾赔偿金2075725.8元，误工费73298.08元，护理费2306362元，营养费11975元，住院伙食补助费4375元，交通费20000元，阿山妻子生活费180000元，法医鉴定费7240元，精神抚慰金1642471元）。 赔偿义务机关昌吉监狱辩称，一、昌吉监狱不应承担赔偿责任。昌吉监狱严格按照《中华人民共和国监狱法》的有关规定，依法履行刑罚执行职责，对阿山进行收监，从未实施过《国家赔偿法》第十七条中“殴打、虐待的行为或放纵他人殴打、虐待的行为，或违法使用武器、警械侵犯人身权利”的行为。阿山患有高血压，在服刑期间出现头疼症状，多次不慎碰撞头部。经法医学检验鉴定，阿山头部伤情符合头枕部受摔跌、磕碰等方式作用于大接触面且光整的物体（如地面、平板等）所致，不符合头部遭受加速性损伤（如打击等）所致。昌吉州人民检察院经调查认为，昌吉监狱对阿山不存在殴打和其他违法行为。阿山主张服刑期间被人殴打，缺乏相应的事实依据，其伤情与昌吉监狱的监管行为之间无因果关系。昌吉监狱在发现阿山身体异常后，及时采取了救护措施并送往昌吉州医院救治，依法履行了监管、救治职责，挽救了阿山的生命，不存在任何过错。二、赔偿请求人主张的赔偿项目无法律依据且计算方式有误。残疾赔偿金、护理费和精神抚慰金计算方式有误，营养费、住院伙食补助费、交通费、法医鉴定费和阿山妻子的生活费不符合《国家赔偿法》规定的赔偿项目。综上，赔偿请求人的请求不符合《国家赔偿法》第十七条规定的情形，其要求昌吉监狱承担国家赔偿责任于法无据，其主张的赔偿金额无法律依据，请求人民法院维持赔偿义务机关的不予赔偿决定。 本院赔偿委员会经审理查明：2017年8月14日，昌吉州中级人民法院作出（2017）新23刑终40号刑事判决，判决：被告人阿山犯受贿罪，判处有期徒刑二年三个月，并处罚金100000元。刑期起止时间为2016年2月6日至2018年5月5日。2017年8月29日，阿山由原羁押处呼图壁县看守所转入昌吉监狱执行剩余刑期。同日，昌吉监狱医院对阿山进行收监体检，罪犯收监身体检查表中体检结果记录，一般情况：神志清，精神可；内科：心肺查体（一）、腹软无压痛；外科：脊柱正形，四肢及关节活动可；皮肤：全身皮肤粘膜无黄染。入监前所患疾病：既往有高血压、冠心病多年。治疗经过及结果：既往有高血压、冠心病，口服药物治疗。 2017年9月1日6时32分，阿山因呼噜声较大影响他人休息，同监舍服刑人员轻拍其背部、肩膀，至6时37分，同监舍服刑人员轻拉、晃动其身体，阿山均无反应。6时40分左右，同监舍服刑人员向值班警察汇报情况。6时46分，监狱警察及同监舍服刑人员将阿山送往监狱医院。6时56分，到达监舍医院，值班医生香亮进行检查后怀疑阿山脑出血，建议外出就诊。7时15分，阿山被送往昌吉州人民医院救治。根据昌吉州人民医院住院病案首页记载，2017年9月1日08时55分，阿山因急诊入院治疗，出院时间为2017年9月26日11时。出院诊断主要诊断为开放性颅内损伤，其他诊断为脑干损伤、弥漫性轴索损伤、创伤性蛛网膜下腔出血、脑水肿、肺部感染、颅底骨折。2017年9月26日至2017年10月14日，阿山在昌吉州人民医院住院治疗，出院诊断主要诊断为开放性颅内损伤，其他诊断为弥漫性轴索损伤、脑干损伤、蛛网膜下腔出血、创伤性大脑水肿、肺部感染、颅底骨折、脑挫伤、乳突炎、器质性精神障碍、皮炎。2017年10月14日至10月18日，阿山在新疆维吾尔自治区中医医院住院治疗，出院中医诊断为主病出血中风、主症气滞血瘀。2017年10月18日至2017年12月27日，阿山在乌鲁木齐市第四人民医院住院治疗，出院诊断主要诊断为脑器质疾病所致精神障碍，其他诊断高血压III、多发性腔隙性脑梗死、脑萎缩（皮层轻度萎缩）、腹泻、尿路感染。2017年12月27日至2018年1月23日，阿山在新疆医科大学第一附属医院昌吉分院住院治疗，出院诊断主要诊断为颅脑损伤恢复期，其他诊断为颅脑外伤性精神障碍、腔隙性脑梗死、左下叶肺炎、左侧胸腔积液（少量）、泌尿道感染。2018年1月24日至2018年2月9日，阿山在昌吉州人民医院住院治疗，出院诊断主要诊断为器质性精神障碍，其他诊断为II期褥疮。2018年2月9日，阿山收监昌吉监狱医院继续康复训练。2018年5月5日阿山刑满释放。 2017年9月2日，阿山的妻子沙拉和儿子阿孜力向昌吉州人民检察院提出控告，认为阿山的伤是被监狱警察或者监狱内犯人殴打所致，要求检察院严格彻查，同时要求检察院将监狱的监控录像作为证据扣押，防止昌吉监狱剪辑，并申请对阿山伤情做鉴定。昌吉州人民检察院依职权对该事件进行了调查。 昌吉州人民检察院介入调查后，询问了值班警察及同监舍服刑人员。在对服刑人员希尔艾力·阿卜力提甫的询问中，办案人员赵剑平、杨培敬问：“阿山入监这几天有没有什么不正常的反应？”希尔艾力·阿卜力提甫答：“有，阿山有时候喊自己头疼。我记得8月30日晚上发药的时候，阿山给卫生员说他头疼得很，卫生员说为什么头疼，阿山说不知道什么原因，就是突然感到头疼的很。吃完药后，过一会组长杨彦兵（杨爱）问阿山头疼不疼了，阿山说好一点了，然后就睡觉了”。办案人员赵剑平、杨培敬询问杨爱当天的情况时，杨爱答：“8月31日晚上前面我们监舍犯人睡觉都正常了，后面到凌晨1点左右，阿山从床上翻起来就吐了，我赶快拿了个盆子接了一下，给了他两张纸，阿山把嘴擦了一下。然后我问他有没有事，他说没事，就是胃有些潮，想喝水，我过去给他拿了一瓶水，阿山喝了几口就睡下了。就叫楼道的安全岗，说阿山吐了，安全岗趴窗户上问阿山有没有事，要有事的话就叫医生和值班狱警，阿山说没事，喝了几口水就睡下了”。又问：“阿山入监这几天有没有什么不正常的反应？”答：“有，我记得8月30日晚上犯人都睡下以后，阿山翻来覆去的不睡觉，我就问他怎么了，阿山说头疼得很，我说是不是高血压犯了，阿山说可能吧。我就赶快喊楼道安全岗，说阿山头疼得很，可能高血压犯了，赶快叫医生过来量血压。值班狱警和医生马上就来了，看了以后，量了一下血压，然后给了降压药让阿山吃上，民警和医生说再有什么情况及时叫我们，阿山说好，还非常感谢狱警和医生。阿山吃上药就睡下了，在（再）没有其他反应和情况发生。” 2017年11月13日，昌吉州人民检察院委托昌吉州公安局物证鉴定所对阿山头部伤情形成方式进行鉴定。2017年12月3日，昌吉州公安局物证鉴定所出具（昌州）公（物）鉴（法医）字（2017）9号《鉴定文书》，依据就诊病历记载的患者临床症状和体征、前后多次CT检查报告、法医查体、简要案情的发病史分析如下：1．患者入院后出现昏迷、呼吸急促、脉搏快、血压高、体温升高、瞳孔对光反应迟钝、肌力减弱、四肢运动功能障碍等神经系统症状和体征。对动态CT检查记录比对观察后分析确证：患者右额窦前壁及颅后窝左乳突后缘处骨折，脑挫伤水肿，蛛网膜下腔出血，出现短暂性气颅，结合无脑部疾患既往史，由此认定此次颅脑疾患符合外伤后形成。2．患者入院当时和入院后查体及专科检查，CT影像学检查均未发现头皮有肿胀、表皮脱落、破损、出血等外观改变，法医查体亦未发现外伤后愈合瘢痕及色素沉着。说明与头部作用致颅脑损伤的致伤物为大接触面且光整的物体，如平整的地面、光整的平板面等客体。3．患者颅后窝左乳突后缘骨折，其骨折处位于颅后且位置较深，并产生气颅，蛛网膜下腔出血，额颞叶脑挫伤水肿，右额窦前壁骨折，而在额部头皮未见损伤改变，有外轻内重特点，依据其形成机理，符合头部减速性损伤形成。即运动的头颅（枕部）作用于静止的物体所致。如摔跌、头枕部受磕碰等，不符合头部遭受加速性损伤（如打击等）所致。鉴定意见为，阿山头部损伤符合头枕部受摔跌、磕碰等方式作用于大接触面且光整的物体（如地面、平板等）所致。 2017年11月17日，昌吉州人民检察院委托昌吉州公安局进行鉴定，鉴定内容为：封存的监控视频资料载体中2017年8月29日至9月1日的录像资料有无被覆盖、删除的痕迹，数据地点位置为昌吉监狱第一监区一楼105监舍。2017年11月25日，昌吉州公安局网络安全保卫支队出具昌州公（网安）勘（2017）70号《电子物证检查工作记录》，电子物证检查情况显示未获取到有删除标记的视频文件，其中第2条记载：通过对获取到的10957个视频文件的起始、结束时间进行分析，发现于2017年8月29日22时56分，45个通道同时录制结束，产生45个录像文件，相隔22小时6分之后陆续开始录制监控并保存录像文件。在此22小时6分之内监控系统未保存任何录像文件，证明在该段时间内，监控系统处于停机状态。 2018年4月19日，昌吉州人民检察院就阿山家属控告昌吉监狱一案召开听证会，昌吉州人大法工委、昌吉州党委政法委、昌吉州高新技术开发区、昌吉州信访局、昌吉州畜牧局、昌吉州呼图壁县相关单位、昌吉监狱等部门以及赔偿请求人阿山的家属沙拉（阿山妻子）、阿孜力（阿山儿子）、曼丹（阿山妹妹）参加听证。听证会上，昌吉监狱介绍了阿山在昌吉监狱的服刑情况和发病后的救治情况。昌吉州公安局物证鉴定所通报了法医鉴定情况。昌吉州公安局网络安全保卫支队通报了电子物证检验结果。对2017年8月29日晚至8月30日晚昌吉监狱监控未录的情况，昌吉监狱作出说明称，以前使用的是模拟监控，后对现有模拟监控进行升级，新老设备都在使用，有跳闸情况，案件发生后，在回放查看时，发现老的模拟监控数据已被覆盖，也采取过补救措施，对其他监控进行查看，没有发现人员对该监控进行人为关闭的情况。昌吉州人民检察院通报案件侦查情况如下：阿山发病后，昌吉监狱积极送往医院进行救治，我院介入调查后，综合现场勘验记录、证人证言、检验鉴定等证据，没有发现监狱内服刑人员对阿山进行殴打的情况。听证会上，阿孜力对法医鉴定结果和电子物证检验结果无异议，曼丹陈述“沙拉听力和语言有50%丧失，但是他的儿子听清了，我对法医鉴定结果和电子物证检验结果没有异议”。昌吉州人民检察院告知阿山家属，如对法医鉴定和电子物证检验结果有异议，可以提交书面申请重新鉴定。根据听证会通报的鉴定结论和调查结果，昌吉州人民检察院认为：沙拉和阿孜力控告昌吉监狱称阿山的脑部出血是被打所致，无证据证明。 另查明，2018年11月15日，呼图壁县法律援助中心委托新疆天诚司法鉴定所进行鉴定，鉴定事项为阿山伤残程度、误工期、护理期、营养期、护理依赖评定。2018年12月25日，新疆天诚司法鉴定所出具（2018）新天诚法临鉴字第655号《司法鉴定意见书》，鉴定意见为：1.伤残程度评定为二级伤残。2.误工期、护理期、营养期评定为至评残前一日。3.护理依赖程度评定为完全护理依赖。2018年11月15日，新疆天诚司法鉴定所委托新疆精卫法医精神病司法鉴定所进行鉴定，委托鉴定事项为阿山精神状态及精神障碍因果关系。 再查明，2019年6月18日，呼图壁县残疾人联合会为阿山颁发残疾人证，残疾类别为精神，残疾等级为壹级。2019年5月27日，呼图壁县残疾人联合会为沙拉颁发残疾人证，残疾类别为肢体，残疾等级为壹级。 本案听证中，昌吉监狱当庭出示了18个视频监控录像（无声），时间自2017年8月29日12时16分至2017年9月1日7时12分，不包含未录制监控时间段即2017年8月29日22时56分至2017年8月30日21时17分共计22小时6分。赔偿请求人的代理人曼丹·阿不代西娃当庭表示不看该时段的监控视频，也不认可。昌吉监狱提交18份监控录像中，阿山未见明显受伤或疾病迹象，也未见监狱警察或服刑人员有殴打、虐待阿山的行为。 2019年12月17日，赔偿请求人向本院提交《鉴定申请书》，申请本院委托权威司法鉴定部门对阿山的伤情和形成原因进行司法鉴定。赔偿义务机关认为，在（昌吉）公（物）鉴（法医）字（2017）9号《法医学检验鉴定书》具备法定的证据资格，赔偿请求人对此不持异议，且未提供证据足以反驳该鉴定书的情况下，赔偿请求人的鉴定申请应不予准许。 以上事实，有呼图壁县人民检察院呼检公诉刑诉[2016]123号起诉书、昌吉回族自治州中级人民法院（2017）新23刑终40号刑事判决书、罪犯结案登记表、呼图壁县人民法院（2016）新2323刑初144号执行通知书、罪犯健康档案、昌吉州人民检察院询问笔录、谈话笔录、昌吉州公安局物证鉴定所（昌州）公（物）鉴（法医）字[2017]9号《鉴定文书》、昌吉州人民检察院听证会会议记录、昌吉州公安局网络安全保卫支队昌州公（网安）勘[2017]70号《电子证物检查工作记录》、监控视频、昌吉州人民医院住院病历、新疆维吾尔自治区中医医院住院病历、乌鲁木齐市第四人民医院住院病历、新疆医科大学第一附属医院昌吉分院住院病历、新疆天诚司法鉴定所（2018）新天诚法临鉴字第655号《司法鉴定意见书》、残疾人证及本案听证笔录在卷佐证。 本院赔偿委员会认为，结合本案赔偿请求人阿山的赔偿申请、赔偿义务机关昌吉监狱的答辩意见，本案争议焦点为：一、昌吉监狱及其工作人员是否存在违法行使职权的行为；二、昌吉监狱是否依法履行监管、救治职责。 一、关于昌吉监狱是否存在违法行使职权的问题。根据《国家赔偿法》第十七条第（四）、（五）项的规定，监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；以及违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的，受害人有取得赔偿的权利。最高人民法院、司法部《关于监狱作为赔偿义务机关的刑事赔偿有关问题的调研会议纪要》第五条规定：“依照《中华人民共和国监狱法》等法律、法规规定，人民检察院在依法对监狱执行刑罚、日常监管等行使监督职权过程中作出的相关文书或者结论性意见，应当作为各级监狱、监狱管理机关、人民法院赔偿委员会审查、认定国家赔偿案件的依据。”本案中，赔偿请求人的家属在事发第二天即2017年9月2日向昌吉州人民检察院提出控告，要求检察院查清事实。昌吉州人民检察院作为监督机关依法对该案进行了调查。2018年4月19日，昌吉州人民检察院就赔偿请求人阿山家属控告一案召开听证会，昌吉州人大法工委、昌吉州党委政法委等部门、赔偿义务机关昌吉监狱及赔偿请求人阿山的家属参加了听证。昌吉监狱提供了听证会会议记录，相关部门参会人员及阿山家属在会议记录上签字确认。该会议记录从会议过程、内容和结论上看，含有昌吉州人民检察院在依法对监狱执行刑罚、日常监管等行使监督职权过程中作出的结论性意见，应当作为人民法院赔偿委员会审查、认定国家赔偿案件的依据。首先，作为法律监督机关的昌吉州人民检察院对本案进行调查后，结论为：阿山发病后，昌吉监狱积极送往医院进行救治，我院介入调查后，结合现场勘验记录、证人证言、检验鉴定等证据，没有发现监狱内服刑人员对阿山进行殴打的情况。沙拉和阿孜力控告昌吉监狱称阿山的脑部出血是被打所致，无证据证明。其次，昌吉州人民检察院依照赔偿请求人家属的申请，委托昌吉州公安局对阿山头部伤情形成方式进行鉴定，昌吉州公安局出具的（昌州）公（物）鉴（法医）字[2017]9号法医学鉴定书，鉴定意见认定阿山头部损伤“符合头枕部受摔跌、磕碰等方式作用于大接触面且光整的物体（如地面、平板等）所致”。再次，昌吉监狱提供的昌吉州人民检察院对阿山同监舍人员的询问笔录、监控录像，均未有阿山受到监狱内工作人员或者服刑人员殴打、虐待的情形。虽然昌吉监狱未提供阿山在昌吉监狱羁押期间所有的监控录像，但根据公安机关出具的《电子物证检查工作记录》，未获取到有删除痕迹标记的视频文件。综合审查全案证据，即听证会会议记录中昌吉州人民检察院的调查结论、昌吉州公安局物证鉴定所关于阿山头部损伤的鉴定意见、昌吉州人民检察院对阿山同监室人员的询问笔录、监控录像等，本案证据之间能相互印证，证实昌吉监狱在阿山羁押期间没有对其实施刑讯逼供、殴打、虐待或者唆使、放纵他人对其实施殴打、虐待行为，也没有违法使用武器、警械行为。二、关于昌吉监狱是否依法履行监管、救治职责的问题。最高人民法院、司法部《关于监狱作为赔偿义务机关的刑事赔偿有关问题的调研会议纪要》第三条第（四）款规定：“对于服刑期间发生的突发、意外情形，经审查监狱对罪犯的监管、处置、救治等行为符合法律、法规及相关规范性文件的规定，或者已经尽到正常认知范围内的合理、及时注意义务的，应当认为依法、正当履职，国家不承担赔偿责任，不得仅以是否造成损害结果作为判断应否赔偿的标准。”本案中，根据昌吉州人民检察院对阿山同监舍人员的询问笔录，阿山在服刑期间出现过头疼、呕吐等状况，值班警察和医务人员均及时到场问询、测量血压及发放降压药物等，并告知其如有不适随时报告情况。2017年9月1日6时33分，同监舍服刑人员发现阿山出现意识不清、呼之不应后，立即报告监狱值班人员，在6时43分将阿山送往监狱医院予以治疗，监狱值班医生作初步检查后，立即汇报监狱领导建议外出就诊，7时10分，昌吉监狱将阿山急转昌吉州人民医院治疗，并及时告知阿山家属。从阿山出现突发状况和采取救治措施的时间间隔看，昌吉监狱在发现阿山出现突发状况后，积极、及时对其采取救治措施。根据病情发展情况，昌吉监狱先后将阿山送往昌吉州人民医院、新疆维吾尔自治区中医医院、乌鲁木齐市第四人民医院、新疆医科大学第一附属医院昌吉分院进行住院治疗，后在昌吉监狱医院进行康复治疗至其服刑期满释放。上述事实说明，昌吉监狱对阿山日常和突发情况时的监管、处置、救治等行为符合法律规定，可以认定昌吉监狱依法积极履行了监管和救治职责。关于昌吉监狱监控系统出现22小时6分未保存任何录像文件的情况，昌吉州公安局出具的电子证物检查工作记录显示，未获取到有删除标记的视频文件。故不能以无法从视频影像资料中获取、掌握该时间段阿山的情况，而仅以发生了损害后果推定昌吉监狱存在监管不力的行为。阿山的损害后果与昌吉监狱履行监管职责之间没有因果关系。赔偿请求人称阿山入狱时身体健康，两天之内受到脑外伤并致使其肢体与精神终身残疾，系昌吉监狱监管工作不力，监狱管理工作存在严重漏洞造成，没有事实依据，本院不予支持。 另，关于赔偿请求人对阿山的伤情和形成原因进行司法鉴定的申请应否准许的问题。本院认为，2017年9月2日，阿山的家属向昌吉州人民检察院提出控告时即申请对阿山做伤情鉴定。昌吉州人民检察院依照赔偿请求人家属的申请委托昌吉州公安局进行了法医鉴定，昌吉州公安局物证鉴定亦出具了鉴定文书。2018年4月19日的听证会上，昌吉州公安局物证鉴定所通报了法医鉴定情况，阿山的儿子阿孜力和妹妹曼丹·阿不代西娃明确表示对鉴定结果无异议。在赔偿请求人对昌吉州人民检察院委托昌吉州公安局作出的鉴定文书无异议，且无相反证据足以推翻该鉴定文书的情况下，其在申请本院作出国家赔偿决定时，又提出重新鉴定的申请，无事实和法律依据，本院赔偿委员会不予支持。 综上所述，本案赔偿义务机关昌吉监狱及其工作人员没有殴打、虐待或放纵、唆使他人殴打、虐待赔偿请求人阿山以及违法使用警械具的违法行为，依法对阿山履行了监管、救治职责，阿山损害后果与昌吉监狱的监管行为没有因果关系。新疆维吾尔自治区监狱管理局新狱法复[2019]1号国家赔偿复议决定，认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。赔偿请求人阿山的赔偿请求没有事实和法律依据，依法应予驳回。根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项的规定，决定如下： 维持新疆维吾尔自治区监狱管理局新狱法复[2019]1号国家赔偿复议决定。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二〇年三月二十五日