广东省广州市花都区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0114民初11337号原告：广州市花都区体育场馆管理中心，住所地广州市花都区新华街体育路18号，统一社会信用代码12440114581886216Y。法定代表人：江庆才。委托诉讼代理人：朱建成，广东正善律师事务所律师。委托诉讼代理人：张纯，广东正善律师事务所律师。（代理权限自2019年8月23日至2019年12月30日）委托诉讼代理人：温妮，广东正善律师事务所实习律师。（代理权限自2019年12月31日起）被告：广州市花都区足球协会，住所地广州市花都区体育路18号（体育场西面），统一社会信用代码51440114068676285K。法定代表人：高灿坚。原告广州市花都区体育场馆管理中心（以下简称区体育场馆管理中心）与被告广州市花都区足球协会（以下简称区足球协会）排除妨害纠纷一案，本院于2019年10月16日立案受理后，依法适用简易程序，于2019年11月20日第一次公开开庭进行了审理。后本案依法转为普通程序组成合议庭于2020年2月13日第二次公开开庭进行了审理。原告区体育场馆管理中心的委托诉讼代理人两次庭审均到庭参加诉讼。被告区足球协会经本院合法传唤，两次庭审均未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告区体育场馆管理中心向本院提出诉讼请求：1.被告立即向原告支付2017年1月1日至2019年10月27日的场地使用费158516.13元（场地使用费参照租赁合同中2016年1月至2016年12月期间的租金标准计算）、水电费16935.48元及利息暂计11126.79元（利息自应付之日起，以欠付款项为本金，按中国人民银行同期贷款利率暂计算至2019年10月31日，实际应计算至欠付款项还清之日止，详见附表）。2.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2016年7月13日，原告与被告签订《办公用地使用协议》，约定由原告提供广州市花都区体育路18号体育场西北方3个功能房给被告使用，被告于每月的10日前向原告支付场地使用费4680元和水电费500元，使用期限为2016年1月1日至2016年12月31日。该协议到期后，被告与原告未续约，但被告自使用期限届满之日起至今，仍未将场地交还给原告。自2017年1月1日起至今，原告多次发函要求被告退回场地并结算场地使用费以及水电费。其中，原告分别于2017年2月24日、2017年10月12日、2018年4月10日、2018年5月25日要求被告腾退场地以及支付拖欠的场地使用费和水电费，但被告均不予配合。为此，原告于2019年8月10日委托广东正善律师事务所律师向被告发出律师函，催促被告腾退场地并支付拖欠的场地使用费和水电费，但被告至今尚未依约腾退场地并拒绝支付拖欠的场地使用费及水电费。截止至2019年8月31日止，被告拖欠费用明细如下：（1）2017年1月1日至2019年8月31日的租金总额为149760元。（2）2017年1月1日至2019年8月31日的水电费总额为16000元。（3）场地使用费利息暂计8909.77元，利息自逾期之日起，以欠付场地使用费为本金，按中国人民银行同期贷款利率暂计算至2019年8月31日，实际计算至场地使用费付清之日止。（4）水电费利息暂计951.90元，利息自逾期之日起，以欠付水电费为本金，按中国人民银行同期贷款利率暂计算至2019年8月31日，实际计算至水电费付清之日止。以上被告拖欠的费用暂总计175621.67元。综上所述，被告的行为严重侵害了原告的合法权益。为维护原告合法权益，特依据《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国民事诉讼法》相关法律规定，依法提起诉讼，请求法院支持原告诉讼请求。被告区足球协会未到庭参加诉讼，提交了书面答辩意见，辩称：一、被告已将广州市花都区体育路18号体育场西北方3个功能房交还给原告，因此，原告要求被告腾退3个功能房的诉讼请求无事实及法律依据。二、被告分别有广州市花都区体育局和广州市花都区文广电新闻出版局的两份证明，清楚写明：3个功能房提供给足球协会作为办公场所，因此原告要求被告支付场地使用费、水电费以及利息的请求无事实和法律依据。足球协会是非营利社会组织，隶属花都区体育总会管理，并非自然人自发组成的组织，因此原告的诉讼请求无事实及法律依据。经审理查明：涉案房屋为位于广州市花都区体育路18号体育场馆西面的3个功能房，涉案房屋所在土地的权属人是广州市花都区体育局，已经取得建设工程规划许可证。2014年4月26日，区体育场馆管理中心与区足球协会签订一份办公用地使用协议，约定区体育场馆管理中心将足球场西北方2个功能房交给区足球协会使用，使用时间一年，即2014年5月1日至2015年4月30日止，区足球协会每月10日前向区体育场馆管理中心支付2500元的办公场地使用费（包括房租、水电等费用）。2016年7月13日，区体育场馆管理中心（甲方）与区足球协会（乙方）签订办公用地使用协议，约定：甲方提供3个功能房（共约117平方米）给乙方作为足协办公室（附带3台空调机和灯光照明等设施）：一、办公用地使用时间：从2016年1月1日起至2016年12月31日止，为期1年。二、办公用地使用费：甲方提供三间功能房给乙方有偿使用，乙方须于每月10日前向甲方支付办公场地使用费，费用按40元/㎡收取，117㎡共4680元，水电费固定按每月500元收取。合同还对其他事项进行了约定。区足球协会向区体育场馆管理中心支付场地使用费至2016年12月份，区体育场馆管理中心称区足球协会于2019年10月27日才搬离涉案场地。合同到期之后，由于足球协会未按时交还场地，区体育场馆管理中心于2017年2月24日向区足球协会发出通知，通知区足球协会在一周内（2月25日-3月3日）完成搬离，交回功能房。区足球协会未按照通知时间交回场地，区体育场馆管理中心又分别于2017年10月12日、2018年4月10日、2018年5月25日发出关于租金、水电费的催交通知书，但区足球协会仍未缴纳。2019年8月10日，区体育场馆管理中心委托律师向区足球协会发函，要求区足球协会腾退场地及支付场地使用费和水电费。该邮件因拒收被退回。2019年8月12日，广州市花都区文化广电旅游体育局在涉案场地的门口张贴《关于腾退花都区体育场馆管理中心功能房的通知》，通知区足球协会于2019年8月16日前将场地腾退交回场馆中心，并结清2017年1月1日至2019年7月31日的场地使用费145080元及水电费15500元。另查，区体育场馆管理中心原由广州市花都区体育局管理，主要任务为负责区属体育场馆规划建设、维修改造、统筹经营开发等工作。2015年，广州市花都区文化广电新闻出版局挂广州市花都区体育局牌子。2019年我区将区文化广电新闻出版局（区体育局）的文化、广播电视、体育管理职责，区商务局（区旅游局）的旅游管理职责整合，组建区文化广电旅游体育局，不再保留区文化广电新闻出版局。区体育场馆管理中心为区文化广电旅游体育局的下属事业单位。诉讼中，区足球协会提交了两份证明，拟证明其对涉案场地拥有使用权。其中落款时间为2013年12月6日，加盖有广州市花都区体育局公章的证明，内容为：兹有我局地址：广州市花都区体育路18号（体育场西面）中的三间办公室无偿提供给广州市花都区足球协会作为办公用地，有效时间为2013年7月1日至2017年6月30日。落款时间为2017年3月24日，加盖有广州市花都区文化广电新闻出版局公章的证明，内容为：兹有我局地址：广州市花都区体育路18号（体育场西面）的办公室提供给广州市花都区足球协会作为办公用地，有效时间为2020年12月31日。特此证明！区体育场馆管理中心称在档案材料中无法找到上述证明的存档记录，认为上述公章存在伪造嫌疑，因此向本院申请对上述两份证明中公章的真实性进行鉴定。本院依法摇珠选定中国广州分析测试中心司法鉴定所进行鉴定，鉴定意见为两份证明上的印文与样本印文是同一枚印章的印文。区体育场馆管理中心为此支付鉴定费5640元。诉讼中，关于电费，区体育场馆管理中心称由于整个场馆中心使用的是总表，并未对每个办公室设立独立的电表，因此不具备按实收取的条件，故约定三个功能房的水电费按照固定价每月500元收取。本院认为：《中华人民共和国物权法》第三十条规定：“因合法建造、拆除房屋等事实行为设立或者消灭物权的，自事实行为成就时发生效力。”第三十七条规定：“侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。”第三十九条规定：“所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。”涉案场地由广州市花都区体育局经过合法的规划报建手续之后建设，之后交由区体育场馆管理中心管理和使用，区体育场馆管理中心接管之后与区足球协会签订了办公用地使用协议，在协议约定的使用期限到期之后，区足球协会直到2019年10月27日才交还场地，因此区体育场馆管理中心要求区足球协会支付协议到期之后的场地占有使用费合理合法。虽然广州市花都区体育局曾在2013年12月6日出具证明，允许区足球协会无偿使用至2017年6月30日，但是区足球协会在2014年4月26日、2016年7月13日与区体育场馆管理中心签订办公用地使用协议，约定为有偿使用涉案场地，而且区足球协会亦根据协议约定支付了占有使用费，在协议到期之后，区体育场馆管理中心的上级部门广州市花都区文化广电旅游体育局在2019年8月16日通知区足球协会交还场地时，亦要求支付2017年1月1日之后的占有使用费，说明双方变更了证明中的无偿使用为有偿使用，因此占有使用费仍应从2017年1月1日开始计算，计算至2019年10月27日，区体育场馆管理中心要求按照原办公用地使用协议的占有使用费标准4680元/月计算占有使用费并无不妥，本院予以支持。经核算，2017年1月1日至2019年10月27日的占有使用费为158516.13元（4680*33+4680/31*27），区足球协会应支付给区体育场馆管理中心。至于水电费，由于涉案场地并未设立独立的电表，并不具备据实收取的现实条件，因此区体育场馆管理中心要求按照办公用地使用协议约定的每月500元的标准计算并无不妥。经核算，2017年1月1日至2019年10月27日期间的水电费为16935.48元（500*33+500/31*27），对区体育场馆管理中心的该项诉请，本院予以支持。至于占有使用费及水电费利息，由于合同到期之后双方并未续签合同，未对缴费时间和标准进行约定，因此本院将利息调整为从区体育场馆管理中心起诉之日开始按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。区足球协会经本院合法传唤无正当理由拒不履行到庭义务，违反法律规定，本院依法缺席判决。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第三十条、第三十七条、第三十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：一、被告广州市花都区足球协会自本判决发生法律效力之日起十日内向原告广州市花都区体育场馆管理中心支付2017年1月1日至2019年10月27日的占有使用费为158516.13元；二、被告广州市花都区足球协会自本判决发生法律效力之日起十日内向原告广州市花都区体育场馆管理中心支付2017年1月1日至2019年10月27日期间的水电费为16935.48元；三、被告广州市花都区足球协会自本判决发生法律效力之日起十日内向原告广州市花都区体育场馆管理中心支付欠付占有使用费、水电费的利息，以175451.61元为本金，自2019年10月16日之日开始按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至付清款日止；四、驳回原告广州市花都区体育场馆管理中心的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3812元，由被告广州市花都区足球协会负担；鉴定费5640元，由原告广州市花都区体育场馆管理中心负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。逾期双方当事人不上诉的，本判决即发生法律效力。审 判 长  何 丹人民陪审员  陈铎棠人民陪审员  朱小玲二〇二〇年三月五日书 记 员  刘雄燕陈晓敏