云南省镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县人民法院刑 事 判 决 书（2020）云0825刑初27号公诉机关镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县（以下简称镇沅县）人民检察院。被告人李亚芳，女，1980年4月19日生，彝族，云南省镇沅县人，小学文化，农民，住镇沅县。因本案，于2019年6月22日被镇沅县森林公安局取保候审，同年10月12日被镇沅县人民检察院取保候审，因案件移送本院，2020年1月19日被本院取保候审，现在家中候审。镇沅县人民检察院以镇检一部刑诉（2020）13号起诉书指控被告人李某2犯非法占用农用地罪，于2020年1月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2020年3月13日公开开庭审理了本案。镇沅县人民检察院指派检察员魏姝司出庭支持公诉，被告人李某2到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。镇沅县人民检察院指控，被告人李某2违反土地管理法规，在未办理林地征占用手续的情况下，分别于2014年4月、2018年4月，擅自到镇沅县文蚌小组“大祖坟”国有林内开垦林地种植烤烟，致使林地遭到破坏，经镇沅县林业科技推广中心核实：被告人李某2非法占用林地的权属为国有林，面积为19.76亩。被告人李某2到案后自愿如实供述自己的罪行。针对指控的事实，公诉机关提供了物证照片、书证、现场勘验笔录及照片、证人证言、鉴定意见书、被告人的供述与辩解等证据，认为被告人李某2的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人李某2具有坦白情节、自愿认罪认罚，建议对被告人李某2判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金，提请本院依法判处。被告人李某2对公诉机关指控的事实和罪名供认不讳。经审理查明，被告人李某2违反土地管理法规，在未办理林地征占用手续的情况下，分别于2014年4月、2018年4月，擅自到镇沅县文蚌小组“大祖坟”国有林内开垦林地种植烤烟，改变林地用途。经镇沅县林业科技推广中心调查核实，被告人李某2非法占用林地的权属为国有林，面积为19.76亩。另查明，被告人李某2此前无违法犯罪记录；被告人李某2到案后自愿如实供述自己的罪行。上述事实，有公诉机关提供并经庭审举证、质证的下列证据予以证实：1．受案登记表、立案决定书、取保候审决定书，证实案件来源及对被告人李某2采取强制措施的事实。2．被告人的户口证明及正侧面照片，证实被告人李某2已达到刑事责任年龄，被告人李某2体貌特征与指控一致的事实。3．前科查询证明，证实被告人李某2无违法犯罪记录的事实。4．抓获经过，证实2018年8月3日，镇沅县森林公安民警接昌某公司报案称：“我公司位于恩乐镇××旧村文蚌小组的桉树地采伐以后被当地百姓开垦种植，请森林公安前往查处。”接到报案后，民警立即前往现场调查。经依法侦查查明：镇沅县文蚌小组村民李某2，于2014年4月份，在未到林业部门办理林地征占用手续的情况下，擅自到恩乐镇××旧村文蚌小组当地名为“大祖坟”的国有林内开垦林地种植烤烟；2018年4月份，李某2在未经昌某公司同意，未到林业部门办理林地征占用手续的情况下，再次到昌某公司“大祖坟”桉树采伐迹地内开垦林地种植烤烟。经林业部门核实：李某2非法占用林地的权属为国有，面积为19.76亩，其中有10.62亩为昌某公司经营区林地，未种植桉树；有9.14亩为昌某公司2016年桉树采伐迹地。2019年6月22日，书面传唤犯罪嫌疑人李某2到镇沅县森林公安局接受讯问，经审讯，李某2对其犯罪事实供认不讳，李某2于当日被镇沅县森林公安局取保候审的事实。5．现场勘查笔录、现场勘查照片、现场平面示意图，证实镇沅县森林公安局于2019年4月5日对现场进行勘验，现场位于镇沅县文蚌小组“大祖坟”，距古城镇约20公里。现场周边均为树林，部分为昌某公司桉树林，部分为杂木林，现场已被采伐，经搜寻，李某2于2018年新开垦的地块可见大量伐桩，伐桩上有新长出的桉树枝芽，2014年开垦的地块伐桩已经灭失，前后开垦的地块相连成片，现场种植作物为烤烟，烤烟已经采收，遗留有大量烤烟秸秆。民警利用GPS对现场位置及四至界限进行定位：中心坐标为（2650280/704841）；开垦林地界限坐标分别为（2650261/704902；2650365/704900；265298/704844；2650169/704905）的事实。6．辨认笔录及辨认照片，证实在见证人的见证下，2019年4月5日12时13分，李某2带镇沅县森林公安局侦查员到其非法开垦林地的现场进行辨认，现场位于镇沅县文蚌小组“大祖坟”，首先在由李某2对其在昌某公司经营区（国有林）内开垦林地的地点进行辨认，李某2在昌某公司经营区（国有林）内开垦林地的地名为“大祖坟”，确认其开垦的地点后，由李某2对其开垦林地的四至界限及范围进行辨认，侦查人员采用GPS打点进行定位，现场中心坐标为（2650280/704841），开垦林地界限坐标分别为（2650261/704902；2650365/704900；265298/704844；2650169/704905）。侦查人员对整个辨认进行了同步录音录像，制作了辨认笔录并拍照固定的事实。7．镇沅县恩乐林业服务站出具的未办理林地征占用手续证明，证实镇沅县文蚌小组村民李某2，于2014年、2018年到哨房小组当地名为“大祖坟”的国有林内开垦种植庄稼，经查阅档案，李某2未申请办理过林地征占用手续的事实。8．恩乐中密度板厂原料林基地委托经营管理合同、林权证、林木采伐许可证，证实（1）镇沅县人民政府于2017年1月12日将70383.7亩的天保国有商品林提供给镇沅昌某林产工业有限责任公司作为原料基地，其性质为委托经营管理性质；（2）坐落于镇沅县天鹅宝蛋林班1小班1、2、4、6、12、16，面积2750亩，树种桉树的用材林的所有权人是镇沅昌某林产工业有限责任公司；（3）2016年12月25日镇沅县林业局批准镇沅县昌某林产工业有限公司在恩乐镇93林班1作业区4、5、6、7、8小班采伐，采伐面积8.22亩（11005株桉树）及更新的事实。9．聘请书、专业人员职称证书、调查核实报告、恩乐镇××旧村大祖坟山李某2毁林位置图、调查结论告知书，证实镇沅县森林公安局聘请镇沅县林业技术推广中心对被告人李某2非法占用农用地的现场进行检量、计算，经镇沅县林业技术推广中心调查核实，被告人李某2毁坏林地的地点：恩乐镇××旧村文蚌“大祖坟山”，属恩乐镇108林班6、12、13、16小班（二类调查资料数据）。地理位置（中心坐标3度带）X：399385,Y：2649147；权属：国有；地类：有林地；林种：一般用材；毁坏林地面积19.76亩。镇沅县森林公安局并将调查结论告知被告人李某2的事实。10．扣押决定书、扣押清单，证实2020年1月19日镇沅县森林公安局依法扣押了被告人李某2的作案工具锄头一把的事实。11．证人罗某的证言，证实其是李某2的丈夫，其家第一次去“大祖坟”开地种是2014年，这片地是跟妻舅家问种的，该地以前是他家开种的，其以为是他家的，到后来林业部门调查，其才知道是国有林；第二次开垦林地是2018年，这片地是昌某公司的桉树地，属于国有林，两次开垦的地块在同一地方且相连的事实。12．证人张某的证言，证实其父亲是李某2的三舅，“大祖坟”其家放荒后长有一些水冬瓜树，多数植被是杂草；2014年，李某2问过其家她要在“大祖坟”地种植烤烟的事实。13．证人李某1的证言，证实其是恩乐镇××旧村的护林员。李某2家开垦林地的位置是当地小地名叫“大祖坟”，林地属于国有林，是昌某公司经营区，昌某公司把桉树砍了以后，2014年李某2家开垦种植烤烟，并未办理过手续的事实。14．证人陶某1的证言，证实其是镇沅昌某公司林产工业有限公司负责林区管理。李某2家开垦林地涉及的地块全部属于昌某公司经营区，其公司持有的林权证的地名叫“大尖山”，林地权属是国有林，其公司于2003年跟镇沅县人民政府承包经营，期限至2053年。李某2开垦林地未事先问过公司，在李某2开垦的林地原来没有种树的部分基本没有树木，涉及桉树地的部分公司采伐后她家开垦种植的，伐桩没有挖着的事实。15．证人唐某的证言，证实其于2018年2、3月份到恩乐镇××旧村文蚌小组小地名“由家窝”开垦种植玉米，该地是昌某公司的桉树地，其种植前未问过昌某公司，也未办理过手续，除了其家种植之外，还有鲁某、李某2家种植的事实。16．被告人李某2的供述与辩解，证实其开垦林地的时间是2014年4月份，开垦的是荒地，该地原来其外婆种过，其以为是其三舅家的山，由于其家地少，其就去问外婆和其三舅，跟他们说其想去那片荒山开地种，他们同意后其就开垦种了，当时以为该地是其三舅家林地，直到2018年昌某公司的人说其才知道该地是国有林；2018年4月份左右开垦的地是昌某公司的桉树地，2017年底昌某公司将桉树采伐了，已经没有树木；其家种植烤烟的时候，昌某公司的工作人员陶某2到现场去照相，过了几天，其村主任王兵打电话问其是不是到昌某公司桉树地内种烤烟了，其说种了一点，后其和丈夫商量，既然昌某公司报案就不要再种了，后种下的烤烟其没有管理了。其种植未办理过手续的事实。上述证据来源及形式合法，内容客观真实，证据之间相互印证，形成了完整的证据锁链，本院确认为有效证据。本院认为，被告人李某2违反土地管理法规，非法占用林地，在被占用林地上种植烤烟，改变林地用途，数量较大，其行为已触犯刑律，构成非法占用农用地罪。公诉机关指控其的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以确认。鉴于被告人李某2系初犯，到案后如实供述犯罪事实，具有坦白情节，自愿认罪认罚，本院决定对其从轻处罚，并适用缓刑。公诉机关量刑建议合法适当，本院予以采纳。本院为维护国家的土地管理制度不受非法侵害，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第五十二条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条、《最高人民法院〈关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉》第一条第（二）项之规定，判决如下：一、被告人李某2犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币10000元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）二、依法没收作案工具锄头一把，由扣押机关作物证保存。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省普洱市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  孔招道审 判 员  罗廷强人民陪审员  严 婧二〇二〇年三月十三日书 记 员  李 生