江苏省淮安市清江浦区人民法院 刑 事 判 决 书 (2019)苏0812刑初625号 公诉机关江苏省淮安市清江浦区人民检察院。 被告人祝孝旗，男，1972年2月17日出生于黑龙江省大兴安岭地区，汉族，个体，住淮安市清江浦区。2018年12月17日因涉嫌犯重大责任事故罪被刑事拘留，同年12月19日转取保候审。 江苏省淮安市清江浦区人民检察院以清检诉刑诉〔2019〕642号起诉书指控被告人祝孝旗犯重大责任事故罪，于2019年12月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。江苏省淮安市清江浦区人民检察院指派检察员翟艳兰出庭支持公诉，被告人祝孝旗到庭参加诉讼。现已审理终结。 江苏省淮安市清江浦区人民检察院指控，2017年6月，被告人祝孝旗在未取得相关施工资质的情况下，通过挂靠淮安清江浦市政工程总公司（原清河市政工程总公司）招投标取得淮安盐化永济河污水管网整治工程二期项目实际施工权，同年9月进场施工。被告人祝孝旗在取得该项目实际施工权后，未按照相关施工作业规定和要求组建施工班组、明确专职安全施工负责人，未能具体落实相关安全生产作业的施工制度。2018年11月16日14时许，在该工程竣工验收后的收尾“拆堵头”施工作业中，祝孝旗在未核实施工人员从业资质的情况下，擅自雇佣安排未经相关作业技术培训的个体包工头朱建明，由朱建明带领无相关作业资质的工人朱步美、朱步俊具体实施拆堵头施工作业。在此过程中，身为工程负责人的祝孝旗未履行自身职责、未按照规定流程进行提醒或督促朱建明等人配备和采用必备的安全防护措施、设施，导致参与施工作业的朱建明、朱步美、朱步俊在实施拆堵头施工期间中毒死亡，造成直接经济损失约405万元。 被告人祝孝旗归案后如实供述自己的罪行，积极赔偿被害人亲属，并取得谅解。 为证实上述指控的犯罪事实，公诉机关当庭宣读、出示了被告人供述、证人证言及相关书证等证据。公诉机关认为，被告人祝孝旗在生产、作业中违反有关安全管理规定，因而发生重大伤亡事故，应当以重大责任事故罪追究其刑事责任。被告人祝孝旗归案后如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻处罚；其认罪认罚，可以从宽处理。提请依法定罪量刑。 被告人祝孝旗当庭对起诉指控的犯罪事实和罪名不表示异议。 经审理查明，2017年6月，被告人祝孝旗在未取得相关施工资质的情况下，通过挂靠淮安市清江浦市政工程总公司（原清河市政工程总公司）招投标取得淮安盐化永济河污水管网整治工程二期项目实际施工权，同年9月进场施工。被告人祝孝旗在取得该项目实际施工权后，未按照相关施工作业规定和要求组建施工班组、明确专职安全施工负责人，未能具体落实相关安全生产作业的施工制度。2018年11月16日14时许，在该工程竣工验收后的收尾“拆堵头”施工作业中，祝孝旗在未核实施工人员从业资质的情况下，擅自雇佣安排未经相关作业技术培训的个体包工头朱建明，由朱建明带领无相关作业资质的工人朱步美、朱步俊具体实施拆堵头施工作业。在此过程中，身为工程负责人的祝孝旗未履行自身职责、未按照规定流程进行提醒或督促朱建明等人配备和采用必备的安全防护措施、设施，导致参与施工作业的朱建明、朱步美、朱步俊在实施拆堵头施工期间中毒死亡，造成直接经济损失约405万元。 另查，被告人祝孝旗归案后如实供述自己的罪行，积极赔偿被害人亲属，并取得谅解。 上述事实，有公诉机关当庭宣读、出示的被告人祝孝旗的供述，证人武某甲、唐某、李某、薛某、袁某、武某乙、胡某、徐某甲、何某、王某、徐某乙、邱某、金某、沈某、许某、季某、臧某的证言，司法鉴定科学研究院司法鉴定意见书，手机信息截图，福光环境工程（上海）有限公司汗水检查井现状检测报告，淮安市安全生产委员会请示及淮安市清江浦市政工程总公司“11.16”较大中毒窒息生产安全事故调查报告，淮安盐化新材料产业园区永济河河道整治及生态修复工程（二期）管道堵头拆除安全事故技术分析，江苏省苏淮高新技术产业开发区管理委员会出具的关于本案经济损失的情况说明，淮安市清江浦市政工程总公司与被害人亲属、被告人祝孝旗签订的协议书、收条、会议记录，本案事故所在工程项目合同等施工相关材料，淮安市公安局物证鉴定所出具的鉴定书、检验报告，公安机关出具的现场图、现场照片、发破案经过等证据证实，足以认定。 上述证据均经庭审质证，证据来源合法、有效，具有证明效力，本院予以确认。 本院认为，被告人祝孝旗身为组织生产、作业的负责人，在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故，致三人死亡，负事故直接责任，其行为已构成重大责任事故罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人祝孝旗案发后如实供述自己的罪行，系坦白，依法可以从轻处罚；其案发后积极赔偿被害人经济损失，取得被害人谅解，可酌情从轻处罚；其自愿认罪认罚，可以从宽处理。根据被告人祝孝旗的犯罪事实、情节、悔罪表现，结合本案的赔偿情况，可以对其适用缓刑，同时，根据其犯罪情况，禁止其在缓刑考验期限内从事与安全生产相关联的工程经营活动。据此，依据《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一、二款、第七十三条第二、三款和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第七条第一款第（一）项、第十三条、第十六条之规定，判决如下： 一、被告人祝孝旗犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、禁止被告人祝孝旗在缓刑考验期限内从事与安全生产相关联的工程经营活动。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省淮安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  冯建东 审 判 员  姚 伟 人民陪审员  张 鑫 二〇二〇年三月二日 书 记 员  谢鋆川 附法律条文和司法解释： 《中华人民共和国刑法》 第一百三十四条在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。 强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条刑法第一百三十四条第一款规定的犯罪主体，包括对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员，以及直接从事生产、作业的人员。 第七条实施刑法第一百三十二条、第一百三十四条第一款、第一百三十五条、第一百三十五条之一、第一百三十六条、第一百三十九条规定的行为，因而发生安全事故，具有下列情形之一的，对相关责任人员，处三年以上七年以下有期徒刑： （一）造成死亡三人以上或者重伤十人以上，负事故主要责任的； …… 第十三条实施刑法第一百三十二条、第一百三十四条至第一百三十九条之一规定的犯罪行为，在安全事故发生后积极组织、参与事故抢救，或者积极配合调查、主动赔偿损失的，可以酌情从轻处罚。 第十六条对于实施危害生产安全犯罪适用缓刑的犯罪分子，可以根据犯罪情况，禁止其在缓刑考验期限内从事与安全生产相关联的特定活动；对于被判处刑罚的犯罪分子，可以根据犯罪情况和预防再犯罪的需要，禁止其自刑罚执行完毕之日或者假释之日起三年至五年内从事与安全生产相关的职业。