广东省广州市荔湾区人民法院民事判决书（稿）（2020）粤0103民初673号原告：广州市荔湾区住房和建设局，住所地广东省广州市荔湾区信义路21号。负责人：游志红，职务局长。委托诉讼代理人：陈斯毅，北京大成（广州）律师事务所律师。委托诉讼代理人：黄启鸿，北京大成（广州）律师事务所律师。被告：梁迪华，男，1959年2月1日出生，汉族，住广州市荔湾区。原告广州市荔湾区住房和建设局诉被告梁迪华房屋租赁合同纠纷一案，本案于2020年1月6日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行审理。原告委托诉讼代理人黄启鸿，被告梁迪华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告广州市荔湾区住房和建设局向本院提出诉讼请求：1.要求确认原被告双方就广州市荔湾区宝华路××号首层、阁楼房屋的不定期租赁关系已于2019年10月30日解除；2.要求被告及共同使用人腾空上址房屋交还原告；3.要求被告按照每月7116.4元的标准，向原告支付自2019年1月至2019年10月所欠的租金共71164元；4.要求被告按照每月35650元的标准，向原告支付自2019年11月1日起至被告及共同使用人实际腾空上址房屋之日止的房屋占用费；5.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：广州市荔湾区宝华路××号首层、阁楼房屋是国家直管房，由原告广州市荔湾区住房和建设局管理。被告向原告承租该屋作非住宅（商业）使用，承租面积23.81㎡，月租金7116.4元，租赁期至2016年12月31日届满。租赁期届满后，被告继续使用该房屋。2017年12月，被告同意将涉案房屋对外公开招租，并知悉不参与投标和未能中标的后果。2018年11月，涉案房屋经广州产权交易所对外公开招租，确定成交价为月租金35650元，被告未能中标及获得该承租权。2019年10月30日，原告通过EMS邮政快递和现场粘贴公告的方式向被告发出《解除租赁关系通知》，要求被告结清费用及迁出涉案房屋。但截止至今，被告拒不腾空房屋交还原告，造成原告经济损失。根据《合同法》第236条规定，原被告双方就上址房屋是不定期的租赁关系；根据《合同法》第232条的规定，不定期的租赁关系，作为出租人，原告可以随时要求解除合同，收回房屋使用权。原告已于2019年10月30日向被告发出《解除租赁关系通知》，并告知被告一个月内腾空涉案房屋及拒不履行的后果，但被告仍然占用房屋拒绝搬迁，造成了原告的租金损失，理应承担赔偿责任。被告梁迪华答辩称：我方不同意原告的诉讼请求。一、广州市荔湾区宝华路××号是原告的公管房，国家解放后一直出租给广州市某某服务公司属下企业某某室使用。2001年，广州市某某服务公司将案涉房屋的租赁权作为转让权的一部分，连同某某室以35万元转让给被告经营。被告一直按照党和国家的政策交纳租金守法经营，与老员工亦签订无固定期限的雇佣合同，要求原告提出解决方案。二、案涉房屋公开投标招租事宜，整个程序缺乏法律依据，应当为无效操作。综上，被告同意按原租金标准向原告交纳租金，希望能继续以原租金标准继续使用案涉房屋。经审理查明：2016年6月3日，广州市荔湾区人民政府办公室印发荔府办[2016]22号《广州市荔湾区住房和建设局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》，将原市国土资源和房屋管理局荔湾区分局涉及辖区内住房保障、保障性住房建设、住房制度改革、房地产市场监督以及物业管理和直管房管理等职责划入广州市荔湾区住房和建设局。广州市荔湾区宝华路××号房屋，是为经租房，由广州市荔湾区住房和建设局管理。2015年1月6日，原广州市国土资源和房屋管理局荔湾区分局（出租人，甲方）与被告梁迪华（承租人，乙方）签订最后一份租赁合同即《广州市直管房租赁合同（非住宅）》，约定甲方将坐落在荔湾区宝华路××号首层、阁楼部位（产别：经租产）的房地产出租给乙方作商业用途，建筑面积23.81平方米；租赁期限自2015年1月1日至2016年12月31日，每月租金7116.40元；租赁期满且甲方要求收回房屋的，乙方应交回原承租房屋和设备给甲方；如需继续承租该房屋的，乙方应在合同届满前3个月与甲方协商，并重新签订租赁合同；租赁期届满，甲乙双方未续订合同而甲方要求收回房屋，乙方拒不交出承租房屋的，甲方除要求乙方限期迁出和补交占用期的房屋占用费（房屋占用费比照租金收取）外，并有权按占用期内房屋占用费总额的100%收取乙方违约金；等等。2018年3月12日，被告向原告出具《非住宅公开招租同意书》，表示：你局就位于宝华路××号地下房屋通过公开招租方式招租相关事宜的《告知函》已收悉。我方认可并承诺按照上述《告知函》的内容办理有关事宜，否则，我方承担由此而产生的全部责任。同时，当你局将上址房屋进行相关公开招标工作时，我方决定参与投标。若我方参与承租该房屋的交易活动，我方将不放弃行使优先承租权。我方承诺如下：1、若我方参与投标未能中标，则承诺拍卖成交确认日起一个月内腾空房屋归还你局并缴纳清退期内的场地使用费。2、若我方不参与投标，我方将自你局发出解除租赁关系通知书之日起一个月内，结清上址房屋使用期间产生的相关费用，并将房屋腾空并交回你局。2018年11月7日，广州市荔湾区土地房屋管理所（出租方）与案外人关某某（承租方）、广州产权交易所（交易机构）签订《成交确认书》，约定：广州产权交易所受广州市荔湾区土地房屋管理所委托，通过公开市场方式就广州市荔湾区宝华路××号首层、阁楼出租项目（交易编号：GZ2018FG200708）组织交易；三方共同确认，本项目成交价格为人民币35650元/月/总面积；等等。2019年10月25日，广州市荔湾区住房和建设局委托广州市荔湾区土地房屋管理所通过邮政快递向被告案涉房屋邮寄《解除租赁关系的通知》，明确告知被告解除宝华路某某号首层、阁楼房屋的租赁关系，要求被告及共同使用人在2019年10月31日前腾空交还房屋；按照之前与被告的约定及对被告的通知，从2019年1月1日起，被告需按公开招租的最后竞拍成交价每月35650元向原告支付房屋有偿使用金，直至腾空该房屋交还之日止，等等。同日，原告在案涉房屋张贴上述《解除租赁关系的通知》。该快递2019年10月26日由他人签收。被告在庭审中确认上述情况。庭审中，被告梁迪华称案涉房屋现仍由其使用，作商业用途，经营服装、百货，原告确认。原告称，合同期满后，原、被告双方没有再签订租赁合同，被告亦未能提供其他合同。关于租金，原告称被告交租至2018年12月，被告称划扣租金的存折有钱，是原告没有划扣，被告没有提供证据证明其有交纳2019年1月之后的租金。本院认为：广州市荔湾区住房和建设局的原告诉讼主体是适格的。原告广州市荔湾区住房和建设局与被告在广州市荔湾区宝华路××号首层、阁楼房屋建立的租赁合同合法有效。原、被告签订的租赁合同期限届满后，双方没有续签合同，但是被告一直有向原告支付租金至2018年12月，依据《中华人民共和国合同法》第二百三十六条的规定，原、被告之间形成不定期租赁关系，双方仍应受原租赁合同内容的约束。依照《中华人民共和国合同法》第二百三十二条之规定，当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。广州市荔湾区住房和建设局在2019年10月份发出《解除租赁关系的通知》明确解除租赁关系并要求被告腾空交还房屋，该通知实际于2019年10月26日到达被告，本院确定广州市荔湾区住房和建设局解除租赁关系的诉求已于此时实际到达被告，因此，原告要求确认双方的租赁合同关系在2019年10月30日解除是其对自身权利的处分，没有违反法律规定和合同约定，本院予以支持。被告应将上述房屋及时腾空交还原告。关于房屋租金问题，原、被告建立的租赁合同合法有效，原告将案涉房屋按合同出租给被告使用，被告亦应按合同向原告交纳租金。现被告无法提供证据证明其已经向原告交纳租金，故原告要求被告按每月7116.4元向其交纳2019年1月至2019年10月的租金合法合理，本院予以支持。关于房屋占用费问题，因被告已向原告出具《非住宅公开招租同意书》，知道原告以公开招租方式招租，原告已尽了一般的通知义务，且据被告答辩其认为招标程序不合法且中标的租金金额太高其无法承担，故被告没有继续承租的责任不在原告。现原告主张的房屋占用费即招租的成交价格35650元/月实质为原告未能收回房屋的损失，被告如能按《非住宅公开招租同意书》履行并不会增加被告负担，因此，原告要求按35650元/月收取房屋占用费，本院予以支持。因原告在2019年10月已通知被告解除合同，现原告从2019年11月1日起主张按35650元/月的标准收取占用费合法有据，本院予以支持。2020年1月10日，本院在广州市荔湾区宝华路××号部位房屋的显眼处张贴通知，限期涉及该房的承租人及实际使用人来院登记主张权利，但期限届满未有承租人或实际使用人来院登记。2020年1月15日，本院送达本案起诉状副本给被告。综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第八条、第九十六条、第九十七条、第二百三十二条、第二百三十六条的规定，判决如下：一、确认原告广州市荔湾区住房和建设局与被告梁迪华关于广州市荔湾区宝华路某某号首层、阁楼房屋的租赁合同关系于2019年10月30日解除。二、自本判决发生法律效力之日起30天内，被告梁迪华（含房屋的共同使用人）腾空搬出广州市荔湾区宝华路某某号首层、阁楼房屋并将房屋交还给原告广州市荔湾区住房和建设局。三、自本判决发生法律效力之日起30天内，被告梁迪华按7116.4元/月标准向原告广州市荔湾区住房和建设局支付从2019年1月起至2019年10月的租金。四、自本判决发生法律效力之日起30天内，被告梁迪华按35650元/月标准向原告广州市荔湾区住房和建设局支付从2019年11月1日起至被告梁迪华实际搬迁交还房屋之日止的房屋占用费。被告如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费15某某元，由被告梁迪华负担（受理费已由原告预交，本院不作退回，由被告迳付给原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。审判员  黄斐斐二〇二〇年三月三十日书记员  林 虹辜晓静