山东省临沂市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）鲁13民终9736号 上诉人（原审原告）：徐立民，男，1968年11月2日出生，汉族，居民，住莒南县。 委托诉讼代理人：李文红，上诉人徐立民之妻，1970年1月10日出生，汉族，居民，住莒南县。 委托诉讼代理人：范敏，山东羲之律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：徐田波，男，1967年8月6日出生，汉族，居民，住莒南县。 委托诉讼代理人：高宪希，山东赤嵋律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：薛春喜，男，1970年8月19日出生，汉族，居民，住莒南县。 委托诉讼代理人：时文彩，莒南城区法律服务所法律工作者。 上诉人徐立民因与被上诉人徐田波、薛春喜确认合同无效纠纷一案，不服山东省莒南县人民法院（2019）鲁1327民初2500号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2019年12月6日立案后，依法组成合议庭审理了本案。上诉人徐立民委托诉讼代理人李文红、范敏；被上诉人徐田波及其委托诉讼代理人高宪希；被上诉人薛春喜及其委托诉讼代理人时文彩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 徐立民上诉请求：1.撤销一审判决，改判二被上诉人所签订的房屋买卖协议为无效协议；2.上诉费由被上诉人负担。事实和理由：一、一审认定事实错误，证据不足，应予撤销。一审认定徐田波提交证据证实其对楼房有所有权，西筵宾村原任领导及现任村干部证言，证明徐立波租赁土地建设房屋，明显错误。涉案拆迁宅基地是上诉人的，上诉人结婚时的房子因为2005年莒新公路拓宽，拆了上诉人的房子，并补助拆迁补偿款6500元，该款由上诉人父母支取，又从筵宾信用社贷款3万元（上诉人父亲徐洪友借款，上诉人担保）盖起来沿街楼。并且镇政府出具了沿街楼宅基地的收款单据，交款人为徐洪友。故徐田波对涉案沿街楼没有所有权，其与薛春喜签订协议称有完全产权没有证据证实。本案并非土地权属不明，而是沿街楼房财产权的归属。根据镇政府出具的沿街楼宅基地的收款单据，可以证实建楼之前，上诉人父亲徐洪友缴纳了26000元宅基地款，之后才进行的建设，不存在权属不明的问题。在上诉人父亲缴纳宅基地款项后从事建设，属合法建造，从而能够确认该沿街楼属于上诉人父亲的合法财产。上诉人父亲2012年3月去世后，上诉人作为法定继承人，对涉案沿街楼有法定财产权益。二、一审适用法律错误，上诉人基于继承法的规定对涉案沿街楼有法定财产权益。徐田波未经上诉人同意，擅自出售沿街楼系无权处分，侵犯了上诉人的权利。一审适用《临沂市农村宅基地管理暂行办法》作为判决依据不当。即便按照该办法，确权的依据也应根据缴纳宅基地使用费的手续确定，除此之外，没有其他证据作为依据。薛春喜不是本集体经济组织成员，更无权购买沿街楼，即便购买也属无效，故一审判决适用法律错误，应予撤销。综上，请求支持上诉人的上诉请求。 徐田波辩称，一审裁定认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。上诉人上诉请求无事实和法律依据，应予驳回。上诉人未能提交证据证明涉案争议房屋归父母所有，其主张遗产继承权无事实和法律依据。上诉人对涉案争议房产无法律上的利害关系，其起诉不符合人民法院受理民事案件的法定条件，一审驳回其起诉正确。上诉人称其父母支取了6500元拆迁补助后，又从信用社贷款3万元盖起了沿街楼不是事实，且未提供任何证据加以证明。而徐田波提交的筵宾村委证明及有关证人证言能够证实，父母的房产拆迁费仅有1500元，村委于2005年春，对沿街楼区域拆迁户进行了公开招标租赁。因徐田波不是拆迁户，徐田波遂以父亲徐洪友的名义承租了一处沿街楼土地，于2005年6月7日向村委缴纳26000元租金后，自筹资金进行建设，并于2005年8月6日以父亲徐洪友的名义向信用社贷款3万元，贷款到期后本息均由徐田波一次性付清。故无论徐洪友还是上诉人均没有对涉案房产进行出资，案涉楼房归徐田波所有。案涉楼房不属于父亲的财产，并不依法发生继承，上诉人无权继承该沿街楼房。后因种种原因，涉案沿街楼一直没有办理集体土地使用证及房屋权属登记，筵宾镇驻地中心街其他沿街楼也都属于这种情况，一审认定事实正确。综上，请求驳回上诉。 薛春喜辩称，一审裁定认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。薛春喜与徐田波签订的房屋买卖协议合法有效。薛春喜购买楼房之前，向村领导及上诉人的母亲李洪美进行了详细的了解，确信徐田波有权处分房屋的情况下，才与其签订了房屋买卖协议，并由上诉人的母亲李洪美及村委领导冯秀涛在协议书上签字为证，随后薛春喜将房屋转让款532000元转账支付给徐田波之子徐振东，徐田波将涉案沿街楼房交付给买受人。一审裁定认定事实正确，请求予以维持。 徐立民向一审法院起诉请求：1.判决徐田波、薛春喜所签房屋买卖协议为无效协议；2.诉讼费由徐田波、薛春喜承担。 一审法院认定事实：1.徐田波、薛春喜签订买卖协议真实性无异议；2.署名徐洪友楼基地费记账凭证无异议；3.徐洪友、李洪美系夫妻，徐洪友于2012年3月去世，徐洪友、李洪美生育有徐立民、徐田波二子，无其他非婚生子女，徐洪友无其他第一顺位继承人；4.涉案楼房四至无异议；5.楼基地交费记账凭证对应买卖协议房屋无异议；6.薛春喜已将楼房款532000元交付给徐田波之子徐振东；7.涉案房屋现无产权证明。 徐田波提交证据证实其对楼房有所有权：西筵宾村原任村干部及现任村干部证言一份，证明徐田波租赁土地建设房屋；徐立民与徐田波母亲李洪美在筵宾镇法律服务所所做证明一份，由书记手写，李洪美签字确认，并有见证人，证明沿街楼房属于徐田波所有；证人徐某证言一份，证明房屋建设情况，徐田波沿街楼是自己出资建设的；孙运芳证言一份，孙运芳系徐田松之妻，证明徐田波沿街楼是自己出资建设的；王良飞证言一份，王良飞系包工头，证明沿街楼建设情况，徐田波与徐某、徐田松三户共同建设共同结算。 徐立民主张，拆迁宅基地是徐立民的，徐立民结婚时的房子，后徐立民父母先拆迁，没地方住，就住在徐立民的房子里，后来2005年莒新公路拓宽时，又拆迁徐立民结婚房子，党委政府找人作徐立民的工作，让徐立民父母搬出来进行拆迁，拆迁补偿款6500元由徐立民父母支取，并筹集其他资金盖起沿街楼房。涉案的沿街楼房唯一能够确认产权的文件是镇政府开具的沿街楼房楼基地费记账凭证，交款人是徐洪友，徐洪友于2012年去世，徐田波、薛春喜在2016年对徐洪友的财产进行处分，侵害了徐立民的利益。 一审法院认为，依据《临沂市农村宅基地管理暂行办法》第二十三条：住宅建成后，由乡级人民政府国土资源部门工作人员对实际用地进行复核，与批准文件相符的，由县、区国土资源行政主管部门审批后，报同级人民政府批准，予以确权登记，颁发《集体土地使用证》，第二十四条：严禁村民委员会收取宅基地费；严禁乡级政府有关部门搭车收费。国土资源部门只收取土地使用证工本费。各地一律不得在宅基地审批中向农民收取新增建设用地土地有偿使用费。《中华人民共和国城乡规划法》的规定，违法建筑是指未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证规定进行建设的建筑物和构筑物。《中华人民共和国物权法》第三十条：因合法建造、拆除房屋等事实行为设立或消灭物权的，自行为成就之日就发生效力。据此，违法建筑因建设行为的违法性，不能发生设立物权的法律效果，建造人对违法建筑也不享有物权权益。因违法建筑的归属和内容发生争议的，人民法院不予受理，当事人应向有关行政主管部门申请解决。根据以上规定，因徐立民不能提供争议楼房系其所有的房产登记证明，亦不能提供建设工程规划许可证证明该房屋建造的合法性，因此法院不能确认该楼房所有权的归属，故徐立民不能证明与本案有直接利害关系。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定：“起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖”。因徐立民的起诉不符合该规定第一项、第三项和第四项的规定，因此不符合起诉条件。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条的规定，裁定：驳回徐立民的起诉。 本院二审期间，双方当事人均未提交新的证据。二审查明的事实与一审法院查明事实一致。 本院认为，徐立民上诉称涉案的拆迁宅基地归其所有，但在案件审理过程中，并未提交相应的证据予以证实，依据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证实，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”的规定,故对上诉人的上述陈述，因证据不足本院不予采信。 徐立民依据筵宾镇政府出具的涉案争议沿街楼占地收款单据，因该单据载明的交款人系徐洪友（徐立民、徐田波之父），据此主张该沿街楼系其父亲徐洪友的合法财产，但徐田波予以否认。徐田波主张涉案争议沿街楼系其以父亲名义缴纳的楼基租金，在此基础上建设的沿街楼。徐立民、徐田波之母李洪美出具的《证明》，亦证实涉案争议沿街楼楼基系徐田波购买并由徐田波建设，该《证明》与筵宾村委出具的《证明》、徐某出具的《证明》、徐田松之妻孙运芳出具的《证明》及施工人王良飞出具的《证明》相互印证，共同形成相对完整的证据链条，证实涉案沿街楼为徐田波购买楼基并与徐某、徐田松共同委托王良飞建设的事实。徐立民仅凭该单据主张涉案沿街楼为徐洪友财产，除此之外并未提交其他证据，故一审法院以徐立民不能证实其与本案存在直接利害关系为由，驳回其起诉并无不当。 综上所述，徐立民的上诉请求不能成立，应予驳回；一审裁定认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  张晓燕 审判员  王信峰 审判员  杨海荣 二〇二〇年三月四日 书记员  张艳菲