湖南省武冈市人民法院 行 政 裁 定 书 湘0581行初232号 原告：江勤国，男，1959年4月6日出生，汉族。 特别授权委托代理人：江**，男，1984年2月28日出生，汉族，系原告江勤国之子。 被告：新宁县自然资源局，住所地：湖南省邵阳市新宁县金石镇。 法定代表人：喻建平，该局局长。 特别授权委托代理人：肖峰，该局工作人员。 委托代理人：伍铜球，湖南同求律师事务所律师。 第三人：江小飞，男，1962年4月5日出生，汉族。 委托代理人：姚姝艳，湖南南天律师事务所律师。 第三人：江勤平，男，1967年8月15日出生，汉族。 原告江勤国诉新宁县自然资源局撤销土地行政登记一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。本案现已审理终结。 原告江勤国向本院提出如下诉讼请求：1、请求依法撤销原新宁县房产局现新宁县自然资源局于2000年颁发的《房产证》（证号或档案号为：200×-0×-1×7）及2014年颁发的《房产证》（证号或档案号为：201×-02××07-1×0和201×-02××07-1×1）分户登记的具体行政行为；2、由被告承担本案诉讼费。事实与理由：原告江勤国父母江某、陈某（均已去世）生前建有土木结构房屋一座，房屋占地面积300余平方米，坐落于新宁县金石镇某村某组。两位老人育有三个儿子（大子江勤国，二子江小飞，三子江勤平），四个女儿（大女江某芳，二女江某梅，三女江某娥，四女江某1），共七个子女。两位老人分别于1987年、1988年先后去世。上述房产作为遗产，应归我们兄妹七人共有。2019年11月，原告江勤国的法定代理人江**在不动产登记中心通过查询得知，该祖屋权属已在2000年和2014年发生过两次变更，2000年第一次变更，权属变更登记人为江小飞、江勤平二人共有。2014年发生第二次变更，由江小飞、江勤平二人共有变更为两户，一户所有权登记人为江小飞，另一户所有权登记人为江勤平。已发生的两次实际变更，江勤国及其法定代理人均不知情。原颁证机关新宁县房产局在没有核实产权变更依据和征得原告江勤国一方的同意，擅自将应由我们兄妹七人共同继承的祖业房产过户登记到江小飞、江勤平名下，又于2014年分户分别登记到二人名下。综上所述，第三人江小飞、江勤平欺压原告江勤国患有精神性疾病，在未告知其他继承人的情况下，擅自将父母的遗产登记到自己名下，被告新宁县自然资源局（原新宁县房产局）在没有核实产权来源和权益人的真实情况，给第三人江小飞、江勤平办理变更登记和颁发房产证，严重侵害了原告的合法权益。该颁证行政行为违法，应予以撤销，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条之规定，特提起诉讼，请求依法判决支持原告的诉讼请求。 被告新宁县自然资源局辩称：一、原告与答辩人2000年颁发的《房产证》（证号为200×-0×-1×7）及2014年颁发的《房产证》（证号为201×-02××07-1×1）的行政行为没有利害关系，原告不具有提起行政诉讼的资格。本案中答辩人2000年颁发给第三人江小飞、江勤平的证是根据1989年新建集1989字第8×-2×-1×7号集体土地建设用地使用证的土地使用者是第三人江小飞，与原告无任何利害关系，2014年的发证依据是2000年的土地发证，无论哪一次的发证都与原告没有利害关系，原告不具有行政法规定的诉讼主体资格。根据最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题解释的第四十四条：“有下列情形之一的，应当裁定不予受理，已受理的，裁定驳回起诉；起诉人无原告诉讼主体资格的，应当依法驳回原告的起诉。”二、即便原告有诉讼主体资格，原告的起诉也已经超过诉讼时效。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条第一款：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。”本案中，原告之父母分别于1987年、1988年去世，距离至今已经三十多年，原告诉称要求分割遗产完全已经超过诉讼时效，答辩人2000年的发证、2014年重新发证虽未告知原告，但第三人都已经修建房屋，那么原告在发现第三人修建房屋时就应知晓发证事宜，至今也有二十余年，原告应当早就要知晓发证事宜，而不是原告自己所讲的2019年11月才知晓，很显然，原告应当知晓证据权利被侵害的时间不是2019年11月，而是从第三人办证修建房屋算起，明显超过法律规定的二年的起诉期限。三、答辩人的发证行为合法有效，发证行为事实清楚，程序正当。答辩人2000年对第三人江小飞、江勤平的发证的依据是新建集1989字8×-2×-1×7号集体土地建设用地使用证，该土地使用证的所有权人的江小飞，2000的发证是对1989年发证权利的继续和更换，在发证时，答辩人进行了现场勘查，村民小组，村民委员会都进行了调查盖章确认，最后颁发了证。而1989年的土地发证是合法有效的，至今已三十余年，已经超过了确认违法而被撤销的最长诉讼时效和时间。因此，答辩人2000年的发证事实清楚，证据充分，程序合法。2014年的土地发证的证据来源是2000年的土地发证，是对2000年土地发证的变更登记和权利继续，是第三人对证据权利的处分，与原告毫无关系，此次发证权属来源清楚，证据材料充分，程序合法，因此，答辩人的两次发证行为都是对1989年发证权利的变更和延续。原告请求撤销发证无事实和法律依据。综上所述，新宁县自然资源局的发证行为事实清楚、证据充分，程序正当。为了维护法律的尊严，请求法院依法作出公平判决，驳回原告诉讼请求。 第三人江小飞述称：一、200×-0×-1×7号宅基地及其以上房产系答辩人合法财产，与原告无任何关系；二、原告提起行政诉讼的已经超过法律规定的时效；三、原告不顾做人的基本道德，唯利是图，罔顾亲情。 第三人江勤平同意第三人江小飞的答辩意见。 经审理查明：原告江勤国与第三人江小飞、江勤平系同胞兄弟。1989年11月14日，原新宁县国土管理局为江小飞颁发了案涉土地的集体土地建设用地使用证，证号为新集建（1989）第3×-2×-1×7号，用地面积345.45㎡，其中建筑占地233.5㎡。2000年6月，江勤平、江小飞作为土地使用者共同申请新宁县城乡建设用地验收登记，权属依据为改扩建审批表及原3×-2×-1×7号土地使用证，原新宁县国土管理局为江勤平、江小飞颁发新集建（2000）字第0×-1×7号集体土地建设用地使用证，用地面积312.3㎡，建筑占地220.2㎡。2014年6月，江小飞与江勤平协议决定将原集体土地使用证分开便于管理，其中江小飞为157.4㎡，江勤平为154.1㎡。后二人向原新宁县国土管理局申请变更登记，原新宁县国土管理局经审查后颁发201×-02××07-1×0、201×-02××07-1×1号土地使用证。 本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼……”；第四十九条第（一）项规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织……”。《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项规定：“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的……”原告江勤国起诉要求撤销的三证均由新集建（1989）第3×-2×-1×7号集体土地建设用地使用证变更而来，该证土地使用者为江小飞，原告江勤国与被告向第三人颁发案涉三证无利害关系，对原告的起诉，应予驳回。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第（一）项，《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下： 驳回原告江勤国的起诉。 本案不收取受理费。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。 审 判 长  杨 光 人民陪审员  戴海学 人民陪审员  杨琴香 二〇二〇年三月十六日 代理书记员  朱姿颖 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第二十五条行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。 有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。 …… 第四十九条提起诉讼应当符合下列条件： （一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实根据； （四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。 《最高人民法院关于适用的解释》 第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： 不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的； 错列被告且拒绝变更的； （四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； （五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的； （七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的； （八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；（十）其他不符合法定起诉条件的情形。 前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。 人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。