四川省广安市中级人民法院赔偿委员会 决 定 书 （2019）川16委赔8号 赔偿请求人许少林，男，生于1958年9月22日，汉族，住四川省邻水县。 赔偿义务机关邻水县人民法院,住所地四川省邻水县鼎屏镇环城路东二段48号。 法定代表人卿兵，院长。 赔偿请求人许少林因错误执行申请赔偿义务机关邻水县人民法院国家赔偿一案，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。 赔偿请求人许少林向赔偿义务机关邻水县人民法院提出赔偿申请，请求该院：1.赔偿许少林名誉、荣誉损失、精神损害抚慰金及经济损失共计60万元；2.为赔偿请求人许少林在所发布失信被执行人的网络上消除影响、恢复名誉、赔礼道歉；3.依法追究执行法官枉法执行、渎职责任。 赔偿义务机关邻水县人民法院查明，2016年1月22日原告吴晓初与被告许少林、冯碧容及第三人冯建兵民间借贷纠纷一案，该院受理后，于2016年3月15日公开开庭进行了审理，并经该院组织调解，各方当事人达成协议：由被告许少林于2016年8月30日前归还原告吴晓初借款80000元，支付利息20000元，共计为100000元。支付时间到期后，被告许少林未履行还款义务，原告吴晓初于2017年1月17日向该院申请执行，该院于2017年1月23日以（2017）川1623执134号受理该执行案件。该院受理该执行案件后，于2017年1月23日向赔偿请求人发出了《执行通知书》、《财产报告令》，赔偿请求人于2017年2月7日收到该《执行通知书》、《财产报告令》。2017年2月9日该院执行人员对赔偿请求人作执行笔录时询问赔偿请求人有无可供执行的财产，赔偿请求人称其当时没有钱，原告吴晓初的钱应由邻水县红狮集团欠冯建兵的管网工程款抵扣，但原告吴晓初不同意赔偿请求人的意见，要求该院执行局依法执行，双方未能达成和解协议。该院执行局通过最高人民法院“总对总”查控系统查询，发现赔偿请求人在中国工商银行邻水县支行存款有17295.66元，2017年3月14日该院以赔偿请求人违反财产报告制度，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十五条、《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第一条第三款、第六款的规定，将赔偿请求人纳入失信被执行人名单，并于2017年3月28日对其银行账户进行了查封冻结。2017年4月19日赔偿请求人收到其被纳入失信被执行人名单决定书。2017年4月24日，要求对其纳入失信被执行人名单纠正错误，并向该院执行人员承诺将于2017年6月底还清所有被执行款。2017年4月25日该院执行人员对原告吴晓初作执行笔录时询问其是否按照赔偿请求人的要求将其解除失信被执行人名单，原告吴晓初不同意解除，并要求赔偿请求人亲自与其协商。2017年4月26日，该院执行人员再次对原告吴晓初作执行笔录时询问其是否同意将赔偿请求人解除失信被执行人名单，并解除其银行账户的冻结，原告吴晓初同意将赔偿请求人解除失信被执行人名单、解除其银行账户的冻结，但要求如果赔偿请求人在6月底没有履行完执行款，将再次申请将其纳入失信被执行人名单。2017年5年4日，根据赔偿请求人已向该院执行人员作出承诺于2017年6月底履行全部执行款，该院执行局将其解除失信被执行人名单，并将其银行账户解除冻结。2017年6月27日，赔偿请求人将执行款105000元打入该院执行账户，该案执行完毕。 赔偿义务机关邻水县人民法院认为，被执行人未履行生效法律文书确定的义务，有供执行的财产而不如实向人民法院报告财产，违反财产报告制度，根据《最高人民法院并于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第一条第四款的规定，人民法院应当将其纳入失信被执行人名单，依法对其进行信用惩戒。本案中，该院向赔偿请求人发出《执行通知书》、《财产报告令》，并于2017年2月9日对其作执行笔录询问其有无可供执行的财产，而赔偿请求人拒不如实提供其在银行有存款，后经该院通过最高人民法院“总对总”查控系统查询，发现其在银行有可供执行的存款，该院于2017年3月14日将其纳入失信被执行人名单，并于2017年4月6日发布于中国执行信息公开网，符合法律规定。2017年4月24日赔偿请求人向该院执行人员作出承诺，确定了还款时间，并经申请人同意，该院于2017年5年4日，将其在中国执行信息公开网撤销失信被执行人名单，并将其银行账户解除冻结，符合法律规定。赔偿请求人的请求于法无据，该院不予支持。该院执行局执行人员在办理此案过程中，严格按照《中华人民共和国民事诉讼法》规定办理案件，无过错责任，因此，赔偿请求人许少林向该院提出国家赔偿申请，其请求不符合《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条的受案范围。据此，依照《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第九条规定，决定对赔偿请求人许少林的国家赔偿请求不予受理。 赔偿请求人许少林称，2017年2月10日，许少林收到执行法官发出的（2017）川1623执134号《执行通知书》后到邻水县人民法院交送了《财产报告》，并说明该债务系冯建兵转移债务，约定在2017年6月底到位支付，同时提交了相关证据。2017年3月1日、3月3日，邻水县人民法院分别采取冻结许少林所有账户的强制执行措施，冻结123000元。2017年4月12日，在没有送达任何法律文书的前提下，邻水县人民法院将许少林纳入第二批以党政机关、事业单位工作人员为主的“失信被执行人”名单。此纳入失信被执行人的执行行为，严重违反最高人民法院《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第三条的规定，程序也严重违法。2017年6月26日，许少林兑现支付了10.7余万元转移债务。嗣后，全国网站均能查到许少林仍然在失信被执行人名单上，对赔偿请求人许少林工作生活等造成了很大的负面影响。2019年4月28日，许少林向邻水县人民法院递交国家赔偿申请，2019年11月15日，收到邻水县人民法院作出的（2019）川1623法赔2号《不予受理案件决定书》。该决定书：一、审查认为无可供执行财产事实错误；二、查封冻结账户的时间是2017年3月1日冻结5万元、3月3日冻结12300元，当时账上余额3万余元，审查认定中编造3月28日查封冻结的事实错误；三、程序违法，2019年4月28日收到赔偿申请，应当在7日内决定是否立案，5日内送达案件通知书或者7日作出不予受理决定并在作出决定之日起10日内送达给赔偿请求人，邻水县人民法院2019年11月15日才作出不予受理决定程序违法。事实上，邻水县人民法院已于2017年3月1日、3月3日进行了查封冻结账户，执行笔录上许少林也提供兑现时间和款项来源及充分有效担保，也按时提交了财产报告，邻水县人民法院不予立案和不予赔偿错误，违反了《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第三条的规定。邻水县人民法院应当依法对赔偿请求人进行国家赔偿、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉。综上，请求支持赔偿请求人的赔偿请求事项。 本院赔偿委员会认为，《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条第（九）项规定，本规定所称国家赔偿案件，是指国家赔偿法第十七条、第十八条、第二十一条、第三十八条规定的下列案件：……（九）在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的。《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条规定，对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，包括以下情形：（一）执行未生效法律文书的；（二）超出生效法律文书确定的数额和范围执行的；（三）对已经发现的被执行人的财产，故意拖延执行或者不执行，导致被执行财产流失的；（四）应当恢复执行而不恢复，导致被执行财产流失的；（五）违法执行案外人财产的；（六）违法将案件执行款物执行给其他当事人或者案外人的；（七）违法对抵押物、质物或者留置物采取执行措施，致使抵押权人、质权人或者留置权人的优先受偿权无法实现的；（八）对执行中查封、扣押、冻结的财产不履行监管职责，造成财产毁损、灭失的；（九）对季节性商品或者鲜活、易腐烂变质以及其他不宜长期保存的物品采取执行措施，未及时处理或者违法处理，造成物品毁损或者严重贬值的；（十）对执行财产应当拍卖而未依法拍卖的，或者应当由资产评估机构评估而未依法评估，违法变卖或者以物抵债的；（十一）其他错误情形。本案中，赔偿义务机关邻水县人民法院在办理（2017）川1623执134号执行案件时无以上法律规定的情形，不属于对生效法律文书执行错误，赔偿请求人许少林提出的国家赔偿请求不属于国家赔偿范围，赔偿义务机关邻水县人民法院决定对赔偿申请人许少林的国家赔偿请求不予受理并无不当，赔偿请求人许少林的赔偿申请依法应当予以驳回。据此，依照《最高人民法院〈关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定〉》第三条第一款规定，决定如下： 驳回赔偿请求人许少林的国家赔偿申请。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二〇年三月十日