四川省宜宾市叙州区人民法院执 行 裁 定 书（2020）川1521执异2号异议人（利害关系人）：宜宾市南溪区财政局，住所地四川省宜宾市南溪区龙源路东段129号，统一社会信用代码115112220087123605。法定代表人：叶江涛，该局局长。委托诉讼代理人：廖云超，该局员工。申请执行人：王立江，男，1963年3月20日出生，汉族，住四川省宜宾市南溪区。被执行人：宜宾市南溪区翔森投资有限公司，住所地四川省宜宾市南溪区长江大道西段正和·南山一品II区4幢1层6号，统一社会信用代码91511503071431246A。法定代表人：贾莉学，公司执行董事。被执行人：贾莉学，女，1968年1月13日出生，汉族，住四川省宜宾市南溪区。被执行人：贾利容，女，1960年7月6日出生，汉族，住四川省宜宾市南溪区。被执行人：贾忠林，男，1981年2月20出生，汉族，住四川省自贡市自流井区。在本院执行王立江与宜宾市南溪区翔森投资有限公司（以下简称翔森公司）、贾莉学、贾利容、贾忠林借款合同纠纷一案中，利害关系人宜宾市南溪区财政局（以下简称南溪财政局）对本院（2018）川1521执1453号通知书、（2018）川1521执1453号之三执行裁定书及协助执行通知书提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。异议人南溪财政局称，宜宾市叙州区人民法院（2018）川1521执1453号之三协助执行通知书确定继续冻结被执行人翔森公司在异议人处的南溪区石鼓乡土地增减双挂钩项目的投标保证金400万元，异议人对通知书有异议。翔森公司与南溪区石鼓乡人民政府签订的《南溪区石鼓乡城乡建设用地增减双挂钩试点项目建设工程合同》约定“履约保证金500万元，可以一次性缴纳，也可以先缴纳100万元现金转入区财政相关专户，其余400万元由财政局支付翔森公司武装部迁建项目装修工程应付400万元项目款作为履约保证金担保，于复垦完成后退还保证金。在中标后3日内转到指定账户方签订合同”，该条款的约定既未在事前征得异议人同意也未在事后得到异议人认可，对于异议人无约束力。翔森公司和石鼓乡人民政府混淆了武装部迁建项目装修工程款的支付主体，误认为应由异议人支付。依据宜宾市南溪区财源国有资产经营有限公司（以下简称财源公司）和翔森公司签订《宜宾市南溪区滨江六期安置房建设等项目投资合作协议书》及《补充协议》，武装部迁建项目装修工程应付400万元项目款的支付主体应为财源公司，不是异议人。2017年8月1日，石鼓乡人民政府收取了翔森公司保证金100万元并存入异议人财政专户，石鼓乡人民政府一直未收到翔森公司武装部迁建项目装修工程应付款400万元即异议人未收到保证金400万元。事实是翔森公司使用武装部迁建项目装修工程应付400万元项目款作为履约保证金担保，其资金并未形成实际资金转入异议人财政专户。异议人处的所有资金均属国有资产，不对任何企业承担支付债务的责任。综上，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的解释》第五零一条以及《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》第63条之规定，请求撤销宜宾市叙州区人民法院（2018）川1521执1453号通知书、（2018）川1521执1453号之三执行裁定书及协助执行通知书。申请执行人王立江称，1.四川省高级人民法院（2019）川执监10号执行裁定书认定该400万元保证金不属收入不能提取，属债权应通过代位权诉讼处理，与本案保全冻结无关。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的解释》第五百零一条规定“人民法院执行被执行人对他人的到期债权，可以作出冻结债权的裁定”，通过代位权诉讼必须冻结保全该债权，冻结保全该债权符合上述法律规定，南溪财政局明知该规定而提出异议扰乱了司法秩序应予驳回；2.南溪财政局用武装部迁建设项目装修工程应付400万元项目款向南溪区政府申请转入翔森公司交石鼓乡保证金，经区政府领导签批同意并于2013年7月27日停止支付该400万元资金利息，足以证明该400万元已转入翔森公司交石鼓乡保证金。南溪财政局利用行政权力干涉阻碍司法，不仅违反了《中华人民共和国担保法》第十八条、第十九条，还违反了《中华人民共和国民事诉讼法》第九十六条的规定。综上，宜宾市叙州区人民法院冻结该保证金符合《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的解释》第五百零一条的规定。且申请执行人正在进行代位权诉讼，申请执行人在南溪财政局的冻结是首冻结，一旦撤销该裁定，后面的轮候冻结即自动生效，申请执行人代位权诉讼的权益就得不到保障，将造成国家赔偿。故请求驳回南溪财政局的异议申请，维护法律的公平公正。本院查明，原告王立江与被告翔森公司、贾莉学、贾利容、贾忠林借款合同纠纷一案，宜宾市南溪区人民法院立案受理后，根据原告王立江的财产保全申请，该院于2017年4月19日作出（2017）川1503民初1027号民事裁定书，裁定财源公司、南溪财政局停止向翔森公司支付应收工程款11000000元，也不得代翔森公司支付给第三人，如需支付，须将所支付的款项提存到人民法院的银行账户。2017年7月14日，经宜宾市南溪区人民法院主持调解，双方当事人自愿达成协议：一、翔森公司、贾莉学、贾利容、贾忠林定于2018年1月13日之前偿还王立江借款本金325.3877万元以及截止于2017年7月13日的利息80.6961万元，合计406.0838万元；二、翔森公司、贾莉学、贾利容、贾忠林定于2018年1月13日之前偿还王立江利息（利息的计算方式为：以本金325.3877万元为基数，从2017年7月14日起至借款本金还清之日止，以月利率2%为标准进行计算）；三、案件受理费87800元，减半收取计43900元，保全费5000元，合计48900元，由王立江负担24450元，翔森公司、贾莉学、贾利容、贾忠林负担24450元，翔森公司、贾莉学、贾利容、贾忠林定于2017年7月30日之前支付给王立江。当日，该院作出（2017）川1503民初1027号民事调解书送达双方当事人。因翔森公司、贾莉学、贾利容、贾忠林未履行生效调解书确定义务，王立江申请执行后宜宾市南溪区人民法院于2018年1月31日立案受理。2018年8月30日，宜宾市南溪区人民法院作出（2018）川1503执225号之二十五执行裁定书及（2018）川1503执225号之二十七协助执行通知书，裁定扣留、提取翔森公司在南溪区石鼓乡土地增减双挂勾项目的保证金400万元并要求南溪财政局协助执行。2018年10月15日，宜宾市中级人民法院作出（2018）川15执监58号督促执行令，责令宜宾市南溪区人民法院将该案移送本院执行，宜宾市南溪区人民法院次日即将该案移送本院，本院遂立案执行，案号（2018）川1521执1453号。2018年10月16日，本院作出（2018）川1521执1453号执行裁定书及协助执行通知书，裁定提取、划拨翔森公司在南溪区石鼓乡土地增减双挂勾项目的保证金500万元并要求南溪财政局协助将该款提取到本院账户。南溪财政局就此提出执行异议后，本院于2018年10月25日作出（2018）川1521执异54号执行裁定，裁定不予受理。南溪财政局不服申请复议后，四川省宜宾市中级人民法院于2018年11月19日作出（2018）川15执复64号执行裁定，裁定驳回南溪财政局的复议申请，维持本院（2018）川1521执异54号执行裁定。南溪财政局不服向四川省高级人民法院申诉。四川省高级人民法院审查认为，本院在执行中将被执行人翔森公司的债权作为收入予以执行，属适用法律错误，应予纠正，于2019年6月4日作出（2019）川执监10号执行裁定书，裁定撤销本院（2018）川1521执1453号执行裁定书及协助执行通知书。2019年8月23日，本院根据王立江的申请作出（2018）川1521执1453号执行裁定书及协助执行通知书，裁定继续冻结宜宾市南溪区人民法院（2018）川1503执225号之二十五执行裁定书及（2018）川1503执225号之二十七协助执行通知书对被执行人翔森公司在南溪区石鼓乡土地增减双挂勾项目的投标保证金400万元的冻结，并要求南溪财政局协助执行。同日，本院作出（2018）川1521执1453号通知书，要求南溪财政局十五日内向申请执行人王立江履行对被执行人翔森公司在南溪区石鼓乡土地增减双挂勾项目的投标保证金400万元，不得向被执行人清偿。本院认为，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百零一条第一、二款规定“人民法院执行被执行人对他人的到期债权，可以作出冻结债权的裁定，并通知该他人向申请执行人履行；该他人对到期债权有异议，申请执行人请求对异议部分强制执行的，人民法院不予支持”，故本院在四川省高级人民法院撤销了本院（2018）川1521执1453号执行裁定书及协助执行通知书后，在执行中按照上述法律规定对案涉款项以到期债权来执行，依申请执行人王立江的申请，将宜宾市南溪区人民法院以（2018）川1503执225号之二十五执行裁定书及（2018）川1503执225号之二十七协助执行通知书冻结的被执行人翔森公司在南溪区石鼓乡土地增减双挂勾项目的投标保证金400万元予以继续冻结，并按履行到期债务的上述法律规定通知协助执行人南溪财政局向王立江履行的执行正确。因此，异议人南溪财政局的异议理由不成立，对其要求撤销（2018）川1521执1453号通知书、（2018）川1521执1453号之三执行裁定书及协助执行通知书的异议请求本院不予支持。但协助执行人南溪财政局一经提出异议，本院即不得对案涉款项强制执行。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百零一条第一款和第二款之规定，裁定如下：驳回异议人宜宾市南溪区财政局的异议请求。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向四川省宜宾市中级人民法院申请复议。审判长  刘显军审判员  江 琳审判员  李文财二〇二〇年三月十一日书记员  龚春燕