浙江省绍兴市越城区人民法院民 事 判 决 书(2020)浙0602民初282号原告吴达富，男，1963年12月13日出生，汉族，住绍兴市越城区。委托诉讼代理人（特别授权）邹美雅，浙江鉴水律师事务所律师。被告王关福，男，1954年10月21日出生，汉族，住绍兴市越城区。委托诉讼代理人（特别授权）王凯，浙江点金律师事务所律师。第三人陈金富（曾用名：陈金夫），男，1954年12月7日出生，汉族，住绍兴市越城区。委托诉讼代理人（特别授权）柳立中，浙江震天律师事务所律师。原告吴达富与被告王关福、第三人陈金富宅基地使用权纠纷一案，本院于2020年1月6日立案后，依法适用简易程序独任审判，于2020年3月20日公开开庭进行了审理。原告吴达富及委托诉讼代理人邹美雅、被告王关福及委托诉讼代理人王凯、第三人陈金富的委托诉讼代理人柳立中到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告吴达富向本院提出诉讼请求：1、确认座落于畈（地号：3929号）的土地使用权归原告享有；2、本案诉讼费由被告承担。诉讼中增加诉请：确认原告与第三人、第三人与被告之间的土地转让有效。事实和理由：1995年下半年陶堰镇政府因建钱陶公路缺资金，就动员镇下属的村干部自己或动员他人购买国有土地可用于建房地基，当时三联村村长陶某为响应号召，就动员王关福即被告购买地基，被告表示同意，由于当时被告在上海工作，就交给村长陶某人民币5万元，全权委托陶某办理购买地基事宜，于是陶某向镇国土部门为王关福代办建房地基，当时批下来三间地基需59342元，后在陶某努力下，将其中26746元予以减免，实际仅支付了32596元（附书证一）。1997年左右，购买地基者都已纷纷建房，当时仅剩下被告与紧挨在旁边村支书陈大牛3930地号的二户未建造，当购买3930号地基的人准备去建造时发现自己与被告的实际地基均不足114平方米，不能建造三间房屋。于是村长陶某又通知被告：实际宅基地小，建不下三间屋，怎么办？被告表示既然造不下，这地基不要了，并表示愿以原价委托陶某寻找愿意受让该地基的人，后经陶某努力，寻找到了陈金富，即第三人，于是第三人将宅基地款32596元交给了村长陶某。此后村长又向被告推荐购买绍兴县美丰台布厂的公寓房，建议其可向台布厂去购买一套公寓房，以利在陶堰定居，被告表示同意，且又全权委托陶某去购买，后陶某为被告以6万元之价购买了绍兴县美丰台布厂公寓2单元302室住房一套，购买款中其中5万元即是开始买土地时的5万元，即第三人陈金富支付的原价土地款3万多元及还在村长陶某处的多余款1万余元，尚缺1万元又由被告支付陶某。第三人受让后因地基小无法建下三间屋，就与村支书一起去镇国土部门要求更换建房地基，后经批准，更换到现诉争的地基。2001年，陈金富因工程亏损一时无力建房，欲将受让的上述宅基地转让，再次委托陶某寻找买受人，后陶某找到原告，经原告与陈金富协商，以5万元之价成交（附书证二）。原告受让后开始建三层楼房二间，至今居住使用已达近20年。因当时款未清，陈金富未将有关证件交付原告，待原告付清地基款后，陈金富将土地证交付原告，当时原告看到后曾与介绍人陶某联系要求被告协助办理过户事宜，但村长陶某说王关福是其亲如兄弟的好朋友，当初都是他一人经手为王关福办理的，且已退出了，不会有事的，今后王关福回绍有时间去办没问题的，于是原告放心了。直到最近二年，原告子女发现土地使用权证上不是原告名字问原告，原告讲了来龙去脉后，子女要求原告去催下，于是原告催得比较紧，陶某多次与被告沟通，被告称当初不知道已有批准手续，误以为还没有批准手续，所以要求退出购买，原价转让给他人的，现既然土地证上是他的名字，其要求收回使用权。原告认为实际建房地基已不是当初批下来的那块地基了，而是第三人与村支书去国土部门更换过的，因名字还是被告，所以要求协助办理，如被告能协助办理，则适当补贴一点费用，如过高则不能承受，且当初其转让宅基地已既成事实，时间已达20年以上，由于双方分歧较大，未能达成一致意见，特起诉，望依法公断。被告王关福辩称：第一项诉请是无效的，被告根本不知情当时土地使用权转让事宜，也没有答应过，而且根据原告提交的这个协议，被告没有任何签字落款，所以被告认为合同根本就不成立，既然不成立，这个转让是无效的，所以没有义务去办理过户手续。第三人陈金富述称：原告起诉所陈述的事实是基本符合实际的，作为第三人来讲，当时通过村书记受让这块土地，后又调换土地出卖给原告，双方之间的权利义务早已履行完毕，作为第三人来讲已经履行相关证件交付手续，作为原告实际在这块土地上建造房屋，我们认为双方之间的转让行为是完全有效的，被告提出认为转让行为他们不清楚，这个说法是不能成立的，受让土地的时候是1997年，当时是支付款项，并且已将实际的购买土地款退还给被告，这个时间已经过二十多年，为了维护交易的稳定性和一般的生活经验，认为不知情是不存在的，所以本案与第三人没有任何关系，第三人无需承担任何责任。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院经庭审组织证据交换和质证。原告为主张的事实、理由和诉讼请求向本院提供证据：1、原告与第三人的协议书1份及第三人转让给原告的五张票据和土地使用权证，证明开始是村长陶某以被告名义给被告购买国有土地三间，当时是被告全权委托村长办理的，后来因为地基造不下再转让给第三人，后来这些手续是第三人给原告的；2、证人陶某证言，证明土地流转过程及被告明知已批下土地，因造不下退出购买的事实。被告王关福质证，协议书真实性不认可，本身被告在上海，当时也是愿意购买把钱给陶，结果在被告不知情的情况下转让给下一个，也就是陈金富，这个协议书是陈金富跟吴达富之间协议书，我们对土地第一次转让给陈金富也没有协议书，也没有签过任何合同；我们认为合同根本就不成立，自始无效根本不成立；第二份协议书曾经我跟吴达富之间对真实性不认可，对被告、原、被告之间没有一些证明力，因为这个是陈金富跟吴达富之间的事，第一次转让是王关福跟陈金富根本没有达成合同，也不知情，被村长隐瞒真情转让了；所以我们对协议书不认可；第二组票据恰恰印证我们已经购买地的事实，我们拥有土地的使用权；土地使用证三性没有异议，恰恰证明我们拥有合法使用权；对证人证言，造的时候发现地不够有疑问，还有他说交给他50000元钱，那么原告诉状说交了59342元，相差近1万元，对证人证言存疑；刚才确认他从来没有跟王关福说过审批的事情，又说二、三年前跟他说过了，前后矛盾，还有刚才证人明确表示现在这块土地上的房屋没有产权证。第三人陈金富质证，协议书下面有陶某备注的三性均无异议，说明我们已经按照合同全部履行完毕，且陶也讲清土地流转的相关情况，以及被告代理人的事实；五份收款收据没有异议；国有土地使用权证三性没有异议，说明后面的四址是有校对章盖过的，土地购买造不下后更改过的；对证人证言真实性没有异议，证人如实反映了当时购买土地的置换，讲到成立要求或去更换不矛盾。本院认证，原告提供的证据，无其他证据否定，应认定有效，可证明本案相关事实。被告对陈述的事实、理由和主张向本院提供证据：绍兴市不动产登记中心查询的土地使用权证，证明房子在王关福名下。原告及第三人质证，土地证确实在被告名下。本院认证，上述证据与原告提供的土地证一致，本院予以认定。审理认定：被告王关福因当时在上海工作，交付案外人陶某5万元，全权委托办理购买建房地基事宜；1996年1月5日核发《国有土地使用证》；1998年6月缴纳了相关土地审批各项费用。因当时审批下来的三间地基较小不能建造三间房屋而转让给第三人陈金富。陶某经被告同意为被告购买了绍兴县美丰台布厂的公寓房，后被告除上述5万元外又支付陶某1万余元的公寓房价款。第三人陈金富受让后，经向有关部门要求更换原审批地址为现建房地址，但权利人名字未变更，仍为被告王关福。2001年3月18日，原告吴达富（乙方）与第三人陈金富（甲方）签订《协议书》，约定：甲方将坐落在畈地号3929号占地面积114平方的宅基地一块以五万元价格转让给乙方，款与（实为：于）签约时已付三万元，不另出收条，余款于两年内付清，该地基是由甲方向王关福买进，恐后无凭，特立本协议为凭……。该《协议书》下方有证明人陶某备注：上述地基当时是本人经手以王关福名字购买，因三间房屋造不下，经征得王关福同意并委托本人转让给陈金富，转让款亦已用在为王关福购买的美丰台布厂公寓房当中，特此证明。原告受让后在案涉地基上建造二间三楼居住使用至今。另查明，原告将转让款支付第三人陈金富后，第三人将所有手续交付原告，含《国有土地使用证》和其他缴费凭据。现原告主张转让有效，要求确认案涉土地使用权归原告享有。本院认为，被告交付案外人陶某5万元委托其全权办理购买建房地基事宜，审批后因地基较小不能建造三间，受委托人转让第三人，为被告购买了绍兴县美丰台布厂的公寓房，被告将超出5万元外的购房款交付受委托人，可表明受委托人已告知被告，且事实证明被告已接受，并未表示否认，上述转让未违反相关法律，又系善意有偿，可依法认定转让行为有效。第三人与原告的转让，双方至今确认，且已实际履行。鉴于案涉国有土地使用权证载明土地用途为住宅，而上述住宅为原告建造，事实清楚，当事人均无异议，依法应认定房屋为原告所有，且上述土地使用权的相关凭据均已交付原告，转让未违反国家强制性规定，确认有效，案涉土地使用权为原告享有。综上所述，案外人作为被告代理人就被告王关福审批的建房用地进行转让，鉴于办理购买建房用地的手续亦由代理人办理，且案外人转让后另行为被告购买了公寓房，被告未否认已接收，应视同意转让；原告从第三人中再行转让所得，已建房居住多年，当事人均无异议，故本院依法确认有效，案涉土地使用权为原告享有。为保护当事人的合法权益，依据《中华人民共和国民法总则》第一百七十二条、《中华人民共和国物权法》第一百四十二条、第一百四十三条之规定，判决如下：案涉建房用地的土地使用权转让有效；座落绍兴市越城区畈（地号：3929；图号：GF-11-A；独自使用权面积：114平方米）的国有土地使用权为原告吴达富享有。案件受理费减半收取40元，由被告王关福负担，于判决生效后七日内履行。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于浙江省绍兴市中级人民法院。审判员  蒋震锋二〇二〇年三月二十八日书记员  娄莹莹附页：相关法律条文：1、《中华人民共和国民法总则》第一百七十二条：行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后，仍然实施代理行为，相对人有理由相信行为人有代理权的，代理行为有效。2、《中华人民共和国物权法》第一百四十二条：建设用地使用权人建造的建筑物、构筑物及其附属设施的所有权属于建设用地使用权人，但有相反证据证明的除外。第一百四十三条：建设用地使用权人有权将建设用地使用权转让、互换、出资、赠与或者抵押，但法律另有规定的除外。