青海省西宁市中级人民法院民事判决书（2019）青01民终2011号上诉人(原审原告)：韩国福，公民身份号码×××，男,1965年5月26日出生,回族，住西宁市。委托诉讼代理人：李西京，泰和泰（西宁）律师事务所律师。上诉人(原审被告)：青海新千房地产开发有限责任公司，统一社会信用代码916301007104859540，住所地青海省西宁市城东区建国大街66号。法定代表人：周明辉，董事长。委托诉讼代理人：毛远龙，公司法务。上诉人韩国福因与上诉人青海新千房地产开发有限责任公司（以下简称青海新千公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服西宁市城东区人民法院（2019）青0102民初3500号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人韩国福及委托诉讼代理人李西京、上诉人青海新千公司的委托诉讼代理人毛远龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。韩国福的上诉请求：1.依法改判青海新千公司支付韩国福临时安置补助费57866.40元；2.判令青海新千公司承担一、二审诉讼费用。事实和理由：一审法院认定本案事实正确，但适用拆迁安置补偿标准错误。一审法院计算临时安置补助费用时适用了已经被废除的西宁市人民政府2004年的临时安置补助标准即每月每平方米8元计算。一审判决认定青海新千公司应支付韩国福2016年6月12日起至2019年6月11日止3年的临时安置过渡费46293.12元（计算方法：160.74㎡×8元／㎡·月×36个月=46293.12元），而其中的每平方米8元的安置补助标准是适用的宁政(2004)30号西宁市人民政府关于发布西宁市房屋拆迁安置补偿标准及价格评估规则的通知所确定的标准，而这个标准已于2014年被宁政(2014)27号西宁市人民政府关于印发贯彻《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施意见的通知所替代废除，该通知第三条第（七）项规定：“临时安置补助按被征收房屋原产权面积不低于10元／㎡·月补助”，按照这个规定，青海新千公司应当支付韩国福临时安置补助费为57866.40元（计算方法：160.74㎡×10元／㎡·月×36个月=57866.40元），而非一审判决的46293.12元。青海新千公司的上诉请求：撤销原判，依法改判驳回韩国福的诉讼请求。事实和理由：一审判决认定青海新千公司未按约定向韩国福交付住房明显事实认定错误，协议约定韩国福自行过渡，过渡期为24个月，事实上过渡期间由青海新千公司提供给韩国福周转房至今。青海新千公司一审期间提供的2017年3月15日在西海都市报发布的交房公告，足以证明青海新千公司已从2017年3月15日起通知开始陆续交房，对这一交房公告通知的事项韩国福是明知并应当前来交接房屋，如果认为交付的房屋不符合国家规定或者合同约定属于违约之诉，而不应当将其作为主张延期过渡费的依据。一审判决既己查明公告事实却认定青海新千公司交房迟延违约，显系事实认定错误。根据双方2014年5月28日签订的编号为2014686-1及2014686-2的两份房屋拆迁安置补偿协议书中的第八条及第九条第3项约定，只有韩国福在选择了自行过渡的情况下，青海新千公司应向韩国福支付过渡费，且过渡期为24个月，若因青海新千公司的原因使过渡期延长，从延长的第一日起由青海新千公司按双倍过渡费支付给韩国福，本案中双方虽然有此约定，但在实际履行过程中，韩国福并没有自行过渡，而是由青海新千公司为其提供了周转房过渡居住，且居住至今。所以合同约定与实际履行是不相符的，而无论是韩国福还是一审法院，均按照房屋拆迁安置补偿协议书中的相关约定认定过渡期延长，所以主张或者判决青海新千公司支付过渡费是不正确的，因为自行过渡和提供周转房过渡是两种截然不同的过渡方式，双方就提供周转房、过渡的期限、延长过渡期的违约责任均无约定，一审法院把双方约定的自行过渡方式下的相关违约条款错误地适用在提供周转房过渡方式上时，属于适用合同条款错误。韩国福向一审法院起诉请求：判令青海新千公司支付韩国福拆迁安置过渡费144666元；2.本案诉讼费由青海新千公司承担。一审法院认定事实：2014年5月28日，韩国福、青海新千公司签订了《房屋拆迁安置补偿协议书》，协议书约定：韩国福同意将自有的位于西宁市××区，面积303.34平米的房屋由青海新千公司拆除，由青海新千公司将韩国福回迁至××府住宅，面积约160.74平方米。第六条约定：2014年6月11日前韩国福腾空房屋交青海新千公司拆除；第八条约定：过渡期为24个月（即从2014年6月12日至2016年6月11日止的两年）。合同签订后，韩国福按照协议约定如期向青海新千公司腾退了旧房屋，青海新千公司给韩国福安排到了现居住的西宁市××区作为过渡。按补偿协议约定的2年过渡期至2016年6月11日已届满。而青海新千公司至今也未按约定向住户交付住房。韩国福遂诉至法院。一审法院认为，韩国福、青海新千公司签订的《房屋拆迁安置补偿协议书》系双方真实意思表示，内容合法有效。韩国福按约履行了合同约定的义务，腾空旧房屋交由青海新千公司拆除并搬迁至青海新千公司安排的周转用房临时过渡。双方约定的过渡期为二年至2016年6月11日已届满；而延长过渡期限的责任在于青海新千公司。现韩国福要求青海新千公司支付因延长过渡期限的逾期临时安置补助费，于事实相符、于法有据，应予支持。但其关于临时安置补助费参照相关地界为每平米25元的诉称于法无据，对此，应按宁政（2004）30号西宁市人民政府关于发布西宁市房屋拆迁安置补偿标准及价格评估规则的通知所确定的，西宁市城市房屋拆迁其它费用补助标准中，按有证回迁面积及超过过渡期限的每月按每平米8元补偿计算。青海新千公司关于房屋已达到交付使用的辩称，无相关证据证实，依法不予采信。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条，《西宁市城市房屋拆迁管理条例》第三十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条、第一百四十二条之规定，判决：青海新千房地产开发有限责任公司于本判决生效后支付韩国福临时安置补助费46293.12元（160.74㎡×8元×36个月=46293.12元）。经二审审理查明，原审法院除认定“而青海新千公司至今也未按约定向住户交付住房”与本案查明事实不符外，其余查明事实属实，本院予以确认。另查明，韩国福的××府所在的新千东方华府D区3#楼于2016年12月13日竣工验收合格。二审审理中，韩国福认可青海新千公司于2018年7、8月电话通知其接收房屋。根据双方的上诉理由，本案争议焦点是：1.案涉产权调换的安置房屋是否达到合同约定或法律规定的交付条件及交房时间如何确定？2.临时安置补助费如何计算？本院认为，关于案涉产权调换的安置房屋是否符合交付条件的问题。一审中青海新千公司提交了新千东方华府D区3#楼单位（子单位）工程质量竣工验收记录(2016年12月13日)，二审中提交了新千东方华府D区3#楼竣工资料即住宅工程质量分户验收汇总表（2016年6月30日），以证明安置房屋已经过竣工验收，符合交付标准，达到交付条件。二审中，韩国福确认东方华府D区就是东方华府的东片区，是案涉产权调换房屋所在区域。经质证韩国福对上述二份证据的真实性无异议，不予认可证明方向，其辩称经施工、监理单位的验收并不是综合验收，根据《城市房地产开发经营管理条例》第十七条、第十八条规定，经综合验收后才能达到交付条件，诉讼中青海新千公司未举证证明已经经过工程质量监督、规划、消防、人防等部门的综合验收，同时称2018年7、8月份韩国福接到电话接房时，看到房屋的水电不通、没有门，认为工程没有完工，故没有接收房屋。本案中青海新千公司与韩国福签订的《房屋拆迁安置补偿协议书》第九条违约责任第4项约定“甲方青海新千公司给乙方韩国福提供了符合协议的产权调换房屋后，乙方韩国福必须在日内，将甲方提供的过渡或周转用房交还给甲方青海新千公司，每延期一日赔偿青海新千公司元”。经审查合同条款，双方并未就产权调换房屋的交付条件，即房屋经验收合格或综合验收合格等进行约定。在合同没有约定的情况下，即应遵循法律规定。《城市房地产开发经营管理条例》第十七条规定：“房地产开发项目竣工，依照《建设工程质量管理条例》的规定验收合格后，方可交付使用。”《建设工程质量管理条例》第十六条第一款规定：“建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收……。”说明建设工程经验收合格，应指由建设单位组织设计、施工、工程监理等有关单位就工程质量是否合格所进行的验收。本案中韩国福对青海新千公司提交的新千东方华府D区3#楼单位（子单位）工程质量竣工验收记录、新千东方华府D区3#楼竣工资料即住宅工程质量分户验收汇总表的真实性无异议，故“工程质量竣工验收记录”、“住宅工程质量分户验收汇总表”的证明力应予确认，能够证实案涉产权调换房屋所在的新千东方华府D区3#楼的工程质量经设计、施工、监理有关单位验收合格，符合法律规定的交付条件。韩国福称案涉产权调换房屋只有经综合验收合格，才能达到交付条件，缺乏依据，不予采信。青海新千公司的此项上诉理由成立，应予支持。案涉《房屋拆迁安置补偿协议书》中记载了被拆迁人韩国福的电话，且过渡期间韩国福在青海新千公司给其提供的周转房内居住，青海新千公司完全具备向韩国福履行通知义务的客观条件，而诉讼中青海新千公司未能提交充分有效证据证实“交房公告”的内容韩国福已知悉，该“交房公告”不能证明青海新千公司向韩国福履行了通知的义务，结合二审中韩国福自认于2018年7、8月接到青海新千公司电话通知交房，故将青海新千公司通知韩国福交房时间确定为2018年8月12日较为适宜。关于临时安置补助费如何计算的问题。关于过渡期限，案涉拆迁安置补偿协议书第八条约定“如韩国福选择自行过渡，青海新千公司应给付韩国福过渡费元，过渡期限为24个月。”可见双方并未明确约定韩国福是自行过渡还是青海新千公司给其提供周转房过渡。双方在实际履行中，系由青海新千公司给韩国福提供了周转房过渡居住至今。结合本案事实，诉讼中青海新千公司对韩国福依据《房屋拆迁安置补偿协议书》主张过渡期限为24个月并未提出异议，故本院予以确认，即从2014年6月12日至2016年6月11日。《国有土地上房屋征收与补偿条例实施细则》第三十条规定：“……选择房屋产权调换补偿方式的被征收人在过渡期限内自行安排住处的，房屋征收部门应当支付临时安置补助费；使用房屋征收部门提供的周转用房的，房屋征收部门不予支付临时安置补助费。因房屋征收部门未按照补偿协议提供产权调换房屋而延长过渡期限的，对自行安排住处的被征收人，房屋征收部门应当自逾期之月起增加临时安置补助费；对周转用房的使用人，应当自逾期之月起支付临时安置补助费。搬迁补助费和临时安置补助费的标准，由县级以上地方人民政府规定”。因青海新千公司向韩国福提供了周转用房，故青海新千公司应自延长过渡期之日2016年6月12日至2018年8月12日向韩国福支付临时安置补助费。关于临时安置补助费的标准，因案涉《房屋拆迁安置补偿协议书》签订于2014年5月28日，在西宁市人民政府关于印发贯彻《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施意见的通知（2014年2月7日）印发之后，韩国福主张依据该实施意见确定超过临时过渡期限的临时安置补助费每月每平方米10元计算并无不当，本院应予支持，青海新千公司应支付韩国福超过临时过渡期限的临时安置补助费41792.4元（160.74㎡×10元／㎡·月×26个月=41792.4）。原审法院关于案涉产权调换房屋未达到交付条件及计算临时安置补助费有误，应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、撤销西宁市城东区人民法院（2019）青0102民初3500号民事判决；二、青海新千房地产开发有限责任公司于判决生效后十日内支付韩国福临时安置补助费41792.4元。如未按判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费1597元，由青海新千房地产开发有限责任公司负担；二审案件受理费3194元（由青海新千房地产开发有限责任公司预交），由青海新千房地产开发有限责任公司负担；二审案件受理费3194元（由韩国福预交），退还韩国福。本判决为终审判决。审判长 张 薇审判员 左志萍审判员 尹菲菲 二○二○年三月三日（法官助理 陈 倩书记员 朱鑫垚 附：审理本案适用的法律《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。第一百九十九条当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以向上一级人民法院申请再审；当事人一方人数众多或者当事人双方为公民的案件，也可以向原审人民法院申请再审。当事人申请再审的，不停止判决、裁定的执行。