广东省广州市白云区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0111民初29633号原告：沈舜琮，男，1970年8月17日出生，汉族，住广州市荔湾区。委托诉讼代理人：黄意文、潘穗欣,广东合誉律师事务所律师。被告：广州市白云区江高镇水沥村兴和经济合作社，住所地广州市白云区江高镇。负责人：沈奀财。委托诉讼代理人：王伟深、王丹纯，广东弦正律师事务所律师、实习人员。被告：广州市白云区江高镇农业技术服务中心，住所地广州市白云区江高镇，统一社会信用代码×××559。法定代表人：钟耀雄。委托诉讼代理人：张颖、王嘉，广东连越律师事务所律师、实习人员。原告沈舜琮与被告广州市白云区江高镇水沥村兴和经济合作社、广州市白云区江高镇农业技术服务中心合同纠纷一案，本院于2019年8月19日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告沈舜琮的委托诉讼代理人黄意文、潘穗欣，被告广州市白云区江高镇水沥村兴和经济合作社（以下简称兴和经济社）的法定代表人沈奀财及其委托诉讼代理人王伟深、王丹纯，被告广州市白云区江高镇农业技术服务中心（以下简称江高农业服务中心）的委托诉讼代理人张颖、王嘉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。沈舜琮向本院提出诉讼请求：一、判令两被告向原告支付从2017年11月起至2018年10月的借地补偿费152408.4元；二、本案诉讼费用由两被告共同承担。事实与理由：2010年3月10日，沈舜琮与兴和经济社签订《土地承包协议》，约定由沈舜琮承包耕作水莲路东侧地名为“鲤鱼布”的一块9亩耕地，承包期限为2010年3月10日至2020年3月10日。在2017年11月，由于广花一级公路地下综合管廊及道路快捷化改造配套工程施工需要，江高农业服务中心临时借用了沈舜琮承包的上述耕地，借用面积为1270.07平方米，借用费以每月10元／平方米计算，江高农业服务中心借用土地后一直没有向沈舜琮支付借用费用，至今也没有向沈舜琮交还土地。经沈舜琮了解，江高农业服务中心仅向兴和经济社支付了12个月的借地费用，共为153408.4元，但兴和经济社却没有将该款项转付给沈舜琮，兴和经济社告诉沈舜琮，因有村民提议该笔费用归集体所有，故不付给沈舜琮。依据《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条规定，沈舜琮作为被借用土地的承包方，在承包期限内依法享有承包地被占用补偿的权利。因此，兴和经济社是无理强占沈舜琮的补偿款，兴和经济社明知被借用土地是沈舜琮承包，但却没有直接向沈舜琮支付费用，因此不能免除其付款的义务。所以，两被告的行为已严重损害了原告的合法利益，故现诉至法院。兴和经济社辩称：一、原告要求归还涉案地块的诉讼请求不成立。因为兴和经济社与沈舜琮签订的《土地承包协议》是无效的，土地承包合同必须经过镇政府的见证，而且原告不是本村集体组织人员，所以承包合同是无效的。退一步来讲就算合法，承包期已经届满，原告要求返还涉案地块没有事实依据。承包期限是改过的，一开始承包期是五年，后来原告手改动为十年，因此，按五年期限计算至今已届满。二、涉案土地的占用费属于土地补偿费的一部分，应由兴和经济社享有而不应该给原告。原告已经按48000元每亩的标准领取补偿，征地费用应归兴和经济社所有，请求驳回原告的全部诉讼请求。江高农业服务中心辩称：一、关于主体。实际上这块地的占用是白云区江高镇人民政府受白云区水环境整治联席会议办公室的委托进行的，而不是江高农业服务中心；二、涉案块地已经交还给兴和经济社；三、补偿款项包括很多项，所有占地补偿费用已经全部支付完毕，剩下的问题是兴和经济社和沈舜琮之间如何分配款项的问题，跟我方没有关系。经审理查明：2010年3月10日，兴和经济社（甲方）和沈舜琮（乙方）签订《土地承包协议》，约定：一、“我社现将水莲路东侧，地名“鲤鱼布”一块9亩耕地租给沈舜琮耕作，承包期五年（手写改为壹拾年），时间由2010年3月10日至2015（手写改动为2020）年3月10日终止，期满可续约。前五年伍佰元/亩，后五年增加20%即陆佰元/亩（这句话手写的）。”二、耕地承包价格500元/亩/年，耕地总面积9亩，乙方每年需要向我社交纳4500元，交租时间为每年1月1日-10日，全年租金4500元。三、乙方在承包期内，土地未经我社同意不得擅自在耕地上开挖深坑，推鱼塘，违约自负。四、乙方如种植树木（花卉）或临时搭建，耕地够期返还前，必须将树头，临建杂物，田间一切杂物清理干净，确保耕地原好交还。五、乙方在承包期内未经我社同意，不得将耕地随意转让他人，或作其他使用，如确需要其他用途使用，必须提前向我社提出申请，我社同意方可变更使用。六、在承包期内，因政府征地，我社需地搞经济建设用地，乙方应无条件将耕地交还，考虑承包者利益问题，我社将免收承包者一年的全年租金。征地款归生产队，青苗费归承包者（这句话手写）。七、甲乙双方不得在中途退出或无故收回，如有违约自负。八、本协议一式三份，甲乙双方各一份，村会计站存一份，共同有效。等等。兴和经济社认为合同期限实际为5年，原告未经同意自行改动为10年，但兴和经济社未能提供其持有的合同予以证明。兴和经济社还认为原告不是经济社成员而且合同没有经过镇政府鉴证，因此合同无效。原告一直按合同约定向被告兴和经济社交纳租金。2017年6月12日，根据广州市政府关于自来水供水管网改造工作的安排，广州市白云区江高镇人民政府受白云区水环境整治联席会议办公室的委托就永久和临时借用土地进行施工与广州市白云区江高镇水沥经济联合社签订《广州市北部水厂一期项目输水管工程江高段（水沥村）用地及地上附着物补偿协议》，其中永久用地12262.72平方米，临时用地14231.11平方米，临时用地暂定3个月，约定补偿费用：永久用地补偿费每亩210000元，临时用地每平米每月10元，青苗补偿费红线内每亩48000元，红线外每亩8000元。涉案地块在征用范围内，原告已按每亩48000元领取青苗补偿费及栏网补偿669元共118552.2元。根据白云区江高镇水务管理中心出具的临时借地表显示，原告承包地块所涉借地面积1270.07平方米，按每月每平方米10元计算，从2017年11月交地开始起计算12个月，金额共计152408.4元。庭审中，兴和经济社确认收到该笔款项，但认为涉及原告承包地的借地面积不足1270.07平方米，并要求法院实地测量。2018年12月28日，广州市白云区江高镇水沥村民委员会出具情况说明，载明：2018年7月30日召开村民代表会议讨论，表决通过临时借用集体土地时产生的借地费归集体所有，青苗补偿费归个人所有。兴和经济社认为情况说明仅盖有公章没有个人签名，对该证据不予确认。另查，2019年7月2日，兴和经济社办理借地退还手续。以上事实有《土地承包协议》、临时借地表、情况说明、北部水厂输水管项目（江高镇段）工程建设补偿办法、用地及地上附着物补偿补充协议、退地确认表、证明及当事人陈述予以证实。本院认为，关于《土地承包协议》约定的承包期问题。兴和经济社主张原告对承包期进行擅自修改，实际承包期是五年。根据协议约定，本协议一式三份，合同双方各持一份，村会计站持有一份，兴和经济社未能提供其持有的合同以证实原告存在擅自修改的行为，也未能提供其他证据证明其主张，对其抗辩意见本院不予采纳。因此，本院认定《土地承包协议》约定的承包期为10年。关于152408.4元借地费归谁所有的问题。借地时间发生在原告承包期内，根据《农村土地承包法》第十七条的规定，承包地被征用的，承包方有权依法获得相应的补偿，因此，借地费用应归原告所有。根据借地单位白云区江高镇水务管理中心出具的借地表载明，涉案款项152408.4元是补偿给原告的借地费用，本院对此予以确认。兴和经济社认为原告已领取青苗补偿费，借地费应归集体所有，缺乏法律依据。此外，兴和经济社认为原告所涉借地面积有误，也未提供相反的证据，兴和经济社如认为用地单位补偿面积有误，应向借地单位主张。原告与兴和经济社已实际按《土地承包协议》履行，协议是否有效均不影响借地费的归属。原告请求兴和经济社给付借地费152408.4元，本院予以支持。江高农业服务中心已经将涉案款项下拨给兴和经济社，原告请求江高农业服务中心支付，缺乏法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条第（四）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、自本判决书生效之日起十日内，被告广州市白云区江高镇水沥村兴和经济合作社给付原告沈舜琮借地费152408.4元；二、驳回原告沈舜琮的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5301元，由原告沈舜琮负担2272元，被告广州市白云区江高镇水沥村兴和经济合作社负担3029元。被告广州市白云区江高镇水沥村兴和经济合作社负担部分在上述履行期限内直接向原告支付。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。审 判 长  张里活人民陪审员  谢淑贞人民陪审员  李伟波二〇二〇年三月十七日书 记 员  陈珊珊