陕西省平利县人民法院民事判决书                             (2020)陕0926民初155号原告：陈涛，男，1985年4月12日出生，回族，农村居民，住陕西省平利县。被告：平利县城市管理综合执法大队，住所地平利县城关镇五峰小区。统一社会信用代码：12610926762578781H。法定代表人：王宏。被告：平利县垃圾填埋场，住所地陕西省安康市平利县城关镇北新街五峰农贸市场。统一社会信用代码：916109265902 93092F。法定代表人：王宏。委托诉讼代理人：张立，陕西理衡律师事务所律师。原告陈涛与被告平利县城市管理综合执法大队、平利县垃圾填埋场承揽合同纠纷一案，本院于2020年1月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈涛及被告平利县垃圾填埋场委托代理人张立到庭参加诉讼。被告平利县城市管理综合执法大队经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈涛向本院提出诉讼请求：一、被告平利县垃圾填埋场向原告支付劳务费用1064528元，垫付税费46413.3元，合计1110941.3元；二、诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告分别于2016年12月20日、2018年1月5日、2019年1月5日与被告平利县垃圾填埋场签订《平利县垃圾填埋场库区临时租用挖掘机清理垃圾和黄土覆盖合同》，约定：被告临时租用原告挖掘机、铲车对垃圾填埋场库区垃圾进行清理和取土覆盖；原告使用150型挖掘机、50型铲车翻倒垃圾和取土覆盖；工作时间以被告现场工作人员认可签证为准；单价经双方协商为不含税400元/小时；原告完成相关工作经被告工作人员验收合格后，清理费用每半年结算一次。合同签订后，原告按照垃圾场规范化处理要求，在垃圾车将垃圾倾倒入库区后，驾驶挖机和铲车对垃圾进行平整、压实，然后再用黄土进行覆盖，处理完毕后才在上层继续倾倒垃圾。原告的每次作业，被告均派工作人员在现场指导、计时，然后签字确认。原告很好的履行了合同义务，合同也约定了劳务费用结算时间，但截至目前垃圾场仅向原告支付2017年劳务费用176598.6元，拖欠2017年至2019年劳务费1064528元。为此，原告多次找垃圾场及其主管部门环卫站负责人要求按合同约定时间和数额支付劳务费，但二位均以经费不足为由拖欠付款至今。为了维护原告合法权益，特起诉。庭审最后陈述中，原告陈涛要求平利县垃圾填埋场支付其劳务费1064528元及已经垫付的税费，2020年4月30日前支付600000元，下余部分2021年3月18日前付清。被告平利县城市管理综合执法大队辩称，被告平利县城市管理综合执法大队系平利县事业单位登记管理局合法登记的事业单位法人，其职责为：城市环境卫生设施建设，卫生设施运营与维护，环境卫生监督与作业管理；平利县垃圾填埋场则为市场监督管理局登记的企业单位法人，其职责为：垃圾回收、处理。被告平利县城市管理综合执法大队和平利县垃圾填理场属于两家不同性质的独立法人，登记机关和职责均不一致。被告平利县城市管理综合执法大队作为管理部门无权干预企业的经营行为，垃圾填埋场应为自己的经营行为独自承担全部责任。垃圾填埋场分别于2016年12月20日、2018年1月5日2019年1月5日和陈涛签订的三份合同属于垃圾填埋场独自的经营行为，与被告平利县城市管理综合执法大队无任何关系，被告平利县城市管理综合执法大队也无权过问。综上所述，垃圾填埋场与陈涛之间的合同纠纷与被告平利县城市管理综合执法大队无任何关系，垃圾填埋场应为自己经营行为承担全部责任，请人民法院依法驳回陈涛对被告平利县城市管理综合执法大队的全部诉讼请求。被告平利县垃圾填埋场辩称，一、被告平利县垃圾填埋场确实有拖欠陈涛劳务费的事实，金额应为1064528元。陈涛垫付的税款以税务局收取的税款为准；二、被告平利县垃圾填埋场拖欠陈涛劳务费实属无奈，并非恶意拖欠。被告平利县垃圾填埋场属政府成立的一家公益性质的企业，收入完全依赖于财政拨款，自身无分文的经营收入。被告平利县垃圾填埋场也想严格履行合同义务，也多次向财政部门打报告申请支付拖欠的上述劳务费。但平利县财政状况实在窘迫，所拨付的款项只能勉强维持被告平利县垃圾填埋场的机构运转。所以，对于被告平利县垃圾填埋场拖欠劳务费一事，还请原告陈涛能多多予以谅解。当然，被告也会尽力想办法筹措资金，尽早的付清上述拖欠的全部费用。综上所述，原告陈涛的诉求大部分是成立的，请人民法院依法判决。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院当庭认证的证据有原告提供的《平利县垃圾填埋场库区临时租用挖掘机清理垃圾和黄土覆盖合同》两份、《平利县垃圾填埋场库区临时租用挖掘机清理垃圾和装沙袋合同》一份、2017年平利县垃圾填埋场铲车运行时间登记表、2017年平利县垃圾填埋场挖掘机运行时间表、2018年平利县垃圾填埋场铲车运行时间登记表、2018年平利县垃圾填埋场挖掘机运行时间登记表、2019年平利县垃圾填埋场铲车运行时间登记表、2019年平利县垃圾填埋场挖掘机运行时间登记表以及陕西增值税普通发票一份，中华人民共和国税收完税证明一份。被告提供的营业执照、事业单位法人证明、王宏身份证复印件。经过举证、质证、认证以及法庭调查，本院查明并认定如下基本法律事实：2016年12月20日，原告陈涛与被告平利县垃圾填埋场签订《平利县垃圾填埋场库区临时租用挖掘机清理垃圾和装沙袋合同》，约定被告平利县垃圾填埋场临时租用原告陈涛挖掘机、铲车对垃圾填埋场库区垃圾进行清理和取土覆盖；原告陈涛使用150型挖掘机、50型铲车翻倒垃圾和取土覆盖；工作时间以被告平利县垃圾填埋场现场工作人员认可签证为准；单价经双方协商为不含税400元/小时；原告陈涛完成相关工作经平利县垃圾填埋场工作人员验收合格后，清理费用每半年结算一次。2018年1月5日、2019年1月6日，原告陈涛与被告平利县垃圾填埋场签订《平利县垃圾填埋场库区临时租用挖掘机清理垃圾和黄土覆盖合同》，约定被告平利县垃圾填埋场临时租用原告陈涛挖掘机、铲车对垃圾填埋场库区垃圾进行清理和取土覆盖；原告陈涛使用150型挖掘机、50型铲车翻倒垃圾和取土覆盖；工作时间以被告平利县垃圾填埋场现场工作人员认可签证为准；单价经双方协商为不含税400元/小时；原告陈涛完成相关工作经平利县垃圾填埋场工作人员验收合格后，清理费用每半年结算一次。后双方进行了清算，截至庭审辩论终结时，被告平利县垃圾填埋场尚欠原告陈涛报酬共1064528元。2018年8月8日，原告陈涛为此合同分别垫付税费11141.4元和5050.77元。庭审中，原告陈涛撤回了对平利县城市管理综合执法大队的诉请，并主张被告所欠费用及垫付税费分两次付清，第一次600000元最迟4月30日前支付，下余的2021年3月18日前付清。另查明，原告陈涛起诉的平利县环境卫生管理站因机构改革已经于2020年1月10日合并到平利县城市管理综合执法大队。本院认为，承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作,交付工作成果,定作人给付报酬的合同。本案中，原告陈涛按照被告平利县垃圾填埋场的要求完成翻倒垃圾及取土覆盖作业,双方之间构成承揽合同关系。被告平利县垃圾填埋场作为定作人，在承揽人原告陈涛完成工作后,应当按约支付报酬。被告平利县垃圾填埋场尚欠原告陈涛承揽报酬1064528元的事实，被告当庭予以承认，依法应予认定。被告平利县垃圾填埋场未按约支付欠款，已构成违约，应承担及时履行支付报酬的义务。原告陈涛垫付的税款16192.17元，被告亦应支付。原告陈涛撤回对平利县城市管理综合执法大队的诉请，本院已当庭予以准许。原告陈涛主张由被告分两次给付所欠费用及垫付的税款，不违反法律规定，本院予以尊重。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条，第二百五十一条、第二百六十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：一、由被告平利县垃圾填埋场支付原告陈涛报酬及垫付税费合计1080720.17元（在本判决生效后三十日内支付原告陈涛600000元，下余480720.17元限2021年3月18日前付清）；二、驳回原告陈涛其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费14780元，减半收取7390元，由被告平利县垃圾填埋场负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省安康市中级人民法院。  审  判  员   李 轩      二〇二〇年三月十九日   书  记  员   邹 媛 1