山西省阳泉市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）晋03民终43号 上诉人（原审原告）：王海英，女，1969年9月21日生，汉族，现住阳泉市。 委托诉讼代理人：杨俊林，山西硕明律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：上海美臣实业有限公司，住所地上海市松江区民益路735号2幢1楼102室。 法定代表人：顾健。 委托诉讼代理人：赵志强，公司员工。 上诉人王海英因与被上诉人上海美臣实业有限公司（以下简称美臣公司）劳动争议纠纷一案，不服阳泉市城区人民法院（2019）晋0302民初1847号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。 王海英上诉请求：依法撤销原审裁定，指令原审法院审理并暂时中止审理。事实和理由：一、上诉人王海英与被上诉人美臣公司劳动争议案件应当由阳泉市城区人民法院审理。上诉人王海英和被上诉人美臣公司劳动争议纠纷一案经阳泉市劳动人事争议仲裁委员会于2019年7月31日作出阳劳仲裁字（2017）30号《仲裁裁决书》。裁决：美臣公司应向王海英支付一次性伤残补助金23832元，一次性工医伤疗补助金47664元，一次性伤残就业补助金23832元，劳动能力鉴定费400元。住院伙食补助费150元，医疗费8497.04元，共计104375.04元。被上诉人和上诉人均不服该仲裁裁决，相继于2019年8月14日和2019年8月28号向阳泉市人民城区法院提起诉讼。在劳动仲裁裁决书作出之后，被上诉人美臣公司于2019年8月2日向阳泉市郊区人民法院提起行政诉讼。2019年9月1日，阳泉市郊区人民法院作出（2019）晋0311行初53号行政判决书。判决：1.撤销阳泉市人力资源和社会保障局于2018年8月8号做出P20183603号工伤认定决定书”；2.阳泉市人力资源和社会保障局于法定期限内重新作出行政行为。后上诉人、被上诉人和阳泉市人力资源和社会保障局，均未提出上诉，该判决已发生法律效力。由此我们可以看到阳泉市郊区人民法院（2019）晋0311行初53号行政判决书生效，程序上已在阳泉市城区人民法院审理期间，而不再是阳泉市劳动人事争议仲裁委员会仲裁期间。所以，该案应当由阳泉市城区人民法院审理。二、一审法院作出驳回原告王海英的起诉裁定错误，应当作出中止诉讼的裁定。《中华人民共和国民事诉讼法》第150条规定，有下列情形之一的，中止诉讼。5.本案必须以另一案的审理结果为依据，而另一案尚未终结的。6.其他应当中止诉讼的情形。本案中劳动仲裁裁决下达之后，发生了被上诉人不服工伤认定向阳泉市郊区人民法院提起行政诉讼的情形，一审审理过程中，阳泉市郊区人民法院行政判决书生效。在此种情况下，一审法院应当中止本案审理，待阳泉市人力资源和社会保障局重新作出工伤认定，如一方不服工伤认定提起行政诉讼，需等待生效的行政判决文书，一审法院方可恢复诉讼程序，一审法院无权要求该案再返回仲裁裁决程序。所以，上诉人认为阳泉市城区人民法院应当下达中止诉讼的裁定，而不是驳回。 美臣公司辩称，请依法裁判。 王海英向一审法院起诉请求：1.依法撤销阳泉市劳动人事争议仲裁委员会阳劳仲裁字(2017)30号仲裁裁决书第二条裁决；2.依法判决被告支付原告停工留薪期10个月工资26480元、护理费1941元、伙食补助费1500元、二次手术费用8750.02元、交通费500元，共计38671.02元。 一审法院认定事实：2015年12月27日，原告王海英受雇在阳泉美特好南大街店工作期间，不慎摔倒致左足受伤。2016年7月5日，阳泉市人力资源和社会保障局出具编号为P20163713号工伤认定书，认定原告王海英为工伤。2016年10月18日，原告王海英经阳泉市劳动能力鉴定委员会鉴定为九级伤残。后原告王海英因劳动关系、工伤待遇等向阳泉市劳动人事争议仲裁委员会申请了劳动仲裁。同时2017年8月15日，被告美臣公司因对该工伤认定书有异议，向阳泉市郊区人民法院提起行政诉讼，故劳动仲裁中止审理。2018年6月12日，阳泉市郊区人民法院作出（2018）晋0311行初29号《行政判决书》判决：一、撤销阳泉市人力资源设社会保障局于2016年7月5日作出的编号为P20163713号工伤认定书；二、阳泉市人力资源设社会保障局应在法定期限内就王海英的工伤认定申请重新作出具体行政行为。后阳泉市人力资源和社会保障局又于2018年8月8日作出编号为P20183603号工伤认定决定书，认定原告王海英于2015年12月27日发生的事故为工伤。2018年9月11日，阳泉市人力资源和社会保障局在中国劳动保障报第七版采取公告送达的方式向被告美臣公司送达了该决定书。决定书告知：如不服本认定决定，可自收到本决定书之日起60日内，向阳泉市人民政府法制办公室或山西省人力资源和社会保障厅提出行政复议；或自收到本决定书之日起六个月内向阳泉市郊区人民法院提起行政诉讼。2019年6月13日，阳泉市劳动人事争议仲裁委员会恢复仲裁，并于2019年7月31日作出阳劳仲裁字（2017）30号《仲裁裁决书》，裁决：美臣公司应向王海英支付一次性伤残补助金23832元，一次性工伤医疗补助金47664元，一次性伤残就业补助金23832元，劳动能力鉴定费400元，住院伙食补助费150元，医疗费8497.04元，共计104375.04元。原告王海英不服该仲裁裁决，于2019年8月28日提起诉讼。被告美臣公司于2019年8月2日再次向阳泉市郊区人民法院提起行政诉讼。2019年9月1日，阳泉市郊区人民法院作出（2019）晋0311行初53号《行政判决书》，判决：一、撤销阳泉市人力资源和社会保障局于2018年8月8日作出的“P20183603号工伤认定决定书”；二、阳泉市人力资源和社会保障局于法定期限内重新作出行政行为。现原、被告和第三人均未提起上诉，该判决已发生效力。 一审法院认为，根据法律规定，劳动争议应当先经劳动争议仲裁委员会仲裁，对仲裁裁决不服的，当事人可以向人民法院提起诉讼。本案中，阳泉市劳动人事争议仲裁委员会的阳劳仲裁字（2017）30号《仲裁裁决书》是依据阳泉市人力资源和社会保障局编号为P20183603号《工伤认定决定书》作出，现该《工伤认定决定书》已被撤销，且需要重新启动工伤认定程序，本案应当待劳动部门重新作出工伤认定并重新作出仲裁裁决后，对新的仲裁裁决不服，再向法院起诉。本案违反劳动争议仲裁前置的规定，现尚不属于人民法院受理民事案件的范围。依照《中华人民共和国劳动法》第七十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定：驳回原告王海英的起诉。 本院二审查明的事实同一审查明的事实一致。 本院认为，本案的争议焦点是据以作出阳劳仲裁字（2017）30号仲裁裁决书的P20183603号工伤认定决定书在本案一审审理期间被撤销后，人民法院在程序上应如何处理？根据法律规定，劳动争议纠纷案件实行仲裁前置，即劳动争议案件应先由劳动仲裁部门进行仲裁之后，当事人若对裁决结果不服时才可向法院提起诉讼。本案中，当事双方的争议已经过仲裁部门的仲裁程序，人民法院应依法受理，而不应考虑仲裁依据是否合理及仲裁结果是否正确。并且，从诉讼效率价值考虑，本案也不宜再由仲裁部门重新仲裁。因此，本案属于人民法院民事案件受理范围，至于重新认定工伤一节，可视情先中止审理，待工伤认定结果做出后，再行裁判。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十一条、《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十二条规定，裁定如下： 一、撤销阳泉市城区人民法院（2019）晋0302民初1847号民事裁定； 二、本案指令阳泉市城区人民法院审理。 本裁定为终审裁定。 审判长  吴怡东 审判员  谷守乾 审判员  郝丽琴 二〇二〇年三月二日 书记员  王俊英