江苏省连云港市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2020)苏07行终4号 上诉人（一审起诉人）赵世华，男，1934年8月4日生，汉族，住连云港市高新区。 上诉人（一审起诉人）赵斯锁，男，1937年5月10日生，汉族，住连云港市高新区。 上诉人（一审起诉人）赵世泽，男，1944年8月3日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）赵化港，男，1983年3月23日生，汉族，住连云港市云台山风景区。 上诉人（一审起诉人）孙克珍，女，1952年7月3日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）赵斯雨，男，1949年12月11日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）赵静，女，1978年12月29日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）赵杰，女，1981年6月26日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）伏胜明，男，1973年2月23日生，汉族，住连云港市开发区。 上诉人（一审起诉人）伏梓荣，男，2000年7月20日生，汉族，住连云港市云台山风景区。 上诉人（一审起诉人）夏兴国，男，1949年10月26日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）郭元英，女，1956年12月29日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）夏延江，男，1976年1月13日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）陈秀丽，女，1980年11月9日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）赵斯立，男，1940年10月11日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）范秀霞，女，1944年2月3日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）赵小林，女，1966年10月7日生，汉族、住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）陈蛟，女，1987年2月3日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）陈慢，女，1989年1月10日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）陈洋，女，1991年1月13日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）陈鹏，男，1994年2月18日生，汉族，住连云港市云台山风景区。 上诉人（一审起诉人）陈根春，男，1961年6月19日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）赵斯努，男，1959年8月26日生，汉族，住连云港市新浦区。 上诉人（一审起诉人）颜景珍，1958年9月25日生，汉族，住连云港市新浦区。 上诉人（一审起诉人）赵静，女，1982年12月30日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）赵秋丽，女，1986年4月2日生，汉族，住连云港市新浦区。 上诉人（一审起诉人）赵秋婷，女，1987年6月16日生，汉族，住连云港市新浦区 上诉人（一审起诉人）伏彩左，男，1956年9月21日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）冯爱玲，女，1957年1月21日生，汉族，住连云港市海州区 上诉人（一审起诉人）伏广虎,男，1986年11月25日生，汉族，住连云港市海州区 上诉人（一审起诉人）蔡欢欢，女，1991年1月2日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）赵斯替，男，1941年1月19日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）伏彩田，女，1944年8月19日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）赵化荣，女，1987年3月11日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）伏彩喜，男，1951年4月5日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）陈学荣，女，1948年10月2日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）伏广立，男，1977年9月27日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）聂卫芹，女，1979年4月10日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）伏彩荣，男，1962年7月30日生，汉族，住连云港市新浦区。 上诉人（一审起诉人）颜花，女，1961年10月1日生，汉族，住连云港市新浦区。 上诉人（一审起诉人）伏广山，男，1994年4月13日生，汉族，住连云港市新浦区。 上诉人（一审起诉人）赵斯年，男，1945年2月25日生，汉族，住连云港市新浦区。 上诉人（一审起诉人）张义花，女，1948年11月5日生，汉族，住连云港市新浦区。 上诉人（一审起诉人）卞宝霞，女，1949年4月11日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）蔡守永，男，1973年11月15日生，汉族，住连云港市新浦区。 上诉人（一审起诉人）蔡守忠，男，1975年8月21日生，汉族，住连云港市新浦区。 上诉人（一审起诉人）唐守玉，女，1976年7月4日生，汉族，江苏省连云港市新浦区。 上诉人（一审起诉人）王秀清，女，1975年12月18日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）蔡守刚，男，1978年5月17日生，汉族，住连云港市云台山风景区。 上诉人（一审起诉人）朱芹云，女，1983年12月26日生，汉族，住连云港市新浦区。 上诉人（一审起诉人）蔡开年，男，1962年12月24日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）杨守芳，女，1964年5月1日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）蔡建，男，1985年9月18日生，汉族，住连云港市云台山风景区。 上诉人（一审起诉人）蔡飞，男，1985年9月4日生，汉族，住连云港市云台山风景区。 上诉人（一审起诉人）孙士珍，女，1940年7月16日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）赵斯华，男，1934年1月12日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）颜士梅，女，1937年4月25日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）赵世功，男，1967年6月4日生，汉族，住连云港市云台山风景区。 上诉人（一审起诉人）赵冬杰，男，1989年11月24日生，汉族，住连云港市云台山风景区。 上诉人（一审起诉人）金来彬，男，1979年9月24日生，汉族，住连云港市云台山风景区。 上诉人（一审起诉人）刘桂珍，女，1950年8月5日生，汉族，住连云港市云台山风景区。 上诉人（一审起诉人）王志荣，男，1948年11月13日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）刘尚英，女，1947年2月10日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）陈学花，女，1947年8月10日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）伏广雨，男，1971年9月18日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）伏馨，女，1995年8月11日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）蒯福，男，1993年12月24日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）蔡三玲，女，1973年6月18日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）徐定青，男，1970年2月21日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）徐浩天，男，1993年4月2日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）蒋义花，女，1944年2月5日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）蔡守军，男，1970年2月4日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）蔡中华，男，1990年7月15日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）李春荣，女，1970年3月27日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）蔡开成，男，1969年8月31日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）蔡奇，男，1995年9月2日生，汉族，住连云港市云台山风景区。 上诉人（一审起诉人）左克兰，女，1970年10月30日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）蔡梦，女，1992年2月24日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）蔡媛，女，1992年2月24日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）李胜利，女，1949年1月29日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）蔡开所，男，1962年4月18日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）蔡守年，男，1978年1月9日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）倪珍，女，1979年3月8日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）蔡开元，男，1949年8月27日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）惠梅桂，女，1950年4月11日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）蔡开明，男，1950年9月3日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）蔡守能，男，1987年6月13日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）蔡守高，男，1987年6月13日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）穆伟伟，女，1984年11月29日生，汉族，住连云港市赣榆区。 上诉人（一审起诉人）李才香，女，1963年12月30日生，汉族，住连云港市海州区 上诉人（一审起诉人）蔡守洋，男，1986年7月15日生，汉族，住连云港市海州区 上诉人（一审起诉人）蔡开平，男，1963年8月23日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）蔡守财，男，1981年3月22日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）蔡开芝，男，1952年6月27日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）蔡开国，男，1960年12月3日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）朱开巧，女，1963年6月7日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）严华考，男，1963年8月8日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）赵玉香，女，1963年4月5日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）严平，女，1986年9月15日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）严森，男，1988年7月18日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）曹二平，男，1963年4月16日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）孟庆华，女，1963年5月27日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）赵斯超，男，1942年2月28日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）孟宪华，女，1952年7月7日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）陈桂兰，女，1948年5月29日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）赵利平，女，1975年5月22日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）赵化群，男，1989年9月27日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）田作芳，女，1949年3月5日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）赵化畅，男，1981年7月16日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）郑芹，女，1980年4月3日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）赵春丽，女，1977年5月17日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）桑本超，男，1965年12月21日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）张旭华，女，1963年12月21日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）桑硕，男，1991年11月25日生，汉族，住连云港市云台山风景区。 上诉人（一审起诉人）赵世鲍，男，1967年12月10日生，汉族，住住连云港市云台山风景区。 上诉人（一审起诉人）赵斯束，男，1935年6月21日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）武慧，女，1990年12月26日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）韩晓萍，女，1963年12月8日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）赵晗，男，1987年12月3日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）范丽玲，女，1956年10月22日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）赵化洁，女，1983年9月30日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）赵化晶，女，1986年11月12日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）赵化妍，女，1988年7月20日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）赵化舒，男，1990年2月13日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）赵红卫，男，1969年1月19日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）刘海花，女，1972年11月5日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）赵国玉，男，1991年6月1日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）赵永生，男，1979年4月6日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）王加荣，女，1981年11月28日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）赵世斌，男，1951年11月1日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）朱超，男，1959年4月25日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）孙从翠，女，1960年3月13日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）杨庆荣，女，1957年10月27日生，汉族。住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）何月勤，女，1954年12月30日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）赵二可，男，1954年4月8日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）赵春年，男，1966年2月4日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）陈宏霞，女，1965年9月9日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）赵化港，男，1989年10月1日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）董楠，女，1989年4月8日生，汉族，住连云港市云台山风景区。 上诉人（一审起诉人）张秀霞，女，1942年9月22日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）赵新年，男，1963年1月18日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）孙中美，女，1960年6月8日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）赵华庆，男，1985年12月13日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）赵华珍，女，1985年12月13日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）高海芹，女，1986年8月6日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）赵世供，男，1968年12月4日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）穆青，女，1970年6月13日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）赵耀，男，1993年5月5日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）赵建华，男，1961年5月15日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）孙学花，女，1961年4月15日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）王丽，女，1959年9月30日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）赵保虎，男，1962年9月5日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）杨秀芳，女，1962年9月5日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）杨育艳，女，1987年1月19日生，汉族，住连云港市新浦区。 上诉人（一审起诉人）赵玉龙，男，1988年11月11日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）赵士力，男，1956年12月10日，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）王立芹，女，1959年2月21日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）赵化平，女，1982年11月1日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）赵化娟，女，1984年11月1日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）江希林，男，1955年2月22日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）赵绍依，男，1947年6月5日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）孙长娥，女，1950年7月15日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）李玉清，女，1954年6月7日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）江龙，男，1981年4月5日生，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）江健，男，1987年2月5日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）赵斯侃，男，1947年5月17日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）张秀年，女，1950年4月4日生，汉族，住连云港市云台山风景区。 上诉人（一审起诉人）王素珍，女，1939年9月29日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）孙中钊，男，1938年6月25日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）赵绍霞，男，1926年11月27日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）赵斯禄，男，1935年4月30日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）赵士祥，男，1964年12月16日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）蔡伟伟,男，1984年9月14日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）王宗娟，女，1988年6月5日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）蔡开方，男，1952年7月4日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）张跃荣，女，1955年3月3日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）蔡开芹，女，1958年3月20日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）刘化静，男。1986年4月20日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）刘翠萍，女，1981年9月14日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）赵斯旺，男，1956年8月20日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）孙传兄，女，1955年5月31日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）王素林，男，1963年11月28日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）郁连花，女，1959年1月25日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）王芝，女，1986年5月25日生，汉族，住连云港市云台山风景区。 上诉人（一审起诉人）王慧，女，1987年10月27日生，汉族，住连云港市云台山风景区。 上诉人（一审起诉人）王龙，男，1989年2月25日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）赵锦华，男，1981年3月8日生，汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）赵中华，男，1991年6月9日生，居民身份证号码32070419910609253X汉族，住连云港市海州区。 上诉人（一审起诉人）李翠，女，1989年2月27日生，汉族，住江苏省东海县。 上诉人（一审起诉人）王玉玲，女，1972年1月17日生，汉族。住连云港市海州区。 诉讼代表人赵世泽,男,1944年8月3日生,汉族,住连云港市海州区。 诉讼代表人赵世华,男,1934年8月4日生,汉族,住连云港市高新区。 诉讼代表人赵斯锁,男,1937年5月10日生,汉族,住连云港市高新区。 赵世泽、赵世华、赵斯锁等190人因诉连云港高新区花果山街道飞泉村村民委员会、连云港高新区花果山街道办事处与第三人陈俊贵行政补偿行为一案，不服连云港市连云区人民法院于2019年11月19日作出的（2019）苏0703行初36号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2020年1月2日立案受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。 赵世泽、赵世华、赵斯锁等190人向一审法院起诉称：1994年，被告连云港高新区花果山街道飞泉村村民委员会将属于村集体企业花果山乡第五砖厂承包给赵亚东（已故）经营，同时赵世泽、赵迪生作为合作伙伴共同经营。三人共同出资24万元，承包后对原砖厂进行了扩建和改造，在原有的基础上扩建了工人食堂和工人宿舍180平方米左右，新开挖并用石头围砌水井一口，新砌围墙40米左右，新建水泥路地坪500米左右。1996年5月20日，因合伙经营意见分歧，赵世泽和赵迪生退出合伙，财产未作分配。 1997年1月11日，赵亚东因生病向被告连云港高新区花果山街道飞泉村村民委员会提出终止承包合同，委托赵庚来和赵绍林代为办理砖厂作价和移交手续，并于1997年1月12日办理了移交，约定除了砖窑四周上方的红砖外（最少约60万砖左右），砖厂的所有财产物资归村集体所有并完成移交。同年7月左右，赵亚东病故。 1997年12月30日，第三人陈俊贵与被告连云港高新区花果山街道飞泉村村民委员会签订合同，承包原砖厂地块及建筑经营养殖业。 2007年，因临连高速公路建设需要，对被告连云港高新区花果山街道飞泉村村民委员会和被告连云港高新区花果山街道办事处的集体土地进行征收，其中包括属于花果山飞泉村集体财产的原砖厂地块和地上建筑物。在时任村书记陈俊友（系第三人陈俊贵的亲弟弟）的运作下，对原属集体的砖厂拆迁登记和补偿私底下进行了分配，其分配标准和补偿方案未进行公示也未召开村民会议。据后来多方核查了解，对于原砖厂的拆迁补偿，在2007年11月4日，由陈俊友代替陈俊贵与被告连云港高新区花果山街道办事处草签了一份《临连高速公路建设地上附着物补偿协议书》，约定补偿款为303915.5元，附表中被告连云港高新区花果山街道飞泉村村民委员会的拆迁补偿仅为9022.8元，款项总计312938.3元。如此明目张胆的瓜分集体财产太过明显，于是2007年11月14日，由新任村书记的赵士猛代表被告连云港高新区花果山街道飞泉村村民委员会与被告连云港高新区花果山街道办事处签订了补偿协议书，将被告连云港高新区花果山街道飞泉村村民委员会的拆迁补偿款调整为109022.8元，仍然由陈俊友签陈俊贵名与被告连云港高新区花果山街道办事处签订补偿协议，将拆迁补偿款调整为203915.5元，就此将属于集体财产的原砖厂地块拆迁补偿款违法违规的分配处理了。 综上，被告连云港高新区花果山街道飞泉村村民委员会、被告连云港高新区花果山街道办事处及第三人陈俊贵违法处置分配属原告村集体财产的征收补偿款，侵犯了原告所有村民的集体利益，起诉人特依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第三十条、第三十五条、第三十六条，《中华人民共和国土地管理法》第四十九条，《中华人民共和国行政诉讼法》相关法律规定，依法向贵院提起诉讼，请求贵院判如所请！ 请求:1、请求确认被告连云港高新区花果山街道飞泉村村民委员会和被告连云港高新区花果山街道办事处在临连高速公路征地补偿中处理飞泉村集体财产的行为违法；2、判令被告连云港高新区花果山街道飞泉村村民委员会和被告连云港高新区花果山街道办事处对违法处理的飞泉村集体财产（征收应得补偿）予以重新认定并依法对第三人超出其应得补偿部分予以追缴；3、判令被告承担全部诉讼费用。 一审法院经审查认为，本案起诉人所诉补偿协议于2007年11月14日订立，至起诉人起诉之日2019年10月22日，已超过五年，起诉人的起诉已超过起诉期限，应不予受理。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款及《最高人民法院关于适用的解释》第六十五条之规定，裁定对起诉人赵世泽、赵世华、赵斯锁等190人的起诉不予立案。 上诉人赵世泽、赵世华、赵斯锁等190人不服一审裁定，向本院提起上诉，请求依法撤销连云港市连云区人民法院的（2019）苏0703行初36号行政裁定，依法立案审理。 本院认为，公民、法人或者其他组织应当在法律规定的起诉期限内向人民法院提起行政诉讼。依据《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条第一款之规定：行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。本案中，上诉人赵世泽、赵世华、赵斯锁等190人争议的集体土地征收行为发生在2007年，此时应当视为上诉人知道或者应当知道行政机关作出行政行为的时间，且上诉人也不能提供证据证明其存在不属于其自身原因导致超过起诉期限。上诉人于2019年10月22日提起行政诉讼明显已经超过法定起诉期限。上诉人赵世泽、赵世华、赵斯锁等190人的上诉理由不能成立，原审法院裁定不予立案正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 曹新海 审 判 员 周 旭 审 判 员 何 平 二〇二〇年三月十九日 法官助理 马晓凤 书 记 员 甲 帅 法律条文附录 一、《中华人民共和国行政诉讼法》 第四十九条提起诉讼应当符合下列条件： （一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实根据； （四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： (一)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；