大连市沙河口区人民法院行 政 裁 定 书（2020）辽0204行审3号申请人大连市市场监督管理局，住所地大连市沙河口区。负责人曲寿巍，局长。委托代理人姜忠利，男，工作人员。委托代理人郑义科，男，工作人员。被申请人北京可扬服饰有限公司，住所地北京市朝阳区。法定代表人贾文华。申请人大连市市场监督管理局于2020年2月18日向本院申请执行大市监处字〔2019〕14号行政处罚决定一案，本院依法组成合议庭进行了审查。申请人大连市市场监督管理局申请称，2019年5月17日，我局执法稽查局接到群众举报，称位于大连市沙河口区摊位的北京可扬服饰有限公司涉嫌销售侵犯注册商标专用权的商品。2019年5月20日，执法人员在对位于沙河口区西安路107号“中央大道购物中心”一层D1-A-02号摊位进行现场检查时发现，现场有上衣661件、长裤114件、短裤137件、其它衣服39件均使用了安某玛品牌运动服(UNDERARMOUR)商标标记，当事人宣称是经安某阿镆贸易(上海)有限公司授权经销，而实际未经商标持有人许可，执法人员现场实施了先行登记保存。安某阿镆贸易(上海)有限公司授权委托人上海腾铭商标代理有限公司出具的鉴定报告，证明查扣的商品均系侵犯注册商标专用权的商品。依据《中华人民共和国商标法》第五十七条第一款第三项规定，当事人北京可扬服饰有限公司在大连市沙河口区摊位，未经商标注册人许可，销售标记安某玛(UNDERARMOUR)商标的商品并宣称是经安某阿镆贸易(上海)有限公司授权经销的行为，属于侵犯注册商标专用权。据当事人陈述，因北京市金开利德批发市场要撤销，其当时花2万元购入一批处理商品，全部运到大连销售。2019年5月11日与大连长兴购物中心有限公司签订租赁合同，从5月17日开始销售，销售经营额人民币3644元，剩余商品按销售价计算合计为人民币252848元。安某阿镆贸易(上海)有限公司注册商标3479748号商标第25类续展注册有效期至2025年4月6日，有安某阿镆贸易(上海)有限公司授权委托人上海腾铭商标代理有限公司出具的鉴定报告证明查扣商品均系侵犯注册商标专用权的商品。由于涉案商品标签上没有标价，当事人对剩余商品按销售价计算合计为人民币252848元有异议。依据《中华人民共和国商标法实施条例》第七十八条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十二条，本案当事人侵权商品，既无标价又无准确销售价格，第三方司法价格鉴定更为客观、合理。2019年6月26日，本局委托大连万某信评估有限公司对扣押涉案商品进行价值评估。2019年7月12日，大连万某信评估有限公司评估报告称扣押商品价值人民币113107元。2019年7月8日对当事人下达了《大连市市场监督管理局限期提供材料通知书》，要求当事人在收到上述通知书后3日内向本局提供相关材料。2019年7月9日当事人取走了该通知书，但至今没有提供相关材料，因此本局对当事人提供的经营额为人民币3644元不予采信。2019年7月22日本局下达《行政处罚听证告知书》，当事人未要求举行听证。当事人的上述行为，违反了《中华人民共和国商标法》第五十七条第三项。立案后，当事人积极配合执法工作且没有其它从重情节。依据《中华人民共和国行政处罚法》第五条，《大连市工商行政管理局关于违反商标法违法行为处罚裁量基准》第三章第二条第四项，以及《中华人民共和国商标法》第六十条，2019年7月26日，我局对北京可扬服饰有限公司作出大市监处字〔2019〕14号行政处罚决定，决定对其罚款人民币10万元。北京可扬服饰有限公司收到处罚决定书后，在法定期限内未向有关部门申请复议，也未依法直接提起行政诉讼，逾期不缴纳罚款。2019年8月21日，我局作出大市监稽查字〔2019〕1号《行政罚决定履行通知书》，通知北京可扬服饰有限公司履行告知开户银行名称、银行账号和缴纳罚款义务，其收到通知书后未履行上述义务。本局根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项、第三项的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款人民币10万元。2019年11月25日，我局作出大市监催告字〔2019〕301号《行政处罚决定履行催告书》，北京可扬服饰有限公司收到催告书后，至今仍未履行处罚决定。依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定和《中华人民共和国行政强制法》第十六条的规定，请求法院对被申请人北京可扬服饰有限公司按照大市监处字〔2019〕14号行政处罚决定进行强制执行，要求该单位缴纳罚款10万元及加处罚款10万元。被申请人北京可扬服饰有限公司提交书面意见称，不同意强制执行。我公司法定代表人是2020年2月8日接到邮政电话称申请人发来邮件，因当时法定代表人在安徽不在北京，邮件被退回，法定代表人与申请人工作人员联系告知情况，提供了北京朋友的地址，自此我公司才第一次知晓案涉行为。我公司从来没有和大连有生意往来，也没有授权他人处理案涉纠纷。公司印章一直在法定代表人手中，申请人提供的贾文华身份证复印件、授权委托书等材料全是伪造的。经审查查明，根据群众举报，申请人大连市市场监督管理局对被申请人涉嫌销售侵犯注册商标专用权商品一案进行调查。2019年6月11日，申请人对作为被申请人代理人的刘某进行询问，刘某陈述了涉嫌违法商品的来源及销售等情况。刘某提供了一份加盖被申请人印章的授权委托书、营业执照、以及被申请人法定代表人贾文华的身份证复印件，并提供自己的联系电话186××××3338，其中贾文华的身份证信息中出生日期为1985年4月23日，住址为山东省安丘市，身份证号为3707841985××××××××。2019年7月22日，申请人直接送达行政处罚听证告知书，由刘某在申请人处签收。2019年7月26日，申请人大连市市场监督管理局作出大市监处字〔2019〕14号行政处罚决定，对被申请人北京可扬服饰有限公司作出：1.责令立即停止侵权行为；2.没收、销毁侵犯注册商标专用权的商品；3.罚款人民币10万元，上缴国库的行政处罚决定。该处罚决定书记载被申请人法定代表人贾文华的身份证号为3707841985××××××××，联系电话186××××3338。根据刘某通过手机短信息提供的邮寄地址，2019年8月1日，申请人邮寄送达大市监处字〔2019〕14号行政处罚决定书。2019年9月29日，申请人向北京市朝阳区市场监督管理局发出协助调查函，请求协助调查被申请人的实际经营地和通信地址，并协助不予办理变更注销登记等。2019年11月7日，北京市朝阳区市场监督管理局向申请人回函：已经限制被申请人的变更、注销登记事宜，被申请人注册地址为朝阳区东坝乡东晓景产业园205号F区1705,2019年11月7日下午，经该单位执法人员现场检查，该处是集中办公区，被申请人未在其注册地址从事经营活动，被申请人负责人贾文华，联系电话150××××1777，被申请人通信地址为北京市朝阳区周庄嘉园三期A区14号楼二单元303。2019年11月28日，申请人通过顺丰速运向上述地址邮寄行政处罚决定履行催告书。申请人通过电话150××××1777与贾文华取得联系，并建立微信聊天。通过微信，贾文华向申请人提供邮寄地址，并提出对此前的相关行政行为并不知晓，公司未授权他人处理相关事项，申请人取得的贾文华身份证复印件并不是其本人身份证，并提供了自己的身份证照片，该身份证与申请人从刘某处取得的贾文华身份证复印件记载身份信息的出生日期、住址及身份证号均不相同。2020年2月14日，申请人向贾文华提供的邮寄地址邮寄行政处罚决定履行催告书。经本院与被申请人联系，被申请人向本院提供贾文华身份证复印件显示，贾文华出生日期为1978年10月4日，住址为安徽省宿州市，公民身份证号码为3422211978××××××××。本院认为，根据申请人大连市市场监督管理局提供的证据材料，申请人在前期执法中对被申请人的调查询问，送达听证告知书、行政处罚决定书等材料，依据的是刘某向其提供的授权手续等材料，从而确定刘某作为被申请人代理人资格。此后，根据申请人协助调查请求，北京市朝阳区市场监督管理局向申请人提供了被申请人的通讯地址以及法定代表人贾文华的联系电话。在无其他相反证据足以反驳的情况下，被申请人的相关信息应以有权机关即北京市朝阳区市场监督管理局认定信息为准。申请人根据该信息与被申请人法定代表人贾文华取得联系后，贾文华否定前述执法程序中被申请人代理人刘某授权的真实性，并提供了自己的身份证件。贾文华提供的身份证件与刘某提供的贾文华身份证件确实不相符，从而与案涉行政处罚决定书中当事人信息中贾文华的信息亦不相符。该情况直接影响刘某授权的真实性，进而影响申请人执法程序的合法性，在上述事实不清的情况下，强制执行案涉行政处罚决定，损害被申请人的合法权益。综上，申请人的强制执行申请，本院不予准许。根据《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第一款第十四项，第一百六十一条，《中华人民共和国行政强制法》第五十八条之规定，裁定如下：不准予强制执行大连市市场监督管理局于2019年7月26日作出的大市监处字〔2019〕14号行政处罚决定。申请人如不服本裁定，可以在收到本裁定书之日起十五日内，通过本院向辽宁省大连市中级人民法院申请复议，也可以直接向辽宁省大连市中级人民法院申请复议。审 判 长  陈莹莹人民陪审员  吕国萍人民陪审员  王敬君二〇二〇年三月十七日书 记 员  杨 丹附相关法律条文：《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条裁定适用于下列范围：（一）不予立案；（二）驳回起诉；（三）管辖异议；（四）终结诉讼；（五）中止诉讼；（六）移送或者指定管辖；（七）诉讼期间停止行政行为的执行或者驳回停止执行的申请；（八）财产保全；（九）先予执行；（十）准许或者不准许撤诉；（十一）补正裁判文书中的笔误；（十二）中止或者终结执行；（十三）提审、指令再审或者发回重审；（十四）准许或者不准许执行行政机关的行政行为；（十五）其他需要裁定的事项。对第一、二、三项裁定，当事人可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。第一百六十一条被申请执行的行政行为有下列情形之一的，人民法院应当裁定不准予执行：（一）实施主体不具有行政主体资格的；（二）明显缺乏事实根据的；（三）明显缺乏法律、法规依据的；（四）其他明显违法并损害被执行人合法权益的情形。行政机关对不准予执行的裁定有异议，在十五日内向上一级人民法院申请复议的，上一级人民法院应当在收到复议申请之日起三十日内作出裁定。《中华人民共和国行政强制法》第五十八条人民法院发现有下列情形之一的，在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见：（一）明显缺乏事实根据的；（二）明显缺乏法律、法规依据的；（三）其他明显违法并损害被执行人合法权益的。人民法院应当自受理之日起三十日内作出是否执行的裁定。裁定不予执行的，应当说明理由，并在五日内将不予执行的裁定送达行政机关。行政机关对人民法院不予执行的裁定有异议的，可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出是否执行的裁定。