河北省赵县人民法院 民 事 判 决 书 （2017）冀0133民初672号 原告陈泽坤，男，1929年11月21日生，汉族，住赵县。 委托代理人陈瑞峰，男，1971年9月5日生，汉族，住赵县，系原告儿子。 被告石家庄自强房地产开发有限公司，住所地：赵县赵州镇自强北侧1-2-5。 法定代表人陈英琦，该公司总经理。 统一社会信用代码91130133672095030H。 委托代理人史占伟，河北冠宇律师事务所律师。 原告陈泽坤与被告石家庄自强房地产开发有限公司土地承包经营权转让合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原、被告委托代理人到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 原告的诉讼请求1、判令被告支付原告“违约金”2600000元及后续违约金234000元（暂计算至2016年10月30日，后续违约金计算到被告全部履行协议时止），共计2834000元；2、由被告承担一切诉讼费。事实和理由：2011年11月21日，原被告双方为解决占地补偿纠纷，在赵县的见证下，签订《协议书》，约定被告石家庄自强房地产开发有限公司“置换给陈泽坤一层街面门市肆佰平方米（地址：新中医院东侧李春大道以北沿街门市）”；2012年2月18日，双方签订《补充协议书》，确定“如有一方违约，对方可要求主张加倍追偿的权利”。因被告迟迟不能履行协议，2015年6月1日，被告向原告出具《承诺书》，承诺“2016年10月1日前向陈泽坤交付《协议书》中的商业门脸”，并进一步承诺如被告在2016年10月1日前不能交付全部商业门脸，同意按每平方米6500元共计2600000元的数额支付原告“违约金”，并以此为基数，按日千分之三支付后续违约金。时至今日，被告既没有履行协议，也没有支付原告违约金，为此提起诉讼，请人民法院判如所请。 被告辩称，一、答辩人不存在违约之处，不应支付原告任何违约金，对其诉求应当全部驳回，理由如下： 答辩人与原告等人在2011年11月21日签订的“协议书”第一条约定，在原告将从村委会支取的拆迁补偿款支付给答辩人后，答辩人按照第二条约定，在该项目手续办妥时，答辩人置换给原告一层街面门市四百平方米，但原告并未将补偿款交付给答辩人，并且答辩人时至今日也一直未取得“东晏头村城中村改造项目”全部的手续，这也是答辩人一直未交付原告门市的客观原因所在，事实上是原告违约在先，答辩人不存在故意违约情形，因此，原告诉答辩人违约赔偿不应得到支持。 二、原告诉求支付260万元的违约金与承诺书内容不符，不应得到支持。 原告于2015年6月1日将自己打印好的“承诺书”强行让答辩人在承诺书上加盖了答辩人的公章，如答辩人不盖章原告就要上访。承诺书第三条写明：答辩人在2016年10月1日前向原告交付400平米门脸。否则，违约金以总房款2600000元，（二百六十万元即400平米×每平米6500元）为基础计算一个月（即234000元），如果一个月后答辩人即不交付门脸又不支付234000元的违约金，则答辩人按该“承诺书”第三条第三项履行即：承诺人若逾期一个月仍不能交付商业门脸又不能向陈泽坤支付二百六十万元款项和违约金，承诺人同意将2011年11月21日《协议书》第一条所指“东晏头村西李春大道以北、北侧大坑”及周边相连土地2.08亩土地使用权（无偿）转归陈泽坤永久使用（所有）“。因此，原告要求答辩人支付2834000元（大写二百八十三万四千元）违约金，不符合合同约定，不应得到支持。 三、原、被告签定的《协议书》并未实际履行，应为无效协议。从协议书的内容可以看书，答辩人作为房地产开发企业即没有强占原告的土地也没有打伤原告，而是县政府、县纪委、赵州镇政府为了解决原告信访一事，维护稳定。让答辩人与原告签订了一份《协议书》，这是一项政治任务，并非答辩人的真实意思表示。自2011年11月21日签协议至今原告也没有将从东晏头村委会支取的占地补偿款交给答辩人，东晏头村的城中村改造项目手续至今也未办妥。所以该《协议书》内容并未实际履行。 综上所述，答辩人请求法院查明事实，依法驳回原告的诉讼请求。 原告为证明自己的主张提交以下证据： 1.2011年11月21日，原被告签订的协议书；该协议书的见证方为：赵县工程建设领域突出问题专项整治办公室、赵县赵州镇人民政府。 2.2011年11月23日，赵县工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组办公室的调查报告。 3.2012年2月18日，原、被告签订的补充协议书，督办单位为赵县工程建设领域突出问题专项整治办公室并盖有其公章。 4.2015年6月1日，被告为原告出具的承诺书，用以证明协 议书签订的背景及被告欠原告违约金的事实。 被告的质证意见：1、调查报告一份；该报告的调查内容第 二.三页已经说明本案原被告在2011年11月21日在赵县见证下签订的协议书的历史背景。协议书当中置换的坑地是由村委会将占地补偿款由本案原告支取交给本案被告，用于购买东晏头周转用地，通过调查报告证明本案原告和本案被告没有任何权利义务关系，本案被告为了配合县政府、县纪检专治办、赵州镇人民政府，妥善处理原告信访事件由被告配合政府签订的该协议书，协议书第一条原告支付占地补偿款交给被告，由被告用此款购买城中村周转用地。 城中村项目手续办妥时，置换给原告400平米，办妥时才能置换给原告，但是项目一直没有完工，故该协议没有实际履行。 2011年11月21日原、被告双方签订的协议书，赵县专治办和镇政府见证下签订。 2012年2月18日原被告双方签订的补充协议，签订后原告在村委会支取上述占地补偿款，但未交付给被告。故该协议亦未实际履行。被告不存在违约行为，违约人应为原告。 2015年6月1日被告方出具的承诺书;是原告打印好后由被告加盖的公章，也没有见证单位和督办单位的监督。 从承诺书内容上看，该承诺书并未实际履行且承诺书的意思表示与原告的诉讼请求不一致故应驳回原告的诉讼请求。 被告无证据提交。 经审理查明，2011年11月21日，原、被告在赵县工程建设领域突出问题专项整治办公室、赵县赵州镇人民政府见证下签订的协议书，约定：一、陈泽坤确认的被占土地在村委会支取应得的占地补偿款，并交付石家庄自强房地产开发公司，由石家庄自强房地产开发公司购买东晏头村城中村改造项目周转用地（村西北侧大坑）。二、该项目手续办妥时，由石家庄自强房地产开发有限公司置换给陈泽坤一层街面门市肆佰平方米（地址：新中医院东侧李春大道以北沿街门市）。陈泽坤所涉及的土地补偿款、树木补偿、精神补偿等所有款项永不再追究。三、此协议由陈泽坤与石家庄自强房地产开发有限公司签署，该协议由签字之日起生效。四、此协议由陈泽坤与石家庄自强房地产开发公司签署，由赵县工程建设领域突出问题专项治理办公室和赵州镇人民政府作为见证方并督办落实。五、此协议签订落实后，陈泽坤不再上访和反映其他问题，自觉维护稳定。2012年2月18日，原、被告在赵县工程建设领域突出问题专项治理办公室督办下，签订补充协议书，约定：一、依照“11.21号协议书”第一条之规定，甲方将从村委会支取的占地补偿款全额壹拾柒万零五百六十三元，交付给乙方，款落实到位，乙方给甲方出具收据一份。二、甲乙双方保证所签订的“11.21号协议书”各条款内容的落实，如有一方违约，对方可要求主张加倍追偿的权利。三、赵县工程建设领域突出问题专治办和赵州镇人民政政府负有督办以上两份协议贯彻落实的义务，如出现纠纷应积极出面督办落实解决，按协议贯彻落实。2015年6月1日，原告因被告未履行以上协议约定，被告为原告出具承诺书，承诺：一、承诺人再次确认2011年11月21日《协议书》、2012年2月18日《补充协议书》系承诺人真实意思表示，真实有效。二、承诺人自愿承诺在2016年10月1日前向陈泽坤交付《协议书》中的：商业门脸（位于赵县门市，共计：四百平方米）。三、如承诺人在2016年10月1日前不能按照本承诺协议书第二条的承诺向陈泽坤交付全部商业门脸，承诺人同意按如下标准向陈泽坤支付违约金：（1.违约金支付方法：该四百平方米商业，承诺人暂定单价每平方米陆仟伍佰元，房款共计贰佰陆拾万元为违约金基数。2.如承诺人在2016年10月1日前不能按照本承诺书第二条承诺向陈泽坤交付全部商业门脸，承诺人按贰佰陆拾万元房款的千分之三作为违约金，按日向陈泽坤支付。3.承诺人若逾期一个月仍不能交付商业门脸又不能向陈泽坤支付贰佰陆拾万元款项和违约金，承诺人同意将2011年11月21日《协议书》第一条所指“东晏头村西李春大道以北、北侧大坑”及周边相连土地2.08亩土地使用权（无偿）转归陈泽坤永久使用（所有）。四、以上承诺人石家庄自强房地产开发有限公司的真实意思表示，同意按承诺书的内容履行、直至落实到位。 另查明，2012年2月18日后，原告从东晏头村委会支取占地补偿款170563元；至今未交给被告。 再查明，按协议书约定，被告应置换给原告400平方米商业门脸，至今未能建成完工。 本院认为，原、被告于2011年11月21日签订的协议书和2012年2月18日签订的补充协议书，虽然在赵县工程建设领域突出问题专项整治办公室、赵县赵州镇人民政府的见证和督办下而签订，但以上协议应是原、被告当事人的真实意思表示，且协议内容不违反国家法律，行政法规禁止性规定，应为有效合同，双方当事人应按协议约定全面履行合同义务，虽然原告在支取占地补偿款后没有交付给被告，但被告至今尚未建成协议书中约定的400平方米商业门脸，故被告以原告没有支付占地补偿款及合同不能履行的抗辩不能成立。被告于2015年6月1日给原告出具承诺书，其前提是在被告不能履行双方签订的协议书及补充协议书的情况下签订的，故被告抗辩该承诺书不是自己真实意思表示，不能成立，被告应按承诺书的承诺履行合同义务。被告未按该承诺书约定在2016年10月1日前将双方约定的商业门脸400平方米交付给原告，应按承诺书约定承担违约责任，即支付给原告房款2600000元并自2016年10月1日起，以2600000元为基数，按日千分之三向原告支付违约金。被告在承诺书第3条第3项的承诺有违法律规定，属无效条款，根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条之规定，判决如下： 被告石家庄自强房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告陈泽坤款项2600000元，并自2016年10月1日起以2600000元为基础数按日千分之三支付违约金，履行到执行完毕之日止。 案件受理费29472元元，由被告负担。 如不服本判决，可自本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于石家庄市中级人民法院。 审 判 长  邢洪波 人民陪审员  杨亚男 人民陪审员  杜子怡 二〇一七年五月十七日 书 记 员  程晓丹