山东省蒙阴县人民法院 民 事 判 决 书 （2016）鲁1328民初2648号 原告：刘志杰，男，1954年10月19日出生，汉族，职工，住蒙阴县。 委托诉讼代理人：魏中原，蒙阴县蒙阴法律服务所法律工作者。 被告：山东恒昌集团股份有限公司。 法定代表人:薛其科，该公司破产管理负责人。 委托诉讼代理人：吕杰，山东泰蒙律师事务所律师。 原告刘志杰与被告山东恒昌集团股份有限公司劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法由审判员石统乐担任审判长，与助理审判员刘娜、人民陪审员秦贞来组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告刘志杰及委托诉讼代理人魏中原，被告山东恒昌集团股份有限公司委托诉讼代理人吕杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：一、依法判令被告向原告支付待工期间的生活费102040元（自1998年8月至2014年10月）；二、履行为原告待工期间所应予承担的用人单位向劳动者发放福利待遇的相应义务；三、依法判令被告向原告支付未订立无固定期限劳动合同的双倍工资656783元（自2004年4月至2015年6月）；四、判决被告依法为原告履行交纳社会保险金的义务并承担相应的滞纳金（自1998年至2015年6月）；五、依法承担为原告办理退休医疗保险待遇的义务；六、因被告欠缴养老保险金给原告造成的损失92800元；七、要求被告支付医疗费16000元；八、要求被告支付因被告原因导致原告退休没办成的工资损失40000元。 事实及理由：1989年，原告与蒙阴棉纺织厂建立劳动关系，直至1994年4月该厂改制为山东省恒昌集团股份有限公司后，又与其建立劳动合同关系。期间，被告以企业经营体制转型问题为由要求原告待岗待工，由其发放生活费，听从安置通知。后原告仅领取生活费用截止到1998年7月，其他则直至今日即未领到生活费用，也未接到任何所谓的安置通知。期间，原告一直请求自身权利，但总被以耐心等待通知服从安排为由搪塞。直至目前被告拟进入企业破产清算程序后，原告多次要求解决自身工资、安置及养老保险等问题，被告得知确认劳动关系后方可予以解决。于是，原告于2016年5月26日向蒙阴县劳动争议仲裁委员会提出确认劳动关系的仲裁申请，但该案以不符合受理条件而不予受理。综上，原告与被告间劳动法律关系明确，被告应予履行用人单位之相关法定义务。故原告特依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第二条之规定向你院提出诉讼，请求贵院依法审理，公正裁决，以实现原告之诉求。 被告辩称，被告已被法院宣布破产，由破产管理人接管该公司。相关劳动档案也正在整理当中，原、被告之间是否存在劳动关系，管理人并不知情，需要原告提供证据加以证实。原告在长时间内一直未通过诉讼程序解决其劳动争议问题，早已超过诉讼时效，故原告的诉讼请求依法是不应当得到保护的。 原告刘志杰为证实自己的主张，向某提交了以下证据： 一、蒙阴县劳动人事争议仲裁委员会蒙劳人仲字（2016）第48号不予受理通知书一份，证明原告刘志杰曾向蒙阴县劳动人事争议仲裁委员会就本案争议提出仲裁申请，但蒙阴县劳动人事争议仲裁委员会作出了不予受理的决定，故原告在法定期限内向法院起诉，符合法定程序。 二、被告发给原告的工资卡一份，证明原、被告之间存在劳动关系。 三、养老保险基金证明一份，证明原告与被告存在劳动合同关系，同时还证明原告的社会保险归属单位是被告，且这种归属关系已经被第三方社会保险管理机构所认可。 四、信访答复材料一宗，证明原告曾于2014年开始向蒙阴县经济贸易和信息化局、蒙阴县信访局等部门反映情况，要求解决待遇问题。 五、文某、公某的书面证言二份，文某的证言内容为：证人曾和原告刘志杰一起在恒昌集团机修车间工作，1995年底和1996年初，车间主任多次根据恒昌集团的会议要求减员增效的精神，开会动员下岗职工，原告就是下岗待工人员，原告在待工期间也多次到车间要求上班，改制后也多次要求上班；公某的证言内容与证人文某的证言内容基本一致。 原告刘志杰为证实自己的诉讼主张，同时申请了证人文某、公某出庭作证，证实二位证人向某提交的书面证言真实可信。 经质证，被告对原告提交的五份书面证据以及二位证人证言发表了以下质证意见：对证据一的真实性无异议，但该证据不能证实原告诉讼中陈述的内容；对证据二有异议，管理人接管后的恒昌公司的公章，是没有“集团”这个字样的，工资卡的发放时间是1999年，山东恒昌（集团）有限公司改制的时间是1999年，原告是否与被告签订有劳动合同，应该由原告提供与管理人接管的公章一致的公司所出具的工资凭证以及其他相关证据，最好是能够提供其本人的养老保险手续，来把本案事实查清楚；对证据三的真实性没有异议，但养老保险本只能证实在1999年之前的其养老保险交纳状况，恒昌公司是1999年改制，原告应该提供双方之间的劳动合同作为证实劳动关系存在的证据；对证据四无异议；对证据五有异议，认为即使是证人出庭作证，也不是直接证据，其证明效力非常微弱；对二位出庭作证的证人证言有异议，认为恒昌公司改制的时间是在1999年，而本案原告则是在1996年就离开恒昌工作，被告认为其劳动关系的基本情况与改制的情况不符，请求法庭予以查实。 被告未向某提交证据。 根据原告提供的证据以及被告的质证意见，结合各方在法庭中的陈述，本院对原告提供的证据认定如下：对原告提供的证据一、三、四，由于被告方不持异议，且经本院审查该证据来源合法，客观真实、且与本案有关联性，故本院对此予以采信；对原告提供的证据二虽然被告提出了异议，但经本院审查后对其证据效力同样予以确认，该工资卡能证明被告给原告发放工资情况；对原告提供的证人证言，本院经审查后可认定原告于1996年离开恒昌公司，其工作未安置。 另查明，被告山东恒昌集团股份有限公司是1993年7月经山东省体改委批准成立的国有控股公司；于1999年进行改制，与山东省蒙阴棉纺织有限公司签订协议，由山东省蒙阴棉纺织有限公司以承担负债的方式购买被告的有效资产进行经营；2015年1月30日，蒙阴县人民法院受理被告山东恒昌集团股份有限公司的破产清算申请，同年6月15日，被告被依法宣告破产。 同时查明，蒙阴县2012年、2013年、2014年、2015年的月工资最低标准分别为950元、1080元、1200元、1300元。 综上，本院对本案的事实认定如下：原告刘志杰系被告职工，于1996年离岗后一直未安置工作，其生活费发放至1998年7月，被告改制后也未为其安排工作，也未解除劳动合同。2015年6月15日，被告被法院依法宣告破产，双方的劳动关系终止。 本院认为，原告刘志杰自1996年离岗后一直未安排工作岗位，未给被告提供任何劳动，也就是说原被告之间自1996年离岗后不存在实际的劳动权利义务关系，双方的劳动关系处于“中止”状态。对此，本院对于原告要求的各项赔偿认定如下： 1、关于医疗费、双倍工资、保险金损失。 我国劳动法中的“工资”是指用人单位依据国家有关规定或劳动合同的约定，以货币形式直接支付给本单位劳动者的劳动报酬。根据权利、义务相对等的原则，不论是工资、医疗费还是保险金均是在劳动者提供劳动的前提下，用人单位对劳动者的劳动付出支付的对价，没有提供正常劳动，劳动者当然无权要求用人单位支付工资、医疗费以及相应保险金，结合到本案，原告要求被告支付自1996年离岗以后的工资、医疗费以及保险金均无法律依据，故本院对此不予支持。 2、关于基本生活费。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条规定：中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：（一）因确认劳动关系发生的争议；（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；（六）法律、法规规定的其他劳动争议。从该条可以看出基本生活费并不适用于劳动仲裁时效的范围。基本生活费并非是劳动者付出劳动的对价，而是用人单位依法承担的一种社会责任，故不能适用劳动法中关于仲裁时效中断、中止、延长的规定，应适用普通诉讼时效的规定，从劳动者主张权利时起算，如果不能证明劳动者主张过权利，则裁决机构只应支持自被告被法院依法宣告破产之日前两年的生活费。具体到本案，原告刘志杰曾于2014年向蒙阴县经济贸易和信息化局提出要求解决“五险一金”的书面信函，蒙阴县经济贸易和信息化局于2014年8月11日作出了答复意见，故原告向蒙阴县经济贸易和信息化局提出的书面要求应视为原告向有关部门请求权利救济，故应当引起诉讼时效的中断。据此，对于原告诉请的基本生活费，本院应当支持的部分为自2012年8月至2015年6月，共计39910元（950元X5+1080元X12+1200元X12+1300元X6）。 3、关于经济补偿金。《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条规定：有下列情形之一的，劳动合同终止：……(四)用人单位被依法宣告破产的……;第四十六条规定：有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：……（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的……；第四十七条规定：经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿……本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。原告在被告处提供劳动的工作时间为1993年7月至1996年，共计3年左右，因原告在1996年离岗后未为被告提供劳动，故原告要求自1996至2015年6月15日这段时间的经济补偿金没有法律依据，故本院酌定支持原告经济补偿金900元。 另外，原告提供的关于“原告离岗后经常找相关领导要求工作及待遇问题”的证人证言，意图证明其请求并未超过仲裁时效或诉讼时效，但本院认为该类证人证言均系孤证，原告需进一步提供其他证据进行补强，才能达到其证明目的，故本院对此不予采纳。 综上，对于原告的诉讼请求分析如下：一、原、被告之间存在劳动关系，但自1996年原告离岗后双方的劳动关系一直处于“中止”状态，2015年6月15日被告被蒙阴县人民法院宣告破产时，双方的劳动关系终止；二、原告所请求的医疗费、双倍工资、保险金损失因原告未提供实际劳动依法不予支持；三、原告所请求的基本生活费以及经济补偿金，本院依照法律规定分别支持39910元、900元。 案经本院调解未果，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条、第四十六条,《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、第二十七条，判决如下： 一、被告山东恒昌集团股份有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告刘志杰基本生活费39910元，经济补偿金900元，共计40810元。 二、驳回原告刘志杰的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，由被告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。 审 判 长  石统乐 审 判 员  刘 娜 人民陪审员  秦贞来 二〇一七年五月十二日 书 记 员  于丽娜