新疆和布克赛尔蒙古自治县人民法院民 事 判 决 书（2017）新4226民初134号原告:哈娃西·木哈买提江，男，1966年2月26号出生，哈萨克族，无业，现住和布克赛尔蒙古自治县。委托诉讼代理人（特别授权）：阿依坦·木哈买提汉，新疆巴岩德律师事务所律师。被告：和布克赛尔蒙古自治县水利局（下称县水利局），住所地：新疆维吾尔自治区塔城地区和布克赛尔县傲包特东街**。法定代表人：杨军，系该局局长。被告：和布克赛尔蒙古自治县水利工程管理总站（下称县水管总站），住，住所地：新疆维吾尔自治区塔城地区和布克赛尔县傲包特东街**/div>法定代表人：崔山山，系该站站长。被告：和布克赛尔蒙古自治县加音塔拉水库管理站（下称县加音塔拉水库管理站），住所，住所地：新疆维吾尔自治区塔城地区和布克赛尔县和什托洛盖镇div>法定代表人：阿尔布克，系该站站长。三被告共同委托诉讼代理人（特别授权）：杨红珍，新疆德之厚律师事务所律师。原告哈娃西·木哈买提江诉被告县水利局、县水利工程管理总站、县加音塔拉水库管理站劳动合同纠纷一案，2014年6月6日我院作出（2014）和民一初字第10号民事判决，原告哈娃西·木哈买提江不服上诉至塔城地区中级人民法院。塔城地区中级人民法院于2015年1月21日作出的(2014)塔中民一终字第692号民事判决书，维持我院作出（2014）和民一初字第10号民事判决。原告哈娃西·木哈买提江不服，申诉至新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁州分院，新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁州分院于2016年11月25日作出(2016)新40民再53号民事裁定书指令和布克赛尔县人民法院重新审理。我院2017年3月7日受理后，于2017年4月28日依法另行组成合议庭进行了审理。原告哈娃西·木哈买提江及其委托诉讼代理人阿依坦·木哈买提汉，被告县水利局、县水利工程管理总站、县加音塔拉水库管理站的共同委托诉讼代理人杨红珍到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告哈娃西·木哈买提江向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告继续履行与原告之间的劳动关系；2、依法判令被告向原告补发2002年7月至2017年2月份，共计176个月应发工资总额的70％，即270600元（每月1537.50元×176个月）；3、依法判令被告补缴应当由被告缴纳的原告养老保险、医疗保险、失业保险等各项社会保险金;4、被告应向原告赔偿诉讼期间（一审、二审、再审）的交通费5000元；5、诉讼费用由被告负担。事实与理由：原告于1992年参加工作，于1997年调入县水利局，2001年4月，被告县水利局安排原告到其下属基层单位被告县加音塔拉水库管理站工作，2002年6月原告在工作期间，在为村民分水的过程中被用水村民打伤住院治疗，期间，原告向单位递交了县医院出具的准病假条。伤情稍有好转，原告去单位要求上班，但被告一直以各种借口拖延拒绝给原告安排工作。无奈原告向和布克赛尔县劳动仲裁委员会申请仲裁，但劳动仲裁委员会以"原告的劳动仲裁申请已经超过仲裁申请时效"为由未予以受理。根据《中华人民共和国劳动法》第七十二条、《关于进一步解决部分企业职工生活困难的通知》（中办发【1996】29号）第四条第一款第二项、《工资支付暂行规定》（劳部发【1994】489号）第十二条规定劳动者与用人单位劳动关系存续期间，由于用人单位的原因，劳动者未上班、未为用人单位提供劳动，用人单位应当支付职工当地最低工资标准70%的生活费并为劳动者缴纳社会保险费的规定，故依法向本院提起诉讼。三被告共同委托诉讼代理人杨红珍辩称，三被告都是独立的法人，依法独立承担民事责任，原告是县加音塔拉水库管理站的职工，与本案被告县水利局、县水利工程管理总站没有任何劳动合同关系，应当依法驳回原告对县水利局、县水利工程管理总站的起诉。同时认为，原告作为县加音塔拉水库管理站的职工，在单位最忙的时间没有来单位工作，无故旷工，单位派人去找原告上班，原告说自己家的草还没有打完，不来单位工作属于自动离职。根据和劳人仲字[2012]002号不予受理通知书。原告的要求超出了仲裁最高时限，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》的第三条之规定，对确已超出仲裁申请期限又无不可抗力或者其他正当理由的，依法应当驳回原告对县加音塔拉水库管理站的诉讼请求。鉴于双方不存在劳动关系，也就不存在用工单位缴纳社会保险金的问题。同时我方认为缴纳社会保险金不属于法院受理的劳动争议范畴。依据是《社会保险费征缴暂行条例》第十三条"缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳"。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，本院经审理查明以下事实：原告于1992年7月参加工作，2001年根据县人民政府和政函[2001]21号《关于县北部水管所并入加音塔拉水库管理站的批复》，从县松树沟水管所调入县加音塔拉水库管理站工作并领取工资。其基本养老保险从1995年1月至2001年12月，2003年1月至12月，2005年1月至12月均已缴纳，从2002年8月起因原告没有正常上班参加单位工作，县加音塔拉水库管理站即停发了他的工资并暂停为其缴纳社会保险费，2012年3月27日原告向县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，县劳动争议仲裁委员会以申请人的仲裁请求超过仲裁申请时效为由不予受理，遂诉至法院，提出了前述诉称中的诉讼请求。县水利局、县水利工程管理总站、县加音塔拉水库管理站均为独立的法人。和布克赛尔县从2002年至2017年最低工资标准：2002年-2003年为300元，2004年-2005年为320元，2006年-2007年为480元，2008年-2009年为520元，2010年为680元，2011年为800元，2012年为980元，2013年-2014年为1160元，2015年-2017年为1310元。（含三险一金）本院认为，法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。被告县水利局、县水利工程管理总站、县加音塔拉水库管理站均为独立的法人，因此三被告应各自承担自己的责任。因原告未与被告县水利局、县水利工程管理总站形成劳动关系，故被告县水利局、被告县水利工程管理总站对原告不承担责任。用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系，用人单位应当建立职工名册备查。本案中原告虽未与被告县加音塔拉水库管理站订立书面劳动合同。根据2001年县人民政府和政函[2001]21号《关于县北部水管所并入加音塔拉水库管理站的批复》，原告从县松树沟水管所调入县加音塔拉水库管理站工作，并领取工资的事实，可以确认原告与被告县加音塔拉水库管理站已形成事实上的劳动关系。被告县加音塔拉水库管理站在未予原告解除劳动关系的情况下，原告要求继续履行劳动合同的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。虽然原告与被告存在劳动关系，但原告没有提供正常劳动，故原告诉请要求按照月工资1537.50元的70%的标准支付工资的诉讼请求不合理。参照《工资支付暂行规定》第十二条的规定，按照和布克赛尔县历年最低工资标准的70%支付原告自2002年8月至2017年2月的工资较为合理。具体数额为89740元。﹛（300×5＋300×12＋320×12＋320×12＋480×12＋480×12＋520×12＋520×12＋680×12＋800×12＋980×12＋1160×12＋1160×12＋1310×12＋1310×12＋1310×2）×70％﹜。同时被告县加音塔拉水库管理站也应补缴原告自2002年1月至2002年12月、2004年1月至2004年12月、2006年1月至2017年2月养老保险、医疗保险、失业保险。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。对原告提出诉讼期间（一审、二审、再审）的交通经济损失5000元，因未提供证据予以证实，故应当承担不利后果。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第四十八条，《最高人民法院审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第二项，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第二项，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定判决如下：一、被告和布克赛尔蒙古自治县加音塔拉水库管理站继续履行与原告哈娃西·木哈买提江的劳动合同。二、被告和布克赛尔蒙古自治县加音塔拉水库管理站自本判决生效后10日内向原告哈娃西·木哈买提江支付自2002年8月起至2017年2月的工资共计89740元。三、被告和布克赛尔蒙古自治县加音塔拉水库管理站自本判决生效后10日内应缴纳原告哈娃西·木哈买提江自2002年1月至2002年12月、2004年1月至2004年12月、2006年1月至2017年2月的养老保险、医疗保险、失业保险。四、驳回原告哈娃西·木哈买提江对被告和布克赛尔蒙古自治县水利局、被告和布克赛尔蒙古自治县水利工程管理总站的起诉。五、驳回原告哈娃西·木哈买提江要求被告和布克赛尔蒙古自治县加音塔拉水库管理站向其支付交通费5000元的诉讼请求。本案系劳动争议案件，应收案件受理费10元（原告哈娃西·木哈买提江已预交10元），由被告和布克赛尔蒙古自治县加音塔拉水库管理站负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日之内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时应缴纳二审案件受理费，上诉于塔城地区中级人民法院（二审案件受理费须在上诉期限届满七日内缴纳，预期不缴纳的，按自动撤回上诉处理）。审 判 长 李    淑    华审 判 员 马    超    群人民陪审员 阿娜尔古丽·叶力夏提二〇一七年五月十五日书 记 员 叶  尔  麦  克