湖南省资兴市人民法院行 政 裁 定 书（2020）湘1081行审3号申请执行人：郴州市生态环境局资兴分局，住所地湖南省资兴市唐洞街道晋宁路526号。负责人：黄宾，系该局局长。委托代理人：聂程程，女，郴州市生态环境局资兴分局工作人员。委托代理人：曹耀伟，男，郴州市生态环境局资兴分局工作人员。被执行人：湖南鑫阁铝业有限公司，住所地湖南省资兴市经济开发区江北工业园F6地块。法定代表人：谢建华，系该公司董事长。申请执行人郴州市生态环境局资兴分局申请强制执行被执行人湖南鑫阁铝业有限公司环保行政处罚非诉执行前审查一案，本院受理后，依法组成合议庭，对申请执行人郴州市生态环境局资兴分局作出的资环罚字［2017］4号《行政处罚决定书》的合法性进行审查。本案现已审查终结。被执行人湖南鑫阁铝业有限公司电泳车间北面生物质燃料节能环保锅炉正在使用，但配套的水喷淋处理系统未运行，申请执行人郴州市生态环境局资兴分局以资环罚字［2017］4号《行政处罚决定书》为依据，请求强制执行被执行人湖南鑫阁铝业有限公司罚款150000元，加处罚款200000元。为证明其主张，申请执行人提交了下列证据：1、郴州市生态环境局资兴分局统一社会信用代码证书复印件；2、湖南鑫阁铝业有限公司的营业执照复印件、排污许可证复印件；3、资兴市环境保护局环境违法行为立案审批表；4、资兴市环境保护局环境现场取证材料（现场照片、录像的说明）、资兴市环境保护局现场检查（勘察）笔录、资兴市环境保护局污染源现场监察记录、资兴市环境保护局调查询问笔录（被询问人唐顺明、姚俭生）、唐顺明、姚俭生的工作证明及身份证复印件；5、湖南鑫阁锅炉除尘设施监督运行记录表、湖南鑫阁铝业有限公司关于2017年4月9日、4月10日公司生产情况说明、湖南鑫阁铝业有限公司锅炉环保管理制度、郴州市环境保护局关于《湖南鑫阁铝业有限公司年产60000吨铝合金型材建设项目变更环境影响补充说明》批复意见的函；6、2017年4月24日案件审议记录、资兴市环境保护局环境违法案件调查报告；7、资兴市环境保护局行政处罚事先（听证）呈报单、资环罚听告字［2017］4号《行政处罚事先（听证）告知书》及送达回证；8、湖南鑫阁铝业有限公司《关于“4.10”环保事件免于处罚的申辩报告》、资兴市环境保护局《关于对鑫阁铝业环保事件免于处罚的申辩报告的复核意见》；9、郴州市生态环境局资兴分局会议部分内容复印件、资兴市环境保护局行政处罚案件呈报单；10、资兴市环境保护局资环罚字［2017］4号《行政处罚决定书》及送达回证；11、湖南省行政执法证复印件（李晓华、袁龙华、张孝华、宁小兵）；12、湖南省桂阳县人民法院（2017）湘1021行初220号《行政判决书》、湖南省郴州市中级人民法院（2018）湘10行终45号《行政判决书》及送达回证；13、关于对湖南鑫阁铝业有限公司加处贰拾万元罚款的建议、资兴市环境保护局《行政处罚决定催告书》呈报单、资兴市环境保护局资环催告字［2018］1号《履行行政处罚决定催告书》；14、湖南鑫阁铝业有限公司《行政处罚申辩书》、关于湖南鑫阁铝业有限公司《行政处罚申辩书》的复核意见；15、湖南鑫阁铝业有限公司《关于申请延期缴纳环保罚款的报告》、资兴市环境保护局资环同缴［2018］1号《同意分期（延期）缴纳罚款通知书》；16、郴州市生态环境局资兴分局《行政处罚决定催告书》呈报单、郴州市生态环境局资兴分局郴资环催告字［2019］11号《履行行政处罚决定催告书》；17、湖南鑫阁铝业有限公司《承诺函》、《关于申请延期分批缴纳罚款的报告》、湖南省非税收入一般缴款书。经审理查明，2017年4月10日上午9时许，申请执行人资兴市环境保护局执法人员在资兴市经济开发区江北工业园巡查时，发现被执行人湖南鑫阁铝业有限公司电泳车间北面生物质燃料节能环保锅炉正在使用，但配套的水喷淋处理系统未运行，锅炉运行过程中产生的烟气未经处理直接排放到大气环境中。申请执行人于当日对此事立案，并进行了调查取证。2017年4月28日申请执行人对此事进行集体审议后，于2017年5月6日作出《行政处罚事先（听证）告知书》，并于2017年5月8日送达给被执行人。被执行人于2017年5月8日向申请执行人提交了《关于“4.10”环保事件免于处罚的申辩报告》，申请执行人于2017年5月11日作出《关于对鑫阁铝业环保事件免于处罚的申辩报告的复核意见》，复核结论为不采纳被执行人的申辩意见。2017年5月15日，申请执行人作出资兴市环境保护局资环罚字（2017）4号行政处罚决定，决定对被执行人湖南鑫阁铝业有限公司罚款20万元；责令立即改正违法行为，保持污染物处理设施的正常运行。申请执行人于2019年5月19日、5月25日两次以留置送达的方式将该处罚决定书送法给被执行人。申请执行人于2017年5月25日将本案移送给资兴市公安局对相关责任人员进行行政拘留。被执行人不服于2017年11月2日向桂阳县人民法院提起行政诉讼，请求判令撤销资兴市环境保护局作出的资环罚字（2017）4号行政处罚决定，桂阳县人民法院经审理，作出（2017）湘1021行初220号行政判决，判决驳回被执行人的诉讼请求。被执行人不服一审判决，上诉至郴州市中级人民法院，郴州市中级人民法院经审理，作出（2018）湘10行终45号行政判决，判决驳回上诉，维持原判。郴州市中级人民法院分别于2018年6月19日、2018年6月22日向被执行人湖南鑫阁铝业有限公司、申请执行人资兴市环境保护局送达该终审行政判决书。2018年7月16日，被执行人向申请执行人提交《关于申请延期交纳环保罚款的报告》，申请分期缴纳罚款。申请执行人收到该申请后，于2018年7月19日作出资环同缴［2018］1号《同意分期（延期）缴纳罚款通知书》，内容载明为“依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十二条的规定，我局同意你单位分期缴纳罚款。第一期至2019年6月前，缴纳罚款伍万元；第二期至2019年8月前，缴纳罚款伍万元；第三期至2019年10月前，缴纳罚款伍万元；第四期至2019年12月前，缴纳罚款伍万元”。分期缴纳罚款期限届满后，被执行人仍未向申请执行人缴纳罚款。2020年1月7日，申请执行人向被执行人送达了郴资环催告字［2019］11号《履行行政处罚决定催告书》。被执行人收到催告书后，于2020年1月21日向申请执行人缴纳了5万元罚款，并向申请执行人承诺于2020年4月30日前缴纳罚款10万元，2020年6月30日前缴纳罚款5万元，但未得到申请执行人的批准。2020年3月6日，申请执行人向本院提出强制执行申请。另查明，因机构改革，资兴市环境保护局已更名为郴州市生态环境局资兴分局，并不再保留资兴市环境保护局。本院认为，根据《中华人民共和国环境保护法》第十条的规定，申请执行人对本行政区域环境保护工作负有监督管理职责，被执行人湖南鑫阁铝业有限公司因违法排放大气污染物，申请执行人作出了资环罚字［2017］4号《行政处罚决定书》，该决定书认定事实清楚，适用法律正确，程序合法并已经法院生效判决确认。因企业经营困难，被执行人向申请执行人申请分批延期缴纳罚款并得到申请执行人批准，符合法律规定。但被执行人未能按期主动履行，经申请执行人催告后，被执行人只缴纳了其中5万元，其余15万元未能主动履行，申请执行人向本院申请强制执行被执行人罚款150000元及按日3%计算的加处罚款200000元，符合法律规定，依法应予准许。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条之规定，裁定如下：准予强制执行申请执行人郴州市生态环境局资兴分局作出的资环罚字［2017］4号《行政处罚决定书》第一项，被执行人湖南鑫阁铝业有限公司向申请执行人郴州市生态环境局资兴分局缴纳罚款150000元及加处罚款200000元，共计350000元。申请执行人如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内通过本院向郴州市中级人民法院申请复议，也可以直接向郴州市中级人民法院申请复议。审判长  谢铭航审判员  张志辉审判员  陈丽萍二〇二〇年三月十六日法官助理李贤书记员朱旭霞附本裁定书所适用的法律依据：《最中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。