江西省金溪县人民法院 刑 事 附 带 公 益 诉 讼 判 决 书 （2020）赣1027刑初28号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人金溪县人民检察院。 被告人徐卫星，男性，1975年8月16日出生于江西省金溪县，居民身份证号码,汉族，小学文化，非中共党员，个体，住金溪县琉璃乡蒲塘村蒲一组，因涉嫌污染环境罪，于2019年8月6日被金溪县公安局刑事拘留；因涉嫌犯有污染环境罪，经金溪县人民检察院批准，于2019年8月30日逮捕，现羁押在金溪县看守所。 被告人徐幼平，男性，1970年4月20日出生于江西省金溪县，居民身份证号码，汉族，小学文化，非中共党员，个体，住金溪县琉璃乡蒲塘村蒲四组，因涉嫌犯有污染环境罪，于2019年8月6日被金溪县公安局刑事拘留；因涉嫌犯有污染环境罪，经金溪县人民检察院批准，于2019年8月30日逮捕。现羁押在资溪县看守所。 金溪县人民检察院以金检刑诉〔2020〕3号起诉书指控被告人徐卫星、徐幼平犯污染环境罪，于2020年1月15日向本院提起公诉，于2020年1月17日以金检民公（2019）36102700003号提起刑事附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。金溪县人民检察院指派检察员叶某、高某出庭支持公诉，被告人徐卫星、徐幼平到庭参加了诉讼。现已审理终结。 金溪县人民检察院指控，2018年10月25日，金溪县环境监察大队执法人员对琉璃乡蒲塘村铝锭加工厂检查时发现该厂未建设配套废气处理设施，擅自投入生产，生产的废气废渣直接排放，严重影响周边环境。2019年3月29日15时许，金溪县人民检察院联合金溪县环保局执法人员再次对该厂进行督查，发现该厂对金溪县环保局下达的（金）环改通[2018]PT02号执法文书置若罔闻，在供电部门断电的情况下私自搭电恢复生产，在炼铝的过程中产生的废渣擅自倾倒在厂区附近的裸坑中，严重污染周边土壤。废渣倾倒点的下方土壤经江西省求实司法鉴定中心鉴定后，结论为该土壤中的镉超标高达3.9倍，且相对对照点土壤，其氟化物严重超标，最高超出90倍。2019年7月31日，金溪县环保局依据《最高人民法院最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第三项的规定，将调查核实的两名工厂负责人徐幼平，徐卫星涉嫌污染环境的犯罪行为以刑事案件方式移送金溪县公安局处理。 被告人徐卫星在2019年3月29日接受金溪县环保局下发的责令改正通知书上签字；徐卫星在2019年3月29日在金溪县环保局执法人员现场检查时，作为铝锭厂负责人在现场检查笔录上签字，确认其对金溪县环保局在2018年10月25日下发的执法文书置若罔闻，拒不改正，仍私自搭电恢复生产；被告人徐卫星对其2018年11月前后，开办铝锭加工厂并未取得环评手续的情况下用煤炉烧炼的方式生产铝锭污染环境一事供认不讳。 被告人徐幼平2018年10月25日接受金溪县环保局执法人员调查时，表示铝锭厂的实际股东为徐卫星与其本人，且铝锭厂在没有获得环评手续的情况下采用土炉烧炼的方式生产铝锭，生产的铝锭原材料系其从浙江省金华市运来的，也销往浙江省金华市，其在2020年1月2日最终承认了参与开办铝锭加工厂造成环境污染的犯罪事实。 就指控的事实，公诉机关当庭宣读和出示了书证、证人证言、被告人供述与辩解等相关证据。公诉机关认为，被告人的行为均已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十八条之规定，构成污染环境罪，提请依法判处。 公益诉讼起诉人向本院提出诉讼请求：1、判令两被告依法及时修复琉璃乡蒲塘村铝锭加工厂被污染的土壤，恢复原状；2、判令两被告支付环境损害鉴定费用3万元。事实和理由：琉璃乡蒲塘村铝锭加工厂的股东系被告徐卫星与被告徐幼平。2018年至2019年期间，该厂在未建设配套废气处理设施、未获得环评手续的情况下采用土炉烧炼的方式擅自生产铝锭，生产过程中产后的废气直接排放，废渣直接倾倒在厂区附近的裸坑中，严重污染周边土壤。被告徐卫星、徐幼平在被抚州市金溪生态环境局查处后，对其非法炼铝的事实供认不讳。 经江西求实司法鉴定中心鉴定：琉璃乡蒲塘村非法治炼铝废渣倾倒地土壤中铜、锌、镉、砷含量超标，镉超标高达3.9倍，且相对于对照点土壤，其氟化物严重超标，最高超出90倍。经抚州市金溪生态环境局《认定意见书》认定，琉璃乡蒲塘村非法冶炼铝废渣倾倒地土壤不及时作无害化处理，将对周边水、土壤造成污染。 被告人徐卫星、徐幼平对起诉书指控的犯罪事实和罪名均不持异议。对附带民事公益诉讼起诉书的诉请及事实均不持异议，均愿意采取积极措施修复污染的土壤，请求从轻处理。 经审理查明，2018年10月25日，金溪县环境监察大队执法人员对琉璃乡蒲塘村铝锭加工厂检查时发现该厂未建设配套废气处理设施，擅自投入生产，生产的废气废渣直接排放，严重影响周边环境。2019年3月29日15时许，金溪县人民检察院联合金溪县环保局执法人员再次对该厂进行督查，发现该厂对金溪县环保局下达的（金）环改通[2018]PT02号执法文书置若罔闻，在供电部门断电的情况下私自搭电恢复生产，在炼铝的过程中产生的废渣擅自倾倒在厂区附近的裸坑中，严重污染周边土壤。废渣倾倒点的下方土壤经江西省求实司法鉴定中心鉴定后，结论为该土壤中的镉超标高达3.9倍，且相对对照点土壤，其氟化物严重超标，最高超出90倍。2019年7月31日，金溪县环保局依据《最高人民法院最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第三项的规定，将调查核实的工厂负责人徐幼平，徐卫星涉嫌污染环境的犯罪行为以刑事案件方式移送金溪县公安局处理。 被告人徐卫星在2019年3月29日接受金溪县环保局下发的责令改正通知书上签字；徐卫星在2019年3月29日在金溪县环保局执法人员现场检查时，作为铝锭厂负责人在现场检查笔录上签字。被告人徐幼平2018年10月25日接受金溪县环保局执法人员调查时，表示铝锭厂的实际股东为徐卫星与其本人，且铝锭厂在没有获得环评手续的情况下采用土炉烧炼的方式生产铝锭，生产的铝锭原材料系其从浙江省金华市运来的，也是销往浙江省金华市，其也承认了参与开办铝锭加工厂造成环境污染的犯罪事实。 另查明，琉璃乡蒲塘村铝锭加工厂的股东系被告徐卫星与被告徐幼平。2018年至2019年期间，该厂在未建设配套废气处理设施、未获得环评手续的情况下采用土炉烧炼的方式擅自生产铝锭，生产过程中产后的废气直接排放，废渣直接倾倒在厂区附近的裸坑中，严重污染周边土壤。经抚州市金溪生态环境局《认定意见书》认定，琉璃乡蒲塘村非法冶炼铝废渣倾倒地土壤不及时作无害化处理，将对周边水、土壤造成污染。 在审理过程中，被告人徐卫星、徐幼平已向环保部门缴纳了环境损害鉴定费3万元，并缴纳了生态环境修复费12.6万元。 上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，且有立案决定书、户籍信息、归案情况说明、执法情况说明、责令改正通知书、案件移送书、公告等材料；证人黄保行、徐某等人的证言；被告人徐卫星、徐幼平的供述与辩解；现场照片、检查笔录、请示、认定意见书、初步方案、江西求实司法鉴定中心鉴定意见书及鉴定费用票据等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人徐卫星、徐幼平在未获得环评手续的情况下，私自生产铝锭，将生产废渣倾倒在厂区附近，导致严重污染周边土壤，犯罪事实清楚，证据确实充分，其行为已构成污染环境罪，且是共同犯罪。金溪县人民检察院指控的犯罪事实及罪名成立。案发后，被告人徐卫星具有自首情节，依法可从轻或减轻处罚。被告人徐卫星认罪认罚，可酌情从轻处罚。被告人徐幼平具有坦白情节，依法可从轻处罚。被告人徐幼平认罪认罚，可酌情从轻处罚。被告人徐卫星、徐幼平交纳了生态环境修复费等费用，可酌情从轻处罚。 被告人徐卫星、徐幼平违反国家规定，私自生产铝锭，将生产废渣倾倒在厂区附近，严重污染周边土壤，损害了社会公共利益，应当承担环境侵权的民事责任，对附带民事公益诉讼请求本院予以支持。被告人徐卫星、徐幼平均表示愿意采取积极措施修复污染的土壤。《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第二十五条第一款、六十七条第一款、第三款，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第六十五条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第十九条、第二十条之规定，判决如下： 一、被告人徐卫星犯污染环境罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币5000元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年8月6日起至2020年3月5日止，罚金已缴纳。） 二、被告人徐幼平犯污染环境罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币5000元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年8月6日起至2020年3月5日止，罚金已缴纳。） 三、被告人徐卫星、徐幼平在本判决书生效后三十日内修复金溪县琉璃乡蒲塘村铝锭加工厂被污染的土壤，恢复原状。（两被告已缴纳了生态环境修复费12.6万元及鉴定费3万元） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省抚州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  邹 峰 审 判 员  黄建然 审 判 员  陈莎莎 人民陪审员  李淑芳 人民陪审员  杨小琴 人民陪审员  余润福 人民陪审员  双丽霞 二〇二〇年三月二日 书 记 员  龚 丹