福建省厦门市同安区人民法院 民 事 判 决 书 （2017）闽0212民初871号 原告：彭某2，曾用名彭德军，男，汉族，住福建省厦门市同安区。 原告：彭某1，男，汉族，住福建省厦门市同安区。 法定代理人：彭某2，系原告彭某1的父亲。 被告：厦门市同安区西柯镇洪塘头社区第六居民小组，住所福建省厦门市同安区西柯镇洪塘头社区居民委员会二楼办公室。 诉讼代表人：郑银泉，组长。 原告彭某2、彭某1与被告厦门市同安区西柯镇洪塘头社区第六居民小组（下称，洪塘头六组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告彭某2（亦是原告彭某1的法定代理人），被告洪塘头六组的诉讼代表人郑银泉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告彭某2、彭某1向本院提出诉讼请求：1、被告按小组成员标准给予原告彭某2人民币31000元；2、被告按小组成员独生子女标准给予原告彭某1人民币62000元。事实和理由：因建设科技创新园需要，洪塘头六组于2011年3月启动征地。洪塘头六组制定村规民约，规定2011年3月1日至2016年5月31日止常住户口的集体经济组织成员可享受土地补偿款分红。原告彭某2于2009年结婚，2011年4月从军队退役，在符合易地安置政策的条件下，随配偶落户同安区西柯镇洪塘头村，并单独分户，户主为彭某2。彭某2于2012年2月29日生育一子彭某1。自落户至今，原告彭某2积极参与社区活动，如党员培训、村民代表换届选举等，理应是洪塘头六组集体经济组织成员，且于2011年3月1日至2016年5月31日止为常住户口，可参与集体土地征地补偿款分红。然而，被告以“女儿出嫁后，女婿户口迁入本小组寄户及子女随母亲落户的，不能参与土地补偿款分红”中的“寄户”为由，拒绝原告彭某2、彭某1参与分红。原告认为被告不分配给原告讼争款的行为侵犯了原告的合法权益。为此，原告特向贵院提起诉讼。 被告洪塘头六组辩称，其不认可原告的诉讼请求，不同意向二原告发放征地补偿款。根据洪塘头六组制定的村规民约及征地补偿款分红意见公示规定，二原告均不属于被告洪塘头六组发放征地补偿款的对象，二原告不应取得征地补偿款。 原告彭某2、彭某1围绕诉讼请求依法提交了户口本、彭某2结婚证、《西柯镇洪塘头社区第六居民小组集体土地征地补偿款分红意见公示》、存款明细账（郑婉瑜）、厦门市复员退伍军人安置办公室证明、信访事项复核受理情况告知单、幼儿在园生证明。被告洪塘头六组对上述证据予以确认。本院经依法审核，对原告上述证据的证明力予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：，原告彭某2的户籍自1979年12月5日出生后便落户于四川省岳池县，1998年12月因参军入伍而将户籍注销。2009年1月15日，原告彭某2与郑婉瑜登记结婚。2011年4月，彭某2退出现役。2011年6月7日，彭某2将户籍自广东省江门市91024部队迁入福建省厦门市同安区西柯镇洪塘头村，即被告洪塘头六组所在地。2012年2月29日，原告彭某2与郑婉瑜生育原告彭某1，彭某1出生后随父母落户在被告洪塘头六组。2011年3月，被告洪塘头六组部分集体土地因科技创新园建设需要被征收。2015年11月25日，被告洪塘头六组制定《西柯镇洪塘头社区第六居民小组集体土地征地补偿款分红意见公示》，确定了征地补偿款的分配方案及参与分配人员名单，将原告彭某2的配偶郑婉瑜列入分配范围，但将原告彭某2、彭某1排除在分配范围之外。2016年2月26日，厦门市复员退伍军人安置办公室向彭某2出具《证明》一份，载明“彭某2，男，身份证号，1998年12月入伍，2011年4月退出现役，根据政策符合易地安置规定，属于退役安置随妻子落户同安区西柯镇洪塘头村，情况属实。特此证明”。2016年4月8日，洪塘头六组按照分配方案向郑婉瑜发放征地补偿款31000元，但未发放给二原告相应的款项。2016年4月20日，厦门市人民政府作出厦政信复告知﹝2016﹞50号信访事项复核受理情况告知单，对彭某2的信访事项复核申请不予受理，并告知彭某2可就村集体组织作出的不予彭某2、彭某1集体土地征地补偿分红决定依法向人民法院起诉。2017年2月15日，洪塘头幼儿园教导处出具《幼儿在园生证明》，载明“幼儿：彭某1，性别：男，2012年2月29日出生，户籍所在地同安区（居委会），监护人：郑婉瑜，联系电话189××××9224，现在我园中（2）班就读。特此证明”。 本院认为，征地补偿是对失地农民的永久性补偿，其目的在于维系失地农民原有的生活水平。原告彭某2、彭某1能否参与被告洪塘头六组的征地补偿款分配，关键在于彭某2、彭某1是否为该集体组织成员。集体组织成员资格的判断，在尊重村民自治的前提下，应结合户籍因素和生活保障基础作综合考量。生活保障基础，是指村（居）民与集体组织形成较为固定的生产、生活关系，包括长期在集体组织所在地生产、生活或虽暂时不在集体组织所在地生产、生活但其生活保障仍须依附于该集体组织等情形。原告彭某2虽自2011年6月7日起落户于洪塘头六组，但其自出生时起即落户在四川省岳池县，1998年12月因参军入伍而将户籍注销，彭某2于2011年6月7日才将户口从广东省江门市91024部队迁入被告洪塘头六组，未与被告洪塘头六组形成长期稳固的生活居住关系，其不能享有被告洪塘头六组集体组织成员的资格，无权参与被告集体组织讼争的征地补偿款分配。原告彭某1的母亲郑婉瑜自出生时起其户籍关系一直在被告洪塘头六组所在地未变动，原始取得了被告集体成员的资格，其婚后，仍以厦门为实际居住生活地，其生活保障基础并未因结婚而发生改变。彭某1作为未成年人，出生后随母亲郑婉瑜落户于被告洪塘头六组处，与其母亲共同生活，显然须依附于其母亲所在集体组织提供生活保障基础，彭某1亦为被告洪塘头六组集体组织成员，享有平等分配征地补偿款的权利。彭某1诉求被告洪塘头六组支付征地补偿款相应的数额依法应予支持，即被告洪塘头六组应支付彭某1征地补偿款31000元。关于原告彭某1诉讼请求中包含的独生子女奖励金部分，由于奖励金的发放引起的纠纷不属于人民法院管辖范围，本院不予处理。关于被告洪塘头六组提出的辩解意见，虽然村小组有权决定分配方案，但分配方案不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触。根据《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条第一款规定：“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵犯妇女在农村集体经济组织中的各项权益”。被告洪塘头六组提出的辩解意见，缺乏法律依据，本院不予采纳。据此，根据《中华人民共和国民法通则》第七十四条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条，《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、被告厦门市同安区西柯镇洪塘头社区第六居民小组应于本判决生效之日起十日内支付原告彭某1征地补偿款人民币31000元； 二、驳回原告彭某2、彭某1的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费人民币2125元，适用简易程序审理减半收取人民币1062.5元，由原告彭某2、彭某1负担人民币775元，由被告厦门市同安区西柯镇洪塘头社区第六居民小组负担人民币287.5元，款均限于本判决生效之日起三日内向本院交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起的十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 代理审判员  施纯在 二〇一七年五月二日 代书 记员  林艺红 附：本案适用法律条文 《中华人民共和国民法通则》 第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括： (一)法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等； (二)集体经济组织的财产； (三)集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施； (四)集体所有的其他财产。 集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡(镇)农民集体经济组织所有的，可以属于乡(镇)农民集体所有。 集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。 《中华人民共和国妇女权益保障法》 第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。 第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。 因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。 《中华人民共和国土地管理法》 第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。 征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。 征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。 被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。 征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。 依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。 国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。 征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。 市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条发包方可以依照法律规定的民主议定程序决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已具有本集体经济组织成员资格的人，请求发包方支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。