深圳市罗湖区人民法院民 事 判 决 书（2016）粤0303民初14780号原告：深圳市工商业联合会，住所地：广东省深圳市罗湖区红宝路八号，组织机构代码：50267572-9。法定代表人：蔡立，系单位党组书记。委托代理人：黄星儒，北京市君泽君（深圳）律师事务所律师，执业证号：14403201510498752。委托代理人：胡兵，北京市君泽君（深圳）律师事务所律师，执业证号：14403201710932685。被告：深圳新大陆水务集团有限公司（简称“新大陆水务”），住所地：深圳市罗湖区金塘街48号蔡屋围丽晶大厦（南座）1205室，组织机构代码：778777240。法定代表人：徐慕忠。被告：徐慕忠，男，汉族，1963年5月13日出生，身份证住址：广东省深圳市罗湖区。上列原告诉两被告借款合同纠纷一案，本院于2016年8月5日受理后，依法组成合议庭适用普通程序公开开庭进行了审理。原告委托代理人黄星儒、胡兵到庭参加了诉讼。两被告经本院公告传唤，期满无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法进行缺席审理。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、被告新大陆水务立即偿还原告借款本金1500万元。2、被告新大陆水务立即向原告支付前述借款的利息（自2010年9月21日起，按照中国人民银行公布的同期人民币贷款基准利率标准，暂计至2016年8月1日为5597141.67元，此后的借款利息应支付至全部借款还清为止）。(第1项和第2项的诉讼请求金额,暂计至2016年8月1日为20597141.67元。)3、被告徐慕忠对被告新大陆水务的上述债务承担连带清偿责任。4、两被告承担因本案而产生的全部诉讼费用、保全费用。事实和理由：因被告新大陆水务资金周转出现临时性困难，难以如期偿还所欠国家开发银行股份有限公司深圳市分行和杭州银行股份有限公司深圳分行（下称“杭州银行”）的贷款，原告、国家开发银行股份有限公司深圳市分行与被告新大陆水务三方于2010年9月19日签订了《协议书》。《协议书》第一条约定，原告向被告新大陆水务提供1500万元的借款，用于被告新大陆水务偿还其所欠的国家开发银行股份有限公司深圳市分行和杭州银行的贷款。其中，1200万元用于偿还被告新大陆水务所欠国家开发银行股份有限公司深圳市分行的全部贷款余额；300万元用于偿还被告新大陆水务所欠杭州银行第一期贷款本金。《协议书》第一条同时还约定，被告徐慕忠对被告新大陆水务的上述1500万元的债务承担连带担保责任。《协议书》签订后，原告依约于2010年9月21日直接向国家开发银行股份有限公司深圳市分行的账户汇入了借款本金1200万元，以偿还被告新大陆水务的贷款余额；于同日向被告新大陆水务的银行账户汇入了借款本金300万元,供被告新大陆水务偿还其所欠杭州银行的第一期贷款本金。至今，被告新大陆水务既没有按照《协议书》第二条的要求向国家开发银行股份有限公司深圳市分行申请第二笔流动性贷款并将此贷款用于归还原告1500万元的借款，也没有直接向原告偿还该1500万元的借款，被告新大陆水务的行为已构成严重违约。此外，被告徐慕忠作为被告新大陆水务的法定代表人和实际控制人，肆意抽逃、挪用被告新大陆水务的资金，致使被告新大陆水务无法偿还其对原告的债务。被告徐慕忠的行为已严重损害原告在《协议书》项下的债权。鉴于国家开发银行股份有限公司深圳市分行既是《协议书》的一方当事人，又是经由被告新大陆水务在《协议书》项下向原告借款1200万元而获受偿的主体，国家开发银行股份有限公司深圳市分行与案件处理结果有法律上的利害关系。两被告未答辩。原告为支持其起诉意见，向本院提交如下证据：1、2010年9月19日协议书，证明（1）2010年9月19日，被告向原告借款1500万元，用于偿还其所欠银行的贷款，用于被告偿还对国开行的1200万元贷款余额和对杭州银行深圳分行的300万元第一期贷款本金。（2）被告徐慕忠对被告新大陆水务的1500万元借款承担无限连带保证责任。2、借款支付凭证（建设银行进账单），证明2010年9月21日，原告依据协议书的约定及被告的指定，将借款1200万元直接支付至国开行的账户。3、借款凭证（建行支票存根2张），证明（1）2010年9月21日，原告依据协议书的约定以支票转账的方式，将被告新大陆水务的1200万元借款支付至国开行的账户；（2）2010年9月21日，原告依据协议书的约定以支票转账的方式，将300万元借款支付给了被告新大陆水务。4、大额实时凭证，证明2010年9月21日，原告依约将被告新大陆水务的1200万元借款直接支付给了国开行，且国开行实际收到该笔款项。5、国家开发银行人民币资金借款合同，证明被告新大陆水务曾于2006年8月向国开行贷款的事实。而《借款合同》第17条明确约定，被告徐慕忠对该笔贷款承担连带责任保证担保。6、国家开发银行人民币资金贷款质押合同，证明被告新大陆水务曾于2006年8月向国开行贷款的事实，被告新大陆水务以其持有的股权为该笔贷款提供质押担保。7、担保函，证明被告徐慕忠为被告新大陆水务的贷款承担个人连带保证责任。两被告未举证、质证。经审理查明：2006年8月30日，国家开发银行与两被告签订《国家开发银行人民币资金借款合同》，第二条、第四条、第十七条约定被告新大陆水务向国家开发银行贷款3000万元，贷款期限5年，被告徐慕忠对该笔贷款承担连带责任保证担保。被告徐慕忠还出具《担保函》，为被告新大陆水务的贷款承担个人连带保证责任。2007年1月11日，被告新大陆水务与国家开发银行签订了《国家开发银行人民币资金贷款质押合同》，被告新大陆水务以其持有山东新大陆水务有限公司的所有股权为该笔贷款提供质押担保。2010年9月19日，原告、国家开发银行股份有限公司深圳市分行与被告新大陆水务签订《协议书》，第一条约定，原告向被告新大陆水务提供1500万元的借款，用于被告新大陆水务偿还其所欠的国家开发银行股份有限公司深圳市分行和杭州银行的贷款。其中，1200万元用于偿还被告新大陆水务所欠国家开发银行股份有限公司深圳市分行的全部贷款余额；300万元用于偿还被告新大陆水务所欠杭州银行股份有限公司深圳分行第一期贷款本金。《协议书》第一条第二款还约定，被告新大陆水务承诺，在原告收到1500万元款项之前，此前贷款的抵押和其他担保不得解除，国家开发银行股份有限公司深圳市分行对此予以监督及配合。第二、三、四条约定，被告新大陆水务在原告代为偿还欠款之前，即向国家开发银行股份有限公司深圳市分行提交贷款申请资料，申请新的贷款。被告徐慕忠为被告新大陆水务的贷款承担个人连带保证责任。国家开发银行股份有限公司深圳市分行同意在收到原告代被告新大陆水务偿还的1200万元贷款余额前审核被告新大陆水务提交的贷款申请资料，贷款金额2000万元，期限不超过3年。被告新大陆水务在收到国家开发银行股份有限公司深圳市分行的贷款后，须立即向原告归还全部的贷款1500万元，被告新大陆水务在此授权国家开发银行股份有限公司深圳市分行将上述款项直接支付到原告银行账户。《协议书》签订后，原告依约于2010年9月21日直接向国家开发银行股份有限公司深圳市分行的账户汇入了借款本金1200万元，以偿还被告新大陆水务的贷款余额；于同日向被告新大陆水务的银行账户汇入了借款本金300万元,供被告新大陆水务偿还其所欠杭州银行的第一期贷款本金。至今，被告新大陆水务既没有按照《协议书》第二条的约定向国家开发银行股份有限公司深圳市分行申请第二笔流动性贷款并将此贷款用于归还原告1500万元的借款，也没有直接向原告偿还该1500万元的借款。本院认为：本案为借款合同纠纷。原告与被告新大陆水务签订的《协议书》系当事人的真实意思表示，且不违反国家法律、行政法规的强制性规定，合同合法有效，双方应严格依约履行义务。原告依约支付借款给被告新大陆水务，但是，被告新大陆水务没有及时向国家开发银行股份有限公司深圳市分行办理贷款手续，并将贷到的1500万元贷款直接支付给原告，导致原告没有收到出借的款项，故原告要求被告新大陆水务偿还借款本金1500万元的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。对原告要求被告自2010年9月21日起按照中国人民银行公布的同期人民币贷款基准利率支付利息的请求，本院亦予以支持。被告徐慕忠作为《国家开发银行人民币资金借款合同》的担保人，应该按照《国家开发银行人民币资金借款合同》约定承担连带责任，被告新大陆水务承诺在原告收到1500万元款项之前，此前贷款的抵押和其他担保不得解除，对应是两被告与国家开发银行签订的《国家开发银行人民币资金借款合同》，而不是对应原告、被告新大陆水务与国家开发银行股份有限公司深圳市分行签订的《协议书》，即使认定被告徐慕忠在《协议书》上的签字既代表被告新大陆水务的承诺，又代表自己的承诺，也不能认定被告徐慕忠承诺对《协议书》的借款承担连带责任，因此，原告要求被告徐慕忠对被告新大陆水务的上述债务承担连带清偿责任的诉讼请求，本院不予支持。原告应该根据《深圳市重点民营企业贷款风险补偿暂行办法》第十四条、第十六条的规定，启动债务追偿程序，保护自己的合法权益。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第九十条、第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告深圳新大陆水务集团有限公司应于本判决生效之日起十日内偿还原告深圳市工商业联合会借款本金人民币1500万元及利息（自2010年9月21日起按照中国人民银行公布的同期人民币贷款基准利率支付利息至本案借款全部付清之日止）。二、驳回原告深圳市工商业联合会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币144786元、公告费人民币390元，均由被告深圳新大陆水务集团有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于广东省深圳市中级人民法院。审 判 长  胡建忠人民陪审员  张素清人民陪审员  刘玉红二〇一七年五月二十二日书 记 员  欧 雪