云南省盐津县人民法院 民 事 判 决 书 (2017)云0623民初289号 原告梁明友，男，生于1981年10月16日，汉族，云南省大关县人，农村居民，住大关县。 委托代理人卢光胜，云南亨达律师事务所律师。 被告盐津柏树煤矿有限责任公司（简称柏树煤矿），住云南省盐津县盐井镇柏树村。 法定代表人：吴世平 委托代理人左春兰，云南振诚律师事务所律师。 原告梁明友诉被告柏树煤矿劳动争议纠纷一案，本院于2017年3月2日受理后，依法由审判员彭燕适用简易程序，于2017年4月19日公开开庭进行了审理。原告梁明友及其委托代理人卢光胜、被告柏树煤矿之委托代理人左春兰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告梁明友诉称：原告自2008年5月至2016年11月20日一直在被告处上班且从未中断，双方之间签订了劳动合同，工资按件计算，且被告为原告在银行办理了工资账户并将工资打入原告的账户内。合同到期后双方劳动关系终结，但在上班期间被告未给原告缴纳养老保险费。根据法律规定，被告有义务为原告缴纳相应的社会保险费，原告有权利获得相应的经济补偿金，为了维护自身的合法权益,原告向昭通市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，该委于2016年11月25日作出裁决，但该裁决严重损害了原告的合法权益，现诉至法院请求判决：一、原告与被告解除劳动合同；二、由被告支付原告经济补偿金39803.20元（53071元/年÷12月×9月）；三、由被告为原告缴纳养老保险费（2008年5月至2016年11月20日）。 被告柏树煤矿辩称：原告与被告柏树煤矿存在的劳动关系以劳动鉴定名册为准，但双方之间的劳动关系因被告停产整顿实际于2016年3月解除。对劳动鉴定名册的真实性无异议，也证实双方的劳动关系是一年一签的情况，不是连续的劳动关系。对经济补偿金，因原告与被告之间的劳动关系系每一年解除后被告已支付经济补偿金，且2016年被告因经营困难与原告解除劳动合同，依法不应支付经济补偿金。2016年前所涉及的经济补偿金以及补缴养老保险的请求已超过仲裁时效，补缴养老保险不属于人民法院管辖范围，请求驳回原告的诉讼请求。 经审理查明：原告梁明友自2008年5月起在被告柏树煤矿上班,工资按计件计算。2009年1月1日至2016年11月20日，原告与被告逐年签订了劳动合同。2016年5月，昭通市人民政府办公室关于全市煤矿立即开展停产整顿的紧急通知。2016年5月，盐津县人民政府关于全县煤矿立即停产整顿的紧急通知。2016年5月，盐津县煤炭工业局关于转发煤矿立即停产整顿有关文件的紧急通知。原告在被告处工作期间，被告未为其参加缴纳养老保险费，后原告向昭通市劳动争议仲裁委员会申请仲裁。2016年11月25日，昭通市劳动人事争议仲裁委员会就双方劳动争议依法作出[昭市劳人仲案字（2016）第16-1号]裁决书，裁决：1、由被告柏树煤矿在裁决生效之日起十五日内一次性向原告梁明友支付2016年1月1日至2016年4月30日期间解除劳动合同的经济补偿金2211.29元（53071元/年÷12月×0.5月=2211.29元）；2、由被告柏树煤矿为原告梁明友补缴2009年1月1日至2009年12月31日、2010年3月1日至2012年2月28日、2013年8月1日至2014年7月31日、2014年11月20日至2015年11月19日、2015年11月21日至2016年4月30日期间的养老保险；3、驳回原告的其他诉讼请求。原告不服该裁决，于2017年3月2日诉至法院。 另查明，在被告柏树煤矿处上班的劳动者，其工资由被告柏树煤矿制作工资表交给中国邮政储蓄银行，由银行根据其制作的工资表统一将工资发放到劳动者的邮政储蓄卡或存折。其中《帐户交易明细（客户）》“摘要”中的“批存”和“薪酬”是指邮政银行统一发放工资的情况。 上述事实，有原告提供的昭通市劳动人事争议仲裁委员会[昭市劳人仲案字（2016）第16-1号]裁决书、劳动合同鉴证名册、邮政储蓄交易明细，被告提供的昭政办明电【2016】5号、盐政办电【2016】3号、盐津县煤炭工业局文件(盐煤工通【2016】39号)文件，本院依职权调取的中国邮政集团公司云南省盐津县分公司提供的《工资花名册》及对该公司的业务管理员冯刚的询问笔录和双方当事人的陈述在卷佐证，足以认定。 本院认为：双方的争议焦点是：一、原告与被告之间的劳动关系是否是连续的劳动关系及双方解除劳动关系的时间和2016年前的经济补偿金及养老保险是否已超过仲裁时效；二、被告是否已向原告支付了经济补偿金及2016年的经济补偿金是否应该支持；三、补缴养老保险是否属于民事诉讼受案范围。针对争议焦点，本院评判如下： 一、原告与被告之间的劳动关系是否是连续的劳动关系及双方解除劳动关系的时间和2016年前的经济补偿金及养老保险是否已超过仲裁时效。 被告认为与原告存在劳动关系的时间以劳动鉴定名册为准，系一年一签一年一解除，双方不是连续的劳动关系。根据劳动合同法第十四条第二款规定，用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一的，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同。该款（三）项规定，连续订立固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。按照上述规定，本案被告与原告从2009年1月1日起连续与原告签订劳动合同，2011年3月1日起被告与原告连续第三次签订劳动合同形成无固定期限的劳动合同，根据原告向本院提交的邮政储蓄交易工资的发放情况，双方的劳动关系从2008年5月起一直存续，结合本院依职权调取的邮政储蓄工资表来看，原告梁明友于2016年4月份后未有发放工资的情况。因2016年5月被告因政策原因被责令停产至今，原告未再工作。根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十九条“有下列情形之一的，依照劳动合同法规定的条件、程序，用人单位可以与劳动者解除固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同或者以完成一定工作任务为期限的劳动合同：……（十四）其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。”的规定，被告因政策原因停产导致无法生产经营，客观经济情况发生重大变化，致使双方劳动合同已无法继续履行，结合被告煤矿因特殊时期面临的经济困难，原告确于2016年5月起未工作的客观实际，体现公平、公正的立法原则，依法视为自2016年5月起双方的劳动关系已解除。被告认为双方的劳动合同系一年一签一年一解除，系对法律的误解和故意规避法律的情形下所作出的行为。因此，原告于2016年向昭通市劳动人事争议仲裁院申请仲裁，并未超过一年的仲裁时效时间，故对原告主张的劳动关系存续时间，本院予以部分支持。 二、被告是否向原告支付了经济补偿金及2016年的经济补偿金是否应该支持。 本院认为经济补偿金是在劳动合同解除或终止后，用人单位依法一次性支付给劳动者的经济上的补助。结合双方一致认可的劳动鉴定名册及本院依职权调取邮政储蓄的工资花名册来看，原告与被告于2008年5月至2016年4月存在劳动关系，2016年4月份后，原告未在被告处上班，视为双方的劳动关系解除。根据本院依职权调取的中国邮政集团公司云南省盐津县分公司提供的《工资花名册》，原告梁明友解除劳动关系前12个月的平均工资为2861.40元。被告向本院提交2012年至2015年领取解除劳动合同经济补偿金领款名单中虽有原告的名字，但经质证原告不予认可，其陈述是纪律违约金，且存在不合理情形：用人单位在劳动合同未解除的情况下就发放经济补偿金不符合法律的规定，也不符合常理。从领取经济补偿金的名单上看，部分领款金额差距过大且无相关工资参照标准和计算标准，且被告也未向本院提交相应发放给原告的工资标准予以印证，仅凭载有领取经济补偿金的名单无法认定被告已经支付了经济补偿金。被告所提交的会议记录对经济补偿金的规定并不明确且用人单位把解除劳动合同经济补偿金包含在采掘作业的单价之内的规定也不符合法律规定。故对被告主张已经向原告支付了经济补偿金及2016年的经济补偿金不予支持的辩解，未有相关的法律规定和事实依据，本院不予采纳。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条（七）项、第四十七条的规定，双方劳动关系解除后，被告应当以解除劳动合同（2016年5月）前十二个月的月平均工资2861.40元为基数，向原告支付工作期间（2008年5月至2016年4月）共计8个月（每满一年支付一个月，六个月以上不满一年的，按一年计算，不满六个月的，按半个月计算）的经济补偿金22891.00元。故原告主张被告支付解除劳动合同经济补偿金39803.20元的主张，本院予以部分支持。 三、被告是否应当为原告补缴社会养老保险的问题 根据我国社会保险法的规定，社会保险是由国家法律规定的一种行政强制保险，其行政主体即社保征管主体为各级政府的社保管理部门，行政相对人即社保办理与缴费义务人为用人单位和劳动者，无论是社保管理部门、用人单位还是劳动者，均应受《中华人民共和国社会保险法》和《社会保险费征缴暂行条例》的调整，用人单位拒不参加社会保险或者欠缴、拒缴社保费的，社保管理部门均可以强制征缴，征缴人与被征缴人之间构成行政法律关系，因此而发生的社保费征缴争议并非单纯性的劳动者与用人单位之间的社保争议，属于行政管理的范畴，不属于人民法院受理民事案件的范围。因此，本案被告未为原告办理养老保险，原告请求被告补缴其在被告单位从业期间的养老保险费的诉讼，在本质上属于行政管理中的行政争议，不属于本人民法院受理民事案件的范围，其请求于法无据不能成立。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十九条、第二十七条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、第八十四条、第八十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十一条、之规定，判决如下： 一、原告梁明友与被告盐津柏树煤矿有限责任公司的劳动关系于2016年5月起解除； 二、由被告盐津柏树煤矿有限责任公司支付原告梁明友经济补偿金22891.00元，限于本判决生效后10日内付清； 三、驳回原告梁明友的其他诉讼请求。 案件受理费10.00元，减半收取5.00元，由被告盐津柏树煤矿有限责任公司负担。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于云南省昭通市中级人民法院。 审判员 彭 燕 二〇一七年五月三十日 书记员 严忠兰 附：本案引用的法律条文 一、《中华人民共和国劳动合同法》 第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同： （一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的； （二）未及时足额支付劳动报酬的； （三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的； （四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的； （五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的； （六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。 用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。 第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿： （一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的； （二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的； （三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的； （四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的； （五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的； （六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的； （七）法律、行政法规规定的其他情形。 第四十七条【经济补偿的计算】经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。 劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。 本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。 二、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》 第十九条有下列情形之一的，依照劳动合同法规定的条件、程序，用人单位可以与劳动者解除固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同或者以完成一定工作任务为期限的劳动合同： （一）用人单位与劳动者协商一致的； （二）劳动者在试用期间被证明不符合录用条件的； （三）劳动者严重违反用人单位的规章制度的； （四）劳动者严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的； （五）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的； （六）劳动者以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使用人单位在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的； （七）劳动者被依法追究刑事责任的； （八）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的； （九）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的； （十）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的； （十一）用人单位依照企业破产法规定进行重整的； （十二）用人单位生产经营发生严重困难的； （十三）企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的； （十四）其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。 第二十七条劳动合同法第四十七条规定的经济补偿的月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。劳动者工作不满12个月的，按照实际工作的月数计算平均工资。 三、《中华人民共和国社会保险法》 第六十三条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。 用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。 用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。 第八十四条用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。 第八十六条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。 四、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》 第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。 前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。 因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。 五、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条【举证责任原则性规定】当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 第九十一条人民法院应当依照下列原则确定举证证明责任的承担，但法律另有规定的除外： （一）主张法律关系存在的当事人，应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任； （二）主张法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的当事人，应当对该法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的基本事实承担举证证明责任。