广西壮族自治区田林县人民法院 民 事 裁 定 书 （2016）桂1029民初640号 原告广西田林县定安镇央荣村央荣第一村民小组 负责人卢登春，该组组长。 原告广西田林县定安镇央荣村央荣第二村民小组 负责人卢承华，该组组长。 原告广西田林县定安镇央荣村央荣第三村民小组 负责人韦庭胜，该组组长。 原告广西田林县定安镇央荣村央荣第四村民小组 负责人韦明德，该组组长。 四原告共同委托代理人黄东海，广西万科律师事务所律师。 四原告共同委托代理人张吉云，广西万科律师事务所律师。 被告杨雨霏，女，1979年3月14日出生，壮族，住广西田林县。 被告苏治平，男，1974年2月3日出生，壮族，住广西田林县。 被告谢元斌，男，1989年4月8日出生，汉族，住广西田林县。 被告林才宏，男，1974年3月14日出生，壮族，住广西田林县。 被告梁永胜，男，1961年8月1日出生，壮族，住广西田林县。 被告黄美香，女，1954年4月30日出生，壮族，住广西田林县。 被告林才春，男，1980年11月18日出生，壮族，住广西田林县。 被告林才华，男，成年，壮族，住田林县。 以上八被告的共同委托代理人罗志彬，百色秉正法律服务所法律工作者。 第三人广西壮族自治区国有雅长林场，地址：南宁市江**友谊路吴圩段********。 法定代表人陈青来，该林场场长。 委托代理人王祥文，雅长林场田林县分场负责人。 原告广西田林县定安镇央荣村央荣第一村民小组、广西田林县定安镇央荣村央荣第二村民小组、广西田林县定安镇央荣村央荣第三村民小组、广西田林县定安镇央荣村央荣第四村民小组诉被告杨雨霏、苏治平、谢元斌、林才宏、梁永胜、黄美香、林才春、林才华林业承包合同纠纷一案，本院于2016年6月28日立案受理后，依法组成由审判员庹正堂担任审判长，审判员唐子朝、人民陪审员李松正参加的合议庭，分别于2016年10月9日和2016年12月23日两次公开开庭进行了审理。书记员黄琛担任法庭记录。四原告共同委托代理人黄东海、张吉云，被告苏治平及八被告共同委托代理人罗志彬、第三人广西国有雅长林场委托代理人王祥文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称，四原告与各被告于2011年11月8日签订《林业用地承包合同书》，合同约定四原告将位于“本屯四周”（具体界线以林业部门勾绘图纸为准）的林地发包给各被告共同造林，面积为8000亩，发包期限为30年（自2011年10月30日至2041年10月30日），承包费按30年每亩300元计算共计2400000元。按照双方约定，林业部门勾绘承包面积及界线后，各被告应当预付50%的承包金给四原告，余下承包金在一年内全部付清。合同签订后，各被告按照约定对承包面积及界线进行专业勾绘，亦按照约定支付50%的承包金即1200000元给四原告，但各被告并没有在约定期限支付余下承包金1200000元给四原告。四原告认为，合同签订后，双方享有权利的同时，应当按照约定履行各自的义务。四原告已经按照合同约定将林地交付各被告，各被告即享有对承包林地的经营使用权，各被告应当基于该权利履行足额支付剩余承包金1200000元给四原告的义务。各被告未能依约足额给付承包金的行为，损害四原告的民事权益，应当承担给付责任。诉前，四原告就承包金问题无法与各被告达成共识，因此，请求法院判决各被告共同连带支付林地承包金1200000元。 被告辩称，1、原告诉称被告不履行合同不是事实。原告提供的林地权属不明确，林地存有纠纷，原告变相阻挠与被告有合同关系的第三方施工，向被告索取额外费用，致使双方无法全面履行合同，原告违约在先；2、林地双方没有依约进行面积核算，原告有强买强卖的嫌疑；3、不可抗力和情势变更因素影响双方对合同的履行。因原告发包的林地被告无法办理低产林改造手续，故而无法完全履行合同；4、被告没有开发到的地方都是森林茂密的地方，且被告对其中的农户的桐林、松林所有的经济林木已补偿完毕，原告不存在任何损失。被告将林地转包给国有雅长林场，没有利用到的林地面积，是合同履行不能，合同应当解除；5、没有开发的林地面积被告已依约解除和终止合同。 第三人称其与被告之一的苏治平签订了林业转包合同，签订合同后第三人开始组织人力物力开路种树，并按合同约定缴纳了128万元承包金，但在第三人事实开发林地时，原告提供的林地与邻屯百家寨等存在权属争议，百家寨村民多次阻挠第三人造林、施工，致使第三人不能继续履行合同。合同签订至今第三人仅实际造林三千多亩。 经审理查明：原、被告于2011年11月8日签订《林业用地承包合同书》一份，原告将本自然屯集体林地发包给被告造林，面积为8000亩，发包期限为30年（自2011年10月30日至2041年10月30日），合同约定承包金按300元/亩计算。依约定，被告应当预付50%的承包金给原告，余下承包金在一年内全部付清。同日被告之一的苏治平，又与第三人广西壮族自治区国有雅长林场签订《林业用地转包合同》，将该8000亩林地以490元的价格转包给第三人，发包期限同为30年（自2011年10月30日至2041年10月30日）。合同签订后，林业部门对合同项下林地界线进行专业勾绘，被告支付1280000元的承包金给原告。但在第三人实际开发承包林地时，因部分林地与相邻村屯发生权属纠纷，第三人的开发受阻，经田林县定安镇司法所及田林县调处办调解纠纷双方无法达成调解协议。至今第三人只开发了《林业用地转包合同》内的林地约三千多亩。2016年原告与邻村、屯的林地纠纷被田林县人民政府列入《田林县2016年“三大纠纷”专项调处工作实施方案》案件汇总表，但本院庭审结束前，田林县人民政府未对该纠纷地进行确权。现原告认为合同约定付款期限届至，被告未按照合同约定条款将余下承包金支付给原告，因此，原告要求各被告共同连带支付林地承包金1200000元。被告辩称，因原告提供的承包地权属不明，原告违约在先，合同已部分解除，原告诉讼请求缺乏事实及法律依据。 另查明，本案被告方当事人之一林宗德已于2015年7月18日死亡，原告于2016年8月19日向本院提出申请要求追加林宗德的第一顺序法定继承人黄美香、林才春、林才华为被告参加诉讼，本院依法予以追加黄美香、林才春、林才华为本案被告。因广西国有雅长林场是本案合同项下林地的实际使用者，本院依法予以追加广西国有雅长林场为第三人参加诉讼。 本院认为，原告起诉应符合法律的相关规定。原告要求被告履行合同，必须是以合同合法有效为前提条件。本案中，原、被告签订的《林业用地承包合同书》所涉及的承包地的土地权属不清，从合同签订至今，合同所涉及部分土地的权属一直未明确存在权属争议。因原告尚未取得涉案土地的所有权，与被告签订的合同部分属于效力待定状态。原告应按合同约定对存在权属争议的土地进行处理，再根据处理结果对合同进行处置。本案原告不具备直接提起民事诉讼的要件。综上所述，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条的规定，原告的诉讼请求缺乏事实和理由支撑，不满足起诉条件，应予驳回。据此，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款的规定，裁定如下： 驳回原告广西田林县定安镇央荣村央荣第一村民小组、广西田林县定安镇央荣村央荣第二村民小组、广西田林县定安镇央荣村央荣第三村民小组、广西田林县定安镇央荣村央荣第四村民小组的起诉。 案件受理费7500元,退回原告广西田林县定安镇央荣村央荣第一村民小组、广西田林县定安镇央荣村央荣第二村民小组、广西田林县定安镇央荣村央荣第三村民小组、广西田林县定安镇央荣村央荣第四村民小组。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区百色市中级人民法院。 审 判 长  庹正堂 审 判 员  唐子朝 人民陪审员  李松正 二〇一七年五月二十二日 书 记 员  黄 琛