山东省荣成市人民法院 行 政 判 决 书 （2020）鲁1082行初3号 原告姚志强，男，汉族，1979年8月12日出生，住荣成市。 被告荣成市公安局交通警察大队，住所地荣成市观海东路110号。 法定代表人宋英超，教导员。 委托代理人张大威，山东剑琴律师事务所律师。 委托代理人张宗华，荣成市公安局交通警察大队民警。 被告荣成市人民政府，住所地荣成市伟德东路9号。 法定代表人刘昌松，市长。 委托代理人贾德利，荣成市司法局工作人员。 委托代理人徐玲玲，荣成市司法局工作人员。 原告姚志强不服被告荣成市公安局交通警察大队2019年10月12日作出的GANo.371082180138674号山东省公安交通管理简易程序处罚决定书及被告荣成市人民政府2019年12月4日作出的荣政行复决字[2019]75号行政复议决定书，于2020年1月14日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于2020年1月21日依法分别向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年3月6日公开开庭审理了本案。原告姚志强、被告荣成市公安局交通警察大队副职负责人张磊及委托代理人张大威、张宗华、被告荣成市人民政府委托代理人贾德利、徐玲玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告荣成市公安局交通警察大队2019年10月12日作出GANo.371082180138674号山东省公安交通管理简易程序处罚决定书，认定姚志强2019年10月8日在埠上村村口实施在高速公路以外超速30%以上不足50%的违法行为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第四十二条第一款、第九十条、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第四十五条、第四十六条、《山东省实施办法》第四十七条第一款、第七十七条的规定，给予姚志强罚款200元、计分分值6分的行政处罚。原告不服向被告荣成市人民政府申请行政复议，要求撤销原处罚决定。2019年12月4日，被告荣成市人民政府作出荣政行复决字[2019]75号行政复议决定书，维持被告荣成市公安局交通警察大队作出的GANo.371082180138674号处罚决定书。 原告姚志强诉称，2019年10月8日原告驾驶汽车行至威海××下村时，监控抓拍超速，原告于2019年10月12日到被告荣成市公安局交通警察大队处理完毕。原告认为，本案涉及监控设施的设置是否合法、监控设备是否年检、取证是否合法的问题，需法院依法作出认定。现请求法院撤销被告荣成市公安局交通警察大队作出的GANo.371082180138674号山东省公安交通管理简易程序处罚决定书及被告荣成市人民政府作出的荣政行复决字[2019]75号行政复议决定书。 原告姚志强未向法院提供证据。 被告荣成市公安局交通警察大队及被告荣成市人民政府辩称，确定限速值及监控设备的安装系公路主管和经营部门的法定义务，被告荣成市公安局交通警察大队利用技术手段对交通违法行为取证符合法律规定。本案涉案监控设备已经威海市计量所检定合格，系合法取证设备。原告姚志强2019年10月8日6时9分，驾驶鲁Ｋ×××××号轿车行驶至威海××下村南交通技术监控设备时速度为82Km/h,超过限速标志标明的60Km/h,被告荣成市公安局交通警察大队依照《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条的规定，对其处以罚款200元、计6分的处罚，适用法律正确。被告荣成市人民政府作出的复议决定，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告荣成市公安局及被告荣成市人民政府向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据： 证据1、2019年10月8日6时9分40秒，威石辅线埠上村口南监控抓拍的照片一张，拟证明原告存在超速的违法行为。 2、违法记录详细信息单复印件一份，拟证明原告违法行为地不在被告荣成市公安局交通警察大队辖区，原告于2019年10月12日16时，在荣成市公安局交通警察大队自助处理机接受处罚。 3、威海市计量所检定证书复印件一份，拟证明本案取证的监控设备检定时间是2019年2月21日，有效期至2020年2月20日，该设备是有效设备，取证合法。 法律依据：《中华人民共和国道路交通安全法》第四十二条第一款、第九十条、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第四十五条、《山东省实施办法》第四十七条、第七十七条、《道路交通安全违法行为处理程序规定》第五条。 被告荣成市人民政府向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据及法律依据： 证据1、行政复议申请书复印件一份，拟证明被告收到行政复议申请的时间。 2、行政复议受理通知书及送达回证复印件各一份，拟证明被告在法定期限内受理案件。 3、提出行政复议答复通知书及送达回证复印件各一份，拟证明被告荣成市人民政府立案后在法定期限内向被告荣成市公安局交通警察大队下达答复通知。 4、行政复议答复书复印件一份，拟证明被告荣成市公安局交通警察大队在法定期限内完成答复。 5、行政复议决定书及送达回证复印件各一份，拟证明被告在法定期限内作出行政复议决定书并送达各方当事人。 法律依据，《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项。 经庭审质证，本院对上述证据认证如下：被告荣成市公安局交通警察大队及被告荣成市人民政府提交的证明原行政行为合法性的证据1、2,原告无异议，本院经审查认为，该两份证据来源合法、内容真实、与案件有关联性，予以采信，证据3，原告有异议，认为该证据不完整，无检验机构的资质证明，无批准人、核验员、检定员的职业资格证书，无监控探头等分项设备的检定证书，无法确认受检设备与证据1中的抓拍设备为同一设备，本院经审查认为，该证据系国家法定计量检定部门出具的，原告未提供证据及法律依据反驳其合法性，故对原告的质证意见不予采纳。被告荣成市公安局交通警察大队及被告荣成市人民政府提供的法律依据，原告无异议，本院经审查认为，《中华人民共和国道路交通安全法》系全国人大制定的法律，属于法院审理行政案件的法律依据，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《山东省实施办法》分别为行政法规和地方性法规，属于法院审理行政案件的法律依据，《道路交通安全违法行为处理程序规定》系公安部根据《中华人民共和国道路交通安全法》制定的部门规章，与上位法的规定不相抵触，可以参照审理本案被诉行政行为合法性。被告荣成市人民政府提交的证明复议行为合法性的证据，原告无异议，本院经审查认为，被告提供的证据来源合法、内容真实、与案件有关联性，均属于有效证据，予以采信。被告提供的法律依据，原告无异议，本院经审查认为，《中华人民共和国行政复议法》系全国人大制定的法律，属于法院审理行政案件的法律依据。 经审理查明,2019年10月8日原告驾驶鲁Ｋ×××××号汽车行至威海市××翠区××下村时，监控抓拍超速，抓拍证据照片记载该处限速60Km/h，原告车速为82Km/h.原告于2019年10月12日到被告荣成市公安局交通警察大队自助终端接受处理，被告荣成市公安局交通警察大队自助终端作出GANo.371082180138674号山东省公安交通管理简易程序处罚决定书，认定姚志强2019年10月8日在埠上村村口实施在高速公路以外超速30%以上不足50%的违法行为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第四十二条第一款、第九十条、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第四十五条、第四十六条、《山东省实施办法》第四十七条第一款、第七十七条的规定，给予姚志强罚款200元、计分分值6分的行政处罚。原告不服向被告荣成市人民政府申请行政复议，要求撤销原处罚决定。2019年12月4日，被告荣成市人民政府作出荣政行复决字[2019]75号行政复议决定书，维持被告荣成市公安局交通警察大队作出的GANo.371082180138674号处罚决定书。现原告诉至法院，请求法院撤销被告荣成市公安局交通警察大队作出的GANo.371082180138674号山东省公安交通管理简易程序处罚决定书及被告荣成市人民政府作出的荣政行复决字[2019]75号行政复议决定书。 本院认为，《道路交通安全违法行为处理程序规定》第十五条第一款规定，公安机关交通管理部门可以利用交通技术监控设备收集、固定违法行为证据。第五条规定，交通技术监控资料记录的违法行为可以由违法行为发生地、发现地或者机动车登记地的公安机关交通管理部门管辖。违法行为人或者机动车所有人、管理人对交通技术监控资料记录的违法行为事实有异议的，应当向违法行为发生地公安机关交通管理部门提出，由违法行为发生地公安机关交通管理部门依法处理。制度设置机动车登记地的公安机关交通管理部门可以对发生在辖区外的交通违法行为进行处理，很大程度上为方便机动车所有人或违法行为人，机动车登记地的公安机关交通管理部门在处理该类违法行为时，应当根据警综平台显示的违法行为情节依照法律规定作出处理，但要求机动车登记地的公安机关交通管理部门对辖区外的交通违法行为作出处罚决定时一并审查交通技术监控的设置是否合理、监控设备的检定证书等客观上不现实，违法行为人如对相关事实有异议，可以选择到违法行为地公安机关交通管理部门接受处理。本案原告涉嫌超速驾驶的行为发生在威海市××翠区辖区，原告选择在被告荣成市公安局交通警察大队处理，表明其对监控抓拍的超速驾驶的行为以及限速值、限速标志的设置、抓拍仪器的使用性能等均无异议。根据被告提供的警综平台保存的抓拍的原告驾驶现场照片，当地限速60Km/h，原告车速为82Km/h，原告超速30%以上不足50%。被告荣成市公安局交通警察大队作出的处罚决定，认定事实清楚。《中华人民共和国道路交通安全法》第四十二条第一款规定，机动车上道路行使，不得超过限速标志标明的最高时速。在没有限速标志的路段，应当保持安全车速。《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条规定，机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者200元以下罚款。本案另有规定的，依照规定处罚。第九十九条规定，有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处200元以上2000元以下罚款：……4、机动车行驶超过规定时速50%的……。《山东省实施办法》第四十七条第一款规定，机动车上道路行驶，必须严格遵守限速规定，在限速标志、标线标明的速度内行驶。第七十七条规定，违反本办法第四十七条第一款规定的，超过规定时速不足百分之十的，给予警告；超过百分之十不足百分之三十的，处五十元罚款；超过百分之三十不足百分之五十的，处二百元罚款；超过百分之五十不足百分之七十的，处五百元罚款；超过百分之七十不足百分之百的，处一千元罚款；超过百分之百以上的，处二千元罚款。故被告荣成市公安局交通警察大队给予原告罚款200元的行政处罚，适用法律正确。《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零七条第一款规定，对道路交通违法行为人予以警告、200元以下罚款，交通警察可以当场作出行政处罚决定，并出具行政处罚决定书。《道路交通安全违法行为处理程序规定》第五十条规定，对交通技术监控设备记录的违法行为，当事人应当及时到公安机关交通管理部门接受处理，处以警告或者二百元以下罚款的，可以适用简易程序；处以二百元（不含）以上罚款、吊销机动车驾驶证的，应当适用一般程序。故被告荣成市公安局交通警察大队适用简易程序对原告作出处罚决定，程序合法。《中华人民共和国道路交通安全法》第二十四条规定，公安机关交通管理部门对机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规的行为，除依法给予行政处罚外，实行累积计分制度。公安机关交通管理部门对累积计分达到规定分值的机动车驾驶人，扣留机动车驾驶证，对其进行道路交通安全法律、法规教育，重新考试；考试合格的，发还其机动车驾驶证。对遵守道路交通安全法律、法规，在一年内无累积计分的机动车驾驶人，可以延长机动车驾驶证的审验期。具体办法由国务院公安部门规定。公安部《道路交通安全违法行为计分分值》第二条规定，机动车驾驶人有下列违法行为之一的，一次计6分：……（五）驾驶中型以上载客载货汽车、校车、危险物品运输车辆在高速公路、城市快速路以外的道路上行驶或者驾驶其他机动车行驶超过规定时速20%以上未达到50%的。故被告荣成市公安局交通警察大队给予原告罚款200元的行政处罚同时计6分，符合法律规定。 被告荣成市人民政府收到原告的复议申请后，在法定期限内受理并依法作出复议决定，认定事实清楚，适用法律准确，程序合法。 综上，原告请求法院撤销被告荣成市公安局交通警察大队作出的GANo.371082180138674号山东省公安交通管理简易程序处罚决定书及被告荣成市人民政府作出的荣政行复决字[2019]75号行政复议决定书，无事实及法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告姚志强的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告姚志强负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省威海市中级人民法院。 审 判 长  常 佳 人民陪审员  汤金红 人民陪审员  宋彩虹 二〇二〇年三月十一日 书 记 员  王振州