湖南省娄底市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）湘13行终20号上诉人（原审原告）湖南省新化县通用精瓷有限公司，住所地新化县上梅镇城西路98号。法定代表人李灿兮，该公司董事长。委托代理人晏斌，男，1968年1月4日出生，汉族，住新化县，系李灿兮之子。被上诉人（原审被告）新化县人力资源和社会保障局，住所地新化县梅苑开发区。法定代表人曹运乙，该局局长。委托代理人肖咸辉，男，系该局行政审批股股长。被上诉人（原审被告）新化县人民政府，住所地新化县上渡办事处科苑路。法定代表人左志峰，该县县长。委托代理人陈怀军，男，系新化县司法局干部。原审第三人卿九梅，女，1966年12月13日出生，汉族，户籍所在地新化县，现住新化县。委托代理人高福义，男，1954年5月19日出生，汉族，住新化县梅苑开发区。上诉人湖南省新化县通用精瓷有限公司（以下简称“新化县精瓷公司”）与被上诉人新化县人力资源和社会保障局（以下简称“新化县人社局”）、被上诉人新化县人民政府因卿九梅工伤认定行政管理及行政复议一案，不服涟源市人民法院作出的（2019）湘1382行初101号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。原审法院查明，原告新化县精瓷公司成立于2000年8月，后于2016年2月经新化县市场监督管理局核准登记。第三人卿九梅于2011年2月开始到新化县精瓷公司装胚车间从事装胚工作。2017年11月13日10时许，卿九梅与同事刘竹球在新化县精瓷公司烧窑车间内搬陶瓷钵时，二人发生争执，卿九梅右腿摔伤、致右股骨颈骨折。2017年11月17日，卿九梅的伤情经鉴定构成轻伤二级，刘竹球主动到新化县公安局上梅派出所投案。2017年11月20日，卿九梅与刘竹球达成《调解协议书》：确认当事双方为了多完成产量而争抢生产材料时发生肢体冲突，由刘竹球一次性赔偿卿九梅的医疗费等各项损失共计55800元；卿九梅在获得赔偿后对刘竹球予以谅解，自愿不再追究刘竹球的刑事责任。此后，新化县人民检察院作出新检公诉刑不诉［2018］60号《不起诉决定书》：认定刘竹球和卿九梅在新化县精瓷公司的烧窑车间搬陶瓷钵时，为抢陶瓷钵发生争执，刘竹球将卿九梅推倒在地，致卿九梅右股骨颈骨折，卿九梅的伤情经鉴定构成轻伤二级，决定对刘竹球不起诉。经卿九梅申请，新化县劳动人事争议仲裁委员会于2018年8月30日作出新劳人仲案字（2018）第33号仲裁裁决书：卿九梅与新化县精瓷公司之间的劳动关系成立。新化县精瓷公司不服，提起民事诉讼，要求确认不存在劳动关系。2018年10月30日，新化县人民法院作出（2018）湘1322民初第2595号民事判决书：新化县精瓷公司与卿九梅之间存在劳动关系。新化县精瓷公司不服该判决，提起上诉。2019年1月24日，娄底市中级人民法院作出（2019）湘13民终30号民事判决书：认定卿九梅在新化县精瓷公司烧窑车间与刘竹球搬陶瓷钵时双方发生争执、卿九梅右腿摔伤的事实，驳回上诉，维持原判。经卿九梅申请，新化县人社局于2019年4月8日作出新人社工认字［2019］第108号《认定工伤决定书》：卿九梅受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（三）项之规定，属于工伤认定范围，现予认定为工伤。新化县精瓷公司不服上述工伤认定，于2019年6月4日申请行政复议。新化县司法局（新化县人民政府法制机构）决定立案后，将相关材料送达给新化县人社局，通知卿九梅作为第三人参加行政复议。6月21日，新化县人社局提交《行政复议答复书》及相关证据。7月5日与9日，新化县精瓷公司、卿九梅分别查阅行政复议的相关材料。7月25日，新化县人民政府决定行政复议决定延期作出。8月30日，新化县人民政府作出新府复决字［2019］18号《行政复议决定书》：维持新化县人社局作出的新人社工认字［2019］第108号《认定工伤决定书》。新化县精瓷公司对该复议决定不服，即提起本案行政诉讼,请求依法撤销被告新化县人社局作出的新人社工认字［2019］第108号《认定工伤决定书》，撤销新化县人民政府作出的新府复决字［2019］18号《行政复议决定书》，判令被告确认2017年11月13日卿九梅与刘竹球发生的斗殴事件不属于工伤，诉讼费用由被告承担。原判认为，人民法院的生效法律文书应当得到尊重，新化县精瓷公司与卿九梅之间存在劳动关系。《工伤保险条例》第十四条规定“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（四）患职业病的；（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形”。卿九梅与刘竹球在新化县精瓷公司烧窑车间内搬陶瓷钵时，两人发生争执，卿九梅摔伤、致右股骨颈骨折，属于在工作时间和工作场所内因履行工作职责受到他人暴力的意外伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定的情形，依法应当认定为工伤。被告新化县人社局作出的《认定工伤决定书》、新化县人民政府作出的《行政复议决定书》，均认定事实清楚、证据确凿，适用法律正确，程序合法，依法均应予以支持。此外，《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第八条第一款规定有“职工因第三人的原因受到伤害，社会保险行政部门以职工或者其近亲属已经对第三人提起民事诉讼或者获得民事赔偿为由，作出不予受理工伤认定申请或者不予认定工伤决定的，人民法院不予支持”。原告新化县精瓷公司有关在刘竹球刑事案件处理后卿九梅没有理由再申请工伤、经调解获得民事赔偿后再获得工伤赔偿明显有失公平正义的诉讼主张，系对法律规范的错误理解，不予采纳。综上所述，原告新化县精瓷公司要求撤销被告新化县人社局作出的《认定工伤决定书》，撤销新化县人民政府作出的《行政复议决定书》，判令被告确认卿九梅与刘竹球发生的斗殴事件不属于工伤的诉讼请求，均于法无据，依法应当予以驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告湖南省新化县通用精瓷有限公司的全部诉讼请求。案件受理费50元，由原告湖南省新化县通用精瓷有限公司负担。上诉人新化县精瓷公司上诉称：1、新化县人社局作出的《认定工伤决定书》认定事实不清。卿九梅的受伤不是因工作原因，而是与刘竹球发生的斗殴所致。2、一审判决适用法律错误。卿九梅的受伤不符合《工伤保险条例》第十四条第一款第(一)项规定的情形。3、新化县人民政府所作出的复议决定没有查明事实，维持新化县人社局作出的《认定工伤决定书》错误。故一审判决认定事实不清，适用法律错误。请求撤销一审判决，支持上诉人的诉讼请求。被上诉人新化县人社局辩称，上诉人新化县精瓷公司诉称卿九梅的受伤不是在本职工作区域、因工作原因是对法律规定的片面理解。卿九梅与刘竹球在新化县精瓷公司烧窑车间内搬陶瓷钵时，两人发生争执，卿九梅摔伤、致右股骨颈骨折，属于在工作时间和工作场所内因履行工作职责受到他人暴力的意外伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定的情形，依法应当认定为工伤。新化县人民政府作出的行政复议决定书正确。一审判决认定事实清楚，适用法律准确，判决结果正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。被上诉人新化县人民政府辩称，卿九梅受伤属于在工作时间和工作场所内因履行工作职责受到他人暴力的意外伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（三）项规定的情形。新化县人社局作出的新人社工认字［2019］第108号《认定工伤决定书》正确。被上诉人所作出的新府复决字［2019］18号《行政复议决定书》，认定事实清楚，程序合法。一审判决正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。原审第三人卿九梅述称，第三人是在工作时间、工作地点、因工作原因受到刘竹球故意犯罪造成伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（三）项规定的情形。追究刘竹球的刑事责任与民事赔偿与本案没有关联性，两被上诉人作出的《认定工伤决定书》与《行政复议决定书》正确，一审认定事实清楚，适用法律准确，判决正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。本院经审理查明的案件事实与原审法院认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第八条第一款规定：“职工因第三人的原因受到伤害，社会保险行政部门以职工或者其近亲属已经对第三人提起民事诉讼或者获得民事赔偿为由，作出不予受理工伤认定申请或者不予认定工伤决定的，人民法院不予支持”。《工伤保险条例》第十四条规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的。本案中，新化县人民检察院作出新检公诉刑不诉［2018］60号《不起诉决定书》已经认定：刘竹球和卿九梅在新化县精瓷公司的烧窑车间搬陶瓷钵时，为抢陶瓷钵发生争执，刘竹球将卿九梅推倒在地，致卿九梅右股骨颈骨折，卿九梅的伤情经鉴定构成轻伤二级的事实。同时，本院作出（2019）湘13民终30号民事判决书亦认定了卿九梅在新化县精瓷公司烧窑车间与刘竹球搬陶瓷钵时双方发生争执、卿九梅右腿摔伤的事实，并确认上诉人新化县精瓷公司与卿九梅之间存在劳动关系。因此，卿九梅的受伤是在工作时间和工作场所内因履行工作职责受到他人暴力伤害的，符合《工伤保险条例》第十四条第（三）项规定的情形，依法应当认定为工伤。被上诉人新化县人社局作出的《认定工伤决定书》、被上诉人新化县人民政府作出的《行政复议决定书》，均认定事实清楚、证据确凿，适用法律正确，程序合法，依法均应予以维持。一审判决适用《工伤保险条例》第十四条第（一）项不够准确，但判决结果正确，本院予以指正。上诉人新化县精瓷公司的上诉理由均不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。案件受理费50元，由上诉人湖南省新化县通用精瓷有限公司负担。本判决为终审判决。审 判 长  肖旭宁审 判 员  童志方审 判 员  朱卫煌二〇二〇年三月十八日代理书记员  刘 聪附法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。