辽宁省大连市中级人民法院赔偿委员会决 定 书（2020）辽02委赔17号赔偿请求人：鞍山市金城实业公司，住所地鞍山市。法定代表人：周文邦，该公司经理。赔偿义务机关：瓦房店市人民法院，住所地瓦房店市世纪广场2号。负责人：邓继林，该院院长。委托代理人：张娜、李蓓，均系该院工作人员。赔偿请求人鞍山市金城实业公司因错误执行申请赔偿义务机关瓦房店市人民法院国家赔偿一案，不服赔偿义务机关瓦房店市人民法院（2020）辽0281法赔1号决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对该案进行了审理，现已审理终结。赔偿义务机关瓦房店市人民法院于2020年1月17日作出的（2020）辽0281法赔1号决定经审查查明，2012年6月14日，该院作出（2010）瓦民初字第4364号民事判决书，判决被告大连金河新型建材厂向原告鞍山市金城实业公司给付煤矸石款328000元，诉讼费6334元由被告大连金河新型建材厂负担。后鞍山市金城实业公司就上述案件申请强制执行，该院于2013年5月6日立（2013）瓦执字第882号执行案件。2014年10月24日，该院作出（2013）瓦执字第882号执行裁定书，裁定该院（2010）瓦民初字第4364号案的本次执行程序终结。赔偿义务机关瓦房店市人民法院（2020）辽0281法赔1号决定认为,最高人民法院《关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条规定，“公民、法人或者其他组织依据国家赔偿法第三十八条规定申请赔偿的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出…”最高人民法院《关于适用﹤中华人民共和国国家赔偿法﹥若干问题的解释（一）》第八条规定，“赔偿请求人认为人民法院有修正的国家赔偿法第三十八条规定情形的,应当在民事、行政诉讼或者执行程序终结后提出赔偿请求,但人民法院已依法撤销对妨害诉讼采取的强制措施的情形除外。”据此，赔偿请求人鞍山市金城实业公司的国家赔偿请求应在所涉执行案件的执行程序终结后提出。而该院（2013）瓦执字第882号执行裁定书裁定“终结本次执行程序”，是对符合条件的执行案件暂行终结执行程序，待被执行人具备执行条件时，申请执行人可随时申请执行，故该案执行程序尚未终结。因此，对赔偿请求人鞍山市金城实业公司的国家赔偿申请，应予驳回。综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条、最高人民法院《关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条、最高人民法院《关于适用若干问题的解释（一）》第八条之规定，决定：驳回赔偿请求人鞍山市金城实业公司的赔偿申请。赔偿请求人鞍山市金城实业公司提出的赔偿请求为，（1）请求撤销（2020）辽0281法赔1号决定；（2）请求赔偿70万元。其所依据事实与理由为，赔偿请求人与大连金河新型建材厂买卖合同纠纷一案，瓦房店市人民法院于2012年作出（2010）瓦民初字第4364号民事判决书，判决大连金河新型建材厂给付赔偿请求人煤矸石款328000元，案件受理费6334元。后赔偿请求人向瓦房店市人民法院申请强制执行。执行过程中，赔偿请求人向瓦房店市人民法院提供了被执行人多项可供执行的财产线索，包括十二处价值千万元的房产，执行过程中瓦房店市人民法院没有采取任何查封和调查措施，导致于君深将大连金河新型建材厂所有财产恶意转移。后赔偿请求人向瓦房店市人民法院申请追加大连金河新型建材厂法定代表人于君深和其妻子曹秀美为被执行人，2015年12月18日瓦房店市人民法院作出（2015）瓦执更字第25号执行裁定书，裁定追加于君深、曹秀美为（2013）瓦执字第882号案的被执行人。后又于2016年3月29日作出（2016）辽0281执异31号执行裁定书，驳回了赔偿请求人追加于君深、曹秀美为被执行人的申请。该执行案件已执行了八、九年，但始终没有执行到位，瓦房店市人民法院执行不力的行为造成赔偿请求人直接损失70余万元，故向贵院提起国家赔偿申请，望贵院维护赔偿请求人的合法权益。赔偿义务机关瓦房店市人民法院答辩意见同其作出的（2020）辽0281法赔1号决定。本院经审理查明的事实与赔偿义务机关查明事实一致，本院予以确认。认定以上事实的证据有国家赔偿申请书、瓦房店市人民法院（2020）辽0281法赔1号决定书、（2010）瓦民初字第4364号民事判决书、（2013）瓦执字第882号执行裁定书、（2015）瓦执更字第25号执行裁定书等在卷为凭。本院赔偿委员会认为,依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条规定和《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条规定,“公民、法人或者其他组织依据国家赔偿法第三十八条规定申请赔偿的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出”。具体到本案，赔偿义务机关瓦房店市人民法院作出的（2013）瓦执字第882号执行裁定书裁定本次执行程序终结表明在执行程序上该执行案件全案未有终结执行，并且本赔偿案件没有属于上述第十九条中规定的除外情形，由是，赔偿请求人鞍山市金城实业公司应当在相关民事执行程序终结后提出国家赔偿申请；在本赔偿案件所涉执行程序尚未终结前申请赔偿不符合国家赔偿法的规定，故在程序上应予驳回。赔偿义务机关瓦房店市人民法院的决定适用法律正确，应予维持。综上所述，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条、《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条第一款之规定，决定如下：驳回赔偿请求人鞍山市金城实业公司的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年三月二十四日附：本决定相关法律司法解释条文《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用该法刑事赔偿程序的规定。《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2016〕20号）第一条人民法院在民事、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施、先予执行措施，或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成损害的，赔偿请求人可以依法向人民法院申请赔偿。第五条对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，包括以下情形：（一）执行未生效法律文书的；（二）超出生效法律文书确定的数额和范围执行的；（三）对已经发现的被执行人的财产，故意拖延执行或者不执行，导致被执行财产流失的；（四）应当恢复执行而不恢复，导致被执行财产流失的；（五）违法执行案外人财产的；（六）违法将案件执行款物执行给其他当事人或者案外人的；（七）违法对抵押物、质物或者留置物采取执行措施，致使抵押权人、质权人或者留置权人的优先受偿权无法实现的；（八）对执行中查封、扣押、冻结的财产不履行监管职责，造成财产毁损、灭失的；（九）对季节性商品或者鲜活、易腐烂变质以及其他不宜长期保存的物品采取执行措施，未及时处理或者违法处理，造成物品毁损或者严重贬值的；（十）对执行财产应当拍卖而未依法拍卖的，或者应当由资产评估机构评估而未依法评估，违法变卖或者以物抵债的；（十一）其他错误情形。第十九条公民、法人或者其他组织依据国家赔偿法第三十八条规定申请赔偿的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出，但下列情形除外：（一）人民法院已依法撤销对妨害诉讼的强制措施的；（二）人民法院采取对妨害诉讼的强制措施，造成公民身体伤害或者死亡的；（三）经诉讼程序依法确认不属于被保全人或者被执行人的财产，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的；（四）人民法院生效法律文书已确认相关行为违法，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的；（五）赔偿请求人有证据证明其请求与民事、行政诉讼程序或者执行程序无关的；（六）其他情形。赔偿请求人依据前款规定，在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后申请赔偿的，该诉讼程序或者执行程序期不计入赔偿请求时效。《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》（法释〔2011〕6号）。第三条赔偿委员会收到赔偿申请，经审查认为符合申请条件的，应当在七日内立案，并通知赔偿请求人、赔偿义务机关和复议机关；认为不符合申请条件的，应当在七日内决定不予受理；立案后发现不符合申请条件的，决定驳回申请。前款规定的期限，自赔偿委员会收到赔偿申请之日起计算。申请材料不齐全的，赔偿委员会应当在五日内一次性告知赔偿请求人需要补正的全部内容，收到赔偿申请的时间应当自赔偿委员会收到补正材料之日起计算。