青海省西宁市中级人民法院执行裁定书（2020）青01执异60号案外人：长广工程建设有限责任公司，统一社会信用代码913305221471902753，住所地：浙江省湖州市南浔区南浔镇丰路1388号金融服务中心16-17层。法定代表人：陈加祥，该公司董事长。委托诉讼代理人：王峰伟，青海泰宏事务所律师。委托诉讼代理人：尹霞，该公司职工。案外人：长广工程建设有限责任公司青海分公司，统一社会信用代码916301056985313399，住所地：青海省西宁市城北区柴达木路26号。负责人：金国洪，该分公司职工。委托诉讼代理人：王峰伟，青海泰宏事务所律师。委托诉讼代理人：尹霞，该公司职工。申请执行人：中国建设银行股份有限公司青海分行，统一社会信用代码916300009265808707，住所地：青海省西宁市五四大街59号。负责人：梁世斌，行长。被执行人：青海森科盐化产业集团有限公司，住所地：青海省西宁经济技术开发区甘河工业园区。法定代表人：柯农，该公司董事长。在本院执行中国建设银行股份有限公司青海分行与青海森科盐化产业集团有限公司借款合同纠纷一案中，案外人长广工程建设有限责任公司、长广工程建设有限责任公司青海分公司对本院作出（2019）青01执419号之一、（2019）青01执419号之二、（2019）青01执419号之三、（2019）青01执419号之四执行裁定书不服，向本院提出执行异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。案外人长广工程建设有限责任公司、长广工程建设有限责任公司青海分公司异议称，首先，贵院的拍卖行为违反法定程序，严重损害了案外人的合法权益，理由如下：第一、贵院将本应作为整体的案涉房产和土地分开评估、拍卖，严重降低了案涉房产和土地的使用、评估价值，也直接限制了潜在竞买人的竞买兴趣，更违反了“房随地走、地随房走”的物权变动原则，损害了案外人的建设工程优先受偿权；第二、贵院在拍卖公告和竞买须知中要求竞买人必须符合甘河工业园区的准入标准属违法限制竞买人参加竞买。因为甘河工业园区的准入标准属于地方性投资许可的管理范畴，该投资许可并不能限制当事人在园区内取得不动产物权的民事权利，更不是法律、行政法规规定的禁止竞买条件；其次、异议人作为对案涉房产拍卖价款享有建设工程优先受偿权的案外人，对案涉房产的拍卖价款依法享有排除执行的权利。在法院尚未对案外人的优先受偿权范围判决前，贵院依法不得对案涉房产的拍卖价款进行执行。故请求撤销青海省西宁市中级人民法院（2019）青01执419号之一、（2019）青01执419号之二执行裁定书，裁定对被申请人青海森科盐化产业集团有限公司所有的的位××县的地上建筑物及土地使用权【土地使用证号：湟国用（2010）第1025号】的司法拍卖程序；请求撤销青海省西宁市中级人民法院（2019）青01执419号之三、（2019）青01执419号之四执行裁定书，裁定将被申请人青海森科盐化产业集团有限公司所有的的位××县的地上建筑物及土地使用权【土地使用证号：湟国用（2010）第1025号】转移给西宁经济技术开发区甘河工业园区管理委员会的执行行为；请求中止对被申请人青海森科盐化产业集团有限公司所有的的位××县的土地使用权【土地使用证号：湟国用（2010）第1025号】拍卖价款的执行；请求不得对被申请人青海森科盐化产业集团有限公司所有的的位××县的地上建筑物拍卖价款进行的执行。申请执行人中国建设银行股份有限公司青海分行、被执行人青海森科盐化产业集团有限公司均未提交书面意见。本院查明,中国建设银行股份有限公司青海分行与青海森科盐化产业集团有限公司借款合同纠纷一案，（2010）青夏都证经字第3455号债权文书公证书已发生法律效力，因被执行人未履行法律文书确定的义务，申请执行人向青海省高级人民法院申请强制执行。在执行过程中，2014年8月22日向被执行人青海森科盐化产业集团有限公司发出执行通知书，责令被执行人青海森科盐化产业集团有限公司三日内向申请执行人支付借款本金9000万元及利息663.07万元（利息计算截至2014年8月11日），被执行人未按执行通知书履行义务，2014年9月3日青海省高级人民法院作出（2014）青执字第13-1执行裁定书，裁定查封被执行人青海森科盐化产业集团有限公司所有的位于西宁市××县514721的位于西宁市××县.97平方米土地【土地使用证号：湟国用（2010）第1025号】及地上建筑物，2015年11月6日青海省高级人民法院作出（2014）青执字第13-2执行裁定书，裁定终结（2010）青夏都证经字第3455号债权文书公证书的本次执行程序。本案在恢复执行过程中，2019年3月18日青海省高级人民法院委托西宁科艺土地评估有限公司，对被执行人青海森科盐化产业集团有限公司名下位于西宁市××县“湟国用（2010）第1025号”，面积514721.97平方米国有土地使用权的价格进行评估，总地价7600.38万元。2019年6月青海省高级人民法院委托西宁绘联图测绘有限公司对青海森科盐化产业集团有限公司开发的××县工程进行了房屋面积进行测绘。2019年6月22日青海省高级人民法院委托青海省永正房地产评估有限公司对青海森科盐化产业集团有限公司湟中县甘河滩工业园区宗地红线规划以内的工业用房总建筑面积23846.87平方米进行评估，评估价2737.38万元。2019年7月15日青海省高级人民法院（2019）青执恢2号之一执行裁定书，裁定青海省西宁市夏都公证处作出（2010）青夏都证经字第3455号债权文书公证书由本院执行，随案移送被执行人名下位于××县土地使用权【土地使用证号：湟国用（2010）第1025号】及地上建筑物18幢不动产评估报告。本院于2019年7月15日立案，在执行过程中，本院于2019年7月19日、2019年8月9日分别作出（2019）青01执419号之一、之二执行裁定书，裁定拍卖被执行人青海森科盐化产业集团有限公司名下位于××县地上建筑物，宗地红线内建筑面积23846.87平方米，起拍价1916.166万元和位于××县土地使用权【土地使用证号：湟国用（2010）第1025号】，总面积514721.97平方米，起拍价53202660元。2019年7月19日、2019年8月9日，本院在司法拍卖网络平台分别发出将于2019年8月20日10时至2019年8月21日10时至和2019年9月11日10时至2019年9月12日时至拍卖被执行人青海森科盐化产业集团有限公司名下位于××县地上建筑物及土地使用权拍卖公告，公告中登载了拍卖方式，拍卖标的，拍卖时间，竞买人条件，咨询、展示看样的时间与方式、特别提醒（上述标的物竞买必须符合甘河滩工业园区准入标准等），标的物转让登记手续由买受人自行办理，所涉及的一切税费及其可能存在的物业费、水、电等欠费均由买受人承担，对上述标的权属有异议者，请于2019年8月9日、23日前与执行法院联系，与本标的物有利害关系的当事人可参加竞拍，不参加竞拍的请关注本次拍卖活动的整个过程等，因第一次拍卖已流拍。在第二次拍卖中，由受买人西宁经济技术开发区甘河工业园区管理委员会以最高价57981456元竞买成功。2019年9月16日和2019年9月30日本院与西宁经济技术开发区甘河工业园区管理委员会分别签订了湟中县甘河工业园区工业用房和土地使用权的拍卖成交确认书。2019年9月10日本院作出（2019）青01执419号之三执行裁定书，裁定：解除对湟中县甘河工业园区地上建筑物【土地使用证号：湟国用（2010）第1025号】的查封、冻结措施；湟中县甘河工业园区地上建筑物的不动产所有权，自本裁定书送达买受人西宁经济技术开发区甘河工业园区管理委员会之日起转移至买受人西宁经济技术开发区甘河工业园区管理委员会名下；买受人西宁经济技术开发区甘河工业园区管理委员会可持本裁定书到有关机构办理相关产权过户、登记、补办登记证书等手续。2019年9月28日本院作出（2019）青01执419号之四执行裁定书，裁定：解除对湟中县甘河工业园区土地使用权【土地使用证号：湟国用（2010）第1025号】的查封、冻结措施；湟中县甘河工业园区土地使用权的不动产所有权，自本裁定书送达买受人西宁经济技术开发区甘河工业园区管理委员会之日起转移至买受人西宁经济技术开发区甘河工业园区管理委员会名下；买受人西宁经济技术开发区甘河工业园区管理委员会可持本裁定书到有关机构办理相关产权过户、登记、补办登记证书等手续。西宁经济技术开发区甘河工业园区管理委员会分别于2019年9月17日、9月30日收到上述裁定。2019年9月30日湟中县人民政府湟证（2019）291号文件，该宗用地为国有存量土地，宗地面积为331686.7平方米（合计497.53亩）建设用地使用权处置中复神鹰碳纤维西宁有限公司，2019年11月7日中复神鹰碳纤维西宁有限公司办理了青（2019）湟中县不动产权第0011062号不动产权证书。案外人长广工程建设有限责任公司、长广工程建设有限责任公司青海分公司于2019年11月29日向本院提出执行异议。本院认为，案外人在本案中以其系“建设工程价款优先偿权”为由，要求撤销法院所作强制拍卖裁定及拍卖成交裁定书。案外人所提异议，系以主张对地上建筑物享有建设工程价款优先受偿权以阻却法院对地上建筑物及土地使用权的执行，故其所提异议本质应属执行标的异议。首先，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条第二款的规定，案外人依照民事诉讼法第二百二十七条规定提出异议的，应当在异议指向的执行标的执行终结之前提出；执行标的由当事人受让的，应当在执行程序终结之前提出。执行程序中，人民法院对执行标的的处置方式，包括了拍卖、变卖及以物抵债。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第二十九条第二款的规定，不动产、有登记的特定动产或者其他财产权拍卖成交或者抵债后，该不动产、特定动产的所有权、其他财产权自拍卖成交或者抵债裁定送达买受人或者承受人时起转移。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百九十三条：拍卖成交或者依法定程序裁定以物抵债的，标的物所有权自拍卖成交裁定或者抵债裁定送达买受人或者接受抵债物的债权人时转移。据此，采取拍卖作为执行标的处置方式的，执行标的执行终结的标志应当是执行法院作出拍卖成交裁定并送达给买受人。本案中，本院已对涉案土地及地上建筑物成功拍卖，买受人已付清成交价款，并将相关的拍卖成交裁定分别于2019年9月17日、9月30日己向买受人送达，物权发生转移，案涉标的物已实际处分。2019年11月7日中复神鹰碳纤维西宁有限公司并办理了青（2019）湟中县不动产权第0011062号不动产权证书。因此，案外人应当在异议指向的标的执行终结前提出异议。而案外人于2019年11月29日提出执行异议时，相关拍卖行为均已完成拍卖程序已经终结。故案外人在该案涉标的物执行终结后提起撤销拍卖执行异议的申请不符合法律规定执行异议申请期限，本院不予支持。其次，依照《中华人民共和国合同法》第二百八十六条及《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》的规定，建设工程价款优先受偿权仅是分配上的顺位权，不具有阻却执行的效果。本案中，案外人工程欠款未得到支付，属优先受偿权未行使的问题，不属于本案审查的范围。案外人认为其对该建设工程价款享有优先受偿权，应在执行程序中书面申请行使该权利或另行提起诉讼主张实现建设工程优先受偿权等途径解决，与本案能否拍卖无关。据此，案外人的异议请求理由不能成立，应予驳回。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百六十五条第一款第一项、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十六条第二款之规定，裁定如下：驳回案外人长广工程建设有限责任公司、长广工程建设有限责任公司青海分公司的异议请求。案外人、当事人对本裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。审判长 蒋清燕审判员 许正芳审判员 樊 静 二〇二〇年三月十七日书记员 岳 林附：本案适用的法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百六十五条案外人对执行标的提出的异议，经审查，按照下列情形分别处理：（一）案外人对执行标的不享有足以排除强制执行的权益的，裁定驳回其异议；驳回案外人执行异议裁定送达案外人之日起十五日内，人民法院不得对执行标的进行处分。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十六条人民法院依照民事诉讼法第二百二十七条规定作出裁定时，应当告知相关权利人提起执行异议之诉的权利和期限。CONTROLiSignatureOffice.SignatureCtrl