广东省深圳市盐田区人民法院 行 政 判 决 书 （2017）粤0308行初296号 原告何伟。 被告深圳市公安局宝安分局，住所地广东省深圳市宝安区新安街道湖滨东路3号，统一社会信用代码11440300K3172412XT。 法定代表人周兆翔，该局局长。 委托代理人梁国泰，该局民警。 委托代理人田加峰，该局民警。 被告深圳市公安局，住址广东省深圳市罗湖区桂园街道解放路4018号大院，统一社会信用代码11440300007542689J。 法定代表人徐文海，该局局长。 委托代理人***，该局民警。 委托代理人王亚伟，该局民警。 原告何伟因不服被告深圳市公安局宝安分局（以下简称宝安分局）作出的行政处罚决定及被告深圳市公安局（以下简称市公安局）作出的行政复议决定，于2017年2月8日向本院提起行政诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年4月20日公开开庭审理了本案。原告何伟，被告宝安分局委托代理人梁国泰、田加峰，被告市公安局委托代理人***到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告宝安分局于2016年11月8日作出深公宝行罚决字[2016]20945号《行政处罚决定书》，主要内容为，违法行为人何伟于2016年11月6日晚20时许，在广西来宾市兴宾区三五乡古灯村吸食毒品海洛因，于2016年11月8日早上7时10分许，在沙井街道广深高速新桥出口被民警查获。经尿检，从何伟的尿液中验出吗啡呈阳性。以上事实有违法嫌疑人的陈述和申辩，检测结论，检查笔录等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第三项之规定，现决定对何伟的吸毒行为处以行政拘留十五日。 原告诉称，被告宝安分局的《行政处罚决定书》认定事实错误，证据不足，其依据的毒品尿检报告单，系原告感冒咳嗽服用了广西维威制药有限公司生产的强力枇杷露后所做的鉴定结果。被告宝安分局没有鉴定其服用的强力枇杷露是否含有毒品吗啡成分，便对原告作出行政处罚。故被告宝安分局作出的行政处罚决定违法，被告市公安局作出的行政复议决定违法。原告的诉讼请求：1.撤销被告宝安分局作出的深公宝行罚决字[2016]20945号《行政处罚决定书》；2.撤销被告市公安局作出的深公复决字[2017]6号《行政复议决定书》。 被告宝安分局辩称，1.被告宝安分局对原告作出的行政处罚决定依据的事实清楚、证据充分。2016年11月8日7时10分许，被告宝安分局凤凰派出所民警在深圳市宝安区沙井街道广深高速新桥出口进行日常检查时，查获涉嫌吸毒的原告。经调查，原告陈述其在2016年11月6日20时许在广西来宾市兴宾区三五乡古灯村喝了掺有“K粉”的啤酒，并经现场检测，原告的尿液中吗啡呈阳性，原告的陈述和申辩、检查记录、原告的辨认照片、现场检测报告书等予以佐证。2.被告宝安分局对原告作出的行政拘留的程序合法，适用法律正确。在案件办理过程中，被告宝安分局充分保障原告的各项合法权利，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第三项、第八十二条第一款的规定对原告处以行政拘留十五天。综上，被告宝安分局行政处罚决定符合法律规定、依据充分、程序合法，并无不当。 被告市公安局辩称，1.被告市公安局的行政复议程序合法。原告于2016年12月2日提出行政复议申请，被告市公安局依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项、第二十二条、第二十三条的规定，于2017年1月5日作出维持原行为的行政复议决定。2.原行政行为合法，原告的违法事实有原告的陈述和申辩、现场检测报告书、毒品尿检报告单和检查笔录等证据证实，被告宝安分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第三项的规定，对原告作出行政拘留十五天的行政处罚合法、适当。综上，被告市公安局作出的行政复议决定，符合法律规定、证据充分、程序合法。 经审理查明，2016年11月8日7时10分许，被告宝安分局民警在深圳市宝安区沙井街道广深高速新桥出口设卡查车过程中，在查由广西南宁市开往深圳的大巴车上，查获涉嫌吸毒的原告，并对其口头传唤至凤凰派出所检查询问。经现场检测，原告的尿液中吗啡呈阳性，原告对检验结果无异议。当日，被告宝安分局对原告进行询问调查，传唤时间为2016年11月8日7时30分至2016年11月8日22时，原告拒绝通知家属，原告称2016年11月6日晚上20时许，在广西来宾市兴宾区三五乡古灯村与同村的三个朋友一起参加婚礼，一位姓何的朋友将白色粉末状的毒品倒入啤酒中，原告喝了其中的一杯，原告对毒品的品种不清楚，以为是K粉。原告自书《自我交代》，其中对吸毒经过的描述与询问笔录一致。当日，被告宝安分局立案调查，告知原告相关的权利义务，以及拟作出处罚的事实、理由和依据，原告未提出陈述、申辩。2016年11月8日，被告宝安分局作出深公宝行罚决字[2016]20945号《行政处罚决定书》，原告于2016年12月1日向被告市公安局提出行政复议申请，被告市公安局于2017年1月5日作出深公复决字[2017]6号《行政复议决定书》，维持原行政行为。原告不服，遂提起行政诉讼。 以上事实有检查笔录、现场检测报告书、询问笔录、《自我交代》、行政案件权利义务告知书、行政处罚告知笔录、《行政处罚决定书》、《行政复议决定书》以及当事人陈述等证据予以证实。 本院认为，被告宝安分局作为治安管理部门，具有在本辖区内进行治安管理的法定职责。本案的争议焦点为：被告宝安分局对原告作出拘留十五日的行政处罚是否合法。 《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条规定，有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处二千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款：……（三）吸食、注射毒品的。第八十二条规定，需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人，可以强制传唤。第八十三条规定，对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；情况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。公安机关应当及时将传唤的原因和处所通知被传唤人家属。 本案中，原告的尿液检测结果吗啡呈阳性。被告宝安分局在对原告进行传唤询问中，原告在调查笔录中及《自我交代》中陈述了吸毒的具体过程。尿液检测报告、调查笔录、自我交代等各项证据相互印证了原告吸食毒品的违法故意及违法事实。被告宝安分局在对原告进行立案调查的过程中，传唤程序符合法律规定，依法保障了原告的陈述、申辩权利，作出处罚前告知了原告拟作出处罚的事实、理由及依据。被告宝安分局对原告作出拘留十五日的行政处罚符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条、第八十二条、第八十三条的规定。原告称其因感冒服用强力枇杷露才导致尿检吗啡呈阳性，没有事实及法律依据，本院不予支持。综上，被告宝安分局作出的深公宝行罚决字[2016]20945号《行政处罚决定书》认定事实清楚，证据确实充分，适用法律法规正确，程序合法，本院依法予以维持。被告市公安局作出深公复决字[2017]6号《行政复议决定书》程序合法，也应予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下： 驳回原告何伟的全部诉讼请求。 案件受理费人民币50元，由原告何伟负担。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一式七份，上诉于广东省深圳市中级人民法院。 审 判 长 张    婷 人民陪审员 廖  庆  宁 人民陪审员 言    洁 二〇一七年 五月二十五日 书 记 员 潘志娇（兼） 附法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。