河北省石家庄市新华区人民法院 行 政 判 决 书 （2016）冀0105行初97号 原告赵某某，男，1946年10月10日出生，汉族，，住泊头市红旗北街。 委托代理人杨勇，男，河北震坤律师事务所律师。 被告河北省某会，住在地址：河北省石家庄市新华区合作路。 法定代表人张某某，主任。 委托代理人王某某，男，河北省某会疾控处主任科员。 委托代理人陈志伟，男，河北佳诚律师事务所律师。 原告赵某某诉被告河北省某会不履行法定职责一案，于2016年8月2日向本院提起行政诉讼，本院于同日立案，立案后依法向被告河北省某会送达了起诉状副本及应诉通知书等。本院依法组成合议庭，于2017年5月19日公开开庭审理了本案。原告赵某某及其委托代理人杨勇，被告河北省某会的委托代理人王某某、陈志伟到庭参加诉讼，本案现已审理终结。本案经河北省高级人民法院批准延长审理期限至2017年8月2日。 被告河北省某会2016年4月18日针对原告赵某某的再鉴定申请作出《关于赵某某来信的回复》，“赵某某同志：你的来信收到。经查，根据你的诉求，为解决你的残疾等级鉴定中请问题，石家庄市职业病防治院经请示省民政厅同意后，于2014年5月21日，按照《关于做好原8023部队和其他参加核试验部队服役人员残疾等级评定工作的通知》（冀民发〖2014〗39号）及有关文件要求，给你进行了全项职业健康体检，体检结果异常。2014年6月3日，石家庄职业病防治院专家组根据体检结果，对你做出的医学鉴定意见为甲状腺结节，在病种范围；医学残疾等级鉴定意见为甲状腺结节，尚未达到《军人残疾等级评定标准》。专家组给你出具医学鉴定和残情等级鉴定意见：1、肾衰不在病种范围；2、甲状腺结节在病种范围，尚未达到《军人残疾等级评定标准》。关于你再鉴定申请问题，根据《关于做好原8023部队和其他参加核试验部队服役人员残疾等级评定工作的通知》（冀民发〖2014〗30号）及有关文件规定，再鉴定中请由民政部门负贵，相关程序和要求的号文件中都有明确规定，建议你按照文件规定和程序申请解决。” 原告赵某某诉称，经泊头市民政局批准并介绍，我于2012年3月22日在石家庄市职业病防治院体检，检查结论是：慢性肾小球肾炎三年，肾性贫血三年，肾性高血压三年，慢性肾衰竭，氮质血症期三年；B超，右肾缩小(7.0×3.4cm)双肾实质回声粗大，不均匀等十七种疾病，2015年5月发展为尿毒症，按规定透析。民发[2006]51号文件第八条第二项规定，参加体检人员如检查出不正常身体指标，有可能不是核辐射造成的，而是其他原因造成的；也有可能是核辐射造成的，因此划为不排除。民发[2005]57号《关于原八O二三部队退役人员致残致病医学鉴定和评残补助问题的通知》第二条规定：医疗卫生机构按照《国家职业卫生标准》进行检查和鉴定，对能明确诊断或不排除诊断的，要尽快做出结论。对其中残情达到民政部，劳动保障部，卫生部，总后勤部关于《军人残疾等级评定标准（试行）》的，出具残疾等级医学鉴定意见。冀民[2012]24号转发《关于印发（军人残疾等级评定标准）的通知》的通知，民政部、人力资源和社会保障部、卫生部、总后勤部[2011]218号《军人残疾等级评定标准》二级第27条的规定，“慢性肾功能不全（肾功能衰竭）6个月以上，终生依赖药物治疗或间断透析”应评残二级。综上所述，我的病情根据相关规定应予评残，事实清楚，证据充分，有民发[2005]57号、民发[2006]51号、民发[2011]218号文件，有沧州市中西医结合医院病历和诊断证明，有石家庄市职业病防治院的检查结论，有国家级专家组的鉴定结论所证实，既符合评残范围，又符合《军人残疾等级评定标准》的相关条款。石家庄市职业病防治院却出了肾衰竭、氮质血症期三年尚未达到《军入残疾等级评定标准》，是违背相关法律、法规和国家文件规定的，依据相关法律、法规和政策向被告提出再鉴定申请，开始是置之不理，后又向河北省卫生厅推诿，造成原告职业病评残等级重新评定工作无法进行，影响到原告享受相关待遇，因此原告提起行政诉讼，请求判令被告履行法定职责，作出对原告职业病评残等级进行重新评定对决定，聘请本省及以外的相关专业专家出具医学残疾等级鉴定意见。 原告赵某某就其主张向本院提供如下证据：1、《再鉴定申请》及签收凭证；2、《关于赵某某来信的回复》。3、健康检查结论及鉴定意见书等。用以证明行政程序中向被告提出过申请被明确拒绝。 被告河北省某会辩称，一、原告不适用于《职业病防治法》。我国《职业病防治法》第二条规定，“本法所称职业病，是指企业、事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害因素而引起的疾病。”该法第八十八条规定，“中国人民解放军参照执行本法的办法，由国务院、中央军事委员会制定”。原告赵某某为原8023部队退役人员，显然不适用于《职业病防治法》。二、对于原告请求的事项，我方不具有法定职责。民政部《伤残抚恤管理办法》（民政部令50号）第二条规定，“本办法适用对象为下列中国公民：（一）在服役期间因战因公致残退出现役的军人，在服役期间因病评定了残疾等级退出现役的残疾军人”。同时规定，申请评定残疾等级，应当向所在单位或者街道办事处或者乡镇人民政府提出书面申请，由户籍所在地的县级人民政府民政部门审查。河北省民政厅、河北省财政厅、河北省人力资源和社会保障厅、河北省某会联合制发的《关于做好原8023部队和其他参加核试验部队服役人员残疾等级评定工作的通知》(冀民[2014]39号）规定，“要求评定残疾等级的原参试服役人员，由本人向户籍所在地县（市、区）民政局提出书面申请，申明评残的疾病或症状，提交近期就诊病历。”“对医学检查鉴定和残疾等级医学鉴定意见有异议的，经县（市、区）民政局批准，可到石家庄市职业病防治院再次检查和鉴定。”由此可见，对于原告提出的《再鉴定申请》，我方不具有法定职责。综上所述，原告诉讼请求没有法律依据，对其诉讼请求依法应予驳回。 被告河北省某会向本院提交如下证据、依据：1、《再鉴定申请》及签收凭证；2、《关于赵某某来信的回复》；3、《中华人民共和国职业病防治法》《伤残抚恤管理办法》《关于做好原8023部队和其他参加核试验部队服役人员残疾等级评定工作的通知》《关于印发的通知》。被告用以证明其没有对原告进行再鉴定的职责；并依法针对原告的申请进行了答复。 经庭审质证，双方当事人对本案证据的真实性、合法性、关联性无异议，本院予以确认。 经审理查明，原告赵某某系原8023部队退役人员。2012年3月22日经泊头市民政局批准，在石家庄市职业病防治院体检，检查结论是：慢性肾小球肾炎三年，肾性高血压三年，肾性贫血三年，慢性肾衰竭，氮质血症期三年；B超，右肾缩小(7.0×3.4cm)，双肾实质回声粗大，不均匀等疾病。2012年7月14日，石家庄市职业病防治院给沧州泊头市民政局发出《关于赵某某职业健康检查结论的通知》，通知意见为：“赵某某的职业健康检查结论为异常检查结果影响劳动能力。”2013年7月12日，石家庄市职业病防治院出具《河北省涉核人员职业健康体检医学鉴定意见书》建议对原告赵某某评残。2014年1月23日石家庄市职业病防治院又针对原告赵某某出具《河北省原8023部队和其他参加核试验军队退役人员医学残情等级鉴定意见书》，意见为：“目前检查情况尚未达到《军人残疾等级评定标准》。”原告赵某某于2016年1月25日向被告河北省某会提出书面《再鉴定申请》，被告河北省某会2016年4月18日作出《关于赵某某来信的回复》，拒绝了原告赵某某的申请，赵某某遂提起行政诉讼。 本院认为，《职业病防治法》第八十八条规定：“中国人民解放军参照执行本法的办法，由国务院、中央军事委员会制定”。民政部《伤残抚恤管理办法》（民政部令50号）第二条规定了该办法适用对象包括在服役期间因战因公致残退出现役的军人，在服役期间因病评定了残疾等级退出现役的残疾军人。该办法第五、六、七条对申请、审查、评定程序作了详细规定，申请评定残疾等级，应当向所在单位或者街道办事处或者乡镇人民政府提出书面申请，由户籍所在地的县级人民政府民政部门审查......。职业病残疾情况鉴定由省级人民政府民政部门指定的有职业病诊断资质的医疗机构作出。河北省民政厅、河北省财政厅、河北省人力资源和社会保障厅、河北省某会联合制发的《关于做好原8023部队和其他参加核试验部队服役人员残疾等级评定工作的通知》(冀民[2014]39号）规定，“要求评定残疾等级的原参试服役人员，由本人向户籍所在地县（市、区）民政局提出书面申请，申明评残的疾病或症状，提交近期就诊病历。”“对医学检查鉴定和残疾等级医学鉴定意见有异议的，经县（市、区）民政局批准，可到石家庄市职业病防治院再次检查和鉴定。”因此，依据上述规定，本案被告河北省某会不具有接受原告赵某某的申请，为其组织进行残疾等级评定的法定职责。原告赵某某要求被告河北省某会对其残疾等级重新评定的理由不能成立，其诉讼请求依法应予驳回。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告赵某某的诉讼请求。 诉讼费50元，由原告赵某某负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 审 判 长 韩        红 人民陪审员 张智荣人民陪审员张迪 二〇一七年五月二十三日 书 记 员 杜    晓    娜 速 录 员 孟        娜