济南市历城区人民法院 民 事 判 决 书 (2016)鲁0112民初6057号 原告：杨廷钊，男，1983年8月20日出生，汉族，无业，住济南市。 委托诉讼代理人：王健、潘虹虹，均系北京大成（济南）律师事务所律师。 被告：济南长城炼油有限责任公司，住所地济南市。 法定代表人：隋孟强，总经理。 委托诉讼代理人：张尚荣，男，1967年12月29日出生，汉族，该公司人力资源部副部长，住公司宿舍。 委托诉讼代理人：董红，女，1971年2月1日出生，汉族，该公司法律顾问，住公司宿舍。 原告杨廷钊与被告济南长城炼油有限责任公司（以下简称长城公司）劳动争议一案，本院于2016年9月26日立案后，依法适用普通程序，于2016年11月8日、2017年5月8日公开开庭进行了审理。原告杨廷钊及其委托诉讼代理人王健、潘虹虹，被告长城公司的委托诉讼代理人张尚荣、董红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 杨廷钊向本院提出诉讼请求：1.长城公司支付杨廷钊解除劳动合同的经济赔偿金161056.50元，经济补偿金77821.9元（120792.40元含经济补偿金71428.95元50%的额外经济补偿金与已发放经济补偿金42970.5元的差额）；2.长城公司支付杨廷钊延时加班费53430.59元及经济补偿金13357.65元、休息日加班费共68783.4元及时拖欠加班费导致的经济补金25%17195.85元；3.长城公司支付杨廷钊解除合同前最后一个月即2016年3月份工资2943.10元及拖欠工资导致的25%的经济补偿金735元、解除合同前两个月的餐费共计400元、安全奖550元；4.长城公司支付杨廷钊劳动关系存续期间克扣的工资共计36000元（每月200元）及克扣工资导致的经济补偿金25%9000元；5.长城公司支付杨廷钊有毒有害作业岗位津贴10950元；6.长城公司为杨廷钊进行全面查体。事实和理由：原告系被告单位的员工，2016年3月29日，被告以公司客观情况发生重大变化，与原告协商不一致为由与原告解除了劳动合同，并向原告作出了解除劳动合同的《通知》。事实上，被告一方在上级要求限期整顿的情况下自行停产且强行解除与原告的劳动合同，属违法解除劳动合同。原告向济南市劳动人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委）申请劳动仲裁，仲裁驳回了原告全部的诉讼请求。原告认为仲裁委认定事实不清，裁决完全错误，原因如下：1.仲裁委认为“被告解除劳动合同的行为并无不当”是错误的，原告主张经济补偿金是有依据的。被告与原告解除劳动合同的依据不符合《关于若干条文的说明》第二十六条第三项所指的“客观情况发生重大变化”。被告所说的国家产业结构调整、环境保护政策出台，但并没有禁止被告生产经营，只是要求整顿。被告解除劳动合同依据不合法、解除劳动合同违法。被告已停产多日，在收到被告解除劳动合同通知书后，原告已经去被告处办理了各种交接手续，办理交接手续后被告向原告移交了档案材料，被告应按法律规定支付原告经济补偿金。2.原告加班是事实，四班三运转的工作时间和方式决定了原告每年实际的工作时间比法定工时多14.5天。3.原告每月被克扣200元工资是事实，有单位多人形成的书面证言予以证实。4.给予毒素补贴，解除劳动合同时对可能导致职业病的岗位进行全面查体是单位的义务，被告应向原告支付有毒有害物质补贴及进行全面查体。综上，请求法院判如所请。 长城公司辩称：一、原告既要求赔偿金又要求经济补偿金，无法律依据，且计算经济补偿金的数额无依据。1.根据《劳动合同法》第五十条、《山东省劳动合同条例》第三十条的规定，用人单位依法向劳动者支付经济补偿金的，应当在办理工作交接时支付。原、被告双方签订的劳动合同第四条第（十一）款约定，原告应在被告出具解除或终止劳动合同的证明后10日内办理工作交接，若原告不按合同约定的时间进行交接或者交接手续不齐全，被告有权拒绝支付经济补偿金。2.被告依据《劳动合同法》第47条的规定计算并发放原告经济补偿金。3.支付赔偿金的前提是违反劳动合同法的规定解除劳动合同，而被告是依据《劳动合同法》第四十条第三款与原告依法解除劳动合同。被告依法与原告解除劳动合同，于2016年2月29日至3月1日进行第一次全体员工安置实施方案宣贯，3月16日进行剩余全体职工第二次安置方案宣贯，3月28日短信通知原告到公司协商变更劳动合同，3月29日送达原告解除合同预通知，4月1日支付原告解除劳动合同一个月的代通金。根据国家产业政策的规定长城公司的装置属于淘汰类装置，在国家发改委指导目录中明确属于淘汰类企业，企业在金融征信、银行贷款等方面都得不到支持。长城公司按照现有生产规模、工艺条件、设备情况、大气排放指标都不具备开工条件，公司客观情况发生重大变化。4.劳动合同签订的前提是双方自愿、协商一致。二、原告主张延时加班费及经济补偿金、休息日加班费及拖欠加班费导致的经济补偿金的请求已超过法律规定的1年的仲裁时效且无事实和法律依据。劳动者主张加班费的，应当就加班事实承担举证责任。三、原告请求支付解除合同前最后一个月即2016年3月份工资及拖欠工资导致的25%的补偿金，解除合同前2个月餐费、安全奖，无事实及法律依据。2016年3月工资及解除合同前2个月餐费公司已经发放。原告所称的“安全奖”实为公司在正常生产时开展的“百日安全生产无事故竞赛活动”的考核，公司因停产于2015年9月终止了此活动，因此不存在克扣的情况。四、原告要求劳动关系存续期间克扣的工资及经济补偿金、有毒有害岗位津贴，已超过法律规定的1年的仲裁时效且无事实和法律依据。五、原告要求查体的请求，与客观事实不符。《员工办理离职手续表》中其中一项是到SHE部门领取查体通知单，到济南市疾病预防控制中心进行离岗健康查体后，才能办理领取经济补偿金手续，长城公司于2015年3月停产，2015年11月23日-24日，被告按常规对原告进行了职业健康检查。根据《中华人民共和国职业健康监护技术规范》第4.8.3条离岗健康检查之规定，最后一次在岗期间的健康检查是在离岗前90日内，可视为离岗时检查，也就是说2015年11月23日的查体结果可视为离岗健康检查，但公司秉承对职工负责到底的态度，在其离职时再进行职业健康检查，但原告拒不办理离职手续，由于其个人原因未进行健康查体。综上，原告的各项诉讼请求与事实不符，请求法院驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。经审理本院对以下事实予以认定： 1.杨廷钊于2002年12月入伍，于2004年退伍，2005年杨廷钊待岗一年，2006年1月，杨廷钊被安置进入长城公司从事常减压车间副操作员工作，双方签订了多次书面劳动合同，最后一次签订了无固定期限劳动合同。长城公司为杨廷钊缴纳了工作期间的社会保险费。杨廷钊在长城公司车间工作期间，有时会接触到硫化氢。2015年2月11日及2015年2月27日，济南市环境保护局向长城公司分别作出济环罚字[2015]第J011号及济环罚字[2015]第J018号行政处罚决定书，决定书以长城公司18万吨/年催化裂化装置再生烟气中烟尘浓度超过规定值，依据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律处以罚款（按日连续处罚，每天拾万元）。2015年3月5日，济南市环境保护局向长城公司作出济环限字[2015]第W002号责令限制生产决定书，对长城公司作出责令限制生产整治决定。2015年3月，长城公司停产。2015年11月23日，长城公司安排杨廷钊进行了职业健康检查。2016年2月26日，长城公司发布《关于印发济南长城炼油有限责任公司员工安置实施方案的通知》（济南长城发人[2016]2号）文件，制定了员工安置实施方案。2016年2月29日，杨廷钊在签到表上签名，签到表上签到地点为长城公司四楼会议室，宣贯内容为《济南长城炼油有限责任公司员工安置实施方案》，《济南长城炼油有限责任公司离岗退养的规定》，正和公司、华星公司、中国化工销售招聘报名通知，《业务外包合同》。2016年3月14日，长城公司发布《关于印发济南长城炼油有限责任公司第二批人员安置方案的通知》（济南长城发人[2016]3号）文件，对尚未安置人员提出安置方案。杨廷钊未同意长城公司的安置方案。2016年3月29日，长城公司向杨廷钊发出通知，内容为：杨廷钊同志，因国家产业政策调整和环保原因，自2015年3月起公司一直处于停产状态，生产经营的客观情况发生了重大变化，致使原签订的劳动合同无法继续履行。根据《济南长城炼油有限责任公司员工安置实施方案》，经双方协商，无法就变更劳动合同达成协议。根据《劳动合同法》第四十三条第三款之规定，长城公司将于2016年3月31日与你解除劳动合同。届时请到人力资源部办理相关手续。2016年3月31日，长城公司向杨廷钊发出解除劳动合同证明书，内容为：兹有杨廷钊同志，性别男，年龄32岁，于2006年1月5日被我单位录用，从事操作工工作。2016年3月31日因公司客观情况发生重大变化，未能就变更劳动合同达成一致，根据《劳动合同法》第四十条第三款之规定解除合同，特此证明。2016年4月1日，长城公司向杨廷钊支付代通金2943.10元。2016年4月，长城公司为杨廷钊办理了社会保险减员手续，2016年7月，杨廷钊开始领取失业金。2015年3月，长城公司停产前，杨廷钊在长城公司的工作模式为四班三运转，即早班、中班、晚班、休班四班轮转。2015年3月之后，杨廷钊不再从事四班三运转工作，工作性质为值班。长城公司每月为员工发放餐费200元，餐费3个月清零。2016年9月14日，杨廷钊到长城公司办理了工作交接并填写了《员工办理离职手续表》，长城公司于2016年9月21日支付其经济补偿金42970.5元。杨廷钊认可《员工办理离职手续表》系其本人签署。长城公司已发放杨廷钊2016年3月份工资1855.48元。长城公司已将档案及相关手续转移给杨廷钊。杨廷钊在长城公司离职前12个月的平均工资为3183元/月。 2.2016年5月，杨廷钊向济南市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，要求1.长城公司向杨廷钊支付解除劳动合同的经济赔偿金161056.50元，经济补偿金77821.9元（120792.40元含经济补偿金71428.95元50%的额外经济补偿金与已发放经济补偿金42970.5元的差额）；2.长城公司向杨廷钊支付延时加班费53430.59元及经济补偿金13357.65元、休息日加班费共68783.4元及拖欠加班费导致的经济补金25%17195.85元；3.长城公司向杨廷钊支付解除合同前最后一个月即2016年3月份工资2943.10元及拖欠工资导致的25%的经济补偿金735元、解除合同前两个月的餐费共计400元、安全奖550元；4.长城公司向杨廷钊支付劳动关系存续期间克扣的工资共计36000元（每月200元）及克扣工资导致的25%9000元；5.长城公司向杨廷钊支付有毒有害作业岗位津贴10950元；6.长城公司为杨廷钊进行全面查体。济南市劳动人事争议仲裁委员会经审理，作出济劳人仲案[2016]229号仲裁裁决书，裁定驳回杨廷钊的全部仲裁请求。 对有争议的证据和事实，本院认定如下： 1.长城公司与杨廷钊的劳动合同是否属于因公司客观情况发生重大变化而无法继续履行的情形。长城公司称因公司客观情况发生重大变化无法继续履行，对此发表以下答辩意见：一、长城公司的生产设备为30万吨/年常减压装置和18万吨/年催化裂化装置各一套，国家对炼油厂的加工能力是以一次加工能力为核算基准，即以常减压装置的加工量为基准，所以在国家发改委《产业结构调整指导目录（2011年本）2011第9号令》第三类淘汰类中第83页第（四）石化化工第1条中只列常减压装置，即200万吨/年以下常减压装置应于2013年年底前淘汰。长城公司是年产30万吨常减压装置，其配套装置为年产18万吨催化裂化装置，催化装置的原料来自于常减压装置，为常减压装置的下游装置。30万吨常减压装置因属于国家发改委产业目录中强制淘汰类装置，所以常减压装置停产，其下游装置催化裂化装置自然也无法单独运行。二、国家对催化装置的尾气排放列入环保监测指标，所以在济南市环境保护局的行政处罚决定书中，长城公司因年产18万吨催化裂化装置烟尘浓度超过《山东省固定源大气颗粒物综合排放标准》被处罚。2015年1月1日《中华人民共和国环境保护法》施行，同时环保部第28-30号令与新环保法同步实施，从法律责任上被称为“史上最严环保法律法规”，环保部令被称为环保四步走，第一步实施行政处罚；第二步实施按日连续处罚，且连续计罚天数无上限、计罚次数无上限；第三步实施查封扣押；第四步实施限产停产。由于京津冀（含山东省）属于严重污染地区，山东省烟尘指标比国标更为严格，烟尘指标国家标准是50mg/m3，山东省是30mg/m3，而济南市又是全国十大重污染城市之一，故在新环保法及法规1月1日施行之际，济南市环保局就连续三个月对企业进行检查：1月14日对企业进行了检查罚款单日10万元，2月5月进行了复查连续按日计罚80万元，3月2日直接下达了限产决定书，在连续缴纳行政处罚款及限产处罚后，企业被逼无奈停产。三、随着经济的不断发展，国家对环境保护、空气质量都有更高的要求和更严格的标准，例如汽油标号的变化，其中最主要是硫含量的变化：从2005年国Ⅱ的500ppm，下降三倍到2010年国Ⅲ的150ppm，再下降三倍到2013年国Ⅳ的50ppm，直至下降五倍到今天国Ⅴ的10ppm，硫含量指标呈断崖式的下降,就是因为成品油中硫的排放严重影响空气质量。长城公司由于工艺设备的限制，对现产成品油没有后续深加工装置，所产成品油已远不能达到国家强制标准。四、长城公司地处济南市水源的上游，为保护水源，济南市对新上化工炼油项目和设备改造将严格限制不予审批，再加上长城公司现有用地也无法扩大规模，所以长城公司要想新上化工炼油项目和设备改造升级，提高加工能力达到环保要求，均没有可行性。故长城公司已无继续生存的能力，被迫于2015年3月全面停工。杨廷钊对长城公司所述的设备装置情况无异议，对行政处罚的客观情况无异议，但认为济南市环境保护局要求长城公司限产而非停产，长城公司有升级改造设备并继续生产的能力。经审查，本院认为长城公司现有的生产设备已经无法满足国家及山东地区对环境保护的要求，长城公司没有能力改进及更新生产设备。长城公司属于因受国家产业结构调整及地方环境保护政策的影响而停产，致使长城公司与杨廷钊的劳动合同无法继续履行，属于因公司客观情况发生重大变化而无法继续履行的情形。 2.杨廷钊是否存在延时加班及休息日加班情形，长城公司是否应支付加班费。杨廷钊主张其实行四班三运转的工作模式，每年多上班14.5天，长城公司应支付其2006年1月至2016年3月期间的延时加班费及休息日加班费，延时加班费按照日平均工资的1.5倍支付，休息日加班费按照日平均工资的2倍支付。长城公司抗辩，四班三运转的工作模式折合成工作时间为21天多，杨廷钊有休息时间，且杨廷钊的主张已超过法律规定的1年的仲裁时效。经审查，本院认为，杨廷钊要求长城公司支付2006年1月至2015年3月延时加班费及休息日加班费的请求，已超过法律规定的1年的仲裁时效。2015年3月之后，杨廷钊的工作性质为值班不存在加班情形。 3.长城公司是否每月克扣杨廷钊工资200元。杨廷钊提交19人联名的证明及《关于经济责任制工资发放实施细则》复印件各一份，拟证实长城公司每月克扣其工资200元。证明内容为：在长城公司工作期间，一直以来，公司每月以管理费名义从每位员工工资中留取贰佰元，直接从每人工资中扣除。长城公司对证明的真实性及证明目的均有异议，实施细则系复印件长城公司不予质证。经庭审质证，本院认为杨廷钊提交的证据不具证明效力，不能证实长城公司每月克扣其200元工资，故本院认定长城公司未每月克扣杨廷钊工资200元。 4.长城公司是否已发放杨廷钊2016年2月及3月餐费。杨廷钊主张长城公司未发放其2016年2月及3月餐费每月200元，长城公司每月餐费延迟两个月发放，即2016年2月餐费应在2016年4月发放，2016年3月餐费应在2016年5月份发放。长城公司辩称每月餐费当月发放，长城公司于2016年2月23日发放杨廷钊2月份餐费，于2016年5月10补发杨廷钊3月份餐费，对此提交卡片充值表予以证实。杨廷钊对卡片充值表的真实性无异议。卡片充值表显示长城公司2016年1月20日及2016年2月23日分别发放餐费200元，2016年5月10日发放餐费200元。经审查，本院认为餐费补助作为员工的一项福利，目的是为方便员工就餐，根据企业的发放习惯并结合案件其他当事人的陈述，本院认定长城公司已支付杨廷钊2016年2月餐费200元，2016年3月的餐费200元长城公司于2016年5月发放，因2016年3月之后杨廷钊已离职，该月餐费三个月后清零，杨廷钊未实际享用，本院认为2016年3月的餐费200元长城公司应支付给杨廷钊。 本院认为，2006年1月至2016年3月31日期间，杨廷钊与长城公司之间存在劳动合同关系，双方应按《劳动合同法》及相关法律法规的规定履行各自的权利和义务。长城公司因公司客观情况发生重大变化而无法继续履行与杨廷钊的劳动合同，双方此种解除劳动关系的情形，长城公司应向杨廷钊支付解除劳动合同的经济补偿金。杨廷钊于2002年12月参军，军龄应计入支付经济补偿金的工作年限，故长城公司应按解除劳动合同前12个月的平均工资3183元/月支付杨廷钊2002年12月至2016年3月31日期间经济补偿金42970.5元（3183元/月×13.5个月）。长城公司已支付杨廷钊经济补偿金42970.5元，故长城公司无需再支付杨廷钊经济补偿金，故对杨廷钊要求长城公司支付解除劳动合同经济补偿金77821.9元及经济补偿金差额的诉讼请求，本院不予支持。杨廷钊主张根据《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》的规定，经济补偿金的计算标准应按照长城公司正常生产经营情况下劳动者解除劳动合同前12个月的月平均工资计算，因《劳动合同法》颁布实施后，统一了经济补偿金的计算标准为解除或终止劳动合同前12个月的平均工资，故对于杨廷钊的主张，本院不予采信。《劳动合同法》颁布实施后，《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》中关于50%额外经济补偿金的条款已不再适用，故杨廷钊要求长城公司支付50%的额外经济补偿金的诉讼请求，本院不予支持。双方因订立劳动合同时所依据的客观情况发生重大变化而解除劳动关系，双方此种解除劳动关系的情形不符合用人单位应向劳动者支付赔偿金的情形，故对杨廷钊要求长城公司支付解除劳动合同赔偿金161056.5元的诉讼请求，本院不予支持。杨廷钊未提交证据证实其向长城公司主张过加班费，故杨廷钊要求长城公司支付2006年1月至2015年3月期间的延时加班费及休息日加班费的诉讼请求，已超过法律规定的1年仲裁时效，本院不予支持。2015年3月长城公司停产后，杨廷钊不存在加班情形，故杨廷钊要求长城公司支付2015年3月停产后延时加班费及休息日加班费的请求，无事实和法律依据，本院不予支持。杨廷钊要求长城公司支付拖欠延时加班费及休息日加班费导致的25%的经济补偿金的诉讼请求，无事实和法律依据，本院不予支持。长城公司已发放杨廷钊2016年3月工资，杨廷钊要求长城公司支付2016年3月工资2943.10元及25%的经济补偿金的诉讼请求，证据不足，本院不予支持。杨廷钊要求长城公司支付劳动关系存续期间克扣的工资共计36000元（每月200元）及25%经济补偿金诉讼请求，证据不足，本院不予支持。长城公司在杨廷钊离职后支付其2016年3月份餐费，杨廷钊没有享用，故长城公司应支付杨廷钊2016年3月餐费200元。长城公司已支付杨廷钊2016年2月份餐费，杨廷钊要求长城公司支付2016年2月份餐费200元的请求，证据不足，本院不予支持。2015年3月，长城公司已停产，长城公司举办的“百日安全生产无事故竞赛活动”已不再适用，杨廷钊要求长城公司支付2016年第一季度安全奖550元的请求，证据不足，本院不予支持。杨廷钊要求支付2015年3月停产前有毒有害作业岗位津贴的诉讼请求，已超一年仲裁时效，本院不予支持。2015年3月之后长城公司停产，杨廷钊要求支付2015年3月之后有毒有害作业岗位津贴的诉讼请求，证据不足，本院不予支持。根据《中华人民共和国职业病防治法》的规定，对从事接触职业病危害的作业的劳动者，用人单位应当按照国务院安全生产监督管理部门、卫生行政部门的规定对劳动者进行离岗时的健康检查。长城公司于2015年3月停产，杨廷钊于2015年11月23日进行职业健康检查，之后办理离职手续，杨廷钊已进行离岗时的健康检查，且杨廷钊要求长城公司对其进行全面查体的请求，没有法律依据，故对杨廷钊要求长城公司对其进行全面查体的请求，本院不予支持。 依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下： 一、被告济南长城炼油有限责任公司于本判决生效之日起十日内支付原告杨廷钊2016年3月餐费200元。 二、驳回原告杨廷钊的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付赔偿义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的利息。 案件受理费10元，由被告济南长城炼油有限责任公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 长 苗 林 人民陪审员 李 娜 人民陪审员 吕春华 二〇一七年五月十一日 书 记 员 吕桂文