新疆维吾尔自治区喀什地区中级人民法院民 事 判 决 书（2020）新31民终214号   上诉人（原审原告）：姆某某，女，维吾尔族，新疆喀什市人，无固定职业，群众，中专文化程度，住所地喀什市。委托诉讼代理人：艾尼瓦尔·吐尔洪，新疆德新律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：喀什地区第一人民医院，住所地：喀什市迎宾大道120号。法定代表人：邹小广，该院院长。委托诉讼代理人：于镇静，北京盈科（乌鲁木齐）律师事务所律师。上诉人姆某某因与被上诉人喀什地区第一人民医院劳动争议纠纷一案，不服喀什市人民法院（2019）新3101民初943号民事判决书，向本院提起上诉。本院于2020年1月11日立案后，依法组成合议庭开庭审理本案，上诉人姆某某、及其委托诉讼代理艾尼瓦尔·吐尔洪、被上诉人喀什地区第一人民医院委托代理人于镇静到庭参加诉讼。本案现已审理终结。上诉人姆某某的上诉请求：1.请求法院依法撤销喀什市人民法院（2019）新3101民初943号民事判决书；2、本案诉讼费由被上诉人承担。事实及理由：上诉人于2011年10月经招录到被上诉人医院工作，并按照被上诉人医院的要求向其提交了护士资格证、执业证和毕业证原件（该证件至今还在被上诉人处未返还）。工作期间，自2011年10月至2013年7月经被上诉人安排在急诊ICU担任护士，工资以780元起，双方未签订书面合同。2013年7月10日至2015年3月在消毒供应中心护理岗位工作，并于2014年2月1日双方经订立为期5年的事业单位聘用合同明确了双方的权利和义务。2015年3月至2017年6月在门诊输液室工作。2017年6月27日被上诉人单位以口头方式告知上诉人停职，未说明原因，既未出具任何证据，也未返还上诉人人的护士资格证、执业证以及毕业证，造成上诉人无法就业，从而没有收入。依据《中华人民共和国劳动合同法》第五十条第一款规定，“用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续”。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第二项规定，“因解除或者终止劳动关系产生的争议，用人单位不能证明劳动者收到解除或者终止劳动关系书面通知时间的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。”被上诉人医院没有履行向上诉人送达解除劳动合同通知书或出具解除劳动合同证明的义务，且被上诉人未向一审提交相关证据证明其主张成立的情况下，一审法院认定本案诉讼时效起始时间为2017年6月27日，已过诉讼时效，上诉人工作不胜任，朋友圈乱发不当言论等案件事实，实属认定事实错误，一审判决严重违反法定程序，侵犯了上诉人的合法权利，因此请求法院支持上诉人的上诉请求，撤销一审判决，依法改判。被上诉人喀什地区第一人民医院辩称：《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《中华人民共和国劳动法》第八十二条均是关于仲裁时效的规定，但两者规定并不一致，根据新法优于旧法的法律适用原则，关于仲裁时效的问题，应优先适用《劳动争议调解仲裁法》第27条而不再适用《劳动法》第82条。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条是关于《中华人民共和国劳动法》第八十二条规定的“劳动争议发生之日”的解释，本案不使用该条款。上诉人与被上诉人的劳动关系于2017年6月20日终止，该事实双方均予以认可，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，仲裁时效从当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起计算，上诉人于2019年4月申请劳动仲裁，已超过仲裁时效，因此原审法院认定事实清楚，审理程序合法、使用法律正确，判决结果正确，请求法院依法驳回上诉人的上诉请求。姆某某向一审法院起诉请求：1、被告向原告支付因违法解除劳动合同的14个月经济赔偿金64400元（4600元×7年×2倍）；2、被告向原告支付2017年6月工资4600元；3、被告立即返还扣押的原告的护士资格证、执业证和毕业证；4、被告补缴原告自2017年7月至2019年1月期间的社会保险（18个月）及工资收入赔偿（平均工资4600*18月=82800元）；5、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2011年10月，原告经录用进入被告医院，先后在急诊ICU、消毒供应中心等岗位工作。2014年2月1日，原、被告签订为期5年的聘用合同。2017年6月27日，被告口头告知原告停职，且未向原告出具任何证据。原告入职时将护士执业证及毕业证交付被告，但被告口头告知原告停职至今未向原告返还证照，导致原告无法再次就业。原告为此向喀什地区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，但仲裁委以原告申请已超过仲裁时效为由，驳回了原告的申请。原告认为，仲裁认定的事实与实际不符，被告提交的证据不能证实原告不能胜任工作；且被告未向原告出具解除劳动关系的书面证明，违反了法律规定，故仲裁时效应从原告主张权利之日起计算，并未超过仲裁时效。综上，该仲裁裁决认定事实及适用法律均存在错误，请求法院依法作出判决。一审法院认定的事实：2011年10月至2017年6月原告在被告处工作。2014年2月1日，原、被告签订了期限自2014年2月1日至2019年1月31日的《事业单位聘用合同书》。2017年6月21日原告离职，工资发放至2017年5月。2019年4月，原告向喀什地区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，要求：1、被告补缴原告自2011年10月至2013年12月期间应缴而未缴的社会保险（25个月）；2、被告向原告支付违法解除劳动合同的14个月经济赔偿金64400元；3、被告支付扣押的原告2017年6月工资4600元；4、被告立即返还扣押的原告护士资格证、执业证和毕业证原件；5、被告出具解除/终止劳动合同的证明，并在十五日内为原告办理档案和社会保险关系转移手续，同时补缴原告自2017年7月至2019年1月期间的社会保险（18个月）及工资收入赔偿82800元。2019年5月27日，喀什地区劳动人事争议仲裁委员会作出喀劳人仲字（2019）23-2号仲裁裁决：1、被告为原告出具解除/终止劳动关系证明书，双方劳动关系自2011年10月至2017年6月止，同时在十五日内办理档案和社会保险关系转移手续；2、驳回原告的其他仲裁请求。现原告对仲裁裁决不服。另查明：1、原告月工资为4600元；2、原告要求被告返还的护士资格证、执业证和毕业证，实际为护士执业证与中专毕业证，原件现在被告处，被告当庭要求向原告返还，但原告拒绝领取；3、原告要求的工资收入赔偿，是称其没有护士执业证无法从业，故比照在被告处的月工资4600元，自2017年7月起计算至2019年1月共18个月，要求被告支付的收入赔偿82800元（4600×18个月）。庭审中，被告提交科室报告、调岗通知书、理论考卷、质控记录单、考勤汇总表、会议记录、院会函字（2017）16号会议决议、一院党发（2017）69号文件等证据，证实因原告考核不及格、不能胜任工作岗位，被告先后三次为原告调岗，但原告仍不能胜任工作，且多次迟到早退，为此被告于2017年6月20日出具《劳动合同解除通知书》要求与原告解除劳动关系，但原告拒绝签收，故被告解除劳动关系不违反法律规定，原告申请仲裁已超过仲裁时效。原告对上述证据均不认可，称其并非不能胜任工作，调岗只是正常的岗位调整，并提交通话录音及视频，证实被告至2019年1月都未向原告送达书面的解除劳动关系通知书，故仲裁时效并未经过。根据双方提交的证据，因原告不能胜任工作、不遵守规章制度等原因，被告应原告所在科室的申请，先后于2013年7月13日、2015年4月23日为原告调岗；2017年5月27日原告所在的门诊部向被告申请将原告调离；2017年6月8日，经被告党委会暨院长办公会议决定，解除与原告的劳动关系；2017年6月20日被告出具劳动合同解除通知书，并于2017年6月20日在被告医院全院周会中宣布。庭审中原告亦认可自2017年6月21日起，再未向被告提供劳动，且原告提交的通话录音也证实被告2017年6月20日通知原告停职。故双方劳动关系于2017年6月20日终止。一审法院认为，劳动争议申请仲裁时效期限为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受上述仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。本案原、被告劳动关系于2017年6月20日终止，现无证据证实存在导致时效中止或中断的事由，故原告2019年4月申请劳动仲裁要求被告支付违法解除劳动合同的经济赔偿金及支付2017年6月工资时，已经超过仲裁时效。故对于原告要求被告支付违法解除劳动合同的经济赔偿金及支付2017年6月工资的请求，本院不予支持。对于原告要求被告返还护士执业证与中专毕业证原件的请求，因上述证件应工作需要交存被告后原告未领回，被告当庭要求返还时原告亦拒绝领取，并非被扣押。但上述证件现存放在被告处，被告仍应返还。对于原告要求被告赔偿工资收入82800元的请求，因原告自2017年6月21日起再未向被告提供劳动，故原告该项请求没有依据。对于原告要求被告补缴2017年7月至2019年1月期间的社会保险（18个月）的请求，因劳动者要求用人单位为其补办社保手续或补缴社保费用发生的纠纷，不属于人民法院受理范围，应向劳动行政部门申请解决。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，遂判决一、被告喀什地区第一人民医院于本判决生效之日起三日内向原告原告姆耶赛尔?麦麦提吐逊返还护士执业证原件与中专毕业证原件；二、驳回原告姆某某其他诉讼请求。案件受理费10元，由原告姆耶赛尔?麦麦提吐逊负担。宣判后，姆某某不服该判决向本院提出上诉。本院二审期间，双方当事人均未提交新证据。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：本院经审理查明的事实与一审法院基本一致，本院予以确认。本院认为，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”。本案上诉人与被上诉人之间的劳动关系于2017年6月20日终止，被上诉人自2017年6月起未向上诉人发工资，因此上诉人应当知道其权利被侵害，并且上诉人无证据证实本案存在时效中止或中断的事由，故上诉人于2019年4月申请劳动仲裁要求被上诉人支付违法解除劳动合同的经济赔偿金及支付2017年6月工资，已经超过仲裁时效。上诉人关于本案未超过诉讼时效的上诉理由不成立，本院不予支持。上诉人自2017年7月至2019年1月未向被上诉人提供劳动，故上诉人要求被上诉人支付上述时间段的工资的诉请没有事实依据和法律依据，本院亦不予支持。另外，上诉人的护士执业证以及中专毕业证原件仍在被上诉人处，被上诉人应予以返还。综上所述，上诉人的上诉请求不能成立，应予以驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人姆某某负担。本判决为终审判决。   审  判  长   努尔    阿里亚审  判  员   杨       磊审  判  员   尼亚孜艾力·吾不力   二 〇 二 〇 年 三 月 九 日 书  记  员   陈   永   丽