河南省平顶山市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）豫04民特1号申请人：河南东方建设集团发展有限公司，住所地：郑州市惠济区文化北路300号1号楼4层西侧。统一社会信用代码：91410000169991137L。法定代表人：郭宇宙，该公司执行董事。委托诉讼代理人：娄德峰，男，公司员工。委托诉讼代理人：黄海涛，男，公司员工。被申请人：广州同欣康体设备有限公司，住所地：广州市番禺区钟村街谢村狮岗脚。统一社会信用代码：91440113718116440J。法定代表人：蔡陈敏，公司总经理。委托诉讼代理人：姜平，广东广之洲律师事务所律师。委托诉讼代理人：宋芊慧，广东广之洲律师事务所律师。申请人河南东方建设集团发展有限公司（以下简称东方公司）与被申请人广州同欣康体设备有限公司（以下简称同欣公司）申请撤销仲裁裁决一案，本院于2020年1月14日立案后进行了审查。现已审查终结。东方公司申请称：请求依法撤销平顶山仲裁委员会平仲裁字（2019）第119号裁决。事实与理由：平顶山仲裁委员会仲裁程序违法。1.2017年4月1日，东方公司与同欣公司就涉案工程签订了《橡胶跑道卷材购销及安装合同》，合同在第九条合同争议的解决方式中约定：“本合同如发生纠纷，当事人双方应当及时协商解决，协商不成时，任何一方均可申请业务主管机关调解,调解不成，按以下第（1)项方式处理：（1)申请工程所在地仲裁委员会仲裁。”在本案中，涉案项目工程所在地为汝州市，但汝州市并未有相关的仲裁机构，在合同约定的仲裁机构不存在时，属于仲裁条款约定不明而没有仲裁协议的情形。根据《平顶山仲裁委员会仲裁规则》第十一条的规定，申请人与被申请人约定的仲裁条款并不明确，本案仲裁条款不能视为选定了平顶山仲裁委员会为本案的仲裁机构，在此情形下，平顶山仲裁委员会管辖受理本案并作出裁决，其程序是明显有误的。2.本案中，李云是东方公司履行《橡胶跑道卷材购销及安装合同》的保证人，对申请人的债务承担连带保证责任，属于本案的必要共同诉讼参加人。根据《最高人民法院关于适用若干问题的意见》第五十三条规定，“因保证合同纠纷提起的诉讼，债权人向保证人和被保证人一并主张权利的，人民法院应当将保证人和被保证人列为共同被告”。平顶山仲裁委员会同意同欣公司撤回对李云的诉请，违反了《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，属于程序违法。根据《中华人民共和国仲裁法》第五十八条第一款、第三款、第五十九条之规定，依法支持申请人的诉请。同欣公司辩称：一、案涉合同的仲裁条款合法有效，平顶山仲裁委员会享有案件管辖权，仲裁裁决程序符合法定程序。河南省平顶山市人民政府在其官网的信息公开中明确：平顶山仲裁委员会办公室为平顶山仲裁委员会办事机构，从事仲裁案件的仲裁、调解，按规定收取上缴仲裁收费。设有金融等专业仲裁处，鲁山、汝州等办事处。拥有仲裁员170余名，承担着本地区的仲裁事务。因此本案的工程所在地汝州市属于平顶山仲裁委员会的管辖地区，汝州市的仲裁案件受平顶山仲裁委员会管辖，案涉合同约定的仲裁条款约定明确、合法有效。《中华人民共和国仲裁法》第二十条规定：当事人对仲裁协议的效力有异议的，可以请求仲裁委员会作出决定或者请求人民法院作出裁定。一方请求仲裁委员会作出决定，另一方请求人民法院作出裁定的，由人民法院裁定。当事人对仲裁协议的效力有异议，应当在仲裁庭首次开庭前提出。《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第十三条规定：依照仲裁法第二十条第二款的规定，当事人在仲裁庭首次开庭前没有对仲裁协议的效力提出异议，而后向人民法院申请确认仲裁协议无效的，人民法院不予受理。仲裁机构对仲裁协议的效力作出决定后，当事人向人民法院申请确认仲裁协议效力或者申请撤销仲裁机构的决定的，人民法院不予受理。因此，东方公司在仲裁庭首次开庭前没有对仲裁协议的效力提出异议，现东方公司提出的异议，贵院无需受理。二、平顶山仲裁委员会同意同欣公司撤销对案涉人李云的仲裁请求符合我国民事诉讼法的规定。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第六十六条：因保证合同纠纷提起的诉讼，债权人向保证人和被保证人一并主张权利的，人民法院应当将保证人和被保证人列为共同被告。保证合同约定为一般保证，债权人仅起诉保证人的，人民法院应当通知被保证人作为共同被告参加诉讼；债权人仅起诉被保证人的，可以只列被保证人为被告。故同欣公司作为债权人有权利撤回对保证人李云的仲裁请求，平顶山仲裁委员会也并未违反程序法的规定。经审查查明：1.2019年12月6日，平顶山仲裁委员会作出平仲裁字（2019）第119号裁决书，裁决：驳回申请人同欣公司的其他仲裁请求。本案仲裁受理费26491元、处理费7947元，两项共计34438元，由申请人同欣公司承担15153元，由被申请人东方公司承担19285元（仲裁费用已由申请人同欣公司预交，应由被申请人东方公司承担的部分在履行本裁决所确定的给付义务时一并支付给申请人同欣公司）。平仲裁字（2019）第119号裁决查明事实：2017年4月1日，同欣公司作为乙方、东方公司作为甲方，双方签订了《橡胶跑道卷材购销及安装合同》。合同约定，一、由东方公司向同欣公司购买用于汝州市体育场橡胶跑道施工项目的橡胶跑道卷材，并由同欣公司负责为该橡胶跑道施工，工程地点为河南省汝州市广成路汝州市体育中心。二、乙方施工完毕后，如果甲方未按合同约定时间支付乙方合同进度款，则从第15天起，每延误一天，甲方按本合同总额的千分之一支付滞纳金，直到本合同款项付清为止。三、本合同在履行过程中发生的争议，当事人双方应当及时协商解决，协商不成时，任何一方均可请业务主管机关调解，调解不成，申请工程所在地仲裁机构仲裁。2017年4月7日、4月20日和5月20日，同欣公司与东方公司先后签订了三份《汝州体育中心补充协议》，约定由同欣公司向东方公司补充供应材料，其佘约定均按主合同。合同及补充协议签订后，同欣公司按约定向东方公司提供了橡胶卷材，并于2017年9月20日将跑道铺装完毕。申请人施工的跑道实际上已被投入使用，但是东方公司未按约定付清合同价款，截止仲裁申请提出时，尚下欠1259094.8元未予支付。2、同欣公司与东方公司签订的《橡胶跑道卷材购销及安装合同》第九条约定，“合同争议的解决方式，本合同如发生纠纷，当事人双方应当及时协商解决，协商不成时，任何一方均可请业务主管机关调解，调解不成，按一下第（1）项方式处理：（1）申请工程所在地仲裁委员会仲裁。（2）向人民法院起诉。”本院认为：《中华人民共和国仲裁法》第五十八条规定，当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销仲裁：（一）没有仲裁协议的；（二）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的；（三）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。人民法院认定该裁决违背社会公共利益的，应当撤销。根据东方公司申请撤销理由，就平顶山仲裁委员会作出平仲裁字（2019）第119号裁决是否存在《中华人民共和国仲裁法》第五十八条规定的（一）、（三）项情形，评析如下：一、关于是否存在仲裁协议的问题。1、同欣公司与东方公司签订的《橡胶跑道卷材购销及安装合同》第九条约定了解决合同争议的方式为申请工程所在地仲裁委员会仲裁。因此，双方在《橡胶跑道卷材购销及安装合同》中约定了仲裁条款，该条款属仲裁协议的范畴，平顶山仲裁委员会作出的平仲裁字（2019）第119号裁决存在仲裁协议。2.关于仲裁协议效力的问题。《中华人民共和国仲裁法》第二十条规定，当事人对仲裁协议的效力有异议的，可以请求仲裁委员会作出决定或者请求人民法院作出裁定。一方请求仲裁委员会作出决定，另一方请求人民法院作出裁定的，由人民法院裁定。当事人对仲裁协议的效力有异议的，应当在仲裁庭首次开庭前提出。最高人民法院关于适用《中华人民共和国仲裁法》若干问题的解释第十三条规定，当事人在仲裁庭首次开庭前没有对仲裁协议的效力提出异议，而后向人民法院申请确认仲裁协议无效的，人民法院不予受理。本案中，东方公司虽然主张涉案仲裁条款属约定不明应为无效，但其没有在涉案仲裁庭首次开庭前并没有对仲裁条款效力提出异议，因此，东方公司提出的涉案仲裁条款属约定不明应为无效的主张不属申请撤销仲裁裁决案件审查的范畴，平顶山仲裁委员会依据涉案仲裁条款受理案件并经过开庭审理作出裁决并无不当。二、关于仲裁裁决是否存在程序违法的问题。最高人民法院关于适用《中华人民共和国仲裁法》若干问题的解释第二十条规定，仲裁法第五十八条规定的“违反法定程序”，是指违反仲裁法规定的仲裁程序和当事人选择的仲裁规则可能影响案件正确裁决的情形。本案中，东方公司提出，案外人李云是东方公司履行《橡胶跑道卷材购销及安装合同》的连带责任保证人，属于必要的共同诉讼人，应当参加仲裁裁决的审理程序中，因此，涉案仲裁裁决存在违反《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，属程序违法问题。经审查，东方公司提出的该程序问题不属《中华人民共和国仲裁法》第四章规定的仲裁程序范畴，也不属平顶山仲裁委员会仲裁规则规定的程序范畴，因此，东方公司主张的涉案仲裁裁决存在违反法定程序的理由没有事实及法律依据，本院不予采纳。综上所述，平顶山仲裁委员会作出的平仲裁字（2019）第119号仲裁裁决不存在违反《中华人民共和国仲裁法》第五十八条规定的情形，申请人东方公司请求撤销该仲裁裁决的理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国仲裁法》第六十条规定，裁定如下：驳回河南东方建设集团发展有限公司的申请。案件申请费400元，由申请人河南东方建设集团发展有限公司负担。审判长  王会军审判员  翟建生审判员  赵红燕二〇二〇年三月十二日书记员  郑文娟