安徽省界首市人民法院 民 事 判 决 书 (2016)皖1282民初2349号 原告：郭彪，男，1976年3月10日出生,汉族，安徽省界首市人，住安徽省界首市。 委托诉讼代理人：王鹏翔，安徽卫东律师事务所律师。 被告：段彩平，女，1950年11月22日出生，汉族，安徽省界首市人，住安徽省界首市。 被告：卢志才，男，1978年11月14日出生，汉族，安徽省界首市人，住安徽省界首市。 被告：卢治运，男，1980年3月24日出生，汉族,安徽省界首市人，住安徽省界首市。 以上三被告的委托诉讼代理人：李安，安徽星驰律师事务所律师。 被告：卢艳侠，女，1976年7月24日出生，汉族,安徽省界首市人，住安徽省界首市。 被告：卢继灵，女，1979年9月13日出生，汉族,安徽省界首市人，住安徽省界首市。 原告郭彪与被告段彩平、卢志才、卢治运确认合同无效纠纷一案，本院于2016年10月21日立案受理，2017年1月20日，本院依职权追加卢艳侠、卢继灵为被告，并通知其参加诉讼。本案依法由审判员焦东亚适用简易程序于2016年12月2日、2017年4月13日两次公开开庭进行了审理。原告郭彪及委托诉讼代理人王鹏翔，被告段彩平、卢志才、卢治运及委托诉讼代理人李安两次到庭参加诉讼，被告卢艳侠、卢继灵参加第二次庭审。本案现已审理终结。 原告郭彪向本院提出诉讼请求，1、依法判令原被告签订的土地房屋使用权转让协议无效；2、被告返还购房款130000元；3、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：卢国营生前与被告段彩平系夫妻关系，卢国营与段彩平系被告卢志才、卢治运的父母。2001年7月2日，原告与被告卢志才、卢治运及卢国营签订《土地房子使用权转让协议》。根据该协议，被告卢志才、卢治运及卢国营将座落于界光路中心西侧的两间房子转让给原告，价款21万元，原告先行将13万元支付给被告。但被告既无房产证，也无房屋占用范围内的土地使用证。双方签订的协议违反法律的禁止性规定，依法应当认定无效，被告取得的购房款13万元应予返还。 五被告辩称：1、被告段彩平、卢志才、卢治运并未在协议上签字，并非适格的被告。2、原告与卢国营转让的财产是卢国营与段彩平的夫妻共同财产，该转让协议未经段彩平认可，无段彩平签字，损害了段彩平的合法权益，不受法律保护。3、原告未能证明被告段彩平、卢志才、卢治运收取130000元。4、原告因土地房屋买卖而引起的诉讼，转让土地没有取得土地使用权证，房屋未办理产权登记，法院不应受理。 原被告围绕诉讼请求均提交了证据，对原告郭彪提交的身份证复印件、《土地房子使用权转让协议》、证明、借条；五被告提交的身份证复印件，本院予以认定，并在卷佐证。关于原告郭彪提交的证据5、取款凭证，被告辩称，该凭证只能证明原告取款100000元，不能证明取款的用项及被告收款的事实。本院认为，证人郭某出庭佐证“原告取款时，其本人不在场，不知道交给谁了”，且该凭证为取款凭证，原告在无其他充分证据相互佐证的情况下，无法证明该100000元已经交付卢国营这一事实，故对该取款凭证的证明效力，本院不予认定。关于原告郭彪提交的证据6、民事判决书，与本案无关联性，对此本院不予认定。 经审理查明：2011年7月2日，卢国营（甲方）与原告郭彪（乙方）签订一份《土地房子使用权转让协议》，约定：“一、甲方将位于界首市靳寨乡前郭行政村界光路西侧二间房子，南邻郭进峰，北邻卢志才，东到界光路，西邻土地转让给乙方。二、该房子为两间，东到界光路中心，西到房子后拾米，转让价为人民币贰拾壹万元正，手付拾万元公证后付清”。卢国营、卢志才、卢治运在“甲方”处签字，郭某作为“经手人”在协议书上签字。2011年10月7号，卢国营出具证明一份，内容是：“经郭某手卢国营第二次用房子款贰万元（20000.00元）经手人郭某经手人郭某用款人卢国营”。2012年2月20日，卢国营出具借条一份，内容是：“今借郭占兵现金1万元10000元，借款卢国营经手人郭某2012.2.20号”。 另查明：卢国营于2015年2月29日死亡，其父母业已死亡，其与被告段彩平原系夫妻关系，被告卢志才、卢治运、卢艳侠、卢继灵为其子女。原告郭彪曾用名为郭占兵。 本院认为：根据《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款规定“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。”，原告郭彪与卢国营、被告卢志才、卢治运签订的《土地房子使用权转让协议》实质为土地房屋买卖合同，违反了法律的禁止性规定，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第（五）项“第五十二条有下列情形之一的，合同无效：…（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”的规定，该份《土地房子使用权转让协议》无效。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”卢国营已经收取转让款30000元，依法应当返还原告郭彪。 《中华人民共和国继承法》第三十三条第一款规定“继承遗产应当清偿被继承人依法应当缴纳的税款和债务，缴纳税款和清偿债务以他的遗产实际价值为限。超过遗产实际价值部分，继承人自愿偿还的不在此限”。卢国营已经死亡，作为第一顺序继承人的五被告应当在继承遗产范围内清偿30000元债务。至于本案涉及土地房屋是卢国营夫妻共同财产去，还是家庭共同财产？五被告愿意继承或是放弃继承卢国营遗产？卢国营遗产如何分配？不在本案处理范围内，本院不予干涉。 《中华人民共和国土地管理法》第七十三条规定“买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得。”是指县级以上人民政府土地行政主管部门对买卖或者以其他形式非法转让土地的行为，依据法律规定进行行政处罚，是行政管理的范畴。而本案审理确认的是原告郭彪与卢国营之间购买土地是否符合法律规定的问题。民事审判与行政处罚并非不可并行处理，民事审判对当事人之间的民事法律关系予以确认后，并不排斥有关行政机关对当事人的行政违法行为进行处罚。因此，该案属于人民法院的受案范围，对被告关于法院不应受理本案的该项辩称，本院不予采信。 综上所述，根据《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款、第七十三条、《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、《中华人民共和国继承法》第三十三条第一款之规定，判决如下： 一、原告郭彪与卢国营、被告卢志才、卢治运所签订的《土地房子使用权转让协议》无效； 二、被告段彩平、卢志才、卢治运、卢艳侠、卢继灵于本判决发生法律效力之日起十日内返还原告郭彪转让款30000元； 三、驳回原告郭彪的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2900元，减半收取1450元，由原告郭彪承担1115元，被告段彩平、卢志才、卢治运、卢艳侠、卢继灵承担335元。 如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。 审  判  员  焦东亚 二〇一七年五月十日 书记员（代）  刘 虎 附：相关法律条文 1、《中华人民共和国土地管理法》 第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。 全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。 任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。 国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。 国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。 第七十三条买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 2、《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 3、《中华人民共和国继承法》 第三十三条第一款继承遗产应当清偿被继承人依法应当缴纳的税款和债务，缴纳税款和清偿债务以他的遗产实际价值为限。超过遗产实际价值部分，继承人自愿偿还的不在此限。