福建省三明市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽04民终551号 上诉人（原审被告）：三明市碧桂园房地产开发有限公司，住所地福建省三明市梅列区碧桂园3号199幢3楼。统一社会信用代码:91350400075048201M。 法定代表人：龚文博，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：张丽莉，福建闽中律师事务所执业律师。 被上诉人（原审原告）：蔡云财，男，汉族，1966年4月5日出生，住福建省三明市梅列区。 被上诉人（原审原告）：苏碎花，女，汉族，1966年3月7日出生，住福建省三明市梅列区。 二被上诉人委托诉讼代理人：王柳莺、唐滟帆，福建邱宁江律师事务所执业律师。 上诉人三明市碧桂园房地产开发有限公司（以下简称碧桂园）因与被上诉人蔡云财、苏碎花房屋买卖合同纠纷一案，不服福建省三明市梅列区人民法院（2019）闽0402民初4357号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年3月2日立案后，依法组成合议庭书面进行了审理。本案现已审理终结。 碧桂园的上诉请求：1.撤销福建省三明市梅列区人民法院（2019）闽0402民初4357号民事判决，依法改判驳回蔡云财、苏碎花的一审全部诉讼请求；2.由蔡云财、苏碎花承担本案一、二审诉讼费用。事实和理由：一、逾期办理讼争商品房权属登记证并非碧桂园原因所致，根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同适用法律若干问题的解释》第十八条和案涉商品房买卖合同的约定，因出卖人原因，买受人不能在商品房交付使用后90日内取得房屋权属证书的，出卖人才应承担违约责任。如因第三人或者不可抗力导致的逾期办证，出卖人有足够证据证实的，可以作为出卖人逾期办证的免责事由。本案造成蔡云财、苏碎花未能及时取得房屋权属证书系因国家政策调整所致，即国家调整了产权登记制度，将原来分开办理、颁发《房地产权证》《国有土地使用权证》改变为统一办理、颁发《不动产权证书》，在办理不动产权证书时，办证登记申报资料除字面内容与房屋产权登记申报资料不同以外，关键还增加了一项必备资料，即不动产权籍调查报告。不动产权籍调查报告是不动产统一登记申请必备的前置条件，该项工作是未实施不动产权登记制度前办理国有土地使用证所需工作，而办理国有土地使用证并非商品房买卖合同中所约定的出卖人义务，故办理“权籍调查成果”的30日时限应予扣除。双方在没有重新协商达成一致的情形下，政策调整之前的约定并不能约束政策调整之后出现的情形。因此，蔡云财、苏碎花未能在合同约定期限内取得房屋权属证书的责任不可归责于碧桂园，该责任不应由碧桂园承担。二、一审法院计算商品房逾期办证违约金明显错误，应予调整。按照合同约定，房屋权属登记代办事宜，由业主自行将办理权属证书所需资料送交三明市不动产权登记中心，并自行将办理证书所需税费缴纳给相关部门。因此，出卖人在完成讼争房屋所属楼幢首次登记后，即已履行完毕产权登记合同责任和义务，故计算本案逾期办证违约金只能计算至涉案商品房办理不动产首次登记之日止。综上，一审法院认定事实不清，请求二审法院依法改判，支持碧桂园的上诉请求。 蔡云财、苏碎花未提交书面答辩意见。 蔡云财、苏碎花向一审法院起诉请求：1.碧桂园立即向蔡云财、苏碎花支付逾期办理商品房权属登记违约金25886元；2.本案诉讼费用由碧桂园负担。 一审法院查明的事实： 2014年12月26日，蔡云财、苏碎花与碧桂园签订《商品房买卖合同》一份，约定蔡云财、苏碎花向碧桂园购买位于三明市梅列区的房产；购房总价款为763600元；碧桂园应于2016年12月30日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将符合合同约定的房屋交付给蔡云财、苏碎花使用；碧桂园应在商品房交付使用后60日内，向当地房屋权属登记机构办理房屋所有权初始预登记，并将办理权属登记需由碧桂园提供的资料交付给蔡云财、苏碎花。如因碧桂园原因，蔡云财、苏碎花不能在商品房交付使用后90日内取得房屋所有权证书的，蔡云财、苏碎花不退房，碧桂园自逾期之日起每日按已付房款的0.01%向蔡云财、苏碎花支付违约金。蔡云财、苏碎花已依合同约定全额支付购房款。碧桂园于2016年12月24日将案涉商品房交付给蔡云财、苏碎花使用。碧桂园于2018年3月5日书面通知蔡云财、苏碎花办证。当事人双方对上述事实及案涉合同文本内容均无异议，予以确认。 本案争议的焦点及一审法院对事实和证据的分析与认定： 一、碧桂园逾期办理权属登记是否构成情势变更，是否应承担违约责任。 一审法院认为，2013年11月20日，国务院常务会议确定了不动产统一登记的改革方向，2014年11月24日《不动产登记暂行条例》发布。碧桂园系专门从事房地产开发的企业，对房地产领域的相关法律、政策，以及房地产登记的改革方向应有充分的了解和预判。三明市不动产登记自2016年10月19日开始实施，案涉合同约定的交房时间为2016年12月30日前，实际交房实际为2016年12月24日，且合同约定的办理权属登记期限是在房屋交付之日起90日内。可见在案合同义务履行期限届满前，碧桂园有充分履行时间。碧桂园以房屋产权登记制度的变化属于情势变更为由，提出抗辩的诉讼意见，不予采纳。蔡云财、苏碎花与碧桂园签订的《商品房买卖合同》系合同双方的真实意思表示，且不违反法律规定，合法有效，应受法律保护。因碧桂园的原因导致蔡云财、苏碎花未在交房后90日内取得不动产权证书，碧桂园构成违约，应依合同约定承担违约责任。 二、碧桂园逾期履行合同义务的期间如何确定问题。 一审法院认为，《商品房买卖合同》第十四条约定，出卖人应在商品房交付使用后60日内，向当地房屋权属登记机构办理房屋所有权初始预登记，并将办理权属登记须由出卖人提供的资料交付买受人。如因出卖人原因，买受人不能在商品房交付使用后90日内取得房屋权属证书的，且买受人不退房的，出卖人自逾期之日起每日按买受人已付款的0.01%向买受人支付违约金。碧桂园于合同约定的交付日前（2016年12月24日）向蔡云财、苏碎花交付商品房。碧桂园履行协助办理房屋权属证书的履行期限，以合同约定的交房日之次日为起算时间较为适宜。由此，碧桂园应于合同约定的交房日之次日起第91日开始依合同约定向蔡云财、苏碎花计付违约金。碧桂园主张其于涉讼商品房所在楼栋办理首次登记后即电话通知蔡云财、苏碎花办理房屋权属证书，因其未提交证据予以佐证，不予采信。碧桂园于2018年3月5日书面通知蔡云财、苏碎花领取办证所需资料，至此碧桂园已尽相应合同义务。由此，本案违约金计算至碧桂园通知蔡云财、苏碎花领取办证所需资料前一日为宜。 综上所述，一审法院认为，依法成立并生效的合同受法律保护，合同双方应秉承诚实信用原则恪守合同义务。碧桂园未按期履行合同义务，导致蔡云财、苏碎花未能在商品房交付使用之日起90日内取得房屋权属证书，构成违约，依法应当承担相应违约责任。由此，碧桂园应从2017年3月31日起至2018年3月4日止（共339日），每日按已付房款的0.01%向蔡云财、苏碎花支付违约金。据此，蔡云财、苏碎花提出诉请，合法有据，予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百一十四条第一款的规定，判决:三明市碧桂园房地产开发有限公司应于判决生效之日起十日内向蔡云财、苏碎花支付违约金25886元。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费447元，因适用简易程序审理，减半收取224元，由三明市碧桂园房地产开发有限公司负担，应于判决生效之日起七日内交纳。 本院对一审查明的事实予以确认。 二审另查明： 三明市人民政府于2016年10月8日印发的明政（2016）24号《三明市人民政府关于在三明市区实施不动产统一登记的公告》载明：根据《中华人民共和国物权法》和《不动产登记暂行条例》（国务院令第656号）有关规定，经市政府研究决定，自2016年10月19日起，在三明市市区（含梅列、三元）范围内实施不动产权统一登记。现将有关事项公告如下：一、三明市市区（含梅列、三元两区）的不动产登记工作由三明市国土资源局负责实施，三明市不动产权登记中心具体办理不动产登记相关事务¨¨¨三、自2016年10月19日起启用不动产登记簿证。三明市不动产登记中心统一受理三明市区（含梅列、三元两区）的房屋、土地类不动产登记业务，10月19日起受理的不动产登记申请按不动产统一登记程序办理，并颁发《不动产权证书》或《不动产登记证明》。四、¨¨¨10月19日之前受理的各类土地、房屋等登记业务仍按原工作程序办法土地、房屋等权利证书。10月13日至18日进行不动产权登记系统对接调试、登记系统测试等工作¨¨¨。 本院认为，蔡云财、苏碎花与碧桂园签订的《商品房买卖合同》系双方当事人真实意思表示，合法有效，双方应当按照合同约定行使权利并履行义务。根据合同的约定，碧桂园应于商品房交付使用后60日内，向当地房屋权属登记机构办理房屋所有权初始预登记，并将办理权属登记需由碧桂园提供的资料交付蔡云财、苏碎花。如因碧桂园原因，蔡云财、苏碎花不能在商品房交付使用后90日内取得房屋权属证书的，蔡云财、苏碎花不退房，碧桂园自逾期之日起每日按已付款的0.01%向蔡云财、苏碎花支付违约金。本案中，碧桂园于2016年12月24日向蔡云财、苏碎花交付涉案商品房，按照合同的约定，碧桂园应在涉案商品房交付使用后90日内协助蔡云财、苏碎花办理并取得房屋所有权证书，但碧桂园直至2018年3月5日通知蔡云财、苏碎花可以办理房屋权属证书，该时间明显超过合同约定的协助办理并取得房屋所有权证书的时间，一审判决碧桂园按照蔡云财、苏碎花购房款的0.01%标准，自应当取得房屋所有权证书期限届满的次日起，支付蔡云财、苏碎花逾期办证违约金至其通知领取权属登记相关资料前日止，并无不当。碧桂园关于逾期办证违约金计算至涉案商品房取得首次登记证明之日止的上诉理由，依据不足，不予采信。 关于不动产统一登记政策调整问题，经查，《不动产权登记暂行条例》早于2014年11月24日发布并自2015年3月1日起实施，三明市区自2016年10月19日起实施不动产统一登记新政策后，将分别由房管部门和国土部门办理的《房屋所有权证》和《土地使用权证》变更为统一由不动产登记部门办理两证合一的《不动产权证》，二者在办理程序上虽略有区别，但本质上是一致的，均属于房地产权属证书。该项政策的调整并不影响房屋权属证书的办理，碧桂园按照合同约定所承担的协助办理房屋所有权证义务自然变更为办理不动产权证义务，碧桂园作为专业的房地产开发企业，理应对政策调整后房屋权属登记变化有所预判并做好充分准备。此外，涉案商品房实际交付时间发生在三明市区实施不动产统一登记制度之后，而双方约定办理并取得权属证书的期限是在商品房交付使用后90日内，该期限亦能够确保碧桂园按照政策调整后所需的材料和程序协助蔡云财、苏碎花办理不动产权证。综上，碧桂园关于逾期办证系政府政策性调整所致以及办理“权籍调查成果”30日工作时限应在逾期办证期限中扣除的上诉理由，依据不足，不予采信。 综上所述，碧桂园的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费447元，由三明市碧桂园房地产开发有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  张志历 审判员  吴良盛 审判员  林玮玮 二〇二〇年三月十三日 书记员  洪燕琴 附本判决所依据的主要法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 执行申请提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。