浙江省庆元县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)浙1126民初2284号 原告：庆元县五大堡乡盖竹村村民委员会，住所地庆元县五大堡乡盖竹村。 法定代表人：王敦钦，任村委会主任。 委托诉讼代理人：吴传户，浙江百山祖律师事务所律师。 被告：庆元县濛洲街道周墩村村民委员会，住所地庆元县濛洲街道周墩村。 法定代表人：吴学铭，任村委会主任。 委托诉讼代理人：叶加湖，男，1971年9月18日出生，汉族，住庆元县，系周墩村党支部书记。 原告庆元县五大堡乡盖竹村村民委员会（以下简称盖竹村委会）与被告庆元县濛洲街道周墩村村民委员会（以下简称周墩村委会）不当得利纠纷一案，本院于2019年12月12日立案受理后，依法适用简易程序于2020年3月4日公开开庭进行了审理。原告盖竹村委会的法定代表人王敦钦、委托诉讼代理人吴传户，被告周墩村委会法定代表人吴学铭、委托诉讼代理人叶加湖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告盖竹村委会向本院诉请判令：1.被告周墩村委会返还20000元不当利益给原告；2.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2016年9月19日，双苗尖风力发电站因运输50米长的风叶在公路急弯处能够通过之需，砍伐了属于原告所有的坐落于兰溪桥“墓俺会”山场公路外急弯处的十多立方米杉木，后被周墩村委会以15000元的价格将杉木卖给他人，原告得知情况后出面与周墩村委会交涉，主张15000元杉木款应归盖竹村委会所有，周墩村委会未允，双方遂生纠纷。后经五大堡乡政府会同及两村委会主任协调并达成协议：“山场被砍伐的林木出售款15000元和双苗尖风力发电项目部树木补偿款5000元，共计20000元整，该款现由周墩村暂时保管，日后该山林纠纷经有关部门调处确认山场权属后，该款由山场权属所有方所得，双方不得因任何理由提出任何异议。”2016年10月12日，原告申请要求确权，庆元县人民政府作出了庆山林〔2018〕7号《决定书》，决定书明确案涉山场权属为原告所有。被告周墩村委会不服，申请复议至丽水市人民政府，丽水市人民政府经审理后，于2019年1月28日作出了丽政复〔2018〕93号《行政复议决定书》，复议决定书维持了庆山林〔2018〕7号《决定书》，并且明确告知：“如不服本复议决定，可在收到本决定书之日起15日内，依法向法院提起行政诉讼。”然被告没有在法定时间内向法院提起行政诉讼，应视为被告放弃诉讼权利或者认可了庆元县人民政府的《决定书》和丽水市人民政府的《行政复议决定书》的正确决定。案件至此，被告本应当自觉履行双方达成的“日后该山林纠纷经有关部门调处确认山场权属后，该款由山场权属所有方所得，双方不得因任何理由提出任何异议”的协议。然被告未能自觉履行双方共同达成的生效协议。原告无奈，向法院提出如上诉请。 被告周墩村委会辩称，一、关于原告诉称林木出售款15000元的问题。1.该15000元并非实际价格。因案涉山场多方提出权属利益诉求，被砍伐的部分杉木被山场相邻的果园承包方私自截留，经报警及多次协商处理无果，导致林木购买砍伐方经济损失，购买砍伐方蔡丰满多次找周墩村委会要求补偿其经济损失，后经协商，周墩村委会作为出售方退给其2000元作为损失补偿，故林木出售的实际收入是13000元；2.自双苗尖风力发电项目部提出需要砍伐案涉的林木起，相关的山场勘测与砍伐交易等事宜一直由周墩村委会负责，被告付出了大量的时间和精力，应从林木出售款13000元中扣除劳务费用8000元。二、关于林木补偿款5000元问题。2016年9月，砍伐的树木已经作出了合理的评估交易价格，并不存在树木补偿款。事实是因被告及所在的办事处大力支持项目的建设，双苗尖风力发电项目部了解到被告经济困难后，以树木补偿款的名义给予5000元作为对被告的经济援助，且该资金也是在树木砍伐交易后(2017年2月份)才拔付。因此，该5000元应归被告所有。三、案涉山场当时的权属模糊，被告也持有该山场的所有权证及在的领导下开展工作，并无不当得利的事实，故本案诉讼费不应由被告方承担。四、被告是在庆元县的协调下，为风力发电项目的顺利进行所考虑，才作出让步签订的《协议书》，协议书并未经“村两委”集体决定，就连本案被告委托诉讼代理人为时任村经济合作社负责人及支部书记，也并未签字同意，因此，被告不认可协议书的效力。综上，原告的诉讼请求与事实不符，请法院予以驳回。 本院经审理认定以下事实，原、被告分别所有的山场毗邻。2016年9月，因双苗尖风力发电项目运输风叶，需要砍伐坐落于兰溪桥土名“墓俺会”山场公路外急弯处的部分林木，被告周墩村委会以案涉山场所有人的身份，将需砍伐的林木作价15000元出售给案外人蔡丰满，并由蔡丰满自行负责组织砍伐事宜，该15000元款项于2016年9月19日支付到周墩村委员会账户。另双苗尖风力发电项目部还支付5000元作为林木补偿，该款项于2017年2月9日支付至周墩村委员会账户。原告盖竹村委会得知情况后，主张其为案涉山场所有人，相关款项应归其所有，双方遂发生纠纷。2016年9月26日，在双方所在乡镇街道主持见证下，原、被告达成《协议书》一份，协议约定案涉山场被砍伐的林木出售款15000元及双苗尖风力发电项目部支付的树木补偿款5000元，共计20000元，由被告周墩村委会暂时保管，日后经有关部门调处确认山场权属后，该款由山场权属所有方所得，双方不得因任何理由提出异议。上述协议签订后，当事人就山场权属争议提请行政机关调处。2018年10月18日，庆元县人民政府作出庆山林〔2018〕7号决定书，对原、被告争议的山场所有权及四至予以明确。2019年1月28日，丽水市人民政府复议决定维持上述山林纠纷处理决定。根据上述处理决定及复议决定，案涉山场为原告盖竹村委会所有。 以上事实由原告提供的协议书、庆元县人民政府山林纠纷处理决定书、丽水市人民政府行政复议决定书、庆元县五大堡乡八洋村村民委员会声明；被告提供的丽水市农村集体经济组织统一收据、领款单等证据和原、被告的陈述予以证实。 本院认为，原、被告对案涉款项的归属认定已经进行约定，本案应为合同纠纷。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。原、被告签订的《协议书》有各自法定代表人等签字确认及所在乡镇街道予以见证，协议系各方的真实意思表示，且未违反法律、行政法规的强制性规定，应认定合法有效。被告对协议书效力提出的抗辩意见，无事实与法律依据，本院不予采信。协议书明确双苗尖风力发电项目部补偿的5000元款项为树木补偿款，且该款在2016年9月26日原、被告签订协议时已经确定，故被告抗辩该5000元款项是另行补偿给被告的意见，显然不符合事实，本院亦不予采信。关于被告退给林木购买方的2000元款项是否应予扣减的问题，被告解释付款原因是他人对案涉林木有侵权行为，致使购买方遭受损失，被告与购买方协商后予以补偿。对此，本院审查认为，林木出售交易行为在原、被告达成协议时已经完成。被告在明知原告为本案林木或所售款项的利害关系人的情况下，事前未通知原告而自行与购买人协商或决定支付款项，事后原告未予追认，该支付行为并不能约束原告，故该2000元款项应不予扣减。被告另提出劳务费的问题，未明确费用的发生及具体支付情况，在庭审中经法庭释明后，提出约8000元的意见，但也未提供证据证明，故该抗辩意见，证据不足，本院不予支持。综上，结合山林纠纷处理决定书、协议书，所涉林木出售及补偿款应属原告盖竹村委会所有，双方约定的付款条件成就，被告应按约支付款项。原告的诉讼请求，合理合法，本院予以支持。为此，依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十八条、第一百一十九条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百二十四条之规定，判决如下： 被告庆元县濛洲街道周墩村村民委员会在本判决生效之日起十日内支付原告庆元县五大堡乡盖竹村村民委员会林木出售、补偿款共计人民币20000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费300元，减半收取计150元，由被告庆元县濛洲街道周墩村村民委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省丽水市中级人民法院。 审判员  范敏娟 二〇二〇年三月九日 法官助理胡丽莉 书记员吴素芸 -7-