安徽省铜陵市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）皖07民特1号申请人：中国葛洲坝集团建设工程有限公司，统一社会信用代码:91530000615573390R，住所地云南省昆明市经济技术开发区昆明出口加工区国际珠宝城(顺通大道31号)戊类工业厂房2栋。法定代表人：舒敬辉，董事长。委托诉讼代理人：李彪，该公司员工，男，汉族，1993年8月30日出生，住湖北省长阳土家族自治县。被申请人：何功华，男，汉族，1968年5月2日出生，住安徽省芜湖市南陵县。委托诉讼代理人：邹守松，安徽皖陵律师事务所律师。被申请人：淮矿铜陵投资有限责任公司，统一社会信用代码：913407005704346872(1-1)，住所地安徽省铜陵市铜官区狮子山北路26号。法定代表人：刘华奇，董事长。委托诉讼代理人：管学军，该公司综合科主任，男，汉族，1990年8月29日出生，住安徽省淮南市潘集区。委托诉讼代理人：何青松，安徽景旺律师事务所律师。申请人中国葛洲坝集团建设工程有限公司与被申请人何功华、淮矿铜陵投资有限责任公司申请撤销仲裁裁决一案，本院于2020年1月16日立案后进行了审查。现已审查终结。中国葛洲坝集团建设工程有限公司称，1、涉案三方之间并无仲裁协议，三方也未达成仲裁的约定，涉案裁决应当被撤销。2011年10月12日，申请人与被申请人淮矿铜陵投资有限责任公司签订《建设工程施工合同》，约定将铜陵车口片3-1地块安置点工程发包给我公司施工，合同价款为14916.38万元(预留金为2200万元)。合同约定双方发生争议协商不成的，提交铜陵仲裁委员会仲裁。随后，申请人将部分工程分包给被申请人何功华实施，2019年1月14日被申请人何功华向铜陵仲裁委申请仲裁，要求申请人及被申请人淮矿铜陵投资有限责任公司返还工程保修金等，铜陵仲裁委员会依申请作出了（2019)铜仲决字第85号裁决书。综合全案，我公司与被申请人何功华、淮矿铜陵投资有限责任公司并不存在仲裁协议，也未达成新的仲裁条款，依据《中华人民共和国仲裁法》第五十八条之规定，申请人认为，该裁决的程序违反了法定程序，特向法院申请撤销。2、涉案事实认定错误。庭审中淮矿铜陵投资有限责任公司明确提出关于工程质量的抗辩，仲裁庭未对该部分事实进行审理;另外淮矿铜陵投资有限责任公司也认可确有2％的保修金3447740元尚未退还，根据我公司与何功华协议，我公司尚未收到业主淮矿铜陵投资有限责任公司退换的工程保修金，我公司无退还保修金的义务。仲裁庭要求我公司承担退还保修金的义务，违反了我公司与何功华之间的合同约定。综上所述，根据《仲裁法》第五十八条申请撤销仲裁裁决的规定，为维护申请人的合法权益，特向贵院提出申请：1、申请人不服铜陵仲裁委员会(2019)铜仲决字第85号裁决书，特向贵院申请依法撤销该仲裁裁决。2、请求判决由被申请人承担本案的诉讼费等费用。何功华书面答辩称，一、本案有仲裁条款。(葛洲坝公司第一条理由不能成立。)淮矿公司与葛洲坝公司签订的《建设工程施工合同》专用条款第3条约定，发生纠纷时，向铜陵仲裁委员会仲裁；葛洲坝公司与何功华签订的《建设工程施工内部承包合同》第12.2约定，发生争议时，向铜陵市仲裁委员会申请仲裁。二、本案选定了仲裁机构。(淮矿公司第一条答辩理由不能成立。)仲裁法解释第三条规定，仲裁协议约定的仲裁机构名称不准确，但能够确定具体的仲裁机构的，应当认定选定了仲裁机构。因此，淮矿公司答辩称条款上约定的是铜陵市仲裁委员会，并非铜陵仲裁委员会，应视为未约定仲裁机构，该答辩意见不能成立。三、事实认定是否错误不属于仲裁法第58条规定的范围，因此，葛洲坝公司第二条申请理由没有法律依据。人民法院审理撤销仲裁裁决主要是审查仲裁裁决是否存在仲裁法第58条规定的情形之一，对其余事项没有审查权。四、是否属于枉法裁决，需要人民法院刑事判决书作出认定，在没有生效刑事判决书认定本案属于枉法裁决的情况下，淮矿公司第二条答辩理由，仍然属于事实认定是否错误的问题，根据仲裁法第58条的规定，人民法院对仲裁裁决的事实认定是否错误没有审查权。综上，请求驳回申请。淮矿铜陵投资有限责任公司书面答辩称，一、何功华与中国葛洲坝集团建设工程有限公司签订的《建设工程施工内部承包合同》的第一部分《专业内部承包工程合同条款》第12.2约定:双方的合同争议协商不成，向铜陵市仲裁委员会仲裁。但铜陵市只有铜陵仲裁委员会，无铜陵市仲裁委员会，因此，双方约定的仲裁机构不明，应视为未约定仲裁机构，无仲裁协议。依据《中华人民共和国仲裁法》第五十八条第一项之规定，人民法院应予撤销。二、该裁决认为答辩人未举证证明工程保修期内存在质量问题及中国葛洲坝集团建设工程有限公司未尽到保修义务，显属认定错误，属枉法栽决。依据《中华人民共和国仲裁法》第五十八条第六项之规定，人民法院应予撤销。答辩人与葛洲坝集团第六工程有限公司签订的《建设工程施工合同》的附件3《房屋建筑工程质量保修书》第3条约定:“属于保修范围、内容的项目，承包人应当在接到保修通知之日起3天内派人维修，承包人不在约定期限内派人维修的，自此之后的维修项目发包人可以委托其他人员修理，保修费用从质量保修金内扣除，不足部分由承包人另行支付；涉及结构安全的质量问题，由承包人负责保修；质量保修完成后，由发包人组织验收；发包人在质量保修期满无异议后一个月内返还质量保修金(如有剩余)。”而在工程质量保修期内，案涉工程有多处须维修，存在安全隐患，但葛洲坝集团第六工程有限公司在接到维修通知后，未予维修，导致业主、业主委员会、物业公司多次向答辩人投诉，甚至通过市长热线反映，严重影响了答辩人声誉，也严重影响了业主对房屋的正常使用。答辩人举出的物业公司出具的函及附件，住建局出具的函及附件，市长热线处理单足以证明，涉案工程有诸多房屋在质量保修期内有质量问题，需维修，但经答辩人多次通知，葛洲坝集团第六工程有限公司未维修。即使答辩人未通知维修，庭审时，答辩人也已告知了葛洲坝集团第六工程有限公司房屋须维修，葛洲坝集团第六工程有限公司也应维修，在葛洲坝公司末维修完毕并通过验收前，不具备退质量保证金的前提条件。何功华所举的有姚南山签字的工程质量保证金返还验收单不能作为答辩人应返还质量保证金的依据。姚南山非答辩人的法定代表人，其无权决定退质量保证金，况且仅凭其签名，无其他内容证明其有退还质量保证金的意思表示的情况下，不能认定其作出了退质量保证金的意思表示。另，申请人所举的另一份工程质量保证金返还验收单，能够证明若答辩人退质量保证金，须前期负责人、两个分管领导签字，工程负责人签字，盖单位公章，而不是仅一名分管领导签字即可。这也能印证仅姚南山签名的工程质量保证金返还验收单不能作为答辩人应返还质量保证金的依据。为此，葛洲坝集团第六工程有限公司对工程的质量保修未通过答辩人的验收，答辩人有异议，有权不退还何功华保证金。综上，答辩人认为人民法院应撤销仲裁裁决。经审查查明：2019年11月19日，铜陵仲裁委员会作出（2019）铜仲决字第85号裁决：一、被申请人中国葛洲坝集团建设工程有限公司与被申请人淮矿铜陵投资有限责任公司于本裁决送达后十五内共同支付申请人何功华工程保修金人民币3447740元及利息(利息自2018年12月20日起至实际付清之日止按中国人民银行贷款年利率4.35％计算)。如果未按本裁决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二、驳回申请人何功华的其它仲裁请求。三、本案受理费人民币47700元，处理费人民币1000元，合计人民币48700元，由申请人何功华负担人民币36000元，被申请人中国葛洲坝集团建设工程有限公司与被申请人淮矿铜陵投资有限责任公司共同负担人民币12700元，上述应由被申请人中国葛洲坝集团建设工程有限公司与淮矿铜陵投资有限责任公司承担的费用已由申请人何功华预交，被申请人中国葛洲坝集团建设工程有限公司与被申请人淮矿铜陵投资有限责任公司于本裁决送达后十五日内直接支付给申请人何功华人民币12700元。本院认为，《中华人民共和国仲裁法》第五十八条规定，“当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）没有仲裁协议的；（二）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的；（三）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。人民法院认定该裁决违背社会公共利益的，应当裁定撤销。”人民法院裁定撤销仲裁裁决必须依据该条所列举的情形来审查。《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条规定，“仲裁协议约定的仲裁机构名称不准确，但能够确定具体的仲裁机构的，应当认定选定了仲裁机构。”本案淮矿铜陵投资有限责任公司与中国葛洲坝集团建设工程有限公司第六工程有限公司签订的《建设工程施工合同》专用条款第37条约定，发生纠纷时，向铜陵仲裁委员会提交仲裁。以及中国葛洲坝集团建设工程有限公司第六工程有限公司安徽分公司与何功华签订的《建设工程施工内部承包合同》第12.2约定，发生争议时，向铜陵市仲裁委员会申请仲裁。铜陵仲裁委员会在双方约定一致的情况下审理该案，符合法律规定，申请人中国葛洲坝集团建设工程有限公司申请撤销仲裁的理由，不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国仲裁法》第六十条规定，裁定如下：驳回申请人中国葛洲坝集团建设工程有限公司的申请。案件受理费400元，由申请人中国葛洲坝集团建设工程有限公司负担。本裁定为终审裁定。审判长 刘 策审判员 王继东审判员 尹雪茗二〇二〇年三月二日法官助理管佳丽书记员操甜甜附：相关的法律条文《中华人民共和国仲裁法》第六十条人民法院应当在受理撤销裁决申请之日起两个月内作出撤销裁决或者驳回申请的裁定。