.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}内蒙古自治区赤峰市中级人民法院刑事裁定书（2017）内04刑终88号原公诉机关内蒙古自治区赤峰市元宝山区人民检察院。上诉人（原审被告人）刘某1，男，1959年11月18日出生于内蒙古自治区，汉族，高中文化，系赤峰市元宝山区平庄镇东六家村民委员会主任，住赤峰市。2016年8月17日因涉嫌犯受贿罪被赤峰市公安局元宝山区分局刑事拘留，同年8月24日被赤峰市公安局元宝山区分局执行取保候审。赤峰市元宝山区人民法院审理赤峰市元宝山区人民检察院指控的原审被告人刘某1犯受贿罪一案，于二0一七年三月六日作出（2016）内0403刑初228号刑事判决。宣判后，原审被告人刘某1不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经阅卷、讯问上诉人刘某1，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。原审法院判决认定，被告人刘某1自2012年6月至2016年8月期间任赤峰市元宝山区平庄镇东六家村民委员会主任。2013年至2014年期间，被告人刘某1在协助人民政府进行危房改造过程中，为不符合危房改造条件的农户申请危房改造补助款，在危房改造款拨付到农户的一卡通账户后，索取和收受农户钱财合计28000元（其中向江某索要2000元、向梁某索要3000元、向孟某索要2000元、向赵某1索要5000元，通过侯玉贵向杜某1索要4000元、向李某1索要2000元、向廉政国索要2000元，另收取王某21500元、高某1500元、杜某22000元、王贵有1000元，李某22000元）。案发后，侦查机关向被告人追缴赃款28000元。上述事实，有证人证言、当选证书、平政发（2010）17号政府文件、危房改造档案材料等书证、户籍信息、被告人供述等证据证实，足以认定。原审法院认为，被告人刘某1利用职务之便，在协助人民政府从事危房改造工作中，多次索取和收受他人财物，为他人牟取利益，数额较大，其行为已构成受贿罪。鉴于被告人犯罪情节较轻，确有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对其所居住社区亦无重大不良影响，经元宝山区司法局社会调查，可对其适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第九十三条第二款、第五十二条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第一条第三款之规定，判决：一、被告人刘某1犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元；二、扣押被告人刘某1的违法所得人民币二万八千元予以没收并上缴国库。宣判后，原审被告人刘某1不服，提出上诉，其上诉理由为：原审认定的部分受贿数额与事实不符，其向赵某1索要的是2000元而不是5000元，杜某1是2000元，梁某、杜某1、孟某是主动送钱，不是索贿，江某、王某2、杜某2没有给其送过钱，原审量刑过重，请求改判免刑。经二审审理查明，上诉人刘某1自2012年6月至2016年8月期间任赤峰市元宝山区平庄镇东六家村民委员会主任。2013年至2014年期间，上诉人刘某1在协助人民政府进行危房改造过程中，为不符合危房改造条件的农户申请危房改造补助款，在危房改造款拨付到农户的一卡通账户后，索取和收受农户钱财合计28000元（其中向江某索要2000元、向梁某索要3000元、向孟某索要2000元、向赵某1索要5000元，通过侯玉贵向杜某1索要4000元、向李某1索要2000元、向廉政国索要2000元，另收取王某21500元、高某1500元、杜某22000元、王贵有1000元，李某22000元）。案发后，侦查机关向上诉人刘某1追缴赃款28000元。上述事实，有经原审庭审举证、质证并经本院确认的下列证据予以证实：1、赤峰市元宝山区人民检察院反贪污贿赂局出具的案件来源说明证实案件来源情况。2、证人候某的证言证实，他自2012年6月至今一直在东六家村委会工作。危房改造的申报程序是村民把危房改造申请报到村委会，村委会经过初步审核，一般情况差不多就报到镇政府，由镇政府和区住建局审核后，下放危房改造的指标数并确定符合规定的名单，之后村委会通知各户重建或修缮，刘某1负总责，村里面都找刘某1申报，他负责一些照相和办理相关手续的工作。当时不少申报的房子已经改造完了，当时照的改造前的房子是用别人家的老房子照的，是刘某1要他这么做的，刘某1跟他说今年危房改造指标下来晚了，一些村民家的房子都已经改造完了，你找别人家的老房子照个相吧。危房改造款都是直接打到村民一卡通里面，危房改造款拨付下来后，刘某1让他打电话通知危房改造户给自己表示表示，就是送点钱，这样他打电话通知了一些危房改造户。有一次刘某1他俩一起到镇政府办事，刘某1跟他说危房改造的钱已经拨下来了，你跟有些改造户说说，让他们安排安排、表示表示，也就是让改造户给自己拿点钱，后来他也按照刘风龙的意思给改造户打电话说了。他给杜某1、赵洪义、赵某2打过电话，其他人还有，过了三年了，他想不起来具体还有谁了，他跟谁说过对方自己能记得。他就是说给刘某1送点钱，具体细节他记不清了，一般都是他以打电话的方式，通过核实改造款是否拨发到一卡通中，顺便跟他们说给刘某1送点钱。他当时没有告诉村民给刘某1送钱的具体数额，他记不清通知多少户了。3、证人江某的证言证实，2013年她家房子重建，她听说危房改造国家给钱，她就找村长刘某1申请，刘某1说帮她办，办完后给自己表示点。她家危房改造前照片中的房子不是她家的，侯玉贵说刘某1主任说老房子需要房屋檐子是木头撅子的才行，所以到她三哥家去照的。后来危房改造款拨付下来20500元，刘某1给她打电话说钱都下来了，怎么还没动静，别人家都表示了，你家还没来呢。第二天她从家里拿了2000元到刘某1家，把钱给了刘某1，刘某1当时说嫌少，别人家都给4000呢，她说以后有钱了再给，刘某1就没再说什么。4、证人梁某的证言证实，2013年他得危房改造款大约18000多元，危房改造这事他给刘某1的3000元钱是刘某1先打电话向他要的，刘某1说别人都交4000元，他们有亲属关系，让他给3000元就行了，他从家里拿上3000元钱送到刘某1家里，刘某1说这钱是需要安排上面的。当天他在回家路上碰到李某1，李某1说给了刘某12000元钱，也告诉他到刘某1家里交钱。5、证人杜某1的证言证实，2013年他找侯玉贵申请危房改造，后来侯玉贵到他家老房子拍了照片之后，他自己掏钱重新盖了房子，入冬时候钱拨付下来，侯玉贵告诉他危房改造款打到他卡里了，让他查一查，后来村委会主任刘某1让候某跟他要3000元钱，有一天早晨他拿3000元钱去刘某1家给刘某1送去，刘某1嫌少很生气，说他不讲究，这样他又回家拿了1000元给刘某1送去，刘某1没再说什么。6、证人李某1的证言证实，他家危房改造是装修完才报上的，改造前的房子照片是他邻居家的。大约在2014年年初，侯玉贵给他打电话说钱下来了，他家房子不符合条件，刘某1没少给你协调，你得给刘某1表示表示，他说你看给多少，侯玉贵说2000吧，后来他把2000元钱给了刘某1。7、证人廉某、冯某的证言证实，2013年他们家房子装修，他们和刘某1说能不能给他家申请危房改造款，刘某1同意了，让他们先装修着，后来候某到他家给房子照的相，改造前老房子照片用的是赵广义家旧房子照的。改造款拨付下来后，候某打电话让他们查看，并且让他们给刘某1表示表示，这样冯某拿2000元钱到刘某1家，冯某说给刘某1七头八百的买点酒，刘某1嫌少，冯某就把2000元都给了刘某1。8、证人孟某的证言证实，2013年他家房子翻建，他找刘某1申请危房改造款，20500元改造款拨付下来后，刘某1给他打电话，让他给刘风龙表示表示送点钱，他拿2000元钱到刘某1家给了刘某1。9、证人赵某1的证言证实，大约在2014年阳历年的时候，政府给他的一卡通转入2万元的危房补助款，有一天刘某1到他家说你家房子能得到这些钱都是我办的，这得送礼，你给我5000元钱送礼，后来刘某1开车拉着他到信用社支了20500元，在信用社大厅他给刘某15000元。10、证人王某2的证言证实，2013年春天他家房子装修，他找到侯玉贵报名申请危房改造款，由于他家房子已经装修了，侯玉贵说到他家邻居的房子照张相吧，后来危房改造款下来后，为了感谢刘某1，他让他媳妇尹艳玲拿了1500元给刘某1送去表示感谢，他媳妇在刘某1家里把钱给的刘某1。11、证人高某的证言证实，他家危房改造装修前的房子照片不是他家的，他不知道是谁家的。大约在2014年1月份，他家的危房改造款8000元下来以后，他听说别人家都给刘某1送钱了，他跟他父亲说咱们也给刘某1送去吧，别等人家来要，他父亲从家拿了1500元现金给他，他到刘某1家把钱给了刘某1。12、证人杜某2的证言证实，因为他家房子已经装修了，他家危房改造前的照片用的是付国华家的房子照的。危房改造款10500元下来后，他从中拿出2000元主动给刘某1送去，感谢刘某1帮他申请了危房改造款。13、证人王贵有的证言证实，他家危房改造是装修完后才报的，没法照他家老房子，只能找杜老五家房子给顶一下。危房改造款下来后，他在刘某1家院子给了刘某11000元，他说他家房子的事刘某1没少帮忙，给刘某11000元，别嫌少，刘某1客气几句就收下了。14、证人李某2的证言证实，2013年他家房子装修，装修过程中，他听说政府有危房改造项目，当时他在赤峰经营苗圃不在家，他让他母亲找刘某1说危房改造的事。2013年冬天危房改造款8000元打到他的一卡通上了，他把钱取出来后，给王某3结算了工钱，并且多给2000元，让王某3帮着把2000元钱捎给刘某1，感谢刘某1的帮忙。15、证人王某3的证言证实，他给李某2家房子做过防水保温和吊顶子，连工带料共计给他9000多元钱。2013年冬天，李某2给他结维修房子的钱时多给他2000元，说申请危房款的事能办成全靠刘某1帮忙，让他把2000元钱给刘某1送去，他在刘某1家门口把钱给的刘某1。16、证人刘某2的证言证实，2014年年初，侯玉贵给他打电话说危房改造款的钱下来了，让他给刘某1表示点，他和刘某1的关系不错，他没给刘某1钱。17、证人赵某2的证言证实，他家危房改造中改造前的照片不是他家房子，是刘某1主人家的老房子，侯玉贵说他家老房子不符合条件，得找个旧一点的房子。2014年年初，候某给他打电话说危房改造款下来了，让他给刘某1表示表示，他答应了，但后来没给刘某1钱。18、证人赵某3的证言证实，2013年他家房子装修，他当时写了个申请给候某，大约到了12月份，候某打电话告诉他危房改造款打到他一卡通了，让他取500元给刘某1表示感谢，刘某1为他家危房改造款的事没少帮忙，他答应了，后来他考虑再三，没舍得给刘某1送钱。19、赤峰市元宝山区民政局、平庄镇人民政府当选证书证实，刘某1于2012年6月及2015年7月换届选举中，当选为东六家村委会主任。20、赤峰市元宝山区平庄镇人民政府于2016年8月25日出具的证明证实，刘某1系平庄镇东六家村委会主任，自2010年至今，作为平庄镇农村危房改造工作领导小组成员，一直负责东六家村危房改造工作。21、赤峰市元宝山区平庄镇人民政府平政发（2010）17号关于成立农村危房改造工作领导小组的通知证实刘某1系该小组成员。22、赤峰市元宝山区人民检察院调取证据通知书、危房改造户档案材料、平庄镇危房改造补助资金花名表、元宝山区农村危房改造工作领导小组办公室文件、赤峰市元宝山区建设局、赤峰市元宝山区发展和改革局、赤峰市元宝山区财政局关于印发元宝山区危房改造工作实施方案的通知、元宝山区住房和城乡建设局出具的情况说明、赤峰市元宝山区住房和城乡建设局关于元宝山区2013年农村危房改造工作实施方案、赤峰元宝山农村商业银行杜某1等人一卡通账号明细等证据证实关于危房改造的规定及相关人员领取危房改造补偿款情况。23、赤峰市元宝山区人民检察院扣押决定书、查封、扣押财物、文件清单证实扣押刘某128000元。24、户籍信息证实，上诉人刘某1的自然身份情况。25、上诉人刘某1的供述证实，他是平庄镇东六家村委会主任，他主要负责他们村的危房改造项目，侯玉贵配合他这项工作，侯玉贵负责给危房照相和办理相关手续。2013年东六家村危房改造时，他作为村主任，负责村里的危房改造项目，当时危房改造指标下来后，一些想申请危房改造款的村民，房子已经装修完或翻盖完，不符合申请的条件，他帮助这些村民做了点假，他让侯玉贵到别人家的老房子照相，充当一些危房改造前房子的照片，作为申报材料上报，帮助村民申请获得了危房改造款。危房改造款下来后，有的危房改造户给他送了些钱，其中一些不是他主动要的，有些是他自己直接要的，还有就是他跟侯玉贵说，让候某告诉关系不错的危改户给他送点。当时他们村很多人找他申请危房改造款，他帮助村民申请改造款跑前跑后的，没少给村民帮忙，所以他跟一些村民要点钱，还有一些是为了感谢他主动给他的。危房改造款是三级审核制度，先是村民向村委会上报，村委会将上报的申请全部上报到镇、区政府，上面派人和村委会的人到各个申报户逐个审核，最后确定具体符合规定的户，之后政府通知村委会告知符合条件的人家，由候某给各户改造前、改造中、改造后的房子拍照，他没有对照片中房子的真实性进行审核。他在危房改造项目中收取杜某12000元，王桂友1000元，李某12000元，廉某2000元，李某22000元，赵某12000元，王彦志2000元，刘敬武1500元，梁某2000元，孟某2000元，他能记起来的就这些了，还有一些他记不清了。他说的钱数是大约数，不太准确，具体多少钱送钱人本人应该知道。高某好像给过他1500元钱。他跟赵某1、梁某、杜某1要过钱，他能记清楚，其他的他记不清了。本院认为，上诉人刘某1利用职务之便，在协助人民政府从事危房改造工作中，多次索取和收受他人财物，为他人牟取利益，数额较大，其行为已构成受贿罪。上诉人刘某1退回全部赃款，可作为量刑情节予以考虑。关于上诉人刘某1提出的"原审认定的部分受贿数额与事实不符，其向赵某1索要的是2000元而不是5000元，杜某1是2000元，梁某、杜某1、孟某是主动送钱，不是索贿，江某、王某2、杜某2没有给其送过钱，原审量刑过重，请求改判免刑"的上诉理由，本院认为，通过证人候某及相关村民的证言、书证及刘某1的供述等证据足能认定刘某1直接或通过候某间接向危房改造户多次索要钱款，以及收取危房改造户钱款的事实，且数额与一审认定相符。二审期间，刘某1提交的相关证人证明材料的内容，与各证人在侦查机关签字确认的笔录内容不符，且证人亦无法对其更改证言行为作出合理解释，故对相关证据不予采信，上诉人的上诉理由无事实和法律依据，本院不予支持。原审法院判决认定的事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判。本裁定为终审裁定。审判长 杜秀云代理审判员 胥亚南代理审判员 韩珊珊二○一七年五月十八日书记员 闫志军