山东省淄博市中级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2020）鲁03委赔1号 赔偿请求人：孙即远，男，1952年11月16日出生，汉族，住淄博市淄川区。 赔偿义务机关：淄博市淄川区人民法院，住所地：淄博市淄川区将军路166号。 法定代表人：宗志强，院长。 委托代理人：李钊，淄博市淄川区人民法院工作人员。 委托代理人：王方强，淄博市淄川区人民法院工作人员。 赔偿请求人孙即远向淄博市淄川区人民法院因错误执行申请国家赔偿一案，淄博市淄川区人民法院于2019年11月7日作出（2019）鲁0302法赔2号国家赔偿决定，以赔偿请求人孙即远国家赔偿理由不成立，各项请求均不符合国家赔偿的情形为由，决定驳回孙即远的国家赔偿申请。孙即远不服，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会受理后，依法对本案进行了审理。现已审理终结。 赔偿请求人孙即远向本院赔偿委员会提出赔偿请求称：赔偿义务机关作出的国家赔偿决定适用法律错误：有证据1、（2014）川民初字第273号一审文书；证据2、（2014）淄民一终第712号维持原判：判决10日内被告偿还；证据3、淄川区人民法院查封清单证明已查封保全重型半挂牵引车车牌号码（B2732），备注川民初273号；证据4、（2015）川执字第923-3号执行裁定书，载明，查封被执行人所有的落户于淄博运输有限公司张店分公司名下的鲁Ｃ×××××号车辆，查封期间，未经本院许可不得转移、毁损、变卖、租赁、抵押、赠予被查封的财产，并责令被执行人保管好该查封财产，本裁定送达后即发生法律效力。法律依据1、《民事诉讼法》第二百四十七条规定执行措施，人民法院应当拍卖被查封扣押的财产；2、法释（2013）27号《最高人民法院关于赔偿委员会适用质证程序审理国家赔偿案件的规定》第六条，下列事实需要证明的由赔偿义务机关负责举证，（一）赔偿义务机关行为的合法性；（二）赔偿义务机关无过错；（三）因赔偿义务机关过错致使赔偿请求人不能证明的事实。第七条下列情形由赔偿义务机关负举证责任：（一）属于法定负责情形；（二）赔偿请求超过法定时效；（三）具有其他抗辩事由。3、（2016）20号《最高人民法院关于审理民事行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释法释》第一条、第五条第三款，对已发现被执行人财产故意拖延不执行的，事实依据以上生效判决裁定文书确认的事实，当事人无须对生效文书举证，赔偿义务机关自己推翻本院生效判决裁定违反执行措施法定程序，故意拖延执行适用法律错误，（2019）鲁0302法赔2号国家赔偿决定查明，被查封的CB2732号大型汽车，2015年5月中旬在云南红河州市河口县出了事故，栽到沟里车头撞坏了，这与淄川区人民法院（2015）川执字第923-3号生效文书所确认事实自相矛盾。请求：1、请求上级法院撤销淄博市淄川区人民法院（2019）鲁0302法赔2号国家赔偿决定，依法改判确认赔偿义务机关违反法定程序，执行措施对已经查封保全重型半挂车故意拖延执行行为违法。2、赔偿被生效法律文书判决被告支付原告的欠款20万元，七年利息28万元，共计48万元；3、七年误工费12.6万元；4、七年生活费、精神损失费、稿印费5万元；5、诉讼费4340元、保全费1570元；6、本金5000元，利息5000元。 赔偿义务机关淄博市淄川区人民法院答辩称：赔偿请求人孙即远赔偿请求及理由不成立，应依法予以驳回。1、我院没有违反法定程序采取执行措施，对财产保全的汽车不存在故意拖延执行行为。案件进入执行程序后，执行员及时向被执行人张涛送达执行通知书、申报财产通知书，多次传唤谈话，督促其自动履行义务。由于被保全的CB2732号大型汽车,按照当时《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第十三条第二款规定，采取查封车辆登记手续，允许继续使用的保全措施，该车已于2014年9月29日终止保险、2014年10月31日终止检验。该车未存放于被执行人处，无法实施扣押和进行评估拍卖等处置措施。为保护申请执行人合法权益，该执行员还对被执行人张涛采取了司法拘留措施，但由于公安机关无法羁押，在张涛履行部分义务并出具保证后，暂缓实施司法拘留，同时执行员向申请人进行了通报。另外，申请执行人自始至终没有提供被保全车辆的下落也没有要求法院对该车辆实施扣押并评估拍卖。另一方面，申请人在几次笔录中均称该车辆已于2015年3月被张涛变卖。本院执行员在车辆管理部门没有查询到该车辆被转移的信息，在申请人没有申请续封的情况下，也对该车辆进行了续封。为实现申请人的权益，本院对该案进行易人易庭办理，由执行三庭王宜宝庭长继续执行。在执行不能后，终结本次执行程序，后申请人又恢复执行，仍没有查询到可供执行的财产。2、我院严格依照法定程序执行该案，做到了应为尽为，穷尽了执行措施。在首次执行阶段，无论是在龙泉法庭还是案件转移到执行三庭，乃至后来执行员王宜宝调任执行实施第三团队后继续执行本案的过程中，均通过全国网络查控系统对被执行人张涛银行存款等信息进行查询，仅查询到车牌号：鲁Ｃ×××××号飞鲁牌汽车一辆，因注册时间长，价值低，不能确定存放处所，不能实施扣押。经查询不动产登记部门，未查询到张涛名下的不动产信息。经约谈申请人并告知其提供被执行人下落及财产线索，其认可被执行人在2016年后已下落不明，且无财产可供执行同意终结本次执行程序。案件恢复执行后，执行实施第四团队执行员李钊通过全国网络查控系统对被执行人张涛银行存款、车辆、不动产证券、民政、保险、工商登记信息进行查询，依旧没有发现可供执行的财产，经到被执行人户籍所在地调查，确定张涛已不在此居住。我院依法对被执行人张涛采取了限制高消费措施，并将其纳入失信被执行人名单。经约谈申请人，并向他送达执行风险告知书，申请执行人孙即远认可我院的调查结果，认为被执行人已无财产可供执行，同意终结本次执行程序。3、申请人没有实现债权，系被执行人没有执行能力所致，其国家赔偿的要求和数额没有法律和事实依据。本案执行人员没有违法行使执行权，没有拖延执行，没有造成损害事实，更谈不上违法执行与损害事实之间的直接因果关系。根据《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第四条第五项、第七条第五项的规定本院执行程序中不存在违法采取强制措施、不存在对判决裁定及其他生效法律文书执行错误，不存在对已保全的财产故意拖延执行，没有侵犯公民、法人和其他组织的合法权益也不存在违反法律规定的其他情形。综上所述，淄川区人民法院执行程序合法有据，做到了应为尽为，应依法驳回赔偿请求人孙即远的赔偿请求。 经审理查明：淄博市淄川区人民法院作出的（2014）川民初字第273号民事判决，判决被告张涛于判决生效之日起十日内偿还原告孙即远借款200000.00元。案件受理费4340.00元，财产保全费1570.00元，合计5910.00元，有被告张涛负担。2015年1月28日本院作出（2014）淄民一终字第712号民事判决，判决变更（2014）川民初字第273号民事判决为，一、上诉人张涛于本判决生效之日起十日内偿还被上诉人孙即远借款190000.00元；二、驳回被上诉人孙即远的其他诉讼请求。一审案件受理费、诉讼保全费，由上诉人张涛负担5693.00元，被上诉人孙即远负担217.00元；二审案件受理费4340.00元，由上诉人张涛负担4123.00元，被上诉人孙即远负担217.00元。在（2014）川民初字第273号民事判决的一审程序中，以原告张涛提出的财产诉讼保全申请，淄川区人民法院作出（2014）川民初字第273号民事裁定，裁定冻结被告张涛银行存款21万元或查封其相应价值的财产。淄川区人民法院于2014年2月24日在机动车辆登记管理部门查封被告张涛所有的落户于淄博驰程运输有限公司张店分公司名下的鲁Ｃ×××××号大型车车辆的登记手续，查封期限为12个月，至2015年2月23日。淄川区人民法院于2015年2月28日办理续查封手续至2017年2月26日。对被保全的鲁Ｃ×××××号大型车辆未裁定实施扣押。 申请执行人孙即远于2015年3月16日向淄博市淄川区人民法院申请强制执行，淄博市淄川区人民法院于2015年3月18日，以（2015）川执字第923号立案强制执行，按照当时的有关规定，由龙泉人民法庭强制执行本案。2015年3月20日，向被执行人张涛发出（2015）川执字第923号执行通知、到庭接受执行调查询问传票。被执行人张涛于2015年6月26日到龙泉人民法庭接受执行询问，其称“我是5月底才回来，原来一直跑云南、广西的远途运输，想挣钱还这个账。大约是5月中旬我开车在云南省红河州市河口县出了事故，栽到沟里，把车头撞坏了，就只能停在那里的一个停车场里，车号是鲁Ｃ×××××号。新车20多万，现在已经6年了，再就是出了事故，要是卖废铁的话能只1万多元。”2015年8月4日淄川区人民法院作出（2015）川法拘字第1319号拘留决定，决定对张涛拘留十五日。2015年8月4日淄川区人民法院作出（2015）川法罚字第1347号罚款决定，决定对张涛罚款20000.00元。2015年8月4日淄川区人民法院院长签发了（2015）川法搜字第1320号搜查令。被执行人张涛于2015年10月21日10时被传到龙泉人民法庭接受执行询问，称“我问了问把那辆车运回来的话两万元钱，所以就不值得运回来。”执行人员向张涛宣示：“本院原本依法对你采取拘留措施，因淄川拘留所满员无法收留，现你先回去后随传随到，你回去后要尽快履行义务，”张涛称“我今天先凑上2000元，承诺积极履行，每月有5000元工资，给别人开车，只能每月还2000元、3000元。”龙泉人民法庭要求被执行人回去后尽快筹钱，按月分期履行义务。经本院向原审法院核实，本案诉讼保全查封的鲁Ｃ×××××号大型车辆无法实施扣押评估处置。 根据申请执行人孙即远于2016年4月12日的申请，淄川区人民法院于2016年6月21日将本执行案件转交淄川区人民法院执行三庭执行。2016年9月19日，淄川区人民法院执行人员经向淄博市房地产交易中心查询，张涛无房产不动产登记信息；2016年11月11日，淄川区人民法院执行人员到被执行人张涛在农村宅处-淄川区西河镇东岭村院落大门上、东岭村村务公示栏上张贴传票；淄川区人民法院于2017年2月4日作出（2015）川执字第923-3号执行裁定，裁定查封被告张涛所有的落户于淄博驰程运输有限公司张店分公司名下的鲁Ｃ×××××号大型车车辆，2017年2月6日在机动车辆登记管理部门办理查封登记手续。因被查封的鲁Ｃ×××××号大型车车辆在云南省红河州市河口县发生交通事故，没运回淄川区，亦无其他可供执行财产，淄川区人民法院于2017年4月11日终结本次执行程序。孙即远于2017年7月11日申请恢复执行，2017年7月21日恢复执行，案号（2017）鲁0302执恢294号。对被执行人张涛银行存款等信息进行查询，无存款，查询到车牌号：鲁Ｃ×××××号飞鲁牌汽车一辆，因注册时间长，价值低，不能确定存放处所，无法实施扣押。因无其他可供执行财产淄川区人民法院于2017年11月14日再次终结本次执行程序。 上述事实有经本院核实淄川区人民法院（2014）川民初字第273号民事判决卷宗、（2015）川执字第923号执行卷宗、（2017）鲁0302执恢294号执行卷宗，本案的质证笔录予以证实。 本院赔偿委员会认为，《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条规定，人民法院在民事、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施、先予执行措施，或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成损害的，赔偿请求人可以依法向人民法院申请赔偿。该《解释》第五条规定，对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，包括以下情形：（一）执行未生效法律文书的；（二）超出生效法律文书确定的数额和范围执行的；（三）对已经发现的被执行人的财产，故意拖延执行或者不执行，导致被执行财产流失的；（四）应当恢复执行而不恢复，导致被执行财产流失的；（五）违法执行案外人财产的；（六）违法将案件执行款物执行给其他当事人或者案外人的；（七）违法对抵押物、质物或者留置物采取执行措施，致使抵押权人、质权人或者留置权人的优先受偿权无法实现的；（八）对执行中查封、扣押、冻结的财产不履行监管职责，造成财产毁损、灭失的；（九）对季节性商品或者鲜活、易腐烂变质以及其他不宜长期保存的物品采取执行措施，未及时处理或者违法处理，造成物品毁损或者严重贬值的；（十）对执行财产应当拍卖而未依法拍卖的，或者应当由资产评估机构评估而未依法评估，违法变卖或者以物抵债的；（十一）其他错误情形。本案赔偿义务机关淄博市淄川区人民法院对赔偿请求人孙即远的强制执行申请，依法立案强制执行。经查，赔偿义务机关在本案的执行行为，不存在上述《中华人民共和国国家赔偿法》、《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》规定的国家赔偿的法定情形。赔偿义务机关作出的（2015）川执字第923-3号执行裁定，裁定查封被告张涛所有的落户于淄博驰程运输有限公司张店分公司名下的鲁Ｃ×××××号大型车车辆，并于2017年2月6日在机动车辆登记管理部门办理查封登记手续；是强制执行措施的继续，不是对案件事实的认定，不改变诉讼保全时查封的鲁Ｃ×××××号大型车车辆早已因交通事故损坏的事实，且不是导致整个案件不能执行的原因，不是国家赔偿的法定情形及理由。综上所述，赔偿请求人的国家赔偿的事实及理由，不符合上述法律法规的规定，其国家赔偿的各项请求，依法应予驳回。淄博市淄川区人民法院于2019年11月7日作出（2019）鲁0302法赔2号国家赔偿决定，认定事实清楚，适用法律正确，本院依法予以维持。据此，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条第（一）项和《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项之规定，决定如下： 维持淄博市淄川区人民法院于2019年11月7日作出的（2019）鲁0302法赔2号国家赔偿决定。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二〇年三月九日