湖南省岳阳市云溪区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘0603民初1915号 原告：饶某4，男，1976年8月26日出生，汉族，住岳阳市云溪区。 原告：龙利会，女，1981年2月11日出生，汉族，住岳阳市云溪区，系原告饶某4妻子。 原告：饶某1，女，2009年6月30日出生，汉族，住岳阳市云溪区，系原告饶某4女儿。 法定代理人：饶某4，系饶某1父亲。 原告：饶某2，女，2011年5月18日出生，汉族，住岳阳市云溪区，系原告饶某4女儿。 法定代理人：饶某4，系饶某2父亲。 原告：饶某3，男，2017年4月7日出生，汉族，住岳阳市云溪区，系原告饶某4儿子。 法定代理人：饶某4，系饶某3父亲。 五原告共同的委托诉讼代理人：谢灿，湖南中奕律师事务所律师。 被告：云溪区陆城镇枫桥湖村二房组。 负责人：胥雄军，组长。 委托诉讼代理人：胥佳伟，被告组民。 委托诉讼代理人：陈琳，湖南奉宪律师事务所律师。 原告饶某4、龙利会、饶某1、饶某2、饶某3与被告云溪区陆城镇枫桥湖村二房组（以下简称“二房组”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年12月24日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告饶某4并作为原告饶某1、饶某2、饶某3的法定代理人及五原告共同的委托诉讼代理人谢灿，被告二房组的负责人胥雄军及其委托诉讼代理人胥佳伟、陈琳到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 原告饶某4、龙利会、饶某1、饶某2、饶某3向本院提出诉讼请求：1、请求撤销被告作出的征地款分配方案；2、请求确认原告具有同等分配资格，被告支付原告土地征收款相应份额（1、2项为增加的诉讼请求）；3、判令被告二房组立即发放原告土地征收补偿费共计1745448元（人均349089.6元）；4、由被告承担本案诉讼费用。事实与理由：原告龙利会自1994年起户籍登记于被告村民组，成为该组成员。2017年5月5日单独列户。2009年7月20日，饶某4以夫妻投靠的方式登记于被告村民组。户口二人生下饶某1、饶某2和饶某3三位子女。饶某1、饶某2、饶某3分别以自然出生的方式，户籍登记于被告村民组。2019年11月18日，被告就己内酰胺项目征收二房组土地分配款组织召开组员大会，以投票签字为理由通过了原告以不平等的方式参与分配组上集体土地征收款，严重侵犯了原告的集体经济组织成员权益。 被告二房组辩称，1、原告增加的诉讼请求，我方认为不是增加，而是变更。2、被告所制定的分配方案是严格按照村民自治法制定的，决议程序合法，有三分之二的住户代表参加，有过半数通过了分配方案。3、分配方案充分考虑了二房组的历史和对二房组产生的作用而制定的分配方案，没有违反宪法、法律禁止性规定。4、针对原告提出的撤销被告作出的分配方案，我方认为被告不是适格被告，而是在分配方案上签字盖章的29户住户。5、五原告不能参与分配。 本院经审理认定事实如下：原告龙利会的户籍于1994年2月10日迁入被告二房组。原告龙利会、饶某4于2007年8月21日登记结婚。2009年7月20日，经所在镇人民政府、村民委员会、及被告二房组同意，原告饶某4以夫妻投靠方式，将户籍迁入被告二房组。原告龙利会婚后于2009年6月30日生育女儿饶某1，2011年5月18日生育女儿饶某2，2017年4月7日生育儿子饶某3。饶某1、饶某2、饶某3的户籍均于2017年5月5日登记在被告二房组。自迁入起，原告饶某4一家即在二房组生产生活。2019年11月，因己内酰胺搬迁项目建设需要，二房组的集体土地被征收，征收补偿费用共计43636200元。2019年11月18日，二房组就己内酰胺搬迁项目征地补偿费分配召开组民大会，二房组35户住户均派代表参加，组民大会根据过三分之二的多数人意见制定了《征地款分配方案》，方案第一条规定所有外嫁女及其子女、配偶不参与分配。五原告被视为外嫁女及家属，均不参与分配。被告二房组《枫桥湖村集体经济成员身份确认公示表》确认五原告系被告二房组的集体经济组织成员，备注：三类。 本案诉争焦点有两个，一是五原告是否有权主张撤销被告制定的《征地款分配方案》，二是五原告是否享有其他组民同等的征地补偿费分配权，并由被告支付原告相应份额的征地补偿费以及征地补偿费的数额。关于第一个焦点，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条规定：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”；《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条规定：“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利”；第三十三条规定：“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益”，被告二房组依据组民大会制定的征地补偿费分配方案中有“外嫁女及其子女、配偶不参与分配”的内容，与上述相关法律相抵触，剥夺了妇女及其配偶子女享受农村集体经济组织成员的相关权益。依据《中华人民共和国物权法》第六十三条第二款“集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销”的规定，五原告有权请求人民法院予以撤销。关于第二个焦点，被告以原告属“外嫁女及其配偶、子女”为由，不准参与此次集体土地征收补偿款的分配。“外嫁女”并不是一种严格意义上的法律用语。目前，我国法律也未对所谓的“外嫁女”参与分配征地补偿款的资格和具体份额作出明确且具有可操作性的规定。根据公平原则及近年来的审判实践，对于这一直接涉及“外嫁女”切身利益的问题，一般应从以下几个方面综合予以考量：一是征地补偿款分配方案确定时，是不是具有该集体经济组织的户籍，是否在此生产、生活；二是“外嫁女”是否仍然以该集体经济组织的集体土地为基本生活保障；三是“外嫁女”在集体经济组织履行村民义务的情况；四是“外嫁女”是否在其他集体经济组织享受了村民待遇。原告饶某4、龙利会在上个世纪九十年代就迁入被告二房组，并结婚生子，一家五口均具有被告组户籍。五原告在被告组生产、生活，且已被确认为被告二房组的集体经济组织成员。现无证据证明五原告在其它地方享受了村民待遇，依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，五原告享有参与被告组土地征收补偿款分配的权利，被告应按相应份额分配五原告征地补偿款。被告以五原告属“外嫁女”及家庭为由，剥夺其分配权，明显违法，应予撤销。关于第二个焦点问题。至于五原告应分配多少土地征收补偿款，因本次分配方案应予撤销，原告要求依据该分配方案分配征地补偿费1745448元，没有法律依据，本院不予支持。具体分配数额，需待被告二房组重新确定分配方案时，按照公平、合理、合法的原则予以确定。 综上所述，本院依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条，《中华人民共和国物权法》第六十三条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下： 一、撤销被告云溪区陆城镇枫桥湖村二房组2019年11月18日就己内酰胺搬迁项目征收二房组土地所作出的《征地款分配方案》； 二、被告云溪区陆城镇枫桥湖村二房组在重新做出分配方案时，按公平、合理、合法原则分配原告饶某4、龙利会、饶某1、饶某2、饶某3相应份额的征地补偿款； 三、驳回原告饶某4、龙利会、饶某1、饶某2的其它诉讼请求。 案件受理费20505元，减半收取10252.5元，由原告饶某4、龙利会、饶某1、饶某2、饶某3及被告云溪区陆城镇枫桥湖村二房组各负担5126.25元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省岳阳市中级人民法院。 审判员  何文华 二０二〇年三月九日 书记员  翁 杏 附：1、上诉费缴纳通知：上诉人应在提交上诉状时，向湖南省岳阳市中级人民法院核实、预交上诉案件受理费。上诉费收款单位：湖南省财政厅国库处非税收入汇缴结算户账号：60×××93开户行：中国银行湖南省分行营业部。请在缴款后将缴费凭据传真至岳阳中院立案一庭或QQ邮箱（请备注上诉人姓名及一审案号）。上诉人在上诉期满后七日内仍未交纳诉讼费用的，按自动撤回上诉处理。传真号0730-8840731查询号：0730-8856331QQ邮箱：2786163865qq.com 2、有关法律条款:《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。 第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。 因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。 《中华人民共和国物权法》第六十三条集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。 集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。 征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。 《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。