湖南省邵东县人民法院 行 政 判 决 书 （2017）湘0521行初7号 原告刘秋菊，女，1967年2月2日出生，汉族，系邵东县村民，现住湖南省涟源市。 特别授权委托代理人吴雄波，男，1959年5月9日出生，汉族，住湖南省涟源市。 委托代理人谭玉清，邵东县蓝天法律服务所法律工作者。 被告邵东县公安局。住所地：邵东县县城解放路25号。 法定代表人谢伟宏，该局局长。 特别授权委托代理人朱晖，该局干警。 委托代理人李甲新，该局干警。 原告刘秋菊要求确认被告邵东县公安局两次注销原告初始登记户口（身份证号码）的行政行为违法、确认假户口（身份证号码）无效、恢复原告初始登记户口及行政赔偿一案，于2017年2月6日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2017年2月17日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年3月27日公开开庭审理了本案。原告刘秋菊及其特别授权委托代理人吴雄波、委托代理人谭玉清、被告邵东县公安局的特别授权委托代理人朱晖、委托代理人李甲新到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告邵东县公安局分别于1992年、2011年注销原告刘秋菊的户口。 原告刘秋菊诉称，原告于1985年到新疆打工，期间自己户口未外迁。1996年从新疆回邵东老家发现户籍被被告注销，原告便向相关部门申诉要求恢复户口并赔偿损失。2010年仙槎桥派出所给原告恢复了户口，发放了身份证。2011年11月，原告的户口再次被注销。被告注销原告户口给原告造成损失。原告多次诉讼未果，故再次向邵东县人民法院起诉，请求：1、确认被告邵东县公安局二次注销原告初始登记户口（身份证号码）的行政行为违法，2、确认原告在新疆的假户口（身份证号码）无效，3、恢复原告初始登记户口，4、赔偿原告损失1143500元。 原告向本院提交了以下证据： 1、信访报告。拟证明原告主张权利； 2、复核申请书。拟证明原告不服信访处理； 3、仙信复字[2011]7号文件。拟证明被告违法事实； 4、邵公信复字[2015]012号文件。拟证明被告违法事实； 5、仙信复字[2015]09号文件。拟证明被告违法事实； 6、邵阳市复核意见书。拟证明被告违法事实； 7、仙信复字[2015]12号文件。拟证明原告被拘留殴打等事实； 8、原告挨打照片。拟证明原告被殴打的事实； 9、医院诊断。拟证明右耳伤残事实； 10、拘留所伙食费收据。拟证明原告2013年1月31日被拘留； 11、行政处罚决定书。拟证明原告2014年4月21日被拘留的事实； 12、五保存折。拟证明原告2010年已享受五保待遇； 13、医保缴费收据。拟证明原告2010年11月4日交医保费30元； 14、县信访转办函。拟证明原告因户口注销导致26万元医药不能享受医保一世得到了政府认可； 15、户口注销申请书。拟证明新疆假户口已被原告注销； 16、新疆假户口信息。拟证明被告作假； 17、假迁移户口信息。拟证明被告作假； 18、公民身份证更正证明。拟证明被告胡作非为； 19、迁回邵东户口信息。拟证明被告胡作非为； 20、全国第二次认可普查表。拟证明原告的初始登记身份。 被告邵东县公安局辩称，原告于1985年离开邵东到新疆长期居住，1986年落户新疆（身份证号码）。户籍管理部门注销原告在邵东县仙槎桥镇铜鼓村的户口符合《中华人民共和国户口登记条例》第六条“公民应当在经常居住的地方登记为常住人口，一个公民只能在一个地方登记为常住人口。”的规定。2010年11月，原告隐瞒有新疆户口的事实向被告申请补录了户口（身份证号码），2011年11月，被告发现原告在新疆有户口，根据《全国户口整顿工作方案》的规定，将原告隐瞒户籍信息补录的户口注销是合法的。综上，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。 被告向本院提交了以下证据及法律依据： 1、李本雄户籍信息表。拟证明李本雄户籍地址为新疆阿克苏市红旗坡居民点红光片1巷28号，刘秋菊、李本雄、刘小阳为同户人； 2、刘小阳户籍信息表。拟证明刘小阳户籍地址为新疆阿克苏市红旗坡居民点红光片1巷28号，刘秋菊、李本雄、刘小阳为同户人； 3、刘秋菊户籍信息表。拟证明刘秋菊户籍地址为新疆阿克苏市红旗坡居民点红光片1巷28号，刘秋菊、李本雄、刘小阳为同户人； 4、刘秋菊常住人口登记表编号201。拟证明刘秋菊户口于1992年注销； 5、刘秋菊常住人口登记表（户号4305211511414332）。拟证明刘秋菊于2010年11月2日补录户口； 6、注销审批表。拟证明注销2010年11月2日补录的户口（邵东县铜鼓村7组201号）； 7、户口注销证明。拟证明注销2010年11月2日补录的户口（邵东县铜鼓村7组201号）； 8、李本雄户籍信息。拟证明仙槎桥派出所2011年11月7日联网检索李本雄户籍信息； 9、刘小阳户籍信息。拟证明仙槎桥派出所2011年11月7日联网检索刘小阳户籍信息； 10、刘秋菊户籍信息。拟证明仙槎桥派出所2011年11月7日联网检索刘秋菊户籍信息，刘秋菊在新疆阿克苏市红旗坡居民点红光片1巷28号已登记户口； 11、刘秋菊户籍证明。拟证明刘秋菊在新疆阿克苏市红旗坡居民点红光片1巷28号登记的户口与2010年11月2日在邵东补录的户口系同一人，并经刘小阳确认； 12、户籍证明。拟证明2011年12月23日，新疆阿克苏市红旗坡派出所根据刘秋菊本人申请删除新疆阿克苏市红旗坡居民点红光片1巷28号刘秋菊的户口。后根据邵东县公安局的函又恢复新疆阿克苏市红旗坡居民点红光片1巷28号刘秋菊的户口； 13、常住人口登记表（户号4305211513856392）。拟证明2013年12月25日，刘秋菊户口（身份证：）从新疆迁回邵东县仙槎桥镇铜鼓村7组201号； 14、刘田改的证言。拟证明刘秋菊于1985年去新疆，长期无法联系，并得知已在新疆落户，于是1992年注销其户口。并与2010年补录户口； 15、刘小阳的证言。拟证明刘秋菊于1986年落户新疆，后户口挂靠在刘小阳的户口上，刘秋菊于2000年左右在新疆办理了身份证，证实刘秋菊在新疆阿克苏市红旗坡居民点红光片1巷28号登记的户口与2010年11月2日在邵东补录的户口系同一人； 16、刘维新的证言。拟证明刘秋菊于1985年去新疆，长期无法联系，并得知已在新疆落户，于是注销其户口； 17、刘秋菊的证言1。拟证明刘秋菊于1986年在新疆打工，1996年回邵东，2010年11月要刘田改补录邵东户口； 18、刘秋菊的证言2。拟证明刘秋菊要求公安机关将其新疆的身份证号码变更为在邵东补录的号码以及出生日期变更，仙槎桥派出所同意按户口管理相关规定提交变更的申请资料，但刘秋菊不愿意提交； 被告邵东县公安局还向本院提供了如下法律依据：《中华人民共和国户口登记条例》、《湖南省常住人口登记操作办法》、《全国户口整顿工作方案》。 经过庭审质证，本院对以上证据作如下确认： 本院认为，对于原告提交的证据1-14，被告认为与本案没有关联性。本院认为，原告提供的这些证据与本案无关，不具有证据的关联性，不能证明原告的证明目的，对其证明力本院不予以确认;对于原告提供的其他证据，被告认为不能达到原告的证明目的。本院认为，原告提供的这些证据虽不能达到原告的证明目的，但能证明原告户口被注销的事实和现有身份信息的情况，故对这些证据的真实性本院予以确认。对于被告提交的证据，原告虽提出异议，但未提供能够证明其异议成立的证据，且被告提供的证据具有证据的真实性、合法性和关联性，本院对其证明力予以确认。 经审理查明，原告刘秋菊于1985年离开邵东到新疆长期居住，1986年落户新疆阿克苏市红旗坡居民点红光片1巷28号，与李本雄是同户人，并于2001年办理了第二代身份证（身份证号码）。1992年，邵东县户籍管理部门经仙槎桥镇铜鼓村村委会申请注销了原告刘秋菊在邵东的户籍。2010年11月，原告刘秋菊隐瞒有新疆户口的事实向被告申请补录了户口（身份证号码），2011年11月，被告邵东县公安局查明原告刘秋菊在新疆有户籍信息，遂将原告刘秋菊隐瞒户籍信息补录的邵东户口注销。原告刘秋菊于2011年12月23日向新疆阿克苏市户籍管理部门申请删除了户籍信息，因原告刘秋菊的两个户籍信息都被删除，新疆阿克苏市户籍管理部门根据被告邵东县公安局的函又恢复了原告刘秋菊在新疆的户籍信息。2013年12月25日，被告邵东县公安局将原告刘秋菊的户籍从新疆阿克苏市红旗坡派出所迁回至邵东县仙槎桥镇铜鼓村7组201号。原告刘秋菊要求被告邵东县公安局恢复初始登记户口并赔偿损失未果，遂提起行政诉讼。 本院认为，《中华人民共和国户口登记条例》第六条规定：公民应当在经常居住的地方登记为常住人口，一个公民只能在一个地方登记为常住人口。同时《全国户口整顿工作方案》工作措施规定：对于工作中发现公民有两个以上常住户口的，应当在认真调查核实后，依照有关法律政策规定保留其中一个常住户口，注销其他重复户口。本案中，原告刘秋菊自1985年离开邵东长期居住在新疆，1986年落户新疆阿克苏市红旗坡派出所，被告邵东县公安局于1992年将原告刘秋菊在邵东的户口注销。2011年11月，被告邵东县公安局查明原告刘秋菊有两个户籍信息，将原告刘秋菊隐瞒户籍信息在邵东重录的户口注销，新疆阿克苏市户籍管理部门恢复了原告刘秋菊在新疆的户籍信息。由此可见，被告邵东县公安局两次注销原告刘秋菊初始登记户口（身份证号码）的行政行为符合法律规定，故对原告刘秋菊要求确认被告邵东县公安局两次注销原告身份证号码初始登记户口的行为违法、裁定其恢复、迁移身份证号假户口无效、恢复原告身份证号的初始登记户口的诉讼请求，本院不予支持，依法予以驳回。现被告邵东县公安局已将原告刘秋菊的户口迁回邵东，对原告刘秋菊的生产生活并无影响，故原告刘秋菊要求被告邵东县公安局赔偿其因户口注销所造成的损失1143500元的诉讼请求，没有事实依据和法律依据，本院不予支持，依法亦予以驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 一、驳回原告刘秋菊要求确认被告邵东县公安局两次注销原告身份证号码初始登记户口的行为违法、裁定其恢复、迁移身份证号假户口无效、恢复原告身份证号的初始登记户口的诉讼请求； 二、驳回原告刘秋菊要求被告邵东县公安局赔偿其因户口注销所造成的损失1143500元的诉讼请求。 本案诉讼费50元，由原告刘秋菊负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。 审 判 长  黄 雁 审 判 员  申海波 人民陪审员  石 崇 二〇一七年五月二十六日 代理书记员  刘 锦 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条 行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。