新疆维吾尔自治区喀什地区中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）新31民申7号再审申请人（一审原告、反诉被告，二审被上诉人）：候磊，男，1987年8月21日出生，汉族，农民，住新疆岳普湖县，公民身份号码：×××。委托诉讼代理人：候森，新疆叶尔羌律师事务所律师。被申请人（一审被告、反诉原告，二审上诉人）:郑飞，男，1970年4月5日出生，汉族，农民，住新疆岳普湖县，公民身份号码：×××。委托诉讼代理人：刘丹丹，新疆正嘉律师事务所律师。再审申请人候磊因与被申请人郑飞土地承包经营权转让合同纠纷一案，不服新疆维吾尔自治区喀什地区中级人民法院（2019）新31民终188号民事判决和岳普湖县人民法院（2018）新3128民初216号民事判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。再审申请人候磊申请再审称，1、请求撤销新疆维吾尔自治区喀什地区中级人民法院（2019）新31民终188号民事判决和岳普湖县人民法院（2018）新3128民初216号民事判决，依法改判。2、支持再审申请人候磊的诉讼请求，判令被申请人郑飞支付土地转让款120000元、红枣补贴款16160元及违约金80000元，以上合计216160元。3、一、二审诉讼费由被申请人郑飞承担。事实与理由：2007年，再审申请人候磊的父亲候春杏根据岳普湖县招商引资政策，来到岳普湖县也克先拜巴扎乡6村5组开垦荒地，开垦范围及签订合同面积为220亩，包括北侧66亩土地和南侧155亩土地，该承包合同已经遗失。再审申请人候磊父亲投入资金对承包土地进行开垦，南侧155亩土地靠近水渠一侧的土地被岳普湖县政府以招商引资的政策承包给了其他人作砖厂，砖厂占用100余亩土地后还剩50亩土地。由于砖厂靠近水渠一侧，导致水渠的水无法供应剩余50亩土地，也就是涉案争议50亩土地，致使该50亩土地无法进一步改良种植。经多次反映此情况，乡政府领导同意50亩土地暂不计入承包范围，不收取承包费，于2012年重新签订合同时将50亩土地刨除承包范围，并将土地签到再审申请人侯磊名下。2015年，同组村民修建了灌溉机井，再审申请人候磊投入20000元资金接通管道，开始对涉案50亩土地进行改良。期间多次找乡政府补签合同，乡政府领导也同意了，但因领导调动和土地清理的原因合同未得以补签。以上事实，两级政府均知晓，故涉案50亩土地从未发生过争议。2017年初，经李志会介绍，再审申请人候磊将自己的116亩土地，包括20.2亩红枣、45.8亩棉花地、未补签合同的50亩棉花地和自建三间平房、一间仓库、两口机井、高压电线、灌溉管道等全部转让给被申请人郑飞，约定价格为400000元。土地转让协议签订后，被申请人郑飞支付了200000元，期间恰逢土地清理，乡政府多次找再审申请人候磊签订116亩土地合同，但考虑到土地签订到再审申请人候磊名下，再转签到被申请人郑飞名下比较麻烦，双方经协商剩余200000元支付后，涉案土地直接签订到被申请人郑飞名下。被申请人郑飞以资金紧张为由，仅支付80000元转让款。2018年4月8日，在再审申请人候磊协助下，涉案116亩土地全部签订到被申请人郑飞名下，待被申请人郑飞顺利签订到234亩《国有农用地承包经营合同》后，被申请人郑飞以种种借口拒绝支付剩余120000元土地转让款，虽经乡政府多次协调均无果，故诉至法院。本案中，被申请人郑飞存在延期支付土地转让款的违约行为，违反土地转让协议第三条约定，应当按照协议约定支付违约金80000元。涉案争议50亩土地，法院认定再审申请人候磊没有处分权，认定事实错误，判决由再审申请人候磊返还被申请人郑飞52414元处理不公。被申请人郑飞二审提交的《证明》，仅有单位印章，没有负责人签字及出庭作证，真实性、合法性无从考证。另该证明上并未显示本案争议50亩土地是再审申请人候磊非法开垦，也没有指出50亩土地不在郑飞与乡政府签订的234亩土地中，被申请人郑飞始终认可收到116亩土地，证人也证明确实交付了116亩土地，被申请人郑飞新签订的《国有农用地承包经营合同》也包含了116亩土地。综上，一、二审判决认定事实、适用法律均错误，严重损害了再审申请人候磊合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条规定，特提出再审申请。请求法院查明事实，依法再审本案。本院经审查认为，关于候磊提交的新证据，是否有效的问题。经查，2017年4月3日，候磊与郑飞签订《土地转让协议》，约定：候磊将位于下巴扎镇五村约116亩土地（包括地里的房子）转让给郑飞；转让土地的转让金为400000元，本协议签订后，郑飞向候磊支付款项200000元。剩余200000元款项待候磊将116亩土地合同交给郑飞时，由郑飞付给候磊；协议生效后，郑飞在准时、足量给付土地转让金的情况下，候磊不得以任何理由收回土地，在候磊交给郑飞116亩土地合同后，郑飞不得以任何理由拒绝付清剩余款项。如违约，违约方应给守约方违约金80000元；候磊只负责将该宗土地转让给郑飞，其他关于该土地的所有事情（包括井、电、房、合同过户、纠纷等）均由郑飞负责，所产生的费用均由郑飞承担。2017年以前水、电费由候磊承担，协议签订之前的政府补贴归候磊所有，协议签订之后的政府补贴归郑飞所有。合同已实际履行，郑飞向候磊支付土地转让款280000元，余款未支付。2018年，岳普湖县也克先拜巴扎镇政府进行土地清理，农业土地公开招标发包经营权信息公示表序号140，郑飞234亩。2018年4月8日，郑飞与岳普湖县达瓦昆土地扶贫开发有限公司也克先拜巴扎镇经营部签订《国有农用地经营权承包合同》，土地面积234亩，其中包括候磊转让给郑飞的116亩土地中的66亩土地。2018年4月30日，郑飞从岳普湖县镇政府领取2016年度新一轮退耕还林发放补助红枣20.2亩，每亩800元，合计16160元。2018年11月9日，候磊向岳普湖县人民法院提起民事诉讼，要求郑飞支付土地转让款120000元、红枣补贴款16160元、违约金80000元，合计216160元。郑飞提起反诉，要求侯磊返还超额支付的土地转让款52432元、违约金80000元，合计132432元。一审岳普湖县人民法院经审理，判决如下：一、被告（反诉原告）郑飞于本判决生效之日起十日内支付原告（反诉被告）候磊剩余土地转让款120000元、红枣补贴款16160元，共计136160元；二、驳回原告（反诉被告）候磊的其他诉讼请求；三、驳回被告（反诉原告）郑飞的诉讼请求。郑飞不服向本院提起上诉，本院二审判决如下：一、撤销岳普湖县人民法院作出的（2018）新3128民初216号民事判决；二、上诉人郑飞收到本判决书15日内支付被上诉人侯磊红枣补贴款16160元；三、被上诉人侯磊收到本判决15日内向上诉人郑飞返还52414元；四、驳回被上诉人候磊的其他诉讼请求；五、驳回上诉人郑飞的其他诉讼请求。现候磊不服向本院申请再审，并提供证据如下：1、2018年5月28日、2018年6月17日，侯磊与岳普湖县也克先拜巴扎镇5村6组签订土地合同负责人唐自鹏电话和谈话录音；2018年4月21日候磊与唐自鹏初步签订的《国有农用地经营权承包合同》，欲证明岳普湖县也克先拜巴扎镇5村6组签订土地合同负责人唐自鹏认可双方转让协议，将与侯磊签订116亩土地承包合同作废，再将116亩土地转入郑飞名下。二审期间，郑飞提交的岳普湖县达瓦昆土地扶贫开发有限公司也克先拜巴扎镇经营部《证明》与事实不符，属于伪证。2018年4月8日，郑飞签订《国有农用地经营权承包合同》后，候磊合同义务履行完毕，郑飞迟迟不支付土地转让款属于违约行为。经质证，郑飞对以上证据的三性均不予认可，认为该录音未取得被录音人唐自鹏同意属于偷录，不具备录音证据法律效力。从录音内容来看，与候磊要证明的问题完全不符。另认为《国有农用地经营权承包合同》上发包方空缺，没有任何人签字或盖章，合同中只有候磊单方签字，该合同无法律效力。合同落款日期是2018年4月21日，而郑飞在2018年4月8日已经和土地所有权人岳普湖县达瓦昆土地扶贫开发有限公司也克先拜巴扎镇经营部签订完毕《国有农用地经营权承包合同》，此证据与本案没有关联性。2、2016年2月26日，候磊与同村村民卓霞妹签订《租地合同》，欲证明候磊在2017年之前对涉案争议50亩土地，享有使用处分的权利。经质证，郑飞对证据的三性均不予认可，认为该证据没有土地所有权人岳普湖县也克先拜巴扎镇人民政府盖章确认，租地合同乙方卓霞妹也未到庭参与质证，不能证实合同的真实性。从合同内容来看，侯磊租给卓霞妹130亩土地，不能证明租赁土地与涉案土地属于同一宗土地。3、证人田培源的证人证言，欲证明侯磊2007年承包土地是合法开垦，不是非法。侯磊与郑飞涉案争议的50亩土地，岳普湖县也克先拜巴扎乡政府与侯磊父亲（候春杏于2014年11月去世）之间是签订过合同，2007年本人见过该合同。经质证，郑飞不予认可，认为证人向法庭说明的问题和提交的合同均与候磊无关，本案再审申请人是侯磊。根据候磊与证人陈述，侯春杏2014年去世，而侯磊与乡政府签订土地合同时间是2012年，说明侯磊土地合同并不是从其父亲处继承来的，因此侯春杏是否与乡政府签订过合同，签订了多少亩合同与本案无关。4、证人孙希栋的证人证言，欲证明2007年岳普湖县乡政府与田培源签订2000亩土地承包合同，田培源又将其中土地转包给侯春杏。2008年底，本人被调到艾西曼镇政府，2007年底2008年初，田培源等因为土地投资开发等事宜发生过争议，本人知道田培源当时说要把200亩土地转包给侯春杏，至于他们之间是否签订过书面合同，本人不清楚也没见过，侯春杏应该有200亩土地。经质证，郑飞不予认可，认为证人的陈述与本案无关。本案，候磊向本院提交的电话谈话录音、国有农用地经营权承包合同、证人证言等证据不能证明涉案争议50亩土地，候磊与岳普湖县乡政府签订过土地承包合同。2019年4月26日，岳普湖县达瓦昆土地扶贫开发有限公司也克先拜巴扎镇经营部向本院出具证明，内容为：“2012年3月2日，也克先拜巴扎镇人民政府与土地承包户候磊签订的的位××镇的土地承包合同亩数为66亩，也克先拜巴扎镇人民政府在双方合同有效期限内收到候磊缴纳的历年土地承包费用也是66亩地的费用。也克先拜巴扎镇人民政府和候磊在该村没有签订过除66亩地以外的任何合同，也没有收到过除66亩地以外的任何土地承包费用，也克先拜巴扎镇人民政府也从未追认过双方签订过的土地承包合同范围外的土地。2018年4月8日，岳普湖县达瓦昆土地扶贫开发有限公司也克先拜巴扎镇经营部与郑飞签订《国有农用地经营权承包合同》，该合同中是在土地清理整合的基础上与郑飞签订的，该合同中包含也克先拜巴扎镇人民政府与土地承包户候磊签订的土地亩数为66亩”。根据《中华人民共和国物权法》第一百二十七条“土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立……”规定，候磊转让给郑飞的116亩土地中有66亩土地，是候磊通过与也克先拜巴扎镇人民政府签订土地承包合同方式合法取得，剩余50亩土地候磊未与土地所有权人签订过任何合同，也未经法定程序、登记、合法证书、确认土地使用权而占用土地，候磊对50亩土地的占有、使用非法。根据《中华人民共和国合同法》第五十一条“无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效”规定，侯磊对50亩土地进行擅自转让行为是对土地所有人财产的侵害，无处分权人侯磊因转让50亩土地而与郑飞签订的土地转让合同没有经过土地权利人的追认，故候磊与郑飞签订《土地转让协议》中所涉及到的50亩土地转让行为无效。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”的规定，据此，二审法院判决认定候磊向郑飞返还超付的土地转让款52414元，郑飞向候磊支付红枣补贴款16160元，驳回候磊、郑飞的其他诉讼请求认定事实清楚、适用法律正确、处理正确。综上，申请人候磊的再审申请理由不能成立，本院不予支持。申请人候磊的再审申请，不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条规定的情形。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条之规定，裁定如下：驳回申请人候磊的再审申请。审  判  长   胥    英审  判  员   阿依先木古丽审  判  员   古丽 巴 哈尔 二 ○ 二 ○ 年 三 月 五 日书  记  员   维  尼  拉