山西省运城市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）晋08行终9号 上诉人（原审被告）永济市自然资源局，住所地永济市富强西街132号。 法定代表人邵文龙，局长。 被上诉人（原审原告）陈文华，女，1973年12月22日出生，汉族，住永济市。 被上诉人（原审原告）高社革，男，1971年5月9日出生，汉族，住永济市。 被上诉人（原审原告）程永乐，男，1978年8月31日出生，汉族，住永济市。 被上诉人（原审原告）樊晓华，女，1970年3月5日出生，汉族，住永济市。 被上诉人（原审原告）傅君硕，女，1979年7月21日出生，汉族，住永济市。 被上诉人（原审原告）高超，男，1986年5月28日出生，汉族，住永济市。 被上诉人（原审原告）高春英，女，1959年2月1日出生，汉族，住永济市。 被上诉人（原审原告）解文奎，男，1952年12月12日出生，汉族，住永济市。 被上诉人（原审原告）李秉贵，男，1951年12月14日出生，汉族，住永济市。 被上诉人（原审原告）韩元旦，男，1941年9月18日出生，汉族，住永济市。 被上诉人（原审原告）荆伟峰，男，1970年9月10日出生，汉族，住永济市。 被上诉人（原审原告）景选民，男，1963年3月12日出生，汉族，住永济市。 被上诉人（原审原告）邵楠，男，1988年5月30日出生，汉族，住永济市。 被上诉人（原审原告）李桂芳，女，1959年7月20日出生，汉族，住永济市。 被上诉人（原审原告）李金锁，男，1961年8月19日出生，汉族，住永济市。 被上诉人（原审原告）李仙娟，女，1972年10月21日出生，汉族，住永济市。 被上诉人（原审原告）李玉，男，1968年12月18日出生，汉族，住永济市。 被上诉人（原审原告）李振刚，男，1978年7月9日出生，汉族，住永济市。 被上诉人（原审原告）李忠宽，男，1971年4月2日出生，汉族，住芮城县。 被上诉人（原审原告）薛红选，男，1970年4月19日出生，汉族，住永济市。 被上诉人（原审原告）刘燕萍，女，1956年3月8日出生，汉族，住永济市。 被上诉人（原审原告）潘秀玲，女，1976年1月10日出生，汉族，住永济市。 被上诉人（原审原告）吕宁，男，1985年12月18日出生，汉族，住永济市。 原告俞聪贞，女，1963年12月18日出生，汉族，住永济市。 被上诉人（原审原告）王小军，男，1979年6月14日出生，汉族，住永济市。 被上诉人（原审原告）彭景来，男，1949年10月10日出生，汉族，住永济市。 被上诉人（原审原告）祁林泉，男，1974年12月8日出生，汉族，住永济市。 被上诉人（原审原告）任钱海，男，1964年8月26日出生，汉族，住永济市。 被上诉人（原审原告）邵仰希，男，1960年6月2日出生，汉族，住永济市。 被上诉人（原审原告）王海燕，女，1976年2月29日出生，汉族，住永济市。 被上诉人（原审原告）吴聪聪，女，1968年3月31日出生，汉族，住永济市。 被上诉人（原审原告）吴应泽，男，1976年11月20日出生，汉族，住永济市。 被上诉人（原审原告）武周芳，女，1969年1月3日出生，汉族，住永济市。 被上诉人（原审原告）张桂兰，女，1953年8月8日出生，汉族，住永济市。 被上诉人（原审原告）闫庚寅，男，1962年8月9日出生，汉族，住永济市。 被上诉人（原审原告）杨茂法，男，1968年1月30日出生，汉族，住临猗县。 被上诉人（原审原告）杨武学，男，1970年8月22日出生，汉族，住永济市。 被上诉人（原审原告）张栋，男，1952年9月7日出生，汉族，住永济市。 被上诉人（原审原告）张拉万，女，1958年2月16日出生，汉族，住永济市。 被上诉人（原审原告）张峰，男，1970年2月5日出生，住永济市。 被上诉人（原审原告）郑文华，男，1972年1月2日出生，汉族，住四川省泸洲市龙马潭区。 被上诉人（原审原告）周麦仓，男，1963年11月8日出生，汉族，住永济市。 被上诉人（原审原告）王爱琴，女，1967年11月11日出生，汉族，住永济市。 被上诉人（原审原告）韩萍，女，1970年12月10日出生，汉族，住永济市。 被上诉人（原审原告）孙爱玲，女，1964年6月9日出生，汉族，住永济市。 被上诉人（原审原告）王海燕，女，1971年3月25日出生，汉族，住临猗县牛杜工贸区慈阳村第三组。 被上诉人（原审原告）范建勤，男，1972年12月18日出生，汉族，住永济市西厢路9号西区。 被上诉人（原审原告）李亚丽，女，1975年9月11日出生，汉族，住永济市。 被上诉人（原审原告）**，女，1960年2月28日出生，汉族，住永济市。 被上诉人（原审原告）王凯，男，1981年5月14日出生，汉族，住永济市。 被上诉人（原审原告）陈红民，男，1972年11月27日出生，汉族，住临猗县。 被上诉人（原审原告）冯青山，男，1960年1月9日出生，汉族，住永济市。 被上诉人（原审原告）王文杰，男，1969年9月22日出生，汉族，住永济市。 被上诉人（原审原告）王红果，女，1973年9月8日出生，汉族，住永济市。 被上诉人（原审原告）牛文明，男，1975年10月14日出生，汉族，住永济市。 被上诉人（原审原告）张风池，女，1973年9月9日出生，汉族，住永济市。 被上诉人（原审原告）袁艳玲，女，1957年1月19日出生，汉族，住永济市。 被上诉人（原审原告）高建峰，男，1978年12月19日出生，汉族，住永济市。 被上诉人（原审原告）李健锋，男，1971年5月22日出生，汉族，住永济市。 被上诉人（原审原告）姜正兴，男，1957年1月29日出生，汉族，住永济市。 被上诉人（原审原告）徐琴琴，女，1952年12月25日出生，汉族，住永济市。 被上诉人（原审原告）赵效民，男，1972年2月3日出生，汉族，住永济市。 被上诉人（原审原告）**，男，1957年1月16日出生，汉族，住永济市。 被上诉人（原审原告）秦红康，男，1967年7月6日出生，汉族，住永济市。 被上诉人（原审原告）王贤胜，男，1957年9月2日出生，汉族，住永济市。 被上诉人（原审原告）郑文虎，男，1974年1月19日出生，汉族，住永济市。 上诉人永济市自然资源局因请求撤销房权证所诉一案，不服山西省夏县人民法院（2019）晋0828行初20号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。 上诉人永济市自然资源局上诉称，一、一审判决认定事实错误。二、一审判决程序错误。三、原永济市房地产管理所向苗鑫颁发房权证的行为合法有效，应得以支持。四、各被上诉人提起行政诉讼已超过起诉期限。请求，依法撤销一审判决，驳回各被上诉人的诉讼请求。 经审理查明，原审判决已查明的事实没有出入，本院予以确认。同时查明，上诉人永济市自然资源局在一审诉讼期间的答辩中，明确载明有“原告起诉早已超过法定期限”的答辩理由，且一审庭审程序中，也将“原告的起诉是否超过起诉期限”作为本案的争议焦点进行审理，但原审判决并未对该争议焦点予以处理。另查明，本案争议的第二个焦点是上诉人永济市自然资源局给苗鑫颁发的永济市字第50××98号房权证是否合法，苗鑫作为该诉争行政行为的相对人，一审对苗鑫未与追加本案当事人。 本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十九条第一款规定：“公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。”本案中，被上诉人陈文华等六十六人请求撤销的是上诉人永济市自然资源局给苗鑫颁发的字第5××9号房权证，苗鑫作为该诉争行政行为的相对人及利害关系人，原审法院应当追加苗鑫为本案第三人参加诉讼。原审法院在本案中未追加苗鑫为本案第三人，属于违反法定程序。且原审法院在庭审中已将起诉期限问题作为本案的争议焦点亦已审查，但未在判决书中予以处理，也属违反法定程序。综上所述，原审判决违反法定程序，应予撤销，应发回原审人民法院重审。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（四）项之规定，裁定如下： 一、撤销山西省夏县人民法院（2019）晋0828行初20号行政判决。 二、发回夏县人民法院重审。 审判长  张晓波 审判员  张 伟 审判员  田 力 二〇二〇年三月二日 书记员  刘 萌