甘肃省玉门市人民法院行 政 判 决 书（2017）甘0981行初7号原告赵福寿,男。委托代理人闫小梅，酒泉阳关律师事务所律师。委托代理人王涛，酒泉阳关律师事务所律师。被告（原行政机关）酒泉市公安局肃州分局。法定代表人杨建斌，该分局局长。委托代理人李爱斌，该分局东洞派出所所长。委托代理人李志军，甘肃长治律师事务所律师。被告（复议机关）酒泉市公安局。法定代表人王立朝，该局局长。委托代理人张力军，该局法制支队主任科员。第三人赵娟娟，女。第三人陈玲，女。第三人赵进彦，男。委托代理人陈玲（赵进彦儿媳），女，汉族，生于1968年6月8日，甘肃省酒泉市人，酒泉市肃州区东洞乡四号村3组农民。第三人田贵莲，女。委托代理人陈玲（田贵莲儿媳），女，汉族，生于1968年6月8日，甘肃省酒泉市人，系酒泉市肃州区东洞乡四号村3组农民。第三人田国强，男，个体工商户。第三人田成保，男。第三人赵和兰，女。委托代理人田国强（赵和兰之子），男，汉族，生于1989年5月5日，甘肃省酒泉市人，个体工商户，住酒泉市。原告赵福寿不服被告酒泉市公安局肃州分局治安行政处罚及被告酒泉市公安局维持治安行政处罚复议决定，于2017年2月3日向本院起诉，本院于当日立案，于当日向被告酒泉市公安局肃州分局及被告酒泉市公安局邮寄送达了起诉状副本、应诉通知书、举证责任通知书等法律文书。因赵娟娟、陈玲、赵进彦、田贵莲、田国强、田成保、赵和兰与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年3月28日公开开庭审理了本案。原告赵福寿及其委托代理人闫小梅、王涛，被告酒泉市公安局肃州分局的出庭负责人康仲泉副局长及委托代理人李爱斌、李志军，被告酒泉市公安局的委托代理人张力军，第三人赵娟娟、第三人田国强、第三人赵和兰的委托代理人田国强、第三人陈玲、第三人田贵莲与第三人赵进彦的共同委托代理人陈玲到庭参加诉讼，第三人田成保经本院合法传唤，无正当理由未到庭。本案现已审理终结。被告酒泉市公安局肃州分局于2016年9月6日作出肃公（洞）行罚决字[2016]22号《行政处罚决定书》，该决定认定：2016年7月9日9时25分，在东洞乡四号村3组8号，田国强与赵娟娟协商婚姻事宜，后田国强家人与赵娟娟家人发生口角并相互厮打，赵福寿将田国强殴打致伤；根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对赵福寿处以行政拘留八日并处罚款二百元的行政处罚。原告赵福寿对行政处罚不服，向被告酒泉市公安局申请行政复议。被告酒泉市公安局于2017年1月16日作出酒公（法）复字[2017]4号《行政复议决定书》，维持了被告（原行政机关）酒泉市公安局肃州分局2016年9月6日作出的肃公（洞）行罚决字[2016]22号《行政处罚决定书》对赵福寿行政拘留八日并处罚款二百元的行政处罚。原告赵福寿诉称，2016年7月9日，田国强及其父母一行三人闯入我家，对我的家人进行辱骂。我的家人在与他们理论时，田国强殴打我女儿，我阻拦时被田国强殴打致伤，我忍痛将田国强控制住不让其继续伤害家人直至民警到来。民警到达后，我被家人送到医院救治，住院治疗数天出院。2016年9月6日，酒泉市公安局肃州分局作出肃公（洞）行罚决字[2016]22号《行政处罚决定书》，以我将田国强致伤为由，对我处以行政拘留八日并处罚款二百元行政处罚。我对行政处罚不服，向被告酒泉市公安局申请行政复议。2017年1月16日，酒泉市公安局作出《行政复议决定书》，维持了酒泉市公安局肃州分局作出肃公（洞）行罚决字[2016]22号《行政处罚决定书》。二被告的决定事实不清，处罚明显不当，故起诉请求撤销酒泉市公安局肃州分局作出的肃公（洞）行罚决字[2016]22号《行政处罚决定书》与酒泉市公安局作出的酒公（法）复字[2017]4号《行政复议决定书》中对我行政拘留八日并处罚款二百元的行政处罚。原告赵福寿于法定举证期限内向本院提供并经庭审质证的证据、依据有：1、酒泉市公安局肃州分局作出的肃公（洞）行罚决字[2016]19号《行政处罚决定书》；2、酒泉市公安局肃州分局作出的肃公（洞）行罚决字[2016]20号《行政处罚决定书》；3、酒泉市公安局肃州分局作出的肃公（洞）行罚决字[2016]21号《行政处罚决定书》；4、酒泉市公安局肃州分局作出的肃公（洞）行罚决字[2016]22号《行政处罚决定书》；5、赵福寿复议申请书；6、酒泉市公安局作出的酒公（法）复字[2017]3、4号《行政复议决定书》及送达回证复印件；7、毛某于2017年2月25日出具的证词一份。被告酒泉市公安局肃州分局辩称，2016年7月9日9时25分，在东洞乡四号村3组8号，田国强与其父母在与赵娟娟协商婚姻事宜时，与赵娟娟的家人发生口角。田国强、田成保、赵和兰与赵娟娟、赵福寿、陈玲、赵进彦、田贵莲发生打架，致使双方多人不同程度受伤，赵娟娟将田国强开来的×××号小轿车后挡风玻璃砸破。经酒泉市第二人民医院诊断，赵娟娟的伤情为：闭合性头颅外伤（脑震荡、头皮血肿并裂伤）；赵福寿的伤情为：1、闭合性头颅外伤（脑震荡、头皮血肿、面部皮肤裂伤）；2、胸部外伤（肺挫伤）；3、腹部软组织挫伤。事后，田国强提交了维修汽车挡风玻璃花费1200元的票据。我局经调查查清了案件事实，认为：田国强事后虽未提供医院诊断证明，但赵娟娟殴打田国强有双方陈述可证实；田国强家人到赵福寿家协商婚姻问题，引发纠纷双方动手厮打，造成多人受伤。案件发生在居民点，其行为极其恶劣，造成的负面影响巨大，双方应受到严厉处罚。根据双方的主观故意、违法情节和造成的后果，田国强和田成保的行为更具有谴责性，应承担较重的法律责任。赵娟娟虽有违法行为，但比较田国强和田成保的违法行为危害性相对小，可比照从轻处罚。据此，我局对违法行为人田国强、田成保、赵福寿、赵娟娟履行了处罚前的告知程序，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款之规定，对田国强殴打他人的行为处以行政拘留十五日并处罚款一千元的行政处罚，对田成保殴打他人的行为处以行政拘留十一日并处罚款八百元的行政处罚；根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对赵娟娟殴打他人的行为处以行政拘留十日并处罚款五百元的行政处罚；根据第四十九条之规定，决定对赵娟娟故意损毁他人财物的行为处以行政拘留五日并处罚款五百元的行政处罚，两行为合并执行行政拘留十五日并处罚款一千元；根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对赵福寿殴打他人的行为处以行政拘留八日并处罚款二百元的行政处罚。处罚决定送达后，我局将四人送到肃州区拘留所执行了拘留。执行结束后，四人均缴纳了罚款。在对田国强执行拘留过程中，田国强暴力阻挠咬伤民警，以涉嫌妨害公务罪立为刑事案件。2017年1月16日，酒泉市公安局作出酒公（法）复字[2017]4号《行政复议决定书》，维持了我局肃公（洞）行罚决字[2016]22号《行政处罚决定书》对赵福寿行政拘留八日并处罚款二百元的行政处罚。我局对赵福寿的行政处罚，事实清楚、证据充分，程序合法，适用法律准确，处罚适当，请求人民法院依法驳回赵福寿的诉讼请求。被告酒泉市公安局肃州分局于法定举证期限内向本院提供并经庭审质证的证据、依据有：1、《受案登记表》；2、受案回执；3、对田国强、赵娟娟、田成保、赵福寿、赵和兰、赵进彦、田贵莲、陈玲、秦某、毛某、马某的行政权利义务告知书；4、对田国强、赵娟娟、田成保、赵福寿、赵和兰、赵进彦、田贵莲、陈玲、秦某、毛某、马某的询问笔录；5、勘验笔录及现场照片；6、×××号小轿车的车辆信息；7、赵福寿、赵娟娟、赵进彦、田贵莲诊断证明；8、赵福寿住院病历及医疗费票据；9、赵娟娟住院病历；10、赵娟娟、赵进彦、田贵莲、赵福寿住院费用汇总清单；11、田国强提供火车票三张、车辆通行费一张；12、赵和兰出院证明；13、赵和兰医院费用清单；14、赵和兰住院病历；15、×××号小轿车维修费单据；16、延长办理期限审批表；17、田国强、赵娟娟、田成保、赵福寿、赵和兰、赵进彦、田贵莲户籍信息；18、田国强、赵娟娟、田成保、赵福寿查询违法犯罪记录情况说明；19、对田国强、田成保、赵娟娟、赵福寿的行政处罚告知笔录；20、对田国强、田成保、赵娟娟、赵福寿治安处罚的《公安行政处罚审批表》；21、酒泉市公安局肃州分局作出的肃公（洞）行罚决字[2016]19、20、21、22号《行政处罚决定书》；22、送达回执；23、田国强、赵娟娟、田成保、赵福寿行政拘留通知记录；24、对田国强、赵娟娟、田成保、赵福寿行政拘留执行回执；25、田国强、赵娟娟、田成保、赵福寿缴纳罚款票据复印件；26、办案民警警官证复印件；27、酒泉市公安局作出的酒公（法）复字[2017]3、4号《行政复议决定书》；28、酒泉市公安局肃州分局甘肃省行政执法主体资格证；29、酒泉市公安局肃州分局统一社会信用代码证书；30、酒泉市公安局肃州分局法定代表人身份证明。以上证据用以证明对原告赵福寿作出行政处罚事实清楚、办案程序合法。法律依据：1、《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第九条、第四十三条第一款、第四十九条、第七十七条、第八十二条第一款、第八十三条第一款、第九十七条、第九十九条第一款；2、《公安机关办理行政案件程序规定》第九条、第四十七条；3、《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条。被告酒泉市公安局辩称，2016年7月9日9时25分许，田国强驾驶×××号小型客车载其父亲田成保和母亲赵和兰到赵娟娟父母家协商与赵娟娟的婚姻家庭纠纷。双方在协商过程中发生争执，赵娟娟的祖父赵进彦和祖母田贵莲不让田国强一家进门，后赵娟娟父亲赵福寿出门叫田国强一家与其到院外说话。赵进彦和田贵莲便拽着田国强和田成保不让跟随赵福寿出去。田国强与其父亲田成保在甩脱赵进彦和田贵莲的拉拽阻拦时，将两位老人拖倒在地，致田贵莲手部被玻璃划伤。赵娟娟认为田成保殴打其祖父母，与其母亲陈玲上前厮住田成保打在一起。厮打中，田成保用双手分别抓住赵娟娟和陈玲的头发将两人按倒在地。与此同时，田国强辱骂赵福寿并厮打在一起，赵娟娟上前扇了田国强的耳光，田国强便用拳头殴打赵娟娟。后田国强又与赵福寿厮打在一起，赵福寿将田国强摔倒在地并用手卡田国强的脖子并将田国强压倒在身下。赵和兰将赵福寿从田国强身上拉开，田国强起身后朝赵福寿头部踹了一脚，致赵福寿受伤倒地。赵娟娟见此情景，扬言"我不活了"，并拿起一块砖头将自己头部砸破出血，然后将砖头扔向田国强开来的×××号小型客车后挡风玻璃，致该车后挡风玻璃出现直径3厘米裂口。赵娟娟、赵福寿因外伤，于当日到酒泉市第二人民医院住院治疗，于2016年7月14日出院。经酒泉市第二人民医院诊断，赵娟娟的伤情为：闭合性头颅外伤（脑震荡、头皮血肿并裂伤）；赵福寿的伤情为：1、闭合性头颅外伤（脑震荡、头皮血肿、面部皮肤裂伤）；2、胸部外伤（肺挫伤）；3、腹部软组织挫伤。现场照片显示，除赵福寿、赵娟娟、田贵莲有明显外伤外，田国强右侧面部有一处表皮剥脱伤，颈部皮肤有挫伤，衣服被厮破，田成保未见明显外伤。2016年9月6日，酒泉市公安局肃州分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》分别决定对田国强行政拘留十五日并处罚款一千元，对田成保行政拘留十一日并处罚款八百元，对赵福寿行政拘留八日并处罚款二百元；以殴打他人对赵娟娟行政拘留十日并处罚款五百元，以损毁他人财物对赵娟娟行政拘留五日并处罚款五百元，两行为合并执行行政拘留十五日并处罚款一千元。2016年10月17日，赵福寿不服对其治安行政处罚向我局申请行政复议。经审查，我局认为酒泉市公安局肃州分局对赵福寿的行政处罚事实认定清楚，处罚适当。2017年1月16日，我局作出酒公（法）复字[2017]4号《行政复议决定书》，维持了酒泉市公安局肃州分局肃公（洞）行罚决字[2016]22号《行政处罚决定书》中以殴打他人行为给予赵福寿行政拘留八日并处罚款二百元的行政处罚。酒泉市公安局肃州分局以殴打他人行为给予赵福寿行政处罚，认定事实清楚、程序合法、适用法律正确。我局作出的复议决定认定事实清楚、证据确实充分、适用法律正确、程序合法，故应驳回赵福寿的诉讼请求。被告酒泉市公安局于法定举证期限内向本院提供并经庭审质证的证据、依据有：提交了与被告酒泉市公安局肃州分局提供的证据相同的证据，用以证明被告酒泉市公安局肃州分局对原告作出行政处罚事实清楚、办案程序合法、行政处罚合法；同时提交用以证明复议程序合法的证据：1、赵娟娟、赵福寿分别提出的《行政复议申请书》，附两人身份证复印件及轿车照片三张；2、赵娟娟、赵福寿的《行政复议申请受理通知书》存根；3、给酒泉市公安局肃州分局的酒公复（答）字[2016]19、20《行政复议答复通知书》及送达回执；4、酒公复延字[2016]2、3《行政复议期限延长通知书》及送达回执；5、酒泉市公安局作出的酒公（法）复字[2017]3、4号《行政复议决定书》及送达回执；6、酒泉市公安局肃州分局对赵娟娟行政复议答复意见书；7、酒泉市公安局肃州分局对赵福寿行政复议答复意见书；8、酒泉市公安局肃州分局作出的肃公（洞）行罚决字[2016]20、22号《行政处罚决定书》；9、行政复议阅卷笔录二份；10、集体议案表二份；11、×××车辆行驶证及车辆登记信息；12、酒泉市公安局甘肃省行政执法主体资格证；13、酒泉市公安局组织机构代码证；14、酒泉市公安局法定代表人身份证明。法律依据：1、《中华人民共和国行政复议法》第二条、第三条、第六条、第九条、第十七条、第二十二条、第二十三条、第二十八条、第三十一条、第四十条；2、《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条；3、《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第九条、第四十三条第一款、第四十九条、第七十七条、第八十二条第一款、第八十三条第一款、第九十七条、第九十九条；七十二条、第七十七条、第八十二条、第八十三条、第九十七条；2、《公安机关办理行政案件程序规定》第九条、第四十七条。第三人赵娟娟述称，对赵福寿和我的行政处罚均事实不清、明显不当，应予撤销。第三人田国强、赵和兰述称，酒泉市公安局肃州分局对赵福寿的治安处罚过轻，对赵娟娟打人的治安处罚合适，酒泉市公安局复议中将赵娟娟损害财物的治安处罚撤销不合适。第三人陈玲、田贵莲、赵进彦述称，酒泉市公安局肃州分局对赵娟娟、赵福寿的治安处罚不合适，对田国强、田成保的治安处罚太轻了。庭审质证中，原告赵福寿与第三人赵娟娟除对被告酒泉市公安局肃州分局举证的对其询问笔录内容的真实性提出异议外，对被告酒泉市公安局肃州分局举证的其他证据真实性均无异议，但对该组证据的证明目的提出异议。被告酒泉市公安局对被告酒泉市公安局肃州分局举证证据的真实性及证明目的均无异议。第三人田国强、第三人赵和兰、第三人陈玲、第三人田贵莲、第三人赵进彦对被告酒泉市公安局肃州分局举证证据的真实性均无异议。原告赵福寿与被告酒泉市公安局肃州分局、第三人赵娟娟、第三人田国强、第三人赵和兰、第三人陈玲、第三人田贵莲、第三人赵进彦对被告酒泉市公安局举证证据的真实性均无异议。被告酒泉市公安局肃州分局、被告酒泉市公安局、第三人田国强、第三人赵和兰除对原告赵福寿举证的毛某于2017年2月25日出具的证词提出异议外，对赵福寿举证的其他证据的真实性均无异议。第三人赵娟娟、第三人陈玲、第三人田贵莲、第三人赵进彦对原告赵福寿举证证据的真实性均无异议。经庭审质证，本院对双方提供的上述证据作如下认定：被告酒泉市公安局肃州分局提供证据所证明的内容与本案具有关联性，且来源合法，内容真实，属有效证据，本院予以确认。被告酒泉市公安局提供证据所证明的内容与本案具有关联性，且来源合法，内容真实，属有效证据，本院予以确认。原告赵福寿提供的毛某于2017年2月25日出具的证词，因毛某未出庭作证，对该证词不予采信；其他证据与本案具有关联性，且来源、形式合法，内容真实，属有效证据，本院予以确认。经审理查明：2013年，赵娟娟与田国强结婚。2015年下半年，双方发生矛盾，赵娟娟回到其父亲赵福寿家中居住。2016年7月9日上午，田国强驾驶×××号小型客车载其父亲田成保、母亲赵和兰到赵娟娟父母家协商其与赵娟娟的婚姻纠纷。在赵福寿家中，两家人发生争吵、相互厮打。期间，田国强及其父亲田成保与赵进彦、田贵莲厮扯时，将两位老人拖倒在地，致田贵莲手部被玻璃划伤；赵娟娟与田成保发生厮打，还扇了田国强耳光，用砖头将自己头部砸破出血，并将砖头扔向田国强开来的×××号小型客车后挡风玻璃，致该车后挡风玻璃出现直径3厘米裂口；田国强将赵娟娟、赵福寿殴打致伤，田成保将赵娟娟、陈玲殴打致伤，赵福寿将田国强殴打致伤。随后，田国强以发生打架向酒泉市公安局肃州分局报案。当日，酒泉市公安局肃州分局受理了田国强的报案，及时出警对现场进行拍照取证并作了现场勘验笔录。因赵娟娟、赵福寿、田贵莲、赵进彦有外伤，于当日到酒泉市第二人民医院住院治疗，田贵莲、赵进彦于2016年7月11日出院，赵娟娟、赵福寿于2016年7月14日出院。经酒泉市第二人民医院诊断，田贵莲的诊断为：1、头部外伤，2、面部颈部皮肤抓伤，3、双手背皮肤裂伤；赵进彦的诊断为：1、闭合性头部外伤，2、腹部软组织挫伤；赵娟娟的诊断为：1、闭合性头部外伤（脑震荡、头皮裂伤并血肿），2、神经性耳聋（感音性耳聋）；赵福寿的诊断为：1、闭合性头部外伤（脑震荡、头皮残裂伤并血肿），2、肺挫伤，3、软组织挫伤。酒泉市公安局肃州分局现场取证照片显示，除赵福寿、赵娟娟、田贵莲有明显外伤外，田国强右侧面部有一处表皮剥脱伤，颈部皮肤有挫伤，衣服被厮破，田成保未见明显外伤。2016年7月25日至2016年8月1日，赵和兰在甘肃省中医院住院，入院中医诊断为骨折病，中医证型为气滞血瘀，西医诊断为左侧胫腓骨骨折术后内固定寄留12年，住院期间在麻醉下行左侧胫腓骨内固定寄留取出术。酒泉市公安局肃州分局分别对原告赵娟娟、第三人田国强、田成保、赵福寿、陈玲、赵和兰、赵进彦、田贵莲及证人秦某、毛某、马某告知了行政权利义务，分别进行了调查询问。同时，酒泉市公安局肃州分局调取了×××号小轿车的登记信息，车辆登记信息显示车辆登记车主为马录退；查询了田国强、赵娟娟、田成保、赵福寿违法犯罪记录，只有田国强有与他人因修车发生一次争吵、打架调解处理的记载，其他人均无违法犯罪记录。2016年8月8日，酒泉市公安局肃州分局经内部审批，以案情复杂为由，决定延长办理期限30日。2016年8月20日，酒泉市公安局肃州分局分别对田国强、田成保、赵娟娟、赵福寿进行了处罚前告知，四人均表示不提出陈述和申辩。2016年9月6日，酒泉市公安局肃州分局经内部审批作出肃公（洞）行罚决字[2016]19、20、21、22号《行政处罚决定书》，分别决定对田国强行政拘留十五日并处罚款一千元，对田成保行政拘留十一日并处罚款八百元，对赵福寿行政拘留八日并处罚款二百元；对赵娟娟以殴打他人行政拘留十日并处罚款五百元，以损毁他人财物对赵娟娟行政拘留五日并处罚款五百元，两行为合并执行行政拘留十五日并处罚款一千元。2016年9月9日，酒泉市公安局肃州分局将对四人的《行政处罚决定书》分别送达并将彼此的《行政处罚决定书》复印件相互送达。当日，酒泉市公安局肃州分局干警将四人送至肃州区拘留所执行拘留，同时将四人被拘留情况通知其家属。此后，四人分别缴纳了罚款。赵娟娟、赵福寿对行政处罚不服，于2016年10月14日分别向酒泉市公安局申请行政复议。2016年10月17日，酒泉市公安局通知赵娟娟、赵福寿受理其各自提起的行政复议。同时，酒泉市公安局对酒泉市公安局肃州分局作出并送达酒公复（答）字[2016]19、20号《行政复议答复通知书》，通知酒泉市公安局肃州分局自收到行政复议申请书副本之日起10日内提出书面答复并提交证据。2016年10月26日，酒泉市公安局肃州分局作出《赵娟娟行政复议答复意见书》、《赵福寿行政复议答复意见书》与治安卷宗一并提交酒泉市公安局。2016年12月16日，酒泉市公安局经内部审批，作出酒公复延字[2016]2、3号《行政复议期限延长通知书》，以案件情况复杂不能在规定期限内作出行政复议决定为由，延长行政复议期限30日。次日，将《行政复议期限延长通知书》向复议双方送达。在复议期间田国强提交了×××号小型客车的车辆行驶证，车辆行驶证显示该登记车主为马录退。田国强提出，该车系赵海因欠其22000元将该车抵顶给其，但抵顶合同丢失。2017年1月16日，酒泉市公安局经集体议案决定作出酒公（法）复字[2017]3号《行政复议决定书》，维持了被告（原行政机关）酒泉市公安局肃州分局肃公（洞）行罚决字[2016]20号《行政处罚决定书》中以殴打他人行为给予赵娟娟行政拘留十日并处罚款五百元的行政处罚；对赵娟娟故意损毁公私财物行为的处罚决定部分，以赵娟娟损坏后挡风玻璃车辆的所有权没有查清，认定事实不清，证据不足为由，撤销了以故意损毁他人财物给予赵娟娟行政拘留五日并处罚款五百元的行政处罚。同时，作出酒公（法）复字[2017]4号《行政复议决定书》，维持了酒泉市公安局肃州分局肃公（洞）行罚决字[2016]22号《行政处罚决定书》对赵福寿行政拘留八日并处罚款二百元的行政处罚。2017年1月20日，将酒公（法）复字[2017]3、4号《行政复议决定书》分别给赵娟娟、赵福寿送达。赵福寿对行政复议不服，遂向本院起诉请求撤销酒泉市公安局肃州分局作出的肃公（洞）行罚决字[2016]22号《行政处罚决定书》及酒泉市公安局作出的酒公（法）复字[2017]4号《行政复议决定书》中维持对其行政拘留八日并处罚款二百元的行政处罚复议决定。庭审中，原告赵福寿提出酒泉市公安局肃州分局作出的《行政处罚决定书》未二日内送达、且处罚的事实不清、对其处罚过重，以对其殴打他人的行政处罚存在程序违法、事实不清、处罚不当为由要求撤销。二被告则主张对赵福寿的处罚事实清楚、程序合法、处罚适当，应驳回赵福寿的诉讼请求。本院认为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条之规定，被告（原行政机关）酒泉市公安局肃州分局具有作出被诉治安管理处罚决定的主体资格和法定职权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，"殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款"。被告（原行政机关）酒泉市公安局肃州分局提供的证据能够证明原告赵福寿因家庭矛盾与第三人田国强发生争执相互厮打，赵福寿将田国强殴打致伤的事实，原告赵福寿与第三人田国强的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款（三）项的规定，属于违法行为。被告（原行政机关）酒泉市公安局肃州分局依据原告赵福寿与第三人田国强违法情节的轻重，对原告赵福寿与第三人田国强分别在法定处罚种类和幅度内作出行政处罚，认定事实清楚，适用法律正确。被告酒泉市公安局肃州分局作出被诉治安行政处罚时依法履行了受案、传唤、询问取证、案件延期审批、处罚前告知、作出处罚决定及送达等法定程序。酒泉市公安局肃州分局作出《行政处罚决定书》后虽未在二日内送达，但对被处罚人及被侵害人的权益并未产生实际影响；原告赵福寿对处罚事实不清的主张，依据不足。故对原告赵福寿以对其行政处罚程序违法、事实不清、处罚不当要求撤销的主张，不予支持。被告酒泉市公安局收到原告赵福寿的行政复议申请后，依法进行了审查并在法定期限内作出了行政复议决定，该复议符合法定程序。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告赵福寿的诉讼请求。案件受理费50元，由原告赵福寿负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省酒泉市中级人民法院。审 判 长  程志荣审 判 员  晋 军人民陪审员  李建辉二〇一七年五月四日书 记 员  张 乐