河南省平顶山市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）豫04执复15号复议申请人（申请执行人）：湖北正浩建设集团有限公司，住所地：湖北省武汉市南区汉南大道1259号，统一社会信用代码：914201136654755370。法定代表人：肖举平，董事长。委托代理人：商应海，湖北飞奥律师事务所律师。被执行人：河南鹰城集团有限公司，住所地：平顶山市卫东区开源路中段大众路口（鹰城大厦五楼）。统一社会信用代码：914104007126558300。法定代表人：田雨，经理。复议申请人湖北正浩建设集团有限公司（以下简称正浩公司）不服平顶山市卫东区人民法院（2020）豫0403执异1号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。卫东区人民法院审查查明，正浩公司与河南鹰城集团有限公司（以下简称鹰城公司）建设工程施工合同纠纷一案，卫东区人民法院于2018年11月20日作出（2018）豫0403民初4547号民事调解书：一、双方同意解除原告湖北正浩建设集团有限公司与被告河南鹰城集团有限公司分别于2017年9月5日、2017年9月7日签订的《平顶山鹰城商贸中心5#、6#、11#、12#商住楼建设工程施工合同》、《平顶山鹰城商贸中心5#、6#、11#、12#商住楼补充协议书》；二、被告河南鹰城集团有限公司支付原告湖北正浩建设集团有限公司150万元。其中于2018年11月20日支付50万元（已付），于2018年12月15日支付100万元。支付方式，转账。户名：湖北正浩建设集团有限公司，账号：10×××92，开户行：湖北银行股份有限公司武汉武昌支行；三、如果被告河南鹰城集团有限公司未在2018年12月15日前支付完毕，则应向原告湖北正浩建设集团有限公司支付利息（利息以未付金额为基数，自2018年12月16日起按照中国人民银行同期银行贷款利率四倍计算至全部款项支付完毕之日止）；四、被告河南鹰城集团有限公司于2017年10月18日向原告湖北正浩建设集团有限公司出具的收据（凭证号码：1015046）作废，原告湖北正浩建设集团有限公司不会以此收据向被告河南鹰城集团有限公司主张任何款项；五、双方之间的纠纷一次性解决完毕，别无其他争执。案件受理费26800元减半收取计13400元，保全费5000元，由被告河南鹰城集团有限公司负担。该调解书发生法律效力后，河南鹰城集团有限公司没有履行调解书确定的义务，湖北正浩建设集团有限公司向卫东区人民法院申请执行，卫东区人民法院以（2019）豫0403执904号立案执行。执行过程中，卫东区人民法院于2019年12月17日作出（2019）豫0403执904-1号执行裁定，冻结了鹰城公司账户为41×××01的商品房预售账户。2020年1月14日，鹰城公司认为法院不应冻结上述账户，向卫东区人民法院提出书面异议。另查明，2017年12月26日，甲方中原银行股份有限公司平顶山分行、乙方河南鹰城集团有限公司签订《平顶山市商品房预售资金监管协议》，约定：“一、监管标的基本情况。1.乙方将位于平顶山市建设路中段路北地段，项目名称为鹰城商务中心小区，预售幢号为7#、8#号，……，所开发的商品房预售款收入和使用实行监管。……。6.乙方在甲方开立的商品房预售款专用监管账户为：开户银行：中原银行平顶山分行，账号：41×××01。……。三、乙方的权利和义务。……。6.乙方经批准拨付取得的预售款，应严格按照用款计划意见使用，不得挪作他用。……。”经查，该协议为平顶山市房产管理局印制，并在落款处有监管机构平顶山市商品房预售资金监督管理办公室盖章。卫东区人民法院认为，本案争议焦点为人民法院能否执行商品房预售资金监管账户。商品房预售资金,是开发商将正在建设中的商品房出售给购房者,购房者按照商品房买卖合同约定支付给开发商的购房款。由于开发商预售的商品房属于期房,对于购房者而言,具有比较大的风险，故该资金在用途上受到严格的限制和监管。《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十五条第三款规定：“商品房预售所得款项,必须用于有关的工程建设。”《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》也规定：各地制定本地区商品房预售资金的监管办法,确保商品房预售资金用于工程施工建设,以保障购房者的利益不受损害。《最高人民法院办公厅关于商品房预收款项目能否用于偿还公司股东个人债务有关问题意见的复函》中也明确规定：对商品房预售资金试行监管是商品房预售制度的重要组成部分，应当确保预售资金用于商品房工程建设。本案中，涉案账户为河南鹰城集团有限公司开发位于平顶山市建设路中段路北地段的鹰城商务中心小区7#、8#号楼所设立的商品房预售资金监管账户，并由平顶山市商品房预售资金监督管理办公室进行监管，严格按照用款计划意见使用，不得挪作他用。正浩公司与鹰城公司之间的纠纷不涉及上述工程项目，人民法院对该商品房预售资金监管账户采取执行措施，将对工程进度及购房者权益有所影响，也不符合上述法律规定和国务院通知精神，应予纠正。故，河南鹰城集团有限公司的异议成立，予以支持。裁定撤销（2020）豫0403执904-1号执行裁定对鹰城公司商品房预售账户的冻结（商品房预售账户：41×××01）。正浩公司不服异议裁定，向本院申请复议称，卫东区人民法院撤销（2020）豫0403执904-1号执行裁定书错误。一、监管账户上的资金归鹰城公司所有，卫东区人民法院作出（2020）豫0403执904-1号执行裁定书冻结措施合法；二、卫东区人民法院作出（2020）豫0403执异1号执行裁定书程序违法。卫东区人民法院在作出执行裁定前，既未在三日内通知正浩公司，又未组织各方当事人进行听证，明显程序违法。故请撤销（2020）豫0403执异1号执行裁定书，裁定继续对（2020）豫0403执904-1号执行裁定进行执行（冻结商品房预售账户41×××01）。本院对卫东区人民法院查明的事实予以确认。本院另查明：一、2019年9月17日卫东区法院作出（2019）豫0403执903号执行裁定，对鹰城公司所有的位于平顶山市卫东区建设路中段路北鹰城商贸中心A1-1地块6号楼3105、2902、2603、2403、2408、2306、1802、1809、1408、802、402、409、803号的房产进行查封。二、卫东区法院在审查期间，根据正浩公司提供的送达地址、联系方式依法向其邮寄送达鹰城公司异议申请书，因正浩公司未签收，该邮件被退回。本院认为，本案的争议焦点问题是执行法院能否执行鹰城公司涉案商品房预售资金监管账户。商品房预售资金监管账户是房地产开发企业按照商品房预售资金管理规定，为保证商品房预售资金专款专用，维护商品房交易双方的合法权益，而在监管银行开立的专用账户。本案中，涉案账户为鹰城公司开发位于平顶山市建设路中段路北地段的鹰城商务中心小区7#、8#号楼所设立的商品房预售资金监管账户，而正浩公司与鹰城公司之间的纠纷并不涉及上述工程项目。且因鹰城公司未履行（2018）豫0403民初4547号民事调解书等生效法律文书确定的义务，执行法院已经对鹰城公司所有的位于平顶山市卫东区建设路中段路北鹰城商贸中心A1-1地块6号楼13套房产进行了查封。故卫东区人民法院裁定撤销对被执行人鹰城公司名下涉案商品房预售资金监管账户的冻结，并无不当。另，卫东区人民法院在审查鹰城公司执行异议期间，已经依法根据正浩公司提供的送达地址、联系方式向其邮寄送达鹰城公司异议申请书，正浩公司未签收，由其产生的法律后果应自行承担，卫东区人民法院异议审查程序合法。综上所述，复议申请人湖北正浩建设集团有限公司的复议理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回湖北正浩建设集团有限公司的复议申请，维持卫东区人民法院（2020）豫0403执异1号执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长 李 明审判员 魏艳丽审判员 李 刚二〇二〇年三月四日法官助理邢奥凯书记员叶娜