贵州省遵义市播州区人民法院 刑 事 判 决 书 （2017）黔0321刑初6号 公诉机关遵义市播州区人民检察院。 被告人赵瑞峰，男，1968年7月15日出生于贵州省遵义市播州区，汉族，大专文化，先后任原遵义市播州区三合镇堰河村党总支书记、三合镇人口与计划生育办公室主任，户籍地遵义市播州区，住遵义市播州区。因本案于2016年4月11日被刑事拘留，同年4月27日被执行逮捕。现羁押于遵义市播州区看守所。 辩护人李旭东，贵州名城（播州）律师事务所律师。 辩护人杨泽文，贵州名城（播州）律师事务所律师。 被告人蔡泽波，男，1972年12月25日出生于贵州省遵义市播州区，汉族，大学文化，先后任原遵义市播州区三合镇农业服务中心主任、新农办主任，户籍地遵义市播州区，住遵义市播州区。因本案于2016年4月10日被刑事拘留，同年4月27日被执行逮捕。现羁押于遵义市播州区看守所。 辩护人李长勇，贵州文熙律师事务所律师。 被告人田仕金，男，1981年2月2日出生于贵州省遵义市播州区，汉族，大专文化，先后任原遵义市播州区三合镇农业服务中心副主任、三合镇芦岩村党总支委员、副书记，户籍地遵义市播州区，住遵义市播州区。因本案于2016年4月10日被刑事拘留，同年4月27日被执行逮捕。现羁押于遵义市播州区看守所。 辩护人陈光国，贵州诚稳律师事务所律师。 被告人周守强，男，1974年1月19日出生于贵州省遵义市播州区，汉族，小学文化，务农，住遵义市播州区。因本案于2016年4月10日被刑事拘留，同年4月27日被执行逮捕。现羁押于遵义市播州区看守所。 辩护人宋兆胜，贵州名城（播州）律师事务所律师。 辩护人张勇，贵州名城（播州）律师事务所律师。 被告人吴建芬，女，1966年3月9日出生于贵州省遵义市播州区，汉族，初中文化，个体，住遵义市播州区。因本案于2016年4月11日被刑事拘留，同年4月27日被执行逮捕。现羁押于遵义市第二看守所。 辩护人龚飞，贵州新长征律师事务所律师。 辩护人李兴莲，贵州新长征律师事务所实习律师。 遵义市播州区人民检察院以播检公诉刑诉〔2016〕649号起诉书指控被告人赵瑞峰犯贪污罪、私分国有资产罪、被告人蔡泽波、田仕金、周守强、吴建芬犯贪污罪，于2016年11月24日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。遵义市播州区人民检察院指派检察员胡某、杨某1出庭支持公诉，被告人赵瑞峰、蔡泽波、田仕金、周守强、吴建芬和辩护人李旭东、杨泽文、李长勇、陈光国、宋兆胜、张勇、龚飞、李兴莲到庭参加诉讼。现已审理终结。 经审理查明： 1、2012年初，被告人赵瑞峰（时任三合镇堰河村党总支书记）、蔡泽波（时任三合镇农业服务中心主任）、田仕金（时任三合镇农业服务中心副主任）、周守强、吴建芬与何某刚（已死亡）共谋，拟采用种植已过出产期的废弃金针菇培植菌包骗取播南大道建设工程征地拆迁补偿款，商定由周守强、何某刚负责具体事务的经办。2012年5月1日，周守强、何某刚与贵州卓信农业科学研究所签订转租协议，转租位于遵义市播州区（原遵义县）三合镇堰河村潘家湾的70.28亩土地用于种植，但协议约定现有的12个钢架大棚的产权属贵州卓信农业科学研究所，若修建公路占用土地，钢架大棚的赔付归贵州卓信农业科学研究所。后周守强与刘某于2012年6月30日签订了协议，将其中30亩土地转租给刘某种植。其后，被告人蔡泽波利用其担任三合镇农业服务中心主任的职务便利，协调由政府投资可免费使用的蔬菜大棚棚杆若干给周守强和何某刚搭建大棚，周守强等人从泉源菌业公司购买了废弃金针菇培植菌种植于蔬菜大棚内。2013年，播南大道建设工程项目征地拆迁工作启动，被告人赵瑞峰、蔡泽波、田仕金参与了丈量验收工作，并提出了具体丈量验收的意见，使其与周守强、何某刚、吴建芬合伙搭建的蔬菜大棚顺利通过验收，以周守强的名义获得补偿款共计1,283,733.50元。被告人赵瑞峰、蔡泽波、田仕金各分得165,000.00元，吴建芬分得160,000.00元，何某刚分得100,000.00元，周守强分得383,733.50元，剩余14,5000.00元由被告人周守强作为工人工资等费用支出。 另查明，被告人赵瑞峰于2016年4月21日在纪委退交赃款165,000.00元，被告人田仕金、蔡泽波于2016年4月11日在纪委分别退交赃款165,000.00元、95,000.00元。2017年5月2日，被告人蔡泽波之亲属在本院为其退交了赃款70,000.00元。 2、2014年至2015年期间，被告人赵瑞峰担任遵义市播州区三合镇（原遵义县三合镇）计生办主任，与时任三合镇人民政府副镇长的姜某、计生协会专职副会长李某1、计生办副主任叶某、计生办报账员董远南（均已判决）共谋后，采用虚列虚开发票等方式，套取计生工作经费和社会抚养费征收奖励款等费用共计212,900.00元，并以“年终奖”等名义私分给计生办工作人员。被告人赵瑞峰共计分得16,800.00元。 另查明，被告人赵瑞峰在侦查机关办理其贪污犯罪案件过程中，主动交代了其私分国有资产的犯罪事实。被告人赵瑞峰之亲属于2017年5月5日在本院为其退交赃款16,800.00元。 上述事实，在庭审过程中被告人赵瑞峰、蔡泽波、田仕金、周守强、吴建芬亦供认，且有五被告人在侦查机关的供述，证人鲁某、唐某、邱某、高某、李某2、曹某、袁某、荆某、陈某、李某3、王某1、冯某、杨某2、杨某2艳、王某2、周某、黄某、吴某、王某3、钟某2、刘某的证言，同案犯李某1、姜某、董远南的供述，三合镇关于赵瑞峰、蔡泽波、田仕金个人简历及任免通知书，机关工作人员年度考核登记，会议纪要，遵义县人民政府关于播南大道建设工程播南大道征地通告，安置补偿方案的批复，三合镇人民政府关于安置补偿方案的函及请示，县城南部拓展区开发建设指挥部会议纪要，补偿计算标准会议纪要，三合镇人民政府通知，土地租赁协议，喻本雨关于卓信农业科学研究所租赁堰河村土地的情况说明及转租协议，勘丈基础表，补偿清册、储蓄凭证及对账单，出库单，袁某提供的运输记录，欠条，户口注销证明，收据，三合镇计生办2014、2015年套取办公经费收支明细，协议，情况说明，户籍证明等证据证实，上述证据经庭审举证、质证，足以认定。 本院认为，被告人赵瑞峰、蔡泽波、田仕金身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，采取欺骗手段，伙同周守强、吴建芬等人种植已过出产期的废弃金针菇培植菌包骗取征地拆迁补偿款1,283,733.50元，数额巨大，被告人周守强、吴建芬与赵瑞峰、蔡泽波、田仕金勾结，伙同贪污征地拆迁补偿款，五被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款关于“国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处”和第三百八十三条第一款（二）项关于“对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产”之规定，被告人赵瑞峰、蔡泽波、田仕金的行为已构成贪污罪，被告人周守强、吴建芬构成贪污罪的共犯，依法应按贪污罪论处。被告人赵瑞峰作为国家机关、事业单位直接负责的主管人员，违反国家规定，采用虚列虚开发票等方式套取计生工作经费和社会抚养费征收奖励款，并以单位名义将套取所得的经费进行集体私分，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十六条关于“国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金”之规定，已构成私分国有资产罪，依法应予惩处。公诉机关指控五被告人犯罪的罪名和部分事实成立，证据确实充分，本院予以确认。被告人赵瑞峰一人犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，应对其数罪并罚。在贪污共同犯罪中，五被告人作用相当，互为主从。被告人赵瑞峰在侦查机关办理其贪污犯罪过程中主动交代了私分国有资产的犯罪事实，应认定其系自首，根据根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，可对其私分国有资产犯罪从轻处罚。五被告人犯贪污罪到案后，均如实供述了自己的罪行，是坦白，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可对其从轻处罚。被告人赵瑞峰退交了贪污和私分国有资产所得的全部赃款，被告人蔡泽波、田仕金退交了贪污所得的全部赃款，为国家减少了损失，被告人周守强、吴建芬到案后拒不退赃，故依法可对被告人赵瑞峰、田仕金、蔡泽波酌情从轻处罚。关于公诉机关指控五被告人贪污犯罪的数额为1,423,049.60元的问题，经查，被告人周守强与贵州卓信农业科学研究所签订转租协议时，已明确约定了其钢架大棚被拆迁的相关赔偿款应属于贵州卓信农业科学研究所，且周守强又转租了30亩土地给刘某用于种植蔬菜，故钢架大棚的赔偿款和刘某种植蔬菜及相关附属设施被征占的赔偿款共计139,316.10元，不应计入五被告人的贪污数额，五被告人的贪污数额应认定为1,283,733.50元。关于被告人赵瑞峰、蔡泽波、田仕金提出其贪污犯罪系自首的辩解意见，经查，三被告人均由纪委通知到案，且并无其他相关联的证据证明三被告人系投案自首，故其辩解意见不成立，本院不予采纳。被告人周守强、吴建芬的辩护人提出二被告人在本案中属从犯的辩护意见，经查，在贪污共同犯罪中，五被告人分工协作，相互配合，所起作用相当，只是分工不同，应属互为主从，故其辩护意见不成立，本院不予采纳。针对被告人周守强提出分给何某刚280,000.00元，再除去开支后自己只分得250,000.00元赃款的辩解意见，因赔偿款系由周守强领取、管理并分配，且仅有周守强的供述，无其他证据印证确已分给何某刚280,000.00元，现有证据仅表明何某刚分得100,000.00元，周守强分得赃款应认定为五被告人贪污所得总额除去被告人赵瑞峰、蔡泽波、田仕金、吴建芬与何某刚所得和工人工资等支出后剩余的383,733.50元，故其辩解意见不成立，本院不予采纳。为此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款、第三百八十三条第一款（二）项、第三百九十六条、第十二条、第六十九条、第六十七条第一款、第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十八条、第十九条之规定，判决如下： 一、被告人周守强犯贪污罪，判处有期徒刑五年六个月，并处罚金人民币二十八万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年4月10日起至2021年10月9日止。罚金限判决生效后三十日内缴纳。） 二、被告人吴建芬犯贪污罪，判处有期徒刑五年，并处罚金人民币二十六万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年4月11日起至2021年4月10日止。罚金限判决生效后三十日内缴纳。） 三、被告人赵瑞峰犯贪污罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币二十三万元；犯私分国有资产罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币六千元。总和刑期有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币二十三万六千元，决定执行有期徒刑四年，并处罚金人民币二十三万六千元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年4月11日起至2020年4月10日止。罚金限判决生效后三十日内缴纳。） 四、被告人蔡泽波犯贪污罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币二十三万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年4月10日起至2020年4月9日止。罚金限判决生效后三十日内缴纳。） 五、被告人田仕金犯贪污罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币二十三万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年4月10日起至2020年4月9日止。罚金限判决生效后三十日内缴纳。） 六、被告人赵瑞峰、蔡泽波、田仕金退交的赃款共计511,800.00元，予以没收，由扣押机关上缴国库，剩余赃款788,733.50元继续追缴。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省遵义市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  杨 灏 人民陪审员  王章辉 人民陪审员  游朝辉 二〇一七年五月十六日 书 记 员  王丽娟