广东省广州市增城区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0118民初1668号原告：广州市增城区新塘镇人民政府，住所地广州市增城区新塘镇府前路38号。负责人：潘国，镇长。委托诉讼代理人：宋志斌、杨子健，广东南方福瑞德律师事务所律师、实习人员。被告：广州百筑房地产开发有限公司，住所地广州市增城荔城街荔景大道北441号。法定代表人：张耀正。委托诉讼代理人：罗津晶、刘勇锡，广东悦信律师事务所律师。第三人：广州百鸿房地产开发有限公司，住所地广州市增城荔城街府前路增城广场内。法定代表人：陆圣时。委托诉讼代理人：罗津晶、刘勇锡，广东悦信律师事务所律师。原告广州市增城区新塘镇人民政府（以下简称“新塘镇政府”）诉被告广州百筑房地产开发有限公司（以下简称“百筑公司”）、第三人广州百鸿房地产开发有限公司（以下简称“百鸿公司”）合同纠纷一案，本院于2020年1月19日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告新塘镇政府的委托诉讼代理人宋志斌、杨子健，被告百筑公司及第三人百鸿公司的共同委托诉讼代理人罗津晶、刘勇锡到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告新塘镇政府向本院提出诉讼请求：一、百筑公司偿还新塘镇政府垫付款3500726.88元，利息及违约金（利息以3500726.88元为基数，自2019年1月15日起按年利率4.35%计算至实际清偿之日止；违约金以3652591.28元为基数（基数确定以2020年1月14日的临迁费本金+利息），自2019年12月31日起按日万分之五计算至实际清偿之日止）；暂计至2020年1月14日，利息为151864.4元，违约金为25568.14元；二、百筑公司承担新塘镇政府支出的律师费37602.49元；三、百筑公司承担本案诉讼及保全费用。事实和理由：2012年10月23日，百鸿公司经公开竞价受让增城区新塘镇新何村地块，并与原增城市国土资源和房屋管理局签订了《国有建设用地使用权出让合同》。2012年11月8日，根据上述出让合同的要求，百鸿公司、增城市国土资源和房屋管理局将该出让合同的受让方变更为百鸿公司控股的项目公司即百筑公司，由百筑公司履行该出让合同的义务，对该地块开发经营。因开发项目不能按期竣工验收，2015年3月30日，新塘镇政府根据百筑公司提交的《关于百晟广场建设项目延期竣工的申请报告》作出回复，明确：为尽快完成安置项目建设，项目延期至2015年12月31日，延期期间产生的临迁费用由新塘镇政府负责，本次延期后不再给予延期，若百筑公司未能按期建设，将由其承担2015年12月31日以后的临迁费等。2016年12月22日及2017年3月15日，百筑公司向新塘镇政府分别提交了《关于垫付百晟广场项目临迁费的申请报告》《关于请求协助申请百晟广场项目安置房回购款的申请报告》，百筑公司承认临迁费标准并承诺负责支付2015年12月31日以后的临迁费等。百筑公司未在约定期限内竣工，且自2016年9月起长期拖欠安置户的临迁费，为防止群体性不稳定时间的发生，保障临迁户的生活，2019年1月14日，新塘镇政府与百筑公司签订《沙村片区安置户2019年1月至2019年6月临迁费垫付协议》，约定2019年1月至2019年6月临迁费共计3500726.88元，由新塘镇政府替百筑公司直接拨至新墩、南安、南埔村委，还款日期为2019年12月31日前，并约定了利息及违约金的计付等。上述垫付协议签订后，新塘镇政府将2019年1月至6月的临迁费3500726.88元分别支付给了广州市增城区新塘镇新墩村民委员会、南安村民委员会以及南埔村民委员会。但截止至起诉之日，百筑公司经多次催告仍未履行还款义务，其行为已构成违约，为维护自身合法权益，遂新塘镇政府诉至法院。被告百筑公司辩称：一、垫付协议中约定诉前调解，调解不成再起诉，新塘镇政府在没有调解前提下起诉违背了该约定。二、违约金过高，事实上新塘镇政府没有损失，且双方约定垫付利息，如果加上违约金显然过高，应适当减少。其他没有意见。第三人百鸿公司的陈述意见与被告百筑公司的答辩意见一致。本院经审理认定事实如下：2019年1月14日，新塘镇政府（甲方）与百筑公司（乙方）签订《沙村片区安置户2019年1月至2019年6月临迁费垫付协议》，约定：“……按照《关于百晟广场建设项目延期竣工的申请报告的回复》等相关往来函件，百筑公司（本协议所称‘乙方’）负责支付协议竣工时间2015年12月31日之后沙村片区安置户临迁费。但乙方仅支付2016年1月至9月临迁费后便无力如期支付，并提请甲方垫付2016年10月至2018年12月安置户临迁费。为了防止因拖欠临迁费问题造成群体性不稳定事件，确保社会稳定，经党委会议集体研究，甲方已为乙方垫付2016年10月至2018年12月安置户临迁费合计14531216.22元。现乙方再次提请甲方垫付2019年1月至2019年6月安置户临迁费。基于百筑公司无力支付的事实，甲方为确保社会稳定，按照区政府相关批示文件要求，为完善垫付2019年1月至2019年6月安置户临迁费的相关手续，明确双方权利义务，经双方友好协商，特订立本协议。……垫付临迁费为2019年1月至2019年6月共6个月，共计3500726.88元（大写：……），由甲方代替乙方直接拨至新墩、南安、南埔村委。……（一）还款日期：2019年12月31日前。（二）还款内容：垫付的临迁费总额及利息。利息按照金融机构人民币贷款一年以内（含一年）基准利率4.35%计算。具体如下：1、垫付的临迁费总额为3500726.88元。2、垫付2019年1月至2019年6月临迁费3500726.88元的利息，自2019年1月15日开始计算，公式为（临迁费实际归还之日-2019年1月15日）/365天*4.35%*3500726.88元。……如任何一方违约，应向对方每天按万分之五的计算比例支付违约金，违约金计算基数为本协议的债务总额。此外，违约方还应赔偿对方的其他损失包括但不限于法院受理费和律师费等费用。五、甲乙双方在履行本协议发生争议时，可以和解或要求有关主管部门调解。当事人不愿和解、调解或者和解、调解不成时，可向广州市增城区人民法院起诉。……”。2019年1月30日，新塘镇政府通过广州市增城区新塘镇财政所分别向广州市增城区新塘镇新墩村经济联合社、广州市增城区新塘镇南安村民委员会、广州市增城区新塘镇南埔村经济联合社名下账户支付2040148.98元、1252636.44元、207941.46元，用途载明为垫付2019年1-6月份安置户临迁费。广州市增城区新塘镇新墩村经济联合社、广州市增城区新塘镇南安村民委员会、广州市增城区新塘镇南埔村经济联合分别开具广州市农村财务专用收据给新塘镇政府收执，载明收到上述款项。另查，新塘镇政府就其与百筑公司、百鸿公司等合同纠纷数案委托广东南方福瑞德律师事务所指派律师作为代理人，并以数案的诉讼总标的25280544.56元核得律师费为250683.27元。广东南方福瑞德律师事务所于2020年3月3日开具总额为250683.27元的法律服务费发票给新塘镇政府收执。庭审中，新塘镇政府陈述其所主张的律师费是按起诉时列明的本案总标的占委托诉讼的总标的25280544.56元的比例核算本案的律师费数额的。百筑公司确认《沙村片区安置户2019年1月至2019年6月临迁费垫付协议》签署后，其没有支付过款项给新塘镇政府。本院认为：新塘镇政府与百筑公司签订的《沙村片区安置户2019年1月至2019年6月临迁费垫付协议》，是订约双方平等协商的结果，为双方的真实意思表示，未违反法律法规的强制性规范，是合法有效的，订约双方均应依约履行。《沙村片区安置户2019年1月至2019年6月临迁费垫付协议》签订后，新塘镇政府已于2019年1月30日支付了临迁费共计3500726.88元。百筑公司依约应于2019年12月31日前向新塘镇政府归还上述款项，故新塘镇政府主张百筑公司偿还垫付款3500726.88元，理据充分，本院予以支持。百筑公司逾期归还款项，已构成违约，根据《沙村片区安置户2019年1月至2019年6月临迁费垫付协议》的约定，新塘镇政府主张以3500726.88元为基数按年利率4.35%计算利息至实际清偿之日，及以计至2020年1月14日的利息和临迁费本金为基数，按日万分之五计算违约金至实际清偿之日止，理据充分，本院予以支持。但因新塘镇政府的付款时间为2019年1月30日，还款的截止时间为2019年12月31日，故利息的起算时间应为2019年1月30日，违约金的起算时间应为2020年1月1日。新塘镇政府主张自2019年1月15日起算利息，自2019年12月31日起算违约金，均理据不足，本院不予支持。新塘镇政府主张的律师费，有《沙村片区安置户2019年1月至2019年6月临迁费垫付协议》的约定为据，且新塘镇政府对本案律师费的核算亦已作出合理说明，故对此项请求，本院予以支持。百筑公司抗辩本案需先行调解方可诉讼及违约金过高要求调整的理据均不足，本院不予采纳。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条第一款的规定，判决如下：一、被告广州百筑房地产开发有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内向原告广州市增城区新塘镇人民政府支付垫付款3500726.88元及利息（利息以欠付的垫付款为本金自2019年1月30日起按年利率4.35%计算至付清款项之日止）；二、被告广州百筑房地产开发有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内向原告广州市增城区新塘镇人民政府支付违约金（违约金以欠付的垫付款及截至2020年1月14日的利息为本金自2020年1月1日起按日万分之五计算至付清款项之日止）；三、被告广州百筑房地产开发有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内向原告广州市增城区新塘镇人民政府支付律师费37602.49元；四、驳回原告广州市增城区新塘镇人民政府的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费18263元，由被告广州百筑房地产开发有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。审判员  满华英二〇二〇年三月十日书记员  齐 文附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条第一款当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。