湖南省益阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）湘09民终280号上诉人（原审原告）瞿谷清，男，1965年3月17日出生，汉族，住益阳市赫山区朝阳办事处大海塘村第四村民组。法定代理人：瞿佑生（系瞿谷清父亲），男，汉族，1935年3月19日出生，住益阳市赫山区朝阳办事处大海塘村第四村民组。被上诉人（原审被告）：瞿资清，女，1970年7月17日出生，汉族，住益阳市赫山区朝阳办事处大海塘村第四村民组。委托诉讼代理人：周孝成（系瞿资清儿子），男，汉族，1994年8月23日出生，住益阳市赫山区朝阳办事处大海塘村第四村民组，代理权限为特别授权。上诉人瞿谷清因与被上诉人瞿资清物权保护纠纷一案，不服益阳市赫山区人民法院（2019）湘0903民初4596号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年2月20日立案后，依法组成合议庭审理了本案。上诉人瞿谷清法定代理人瞿佑生、被上诉人瞿资清及其委托诉讼代理人周孝成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。瞿谷清上诉请求：撤销一审判决。事实与理由：请求判令瞿资清将位于赫山区大海塘村一组（乌石冲）安置基地第六栋一单元202室拆迁安置房返还给瞿谷清。瞿资清占有该安置房至今，瞿谷清流落街头，无家可归，请求支持瞿谷清的诉讼请求。瞿资清答辩称：1、瞿资清的房子是从村上、拆迁办与瞿资桥处购买，不存在瞿资清占用瞿谷清的房屋。2、瞿谷清从原单位航天华星机电仪器总厂下岗安置至今，户口也不在本地。3、瞿佑生作为监护人，从十年前房屋拆迁至今没有行使监护人的义务，没有为瞿谷清争取权益，且放弃了瞿谷清的权益，监护不利，导致瞿谷清流落街头，明知瞿谷清精神不正常的情况下，监护人没有进行相应的监护，导致瞿谷清在长沙市岳麓区天顶街道航天社区的安置房屋没有人看管，没有入住，最低生活保障也没有进行办理。瞿谷清向一审法院起诉请求：判令瞿资清将位于大海塘一组（乌石冲）安置基地6栋一单元2xx室的安置房返还给瞿谷清。一审法院认定事实：1984年9月，瞿谷清自哈尔滨工业大学毕业后分配至原国营7807厂技术科工作，1991年，原国营7807厂与原国营7804厂合并为航天华星机电仪器总厂，2001年12月13日，因瞿谷清患精神疾病，其监护人瞿佑生与航天大院居委会签订《协议书》，约定瞿佑生将瞿谷清接回原籍定居（户籍保留在居委会），航天大院居委会为瞿谷清按国家政策争取最低生活保障金并给予瞿谷清一次性医疗补助金34924.14元，后瞿谷清回原籍益阳市赫山区朝阳办事处大海塘村和其父母兄妹一起居住。2010年，因益阳市征地拆迁事务所对瞿谷清及其父母兄妹共同居住的房屋进行拆迁，遂对瞿谷清及其父母兄妹进行了经济补偿并分配了户头，大海塘资管委出具的《关于4#、5#地安置情况的详细汇报》中载明，5#地安置名单：瞿佑生为0.5户头、瞿资清为1户头、瞿资桥为1户头、瞿谷清为0.5户头。根据当时政策，2户头即可置换一套拆迁安置房，2户头以下需缴纳部分购房款才可置换一套拆迁安置房。房屋拆迁期间，瞿谷清父母与其共同生活在长沙的瞿谷清大哥家,期间瞿谷清多次多年在外流浪。2010年6月25日，因瞿谷清安置有0.5个户头，但其监护人瞿佑生未向大海塘资管委缴纳拆迁安置房的购房款，亦放弃了自己名下的0.5户头，瞿资清及瞿资清的弟弟瞿资桥遂使用瞿谷清的0.5户头，共同出资70589元购买了瞿谷清名下0.5户头的拆迁安置房，该房屋位于大海塘一组（乌石冲）安置基地6栋一单元202室。2011年2月13日，瞿资桥以57060元的价格将涉案房屋50%的所有权转让给瞿资清。2018年5月20日，瞿资清与案外人刘政签订《购房合同》，瞿资清以229800元的价格将涉案房屋转让给了案外人刘政。2019年7月25日，瞿谷清再次回到益阳，居住在瞿资清家一楼，由瞿资清照顾瞿谷清的起居，其监护人瞿佑生夫妇居住在瞿资清弟弟瞿资桥家。另查明，瞿谷清与瞿资清系兄妹关系，瞿谷清法定代理人瞿佑生出生于1935年3月19日，年满84岁。航天社区在长沙为瞿谷清申请了廉租房，发放了最低生活保障金，其监护人瞿佑生未缴纳房租，未对廉租房进行管理，未代瞿谷清领取最低生活保证金，瞿谷清多年多次在外流浪。一审法院认为，监护人应当履行监护职责，保护被监护人的人身、财产及其他合法权益。本案中，瞿谷清父亲瞿佑生作为瞿谷清的监护人，未妥当管理航天社区为瞿谷清申请的廉租房，未缴纳大海塘村拆迁安置房的购房款，亦未领取瞿谷清的最低生活保障金，且瞿谷清多年多次在外流浪，其监护人未尽到监护职责。因监护人瞿佑生未履行监护职责，未缴纳拆迁安置房的购房款，致使瞿谷清未取得涉案房屋的所有权，且在庭审过程中瞿谷清监护人瞿佑生亦未提交证据证明瞿谷清对涉案房屋享有所有权，仅提交一份大海塘资管委员出具的瞿谷清享有0.5户头的《关于4#、5#地安置情况的详细汇报》，该汇报仅能证明瞿谷清享有拆迁安置的0.5户头利益，不能证明瞿谷清取得了拆迁安置房的所有权，现瞿谷清监护人瞿佑生主张瞿资清返还涉案房屋的诉讼请求，没有事实和法律依据，依法不予支持。瞿资清及其弟弟瞿资桥使用了瞿谷清的0.5户头购买涉案房屋，享受了瞿谷清的拆迁利益，应将此利益补偿给瞿谷清，但不属于本案法律关系，瞿谷清监护人可以另一法律关系另案主张权利。据此，依据《中华人民共和国民法通则》第十八条、《中华人民共和国物权法》第二条、第三十四条规定，判决：驳回瞿谷清的诉讼请求。本案案件受理费1000元，由瞿谷清负担。二审中，瞿谷清向本院提供了以下证据：证据1、收条2张。证明瞿年清已收到益阳市人民政府征地拆迁管理处支付的瞿佑生恢复重建房屋预付款20万元、房屋被毁赔偿款10万元；证据2、中国工商银行个人业务凭证1张。证明谢梦洲已收益阳市高新技术产业开发区信访工作办公室支付的瞿佑生房屋安置款174720元。证据3、拆迁补偿明细表。证明瞿资桥已收20万拆迁补偿款、瞿资清已收20万拆迁补偿款。证据4、（2015）长中民一终字第02648号民事判决书。证明法院判决瞿年清应支付瞿佑生40万。证据5、（2010）益法行初字第4号行政判决书。证明瞿年清有6套房屋，拆迁款40万。瞿资清向本院提供了以下证据：证据1、协议书1份。证明瞿谷清0.5个户头，实际产权归瞿资桥与瞿资清。证据2、承诺书1份。证明瞿资桥就瞿佑生的老屋拆迁作出了承诺。本院组织当事人进行了证据交换和质证，对瞿谷清提供的证据认证如下：证据1、2系案外人瞿年清收取了瞿佑生恢复重建房屋预付款20万元、房屋被毁赔偿款10万元，案外人谢梦洲收取了瞿佑生房屋安置款174720元。与本案无关，不予认定。证据3系瞿资桥与瞿资清拆迁补偿明细，与本案无关，不予认定。证据4系上诉人瞿年清与被上诉人瞿佑生、原审被告谢梦洲不当得利纠纷一案的二审民事判决书，与本案无关，不予认定。证据5系原告瞿佑生与被告益阳市国土资源局限期腾地及行政赔偿一案的一审行政判决书，与本案无关，不予认定。对瞿资清的供的证据认质如下：证据1、2，未提供证据原件，且瞿谷清对其真实性表示异议，不予认定。经审理查明，涉案房屋系集中联建安置房，无房屋所有权证和土地使用权证。一审查明的其他事实属实，本院予以确认。本院认为，本案的争议焦点是瞿资清是否应将位于大海塘一组（乌石冲）安置基地6栋一单元202室的安置房返还给瞿谷清。涉案房屋系集中联建安置房，取得拆迁安置房须具备两个条件：一是须为被拆迁户并具有安置户头，二是须向大海塘资管委缴纳相应的拆迁安置房的购房款。2010年，因益阳市人民政府征地拆迁管理处对瞿谷清及其父母兄妹共同居住的房屋进行拆迁，大海塘资管委向益阳市征地拆迁事务所出具《关于4#、5#地安置情况的详细汇报》，明确5#地安置名单中瞿谷清为0.5户头。根据安置政策，2户头以下需缴纳部分购房款才可置换一套拆迁安置房。房屋拆迁期间，瞿谷清与其父母共同生活在家住长沙的大哥瞿年清家,期间瞿谷清经常在外流浪。因瞿谷清的监护人瞿佑生未及时向大海塘资管委缴纳拆迁安置房的购房款，2010年6月25日，瞿谷清的妹妹瞿资清、弟弟瞿资桥使用瞿谷清的0.5户头，共同出资70589元置换了涉案房屋，该房屋位于益阳市赫山区大海塘村一组（乌石冲）安置基地6栋一单元202室。因涉案房屋系集中联建安置房，无房屋所有权证和土地使用权证。房屋交付后，瞿资桥将涉案房屋50%的所有权转让给了瞿资清。2018年5月20日，瞿资清将涉案房屋转让给了案外人刘政。故瞿谷清因未向大海塘资管委缴纳拆迁安置房的购房款，对该房屋不享有所有权。瞿资清对其与瞿资桥使用瞿谷清的0.5户头，并向大海塘资管委缴纳了部分拆迁安置房的购房款购得涉案房屋不持异议。因瞿谷清拆迁安置的0.5户头属于财产性权利，瞿资清、瞿资桥无证据证实是在瞿谷清法定代理人瞿佑生明确表示放弃0.5户头的情况下，使用了瞿谷清的0.5户购买涉案房屋，瞿谷清可另行向瞿资清、瞿资桥主张0.5户头的相应对价。综上所述，瞿谷清的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1000元，由瞿谷清负担。本判决为终审判决。审 判 长 夏立群审 判 员 易友生审 判 员 刘文煜二〇二〇年三月十日法官助理 胡 啸书 记 员 史 权