浙江省缙云县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）浙1122民初4511号 原告：卢英俊，男，汉族，住浙江省缙云县。 原告：吕丽英，女，汉族，住浙江省缙云县。 两原告委托诉讼代理人：胡章杰，浙江三星律师事务所律师。 两原告委托诉讼代理人：吕建挺，浙江三星律师事务所实习律师。 被告：缙云县壶镇镇和联村民委员会，住所地：缙云县壶镇镇和联村。 法定代表人：汪瑞玲，和联村村民主任。 被告：缙云县壶镇镇和联村股份经济合作社，住所地：缙云县壶镇镇和联村。 代表人：饶虎龙，和联村股份经济合作社主任。 两被告委托诉讼代理人：应纯身，浙江仙之都律师事务所律师。 原告卢英俊、吕丽英与被告缙云县壶镇镇和联村民委员会、缙云县壶镇镇和联村股份经济合作社买卖合同纠纷一案，本院于2019年12月31日立案受理后，依法适用简易程序，于2020年1月9日、2月27日公开开庭进行了审理。第一次开庭，两原告委托诉讼代理人胡章杰、吕建挺、被告缙云县壶镇镇和联村股份经济合作社负责人饶虎龙、两被告委托诉讼代理人应纯身到庭参加诉讼。第二次开庭，两原告委托诉讼代理人胡章杰、吕建挺和两被告委托诉讼代理人应纯身到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告卢英俊、吕丽英向本院提出诉讼请求：一、判决两被告支付两原告沙石料款399130元，并支付利息（利息从2016年4月24日起按月利率1.2%计算至被告还清款项之日止）,暂算至起诉之日止利息为211136.64元，共计610266.64元。二、判决由被告承担本案诉讼费用。 事实与理由：2014年至2015年间，被告因新农村改造工程，向两原告购买沙石料若干。后两原告向被告提出结算沙石料款，被告于2016年4月24日出具支付协议一份，协议载明被告欠两原告沙石料款共计399130元，并自签订协议之日起按月利率1.2%计算利息，款项在工程结束后一个月内支付。2017年9月，原告曾向法院提起诉讼，后撤诉。现工程早已完工，部分房屋已入住，两原告多次催讨，但两被告均以各种理由推脱，至今尚未支付沙石料款。被告的行为是严重的违约行为，极大损害了原告的经济利益。基于以上事实，原告为维护自己的合法权益，根据合同法等有关规定，特向贵院提出诉讼，望法院判如所请。 两原告提供了下列证据： 1、芦西村农村改造工程材料支付方式的协议一份，待证被告欠原告沙石料款399130元，并约定支付期限和利息支付的事实； 2、照片若干，待证原芦西村新农村改造工程已完工的事实； 3、（2017）浙1122民初3931号民事裁定书一份，待证原告方曾于2017年就本案纠纷向法院起诉的事实。 被告缙云县壶镇镇和联村民委员会、缙云县壶镇镇和联村股份经济合作社答辩称：一、两答辩人没有向两原告购买砂石料，与两原告不存在买卖合同关系，也没有欠两原告砂石款399130元的事实。所以，两答辩人不是本案的适格被告。答辩人缙云县壶镇镇和联村村民委员会只是在芦西自然村与两原告签订的协议上代为芦西村盖章而已，并非是真正的协议一方。二、与两原告发生的实际砂石料买卖合同关系的合同另一方是缙云县壶镇镇和联村芦西自然村，应由芦西自然村承担支付货款的合同义务，而非两答辩人。按照县委〔2010〕56号中共缙云县委、缙云县人民政府关于开展行政村规模调整工作的实施意见的规定和和联村并村前四个村芦西、大溪谁、社后、观坛庙的实际情况，芦西自然村是进行独立核算的农村集体经济组织，能够独立承担民事责任。按照最高人民法院在给河北省高级人民法院《关于村民小组权利如何行使的复函》（【2006】民立他字第23号）：“遵化市小厂乡头道村第三村民小组（以下简称第三村民小组）可以作为民事诉讼当事人”。最高人民法院认定村民小组可以作为民事诉讼当事人，实际上是将村民小组纳入到《民事诉讼法》第四十八条“其他组织”的范畴。因此，芦西自然村可以作为民事诉讼当事人，由其承担民事责任。三、2016年4月24日的《芦西村农村改造工程材料支付方式的协议》的双方是芦西村和两原告，而非两答辩人和两原告。协议的首部明白无误的写着，甲方：芦西村，乙方：卢英俊、吕丽英，因芦西村自然村并村后已没有单独的公章，故用答辩人缙云县壶镇镇和联村民委员会的公章代替。所以，签订协议的实际主体是芦西村和卢英俊、吕丽英。其协议末尾部份的“该款项由芦西自然村独立支付，和和联村无直接关系”的内容，印证了答辩人缙云县壶镇镇和联村民委员会只是在协议上代为盖章的事实。四、《芦西村农村改造工程材料支付方式的协议》是一份附条件的支付货款的简易合同，目前支付条件未成熟。《芦西村农村改造工程材料支付方式的协议》中明确约定，该款项在改造工程结束后一个月内支付，目前芦西村农村改造工程尚未结束，也未竣工验收，因此，两原告现在要求支付砂石料款项的条件尚未成就，两原告无权要求支付货款。综上所述，两答辩人与两原告不存在买卖合同关系，也没有欠两原告砂石款399130元的事实，在没有证据证明与两答辩人存在买合同关系的情况下，仅凭一份支付方式的协议要求两答辩人支付货款，向两答辩人主张权利，属于被告主体不适格，应裁定驳回起诉。为此两答辩人请求法院在查明事实的基础上驳回两原告的诉讼请求。 两被告提供了下列证据： 1、中共缙云县县委文件县委〔2010〕56号中共缙云县委、缙云县人民政府关于开展行政村规模调整工作的实施意见复印件一份，待证原芦西村并入和联村，属于文件中“对调整村之间集体资产十分悬殊难以合并的，并村后财务可以实行分级核算”的情形，芦西自然村经济独立核算的事实； 2、和联村会计账本，待证芦西自然村经济独立核算的事实。 对上述证据，本院组织双方当事人进行了当庭举证、质证，现作如下认证： 一、对原告方提供的证据，被告方对证据2的三性没有异议，本院予以采信；证据1，被告对真实性没有异议，但对待证事实有异议，认为被告缙云县壶镇镇和联村和两原告之间没有买卖合同关系，签协议的也是芦西自然村，芦西自然村经济独立，协议中很明确：“该款项由芦西自然村独立支付，与和联村无直接关系”，最后该协议是支付方式的协议，并没有确定芦西自然村欠两原告399130元货款，本院认为，被告缙云县壶镇镇和联村民委员会在协议上加盖公章，并有时任村民主任的叶鹏及另一村干部的签字，该协议合法有效，可以证明被告缙云县壶镇镇和联村民委员会欠两原告399130元货款的事实，应予采信；证据3，被告对待证事实有异议，认为照片不能证明工程已完工，事实上还有三幢房屋没有结顶，全部工程也没有验收，本院认为，该组证据可以证明案涉工程现状，予以采信。 二、对被告提供的证据1，原告方对真实性、合法性没有异议，但对关联性有异议，认为和联村是否属于“对调整村之间集体资产十分悬殊难以合并的，并村后财务可以实行分级核算”情形没有证据，且即便分级核算，也是和联村内部事宜，不能以此对抗第三方，本院认为，该证据只能证明原芦西村并入和联村的事实，不能证明芦西自然村经济独立核算；证据2，原告认为芦西自然村账目由和联村统一制作，不能证明被告方所要待证的芦西自然村经济独立核算的事实，本院采纳原告方的质证意见，对该组证据不予采信。 根据上述采信的证据，结合原、被告的陈述，本院认定如下事实： 2014年至2015年间，缙云县壶镇镇和联村芦西自然村因新农村改造工程，向两原告购买沙石料若干。2016年4月24日，两原告和被告缙云县壶镇镇和联村民委员会经结算达成“改造工程材料支付方式的协议”，协议载明：“经甲乙双方协商芦西村新农村改造工程前期的材料款由芦西村结算支付沙料款共计399130元，该款项在改造工程结束后一个月内支付，合同签订之日起按月息1.2分计算，该款项由芦西自然村独立支付，与和联村无直接关系，以上协议经甲、乙双方同意签字生效。”协议甲方的落款处由时任缙云县壶镇镇和联村村民主任叶鹏及村干部叶赛华签名并加盖缙云县壶镇镇和联村村民委员会公章。改造工程目前除三幢房屋未结顶，由房主自行建造外，其余房屋均已建造完成，现和联村集体不再统一建设。 本院根据双方当事人的诉讼请求、答辩意见的情况，在征求当事人意见的基础上，将本案的争议焦点归纳为：一、被告缙云县壶镇镇和联村民委员会是否具有向原告支付案涉款项的义务；二、被告所欠货款的付款条件是否已经成就。 本院认为，关于争议焦点一：首先，2016年4月24日，被告缙云县壶镇镇和联村民委员会在两原告与芦西自然村就欠付沙石料款所达成的“支付方式的协议”上盖章，确认了欠付款项金额399130元，并约定按月息1.2%支付利息。该结算行为系当事人的真实意思表示，合法有效。其次，芦西自然村与和联行政村之间的账务是否合并或是否为独立承担的问题，系和联行政村内部的财务管理关系，对外应当以在“支付方式的协议”上加盖公章的缙云县壶镇镇和联村民委员会承担付款义务，村委会履行支付义务后可内部再自行与芦西自然村进行结算承担。第三，“改造工程材料支付方式的协议”上只有缙云县壶镇镇和联村民委员会的公章确认，故应由缙云县壶镇镇和联村民委员会承担责任，缙云县壶镇镇和联村股份经济合作社无需承担付款责任。因此，被告缙云县壶镇镇和联村民委员会抗辩其与原告之间不存在基础合同关系，应由芦西自然村承担责任，以及提出自然村虽合并组成行政村，但自然村的经济职能各自独立，账务也应由各自然村独立承担，不应由行政村即被告村委员会承担债务的抗辩主张，本院不予支持。 关于争议焦点二：虽然被告辩称还有三幢房屋未完工，但经本院实地核实，该三幢房屋均由房主自行出资建造，被告方的统一建造行为已完结，两原告和被告缙云县壶镇镇和联村民委员会于2016年4月24日签订的协议明确约定“该款项在改造工程结束后一个月内支付”，现被告方未能向本院提供充分证据证实该改造工程尚未结束，且协议签订至今已达三年以上的时间，结合本案实际，应认定协议约定的付款条件已成就。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百五十九条、第一百六十一条规定，判决如下： 一、被告缙云县壶镇镇和联村民委员会于本判决生效之日起十五日内支付原告卢英俊、吕丽英货款399130元、利息210580.99元，共计609710.99元，并从2019年12月24日起至款项付清之日止按月利率1.2%另行支付货款399130元的利息； 二、驳回原告卢英俊、吕丽英的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费9903元，减半收取4951.50元，由原告卢英俊、吕丽英负担4.50元，被告缙云县壶镇镇和联村民委员会负担4947元。被告缙云县壶镇镇和联村民委员会负担的费用于本判决生效之日向本院缴纳，逾期本院将强制执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省丽水市中级人民法院。 审 判 员 吕劲强 二〇二〇年三月九日 法官助理廖愉山 代书记员 李 娅 附件一：裁判文书适用法律条文依据 《中华人民共和国合同法》 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百五十九条买受人应当按照约定的数额支付价款。对价款没有约定或者约定不明确的，适用本法第六十一条、第六十二条第二项的规定。 第一百六十一条买受人应当按照约定的时间支付价款。对支付时间没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，买受人应当在收到标的物或者提取标的物单证的同时支付。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 附件二：不履行裁判法律后果告知书 一、发生法律效力裁判文书，当事人必须履行。人民法院执行通知书确定的履行期限过后拒不履行的，一律采取限制高消费措施；报告财产令送达后拒绝报告或报告不实的，一律采取司法拘留或罚款措施；被执行人不积极履行的，一律采取限制出境措施。 二、被执行人拒不履行生效法律文书确定的义务，人民法院将会同公安、工商、银行、证券、组织人事、房管、民航、铁路等部门启动的执行联合信用惩戒机制，具体包括：限制从事特定行业或项目；限制获取政府补贴或支持；限制担任公司高管；限制招录为公务人员；限制担任党代表、人大代表或政协委员；限制入伍服役；限制授予文明单位；限制从事特殊市场交易；限制乘坐飞机、列车软卧、G字头动车组列车、其他动车组列车一等座以上座位；限制在星级酒店食宿旅游度假；限制子女就读高收费私立学校；限制出境；扣押车辆等措施。 三、被执行人拒不执行法院判决、裁定或非法处置查封、扣押、冻结的财产情节严重的，或以暴力、威胁方法抗拒人民法院执行的，将分别依照《中华人民共和国刑法》第三百一十三条、三百一十四条、二百七十七条等规定追究其刑事责任。