.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}      内蒙古自治区突泉县人民法院   刑 事 判 决 书             （2017）内2224刑初114号公诉机关突泉县人民检察院。   被告人李明，男，1965年2月10日出生，居民身份证号码×××，汉族，小学，农民，户籍所在地内蒙古自治区突泉县，住突泉县突泉镇曙光村。因寻衅滋事，于2016年12月21日被突泉县公安局行政拘留，于2016年12月26日被刑事拘留；经突泉县人民检察院批准，2017年1月5日被执行逮捕。现羁押于突泉县看守所。   辩护人李玉芬，内蒙古华泉律师事务所律师。   突泉县人民检察院以突检公刑诉[2017]106号起诉书指控被告人李明犯寻衅滋事罪，向本院提起公诉。本院审查后，认为符合法定开庭条件，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，突泉县人民检察院检察员邰忠慧、代理检察员刘颖出庭支持公诉，被告人李明及其辩护人李玉芬到庭参加诉讼，现已审理终结。   公诉机关指控，2014年至2016年期间，被告人李明与吴某（另案处理）因太平曙光工业园区建设用地一事，多次到太平乡政府、突泉县信访局、突泉县政府等机关单位缠访、闹访。拦截、辱骂、恐吓政府工作人员，借故生非，制造事端，扰乱公共场所秩序。造成公共场所秩序严重混乱。   公诉机关认为，被告人李明在公共场所起哄闹事，造成公共秩序严重混乱，其行为已构成寻衅滋事罪，应依法惩处。   被告人李明辩称，我没有缠访，闹访，也无借故生非，我只要求政府领导给我合理的答复。我认为我的行为不构成犯罪。   其辩护人认为，首先被告人李明无寻衅滋事的故意，其上访的目的是为了解决土地补偿不合理问题，是正当的维权行为，其次，从庭审中出示的证据来看，不足以证明被告人李明行为造成公共场所秩序严重混乱的后果。因此，被告人李明的行为不构成寻衅滋事罪。另外，即使被告人李明的行为构成犯罪，也属情节轻微，应免予刑事处罚。   经审理查明，2014年至2016年期间，被告人李明与吴某（另案处理）因太平乡曙光村土地置换和补偿一事，在太平乡政府和突泉县信访局正式给予书面答复的情况下，多次到太平乡政府、突泉县信访局、突泉县政府机关单位缠访、闹访。在突泉县太平乡政府、突泉县信访局、突泉县党政综合大楼接待大厅拦截、辱骂、恐吓政府工作人员，借事生非，制造事端，扰乱公共场所秩序，造成公共场所秩序严重混乱。   认定上述事实的证据如下：   1、被告人李明的供述   2016年12月6日我和吴某去政府找赵书记时，袁某骂我了，我也骂袁某了。在2016年12月21日当天我和吴某要去呼和浩特国土资源厅上访时，在突泉县客运站去呼和的大客上被警察截回来的。   因为2012年在突泉县太平曙光工业园区政府征用我51亩土地设施农业生产，每亩地给我补偿5500元钱，共给了我28万余元补偿，2014年我看见在征用太平乡曙光村工业园区的土地上建设大楼了，政府没有按照协议执行，应该按自治区补偿，突泉县太平乡信访部门及县信访局给我下了处理意见后，处理意见没有按照我的上访协议执行，所以我一直在上访。   我和吴某手里有我们村村民的联名上访信，上访信上有我们村大概七、八十人的村民签名，所以他们不用跟着我们俩一起上访。   我和吴某从2014年开始至今去北京的国家信访局、国土资源部、国家中纪委上访过7次（大多数去的都是国土资源部，国家信访局不接待我们俩），我和吴某在2016年10月份时候去过呼和浩特国土资源厅上访1次。   我和吴某去北京和呼和上访是坐了6次火车和2次大客，坐火车从乌市到北京去了6次，从通辽到北京坐火车去了1次，去北京上访是兴安盟突泉县公安局驻北京接访的警察把我送回来4次。   2014年到2016年我和吴某上访期间，去过太平乡政府5、6次左右，具体去过几次我记不清了。   我和吴某去太平乡政府上访都是因为我俩去县里上访时县里让我和吴某去乡政府的，我和吴某去太平乡政府上访都是找李存琦书记，如果李书记不在我和吴某在乡政府打个转就走了，我和吴某去乡政府找到过李书记2次，都是李书记打电话约的我，一次我记得是2015年下雨的一天，我和李书记在太平乡政府车棚内谈话，还有一次也是2015年具体哪天我不记得了，李书记打电话约我到乡政府谈话，谈话内容都是关于我和吴某上访诉求能否给我解决的事。   2014年的时候我和吴某去太平乡政府上访期间就和太平乡政府的王艳红发生过争吵，其他人我没有发生过争吵也没有辱骂过其他工作人员。   没有拦截过李存琦书记。   2015年8月自治区领导到太平乡曙光园区调研，李明、吴某驾驶着我的四轮车到曙光园区牌匾下，车上装着大号水籍，水箱上贴着白纸黑字，“还我土地”等话语，具体什么话我不记得了，四轮车高栏上绑着木板，木板上写着“接访”两字，条幅和木板都是我和吴某做的，之后在场民警依法制止我和吴某，当时吴某用手机录像，警察制止吴某录像并要带吴某走的时候，我拿起了四轮车铁质摇把喊道：“你们反了天了，你们还抢手机”，警察就要带我走，我就说：“我拿摇把要走”，之后公安局的周局长叫我和吴某到太平派出所谈话，吴某在派出所说得回家干活，之后自治区领导在太平乡调研的时候，吴某就将上访的诉求书给了自治区领导，当时屈书记在，屈书记就告诉吴某说：“回去我给你解决”，之后吴某就回家了，屈书记和关县长答应解决我诉求的事已经一年多了，到现在也没给我解决。   我从2012年就开始上访，政府一直没有给我们解决，头两天我去政府上访没有得得到答复，赵书记告诉我去上访的时候给他打电话，今天我和吴某去呼和浩特大客之前我给赵书记打电话了，在电话里我对赵书记说：我要去呼和上访，这事你什么时候能给我解决赵书记说：“你等吧”我说：“我已经等一个多月了，我和吴某等不了，也等不起”，之后我就把电话挂了，上突泉到呼和浩特的大客了。   我和吴某一起去的呼和浩特。   带的我生活用品和一副横幅。   横幅是红底白字，白边，横幅内容是：“来自内蒙古兴安盟农民的呐喊，中国共产党好！党的政策好！以习主席为首领导的中央政治局好。国务院好！我不是党员，为党举报内蒙古兴安盟突泉县及太平乡某些官员胡作非为，骗取农民口粮田一万多亩，套取国家优惠政等，在口粮田里建楼。2015年1 2月”   横幅我去年在北京做的。   我拿横幅去呼和浩特上访，举报内蒙古兴安盟突泉县及太平乡政某些官员胡作非为，骗取农民口粮田一万多亩，套取国家优惠政策，在口粮田里建楼。   2016年12月6日下午14时左右，我和吴某去政府一楼大厅找县委赵书记，政府一楼大厅保卫科人员问我和吴某找谁，我说找赵书记政府保卫科的人告诉我去信访局有人接待，我就说要在政府等，大概到了14时20分左右，关县长上班的时候，我拦下了关县长要说我上访的事，关县长就要上楼，我就对关县长说：你这样，不配当县长，之后关县长就上楼了，大概到14时24分左右于大明上班的时候我就在政府一楼拦下了于大明，我就对于大明说：“这么长时间了，你给我个说法”，于大明说：“赵书记看病去了”，不大一会袁某就过来，我就对袁某说：“你没给我答复呢，要不咱俩去通道单磕去，我打死你我偿命，你打死我，你没事，你要敢这么做，咱俩就这么干”，随后政府保卫科把我拦下了，袁某也上楼开会去了。   2014年4月14日上午9时许，我们太平乡曙光村村民大约有20多人因为土地的事，到突泉县信访局上访诉求补偿问题，信访局的工作人员当时也没有给我们出具体的答复意见，随后，我们曙光村的这些村民就到了前面政府办公大楼的门前想见县领导帮助我们解决问题，当时在政府楼前还有其他乡镇的老百姓也是因为上访的问题要进入政府大楼见书记和县长，最后，政府大楼一楼的保安没能拦住我们，我们这些人推开玻璃门闯入了政府大楼，并上到了政府二楼的大厅内，当时在大厅内，另处一伙其他乡镇的老百姓坐在政府二楼上的通往楼上梯内，非要见县领导，解决他们诉求的问题，我们太平乡曙光的来的这些上访的人少就跟在他们这些人的后面，造些声势，后来，你们公安局的警察到了现扬，并口头劝我们离开政府大楼，有诉求反应问题到突泉县信访局去解决，但是我们这些人都不听，并继续围堵在政府二楼到三楼的楼梯内，当时楼梯内都是我们这些上访的人，政府办公楼里面上班的人根本就无法从楼梯内正常的行走，而且我们这些人在楼梯及走廊内说话的声音很大，很多办公室的人都出来看我们，都不办公了。最后，你们警察在带离我们的时候，我在一旁煽动不让其他乡镇的人离开楼里，大声的跟这些上访的群众说让等县领导把我们诉求的问题解决，最后，你们公安局警察将我口头传唤至公安局。 2012年我们太平乡曙光村的村民被乡政府征用土地，我家的人口地被征用了50亩．每亩给我们村民5500元钱，我家共得了275000元钱，现在2014年因为土地使用增值，我们村的村民认为当时给的钱太少了，现在想作废协议得到一定补偿。   我们农村人，也不懂法，上访就是想让县里领导给协调，解决我们诉求补偿的问题。   没人组织，都是我们村村民大伙一起商量的。   我们群众到突泉县信访局已经几次了，但是都没有得到我们想要的结果，所以我们要在政府楼内等县领导接待我们，为我们解决问题。   我就是煽动他们不要走，等着县领导接见我们。   因为我们村今天就来了20多个人到县政府上访，而且当时已经有很多人都已经听从劝解离开了政府大楼，剩下的群众都是其他乡镇的，我煽动他们就是想造声势，人一多的话，都在政府楼堵着，县领导就得见我们给我们解决诉求问题。   2、证人证言   （1）袁某的证言   我是突泉县信访局局长。   我认识李明和吴某，他总来突泉县政府上访。   李明和吴某因为2012年太平乡曙光现代农业示范园区土地流转置换一事上访。   2014年李明、吴某接到太平乡信访处理意见后向突泉县人民政府申请复查，我们突泉县信访局组织相关部门进行复查并作出了该信访事项的处理意见，告知如果不同意处理意见，在接到该信访事项处理意见之日起30日内向上级政府申请复查复核，而后关县长又进行了复查复核一遍并告知李明、吴某按照信访条例的程序进行，但李明、吴某没有到盟行署申请复查复核，而在同年的10月份到国家信访局及中纪委、国土资源部进行上访，之后每年都到国家信访局、中纪委及国土部资源进行上访2、3次，李明、吴某在上访期间去北京上访共7、8，每次我们去北京接访的费用大概是6000元钱左右。   2015年7月自治区领导到太平曙光现代农业示范园区调研，李明、吴某二人驾驶四轮拖拉机到曙光园区牌匾下，车上装有大号水箱，水箱上面贴有了上访告状的条幅，条幅为红底黑字“还我土地”之类的话语，并且二人在曙光园区大门下大吵大闹，警察上前劝阻时李明拿着四轮车摇把要打警察，警察制止李明，李明和吴某便喊到：“警察杀人了，警察杀人了”，而后李明和吴某被警察带离现场。   2016生12月6日14时左右，我正要到县政府开会，在县政府一楼大厅内看见李明、吴某因他们俩的上访事宜正在与于大明书记交谈，我便上前劝李明、吴某并告知：赵书记不在，你们等等消息，于大明书记见我过来后他就上楼开会去了，之后李明张口就骂我：“我又不他妈找你，我找赵书记”，我就对李明说：“咱们别在这里吵吵，去外面交谈”，李明不听劝阻并继续骂我：“*你妈的，”当时吴某将李明推出政府一楼门口，李明喊到：“谁拦我，我就打谁”，之后李明和吴某又进了政府一搂大厅，李明继续骂我，吴某便拿出手机边录像边对我说：“袁局长别和他一般见识”，当吴某录像开启后吴某的话语就变了：“你是政府干部，你怎么打人呢”，李明继续骂道：“*你妈的，有能耐咱俩出去单壳，我打死你，我偿命，你打死我，没事”，吴某也张口骂我：“*你妈的”，而后他们俩人都被政府保卫科工作人员拉开劝到信访局了，之后我就上楼开会去了。   李明和吴某多次上访的行为导致我无法正常工作，李明还声称杀我，使我生活和心理产生了很大的影响，在正常生活中我也时时刻刻提防此事。李明这种恐吓行为，给我精神上带来了很大的压力，照成我无法正常工作和生活。   （2）许富的证言   2014年至今我担任突泉县太平乡的乡长。   认识李明和吴某，他俩都是曙光村村的老上访户，总是到乡政府来闹访。   乡政府经过书面形式的答复，答复之后，李明和吴某不满意，2014年至今每年都不定期的到我们乡政府闹访。   2014年至今每年李明和吴某都得到我们乡政府三、五回，大多数李明都是喝完酒之后来的，来了之后就以土地信访为由，找我和乡书记，一共找过我三次左右，但是我们乡政府已经给出书面答复意见，但是李明和吴某不认可，每次接待完之后，李明在乡政府走廊内大声吵嚷并谩骂政府，“*你妈的，政府不作为”之类的话语。2015年6月份（具体哪天我记不清楚了）有一次李书记下班刚要回家，就被李明拦住了，把李书记堵在了乡政府门口，不让李书记走，李明就问李书记：“我这事你能不能解决，你们乡政府还他妈能不能为老百姓办事，*你妈的，领导骗我们老百姓土地，不他妈配当领导。”李书记就劝李明回去，当时我和工作人员也劝李明回去，但是李明根本不听，继续辱骂李书记，并堵住李书记，不让李书记走，继续辱骂：“*你妈的，你们他妈都不办人事。”大约持续了10多分钟，这期间内李明一直拦着李书记，不让李书记走，并且一直谩骂，后来被工作人员劝走了。   还有一次是2015生7、8月份左右，具体月份我记不清楚了，自治区领导到太平乡曙光园区考察调研，李明、吴某他俩驾驶四轮车牵引着水箱，水箱上贴满了条幅，条幅是我记得是红底黑字的，上面写的都是：“还我土地，冤”等上访标语，将车牵引着水箱停在曙光园区牌匾下路边北侧，因为这是领导考察调研的必经之路，后来，我们乡干部我和王艳红、李书记，县里信访局的袁局长和两名工作人员，以及派出所的周所长和两名民警，还有县公安局的周局长和治安队的赵学波以及两名民警都在现场，赵学波领着两名民警前去处置，将李明贴在水箱上的条幅撕掉，李明张嘴就骂：“*你妈的，谁动一下试试。”随后就拿起四轮车的摇把要打赵学波，并对赵学波说：“*你妈的，谁也不好使，谁动我就干死谁。”吴某一直在公路的南侧用手机录像，后来民警和县里的工作人员劝李明的时候，李明举起手中摇把，吴某在一旁，他俩同时大声喊：“警察杀人了，警察杀人了。”后来周局长对李明和吴某进行劝说后，李明才将四轮车开走。   李明没有打人，就是用手把摇把举起来比划了。   2014年1月我到太平乡政府任乡长，2014年4月份李明和吴某开始多次到我们太平乡政府上访，当时我们乡政府按照规定对李明和吴某诉求的事进行答复，给出书面答复后，李明和吴某接到处理意见后向突泉县人民政府申请复查，突泉县信访局进行复查并作出了该信访事项的处理意见，告知在接到该信访处理意见之日起30日内向上级人民政府申请复查复核，李明和吴某没有向盟行署申请，而在2014生10月份直接到国家信访局和国家中纪委以及国家国土资源部进行上访，从2014年至今，李明和吴某到北京共上访过7、8次，到自治区上访过一次。每次上访我们工作人员都得跟访，防止李明和吴某闹事。   每次我们最少都得两名工作人员跟访，一共花费了大约5万多元费用。   （3）张宇的证言   我是内蒙古兴安盟突泉县太平乡政府秘书，已经工作3年了。   我认识李明（身份证号：×××），他总来我们乡政府上访，并且每次来都辱骂我们乡政府工作人员。   李明来过很多次，去年现场会8月份开的，在开现场会前李明总来，我能记住4、5次。   我印象中李明第一次是在2015年5月初的时候（具体时间我不记得了），李明和吴某以自家耕地被征用为由来乡政府上访，当时领导不在，我们政府工作人员就劝李明和吴某回去，等领导在的时候再来，李明不但不听并且在乡政府大声喧哗还辱骂我们乡政府：“*你妈的，政府不作为，政府胡作非为”，李明和吴某在乡政府大概呆了十多分钟见领导还没回来就走了。   第二次2015年6月份左右（具体时间我记不清了），李明和吴某还是以自家耕地被征用为由来乡政府上边，当时我闻到李明身上有很大的酒味，他是喝过酒过来的，当时我们乡长许富在办公室工作，李明和吴某就直接冲到许乡长的办公室找到许乡长，进屋就对许乡长辱骂：“*你妈的，你们乡政府胡作非为，骗我们老百姓土地，就你这样的还当什么领导”，许乡长就说：“你喝酒过来的，等你酒醒了我再接待你”，随后我们政府工作人员就把李明和吴某劝走了，当时李明不但不听我们工作人员的劝阻在乡政府辱骂我们许乡长：“*你妈的，你们领导胡作非为，不办事”，李明骂了十多分钟后才走的。   第三次2015年6月下旬的一天中午快下班时候（具体几号我记不清），李明和吴某又来我们乡政府上访，当时我们乡政府李书记下班准备回家，李明就把李书记堵在了乡政府门口，不让李书记走，李明就问李书记：“我这事你能不能解决，你们乡政府能不能为老百姓办事，*你妈的，你们这帮领导胡作非为，骗我们老百姓土地，不配当领导”，李书记就劝李明回去，我们工作人员也劝李明回去，李明不听就堵在门口不让李书记走，并且继续辱骂李书记：“*你妈的，你们不办人事”，大概过了有十多分钟我们工作人员将李明劝走了。   第四次是2016生7月份（具体哪天不记得了），当时正下雨的时候，我们乡政府的李书记刚送完视察的领导后，李书记就在乡政府西侧车棚处被李明和吴某堵了车棚处回不来了，当时我没在车棚，我在办公室看到的，具体他们交谈什么我不知道，李书记与李明交谈了大概一个小时左右，李明才走。   第五次2016年7月下旬的时候（具体哪天我记不清了），当时我们乡政府李书记和许乡长都不在，王主席在乡政府办公，李明和吴某直接到了王主席办公室，当时我闻到李明身上有很大的酒味，李明是喝过酒之后过来的，李明到了王主席办公室就骂王主席：“*你妈的，你们这些人能不能解决事，配不配当领导”，就这样李明在王主席办公室与王主席吵吵了大概十多分钟左右，李明见李书记还没回来就走了。   今年李明还来我们政府3次，当时是今年冬天的时候，大概10月份左右，因为夏天李明要放羊就没来，李明来了见李书记和许乡长不在就到王主席办公室和王主席吵吵，骂王主席：“*你妈的，你们能不能解决事”，还有两次是我们乡政府领导都不在的时候，李明就在我办公室坐在，坐在那骂李书记：“李存琪*你妈的，不是人，不配当领导，骗我们老百姓。”李明这几次来都是喝过酒之后来的。   （4）吴岩的证言   我是内蒙古送安盟突泉县太平乡政协秘书，已经工作2年了。   我认识李明（身份证号：×××），他总来我们乡政府上访，而且在乡政府内辱骂我们乡政府工作人员。   我印象里，李明去年来乡政府上访一共来过3、4次左右。   我印象中在2015年5月初的时候（具体时间我不记得工），当时天气很热，李明和吴某来乡政府上访（他们俩因为什么事来我不清楚），当时李书记我不知道在不在单位，我见到李明过来后我就回办公室了，我在办公室就听见李明在乡政府走廊内大声喧哗还辱骂我们乡政府：“*你妈的，你们乡政府不作为，政府领导胡作非为，骗我们老百姓，*你妈的，不是人”，李明在乡政府走廊大概骂了十多分钟左右他就走了，之后我就问我们同事这人是谁，我才知道这个人是太平曙光村的李明。   第二次是2015年6月份左右（具体时间我记不清了），李明和吴某又来乡政府上访了，当时李明身上有很大的酒气，我们乡政府李书记正要下班，李明坐在乡政府门口台阶上堵着李书记不让李书记回家，李明坐在那就骂李书记：“我这事你能不能解迭，你骂的，你不配当领导，还能不能给老百姓办事”，李书记见李明是喝过酒之后过来的，就叫我们的工作人员将李明劝回去，李书记绕过李明准备上车的时候，李明就起来追着李书记骂：“*你妈的，能不能办事”，李明一直追到李书记上车后才走的。   第三次2016年7月份（具体哪天不记得了，当天是我值班），李明和吴某又来到我们乡政府，当天李书记去开现场会了，李明见乡政府就我在办公室就问：“李书记在哪”，我就回答他：“李书记下乡开现场会去了，你等李书记回来的时候在过来吧”，之后李明就在我办公室门口骂李书记：“*他妈的，是不是都躲着我呢，这帮领导胡作非为”，李明骂了大概几分钟见没人回来就走了。   李明每次来乡政府时都有我、党委秘书董焱、张宇在场。   李明、吴某的上访行为严重影响了乡政府的正常工作，其他办事员都无法到乡政府办事了。   （5）王艳红的证言   我是突泉县太平乡人大主席，赛银花主任。   我认识李明，他总来突泉县太平乡政府上访。   李明和太平的吴某因为2012年太平乡曙光现代农业示范园区土地流转置换一事上访，唯独李明和吴某对补偿方面不满意。   李明和吴某在2012年都签订了土地流转置换协议。   李明和吴某从2014年4月份开始多次到我们太平乡政府上访，因为我分管全乡的信访工作，依据李明、吴某反映的信访事宜，安排了信访领导小组成员对相关人员及事项进行了共同处理，并做出了太平乡关于李明、吴某信访事项的处理意见，李明、吴某接到信访处理意见后向突泉县人民政府由请复查，突泉县信访局进行复查并作出了该信访事项的处理意见，告知在接到该信访事项处理意见之日起30日内向上级政府申请复查复核，李明、吴某没有到盟行署申请，而在2014年10月份到国家信访局及中纪委进行上访，随后每年都到国家信访局、中纪委及国土部进行上访2、3次，李明、吴某在上访期间去北京上访共7、8，每次我们去北京接访的费用大概是7000元钱左右。   2015年7月份自治区领导到太平曙光现代农业示范园区调研，李明、吴某二人驾驶四轮拖拉机到曙光园区牌匾下，车上装有大号水箱，水箱上面贴有了上访告状的条幅，条幅为红底黑字“还我土地，冤！”之类的话语，并且二人在曙光园区大门下大吵大闹。   李明、吴某多次上访的行为，严重影响了乡政府的正常工作。   （6）马立春的证言   我是突泉县太平乡曙光村的村书记。   关于曙光村2012年置换、占用土地一事我知道，当时我是曙光村的村长。   2012年县政府要太平乡曙光村置换、占用土地，让我们村干部做一下民意调查，此次置换、占用土地是为了发展高效农业，本着公开、自愿、有偿的原则。后经过调查，涉及被占用土地的村民百分之九十以上都同意，然后我们村召开村民全体大会，随后与村民签订了曙光村群众大会决议事项，我和被置换、占用的村民签订了自愿交回土地承包经营权协议书。   李明家被征用了约50亩耕地，一共补偿了李明约28万多元，补偿款也已经给李明付清了；吴某家被征用了约30亩耕地，一共补偿了吴某人民币约17万左右，补偿款也已经给吴某付清了。我跟占用土地的每个村民都签订了自愿交回土地承包经营权协议书，跟李明和吴某也签订了自愿交回土地承包经营权协议书。   非常合理，就是本着公开、自愿、有偿的原则，村民同意就签字拿钱，不同意该种啥还种啥，啥都不耽误。   因为置换土地的事，我记得去年8月份左右，具体几月份我记不清楚了，我们迎接上面的检查，在曙光园区牌匾下，看见李明将四轮车停在公路北侧，水箱上面贴满了条幅，上面写的都是关于上访土地的事，具体写的什么我记不清楚了。后来条幅被警察撕掉了。   我知道李明和吴某因为土地的事多次到乡上、县里、自治区、北京上访。   （7）姜立军、张文鹏的证言   证实2012年5月份突泉县人民政府有个项目要在太平乡曙光村实施，将太平乡曙光村耕地有偿占用，承建农业大棚，村上村民百分之九十以上都同意，村上召开村民全体大会，一共约190户左右村民都同意占用耕地，并签订了曙光村群众大会决议事项，有5户不同意，也没有征用。被置换、占用的村民签订了自愿交回土地承包经营权协议书。当时，李明家被征用了约50亩耕地，一共补偿了李明约28万多元，补偿款也已经给李明付清了；吴某家被征用了约30亩耕地，一共补偿了吴某人民币约17万左右，补偿款也已经给吴某付清了。   李明和吴某因为土地的事多次到乡上、县里、自治区、北京上访。去年8月在曙光园区李明将四轮车停在公路北侧，车身贴满了条幅，上面写的都是上访土地的事，当时马立春、张文鹏和很多警察都在现场。   （8）王某1的证言   我是突泉县太平乡曙光村的农民。   当初我家耕地50多亩被有偿占用了，人给了我27万元左右。   2012年5月4日，我们曙光村召开了群众大会，位于曙光村去核心村道路两侧地块政府进行公开、自愿、有偿置换和占用，用于发展农业，当时位置内有我家耕地60多亩，当初政府对耕地每亩给5500元的补偿，我和家里人商量完同意将60多亩中的50多亩同意占用，剩下的10多亩土地留下来继续种植庄稼，一共补偿给我约27万元左右，当时和曙光村签订了群众大会决议事项以及自愿交回土地承包经营权协议书。   挺好的，愿意换就换，不愿意换就不换。共有100多户（具体户数我记不清楚了）被有偿占用了大家都是自愿的。   （9）证人李某1与证人王某1证实内容相同。   （10）于大明的证言   2016年8月1日任突泉县政法委书记。   2016年12月6日下午14时30分许，刚进县政府大楼就看到李明、吴某在一楼大厅大声喧闹，谩骂政府，李明还辱骂关立春副县长和赵国荣副书记，于大明和其他工作人员上前劝阻，后信访局袁局长过来了，就让袁局长把李明、吴某劝到信访局去解决问题。因李明、吴某上访在政府内大声谩骂、严重影响政府正常办公，更影响了政府的形象。   （11）关立春的证言   2016年12月6日14时30分许，我正常上班，在县政府一楼大厅时被李明拦住，李明谩骂政府并说我不配当县长，关立春见李明、吴某喝酒了，劝说有事反映去信访局，在保卫人员的劝说下，关立春才回到办公室。因李明、吴某上访在政府内大声谩骂、严重影响政府正常办公，更影响了政府的公信力。   （12）李存琪的证言   2014年11月任突泉县太平乡党委书记。   为加快全县农牧业产业化发展步伐，按照县委政府的要求2012年在太平乡曙光村流转置换土地，建设曙光现代农业示范园区。该项目从2012年5月初开始运作，曙光村委会相继召开了两委班子会议、村民代表会议、群众大会等会议进行政策宣传和商议相关流转事宜，本着群众自愿、有偿、公开的原则，通过逐个地块丈量面积，逐户核对面积并签订《自愿交回土地承包经营权协议书》，及时下发补偿款，完成了曙光园区的土地流转工作。   曙光村村民吴某、李明二人签订了《自愿交回土地承包经营权协议书》，并领取补偿款。一年半后，2014年3月以来，两位信访人多次上访，反映土地流转补偿不合理等问题。太平乡政府经过调查核实，于2014年3月24日对信访人所反映的问题进行了答复，信访人不同意太平乡政府的答复意见，继续到县政府上访。   突泉县信访事项复查复核工作小组于2014年4月18日对该信访问题进行了复查，县信访事项复查小组认为：太平乡政府的答复意见事实清楚、依据法律法规政策正确，维持了太平乡政府的处理意见。   吴某、李明二人收到复查意见后，未在法定期限内向上一级行政机关申请复核，按照《国家信访局关于进一步规范信访事项受理、办理程序，引导来访人依法逐级走访的办法》第九条规定：对信访事项处理（复查）意见不服，但无正当理由超过规定期限未申请复查（复核）的，不再受理。   李明、吴某多次到我办公室上访，有一次喝多了在走廊里大骂政府，不给解决。   在2015年夏天，我要去县里开会，李明、吴某二人将我拦截在政府台阶处，不让我走，要求解决事情。   在2015年夏天，下雨时李明又到乡政府闹事，我考虑到二人影响办公室办公，无奈之下将其领至办公区西侧车棚处，好言相劝一个多小时。   因吴某、李明多次到乡政府上访，严重影响政府正常办公，更影响了政府的公信力。又因2014年至2016年期间，吴某、李明二人又相继赴国家信访局、国家土地部等部门屡次进行越级访导致我乡耗费了大量的人力、物力、财力，也在群众中造成了不良影响，同时也给我个人身心带来了很大创伤。   （13）刘某的证言   我在突泉县人民政府保卫科工作。   我报案，在2016年1 2月6日的时候太平乡的李明和吴水奎在政府楼辱骂政府工作人员。   因为这几天非常忙，所以今天才报案。2016年12月6 日14时左右，我和同事殷某、成某、王某2、宋某在政府一楼上班的时候，太平乡的李明和吴某来到了政府一楼大厅说要找赵书记，具体因为什么事我不知道，我告知李明和吴某如果有事情上访去信访局，李明和吴某不听并在政府一楼人厅继续等赵书记，14时20分左右关县长上班的时候，李明看见关县长上班就将关县长拦了下来便骂道：“就你这*样，还当县长”并在政府一楼骂骂吵吵，于书记便上前劝说李明和吴某，当时于书记劝说李明和吴某的时候，李明骂赵书记不办人事，过了大概3分钟左右，信访办袁局长过来了，袁局长便上前劝说李明和吴某李明在政府一楼大厅见到袁局长后就用手指着袁局长骂道：“*你妈，不办人事”之类的话，李明边骂还要动手打袁局，我和同事殷某、成某、王某2、宋某看见后就拦着李明，吴某也将李明推出政府一楼大厅，李明在政府一楼大厅门口喊到谁拦我，我就打谁，吴某就没有继续拦着李明，随后李明又要进了政府一楼大厅指着袁局长继续辱骂：“*你妈”之类的话，还要上前打袁局长并喊道要和袁局长“单抠”，我和我同事殷某、成某、王某2、宋某就上去拦着李明，这时吴某也上前指着袁局长骂道：“*你妈”之类的话，我们把李明拦下来之后又将吴某也劝了回来，紧接着袁局长就坐电梯上楼开会去了。   我认识他俩，他们俩人都太平的，总来政府上访。   我不知道具体因为什么事上访，我只知道李明和吴某总来政府上访找领导上访。2016年12月6日李明和吴某在政府一楼大厅辱骂政府工作人员，李明要殴打政府工作人员。   李明和吴某的行为严重影响了政府工作人员的正常办公。   （14）证人殷某、成某、宋某、张某1、王某2与证人刘某证实内容相同。   （15）佟海龙的证言   我在突泉县永安镇政府上班，现在在信访局联合接访。   2016年12月6日有人在信访局一楼接待大厅辱骂信访局袁局长。    2016生12月6日14时30分左右，我和同事严世光、冯硕在一楼大厅上班时，太平乡的李明和吴某来到信访局一楼大厅，吴某进屋就到大厅中间座位坐下了，李明在大厅最南角站着喊道：“水呢，杯子呢，给我整点水”，随后我用纸杯接了一杯水递给了李明，然后李明就边喝水边在一楼大厅骂：“共产党不办事，我要杀袁某”，李明还继续骂道“袁某，*你妈的，我要杀你，我要取我身份证，我要去北京”，之后来了一名在太平曙光的包工头，包工头来信访局咨询事的时候，李明就对这包工头说：“园区的事我全知道”，我看见李明和这包工头聊上了，我就走了，之后的事我就不清楚了。我认识他们俩，他们俩人都是太平的，总到信访局上访。   李明是太平的，50多岁，秃顶。   李明告原来他在太平曙光的地被工业园区征用了，李明认为给他的补贴少，是来要补贴的。   吴某到信访局一楼接待大厅后就坐下了．李明在大厅内辱骂袁局长：“袁某，我*你妈，你不办事，我要杀了你。”   （16）冯硕的证言与佟海龙的证言证实内容相同。   （17）律伟操的证言   2014年4月14日上午，突泉县太平乡曙光村、太东乡长安村的村民因土地问题到我们县信访局上访，因我们信访局对他们两村的诉求情况正在复查中，村民们对我们信访局做出的答复不满意，随后，这两个村的村民大约有5 0多人到突泉县委政府非正常上访，因为县委政府不是信访接待场所，所以我就报警了。   上午9点多钟，太平曙光村的村民和太东长安屯的村民先后来到我们信访局，都是开着农用四轮车来的，一共有5 0人左右，来了之后就直接上我们信访局的接待大厅要答复，因为我们信访工作流程是复查期限为45天，现在还处于复查当中，对于这个答复他们不满意，说是一定要找领导给个说法，接着他们就向县委办公楼走去，我们的工作人员也跟了过去，在进入楼内的过程中，我们还向他们说明上访要按程序走，但是他们都没有听，就是吵着要进里面找县领导，在进入一楼的时候，门口的保安人员也对他们进行了劝导，并告诉他们这里是办公场所，有什么诉求去信访局反映，但是由于他们人多，阻拦不住，便强行闯入县委办公楼，一楼的保安人就用对讲机通知其他保安人员，在3楼的楼梯入口处将他们拦下，他们一直嚷着要去见领导，政府是给他们解决事的地方，太平乡曙光村那些批人员是一直跟着太东长安屯的那批上访人员的，太平曙光村的那批人中有一个头戴鸭舌帽并且还带着个墨镜的男子，身高在170厘米左右，50岁样子的中年人，一直嚷着政府是给他们解决事的地方，就找领导解决。太东乡的那批人中有一个年龄在50多岁的中年男子，鼓动大家上去找领导，这群人看上不去了就坐在楼梯内坐着，就说要坐在这里等领导，他们的吵闹都声使许多正在上班的政府工作人员都无法正常工作了，行人也无法正常通行，我们对他们的劝说也没有效果，于是我就打电话报警了。   我们对于这两批人的诉求都接待了，也向上级汇报，情况正在调查、复查中，还没等给他们答复，他们就等不及强行闯入政府办公楼内。   他们就是在楼内吵闹要说法，不听劝阻。   （18）孙浩的证言   今天上午我单位来了一群约4 0多个太东乡长安村的村民和10多个太平乡曙光村村民到我上午我单位来了上访，随后这些村民又到了县委政府大楼内进行诉求。我跟我单位督查室的律伟操，信息中心刘超也一同前往进行劝说去了。   2014年4月14日早上9点多钟，我单位来了一群约4 0多个的长安村村民到我单位就村上农用地的事进行上访，因当时我局正在调查此事，无法给出处理意见，这时候有的村民提议去前楼政府大楼找县里领导要个说法，所以他们都到县委大楼去闹访了。我跟督查室的律伟操、信息中心刘超也一同前往进行劝说去了。大约40多人将政府楼前玻璃门强行推开并进入到政府步行楼梯上，想楼上见县领导，后来，你们公安局的警察到了现场，并进行了口头劝他们离开政府大楼，有诉求反映问题，到突泉信访局去解决，但是他们这些人都不听，其中有一个女的大声嚷嚷“事不给解决，人要是不放大家都不要走，我们这些人不要怕，看警察能把我们怎么地”还有一名约50岁左右带眼镜的男子在一旁煽动村民不要听警察的劝告，不肯离开，并继续围堵在政府二楼至三楼的楼梯内，有的站在楼梯口，有的坐在楼梯台阶上，当时楼梯内都是他们这些上访的人，政府办公楼里面，上班的人根本就无法从楼梯内正常行走，而且他们这些人在楼梯及走廊内说话的声音很大，很多办公室的人都出来看他们，都不办公了。最后你们公安局的警察将煽动村民不要离开政府大楼的村民依法带走了，带走的时候还有一名村民把警察随身佩戴的执法记录仪弄到地上摔坏了，剩下的村民随后就都陆续的走出了政府大楼。    我是后来听别人说才知道的，煽动村民不让走的一个叫张跃东，一个叫李明。   长安村的处理意见还未出具，曙光村的上访事件乡镇已经给出了处理意见，但曙光村的村民并不满意，所以今天曙光村的村民拿着乡镇处理意见到信访局要求立刻见县里领导，县信访局工作人员建议走复查程序，村民根本没有听，直接去县委大楼闹访了。   （19）刘超的证言与孙浩的证言证实内容相同。   （20）证人成某、张某2证实：   2014年04月14日有50多个群众因土地问题要见领导，强行闯入政府办公楼，劝阻无效拒不离开，后来听说，煽动村民不让走的一个叫张跃东，一个叫李明。   （21）证人李某2、张某3证实：   2014年04月14日有50多人在政府大楼内二楼与三楼的楼梯通道内吵吵嚷嚷，不肯离开。导致办公楼内工作人员无法正常通行，无法正常工作。   （22）证人吴某的证言   2016年12月6日我和李明去政府上访找赵书记时与政府工作人员发生争吵了。   因为2012年在突泉县太平曙光工业园区政府征用我30余亩土地设施农业生产，每亩地给我补偿5500元钱，共给了我16万余元补偿，2014年政府在征用太平乡曙光村工业园区的土地上建设大楼、粮库、化肥厂，政府没有按照协议执行，应该按自治区补偿（每亩地补尝14800元），突泉县太平乡信访部门及县信访局给我下了处理意见后，处理意见没有按照我的上访协议履行，所以我—直在上访。   因为我和李明上访人代表，我手里有我们村村民的联名上访信，上访信上有我们村大概七、八十户的村民签名。   我和李明从2014年开始至今去北京的国家信访局、国土资源部、国家中纪委上访过7次（主要是去国土资源部，因为我们俩是找土地的事），我和李明在2016年10月份时候去过呼和浩特国土资源厅上访1次。   我和李明去北京和呼和上访是坐了6次火车和2次大客，坐火车从乌市到北京去了6次，从通辽到北京坐火车去了1次，去北京上访是兴安盟突泉县公安局驻北京接访的警察及咱们当地的警察及太平乡干部把我和李明接回来4次（太平派出所周海、太平乡政府的张文涛、王艳红、太平乡村书记马立春），去呼和是坐大客去的，当时是马立春和张文涛跟着去的，我上访花费了近10多万元钱（花费项目：路费、住宿、吃饭、找律师、找记者、做横幅等）   2014年到2016年我和李明上访期间，每星期基本上去一次，在2015年秋季到2015年两会期间基本上每周去两次。   2015年秋季的时候我和李明去太平乡政府上访的次数比较频繁，基本上每周去两次，每次去找李存琪书记要土地盖楼的审批手续及征地明细账目，如果李存琪书记不在我俩在乡政府打个转就回家了，我们俩与李村琪书记碰过几次面（具体几次记不清了），我记得在2015年的—天的下午，我和李明在太平乡政府等李存琪书记下班，当天下午16时左右，李存琪书记要去县里开会，我们俩就在乡政府门口问了李存琪书记关于我们上访诉求的事，李存琪书记说要去开会，我和李明就回家了，每次碰到李书记要审批手续的时候，李书记说请示领导，让我等。   我和李明去太平乡政府上访时就和王艳红发生过争吵，没有和其他人发生过争吵和辱骂其他人。   没有过拦截过李存琪书记，我们都是去办公室找的李存琪书记。   2015年8月自治区领导到太平乡曙光园区调研，我和李明驾驶着李明的四轮车到曙光园区牌匾下，车上装着大号水箱，水箱上贴着白纸黑字，“还我土地，冤”等话语，具体什么话我不记得了，四轮车高栏上绑着木板，木板上写着“接访”两字，条幅和木板都是我和李明做的，之后在场民警依法制止我和李明，当时我用手机录像，警察要抢我录像时的手机，我拒绝给警察，就与警察发生了撕扯，之后公安局的周局长叫我和李明到太平派出所谈话，当时在派出所我说得回家干活，之后自治区领导在太平乡调研的时候，我就将上访的材料给了自治区领导，当时屈书记在，屈书记就告诉我说：“回去我给你解决”，之后我就回家了，至今与屈书记没有见面。   2016年12月6日我跟李明去政府找赵国荣书记、于大明书记、牛占军局长，查询关于曙光村2012年征用口粮田1万2千多亩所有土地的相关手续。   在政府大楼内就是要见领导，看见了于大明书记，关立春还有信访局局长袁某。我在大楼内没有辱骂他人行为，李明在大楼内是否有辱骂他人行为，我不知道。   3、书证   （1）违法犯罪记录查询1份   证实李明，2014年4月14日因扰乱单位秩序被突泉县公安局行政拘留十日，2015年8月27日因扰乱单位秩序被突泉县公安局行政拘留十日。   （2）张文鹏提供曙光村群众大会决议事项2份   证实太平乡曙光村置换、占用土地决议事项，共11项具体事项，经170名村民签字按印，对以上事项均表示同意。   （3）张鹏提供《自愿交回土地承包经营权协议书》2份   证实李明、吴某分别与太平乡曙光村委员会签订了《自愿交回土地承包经营权协议书》，李明补偿金额285513.5元，吴某补偿金额为167934.8元。   （4）突泉县委政府信访局提供信访材料5份；   证实李明、吴某二人因太平乡曙光村流转置换土地一事多次上访。    （5）曙光园区土地置换合同书1份   证实2014年03月14日太平乡人民政府和曙光村民委员会签订曙光园区土地置换合同履行了合法程序。   （6）突泉县太平乡人民政府文件1份，太政发【2014】26号；   证实乡政府对信访人所反映的问题已作出书面答复。   （7）突泉县人民政府信访事项复查工作小组文件1份，突信复字[2014]4号   证实突泉县信访事项复查工作小组认为太平乡政府对信访人、信访事项的处理意见，事实清楚、依据法律、法规政策正确，应予维持。   4、 辨认笔录   辨认笔录4份   律伟操、孙浩、成某、张某2辨认9号（李明）照片上的人就是当天2014年4月14日 在突泉县政府办公楼内鼓动上访人员继续滞留在办公楼内的人。   本院认为，被告人李明在公共场所起哄闹事，造成公共秩序严重混乱，其行为已构成寻衅滋事罪，公诉机关指控成立。被告人李明及其辩护人提出无罪及免予刑事处罚的辩护意见，依据不足，理由不充分，本院不予支持，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四）项的规定，判决如下：   被告人李明犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年。   （刑期从判决执行之日起计算；判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年12月21日起至2018年12月20日止）。   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向兴安盟中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本两份。       审判长边云峰   审判员苗会达   审判员刘冰                          二〇一八年五月十日       书记员刘佳                                本案引用的法律条文   《中华人民共和国刑法》   第二百九十三条 有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：   （四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。