湖南省岳阳市云溪区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘0603民初1920号 原告：邱某2，男，1972年2月28日出生，汉族，务农，住岳阳市云溪区。 原告：龙利琼，女，1976年7月11日出生，汉族，务农，住岳阳市云溪区，系邱某2之妻。 原告：邱发荟，女，1997年10月18日出生，汉族，务农，住岳阳市云溪区，系邱某2之女。 原告：邱某1，男，2004年5月2日出生，汉族，学生，住岳阳市云溪区。 法定代理人：邱某2，系邱某1之父。 四原告共同委托诉讼代理人：谢灿，湖南中奕律师事务所律师。 被告：云溪区陆城镇枫桥湖村二房组。 负责人：胥雄军，组长。 委托诉讼代理人：胥佳伟，男，1974年11月23日出生，住岳阳市云溪区，组民代表。 委托诉讼代理人：陈琳，湖南奉宪律师事务所律师。 原告邱某2、龙利琼、邱发荟、邱某1诉被告云溪区陆城镇枫桥湖村二房组(以下简称“二房组”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年12月24日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告邱某2、龙利琼及四原告共同委托诉讼代理人谢灿，被告二房组的负责人胥雄军、委托诉讼代理人胥佳伟、陈琳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告邱某2、龙利琼、邱发荟、邱某1向本院提出诉讼请求，1、请求判令撤销被告二房组做出的征地补偿款分配方案。2、请求确认原告与二房组其他组民具有同等征地补偿费分配资格，二房组支付原告相应份额的征地补偿费。3、请求判令被告二房组支付原告征地补偿费1396358.4元（人均349089.6元）。事实与理由：原告龙利琼自1994年2月19日起户籍登记于被告二房组，成为该组组民。原告邱某2自1996年6月24日起户籍登记于二房组，成为该组组民。后两原告生育一女邱发荟，生育一子邱某1，邱发荟、邱某1以自然出生的方式将户籍登记于二房组，成为该组组民。2019年11月18日，被告就己内酰胺搬迁项目征收二房组土地的征地补偿款分配事宜组织召开组民大会。组民大会通过的征地补偿款分配方案以原告家庭属于婚嫁女家庭不参与征地补偿款分配，该方案严重侵犯了四原告的集体经济组织成员权益。故诉至法院，请求判如所请。 被告二房组答辩称，应驳回原告的诉讼请求。1、分配方案系全体组民和户主代表召开组民大会按照少数服从多数制定的，符合法律规定。2、分配方案充分考虑新、老住户对小组所做的贡献大小，内容未违反法律禁止性规定，合法有效，应当予以尊重。 本院经审理查明以下事实：原告龙利琼的户籍于1994年2月10日从四川省会东县随父迁入被告二房组，原告邱某2的户籍于1996年6月24日从四川省会东县迁入二房组。龙利琼与邱某2于1996年9月28日登记结婚，婚后于1997年10月18日生育女儿邱发荟，2004年5月2日生育儿子邱某1，邱发荟、邱某1的户籍均登记在二房组。自迁入起，邱某2一家即在二房组承包了土地和林地，并办理了集体土地承包经营证和林权证，同时，邱某2一家也履行了上缴农业税等组民义务。二房组制定的《枫桥湖村集体经济组织成员身份确认公示表》中四原告被认定为二类人员。2019年11月，因己内酰胺搬迁项目建设需要，二房组的集体土地被征收，征收补偿费用共计43636200元。2019年11月18日，二房组就己内酰胺搬迁项目征地补偿费分配召开组民大会，二房组35户住户均派代表参加，组民大会根据过三分之二的多数人意见制定了《征地款分配方案》，方案第一条规定所有外嫁女及其子女、配偶不参与分配。四原告被认定为外嫁女家庭，其本人及其配偶、子女均不参与分配。 本院认为，本案诉争焦点有两个，一是四原告是否有权主张撤销被告制定的《征地款分配方案》，二是四原告是否享有其他组民同等的征地补偿费分配权，并由被告支付四原告相应份额的征地补偿费。关于第一个焦点，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条规定：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条规定：“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利”，第三十三条规定：“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益”，被告二房组依据组民大会制定的征地补偿费分配方案中有“外嫁女及其子女、配偶不参与分配”的内容，与上述相关法律相抵触，剥夺了妇女及其配偶、子女享受农村集体经济组织成员的相关权益.依据《中华人民共和国物权法》第六十三条第二款“集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销”的规定，四原告有权请求人民法院予以撤销。关于第二个焦点，被告以原告属“外嫁女及其配偶、子女”为由，不准参与此次集体土地征收补偿款的分配。本院认为，“外嫁女”并不是一种严格意义上的法律用语。目前，我国法律也未对所谓的“外嫁女”征地补偿款分配资格和具体金额作出具体明确且具有可操作性的规定。根据公平原则和近些年来的审判实践，对于这一直接涉及“外嫁女”切身利益的问题，一般应从以下几个方面综合予以考量：一是征地补偿款分配方案确定时，是不是具有该集体经济组织的户籍，是否在此生产、生活；二是“外嫁女”是否仍然以该集体经济组织的集体土地为基本生活保障；三是“外嫁女”在集体经济组织履行村民义务的情况；四是“外嫁女”是否在其他集体经济组织享受了村民待遇。原告邱某2、龙利琼在上个世纪九十年代就迁入被告组，并结婚生子，一家四口均具有被告组户籍，并承包经营了被告组的土地和林地。四原告在被告组生产、生活，已取得了该组的集体经济组织成员资格，且无证据证明四原告在其它地方享受了村民待遇，依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，四原告享有参与被告组土地征收补偿款分配的权利，被告应按相应份额分配四原告征地补偿款。被告以四原告属“外嫁女”家庭为由，剥夺其分配权，明显违法。至于四原告应分配多少土地征收补偿款，因本次分配方案应予撤销，原告要求依据该分配方案分配征地补偿费1396358.4元无法律依据，本院不予支持。具体分配数额，需待被告二房组重新确定分配方案时，按照公平、合理、合法的原则予以确定。 综上所述，本院依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条，《中华人民共和国物权法》第六十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下： 一、撤销被告云溪区陆城镇枫桥湖村二房组2019年11月18日就己内酰胺搬迁项目征收二房组土地所做出的《征地款分配方案》。 二、被告云溪区陆城镇枫桥湖村二房组在重新作出分配方案时，按公平、合理、合法原则分配原告邱某2、龙利琼、邱发荟、邱某1相应份额的征地补偿款。 二、驳回原告邱某2、龙利琼、邱发荟、邱某1的其它诉讼请求。 本案案件受理费17364元，减半收取8682元，原告邱某2、龙利琼、邱发荟、邱某1与被告云溪区陆城镇枫桥湖村二房组各负担4341元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省岳阳市中级人民法院。 审判员 徐 景 二〇二〇年三月九日 书记员 李红玲 附：1、上诉费缴纳通知：上诉人应在提交上诉状时，向湖南省岳阳市中级人民法院核实、预交上诉案件受理费。上诉费收款单位：湖南省财政厅国库处非税收入汇缴结算户，账号：60×××93，开户行：中国银行湖南省分行营业部。请在缴款后将缴费凭据传真至岳阳中院立案一庭或QQ邮箱（请备注上诉人姓名及一审案号）。上诉人在上诉期满后七日内仍未交纳诉讼费用的，按自动撤回上诉处理。传真号0730-8840731查询号：0730-8856331QQ邮箱：2786163865qq.com 2、有关法律条款 《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。 第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。 因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。 《中华人民共和国物权法》第六十三条集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。 集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。 《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。 征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。