浙江省瑞安市人民法院 行 政 判 决 书 （2019）浙0381行初12号 原告王皙，男，1977年6月15日出生汉族，户籍地瑞安市，现关押于浙江省十里坪强制隔离戒毒所。 被告瑞安市公安局，住所地瑞安市安阳街道政法大院。 法定代表人王小甫，局长。 委托代理人吴瑞阳，瑞安市公安局工作人员。 被告瑞安市人民政府，住所地瑞安市万松东路市政大院。 法定代表人麻胜聪，市长。 委托代理人林雷，瑞安市司法局工作人员。 委托代理人张琦琼，浙江玉海律师事务所律师。 原告王皙与被告瑞安市公安局、瑞安市人民政府强制隔离戒毒纠纷一案，本院于2019年1月17日立案后，依法组成合议庭，于2019年4月11日在浙江省十里坪强制隔离戒毒所公开开庭进行了审理。原告王皙，被告瑞安市公安局的负责人薛孝明及委托代理人吴瑞阳，被告瑞安市人民政府的委托代理人林雷、张琦琼均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 瑞安市公安局于2018年5月17日作出瑞公（玉）强戒决字［2018］10225号强制隔离戒毒决定书，认定：现查明，王皙于2000年4月30日因吸毒被决定劳动教养2年，于2005年因吸毒被劳动教养3年，2013年6月4日因吸毒被强制隔离戒毒2年，2016年4月26日因吸毒被行政拘留15日，后被强制隔离戒毒2年。2018年5月17日17时许，王皙因涉嫌吸毒在瑞安市被公安机关抓获。经提取王皙的尿液，检测结果呈阳性，且含有甲基苯丙胺成分，符合近期吸毒症状。经公安机关认定，王皙属于吸毒成瘾严重，故根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（四）项、第四十七条第一款之规定，决定对王皙强制隔离戒毒二年（自2018-6-1至2020-5-31）。 瑞安市人民政府于2018年8月22日作出瑞政复决字﹝2018﹞67号行政复议决定书，维持瑞安市公安局的强制隔离戒毒决定。 原告王皙诉称：被告瑞安市公安局作出的强制隔离戒毒决定认定事实不正确，法律依据不足。瑞安市公安局仅凭尿液检测结果显示阳性及含有甲基苯丙胺成分便认定原告吸食毒品，证据不足；原告的吸毒前科不能作为认定本次吸毒或者吸毒成瘾的依据，为期三年的社区康复治疗，原告均会按期前去报到。事实上，原告并没有吸毒。故请求：1、撤销被告瑞安市公安局作出的瑞公（玉）强戒决字[2018]10225号强制隔离戒毒决定书；2、撤销被告瑞安市人民政府作出的瑞政复决字﹝2018﹞67号行政复议决定书。 被告瑞安市公安局辩称：一、被告作出的强制隔离戒毒决定事实清楚、证据充分、程序合法。我局玉海派出所于2018年5月17日7时接到举报王皙吸毒，故于当日7时23分对瑞安市进行检查并口头传唤涉嫌吸毒的原告，9时许在玉海派出所办案区提取王皙的尿液经病毒检测板检测呈阳性，当日12时许将原告尿液送温州市工业科学研究院检测，其尿液含甲基苯丙胺成分。当日14时40分许我局告知原告拟作出行政处罚的事实、理由及依据，对原告处以行政拘留十五日。同年5月17日，我局作出王皙吸毒成瘾严重的认定并将结论告知原告，同时告知其拟作出强制隔离戒毒的事实、理由及依据，并听取了原告的陈述和申辩意见。因原告申辩没有吸毒的事实不成立，我局于同年5月24日依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（四）项、第四十七条第一款之规定决定对原告强制隔离戒毒两年，次日将决定书送达原告家属。以上事实有原告的陈述和申辩、证人陈某的证言、尿液提取笔录、现场检测报告书、尿检照片、检测报告、吸毒成瘾认定书、前科材料等证据予以证实。二、原告认为其没有吸毒的理由不成立。原告的尿检结果呈阳性，且尿液中检测出甲基苯丙胺成分。甲基苯丙胺系人工合成兴奋剂，是一种未经代谢的母体化合物，不作为对人体疾病防治的药品用途，国内不生产也不进口。尿液中检验出甲基苯丙胺成分，除帕金森患者治疗时服用药物Ｓｅｌｅｇｉｌｉｎｅ（司来吉兰，处方药，该药物经人体代谢后能产生甲基安非他明和安非他明成分）外，只能通过吸食冰毒、“摇头丸”等新型毒品所致。而原告身体健康并没有患帕金森服用该类药物，故其申辩没有吸毒的理由不能成立，况且其母亲陈某有指证，故原告符合近期吸毒症状。三、原告的起诉超过了法律规定的起诉期限。行政诉讼法第四十五条规定“不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼”，原告于2018年8月24日收到行政复议决定书，现原告于2018年12月27日提起行政诉讼，已经超过法定起诉期限。综上，请驳回原告的诉讼请求。 被告瑞安市人民政府辩称：一、被诉复议决定维持瑞安市公安局作出的强制隔离戒毒决定，事实清楚、证据充分。经复议查明，2018年5月17日7时许，原告因涉嫌吸毒在瑞安市内被公安机关查获。后瑞安市公安局口头传唤原告至办案场所，并依法提取原告尿液，经检测结果呈阳性，当场制作了《现场检测报告书》送达原告。同日12时许，瑞安市公安局将原告的尿液送至温州市工业科学研究院进行检测，检测结果为尿液含有甲基苯丙胺成分，并将《鉴定意见通知书》送达原告。因原告符合近期吸毒症状，瑞安市公安局于同年5月17日依据治安管理处罚法规定对原告作出行政拘留十五日的处罚决定。经查明，原告因吸毒于2000年4月30日被决定劳动教养2年，因吸毒于2005年被劳动教养3年，因吸毒于2013年6月4日被强制隔离戒毒2年，因吸毒于2016年4月26日被行政拘留15日，后被强制隔离戒毒2年，故瑞安市公安局依据《吸毒成瘾认定办法》认定原告吸毒成瘾，并于2018年5月24日作出涉案强制隔离戒毒决定，事实清楚、适用法律正确、程序合法，故瑞安市人民政府予以维持符合法律规定。二、复议程序合法。被告于2018年6月26日收到复议申请材料，由于申请材料内容不明确，被告于次日作出补正通知书并邮寄送达原告。同年7月2日，被告收到经补正后的材料，并于当日立案受理、通知被申请人答复。同年8月22日，被告作出涉案行政复议决定书并依法送达原告，复议程序符合法律规定。综上，请驳回原告的诉讼请求。 原告王皙向本院提供强制隔离戒毒决定书及行政复议决定书，以证明涉案的行政行为及复议行为。 被告瑞安市公安局在本院指定的举证期限内提供如下证据：1、办案卷宗一本，含受案登记表、检查证、检查笔录、尿液提取笔录、现场检测报告书、吸毒成瘾认定书、吸毒成瘾告知笔录、行政处罚告知笔录、行政处罚决定书、强制隔离戒毒审批表、强制隔离戒毒告知笔录、强制隔离戒毒决定书、行政拘留回执、王皙的询问笔录、陈某的询问笔录、尿液检验委托单及检验报告、鉴定意见通知书、违法嫌疑人到案记录表、尿液检测板照片、尿液检测证书、王皙吸毒前科材料、户籍证明、送达回执、询问同步录音录像，证明被告认定原告吸毒且符合吸毒成瘾情况事实清楚、证据充分，程序合法；2、行政复议决定书送达记录及时间，证明原告的起诉已经超过法定起诉期限。 被告瑞安市人民政府在本院指定的举证期限内提供如下证据：1、行政复议申请书及收件证明，证明原告于2018年6月26日提交复议申请材料，被告于同日收到；2、补正通知书等材料，证明被告通知原告对申请材料进行补正；3、补正后的复议申请书，证明原告于2018年7月2日向被告提交补正后的复议申请材料；4、行政复议申请立案审批表、答复通知书、送达回证，证明被告于7月2日受理后通知被申请人答复的事实；5、行政复议答复书及证据材料，证明瑞安市公安局的答复材料；6、复议决定书、拟稿单、邮寄回执、送达凭证，证明被告于2018年8月22日作出复议决定并送达的事实。 上述证据经庭审出示，质证，原告对被告提供的证据均无异议。本院对瑞安市公安局作出的涉案强制隔离戒毒决定、相关程序以及瑞安市人民政府的复议情况等事实予以确认，上述证据均予以采信。 综合当事人陈述以及采信的证据，本院认定事实如下：2018年5月17日上午7时许，瑞安市公安局玉海派出所接匿名举报，在瑞安市××街道玛瑙楼××单元××室有人吸毒，玉海派出所予以受案登记。7时23分许，玉海派出所两位民警持检查证对瑞安市××街道玛瑙楼××单元××室进行检查并口头传唤涉嫌吸毒的王皙即本案原告。当日9时许，瑞安市公安局办案民警在玉海派出所办案区对原告提取尿液进行检测，经检测结果呈阳性。12时许，经温州市工业科学研究院分析测试中心鉴定，原告的尿液检出甲基苯丙胺成分。随后，瑞安市公安局玉海派出所作出吸毒成瘾严重认定书，告知并送达原告。同日，瑞安市公安局作出对原告处以行政拘留十五日的行政处罚。5月24日，被告瑞安市公安局作出涉案的强制隔离戒毒决定。原告王皙在浙江省十里坪强制隔离戒毒所强制戒毒期间，于2018年6月26日向瑞安市人民政府提出行政复议申请，经材料补正，瑞安市人民政府于同年7月2日受理原告的行政复议申请，并于同年8月22日作出行政复议决定，维持了瑞安市公安局的强制隔离戒毒决定。原告不服，于2018年8月28日始陆续向本院邮寄行政起诉状，因原告递交的诉状内容及格式不规范，经多次补正后，本院于2019年1月17日予以立案受理。 另查明，原告王皙因吸毒于2000年4月30日被决定劳动教养2年，于2005年5月12日被决定劳动教养3年，于2013年6月4日被强制隔离戒毒2年，因吸毒于2016年4月26日被行政拘留15日，后被强制隔离戒毒2年。 本院认为，原告王皙于2018年8月28日已经向本院邮寄行政起诉状，符合法定的收到行政复议决定后15日期限内，故被告瑞安市公安局答辩认为原告超过法定起诉期限的意见，本院不予采纳。《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款规定“吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：（四）经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的”。《吸毒成瘾认定办法》第七条第一款规定“吸毒人员同时具备以下情形的，公安机关认定其吸毒成瘾：（一）经血液、尿液和唾液等人体生物样本检测证明其体内含有毒品成分；（二）有证据证明其有使用毒品行为；（三）有戒断症状或者有证据证明吸毒史，包括曾经因使用毒品被公安机关查处、曾经进行自愿戒毒、人体毛发样品检测出毒品成分等情形”，第八条规定“吸毒成瘾人员具有下列情形之一的，公安机关认定其吸毒成瘾严重：（一）曾经被责令社区戒毒、强制隔离戒毒（含《禁毒法》实施以前被强制戒毒或者劳教戒毒）、社区康复或者参加过戒毒药物维持治疗，再次吸食、注射毒品的”。原告王皙于2018年5月17日提取的尿液经检测呈阳性，且含有甲基苯丙胺成分，原告在公安机关接受询问时承认身体并无不适、未患有帕金森综合症等严重疾病，结合原告母亲陈某举报其近期吸食毒品的情况以及原告强制戒毒前科，被告瑞安市公安局认定其吸毒成瘾严重并决定对其强制隔离戒毒二年，事实清楚，证据充分，适用法律正确。程序上，被告瑞安市公安局在告知原告尿检检测结果及吸毒成瘾严重认定结论，听取原告陈述和意见后，作出案涉《强制隔离戒毒决定书》，程序并无不当。瑞安市人民政府依法受理原告的行政复议申请，在法定期限内作出行政复议决定并送达原告，复议程序符合法律规定。故此，原告的诉讼请求本院予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下： 驳回原告王皙的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告王皙负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本上诉于浙江省温州市中级人民法院。 审 判 长  吴荣者 人民陪审员  李 明 人民陪审员  蔡永林 二〇一七年五月六日 书 记 员  李 伟