湖南省高级人民法院行 政 裁 定 书（2019）湘行申1258号再审申请人（一审原告、二审上诉人）何永保等152人（名单附后）。诉讼代表人何永保，男，1968年6月28日出生，汉族，住湖南省道县。诉讼代表人何美生，男，1953年2月12日出生，汉族，住湖南省道县。诉讼代表人何含章，男，1951年8月22日出生，汉族，住湖南省道县。诉讼代表人何正章，男，1966年8月20日出生，汉族，住湖南省道县。诉讼代表人何茂福，男，1951年7月14日出生，汉族，住湖南省道县。被申请人（一审被告、二审被上诉人）道县自然资源局，住所地湖南省道县道州北路153号。法定代表人蒋建俊，该局局长。再审申请人何永保等152人因与被申请人道县自然资源局政府信息公开一案，不服湖南省永州市中级人民法院（2019）湘11行终349号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。再审申请人何永保等152人申请再审称：政府部门多份文件均显示道县殡仪馆项目所占土地有林地，被申请人与营江街道芒头寨村签订的《征收土地协议书》可以证实被征收土地中包含林地，申请人在涉案项目土地上耕种多年油茶林和松树，该土地性质为林地亦为客观事实，上述事实与被申请人作出的答复存在矛盾；被申请人提交的材料无法证明道县殡仪馆项目所在区域的土地性质，原一、二审判决事实认定不清，法律适用错误；被申请人的答复明显是为了规避我国法律、法规规定，简化征收审批手续，简化用地审批手续，不愿依法缴纳相应的森林植被恢复费，严重违法，应予撤销。故，请求本院依法再审。本院认为，本案争议的焦点是被申请人道县自然资源局关于申请人何永保等人申请公开道县殡葬项目土地变更信息的答复是否合法。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；……（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；……。”经查，申请人何永保等152人向被申请人道县自然资源局申请信息公开的内容是道县殡葬建设项目将林地变更为未利用地批复文件及其土地变更登记手续的信息。被申请人道县自然资源局根据涉案土地利用现状图及湖南省第二次土地调查数据库，查明涉案征收土地并不存在林地，自2008年以来，涉案土地的性质亦一直未变更。故，申请人何永保等152人要求公开的信息并不存在。根据上述法律规定，被申请人道县自然资源局所作“没有将林地变更为未利用地的批复文件及变更手续”的答复并无不当。申请人的其他申请理由不在本案审查范围。综上，何永保等152人的再审申请理由均不能成立。原一、二审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法，依法应予维持。申请人何永保等152人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下：驳回何永保等152人的再审申请。审判长  任蓄芳审判员  黄 安审判员  龚金真二〇二〇年三月十二日法官助理杨利葵书记员周敏再审申请人何永保等152人名单：再审申请人何永保，男，1968年6月28日出生，汉族，住湖南省道县32号。再审申请人何美生，男，1953年2月12日出生，汉族，住湖南省道县。再审申请人何含章，男，1951年8月22日出生，汉族，住湖南省道县。再审申请人何正章，男，1966年8月20日出生，汉族，住湖南省道县。再审申请人何茂福，男，1951年7月14日出生，汉族，住湖南省道县。再审申请人**学，男，1950年12月10日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村5组。再审申请人何团清，男，1955年7月10日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村3组。再审申请人何学喜，男，1964年5月9日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村5组。再审申请人何四清，男，1965年10月24日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村5组122号。再审申请人杨党媛，女，1952年8月10日出生，汉族，住湖南省道县231号。再审申请人唐秋花，女，1976年8月20日出生，汉族，住湖南省道县青塘镇供销社宿舍。再审申请人何快娥，女，1974年7月8日出生，汉族，住湖南省道县124号。再审申请人杨玲，女，1967年6月9日出生，汉族，住址湖南省道县。再审申请人何龙仕，男，1968年7月21日出生，汉族，住湖南省道县。再审申请人何月清，男，1953年1月16日出生，汉族，住湖南省道县。再审申请人何雨清，男，1953年1月15日出生，汉族，住湖南省道县。再审申请人胡田荣，女，1965年10月5日出生，汉族，住湖南省道县营江街道办事处芒头寨村3组。再审申请人何好金，女，1959年3月20日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村3组。再审申请人何从志，男，1969年11月26日出生，汉族，住湖南省道县。再审申请人何作清，男，1955年6月8日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村3组。再审申请人何手业，男，1956年6月8日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村5组。再审申请人何水章，男，1952年4月24日出生，汉族，住湖南省道县。再审申请人李解正，女，1953年5月5日出生，汉族，住湖南省道县。再审申请人何贵清，男，1944年9月9日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村3组。再审申请人何明志，男，1974年12月24日出生，汉族，住湖南省道县。再审申请人周田珠，女，1962年10月15日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村4组186号。再审申请人何润仕，男，1963年4月15日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村4组93号。再审申请人何喜清，男，1943年2月6日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村3组。再审申请人何选清，男，1949年9月6日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村4组。再审申请人何回龙，男，1944年1月5日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村3组。再审申请人唐桂英，女，1968年7月20日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村2组74号。再审申请人何四生，男，1955年2月28日出生，汉族，住湖南省道县。再审申请人毛三女，女，1971年4月16日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村3组184号。再审申请人何嫦姣，女，1970年1月8日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村2组。再审申请人何四清，男，1963年3月30日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村3组再审申请人何胜治，男，1973年12月18日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村4组77号。再审申请人何尾清，男，1942年4月4日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村4组。再审申请人何瑞语，男，1937年10月15日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村4组91号。再审申请人何永福，男，1949年6月9日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村一组115号。再审申请人何分清，男，1951年2月15日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村4组。再审申请人何要清，男，1951年2月10日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村3组179号。再审申请人何合仕，男,1955年12月9日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村3组。再审申请人何军春，男，1978年10月15日出生，汉族，住湖南省道县。再审申请人何瑞明，男，1937年6月23日出生，汉族，住湖南省道县。再审申请人朱图芝，女，1966年6月15日出生，汉族，住湖南省道县。再审申请人周东平，女，1953年4月10日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村3组。再审申请人何学生，男，1940年3月25日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村7组。再审申请人何来志，男，1964年2月20日出生，汉族，住湖南省道县。再审申请人何世进，男，1980年11月29日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村2组。再审申请人何平仕，男，1953年5月6日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村3组50号。再审申请人何喜保，男，1953年10月20日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村5组134号。再审申请人彭财意，女，1982年2月15日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村5组。再审申请人何春仕，男，1970年2月3日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村3组。再审申请人陈三女，女1983年3月19日出生，瑶族，住湖南省江永县松柏瑶族乡枇杷所村一组266号。再审申请人莫志易，女，1955年4月9日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村2组49号。再审申请人何仁仔，男，1935年11月16日出生，汉族，住湖南省道县营江乡人民政府宿舍1栋1号。再审申请人何好仕，男，1964年6月5日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村3组。再审申请人何兵陆，男，1969年12月3日出生，汉族，住湖南省道县。再审申请人何石保，男，1969年11月4日出生，汉族，住湖南省道县。再审申请人何民学，男，1948年3月5日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村5组。再审申请人何代信，男，1962年6月26日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村5组。再审申请人何求清，男，1962年12月21日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村4组189号。再审申请人何保芳，男，1945年1月5日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村5组。再审申请人何锡清，男，1969年10月1日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村4组。再审申请人何代生，男，1954年1月15日出生，汉族，住湖南省道县118号。再审申请人唐昌娥，女，1964年5月9日出生，汉族，住湖南省道县。再审申请人何亮生，男，1959年1月19日出生，汉族，住湖南省道县。再审申请人何生陆，男，1974年6月7日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村2组。再审申请人何购清，男，1953年3月1日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村7组。再审申请人何治应，男，1942年2月21日出生，汉族，住湖南省道县。再审申请人杨满娇，女，1962年7月3日出生，汉族，住湖南省道县。再审申请人何永生，男，1969年5月10日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村7组。再审申请人何年翠，女，1974年1月20日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村7组。再审申请人何根福，男，1963年11月14日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村7组130号。再审申请人何平卫，男，1979年1月23日出生，汉族，住湖南省道县151号。再审申请人崔友花，女，1975年12月26日出生，汉族，住湖南省道县157号。再审申请人何江卫，男，1989年1月11日出生，汉族，住湖南省道县。再审申请人胡香菊，女，1972年12月5日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村4组。再审申请人何志仁，男，1974年10月22日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村5组122号。再审申请人蒋玉姣，女，1950年6月16日出生，汉族，住湖南省道县。再审申请人何开告，男，1943年10月26日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村5组164号。再审申请人何务学，男，1948年5月23日出生，汉族，住湖南省道县。再审申请人何入学，男，1958年9月2日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村5组165号。再审申请人何田保，男，1947年10月2日出生，汉族，住湖南省道县。再审申请人何顺福，男，1963年8月3日出生，汉族，住湖南省道县。再审申请人黄解菊，女，1949年12月6日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村4组75号。再审申请人何彩清，男，1968年3月2日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村7组。再审申请人何尺生，男，1959年4月7日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村2组。再审申请人何爱生，男，1950年11月16日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村2组。再审申请人何先福，男，1951年11月2日出生，汉族，住湖南省道县。再审申请人何美莲，女，1967年12月29日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村7组。再审申请人何干顺，男，1949年10月23日出生，汉族，住湖南省道县132号。再审申请人何年章，男，1940年12月22日出生，汉族，住湖南省道县64号。再审申请人范金玲，女，1986年2月16日出生，汉族，住广西平南县思旺镇镇北村北九屯22号。再审申请人何江喜，男，1958年4月10日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村5组160号。再审申请人周极珠，女，1957年8月4日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村2组88号。再审申请人李小女，女，1957年3月15日出生，汉族，住湖南省道县27号。再审申请人何定生，男，1956年4月17日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村2组。再审申请人何叔清，男，1966年9月12日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村4组。再审申请人何世证，男，1944年6月17日出生，汉族，住湖南省道县。再审申请人何元仕，男，1972年3月15日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村3组。再审申请人何国清，男，1971年7月1日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村3组。再审申请人何世福，男，1952年6月29日出生，汉族，住湖南省道县。再审申请人何宣清，男，1946年10月20日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村3组。再审申请人何甜仕，男，1982年6月5日出生，汉族，住湖南省道县。再审申请人何竹生，男，1962年12月4日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村2组。再审申请人何红生，男，1949年9月29日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村2组21号。再审申请人何尤清，男，1961年8月5日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村3组99号。再审申请人何团学，男，1954年8月12日出生，汉族，住湖南省道县。再审申请人何文庆，男，1944年12月30日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村3组85号。再审申请人吴桂香，女，1976年3月26日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村5组。再审申请人何富桂，女，1963年4月18日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨7组。再审申请人何凤保，男，1958年5月20日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村5组。再审申请人何四顺，男，1954年9月15日出生，汉族，住湖南省道县。再审申请人何任，女，1984年6月12日出生，汉族，住湖南省道县。再审申请人何德星，男，1965年9月9日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村5组56号。再审申请人唐燕芹，女，1981年3月13日出生，瑶族，住湖南省道县营江乡芒头寨村7组。再审申请人李翠珠，女，1945年5月7日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村7组。再审申请人何中福，男，1957年12月12日出生，汉族，住湖南省道县213号。再审申请人何三华，男，1955年12月20日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村7组。再审申请人廖顺花，女，1964年7月5日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村7组。再审申请人何路仔，男，1962年12月25日出生，汉族，住湖南省道县。再审申请人何兰福，男，1938年12月22日出生，汉族，住湖南省道县。再审申请人何黄清，男，1954年4月8日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村3组81号。再审申请人何介学，男，1953年8月14日出生，汉族，住湖南省道县。再审申请人何转福，男，1964年8月9日出生，汉族，住湖南省道县。再审申请人何进生，男，1956年5月12日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村7组205号。再审申请人马承元，女，1975年3月6日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村2组。再审申请人何光华，男，1978年3月13日出生，汉族，住湖南省道县43号。再审申请人陈军寿，男，1972年8月12日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村10组。再审申请人何加星，男，1966年10月5日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村9组264号。再审申请人陈德寿，男，1964年2月2日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村10组。再审申请人何六星，男，1940年7月3日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村9组。再审申请人何东，男，1949年5月10日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村9组。再审申请人何应星，男，1943年2月5日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村9组269号。再审申请人何女鸾，女，1964年8月14日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村9组。再审申请人李玉林，女，1963年5月30日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村9组。再审申请人何瑞凤，男，1962年5月5日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村9组270号。再审申请人何双清，男，1954年10月26日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村10组。再审申请人刘接桂，女，1949年4月10日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村9组。再审申请人何后德，男，1945年12月10日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村9组。再审申请人何国仕，男，1959年2月18日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村10组。再审申请人何雪清，男，1951年7月18日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村10组。再审申请人何月清，男，1947年8月24日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村10组。再审申请人何凤开，男，1930年9月4日出生,汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村10组。再审申请人何正仕，男，1965年12月12日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村10组。再审申请人蒋葵英，女，1948年12月2日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村10组。再审申请人李四珠，女，1956年10月26日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村10组。再审申请人何德星，男，1951年12月8日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村9组。再审申请人何安星，男，1957年4月1日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村9组。再审申请人莫四姣，女，1957年10月3日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村9组。再审申请人何动清，男，1956年10月20日出生，汉族，住湖南省道县营江乡芒头寨村10组。