江西省南城县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）赣1021民初524号 再审原告：邱银书，男，1964年1月21日出生，汉族，住江西省抚州市南城县， 委托代理人于德辉，江西抚仁律师事务所律师，代理权限：特别授权代理。 再审被告：江西从姑实业有限公司，住所地江西省抚州市南城县金山口工业园区，统一社会信用代码：913610210564334549。 法定代表人周锋，该公司经理。 再审原告邱银书与再审被告江西从姑实业有限公司（以下简称从姑公司）建设施工合同纠纷一案，再审原告邱银书于2018年4月18日向本院提起诉讼，本院于2018年5月29日作出（2018）赣1021民初774号民事判决书，再审原告邱银书向抚州市中级人民法院有申请再审。抚州市中级人民法院于2019年2月26日作出（2019）赣10再1号民事裁定，认为根据再审新的证据，证明邱银书与从姑公司2016年7月16日签订的《建筑承包合同》中约定的部分工程至今未竣工，从姑公司对未竣工的工程未组织人员进行验收，工程亦进行结算。原审判决认定工程已经竣工，并进行了竣工验收和结算事实不清，证据不足。故裁定撤销本院（2018）赣1021民初774号民事判决，本案发回重审。 本院再审立案后，依法重新组成合议庭公开开庭进行了审理。再审原告邱银书及其委托代理人、再审被告江西从姑实业有限公司法定代表人到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 再审原告向本院提出再审请求：1、申请对本院（2018）赣1021民初774号民事判决依法再审，并判决本案工程款依法享有优先受偿权；2、本案诉讼费用由再审被告承担。事实与理由：1、申请人在2017年6月13日提交的竣工报告给被申请人后，被申请人并未组织相关人员对工程进行验收，而是作出小部分更改，且增加配电房工程，于2017年7月1日签订工程协议，并承诺待配电房工程竣工后统一验收，所有工程至今未完成施工，故原审判决认定申请人要求优先受偿权已超过六个月错误。2、原审判决应释明建设工程价款享有优先受偿权。申请人在诉状中要求农民工工资593000元享有优先权是因为申请人不懂法律，认为只有农民工工资才享有优先权，另外，根据《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第十条，原判决也应支持申请人主张的农民工工资享有优先权。综上，原判决没有对农民工工资享有优先权释明，也没有确定申请人的1439395.61元工程款享有优先受偿权系错误，故申请再审。 再审被告江西从姑实业有限公司法定代表人辩称，1、工程款1463912元我没有参与核算，具体多少钱我不清楚，当时签合同是在周文慧手上签的合同，从工程的承包、验收、签订、结算我都没有参与；2、优先受偿我公司尊重法庭的意见。 再审原告向本院提交以下证据：1、再审原告身份证。证明再审再审原告诉讼主体资格。2、建筑承包合同，工程协议各一份。证明再审原告与再审被告于2016年7月16日签订了《建筑承包合同》一份，于2017年7月1日签订了《工程协议》一份。3、工程竣工验收有关资料（具体见“再审原告承建再审被告有关工程项目验收结算资料表”）。证明再审再审原告承建再审被告工程项目价款及验收等有关资料。4、《关于要求政府对农民工工资维权的信访书》一份及工业园区证明一份、县信访局证明一份，从姑实业有限公司证明一份（内有农民工领班人员签名的欠薪表）本院对农民工的调查笔录。证明再审被告工程欠农民工邓木发等64人工资593000元，农民工曾于2018年4月11日联名向县人民政府、县劳动保障局信访维权。从姑公司出具的一份证明，证明这个工程到现在都还没有完工。5、原告再审期间提交的五份验收编制表，编制时间均为2018年3月16日，江西从姑实业有限公司复核时间为2019年4月23日。 再审被告对再审原告提交的证据无异议。 对再审再审原告提交的证据1、2、3，双方无异议，因证据的来源、形式符合法律规定，本院予以采信。对证据4，符合证据的要件，和农民工工资表及询问笔录相印证，本院予以采信。对证据5，该证据超出了再审审理范围，本院不予采信。 经举证、认证，本院查明以下事实：2016年7月16日，再审原告邱银书（乙方承包人）与再审被告从姑公司（甲方发包人）签订《建筑承包合同》，从姑公司将南城县金山口工业园区车间土建工程承包给邱银书承建。合同约定：工程名称2#车间土建工程，承包方式为一次性包工包料，按2004年定额结算下浮10%个点（含税）；工程承包范围，本工程土建建筑工程以甲方设计图纸为准，承包范围有烘房、保湿房、排水沟、车间地面硬化、厕所净化池等；合同工期，自签订合同之日起，整个工期时间大约60日，开工时间2016年7月19日，竣工时间为2016年9月19日。合同第六条付款方式约定：乙方全部自带资金施工，乙方竣工后于书面的形式向甲方提交工程竣工说明，则甲方应在乙方提交竣工说明之日起一个月内进行验收完成，如甲方逾期未完成验收，则甲方自认为该工程验收合格，竣工验收合格后甲方再支付工程总价的50%，余款的47%在竣工验收六个月后全部付清，工程保修期为一年，保修期至竣工验收合格之日算起；余下本工程总金额的3%作为质量保证金，此质量保证金待本工程质量保修期满（竣工验收合格起一年内），且经有关部门或甲方检验无问题后一次性付清。合同还对质量标准、安全事故、施工与计划变更等事项进行了约定。 另查明，合同签订后，再审原告按照约定根据再审被告提供的施工图纸开始施工，工程于2016年9月19日竣工，再审原告并于2017年6月13日向再审被告提交工程竣工验收报告确认双方工程量：1、工程名称：南城县从姑实业车间附属工程，水泥地面、烘房、保湿房及配件；女更衣室、化粪池、男更衣室、排污地；2、开工日期2016年7月19日，竣工日期2016年9月19日；3、验收报告，水泥、红砖、钢筋、瓷砖各部分项关键部位经公司有关人员验收合格，观感质量符合要求；4、请贵公司安排全面验收时间，施工方：邱银书。建设方从姑公司在验收报告上盖章，并有公司法定代表人周锋签名，并载明：“由熊铭、饶长城、邓军三人代表建设方从姑实业与承建方共同组织进行验收，周锋，2017.6.22”，公司股东熊铭、饶长城、邓军也在验收报告上签名。 再查明，2017年7月1日，甲方再审被告从姑公司又与乙方再审原告邱银书签订《工程协议》，约定：甲方将配电房工程以包工包料的形式承包给乙方施工，配电房依据甲方提出的要求进行建设，预计建筑面积20平米，每平方米的建筑造价700元；付款方式为工程验收合格后一个月内一次性付清。工程完工后，再审被告先后对各项工程进行了结算，并分五项工程分别编制了工程结算价或招标控制价价格明细表。2017年7月11日，对“零星工程”结算并编制招标控制价格明细表，招标控制价为74018.87元。2017年9月19日，再审原、被告对“南城县从姑实业”工程、“净化池”工程、“米粉烘干室”工程分别进行了结算，并编制结算价或招标控制价价格明细表，“南城县从姑实业”工程结算价为349472.64元、“净化池”招标控制价为131235.11元、“米粉烘干室”结算价为838103.66元。2017年9月26日，对“沉淀池、化粪池、房子、及其它”工程结算并编制竣工结算价格明细表，结算价为255962.01元。该五份工程结算明细再审被告均认可工程量。上述五项工程总价1648792.29元，根据建筑承包合同约定：“按2004年定额结算下浮10%个点（含税）”，工程总价应为1483913元，被告仅支付工程款20000元，剩余工程款未付。目前还有配电房部分工程未完工。 又查明，再审原告在再审期间交来五项工程分别编制了工程结算价或招标控制价价格明细表。结算价与原审交来的结算价一致。编制时间均为2018年3月16日，复核时间为2019年4月24日，江西从姑实业有限公司盖章。 最后查明，因再审被告拖欠再审原告工程款未付，导致再审原告拖欠农民工工资，2018年4月11日，64位农民工曾向政府等相关部分反映拖欠农民工593000元工资问题，但未得到解决。再审原告提出，其于2018年3月份知道对工程款1439395.61元优先受偿权。 一、双方签订的建设工程施工合同的效力问题。双方签订的建设施工合同，因再审原告无相应建筑施工资质或相关等级，违反了建筑法和合同法的禁止性规定，属无效合同。 二、原告要求被告支付工程款1463913元的主张是否得到支持的问题。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条：“建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”。再审原、被告之间的合同虽然无效，但被告验收，且在2019年还签字盖章予以确认，工程款为1648792.29元，按照双方合同约定下浮10%，故再审被告应付工程款为1483913元（含保证金44517.39元），因被告已付20000元，尚需支付1463913元至于总工程的3%的质量保证金44517.39元是否应支付的问题。因双方合同约定，该质量保证金在保修期满（竣工验收合格起一年内），即2018年10月26日之后，现质量保证期已满，故被告应支付的工程款为1463913元。 三、再审原告提出的1439395.61元工程款享有优先权的诉讼请求是否超出超出原审范围。再审原告提出的诉讼请求超出原审范围，依据《最高人民法院关于民事审判监督程序严格依法适用指令再审和发回重审若干问题的规定》法释〔2015〕7号第七条、第八条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百五十二条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第二百五十二条的规定，再审原告主张的优先权也只能在593000元范围内行使。即使再审原告主张工程未竣工，也只能在593000元范围内主张，依据《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第十条、第十一条的规定，国家保护农民工的利益，涉案农民工曾于2018年4月11日向南城县相关政府部门反映农民工工资未支付的问题。故该部分593000元主张应予支持。 依照《中华人民共和国合同法》第五十二条，第五十七条，第二百八十六条，《中华人民共和国建筑法》第十二条，第十三条，第十四条，第六十一条，第六十二条，《最高人民法院关于民事审判监督程序严格依法适用指令再审和发回重审若干问题的规定》第七条、第八条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第二百五十二条，《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》第三条、第四条，《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第十条、第十一条之规定，判决如下： 一、再审被告江西从姑实业有限公司于本判决生效之日起十日内向再审原告邱银书支付工程款1463913元。 二、再审原告邱银书对其工程款中的农民工工资593000元享有优先权。 三、驳回再审原告邱银书其他再审请求。 案件受理费17754元，由再审被告江西从姑实业有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省抚州市中级人民法院。 审 判 长  余建波 人民陪审员  吴淑凤 人民陪审员  李 香 二〇二〇年三月十三日 书 记 员  陶 静