济南市历城区人民法院 民 事 判 决 书 （2017）鲁0112民初11号 原告：谢彦凯，男，生于1951年12月1日，汉族，住济南市。 委托诉讼代理人：李淑琳，山东国曜律师事务所律师。 委托诉讼代理人：段力靖，山东国曜律师事务所实习律师。 被告：山东黄河河务局将山防汛石料供应处，住所地济南市。 法定代表人：张庆国，主任。 委托诉讼代理人：孙明菊，山东荟萃律师事务所律师。 原告谢彦凯与被告山东黄河河务局将山防汛石料供应处（以下简称将山石料供应处）合同纠纷一案，本院于2017年1月3日立案后，依法适用简易程序，于2017年3月13日公开开庭进行了审理。原告谢彦凯及其委托诉讼代理人李淑琳、被告将山石料供应处的委托诉讼代理人孙明菊到庭参加诉讼。因案情复杂，本院转为普通程序，于2017年4月21日公开开庭进行了审理，原、被告均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告谢彦凯向本院提出诉讼请求：一、请求依法判令被告支付房屋拆迁补偿款590041元；二、请求依法判令被告支付搬迁费及搬迁奖励31000元；三、本案诉讼费用全部由被告承担。事实和理由：原告于1978年入职到被告单位工作，系被告单位在编正式职工，2000年分配入住位于历城区将山石料厂宿舍1号楼（截止拆迁前住该楼4单元103室，房屋面积76.45平方米），因原告所住地被列入菜鸟网络工程拆迁范围而被济南市历城区政府征地。居住在此楼内包括原告在内的大部分住户在被告单位一直未参加房改，住房租金50元/月由被告从原告工资中扣除。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《山东省国有土地上房屋征收与补偿条例》、《济南市国有土地上房屋征收与补偿办法》相关规定，原告应得到拆迁补偿，但被告却无视以上条例规定，于2016年11月21日公然张贴了内容为“由于家属院房屋产权归单位所有，本次拆迁补偿款及拆迁奖励归单位集体所有”的拆迁动员信。原告与其他符合拆迁补偿的职工或职工遗属多次找被告协商，被告均无理拒绝支付房屋征收部门支付拆迁补偿金及相关费用。综上所述，被告行为违反国家及济南市关于国有土地上房屋征收与补偿条例规定，严重侵害了原告合法权益。故特诉至贵院，请求判如所请。 被告将山石料供应处辩称，原告诉求不能成立。理由为：一、本案所涉房屋所有权属于被告，且被告已取得该房屋所占土地的土地使用权证及城镇公房所有权证书。该房屋自建成后一直作为职工宿舍使用，具有中转房的性质，原告并非该房第一个使用人。二、2009年我单位曾通知凡有自已住房或参加本单位集资建房的职工应搬离该宿舍，但原告并未搬出，一直占用该房至该楼拆除。该房不收水、电费，只象征性的收取房费。三、原告不是公有房屋承租人，不应取得该房屋的拆迁补偿款及拆迁奖励费。理由如下，原告所居住房屋所收取的每月50元，并不是（济政办法201320号文）所规定的房租标准。且原告在我单位参加了集资建房并领取了一次性住房补贴。实质上原告是参加了具有社会福利性质的的购房。原告不符合房改的条件。同时被告是房屋的产权单位，并非征收部门，被告不应成为本案的被告。四、原告在该宿舍居住时间较少，不需要本住房解决居住问题。五、原告主张搬迁奖励费及搬迁费31000元，不能成立。被告认为，原告不是公房承租人，其要求不能成立。被告认为公房承租人必须符合几个条件：1、无房；2、符合房改条件；3、公房承租人条件及资格必须有政府有关部门认定；4、有关政府部门发给公房承租凭证。本案中，原告诉求毫无道理。六、根据最高人民法院法释【2005】9号文，本案不属于人民法院管辖范围，应当驳回原告起诉。 经审理本院认定事实如下：原告谢彦凯系被告将山石料供应处退休职工。2008年8月，原告由被告将山石料供应处安排入住位于将山石料厂宿舍4单元103室。每月自原告工资中扣除房租50元。2011年12月13日，原告腾出上述房屋后搬至历城区金河山庄10号楼3单元101室居住。2016年12月2日济南市历城区人民政府发布了济（历城）征告字【2016】22号房屋征收决定公告。2016年12月20日原告将将山石料厂宿舍4单元103室房屋钥匙交付被告将山石料供应处。 2017年1月9日，济南市历城区住房和城乡建设委员会作为房屋征收部门（以下简称甲方）、济南市历城区房屋征收服务中心作为征收实施单位与被告将山石料供应处作为被征收人（以下简称乙方）签订（中国智能骨干网第001号）《济南市国有土地上房屋征收补偿协议》。该协议约定:第一条、被征收房屋现状，1、乙方产权所有的房屋位于历城区凤岐路殷陈将山，房屋性质住宅。证载建筑面积3520.60平方米，实测建筑面积3763.49平方米。第二条，被征收房屋的货币补偿金额。乙方产权所有的的被征收房屋，建筑面积为3763.49平方米，货币补偿金额为34071026.51元。第三条，乙方自愿选择按A款之规定进行房屋征收补偿。A、货币补偿：乙方选择货币补偿方式的，由甲方付给乙方货币补偿金额为34071026.51元，按征收补偿方案的规定给予乙方货币补偿奖励费8517756.63元。小计42588783.14元。第四条，装饰装修补偿、附属物补偿及设备迁移补偿费用，甲方应当支付乙方：1、装饰装修补偿：73775元；2、附属物补偿：226324元；3、迁移费用10720元，小计310819元。第五条，其他费用：1、搬迁费82796.78元。2、按期搬迁奖励费和提前搬迁奖励费：1560000元。3、临时安置费：实行货币补偿的，由甲方付给乙方一次性6个月临时安置费：496780.68元。小计2139577.46元。第六条，总价款结算：2、实行货币补偿的，甲方向乙方支付总价款45039179.6元。三方均加盖单位房屋征收专用章或单位公章。上述款项被告将山石料供应处已领取。被告将山石料供应处于2016年12月16日制作了《山东黄河河务局防汛石料供应处下家属院职工搬迁奖惩方案》，原告谢彦凯等33人向被告递交了请求支付房屋拆迁补偿款及搬迁费、搬迁奖励费的一封信，被告将山石料供应处拒绝支付拆迁补偿款及搬迁费、搬迁奖励费。为此引起诉讼。 另查明，被告将山石料供应处分别于1987年11月7日、2007年12月4日取得包括本案涉案房屋在内的济南市城镇公房所有权。 2006年11月3日，被告将山石料供应处经济南市房产管理局批准，取得济南市职工集资建房核准通知书，该通知书注明：集资建房单位：将山石料供应处，职工总人数3036人，人均住房面积9.3㎡，拟建总面积128000㎡，各户型1600套，建筑面积80㎡，集资建房单价2000元/平方米，房改年度政策2001年。进行单位集资建房，原告谢彦凯参加了本次集资建房，并领取了职工一次性住房资金补偿金15000元，现尚有5196.34元资金挂账。 上述事实，有原告提供的房屋征收决定公告、菜鸟物流一期被征收非住宅房地产初步评估结果、户口本、退休人员工资表、拆迁通知、《山东黄河河务局防汛石料供应处下家属院职工搬迁奖惩方案》，原告谢彦凯等33人向被告请求支付房屋拆迁补偿款及搬迁费、搬迁奖励费的一封信、律师函及邮件回执、被告将山石料供应处提供的《济南市国有土地上房屋征收补偿协议》、济南市城镇公房所有权证、国有土地使用证、将山宿舍楼居住明细表、济南市职工集资建房核准通知书、职工一次性住房资金补偿明细表、收据、业主登记表、楼宇入住联系单、将山家属院职工初次用电记录表、将山防汛石料供应处职代会决议及原被告当庭陈述为证，本院予以确认。 本院认为，当事人对自己的主张，有责任提供证据。被告将山石料供应处出具的济南市城镇公房所有权证、国有土地使用证，能证实本案所涉房屋的所有权人系被告将山石料供应处。被告将山石料供应处依据与济南市历城区住房和城乡建设委员会签订的《济南市国有土地上房屋征收补偿协议》取得涉案房屋的拆迁补偿款及搬迁费、搬迁奖励费并不违反法律、行政法规的强制性规定。原告谢彦凯向被告将山石料供应处主张涉案房屋的拆迁补偿款及搬迁费、搬迁奖励费的诉讼请求，无事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 驳回原告谢彦凯的诉讼请求。 案件受理费10010元，由原告谢彦凯负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 长  马 勇 人民陪审员  杨淑琴 人民陪审员  屈培亭 二〇一七年五月十二日 书 记 员  姚东利