浙江省嵊泗县人民法院 刑 事 判 决 书 (2020)浙0922刑初1号 公诉机关嵊泗县人民检察院。 被告人徐志伟，男，1984年10月13日出生于浙江省台州市，汉族，大学文化，原浙江省台州市公安局民警，曾任浙江省舟山市公安局定海区看守所民警，住浙江省台州市椒江区。因涉嫌犯受贿罪于2019年8月21日被浙江省台州市三门县监察委员会采取留置措施，同年11月11日经嵊泗县人民检察院决定逮捕。现羁押于舟山市普陀区看守所。 辩护人苏宏图，浙江紫苏律师事务所律师。 嵊泗县人民检察院以舟嵊检一部刑诉〔2019〕48号起诉书指控被告人徐志伟犯受贿罪、滥用职权罪，于2020年1月2日提起公诉，经舟山市中级人民法院指定本院于2020年1月2日立案受理。本院依法组成合议庭，于同年3月13日公开开庭审理了本案。嵊泗县人民检察院指派检察员杜力出庭支持公诉，被告人徐志伟及其辩护人苏宏图到庭参加诉讼。现已审理终结。 嵊泗县人民检察院指控： 一、受贿罪 2013年9月至2015年7月，被告人徐志伟在担任舟山市公安局定海区看守所管教民警期间，利用其对监室在押人员生活安排、教育训练、谈心谈话等职务便利，接受在押人员亲友请托，先后收受在押人员亲友的财物共计价值人民币30万余元，均被其用于个人消费和炒股。案发后，被告人徐志伟家属主动退缴全部赃款、赃物。 二、滥用职权罪 2013年9月至2016年1月期间，被告人徐志伟利用其担任舟山市公安局定海区看守所管教民警的职务便利，接受在押人员亲友请托，先后多次为在押人员与其亲友间传递书信、食品等物品并用手机通话，严重破坏看守所监管秩序，造成相关案情泄露，致使同案犯长期无法到案，严重破坏正常刑事活动，造成恶劣社会影响。 为证明上述指控的事实，公诉机关当庭出示了物证、书证、证人证言、被告人的供述和辩解、视听资料等证据，认为被告人徐志伟身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物并为他人谋取利益，数额巨大，并多次违反看守所监管规定，滥用职权传递信息，严重破坏正常诉讼活动，造成恶劣社会影响，其行为应当以受贿罪、滥用职权罪追究刑事责任。被告人徐志伟犯罪后自动投案，如实供述自己的犯罪事实，是自首，依法可以减轻处罚,建议以受贿罪判处有期徒刑一年八个月，并处罚金十万元，以滥用职权罪判处有期徒刑一年，数罪并罚，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金十万元。后公诉机关对被告人徐志伟并处罚金十万元的量刑建议调整为并处罚金十八万元。提请本院依法判处。 被告人徐志伟对公诉机关指控其犯受贿罪、滥用职权罪的罪名及犯罪事实均无异议，并自愿认罪认罚。 辩护人辩称，对于犯受贿罪部分，被告人徐志伟主动投案后如实供述自己的罪行，系自首，同时积极退赃，依法可减轻处罚；对于犯滥用职权罪部分，辩护人认为被告人徐志伟滥用职权的行为尚未造成恶劣社会影响，不构成滥用职权罪。 经审理查明： 一、受贿事实 2013年9月至2015年7月，被告人徐志伟在担任舟山市公安局定海区看守所管教民警期间，利用其对监室在押人员进行生活安排、教育训练、谈心谈话等职务便利，接受在押人员亲友请托，对在押人员的生活和工作进行关照，先后收受在押人员亲友邵某、余某、丁某、李某1的财物共计人民币299557元，均被其用于个人消费和炒股。 具体犯罪事实如下： 1.2013年年底，被告人徐志伟利用其担任在押人员曹某管教民警的职务便利，在位于其当时的住处定海区檀东颐景园41幢楼楼下，收受曹某女友邵某所送的2万元现金。 2.2014年年初，被告人徐志伟利用其担任在押人员黄某管教民警的职务便利，在定海区看守所宿舍内，收受黄某妻子余某所送的3万元现金。 3.2014年7月，被告人徐志伟利用其担任在押人员蔡某1管教民警的职务便利，在其位于定海区檀东颐景园41幢1407室的家中，先后两次收受蔡某1妻子丁某所送的现金共计2万元。 4.2014年4月至2015年3月，被告人徐志伟利用其担任在押人员王某2管教民警的职务便利，在其居住的定海区檀东颐景园小区，先后多次收受王某2妻子李某1所送的平板电脑1台、黄金挂坠1个（购置发票上价格1957元）、女式项链1条、苹果6PLUS手机8台以及现金14万元。被告人徐志伟在管教期间对王某2的生活和工作进行关照，并受托为王某2变更服刑监狱而疏通关系。 2015年7月2日，李某1为感谢被告人徐志伟对王某2的关照和帮助，委托他人将3万元转账到被告人徐志伟的工商银行账户供其炒股，被告人徐志伟予以收受。 经价格认定，上述平板电脑和苹果6PLUS手机的单价分别为3200元和6800元。 案发后，被告人徐志伟主动向三门县监察委员会投案，并退出赃款287600元。三门县监察委员会从其前妻处扣押平板电脑1台、黄金挂坠1件和苹果6PLUS手机1台。 上述事实，有下列经法庭举证、质证的证据证实，本院予以确认： 1.书证被告人徐志伟的履职情况、监室调整记录证实，被告人徐志伟在担任舟山市公安局定海区看守所管教民警期间，利用其对监室在押人员进行生活安排、教育训练、谈心谈话等职务便利，接受在押人员亲友请托，对在押人员的生活和工作进行关照的事实； 2.证人邵某的证言证实，被告人徐志伟收受在押人员曹某女友邵某2万元现金的事实，并与被告人供述相一致； 3.证人余某的证言证实，被告人徐志伟收受在押人员黄某的妻子余某3万元现金的事实，并与被告人供述相一致； 4.证人丁某的证言证实，被告人徐志伟先后两次收受在押人员蔡某1妻子丁某共计2万元现金的事实，并与被告人供述相一致； 5.证人李某1、王某1的证言证实，被告人徐志伟先后收受王某2妻子李某1所送的平板电脑1台、黄金挂坠1个、女式项链1条、苹果6PLUS手机8台以及现金14万元的事实，并与被告人供述相一致； 6.物证平板电脑、苹果手机等证实，被告人徐志伟收受王某2妻子李某1所送的平板电脑1台、苹果6PLUS手机8台的事实； 7.书证工商银行交易明细，证人李某1、李某2的证言证实，被告人徐志伟收受王某2妻子李某1委托李某2银行转账3万元的事实，并与被告人供述相一致； 8.被告人徐志伟的供述和辩解与上述事实一致； 9.搜查笔录、搜查视听资料等证实，对徐志伟住所的搜查情况； 10.三门县价格认定结论书、发票等证实，被告人徐志伟所收受的苹果6PLUS手机、平板电脑、黄金挂坠等物品的价值； 11.台州市公安局文件证实，被告人徐志伟因违纪违法受到开除党籍和开除公职处分的事实； 12.行政事业单位资金往来结算票据、随案移送赃证款物品清单，证实被告人徐志伟家属主动退缴全部赃款的事实。 二、滥用职权事实 2013年9月至2016年1月期间，被告人徐志伟利用其担任舟山市公安局定海区看守所管教民警的职务便利，分别接受丁某、李某1等在押人员亲友请托，先后多次为在押人员蔡某1、王某2、黄某等人与其亲友间进行传递书信、口信、食品、香烟等物品及用手机通话，严重破坏看守所监管秩序，造成相关案情泄露，致使在押人员蔡某1的同案犯孙某等人长期无法到案，蔡某1等人的相关犯罪事实未能及时认定，事后追诉才得以追究，严重破坏正常刑事诉讼活动，且在此过程中，收受在押人员亲友财物，造成恶劣社会影响。 上述事实，有下列经法庭举证、质证的证据证实，本院予以确认： 1.书证书信证实，被告人徐志伟利用职务便利为在押人员蔡某1与其亲友间传递书信的事实，并与被告人供述相一致； 2.证人蔡某1、黄某等的证言证实，被告人徐志伟多次为在押人员蔡某1、黄某等人与其亲友间进行传递书信、口信、食品、香烟等物品及用手机通话，严重破坏看守所监管秩序的事实，并与被告人供述相一致； 3.刑事判决书证实，因被告人徐志伟多次为在押人员蔡某1与其亲友间进行传递信息，造成相关案情泄露，致使同案犯孙某等人长期无法到案，蔡某1等人的相关犯罪事实未能及时认定，事后追诉才得以追究的事实，严重破坏了正常刑事诉讼活动，造成恶劣社会影响； 4.被告人徐志伟的供述和辩解与上述事实一致。 对于辩护人提出的被告人徐志伟的滥用职权行为尚未造成恶劣社会影响，不构成滥用职权罪的辩护意见。本院认为，被告人徐志伟作为对在押犯罪嫌疑人实施监管的司法工作人员，多次为在押人员与其亲友间进行传递信息、物品、手机通话等，严重违反了看守所的监管规定，造成相关案情泄露，并收受钱物的行为，是对在押犯罪嫌疑人实施监管这一特殊职权的严重滥用，是对社会公平正义底线的触犯；同时造成致使同案犯长期无法到案，相关犯罪嫌疑人的部分犯罪事实未能及时认定，事后追诉才得以追究的后果，已造成恶劣社会影响，应认定为致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。故辩护人此辩护意见本院不予采纳。 本院认为，被告人徐志伟身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大；并多次违反看守所监管规定，滥用职权为在押人员传递信息，严重破坏正常诉讼活动，造成恶劣社会影响，其行为已分别构成受贿罪、滥用职权罪，依法应予惩处并数罪并罚。公诉机关指控的罪名成立。被告人徐志伟犯罪后自动投案，如实供述犯罪事实，是自首，依法可以减轻处罚；被告人徐志伟在提起公诉前积极退赃，并自愿认罪认罚，在庭审过程中真诚悔罪，依法可以从宽处罚。公诉机关经调整后所提出的量刑建议合理，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第三百九十七条第一款、第九十三条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条，《最高人民法院、最高人民检察院》第二条第一款、第十九条和《中华人民共和国监察法》第四十四条第三款之规定，判决如下： 一、被告人徐志伟犯受贿罪，判处有期徒刑一年八个月，并处罚金人民币十八万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年；数罪并罚，决定执行有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币十八万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二○一九年八月二十一日起至二○二二年二月二十日止。罚金限判决生效后十日内缴纳。） 二、扣押在案的赃款、赃物，依法予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省舟山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  虞曙辉 审 判 员  童新祥 人民陪审员  郑勇敏 二〇二〇年三月十七日 代书 记员  闻 晴 ? 附：本判决依据的法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大的，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情节的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情节被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的 （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。 最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。 《中华人民共和国监察法》 第四十四条对被调查人采取留置措施后，应当在二十四小时以内，通知被留置人员所在单位和家属，但有可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供等有碍调查情形的除外。有碍调查的情形消失后，应当立即通知被留置人员所在单位和家属。 监察机关应当保障被留置人员的饮食、休息和安全，提供医疗服务。讯问被留置人员应当合理安排讯问时间和时长，讯问笔录由被讯问人阅看后签名。 被留置人员涉嫌犯罪移送司法机关后，被依法判处管制、拘役和有期徒刑的，留置一日折抵管制二日，折抵拘役、有期徒刑一日。