广西壮族自治区田林县人民法院 民 事 判 决 书 （2016）桂1029民初1109号 原告广西丰乔林业有限公司，住所地：南宁市良庆区金象大道116号康馨苑1栋802。 法定代表人薛维军，该公司董事长。 委托代理人杜徐君，该公司规划发展部经理。 委托代理人秦进，湖北瑞通天元律师事务所律师。 被告广西金汇林业开发有限责任公司，住所地：南宁市青秀区东宝路翠园巷竹苑二区1栋203。 法定代表人裴泽喜，该公司执行董事。 委托代理人黄植忠，该公司田林项目部经理。 原告广西丰乔林业有限公司（以下简称丰乔公司）与被告广西金汇林业开发有限责任公司（以下简称金汇公司）合同纠纷一案，本院于2016年11月25日立案受理后，依法组成由审判员黄振忠担任审判长、代理审判员黄若执、人民陪审员罗艳祝参加的合议庭，于2017年1月5日公开开庭进行了审理。书记员吴昀担任法庭记录。原告的委托代理人杜徐君、秦进，被告的法定代表人裴泽喜、委托代理人黄植忠到庭参加诉讼。本案现己审理终结。 原告诉称，原告与被告于2016年3月16日签订《林地流转意向协议》，被告将位于田林县“板坚3林班”林地转给原告。原告意向按程序分步骤，待该片林地采伐完毕后，收购该桉树木桩地。为表示诚意，原告于2016年3月17日支付给被告定金20万元，被告不得再以该林地与第三方进行任何交易，并保证在该林地采伐完毕后，最迟不晚于协议生效后6个月内将林地流转申请报告递交给相关林业主管部门。被告将林地发包给老板覃炯日采伐，因工地现场天气、工人斗殴、采伐证办理等原因，覃老板未能按照约定时间采伐林地所有林木，导致被告无法按期交地给原告，最终覃炯日于2016年9月9日撤离工地。 由于桉树属于短周期速生树种，轮伐期短，按时按期开展桉树林地的抚育与施肥工作，对下一轮林木生产经营十分必要。因林地交地拖延较长时间，为不影响林地接下来的生产经营，在交付林地之前，原告经被告同意，在林木采伐完之前，先行进场开展林地抚育工作。主要有两项工作：一是2016年6月10日，原告同抚育劳工老板吴某签订《广西丰乔林业有限公司抚育、追肥承包合同书》，合同约定抚育、追肥任务一并承包给吴某，承包单价每亩130元，承包面积1430亩，总承包款185900元；2016年7月21日，原告完成对吴某第一阶段工作的验收工作，支付其工程款49192元，2016年10月22日，吴某完成第二阶段工程，尚欠136708元工程款；二是2016年6月16日，原告同南宁市农博肥业有限责任公司签订肥料购销合同，原告购买该公司“鞍前马后”桉树专用肥72吨，每吨1870元，总金额134640元，该肥料已于2016年7月14日全部施用于林地。 由于签订《林地流转意向协议》时，被告未全面提供资料，在洽谈正式的《林地流转合同》期间，原告发现被告信息不准存在瑕疵，原告与被告就正式合同中付款金额及付款方式进行沟通与协商，但被告不接收原告在林地流转合同协商谈判过程中的合理要求，拒绝协商，直接表示合同已解除，并拒不返还定金和承担原告已发生的费用。因被告的违约行为，造成原告较大经济损失，为此，原告向法院起诉，要求法院判令被告向原告双倍返还定金40万元、向原告支付购买用于林地抚育的化肥款134640元、支付原告用于林地抚育的工程款185900元、支付原告员工在林地生产期间住宿、交通及生活费用10146元。 原告为证明其主张向本院提供以下证据： 1、《林地流转意向协议》一份，用以证明原、被告于2016年3月16日签订的协议，约定了合同总价及定金等基础事项； 2、转账凭证和收款收据各一份，用以证明原告于2016年3月17日向被告支付定金20万元的事实； 3、采购化肥合同及发票各一份，用以证明原告于2016年6月为抚育涉讼林地，采购化肥134640元，并于2016年6月24日付款的事实； 4、抚育追肥承包合同书一份，用以证明原告于2016年6月为抚育涉讼林地，将抚育、施肥、除草等工作交给吴某承包，合同总价185900元； 5、抚育费用用款证明一份，用以证明原告已经支付抚育追肥合同费用49192元； 6、解除《林地流转意向协议》的通知一份，用以证明被告延迟履行双方意向协议，拒绝协商正式合同，并非法将意向协议解除； 7、录音材料1一份，用以证明原告工作人员询问田林县林权交易中心，被告并未提供林地流转的申请材料； 8、录音材料2一份，用以证明原告工作人员向田林县林权交易中心提交与被告交易争议的申请报告； 9、录音材料3、录音材料4各一份，用以证明原告工作人员杜徐君与被告协商正式合同，但被告拒绝协商； 10、录音材料5一份，用以证明原告工作人员询问伐木老板覃炯日，采伐工作于2016年9月9日才完成； 11、林地生产费用证明一份，用以证明原告工作人员为涉讼林地生产开支10146元； 12、证人吴某证言一份，用以证明原告将涉讼林地交证人吴某承包施工的情况。 被告辩称，一、本案自始至终都是原告违约。1、原告多次协商、考察后，于今年3月16日与被告签订《林地流转意向协议》，原告支付了定金20万元。在签订协议前被告与木材老板覃炯日、李光远于2016年1月25日签订了购木合同，由这两个老板对林区林木采伐，虽然合同约定6个月前砍完，但考虑上半年天气等不可预见的原因，故在《林地流转意向协议》中第一条使用不确定文字“甲方意向于2016年6月底前采伐完林木，然后以总价人民币120万元卖出上述林地。”，因此，被告不存在原告所说的无法按期交地的说法。2、在意向采伐完毕的时间未到，原告未经被告同意，未签署正式购地合同，未付购地款，就擅自进场地施工。直到8月初，被告才知道原告已进场，随以电话、短信的形式要求原告与被告签订正式合同并支付购地款，但得到原告的答复是正式合同已交总公司法务部，叫被告耐心等。为防意外，尽管没有达到转户条件，但被告仍于8月10日单方面向县林权交易中心提交申请转户报告。8月至9月底，原告一直躲避被告，不签订正式合同也不交购地款，发短信也不回，原告公司地址找不到人的情况下，被告才向原告发出解除林地流转意向协议的通知，但原告仍不理，8月28日被告不得已正式登报解除协议。3、原告见报后才于10月11日匆忙向被告发函，要求签订正式合同，但肆意变更“意向协议”的主要条款，即把总价款120万元变为1145600元，编造每亩800元，有林面积1432亩的条款，购地款80%打进双方建立的共管账户，尾款在办林权证后三个月之内支付等，至此，被告发现原告根本没有诚意履行协议才拒绝签订此单方面修改的合同。综上，本案纯属原告恶意违约，被告依法解除协议，没收定金，收回林地，是行使自己正当的保护权益。二、原告在未签订正式购地合同，未付清购地款的情况下，擅自进场施工，其损失自负，被告不应承担原告任何损失。三、原告故意违约，实属公司经营无奈之举。原告公司成立近二年来，原本计划在广西找上百万亩林地，但一直找不到，最后只签约被告这块地，原告法定代表人也与被告交谈过，流露出放弃搞林业的想法，这不难理解原告为何一直不愿与被告签订正式合同，不愿支付购地款和民工工资等反常做法。综上所述，本案不存在被告违法，是原告故意所致，其投入损失自负。请法院驳回原告诉讼请求。 被告为其辩解向本院提供以下证据： 1、林地转户申请报告一份，用以证明被告已向林业部门申请备案； 2、林地使用权抵押终止证书一份及收贷收息凭证9份，用于证明该林地已经偿还完贷款，银行已解押； 3、借条一份，用以证明原告不能及时支付购地款，被告不得不向外借款用于偿还债务； 4、通话记录（手机短信截图）十份，用于证明原告进场后被告一直追索原告按“意向协议”履行，但原告一直置之不理，以及被告方的田林县经理也一直在联系原告在广西的负责人，而原告一直在含糊； 5、解除《林地流转意向协议》的通知一份，用以证明被告在登报前，仍事先短信通知原告； 6、解除《林地流转意向协议》的通知登报报纸一份，用以证明原告一直置之不理的情况下被告登报解除协议； 7、《林地承包经营权流转合同》一份，用以证明原告在被告登报后才匆忙应付，并撕毁原意向协议的主要条款； 8、林地砍伐完的图片和除萌的图片，用以证明原告未炼山就施工，给被告收回后留下火灾巨大隐患，以及原告未施工验收，工程质量不合要求； 9、录像一份，用以证明原告违法不支付民工工资，民工找不到原告，劳动监察部门立案后也找不到原告，原告公司的注册地址虚假的事实； 10、购木合同一份，用以证明被告于2016年1月25日与覃炯日、李光远签订了购木合同，合同中意向于2016年6月采伐完工，因此被告与原告签订的协议里写的也是意向于2016年6月采伐完毕。 经开庭质证，本院对原告和被告提供的证据作如下认定： 一、对原告证据的认定： 1、原告提供的《林地流转意向协议》，被告无异议，本院认为该证据可以证明原、被告签订林地流转意向协议的情况，双方约定了权利和义务，可作为本案定案依据； 2、原告提供的转账凭证和收款收据，被告无异议，本院认为该证据可以证明原告交纳20万元定金给被告和被告收到20万元的事实，可作为本案定案依据； 3、原告提供的采购化肥合同及发票，被告有异议，认为与被告无关，本院认为该证据能证明原告与他人签订采购化肥合同和购买用去款项的事实，但不能证明这些化肥用在原告与被告签订林地上，不能作为本案定案依据； 4、原告提供的抚育追肥承包合同书，被告有异议，认为与被告无关，本院认为这份合同不足以证明是对原、被告林地的抚育追肥的事实，本院对该证据的证明效力不予认定； 5、原告提供的抚育费用用款证明，被告有异议，认为与被告无关，本院认为该抚育费用用款证明也不足以证明是花在原、被告签订的林地上的费用，对该费用本院不予认定； 6、原告提供的解除《林地流转意向协议》的通知，被告无异议，本院予以确认其证明效力； 7、原告提供的录音材料1、2、3、4、5份，被告有异议，认为与本案无关，本院认为这些录音材料无法确认其真实性，本院不予认定； 8、原告提供的林地生产费用证明，被告有异议认为与被告无关，本院认为这些费用是否为林地生产费用，无法确认，本院不予认定； 9、原告提供的证人吴某证言，被告认为证人故意隐瞒实情，所讲不是事实，本院认为证人证言无其他证据佐证，其真实性无法确认，本院不予认定。 二、对被告证据的认定： 1、被告提供的林地转户申请报告，原告有异议，本院认为该报告无林业相关部门签子盖章认可签收，不能证明林业部门已收到该报告，对其证明效力，本院不予认定； 2、被告提供的林地使用权抵押终止证书，原告对其真实性无异议，本院认为该证据证实该林地有过抵押的事实，可作为本案事实依据； 3、被告提供的借条，原告有异议，本院认为该借条真实性难以确认，对其证明效力不予认定； 4、被告提供的通话记录（手机短信截图），被告有异议，本院认为这些短信证明被告发给原告信息，原告已进入林地完成施肥，被告追索原告要求付第二笔款，以及要求签订正式合同，否则解除意向协议，原告答复叫被告等待等事实，这些短信可作为案件事实的依据； 5、被告提供的解除《林地流转意向协议》的通知及该协议已登报解除的报纸，原告有异议，本院认为这两份证据可以证明被告已就解除《林地流转意向协议》的通知给原告后登报解除的事实，可以作为本案事实依据； 6、被告提供的《林地承包经营权流转合同》，原告承认该合同是原告发给被告，但对被告的证明目的有异议，本院认为该证据可以证明原告发给被告一份合同但双方均没有签字认可的事实； 7、被告提供的林地砍伐完的图片和除萌的图片，原告有异议，本院认为仅凭这些图片无法证实所告所要证明的目的，本院对此不予认定； 8、被告提供的录像，原告有异议，本院认为该录像的真实性无法确认，对该证据本院不予认定； 9、被告提供的购木合同，原告没有异议，本院认为该证据可作为本案事实依据。 综合本案有效证据和庭审查明的事实，本院确认以下法律事实： 2016年3月16日原告丰乔公司与被告金汇公司签订了《林地流转意向协议》，被告意向将位于田林县“板坚3林班”面积1688.7亩桉树林地转让给原告。协议约定：被告意向于2016年6月底前采伐完林木，然后以总价120万元转让上述林地给原告；在签订协议后五个工作日内原告需向被告支付定金20万元；原告支付定金后，被告不得再以该林地与第三方进行任何交易，并保证在该林地林木采伐完毕后，最迟不晚于协议生效6个月内将林地流转申请报告递交给相关林业部门；若被告违约，需退还原告双倍定金，若原告违约，被告不退还原告定金；林木采伐完毕后，双方签订正式林地流转合同，原告支付林地总价款的80%（含定金），被告将林地资产交与原告；林地林权证过户至原告后，原告在五个工作日内支付尾款。原、被告签订协议后次日，原告向被告支付了20万元定金。 被告在签订协议之前已于2016年1月25日将林地发包给老板覃炯日、李光远采伐，至9月9日采伐完毕。2016年6月间，原告认为桉树属于短周期速生树种，轮伐期短，需按时按期开展桉树林地的抚育与施肥工作，经被告同意后，先进林地施肥、抚育林木。被告否认原告的这一说法，认为到8月才知道原告已进场的，因此通过电话、短信要求原告支付总价款的80%（含定金），并要求先签订正式合同。但双方并没有协商一致，未能签订正式合同。被告于9月间发解除《林地流转意向协议》通知给原告并登报要求解除协议。原告认为被告的违约行为，造成原告较大经济损失，因此，原告起诉至本院，要求判令被告双倍返还定金40万元、赔偿购买用于林地抚育的化肥款134640元、用于林地抚育的工程款185900元、员工在林地生产期间住宿、交通及生活费用10146元。 本案争议的主要焦点：1、被告是否存在违约问题；2、原告各项诉讼请求是否有事实和法律依据。 本院认为，原告与被告签订的《林地流转意向协议》是具备合同内容，是双方真实意思表示，具备了法律效力。被告登报解除该协议后，原告起诉要求返还定金和其他经济损失，说明原告默认同意解除协议，本院予以认可。本案原、被告由于在协商正式林地流转合同过程中，就主要条款（如林地面积、总价款等）无法达成一致意见，未能签订正式合同，这不能归责于哪一方。原告的证据不能证明被告存在违约。本案不适用定金罚则，基于公平角度，被告应返还原告定金20万元给原告，原告要求被告双倍返还定金无法律依据，本院不予支持。原告要求被告赔偿其提前进场所造成的损失，由于双方签订的意向协议，并没有约定原告可以先进场，原告所称经被告同意，而被告否认，原告的证据无法证明这一事实。况且原告提供的证据也不足以证明造成的损失就是花在原、被告签订意向协议中的林地上。原告要求被告赔偿林地抚育的化肥款134640元，虽有签订购买的合同和发票，但无法证实用于该林地，对该款本院不予支持；对林地抚育的工程款185900元，提供的证据是吴某证言，属于孤证，是否是该林地工程款亦无法证实，同样本院不予支持；原告要求支付原告员工在林地生产期间住宿、交通及生活费用10146元，其提供的票据亦无法证实用于该林地的生产住宿、交通及生活费用，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十七条、第一百一十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下： 一、由被告广西金汇林业开发有限责任公司向原告广西丰乔林业有限公司返还定金20万元； 二、驳回原告广西丰乔林业有限公司其他诉讼请求。 案件受理费11107元，由原告广西丰乔林业有限公司负担8108元，被告广西金汇林业开发有限责任公司负担2999元。 上述应付款项，义务人应在本案生效判决送达之日起十日内履行完毕；逾期不履行的，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于百色市中级人民法院。并在上诉期限届满之日起七日内预交上诉费（数额视当事人提出的上诉请求数额确定。户名：待结算财政款项——法院诉讼费专户。账号：20×××97。开户行：农行百色分行营业部）。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  黄振忠 代理审判员  黄若执 人民陪审员  罗艳祝 二〇一七年五月十二日 书 记 员  吴 昀