大连市甘井子区人民法院民 事 判 决 书（2017）辽0211民初2181号原告赵某某，女。委托代理人关向阳，系辽宁五寰律师事务所律师。被告王某某，男。被告李某某，女。被告大连市甘井子区辛寨子镇大辛寨子村民委员会（以下简称村委会）。法定代表人徐国友，系该村委会主任。委托代理人赵通，系辽宁壹品律师事务所律师。委托代理人侯丹妮，系辽宁壹品律师事务所律师。原告赵某某与三被告王某某、李某某、大连市甘井子区辛寨子镇大辛寨子村民委员会房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告及其委托代理人关向阳,被告村委会的委托代理人赵通均到庭参加了诉讼。二被告王某某、李某某经本院合法传唤无正当理由均未到庭参加诉讼活动。本案现已审理终结。原告诉称，原告系大辛村居民，2000年市政府旅顺北路南移工程占用原告房屋，原告房屋需拆迁，回迁安置由大辛寨子村委会负责。2002年被告村委会将原告回迁安置在案涉房屋处，原告入住至今。但被告村委会安置给原告的案涉回迁房一直未给办理产权证，原告多次要求被告村委会为原告办理产权手续。后原告在暖气改造过程中发现原告居住的房屋产权登记人为被告王某某。后原告多次找被告村委会要求对案涉房屋进行产权变更登记，均未果。综上，原告诉至法院，请求：1.请求确认大连市甘井子区虹城路15号4-3-2回迁房归原告所有；2.请求判令三被告协助原告将案涉房屋产权变更登记在原告名下，变更登记所应缴纳的必要税费由被告村委员会承担；3.请求判令被告村委会赔偿原告损失5万元；4.本案诉讼费用均由三被告共同承担。被告王某某辩称，我对于原告起诉我十分不理解。我妻子叫李某某，现退休在家养老。案涉房屋是我们夫妻在2000年左右购买的，由于我的女儿和开发商比较熟，我女儿让我把案涉房屋交给开发商，交由开发商安置给其他动迁户作为安置房屋使用，为此为我更换了一套新房居住。后我就把案涉房屋就交给开发商了，案涉房屋的房产证我也交给开发商了。案涉房屋后由开发商安置给了与其有债务关系的被告村委会，后案涉房屋由被告村委会作为安置房安置给了原告。开发商的名字我记不住了，听说该开发商已经解散了。我现在也没有案涉房屋的产权证，该房屋早已不是我的啦，我早不享有案涉房屋的产权了。我根本不认识原告，对原告到法院起诉我，我十分不理解。被告村委会辩称，我单位同意协助原告将案涉房屋产权办理到原告名下，只要是属于我单位的义务我单位即会协助原告办理，但我单位不同意赔偿原告主张的5万元损失。我单位为原告提供安置房屋是我单位的责任，且我单位也书面承诺了“如因产权问题导致赵某某无法使用、居住该房屋，由我单位协商解决”，但原告一直在居住并使用了案涉房屋，我单位也将案涉房屋交给原告了，并没有耽误原告使用房屋。本案是房屋拆迁安置补偿合同关系，原、被告双方不是商品房买卖合同关系，故本案原告主张的损失不适用商品房相关司法解释所规定的违约金计算标准。原告是从2015年底才找的被告村委会，之前被告村委会不知道原告的这一情况。被告村委会也答应给原告赔偿因房屋变更过户所产生的相关费用，但该费用现也不知道需多少钱，现我单位仍然同意承担原告过户时产生的相关费用。案涉房屋的产权证是大连市甘井子区规划局颁发的，我单位经了解该局可以办理案涉房屋的变更登记手续。被告李某某经本院依法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，也未提交书面答辩材料。经审理查明，原告系大连市甘井子区大辛村居民，2000年左右大连市政府旅顺北路南移工程占用原告了房屋，原告房屋需动迁，回迁安置由被告大辛寨子村委会负责。2005年2月被告村委会将大连市房地产管理局动迁处第二办公室出具的被拆迁户回迁房屋经租通知书交付原告，被告村委会将原告安置在案涉房屋处，原告入住案涉房屋至今。2005年7月20日被告村委会为原告出具证明一份，内容为“案涉房屋系赵某某回迁房屋，2003年入住，房证正在办理中。此房面积约67.99平方米。”2015年5月27日，被告村委会为原告出具保证函一份，内容为“赵某某系大连市甘井子区大辛村居民，系2000年旅顺北路南移动迁户，拆迁由大连市房地产管理局负责拆迁，大辛村负责安置。安置地点为大连市甘井子区虹城路15号4-3-2，面积71平方米，已于2002年12月实际居住。赵某某入住后在暖气改造过程中发现该房屋登记人为王某某。后赵某某、大辛村多次协商无果。安置赵某某是大辛村的责任，如日后因产权原因导致赵某某无法实际居住使用该房屋，由大辛村负责协调解决。特此保证。”后被告村委会安置给原告的案涉回迁房一直未给办理产权证，原告多次要求被告村委会为原告办理产权变更登记未果。2016年3月22日，原告将村委会诉至法院，请求判令村委会为原告办理产权登记手续并请求村委会赔偿逾期办证违约金10万元。后原告于2016年8月18日向本院申请撤诉。2017年3月9日，原告再次向本院提起诉讼，请求判如所请。本院所确认的上述事实，有当事人的陈述，原告提供的回迁安置通知书、大辛村委会出具的证明、保证函、撤诉笔录等证据材料及本院依法调取的案涉房屋档案材料及本案庭审笔录等证据材料在案为凭，这些证明材料已经开庭质证和本院审查，可以采信。本院认为，依据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”。鉴于案涉房屋系被告村委会安置给原告的回迁房屋，对此节事实，本案原告及被告村委会、王某某均无异议。且原告自2002年12月开始已实际居住在案涉房屋处至今，现案涉房屋的登记权利人王某某也自认该房屋的产权已不属于自己了，故原告请求依法确认案涉房屋大连市甘井子区虹城路15号4-3-2房屋归原告赵某某所有，本院依法予以支持。对于原告请求判令三被告协助原告将案涉房屋产权变更登记在自己名下及变更登记所应缴纳的必要税费由被告村委员会承担一节,鉴于对案涉房屋的性质，本案相关当事人均认可系被告村委会安置给原告的回迁房屋，故案涉房屋的登记权利人王某某及其妻子李某某依法负有协助原告将案涉房屋变更登记在原告名下的义务；被告村委会作为回迁房屋的安置义务主体，依法也负有相应的协助及配合义务，且被告村委会在庭审中也自认可承担变更房产登记所应缴纳的必要税费。故原告提出的该节诉讼请求，本院依法也予以支持。对于原告请求判令被告村委会赔偿逾期办证违约金5万元一节。根据本案原、被告的诉辩理由及双方提供的证据分析，原告该主张的争议焦点是被告村委会是否应对原告至今不能办理案涉房屋所有权证书的后果承担支付违约金的违约责任，这涉及到被告村委会是否存在逾期办证的违约行为问题，本院认为，通过现有证据可以认定，案涉房屋系被告村委会安置给原告的，而安置相关房屋给原告居住使用也是被告村委会的责任，对此被告村委会也认可系自己的责任；鉴于拆迁户享有回迁安置的权利，对于被告村委会而言，在涉及拆迁户重要利益方面，如安置房屋的交付时间、安置房屋能否办证、安置房屋的质量、相关违约责任等，均应与安置对象签订书面协议对相关问题进行约定，以避免口头承诺无法落实或产生争议；本案中，被告村委会遵循了国家有关保护拆迁户利益的规定，及时为原告安置了回迁房屋，但其对安置房屋的性质、能否办证等问题未进行及时掌握和处理，故被告村委会存在逾期协助原告办理案涉房屋所有权证的违约行为；鉴于原告与被告村委会系房屋拆迁安置协议的相对方，二者之间存在相应的安置合同关系，由于作为安置义务人的被告村委会没有及时向被拆迁安置人赵某某协助办理安置房屋的产权证书，依据合同的相对性原理，被告村委会依法应向被拆迁安置人（原告）支付违约金；鉴于原告与被告村委会之间的口头安置协议对相关违约责任没有约定违约金的计算标准，根据《中华人民共和国合同法》第121条的规定，“当事人一方因第三人的原因造成违约的，应当向对方承担违约责任。当事人一方和第三方之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定处理”，现被告村委会存在违约行为，事实清楚，对于被告村委会应按何种标准向原告支付相应的违约金一节，原告主张应按《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》的相关规定处理，被告村委会认为本案系拆迁安置关系、不是商品房买卖合同关系、不应适用原告主张的标准，鉴于被告村委会对安置房屋逾期未能协助原告办理产权证存在过错，故本院依法参照《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条的规定进行处理具有相应的法理依据，鉴于原告曾于2016年3月22日提起诉讼并请求判令被告村委会协助其办理回迁房屋的产权证，后原告以被告村委会承诺了为原告办理案涉房屋的产权证为由而撤诉，故被告村委会依法应支付原告自原告第一次起诉后撤诉之日起按案涉房屋现市场价值计算并按中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算的违约金至本判决生效之日止为宜，关于原告所取得的安置房屋的市场价格问题，原告诉讼时主张案涉房屋价值为35万元，被告村委会认为案涉房屋大约价值30万元，本院认为案涉房屋现市场价值以30万元计算为宜。在诉讼期间，二被告王某某、李某某经本院依法传唤均未到庭参加诉讼活动，本院依法视为二被告王某某、李某某均放弃了答辩权利，本院依法对本案缺席审理。综上所述，依据《中华人民共和国民法通则》第四条、第六条、《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百二十一条、依据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、位于大连市甘井子区虹城路****房屋归原告赵某某所有。二、三被告王某某、李某某、大连市甘井子区辛寨子镇大辛寨子村民委员会于本判决生效之日起十日内共同协助原告赵某某将回迁安置房屋（大连市甘井子区虹城路15号4-3-2号）产权办理到原告赵某某名下，变更案涉房屋产权登记所花费的必要税费均由被告大连市甘井子区辛寨子镇大辛寨子村民委员会承担。三、被告大连市甘井子区辛寨子镇大辛寨子村民委员会于本判决生效之日起十日内支付原告赵某某逾期办证的违约金（自2016年8月18日起以30万元为基数按中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算至本判决生效之日止）。四、驳回原告赵某某提出的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7600元，由被告大连市甘井子区辛寨子镇大辛寨子村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。审 判 长  董允瑞人民陪审员  由舒莹人民陪审员  方 靖二〇一七年五月十一日书 记 员  王 健