山东省桓台县人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0321民初3215号原告：王争焕，男，1973年11月22日出生，汉族，住广东省深圳市罗湖区。委托诉讼代理人：庄明鹏，山东康桥（淄博）律师事务所律师。被告：桓台县时利和水厂。住所地：山东省淄博市桓台县起凤镇西四村。统一社会信用代码：91370321597803040N。负责人：姜文营，厂长。被告：姜文营，男，1962年7月16日出生，汉族，住张店区。两被告共同委托诉讼代理人：李伯勇，山东天矩律师事务所律师。原告王争焕与被告桓台县时利和水厂（以下简称时利和水厂）、被告姜文营企业承包经营合同纠纷一案，本院于2019年10月16日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告王争焕的委托诉讼代理人庄明鹏、被告桓台县时利和水厂的负责人姜文营、被告姜文营及两被告的共同委托诉讼代理人李伯勇的到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王争焕向本院提出诉讼请求：1.请求依法解除原告与被告2018年11月17日签订的《承包经营合同》；2.请求判令被告向原告退还设备保证金100000元，承包费300000元，以上合计400000元；3.请求判令被告返还原告享有的合同编号为20191102117的《设备购销合同》及2019年3月29日签署的《承揽合同》项下的产品设备、生产车间净化设施等；4.请求判令被告向原告赔偿经济损失500000元；5.被告承担本案诉讼费、保全费等全部费用。事实和理由：2018年11月17日，原告与被告就水厂承包经营签署了《承包经营合同》一份，合同约定被告将其拥有的证照齐全的时利和水厂承包给原告经营。同时，合同对承包经营期限、资质证照的使用权、承包费用、设备保证金、违约责任等内容进行了约定。合同签订后原告依约向被告全面履行合同义务，但被告的违约行为致使原告无法正常经营，并给原告造成巨大经济损失。原告与被告多次协商，被告总推诿拖延，导致原告不能实现合同目的。为此，原告诉至法院。被告姜文营、被告时利和水厂辩称，原告所诉不属实，被告不存在违约情况，原告要求解除合同无法律依据，要求被告继续履行承包经营合同，请求法院驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2018年11月17日，原告王争焕作为乙方，被告姜文营作为甲方，签订《承包经营合同》一份，约定甲方将位于淄博市桓台县的桓台县时利和水厂承包给乙方生产经营，该厂的工商登记号为：91370321597803040N,厂中有深水井、生产场地及相关生产设备等，证照齐全，符合国家相关法律法规，经营生产桶装水。双方的合作内容为：1、双方确定承包经营期限为十年，自2018年12月1日起到2028年11月30日止。2、承包期内乙方拥有该厂地上车间等建筑物及生产、检验、设备、水桶、商标、辅料、水厂相关资质证照的使用权。3、每年承包费150000元，按年提前15天缴清。4、乙方向甲方缴纳200000元设施设备保证金，合作结束后设施设备正常运转退回乙方。5、协议生效之日起乙方取得承包经营权，根据水厂经营生产需要双方协商可在厂区范围改扩建。6、合作协议生效前的股权、债权债务、担保抵押与乙方无关。协议生效后，如有股权纠纷、债权债务担保抵押由甲方自行处理。7、乙方不得自行转租水厂，除生产水相关产品外，不得自行改变生产经营与水无关的产品。8、协议有效期内，甲乙双方不能将水厂资产用于抵押贷款与担保。9、协议有效期内，甲方保证土地使用权有效、供电正常、生产水源充足，因经营需要甲方支持乙方投资改扩建；甲方保证该厂满足生产的证照齐全，承包期内涉及的证照更换由甲方协助乙方办理，费用由乙方承担。10、如在经营过程中，因乙方未按相关规定执行或其他乙方原因引起的停产等与甲方无关。11、协议期满，如甲方继续承包合作，乙方有权同等条件优先续约。若不再续约，双方解除合作协议交接设施设备后，三日内甲方退还200000元保证金给乙方。乙方承包经营期间投入的厂房建设、设备更新双方协商议价由甲方回购，双方协商议价达不成共识，乙方负责回复水厂基本原状。12、乙方有义务保证水厂良性经营发展，在合同期满时，销量不少于目前甲方生产销售日均量1000桶。违约责任：协议有效期内，甲乙双方不得单方终止合同，如违反合作内容约定，履约方可终止合同并取得赔偿损失。双方在合同书上签字确认。合同签订后，原告于2018年11月17日、同年11月20日分两次，每次200000元向被告姜文营转账400000元。被告为原告出具收据两份，一份注明时间为2018年12月1日，水厂保证金200000元，一份为2018年1月1日至2019年1月1日租赁费200000元，其中含第二年租赁费50000元，其中的“2018年1月1日至2019年1月1日租赁费”为被告姜文营笔误，应为2018年12月1日至2019年11月30日租赁费。2019年3月6日双方签订《补充协议》一份，姜文营为甲方，王争焕为乙方，内容为：甲乙双方于2018年11月17日签订的《承包经营合同》，现因甲方与原承包人设备交接纠纷等原因，导致设备无法正常生产，乙方无法决策安排设备完善等生产事宜，现经双方友好协商，签订本补充协议。1、甲方原承诺乙方使用的生产设备（超滤水处理设备、罐装设备），反渗透设备及源水设备除外，由甲方于2019年2月28日前拆除搬离车间，拆除费用由甲方承担，如未按约定时间拆除搬离，甲方承担乙方的所有损失。2、乙方原所交甲方押金200000元的50%（100000元），甲方同意该押金转为下年度租金；甲方再支付乙方10000元利息，支付日期不超过2019年11月30日。3、原来非乙方经营期间产生的水桶押金等，甲方负责处理。4、为了明确双方责权，若因任何一方原因，给对方带来经济损失，该损失由责任方承担，若责任方拒绝承担，对方可以解除《承包经营合同》以及补充协议等，由此给另一方带来的经济损失责任方承担。双方在协议书上签字确认。此时，双方约定的押金即《承包经营合同》中第二条第四项的200000元设备保证金，由200000元变更为100000元，另100000元转为第二年的租金，综上原告的租金已缴纳至2020年11月30日，共计缴纳两年租金300000元。2019年3月29日，原告将桓台县时利和水厂纯净水厂生产车间净化施工项目承包给山东省青州市正川环保设备有限公司施工，承包费63000元。原告将其购买的价值175000元的设备进行了安装，并对厂内的办公室进行装修花费97000元。2019年4月16日，桓台县市场监督管理局对桓台县时利和水厂进行现场检查，在设备检查的现场笔录中记载：现场发现该单位目前处于停产状态，其生产车间正处于重新改建中，执法人员对新包装桶标签上不规范事项进行了指导更正，同时，执法人员责令当事人在未取得变更后食品生产许可资质之前不得生产，不得上市销售。在桓台县市场监督管理局食品生产经营日常监督检查结果记录表显示，结果处理：停产，执法人员告知生产企业于开工时需通知执法人员前来检查。2019年5月4日，原告王争焕作为乙方，被告姜文营作为甲方，又签订《补充协议》一份，约定甲乙双方于2018年11月17日签订的《承包经营合同》，乙方接手时甲方水厂处于报停状态，乙方改造后需要办理相关手续方可恢复合法生产，因恢复合法生产需要办理《水资源使用证》，《水资源使用证》由乙方负责联系办理，主要费用包含第三方技术服务费和行政审批费用均由甲方承担；《水资源使用证》的权利人为甲方，乙方经营期间的用水费用乙方承担。《水资源使用证》办理费用由乙方暂时垫付，甲方在2019年12月31日前支付给乙方，若不能如期支付，乙方可用来冲抵经营承包费。2019年5月4日，桓台县时利和水厂与淄博金轩资源环境技术开发有限公司签订桓台县时利和水厂生产用水项目水资源论证的技术服务合同，原告向该公司支付40000元技术服务费。另向王剑秋支付生产许可证咨询费6000元。2019年6月16日，原告王争焕以桓台县时利和水厂的名义向桓台县行政审批服务局提出关于办理取水许可证的申请。同年9月16日，桓台县行政审批服务局作出桓行审农不予受理字﹝2019﹞第1号不予受理通知书，告知桓台县时利和水厂因“我县取水许可总量，已经达到《淄博市2019年度水资源管理控制目标》规定的控制上限，暂无取水许可指标。故不予受理桓台县时利和水厂办理取水许可证的申请。”2019年9月1日，原告因无法办理取水许可证离开桓台县时利和水厂。原告王争焕购买并安装于被告厂内的设备清单（合同编号为20191102117的《设备购销合同》项下的产品设备）：1、不锈钢螺纹水箱2个；2、呼吸器2个；3、臭氧发生器1台；4、气水混合塔1台；5、紫外线杀菌器1台；6、空桶输送线2米；7、自动拔盖机1台；8、自动外刷桶机1台；9、自动内冲洗机1台；10、自动灌装封口一体机1台；11、灯检机1台；12、胶帽热缩机1台；13、流水线10米；14、动力电机2台；15、动力电机2台；16、自动上盖机1台；17、自动套袋机1台；18、无动力滑道2米；19、激光打码机1台。上述设备总价值175000元。被告姜文营认可在时利和水厂内安装。另，原告陈述净化车间安装设备花费63000元，原告表示该设备可以拆除，但拆除会丧失设备的使用功能，主张按70%折价补偿原告44100元。被告不同意折价，要求原告拆走。上述事实由原告提交的桓台县市场监督管理局现场笔录一份、食品生产经营日常监督检查结果记录表一份、关于办理取水许可证的申请一份、桓台县行政审批服务局不予受理通知书一份、承包经营合同一份、2019年3月6日补充协议一份、设备购销合同一份、承揽合同一份、办公室装修结算清单一份、技术服务合同一份、淄博市建设项目水资源论证表一份、收条两份、中国建设银行个人活期账户交易明细五份、桓台县时利和水厂的企业营业执照一份，被告提交的补充协议两份及原、被告庭审陈述在卷为证。本院认为，企业承包经营合同是指在不改变企业所有权归属的情况下，按照所有权和经营权相分离的原则，由发包方（企业的所有者或者授权管理者）与承包方签订的明确相互间权利义务的协议。原、被告于2018年11月17日签订的《承包经营合同》及两份补充协议系当事人真实意思表示，不违反法律强制性规定，合法成立并生效。原、被告对承包经营合同及补充协议均无异议，本院予以确认。被告姜文营的桓台县时利和水厂需变更生产许可资质，且无取水许可证，并且在2019年不能办理取水许可证，导致原、被告签订的《承包经营合同》无法履行，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第四款规定，当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的，当事人可以解除合同。合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取补救措施，并有权要求赔偿损失，故原告诉求解除与被告于2018年11月17日签订的《承包经营合同》，本院予以支持。合同解除后，被告姜文营应退还原告设备保证金100000元。关于原告诉求被告退还租金300000元，原、被告签订合同后，原告实际占用被告场地自2018年12月1日至2019年9月，原告应支付占用期间的租金计款125000元，剩余原告已缴纳被告的租金175000元，被告应返还给原告，故原告诉求被告姜文营退还保证金100000元、租金300000元的诉讼请求，本院予以支持其中的保证金100000元、租金175000元，超出部分，本院不予支持。关于原告诉求返还原告在被告厂内安装的设备（详见设备清单），本院予以支持。关于原告诉求赔偿损失，第一原告装修办公室费用97000元，因原告提供的证据无法看出与本案具有关联性，且被告亦不认可，本院不予支持；第二关于办理取水许可证向淄博金轩资源环境技术开发有限公司缴纳的40000元，根据原、被告2019年5月4日《补充协议》约定应由被告姜文营承担，本院予以支持；关于原告向王剑秋支付的6000元咨询费，该费用支出只有名为王剑秋的个人收到条，不能证明系关于办理取水许可证支持的费用，本院不予支持；关于原告提出净化车间安装设备花费63000元，其要求按70%折价于法无据，并且被告不同意折价，要求原告拆走，故原告该项主张本院不予支持；关于原告主张的其余经济损失，未能提供证据，本院不予支持。综上，本院支持原告主张的500000元经济损失中的40000元，其余不予支持。根据合同相对性原则，合同项下的权利义务只能对合同当事人产生效力，本案涉案合同当事人均为原告王争焕、被告姜文营，并未涉及桓台县时利和水厂，故原告主张被告桓台县时利和水厂承担合同责任，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十七条、第一百一十三条第一款之规定，判决如下：一、解除原告王争焕与被告姜文营于2018年11月17日签订的《承包经营合同》。二、被告姜文营退还原告王争焕设备保证金100000元、租金费175000元，于本判决生效后十日内付清。三、被告姜文营于本判决生效后三十日内返还原告王争焕合同编号为20191102117的《设备购销合同》项下的产品设备（包括1、不锈钢螺纹水箱2个；2、呼吸器2个；3、臭氧发生器1台；4、气水混合塔1台；5、紫外线杀菌器1台；6、空桶输送线2米；7、自动拔盖机1台；8、自动外刷桶机1台；9、自动内冲洗机1台；10、自动灌装封口一体机1台；11、灯检机1台；12、胶帽热缩机1台；13、流水线10米；14、动力电机2台；15、动力电机2台；16、自动上盖机1台；17、自动套袋机1台；18、无动力滑道2米；19、激光打码机1台）。四、被告姜文营赔偿原告王争焕经济损失40000元，于本判决生效后十日内付清。五、驳回原告王争焕的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费12800元，由原告王争焕负担4126元，被告姜文营负担8674元；诉讼保全费5000元，由被告姜文营负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。审 判 长  祁晓慧审 判 员  刘文强人民陪审员  胡 萍二〇二〇年三月十三日法官助理马晖晖书记员张凯丽