湖南省桂阳县人民法院民 事 判 决 书（2017）湘1021民初184号原告：胡熙柱委托诉讼代理人：李细香（原告胡熙柱的妻子）被告：湖南省桂阳县太和镇起岭村彭家村民小组负责人：彭二利，该组组长。被告：湖南省桂阳县太和镇起岭村井门口村小组负责人：邱太平，该组组长。被告：谢新光原告胡熙柱与被告湖南省桂阳县太和镇起岭村彭家村民小组（以下简称彭家村小组）、湖南省桂阳县太和镇起岭村井门口村小组（以下简称井门口村小组）、谢新光恢复原状纠纷一案，本院于2017年2月8日立案后，依法适用普通程序，于2017年3月21日公开开庭进行了审理。本案当事人和委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。诉讼过程中，原告胡熙柱将诉讼请求明确为，判令被告停止侵害、恢复原状或者判令被告赔偿原告征地补偿款66300元。本案现已审理终结。胡熙柱向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即停止侵害，恢复原状；2.或者判令三被告立即连带赔偿原告承包土地的补偿款66300元；3.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：三被告从2016年7月30日起，在没有取得合法手续并征得原告同意的情况下，便擅自施工侵占原告承包经营的，位于桂阳县太和镇起岭村鸟的窝的责任水田0.3亩和屋前责任水田0.4亩，共计0.7亩，进行修建路基。原告得知自家的责任田被侵害后，向被告和有关部门反映并请求依法处理，但被告却一直以各种理由推辞，拒不处理。无奈，原告只能诉至法院，望判如所请。彭家村小组辩称，修路是公益事业，是政府允许和政府批准的，并经过了彭家村小组和井门口村小组共同协商后，承包给施工方的。该公路的受益人是彭家组合井门口组的村民，也包括原告自己。同时，该公路涉及到南方石墨公司，南方石墨公司是主要受益，原告为什么不找南方石墨公司呢？原告自己的父亲在80年代的时候，因为建房要占用原来的公路，当时村民并不同意，但是看在都是本村人的份上，让原告的父亲把房屋建好了。现在，村里修公路，原告就利用自己承包的责任田，要求被告赔偿，良心何在。而且原告承包的责任田一直都是出于荒芜状态，没有耕种。现在该公路的主要受益人南方石墨公司准备出资，也已经拟定了一个工程预算，出资数额正在与政府协商。南方石墨公司的工程款一到，被告就可以支付原告的征地补偿款，原告完全可以等一段时间。修建公路占用了原告0.7亩责任田，原告是知情的，补偿款也与原告口头约定过，是按南方石墨公司在当地的征地补偿款标准补偿。南方石墨公司拨款后，由被告通知原告领款。原告同意后才在征地面积单上签字确认的。现在原告又到法院起诉，没有道理。修建公路占用了原告的责任田，被告可以重新给原告调整责任田。如原告坚持不同意，被告也可以恢复原状，就从原来的老路上扩建。井门口村小组辩称，井门口村小组的土地是承包给村民各户，由村民各户自行处理征地补偿事宜，补偿款也是直接发放到承包人手上，村小组不干涉。这是井门口村小组一直以来的处理方式。修建通村公路是彭家村小组与井门口村小组一起协商决定的，现在只剩这两个村没有通水泥公路了，村民由强烈的要求要修建通村公路。而且修建该公路有人投资，不需要村民自己出钱修路，而且占用土地还有征地补偿款，村民都同意修建通村公路。现在因为补偿款还没有到位，所以占用原告的0.7亩土地才没有补偿。谢新光辩称，被告谢新光是彭家村民小组通村公路修建的承包方，与村小组签订了合同，只负责公路修建。至于土地征用、补偿等问题均与被告谢新光无关。谢新光在修建该通村公路时，原告的哥哥多次阻拦，村小组与原告的哥哥也协商过。现在原告要求按照其起诉的标准，立即给原告支付补偿款是无法协商，被告谢新光的意见还是恢复原状好了。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：2016年7月，桂阳县太和镇起岭村彭家村小组和井门口村小组准备修建通村公路。同年7月30日，彭家村小组和井门口村小组与谢新光签订了《起岭村彭家组至收费站公路硬化工程承包合同》。合同约定，由谢新光承包公路硬化工程，全路段长1.35公里。彭家村小组和井门口村小组负责田、土、林地及青苗的征收补偿协调，为谢新光修路无偿提供水电、料场，保证施工环境。合同签订后，谢新光依约开始铺垫路基。由于通村公路需要在原先老路的基础上进行拓宽到4.5米，并有部分路段需要改道，这就导致部分路段需要占用村民的田土。路基铺垫过程中，彭家村小组和井门口村小组因为修建通村公路共征用了1.4亩田土，其中征用原告承包的田土0.7亩。原告承包的这0.7亩田土，在被征用前处于荒芜状态，并没有耕种农作物。2016年8月12日，原告等人在村小组签字确认了被征用田土的面积。以上事实有《起岭村彭家组至收费站公路硬化工程承包合同》、《彭家、井门口公路改造项目征地面积表》《土地承包合同》可以证实。田土被征用后，因为田土征用补偿款的问题，原、被告双方未协商一致，原告诉至法院。本案在审理过程中，本院组织双方当事人进行了调解。原告的调解意见是，要求被告按照国家征地补偿标准，一次性补偿原告征地补偿款，否则就要求被告恢复原状。被告的调解意见是，可以重新给原告分配同等面积的田土，如原告不同意，就要等到通村公路的主要受益者南方石墨公司将征地补偿款支付给村小组之后，按照南方石墨公司在当地的征地补偿标准再行补偿给原告。原、被告双方因为分歧过大，调解不成。本院认为，集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。本案中，因为修建通村公路所征用的田土，依据法律规定属于村集体所有。但是村集体已经将上述田土承包给村民各自经营了，土地承包经营权人依法对其承包的土地享有占有、使用和收益的权利。承包期内发包人不得随意调整承包地，承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照法律规定获得相应补偿。本案中原告承包的土地，因为彭家村小组、井门口村小组修建通村公路被征用，原告有权获得相应的补偿。但是，上述通村公路的发包方即被告彭家村小组和井门口村小组在征用原告承包的土地后，并没有给原告支付补偿款，且对于补偿款支付多少，何时支付无法确定。被告彭家村小组和井门口村小组的行为对原告承包的土地造成了毁损，侵害了原告的合法权益。根据《中华人民共和国物权法》第三十六条的规定：“造成不动产或者动产毁损的，权利人可以请求修理、重作、更换或者恢复原状。为此，原告要求两被告停止侵害、恢复原状的诉请，本院依法予以支持。至于被告谢新光，因其只是上述通村公路的承包方，只负责公路的修建，铺垫路基也是按照村小组指定的路线进行铺垫，对于村集体的土地征用没有参与。因此，被告谢新光在本案中不需承担责任。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第八十条第二款、第一百三十四条第一款、第二款，以及《中华人民共和国物权法》第三十六条、第四十二条第一款、第二款、第六十三条、第一百二十五条、第一百三十条、第一百三十二条的规定，判决如下：一、被告湖南省桂阳县太和镇起岭村彭家村民小组，湖南省桂阳县太和镇起岭村井门口村小组立即停止在原告胡熙柱所承包的土地上铺垫路基，已经铺垫的路基限被告湖南省桂阳县太和镇起岭村彭家村小组，湖南省桂阳县太和镇起岭村井门口村小组在30日内恢复原状；二、驳回原告胡熙柱对被告谢新光的诉讼请求。本案案件受理费1537元，由被告湖南省桂阳县太和镇起岭村彭家村小组，湖南省桂阳县太和镇起岭村井门口村小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。审 判 长  李远红人民陪审员  刘雪山人民陪审员  廖新国二〇一七年五月十九日书 记 员  王真明附法律条文《中华人民共和国民法通则》第八十条第二款公民、集体依法对集体所有的或者国家所有由集体使用的土地的承包经营权，受法律保护。承包双方的权利和义务，依照法律由承包合同规定。第一百三十四条承担民事责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）修理、重作、更换；（七）赔偿损失；（八）支付违约金；（九）消除影响、恢复名誉；（十）赔礼道歉。以上承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《中华人民共和国物权法》第三十六条造成不动产或者动产毁损的，权利人可以请求修理、重作、更换或者恢复原状。第四十二条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。第六十三条集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。第一百二十五条土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。第一百三十条承包期内发包人不得调整承包地。因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形，需要适当调整承包的耕地和草地的，应当依照农村土地承包法等法律规定办理。第一百三十二条承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。