.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}辽宁省本溪市中级人民法院国家赔偿决定书(2017)辽05委赔7号赔偿请求人：大连亿立物质经销处，住所地辽宁省大连保税区。负责人：汪国宪，该单位投资人。赔偿义务机关：本溪满族自治县人民法院，住所地辽宁省本溪满族自治县。法定代表人：石延民，院长。委托代理人：蒋运显，该院工作人员。委托代理人：赵轩，该院工作人员。赔偿请求人大连亿立物质经销处因违法保全申请本溪满族自治县人民法院（以下简称本溪县法院）国家赔偿一案，不服赔偿义务机关作出的驳回赔偿请求的赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿义务机关查明，大连亿立物质经销处因诉本溪华声铸造厂借款合同一案（（2016）辽0521民初字第957号），于2016年3月22日由中国人民财产保险股份有限公司出具赔偿请求人购买的诉讼财产保全责任保险保单保��一份，责任限额：人民币23626569.83元，保险费金额为70880元。后因此案分立两案，另立案件为大连亿立物质经销处诉本溪华声铸造厂、哈尔滨天旭经贸有限公司合同案（（2016）辽0521民初字第1443号）。2016年5月27日，赔偿请求人向本溪县法院申请对（2016）辽0521民初字第1443号合同案中二被告财产（存放在本溪华声铸造厂院内的2700吨生铁）予以查封，当日承办部门要求由其提供保全担保财产，赔偿请求人同意后，提供200万元作为担保财产。承办部门向赔偿请求人释明：该担保财产作为可能因错误保全向对方赔偿损失的保证。该财产在诉讼期间需要交纳至法院保管或控制，在此期间不能提取，赔偿请求人没有提出任何异议，并已记录在案，由汪国宪签字划押。本溪县法院于2016年5月27日作出（2016）辽0521民初字第1443号民事裁定，查封本溪华声铸造厂院内的生铁2700吨，并以200万元担保金提供担保。在一案分为两案后，中国人民财产保险股份有限公司于2016年5月31日将赔偿请求人原保险保单保函分成二份，其中（2016）辽0521民初字第1443号案件的保单保函记载：被保险人为本溪华声铸造厂、哈尔滨天旭经贸有限公司，责任险额5696175.83元。申请人财产保全申请错误致使被申请人遭受实际损失的，经法院判决由申请人承担的经济损失赔偿责任，保险人负责赔偿。两份保单保函被本溪县法院收入案卷中。本溪县法院于2016年6月2日作出了（2016）辽0521民初1443号之一民事裁定书，继续执行（2016）辽0521民初字第1443号民事裁定，查封赔偿请求人提供的保全担保财产200万元存款（开户：本溪县农村信用合作联社银兴信用社，帐号：×××）。查封期限：自2016年6月2日至2017年6月1日止。另查，（2016）辽0521民初1443号案件的案外人陈某于2016年5月26日向本溪县法院提出查封异议申请，请求解除对1905吨生铁的查封，并提供了陈某诉本溪华声铸造厂贷借款合同一案由本溪县法院作出的（2016）辽0521民初282－1号、282－2号民事查封裁定书、（2016）辽0521民初282号民事调解书。（2016）辽0521民初1443号案件的被告之一哈尔滨天旭经贸有限公司于2016年6月1日提出保全异议，案外人兴业银行股份有限公司本溪支行于2016年6月28日也向本溪县法院提出查封异议申请书，请求行使优先受偿权，并提供数份《最高额动产质押合同》和《流动资金借款合同》，质押权为1689.9万元。赔偿请求人认为，因两案已由中国人民财产保险股份有限公司出具两份足额诉讼财产保全责任保险保单保函，具有法律效力，已被法院采用，根本不需要赔偿请求人再拿200万元提供担保。在2016年6月2日被本溪县法院查封，查封裁定在2016年12月6日下午才送达给汪国宪，时间已过六个月。赔偿请求人书面和口头多次强烈要求退回200万元。因赔偿请求人提供的200万元担保金是赔偿请求人以月息二分借来的，依据最高院关于民间借贷偿还利息有关规定，现申请本溪县法院赔偿赔偿请求人大连亿立物质经销处经济损��24万元。赔偿义务机关认为，本案主要焦点为申请人提交已分开的保单保函能否替换其提供的200万元担保金，两者是否具有同等的担保作用。赔偿请求人提出保全申请，并提供了200万元财产保全担保，符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百条、第一百零一条关于诉讼保全应当提供担保财产，当事人不提供的不予保全的规定。（2016）辽0521民初字第1443号民事裁定和2016年6月2日作出了（2016）辽0521民初1443号之一民事裁定合法。赔偿请求人主张因两案已由中国人民财产保险股份有限公司出具两份足额诉讼���产保全责任保险保单保函，已被法院采用，不需赔偿请求人再拿200万元提供担保的观点是错误的，理由是：一、赔偿请求人于2016年5月27日申请保全，当时赔偿请求人购买的诉讼财产保全保单保函是针对（2016）辽0521民初字第957号大连亿立物质经销处诉本溪华声铸造厂借款合同一案提供的担保。保单分开是在2016年5月31日，因此本院是在2016年5月27日责令赔偿请求人提供200万元保全担保符合法律规定，不存在已采用保单，再拿200万元的情节。二、分开的保单也不能替换200万元担保金。理由：中国人民财产保险股份有限公司于2016年5月31日将赔偿请求人原保险保单保函分成二份，其中（2016）辽0521民初字第1443号案件的保单保函的被保险人为本案当事人本溪华声铸造厂、哈尔滨天旭经贸有限公司，责任险额5696175.83元。并约定申请人财产保全申请错误致使被申请人遭受实际损���的，经法院判决由申请人承担的经济损失赔偿责任，保险人负责赔偿。如遭受损失由保险公司赔偿，但保险对象没有涵盖案外第三者的权益。对赔偿请求人申请保全财产时所提供的200万元担保，担保范围不仅包括对上述二被告的保全可能造成的损失进行担保，而且还包括保全案外人财产等所有可能发生的损失进行担保。而赔偿请求人自愿购买的险种仅限于上述二被告财产损失，涉案保函保单保险范围具有局限性。200万元担保范围广泛全面。如果采纳了申请人提供的保函，会必然遗漏赔偿请求人申请保全时对案外人合法权益可能被侵害引发损失的担保，这是违背《中华人民共和国民事诉讼法》关于诉讼财产保全担保的立法宗旨。对赔偿请求人的主张，不予支持。关于赔偿请求人主张在2016年6月2日被本溪县法院查封，查封裁定在2016年12月6日下午才送达给汪国宪，时间���过六个月，赔偿请求人书面和口头多次要求退回200万元的主张，在2016年6月2日作出的（2016）辽0521民初1443号之一裁定书是继续执行2016年5月27日（2016）辽0521民初字第1443号民事裁定查封200万元担保财产的内容。该200万元担保财产是赔偿请求人提供的保全担保财产，查封期间为一年，未经法院允许不得擅自解除或变更担保。关于赔偿请求人主张因赔偿请求人提供的200万元担保金是赔偿请求人以月息二分借来的，这种借贷关系，依据《中华人民共和国合同法》第二条规定，合同是平等主体的自然人、法人和其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。借款合同成立的效力范围仅及于合同相对人之间。而赔偿请求人提供保全担保是其法定义务，法院没有义务且法律也没有明文规定要考虑赔偿请求人提供的担保财产是以何种途径取得的。故其提出的主张与本案���关。不予支持。另查，该案经本溪市中级人民法院（2016）辽05民终1522号民事判决，由本溪华声铸造厂向赔偿请求人承担给付投资款的责任。而查封的2700吨生铁虽位于本溪华声铸造厂院内，但不足以证明该生铁即为本溪华声铸造厂的财产，且原告至今未申请强制执行，本溪县法院以案外人申请解除查封符合法律规定为由，作出（2016）辽0521民初1443号之二民事裁定书，解除对位于本溪华声铸造厂院内2700吨生铁的查封；并解除对赔偿请求人提供的200万元的担保。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十三条第三款、第二十四条之规定，决定驳回赔偿请求人大连亿立物质经销处向本院提出的国家司法赔偿申请。赔偿请求人请求事项：赔偿经济损失24万元。主要理由：2016年5月26日下午3点左右，本溪县法院立案二庭庭长赵某、法官王某某找到汪国宪配偶张某某说本溪县法院审委会决定，你先拿200万元，因你保函没分开，等分开了，我们再把这200万元退给你，查封生铁异地保全，由你们就近提供场所，保管费自负。中国人民财产保险股份有限公司于2016年5月31日将保单分开，将一份保险保函分成二份，其中（2016）辽0521民初字第1443号案件，被保险人为本溪华声铸造厂、哈尔滨天旭经贸有限公司，责任险额5696175.83元。两份保单保函被主审法官当日收入案卷中，认定有效，赔偿请求人分别交纳保全费各5000元。赔偿请求人信以为真，场地租完了，从朋友处以月息2分借得200万元���给了法院，由法院指定转入本溪县农村信用合作联社200万元，结果2016年5月27日，查封时由异地改为就地。赔偿请求人因两案已由中国人民财产保险股份有限公司出具两份足额诉讼财产保全责任保险保单保函，具有法律效力，已被法院采用，根本不需要赔偿请求人再拿200万元提供担保。在2016年6月2日被本溪县法院查封，查封裁定在2016年12月6日下午才送达给汪国宪，时间已过六个月，200万元担保金是赔偿请求人以月息二分借来的，赔偿请求人书面和口头多次强烈要求退回200万元。且如果当事人对保全提出异议的应当在五日内提出，法院在十日内审查完毕，本溪县法院没有按照法律规定办，存在过错。本院赔偿委员会经审查，赔偿义务机关查明事实存在。另查，对于陈某、哈尔滨天旭经贸有限公司及兴业银行股份有限公司本溪支行三方提出的保全复议申请，本溪县法院于2017年1月6日作出（2016）辽0521民初1443号之二民事裁定，认为所查封的生铁虽然位于本溪华声铸造厂院内，但不足以证明该生铁即为本溪华声铸造厂的财产。故三异议人提出的申请符合法律规定，裁定解除对2700吨生铁的查封，解除对汪国宪提供的200万元担保的查封。本院认为，赔偿请求人将原保单保函分开之后，（2016）辽0521民初1443号案件的保函的保险责任为”如申请人（大连亿立物资经销处）财产保全申请错误致使被申请人（本溪华声铸造厂、哈尔滨天旭经贸有限公司）遭受实际损失，经法院判决由申请人承担的经济损害赔偿责任，保险人负责赔偿”，即保险人仅对本溪华声铸造厂、哈尔滨天旭经贸有限公司因保全申请错误造成的损失负责赔偿，并不对案外人因保全申请错误造成的损失承担赔偿责任。而本案中案外人陈某在保全裁定作出后即提出复议申请，虽然复议申请日期比裁定日期提前一天，因可能存在笔误，应认定陈某对案涉保全裁定提出复议申请的真实性。因此，本溪县法院以保函的保险人不能赔偿案外人陈某因保全申请错误造成的损失为理由，在赔偿请求人提��保函后并未立即对200万元担保金解除冻结是有客观依据的。但对于哈尔滨天旭经贸有限公司作为案件当事人于2016年6月1日提出的复议申请，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百七十一条规定，”当事人对保全或者先予执行裁定不服的，可以自收到裁定书之日起五日内向作出裁定的人民法院申请复议。人民法院应当在收到复议申请后十日内审查。裁定正确的，驳回当事人的申请；裁定不当的，变更或者撤销原裁定”。本溪县法院应当在当事���提出复议申请后十日内作出审查裁定，而本溪县法院并未在法定期限内审查复议申请，是在民事案件二审终审后的2017年1月6日作出裁定，认为查封的生铁虽位于本溪华声铸造厂院内，但不足以证明该生铁即为本溪华声铸造厂的财产，裁定解除对2700吨生铁的查封，解除对200万元的冻结。本委认为，本溪县法院对复议申请的审查期限应当自哈尔滨天旭经贸有限公司提出复议申请后的十日届满，即2016年6月11日届满，而本溪县法院实际于2017年1月6日作出解除查封及冻结裁定，超过法定期限，属于依法应当解除保全措施而不解除的情形，造成对赔偿请求人提供的200万元担保金超期冻结，属于《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条规定的违法保全情形，应当承担国家赔偿责任。根据《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十五条三款规定”应当返还的财产系现金的，比照本条第一款规定支付利息”，该解释第十五条一款规定，”国家赔偿法第三十六条第七项规定的银行同期存款利息，以作出生效赔偿决定时中国人民银行公布的一年期人民币整存整取定期存款基准利率计算，不计算复利”。2018年中国人民银行公布的一年期人民币整存整取定期存款基准利率为1.5%，本溪县法院应当赔偿200万元担保金自2016年6月12日至2017年1月6日期间（209日）的利息17178.08元。赔偿情人提出按照2分利的利率赔偿利息24万元，没有法律依据，不予支持。综上，依照《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条、《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十五条一款、三款及《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条（二）项的规定，决定如下：一、撤销本溪满族自治县人民法院（2017）辽0521法赔1号决定；二、本溪满族自治县人民法院赔偿大连亿立物资经销处人民币一万七千一百七十八元零八分。本决定为发生法律效力的决定。二○一八年五月十八日附：本案适用的法律条款《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条违法采取保全措施，包括以下情形：（二）依法不应当解除保全措施而解除，或者依法应当解除保全措施而不解除的；《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十五条国家赔偿法第三十六条第七项规定的银行同期存款利息，以作出生效赔偿决定时中国人民银行公布的一年期人民币整存整取定期存款基准利率计算，不计算复利；应当返还的财��系现金的，比照本条第一款规定支付利息。《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：（二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定；