湖北省荆州市沙市区人民法院刑 事 判 决 书（2017）鄂1002刑初32号公诉机关荆州市沙市区人民检察院。被告人樊某，2016年10月11日因涉嫌犯受贿罪被刑事拘留，10月26日经荆州市沙市区人民检察院决定被取保候审。辩护人肖斌。荆州市沙市区人民检察院以鄂荆沙检刑诉〔2016〕496号起诉书指控被告人樊某犯受贿罪，于2017年1月12日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。荆州市沙市区人民检察院指派邓某某出庭支持公诉，被告人樊明及其辩护人肖斌到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，提交本院审判委员会讨论并作出决定。现已审理终结。荆州市沙市区人民检察院指控：2010年3月至2015年，被告人樊明与荆州市荆州经济技术开发区人力资源服务中心签订劳动合同，经派遣至楚诚公司工作，具体作为技术人员为荆州经济技术开发区房管局从事开发区农民还迁房建设相关管理工作。2012年至2013年期间，樊明担任荆州经济技术开发区还迁房项目领导办公室工作人员，负责沙市农场窑湾还迁房建设工程的施工、质量、安全的监督与管理工作。窑湾还迁房小区由荆州市香林房地产开发有限公司与荆州市恒富房地产开发有限公司共同开发。在此期间，樊明利用职务之便，非法收受荆州市香林房地产���发有限公司总经理陈某某现金5万元，非法收受荆州市恒富房地产开发有限公司副总经理兼窑湾还迁房项目部负责人周某某现金3万元，并承诺在项目建设过程中予以关照和帮助。具体分述如下：一、非法收受陈某某5万元（1）2012年年初，樊明在陈某某的陪同下在窑湾还迁房项目处时，对陈某某佩戴的手表感兴趣。陈某某为了感谢樊某在起草《荆州开发区还迁房建设项目合作协议书》时与施工过程中给予的关照，从香林公司账目中支出5万元，将其中的3万元现金送予樊某。（2）2012年春节、2013年春节，樊某分别收取陈某某以拜年名义所送的现金5000元。（3）2012年4月樊某结婚、2013年10月樊某的小孩出生，樊某分别收取陈某某以祝贺名义所送的现金5000元。二、非法收受周某某3万元（1）2012年春节、2013年春节，樊某分别收取周某某以拜年名义所送的现金5000元。（2）2012年4月樊某结婚、2013年10月樊某的小孩出生，樊某分别收取周某某以祝贺名义所送的现金1万元。综上，被告人樊某非法收受他人现金共计人民币8万元。案发后，樊某向荆州市沙市区人民检察院退赃8万元。针对上述指控的事实，公诉机关提供了相应的证据予以证实。认为，被告人樊某利用监督与管理沙市农场窑湾还迁房建设工程的施工、质量、安全的工作之便，非法收取还迁房开发商的钱财，为其谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。提请人民法院依法判处。被告人樊某对公诉机关指控的事实及罪名未提出异议，表示认罪并请求从轻处罚。辩护人肖斌提出如下辩护意见：1、被告人樊某仅仅是受国家机关委托从事一般的公务行为，不具有决策权，虽接受了行贿人的请托，但没有为请托人谋取非法利益，被告人亦无索贿情节，故其犯罪情节较轻，社会危害性较小；2、被告人樊某在办案机关尚未采取强制措施时主动到案，并在到案后如实供述了全部受贿事实，应当认定为自首，并积极退清全部赃款，具有良好的认罪、悔罪态度，依法可以从轻、减轻或免除处罚。综上请人民法院对被告人法人免予刑事处罚或者判处缓刑。经审理查明，2010年3月至2015年，被告人樊某与荆州市荆州经济技术开发区人力资源服务中心签订劳动合同后，被派遣至楚诚公司[系原荆州开��区发展总公司（开发区管委会所属全资国有企业）]工作，具体作为专业技术人员受聘于荆州经济技术开发区房管局从事开发区还迁房建设项目的相关筹备、管理工作。2012年至2013年期间，被告人樊某担任荆州经济技术开发区还迁房项目领导办公室工作人员，负责沙市农场窑湾还迁房建设工程的施工、质量、安全的监督与管理工作。窑湾还迁房小区由荆州市香林房地产开发有限公司（以下简称香林公司）与荆州市恒富房地产开发有限公司（以下简称恒富公司）共同开发。在此期间，樊某利用职务之便，非法收受香林公司总经理陈某某给予的现金5万元（人民币，下同），非法收受恒富公司副总经理兼窑湾还迁房项目部负责人周某某给予的现金3万元，并承诺在项目建设过程中予以关照和帮助。具体事实如下：一、非法收受陈某某5万元（1）2012年年初，樊某在陈某某的陪同下到窑湾还迁房项目工地查看时，对陈某某佩戴的手表流露出喜欢之意。陈某某为了感谢樊某在起草《荆州开发区还迁房建设项目合作协议书》及施工过程中能够得到关照，从香林公司账目中支取现金5万元，将其中的3万元送予了樊某。（2）2012年春节、2013年春节期间，樊某分别收取陈某某以拜年名义送予的现金各5000元，合计1万元。（3）2012年4月樊某结婚、2013年10月樊某的孩子出生，樊某分别收取陈某某以祝贺名义各送予的现金各5000元，合计1万元。二、非法收受周某某3万元（1）2012年春节、2013年春节，樊某分别收取周某某以拜年名义送予的现金各5000元，合计1万元。（2）2012年4月樊某���婚、2013年10月樊某的孩子出生，樊某分别收取周某某以祝贺名义送予的现金各1万元，合计2万元。另查明，2016年10月10日，被告人樊某在接到荆州市沙市区人民检察院侦查人员电话后，主动到荆州经济技术开发区发展总公司接受调查，并如实供述了收受8万元贿赂的事实。案发后，被告人樊某已将赃款8万元退缴于荆州市沙市区人民检察院。上述事实，公诉机关当庭宣读和出示了下列证据予以证实：1、荆州市人民检察院《关于樊某涉嫌受贿犯罪线索的转办通知书》，荆州市沙市区人民检察院《立案决定书》及其出具的《犯罪嫌疑人樊某到案经过》等书证，分别证实：①荆州市沙市区人民检察院接荆州市人民检察院交办函后对被告人樊某涉嫌受贿犯罪予以立案侦查；②荆州市沙市区人民检察院���渎职侵权局侦查人员于2016年10月10日电话通知被告人樊某到荆州经济技术开发区发展总公司接受调查，樊某自己到达发展总公司后随侦查人员至检察院办案工作区，并如实交代了其所涉受贿犯罪的事实。2、被告人樊某的户籍证明、荆州经济技术开发区住房和建设局（原荆州开发区房管局已并入该局）出具的《证明》，荆州开发区人力资源服务中心《劳动合同书》，证实被告人樊某于2010年3月至2015年与荆州开发区人力资源服务中心签订劳动合同，被派遣至楚诚公司（属原荆州开发区发展总公司子公司）工作，工作地点为原荆州开发区房管局，该房管局安排樊某从事荆州开发区农民还迁房建设相关管理工作的职责。同时证实被告人樊某系受国家机关委托从事公务的人员，其具备职务犯罪的主体资格及具备完全刑事责任能力的事实。3、相关书证。①陈某某以荆州市三江建设发展有限公司名义与荆州开发区发展总公司签订的《合作框架协议》、《荆州开发区还迁房建设项目合作协议书》，证实沙市农场窑湾还迁小区由陈某某承建，由陈某某成立香林公司进行项目运作，约定双方采用BT方式合作，并约定了项目工期、付款、监管、违约责任等事项；②《重大建设项目资金评审联席会议纪要》、《重大项目资金评审联席会议成员登记表》，证实被告人樊某系窑湾还迁小区的项目负责人；《工程款支付申请表》、《开发区总公司建设资金支付审批表》，荆州开发区还迁房建设领导小组办公室收文处理笺、工程结算核定签署表、荆州经济技术开发区房产管理局收文处理笺、香林公司与恒富公司向荆州开发区还迁房建设领导小组及发展总公司出具的证明、支付工程款记账凭证等书证，证实窑���还迁房小区建设施工过程中相关项目的呈报、审批过程，被告人樊某作为项目负责人履行其职责并在相关文件上签字的事实；③香林公司现金记账凭证，证实陈某某在该公司出纳手中支取现金的事实。4、证人陈某某的证词，证实：①2010年10月我代表三江公司与开发区发展总公司签订了合作协议，由我注册成立荆州市香林房地产开发有限公司承接窑湾还迁房13万方的建设，合作模式采取BT方式。2012年元月，我与樊某到工地看地时，樊某对我戴的手表感兴趣，我心想樊某在起草我们的正式合作协议的时候帮了忙，再则工程马上要开工了，樊某是具体的项目负责人，他要管工程进度、质量、安全等很多工作，要给樊某送一点礼。于是我从公司出纳手中拿了5万元现金，我将3万元用牛皮纸大信封装好后开车去开发区管委会，在管委会门口樊某上我��后，我把装着3万元现金的信封给了樊某；2012年春节、2013年春节，我都拜访了樊某，因为樊某没有单独的办公室，所以每次我都是在开发区管委会门口见面，两次过年我都是用信封袋装5000元现金给樊某；2012年4月樊某结婚、2013年10月樊某的孩子出生，我都从香林公司账上各拿了5000元现金送给了樊某，此外我个人和香林公司的其他员工也送了人情的。②我之所以要给樊某送钱，一方面，我与荆州开发区发展总公司签订的合作协议书是樊某起草的，樊某在合作协议书中写明了香林公司是还迁房项目的开发公司和贷款到位后按工程进度分期支付回购条款，这对我们帮了很大的忙，我们想感谢樊某；另一方面，樊某在开发区房管局是直接管窑湾还迁房项目工程的，该项目在工程上面拿图纸、放红线、进度、质量、安全、申请拨付工程款等很多事都属于樊某管，我们想和樊��搞好关系，方便以后的工作。5、证人周某某的证词，证实①2012年、2013年湖北银都建设集团有限公司的子公司荆州市恒富房地产开发有限公司在荆州开发区开发沙市农场窑湾还迁房二期的项目，银都建设集团有限公司是项目的施工单位，在施工现场设有项目部，我是项目部负责人；2012年春节、2013年春节的时候，我在工地用信封各装了5000元现金送给了樊某。2012年4月樊某结婚请客、2013年樊某得了小孩请客，我都以我们公司项目部的名义各送了1万元给樊某，以上我们公司项目部一共送给樊某3万元。②我之所以代表公司项目部给樊某送钱，是因为樊某在工地上负责项目的进度、安全、质量等方面的工作，我们日常工作与樊某接触很多，为了和樊某搞好关系，方便以后开展工作，所以给樊某送钱。6、证人吴某某的证词���证实其系香林公司副总经理并负责管理公司财务，2012年元月，陈某某曾以为樊某买手表为由从公司领取了5万元；同时证实每遇春节、中秋节等节日，陈某某均从公司领取现金用于给开发区相关人员拜节。其证词并能够与陈某某的陈述相互印证。7、证人邓某某的证词，证实：我2003年至2015年任荆州开发区房管局局长，2009年荆州开发区管委会安排开发区房管局负责农民还迁房的筹备工作，由于房管局长期负责行政管理工作，对工程建设上的规划、成本、建设质量等很多方面的专业知识都不懂，所以在2010年3月，房管局聘请了熟悉工程建设专业知识的樊某作为专业技术人员来具体负责还迁房项目的筹备工作，实际上就是开发区房管局委托樊某负责还迁房项目的筹备工作，具体工作包括招商洽谈、组织项目规划方案等。2011年3月，荆州开发区成立还迁房建设领导小组，樊某就是还迁房领导小组办公室的成员，并安排樊某负责还迁房项目的建设管理工作，具体包括荆州开发区所有还迁房项目（窑湾还迁房项目、幸福小区项目）的工程安全、进度、质量等项目建设上的所有监督管理工作。2010年元月，陈某某借用三江建设发展有限公司的名义与荆州开发区发展总公司签订了《合作框架协议》，其后由樊某起草荆州开发区发展总公司与陈本香的《荆州开发区还迁房建设项目合作协议书》，最后荆州开发区以竞争性谈判的方式确定的还迁房投资方有两家，即陈某某和恒富房地产开发公司，樊某同时起草了两份合作协议书，后经开发区规划、土地、建设、财政、总公司等部门签批后，还迁房项目合作协议书的内容就确定了。8、湖北省暂扣款物票据一张，证实案发后被告人樊某已将非法所得8万元退缴于荆州市沙市区人民检察院。9、被告人樊某的供述材料及讯问过程同步视频监控刻录光盘四张，证实其对收受8万元现金的事实和经过已作如实陈述。上述证据，经当庭质证，其来源合法，所证内容客观、真实，被告人及其辩护人均无异议，本院予以确认。本院认为，被告人樊某受国家机关委托负责荆州开发区窑湾还迁房建设的管理工作，利用职务上的便利收受他人贿赂，数额较大，为他人谋取利益，公诉机关指控其犯受贿罪罪名成立，应予惩处。被告人樊某在司法机关尚未对其采取强制措施前主动到案，并如实供述受贿事实，且退缴全部非法所得，应当以自首论，依法可以从轻处罚。辩护人提出的辩护意见与审理查明的事实相符，本院予以采纳。鉴于被告人樊某具备非监禁刑实施��件，可以对其适用非监禁刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第五十二条、第五十三条、第六十七条、第六十四条、第十二条及最高人民法院、最高人民检察院《关于贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十三条第一款第（一）（二）项、第十八条、第十九条第一款规定，判决如下：一、被告人樊某犯受贿罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年，并处罚金人民币100000元（已预缴）。（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金限于判决生效后十日内缴纳。）二、扣押的赃款人民币80000元，依法予以没收，由荆州市沙市区人民检察院上缴国库。如不服本判决，可在收到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省荆州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本四份。审 判 长 杨             军人民陪审员 马君人民陪审员张明红二〇一七年五月二十四日书 记 员 曹      旭      华