陕西省榆林市横山区人民法院行 政 判 决 书(2017)陕0823行初5号原告梁某。被告某县公安局交通警察大队。委托代理人王某。被告榆林市公安局某某分局。委托代理人罗某。原告梁某不服被告某县公安局交通警察大队于2017年1月5日作出的榆公交违法公交决字[2017]第610823-2900040770号公安交通管理行政处罚决定向榆林市公安局某某分局提出复议，榆林市公安局某某分局于2017年1月18日作出的横公复决字[2017]2号复议决定，决定维持该榆公交违法公交决字[2017]第610823-2900040770号公安交通管理行政处罚决定。原告不服该复议决定向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2017年2月20日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，依法组成合议庭，于2017年3月30日公开开庭进行了审理。原告梁某到庭参加了诉讼。被告某县公安局交通警察大队负责人万某某因故未到庭参加诉讼，其教导员韩某某及其委托代理人王某到庭参加了诉讼，被告榆林市公安局某某分局法定代表人师某某因故未到庭参加诉讼其委托代理人罗某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告某县公安局交通警察大队于2017年1月5日对原告梁某作出的榆公交违法公交决字[2017]第610823-2900040770号公安交通管理行政处罚决定认定：2017年1月5日16时59分，梁某在二街与古城东路十字向北150米实施饮酒后驾驶非营运的机动车的违法行为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第一款给予原告梁某罚款1000元和暂扣机动车驾驶证6个月的行政处罚。被告某县公安局交通警察大队于2017年3月3日向本院提供了作出被诉行政行为的证据：第一组：《中华人民共和国道路交通安全法》第五条、《道路交通安全违法行为处理程序规定》第六条第一款，证明被告对原告梁某饮酒后驾驶机动车上道路行驶的违法行为有职权作出行政处罚决定。第二组：驾驶人梁某的询问笔录1份、与韩航询问笔录1份、现场检查笔录1份、现场违法照片2份、呼气酒精检测单1份、驾驶人人口信息查询单1份、机动车信息查询单2份、驾驶人信息查询单2份、驾驶证复印件1份、行驶证复印件1份、机动车交通事故责任强制保险单1份。证明被告对原告梁某饮酒后驾驶机动车上道路行驶一案认定事实清楚，证据确实充分。第三组：公安交通管理行政处罚决定书1份、行政处罚审批表1份、受案登记表1份、公安交通管理行政强制措施凭证1份、公安行政处罚告知笔录1份、办理注销最高准驾车型业务通知书1份、驾驶人满分学习通知书1份。证明被告对原告梁某饮酒后驾驶机动车上道路行驶一案处罚程序合法。第四组：《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第一款、《机动车驾驶证申领和使用规定》第六十六条、第六十八条、第七十八条、公安部交管局关于实施《车辆驾驶人员血液、呼气酒精含量阈值与检验》国家标准。证明被告对原告梁某饮酒后驾驶机动车上道路行驶一案适用法律正确。第五组：视听资料。证明被告现场查获原告饮酒驾车过程。被告榆林市公安局某某分局于2017年1月18日作出榆公复决字[2017]2号复议决定书认定：根据调查及材料反映，本案事实清楚，证据确凿，程序合法，处罚适当，根据《中华人民共和国行政复议法》第28条第1款第1项之规定，维持原决定。被告榆林市公安局某某分局向法庭提供以下证据：第一组：《中华人民共和国行政复议法》第十五条，证明被告系原告梁某不服交通警察大队作出行政处罚的复议审查机关，具有行政审查的权利。第二组：行政复议申请书1份、行政处罚决定书1份、行政复议受理通知书1份、行政复议答辩书1份、会议记录1份、复议决定书1份、送达回执1份，证明被告办理原告梁某行政复议一案程序合法。第三组，《中华人民共和国行政复议法》第二十八条，证明被告作出横公复决字[2017]2号复议决定适用法律正确。原告诉称，2017年1月5日18时40分左右，原告在二街与古城东路十字向北行驶时，突然从黑暗中跑出几人将原告车堵住，在没有出示任何证件将原告从车上拉出说查酒驾，其实原告在朋友家吃不知名水果和饮料，拉话中喝了一杯啤酒，原告进行解释但被告执法人员没听，并将原告带回被告某县公安局交通警察大队给原告作出榆公交违法公交决字[2017]第610823-2900040770号公安交通管理行政处罚决定书。原告经调查认为被告执法主体不成立，证据不足，违反法定程序，处罚不当，适用法律错误。故诉请判令：1、依法撤销某县公安局交通警察大队于2017年1月5日作出的榆公交违法公交决字[2017]第610823-2900040770号公安交通管理行政处罚决定；2、依法撤销榆林市公安局某某分局作出榆公复决字[2017]2号复议决定；3、被告承担本案诉讼费。原告未向法庭提供证据。被告某县公安局交通警察大队辩称：答辩人作出的榆公交违法公交决字【2017】第610823-2900040770号公安交通管理行政处罚决定严格以事实为依据，以法律为准绳，认定事实清楚，证据确实充分，案件定性准确，适用法律正确，处罚适当。1、事实方面：2017年1月5日晚18:00时我横山交警大队塔湾中队民警在横山二街与古城东路路口例行酒驾统一行动。18时59分，一辆陕K180**小型汽车沿二街由北向南方向驶来，其车速较快且左右摇摆，行至二街与古城东路路口向北150米处时，我交通民警示意其停车例行检查。经对驾驶人呼气酒精测试仪初测显示：“对不起，您喝酒了！”依法将其带回塔湾中队办案场所进一步询问查证，驾驶人梁某与韩航等四五人在邮电巷的一家饭店喝完酒，梁某驾驶陕K180**小型汽车载着韩航准备回家。驾驶人梁某呼气酒精检测结果为22mg/100ml.当事人对此结果无异议并签字确认。梁某因实施饮酒后驾驶机动车上道路行驶的违法行为，依法作出榆公交违法公交决字【2017】第610823-2900040770号行政处罚决定书。2、法律依据：驾驶人梁某饮酒后驾驶机动车的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第二款之规定，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第一款之规定作出暂扣六个月机动车驾驶证并处罚款壹仟元的行政处罚。依据《机动车驾驶证申领和使用规定》139号令第六十六条、第七十八条之规定，对其持有的B2驾驶证记12分，并注销最高准驾车型。3、程序依据：根据《人民警察执勤执法规范》有关规定，人民警察在按规定着装，佩戴人民警察标志的情况下，可以进行执勤执法活动。本案中我交通民警身着交警冬执勤服，佩戴夜间反光背心，开着警车，闪着警灯。因此，执勤执法活动合法。注销最高准驾车型业务通知书，作为附带性附卷文书，业务通知书性质不同于处罚告知书，本案处罚决定做出前已将处罚结果告知原告梁某并经其签字捺印。注销最高准驾车型业务通知书，并非现场执法活动，民警一人签字并不影响整个案件定性和处罚的正确性和合法性。综上所述，应依法驳回原告的诉讼请求。被告榆林市公安局某某分局辩称：1、某县公安局交通警察大队办理梁某酒后驾驶机动车一案，认定事实清楚、证据确凿，处罚适当；2、答辩人办理梁某不服处罚决定申请复议一案程序合法；3、答辩人作出复议决定适用法律准确。综上所述，答辩人做出横公复决字【2017】2号复议决定，事实清楚，证据确凿充分，适用法律正确，程序合法。请求依法驳回原告的诉讼请求。经庭审质证，本院对被告某县公安局交通警察大队提供的证据作如下认定：被告提供的第一、二、三组证据，原告无异议，可以采信；被告提供的第四组证据，原告认为不知道，该组证据系生效的法律和相关部门规定，对其真实性可以采信；被告提供的第五组，原告有异议，认为看不到自己，该组证据与被告提供的第二组证据相互印证，对其真实性可以采信。本院对被告榆林市公安局某某分局提供的证据作如下认定：被告提供的第一、三组证据，原告有异议，该两组证据系已生效的法律，明确规定了被告有复议职权和被告作出的复议决定的依据，对其真实性、证明目的可以采信；对被告提供的第二组证据，原告有异议，该组证据相互印证可以认定被告榆林市公安局某某分局作出的行政复议决定程序合法。经当事人提交书证、陈述、举证、质证及法庭认证，查明以下事实：2017年1月5日18时左右，原告梁某与韩航等四五人在邮电巷的一家饭店喝完酒后，原告梁某驾驶自己的陕K180**小型汽车载着韩航准备回家，18时59分，当由北向南方向行至横山二街与古城东路路口向北150米处时遇到横山县公安局交警大队塔湾中队民警在例行酒驾检查统一行动。交通民警身着交警冬执勤服，佩戴夜间反光背心，开着警车示意其停车例行检查。经原告对呼气酒精测试仪检测，酒精检测结果为22mg/100ml。原告当时被带回某县公安局交通警察大队进行立案调查，经询问，原告对喝酒事实无异议，对检测结果无异议并签字确认。被告制作了公安行政处罚告知笔录，告知原告梁某相关权利后，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第一款之规定对原告作出暂扣六个月机动车驾驶证并处1000元罚款的行政处罚。并同时送达办理注销最高准驾车型业务通知书。原告不服该处罚决定向被告榆林市公安局某某分局申请复议，被告榆林市公安局某某分局于2017年1月18日作出榆公复决[2017]2号复议决定书，以本案事实清楚，证据充分，程序合法、处罚适当，根据《中华人民共和国行政复议法》第28条第1款第1项之规定，维持该行政处罚决定，原告对复议决定不服向榆林市横山区人民法院提起诉讼，请求支持其诉讼请求。本院认为，公安机关交通管理部门负责本行政区域内的交通安全管理工作，对其辖区内违反道路交通安全的违法行为依据《中华人民共和国道路交通安全法》相关规定作出相应的行政处罚，被告某县公安局交通警察大队系榆林市公安局某某分局交通管理部门，法律授权其对警告、罚款或者暂扣机动车驾驶证的行政处罚有决定权，故被告有权对原告作出该行政处罚。被告榆林市公安局某某分局对其设立的派出机构作出的具体行政行为，具有进行审查复议和作出复议决定的法定职责。《中华人民共和国交通安全法》第九十一条第一款中规定：饮酒后驾驶机动车的，处暂扣六个月机动车驾驶证，并处一千元以上二千元以下罚款，公安部交管局关于实施《车辆驾驶人员血液、呼气酒精含量阈值与检验》国家标准：车辆驾驶人员饮酒后驾车血液中酒精含量阈值：大于等于20mg/100ml。根据被告某县公安局交通警察大队提供的证据能够证明原告当时的血液酒精含量22mg/100ml，符合饮酒后驾驶机动车的相关规定。被告某县公安局交通警察大队在作出行政处罚决定前也制作公安行政处罚告知笔录告知原告陈述、申辩权利，原告明确表示不陈述、不申辩。故被告某县公安局交通警察大队向原告作出的行政处罚决定的行政行为事实清楚，证据确凿、程序合法、适用法律正确。被告榆林市公安局某某分局作出的复议决定程序合法、适用法律法规正确。原告请求撤销被诉行政行为的主张没有事实和法律依据，应依法予以驳回，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告梁某要求撤销某县公安局交通警察大队于2017年1月5日作出的榆公交违法公交决字[2017]第610823-2900040770号公安交通管理行政处罚决定的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于陕西省榆林市中级人民法院。审 判 长  崔海涛审 判 员  宋子波人民陪审员  余世林二〇一七年五月十日书 记 员  思磊磊