重庆市秀山土家族苗族自治县人民法院民 事 判 决 书（2017）渝0241民初3046号原告：石英，女，苗族，1972年12月13日生，重庆市秀山土家族苗族自治县人，住本县。委托诉讼代理人：高定重、姚纬，重庆驰源律师事务所律师。被告：秀山土家族苗族自治县城乡建设委员会。住所地：重庆市秀山土家族苗族自治县。法定代表人：易晓明。委托诉讼代理人：敖朝生、吕春亮，重庆中钦（秀山）律师事务所律师。原告石英诉被告秀山土家族苗族自治县城乡建设委员会劳动争议纠纷一案，本院于2017年3月1日受理后，依法适用简易程序于2017年4月6日公开开庭进行了审理，原告石英及其委托诉讼代理人高定重、姚纬，被告秀山土家族苗族自治县城乡建设委员会的委托诉讼代理人敖朝生、吕春亮到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告石英向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院依法确认原、被告双方于2014年3月1日至2016年9月1日具有劳动关系；2.请求人民法院依法判令被告支付原告违法解除劳动关系经济赔偿金9000元；3.本案诉讼费等费用由被告承担。庭审中，原告变更第1项诉讼请求为确认双方于2014年3月1日至2016年8月30日具有劳动关系。事实及理由：原告于2014年3月1日受秀山土家族苗族自治县市政管理园林局（现在已经并入秀山土家族苗族自治县城乡建设委员会）聘请从事了绿化护理、修剪等工作。原告在被告处工作期间，被告一直未与原告签订书面劳动合同，也未给原告缴纳社会保险费。2016年9月1日，原告仍按照正常上班时间上班，但被告工作人员口头告知原告以后不用来上班，且未告知原告不用上班的原由，也未给与原告补偿或赔偿。原告多次要求被告应对违法解除双方之间的劳动关系说明理由并支付经济赔偿金，但是被告均不予理睬。原告为维护自己的合法权益，于2017年1月10日向秀山土家族苗族自治县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2017年2月20日仲裁委员会作出秀劳人仲案字[2017]第27号仲裁裁决书，裁决原、被告双方之间从2014年3月1日至2016年8月30日期间具有劳动关系，驳回了原告要求被告支付违法解除劳动关系经济赔偿金的仲裁请求。综上，原告认为原告从2014年3月1日至2016年9月1日在被告处上班，被告一直未与原告签订书面劳动合同，也未给原告缴纳社会保险费，原、被告之间形成无固定期限劳动合同关系，被告不得随意解除，但是被告在未与原告协商亦未作出书面通知，也未按照法律规定履行相关义务的情况下，违法解除原被告之间的劳动关系，应支付原告经济赔偿金。原告为维护自己的合法权益，诉至人民法院。被告秀山土家族苗族自治县城乡建设委员会辩称：1、原告与被告之间不存在劳动关系。秀山县绿地管护工作是季节性工作，一年只有5、6个月的用工时间。2016年8月以前，被告已经将该期间的绿地管护以劳务承包的形式发包给姚建国，原告只与姚建国具有雇佣关系，原告不是被告直接聘请的，双方之间不具有劳动关系；2、即使认定原告与被告存在劳动关系，原告关于经济赔偿金的诉讼请求亦无相关事实、法律依据。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条规定，支付经济赔偿金的前提条件是用人单位违法解除劳动或终止劳动合同。本案中，原告所从事的绿化护理、修剪等工作，按照财政部、民政部、工商总局联合制订《政府购买服务管理办法（暂行）》第十四、十五条规定，该类工作为纳入指导性目录的服务事项，应当实施政府购买服务；此外《秀山土家族苗族自治县2013-2014年政府采购目录及标准》亦明确规定，市政绿化纳入政府采购目录。2016年8月，答辩人依照上述规定按管理部门要求改变管理方式，通过秀山自治县公共资源综合交易中心对绿地管护进行公开招标采购，原告对此亦知晓。因此，被告与原告的劳动关系系因政策发生重大变化而导致无法继续履行，符合《中华人民共和国劳动合同法》第四十条关于解除劳动关系的法定事由，无违法解除事实。原告仲裁主张经济赔偿金，经仲裁委释明后拒绝变更仲裁请求，现在又起诉主张经济赔偿金，无相关事实、法律依据，应不予支持。经审理查明：原告于2014年3月开始到被告处上班，从事绿地管护工作，双方未签订书面劳动合同。原告在该工作岗位工作至2016年8月底，2016年9月1日被告工作人员口头通知原告不用再继续上班，未支付原告赔偿金也未支付经济补偿金。原告之前所从事的绿地管护工作，被告按照《秀山土家族苗族自治县2013-2014年政府采购目录及标准》的规定：市政绿化纳入政府采购目录。2016年8月5日，被告通过秀山自治县公共资源综合交易中心对秀山自治县公园绿地及道路街旁绿地管护进行公开招标采购并发布了公告，于2016年8月26日和2016年8月31日分别发布了招标采购结果预公示，同年9月5日与9月8日分别与相应的中标公司签订了重庆市政府采购购销合同。原告被通知不用再继续上班后多次与被告协商要求支付经济赔偿金，被告拒绝支付，后原告向秀山土家族苗族自治县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求确认原、被告双方具有劳动关系以及由被告支付原告违法解除劳动关系经济赔偿金，该委员会于2017年2月10日作出秀劳人仲案字（2017）第27号仲裁裁决书，裁决：一、被申请人与申请人于2014年3月1日至2016年8月30日期间具有劳动关系；二、驳回申请人要求被申请人支付违法解除劳动关系经济赔偿金9000元的仲裁请求。原告不服该仲裁裁决，诉至本院。另查明，原告2016年8月份的工资为1500元。本院认为，本案争议的焦点为原告的各项诉求能否得到支持，本院现针对原告提出的诉求逐一评述如下：一、请求确认原被告双方于2014年3月1日至2016年8月30日期间具有劳动关系。对于双方是否具有劳动关系的问题，秀山土家族苗族自治县劳动人事争议仲裁委员会已经作出仲裁裁决，认定双方于2014年3月1日至2016年8月30日期间具有劳动关系，原告在庭审中亦承认自己上班至2016年8月30日，被告认为仲裁委员会不应当在仲裁裁决书尾部中告知其可在规定时间内向重庆市第四中级人民法院申请撤销裁决，而应当是可以向本院提起诉讼，但本案被告在收到仲裁裁决书后既未向重庆市第四中级人民法院申请撤销该裁决，又未向本院提起诉讼，可视为其对该仲裁裁决的结果并无异议，因此本院对原告的该项诉讼请求予以支持，认定原、被告双方从2014年3月1日至2016年8月30日之间具有劳动关系；二、违法解除劳动关系赔偿金。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条之规定：“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金”，故用人单位支付赔偿金的前提是用人单位必须具有违法解除劳动关系的情形。另按照《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第三项的规定有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。本案中，虽然被告解除与原告的劳动关系系因绿地管护工作已经纳入政府采购，并通过合法的途径进行公开招标公示且签订政府购销合同，但被告在解除与原告的劳动关系时既未提前三十日以书面形式通知劳动者本人又未额外支付劳动者一个月工资，因此被告解除与原告的劳动关系的行为违法，应当支付赔偿金；三、关于赔偿金的计算标准问题。因工资表系由用人单位保管，而在本案中，被告并未向本院提交工资表，因此本院只能根据原告举示的2016年8月份工资明细表上载明的工资收入，认定原告的月工资为1500元。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条之规定：经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。本案中，原告工作年限从2014年3月1日计算至2016年8月30日，其计算方式为：1500元×2.5个月×2倍=7500元。综上所述，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第（三）项、第四十七条、第八十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定判决如下：一、原告石英与被告秀山土家族苗族自治县城乡建设委员会于2014年3月1日至2016年8月30日期间具有劳动关系；二、被告秀山土家族苗族自治县城乡建设委员会在本判决生效后十日内支付原告石英赔偿金7500元；三、驳回原告石英的其他诉讼请求。如未在本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由被告秀山土家族苗族自治县城乡建设委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第四中级人民法院。上诉期满后七日内仍未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。代理审判员  伍佳丽二〇一七年五月三十一日书 记 员  侯 峰