湖南省常德市中级人民法院民 事 判 决 书(2017)湘07民终355号上诉人（原审原告）：胡某，女，2016年5月13日出生，住湖南省常德市武陵区。法定代理人：姚某，女，1978年9月26日出生，住湖南省常德市武陵区。委托诉讼代理人：刘莉，湖南合策律师事务所律师。委托诉讼代理人：程伟洁，湖南合策律师事务所律师实习律师。上诉人（原审被告）常德市柳叶湖旅游度假区白鹤镇东山社区10组，住所地常德市柳叶湖旅游度假区。负责人：姚其新。委托诉讼代理人：刘明，湖南宏声律师事务所律师。被上诉人（原审被告）常德市柳叶湖旅游度假区白鹤镇东山社区居民委员会，住所地常德市柳叶湖旅游度假区。负责人：姚运国。上诉人胡某、常德市柳叶湖旅游度假区白鹤镇东山社区10组（以下简称东山社区10组）因与被上诉人常德市柳叶湖旅游度假区白鹤镇东山社区居民委员会（以下简称东山社区居委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服湖南省常德市武陵区人民法院（2016）湘0702民初3123号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年3月21日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。胡某的法定代理人姚某及其委托诉讼代理人刘莉、程伟洁，东山社区10组的负责人姚其新及其委托诉讼代理人刘明，东山社区居委会的负责人姚运国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。胡某上诉请求：撤销一审判决第二项，改判东山社区居委会承担连带责任。事实和理由：东山社区10组与常德泰顺房车露营公园发展有限公司（以下简称泰顺公司）签订的《土地流转合同》中第六条第二款明确约定，东山社区居委会对合同的履行具有监证职责，因东山社区居委会没有提交合同原件核对，致使一审法院对该事实未予认定。东山社区居委会作为基层自治组织对内设村民小组有建议、组织和管理的职责，东山社区10组在制定分配方案时，东山社区居委会有法定引导及建议作用，其对本案中违反法律规定的分配方案制定与实施存在严重过错，应对东山社区10组的给付义务承担连带责任。东山社区10组辩称：胡某要求东山社区居委会承担连带责任没有事实和法律依据，请求依法查明案件事实。东山社区居委会辩称：分配方案由东山社区10组全体成员制定，并经过全体成员同意。东山社区10组以往分配相关款项都是按照该分配方案执行，请求驳回胡某的上诉请求。东山社区10组上诉请求：撤销一审判决，改判驳回胡某的诉讼请求。事实和理由：胡某出生在东山社区10组与泰顺公司签订《土地流转合同》时间之前，但是土地流转补偿方案确定时，胡某没有在东山社区10组登记上户，此时其不具有东山社区10组的成员资格。根据法律规定，胡某不应分得5000元土地流转分配款。且东山社区10组成员约定“离婚女儿回来后不出，只分享一人分配待遇，其余人员只上户，不享受待遇”，胡某户口登记的户主在村组集体小组开会时签字同意胡某上户后，不享受分配待遇。土地流转分配款系东山社区10组集体所有，全体成员有处分权，法院应尊重集体组织自治权。胡某辩称：东山社区10组与泰顺公司签订《土地流转合同》时，没有制定针对性的分配方案，东山社区10组主张胡某在土地流转补偿方案确定时没有在该组登记上户，没有事实依据。根据一审查明的事实，胡某出生时间在签订土地流转合同、分配土地流转款之前，而出租集体土地所得款项应属该集体经济组织成员享有，胡某系东山社区10组的成员，应享受其他村民同等待遇。东山社区10组成员约定“离婚女儿回来后不出，只分享一人分配待遇，其余人员只上户，不享受待遇”，违反法律规定，属于无效协议。东山社区辩称：东山社区10组在此次分配中没有制定专门分配方案，该组分配款项均按照之前的分配方案执行，经过组里成员认可，所有人一视同仁。胡某向一审法院起诉请求：东山社区居委会、东山社区10组给付胡某集体经济组织收益分配款5000元。一审法院认定事实：2016年5月18日，常德市白鹤山乡东山村10组与泰顺公司签订了《土地流转合同》，约定东山社区10组同意将其承包经营的81.5亩土地的承包经营权流转给泰顺公司。2016年5月18日至2021年5月18日的租金已支付给东山社区10组。该组成员胡某于2016年5月13日出生，其法定代理人姚某要求东山社区10组向胡某分配土地流转款5000元，东山社区10组拒绝向胡某分配。一审法院认为，胡某出生在东山社区10组与泰顺公司签订《土地流转合同》之前，其户籍登记为东山社区10组，应当认定胡某为该集体组织经济成员。胡某作为东山社区10组集体经济组织成员对该组的土地流转收入依法享有分配的权利。东山社区居委会及东山社区10组辩称，胡某出生身份登记为城镇居民，不应当进行分配。依据胡某的户籍资料显示，其户口为居民户口，并非城镇居民。东山社区10组以村民协议约定“离婚女儿回来后不出，只分享一人分配待遇，其余人员只上户，不享受待遇”为由拒绝对胡某分配，侵犯了胡某的合法权益。东山社区10组的土地流转收益归东山社区10组所有，与东山社区居委会无关，东山社区居委会在本案中不承担责任。据此，判决:一、东山社区10组于判决生效之日起十日内向胡某支付土地流转分配款5000元；二、驳回胡某的其他诉讼请求。一审案件受理费50元，减半收取25元，由东山社区10组承担。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证：1、胡某提交出生证明，拟证明胡某与姚某系母女关系，姚某是胡某的法定代理人。东山社区居委会、东山社区10组对该证据的真实性、合法性、关联性没有异议。2、东山社区10组提交承诺书，拟证明姚运海、姚某承诺自2013年6月16日后，包括小孩都不在东山社区10组享受任何待遇。胡某对该证据的真实性、合法性、关联性有异议，姚某主张字不是她签的，胡某应具有民事权利后才能放弃民事权利，而当时胡某尚未出生，不具有民事权利。东山社区居委会对该证据的真实性、合法性、关联性没有异议，承诺书是由户主姚运海签字。对当事人二审争议的事实和证据，本院认定如下：对出生证明的真实性、合法性、关联性予以采信；承诺书不是胡某的法定代理人姚某签字，且内容不符合法律规定，对该证据不予采信。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，本案的争议焦点是：（一）胡某应否分得土地流转收益分配款5000元；（二）东山社区居委会应否承担连带责任。关于争议焦点（一）胡某应否分得土地流转收益分配款5000元。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十四条、第三十六条规定，土地承包经营权流转的主体是承包方，且流转的收益归承包方所有。而土地征收补偿费则是集体土地征收后，对农村集体土地所有权的补偿，归属于集体经济组织所有，只要具备集体经济组织成员身份，就应平等分配，一般并不考虑取得集体经济组织成员资格时间长短、贡献大小等因素。因此，两者在性质上有本质区别。东山社区10组主张分配款5000元包括了流转收益和修路的土地补偿费，但未提交相应证据证明，故应认定本次分配所涉款项为土地流转等集体一般收益。本案中，东山社区10组作为相对方，以集体名义将本组81.5亩土地承包经营权流转给泰顺公司，并将该土地流转收益通过自主协商作为集体经济组织共同财产分配给本组成员，不违反法律规定。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定，集体经济组织成员资格不属村民自治范围，胡某自出生时起户籍随母亲姚某登记在东山社区10组，取得了东山社区10组集体经济组织成员资格。东山社区10组此次分配未形成新方案，而是按2008年3月10日制定的村规民约执行分配，即集体经济组织成员均等分配，故胡某应与其他成员享受同等待遇。东山社区10组以村规民约“离婚女儿回来后不出，只分享一人分配待遇，其余人员只上户，不享受待遇”为由，排除胡某作为集体经济组织成员参与分配的权利系无效法律行为。故对东山社区10组的上诉请求，本院不予支持。关于争议焦点（二）东山社区居委会应否承担连带责任。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，东山社区10组系东山社区居委会下属非法人集体经济组织，其法律地位应是东山社区居委会依法设立的分支机构，属其他组织，依法应当以自已的财产承担民事责任，胡某主张东山社区居委会承担连带责任的上诉请求没有法律依据，本院不予支持。但东山社区居委会对所属集体经济组织具有监督、管理、指导职责，在东山社区10组未履行向胡某支付土地流转分配款5000元时，东山社区居委会对此负有给付义务。综上所述，本院对胡某的上诉请求部分予以支持；东山社区10组的上诉请求不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十四条、第三十六条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、维持湖南省常德市武陵区人民法院（2016）湘0702民初3123号民事判决第一项，即常德市柳叶湖旅游度假区白鹤镇东山社区10组于本判决生效之日起十日内向胡某支付土地流转分配款5000元；二、撤销湖南省常德市武陵区人民法院（2016）湘0702民初3123号民事判决第二项，即驳回胡某的其他诉讼请求；三、常德市柳叶湖旅游度假区白鹤镇东山社区居民委员会对常德市柳叶湖旅游度假区白鹤镇东山社区10组未履行本判决第一项内容的部分承担补充责任；四、驳回胡某的其他诉讼请求。本案一审案件受理费25元，二审案件受理费50元，共计75元，由常德市柳叶湖旅游度假区白鹤镇东山社区居民委员会、常德市柳叶湖旅游度假区白鹤镇东山社区10组负担。本判决为终审判决。审 判 长  钟科见审 判 员  童海燕审 判 员  于 琇二〇一七年五月十日代理书记员  万 钰附法律条文《中华人民共和国农村土地承包法》第三十四条土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。第三十六条土地承包经营权流转的转包费、租金、转让费等，应当由当事人双方协商确定。流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。