广西壮族自治区来宾市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）桂13民终451号上诉人（原审被告）：象州县寺村镇花池村民委西热水村民小组。诉讼代表人：马明军，该村民小组组长。委托诉讼代理人：韦社标，广西象法律师事务所律师。上诉人（原审原告）：韦艳，女，1985年2月16日出生，壮族，住象州县。上诉人（原审原告）：相海光，男，1982年7月6日出生，壮族，住象州县。二上诉人共同委托诉讼代理人：张炳新，广西翔磊律师事务所律师。上诉人象州县寺村镇花池村民委西热水村民小组（以下简称西热水村小组）因与上诉人韦艳、上诉人相海光侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服象州县人民法院（2017）桂1322民初158号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年5月4日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人西热水村小组的诉讼代表人马明军及其委托诉讼代理人韦社标，上诉人韦艳、相海光的委托诉讼代理人张炳新到庭参加诉讼。本案现已审理终结。上诉人西热水村小组不服一审判决，上诉请求：撤销原判，依法改判驳回被上诉人韦艳、相海光的起诉。事实和理由：一、原审审理本案程序违法。1、目前法院受理此类案件无相关法律规定；2、根据桂高院（2009）180号之规定，被上诉人诉请分配集体土地补偿费，人民法院不予受理；3、根据桂高院〔2015〕330号之规定，人民法院审理的仅是承包地征收补偿费用分配纠纷，不审理集体土地征收补偿费分配纠纷。本案原审法院审理此案，明显与高院的“通知”相悖。二、原审认定事实错误。1、原审否定已生效认定的事实，违背最高院的司法解释之规定，属于认定事实错误；2、认定被上诉人具备花池村民委西热水村小组成员资格是错误的，且与本案的分配方案无关联性。三、原审适用法律不当。原审在判决中适用的法条及司法解释之规定，不符合本案事实，属于适用法律不当。且目前为止，被上诉人的诉请无明确具体的法律规定，属于无依据之判决。鉴于，本案程序违法适用法律不当，且这样的判决将产生不必要的社会稳定因素，恳请二审保护村集体的合法权益，驳回被上诉人的起诉及不当诉请。被上诉人韦艳、相海光答辩称：一、关于上诉人所称的此类案件是否该受理的问题。根据最高人民法院《关于人民法院登记立案若干问题的规定》第一条、第二条规定，一般案件都应受理。另外根据《物权法》第五十九条规定，上诉人村小组获得的土地补偿款应属于村小组成员集体所有，侵害成员权益纠纷是指侵害成员就集体财产所享有的占有、使用、收益、处分等权益引发的纠纷，本案所涉纠纷即属于上列纠纷。当时法院暂不受理主要原因是对成员资格的认定无明确标准，现桂高院（2015）330号文件对确认成员资格已有明确规定，且被上诉人诉请的不是用多少集体土地补偿费来分配的问题，而是请求平等支付相应份额的问题，故被上诉人的案件不属于不受理的情形。且政府征收的土地有一部分是属于村民承包地，有一部分是集体土地，但这不影响本案适用桂高法（2015）330号文件。二、被上诉人均属于合法取得上诉人的村集体组织成员资格。本案被上诉人户籍在上诉人处，因出生或合法婚姻加入上诉人村集体，依赖土地生活。被上诉人依赖土地生活，履行村民义务，在上诉人处参保。三、国家法律规定妇女在参与土地征收补偿费分配方面与男子具有平等的权利，不应歧视女性。村民决议与法条冲突时应以法律规定为准，支持被上诉人诉讼请求有明确的法律依据。上诉人韦艳、相海光不服一审判决，上诉请求：1、撤销原判，判令被上诉人向上诉人支付2014年至2015年的三次征地补偿费分配份额款共计221000元；2、本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：一审认定上诉人相海光不具有西热水村小组集体经济组织成员资格的理由不能成立，也没有法律依据。上诉人相海光与韦艳结婚后于2013年1月7日将户口迁入该村集体，但一审法院以上诉人相海光没有在被上诉人处参与土地调整和分配为由拒人上诉人相海光的村集体成员资格，这是没有事实和法律依据。二、根据桂高法（2015）330号文件第四点规定，上诉人相海光属于加入取得村集体成员资格。被上诉人西热水村民小组答辩称：被上诉人亦不服一审判决，不同意上诉人的上诉请求，请求撤销一审判决，驳回上诉人的起诉。上诉人韦艳、相海光向一审法院起诉请求：1、判令被告向原告支付2014年至2015年的三次征地补偿费分配份额款共计221000元；2、本案诉讼费用由被告承担。一审法院认定的事实：原告韦艳系被告集体经济组织成员韦焕年和银定凤之女，原告相海光系象州县寺村镇中团村民委亮村人，2013年与原告韦艳登记结婚，同年1月7日，因夫妻投靠将户口迁入象州县寺村镇花池村民委西热水村。二原告户口现均落户于象州县寺村镇花池村民委西热水村。2013年5月10日、12月14日，象州县土地储备中心与被告三次签订协议，征用被告集体土地2377.088亩，作为古象温泉二期生态温泉项目规划建设拟用地，共支付给被告西热水村土地补偿费82，465，090.1元。2014年元月3日，被告召开村民大会讨论并形成征地补偿费分配方案决议，以下四种人不予分配：1、有子留女落户不分配给落户子女；2、有二女只分配给一个落户女；3、随娘嫁迁的子女不分配；4、嫁出门的女不分配。之后，被告于2014年1月至2015年12月间三次分配土地补偿费给村民，每人每次分配40,000元、55,000元、15,500元。三次分配，原告均未得到土地补偿费，原告认为自己的合法权益受到侵害，向法院提起诉讼，提出如前述诉请。一审法院认为，原告韦艳的父母均为被告集体经济组织成员，其出生于被告集体，基于出生原始取得被告集体经济组织成员资格。原告相海光原系象州县寺村镇中团村民委亮村人，2013年与原告韦艳结婚后，虽于同年1月7日将其户口迁入象州县寺村镇花池村民委西热水村，但没有在被告处参与土地调整和分配，未享有被告集体经济组织成员待遇，其身份和生活并不主要依附于被告集体土地，且其与韦艳结婚后，长期在外打工生活，故，不宜认定原告相海光具有被告集体经济组织成员资格。原告韦艳在征地补偿方案确定时已具有被告集体经济组织成员资格，被告依据村民小组会议形成的征地补偿费分配方案将原告韦艳排除在分配对象之外，侵害了其所享有与被告集体经济组织成员平等的权益。土地补偿费是对农村集体土地所有权的补偿，不是农村集体经济组织的收益，凡是具有被征用土地的农村集体经济组织成员资格的人员，即享有均等分配土地补偿费的权利，不应区别对待。故，被告应依法分配给原告韦艳土地补偿费110，500元。原告相海光不应享有参与分配被告集体土地补偿费的权利，其诉讼请求无事实和法律依据，该院依法予以驳回。被告抗辩其土地补偿费分配方案符合法律规定，二原告的诉请无法律依据的理由不成立，该院不予采信，遂判决：一、被告象州县寺村镇花池村民委西热水村小组应于本判决生效后十日内支付给原告韦艳土地补偿费110，500元；二、驳回原告相海光的诉讼请求。二审中，当事人没有提交新证据。对当事人争议的事实，二审查明的事实与一审查明的事实一致，本院予以确认。本院认为，关于人民法院是否受理本案的问题。《中华人民共和国物权法》第五十九条规定：农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。上诉人西热水村小组所有的集体土地被政府征收所获得的土地征收补偿款，根据上述法律规定，应属于上诉人西热水村小组集体成员集体所有。侵害集体经济组织成员权益纠纷是指侵害集体成员就集体财产所享有的占有、使用、收益等权益而引发的纠纷。现上诉人西热水村小组不分配给上诉人韦艳、相海光集体土地征收补偿款而引发的纠纷即属于上述纠纷。此前，人民法院对此类纠纷暂不受理，主要原因在于对农村集体经济组织成员资格的认定尚无明确标准，现广西壮族自治区高级人民法院印发《关于审理承包地征收补偿费用分配纠纷案件若干问题的解答》的通知（桂高法（2015）330号），对确认农村集体经济组织成员资格已有明确标准，故人民法院受理本案符合相关法律规定。关于上诉人西热水村小组是否应分配给上诉人韦艳、相海光土地征收补偿款问题。农村集体经济组织成员资格的认定以及村民是否享有征地补偿费分配权益，应当以征地补偿安置方案确定时，村民是否以本集体经济组织的土地作为基本生活保障为依据，同时兼顾是否具有本集体经济组织户籍，在本集体是否形成较为固定的生产、生活，婚嫁女则还要看其在夫家所在地集体经济组织是否取得承包地及享受集体经济组织成员待遇等作为考量依据。本案上诉人韦艳出生、户口登记均在西热水村民小组，其自出生时起即一直在该村居住生活，履行村民义务，其婚嫁后也未离开该村，仍在该村居住生活，也没有证据表明其在夫家取得承包地及享受夫家所在地集体经济组织成员待遇，因此，从上诉人韦艳的出生、户籍、土地承包权益、生活状态等各方面来看，韦艳具有西热水村民小组集体经济组织成员资格，应当与本村民小组其他村民享受同等待遇。上诉人西热水村小组以村民会议决定的土地补偿款分配方案为由否认上诉人韦艳的集体组织成员资格，不分配土地补偿款给韦艳，其主张与本院查明的事实不符，且违反法律规定，损害了韦艳应当享有的土地权益，其上诉理由不能成立。上诉人相海光系上诉人韦艳的丈夫，与韦艳结婚后落户在上诉人西热水村小组，但相海光未能提供充分的证据证明其在上诉人西热水村小组集体经济组织形成较为固定的生产、生活，因此上诉人相海光尚不具备上诉人西热水村小组集体经济组成成员资格，不能参与上诉人西热水村小组土地补偿款的分配，其上诉理由不能成立，本院不予支持。综上所述，上诉人象州县寺村镇花池村民委西热水村民小组、相海光的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费4615元，由上诉人象州县寺村镇花池村民委西热水村民小组、相海光各自2307.5元负担。本判决为终审判决。审判长  潘志斌审判员  覃学敏审判员  田宁芳二〇一七年五月三十一日书记员  李 璐