广东省汕头市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）粤05民终281号上诉人（原审被告、反诉原告）：陈韩选，男，汉族，1973年4月23日出生，住汕头市澄海区。委托诉讼代理人：李少容（系陈韩选之妻），住汕头市澄海区。被上诉人（原审原告、反诉被告）：汕头市澄海区莲华镇南美经济联合社，住所地汕头市澄海区。负责人：陈芳明，主任。委托诉讼代理人：邢为忠，广东加力律师事务所律师。上诉人陈韩选因与被上诉人汕头市澄海区莲华镇南美经济联合社（以下简称南美经联社）农业承包合同纠纷一案，不服汕头市澄海区人民法院（2016）粤0515民初894号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年3月7日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人陈韩选及其委托诉讼代理人李少容，被上诉人南美经联社的委托诉讼代理人邢为忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。陈韩选上诉请求：1、撤销一审判决，依法发回重审或改判南美经联社将位于汕头市澄海区莲华镇南美村南塘田（2009）莲华见证第040号第四份土地继续发包给陈韩选使用至2021年2月15日止或适当延长交还土地期限；2、由南美经联社承担一、二审诉讼费用。事实和理由：一、一审法院适用程序错误。从本诉上提出反诉，一审法院决定反诉立案，但没有变更为普通程序审理而继续就简易程序并以独任审判员审理本案，根据《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称民诉法）的相关规定，本案的纠纷是应当普通程序审理，而一审法院却以简易程序继续审理本���，完全违反了民法上的指导精神和民诉法的规定，应当依法发回重审。二、一审法院认定事实错误。基于历史形成原因，陈韩选的父母早在2004年前就以承包本案所涉土地耕作种养，时至2004年1月1日开始，由陈韩选亲自开始对本案所涉土地进行承包、管业、耕作种养至今。从事实上，南美经联社为规避历史形成的一直承包事实，于2009年1月19日与陈韩选签订了《土地承包合同》，合同约定期限6年，自2009年1月19日起至2015年2月15日止。从陈韩选提供的各种缴款证据上体现，完全能认定历史形成承包本案所涉的土地进行作业。在客观事实上，陈韩选的父母以及陈韩选自承包该片土地以来，按照政策，遵纪守法务农作业，以发展三高农业经济，种作了二亩多的青枣树共200多株，至今每年收成量达到7至8万元，并且在该地上搭建了鹅棚、猪棚，饲养了大量的鸡、鸭、鹅、猪，���投资价值近80万元。同时也于2006年申请办理动物免疫证，形成了依法饲养的事实。历史的形成至今，陈韩选都是每年按照约定缴交承包款，今不是无故不履行本案所涉期限合同的义务，而本案土地大量的农作物的存在，南美经联社无视农民财产，有肆意糟蹋的可能性，完全不考虑历史形成需过渡一段时间的腾退。本案所涉土地承包合同期满前，陈韩选多次到南美经联社处要求继续履行合同，理由是承包土地存在大量青枣树及动物无法一时腾退，南美经联社在同意的条件下，但暂时拒绝收租，称村委会计、出纳在调换人员，后又称即将换届选举，等待以后一并缴交。陈韩选为尊重南美经联社暂时拒绝收租的意思，将2015年2月16日起至2016年2月15日止和2016年2月16日起至2017年2月15日止的租金一直存放在陈韩选妻子李少容名下中国建设银行账户，是随时履行缴交租赁土地款���义务。上述存在的事实，并非陈韩选恶意拖欠，从客观上，陈韩选有大量农作物和青枣树的存在，不可能拖欠土地承包款。基于合同法的规定，本案所涉土地对于陈韩选的权益上有优先承包权的权利。又基于大量农作物的存在，恳请二审法院根据实际情况的存在，按照（2009）莲华见证第040号《土地承包合同》判决合同继续履行期限为6年至2021年2月15日止；或者，以切实保护承包户合法权益及承包农作物和家畜大量存在事实，查明后调整交付期限，延长交付期限，因陈韩选大量农作物和青枣树需要腾退的时间。南美经联社辩称，一、一审法院程序正确。本案一审法院以简单程序审理，南美经联社提起反诉，一审法院认为该案事实清楚，权利义务关系明确，争议不大，适用简单程序，完全符合民诉法第十三章第157条的规定，陈韩选提出变更为普通程序是没有依据的。二、一审法院认定事实正确。1、陈韩选以基于历史原因，其父母早在2004年前就承包本案所涉土地耕作种养为由，以达到继续承包该土地的目的。事实是2004年底，南美经联社遵照村民委员会组织法的有关民主议事原则，对南塘田土地以投标形式，陈韩选竞得位于南塘田土地4.8亩，每年租金2400元，承包期限6年。并不存在所谓历史形成原因，即使陈韩选之前一直承包该土地，在承包合同期届时，也应遵守合同约定，无条件的交回土地。2、陈韩选称承包土地存在大量青枣树及动物无法一时腾退，南美经联社在同意的条件下，暂时拒绝收租。事实上是南美经联社已计划承包期届，将附近10户承租户的土地收回，再作规划，故不存在拒绝收租的问题。承包期届满，陈韩选应交还土地而非交租。3、陈韩选诉称其对本案所涉土地有优先承包权是没有事实依据和法律依据���。在本案中的优先承包权是不存在的。承包期满，南美经联社再次发包，陈韩选才能有优先权的存在。2015年2月15日，南美经联社与陈韩选签订的《土地承包合同》已终止。南美经联社对该土地重新规划，没有继续发包。陈韩选“优先权”的请求并无依据。综上所述，南美经联社认为一审法院对本案的判决，符合民诉法第一百七十条的规定，认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院依法驳回陈韩选的上诉请求，维持原判。南美经联社向一审法院起诉请求：1、陈韩选立即将其承包的位于汕头市澄海区莲华镇南美村南塘田第四份土地4.80亩交还南美经联社；2、陈韩选赔偿南美经联社自2015年2月16日起至交还土地之日止按年租金2400元计算的经济损失。陈韩选向一审法院反诉请求：1、判令南美经联社将位于汕头市澄海区莲华镇南美村南塘田第四份土地继续发包给陈韩选使用至2021年2月15日止；2、诉讼费由南美经联社承担。一审法院认定事实：陈韩选向南美经联社承包汕头市澄海区莲华镇南美村南塘田第四份土地用于从事农业生产。2009年1月19日，南美经联社、陈韩选签订《土地承包合同》，合同约定由陈韩选承包南塘田第四份4.8亩土地，承包金每年2400元，承包期限六年，即自2009年1月19日起至2015年2月15日止，承包期满，承包方应将土地交还。承包合同期限届满，陈韩选未交还其承包的土地。一审法院认为，本案是一宗农业承包合同纠纷。南美经联社、陈韩选之间签订的《土地承包合同》系当事人的真实意思表示，合法有效，具有法律约束力，双方均应按合同约定的内容履行。本案争议的焦点是农业承包合同到期后，发包方是否有权收回土地的问题。农业承包合同是在实行农业家庭承包经营过程中，农村集体经济组织与其成员为了发包、承包集体所有的土地，明确相互的权利义务关系而订立的协议。协议签订的双方互为平等的主体，协议应得到双方的遵守和履行。本案中，南美经联社、陈韩选签订《土地承包合同》时已约定了承包期限六年，同时约定合同期届，承包方应将土地交还。《土地承包合同》已明确约定了合同期届，发包方有权收回土地，故陈韩选在承包合同期届没有交还土地的行为，已构成违约。现南美经联社起诉要求陈韩选交还土地及按原承包合同约定的承包金标准计算占用期间的经济损失，合法有据，一审法院予以支持。农业承包合同的签订，应遵循自愿、平等协商的原则，陈韩选反诉要求南美经联社继续发包涉讼土地至2021年2月15日的主张，缺乏依据，一审法院依法予以驳回。此外，农村承包合同的优先承包权是指在原承包户在承包期满后对原承包经营的标的物在同等条件下具有优先承包经营的权利。本案中，陈韩选并无提供证据证明南美经联社将涉讼土地重新发包而侵犯其优先承包权，故陈韩选主张的优先承包权与本案无关。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第四条、《中华人民共和国合同法》第三条、第六十条、第一百零七条、第一百一十二条的规定，判决：一、陈韩选应于判决生效之日起15日内将其承包的位于汕头市澄海区莲华镇南美村南塘田第四份4.80亩的土地交还汕头市澄海区莲华镇南美经济联合社。二、陈韩选应于判决生效之日起15日内赔偿汕头市澄海区莲华镇南美经济联合社自2015年2月16日起至判决确定交还上述土地之日止，按每年承包金2400元计算的经济损失。三、驳回陈韩选的其它诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费100元减半收取计50元，由陈韩选负担。本院二审期间，上诉人陈韩选提供照片两张并申请法院到现场对相关照片内容予以核实，证明与涉讼土地同期发包的另外两份土地承包期届后仍由原承包人继续承包使用。经质证，被上诉人南美经联社发表如下意见：陈韩选提交的上述证据与本案无关，不能证明其上诉的事实和理由，不能作为本案裁判的依据。本院认为，上诉人陈韩选提供的上述证据与本案不具关联性，本院依法不将其作为认定本案事实的依据。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，南美经联社与陈韩选于2009年1月19日签订的《土地承包合同》，系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规强制性规定，系有效合同。南美经联社与陈韩选双方均应按照合同约定履行自己的义务。合同期满，南美经联社依约要求陈韩选交还其承包的土地，于法有据，一审法院予以支持，并无不妥。陈韩选关于南美经联社已同意涉讼土地继续由其承包以及享有优先承包权的上诉主张，缺乏相应的事实和法律依据，本院依法不予支持。综上所述，陈韩选的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由上诉人陈韩选负担。本判决为终审判决。审判长  庄晓燕审判员  陈晓珣审判员  姚瑞标二〇一七年五月二十六日书记员  方佳阳