.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}宁夏回族自治区固原市中级人民法院行政判决书（2017）宁04行终23号上诉人（原审原告）马某甲，男，1994年9月10日出生，汉族，甘肃省平凉市人，农民，住平凉市。公民身份号码×××被上诉人（原审被告）泾源县公安局。住所地：泾源县。法定代表人麻某某，局长。委托代理人白某某，泾源县公安局法制大队科员。特别授权。委托代理人李某某，宁夏古雁律师事务所律师。特别授权。被上诉人（原审被告）泾源县公安局大湾派出所。住所地：泾源县。负责人曹某，所长。委托代理人卫某某，该所教导员。特别授权。上诉人马某甲因与被上诉人泾源县公安局、泾源县公安局大湾派出所治安行政处罚一案，不服固原市原州区人民法院（2016）宁0402行初39号行政判决，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人马某甲、被上诉人泾源县公安局的委托代理人白某某、李某某、被上诉人泾源县公安局大湾派出所的委托代理人卫某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审查明，2016年3月18日，泾源县公安局大湾派出所民警在六盘山镇杨庄村设卡检查，将涉嫌吸毒的原告马某甲查获，经对其进行人体尿样检测，吗啡检测结果呈阳性，原告也如实供述自己于2016年3月9日在平凉市吸食毒品的事实。认为原告的行为违反了治安管理处罚法的规定，对原告进行了权利义务告知和处罚告知后，于2016年3月18日作出了泾公（大湾）行罚决字[2016]第2号公安行政处罚决定书，决定对原告处以罚款三百元的行政处罚。该行政处罚决定作出后，现原告认为自己没有吸毒事实，被告作出的行政处罚决定书没有事实和法律依据，故起诉请求撤销泾源县公安局大湾派出所作出的泾公（大湾）行罚决字[2016]第2号公安行政处罚决定书并赔偿其损失等诉讼请求。原审认为，原告马某甲的吸毒事实是经被告查获后，依法传唤并在询问原告和进行相关调查，原告也认可其吸毒事实的事实，其他证据也对此进行了印证，故被告大湾派出所认为原告的行为违反了治安管理处罚法的事实清楚，证据充分。同时，在对原告进行了权利义务告知和处罚告知后，被告大湾派出所才依法作出泾公（大湾）行罚决字[2016]第2号公安行政处罚决定书，决定对原告处以罚款三百元的行政处罚，被告大湾派出所对原告作出的处罚程序合法，处理得当。其后对原告的吸毒事实在全国吸毒人员信息中的录入，也是被告在其职权范围内对吸毒人员实施的管控措施，于法有据。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款、第六十九条之规定，判决，驳回原告马某甲的诉讼请求。上诉人马某甲上诉称，一、原审判决认定案件事实错误；1.原审判决对被上诉人认定上诉人系吸毒人员错误。2016年3月18日，第二被上诉人在检查过往车辆时，要求上诉人进行尿检。后上诉人被检查到尿液呈阳性并被被上诉人认定为吸毒人员。上诉人被带到派出所后，派出所工作人员对上诉人采取了殴打等暴力行为，逼迫上诉人承认有吸毒史，并要求上诉人承认吸毒地点和方式。上诉人经受不住殴打，无奈之下，只好承认自己在平凉市崆峒区吸毒。原审没有要被上诉人提交检测过程及询问上诉人过程的视频资料，就认定上诉人系吸毒人员，认定案件事实错误。2.原审认定上诉人吸毒成瘾错误。在没有足够证据认定上诉人系吸毒成瘾人员的情况下，仅凭第一次现场检测结果就认定上诉人吸毒成瘾，原审法院对此认定错误。3.原审未查清被上诉人违反规定将上诉人登记在全国吸毒人员信息系统错误。二、原审判决采信证据错误。l.被上诉人在法定期限内，没有提交足以认定上诉人有吸毒成瘾的证据。2.原审判决对被上诉人认定上诉人吸毒成瘾证据采信错误。根据被上诉人提供的证据，并不能足以认定其行政行为合法，也不能足以认定上诉人吸毒成瘾。但是原审判决并未采信，实属错误。三、原审法院适用法律错误。综上，原审判决认定案件事实错误，采信证据错误，进而错误适用法律，判决结果严重损害了上诉人的合法权益，请求：1.依法撤销一审固原市原州区人民法院(2016)宁0402行初39号行政判决书；2.依法支持上诉人全部诉讼请求。被上诉人泾源县公安局辩称，一、上诉人马某甲的吸毒违法事实清楚，证据确实充分。2016年3月18日，泾源县公安局大湾派出所民警在泾源县六盘山镇杨庄村公路对过往车辆检查中，发现途径该路段的平凉发往银川长途汽车上的乘客马某甲行迹可疑，具有吸毒嫌疑，遂依法传唤至派出所进行调查。经询问，马某甲陈述了其2016年3月9日在平凉市火电厂吸食毒品海洛因的事实。随后在对马某甲的尿样进行检测，检测结果为”吗啡”类毒品阳性。因此，上诉人马某甲吸毒的违法行为，有询问笔录、现场检测报告及检测照片予以证明，证据确实充分。二、办案民警在执法过程中严格遵守法定程序，调取的证据合法有效。泾源县公安局大湾派出所民警在治安检查中，发现马某甲兵有吸毒嫌疑，依据传唤马某甲到大湾派出所接受调查。到派出所后，依据有关规定在办案区询问，并在进出办案区时依法对马某甲进行人身检查，马某甲本人签名、捺指印确认。同时，现场采集马某甲尿液，使用吗啡、冰毒联合检测试剂盒进行现场检测，在笔录中详细记载检测过程、结果，并拍照固定，出具现场检测报告书，以上办案材料均由上诉人马某甲本人签名、捺指印确认。调查取证程序完全符合法律规定，证据合法有效。三、本案中的《行政处罚决定书》于法有据，处罚方式及罚款数额合法合理。本案中的《行政处罚决定书》是根据法律法规的相关规定，在法定的职权范围内对上诉人马某甲的违法行为依法作出的行政处罚决定，于法有据，处罚方式合法合理，罚款数额合理适当。四、将上诉人吸毒处罚的情况录入全国吸毒人员信息系统，是答辩人在法定职权范围内依法对吸毒人员实施的动态管控措施，该措施合法合理。依据《戒毒条例》第四条第二款”县级以上地方人民政府公安机关负责对涉嫌吸毒人员进行检测，对吸毒人员进行登记并依法实行动态管控”和《吸毒人员登记办法》第三条第（二）项”公安机关发现和查获、采取戒毒措施的吸毒人员”之规定，在当事入复议、提起诉讼期间，不影响信息录入。因此，我局大湾派出所在认定上诉人为吸毒人员后，录入全国禁毒系统，是依法履行职责。五、上诉人关于血检以及处罚数日之后尿检的说法不符合规定和新陈代谢规律，不能证明大湾派出所行政处罚违法。六、询问音视频不是行政处罚的法定、必要性证据，不属于被告的举证范围。七、泾源县公安局大湾派出所从未认定上诉人为吸毒成瘾人员。泾源县公安局大湾派出所依法认定上诉人存在吸毒行为，但《吸毒成瘾认定意见书》明确认定上诉人”未吸毒成瘾”，不知上诉人因何要自认自己吸毒成瘾，并以此为理由进行上诉，无任何事实与法律依据，以至于答辩人不知该如何答辩。八、上诉人主张的赔偿损失缺乏法律依据。综上所述，上诉人吸毒违法事实清楚，证据确实充分，我局大湾派出所做出的行政处罚适用法律准确，上诉人诉求无任何事实和法律依据，请依法予以维持。被上诉人泾源县公安局大湾派出所答辩意见同被上诉人泾源县公安局的答辩意见。上诉人马某甲在一审中向法庭提供的证据：1.泾源县公安局大湾派出所泾公（大湾）行罚决字［2016］第2号公安行政处罚决定书一份；2.宁夏回族自治区代收罚款票据一张；3.原告与被告工作人员聊天的手机短信记录；4.原告的住宿票据4张350元；5.原告的交通费票据6张金额620元；6.吗啡冰毒检测板照片一张；7.原告申请法院调取的原告吸毒人员信息表一份；8.证人代某某出庭证言；9.证人张某某出庭证言；10.证人马某乙出庭证言；被上诉人泾源县公安局在一审中向法庭提供的证据：1.传唤证、行政案件权利义务告知书、到案经过、行政处罚告知笔录、泾源县公安局办案区使用情况登记表各一份；2.询问笔录、现场检测报告书、吸毒成瘾认定意见各一份；3.常住人口基本信息；4.泾源县公安局泾公（大湾）行罚决字［2016］第2号行政处罚决定书一份；5.宁夏回族自治区代收罚款专用票据一张；6.吸毒成瘾认定合格证两份。被告泾源县公安局大湾派出所提供的证据与被告泾源县公安局提供的证据系同一证据，且证明目的一致。经二审审理查明的事实及证据与一审审理查明的事实及证据一致，本院予以确认。本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条规定”有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处二千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款：（三）吸食、注射毒品的”。本案中，被上诉人泾源县公安局大湾派出所在检查中，发现上诉人马某甲有吸毒的嫌疑后，随依法传唤并询问，上诉人马某甲承认了其吸毒的事实。经对马某甲的尿液进行检测为”吗啡阳性”，检测结果与上诉人承认吸毒的事实能够相互印证。被上诉人以马某甲的行为违反《中华人民共和国治安管理处罚法》，决定对上诉人马某甲处以罚款三百元的行政处罚。并依据《戒毒条例》和《吸毒人员登记办法》对马某甲的吸毒事实录入全国吸毒人员信息中，实施对吸毒人员动态管控。本案中的证据能够证明被上诉人认定上诉人系吸毒人员，并未认定上诉人吸毒成瘾。据此，原审判决认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确，处理正确。上诉人称被上诉人认定其系吸毒人员、吸毒成瘾、登记在全国吸毒人员信息系统错误及采信证据错误的上诉理由均不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。案件受理费50元，由上诉人马某甲承担。本判决为终审判决。审判长何军民审判员张凤兰代理审判员柳玲二〇一七年五月三日书记员舒路