河北省盐山县人民法院刑 事 判 决 书（2017）冀0925刑初8号公诉机关盐山县人民检察院。被告人郝荣松，男，1971年12月16日出生，汉族，小学文化，中共党员，农民，系河北省盐山县人，并住该村。2005年10月至2013年12月，任河北省盐山县小营乡东和村党支部书记。2016年11月11日因涉嫌犯贪污罪被盐山县人民检察院取保候审，2017年1月11日因涉嫌犯贪污罪经盐山县人民法院决定被逮捕，同月16日被本院取保候审。被告人张升光，男，1967年5月26日出生，汉族，初中文化，中共党员，农民，系河北省盐山县人，并住该村。2005年10月至2013年12月，任河北省盐山县小营乡东和村村委会主任。2016年11月9日因涉嫌犯贪污罪被盐山县人民检察院取保候审，2017年1月11日因涉嫌犯贪污罪被本院取保候审。被告人郝德胜，男，1955年12月29日出生，汉族，小学文化，中共党员，农民，系河北省盐山县人，并住��村。2005年10月至2013年12月，任河北省盐山县小营乡东和村村委会计。2016年11月9日因涉嫌犯贪污罪被盐山县人民检察院取保候审，2017年1月11日因涉嫌犯贪污罪被本院取保候审。盐山县人民检察院以盐检公诉刑诉（2016）216号起诉书指控被告人郝荣松、张升光、郝德胜犯贪污罪，于2017年1月6日向本院提起公诉，本院于同日审查受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。盐山县人民检察院指派检察员刘立杰出庭支持公诉，被告人郝荣松、张升光、郝德胜均到庭参加诉讼。现己审理终结。盐山县人民检察院指控：盐山县农林局自2005年至2012年期间，在盐山县小营乡东和村实施退耕还林项目。2006年，时任盐山县小营乡东和村党支部书记的被告人郝荣松、村委会主任张升光、村委会会计郝德胜经商议后，在协助盐山县农业局工作人员测量该村退耕还��项目面积时，隐瞒事实真相，指定虚假土地边界，将被告人郝荣松、郝德胜在与本村相邻海兴农场承包土地指界给农业局工作人员，并将本村退耕还林地块之间的水沟、土路虚涨记入退耕还林土地面积，后冒用张某2、张某1、张某3等人名义虚报冒领退耕还林补贴款。2007年至2012年，被告人郝荣松、张升光、郝德胜共计虚报冒领退耕还林款82944元，其中郝荣松冒领补贴款共计55104元，张升光冒领补贴款共计11040元，郝德胜冒领补贴款共计16800元。针对上述事实，公诉机关向法庭出示了被告人郝荣松、张升光、郝德胜的供述，证人王某、张某1、张某2、郝某1、张某3的证言，书证盐山县公安局小营乡派出所2016年11月15日出具的证明、中共小营乡委员会2016年10月25日出具的证明、任职证明、盐山县退耕还林补助明细表（2007年至2012年）、台账、退耕还林条例、明细账��询、存取款凭条、盐山县人民检察院反贪污贿赂局2016年11月13日出具的办案说明、到案经过、破案报告以及被告人郝荣松、张升光、郝德胜的户籍证明信等证据，予以证实。认为被告人郝荣松、张升光、郝德胜身为农村基层组织人员，在担任盐山县小营乡东和村村干部并协助人民政府从事统计上报开展退耕还林补贴工作过程中，利用职务便利，以虚报冒领手段套取82944元退耕还林补贴款非法占为己有，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第二十五条、第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人郝荣松、张升光、郝德胜对公诉机关指控其犯贪污罪之事实、罪名、证据均无异议，无任何辩解理由。无证据向法庭提供。经审理查明：盐山县农林局自2005年至2012年期间，在盐山县小营乡东和村实��退耕还林补贴项目。2006年，时任盐山县小营乡东和村党支部书记的被告人郝荣松、村委会主任张升光、村委会会计郝德胜在协助盐山县农业局工作人员测量该村退耕还林项目补贴面积时，被告人郝荣松提议并与被告人张升光、郝德胜商定，隐瞒事实真相，指定丈量非退耕还林的土地地块、边界，将被告人郝荣松、郝德胜承包的海兴农场且与本村相邻的土地，指界给农业局工作人员丈量为退耕还林土地，并将本村退耕还林地块之间的水沟、土路记入退耕还林土地面积。后冒用张某2、张某1、张某3等人名义虚报冒领退耕还林补贴款。2007年至2012年，被告人郝荣松、张升光、郝德胜共计虚报冒领退耕还林款82944元，其中郝荣松冒领补贴款共计55104元，张升光冒领补贴款共计11040元，郝德胜冒领补贴款共计16800元。被告人郝荣松于2004年7月、张升光于2004年7月、郝德胜于1977年12月加入中国共产党；被告人郝荣松、张升光、郝德胜于2005年10月至2013年12月分别担任盐山县小营乡东和村党支部书记、村委会主任、村委会计。认定上述事实的证据如下：被告人郝荣松的供述：其自2003年至2013年12月份任盐山县小营乡东和村党支部书记。2006年的一天，其和张升光、郝德胜在其家一块商量如何上报其村的退耕还林土地面积时，称将其在海兴农场一分厂七队承包了55亩地，报成退耕还林地块，让他两人也报上点。郝德胜称他在海兴农场承包的有十多亩地，其和张升光同意给郝德胜报上。后张升光说他也报上点，他在海兴农场没有承包地，其让郝德胜用丈量退耕还林地时虚报出来的沟头壕沿地，给张升光报的11.5亩退耕还林地亩。其用其自己的名字虚报的海兴农场55亩退耕还林补贴款，用郝若松的名字虚报了2.4亩沟头壕沿地��退耕还林补贴款。郝若松的退耕还林补贴存折一直在其家放着，存折上的钱都是其支取的。郝若松不知道其虚报退耕还林补贴款的事。其用自己和郝若松的名字冒领的57.4亩退耕还林的补贴款，每亩地160元补贴，连续冒领了6年，共计55104元。这些钱用于家庭开销了。其还用郝某1的名字虚报了几亩退耕还林地补贴款，乡里发存折的时候郝某1自己领到存折了，其管他要，他没给，用郝某1名字虚报的退耕还林补贴款是郝某1自己领着了。被告人张升光的供述：证实的内容与被告人郝荣松的内容基本一致外，还证实其以张某2、张某1的名义冒领的退耕还林地补贴款。被告人郝德胜的供述：证实的内容与被告人郝荣松的内容基本一致外，还证实其将在海兴农场的13.5亩承包地以刘某、张某3的名义冒领的退耕还林地补贴款。证人王寿义的证言：其从2012年底任盐山县农业局退耕还林办公室主任。盐山县小营乡东和村一些村民享有退耕还林补贴，具体人数在台账上有明确的统计。从2005年至2012年这8年时间里，退耕还林农户每年都有退耕还林补贴，每亩补贴160元。根据规定不在本县辖区的土地不能享受退耕还林补贴。2005年其参与测量盐山县小营乡东和村退耕还林面积，由于该村负责指界的村班子成员错误的将不属于东和村的土地指界进行了丈量，导致把不属于盐山县小营乡东和村的退耕还林土地算到了盐山县小营乡东和村退耕还林土的地面积中。证人张某1（张升光之子）、张某2（张升光之侄）：其二人在本村没有可耕地，不享受退耕还林补贴，不知道张升光用其二人的名字虚报退耕还林补贴款的事。证人张大岭（郝德胜儿媳）的证言：其在小营乡东和村没有可耕地，不享受退耕还林补贴，��知道郝德胜用其的名字虚报退耕还林补贴款的事。证人郝德芳的证言：其家在小营乡东和村有3.9亩耕地从2007年开始享受退耕还林补贴，每年共计补贴624元钱。中共小营乡委员会2016年10月25日出具的证明、任职证明：被告人郝荣松于2004年7月、张升光于2004年7月、郝德胜于1977年12月加入中国共产党；被告人郝荣松、张升光、郝德胜于2005年10月至2013年12月分别担任盐山县小营乡东和村党支部书记、村委会主任、村委会计。盐山县公安局小营乡派出所2016年11月15日出具的证明：三被告人均无违法犯罪记录。盐山县退耕还林补助明细表（2007年至2012年）、台账：盐山县小营乡东和村退耕还林补助现金兑现情况。退耕还林条例：该条例第35条规定，国家按照核定的退耕还林实际面积，向土地承包经营权人提供补助粮食、种苗造���补助费和生活补助费。具体补助标准和补助年限按照国务院有关规定执行；第36条规定，尚未承包到户和休耕的坡耕地退耕还林的，以及纳入退耕还林规划的宜林荒山荒地造林，只享受种苗造林补助费。明细账查询、存取款凭条39张：被告人郝荣松、张升光、郝德胜虚报冒领退耕还林款的面积、款额。盐山县人民检察院反贪污贿赂局2016年11月13日出具的办案说明：证人郝大龙2010年因盗窃罪被盐山县人民法院判处有期徒刑刑罚，现在河北省沙河监狱服刑。到案经过、破案报告：本案的案件来源、侦破、基本案情及被告人郝荣松、郝德胜于2016年10月18日到盐山县人民检察院反贪污贿赂局接受询问、被告人张升光于2016年10月19日到盐山县人民检察院反贪污贿赂局接受询问，三被告人均如实供述了共同虚报冒领国家退耕还林补贴款的事实。户籍证明信：被告人郝荣松、张升光、郝德胜的年龄、身份、住址等基本情况。上述各证均经当庭质证，来源合法有效，本院予以确认，足以证明被告人郝荣松、张升光、郝德胜犯贪污罪之事实属实。在本案的审理期间，被告人郝荣松、张升光、郝德胜分别主动向本院退交赃款55104元、11040元、16800元，并均主动交纳罚金10万元。本院认为，被告人郝荣松、张升光、郝德胜身为农村基层组织人员，在担任盐山县小营乡东和村村干部，协助人民政府从事统计上报开展退耕还林补贴工作过程中，利用职务便利，共同以虚报冒领手段套取82944元退耕还林补贴款，并非法占为己有，其行为均已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立。鉴于，被告人郝荣松在共同犯罪是主导地位、起主要作用，系主犯，被告人张升光、郝德胜在共同属于从属地���、起次要作用，应认定为从犯，应对其二被告人从轻处罚；被告人郝荣松、张升光、郝德胜到案后，在侦查阶段接受询问时，能够如实交代了自己的犯罪事实，应认定为自首，可对其三被告人从轻处罚；同时，被告人郝荣松、张升光、郝德胜均主动向本院退交赃款和交纳罚金，可酌情对三被告人从轻处罚。故对被告人郝荣松、张升光、郝德胜宣告缓刑，对所居住社区没有重大不良影响。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第六十七条、第七十二条、第七十三条、第五十二条、第五十二条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，判决如下:被告人郝荣松犯贪污罪,判处有期徒刑一年零六个月，缓刑二年，并处罚金一万元（已交纳）；被告人张升光犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金一万元（已交纳）；被告人郝德胜犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金一万元（已交纳）。缓刑考验期限自判决确定之日起计算。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向沧州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。审 判 长  尚 伟审 判 员  黄北仑人民陪审员  朱 磊二〇一七年五月二十六日书 记 员  李艳玲