天津市蓟州区人民法院行 政 判 决 书（2017）津0119行初23号原告代志，男，1970年5月20日出生，汉族，农民，住天津市蓟州区。原告刘淑华，女，1969年4月10日出生，汉族，农民，住址同上。原告代丽丽，女，1994年6月20日出生，汉族，农民，住址同上。三原告共同委托代理人王文奎，天津陈宝堂律师事务所律师。被告天津市公安局蓟州分局，住所地天津市蓟州区迎宾东路88号。法定代表人孙连凯，局长。委托代理人韩艳东，天津市公安局蓟州分局法制办公室副主任。委托代理人张明超，天津市公安局蓟州分局侯家营派出所副所长。第三人吴静红，女，1970年1月17日出生，汉族，农民，住天津市蓟州区。第三人王悦雨，男，1995年2月1日出生，汉族，农民，现住址同上。第三人芮珍珍，女，1997年11月21日出生，汉族，农民，户籍地天津市宝坻区，现住址同上。原告代志、刘淑华、代丽丽不服被告天津市公安局蓟州分局（以下简称公安蓟州分局）作出的蓟公（侯）行罚决字［2016］1463号《行政处罚决定书》，于2017年1月24日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年5月5日公开开庭审理了本案。原告代志、原告刘淑华及三原告的共同委托代理人王文奎，被告公安蓟州分局负责人张宝良、委托代理人韩艳东、张明超，第三人吴静红、王悦雨到庭参加了诉讼，第三人芮珍珍经本院合法传票传唤未到庭。本案现已审理终结。被告公安蓟州分局于2016年11月14日对第三人芮珍珍作出蓟公（侯）行罚决字［2016］1463号《行政处罚决定书》，给予第三人芮珍珍罚款两百元的行政处罚。原告诉称，原告代丽丽与第三人吴静红之长子王悦雷系夫妻关系，从2016年开始起诉离婚时起，分居至今。王悦雷及其家人经常骚扰代丽丽和她的家人。2016年7月24日，代丽丽因病在宝坻妇幼医院住院治疗，王悦雷及其母吴静红在医院无理取闹，还对刘淑华、代丽丽进行殴打，周围聚集数十人，代丽丽的妹妹代玲丽报警，王悦雷、吴静红才离开，宝坻区派出所对原告进行笔录问询，但是至今未对王悦雷、吴静红作出任何处罚。2016年8月17日晚上王悦雷又进入原告家中进行吵闹，原告报警后警察将其带走。2016年8月25日，吴静红、王占、王悦雷再次强行进入原告家中，对原告家人进行殴打，严重影响原告家人生活。2016年9月15日，吴静红、王悦雨、王悦雨之妻芮珍珍又来到原告家中吵闹，还对原告进行辱骂、推搡，原告在与第三人争执中被王悦雨及其他第三人打伤，致使代丽丽昏迷不醒、刘淑华神志不清，经鉴定两人均为轻微伤。第三人在原告处无理取闹，并多次在公开场合对原告进行辱骂殴打，致使刘淑华和代丽丽多次受伤，严重侵害了原告的人格权益，被告却只对第三人芮珍珍作出罚款二百元的行政处罚，明显处罚过轻，故原告依法提起诉讼，请求法院撤销蓟公（侯）行罚决字［2016］1463号《行政处罚决定书》，并判令被告对第三人芮珍珍从重处罚。原告向本院提交了以下证据：1、2016年7月24日在宝坻医院拍摄的照片两张。证明第三人多次殴打原告。2、光盘一张，内容为2016年8月25日的监控视频。证明第三人非法侵入原告住宅，多次到原告家发生争执。被告公安蓟州分局辩称，2016年9月15日，在侯家营镇王大郎村，代志、刘淑华、代丽丽一家与王悦雨、吴静红、芮珍珍一家因经济纠纷发生打架。2016年11月14日，被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，分别对刘淑华、代丽丽、代志殴打他人行为作出行政罚款二百元的行政处罚；对王悦雨殴打他人行为作出行政拘留七日并处罚款五百元的行政处罚，对吴静红、芮珍珍殴打他人行为作出行政罚款二百元的行政处罚。综上，公安蓟州分局对芮珍珍违法行为作出的行政处罚事实清楚、证据确实充分，被告办案程序合法、适用法律正确，行政处罚决定公正、准确，原告诉讼请求缺乏事实及法律依据，请求法院驳回原告诉讼请求。被告公安蓟州分局向本院提交了以下证据：1、2016年9月20日、2016年11月1日刘淑华的两份询问笔录。2、2016年9月20日、2016年11月1日代志的两份询问笔录。3、2016年9月20日、2016年11月1日代丽丽的两份询问笔录。证据1——3证明公安机关进行了调查核实，调取了相关证据材料，芮珍珍实施了殴打他人的行为。4、2016年9月22日、2016年11月1日芮珍珍的两份询问笔录。5、2016年9月21日、2016年11月1日吴静红的两份询问笔录。6、2016年9月21日、2016年11月1日王悦雨的两份询问笔录。证据4——6证明芮珍珍实施了殴打他人的行为。7、代丽丽的诊断证明书和法医学人体损伤程度鉴定意见书。8、刘淑华的诊断证明书和法医学人体损伤程度鉴定意见书。证据7、8证实公安机关对打架过程中代丽丽和刘淑华的伤情进行了鉴定，二人都构成轻微伤。9、物品照片一张。10、接受证据清单、发还清单各一份。11、现场录像光盘一张。证据9——11证明现场客观情况。12、受案登记表、受案回执。13、传唤审批表、传唤证、传唤通知家属记录。14、延长办案期限审批表。15、公安行政处罚告知笔录。16、处罚决定书及送达回执。证据12——16证明公安蓟州分局履行程序合法。第三人吴静红、王悦雨述称同意被告的答辩意见，未向本院提交证据。第三人芮珍珍未向本院提交答辩，亦未向本院提交证据。经庭审质证，原告对公安蓟州分局提交的证据7——16无异议，对其他证据提出异议：对证据1——3的真实性无异议，但对合法性有异议，认为被告存在诱供嫌疑，被告应当提供询问现场的录像，证明其没有采取非法手段取得口供；对证据4——6真实性不予认可，认为第三人的笔录内容相互矛盾。第三人吴静红、王悦雨对被告提交的证据均无异议。被告对原告提交的证据提出异议，对其证明目的不予认可，认为在宝坻医院的打架应由宝坻公安管辖，另视频显示的主要是案外人王悦雷的行为，不是共同的当事人，故不存在多次殴打的行为，且对于原告所称第三人非法侵入原告住宅一事，因当时王悦雷与代丽丽是夫妻关系，系家庭纠纷，不是治安案件。本院对上述证据认证如下：原告提供的证据与本案缺乏关联性，本案中不予适用。被告公安蓟州分局提供的证据客观真实，能够形成完整的证据链条证明其作出的行政处罚决定事实清楚、程序合法、适用法律正确，本院予以采信。经审理查明，2016年9月15日9时许，在侯家营镇王大郎村，因家庭琐事，王悦雨、芮珍珍、吴静红与代志、代丽丽、刘淑华发生打架。被告公安蓟州分局于2016年11月14日对其六人分别作出行政处罚，其中依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定对第三人芮珍珍作出罚款二百元的行政处罚，原告认为被告对第三人芮珍珍作出的行政处罚明显过轻，原告不服，诉至本院。本院认为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条的规定，被告公安蓟州分局具有作出治安管理行政处罚的主体资格及法定职权。被告2016年9月15日接到报警后，依法予以立案，经过调查核实，查明代志、刘淑华、代丽丽一家与王悦雨、吴静红、芮珍珍一家因琐事发生打架的事实，依法履行告知程序后对第三人芮珍珍作出的行政处罚决定事实清楚、程序合法、适用法律适当。原告提出要求依法撤销该处罚决定并判令被告对第三人从重处罚的诉讼请求本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告代志、刘淑华、代丽丽的诉讼请求。诉讼费用50元，由原告代志、刘淑华、代丽丽负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。审 判 长  杨金铭代理审判员  刘会平人民陪审员  杨荣英二〇一七年五月二十二日书 记 员  刘晟楠附本判决依据的法律条文：1、《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条第二条扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。2、《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第七条国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。3、《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款第四十三条殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。4、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。