福建省泉州市鲤城区人民法院行 政 判 决 书（2016）闽0502行初285号原告黄雨狮，男，1975年12月19日出生，汉族，住福建省南安市。被告南安市公安局，住所地福建省南安市溪美街道湖中路36号，统一社会信用代码:11350583003838220B。法定代表人庄文斌，局长。委托代理人刘龙土，南安市公安局法制大队副大队长。委托代理人王清祥，南安市公安局法制大队民警。原告黄雨狮诉被告南安市公安局政府信息公开一案，本院于2016年11月14日立案后，依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书。本院依法组成合议庭于2016年12月23日公开开庭审理了本案。原告黄雨狮、被告南安市公安局的委托代理人刘龙土、王清祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告黄雨狮于2016年10月20日向被告南安市公安局提出政府信息公开申请，申请内容是：在2014年12月27日泉州市中心客运站派出所将黄奕忍及北京黑保安移交给南安市公安局美林派出所处理非法拘禁案件结果执法信息。被告于2016年10月25日受理后，于2016年10月25日出具了（2016）第1号南安市公安局政府信息公开申请补正通知书，并送达给原告黄雨狮。原告黄雨狮于2016年10月29日向被告南安市公安局提出政府信息公开补正申请。被告南安市公安局于2016年11月11日出具了（2016）第15号南安市公安局政府信息公开告知书，该告知书载明：2014年12月27日，我局美林派出所民警到泉州市中心客运站接回涉嫌妨害公务罪的犯罪嫌疑人黄奕忍（男，汉族，福建省南安市），随后移交刑侦大队溪美中队办理。2015年9月21日，南安市人民法院一审判决:被告人黄奕忍犯妨害公务罪，判处有期徒刑一年(刑期自2014年12月27日起至2015年12月26日止)；2015年12月4日，泉州市中级人民法院二审判决：驳回上诉，维持原判。原告黄雨狮诉称，原告不服被告作出的（2016）第15号南安市公安局政府信息公开告知书。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条第（一）项、第（三）项、第（四）项规定和《公安机关执法公开规定》第十六条，公安机关应当向控告人、被害人、被侵害人或者其家属公开下列执法信息：（一）办案单位名称和联系方式；（二）刑事案件立案、破案、移送起诉等情况，对犯罪嫌疑人采取刑事强制措施的种类和期限；公安机关在接受控告人、被害人、被侵害人或者其家属报案或者报警时，应当告知其前款所列执法信息查询方式规定，原告向被告申请获取在2014年12月27日泉州市中心客运站派出所将黄奕忍及北京市黑保安移交给南安市公安局美林派出所处理非法拘禁案件结果执法信息。但被告作出（2016）第15号南安市公安局政府信息公开告知书，不符合原告在申请中要求的内容。请求判决：1.被告作出(2016)第15号南安市公安局政府信息公开告知书行为违法，并撤销该行政行为；2.被告依法政府信息公开原告报案案件处置执法规定信息。原告向本院提交下列证据：证据1.原告身份证，证明原告主体适格；证据2.（2016）第15号南安市公安局政府信息公开告知书，证明被告拒绝向原告提供政府信息；证据3.《受理回执》，证明原告向被告申请获取在2014年12月27日泉州市中心客运站派出所将黄奕忍及北京市黑保安移交给南安市公安局美林派出所处理非法拘禁案件结果执法信息；证据4.泉州市公安局丰泽分局泉公丰函[2016]15号答复书，证明2014年12月27日，泉州市公安局丰泽分局车站派出所依法移交南安市公安局美林派出所处理的信息；证据5.汽车站现场处警情况，证明泉州市中心客运站将黄奕忍和黑保安移交给美林派出所处理；证据6.答辩状，证明泉州市中心客运站将黄奕忍和黑保安移交给美林派出所处理，被告作出的政府信息公开不符合原告在申请要求的内容行为违法。被告南安市公安局辩称，2016年10月25日，南安市公安局政府信息公开工作办公室收到黄雨狮关于“2014年12月27日，泉州市中心客运站派出所将黄奕忍及北京黑保安移交给南安市公安局美林派出所处理非法拘禁案件结果执法信息”的信息公开申请，因申请获取的信息内容不明确，南安市公安局政府信息公开工作办公室制作南安市公安局政府信息公开申请补正通知书(2016)第1号送达黄雨狮，要求其对申请的事项进行补正。同年11月1日，南安市公安局收到黄雨狮的政府信息公开申请补正表。随后，南安市公安局政府信息公开工作办公室将该申请转交刑侦大队溪美中队办理。刑侦大队溪美中队立即对该申请进行调查核实。经核实，2014年12月27日，南安市公安局美林派出所民警到泉州市中心客运站接涉嫌妨害公务罪的犯罪嫌疑人黄奕忍，随后移交刑侦大队溪美中队办理。2015年9月21日，南安市人民法院一审判决:被告人黄奕忍犯妨害公务罪，判处有期徒刑一年(刑期自2014年12月27日起至2015年12月26日止)；2015年12月4日，泉州市中级人民法院二审判决:驳回上诉，维持原判。鉴于以上事实，南安市公安局政府信息公开工作办公室作出《南安市公安局政府信息公开告知书》(2016)第15号，并于11月11日将该告知书挂号邮寄给黄雨狮。综上所述，南安市公安局在处理原告黄雨狮的申请政府信息公开工作中，已严格按照相关规定及时进行处理，不存在违法行为。请求法院驳回原告的诉讼请求。被告向本院提交了下列证据：证据1.《政府信息公开申请表》一份，证明原告黄雨狮有向被告申请政府信息公开；证据2.南安市公安局政府信息公开申请受理回执存根、南安市公安局政府信息公开申请补正通知书和邮寄凭证各一份，证明被告依法受理原告的申请；证据3.政府信息公开申请补正表、南安市公安局政府信息公开申请受理告知书和邮寄凭证各一份，证明南安市公安局依法受理原告的补正申请；证据4.南安市公安局政府信息公开告知书（2016）第15号和邮寄凭证各一份，证明被告对原告黄雨狮的申请依法作出决定；证据5.归案经过一份，证明2014年12月27日犯罪嫌疑人黄奕忍因涉嫌妨害公务被南安市公安局办案民警由泉州市中心客运站接回；证据6.南安市人民法院刑事判决书（2015）南刑初字第964号和泉州市中级人民法院刑事裁定书（2015）泉刑终字第1385号，证明犯罪嫌疑人黄奕忍因犯妨害公务罪被判处有期徒刑一年。经庭审质证，原告对被告提供的证据质证如下：对证据1.无异议；对证据2-3，证明原告申请的是泉州市中心客运站派出所非法拘禁案件及北京黑保安移交给南安市美林派出所处理非法拘禁案件结果执法信息，原告的申请是明确的；对证据4有异议，该信息指明是美林派出所接回嫌疑人黄奕忍，而不是原告申请的内容，证明被告作出的政府信息公开不符合原告要求的内容，行为违法，一份申请一份补正明确要求的是泉州市中心客运站派出所非法拘禁案件及北京黑保安移交给南安市美林派出所处理非法拘禁案件结果执法信息；对证据5-6，与本案无关，本案申请的是移交黑保安非法拘禁的执法信息。被告对原告提供的证据质证如下：对证据1-4无异议；对证据5、6的真实性无异议，该起警情系泉州市公安局车站派出所移交给被告，该案被告已经依法处理并经一、二审判决。本院对上述证据认证如下：原告对被告提供的证据1无异议，对该份证据的证明力予以确认。被告提供的证据2-6有提供原件供核对，故对其真实性予以确认。对原告提供的证据1-6的真实性予以确认。经审理查明，原告黄雨狮于2016年10月20日向被告南安市公安局提出政府信息公开申请，申请内容是：在2014年12月27日泉州市中心客运站派出所将黄奕忍及北京黑保安移交给南安市公安局美林派出所处理非法拘禁案件结果执法信息。被告于2016年10月25日受理后，于2016年10月25日出具了（2016）第1号南安市公安局政府信息公开申请补正通知书，并送达给原告黄雨狮。原告黄雨狮于2016年10月29日向被告南安市公安局提出政府信息公开补正申请。被告南安市公安局于2016年11月11日出具了（2016）第15号南安市公安局政府信息公开告知书，该告知书载明：2014年12月27日，我局美林派出所民警到泉州市中心客运站接回涉嫌妨害公务罪的犯罪嫌疑人黄奕忍（男，汉族，福建省南安市），随后移交刑侦大队溪美中队办理。2015年9月21日，南安市人民法院一审判决:被告人黄奕忍犯妨害公务罪，判处有期徒刑一年(刑期自2014年12月27日起至2015年12月26日止)；2015年12月4日，泉州市中级人民法院二审判决：驳回上诉，维持原判。原告不服，向本院提起行政诉讼。本院认为，从原告的诉讼请求和事实理由来看，本案中原告对被告提出的政府信息公开申请内容是要求被告公开作为刑事司法机关履行侦查犯罪职责时制作的信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”故本案中原告对被告提出的政府信息公开内容依法不属于《政府信息公开条例》第二条所规定的政府信息。因此，本案中被告对原告的政府信息公开申请作出的被诉告知书理由不当。《公安机关执法公开规定》第十六条第一款第（一）、（二）项规定：“公安机关应当向控告人，以及被害人、被侵害人或者其家属公开下列执法信息：（一）办案单位名称和联系方式；（二）刑事案件立案、破案、移送起诉等情况，对犯罪嫌疑人采取刑事强制措施的种类和期限；”该规定第三十二条规定：“公民、法人或者其他组织认为公安机关未按照本规定履行执法公开义务的，可以向该公安机关提出公开申请；经申请，该公安机关仍拒绝履行执法公开义务的，可以向上一级公安机关举报。收到举报的公安机关应当予以调查处理，并自收到举报之日起60日内向举报人告知结果。”因此，原告可以根据《公安机关执法公开规定》的规定进行申请。综上，被告对原告作出的（2016）第15号南安市公安局政府信息公开告知书未完全履行法定告知说明理由义务，明显不当，应予撤销。被告南安市公安局应对原告黄雨狮于2016年10月20日向被告提出的政府信息公开申请重新答复。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（六）项的规定，判决如下：一、撤销被告南安市公安局于2016年11月11日作出的（2016）第15号南安市公安局政府信息公开告知书；二、责令被告南安市公安局于本判决生效之日起十五日内对原告黄雨狮于2016年10月20日向被告南安市公安局提出的政府信息公开申请重新答复。本案受理费50元，由被告南安市公安局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。审 判 长  吴 晶审 判 员  林 南人民陪审员  黄莉莉二〇一七年五月八日书 记 员  林孟娴速 录 员  苏秋霞附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。