山西省长治县人民法院民 事 判 决 书(2017)晋0421民初142号原告：张怀书，男，1960年3月1日出生，汉族。委托诉讼代理人：张勇，男，1985年5月23日出生，汉族，系原告张怀书之子。代理权限为特别授权。被告：长治县苏店镇东申家庄村村民委员会，地址长治县苏店镇东申家庄村。法定代表人：张永清，职务：村委主任。第三人：赵太山，男，1957年1月2日出生，汉族。委托诉讼代理人：徐桃勤，女，1962年3月16日出生，汉族，系第三人赵太山的妻子。代理权限为特别授权。委托诉讼代理人：王彬彬，山西健杰律师事务所律师。代理权限为一般代理。原告张怀书与被告长治县苏店镇东申家庄村村民委员会（以下简称东申家庄村委）及第三人赵太山土地承包经营权确认纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，并于2016年10月26日作出（2016）晋0421民初358号民事判决书。判后原告张怀书不服，向山西省长治市中级人民法院提起上诉。长治市中级人民法院于2016年12月13日作出（2016）晋04民终2177号民事裁定书，裁定撤销长治县人民法院（2016）晋0421民初358号民事判决，发回长治县人民法院重审。本院于2017年3月6日重新立案，并依法另行组成合议庭，于2017年4月7日公开开庭进行了审理。原告张怀书及其委托诉讼代理人张勇、第三人赵太山的委托诉讼代理人徐桃勤、王彬彬到庭参加了诉讼，被告东申家庄村委经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理，本案现已审理终结。原告张怀书向本院提出诉讼请求：1、请求依法确认1.81亩水池地的承包经营权归原告；2、诉讼费由被告承担。事实与理由：1999年4月25日，原告与被告签订长治县农村土地承包合同,原告为承包方，被告为发包方。合同签订后，原告正常履行合同义务，并依法享有该承包地的生产自主权、经营权和产品处理权。2003年，被告以原告土地太多为由将原告承包的1.81亩水池地收回，并将该土地发包给本集体经济组织以外的第三人赵太山。2015年农村土地确权工作开始，此次确权是以农村土地承包经营合同为准，当原告拿着土地承包合同进行确权登记时，工作人员告知原告的1.81亩水池地被赵太山耕种，有争议无法进行确权登记。此时，原告才知道自己的权益受到侵害，原告多次找被告进行协商，被告答复该情况系当时的村干部所为，其不了解具体情况无法解决。依据《中华人民共和国土地承包法》的规定，在承包期内发包方不得收回承包地，且发包方有维护承包方的土地经营权、不得非法变更和解除承包合同的义务，然被告在承包期内将原告承包的1.81亩水池地收回并将该承包地发包给本集体经济组织以外的第三人，违反了土地管理法和土地承包法的相关规定，侵犯了原告的合法权益。故原告诉讼在案。被告东申家庄村委在答辩期内未提出答辩意见，开庭时亦未到庭。第三人赵太山辩称，其作为被告单位的村民，承包本集体的土地是合法的。本案诉争的土地已在2003年由被告发包给第三人，此后一直耕种至今并依法缴纳各种税费。原告在2003年自愿将涉案土地交回村委，由村委对村里100多户村民的土地进行了调整，且在2012年本涉案土地已被征收，故原告的起诉无事实和法律依据，请求依法驳回原告的诉请。原告张怀书及其委托诉讼代理人为支持其主张，向法庭提供如下证据：证据（1）农村生产责任制合同书一份，证明1983年5月1日原告张怀书与被告东申家庄村委签订承包合同，原告承包村集体土地4.89亩，其中含水池地1.80亩。证据（2）长治县人民政府颁发的土地使用证一份，上载明承包户姓名为张怀书，“水池”亩数为1.80亩。证明长治县人民政府在1984年发放土地使用证时，被告已将1.80亩水池地承包给原告。证据（3）长治县农村土地承包合同书一份，上载明甲方为被告东申家庄村委，乙方为原告张怀书，承包土地中有水池地1.81亩，承包期限为1999年1月1日起至2029年1月1日止，共30年。鉴证机关为长治县人民政府。第三人赵太山的委托诉讼代理人对原告张怀书提交的证据所发表的质证意见为：对证据（1）、（2）、（3）的真实性无异议，但对原告欲证明的事实不认可。被告东申家庄村委未向法庭交书面证据，开庭时亦未到庭。第三人赵太山的委托诉讼代理人为支持其主张，向法庭提供如下证据：证据（1）平顺县杏城镇石门口村村民委员会、平顺县杏城镇人民政府、平顺县农村合作经营管理中心出具的证明一份，证明第三人赵太山壹户六口于2003年迁入长治县苏店镇东申家庄村，放弃原户籍地的土地。证据（2）2003年、2004年农业税完税凭证各一份、2003年农村纳税通知书一份、2003年农村纳税登记表一份、2003年山西省农民负担监督卡一份（载明2004年度实缴税款73.7元）、2003年度长治市农民负担监督卡一份（载明户主为赵太山，应缴纳税款103.15元）、2003年农业税纳税登记证一份（载明纳税人为赵太山，农业税合计金额为103.15元）、2003年农业税收缴纳手册一份（载明户主为赵太山，正负税合计税款为103.15元），证明第三人赵太山在2003年和2004年对其承包的土地依法缴纳各项税收的事实。证据（3）2012年12月30日由被告东申家庄村委与第三人赵太山签订的征用土地补偿协议书一份，甲方为东申家庄村委，乙方为赵太山，证明甲方征用了乙方土地4.29亩。第三人陈述该4.29亩土地中包含本案涉案的1.81亩水池地。原告张怀书及其委托诉讼代理人对第三人赵太山提供的证据发表的质证意见为：对证据（1）、（2）的真实性无异议，但该证据并不能证明第三人对涉案土地享有承包经营权。对证据（3）的真实性无异议，但认为被告东申家庄村委无权签订该协议，该协议无效。根据原告及第三人的举证、质证情况，本院对双方提供的证据作出如下认证：（一）原告张怀书提供的证据原告张怀书提供的证据（1）农村生产责任制合同、证据（2）长治县人民政府颁发的土地使用证、证据（3）农村土地承包合同书，第三人赵太山的委托诉讼代理人对上述证据的真实性无异议，故本院对上述证据予以采信。（二）第三人赵太山提供的证据第三人赵太山提供的证据（1）平顺县杏城镇石门口村村民委员会、平顺县杏城镇人民政府、平顺县农村合作经营管理中心出具的证明；证据（2）2003年、2004年农业税完税凭证、2003年农村纳税通知书、2003年农村纳税登记表、2003年山西省农民负担监督卡、2003年度长治市农民负担监督卡、2003年农业税纳税登记证、2003年农业税收缴纳手册；证据（3）2012年12月30日由东申家庄村委与赵太山签订的征用土地补偿协议书，原告张怀书及其委托代理人对上述证据的真实性均无异议，故本院对上述证据予以采信。经审理查明，1983年5月1日原告张怀书与被告东申家庄村委签订了农村生产责任制合同，被告将集体土地5.51亩承包给原告，其中含本案争议的1.81亩水池地。1984年长治县人民政府为原告张怀书颁发了土地使用证。1999年4月25日原告张怀书与被告东申家庄村委签订了农村土地承包经营合同，被告东申家庄村委将本集体土地5.51亩（其中含水池地1.81亩）承包给了原告张怀书。承包期自1999年1月1日至2029年1月1日。2003年被告东申家庄村委对本村集体土地进行了部分调整，原承包于原告张怀书的1.81亩水池地被调整给第三人赵太山耕种并由赵太山交纳相应的农业税。此后该土地的农业补贴均由第三人赵太山领取。2012年12月30日被告东申家庄村委将第三人赵太山的4.29亩（含涉案的1.81亩水池地）土地有偿征用。原告张怀书对2003年被告东申家庄村委将该1.81亩水池地发包给第三人赵太山耕种至今及2012年被告东申家庄村委有偿征用该土地的事实知晓，且未提出异议。2015年土地部门对各承包方土地进行确权登记时，双方对该1.81亩水池地的承包经营权发生争议，故原告诉讼在案。本院认为，我国法律规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有。家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。原告张怀书与第三人赵太山均系长治县苏店镇东申家庄村村民，均对被告东申家庄村委的土地享有承包的权利。本案中原告张怀书与被告东申家庄村委在1999年4月25日签订了农村土地承包合同书，被告将集体土地5.51亩（含本案争议的1.81亩水池地）承包于原告，并约定了承包期为30年。但在2003年被告东申家庄村委因国家政策而对本村承包土地进行部分调整时，将原告张怀书承包的1.81亩水池地调整给第三人赵太山耕种，之后由第三人赵太山交纳该土地的农业税并享受相应的补贴。在第三人赵太山耕种该土地至2012年被告东申家庄村委征用期间，原告张怀书对第三人赵太山耕种该地及该地被有偿征用是知晓的，且对该事实未提出任何异议。故本院可推定原告张怀书在2003年土地调整时为自愿交回土地，视为其自愿放弃承包该土地的权利。现原告张怀书虽然持有该土地的承包合同，但该合同与现在实际土地承包情况并不相同，且第三人赵太山在取得该土地的用益物权时是善意的，故本院依据以事实为依据和公平原则，确认该1.81亩土地的承包经营权属于第三人赵太山。原告张怀书要求确认1.81亩水池地的承包经营权归其的诉请无事实依据，不予支持。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条、第二十八条、《中华人民共和国物权法》第一百零六条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：驳回原告张怀书的诉讼请求。案件受理费100元，由原告张怀书负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人及代表人人数递交上诉状副本，上诉于山西省长治市中级人民法院。审 判 长  韩 莉人民陪审员  王志晓人民陪审员  王 勇二〇一七年五月十五日书 记 员  程星星附录：《中华人民共和国土地承包法》第十五条家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。第二十八条下列土地应当用于调整承包土地或者承包给新增人口：（一）集体经济组织依法预留的机动地；（二）通过依法开垦等方式增加的；（三）承包方依法、自愿交回的。《中华人民共和国物权法》第一百零六条无处分权人将不动产或者动产转让给受让人的，所有权人有权追回；触发率另有规定外，符合下列情形的，受让人取得该不动产或者动产的所有权：（一）受让人受让该不动产或者动产是善意的；（二）以合理的价格转让；（三）转让的不动产或者动产依照法律规定应当进行登记的已登记，不需要登记的已经交付给受让人。受让人依照前款规定取得不动产或者动产所有权的，原所有权人有权向无权处分人请求赔偿损失。当事人善意取得其他物权的，参照前两款规定。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。