云南省盐津县人民法院 民 事 判 决 书 (2017)云0623民初281号 原告黄国强，男，生于1981年3月13日，汉族，云南省大关县人，住大关县。 委托代理人卢光胜，云南亨达律师事务所律师，系特别授权代理。 被告盐津柏树煤矿有限责任公司，住云南省盐津县盐井镇柏树村。 法定代表人：吴世平 委托代理人左春兰，云南振诚律师事务所律师，系特别授权代理。 原告黄国强诉被告盐津柏树煤矿有限责任公司（以下简称柏树煤矿）劳动争议纠纷一案，本院于2017年3月2日受理后，依法由审判员彭燕适用简易程序，于2017年4月19日公开开庭进行了审理。原告委托代理人卢光胜、被告柏树煤矿公司委托代理人左春兰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告黄国强诉称：原告自2010年3月1日至2016年3月7日一直在被告处上班且从未中断，双方之间签订了劳动合同，工资按件计算。合同到期后双方劳动关系终结，但在上班期间被告未给原告缴纳养老保险费。根据法律规定，被告有义务为原告缴纳相应的社会保险费，原告有权利获得相应的经济补偿金，为了维护自身的合法权益,原告向昭通市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，该委于2016年11月25日作出裁决，但该裁决严重损害了原告的合法权益，现诉至法院请求判决：一、原告与被告解除劳动合同；二、由被告支付原告经济补偿金22112.90元（53071元/年÷12月×5月）；三、由被告为原告缴纳养老保险费（2011年3月1日至2016年3月7日）。 被告柏树煤矿公司辩称：我方在2016年3月就已解除劳动关系,工作时间以举证阶段出示的劳动合同鉴证名册的时间为准；对经济补偿金，原被告双方的劳动关系是一年一签，一年一解除，解除后已经支付了经济补偿金；养老保险金不属于法院管辖范畴；2016年以前的诉讼请求已经超过仲裁时效，2016年的经济补偿金，我方是因为经营困难才解除劳动合同，按照法律规定不应当支付。 经审理查明：原告黄国强自2010年3月1日起至2016年4月在被告柏树煤矿公司工作,工资按计件计算。2010年3月1日至2016年3月7日，原告与被告逐年签订了劳动合同。原告在被告处工作期间，被告未为原告办理缴纳养老保险。2014年4月，政府要求全县9万吨/年及以下煤矿立即停产整顿。2016年5月，政府要求全市煤矿停产整顿。2016年11月25日，昭通市劳动人事争议仲裁委员会就双方劳动争议依法作出[昭市劳人仲案字（2016）第16-1号]裁决书，裁决：1、由被告柏树煤矿在裁决生效之日起十五日内一次性向原告黄国强支付2016年1月1日至2016年3月7日期间解除劳动合同的经济补偿金2211.29元（53071元/年÷12月×0.5月=2211.29元）；2、由被告柏树煤矿为原告黄国强补缴2010年3月1日至2013年2月28日、2013年3月12日至2015年2月28日、2015年3月8日至2016年3月7日期间的养老保险；3、驳回原告的其他诉讼请求。原告不服该裁决，于2017年3月2日诉至法院。 另查明，在被告柏树煤矿处上班的劳动者，其工资由被告柏树煤矿制作工资表交给中国邮政储蓄银行，由银行根据其制作的工资表统一给劳动者的邮政储蓄卡发放工资。 上述事实，有原被告双方身份信息的相关证明、昭通市劳动人事争议仲裁委员会[昭市劳人仲案字（2016）第16-1号]裁决书、证人证言、柏树煤矿工资花名册、劳动合同鉴证名册、原告与被告的陈述、盐津县煤炭工业局文件及盐津县人民政府办公室文件等在卷证实，足以认定。 本院认为：本案中双方争议的主要焦点为：一、原告与被告的劳动关系存续时间及原告2016年以前的诉请是否超过仲裁时效；二、2012年、2015年被告是否已向原告支付了经济补偿金，被告应当向原告支付多少经济补偿金；三、被告是否应当为原告补缴社会养老保险。针对争议焦点，本院评判如下： 一、原告与被告的劳动关系存续时间的确定及原告2016年以前的诉请是否超过仲裁时效。 根据原告提交的劳动合同鉴证名册，原告黄国强与被告柏树煤矿从2010年3月1日至2013年2月28日，连续签订了劳动合同，原告一直在被告处工作，劳动关系并未间断。根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第二款规定，用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续定劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同。从2012年3月1日起柏树煤矿与黄国强第三次签订劳动合同至2016年3月7日止双方所签订的劳动合同系无固定期限的劳动合同。被告陆续给原告发放工资直至2016年4月。2016年5月，政府要求全市煤矿停产整顿。被告柏树煤矿停产整顿后原告黄国强未在被告处上班，被告从2016年5月起未给原告发放工资。从原告确于2016年5月起未工作的客观实际及民法公平原则的角度出发，被告柏树煤矿因政策原因停产整顿后经营困难至今未恢复生产，特殊情况导致劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生变化，致使劳动合同无法履行的，再结合当地劳动关系的实际情况（用人单位或劳动者在出现可以单方解除劳动合同的情形时解除劳动合同，其不会书面提出通知），且劳动者也于2016年申请劳动争议仲裁请求支付经济补偿金，本院认为双方的劳动关系于2016年5月解除。故2010年3月1日起至2016年4月原告与被告存在劳动关系。原告于2016年向昭通市劳动人事争议仲裁院申请仲裁，并未超过一年的仲裁时效期间。故原告2016年以前的诉请并未超过仲裁时效。 二、2012年、2015年被告是否已向原告支付了经济补偿金，被告应当向原告支付多少经济补偿金 本院认为经济补偿金是在劳动合同解除或终止后，用人单位依法一次性支付给劳动者的经济上的补助。2010年3月1日起至2016年4月原告与被告存在劳动关系，用人单位劳动合同未解除就发放2012年、2015年的经济补偿金不符合法律的规定。被告发放经济补偿金，应当与原告当年的月平均工资相当，根据我院从中国邮政集团公司云南省盐津县分公司调取的工资花名册，劳动合同经济补偿金领款名单上的金额明显低于原告当年的月平均工资。被告所提交的会议记录对经济补偿金的规定并不明确且用人单位把解除劳动合同经济补偿金包含在采掘作业的单价之内的规定也不符合法律规定，同时劳动者对此也不予认可。故对被告以该经济补偿金领款名单（2012年、2015年）作为其已逐年支付经济补偿金的抗辩理由，本院不予支持。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条之规定，2016年5月劳动关系解除后，被告应当以解除劳动合同（2016年5月）前十二个月的平均工资为基数，每满一年向原告支付一个月工资的经济补偿金（六个月以上不满一年的，按一年计算，不满六个月的，按半个月计算）。根据本院依职权调取的中国邮政集团公司云南省盐津县分公司所持有的被告柏树煤矿发放工资的工资花名册，原告黄国强解除劳动关系前12个月（2015年5月至2016年4月）的平均工资为2978.06元，故2010年3月1日起至2016年4月（共计6.5个月）的经济补偿金共计19357.39元。原告主张被告支付解除劳动合同经济补偿金的主张，本院予以部分支持。 三、被告是否应当为原告补缴社会养老保险的问题 根据我国社会保险法的规定，社会保险是由国家法律规定的一种行政强制保险，其行政主体即社保征管主体为各级政府的社保管理部门，行政相对人即社保办理与缴费义务人为用人单位和劳动者，无论是社保管理部门、用人单位还是劳动者，均应受《中华人民共和国社会保险法》和《社会保险费征缴暂行条例》的调整，用人单位拒不参加社会保险或者欠缴、拒缴社保费的，社保管理部门均可以强制征缴，征缴人与被征缴人之间构成行政法律关系，因此而发生的社保费征缴争议并非单纯性的劳动者与用人单位之间的社保争议，属于行政管理的范畴，不属于人民法院受理民事案件的范围。因此，本案被告未为原告办理养老保险，原告请求被告补缴其在被告单位从业期间的养老保险费的诉讼，在本质上属于行政管理中的行政争议，不属于本人民法院受理民事案件的范围，其请求于法无据不能成立。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十九条、第二十七条、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、第八十四条、第八十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十一条判决如下： 一、2016年5月原告黄国强与被告盐津柏树煤矿有限责任公司的劳动关系解除。 二、由被告盐津柏树煤矿有限责任公司支付原告黄国强经济补偿金19357.39元，限于本判决生效后10日内付清； 三、驳回原告黄国强的其他诉讼请求。 案件受理费10.00元，减半收取5.00元，由被告盐津柏树煤矿有限责任公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于云南省昭通市中级人民法院。 审判员 彭 燕 二〇一七年五月二十五日 书记员 严忠兰 附： 本案引用的法律条文 一、《中华人民共和国劳动合同法》 第三十八条【劳动者单方解除劳动合同】用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同： （一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的； （二）未及时足额支付劳动报酬的； （三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的； （四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的； （五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的； （六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。 用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。 第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿： （一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的； （二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的； （三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的； （四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的； （五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的； （六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的； （七）法律、行政法规规定的其他情形。 第四十七条【经济补偿的计算】经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。 劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。 本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。 二、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》 第十九条有下列情形之一的，依照劳动合同法规定的条件、程序，用人单位可以与劳动者解除固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同或者以完成一定工作任务为期限的劳动合同： （一）用人单位与劳动者协商一致的； （二）劳动者在试用期间被证明不符合录用条件的； （三）劳动者严重违反用人单位的规章制度的； （四）劳动者严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的； （五）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的； （六）劳动者以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使用人单位在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的； （七）劳动者被依法追究刑事责任的； （八）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的； （九）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的； （十）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的； （十一）用人单位依照企业破产法规定进行重整的； （十二）用人单位生产经营发生严重困难的； （十三）企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的； （十四）其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。 第二十七条劳动合同法第四十七条规定的经济补偿的月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。劳动者工作不满12个月的，按照实际工作的月数计算平均工资。 三、《中华人民共和国社会保险法》 第六十三条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。 用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。 用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。 第八十四条用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。 第八十六条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。 四、《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 五、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十一条人民法院应当依照下列原则确定举证证明责任的承担，但法律另有规定的除外： （一）主张法律关系存在的当事人，应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任； （二）主张法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的当事人，应当对该法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的基本事实承担举证证明责任。