湖南省资兴市人民法院民 事 判 决 书(2017)湘1081民初347号原告：文耀平，男。原告：邓爱清，女。原告：文俊辉，男。三原告委托诉讼代理人：付兴礼，资兴市乾安法律服务所法律工作者。被告：资兴市唐洞街道办事处龙头社区上界牌组。负责人：文龙，系该组组长。委托诉讼代理人：曹清，资兴市金鑫法律服务所法律工作者。原告文耀平、邓爱清、文俊辉与被告资兴市唐洞街道办事处龙头社区上界牌组（以下简称上界牌组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2017年3月23日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告文耀平及三原告的委托诉讼代理人付兴礼、被告上界牌组的委托诉讼代理人曹清到庭参加诉讼。本案现已审理终结。文耀平、邓爱清、文俊辉向本院提出诉讼请求：1、被告向原告支付独生子女家庭增加一人份额的土地补偿费21800元；2、诉讼费用由被告承担。事实和理由：1994年4月28日，原告文耀平、邓爱清生育原告文俊辉，并于2010年2月2日办理了独生子女父母光荣证。原告一家三口均落户在被告上界牌组，具有被告上界牌组的集体经济组织成员资格，一直享受着被告组上的权益，亦尽了组民应尽的义务。2011年4月21日，被告上界牌组的部分集体土地被征收，被告给组上每人分配了土地补偿费4200元。2016年10月8日，被告上界牌组的部分集体土地又被征收，被告给组上每人分配土地补偿费17600元，两次合计21800元。原告多次找被告组上的负责人要求分配增加一人份额的21800元土地补偿费，但被告一直拒绝给付。故原告特向法院起诉，请求判如所请。上界牌组辩称：1.2011年4月21日，被告的部分集体土地被征收，被告于2011年8月每人分配土地补偿费4200元，三原告于2017年3月才向法院起诉，该4200元已经超过了诉讼时效；2.2000年元月28日，被告组上28户户主代表制定了《2010年和2011年补充2000年组规民约》，其中第9条约定“有独生子女证的凭证可享受额外加60%”，户主代表均在该组规民约上签名认可，原告请求的增加一人份额的土地补偿费17600元应按该组规民约予以分配。经审理查明：原告文耀平、邓爱清系夫妻关系，1994年4月28日生育儿子文俊辉，并于2010年2月办理了独生子女父母光荣证。三原告的户籍一直登记在被告上界牌组。2000年元月28日，被告组上制定了《2000年上界牌组组规民约》,随后又制定了《2010年和2011年补充2000年组规民约》。其中《2010年和2011年补充2000年组规民约》第9条约定“有独生子女证的凭证可享受份额外加60%”，组上28户户主代表包括原告文耀平均在组规民约上签名。被告上界牌组的部分集体土地分别于2011年、2016年两次被征收，被告于2014年分配土地补偿费每人4200元，于2016年10月分配土地补偿费每人17600元，两次合计21800元，但未给独生子女家庭分配增加一人份额的土地补偿费。上述事实，有原、被告的当庭陈述及常住人口登记卡复印件、独生子女父母光荣证、土地征收协议书、土地置换意向书、《2010年上界牌组组规民约》及《2010年和2011年补充2000年组规民约》等证据证明，并经庭审举证、质证和本院认证，足以认定。本院认为，本案系侵害集体经济组织成员权益纠纷，本案的争议焦点是：1.原告主张的独生子女家庭增加一人份额的土地补偿费4200元是否已超过诉讼时效;2.原告是否应该分配独生子女家庭增加一人份额的土地补偿费，该如何分配。关于第一个焦点问题。根据《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外”及第一百四十条规定：“诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，诉讼时效期间重新计算”，本案中，原告主张的独生子女家庭增加一人份额的土地补偿费4200元系被告上界牌组于2014年分配，至原告起诉之日已超过两年，原告称其多次找被告主张权利，诉讼时效已中断，但并未提供证据证明该主张，故本院认定该4200元已超过诉讼时效。关于第二个焦点问题。三原告系被告组上的独生子女家庭及集体经济组织成员，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第二款规定“获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励”及《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条第（二）项规定“农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额，在计划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面、对独生子女家庭给予照顾”，三原告符合奖励条件，应当享受多分配一人份额的土地补偿费。被告组上制定的《2010年和2011年补充2000年组规民约》虽有原告文耀平的签名，但该组规民约第9条的约定侵害了三原告的合法权益，被告应当对三原告独生子女家庭增加一人份额的土地补偿费予以分配。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第一百三十五条、第一百四十条，《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第二款，《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条第（二）项，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告资兴市唐洞街道办事处龙头社区上界牌组于本判决生效之日起十日内给付原告文耀平、邓爱清、文俊辉独生子女家庭增加一人份额的土地补偿费17600元；二、驳回原告文耀平、邓爱清、文俊辉的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，支付迟延履行金。案件受理费345元，由原告文耀平、邓爱清、文俊辉负担66.5元，由被告资兴市唐洞街道办事处龙头社区上界牌组负担278.5元。如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。审 判 长  黄龙飞审 判 员  王飞燕人民陪审员  谭联盟二〇一七年五月二十三日书 记 员  黄梦乔附相关法条：《中华人民共和国民法通则》第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。第一百三十五条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。第一百四十条诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，诉讼时效期间重新计算。《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第二款获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条第（二）项在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，夫妻自愿终身只生育一个子女的，发给《独生子女父母光荣证》，继续享受下列优待：（二）农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。