四川省天全县人民法院民 事 判 决 书(2017)川1825民初225号原告高永猛，男，汉族，生于1958年9月23日，住四川省天全县。委托代理人李述强，天全县城厢法律服务所法律工作者。被告高永强，男，汉族，生于1966年1月21日，住四川省天全县。委托代理人李锦林，四川廉直律师事务所律师。原告高永猛与被告高永强承包地征收补偿费用分配纠纷一案，于2017年3月3日起诉来院，本院受理后,依法由审判员王军独任审判，于2017年3月31日公开开庭进行了审理。原、被告及其委托代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，原告与被告是同胞兄弟，李春兰是原、被告母亲，高术珠是原、被告祖父。1980年11月，原告复员退伍返乡后，所在的沙坝村一组单独划分了0.9亩土地给原告承包，其中山梯子田0.5亩，大地坡地0.4亩。那时母亲李春兰是户主，原告承包的土地划归在母亲李春兰的户名下承包。根据《沙坝村一九八四年承包土地花名册》记载，李春兰承包的耕地面积为8亩(其中田3.4亩、地4.6亩)，承包人员为7人，其中就有原告承包的土地面积。1998年，土地延续承包，人员分为两家，土地面积分开由两家分别承包，其中一家的户主是被告，人员有原告、被告、祖父高术珠(已于1997年病故)，承包的土地面积为3.4亩(其中田1.5亩、地1.9亩)，三人各承包田0.5亩，原告承包大地坡地0.4亩，承包期限为30年(从1998年至2028年)。因被告是户主，土地承包证发在他的手里。另一家的户主为李春兰，人员包括祖母罗金莲(已病故)、母亲李春兰、二妹高永霞、二妹夫张国海、四弟高永洪，承包其余土地。当时原告已转为小城镇户口，在天全县硫铁矿当合同制工人，所在村组并没有将原告承包的土地收回，也没有调整过，还是让原告延续承包。原、被告当时约定，原告承包的土地交与被告耕种，被告每年给原告50斤大米(这是土地承包经营权流转的一种形式)。开始几年，被告每年秋收后都拿50斤大米给原告，后来就没给了，因是亲兄弟，原告就没有与他计较。2014年，沙坝片区灾后重建，以被告为户主承包的田1.5亩被征用(原、被告及高术珠各0.5亩)，政府付给征地补偿款合计106500元，每人35500元，但被告只付给了原告19500元，侵占了原告16000元。另祖父高术珠已去世，其应得的35500元也应由原、被告各得17550元，但被告一分也不给原告，全部被其侵占。根据国家《农村土地承包法》的有关规定，原告虽转为小城镇居民，在天全县硫铁矿当合同制工人，但不是正式工，且2001年12月25日被解除劳动合同下了岗，依法具有保留土地承包经营权，并可以进行承包土地经营权流转，把承包的土地租与被告耕种。原告承包的土地被征用，有权分得征用补偿款。按照《物权法》的有关规定，也有权分配高术珠名下的一半补偿款。原告是复员军人，后因病成为二级残疾，没有住房，租住的是廉租房，前几年还吃低保,现一人生活，因病常年服药，日子过得很艰难。多次找被告协商及找村、乡调解，被告均置之不理。故诉请法院判决被告给付侵占原告的土地补偿款16000元及分配高术珠名下土地补偿款35500元的一半17750元给原告，并承担本案诉讼费。原告提供的证据为：身份证、退伍证、残疾证、低保证；土地承包合同、土地承包花名册；“农转非”审批表、解除劳动关系合同；人口死亡登记簿、农户承包经营卡；沙坝村委会证明2份；要求解决争议申请、调委会调解卷宗、沙坝村关于原告领取土地征用补偿款的情况说明；(2014)天全民初字第988号民事判决书。被告辩称，原告与被告不属于同一家庭户，不是被告家庭成员，被告承包的土地与其无关；原告在1998年土地第二轮承包之前就已经转为城镇居民户口，后一直没有迁回城厢镇沙坝村一组，不属于该集体经济组织成员，对该集体经济组织的土地依法不具有承包经营权；高术珠于1997年过世，承包主体资格自然依法消失；原告提交的农户承包经营卡充分证明了因原告农转非,集体经济组织在1998年二轮承包时收回转发包给被告承包；天全县城厢镇沙坝村委会及一组组长的证明无依据，不具有证明效力；原告现每月领取2000多元的养老保险金，有充足的生活来源，不应当争被告的土地基本生活资料。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告提供的证据为：土地承包经营权证书、农村居民户口本、城镇居民户口本。本院经审理认定事实如下：原告与被告是同胞兄弟，李春兰是原、被告母亲，高术珠是原、被告祖父。1982年第一轮土地承包时，李春兰家庭共七人，分别为高术珠、高永猛、高永强、李春兰、罗金莲、高永洪、高永霞，全家以李春兰为户主，承包天全县城厢镇沙坝村一组田3.4亩、地4.6亩，共8亩。原告1981年3月起到天全县硫铁矿工作，为亦工亦农，1989年转为农民合同制工人。同年，其与沙坝村一组签订《土地承包合同》，承包该组田0.5亩、地0.4亩，承包期限从1989年1月1日起至1998年12月31日(该田地实际包含在李春兰家庭户承包的土地中)。1993年原告到天全县长河石材厂工作(隶属天全长河综合开发有限公司)，1996年6月转为天全县城厢镇城镇居民户口。1997年11月，高术珠去世。1998年3月第二轮土地承包，被告作为承包户主与沙坝村一组签订《土地承包合同》并领取《土地承包经营权证书》，载明承包该组田1.5亩、地1.9亩，共3.4亩，承包人口为3人，承包期限从1998年11月1日起2028年10月31日。上述3.4亩土地实际从原李春兰为户主承包的8亩土地中划出，包括原、被告及高术珠名下的土地，其中原告名下的田0.5亩、地0.4亩《农户承包经营卡》上载明“高永猛农转非转高永强”。后上述土地一直由被告耕种。2001年12月，原告被天全长河综合开发有限公司解除劳动关系后下岗。2015年，沙坝村因灾后重建政府征用了以被告为户主承包的1.5亩田，征用补偿费用合计人民币106500元由被告全部领取，其只给付了原告19500元，原告不同意，经找村、镇调解未果，遂起诉来院，提出上述诉讼请求。另查明：1、原告为肢体二级残疾，现每月领取养老保险金2500余元；2、被告高永强与其妻高俊琼婚后于1987年6月24日生育长女高在茜，1992年7月5日生育次子高艺，户籍均在天全县城厢镇沙坝村一组，为农村居民户口，2016年5月高永强、高俊琼因土地被征用转为城镇居民户口。以上事实，有双方当事人陈述及所提供的证据证实，经庭审质证，本院予以确认。本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条第二款规定，“承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权的流转。”本案中，原告虽于1996年转为城镇居民户口，但因本县是非设区市城镇，且其系在厂矿企业工作后又被解除劳动关系下岗，依照上述法律规定其集体经济组织成员资格并未丧失，应当保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权的流转。1998年第二轮土地承包，原告承包的土地(田0.5亩、地0.4亩)虽登记在以被告为户主的名下，且《农户承包经营卡》上载明“高永猛农转非转高永强”，但其对该土地享有的承包经营权及该0.5亩田被征用后享有获得征地补偿的权利依法不应当被剥夺。故原告要求被告给付被征用0.5亩田的剩余补偿款16000元，符合法律规定，本院予以支持。关于原高术珠在李春兰为户主家庭中分出的土地，因其在1997年已经去世，已丧失了集体经济组织成员资格，对该土地不再具有承包经营权，1998年第二轮土地承包已调整到由被告家庭承包，《土地承包经营权证书》上载明的承包人口为3人，已不包括高术珠。而当时被告家庭成员还有被告妻子高俊琼及两子女高在茜、高艺，且均是该集体经济组织成员，依法对该土地享有承包经营权及获得征地补偿的权利，故原告要求分配该土地补偿费用无法律依据，本院不予支持。庭审中，因原、被告双方各持己见，致调解未能达成协议。据此，根据本案实情，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条、第十六条、第二十六条第二款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、由被告高永强于本判决生效之日起十日内给付原告高永猛被征用0.5亩田的剩余补偿款计人民币16000元；二、驳回原告高永猛要求分配高术珠名下土地补偿款的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费因适用简易程序减半收取322元，由原告承担160元，被告承担162元。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于四川省雅安市中级人民法院。审判长 王 军二〇一七年五月三十一日书记员 李泓毅附适用法律条文：《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。第十六条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（三）法律、行政法规规定的其他权利。第二十六条第二款承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。