甘肃省兰州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）甘01行初89号原告陈亮，男，1977年7月28日出生，汉族，金昌市金川区信用联社职工，住金昌市金川区。委托代理人杨辉民、郭嘉，甘肃维正律师事务所律师。被告金昌市住房和城乡建设局（以下简称市（以下简称市虺疲菏小Ｗ∷兀航鸩行禄肥姓笤骸?法定代表人蒲有文，市住建局局长。委托代理人毛忠湖，甘肃德融律师事务所律师。第三人杜浩，男，1981年5月18日出生，汉族，金川集团公司检修分公司修炉车间职工，住金昌市金川区。委托代理人姜有生，甘肃金天元律师事务所律师。第三人尚玲（杜浩之妻）（杜浩之妻），1979年4月2日出生，汉族，住址同上。委托代理人姜有生，甘肃金天元律师事务所律师。第三人金昌市住房公积金管理中心（以下简称市（以下简称市录虺疲菏小Ｗ∷兀航鸩醒影猜?05号。法定代表人贺建军，市公积金中心主任。委托代理人梁永兴，市公积金中心副调研员。第三人甘肃炬龙置业集团担保有限责任公司金昌分公司（以下简称：炬龙担保公司金昌分公司）。住所地：金昌市金川区。负责人李磊，炬龙担保公司金昌分公司经理。委托代理人陈尚茹，炬龙担保公司金昌分公司工作人员。原告陈亮不服被告市住建局所作房屋变更登记行为，向本院提起行政诉讼。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告陈亮及委托代理人杨辉民；被告市住建局的负责人潘万虎及委托代理人毛忠湖；第三人杜浩及杜浩与第三人尚玲的委托代理人姜有生、第三人市公积金中心的委托代理人梁永兴、第三人炬龙担保公司金昌分公司的负责人李磊及委托代理人陈尚茹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈亮诉称，原告所有的位于金昌市金川区昌荣里昌荣新城2栋4单元0402号房产是2014年5月30日购买取得，购买时，由炬龙担保公司金昌分公司提供担保，向市公积金中心申请借款19万元支付房款。2014年7月16日原告取得房产证，并办理了抵押登记和他项权证。2015年因原告与杜浩之间的借款纠纷，向杜浩出具手续，杜浩擅自将原告所有的房产过户到其名下。市住建局作为法定登记部门，不经审查，在所有权人不在场的情况下违法登记，并给杜浩核发金昌房权证金川区字金昌房权证金川区字第2015049**号《房屋所有权证》。市住建局的违法登记，损害了原告、第三人市公积金中心、炬龙担保公司金昌分公司的合法权益，现诉请依法撤销金昌房权证金川区字第2015049**号房产登记。被告市住建局辩称，一、陈亮己公证委托赵鹏庆给杜浩办理涉案房屋买卖产权转移登记。2015年9月11日赵鹏庆持陈亮的房屋买卖委托公证书、房屋产权证书、身份证等原件和杜浩到我局办理涉案房屋买卖转移登记，故我局依法为杜浩办理涉案房屋产权变更登记手续，涉案房屋证号由陈亮的金昌房权证金川区字第2015004**号变为杜浩的金昌房权证金川区字第2015049**号。二、陈亮不在场并不影响涉案房屋转移登记的合法性。陈亮作为银行信贷人员，经常从事房屋抵押贷款业务。其在公证后的涉案房屋买卖委托书中，明确授权赵鹏庆签订房屋买卖合同、办理房屋买卖交易手续、收取售房价款等特别授权，对受托人赵鹏庆在授权范围内的一切行为和签署的文件均予承认，并承担由此产生的一切法律后果。我局在涉案房屋给杜浩办理产权转移登记的过程中，虽然陈亮未亲自到现场办理，但其有公证后的委托代理人代为办理，且赵鹏庆的代理行为也未超出其授权范围，符合民事法律有关委托代理人的规定，其不在场不是撤销房产登记的法定事由。第三人杜浩述称，2015年6月中旬，陈亮和其妻经人介绍来找我，说听说我要买房，他们现急需用钱，想将他们位于金昌市金川区昌荣新城房屋卖给我，我考虑再三，让他们拿来了房产证等所有购房手续，我验证了房产证，并了解到此房系陈亮个人所有，与其现任妻子无关。为了预防风险，还和陈亮一起到房管交易大厅，查询了该房屋产权登记情况及交易程序，房管交易大厅的工作人员告诉我此房产权清晰，不存在抵押登记的问题。因陈亮说他要外出，我们还问了本人不到，能否委托他人过户的问题。房管交易大厅的工作人员答复可以，但委托手续需司法公证。事后，我和陈亮就房屋的价款及买卖达成了基本一致。2015年6月18日陈亮与赵鹏庆在金昌市公证处办理了公证委托手续，我与陈亮签订房屋买卖合同，我一次性付清全部购房款。陈亮给我交付了房屋产权证、契税发票、购房发票、购房合同等全部手续。2015年9月22日我和陈亮的委托代理人赵鹏庆一起办理了房屋过户登记手续。我和陈亮的房屋买卖及过户陈亮是明知的，房产部门是按照法定程序办理的，应当认定合法、有效。第三人市公积金中心述称，一、根据我国《行政诉讼法》第二十九条规定，第三人参诉需同案件处理结果具有法律上的利害关系。我中心作为陈亮公积金借款的出借人，与本案诉讼标的无任何关联，与案件的处理结果不具法律上的利害关系。二、依据合同相对性原则，借款人陈亮向我中心借款30万元，其中炬龙担保公司金昌分公司提供担保19万元，按照合同约定应当偿还，如发生争议，这些都属于民事纠纷，与本案无关。至于涉案房屋转让问题以及房屋登记等纠纷，我中心在所不问。第三人炬龙担保公司金昌分公司述称，陈亮于2014年5月购买金昌市金川区昌荣里昌荣新城2栋4单元0402号住房向市公积金中心贷款30万元，贷款期限为240个月。其中我公司为其担保19万元，陈亮将昌荣新城2栋4单元0402号房屋作为抵押物抵押给我公司，并由金昌市房地产交易中心出具了预告登记证明(金昌房预金川区字第201402511号)。现陈亮将抵押给我公司的房屋非法过户到第三人杜浩名下，此不合法行为已严重危害到我公司各种利益。请求人民法院查清事实依法审判，维护房贷市场正常秩序，维护我公司的合法权益。经审理查明，2014年5月30日陈亮与金昌城投房地产开发有限公司签订《商品房买卖合同》，购买位于金昌市金川区昌荣新城2幢4单元404号房屋。2014年7月16日市住建局向陈亮颁发了金昌房预金川区字第201402423号《房屋预告登记证明》，预告登记内容为预购商品房预告设立。2014年8月6日陈亮与炬龙担保公司金昌分公司签订《住房公积金个人住房贷款委托担保合同》，陈亮向市公积金中心申请住房公积金个人贷款，委托炬龙担保公司金昌分公司提供担保，借款本金19万元。陈亮以金昌市金川区昌荣新城2幢4单元404号房屋作为抵押物抵押给炬龙担保公司金昌分公司作为反担保。同日，市住建局向炬龙担保公司金昌分公司颁发了金昌房预金川区字第201402511号《房屋预告登记证明》，预告登记内容为预购商品房抵押权预告设立。2014年8月25日借款人陈亮与贷款人中国农业银行金川支行签订《住房公积金借款合同》，担保人陈明与炬龙担保公司金昌分公司分别在该合同上签字、盖章。2014年9月1日陈亮向金昌城投房地产开发有限公司支付购房款446240元。后金昌城投房地产开发有限公司给市住建局出具《证明》，内容为：“陈亮购买的我公司开发的昌荣新城2号楼4单元4层402室（原房号：2-404）商品房，建筑面积139.45㎡，已于2014年5月30日签订了《商品房买卖合同》并已缴清房款，现去贵局办理房屋权属登记，请接洽为盼。”2015年2月9日陈亮向登记机关申请办理该房屋权属登记时，登记机关依法对陈亮进行了询问，并将询问内容记载于《房屋所有权转移登记询问表》中，当问及“原权利人的房屋是否存在异议、预告及权属纠纷”时，陈亮的回答是“否”。2015年3月6日市住建局向陈亮颁发了金川区字第201500475号房屋所有权证，证载房屋坐落为金川区昌荣新城2号商住楼4单元0402号。2015年6月18日陈亮与杜浩签订《房屋买卖合同》，将其位于金川区昌荣新城2号商住楼4单元0402号房屋以446240元出售给杜浩。同日，委托人陈亮与受托人赵鹏庆签订昌荣新城2号楼4单元0402号房屋的《房屋买卖委托书》，主要内容为：“因本人出差，不能亲自办理该房产的买卖及相关手续，故委托赵鹏庆为我的合法代理人，全权代表我办理如下事项：1、在符合依法出售的前提下，代我办理此房屋的买卖交易手续；代为签署以上房屋的买卖合同；2、代为到房地产交易管理部门办理此房产权转移、过户等相关事宜；3、代为办理与出售此房相关的物业管理费、水电、燃气、暖气、公共维修基金等交割手续；4、代为收取相关售房款。受托人在上述授托范围内所进行的一切行为和签署的文件我均予承认，并承担由此产生的一切法律后果。”同日，甘肃省金昌市公证处对此《房屋买卖委托书》上的签名、按手印以（2015）金公字第816号《公证书》予以公证。2015年9月11日转让方陈亮的委托代理人赵鹏庆与受让方杜浩、尚玲向市住建局提交《房屋所有权转移登记申请书》，申请金川区昌荣新城2号商住楼4单元0402号房屋所有权转移登记，同时提交了原房屋所有权证、税收缴款书、买卖契约等材料。市住建局经审查于2015年10月13日给杜浩颁发金昌房权证金川区字第2015049**号房屋所有权证，证载产权共同共有人为尚玲。2016年9月22日陈亮书写了“本人陈亮于2015年6月18日将昌荣新城2栋4单元402室以肆拾肆万陆仟元（￥446000）出售于杜浩，卖房款已一次性向我结清”等内容的《房屋移交声明》。陈亮对市住建局给杜浩颁发房屋所有权证的行为不服，于2016年12月1日向本院提起行政诉讼，请求撤销金昌房权证金川区字金昌房权证金川区字第2015049**号房产登记。以上事实有原告陈亮与第三人市公积金中心、炬龙担保公司金昌分公司提供的《住房公积金个人住房贷款委托担保合同》；被告市住建局提供的《商品房买卖合同》、《房屋所有权转移登记询问表》、金昌城投房地产开发有限公司的《证明》；第三人杜浩提供的《房屋移交声明》及其与被告市住建局共同提供的《公证书》、《房屋买卖合同》；第三人炬龙担保公司金昌分公司提供的《房屋预告登记证明》等证据在案证实。本院认为，根据《房屋登记办法》第十五条第二款“委托代理人申请房屋登记的，代理人应当提交授权委托书和身份证明”的规定，办理房屋产权登记，可以委托代理人。《房屋登记办法》第三十三条第一款规定：“申请房屋所有权转移登记，应当提交下列材料：（一）登记申请书；（二）申请人身份证明；（三）房屋所有权证书或者房地产权证书；（四）证明房屋所有权发生转移的材料；（五）其他必要材料。”第二款规定：“前款第（四）项材料，可以是买卖合同、互换合同、赠与合同、受遗赠证明、继承证明、分割协议、合并协议、人民法院或者仲裁委员会生效的法律文书，或者其他证明房屋所有权发生转移的材料。”本案中，陈亮与杜浩于2015年6月18日签订《房屋买卖合同》，将其位于金川区昌荣新城2号商住楼4单元0402号房屋以446240元出售给杜浩。同日，陈亮与赵鹏庆签订《房屋买卖委托书》，委托赵鹏庆代其办理房屋买卖、过户等相关手续，且经甘肃省金昌市公证处对此《房屋买卖委托书》进行了公证。赵鹏庆与杜浩、尚玲在办理房屋买卖过户登记过程中，向市住建局提交了房屋所有权转移登记申请书、原房屋所有权证、税收缴款书、买卖契约等材料，为此，市住建局向杜浩颁发了金昌房权证金川区字第2015049**号房屋所有权证，且赵鹏庆的代理行为未超出陈亮的委托范围，故市住建局作出的转移登记行为并无不当。陈亮在明知其房屋有抵押的情况下将房屋出售给杜浩，且已得到合理对价，陈亮并未因市住建局的变更登记行为而受到损失，故对陈亮请求撤销金昌房权证金川区字第2015049**号房产登记的诉讼请求，本院不予支持。至于炬龙担保公司金昌分公司陈述“陈亮将抵押给其公司的房屋非法过户到杜浩名下的行为严重危害到其公司各种利益”的问题，经审查,炬龙担保公司金昌分公司陈述的此问题不属本案行政诉讼审查处理范围。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告陈亮的诉讼请求。案件受理费50元，由原告陈亮负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省高级人民法院。审 判 长  王 卫审 判 员  刘祥礼代理审判员  王 洋二〇一七年五月二十七日书 记 员  王玉振