.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}甘肃省酒泉市肃州区人民法院民事判决书（2017）甘0902民初549号原告：黄智德，男，党员。被告：肃州区下河清乡人民政府，组织机构代码01392XXXX。法定代表人：薛万飞，该乡乡长。委托诉讼代理人：马守琪，下河清乡人民政府司法所所长。委托诉讼代理人：于东哉，酒泉阳关律师事务所律师。原告黄智德与被告肃州区下河清乡人民政府（以下简称下河清乡政府）追索劳动报酬纠纷一案，本院于2017年1月19日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行审理。原告黄智德，被告委托诉讼代理人马守琪、于东哉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。黄智德向本院提出诉讼请求：偿还原告工资49618.71元及利息27830元。事实和理由：2002年8月10日，原告被分配在下河清乡农机站工作，当时因财政资金紧张，乡政府工资发不出。因改制将加油站出售后，价款被乡政府花了，所以由原农机站站长打给原告49618.71元的工资清单未兑现。后来原告多次找下河清乡政府领导催要，乡政府领导均以乡财政划归区财政局为由无法偿还。现请求依法判令被告支付原告工资。被告下河清乡政府辩称，原告起诉属于重复起诉;原告诉讼请求超过时效，诉讼请求不应当受到法律保护;原告的陈述与其所提交的工资欠款清册不相符，其提交的证据应当不予采信;原告主张的利息也不予认可;原告的诉求已经达成协议，应当不予认可。原告黄智德为证明其主张向本院提供如下证据：1.工资欠款清册复印件1张，以证明被告欠工资的事实；2.欠款复印件6张，以证明工资清册的内容。庭审中，被告对原告提供的两份证据均有异议，称第一份证据欠款清册内容由原告书写，原农机站站长陈柱邦1997年已经离开乡政府，现在已经去世，不能做证人。且欠款清册中的三笔帐中与工资有关的只有一笔；原告提供的欠款单据中一张王晋培签名的1996年6月的欠条，王晋培辨认非本人所写，对证据来源也有异议，所借款项属于单位内的款项，并非原告个人资金。被告下河清乡政府为证明其主张向本院提供如下证据：1.酒肃政发（2002）200号文件。证明政府印章是2002年6月的，不可能在2002年8月10日启用。2.（2016）甘0902民初1946号民事裁定书，以证明原告属于重复诉讼。3.2015年7月30日下河清乡人民政府与原告签订的协议。证明签订协议后原告已经与下河清乡政府工资问题已经得到解决，不应再进行主张。原告对上述证据真实性无异议，但对协议第五条有异议。本院组织当事人对上述证据进行了质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院作如下认定：1984年3月，原告黄智德被下河清乡政府聘用，在该乡农机推广站工作。1992年6月，原告参加了农业部、人事部等八部门组织的全国统一考试，被录取至甘肃省农业机械化学校脱产学习。1995年7月9日，原酒泉地区行政公署人事处将原告分配至原酒泉市人事局。同年10月9日，原酒泉市下河清乡政府向原酒泉市人事局出具便函一份，载明：兹有你处待分配学生黄智德同志，我单位予以接受为农机站干部，请给予办理有关手续为盼。同年10月18日，原酒泉市人事局将原告分配至下河清乡农机站工作，原告提供的甘肃省机关事业单位工作人员工资关系介绍信（存根）载明：黄智德，参加工作时间为1995年10月18日，职务工资150元，津贴100元40%，另发物补36元，地区保留津贴40元。1996年10月，原告未按时转正，但仍在被告下属农机站工作。1998年9月乡镇机构改革定编定岗时，原告被定岗于下河清乡农机站，同年年底，加油站改制后被出售给他人经营。原告于1999年初被被告安排在脱水蔬菜厂工作三年，2003年经被告同意，原告回乡政府工作，先后担任下河清乡劳动保障事务所所长、新农村建设办公室副主任、主任等职务，并列入年度干部考核中参与考核。期间，被告于2005年10月20日向肃州区人事局提交了一份《关于黄智德同志定编的报告》，要求将黄智德编入该乡农林牧服务中心未果，被告又于2009年3月9日向该局提交了《关于申请落实黄智德同志国家干部待遇的报告》亦无果。2011年开始，被告停止原告工作并停发工资，原告为此依次向乡、区、市、省等政府部门上访，以解决干部待遇问题。2013年4月18日，原告收到酒泉市肃州区集中处理信访突出问题及涉访群体性事件联席会议办公室召开专门会议，讨论并下发了《关于印发解决黄智德信访事项会议纪要》，纪要确认原告黄智德因人事档案遗失，未能正式转正，长期以乡政府自聘人员性质工作。2009年7月，黄智德经乡党委任命，担任紫金村支部委员会副书记，2010年1月换届落选后自谋职业。会议对黄智德的问题形成处理意见：1、下河清乡政府负责与黄智德签订养老医疗相关问题协议，黄智德签订息诉罢访协议；2、依据黄智德本人提供的相关资料，区人社局认定其参加工作时间，并出具相关文件交区社保局办理参保手续；3、区社保局按政策及所签协议，负责测算办理黄智德养老医疗缴费手续；四、黄智德脱离下河清乡政府不再上班，但下河清乡政府承担由单位缴纳的养老和医疗缴费。达到法定退休年龄时办理退休手续，由社保局负责发放养老保险待遇。其医疗保险纳入本单位退休人员管理；5、下河清乡政府要做好黄智德的思想疏导及稳控工作，避免发生越级上访或非正常上访行为。根据会议纪要，原、被告于2015年7月30日签订了《解决黄智德问题的协议》，就黄智德要求解决干部身份、养老待遇等问题达成和解，但原告对被告未能解决其自1995年以来的工资收入、奖金、住房补贴、医疗补助等损失，于2016年4月11日向肃州区劳动人事争议调解仲裁委员会递交仲裁申请，该委不予受理。原告据此向本院提起诉讼，本院于2016年9月27日作出（2016）甘0902民初1946号民事裁定书，以原告诉请争议不属于人民法院管辖为由，驳回原告起诉。裁定送达后，原告以被告拖欠工资为由，于2012年12月26日向肃州区劳动人事争议调解仲裁委员会递交仲裁申请，该委于当日作出肃劳仲不字（2016）36号不予受理通知书，以原告申请超过法律规定时效为由，决定不予受理。庭审中，原告黄智德提供了一份工资欠款清册，载明：历欠黄智德工资及借款共计49618.71元。该欠条还注明：一、欠款条18730.11元；二、记入账面及挂账款13209.6元；三、补助五坝桥欠账款17680元。清册下方盖有被告单位公章，并由陈柱邦（退休后死亡）签名，证明时间为2002年8月10日。为证明该清册欠款事实，原告还提供了欠条、借条收据等，以证实其主张。本院认为，在乡镇机构改革定编定岗时，原告被定岗于下河清乡农机站，原告在工作期间，将部分工资垫资支付了农机站的必要支出，原告与被告所属农机管理站形成的债权债务关系在该站改制后，由肃州区下河清乡农机站原站长陈柱邦签名确认为拖欠，并以拖欠工资欠款清册的方式，证明原下河清乡农机管理站拖欠原告工资的事实，该站被出售后，被告未用出售价款支付原告工资，被告应当向原告支付工资。被告认为，原告提供的清册大部分不是工资，不应由其承担责任，但未提供证据证实其主张，被告抗辩理由不能成立。原告要求被告支付工资欠款的利息无法律依据，本院不予支持。归纳被告的抗辩主张，一是认为原告诉讼请求超过时效，不应当受到法律保护;二是原告的陈述与其所提交的工资欠款清册不相符;三是原告起诉属于重复起诉。首先，原告虽属被相关部门录用的国家干部，但因未经转正定级，原、被告之间一直存在事实劳动关系。2011年开始，被告停止原告工作并停发工资后，原告为此依次向乡、区、市、省等政府部门上访时，拖欠工资一项就在主张权利。2011年前，原告一直在被告单位工作，劳动关系属于存续期间，原告工作停止后，因国家公务员身份问题，原告一直向相关单位和部门主张权利。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二、四款规定，原告的诉讼时效处于中断情形，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第（二）项规定，因解除或者终止劳动关系产生的争议，用人单位不能证明劳动者收到解除或者终止劳动关系书面通知时间的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。被告以原告的诉讼请求超过法律规定的期限理由不能成立。其次，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。被告主张原告陈述与工资不符的主张，因无证据证实，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。原告提交的工资欠款清册，由原告原工作单位负责人签字确认为工资欠款，且加盖了被告单位印章，其证据效力应予确认。被告质证时，对陈柱邦确认的工资拖欠清册中分项说明的欠款名目不予认可，认为部分欠款不属于工资性质。原告诉称其工资是被单位用于支付农机站的必要支出。被告未提供证据证实这些公务支出已经支付给原告，故应认定为原告应得工资被告下属农机管理站实际并未支付，被告将农机管理站资产出售后，也未将该站拖欠的欠款支付给原告。被告还提出在原告提供的工资清册上加盖印章的时间，早于印章启用时间的理由也不能成立。原告提供的欠款清册上注明的时间虽早于被告单位印章的启用时间，但被告未对印章的真实性提出异议，加盖印章的时间，并不能对原告证据效力构成不利影响。第三、被告称原告本次起诉属于重复起诉的抗辩理由亦不能成立。原告于2016年5月3日起诉时，提出的诉讼请求是因公务员身份引发的争议，本院于2016年9月27日作出的（2016）甘0902民初1946号民事裁定书，以原告诉请争议不属于人民法院管辖为由，驳回原告起诉，本次所诉为追索拖欠工资，符合法律规定。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第五十条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第二款、第四款，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第（二）项的规定，判决如下：一、被告肃州区下河清乡人民政府于本判决生效后10日内向原告黄智德支付工资49618.71元；二、驳回原告黄智德的其他诉讼请求。如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告肃州区下河清乡人民政府负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于甘肃省酒泉市中级人民法院。审判长郭建林人民陪审员许万明人民陪审员张凤英二○一七年五月十五日书记员杜文艳