福建省泉州市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)闽05行终80号上诉人（原审原告）李文尧，男，1967年1月5日出生，汉族，住福建省晋江市。被上诉人（原审被告）晋江市国土资源局，住所地福建省晋江市青阳街道迎宾路27号国土资源大厦。法定代表人蔡清渠，局长。委托代理人陈芳，该局工作人员。委托代理人曾志群，福建天衡联合（泉州）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）泉州市国土资源局，住所地福建省泉州市东海行政中心交通科研楼A栋。法定代表人赖开族，局长。委托代理人叶春容，该局工作人员。委托代理人洪秋生,福建泓源律师事务所律师。上诉人李文尧与被上诉人晋江市国土资源局（以下简称为“晋江国土局”）、泉州市国土资源局（以下简称为“泉州国土局”）政府信息公开一案，不服南安市人民法院(2016)闽0583行初136号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人李文尧、被上诉人晋江国土局的委托代理人陈芳、曾志群、被上诉人泉州国土局的委托代理人叶春容、洪秋生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审法院查明，2016年4月22日，原告李文尧通过网络平台向被告晋江国土局提出政府信息公开申请，要求公开“2013年9月晋江市××路拓建项目土地征收批复文件(省政府或者国务院批复)及池店村征地范围图纸各一份”。4月27日，被告晋江国土局作出《信息公开告知书》，内容为：“李文尧同志：本机关于2016年4月26日依法受理了你提出的关于晋江市××路拓建项目土地征收批复及池店村征地范围图纸的信息公开申请，经调查，关于晋江市××路拓建项目土地征收批复信息申请，我局已于2015年12月31日提供，泉州国土资源局以泉国土资复［2016］6号维持我局的信息公开行政行为，现将凤池西路拓建项目审批红线图(部分段)复印寄送你处。”4月30日，被告晋江国土局通过邮寄方式向原告李文尧送达了《信息公开告知书》、凤池西路拓建项目(即泉州刺桐大桥南岸接线公路)审批红线图(部分段)(快递单号：1040491342918)及闽政[1998]文102号《福建省人民政府关于泉州刺桐大桥南岸接线公路建设用地的批复》(快递单号：1040491341518)各一份。原告李文尧不服被告晋江国土局的上述信息公开行为，向被告泉州国土局提出两份行政复议申请。被告泉州国土局5月9日收到复议申请后予以合并审理，于5月13日向被告晋江国土局发出《提出答复通知书》，并于7月8日作出泉国土资复〔2016〕9号《行政复议决定书》。被告泉州国土局经复议认为：“被申请人依法受理申请人的信息公开申请后，对申请人所申请公开的信息进行审查并作出《信息公开告知书》，决定向申请人公开并寄送凤池西路拓建项目审批红线图。申请人在寄送上述材料后，即发现申请人所申请的土地征收批复信息要求为‘省政府或者国务院批复’，遂当日马上向申请人补充寄送了《福建省人民政府关于泉州刺桐大桥南岸接线公路建设用地的批复》（闽政[1998]文102号），即时对《信息公开告知书》告知的内容作了更正和补充。被申请人在受理申请人的信息公开申请后，能够按照《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关规定，对申请人申请公开的‘2013年9月晋江市××路拓建项目土地征收批复文件(省政府或者国务院批复)及池店村征地范围图纸各一份’等信息均在法定时限内给予审查并决定公开，并按照申请人的要求给予邮寄送达，该信息公开结果正确。被申请人已依法履行了政府信息公开职责，且未对申请人的合法权益造成实际损害。综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定，本机关决定如下：维持被申请人公开‘2013年9月晋江市××路拓建项目土地征收批复文件(省政府或者国务院批复)及池店村征地范围图纸各一份’等政府信息的具体行政行为。”原告不服，于7月13日向原审法院提起本案行政诉讼。原审法院认为，根据《政府信息公开条例》规定，被告晋江国土局具有受理和处理向其提出政府信息公开申请的职权。本案中，被告晋江国土局受理原告李文尧的政府信息公开申请后，经审查，作出《信息公开告知书》，并依原告李文尧的公开方式要求向其邮寄提供了凤池西路拓建项目审批红线图(部分段)与闽政[1998]文102号《福建省人民政府关于泉州刺桐大桥南岸接线公路建设用地的批复》两份政府信息材料。被告晋江国土局已履行了对原告李文尧申请公开的政府信息依法公开的法定职责，程序合法，处理得当。根据《中华人民共和国行政复议法》规定，被告泉州国土局具有受理对其辖区范围内下级行政机关作出的行政行为不服提出的行政复议申请，并作出复议决定的职权。被告泉州国土局接到原告的行政复议申请后，及时予以受理，并在法定期限内作出复议决定。被告泉州国土局履行涉案行政复议职责行为，符合法律规定，亦无不当之处。综合案件实际情况，原告李文尧请求撤销被告晋江国土局作出的涉案信息公开行政行为，没有事实和法律依据，不予支持。此外，原告李文尧提出关于公开的信息存在违反相关规定的问题，不属于本案审理范围，不予审查。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告李文尧的诉讼请求。本案受理费50元，由原告李文尧负担。宣判后，李文尧不服，上诉称，其有一块259.85平方米的承包地及宅基地座落在晋江市××路，2013年9月被征收，晋江国土局向上诉人公开的闽政文（1998）102号文及红外线图均已超过法律规定的二年期限，已经失效。泉州国土局的行政复议决定是错误的，应撤销。请求撤销原审判决，依法发回重审或者依法改判，撤销晋江国土局的政府信息公开行为，撤销泉州国土局泉国土资复（2016）9号的行政复议决定并重新办理。被上诉人晋江国土局答辩称，答辩人依法履行了政府信息公开的职能，作出的政府信息公开行为认定事实清楚，适用法律准确，且无违法违规之处，请求驳回上诉人的上诉请求，维持原审判决。被上诉人泉州国土局答辩称，答辩人依法受理了上诉人的复议申请，经审查，晋江国土局受理上诉人的信息公开申请后在法定期限内向上诉人送达了相关政府信息，符合相关法律法规规定，履行了法定职责，且未对上诉人的合法权益造成实际损害。答辩人作出的行政复议决定适用法律正确，程序合法，请求依法维持原审判决，驳回上诉人的诉讼请求。经审查，上诉人李文尧提出上诉后，原审法院已将双方当事人提供的证据材料随案移送本院。二审查明的事实与原审一致。本院认为，《信息公开条例》第二十一条第（一）项规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径。第二十四条第一、二款规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。上诉人李文尧于2016年4月22日向被上诉人晋江国土局提出政府信息公开申请，要求公开“2013年9月晋江市××路拓建项目土地征收批复文件(省政府或者国务院批复)及池店村征地范围图纸各一份”。被上诉人晋江国土局受理后，于同月27日内作出《信息公开告知书》，并于同月30日向上诉人邮寄该《信息公开告知书》、凤池西路拓建项目审批红线图(部分段)及闽政[1998]文102号《福建省人民政府关于泉州刺桐大桥南岸接线公路建设用地的批复》相关政府信息材料。晋江国土局已在法定期限内履行了对上诉人申请公开的政府信息依法公开的法定职责，并无不当。上诉人不服该信息公开行为，于5月8日向被上诉人泉州国土局提出两份行政复议申请。被上诉人泉州国土局5月9日收到复议申请后予以合并审理，于5月13日向被上诉人晋江国土局发出《提出答复通知书》，并于7月8日作出泉国土资复〔2016〕9号《行政复议决定书》。被上诉人泉州国土局作出的行政复议决定程序合法。上诉人的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。上诉人提出关于晋江国土局在本案所公开的信息存在违反相关规定的问题，不属于本案审理范围，本院不予审查。原审判决认定事实清楚，适用法律法规正确，应予维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人李文尧负担。本判决为终审判决。审 判 长  董丽珠代理审判员  曾怡明代理审判员  江炳溪二〇一七年五月十九日书 记 员  蔡清秋（附）本案引用的法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；……