.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}山西省高级人民法院p t ; ” > 民 事 裁 定 书（2017）晋民申215号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘梅香，女，汉族，1965年6月6日出生，住山西省临汾市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：邢光光，男，汉族，1986年5月16日出生，住山西省临汾市。系刘梅香之子。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：邢慧慧，女，汉族，1987年8月17日出生，住山西省临汾市。系刘梅香之女。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：临汾市尧都区段店乡下康村村民委员会，住所地：山西省临汾市尧都区段店乡下康村。法定代表人：安兴旺，该村委会主任。再审申请人刘梅香、邢光光、邢慧慧因与被申请人临汾市尧都区段店乡下康村村民委员会承包土地征收补偿费用分配纠纷一案，不服山西省临汾市中级人民法院（2016）晋10民终1073号民事判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭，对本案进行了审查。现已审查终结。刘梅香、邢光光、邢慧慧再审请求：一、撤销山西省临汾市中级人民法院（2016）晋10民终1073号民事判决；二、依法改判被申请人支付三再审申请人土地每人106500元土地征收补偿款；三、诉讼费用由被申请人承担。理由：一、原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明。1、原审判决认定被申请人于1997年将再审申请人承包地收回时，再审申请人双方没有异说没有证据证明。实际上，再审申请人自承包地被非法剥夺后至今仍在争取合法权益。再审申请人在原审中提供的村民会议纪要也证明了再审申请人的主张，而被申请人拒绝再审申请人享有集体成员权益。2、原审判决认定尧都区涝洰河生态建设有限公司对农产直接征收没有证据证明。在我国现行法律法规中是不存在企业直接征收农村集体土地这一规定的。依据《土地管理法》第四十三条、第四十四条，《土地管理法实施条例》第二十五条等法律规定，尧都区涝洹河生态建设有限公司不是实施征收土地的主体。原审判决这一认定是没有事实依据和法律依据的，也没有证据可以证明。3、原审判决认定段店乡政府财政所直接支付集体土地征地赔付款项与人民政府和村委会无关没有证据证明。被申请人应当就本案涉及的土地征收款和其无关的主张，提供相应的证据予以证明。但是，被申请人没有提供，应承担该主张不能成立的法律后果。土地补偿费的所有权主体是包括再审申请人在内的全部集体成员，再审申请人不在赔付之列更是错误的。对此，我国《物权法》第五十九条以及《土地管理法实施条例》第二十六条有明确的规定。4、原审判决认定尧都区涝洰河生态工程项目中政府征收土地的范围，是被申请人提供的登记赔付结算表中人员的耕地没有证据支持。根据山西省发改委网站公布的信息：”涝洹河生态建设工程是省委、省政府〝2+10〞生态环境综合治理的重点项目，也是临汾市〝十二五〞规划的重点工程之一。该工程位于〝百里汾河新型经济带〞核心区，建设范围为：东跨108国道，西至汾河，南至华康路和开发区北环路，北至309、108国道，总占地面积22.4平方公里。”整个下康庄村已经明确在开发范围之内。也就是说，该工程被征收的下康庄村的集体土地，远远不是被申请人提供的名单中的那些土地。5、原审判决没有证据证明征收土地的补偿费用的收支状况，来证明再审申请人没有资格享有土地补偿款。依据《土地管理法》第四十九条的规定，人民法院应当依法查明被征收土地的补偿费用的收支状况，但原审判决未能予以查明，更无证据证明。二、原判决、裁定适用法律确有错误。1、原审判决将本案案由认定为承包土地征收补偿费用纠纷是错误的，最高人民法院《民事案件案由规定》中也没有这样的规定。本案案由应为侵害集体经济组织成员权益纠纷。本案不是因为再审申请人是否有无承包地而引发的纠纷，是因为基于出嫁女的身份没有享受到集体经济组织成员的合法权益而提起诉讼的。再审申请人的诉讼请求和事实是要求享有集体经济组织成员所享有的相应份额的权益；被申请人的答辩理由是再审申请人不是集体经济组织成员，不应享受该集体利益，才引发了纠纷。再审申请人的原审起诉是”判令被告向各原告每人支付相应份额（106500元）的土地征收补偿费用”，而不是就土地补偿费数额本身。原审判决偷换概念，将侵害集体经济组织成员权益引发的纠纷，认定为是对土地补偿数额提起民事诉讼是错误的。依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条以及《民事诉讼法》第一百一十九条的规定，除《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款、第三款外，根据我国《妇女权益保障法》第五十五条的规定，再审申请人对于本案的起诉，人民法院是应当受理。2、原审判决适用法律错误。（1）原审判决适用了《民事诉讼法》第一百二十四条第（三）项的规定。但是，从原审判决书中，我们看不出依照的那一条法律规定，再审申请人应就原审诉讼请求向有关行政主管部门提出申请。（2）原审判决适用了《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第四款的规定，但是，经再审申请人查询，该司法解释第一条没有第四款。（3）原审法院程序错误。原审法院适用《民事诉讼法》第一百二十四条第三项，认为本案不属法院受理范围。那么依据《民事诉讼法》第一百五十四条第一款第一项规定：”裁定适用于下列范围：（一）不予受理；”的规定，原审法院应当做出裁定。但是，原审法院却以判决的形式驳回了申请人的原审诉讼请求，程序违法。（4）我国现行有效的、关于土地补偿费分配的法律法规中没有”非失地农户不能享有土地补偿款权益”这个法律概念，更没有”三原告非失地农户，不在（土地补偿费）赔付之列”的法律依据。3、一审和二审判决均依据程序法做出了驳回申请人诉讼请求的实体判决，而该实体判决没有法律依据。4、再审申请人的原审诉讼请求有法律依据，应依法得到人民法院的支持。依据《土地管理法实施条例》（2014年7月29日修正版）第二十六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条，《物权法》第六十三条第二款、第四条、第十三条，《村民委员会组织法》第二十七条第二款的规定，再审申请人的集体经济组织成员身份，已经人民法院生效的判决书确认，出嫁女的身份不影响再审申请人依法应享有相应的权益，被侵害的权益应依法得到维护。从上述可得知，征收集体土地的主体只能是人民政府，不是某企业；只要具有集体经济组织成员资格，不论有没有承包地，都享有获得土地补偿款的权利。农村集体经济组织成员的权益包括土地承包经营权、土地征收补偿款分配权、选举权和被选举权等等一系列权益。而其中的承包权只是经营权，而不是土地所有权。再审申请人没有承包地，也只是经营权有纠纷，并没有丧失土地补偿款分配权。但如果按照原审判决的认定，只要是再审申请人没有承包地，其就没有获得土地补偿款分配的权利。那么，有一天该村集体的全部土地都被征收，但作为出嫁女的再审申请人因为没有承包地，就永远也不能享受相关权益。这显然是混淆了土地承包权和土地补偿款分配权的概念，是没有法律依据的。综上所述，再审申请人的再审申请符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第（二）、（六）项的规定，请求高级人民法院对本案进行再审并依法改判，以维护再审申请人的合法权益。本院经审查认为，再审申请人刘梅香原有的承包地在1997年村集体对土地承包调整已被收回，未与被申请人继续签订土地承包合同，也无政府相关部门颁发的土地承包经营权证。本案所涉土地补偿款并不是按人口发放，而是以土地承包经营权证上所登记的亩数为标准进行发放，再审申请人不能证明其在该村有承包地，故其要求发放土地补偿款证据不足，本院不予支持。再审申请人的再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第（二）、（六）项的规定。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款的规定，裁定如下：驳回刘梅香、邢光光、邢慧慧的再审申请。审判长赵凯审判员韩德荣审判员韩红斌二○一七年五月十一日书记员张雅琪