湖南省邵阳市北塔区人民法院民 事 判 决 书(2016)湘0511民初407号原告：邵阳市东汉投资管理工程有限公司，住所地邵阳市北塔区。法定代表人:石书效，该公司董事长。委托诉讼代理人:熊宪莹，该公司经理。委托诉讼代理人：冒朝军���湖南邵长律师事务所律师。被告：王柳辉，男，1975年6月16日出生，汉族，住邵阳市大祥区。委托诉讼代理人：周晓丹，湖南楚信律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘宇，湖南楚信律师事务所律师。原告邵阳市东汉投资管理工程有限公司（以下简称东汉公司）与被告王柳辉合同纠纷一案，本院于2016年11月21日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告东汉公司委托诉讼代理人熊宪莹、冒朝军，被告王柳辉的委托诉讼代理人周晓丹、刘宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告东汉公司向本院提出诉讼请求：1、解除原告与被告于2015年11月4日签订的两份《湘商产业园标准化厂房建设招商协议》；2、被告将原告开具的250万元收据（凭证号码NO1004441号）与500万元收据（凭证号码NO1004442号）各一张返还给原告；3、被告赔偿原告违约金225万元；4、诉讼费用由被告承担。事实与理由：2015年5月8日，东汉公司与湖南邵阳经济开发区管理委员会签订了《湘商产业园标准化厂房建设招商协议》，根据该招商协议，经济开发区委员会拟供给东汉公司一块位于北塔区范围内宗地面积约108亩的土地，作为北塔区湘商文化旅游产业园的建设用地，由东汉公司通过合法的挂牌出让的方式取得，并自行投资建立符合要求的标准化厂房。为完成全市湘商产业园的整体验收，文件要求，按“先建后补”的原则，支持湘商产业园标准化厂房建设。2015年11月，王柳辉找到原告，提出将第三人熊宪莹（东汉公司经理）欠其借款200万元的债务转让给东汉公司，以交换取得东汉公司筹建的湘商产业园区内10亩土地的使用权，由其投资建设标准化厂房。另有一笔欠第三人400万元的债务，以同样的方式转让给东汉公司，以交换取得东汉公司筹建的湘商产业园区内20亩土地使用权，第三人授权王柳辉代为办理，以王柳辉的名义签订招商协议，王柳辉跟东汉公司一起参与挂牌竞拍。经东汉公司、王柳辉、熊宪莹以及另一400万元的债权人协商，东汉公司同意受让熊宪莹所欠王柳辉的200万元债务和欠另一债权人的400万元债务，同时东汉公司以25万元每亩的价格向王柳辉分别提供10亩、20亩土地各一块，由王柳辉投资筹建标准化厂房，收益归王柳辉。2015年11月4日，东汉公司与王柳辉同时签订了两份《湘商产业园标准化厂房建设招商协议》，两份协议约定：本协议签订后，即日内乙方（王柳辉）分别支付人民币250万元、500万元到甲方（东汉公司）指定的账户，作为违约保证金及购地款，交地时间2015年11月30日，建设工期在交付土地后六个月内（2016年5月31日）完成标准化厂房建设，���未完成主体建设，则甲方有权无条件收回该宗土地。同时，乙方自行负责所属土地挂牌所需资金，及时转入甲方及国土相关部门指定的账户，甲方在挂牌完成后，挂牌相关费用资金返还当日及时返还给乙方等等。协议签订后，2015年11月4日，东汉公司向王柳辉出具了250万元收据（凭证号码NO1004441号）、500万元收据（凭证号码NO1004442号）各一张，并在协议约定的时间内向王柳辉交付土地，通知其自行施工建设标准化厂房。而王柳辉收到两份共计750万元的收据后，除了转移的熊宪莹200万元债务和另一笔400万元债务外，尚欠150万元没有交纳。在协议约定的施工期间，被告并没有如期进行施工。2016年9月7日，东汉公司再次通知王柳辉：在三十天内进场施工，六个月内完成有关建设，并按招商协议约定，在接到本通知后五日内将协议地挂牌所需资金600万元打入东汉公司或国土���门指定的账户，参与挂牌出让，如王柳辉在五日内未能打款，东汉公司视王柳辉放弃与东汉公司签订的招商协议书的一切权利和义务。王柳辉收到通知至今，仍未按招商协议约定和通知的要求，将应由其承担的挂牌所需资金打入东汉公司或国土部门指定账户，也没有组织施工，却在2016年11月2日以民间借贷纠纷为由向大祥区人民法院提起诉讼，要求东汉公司和熊宪莹共同归还已转让的债权欠款本金及利息310万元。东汉公司认为，王柳辉在债权转让并与东汉公司签订协议后，拒不履行与东汉公司签订的两份招商协议，已严重影响东汉公司所建湘商厂业园的整体工期，且王柳辉以民间借贷纠纷为由自行向法院提起诉讼，也是单方撕毁与东汉公司签订的招商协议的表现，故东汉公司与王柳辉签订的两份招商协议已无必要履行，应予解除。东汉公司并未实际收到王柳辉250万���和500万元，故王柳辉应返还东汉公司出具的两张收据，并赔偿东汉公司违约金225万元。被告王柳辉辩称：一、因王柳辉已在邵阳市大祥区人民法院以民间借贷纠纷为由对东汉公司提起诉讼，其中涉及到了《湘商产业园标准化厂房建设招商协议》的认定问题，本案的审理应以大祥区法院审理民间借贷纠纷案件的结果为依据，故本案应中止诉讼或者移送大祥区法院审理；二、本案系东汉公司违约在先，且未达到合同解除的条件，故东汉公司要求解除合同、赔偿违约金的诉讼请求没有事实和法律依据，不应得到法院支持；三、如东汉公司单方解除合同，则应追加熊宪莹为当事人，并赔偿王柳辉损失。当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，对原告提交的、被告持有���议的其他各项证据，本院认为均与本案有关联，来源客观真实，予以确认。根据本院确认的上述证据及当事人的当庭陈述，本院认定如下事实：根据湖南省发展和改革委员会等五个政府部门联合下发的《加快邵阳湘商产业园区建设的若干意见》文件精神，湖南邵阳经济开发区管理委员会决定在邵阳市北塔区建设湘商产业园区。经过协商，湖南邵阳经济开发区管理委员会将湘商产业园标准化厂房建设与招商任务交给东汉公司负责实施，双方于2015年5月8日，签订了《湘商产业园标准化厂房建设招商协议》，协议约定了如下内容：甲方（湖南邵阳经济开发区管理委员会）拟提供给乙方（东汉公司）宗地面积约108亩，位于北塔湘商文化旅游产业园内，签订协议后六个月内（2015年11月30日前）完成交、腾地，在交付土地后的六个月内（2016年5月31日前）完成标准化厂房建设，厂房建成后六个月内（2016年11月30日前）由乙方自行完成20家企业入园招商。东汉公司经理熊宪莹因拖欠王柳辉债务本金200万元，经过协商，东汉公司愿意受让熊宪莹的该笔债务，并愿意从上述108亩土地中划出10亩土地交给王柳辉进行标准化厂房建设及招商，用于抵偿所欠王柳辉的该笔债务，东汉公司与王柳辉于2015年11月4日签订了第一份《湘商产业园标准化厂房建设招商协议》，协议约定了如下内容：甲方（东汉公司）在所持宗地范围划出10亩地供乙方（王柳辉）在此宗地内投资筹建标准厂房，包干结算，单价25万元/亩，总价250万元；本协议签订后，即日内乙方支付人民币250万元到甲方指定账户（以甲方开出的收据为准），作为违约保证金及购地款；此宗地内企业由乙方负责招商或乙方自用，招商产生的利润部分由乙方自行分配；签订协议后于2015���11月31日左右完成交、腾地及土地挂牌；乙方必须在挂牌时完成挂牌手续，建设工期在交付土地后六个月内（2016年5月31日）（如遇交地时间推迟，则顺延）完成标准化厂房，如未完成主体建设则甲方有权无条件收回该宗土地；厂房建成后六个月内（2016年11月30日前）由乙方自行完成1-2家企业入园招商；乙方必须在土地挂牌前将所招商的企业名称上报甲方，经营范围应在甲方与湖南邵阳经济开发区管理委员会签订的《湘商产业园标准化厂房建设招商协议》范围内，同时乙方自行负责所属土地挂牌所需资金及时转入甲方及国土相关部门指定的账户；甲方在挂牌完成后挂牌相关费用资金返还当日将乙方交纳的挂牌所需资金及时返还给乙方。案外人邓少波因拖欠另一案外人袁彬彬债务本金400万元，经与东汉公司经理熊宪莹协商，东汉公司愿意受让该笔债务，并愿意从上述108亩土地中划出20亩土地交给袁彬彬进行标准化厂房建设及招商，用于抵偿所欠袁彬彬的该笔债务，袁彬彬将该20亩土地上的标准化厂房建设及招商权交给王柳辉行使，2015年11月4日，东汉公司与王柳辉签订了第二份《湘商产业园标准化厂房建设招商协议》，协议约定：甲方在所持宗地范围划出20亩地供乙方在此宗地内投资筹建标准厂房，包干结算，单价25万元/亩，总价500万元，本协议签订后，即日内乙方支付人民币500万元到甲方指定账户（以甲方开出的收据为准），作为违约保证金及购地款。该份协议约定的其他内容与东汉公司和王柳辉签订的第一份《湘商产业园标准化厂房建设招商协议》内容一致。东汉公司在以上两份招商协议签订的当日，分别向王柳辉开具了250万元、500万元收据各一张，收据中分别注明系收到王柳辉交来10亩地、20亩地的购地款，收据凭证号码分��是0604441、0604442。2016年9月13日，东汉公司向王柳辉送达了一份《关于土地挂牌与土地交付建设的通知书》，告知王柳辉招商协议约定的土地已达到开工建设的基本条件，该地块可边建设边办理土地手续，要求王柳辉在接到通知后三十天内进场施工，六个月内完成有关建设，并要求王柳辉在接到通知后五日内将协议约定的土地挂牌所需资金660万元打入东汉公司或国土部门指定账户。通知书注明：“本通知送达您处之日视为我公司交地给您之日”。王柳辉当即回复东汉公司，要求东汉公司提供土地挂牌的前期手续、文件以及挂牌所需资金660万元的相关文件和依据，否则不会按通知要求履行相应义务。经过邵阳市国土资源交易中心挂牌出让，2016年10月21日，东汉公司竞得了其与湖南邵阳经济开发区管理委员会签订的《湘商产业园标准化厂房建设招商协议》中约��的实际面积为108.612亩土地使用权，东汉公司在竞拍该宗地使用权时，向国土交易中心交纳了竞拍保证金1000万元。东汉公司与王柳辉签订的两份《湘商产业园标准化厂房建设招商协议》中约定的应由王柳辉负责建设标准化厂房及招商的共计30亩土地使用权至今未转移到王柳辉名下，王柳辉亦未向东汉公司交纳任何相关费用，也未进行标准化厂房建设和招商活动。2016年11月1日，王柳辉在邵阳市大祥区人民法院以民间借贷纠纷为由，对熊宪莹、东汉公司提起民事诉讼，要求熊宪莹、东汉公司共同归还王柳辉借款本金250万元、利息60万元。本院认为，本案系合同纠纷。当事人争议焦点是双方签订的两份《湘商产业园标准化厂房建设招商协议》是否可以解除。原告自愿从其取得的土地使用权中划出30亩土地使用权用于抵偿其受让的债务，被告作为债权人��示同意后，双方签订了两份招商协议，是当事人的真实意思表示，内容未违反法律规定，属有效合同。涉案土地使用权至今仍在原告名下，原告提出其已经履行了土地交付义务，被告可以进场一边建设一边办理相关手续的主张，不符合法律规定，且无相应证据予以证实，本院不予支持。当事人签订两份招商协议的目的是为了抵消双方之间的债权、债务，被告在合同签订后不但未履行相应义务，而且就原有债权向法院提起民事诉讼，该行为可以认定被告不愿再履行其与原告签订的招商协议。合同签订后，除了原告基于抵偿债务的原因向被告开具了两张收据外，双方未再履行合同约定的其他主要义务，致使双方签订招商协议的目的不能实现，原、被告均有不愿继续履行招商协议的意思表示，因此，本院认为当事人签订的两份招商协议已无履行的可能，应当予以解除。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失”的规定，合同解除后，被告应将原告开具的两张收据返还给原告。由于原、被告均存在不履行合同义务的行为，对于解除合同的法律后果，双方当事人应承担同等责任。原告提出要求被告支付违约金225万元，没有事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第（二）项、第（四）项、第九十七条之规定，判决如下：一、解除原告邵阳市东汉投资管理工程有限公司与被告王柳辉于2015年11月4日签订的两份《湘商产业园标准化厂房建设招商协议》；二、被告王柳辉于本判决生效之日起三日内将原告邵阳市东汉投资管理工程有限公��开具的250万元收据（凭证号码0604441）、500万元收据（凭证号码0604442）各一张返还给原告邵阳市东汉投资管理工程有限公司；三、驳回原告邵阳市东汉投资管理工程有限公司的其他诉讼请求。本案案件受理费24800元，由原告邵阳市东汉投资管理工程有限公司与被告王柳辉各负担12400元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。审 判 长  陈凯军审 判 员  周艳玲人民陪审员  尹 青二〇一七年五月十八日代理书记员  曾雅洁附相关法律条款：《中华人民共和国合同法》第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：(一)因不可抗力致使不能实���合同目的；(二)在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；(三)当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；(四)当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使能实现合同目的；(五)法律规定的其他情形。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。