北京市第四中级人民法院行 政 判 决 书（2017）京04行初309号原告郭桂军，女，1970年9月20日出生，北京市朋泽摄影工作室经理，住北京市朝阳区。委托代理人丁国玉，女，1963年4月1日出生，无业，住北京市朝阳区。被告北京市朝阳区人民政府，住所地北京市朝阳区日坛北街33号。法定代表人王灏，男，区长。委托代理人刘彦国，男，北京市朝阳区人民政府干部。委托代理人孟丽娜，北京市康达律师事务所律师。原告郭桂军不服被告北京市朝阳区人民政府（以下简称朝阳区政府）作出的行政复议决定，向本��提起行政诉讼。本院于2017年3月6日受理后，在法定期限内向被告朝阳区政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年4月12日公开开庭审理了本案，原告郭桂军及委托代理人丁国玉，被告朝阳区政府的委托代理人刘彦国、孟丽娜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告朝阳区政府于2017年2月22日作出朝政复不决字[2017]第100号《行政复议申请不予受理决定书》（以下简称被诉复议决定），主要内容为：本案中，被申请人于2016年8月24日收到十八里店乡人民政府（2016）第1号-重答《政府信息公开申请答复告知书》（以下简称1号重答），其于2017年2月才向朝阳区政府申请行政复议，已超出六十日的行政复议申请期限。因此，申请人提出行政复议申请，不符合行政复议受理条件。依据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）���十七条第一款之规定，本机关决定不予受理。原告郭桂军诉称，其于2016年3月16日向北京市朝阳区十八里店乡人民政府（以下简称十八里店乡政府）申请政府信息，要求获取“北京市朝阳区十八里店乡2011年度至2016年度拆迁腾退指导工作小组成员的姓名、职务、所负责的事项”的信息，十八里店乡政府于2016年4月8日交邮其所作出的答复。后原告郭桂军向被告朝阳区政府申请行政复议，被告朝阳区政府仅部分支持了原告郭桂军的申请，原告郭桂军诉至北京市第四中级人民法院，法院作出生效判决确认行政复议决定程序违法。在原告郭桂军诉讼期间，十八里店乡政府又重新作出信息公开答复。原告郭桂军不服，向被告朝阳区政府申请行政复议，被告朝阳区政府作出了不予受理决定书。原告郭桂军不服被诉复议决定，向法院提起诉讼，请求法院依法判令：1.撤销���告朝阳区政府作出的被诉复议决定；2.被告朝阳区政府受理原告郭桂军提出的行政复议申请。原告郭桂军在指定期限内向本院提供了以下证据：1.北京市第四中级人民法院（2016）京04行初2612号《行政判决书》（以下简称2612号行政判决），证明2016年8月原告郭桂军起诉被告朝阳区政府，在原告郭桂军诉讼期间，十八里店乡政府在同年8月26日重新作出答复，答复中未告知2011年以后腾退指挥部名单，告知的2011年腾退指挥部名单未加盖公章。重新答复已经写进了生效判决中，在法院判决生效后开始计算复议期限，被告朝阳区政府作出的被诉复议决定违法；2.被诉复议决定及信封，证明被告朝阳区政府作出不予受理决定违法，信封证明原告郭桂军未超过复议的六十天期限、未超过起诉期限。被告朝阳区政府辩称，2017年2月15日，朝阳��政府收到原告郭桂军提交的《行政复议申请》及相关材料，复议请求为：1、请求依法撤销1号重答；2、请求责令十八里店乡政府重新作出答复告知书以及内容并加盖公章。2017年2月17日，十八里店乡政府提交《情况说明》及相关证据。同年2月22日，被告朝阳区政府作出被诉复议决定，认为原告郭桂军超过复议期限，其复议申请不符合受理条件，决定不予受理原告郭桂军提出的行政复议申请，并向原告郭桂军及十八里店乡政府送达。被告朝阳区政府作出的被诉复议决定证据确凿、适用法律法规正确、符合法定程序，请求法院依法驳回原告郭桂军的诉讼请求。被告朝阳区政府在法定举证期限内向本院提供了以下证据：1.《行政复议申请》及相关申请材料、信封、查询记录，包括郭桂军身份证、政府信息公开申请答复告知书、十八里店乡重点村拆迁腾退工作领导小组工作职责、2612号行政判决，证明2017年2月15日，被告朝阳区政府收到原告郭桂军提交的《行政复议申请》及相关材料，复议请求为：1、请求依法撤销被申请人十八里店乡政府作出的1号重答；2、请求依法责令被申请人重新作出答复告知书以及内容并加盖公章；2．证据目录及相关证据，包括情况说明、政府信息公开申请表、十八里店乡人民政府（2016）年第1号-回《登记回执》及送达回证、十八里店乡政府（2016）年第1号-答《政府信息公开告知书》（以下简称1号答复）及送达回证、十八里店乡重点村拆迁腾退工作领导小组工作职责、北京市朝阳区人民政府朝政复受字[2016]第233号《行政复议答复通知书》、《行政复议答复书》、北京市朝阳区人民政府朝政复通字[2016]第233号《行政复议延期审理通知书》、北京市朝阳区人民政府朝政决字[2016]206号���行政复议决定书》、1号重答及送达回证，证明2017年2月17日，十八里店乡政府提交《情况说明》及相关证据。1号重答及送达回证，可以证明十八里店乡政府2016年8月23日作出，当日向原告郭桂军邮寄送达，根据查询记录显示，次日收到该告知书；3.被诉复议决定、送达回证（2份）、查询记录，证明2017年2月22日，被告朝阳区政府作出被诉复议决定，决定不予受理原告郭桂军提出的行政复议申请，已向原告郭桂军及十八里店乡政府进行了送达。经庭审质证，原告郭桂军对被告朝阳区政府提交的证据1中的身份证、政府信息公开答复告知书、判决书的真实性、合法性认可，对十八里店乡重点村拆迁腾退工作领导小组工作职责的真实性不认可；对证据1中其他证据的真实性认可，合法性及证明目的不认可。对证据2中情况说明的真实性、合法性、关联性均��认可；对证据2中政府信息公开表、登记回执及送达回证、1号答复的真实性认可，合法性、关联性不认可，证明目的不认可；对证据2中十八里店乡重点村拆迁腾退工作领导小组工作职责的真实性、合法性、证明目的不认可，关联性认可；对证据2中的行政复议答复通知书及送达回证、行政复议答复书的真实性、合法性、关联性、证明目的均不认可；对证据2中延期审理通知书、行政复议决定书、1号重答的真实性认可，合法性、关联性均不认可；对证据2中的1号重答的送达回证的真实性、合法性、关联性均不认可。对证据3的真实性、关联性认可，合法性、证明目的不认可，认为被诉复议决定属于被诉行政行为，不应作为证据使用，被告朝阳区政府未提供超过复议期限的证据。被告朝阳区政府对原告郭桂军提交的证据1、2的真实性、合法性、关联性均认可，证明目的不认���。本院对上述证据认证如下：原告郭桂军提供的证据1、2的真实性认可，因该两份证据不能证明被诉复议决定违法，故本院对其证明目的不予认可。被告朝阳区政府提供的全部证据形式上符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》的规定，内容真实、合法，与本案具有关联性，可以作为认定相关事实的依据，本院予以采信。根据上述合法有效证据以及当事人之陈述，本院认定如下事实，2016年3月16日，原告郭桂军向十八里店乡政府申请信息公开，要求公开“北京市朝阳区十八里店乡2011年度至2016年度拆迁腾退指导工作小组成员的姓名、职务、所负责事项”的信息，十八里店乡政府于2016年4月8日作出1号答复。后原告郭桂军就1号答复向被告朝阳区政府申请行政复议，被告朝阳区政府于2016年8月4日作出朝政决字[2016]206号《行政复议决定书》，撤销了1号答复，责令被申请人十八里店乡政府重新作出答复。原告郭桂军不服，向本院提起诉讼，本院于2017年1月19日作出2612号行政判决，确认被告朝阳区政府作出朝政决字[2016]206号《行政复议决定书》的行为违法。2016年8月23日，十八里店乡政府作出1号重答。原告郭桂军于2017年2月14日向被告朝阳区政府邮寄行政复议申请,复议请求为：1.依法撤销1号重答；2.责令十八里店乡政府重新作出答复告知书以及内容并加盖公章。被告朝阳区政府2017年2月15日收到复议申请并于当日受理，2017年2月22日作出被诉复议决定，原告郭桂军于次日收到。原告郭桂军不服向本院提起行政诉讼。本院认为，《行政复议法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。该法第十三条第一款的规定，对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。本案中，被告朝阳区政府作为受理行政复议申请的行政机关，依法负有对原告郭桂军提出的行政复议申请进行审查并作出相应处理决定的法定职责。《行政复议法》第九条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第十五条第一款规定，行政复议法第九条第一款规定的行政复议申请期限的计算，依照下列规定办理：……（三）载明具体行政行为的法律文书邮寄送达的，��受送达人在邮件签收单上签收之日起计算；没有邮件签收单的，自受送达人在送达回执上签名之日起计算……本案中，原告郭桂军于2016年8月24日收到十八里店乡政府邮寄的1号重答，其应从2016年8月24日起六十日内申请行政复议，原告郭桂军于2017年2月14日邮寄行政复议申请，已超过《行政复议法》第九条第一款规定的行政复议申请期限。原告郭桂军关于1号重答与1号答复为相同的答复，1号重答已被本院2612号行政判决所羁束，其于该判决生效后向被告朝阳区政府提起行政复议，未超过六十日复议期限的意见，无事实根据和法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告郭桂军的诉讼请求。案件受理费50元，由原告郭桂军负担（已交纳）。如不服本判决，各方当事人可于本判��书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人人数提交上诉状副本，上诉于北京市高级人民法院。审 判 长  李冬梅审 判 员  张立鹏人民陪审员  明常红二〇一七年五月二十五日法官 助理  刘赫宇书 记 员  牛 然