吉林省吉林市龙潭区人民法院行 政 判 决 书（2017）吉0203行初15号原告江巍巍，女，1982年10月15日生，汉族，无职业，住吉林省吉林市龙潭区。委托代理人（系江巍巍的母亲）宋秀芳，女，1960年7月7日生，汉族，无职业，住吉林省吉林市龙潭区。委托代理人傅建，吉林保民律师事务所律师。被告吉林市公安局龙潭分局，住所地吉林省吉林市龙潭区武法定代表人邢连政，该分局局长。委托代理人于博文，该分局法制大队干警。委托代理人纪云轩，该分局干警。被告吉林市公安局，住所地吉林省吉林市船营区。法定代表人贾树城，该局局长。委托代理人鹿颖，该局法制支队干警。原告江巍巍不服被告吉林市公安局龙潭分局（以下简称龙潭分局）龙公（华）强戒决字[2016]第3032号强制隔离戒毒决定（以下简称3032号强戒决定）及被告吉林市公安局（以下简称市公安局）吉市公复字[2016]第041号行政复议决定（以下简称041号复议决定），向本院提起诉讼。本院于2017年1月16日受理后，依法组成合议庭，于2017年3月28日公开开庭审理了本案。原告江巍巍的委托代理人宋秀芳、傅建，被告龙潭分局的委托代理人于博文、纪云轩，被告市公安局的委托代理人鹿颖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告龙潭分局于2016年9月21日作出3032号强戒决定，认定2016年9月21日，民警工作中发现江巍巍在社区戒毒期间（自2014年6月17日起至2017年6月17日止）严重违反社区戒毒协议，同时江巍巍在社区戒毒期间又再次吸食毒品。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（三）项、（四）项之规定，决定对江巍巍强制隔离戒毒二年。原告江巍巍不服，向被告市公安局申请行政复议，被告市公安局于2016年11月1日作出041号复议决定：维持龙潭分局作出的3032号强戒决定。原告江巍巍诉称：1.撤销3032号强戒决定；2.撤销041号复议决定。事实和理由如下：从2014年6月17日起至2017年6月17日，江巍巍在社区戒毒。2015年11月30日，江巍巍因复吸被行政拘留。在拘留执行完毕后，江巍巍意识到吸毒的危害性，在家人的帮助劝说下，已经成功戒除了毒瘾，10个月没有复吸，身体各项指标正常。由于在吸毒期间容留他人吸毒，江巍巍被市公安局昌邑分局网上通缉。在得知网上通缉后，江巍巍主动与公安机关联系，于2016年9月20日主动到昌邑分局自首，并办理了取保候审手续。龙潭分局作出的3032号强戒决定违反了禁毒法的有关规定。江巍巍主动到公安机关登记或者到有资质的医疗机构接受治疗，不应给予行政处罚。江巍巍已经成功戒除毒瘾，10个月没有复吸，不具备被强制戒毒的条件。江巍巍家庭状况困难，长子5岁需要照顾，龙潭分局对江巍巍作出强制限制人身自由决定违反相关法律规定。原告江巍巍未向本院提供证据。被告龙潭分局辩称：第一，3032号强戒决定认定事实清楚、证据充分、适用法律正确。2014年6月7日，江巍巍因吸食毒品被公安机关处以社区戒毒三年。自2015年3月起，江巍巍不遵守社区戒毒规定，没有按期到社区司法所接受吸毒尿液检测。社区司法所工作人员多次通过电话联系江巍巍，告知其接受吸毒检测，但江巍巍一直拖延，直至后来电话关机，始终拒绝接受吸毒检测。2015年12月1日，江巍巍因再次吸毒被公安机关处以行政拘留15日处罚。江巍巍的行为违反了禁毒法第三十八条第一款第（三）项、第（四）项的规定，我局于2016年9月21日对江巍巍作出强制戒毒二年的决定。第二，3032号强戒决定程序合法，适用法律正确。江巍巍于2014年6月7日被公安机关处以社区戒毒三年，其社区戒毒期限是从2014年6月7日起至2017年6月6日止。2015年3月，江巍巍开始不按照相关法律规定按期到司法所报到并接受吸毒检测，其行为已经严重违反社区戒毒协议。同时，2015年12月1日，江巍巍再次吸毒被龙潭分局遵义路派出所行政拘留15日。综上，江巍巍的上述两种行为，触犯了禁毒法第三十八条第一款第（三）项、第（四）项的规定，龙潭分局对江巍巍作出强制戒毒二年的决定事实清楚、证据充分、适用法律准确、符合法定程序。被告龙潭分局为证明其主张，提举以下证据：第一组程序证据：1.3032号强戒决定；2.呈请强制隔离戒毒报告书；3.受案登记表；4.江巍巍行政案件权利义务告知书；5.证人王华权利义务告知书；6.两名吸毒成瘾认定人员资质证书；7.江巍巍的户籍证明；8.遵义路派出所《情况说明》；9.龙华派出所向江巍巍家属送达强制隔离戒毒决定回执；10.市公安局行政复议决定。以上证据证明龙潭分局对江巍巍作出3032号强戒决定程序合法。第二组事实证据：1.江巍巍询问笔录；2.证人王华询问笔录；3.现场检测报告书；4.吸毒成瘾认定书；5.龙华街道司法所《江巍巍情况说明》；6.龙华街道司法所《社区戒毒协议书》；7.江巍巍吸毒前科情况档案；8.遵义路派出所吉市龙公（遵）决字[2015]第409号行政处罚决定书。以上证据证明龙潭分局对江巍巍作出3032号强戒决定事实清楚、证据充分。第三组法律、法规依据：《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（三）项和（四）项、第四十七条、《戒毒条例》第二十条。被告市公安局辩称，2014年6月7日，江巍巍被市公安局船营分局决定社区戒毒三年，社区戒毒地点在吉林市龙潭区龙华街道。2015年12月1日，江巍巍因吸食毒品被龙潭分局行政拘留十五日。2016年9月21日，龙潭分局作出3032号强戒决定。我局认为，江巍巍社区戒毒期间吸食毒品，其行为违反了禁毒法的有关规定，龙潭分局作出3032号强戒决定认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，作出复议决定，维持了3032号强戒决定。被告市公安局为证明其主张，提举以下证据：1.送达回执，证明复议决定已经送达；2.行政复议决定书，证明龙潭分局行政行为合法，市公安局予以维持。经庭审质证、认证，原告江巍巍对龙潭分局提供的第一组证据中第一份证据3032号强戒决定有异议，认为该决定认定事实不清，江巍巍没有吸毒成瘾；第二组证据中第4份证据吸毒成瘾认定书有异议，认为江巍巍进行检测时没有检测出有毒品残留；对其他证据均无异议。本院对上述证据认证如下：原告江巍巍虽然对龙潭分局提供的吸毒成瘾认定书有异议，但是江巍巍在社区戒毒期间于2015年12月再次因吸毒被行政处罚，符合公安部《吸毒成瘾认定办法》第八条第（一）项之规定，应当认定“吸毒成瘾严重”，故本院对该证据予以采信。两名被告提供的其他证据，与本案具有关联性，来源和形式符合法律规定，本院予以采纳并作为定案依据。经审理查明，2014年6月7日，市公安局船营分局作出吉市船公（刑）社戒决字[2014]第45号社区戒毒决定：责令违法行为人江巍巍接受社区戒毒三年（自2014年6月7日起至2017年6月6日止），执行地社区为吉林市龙潭区龙华街道。自2015年3月开始，江巍巍无正当理由不遵守社区戒毒规定，没有按期到社区司法所接受吸毒尿液检测。2015年12月1日，江巍巍因吸毒被龙潭分局处以行政拘留15日处罚。2016年9月21日，民警工作中发现江巍巍在社区戒毒期间严重违反社区戒毒协议，同时江巍巍在社区戒毒期间又再次吸食毒品。同日，龙潭分局作出3032号强戒决定：对违法行为人强制隔离戒毒二年（自2016年9月21日起至2018年9月20日止）。江巍巍对龙潭分局作出的3032号强戒决定不服，向市公安局申请复议。被告市公安局于2016年11月1日作出041号复议决定，维持了龙潭分局作出的3032号强戒决定。江巍巍仍不服，向本院提起行政诉讼。本院认为，被告龙潭分局为吉林市龙潭区行政区域内的公安行政机关，根据《中华人民共和国禁毒法》有关规定，具有合法的行政主体资格。关于起诉期限问题，因江巍巍在行政复议后人身自由一直处于受到限制状态，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条第一款的规定，不属于其自身原因耽误起诉期限的应当予以扣除，故本院对该案依法予以受理正确。本案中，江巍巍没有按照《社区戒毒协议书》的约定到龙华司法所接受检测，手机关机致使司法所工作人员无法联系其本人，构成《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第三款“严重违反社区戒毒协议的”的行为；同时，江巍巍在社区期间吸食毒品，于2015年12月1日被龙潭分局处以行政拘留15日处罚，构成《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第四款“经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的”的行为。龙潭分局作出3032号强戒决定对江巍巍强制隔离戒毒二年，事实清楚、程序合法、适用法律正确，应予维持。市公安局作出的041号复议决定程序合法、适用法律正确。原告江巍巍的诉讼请求缺乏事实和法律依据，应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告江巍巍的诉讼请求。案件受理费50.00元，由原告江巍巍承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省吉林市中级人民法院。审 判 长 祝 佳审 判 员 黄 巍人民陪审员 董 华二〇一七年五月二十五日书 记 员 金美序