广东省深圳市盐田区人民法院行 政 判 决 书（2016）粤0308行初1767号原告王福群，男，汉族，1989年1月24日，住址山东省曹县。被告深圳市市场和质量监督管理委员会南山食品药品监督管理局，住所地广东省深圳市南山区蛇口工业七路33号沁园大厦，组织机构代码32660125-2。负责人陈欣奋，该局局长。委托代理人许景，该局工作人员。委托代理人叶永新，广东深亚太律师事务所律师。被告深圳市人民政府，住所地广东省深圳市福田区福中三路市民中心C区，组织机构代码00754382-5。法定代表人许勤，深圳市市长。委托代理人胡凌霄，该市政府工作人员。原告王福群不服被告深圳市市场和质量监督管理委员会南山食品药品监督管理局（以下简称被告南山食药局）销案处理决定及深圳市人民政府（以下简称被告市政府）行政复议决定，于2016年9月26日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法适用普通程序组成合议庭，于2017年5月4日公开开庭审理了本案。原告王福群，被告南山食药局的委托代理人叶永新、许景，被告市政府的委托代理人胡凌霄到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，其于2015年10月29日到被举报人宜之多连锁超市（南园店）（以下简称被举报人）购买1盒100g家鸡蛋（以下称涉案产品），合计人民币9.8元。涉案产品的条形码为6953368100018，生产日期为2015年9月27日，保质期30天。原告购买后发现涉案产品已超过保质期，违背《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）第三十四条第十项、第一百二十四条第五项。原告举报后，被告南山食药局作销案处理。原告不服，向被告市政府申请复议，被告市政府维持该销案决定。原告诉请：1.撤销被告南山食药局对201510296340举报作出销案决定；2.判令被告南山食药局依法对原告的举报事项重新作出处理；3.撤销被告市政府作出的深府复决[2016]1008号《行政复议决定书》；4.本案诉讼费由被告承担。被告南山食药局辩称，2015年10月29日，被告南山食药局收到原告投诉件,称其在被举报人购买了过期的涉案产品。原告要求：1.确认涉案产品违法；2.依据《食品安全法》第一百四十八条第二款规定赔偿人民币1000元；3.根据《深圳市食品安全举报奖励办法》第10条第6项、第14条第1项规定，给予最低人民币2500元的奖励，并将处理结果书面告知原告。被告南山食药局执法人员对被举报人进行了现场检查，检查未发现有超过保质期的鸡蛋，现场在售的“10枚装家鸡蛋（条码6953368100018)”商品生产日期为2015年11月10日，保质期为常温保存30天。为进一步查清案情，被告南山食药局于2015年11月16日对被举报人进行立案调查，并分别于2015年11月5日、2015年11月16日发出《补充证据通知书》（00033/00043号），要求原告在收到通知之日起5日内补充提交购买的商品实物及购物小票原件、视频证据及视频证据载体等证据以备核查，原告只提交商品实物及购物小票原件核查，未能提交视频证据及视频证据载体等证据。期间，被举报人提交商品检验报告、供应商证照等材料，且否认有销售过超过保质期的家鸡蛋。鉴于本案涉及多位投诉人且补充提交有商品实物与小票原件缺乏确凿的一一对应关系，均无视频资料等证据证实，认定被投诉销售超过保质期的食品证据不足，违法事实不成立，2016年6月27日，被告南山食药局依据《深圳市市场和质量监督管理委员会执法案件办理程序若干规定》第三十八条第一款第（三）项规定“立案案件有下列情形的，应当以销案的方式结案，法律法规规章另有规定的除外：（三）案件调查终结，认定当事人违法证据不充分或者有证据证明当事人不违法的”，决定对该案予以销案处理，并将处理结果告知原告。综上所述，被告南山食药局处理举报事项的行为程序合法、适用法律适当，符合相关法律规定，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告市政府辩称，被告市政府作出的行政复议决定程序合法。2016年7月15日，被告市政府收到原告的行政复议申请，原告请求撤销被告南山食药局于2016年7月8日作出的针对其申诉被举报人销售涉案产品予以销案一事的决定，并要求被告南山食药局依法立案处罚。被告市政府依法受理了该行政复议申请。2016年7月21日，被告市政府向被告南山食药局送达了深府复办答[2016]883号《行政复议答复通知书》和行政复议申请书副本，要求其在收到通知之日起十日内作出书面答复并提交其作出行政行为的证据、依据和其它相关材料。2016年7月26日，被告南山食药局向被告市政府提交了《行政复议答复书》以及相关证据材料。2016年9月10日，被告市政府根据双方提交的证据材料及相关法律法规，作出深府复决[2016]1008号《行政复议决定书》，并依法送达给原告和被告南山食药局。被告市政府作出行政复议决定的程序符合《中华人民共和国行政复议法》第十七条、第二十三条、第三十一条等相关规定，行政复议程序合法。被告市政府请依法驳回原告的诉讼请求。经审理查明，2015年10月29日，被告南山食药局收到原告投诉件,称其在被举报人处购买了过期的涉案产品。原告要求确认涉案产品违法、根据《食品安全法》第148条第二款规定赔偿人民币1000元、根据《深圳市食品安全举报奖励办法》第十条第六项、第十四条第一项规定给予奖励等。被告南山食药局执法人员对被举报人进行了现场检查，检查未发现有超过保质期的鸡蛋，现场在售的“10枚装家鸡蛋（条码6953368100018)”,商品生产日期为2015年11月10日，保质期为常温保存30天。被举报人提交商品检验报告、供应商证照等材料，且否认有销售过超过保质期的家鸡蛋。被告南山食药局于2015年11月16日进行立案调查，并分别于2015年11月5日、2015年11月16日发出《补充证据通知书》（00033/00043号），要求原告在收到通知之日起5日内补充提交购买的商品实物及购物小票原件、视频证据及视频证据载体等证据以备核查，原告只提交有商品实物及购物小票原件核查，未能提交视频证据及视频证据载体等证据。鉴于本案涉及多位投诉人且补充提交有商品实物与小票原件缺乏确凿的一一对应关系，均无视频资料等证据证实，认定被投诉销售超过保质期的食品证据不足，违法事实不成立。2016年6月27日，被告南山食药局依据《深圳市市场和质量监督管理委员会执法案件办理程序若干规定》第三十八条第一款第（三）项的规定，决定对该案予以销案处理，并将处理结果告知原告。2016年7月15日，被告市政府收到原告的行政复议申请并依法受理了该行政复议申请。2016年7月21日，被告市政府向被告南山食药局送达了深府复办答[2016]883号《行政复议答复通知书》和行政复议申请书副本，要求其在收到通知之日起十日内作出书面答复并提交其作出行政行为的证据、依据和其它相关材料。2016年7月26日，被告南山食药局向被告市政府提交了《行政复议答复书》以及相关证据材料。2016年9月10日，被告市政府根据双方提交的证据材料及相关法律法规，作出深府复决[2016]1008号《行政复议决定书》，并依法送达给原告和被告南山食药局。以上事实，有二被告向本院提交的投诉记录单（编号201510296340）、案源登记表、立案审批表、现场检查笔录、销案审批表、举报处理结果告知书、复议决定书等证据予以证实。本院认为，被告南山食药局已依法履行职责，对原告的举报事项依法进行处理，所作具体行政行为依据的证据确凿，适用法律正确，程序合法，应予维持。被告市政府作出行政复议决定的程序符合《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，行政复议程序合法，应予支持。原告的诉讼请求于法无据，应予驳回。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告王福群的诉讼请求。案件受理费人民币50元，由原告王福群负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省深圳市中级人民法院。审 判 长 黄  玉  财人民陪审员 徐  晓  华人民陪审员 温  春  荣二〇一七年五月十五日书 记 员 陈婉文（兼）附法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。