青海省格尔木市人民法院民 事 判 决 书（2016）青2801民初1856号原告：格尔木市公园管理处，住所地格尔木八一西路2号。法定代表人：焦荣，主任。委托诉讼代理人：郭鹏，青海盐湖律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨振杰，青海盐湖律师事务所律师。被告：杨军社，男，1963年8月1日生，汉族，个体。原告格尔木市公园管理处与被告杨军社侵权责任纠纷一案，本院于2016年12月1日立案后，依法适用普通程序进行了审理。原告委托诉讼代理人杨振杰及被告杨军社到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告格尔木市公园管理处向本院提出如下诉讼请求：1、请求依法判令被告立即拆除在原告处自建的双人飞天、豪华转马游乐设施，返还占用的土地；2、判令被告依法支付2015年1月10日至2016年4月18日合计15个月的租金4530元；3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2009年4月10日，格尔木市儿童公园与被告签订《儿童公园游乐设施经营合同》，约定被告在格尔木市儿童公园投资建设经营双人飞天、豪华转马，占地面积209平方米，管理费每年3620元，合同期限为一年，即2009年1月1日至2009年12月31日，合同同时约定了其他的权利义务。2009年12月29日，格尔木市儿童公园更名为格尔木市公园管理处，负责管理市属公园。自2015年1月1日起，被告未向原告交付管理费。2016年4月15日，原告向被告送达《通知》，要求被告在2016年5月18日前按照通知要求拆除娱乐设施，搬离儿童公园。实际上终止了合同。对于按通知要求拆除设施并搬离儿童公园的，决定不再收取未交的费用，逾期除支付2015年1月1日至2016年4月15日期间的租金外，还应承担相应利息。但被告拒绝退还土地，同时被告的游乐设施因过期存在重大的安全隐患，亦被安全部门查封无法使用，被告接到通知后不拆除设施搬离场地的行为已构成侵权，故诉至法院，请求判如所请。同时原告保留要求被告支付2016年4月19日至被告实际撤离场地期间的管理费的权利。被告所述费用并非一年一交的情况的确存在，根据合同约定，未一年一交的情况均属于被告违约，拖延。被告杨军社辩称，一、双方合同尚在有效期内，还在履行中，原告要求被告拆除游乐设施无依据，被告不应当拆除游乐设施：1、被告自2001年就在儿童公园经营双人飞天、豪华转马游乐项目，双方在2001年-2005年的合同约定期限为三年，自2006年起双方开始每年签订合同一次，原告同意合同期满后续签。如果仅使用一年原告不续签合同，被告是不会投资建设该游乐设施的，正是考虑原告承诺可以多年经营，原告才签订了一年的合同，并且双方也是按照每年签一次合同到期自动续签履行的。双方在最后一份书面合同到期后的2010年至今，被告亦始终是该游乐项目的实际经营者，原告和往年一样向被告收取管理费，双方合同关系始终存在；2、被告的设施被安全部门查封致使无法使用，但该事实并不能证明双方之间的合同关系终止。设施被查封后，被告多次找原告商议解决方案，经原告口头同意被告前往山西联系厂家做评估维修，厂家也同意了，此时原告的法定代表人又电话告知被告先不做整改评估，让被告回格尔木看情况再处理。被告返回格尔木后多次找原告要求尽快制定派出安全隐患的方案，使设施早日投入使用，原告在2016年10月答复被告，说2017年春节后解决。二、未交纳2015年的管理费不是被告故意不交，而是原告不收取。自2003年以来，被告按照原告每次出具的书面指示交纳管理费，原告有时一年一次，有时三年一次，缴费时间并不固定。但2015年至今原告没有通知被告交费，却要求被告搬离公园，对此双方一直在交涉；因被告的设施被查封，致使2015年4月后无法使用，被告同意交纳2015年1月至3月的管理费。三、原告滥用诉权，诉讼费应自行承担。经本院审理查明，1998年6月19日，格尔木市土地管理局填发《国有土地使用证》批准”东至中山路、南至八一路、西至养路总段、北至金峰路”，土地使用者为”格尔木市儿童公园”。2009年4月10日，格尔木市儿童公园和被告杨军社签订《儿童公园游乐设施经营合同》，约定被告在儿童公园经营双人飞天、豪华转马，管理费每年3620元，合同期限2009年1月1日至2009年12月31日。合同约定双方的责任，同时约定违约责任”1、甲方（公园）在约定的时间内办理相关手续，提供经营场地。如有违约甲方退还乙方管理费用；2、乙方不准私自转让经营权，若转让必须征得甲方同意，否则甲方有权终止合同并不退还一切费用；3、乙方不准终止合同，若乙方终止合同，甲方不退还一切费用；4、乙方若不履行合同要求，管理不善造成损坏，甲方可根据损坏程度扣除管理保证金。若乙方因管理不到位，造成重大损失或恶劣影响等的情况下，甲方有权终止合同，并不退还一切费用”。2009年12月29日，格尔木市机构编制委员会向格尔木市建设局印发格机编发[2009]20号《关于格尔木市儿童公园更名并调整职能的批复》的文件，将格尔木市儿童公园更名为格尔木市公园管理处，负责管理市属公园等职责。2014年12月30日，格尔木市公园管理处印发《通知》，内容为”各游乐设施经营户：为了加强公园游乐设施管理，我单位决定从2015年开始与各经营户重新签订经营合同，在签订合同前，请各经营户将2014年度前的各项费用（管理费、电费）交清，对有意拖延或不予配合者，后果自负。”2016年4月18日，格尔木市公园管理处印发《通知》，内容为”各儿童公园经营者：你与我单位签订的《儿童公园游乐设施经营合同》期限早已届满，2015年至今的承包经营管理费用尚未支付。为了方便我单位的资产管理，限请你收到本通知之后30日（2016年4月18日至2016年5月18日）内拆除娱乐设施，撤离儿童公园，则免收承包管理费用。逾期，你除支付2015年至今的承包管理费外，还要承担逾期付款利息。望各经营者收到本通知后按规定时限拆除游乐设施并及时与我单位联系，办理相关事宜”。被告收到了上述两份《通知》。2015年3月26日，被告向原告交纳转马管理费1000元。双方均认可被告已交清2015年1月1日以前的费用。以上事实有《儿童公园游乐设施经营合同》、《通知》、格机编发[2009]20号文件、《国有土地使用证》、交费票据及当事人陈述予以证实。本院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。原、被告于2009年签订的经营合同，系双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律法规的强制性规定，合法有效。双方应当按照合同约定履行自己的义务。双方在合同中约定，若被告因管理不到位，造成重大损失或恶劣影响等的情况下，原告有权终止合同，并不退还一切费用。本案中原、被告签订的《儿童公园游乐设施经营合同》自2009年订立最后一份书面合同后，每年都在不定期缴费中继续履行，原告亦不定期收取了被告的管理费用且未收取延期付款利息，延期支付管理费不属于双方合同约定的终止合同的事由，故原告以被告延迟付款为由诉称合同已经终止的理由不成立。终止合同应当符合合同约定或者法律的强制性规定，原告未举证证实被告的经营存在符合双方合同约定的”被告因管理不到位，造成重大损失或恶劣影响等”的情形，或被告的经营违反了法律的强制性规定，故不存在终止合同的事由，合同应继续履行。双方均认可2009年以后履行的合同权利义务均与2009年签订的书面合同内容一致，被告在原告的土地上经营游乐设施是基于长期经营的必要性和合同长期续签的可信程度而进行的，不存在侵占，亦不存在符合法定情形应当返还土地而不返还的情形，故原告要求被告拆除游乐设施、返还土地的诉讼请求于法无据，本院不予支持。因双方之间的合同尚在履行当中，原告要求被告支付2015年1月1日至2016年4月18日期间的管理费4530元的理由成立，本院予以支持，被告以2015年4月后游乐设施被查封为由不同意支付2015年4月后的管理费的抗辩意见不成立，本院不予采纳。依据《中华人民共和国合同法》第六十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条第一款、第一百四十二条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、被告杨军社支付原告格尔木市公园管理处2015年1月1日至2016年4月18日期间的双人飞天、豪华转马的管理费4530元，于本判决生效之日起三日内交纳；二、驳回原告格尔木市公园管理处要求被告杨军社拆除自建的双人飞天、豪华转马游乐设施，返还占用的土地的诉讼请求。如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费100元，由原告格尔木市公园管理处负担（已交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于青海省海西蒙古族藏族自治州中级人民法院。审判长  王爱忠审判员  贺敏红审判员  孙修乙二〇一七年五月十六日书记员  陈 贞