辽宁省盘锦市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）辽11民终390号上诉人（原审原告）：郭殿军，男，1963年10月16日出生，住辽宁省盘锦市双台子区。委托诉讼代理人：郭殿忱，男，1961年12月16日出生，住辽宁省盘锦市双台子区。上诉人（原审原告）：郭秋，女，1952年10月29日出生，住盘锦市双台子区。被上诉人（原审被告）：盘锦市双台子区房屋征收管理办公室，住所地盘锦市双台子区。法定代表人：刘广军，该办公室主任。被上诉人（原审被告）：盘锦市双台子区建设房屋征收管理中心，住所地盘锦市双台子区。法定代表人：宁绍振，该中心主任。二被上诉人共同委托诉讼代理人：王孟媛，辽宁向海律师事务所律师。上诉人郭殿军、郭秋因与被上诉人盘锦市双台子区房屋征收管理办公室（以下简称：征管办）、被上诉人盘锦市双台子区建设房屋征收管理中心房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服盘锦市双台子区人民法院（2016）辽1102民初1719号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人郭殿军及其委托诉讼代理人郭殿忱、被上诉人征管办、被告盘锦市双台子区建设房屋征收管理中心的共同委托诉讼代理人王孟媛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。上诉人郭殿军、郭秋上诉请求：撤销原判，依法改判或发回重审。事实与理由：一审认定事实错误。上诉人在协议签订后在原房屋继续居住，被上诉人应按书面协议规定的交房日期正常支付上诉人超期安置费，是书面协议达成签订时，上诉人与被上诉人达成的口头协议，也是双方达成和签订书面协议的前提，上诉人与被上诉人方代理人的录音证据证明口头协议内容和口头协议亦履行的事实存在。上诉人认为依法成立的已经履行的口头协议和书面协议一样受法律保护，上诉人与被上诉人出于真实意思表示的已履行的口头协议内容合法，并未违反国家法律和行政法规的强制性规定，应为合法有效。被上诉人两次书面答复无条件支付上诉人2013年12月-2014年12月的超期房租的铁的事实，证明上诉人履行协议无过错，被上诉人反复无常不守承诺违约的事实。上诉人按约搬走，被上诉人拒绝验收，胁迫故意延期验收有上诉人与被上诉人录音证据为证。一审法院判决理由错误。上诉人提供的证据，从口头协议的存在到口头协议的已履行的事实再到被上诉人两次答复正常无条件支付上诉人2013年12月-2014年12月超期房租的铁的事实，再到被上诉人对已按约搬走的上诉人，拒绝验收和故意延期验收的所有证据已形成完整的证据链，另外包括录音、书面协议上述被上诉人方代理人的签字和法人的签字都证明录音中被上诉人当事人为协议和口头协议达成过程中签字，一审法院故意不采信，从而造成判决错误。一审法院适用法律错误。综上，一审判决认定事实错误，判决理由错误，没有法律依据，依法应当予以撤销。二被上诉人庭审辩称，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。原审原告郭殿军、郭秋一审诉称：原、被告于2012年12月22日签订了房屋拆迁产权调换协议，但被告在发放超期房租费时以各种借口拒绝支付2013年至2014年的超期房租费，因此诉至法院。请求判令被告履行房屋拆迁产权调换协议，支付2013年12月22日至2014年12月22日超期房租费8，833.20元、被告承担本案的诉讼费用。原审被告征管办一审辩称，原告的诉讼请求于法无据，应当予以驳回。理由如下：征管办与原告于2012年12月22日签订的《房屋拆迁产权调换协议》中已经包含2年的临时安置补助费，并且答辩人已经履行完毕，根据协议第六款约定，原告并没有如期搬出，而是在被拆迁房屋居住至2013年12月21日。根据《城市房屋拆迁管理条例》第三十一条规定“拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。在过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费”，本案中原告实际的搬离时间为2013年12月21日，安置补助费的起始时间应从2013年12月22日开始计算，同时征管办已经于2012年给付原告两年的安置补助费，因此拆迁人签订完协议后给付原告的临时安置补助费应视为对原告2013年至2014年超期交付房屋的补偿，不应再额外支付临时安置补助费。原审经审理认定事实如下，原告郭殿军、郭秋原系双台子区向阳小区住户。2012年，根据向阳小区项目建设需要，经盘锦市房产管理局审查批准，被告征管办对包括向阳小区在内的规划范围内的房屋进行拆迁。2012年12月22日，原告郭殿军、郭秋作为乙方与征管办签订了《房屋拆迁产权调换协议》。协议约定：二原告房屋建筑面积为73.61平方米，拆迁补偿金额包括房屋的货币补偿、附属物补偿、住宅搬迁补助费、临时安置补助费（8，833.20元）、优惠费、装修补偿，合计249，954.90元。调换后的房屋面积为郭殿军50平方米，郭秋65平方米，市场价格为3，500.00元/平方米，限定价格2，800.00元/平方米，产权调换房屋基准价格1，700.00元/平方米，拆一还一面积73.61平方米，增加40平方米，总金额267，472.20元。被拆迁房屋与产权调换房屋差价款为17，517.30元，由乙方支付给甲方（上述款项已经支付完毕）。乙方保证在2012年12月22日前腾空被拆迁房屋，甲方在2013年12月22日前将产权调换房屋交付给乙方。乙方自行解决过渡用房，协议第八条约定“因甲方责任延长过渡期限的，自逾期之日起，甲方除正常支付临时安置补助费外，每月附加100%的临时安置补助费支付给乙方。”二原告在签订完协议后并未搬迁，并多次上访，在动迁房屋内居住至2013年12月21日，被告在发放超期房租费时拒绝支付2013年至2014年的超期房租费，为此，双方发生纠纷，二原告诉至法院要求被告按合同约定给付2013年12月22日至2014年12月22日的临时安置补助费8，833.20元。再查，盘锦市双台子区建设房屋征收管理中心系征管办的下设单位，受征管办的指挥，负责辖区内房屋征收项目的具体实施和承办相关征收手续等工作。原审法院认为，依法成立的合同受法律保护。二原告与被告出于真实的意思表示签订了《房屋拆迁产权调换协议》，协议内容合法，未违反国家法律、行政法规的强制性规定，应为有效。二原告、被告均应按照合同内容享受权利、承担义务。因被告至今未向二原告履行合同中约定的交付房屋的义务，被告的行为已构成违约，因此被告应按合同约定给付逾期临时安置补助费。关于二原告要求被告支付2013年12月22日至2014年12月22日73.61平方米房屋的临时安置补助费8，833.20元。原审法院认为，临时安置补助费是指拆迁人或者房屋承租人在过渡期可能发生费用的补助，《城市房屋拆迁管理条例》第三十一条规定“拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。在过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费；被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转房的，拆迁人不支付临时安置补助费。”本案中，在原告与被告签订的《房屋拆迁产权调换协议》中已经包括了两年临时安置补助费8，833.20元，并且被告已经支付完毕。另外二原告提供的租房协议也不能证明其是在2013年8月31日搬迁，被告提供的验收单存根中证明原告是在被拆迁房屋居住至2013年12月21日，因此在协议签订后即2012年12月22日至2013年12月21日期间，原告既未自行安排住处，也未经被告安排住处，因此，被告在签订完协议后给付原告的8，833.20元临时安置补助费应视为对原告2013年至2014年因超期交付房屋的补偿，被告不应当额外支付临时安置补助费，故原审法院对原告的该项诉讼请求不予支持。被告盘锦市双台子区建设房屋征收管理中心在拆迁工作中不是拆迁主体，不应承担任何义务。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：驳回原告郭殿军、郭秋的诉讼请求。案件受理费50.00元，减半收取25.00元，由原告郭殿军、郭秋承担。根据上诉人的上诉请求和理由，各方当事人均未提供新证据，本院查明事实与原审认定一致。本院认为，本案双方当事人争议的问题在于被上诉人是否应当给付上诉人2013年12月至2014年12月的临时安置补助费（超期房租费）。一方面，虽然双方协议约定上诉人应当在2012年12月22日前搬迁腾空房屋，但协议签订后上诉人实际搬迁的时间是2013年12月，可见双方当事人已经通过实际履行变更合同约定的内容，此时双方约定的产权调换房屋交付时间应当相应发生顺延。另一方面，根据双方签订的《房屋拆迁产权调换协议》第三条约定，被上诉人给付上诉人临时安置补助费是按照24个月计算（即两年）的，共计7200元，该款项已经折抵产权调换房屋的价款，由此可见，被上诉人已经得到了24个月临时安置补助费。在此种情况下，即使上诉人主张被上诉人的代理人承诺其不迁出亦支付临时安置补助费的事实成立，被上诉人亦已经支付了2012年12月-2014年12月的临时安置补助费。据此上诉人主张2013年12月至2014年12月的临时安置补助费（超期房租费）没有事实和法律依据。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由二上诉人承担。本判决为终审判决。审判长  朱学利审判员  温 宇审判员  孙继晨二〇一七年五月八日书记员  纪泽平