河南省漯河市郾城区人民法院民 事 判 决 书（2016）豫1103民初1156号原告：朱跃华，男，1976年7月1日出生，汉族，住漯河市郾城区。委托诉讼代理人：王中英，河南强人律师事务所律师。被告：郾城区市场发展服务中心，住所地，漯河市辽河路西段许慎市场北对面。负责人：曹慧亭，该中心主任。委托诉讼代理人：韩志刚，该服务中心法律顾问。原告朱跃华诉被告郾城区市场发展服务中心（以下简称市场中心）劳动合同纠纷一案，本院于2016年4月11日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告朱跃华及其委托诉讼代理人王中英、被告市场中心的委托诉讼代理人韩志刚到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告朱跃华向本院提出诉讼请求：1、被告为原告缴纳自2004年7月至2015年2月的养老、医疗、工伤、失业等各项社会保险；2、被告支付原告2014年9月—2015年2月工资11298元；3、被告支付违法解除劳动合同的经济补偿金19771.50元，及未提前通知解除劳动合同的一个月工资1883元；4、被告支付未签订劳动合同的双倍工资5500元；5、被告支付失业金26880元；6、诉讼费用由被告承担。事实与理由，2004年7月原告开始到被告单位上班，但被告违反法律规定未给原告缴纳任何社会保险，且未签订劳动合同。2014年9月，被告口头通知解除劳动关系，原告不同意一直上班至2015年2月底，因被告拒发工资，后被迫失业。2015年4月原告提起劳动仲裁，郾城区劳动仲裁委作出（2015）漯郾劳人仲裁字120号仲裁裁决书，原告对该裁决书不服，依法提起诉讼。原告认为，原、被告在劳动关系存续期间，被告作为用人单位应依法签订书面劳动合同并给原告缴纳各项社会保险，但被告利用自己的强势地位不签合同也不缴纳社保，且违法单方解除劳动关系，应承担相关法律责任。为维护原告的合法权益，诉至法院。被告市场中心辩称：原告应对自己的主张提供证据予以证明，被告请求人民法院查明后依据劳动法相关规定依法判决。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：朱跃华于2004年7月入职市场中心工作，平均工资为1883元/月，市场中心未为朱跃华缴纳各项社会保险费，并将朱跃华的工资发放至2014年8月，2014年9月起，市场中心以市场停止收费没有工资来源为由不再让朱跃华上班。2015年4月15日，朱跃华向漯河市郾城区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，要求：1、市场中心支付解除劳动合同的经济补偿金39543元；2、市场中心支付未签订劳动合同期间的二倍工资5500元；3、市场中心补缴2004年7月—2015年2月的各项社会保险；4、市场中心支付失业金损失26880元。漯河市郾城区劳动人事争议仲裁委员会于2015年12月31日作出（2015）漯郾劳人仲裁字120号仲裁裁决书，裁决如下：一、市场中心自裁决书生效之日起3日内为朱跃华缴纳2004年7月—2014年9月期间的社会保险费，具体数额以郾城区社会保险机构计算的为准。其中养老、失业保险我区目前尚未启动开展，待我区事业单位养老、失业保险开展后再按其规定缴纳养老、失业保险费，享受养老、失业保险待遇。二、市场中心自裁决书生效之日起3日内支付朱跃华解除劳动关系的经济补偿金19771.50元（朱跃华工资1883元/月×10.5个月=19771.50元）。三、市场中心自裁决书生效之日起3日内支付朱跃华未提前三十日通知应额外支付一个月的工资1883元。四、对朱跃华的其他请求不予支持。朱跃华不服该仲裁裁决书，于2016年4月11日诉至本院。庭审中，市场中心认可与朱跃华之间存在劳动人事关系，对朱跃华的入职时间及平均工资没有异议。本院认为：原、被告均认可双方之间存在劳动关系，本院予以确认，根据市场中心提供的工资表，朱跃华的工资发放至2014年8月份，因此朱跃华在市场中心的有效工作年限应为2004年7月—2014年9月。朱跃华称2014年9月之后仍在继续上班，但对此并未提供有效证据证实，本院不予采信，故朱跃华要求市场中心支付拖欠的工资理由不成立，本院不予支持。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”本案中，市场中心没有为朱跃华缴纳养老保险费用，社保管理部门可依法强制征缴，用人单位、劳动者和社保管理机构就欠费发生争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理范畴，带有社会管理的性质，不属于单一的劳动者与用人单位之间的社会保险争议，不属于人民法院受理民事案件的范围，故朱跃华请求市场中心为其缴纳自2004年7月至2015年2月的养老、医疗、工伤、失业等各项社会保险于法无据，本院不予支持。《中华人民共和国劳动合同法》第四十条规定：“有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：（一）劳动者患病或者非因公负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。”本案中，市场中心以市场停止收费没有工资来源为由不再让朱跃华上班，但并未提前三十日通知劳动者本人，故仲裁支持市场中心额外支付朱跃华一个月的工资1883元于法有据，本院予以确认。《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；……”。第四十七条规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。”朱跃华在市场中心的工作年限为10年另2个月，故仲裁支持市场中心向朱跃华支付经济补偿金19771.50元（1883元/月×10.5个月）于法有据，本院予以确认。关于朱跃华主张市场中心支付未签订劳动合同的双倍工资5500元的诉请。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条规定：“人民法院审理劳动争议案件，对下列情形，视为劳动法第八十二条规定的‘劳动争议发生之日’：（一）在劳动关系存续期间产生的支付工资争议，用人单位能够证明已经书面通知劳动者拒付工资的，书面通知送达之日为劳动争议发生之日。用人单位不能证明的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。（二）因解除或者终止劳动关系产生的争议，用人单位不能证明劳动者收到解除或者终止劳动关系书面通知时间的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。（三）劳动关系解除或者终止后产生的支付工资、经济补偿金、福利待遇等争议，劳动者能够证明用人单位承诺支付的时间为解除或者终止劳动关系后的具体日期的，用人单位承诺支付之日为劳动争议发生之日。劳动者不能证明的，解除或者终止劳动关系之日为劳动争议发生之日。”本案中，市场中心没有证据证明其书面通知朱跃华拒付工资，故朱跃华主张权利之日为劳动争议发生之日。《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限的劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。”另外，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条规定：“用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补丁书面劳动合同。”因此，超过一年没有订立书面劳动合同的，应当支付11个月的两倍工资，满一年后，视为已经订立无固定期限劳动合同，即最多支付11个月的双倍工资。本案中朱跃华请求双倍工资5500元未超过法律规定，本院予以支持。关于朱跃华主张市场中心支付失业金26880元的诉请。《中华人民共和国社会保险法》第四十四条规定：“职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。”第四十五条规定：“失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并由求职要求的。”朱跃华在市场中心工作期间，市场中心作为用人单位理应依法为朱跃华缴纳失业保险费，市场中心违法未为朱跃华缴纳失业保险费，致使朱跃华在失业时无法按规定享受失业保险待遇，市场中心对朱跃华该损失依法应当承担赔偿责任。该法第四十六条规定：“失业人员失业前用人单位和本人累计缴费满一年不足五年的，领取失业保险金的期限最长为十二个月；累计缴费满五年不足十年的，领取失业保险金的期限最长为十八个月；累计缴费十年以上的，领取失业保险金的期限最长为二十四个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限与前次失业应当领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，最长不超过二十四个月。”根据河南省人力资源和社会保障厅豫人社失业（2014）7号《关于调整河南省失业保险金标准的通知》规定：“自2014年7月1日，漯河市失业保险金标准调整为1120元。”市场中心应支付朱跃华24个月的失业金为1120元/月×24个月=26880元，故朱跃华该项请求于法有据，本院予以支持。综上，依据《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第十条、第四十条、第四十六条、第四十七条、第八十二条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条、《中华人民共和国社会保险法》第四十四条、第四十五条、第八十六条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条之规定，判决如下：一、被告郾城区市场发展服务中心于本判决生效后15日内支付原告朱跃华解除劳动关系的经济补偿金19771.50元。二、被告郾城区市场发展服务中心于本判决生效后15日内支付原告朱跃华未提前三十日通知解除劳动合同应额外支付一个月的工资1883元。三、被告郾城区市场发展服务中心于本判决生效后15日内支付原告朱跃华未签订劳动合同的双倍工资5500元。四、被告郾城区市场发展服务中心于本判决生效后15日内支付原告朱跃华失业金损失26880元。五、驳回原告朱跃华的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案诉讼费10元，由被告郾城区市场发展服务中心承担。如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省漯河市中级人民法院。审 判 长  陈质彬审 判 员  王佳佳人民陪审员  王彦堂二〇一七年五月十日书 记 员  赵乐乐缴纳案件款账户：户名：漯河市郾城区人民法院账号：17×××56开户行：漯河工行沙北支行营业部地址：黄河广场物美廉东50米