广东省廉江市人民法院刑 事 判 决 书（2016）粤0881刑初692号公诉机关广东省廉江市人民检察院。被告人柯红，男，1975年8月10日出生于广东省廉江市，汉族，大学本科文化，2015年至今任廉江市城北街道大塘村委会大塘村村长，现住廉江市。因本案于2016年5月14日被取保候审。被告人李有龙，男，1962年11月6日出生于广东省廉江市，汉族，中共党员，初中文化，2015年至今任廉江市城北街道大塘村委会大塘村村干部、报账员，现住廉江市。因本案于2016年5月14日被取保候审。被告人李友财，男，1973年11月29日出生于广东省廉江市，汉族，初中文化，2015年至今任廉江市城北街道大塘村委会大塘村村干部，现住廉江市。因本案于2016年6月17日被取保候审。被告人柯崇兴，男，1967年9月8日出生于广东省廉江市，汉族，初中文化，2015年至今任廉江市城北街道大塘村委会大塘村村代表，现住廉江市。因本案于2016年8月10日被刑事拘留，同月25日被逮捕，同年9月9日被取保候审。辩护人林家辉，广东大展律师事务所律师。廉江市人民检察院以廉检公诉刑诉﹝2016﹞410号起诉书，指控被告人柯红、李有龙、李友财、柯崇兴犯受贿罪,于2016年11月22日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，分别于2017年1月10日、2017年2月23日公开开庭审理了本案。廉江市人民检察院指派检察员陈泽文出庭支持公诉，被告人柯红、李有龙、李友财、被告人柯崇兴及其辩护人林家辉均到庭参加了诉讼。廉江市人民检察院于2017年2月15日建议本案延期审理，于2017年2月20日建议恢复审理。本案现已审理终结。廉江市人民检察院指控:2015年12月至2016年1月间，被告人柯红先后多次召集被告人李有龙、李友财、柯崇兴等村干部、代表合谋，在商量决定处理市国土局因征地而返还给该村留用宅基地、留用商住地（性质均属国有土地）的开发、置换、分配等管理工作过程中，从中向村民索取财物，具体犯罪事实如下：1、大塘村村民周某珍在村东边垌有一块责任田，1993年前后，周某在责任田上建有房屋主体。1995年，廉江市政府征用该村土地，东边垌被国家征收并返还给该村作留用商住地（属国有土地）。周某将该地块面积参与了村的留用宅基地（属国有土地）分配，但由于地基的赔偿问题没有与村谈妥，所以不同意将该责任田地块交出统一开发使用。为解决此事，2016年1月间，被告人柯红召集被告人李有龙、李友财、柯崇兴等村干部、代表开会，经合谋，决定除在原留用宅基地上分配一块地块给周某的儿子李某1（村代表）外，还补偿其房屋地基补偿款18万元，同时以误工费为名，要李某1从中拿出3万元分给本村20名村干部和村代表（李某1除外），每人1500元。事后，李某1从补偿款18万元中提取了3万元，分别送给被告人柯红、李有龙、李友财、柯崇兴等20名村干部、代表，每人各1500元。四被告人将分得赃款用于日常生活开支用去。2、大塘村村民柯某1在该村东边垌有一块责任田，由于其不满意该村的留用宅基地分配方案，所以一直不同意参与该村的宅基地分配和将该责任田交出村统一开发使用。为解决此事，2015年12月间，被告人柯红召集被告人李有龙、李友财等人合谋，决定按同等面积在二力城对面的公路边留用商住地块（国有土地，地价比原应分配的宅基地高出一倍左右）上分配一块360平方米的土地给柯某1，由柯某1交出东边垌的责任田给村使用，同时以误工费为名，要柯某1送给本村21名村干部和村代表各人5000元。尔后，被告人柯红召开全体村干部、代表会议，会议同意在二力城位置分配一块360平方米留用商住地给柯某1使用。事后，柯某1将10.5万元交给其侄子柯某4（柯红的堂兄弟），由柯某4分别送给被告人柯红、李有龙、李友财、柯崇兴等21名村干部、村代表，每人5000元。四被告人将分得赃款用于日常生活开支用去。3、大塘村村民柯某兴一直以来不同意村的留用宅基地分配方案，为解决此事，2015年12月间，被告人柯红召集被告人李有龙、李友财等人合谋，决定在留用宅基地（国有土地）上多分配60多平方米的土地给柯某7兴的儿子柯某2（村代表，另案处理），并以误工费为名，要柯某2送给本村20名村干部和村代表（柯某2除外）每人各5000元。尔后，被告人柯红召开全体村干部、代表会议，会议同意多分配60多平方米留用宅基地给柯某2使用。事后，柯某2将10万元交给柯某4，由柯某4分别送给被告人柯红、李有龙、李友财、柯崇兴等20名村干部和村代表，每人各5000元。四被告人将分得赃款用于日常生活开支用去。4、2016年1月间，大塘村因修公路需要占用邻村（坡仔村）村民林某1的宅基地170平方米，林某1要求大塘村给予赔偿，被告人柯红指派被告人柯崇兴代表村与林某1商谈宅基地的置换及赔偿问题。双方经多次商谈后，林某1同意大塘村在本村留用宅基地（国有土地）内给其置换一地块，多出的土地面积给予一定的经济赔偿。被告人柯崇兴将情况向被告人柯红汇报后，被告人柯红便召集村干部及代表开会，决定让林某1在大塘村留用宅基地内挑选的5号地块（面积108平方米）置换给林某1，差额面积60平方米，按每平方米4000元计赔，共计应赔偿24万元给林某1。会后，被告人柯红叫被告人柯崇兴将村决定置换土地及赔偿款一事转告林某1提出要些费用给村，被告人柯崇兴同意。尔后，被告人柯崇兴找到李某4说：大塘村干部、代表决定，置换宅基地的差额面积60平方米按每平方米4000元补偿，共补偿24万元，但你只能领8万元，其余16万元要给大塘村做费用。林某1被迫同意。2016年1月28日，被告人柯红与被告人柯崇兴到林某1儿子位于创业路的汽车音响档口找到林某1签协议书，林某1对补偿8万元再次提出异议，被告人柯红对林某1说：之前双方已经同意的。林某1只好在协议书签名。尔后，被告人李有龙在村账户中提取现金24万元交给被告人柯崇兴，被告人柯崇兴将8万元现金交给林某1，尚余16万元，除分给被告人柯红8000元，分给被告人李有龙6000元，分给被告人李友财6000元，余款14万元在被告人柯崇兴手上。四被告人将分得赃款用于日常生活开支用去。综上，被告人柯红共同参与索取财物金额共计39.5元，其中个人分得1.95万元，已退出赃款1.95万元；被告人李有龙共同参与索取财物金额共计24.1万元，其中个人分得1.75万元，已退出赃款1.75万元；被告人李友财共同参与索取财物金额共计24.1万元，其中个人分得1.75万元；被告人柯崇兴个人共同参与索取财物金额共计20万元，其中个人分得15.15万元，已退出赃款15.15万元。针对上述指控，公诉机关向法庭出示了相关证据，并据以上事实及证据，认为被告人柯红、李有龙、李友财、柯崇兴身为农村基层组织人员，在协助人民政府经营和管理国有土地的过程中，利用职务之便，共同合谋多次索取他人财物，四名被告人的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究被告人柯红、李有龙、李友财、柯崇兴的刑事责任。提请本院依法分别判处。被告人柯红对以上指控的部分事实有异议，辩称村中事务是经集体讨论决定的，其并没有合谋进行受贿；起诉书指控的涉案土地不是国有土地，而是村集体的留用地；其没有主动向他人要求给辛苦费，不属于索贿；其没有协助国土局、政府部门处理土地分配事宜；村集体只是对周某的地基赔偿问题进行协商；其没有指派柯崇兴去叫林某1给费用给村，而是林某1主动找到柯崇兴提出的，其并无要求林某1给钱。被告人李有龙对以上指控的部分事实有异议，辩称村中事务是经开会讨论决定的，并没有合谋进行受贿；村集体的留用土地并非是国有土地；其没有向村民索取财物；其没有协助国土局、政府部门处理征地事宜。被告人李友财以上指控的部分事实有异议，辩称村中事务是经开会讨论决定的，并没有合谋进行受贿；村集体的留用土地并非是国有土地；其没有向村民索取财物；其没有协助国土局、政府部门处理征地事宜。被告人柯崇兴对以上指控的部分事实有异议，辩称村中事务是经开会讨论决定的，并没有合谋也没有事前商量进行受贿；起诉书指控的涉案土地是村集体的留用土地并非是国有土地；其没有向村民索取辛苦费；其没有协助国土局、政府部门处理征地事宜；林某1一事其并无与柯红讲过。被告人柯崇兴的辩护人提出如下辩护意见：一、被告人柯崇兴和其他被告人等在处理大塘村村集体所有土地过程中涉嫌受贿犯罪，为非国家工作人员涉嫌犯罪。指控被告人柯崇兴和其他被告人协助人民政府经营和管理国有土地的过程中涉嫌受贿犯罪的主体身份和土地性质定性不当。大塘村留用地为集体所有。被告人柯崇兴和其他被告人处理该涉案四块村集体所有土地过程中，为大塘村集体内部的村务行为，不存在协助人民政府经营和管理国有土地过程涉嫌受贿情形。因此，公诉机关指控被告人柯崇兴及其他被告人柯红、李有龙、李某5身为农村基层组织人员，在协助人民政府经营和管理国有土地的过程中，利用职务之便，共同合谋多次索取他人财物的犯罪主体身份和土地性质明显定性不当，恳请人民法院依法予以纠正，以非国家工作人员在处理集体留用地过程中涉嫌受贿罪审判本案。二、被告人柯崇兴和其他被告人案发后主动投案，如实供述了自己的犯罪事实，是自首，可以从轻或者减轻处罚。柯崇兴和其他被告人涉嫌的犯罪较轻且具有自首情节，请求人民法院对柯崇兴适用缓刑判决。三、被告人柯崇兴和其他被告人在案发后主动积极退清了全部赃款，根据广东省高级人民法院《人民法院量刑指导意见（试行）》，对非暴力型侵财犯罪的从宽比例应当大于暴力性侵财犯罪。四、柯崇兴和其他被告人不构成共同犯罪，应以各自所收取财物来单独定罪量刑。根据被告人柯崇兴和其他被告人的《讯问笔录》供述可见，在处理周某等四块村集体留用地问题的会上，只是讨论处理方案，并没有共同商定收取他人财物的具体数额等，且在收取他人财物多少问题上，柯崇兴和其他被告人并不知情对方收取了多少财物。因此，本案中，柯崇兴和其他被告人并没有事先合谋，事后共同实施受贿的共同犯罪构成要件，因此，本案应以柯崇兴和其他被告人各自收取他人的财物金额，单独定罪量刑。五、被告人柯崇兴和其他被告人涉嫌受贿一案具有以下显著轻微情节。1、被告人柯崇兴和其他被告人并没有受贿的主观故意。涉案处理的周某、柯某7兴、柯某1、林某1四块村宅基地，属于前几届村干部召开多次会议仍解决不了的历史遗留问题。为了尽快将大塘村计划统一开发的东边垌土地交开发商使用，提高土地使用效益回笼分红给村民，同时为了给大塘村修建村道，方便村民日常交通出入和搞活村经济。另一被告人柯红在2015年上任后，为解决上述历史遗留问题，曾多次和其他村干部及村民代表做周某、柯某7兴、柯某1和林某1等人和其家属的思想工作，并多次召开村干部和村代表的会议，经过多番努力才制定解决上述四块宅基地历史问题的可行性方案。被告人柯崇兴和其他被告人即村长柯红、李有财、李某源在处理周某、柯某7兴、柯崇兴、林某1四块土地问题上，只是出于解决有利村公益事业上，对付出工作时间和工作量付出劳务所收取的辛苦费，辛苦费都是在事情得到解决后才给的，不存在事前收取他人财物并利用职务之便为他人谋取非法利益情形。因此，本案被告人柯崇兴和其他被告人柯红、李有龙、李友财没有涉嫌受贿的主观故意。2、柯崇兴和其他被告人为非国家工作人员涉嫌犯罪，未造成社会恶劣的影响。柯崇兴和柯红等其他被告人为村干部或村代表，所处理的涉案周某珍、柯某兴、柯某1、林某1土地的问题属于大塘村集体内部村务行为，是为了村发展和村道等有益于村经济发展和广大村民利益的，为非国家工作人员涉嫌犯罪，案发后，柯崇兴和其他被告人已退清全部赃款，并没有造成社会恶劣影响。3、案发后，柯崇兴和柯红等其他被告人积极退清全部赃款并在庭审中对其非国家工作人员涉嫌受贿犯罪当庭认罪，也充分反映出柯崇兴和其他被告人悔罪态度和主观恶性极小。4、柯崇兴和其他被告人一向遵纪守法，在此之前从未受过任何刑事和行政处罚，系初犯，具有从轻情节。对柯崇兴和柯红等其他被告人非国家工作人员涉嫌犯罪也应以教育和挽救为主。案发后，柯崇兴和柯红等其他被告人在办案人员的教育下和自身的反省，已受到了深刻的教育和应有惩罚，思想上已彻底认识到了自己的错误，真诚悔罪，彻底悔改。对其适用缓刑确实不致再危害社会，可以宣告缓刑。经审理查明:2015年12月至2016年1月间，被告人柯红先后多次召集被告人李有龙、李友财、柯崇兴等村干部、代表开会讨论，在商量决定处理市国土局因征地而返还给该村留用宅基地、留用商住地（性质均属国有土地）的开发、置换、分配等过程中，从中向村民索取财物，具体犯罪事实如下：一、大塘村村民周某珍在村东边垌有一块责任田，1993年前后，周某在责任田上建有房屋主体。1995年，廉江市政府征用该村土地，东边垌被国家征收并返还给该村作留用商住地（属国有土地）。周某将该地块面积参与了村的留用宅基地（属国有土地）分配，但由于地基的赔偿问题没有与村谈妥，所以不同意将该责任田地块交出统一开发使用。为解决此事，2016年1月间，被告人柯红召集被告人李有龙、李友财、柯崇兴及其他村干部、代表讨论，决定除原在留用宅基地上分配的一块地块给周某的儿子李某1（村代表）外，还补偿其房屋地基补偿款18万元，并以误工费为名，提出要李某1从中拿出3万元分给本村20名干部和村代表（李某1除外），每人1500元。事后，李某1从补偿款18万元中提取了3万元，分别送给被告人柯红、李有龙、李友财、柯崇兴等20名村干部、代表，每人各1500元。四被告人将分得赃款用于日常生活开支用去。二、大塘村村民柯某1在该村东边垌有一块责任田，由于其不满意该村的留用宅基地分配方案，所以一直不同意参与该村的宅基地分配和将该责任田交出村统一开发使用。为解决此事，2015年12月间，被告人柯红召集被告人李有龙、李友财及其他村干部、村代表讨论，决定按同等面积在二力城对面的公路边留用商住地块（国有土地，地价比原应分配的宅基地高出一倍左右）上分配一块360平方米的土地给柯某1，由柯某1交出东边垌的责任田给村使用，同时以误工费为名，要柯某1送给本村21名村干部和村代表各人5000元。尔后，被告人柯红召开全体村干部、代表会议，会议同意在二力城位置分配一块360平方米留用商住地给柯某1使用。事后，柯某1将10.5万元交给其侄子柯某4，由柯某4分别送给被告人柯红、李有龙、李友财、柯崇兴等21名村干部、村代表，每人5000元。四被告人将分得赃款用于日常生活开支用去。三、大塘村村民柯某兴一直以来不同意村的留用宅基地分配方案，为解决此事，2015年12月间，被告人柯红召集被告人李有龙、李友财及其他村干部、村代表讨论，决定在留用宅基地（国有土地）上多分配60多平方米的土地给柯某7兴的儿子柯某2（村代表，另案处理），并以误工费为名，要柯某2送给本村20名村干部和村代表（柯某2除外）每人各5000元。尔后，被告人柯红召开全体村干部、代表会议，会议同意在多分配60多平方米留用宅基地给柯某2使用。事后，柯某2将10万元交给柯某4，由柯某4分别送给被告人柯红、李有龙、李友财、柯崇兴等20名村干部和村代表，每人各5000元。四被告人将分得赃款用于日常生活开支用去。四、2016年1月间，大塘村因修公路需要占用邻村（坡仔村）村民林某1的宅基地170平方米，林某1要求大塘村给予赔偿，被告人柯崇兴代表村与林某1商谈宅基地的置换及赔偿问题。后被告人柯红便召集村干部及代表开会，决定让林某1在大塘村留用宅基地内挑选的5号地块（面积108平方米）置换给林某1，差额面积60平方米，按每平方米4000元计赔，共计应赔偿款24万元给林某1。会后，被告人柯红叫被告人柯崇兴将村决定置换土地及赔偿款一事转告林某1提出要些费用给村，被告人柯崇兴同意。尔后，被告人柯崇兴找到李某4称置换宅基地的差额面积60平方米按每平方米4000元补偿，共补偿24万元，但林某1只能领8万元，其余16万元要给大塘村做费用。林某1被迫同意。2016年1月28日，被告人柯红与被告人柯崇兴到林某1儿子位于创业路的汽车音响档口找到林某1签协议书。尔后，被告人李有龙在村账户中提取现金24万元交给被告人柯崇兴，被告人柯崇兴将8万元现金交给林某1，尚余16万元，除分给被告人柯红8000元，分给被告人李有龙6000元，分给被告人李友财6000元，余款14万元在被告人柯崇兴手上。四被告人将分得赃款用于日常生活开支用去。综上，被告人柯红共同参与索取财物金额共计39.5元，其中个人分得1.95万元，已退出赃款1.95万元；被告人李有龙共同参与索取财物金额共计24.1万元，其中个人分得1.75万元，已退出赃款1.75万元；被告人李友财共同参与索取财物金额共计24.1万元，其中个人分得1.75万元；被告人柯崇兴个人共同参与索取财物金额共计20万元，其中个人分得15.15万元，已退出赃款15.15万元。在本案审理过程中，被告人李友财退出赃款1.75万元。以上事实，有公诉机关提交并经庭审质证和认证的如下证据证实：1、被告人柯红在侦查阶段的供述、辩解，主要内容：我村现任的村干部及代表总共有21人，其中7个村干部，14个村代表。村干部当中我是村长，副村长是柯某兴，报账员李有龙，一般村干部有柯某3、李友财、梁某2、魏某1；村代表有李某2、李某3、魏某4、柯某2、韩某、柯某5、柯某8、魏某3、李某1、柯某9、柯崇兴、魏某5、魏某2、梁某1。我村村民李某1的母亲周某，他家大概在1993年的时候在大塘村东边垌里建了大约280平方米的地基准备建房子，由于1995年市政府征用了我村（包括李某1地基在内）土地，所以李某1家所建的地基就不能再继续建房子了，不过村一直没有与李某1家谈好地基的赔偿问题，所以村也一直不能对该整块地进行规划利用。我上任村长之后，为了解决好李某1家地基的遗留问题，以便将地块交给开发商利用，经过村干部多次与李某1协商后，在2016年春节前的一天，我村的村干部和村代表在李有龙家一楼开会讨论处理李某1家地基的赔偿问题，当时李某1也参加，经我与村干部代表讨论决定赔偿18万元给李某1，并由李某1从18万元赔偿款中拿出3万元分给各位村干部和村代表每人1500元作为辛苦费，最后，由我宣布同意这个处理方案，并制订有赔偿18万元给李某1的会议记录。会后第二天，经过理财小组签名后，由出纳李有龙通过银行划款18万元给李某1，过后，李某1每人分1500元给各位村干部和村代表。柯某1是我亲叔，在我村的东边垌上有一块耕地，并在该块耕地上建有地基，后来，东边垌被政府征用了，不能继续在东边垌上建房子了。由于柯某1只有东边垌一块地，所以只能在其他留用宅基地上置换给柯某1。历届村干部与柯某1就面积、位置和补偿等问题一直未谈妥，成为我村的遗留问题未处理。我上任村长后，为了顺利将东边垌地块交给开发商开发利用，我就着手解决柯某1的宅基地遗留问题。2016年1月，我经多次召开村干部和村代表会议研究，最后决定将柯某1的宅基地调整至村中留用商住地361平方米。由于留用商住地的地价比村里的宅基地的地价高，村干部和村代表们觉得柯某1着数了，有人就提议向柯某1要些辛苦费给村干部及村代表每个人5000元，我表示同意。过后，我将会议决定的事告诉柯某1。柯某1还找我商量，我问他是否有那么多钱，他说不够就去借，我同意他的意见。过后不久，柯某1又找到我，说准备叫柯某4帮他将这些钱发给各位村干部和村代表，我说只要你们商量好就行了。事后，柯某1按21个村干部及村代表数将105000元交给柯某4，柯某4分别给21个村干部和村代表每人送5000元。我也从柯某4的手领到了5000元。柯某兴是我村二队的村民，政府征地后，我村在分配土地时，一队和二队合并一起按人口分配土地。由于二队人少地多，一队人多地少，合并分配后，柯某7兴认为他吃亏了，所以一直不肯参与分配宅基地，并且阻挠他人在他的原耕地上建房，因此，这也作为我村的遗留问题一直未予处理。我上任后，为了顺利将东边垌地块交给开发商开发利用，我就将柯某7兴的遗留问题一并与柯某1的一起处理。2016年1月，我经多次召开村干部和村代表会议之后，同意在村的西边安排280平方米给柯某7兴做宅基地。由于柯某7兴的原宅基地只有210平方米，村干部和村代表们认为柯某7兴着数了，有人就提议向某2要些辛苦费，每位村干部和村代表各5000元，我表示同意。事后，柯某7兴的儿子柯某2（村代表）将100000元交给柯某4，由柯某4发给各位村干部和代表，20个干部和代表（柯某2除外）每人5000元，我也从柯某4的手领到5000元。我村与坡仔村相邻，林某1有一块宅基地在我村的范围内，我上任村长后，准备修一条村道，村道经过林某1的宅基地，但遭到林某1的阻挠。林某1的老婆与柯崇兴相熟，她找到柯崇兴帮她处理此事。柯崇兴将林某1的意见反馈给我们村干部。林某1要求在我村挑一块宅基地，差额部分的面积赔偿一些钱给他。后来经我们村干部去丈量核实后，林某1位于我村那块宅基地实际有210平方米，而我们村的宅基地一般都是110平方米左右，我们认为林某1的要求不过分，所以，在2016年春节前，我就召集村干部和村代表开会研究此事，大家都同意林某1的要求，差额部分则按4000元每平方米的价格补给林某1，会上，有人提议向林某1要些辛苦费，我表示同意。我就叫柯崇兴将开会决定的内容反馈给林某1，并对柯崇兴说：“你去对林某1说，能否给些辛苦费给大家。”会后，柯崇新去找林某1商量。不久，柯崇兴通过电话向我汇报情况，说林某1同意放弃位于我村宅基地，并挑选我村的第5号宅基地108平方米，并同意给10多万元给我村干部和代表做辛苦费。林某1的原宅基地按170平方米计算，与第5号宅基地相差60平方米，按照每平方米4000元的价格计算，应补240000元给林某1。事后，我和柯崇兴拿着《协议书》到林某1的档口交给林某1签字。过后，由报账员李有龙制单提取现金240000元交给柯崇兴，由柯崇兴去处理。柯崇兴将补偿款交给林某1后，柯崇兴打电话给我，说林某1给了十几万元的辛苦费，并问我如何处理这笔钱。我叫柯崇兴先去饭店支付工作餐费。过后，柯崇兴向我汇报说已经支付了3万多元的饭餐费，这剩下11万多元，同时给了我8000元现金，剩下的我叫柯崇兴分给其他村干部。2、被告人李有龙的供述、辩解，主要内容：1995年之前，周某珍在我村东边商住地建有房屋基础一栋，大约280平方。我村要处理这块商住地给开发商开发，所以要拆除周某房屋基础，将这块地交回我村，另外，周某还通过我村分配获得一块可以办理国土使用证的留用宅基地。我村村干部及村代表开会，周某珍儿子李某1提出要村里补偿50万元给周某珍的房屋基础，大家不同意，经过几轮的讨论，最后，由柯红拍板同意村里补偿18万元给周某，在场的村干部及代表同意。有人提出要求周某从这笔补偿款中拿出3万元分给大家每人1500元当利是过年，最后，柯红拍板同意。我领到1500元。柯某1原来在我村东边垌的商住地上有一块地，该商住地已经被市国土局征收，我村将该商住地作开发使用，不能给村民作居住使用，按照村规定的分配数，应分给柯某1的宅基地是360平方米。2015年年底，村长柯红召集我村的部分村干部和柯某1一起商议置换柯某1宅基地的问题，经初步计划，在二力城对面公路边处置换等面积360平方的宅基地给柯某1建房，原来柯某1在东边垌的地要交回村里，柯某1同意这个置换方案，当时，有村干部认为柯某1置换后的土地位置好，价格高，他得到了着数，提出要柯某1分些辛苦费给村干部及代表，每人5000元，大家也有这种想法，最后柯红同意这样。我领到5000元。根据《大塘村村民宅基地分配清单》，我村应该分配给柯某7兴家304平方米，但柯某7兴的大儿子柯某华已经分配得到159号地共108平方米，因此，柯某7兴还剩下196平方米的宅基地没有分配。2015年，我村将柯某兴的宅基地作为历史遗留问题来处理，村长柯红曾多次召集部分村干部商议，并叫柯某兴的儿子柯某2（村代表）一起商量处理他家的宅基地分配问题，经商定计划将村的宅基地西北边161号、165号两地块以及161号地块东边空地约70平米，共约计263平方米分配给柯某7兴，从中已多分配了67平方米给他家，柯某2亦同意这个分配方案。当时，我们村干部有人对柯某2说“你家分配土地得到了着数，要分些辛苦费给村干部、村代表”，柯某2同意，并承诺事成之后，村干部签好字，到时候分给每个村干部、村代表5000元辛苦费。约于2015年12月底，柯红再次召集村干部及代表到我家一楼大厅处开会，商议决定分配柯某7兴宅基地的事情，会上决定分配给柯某7兴263平方米的宅基地，并制作会议记录，到会的村干部、村代表并在会议记录上签字同意柯某7兴宅基地分配方案。后来柯某4交给我5000元。坡仔村林某1的土地占在我村新开通的路路口处，由于我村要新开通大路，必须要用到林某1这块地，所以我村一直想同林某1协商处理这块地，早在2011年我村上一任村干部已经同林某1协商这块地的事情，但双方一直没有协商成功，直至现任村干部在2016年春节前才和林某1协商成功。2016年春节前，我村派人同林某1谈判，派谁人去谈判我不记得了，谈判的结果是：林某1在我村置换红线图内的一块可办证的住宅地，这地住宅地是9×12米，共108平方米，另外，与其168平方米的土地相比，还差60平方米，这60平方米要以每平方米4000元的价格共计价24万元补偿给林某1。之后，我村就与林某1按照以上谈判结果的内容签订了协议书，我也在这份协议书上签了名，这份协议书原件在村长柯红处保管。签订协议书后，我村就要依照相关的手续取出村中的钱按照协议的价格补偿24万元。2016年春节前的一天，我村村民财务监督小组一半以上成员共同在备用金申请书上签字后，由柯红和我凭这份申请书和支票一起到廉城财政所审批加盖印鉴。之后，由柯红和我、柯崇兴等人到南粤银行廉江市支行转账，从我村南粤银行公账户转账24万元到我南粤银行私人账户，我从自己的账户中取出27万元，其中将24万元交给柯崇兴，当时柯红也在场，由柯崇兴将24万元补偿款交给林某1，柯崇兴如何交24万元给林某1，我不清楚。过了几天，柯崇兴约我到蓝天酒店附近，当场交给我6000元，说是林某1给的辛苦费，其他村干部领多少我不清楚。3、被告人李友财的供述、辩解，主要内容：我村村民周某珍在政府未征收土地之前，已经在东边垌建有一块地基，但未建有房子。后来，由于该地块在1995年被政府征收，村决定不能再在该地上建房，由于赔偿问题谈不妥，周某也不参与分配宅基地，所以就作为村的遗留问题一直未予处理。柯红上任当村长后，由于周某的儿子李某1是村代表，所以，柯红就让李某1接受同意分配宅基地，但地基赔偿问题仍未有解决。2015年春节前，村长柯红多次召集村干部和村代表开会讨论处理周某的遗留问题，当时，李某1在会上提出要赔偿50万元，后来降到30万元，但大家认为要价太高，所以有的干部提出赔10万元，李某1不同意，大家讨价还价，最后，柯红拍板决定赔偿18万元给李某1家，但要李某1拿出3万元分给各位村干部和村代表每人1500元过节。李某1接受。事后，我从李某1的手中领到1500元，同时，李某1还将柯某兴、李有龙、李某2、柯崇兴等人的钱每人1500元交给我代为转交。柯某1在我村的留用地东边垌建有一块地基，由于我村决定要将东边垌作连片开发使用，不允许村民建住宅，柯某1不同意，一直不肯参与分配宅基地。在2015年年底，在处理柯某7兴的遗留问题时，一并提出商量处理柯某1的宅基地分配问题。在召开村干部和村代表会议商量决定之前，我村的几个重要村干部柯红、柯某兴、李有龙、柯崇兴和我等人已经多次碰面商量过，决定在二力城对面的商住地置换同等面积360平方米给柯某1，但有干部提出，二力城对面的土地位置好价格高，他得到了着数，就提出要柯某1给每个村干部和村代表每人5000元。事后，柯红在李有龙家召集村干部和村代表会议，提出置换方案，并说有辛苦费，大家都同意。会后，柯红将会议记录交给大家签名。过后不久，柯某4打电话给我叫我去他位于建安附近的木材档口，他将5000元交给我，并对我说是处理柯某1屋地的辛苦费，我将该5000元用于日常生活开支了。柯某7兴是二队村民，村征地后决定一队和二队合队后再分配土地，但柯某7兴认为这样分配不公，所以不肯参与分配宅基地，不领征地款，别人分配到他原耕作的土地，他就阻挠别人建房。2015年年底至2016年1月初期间，村长柯红多次召集村干部和村代表会议讨论之前，我们村主要干部柯红、李有龙、柯某兴、柯崇兴和我已经和柯某兴的儿子柯某2（村代表）商量过处理方案，决定分配200多平方米的宅基地给柯某2，比应分配面积多了几十平方米。另外，在宅基地周边的几十平方米边角地也由柯某2使用。当时，有村干部提出，认为柯某2多分配了土地有着数了，要分些辛苦费给村干部和村代表。柯某2表示同意，并同意村干部和村代表签好字后，每个干部分5000元辛苦费。柯红表示同意。事后，柯红再次召集村干部和村代表在李有龙家开会，提出分配263平方米宅基地给柯某7兴的方案，并说有辛苦费分给大家。会后，柯红制作了会议记录，村干部和村代表在会议记录上签字。过后不久，柯某4打电话给我，叫我到建安酒店附近的木材档口见面，见面后，柯某4将5000元现金交给我，并说是处理柯某7兴屋地的辛苦费。我将该5000元用于日常生活开支了。林某1是坡仔村人，有一块170平方米的宅基地在我村。2015年底，我村由于要修路占用林某1的地，由于赔偿问题一直谈不妥。为此，柯红多次召集村干部和村代表会议，最后决定由林某1在我村挑一块宅基地，面积差额部分按每平方米4000元的价格补偿给林某1。在召开村干部和村代表会议之前，柯红就和我、柯崇兴、李有龙等人商量过此事，在商量过程中，有人提出向林某1要些辛苦费，柯红表示同意，但没有确定向林某1要多少钱。柯红叫柯崇兴具体去处理。事后，柯崇兴在大塘村边将6000元交给我，并对我说这是处理林某1屋地的辛苦费。我将该6000元用于日常生活开支了。4、被告人柯崇兴的供述、辩解，主要内容：2016年春节前，我村干部开会商量处理李某1宅基地问题，会议决定赔偿18万元给李某1，有村干部在会上提出临近春节了，要李某1从赔偿款中，给每个村干部村代表每人1500元。事后，李某1将1500元现金交给我。我村干部开会商量柯某7兴宅基地问题，开会时我没在场，会议记录是柯某2事后拿在路上（我忘记在哪里了）给我签的，签完字后十多天，柯某4打电话叫我去他家（木材档口）。柯某4将5000元现金交给我，说是处理柯某7兴宅基地问题的误工费。我村干部开会商量柯某1宅基地问题，开会时我一开始在场参加，开会半途我离开了，会议记录是我事后补签的，我忘记是谁拿给我签的了，签完名字后十多天，柯某4又打电话叫我到他家，柯某4将5000元现金交给我，说是处理柯某1宅基地问题的误工费。坡仔村村民林某1有一块宅基地在我村内，我村修路要占用林某1的宅基地。在2016年年初的一天，我村在未与林某1谈妥赔偿条件的情况下，就拉泥堆放在林某1的宅基地上堆放，遭到林某1和他儿子的阻止。我刚好路过那里，林某1的老婆见到我，就对我说：大家邻里邻舍的，你帮我处理好宅基地的赔偿问题，免得大家有意见。第二天，我就将林某1老婆找我说的情况向村长柯红讲。柯红表示同意换一块地给林某1，并叫我继续去找林某1做工作。于是，我又找到林某1，对林某1说：大塘村同意你在我村未分配的宅基地中任你挑选一块，换你家在我村中的宅基地。林某1又问我：你村的宅基地有多少平方米？我说最大的有109平方米。林某1接着说：换地可以，不过我的屋地面积有170多平方米，比你村的宅基地大几十平方米，你村要补些钱给我才可以。我问他要赔多少钱，他说要10多万元。我说：我要回去商量后才能答复你。于是，我将林某1的意见向柯红汇报了。过后不久，柯红就召集村干部和村代表开会，商量决定同意由林某1在我村未分配的宅基地当中挑选一块宅基地，面积差额部分，按照每平方米4000元的价格补偿给林某1。会后，柯红叫我继续去找林某1做工作，商量处理置换宅基地和补偿问题。过后不久，林某1打电话问我赔偿情况，我对林某1说：我村最多能给你8万元，你同意就做，不同意就算了。最后林某1同意接受补偿8万元。我与林某1谈好补偿价格后，然后打电话给柯红说：我已经与林某1谈好补偿价格8万元了。之后，由柯红起草《协议书》，先由村干部和代表在《协议书》上签完名字，再由我和柯红拿着《协议书》到林某1儿子档口给林某1签名。林某1在签名前提出：为什么协议书写24万元，只给我8万元。我对林某1说：你不要理我写多少。反正我保证你能够在我村有一块地建房和8万元领到手，其他的你不用管。林某1听到我这么说，就在协议书上签名了。林某1签完名字后，柯红将协议书拿回交给李有龙制单取钱。几天后，我经李有龙手，领到24万元现金，然后我将8万元交给林某1，交8000元给柯红，交6000元给李有龙，交6000元给李某5，另外，柯红叫我帮交3万多元的欠饭店的餐费，但后来我没有交，其余14万元在我手上，已由我花去了。5、证人李某1的证言，主要内容：大概是在1993年，我家在大塘村东边垌建了大约400平方米的地基准备盖房子。1995年政府统征大塘村东边垌的土地，我家建房的事就停了下来，但我家为建房打地基已投入了很多钱，现在国家征用我们建房的土地，因此需要对我家进行赔偿。但是由于赔偿多少的问题一直以来协商未果，我家赔偿问题也就一直无法处理。新任村干部上任以后，村里也就此事开过好几次会议。刚开始我就提出要求赔偿我家50万元，但是其他村干部不同意。接着我妥协提出赔偿我家30万元，其他村干部仍然不同意，甚至还有村干部提出赔偿10万元。直到最后一次会议，我家征地赔偿才得以解决。该次会议时间是在2016年春节前的一天，大塘村的村干部及村代表在李有龙家一楼开会讨论处理我家地基的赔偿问题，经多轮讨价还价，最终村长柯红拍板决定赔偿18万元。当时村长柯红向我和在场的村干部及村代表提出，赔偿18万元给我家，但是春节快到了，要我从中拿出3万元送给除我之外所有村干部及村代表作为辛苦费，每人分别送1500元，其余的村干部及村代表均附和表示同意。当时虽然我不满意这样操作但是既然在场大家都这样说我只好接受。后来我就在南粤银行廉江支行从18万元的赔偿款划款账户（我母亲周某的账户）中取款6万元现金，其中3万元分给其余的20个村干部及村代表，余下的3万元用于家庭开支。6、证人柯某1的证言，主要内容：我有一块责任田（将近600平方米）在我村的东边垌，1996年，政府征用我村的土地，将东边垌征用去了。按照我村的宅基地分配方案，只分给我361平方米的宅基地，我认为这样分配不公，所以一直不肯参与分配宅基地。柯红上任后，为了能将东边垌交给开发商开发，多次找到我商量处理的宅基地分配问题。有一次，柯红找到我说村中准备在二力城对面的商用地分360平方米的宅基地给我，但要些辛苦费和误工费给村干部和村代表，并问我有多少钱可以拿得出来。我说我没有多少钱，21个村干部和村代表每人最多可以给2000元，柯红表示同意。过后，我找到柯某4，叫他先借钱给我，帮我垫支钱发给21个村干部和村代表。但柯某4借了多少钱帮我垫支发给村干部和村代表他还向我说过，以柯某4说的为准。7、证人柯某2的证言，主要内容：2015年12月底，村长柯红曾多次召集我村的干部和代表商量处理我村的宅基地分配遗留问题，其中也包括我家的。我是村代表，所以我也参加会议。经过多次讨论后，同意在我村最西边的留用宅基地处分配263平方米给我家，但是有些干部和代表提出，按照我村的宅基地分配方案，我家只能再分196平方米，多分67平方米给我家，我家得益了，于是提出要些误工费。我认为村干部和村代表为处理我家的宅基地分配遗留问题花了不少时间，并且按照村的分配方案，我家确实得益了，所以我就当场表示同意给误工费，柯红也同意，但在会上没有确定给多少误工费。会后，我找柯红商量给多少误工费，我提出每个人最多只能给5000元，柯红表示同意。过后大概一个星期，我接到柯某4的电话，柯某4在电话中对我说，柯红交带他帮我分误工费，叫我拿钱给他就可以了，并对我说在他手上还有处理柯某1宅基地的误工费5000元是我的，到时给少5000元给他。接到柯某4电话后的第二天，我约柯某4在我住处的附近见面，将95000元现金交给柯某4，并交带他每个村干部和村代表按人头每人分5000元。事后，柯某4没有向我汇报过他帮我分误工费的事，所以我不清楚柯某4实际给各位村干部和村代表分了多少误工费。我村在开会讨论李某1宅基地赔偿问题时，最后决定赔偿18万元给李某1。但是很多干部代表认为赔偿18万元给李某1太多了，李某1赚了着数，所以有干部提出，就快过年了，由李某1拿出30000元分给每位村干部和村代表，每人1500元。李某1同意，柯红也表示同意。会后几天，柯某5拿1500元给我，说是处理赔偿李某1地基的误工费，我认为赔18万元给李某1不合理，他家的地基根本不值18万元，我不服气，开始不肯领这笔1500元，但后来我还是领了这笔1500元。在处理我家遗留问题的同时，也一同商量处理柯某1的宅基地问题。经过商量决定，将柯某1的宅基地置换到二力城对面，有360平方米，在会议上有人提出柯某1着数了，要柯某1给些误工费，柯红表示同意。后来柯某4给我5000元。我村因修路要用到林某1的宅基地，后来经村干部和村代表会议商量，决定置换一块宅基地给林某1，面积差额部分并按每平方米4000元的价格补偿给240000元给林某1。我没有领到处理林某1土地的误工费。8、证人林某1的证言，主要内容：我是坡仔村人，与大塘村相邻，我有一块宅基地170平方米在大塘村内。去年底，大塘村要修路，要占用我的宅基地。大塘村在未与我谈妥赔偿问题的情况下，就堆土占用我的宅基地。我儿子林某润为了阻止他们在我的宅基地上堆土双方曾发生争执，后来此事经报警处理才得以平息。过后不久，大塘村村代表柯崇兴找到我，对我说大塘村同意由我在大塘村尚未分配的宅基地中挑选一块。我挑中了该村的第5号宅基地，但我同时觉得大塘村的宅基地只有110平方米左右，而我的宅基地有170平方米，所以就提出需要赔偿些钱给我，柯崇兴表示再回去和柯红商量再决定。又过了一段时间，柯崇兴再次来我家找到我，对我说村干部、代表决定，按村中的规定，相差的60平方米面积，按每平方米4000元补偿，补偿240000元，但我只能领80000元，其余160000元要给他们村做费用。我考虑到我一个人斗不过，只好答应这个条件。2016年1月28日，柯红和柯崇兴去到我儿子的创业路汽车音响档口找到我，然后拿出协议书给我签名，我看过协议书后，在协议书上补充了一些细节问题，协议书上是按补偿240000元写的。签协议时，我再次提出为什么只给我80000元，柯红说你之前同意的了，并叫我快签名，所以我就只好违心地签名了。签完协议两三天后，柯崇兴去到我儿子的创业路档口处，将80000元现金交给我。9、证人韩某的证言，主要内容：周某在我村东边垌有块宅基地，并建有地基，因该地块在我村商住地范围内，不能建房，2016年1月份，我村开会处理历史遗留问题，将这块地一起处理。周某的儿子李某1是村代表，他参与处理这件事。通过村干部及代表多次开会，对李某1的土地赔偿问题做出处理决定，在会上，村长柯红宣布，一致同意赔偿18万元给李某1。开会期间，柯崇兴、魏某2等村代表提出要向李某1要误工费，柯红表示同意，并说在给李某1的18万元中取3万元给村干部及代表作误工费，每人1500元。会议结束时，我在会议记录上签名，表示同意赔偿18万元给李某1。几日后，在佳和农庄吃饭时，李某1交给我1500元，说是误工费。在2016年春节前，村长柯红在村干部李有龙家召开村干部和村代表会议，在会议上，柯红提出商量处理柯某1的宅基地置换问题，柯红说要将柯某1的宅基地按同等面积（我记不清多少平方米了）置换到二力城对面。会上，有些代表和干部提出，二力城对面的地价高，柯某1赚了很多着数，所以柯某1给些辛苦费，柯红表示同意。会议结束后，我就在会记录上签名字了。几天后，柯某1的侄子柯某4约我在他家新风路的木材档口附近见面，并将5000元交给我，说是处理柯某1宅基地置换问题的辛苦费。在2016年春节前，在商量处理柯某1的宅基地遗留问题同时，我村干部和代表也一起处理柯某7兴的宅基地分配遗留问题。在会议上，柯红提出分配260多平方米的土地给柯某7兴，接着有些干部和代表就提出，已多分配给柯某7兴几十平方米的土地，柯某7兴得到了着数，也要向柯某兴要些辛苦费给村干部和村代表。柯某7兴的儿子也是村代表，他也在场参与开会，柯某2在会上表示同意。会议过后不久，柯某4约我他家在新风路的木材档口附近见面，并将5000元交给我，说是处理柯某7兴宅基地分配问题的辛苦费。在今年春节前，柯红召开村干部及村代表会议，讨论处理林某1宅基地置换事宜。会议上，村干部及代表同意置换一块地皮给林某1，另外还相差60平方米土地，按4000元每平方计算，共补偿给林某124万元，叫大家同意的签字。我就在会议记录上签字了，在这件事，大家都认为合理，每平方4000元的赔偿款是村原来约定的，所以大家没意见，但在会上干部及代表都没有提出要辛苦费或误工费。这件事处理后，柯崇兴拿5000元给我，说是误工费。10、证人柯某兴的证言，主要内容：2016年春节前的一天，村长柯红召集村干部和村代表在报账员李有龙家开会商量处理李某1宅基地赔偿问题，经过商量后，决定赔偿18万元给李某1，接着，有人提出李某1的地基不值18万元，要求李某1拿出3万元给大家发误工费，每人1500元。柯红表示同意，我也没有反对。过后不久，李友财将1500元交给我，并对我说这是处理李某1宅基地赔偿问题的误工费。在2016年1月期间，村长柯红多次召集村干部和村代表商量处理柯某1宅基地置换的问题，最后由柯红拍板决定将柯某1的360平方米的宅基地按同等面积调整至二力城对面的留用地，制订有会议记录，我也在会议记录上签有名字。过后不久，柯红给了我3000元，说是处理柯某1宅基地的辛苦费，我开始不肯要，觉得这是兄弟的钱，但柯红将钱交给了我孙女，当晚，我拿着这3000元去到柯某1家，将钱交给柯某1。2016年1月期间，柯红召开村干部和村代表会议讨论处理柯某7兴分配宅基地的事，会上，有人提出要些误工费，柯红同意了，但至于多少钱，我不清楚。2016年1月期间，柯红多次召集我们村干部代表商量过处理林某1的宅基地置换问题，最后，经柯红拍板同意由林某1在我村选一块宅基地，然后与林某1原宅基地的面积差额按照每平方米4000元的价格补偿给林某1。林某1位于我村的宅基地有零点二几亩，按照我村的规定，在林某1原宅基地位置，0.26亩的宅基地兑换到外面的留用地只能按73.5平方米计算，而林某1已经挑选到的那块宅基地至少有103.5平方米，因此，我觉得置换宅基地给林某1，林某1已经有着数了，现在还要按每平方米4000元的价格补面积差额给林某1，这样处理不合理。但在会上，我并没有明确提出反对，至于后来赔多少钱给林某1，我不清楚。11、证人柯某3的证言，主要内容：我村村民周某珍原在我村东边垌建有地基，还未有建起房子，该地块就被政府征收了，对于该地基，在我前任村长和我担任村长期间，都因赔偿问题没有谈妥，而作为遗留问题未有处理。柯红上任村长后，急于交地给开发商开发，在2016年1月期间，他多次召集村干部和村代表商处理此事。最后，经柯红拍板决定，赔偿18万元给周某，在开会时，有干部代表提出，周某得18万元着数了，要她给些辛苦费给各位干部代表。周某的儿子李某1是村代表，他同意给30000元给各位干部代表分，每人1500元，柯红在会上表示同意。会后不久，李某1约我和柯某9、魏某1一起到交通局对面的狗档炖狗，吃饭期间，李某1拿出3个信封，分别交给我和柯某9、魏某1，并对我们说这是处理他屋赔偿的辛苦费。事后我打开信封，里面装有1500元现金。柯某1在我村东边垌有一块耕地，我村东边垌在1996年就被政府征收了，但柯某1在2004年期间却在那块耕地上抢建地基，有关执法部门曾到该处制止过施工。2009年至2010年期间，我村分配宅基地，柯某1以此为由不肯参与分配宅基地，因此，该事也成为我村的遗留问题。2016年1月期间，柯红多次召集村干部和村代表商量过处理此事。在开会讨论时，柯红提出在二力城对面的留用商住地分配同等面积360平方米的土地给柯某1。由于按村中规定，分配宅基地只能在村中的留用宅基地当中分配，而二力城对面的留用商住地地价至少比村中的留用宅基地高一倍，因此，此提议遭到魏某1、柯某9等人的反对。由于我和柯某1是亲房，我虽然不同意柯红的做法，但碍于情面，我没有出声反对。柯红在会上当即表态会“做啱”给大家，暗示大家都有利是领。过后不久，柯红见到我，举起一只手，伸开五只手指并对我说：“斌哥，柯某1的事，给5000元你可以了吗？”我说：“自己兄弟侄的事，随便。”但到现在为止，我都没有收到此5000元。柯某7兴家应参与分配土地的人口是6.7人。1995年，政府征用村土地后，总共返还了152.698亩的土地给我村做留用宅基地，我村当时有600人左右，减去超生的，应分配土地人口587.3人，用返还面积除以分配人口，计算得出人均应分配宅基地0.26亩，柯某7兴家有6.7人口参与分配宅基地，应分配宅基地1.742亩的宅基地。此外，柯某7兴上有父亲，还有四兄弟，因此，柯某7兴父亲的份额0.26亩由四兄弟平分，柯某7兴可再分0.065亩。以上两项合计，柯某7兴可分配宅基地1.807亩。由于我村当时没有及时分配宅基地，导致好多村民在红线图内的自留地上建了楼房。2012年初，我村召开村民大会，商量分配宅基地，经过多次讨论和经村民表决同意后，制订出分配方案。当经过村民大会决定，将一队和二队的土地合并后，再按照人口重新分配土地。柯某7兴是二队的，他认为二队人少地多，一队人多地少，合队分配土地他吃亏了，所以一直不肯参与分配土地。同时，如果有人分配到他家原耕作的土地，他就阻挠别人在他家的原耕作地上建房。2015年12月至2016年1月期间，柯红在召集村干部和村代表商量柯某1遗留问题时，一并提出处理柯某7兴的问题。在会上，柯红提出在村西边宅基地中，分配400多平方米左右的土地给柯某7兴，并给每位村干部和村代表每人5000元的辛苦费。由于柯某7兴应分配的宅基地只有190多平方米，多分了263平方米，对此，我就在会上提出强烈反对，并提出多分的土地，至少要按照每平方米4000元的价格收钱回村入账。柯红在会上说：“少数服从多数，此事就这么定了。”可能是因为我强烈反对此事，该笔5000元一直都没有给我。柯某7兴的儿子柯某2是村代表，他也参加会议，据我所知，是柯某2将钱交给柯某4，由柯某4将钱转交给各位村干部和村代表的。林某1是坡仔村人，他有一块宅基地在我村内。今年春节前，我村要修村道，需要经过林某1的宅基地，由于赔偿问题未谈妥，遭到林某1的阻止。2016年1月期间，柯红多次召集村干部和村代表商量处理此事，第一次会议商量决定置换一块宅基地给林某1，由林某1在剩余的宅基地挑选。过后不久，又召开村干部代表会议，柯红在会上提出，林某1不肯接受条件，要求还要补偿些钱给他，所以准备按照面积差额每平方米4000元的价格补偿给林某1。会上，有人反对柯红的提法，但柯红还是拍板决定除置换一块宅基地给林某1外，还按面积差额每平方米4000元的价格补偿给林某1。至于后来面积差额多少平方米、实际补偿了多少钱给林某1，柯红没有说过，我也不知道。12、证人柯某4的证言，主要内容：柯某1是我的叔叔，今年1月份，村中帮他处理了遗留多年的宅基地置换问题，因此，我叔叔找到我对我说，村干部和村代表们为处理他宅基地置换的事情出了不少力，现在要感谢一下各位村干部和村代表，所以，柯某1就将105000元的现金交给我，叫我给每个村干部和村代表各送5000元。于是，我按照柯某1的意思，由我给我村21名村干部和村代表每人送了5000元。柯某7兴的儿子柯某2是我要好的兄弟朋友，也是在今年1月份，村中也帮他处理了遗留多年的宅基地置换问题，因此，柯某2也找到我，对我讲村干部和村代表们为处理他家多年的宅基地置换一事帮了不少忙，想要感谢各位村干部和村代表，需要我帮忙给各位村干部和村代表送些钱感谢下。所以，柯某2就将100000元（由于柯某2是村代表，所以他的那份钱并没有给我）的现金交给我，我就按柯某2的意思，分别给另外的20名村干部和村代表每人送了5000元。13、证人柯某8柯某9、柯某5、李某2、李某3、梁某1、梁某2、魏某1、魏某2、魏某3、魏某4、魏某5等证人的证言，与证人韩某、柯某3等人的证言基本一致，均是证实村干部与村代表在开会讨论决定村民宅基地分配问题时，会上有干部提出向村民索要“误工费”的事实。14、证人陈某（廉江市城北街道办纪委书记）的证言，其证言证实魏某1向廉江市城北街道办纪委举报被告人柯红等人受贿的事实。15、扣押决定书及文件清单、扣押财物收据，证实被告人退赃的情况。16、户籍资料、身份证明材料，证实四名被告人的年龄及身份情况，其中被告人柯红是大塘村村长，被告人李有龙是大塘村报账员，被告人李友财是大塘村会计。17、大塘村返还留用地性质证明、预征土地合同书及其补充协议、大塘村返还留用地籍及规划登记资料、国有土地使用证、大塘村留用地规划图及涉案地块位置示标、市规委同意大塘村留用规划方案的《会议记录》等材料，证实涉案土地的情况及性质是国有土地。18、大塘村处理林某1宅基地的《会议记录》、大塘村处理柯某1宅基地的《会议记录》、大塘村处理柯某兴宅基地的《会议记录》、大塘村处理李某1宅基地的《会议记录》，证实经村干部及村代表开会讨论对周某珍四人的宅基地处理的决定。19、大塘村与林某1签订的《协议书》、大塘村支付林某1补偿款的有关支出证明单据、大塘村支付周某珍补偿款的有关支出证明单据、村现金日记账、银行交易流水记录及存款明细表，证实大塘村支付相关赔偿款的情况。20、大塘村调整分配征地款及调整土地决议、大塘村村规民约、大塘村基地分配抽签清单公布、大塘村村民宅基地分配清单，证实大塘村的土地分配规定的情况。21、破案经过，证实经四名被告人的到案情况，属于被动归案。以上证据，来源合法，所证内容客观真实，本院予以确认。关于四名被告人的辩解及辩护人的辩护意见，本院综合评判如下：一、关于四名被告人提出并无合谋的辩解及辩护人提出四名被告人不构成共同犯罪，应按个人受贿所得的数额进行处罚的意见。经查，本案宅基地分配是经村干部、村代表开会讨论决定，并在会上提出让参与分配宅基地的村民给“误工费”、“辛苦费”给村干部、村代表，参会人员并表示同意，该行为应属于合谋。起诉书指控的四次受贿中，被告人柯红均在场参与并知情，应对全部受贿数额39.5万元负责；被告人李有龙、李友财对涉及周某、柯某1、柯某2该三人的受贿数知情，应对该三次受贿的全部受贿数额负责，并对涉及林某1的受贿其个人所得的部分负责，合计为24.1万元；被告人柯崇兴对涉及周某、林某1二人的全部受贿数额负责，并对涉及柯某1、柯某2二人的其个人收受的部分各5000元负责，合计为20万元。被告人的辩解及辩护人的该意见无理，本院不予采纳。二、关于被告人提出涉案土地是村集体留用地，而并非国有土地的辩解。经查，根据廉江市国土资源局的证明，涉案的的土地是廉江市国土资源局统征大塘村的土地后按征地协议返还给该村的留用地，所返还的留用地按划拨国有土地使用权方式办理，可申请办理国有土地使用权证，涉案的土地的性质属于国有土地性质。被告人的该辩解无理，本院不予采纳。三、关于被告人及辩护人提出四名被告人不是国家工作人员的辩解。本案中，涉案土地是廉江市国土资源局征收土地后返还给大塘村的留用地，如何管理及分配应属于大塘村的村民自治事项，并非是政府行政管理工作，被告人柯红等人在处理村中宅基地分配过程中的身份并不符合刑法第九十三条关于国家工作人员的规定。公诉机关指控被告人柯红等人是在协助人民政府经营和管理国有土地的过程中受贿不当，本院予以纠正。被告人及辩护人的该意见，本院予以采纳。四、关于辩护人提出四名被告人具有自首情节的意见。经查，本案是魏某1向廉江市城北街道办纪委举报从而案发，廉江市人民检察院在对本案立案侦查后传唤四名被告人到案，而并非是四名被告人自动投案。辩护人提出四名被告人具有自首情节的意见无理，本院不予采纳。本院认为，被告人柯红、李有龙、李友财、柯崇兴身为农村基层组织人员，利用职务上的便利索取他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为均已构成了非国家工作人员受贿罪，应予惩处。公诉机关指控四名被告人受贿的事实清楚，证据确实充分，本院予以支持，但指控其犯受贿罪不当，本院予以纠正。四名被告人归案后及庭审中能如实供述受贿的主要犯罪事实，并积极退赃，依法可从轻处罚。四名被告人具有索贿情节，又可酌情从重处罚。根据被告人柯红、李有龙、李友财、柯崇兴的犯罪事实、性质、情节、悔罪表现及对于社会的危害程度，对四名被告人适用缓刑没有再犯罪的危险，对其所居住社区亦没有重大不良影响，可以宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第一百六十三条第一款，第二十五条第一款，第六十四条，第六十七条第三款，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十一条第一款之规定，判决如下：一、被告人柯红犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年。(缓刑考验期限，从本判决确定之日起计算。)二、被告人李有龙犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑一年九个月，缓刑二年。(缓刑考验期限，从本判决确定之日起计算。)三、被告人李友财犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑一年九个月，缓刑二年。(缓刑考验期限，从本判决确定之日起计算。)四、被告人柯崇兴犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年六个月。(缓刑考验期限，从本判决确定之日起计算。)五、四名被告人退出的赃款共人民币20.6万元，依法予以没收上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向广东省湛江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本十份。审 判 长  黄祖娟人民陪审员  陈 杰人民陪审员  黄晓云二〇一七年五月十六日书 记 员  刘 诗附：相关法律条文及司法解释《中华人民共和国刑法》第一百六十三条公司、企业或者其他单位的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。公司、企业或者其他单位的工作人员在经济往来中，利用职务上的便利，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，依照前款的规定处罚。国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前两款行为的，依照本法第三百八十五条、第三百八十六条的规定定罪处罚。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂事案件适用法律若干问题的解释》第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；（四）赃款赃物用于非法活动的；（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）多次索贿的；（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；（三）为他人谋取职务提拔、调整的。第十一条刑法第一百六十三条规定的非国家工作人员受贿罪、第二百七十一条规定的职务侵占罪中的“数额较大”“数额巨大”的数额起点，按照本解释关于受贿罪、贪污罪相对应的数额标准规定的二倍、五倍执行。刑法第二百七十二条规定的挪用资金罪中的“数额较大”“数额巨大”以及“进行非法活动”情形的数额起点，按照本解释关于挪用公款罪“数额较大”“情节严重”以及“进行非法活动”的数额标准规定的二倍执行。刑法第一百六十四条第一款规定的对非国家工作人员行贿罪中的“数额较大”“数额巨大”的数额起点，按照本解释第七条、第八条第一款关于行贿罪的数额标准规定的二倍执行。