湖南省攸县人民法院民 事 判 决 书（2017）湘0223民初112号原告：艾政兴，男，1956年6月15日出生，汉族，湖南省攸县人，住湖南省攸县。原告：马爱兵，男，1976年9月29日出生，汉族，湖南省攸县人，住湖南省攸县。原告：谭旭升，男，1975年4月9日出生，汉族，湖南省攸县人，住湖南省攸县。原告：尹伟文，男，1969年7月20日出生，汉族，湖南省攸县人，住湖南省攸县。四原告共同委托诉讼代理人：欧阳达龙，湖南人信律师事务所律师。代理权限：特别授权。被告：攸县峦山镇新和村大寺院石桥里煤矿，住所地湖南省株洲市攸县峦山镇新和村。执行事务合伙人：肖建华。被告：贺建立，男，1965年1月6日出生，汉族，湖南省攸县人，住湖南省攸县。被告：尹刘中，男，1973年4月2日出生，汉族，湖南省攸县人，住湖南省攸县。被告：肖建华，男，1957年8月24日出生，汉族，湖南省攸县人，住湖南省攸县。被告：刘笑乐，男，1952年4月29日出生，汉族，湖南省攸县人，住湖南省攸县。被告：毛海琴，男，1972年9月18日出生，汉族，湖南省攸县人，住湖南省攸县。原告艾政兴、马爱兵、谭旭升、尹伟文与被告攸县峦山镇新和村大寺院石桥里煤矿（以下简称石桥里煤矿）、贺建立、尹刘中、肖建华、刘笑乐、毛海琴与企业有关的纠纷一案，于2017年1月13日向本院提起诉讼。本院受理后，依法适用普通程序，分别于2017年4月28日，2017年5月19日公开开庭进行了审理。第一次开庭，原告艾政兴、马爱兵、谭旭升、尹伟文及其委托诉讼代理人欧阳达龙、被告石桥里煤矿、贺建立、肖建华、刘笑乐、毛海琴均到庭参加诉讼。第二次开庭，原告艾政兴、马爱兵、谭旭升、尹伟文及其委托诉讼代理人欧阳达龙、被告石桥里煤矿、贺建立、肖建华均到庭参加诉讼。被告尹刘中经本院合法传唤，被告刘笑乐、毛海琴第二次开庭经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。本院依法缺席审理，本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告石桥里煤矿立即返还承包押金80万元给原告并承担违约责任；2、判令被告石桥里煤矿支付终止承包合同补偿金30万元给原告并承担违约责任；3、判令被告贺建立、尹刘中、肖建华、刘笑乐、毛海琴对上述第1项、第2项共计110万元及违约责任承担无限连带责任；4、本案的诉讼费由被告共同承担。事实和理由：被告贺建立、尹刘中、肖建华、刘笑乐、毛海琴系被告石桥里煤矿的合伙人，被告石桥里煤矿系普通合伙企业。2013年5月原告艾政兴与被告石桥里煤矿签订承包开采平巷水平工作面，原告艾政兴、马爱兵、谭旭升、尹伟文均系合伙共同承包关系，四原告按约定向被告交纳承包风险金80万元，四原告承包后生产投入35万元。2014年由于国家煤炭产业政策调整，石桥里煤矿与其他煤矿兼并整合，原告与被告签订的合同目的无法实现。2015年12月23日被告石桥里煤矿与四原告签订《峦山镇石桥里煤矿艾政兴承包平巷合同结算方案》。结算方案约定，被告在国家补偿款到位后无条件偿还四原告所交煤矿的风险金80万元，四原告承包所投入的金额由煤矿补偿四原告30万元，现国家补偿款已下拨400万元给被告石桥里煤矿，被告没有将风险金80万元支付给四原告，也没有将补偿款30万元支付给四原告，四原告多次催收交涉被告均没有支付到位，为此诉至法院。原告为支持自己的主张，向本院提供下列证据：1、2013年5月12日四原告签订的协议书复印件1份，拟证明四原告有主体资格，四原告的出资及所占比例情况；2、石桥里煤矿费用承包、片区管理协议复印件1份，拟证明艾政兴与被告存在合同关系且交纳承包保证金80万元；3、峦山镇石桥里煤矿艾正兴承包平巷合同结算方案复印件1份，拟证明艾政兴与被告承包合同关系，艾政兴集资125万元，交押金80万元，生产投入35万，10万元去向不明，经双方协商同意退回押金80万元，经济补偿金30万元给四原告；4、工商登记资料打印件1份，拟证明被告石桥里煤矿未注销，未清算，系合法存在的企业，五个股东系合法的合伙人。被告石桥里煤矿及肖建华口头辩称，与煤矿签订《石桥里煤矿费用承包、片区管理协议》的是艾政兴、刘祖成，80万押金不是投资，但是让煤矿投资挪用了，现在因煤矿原来五个股东（五被告）矛盾，经营不景气，该80万现在不能到位。现在只要股东算清账，煤矿有钱就会退还原告80万押金。至于投入的30万元扣除工伤赔偿、国税、地税，剩下的只要有钱就会退还给原告。被告石桥里煤矿、肖建华为支持自己的主张，向本院提供下列证据：1、攸县人民法院执行局出具的办案情况说明1份，拟证明煤矿帮原告垫付了王春华的工伤费用74470元；2、股份转让协议书复印件1份，拟证明如果毛海琴的钱到位了，肖建华就会返回给原告押金及部分投入，但是因为原告方的股东不同意，毛海琴的钱一直没有到位；3、艾正新承包石桥里煤矿工作面终止结算协议复印件1份，拟证明被告肖建华为了解决该案的矛盾做了大量的工作。被告贺建立、刘笑乐、毛海琴辩称，根据《攸县峦山镇石桥里煤矿内部承包经营协议》，经股东会研究同意，将石桥里煤矿经营权自2013年4月3日至2016年4月承包给乙方肖建华经营管理，但肖建华同志未征得股东会同意，擅自将石桥里煤矿平巷水平开采承包给原告艾政兴、马爱兵、谭旭升、尹伟文，并收取原告承包风险金80万元，这严重违反了承包经营协议第四条、第五条、第六条的约定。综上所述，被告贺建立、刘笑乐、毛海琴与原告不存在违约纠纷赔偿关系，故请求法院依法驳回原告的起诉。另根据国家矿产资源法规定，不允许煤矿发包转包，所以交80万押金承包巷子是违法的，不受法律保护。被告贺建立、刘笑乐、毛海琴为支持自己的主张，向本院提供下列证据：攸县峦山镇石桥里煤矿内部承包经营协议复印件1份，拟证明该煤矿承包给肖建华，本案承担责任的是肖建华，煤矿及其他股东与本案无关。被告尹刘中未予答辩，亦未向法庭提交证据。为查明案件事实，本院依法调取了整合协议书、股东决议书、攸县峦山镇人民政府与石桥里煤矿协议、攸县人民政府关闭退出煤矿名单复印件各1份，证明了2015年5月20日，石桥里煤矿股东向攸县人民政府申请对石桥里煤矿关闭退出。2015年7月26日，攸县人民政府将石桥里煤矿列入“由整合关闭改为直接关闭矿井”名单。在庭审中本院组织被告对原告提供的证据进行质证，被告石桥里煤矿、肖建华对原告提供的证据的质证意见是：对证据1不知情，如果艾政兴认为是的，就是真实的；证据2、3、4是真实的。被告贺建立、刘笑乐、毛海琴对原告提供的证据的质证意见是：对证据4无异议，其余不清楚。对被告石桥里煤矿、肖建华提供的证据的质证意见是：原告对证据1的真实性无异议，但是结案的工伤费用74470元是原告方艾政兴等人结算的；对证据2认为与本案无关；证据3因为没有签字，以双方签字的为准。被告贺建立、刘笑乐对该三份证据表示不清楚。被告毛海琴对证据1、3表示不知情，对证据2认为与本案无关。对被告贺建立、刘笑乐、毛海琴提供的证据的质证意见是：原告认为对该证据的真实性无法核定，对其证明目的有异议，内部承包协议对外没有约束力，四原告是与石桥里煤矿签订的协议，即使五被告有承包协议，根据法律规定，煤矿也要承担责任。被告石桥里煤矿、肖建华对该证据的真实性无异议，对其证明目的有异议，煤矿应该承担责任。对本院调取的证据，四原告无异议，被告石桥里煤矿、肖建华无异议。结合原、被告的质证意见，本院对原告提供的证据认证如下：对原告方提供的证据1与证据4结算方案中的签名一致，故本院予以采信，对证据2、3、4，被告石桥里煤矿与肖建华无异议，本院予以采信。本院对被告提供的证据认证如下：对被告肖建华提供的证据1，四原告在第二次庭审中认可王春华的工伤赔偿系石桥里煤矿支付，本院予以采信；证据2与本案无关，本院不予采用；证据3，四原告未签名，也不认可，本院不予采信。对被告贺建立、刘笑乐、毛海琴提供的证据，被告肖建华无异议，与本案查明的事实一致，本院对其真实性予以采信。对本院调取的证据，四原告及被告石桥里煤矿、肖建华无异议，本院予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告石桥里煤矿系成立于2003年8月21日的普通合伙企业，股东为贺建立、尹刘中、肖建华、刘笑乐、毛海琴，肖建华系执行事务合伙人。2013年4月2日，被告石桥里煤矿五股东作为甲方，被告肖建华作为乙方，双方签订《攸县峦山镇石桥里煤矿内部承包经营协议》，被告石桥里煤矿把经营权承包给被告肖建华，承包期限为三年，自2013年4月3日起至2016年4月止。2013年5月7日，石桥里煤矿（甲方）与刘祖成、艾政兴（乙方）签订《石桥里煤矿费用承包、片区管理协议》，约定：一、自2013年阳历5月3日至2015年12月30日止。将石桥里合法范围内平巷区域实行费用承包、片区管理制。乙方向甲方交纳安全抵押金80万元。合同期满后，甲方退回乙方本金，中途不退押金。…三、乙方所添加的开采工具、运输设备，合同期满后无偿归甲方所有，甲方不承担任何费用补偿（注：设备必须符合国家煤安标准）。…六、乙方所产的煤炭由乙方自行按行情销售，销售价格除去票证上缴费用（每吨80元）外，甲、乙双方按2:8比例分配，乙方如有停缴甲方上缴部分（按每车结算），甲方有权终止乙方协议…。协议上甲方栏加盖了石桥里煤矿的公章，时任矿长尹正德签名。协议签订后，四原告艾政兴、马爱兵、谭旭升、尹伟文合伙经营。2014年8月13日，石桥里煤矿与攸县峦山镇琴陂村煤矿整合，成立攸县峦山镇琴陂村煤矿，但石桥里煤矿并未注销。石桥里煤矿也与四原告终止合同。2015年5月20日，石桥里煤矿股东向攸县人民政府申请对石桥里煤矿关闭退出。2015年7月26日，攸县人民政府将石桥里煤矿列入“由整合关闭改为直接关闭矿井”名单。2015年12月23日，石桥里煤矿、肖建华与四原告达成结算方案，约定：一、国家补偿款到位后，该款拨在法人肖建华账上，法人肖建华、矿长尹正德应无条件优先偿还承包者所交煤矿的风险押金捌拾万元整。二、承包方所投入的金额，经双方洽谈，煤矿补偿承包者叁拾万元整。承包方所遗留下来的债务、国地两税、工伤赔偿等所产生的金额，在承包方核实后符合事实的情况下，煤矿在该补偿款叁拾万元内代支付，支付后余额由煤矿返回给承包方。国家补偿款到位后，因石桥里煤矿股东之间的矛盾，该款一直未予处理，被告石桥里煤矿、肖建华也未按结算方案支付四原告有关款项，双方酿成纠纷。本院认为，本案系与企业有关的纠纷。本案争议的焦点是：一、合同的效力问题；二、承担责任的主体是谁；三、责任如何承担的问题。现分析如下：一、关于合同的效力问题。被告肖建华与被告贺建立、尹刘中、刘笑乐、毛海琴签订的《攸县峦山镇石桥里煤矿内部承包经营协议》，系被告石桥里煤矿股东间签订的承包经营协议，是企业内部的经营管理方式，且系双方真实意思表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，该协议合法有效。被告肖建华承包经营后再次承包给四原告，并签订《石桥里煤矿费用承包、片区管理协议》，从该协议内容来看，实质是“以承包方式转让采矿权”，该协议违反国务院颁布的《探矿权采矿权转让管理办法》第十五条的有关规定，系无效合同。对被告贺建立、刘笑乐、毛海琴认为被告肖建华与四原告的转包协议无效的辩解意见，本院予以采纳。二、关于承担责任的主体的问题。被告肖建华与被告贺建立、尹刘中、刘笑乐、毛海琴签订的承包经营协议，是企业内部的经营管理方式，被告肖建华承包后再次转包给四原告，被告石桥里煤矿作为采矿权利人疏于管理，未予制止，让四原告开采时间一年有余，且转包协议以及结算方案中均加盖了石桥里煤矿的公章，故被告石桥里煤矿应当对四原告的债务承担民事责任。现被告石桥里煤矿已被政府关闭，股东间尚未清算，根据《中华人民共和国合伙企业法》第三十九条的规定，合伙企业不能清偿到期债务的，合伙人承担无限连带责任。故四原告请求判令被告石桥里煤矿承担民事责任，被告贺建立、尹刘中、肖建华、刘笑乐、毛海琴承担连带责任的诉讼请求，本院予以支持。被告贺建立、刘笑乐、毛海琴主张石桥里煤矿及其他股东与本案无关的辩解意见，理由不成立，本院不予采纳。三、责任如何承担的问题。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。且根据双方结算方案的约定，被告石桥里煤矿应当退回四原告的押金80万元。另约定的补偿给四原告的30万元，包含了四原告在煤矿生产设备的投资，合同终止后四原告并未处置，双方的约定是对原告损失的补偿，故被告石桥里煤矿也应予承担。就被告石桥里煤矿已承担的工伤赔偿款74470元，四原告也自愿承担，该款应予核减。关于双方约定的“国地两税”，因被告方未提供四原告应承担该款项的证据，四原告不予认可，故被告方的该项辩解意见，本院不予采纳。关于违约金的问题，双方在结算方案中并未约定，且四原告在签订合同中也存在过错，故四原告的该项诉讼请求，本院不予支持。综上所述，被告石桥里煤矿应退回四原告的押金800000元，并赔偿四原告损失225530元，合计1025530元。被告贺建立、尹刘中、肖建华、刘笑乐、毛海琴对该款项承担连带责任。被告尹刘中经合法传唤，被告刘笑乐、毛海琴第二次开庭经合法传唤，未到庭参加诉讼，本案依法缺席审判。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条（五）项、第五十八条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，并参照国务院颁布的《探矿权采矿权转让管理办法》第十五条规定，判决如下：一、被告攸县峦山镇新和村大寺院石桥里煤矿在本判决生效后10日内退回原告艾政兴、马爱兵、谭旭升、尹伟文押金800000元，并赔偿四原告225530元，以上合计1025530元；二、被告贺建立、尹刘中、肖建华、刘笑乐、毛海琴对上述款项承担连带责任；三、驳回原告艾政兴、马爱兵、谭旭升、尹伟文的其他诉讼请求。上列被告如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费14700元，财产保全费5000元，合计19700元，由原告艾政兴、马爱兵、谭旭升、尹伟文承担1000元，由被告攸县峦山镇新和村大寺院石桥里煤矿、贺建立、尹刘中、肖建华、刘笑乐、毛海琴承担18700元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。提起上诉的，应在递交上诉状七日内，按本判决确定的诉讼费向株洲市中级人民法院交纳上诉费。现金交纳的，直接向中国农业银行株洲荷塘支行驻株洲市中级人民法院收费处缴纳；汇款或转账的，开户行：中国农业银行株洲荷塘支行，收款单位：代收法院诉讼费财政专户，账号：16×××86。逾期未缴纳的，将承担按自动撤回上诉处理的后果。审 判 长  贺湘华人民陪审员  付全国人民陪审员  刘利平二〇一七年五月二十七日书 记 员  樊 平附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《探矿权采矿权转让管理办法》第十五条违反本办法第三条第（二）项的规定，以承包等方式擅自将采矿权转给他人进行采矿的，由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限，责令改正，没收违法所得，处１０万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销采矿许可证。