陕西省定边县人民法院民 事 判 决 书(2016)陕0825民初7794号原告马某某，男。委托代理人李平，三边律师事务所律师，一般代理。被告马某某，男。被告马某某，男。被告马某某，男。被告王某某，男。被告马某某，男。被告韩某某，女。某某村委会3组。负责人马建军，系该组组长。第三人定边县张崾岘镇马塬村民委员会。法定代表人魏文杰,该村民委员会主任。原告马某某诉被告马某某、马某某、马某某、王兴帮、马某某、韩某某农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告马某某及其代理人、被告马某某、马某某、马某某、马某某、王兴帮、某某村委会三组均到庭参加了诉讼，被告韩某某、第三人定边县张崾岘镇马塬村民委员会经传票传唤未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告马某某诉称，1991年，原告及家人居家外出甘肃张掖打工，临行前，将土地承包给马某某，口头约定全部土地的承包费是300元，农业税等由马某某负担。1993年原告妻子回来想要回全部土地承包费，马某某说没钱不给，因原告工作忙，就再没有追究该土地承包费。2008年，原告全家回来，土地已被人分了。原告问被告马某某，他说：社会负担重，被告没办法种，1996年原告的土地被马某某、马某某、马某某、韩某某、王兴帮、马占仓等人分了。在马某某、组长马建军、村主任魏文杰的主持下，三组召开村民会，就原告的土地问题进行协商，占原告土地的人愿意把土地还给原告，并且每人都写下字据，2009年原告就种上了地。2012年长庆油田在原告地里确定了油井坐标，六被告开始反悔，又要把原告的土地占为己有，当时只有马占仓不反悔，认为这地本来就是原告的，在此不追究他的责任。现因双方协商未果，原告诉至法院请求：1、依法确认六被告私分私登的50亩土地承包经营权属于原告，第三人应予确权登记在原告名下，具体是:马某某15亩（白草峁子、坟台），马某某15亩（前台的后台，阳台拐沟阳面、羊圈峁峁），马某某5亩（韭菜梁子当梁）；王兴帮6亩（韭菜梁子上梁）；马某某6亩（阳台拐沟背面）；韩某某6亩（前台）。2、被告给原告赔偿损失48140元，具体是马某某应赔8100元，马某某应赔8100+18620元=26720元；马某某应赔2700元；王兴帮应赔3240元，马某某应赔3240元；韩某某应赔3240+900+4140元，共计48140元。由被告承担本案的诉讼费。原告马某某向法庭提交以下证据：一、原告全家的户口簿一份，户口登记表一份，证明原告全家一直是张要先镇马原村三组的村民，虽然外出打工户籍一直在，第一轮土地承包证一份，证明原告所诉的土地在第一轮土地承包是属于原告，甘肃省张掖市甘州区沙井镇小河村委会出具的证明一份，证明原告在甘肃没有户籍没有土地。二、村民张秀莲，马占晓、吴明连，马健武、马腾云、马健林的书面证言，证明原告外出打工是把土地发包给马某某承包耕种，同时证明原告走时是把土地发包出去不是交回村上。三、马塬村原支书何安彪、主任魏德武、会计马占彪的证言各一份，证明马塬村集体没有将原告的土地收回。更不可能另行发包给其他村民。四、退地协议五份，退地人是马某某，马某某，马某某，马某某，证明2009年在村集体和村民的调解下，被告自愿将自己耕种原告的土地退还给原告并已经实际退还，原告已经种了三年。五、马占仓的土地证一份和土地协议一份以及证明一份。证明2009年马占仓退还了原告的土地，在2012年没有反悔。六、证明一支，是前任村支书写的，现任支书签的字，证明原告所持有的85年土地证是真实的。七、马占晓证明一支，证明马建腾的土地全部在塬上，湾底下没有土地。八、马占仓证言一份。证明马某某走时部分地让马占仓种，原告回来后，马占仓退给原告了。被告马某某辩称，原告提的两块地其中百草峁子是1987年原告和被告父亲的土地兑换种的，坟台的地被告不太清楚，当时被告还上学，是村上分过来的，只知道土地薄上一直登记在被告名下。被告马某某向法庭提交以下证据:证言材料一份。证明白草峁子的地是兑换过来种的。土地证复印件一份，证明白草峁子和坟台两块地一直在被告土地簿上登记的。被告马某某辩称，原告是1991年走的，1994年原告将户迁到了外地，而乡镇府要交税，当时就把前台的后台，阳台拐沟阳面、羊圈峁峁共15亩地登记到了被告名下。2012年9月原告再次回来说要土地赔偿，被告就给书面写的把村里荒山给了原告。最后乡镇府说要统一解决这个问题。把村上的地给了原告，最后原告反悔就要当初的15亩土地。被告马某某向法庭提交以下证据:1998年土地承包经营证一份。证明原告所诉的土地一直是在被告名下登记。被告马某某辩称，生产队在1982年分成两个组，1989年原告走后，土地交由被告种，1991年原告将户迁走，村委会将原告土地收回硬性发包，1998年登记在被告名下。后原告回来要土地。被告马某某向法庭提交以下证据:一、1998年土地承包经营证一份，证明原告所诉的那块土地就是村上发包给被告的。二、户口补录一份，证明原告及其家人2016年11月14日补录的户口。被告王兴帮辩称，当时是村上为了分担社会负担是村委硬给的，在1998年的土地证上登的，2008年原告要地，被告已经说不清了，当时是被告负担的，也是村上登记给被告的。被告王兴帮向法庭提交以下证据：土地承包经营权证书一份，证明该土地是被告的。被告马某某辩称，我是2008年上任的，2009年原告想要农业补贴，被告就原告退出多少土地又给荒山划了多少地。当时还写了个证据，后面召开村委会议，村民集体不同意把荒山划给原告。第二次村民会议乡政府主持，没有协商成功。最后2012年魏文杰说把村上机动地给原告划了。个人就不再给原告退地了。被告马某某向法庭提交以下证据:一、1985年土地承包经营证一份。二、1998年土地承包经营证一份。证明原告所诉的那块土地就是村上发包给被告的。被告韩某某未向法庭提交任何答辩意见及证据材料。某某村委会3组辩称，原告是被告村上的人。某某村委会3组向法庭提交以下证据：2012年马庙湾村民委员会土地申报表一份。证明村上给原告解决了土地，给了村上机动地，上报给了乡镇府。第三人定边县张崾岘镇马塬村民委员会未向法庭提交任何答辩意见及证据材料。根据原告的申请本院依法对何安彪和马占彪、马占晓进行了调查。证明：当时村委没有收回原告土地，土地经营权证书的地都是承包经营户自己申报的，以自己申报的为准，村委不清楚。经庭审质证：被告马某某对原告提供的第一组证据无异议。对第二组证据有异议，当年这六个人不是被告一个组的，对事实根本不清楚。对第三组证据有异议，马占彪当时根本就不是会计，第二轮土地承包证当时就是他们几个签字盖章的。对第四组证据有异议，当时被告不在场，字也不是经过被告同意写的。对第五组证据无异议，那是马占仓自己的事情，不能代表被告。对第六、七组证据无异议。对第八组证人证言有异议，被告给原告退的地是队上分的地，不是原告委托的。被告马某某对原告提供的第一组证据的四份证据均无异议。对第二组证据有异议，当年这六个人不是被告一组的，对事实根本不清楚。对第三组证据有异议，马占彪当时根本就不是会计，第二轮土地承包证当时就是他们几个签字盖章的。对第四组证据有异议，马建腾的字还是被告给代写的。对第五组证据无异议，那是马占仓自己的事情，不能代表被告。对第六、七组证据无异议。对第八组证人证言有异议，证人根本就不知情，当时证人就不在家种地着。被告马某某对原告提供的第一组证据的四份证据均无异议。对第二组证据有异议，当年这六个人不是一组的，对事实根本不清楚。对第三组证据有异议，马占彪当时根本就不是会计，第二轮土地承包证当时就是他们几个签字盖章的。对第四组证据有异议，事情有这个事情，但当时好多都是别人签的。对第五组证据无异议，那是马占仓自己的事情，不能代表被告。对第六、七组证据无异议。对第八组证人证言有异议，证人不在家不知情。被告马某某对第一组的四份证据均无异议。对第二组证据有异议，当年这六个人不是被告一组的，对事实根本不清楚。对第三组证据有异议，马占彪当时根本就不是会计，第二轮土地承包证当时就是他们几个签字盖章的。对第四组证据有异议，事情有这个事情，但当时好多都是别人签的。对第五组证据无异议，那是马占仓自己的事情，不能代表被告。对第六、七组证据无异议。对第八组证人证言有异议，被告的土地是村上分的。第三人定边县张崾岘镇马塬村马庙湾3组对原告提交的第一组的四份证据均无异议。对第二组证据有异议，当年这六个人不是被告一组的，对事实根本不清楚。对第三组证据有异议，马占彪当时根本就不是会计，第二轮土地承包证当时就是他们几个签字盖章的。对第四组证据有异议，事情有这个事情，但当时好多都是别人签的。对第五组无异议，那是马占仓自己的事情，不能代表第三人。对第六、七组证据无异议。第八组证人证言有异议，和上面意见一样，被告的土地是村上分的。原告马某某对被告马某某的第一、二组证据有异议，理由是被告马某某的父亲和原告的父亲没有兑换过土地的事实，最高人民法院于2015年发布司法解释，法释（2016）5号，2016年3月1日施行民法解释第一条第二条已经否定了不动产权的绝对效力。对第二被告的第一组证据有异议，理由同上，2009年马某某签字同意认可把土地交回原告耕种，已经实际履行了交回行为后又反悔。对第三被告的第一组证据有异议，理由同上。对第二组证据有异议，理由原告是遗漏户不是迁出又迁回的。对第五被告的第一组证据有异议，阳台拐沟的地与原告重复登记。实际耕种其实一直是原告。对第二组证据有异议，理由同上，而且土地簿上的字都是被告自己登上去的，字体不一样。对第三人的第一组证据有异议，一、是这个不是最终的土地承包经营证，原告也没有签字，而且马某某和王兴帮不愿意退还原地。村集体的指的地不是原告的原地，原告不要，二、村集体的行为违法无效。依据农村土地承包法第二十六、二十七、二十九条规定，马庙湾三组作为土地发包人不能收回承包农户的承包地，承包户可以自愿交回土地。原告对本院依法调查何安彪的调查笔录无异议。被告马某某对调查何安彪调查笔录有异议，理由是那时是村委强分给被告的，是为了减轻社会负担。被告马某某对调查何安彪调查笔录有异议，当时是他主持工作的给被告调解承包到手的。被告马某某对调查何安彪调查笔录有异议，和上面意见一样。被告王某某对调查何安彪调查笔录有异议，意见和上面一样。被告马某某有对调查何安彪调查笔录异议，意见和上面一样。原告对本院依法调查马占彪调查笔录无异议。被告马某某对调查马占彪调查笔录有异议，在被告记忆中原告没有种过地。被告马某某对调查马占彪调查笔录有异议，原告没有种过地。被告马某某对调查马占彪调查笔录有异议，被告没见过原告种过这地。被告王某某对调查马占彪调查笔录有异议，和上面意见一样。被告马某某对调查马占彪调查笔录有异议，和上面意见一样。原告对本院依法调查马占晓调查笔录无异议。被告马某某对马占晓调查笔录有异议，那时是他强分给被告的，是为了减轻社会负担。被告马某某对马占晓调查笔录有异议，当时是他主持工作的给我们调解承包到手的。被告马某某对马占晓调查笔录有异议，和上面意见一样。被告王某某对马占晓调查笔录有异议，意见和上面一样。被告马某某对马占晓调查笔录有异议，意见和上面一样。本院对原告提交的证据作如下认定：原告提交的第一组证据被告及第三人定边县张崾岘镇马塬村马庙湾3组均无异议，本院予以采信。第二组证据，被告及第三人定边县张崾岘镇马塬村马庙湾3组均有异议，但被告马某某自认原告离家时土地交由其耕种的事实，故对该组证据的真实性本院予以确认。第三组证据，被告及第三人定边县张崾岘镇马塬村马庙湾3组均有异议，结合本院依法调查马占彪、何安彪、马占晓调查笔录，本院予以采信。第四组证据，被告及第三人定边县张崾岘镇马塬村马庙湾3组均有异议，因该组证据有村小组负责人及村委会的负责人签字及盖章，故本院对该组予以采信。第五组证据，被告及第三人定边县张崾岘镇马塬村马庙湾3组均有异议，认为与被告无关，结合马占仓的当庭证言，本院予以采信。第六、七组证据，被告及第三人定边县张崾岘镇马塬村马庙湾3组均无异议，本院均予以采信.第八组证据，被告及第三人定边县张崾岘镇马塬村马庙湾3组均有异议，认为证人不知情，因证据的形式不符合证据规则的规定，且无其他证据相印证，故本院不予采信。对本院依法调查马占彪、何安彪、马占晓调查笔录，本院均予以采信。对被告马某某提交的证据：第一组证据证言材料一份，原告有异议，否认白草峁子的地是兑换过来种的，被告没有相关证据证实，故本院不予采信。第二组证据土地证一份，原告有异议，因该证据是国家机关颁发，本院对该组证据的真实性予以采信。对被告马某某提交的证据：原告有异议，因该证据是国家机关颁发，本院对该组证据的真实性予以采信。对被告马某某提交的证据：第一组证据原告有异议，因该证据是国家机关颁发，本院对该组证据的真实性予以采信。第二组证据原告有异议，理由是原告户口是补录，不是迁回，该组证据是没有原件，本院不予采信。对被告王兴帮提交的证据：原告有异议，因该证据是国家机关颁发，本院对该组证据的真实性予以采信。对被告马某某提交的两组证据：原告有异议，因该证据是国家机关颁发，本院对该组证据的真实性予以采信。对某某村委会3组提交的证据：原告有异议，第三人无其他证据相印证，本院不予采信。本院根据当事人的陈述、举证、质证及本院认证，查明以下事实：1991年，原告及其家人居家外出甘肃张掖打工，临行前，将土地承包给马某某。1996年原告的土地被第三人定边县张崾岘镇马塬村马庙湾3组发包给被告马某某、马某某、马某某、马某某、韩某某、王兴帮、马占仓等人分了。具体是:马某某15亩（白草峁子、坟台），马某某15亩（前台的后台，阳台拐沟阳面、羊圈峁峁），马某某5亩（韭菜梁子当梁）；王兴帮6亩（韭菜梁子上梁）；马某某6亩（阳台拐沟背面）；韩某某6亩（前台）。2008年，原告全家回来，发现原告的土地已被人分了。在马某某、组长马建军、村主任魏文杰的主持下，三组召开村民会议，就原告的土地问题进行协商，马某某、马某某、马某某、马某某、写下字据。2009年原告就种上了地。2012年长庆油田在原告地里确定了油井坐标，因双方协商未果，原告起诉法院请求1、依法确认6被告私分私登的50亩土地承包经营权属于原告，第三人应予以确权登记在原告名下；2、被告给原告赔偿损失48140元，具体是马某某应赔8100元，马某某应赔8100+18620元=26720元；马某某应赔2700元；王兴帮应赔3240元，马某某应赔3240元；韩某某应赔3240+900+4140元，共计48140元。3、由被告承担本案的诉讼费。本院认为，我国现阶段的家庭土地承包经营权具有社会保障的性质，是农民的主要生存依靠。根据《农村土地承包法》规定：集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。承包应当坚持公开、公平、公正的原则，正确处理国家、集体、个人三者的利益关系，依法维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同；依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案公开组织实施承包方案，承包期内，发包方不得收回承包地。《农村土地承包法解释》规定：因发包方违法收回、调整承包地，或者因发包方收回承包方弃耕、撂荒的承包地产生的纠纷，按照下列情形，分别处理：(一)发包方未将承包地另行发包，承包方请求返还承包地的，应予支持;(二)发包方已将承包地另行发包给第三人，承包方以发包方和第三人为共同被告，请求确认其所签订的承包合同无效、返还承包地并赔偿损失的，应予支持。但属于承包方弃耕、撂荒情形的，对其赔偿损失的诉讼请求，不予支持。《民法通则》规定，农村集体经济组织的成员，在法律允许的范围内，按照承包合同规定从事商品经营的，为农村承包经营户。土地承包经营权财产是一项民事权利，权利人有权依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。本案中，被告马某某，马某某，马某某，马某某将本案争议地退还原告，第三人定边县张崾岘镇马塬村马庙湾3组、第三人定边县张崾岘镇马塬村委会负责人签名、盖章，是被告对其民事权利的处分行为，是合法有效的。被告王兴帮、韩某某与其他被告属同一行为，将原告的承包地分包被告的行为与法相悖，应予纠正，故原告马某某的诉求，本院予以支持。被告辩称原告全家户口迁往甘肃，与事实不符，辩解理由不能成立。原告主张的承包费损失因原告未提供证据，应另案主张。依据《中华人民共和国土地经营承包法》《民法通则》《中华人民共和国民事诉讼法》之规定，判决如下：一、确认马某某15亩（白草峁子、坟台），马某某15亩（前台的后台，阳台拐沟阳面、羊圈峁峁），马某某5亩（韭菜梁子当梁）；王兴帮6亩（韭菜梁子上梁）；马某某6亩（阳台拐沟背面）；韩某某6亩（前台）。由原告马某某经营管理。二、驳回原告的其他诉讼请求。案件受理费1100元，由原告马某某负担550元，被告马某某、马某某、马某某、马某某、王兴帮、韩某某负担550元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省榆林市中级人民法院。审 判 长  蔡济宇代理审判员  高宇阳人民陪审员  谷家荣二〇一七年五月二十日书 记 员  张艳玲