广西壮族自治区贺州市八步区人民法院民 事 判 决 书（2017）桂1102民初879号原告：莫秀群，女，1959年10月24日出生，汉族，住贺州市八步区。委托代理人：奉晓政，贺州市八步区法律援助中心律师。被告：贺州市环境卫生管理处，住所地：贺州市八达中路**号。法定代表人：罗彬业。委托代理人：白小明，男，1974年9月3日出生，汉族，住贺州市八步区。委托代理人：吴志鸿，广西汇豪律师事务所律师。原告莫秀群诉被告贺州市环境卫生管理处劳动争议纠纷一案，本院于2017年3月7日立案受理后，依法由审判员刘新伟适用简易程序于2017年4月14日公开开庭进行了审理，书记员杨娟担任法庭记录。原告莫秀群及其委托代理人奉晓政及被告贺州市环境卫生管理处的委托代理人白小明、吴志鸿到庭参加诉讼。原告诉称：原告于2002年开始在贺州市环境卫生管理处工作。2004年由于工作上的事情，原告与被告处的管理员发生争吵，原告主动离职，被告亦无提出异议。2009年5月1日，原告再次回到被告贺州市环境卫生管理处工作至2017年1月1日。2016年8月26日，原告因病住院，2016年9月14日出院。原告经被告同意，全休4个月。2016年12月底，被告告诉原告，合同已到期，叫其不要来上班了。原告于2002年至2004年在被告处工作，双方已经形成了劳动合同关系。根据《劳动法》第三条之规定，原告享有享受社会保险和福利的权利，但被告未依法为原告缴纳养老保险金。为此，原告有权要求被告为其向劳保部门补交2002年至2004年期间的养老保险金。原告现已达到退休年龄，被告应当为其办理退休手续。2009年5月1日至2017年1月1日期间，原告在被告处工作，被告一直以各种理由不与原告签订劳动合同。双方形成了事实劳动关系，根据《劳动合同法》的相关规定，被告应当向原告支付2015至2016年度11个月的双倍工资。2017年2月17日，原告向贺州市劳动人事争议仲裁委提出仲裁申请，2017年2月17日，贺州市劳动人事争议仲裁委员会作出了不予受理决定书。为此，原告向人民法院提起诉讼。请求法院判令：1、被告为原告缴纳2002年至2004年的养老保险金。2、被告向原告支付2015年2月1日至2015年12月30日共11个月的双倍工资。3、被告为原告办理退休手续。4、本案诉讼费用由被告负担。原告对其主张在举证期限内向法庭提供的证据有：1、原告身份证复印件，证明原告的身份情况。2、不予受理决定书、送达回证各1份，证明本案纠纷已经经过仲裁程序，提起诉讼符合规定。3、原告中国邮政储蓄银行2002年至2004年账户交易明细清单，证明2002年至2004年，原、被告双方存在劳动关系。4、2009年至2016年养老保险金个人账户对账单、2009年至2016年账户交易明细（职工养老保险手册），证明双方系劳动关系及原告2015年的收入状况。5、贺州市环境卫生管理处证明、住院证明各1份，证明原、被告双方是劳动关系及原告的病情。6、贺州市城镇职工医疗保险证1本，证明原、被告之间的劳动关系。7、信访事项不予受理告知书1份，证明原告为处理纠纷进行信访。被告贺州市环境卫生管理处辩称：一、原告要求被告缴纳2002年至2004年的养老保险金没有事实和法律依据。1、原告只是2002年3月至2004年7月在被告处上班，2004年8月因其自身原因主动辞职。2002年3月至2004年7月，被告未为原告办理养老保险，双方存在过错。根据1997年《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》第三：企业缴纳基本养老保险费的比例，一般不得超过企业工资总额的20%（包括划入个人账户的部分），具体比例由省、自治区、直辖市人民政府确定。少数省、自治区、直辖市因离退休人数较多、养老保险负担过重，确需超过企业工资总额20%的，应报劳动部、财政部审批。个人缴纳基本养老保险费的比例，1997年不得低于本人缴费工资的4%，1998年起每两年提高1个百分点，最终达到本人缴费工资的8%。有条件的地区和工资增长较快的年份，个人缴费比例提高的速度应适当加快。因此，原告也要承担办理缴纳养老保险的义务。2、缴纳社会保险费不是用人单位与劳动者之间的民事法律关系，不属于法院的受案范围。《劳动法》第七十二条规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。1999年1月20日生效的《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条规定，缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保险行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。上述法律、行政法规的规定，说明缴纳社会保险费的义务主体是用人单位和个人，收缴单位是社会保险机构。用人单位不缴纳社会保险费，违背的是行政管理法，其法律关系是国家征缴部门与用人单位之间管理与被管理的行政关系，并非劳动争议当事人之间的民事关系。劳动争议当事人对用人单位应交缴而欠缴保险费无请求权。本案应适用《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》的有关规定，该条例第二条规定，本条例适用于中华人民共和国境内的企业与职工之间的下列劳动争议：（一）因企业开除、除名、辞退职工和职工辞职、自动离职发生的争议；（二）因执行国家有关工资、保险、福利、培训、劳动保护的规定发生的争议；（三）因履行劳动合同发生的争议；（四）法律、法规规定应当依照本条例处理的其他劳动争议。所以，原告请求被告缴纳养老保险金发生的争议，不属于劳动者与用人单位之间的民事纠纷，不应该属于劳动仲裁和法院受理的劳动争议案件的范围。原告要求被告缴纳2002年至2004年的养老保险金不属于人民法院受理案件范围。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》于2010年7月12日由最高人民法院审判委员会第1489次会议通过，现予公布，自2010年9月14日起施行。因此，不适用《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”原告要求被告缴纳2002年至2004年的养老保险金已经过了诉讼时效。《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。原告要求被告缴纳2002年至2004年的养老保险金已经过了诉讼时效。二、原告要求被告支付2015年2月1日至2015年12月30日的双倍工资及办理退休手续，没有事实和法律依据。2009年5月1日至2017年1月1日，原告与被告签订《劳动合同书》，原告所诉不是事实。2009年10月25日起，原告与被告的法律关系是雇佣关系，而且过了诉讼时效。《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条规定，全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休。男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的。原告属于女性劳动者，其1959年10月24日出生，至2009年10月24日已达到退休年龄。《劳动合同法实施条例》第二十条规定，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。2009年10月25日原告与被告的法律关系是雇佣关系而不是劳动关系，原告没有法律依据要求被告支付劳动关系的工资。原告与被告是雇佣关系的民事合同，被告已经依据合同约定履行了义务，不存在违约情形。综上，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告为其辩驳主张向法庭提供的证据有：原、被告2015年1月1日签订的劳动合同书1份，证明原、被告签订的劳动合同书实质上是劳务合同。经庭审质证，被告对原告提供的证据1、3无异议，对原告的证据2有异议，不能证实经过仲裁程序，也没有显示仲裁的内容。对证据4的真实性无异议，对证明内容有异议，只能证明双方是劳务关系。对证据5真实性有异议，且不能证实原告要证明的内容。对证据6认为不能证实双方有劳动关系。对证据7认为与本案无关。原告对被告的证据的真实性、合法性无异议，证明原、被告是劳动关系，原告从2009年至2017年一直在被告处工作，但是之前没有签劳动合同，原告要求被告支付2009年5月至2010年4月共11个月的双倍工资。本院对证据的分析认证：对双方均无异议的证据本院予以认定。原告提供的证据2，本院对其真实性予以认定。原告的证据4、5不能证实原告所要证明的内容。原告的证据7，与本案无关联性，本院不予认定。综合全案证据及当事人陈述，本院确认以下法律事实：原告于2002年开始在被告处工作，2004年8月主动辞职，双方已存在劳动关系，被告未为原告缴纳养老保险金。2009年5月1日，原告返回被告处工作至2017年1月，原告于2016年8月26日因病住院治疗。2016年9月14日出院全休4个月至2016年12月底，因合同期满而解除与被告的劳动关系。原告已年满57周岁。期间，被告为原告缴纳2009年5月至2017年1月的养老保险金。本案纠纷原告于2017年2月17日向贺州市劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁，贺州市劳动人事争议仲裁委员于2017年2月17日作出贺劳人仲案不字【2017】第1号不予受理决定书。原告不服该裁定，于2017年3月1日向本院提起诉讼。本院认为，关于原告要求被告为其缴纳2002年至2004年养老保险金的问题，该请求涉及社会保险行政部门及社会保险经办机构的职权行驶，被告是否为原告补缴养老保险金，应由社会保险经办机构依法作出决定。原告未取得社会保险经办机构同意而请求法院判令被告为其补缴养老保险金，超越了民事诉讼主体相对性的原则，有碍社会保险经办机构行政权的行使。故原告主张被告为其缴纳2002年至2004年的养老保险金，本院不予支持，原告应通过社会保险行政部门的行政途径解决。原告庭审过程中变更第二项诉讼请求，请求被告向原告支付2009年至2010年11个月的双倍工资补偿。因原告在申请劳动仲裁时提出的第二项仲裁请求是裁决被告支付原告2015年2月1日至2015年12月30日的双倍工资，在庭审中请求的是2009年至2010年11个月的双倍工资补偿，根据《中华人民共和国劳动法》第七十九条“劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。”的规定，原告变更后的诉讼请求未向劳动争议仲裁机构申请仲裁，便向本院提起诉讼，违反了劳动争议案件仲裁前置程序，故对原告要求被告支付2009年至2010年11个月的双倍工资补偿，本案不予处理。根据《中华人民共和国社会保险法》第十六条“参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金；也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。”及中华人民共和国人力资源和社会保障部关于《实施若干规定》第二条“参加职工基本养老保险的个人达到法定退休年龄时，累计缴费不足十五年的，可以延长缴费至满十五年。社会保障法实施前参保、延长缴费五年后仍不足十五年的，可以一次性缴费至满十五年”的规定，原告已达法定退休年龄，累计缴费未满十五年，也不愿意一次性缴费至满十五年，依法尚不能享受国家的基本养老保险待遇，故原告该项诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第七十九条及《中华人民共和国社会保险法》第十六条之规定，判决如下：驳回原告莫秀群的诉讼请求。案件受理费10元（原告已预交），由原告莫秀群负担。上述应付款项，义务人应在本案判决生效后十日内履行完毕，如逾期未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于贺州市中级人民法院。审判员  刘新伟二〇一七年五月二十六日书记员  杨 娟