徐州市铜山区人民法院民 事 判 决 书（2016）苏0312民初6274号原告：舒鹏，男，1962年11月15日出生，汉族，住徐州市泉山区。原告：舒博，男，1989年7月14日出生，汉族，住徐州市泉山区。原告：李自，女，1987年2月20日出生，汉族，住徐州市鼓楼区。以上原告委托诉讼代理人：单树林，徐州市方正法律服务所法律工作者。被告：刘修权，男，1965年9月10日出生，汉族，农民，住徐州市铜山区。委托诉讼代理人：张来贵，江苏创嘉律师事务所律师。原告舒鹏、舒博、李自诉被告刘修权排除妨害纠纷一案，本院于2016年7月19日立案受理。依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告舒鹏及原告委托诉讼代理人单树林、被告刘修权及其委托诉讼代理人张来贵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告舒鹏、舒博、李自向本院提出诉讼请求：1.被告排除妨碍，恢复原状；2.被告赔偿原告损失10000元；3.案件受理费由被告承担。事实及理由：2015年7月，三原告与被告所在的黄集镇王岗集村村委会签订了土地承包流转合同，承包了被告所在村庄集体复垦土地。原告自合同签订后投入几十万元的人工机械费，历时3个多月，并依照约定交纳了第1个五年的承包金20多万元。经过原告的整理复垦，同年种上了小麦。没想到收割小麦后被告伙同其他人不让原告播种，自己却在所谓的宅基地上种上了庄稼。经镇派出所及土地部门协调，被告依然不同意让出原先强占原告的承包地，严重侵犯了原告的合法权益。现原告为维护自身合法权益，诉至法院。被告刘修权辩称，原告所述不属实。原告不享有涉案土地使用权，其诉讼请求无法律依据。请求依法驳回原告的诉讼请求。本院经审理查明事实如下：2013年7月22日，徐州市铜山区人民政府印发了《铜山区黄集镇空军机场项目房屋征收安置补偿方案》（以下简称《补偿方案》），《补偿方案》载明，空军徐州机场迁建项目是徐州市“三重一大”工程，需征收铜山区黄集镇12个自然村村民及企事业单位的房屋；黄集镇设两个安置区，安置区一在黄集镇区东侧、南支河北部，安置区二在黄集镇区西侧、南支河北部；集体土地上房屋征收与补偿，有宅基地证、建设工程规划许可证或房屋产权证的，按照其合法有效证件上载明的面积认定；只有宅基地证没有建设工程规划许可证、房屋产权证的，房屋建筑面积小于合法宅基地面积1.4倍的，按实际建筑面积认定，房屋建筑面积大于合法宅基地面积1.4倍的，按合法在基地面积的1.4倍认定；上述二种情况以外的，由征收主体和国土、住建、规划、监察、公安等部门共同认定；村民房屋征收实行货币补偿、实物安置相结合的补偿方式，实物安置有两种选择形式，一是庭院式安置，二是多层楼房安置；动迁期限设为30天，具体日期以房屋征收公告为准；被征收人应当服从建设需要，保证按期搬迁，在征收规定的期限内，未达成征收补偿协议的，按照先征收后处理的原则办理，等等。被告刘修权与刘惠英系兄妹关系，母亲为许昌云、父亲为刘德银。1993年3月27日，刘德银取得编号为022306029的宅基地使用证，该宅基地东至许运清用地、西至徐加来用地、南至路、北至路，面积为204㎡。1998年刘德银病逝，其后刘德银的宅基地被一分为二，东半部分由许昌云居住，西半部分由被告刘修权居住。2000年4月10日，被告刘修权取得宅基地使用证1份，编号亦为022306029，土地面积为267㎡，东至徐加来用地、西至刘正修用地、南至路、北至坑。2013年，因徐州空军机场建设迁建需要对上述房屋进行征收。8月6日，许昌云与黄集镇政府签订编号为5-49的征收安置补偿协议1份，协议中注明该户宅基地的家庭成员有：刘修权、许昌云、刘香梅（原告妹妹）、刘永壮（原告之子）、罗娜（原告外甥女）、徐加苹（原告之妻）、刘昭弟（原告之女），协议附随的宅基地使用证系刘德银1993年的使用证，房屋丈量登记表显示征收的为东半部分房屋。2013年9月26日，刘惠英与被告黄集镇政府签订编号为5-48的安置补偿协议份，协议中注明该户家庭成员情况为刘惠英、刘娟（刘惠英之女）。协议中附随的房屋征收丈量登记表载明的征收的为西半部分房屋。依据该协议，刘惠英应得黄东村安置一区10-2的建筑面积为155㎡的房屋1处，刘惠英还领取了4306元的临时安置补助费。被告刘修权得知上述情况后，以刘惠英不是合法的被征收人为由向本院起诉。2016年5月9日，本院裁定驳回原告的起诉。2015年7月14日，徐州市铜山区黄集镇王岗集村村民委员会（以下简称王岗集村委会）与原告舒鹏、舒博、李自签订土地承包经营合同书1份，约定，王岗集村委会自愿将位于徐州市铜山区黄集镇王岗集村6、7组的110亩土地的承包经营权流转给原告，用于发展农业生产；流转土地为王岗集村、兰井河、付楼原老庄体复垦地，四面为路；流转期限自2015年9月1日起至2045年8月31日止，流转价格为每年每亩400元，合计44000元；原告必须在每年的8月20日之前将土地流转费用全部足额支付给王岗集村委会，付款方式以补充协议为准，等等。同日，王岗集村委会与原告签订关于兰井河、付楼组老庄体复垦土地承包补充协议1份，补充协议协议载明：“甲方（王岗集村委会）将王岗集村兰井河、付楼组老庄体复垦土地以分期付款方式出租给乙方（舒鹏、舒博、李自）经营，经甲、乙双方协商达成以下协议：1.乙方在合同生效后五日内将第一个五年（2015年9月至2020年9月）承包费合计二十二万元整（220000）付给甲方，甲方给乙方出具收据；2.承包期内每五年为一个交款单位；3.在上一交款日期前十日内预交下一个五年承包费，依此类推至承包合同终止；4.乙方承包期内单亩承包费不变，此协议一式四份，甲、乙各一份，王岗集村委会留一份，黄集镇农经中心存档一份，甲方徐州市铜山区黄集镇王岗集村村民委员会，刘永宝、卜宪勇，乙方舒博、舒鹏、李自，2015年7月14日。”土地承包经营合同书及承包补充协议签订后，原告于2015年7月26日向王岗集村委会缴纳承包金220000元，王岗集村委会将包括诉争所涉土地在内的土地交付原告。2015年7月26日，王岗集村委会为原告出具收款收据1份，载明：客户名称舒鹏，2015年7月26日，今收到王岗集村兰井河赵庄庄体复垦，220000元，承包金，收款人刘永宝，铜山区黄集镇王岗集村村民委员会。另查明，诉争所涉的土地在拆迁前原为宅基地，位于徐州市铜山区黄集镇王岗集村兰井河，铜山县黄集乡村民宅基地登记表登记户主姓名为刘德银，该宅基地东至许运清用地、西至徐加来用地、南至路、北至路，面积为204平方米。王岗集村委会将土地交付原告后，原告在诉争所涉的土地上进行了经营。此后，被告将诉争所涉的土地占有并进行耕种至今。以上事实，有空军徐州机场迁建房屋征收安置补偿协议补偿协议、关于兰井河、付楼组老庄体复垦土地承包补充协议、集体土地建设用地使用证、民事裁定书、原被告陈述等证据证明，本院予以确认。本院认为，1.《补偿方案》印发后，黄集镇政府对被告刘修权位于徐州市铜山区黄集镇王岗集村兰井河5组集体土地建设用地上房屋等实施了征收。依照《补偿方案》规定，房屋等征收的目的是为空军徐州机场迁建项目的建设提供土地支持。虽然空军徐州机场迁建房屋征收安置补偿协议并未载明诉争所涉的集体土地建设用地被征用，但从《补偿方案》的相关规定等，可以得出上述土地的用途已经改变，被告仍以曾享有该土地的集体土地建设用地使用权为由耕种该土地并没有权利依据。2.被告刘修权被征收的房屋等所用土地的用途改变后，该土地成为农村集体经济组织的复垦土地。王岗集村委会作为基层群众自治组织，有权代表农村集体经济组织通过招标等方式对上述复垦土地进行发包。3.王岗集村委会与原告舒鹏、舒博、李自签订的土地承包经营合同书及补充协议涉及上述诉争所涉的土地在法律允许的承包期限内的，不违反法律的强制性规定，应当认定为有效合同。4.土地承包经营合同书及补充协议签订后，王岗集村委会将上述土地按合同约定交付原告；此后，原告对上述土地进行了耕种；在原告耕种期间，被告以上述土地系其宅基地等为由占有并进行耕种经营，侵害了作为承包人的原告的土地承包经营权，原告享有诉请排除妨碍、赔偿损失等的权利。原告庭审中已明确诉请中恢复原状是指被被告清除农作物，该诉请已包含在排除妨碍诉请之中，本院不再重复支持。原告主张的损失，本院根据被告侵占土地的面积、时间等因素酌情支持。依照《中华人民共和国土地承包法》第四十五条、第五十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、被告刘修权于本判决生效后当季农作物收割期届满后清除位于徐州市铜山区黄集镇王岗集村兰井河原告舒鹏、舒博、李自享有承包经营权的土地204平方米（原为登记户主名刘德银的宅基地，东至许运清用地、西至徐加来用地、南至路、北至路）上的农作物。二、被告刘修权于本判决生效后十日内赔偿原告舒鹏、舒博、李自损失100元。三、驳回原告其他诉讼请求。案件受理费50元，由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本四份，上诉于江苏省徐州市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。审 判 长  万小永审 判 员  汪志敏人民陪审员  钟见英二〇一七年五月二十三日书 记 员  杜鑫泉