河南省孟州市人民法院行 政 判 决 书（2017）豫0883行初38号原告济源市爱心家政服务有限公司。地址济源市沁园中路。法定代表人邓向军，系该公司董事长。委托代理人王蔚清，系该公司员工。委托代理人闫战玲，系济源市天坛街道法律服务所法律工作者。被告济源市人力资源和社会保障局。地址济源市黄河大道中段811号。法定代表人张大林，系该局局长。负责人赵劲松，系该局副局长。委托代理人李伟鹏，系该局工作人员。委托代理人欧胜宏，河南剑光律师事务所律师。被告济源市人民政府。地址河南省济源市新行政区。法定代表人张宇松，系济源市市长。委托代理人崔松华，系济源市人民政府法制办副主任。委托代理人赵元野，系济源市人民政府法制办工作人员。第三人葛素玲，女，汉族，1970年4月15日出生，住济源市。委托代理人李卫红，男，汉族，1968年2月10日出生，住济源市。原告济源市爱心家政服务有限公司不服被告济源市人力资源和社会保障局作出的豫（济）工伤认字【2016】187号认定工伤决定书和济源市人民政府作出的济政复决【2016】第31号行政复议决定，向本院提起诉讼，本院于2017年3月15日立案受理，后依法组成合议庭公开开庭进行了审理,原告济源市爱心家政服务有限公司的委托代理人王蔚清、闫战玲，被告济源市人力资源和社会保障局的负责人赵劲松，委托代理人欧胜宏、李伟鹏，济源市人民政府委托代理人崔松华、赵元野，第三人葛素玲的委托代理人李卫红到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告诉称，葛素玲2014年12月21日发生了交通事故并住院治疗，住院期间其家属找到家政公司负责人要求支付医疗费，爱心家政公司通过了解才知道葛素玲顶替我公司员工上班途中发生交通事故造成成害，但爱心家政公司对此事实经过并不知情，与葛素玲不存在劳动关系。葛素玲进行了工伤认定申请，被告济源市人力资源和社会保障局作出豫（济）工伤认字【2016】187号认定工伤决定书，原告不服行政复议，济源市人民政府作出了维持的复议决定书，因此原告不服，请求依法撤销二被告作出的工伤认定决定书和行政复议决定书。被告济源市人力资源和社会保障局辩称，答辩人所做编号为【2016】187号认定工伤决定书事实清楚、程序合法、适用法律正确。一、第三人与原告存在劳动关系已经两级法院生效判决确定。二、我局受理第三人认定工伤申请后，向原告发生协查通知，原告收到协查通知后，未提出异议，我局根据提供的材料调查核实，经过审查，认为第三人的情况符合《工伤保险条例》的规定，依法认定为工伤，答辩人所作工伤认定，事实清楚，程序合法，应当予以维持。被告济源市人民政府辩称，一、原告与葛素玲之间存在劳动关系。原告与葛素玲之间的劳动关系先后经历了劳动仲裁和人民法院一审、二审判决确认，原告诉状中称“与葛素玲不存在劳动关系”与事实不符。二、葛素玲所受伤害属于工伤事实清楚。2014年12月21日7时许，葛素玲上班途中在联创化工厂门前发生车祸，济源市公安局交通管理支队第五大队作出豫公交认字【2016】第122102号交通事故认定书，认定事故双方承担同等责任。葛素玲所受伤害符合《工伤保险条例》第十四条第一款“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：……（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；……”之规定，应当认定为工伤。三、《行政复议决定书》认定事实清楚、程序合法。2016年8月15日，原告向答辩人提交了行政复议申请书，答辩人于2016年8月22日予以受理，济源市人力资源和社会保障局在法定期限内提交了答辩书和全部证据材料，经过审理，答辩人于2016年9月12日作出了济政复决【2016】第31号行政复议决定书，行政复议程序符合相关法律法规规定，应驳回原告的诉求。第三人述称，葛素玲到爱心家政公司工作没有经过公司领导批准，但是以前爱心家政公司的制度不完善，公司组长可以随便招人，葛素玲是经过组长同意招进爱心家政公司的，与原告存在劳动关系。被告为证明具体行政行为的合法性，在法定期限内向本院提交以下证据，共17组证据：1、人社局卷第1页，2015年7月9日，第三人葛素玲向被告方提供的工伤认定申请书。2、人社局卷第2-4页，2015年7月9日，申请人李卫红填写的葛素玲申请工伤认定的工伤认定申请表。3、人社局卷第5页，葛素玲结婚证复印件。4、人社局卷第6-7页，本案第三人提供的常住人口登记卡。5、人社局卷第8页，济源市工商局出具的原告单位的企业信息查询单。证明本案原告的企业信息的情况。6、人社局卷第9页，2014年12月28日济源人民医院出具的第三人的诊断证明书。证明第三人葛素玲的损伤情况。7、人社局卷第10-11页，××例首页。8、人社局卷第12页，受伤害职工葛素玲的身份证复印件。9、人社局卷第13-14页，2015年2月5日济源市交通管理支队制作的交通事故认定书。证明葛素玲在本次交通事故中承担同等责任。10、人社局卷第15-16页，2015年7月13日证人李某、王某的证人证言及身份证复印件。内容为葛素玲在上班途中受伤并未上班的情况。11、人社局卷第17-18页，2015年7月22日被告方制作的补正材料通知书及回执。证明申请人向被告提出工伤申请后，被告告知第三人需补正相关材料。12、人社局卷第19-20页，协助调查通知书及送达回执。13、人社局卷第21-23页，济源市人民法院2016年1月25日作出的(2015)济民一初字第4647号民事判决书。内容为本案原告与第三人葛素玲之间存在劳动关系。14、人社局卷第24页，交警队事故认定复函。证明第三人提供的交通事故认定书认定事实准确，合法有效。15、人社局卷第25-28页，济源市中级人民法院2016年4月25日作出的(2016)豫96民终186号民事判决书。内容为驳回上诉维持原判。16、人社局卷第29-30页，2016年5月17日被告方工作人员李伟鹏、杨清明调查葛桂芳、尚小素的调查笔录。17、人社局卷第31-34页，工伤认定书及回执。以上证据中证据1-11、13、15为第三人提供，其余为被告方制作。证据1、2、5、9-12、14、16、17为证据原件，其余为证据复印件。被告提交以上证据旨在证实被告所作的工伤认定决定事实清楚、证据充分、程序合法。原告对被告提交的证据提出如下质证意见：对证据1、2、3、4、6、7、8、9、11、12、13、14、15、17真实性没有异议。但是对证明对象有异议。对证据5有异议，企业信息的法定代表人于2017年已经变更了。当时查询的时间法人是对的，2017年1月20日变更为邓向军。对证据10以及证据16的证人证言的证人真实身份有异议，需要调查核实。被告济源市人民政府对被告济源市人力资源和社会保障局提交的证据无异议。第三人对被告济源市人力资源和社会保障局提交证据无异议。被告济源市人民政府在法定期限内向本院提交以下证据：第一组证据同被告济源市人力资源和社会保障局所举的证据。第二组、1、行政复议申请书、2、行政复议受理通知书、3、行政复议答复通知书、4、行政复议决定书。被告济源市人民政府提交以上证据旨在证明：复议机关依照法定程序受理该复议案件，并在法定期限内作出决定。综合证明被告作出的复议决定证据确凿、事实清楚、程序合法。原告对被告济源市人民政府提交证据的真实性没有异议，对证明对象有异议，认为不能证明原告和第三人之间存在劳动关系。被告济源市人力资源和社会保障局和第三人对被告济源市人民政府提交的证据无异议。原告当庭向本院提交的证据有：2015年、2016年的公司全部员工的在册保险。证明原告公司管理比较规范，在册员工都有保险，共8张，投保34人。被告济源市人力资源和社会保障局对原告提供的证据提出如下质证意见：1.与本案没有关系。2.保险单是商业保险，与社会保险不是一个概念。被告济源市人民政府对原告提供证据提出如下质证意见：1.证据与本案所诉没有关联性，不能作为证据使用。2.原告的证据不能作为是否存在劳动关系的证据。第三人对原告提交的证据未提出异议。第三人未向本院提交证据。经庭审质证，本院对被告济源市人力资源和社会保障局的证据和济源市人民政府提交第一组证据审查后认为，被告提交证据5的真实性原告无异议，但认为企业法人已变更，证据10、16原告提出异议，认为证言不实，需核实，本院认为证据5是2015年7月8日查询的企业基本注册信息，对其真实性本院予以确认，后其法人已变更，依变更后的信息为准；证据10、16的证明内容与民事生效判决确认的事实一致，本院对其证据效力予以确认；对其他证据原告无异议，本院对其证据效力予以确认。对被告济源市人民政府提交的第二组证据的真实性各方当事人均无异议，本院经审查认为该组证据真实，能够证明复议机关的复议程序合法，本院对其证据效力予以确认；对原告提交的证据的真实性本院予以确认，但该证据不能证明原告与第三人之间不存在劳动关系。依据上述有效证据，本院确认以下案件事实：2015年7月9日第三人向被告济源市人力资源和社会保障局提出申请，称其在2014年12月21日7时左右，第三人上班途中，在联创化工门前路段，发生交通事故受伤，要求认定为工伤。2016年6月16日被告作出豫（济）工伤认字【2016】187号认定工伤决定书，决定书认定：葛素玲系济源市爱心家政服务有限公司派往联创代工的保洁员，2014年12月21日早7时许，葛素玲从位于休昌村的家中去上班，在联创化工门前路段，发生交通事故致伤，经济源市人民医院诊断为：1、肝破裂；2、右膈肌破裂；3蛛网膜下腔出血；4、肠系膜破裂并小肠部分切除；5、腹壁血肿、腹膜后广泛血肿；6、多发肋骨骨折，双肺挫伤并肺部感染，双侧血胸，2型呼吸衰竭、××；7、右侧胫腓骨开发性骨折、左侧内踝骨开放性骨折、骨盆骨折、腰椎横突骨折；8、全身多处皮肤挫裂伤，2015年2月5日，济源市公安局交通巡逻警察支队第五大队认定，葛素玲承担该事故同等责任。葛素玲受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。原告收到后不服，向本院提起行政诉讼。本院认为，原告和第三人间的劳动关系已经经过济源市两级法院生效民事判决确认，第三人在上班途中受到交通事故伤害，符合《工伤保险条例》规定的工伤认定条件和范围，被告依此作出的豫（济）工伤认字【2016】187号认定工伤决定书事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，复议机关的复议程序合法，原告要求撤销工伤认定决定和复议决定理由不足，本院不予支持，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告济源市爱心家政服务有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人及代表人的人数提出副本，上诉于河南省焦作市中级人民法院。审 判 长  梁慧娟审 判 员  康秀丽人民陪审员  董红岩二〇一七年五月十五日书 记 员  申淑君