吉林省抚松县人民法院刑 事 判 决 书（2016）吉0621刑初201号公诉机关吉林省抚松县人民检察院。被告人孙彦波，男，1966年2月10日出生于吉林省抚松县，汉族，原抚松县林业局某某林业工作站站长，居住地：吉林省抚松县。因涉嫌玩忽职守罪于2016年3月21日经抚松县人民检察院决定被取保候审，同年10月10日经本院决定被取保候审。被告人陈东风，男，1957年11月17日出生于吉林省抚松县，汉族，农民。居住地：吉林省抚松县。因涉嫌非国家工作人员受贿罪于2016年4月15日经抚松县人民检察院决定被取保候审，同年10月10日经本院决定被取保候审。辩护人张建兴，吉林鹏诚律师事务所律师。被告人沈文明，男，1976年8月19日出生于吉林省抚松县，汉族，农民。居住地：吉林省抚松县。因涉嫌非法占用农用地罪于2016年4月15日经抚松县人民检察院决定被取保候审，同年10月10日经本院决定被取保候审，同年12月9日经本院决定被逮捕，同年12月28日经本院决定被取保候审。被告人孔祥双，男，1964年10月25日出生于吉林省抚松县，汉族，农民。居住地：吉林省抚松县。因涉嫌非法占用农用地罪2016年4月15日经抚松县人民检察院决定被取保候审，同年10月10日经本院决定被取保候审，同年12月9日经本院决定被逮捕，现羁押于抚松县看守所。辩护人吴来国，吉林连星律师事务所律师。吉林省抚松县人民检察院以抚检刑检刑诉（2016）192号起诉书指控被告人孙彦波犯玩忽职守罪、被告人陈东风犯受贿罪、被告人沈文明、孔祥双犯非法占用农用地罪，于2016年10月10日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。抚松县人民检察院指派检察员张传德出庭支持公诉。被告人孙彦波、陈东风及其辩护人张建兴、沈文明、孔祥双及其辩护人吴来国到庭参加诉讼。现已审理终结。吉林省抚松县人民检察院指控：被告人孙彦波于2012年3月至2016年2月，在担任抚松县某某林业工作站站长期间，未给站内工作人员具体分配工作，其本人也不带领站内职工履行林业监管职权，疏于对其辖区内的非法开垦林地行为进行监督，致使：（1）抚松县抚松镇居民陈某在没有办理合法批复手续的情况下，于2014年8月初在抚松县某镇林场施业区70林班11小班（小地名某村岗顶）其个人承包林地内非法占用林地2.09公顷（合计31.35亩）用于开垦参地，给国家造成经济损失379,335.00元；（2）某镇林场施业区74林班10小班（小地名xxx）2014年10月被陈东风非法开垦林地0.75公顷（合计11.25亩）用于种植人参，给国家造成经济损失136,125.00元；（3）某镇林场施业区74林班21小班（小地名xxx）2013年9月被沈文明、孔祥双非法开垦林地0.76公顷（11.4亩）用于种植人参，给国家造成经济损失137,940.00元。上述三起毁林种参行为，共导致某镇林场施业区内3.6公顷林地被非法开垦占用，给国家造成经济损失65.34万元。（4）2013年9月陈东风在担任抚松县某镇某村村支部书记兼某镇人民政府清收林地领导小组成员期间，对沈文明、孔祥双非法开垦林地行为不加制止，利用职权收受2人所给人民币4,0000.00元整。吉林省抚松县人民检察院为证实上述事实提供的证据有：被告人孙彦波、陈东风、沈文明、孔祥双的供述与辩解；证人李某、陈某、王某、高某、陈某、邢某、赵某等证人证言；抚松县价格鉴定结论书；抚松县森林公安大队现场勘查笔录及照片；林业部文件、任职通知书、处罚决定书、林地承包合同及罚没款交据等书证。吉林省抚松县人民检察院认为，被告人孙彦波玩忽职守，致使辖区内林地被私开滥占给国家造成经济损失60余万元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任，被告人孙彦波主动投案自首，依据《中华人民共和国刑法》第六十七条之规定，可以从轻或减轻处罚；被告人陈东风在担任抚松县某镇某村支部书记兼某镇人民政府清收林地领导小组成员期间，利用职务便利，为他人牟取非法利益，收受他人财物，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任；被告人沈文明、孔祥双违规毁林种参，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人孙彦波对指控的犯罪事实及罪名无异议，辩解称巡查巡护不是林业工作站的职责，是林场的职责，工作站负责监督，没有巡护职责，是林场和护林员的职责。说我玩忽职守是我监管不到位，请法庭结合这点对我从轻处罚。不是第一责任人，林场是乡镇林场，林子都卖给个人了，我们工作非常不便，乡镇拍卖了林子我们都不知道，没法工作。自己就是监管不到位的职责。被告人陈东风对指控的罪名和犯罪事实有异议，辩解称其与被告人沈文明、孔祥双是合伙关系，所得4万元是合伙所得，不是受贿所得。辩护人的辩护意见是：1、陈东风不具备构成受贿罪的犯罪主体资格，村民委员会村书记不是国家工作人员，兼任某镇人民政府清收林地领导小组成员也不是国家工作人员，且“清收林地领导小组”具备何种职能，有何职权，包括陈东风作为小组成员有何职能均没有相关证据证实；2、陈东风收受4万元系合伙利润分配，并非接受沈文明和孔祥双的贿赂。综上，陈东风不构成受贿罪的犯罪主体，其收受的4万元是出售参地后陈东风收到的合伙款，并非为谋取利益而收取的费用，因此，陈东风不构成受贿罪。提交的证据有复印于2015年陈东风非法占用农用地罪案件材料，证明2013年陈东风、孔祥双、沈文明合伙在某镇林场施业区74林班21小班（小地名xxx）非法开垦林地，所得4万元是合伙所得。被告人沈文明对起诉的罪名和犯罪事实没有异议，且称被毁林地后期是与孔祥双、陈东风合伙开垦的。提交的证据有罚款收据两份，证实因非法开垦林地向抚松县林业局缴纳罚款16,000.00元，向抚松县森林公安大队缴纳罚款25,000.00元。被告人孔祥双对指控的罪名和犯罪事实有异议，辩解称其与被告人沈文明、陈东风不是合伙关系，后期卖土是一起卖的，被毁林地的亩数不构成犯罪。辩护人的辩护意见是：1、被告人孔祥双为谋取利益，发展人参产业并无不当，但在未经林业主管部门批准的情况下，私自与被告人沈文明协商，非法开采参地，给国家造成经济损失，已构成犯罪。被告人孔祥双的违法行为，已被抚松县林业局和抚松县森林公安大队进行了两次行政处罚，被告人孔祥双于2015年9月10日主动向抚松县林业缴纳罚没款15,000元，于2015年11月18日向抚松县森林公安大队交纳罚没款20,000.00元。孔祥双犯罪情节一般。2、被告人孔祥双有悔罪表现，在开采的参地内进行栽种，恢复了植被。3、被告人孔祥双认罪态度好，能主动向办案机关如实供述自己的犯罪事实，庭审中如实坦白交代自己的犯罪事实和经过，没有变供翻供迹象。4、被告人孔祥双于2015年11月4日和同案人员主动赔偿林地承包人车军人民币110000.00元，并得到了承包人车军的充分谅解，没有给林地承包人造成大的经济损失。现被告人孔祥双资源继续赔偿，将给国家造成的损失降到最低限。5、被告人孔祥双系守法公民，无前科劣迹，此次犯罪，系初犯、偶犯且主观恶性不大，社会危害性较小。综上，恳请法庭根据被告人上述法定或酌定的从轻或减轻情节及被告人犯罪时的主观状态对其处罚，对其判处缓刑。辩护人提交的证据有罚款收据两份，证实因非法开垦林地向抚松县林业局缴纳罚款15,000.00元，向抚松县森林公安大队缴纳罚款20,000.00元；收据一份，证实沈文明、孔祥双向林地承包人车军给付赔偿款11万元。本院经审理查明：一、孙彦波玩忽职守案被告人孙彦波在担任抚松县林业局某某林业工作站站长期间，其辖区内发生以下毁林案件：（1）抚松县抚松镇居民陈某在没有办理合法批复手续的情况下，于2014年8月初在抚松县某镇林场施业区70林班11小班（小地名某村岗顶）内非法开垦2.09公顷（合计31.35亩），给国家造成经济损失379,335.00元；（2）某镇林场施业区74林班10小班（小地名xxx）2014年10月被陈东风非法开垦0.75公顷（合计11.25亩），给国家造成经济损失136,125.00元；（3）某镇林场施业区74林班21小班（小地名xxx）2013年9月被陈东风、沈文明、孔祥双非法开垦0.76公顷（11.4亩），给国家造成经济损失137,940.00元。上述三起毁林种参行为，共导致某镇林场施业区内3.6公顷林地被非法开垦占用，给国家造成经济损失653,400.00元。另查明，2016年3月28日，被告人孙彦波主动到检察机关投案，并如实供述了犯罪事实，属自首。上述犯罪事实，有在庭审中举证、质证的下列证据证明：1、公民户籍证明：证实孙彦波，1966年2月10日生，案发时已达刑事责任年龄。2、①抚林发[2012]4号《关于刘洪祥等同志任免职的通知》、孙彦波履历表、孙彦波工资核定表、孙彦波考核登记表：证实经抚松县林业局任命，孙延波任抚松县林业局某镇林业工作站站长及孙彦波履历、工资情况。②抚松县林业局证明：证实抚松县林业局于2016年12月23日出具证明，抚林发[2012]4号文件中的“孙延波”与“孙彦波”为同一人。3、某镇人民政府文件万政发[2013]12号、某镇2013年开展集中清收侵占林地专项整治行动实施方案、某镇开展集中清收侵占林地专项整治行动领导小组成员名单、某镇开展集中清收侵占林地工作包保一览表：证实某镇人民政府2013年开展集中清收侵占林地的具体实施方案、领导小组成员及包保情况。4、2000年、2016年国家林业局林业工作站管理办法：证实国家林业局公布的林业工作站的主要职责及管理办法。5、使用林地补偿费计算说明：证实林地价值损失的计算方法。6、抚松县人民政府文件抚政发[2010]28号抚松县人民政府关于公布抚松县征地统一年产值标准的通知：证实林地损失计算标准。7、吉林省人民政府明传发电吉政明电[2014]13号及吉林省建设项目使用林地砍伐林木补偿标准：证实计算林地损失的依据。8、《中华人民共和国森林法》：证实林业工作站职责。9、2000年、2016年国家林业局《林业工作站管理办法》：证实林业工作站职责10、吉林省林地保护条例：证实吉林省林地保护的规定。11、吉林省集体林业管理条例：证实吉林省集体林业管理规定。12、关于违反森林资源管理规定造成森林资源破坏的责任追究制度的规定：证实国家林业局关于对造成森林资源破坏中不认真履行职责的追究责任规定。13、白山市人民政府文件白山政发[2015]12号白山市人民政府关于加强林地资源保护管理的指导意见：证实作为国有、集体林地所有者的地方国有林场和村集体经济组织，直接承担林地保护的主体责任。14、吉林省林业厅文件吉林资[2015]95号：证实吉林省林业厅为打击非法侵占林地毁林种参的相关规定。15、吉林省抚松县人民法院（2015）抚刑初字第13号刑事判决书、现场勘查笔录、现场照片、施业区证明、陈某户籍信息、抚松县价格鉴定结论书：证实陈某于2014年8月2日在某镇某村70林班11小班（小地名某村岗顶）内非法开垦林地2.09公顷（合计31.35亩）后于2015年1月29日被抚松县人民法院判处刑罚的情况，抚松县森林公安大队于2014年8月7日到现场进行勘察的情况、其非法开垦林地系某镇某村集体林及陈某的户籍信息，陈某因犯非法占用农用地罪于2015年1月29日被抚松县人民法院判处拘役二个月，缓刑三个月，并处罚金人民币20,000.00元。抚松县物价局出具鉴定意见：陈某侵占的70林班11小班（面积31.35亩）林地价值379,335.00元；沈文明、孔祥双侵占的74林班21小班（面积11.4亩）林地价值137,940.00元。16、①现场图、吉林省抚松县人民法院（2015）抚刑初字第94号刑事判决书、现场勘查笔录、现场勘查结论、鉴定意见书、抚松县价格鉴定结论书：证实陈东风于2914年10月份在某镇某村小地名腰领自74林班10小班非法占地0.75公顷（合计11.25亩），被抚松县人民法院判处刑罚的情况，抚松县森林公安大队于2015年5月26日到现场进行勘察的情况、经抚松县林业局森林调查设计队鉴定被侵占林地位置、种类、面积及被破坏情况。抚松县物价局出具鉴定意见：陈东风侵占的74林班10小班（面积11.25亩）林地价值136,125.00元；②情况说明：证实抚松县价格监督检查局于2017年3月27日出具说明，抚价鉴[2016]47号鉴定意见中价格鉴定基准日应为2014年9月-10月。17、①情况说明及林班情况、证明、现场勘查结论、抚松县价格鉴定结论书：证实某镇林场于2015年5月12日出具情况说明，经核对1991年林相图的31林班与2006年林相图的70林班视为同一林班，沈文明、孔祥双侵占的74林班21小班（面积11.4亩）林地价值137,940.00元。②情况说明：证实抚松县价格监督检查局于2017年3月27日出具说明，抚价鉴[2016]46号鉴定意见中价格鉴定基准日应为2013年9月-2013年秋。18、林业行政处罚决定书及罚没款专用票据：证实被告人沈文明因非法开垦林地于2013年10月10日被抚松县某某林业工作站给予16,000.00元的罚款、责令停止违法行为、限期恢复原状；被告人孔祥双因非法开垦林地于2013年10月10日被抚松县某某林业工作站给予15,000.00元的罚款、责令停止违法行为、限期恢复原状。19、案件来源：证实白山市森林公安局抚松县森林公安大队2014年8月25日案件来源称2014年8月6日8时02分，抚松县森林公安大队接到抚松县林业局某某林业工作站站长孙彦波报案称：某镇某村小地名某岗顶有非法占用农用地现象。经初步了解该区域被非法占用1.7公顷左右。20、某某林业工作站2016年3月28日证明、某镇林场2016年3月28日证明：证实某镇施业区面积比较广，某某林业工作站人员少，2012年以来某某林业工作站没有具体分工；2015年3月之前，某某林业工作站没有巡查记录，无执法日志；某镇施业区内，某镇林场只对本林场所属林地进行管护，对于集体所有林地和已流转林地不加派护林员进行管护。21、自首材料：证实孙彦波于2016年3月28日向抚松县人民检察院提交自首材料一份，抚松县人民检察院于同日收到该自首材料。22、证人李某证言：证实2014年8、9月份，其本人在孙彦波的办公室，接到李某打来的电话，说有人在70林班毁林，然后和孙彦波到了现场，不久将陈某立案。23、证人赵某证言：证实陈某是他的老丈人，在陈某开垦参地的过程中，开始打草皮子的时候没有人去检查过，最后用钩机钩成大垄的时候被林业部门的人发现并制止。24、证人陈某证言：证实陈某供述其刨参地的过程，是于2014年8月2日下午3点左右开始刨参土，到6日刨了大约2000丈左右。25、证人朱某1证言：证实在2014年7月中下旬，具体哪天记不住了，我弟弟朱某2给我打电话说让我给找个打草皮的，我给找的二邢，于2014年7月25日将人送到山下，我弟弟来接上山的，在2014年7月29日我和我弟弟朱某2、二邢一起去现地挂的串，再就没参与过别的。26、证人朱某2证言：证实2014年7月20多号，陈某打电话说我去给他刨参土，让我给联系人上山刨参土，后来我联系的朱某1，让他帮忙找人干活，后来给找的一个姓邢的，我让他给找人清理草皮子，再给我找台钩机钩参土，工钱时给姓邢的一天二百元钱，其于姓邢的再找的人，工钱他定，钱是由陈某出，在2014年8月6日我到现场去看看刨参土进展的怎么样，当时刨了大约一千多丈。27、证人邢某证言：证实其帮忙找的钩机在某镇某村岗顶刨的参土，从2014年8月2日开始干，一共5天，刨了大约1700丈左右参土。28、证人李某证言：证实2014年9月，在某村的山上发现有人开地，马上报告孙彦波，从2012年到2014年站长孙彦波未安排自己去巡查。29、被告人孙彦波供述与辩解：证实2016年3月28日到检察机关自首，如实供述了其犯罪事实，某镇林场施业区公益林74林班21小班（某村小地名xxx）2013年9月被沈文明、孔祥双非法开垦林地0.76公顷（11.4亩）用于种植人参；某镇林场施业区70林班11小班（小地名某村岗顶）2014年8月被陈某非法开垦林地2.09公顷（合计31.35亩）用于种植人参；某镇林场施业区74林班10小班（某村小地名xxx）2014年10月被陈东风非法开垦林地0.75公顷（11.25亩）用于种植人参，自己存在失职事实，但辩解陈某非法开垦林地是我站工作人员李某去某村办事儿回万良时发现的，李某跟我说了我就带人去制止的。二、陈东风、沈文明、孔祥双非法占用农用地案2013年9月份，沈文明与孔祥双合谋共同在抚松县某镇万良施业区74林班21小班（小地名xxx，使用权人为车军）内非法开垦林地。后二人因被他人举报，于2013年10月10日被抚松县林业局某某林业工作站行政处罚。被行政处罚后，二人与陈东风合谋，继续非法开垦。林地开垦完毕后，由陈东风负责联系买家将非法开垦的林地出售。出售后，沈文明、孔祥双各分得5万元，陈东风分得4万元。案件审理过程中，沈文明、陈东风将非法所得上缴。被侵占林地为某镇林场施业区公益林，面积为0.76公顷（11.4亩），林地价值137,940.00元。被非法侵占林地森林植被遭到全部剥离烧毁，造成局部水土流失，森林植被的涵养水源保持水土的功能局部丧失、短期内难以恢复森林的防护效能。沈文明、孔祥双于2015年11月4日对林地使用权人车军进行了赔偿。上述犯罪事实，有在庭审中举证、质证的下列证据证明：1、公民户籍证明：证实沈文明，1976年8月19日出生，案发时已达刑事责任年龄；孔祥双，1964年10月25日出生，案发时已达刑事责任年龄；陈东风，1957年11月17日出生，案发时已达刑事责任年龄。2、中共某镇委员会文件万发[2013]37号关于村党支部书记、副书记任职的通知：证实经抚松县某镇人民政府任命，陈东风于2013年7月11日任某村党支部书记。3、情况说明及林班情况：证实某镇林场于2015年5月12日出具情况说明，经核对1991年林相图的31林班与2006年林相图的70林班视为同一林班。4、使用林地补偿费计算说明：证实林地价值损失的计算方法。5、抚松县人民政府文件抚政发[2010]28号抚松县人民政府关于公布抚松县征地统一年产值标准的通知：证实林地损失计算标准6、吉林省人民政府明传发电吉政明电[2014]13号及吉林省建设项目使用林地砍伐林木补偿标准：证实计算林地损失的依据7、集体林权证、合同书：证实某镇林场经营总面积等情况，以及本案涉案林班74林班10小班（部分）、21小班（部分）的使用权人为车军。8、（2015）抚刑初字第94号刑事判决书：证实陈东风因犯非法占用农用地罪于2015年8月7日被抚松县人民法院判处拘役二个月，并处罚金人民币70,000.00元。9、①现场勘查结论、证明、现场图、抚松县价格鉴定结论书：证实经现场勘查，被沈文明、孔祥双、陈东风非法占用林地为74林班21小班，被侵占林地为某镇林场施业区公益林，面积为0.76公顷（11.4亩），林地价值137,940.00元。②情况说明：证实抚松县价格监督检查局于2017年3月27日出具说明，抚价鉴[2016]46号鉴定意见中价格鉴定基准日应为2013年9月-2013年秋。10、协议：证实2013年11月27日，陈某、高某通过陈东风的联系以24万元购买了沈文明、孔祥双940丈的参土。11、林业行政处罚决定书及罚没款专用票据：证实被告人沈文明因非法开垦林地于2013年10月10日被抚松县某某林业工作站给予16,000.00元的罚款、责令停止违法行为、限期恢复原状；被告人孔祥双因非法开垦林地于2013年10月10日被抚松县某某林业工作站给予15,000.00元的罚款、责令停止违法行为、限期恢复原状。12、吉林省罚没款专用票据：证实因在大方腰岭非法开垦林地，沈文明、孔祥双被抚松县森林公安大队分别罚款25,000.00元、20,000.00元。13、收据一份：证实2015年11月4日，沈文明、孔祥双对车军赔偿11万元。14、自述材料：证实2016年4月1日陈东风向抚松县人民检察院提交自述材料一份，此材料载明其与孔祥双、沈文明两人私开参地，与他们一起干了违法的事，在明知其二人没有合法手续的情况下默认了违法行为，把参地卖了后分得4万元。15、自述材料：证实2016年4月1日沈文明向抚松县人民检察院提交自述材料一份，此材料载明了2013年9月份其和孔祥双合谋在某村腰领私开参地，在此过程中被人举报，被某镇林业工作站罚款后找到陈东风要求再开一块参地，两次私开参地900多丈，卖掉后，与孔祥双各分5万元，送给陈东风4万。16、自述材料：证实被告人孔祥双于2016年4月1日向抚松县人民检察院提交自述材料一份，此材料载明了其和沈文明在某村xxx非法开垦参地900多丈卖了24万，除掉费用10万元，每人分得5万元，感谢陈东风4万元。17、证人王某证言：证实2013年6、7月份左右，具体时间记不住了，我给沈文明和孔祥双的参地割过底柴，他俩的参地是分开的，就孔祥双在山上，沈文明没去，一直都是孔祥双指挥我干的，哪块参地时孔祥双的，哪块参地时沈文明的我不清楚。18、证人陈某证言：证实2013年通过陈东风购买沈文明和孔祥双的940丈参土，花了24万元。19、被告人陈东风供述和辩解：参地是某村沈文明跟孔祥双开的，他俩当初开参地的时候我不知道，在2013年9月、10月左右某镇林业工作站来查处他俩的私开参地，我才知道，他俩被罚完后的一天，孔祥双在村部碰到我，邀请我在他们开的那块参地上一块栽参，并说要再扩扩参地，我当时答应了，我让他俩少扩点，我就在没过问。到了秋天，因为参籽和参栽子价格太高，我觉得拿不出那么多钱来种参，沈文明和孔祥双也有这个意思，我们合计一起卖掉分钱，我给联系人，把这片940丈参地卖了，卖了24万元，我分得4万元。20、被告人沈文明供述和辩解：证实2013年的9月份具体时间记不清楚了，我和孔祥双在路上碰到闲聊后，我俩合谋在某村腰岭（万良施业区74林班21小班）开垦参地，刨了310丈时就被人举报了，之后就被万良工作站的人给罚款了。罚完款后我和孔祥双找陈东风合计想在私开的参地基础上再私开些，陈东风表示也想在这块私开的参地种点参，我们同意了，陈东风告诉我们少扩（私开）点，怕弄多了再让林业工作站和森保发现，过了一段时间，我和孔祥双看林业工作站和森保没人再来查看了，我和孔祥双就又雇人开始开垦参地，又多私开处630丈参土，我和孔祥双一共私开参地940丈。到2013年的秋天时，我们发现参籽的价格太高了，没法种参，我们就决定卖掉这块私开的参地，由陈东风负责找人卖，一共卖了24万，刨去费用，还剩下14万元，我和孔祥双每人分5万，给陈东风了4万，第二次私开参地的费用是欠的，卖完参地才还清的。21、被告人孔祥双供述和辩解：证实2013年9月的一天，我在村里的大道上遇见沈文明，合谋在某村腰岭子开垦参地。开垦了一部分后，被某某林业工作站处罚。被处罚后我和沈文明有一个月的时间没敢再干，后来发现查的不紧了，我和沈文明就找到陈东风合计想再开点儿林地，陈东风也表示想在这块参地上种点参，我俩就答应了，陈东风让我俩少弄点儿，要是弄多了容易被林业工作站和县森保发现。一共非法开垦了940多丈参土，因人参栽子和参籽都涨价了，成本太高，由陈东风联系的北岗一个买主将参土卖了。一共卖了二十四万元，因为前期打草和雇佣钩机的钱都是沈文明拿的，打茏土的钱是我出的，所以我俩将这些成本扣除后，对余下的十四万元钱，除分给陈东风四万元外，我和沈文明平均分的，每人五万元钱。庭审中，孔祥双当庭翻供称与沈文明、陈东风不是合伙关系，各自刨各自的参地，自己非法开垦的林地不构成刑事犯罪。本院对控辩双方就部分事实和证据提出异议的问题经审查后认为:一、关于孔祥双、沈文明、陈东风行为的性质。庭审中孔祥双当庭翻供，称与沈文明不是合伙开垦参地，各自刨各自的，应当按照各自非法开垦的林地进行处罚，他非法开垦林地的面积不够成刑事犯罪。沈文明供述与孔祥双、陈东风是合伙关系，刨参土时雇佣钩机、人工的钱是在卖了参土后支付的，卖参土是陈东风联系的人。被告人陈东风及辩护人认为，陈东风与沈文明、孔祥双是合伙开垦参地，所得40,000.00元是合伙开垦参地所得，不是受贿所得。经查，沈文明与孔祥双在侦查机关的供述中均称2013年9月二人合谋在某村腰岭合伙开垦参地，后因被人举报，被抚松县林业局某某林业工作站进行了行政处罚，处罚后，陈东风加入沈文明、孔祥双，负责将刨好的参土售卖，在非法开垦林地过程中，雇用同一个钩机进行刨土，将林地刨成参土后，又统一对外出售，售卖后将所欠的雇佣钩机款等费用扣除后，沈文明、孔祥双各分得5万元，陈东风分得4万元。三人在非法开垦林地过程中分工明确，根据各自的分工进行分钱，属共同犯罪。故对孔祥双的辩解意见，本院不予采纳，对陈东风及辩护人的辩解意见，本院予以采纳。公诉机关指控被告人陈东风受贿罪罪名不成立，应认定为非法占用农用地罪。二、关于被告人孔祥双是否适用缓刑的问题。辩护人认为，被告人孔祥双犯罪情节一般，有悔罪表现，认罪态度好，且对林地使用权人进行了赔偿，无前科劣迹，系初犯、偶犯，主观恶性不大，社会危害性较小，故申请法庭对其判处缓刑。经查，被告人孔祥双与他人合伙非法开垦林地11.4亩，造成森林植被严重破坏，造成局部水土流失，局部生态环境平衡遭到破坏，短期内难以恢复森林的防护效能，庭审中认为与他人不存在合伙关系，且不构成刑事犯罪。其主观恶性较大，不适用缓刑。故对辩护人的意见，本院不予采纳。三、关于庭审中沈文明、孔祥双称曾因本案被抚松县公安局羁押一个多月的问题。经查，被告人陈东风、沈文明、孔祥双曾因涉嫌职务侵占案件，于2015年5月8日至2016年6月10日被抚松县公安局刑事拘留，无法看出与本案的关联性，故在刑期中不予扣除。本院认为，被告人孙彦波身为抚松县林业局某某林业工作站站长，未按照法律赋予的职责履职，导致其辖区内54亩林地被开垦并改变土地用途，致使国家利益遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪。公诉机关指控其犯玩忽职守罪的主要犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以确认。孙彦波有自首情节，依法可对其从轻处罚。辖区内发生毁林种参案件系多因一果，直接责任人是林权所有人林场、村集体经济组织及其护林员，林业工作站虽负有监督不力的责任，但与林权所有人、护林员相比是次要的、从属的，孙彦波犯罪情节显著轻微，可对其免除处罚。公诉机关指控沈文明、孔祥双犯非法占用农用地罪的主要犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以确认。指控陈东风受贿罪罪名不成立，应认定为非法占用农用地罪。三被告人在共同犯罪中所处的地位、作用相当，均为主犯；孔祥双、沈文明对林地使用权人进行了赔偿，可酌情对其从轻处罚；陈东风、沈文明庭审中如实供述犯罪事实，认罪态度较好，且在案发后主动缴纳违法所得，可对其酌情从轻处罚。根据四被告人的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，结合社会矫正机构的考察建议，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百四十二条、第六十一条、第六十七条第一款、第二十五条第一款、第四十二条、第四十五条、第四十七条、第七十二条第一、三款、第七十三条第一、三款、第五十二条、第五十三条、第三十七条之规定，判决如下：一、被告人孙彦波犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。二、被告人陈东风犯非法占用农用地罪，判处拘役六个月，缓刑一年，并处罚金人民币70,000.00元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金从判决生效后次日一次性缴纳）。三、被告人沈文明犯非法占用农用地罪，判处拘役六个月，缓刑一年，并处罚金人民币70,000.00元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；扣除已缴纳的行政罚款41,000.00元，剩余罚金29,000.00元于判决生效后次日一次性缴纳）。四、被告人孔祥双犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币70,000.00元（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年12月9日起至2017年9月8日止；扣除已缴纳的行政罚款35,000.00元，剩余罚金35,000.00元于判决生效后次日一次性缴纳）。五、被告人孔祥双非法所得赃款继续予以追缴。六、被告人陈东风、沈文明、孔祥双应当按照林业部门的要求恢复植被。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  许绍林审 判 员  孙佰春人民陪审员  张 君二〇一七年五月二十四日书 记 员  徐莲花