湖南省江永县人民法院民 事 判 决 书(2017)湘1125民初267号原告：苏永山，男，1972年7月20日出生，住湖南省江永县。委托代理人：欧阳建源，男，1942年9月13日出生，住湖南省江永县，系原告苏永山的岳父，特别授权代理。被告：欧阳美成，男，1969年6月18日出生，住湖南省江永县。被告：欧阳清成，男，1971年6月15日出生，住湖南省江永县。被告欧阳美成、欧阳清成共同委托代理人：宋义恒，男，广东康邦律师事务所律师，特别授权代理。原告苏永山与被告欧阳美成、欧阳清成物权保护纠纷一案，本院于2017年3月10日立案后，依法适用简易程序，于2017年4月18日公开开庭进行了审理。原告苏永山及其委托代理人欧阳建源，被告欧阳美成、欧阳清成及其委托代理人宋义恒到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告苏永山向本院提出诉讼请求：1、判令被告归还侵占原告承包20亩土地；2、赔偿原告经济损失2万元；3、被告负担诉讼等一切费用。事实和理由：黄甲岭村5组集体林地100亩（实际不足80亩），地名大神腹。原为三个生产队集体种杉树，2006年杉树砍伐后，决定出包该林地。2007年11月，经招标公示后，原告以每亩9元中标，10多名村组干部及群众代表带领原告踩界；并签订30年的山林土地承包合同，到县林业局申办了林地使用证。2006年前，被告父亲欧阳国继曾在该林地开荒不足1亩菜地，且已抛荒10年多了，被告硬要组里认可开荒地来享受承包租金，未遂，于2014年乘原告二次翻地之便，在原告承包地上擅自撩壕，圈地20多亩，影响原告的种植计划，导致原告受损2万元余元。原告多次与被告协商未果，又请村干部和乡政府调解不成，故诉至法院。原告苏永山为支持自己的诉讼主张，向本院提交了如下证据：1、2007年11月30日山林土地承包合同1份，拟证明这60多亩的地是村里面承包给原告的，办林业权证是100亩，实际是60多亩，合同有村民代表参加；2、林证字（2010）第430500692095号林权证1份，拟证明黄甲岭村这块土地是原告承包的，原告有使用权；3、群众意见1份，拟证明这块地是村集体的，并且同意承包给原告；4、大神腹林地上一次的杉树承包合同1份，拟证明同一块地上一轮的承包合同，承包期间不允许被告种植；5、原告缴纳大神腹地租收条7份。被告对原告提交的上述证据质证意见如下：1、对证据1质证认为：对该合同的证据“三性”均不认可，该合同没有经过合法程序签订，合同中这十个人不能代表全部村民；2、对证据2质证认为：对该林权证的真实性没有异议，但对关该林权证与本案的联性及其合法性有异议，由于诉争土地是原告骗取两被告合理开荒的土地，进而达到骗取退耕还林补助的权证，与本案的诉讼事实不符；3、对证据3质证认为：对该证据的证据“三性”均不认可，是伪造的，其中有大部份人是他人代签的或代盖手印的；4、对证据4质证认为：由于原告未提供原件，所以证据的三性均不认可，承包林场合同中乙方欧阳美成，当时未成家，不可能参与合同的订立。本院根据庭审举证质证质证情况，对原告苏永山提交的证据作如下分析认证：1、原告苏永山提交的2007年11月30日山林土地承包合同（证据1），该合同中的双方未就合同相关权益产生争议，被告作为合同之外的第三人认为损害其合法权益，对合同的合法性及效力有异议。从本案诉讼中被告提出的答辩状所述，即可明确确定被告及其亲属知悉该合同的签订和产生过程，被告在庭审质证过程中对该合同的证据“三性”均不认可的质证意见，本院不予采纳。故合同的真实存在本院予以确定，具有证据效力，符合证据的“三性”特征，其所证事实予以采信。2、原告苏永山提交的林证字（2010）第430500692095号林权证，被告质证确认该证据的真实性，但对该林权证与本案的联性及其合法性有异议。该林权证系国家有关职能机关在其职责范围内颁发的证权性证书，属于行政管理行为，未经法定程序变更或撤销，不因任何单位或个人的不知情、有疑义而影响其固有的合法性及其法律效力。本案庭审中经询问确认本案双方当事人诉争的土地在该林权证的授权范围，故被告对该林权证与本案关联性、合法性的异议，不予采纳。3、原告苏永山提交的群众意见，属于证人证言，原告苏永山并未申请相关证人出庭作证，依照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第五十五条的规定：证人应当出庭作证，接受当事人的质询。由于相关证人未出庭作证，在庭审质证过程中，无法审查证人的作证资格、作证能力、亦无法质询作证内容的真实性，且该群众意见上记载的各个证人签名和捺印是否真实亦无法确定。故该证人证言，由于证人无正当理由未出庭作证，本院不予采信。4、原告苏永山提交的大神腹林地上一轮的杉树承包合同，由于原告苏永山未能提交原件，不符合最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第十条的规定：当事人向人民法院提供证据，应当提供原件或者原物的规定。本院不予采信。5、原告缴纳大神腹地租收条，在庭审中经审判人员提示，但原告仍不举出上述证据，交付庭审质证。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第四十七条的规定：证据应当在法庭上出示，由当事人质证；未经质证的证据，不能作为认定案件事实的依据。本院不予认定采信。被告欧阳美成、欧阳清成辩称：1、原告的诉讼请求与事实不符，诉争的黄甲岭村大神腹的土地并非全部是林地，而是还有被告父亲欧阳国继20多年前开荒的荒地和其他村民10多年前开荒的荒地。原告不是本村人，承包本集体经济组织的土地，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准，没有履行上述法律规定的程序，其承包合同应当认定无效。原告岳父欧阳建源利用担任村文书的职务便利，欺骗群众让原告种植桉树，向大神腹相关开荒地村民支付租金，至今原告未向大神腹相关开荒地村民支付租金。原告与村集体签订的承包合同，没有进行招标程序进行公示，采取欺骗手段占有他人拥有土地使用权的土地种植桉树，骗取国家退耕还林补助。除被告和其他开荒的村民要回土地外，原告将其非法承包的土地转包给何列辉、何运昌、欧阳建军等人，应受到法律的制裁。被告现在种植作物的实际土地面积大约14亩，并非原告所说的20亩。2006年以前，诉争土地除集体杉木林外，还有村民自行开荒的土地。2008年原告的小舅子欧阳蛟亮打电话给被告的弟弟欧阳清宝，并找到被告的母亲要求在被告父亲开荒的土地种桉树，承诺支付开荒地的租金，由于被告母亲年事已高就答应让他们种桉树，2014年原告砍伐桉树后，被告要回土地自行种植农作物，因原告已经挖地、砍草，被告于2014年3月1日向原告支付挖地等费用5600元，原告也出具了收条；原告将诉争的土地归还被告，还诉被告侵犯其物权，法理何在？2、2015年原告、被告、欧阳建军、欧阳清宝等一起协商，被告父亲开荒的14亩地由被告自行种植，另外6亩由欧阳蛟亮种植，不存在原告起诉说的协商多次没有结果。3、原告提供的《群众意见》系伪造的证据，应当根据有关法律规定予以严惩。综上所述，原告采取欺骗的手段，非法占用他人合法开荒的土地，其与村集体违反法定程序签订的合同应当认定无效，被告拥有合法的土地使用权应当受法律保护，特请求驳回原告的诉讼请求。被告欧阳清成、欧阳美成为支持自己的诉讼主张，向本院提交了如下证据：1、2014年3月1日原告苏永山出具的收条，拟证明欧阳美成交付大神腹十四亩地挖地砍草费用5600元，该14亩土地一直是属于被告所有，不存在被告强占土地；2、被告弟弟欧阳全保及欧阳牛增的微信聊天记录2份，拟证明证实了签名不是其本人的签名；3、2017年4月2日欧阳学德调查笔录1份，拟证明关于诉争土地的是怎么开荒过来的，开荒后欧阳学德自己在种植，并非原告耕种，同时证实了被告没有强占土地；4、证明1份，拟证明村民证实诉争土地于1994年一直开荒种植作物。原告对被告提交的上述证据质证意见如下：1、对证据1质证认为：这个收条同时也证实的被告强占原告的土地事实，土地以前是原告种桉树的，桉树死了后原告重新开荒，此时被告来强占这块地；2、对证据2质证认为：该证据的真实性无法确认；3、对证据3质证认为：三性均不认可，种桉树时没有争地的，桉树死了后就来争地了；4、对证据4质证认为：不真实，扩大面积没有写明原因，只能证明被告开荒种菜，不能证明这块地是被告的。本院根据庭审举证质证情况，对被告欧阳清成、欧阳美成提交的证据作如下分析认证：1、2014年3月1日原告苏永山出具给被告的收条，原告质证中未否认其真实性，所载内容符合被告的举证主张，原告的质证意见无相应证据支持，本院不予采纳，对该证据本院予以采信，所证事实予以认定。2、被告弟弟欧阳全保及欧阳牛增的微信聊天记录，该记录系网络聊天截屏后的打印件。属于传来证据，无法确认相互聊天的对象是谁，即相关人员身份不明。其所述内容是否与本案相关事实关联亦无法确定，本院采纳原告的质证意见，该证据本院认定无证据效力，不予采信。3、2017年4月2日被告代理人对欧阳学德调查笔录，系证人证言，且欧阳学德明确表示不愿出庭作证，被告欧阳清成、欧阳美成也未申请证人出庭作证，属于证人无正当理由未出庭作证，本院不予采信。4、证明1份，属于证人证言，被告欧阳美成、欧阳清成未申请相关证人出庭作证，属于证人无正当理由未出庭作证，本院不予采信。本院依据采信的证据及本案庭审记录确认事实如下：2007年11月，为发展林业生产，培育和合理使用林木资源。江永县黄甲岭村六甲自然村经村组大会讨论决定，将该村大神腹林地100亩发包给原告苏永山种植桉树，双方于2007年11月30日签订了《山林土地承包合同》。合同约定，原告苏永山的承包期限30年，每亩每年上交承包费9元，共计承包费27000元，每年元月份一次性交清当年承包费900元。原告苏永山承包大神腹100亩山地范围内有被告欧阳美成、欧阳清成父亲及其他部分村民的自行开垦地。订立合同期间，原告苏永山的亲属曾口头承诺向在承包地范围内有开荒地的村民给付租金。次年原告苏永山种下了桉树，并向县林业主管部门申请林业产权证。2010年6月8日经江永县林业局承办，由江永县人民政府向原告苏永山颁发了林证字（2010）第430500692095号林权证。因2012年冬的霜冻，原告苏永山种植的桉树全部冻坏。2013年至2015年期间，原告苏永山分别与何列晖、何运昌、欧阳建军合伙种植果树。2014年原告苏永山欲改种果树，重新翻地后；因被告欧阳美成、欧阳清成要求收回其父在大神腹的开垦地，自行种植，并于2014年3月1日由被告欧阳美成、欧阳清成向原告苏永山支付已经由原告苏永山翻垦的被告欧阳美成、欧阳清成开垦的父亲14亩开荒地的挖地费用5600元；被告欧阳美成、欧阳清成的父亲开荒地14亩由被告欧阳美成、欧阳清成收回种植。2017年3月6日原告苏永山以与村里签订了《山林土地承包合同》，并申领了林权证，被告欧阳美成、欧阳清成争执非法霸占包含原告苏永山内弟欧阳蛟亮6亩油菜地为由，向本院提起诉讼。本院认为：被告欧阳美成、欧阳清成的父亲开垦本村林地，违反了《森林法》第二十三条的规定，其对开垦后的土地不能的取得土地使用权，被告欧阳美成、欧阳清成的父亲并未取得了其开垦地的使用权，因而被告欧阳美成、欧阳清成的父亲过世后，被告欧阳美成、欧阳清成当然亦不能合法取得该地的使用权。原告苏永山与江永县黄甲岭村六甲自然村签订的《山林土地承包合同》，合同内容与合同宗旨均不违反有关法律规定，且订立合同的双方对合同的效力和履行情况均无争议。被告欧阳美成、欧阳清成作为合同当事人之外的利害关系人，认为该合同的订立不符合法定程序，亦或损害其合法权益，可以依照《合同法》的有关规定，在法定的期限内提起诉讼。利害关系人未提起诉讼，合同亦未被撤销或变更的，不影响合同的法律效力。被告欧阳美成、欧阳清成主张原告苏永山与江永县黄甲岭村六甲自然村签订的《山林土地承包合同》未经三分之二的村民或村民代表同意而无效，本院不予采纳。原告苏永山依据《山林土地承包合同》从事桉树的种植，并向林业主管部门申领了林权证，该林权证系有关国家机关颁发的证权性证书，证明了大神腹山林土地系林地，不是荒地，依法禁止未经允许的开垦；并证明了原告苏永山系大神腹山林土地从事林业生产的使用权人，其土地使用权应当受法律保护，原告苏永山要求收回已经交由被告欧阳美成、欧阳清成使用的土地，依法行使其合法的使用权，应予支持。被告欧阳美成、欧阳清成应当向原告苏永山归还占用该林权证证权范围内的土地。原告苏永山在本案诉讼过程中未提交其有关经济损失的证据，且2014年3月1日，因被告欧阳美成、欧阳清成要求收回其父亲开荒地的事由，原告苏永山收取了被告欧阳美成、欧阳清成的挖地费，将土地交由被告欧阳美成、欧阳清成使用，双方虽然没有是否有偿或无偿、以及土地使用期限等事项的协议，但仍属于自愿行为，故原告苏永山要求赔偿经济损失的诉讼主张，本院不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第一百二十五条、《中华人民共和国农村土地承包法》第五十三条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：一、责令被告欧阳美成、欧阳清成于本判决生效后10内向原告苏永山归还林证字（2010）第430500692095号林权证确定的林地范围（以该证附图为准）内已由被告欧阳美成、欧阳清成使用的土地；二、驳回原告苏永山要求赔偿经济损失2万元的诉讼请求。案件受理费300元，减半收取150元，由被告欧阳美成、欧阳清成负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。审判员  黄占远二〇一七年五月二十四日书记员  全 维附相关法律条文：《中华人民共和国物权法》第一百二十五条土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。《中华人民共和国农村土地承包法》第五十三条任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的，应当承担民事责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。