安徽省滁州市琅琊区人民法院民 事 判 决 书（2017）皖1102民初767号原告：张金兵，男，1956年8月10日出生，汉族，住安徽省滁州市琅琊区。被告：李保成，男，1959年2月10日出生，汉族，住安徽省滁州市琅琊区。委托诉讼代理人：鲁毓贵，安徽会峰律师事务所律师。委托诉讼代理人：张久明，安徽会峰律师事务所实习律师。原告张金兵与被告李保成土地租赁合同纠纷一案，本院于2017年3月2日立案受理后，依法适用简易程序，于2017年4月6日公开开庭进行了审理。原告张金兵，被告李保成及其委托诉讼代理人鲁毓贵、张久明到庭参加诉讼，本案现已审理终结。张金兵诉称：2016年12月4日，其与李保成签订一份《耕地租赁协议书》，约定其将18亩耕地出租给李保成，租赁费3800元，租期一年，自2016年12月4日至2017年12月3日，并约定如违约需赔偿总承包费3800元的双倍，同时加付定金1800元。协议签订后，张金兵按期支付了定金，但李保成却将土地出租给他人耕种。现要求判令：1、解除张金兵与李保成于2016年12月4日签订的《耕地租赁协议书》；2、李保成返还定金1800元、赔偿张金兵损失7600元，并承担本案诉讼费用。李保成在庭审中辩称：1、本案租赁协议为转包协议，系无效合同，不存在合同解除的问题；2、同意返还定金1800元，但不同意赔偿7600元损失，认为其主张7600元损失没有事实与法律依据。张金兵为证明其诉讼请求，举证下列证据：证据一、张金兵的身份证一份。证明张金兵的基本情况；经李保成质证，对真实性无异议，但认为不能证明其诉讼主体适格。证据二、2016年12月4日的《耕地租赁协议书》一份。证明张金兵与李保成签订了协议并约定了违约责任；经李保成质证，对真实性无异议，但认为该协议为转包协议并非租赁协议。没有经过法定程序，应为无效合同自签订之日起即是无效的。李保成为支持其辩称意见，举证下列证据：证据一、李保成的身份证复印件一份。证明李保成的基本情况；经张金兵质证，对真实性及证明目的无异议。证据二、2016年12月8日的琅琊区西涧街道办事处新集村红坂组村民议事会记录一份。证明张金兵不付款，村民一致认为必须终止与张金兵的耕地租赁协议。经张金兵质证，对真实性及证明目的均不认可，认为议事会记录没有其签字，应该与其进行协商而不是由村民组讨论决定。证据三、2016年12月30日的李保成与胡曾文、陈继宝签订的《租田协议》复印件一份。证明经过村民组决定，将土地转包给胡曾文、陈继保，且新租赁协议约定的租金高。经张金兵质证，对真实性无异议，但认为其与李保成的合同解除前，李保成与第三方签订合同系违约行为。证据四、1996年1月1日滁州市南谯区农业耕地承包合同档案（代合同书副本）一份，证明李保成承包的耕地具体情况，其与张金兵以及胡曾文、陈继保签订的租赁协议均系该地块。经张金兵质证，对真实性及证明目的均无异议。本院认为：张金兵举证的二组证据以及李保成证据一、证据三、证据四均符合证据的客观性、合法性，且与本案具有关联性，本院对其证明效力予以确认。李保成举证的证据二因不能证明其证明目的，本院对其证明效力不予确认。依据上述有效证据，并结合本案庭审调查，本院查明以下事实：2016年12月4日，李保成（作为甲方）、张金兵（作为乙方），双方签订了一份《耕地租赁协议书》，协议中约定：“为了规范农村耕地承包经营租赁双方的合法权益，本着自愿有偿平等协商的原则，经甲乙双方协商同意田块为3个等级，经认定农户为甲方，承包方为乙方，本合同签字之日起为一年。1、经双方认定能自流灌溉，稻、麦双季、一亩以上的田块为一等田；不能通灌的和一亩以下的田块为二等；旱地为三等。2、根据以上等级，田亩的数量和田亩价格，经过甲乙双方商议，同意本合同以下决定。（1）甲：乙方违约付给甲方的定金不退。（2）乙：甲方违约要赔偿乙方总承包费全额的双倍，还要加付给的定金。每户田亩数量（18）亩，总承包金额（3800）元付款方式：头年付定金，第二年秋收完付清。付定金（1800）元下欠（2000）元。”李保成与张金兵在协议上签字。2016年12月30日，李保成（作为甲方）与胡增文、陈继宝（作为乙方）签订了一份《租田协议》，约定：“甲方李保成因家庭劳动力缺乏，经家庭全部成员商议决定后，将其承包的14.28亩土地转租给乙方耕种。1、承租期9年，自2016年12月30日起至2025年12月30日；2、承租费为每年每亩450元，共6426元。每年12月30日前付清下一年承租款，否则甲方有权收回农田及农作物。”李保成与胡增文、陈继宝在协议上签字。另查，李保成与张金兵签订的《耕地租赁协议书》与李保成与胡增文、陈继宝签订的《租田协议》约定的承包地块系相同地块。本院认为：综合当事人诉称、辩称、举证及质证意见，本案的争议焦点是：1、李保成与张金兵签订的《耕地租赁协议书》是否有效；2、李保成是否应赔偿张金兵的损失以及应赔偿的数额。关于李保成与张金兵签订的《耕地租赁协议书》是否有效的问题：李保成与张金兵签订的《耕地租赁协议书》系《农村土地承包经营权流转管理办法》中的规定的承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营的转包行为。李保成与张金兵签订的《耕地租赁协议书》系土地承包经营权流转合同，虽没有按照相关法律的规定办理备案手续，但不影响双方之间合同的成立，本院对李保成的李保成与张金兵签订的《耕地租赁协议书》系无效合同的辩称意见不予支持。关于李保成是否应赔偿张金兵的损失以及应赔偿的数额的问题：李保成与张金兵签订《耕地租赁协议书》后，又与胡增文、陈继宝就相同地块签订了《租田协议》，致使合同无法继续履行，本院对张金兵要求解除与李保成于2016年12月4日签订的《耕地租赁协议书》予以支持。李保成应赔偿张金兵因其违约造成的损失，张金兵在签订合同后支付1800元定金，根据法律的规定，定金不得超过合同金额的20％，张金兵已支付的1800元中定金为760元，租赁费1040元。本院对张金兵要求李保成返还1800元予以支持。李保成要求张金兵赔偿其损失，本院综合考虑案件的具体情况将损失酌定为760元。故李保成应返还张金兵定金1800元并赔偿损失760元。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第四款、第一百一十六条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、解除张金兵与李保成于2016年12月4日签订的《耕地租赁协议书》；二、被告李保成于判决生效后之日起十日内返还原告张金兵定金1800元；三、被告李保成于判决生效后之日起十日内赔偿原告张金兵损失760元；四、驳回原告张金兵的其他诉讼请求。案件受理费150元，减半收取75元，由原告张金兵负担18元，被告李保成负担57元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。审 判 员  王梦丽二〇一七年五月二日代理书记员  陈星竹附：本案所适用的相关法律条文1、《中华人民共和国合同法》第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第一百一十六条当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金条款。2、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条承包方依法采取转包、出租、互换或者其他方式流转土地承包经营权，发包方仅以该土地承包经营权流转合同未报其备案为由，请求确认合同无效的，不予支持。3、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。