.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}甘肃省酒泉市肃州区人民法院p t ” > 民 事 判 决 书（2016）甘0902民初3685号原告（反诉被告）：杨在东，男，甘肃省酒泉市人，现住甘肃省酒泉市。被告（反诉原告）：肃州区金佛寺学区。法定代表人：茹作满，该校校长。原告杨在东与被告肃州区金佛寺学区租赁合同纠纷一案，本院于2016年12月6日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告杨在东，被告金佛寺学区法定代表人茹作满到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告杨在东向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令被告退还原告押金2000元、租金1800元；2、判令被告赔偿原告因协议无法履行导致的投资损失21000元；3、被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2008年5月29日，原、被告双方签订了《高沟小学校舍出租协议》一份，约定被告将高沟小学前排办公室右半面3间（80㎡）、后院教师两排6间（200㎡）及校园内场地租赁给原告发展养殖业，每年租金2000元，并一次性缴纳押金2000元，租赁期限暂定3年，待上级关于闲置校舍处置管理办法出台后，优先将该校资产出售给乙方，前期缴纳的租金和定金全部重做购买定金。协议签订后，原告依约交纳了押金2000元，三年租金6000元。但2010年7月，金佛寺镇观山村委会与原告签订了转让合同，将房屋所有权转让给原告。2016年10月，原告与金佛寺镇观山村委会的上述转让合同被肃州区人民法院判决无效。至此，原告对于租赁标的再无享受任何收益。综上，原告认为，被告收取原告的押金2000元，以及多收的租金1800元应退还原告，同时应赔偿原告修建两座猪舍的投资21000元。现为维护原告合法权益，请求法院依法判如所请。被告肃州区金佛寺学区辩称，首先，高沟小学学校舍属被告的固定资产，而该固定资产又属于国有资产，故双方签订的《高沟小学校舍出租协议》合法有效。其次，原告与案外人签订的转让合同与本案无关，被告从未将租赁标的物转让或移交给案外人，且原告实际占有使用涉案标的物的时间已超过协议约定时间，被告无需返还租金。最后，租赁期限届满后，双方再未签订合同，但原告继续使用租赁标的物，被告已通知原告用押金抵顶租金，故押金不予退还，而且在双方不存在租赁关系的情况下，原告主张投资损失也无法律依据。综上，请求依法驳回原告的诉讼请求。反诉原告肃州区金佛寺诉称，我校要求原告承担2011年5月至2015年3月的租金合计7570元，扣减原告押金2000元，原告还需支付5570元，并要求原告将租赁标的物恢复原状。反诉被告杨在东辩称，因2010年反诉原告将就涉案房产出售给肃州区金佛寺镇观山村委会了，故我不承担反诉原告主张的租金。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据及事实，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据及事实，本院认定如下：1、原告提交修建猪舍的费用清单一份，意证实原告的投资损失，因该证据系原告自行制作，不具有效证据的证明效力，故本院不予认定。2、原告提交与肃州区金佛寺镇观山村委会签订的《房产及土地使用权转让合同》、收据及民事判决书，意证实涉案土地属于肃州区金佛寺镇观山村委会所有，不属于本案被告所有。因《房产及土地使用权转让合同》及收据反映的事实已经生效法律文书确认，且所涉标的物与本案存在关联性，故本院对上述证据所反映的事实予以确认。3、被告提交通知一份，意证实被告要求原告履行合同义务的事实。因原告对该证据提出异议，故本院仅对2016年12月18日被告向原告送达通知的事实予以确认。根据当事人陈述和审查确认的证据，本院认定事实如下：涉案土地原位于酒泉市红山乡高沟村，土地所有权性质为集体所有，土地用途为修造学校，用地来源为集体土地内划拨，原由原高沟村村委会与高沟村小学使用。后因合乡并镇改革，原红山乡高沟村合并到被告金佛寺镇观山村村委会，原高沟小学也在改革中合并。2008年5月29日，原、被告双方签订《高沟小学校舍出租协议》一份，约定：被告将该校前排办公室右半面3间（80㎡）、后院教师两排6间（200㎡）及校园内场地租赁给原告发展养殖业，原告每年交给被告房屋及场地租金2000元，于每年3月前一次性交清，并在第一年一次性缴纳押金2000元。同时约定，该校舍租用权暂定3年，待上级关于闲置校舍处置管理办法出台后，优先将该校资产出售给原告（协商价18000元），原告前期缴纳的租金和定金全部充作购买定金。协议签订后，原告向被告缴纳了押金2000元，并分三次缴纳了租金6000元。2008年10月，原告开始在原高沟小学院内从事养猪事宜。2010年7月，原告与肃州区金佛寺镇观山村委会签订了《房产及土地使用权转让合同》一份，约定：1、肃州区金佛寺镇观山村委会将其所有的原高沟小学部分校舍及地面附着物、设施出售给原告，同时将原校舍所在范围内的土地使用权转让给原告（房屋14间、占地面积、校舍现状、四至界线：以校舍围墙为准，前至水渠东沿）。2、双方议定该宗房、地产转让总价额为人民币40000元整。3、付款期限为：合同签订之日付20000元整，剩余20000元于2010年12月31日之前一次性付清，否则逾期一天追加50%的违约金。4、其他约定：原高沟小学的一切债权、债务与原告无关；肃州区金佛寺镇观山村委会应承诺保证所出售的校舍、附着物及转让的场地使用权无任何权利瑕疵。……。合同签订后，原告按约向肃州区金佛寺镇观山村委会支付了转让款40000元，并在该场地内继续从事养猪。2013年，原告新建了11栋猪舍。因原告在养猪期间对养猪形成的粪便未进行环保无害化处理，更未申请办理环评，气味严重影响观山村二组村民及周边居民的正常生活，2015年3月16日，金佛寺镇观山村二组村民22人次前往养殖厂内催促原告搬迁，原告仍不按之前协议搬迁，村民不同程度将原告养猪场内11栋圈舍门推到、34个猪槽砸毁、造成窗户玻璃、棚膜、墙内PVC水管等物品损坏。2016年1月19日，原告将肃州区金佛寺镇观山村委会诉至法院，要求确认双方签订的《房产及土地使用权转让合同》无效，并判令肃州区金佛寺镇观山村委会返还合同价款40000元及承担投资损失。经一、二审审理确认，原告与肃州区金佛寺镇观山村委会签订的《房产及土地使用权转让合同》无效，并由肃州区金佛寺镇观山村委会返还合同价款40000元，赔偿原告损失91586.99元。另，本案审理中，原告增加诉讼请求要求被告赔偿财产损失161794.98元的40%即64711.99元，但在限定期限内未缴纳诉讼费。本院认为，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。同时，《甘肃省省直机关事业单位国有资产处置管理暂行办法》规定，省直机关、事业单位国有资产处置应当严格履行审批程序，未经批准不得擅自处置。本案中，原、被告双方签订的《高沟小学校舍出租协议》，所涉合同标的为农民集体所有的土地使用权及高沟小学校舍，该土地用途为建造学校，在学校停办后该土地未被国家征收转为建设用地，原告建设养猪场也非经依法批准兴办乡镇企业，或乡（镇）村公共设施、公益事业建设使用农村集体所有的土地使用权，且高沟小学校舍已纳入教育部门国有资产管理范围，而被告并未提供证据证实其出租校舍经过相关部门批准或将租赁已得收益上缴教育主管部门，因此，原、被告双方签订的《高沟小学校舍出租协议》违反了上述法律、行政法规强制性规定，属无效合同。合同无效，因该合同取得的财产，应当予以返还。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。据此规定，原告要求被告返还已支付的2000元押金理由正当，本院予以支持。对于原告要求退还的租金1800元，因原告主动扣减了2008年5月至2010年7月使用租赁标的物的相关费用，属其自愿行为，本院予以确认，仅对其要求返还租金1800元的诉讼请求本院予以支持。但原告主张的投资损失，因未提供有效证据证实，故不予支持。就原告当庭增加的诉讼请求部分，因未交纳诉讼费用，故本院不作处理。对于被告要求原告承担2011年5月至2015年3月租金的主张，因高沟小学校舍已纳入国有资产管理范围，而被告出租该校舍时并未经审批，其出租行为本身属不合法行为，即其不享有从处置国有资产行为中获益的权利。因此，被告主张租金无法律依据，本院不予支持。对于被告要求原告恢复原状的诉请，因双方签订的合同明确原告租赁目的系从事养殖业，故从合同目的可知被告允许原告进行修建，且被告未提供证据证实租赁标的物的原始状态，故对该主张本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第八条、第四十三条、第六十三条、《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第（五）项、第五十八条、《甘肃省省直机关事业单位国有资产处置管理暂行办法》第六条、第十五条第一款之规定，判决如下：一、被告肃州区金佛寺学区返还原告杨在东押金2000元；二、被告肃州区金佛寺学区返还原告杨在东租金1800元;三、驳回原告杨在东的其他诉讼请求；四、驳回被告肃州区金佛寺学区的反诉诉讼请求。以上款项合计3800元，限被告肃州区金佛寺学区于本判决生效后十五日内付清。如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务的，则应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费420元，由原告杨在东负担370元，被告肃州区金佛寺学区负担50元；反诉案件受理费25元，由被告肃州区金佛寺学区负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方事人的人数或者代表人的人数提交副本，上诉于甘肃省酒泉市中级人民法院。审判长庞春梅审判员张芸代理审判员赵静二〇一七年五月十八日书记员包丽