重庆市永川区人民法院民 事 判 决 书（2017）渝0118民初2146号原告：罗中明，男，1945年2月18日出生，汉族，住重庆市永川区。被告：重庆市永川区南大街办事处小南村上楼子村民小组，住所地重庆市永川区南大街办事处小南村上楼子村民小组。负责人：江胜琼，组长。原告罗中明与被告重庆市永川区南大街办事处小南村上楼子村民小组（以下简称上楼子小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2017年3月21日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告罗中明，被告上楼子小组的负责人江胜琼到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告罗中明向本院提出诉讼请求：1、判令被告退还政府搭征土地的坟山搬迁补偿款8900元；2、诉讼费用由被告方承担。事实和理由：为支持永川的城市发展，上楼子村民小组的土地因中泰风情园项目被征用。2013年4月26日上楼子村民小组与永川区征地及房屋征收事务中心、永川区南大街办事处签订了征收土地协议书。双方约定有批文的336.555亩土地按照2008年的征地标准计算，被搭征的284.375亩在使用时按照新的标准进行补偿。2016年7月1日，中泰风情园因扩建又使用了被搭征的284.375亩中的93.9345亩土地，并按照承诺补偿了1008654元补差款，被告收到补偿款后，不听取正确的意见，将补差款按征地时的267人进行了分配。原告认为被搭征的补偿项目中的坟山搬迁费不属于集体的固定资产，应当按标准补偿给坟山搬迁户，无主坟和剩余的部分才能由集体进行分配。征地时原告花了三万多元搬迁了双人坟4棺，单人坟7棺是被告认可的，无论是按照搬迁的时间还是现在的补偿标准，原告都应得到13000元的补偿款，扣除其已经领取的4100元，还应当得到8900元的补偿，故起诉法院。被告上楼子小组辩称，永川政府批文加上后来搭征土地，征地总面积为620.93亩，坟山按照300元/单人坟棺、500元/双人坟棺的标准进行补偿，原告及其妻子已经于2013年5月27日、2013年6月18日领取了其搬迁的双人坟4棺、单人份7棺的补偿款。2016年9月，因中泰风情园的扩建，村民小组得到了93.9345亩搭征土地的调标补偿款，其中的坟山数量是根据原征地620.93亩分摊原总坟山数量计算出平均值再乘以93.9345亩计算出来的补差款。2016年9月29日，第一批93.9345亩补差款79.9995万元已经全体小组村民同意进行了分配，包括罗中明在内的所有村民已经在征地款分配表上签字领款。2016年11月10日，上楼子小组召开了村民小组会议，阳兵、罗中明、罗中全、杨祖友四人不同意坟山款按照征地人数分配，但其余村民均同意按照征地人数分配，与以上四人意见不同。遵循少数服从多数的原则，村民小组决定遵从大多数小组成员意见，按照征地人数对93.9345亩中的坟山款进行分配，经过公示后，于2016年11月25日进行了领款签字确认，坟山款为175198元。当时阳兵、罗中全、杨祖友三人也领款签字了，只有罗中明一人没有领取，并声称自愿放弃坟山补差款4794元。该补差款现保管于村民小组集体，小组集体认为原告主张该笔款项领取是合理的，小组集体愿意给原告4794元，但该村民小组不认可原告应当得到8900元的补偿。原告声称93.9345亩搭征补偿款系村民小组强行按征地时267人进行分配情况不属实。现原告要求按照个人原则，重新计算93.9345亩搭征补偿款中的坟山款，违反集体决议也违反了乡规民约，希望法院不予支持。本院经审理认定事实如下：2013年4月10日，上楼子小组申请将村民小组的现有土地620.93亩进行征收。2013年4月26日，上楼子小组与永川区征地及房屋征收事务中心、永川区南大街办事处签订了征收土地协议书，征收该村民小组土地620.93亩。上楼子小组收到补偿款后召开村民大会制定了分配方案，对补偿款进行了分配。其中，对征地迁坟的村民按照300元/单人坟棺、500元/双人坟棺的标准进行补偿，罗中明及其妻子共领取了双人坟4棺、单人坟7棺的迁坟补偿款4100元。2016年6月5日，上楼子小组与永川区征地及房屋征收事务中心、永川区南大街办事处签订了征收土地调差协议书，对620.93亩中的93.9345亩土地进行调差补偿，上楼子小组获得1136574.95元补差款，扣除支付给案外人高辉的补差款后，上楼子小组实际获得1008654.95元补差款，该补差款的计算是根据第一次补偿的620.93亩土地除以原补偿项目的数量得出一平均值，用该平均值乘以现搭征的93.9345亩土地得出补偿数量，再由该补偿数量乘以补差的标准得出的补差金额进行套算的。其中，单人坟项目的原补偿数量为1453棺，补差款153867.23元【1453棺÷620.93亩×93.9345亩×（1000元-300元）】；双人坟的原补偿数量为184棺，补差款27835.58元【184棺÷620.93亩×93.9345亩×（1500元-500元）】。上楼子小组收到补差款后于2016年9月29日对第一批补差款按照2013年村小组制定的分配方案进行了分配。2016年11月10日，上楼子小组召开了村民小组会议，对单人坟、双人坟两项项目的补差款181702.81元进行分配。会议中，阳兵、罗中明、罗中全、杨祖友四人不同意该部分补差款按照原2013年村小组制定的分配方案进行分配，但其余村民均同意。村民小组决定遵循少数服从多数的原则，遵从大多数小组成员意见，按照2013年村小组制定的分配方案对该部分补差款进行分配，根据该分配方案罗中明应分得4794元。2016年11月25日，上楼子小组对该部分补差款进行了分配发放，包括阳兵、罗中全、杨祖友三人在内的村民均签字领款，仅罗中明一人没有领取其应分得的4794元补差款。另查明罗中明所迁的双人坟4棺、单人坟7棺无证据证明在搭征的93.9345亩土地范围内。本院认为，根据相关法律法规规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。承包地被依法征收的，承包方有权依法获得相应的补偿。涉及村民利益的征地补偿费的使用、分配等事项，经村民会议讨论决定方可办理，属村民自治范畴。集体经济组织作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。本案中罗中明未举示充分证据证明其搬迁的坟山在搭征的93.9345亩土地范围内，故其获得的补差款应当按照上楼子小组与永川区征地及房屋征收事务中心、永川区南大街办事处签订的征收土地调差协议书中约定的计算方式进行调差补偿，即罗中明搬迁单人坟7棺应获补差款741.27元【7棺÷620.93亩×93.9345亩×（1000元-300元）】，搬迁双人坟4棺应获补差款605.12元【4棺÷620.93亩×93.9345亩×（1500元-500元）】，合计1346.39元。上楼子小组经村民会议讨论决定分配方案并进行了分配，确定分配给罗中明坟山补偿款4794元，超过其应得的1346.39元，该分配方案未侵害其集体成员合法权益。鉴于上楼子小组同意分配4794元补偿款给罗中明，故对罗中明要求分得超出4794元的坟山补偿款部分，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、由被告重庆市永川区南大街办事处小南村上楼子村民小组于本判决生效后五日内支付原告罗中明坟山补偿款4794元；二、驳回原告罗中明的诉讼请求。案件受理费已减半收取25元，由原告罗中明负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。代理审判员  李昀二〇一七年五月十五日书 记 员  何茜