福建省莆田市荔城区人民法院民 事 判 决 书（2016）闽0304民初2992号原告：莆田市荔城区黄石镇东山村民委员会，住所地福建省莆田市荔城区黄石镇东山村，组织机构代码证代码51251284-3。法定代表人：邹春龙，该村委会主任。委托诉讼代理人：林文华，福建众益律师事务所律师。委托诉讼代理人：黄伟清，福建众益律师事务所律师。被告：邹金东，男，1968年8月24日出生，汉族，居民，住福建省莆田市荔城区，原告莆田市荔城区黄石镇东山村民委员会（以下简称东山村委会）与被告邹金东土地租赁合同纠纷一案，本院于2016年7月11日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告东山村委会的委托诉讼代理人林文华、黄伟清及被告邹金东到庭参加诉讼。本案审理过程中，原告东山村委会以与被告邹金东欲庭外和解为由，向本院申请暂缓四个月判决。本案现已审理终结。东山村委会向本院提出诉讼请求：1.邹金东归还东山村委会位于莆田市荔城区“彩门外”5.92亩地块的集体土地使用权（界址见租用土地协议中的附图）；2.邹金东拆除并清理上述地块上的建设物、构筑物等附着物及设施材料，将土地恢复至可耕作状态；3.邹金东向东山村委会支付自2013年4月1日起至上述第1项、第2项内容履行完毕之日止按每亩每年4500元计算的土地占用费。事实和理由：2003年4月15日，东山村委会与邹金东签订《租用土地协议》一份，由邹金东向东山村委会承租位于莆田市荔城区“彩门外”的5.92亩土地用于办石雕厂，约定乙方（邹金东）承租上述土地的期限为10年，自2003年4月1日起至2013年4月1日止，租用价格为每亩每年2400元，租用期满，本协议自行终止，乙方如再要续租，需提前6个月告知，由双方协商；合同到期后，经东山村委会及村民多次要求，邹金东拒绝归还上述租用的土地，仍继续占用至今。邹金东辩称，东山村委会为招商引资，征集本村“彩门外”土地的承包经营权，将土地出租用于办石材厂，其于2003年4月15日与东山村委会再签订《租用土地协议书》一份，继续承租上述土地中的5.92亩用于经营石材厂，租用期限10年，自2003年4月1日起至2013年4月1日止。租用期满后，其有与相关承包土地的村民签协议，继续租用上述土地并支付租金。其在经营石材厂期间，一些村民借口要与其协商土地租赁事宜，在一年多的时间里干涉、阻挠石材厂的正常经营，给其带来巨大经济损失，东山村委会应给其一定的经济补偿。2016年1月1日，其已将石材厂转让给案外人邹祖云经营，双方约定2013年4月1日至2015年12月31日的土地租金由邹金东支付，后续产生的租金由邹祖云自行承担，其愿意支付拖欠东山村委会2013年4月1日至2015年12月31日间的土地租金，后续产生的租金及相关责任应由邹祖云承担。目前其已不再经营上述石材厂，其愿意将租用的土地归还给东山村委会，但在东山村委会赔偿其经济损失前，其不履行东山村委会的本案第2项、第3项诉讼请求。东山村委会围绕诉讼请求提交以下证据：证据1.东山村委会的《组织机构代码证》及《法定代表人证明》复印件各一份，以证明东山村委会的诉讼主体适格；证据2.《租用土地协议书》复印件一份，以证明2003年4月15日，东山村委会与邹金东签订《租用土地协议书》，约定由邹金东向东山村委会承租涉案的5.92亩土地用于办石雕厂，租期至2013年４月１日止，租用价格为每亩每年2400元，租用期满，协议自行终止；证据３.2016年6月份拍摄的租用地块现场《照片》四张，以证明邹金东在租用的土地上建设厂房、构筑物等设施的现状情况；证据４.2013年4月15日《莆田晚报》及2013年6月13日的《湄洲日报》复印件各一份，以证明租用期满后，邹金东仍占用土地不归还，因石材厂排放的灰尘、噪音、污水等严重影响当地村民的生活，村民向有关部门投诉并经媒体报道的事实；证据5.案外人邹国武与案外人邹福水于2013年4月6日签订的《土地租用协议书》复印件一份，以证明与本案租用地块同地段的土地目前租金是每亩每年4500元；证据6、本院（2014）荔民初字第3567号民事判决书、莆田市中级人民法院（2015）莆民终字第473号民事裁定书各一份，以证明东山村委会与邹金东之间签订《租用土地协议书》的事实及双方约定的内容，已经生效的法律文书所查明认定。邹金东对上述证据的质证认为：对证据1、证据2、证据3的三性无异议，其自1993年即向东山村委会承租涉案的土地，2003年到期后再签协议续租，土地上的厂房等设施系其于1997年就开始建设；证据4的真实性无异议，但报纸报道的情况，责任在于东山村委会；证据5的真实性无异议，但目前同地段的土地租金为每亩每年2000多元至4500多元不等；证据6无异议，《租用土地协议书》不是与东山村村民所签，与村民无关。本院经审查认为，邹金东对上述证据的真实性均无异议，其中证据1、证据2、证据3、证据4、证据6的内容与其证明对象具有关联性，证明力予以确认，证据5系单证，不足以支持其证明主张。邹金东围绕抗辩主张提交以下证据：证据1.案外人邹海峰与案外人邹祖云签订的《石材厂房转让协议书》及邹金东出具给邹海峰的《授权委托书》复印件各一份，以证明邹金东委托案外人邹海峰于2016年6月25日与邹祖云签订协议，将本案讼争土地上的石村厂房及配套设施转让给案外人邹祖云；证据2.邹金东与案外人邹德清于2013年4月1日签订的《土地租用协议书》复印件及《2013年至2023年邹金东石场沟下征地租分配表》复印件各一份，以证明邹金东已将本案讼争土地中的部分土地归还给案外人邹德清、邹德良、邹德龙三人，并与其另签订土地租用协议，以每亩每年4200元继续租用三人的土地。东山村委会对上述证据的质证认为：证据1、证据2均无原件核实，真实性无法确认，附条件质证，证据1的《石材厂房转让协议书》系邹金东与案外人签订的，对东山村委会不具有法律效力，证据2的《土地租用协议书》中，双方未经东山村委会的同意，擅自将土地转租，构成违约，从邹金东自认的《2013年至2023年邹金东石场沟下征地租分配表》中可以看出本案讼争土地2013年始的租金为每亩每年4200元。本院经审查认为，邹金东提供的证据1、证据2无提供原件核对，东山村委会对其真实性亦不予认可，不具有证据的证明力，且证据1的《石材厂房转让协议书》及证据2的《土地租用协议书》中涉及的法律关系，与本案系不同的法律关系，由此发生的法律后果，应由合同相对方另行处理。根据当事人的陈述和经审查确认的上述证据，本院认定事实如下：1993年3月，东山村委会为本村招商引资，征集本村位于莆田市荔城区“彩门外”的11.949亩土地，并以东山村委会名义租赁给邹金东及案外人邹文庆各开办石雕（石材）厂，土地租用期为10年；土地租用期满，东山村委会（甲方）与邹金东（乙方）于2003年4月15日重新签订《租用土地协议书》一份，主要约定“东山村在彩门外自南边为起点的第一至第四丘属10小组土地，面积9.269亩，第五丘属11小组土地，面积2.68亩，上述共五丘，合计面积11.949亩，邹金东厂占地面积5.92亩，该地皮原系乙方向甲方租用办石雕厂，于2003年3月31日10年合同期满，今乙方要续租使用，经甲、乙双方协商同意，达成协议如下：1、乙方自现在起续租上述土地面积，使用期为10年，租用时间自2003年4月1日起至2013年4月1日止，在承包使用期限内，乙方如在途因企业停产或倒闭，与甲方无关，但必须向甲方交纳承租期限内的租金。2、租用价格每年每亩核定金额为贰仟肆佰元（人民币），在交纳租金时，须用现金向甲方交纳，所有条据取消使用。3、乙方交纳租金时间，每年定为7月15日前一次性交清，并经双方协商，乙方在协议签订的同时须提前向甲方交纳一年的征地租金，作为抵押金。乙方因推迟或拖欠征地租金，所造成的后果及责任由乙方自行解决处理，甲方有权对违约方进行取消协议。4、在使用土地时，必须服从政府政策，今后村府统一规划建商品房时，对每年每亩核定租金2400元，乙方即取消交纳，所使用商品房面积，村改为作退产处理。5、乙方在生产期间，保证场外农作物不受损失，如污水流入或机台石粉水喷入田间，造成农作物减产或无收，谁厂家造成的，由谁厂家负责赔偿产量、金额按当年度市价。6、租用期满，本协议书自行终止。乙方如再要经租使用该地时，须提前6个月告知甲方，经双方协商后，在同等条件下，可优先照顾原承租方。7、乙方期满不再续租该地时，必须在2个月内将存放在场内的动产或不动产全部清理结束，如因他事超过期限清场，乙方须向甲方交纳当年度的壹年租金，并要退地还耕处理，乙方把还耕后的土地退还甲方安排复耕。8、乙方承包后，其生产和经营、管理等项，经济自负盈亏、财务管理、银行开户及贷款等统属乙方自主权，与甲方无关，甲方只租用土地给乙方使用，不干预厂方事务性活动，没有甲方同意，乙方不得私自转让承包该租用地。”等内容，并在协议中附图以明确租用土地的四至界址，之后，双方各自按约履行合同内容；2013年4月1日，协议约定的续租土地期限届满，东山村委会因村民向媒体投诉反映石材厂的粉尘、噪音、污水等环境污染问题，不再出租涉案的土地，要求邹金东归还租赁的土地，但邹金东拒绝归还土地，主张继续承租土地或由东山村委会给予其一定的经济补偿、赔偿，双方发生纠纷，致讼。案经调解，因双方各执一词，致调解无效。另经现场勘查，上述租赁的地块上建有砖混结构的封闭式厂房（屋顶为钢板搭盖的顶棚）一幢，及土木结构的一层小平房两排（分别位于租赁地块的西侧、北侧），该地块南侧界址处建有一面砖土结构的围墙。本院认为，东山村委会与邹金东于2003年4月15日重新签订的《租用土地协议书》，系双方当事人的真实意思表示，双方应依约履行协议约定的内容。双方约定，土地租用期满，协议自行终止，如要继续租用该地，须提前6个月告知并经双方重新协商。涉案的土地租用期限至2013年4月2日已届满，东山村委会因村民投诉石材厂的粉尘、噪音等环境污染问题，其有权不再继续出租涉案的土地，之前与邹金东签订的租用土地协议自2013年4月2日即自行终止。协议亦约定，期满后不再续租土地时，邹金东必须在2个月内将存放在场内的动产或不动产全部清理结束，并作退地还耕处理，将土地退还东山村委会安排复耕，故东山村委会现以土地租用期满为由要求邹金东归还租用的土地，拆除并清理租用地块上的建设物、构筑物等附着物及设施材料，将土地恢复至可耕作状态，于法有据。邹金东在庭审中亦明确表示愿意将租用的土地归还给东山村委会，予以确认。邹金东未按协议约定的期限自行处理租用土地上的建设物、设施材料及将土地归还东山村委会，应承担租用期满后的土地占用费，但东山村委会主张按每亩每年4500元的标准计算该土地占用费，依据不足，应按邹金东在庭审中自认的每亩每年4200元的标准计算，从2013年4月2日起计至实际归还土地之日止。邹金东辩称，土地租用期满后，其有与相关村民签协议，以每亩每年4200元再租用涉案的部分土地，及将涉案土地上的石材厂转让给案外人邹祖云经营，并约定2013年4月至2015年12月的土地租金由邹金东支付，后续产生的租金由邹祖云自行承担，其只愿意支付拖欠东山村委会2013年4月至2015年12月间的土地租金，后续产生的租金及相关责任应由邹祖云承担，鉴于涉案的土地已由东山村委会征集收回，并以其名义管理、出租二十多年，邹金东所主张的与个别村民再签订土地租用协议及将涉案土地上的石材厂转让给案外人邹祖云经营，与本案系不同的法律关系，由此发生的法律后果，应由邹金东与协议相对方另行处理，故邹金东的上述辩解，理由不成立，不予采纳。邹金东主张，其经营石材厂期间，一些村民干涉、阻挠石材厂的正常经营造成其巨大经济损失，东山村委会应给其一定的经济补偿及赔偿，但未提供证据证明，其也未提起反诉，本院不予审查处理。综上所述，东山村委会的本案诉讼请求中，合理的部分，本院予以支持，超出部分，不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第六条、第四十六条、第一百零七条、第二百三十五条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：一、邹金东应在本判决生效之日起20日内拆除、清理位于莆田市荔城区黄石镇东山村“彩门外”的租用土地（界址以租用土地协议中的附图为准）上的建设物、构筑物等附着物及设施材料，将土地恢复至可耕作状态并归还给莆田市荔城区黄石镇东山村民委员会；二、邹金东应在本判决生效之日起20日内向莆田市荔城区黄石镇东山村民委员会支付自2013年4月2日起至实际归还上述土地之日止按每亩每年4200元标准计算的土地占用费；三、驳回莆田市荔城区民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1965元，由莆田市荔城区民委员会负担131元，邹金东负担1834元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省莆田市中级人民法院。审判长  林伟权审判员  郑志生审判员  李 峙二〇一七年五月十日书记员  蒋琳珊相关法条：《中华人民共和国合同法》第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。第四十六条当事人对合同的效力可以约定附期限。附生效期限的合同，自期限届至时生效。附终止期限的合同，自期限届满时失效。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。申请执行提示：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。