湖南省炎陵县人民法院民 事 判 决 书（2016）湘0225民初681号原告：炎陵县国土资源局，住所地炎陵县。法定代表人：陈贻芳，该局局长。委托诉讼代理人：颜永谦，男，1958年2月2日出生，汉族，居民，住炎陵县，代理权限为特别授权，系该局干部。委托诉讼代理人：彭宏艳，湖南湘山律师事务所律师，代理权限为一般代理。被告：炎陵县瀚森林业综合开发有限公司，住所地炎陵县。法定代表人：谭军华，该公司总经理。委托诉讼代理人：谭送华，男，1977年2月7日出生，汉族，农民，住茶陵县。代理权限为特别授权。原告炎陵县国土资源局与被告炎陵县瀚森林业综合开发有限公司不当得利纠纷一案，本院于2016年12月6日立案受理后，依法组成合议庭，于2017年4月26日、2017年5月31日两次公开开庭进行了审理。原告及其委托诉讼代理人颜永谦、彭宏艳，被告法定代表人谭军华及其委托诉讼代理人谭送华均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、被告返还多支付的补偿款4602590元；2、被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：2004年6月1日，谭送华租赁炎陵县青石岗国有林场五里牌分场的场地及房屋开办加工厂，后成立炎陵县盛达木制板厂。因生产需要，2005年6月1日该厂与炎陵县青石岗国有林场签订场地租赁合同，租期自2005年6月1日至2025年5月30日止。2007年5月21日炎陵金工木竹制品有限公司成立，该公司继续按原租赁合同租用青石岗国有林场五里牌分场的场地及房屋。2010年经炎陵县政府规划，将位于炎陵县霞阳镇五里排黄土坳的青石岗国有林场五里牌分场的土地转为商业用地进行开发。2011年原告将青石岗国有林场五里牌分场的场地挂牌出让给炎陵县瀚森置业有限公司，炎陵金工木竹制品有限公司因租赁青石岗国有林场五里牌分场的场地和房屋经营，需搬迁，为此获得各项补偿款共计17897920元。2012年7月2日经炎陵县财政局、炎陵县审计局、炎陵县监察局审核，并出具了《关于对国土资源局和青石岗林场提出的对炎陵金工木竹制品有限公司赔偿要求的建议的审核意见》，该意见明确在支付给炎陵县金工木竹制品有限公司补偿款时多支付了460.259万元。炎陵金工木竹制品有限公司于2012年12月12日将名称变更为炎陵瀚森林业综合开发有限公司，为追回国有资金依法起诉，要求被告返还多支付的补偿款460.259万元。被告炎陵县瀚森林业综合开发有限公司辩称：原告炎陵县国土资源局的起诉已经超过诉讼时效和除斥期间，原告于2012年7月2日已经由审核意见中明确多支付了补偿款，但未及时主张权利；补偿的过程合法且自愿，补偿项目及金额经过依法评估且补偿程序合法，原告主张多支付补偿款没有事实和法律依据，据此请求驳回原告的诉讼请求。原、被告围绕诉讼请求和答辩意见依法提交了证据，本院组织双方进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据，本院作如下评述：被告炎陵县瀚森林业综合开发有限公司对原告提交的炎陵县财政局、审计局、监察局出具的审核意见不知情无法确定该证据的真实性、合法性，本院经审查后认为，该证据由三行政机关加盖行政公章，对真实性、合法性予以确认，对原告的证明目的将结合其他证据进行综合认定；被告对炎陵县体育中心土方工程预算书、炎陵县回垅仙生活垃圾处理场补充工程预算书不知情，本院经审查后认为，该证据只能证明炎陵县土方工程的市场行情，并不能直接证明被告的补偿价格过高，本院对被告提交的该份证据不予采信；被告对林权证、委托调查评估协议书、评估鉴定书、评估调查表、青石岗林场申请不知情，本院经审查后认为，该组证据只能证明林木补偿的评估情况，并不能达到被告证明林木补偿款在原告补偿款的范围内应该予以返还的证明目的；被告对废冷库处理协议、固定资产报废审批表、1万元付款凭证不知情，本院经审查后认为，该证据只能证明被告冷冻库补偿的过程，并不能达到直接证明冷库的补偿款需要返还的证明目的；被告对炎陵县房产局证明、青石岗林场计财股证明不知情，本院经审查后认为，该证据有炎陵县房产局行政机关的证明以及青石岗林场计财股的证明，能够证明原告的待证事实，故本院予以认定；被告对炎陵县国土资源局关于青石岗林场资产处置有关情况汇报不知情，本院经审查后认为，该证据是原告的内部汇报材料，本院对该份证据将结合其他证据进行综合认定。原告对被告提交的炎陵县国土资源局关于青石岗林场资产处置有关情况的汇报、场地租赁合同、霍育科在株洲县检察院所作的证词的真实性无异议，对关联性提出异议，认为艾普瑞公司的鉴定结论是经原、被告双方签字认可的，鉴定结论只对建筑物、构造物、土方工程做出了结论，其他的未涉及，对租赁合同只能证明盛达木制板厂没有主张自己的权利，对霍育科的证词认为与本案无关，本院经审查后认为，对该证据的真实性予以确认，对关联性将综合其他证据进行综合认定；原告对青石岗林场与盛达木制板厂的补充合同的真实性无异议，但被告无法确定烧毁的房屋与原告主张返还补偿款的房屋有关联，本院经审查认为，该证据原、被告双方都未能提交补充证据证实被烧毁的房屋属于原告所主张的返还款项的房屋，本院只确认该证据的真实性，对关联性不予认可；原告对株洲市中级人民法院（2015）株中法刑二终字第141号王衡酃刑事判决书的真实性、合法性无异议，但认为与本案无关，本院经审查认为，该证据系生效刑事判决书，对其真实性、合法性予以确认，该判决内容同时确定王衡酃玩忽职守罪不能成立的事实。根据原、被告的举证、质证，以及本院的认证，结合当事人的陈述，可以确认以下案件事实：2004年6月2日，谭送华个人与青石岗林场签订厂房租赁合同，租赁炎陵县青石岗国有林场五里牌分场的场地及房屋开办加工厂，并约定租期为五年，谭送华改建后的设施产权归青石岗林场。2005年12月1日，谭送华成立盛达木制板厂，与炎陵县青石岗林场签订场地租赁合同，约定租期自2005年6月1日至2025年5月30日。2007年炎陵金工木竹制品有限公司成立，法定代表人为谭送华，并继续履行原盛达木制板厂与青石岗林场签订的场地租赁合同，且2004年谭送华个人与青石岗林场签订的厂房租赁合同在补偿款确定时继续有效。2012年12月12日，炎陵金工木竹制品有限公司变更为炎陵瀚森林业综合开发有限公司，法定代表人变更为谭军华。2010年经炎陵县政府规划，将位于炎陵县霞阳镇五里牌黄土坳的青石岗国有林场五里牌分场的土地转为商业用地进行开发。2011年原告将该场地挂牌出让给炎陵县瀚森置业有限公司。炎陵金工木竹制品有限公司因租赁青石岗国有林场五里牌分场的场地和房屋经营，需搬迁而获得各项补偿款1789.792万元。2011年2月22日，经原告和炎陵金工木竹制品有限公司共同委托，湖南艾普瑞资产评估有限公司对炎陵金工木竹制品有限公司及原青石岗林场的不动产做出了评估结论，其中属于原林场所有及后改造的共计四处房屋，总评估价值为822445元。2012年7月2日经炎陵县财政局、炎陵县审计局、炎陵县监察局审核，并出具了《关于对国土资源局和青石岗林场提出的对金工木竹制品有限公司赔偿要求的建议的审核意见》，该意见未明确载明青石岗国有林场的林木补偿款属于炎陵金工木竹制品有限公司的补偿款范围。2016年7月16日，县政府会议明确由原告为诉讼主体，向法院起诉本案。另查明，原告与炎陵金工木竹制品有限公司未签订补偿协议，对炎陵金工木竹制品有限公司及青石岗林场原有的房屋及改造后的房屋设施等不动产的补偿依据湖南艾普瑞资产评估公司的评估结果，其他补偿款的确定依据相关报批资料。2011年7月29日，经原告申请由炎陵县财政局拨付给炎陵金工木竹制品有限公司青石岗林场土地处置收入为8934252元。再查明，原告炎陵县国土资源局于2012年7月2日经炎陵县财政局、炎陵县审计局、炎陵县监察局三部门出具的审核意见中第一次得知被告多支付补偿款的问题。2014年3月17日，炎陵县青石岗国有林场向本院起诉被告炎陵县瀚森林业综合开发有限公司不当得利纠纷一案，本院因原告主体不适格依法驳回原告的起诉。且炎陵县青石岗国有林场至今未收到被告有关原青石岗林场所有的房屋等不动产的任何补偿款的返还。本院认为：依法成立的合同受法律保护。原告与炎陵金工木竹制品有限公司就补偿事宜虽未签订书面的补偿合同，但系双方当事人的真实意思表示，于自愿、平等的基础上协商确定补偿款，且补偿过程并未违反法律、行政法规的强制性规定，故双方的补偿合同关系成立，合法有效，受法律保护。然湖南艾普瑞资产评估公司在评估结论中明确载明权属于原青石岗林场所有及原林场改造后的四处房屋的补偿款共计822445元，该款属于不当得利，被告应予以返还。对原告其他的请求返还部分，本院不予支持。被告辩称原告的起诉超过诉讼时效与除斥期间的主张，本院认为原告于2012年7月2第一次得出被告多补偿款的问题，并于2014年3月17日由炎陵县青石岗国有林场向本院起诉不当得利纠纷一案，未超过两年，故本院对该辩称不予支持。被告辩称因2006年4月21日青石岗林场与盛达木制板厂签订了补充合同，约定烧毁厂房后重建的厂房的产权归盛达木制板厂，该厂房补偿款应归被告，但庭审中原、被告双方均不能举证证明该重建的厂房属于补偿款范围内，故本院不予支持。因原、被告均不同意调解，本院无法组织调解。依照《中华人民共和国民法通则》第九十二条、《中华人民共和国合同法》第八条之规定，判决如下：限被告炎陵县瀚森林业综合开发有限公司在本判决发生法律效力后10日内返还原告炎陵县国土资源局不当得利822445元；驳回原告炎陵县国土资源局的其他诉讼请求。如未按本判决指定的时间履行给付金钱义务，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付逾期期间的利息。本案受理费43620元（原告已预交），由原告炎陵县国土资源局负担35825元，由被告炎陵县瀚森林业综合开发有限公司负担7795元，并随上述款项一并给付原告炎陵县国土资源局。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。审 判 长  周学华审 判 员  谭毅霞人民陪审员  霍保华二〇一七年五月三十一日书 记 员  叶颖慧附：本案适用法律条文《中华人民共和国民法通则》第九十二条没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。