河南省平顶山市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)豫04行终58号上诉人（原审原告）鲍银川，男，1986月4月1日出生，汉族，住河南省平顶山市卫东区。被上诉人（原审被告）鲁山县公安局，住所地河南省鲁山县。法定代表人赵明，局长。委托代理人姬亮，鲁山县公安局城关派出所民警。被上诉人（原审第三人）范光龙，男，1943年4月11日出生，汉族，住河南省鲁山县。委托代理人郭振岗，河南龙云律师事务所律师。上诉人鲍银川因治安行政处罚一案，不服河南省平顶山市卫东区人民法院（2016）豫0403行初61号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人鲍银川，被上诉人鲁山县公安局的委托代理人姬亮，被上诉人范光龙及其委托代理人郭振岗到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被诉行政行为：2016年8月25日，鲁山县公安局作出鲁公（城）行罚决字[2016]0537号行政处罚决定书，认定2016年8月1日19时许，鲍银川因事与范光龙发生口角，后鲍银川对范光龙进行殴打。该局决定给予鲍银川行政拘留10日、并处罚款500元的处罚。原审查明，2016年8月1日19时许，鲍银川在鲁山县南环路“都市春天”小区因停车问题与范光龙发生纠纷，二人相互谩骂，后鲍银川对范光龙实施了猛力推搡、用手拍打等行为。范光龙当日即到医院检查。22时43分，鲁山县人民医院CT诊断报告单显示：范光龙左侧第五肋外缘皮质骨折。2016年8月1日19时45分，鲁山县公安局城关派出所接110指挥中心指令后及时处警，当日21时即对鲍银川进行了询问。2016年8月5日，鲁山县公安局城关派出所将该案受理为行政案件。2016年8月5日至8月12日，鲁山县公安局城关派出所依法分别对范光龙及史某、任某、岳某、马某、刘某等人进行了询问调查。2016年8月25日，鲁山县公安局城关派出所再次对鲍银川进行了询问，依法告知了拟对其处罚的事实理由和依据，鲍银川表示不提出陈述和申辩。2016年8月25日，鲁山县公安局作出鲁公（城）行罚决字[2016]0537号行政处罚决定书，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项、《河南省公安机关治安管理处罚裁量标准》“50、殴打他人（情节严重）”之规定，依法对鲍银川作出行政拘留10日、并处罚款500元的处罚决定，并于当日将鲍银川送鲁山县拘留所执行拘留。鲍银川在该处罚决定书上签字。2016年8月26日，鲁山县公安局将该处罚决定书向第三人范光龙送达。原审认为,人民法院审理行政案件，主要是对行政行为是否合法进行审查。对于行政行为证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序的，判决驳回原告的诉讼请求；对于行政行为主要证据不足、适用法律法规错误、违反法定程序等情形的，可以判决撤销或者部分撤销。本案中，鲁山县公安局作出行政处罚决定认定的事实是：2016年8月1日19时许，鲍银川因事与范光龙发生口角，后鲍银川对范光龙进行殴打。关于该事实的主要证据方面，虽然鲍银川否认对范光龙实施殴打，但卷中有鲁山县公安局对范光龙及证人史某、任某、岳某、马某、刘某等人的询问笔录、医院诊断证明，另有鲁山县公安局采集的现场监控光碟、处警视频光碟在卷。综合上述证据，能够证明鲍银川对范光龙实施了殴打行为，应当认定鲁山县公安局对鲍银川作出行政处罚的主要证据充足。对鲍银川关于其没有殴打第三人范光龙的主张，应不予支持。在行政处罚程序方面，鲁山县公安局在作出行政处罚之前，已经以书面笔录形式告知鲍银川有关权利，并听取了鲍银川的陈述和申辩，其行政处罚程序并无违法。在法律适用方面，因范光龙属“六十周岁以上的人”，鲁山县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项对鲍银川予以处罚，也并无不当。综上，对鲍银川要求撤销鲁山县公安局作出的行政处罚决定的诉讼请求，不予支持。原审依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回鲍银川的诉讼请求。案件受理费50元，由鲍银川负担。上诉人鲍银川诉上诉称，2016年8月1日19时许，鲍银川因停车问题与鲁山县城关镇南环路全友家私后院小区门卫范光龙发生口角，范光龙依仗其年龄大对鲍银川进行谩骂，进而双方发生冲突。鲍银川为了制止范光龙对鲍银川的辱骂和身体的过分接近，用一只手轻轻推了范光龙的肩膀一下，以免范光龙冲到鲍银川跟前。后来范光龙以鲍银川对其殴打为由住院治疗。最初鲍银川和警察陪同范光龙到医院检查，经检查没有发现范光龙有伤情，鲍银川和警察就离开了。后来鲍银川得知，范光龙又在另一家医院检查住院。鲍银川并未对范光龙进行殴打，也没有对其造成伤害。鲁山县公安局第一次办案材料中根本没有鲍银川殴打范光龙及其受伤的记录，由于范光龙连续上访的压力，办案警察诱导鲍银川在询问笔录上签字，采纳范光龙提供的证人的虚假证言，认定鲍银川殴打范光龙，并对鲍银川作出行政处罚。范光龙任门卫期间曾多次故意和别人发生冲突，借机索赔，派出所已多次处理过范光龙的案件。事发当天，第一次检查范光龙没有伤，第二次检查范光龙有伤，第二次检查系范光龙自行去做的检查，应以第一次的有派出所人员陪同检查的检查结果为准。在第二次检查后过了好几天派出所给范光龙出具了伤情鉴定委托书，派出所给范光龙出具伤情鉴定委托书不合法。综上，请求：一、判令鲁山县公安局撤销鲁公（城）行罚决字[2016]0537号行政处罚决定书；二、撤销河南省平顶山市卫东区人民法院（2016）豫0403行初61号行政判决书；三、核查公安民警办案流程是否合法；四、判令诉讼费由鲁山县公安局负担。被上诉人鲁山县公安局辩称，第一次是派出所人员陪同范光龙一起到鲁山县第二人民医院做的检查，结果是没有检查出伤情，具体检查了什么项目不清楚。第二次检查是间隔两小时后范光龙自行去鲁山县第一人民医院做的检查，结果是左侧第五肋皮外伤和头外伤。检查后鲁山县公安局依据受害人范光龙的要求向其开具了伤情鉴定委托书，符合法律程序规定。鲁山县公安局做出的处罚决定事实清楚，程序合法。鲁山县公安局虽然向范光龙开具了伤情鉴定委托书，但并没有在处罚决定书上认定这些伤是由鲍银川造成的。对原审判决没有意见。被上诉人范光龙辩称，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，公正合法。一、公安机关的卷宗证据材料及鲍银川的上诉状都已经证明了鲍银川殴打范光龙的事实，作为公安机关并不是只有对存在致伤的才给予治安处罚，而是只要有殴打老人的行为就要进行治安处罚；二、鲁山县医疗条件最好的医院是第一人民医院，范光龙在第一次检查后因为不舒服，才自行到鲁山县第一人民医院检查，此并不违反法律规定。请求维持原审判决。本院经审理查明的事实与原审判决查明的事实一致，本院予以确认。本院认为，2016年8月25日，鲁山县公安局作出鲁公（城）行罚决字[2016]0537号行政处罚决定书，认定2016年8月1日19时许，鲍银川因事与范光龙发生口角，后鲍银川对范光龙进行殴打。该局决定给予鲍银川行政拘留10日、并处罚款500元的处罚。鲁山县公安局对其行政处罚行为所认定的事实提供了鲍银川本人的陈述、受害人范光龙的陈述、证人证言、视频资料等在卷证据予以证明，证据能够相互印证，应予采信。鲍银川作为一个成年人并称其系大学毕业，其应当对什么属于殴打行为具有正常的判断能力，鲍银川在鲁山县公安局对其询问时曾明确承认其对范光龙进行了殴打，而诉讼中鲍银川否认其殴打行为，但其未能举证证实其该主张成立或者推翻鲁山县公安局认定的处罚事实，故鲍银川上诉称其仅是推了范光龙而没有进行殴打的理由不能成立。鲁山县公安局依法履行职责对鲍银川作出鲁公（城）行罚决字[2016]0537号行政处罚决定证据确凿，适用法律、法规正确，处罚程序及裁量结果并无不当。原审判决认定事实清楚，适用法律正确。上诉人鲍银川提出的上诉请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定,判决如下:驳回上诉,维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人鲍银川负担。本判决为终审判决。审判长  尹晓雯审判员  张占帅审判员  邹耀东二〇一七年五月二十二日书记员  王亚倩附法律规定《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。