太原市尖草坪区人民法院   民事判决书   （2018）晋0108民初510号   原告：山西国腾房地产开发有限公司，住所地为太原市迎泽区双塔北路甲6号。   法定代表人：骆新斌，总经理。   委托诉讼代理人：曹伟，山西弘韬律师事务所律师。   委托诉讼代理人：冯续，山西弘韬律师事务所律师。   被告：山西天宇地房地产开发有限公司，住所地为太原市小店区长风画卷2幢1407号。   法定代表人：查学兵，总经理。   被告：太原市尖草坪区汇丰街道办事处西流社区居民委员会，住所地为太原市尖草坪区汇丰街道办事处。   负责人：许春元，村长。   委托诉讼代理人：赵东会，尖草坪区汇丰法律事务所法律工作者。   被告：太原市龙泽欣工贸股份有限公司，住所地为太原市尖草坪区和平北路西流村。   法定代表人：许春元，董事长。   委托诉讼代理人：赵东会，尖草坪区汇丰法律事务所法律工作者。   原告山西国腾房地产开发有限公司与被告山西天宇地房地产开发有限公司、太原市尖草坪区汇丰街道办事处西流社区居民委员会、太原市龙泽欣工贸股份有限公司房地产开发经营合同纠纷一案，本院于2018年2月8日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告山西国腾房地产开发有限公司的委托诉讼代理人曹伟，太原市尖草坪区汇丰街道办事处西流社区居民委员会、太原市龙泽欣工贸股份有限公司的委托诉讼代理人赵东会到庭参加诉讼。被告山西天宇地房地产开发有限公司经公告送达开庭传票，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告山西国腾房地产开发有限公司向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令被告西流居委会、被告龙泽欣公司、被告天宇地公司连带双倍返还原告定金600万元；2、请求依法判令由三被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：2010年12月24日，被告太原市尖草坪区汇丰街道办事处西流社区居民委员会委托被告山西天宇地房地产开发有限公司为西流村“城中村”改造用地的总开发商，进行房地产开发、建设、招商、经营、收款、旧村拆迁、村民安置等工作。基于2010年12月24日被告山西天宇地房地产开发有限公司，被告太原市尖草坪区汇丰街道办事处西流社区居民委员会签订的《委托书》，原告山西国腾房地产开发有限公司与被告山西天宇地房地产开发有限公司于2012年3月29日签订了《城中村改造项目委托开发合同》，约定：1、由原告开发西流村城中村改造村项目中的约27亩地；2、被告山西天宇地房地产开发有限公司负责该宗土地上的拆迁、补偿、安置工作，并按本协议约定的期限向原告交付该土地；3、若甲方未按照时间完成本协议规定事项，乙方除有权解除本协议，并有权要求甲方按费用总额的5%向乙方支付违约金。合同签订后，原告于2012年3月29日支付被告山西天宇地房地产开发有限公司300万元。上述合同签订后，原告已按照约定履行合同义务，但被告山西天宇地房地产开发有限公司和被告太原市尖草坪区汇丰街道办事处西流社区居民委员会未能依约将项目土地交于原告开发，未能返还已支付款项并承担违约责任，致使原告遭受损失。被告太原市龙泽欣工贸股份有限公司系被告太原市尖草坪区汇丰街道办事处西流社区居民委员会因城中村改造分立出的公司，被告太原市尖草坪区汇丰街道办事处西流社区居民委员会、被告太原市龙泽欣工贸股份有限公司应对原告上述损失承担连带清偿责任。基于以上事实，为维护原告的合法权益，依据《中华人民共和国民法总则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国民事诉讼法》相关规定，特诉至贵院，望判如所请。   被告山西天宇地房地产开发有限公司未作答辩。   太原市尖草坪区汇丰街道办事处西流社区居民委员会辩称，1、根据原告2012年3月29日签订的合同6条是无效合同，该合同没有担保人，没有签字盖章；2、被告太原市尖草坪区汇丰街道办事处西流社区居民委员会没有在合同上签字西流居委会不知情；3、被告太原市尖草坪区汇丰街道办事处西流社区居民委员会没有收到原告给的保证金，原告是与被告山西天宇地房地产开发有限公司一起合作的。   太原市龙泽欣工贸股份有限公司辩称，被告太原市龙泽欣工贸股份有限公司没有委托也没有和原告签订任何合同，所以说被告太原市龙泽欣工贸股份有限公司不应该成为本案被告，也不应该承担责任。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在案佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：关于2012年3月29日，原告山西国腾房地产开发有限公司（作为乙方）与被告山西天宇地房地产开发有限公司（作为甲方）签订的《城中村改造项目委托开发合同》，虽然没有协议中所称担保人太原市尖草坪区汇丰街道办事处西流村村民委员会的签章，但有原告山西国腾房地产开发有限公司与被告天宇地房地产开发有限公司的签章及法定代表人签字，担保人未签章只能表明担保人不必承担担保责任，而不能据此认为该协议无效，故本院依法对其予以采信。   根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2010年12月24日，太原市尖草坪区西流村村民委员会出具《委托书》一份，该委托书载明：兹太原市尖草坪区汇丰街道办西流村村民委员会授权委托山西天宇地房地产开发有限公司为西流村“城中村”改造41.37公顷村民用地总开发商。进行房地产开发、建设、招商、经营、收款、旧村拆迁、村民安置等工作。2012年3月29日，原告山西国腾房地产开发有限公司（作为乙方）与被告山西天宇地房地产开发有限公司（作为甲方）签订了《城中村改造项目委托开发合同》，该《城中村改造项目委托开发合同》合同说明中明确载明：甲方已获得了太原市尖草坪区西流村城中村改造项目的开发权及该项目具体的占地与位置，并载明：甲方将西流村城中村改造项目的上述地块约27亩土地授权乙方全权开发，乙方支付土地补偿款、拆迁补偿费等给予甲方，乙方方获得该宗土地使用权，并享有独立自主的开发经营权、独立投资、独立开发和销售并独立管理，所有开发成果及销售收入归乙方所有。甲方将拆迁、补偿、安置等工作办理完毕后将该宗土地交付给乙方开发，且甲方负责办理该宗土地的所有政府批准文件及征地手续和开发建设手续。该《房地产开发合作协议》具体条款有：第1条、委托事项甲方将该宗地块交由乙方全权进行投资、开发、销售、经营，乙方据此取得该宗地的土地使用权。甲方负责该宗土地上的拆迁、补偿、安置工作，并按本合同约定的期限向乙方交付该土地。该合同应由该土地原使用人即太原市西流村村民委员会作为甲方担保人。第2条、费用2.1乙方应向甲方支付人民币380万元/亩的土地补偿金及人民币12万元/亩的拆迁补偿费，共计总价人民币10584万元整。2.2上述乙方支付的费用，包括除土地出让金之外的其它所有土地费用，乙方不需再向甲方或西流村委会支付任何款项。在向乙方办理出让的土地使用权手续时，土地出让金由甲方负责协调，乙方予以缴纳，开发建设投资由乙方自行承担。第3条、付款办法3.1乙方在甲乙双方签订协议之后拾日支付定金人民币300万元整。3.2甲方在乙方支付定金之后3至5个月内完成该宗地块的所有拆迁工作、清空地上建筑物和附着物，并将该宗土地交付给乙方。乙方在接管该土地后30日内支付甲方至全部（条款2.1）所指费用的50%，（含3.1所指定金）即人民币5292万元。3.3乙方在该地块开发竣工前分批次再支付给甲方全部（条款2.1）所指费用的30%，即3175.2万元整。3.4剩余全部（条款2.1）所指费用的20%，即2116.8万元整，在甲方协助乙方取得该宗地块的土地使用权证，并将各项开发建设手续变更至乙方名下后30日内全部付清。第4条、违约责任4.1本合同生效后，甲、乙任何一方无故提出终止合同，应按本合同总金额10%向对方支付违约金。4.2若甲方未按时间完成本协议规定事项，乙方除有权解除本合同，并有权要求甲方按费用总额的5%向乙方支付违约金。但因乙方逾期支付费用导致甲方未能按期完成委托事项的，应相应的免除甲方的违约责任。4.3由于单方的过错造成本合同不能履行、不能完全履行或被政府有关部分认定为无效时，由过错的一方承担违约责任，双方均有过错的，则由双方按责任大小承担各自相应的责任。第6条、其他6.1本合同壹式肆份，甲乙双方各执壹份，甲方担保人执壹份，公证部门或法律部分执一份，皆具有同等的法律效力。6.2本合同经甲、乙双方法定代表人及甲方担保人签字并盖章后生效。2012年3月29日，原告山西国腾房地产开发有限公司向被告山西天宇地房地产开发有限公司支付西流村合作开发保证金300万元。   本院认为，依照《中华人民共和国合同法》第四百零二条“受托人以自己的名义，在委托人的授权范围内与第三人订立的合同，第三人在订立合同时知道受托人与委托人之间的代理关系的，该合同直接约束委托人和第三人，但有确切证据证明该合同只约束受托人和第三人的除外。”的规定，本案中尖草坪区汇丰街道办事处西流村村民委员会是委托人，被告山西天宇地房地产开发有限公司是受托人，原告山西国腾房地产开发有限公司是第三人。在太原市尖草坪区汇丰街道办事处西流村村民委员会的授权范围内，被告山西天宇地房地产开发有限公司以自己的名义与原告山西国腾房地产开发有限公司签订了《城中村改造项目委托开发合同》，故该《城中村改造项目委托开发合同》直接约束委托人太原市尖草坪区汇丰街道办事处西流村村民委员会和原告山西国腾房地产开发有限公司。该《城中村改造项目委托开发合同》签订后，原告山西国腾房地产开发有限公司向被告山西天宇地房地产开发有限公司支付了300万元，虽然交款收据上写明是西流村合作开发保证金，但本院结合双方签订的《城中村改造项目委托开发合同》中约定先行支付定金300万元，认为该300万元认定为定金为宜。被告太原市尖草坪区汇丰街道办事处西流村村民委员会作为委托人未履行其相应的义务。依照《中华人民共和国合同法》第一百一十五条“当事人可以依照《中华人民共和国担保法》约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。”、《中华人民共和国合同法》第一百一十六条“当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金条款。”的规定，太原市尖草坪区汇丰街道办事处西流村村民委员会作为委托人应当向原告山西国腾房地产开发有限公司双倍返还定金600万元。而考虑到被告山西天宇地房地产开发有限公司作为受托人收取原告的300万元定金后并未交付给委托人太原市尖草坪区汇丰街道办事处西流村村民委员会，故被告山西天宇地房地产开发有限公司对上述定金的返还应承担连带责任。   被告太原市尖草坪区汇丰街道办事处西流社区居民委员会辩称，原告山西国腾房地产开发有限公司与被告山西天宇地房地产开发有限公司于2012年3月29日签订的《城中村改造项目委托开发合同》没有担保人（太原市尖草坪区汇丰街道办事处西流村民委员会）签字盖章，是无效合同。该合同的一方是山西国腾房地产开发有限公司，一方是山西天宇地房地产开发有限公司，太原市尖草坪区汇丰街道办事处西流村民委员会与被告山西天宇地房地产开发有限公司是委托代理关系，因此，太原市尖草坪区汇丰街道办事处西流村民委员会不能在此合同中充当担保人的角色。   另查明，2011年1月8日，经太原市尖草坪区人民政府批复同意撤销西流村村民委员会，设立西流社区居民委员会；2011年4月12日，经太原市尖草坪区人民政府批复同意认定太原市龙泽欣工贸股份有限公司为原西流村集体经济组织改制后的股份制经济组织。故本院认为太原市尖草坪区汇丰街道办事处西流村村民委员会从事民事法律行为的权利和义务应由被告太原市尖草坪区汇丰街道办事处西流社区居民委员会和太原市龙泽欣工贸股份有限公司共同承担。   依照《中华人民共和国合同法》第一百一十五条、第一百一十六条、第四百零二条规定，判决如下：   一、被告太原市尖草坪区汇丰街道办事处西流社区居民委员会、太原市龙泽欣工贸股份有限公司于本判决生效之日起十日内双倍返还原告山西国腾房地产开发有限公司定金共计6000000元；   二、被告山西天宇地房地产开发有限公司对本判决书第一条款项的给付承担连带责任。   如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费53800元，由被告太原市尖草坪区汇丰街道办事处西流社区居民委员会、太原市龙泽欣工贸股份有限公司、山西天宇地房地产开发有限公司连带负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于太原市中级人民法院。   审 判 长 胡建彪   人民陪审员 申润成   人民陪审员 王 凯     二○一八年十二月四日   法官 助理 梁 静   书 记 员 高瑞雪