河南省通许县人民法院民 事 判 决 书（2018）豫0222民初3777号原告：王现峰，男，1985年8月13日生，汉族，住河南省通许县。委托诉讼代理人：万小猛，系通许县城关法律服务所法律工作者。代理权限为特别授权。被告：河南中原高速公路股份有限公司经营开发分公司。住所地郑州市中原区中原路220号。统一社会信用代码91410102671672385A。法定代表人：李平，系该公司总经理。委托诉讼代理人：李新凯，系河南路德律师事务所律师。代理权限为特别授权。被告：河南中原高速公路股份有限公司睢县分公司。住所地河南省睢县白庙乡高速路口北侧。统一社会信用代码91411422MA3X5WC974。法定代表人：雒焕常，系该公司总经理。委托诉讼代理人：郝浩，系河南路德律师事务所律师。代理权限为特别授权。被告：英大泰和财产保险股份有限公司河南分公司。住所地郑州市郑东新区金水东路49号1号楼10层250号。法定代表人：刘清，系该公司总经理。委托诉讼代理人：宋彦楼、李沛（实习），系河南天基律师事务所律师。代理权限为特别授权。原告王现峰诉被告河南中原高速公路股份有限公司经营开发分公司（以下简称中原高速开发公司）、河南中原高速公路股份有限公司睢县分公司（以下简称中原高速睢县公司）、英大泰和财产保险股份有限公司河南分公司（以下简称英大泰和河南分公司）侵权责任纠纷一案。本院于2018年11月29日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原、被告的委托诉讼代理人均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告王现峰向本院提出诉讼请求：1.判令被告赔偿原告责任田农作物损失22500元；2.本案诉讼费由被告负担。事实及理由：原告承包的责任田与商登高速四所楼服务区为相邻关系，被告中原高速开发公司与中原高速睢县公司为该服务区及邻近原告责任田的高速公路的管理者。2018年8月18日因下大雨，四所楼服务区及邻近高速公路将雨水排涝到原告承包的18亩责任田内，造成原告所种植的玉米全部被淹死，并且损失后果在扩大。后原告找到被告多次协商未果，为维护原告的合法权益，诉至贵院，望判令如诉。被告中原高速开发公司辩称，1.原告的损失系短时强降雨的自然原因及原告本人大肆出售土方造成地势低洼，积水难以排除或未能与其他土地同等下渗造成的，与被告没有因果关系；2.原告违反政府行政命令，在本应当绿化的区域内进行粮食作物种植，私自变更土地用途是造成损失原因之一；3.被告作为高速公路的经营者，对征地范围外的相邻土地并无管理权限，如果高速公路沿线承包人均肆意出售土方，而后向被告主张相邻权权益，将会导致作为具有公益性质的国有企业不堪重负、步履维艰，也不符合国家对耕地、林土保护的原则，同时造成大量案件产生，浪费司法资源。综上，原告的损失系其追求短期效益，大肆出售土方，且不予回填，导致其地势低洼、积水难排造成的，其损失应有其本人负担。被告中原高速睢县公司辩称，1.原告的损失是由其个人在高速公路建设期间过量出售土方，造成地势低洼，积水难排造成的，与被告无关；2.公路修建完全符合设计要求，修建排水渠并不存在向原告耕地内排水的情形，原告违反政府行政命令在本应绿化的区域内种植粮食作为，是造成损失的原因之一；3.该判决对以后同样或类似案件的处理具有指导性意义，请求法庭在查明案件事实的基础上依法公正判决。原告的损失应由其本人负担。被告英大泰和河南分公司辩称，尽管我司与被告中原高速睢县分公司存在公众责任险保险合同关系，但保险标的为商登高速公路，而非高速公路服务区，另外暴雨也属于保险条款约定的责任险免除情形，同时造成本次事故的责任主体山东东明石化集团河南销售有限公司开封第2035加油站、李建兴及其经营的通许县建兴商登高速服务区服务部均未在我司投保任何保险，我司依法不承担任何赔偿责任，原告主张的损失22500元，没有事实根据和法律依据，请求依法驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了土地承包经营权证书、土地承包租赁协议书、村委证明、物价局证明、统计局证明、视频资料、照片、保险合同、保险条款、汴政办[2017]137号文件、商丘市气象局报告及商丘市气象灾害防御指挥部办公室通知等证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有异议的证据本院认定如下：1.对于原告提交的土地承包经营权证书及承包租赁协议书，能够证明原告对涉案土地享有承包经营权益的事实，对此事实予以采信；2.对于原告提交的视频资料，从视频内容上来看事发地点系在临近通许县四所楼服务区的原告承包地内，事发地点高速公路路基下面的排水渠存在漏洞，难以起到及时排水的作用，导致暴雨来临时雨水不能及时排除外流至原告承包责任田内，造成原告承包责任田内种植的玉米被淹死；3.对于原告提交的通许县物价局和通许县统计局出具的证明，系当年度本地玉米收购价格及亩产量的真实情况，被告方虽然持有异议，但未能提供相反证据予以反驳，对此证据本院予以采信。4.对于被告中原高速睢县公司提供的汴政办[2017]137号文件，以此证明原告不应在涉案土地内种植农作物的目的，因原告持有涉案土地的承保经营权证书，土地性质为基本农田，原告在此种植农作物不违反法律规定，故对被告此证明目的不予采信；5.对于被告英大泰和河南分公司提供的保险合同、商丘市气象局报告及商丘市气象灾害防御指挥部办公室通知，以此证明事发时的降水量属于暴雨级别，根据保险合同约定其承保的是高速公路，不包括服务区，原告涉案损失不属于保险责任，其不应承担赔偿责任，对该组证据的真实性本院予以采信，但根据双方合同第三条约定“由于投保人路基塌方……造成公路红线外人身、财产损失作为意外事故，属于公众责任险范围”及第四条约定“若被保险人停车场………引起停车场内所停放车辆的损失，依法应由被保险人承担的经济赔偿责任，保险人负责赔偿”，可以理解为服务区应属于双方合同约定的保险标的，且服务区属于高速公路不可分割的一部分，涉案事故的发生系涉案高速公路路段路基下方排水渠存在严重损坏，难以起到及时合理的排水作用造成的，被告中原高速睢县公司在管理上存在过错，应当承担相应的责任，故对被告英大泰和河南分公司此证明目的不予采信。根据上述证据及双方当事人的陈述、答辩、质证意见，本院查明认定事实如下：被告中原高速睢县公司系商登高速商丘段、开封段K0-K114+106路段的经营管理者，被告中原高速开发公司系四所楼服务区的经营管理者，被告中原高速睢县公司为涉案高速路段在被告英大泰和河南分公司投保了公众责任保险，财产保险限额为200万，保险期间自2017年9月30日起至2018年9月29日止。原告王现峰自有责任田及其承保责任田与四所楼服务区及服务区临近高速公路系相邻关系，事发时临近王现峰承包土地的商登高速路段的路基下面的排水渠设施及临近栅栏存在多处破损之处，2018年8月18日因强降雨，导致涉案路段路面及服务区内大量雨水外流至原告承包地内，造成原告在涉案承包地内种植的18亩玉米全部被淹死。另查明，原告承包的涉案责任田因人工取土，造成地势低于其周边农户的责任田，2017年度通许县玉米亩产量为357㎏，2018年玉米收购价格为1.8元/㎏。本院认为，行为人因过错侵害他人民事权益的，应承担侵权责任。涉案高速公路的修建已经改变了当地的土地自然趋势，大面积的路面及服务区路面硬化导致强降雨来临时雨水集中起来不能自然下渗，作为管理者理应从有利生产、方便生活的角度出发，完善修葺好相应的排水设施，以免在强降雨来临时大量雨水聚集不能合理排泄。本案中被告中原高速睢县公司作为商登高速商丘段、开封段K0-K114+106路段的经营管理者，在高速公路路基下面的排水渠的管理修复方面存在过错，使涉案路段的排水渠形同虚设，不能起到及时排水的作用，在强降雨来临时路面及服务区内雨水集中外流至原告承包责任田内，给原告造成了损失，被告中原高速睢县公司应当承担赔偿责任。被告英大泰和河南分公司作为涉案路段的公众责任险保险人，应当依法对原告的损失先在保险限额内承担赔偿责任。对于被告英大泰和河南分公司辩称的原告的损失不属于保险责任，其不应承担赔偿责任的辩解理由，不符合保险合同约定及法律规定，对此不予采信。对于被告中原高速睢县分公司辩称的原告的损失是因为其在建设高速公路时大量出售土方造成地势低洼造成的，应由原告自负责任的辩解理由，考虑到如果涉案路段的排水渠设施及服务区的蓄水设施完善的情况下，涉案路段雨水不大量聚集流至原告责任田内，可能不会导致原告承包责任田内大量雨水聚集，农作物被淹的发生，根据民事证据的高度盖然性，对被告此辩解理由不予采信。对于原告主张的损失，根据其提供的通许县统计局出具的本地上一年度玉米的亩产量证明及通许县物价局出具的本地当年度玉米收购价格证明，符合实际情况，三被告对此虽然持有异议，但未能提供相反证据予以反驳，据此本院认定原告的损失为11566.8元（18亩×357㎏×1.8元/㎏）。综上，对于原告的上述损失应当由被告英大泰和河南分公司在公众责任保险限额内依法予以承担赔偿责任，因原告的损失能够在保险限额内得到足额赔偿，故对其要求被告中原高速开发公司和被告中原高速睢县公司承担赔偿责任的诉讼请求不予支持。对于原告超出部分主张，未能提供充分证据证明，不予支持。虽然原告的部分主张在本次诉讼中得到了支持，但是原告承包责任田与被告中原高速开发公司和被告中原高速睢县公司经营管理涉案路段相邻的事实无法改变，在今后的生产、管理中，双方应本着有利生产、方便生活的原则，尽到各自应尽的生产、管理注意义务，合理、正确的处理双方的相邻关系。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条第（六）项、第二十条、《中华人民共和国保险法》第六十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、被告英大泰和财产保险股份有限公司河南分公司于本判决生效之日起五日内在保险限额内赔偿原告玉米损失11566.8元；二、驳回原告王现峰对被告河南中原高速公路股份有限公司经营开发分公司、河南中原高速公路股份有限公司睢县分公司的诉讼请求；三、驳回原告王现峰的其他诉讼请求。若未按本判决书指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费减半收取182元，由原告王现峰负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省开封市中级人民法院。审判员  刘路慧二〇一八年十二月二十六日书记员  陈炬辉