四川省华蓥市人民法院民 事 判 决 书(2017)川1681民初60号原告：川渝建设集团有限公司，住所地：四川省华蓥市文化路202号A栋3-1。法定代表人：匡建明，该公司董事长。委托诉讼代理人：夏吉兵，四川诚协律师事务所律师。被告：文明月，男，1964年3月12日生，汉族，居民，住重庆市巴南区（户籍登记住址：重庆市武隆县）。原告川渝建设集团有限公司（以下简称“川渝集团”）与被告文明月挂靠经营合同纠纷一案，本院于2017年1月10日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告川渝集团的委托诉讼代理人夏吉兵到庭参加诉讼，原告川渝集团的法定代表人经本院传票传唤，被告文明月经公告传唤，均未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告川渝集团向本院提出诉讼请求：1、判令被告将《永川区板桥镇公路改建工程7＃、8＃和沙学路（4标段）》的预付款保函押金收条以及被告负责施工期间所有的原始票据等无偿移交给原告；2、判令被告向原告支付经济补偿金650000元及资金占用期间的利息损失（以300000元，从2016年10月1日起；以350000元，从2016年12月31日起；均按年利率6％计算至付清之日止）。事实及理由：2014年11月27日，被告以原告的名义投标重庆市统筹城乡发展与改革试点项目《永川区板桥镇公路改建工程7＃、8＃和沙学路（4标段）》。中标后，原告要求被告先交纳保证金2111206元才与业主签订建设工程合同。2015年2月2日，被告的女儿文思以银行转账的方式将2111206元保证金转到原告的重庆分公司工作人员黄丰的账户。同日，原告与重庆市永川区政鑫国有资产有限责任公司就该工程签订《合同协议书》。2015年2月27日，文明月与川渝集团重庆分公司签订《内部承包协议》，双方约定：由文明月为《永川区板桥镇公路改建工程7＃、8＃和沙学路（4标段）》工程的实际施工负责人，并就相关权利义务进行了约定。由于被告文明月在施工过程中，管理不善，导致工程进度严重滞后，原、被告于2016年3月28日签订《解除承包协议书》，协议约定:1、解除原、被告于2015年2月27日签订的《内部承包协议书》；2、被告在2016年4月5日前将该工程的的预付款保函押金收条、履约保函收条、资料专用章保证金收条以及被告负责施工期间所有的原始票据、账本等无偿移交给原告；3、被告向原告支付650000元经济补偿金。协议签订后，被告仅将履约保函收条、资料专用章保证金收条以及账本移交给了原告，其余义务至今未履行。被告未作答辩，亦未向本院提供证据。原告围绕其诉讼请求，向本院提供了证据。对于原告提供的中国建设银行重庆渝北财信支行的个人活期明细结果清单、华蓥市农村信用合作联社的大额支付（来账）专用凭证、中标通知书、合同协议书、内部承包协议、解除承包协议申请书、解除承包协议书的真实性，诉讼中，被告未提出异议，本院认定。本案经审理，本院对当事人争议的事实认定如下：文明月以川渝集团的名义投标重庆市永川区板桥镇公路改建工程7＃、8＃和沙学路（4标段）工程，中标后，又以川渝集团的名义与永川区政鑫国有资产有限责任公司签订《合同协议书》承建案涉工程，该事实有中国建设银行重庆渝北财信支行的个人活期明细结果清单、华蓥市农村信用合作联社的大额支付（来账）专用凭证、中标通知书、合同协议书、内部承包协议佐证，诉讼中，被告未提出异议，亦未举证反驳，本院认定。因此，原、被告之间属挂靠经营合同关系，被告系案涉工程的实际施工人。被告在施工过程中，因其自身原因，导致施工进度严重滞后，无法继续施工，向原告申请解除《内部承包协议书》。2016年3月28日，原、被告签订《解除承包协议书》，双方约定：1、解除原、被告于2015年2月27日签订的《内部承包协议》；2、被告在2016年4月5日前将该工程的预付款保函押金收条、履约保函收条、资料专用章保证金收条以及被告负责施工期间所有的原始票据、账本等无偿移交给原告；3、被告向原告支付650000元经济补偿金，支付方式为2016年9月30日前支付300000元、2016年12月30日前支付350000元，原告不得再向被告主张工程亏损的补偿；3、在原告接手该工程之前施工期间，因该工程所产生的一切人工工资、材料款等所有债务，原告认可670000元，如有超出，超出部分在10000元以内，由原告承担，超出部分在10000元以上的，由被告承担。协议签订后，被告仅将履约保函收条、资料专用章保证金收条以及账本移交给了原告，其余义务未履行。上述事实，有解除承包协议申请书、解除承包协议书及原告的陈述予以证实，诉讼中，被告未提出异议，亦未举证反驳，本院认定。被告未按约履行义务，构成违约。本院认为：《中华人民共和国建筑法》第二十六条规定：“承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。”《最高人民法院关于受理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第(五)项的规定，认定无效：(一)承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；(二)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；(三)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。”由于被告文明月与原告川渝集团签订的《内部承包协议》，名为内部承包协议，实为挂靠经营合同，即案涉工程系无资质的实际施工人借用有资质的施工企业的名义承揽的工程。因此，该《内部承包协议》无效。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补给。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方有过错的，应当各自承担相应的责任。”文明月履行川渝集团与永川区政鑫国有资产有限责任公司签订的建设工程合同的施工过程就是把劳动、建筑材料物化到建筑产品的过程，工程竣工验收质量合格，按照约定结算的工程款，依法应由实际施工人文明月享有。文明月在施工过程中产生的人工、材料等费用当然亦应由文明月承担。虽然《内部承包协议》（即挂靠经营合同）无效，川渝集团与文明月均有过错，但实际施工并非川渝集团，工程款亦不是川渝集团享有。物化到建筑产品中的劳动、建筑材料的费用，依法不应由川渝集团承担。文明月在施工过程中，因自身原因，无法继续施工，将工程交付给原告施工，双方签订的解除承包协议书，意思表示真实，不违反法律、法规强制性的效力性规定，合法有效。原、被告双方均应按照协议的约定全面地履行各自的义务。被告除将履约保函收条、资料专用章保证金收条以及账本移交给了原告外，其余义务款按约履行，原告有权依据解除承包协议书的约定要求被告继续履行。因此，原告要求被告将《永川区板桥镇公路改建工程7＃、8＃和沙学路（4标段）》的预付款保函押金收条以及被告负责施工期间所有的原始票据等无偿移交给原告和被告向原告支付经济补偿金650000元的请求，本院支持。对于被告应向原告支付的650000元经济补偿金，双方约定由被告在2016年9月30日前支付300000元、2016年12月30日前支付350000元。被告未按约定履行付款义务，构成违约，依法应承担违约责任，向原告支付逾期付款期间的利息损失。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，第六十条、第一百零七条、第一百一十二条、《中华人民共和国建筑法》第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于受理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条的规定，判决如下：一、在本判决生效后七日内，被告文明月将《永川区板桥镇公路改建工程7＃、8＃和沙学路（4标段）》的预付款保函押金收条以及被告文明月负责施工期间所有的原始票据等无偿移交给原告川渝建设集团有限公司；二、在本判决生效后七日内，被告文明月向原告川渝建设集团有限公司支付经济补偿金650000元及资金占用期间的利息损失（以300000元，从2016年10月1日起；以350000元，从2016年12月31日起；均按年利率6％计算至付清之日止）。如果债务人未按本判决指定的期间履行付款义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息和迟延履行金。本案案件受理费10300元，公告费1400元，共计11700元，由被告文明月负担。公告费1400元原告已垫交，由被告在履行义务时，一并将该款支付给原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提供副本，上诉于四川省广安市中级人民法院。审 判 长  徐思禹审 判 员  李林玲人民陪审员  陈德明二〇一七年五月二十七日书 记 员  程 宇