云南省麻栗坡县人民法院民 事 判 决 书（2016)云2624民初632号原告：麻栗坡县民族职业高级中学。法定代表人：杨福瑞，校长。委托诉讼代理人：张家明，云南畴阳律师事务所律师,特别授权。被告：段祖奎。原告麻栗坡县民族职业高级中学(简称职业中学)与被告段祖奎排除妨害纠纷一案，职业中学于2016年9月12日向本院提起诉讼,本院立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人张家明、被告段祖奎均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。职业中学向本院提出诉讼请求:判令被告段祖奎清除所占土地上的农作物，恢复原状。事实及理由：职业中学于1995年通过政府以划拨方式取得原良种场167.7亩（1118000.56㎡）土地及林木，因当时技术手段等因素，原良种场四至界限内登记的土地面积与测量的实际面积不符，2010年4月，经麻栗坡县经济商务局委托文山同心联谊测绘有限公司对该宗地进行测绘，实测面积为252346.10㎡（包含公路面积8899.13㎡），职业中学按此面积向县政府请示，获取按实测面积243446.97㎡并办理土地使用证。根据现在实测面积对于原征用土地面积超出部分进行补偿，由涉及到的各村干部签字领取补偿金。2013年11月7日通过划拨实际取得了223552.07㎡土地使用权。经初测，被告段祖奎在此范围内占用2768.16㎡土地栽种农作物。2016年4月20日职业中学书面告知被告退还土地，停止侵害，但被告拒绝履行，侵害了原告的合法权益。被告段祖奎辩称，梅子坪村有一片荒地叫坟山地，从1986年开始，村民就在此开荒种地，没有任何政府和部门干涉过，根据《中华人民共和国土地管理法》第九条的规定，国有土地可依法确定给全民所有制单位或者集体和个人，并有保护、管理和合理利用土地义务。原告起诉我现在种的这片坟地属于其所有我不同意，关于补偿协议我没有签字，也不清楚。恳请法院尊重历史和我耕种三十年之久的事实，判令该土地归我所有。根据诉辩双方的诉请和观点，本案争议的焦点被告段祖奎栽种农作物是否对原告职业中学使用的土地构成侵权?原告职业中学为证明自己的主张，向法院提供了下列证据:1-2、事业单位法人证书正本、副本和中华人民共和国组织机构代码证，用以证明职业中学是公益性的事业单位，宗旨和业务范围是为麻栗坡县的经济和社会发展培养中初级专业技术人才，举办职业高中学历教育开办各种短期培训；3、麻政复【1995】28号文件，用以证明麻栗坡县人民政府于1995年批复同意将原良种场约167.7亩土地及林木划归职业中学作为实验基地；4、麻教请【2010】16号文件，用以证明（1）文山同心联谊测绘有限公司对基地进行测绘，实测面积为252346.10㎡（其中公路面积8899.13㎡），（2）职业中学请示，用以证明麻栗坡县人民政府按实测面积批准其实习实训基地土地使用权证；5、麻政复【2010】54号，用以证明麻栗坡县人民政府同意按照实测面积243446.97㎡（已扣除公路面积8899.13㎡）办理职业中学实习实训基地土地使用证；6、中共麻栗镇委员会、麻栗镇人民政府会议纪要第四期、第五期，用以证明（1）由于技术手段等原因，原良种厂的四至界限内登记的土地面积与现在测量的实际面积不相符，为此，麻栗镇党委、政府在南油村委会召开了“关于麻栗坡县原良种场土地问题”的协调会，对原良种场耕管四至界限内的土地面积进行核实，（2）对超出登记面积的情况，对超出面积部分，不分地类，由麻栗镇人民政府按每亩1000元的标准，一次性补给涉及5个村小组集体，用于解决群众的生产发展，四至界限内的土地仍属国有,(3)麻栗镇人民政府分别与涉及原良种场面积的南普村小组、梅子坪村小组、岔帮村小组、沙田湾村小组签订“麻栗坡县原良种场土地补偿协议书”根据现在实测面积，对超出部门兑现了补偿金额，村干部已签字领取补偿费(4)原良种场权属明确，严禁附近村民到该土地内进行人畜活动；7、麻栗坡县原良种场土地补偿协议书，用以证明麻栗镇人民政府为解决原良种场土地争议问题，分别与麻栗镇红岩村委会南普（上、下）村小组、沙田湾村小组、南油村委会岔帮村小组、梅子坪村小组签订《麻栗坡县原良种场土地补偿协议书》，对原良种场土地现实测面积与原征用土地面积超出部份，进行补偿，由各村干部签字确认补偿金额，并已由村干部领取；8、处理良种场界限权属会议，用以证明在麻栗镇人民政府的主持下，涉及的各村小组指认与良种场土地接界的情况。南普村小组、梅子坪村小组、岔帮村小组、沙田湾村小组干部签字认可良种场土地权属清楚、四至界限无争议；9、麻国用【2013】第002328号国有土地使用证，用以证明职业中学依法取得原良种场223552.07㎡的土地使用权；10、职业中学实训基地被段祖奎等村民占用平面图及照片，用以证明被告段祖奎非法在职业中学的土地范围内栽种农作物，妨害职业中学对所有土地的使用权，经初测，段祖奎侵占2768.16㎡；11、职业中学关于收回南油良种场国有土地使用权的告知书，用以证明职业中学于2016年4月20日向被告发出告知书，告知其村民学校的土地权属问题，为考虑农作物收成，令其在收到通知后30日内清除所占土地上的附着物，并恢复土地原状，被告收到通知后至今未将种植的附着物从占用地块内清除；12、告知书送达照片2张，证明职业中学已将《麻栗坡县民族职业高级中学关于收回南油良种场国有土地使用权的告知书》发到被告手中，并张贴于“南油村委会信息公开栏”上。被告段祖奎对原告职业中学提供的证据质证认为，对1、2、3、10、11、12组证据无异议，对4、5、6、7、8、9组证据不以认可。被告段祖奎为了证明自己的观点,向法院提供了1份证据:2008年11月13日麻栗坡县林业局颁发给梅子坪村民小组的麻林证字(2008)第240102039号林权证书，用以证明段祖奎栽种的土地是在林权证的范围内。原告职业中学对被告段祖奎提供的证据质证认为，不认可该证据，理由是林权证的四至界线与我们提供的证据中39页平面图不一致，且该证书系梅子坪村民小组集体所有的林权证书，并非被告的林权证或者土地承包合同书。为进一步查清该林权证的四至界线与被告段祖奎栽种的范围有无关联，本院依职权向南油村民委员会支书游某、原梅子坪村民小组干部张某进行了调查取证。原告职业中学质证认为，对游某、张某的证实没有意见。被告段祖奎质证认为，游某说的是合的，老坟山单独是一块林地，不是我栽的雷打坟这块，我栽种的这块是在村委会上边约200米左右的地方，地名叫雷打坟，这块地没有租给谁栽种过。对于张某说的证书问题，是她（他）们上任后没有找我要过。她说我家只栽有这块地也是合的。本院认为，被告段祖奎对原告职业中学提供的的1、2、3、10、11、12组证据无异议，本院予以确认，并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告职业中学提供的证据4能证明向县政府请示按实测面积批准划拨作为学校实习实训基地并给予办证的事实，证据5能证明县政府批复县教育局请示职业中学用地的事实，证据6、证据7、证据8能证明麻栗镇人民政府牵头组织梅子坪等五个村民小组对涉及原良种场面积的四至界线的指认、确认及签订给予经济补偿的事实，证据9能证明职业中学实际取得了223552.07㎡土地使用权的事实，证据来源合法，依法予以采信。被告段祖奎提供的证据是梅子坪村民小组集体林权证书，不能证明其栽种的土地是在林权证的范围内的事实，依法不予采信，并且被告认可栽种的地块叫“雷打坟”与游某、张某的证实相一致，故对两份证实材料予以采信。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定的事实如下：1976年，麻栗坡县农林局在老布达、段家反背片区征用南油村委会的岔帮、梅子坪和红岩村委会的南普（上、下）、沙田湾共五个村民小组约167.7亩的土地建良种场，由于当时的科学技术不发达等原因，导致四至界线内登记的土地面积与实际面积不相符。1995年10月24日，麻栗坡县人民政府以麻政复[1995]28号《关于县职业技术高级中学搬迁建设征用土地的批复》批复麻栗坡县教育局：1、同意将八布农职业中学迁至县城东南面的油帽社附近。2、有偿划拨原油帽社职工宿舍部分土地，同时征用小河边以上红岩办事处约10亩土地作为建校用地；原良种场约167.7亩土地及林木划归学校作为实验基地。2010年，涉及该片土地的五个村民小组向镇、县两级政府反映，要求核查实占面积。麻栗镇人民政府牵头组织梅子坪等五个村民小组的村干部、村民代表在确认四至界线内土地属于国有的前提下，对涉及原良种场的四至界线进行指认，测量出实际占地的面积，对于超过原面积的部分，不论土地性质和种类，均按每亩1000.00元给予适当的经济补偿。2010年4月，经麻栗坡县经济商务局委托文山同心联谊测绘有限公司对基地进行测绘，实测面积为252346.10㎡（包含公路面积8899.13㎡）。其中，梅子坪村民小组原来的面积是45.5亩，实际测量的面积为126.2亩，超出原面积80.7亩，应给予经济补偿80700.00元，于2011年5月31日由梅子坪村民小组领取。2013年11月7日，麻栗坡县国土资源局依据麻栗坡县教育局的请示和麻栗坡县人民政府麻政复[2010]54号《关于办理县职中实习实训基地土地使用证的批复》，为原告办理了麻国用【2013】第002328号《国有土地使用证》，使用土地的面积为223552.07㎡。被告段祖奎在此范围内，栽种甘蔗，总占地面积2768.16㎡。2016年4月26日，原告为了便于对土地的管理，更好地行使权利，向被告发出了《关于收回南油良种场国有土地使用权的告知书》，要求其30日内清除，恢复土地原状。到期后，被告拒绝拆除，故原告诉讼来院。本院认为，原麻栗坡县良种场四至界线涉及南油、红岩两个村民委员会的梅子坪、沙田湾等五个村民小组的土地，所占用的土地属于国有土地性质。根据《中华人民共和国土地管理法》第五十四条：“建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：（一）国家机关用地和军事用地；（二）城市基础设施用地和公益事业用地；（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；（四）法律、行政法规规定的其他用地”。原告职业中学通过划拨方式取得原麻栗坡县良种场的国有土地，并办理了《国有土地使用证》，属于合法的用地单位，应当受国家法律的保护。《中华人民共和国侵权责任法》第六条规定：“行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任”和第二十一条：“侵权行为危及他人人身、财产安全的，被侵权人可以请求侵权人承担停止侵害、排除妨碍、消除危险等侵权责任”。被告段祖奎出生地、经常居住地均在南油村民委员会梅子坪村，对于周边相邻相连村寨的情况以及环境发展变化，应该比较熟悉和了解，特别是1995年原告职业中学从八布迁至县城原油帽社、红岩小河边建校时，被告已经是成年人，属于完全民事行为能力人，对其行为能独立承担民事法律责任，明知原良种场的国有土地已经划拨给原告作为学生的实验基地权属归属明确，仍然在其中种植经济农作物，其行为已经构成对原告权益的侵害，依法应当承担侵权责任。综上所述，为预防并制裁侵权行为，明确侵权责任，保护民事主体的合法权益。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第二十一条规定，判决如下：段祖奎清除在麻栗坡县民族职业高级中学取得国有土地使用权的土地内种植的甘蔗等经济农作物，排除妨碍，恢复土地原状；限判决生效后十日内履行完毕。案件受理费300.00元，减半收取150.00元由被告段祖奎负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于文山壮族苗族自治州中级人民法院。本案申请执行的期间为二年。审判员  张孝国二〇一六年十一月二十二日书记员  刘基婷