湖南省韶山市人民法院 民 事 判 决 书 （2018）湘0382民初458号 原告：贺德余，男，1952年6月10日出生，汉族，住湖南省韶山市，身份证明：430322195206104196。 原告：毛雪中，女，1953年1月25日出生，汉族，住湖南省韶山市， 原告：李某，女，1984年6月13日出生，汉族，住湖南省韶山市， 原告：贺某1，男，2010年7月1日出生，汉族，住湖南省韶山市。 原告：贺某2，男2013年8月6日出生，汉族，住湖南省韶山市。 原告贺某1、贺某2的法定代理人：李某，系两原告之母亲。 共同委托诉讼代理人：姚敦良，湖南公畅律师事务所律师。 被告：韶山市韶山乡平里村第四村民组。 负责人：王进，该组组长。 委托诉讼代理人：周亮，湖南典明律师事务所律师。 被告：湖南省韶山市韶山乡平里村村民委员会。 负责人：胡向红，该村民委员会主任。 原告贺德余、毛雪中、李某、贺某1、贺某2诉被告韶山市韶山乡平里村第四村民组、韶山市韶山乡平里村村民委员会承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2018年9月27日立案后，依法适用普通程序于2018年11月6日公开开庭进行了审理。原告共同委托诉讼代理人姚敦良及其被告韶山市韶山乡平里村第四村民组委托诉讼代理人周亮到庭参加诉讼。被告湖南省韶山市韶山乡平里村村民委员会经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告贺德余、毛雪中、李某、贺某1、贺某2向本院提出诉讼请求：1、请求法院判令被告增加原告承包地征收补偿款78738.51元；2、诉讼费用由被告承担。事实与理由：2018年6月，被告平里村第四村民组大皮栗山土地被国家征收，被告以户未单位并按照家庭人口数进行分配，制定了《平里村四组大皮栗山征收分配方案》和分配明细表，原告家庭有五口人，但被告只分给原告四人土地征收补偿费，起诉后被告表示原告李某、贺某1、贺某2均不能分配承包地征收补偿款，侵犯了原告依法享有的收益分配权，原告多次要求被告和乡政府解决，被告置之不理，故诉至法院请求依法支持原告诉请。 被告湖南省韶山市韶山乡平里村第四村民组答辩称，原告贺德余、毛雪中不具备原告资格，被告同意分配给两原告；原告李某、贺某1、贺某2不具备答辩人集体经济组织成员资格，在答辩人处无房产、无生产生活资料，组上绝大部分人不认识三原告，三原告未在答辩人处形成固定的生产、生活关系，无权享有相应的征地补偿费用；五人户口分配四人份额是组上与被答辩人丈夫协商同意的结果，因原告不同意，该方案已不再执行。 被告湖南省韶山市韶山乡平里村村民委员会未到庭参加诉讼，视为放弃答辩、举证、质证权利。 经审理查明：被告湖南省韶山市韶山乡平里村大皮栗山被征收，被告组上制定了征收款分配方案，人均26246.17元；原告贺德余、毛雪中系被告组上组民，被告同意分配给两原告，因原告贺德余户其他人员的征收款分配问题，原告贺德余、毛雪中未领取承包地征收补偿款。原告李某系贺德余儿媳，2010年7月生下大儿子贺某1，2012年11月29日户口迁入被告组上；2013年8月生下小儿子贺某2，2016年2月5日户口迁入被告组上。原告李某在被告处缴纳了社会养老保险。 另查明，2018年8月27日被告组上制定了承包地征收分配方案和分配明细表，分配明细中载明原告贺德余户4人，26246.17元/人，共104984.68元。原告贺德余户口中有五人，因对该分配方案不满，原告贺德余户五人均未领取承包地征收补偿款。庭审中被告表示，原告李某、贺某1、贺某2均不具备被告处集体经济组织成员资格，不能分配承包地征收补偿款。 上述事实，有原告提供的原告身份证、常住人口登记卡，征收分配方案、分配明细表，李某养老保险查询记录以及原、被告在庭审中的陈述等在卷予以证实。 本院认为，农村集体经济组织应当在国家法律及相关政策的基础上，依照法定的民主议程分配集体土地补偿款。在征地补偿安置方案确定前已经具有本集体经济组织成员资格的人，有权请求分配应得的相应份额。户籍是成为集体经济组织成员的基础，是否需要依赖集体经济组织生产、生活资料作为其生活基本保障是享有集体经济组织成员资格的重要条件。本案中，被告韶山乡平里村第四村民组的承包地征收补偿分配方案是经全体组民会议民主协商讨论决定的结果，是被告集体经济组织成员大部分组民意思表示一致的方案，但组上剥夺了部分村民作为被告集体经济组织成员应当依法享有的权利，违反了我国《村民委员会组织法的》第十条、第三十六条的相关规定，故本院对被告认为不应当给原告分配承包地征收补偿款的方案不予确认。被告韶山市韶山乡平里村村民委员会不是该方案的制定者，对该承包地征收补偿款没有分配权，与本案无利害关系，故本院驳回原告对被告韶山市韶山乡平里村村民委员会的诉讼请求。 本案中，（一）原告贺德余、毛雪中作为被告组上常住居民，应当参与分配，被告组上也同意分配，原告贺德余、毛雪中并未提出具体的诉讼请求，不是适格的原告，故本院依法驳回原告贺德余、毛雪中的起诉，原告贺德余、毛雪中直接到被告组上领取其承包地征收补偿款即可。（二）原告贺德余、毛雪中夫妇四个儿子均将户籍迁出，儿媳妇李某户籍以亲属投靠形式迁入，期户籍迁入时，未征求本组村民意见，且长期未生活在本组，所尽村民义务较少，没有以被告组上生产、生活资料作为其生活的基本保障，故本院认为，原告李某不能参与被告组上承包地征收补偿费用分配。（三）原告贺某1、贺某2作为李某儿子，何玮博2012年迁入，贺某2出生即落户被告组上，作为小孩，无法在除被告组上外的其他地方享受到村民权利，需要以被告组上生产、生活资料作为其今后生活基本保障，现因上学，暂未长期稳定的生活居住被告组上，不影响小孩的集体经济组织成员资格，故本院认为原告贺某1、贺某2应当全额分配此次承包地征收补偿款。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第十条、第二十七条第二款、第三十六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条，第二十四条之规定，判决如下： 一、被告韶山市韶山乡平里村第四村民组支付原告贺某1承包地征收补偿款26246.17元； 二、被告韶山市韶山乡平里村第四村民组支付原告贺某2承包地征收补偿款26246.17元； 三、驳回原告李某的诉讼请求。 上述金钱给付义务限在本判决生效后十日内付清。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费1112元，被告湖南省韶山市韶山乡平里村第四村民组承担741.4元，由原告李某承担370.6元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖南省湘潭市中级人民法院。 审 判 长  周建国 人民陪审员  成 光 人民陪审员  周亮请 二〇一八年十二月十九日 法官助理陈芳 代理书记员  陈 娇 附:相关法律条文 《中华人民共和国民法通则》 第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第三十六条村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销，责任人依法承担法律责任。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第一条下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理： （四）承包地征收补偿费用分配纠纷； 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《退役士兵安置条例》 第十条退役士兵安置地为退役士兵入伍时的户口所在地。但是，入伍时是普通高等学校在校学生的退役士兵，退出现役后不复学的，其安置地为入学前的户口所在地。 第二十六条自主就业的退役士兵入伍前通过家庭承包方式承包的农村土地，承包期内不得违法收回或者强制流转;通过招标、拍卖、公开协商等非家庭承包方式承包的农村土地，承包期内其家庭成员可以继续承包;承包的农村土地被依法征收、征用或者占用的，与其他农村集体经济组织成员享有同等权利。 自主就业的退役士兵回入伍时户口所在地落户，属于农村集体经济组织成员但没有承包农村土地的，可以申请承包农村土地，村民委员会或者村民小组应当优先解决。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的,应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的,应当支付迟延履行金。