江西省峡江县人民法院刑 事 判 决 书(2016)赣0823刑初86号公诉机关江西省峡江县人民检察院。被告人邓某某，男性，1976年1月5日生于江西省峡江县，汉族，初中文化，个体劳动者，住江西省峡江县。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2016年4月27日被江西省峡江县森林公安局取保候审。江西省峡江县人民检察院以赣峡检刑诉公诉（2016）84号起诉书指控被告人邓某某犯非法占用农用地罪，于2016年12月28日向本院提起公诉。本院于当日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。江西省峡江县人民检察院指派检察员郭朝燕出庭支持公诉。被告人邓某某到庭参加了诉讼。在审理期间，因退回检察机关补充侦查于2017年2月22日延期审理，现已审理终结。公诉机关江西省峡江县人民检察院指控，2016年3月份，被告人邓某某在没有办理占用林地许可手续的情况下，将登记在峡江县马埠镇朱家村邓家老居自然村位于峡江县桐林乡桐林村丁田自然村的“丁田船形”山场推毁用于搞养殖业，占用并毁坏林地面积15.2亩，数量较大。针对上述指控，检察机关向法庭提交了相关证据予以证明，认为被告人邓某某的行为已构成非法占用农用地罪，请求本院依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定，给予被告人邓某某刑事处罚。被告人邓某某对起诉书所指控的犯罪事实无异议。经审理查明，2013年，峡江县马埠镇朱家村邓家老居自然村八十余户村民在位于峡江县桐林乡桐林村丁田自然村的“丁田船形”山场上栽种湿地松和杉树。次年，该自然村村民到该山场进行一次抚育并补栽树苗后，就一直没去管理。2016年3月份，被告人邓某某明知该山场的林权和经营权属于马埠镇朱家村委邓家老居自然村所有且既未征得邓家老居自然村村民同意也未与该村小组签订租赁承包经营协议，尽管该山场所栽林木林相较差，也无人管理。在没有办理占用林地许可手续的情况下，擅自雇请挖机和装载机将“丁田船形”山场推毁，并在该山场的西南面挖了三个水塘用于搞养殖业，致使原有植被被严重毁坏。经吉安鹭洲司法鉴定中心鉴定，“丁田船形”山场被占用、毁坏林地面积为15.2亩。另查明，被告人邓某某于2016年4月5日主动向峡江县森林公安局马埠派出所投案，归案后如实供述了自己的犯罪事实。案发后，被告人邓某某在“丁田船形”山场补栽了树苗，并取得峡江县马埠镇朱家村邓家老居自然村部分村民的谅解。上述事实，有公诉机关提交的下列证据予以证明：1、被告人邓某某的供述，证实2013年他们村小组七八十户村民在他们村小组所有的位于桐林乡桐林村丁田自然村旁的“丁田船形”栽了湿地松。次年，他们村小组村民到该山场搞了一次抚育，但后来荒芜了。他看到该山场长满了小山竹，只有几株小湿地松，就想将山场推开，准备建养鸭棚，搞养殖业。未经林业部门和村下组同意的情况下，他雇请水边镇俐田村的田吉安先用挖机将小山竹棚挖翻后，再用装载机推平后在山场南面挖相邻三个小水塘。推之前，他特意用手机拍了照片。后来，他又买了3000多杉树苗栽在水塘及山场周边。在他这个案子移送检察院前赔偿了部分村民，移送后，又赔偿了少量村民，每户赔偿了125元，大约赔了30多户，共4000多元。也有少量村民赔偿了后，又退回给他了。有些村民未赔钱，但与村民讲好了再拿钱给他们。2016年10月上旬，他将鸭棚拆掉了。2、证人邓某1的证言，证实2013年，他们村小组八十多户在登记在他们村小组名下的“丁田船形”山场栽种了共约1500株湿地松和杉树，当时在家的村民就出力，没来的就按每天50元来补偿。次年，他们到该山场搞了抚育，后来就没去了。2016年3月份，邓某某请挖机和铲车将“丁田船形”山场上的湿地松和杉树等林木推毁准备搞养殖业。3、证人邓某2的证言，证实2013年，他们邓某5居村小组80多户在“丁田船形”山场栽了1500多株湿地松和杉树。湿地松栽在山场北面，杉树栽在山场南面，栽的湿地松多点。次年，村小组五六个人到该山场搞了一次抚育，后来就没有搞抚育了。2015年下半年，该山场林木长势不一，好的林木胸径4-6厘米，高2米多，差的只有0.5米高。他们村的邓某某为了高养殖业将该山场的林木全部推毁了，南面也推起了三个水塘。4、证人吴某的证言，证实2012年上半年，邓家老居自然村86户村民在“丁田船形”山场栽种湿地松和杉树，次年到该山场搞了一次抚育并补栽了树苗，后来就一直未去管理了。邓某某将“丁田船形”山场植被全部推翻了，基本上看不到林木了，南面被堆成3个水塘，塘边栽了杉树苗。邓某某推山前没有跟她讲。2016年4月27日，邓某某手机拍的照片是“丁田船形”山场被推平前的原状。5、证人邓某3的证言，证实“丁田船形”山场靠近桐林乡丁田自然村，林权证登记在邓家自然村名下。2013年，邓家老居自然村86户村民在该山场栽了杉树，没人管理成活率可能不好。2016年4月份，村民告诉他山场的林木全部被推了，邓某某承认是他推的。6、证人邓某4的证言，证实以前他们村小组八十多户村民联合在“丁田船形”山场造了林，次年搞了一次抚育。2016年上半年，未经他们同意就推平了该山场准备搞养殖，现在山场挖了几个水塘。7、证人袁某的证言，证实2016年11月初，邓某某找她说赔偿款先看下赔给别人多少，到时也赔偿多少给她家，并要她签字，他就在一张纸上签了她丈夫邓方平的名字。邓某6、邓某7、邓某8、邓海顺都在外务工，她打电话经得他们同意后就带签了字。8、被告人邓某某手机拍摄的照片6张，证实“丁田船形”山场被推毁前的原貌。9、林某登记申请表、林权证及四至范围图，证实“丁田船形”山场的登记及范围情况。10、吉安鹭洲司法鉴定中心司法鉴定意见书，证实“丁田船形”山场被占用、毁坏林地面积15.2亩。11、现场勘查笔录、现场照片，证实“丁田船形”山场被占用、毁坏的现场情况及恢复情况。12、谅解书，证实被告人邓某某取得峡江县马埠镇朱家村邓家老居自然村部分村民的谅解。13、公安机关出具的归案情况说明，证实被告人邓某某于2016年4月5日主动向峡江县森林公安局马埠派出所投案。上述证据经法庭质证，来源合法、内容真实，可以确认。本院认为，被告人邓某某违反国家土地管理法规，非法占用并毁坏林地15.2亩，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名成立。案发后，被告人邓某某主动到峡江县森林公安马埠派出所投案，并如实供述了自己的罪行，是自首。鉴于被告人邓某某具有自首情节，并在被毁坏山场补栽了树苗，取得部分被害人的谅解，依法可予从轻处罚。被告人邓某某犯罪情节较轻，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，结合司法行政机关审前社区调查意见，对其可依法适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第七十二条第一款和第三款之规定，判决如下：被告人邓某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六月，缓刑一年，并处罚金人民币五千元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向江西省吉安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  罗永峰人民陪审员  刘衍协人民陪审员  杨 莉二〇一七年五月二十五日书 记 员  陈 红附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己的罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对于其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻；(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险；(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍需执行。