四川省江油市人民法院民 事 判 决 书(2017)川0781民初37号原告：周开全，男，汉族，生于1977年3月5日。委托代理人：王树林，江油市中坝法律服务所法律工作者。被告：江油市彬建农业科技有限公司，住所地江油市太平镇清华村5组65号；法定代表人：张海彬。被告：张海彬，男，汉族，生于1978年3月5日。被告：王习明，男，汉族，生于1968年10月27日。原告周开全与被告江油市彬建农业科技有限公司、张海彬、王习明装饰装修合同纠纷一案，本院于2017年1月3日立案后，因被告下落不明，依法裁定转为普通程序继续审理，由审判员储明担任审判长与人民审判员曾彬、黄新国组成合议庭,于2017年5月11日公开开庭进行了审理。原告周开全及其委托代理人王树林到庭参加诉讼，被告江油市彬建农业科技有限公司、张海彬、王习明经本院公告传唤，无正当理由拒不到庭应诉。本案现已缺席审理终结。原告周开全向本院提出诉讼请求：1.依法解除原被告所签订的钢结构装修工程施工合同；2.依法判决被告向原告立即返还工程履约保证金30000元并承担违约责任和赔偿实际经济损失；3.本案诉讼费用全部由被告承担。事实和理由：2015年5月8日，原告与被告江油市彬建农业科技有限公司签订了钢结构装修工程施工合同，该公司将钢结构装修工程发包给本案的原告，按照合同约定，原告向该公司以现金方式提供履约担保，分别于2015年5月8日、2015年5月12日向被告先后分两次通过手机银行汇款共计3万元，原告按照合同约定履行义务后，由于被告的原因，致使原告至今无法进场施工，被告的行为已违反合同约定，构成违约，为保护原告的合同权益，特诉讼至法院。被告江油市彬建农业科技有限公司、张海彬、王习明均未到庭参加诉讼，也未在本院公告指定的举证答辩期内提交书面的答辩状和证据。原告周开全围绕诉讼请求提交了证据，根据原告陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告周开全与被告张海彬、王习明于2015年5月份经人介绍认识后，协商由原告在被告江油市彬建农业科技有限公司所在江油市新兴乡的农业养殖场所工地上承揽做钢结构工程，原告于施工现场查看相关情况后，遂与被告张海彬、王习明在新兴乡某茶馆内签订了《钢结构装修工程施工合同》，该施工合同“工程概况”项中“工程名称、工程地点、工程内容、承包范围、合同金额”均空白，未载明任何内容，仅载明承包方式为“双包（包工包料）”。双方并约定开工日期为“2015年5月8日（以书面通知为准）、竣工日期2015年7月8日（以书面通知计算为准），总工期60天”。该施工合同并对双方权利义务、违约责任及合同终止作出约定，其中违约责任11.1约定“甲、乙方不能按合同约定履行自己的各项义务时应承担相应的违约责任，包括支付违约金按合同价价款的3%支付、并赔偿因违约给对方造成的经济损失”、合同11.6款约定“违约方承担违约责任后，除符合以下情况而终止合同外，双方均应继续履行合同，以保持工程的连续性和已施工程的完好：⑴合同已无法履行。⑵甲、乙方协议停止施工。⑶调解要求停止施工。⑷仲裁要求停止施工。⑸法院要求停止施工。⑹乙方违约，甲方要求终止合同并将乙方清除施工现场”。合同13.1（3）项约定，“乙方向甲方提供履约担保，担保方式为：无担保”。原、被告合同签订后，被告张海彬、王习明分别以工程履约保证为由，要求原告支付保证金，原告遂通过其妻杨某某邮政储蓄银行（账号……）于2015年5月8日向被告王习明农村信用社账户（卡号………）银行跨行汇款人民币20000.00元，于2015年5月12日向张海彬农业银行账户（卡号……..）银行跨行汇款10000.00元。汇款后，原告与被告王习明、张海彬联系先后中断，原告未能按照合同约定从事所谓钢结构装修工程，故原告诉至人民法院要求三被告承担连带责任。另，根据工商档案登记查询信息，被告江油市彬建农业科技有限公司住所地系江油市太平镇清华村，经实地走访未在该登记住所处查找到江油市彬建农业科技有限公司。原告周开全签订合同时在绵阳市..路个体做彩钢安装等生意。上述事实，有原告当庭陈述，原、被告身份信息、工商企业登记信息、工程施工合同原件、一本通/绿卡通交易明细打印件、周开全与杨某某结婚登记信息、中国邮政储蓄银行跨行交易查询等证据在案佐证，足以认定。本院认为，建设工程，是指土木工程、建筑工程，线路管道工程和设备安装工程及装修工程。在建设工程施工合同中的发包人应具有工程发包主体资格，其只能是经过批准的建设工程的开发单位，一般是法人；承包人应具有工程施工承包主体资格，只能是具有从事勘察、设计、建筑、安装经营资格的法人。本案原告周开全通过被告张海彬、王习明与被告江油市彬建农业科技有限公司签订的《钢结构装修工程施工合同》，虽无具体工程名称、工程地点、工程内容、承包范围及合同金额，不具有法律规定的合同条款形式，但根据原告陈述，双方协议的钢结构装修工程项目工程款已达到300万元，因此，该工程纠纷应当属于建设工程施工领域法律法规调整范畴，该工程承包人应为符合国家规定并达到相应资质等级的企业，而原告周开全仅个体从事彩钢制作、安装工作，属个体经营，没有建设工程施工资质，不具有签订建设工程施工合同的主体资格。此外，江油市彬建农业科技有限公司也未对工程施工进行招投标，且原、被告签订合同后，双方均未有任何实际履约行为，故依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定，原、被告签订的工程施工合同违反法律规定，属于无效合同，因该合同取得的财产，应当予以返还。周开全与江油市彬建农业科技有限公司订立施工合同后，被告张海彬、王习明分别以工程施工保证为由，先后收取原告现金共计30000.00元，有原告银行转账证明，应予确认。张海彬、王习明取得原告保证金的行为，与原、被告间所订立合同的意思表述相反，无合法根据，且该笔款项全部分别打入张海彬和王习明的个人账户，二被告应予返还。被告江油市彬建农业科技有限公司在合同确认无效后，应依法就被告张海彬、王习明代表公司与原告订立无效合同后又收取原告保证金的行为承担全部责任。原告诉请被告承担违约责任及赔偿实际经济损失，未提交证据证明，本院不予支持。综上所述，因不能组织调解，故依照《中华人民共和国民法通则》第四十三条“企业法人对它的法定代表人和其他工作人员的经营活动，承担民事责任”、第六十七条“代理人知道被委托代理的事项违法仍然进行代理活动的，或者被代理人知道代理人的代理行为违法不表示反对的，由被代理人和代理人负连带责任”、第九十二条“没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人”、《中华人民共和国合同法》第六条“当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则”、第七条“当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益”、第五十二条第五项“有下列情形之一的，合同无效：......（五）违反法律、行政法规的强制性规定”、第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一项“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；......”以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”、第一百四十四条“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决”之规定，经合议庭评议，缺席判决如下：一、限被告张海彬、王习明分别于本判决生效后十日内退还原告周开全人民币10000.00元、20000.00元；被告江油市彬建农业科技有限公司对前述应退款合计人民币30000.00元，向原告周开全承担连带给付责任；二、驳回原告周开全的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费550元，由被告江油市彬建农业科技有限公司、张海彬、王习明共同负担。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于四川省绵阳市中级人民法院。审 判 长 储 明人民审判员 曾 彬人民陪审员 黄新国二〇一七年五月二十八日书 记 员 韩 玲