山东省莱西市人民法院 行 政 判 决 书 (2018)鲁0285行初118号 原告青岛南荣包装印刷有限公司，住所地莱西市青岛北路（潍莱高速南500米）。 法定代表人吴锦洪，该公司执行董事。 委托代理人史洪龙，山东海桥律师事务所律师。 委托代理人史英豪，山东海桥律师事务所律师。 被告莱西市人力资源和社会保障局，住所地莱西市黄海中路3号。 法定代表人张秀杰，局长。 负责人孙明辉，副局长 委托代理人李艳萍，该局工作人员。 委托代理人李剑华，山东瀚生律师事务所律师。 被告莱西市人民政府，住所地莱西市北京中路105号。 法定代表人姜水清，市长。 委托代理人王华全，莱西市人民政府办公室法制办公室工作人员。 委托代理人王振林，山东瀚生律师事务所律师。 第三人王君虎,男，1986年6月22日出生，汉族，现住莱州市。 委托代理人栾京霖，山东文济律师事务所律师。 委托代理人姜凯，山东文济律师事务所律师。 原告青岛南荣包装印刷有限公司不服被告莱西市人力资源和社会保障局作出的工伤行政决定、被告莱西市人民政府作出的行政复议决定，于2018年9月14日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于法定期限内向二被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院于2018年12月6日在第八审判庭公开开庭审理了本案。原告青岛南荣包装印刷有限公司的委托代理人史英豪，被告莱西市人力资源和社会保障局的负责人孙明辉、委托代理人李艳萍、李剑华，被告莱西市人民政府的委托代理人王华全、王振林，第三人王君虎的委托代理人栾京霖到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告莱西市人力资源和社会保障局于2018年5月11日作出青莱人社伤认决字【2018】第LX000134号《认定工伤决定书》，主要内容如下：王君虎，家住莱州市××××村。2017年4月3日7时31分许，王君虎驾驶二轮摩托车下班途中行至307省道与217省道交叉路口处发生交通事故，王君虎承担事故次要责任。经山东省文登整骨医院诊断为右胫腓骨骨折、右膝外伤、右足外伤、右距骨骨折、右外踝骨折并踝关节半脱位。王君虎受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第六项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定工伤。原告不服，向被告莱西市人民政府申请行政复议。被告莱西市人民政府于2018年8月30日作出西政复决字[2018]83号行政复议决定，维持了被告莱西市人力资源和社会保障局作出的上述《认定工伤决定书》。 原告青岛南荣包装印刷有限公司诉称，2017年4月4日是清明节，原告安排本单位职工于2017年4月3日、4月4日休假2天，2017年4月2日下午5时30分王君虎在原告单位下班。2017年4月3日7时31分许，王君虎在莱州市××省道与××省道交叉路口处发生交通事故。如上所述，王君虎并不是在下班期间发生的交通事故，而是在休假期间发生的交通事故。而被告认定案件事实、适用法律、认定结果都是错误的。请求法院：1、撤销被告莱西市人力资源和社会保障局作出的青莱人社伤认决字（2018）第LX000134号工伤认定决定。2、撤销被告莱西市人民政府作出的西政复决字[2018]83号行政复议决定。3、本案诉讼费用由被告负担。 原告青岛南荣包装印刷有限公司未向本院提交证据。 被告莱西市人力资源和社会保障局辩称，2018年3月5日王君虎向答辩人提出工伤认定申请，答辩人依法受理，后根据王君虎所提交的证据，以及答辩人工作人员所作的调查，确认如下事实:2017年4月3日7时31分许王君虎驾驶二轮摩托车下班途中发生交通事故，王君虎承担事故次要责任。王君虎受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第六项之规定，答辩人依法予以认定工伤。 原告称王君虎是在放假休息期间发生的交通事故，但未提交证据加以证明，依据工伤保险条例第十九条之规定，如申请人认为不构成工伤，应承担举证责任。但申请人在举证期限内未提交相应证据证明，应承担举证不能的不利后果。 因此，答辩人作出的青莱人社伤认决字【2018】第LX000134号《认定工伤决定书》，事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，请依法予以维持。 被告莱西市人力资源和社会保障局在规定的时间内向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据： 1、工伤认定申请表，证明第三人向答辩人提出工伤认定申请的相关事实； 2、王君虎、王建义、张明明身份证复印件，证明王君虎以及证人的身份信息； 3、申请人为第三人出具的证明，证明第三人与申请人存在劳动关系； 4、私营企业登记信息查询结果，证明青岛南荣包装印刷有限公司的工商登记信息； 5、莱州市公安局交通警察大队道路交通事故认定书及第三人回家路线图，证明王君虎回家的路线、受伤的时间、地点及相关情况，以及王君虎承担事故次要责任的相关情况； 6、门诊病历、住院病案，证明王君虎受伤的相关事实； 7、张明明和王建义的证人证言，证明王君虎在下班途中受伤的相关事实； 8、原告提交的关于王君虎申请工伤认定的答辩意见及工伤认定申请表，证明申请人认为王君虎受到的伤害不具备认定工伤的法定条件及不同意其认定工伤的意见； 9、答辩人对王君虎、王建义、张明明、赵伟涛、朱艳丽、李建均做的调查笔录，证明王君虎在下班途中受伤的相关事实； 10、工伤认定接收证据材料清单，证明答辩人依法接收申请人提交的相关证据； 11、工伤认定补正材料告知书（存根），证明答辩人依法告知第三人对缺少的材料予以补正； 12、工伤认定接收证据材料清单，证明答辩人依法接收第三人补正提交的相关证据； 13、工伤认定申请受理通知书，证明答辩人依法受理了王君虎的工伤认定申请； 14、工伤认定限期举证通知书，证明答辩人依法告知申请人在限期内举证； 15、认定工伤决定书，证明答辩人作出认定工伤决定的具体内容； 16、工伤认定受理通知书、工伤认定限期举证通知书、认定工伤决定书送达回证，证明答辩人依法送达了相关法律文书； 17、法律依据《工伤保险条例》。 被告莱西市人民政府辩称，一、答辩人作出的西政复决字〔2018〕83号行政复议决定符合法定程序要求。 答辩人于2018年7月6日收到原告行政复议申请，依法审查后作出西政复受字〔2018〕74号《行政复议案件受理通知书》并送达；同日，答辩人作出西政复答字〔2018〕74号《提出答复通知书》并送达莱西市人力资源和社会保障局，该局于2018年7月13日提交了书面答复、证据、依据等材料。经审理，答辩人于2018年8月30日作出西政复决字〔2018〕83号《行政复议决定书》并送达双方当事人。 二、答辩人作出的西政复决字〔2018〕83号行政复议决定认定事实清楚、适用依据正确。 综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告莱西市人民政府向法庭提交了以下证据： 1、行政复议申请书,证明原告于2018年7月6日向莱西市人民政府申请行政复议； 2、行政复议案件受理通知书、提出答复通知书及送达回证，证明莱西市人民政府于2018年7月6日立案受理该案，并将文书送达相关当事人； 3、行政复议答复书，证明莱西市人力资源和社会保障局于2018年7月13日提交行政复议答复书、证据、依据等材料； 4、行政复议决定书及送达回证，证明莱西市人民政府于2018年8月30日作出行政复议决定，并将文书送达相关当事人； 5、中华人民共和国行政复议法，证明答辩人适用依据正确。 第三人王君虎述称，同二被告答辩意见。 经庭审质证，原告对被告莱西市人力资源和社会保障局提交的证据提出如下意见：对证据7、9有异议，证人证言不能证明第三人是下班途中受伤的，恰恰说明第三人是在休假过程中受伤的事实。对其他证据无异议。 原告对被告莱西市人民政府的复议程序无异议。 本院对当事人提交的证据作如下确认：二被告提交的证据系其在行政程序中取得或制作，符合关联性、真实性和合法性特征，予以确认。 经审理查明，第三人王君虎系原告青岛南荣包装印刷有限公司职工。2017年4月4日是清明节，原告单位决定4月3日、4月4日放假两天。2017年4月2日18时王君虎下班后，当晚住在原告单位职工宿舍未走。2017年4月3日早晨，王君虎在驾驶摩托车回家途中发生交通事故受伤。经莱州市公安局交通警察大队认定，王君虎在交通事故中负次要责任。2018年3月5日，王君虎向被告莱西市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，被告莱西市人力资源和社会保障局接收了其提交的材料，并作出《工伤认定申请补正材料告知书》要求其补正缺少的材料。同年3月16日，王君虎补正了材料，被告莱西市人力资源和社会保障局受理了王君虎的工伤认定申请。2018年3月18日，被告莱西市人力资源和社会保障局作出《工伤认定限期举证告知书》并于3月27日送达原告。原告向被告莱西市人力资源和社会保障局提交的答辩意见，认为王君虎之伤不能被认定为工伤。被告莱西市人力资源和社会保障局经过调查，于2018年5月11日作出青莱人社伤认决字【2018】第LX000134号《认定工伤决定书》，并送达原告及第三人。原告不服该工伤认定，申请行政复议。被告莱西市人民政府经审理，作出西政复决字[2018]83号行政复议决定，维持了被告莱西市人力资源和社会保障局作出的上述《认定工伤决定书》。原告仍不服，向本院提起诉讼。 本院认为，本案的争议焦点为王君虎于2017年4月3日早晨回家是否属于合理的下班时间。根据相关法律法规的规定，上下班途中应为职工为上下班而往返工作地与住所地、经常居住地等的合理路径，该合理路径的判定应综合考虑交通工具选择、距离、路况条件等因素。本案中，王君虎在4月2日18时下班时天色已晚，且王君虎家住莱州市××××村，距离原告单位路途较远，上述因素客观上给王君虎当日回家造成了诸多不便，因此王君虎选择4月3日上午回家符合常理，并无不当。由此，被告莱西市人力资源和社会保障局依照《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定作出的被诉《认定工伤决定书》，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，符合法定程序，应予支持。 被告莱西市人民政府依据《中华人民共和国行政复议法》的规定受理了原告的行政复议申请，并经审查后，于法定期限内作出行政复议决定，程序正确。 原告的诉讼请求及理由缺乏事实根据和法律依据，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告青岛南荣包装印刷有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告青岛南荣包装印刷有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。 审 判 长  刘炳良 人民陪审员  李云海 人民陪审员  刘思君 二〇一八年十二月二十四日 书 记 员  史晓东