江苏省徐州经济技术开发区人民法院民 事 判 决 书(2017)苏0391民初1091号原告：甘志芬，男，1967年7月1日出生，汉族，个体经营者，住徐州经济技术开发区。委托诉讼代理人：杨明阳，江苏彭城律师事务所律师。委托诉讼代理人：赵帅，江苏彭城律师事务所律师。被告：徐州经济技术开发区大庙街道办事处安然村村民委员会,住所地徐州经济技术开发区大庙街道安然村。负责人：蒋广元，该村村委会主任。委托诉讼代理人：邵珠刚，江苏智临律师事务所律师。委托诉讼代理人：王闰雷，江苏智临律师事务所律师。原告甘志芬与被告徐州经济技术开发区大庙街道办事处安然村村民委员会（以下简称安然村委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年4月19日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告甘志芬及其委托诉讼代理人杨明阳,被告安然村委会的委托诉讼代理人邵珠刚、王闰雷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告甘志芬向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告向原告支付工程款1347000元（工程造价为2724082.44元减去已付工程款）及相应逾期利息（以拖欠工程款为基数，按照同期银行贷款利率自2017年4月19日起计算至实际付清之日止）；2、请求判令原告对为被告承建的大庙镇安然村幼儿园工程的折价或者拍卖后的价款享有建设工程优先受偿权；3、本案诉讼费、保全费由被告承担。事实和理由：2014年3月16日，原告承包被告发包的大庙镇安然村幼儿园工程，该工程于2014年3月16日开工，2014年6月5日工程通过竣工验收。后该工程审计造价为2724082.44元，但被告仅支付了部分工程款，拒不支付剩余工程款。严重侵害了原告的合法权益。另根据合同法第二百八十六条规定，原告对涉案工程折价或者拍卖后的价款享有建设工程优先受偿权。为维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼，请求法院依法支持原告的诉讼请求。被告安然村委会辩称，对于原告主张的欠付工程款数额无异议，但目前被告没有资金支付工程款，希望可以协商解决。综上，请求人民法院依法判决。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院认定事实如下：2014年3月16日，原告以案外人中航建工工程有限公司名义与被告安然村委会签订了建设工程施工合同，约定被告安然村委会将安然村幼儿园工程发包给中航建工工程有限公司施工，该协议书约定：“发包人（全称）：徐州经济技术开发区大庙镇安然村幼儿园。承包人（全称）：中航建工工程有限公司。依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本建设工程施工事项协商一致，订立本合同。一、工程概况：工程名称：安然村幼儿园；工程地点：安然村；工程内容：按二〇一四年二月招标文件全部内容；群体工程应附承包人承揽工程项目一览表（附件1）；工程立项批准文号：；资金来源：自筹。二、工程承包范围承包范围：包工包料。三、合同工期开工日期：2014年3月16号；竣工日期：2014年5月31号；合同工期总日历天数60天。四、质量标准工程质量标准：合格。五、合同价款金额（大写）：贰佰伍拾伍万元正元（人民币）¥：2550000元。六、组成合同的文件组成本合同的文件包括：1、本合同协议书；2、中标通知书；3、投标书及其附件；4、本合同专用条款；5、本合同通用条款；6、标准、规范及有关技术文件；7、图纸；8、工程量清单；9、工程报价单或预算书；双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。七、本协议中有关词语含义与本合同第二部分《通用条款》中分别赋予它们的定义相同。八、承包人向发包人承诺按照合同约定进行施工、竣工并在质量保修期内承担工程质量保修责任。九、发包人向承包人承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项。十、合同生效合同订立时间：2014年3月16日合同订立地点：安然村本合同双方约定签字或盖章后生效。”被告在上述协议下方发包人处加盖印章，中航建工工程有限公司在上述协议承包人处加盖印章。在上述合同的专用条款部分，双方还就派驻工程师、项目经理、发包人工作、承包人工作、工期顺延、质量与验收、安全施工、合同价款及调整与工程预付款等问题进行了约定。后双方又签订补充附言对款项支付、费用负担等问题进行了约定。2014年6月5日，上述工程经主体质量竣工验收合格。2014年7月，该工程交付使用。2014年7月15日，原告甘志芬与被告安然村委会双方签订《幼儿园附属工程协议》，该协议书约定：“甲方（即被告安然村委会）。乙方（即原告甘志芬）。为做好幼儿园附属工程经甲方多方走访多家咨询后，甲乙双方共同协商达成如下协议：一、工程量预算1、幼儿园围墙、看护房109585.92元；2、传达室15742.64元；3、水泥路117947.09元；4、下水道、化粪池70840.41元；5、回填土。二、审议协定金额附属工程总计贰拾肆万元（小写240000）。三、完工时间2014年8月15日。四、付款方式完工验收合格付50%，验收合格一年付50%。本协议一式两份，甲乙双方各持一份。”被告安然村委会在该协议下方甲方处加盖印章，原告甘志芬在该协议乙方处签名。上述协议签订后，原告甘志芬实际进行了施工。2015年2月2日，由江苏华东天地工程造价咨询有限公司出具苏华价【2015】第032号结算审计报告书，经审计安然村幼儿园工程最终造价为2724082.44元，原、被告双方对该造价均不持异议。后被告安然村委会陆续直接向原告甘志芬支付工程款1377000元（原、被告双方均认可该数额）。在庭审中，原、被告双方均认可被告安然村委会现仍欠原告甘志芬工程款1347000元。本院认为，一、关于原告甘志芬能否在本案中向被告主张权利：虽原告最初系借用中航建工工程有限公司名义与被告安然村委会签订建设工程施工合同，但原告甘志芬与被告安然村委会又于2014年7月15日签订《幼儿园附属工程协议》，对工程预算、付款方式等进行约定，涉案工程由原告具体施工，工程款的结算与支付也是原告甘志芬与被告安然村委会之间直接进行，且中航建工工程有限公司也怠于向被告安然村委会主张权利，同时，上述工程已经竣工验收并投入使用，故在本案中，原告甘志芬可以向被告安然村委会主张工程款。二、根据原、被告双方提供的幼儿园附属工程协议、收款凭证、审计报告以及原、被告双方在庭审中的陈述等证据，本案中，被告还应向原告支付工程款1347000元。三、关于利息：可以1347000元为本金，按照中国人民银行同期同类贷款基准利率自2017年4月19日起计算至实际付清之日止。四、关于原告主张的建设工程优先受让权：因涉案工程为幼儿园，属于以公益为目的的教育设施，不能成为建设工程承包人优先受偿权的标的物。同时，原告行使优先受偿权的期限也不符合最高人民法院《关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》等法律的规定。综上，原告的该项诉请依法不应予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百六十九条、第二百八十六条，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告徐州经济技术开发区大庙街道办事处安然村村民委员会于本判决生效后十日内一次性支付原告甘志芬工程款人民币1347000元及相应逾期利息（以人民币1347000元为本金，按照中国人民银行同期同类贷款基准利率自2017年4月19日起计算至实际付清之日止）；二、驳回原告甘志芬的其他诉讼请求。义务人如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费人民币16925元，减半收取人民币8463元（原告已预付），由被告徐州经济技术开发区大庙街道办事处安然村村民委员会负担（应与上述判项一并履行）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。审判员  聂新国二〇一七年五月二十五日书记员  韩 雪