四川省泸州市中级人民法院民 事 判 决 书(2017)川05民终67号上诉人（原审原告）:赖莉萍，汉族，女，1975年1月10日出生，住四川省泸州市。上诉人（原审被告）:阳光财产保险股份有限公司泸州中心支公司，住所地泸州市。负责人:白小雪。委托诉讼代理人:冯骏，四川杰可律师事务所律师。委托诉讼代理人:钟莉平，四川杰可律师事务所实习律师。上诉人赖莉萍因与上诉人阳光财产保险股份有限公司泸州中心支公司（以下简称阳光财保泸州公司）劳动争议纠纷一案，不服四川省泸州市江阳区人民法院（2016）川0502民初3431号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年3月2日立案后，依法组成合议庭对本案开庭进行了审理，上诉人赖莉萍、上诉人阳光财保泸州公司委托诉讼代理人冯骏到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。赖莉萍上诉请求：维持（2016）川0502民初3431号民事判决第一项，增判阳光财保泸州公司赔偿其正常领取失业保险金期间依法应从失业保险基金中为其缴纳城镇职工基本医疗保险费的待遇8054.88元，一、二审诉讼支出由阳光财保泸州公司承担。事实和理由：一审法院已经认定阳光财保泸州公司的违法行为应依法赔偿上诉人的失业保险金，而根据《中华人民共和国社会保险法》第48条、泸江人社信（2016）10号文件载明城镇职工基本医疗保险的缴费标准为335.62元/月等可以证明失业人员领取在领取失业保险金期间应当参加职工基本医疗保险，享受基本医疗保险待遇，一审法院以上诉人未举证证明其应在领取失业保险金期间患病就医的事实而未支持上诉人关于要求阳光财保泸州公司支付失业保险待遇中关于基本医疗保险的诉讼请求属适用法律错误，希望二审法院就该诉讼请求予以改判。阳光财保泸州公司委托诉讼代理人冯骏答辩称：医疗费属于社会保险对赖莉萍在失业期间产生的费用报销，赖莉萍是否享受失业保险，是否在医疗期间享受该费用，其未向法庭提交医疗票据，一审法院不予支持该诉讼请求的判决正确。阳光财保泸州公司上诉请求：依法撤销（2016）川0502民初3431号民事判决，发回重审或依法改判驳回赖莉萍全部诉讼请求，本案所有案件受理费由赖莉萍承担。事实和理由：1.赖莉萍不符合领取失业保险金的条件，其2015年1月主动向阳光财保泸州公司提交法律意见函要求解除与公司签订的劳动合同，不符合《失业保险条例》第十四条的规定，且赖莉萍在整个一审诉讼活动期间未向一审法院提交关于其求职的证明，也不符合领取失业保险金需要满足的失业人员有求职要求的条件，一审认定赖莉萍符合领取失业保险金的事实不清，适用法律错误；2.阳光财保泸州公司未及时向赖莉萍出具解除或终止劳动合同证明书是因与赖莉萍就相关劳动合同解除后的事项多次协商未能达成一致意见，且赖莉萍自己也未向社会保险经办机构办理失业登记申请，该证明书未及时出具并非公司单方责任，赖莉萍本人也存在过错，一审法院认定赖莉萍不能领取失业保险金系阳光财保泸州公司的原因导致的事实错误；3.按照《失业保险条例》规定，失业保险金为按月领取，法院判决阳光财保泸州公司支付赖莉萍失业保险金也应以阳光财保泸州公司最终承担的总数额按二十四个月平均计算，以按月支付的方式给赖莉萍，赖莉萍也应当向阳光财保泸州公司报告其求职情况，在赖莉萍找到工作后该应当即停止支付失业保险金，综上一审法院认定事实不清，适用法律错误，请求发回重审或查清事实后改判。赖莉萍辨称：阳光财保泸州公司认为我主动提交解除劳动合同，一审判决载明了系阳光财保泸州公司停发了工资，我才出法律意见函的，通过协商2015年１月我不再上班，领取保险金必须对方出具解除劳动合同证明，从我失业至今已经2年，一审判决一次性支付失业保险金正确。赖莉萍向一审法院起诉请求：1.判决阳光财保泸州公司支付2014年12月及2015年1月的五险一金2457.40元；2.判决阳光财保泸州公司支付失业保险23184元；3.判决阳光财保泸州公司支付医疗补助金8054.88元；4.判决阳光财保泸州公司支付住房公积金余额8753元或以实际金额为准；5.案件受理费用由阳光财保泸州公司承担。诉讼中赖莉萍变更第2项、第3项诉讼请求为：判决赖莉萍支付失业保险待遇，包含失业保险金23184元，基本医疗保险8054.88元，合计31238.88元。一审法院认定事实：赖莉萍于2007年11月起在阳光财保泸州公司从事保险管理工作，双方签订劳动合同。2014年5月，双方签订了劳动合同变更书，赖莉萍的工作岗位由“保险管理”变更为“保险销售”。2014年12月起，阳光财保泸州公司未支付赖莉萍工资，未为赖莉萍缴纳2014年12月社会保险。2015年1月阳光财保泸州公司为赖莉萍缴纳了五险一金。其后，赖莉萍向阳光财保泸州公司提交法律意见函，要求阳光财保泸州公司在收到函件之日起7日内与赖莉萍协商处理或书面回复，该函要求阳光财保泸州公司支付劳动报酬销售费用、补缴2014年11月起的社会保险费用等等，并说明由于阳光财保泸州公司未及时支足额支付劳动报酬及缴纳社会保险费，赖莉萍提出解除双方劳动合同关系。2015年1月14日，阳光财保泸州公司收到法律意见函，当月19日，阳光财保泸州公司向赖莉萍面告从即日起根据其的要求，可不用到岗上班，并初约1月21日前商谈相关事宜。2015年2月6日，双方经两次协商，未能达成一致意见。2015年1月19日后，赖莉萍未到被告公司上班。双方劳动争议产生后，赖莉萍向泸州市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，2015年6月29日，泸州市劳动人事争议仲裁委员会作出泸市劳人仲案[2015]37号仲裁裁决，阳光财保泸州公司对该裁决不服，遂向法院提起诉讼。2015年10月8日法院作出（2015）江阳民初字第3504号民事判决书，确认双方劳动合同关系解除时间为2015年1月19日；解除原因为：阳光财保泸州公司未依法、及时支付赖莉萍的工资及缴纳社会保险。该判决书同时告知：赖莉萍若认为阳光财保泸州公司未向其出具解除或者终止劳动合同的书面证明而造成损害，可根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十九条“用人单位未向劳动者出具解除或者终止劳动合同的书面证明，由劳动行政部门责令改正；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任”的规定，另行解决。该判决书判决:阳光财保泸州公司与赖莉萍双方劳动关系于2015年1月19日解除。同时，该判决书还对双方的其他权利义务进行了判决处理。该判决作出后，阳光财保泸州公司不服，向四川省泸州市中级人民法院提出上诉。2015年12月28日四川省泸州市中级人民法院作出（2015）泸民终字第1062号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。2016年8月22日，阳光财保泸州公司向赖莉萍出具了《劳动合同解除/终止证明书》。2016年8月31日赖莉萍向泸州市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，要求阳光财保泸州公司支付失业保险金、医疗补助金、住房公积金。同日，泸州市劳动人事争议仲裁委员会作出泸市劳人仲不〔2016〕34号不予受理通知书，决定不予受理。现赖莉萍以阳光财保泸州公司拒不向其出具终止或解除劳动关系证明书，致使未能领取相关失业保险金，享受失业待遇为由，诉至法院，要求判决如其诉讼请求。诉讼中，赖莉萍出具了泸州市江阳区人力资源和社会保障局于2016年11月7日作出的泸江人社信〔2016〕10号文件。该文件载明：赖莉萍于1998年购买失业保险，2015年1月就职期间其单位终止了失业保险的缴纳；经失业保险管理信息系统查询，无阳光财保泸州公司及其员工赖莉萍申领享受失业保险待遇资料，且已过了申领享受失业保险待遇期限，故申请人目前不能在我区申领享受失业保险待遇；根据《四川省失业保险条例》24条规定：失业保险金发放标准按照单位所在地同期最低工资标准的70%执行，现在执行的发放标准是966元/月，城镇职工基本医疗保险的缴费标准是335.62元/月。另查明，赖莉萍与阳光财保泸州公司解除劳动关系后，至今未重新就业。审理中，经调解，双方当事人未能达成调解协议。一审法院认为：1.关于赖莉萍主ＸＸ光财保泸州公司支付自行缴纳2014年12月的社会保险问题。用人单位未给劳动者缴纳社会保险，劳动者自行缴纳或通过其他用人单位缴纳后，请求用人单位支付相关费用的争议，人民法院不作为劳动争议受理。因此，赖莉萍的此项诉讼请求不属本案审理范围而当另案处理。2.关于赖莉萍主ＸＸ光财保泸州公司支付失业保险待遇问题。依照《失业保险条例》第十六条规定阳光财保泸州公司应及时为赖莉萍出具终止或者解除劳动关系的证明，告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起7日内报社会保险经办机构备案。由于阳光财保泸州公司未按上述规定履行及时为赖莉萍出具终止或者解除劳动关系的证明，并告知其按照规定享受失业保险待遇的权利的义务，致使因超过申领享受失业保险待遇期限，而不能享受失业保险待遇，因此，阳光财保泸州公司依法应赔偿赖莉萍自2014年2月起最长为24个月的失业保险金损失23184元（966元/月×24个月）。根据《失业保险条例》第十九条关于“失业人员在领取失业保险金期间患病就医的，可以按照规定向社会保险经办机构申请领取医疗补助金。医疗补助金的标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。”的规定，由于赖莉萍未举证证明其在应领取失业保险金期间患病就医的事实，故对其要求阳光财保泸州公司支付医疗补助金损失的主张，依法不予支持。3.关于赖莉萍主ＸＸ光财保泸州公司支付住房公积金问题。劳动者与用人单位因住房公积金发生争议，不属于劳动争议，应当由住房公积金管理机构负责处理。综上所述，阳光财保泸州公司应赔偿赖莉萍失业保险金损失23184元。对于赖莉萍要求阳光财保泸州公司支付医疗补助金损失的主张，因未能举证，依法不予支持。对于赖莉萍其余诉讼请求，因不属于劳动争议审理范围，当依照相关法律法规规定另行处理。据此，为保护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国劳动合同法》第八十九条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条，《失业保险条例》第十四条、第十六条、第十七条、第十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决，阳光财保泸州公司于判决生效后十日内，赔偿赖莉萍的失业保险金损失23184元；驳回赖莉萍的其余诉讼请求。经本院审理查明事实及证据与一审一致，依法予以确认。本案在二审审理过程中，经本院主持调解，双方当事人就赔偿金数额存在较大差异，最终未能达成调解协议。本院认为，本案争议焦点为1.阳光财保泸州公司是否应当支付赖莉萍未能正常领取失业保险金并享受失业待遇的损失，造成该损失双方是否存在过错，责任比例应如何分担；2.阳光财保泸州公司是否应当支付赖莉萍未能够正常领取失业保险金期间应从失业保险基金中为其缴纳城镇职工基本医疗保险费待遇损失；3.一审判决认定的赔付失业保险金应以何种方式进行支付。经审查，根据《失业保险条例》第十六条规定，向员工出具终止或者解除劳动关系证明、告知终止或者解除劳动关系员工可领取享受失业保险待遇以及向社会保险经办机构备案的义务主体在用工单位方，阳光财保泸州公司作为赖莉萍失业前的用工单位，应当承担上述三项义务，且向员工出具终止或者解除劳动关系证明等证明材料是员工申请领取享受失业保险待遇的必要证明手续，赖莉萍是否向该项社会保险的具体经办机构提出办理登记的申请并不能必然免除阳光财保泸州公司作为用工单位为终止或者解除劳动关系的员工出具相关证明、告知员工权利义务以及向该项社会保险的具体经办机构办理备案手续等义务，另关于赖莉萍是否满足领取失业保险金条件则应当由该项社会保险的具体经办机构进行审核评定，故一审法院作出赖莉萍超过申领享受失业保险待遇期限不能享受失业保险待遇是因阳光财保泸州公司未依法履行责任义务及时为赖丽萍出具终止或者解除劳动关系的证明的判定并无不当，本院予以确认，阳光财保泸州公司上诉人提出赖莉萍是因不满足领取失业保险金条件以及未及时向该项社会保险经办机构提出领取失业保险金申请等而导致自身未能申领到失业保险金，赖莉萍自身存在过错的上诉理由不能成立，本院不予支持。关于阳光财保泸州公司是否应当支付赖莉萍未能够正常领取失业保险金期间应从失业保险基金中为其缴纳城镇职工基本医疗保险费待遇损失的问题，经审查，根据《失业保险条例》第十九条规定，医疗补助金的标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，而根据《四川省失业保险条例》第十四条第（二）项以及四川省人力资源和社会保障厅、财政厅《关于领取失业保险金人员参加职工基本医疗保险有关问题的通知》的具体执行办法的规定，领取失业保险金人员的医疗补助金实际发放执行方式为由失业保险经办机构为领取失业保险金人员接续缴纳或办理参加职工医保，但在一审、二审审理过程中，上诉人赖莉萍仅提供了其失业当年城镇职工基本医疗保险的缴费标准，而未就医保发放自个人门诊账户部分的核算标准及在应领取失业保险金期间患病就医的事实进行举证，致其实际因未享受该项失业保险待遇而受到的损失无法进行核算、确认，且一审庭审中一审法院已明确告知赖莉萍逾期举证的不利后果，故赖莉萍关于阳光财保泸州公司应当支付其失业保险待遇中关于基本医疗保险部分的上诉请求不能成立，本院不予支持。关于一审判决认定的赔付失业保险金应以何种方式进行支付的问题，经审查，当前赖莉萍应当领取失业保险金的实际期间已过，且阳光财保泸州公司在本案中实际承担责任为赔偿赖莉萍因未能正常领取失业保险金并享受失业待遇的损失，而非代替失业保险经办机构备向赖莉萍发放失业保险金，故一审法院判令阳光财保泸州公司在判决生效后支付赖莉萍的失业保险金损失23184元并无不当，本院予以确认，阳光财保泸州公司就赔付失业保险金应按月支付并在赖莉萍就业后停止支付的上诉理由不能成立，本院不予支持。综上所述，赖莉萍、阳光财保泸州公司的上诉请求不能成立，应予以驳回；一审判决事实认定清楚，适用法律正确，应予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费免予收取。本判决为终审判决。审判长  刘颖审判员  赖军审判员  赵娜二〇一七年五月三日书记员  邓琳附：相关法律条文《失业保险条例》第十六条城镇企业事业单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起7日内报社会保险经办机构备案。城镇企业事业单位职工失业后，应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明，及时到指定的社会保险经办机构办理失业登记。失业保险金自办理失业登记之日起计算。失业保险金由社会保险经办机构按月发放。社会保险经办机构为失业人员开具领取失业保险金的单证，失业人员凭单证到指定银行领取失业保险金。第十九条失业人员在领取失业保险金期间患病就医的，可以按照规定向社会保险经办机构申请领取医疗补助金。医疗补助金的标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。《四川省失业保险条例》第十四条失业保险基金用于下列支出：（一）失业保险金；（二）失业人员享受失业保险待遇期间的医疗补助金、妇女生育补助金；……《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：(一)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定;……