湖南省资兴市人民法院行 政 判 决 书(2018)湘1081行初12号原告：单金彪，男，1992年11月17日出生，汉族，广东省广州市人，住湖南省郴州市安仁县中央商务区。被告：安仁县公安局，住所地湖南省郴州市安仁县安仁大道。法定代表人：周劲凌，系该局局长。出庭负责人：陈碧南，男，1967年11月24日出生，汉族，安仁县人，系该局副局长，住湖南省郴州市安仁县。委托代理人：杜湘生，男，1971年4月25日出生，汉族，安仁县人，系该局法制大队副大队长，住湖南省郴州市安仁县。特别授权。委托代理人：许勇，男，1989年5月4日出生，汉族，资兴市人，系该局城关派出所民警，户籍所在地湖南省资兴市。被告：安仁县人民政府，住所地湖南省郴州市安仁县七一西路32号。法定代表人：李建军，系该县县长。委托代理人：刘学智，男，1974年6月24日出生，汉族，安仁县人，系该政府法制办副主任，住安仁县。特别授权。原告单金彪不服被告安仁县公安局作出的安公（城）决字[2017]第0596号公安行政处罚一案，于2018年3月13日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，向被告邮寄送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年4月26日公开开庭审理了本案。原告单金彪，被告安仁县公安局的出庭负责人陈碧南、委托代理人杜湘生、许勇，被告安仁县人民政府的委托代理人刘学智到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告安仁县公安局于2017年12月12日作出的安公（城）决字[2017]第0596号《公安行政处罚决定书》，认定单金彪于2017年12月7日11时许在位于安仁县中央商务区9栋2单元15楼的家中吸食毒品，被其母亲发现，其母上前制止，单金彪将其母亲推倒在地。2017年12月12日16时许，单金彪被民警抓获，经提取其新鲜尿液进行检测，检测结果呈甲基苯丙胺阳性。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第三项之规定，决定对单金彪行政拘留五日。单金彪不服该行政处罚决定，向被告安仁县人民政府提起行政复议。2018年1月29日，被告安仁县人民政府作出安政行复决字[2018]01号《行政复议决定书》，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，决定维持被告安仁县公安局作出的安公（城）决字[2017]第0596号《公安行政处罚决定书》。原告单金彪向本院提出的诉讼请求：请求撤销安公（城）决字[2017]第0596号《公安行政处罚决定书》以及安政行复决字[2018]01号《行政复议决定书》。事实与理由：原告在外、在家期间从未吸毒或接触毒品，母亲见原告在家中吸毒的供词为虚假，而警方抓捕原告时也无任何有关毒品的证据，尿检结果呈阳性可能出现疑问。原告是防范母亲的人身攻击，是自卫行为，请撤销原告身份证中吸毒前科记录，保障公民的合法权益。原告为证明其主张，在举证期限内向本院提供了下列证明材料：证据1、安公（城）决字[2017]第0596号《公安行政处罚决定书》；证据2、安政行复决字[2018]01号《行政复议决定书》；以上证据共同证明被告对原告进行了行政处罚，但原告不认可吸毒的事实。被告安仁县公安局辩称，原告单金彪吸食毒品事实清楚，证据确凿、充分；被告安仁县公安局对原告作出的行政处罚程序合法，适用法律准确，处罚恰当。被告安仁县人民政府维持安仁县公安局所作的行政处罚决定是正确的。被告安仁县公安局在举证期限内向本院提供了下列证据、依据：第一组证据：1、受案登记表；2、受案回执；3、行政拘留执行回执；4、行政拘留家属通知书；5、公安行政处罚决定书；6、公安行政处罚告知笔录；7、行政处罚审批表；8、送达回执；9、行政案件权利义务告知书；以上证据拟证明被告是依法办案，程序合法。第二组证据：10、询问笔录（刘桂娥、单爱国、单金彪），拟证明单金彪的违法事实。第三组证据：11、提取尿液笔录、尿检照片；12、尿样检测报告书；13、吸毒未成瘾认定意见书；14、吸毒未成瘾认定意见告知书；以上证据拟证明单金彪吸毒的事实。第四组证据：15、常住人口户籍信息；拟证明原告的主体资格。第五组证据：16、尿检视频资料、尿检试纸说明书，拟证明尿检过程。法律依据：湘公发[2017]18号文件。被告安仁县人民政府辩称，单金彪吸食毒品事实清楚，证据确凿；被告安仁县公安局对原告进行的行政处罚程序合法，适用法律正确。被告安仁县人民政府审理该复议案件查明事实清楚，适用法律正确，程序合法。被告安仁县人民政府在举证期限内向本院提供了下列证据、依据：证据1、行政复议申请书，拟证明单金彪于2017年12月18日向安仁县人民政府提出行政复议申请；证据2、安仁县公安局提供的答辩状、证据目录，拟证明安仁县人民政府受理单金彪行政复议申请后及时要求安仁县公安局提供该案的证据及答辩意见；证据3、安仁县公安局提供的单金彪吸毒案案卷复印件，拟证明在复议期间向复议机关提供了20份证据，复议机关进行了认真审理；证据4、安政行复决字[2018]01号行政复议决定书，拟证明安仁县人民政府通过审理认为单金彪违法事实清楚，安仁县公安局对其进行处罚适用法律正确、程序合法，依法维持了安仁县公安局作出的安公（城）决字[2017]第0596号《行政处罚决定书》。经庭审质证，原告单金彪对被告安仁县公安局提交的尿检结果有异议，对卷宗内的签名笔迹无异议，但表示并非自愿签名，对其他证据无异议。被告安仁县人民政府对被告安仁县公安局提交的证据均无异议。原告单金彪对被告安仁县人民政府的质证意见与对被告安仁县公安局的质证意见一致。被告安仁县公安局对被告安仁县人民政府提交的证据均无异议。被告安仁县公安局、安仁县人民政府对原告单金彪提交证据的三性无异议，仅对证明方向有异议。本院对上述证据认证如下：被告安仁县人民政府对被告安仁县公安局提交的证据均无异议；被告安仁县公安局对被告安仁县人民政府提交的证据均无异议。原告对被告安仁县公安局提交的证据1-11、13-16的真实性、合法性、关联性无异议，但表示并非自愿签名。本院认为，上述证据经查证属实，与本案具有关联性，且在证据形式及取得方式上符合法律规定，故本院予以确认。原告对证据12尿样检测报告书结果有异议，本院认为，被告提供了尿检视频、尿检照片、尿检试纸说明书等证据佐证尿检报告结果的真实性，本院予以确认。经审理查明，2017年12月12日13时许，原告单金彪的母亲刘桂娥到安仁县公安局进行报案称，原告单金彪于2017年12月7日11时许在位于安仁县中央商务区9栋2单元15楼的家中吸食毒品。2017年12月12日16时许，原告单金彪被安仁县公安局民警传唤至安仁县公安局接受调查，经提取原告的新鲜尿液进行检测，检测结果呈甲基苯丙胺阳性。当日，被告安仁县公安局对原告作出的安公（城）决字[2017]第0596号《公安行政处罚决定书》，决定对单金彪行政拘留五日，并交付安仁县拘留所执行。之后，因原告不服上述行政处罚决定，向被告安仁县人民政府提起行政复议。2018年1月29日，被告安仁县人民政府作出安政行复决字[2018]01号《行政复议决定书》，决定维持被告安仁县公安局作出的安公（城）决字[2017]第0596号《公安行政处罚决定书》。本院认为，本案争议的焦点是被告安仁县公安局作出的行政处罚认定事实是否清楚，证据是否充分。本案中，被告安仁县公安局向本院提交了原告母亲刘桂娥的报警记录和询问笔录、原告父亲单爱国的询问笔录、提取尿液笔录、尿检试纸说明书、尿检视频资料、尿检结果照片以及由单金彪、单爱国签字确认的尿样检测报告书等证据证明原告违法吸毒事实。本院认为，上述证据形成了一个完整的证据链，足以证明原告有吸食毒品的违法事实，故对原告提出被告所作行政处罚证据不足，对尿检结果有异议的主张，本院不予采信。被告安仁县人民政府作出的安政行复决字[2018]01号《行政复议决定书》中，以被告安仁县公安局作出的安公（城）决字[2017]第0596号《公安行政处罚决定书》认定事实清楚、适用法律正确，程序合法，处罚恰当，依照《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定予以维持并无不当。综上所述，被告安仁县公安局于2017年12月12日作出的安公（城）决字[2017]第0596号《公安行政处罚决定书》证据确凿，适用法律正确，符合法定程序，原告诉请撤销该行政处罚于法无据，本院不予支持。被告安仁县人民政府于2018年1月29日作出的安政行复决字[2018]01号《行政复议决定书》复议程序合法，原告诉请撤销该行政复议决定于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条、《最高人民法院关于适用中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》第一百三十五条、第一百三十六条第一款之规定，判决如下：驳回原告单金彪的诉讼请求。案件受理费50元，由原告单金彪负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。审 判 长  许译匀人民陪审员  何献忠人民陪审员  樊共仁二〇一七年五月八日书 记 员  侯外凤附本案适用法律条款：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。《最高人民法院关于适用中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》第一百三十五条复议机关决定维持原行政行为的，人民法院应当在审查原行政行为合法性的同时，一并审查复议决定的合法性。作出原行政行为的行政机关和复议机关对原行政行为合法性共同承担举证责任，可以由其中一个机关实施举证行为。复议机关对复议决定的合法性承担举证责任。复议机关作共同被告的案件，复议机关在复议程序中依法收集和补充的证据，可以作为人民法院认定复议决定和原行政行为合法的依据。第一百三十六条人民法院对原行政行为作出判决的同时，应当对复议决定一并作出相应判决。人民法院依职权追加作出原行政行为的行政机关或者复议机关为共同被告的，对原行政行为或者复议决定可以作出相应判决。人民法院判决撤销原行政行为和复议决定的，可以判决作出原行政行为的行政机关重新作出行政行为。人民法院判决作出原行政行为的行政机关履行法定职责或者给付义务的，应当同时判决撤销复议决定。原行政行为合法、复议决定违法的，人民法院可以判决撤销复议决定或者确认复议决定违法，同时判决驳回原告针对原行政行为的诉讼请求。原行政行为被撤销、确认违法或者无效，给原告造成损失的，应当由作出原行政行为的行政机关承担赔偿责任；因复议决定加重损害的，由复议机关对加重部分承担赔偿责任。原行政行为不符合复议或者诉讼受案范围等受理条件，复议机关作出维持决定的，人民法院应当裁定一并驳回对原行政行为和复议决定的起诉。