河南省洛阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）豫03行初264号原告陈志强，男，汉族，1971年5月5日出生，住洛阳市西工区，现暂住洛阳市西工区。被告洛阳市西工区人民政府，住所地洛阳市西工区行署路3号院。机构代码11410303005373324P。法定代表人刘虎成，区长。委托代理人张露敏，该区政府工作人员，一般代理。委托代理人孙国宾，河南智明律师事务所律师，一般代理。原告陈志强诉被告洛阳市西工区人民政府（以下简称西工区政府）政府信息公开一案，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告陈志强，被告西工区区政府的委托代理人张露敏、孙国宾到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈志强起诉称，原告在洛阳市西工区洛北乡东涧沟村的宅基地建造的房屋有独立的产权，有合法的宅基证（集体土地建设用地使用证编号：洛郊集建（土06）字第001198)，是受法律保护的合法房产，原告对该房屋享有所有权。2010年初，因原告房屋被断水、断电垃圾堵路不能正常居住，原告暂住在亲戚家，2010年4月底，原告回家时发现房屋在自己不知情的情况下被偷拆，因房屋是被偷拆、原告不知道谁是实施拆迁自己房屋的拆迁人，也没有经过入户丈量统计、没有任何单位或组织与原告签订《房屋拆迁补偿安置协议书》，原告也没有得到拆迁补偿安置，至今没有任何单位、组织或个人承认拆除原告房屋，原告至今不能确定是谁拆除自己的房屋以及应该由谁赔偿自己房屋被拆迁造成的损失。由于原告陈志强拥有独立产权的房屋被拆迁涉及到自己的切身利益，为了维护自己的合法权益，原告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条第（一）款“涉及公民、法人或者其他组织切身利益的”以及第十一条第（三）款“征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况”之规定，于2018年7月2日向被告申请公开自己房屋拆迁及安置补偿的全部信息，包括并不限于：宅基证（集体土地建设用地使用证编号：洛郊集建（土06）字第001198）房屋及附属物在拆迁过程中产生的关于土地征收征用、房屋丈量统计、拆迁补偿协议、房屋拆迁人信息、拆迁补偿安置受益人信息等七项该房屋拆迁及补偿过程的各项信息及复制件的政府信息公开申请，被告洛阳市西工区人民政府办公室于2018年7月19日书面答复原告以“东涧沟村改造实施主体为东涧沟村委会，你所申请的7项信息不属于政府信息”为由没有公开原告申请的政府信息。综上，原告认为被告没有提供有关自己房屋被拆迁的政府信息、没有按照原告申请的事项及要求的内容给予答复，原告对被告的答复不服，为了维护原告的合法权益，特提起本诉讼，请求法院:一、请求判令被告按照原告下列申请作出政府信息公开答复并提供复制件：1、请求判决被告公开征收征用原告房屋宅基地的组织或单位名称信息；2、请求判决被告公开入户丈量统计信息（包括：原告被拆迁的房屋建筑面积、室内装修及附属物统计）;3、请求判决被告公开原告房屋的拆迁人与被拆迁人签订的《拆迁补偿安置协议书》；4、请求判决被告公开实施拆除原告陈志强房屋的组织或单位名称信息；5、请求判决被告公开原告房屋拆迁补偿补助费用、过渡费数额，拆迁安置房的位置、面积和套数信息;6、请求判决被告公开申请人陈志强房屋拆迁补偿的受益人名称信息；7、请求判决被告公开其他关于申请人陈志强宅基地房屋的拆迁及其补偿、补助费用的发放和安置信息；二、本案诉讼费由被告承担。原告向本院提交了以下证据：1、《关于陈志强政府信息公开申请的答复》及申请书；2、《关于调整旧城与城中村改造工作领导小组暨重点项目指挥部的通知》西文【2010】35号；3、《关于城中村改造项目拆迁补偿安置及有关问题的通知》；4、《洛阳市西工区洛北乡东涧沟村改造项目合作协议书》；5、《集体土地建设用地使用证》洛集建土06字第001196号；6、村镇房屋所有权证；7、房屋照片。证明方向：被告实施了拆迁。西工区政府对以上证据质证：证据1无异议；证据2无异议，但与本案无关；证据3真实性有异议，无法核对，与本案无关；证据4真实性有异议，与本案无关；证据5、6是复印件，因为其房屋拆迁已经得到全部赔偿，原件被村委员依法收回；证据7真实性无法核实。被告西工区政府答辩称，一、答辩人的“关于陈志强政府信息公开申请的答复”程序合法。答辩人2018年7月2日收到陈志强的信息公开申请，2018年7月19日作出了“关于陈志强政府信息公开申请的答复”（以下简称答复），并于7月19日向陈志强邮寄送达，答辩人按照政府信息公开条例规定的程序进行了“答复”，“答复”的程序合法。二、答辩人作出的“答复”实体内容也符合法律规定。答辩人的答复内容如下：“经我办核实，东涧沟改造实施主体为东涧沟村委会，你所申请的7项信息不属于政府信息”。答辩人对于陈志强的答复内容符合法律规定，理由如下．经我政府调查核实，查阅了陈志强的拆迁补偿安置协议书，充分证明了陈志强房屋的拆迁改造实施主体是东涧沟村委会，故陈志强诉讼申请的l-7项信息不属于政府信息，政府无法公开，另外陈志强诉讼请求的第8项，也没有经过政府信息公开的行政前置程序，应驳回该项诉讼请求，所以答辩人对于陈志强申请的“答复”实体内容也符合法律的规定。综上，答辩人的作出的“答复”程序合法，实体内容也符合法律规定，故请求人民法院依法驳回陈志强的诉讼请求。被告西工区政府向本院提交提交了以下证据：1、申请书；2、关于陈志强政府信息公开申请的答复及送达回证；3、城中村改造项目东涧沟村拆迁补偿安置协议；证明方向：补偿协议显示了给付拆迁款以及安置房屋的主体全是东涧沟村委会，与被告无关。原告陈志强对以上证据质证：对1、2无异议，对证据3，是多年以后给我的，没有我本人签名，系伪造。本院对上述证据认证如下：原、被告提供的证据真实、合法，与本案有关联性，可以作为认定案件事实的证据。经审理查明，原告陈志强在洛阳市西工区洛北乡东涧沟村由一处宅基。原告于2018年7月2日向被告西工区政府申请《政府信息公开申请书》一份，申请公开内容为：“请求洛阳市西工区人民政府公开申请人陈志强在东涧沟村建造的拥有独立产权、宅基证（集体土地建设用地使用证编号：洛郊集建（土06）字第001198)房屋及附属物在拆迁过程中产生的关于土地征收征用、房屋丈量统计、拆迁补偿协议、房屋拆迁人信息、拆迁补偿安置受益人信息等以下各项信息及复制件：1、征收征用申请人房屋宅基地的组织或单位名称信息；2、入户丈量统计信息（包括：被拆迁的房屋建筑面积、室内装修及附属物统计）;3、申请人房屋的拆迁人与被拆迁人签订的《拆迁补偿安置协议书》；4、实施拆除申请人陈志强房屋的组织或单位名称信息；5、申请人房屋拆迁补偿补助费用、过渡费数额，拆迁安置房的位置、面积和套数信息；6、申请人陈志强房屋拆迁补偿的受益人名称信息；7、其他关于申请人陈志强宅基地房屋的拆迁及其补偿、补助费用的发放和安置信息”的政府信息，被告收到原告的《政府信息公开申请书》后，于2018年7月19日向陈志强邮寄送达了“关于陈志强政府信息公开申请的答复”，答复内容为“经我办核实，东涧沟村改造实施主体为东涧沟村委会，你所申请的7项信息不属于政府信息”。原告认为被告没有提供有关自己房屋被拆迁的政府信息，没有按照申请的事项和要求的内容给予答复，遂提起本案诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十一条第（三）项的规定，征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况，是设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门重点主动公开的政府信息。本案原告陈志强所申请的公开信息系被告西工区政府及其工作部门在征收、征用土地过程中形成的信息，属于应当主动公开的政府信息。被告西工区政府已经收到原告的《政府信息公开申请书》，应当根据申请的内容不同情况分别作出答复。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，判决如下：一、撤销被告洛阳市西工区人民政府2018年7月19日作出的《关于陈志强政府信息公开申请的答复》。二、被告洛阳市西工区人民政府于本判决生效后十五日内对原告陈志强提出的政府信息公开申请重新作出答复。本案受理费50元，由被告洛阳市西工区人民政府负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省高级人民法院。审判长 高 玲审判员 王 艺审判员 张 强二〇一八年十二月十七日书记员 刘卓伦