河南省洛阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）豫03民终6435号上诉人（原审原告）：洛阳高新技术产业开发区丰李镇李王屯村第六村民组。代表人：梁念军，该村民组组长。委托诉讼代理人：樊雪玲，河南洛源律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：梁龙森，男，汉族，1972年1月5日出生，住洛阳高新区。被上诉人（原审被告）：梁爱芹，女，汉族，1963年5月6日出生，住洛阳高新区。二被上诉人共同委托诉讼代理人：李海娜、钟燕（实习），河南豫洛律师事务所律师。原审第三人：洛阳高新技术产业开发区丰李镇李王屯村村民委员会。法定代表人：范存方，该村委会主任。上诉人洛阳高新技术产业开发区丰李镇李王屯村第六村民组（以下简称李王屯村六组）因与被上诉人梁龙森、梁爱芹及原审第三人洛阳高新技术产业开发区丰李镇李王屯村村民委员会（以下简称李王屯村委）土地承包经营权确认及承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服河南省洛阳高新技术产业开发区人民法院（2018）豫0391民初879号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。李王屯村六组上诉请求：请求依法撤销河南省洛阳高新技术产业开发区人民法院（2018）豫0391民初879号民事判决，依法改判支持李王屯村六组的诉讼请求。事实与理由：一审认定事实错误，适用法律错误，判决结果错误，一审有法不依、枉法裁判，偏袒独霸集体土地的梁龙森和梁爱芹。丰李镇政府农业办公室存档有李王屯村全体农户1994年分包责任田的明细表和1998年的土地延包合同。其中李王屯村**农户范小元为一人，承包地在青年路东北段马路东即0.67亩，农户梁松林为4人，承包地在六组各地块，没有农户梁爱芹的承包地。1994年全体村民开会集体研究决定不给出嫁女分承包地，所以1994年确实给范小元分得了责任田，没有给梁爱芹分责任田，1994年全体村民开会决定由出嫁女梁爱芹暂时租种范小元的责任田（马路东的0.67亩）。1998年梁爱芹为了占有责任田，和其父亲梁松林、兄弟梁龙森商议决定将范小元的责任田和自家东北洼0.69亩地块调换，并通过村委会部分干部获得了《对种粮农民直接补贴通知书》和《2012年种粮面积表》及《洛龙区2015年农业支持保护补贴申请表》，为此梁爱芹的责任田是村委部分干部做了手脚的，是无效的。现在梁松林名下4人责任田其中有范小元一人责任田。总之，是梁爱芹和梁龙森姐弟二人欺骗了政府和法院。该二人私自调整耕地违法无效，有证据证明0.67亩土地的承包人是范小元。土地补偿费每亩72000元应归李王屯村六组集体所有，青苗补偿每亩1300元第六组可以不要。范小元虽于1986年离家未归，但分给他的土地仍是他承包的，不是梁龙森和梁爱芹的，梁爱芹提交了和范小元的租地协议，但租地好似租房，征地好似卖房，卖房款只能归房主所有，征地补偿款只能归六组所有，再由**平均分配给几**村民。根据土地管理法实施条例的规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有，0.67亩土地的补偿归第六组集体所有。范小元多年离家，对其土地第六组才集体决定单独诉讼，村民组作为所有权人提起诉讼，保护集体利益。如果将来范小元回来，范小元可以起诉李王屯村六组，要求返还其0.67亩土地的补偿款，梁龙森和梁爱芹霸占着0.67亩土地的补偿款没有道理。要求二审法院支持上诉请求。梁龙森和梁爱芹共同辩称，一、李王屯村六组称出嫁女不分得土地，违背法律规定。对于“出嫁女”的土地权益，我国政策法规是充分肯定的。上至国家最大法《宪法》，中至普通法《土地承包法》、《妇女权益保障法》，下至最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》、国务院办公厅《关于切实维护农村妇女土地承包权益的通知》，从立法机关的法律法规到司法机关的司法解释，再到行政机关的政策决定，保护“出嫁女”的土地权益是党和国家一贯的、明确的立场和态度。任何与《宪法》和法律法规相抵触的规定都是无效的。《中华人民共和国土地承包法》第六条规定：“农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。”，梁爱芹有权分得承包地，并有权获得土地权益。李王屯村六组梁爱芹一直耕种诉争土地，领取土地的农业土地政府补贴。征地之前，梁爱芹有土地耕种、农业补贴，能保障基本的生活需要。征地之后，梁爱芹没有了生活来源，就靠土地补偿款维持生计。不给梁爱芹发放就是剥夺了梁爱芹应有的权利，剥夺了梁爱芹的生活来源。四、关于法律适用。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条虽然规定土地补偿费归农村集体经济组织所有，但是李王屯村六组确认在取得土地补偿款之后小组内形成了按照实际被征收土地的面积向各承包户发放土地补偿款的决议。梁爱芹作为土地承包经营户，有权取得土地补偿款。综上，一审判决正确，应予以维持。请求驳回李王屯村六组的上诉请求。李王屯村六组向一审法院提出诉讼请求：1.判令丰李镇李王屯村马路东0.67亩土地补偿款（50853元）及利息归李王屯村六组所有并支付给李王屯村六组；2.判令今后范小元未出现期间与范小元有关类似的权益均由李王屯村六组享有；3.判令梁龙森和梁爱芹承担连带责任；4.判令李王屯村委履行协助付款义务；5.本案诉讼费用由梁龙森和梁爱芹承担。一审法院经审理认定事实如下：梁爱芹和梁龙森户籍均在洛阳××新区丰李镇××组，且一直在该组生活。1994年该村实行家庭土地承包经营，梁龙森与其父亲梁松林同为一户，一户四人每人承包0.69亩土地，共计承包了2.76亩土地。梁松林将其中位于洛阳高新区丰李镇李王屯村东北洼、面积为0.69亩的承包土地交给梁龙森耕种。梁爱芹与梁松林不同户，自该村实行土地承包后被告梁爱芹开始耕种位于洛阳××新区丰李镇××青年路北段以东、面积为0.67亩的土地。但是自1994年9月份起，梁龙森和梁爱芹为了方便耕种自行协商更换了土地。在2010年《对种粮农民直接补贴兑现通知书》、《2012年种粮面积表》及《洛龙区2015年农业支持保护补贴申请表》中均将青年路北段以东0.67亩土地登记在梁松林名下的2.76亩土地中，同时载明梁爱芹种粮土地面积为0.69亩。2017年9月，因高新区丰李镇重点项目建设，包含上述两地块的李王屯村六组内的土地被部分征收，李王屯村六组按照实际被征收土地的面积向各承包户发放土地补偿款，其中包含土地补偿费每亩72000元、大田奖励每亩2000元、青苗补偿每亩1300元、种粮补贴每亩600元。李王屯村六组公示的征地人员和面积明细中将案涉青年路北段以东0.67亩土地公示在梁龙森名下。该地块补偿款合计50853元，以三年定期存单的方式于2017年11月14日存入梁龙森的银行账户。另查明，李王屯村六组范小元于1986年离家出走，至今未归。一审法院认为，首先，关于本案的案由，土地承包经营权作为主要的用益物权，其成立于土地承包合同生效时。土地承包合同主体为发包方和承包方，根据不同情况，发包方可以是村集体经济组织或者村民委员会，也可以是村民小组，承包方一般是本集体经济组织的农户。土地承包经营权纠纷有三种类型，即土地承包经营权确认纠纷、承包地征收补偿费用分配纠纷和土地承包经营权继承纠纷。从原被告双方当事人争议的内容来看，本案应为土地承包经营权确认纠纷和承包地征收补偿费用分配纠纷。其次，关于案涉青年路北段以东0.67亩土地承包经营权的归属，本案原被告均认可的事实是在长达二十余年的时间里，梁爱芹通过更换的方式将案涉0.67亩土地交由梁龙森实际耕种，有关部门发布的通知和发放的补贴等证据亦明确记载梁爱芹名下存在土地。而李王屯村六组虽主张案涉青年路北段以东0.67亩土地的承包人是范小元，但李王屯村六组除了提交在原被告发生争议之后李王屯村六组集体成员出具的证明以外，并无其他证据。李王屯村六组所主张的出嫁女不享有承包人资格也存在剥夺、侵害妇女依法享有的土地承包经营权的情形。鉴于李王屯村六组未能提交将土地发包给范小元的土地承包合同或土地承包经营权证等权属文件，李王屯村六组有关范小元是案涉0.67亩土地的承包人的主张证据不足，法院无法采信。再次，关于案涉土地补偿款如何分配，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条的规定：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。”案涉0.67亩土地实际由梁龙森耕种，本案讼争土地补偿款中地上附着物及青苗补偿费等费用本应归地上附着物及青苗的所有者即梁龙森所有，李王屯村六组无权要求返还。而关于土地补偿费如何分配，虽然法律规定土地补偿费归农村集体经济组织所有，但是李王屯村六组确认在取得土地补偿款之后小组内形成了按照实际被征收土地的面积向各承包户发放土地补偿款的决议。因此，退一步而言，即便按照李王屯村六组主张的案涉土地的承包人是范小元，有关返还土地补偿款及类似权益的主张亦应由范小元而非李王屯村六组提出，李王屯村六组主张返还土地补偿款并要求享有类似权益没有事实依据和法律依据，法院不予支持。综上，依照《中华人民共和国土地承包法》第六条、第二十二条、第二十六条、第三十二条、第三十五条、第四十条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第一条、第二条、第七十二条、第七十三条之规定，经合议庭评议，判决：驳回洛阳高新技术产业开发区丰李镇李王屯村第六村民组的诉讼请求。本案一审受理费1071元，由李王屯村六组负担。本院经审理查明的事实与一审一致。本院认为，根据一、二审查明的事实，本案诉争的0.67亩土地在长达二十余年的时间里，梁爱芹通过更换的方式将该土地交由梁龙森实际耕种，有关部门发布的通知和发放补贴均明确记载梁爱芹名下有土地，且李王屯村六组公示的征地人员和面积明细中将该土地公示在梁龙森名下，并按程序将该土地征收补偿款发放给梁龙森。现李王屯村六组以该土地系范小元的承包地、梁爱芹系出嫁女不享有承包人资格为由主张享有该土地补偿款，依据不足，不予支持。一审处理并无不当，予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1071元，由上诉人洛阳高新技术产业开发区丰李镇李王屯村第六村民组负担。本判决为终审判决。审判长  王惠谦审判员  王 睿审判员  蔡美丽二〇一八年十二月二十五日书记员  董晶晶