云南省永胜县人民法院民 事 判 决 书(2016)云0722民初687号原告冷平，男，汉族，1965年5月15日生，初中文化，云南省永胜县人，农民，住永胜县，委托代理人：张锡文，云南义合律师事务所律师。（特别授权代理）原告冷芳，女，汉族，1954年11月1日生，小学文化，云南省永胜县人，农民，住永胜县，原告冷芝，女，汉族，1960年5月7日生，高中文化，云南省永胜县人，农民，住永胜县，被告冷旭，男，汉族，1952年11月22日生，初中文化，云南省永胜县人，退休职工，住永胜县永北镇环城西路*号，身份证号码：5332221952********。被告李桥菊，女，汉族，1959年5月25日生，初中文化，云南省永胜县人，农民，住址同上，以上二被告共同委托代理人：吴绍华，云南灵源律师事务所律师。（特别授权代理）被告胡成林，男，汉族，1951年5月1日生，云南省永胜县人，退休职工，住四川省攀枝花市西城区，原告冷平、冷芳、冷芝诉被告冷旭、李桥菊、胡成林宅基地使用权纠纷一案，本院于2016年11月28日立案受理后，依法组成合议庭，于2017年2月21日公开开庭进行了审理。原告冷平及其委托代理人张锡文、原告冷芳、冷芝、被告冷旭、李桥菊及共同委托代理人吴绍华到庭参加诉讼，被告胡成林经本院传票传唤，未到庭应诉。本案现已审理终结。三原告诉称：原告冷平与被告冷旭系兄弟关系，其他家庭成员有父亲冷时旺、母亲胡学清、姐姐冷芝、冷芳。1978年永胜县永北镇南街生产队将位于永胜县永北镇环城西路××0.16亩自留地使用权划给了原告冷平、冷芳、冷芝和母亲胡学清四人共有，因为不够，1981年左右划了西边山秀林生态园这边的自留地。因大哥胡成林和冷旭从未向父母尽过赡养义务，父亲冷时旺、母亲胡学清便在生前设立遗嘱由原告继承位于永胜县永北镇南街有余巷35号的老宅。1991年被告冷旭迁出老宅，并将当时借用种植蔬菜为由，私自在集体划给冷平、母亲胡学清、冷芳、冷芝的位于永胜县永北镇环城西路××0.16亩自留地建房居住。被告冷旭系城镇人口，对该自留地并无使用权，但被告却私自占用至今未归还原告。原告认为，被告应停止使用和管理上述自留地，归还原告受益和管理使用。为维护原告合法权益，特诉至法院，请求：依法判令被告返还原告其私自占用集体划给原告冷平、冷芳、冷芝和母亲胡学清的位于永胜县永北镇环城西路××0.16亩自留地，并依法确认该自留地使用权归原告所有。被告冷旭、李桥菊辩称：一、原告起诉被告冷旭的主体资格错误，冷旭不是本案的适格被告，在永胜县永北镇环城西路××0.16亩非耕地上建房的是李桥菊；二、被告李桥菊建房的土地来源合法，所建的房屋权属证件具备，永胜县土地管理局在1989年核发了宅基地使用证，随后由于集体土地变更为国有土地，永胜县人民政府以永国用（2015）第00273号为李桥菊颁发了国有土地使用证；三、原告方的起诉超过了诉讼时效，被告李桥菊在原告方提出争议的土地上建房系1994年1月，至今已历时二十三年，如果原告方认为被告李桥菊建房的土地侵犯了其宅基地的使用权，应当在知道或知道权利被侵犯之日起两年内主张权利。李桥菊1984年嫁给冷旭时，冷芳、冷芝就已经嫁出去，此过程中，双方之间就有矛盾，才搬出去的，搬出去后经过批复，1994年才建房，还办了准建证；原告主张的自留地在秀林生态园那个地方，并不在我家这边，且土地调整过后，冷芳在娘家已没有土地。因此请求判决驳回原告的诉讼请求。被告胡成林经传票传唤未到庭，但向本院提交书面答辩意见称：对于位于永胜县永北镇环城西路××0.16亩自留地的情况，因长期在外地，具体情况不祥。归纳原、被告诉辩主张，双方主要争执焦点是原告的主张是否超过诉讼时效；李桥菊在永胜县永北镇环城西路××号的土地上建房是否有事实和法律依据。针对争执焦点，三原告提交下列证据材料：永胜县土地承包证附本复印件一页，拟证明李桥菊家现在的房屋所在地，在1995年作为自留地划给了胡学清。被告冷旭、李桥菊提交下列证据材料：证据一，宅基地使用证一份，拟证明被告李桥菊在永胜县××北镇环城西路建房的土地来源合法；证据二，准建证、规划许可证各一份，拟证明李桥菊在永北镇环城西路的宅基地内建房已获得批准，所建房屋符合城市规划；证据三，永国用（2015）第00273号国有土地使用权证、永房权证永北镇字第××号房屋所有权证各一份，拟证明李桥菊已依法取得了土地使用权和房屋所有权的权属证件，李桥菊是该房屋和土地的合法所有人和使用人；证据四，土地承包证、农村土地承包经营权证各一份，拟证明李桥菊为农村人口，其可以承包土地；证据五，账单礼簿一份，拟证明这所房子建房的最初时间为1994年1月19日，且原告冷芝来做客的情况。被告胡成林未向本院提交证据材料。本院组织原、被告对证据进行质证，对原告提交的证据，被告冷旭、李桥菊认为：这是附本，要与正本进行比较后才能进行确认；该副本中所反映的坐落地名，没有明确，是不是就是李桥菊家现在这块地，有待证实；本案中，宅基地已经在副本登记前就进行了批复。对被告冷旭、李桥菊提交的证据，三原告认为：对证据一、二、三的真实性、关联性没有异议，但对合法性不予认可；对证据四的真实性、关联性、合法性予以认可，但其中表明的家庭成员为两人，对所证明的事实不予认可；对证据五，原告冷平对于关联性不予认可，原告冷芝认为是真的，原告冷芳表示不知情。被告胡成林，未到庭进行质证，视为放弃了质证的权利。本院经审查认为：原告提交的书证永胜县土地承包证附本复印件，不符合证据的法定形式，不予采信；被告提交账单礼簿真实、合法，但与本案不具有关联性，不予认定；被告提交的其余证据真实、合法、与本案具有关联性，能证明待证事实，予以采信。本院到实地进行勘验，现场勘验情况为位于永胜县永北镇环城西路××号的土地正在进行房屋基础施工，本院就现场情况拍摄了照片六张，对该照片原、被告双方均无异议。综上，本院确认本案法律事实如下：原告冷平、冷芳、冷芝与被告冷旭、胡成林系兄弟姊妹关系，冷旭与李桥菊系夫妻关系。永胜县人民政府就位于永胜县永北镇环城西路××号的土地于1989年10月10日向被告李桥菊户颁发了宅基地使用证；1994年，李桥菊在该宅基地上建房；永胜县人民政府于1995年5月9日向被告李桥菊颁发了云建村建字第（89）补号《云南省村镇房屋建设准建证》；于2015年6月8日向被告李桥菊颁发了永国用（2015）第00273号《国有土地使用证》，将集体土地变更为国有土地；于2015年7月16日向被告李桥菊颁发了永房权证永北镇字第××号房屋所有权证；永胜县住房和城乡规划建设局于2016年12月2日向被告李桥菊颁发了建字第530722201600158号《建设工程规划许可证》，被告李桥菊拆旧建新，现处于施工阶段。三原告认为被告冷旭、李桥菊用于建房的位于永胜县永北镇环城西路××号的土地系三原告及母亲胡学清共同使用的自留地，认为被告侵犯了其合法权益，遂诉至本院，请求返还该地并确认该地使用权归原告所有。本院认为：宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。宅基地使用权为物权，属支配权，而诉讼时效仅适用于请求权，因此本案不适用关于诉讼时效的规定。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”本案所争议的土地即位于永胜县永北镇环城西路××号的宅基地，原告认为该地系三原告及母亲胡学清所使用的自留地，被告应予以返还的主张，仅有原告的陈述，并无证据证明，本院不予支持。同时，《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款规定“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的由人民政府处理。”因此，原告请求确认该地使用权归原告所有的主张，本院不予支持。该土地使用权属证件登记的权利人均为被告李桥菊，李桥菊作为农村集体经济组织成员，经永胜县人民政府批准后在该宅基地上建房，主体适格，土地来源合法，并依法定程序取得了权属证件，其请求驳回原告诉讼请求的主张有事实和法律依据，本院予以支持。被告胡成林未到庭应诉，视为放弃了诉讼权利。综上，本院依据《中华人民共和国物权法》第一百五十二条、第一百五十三条，《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告冷平、冷芳、冷芝的诉讼请求。案件受理费人民币100元，由原告负担。如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉至云南省丽江市中级人民法院。审判长  谭志璇审判员  郭瑞琼审判员  欧国卿二〇一七年五月三日书记员  沈高芬