安徽省涡阳县人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）皖1621刑初527号 公诉机关涡阳县人民检察院。 被告人杨立才，男，汉族，1955年3月6日出生于安徽省涡阳县，高中文化，2005年5月至2014年5月任涡阳县曹市镇侯桥行政村村委会委员，2014年5月至2016年12月任涡阳县曹市镇侯桥行政村党总支副书记、主持村委会工作，2016年12月至今在家务农，住涡阳县。因涉嫌犯贪污罪，于2018年11月19日被涡阳县人民检察院取保候审。 辩护人翟义坤，安徽黄淮海律师事务所律师。 涡阳县人民检察院以涡检刑诉（2018）531号起诉书指控被告人杨立才犯贪污罪，于2018年11月24日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2018年12月10日公开开庭审理了本案。涡阳县人民检察院指派检察员马某出庭支持公诉，被告人杨立才及其辩护人翟义坤到庭参加诉讼。现已审理终结。 涡阳县人民检察院指控：2007年6、7月份，被告人杨立才将本村村民侯某、王金化母子俩作为王文明儿媳和孙子，以王文明、刘兰荣（二人系夫妻2004年之前去世）、侯某、王金化四人名义违规申报了低保，并于2008年3月补办了申报审批表等申报材料，所需申报材料由杨立才向村委会提供，并安排时任村委会委员李某1办理，李某1填写了相关表格材料。自2007年7月10日至2013年10月23日，拨付给王文明、刘兰荣、侯某、王金化26503元低保款，打入王文明粮补本账户后，由被告人杨立才取出，被其个人非法占有开支。 公诉机关针对上述指控事实，提交了户籍信息、居民最低生活保障书面材料、交易明细、取款凭证等书证、证人证言、被告人供述等证据。认为被告人杨立才的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。 被告人杨立才对起诉书指控的犯罪事实和罪名无异议。其辩护人提出在杨立才具有坦白情节，系初犯，且积极退赃，请求从轻处罚。 经审理查明：2007年六七月份，被告人杨立才将本村村民侯某、王金化母子二人作为王文明儿媳和孙子，以王文明、刘兰荣（二人系夫妻，2004年之前去世）、侯某、王金化名义违规申报了低保，并于2008年3月补办了相关申报材料，所需申报材料由杨立才向村委会提供，并安排他人办理和填写了相关表格材料。自2007年7月10日至2013年10月23日，拨付给王文明、刘兰荣、侯某、王金化26503元低保款，被杨立才取出后非法占有开支。 另查明，2018年6月19日杨立才已将涉案款26503元退缴至涡阳县纪委。 上述事实，有下列证据证实： 1、涡阳县监察委员会立案决定书载明涡阳县监察委员会对被告人杨立才予以立案和监察调查。 2、涡阳县曹市镇委员会出具的工作简历、党员简要信息载明被告人杨立才的工作简历和任职情况，系中共党员。 3、农村五保供养工作条例、五保供养办事指南及流程图、安徽省农村居民最低生活保障暂行办法、安徽省最低生活保障操作规程载明国务院及省民政厅对办理低保的规定、相关操作流程。 4、王文明等人的户籍证明、王文明账户存取款情况统计表、账户交易明细、中国邮政储蓄取款凭证证实被告人杨立才冒名王文明将低保款取走的事实。 5、涡阳县农村居民最低生活保障申请审批表、承诺书、申请、入户调查表、最低生活保障待遇申请、审核、审批表、常住人口登记卡、证明、公示、民主评议记录、农村社会救济对象花名册、农村居民最低生活保障对象花名册证明被告人杨立才安排侯某、王金化作为王文明儿媳和孙子，并安排他人违规申报低保的相关情况。 6、曹市镇涉农补贴“一卡通”存折签领表、情况说明证实候桥村的一卡通粮食补贴本已发放被包点干部领走。 7、暂予扣押、封存款物登记表、现金缴款单载明被告人杨立才已将涉案款26503元缴纳至涡阳县纪委、监察局的情况。 8、户籍证明证实被告人杨立才的身份情况。 9、中共涡阳县曹市镇委员会文件证实被告人杨立才因利用职务便利侵吞低保金被党内严重警告处分的情况。 10、证人李某1的证言：王文明的低保申报材料是杨立才提供给其让其办理的，其不了解王文明等人的情况。 11、证人李某2的证言：其不认识王文明，王继全的五保材料是杨立才、李某1具体办理的。 12、证人戚某的证言：王文明已于2000年前去世，五保申报材料中的签名不是其签的。 13、证人侯某、王金化的证言：2007年左右杨立才借过其的户口本，王文明和其是邻居关系，已去世十七八年了。 14、证人王某1的证言：王文明去世有十七八年了，王文明去世后两三年，他媳妇也去世了。 15、证人王某2的证言：王文明母亲及王文明夫妻都已去世。 16、被告人杨立才供述：2008年，其从侯某处借来身份证和户口本，以侯某、王金化的名义办理低保没告诉他们，并把他们的低保并在王文明夫妻名下，粮补本始终由其掌握，他们不知情，申请等材料都是其提供。其以曹市镇候桥村小王庄的村民王文明、刘兰荣夫妻和侯某、王金化母子的名义违规办理了低保，共套取了国家低保款26503元，套取的低保款被其花了。 上列证据，均经庭审举证、质证，查证属实，本院予以确认。 本院认为，被告人杨立才作为其他依照法律从事公务的人员利用职务便利，骗取公共财物具有其他较重情节的行为已构成贪污罪。公诉机关指控罪名，本院予以支持。鉴于杨立才具有坦白情节，在起诉前积极退还全部赃款，可依法对其从轻处罚。对辩护人所提与之相同的辩护意见，予以采纳。根据杨立才犯罪的事实、性质、情节及对社会危害程度，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第六十七条第三款、第六十四条的规定，判决如下： 一、被告人杨立才犯贪污罪，判处拘役四个月，并处罚金十万元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，罚金限判决生效之日起十日内缴纳。） 二、对被告人杨立才的违法所得二万六千五百零三元，予以追缴（已追缴，由扣押机关处理）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省亳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长  李春杰 审 判 员  赵修珠 人民陪审员  魏 东 二〇一八年十二月二十日 书 记 员  王雪竹 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。 对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。