江苏省南京市江宁区人民法院民 事 判 决 书(2017)苏0115民初1766号原告：濮方勇，男，1974年10月12日生，汉族。原告：王林，女，1976年9月19日生，汉族。以上二原告共同委托诉讼代理人：王正伊，上海市锦天城（南京）律师事务所律师。被告：南京市江宁区水务局（组织机构代码01305335-5），住所地在南京市江宁区天元中路103号。法定代表人：姜平，该局局长。委托诉讼代理人：李育华，男，1983年10月27日生，系该局工作人员。委托诉讼代理人：吴新民，江苏环太律师事务所律师。被告：南京市江宁区人民政府禄口街道办事处（统一社会信用代码11320115013053718P），住所地在南京市江宁区禄口街道大街38号。负责人：杨大鸿，该街道办事处主任。委托诉讼代理人：王明鑫，江苏苏晟律师事务所律师。原告濮方勇、王林与被告南京市江宁区水务局（以下简称水务局）、南京市江宁区人民政府禄口街道办事处（以下简称禄口街道办事处）生命权纠纷一案，本院于2017年2月9日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告濮方勇、王林及其共同委托诉讼代理人王正伊，被告水务局的委托诉讼代理人李育华、吴新民，被告禄口街道办事处的委托诉讼代理人王明鑫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告濮方勇、王林向本院提出诉讼请求，要求二被告按照40%的标准共同赔偿二原告之子濮正豪死亡的赔偿金、丧葬费及精神损害抚慰金计330623.2元[(死亡赔偿金743460元+丧葬费33098元+精神损害抚慰金50000元)×40%]。事实和理由：2016年7月20日，二原告之子濮正豪与同学郊游返家，途中路过江宁区禄口街道桑园村驻驾山水库时，见该水库无围栏可随意出入，也无人值守（当时为防汛期），便至岸边涉水洗涤身上汗水，在涉水时不慎滑入深水区导致溺水死亡。为此，其多次找被告等有关部门要求承担相应的责任，但终无果。二原告认为二被告均为水库行政主管部门及水库主管单位，对水库的管理和安全负有连带责任。驻驾山水库紧邻公路，水库的坝堤兼作通行道路，二被告应当配备水库巡查、设立围栏等日常生产管理及安全防护设施，保障群众生命财产安全。由于二被告管理和安全防护设施缺失，与二原告之子死亡具有一定的因果关系。对此，二被告应共同承担40%的赔偿责任。为维护其合法权益，特诉至法院。被告水务局辨称：1.水库是水利工程，不是游泳游玩场所，根据接处警工作登记表记载，濮正豪系在驻驾山水库游泳，系实施了法律禁止的行为；2.根据《南京市水库保护条例》第五条规定，县（区）水行政主管部门是本辖区内中型水库和由其管辖的小型水库的主管单位，镇人民政府（街道办事处）是本辖区内其他小型水库的管理单位……。本案所涉及的驻驾山水库属于总库容在十万立方以上千万立方米以下的水库，属于该条例第五十三条规定的小（1）型水库，其不是涉案水库的主管单位，故原告濮方勇、王林对其的诉讼请求没有事实和法律依据。被告禄口街道办事处辨称：1.濮正豪系下水游泳、溺水死亡，事发时，濮正豪已年满14周岁，具有一定的分辨是非、保护自身安全的能力，事情的发生系原告濮方勇、王林作为监护人存在疏于安全教育，监护不力，没有尽到监护人应尽的责任所致；2、案发的驻驾山水库是区级饮用水源保护区，不属于对外开放的公共场所，水库也设有护栏，在长达580米的水库大堤上共设有6处标志牌，明确载明了禁止游泳、垂钓等行为，其已在合理的限度内尽到最基本的安全警示义务，故濮方勇、王林的诉讼请求没有事实和法律依据。经审理查明，濮正豪系原告濮方勇、王林之子，于2001年9月14日出生。2016年7月20日11时许，濮正豪等四人至南京市江宁区禄口街道驻驾山水库处，濮正豪从水库溢洪道闸门启闭机房旁的护栏缺口处下至水库，在与他人嬉戏时不慎滑入至深水区后溺水死亡。另查明，南京市江宁区禄口街道驻驾山水库为小（1）型水库。事发地点靠近江宁区横铜路和驻驾路交界处，该处坝顶为驻驾路，路的另一边为桑园村，附近有学生停车点、横山烈士纪念碑；水库溢洪道闸门启闭机房旁留有二米以上护栏缺口，该处未有警示牌，下方为迎水坡，坡上堆有建造护栏的材料，下方为平台，平台尽头为深水区。事发地点有四块公示牌，一块公示牌介绍驻驾山水库（集水面积4.9平方千米，校核洪水位40.2米，库容346.49万立方米，设计水位39.55米，库容301.32万立方米，汛限水位39.14米，库容277.84万立方米，兴利水位39.14米，库容251.84万立方米，死水位32.5米，库容62万立方米，水位37.5米，库容196万立方米，最大坝高16.23米，坝长580米）及驻驾山水库安全管理三级责任体系（主管部门蔡中生，禄口街道办事处副主任，管理单位房和春，禄口街道水利站站长），并标注禁止垂钓、禁止游泳、禁止垦种、禁止养殖、禁止毁坏草木、禁止填埋、禁止堆放、禁止倾倒；一块公示牌为江苏省水利厅、南京市水利局、南京市江宁区水利局于2007年9月设立的驻驾山水库饮用水水源区；一块公示牌载明江苏省水库管理条例：“第十三条在水库管理范围内禁止从事下列活动：（一）围垦、填库、围圩……（六）擅自在水库水域内游泳、游玩、垂钓……”；一块公示牌为“河长”公示（标志）牌。庭审中，禄口街道办事处陈述驻驾山水库由禄口街道水利站进行管理，水利站系其内设机构，由其进行管理；水库溢洪道闸门启闭机房旁留有的护栏缺口系为了工作人员下到平台工作。上述事实，有户口簿、出生证明、死亡医学证明、接处警工作登记表、勘验照片、询问笔录、公示牌及双方当事人的陈述等证据证实。本院认为，公民的生命健康权受法律保护。关于驻驾山水库管理人的问题。本案中，根据《南京市水库保护条例》的规定，县（区）水库行政主管部门是辖区内中型水库和由其管辖的小型水库的主管单位，镇人民政府（街道办事处）是辖区内其他小型水库的主管单位。涉案水库为小（1）型水库，管理人应为禄口街道办事处，原告濮方勇、王林要求水务局承担赔偿责任，无法律依据，本院不予支持。法律规定，宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。安全保障义务是一种特殊主体的危险注意义务，对于水库管理者而言，安全保障义务一方面体现在对水库等场所的保管、维护等方面，另一方面体现在警示、警告、说明、通知、提醒方面。本案中，被告禄口街道办事处作为驻驾山水库的管理人，虽对驻驾山水库禁止游玩等进行了警告，但对于作为通行道路且紧邻居民生活区的坝顶，应当及时修复存在安全隐患的护栏缺口或在该处设置警示标志，现禄口街道办事处未尽到安全保障义务致濮正豪溺水死亡，应当就濮正豪死亡给二原告造成的损失承担相应的赔偿责任。本案事故发生时濮正豪已满14周岁，未年满18周岁，属于限制民事行为能力人，应对在水库嬉戏的危险性有认知能力，应在其认知范围内承担过错责任；濮方勇、王林作为濮正豪的法定监护人，没有履行好监护职责，对濮正豪死亡的后果应承担主要责任。综上，本院酌定因濮正豪在水库中死亡造成的经济损失由禄口街道办事处承担20%的赔偿责任。濮正豪死亡所产生的损失为：死亡赔偿金743460元、丧葬费33098元，合计776558元，由禄口街道办事处赔偿155311.6元（776558元×20%）。濮正豪死亡给濮方勇、王林造成精神上痛苦，本院酌定精神损害抚慰金为20000元。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第十六条、第二十二条、第二十六条、第三十七条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十七条、第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告南京市江宁区人民政府禄口街道办事处于本判决发生法律效力之日起十日内赔偿原告濮方勇、王林因濮正豪死亡所产生的损失155311.6元及精神损害抚慰金20000元，合计175311.6元；二、驳回原告濮方勇、王林的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费减半收取1027元，由濮方勇、王林负担482元，由禄口街道办事处负担545元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院。同时应向南京市中级人民法院预交上诉案件受理费（户名：江苏省南京市中级人民法院，开户行：中国工商银行南京市汉口路支行，账号：4301011329100245018）。审判员  樊琴亚二〇一七年五月八日书记员  吴 飞