福建省莆田市荔城区人民法院民 事 判 决 书(2016)闽0304民初3037号原告：莆田市荔城区黄石镇东山村民委员会，住所地福建省东山村委会，组织机构代码51251284-3。法定代表人邹春龙，村民委员会主任。委托诉讼代理人：林文华，福建众益律师事务所执业律师。委托诉讼代理人：黄伟清，福建众益律师事务所执业律师。被告：邹文庆，男，1950年2月19日出生，汉族，居民，住福建省莆田市荔城区。被告：邹福水，男，1961年6月20日出生，汉族，居民，住福建省莆田市荔城区。原告莆田市荔城区黄石镇东山村民委员会（以下简称东山村委会）与被告邹文庆土地租赁合同纠纷一案，本院于2016年7月11日立案后，依法适用普通程序，公开进行了审理。本案诉讼过程中，依原告东山村委会的申请，本院追加邹福水作为本案共同被告参加诉讼，并于2017年3月1日公开开庭进行了审理。原告东山村委会的委托诉讼代理人黄伟清及被告邹福水到庭参加诉讼，被告邹文庆经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案审理过程中，原告东山村委会以与被告邹文庆、邹福水欲庭外和解为由，向本院申请暂缓四个月判决。本案现已审理终结。东山村委会向本院提出诉讼请求：1.判令邹文庆、邹福水归还东山村委会位于黄石××××村”彩门外”一块3.779亩地块的集体土地使用权（包括《租用土地协议书》附图中标明的”福水房”）；2.判令邹文庆、邹福水拆除并清理该地块上的建筑物、构筑物等所有附着物及设施材料，并将土地恢复至可耕作状态；3.邹文庆、邹福水向东山村委会支付自2013年4月1日起至上述第1项、第2项内容履行完毕之日止按每亩每年4500元计算的土地占用费。事实和理由：2003年4月15日，东山村委会与邹文庆签订《租用土地协议书》一份，由邹文庆向东山村委会承租位于黄石××××村”彩门外”的一块3.779亩集体土地使用权用于办石雕厂；约定乙方（邹文庆）承租上述土地使用期为10年，自2003年４月１日起至2013年４月１日止，租用价格为每亩每年2400元，租用期满，本协议书自行终止，乙方如再要续租，需提前６个月告知；合同到期后，邹文庆没有主动交还土地，经东山村委会和村民多次要求，邹文庆拒绝归还上述租用的土地，仍继续占用至今；邹福水是讼争土地的共同使用人和实际承租人，因此应当与邹文庆承担共同的返还租赁物、恢复原状及缴纳土地占用费的责任。邹文庆未到庭参加诉讼，但向在提交的答辩状中辩称：东山村委会为招商引资，征集本村”彩门外”的土地承包经营权，自1993年3月起便开始租用该地块用于办厂，2003年4月15日其再次向黄石××××村委会租用上述地块10年，在这块土地上依据辛苦劳作二十来年，早已将石材厂当成自己的家，现在东山村委会要其直接放弃上述场地对自己不公平；《租用土地协议书》中也约定了在合同期限届满，只要提前6个月告知东山村委会，便可以优先续租，根据惯例土地出租给石材厂都是可以再续租的；在经营石材厂期间，一些村民干涉、阻扰石材厂正常经营，给其带来巨大经济损失。综上，请求能让其在上述地块继续经营石材厂至2019年12月31日，如果法院判决归还土地，东山村委会必须给予合理的经济赔偿。邹福水辩称：1993年3月，因东山村委会招商引资，征集本村”彩门外”的土地承包经营权，其便让邹文庆出面向东山村委会承租”彩门外”地块一幅进行石材加工；2003年4月15日邹文庆再次代表其与东山村委会签订《租用土地协议书》，再次续租上述部分地块；邹文庆是其聘请到石材厂担任会计及法人代表的，其许诺将石材厂年经营利润的10%给邹文庆做回报；在2013年4月份之前其都有按期向东山村委会支付租金，之后未支付租金，对东山村委会请求支付土地占用费按照每年一亩4500元的计算标准没有异议；《租用土地协议书》附图中标注的”福水房”不在2003年租赁的土地范围之内，”福水房”是其于1996年至1998年期间向东山村委会购买地块并自己建设的居民用房；租赁的土地上有用钢架、水泥柱共同搭建而成的工棚一座、2层楼4间的工人宿舍一幢、叉车、切割机等机械设备15台及石块等生产工具和原料，自己在石材厂设立和经营期间投入了很多的心血才将石材厂建设到这种规模，现在迁出上述地块，设施和设备都会产生损耗，如果东山村委会坚持要求搬迁，应拿出另一块土地进行安置，并承担搬迁厂房过程中的费用。莆田市××区××镇××村民委员会围绕诉讼请求提交以下证据：证据1.《组织机构代码证》及《法定代表人证明》复印件各一份，以证明东山村委会诉讼主体适格；证据2.《租用土地协议书》复印件一份，以证明：2003年4月15日，东山村委会与邹文庆签订《租用土地协议书》，由邹文庆向莆田市××区××镇××村民委员会承租涉案的3.779亩集体土地办石雕厂，租期至2013年４月１日止，租用价格为每亩每年2400元，租用期满，协议自行终止；证据3.2016年6月份拍摄的租用地块现场《照片》三张，以证明邹文庆、邹福水在租用土地上建设厂房、建筑物的现状情况；证据4.2013年4月15日的《莆田晚报》及2013年6月13日的《湄洲日报》复印件二份，以证明租用期满后，邹文庆、邹福水仍占地不还，石材厂排放的灰尘、噪音、污水等严重影响当地村民的生活，村民向有关部门投诉并经媒体报道的事实；证据5.案外人邹国武与被告邹福水2013年4月6日签订的《土地租用协议书》复印件一份，以证明与本案租用地块同地段的土地目前租金是每亩每年4500元；证据6.本院（2014）荔民初字第3567号民事判决书、莆田市中级人民法院（2015）莆民终字第473号民事裁定书复印件各一份，以证明东山村委会与邹文庆之间签订的《租用土地协议书》及约定的内容，已经生效的法律文书所查明认定。邹福水对上述证据的质证意见认为：对证据1、证据2、证据2、证据5、证据6的三性无异议；对证据4的真实性无异议，但对证明对象有异议，石材厂建设在前，村民的房子建设在后，工厂并没有对周围居民的生活造成影响。本院经审查认为：邹福水在质证中对证据1、证据2、证据3、证据5、证据6的三性均无异议，对当事人没有异议的上述证据，予以确认；对证据4的真实性，邹福水没有异议，该证据与其证明对象存在关联性，故对该证据的证明力，予以采纳。邹福水围绕抗辩主张，向本院提供如下证据：黄石××××村民委员会出具的《收款收据》一份，以证明”福水房”地块是其出资28728元向莆田市黄石××××村委会购买的，”福水房”并不在《租用土地协议书》的租赁范围之内。本案审理期间，案外人郑文丕到庭对邹福水提供的证据”收款收据”进行了说明，指出收据上的建房款是邹福水以其的名义缴纳的，用于购买《租用土地协议书》中标明的”福水房”位置的土地，”福水房”土地上的房屋是邹福水建造的。莆田市黄石××××村民委员会对上述证据质证认为：对该份证据的真实性、合法性及关联性均有异议，《收款收据》上面登记的付款人是郑文丕，票据的内容也无法体现该笔建房款是”福水房”的建房款，票据的出具时间是1997年底，与邹福水所称的1996年建设房屋的时间颠倒。本院经审查认为：邹福水提供的票据，上面有加盖东山村民委员会的财务印章，并有村里法定代表人的签章，真实性可以确认，结合案外人郑文丕的陈述该证据仅能证明东山村委员于1997年11月18日向郑文丕收取”彩门外”地块的建房款，但无法直接证明票据上的土地就是《租用土地协议书》上面的”福水房”，故对邹福水依据该证据主张的证明内容不予采纳。因邹文庆身患重病，行动不便，在本案审理期间，本院向邹文庆制作了一份笔录，邹文庆在笔录中陈述：2003年签订的《租用土地协议书》是自己替邹福水签署的，邹福水是讼争地块上石材厂的实际经营者和所有者，讼争地块上面的建筑物、构筑物和生产设施设备都是邹福水添置的；其是被邹福水聘请过去参与石材厂经营的，是石材厂挂名的代表；2003年至今石材厂上面的建筑物及构筑物没有太大变化；”福水房”土地是邹福水在2003年之前向东山村委会购买，土地上的房屋是邹福水建造的。莆田市东山村民委员会对上述证据的质证意见认为，从邹福水的陈述来看，邹福水、邹文庆均是石材厂的股东，是本案讼争地块的共同使用人和占有人；笔录体现邹文庆与邹福水是从1993年开始租赁本案讼争土地，从1993年开始至2013年的土地租赁范围并未发生变化。邹福水对上述证据的质证意见认为，邹文庆对石材厂分文未投资，邹文庆是被其聘在石材厂担任会计，自己支付工资给邹文庆，并答应每年将石材厂年利润的10%赠送给邹文庆，原来的”福业石材厂”和现在的”兴福石材厂”均是自己投资设立的。本院经审查认为，邹文庆在该笔录中表明自己也参与了石材厂的经营，并每年可以从石材厂得到10%的年利润，故邹福水和邹文庆应当是讼争地块上石材厂的共同经营者，同时邹文庆是受邹福水指派以自己的名义签订租赁土地协议，邹福水是讼争土地的实际使用人和承租人，对该笔录中的上述事实本院予以确认。邹文庆未向本院提交证据。根据当事人的陈述和经审查确认的上述证据，本院认定事实如下：1993年3月，东山村委会为本村招商引资，征集本村位于莆田市××区××镇××村”彩门外”的11.949亩土地，并以东山村委会名义租赁给邹文庆（实际承租人和使用人是邹福水）、案外人邹金东各开办石雕（石材）厂，土地租用期为10年；土地租用期满，东山村委会（甲方）与邹文庆（乙方）于2003年4月15日重新签订《租用土地协议书》一份，主要约定”东山村在彩门外自南边为起点的第一至第四丘属10小组土地，面积9.269亩，第五丘属11小组土地，面积2.68亩，上述共五丘，合计面积11.949亩，邹文庆厂占地面积3.779亩，该地皮原系乙方向甲方租用办石雕厂，于2003年3月31日10年合同期满，今乙方要续租使用，经甲、乙双方协商同意，达成协议如下：1、乙方自现在起续租上述土地面积，使用期为10年，租用时间自2003年4月1日起至2013年4月1日止，在承包使用期限内，乙方如在途因企业停产或倒闭，与甲方无关，但必须向甲方交纳承租期限内的租金。2、租用价格每年每亩核定金额为贰仟肆佰元（人民币），在交纳租金时，须用现金向甲方交纳，所有条据取消使用。3、乙方交纳租金时间，每年定为7月15日前一次性交清，并经双方协商，乙方在协议签订的同时须提前向甲方交纳一年的征地租金，作为抵押金。乙方因推迟或拖欠征地租金，所造成的后果及责任由乙方自行解决处理，甲方有权对违约方进行取消协议。4、在使用土地时，必须服从政府政策，今后村府统一规划建商品房时，对每年每亩核定租金2400元，乙方即取消交纳，所使用商品房面积，村改为作退产处理。5、乙方在生产期间，保证场外农作物不受损失，如污水流入或机台石粉水喷入田间，造成农作物减产或无收，谁厂家造成的，由谁厂家负责赔偿产量、金额按当年度市价。6、租用期满，本协议书自行终止。乙方如再要经租使用该地时，须提前6个月告知甲方，经双方协商后，在同等条件下，可优先照顾原承租方。7、乙方期满不再续租该地时，必须在2个月内将存放在场内的动产或不动产全部清理结束，如因他事超过期限清场，乙方须向甲方交纳当年度的壹年租金，并要退地还耕处理，乙方把还耕后的土地退还甲方安排复耕。8、乙方承包后，其生产和经营、管理等项，经济自负盈亏、财务管理、银行开户及贷款等统属乙方自主权，与甲方无关，甲方只租用土地给乙方使用，不干预厂方事务性活动，没有甲方同意，乙方不得私自转让承包该租用地。”等内容，并在协议中附图以明确租用土地的四至界址，上述之后，双方各自按约履行合同内容；2013年4月1日，协议约定的续租土地期限届满，东山村委会因村民向媒体投诉反映石材厂的粉尘、噪音、污水等环境污染问题，不再出租涉案的土地，要求邹文庆、邹福水归还租赁的土地，但邹文庆、邹福水拒绝归还土地，主张继续承租土地或由东山村委会给予其一定的经济补偿、赔偿，双方发生纠纷，致讼。另查明，双方当事人对上述租赁地块上有以下建筑物、构筑物、设施材料等无异议：钢架水泥混合结构的半封闭式厂房（屋顶为钢板搭盖的顶棚）一幢（位于地块东侧、南侧呈”L”形状），砖土结构的部分围墙（位于地块东侧、南侧界址处），土木结构的二层瓦房、包装车间（位于地块西侧）、堆放于场地中的部分生产设备及石材原料。对双方当事人有争议的以下焦点即《租用土地协议书》附图中实线外标注的”福水房”用地是否包含在2003年4月15日签订的《租用土地协议书》约定的租赁地块内的问题，本院予以分析、认定如下：莆田市黄石××××村民委员会主张，邹福水已经自认2003年之前租用的地块中包含”福水房”，且从土地协议书的标注内容来看，”福水房”也是在《租用土地协议书》范围之内，邹文庆、邹福水应将”福水房”土地归还并对其上房屋予以拆除并恢复原状。邹福水则主张，1993年至2003年向村里租赁的土地面积有4亩多，2003年以后租赁的地块只有3亩左右，”福水房”是自己在1997年黄石××××村对地块统一规划建房时向村委会购买地块后在上面建设的房屋，”福水房”不在租赁范围之内，是自己的房屋，不应予以拆除。邹文庆在笔录中陈述，”福水房”是邹福水在2003年之前向村委会购买并由邹福水自己搭建的。本院经审查认为：从《租用土地协议书》附图可以看出”福水房”位置是在附图中实线外另进行标注，双方对实线内的地块即租赁的地块无异议，现东山村委会另主张”福水房”也应在租赁土地范围之内，应当对其主张的事实承担举证责任，但其未能提供充分证据予以证实，且从双方的陈述情况看，2003年签订协议时，租赁地块上另有其他厂房及配套设施，均未在附图上明确标注出来，而”福水房”在2003年之前就已建成一幢五层楼的民房，用作住宅用途，不属于厂房的配套设施，2003年签订协议时，附图也单独将其标注在实线外，应视为在不包括在租赁的地块之内。本院认为，东山村委会与邹文庆于2003年签订的《租用土地协议书》是双方当事人的真实意思表示，《租用土地协议书》生效后对双方当事人均具有约束力，双方均应按合同约定履行其权利义务。双方在协议书中约定，土地租用期满，协议自行终止，如要继续租用该地，须提前6个月告知并经双方重新协商。涉案的土地租用期限至2003年4月2日已届满，东山村委会因村民投诉石材厂的粉尘、噪音等环境污染问题，其有权不再继续出租涉案的土地，之前与邹文庆签订的租用土地协议自2003年4月2日即自行终止。协议亦约定，期满后不再续租土地时，邹文庆必须在2个月内将存放在场内的动产或不动产全部清理结束，并作退地还耕处理，将土地退还东山村委会安排复耕，邹文庆系合同相对人，邹福水系石材厂的实际经营者及租赁土地实际使用者，故东山村委会现以土地租用期满为由要求邹文庆、邹福水归还租用的土地，拆除并清理租用地块上的建设物、构筑物等附着物及设施材料，将土地恢复至可耕作状态，于法有据，但村委会主张拆除及清理地块内的建筑物包含《土地租赁协议书》实线外的”福水房”依据不足，本院不予采纳。邹福水、邹文庆未按协议约定的期限自行处理租用土地上的建设物、设施材料及将土地归还东山村委会，应承担租用期满后的土地占用费，邹福水以东山村部分村民将石材厂断水断电导致经济损失作为拒不支付土地占用费的理由没有事实和法律依据，对其辩解，不予采纳。东山村委会主张按照每亩每年4500元计算土地占用费，邹福水对此无异议，本院予以确认，现东山村委会请求邹文庆、邹福水支付按照每亩一年4500元标准计算的土地占用费，理由充分，合理合法，予以支持；邹福水、邹文庆主张，如果东山村委会坚持要求搬迁，其应拿出另一块土地对石材厂进行安置，并承担搬迁厂房过程中的费用或给予合理的经济赔偿，但未提供证据证明，其也未提起反诉，本院不予审查处理；邹文庆经传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为自动放弃抗辩权利。综上所述，为保护土地租赁合同中承租人对租赁物的合法权利，对东山村委会诉讼请求中合理、合法的部分，本院予以支持，对东山村委会诉讼请求中无充分证据支持的部分，依法予以驳回。依照《中华人民共和国合同法》第六条、第四十六条、第一百零七条、第二百三十五条《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、一百四十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、邹文庆、邹福水应在本判决生效之日起20日内拆除、清理位于莆田市××城区××镇××村”彩门外”的租用土地（界址以租用土地协议中的附图为准，不包括附图实线外单独标明的”福水房”）上的建设物、构筑物等附着物及设施材料，将土地恢复至可耕作状态并归还给莆田市××城区××镇××村民委员会；二、邹文庆、邹福水应在本判决生效之日起20日内向莆田市××城区××镇××村民委员会支付自2013年4月2日起至实际归还上述土地之日止按每亩每年4500元标准计算的土地占用费；三、驳回莆田市××城区××镇××村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1182元，由邹文庆、邹福水负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省莆田市中级人民法院。审判长  林伟权审判员  郑志生审判员  李 峙二〇一七年五月十五日书记员  蒋琳珊附注法律条文《中华人民共和国合同法》第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。第四十六条当事人对合同的效力可以约定附期限。附生效期限的合同，自期限届至时生效。附终止期限的合同，自期限届满时失效。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。执行申请提示：第二百三十九条申请执行的期限为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。