海南省第二中级人民法院民 事 判 决 书(2017)琼97民终435号上诉人（原审原告）：蒋孙中，男，汉族。委托诉讼代理人：李香明，海南肖明德律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：王定奇，男，汉族。被上诉人（原审被告）：东方市感城镇尧文村村民民委员会。法定代表人：陈泰文，该村民委员会主任。以上两被上诉人共同委托诉讼代理人：邢孔保，海南遂良律师事务所律师。上诉人蒋孙中因与被上诉人王定奇、东方市感城镇尧文村村民委员会（以下简称“尧文村委会”）确认合同效力纠纷一案，不服海南省东方市人民法院（2016）琼9007民初703号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年3月14日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。上诉人蒋孙中上诉请求：撤销海南省东方市人民法院（2016）琼9007民初703号民事判决，改判支持上诉人的一审全部诉讼请求。事实和理由：一、原审对部分事实认定不清。1、原审认定的“《土地承包合同》签订后，原告蒋孙中也是用过土地种植，但未按时向被告缴纳土地租金”错误，一审中并没有“《土地承包合同》”这份合同，且一审未认定使用土地的面积和时间。2、一审未查清争议地块的范围。上诉人虽与尧文村委会先后签订3份合同，但除了面积发生变化，地理位置并未发生变化。而王定奇与尧文村委会签订3份合同，四至未发生变化，面积却变化，且其他边界没有争议，说明与上诉人的界线发生了变化，其承包面积增加必然导致上诉人的土地面积减少，一审对此未予查清，请二审法院依法查清事实，支持上诉人的上诉请求。被上诉人王定奇答辩称，蒋孙中诉请确认尧文村委会与王定奇签订的相关承包合同无效是没有事实根据和法律依据的，请求判决驳回其诉讼请求。被上诉人尧文村委会答辩称，蒋孙中拖欠土地租金11万元达19年之久，合同约定解除的条件已经成就，蒋孙中已构成实际违约，村委会另行起诉。蒋孙中请求确认合同无效的理由是与事实相悖的，在95年发包给王定奇之前，蒋孙中并没有实际占有和使用土地，当时土地的现状是闲置、撂荒的。村委会根据实际情况发包给王定奇，蒋孙中虽然有87年的造林合同，但并没有实际履行该合同，没有缴纳租金，没有使用土地。蒋孙中向一审法院起诉请求：一、判决确认王定奇与尧文村委会1999年11月2日签订的《土地承包增补协议书》无效。二、判决确认王定奇与尧文村委会于2015年10月21日签订的《土地承包合同补充协议书》无效。三、判决王定奇侵占蒋孙中承包地的行为违法,并判决王定奇于本判决生效之日起一个月内，清理地上附着物，将侵占蒋孙中的150亩土地完整归还。四、判决王定奇赔偿蒋孙中两年的土地承包金损失60000元（按每亩每年200元计算）。一审法院认定事实：1983年4月29日，蒋孙中与尧文村委会（当时称感城公社尧文大队）签订了一份《土地使用合同书》。蒋孙中与尧文村委会承包荒山面积200亩，用于种植长期作物。地点：踏纯东即张祖山后，乙方（蒋孙中）在三年内，每年向甲方（尧文村委会）上交承包费3%，三年后上交5%，从纯收入中上交。1987年2月15日，蒋孙中与尧文村委会（当时称尧文乡）签订了《承包土地造林合同书》，由尧文村委会提供300亩土地给蒋孙中造林，地名叫“张祖山”，承包期限为三十年，从1987年2月15日至2017年2月15日。1997年5月1日，蒋孙中与尧文村委会又签订了《土地承包合同书》，合同约定：尧文村委会向蒋孙中提供200亩用于种植，地名叫“踏纯岭”，四至范围：东至生旺界线，西至张宅祖，北至中林田，南至王定其地界。承包年限为三十年，即从1997年5月1日至2027年5月1日止，合同第三条约定，地租计算及缴纳办法：乙方在合同签订后交给甲方地租押金7000元整，乙方每年每亩交给甲方土地租金第一年至第五年内10元，第六年至第十年内交20元，第十一年至第三十年内45元（均为人民币）；乙方每年12月底交清给甲方地租金。如乙方未按时交清土地租金给甲方，甲方有权没收乙方全部土地租金和押金，同时还终止合同，收回土地和果树或胶树。《土地承包合同》签订后，蒋孙中也是用过土地种植，但未按时向尧文村委会缴纳土地租金，从1983年4月29日签订合同起到1995年6月1日才向尧文村委会交地租300元，1997年4月23日交1500元，1997年12月1日交1000元，共交租金2800元，从1998年起至今18年来，蒋孙中一直未向尧文村委会交纳租金。另查，1995年3月25日，尧文村委会（当时称尧文管理区）与王定奇签订了《土地承包合同书》。合同约定，尧文村委会向王定奇提供土地1000亩作为种植芒果用地，地名水沟东岭哥园，西至水沟，北至昌雄地界线，布磨关胜园，南至农场橡胶地（面积以实际丈量为准）。承包期限为25年，即从1995年3月25日至2020年3月25日止。地租计算及缴交办法：王定奇（乙方）在合同签订后三天内交给甲方（尧文村委会）地租30000元；交给感城镇政府土地管理费5000元，乙方每亩每年交给甲方的租金：第一至第五年10元，第六至第十年20元，第十一至第二十五年45元；乙方在每年八月底交清给甲方地租金，甲方在每年九月前按每年所得地租金的15%缴感城镇政府，作为土地管理费；如乙方未按时交清地租给甲方，甲方有权没收乙方全部地租押金。1999年11月1日，王定奇又与尧文村委会签订了《土地承包增补协议书》，该协议约定，乙方（王定奇）在原来甲方（尧文村委会）提供1000亩土地上，再增加300亩发展种植，即现有种植承包土地1300亩。乙方承包期限在原来合同书的25年延长至30年，即1995年3月25日至2025年3月25日止。地租按照1300亩缴交计算，每亩每年交给甲方地租为：第一年至第五年10元，第六至第十年20元，第十一至三十年45元，乙方在规定的时间内要交清甲方地租及镇政府土地管理费每年每亩7.5元，如乙方未按时交清甲方地租及镇政府土地管理费，则甲方有权终止协议书。2015年，感城镇政府对承包土地“三过”问题进行清理。同年10月21日，王定奇又与尧文村委会签订了一份《土地承包合同补充协议书》。该协议约定，双方在1995年3月25日签订水沟东岭哥园地块承包合同及1999年11月2日签订的增补协议书的基础上，经双方实地丈量确认四至范围为：东至生旺村地界，南至公爱农场橡胶地，西至尧文村农户开荒地，北至汤其东、蒋孙中承包地及不磨村农户曾关胜园，实际使用面积为1130亩。该协议书第二条约定：自2015年8月31日起，土地租金按本协议书确认的面积亩数收取，即承包地按每亩每年100元收取，租金每五年每亩递增20%，缴租时间为当年度8月31日。王定奇从1995年与尧文村委会承包土地及1999年签订《增补协议书》起，一直发展种植，至今承包地里仍种植有香蕉，蒋孙中从1999年起至2015年10月，将近16年之久，对尧文村承包给王定奇种植的土地没有正式提出异议，也没有提起过合同侵权之诉。蒋孙中从1998年起对其与尧文村委会承包的土地至今也没有缴纳土地承包金。一审法院认为，蒋孙中虽然分别于1983年4月29日、1987年2月15日、1997年5月1日与尧文村委会签订《土地承包合同书》，也使用过承包地种植，但对合同的履行蒋孙中很不积极，也不按时给尧文村委会交足土地租金，从1983年4月至1997年12月只交过租金3次共2800元，1998年起至今一直不交租金，如果蒋孙中认为尧文村委会将其承包地另外发包给王定奇，应当及时主张权利，但从1999年11月份起至2015年10月将近16年之久，没有提出异议和主张权利的证据。从现场的情况来看，蒋孙中承包地的地名分别叫“踏纯东即张祖山后”、“张祖山”和“踏纯岭”等，而尧文村委会发包给王定奇的承包地的地名叫“水沟东岭哥园”，地名不一致。在蒋孙中承包地周围使用土地的还有其他人，蒋孙中对是谁侵占他的承包地也是心中无数、指界不清。因此，蒋孙中诉请判决确认尧文村委会与王定奇于1999年11月签订的《土地承包增补协议书》和2015年10月21日签订的《土地承包合同补充协议书》无效的诉讼请求，因事实不清、证据不足，一审法院不予支持；蒋孙中请求判决王定奇将侵占的150亩土地归还给蒋孙中并赔偿土地承包金损失60000元于法无据，一审法院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：驳回蒋孙中的诉讼请求。案件受理费减半收取人民币1300元（蒋孙中已预交），由蒋孙中负担。二审期间，各方当事人均未提交新证据。本院二审查明事实与一审一致。本院认为，本案争议焦点为：王定奇与尧文村委会签订的《土地承包增补协议书》及《土地承包合同补充协议书》的效力。《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条第一款规定：农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。本案中尧文村委会作为涉案土地的所有权人，有权处分该土地的承包经营权。王定奇从1995年即与尧文村委会签订承包合同，在土地上种植农作物。蒋孙中对此并无异议。王定奇与尧文村委会于1999年签订的《土地承包增补协议书》及2015年签订的《土地承包合同补充协议书》，仅是对1995年土地承包合同的补充和确认，并报镇政府的同意。而且2015年的《土地承包合同补充协议书》是根据《尧文村民代表决议案》第五条“决议草案通过后，村委会将于承包方进行协商，如协商一致，村委会将与承包方签订补充协议，如未能达成协议的，将起诉法院，按法院判决执行”的要求重新签订，合同约定将土地租金提高到100元/亩且逐年提高亦符合村民的集体利益。蒋孙中主张尧文村委会发包给王定奇的土地侵占蒋孙中的承包地故合同无效。根据本院查明事实，蒋孙中最终实际履行的与尧文村委会签订的《土地承包合同书》中确定的承包地地名叫“踏纯岭”，四至范围是东至生旺界线，西至张宅祖，北至中林田，南至王定奇地界；王定奇与尧文村委会最终实际履行的与尧文村委会签订的《土地承包合同补充协议书》中确定的承包地四至范围是东至生旺村地界，南至公爱农场橡胶地，西至尧文村农户开荒地，北至汤其东、蒋孙中承包地及不磨村农户曾关胜园。蒋孙中上诉称王定奇现承包的土地比1995年时的土地面积增加，而其实际耕种的面积在减少故王定奇侵占其土地。对此本院认为，依据王定奇与尧文村委会签订的三份土地承包合同的发展，虽然承包面积的确发生变化，但鉴于前两份合同的面积是估算而来，而2015年的合同面积是通过GPS测量得来，面积发生变化也是情理之中，不能仅依据王定奇承包面积数值增加就得出蒋孙中承包面积减少的结论。而且蒋孙中的该上诉理由仅是推断并无证据证明，根据一审法院现场勘察蒋孙中承包地周围使用土地的还有其他人，蒋孙中对是谁侵占他的承包地亦无法指认。另，蒋孙中上诉认为一审认定的“《土地承包合同》”不存在，本院认为，根据一审查明事实，该《土地承包合同》即为蒋孙中与尧文村委会于1997年5月1日签订的《土地承包合同书》，该合同已经各方当事人举证质证，合同条款约定明确，相关事实清楚。但关于该合同的具体履行，蒋孙中作为合同一方当事人不能明确自己实际种植的面积，亦不能提交证据证明其土地是被王定奇侵占，因此对该上诉理由，不予采信。蒋孙中不能举证证明其主张无效的合同符合《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的合同无效的情形，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”的规定，蒋孙中应承担举证不能的法律后果。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，处理结果得当，本院予以维持。蒋孙中的上诉请求无理，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1300元，由上诉人蒋孙中负担。本判决为终审判决。审 判 长 龙蜀娟审 判 员 何昌恩审 判 员 王柱进二〇一七年五月十七日法官助理 陶月月书 记 员 邓业荣附：本案适用的相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。