广西壮族自治区南宁市兴宁区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）桂0102民初4541号 原告：黄肖琼，女，1949年2月1日出生，汉族，住南宁市兴宁区。 委托诉讼代理人：李德信，南宁市伟信法律事务所法律工作者。 被告：南宁市兴宁区朝阳街道办事处虎邱村村民委员会第五村民小组，住所地：南宁市兴宁区朝阳街道办事处虎邱村第五村民小组内。 主要负责人：黄寿泉，该组组长。 委托诉讼代理人：陆福武，南宁市兴宁法律事务中心法律工作者。 委托诉讼代理人：黄纯章，南宁市兴宁法律事务中心法律工作者。 原告黄肖琼与被告南宁市兴宁区朝阳街道办事处虎邱村村民委员会第五村民小组（以下简称“虎邱五组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年8月8日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告黄肖琼及其委托诉讼代理人李德信、被告虎邱五组的主要负责人黄寿泉及其委托诉讼代理人黄纯章到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告黄肖琼向本院提出诉讼请求：1、被告向原告支付集体分配所得款272484元及利息损失151536.24元（利息计算为：自1989年1月1日起按年利率6%计算，暂计至2017年6月30日，此后计至本案执行完毕之日止），两项共计424020.24元；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告系被告集体经济组织成员，但自1989年至今，被告一直以原告属于出嫁女身份为由，拒绝发放原告应得的征地补偿安置费、生活费等各项集体经济收入分配款共计272484元。根据法律规定，原告作为被告集体经济组织的成员，依法享有集体经济收入分配权。被告违反法律的规定，自l988年以来强行剥夺原告取得集体分配款的权利，致使原告遭受了重大的经济损失，因此被告应支付多年来欠付的集体分配所得款外，还应赔偿原告相应的利息损失。 被告虎邱五组辩称:请求法院驳回原告诉请。原告主体不适格，原告不是被告的经济组织成员，无权享受村民待遇。村委会并未将原告作为出嫁女处理，而是原告将户口转成非农业户口后，才不享受村民待遇。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告原系被告南宁市兴宁区朝阳街道办事处虎邱村民委员会第五村民小组村民，1988年其户籍由农业户口转为非农业户口。原告户口簿登记住址为南宁市兴宁区，原告住址未有变更。 2018年7月4日，南宁市公安局上尧派出所出具《户口性质证明（一）》，载明黄肖琼当前户口性质为居民户口，该人在南宁市施行户籍管理制度改革（2012年12月18日）前的户口性质为农业户口。 2010年2月9日，南宁市兴宁区人民政府朝阳街道办事处在《集体资金使用审批表》上签章，同意被告申请使用资金。该报审表的申报理由载明：“我组2009年总收入1316616.-元，扣除开支、提留、组干工资奖金、代表、理财小组成员补贴后实际分配金额925000.-，组干工资奖金43074.-，参加分配人数185人，每人应分金额5000.-，以上方案已经村民小组会议讨论通过，请上级审核批准”。 2011年元月20日，南宁市兴宁区人民政府朝阳街道办事处在《集体资金使用审批表》上签章，同意被告申请使用资金。该报审表的申报理由载明：“我组2010年集体经济收入1424950.-元，扣除开支、提留、实际分配金额1079400.-元，其中组干工资奖金38106元，参加分配人数188人，每人分配金额5500.-元，本方案已经村民小组会议讨论通过，请上级审核批准”。 2012年元月29日，南宁市兴宁区人民政府朝阳街道办事处在《集体资金使用审批表》上签章，同意被告申请使用资金。该报审表的申报理由载明：“我组2011年总收入1480224元，扣除开支、提留、组干工资奖金、代表、理财小组成员补贴后实际分配金额1100000元，组干工资奖金39400元，参加人数189.5人，每人应分金额5800元，以上方案已经村民小组会议讨论通过，请上级审核批准”。 2013年2月7日，南宁市兴宁区人民政府朝阳街道办事处在《集体资金使用审批表》上签章，同意被告申请使用资金。该报审表的申报理由载明：“经我五组社员讨论通过2012年年终分配方案，其中总收入1612207.11元，扣除开支、提留、组干、代表补贴后实际分配金额壹佰壹拾伍万伍仟元，组干、代表奖金陆万肆仟陆佰柒拾元，参加人数192.5人，每人应分金额6000元，以上方案已经村民小组会议讨论通过，请上级审核批准”。 2013年2月7日，南宁市兴宁区人民政府朝阳街道办事处在《集体资金使用审批表》上签章，同意被告申请使用资金。该报审表的申报理由载明：“经我五组社员讨论通过2012年6月份征地补偿款分配方案，其中参加分配人数191元，每人应分金额2100元”。 2013年6月18日，南宁市兴宁区人民政府朝阳街道办事处在《集体资金使用审批表》上签章，同意被告申请使用资金。该报审表的申报理由载明：“经全体村民开会通过，用本组场地租金发放生活补贴，每个月发放59100元，每年发放709200元。请上级予以批准”。 2014年1月24日，南宁市兴宁区人民政府朝阳街道办事处在《集体资金使用审批表》上签章，同意被告申请使用资金。该报审表的申报理由载明：“经全村村民开会通过2013年年终分配如下：全组得享受年终分红人数为198.5人，每人按3500元计共开支694750元”。 2015年2月6日，南宁市兴宁区人民政府朝阳街道办事处在《集体资金使用审批表》上签章，同意被告申请使用资金。该报审表的申报理由载明：“2015年度年终分配方案：本年度我五组集体经济总收入￥1856474.00元，扣除开支、税金、公积公益金，实际分配￥892860.00元，含组干工资、代表补助，参加分配人数204.5人，每人实际分配金额￥4000.00元，以上经村民小组成员讨论通过，请上级审核批准”。 2016年1月21日，南宁市兴宁区人民政府朝阳街道办事处在《集体资金使用审批表》上签章，同意被告申请使用资金。该报审表的申报理由载明：“年终分配方案：本年度我五组集体经济总收入￥2783794.-元，扣除开支、税金、公积公益金，实际分配￥680806元，含组干工资、代表补助，参加分配人数209人，每人实际分配金额￥3000元，以上经村民小组成员讨论通过，请上级审核批准”。 2007年2月15日，被告向其经济组织成员李秀金银行账户存款48200元，原告主张该款系钢材市场征地补偿款；2007年12月20日，被告向其经济组织成员李秀金银行账户存款26200元，原告主张该款系泡沫厂征地补偿款；被告对此予以认可，但主张系向符合政策的村民发放，原告在转为非农业户口后就不再享有村民待遇。 2008年1月30日，被告向其经济组织成员李秀金银行账户存款7200元，原告主张该款系2007年年终分配款；被告对此予以认可，但主张系向符合政策的村民发放，原告在转为非农业户口后就不再享有村民待遇。 还查明，原告因1988年户籍被“农转非”后，被告遂以其不再系被告处集体经济组织成员为由不再向原告发放各种款项，原告向各级有关部门反映相关问题至今。 本案在审理过程中，本院释明要求被告提供其历年发放的相关款项记录，但其至今未提供。原告主张其未能参与自1989年以来的分配，原告诉至法院，并提出前述诉讼请求。 本院认为：一、关于原告的集体经济组织成员资格问题。 被告认可原告在1988年户籍被“农转非”前系被告集体经济组织成员，其抗辩主张是原告“农转非”后丧失了集体经济组织成员资格。对此，南宁市公安局上尧派出所出具的户口性质证明已明确载明原告在户籍管理制度改革前为农业户口，且原告户籍住址从未变动，故被告的上述主张没有事实和法律依据，被告以此为由主张原告丧失集体经济组织成员资格，本院不予支持。 二、关于原告要求被告补发各项收益款项的问题。 原告在被告处仍具有集体经济组织成员资格，被告从1989年起至今向其集体经济组织成员发放的征地补偿款属于集体经济款项、年终分配款为经营收益，属于集体经济收益分配，以上征地补偿款和年终分配款的分发均属村民自治事项，被告可以通过村民会议讨论决定收益分配，不违反当时的法律规定。原告主张2005年9月前的收益分配缺乏明确的法律依据，且原告并未提供证据予以证实，故不予支持。而2005年9月1日施行的《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题》第24条作出了规定，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。因此，从该时间起，已有明确的司法解释对该问题进行了调整，村民自治事项也应受此约束。参照该条规定，符合条件的集体经济组织成员均有权请求分配集体经济收益相应份额，故原告请求被告补发的征地补偿款及年终分配款中，2005年9月1日以后至2017年期间，被告向其集体经济组织成员发放的部分，本院予以支持。如因原告参与分配而对可供分配的资金数额或人均份额造成影响，被告虎邱五组可在诉讼后通过调整收支实现收支平衡，但调整中仍应保证原告平等享有份额。 原告举证证实被告向其村民发放2007年年终分配款7200元、向南宁市兴宁区人民政府朝阳街道办事处申请2009年至2015年年终分配款并向其成员发放，被告对其真实性无异议，故本院对此予以采信。2009年至2015年年终分配款分别为5000元、5500元、5800元、6000元、3500元、4000元、3000元，合计32800元。故被告应当向原告支付2007年、2009年至2015年年终分配款共计40000元。 原告举证证实南宁市兴宁区人民政府朝阳街道办事处于2013年2月7日同意被告按照人均2100元发放土地补偿款、2007年2月15日、2007年12月20日被告向其集体组织成员发放48200元、26200元的征地补偿款，原告作为被告集体组织成员，亦应当享有平等的分配权利，故原告要求被告支付该三笔土地补偿款共计76500元，本院予以支持。 原告举证证实南宁市兴宁区人民政府朝阳街道办事处于2013年6月18日同意被告发放709200元作为生活补贴，原告主张被告集体组织成员每人分得1800元，据此计算可分得394人，综合被告2013年前后申报表可知被告参加分配人员为190人至200人之间，原告主张生活补贴数额1800元未超过被告集体组织成员每人分得的具体数额，故本院对原告该项主张予以支持。 原告主张2005年9月1日以后至2017年期间除上述款项外的其余款项，原告未提供证据予以证实被告已实际向其经济组织成员发放，被告对此亦不认可，故对于该部分款项本院不予支持。 三、关于利息的问题。被告造成原告未能与其他集体经济组织成员同期领取上述款项，原告要求被告支付该款的利息，本院予以支持。原告提供的报审表未记载款项具体发放时间，被告亦认可报审表中的款项已经发放，被告应就发放时间承担举证责任，本院亦释明要求被告提供相关发放记录，但其至今尚未提供，根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”的规定，被告应承担举证不能的不利后果，本院酌情认定审批表上的款项发放时间为审批表经南宁市兴宁区人民政府朝阳街道办事处同意后的次日。原告另提供证据证实被告于2007年2月15日、2007年12月20日、2008年1月30日向其集体经济组织成员分发相关款项，被告造成原告未能与其他集体经济组织成员同期领取上述土地款项，原告要求被告支付上述款项的利息，本院予以支持。但原告主张的利息起算时间均自1989年1月1日起按照年利率6%计算没有事实依据，本院不予支持。综上，被告应向原告支付利息为（以5000元为基数，自2010年2月10日起算；以5500元为基数，自2011年1月21日起算；以5800元为基数，自2012年1月30日起算；以6000元为基数，自2013年2月8日起算；以2100元为基数，自2013年2月8日起算；以1800元为基数，自2013年6月19日起算；以3500元为基数，自2014年1月25日起算；以4000元为基数，自2015年2月7日起算；以3000元为基数，自2016年1月22日起算；以48200元为基数，自2007年2月15日起算；以26200元为基数，自2007年12月20日起算；以7200元为基数，自2008年1月30日起算；前述各项利息均按中国人民银行同期贷款基准利率计算，计至实际付清之日止）。 综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十八条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告南宁市兴宁区朝阳街道办事处虎邱村村民委员会第五村民小组支付原告黄肖琼2007年、2009年至2015年年终分配款共计40000元； 二、被告南宁市兴宁区朝阳街道办事处虎邱村村民委员会第五村民小组支付原告黄肖琼土地补偿款共计76500元； 三、被告南宁市兴宁区朝阳街道办事处虎邱村村民委员会第五村民小组支付原告黄肖琼生活补贴1800元； 四、被告南宁市兴宁区朝阳街道办事处虎邱村村民委员会第五村民小组支付原告黄肖琼利息（计算方式：以5000元为基数，自2010年2月10日起算；以5500元为基数，自2011年1月21日起算；以5800元为基数，自2012年1月30日起算；以6000元为基数，自2013年2月8日起算；以2100元为基数，自2013年2月8日起算；以1800元为基数，自2013年6月19日起算；以3500元为基数，自2014年1月25日起算；以4000元为基数，自2015年2月7日起算；以3000元为基数，自2016年1月22日起算；以48200元为基数，自2007年2月15日起算；以26200元为基数，自2007年12月20日起算；以7200元为基数，自2008年1月30日起算；前述各项利息均按中国人民银行同期贷款基准利率计算，计至实际付清之日止）。 五、驳回原告黄肖琼的其他诉讼请求。 上述义务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息，权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。 案件受理费7660元，由原告黄肖琼负担4335元、被告南宁市兴宁区朝阳街道办事处虎邱村村民委员会第五村民小组负担3325元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  李 寒 人民陪审员  赵刘芬 人民陪审员  周国萍 二〇一八年十二月二十日 书 记 员  刘 艳 附法律条文： 《中华人民共和国民法通则》 第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。 《中华人民共和国妇女权益保障法》 第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理： （一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准； （二）从村集体经济所得收益的使用； （三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案； （四）土地承包经营方案； （五）村集体经济项目的立项、承包方案； （六）宅基地的使用方案； （七）征地补偿费的使用、分配方案； （八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产； （九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。 村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。 法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。 第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。 村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。 属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。