安徽省宿松县人民法院民 事 判 决 书(2018)皖0826民初412号原告：王志萍，女，1968年3月17日生，汉族，住安徽省宿松县。委托诉讼代理人：刘佩良，安徽松圣律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘文，安徽松圣律师事务所律师。被告：安徽振风建设有限公司，住所地安徽省宿松县孚玉镇东一环路东方盛世。法定代表人：陈锦山，该公司经理。委托诉讼代理人：唐智君，北京市炜衡（合肥）律师事务所律师。被告：安徽宿松临江产业园管委会，住所地安徽省宿松县复兴镇临江产业园。法定代表人：沈金明，该管委会主任。委托诉讼代理人：田中宇，安徽松圣律师事务所律师。委托诉讼代理人：田自耕，安徽松圣律师事务所律师。原告王志萍与被告安徽振风建设有限公司（以下简称振风公司）、安徽宿松临江产业园管委会（以下简称临江管委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年2月2日立案后，依法适用普通程序，于2018年5月10日、11月23日、12月11日公开开庭进行了审理，第一次庭审中，仅原告王志萍的委托诉讼代理人刘佩良到庭参加诉讼，第二次庭审中，原告王志萍的委托诉讼代理人刘佩良、被告振风公司的委托诉讼代理人杜喆、被告临江管委会的委托诉讼代理人田中宇均到庭参加诉讼，第三次庭审中，原告王志萍的委托诉讼代理人刘佩良、被告振风公司的委托诉讼代理人唐智君、被告临江管委会的委托诉讼代理人田中宇均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。王志萍向本院提出诉讼请求：1.确认王志萍对临江管委会欠付的王志萍垫资建设的宿松临江产业园标准化厂房（一期）室外道路及给排水工程、宿松临江产业园公租房（一期）室外道路排水工程工程款享有优先受偿权；2.本案诉讼费由振风公司、临江管委会承担。第二次庭审中，王志萍变更其诉讼请求1判决振风公司给付王志萍6591,100.95元（公租房3767,865.55元、标准化产房道路3823，235.4元），临江管委会在欠付的工程款范围内对上述工程款承担给付责任，并判决王志萍对上述工程款享有优先受偿权。事实与理由：2015年5月20日，振风公司与临江管委会签订了两份《建设工程施工承包合同》，临江管委会分别将宿松临江产业园标准化厂房（一期）室外道路及给排水工程和宿松临江产业园公租房（一期）室外道路排水工程发包给振风公司，合同价分别为3100185.85元和4752408.38元。对工程价款的调整做出了约定。同年10月18日，王志萍与振风公司签订《工程项目内部责任承包协议》，约定由王志萍垫资承包宿松临江产业园标准化厂房（一期）室外道路及给排水工程和宿松临江产业园公租房（一期）室外道路排水工程的建设施工，双方约定由王志萍全面履行振风公司与临江管委会签订的工程合同及补充协议的全部条款，王志萍按中标合同价的3%上交振风公司管理费，工程款到振风公司账户时扣除应交管理费，余款全额拨付给王志萍，中标以外的工程按2%上交管理费。双方约定王志萍在工程施工期间所发生的债权、债务等均由王志萍承担。合同签订后，王志萍全部履行自己的合同义务，垫资完成了上述两项工程的建设施工，经2017年1月20日竣工验收，该两项工程质量均合格，当日交付业主使用。王志萍作为该两个项目的实际施工人，垫资完成该两个项目的施工，且于2017年1月20日竣工验收合格交付使用，其对临江管委会欠付的上述工程款依法享有优先受偿权。故起诉来院，请求判如所请。振风公司辩称，对于王志萍要求给付的金额和审计的价款振风公司无异议。但是振风公司不是适格被告，振风公司与临江管委会签订的是无效合同，应该由临江管委会与王志萍进行结算。王志萍主张优先受偿权由法院依法裁判。临江管委会对王志萍所称振风公司与临江管委会签订涉案两个项目的施工合同以及约定的合同价款，该工程决算价款以及已支付的工程款和涉案项目余下应付的工程款无异议。但王志萍诉称的项目的交付还没有进一步完善。王志萍与振风公司之间的内部协议，临江管委会并不清楚。且涉案工程款已被有关法院冻结500万元，王志萍是否享有有限受偿权我方不发表意见。本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。2015年5月20日，振风公司与临江管委会签订了两份《建设工程施工承包合同》，约定临江管委会分别将宿松临江产业园标准化厂房（一期）室外道路及给排水工程和宿松临江产业园公租房（一期）室外道路排水工程发包给振风公司，合同价分别为3100185.85元和4752408.38元。同年10月18日，王志萍与振风公司签订《工程项目内部责任承包协议》，约定由王志萍垫资承包宿松临江产业园标准化厂房（一期）室外道路及给排水工程和宿松临江产业园公租房（一期）室外道路排水工程的建设施工，王志萍全面履行振风公司与临江管委会签订的工程合同及补充协议的全部条款，王志萍按中标合同价的3%上交振风公司管理费，工程款到振风公司账户时扣除应交管理费，余款全额拨付给王志萍，中标以外的工程按2%上交管理费。双方约定王志萍在工程施工期间所发生的债权、债务等均由王志萍承担。合同签订后，王志萍垫资完成了上述两项工程的建设施工，该两项工程经2017年1月20日竣工验收合格并交付使用，并于2018年1月31日经安徽辰宇建设工程项目管理有限公司审理和核算价款分别为4072835.4元及5443865.55元，同年11月12日，宿松县审计局审定价格同上。临江管委会于2017年1月24日给付王志萍该两工程项目价款分别为1249600元及1676000元，合计2925600元，下欠工程款6591100.95元。该笔工程款，临江管委会尚未给付。上述事实还有下列证据可以证明，且当事人双方无异议，本院予以确认并在卷佐证：王志萍身份证复印件、振风公司、临江管委会登记信息、《建设工程施工合同》、《工程项目内部责任承包协议》、《安全生产、文明施工承诺书》、《宿松临江产业园标准化厂房（一期）室外道路及给排水工程报告书》、《宿松临江产业园公租房（一期）室外道路及给排水工程报告书》、宿松县审计局《审计报告松审报（2018）127号》、《审计报告松审报（2018）128号》审计决定书。另，因振风公司与中建永顺集团有限公司民间借贷纠纷一案及其与安徽固巢商品混凝土有限公司买卖合同纠纷一案，振风公司在临江管委会的500万元工程款已被该两涉案法院冻结。本院认为，根据《安徽省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的指导意见（一）、（二）》，王志萍作为涉案两工程的实际施工人，未取得相应资质，其与振风公司之间的《工程项目内部责任承包协议》为无效合同，系挂靠经营。根据该意见，该工程经竣工验收合格的，应当参照合同约定确定工程价款，发包人在欠付工程款范围内对实际施工人承担责任。该工程经过宿松县审计局审计后，确定的价款为9516700.95元，扣除已支付的2925600元，下欠6591100.95元工程款尚未支付。故，临江管委会应在该欠付工程款范围内承担责任。故对王志萍要求临江管委会在支付欠付工程款6591100.95元予以支持。根据《安徽省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的指导意见（一）》，建设工程施工合同无效，但工程经竣工验收合格的，承包人主张工程价款优先受偿权，可予支持。故，对王志萍请求对该笔工程款享有优先受偿权予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合合同法》第二百八十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第二十六条之规定，判决如下：一、原告王志萍对被告安徽宿松临江产业园管委会欠付的王志萍垫资建设的宿松临江产业园标准化厂房（一期）室外道路及给排水工程、宿松临江产业园公租房（一期）室外道路排水工程工程款享有优先受偿权；二、被告安徽振风建设有限公司所欠原告王志萍工程款6591100.95元，由被告安徽宿松临江产业园管委会于本判决生效之日起五日内给付原告王志萍。如不按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费57938元，减半收取28969元，由被告安徽宿松临江产业园管委会负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提交副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。审判员  沈默升二〇一八年十二月十七日法官助理王英书记员徐彬彬附：相关法律条文《中华人民共和国合同法》第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第二十六条第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：一、承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；二、没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。