四川省汉源县人民法院 行 政 判 决 书 (2018)川1823行初39号 原告马绍贞，女，生于1968年11月24日，汉族，四川省雅安市雨城区人，住四川省雅安市雨城区。 原告易晓勤，男，生于1975年1月11日，汉族，四川省雅安市雨城区人，住四川省雅安市雨城区。 原告李开艳，女，生于1970年9月21日，汉族，四川省雅安市雨城区人，住四川省雅安市雨城区。 原告黄志英，女，生于1963年4月23日，汉族，四川省雅安市雨城区人，住四川省雅安市雨城区。 原告芦有玉，女，生于1967年7月2日，汉族，四川省雅安市雨城区人，住四川省雅安市雨城区。 原告马成，男，生于1993年10月3日，汉族，四川省雅安市雨城区人，住四川省雅安市雨城区。 六原告共同委托代理人郝长青，男，系北京京坤律师事务所律师。 被告雅安市国土资源局雨城分局。地址：四川省雅安市雨城区迎新街6号。 负责人吴林芳，系该分局局长。 委托代理人孟昭明，男，系四川兆盛律师事务所律师。 原告马绍贞、易晓勤、李开艳、黄志英、芦有玉、马成因认为被告雅安市国土资源局雨城分局不履行政府信息公开法定职责一案，向本院提起行政诉讼。本院于2018年11月6日立案后，于2018年11月9日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年12月17日公开开庭审理了本案。原告马绍贞、易晓勤、李开艳、黄志英、芦有玉、马成及六原告共同委托代理人郝长青，被告雅安市国土资源局雨城分局副局长白琼丽、委托代理人孟昭明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称，2018年9月18日原告以邮寄的方式向被告寄出政府信息公开申请书，申请公开：1、雅安市雨城区北郊乡福国村1组、红星村6组土地农用地转用批文、土地征收批文；2、雅安市雨城区北郊乡福国村1组、红星村6组土地征收的申报材料(包括但不限于建设项目呈报说明书、征用土地方案、供地方案、农用地转用方案、补充耕地方案），被告收到后，至今未做任何答复。原告系雅安市雨城区北郊乡福国村和红星村村民，对该村征地拆迀事宜享有知情权，被告不履行政府信息公开属于行政不作为。为维护原告的合法权益，请求法院依法裁判。 原告为支持自己的主张向本院提交了以下证据： 1、六原告身份证复印件，证明原告主体资格； 2、雅安市雨城区政府信息公开申请表及EMS快递单一张，证明原告通过EMS快递邮寄申请； 3、集体土地上房屋搬迁安置协议书复印件，证明被告作为甲方与原告签署了协议书，原告的房屋已经被实施了征收搬迁安置行为。 被告辩称，原告认为其2018年9月18日以邮寄方式向被告提出政府信息公开申请,被告至今未做任何答复。而本案的事实是：2018年9月18日被告收到原告通过邮寄方式寄送的政府信息公开申请表后，于2018年10月12日依法对原告进行了答复：“经核实，你所申请的雅安市雨城区北郊乡福国村1组、红星村6组土地所涉及建设项目为雅安北出入口项目建设，该项目上土地征收的法定主体为雅安市人民政府，我局无申请人申请公开的相关资料”，被告于2018年10月15日通过快递方式向原告送达了《雅安市国土资源局雨城分局关于马绍贞等六人申请信息公开的回复》。综上，被告已依法对原告的申请予以了回复。原告诉请没有事实和法律依据，请求驳回原告的诉讼请求。 被告向本院提交了以下证据、依据： 1、被告组织机构代码证、法定代表人证明书、法定代表人身份证复印件，证明被告身份信息； 2、原告邮寄的EMS快递单及雅安市雨城区国土分局政府信息公开申请表、雅安市国土资源局雨城分局关于马绍贞等六人申请政府信息公开的回复以及被告邮寄的EMS快递单和打印回执，证明被告收到原告9月17日寄递申请及内容，被告已依法对原告的申请进行了回复并送达； 3、《中华人民共和国政府信息公开条例》，被告适用的法律依据。 经庭审质证，被告对原告提交的证据1无异议；证据2快递单号无异议，对原告提交的申请表有异议，与原告收到的不一致；对证据3有异议，原告超过法定举证期限举证，不能作为本案证据使用，且该证据系复印件，与本案无关。原告对被告提交的证据1无异议；证据2中原告邮寄的EMS快递单及申请表无异议；对被告的回复及邮寄的EMS快递单和回执不予认可，原告没有收到回复；对证据3法律依据的适用有异议。 本院对上述证据认证如下：原被告提交的证据，对双方无异议的证据本院予以确认，原告提交的申请表及证据3与本案不具备关联性，不予确认，被告提交的证据2真实性予以确认。 经审理查明，原告于2018年9月17日通过EMS专递向被告邮寄政府信息公开申请表，要求获取：1、雅安市雨城区北郊乡福国村1组、红星村6组土地农用地转用批文、土地征收批文；2、雅安市雨城区北郊乡福国村1组、红星村6组土地征收的申报材料(包括但不限于建设项目呈报说明书、征用土地方案、供地方案、农用地转用方案、补充耕地方案）。原告在申请表上选择提供信息方式“纸面”，获取信息方式“邮寄”。被告2018年9月18日收到原告的申请后，于2018年10月15日通过EMS专递向原告邮寄了《关于马绍贞等六人申请政府信息公开的回复》，告知六原告：“经核实，你所申请的雅安市雨城区北郊乡福国村1组、红星村6组土地所涉及建设项目为雅安北出入口项目建设，该项目上土地征收法定主体为雅安市人民政府，我局无申请人申请公开的相关资料”。现原告以被告收到政府信息公开申请后未答复原告为由，请求确认被告不履行政府信息公开法定职责违法，并责令被告限期履行政府信息公开法定职责。 本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款、《四川省贯彻＜中华人民共和国政府信息公开条例＞实施办法（试行）》第十一条的规定，集体土地征收程序中的征收土地方案、征地补偿、安置方案等信息，由市县人民政府和其土地主管部门保存。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项“依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式”、第二十四条“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的应当当场予以答复。不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；……”本案中，被告于2018年9月18日收到原告邮寄的政府信息公开申请表，于2018年10月15日向原告邮寄《关于马绍贞等六人申请政府信息公开的回复》，扣除国家法定节假日，被告在法律规定的15个工作日内对原告进行了回复。被告在回复中明确告知原告其无原告申请公开的相关材料，并告知了原告所涉项目土地征收的法定主体，该回复符合法律规定。原告在政府信息公开申请表上选择提供信息方式“纸面”，获取信息方式“邮寄”，从被告向原告邮寄单面可知，邮递地址以及收件人姓名、电话均与原告邮寄政府信息公开申请表时的寄件人信息一致，且该邮件已签收。综上，原告的诉讼理由不能成立，本院依法不予支持。依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）“不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的”、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求”之规定,判决如下： 驳回原告马绍贞、易晓勤、李开艳、黄志英、芦有玉、马成的诉讼请求。 本案诉讼费50元，由原告马绍贞、易晓勤、李开艳、黄志英、芦有玉、马成承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省雅安市中级人民法院。 审 判 长  王 红 审 判 员  郑开萍 人民陪审员  刘仕才 二〇一八年十二月二十五日 书 记 员  任瑶雯 本案相关法律依据 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 第二十五条征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告。 被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内，持土地权属证书到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。 市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施。 征收土地的各项费用应当自征地补偿、安置方案批准之日起3个月内全额支付。 《四川省贯彻＜中华人民共和国政府信息公开条例＞实施办法（试行）》 第十一条设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门重点公开的政府信息还应当包括下列内容： （一）城乡建设和管理的重大事项； （二）社会公益事业建设情况； （三）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况； （四）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。 《中华人民共和国政府信息公开条例》 第二十一条对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复： （一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径； （二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由； （三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式； （四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。 第二十四条行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。 行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。 申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。