江西省赣州市章贡区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）赣0702民初5835号 原告：赣州市宏德实业有限公司，住所地：江西省赣州市章贡区东阳山路16号202室。 统一社会信用代码：913607007056899445。 法定代表人：谢德和，系该公司董事长。 委托诉讼代理人：付少天、丁云龙，江西明理律师事务所律师，代理权限特别授权。 被告：赣州市科学技术局，住所地：赣州市长征大道8号市政中心南楼6楼。 统一社会信用代码：113607000146554625 法定代表人：蓝赟，系该局局长。 委托代理人：范卫权、钟玲，江西南芳律师事务所律师，代理权限为特别授权。 原告赣州市宏德实业有限公司（以下简称为宏德公司）与被告赣州市科学技术局（以下简称为赣州市科技局）建设用地使用权转让合同纠纷一案，本院于2018年9月26日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告宏德公司的委托诉讼代理人付少天、丁云龙，被告赣州市科技局的委托诉讼代理人钟玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告向原告支付拖欠的土地转让款、利息补助款共计人民币28万元整，并以该款为基数自2017年10月1日起按年利率6%标准支付资金占用期间的利息（截止2018年7月30日利息约为14000元）；2、本案诉讼费用由被告承担。 被告赣州市科技局辩称：1、原告无权要求被告向其支付剩余土地转让款10万元及利息补助款18万元。被告与原告签订的《国有土地使用权转让协议》已明确约定：“该宗地的土地使用权转让金额按原价为每亩24万元（熟地价格），总额为240万元整，余额（10万元）在宗地完全平整完时付清。”根据行业术语解释及词语定义解释，熟地价格指完成了土地开发等基础设施建设，具备建设条件的正常市场条件下一定年期的土地使用权价格，内容主要包括宗地外通路、通电、通信、通上水、通下水、通燃气、通热力及宗地内土地平整(简称“七通一平”)或宗地外通路、通电、通信、通上水、通下水及宗地内土地平整(筒称“五通一平”)。签订《国有土地使用权转让协议》为原被告真实意思表示，协议约定的价格为熟地价格，同时原被告明确了余额10万元及利息补助款18万元的支付条件是在案涉宗地平整完后，该条约定对于合同双方的期待是确定的，在合同生效后当事人应严格履行以实现合同目的，显然为附义务的约定，且合同具有相对性，原告负有平整土地并向被告交付熟地的义务，原告系平整案涉宗地主体，而非原告庭审过程中所编造的平整主体为赣州市国土相关部门。原告未先履行合同义务的，根据《合同法》第六十七条规定，被告有权拒绝支付相应款项；2、原告已丧失剩余土地转让款及利息补助的付款请求权基础，其请求没有事实与法律依据。原告在2017年意外发现案涉宗地已被其他单位平整并已建筑起高楼的理由并不能成为原告现今要求被告支付相应款项的依据，理由如下：首先，自原告2001年与被告签订《国有土地使用权转让协议》至今，原告都均未履行平整土地的义务，对案涉宗地的情况也均不了解，包括案涉宗地何时被平整也一概不知，一直怠于履行合同义务，本身已构成违约。其次，双方签订协议至今已达17年时间，期间2006年左右土地也已被赣州市国土资源局收回，现原告认为的土地平整已完全不能也无法符合当时双方签订协议的目的，且其在本案所谓的平整与当时签订合同所约定的平整完全为两个独立的事件，原告现以案涉宗地得到平整为由要求被告支付剩余款项的理由显然是倫换概念、混淆事实不能成立的。而案涉土地被收回且已被其他单位开发的情形也并不能适用《合同法》中情事变更原则，如果原告能按约履行平整土地的义务，则协议在履行过程中不会存在已丧失事实基础，使得协议无法继续履行的情形。综上，原告在经被告要求下一直未履行平整土地的义务已构成违约，现案涉宗地已被收回并由其他单位完成土地平整，原告已丧失剩余土地转让款及利息补助的付款请求权基础，应予驳回其诉讼请求。原告要求被告支付剩余10万元转让款及利息补助款18万元的请求已超过诉讼时效期间，依法应不受法律保护，经庭审调查结果并结合证据材料显示，原告自2009年撤诉后均未再以任何形式向被告提出要求支付剩余转让款及利息补助款的请求(原告于2008年9月1日就请求被告支付本案剩余10万元转让款及利息补助款18万元事宜一并提起了民事诉讼，一审法院于2008年12月29目作出了判决支持了原告诉讼请求。被告不服提起上诉，后二审法院于2009年4月28日作出了(2009)中民一终字第32号民事裁定书裁定撤销了一审法院判决并裁定发回一审法院重审，但原告在案件重审期间撤回了起诉)。根据当时的法律规定，诉讼时效期间为2年，原告就本案诉讼请求自2009年撤回起诉至今期间已达9年，从未主张过权利。而利息补助款18万元的请求系依据原被告另签订的《关于利息补助的协议》约定产生，原告自撤诉后也均未就此请求向被告主张过权利，因此，原告要求被告支付剩余10万元转让款及利息补助款18万元的请求已超过2年的诉讼时效期间，原告依法已丧失胜诉权应予驳回原告诉讼请求。 经审理查明： 1、2001年5月23日，原告宏德公司与被告赣州市科技局签订《国有土地使用权转让协议》，约定：原告宏德公司以协议方式转让给被告赣州市科技局的宗地位于赣州市××白云村××国道东侧），面积为6678平方米（含道路用地）；该宗地的土地使用权转让金按原价为每亩24万元（熟地价格），总额为240万元，有关土地转让后办理过户、变更登记等手续的一切费用由被告赣州市科技局承担；协议签订后，三个月内被告赣州市科技局须以转账或现金向原告宏德公司缴付土地使用权转让金100万元，被告赣州市科技局在向原告宏德公司支付完第一期土地使用转让金100万元后，原告宏德公司当即提供所转让土地的所有原始证件、资料等有关手续，被告赣州市科技局依照规定申请办理土地使用权过户变更登记手续；被告赣州市科技局在原告宏德公司提供证件、手续起三个月内向原告宏德公司支付土地转让金130万元；余款在宗地完全平整完时付清。合同中还约定了其他事项。同日，原告宏德公司与被告赣州市科技局签订了《关于利息补助的协议》，约定：原告宏德公司按原价转让宗地与被告，鉴于原告宏德公司购地时间长达26个月，利息较多，经协商被告赣州市科技局同意补助原告宏德公司利息款18万元。2001年9月4日原告宏德公司依约向被告赣州市科技局提供了转让土地的所有原始证件、资料等有关手续，被告赣州市科技局依协议向原告宏德公司支付了土地转让款230万元。 2、2003年8月25日，被告赣州市科技局向原告宏德公司出具《收条》，载明：收到原告宏德公司出具18万元的收据一张，按合同此款项应平整土地后支付，现因市国土局统一规划收回此地，故需要原告宏德公司开具收据由被告赣州市科技局交市国土局办理退款手续，所以被告赣州市科技局收到原告宏德公司的收据时未付此款。2006年10月12日，原告宏德公司委托江西宋城律师事务所向被告赣州市科技局发出《催告函》，要求：被告赣州市科技局收到催告函7日内积极与原告宏德公司沟通并将欠款28万元付清。2006年10月19日，被告赣州市科技局向江西宋城律师事务所函复：“根据双方协议，所欠款项应在宗地完全平整完时付清。双方交易的土地2003年已被市国土局收回，市国土局承诺在水南新区置换五亩新地，但至今未落实，原先双方协议的土地权，被告赣州市科技局至今尚未取得。为此，被告赣州市科技局难以兑现协议。待被告赣州市科技局取得土地所有权后，会与原告宏德公司联系。” 3、2001年9月4日被告赣州市科技局受让原告宏德公司座落于赣州市××白云村梅家坑的土地面积为6678平方米[土地使用权证号：赣市国用（1999）字第1-398-2-1号、赣市国用（1999）字第1-398-2-2号]。2001年宗地变更至被告赣州市科技局名下，土地使用权证号为赣市直国用（2001）字第A1011466号、467号，2011年5月宗地变更至江西省祥源房地产开发有限公司、江西星宇置业发展有限公司名下。江西星宇置业发展有限公司用该宗地开发建设了赣州市恒大名都小区，并于2017年建成。 4、2008年12月29日，赣州市章贡区人民法院作出（2008）章民四初字第1320号民事判决书，判决：被告赣州市科技局向原告宏德公司支付土地转让款10万元及利息补助款18万元，合计28万元。被告赣州市科技局不服该判决，于2009年1月9日上诉于赣州市中级人民法院。2009年4月28日，赣州市中级人民法院作出（2009）赣中民一终字第32号民事裁定书，裁定：一、撤销赣州市章贡区人民法院（2008）章民四初字第1320号民事判决；二、发回赣州市章贡区人民法院重审。2009年5月25日，赣州市章贡区人民法院作出（2008）章民四初字第1320号民事裁定书，裁定：准许原告宏德公司撤回起诉。 以上事实有原告提交的原告企业法人营业执照、法定代表人身份证明、法定代表人身份证复印件、国有土地使用证复印件、《国有土地使用权转让协议》复印件、被告于2001年9月4日出具的《收条》复印件、《关于利息补助的协议》复印件、被告于2003年8月25日出具的《收条》复印件、（2008）章民四初字第1320号民事判决书复印件、《民事上诉状》、（2009）赣中民一终字第32号民事裁定书复印件、（2008）章民四初字第1320号民事裁定书、收据、赣州市人民政府办公厅抄告单、《土地登记申请书审批表》、《国有土地使用权登记卡》、《国有建设用地使用权出让合同》、赣州恒大名都小区开发商基本信息及原、被告的庭审陈述足以证明。 本院认为，《国有土地使用权转让协议》和《关于利息补助的协议》，系双方当事人真实意思表示，内容不违反我国法律、行政法规的强制性规定，上述合同均合法有效，对当事人具有法律约束力。因《国有土地使用权转让协议》中约定的土地价格为熟地价格，且注明剩余款项在土地平整完后向原告宏德公司支付，而熟地是指可以直接进场进行项目施工建设的建设用地，要求法律手续完备、基础资源通达、土地平整，结合上述内容，可以看出土地平整并非双方当事人约定的条件，而是原告宏德公司应负担的义务，故应由原告宏德公司履行平整土地的义务。但赣州市人民政府将被告赣州市科技局取得的该宗地予以收储，原告宏德公司已然无法履行平整土地的义务，且被告赣州市科技局亦在该宗地收储时办理了退款手续，该宗地未平整的情况对被告赣州市科技局并不造成损失，因此原告宏德公司有权要求被告赣州市科技局向其支付余款10万元及利息补助款18万元。因本案的诉讼时效应自原告宏德公司知道或应当知道其权利被侵害及义务人之日起计算，原告宏德公司于2008年向被告赣州市科技局起诉的行为可以产生中断诉讼时效的效果，故本案的诉讼时效应从赣州市章贡区人民法院裁定准许原告宏德公司撤回起诉之日起重新计算，即2009年5月26日起计算诉讼时效。但因原告宏德公司未提交证据证明其在诉讼时效内向被告赣州市科技局主张权利并延续至今，故本案已过诉讼时效，原告宏德公司丧失胜诉权，应驳回原告宏德公司的诉讼请求，被告赣州市科技局认为本案已过诉讼时效的答辩意见，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、第一百九十二条之规定，判决如下： 驳回原告赣州市宏德实业有限公司的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5710元，由原告赣州市宏德实业有限公司承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状正本一份，并按对方当事人人数提交副本，按照规定缴纳上诉费，上诉于江西省赣州市中级人民法院。 审判长  刘迪驰 审判员  吴 芬 审判员  赵盈慧 二〇一八年十二月十一日 书记员  邱 虹