河北省昌黎县人民法院行政判决书（2018）冀0322行初33号原告燕某，男，1968年11月5日出生，住址秦皇岛市昌黎县。被告昌黎县公安局龙家店派出所法定代表人高某,所长。委托代理人李某，昌黎县公安局干警。被告昌黎县公安局法定代表人杨某，局长。委托代理人刘某1，昌黎县公安局干警第三人刘某2，男，1985年1月27日出生，住址昌黎县原告燕某不服被告昌黎县公安局龙家店派出所治安行政处罚、被告昌黎县公安局复议决定一案，于2018年11月6日向本院提起行政诉讼。本院于2018年11月6日立案后，于2018年11月8日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年12月12日公开开庭审理了本案。原告燕某、被告昌黎县公安局龙家店派出所委托代理人李某、被告昌黎县公安局委托代理人刘某1到庭参加了诉讼，第三人刘某2经合法传唤未到庭。本案现已审理终结。被告昌黎县公安局龙家店派出所2018年8月31日作出的昌公（龙）行罚决字（2018）0567号号行政处罚决定书，认定2018年06月26日09时许，在龙家店镇武埝坨村村委会，燕某与刘金彪因为选举一事发生争吵，后刘金彪、刘某2与燕某发生肢体冲突。对刘某2罚款伍佰元整。燕某对该行政处罚决定不服，于2018年9月5日向被告昌黎县公安局申请行政复议，被告昌黎县公安局于2018年11月2日作出昌复决字【2018】8号行政复议决定书，维护昌公（龙）行罚决字（2018）0567号号行政处罚决定书。原告燕某诉称；2018年6月26日9时许，昌黎县龙家店镇武埝坨村村委会选举，原告发现刘金彪在选举过程中弄虚作假、操作选举，原告当场予以制止，刘金彪恼羞成怒，当众对原告进行谩骂殴打，其子刘某2闻讯赶到，伙同刘金彪连续殴打原告多次，当时在选举现场维持秩序的公安人员、政府工作人员、和村民均亲眼目睹。原告出声维护正义，维护选举秩序，反遭刘金彪父子殴打致伤，原告在被殴打的过程中被动抵挡，并不存在互殴行为。2018年8月31日昌黎县公安局龙家店派出所拒不尊重客观事实，作出的昌公（龙）行罚决字（2018）0566号、0567号、0565号行政处罚决定书，对原告作出罚款300元的行政处罚，对刘金彪作出罚款300元的行政处罚，对刘某2作出罚款500元的行政处罚，对此原告不服，向昌黎县公安局申请复议，2018年11月2日，昌黎县公安局作出昌复决字【2018】8号行政复议决定书，维持原处罚决定。故原告在法定期限内向贵院提起行政诉讼，恳请法院查清事实，撤销昌公（龙）行罚决字（2018）0567号、0565号行政处罚决定书，严惩第三人利用家族黑恶势力、操控选举、殴打他人的违法犯罪行为，依照《治安处罚法》第四十三条，重新对第三人刘某2作出拘留15天的行政处罚。被告昌黎县公安局辩称：原告燕某在起诉中诉称：2018年6月26日9时许，申请人发现刘金彪在组织村民代表选举过程中，有弄虚作假，操纵选举的的行为，便在选举现场欲以制止，刘金彪、刘某2二人共同对申请人燕某进行连续殴打原告多次，原告出声维护正义，维护选举秩序，反遭刘金彪父子殴打致伤，原告在被殴打的过程中被动抵挡，并不存在互殴行为，昌黎县公安局应当撤销昌公（龙）行罚决字（2018）0565号、0567号行政处罚决定书，并依据《中华人民共和国治安管理处罚法》给予刘某2拘留十五日的处罚。这与事实并不相符。案发后经公安机关调查认定：2018年06月26日09时许，在龙家店镇武埝坨村村委会，燕某与刘金彪因为选举一事发生争吵，燕某与刘金彪互相殴打被现场人员拉开，后刘金彪儿子刘某2到现场对燕某进行殴打，燕某用石头砸刘某2，未砸到，后被现场人员拉开，经昌黎县法医损伤检验鉴定燕某的伤情为轻微伤。以上事实有当事人询问笔录，证人证言，现场录像等证据予以证实。根据上述事实，2018年8月31日，昌黎县公安局龙家店派出所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第第一款之规定，对刘金彪、刘某2、燕某作出的昌公（龙）行罚决字（2018）0566号、0567号、0565号行政处罚决定书，对刘金彪罚款叁佰元整，对刘某2罚款伍佰元整，对燕某罚款叁佰元整。刘金彪、刘某2的殴打行为不属于结伙殴打、伤害他人。燕某对行政处罚决定不服于2018年9月5日向我局申请行政复议，我局受理后认为龙家店派出所办理该案过程中认定事实清楚，证据确实、充分、程序合法，量罚得当，于2018年11月2日根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，作出昌复决字【2018】8号行政复议决定书，维护昌公（龙）行罚决字（2018）0566号、0567号、0565号行政处罚决定书。综上所诉，刘金彪等人殴打他人一案，我局作出的昌复决字【2018】8号行政复议决定书，认定事实清楚，证据确实、充分，程序合法，量罚得当，请昌黎县人民法院驳回燕某的诉讼请求。原告燕某向本院提交了以下证据：被告昌黎县公安局龙家店派出所的行政处罚决定书，被告昌黎县公安局的行政复议决定书。被告昌黎县公安局向本院提交了以下证据：被告昌黎县公安局的行政处罚和行政复议决定卷宗。本院对证据作如下确认：经质证原告燕某对被告认定事实证据不服，认为被告提供的视频证据有剪裁嫌疑，其他证言不真实。被告提供的视频证据中有两段缺失，其中一段约35秒，也就是刘金彪与燕某发生纠纷的关键时段，另一段约2分钟，也就是刘某2与燕某发生纠纷的关键时段，故对被告提供证明处罚事实的证据不予采信。经审理查明，2018年06月26日09时许，在龙家店镇武埝坨村村委会选举会场，燕某与刘金彪因为选举一事发生纠纷，后刘金彪儿子刘某2到现场，于燕某发生纠纷。经昌黎县法医损伤检验鉴定燕某的伤情为轻微伤。当时在场人员有被告昌黎县公安局龙家店派出所干警。2018年8月31日，昌黎县公安局龙家店派出所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第第一款之规定，对刘金彪、刘某2、燕某作出的昌公（龙）行罚决字（2018）0566号、0567号、0565号行政处罚决定书，对刘金彪罚款叁佰元整，对刘某2罚款伍佰元整。燕某对行政处罚决定不服于2018年9月5日向昌黎县公安局申请行政复议，该局于2018年11月2日根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，作出昌复决字【2018】8号行政复议决定书，维护昌公（龙）行罚决字（2018）0566号、0567号、0565号行政处罚决定书。该行政处罚决定已执行完毕。本院认为,维护社会治安秩序，保障公共安全是法律赋予公安机关的治安管理职责，被告昌黎县公安局是负责其行政区域内治安管理的法定机关，具有合法的行政主体资格及行政职权，其主体资格合法。被告处罚事实认定2018年06月26日09时许，在龙家店镇武埝坨村村委会，燕某与刘金彪因为选举一事发生争吵，后刘金彪、刘某2与燕某发生肢体冲突。原告燕某对被告认定事实不服，认为被告提供的视频证据有剪裁嫌疑，其他证言不真实。被告提供的视频证据中有两段缺失，其中一段约35秒，也就是刘金彪与燕某发生纠纷的关键时段，另一段约2分钟，也就是刘某2与燕某发生纠纷的关键时段，本院认为原告燕某的怀疑具有合理性，被告处罚事实不清，证据不足。被告适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第第一款之规定，殴打他人的或者故意伤害他人身体的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下的罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元的罚款。被告认为第三人的行为情节较轻，但是没有证据证实，且案件发生在选举会场，亦没有取得原告的谅解，情节不能认为是较清，本院认为被告适用法律错误。故本院对原告燕某的诉讼请求予以支持。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）、（二）之规定，判决如下：撤销被告昌黎县公安局龙家店派出所作出的昌公（龙）行罚决字（2018）0567号行政处罚决定书；撤销被告昌黎县公安局作出昌复决字【2018】8号行政复议决定书。二、责令被告昌黎县公安局于本判决生效后依法重新作出行政行为。案件受理费50元由二被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省秦皇岛市中级人民法院。审 判 长 袁 利人民陪审员 王洪颖人民陪审员 秦瑞江 二〇一八年十二月二十八日代理书记员 孙 欢