福建省霞浦县人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）闽0921刑初354号 公诉机关霞浦县人民检察院。 被告人陈则泽，男，1976年9月24日出生于福建省霞浦县，汉族，小学文化，原系霞浦县长春镇长门村村民主任，住霞浦县。因涉嫌犯贪污罪，于2017年6月6日被刑事拘留，同月24日被逮捕，同年8月2日被霞浦县人民检察院取保候审，2018年9月30日被本院取保候审,同年12月29日经本院决定，同日由霞浦县公安局执行逮捕。现羁押于霞浦县看守所。 霞浦县人民检察院以霞检公刑诉[2018]337号起诉书指控被告人陈则泽犯贪污罪，于2018年9月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2018年10月25日公开开庭审理了本案。霞浦县人民检察院指派检察员林宗和出庭支持公诉，被告人陈则泽到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控,2015年9月至12月间，被告人陈则泽在担任霞浦县长春镇长门村村民主任时，协助霞浦县长春镇人民政府开展所在村的涉渔“三无”船舶拆解和渔民转产转业补助等工作。期间，被告人陈则泽为骗取补助款，先后从他处购买4条无证木质船舶，后利用其具体负责对涉渔“三无”船舶的船主、船只的基本信息审核确认及代村民申报涉渔“三无”船舶的拆解、补助等工作的职务便利，以高某1、俞某1、俞某2、俞某34人名义申报该4条船舶的拆解补助款，共获得拆解补助款人民币138168元，所得款项均被用于个人开支。 2018年6月4日，被告人陈则泽主动向霞浦县人民检察院退缴涉案款项人民币138168元。 就上述指控，公诉人当庭出示了以下证据：1、霞浦县人民检察院出具的到案经过、涉案木质船舶照片、霞浦县长春镇人民政府出具的证明、长春镇各相关行政村2015年度涉渔“三无”船舶拆解工作责任的说明、福建省涉渔“三无”船舶拆解表、银行卡复印件、宁德市闽宁价格认证评估有限公司价格评估报告书、霞浦县海洋与渔业局关于申请下拨清理整治涉渔“三无”船舶渔民转产转业、拆解补助和评估经费的报告、霞浦县人民政府确定的163艘拆解船舶名单、中国建设银行霞浦支行交易明细清单、霞浦县农村信用合作联社出具的存款明细、霞浦县邮政储蓄银行交易明细、微信聊天记录、霞浦县人民检察院扣押决定书、扣押清单、福建省行政执法暂时扣留财物收据、被告人户籍证明等书证；2、证人高某1、俞某1、俞某2、俞某3、俞某4、高某2、陈某1、林某、雷某、王某、陈某2等人证言；3、被告人陈则泽供述和辩解等。 综上，公诉机关认为，被告人陈则泽在担任村民主任期间，利用协助乡镇人民政府从事行政管理工作的职务便利，骗取政府补助款共计人民币138168元，数额较大，应当以贪污罪追究其刑事责任。 被告人陈则泽对指控的罪名及犯罪事实均无异议。 经审理查明,2015年9月至12月间，被告人陈则泽在担任霞浦县长春镇长门村村民主任时，协助霞浦县长春镇人民政府开展所在村的涉渔“三无”船舶拆解和渔民转产转业补助等工作。期间，被告人陈则泽为骗取补助款，先后从他处购买4条无证木质船舶，后利用其具体负责对涉渔“三无”船舶的船主、船只的基本信息审核确认及代村民申报涉渔“三无”船舶的拆解、补助等工作的职务便利，以高某1、俞某1、俞某2、俞某34人名义申报该4条船舶的拆解补助款，共获得拆解补助款人民币138168元，所得款项均被用于个人开支。 2017年6月6日，被告人陈则泽自行到霞浦县人民检察院接受调查。 2018年6月4日，被告人陈则泽主动向霞浦县人民检察院退缴涉案款项人民币138168元。 上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证实： 1、证人高某1证言证实，2015年国庆节前，陈则泽向其借了身份证和银行卡，几天后，陈则泽就拿了“三无”船舶拆解表等材料给其签字。没过多久，陈则泽打电话说过几天有一笔款要打进来，让其帮忙关注一下，其问什么款，他说是一艘木船拆解的补助款。2015年10月底，其手机上收到了一条短信显示其个人建设银行卡收到人民币30600元，其就打电话告知陈则泽，之后，陈则泽就将该款取走了。 2、证人俞某1证言证实，陈则泽当上长门村村民主任一段时间后，向其借了身份证，又过了一段时间，其手机收到短信说其一张信用社的银行卡收到19000多元。因其本人没有信用社的银行卡，其估计这张卡就是陈则泽用其身份证办的，卡里收到的钱也是陈则泽的。之后其碰到陈则泽，陈则泽说他有一条无证的木船，这条船以其名义去申报拆解补助了，还用其身份证办了一张信用社银行卡，他一共领到拆解补助款19000多元。在整个渔船拆解补助的申报过程中，其都没有参与签字、填报等，事后，其才知道这个事情。 3、证人俞某2证言证实，2015年农历8、9月，陈则泽打电话要其身份证号码报给他，其就把身份证号码发信息给他了。之后陈则泽又向其借了身份证及邮政储蓄银行卡。没多久，其在村里看到一张公示，公示了渔船船主和补助的金额，其中其是4万多元，其才知道陈则泽用其名义申报了渔船拆解补助。 4、证人俞某3证言证实，2015年农历7、8月份，时任长门村村民主任陈则泽让其把身份证、银行卡给他做渔船拆解补助，其就给他了。过了一段时间，其收到短信通知其邮政储蓄银行卡收到一笔4万多元的款，之后，该款被陈则泽取走了。 5、证人俞某4证言证实，其从2015年7月开始担任长门村党支部书记，长门村“三无”船舶拆解补助工作主要由陈则泽负责。长门村申报拆解补助的12名群众中，俞某1是其儿子，其可以肯定俞某1没有渔船，他申报拆解补助的那条木质三无渔船是陈则泽以他名义申报的，拆解补助款也是被陈则泽领走的。 6、证人高某2证言证实，其丈夫陈则泽在担任长门村村民主任后，就没再从事渔业生产。 7、证人林某（原霞浦县海洋与渔业局局长）证言证实，2015年6月30日、8月17日，霞浦县政府分别出台了《霞浦县清理取缔涉渔三无船舶和渔民转产转业实施方案》、《霞浦县涉渔三无船舶拆解和渔民转产转业补助工作规程》，对县内三无船舶拆解补助工作及具体流程进行了详细规定。根据规定，所申报拆解补助的三无船舶应该是渔民已有的用于渔业生产活动的船舶。 8、证人雷某（原霞浦县政府副县长）证言证实，2015年上半年，省委、省政府、省渔业厅陆续下发涉渔三无船舶处置拆解相关文件到县里，霞浦县政府也根据省里要求成立了协调小组，制定了霞浦县的三无船舶拆解工作实施方案和工作规程，其作为时任分管农业的副县长，具体负责这块工作。申报拆解补助的三无船舶应该是渔民已有的用于渔业生产活动的船舶，没有从事渔业生产的渔船是不能申报这块补助的，也不能套用他人名义申报补助。 9、证人王某（原霞浦县海洋与渔业局渔业执法大队大队长）证言证实，2015年间，霞浦县开展三无船舶拆解补助工作，三无船舶拆解补助针对的是县内从事非法渔业生产的渔民，只有从事渔业生产的该类船舶才能申报拆解补助。 10、证人陈某2（霞浦县长春镇渔业站站长）证言证实，三无船舶拆解补助是针对从事渔业生产的三无渔船，为申报补助而购买的渔船按规定是不符合拆解补助申报条件的。 11、《霞浦县清理取缔涉渔“三无”船舶和渔民转产转业实施方案》、《霞浦县涉渔“三无”船舶拆解和渔民转产转业补助工作规程》证实，霞浦县涉渔三无船舶清理取缔工作的对象为全县现有登记在册的163艘涉渔三无船舶，并对船舶登记上交和渔民转产转业补助标准及程序作了具体规定。 12、福建省涉渔“三无”船舶拆解表、银行卡复印件、宁德市闽宁价格认证评估有限公司价格评估报告书、霞浦县海洋与渔业局关于申请下拨清理整治涉渔“三无”船舶渔民转产转业、拆解补助和评估经费的报告、中国建设银行霞浦支行交易明细清单、霞浦县农村信用合作联社出具的存款明细、霞浦县邮政储蓄银行交易明细证实，以高某1、俞某1、俞某3、俞某2名义上交申报三无船舶拆解补助的木质三无渔船，船舶集中停泊地点为霞浦县长春镇长门村，看护人均为陈则泽。经申报后，上述四人名下相关账户共获得渔民转产转业补助款人民币138168元。所得款项均于同日或次日被取走。 13、微信聊天记录证实，被告人陈则泽于2017年4、5月间将涉案渔船的基本情况写在纸上通过微信拍给高某1、俞某2、俞某1等人。 14、霞浦县人民政府确定的163艘拆解船舶名单证实，涉案四艘木质三无船舶未在霞浦县人民政府确定的163艘拆解船舶名单内。 15、霞浦县长春镇人民政府出具的证明证实，被告人陈则泽从2015年9月起任霞浦县长春镇长门村村民主任，任期三年。 16、长春镇各相关行政村2015年度涉渔“三无船舶”拆解工作职责的说明证实，在2015年度涉渔“三无”船舶拆解工作中，长春镇各行政村的职责包括收集所报“三无”船舶的船主及船只的基本信息，及时上报镇海洋渔业站等。 17、账户交易明细证实，被告人陈则泽名下中国邮政储蓄银行及霞浦县农村信用合作联社账号于2015年9月至12月间资金交易情况。 18、被告人陈则泽户籍证明证实，被告人陈则泽出生于1976年9月24日，犯罪时已达法定刑事责任年龄。 19、霞浦县人民检察院出具的到案经过证实，被告人陈则泽于2017年6月6日自行到霞浦县人民检察院接受调查。 20、霞浦县人民检察院扣押决定书、扣押清单、福建省行政执法暂时扣留财物收据证实，被告人陈则泽于2018年6月4日向霞浦县人民检察院退缴违法所得人民币138168元。 21、被告人陈则泽供述证实，2015年9月其当选为长门村村民主任后，参加了长春镇政府召开的三无船舶拆解工作部署会议，了解到涉渔“三无”船舶可以申报拆解补助，会议要求村主干将相关文件精神传达给村里面的群众，动员群众将“三无”渔船向乡镇海渔站申报拆解，也可由村委代为向海渔站申报拆解。其了解到12米以上的木质渔船评估价约10万元，按标准可补助三四万元，而市面上这种木质渔船的价格只有两三万元，如果去购买这种木船去申报拆解补助的话，可以赚一两万元的差价。于是，其就通过朋友、中介从后港、下浒外浒、浮鹰岛等地购买了4条木质渔船，4条木质渔船一共购买了七八万元左右。因其是村民主任，将渔船挂在其名下申报补助不方便，怕被群众说，其就将这4条渔船分别挂在俞某1、高某1、俞某2、俞某3名下申报拆解补助，俞某1等4人提供了身份证、银行卡复印件等材料给其办理手续，其作为村民主任，在这4条渔船申报拆解补助的拆解表上签字并将拆解表送到了长春镇渔业站陈某2处，后续的评估、拆解也都是其去办的。这4条渔船的拆解补助款一共是138168元都被其领取了。长春镇政府在传达“三无”船舶拆解补助政策时，曾明确渔民转产转业补助的范围是针对从事渔业生产的渔船，没有从事渔业生产的渔船是不能申报拆解补助的。其购买这4条木船不是为了从事渔业生产，而是为了申报拆解补助。为申报补助而购买渔船，按规定是不符合申报条件的。 上述证据，本院予以确认。 本院认为，被告人陈则泽在担任村民主任期间，利用协助乡镇人民政府从事行政管理工作的职务便利，骗取政府拆解补助款共计人民币138168元，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人陈则泽在提起公诉前如实供述自己的罪行，并积极退出全部赃款，依法可从轻处罚。被告人陈则泽当庭自愿认罪，可酌予从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款的规定，判决如下： 一、被告人陈则泽犯贪污罪，判处有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币10万元（罚金应于本判决生效之日起十日内缴纳）。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前已先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，先行羁押的58日予以折抵刑期，即自2018年12月29日起至2020年1月30日止）。 二、扣押于霞浦县人民检察院的赃款人民币138168元，予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宁德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  朱春粦 审 判 员  林 杰 人民陪审员  曾凤杰 二〇一八年十二月三十日 书 记 员  梁妍岑 附相关法律、司法解释： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。  1