安徽省濉溪县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）皖0621民初3505号 原告：濉溪县宏祥建筑安装有限责任公司，住所地安徽省濉溪县。 法定代表人：丁言辉，该公司总经理。 委托诉讼代理人：杨超，安徽胜方律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王青，安徽胜方律师事务所律师。 被告：濉溪县孙疃中心学校，住所地安徽省濉溪县。 法定代表人：王庆兰，该校校长。 被告：濉溪县教育局，住所地安徽省濉溪县。 法定代表人：单春晓，该局局长。 委托诉讼代理人：黄亮，安徽北方之光律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李祥，安徽北方之光律师事务所律师。 原告濉溪县宏祥建筑安装有限责任公司（以下简称濉溪宏祥公司）与被告濉溪县孙疃中心学校（以下简称孙疃中心学校）、濉溪县教育局（以下简称县教育局）建设工程合同纠纷一案，本院于2018年8月16日立案后，依法适用简易程序。2018年10月24日，因双方争议较大，本院裁定本案转为普通程序审理，并于2018年11月19日公开开庭进行了审理。濉溪宏祥公司的委托诉讼代理人杨超、王青、县教育局的委托诉讼代理人李祥到庭参加诉讼；孙疃中心学校经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 濉溪宏祥公司向本院提出诉讼请求：1.判令两被告共同支付原告工程款5809296.08元及逾期利息628533.56元（按中国人民银行同期贷款利率自2016年4月6日计算至2018年7月4日，应计算至还清为止）；2.诉讼费等由被告承担。事实和理由：县教育局是孙疃中心学校的主管部门。2012年3月8日，原告与两被告签订建设工程施工合同，把孙疃中心学校附属及配套工程项目发包给原告，并对工程承包范围、合同工期、质量标准、合同价款等内容进行了约定。现工程已竣工验收，经濉溪县审计局审计合同总造价为11309296.08元。期间，被告分两次共给付原告工程款550万元，尚拖欠5809296.08元未予支付，原告多次催要未果。 县教育局辩称，1.原告诉请不属实，答辩人已付工程款710万元；2.本案逾期利息应按银行同期贷款利率4.75%计算；3.原告主张数额超过依法应支持部分的诉讼费应由原告承担。 孙疃中心学校未作答辩。 濉溪宏祥公司围绕其诉讼主张提交了证据：1.建设工程施工合同；2.工程结算审核报告书；3.收款回单；4.2014091审计报告。县教育局提交了证据：1.金融机构人民币贷款基准利率调整表；2.孙疃中心学校结算情况表；3.拨款申请表、发票、记账凭证。 根据上述认定的证据及庭审中当事人的陈述，审理查明的事实为：2011年6月9日，县教育局将孙疃中心学校迁建工程发包给濉溪宏祥公司，约定工程包括综合楼、1#、2#宿舍楼、食堂四栋新建大楼；2012年3月8日，县教育局、孙疃中心学校未经招投标，将孙疃中心学校附属及配套工程发包给濉溪宏祥公司，双方签订建设工程施工合同，约定工程内容包括坑塘煤矸石回填及坑塘土方回填、围墙工程、室外工程、瓷砖工程、广场砖工程、平房工程以及加深基础砂石垫层回填工程。上述合同签订后，濉溪宏祥公司均按照约定进行了施工。工程竣工验收后，2014年7月3日审计迁建工程总造价为19555672.22元；2016年3月30日审计附属及配套工程总价款为11309296.08元，合计30864968.3元。 另查明，县教育局于2011年至2016年间向濉溪宏祥公司拨款计26655672.22元，具体事实如下：1.2011年9月9日拨款200万元，载明用途孙疃中心学校教学楼工程；2.2011年10月12日拨款200万元，载明预付孙疃中心学校1号宿舍楼30万元、2号宿舍楼30万元、教学楼140万元；3.2011年10月27日拨款220元，载明预付孙疃中心校教学楼40万元、1号宿舍楼60万元、2号宿舍楼60万元、食堂60万元；4.2011年11月15日拨款240万元，载明预付孙疃中心校教学楼100万元、1号宿舍楼60万元、2号宿舍楼60万元、食堂20万元；5.2011年11月29日拨款280万元，载明预付孙疃中心校教学楼100万元、1号宿舍楼70万元、2号宿舍楼70万元、食堂40万元；6.2011年12月22日拨款150万元，载明预付孙疃中心校教学楼100万元、1号宿舍楼25万元、2号宿舍楼25万元；7.2012年5月4日拨款125万元，载明预付孙疃中心校教学楼100万元、食堂25万元；8.2012年6月26日拨款100万元，载明预付孙疃中心校教学楼80万元、1号宿舍楼10万元、2号宿舍楼10万元；9.2013年2月7日拨款90万元，用途孙疃中心校迁建工程；10.2013年3月15日拨款60万元，用途孙疃中心校食堂工程；11.2013年4月28日拨款10万元，用途孙疃中心校迁建工程食堂；12.2014年7月7日拨款2005672.22元，用途孙疃中心校2011年校安工程款；13.2014年7月9日拨款240万元，载明支付孙疃中心校食堂工程款；14.2016年7月8日拨款500万元，用途孙疃中心校附属工程；15.2016年9月14日拨款50万元，用途孙疃中心校附属工程。上述拨款中载明的支付孙疃中心学校迁建工程工程款的金额为21155672.22元，该工程审计造价为19555672.22元，多支付了160万元。 本案争议的焦点为：县教育局向濉溪宏祥公司多支付孙疃中心学校迁建工程工程款160万元，是否与本案具有关联性，本案下欠工程款应如何认定的问题。 本院认为，涉案两个工程的承包人均为濉溪宏祥公司，两个工程的付款时间存在交叉，从县教育局向濉溪宏祥公司拨款的记录来看，孙疃中心学校迁建工程多支付了160万元，濉溪宏祥公司不能举证占有该160万元工程款的合法依据，应予返还或用于扣减县教育局下欠濉溪宏祥公司孙疃中心学校附属及配套工程工程款，附属及配套工程审计价款为11309296.08元，已付工程款550万元，再扣除迁建工程多支付的工程款160万元，则本案下欠工程款应为4209296.08元。 本院认为，建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的合同无效。建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。本案中，县教育局、孙疃中心学校未经招投标，将孙疃中心学校附属及配套工程发包给濉溪宏祥公司，双方签订的建设工程施工合同依法无效。但濉溪宏祥公司已按照约定完成了施工，相关施工成果已竣工并经验收合格，县教育局、孙疃中心学校应当按照约定支付濉溪宏祥公司相应工程款。 综上所述，对濉溪宏祥公司要求县教育局、孙疃中心学校支付工程款4209296.08元及利息的诉讼请求，本院予以支持，超出部分，本院不予支持。县教育局的相关抗辩意见成立，本院予以采纳。孙疃中心学校未答辩、未举证，依法应视为对其抗辩权利的放弃，应承担相应的法律后果。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第二百六十九条、第二百七十二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条第一款、第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第三款之规定、第一百四十四条，《最高人民法院关于的解释》第九十条的规定，判决如下: 一、被告濉溪县孙疃中心学校、濉溪县教育局于本判决生效之日起十五日内支付原告濉溪县宏祥建筑安装有限责任公司工程款4209296.08元及利息（自2016年4月6日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算至实际付清之日止）。 二、驳回原告濉溪县宏祥建筑安装有限责任公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延期履行期间的债务利息。 案件受理费56865元，由原告濉溪县宏祥建筑安装有限责任公司负担15665元，被告濉溪县孙疃中心学校、濉溪县教育局负担41200元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮北市中级人民法院。 审 判 长  吴 燕 人民陪审员  丁方芹 人民陪审员  何晓莉 二〇一八年十二月二十四日 书 记 员  张小雨 附：相关法律、司法解释条文 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。 建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。 第二百七十二条发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。 总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。 禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。 《最高人民法院关于审理建筑工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效： （一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的； （二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的； （三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。 第十六条第一款当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定计算工程价款。 第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间： （一）建设工程已实际交付的，为交付之日； （二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日； （三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第三款人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十四条被告经传票传唤无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 《最高人民法院关于的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。