广西壮族自治区南宁市西乡塘区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）桂0107民初2305号 原告：韦洁倩，女，1974年8月27日出生，汉族，住南宁市。 委托诉讼代理人：苏黎，南宁市西乡塘法律事务中心法律工作者。 被告：南宁市西乡塘区石埠街道办事处罗文村第二村民小组，住所地南宁市西乡塘区石埠街道办事处罗文村内。 负责人：韦益智，组长。 委托诉讼代理人：张山，广西东方意远律师事务所律师。 委托诉讼代理人，韦祖祥，男，1958年11月11日出生，汉族，住南宁市。该村民小组副组长。 原告韦洁倩与被告南宁市西乡塘区石埠街道办事处罗文村第二村民小组（以下简称罗文村二组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年3月26日立案受理后，依法适用普通程序，于2018年6月14日公开开庭进行了审理。原告韦洁倩及其委托诉讼代理人苏黎，被告负责人韦益智及其委托诉讼代理人张山、韦祖祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告韦洁倩向本院提出诉讼请求：1.判决被告发放2005年1月1日至2018年1月1日集体经济分配款和征地补偿款共计155547元给原告（具体以法院调查为准）；2.被告支付占用期间利息19377.06元给原告，按年利率6%，暂计至2018年1月1日，以后计至被告付清原告全部集体经济分配款及征地补偿款为止；3.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告户籍在罗文村二组，属于农业户口，原告从出生一直居住在村里，尽了村民应尽的义务。被告从2005年1月1日至2018年1月1日未给原告发放各项分红款共计155547元，被告的行为违反相关法律的规定，请法院支持原告的诉讼请求。 被告罗文村二组辩称：1、本案属于行政前置案件，原告与被告之间存在管理与被管理的关系，不是一般民事纠纷，法院应驳回原告的起诉。被告之所以不给原告分红,是因为罗文村集体在2004年按法定程序制定了集体决议，其中第6、7、8条明确规定，类似原告的出嫁女，女婿和外甥不得享受村集体分红。2、罗文村集体2004年的集体决议，对所有村民均有效，并一直执行至今，被告按照该决议不予原告分红，合法有据，也不应当支付利息。3、原告出嫁后虽然户口未迁出村集体，但长期在外从未履行村民义务，原告的丈夫、子女在罗文村委会不知情未批准的情况下，擅自将户口迁入村集体，没有履行任何村民义务，只是为了获取村集体利益分红，如果对其分红，明显是与长期居住在村里，为集体作出贡献的村民不公平。4、原告对于2015年1月18日前的村集体利益分红的诉请，已经超过诉讼时效，依法不应当得到支持。 本院经审理认定事实如下：罗文村二组原属南宁市罗文坡园艺场，该园艺场变更为南宁市西乡塘区石埠街道办事处罗文村民委员会。原告韦洁倩系罗文村二组村民曾秀娥和韦德贤的女儿，韦德贤已故。韦洁倩的户籍登记在其母曾秀娥作为户主的名下。韦洁倩自出生后，户籍一直在罗文村二组，并在上世纪八十年代的土地承包中取得村里的土地承包经营权和承包地且结婚前一直享受村民待遇。2006年2月5日，韦洁倩与赵志祥生育儿子赵晓宁，双方于2006年2月28日办理结婚登记手续。结婚后，原告户籍未迁入夫家，未取得夫家所在地集体经济组织承包地，未享受夫家所在集体经济组织成员待遇。罗文村二组多次将集体收益及征地补偿款分配给该村村民，其中：2001年南坛征地款733元/人；2004年罗文大道征地款3178元/人；2006年水沟征地款955元/人；2012年纪委征地款1400元/人（上述四项款项于2016年1月18日通过银行转账发放）；2016年1月21日征地款利息分红1000元/人；2016年1月30日征地补助款1700元/人；2016年7月12日征地款147199元/人；2017年3月22日集体土地青苗补偿款3293元/人。上述集体收益，原告除了南坛征地款733元及罗文大道征地款3178元分到外，没有分到其余六次集体收益，合计155547元（955元+1400元+1000元+1700元+147199元+3293元）。为获得同等村民待遇，原告为此从2005年1月开始多次向南宁农工商集团有限责任公司（原罗文坡园艺场属该集团管理）、南宁市西乡塘区信访局等部门反映情况，要求解决纠纷，但未果。 另查明，原南宁市罗文坡园艺场于2004年7月22日制定《罗文坡园艺场关于享受场集体经济利益分红待遇的规定》，规定出嫁女出嫁后及其子女、上门女婿不得享受场里的一切分红。 本院认为：一、本案不属于行政前置案件。原来的罗文坡园艺场之后变更而来的罗文村委会，皆不是行政机关或者其派出机构，只是根据《中华人民共和国村民委员会组织法》成立的农村基层自治组织，其制定《罗文坡园艺场关于享受场集体经济利益分红待遇的规定》不是行政行为，因此而引起的纠纷属于侵害集体权益纠纷，当属民事诉讼范围。原告起诉请求参与分配集体经济组织的收益，符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定的起诉条件，应予立案受理。罗文村二组的抗辩理由不成立，不予采纳。二、罗文村二组系适格被告。公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼的当事人，罗文村二组为村集体经济组织，经营管理属于村民小组的集体土地和其他财产，能够以其财产承担一定的民事法律后果，系适格被告。罗文村二组辩称其不是适格被告，不予采纳。三、本案未超过诉讼时效。原告于2005年1月起，持续向村委、南宁市西乡塘区信访局等提出协调解决申请，诉讼时效中断，其于2018年3月26日起诉未超过诉讼时效。被告辩称原告对于2015年1月18日前村集体利益分红的诉请已经超过诉讼时效，没有依据，不予采纳。四、原告韦洁倩应确认为罗文村二组集体经济组织成员。集体经济组织成员资格的取得，主要有因出生而原始取得，因结婚而取得，因被批准入户而取得，因享有村集体土地承包经营权而取得等情形，应区分情况确定。具体到本案而言，罗文村委会是农村集体经济组织，罗文村二组归属罗文村委会。韦洁倩系罗文村二组集体经济组织成员生育的子女，户籍亦登记于罗文村二组集体范围内，其取得罗文村二组集体经济组织成员系原始取得。且上世纪八十年代作为村民承包村集体的土地，未出嫁前也得到村里的分红。韦洁倩嫁给外村居民，但其户口未迁出，未取得夫家所在地集体经济组织的承包地，未享受夫家所在集体经济组织成员待遇，罗文村二组亦并未举证证明原告存在丧失其农村集体经济组织成员资格的其他情形，故应认定原告具有罗文村二组集体经济组织成员资格。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持……”之规定，原告有请求享有其他村民同等福利的权利。五、原罗文坡园艺场关于出嫁女不得分红的规定，应不予采纳。虽然罗文村二组所属的罗文村委会（原罗文坡园艺场）可以通过村民会议制定相关的村规民约，但制定村规民约不能与现行的法律、法规相冲突，被告以《罗文坡园艺场关于享受场集体经济利益分红待遇的规定》及原告系出嫁女为由，不予原告分配集体收益和征地补偿款等，违反《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国妇女权益保护法》及前述司法解释的相关规定，应不予采纳。故原告要求被告发放155547元集体经济分配款、征地补偿款，符合法律规定，本院予以支持。本案属于财产侵权，双方当事人对财产归属存在争议，因此原告主张被告支付资金占用期间的利息没有法律依据，应不予支持。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、第一百九十五条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十条、第三十二条、第三十三条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，判决如下： 1、被告南宁市西乡塘区石埠街道办事处罗文村第二村民小组支付原告韦洁倩集体经济分配款、征地补偿款155547元； 2、驳回原告韦洁倩的其他诉讼请求。 上述债务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或与本院同级的被执行财产所在地人民法院申请执行。 案件受理费3798元（原告已预交），由原告负担400元，由被告负担3398元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院。同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  黄爱平 人民陪审员  卢鸿淮 人民陪审员  高济昌 二〇一八年十二月十七日 书 记 员  卢瑞娟