福建省石狮市人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）闽0581刑初1589号 公诉机关福建省石狮市人民检察院。 被告人王小农，男，1982年11月12日出生于福建省晋江市，汉族，初中文化，个体经营者，住晋江市新塘沙塘中心区。因涉嫌污染环境罪于2018年7月12日被刑事拘留，同日被取保候审，同年11月20日被逮捕。现羁押于石狮市看守所。 指派辩护人张鸣娜，福建醒狮律师事务所律师。 石狮市人民检察院以狮检民行刑诉〔2018〕5号起诉书指控被告人王小农犯污染环境罪，于2018年11月20日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。石狮市人民检察院指派检察员纪英艺出庭支持公诉，被告人王小农及指派辩护人张鸣娜到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2018年3月至7月间，被告人王小农在石狮市石祥大道鸿山镇邱下金丘151号三楼经营的五金电泳加工项目，未遵守法律规定办理环境影响评价审批手续、未建设配套污水处理设施，直接将未经处理的生产废水通过该栋楼的雨水排水管排入外环境。2018年7月6日，石狮市生态环境保护局查处该加工项目并采集多处废水进行监测，其中车间地面外排废水最低锌浓度77.8mg/L，超过国家规定的排放标准15.56倍。 公诉机关指控上述事实的证据，有证人证言、书证、鉴定意见、现场勘验、检查、辨认笔录和被告人供述。据此，公诉机关认为，被告人王小农的行为已构成污染环境罪，其有自首情节，可依法从轻处罚，提请依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条和第六十七条第一款的规定追究刑事责任。 被告人王小农对公诉机关的指控没有异议，并表示自愿认罪。指派辩护人提出被告人王小农有自首情节，并愿意预缴罚金，系初犯、偶犯，犯罪情节较轻，建议对被告人王小农从轻处罚并宣告缓刑。 经审理查明，2018年3月至7月间，被告人王小农在石狮市石祥大道鸿山镇邱下金丘151号三楼经营的五金电泳加工项目，未遵守法律规定办理环境影响评价审批手续、未建设配套污水处理设施，直接将未经处理的生产废水通过该栋楼的雨水排水管排入外环境。2018年7月6日，石狮市生态环境保护局查处该加工项目，并从该项目车间地面废水、项目外道路检查井等处采集多处废水进行监测，其中车间地面外排废水最低锌浓度77.8mg/L，超过国家规定的排放标准15.56倍。 2018年7月12日，被告人王小农到公安机关投案，并关停了上述加工项目。 本案审理期间，被告人王小农的家属向本院预缴罚金人民币1万元。 上述事实，有公诉机关提交的下列证据予以证实： 1．证人赵某、李某、任某、周某、张某证言，分别证实各自受雇于被告人王小农，在涉案五金电泳加工项目车间里务工。该项目产生的废水未经处理就直接排放。 2．证人赖某、邱某证言，分别证实各自曾将五金辅料交给王小农进行电泳加工的情况。 3．证人林某（系石狮市菲华金丘开发建设有限公司员工）证言，证实其公司将涉案车间于2018年3月转租给被告人王小农经营之用。 4．辨认笔录，证实李某、任某、周某、赖某、邱某等人均辨认出被告人王小农。 5．石狮市生态环境保护局现场检查笔录、现场勘查笔录、现场相片、调查询问笔录，证实涉案五金电泳加工项目的现场情况、污水排放去向及现场采样情况。 6．石狮市环境监测站监测报告单，证实经从涉案五金电泳加工项目车间地面废水、项目外道路检查井等处采集水样监测，锌浓度为最低锌浓度77.8mg/L。 6．石狮市生态环境保护局案件调查报告、关于王小农五金电泳加工项目涉嫌污染环境罪的情况说明、环境违法案件移送函，证实石狮市生态环境保护局于2018年7月6日对被告人王小农的五金加工项目进行检查，经调查后认为被告人王小农经营的项目外排废水中的重金属锌浓度超过国家排放标准10倍以上，涉嫌污染环境罪，将案件移送至石狮市公安局侦办。 7．租赁合同书，证实被告人王小农于2018年3月2日签订合同，向石狮市菲华金丘开发建设有限公司租赁涉案车间。 9．户籍证明，证实被告人王小农的基本身份情况。 10．到案经过工作说明、投案前报备表，证实被告人王小农的投案经过。 11．被告人的供述，被告人王小农归案后对其经营五金电泳加工项目，并将生产废水未经处理就直接排放的事实多次供述在案。 以上证据，经法庭举证、质证，相互间可以印证，本院予以确认。 本院认为，被告人王小农违反国家规定，非法排放锌浓度超过国家排放标准15.56倍的生产废水，严重污染环境，其行为已构成污染环境罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人王小农案发后自动投案，归案后如实供述自己的罪行，是自首，依法从轻处罚。鉴于被告人王小农经营的五金电泳加工项目经营规模较小，犯罪情节相对较轻，且其已预缴罚金，有悔罪表现，酌情予以从轻处罚。指派辩护人关于对被告人王小农从轻处罚的辩护意见予以采纳。为强化环境保护，不宜对被告人王小农宣告缓刑，指派辩护人关于对被告人王小农宣告缓刑的量刑意见不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第六十七条第一款和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（四）项的规定，判决如下： 被告人王小农犯污染环境罪，判处拘役三个月，并处罚金人民币一万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年11月20日起至2019年2月19日止。罚金已预缴。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省泉州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  王顺玲 审 判 员  吴斌斌 人民陪审员  吴思思 二〇一八年十二月二十六日 书 记 员  支丁丁 附：本案适用的法律法规、司法解释： 一、《中华人民共和国刑法》 第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染疾病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 二、《最高人民法院最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”： （一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的； （二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的； （三）排放、倾倒、处置含铅、汞、镉、铬、砷、铊、锑的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准三倍以上的； （四）排放、倾倒、处置含镍、铜、锌、银、钒、锰、钴的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准十倍以上的； （五）通过暗管、渗井、渗坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避监管的方式排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的； （六）二年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的； （七）重点排污单位篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施，排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的； （八）违法减少防治污染设施运行支出一百万元以上的； （九）违法所得或者致使公私财产损失三十万元以上的； （十）造成生态环境严重损害的； （十一）致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的； （十二）致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的； （十三）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的； （十四）致使疏散、转移群众五千人以上的； （十五）致使三十人以上中毒的； （十六）致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的； （十七）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的； （十八）其他严重污染环境的情形。