济南市历下区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）鲁0102民初4275号 原告：山东广厦建安钢构工程有限公司，住所地济南市。 法定代表人：夏培江，总经理。 委托诉讼代理人：杨海涛，男，0000年0月0日出生，汉族，住济南市,系该单位员工。 委托诉讼代理人：徐进，男，0000年0月00日出生，汉族，住济南市，系该单位员工。 被告：山东禾嘉财务管理咨询有限公司，住所地济南市。 法定代表人:李笠，总经理。 委托诉讼代理人：房玉民，山东鼎杰律师事务所律师。 委托诉讼代理人：方惠，山东鼎杰律师事务所实习律师。 原告山东广厦建安钢构工程有限公司（以下简称“山东广厦公司”）与被告山东禾嘉财务管理咨询有限公司（以下简称“禾嘉财务公司”）委托合同纠纷一案，本院于2018年7月9日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告山东广厦公司的委托诉讼代理人杨海涛到庭参加诉讼，被告禾嘉财务公司的委托诉讼代理人房玉民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告山东广厦公司向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告返还原告已支付代理费110000元及利息；2、本案诉讼费用由被告承担。 事实与理由：2015年9月7日，原被告签订了企业资质申报代理合同，被告代理原告申报资质，原告按照合同约定支付代理费用，但被告未按照合同约定履行相关义务，经原告多次催促未果，为此要求被告按照合同约定退还已支付款项，但被告拒绝返还，原告为维护自己的合法权益，特向贵院提起诉讼，请依法支持原告的诉讼请求。 原告山东广厦公司为支持其主张向本院提交下列证据： 证据1、《企业资质申报代理合同》及收据，证明原告与被告山东禾嘉财务管理咨询有限公司签订了委托代理合同，并向其支付了委托代理费用。 证据2、《合同书》及收据，证明因被告未能完成代理事务，原告只能另行与山东鑫崇企业管理咨询有限公司签订的委托代理合同，并向其支付了相关代理费用。 证据3、建筑业企业资质证书，证明原告通过山东鑫崇企业管理咨询有限公司取得了相关资质，被告应退还相关的代理费用。 证据4、山东鑫崇企业管理咨询有限公司出具证明1份，证明是由第三方公司代理完成企业资质申报的相关事项并取得资质证书。 证据5、第三机构山东鑫崇企业管理咨询有限公司取得的企业资质材料1份，证明由第三机构取得资质申报并取得资质。 被告禾嘉财务公司辩称，1、《企业资质申报代理合同》载明被答辩人应支付申报委托事项建筑工程施工总承包三级资质需要人员费用56000元，咨询代理费用180000元，2016年3月31日、2016年8月10日签订的两份《企业资质申办服务补充协议》载明根据资质申办需求，答辩人接受被答辩人委托，为被答辩人提供原合同约定以外的人员，费用分别为2000元、24000元。根据约定，答辩人为被答辩人代聘提供了相应人员。（见证据1、2、3、4、5、6、7）答辩人代被答辩人收集、整理、完善了资质申报所需要的各项资料，并按照有关规定报送给相关行政部门（见证据4、8、9），通过了济南市城乡建设委员会的审批，于2016年12月30日下发了建筑工程总承包三级资质（见证据10）。依据合同第六条完成事务界定之规定，“甲方（被答辩人）委托乙方（答辩人）代理申报事务按规定在相应行政机关审批终结，并经公示甲方符合申报要求（官方网站公告或相关行政主管部门出具批复文件）时，即视为该代理事务工作全面完成。”答辩人已履行完毕双方合同约定的义务，完成了委托事项。 2、依据双方于2015年9月7日签订的《企业资质申报代理合同》及分别于2016年3月31日、2016年8月10日签订的两份《企业资质申办服务补充协议》，被答辩人共应支付262000元，尚欠152000元未支付，法庭应判被答辩人向答辩人立即支付。综上，原告的诉讼请求没有任何事实和法律依据，请法庭依法驳回。 被告禾嘉财务公司为支持其主张，向本院提交下列证据： 证据1、企业资质申报代理合同一份； 证据2、2016年3月31日原、被告签订的《企业资质申办服务补充协议》； 证据3、2016年8月10日原、被告签订的《企业资质申办服务补充协议》； 证据1—3共同证明原、被告之间存在委托代理关系，原告有支付262000元代理费用的义务，被告有权利主张原告支付该代理费用并根据证据1第6条的约定被告已完成合同约定的委托代理事项，被告的合同义务已履行完毕。 证据4、综合材料一宗，证明被告代原告收集、整理、完善了申报资质所需要的各项资料，如代理聘用中级职称人员、现场管理人员，代为培训技术工人等。 证据5、济南市城乡建设委员会审批专用系统中记载的技术负责人名单、企业注册建造师名单、中级及以上职称人员名单、现场管理人员名单与被告收集、整理、完善的申报资质所需要的各项资料人员名单一致，证明被告为原告代理申报了相应资质，且被告为原告代聘了申报资质所需要的相关人员，与证据4互相印证。 证据6、开户许可证、账户交易明细各一份； 证据7、中国工商银行电子银行回单13张； 证据6—7共同证明被告为原告代聘申报资质所需相关人员支付给相关技术人员的劳务报酬。被告完成了双方合同约定的代聘人员的义务。 证据8、济南市城乡建设委员会行政审批系统打印件一份，证明孙召静登陆该系统为原告填报申报资质所需要的资料。 证据9、孙召静的济南市2016年度社会保险个人权益记录单，证明孙召静是被告的员工，具体负责填报、上传申报资质所需要的各项资料。 证据1至9互相印证我方完成了合同约定的义务。 证据10、全国建筑市场监管公共服务平台打印件一份，证明原告已取得建筑工程施工总承包三级资质，被告按照合同约定履行完毕委托事项。 证据11、王翠香社会保险个人权益记录单一份，证明王翠香是被告的员工，负责会计工作，与证据7相互印证，证明了王翠香代被告支付了为申报资质聘用的相关人员的费用，被告履行了合同约定的义务。如果对方不认可王翠香是被告的员工替代原告支付相关人员的费用，我方申请王翠香出庭作证。 证据12、相关政府网站的受理时间表1张，受理时间为2016年10月25日。 证据13、中级职称相关人员证书原件4份及培训技术人员未领走的证书原件3份。（我方证据4中有复印件，原件由我方保存）根据合同第七条第三项约定，执业资格证书，由注册人员本人或乙方（被告）保管。该证书是原件，现在仍在我方处保管，进一步说明我方已履行完毕合同约定的代聘人员义务。 证据14、孙召静与广厦刘总于2016年9月26日至2016年11月10日的QQ聊天记录1份，证明在这期间，我方人员还在与广厦刘总联系资料补充事宜。 综合分析上述证据，结合庭审中双方当事人的陈述，本院确认以下事实： 2015年9月7日，原告山东广厦公司与被告禾嘉财务公司签订《企业资质申报代理合同》（以下简称“代理合同”），约定原告委托被告代为申报“建筑工程施工总承包三级”资质的相关事务，并代理原告聘用资质申报所需的有关专业技术人员。被告代理原告收集、整理、完善资质申报所需的各项资料，并按照有关规定报送主管部门，并代理原告支付资质申报所需招聘人才的聘用费用。 被告应按照合同约定完成委托事项，实现申报目标，原告应根据资质申报标准，积极配合被告提供资质申报所需的一切相关资料，并保证所提供资料的真实性、准确性和完整性。若因原告资料提交欠缺造成代理事项无法完成或无法如期完成，责任由原告承担。合同费用总额236000元，其中人员费用为56000元，咨询代理费用180000元。由原告在签署本协议后三日内支付咨询代理费用的30%加人员全部费用即110000元。在被告资料整理完毕并由当地主管部门正式受理后支付咨询代理费用的30%即54000元。在相关政府部门官方网站公示后，原告向被告付清合同余款即72000元。被告完成原告委托代理申报事务的预计期限为240天，自2015年9月7日至2016年5月4日。如因不可抗力或有关行政管理部门政策、人事调整、聘用人员等原因，本合同代理事务可以相应顺延。 合同另约定，如因政策变更、调整及原告自身原因，原告决定终止合同的，原告已支付的报批审核费用不予退还；按次使用的人才证书聘用（办理至原告提供的人员名下或原告单位名下的各类证书）费用由原告全额承担；按年及年以上支付的人才证书聘用费用及原告实际使用时间计算，不足一个月按足月计算，由原告承担费用。因被告原因（政策调整、变化等被告不可抗力原因除外），原告申报资质未获得审批通过，经双方协商终止申报，被告无条件退回已收的原告支付的报批审核费用。合同后有附件一《甲方办理资质申报所需人员及费用清单》中详细列明了资质申报所需人员费用及报批审核费用，人员费用包括：技术工人30名，单价1000元/人，合计30000元；现场管理人员1名，单价2000元/人，合计2000元；中级职称3名，单价8000元/人，合计24000元。人员费用共计56000元，报名审核费用共计180000元，以上费用总计236000元。2016年2月17日，被告禾嘉财务公司出具收条载明，今收到原告山东广厦公司办理建筑工程施工总承包三级资质首付款110000元。 后原、被告分别于2016年3月31日、2016年8月10日签订《企业资质申办服务补充协议》，约定原告委托被告提供原合同约定以外的现场管理人员1名，单价2000元/人，合计2000元；中级职称人员3名，单价8000元/人，合计24000元。 2016年11月16日，原告与案外人山东鑫崇企业管理咨询有限公司（以下简称“山东鑫崇公司”）签订《合同书》，约定原告委托案外人山东鑫崇公司代理申报“建筑工程施工总承包三级资质”，案外人山东鑫崇公司代理原告收集、整理、完善资质申报所需的各项资料，并按照有关规定报送主管部门，并在合同约定时限内报批完成。合同费用总额125000元，由原告在签订合同后支付案外人山东鑫崇公司资质所需费用10000元，于网站查询资质公示申报经审核通过支付其剩余款项115000元。案外人山东鑫崇公司完成原告委托代理申报事务的预计期限为90天。合同后有附件两份，其中附件一《申报资质所需材料清单》中详细列明了资质申报所需材料，包括企业法人营业执照副本彩色扫描件、企业章程彩色扫描件及净资产审计报告彩色扫描件等材料。附件二《甲方办理资质申报所需费用清单（房建总承包三级资质）》详细列明了完善各类工程技术和经济管理人员职称证书、身份证复印件所需费用。2017年1月11日，案外人山东鑫崇公司出具收据载明，收到原告山东广厦公司建筑工程施工总承包三级资质代理费用115000元。2018年11月5日，案外人山东鑫崇公司出具证明载明，山东广厦公司委托其办理建筑工程施工总承包三级资质，该事项已办理完结，并取得资质证书。 另查，被告分别与张燕等6名中级职称人员、1名现场管理人员（劳资员）签署授权协议书，委托案外人济南易迅企业管理咨询有限公司与技术工人程生新（高级电焊工）签订授权协议书，约定上述人员的兼职单位系办理申报资质与年检所用，并分别约定薪酬等。被告分别于2018年8月16日、2018年8月19日通过王翠香账户向张敏转账3000元、3000元，于2016年8月10日、2017年2月16日通过王翠香账户向田拥军转账2500元、2500元，于2016年8月19日、2017年2月28日通过王翠香账户向杨和亮转账3500元、15000元，于2016年6月3日、2016年12月9日通过王翠香账户向任国勇转账3000元、3000元，于2016年10月26日通过王翠香账户向田永志转账2250元，于2016年11月9日通过王翠香账户向朱依佳转账3000元，于2016年6月3日通过王翠香账户向孟阳转账3000元，于2016年7月20日、2017年1月23日通过王翠香账户向苏国锋转账500元、500元。被告共计支付人员聘用费用44750元。2015年10月31日，被告向案外人济南正华教育咨询有限公司支付技工报名费30000元。 被告提供王翠香社会保险个人权益记录单载明，王翠香是被告的员工。王翠香出庭作证证明被告公司将为原告招聘的所有聘用人员的款项转到其账户中，然后以王翠香的账户名称给聘用人员转款，该账户均是被告公司业务，没有其个人业务，且证人王翠香目前仍为被告公司员工。被告提供孙召静2016年度社会保险个人权益记录单载明，孙召静是被告的员工。孙召静出庭作证证明自2016年3月至至今仍在被告公司工作，主要负责资料整理和申报，其于2016年9月开始整理被告材料，因资料不齐直到10月份正式申报，政府于2016年11月份受理。被告提供的济南市城乡建设委员会行政审批系统打印件载明，证人孙召静于2016年9月27日登陆该系统为原告填报申报资质的资料，当时状态为已备案。被告提供网站的受理时间表载明，申请人孙召静所申请的事项受理时间为2016年10月25日，但该时间表并未体现出网站的名称，亦未体现申报的具体内容。被告提供的QQ聊天记录载明，自2016年9月26日至2016年11月10日，被告员工孙召静一直在与原告公司刘总联系资质申报材料补充事宜。同时孙召静出庭作证亦证明“嘘安静”为其QQ名称，聊天记录中的刘总为原告公司的人员，手机号00000000000系刘总，其一直与刘总对接资质申报的进度。被告提供的全国建筑市场监管公共服务平台打印件载明，原告于2016年12月30日取得建筑工程施工总承包三级资质，发证机关为济南市城乡建设委员会。 另，原告山东广厦公司提交的《建筑工程施工承包三级资质申报材料》与被告禾嘉财务公司提供的委托案外人山东鑫崇公司代办资质所需的《建筑工程施工承包三级资质申报材料》综合材料在企业注册建造师证书、身份证明，中级及以上职称人员职称证书、身份证明，现场管理人员的证书、身份证明，技术工人的证书、身份证明，技术负责人的证书、身份证明、基本情况及业绩表，部分人员社保缴纳证明等人员材料均一致，且原告在庭审中自认在与案外人山东鑫崇公司签订的代理合同中并未聘用人员，而是使用的前期原告代其聘用的人员。原告提交案外人山东鑫崇公司于2018年11月5日出具的证明载明，原告委托其代理完成建筑工程施工总承包三级资质的事项已办理完结，并取得资质证书。原告提交的建筑业企业资质证书载明，原告已于2016年12月30日取得建筑工程施工总承包三级资质证书。 本院认为，原告山东广厦公司与被告签订《企业资质申报代理合同》，约定由被告禾嘉财务公司为其代理申报“建筑工程施工总承包三级资质”等相关事务，并约定代理期限为240天，自2015年9月7日至2016年5月4日，双方存在委托代理合同关系。根据《合同法》第六十条规定，双方当事人均应全面履行自己的义务。原告按约向被告支付首批代理费用及人员聘用费用共计11万元，被告按照合同约定为原告聘用了8名人员，即现场管理人员2名，中级职称人员6名，并由其员工王翠香通过银行转账向上述人员支付聘用费用共计44750元，王翠香亦出庭作证证明被告以自己账户名称为原告招聘的所有聘用人员转款。 后被告孙召静于2016年9月27日登录济南市城乡建设委员会行政审批系统为原告填报申报资质资料，2016年10月25日，网站查询到资质申报材料已受理，原告声称10月25日该资质申报并未受理，但并未提交充分证据予以证实。同时，被告提供的QQ聊天记录载明，自2016年9月26日至2016年11月10日，被告员工孙召静一直在与原告公司刘总联系资质申报材料补充事宜。对于上述事实，孙召静出庭作证予以证明。2016年11月16日，原告又另行委托案外人山东鑫崇公司代理申报“建筑工程施工总承包三级资质”，并向其支付合同费用125000元。2016年12月30日，原告取得建筑工程施工总承包三级资质。2018年11月5日，案外人山东鑫崇公司出具证明载明，被告委托其办理建筑工程施工总承包三级资质，该事项已办理完结，并取得资质证书。综上可知，被告已经按约完成合同所约定的义务，代理原告完成了人员聘用、资质申报，且该资质申报材料业已受理，后原告另行委托案外人山东鑫崇公司代理其申报涉案资质，人员聘用及相关资质申报材料均系从被告前期工作所获取，从而案外人山东鑫崇公司为其代办成功“建筑工程施工总承包三级资质”。根据《企业资质申报代理合同》第七条第2项约定，因被告原因（政策调整、变化等原告不可抗力原因除外），原告申报资质未获得审批通过，经双方协商终止申报，被告无条件退回原告已支付的报批审核费用。在本案中，被告按约履行了合同义务，代理原告完成了人员聘用、资质申报，且该资质申报材料业已受理。在等待政府部门审核的过程中，原告利用被告前期工作成果另行委托案外人山东鑫崇公司为其代办成功涉案资质，系原告自身原因导致被告未能成功办理涉案资质，且未与被告解除双方所签代理合同。原告在庭审中声称已口头通知被告解除合同，但并未提供充分证据予以证实。因此，原告山东广厦公司请求被告禾嘉财务公司返还已支付代理费110000元及利息，于法无据，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下： 驳回原告山东广厦建安钢构工程有限公司的全部诉讼请求。 案件受理费人民币2500元，由原告山东广厦建安钢构工程有限公司承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 长  钟红梅 人民陪审员  刘惠明 人民陪审员  尹承武 二〇一八年十二月十四日 书 记 员  娄本燕