宁夏回族自治区吴忠市利通区人民法院民 事 判 决 书            （2017）宁0302民初1491号 原告（反诉被告）：宁夏回族自治区吴忠市国家税务局。机关法人：唐睿，系该局局长。委托诉讼代理人：杨某，系宁夏王万库律师事务所律师（特别授权代理）。被告（反诉原告）：朱某，个体户，住宁夏回族自治区吴忠市。委托诉讼代理人：郭某、李某，系宁夏一楠律师事务所律师（特别授权代理）。原告宁夏回族自治区吴忠市国家税务局与被告朱某房屋租赁合同纠纷一案，本院于2017年3月2日立案受理。2017年8月28日被告朱某提起反诉，本院依法组成合议庭合议后予以准许，并依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）宁夏回族自治区吴忠市国家税务局委托诉讼代理人杨某、被告（反诉原告）朱某及委托诉讼代理人郭某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告宁夏回族自治区吴忠市国家税务局向本院提出诉讼请求：一、解除双方于2012年6月30日签订的《房屋租赁合同》；二、被告立即向原告返还租赁的房屋，并支付租赁期间所欠的租金、水、电、暖等费用合计466066.7元；三、本案诉讼费由被告承担。事实及理由：吴忠国利会务中心（有限公司）成立于2006年，系原告下属的一人有限责任公司，原法定代表人张树宏是原告单位的工作人员。2016年4月27日经吴忠市工商行政管理局核准办理了注销登记。2012年6月30日吴忠国利会务中心（有限公司）与被告签订了《房屋租赁合同》，约定被告租用属于原告所有的坐落于吴忠市利通北街国税大楼东侧国利宾馆，租赁期限10年9个月，租金为前五年每年租金20万元，五年后每年逐年增加1万元，每年1月30日之前，将本年度租金交予原告，合同同时对其他相应条款进行了约定。合同签订后原告如约将宾馆交付被告，被告也进行了装修后开始经营。在租赁期间，被告无故拖欠2013年1月至2016年9月期间的水、电、暖费用总计266066.7元，拖欠2015年度至2016年度租金20万元。以上所欠水、电、暖费用原告曾于2016年2月16日、2016年3月15日、2016年4月19日、2016年9月9日四次向被告所经营的吴忠市国利宾馆有限公司送达书面《通知》，分别要求被告限期将所欠的费用交予原告，但被告均未向原告缴纳。2016年6月22日，原告向被告送达书面《通知》，按照双方签订的《房屋租赁合同》第十三条的规定，双方约定解除合同的约定条件成立，通知被告解除上述《房屋租赁合同》，被告不同意解除。现原告认为原告提出解除合同的条件按照合同的约定以及相关法律规定均能够成立，双方在协商未果的情况下，为维护原告合法权益，故诉至法院。被告朱某辩称，一、原告要求解除合同没有事实根据及法律依据。二、原告提出被告欠费共计466066.7元与事实不符。1.对原告提出的解除合同的理由我方认为与事实不符。在签订合同时，我方已将2012年6月至2012年12月31日的房租交付原告，不存在欠付租赁费的事宜；合同上约定，原告给被告三个月的装修期，此三个月的装修期从租期中扣除，实际双方的合同是在2013年4月至此后的十年。2.关于拖欠水电暖费用，我方认为原告陈述不实。2013年之后，原、被告双方互有欠账，且由于原告的原因致使双方一直没有核对账目，直到2016年9月原、被告双方才经过对账。对账结果是原告欠被告14万元，被告欠原告26万元。因此原告提出因为我方拖欠相关费用而解除合同的理由不成立。3.关于原告提出的2016年2月22日向被告送达通知，对方提出的十三条规定不符合法律规定，正因为十三条的规定，应适用合同中提出违约责任及违约金。因此对原告提出解除合同给被告造成的损失，不能承担违约金责任应当按实际损失支付，原告只诉请解除合同没有赔偿不符合事实及法律规定。反诉原告朱某向本院提出诉讼请求: 一、判决解除被反诉人与反诉人于2012年6月30日签订的《房屋租赁合同》；二、判决被反诉人向反诉人赔偿违约损失2134606元；三、本案诉讼费用由被反诉人承担。事实及理由：2012年6月30日吴忠市国利会务中心有限公司与反诉人签订了《房屋租赁合同》，约定租赁期限为10年9个月。合同签订后，反诉人本着按照10年投资经营的长远目标，通过半年多的努力，花费了巨额费用，对所承租的房屋进行了装修。房屋装修完成后，反诉人开始合法经营。在经营过程中，反诉人经营正常，利润颇丰，被反诉人还拖欠反诉人145941元的住宿、会议等费用（自2013年至2016年期间）。2016年初，被反诉人突然提出要求收回出租的房屋，2016年6月22日，被反诉人向反诉人下发了回收租赁房屋的通知，并停水停电，致使反诉人经营的宾馆全面停业。在此过程中，反诉人曾前往被反诉人处，在被反诉人的鲁局长办公室交纳2016年的房屋租赁费以及反诉人拖欠的水电暖费用，但被反诉人的鲁局长明确表示不接受，就是要解除合同。反诉人认为，依照我国《民法通则》、《合同法》之规定，现被反诉人单方解除合同系完全的违约行为，被反诉人应当承当其违约行为给反诉人带来的各项经济损失。反诉被告宁夏回族自治区吴忠市国家税务局辩称：一、反诉人要求解除合同，被反诉人同意，该项诉请也是被反诉人本诉的第一项诉请。二、反诉人要求赔偿违约损失，被反诉人不同意，且没有事实及法律依据。违约在先的是反诉人，按照双方签订合同第九条约定，反诉人在租赁期间未足额支付产生的租赁费、水电暖等费用，已经构成违约，其他答辩意见与本诉诉状一致。原告宁夏回族自治区吴忠市国家税务局提供证据如下：证据一、吴忠市工商行政管理局列入经营异常名录决定书一份、吴忠市工商行政管理局移出经营异常名录决定书二份、注销证明一份（出示原件，提交复印件）、房产证一份（复印件）、中华人民共和国组织机构代码证一份（复印件），以证明：吴忠国利会务中心（有限公司）成立于2016年11月12日，吴忠市工商行政管理局于2015年7月15日、2016年4月27日向原告送达了列入和移出异常名录决定书，2016年4月27日经核准办理了注销登记；房产证证实涉案租赁房屋属于原告所有，并证明原告具有本案诉讼主体资格。证据二、《房屋租赁合同》及附表一份（出示原件，提交复印件），以证明：2012年6月30日吴忠国利会务中心（有限公司）与被告签订了房屋租赁合同，约定：被告租用属于原告所有的位于吴忠市利通北街国税大楼东侧国利宾馆，租赁期限为10年9个月；租金前五年为每年20万元，五年后逐年增加1万元，每年1月30日前将本年度租金交与原告；合同同时对其他相应条款进行了约定，其中合同第九条、第十三条明确约定终止和解除合同的条件。证据三、原告向被告经营的吴忠市国利宾馆有限公司下发的通知五份、国利宾馆欠款统计表一份（出示原件，提交复印件），以证明：被告在租赁期间无故拖欠2013年1月至2016年9月期间的水、电、暖费用共计266066.7元，拖欠2015年至2016年租金20万元；以上所欠费用原告曾于2016年2月16日、2016年3月15日、2016年4月19日、2016年9月9日四次向被告所经营的国利宾馆送达书面的《通知》，分别要求被告限期将所欠费用交于原告，但被告均未向原告交纳；2016年6月22日原告向被告送达书面的《通知》，通知被告，按照双方签订的租赁合同第十三条，双方约定的解除合同的约定条件成立，被告在2016年6月24日签字收到通知的事实；证据四、中共宁夏回族自治区××区文件、宁夏回族自治区国家税务局财务管理处（2016）6号文件及附件关于深化巡视整改和全面自查自纠问题的整改意见（出示原件，提交复印件），以证明：按照上级税务机关的要求及双方签订的《房屋租赁合同》第十条约定，原告主张解除合同的条件已经成立。经质证，被告朱某对证据一的真实性、合法性及与本案关联性无异议，对证明目的有异议：原告从来没有向我方送达以上所有材料，我方不清楚与我方签订合同的会务中心的情况；对证据二真实性、合法性及与本案关联性无异议，对证明目的有异议：我方不认为我方违反了第九条的约定，第十三条的条件不成立；对证据三2016年2月16日、2016年3月15日、2016年4月19日、2016年9月9日的通知的真实性、合法性及与本案关联性均有异议：我方没有收到上述通知；对2016年6月22日的通知我方收到并签字了；对欠费统计表因庭前双方已经对账，欠费金额应是253155元，我方有证据证实被告向原告缴纳费用而原告拒收，故对其证明目的不予认可；对证据四的真实性、合法性没有异议，对关联性及证明目的有异议：该两份文件不能证明原被告签订的合同违反了十三条规定，文件中没有主张要求解除合同，对指定研究措施没有说明依据，因此不能作为合同十三条约定的内容：对于国家税务局财务管理处的便函，便函中提出吴忠会务中心续签了十年，超过了十年的期限，超过五年违反规定，未超过五年则不违反规定，亦未说强行收回。解除合同的原因是2015年的收入未入账也未上交财政，不符合合同中第十三条的规定，故原告提出解除合同属于违约行为。被告朱某提供证据如下：证据一、房屋租赁合同一份（原件，提交复印件），以证明：1.我方如约履行了义务，我方与原告签订的合同合法有效；2.本合同所称的2012年6月30日至2012年12月31日的租金已收；3.原告以本合同第十三条来说明解除合同的理由不合法，而是原告违约解除合同应当承担违约责任及赔偿损失。证据二、《2013年房租记账凭证》2页（原件）、《2014年房租记账凭证》5页（原件）、《2015年房租记账凭证》1页（原件），以证明：被告在2016年之前的房租均如约支付，并不拖欠租赁费。证据三、《照片》2张（原件）、《录音》1份（原件，电话录音是被告会计乔向红、宾馆经理赵晓玲、工作人员朱京红与原告副局长鲁斌的电话录音），以证明：1.被告向原告支付房租以及水电费，原告不收。而且在此之前被告就一直要向原告支付租金，只是原告执意不提供账号，被告没有办法才提上现金送往原告处。同时，原告代表人表示，就算收了租金，也是让被告经营至2016年年底，2016年无论如何房屋必须收回。并表示房屋原告必须收回，但会给被告一定的赔偿，只是让被告拿出赔偿方案，一起协商，但最终原告、被告没有就赔偿方案协商一致；2.证明被告并没有故意违约，房租是因为被告没有账号，无法向原告汇款，随后被告又提现金向原告支付，原告还是不收。水电暖费用，是因为原被告之间一直互付债务，只是原被告之间没有进行对账核算而已。被告并不存在故意违约的情形，而是原告执意要单方面解除合同，收回房屋。证据四、《通知》1份（原件），以证明：2016年6月22日，原告向被告经营的吴忠市国利宾馆有限公司下发通知一份，要求解除双方签订的房屋租赁合同，被告认为原告此解除合同的理由并不成立，被告要求原告赔偿因单方解除合同而给被告造成的经济损失。经质证，原告宁夏回族自治区吴忠市国家税务局对证据一真实性、合法性、关联性没有异议，对证明目的有异议：合同明确约定双方解除合同的条件，原告在合同履行中没有违约行为，通知解除合同，也是按照约定向被告书面送达解除合同的通知；对证据二真实性、合法性、关联性及证明目的没有异议，双方在履行期间被告支付了2013、2014、2015年三年的租金，共计60万元，2016年度租金未按照合同约定在2016年1月30日前向原告支付，按照合同约定被告构成违约；对证据三中的照片真实性、合法性、关联性及证明目的均不予认可：照片没有说明来源时间及地点，无法证实照片所显示的是被告支付2016年度租金；对证据四真实性、合法性、关联性没有异议，对证明目的有异议：该份证据是原告向被告送达的解除合同通知，被告确认收到，但未按照合同约定解除合同，也未按合同约定及时足额缴纳租金构成违约；对录音的真实性、合法性、关联性没有异议，对证明目的有异议：该段录音反映了本案客观基本事实，首先是被告在录音中承认自己违约在先，在被告违约的情形下，在履行合同过程中出现了合同十三条约定的解除情形，使本案合同无法继续履行，录音能够证实原告依据合同十三条要求解除合同被告不同意。反诉原告朱某提供证据如下：证据一、《房屋租赁合同》一份（复印件），以证明：2012年6月30日，反诉原、被告签订租赁合同一份，因反诉被告单方解除合同，给反诉原告造成巨额经济损失，由于合同约定租期10年9个月，自2012年6月30日至2023年3月31日止。但反诉被告与2016年6月就强行与反诉原告单方解除合同，证明由于反诉被告的违约行为造成反诉原告的经济损失及赔偿依据。证据二、《通知》一份（复印件），以证明：2016年6月22日，反诉被告向反诉原告经营的吴忠市国利宾馆有限公司下发通知一份，要求解除双方签订的房屋租赁合同，反诉原告认为反诉被告就此解除合同的理由并不成立，反诉原告要求反诉被告赔偿因单方解除合同而给反诉原告造成的经济损失。证据三、《装饰装修合同》一份（原件）、《国利宾馆装修与马志伟最终协议合同》一份（原件）、《国利宾馆客房及大厅物品登记清单》一份（原件）、《吴忠市国利宾馆设备及材料清单》一份（原件）、《库存商品明细》一份（原件）、《装修合同付款凭证》十三份（复印件），以证明：反诉原告将房屋承租后，对房屋进行装修，并如约履行支付了装修款1294300元。根据房屋租赁合同约定的期限反诉原告装修的使用期限还应有6年6个月，以及全部物品的使用价值587422元（大厅）+37956元（设备）+25196元（库存）=650574元。从而应由反诉被告赔偿（1294300+650574）×60%=1166924.4元。证据四、《国利宾馆2014-2016年收入表》一份（原件），以证明：反诉原告自2014年1月至2016年8月的收入情况。从而证明因反诉被告的违约行为造成反诉原告的可得收入的损失，即每年反诉原告损失的纯收入为25万元。剩余租赁期间反诉原告共计损失金额为：25万元×6.5年=162.5万元。证据五、《宁夏银行对公活期对账单》（其中2014年14页，2015年42页，2016年34页）（原件），以证明：吴忠市国利宾馆有限公司银行卡自2014年8月7日开户以来一直到2016年11月的全部银行流水，进一步证明反诉原告提供的证据四中的年收入情况。证据六、《2016年7月国利宾馆收支情况明细》（原件，其中有现金交款单29份，POS机交款凭证65份），以证明：反诉原告2016年7月的全部收入情况，进一步证明原告提供证据四、五、六的真实性。证据七、反诉被告拖欠反诉原告的住宿费清单一份，共计145941元（原件），以证明：反诉被告于2015年至2016年期间在反诉原告处挂账，拖欠反诉原告住宿费145941元，进而证实反诉原被告之间系互负债务，并不是反诉原告单方面欠反诉被告的钱。反诉被告宁夏回族自治区吴忠市国家税务局对证据一、二的真实性、合法性没有异议，对其关联性及证明目的有异议：我方认为反诉原告的证明目的不能成立，双方签订合同第十三条明确约定了在租赁期限内如遇国家新政策、法令、规定或者本系统规定不允许出租时，使本合同不得不解除时，乙方应无条件将房屋交还甲方，甲方应退还乙方本年度所剩租金，反诉被告基于该条的约定向反诉原告送达了解除合同的通知，有事实及法律依据，应当予以支持。对证据三的真实性、合法性、关联性及证明目的均有异议：该组证据是反诉原告单方出具的，反诉被告在履行合同过程中不存在过错行为，不应当支付反诉原告主张的各项赔偿损失，反诉原告计算的赔偿损失没有事实及法律依据。对证据四、五的真实性、合法性没有异议，对关联性及证明目的有异议：首先反诉被告不存在赔偿损失的依据，其次反诉原告出示的该组证据不能客观真实的反映出自己的盈利情况，国利宾馆有限公司作为企业应当有企业财务报表或者是第三方会计师事务所评估出具的企业财务报表才能证明，因此反诉原告的证明目的不能成立。对证据六的质证意见与证据四五的质证意见一致。对证据七没有异议，双方互欠债务在庭前已经核实。反诉被告宁夏回族自治区吴忠市国家税务局就反诉部分提供证据与本诉提交的证据一致，补充提供《党政机关办公用房管理办法》一份（打印件），以证明：该办法第四章规定，涉案的出租房屋不得对外出租出借经营，被反诉人按照合同第十三条的约定以及该办法规定提出解除合同，有事实合法的依据。经质证，反诉原告朱某对该管理办法的真实性没有异议，对关联性及证明目的有异议：这是一份党政机关办公用房的管理办法，而反诉被告租赁给反诉原告的是国利宾馆用房，是经营单位，不是办公用房，其证明目的不能成立。2018年1月22日，朱某申请对涉案宾馆下剩租赁期的总利润、宾馆内下剩物品的残存价值以及宾馆装饰装修的残存价值进行鉴定。本院予以准许并组织双方选定鉴定机构，委托宁夏正大资产评估有限公司、宁夏尤尼泰税务师事务所有限公司进行鉴定。2018年3月26日，宁夏正大资产评估有限公司向本院出具“由于无法确认装饰装修所用材料的材质及材料价格，无法对宾馆装饰装修进行鉴定”的情况说明。2018年10月17日，宁夏正大资产评估有限公司作出宁正评(2018)鉴定第9号司法鉴定意见书，涉案宾馆内的机器设备及客房设施鉴定结果为人民币226738元。2018年7月11日，宁夏尤尼泰税务师事务所有限公司作出尤尼泰（宁）审字（2018）1004号盈利预测审核报告，对吴忠市国利宾馆有限公司2017年-2022年盈利提出三种预测方案，方案一净利润为1300846.01元，方案二净利润为492867.17元，方案三净利润为210242.66元。经质证，原告（反诉被告）宁夏回族自治区吴忠市国家税务局对两份鉴定报告质证意见是：不同意鉴定，对两份鉴定报告均有意见；对资产价值不认可，资产中可以移动带走的合同解除后被告可以带走，其他的按照双方合同约定属于原告所有；盈利预测鉴定的三种方案利润悬殊较大，不能确定最终利润；如果法庭最终以此为依据，应当以三种方案的相加平均值确定最终结论。被告（反诉原告）朱某对两份鉴定报告无异议，对盈利预测鉴定要求以最高盈利预测方案确定。本院根据证据认证规则并结合本案案情对原告宁夏回族自治区吴忠市国家税务局提供的证据一、二、四的真实性、关联性予以认定；对证据三中2016年6月22日的通知、欠款统计表的真实性、关联性予以认定，其他三份通知朱某不认可，宁夏回族自治区吴忠市国家税务局未能提供证据证实已向朱某送达，对其证据效力不予确认。对被告朱某提供证据一、二、四的真实性、关联性予以认定；对证据三中电话录音的真实性、关联性予以认定，对照片的证据效力不予确认。对反诉原告朱某提供证据一、二的真实性、关联性予以认定；对证据三中《装饰装修合同》、《国利宾馆装修与马志伟最终协议合同》的真实性、关联性予以认定，证据三中其他证据系其单方制作，反诉被告亦不认可，对其证据效力不予确认；证据四系其单方制作或复印件，反诉被告亦不认可，对其证据效力不予确认；对证据五、证据六的真实性、关联性予以认定，但不能达到其证明目的；对证据七反诉被告予以认可，对其真实性、合法性、关联性予以认定。对反诉被告宁夏回族自治区吴忠市国家税务局提供证据一、二、四的真实性、关联性予以认定；对证据三中2016年6月22日的通知、欠款统计表的真实性、关联性予以认定，其他三份通知朱某不认可，宁夏回族自治区吴忠市国家税务局未能提供证据证实已向朱某送达，对其证据效力不予确认；对证据五《党政机关办公用房管理办法》的真实性予以认定，但不能达到其证明目的。对宁夏正大资产评估有限公司作出的宁正评(2018)鉴定第9号司法鉴定意见书、宁夏尤尼泰税务师事务所有限公司作出的尤尼泰（宁）审字（2018）1004号盈利预测审核报告的证据效力予以确认。经审理查明，吴忠国利会务中心有限公司成立于2006年11月2日，经营期限自2006年11月2日至2016年11月1日。系原告下属的一人有限责任公司，原法定代表人张树宏是原告单位的工作人员。2016年4月27日经吴忠市工商行政管理局核准办理了注销登记。2012年6月30日，吴忠国利会务中心有限公司（甲方）与朱某（乙方）签订了《房屋租赁合同》，约定：一、乙方租用甲方坐落于吴忠市利通北街国税大楼东侧国利宾馆一楼客房登记大厅、二楼标准间20间、套房4套、会议室3间、南侧卫生间1间，使用面积1630平方米。租用期10年9个月，自2012年6月30日至2023年3月31日止，本合同生效之日开始计算（2012年6月30日至2012年12月31日租金已收）。甲方留用一楼除客房登记大厅外所有场所，二楼办公室2间、雅座5间，二楼楼间的卫生间两家合用。二、租赁期限内，前五年每年租金20万元，乙方自合同生效之日起，必须先给甲方支付全年租金。五年后在年租金的基础上逐年增加1万元，每年1月30日之前，乙方将本年度租金交予甲方。三、租用期限内，房屋由乙方使用管理，乙方自身经营、自负盈亏，在乙方经营过程中所发生的债权、债务乃至纠纷、诉讼等一概由乙方负责，与甲方无关。乙方发生的税务、工商、卫生、治安，水、暖、电、通讯、有线电视、环卫、保安、消防等一切费用由乙方承担。四、租用期限内，甲乙双方就整个房屋的水、暖、电、通讯、有线电视、环卫、保安、消防等费用，能分离的由甲方负责分离，不能分离的，由甲乙双方协商共同承担。东楼水、电分离后，按实际用量由乙方交予甲方；西楼水、电不能分离的，由甲方双方协商共同承担（水费每月甲方负担50%，乙方负担50%；电费每月甲方负担30%，乙方负担70%）；每年的暖气费按实际使用平方米市场价计算，由乙方在每年供暖第一个月内交予甲方；通讯费由甲乙双方各自负担（甲方负责自用办公室，乙方负责客房及登记大厅）；保安费乙方每年负责两个月的费用；环卫费按实际发生额各自负担50%。五、租用期限内，房屋的水、电、暖，以及其他设施的修缮、室内的装潢、生活用品的更换，在不破坏室内结构的情况下，全部由乙方负责承担。如因乙方使用不当造成房屋及设施损坏的，乙方应负责修缮或者经济赔偿。六、租用期限内，乙方住客车辆必须有秩序停放在规定位置上，接受门卫保安的管理。甲方使用住房，乙方必须优先考虑，按照甲方要求提供，标准间50元、套间100元费用记账收取，双方协商解决住宿、餐饮费用。甲乙双方每半年结算一次。七、乙方租用房屋时，甲方必须提供详细的资产明细单（后附），供乙方无偿使用，新的未用生活消耗品全部按进价盘给乙方使用。房屋租赁期满后，乙方交还甲方房屋，房屋全部设施、设备全部留给甲方无偿使用，并保持房屋及设施、设备的完好状态。所留设施、设备应多于甲方交接时的设施、设备，如果少于交接时设施、设备的，乙方补齐后交甲方。八、甲方使用的服务人员，乙方租赁后，甲方全部移交给乙方，乙方可根据人员使用情况聘用。九、租赁期限内，乙方有下列情形之一的甲方可以终止合同：1.乙方擅自将房屋转租、转让、转借的；2.乙方利用租用方进行非法活动、违法经营损害公共利益的；3.乙方无故拖欠甲方租金或逾期未缴纳按约定应当由乙方缴纳的各项费用，给甲方造成严重损害的。十、违约责任：1.本合同生效后，如乙方违约，乙方已缴纳房屋租金不退，并按全年租金的30%加收违约金（自违约之日起30天内付清全部金额）。2.本合同生效后，如甲方违约，退还乙方本年度已缴租金，按照违约责任第一款，甲方同样支付给乙方违约罚款金。十一、在租用期限内，甲方不得将乙方租用的房屋转租给任何第三者，在租期内乙方也不得将甲方房屋再转租给第三者。如发生此事以违约论处。十二、在租用期限内，如遇乙方责任发生灾害，房屋遭到毁坏，按照房屋建设程序，乙方应负责重新修缮房屋。如遇不可抗拒的灾害（如地震）除外。十三、甲方已声明本合同所指房屋是符合国家有关政策和法令而建造和经营的，甲乙双方在符合国家现行的有关政策和法令的基础上签订本合同的。在租赁期限内如遇国家新政策、法令、规定或者本系统规定不允许出租时，使本合同不得不解除时，乙方应无条件将房屋交还甲方，甲方应退还乙方本年度所剩月份租金。合同签订后吴忠国利会务中心有限公司将涉案房屋交付朱某。2013年3月9日，朱某与马志伟签订《装饰装修合同》，约定工程地点吴忠市国利宾馆，工程期限90天，工程造价110万元。2014年12月13日，朱某与马志伟签订《国利宾馆装修与马志伟最终协议合同》，就国利宾馆最终装修增减项目协商由朱某再向马志伟支付装修工程款12万元。在租赁期间，朱某未缴纳2013年1月至2016年9月期间的水、电、暖费用总计266066.7元，未缴纳2016年度租金20万元。宁夏回族自治区吴忠市国家税务局尚欠朱某住宿、会议等费用145941元未支付。2016年6月22日，宁夏回族自治区吴忠市国家税务局向朱某送达书面《通知》，以“按照双方签订的《房屋租赁合同》第十三条的规定”，通知朱某解除《房屋租赁合同》，朱某不同意解除，经营至2016年11月停止营业。本院认为，宁夏回族自治区吴忠市国家税务局要求解除合同的依据是双方签订的《房屋租赁合同》第十三条规定：“在租赁期限内如遇国家新政策、法令、规定或者本系统规定不允许出租时，使本合同不得不解除时，乙方应无条件将房屋交还甲方，甲方退还乙方本年度所剩月份租金。”根据庭审查明情况，宁夏回族自治区国家税务局向宁夏回族自治区吴忠市国家税务局指出的问题是：“吴忠市会务中心出租合同续签超过规定期限，且当时签订合同的甲方企业已经注销，2013-2014年的出租收入已用于弥补企业以前年度亏损，2015年出租收入至今未收到，也未上缴财政。上述问题存在的安全隐患较大。”提出的整改意见是：“要求吴忠市局按规定终止合同，尽快收回出租收入上缴国库。”客观上朱某确未交纳2016年度租金20万元。故本案中造成合同无法继续履行的根本原因是出租合同续签超过规定期限，次要原因是朱某未交纳2016年度租金。现双方均提出解除2012年6月30日签订的《房屋租赁合同》，本院予以准许。朱某尚欠水、电、暖费用266066.7元及2016年度租金未支付，故宁夏回族自治区吴忠市国家税务局要求朱某支付上述费用的诉讼请求本院予以支持。但因朱某实际经营至2016年11月，故应承担-2016年度租金中11个月的租金183333元（200000元/年÷12个月×11个月=183333元）。另，宁夏回族自治区吴忠市国家税务局尚欠朱某住宿、会议等费用145941元未支付应予以抵销，故朱某应支付的金额为303458.元（266066.7元+183333元-145941元=303458.7元）。根据宁夏正大资产评估有限公司的司法鉴定意见书，涉案宾馆内的机器设备及客房设施鉴定结果为人民币226738元，宁夏尤尼泰税务师事务所有限公司的盈利预测审核报告，涉案宾馆2017年-2022年盈利提出三种预测方案，本院酌定采用方案二净利润为492867.17元，二者相加金额719605.17元，应视为朱某的损失部分，对该部分损失，宁夏回族自治区吴忠市国家税务局应予赔偿。另，考虑到朱某于2013年对宾馆进行装修的事实，本院酌情判令宁夏回族自治区吴忠市国家税务局向朱某补偿装修损失300000元。故对朱某要求宁夏回族自治区吴忠市国家税务局赔偿损失2134606元的诉讼请求，本院支持1019605.17元。综上，根据《中华人民共和国合同法》第九十七条、第二百一十二条之规定，判决如下：一、解除吴忠国利会务中心有限公司与朱某于2012年6月30日签订的《房屋租赁合同》；二、被告朱某向原告宁夏回族自治区吴忠市国家税务局返还所租赁的房屋，并支付租赁期间所欠费用303458.7元，限被告朱某于本判决生效后十五日内履行；三、驳回原告宁夏回族自治区吴忠市国家税务局其他诉讼请求；四、反诉被告宁夏回族自治区吴忠市国家税务局向反诉原告朱某赔偿损失1019605.17元，限反诉被告宁夏回族自治区吴忠市国家税务局于判决生效后十五日内付清；五、驳回反诉原告朱某的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务或其他义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息或支付迟延履行金。本诉案件受理费8291元，由被告朱某负担。反诉费11938元，由反诉被告宁夏回族自治区吴忠市国家税务局负担。鉴定费13000元，由原告宁夏回族自治区吴忠市国家税务局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院。                           审判长    何少红人民陪审员  张茜   人民陪审员  薛彩霞  二〇一八年十二月三日  书记员    白秀秀        附：本案适用相关法律规定《中华人民共和国合同法》第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。