乌审旗人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）内0626刑初386号 公诉机关内蒙古自治区乌审旗人民检察院。 刑事附带民事公益诉讼人内蒙古自治区乌审旗人民检察院。 被告人（刑事附带民事公益诉讼被告）高某，男，1965年11月23日出生，汉族，小学文化，户籍所在地及现住址内蒙古自治区鄂尔多斯市农民。2017年9月12日因涉嫌非法占用农用地罪被乌审旗森林公安局取保候审；2018年9月21日乌审旗人民法院决定取保候审。 辩护人白莉，内蒙古法悦律师事务所律师。 乌审旗人民检察院以乌检公诉刑诉〔2018〕395号起诉书指控被告人高某犯非法占用农用地罪，于2018年9月19日向本院提起公诉。审理过程中，乌审旗人民检察院提起刑事附带民事公益诉讼。本院依法适用普通程序，实行合议庭审理，公开开庭合并审理了本案。乌审旗人民检察院检察员指派赵冬有出庭支持公诉，乌审旗人民检察院指派检察员呼格吉勒图出庭支持刑事附带民事公益诉讼，被告人高某及其辩护人白莉到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 乌审旗人民检察院指控，2009年至2014年期间，被告人高某未办理相关林地手续的情况下，推毁132余亩地，并种植了农作物。经鉴定，推地总占面积为8.8049公顷，林种为防护林，树种为杨树、沙柳。 针对上述指控，公诉机关当庭出示了物证、书证、证人证言、鉴定意见、被告人供述与辩解等证据。据此，乌审旗人民检察院认为，被告人高某违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地等农用地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。 被告人高某对乌审旗人民检察院指控的犯罪事实和罪名均无异议。 被告人高某辩护人辩称，被告人高海祥具有自首情节，如实供述自己的犯罪事实，认罪态度好，主观恶性小，社会危害不大，请法院综合考虑后从轻、减轻处罚。 刑事附带民事公益诉讼人内蒙古自治区乌审旗人民检察院诉称，高某于2009年2月至2012年逐年驾驶自己的拖拉机在乌审旗嘎鲁图镇巴音柴达木村一社牲畜交易市场西北侧50米处平整土地80余亩；2013年雇佣履带式推土机推毁土地20余亩，2014年雇佣履带式推土机推毁土地30余亩，地表植被全部被推毁，并种植农作物玉米、土豆，经乌审旗林业调查规划设计队鉴定，推地总占地面积为8.8049公顷，其中乔木林地面积4.6526公顷，林种为防护林，树种为杨树；未成林造林面积为4.1523公顷，林种为防护林，树种为沙柳。截至目前，被摧毁的林地尚未恢复，乌审旗人民检察院委托鄂尔多斯市林业局专家出具《关于高某涉嫌擅自改变林地用途一案对生态环境损害情况的意见》，专家认为本案中高某毁坏林地已经对当地的生态环境产生负面影响，造成生态环境损害。后乌审旗人民检察院委托乌审旗价格认定局对高海祥推毁林地的植被恢复价格进行鉴定，乌审旗价格认定局出具价格认定结论书，经鉴定，高某非法推毁的林地中乔木林地所需恢复费用为57366.56元，未成林造林地所需恢复费用为29273.72元，共计86640.27元。要求乌审旗人民法院判令被告对未经审批的林地停止侵害；要求乌审旗人民法院判令被告限期对非法占用的林地恢复原状，若被告不能恢复原状，应承担生态环境修复费用。 刑事附带民事公益诉讼人当庭出示了书证、证人证言、被告人供述、现场勘验笔录、鉴定意见等证据。 刑事附带民事公益诉讼被告高海祥对乌审旗人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼事实无异议。 刑事附带民事公益诉讼被告高某辩护人辩称，已向有关部门缴纳保证金且有恢复的意愿，并书写了恢复植被保证书，因天气原因没有恢复。 经审理查明： 2009年至2014年期间，被告人高某未办理相关林地手续的情况下，将其位于乌审旗嘎鲁图镇巴音柴达木村一社牲畜交易市场西北侧50米处的132余亩地推毁，并种植了农作物。经乌审旗林业调查规划设计队鉴定，推地总占面积为：8.8049公顷；其中乔木林地面积4.6526公顷，林种为防护林，树种为杨树；未成林造林面积4.1523公顷，林种为防护林，树种为沙柳。案发后被告人高某主动到公安机关如实供述了自己的犯罪事实。截至目前，被摧毁的林地尚未恢复，乌审旗人民检察院委托鄂尔多斯市林业局专家出具《关于高某涉嫌擅自改变林地用途一案对生态环境损害情况的意见》，专家认为本案中被告人高某毁坏林地已经对当地的生态环境产生负面影响，造成生态环境损害。后乌审旗人民检察院委托乌审旗价格认定局对高海祥推毁林地的植被恢复价格进行鉴定，乌审旗价格认定局出具价格认定结论书，经鉴定，被高某非法推毁的林地中乔木林地所需恢复费用为57366.56元，未成林造林地所需恢复费用为29273.72元，共计86640.27元。 另查明，被告人于2018年12月19日向指定账户缴纳植被恢复费用86640.27元，并书写植被恢复保证书。 上述事实，开庭审理时被告人高某及其辩护人、刑事附带民事公益诉讼人无异议，且有公诉机关当庭出示的受案登记证书、立案决定书、户籍在信息、无非法犯罪记录证明、归案情况说明、侦破报告、权属证明、被告人高某享受公益林补助明细、情况说明、证人证言、被告人供述、鉴定意见书及鉴定资质、辨认笔录及照片、现场勘验笔录及照片，刑事附带民事公益诉讼人当庭出示的乌审旗人民检察院委托函、鄂尔多斯市林业局专家出具的《关于高某涉嫌擅自改变林地用途一案对生态环境损害情况的意见》、乌审旗林业局出具的《关于高某涉嫌非法占用农用地一案植被恢复亩投资概算的建议》、乌审旗价格认定书价格认定结论书、植被恢复保证书、内蒙古农村信用社缴款单、辩护人出示的被告人缴纳植被恢复保证金缴款凭证。上述证据来源合法，客观真实，经当庭质证，能够互相印证本案查明事实，本院予以采纳，依法作为认定案件事实的依据。 本院认为，被告人高某未经有关部门批准，私自推毁林地占用为农用地，其行为已构成非法占用农用地罪，应以非法占用农用地罪追究被告人高某的刑事责任。公诉机关指控被告人高某的犯罪事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，量刑建议适当，应予以采纳；犯罪后被告人主动到公安机关如实供述了自己的犯罪事实，系自首，依法从轻处罚。被告人辩护人提出“被告人高某具有自首情节，如实供述自己的犯罪事实，认罪态度好，对被告人高某从轻处罚”的辩护意见予以采纳。因被告人高某的犯罪行为，造成8.8049公顷林地严重毁坏，应当承担恢复林地所需损失。刑事附带民事公益诉讼人乌审旗人民检察院的诉讼请求，应予支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第七十二第一款、第七十三条第二款、第三款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条之规定，判决如下： 一、被告人高某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币4000元。 二、自2019年起禁止在该涉案林地内种植农作物，并按林业部门要求标准恢复造林。 三、被告人高某赔偿因恢复生态环境造成的损失86640.27元（因高某已向乌审旗森林公安局指定的账户里缴纳植被恢复保证金86640.27元，此款从保证金中扣除，暂存在乌审旗森林公安局指定的账户里，造林验收合格后退还给被告人）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向鄂尔多斯市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  任志强 审 判 员  其其格 人民陪审员  达尼斯 二〇一八年十二月二十一日 书 记 员  布 仁 法条链接： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻; (二)有悔罪表现; (三)没有再犯罪的危险; (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。 如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。 《中华人民共和国侵权责任法》 第十五条承担民事责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨害； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉； 以上承担侵权责任方式，可以单独适用，也可以合并适用。