河北省乐亭县人民法院 行 政 判 决 书 （2018）冀0225行初34号 原告石家庄中诚建筑集团有限公司，住所地石家庄市长安区北二环东路78号天洲国际中心22层。 法定代表人李考中，董事长。 委托代理人杨小乐，河北彬礼律师事务所律师。 被告乐亭县社会保险事业管理局，住所地乐亭县金融街53号。 法定代表人秦惊涛，局长。 委托代理人史立忠，河北春潮律师事务所律师。 委托代理人田树敏，男，1967年1月16日出生，汉族，现住乐亭县。 原告石家庄中诚建筑集团有限公司因认为被告乐亭县社会保险事业管理局未给付工伤保险，于2018年7月26日向本院提起行政诉讼。本院于2018年7月27日立案后，于2018年7月27日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年10月24日公开开庭审理了本案。原告石家庄中诚建筑集团有限公司、被告乐亭县社会保险事业管理局的委托代理人均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告石家庄中诚建筑集团有限公司诉称：1、被告支付原告为工伤职工赵凤侠垫付的医疗费38万元；2、被告继续支付应当由社保基金支付的赵凤侠的工伤保险待遇（包括医疗费、后续治疗费用、配置辅助器具费用、住院伙食补助费、交通费、护理费，一次性伤残补助金，终止或解除劳动关系时的一次性工伤医疗补助金、劳动能力鉴定费等）；3、被告承担诉讼费用。事实和理由：原告承建了乐亭县乐府A区和B区建筑施工项目，项目发包单位为唐山龙居房地产开发有限公司，原告以上述施工项目参保了工伤保险。原告职工赵风侠于2016年10月2日到原告处工作，2016年10月3日发生工伤。因赵风侠入职时正值法定放假期间，2016年10月3日，原告工作人员通过电子邮箱向被告发送邮件，报送了参保人员名单。被告工作人员于2016年10月8日即法定假期结束后第一天变更了包括赵凤侠在内的参保人员核定名册。后赵凤侠所受伤害被认定为工伤，并鉴定为六级伤残，停工留薪期11个月，需配假手指3个，义齿五颗。原告为赵凤侠垫付了住院治疗期间医疗费38万元。原告向被告提出报销工伤保险待遇时，被告以原告未及时变更参保人员名册为由，拒绝报销赵凤侠工伤保险待遇。原告以建设项目为单位投保工伤保险，赵凤侠是原告招用的职工，工伤发生在项目参保期间。因法定假期期间未能及时变更参保人员名册并非原告原因，被告不予支付赵风侠工伤保险待遇没有依据。原告现提起诉讼，请求依法支持原告诉请。 原告石家庄中诚建筑集团有限公司向本院提交了以下证据：1、河北省社会保险基金统一收据、建筑施工项目工伤保险参保证明；2、考勤表；3、邮件发送截图及邮件内包含的新参保人员登记名单；4、参加工伤保险人员登记核定名册；5、认定工伤决定书；6、初次鉴定结论书；7、赵凤侠身份证复印件、证明；8、赵凤侠诊断证明、住院病历及医疗费票据。 被告乐亭县社会保险事业管理局辩称，一、原告石家庄中诚建筑集团有限公司未按相关建筑业参加工伤保险法律、法规、文件规定履行企业应及时报告人员名单及增减变动情况，即时报告记录、动态更新从业人员出勤情况，造成本案受伤人员赵凤侠受伤工伤不能赔偿责任在原告，应由原告独自承担责任。理据如下：根据冀人社发〔2015〕48号关于贯彻落实人社部等四部委《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》有关问题的通知四条（一）、根据冀社险[2015]12号《建筑业按项目参加工伤保险经办规程》第15条、根据人社险中心函[2015]38号《建筑业按项目参加工伤保险经办规程》试行14条、根据《河北省工伤保险省级统筹业务经办规程（暂行）》18条等文件规定，原告做为施工承包单位应及时将人员名单及增减变动情况报经办机构。本案中原告并未及时报告及即时报告记录、动态更新从业人员出勤情况，无法证明本案受伤人员赵凤侠为合格参保人员。其责任应由原告独自承担责任。二、被告做为社保经办机构按建筑业参加工伤保险法律、法规、文件规定履行了明确告知说明义务，对本案受伤人员赵凤侠受伤工伤不能赔偿没有任何过错，不应承担任何责任。理据如下：1、2016年6月15日被告向原告发出了《建筑企业按项目参加工伤保险告知书》，原告相关负责人王明亮签字确认收到《建筑企业按项目参加工伤保险告知书》。已充分证明被告按冀人社发〔2015〕48号文件要求向原告履行了施工总承包单位应及时将人员名单及增减变动情况报经办机构及即时报告记录、动态更新从业人员出勤情况的说明告知义务，对原告未及时及即时报告相关情况没有任何过错，原告未及时及即时报告的责任由原告独自承担。要求被告承担工伤赔偿责任没任何事实依据。2、原告向被告邮箱报送《参保人员花名册》时间为2016年10月3日18点31分。而本案受伤人员赵凤侠受伤时间为2016年10月3日16点50分，可以证实本案受伤人员赵凤侠受伤时间在先，被告向原告报送时间在后。原告未按建筑业参加工伤保险法律、法规、文件规定履行如实的报告义务，其责任应由原告承担。综上所述，答辩人全面、适当履行了自己的职责，答辩人无任何过错。原告未按建筑业参加工伤保险法律、法规、文件规定履行如实的报告义务，无法证明本案受伤人员赵凤侠为合格参保人员。其责任应由原告独自承担责任。原告本案之诉没有任何事实及法律依据，因此，原告的诉讼请求应当被法院驳回。 被告乐亭县社会保险事业管理局向本院提交了以下证据、依据：1、组织机构代码证；2、法定代表人身份证明书；3、2016年6月15日《建筑企业按项目参加工伤保险告知书》；4、2016年10月3日18点31分，原告向被告邮箱报送《参保人员花名册》截屏；5、原告本案受伤人员赵凤侠受伤时间为2016年10月3日16点50分截屏；6、冀人社发〔2015〕48号关于贯彻落实人社部等四部委《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》有关问题的通知；7、冀社险[2015]12号《建筑业按项目参加工伤保险经办规程》；8、人社险中心函[2015]38号《建筑业按项目参加工伤保险经办规程》试行；9、《河北省工伤保险省级统筹业务经办规程（暂行）》。 经庭审质证，原告对被告证据的质证意见为：证据3真实性无异议，对其证明目的有异议，在该告知书中仅是要求施工单位及时将人员名单及增减变动报社保机构，赵凤侠在2016年10月2日进入工地干活因招工人员与向社保机关上报增减人员的工作人员不是同一人，我方在10月3日对10月2日入职的员工进行统计后，向社保机关以邮件的形式发送新增人员名单已经完成了及时上报的义务；证据4真实性无异议，且在我公司上报的文件中就包含本案的涉案员工赵凤侠已经完成了及时上报义务。参保人员上报花名册时间与赵凤侠受伤时间不具关联性，即便我公司在2016年10月2日将赵凤侠的参保名单上报给被告，因当时正值国庆节放假期间，被告也无法将赵凤侠纳入已参保人员名单中，我公司为该项目投保的是项目工伤险，该保险主要针对建筑工程的农民工适用。2016年10月2日赵凤侠入职项目工地就属于参保人员范围，不能因为法定假期而让我方承担责任；证据5真实性无异议，证明目的不予认可，工伤的发生时间与赵凤侠是否因享受项目工伤保险没有关系。造成工伤保险不能录入的原因是被告，而不在原告方；证据6、7、8、9及提交2015年《关于印发河北省工伤保险业务经办规程试行的通知》对证据真实性无异议，对其证明目的有异议，我公司已经按照要求及时将赵凤侠及其他新增员工名单上报给被告完成了自己的义务，而且根据被告提供的关于印发《关于印发河北省工伤保险业务经办规程试行的通知》第14条参保单位用工单位人员发生变化的应于5个工作日内申报人员增减变化情况，填报参加工伤保险人员增减名册。赵凤侠在2016年10月2日进入涉案工地参与工作，根据该规定，我公司在2016年10月13日前将人员增减变化情况上报给被告即可，2016年10月3日我公司就已及时将名单按照被告所提供的邮箱发给了被告，已经完成了上报义务，因此被告应履行赵凤侠工伤保险的相关支付。 被告对原告证据的质证意见：证据1，真实性无异议；证据2，考勤表系原告方单方出具，没有证据可以证实该考勤表已提交人事局，也不能证实原告方的证明目的；证据3，邮件发送截图，真实性没有异议，通过该截图上面时间显示2016年10月3日18:31分而根据原告方提交的考勤表赵凤侠的入职时间为2016年10月2日，可以证实原告方未按相关社保法律法规的规定即时申报人员变动信息，也违反了被告向原告出具的工伤保险告知书要求即时将人员变更情况向社保局保险科QQ群申报的要求；证据4，参加工伤保险人员核定名册真实性无异议，系统内显示的参保时间为2016年10月8日23：59.59，证实赵凤侠2016年10月2日入职一直到2016年10月8日23时之间并未向被告方进行申报；证据5、6、7、8与本案无关联性，证据7，只能证明赵凤侠的身份，没有证据可以证实原告方为赵凤侠垫付38万元的证据。通过原告方提交的证据2、3，可以证实原告起诉已超过起诉期限。 本院对上述证据认证如下：对被告提交的证据予以确认。对原告提交的证据1、2、3、4、5予以确认，证据6、7、8不予确认。 经审理查明，赵风侠于2016年10月2日到原告石家庄中诚建筑集团有限公司处工作，2016年10月3日16点50分，赵凤侠在乐府工地68#楼吊木料时，被吊物撞击坠落受伤。2016年10月3日18点31分，原告工作人员通过电子邮箱向被告发送邮件，报送了参保人员名单。被告工作人员于2016年10月8日变更了包括赵凤侠在内的参保人员核定名册。2017年4月21日，冀伤险认决字[2016]1302250091号认定工伤决定书认定赵凤侠为工伤。原告称为赵凤侠垫付了38万元，向本院提交了赵凤侠的身份证及在身份证上书写的原告为其垫付38万元医疗费的证明（复印件）和部分医疗费发票（复印件），以及住院病历。 本院认为，河北省工伤保险省级统筹业务经办规程（试行）第十四条规定，参保单位用工情况发生变化的，应于5个工作日内申报增减变化情况，填报《参加工伤保险人员增减名册》。赵风侠于2016年10月2日到原告石家庄中诚建筑集团有限公司施工工地工作，2016年10月3日原告工作人员通过电子邮箱向被告发送邮件，报送了参保人员名单符合上述规定。原告承建的乐亭县乐府A区和B区建筑施工项目参保了工伤保险，赵凤侠之伤已认定为工伤，被告应在工伤保险范围内支付赵凤侠的合理损失。原告称为赵凤侠垫付了医疗费38万元，向本院提交的证据不足以证明其主张；其继续支付赵凤侠的工伤保险待遇的请求未向本院提交证据，原告的诉讼请求应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告石家庄中诚建筑集团有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审判长  李宝奎 审判员  朱 倩 审判员  张克家 二〇一八年十二月五日 书记员  石聪慧