台州市黄岩区人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）浙1003刑初717号 公诉机关台州市黄岩区人民检察院。 被告人周祥辉，男，1964年12月23日出生于浙江省台州市，汉族，大学文化，原系台州市黄岩区综合行政执法局（城市管理局）党委委员、副局长，住台州市黄岩区。2018年5月20日因本案被台州市黄岩区监察委员会决定留置，同年10月18日经台州市黄岩区人民检察院决定被依法逮捕。现羁押于台州市看守所。 辩护人翁文新，浙江东海律师事务所律师。 台州市黄岩区人民检察院以台黄检刑诉[2018]746号起诉书指控被告人周祥辉犯受贿罪，于2018年11月5日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。台州市黄岩区人民检察院指派检察员林怡、吴晶晶出庭支持公诉，被告人周祥辉及本院通知台州市黄岩区法律援助中心为其指派的辩护人翁文新均到庭参加了诉讼。其间，本院于2018年11月14日召开了庭前会议。现已审理终结。 经审理查明：2002年至2017年期间，被告人周祥辉利用担任台州市公安局黄岩分局城关派出所所长、黄岩分局副局长等职务便利，为他人在处理工程纠纷、追回赔偿款等方面提供帮助，索取或多次收受他人财物，共计人民币218.2万元（以下币种均为人民币）。具体事实如下： 1、2002年，被告人周祥辉接受管某1的请托，利用担任台州市公安局黄岩分局城关派出所所长的职务便利，为管某1的企业与台州市黄岩区北城街道下庄村村民之间纠纷一事给予关照。2003年和2004年春节前，管某1来到台州市黄岩区周祥辉家门口，分别送给周祥辉2万元，共计4万元。周祥辉均予以收受。 上述事实，被告人周祥辉在开庭过程中亦无异议，并有证人管某1、管某2的证言，个体户登记基本情况等证据证实，足以认定。 2、2003年初，被告人周祥辉接受张某1的请托，利用担任台州市公安局黄岩分局城关派出所所长的职务便利，对张某1涉嫌嫖娼一事未作处理。为感谢周祥辉的关照，几天后，张某1来到周祥辉办公室，送给周祥辉2万元，周祥辉予以收受。之后，在2005年至2007年每年春节前，张某1均送给周祥辉价值1000元的购物卡和酒等财物。周祥辉均予以收受。 上述事实，被告人周祥辉在开庭过程中亦无异议，并有证人张某1的证言等证据证实，足以认定。 3、2010年，被告人周祥辉接受王某4的请托，利用担任台州市公安局黄岩分局副局长的职务便利，为王某4虚开增值税专用发票一案给予关照。2011年春节前，王金慧来到台州市黄岩区，送给周祥辉5万元。周祥辉予以收受。 上述事实，被告人周祥辉在开庭过程中亦无异议，并有证人王某4、胡某1、张某2等人的证言，王某4虚开增值税案件相关材料等证据证实，足以认定。 4、2014年，被告人周祥辉接受王某1的请托，利用担任台州市公安局黄岩分局副局长的职务便利，为王某1妻子徐彩香劳力士手表被盗案获取赔偿款给予关照。2014年年底，王某1来到周祥辉办公室，送给周祥辉5万元，周祥辉予以收受。之后，在2015年至2017年每年春节前，王某1均送给周祥辉价值3000元的购物卡。周祥辉均予以收受。 上述事实，被告人周祥辉在开庭过程中亦无异议，并有证人王某1、喻某的证言，徐彩香被盗窃案件相关材料等证据证实，足以认定。 5、2016年8月，被告人周祥辉接受冯某的请托，利用担任台州市公安局黄岩分局副局长的职务便利，为浙江胜利塑胶有限公司追回被骗货款一事提供帮助。2016年11月，为感谢周祥辉的帮忙，冯某在周祥辉到其公司时送给周祥辉6万元。周祥辉予以收受。 上述事实，被告人周祥辉在开庭过程中亦无异议，并有证人冯某、易康定、林某、洪某等人的证言，浙江胜利塑胶有限公司被诈骗案件相关材料等证据证实，足以认定。 6、王某2原系台州市公安局黄岩分局下属企业江口汽车驾驶培训学校校长，后编制转到台州市公安局，并于2017年1月办理了退休手续，已不符合担任培训学校校长职务条件。时任台州市公安局黄岩分局副局长的被告人周祥辉作为江口汽车驾驶培训学校分管领导，在明知王某2已不适合担任培训学校校长的情况下，默认王某2继续留任校长职务。为感谢周祥辉的关照，2017年3月，王某2来到周祥辉办公室，送给周祥辉2万元。周祥辉予以收受。 上述事实，被告人周祥辉在开庭过程中亦无异议，并有证人王某2的证言，黄岩公安分局党委会会议记录，关于明确区属国有企业国资监管机构的通知，黄岩区区属国有企业国资监管机构名单，关于王某2退休的通知，关于调整台州市公安局机构编制事项的通知，黄岩公安分局交警大队工作人员和退休人员移交到台州市公安局备忘录，台州市公安局黄岩分局出具的关于周祥辉分管情况的证明等证据证实，足以认定。 7、2016年10月，被告人周祥辉接受叶某的请托，利用担任台州市公安局黄岩分局副局长的职务便利，为黄岩星威国际家居有限公司环保经理徐某等人污染环境案给予关照。2017年4、5月份，为感谢周祥辉的帮忙，叶某来到台州市黄岩区周祥辉家中，送给周祥辉3万元。周祥辉予以收受。 上述事实，被告人周祥辉在开庭过程中亦无异议，并有证人叶某、章某的证言，徐某污染环境案件相关材料等证据证实，足以认定。 8、2017年7、8月份，被告人周祥辉接受郑某通过他人的请托，利用担任台州市公安局黄岩分局副局长的职务便利，为郑某岳父林普顺信访反映郑某夫妇侵占企业资产一事给予关照。2017年底至2018年年初间的一天，郑某在台州市黄岩区国际大酒店停车场送给周祥辉10万元。周祥辉予以收受。 上述事实，被告人周祥辉在开庭过程中亦无异议，并有证人郑某、於福球、何某、王某3的证言，林普顺控告女儿林英姿侵占公司资金案件相关材料等证据证实，足以认定。 9、2008年至2017年，被告人周祥辉接受蒋某1的请托，利用担任台州市公安局黄岩分局副局长的职务便利，为浙江泰业房地产开发有限公司开发书香园项目与周边住户发生纠纷、台州绿城泰业当地产开发有限公司开发宁江明月项目征地纠纷等事件给予关照。2014年1月，周祥辉乘帮助蒋某1联系借款到账之机，向蒋某1索要180万元。为感谢周祥辉过去的帮忙，及希望能继续得到周祥辉的关照，同月30日，蒋某1将180万元转账至周祥辉指定银行账户。 上述事实，被告人周祥辉在开庭过程中亦无异议，并有证人蒋某1、许某、朱某1、王某5、蒋某2、郏旭辉、王某6、童某、黄某、李某1、王红辉、颜某、胡某2、牟国庆、李某2、周某、鲍某、朱某2、胡某3、卢某、牟文阳等人的证言，浙江泰业房地产开发有限公司的工商登记资料，报警记录，绿城宁江明月维权事件调查报告，绿城宁江明月翠屏苑事件材料，物联网管控平台投资合作框架协议书，关于黄岩电动车防盗项目代理商开点流程的说明，朱龙案件相关材料，黄岩联合资产公司被造谣案件相关材料，蒋某1、解某、朱某1的台州银行账户对账单，借条复印件等证据证实，足以认定。 同时查明，2018年5月19日，被告人周祥辉被台州市黄岩区监察委员会通知到案，并分别于2018年10月18日、10月22日退缴了全部赃款218.2万元。 证明上述事实的证据有台州市黄岩区监察委员会出具的到案经过、调查经过、情况说明，浙江省行政事业单位资金往来结算票据等。 除上述证据外，认定本案事实的证据还有户籍证明，公务员登记表，干部年度考核登记表，国家机关人员级别工资变动审批表，干部任免审批表，干部任免通知等任职文件，周祥辉分管工作情况等。 诸证据经庭审举证、质证，来源合法有效，并能相互印证，本院予以确认。本案事实清楚，证据确实、充分。 本院认为，被告人周祥辉身为国家工作人员，利用职务上的便利，索取或非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已构成受贿罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人的罪名成立。辩护人提出被告人周祥辉到案后如实供述办案机关已掌握的索贿事实外，又主动交代办案机关尚未掌握的受贿事实，具有坦白情节，且已退缴全部赃款，认罪、悔罪态度较好，请求从轻处罚等辩护意见。经查，与本案事实和相关法律规定相符，本院予以采纳，依法并酌情对被告人予以从轻处罚。被告人退缴的违法所得，依法应予没收。根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（二）项、第二款和第三款，第六十七条第三款，第六十四条之规定，判决如下： 一、被告人周祥辉犯受贿罪，判处有期徒刑五年三个月，并处罚金人民币三十万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2018年5月20日起至2023年8月19日止。罚金限在判决生效后一个月内缴清）。 二、被告人周祥辉退缴的违法所得人民币二百一十八万二千元，予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省台州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长 周红希 审 判 员 马可大 审 判 员 王锦萍 二〇一八年十二月十七日 代书记员 金富菊 ? 附：本判决所适用法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。