浙江省乐清市人民法院 民 事 判 决 书 （2018）浙0382民初11200号 原告：李建珍，女，1976年8月22日出生，汉族，住乐清市。 委托代理人：李金迪，男，1947年1月31日出生，汉族，住乐清市。 委托代理人：杨凤迪，女，1951年6月22日出生，汉族，住乐清市。 被告：乐清市虹桥镇东街村村民委员会。住所地：乐清市虹桥镇新丰路1号。 负责人：瞿纪清，系该村委会主任。 原告李建珍与被告乐清市虹桥镇东街村村民委员会侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年11月22日立案受理，依法由审判员郑銮适用简易程序独任审判，于2018年12月28日公开开庭进行了审理。原告的特别授权委托代理人李金迪、杨凤迪到庭参加诉讼；被告乐清市虹桥镇东街村村民委员会经本院传票传唤，在规定的期限内无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李建珍起诉称：因乐清市虹桥镇东街村村民委员会制定的《虹桥镇东街村农村集体资产产权制度改革实施方案》（以下简称方案）（2012年12月24日村民代表会议通过）排除了原告享有乐清市虹桥镇东街村股份经济合作社的一切权益，所以，原告的民事权利受到侵害的主体是虹桥镇东街村村民委员会。（2014）浙温民终字第78号民事判决书、（2016）浙0382民初4428号民事判决书、（2016）浙03民终3792号民事判决书、（2017）浙0382民2067号民事判决书均依法确认了原告的民事权利。从以上判决生效至今，东街村村民委员会还在继续侵害原告的经济利益（股份及红利），至今还未修改方案中违法的相关条款，致使乐清市虹桥镇东街村股份经济合作社至今未发放股权证给原告，同时2017年及2018年的股份红利也未主动发放给原告。原告认为，只要虹桥镇东街村村民委员会纠正自己的违法行为，乐清市虹桥镇东街村股份经济合作社必定会依法办事，如果被告已无违法行为，但乐清市虹桥镇东街村股份经济合作社不执行方案的相关条款，原告会再考虑起诉乐清市虹桥镇东街村股份经济合作社。故诉至法院，请求判令：1、被告给予原告真实享受东街村集体经济合作社股份1股，即给予原告相应的股权证一本，便于原告以后每年能按时分到相应的股份红利；2、被告给予原告东街村集体经济合作社2017及2018年股份红利计人民币10000元整。 在审理中，原告变更第一项诉讼请求：1、判令被告责令乐清市虹桥镇东街村股份经济合作社给予原告真实享受其股份1股，即给予原告相应的股权证一本，便于原告以后每年能按时分到相应的股份红利；2、判令被告责令乐清市虹桥镇东街村股份经济合作社给予原告东街村集体经济合作社2017及2018年股份红利计人民币10000元整。 被告乐清市虹桥镇东街村村民委员会未作答辩，亦未在本院指定的举证期限内提供任何证据。 经审理查明：原告李建珍系乐清市虹桥镇东街村村民，以其父李金迪为户主在虹桥镇东街村第二轮农村土地承包期间承包经营本村0.825亩土地。1994年4月11日，被告村成立乐清市虹桥镇东街村经济合作社。2012年12月24日经东街村村民代表会议通过《虹桥镇东街村集体资产产权制度改革实施方案》，明确：一、集体资产产权制度改革的指导思想；二、建立村集体资产产权制度改革工作小组；三、改革后经济组织的名称和性质：本村经济合作社集体资产产权制度改革后，新的经济组织名称为乐清市虹桥镇东街村股份经济合作社，其性质为集体经济组织，继续承担原村经济合作社的有关职能。四、清查核实现有的集体资产：将目前资产划分为资源性资产、经营性资产和公益性资产。此次改革量化的资产为经营性资产，资源性资产和公益性资产暂不量化；五、股权调协及股权界定：股权设置为单一形式的人口股，不设集体股。股权界定基准日为2012年12月30日24时，基准日前死亡和基准日后出生的人员不享受股东资格。具体股权享受对象界定如下：（一）股权享受对象：1、在本社股改基准日之前，根据本村以往惯例和政策界定，享有本村口粮补贴的且本村农业户籍的村民（社员）；2、正在校就读大中专学业的本社社员；3、正在服义务兵役的本社社员；4、正在劳教和服有期徒刑的本社社员；5、户口已落实本社的纯女儿户家庭的一个入赘女婿及其子女（已与本社签订赡养协议的）；6、户口在本社的农嫁非妇女及其2006年6月1日零时前出生的子女；7、户口落实在本社现已离婚的出嫁女。（二）股权不享受的对象：1、原本村社员户口已迁出的人员；2、户口在本村的待定、暂挂人员；3、户口未迁出的农嫁农妇女及其子女；4、户口在本村的外嫁妇女现已离婚妇女；5、户口在本村已与村签订不享受协议人员。（三）配股设置：1、在本村股改基准日之前，符合股权享受对象的社员每人配置1股股权；2、在本社股改基准日之前，22周岁以上（1990年12月30日前出生的）本社未婚男社员补1股股权（其中1989年12月29日后违反计划生育政策超生的男青年补0.5股股份）；22周岁以下（1990年12月30日后出生的）本社未婚男孩补0.5股股份（其中违反计划生育政策超生的男孩补0.25股股份）；3、在本社股改基准日之前，已到法定婚龄的未婚独生子女奖补1.75股股份；未到法定婚龄的独生子女奖补1.25股股份；已婚的独生子女奖补0.75股股份；4、在本社股改基准日之前，纯女儿户女孩均未婚的家庭，补0.5股股份；5、在本社股改基准日之前，夫妻双方初婚未育且户口均在本社的家庭，补0.5股份；6、在本社股改基准日之前，本社农娶非的社员且其子女、媳妇、孙（孙女）户口均不在本社的家庭，补0.5股。上述2—7条款，不能重复享受。……2004年3月16日，原告与乐清市淡溪镇硐垟村村民吴建中办理了结婚登记手续。婚后，原告李建珍户籍仍登记在乐清市，未迁入淡溪镇硐垟村。乐清市集体经济合作社、被告乐清市虹桥镇东街村村民委员会于2017年8月、2018年8月两次向股民发放村集体经济收益分配款每股5000元，但未发放给原告。 另查明，2016年5月，原告起诉至本院，要求：1、被告给予原告乐清市集体经济合作社的量化股权1股；2、要求被告给予原告2013年口粮款3000元，2014年及2015年股份红利各4000元，共计11000元；3、被告给予原告办理与其他村民同等的医疗保险、养老保险、生育保险及财产保险；4、本案诉讼费由被告承担。本院经审理，判决：1、确认原告李建珍享有被告乐清市虹桥镇东街村村民委员会集体资产量化股权1股。2、被告乐清市虹桥镇东街村村民委员会应在本判决生效后十日内给付原告福利款合计11000元，款交本院虹桥人民法庭转付。3、驳回原告李建珍的其他诉讼请求。后原、被告分别提出上诉，温州市中级人民法院经审理，判决驳回上诉，维持原判。 以上事实，有原告身份证及户口簿、（2014）浙温民终字第78号民事判决书、（2016）浙0382民初4428号民事判决书、（2016）浙03民终3792号民事判决书、（2017）浙0382民初2067号民事判决书及庭审笔录为据，本院依法审核后，予以认定。 本院认为，根据全国人大常委会法制工作委员会对关于村民委员会和村经济合作社的权利和关系划分的请示的答复规定：集体所有的土地依照法律规定属于村农民集体所有的，应当由村农业集体经济组织经营、管理，没有村农业集体经济组织的，由村民委员会经营、管理。成立村经济合作社的，由村民委员会行使行政性事务，由村经济合作社行使村集体资产的经营收益类事务，系对村民委员会和村经济合作社的资产管理进行划分。故乐清市虹桥镇东街村村民委员会负责处理村里的行政事务，乐清市虹桥镇东街村股份经济合作社具有独立的法人资格，对该村的集体资产依法行使管理权，其与乐清市虹桥镇东街村村民委员会法律地位平等，两者只是职责分工不同。本院认为，被告乐清市虹桥镇东街村村民委员会不具有责令乐清市虹桥镇东街村股份经济合作社履行义务的职责，现原告起诉要求被告乐清市虹桥镇东街村村民委员会责令乐清市虹桥镇东街村股份经济合作社履行相关义务，无事实和法律依据，故对原告的诉请，本院不予支持。被告经本院传票传唤，在规定的期限内无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法予以缺席判决。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下： 驳回原告李建珍的诉讼请求。 本案受理费50元，减半收取为25元，由原告李建珍负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于温州市中级人民法院。 审 判 员 郑銮 二〇一八年十二月二十八日 代书记员 林凡