广西壮族自治区柳州市柳南区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）桂0204行初39号 原告梁夏，女，1977年7月5日生，汉族，住广西柳州市柳南区。 委托代理人李鄂陵，北京京平律师事务所律师。 被告柳州市柳南区城市管理行政执法局，住所地：柳州市柳太路13号。 法定代表人颜勇志，局长。 委托代理人朱宁，广西众维律师事务所律师。 委托代理人欧阳博明，广西众维律师事务所律师。 被告：柳州市城市管理行政执法局，住所地柳州市潭中东路66号。 法定代表人唐作斌，局长。 委托代理人潘娟，柳州市城市管理执法局副科长。 原告梁夏不服被告柳州市柳南区城市管理行政执法局（以下简称柳南区执法局）、被告柳州市城市管理行政执法局（以下简称市执法局）城市规划管理行政处罚纠纷一案，本院于2018年10月30日立案后，依法组成合议庭，于2018年12月18日公开开庭进行了审理。原告梁夏及其委托代理人李鄂陵，被告柳南区执法局的行政机关负责人李军及委托代理人欧阳博明，被告市执法局的委托代理人潘娟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告柳南区执法局于2018年1月30日作出柳城管柳南执决字【2018】00002号《柳州市城市管理行政执法强制执行决定书》（以下简称《强制执行决定书》），对房屋建设者（所有人或管理人）作出强制拆除其位于城站路菜园屯东三巷违法建设的房屋的行政强制执行决定。被告市执法局于2018年10月13日作出柳南政复决字【2018】8号《行政复议决定书》（以下简称《行政复议决定书》），驳回原告的复议请求，维持了被告柳南区执法局作出的上述《强制执行决定书》。 原告诉称，其在广西××自治区柳州市××西鹅乡××村民委员会××菜园××东××巷(现名为:柳南区××路菜园××东××巷)建有房屋拥有合法的房屋。该房屋所在区域面临征收。2018年1月30日,被告一作出了柳城管柳南执决字[2018]00002号《柳州市城市管理行政执法强制执行决定书》(以下简称《00002号强制执行决定书》),张贴在原告位于柳南区××路菜园××东××巷房屋墙壁上。原告认为,原告的房屋系合法建筑,无违法建房行为;被告一作出的《00002号强制执行决定书》中声称对原告作出过行政处罚决定,但是原告未收到过、未见到过,也未听到过对原告的该处房屋作出了行政处罚决定;故被告一作出《00002号强制执行决定书》没有事实和法律依据。且被告一不具各作出行政强制执行决定的职权;即使其有职权,其作出行政强制执行决定亦存在程序违法的情形,无论是在实体上还是在程序上均存在严重违法。基于上述理由,原告就被告一作出的《00002号强制执行决定书》,向被告二提出了行政复议申请,2018年10月13日,收到被告二作出的柳城管复决字[2018]8号《行政复议决定书》,该行政复议决定书,维持了被告一作出的《00002号强制执行决定书》,原告认为,在被告一存在如此多实体和程序违法的情况下,被告二依然作出维持的复议决定,显然是事实认定不清。综上,原告认为,两被告作出的行政行为侵犯了原告的合法权益,为维护自身的合法权益,原告依据《行政诉讼法》及相关司法解释的规定,起诉至贵院，请求判决：l、请求依法撤销被告一作出的柳城管柳南执决字[2018]00002号《柳州市城市管理行政执法强制执行决定书》;2、请求依法撤销被告二作出的柳城管复决字[2018]8号《行政复议决定书》;3、请求判令两被告承担本案的诉讼费用。 为证明自己的主张，原告在举证期限内向本院提供如下证据：1、原告身份证，证明原告的诉讼主体资格。2、柳州市柳南区新云村民委员会出具的《证明》、《房屋租赁合同》及《门面租赁合同》各一份，证明原告的主体资格及房屋的合法性，及原告具有诉讼主体资格。3、柳州市柳南区城市管理行政执法局作出的柳城管执决字【2018】00002号《柳州市城市管理行政执法强制执行决定书》，证明被告一作出了被诉行政作为，原告不服该行为据此提起本次行政诉讼。4、柳城管复决字[2018]8号《行政复议决定书》，证明被告二针对原告的复议申请作出了维持的复议决定，原告据此提出本次诉讼。5、南国今报，证明该地正在进行征地拆迁，被告一作出涉案决定是以拆违促拆迁，执法目的不具有正当性。6、被告于2018年3月14日张贴的《通告》3张（一样），证明强拆原告房屋的行为系被告所为。 被告柳南区执法局辩称：一、答辩人具有对违法建筑进行行政强制拆除的行政职权。根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条“城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后,当事人不停止建设或者逾期不拆除的,建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。”的规定,原告违法建筑所在地的柳州市柳南区人民政府作出了《批复笺》(459号),责成答辩人对违法建筑进行强制拆除。答辩人履行强制拆除的行政职权的行为得到合法授权,符合法律法规规定。二、答辩人作出的行政强制决定事实清楚,程序合法。针对本案涉及的位于柳州市城站路菜园屯竹鹅溪旁的违法建筑,由于答辩人在调查过程中,经多方调查了解仍无法确定该建筑物的当事人,故,答辩人对该建筑物按照无主建筑物的处罚程序进行处理。答辩人于2012年8月13日作出《柳州市城市管理行政执法行政处罚决定书》(柳城管柳南行决字[2012]第901号)并送达,处罚内容为“限期拆除违法建设的建筑总面积为1470平方米”,要求搭建建筑物的当事人自收到处罚决定书之日起于2012年8月27日之前自行拆除。但上述处罚决定书公告之后,并没有任何人对该处罚决定书提起行政复议或提起行政诉讼,该决定书己经生效。2013年11月27日,答辩人作出《柳州市城市管理行政执法强制执行催告书》(柳城管柳南行催字【2013】第1488号)和《关于限期自行拆除违法建设的公告》(柳城管(柳南)公字【2013】第1488号)并送达,催告搭建建筑物的当事人自行拆除违法建筑,并告其有陈述、申辩的权利。但期限届满后仍没有任何人向答辩人主张权利。为此,答辩人于2018年1月30日作出《柳州市城市管理行政执法强制执行决定书》(柳城管柳南执决字【2018】第00002号),决定对本案违法建筑进行强制拆除。三、答辩人作出的行政强制决定的法律依据充分。根据《广西壮族自治区实施办法》第六十四条:“城乡规划主管部门或者自治区人民政府确定的镇人民政府对无法确定违法建设工程的建设单位或者所有人、管理人的,可以在公共媒体或者建设工程所在地发布公告,督促建设单位或者其所有人、管理人依法接受处理,公告期间不得少于15日。公告期间届满,仍无法确定建设单位、所有人、管理人或者建设单位、所有人、管理人拒不接受处理的,报经县级以上人民政府批准后强制拆除或者没收。”,及《中华人民共和国行政强制法》第三十七条:“经催告,当事人逾期仍不履行行政决定,且无正当理由的,行政机关可以作出强制执行决定。”、第四十四条“对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的,应当由行政机关予以公告,限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不拆除的,行政机关可以依法强制拆除。”的规定,答辩人在对本案的无主建筑物进行公告期满后,仍没有当事人出现并履行义务的情况下,经柳州市柳南区人民政府批准,作出行政强制执行决定并实施强制执行符合法律规定,法律依据充分。综上所述,答辩人具各作出强制执行决定的主体资格,且作出的强制执行决定事实清楚,程序合法,法律依据充分。请求法院驳回原告诉讼请求。 被告柳南区执法局向本院提交了以下证据、依据：1、关于对无户主违法建设的建（构）筑物实施强制拆除的请示。2、批复笺（第459号）。第一组证据1-2证明被告执法主体资格合法。3、柳州市城市管理行政执法行政处罚决定书（柳城管柳南行决字【2012】第901号）。4、送达回证。第二组证据3-4证明本案涉及的房屋为违法建筑且已经受到了行政处罚，处罚内容为限期自行拆除。5、柳州市城市管理行政执法强制执行催告书（柳城管柳南行催字【2013】1488号）。6、送达柳州市城市管理行政执法文书情况送达回证。第三组证据5-6证明被告作出了强制执行催告书并送达，履行了强制执行前的催告义务。7关于限期自行拆除违法建设的公告（柳城管柳南公字【2013】1488号）。8、送达柳州市城市管理行政执法文书情况送达回证，原件。9、送达现场照片。第四组证据7-9证明被告一作出了强制执行公告并送达，履行了强制执行前的告知义务。10、柳州市城市管理行政执法强制执行决定书（柳城管柳南执决字【2018】00002号）。11、送达回证。12、送达现场照片。13、送达见证人的身份证明，第五组证据10-13证明被告作出行政执法强制执行决定书并送达。 依据：《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条、第六十八条。 被告市执法局辩称：一、答辩人具有受理该行政复议申请的主体资格。根据《广西壮族自治区人民政府关于同意柳州市开展城市管理相对集中行政处罚权工作的批复》(柳政函(2005)220号)文件精神,以及《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款关于“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政为不服的,由申请人选择,可以向该部门的本级人民政府申请行政复议,也可以向上一级主管部门申请行政复议。”的规定，答辩人作为柳州市柳南区城市管理行政执法局的上一级主管部门,具有受理该行政复议申请的主体资格。二、我局依法作出柳城管复决字〔2018〕8号《行政复议决定书》,认定事实清楚,证据确凿,适用依据正确,程序合法,依法应予以维持。(一)我局依法对原告的复议申请进行了受理与办理,程序合法。我局于2018年2月1日收到原告的行政复议申请书,对原告申请撤销柳州市柳南区城市管理行政执法局(以下简称柳南区城管执法局)作出的柳城管柳南执决字(2018〕00002号《柳州市城市管理行政执法强制执行决定书》进行了审查,并电话通知原告补正涉案房屋相关权属证明及其与涉案房屋有利害关系的证明材料,原告于2018年2月5日向我局补正了柳南区新云村民委员会的书面证明材料。经审查,根据《行政复议法》第十七条第一款的规定,我局于2018年2月5日予以受理,2018年2月5日向原告及柳南区城管执法局作出《行政复议受理通知书》,并于2018年2月10日邮寄送达。经审查后,答辩人于2018年3月26日作出柳城管复决字〔2018)2号《驳回行政复议申请决定书》,并于2018年3月30日将复议决定寄送达给了原告。符合《行政复议法》第三十一条关于“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定”的规定,程序合法。申请人不服该复议决定,向柳州市城中区人民法院提起行政诉讼。因申请人在诉讼过程中的庭审阶段提交了新的涉案证据,本复议机关于2018年9月12日作出撤销柳城管复决字(2018〕2号《驳回行政复议申请决定书》的决定,对原案依法予以继续审理。于2018年10月10日作出柳城管复决字(2018)8号《行政复议决定书》。(二)我局对原告的复议申请进行了认真审核,依法作出柳城管复决字〔2018〕8号《行政复议决定书》。1、自受理原告的复议申请后,我局及时通知当时作为被复议单位的柳南区城管执法局及时进行复议答复,并对柳南区城管执法局的执法案卷、行政复议答辩书、执法过程进行了认真审查。答辩人经审理查明,在查处城站路菜园屯竹鹅溪旁建设的房屋涉嫌违法建设案件过程中,经邀请南环街道办事处工作人员作为见证人制作了调查笔录与勘验笔录。2012年6月8日,柳南区城管执法局对该房屋中1470平方米部分进行了勘验检查,经柳州市规划局认定,该房屋为违法建筑,应依法责令限期拆除。2012年7月18日,柳南区城管执法局制作并送达柳城管告字柳南(2012)F-0010202《柳州市城市管理行政执法处罚告知书》。2012年8月13日,柳南区城管执法局作出柳城管柳南行决字(2012)第901号《柳州市城市管理行政执法行政处罚决定书》,并依法采取留置送达方式送达。2013年11月27日,柳南区城管执法局依法作出柳城管(柳南)公字（2013）1488号《关于限期自行拆除违法建设的公告》及柳城管柳南行催字（2013）1488号《柳州市城市管理行政执法强制执行催告书》,责令房屋建设者(所有人或管理人)限期自行拆除该违法建筑,并依法送达。2014年3月24日,柳南区城管执法局向柳南区人民政府请示强制拆除该违法建筑。同年3月27日,柳南区政府批准同意被申请人对涉案的违法建筑实施强制拆除。2018年1月30日,柳南区城市管理行政执法局作出的柳城管柳南执字(2018)第00002号《柳州市城市管理行政执法强制执行决定书》。2、原告所称其建设并拥有的柳南区城站路菜园屯竹鹅溪旁的房屋确属违法建筑,被申请人执法程序合法。被申请人依法经法定程序进行调查并经柳州市规划局的确认,该房屋确无建设工程规划许可证,作出“责令限期拆除”的意见。据此,申请人未经许可建设该房屋的行为违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款的规定。被申请人依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条的规定对该违法建筑的建设者作出行政处罚决定书,在履行了公告、催告程序后,作出并依法送达00002号决定书。相关证据已表明被申请人确已针对位于柳南区城站路菜园屯竹鹅溪旁的房屋建设者作出了00002号决定的行为,并已按法定程序进行了告知和送达。综上所述,答辩人柳州市城市管理行政执法局做出的柳城管复决字（2018）8号行政复议决定认定事实清楚,证据充分,适用法律正确,程序合法,内容适当,请求贵院依法予以维持。 被告市执法局向本院提交了以下证据、依据：1、《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚工作的决定》（国发[2002]17号）、《广西壮族自治区人民政府关于同意柳州市开展城市管理相对集中行政处罚权工作的批复》（柳政函[2005]220号），证明柳州市城市管理行政执法部门有权对未取得建设工程规划许可证的行为进行查处。2、《柳州市人民政府办公室关于印发柳州市城市管理行政执法局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（柳政办[2010]283号）。3、《行政复议申请书》，证明梁夏玉2018年2月1日向我局提出行政复议申请。4、《柳州市柳南区新云村民委员会的证明》，证明柳南新云村民委员会向我局证明梁夏对涉案房屋有“重新修缮”的行为。5、《行政复议申请受理通知书》柳城管复受字[2018]第1号，证明我局依法受理了梁夏的行政复议申请。6、《行政复议申请受理通知书》柳城管复受字[2018]第1号邮寄送达回证，证明我局按时将受理通知书送达给当事人。7、《当事人送达地址确认书》，证明梁夏在我局登记文书送达的具体地址。8、《驳回行政复议申请书》柳城管复决字[2018]2号，证明依法按时作出复议决定。9、《驳回行政复议申请书》柳城管复决字[2018]2号邮寄送达回证，证明我局按时将复议决定书送达给当事人。10、关于撤销柳城管复议决字【2018】2号《驳回行政复议申请决定书》的决定，证明我局依法按时作出复议决定。11、关于撤销柳城管复议决字【2018】2号《驳回行政复议申请决定书》的决定送达当事人，证明我局按时将复议决定书送达给当事人。12、《行政复议决定书》柳城管复议决字[2018]8号，证明我局依法按时作出复议决定。13、《行政复议决定书》柳城管复议决字[2018]8号邮寄送达回执，证明我局按时将决定书送达给当事人。14、柳南区城管执法局《行政复议答辩状》，证明柳南区城管执法局依法向我局履行答辩义务。15、《现场勘验检查笔录》及照片，证明柳南区城管执法局对涉案房屋现场勘验情况。16、《调查笔录》，证明南环街道办事处配合柳南区城管执法局见证勘验现场涉案房屋情况。17、《行政处罚意见表》，证明是规划局出具认定意见，确认涉案方位未经许可建设，可依法责令限期拆除。18、《柳州市城市管理行政执法处罚告知书》柳城管告字柳南（2012）F-0010202，证明柳南区城管执法局依法制作处罚告知书。19、《柳州市城市管理行政执法处罚告知书》柳城管告字柳南（2012）F-0010202送达回证，证明柳南区城管执法局将处罚告知书张贴送达在涉案房屋处。20、《柳州市城市管理行政执法行政处罚决定书》柳城管柳南行决字（2012）901号，证明柳南区城管执法局依法制作处罚决定书，确认涉案房屋为违建房屋，让涉案当事人限期拆除违法建筑。21、《柳州市城市管理行政执法行政处罚决定书》柳城管柳南行决字（2012）901号送达回证，证明柳南区城管执法局将处罚决定书张贴送达在涉案房屋处。22、《关于限期自行拆除违法建设的公告》柳城管（柳南）公字[2013]第1488号，证明柳南区城管执法局依法制作限期自行拆除公告，告知涉案当事人履行自拆义务。23、《柳州市城市管理行政执法强制执行催告书》柳城管柳南行催字[2013]1488号，证明柳南区城管执法局依法制作强制执行催告书，催告涉案当事人自行拆除涉案违建。24《关于限期自行拆除违法建设的公告》柳城管（柳南）公字[2013]1488号送达回证，证明柳南区城管执法局将限期自行拆除违法建设公告张贴送达在涉案房屋处。25、《柳州市城市管理行政执法强制执行催告书》柳城管柳南行催字[2013]1488号送达回证，证明柳南区城管执法局将起强制执行催告书张贴送达在涉案房屋处。26、《关于限期自行拆除违法建设的公告》柳城管（柳南）公字[2013]1488号以及《柳州市城市管理行政执法强制执行催告书》柳城管柳南行催字[2013]1488号张贴照片，柳南区城管执法局已将两份文书张贴在涉案房屋处。27、《关于对无户违法建设的建（构）筑物实施强制拆除的请示》，证明柳南区城管执法局向柳南区人民政府请示责成有关部门拆除。28、《批复笺》，证明柳南区人民政府责成柳南区城管执法局依法对涉案房屋实行强拆。29、《柳州市城市管理行政执法强制执行决定书》柳城管柳南执决字[2018]00002，证明柳南区城管执法局依法作出强制执行决定书。30、南环街道办事处工作人员工作证件，身份证件，证明见证人基本信息身份情况。 依据：《中华人民共和国行政复议法》第十二条、第二十八条第一款的规定。 经庭审质证，原告对被告柳南区执法局提交的证据不予认可，原告对被告市执法局提交的证据12、14、15-19不予认可，对被告市执法局提交的其他证据予以认可。两被告对原告提交的证据2中的租赁合同关联性和合法性以及证明目的有异议，及对证据5的关联性和证明目的有异议。两被告对对方提交的证据均无异议。 本院对当事人均无异议的证据予以采纳。对当事人有异议的证据，是否具备相应的关联性、合法性，能否达到各自的证明目的，本院结合案情予以综合认定。 经审理查明：被告柳南区执法局于2012年8月13日作出柳城管柳南行决字【2012】第901号《行政处罚决定书》，对位于城站路菜园屯竹鹅溪旁建设的房屋的建设者（所有人或管理人）作出限期拆除违法建设的建筑总面积为1470平方米的行政处罚决定。在《行政处罚决定书》送达后，原告未自行拆除违法建筑。被告柳南区执法局于2013年11月27日作出《强制执行催告书》及《限期拆除公告》，催告房屋建设者（所有人或管理人）于2013年12月7日前履行行政处罚决定。在《强制执行催告书》限期的时间内，原告仍未履行义务。被告柳南区执法局于2014年3月24日就涉案房屋向被告市执法局作出《关于对无户主违法建设的建（构）筑物实施强制拆除的请示》，柳南区政府于2014年3月27日出具批复笺，同意被告柳南区执法局依法对涉案房屋实施强制拆除。2018年1月30日，被告柳南区执法局作出《强制执行决定书》并公告送达。原告于2018年2月1日向被告市执法局申请行政复议，被告市执法局于2018年2月5日作出《行政复议受理通知书》，于2018年3月26日作出《行政复议决定书》，驳回了原告的复议请求，维持被告柳南区执法局作出的《强制执行决定书》。因原告在诉讼过程中的庭审阶段提交了新的涉案证据，市执法局于2018年9月12日作出撤销柳城管复决字【2018】2号《驳回行政复议申请决定书》的决定，对原案依法予以继续审理。于2018年10月10日作出柳城管复决字【2018】8号《行政复议决定书》。原告于2018年10月30日诉至本院，要求撤销被告柳南区执法局作出的《柳州市城市管理行政执法强制执行决定书》及被告市执法局作出的《行政复议决定书》。庭审中，被告柳南区执法局认可原告与被诉行政行为具有利害关系。 本院认为，根据《中华人民共和国行政处罚法》第十六条的规定，国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。根据《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定（国发【2002】17号）》及《广西壮族自治区人民政府关于同意柳州市开展城市管理相对集中行政处罚权工作的批复》（桂政函【2005】220号），被告柳南区执法局根据授权取得行政处罚权符合法律规定，其有权行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的对违法建设的行政处罚权。依据《中华人民共和国行政强制法》第三十四条的规定，行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的行政机关依照规定强制执行。故被告柳南区执法局依照法律规定享有做出强制执行决定的法定职权，是本案适格被告。被告市执法局作为行政复议机关，有权作出相应的行政复议决定，是本案适格被告。 依据《中华人民共和国行政强制法》第三十五条、第三十七条的规定，行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定。本案中，被告柳南区执法局认定涉案房屋为违法建筑后，先后作出了《行政处罚决定书》、《强制执行催告书》、《限期拆除公告》并送达，但原告均未自行拆除违法建筑，被告柳南区执法局据此作出《强制执行决定书》并公告送达，事实清楚，证据充分，程序合法。综上，原告请求撤销被告柳南区执法局作出的《强制执行决定书》，于法无据，应不予支持。 根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第（一）项规定，“行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；……”故被告市执法局作出《行政复议决定书》，驳回了原告的复议请求，维持被告柳南区执法局作出的《强制执行决定书》并无不当。 综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《中华人民共和国行政强制法》第三十四条、第三十五条、第三十七条、第三十八条、《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第（一）项的规定，判决如下： 驳回原告梁夏的全部诉讼请求。 案件受理费50元（原告已预交），由原告梁夏负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于柳州市中级人民法院。 审 判 长  兰柳毅 人民陪审员  叶晓春 人民陪审员  陈 玲 二〇一八年十二月二十五日 书 记 员  林海媚 附相关的法律、法规： 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 《中华人民共和国行政强制法》第三十四条行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的行政机关依照本章规定强制执行。 第三十五条行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出，并载明下列事项：（一）履行义务的期限；（二）履行义务的方式；（三）涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式；（四）当事人依法享有的陈述权和申辩权。 第三十七条经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定。强制执行决定应当以书面形式作出，并载明下列事项：（一）当事人的姓名或者名称、地址；（二）强制执行的理由和依据；（三）强制执行的方式和时间；（四）申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；（五）行政机关的名称、印章和日期。在催告期间，对有证据证明有转移或者隐匿财物迹象的，行政机关可以作出立即强制执行决定。 第三十八条催告书、行政强制执行决定书应当直接送达当事人。当事人拒绝接收或者无法直接送达当事人的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定送达。 《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第（一）项行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。