四川省蓬安县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）川1323民初1632号 原告：陕西时代方舟装饰工程有限公司，住所地陕西省西安市莲湖区纬二十六街农业广厦1004室。 法定代表人：范红红。 委托诉讼代理人：周德权，男，1977年7月13日出生，住四川省仪陇县，特别授权。 委托诉讼代理人：严荣，四川汇韬律师事务所律师，一般代理。 被告：四川嘉宏建设工程有限公司，住所地成都市金牛区王贾路19号1栋1层37号。法定代表人：胡勇（未到庭）。 被告：四川帝和房地产开发有限公司，住所地成都市武侯区长益路20号1栋8楼21号。 法定代表人：王一仿。 被告：胡林，男，1971年4月23日出生，汉族，住四川省蓬安县，未到庭）。 原告陕西时代方舟装饰工程有限公司（以下简称方舟装饰公司）与被告四川嘉宏建设工程有限公司（以下简称嘉宏公司）、被告四川帝和房地产开发有限公司（以下简称帝和房产）、被告胡林建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年6月21日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告方舟装饰公司的委托诉讼代理人周德权、严荣，被告帝和房产的法定代表人王一仿到庭参加了诉讼，被告嘉宏公司、胡林经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，本案依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告方舟装饰公司提出诉讼请求：1、依法确认原告与被告嘉宏公司签订的《蓬安县帝合御景商场装饰工程合同》无效；2、判令被告嘉宏公司向原告返还合同保证金100,000元；3、判令被告嘉宏公司赔偿原告各项损失601,265元，帝和房产、胡林承担连带赔偿责任；4、判令被告承担本案诉讼费。事实和理由：2016年8月29日，原告委托其职工周德权与被告嘉宏公司签订了《蓬安县帝合御景商场装饰工程施工合同》，约定由原告承担蓬安县帝合御景商场装饰工程施工，双方对工程名称、地点、工期等进行约定，并由原告向被告嘉宏公司交纳了履约保证金100,000元。合同签订后，原告按支付了履约保证金100,000元，并在接到被告嘉宏公司入场通知后，于2016年9月25日入场施工。2016年9月28日嘉宏公司以手续未完善为由给原告出具了装修工程停工通知书，要求停工并于2016年10月10日正式开工。到期后嘉宏公司仍不接受施工，2016年12月1日，原告与嘉宏公司签订了第一次补充协议约定2016年12月20日入场所施工，如因嘉宏公司的原因致原告无法入场，嘉宏公司应按照《蓬安县帝合御景商场装饰工程施工合同》承担相应责任。但被告嘉宏公司未履行承诺，到期仍无法进场施工。2016年12月18日，嘉宏公司及其法定代表人胡勇向原告出具承诺书承诺：2017年5月31日，原告与嘉宏公司签订了第二次补充协议，约定原告于2017年6月30日重新入场施工。至今仍未如期开工。经查，本案涉案工程业主方是被告帝和房产，但帝和房产并未将涉案工程进行发包，该工程是根本不存在的，实际上是被告胡林在私自扣押被告帝和房产公章期间与被告嘉宏公司签订了《工程承包合同》。被告胡林与嘉宏公司恶意串通，以欺诈的手段与原告签订《蓬安县帝合御景商场装饰工程施工合同》，骗取保证金，严重损害了原告利益，应认定为无效合同，帝和房产管理公章存在过错，综上，三被告应对原告的返还请求和损失赔偿请求承担连带责任。为维护其合法权益，故诉至法院。 被告胡林、嘉宏公司未到庭亦未提交书面答辩意见。 被告帝和房产辩称，帝和房产没有委托胡林与原告签订涉案合同，胡林向原告所出示的委托书不是我公司所出具，委托书上的公章也是我公司声明作废的公章。胡林与原告签订合同的时间为2016年8月29日，我公司的公章在2015年11月27日至2018年1月23日间，已被蓬安县公安局经侦大队查封，胡林的行为应由其个人承担责任。 根据当事人的陈述和本院经审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年8月29日，原告委托其职工周德权与被告嘉宏公司签订了《蓬安县帝合御景商场装饰工程施工合同》，约定由原告对蓬安县帝合御景商场的装饰装修工程进行施工。协议约定了工程造价、工程时间、付款方式及违约责任等。其中约定工程总造价约7000000元，实际价款以工程结算金额为准，工程量计算根据设计包括竣工图纸、补充设计、会议纪要等进行结算。协议签订后，原告依约向嘉宏公司缴纳了工程履约保证金100000元。2016年9月19日，嘉宏公司向原告出具了《入场通知书》，要求原告于2016年9月25日进场装修。原告组织人员、材料进场，但嘉宏公司拒不接受进场，仅同意原告将材料卸至施工场地。2016年9月28日嘉宏公司以帝和御景小区地下商场消防尚未竣工为由给原告出具了装修工程停工通知书，要求停工并于2016年10月10日正式开工。到期后嘉宏公司仍不接受施工。2016年12月1日，原告与嘉宏公司达成《蓬安县帝合御景商场装饰工程施工合同补充协议》，约定2016年12月20日入场所施工，如因被告嘉宏公司的原因致原告无法入场，被告嘉宏公司应按照《蓬安县帝合御景商场装饰工程施工合同》承担相应责任。合同中双方将工程总造价增加至9542170元。但被告嘉宏公司未履行承诺，到期仍无法进场施工。2016年12月18日，被告嘉宏公司向原告出具《承诺书》载明：“本人胡勇，身份证：5129261976××××××××，现就蓬安帝和御景装修工程，因2016年前不能进场施工，乙方与已进场部分材料，现作出如下承诺：1、如2016年能进场施工则按合同约定按施工进度拨付乙方工程款。2、如2016年前不能进行施工，则我方承诺在2017.1.10前付给乙方30万元，乙方做该项目的所有工作安排。”因被告嘉宏公司消防手续未完善，需要再次延期施工，原、被告于2017年5月31日签订了《蓬安县帝合御景商场装饰工程施工合同第二次延期入场施工补充协议》，约定的主要事项如下：工程总量为12265平方米，分包单价按照778元每平方米计算，工程总价款9542170元；设计费由被告嘉宏公司承担；嘉宏公司保证原告于2017年6月30日前重新入场，如乙方未在此时间内入场，乙方应按照《蓬安县帝俩御景地下装饰工程施工合同》约定承担相应责任；如因嘉宏公司原因导致原告无法入场，嘉宏公司应按照《蓬安县帝俩御景地下装饰工程施工合同》承担相应责任外，嘉宏公司还应承担包括但不限于给原告造成的损失、可得利益损失、原告方为解决原、被告双方争议支出的律师费用。协议签订后，至今仍未如期开工，原告遂诉来本院。 原告方舟装饰公司认为其为履行合同已进行了相关材料的采购，材料费210,635元（其中墙地砖188,350元、电缆线2,190元），设计费219,750元，因购墙地砖原告没有及时付款，因诉讼产生诉讼费用2,034元。因进场做了50来个工，产生了水电工、瓦工、木工、油漆工及工地看管人员人工等工资损失170,880元，为此其提供了墙地砖的采购合同及四川省仪陇县人民法院（2018）川1324民初1202号民事调解书，油漆工、水电工、瓦工、木工的劳力承包合同及工资收条等。 本院认为，就本案查明的事实看，被告嘉宏公司承包到案涉工程后，未实际组织施工，通过《蓬安县帝合御景商场装饰工程施工合同》将案涉工程转包给原告。上述转包因违反《中华人民共和国建筑法》第二十八条“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人”的禁止性规定，属于非法转包行为。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条“有下列情形之一的，合同无效：……（五）违反法律、行政法规的强制性规定”之规定，被告嘉宏公司与被告方舟装饰公司之间签订的转包合同应属无效，故方舟装饰公司请求确认双方签订的《蓬安县帝合御景商场装饰工程施工合同》属无效合同，符合法律规定，本院予以支持。无效的合同自始不具有法律约束力，因无效合同取得的财产应当予以返还，并赔偿对方因此受到的损失。关于方舟装饰公司要求被告嘉宏公司返还其缴纳的保证金100,000元以及赔偿经济损失的诉讼请求，符合《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定，应予支持。双方签订的《蓬安县帝合御景商场装饰工程施工合同第二次延期入场施工补充协议》对原告无法进场施工的损失计算方法进行了约定，该约定系当事人真实意思表示，且不违法律禁止性规定，本院予以确认，被告嘉宏公司应按照《蓬安县帝俩御景地下装饰工程施工合同》承担相应责任，该合同约定，嘉宏公司违约应按合同价款的5%承担违约责任，该违约金不足以弥补原告损失的，还应继续承担赔偿责任，结合原告的诉讼请求，本院按违约责任确认原告的损失：合同总价款9,542,170元×5%=477,108.5元，原告所提交的损失证据中，有部分损失证据系其单方制作，无被告嘉宏公司签字确认，其现有证据无法证实其损失的总额及其合理性，应承担举证不能的法律后果，故对其超过部分，本院不予支持。根据合同的相对性，本院对原告要求被告胡林及帝和房产承担责任的诉讼请求，不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十七条、第五十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、确认原告陕西时代方舟装饰工程有限公司与被告四川嘉宏建设工程有限公司于2016年8月29日签订的《蓬安县帝合御景商场装饰工程施工合同》无效； 二、被告四川嘉宏建设工程有限公司于本判决生效之日起十日内返还原告陕西时代方舟装饰工程有限公司保证金100,000元； 三、被告四川嘉宏建设工程有限公司于本判决生效之日起十日内向原告陕西时代方舟装饰工程有限公司支付经济损失费用477,108.5元； 四、驳回原告陕西时代方舟装饰工程有限公司的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费12,172元（已由原告陕西时代方舟装饰工程有限公司垫付），由被告四川嘉宏建设工程有限公司负担。 如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。 审 判 长  汪 尚 人民陪审员  杨长波 人民陪审员  周好廷 二〇一八年十二月七日 书 记 员  蔡 静