福建省南安市人民法院 民 事 判 决 书 （2018）闽0583民初5314号 原告：南安瑞兴物流有限公司，住所地：南安市梅山镇格内村，统一社会信用代码：91350583MA349YJGXC。 法定代表人：戴春晖，该公司总经理。 委托代理人：黄育明，该公司员工。 被告：南安市梅山镇竞丰村民委员会，住址：南安市梅山镇光前东街l48号，组织机构代码证：31562758-8。 负责人：李向农，系该村委会主任。 委托代理人：张金利，福建求信律师事务所律师。 被告：南安市宏涛毛衫织造有限公司，住所地：南安市洪濑东溪开发区，统一社会信用代码：913505837617892615。 法定代表人：苏慧莲。 原告南安瑞兴物流有限公司（以下简称“瑞兴公司”）与被告南安市梅山镇竞丰村民委员会（以下简称“竞丰村委会”）、南安市宏涛毛衫织造有限公司（以下简称“宏涛公司”）合同纠纷一案，本院于2018年6月8日立案受理后，依法由审判员黄清洁适用简易程序公开开庭进行了审理。原告瑞兴公司的委托代理人黄育明，被告竞丰村委会的委托代理人张金利到庭参加了诉讼，被告宏涛公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理和判决。本案现已审理终结。 原告瑞兴公司诉称，2008年4月18日，南安市梅山镇人民政府（以下简称梅山镇政府）与被告竞丰村委会签订一份《用地协议书》，约定被告同意将牛光山项目区60亩土地提供给梅山镇政府引进的香港祺剑国际实业有限公司和南安市锦明有限公司，用地性质为企业建设用地，使用年限为五十年；被告竞丰村委会完成上述土地的征用、地上物的补偿和迁移，并完成土地平整工作；梅山镇政府支付给被告竞丰村委会土地补偿款每亩37000元，按实际用地面积计算，以上款项由香港祺剑国际实业有限公司和南安市锦明有限公司两家企业支付到位后，梅山镇政府及时付给被告竞丰村委会；引进的企业每年每亩支付200元作为被告竞丰村委会的管理费，并在同等条件下用工、用劳上优先照顾被告的村民等内容。2008年4月25日，梅山镇政府与被告竞丰村委会签订《补充协议书1》，补充约定上述项目区内的地上物补偿、迁移、土地平整等由被告竞丰村委会负责，费用按每亩40000元一次性补偿，按实际用地面积计算补偿金额。后因办理土地手续的需要，香港祺剑国际实业有限公司变更为两家公司，分别为弗伦东尼（福建）服饰有限公司和南安市宏涛毛衫织造有限公司。2009年11月26日，弗伦东尼（福建）服饰有限公司与南安市宏涛毛衫织造有限公司分别与被告签订《补充协议2》，约定弗伦东尼（福建）服饰有限公司与南安市宏涛毛衫织造有限公司承诺自2011年至公司终止经营期间，按用地数量，每年每亩上缴给被告200元作为公用管理费。2009年12月29日，弗伦东尼（福建）服饰有限公司和南安市宏涛毛衫织造有限公司分别办理了址在南安市，使用面积为9987平方米，使用期限为50年的两本国有土地使用权证，上述土地使用面积合计约30亩。2016年7月29日，弗伦东尼（福建）服饰有限公司与南安市宏涛毛衫织造有限公司两家公司分别与原、被告三方签订《补充协议3》，约定弗伦东尼（福建）服饰有限公司与南安市宏涛毛衫织造有限公司两家公司已取得的南安市的30亩的国有土地使用权人变更为原告，原告承诺向被告竞丰村委会履行于2008年4月18日签订的《用地协议书》及2018年4月25日签订的《补充协议书1》条款的权利义务。原告依照三方签订的《补充协议3》的约定补足了两公司的土地补偿款及公用管理费，即2016年7月29日，原告按照协议的约定，经其法定代表人戴春晖的民生银行账户转账共346000元给被告竞丰村委会（其中310000元为两公司拖欠的牛广山项目区土地补偿款，36000元为两公司拖欠的2011年至2016年间6年的牛广山项目区公用管理费，按照6000元／年计算），其中，为被告南安市宏涛毛衫织造有限公司承担支付173000元。被告竞丰村委会收到上述款项后，却没有积极协助原告将土地变更至原告名下，更可恶的是，弗伦东尼（福建）服饰有限公司和南安市宏涛毛衫织造有限公司在签订三方协议后却又一女二嫁，将该两块土地私自转让给他人，导致原告与被告签订的三方协议无法得到实际履行。因此，原告请求判令解除原告与两被告于2016年7月29日签订的《补充协议书》，并判令两被告立即返还原告己支付的牛广山项目区的土地补偿款及用地公用管理费共173000元及支付资金占用期间的利息（利息自起诉之日起至实际还款之日止，按年利率6％计算）。 被告竞丰村委会答辩称，原告的诉求不属实，应依法驳回，理由如下：本案所涉及的补充协议书合法有效，且就协议所涉及的第二、三个条款已经履行完毕，因此原告要求被告竞丰村委会退还所谓的款项173000元是不成立的，案涉补充协议书所涉及的部分内容也就是两份独立的合同，其中第一个条款所涉及的是原告与被告宏涛公司土地使用权的管理事宜，该相关事项与被告竞丰村委会无关，该事项是否已经履行亦与被告竞丰村委会无关，案涉补充协议第二、三条，应理解为原告就被告宏涛公司与被告竞丰村委会征地所形成债务的自愿加入，该约定在合同签订后，原告已经履行完毕，因此被告竞丰村委会不存在应该退还原告所谓的款项问题。综上，被告竞丰村委会认为原告的诉讼请求不成立，应依法驳回原告对被告竞丰村委会的全部诉讼请求。 被告宏涛公司未作答辩。 经审理查明，2016年7月29日，原告瑞兴公司与被告竞丰村委会、宏涛公司签订了一份《补充协议书》，约定被告宏涛公司将被告竞丰村委会提供的位于南安市的土地使用权证［南国用（籍）第31090047号］变更给原告，原告应履行被告宏涛公司承诺自2011年至公司终止经营期间，按用地数量，每年每亩上缴被告竞丰村委会200元作为公共管理费的义务，还应履行南安市梅山镇人民政府与被告竞丰村委会于2008年4月18日签订的《用地协议书》及2008年4月25日签订的《补充协议书》中规定的权利义务，即原告应按每亩人民币40000元的标准向被告竞丰村委会支付土地补偿费用。后原告依约向被告竞丰村委会支付土地补偿款及公共管理费共计人民币173000元，但被告宏涛公司迟迟未将上述土地使用权变更至原告名下。 另查明，被告宏涛公司已将案涉土地的土地使用权转让给案外人南安庭兴建材有限公司，并于2017年10月9日办理了不动产登记权属证书。 上述事实，有原告提供的《征地意向书》、《用地协议书》、2008年4月25日《补充协议书》、2009年11月26日《补充协议书》、2016年7月29日《补充协议书》、南国用（籍）第31090047号《国有土地使用证》各一份、银行转账凭证两份、福建省村集体专用收款收据复印件两份、本院依法向南安市不动产登记中心调取的案涉土地流转情况材料一份，及到庭当事人的庭审陈述为证，可以认定。 本院认为，原、被告之间于2016年7月29日签订的《补充协议书》，双方之间的合同关系主体适格，内容合法，依法成立，原告瑞兴公司愿意向被告支付土地补偿款及公共管理费，并承接《用地协议书》、2008年4月25日《补充协议书》中被告宏涛公司作为用地主体的义务，其前提是被告宏涛公司将案涉土地使用权变更给原告，现被告宏涛公司却未能依约将案涉土地使用权变更给原告，致使原告的合同目的无法实现。原告现已无法取得案涉土地的使用权，倘若对原告要求解除2016年7月29日《补充协议书》的主张不予准许，则被告竞丰村委会仍可依据该协议书的约定而继续向原告主张往后人民币200元/年/亩的公用管理费及合同其他义务，这明显对原告不公，显然有悖于公平原则。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第四项“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：……（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的。”之规定，原告诉请要求解除双方于2016年7月29日签订的《补充协议书》，并要求被告竞丰村委会返还原告已支付给其的土地补偿款及公共管理费共计人民币173000元，于法有据，应予支持。原告起诉后，被告仍拒不履行还款义务，造成了原告损失，原告请求判令被告支付自起诉之日起按年利率6%计算的逾期付款利息，应予支持。被告宏涛公司存在根本违约的行为，原告要求其承担共同还款责任，应予支持。 2016年7月29日《补充协议书》是一份典型的三方协议，每个条款分别规定了合同当事人的权利义务，彼此联系，被告竞丰村委会主张该协议书系两份独立的合同，不能成立。从该份协议书中可以看出，被告竞丰村委会作为原告的合同相对方，其对原告并未负有义务，其权利均来源于《征地意向书》、《用地协议书》、2008年4月25日《补充协议书》、2009年11月26日《补充协议书》等合同，解除该份协议，并未对被告竞丰村委会产生不公平，并不违背公平原则。被告竞丰村委会与被告宏涛公司之间的纠纷，应由其依据之前协议另行处理。 依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十四条第四项、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、解除原告南安瑞兴物流有限公司与被告南安市梅山镇竞丰村民委员会、南安市宏涛毛衫织造有限公司于2016年7月29日签订的《补充协议书》； 二、被告南安市宏涛毛衫织造有限公司、南安市梅山镇竞丰村民委员会应于本判决生效之日起三日内返还原告南安瑞兴物流有限公司款项共计人民币173000元及利息（利息自2018年6月8日起至本判决确定的还款之日止，按年利率6%计付）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3760元，减半收取为1880元，由两被告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于泉州市中级人民法院。 审判员  黄清洁 二〇一八年十二月三日 书记员  黄婷婷 书记员  雷莹莹 附：引用的主要法律条文 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。 (?http:?/??/?140.0.1.78?/?lib?/?twsy?/?TwsyContent.aspx?gid=A191925&tiao=114"o"释义"t"_blank?) 执行申请提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。  4