广西壮族自治区南宁市西乡塘区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）桂0107民初2307号 原告：赵某1，男，2006年2月5日出生，壮族，住南宁市。 法定代理人：韦某，女，1974年8月27日出生，汉族，住南宁市。系赵某1母亲。 法定代理人：赵某2，男，1973年10月3日出生，壮族，住南宁市。系赵某1父亲。 委托诉讼代理人：苏黎，南宁市西乡塘法律事务中心法律工作者。 被告：南宁市西乡塘区石埠街道办事处罗文村第二村民小组，住所地南宁市西乡塘区石埠街道办事处罗文村内。 负责人：韦益智，组长。 委托诉讼代理人：张山，广西东方意远律师事务所律师。 委托诉讼代理人，韦祖祥，男，1958年11月11日出生，汉族，住南宁市。该村民小组副组长。 原告赵某1与被告南宁市西乡塘区石埠街道办事处罗文村第二村民小组（以下简称罗文村二组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年3月26日立案受理后，依法适用普通程序，于2018年6月14日公开开庭进行了审理。原告法定代理人韦某及其委托诉讼代理人苏黎，被告负责人韦益智及其委托诉讼代理人张山、韦祖祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告赵某1向本院提出诉讼请求：1.判决被告发放2013年8月30日至2018年1月1日集体经济分配款和征地补偿款共计153192元给原告；2.被告支付占用期间利息18185.46元给原告，按年利率6%，暂计至2018年1月1日，以后计至被告付清款项为止；3.本案诉讼费用由被告承担。 事实和理由：原告户籍在罗文村二组，属于农业户口，原告居住在村里，尽了村民应尽的义务。被告在2013年8月30日至2018年1月1日期间未给原告发放征地、分红等款项共计153192元。被告的行为违反相关法律的规定，请法院支持原告的诉讼请求。 被告罗文村二组辩称：1、本案属于行政前置案件，原、被告之间存在管理与被管理的关系，不是一般民事纠纷，法院应驳回原告的起诉。被告之所以不给原告分红,是因为罗文村集体在2004年按法定程序制定集体决议，其中第6、7、8条明确规定，类似原告的出嫁女子女不得享受村集体分红。2、罗文村2004年的集体决议，对所有的村民均有效，被告按照该决议不予原告发放分红等153192元，合法有据,也不应当支付利息。3、原告的母亲韦某出嫁后虽然未将户口迁出本村，但其长期在外从未履行村民义务；原告及其父亲在罗文村委会不知情未批准的情况下，擅自将户口迁入本村，没有履行任何村民义务，只是为了获取村集体利益，如果对其分红，明显是与长期居住在村里，为集体作出贡献的村民不公平。4、原告对于2015年1月18日前的村集体利益分红的诉请，已经超过诉讼时效，依法不应当得到支持。 本院经审理查明：罗文村二组原属南宁市罗文坡园艺场，该园艺场变更为南宁市西乡塘区石埠街道办事处罗文村民委员会。原告之母韦某系罗文村二组村民曾秀娥和韦德贤的女儿，韦德贤已故，韦某的户籍登记在其母曾秀娥作为户主的名下。韦某自出生后，其户籍一直登记在罗文村二组，并在上世纪八十年代的土地承包中取得村里的土地承包经营权和承包地且结婚前一直享受村民待遇。2006年2月5日，韦某与赵某2生育原告赵某1，并于2006年2月28日办理结婚登记。原告出生后由于被告不予落户即先落户在其父赵某2大新县那岭乡好胜村，后于2013年8月30日，由好胜村迁入罗文坡园艺场三区89号，入其母韦某同一户籍。原、被告皆承认被告发放村民如下款项：2016年1月21日征地款利息分红1000元/人；2016年1月30日征地补助款1700元/人；2016年7月12日征地款147199元/人；2017年3月22日集体土地青苗补偿款3293元/人，合计153192元。但前述款项被告以原告是出嫁女之子为由不予分配。原告母亲韦某从2005年起为自身及原告权益多次向南宁农工商集团有限责任公司（原罗文坡园艺场属该集团管理）、南宁市西乡塘区信访局等部门反映情况，要求被告给予原告同等村民待遇，但一直未果。另查明，2017年9月11日，大新县那岭乡好胜村民委员会出具《证明》，证明原告的父亲赵某2于2006年2月28日结婚后入户到罗文坡园艺场三区89号韦某户，从其入户后至今在村里未享受一切分红及各项待遇。 再查明，原南宁市罗文坡园艺场于2004年7月22日制定《罗文坡园艺场关于享受场集体经济利益分红待遇的规定》，规定出嫁女出嫁后及其子女、上门女婿不得享受场里的一切分红。 本院认为：一、本案不属于行政前置案件。原来的罗文坡园艺场之后变更而来的罗文村委会，皆不是行政机关或者其派出机构，只是根据《中华人民共和国村民委员会组织法》成立的农村基层自治组织，其制定《罗文坡园艺场关于享受场集体经济利益分红待遇的规定》不是行政行为，因此而引起的纠纷属于侵害集体权益纠纷，当属民事诉讼范围。原告起诉请求参与分配集体经济组织的收益，符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定的起诉条件，应予立案受理。罗文村二组的抗辩没有依据，不予采纳。二、罗文村二组系适格被告。公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼的当事人，罗文村二组为村集体经济组织，经营管理属于村民小组的集体土地和其他财产，能够以其财产承担一定的民事法律后果，系适格被告。罗文村二组辩称其不是适格被告，不予采纳。三、本案未超过诉讼时效。原告母亲韦某多年来一直为自身和原告权益持续向村委、南宁农工商集团有限责任公司、南宁市西乡塘区信访局等提出要求同等村民待遇等问题，诉讼时效中断，原告于2018年3月26日起诉未超过诉讼时效。被告辩称原告对于2015年1月18日前村集体利益分红的诉请已经超过诉讼时效，没有依据，不予采纳。四、原告赵某1应确认为罗文村二组集体经济组织成员。集体经济组织成员资格的取得，主要有因出生而原始取得，因结婚而取得，因被批准入户而取得，因享有村集体土地承包经营权而取得等情形，应区分情况确定。具体本案而言，罗文村委会是农村集体经济组织，罗文村二组归属罗文村委会。原告之母韦某户籍一直在罗文村二组，且韦某享有土地承包经营权并一直居住生活、生产在罗文村二组。韦某结婚后，未将户籍迁入夫家未随夫家生活，不仅符合法律的规定，且也符合中国传统的习惯。由于韦某父母生育韦某等四女，养儿防老、招婿上门也是中国传统婚俗，也应当予以尊重与理解。原罗文坡园艺场议定出嫁女及其子女不得享受村集体利益，也是依中国出嫁随夫的婚俗传统。只不过后者是主要形式，前者是例外补充，但两种婚俗传统一直存在并行，各自发挥其功能与作用。何况现在法律规定男女平等，婚姻当事人入男方家还是入女方家，可自由选择决定。所以，原告本因自出生即可入于母亲韦某户籍并取得村集体经济组织成员资格，但由于当时组里、园艺场及政策的限制而未果。2013年原告已入籍被告与母亲一起在罗文村二组生活，并且其原户籍地村委会出具证明，证明原告父亲赵某2婚后不在原户籍地村委享受分红及各项待遇，罗文村二组亦并未举证证明原告存在丧失其农村集体经济组织成员资格的其他情形，故应认定原告具有罗文村二组集体经济组织成员资格。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持……”之规定，原告有请求享有其他村民同等福利的权利。五、原罗文坡园艺场关于出嫁女及其子女不得分红的规定，在本案中不予采纳。虽然罗文村二组所属的罗文村委会（原罗文坡园艺场）可以通过村民会议制定相关的村规民约，但制定村规民约不能与现行的法律、法规相冲突。被告以《罗文坡园艺场关于享受场集体经济利益分红待遇的规定》及原告未经罗文村委会批准，擅自转入户籍为由，不予原告分配征地补偿款等，违反《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国妇女权益保护法》及前述司法解释的相关规定，应不予采纳。故原告请求被告发放集体经济分配款、征地补偿款，符合法律规定，本院予以支持。六、关于原告应得数额。因原告户籍系2013年8月30日转入被告，原、被告承认2013年9月至2018年1月征地补偿款、分红等为153192元/人,本院对此予以确认。则被告应支付原告153192元。本案属于财产侵权，双方当事人对财产归属存在争议，因此原告主张被告支付资金占用期间的利息没有法律依据，应不予支持。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、第一百九十五条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十条、第三十二条、第三十三条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，判决如下： 一、被告南宁市西乡塘区石埠街道办事处罗文村第二村民小组支付原告赵某1集体经济分配款、征地补偿款153192元； 二、驳回原告赵某1的其他诉讼请求。 上述债务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或与本院同级的被执行财产所在地人民法院申请执行。 案件受理费3728元（原告已预交），由原告负担370元，由被告负担3358元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院。同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  黄爱平 人民陪审员  卢鸿淮 人民陪审员  高济昌 二〇一八年十二月十二日 书 记 员  卢瑞娟