河北省唐山市路北区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）冀0203民初2788号 原告：唐山市路北区韩城镇人民政府，住所地：唐山市路北区韩城镇。 负责人：吕强，镇长。 委托代理人：刘爽，河北彬礼律师事务所律师。 被告：唐山市嘉顺精煤有限公司，住所地：唐山市路北区河东路东侧。 法定代表人：王加顺，执行董事。 委托代理人：韩勇、陈君，河北唐正律师事务所律师。 原告唐山市路北区韩城镇人民政府（以下简称韩城镇政府）与被告唐山市嘉顺精煤有限公司（以下简称嘉顺公司）林业承包合同纠纷一案，本院于2018年7月2日立案后，依法适用普通程序，于2018年10月16日、10月31日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人刘爽，被告的委托代理人韩勇、陈君到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告韩城镇政府向本院提出诉讼请求：一、依法解除原、被告之间《唐山西外环高速公路两侧林带承包经营合同书》；2、依法判令被告支付原告2010年至2018年度承包费490560×8=3924480元及2017年至2018年年度土地租赁费11773440元并自2018年4月1日至被告全额支付上述费用止支付逾期付款损失（按照人民银行利率计算）；3、被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：2010年5月17日原、被告签订了《唐山西外环高速公路两侧林带承包经营合同书》，合同约定：被告承包经营原告位于唐山西外环高速公路两侧200米范围内（包括围栏护网）林带。承包期限为合同签订之日至2028年12月31日。……承包价格和资金支付方法，承包费每年每亩林带100元；自2017年1月1日起至2028年12月31日期间，被告在承包费之外，按照每年每亩1200元标准向原告支付土地租赁费。水、电等相关生产经营费用按所在乡镇相同条件用电、用水收费标准，以实际发生费用足额支付。时至今日，被告从未按照合同约定向原告支付年度承包费及土地租赁费，由于本合同涉及较多农户利益，原告多次催告被告履行合同义务，但被告拒不按照合同约定履行义务。鉴于被告的上述违约行为，已经造成合同目的无法实现，故原告特依据《合同法》第九十四条第四项之规定，解除与被告之间的《唐山西外环高速公路两侧林带承包经营合同书》。另，由于行政区划变更及机构改革，原唐山市丰润区韩城镇经济联合社的权利义务已由唐山市路北区韩城镇人民政府承接。为保障广大农户利益，原告特向法院提起诉讼，请查明本案事实，依法公正裁判。 被告嘉顺公司辩称，一、案件事实简述：2010年1月27日唐山市丰润区人民政府通过“中国招标网”发布“西外环高速公路两侧绿化带经营管护项目招标公告”，招标公告内容为：                            加入日期：                       2010.01.27                               截止日期：                       2010.01.31                               招标业主：                       唐山市丰润区丰润镇、任各庄镇、老庄子镇、韩城镇、岔河镇经联社。                               招标代理：                       丰润区政府采购中心                               地区：                       唐山市                               内容                       要求：凡具有相应经济实力和管理经验及能力的法人单位，购买标书后均可参加投标 投标人报名时所需携带的证明文件。                招标公告正文内容详见嘉顺公司在中国招标网下载证据。相隔仅一个月，2010年3月2日,河北金字塔拍卖有限公司丰润分公司受唐山市丰润区人民政府的委托，又变换名义向社会发布《唐山市丰润区西外环高速公路两侧绿化带（五个标段）经营管护承包权拍卖会》公告，公开拍卖：唐山市丰润区西外环高速公路两侧绿化带（五个标段）经营管护承包权。一、标的列表                            序号                       位置                       面积                       期限                       保证金（万元）                               1                       丰润镇段林带                       1647.856亩                       18年                       15                               2                       老庄子镇段林带                       3501.622亩                       18年                       15                               3                       任各庄镇林带                       2409.978亩                       18年                       15                               4                       韩城镇段林带                       4905.6亩                       18年                       15                               5                       岔河镇段林带                       1973.629亩                       18年                       15                2010年3月23日，嘉顺公司以100元/亩/年的价格中标韩城镇段林带并与拍卖公司签订《拍卖成交确认书》，确认“一、成交的拍卖标的”                            编号                       拍卖标的名称                       成交价                       总金额                               4                       唐山市丰润区西外环                       4905.6亩X100元/年/亩                       ￥8830080.ˊ                                                     高速公路两侧绿化带                       X18年=8830080.ˊ                                                                           韩城镇段林带                                                                                                 肆仟玖佰零伍点陆亩                                                                                                 18年经营管护承包权                                                                           总计金额（大写）：捌佰捌拾叁万零捌拾元整（小写）：￥8830080.ˊ                当天，嘉顺公司将①承包费（2010年度）490560元、②履约保证金981120元、③拍卖佣金264902.4元，分三笔均交付给了金字塔拍卖公司。2010年5月17日，韩城镇经联社将提前打印好的格式文本的《唐山西外环高速公路两侧林带承包经营合同书》交付给嘉顺公司，要求嘉顺公司盖章签字，嘉顺公司看完合同后提出与招标中标内容存在较大差异，特别是第3条、第4条的内容远远超出了中标价款，韩城镇经联社却解释说，合同内容出现的调整的原因完全是为了应付上级的检查和审计部门的五年审核之用，其他林带的中标单位所签订合同的内容也都一样。但双方真正的权利义务，还是按之前签订的《拍卖成交确认书》和（韩城镇经联社、金字塔拍卖公司和嘉顺公司三方）准备要签订的《河北金字塔拍卖有限公司丰润分公司·标的交接清单》所确定的内容为基准——                            委托方                       唐山市丰润区韩城镇经济联合社                               标的名称                       韩城镇段林带18年经营管护承包权（合同土地面积4905.6亩）                               承包费                       100元/年/亩×4905.6亩×18年=8830080元（大写：捌佰捌拾叁万零捌拾元整）                               承包             保证金                       200元/亩×4905.6亩=981120元（大写：玖拾捌万壹仟壹佰贰拾元整）                               移 交 内 容                               文件                       《唐山西外环高速公路两侧林带承包经营合同书》原件1份                见此内容并且基于对政府公信力的相信，嘉顺公司才同意在《唐山西外环高速公路两侧林带承包经营合同书》签字盖章，并随后在《河北金字塔拍卖有限公司丰润分公司·标的交接清单》上签字盖章。在合同履行过程中，却出现了让人难以想象、更无法接受的情况：1、承包经营权面积严重不足，差额近1000亩。韩城镇政府及拍卖公司在招投标公示中明确标注承包经营权面积为4905.6亩，但实际测量仅约4000亩，差额近1000亩，而当时却按照4905.6亩计收嘉顺公司各种费用（包括拍卖佣金、承包费、保证金）；2、承包经营土地存在权属争议，涉及诸多未征收村民土地，经营中诸多村民阻止嘉顺公司正常经营活动。嘉顺公司开始承包经营后陆续投入资金达1500余万元，经过多年的精心管护准备将树木移植时，却出来诸多村民阻拦，并声称土地及林木归村民，经过嘉顺公司了解，韩城镇经联社在没有完全取得土地经营的权属的情况下就开始公开对外招标承包，且在招投标之前也没有公示说明该事宜，将涉及尚未征收的数十户村民土地及林木也承包给嘉顺公司，导致部分林地形成“一女二嫁”的非法局面。3、韩城镇政府补偿承诺始终没有兑现。2010年10月18日政府颁发《唐山市丰润区绿化攻坚指挥部办公室关于印发的通知》，韩城镇政府要求嘉顺公司补植补造树木，并承诺每株补偿40元，经过嘉顺公司补植统计达50000株左右（同意以官方实际验收数额为准），该笔补偿费达200万元左右，韩城镇政府当时并没有给付，经过嘉顺公司多次催要，韩城镇政府提出用该笔补偿款冲抵嘉顺公司应当交纳的以后年度的承包费，到时多退少补。4、《承包经营合同书》第3条和第4条条款内容与中标价格（暨《拍卖成交确认书》和《河北金字塔拍卖有限公司丰润分公司·标的交接清单》确认的内容）严重不相符，实际多增加费用高达71229312元，而且2016年12月31日第一阶段期满后，虽经嘉顺公司多次交涉，韩城镇政府仍按不合理要求嘉顺公司交纳土地租赁费。《拍卖成交确认书》和《河北金字塔拍卖有限公司丰润分公司·标的交接清单》显示的承包林地为每亩每年100元，18年总价款为8830080元。但是《承包合同书》第3条却增加了“自2017年1月1日至2028年12月31日期间，乙方在承包费之外，按照每年每亩1200元标准向甲方支付土地租赁费”，第4条增加了“从2017年1月1日起，如果遇市场小麦、玉米价格上涨，按照河北省统计局提供的本年度小麦和玉米价格的平均单价，每市斤超出1.00元以上部分，每超出0.01元，每亩增加承包费10元”，该第3、4条的约定明显超出拍卖竞价的范围、内容、以及数额，导致原告超出拍卖竞价而多支付的费用为71229312元[1200元×4905.6亩×12年=70640640元和10元×4905.6亩×12年=588672（仅按上涨0.01元计算）]，根据招投标法的规定，此该条款实属无效，明显违背社会公序良俗并显失公平。对于上述问题，嘉顺公司自2010年8月开始陆续向韩城镇政府反映、交涉、要求其解决，以信函方式提出交涉数次，口头方式交涉次数更是不计其数，可韩城镇政府始终未予答复和解决。综上，在公开招标拍卖前，韩城镇政府及拍卖公司隐瞒承包林地存在权属争议、实际亩数存在巨大差额的事实，而违法进行公开拍卖；拍卖成交后，韩城镇政府无故增加收费项目，变相提高中标价款，导致原告增加支出近8000万元，纯属于霸王条款；承包履行过程中，因土地权属争议农户不断阻止嘉顺公司经营，虽经嘉顺公司多次汇报，韩城镇政府却不予理睬；韩城镇政府按照4905.6亩公开招标并收取承包费，而实际面积相差1000亩，嘉顺公司多次要求确定实际有效经营亩数，以便双方确定后期承包费事宜，而韩城镇政府却不予理睬；韩城镇政府要求嘉顺公司补种树苗，却对补偿款不予理睬。故此鉴于韩城镇政府的欺诈及根本违约行为，致使双方之间签署的《唐山西外环高速公路两侧林带承包经营合同书》无法实现合同目的，并基于韩城镇政府的欺诈及违约行为依法应赔偿给嘉顺公司造成的重大损失，目前经过嘉顺公司的多年进行精心管护，地上林木达百余万棵，每棵价值几十元至几百元不等，按此计算总价值在几千万元，对此嘉顺公司申请司法鉴定，最终以实际鉴定数额为准。嘉顺公司已经向唐山市中级人民法院提起诉讼，请求——确认《唐山西外环高速公路两侧林带承包经营合同书》第3条、第4条无效，所涉及的相关权利义务按《拍卖成交确认书》和《河北金字塔拍卖有限公司丰润分公司·标的交接清单》的内容予以确定，并要求韩城镇政府赔偿各项损失，唐山市中级人民法院依法受理，立案为（2018）冀02民初333号，目前该案正在审理过程中。二、法务答辩意见。1、双方签约的基础名为“拍卖”实为“招投标”。首先，拍卖针对的是独立物品的所有权；招投标针对的则是社会公共服务项目；这是两者最根本的区别。高速公路两侧绿化带的经营管护承包权，实际就是高速公路两侧绿化带经营管护项目的社会公共服务项目，承包权并不是所有权，并不能够达到拍卖物品的法定属性。其次，根据《河北省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》第六条：“下列关系社会公共利益、公众安全的基础设施和公用事业的工程建设项目达到本办法第九条规定标准的，必须进行招标：（二）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；（六）生态环境保护项目；（十）其他基础设施和公用事业项目。”第九条：“符合第六条、第七条、第八条规定范围的工程建设项目、货物采购、服务和特许经营，达到下列标准之一的，必须进行招标：（三）勘察、设计、监理、科研等服务的采购，单项合同估算价在三十万元人民币以上的”之规定，韩城镇政府对涉及公共利益和公用事业项目且合同价款超过三十万元的——“西外环高速公路两侧绿化带经营管护项目”必须进行招标方式，否则其他方式均违法。再次，当时拍卖公司的人员介绍，丰润区人民政府之所以要将“招投标”变更为“拍卖”，就是因为两者的差别在于——“招投标”是向下竞价，而“拍卖”是向上竞价，丰润区人民政府为了实现公共利益的最大化，所以才将“招投标”变更为“拍卖”。最后，从宏观的角度进行审查，拍卖也可归属为招投标的另类方式之一（暨明标方式），所以韩城镇政府的此次服务采购依法应当遵守《中华人民共和国招标投标法》的相关规定来确定权利义务的审核标准。2、韩城镇政府以嘉顺公司存在违约行为为由主张解除合同及要求支付承包费、土地租赁费及利息，其没有事实基础，更无法律依据。①关于每年每亩100元承包费的缴纳事宜。首先，2010年3月23日嘉顺公司以100元/亩/年的价格中标韩城镇段林带并与拍卖公司签订《拍卖成交确认书》后，当天，嘉顺公司将①承包费（2010年度）490560元、②履约保证金981120元、③拍卖佣金264902.4元，分三笔均交付给了拍卖公司。韩城镇政府对此也非常清楚，并收到了拍卖公司转交的2010年度的承包费490560元和履约保证金981120元。然而韩城镇政府明明收到2010年度款项，还向嘉顺公司索要，属于诉讼欺诈。其次，对于2011年度之后的承包费，因嘉顺公司在2010年10月根据韩城镇政府要求补植补造树木50000株左右（同意以官方实际验收数额为准），而该笔补偿费达200万元左右，韩城镇政府当时并没有给付，经过嘉顺公司多次催要，韩城镇政府提出用该笔补偿款冲抵嘉顺公司应当交纳的以后年度的承包费，到时多退少补。所以，韩城镇政府欠付嘉顺公司款项在先，而韩城镇政府却颠倒是非，明明是自己欠他人钱款，却还主张他人违约，实在让人无法接受。②关于合同中第3、4条的每年每亩1200元土地租赁费等事宜。首先，2010年经过公开招标拍卖确定价格就是每亩每年100元，合同中第3、4条的每年每亩1200元土地租赁费等事宜是韩城镇政府强制添加进去的，嘉顺公司是在无奈被迫情况下不得不违心接受。根据《中华人民共和国招标投标法》第四十六条：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。”第五十五条：“依法必须进行招标的项目，招标人违反本法规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的，给予警告，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。”《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十七条：“招标人和中标人应当按照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”根据上述法律规定，招标拍卖的价款一旦确定是不允许双方再协商增加或减少的，因为公开招标拍卖的目的就是公开、公平、公正的确定价款，防止双方任意协商，如果就招标拍卖确定的价格还允许再协商，那就失去了公开招标拍卖的意义了。假设嘉顺公司招标拍卖确定的价格是每亩每年100元，如果嘉顺公司和韩城镇政府经过补充协商，增加约定后十年（即2017年1月1日起至2028年12月31日）每年每亩减少20元，按照每年每亩80元计算，那么虽然有这种约定，但是改变了招标拍卖价款后当然也是无效的约定，同样道理，既然通过招标拍卖确定价格就是每亩每年100元，政府再给嘉顺公司增加费用也是无效的，因其改变了公开招标拍卖固定价款，对合同各方都不产生约束了。其次，承包林地如果按照每亩每年1300元（100元承包费+1200元土地租赁费）的价格支付费用，是任何一家企业和个人都无法能够承受的，更不会进行承包，因为这个费用已远远超出了正常的盈利空间，林地按照正常的利润是每年每亩300元左右，如果交纳每年每亩1300元，每年支付给政府的费用达近700万元，每年不但不会盈利，每年至少还要亏损近500万元，这样结果谁也不会承包的。如果按照这样的合同约定履行，嘉顺公司有多少钱都不够亏损的，这样的不平等条约，相信谁也不会履行。另外，中标价格为每亩每年100元，而该增加约定为每亩每年1200元，年数额增加达到12倍，增加总额近8000万元，这远远超出中标价款十几倍，这不单单是不公平问题，这就是抢劫。再次，嘉顺公司通过承包后期与村民了解得知，政府因为需要对高速公路两侧进行绿化，2008年就与村民签订补偿协议，要求村民放弃耕种，政府每年每亩给村民补偿800元。上届政府之所以在嘉顺公司的合同中强制约定嘉顺公司支付每年每亩1200元土地租赁费等，其目的就是想用这笔钱补偿给村民。嘉顺公司认为，上届政府这种想法挺好，但是不切实际，其仅站在政府单方角度，没有站在承包人的角度考虑。政府为了社会公共利益而支付费用，这是政府的职能所在，而不应考虑赔钱或挣钱的问题，政府不能将这种公共职能的花销，转嫁给私人个体，私人个体没有能力更没有义务来承担这些政府的公共责任，就本承包经营而言，假设高速公路两侧没有人承包管理，那么政府也要出钱给每亩每年800元补偿给村民，还要每年出钱百余万元的费用管护两侧的林带，这是政府应当付出的费用，如果政府将这些花销转嫁给承包单位，任何单位也承担不起，因为其已经远远超出经营利润空间，谁也不会做赔本的买卖。3、本案依法应当中止审理。唐山市中级人民法院受理嘉顺公司诉韩城镇政府承包合同纠纷一案[立案号：(2018)冀02民初333号]，嘉顺公司的诉请是——“1、依法确认《唐山西外环高速公路两侧林带承包经营合同书》第3条、第4条无效，所涉及的相关权利义务按《拍卖成交确认书》和《河北金字塔拍卖有限公司丰润分公司·标的交接清单》的内容予以确定；……”。首先，韩城镇政府起诉案件的诉请中包括：解除《唐山西外环高速公路两侧林带承包经营合同书》，因解除合同是以合同条款有效为前提，而嘉顺公司起诉案件的诉请为：确认第3条、第4条无效。须唐山中院作出判决是否有效，故贵院应先中止诉讼，待唐山中院判决后再行恢复审理并判决。其次，韩城镇政府起诉案件的诉请中包括：支付土地租赁费11773440元。该请求依据为《唐山西外环高速公路两侧林带承包经营合同书》第3条、第4条，而嘉顺公司起诉案件的第一项诉请为：确认第3条、第4条无效。因贵院判项中韩城镇政府的诉请“土地租赁费11773440元”是否成立，须唐山中院在判决嘉顺公司诉请的该第3条、第4条是否有效为前提，而唐山中院并未作出判决，故贵院应先中止诉讼，待唐山中院判决后再行恢复审理并判决。故此，由于两个案件本属于同一法律关系，而目前两个案件分别由两个人民法院审理，但因贵院审理的案件判项须以唐山中院的审理判项为依据，故此申请本案先中止诉讼审理，待唐山中院判决后，本案再行恢复审理，综上，嘉顺公司没有违约行为，如果韩城镇政府根据上级领导意见想解除合同自己管护，嘉顺公司会通情达理，但应以双方友好协商、平等自愿为前提基础才能达成一致意见。如果韩城镇政府颠倒事实，强加违约责任给嘉顺公司，嘉顺公司是不会屈服的。综上所述，请人民法院依法驳回韩城镇政府的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：2010年1月26日，唐山市丰润区人民政府发布采购公开招标公告，对丰润区西外环高速公路两侧绿化带经营管护项目公开招标，评选方法和标准为每亩每年承包费出价最高者中标，并委托河北金字塔拍卖有限公司丰润分公司（以下简称金字塔丰润公司）在丰润区行政服务中心公开拍卖，被告嘉顺公司参与了拍卖活动，并中标韩城镇段林带的经营管护承包权。2010年3月23日，金字塔丰润公司作为拍卖人与被告嘉顺公司作为买受人签订拍卖成交确认书，确认成交的拍卖标的为唐山市丰润区西外环高速公路两侧绿化带韩城段林带4905亩18年经营管护承包权，成交价4905亩×100元/亩/年×18年=8830080元，并明确“买受人在提取成交的拍卖标的时，应对拍卖标的进行认真验收，若发现拍卖标的与拍卖资料不符，应当场向拍卖人提出、拍卖人应予以解决”。双方于当日还签订了拍卖成交确认书附件，约定：标的物交割以实际现状为准，买受人交纳2010年度承包费和承包保证金后与委托方签订承包经营合同书，委托人与其办理相应的经营管护承包权移交工作，拍卖标的还可能存在其他瑕疵或尚未发现后的问题，均由买受人自行承担，拍卖人、委托人不承担任何瑕疵担保责任。被告嘉顺公司于同日交给金字塔丰润分公司2010年承包费490500元、履约保证金981120元、拍卖佣金264902.40元。2010年5月17日，唐山市丰润区韩城镇经济联合社（以下简称韩城经联社）作为甲方与被告嘉顺公司作为乙方签订了唐山西外环高速公路两侧林带承包经营合同书，约定承包范围林带4905.6亩（土地面积以甲方、村委会、农户三方签订的绿化攻坚土地流转补充合同为准）及地上所有附着物；承包期限至2028年12月31日；承包价格和资金支付办法：承包费每年每亩林带100元，自2017年1月1日起至2028年12月31日期间，乙方在承包费之外，按照每年每亩1200元标准向甲方支付土地租赁费，乙方实际权益面积与合同约定不一致的，乙方支付土地承包费和租赁费亩数按合同亩数计算；从2017年1月1日起，如果遇市场小麦、玉米价格上涨，按照河北省统计局提供的本年度小麦和玉米价格的平均单价，每市斤超出1元以上的部分，每超出0.01元，每亩增加承包费10元，经双方确认后所增加承包费由乙方下年度3月31日一次性支付给甲方；双方并就如遇国家征用土地补偿款如何分配、经济林树种的更换、收益及树权交付、乙方是否可以建设建筑物、构建物及承包期满后如何处理等问题进行了约定。同日，韩城经联社、被告、金字塔丰润公司签订标的交接清单，明确标的名称、承包费和承包保证金，对承包经营合同书原件和标的物进行移交，注明“标的交割以标的物的实际状况为准，土地面积以承包经营合同书所载面积为准，交接双方对移交标的均无任何异议”。合同签订后，韩城经联社将林带的经营管护承包权交付被告，金字塔丰润公司将其代收的被告交纳的2010年度承包费490560元承包费交付韩城经联社，被告未向韩城经联社交纳2011年以后的承包费，也未交纳2017年以后的土地租赁费。2013年8月份，原唐山市丰润区韩城镇整体托管至唐山市路北区，原韩城镇经联社的权利义务由原告韩城镇政府享有并承担。 本院认为，原、被告签订的林业承包合同时至今日已长达8年之久，被告除在2010年交纳承包费外，其余年度的承包费均未交纳，因被告迟延履行债务的行为致使合同目的不能实现，故原告要求解除合同，符合法律规定，本院应予支持。被告应给付原告2011年至2018年的承包费，经本院核算为4905.6亩×100元/亩/年×7年=3433920元。原告要求被告给付2017年至2018年的土地租赁费，本院认为原告招标时的评选方法和标准是每亩每年承包费出价最高者中标，被告已以每亩每年100元的承包费报价中标，并与金字塔丰润公司签订了拍卖成交确认书，原、被告双方在签订承包合同书时原告再要求被告自2017年以后给付原告土地租赁费明显不妥，同时也不能实现双赢互利的合同目的，故对原告的此项诉讼请求，本院不予支持。被告主张承包地面积没有4905.6亩，并申请本院予以评估，本院认为，被告在2010年3月23日与金字塔丰润公司签订拍卖成交确认书后，于2010年5月17日与原告签订了承包合同书，期间有近两个月的时间被告足以对标的物进行调查核实，且交接清单中明确“土地面积以承包经营合同书所载面积为准，交接双方对移交标的均无任何异议”，被告在此交接清单上已签字盖章进行了确认，故对其主张和申请，本院均不予支持。被告要求本院中止本案诉讼，等待其作为原告在河北省唐山市中级人民法院起诉韩城镇政府的裁判结果，本院认为本案基本事实清楚，基本证据充分，当事人之间基本权利义务关系明确，不必等待河北省唐山市中级人民法院另案处理结果，故对被告的申请，本院不予准许。被告申请本院到林业部门调取其补种树苗数额及补偿款的给付信息，并申请本院对其承包经营土地上实际生长的树木总量及总价值进行评估鉴定，本院认为，被告的申请与本案无关，且被告已作为原告向市中级人民法院起诉韩城镇政府，其诉讼请求与其上述申请存在关联，故本院对其上述申请不予准许。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第一百一十二条、第一百一十三条之规定，判决如下： 一、解除唐山市丰润区韩城镇经济联合社、被告唐山市嘉顺精煤有限公司于2010年5月17日签订的唐山西外环高速公路两侧林带承包经营合同书； 二、被告唐山市嘉顺精煤有限公司于本判决生效后十日内给付原告唐山市路北区韩城镇人民政府2011年至2018年承包费3433920元； 三、被告唐山市嘉顺精煤有限公司自2018年4月1日起至实际履行完毕之日止，以3433920元为计算基数，按中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率，向原告唐山市路北区韩城镇人民政府支付逾期付款利息； 四、驳回原告唐山市路北区韩城镇人民政府其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费115987元，由原告唐山市路北区韩城镇人民政府负担81916元，由被告唐山市嘉顺精煤有限公司负担34071元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审 判 长  徐庆海 人民陪审员  韩永生 人民陪审员  郑宗全 二〇一八年十二月十九日 书 记 员  张丹丹