广西壮族自治区南宁市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）桂01行终241号 上诉人（一审起诉人）陈金兰，女，1975年9月13日出生，汉族，住广西宾阳县。 上诉人（一审起诉人）陈小宏，男，1971年4月25日出生，汉族,住广西宾阳县。 上诉人（一审起诉人）黄雄芬，男，1958年7月11日出生，壮族，住广西宾阳县。 上诉人（一审起诉人）覃友基，男，1960年7月18日出生，壮族，住广西宾阳县。 上诉人（一审起诉人）黄保平，女，1965年8月26日出生，壮族，住广西宾阳县。 上诉人（一审起诉人）张其宽，男，1972年10月27日出生，壮族，住广西宾阳县。 上诉人（一审起诉人）陈锦政，男，1957年10月10日出生，汉族，住广西宾阳县。 上诉人（一审起诉人）黄锦玲，男，1960年11月6日出生，壮族，住广西宾阳县。 上诉人（一审起诉人）何益昌，男，1963年7月21日出生，壮族，住广西宾阳县。 上诉人（一审起诉人）卢增勤，男，1970年6月7日出生，壮族，住广西宾阳县。 上诉人（一审起诉人）吉小英，女，1972年12月11日出生，汉族，住广西宾阳县。 上诉人（一审起诉人）梁德勋，男，1968年11月30日出生，壮族，住广西宾阳县。 上诉人（一审起诉人）霍晓英（曾用名霍小英），女，1973年11月12日出生，汉族，住广西宾阳县。 上诉人（一审起诉人）黄青梅，女，1964年1月25日出生，汉族，住广西宾阳县。 上诉人（一审起诉人）唐善英，女，1962年12月27日出生，汉族，住广西宾阳县。 上诉人（一审起诉人）阮必承，男，1956年9月6日出生，汉族，住广西宾阳县。 上诉人（一审起诉人）阮维义，男，1955年10月1日出生，汉族，住广西宾阳县。 上诉人（一审起诉人）磨现富，男，1959年6月15日出生，汉族，住广西宾阳县。 上诉人（一审起诉人）覃桂玉，女，1962年7月14日出生，壮族，住广西宾阳县。 上诉人（一审起诉人）张世标，男，1958年10月8日出生，汉族，住广西宾阳县。 上诉人（一审起诉人）廖乃坚，男，1968年1月30日出生，汉族，住广西宾阳县。 上诉人（一审起诉人）陈志云，女，1973年10月10日出生，汉族，住广西宾阳县。 上诉人（一审起诉人）韦受祥，男，1952年7月10日出生，汉族，住广西宾阳县。 上诉人（一审起诉人）黄丽献，女，1973年4月12日出生，壮族，住广西宾阳县。 上诉人（一审起诉人）屈炳娇，女，1963年12月25日出生，汉族，住广西宾阳县。 上诉人（一审起诉人）李新华，男，1953年5月20日出生，汉族，住广西宾阳县。 上诉人（一审起诉人）曾琪瑛，女，1964年6月3日出生，汉族，住广西宾阳县。 上诉人（一审起诉人）唐秀光，女，1952年10月16日出生，汉族，住广西宾阳县。 上诉人（一审起诉人）陈建新，男，1965年4月21日出生，汉族，住广西宾阳县。 上诉人（一审起诉人）吴义森，男，1975年11月17日出生，汉族，住广西宾阳县。 上诉人（一审起诉人）郑杰，女，1958年10月22日出生，汉族，住广西宾阳县。 上诉人（一审起诉人）韦昌明，男，1966年7月18日出生，瑶族，住广西宾阳县。 上诉人（一审起诉人）黄晓静，女，1968年12月10日出生，汉族，住广西宾阳县。 上诉人（一审起诉人）李有绍，男，1970年7月10日出生，汉族，住广西宾阳县。 上诉人（一审起诉人）张燕芳，女，1970年12月18日出生，汉族，住广西宾阳县。 上诉人（一审起诉人）樊玉录，男，1966年6月6日出生，汉族，住广西宾阳县。 上诉人（一审起诉人）邓国祥，男，1960年5月27日出生，汉族，住广西宾阳县。 上诉人（一审起诉人）卢智先，男，1964年9月5日出生，汉族，住广西宾阳县。 上诉人（一审起诉人）黄德朝，男，1959年6月28日出生，汉族，住广西宾阳县。 上诉人（一审起诉人）黎见贵，男，1968年1月13日出生，汉族，住广西宾阳县。 上诉人（一审起诉人）何凤秀，女，1951年3月12日出生，壮族，住址：广西宾阳县。 以上41名上诉人的诉讼代表人唐善英、黄青梅、韦昌明、磨现富、张世标，身份情况同上。 一审起诉人蒙莉英（曾用名蒙丽英)，女，1958年1月6日出生，汉族，住址：广西宾阳县。 一审起诉人钟乃军，男，1973年12月5日出生，汉族，住址：广西宾阳县。 一审起诉人阮积宇，男，1964年2月3日出生，汉族，住址：广西宾阳县。 一审起诉人李兰英，女，1956年1月15日出生，汉族，住址：广西宾阳县。 一审起诉人蓝树人，男，1964年10月23日出生，汉族，住址：广西宾阳县。 一审起诉人叶文恩，男，1967年12月6日出生，汉族，住址：广西宾阳县。 一审起诉人覃月圆，女，1965年12月10日出生，汉族，住址：广西宾阳县。 一审起诉人覃文新，男，1974年11月23日出生，壮族，住址：广西宾阳县。 一审起诉人李树活，男，1965年3月6日出生，壮族，住址：广西宾阳县。 一审起诉人吴映兰（曾用名吴影兰），女，1970年8月21日出生，汉族，住址：广西宾阳县。 一审起诉人安秋霞，女，1979年10月20日出生，汉族，住址：广西宾阳县。 一审起诉人许以楠，男，1969年10月18日出生，汉族，住址：广西宾阳县。 一审起诉人廖琼真，男，1962年8月20日出生，汉族，住址：广西宾阳县。 一审起诉人林彩兰，女，1961年10月23日出生，汉族，住址：广西宾阳县。 一审起诉人张方贤（张芳贤），男，1977年10月6日出生，汉族，住址：广西宾阳县。 一审起诉人磨幼明，女，1974年8月9日出生，汉族，住址：广西宾阳县。 一审起诉人黄红玲，女，1971年11月14日出生，汉族，住址：广西宾阳县。 一审起诉人张庆南，男，1959年12月2日出生，汉族，住址：广西宾阳县。 一审起诉人杨春桃，女，1970年8月10日出生，汉族，住址：广西宾阳县。 一审起诉人黄莉娟，女，1980年10月26日出生，汉族，住址：广西宾阳县。 一审起诉人王翠红，女，1959年8月26日出生，汉族，住址：广西宾阳县。 一审起诉人阮金凤，女，1976年9月20日出生，汉族，住址：广西宾阳县 一审起诉人韦芬祥，男，1958年1月22日出生，壮族，住址：广西宾阳县。 一审起诉人黄巧兰，女，1967年1月4日出生，汉族，住址：广西宾阳县。 一审起诉人林益勤，男，1963年2月5日出生，壮族，住址：广西宾阳县。 一审起诉人韦首精，男，1973年5月出生，壮族，住址：广西宾阳县。 一审起诉人王升明，男，1971年3月生，汉族，住所地宾阳县人。 一审起诉人唐祝先，男，1963年4月25日生，壮族，住所地宾阳县。 一审起诉人黄丽勤，女，1964年5月23日出生，壮族，住址：广西宾阳县。 一审起诉人黄建清，女，1967年7月15日出生，汉族，住址：广西宾阳县。 一审起诉人陆求天，男，1947年9月10日出生，汉族，住址：广西宾阳县。 一审起诉人磨冠诗，男，1949年10月6日出生，汉族，住址：广西宾阳县。 一审起诉人陈伟琳，女，1974年4月4日出生，汉族，住址：广西宾阳县。 一审起诉人黄燕华，女，1972年4月5日出生，汉族，住址：广西宾阳县。 一审起诉人韦雪芬，女，1980年7月28日出生，汉族，住址：广西宾阳县。 一审起诉人潘树庆，男，1965年10月3日出生，汉族，住址：广西宾阳县。 一审起诉人张美兰，女，1965年12月1日出生，汉族，住址：广西宾阳县。 一审起诉人陆玉莲，女，1974年5月5日出生，汉族，住址：广西宾阳县。 一审起诉人杨莲梅，女，1972年10月11日出生，汉族，住址：广西宾阳县。 上诉人陈金兰等41人因与宾阳县教育局解除劳动关系纠纷一案，不服南宁市青秀区人民法院2018年3月26日作出的（2018）桂0103行初113号行政裁定，向本院提出上诉。本院受理后依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。 一审法院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条“提起诉讼应当符合下列条件：（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖”及《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》第十条“人民法院对下列起诉、自诉不予登记立案：（六）所诉事项不属于人民法院主管的”之规定，本案各起诉人的诉讼请求不属于人民法院主管的事项，不符合起诉的条件。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、第五十一条第二款，裁定对唐善英、黄青梅、韦昌明、磨现富等80名起诉人的起诉不予立案。 陈金兰等41人上诉称，上诉人均为宾阳县教育局以劳动用工方式聘用的代课老师。2007年7月31日，各上诉人均收到宾阳县教育局的《解除劳动关系通知书》。协商无果后，上诉人2007年9月向宾阳县劳动争议仲裁委员会提出仲裁请求，但宾阳县劳动争议仲裁委员会于2007年12月18日作出《不予受理案件通知书》。2018年上诉人向一审法院提起行政诉讼，但该院认为不属人民法院主管范围不予立案。上诉人认为，上诉人作为宾阳县教育局聘请的代课老师，要求其依据同工同酬原则支付多年以来拖欠的工资、依法缴纳上诉人一方的养老保险金、医疗保险金、失业保险金等诉求均属于行政机关侵犯了上诉人一方财产权益的纠纷，属于行政案件受理范围，一审法院适用法律错误。请求本院：依法受理上诉人与宾阳县教育局之间的行政纠纷，维护上诉人一方的合法财产权益。 本院认为，对于行政诉讼的受案范围，《最高人民法院关于适用的解释》第一条规定，公民、法人或者其他组织对行政机关及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，陈金兰等41名上诉人与宾阳县教育局因解除劳动关系，支付工资，缴纳养老保险金、医疗保险金、失业保险金而发生纠纷，该纠纷涉及的不是行政行为，并不属于人民法院行政诉讼的受案范围。而且，《最高人民法院关于劳动仲裁委员会逾期不作出仲裁裁决或者作出不予受理通知的劳动争议案件人民法院应否受理的批复》（法释[1998]24号）规定，根据《中华人民共和国劳动法》第79条规定的精神，对于劳动争议案件，劳动争议仲裁委员会作出不予受理决定，当事人不服向人民法院提起行政诉讼的，人民法院不予受理。因此，对上诉人提起的本案诉讼，一审法院裁定不予立案并无不当，依法应予维持。陈金兰等上诉人的上诉理由不成立，依法应予驳回。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  傅朝霞 审判员  宁 静 审判员  戴声长 二〇一八年十二月十一日 书记员  何丽莎 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。 第四十九条提起诉讼应当符合下列条件： （一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实根据； （四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。