广西壮族自治区南宁市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2018）桂01行初31号 原告方天明，男，1952年7月11日出生，汉族，住南宁市江南区。 委托代理人王家才，北京在明律师事务所律师。 被告南宁经济技术开发区管理委员会，所在地南宁市江南区星光大道230号。统一社会信用代码：11450100007578665G。 法定代表人何尚汉，该管理委员会主任。 委托代理人卢永繁，南宁经济技术开发区管理委员会工作人员。 委托代理人吴天保，广西双贺律师事务所律师。 原告方天明不服被告南宁经济技术开发区管理委员会（以下简称南宁经开区管委会）行政强制拆除及行政赔偿一案，于2018年1月26日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2018年3月2日向被告南宁经开区管委会送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年5月23日公开开庭进行了审理。原告方天明及其委托代理人王家才，被告南宁经开区管委会的委托代理人卢永繁、吴天保到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2016年5月10日，南宁市国土资源局对原告方天明户作出《责令交出土地决定书》，要求原告于2016年5月19日前配合签订房屋拆迁补偿协议书，并自行腾空房屋交付拆除交出土地。2018年1月17日，被告南宁经开区管委会对原告涉案房屋进行了强制拆除。 原告方天明起诉称，原告拥有位于南宁市江南区沙井街道智和村三组1997年政府安置自建一栋三层半楼房。因化妆品生产基地项目建设，原告的上述房屋及土地被列入征收范围之内。2016年5月10日，南宁市国土资源局作出《责令交出土地决定书》，责令原告限期签订房屋拆迁补偿协议书，并自行腾空房屋交付拆除交出土地。2017年7月28日，南宁市西乡塘区人民法院作出（2016）桂0107行初269号行政判决，撤销了该《责令交出土地决定书》。后南宁市国土资源局提起上诉，现该案正在审理之中。2018年1月17日上午11时许，被告组织相关人员，出动挖掘机，将原告的上述房屋强制拆除，楼房及室内物品全部被拆毁，给原告造成精神和经济上产生重大损失。原告认为，被告在与原告尚未达成房屋拆迁安置补偿协议，在程序不合法的情况下，对原告的房屋实施强制拆除，给原告精神和财产造成了巨大的经济损失，其行为超越职权，违反法定程序，严重侵害了原告的合法权益。为此，原告依据《中华人民共和国行政诉讼法》相关规定提出行政诉讼，请求：一、确认被告南宁经开区管委会于2018年1月17日强制拆除原告房屋的行政行为违法，并追究被告的法律责任；二、判令被告赔偿原告因违法拆除房屋给原告造成的精神损失35万元，经济损失1390438元，共计1740438元；三、本案诉讼费用由被告承担。 庭审中原告同意变更上述第一项诉讼请求为：确认被告于2018年1月17日强制拆除原告房屋的行政行为违法。 原告方天明提供的证据有：证据1、广西公安机关110处警现场回执单，证明被告强制拆除原告房屋，原告报警的事实存在；证据2、关于精神损失费及被告人的法律责任，证明拆除涉案房屋时，原告家属的人身自由被限制；证据3、房屋强拆损失清单，证明被拆房屋的面积、金额和房屋的相关状况；证据4、集体土地使用证、居民身份证及相关证明，证明原告是涉案房屋的权利人；证据5、物品损失清单，证明因被告强制拆除行为所造成原告损失的项目、数量和金额；证据6、房子装修清单证明，证明被拆房屋在装修方面造成的损失；证据7、青苗赔偿，证明对原告种植树苗造成的损失；证据8、《责令交出土地决定书》，证明被告强制原告交出土地；证据9、西乡塘区人民法院判决书，证明原告已起诉要求撤销《责令交出土地决定书》；证据10、南宁市国土资源行政上诉状，证明《责令交出土地决定书》已被西乡塘区人民法院撤销，二审正在审理当中。 被告南宁经开区管委会答辩称，一、被告征收土地的行政行为程序合法。涉案房屋所在的土地征收已获有权的政府部门审批，且补偿安置费已支付给集体组织。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第二款规定：“征地补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施；”、第四十五条规定：“违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地。”、《南宁市集体土地征收与补偿安置办法》第十四条规定：“市国土资源行政主管部门按规定将补偿安置方案报市人民政府批准。补偿安置方案经市人民政府批准后仍协商不成的，由市国土资源行政主管部门向权利人发出《责令交出土地决定书》。”就涉案征地行为而言，被告已根据南宁市国土资源局的委托发布了征地预公告，用地已经得到自治区人民政府的批准，被告依法对涉案土地进行了权属、地类调查，补偿安置方案经市人民政府批准，并发布了（2014）48号《征收土地和补偿安置方案公告》及（2014）22号《被拆迁人方天明住宅房屋拆迁补偿安置方案公告》，同时与原告多次协商乃至依据原告的申请举行了听证。依据上述相关法规规章规定，以上相关征地行为是原告征收涉案土地所依据的基本事实，其主要证据确凿、充分，程序合法。二、原告要求的房屋补偿标准无事实及法律依据。《中华人民共和国土地管理法》第八条规定：“城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。”由此可知，宅基地所有权属于农民集体，集体组织成员对宅基地依法仅有使用的权利。宅基地的使用权不属遗产，不能被继承。原告不是集体组织成员，其只能继承地上的房屋。因此，对原告仅能按照《南宁市集体土地征收与补偿安置办法》的标准和《中华人民共和国物权法》的规定进行补偿，而不能依据国有土地上建设的商品房均价进行补偿。原告所提出的每平方米5000元的补偿标准无事实及法律依据。三、原告主张的各项损失赔偿无事实及法律依据。被告拆除原告的房屋时，房屋已空置，无人居住，屋内均是一些无价值的废弃物品，不存在原告提交的《物品损失清单》所列举的物品；《房屋装修清单》所列举的事项不属实，即使存在，已列入房屋补偿之中；《青苗清单》所列举的植物没有事实依据，即使存在，因土地属于集体，青苗补偿费已经支付给集体组织。四、原告要求赔偿精神损失无事实依据。据被告调查所知，被拆除房屋并非原告唯一住房，其另有住房坐落于南宁市××区××单元××号，且原告一家长期在此房屋居住，而涉案房屋却长期空置且无常住户口登记。按照相关规定原告不享受拆迁安置待遇，且拆除涉案房屋并未影响其实际居住，其提出的精神损害赔偿毫无事实依据。综上所述，被告作出相关行政行为符合法律、法规、规章的规定，对拆除原告的房屋应按《南宁市集体土地征收与补偿安置办法》的标准予以补偿。原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求依法判决。 被告南宁经开区管委会于2018年3月19日向本院提供了以下证据：证据1、委托书，证明征地和房屋拆迁部门接受委托开展征地拆迁工作；证据2、《南宁市国土资源局关于化妆品生产基地项目征收土预公告》（南国土征预［2010］82号），证明被告已依法发布征地预公告；证据3、广西壮族自治区人民政府《关于南宁市2010年第四批次城市建设用地批复》（桂政土批函［2010］706号），证明涉案征地行为已经上级部门批复同意；证据4、南宁集用（2000）字第8066478号《集体土地使用证》，证明原告房屋所在的土地权属为集体所有；证据5、《国家建设征收土地补偿安置协议》及付款凭证，证明原告房屋所在的土地所有者智和村三组同意征地，领取了补偿款；证据6、沙井智和三队方天明拆迁户基本情况，证明征地和房屋拆迁部门多次与原告协商房屋拆迁安置补偿事宜，均因原告提出不合理要求双方未能达成协议；证据7、《证明》，证明原告是涉案被拆房屋的唯一继承人；证据8、《南宁市人民政府征收土地和补偿安置方案公告》（［2014］48号），证明涉案土地及房屋已被依法征收；证据9、《化妆品生产基地项目建设用地范围内被拆迁人方天明住房屋拆迁补偿安置方案公告》（［2014］22号），证明被告依法发布拆迁人方天明住宅房屋的补偿安置方案公告；证据10、《征用土地补偿安置方案呈报表》，证明被告发布征地补偿安置方案已经南宁市人民政府同意；证据11、《补偿安置方案公告》张贴现场照片，证明被告发布征地补偿安置方案已经南宁市人民政府同意；证据12、《责令交出土地决定》；证据13、现场照片；以上证据12-13证明征地拆迁办工作人员与原告再次就拆迁补偿安置事宜进行协商，并现场向原告送达《责令交出土地决定》；证据14、送达现场照片，证明已采用公告方式依法送达原告；证据15、方天明户口本、身份证，证明方天明不是智和村三组的成员；证据16、物品移交清单；证据17、拆除原告房屋现场视频、照片；以上证据16-17证明方天明继承的房屋被拆除时遗留的废弃物品；证据18、听证笔录、听证申请书，证明方天明家庭、住房等情况。 经庭审质证，被告南宁经开区管委会对原告方天明提交的证据1的真实性没有异议，但是认为与本案没有关联性；对证据2的关联性有异议，认为图片是几年前所拍，与2018年所拆除的涉案房子没有关系，同时不存在被告限制原告人身自由的事实，图片上的人也不是原告本人；对证据3中所拍摄的房屋包括房屋周边的状况的真实性没有异议，但对原告提交的损失数额不予认可，认为应当按照南宁市政府出台的相关补偿标准予以补偿；对证据4的真实性没有异议，房屋确实是方天明的，但认为原告只是对土地上房屋有继承权，对于土地的使用权没有继承权，该土地是集体所有，所以不补偿土地费用，只补偿房屋的损失；对证据5的真实性、合法性及关联性及证明目的有异议，认为该份清单没有事实依据，拆除涉案房屋的时候，房屋内基本上是没有用的物品，不存在原告清单中所列举的物品，原告也没有证据证明拆除涉案房屋时存在所列举的物品，照片中的物品并不是拆除时房屋的情形；对证据6的真实性、合法性、关联性不予认可，认为在计算补偿标准的时候，装修费用不应计算在内；对证据7的真实性及证明目的有异议，认为涉案房屋周边的土地都是村集体的，应当由村集体给予补偿；对证据8的真实性、合法性及关联性没有异议，由此说明涉案房屋所在土地已经征收，原告没有搬迁影响了南宁市经济发展，南宁市国土资源局按照程序和法律规定发出《责令交出土地决定书》，程序合法；对证据9的真实性无异议，认为该份判决书还没有生效，现在还在二审审理当中；对证据10的真实性、合法性及关联性均无异议。 原告方天明对被告南宁经开区管委会提交的证据1的真实性、合法性有异议，认为不能证明被告的证明目的，本案所诉是强制拆除行为违法，委托人本身就不具有强制拆除涉案房屋的法定职权，更不能授权被告实施本案的拆除行为，该委托书不能作为其拆除行为的依据；对证据2的关联性、合法性不予认可，认为原告从未见到过该预公告的张贴，结合被告提交的其他证据，原告的涉案房屋不在预公告的征地范围内；对证据3的关联性、合法性不予认可，认为原告房屋不在该征地批复所涉及的范围内，该批复在2011年予以审批，在2014年才开始实施，按照相关法律规定，满两年未实施的批准文件自动失效，该批复已经失去其原具有的法律效力；对证据4的真实性、合法性、关联性没有异议；对证据5的关联性、合法性不予认可，认为在该征地补偿安置协议书中明确了相关被征土地是农用地，明确显示了全部为菜地，原告房屋是建设用地，该征地协议与本案没有关联，对其合法性也不予认可；对证据6的真实性、合法性不予认可，认为该份基本情况陈述的原告要价两百万与事实不符；对证据7的真实性没有异议；对证据8的关联性、合法性有异议，理由为补偿安置方案公告涉及的是菜地，原告的是宅基地，与本案没有关联；征地批复是2010年作出的，相关公告是2014年才作出，早已超过法定的两年期限，应为无效；原告从没有见到过张贴该公告；公告中涉及的两个项目不一致，一并公告不符合南宁市土地征收与补偿安置办法的相关规定；对证据9的合法性不予认可，认为原告涉案房屋不在征地范围内，即使原告房屋在征地范围内，该安置方案的公告也不能作为补偿的依据，涉案土地在2011年就已经由自治区政府作出了征地批复，在2014年被告才做出补偿安置的公告，该公告所涉标准不符合原告涉案房屋；对证据10的合法性不予认可，认为相关单位未能如实上报有关部门，原告的涉案房屋根本不在征收范围内，所涉及的征收土地仅仅是涉及菜地；对证据11的合法性不予认可；对证据12的合法性不予认可，认为原告已经向西乡塘区人民法院提起诉讼，法院已判决撤销该责令交出土地决定书，二审正在审理中；对证据13-14的合法性不予认可；对证据15的真实性没有异议；对证据16的真实性、合法性均不认可，认为该清单只涉及原告物品的一部分，并非原告全部的物品，相关大件物品在该证据中没有记载；对证据17的合法性有异议，认为视频和照片只能证明强拆过程中的涉案房屋内的一部分物品，并不能客观反映现场拆除的情况；对证据18听证笔录的合法性不予认可，认为原告房屋不在征地范围内。 本院对原告方天明、被告南宁经开区管委会提交的证据认证如下： 原告方天明提交的证据1与本案无关联性；证据2因没有提供制作说明，没有注明照片的原始出处及拍摄时间，故对其真实性、合法性、关联性均不予认定；对证据4、8、9、10的真实性予以认可；对证据3、5、6的损失清单、装修清单系原告自行填写，因无其他有效证据予以佐证，对该证据的真实性不予采信。 对被告南宁经开区管委会提交的所有证据的真实性均予以认可，可以作为认定案件事实的参考依据，但不认可被告证据16-17的证明内容。 根据以上确认的证据，经审理查明，原告方天明系南宁铁路局南宁货运中心南宁南装卸管理所退休员工，系非农业人口。原告方天明的父亲方耀彰（已去世）在南宁市江南区沙井街道智和村第三村民小组拥有房屋一栋，于2000年12月6日获得南宁市人民政府颁发的南宁集用（2000）字第8066478号《集体土地使用证》。该证记载土地使用权面积为67.3平方米。原告自称涉案房屋建于1997年2月份，砖混结构，共有3层半，面积为224.26平方米，建设房屋前后均没有办理任何规划许可手续。 2010年5月19日，被告南宁市国土资源局作出南国土征预［2010］82号《南宁市国土资源局关于化妆品生产基地项目征收土地预公告》，将对位于南宁市经开区金凯二路北侧、规划蓝线范围内的20公顷土地实施征地拆迁工作，用于南宁经济技术开发区土地供应中心申请的化妆品生产基地项目的建设。同日，南宁市国土资源局委托南宁经开区征地办对属其辖区内的项目用地开展征地补偿相关工作，并出具了《委托书》。 2010年11月29日，广西壮族自治区人民政府作出桂政土批函［2010］706号《广西壮族自治区人民政府关于南宁市2010年第四批次城市建设用地批复》，同意将包括原告方天明所有的上述房屋所在地在内的集体土地征收为国有。2013年6月19日，南宁市江南区沙井街道智和村第三村民小组与南宁经开区管委会签订《国家建设征收土地补偿安置协议书》，双方约定征收位于南宁市××区南站××南侧××19.549亩土地，作为银凯工业园污水管网项目和道路用地，由该中心支付土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费及地上附着物补偿费等。 2014年5月16日，南宁市人民政府作出［2014］第48号《南宁市人民政府征收土地和补偿安置方案公告》，将上述被征收土地的补偿安置方案的内容和相关事项进行公告。2014年11月24日，被告南宁市国土资源局作出［2014］22号《化妆品生产基地项目建设用地范围内被拆迁人方天明住宅房屋拆迁补偿安置方案公告》，将原告方天明上述被拆迁房屋的基本情况、房屋建筑面积分类认定、拆迁补偿（补助）等予以公告，同时告知原告方天明享有要求听证的权利。2015年2月14日，原告方天明向被告提交《听证申请书》，要求就土地征收补偿安置方案进行听证。同年3月20日，被告组织召开听证会，原告方天明到会并陈述意见。 2016年5月10日，被告南宁市国土资源局向原告方天明户作出被诉《责令交出土地决定书》，该决定书的主要内容如下：化妆品生产基地项目已于2010年5月19日以南国土征预［2014］592号文发布征地预公告。南宁经济技术开发区房屋征收补偿和征地拆迁办公室受南宁市国土资源局的委托组织进行了土地及地上附着物权属调查、丈量登记，协商补偿安置事宜。截至目前，南宁经济技术开发区房屋征收补偿和征地拆迁办公室已经协调相关被征地单位签订了征地补偿安置协议并足额支付了征地补偿款，但该项目范围内仍有原告房屋未能协调签订拆迁补偿安置协议。2010年11月29日，化妆品生产基地建设用地已经被广西壮族自治区人民政府以桂政土批函［2010］706号批复同意征地。2014年5月16日和2014年11月24日，南宁市人民政府和被告已按规定程序先后发布了《南宁市人民政府征收土地和补偿安置方案公告》（［2014］48号）和《化妆品生产基地项目建设用地范围内被拆迁人方天明住宅房屋拆迁补偿安置公告》发布后，被告于2015年2月14日书面提出听证申请，被告于2015年3月20日依照国土资源部《征用土地公告办法》有关规定召开听证会。之后，南宁经济技术开发区管理委员会及有关部门依据有关征地拆迁补偿安置与被告就征地补偿安置事宜进行了协调。由于原告拒绝配合签订集体土地上房屋拆迁补偿安置协议，已严重影响了该项目建设。2016年1月21日，被告公告的《化妆品生产基地项目建设用地范围内被拆迁人方天明住宅房屋拆迁补偿安置方案》已经被南宁市人民政府批准实施。为确保该项目建设顺利推进，现根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条有关规定，责令原告于2016年5月19日配合签订房屋拆迁补偿协议书，并自行腾空房屋交付拆除交出土地。2018年1月17日，被告南宁经开区管委会对原告涉案房屋进行了强制拆除。原告方天明不服上述拆除行为，向本院提起行政诉讼，并提出前述诉讼请求、事实和理由。 另查明，原告方天明系南宁铁路局南宁货运中心南宁南装卸管理所退休员工，系非农业人口，方天明家庭人口7人，户口均位于南宁市××区××单元××号，涉案被拆迁房屋无常住户口。 再查明，2014年11月24日，南宁市国土资源局发布《化妆品生产基地建设用地范围内被拆迁人方天明住宅房屋拆迁补偿安置方案公告》，其中第四点为：被拆迁房屋的权属情况、结构、建筑面积。（一）被拆迁房屋的权属登记情况：根据调查的南宁集用（2000）字第8066478号《集体土地使用证》，证载土地使用者为方耀章，土地使用权面积为67.276平方米。（二）被拆迁房屋现状情况：涉案房屋为四层，建筑占地面积60.25平方米，建筑总面积224.25平方米。其中，第一层建筑面积60.25平方米，属砖混结构；第二～三层建筑面积均为66.25平方米，属砖混结构；第四层建筑面积31.5平方米，属砖混结构。被拆迁房屋另有附属结构砖柱泥瓦棚19.1平方米，木柱水泥瓦棚21.12平方米。（三）房屋建筑面积分类认定：根据《南宁市征收集体土地及房屋拆迁补偿安置若干问题的意见》（南国土资发〔2005〕1号）的有关规定，确认可按合法房屋给予补偿的建筑面积为《集体土地使用证》批准使用权面积范围内的第一层房屋建筑面积60.25平方米（砖混结构）；确认属于手续不全房屋建筑面积152.5平方米（砖混结构）（即批准土地使用权范围内2层以上房屋建筑面积）；确认无手续房屋建筑面积11.5平方米（即超出批准土地使用权范围的2～3层房屋建筑面积）。第五点为：拆迁补偿（补助）：按《南宁市人民政府关于印发南宁市集体土地征收与补偿安置办法的通知》（南府发〔2013〕10号）、《南宁市人民政府关于“项目建设年”集体土地房屋拆迁补偿安置工作有关问题的通知》（南府发〔2009〕37号）的有关规定执行。被拆迁房屋位于南府发〔2013〕10号文规定的第二片区，根据有关规定，可实行政府指导价补偿方式。根据《南宁市人民政府关于公布实施市区城镇土地定级与基准地价更新成果的通知》（南府发〔2013〕53号）的有关规定，沙井片区属于住宅五级地。根据南府发〔2009〕37号文第二条第（二）款第2项的有关规定，确认原告获得补偿（补助）费总计268735.2元。 本院认为，根据双方当事人的诉辩主张，本案争议焦点为：一、被告南宁经开区管委会是否具有实施强制拆除涉案房屋的法定职权；二、被告南宁经开区管委会实施行政强制拆除涉案房屋的行为是否合法；三、原告方天明请求行政赔偿有无事实和法律依据。 一、关于被告是否具有实施强制拆除涉案房屋法定职权的问题。根据《南宁经济技术开发区条例》第六条“管理委员会依法行使下列职权：（九）市人民政府及有关部门授予和委托的其他行政管理职权。”的规定以及南宁市规划管理局与被告南宁经开区管委会签订的《授权书》，可以确认被告南宁经开区管委会具有对本行政辖区内涉及违反城乡规划法的违法建（构）筑物、设施等实施强制拆除的法定职权，是本案被诉强制拆除行为的适格被告。对于原告提出被告南宁经开区管委会不具有本案强制拆除法定职权的主张，本院不予采信。 二、关于本案被诉强制拆除行为是否合法的问题。本案中，被告承认原告被强制拆除的房屋位于涉案化妆品生产基地项目建设用地范围内，被告对于在涉案项目用地范围内的涉案房屋进行强制执行，应根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条“违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行”的规定进行，如果原告拒绝交出涉案土地的，被告应该申请人民法院强制执行，被告并不具有自行强制执行的法定职权。被告的土地行政主管部门虽然已向原告作出《责令交出土地决定书》，但在原告未履行自行腾空房屋交出土地的情况下，被告未向人民法院申请强制执行，直接对原告的涉案房屋实施强制拆除，违反了上述法律的规定，该强制拆除原告涉案房屋的行为应确认程序违法。故本院对于原告请求确认被告南宁经开区管委会对其涉案房屋实施强制拆除的行政行为违法予以支持。 三、关于原告请求赔偿有无事实和法律依据的问题。原告的赔偿请求包括以下三个方面：（一）涉案房屋的损失费；（二）涉案房屋的室内物品损失费；（三）房屋装修费、青苗费、搬迁、临时安置补偿费及精神损失费等。 （一）关于房屋赔偿（补偿）问题。本案中，由于原告没有依照南宁市国土资源局发布的《责令交出土地决定书》的要求配合签订房屋拆迁补偿协议书，并自行腾空房屋交出土地。被告于2018年1月17日将涉案房屋强制拆除，房屋损失实际存在，依法应获得赔偿或补偿。2014年11月24日南宁市国土资源局已发布的《化妆品生产基地建设用地范围内被拆迁人方天明住宅房屋拆迁补偿安置方案公告》，明确原告获得涉案房屋的补偿（补助）费总计为268735.2元。该公告可以作为本案确定涉案房屋补偿（赔偿）的依据。原告主张涉案房屋均为合法建筑，并要求按照每平方米2440元计算涉案房屋的损失，因该主张无事实和法律依据，本院不予支持。 涉案房屋的室内物品损失费的问题。原告提出被告实施强制拆除时损坏其家电、家具等室内物品应予以赔偿等问题，根据最高人民法院《关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第二十七条第（三）项：“在一并提起行政赔偿的诉讼中，证明因受被诉行为侵害而造成损失的事实，原告承担举证责任。”的规定，原告在行政赔偿中对自己的主张应当承担举证责任。被告提交的照片及《物品移交清单》虽然能证明强制拆除涉案房屋前已清点室内物品及搬离物品，但《物品移交清单》上并无原告签字确认，并且被告所搬离的物品是否已移交原告并无证据证明，基于公平原则，对涉案房屋室内物品损失，由被告酌情予以赔偿3万元。对于原告请求被告赔偿89560元损失的主张，本院依法不予支持。 关于房屋装修费、青苗费、搬迁、临时安置补偿费及精神损失费等。搬迁费和临时过渡补助费、搬迁误工费等已计算在涉案房屋的损失当中，不予再次补偿。至于青苗费，考虑本案的实际情况，可以酌情给予5000元的补偿。房屋装修费及精神损失费因该部分损失不属于直接损失，依法不属于国家赔偿的范围，故本院不予支持。 综上，本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项、第七十六条以及最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条的规定，判决如下： 一、确认被告南宁经济技术开发区管理委员会2018年1月17日对原告方天明位于南宁市江南区沙井街道智和村三组的涉案房屋进行强制拆除的行为违法； 二、由被告南宁经济技术开发区管理委员会于本判决生效之日起30日内赔偿原告方天明经济损失303735.2元（其中涉案房屋损失268735.2元、室内物品损失费30000元、青苗费5000元）及利息（利息按照中国人民银行同期同类存款利率计算，从2018年1月17日起至实际支付之日止）。 三、驳回原告方天明的其他诉讼请求。 本案受理费50元，由被告南宁经济技术开发区管理委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区高级人民法院，并于上诉期满之日起七日内预交上诉费用50元（户名：广西壮族自治区高级人民法院，帐号：20×××77，开户行：农业银行南宁万象支行）。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审判长  彭晓霞 审判员  宁 静 审判员  黄影颖 二〇一八年十二月十四日 书记员  周 阳 附相关法律条文： 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 第四十五条违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十四条第二款行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：（一）行政行为违法，但不具有可撤销内容的；（二）被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的；（三）被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。 第七十六条人民法院判决确认违法或者无效的，可以同时判决责令被告采取补救措施；给原告造成损失的，依法判决被告承担赔偿责任。 最高人民法院《关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》 第二十七条第（三）项在一并提起行政赔偿的诉讼中，证明因受被诉行为侵害而造成损失的事实，原告承担举证责任。 最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》 第三十三条被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。