河北省沧州市运河区人民法院民 事 判 决 书（2018）冀0903民初1503号原告：陈耀坤，女，1928年4月8日出生，汉族，住天津市南开区。原告：张淑琴，女，1954年11月11日出生，汉族，住天津市红桥区。原告：张金才，男，1962年4月4日出生，汉族，住天津市南开区。三原告委托诉讼代理人：焦国营、董浩，河北衡泰律师事务所律师。被告：张秀如，女，1965年6月12日出生，汉族，住沧州市运河区。委托诉讼代理人：王秀丽，河北沧狮律师事务所律师。委托诉讼代理人：张国强，男，1968年2月2日出生，汉族，住沧州市运河区。系被告弟弟。被告：沧州市运河区小王庄镇人民政府，住所地沧州市运河区浮阳北大道44号。统一社会信用代码：11130903757509212E。法定代表人：刘城，该镇党委书记。委托诉讼代理人：马永金，沧州市运河区市场法律服务所法律工作者。原告陈耀坤、张淑琴、张金才与被告张秀如、沧州市运河区小王庄镇人民政府（以下简称小王庄人民政府）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2018年1月31日立案后，依法适用普通程序，于2018年3月23日公开开庭进行了审理。原告张淑琴、张金才及三原告委托诉讼代理人焦国营、董浩，被告张秀如及其委托诉讼代理人王秀丽、张国强，被告沧州市运河区小王庄镇人民政府委托诉讼代理人马永金到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈耀坤、张淑琴、张金才向本院提出诉讼请求：1.二被告就沧运集团（2013）第046号宗地签订的征收安置补偿协议，原告为征收安置补偿权利人，判令被告张秀如返还已领受的安置补偿、未领受部分由被告沧州市运河区小王庄人民政府给付原告；2.诉讼费用由被告承担。事实和理由：三原告与张树程（成）依次为妻、女、子关系，张树程（成）已于2010年9月4日病故。原告一家在沧州市运河区有住宅一处，宅基地房屋于1986年10月经沧州市郊区政府登记，于1986年11月10日以张树程（成）为户主取得编号为03-038-096号宅基地使用证。被告张秀如系张树程（成）同族孙女，2010年10月其虚构是张树程（成）唯一子女申请宅基地继承变更登记，通过提交虚假材料，2013年3月29日沧州市国土资源局为其办理了沧运集用（2013）第046号集体土地使用权变更登记，并颁发了集体土地使用证。2017年1月初，原告对沧运集团（2013）第046号宗地权利人提出异议登记，二被告在异议期内签订了征用安置协议。沧州市国土资源局为被告张秀如办理的沧运集用（2013）第046号集体土地使用权变更登记，已被运河区法院（2017）冀0903行初13号行政判决予以撤销。原告作为权利人，依法享有征用安置补偿权益。在本案审理过程中，原告变更诉讼请求，要求按征收补偿结算清单，由二被告连带给付所选的房号为159-2-2002号的安置房，同时原告愿意付足差额72739元。被告张秀如辩称，1.三原告并不是沧运集用2013第046号中地的权利人，三原告的房屋早在1979年就自然倒塌，地上附着物已不存在，土地是集体土地，且三原告均不是农村集体组织成员。该集体土地早应被村集体收回，大约在1983年至2009年左右的时间，张秀如在该土地上两次翻盖房屋，根据中华人民共和国物权法等相关法律规定，该集体土地使用证上的房屋所有权人是张秀如。2.沧州市运河区人民法院在（2017）冀0903行初13号行政诉讼中，虽做出了撤销被告的集体土地使用证，可并没有确定该集体土地使用证是张树程（成）的，根据我国现有的法律规定，该宗集体土地使用权应是被告，拆迁补偿理应也是被告的。综上，原告的主张不应得到法律的支持，应予驳回。被告沧州市运河区小王庄镇人民政府辩称，小王庄镇与张秀如于2017年1月5日签订了征收集体土地自主购买集中安置房补偿协议，该协议的签订，是以沧运宅集用（2013）第046号证件登记的土地使用权人为张秀如为依据的。行政诉讼的判决在签订补偿协议之后，故原告起诉小王庄镇人民政府的诉讼请求不应得到支持。经审理查明，原告陈耀坤与张树程(成)系夫妻，原告张淑琴、张金才分别系张树程（成）与前妻的女儿和儿子。张树程（成）及其前妻一家原系沧州市运河区小王庄村村民。张树程（成）本人在1953年迁往天津工作，张淑琴、张金才在1967年迁往天津，张树程（成）一家在村里有宅基地一处，建有住宅。1986年10月，原沧州市郊区人民政府颁发户主为张树程（成）编号为03-038-096号宅基地使用证。张树程（成）前妻已去世。2010年9月，张树程（成）去世。2012年10月，被告张秀如以自己作为张树程（成）唯一继承人的关系向沧州市国土资源局申请宅基地权属变更，2013年3月29日沧州市国土资源局根据张秀如提交的相关材料为其办理了沧运集用（2013）第046号集体土地使用权登记，并颁发了集体土地使用证。三原告得知上述情况后，于2017年1月向本院提起行政诉讼，起诉被告沧州市国土资源局和第三人张秀如，要求判决撤销沧州市国土资源局作出的沧运集用（2013）第046号集体土地使用权登记，并为原告办理集体土地使用权登记。本院于2017年7月10日作出（2017）冀0903行初13号行政判决书并发生法律效力，以张秀如并非张树程（成）子女，张秀如向沧州市国土资源局提交材料不实为由，判决撤销沧州市国土资源局于2013年3月29日为张秀如办理的沧运集用（2013）第046号集体土地使用权登记，但以为原告办理集体土地使用权登记是依申请的行政行为，不属于该案审理范围为由驳回原告该项诉讼请求。该判决生效后，沧州市国土资源局公告对被告张秀如的沧运集用（2013）第046号集体土地使用证注销登记。2017年1月5日，被告张秀如与被告沧州市运河区小王庄镇人民政府签订征收集体土地自主购买集中安置房补偿协议，协议约定征收人小王庄镇政府拆除座落于小杨庄村有效证明文件为集用（2013）第046号房屋，其中写明了土地补偿：确权认定土地面积为112.7㎡，补偿金额460830元，认定超占面积50㎡，补偿金额60000元；房屋补偿：确权认定合法建筑面积141.54㎡，市场评估重置价值169699元；院内搭建、二层接建面积21.16㎡，市场评估重置价值10074元；其他补偿：室内装修评估金额50845元，附属物补偿金额3760元，冬季搬迁采暖费2902元；以上合计758110元（其中合法房地产市场评估价格690529元）。搬迁补偿费3905元（2次），临时安置补偿费（30个月）67939元，奖励上浮34526元。上述总合计金额864480元。之后被告张秀如根据该协议在被告小王庄镇政府提供的安置房中挑选了房号为159-2-2002的安置房，建筑面积167.66平方米，单价5590元，总价款939219元，超出安置面积的差价为72739元，权利人应交72739元。被告小王庄镇政府就此出具征收补偿结算清单。现上述安置房尚未建成。以上事实有沧州市运河区人民法院（2017）冀0903行初13号行政判决书、征收集体土地自主购买集中安置补偿协议、征收补偿安置清单、沧运集用（2013）第046号集体土地使用证复印件等证据予以佐证。本院认为，根据庭审查明的事实及本院作出的生效的（2017）冀0903行初13号行政判决书所认定的事实，足以认定案涉沧运集用（2013）第046号集体土地使用证系张秀如通过提交虚假身份关系证明等不实材料取得，且其对案涉土地的使用权登记已被依法撤销，在张秀如以虚假手段取得案涉集体土地使用权前，该土地合法使用权人系张树程（成），则案涉土地使用权利人为张树程（成），案涉土地及房屋被征收，所产生权益合法继承人为原告陈耀坤、张淑琴、张金才。依照法律规定，公民不动产物权依法受到保护，任何单位和个人不得侵犯。原告陈耀坤、张淑琴、张金才作为张树程（成）的法定继承人，通过继承依法取得张树程房产（宅基地房屋）权利以及征收补偿安置权益。但经庭审核实拆迁安置协议中的住宅房应认定系由被告张秀如所建，而需要说明的是，张树程（成）老宅在被告张秀如新建房屋之前是自然倒塌还是由被告张秀如推翻重建，因双方有争议，且张秀如仅提交了村委会证明，证据并不充分，导致本院无法查明。但本院认为，即便是自然倒塌，张秀如也无权在他人享有宅基地使用权的集体土地上私自建造房屋，由此造成的损失及不利后果应由其自行承担。另外，张树程（成）老宅至少建于上世纪50年代，且为土房，至今约70年，即使未倒塌其价值也所剩无几可忽略不计，故对老宅价值本院不再予以考虑。张秀如现因宅基地及地上房屋的征收而与政府签订安置协议，三原告主张为实际权利人，那么张秀如因建设房屋的事实而与三原告之间形成债权债务关系。原告陈耀坤、张淑琴、张金才对被告张秀如与小王庄镇政府订立的安置房补偿协议内容尤其是协议中核实的各项补偿款数额未提出异议，因此其应在继承遗产范围内支付被告张秀如相应的款项支出，否则构成不当得利。根据安置房补偿协议内容，被告张秀如应获得如下款项并由三原告予以返还，包括确定的合法建筑市场评估重置价值169699元；院内搭建、二层接建面积市场评估重置价值10074元，室内装修金额50845元，附属物补偿金额3760元，冬季搬迁采暖费2902元，共计237280元。三原告对被告张秀如选择的安置房当庭表示无异议，愿意获得该房，承诺自愿补足房款差额，并当庭变更诉讼请求，符合法律规定。但由于上述安置房并未建成，三原告现主张交付房屋，条件尚未成就，三原告应与被告小王庄政府按照上述拆迁协议及补偿清单履行。依照《中华人民共和国继承法》第三条，《中华人民共和国物权法》第三十二条、第三十七条、第六十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，判决如下：一、确认原告陈耀坤、张淑琴、张金才为被告张秀如与被告沧州市运河区小王庄镇人民政府订立的《征收集体土地自主购买集中安置房补偿协议》所涉沧运集用（2013）第046号房的拆迁权利人，原告陈耀坤、张淑琴、张金才与被告沧州市运河区小王庄镇人民政府按上述协议及《征收补偿结算清单》（所选安置房号159-2-2002，面积167.66㎡）履行。原告陈耀坤、张淑琴、张金才向被告沧州市运河区小王庄镇人民政府补足差额72739元，支付时间以被告沧州市运河区小王庄镇政府通知为准。二、原告陈耀坤、张淑琴、张金才给付被告张秀如建房出资及其他各项费用共计237280元。限判决生效后十日内履行完毕。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费12444元，由被告张秀如负担10092元，由原告陈耀坤、张淑琴、张金才负担2352元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省沧州市中级人民法院。审 判 长  汪 珊人民陪审员  杨学荣人民陪审员  冯俊荣二〇一八年十二月九日书 记 员  王 娟