安徽省淮南市潘集区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）皖0406民初4383号 原告：张连华，女，1966年05月31日出生，汉族，无业，住安徽省淮南市潘集区。 委托诉讼代理人：金祥华，淮南市法律援助中心指派安徽安铎律师事务所律师。 被告：淮南市潘集区人民政府田集街道办事处，住所地淮南市潘集区。 法定代表人：李琪，该办事处主任。 委托诉讼代理人：冯涛，安徽志同律师事务所律师。 原告张连华与被告淮南市潘集区人民政府田集街道办事处（以下简称田集街道办事处）劳动争议纠纷一案，本院于2018年11月5日立案后，依法适用简易程序，于2018年11月28日、12月17日公开开庭进行了审理。原告张连华及其委托诉讼代理人金祥华，被告田集街道办事处的委托诉讼代理人冯涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 张连华向本院提出诉讼请求：1.要求确认张连华与田集街道办事处2009年8月至2018年7月存在事实劳动关系；2.要求确认田集街道办事处违法解除劳动合同；3.要求田集街道办事处给付张连华经济赔偿金27000元（1350元×10×2）；4.要求田集街道办事处给付张连华五险赔偿金103200元；5.要求田集街道办事处给付张连华11个月双倍工资14850元（1350元×11个月）；6.要求田集街道办事处给付张连华低于最低工资标准差额部分74640元（1350元-728元＝622元×12个月×10）。上述合计219690元。事实和理由：2009年8月1日，田集街道办事处招聘张连华到其单位工作，工作岗位是工勤岗位。张连华入职后，一直勤勤恳恳、兢兢业业工作，遵守单位规章制度，出色完成工作任务，但田集街道办事处一直没有与张连华签订书面劳动合同，没有为张连华缴纳五险一金，一直发放低于最低标准的工资。2018年7月，田集街道办事处又以潘集区政府会议精神为依据单方解除张连华事实劳动关系，严重损害了张连华的合法权益。张连华经依法申请劳动仲裁后，根据相关法律规定，诉至法院，请求判如所请。 田集街道办事处辩称，一、张连华是田集街道办事处食堂承包者，双方是承包法律关系，除每月支付食堂补贴14000元外，为照顾张连华，还给其做工资，所以，双方既不是劳动关系，也不是聘用关系，而是承包关系，如张连华否认承包食堂，田集街道办事处要追回每月的14000元食堂补贴。二、至2016年5月31日张连华达到退休年龄，且田集街道办事处与张连华不存在劳动关系，也不存在聘用关系，张连华的各项诉讼请求超过仲裁时效，请求人民法院驳回张连华的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。对当事人双方有争议的事实和证据，本院认定如下： 对张连华提供的证据1、张连华身份证复印件，证明张连华的诉讼主体资格。田集街道办事处质证意见：对真实性无异议，2016年5月31日张连华达到法定退休年龄。本院认为，该证据证明张连华的诉讼主体资格，本院予以确认；同时证明张连华于2016年5月31日已达到法定退休年龄，对该事实，本院予以确认。 对张连华证据2、田集街道工作委员会证明一份，证明张连华是田集街道办事处的工作人员，2018年7月25日田集街道办事处解除与张连华的事实劳动关系，张连华起诉未超过仲裁时效。田集街道办事处质证意见：对真实性无异议，对证明观点有异议，该证据只能证明张连华与田集街道办事处是聘用关系，事实上张连华和田集街道办事处是承包关系，张连华是食堂承包人。本院认为，该证据证明田集街道办事处按潘集区政府会议精神，对女性年满50周岁的聘用人员予以清退，田集街道办事处解除与张连华的聘用关系，田集街道办事处称其与张连华是承包关系，未提供证据加以证明，同时，该证据证明田集街道办事处于2018年7月25日通知张连华解除其聘用关系，实为解除劳动合同关系，对该事实，本院予以确认。 对张连华证据3、潘集区机关事业单位自聘人员花名册，证明张连华工作岗位是工勤岗位，参加工作时间是2009年8月1日，其月工资728元，低于最低工资标准，田集街道办事处未给张连华参加社会保险。田集街道办事处质证意见：对真实性无异议，但事实上张连华是田集街道办事处食堂承包人。本院认为，该花名册是田集街道办事处制作，能够证明张连华参加工作时间、岗位、月工资情况，同时证明田集街道办事处未给张连华缴纳养老保险，对该证据的真实性，本院予以确认。 对张连华证据4，执行申请书、不予受理通知书、送达回证，证明本案经过仲裁前置程序。田集街道办事处无异议。本院认为，该证据证明张连华起诉经过前置程序，对该证据的真实性，本院予以确认。 对田集街道办事处证据1、田集街道2014年目标考核奖人员名单，证明田集街道办事处给张连华发放2014年目标考核奖7000元。张连华代理人质证意见：名单上名字不是张连华。张连华质证意见：收到该7000元。本院认为，该证据证明田集街道办事处为张连华发放2014年目标考核奖，对该证据的真实性，本院予以确认。 对田集街道办事处证据2、田集街道财政所证明，证明2018年2月张连华工资728元，食堂补贴是14000元，是补贴给张连华的。张连华质证意见：对该证据的真实性无异议，对证明观点有异议，该证据恰恰证明张连华与田集街道办事处存在劳动关系，显示工资是728元，且低于最低工资标准，食堂补贴与本案无关。本院认为，该证据实为工资花名册，在食堂一栏中注明张连华2018年2月工资728元，扣除保险61.2元，食堂补贴14000元，且经本院核实，该保险是张连华在田集街道办事处参加城镇职工基本医疗保险，故对该证据的真实性，本院予以确认。 出示本院调取的淮南市潘集区社会保险管理所出具的张连华2009年8月-2016年5月养老保险测算表，证明张连华该期间养老保险费用，单位应缴纳数额为32403.6元。张连华质证无异议。田集街道办事处质证无异议。本院认为，经质证，张连华和田集街道办事处均无异议，对该证据的真实性，本院予以确认。 出示本院调取的淮南市潘集区社会保险管理所出2018年12月12日出具的证明一份，证明张连华自2012年9月-2018年9月在田集街道办事处参加城镇职工基本医疗保险。张连华质证意见：无异议，恰恰证明田集街道办事处给张连华购买城镇职工医疗保险，双方存在劳动关系。田集街道办事处质证意见：对真实性无异议，不能倒推证明双方存在劳动关系，购买医疗保险是为了照顾张连华。本院认为，该证据证明张连华在田集街道办事处参加了城镇职工基本医疗保险，对该证据的真实性，本院予以确认。 出示本院调取的田集街道办事处财政所出具的关于张连华同志的情况说明，证明2011年7月之前，张连华月工资为560元，2011年8月至2018年6月期间，张连华月工资为728元，2018年7月，张连华仅发放半个月工资330.05元。张连华质证无异议。田集街道办事处质证无异议。本院认为，经质证，张连华和田集街道办事处均无异议，对该证据的真实性，本院予以确认。 出示本院从田集街道办事处财政所调取的田集街道2015年目标考核奖人员名单及2016年一次性工作奖金发放人员名单，证明田集街道办事处2015年及2016年未给张连华发放2015年目标考核奖及2016年一次性工作奖金。张连华质证无异议。田集街道办事处质证无异议。本院认为，经质证，张连华和田集街道办事处均无异议，对该证据的真实性，本院予以确认。 出示2018年12月1日陈超的谈话笔录，陈超陈述如下事实：食堂除职工正常用餐外，单位需要招待的费用另行结算，不包含在14000元补贴中。”张连华质证意见：无异议，田集街道办事处如果安排就餐，另外结算，我们买多少钱就结算多少钱，14000补贴是平时一日三餐就餐人员的补贴。田集街道办事处质证无异议。本院认为，经质证，张连华和田集街道办事处均无异议，对陈超陈述的田集街道办事处在食堂安排就餐，费用另外结算的事实，本院予以认定。 根据上述认定的证据及庭审中双方当事人的陈述，本院认定本案事实如下：2009年8月1日，张连华通过招聘到田集街道办事处食堂工作，双方未订立书面劳动合同，张连华工作岗位为工勤岗位。2009年8月至2011年7月期间，张连华月工资为560元，2011年8月至2018年6月期间，张连华月工资728元，2018年7月实发半个月工资330.05元，由田集街道办事处按月发放。张连华在田集街道办事处食堂工作直到2018年7月。期间张连华和其爱人陈超吃住在食堂，陈超主要负责烧饭做菜，其主要负责摘菜、洗菜、打扫卫生。田集街道办事处另每月给予食堂补贴14000元。田集街道办事处因工作原因需要在食堂招待，费用另外结算。2018年7月25日，田集街道办事处依据潘集区政府会议精神，对年满50周岁的女性人员进行清退，以证明的形式解除张连华的聘用关系，并通知张连华。2015年田集街道办事处给张连华发放2014年目标考核奖7000元。田集街道办事处未给张连华发放2015年及2016年目标考核奖。2018年10月22日，张连华向淮南市潘集区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委员会作出（2018）潘劳仲不字第6号不予受理通知书，张连华诉至法院。 另查明，张连华在田集街道办事处食堂工作期间，田集街道办事处未为其缴纳养老保险，2012年9月至2018年9月，张连华在田集街道办事处参加城镇职工基本医疗保险。经本院到潘集区社会保险管理所核实算张连华2009年8月至2016年5月期间养老保险，单位应为其缴纳养老保险数额为32403.6元。 本院认为：本案争议焦点，1、张连华与田集街道办事处2009年8月至2018年7月之间是否存在事实劳动关系，该诉请是否超过仲裁时效。2、如存在事实劳动关系，田集街道办事处解除张连华劳动合同是否违法，该诉请是否超过仲裁时效。3、张连华第3、4、5、6项诉请是否超过仲裁时效，是否有事实和法律依据。 针对焦点1，本院认为，张连华通过招聘到田集街道办事处食堂工作，双方虽未订立书面劳动合同，但田集街道办事处制作的潘集区机关事业单位自聘人员花名册载明张连华参加工作时间、工作岗位为工勤岗位及月工资收入情况，田集街道办事处为张连华按月发放工资，直至2018年7月；同时田集街道办事处为张连华发放2014年目标考核奖，非单位工作人员不发放目标考核奖，田集街道办事处辩称张连华是其单位食堂承包人，未提供证据加以证明，张连华不认可，且张连华不向田集街道办事处缴纳承包费，故可以认定张连华与田集街道办事处之间存在事实劳动关系，张连华生于1966年5月31日，其于2016年5月31日已年满50周岁，已达到法定退休年龄，依据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条的规定，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。因此，可以认定张连华自2009年8月1日至2016年5月31日期间与田集街道办事处之间存在事实劳动关系，劳动者达到法定退休年龄后仍在原单位工作的，双方之间系劳务合同关系，并非劳动关系，因此，张连华与田集街道办事处自2016年6月1日至2018年7月25日期间系劳务合同关系。因本案张连华提起的是确认与田集街道办事处之间存在劳动关系的确认之诉，不存在仲裁时效问题，故对田集街道办事处辩称张连华该诉讼请求超过仲裁时效的意见，本院不予采纳。 针对焦点2，本院认为，田集街道办事处于2018年7月25日以证明的形式解除张连华聘用关系，实为解除劳动合同关系，并通知张连华，此时应视为张连华知道其权利受到侵害，因此，张连华该诉讼请求仲裁时效应从2018年7月25日起计算，张连华于2018年10月22日向仲裁委员会申请仲裁，故张连华该诉讼请求未超过法定仲裁时效一年，对田集街道办事处辩称张连华该诉讼请求超过仲裁时效的意见，本院不予采纳。张连华与田集街道办事处从2009年8月1日至2016年5月31日期间存在事实劳动关系，张连华于2016年5月31日已达到法定退休年龄，依据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条的规定，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。故对张连华要求确认田集街道办事处解除劳动合同违法的诉讼请求，本院不予支持。 针对焦点3中张连华提出的要求田集街道办事处给付经济赔偿金27000元的诉讼请求。本院认为，田集街道办事处于2018年7月25日以证明形式解除张连华聘用关系，实为解除劳动合同关系，并通知张连华，此时应视为张连华知道其权利受到侵害，因此，张连华该诉讼请求仲裁时效应从2018年7月25日起计算，张连华于2018年10月22日向仲裁委员会申请仲裁，故张连华该诉讼请求未超过法定仲裁时效一年，对田集街道办事处辩称张连华该诉讼请求超过仲裁时效的意见，本院不予采纳。但依据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条的规定，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。故对张连华该诉讼请求，本院不予支持。 针对焦点3中张连华要求田集街道办事处给付五险赔偿金103200元的诉讼请求。本院认为，用人单位为劳动者缴纳社会保险费是法定义务，张连华在田集街道办事处工作期间，田集街道办事处未为张连华缴纳社会保险费，田集街道办事处在解除张连华劳动合同关系时，张连华才知道田集街道办事处未为其缴纳社会保险费，此时应视为张连华知道其权利受到侵害，故对田集街道办事处辩称张连华该诉讼请求超过仲裁时效的意见，本院不予采纳。同时，依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题解释》（三）第一条的规定：劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。张连华在田集街道办事处工作期间，田集街道办事处未为张连华缴纳养老保险，导致张连华无法领取养老金，经本院核实张连华2009年8月至2016年5月期间养老保险费用为32403.6元。张连华要求田集街道办事处赔偿养老保险损失，于法有据，本院予以支持；经本院核实，2012年9月至2018年9月期间，张连华在田集街道办事处参加了城镇职工基本医疗保险，故对张连华要求田集街道办事处支付医疗保险损失的诉讼请求，本院不予支持；张连华已达到法定退休年龄，故对张连华要求田集街道办事处支付失业保险损失的诉讼请求，本院不予支持；张连华要求田集街道办事处支付工伤保险、生育保险损失的诉讼请求，无事实依据，本院不予支持。 针对焦点3中张连华要求田集街道办事处给付11个月二倍工资14850元的诉讼请求。本院认为，依据《中华人民共和国劳动合同法》第十条的规定，建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。该法第十四条第三款规定，用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。该法第八十二条第二款规定，用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。本案张连华自2009年8月1日到田集街道办事处工作至今，田集街道办事处未与张连华订立书面劳动合同，双方之间视为订立无固定期限劳动合同，在田集街道办事处未与其订立劳动合同时，张连华应当自2010年8月1日起知道或者应当知道其权利受到侵害，张连华该诉讼请求仲裁时效应当从2010年8月1日起计算，张连华于2018年10月才向仲裁委员会申请仲裁，故张连华该诉讼请求已经超过法定仲裁时效一年，对田集街道办事处辩称张连华该诉讼请求超过仲裁时效的意见，本院予以采纳，对张连华该诉讼请求，本院不予支持。 针对焦点3中张连华要求田集街道办事处给付低于最低工资标准差额损失74640元。本院认为，依据《中华人民共和国劳动法》第四十八条的规定，用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。但本案张连华自2009年8月在田集街道办事处工作至今，期间田集街道办事处支付张连华的工资自2013年起低于当地最低工资标准，此时张连华应当知道其权利受到侵害，故张连华该诉讼请求的仲裁时效应当从2013年起计算，张连华于2018年10月才向仲裁委员会申请仲裁，故张连华该诉讼请求已经超过法定仲裁时效一年，对田集街道办事处辩称张连华该诉讼请求超过仲裁时效的意见，本院予以采纳，对张连华该诉讼请求，本院不予支持。 综上所述，张连华要求确认自2009年8月至2018年7月期间与田集街道办事处存在事实劳动关系，双方虽未订立书面劳动合同，但张连华提供有田集街道办事处制作的事业单位自聘人员花名册为证，田集街道办事处按月发放张连华工资，且田集街道办事处提供的发放张连华2014年目标考核奖名单予以印证，因张连华于2016年5月31日已达到法定退休年龄，因此，可以认定张连华与田集街道办事处自2009年8月1日起至2016年5月31日期间存在事实劳动关系，2016年5月31日至2018年7月25日期间，张连华和田集街道办事处之间系劳务合同关系。张连华要求确认与田集街道办事处存在事实劳动关系，系确认之诉，不存在仲裁时效问题，故对田集街道办事处辩称张连华该诉讼请求超过仲裁时效的意见，本院不予采纳。因张连华已达到法定退休年龄，劳动合同终止，对张连华要求确认田集街道办事处解除劳动合同违法及因违法解除劳动合同而要求田集街道办事处给付经济赔偿金的诉讼请求，本院均不予支持。因田集街道办事处未为张连华缴纳养老保险，致张连华无法领取养老金，给张连华造成损失，对张连华主张的养老保险损失，本院予以支持，且张连华该诉讼请求未超过仲裁时效；对张连华主张的医疗保险损失，因张连华在田集街道办事处已参加城镇职工基本医疗保险，故对张连华要求田集街道办事处支付医疗保险费损失的诉讼请求，本院不予支持；因张连华已达到法定退休年龄，对其主张的失业保险费损失，本院不予支持；对张连华主张的其他社会保险损失，无事实依据，本院不予支持。对张连华主张的二倍工资损失及低于当地最低工资标准差额损失，均超过法定仲裁时效一年，本院均不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条，《中华人民共和国劳动争议仲裁法》第二十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（三）第一条的规定，判决如下： 一、自2009年8月1日起至2016年5月31日期间，张连华与淮南市潘集区人民政府田集街道办事处之间存在事实劳动关系； 二、淮南市潘集区人民政府田集街道办事处赔偿张连华养老保险损失32403.6元，于判决生效后十日内付清。 三、驳回张连华其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，约定依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，减半收取5元，由淮南市潘集区人民政府田集街道办事处负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。 本判决发生法律效力后，一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，申请执行的期限为二年。 审判员  苏志元 二〇一八年十二月二十五日 书记员  杨 琪 附相关法律条文： 《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条：劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条：劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利受到侵害之日起计算。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（三）第一条：劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。