河北省石家庄市新华区人民法院执 行 裁 定 书（2018）冀0105执异175号异议人：于光新，男，1980年7月20日生，住石家庄市新华区。委托代理人：袁陆兰，女，汉族，1982年3月11日出生，住石家庄市新华区，系于光新之妻。申请执行人:于光新，男，1980年7月20日生，住石家庄市新华区。被执行人:石家庄市海星餐饮有限公司，统一社会信用代码91130100601125992Y，住所地石家庄市新华区和平西路108号。法定代表人候波，该公司总经理。委托代理人：王荣金，河北勤有功律师事务所律师。委托代理人：刘从欣，河北勤有功律师事务所律师。本院在执行申请执行人于光新与被执行人石家庄市海星餐饮有限公司劳动争议纠纷一案过程中，异议人于光新不服石家庄市新华区人民法院作出（2018）冀0105执异27号执行裁定,向石家庄市中级人民法院申请复议。2018年8月29日，石家庄市中级人民法院作出（2018）冀01执复277号执行裁定，撤销我院作出的（2018）冀0105执异27号执行裁定，发回我院重新审查。本院受理后，依法另行组成合议庭进行了审查，并于2018年12月26日举行了听证。现已审查终结。异议人于光新申请事项：依法撤销作出的（2017）冀0105执630号执行裁定书，并继续执行。事实与理由：申请人与石家庄市海星餐饮有限公司（以下简称海星餐饮公司）劳动争议纠纷一案，经石家庄市劳动人事争议调解仲裁委员会审理，并作出石劳人裁字（2016）324号裁决书。海星餐饮公司对裁决书不服向新华区人民法院提起诉讼，法院审理后，作出裁定驳回起诉。海星餐饮公司又提起上诉，石家庄市中级人民法院做出了维持原裁定的裁定。申请人向新华区人民法院申请强制执行，新华区人民法院做出（2017）冀0105执630号执行裁定书，以劳动仲裁委员会做出裁决后，当事人对裁决不服提起起诉裁决书不发生法律效力为由裁定驳回执行申请。申请人认为，这是新华区人民法院对《最高人民法院关于劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第17条的错误适用。当事人对劳动仲裁裁决书不服，提起起诉后，若法院改变了仲裁裁决内容，那裁决书自然不发生法律效力。可是本案中，海星餐饮公司向法院提起起诉和上诉后，法院做出了驳回起诉和维持的裁定。驳回起诉，视为没有起诉。即在法律严格意义上，海星餐饮公司根本没有成功启动诉讼程序。因此本案根本不适用《最高人民法院关于劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第17条的规定。既然没有司法机关改变仲裁的裁决书内容，那仲裁裁决书怎么就不生效了？如果片面认为当事人对仲裁裁决书不服，只要提起过诉讼，而不综合考虑诉讼裁判结果，一刀切认定仲裁裁决书不发生法律效力。那就会发生一个十分严重的现实问题“只要劳动仲裁委作出裁决后，不服的当事人提起起诉，后又撤回起诉，那仲裁裁决书不发生法律效力。因法院作出的准予撤诉裁定没有执行内容，那另一方当事人的权益如何保障，国家设立劳动仲裁委员会以劳动争议案件仲裁前置制度又有什么意义？”综上，申请人认为石家庄市劳动人事争议调解仲裁委员会石劳人裁字（2016）324号裁决书是生效的，恳请贵院继续执行。被执行人石家庄市海星餐饮有限公司答辩意见：我方认为630号执行裁定书内容是正确的，应当予以维持，不应当继续执行。我方认为于光新据以申请的石家庄市劳动人事争议调解仲裁委员会石劳人裁字（2016）324号裁决书根本未发生法律效力。于光新应当提供石家庄市仲裁委出具的（2016）324号裁决书已经生效的证明，但是于光新未提供。于光新与被执行人均不服该裁决，均向新华区人民法院提起诉讼，根据法律规定，双方当事人中的一方向法院提起诉讼时该裁决书便不发生法律效力，所以至今该裁决书未发生法律效力。根据执行的法律规定，如果要申请执行，必须以生效的裁决为依据，但是于光新申请执行的法律文书并不存在，故我方认为于光新要求执行该裁定是错误的。因为劳动仲裁委员会作出的裁决不是终局裁决，中级人民法院出现了决定性的错误，我方向新华区人民法院提起诉讼完全符合法律程序。于光新的起诉内容中并未包含裁决内容。于光新起诉时起诉请求为支付违法解除劳动关系赔偿金和补足2011年5月至2015年12月的养老医疗失业工伤生育保险费及住房公积金差额并未包含仲裁裁决书补缴2005年6月至2011年5月的社会保险费的请求。可以说在进行起诉时于光新已经放弃了该项请求，所以此请求不应当得到支持。法院驳回于光新的理由是于光新及石家庄市海星餐饮有限公司的起诉不属于人民法院受理范围，应当由社会保险征缴部门处理。于光新的请求中有一项是支付赔偿金147000元，远远超过了最低标准的规定，不属于终局裁决事项，而且仲裁委出具的裁决书明确释明了该裁决属于非终局裁决。综上，于光新拿着并未产生法律效力的仲裁裁决书向法院申请执行，可以说根本没有执行内容以及执行依据。本院查明以下事实：一、申请人于光新与被申请人石家庄海星餐饮有限公司劳动争议纠纷一案，申请人于光新的请求为：要求被申请人支付解除劳动关系的赔偿金147000元；按照实际工资缴纳、补足2005年6月至2015年12月期间的社会保险费和住房公积金差额。石家庄市劳动人事争议调解仲裁委员会于2016年6月27日作出石劳人裁字（2016）324号裁决，裁决：一、被申请人为申请人补缴2005年6月至2011年5月的社会保险费，双方负担的比例由社会保险经办机构核定，申请人负担部分交到被申请人处，由被申请人一并缴纳。二、驳回申请人的其他申请。如不服本裁决，可在接到裁决书之日起15日内向人民法院起诉。逾期不起诉，本裁决即发生法律效力。二、石家庄市海星餐饮有限公司与于光新均不服石劳人裁字（2016）324号裁决，同日向新华区人民法院起诉，本院依法将两案并案审理。其中，石家庄市海星餐饮有限公司作为原告的案件案号为（2016）冀0105民初3170号，我院于2016年9月14日作出（2016）冀0105民初3170民事裁定，裁定：驳回原告石家庄市海星餐饮有限公司的起诉。石家庄市海星餐饮有限公司不服，向石家庄市中级人民法院提出上诉，石家庄市中级人民法院作出（2016）冀01民终9214号民事裁定书，裁定驳回上诉，维持原裁定。于光新作为原告的案件案号为（2016）冀0105民初3008号。于光新提出的诉讼请求为：依法判决被告支付违法解除劳动关系赔偿金147000元；依法判决被告按照原告的实际工资补足自2011年5月至2015年12月的养老、医疗、失业、工伤。生育保险费及住房公积金差额；本案诉讼费由被告承担。我院于2016年9月14日作出（2016）冀0105民初3008号民事判决，判决：驳回原告于光新要求被告石家庄市海星餐饮有限公司支付违法解除劳动关系赔偿金147000元的诉讼请求。于光新不服，向石家庄市中级人民法院提出上诉，石家庄市中级人民法院于2017年1月9日作出（2016）冀01民终9211号民事判决，判决驳回上诉，维持原判。于光新向河北省高级人民法院提起再审申请，河北省高级人民法院于2018年1月26日作出（2017）冀民申7488号民事裁定，裁定驳回于光新的再审申请。三、申请执行人于光新于2017年4月6日向我院申请强制执行，本院作出（2017）冀0105执630号执行裁定，裁定：驳回申请执行人于光新的执行申请。于光新不服，于2018年1月23日提出执行异议，本院于2018年2月26日作出（2018）冀0105执异27号执行裁定，裁定：驳回异议人于光新提出的异议申请。于光新不服，向石家庄市中级人民法院提出执行复议申请，石家庄市中级人民法院于2018年8月29日作出（2018）冀01执复277号执行裁定，裁定：一、撤销河北省石家庄市新华区人民法院（2018）冀0105执异27号异议裁定；二、指令河北省石家庄市新华区人民法院对本案的执行异议进行审查。本院认为，生效法律文书是人民法院据以执行的依据。本案争议的焦点为石家庄市劳动人事争议调解仲裁委员会于2016年6月27日作出石劳人裁字（2016）324号裁决是否已经发生法律效力的问题。劳动争议仲裁委员会作出裁决后，如当事人对仲裁裁决中的部分事项不服，依法向人民法院提起诉讼，人民法院受理后，仲裁不发生法律效力。异议人于光新不服石劳人裁字（2016）324号裁决，向我院提起诉讼，我院受理案件并作出（2016）冀0105民初3008号民事判决，判决驳回于光新要求石家庄市海星餐饮有限公司支付违法解除劳动关系赔偿金147000元的诉讼请求。石家庄市中级人民法院于2017年1月9日作出（2016）冀01民终9211号民事判决，判决驳回上诉维持原判。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五十条的规定，可认定石劳人裁字（2016）324号裁决未发生法律效力。关于石劳人裁字（2016）324号裁决对于用人单位是否属于终局裁决的问题。依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第二条“仲裁裁决的类型以仲裁裁决书确定为准”的规定，石劳人裁字（2016）324号裁决载明“可在接到裁决书之日起15日内向人民法院起诉。逾期不起诉，本裁决即发生法律效力”，此已明确释明该裁决为非终局裁决。用人单位向法院提起诉讼，法院依照法定程序作出最终的裁判结果，因此在（2016）冀0105民初3170民事裁定未被撤销的情形下，可以认定劳人裁字（2016）324号裁决属于非终局裁决。综上，在石家庄市海星餐饮有限公司与于光新均不服石劳人裁字（2016）324号裁决，同时向法院提起诉讼的并作出裁判结论的情形下，石劳人裁字（2016）324号裁决不发生法律效力。没有生效法律文书作为申请强制执行的依据，我院作出的（2017）冀0105执630号执行裁定符合法律规定，故本院对异议人要求撤销作出的（2017）冀0105执630号执行裁定书，并继续执行的异议申请不予支持为宜。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条的规定，裁定如下：驳回异议人于光新提出的异议申请。异议人如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向石家庄市中级人民法院申请复议。审判长  马征杰审判员  连 坤审判员  牛江凌二〇一八年十二月二十七日书记员  孙世杰