广东省深圳市中级人民法院民 事 裁 定 书（2018）粤03民特891号申请人（仲裁被申请人）：惠州市惠阳区振业创新发展有限公司。法定代表人：黄艺，该公司董事长。委托诉讼代理人：刘海峰，广东瀚诚律师事务所律师。委托诉讼代理人：张颖馨，广东瀚诚律师事务所律师。被申请人（仲裁申请人）：深圳市华南装饰集团股份有限公司。法定代表人：叶强，该公司董事长。委托诉讼代理人：杨威，该公司员工。委托诉讼代理人：李秀珊，该公司员工。申请人惠州市惠阳区振业创新发展有限公司（以下简称振业公司）与被申请人深圳市华南装饰集团股份有限公司（以下简称华南公司）申请撤销仲裁裁决一案，本院受理后，依法组成合议庭进行审查。本案现已审查终结。本案基本情况一、申请事项：撤销深圳仲裁委员会（2016）深仲裁字第900号裁决（以下简称900号裁决）。二、申请事实和理由：（一）华南公司变更仲裁请求不符合深圳仲裁委员会《仲裁规则》，违反法定程序。1、华南公司提出变更仲裁请求的时间不符合《仲裁规则》。庭审程序已于2016年8月30日结束，华南公司提出变更仲裁请求的时间是2018年6月29日，此时距离庭审结束已经有将近两年的时间，严重超出了《仲裁规则》规定的首次开庭结束前，虽《仲裁规则》规定有正当理由可适当延长，但仲裁庭并未对接受变更的理由做任何说明，且在首次开庭结束近两年后再做延长也与“适当”的标准不符。2、对于变更后的仲裁请求，仲裁庭没有按照《仲裁规则》的规定给予振业公司新的答辩期。《仲裁规则》第十六条的名称为“答辩通知”，规定“受理案件后，仲裁委员会应当及时书面通知被申请人并附下列材料：（一）仲裁通知书；（二）仲裁申请书副本及所附材料；（三）仲裁规则；（四）仲裁员名册。”《仲裁规则》第十七条的名称为“答辩期限”，规定“被申请人应当自收到仲裁申请书副本之日起十五日内提交答辩书、证据材料及其身份证明材料。仲裁委员会应当自收到答辩书之日起三日内将答辩书副本及其附具的证据材料送达申请人。”以上规定可见，受理案件后，深圳仲裁委员会要求必须书面形式通知被申请人答辩，并在送达书面通知文件的同时，附上规定材料，答辩期限为十五日。然而，在华南装饰提出变更仲裁请求之后，振业公司从来没有收到过要求答辩的书面通知，仅仅收到过一份质证通知书，要求振业公司三日内提交书面质证意见。该质证通知与答辩通知并非一回事，即便仲裁庭在质证通知里附上了变更仲裁请求申请书，亦不构成要求振业公司答辩的书面通知。因此，仲裁庭在未通知振业公司答辩的情况下径行作出对振业公司不利的裁决，明显违反了《仲裁规定》的程序要求。（二）仲裁庭在毫无依据的情况下的对罚款约定不予认可，违背现行的公共政策，损害社会公共利益。双方《惠州市惠阳区振业创新发展有限公司装饰工程承包合同》（以下简称《承包合同》）第五条规定了振业公司有权对华南公司罚款的各种情形。该罚款规则经双方合意，构成合同的一部分，但仲裁庭仅循字面含义认定“罚款”具有行政管理或行政处罚性质，并对其不予认可，事实上将该条款做了无效处理，违背基本法理，与现行公共政策背离。根据《中华人民共和国合同法》和最高法院相关司法解释，合同条款只有在违反法律行政法规的效力性强制性规定的情况下才能认定无效。自1999年合同法实施以来，司法政策对于合同的效力一直是尽量使合同有效，仲裁庭认定罚款规则无效的做法与司法政策不符，违反了合同自由原则，损害社会公共利益。三、仲裁受理时间：2016年5月16日。四、仲裁案号：深仲受字（2016）第900号。五、仲裁请求：申请人变更仲裁请求为：1、裁决被申请人立即支付剩余工程款454,00O元；2、裁决被申请人承担申请人所支付的律师费180,800元；3、由被申请人承担本案仲裁费。六、仲裁规则：2011年5月1日施行的《深圳仲裁委员会仲裁规则》（以下简称《仲裁规则》）。六、裁决作出时间：2018年8月31日。七、900号裁决内容：1、振业公司向华南公司支付剩余工程款人民币454,000元；2、振业公司补偿华南公司因办理本案支付的律师费人民币180,800元；3、振业公司向华南公司支付因本案支付的司法鉴定费用人民币20,000元；4、本案仲裁费人民币66,353元，由华南公司承担人民6,635元，振业公司承担人民币59,718元，上述费用已由华南公司预交，振业公司应将其承担部分于履行裁决时径付华南公司。八、其他需要说明的事实：华南公司原仲裁请求为：1、振业公司立即支付工程款4,689,531.67元；2.振业公司立即退还投标保证金13万元；3.振业公司承担本案律师费人民币180,800元；4.振业公司承担本案仲裁费。华南公司称因双方在调解过程中振业公司又向华南公司支付了部分款项，故变更后的仲裁请求减少了原仲裁请求的金额。因双方当事人均向仲裁庭提出需要时间进行和解，经仲裁委员会主任批准，本案审理期限延长至2018年8月31日。2018年6月29日，华南公司提出《变更仲裁请求申请书》，仲裁庭同意变更。裁判结果本院认为，振业公司向本院申请撤销900号裁决，本院根据《中华人民共和国仲裁法》第五十八条的规定进行审查。振业公司主张华南公司变更仲裁请求时间不符合《仲裁规则》第二十条的规定。根据该条，变更仲裁请求，应当在仲裁庭首次开庭结束前提出。仲裁委员会或仲裁庭认为有正当理由的，期限可以适当延长。涉案仲裁中，华南公司因振业公司偿还了部分款项而减少了仲裁请求，该请求得到了仲裁庭的同意，不存在违反法定程序的问题。振业公司主张仲裁庭对于变更后的仲裁请求未给予振业公司新的答辩期，违反了《仲裁规则》第十六条、第十七条。该条款是关于仲裁庭通知答辩和答辩期限的规定，对于变更仲裁请求后是否给予相同的答辩期限并未规定，振业公司主张仲裁庭应给予其对于变更仲裁请求15天的答辩期缺乏法律依据。涉案仲裁中，仲裁庭向振业公司送达了变更仲裁请求申请书并要求振业公司三日内提交书面质证意见，已充分保障了振业公司陈述和辩论的机会，振业公司未积极行使陈述和辩论的权利，系其对自身权利的放弃，仲裁程序不存在违反法定程序的问题。振业公司主张仲裁庭不认可罚款，违背社会公共利益。涉案裁决处理的是华南公司与振业公司关于工程承包的合同纠纷项下的权利和义务，不涉及我国法律的基本制度与基本原则、社会和经济生活基本原则、社会基本道德等内容，故不存在违背社会公共利益的问题。综上，振业公司撤销仲裁裁决的申请缺乏事实和法律依据，本院不予支持。根据《中华人民共和国仲裁法》第五十八条、《最高人民法院关于审理仲裁司法审查案件若干问题的规定》第二十条的规定，裁定如下：驳回申请人惠州市惠阳区振业创新发展有限公司撤销仲裁裁决的申请。申请费人民币400元，由申请人惠州市惠阳区振业创新发展有限公司承担。本裁定为终审裁定。审判长 朱    萍审判员 梁  乐  乐审判员 赵  雪  琳二〇一八年十二月二十五日书记员 詹伟文（兼）附法律条文：《中华人民共和国仲裁法》第五十八条当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）没有仲裁协议的；（二）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的；（三）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。人民法院认定该裁决违背社会公共利益的，应当裁定撤销。《最高人民法院关于审理仲裁司法审查案件若干问题的规定》第二十条人民法院在仲裁司法审查案件中作出的裁定，除不予受理、驳回申请、管辖权异议的裁定外，一经送达即发生法律效力。当事人申请复议、提起上诉或者申请再审的，人民法院不予受理，但法律和司法解释另有规定的除外。