安徽省当涂县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）皖0521民初3529号 原告：姚启雯，女，1970年8月7日出生，汉族，住安徽省芜湖市芜湖县。 委托诉讼代理人：余利民，安徽振宏律师事务所律师。 被告：马鞍山首建建设有限责任公司，住所地安徽省马鞍山市花山区景山大道300号1号楼，统一社会信用代码91340500150508555F。 法定代表人：张马龙，公司总经理。 委托诉讼代理人：袁贤广，安徽铭心律师事务所律师。 被告：当涂县乌溪镇人民政府，住所地安徽省当涂县乌溪镇振兴路5号，统一社会信用代码11340521003081731D。 法定代表人：葛金平，镇长。 委托诉讼代理人：谷万清，当涂县乌溪镇法律服务所法律工作者。 被告：周汉萍，女，1970年10月7日出生，汉族，户籍地安徽省马鞍山市花山区，现住安徽省马鞍山市雨山区。 第三人：芜湖永恒电子科技有限公司（原芜湖永恒门窗有限公司），住所地安徽省芜湖市鸠江区清水街道王拐村，统一社会信用代码91340207771136838A。 法定代表人：卢文国，公司总经理。 委托诉讼代理人：汪爱华，安徽银佳律师事务所律师。 原告姚启雯与被告马鞍山首建建设有限责任公司（以下简称首建公司）、当涂县乌溪镇人民政府（以下简称乌溪政府）建设工程施工合同纠纷一案，本院立案受理后，依法追加了芜湖永恒电子科技有限公司（以下简称芜湖永恒公司）为第三人参加诉讼，根据被告首建公司的申请，依法追加周汉萍为被告参加诉讼，并适用简易程序公开开庭进行了审理。原告姚启雯及其委托诉讼代理人余利民，被告首建公司委托诉讼代理人袁贤广、被告乌溪政府委托诉讼代理人谷万清、被告周汉萍、第三人芜湖永恒公司委托诉讼代理人汪爱华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 姚启雯向本院提出诉讼请求：1、被告首建公司向原告支付工程款474000元、截至2018年9月25日利息52790元，并自2018年9月26日起，按人民银行同期贷款利率支付利息至实际给付之日；2、被告乌溪政府在欠付工程款范围内承担给付责任；3、被告承担诉讼费用。事实与理由：乌溪政府开发建设了位于当涂县乌溪镇的“南广整村推进围乌路安置点二期”项目，并将该工程发包给首建公司。2015年1月8日，原告挂靠芜湖永恒公司与首建公司签订《彩铝门窗工程协议》，约定原告包工包料承包建设“南广整村推进围乌路安置点二期一标段”部分彩铝门窗工程，协议对承包范围、工程价款、付款方式及付款条件进行了详细约定，其中协议第六条“付款方式”约定：合同签字生效后，所有门窗外框安装完毕支付总预算价的15%，固定玻璃安装完毕支付总预算价的20%，全部完工支付总预算价的20%，验收合格后支付总预算价的90%，余款作为保证金一年内付清。原告承建的案涉工程于2015年5月18日全部完工并通过第三方检测，验收合格后双方于2016年1月31日进行结算，至今首建公司尚拖欠工程款474000元，原告多次摧要未果。原告系案涉工程实际施工人，乌溪政府是工程发包人，应在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。原告为维护合法权益，向贵院起诉，请支持原告诉请。 首建公司辩称：1、案涉工程施工合同是由芜湖永恒公司签订的，原告作为自然人起诉主体不适格。2、案涉合同是无效合同。3、案涉工程款在2018年11月8日由原告与实际承包人周汉萍进行结算。从统计表可以看出双方结算时间是2018年11月8日，利息应从2018年11月8日起算，其之前的利息主张没有事实依据。四、案涉工程是周汉萍实际承包，周汉萍在承包期间将工程非法转包给原告，根据合同相对性，原告应向周汉萍结算工程款，而不能向我公司主张，请求法院驳回对我公司诉请。 乌溪政府辩称：原告诉请与我方无法律上的关系，我方没有向其支付工程款的义务，理由如下：1.原告与首建公司和周汉萍之间产生的分包关系，我方未予认可，我方对项目中所有的施工均视为首建公司的施工行为。2.原告诉请是基于彩铝门窗工程协议关系而提出，根据合同相对性原则应当由合同的相对方承担给付工程款的义务。3.我方作为项目的发包方就工程款的支付已切实履行了与承包方约定的到期工程款的支付义务，至于余款部分，必须待审计结束后按双方约定的期限给付，但遵从合同关系，我方也只能向首建公司履行，因此本案中我方没有义务承担给付责任。 周汉萍辩称：原告施工的总工程款为102.1万元，尚欠46.05万元，其中26.05万元是安装工工资，其余是质保金和材料款。此外，工程款不应支付利息。 第三人芜湖永恒公司辩称：1、本案原告姚启雯并非挂靠我公司承接案涉项目。原告曾于2015年1月以承接项目的名义，拿着空白施工合同，要我公司盖章。事后，我公司多次询问原告承接项目事宜，原告均表示未实际承接项目。直到我公司收到案涉的本案诉讼材料才知晓涉案项目的情况。2、我公司不应承担案涉工程的任何法律责任。原告并非挂靠我公司施工，我公司对于案涉工程的施工结算、工程款支付、工程质量等全部事宜均不知情也未参与。因此，案涉工程的质量、价款等相关事宜均不应由我公司承担法律责任。3、原告提供的产品检测报告中注明生产厂家为我公司，违背客观事实。原告提供虚假信息导致的法律责任应由其自行承担，与我公司无关。根据原告诉状中事实与理由部分的陈述，该工程系由原告个人施工，原告应对施工的质量承担法律责任。4、如按照原告诉状所述，其挂靠我公司施工，那么根据税法等规定，我公司所收取的全部款项均应进入公司的账户，我公司也应基于收款金额缴纳相应税费。而本案中首建公司从未向我公司支付过工程款项，如后期税务部门核查，原告及付款单位首建公司应对税款承担给付责任。综上所述，我公司在本案中不应承担任何给付责任，并保留追究原告及付款单位首建公司法律责任的权利。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了当庭质证。对原告提交的原告身份证复印件、被告企业信息查询单、《彩铝门窗工程协议》、检测报告复印件若干份、银行转账凭证等证据材料，被告周汉萍、首建公司对真实性没有异议，被告乌溪政府对银行转账凭证真实性没有异议，称其余证据与其无关，第三人表示《彩铝门窗工程协议》中签章真实，具体内容不清楚，其他证据均不知情。鉴于各方当事人对以上证据材料的真实性均无异议，本院予以认定。 对被告首建公司提交的原告于2016年8月21日出具的说明、周汉萍于2016年3月29日出具的承诺书，周汉萍于2016年4月1日出具的印章上交承诺书复印件等证据材料，周汉萍均没有异议，原告对其出具的说明真实性无异议，认为其他证据真实性无法核实，乌溪政府和第三人均认为与其无关，本院对首建公司提交的该组证据真实性予以认定。 对被告周汉萍提交的《2018年11月8日案涉工程项目民工工资统计表》复印件，原告、首建公司对真实性没有异议，乌溪政府和第三人认为与其无关，本院对该证据予以认定。 对有争议的证据，本院认定如下： 1、原告提交《马鞍山首建乌溪项目部姚启雯外窗班组（2016）工程款支付表》,以证明首建公司拖欠原告门窗工程款474000元的事实。被告周汉萍对真实性无异议，但认为该表只能作为工程款进度支付表，不是双方结算的依据。首建公司对此不予认可，认为是周汉萍与原告之间的行为，并且当时施工面积只是估算，以实际施工面积为准。乌溪政府认为与其无关，第三人表示对此不知情。鉴于周汉萍对其真实性没有异议，本院对该证据的真实性予以认定。至于是否能达到原告的证明目的，将结合其他证据在说理部分阐述。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：首建公司承建了乌溪政府发包的“乌溪镇南广整村推进围乌路安置点”工程后，将其中“一标段工程”分包给周汉萍施工。2015年1月8日，周汉萍以“马鞍山首建建设有限责任公司南广整村推进围乌路安置点一标段项目部”的名义，与姚启雯（以芜湖永恒公司的名义）签订《彩铝门窗工程协议》，约定：甲方（首建公司）将南广整村推进工程彩铝门窗的制作与安装交与乙方（芜湖永恒公司）承包施工，工程名称为乌溪镇南广村整村推进二期一标段；承包方式为包工包料；彩铝门窗均价为230元/m2，若采用钢化玻璃另加10元/m2；预算价为设计图纸面积与合同单价计算，工程决算以施工后实际数量为准；质量等级为合格，乙方确保验收合格，送检费用由乙方自理；合同签字生效后，所有门窗外框安装完毕支付总预算价的15%，固定玻璃安装完毕支付总预算价的20%，全部完工支付总预算价的20%，验收合格后支付总预算价的90%，余款作为保证金一年内付清。合同签订后，姚启雯组织人员进行施工。2015年5月，首建公司委托马鞍山中鑫工程质量检测咨询有限公司就铝合金推拉窗的“三性”等进行检测，马鞍山中鑫工程质量检测咨询有限公司于当月出具检测报告，显示均符合设计要求或者国家标准。 2016年1月31日，周汉萍、姚启雯分别以审核人和收款人的名义共同在《马鞍山首建乌溪项目部姚启雯外窗班组（2016）工程款支付表》上签字，该表格载明：“姚启雯施工的外窗建筑面积4394.31m2，单价230元/m2，工程竣工验收按合同55%付款，应付555880元；钢化玻璃1020块，单价10元/块，工程竣工验收按合同55%付款，应付5610元；按合同55%付款合计应付561490元，已付230000元”。2018年9月28日，姚启雯收到乌溪政府转账支付的13500元。2018年11月8日，姚启雯在“马鞍山市首建建设有限责任公司乌溪南广整村推进项目民工工资统计表”上签字，该表格载明“工资460500元（总款1021000元，质保金扣除10%102000元，欠工资358500元）”。 本院认为，首建公司在承建“乌溪镇南广整村推进围乌路安置点”工程后，作为承包单位将其中“一标段工程”分包给不具有施工企业资质的周汉萍施工，该分包行为因违反了法律强制性规定而无效。周汉萍又以“马鞍山首建建设有限责任公司南广整村推进围乌路安置点一标段项目部”的名义，通过签订《彩铝门窗协议》将彩铝门窗的制作与安装分包。本案中，虽然《彩铝门窗协议》显示的承包方是芜湖永恒公司，但庭审查明，从协议内容的协商、协议的签订、工程具体施工以及工程款的领取均为原告姚启雯，芜湖永恒公司既未参与也不知情。而原告姚启雯并非芜湖永恒公司员工，《彩铝门窗协议》实际上是姚启雯因其个人不具有相应资质，而借用芜湖永恒公司资质，以该公司的名义签订。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（二）项规定，没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义施工的，建设工程施工合同无效。故案涉《彩铝门窗协议》因违反了相关法律的强制性规定而无效。建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。本案中，原告实际施工的彩铝门窗制作与安装工程已施工完毕，并经第三方机构检测合格。根据法律规定，周汉萍应承担给付工程价款的责任。 关于欠付的工程款金额。庭审中，双方对原告实际施工的工程款总额为1021000元没有异议。原告认为2018年9月28日乌溪政府支付的13500元是利息，不应计算在已支付工程价款内，故尚欠原告工程款474000元未给付。被告周汉萍认为，经双方2018年11月8日结算，形成“马鞍山市首建公司乌溪南广整村推进项目民工工资统计表”，确认欠原告工程款460500元。本院认为，原告提供的银行交易记录显示，乌溪政府2018年9月28日向原告转账支付的13500元交易备注为“工资”，原告主张该13500是利息，但未能举证证实，对原告的该主张本院不予采信。而原告诉称的未付工程款474000元减去该13500元后即为460500元，与双方在2018年11月8日《马鞍山市首建公司乌溪南广整村推进项目民工工资统计表》中确认的未付工程款数额一致。故本院确认尚欠原告的工程款应为460500元。《彩铝门窗工程协议》中未对欠付工程款的利息进行约定，原告依法可从应付工程价款之日按中国人民银行发布的同期同类贷款利率主张利息。《彩铝门窗工程协议》约定“验收合格后支付总预算价的90%，余款作为保证金一年内付清”。现马鞍山中鑫工程质量检测咨询有限公司出具的检测报告显示原告施工的彩铝门窗工程于2015年5月经检测合格，故被告应从2016年6月1日计付利息。 首建公司将其承建的工程违法分包给没有建设工程施工资质的周汉萍，具有明显过错，且案涉《彩铝门窗工程协议》中，加盖了“马鞍山首建建设有限责任公司南广整村推进围乌路安置点一标段项目部”印章，因项目部不具备独立的法人资格，其民事行为的法律后果应当由设立该项目部的首建公司承担。故对尚欠原告的工程款，首建公司也应承担给付责任。首建公司抗辩周汉萍擅自以其项目部的名义对外签订协议，应由其个人承担付款责任，因首建公司对此未提交有效证据予以证实，本院对此抗辩意见不予采信。首建公司另辩称周汉萍曾承诺与“南广村整村推进围乌路安置点一标段”相关的费用均由周汉萍个人承担，与首建公司无关。本院认为，即使周汉萍对首建公司作出上述承诺，也仅在周汉萍与首建公司之间有效，对第三人并不发生效力，故对此辩解意见亦不予采信。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条规定，“……，实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。”本案中，乌溪政府作为案涉工程的发包人，虽抗辩称已按约定履行了付款义务，但并未举证证实，故乌溪政府依法应在欠付首建公司工程款的范围内对本案原告承担责任。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第二百六十九条第一款、第二百七十二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第四条、第十七条、第十八条、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下： 一、被告马鞍山首建建设有限责任公司、周汉萍于本判决生效之日起十日内支付原告姚启雯工程款460500元，并以460500元为基数，按中国人民银行同期贷款利率自2016年6月1日至实际付款之日计付利息； 二、被告当涂县乌溪镇人民政府在欠付被告马鞍山首建建设有限责任公司“乌溪镇南广整村推进围乌路安置点项目”工程款范围内，对原告姚启雯承担付款责任； 三、驳回原告姚启雯的其他诉讼请求； 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取4205元，由被告周汉萍、马鞍山首建建设有限责任公司负担4104元，由原告姚启雯负担101元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省马鞍山市中级人民法院。 审判员 周 健 二〇一八年十二月二十九日 书记员 耿洪玲