包头市九原区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）内0207行初77号 原告白平，男，1952年9月26日出生，回族，退休职工，现住内蒙古自治区包头市。 委托代理人张齐家，内蒙古铁恒律师事务所律师(未到庭)。 委托代理人张隽宾，内蒙古铁恒律师事务所律师。 被告包头市公安局南圪洞派出所。 负责人邬建军，该所所长（未到庭）。 委托代理人刘全红，该所民警。 委托代理人张江，该所民警。 第三人郝纪威，男，1960年7月27日出生，汉族，无职业，现住内蒙古自治区包头市。 原告白平诉被告包头市公安局南圪洞派出所、第三人郝纪威不服治安管理行政处罚一案，于2018年9月19日向本院提起行政诉讼。本院于2018年10月8日立案后，于2018年10月16日依法向被告包头市公安局南圪洞派出所送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、证据材料等；向第三人郝纪威送达参加诉讼通知书、起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、证据材料等。本院依法组成合议庭，于2018年11月21日公开开庭审理了本案。原告白平及其委托代理人张隽宾，被告包头市公安局南圪洞派出所的委托代理人刘全红，张江，第三人郝纪威到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告包头市公安局南圪洞派出所于2018年5月11日根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三项之规定作出包公东（南）行罚决字[2018]1285号《行政处罚决定书》，认为2018年4月27日，的原告白平，与五楼的第三人郝纪威，因邻居琐事纠纷发生打架事件，决定给予原告白平罚款300元的行政处罚。 原告白平诉称，2018年4月27日下午16时左右，原告的邻居第三人郝纪威开车进入小区时与原告相遇发生争吵，后第三人郝纪威殴打原告致原告受伤，第三人郝纪威在殴打原告过程中致自己受伤，后双方均入院治疗。原告认为，原告与邻居第三人郝纪威发生冲突，但并未实施殴打或故意伤害他人身体的行为，包公东（南）行罚决字[2018]1285号《行政处罚决定书》无事实依据。原告向人民法院提起行政诉讼，请求：一、依法撤销包公东（南）行罚决字[2018]1285号《行政处罚决定书》；二、诉讼费用由被告包头市公安局南圪洞派出所承担。 原告白平提供的证据有：1.《包头市蒙医中医医院门诊诊断证明书》二份，《包头市蒙医中医医院出院诊断证明书》，门诊记录各一份，证明案发时原告白平因心脏不适住院，复诊诊断证明书证明原告白平的受伤情况，且该案件是双发互殴事件，并不是单方面殴打事件（以上证据均为复印件）。 被告包头市公安局南圪洞派出所辩称，一、我所认定原告白平殴打他人的事实清楚。经依法调查查明:2018年4月27日下午，我所接到110指令:包头市东河区工业路北口发生打架。民警到达现场进行处置后，随后展开调查。经我所依法查明:2018年4月27日下午4时许，原告白平和第三人郝纪威因邻里纠纷，在包头市××区内发生打架。原告白平用拳头殴打了第三人郝纪威，并用水泥片将第三人郝纪威头部打伤。二、我所认定原告白平殴打第三人郝纪威的证据确实充分。我所经过调查取证，第三人郝纪威的报案材料及陈述，原告白平的陈述和辩解，证人证言，医院诊断书等证据证明，足以认定原告白平对第三人郝纪威进行殴打。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，我所对原告白平处以罚款300元。综上所述，我所对原告白平罚款300元的决定，做到了事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律准确。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，请求人民法院依法判决驳回原告白平的诉讼请求。 被告包头市公安局南圪洞派出所提供的证据有：1.对原告白平的询问笔录，证人的询问笔录，对陈秀桃的询问笔录，对第三人郝纪威的询问笔录各一份，证明原告白平殴打第三人郝纪威；2.《受案登记表》，证明被告包头市公安局南圪洞派出所依法受案，按照程序展开调查；3.《传唤审批表》，《传唤证》，《被传唤人家属通知书》各一份，证明被告包头市公安局南圪洞派出所依法对违法行为人进行传唤，并依法下达受案回执；4.《公安行政案件权利义务告知书》一份，证明被告包头市公安局南圪洞派出所依法对违法行为人进行告知，该行政处罚程序合法；5.《报案材料》一份，证明案件事实；6.《行政处罚告知笔录》一份，证明被告包头市公安局南圪洞派出所依法对违法行为人进行告知；7.原告白平的《常住人口详细信息表》一份，证明原告白平的身份信息；8.《包头市蒙医中医医院门诊诊断证明书》二份，《包头市蒙医中医医院出院诊断证明书》一份，证明第三人郝纪威的受伤情况；9.《内蒙古自治区非税收入一般缴款书》一份，证明对原告白平进行处罚，原告白平已缴纳罚款；10.《情况说明》一份，证明原告白平儿子签字的事实及理由；11.包公东（南）行罚决字[2018]1285号《行政处罚决定书》，证明被告包头市公安局南圪洞派出所依法进行处罚（以上证据均为复印件）。 第三人郝纪威述称，第三人与原告白平同住同单元住宅楼上下楼，第三人住五楼，原告白平住四楼。双方曾因生活琐事产生矛盾，原告白平对第三人记恨在心。2018年4月27日下午4时许，第三人开着自家小轿车驶入所居住小区大门道时，原告白平突然往第三人的车头上撞，第三人被迫停车后，原告白平对第三人破口大骂，让第三人开车撞原告白平。第三人躲开原告白平开车进入小区还未停稳时。原告白平突然上来从开着的车窗处伸手打第三人头面部，第三人下车后，原告白平又捡起带有水泥块的砖头砸在第三人头上两次。后第三人报警，警察来后叫120车把第三人送至包头市蒙中医院诊治，诊断为:“头部外伤、右眉弓处多发软组织挫裂伤，右额面钝挫伤，右手多发皮肤擦伤"，住院治疗3天后自动出院，花费医疗费3900余元。这就是原告白平对第三人实施侵权行为的事实真相。二、被告包头市公安局南圪洞派出所对本次纠纷案件调查认定的事实清楚，对原告作出的包公东(南)行罚决字(2018)1285号《行政处罚决定书》事实依据充分，决定正确。原告白平对第三人实施的上述侵权行为发生后的第一时间内，第三人通过报警，被告包头市公安局南圪洞派出所出警后，对事件进行了调查，根据调查认定原告白平对第三人实施侵权行为的基本事实，并根据该事实和《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，对原告白平作出包公东(南)行罚决字(2018)1285号《行政处罚决定书》，给予原告白平罚款300元的处罚。该处罚决定认定的事实清楚，证据充分，处罚合法。综上所述，第三人认为，原告白平的诉讼请求及事实与理由均不能成立，请求人民法院依法驳回其诉讼请求。 第三人郝纪威未提供相应的证据。 经审理查明，2018年4月27日，被告包头市公安局南圪洞派出所接到报警，原告白平与第三人郝纪威因邻里琐事发生纠纷。当日，被告包头市公安局南圪洞派出所对此事受案登记。之后，被告包头市公安局南圪洞派出所依法对原告白平，第三人郝纪威，陈秀桃及证人进行调查询问并制作《询问笔录》。在行政处罚程序中，被告包头市公安局南圪洞派出所作出的《传唤证》，《公安行政案件权利义务告知书》，《行政处罚告知笔录》《常住人口详细信息表》及包公东(南)行罚决字(2018)1285号《行政处罚决定书》等相关文书均由原告白平的儿子白如刚代其签字确认，所签的名字均为“白平”。原告白平并未向被告包头市公安局南圪洞派出所出具《授权委托书》。2018年9月19日，原告白平对上述行政处罚决定不服向法院提起行政诉讼，请求：一、依法撤销包公东（南）行罚决字[2018]1285号《行政处罚决定书》；二、诉讼费用由被告包头市公安局南圪洞派出所承担。 本院认为，行政处罚是指具有法定权限的行政主体，对违反行政法规范的公民、法人或者其他组织所实施的一种行政制裁；是享有行政处罚权的行政主体运用行政权力针对行政相对人作出的，具有法律效果的法律行为，其直接影响行政相对人的切身利益。按照行政参与原则，受行政权力运行结果影响的利害关系人有权参与行政权力的运行过程，表达自己的意见，并对行政权力运行结果的形成发挥有效作用。本案中，被告包头市公安局南圪洞派出所在行政处罚程序中将权利义务告知、行政处罚决定等文书送达与处罚没有直接利害关系的案外人白如刚，并未直接送达被处罚的行政相对人原告白平，不符合《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的送达程序，属违反法定程序。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（三）项之规定，判决如下： 撤销被告包头市公安局南圪洞派出所作出的包公东（南）行罚决字[2018]1285号《行政处罚决定书》。 案件受理费50元（原告白平已预交），由被告包头市公安局南圪洞派出所负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于包头市中级人民法院。 审 判 长  冯文刚 审 判 员  魏录文 人民陪审员  王翠平 二〇一八年十二月二十六日 法官 助理  梁 波 书 记 员  嫚日娜 书 记 员  嫚日娜 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院(http://cpro.baidu.com/cpro/ui/uijs.phpadclass=0&app_id=0&c=news&cf=1001&ch=0&di=128&fv=17&is_app=0&jk=×××&k=%C8%CB%C3%F1%B7%A8%D4%BA&k0=%C8%CB%C3%F1%B7%A8%D4%BA&kdi0=0&luki=10&n=10&p=baidu&q=80014150_cpr&rb=0&rs=1&seller_id=1&sid=1afae84e939daf69&ssp2=1&stid=0&t=tpclicked3_hc&tu=u1685601&u=http%3A%2F%2Fwww%2E88148%2Ecom%2FInfo%2F201503053397%2Ehtml&urlid=0""_blank)判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为： （一）主要证据(http://cpro.baidu.com/cpro/ui/uijs.phpadclass=0&app_id=0&c=news&cf=1001&ch=0&di=128&fv=17&is_app=0&jk=×××&k=%D6%A4%BE%DD&k0=%D6%A4%BE%DD&kdi0=0&luki=4&n=10&p=baidu&q=80014150_cpr&rb=0&rs=1&seller_id=1&sid=1afae84e939daf69&ssp2=1&stid=0&t=tpclicked3_hc&tu=u1685601&u=http%3A%2F%2Fwww%2E88148%2Ecom%2FInfo%2F201503053397%2Ehtml&urlid=0""_blank)不足的； （二）适用法律(http://cpro.baidu.com/cpro/ui/uijs.phpadclass=0&app_id=0&c=news&cf=1001&ch=0&di=128&fv=17&is_app=0&jk=×××&k=%B7%A8%C2%C9&k0=%B7%A8%C2%C9&kdi0=0&luki=1&n=10&p=baidu&q=80014150_cpr&rb=0&rs=1&seller_id=1&sid=1afae84e939daf69&ssp2=1&stid=0&t=tpclicked3_hc&tu=u1685601&u=http%3A%2F%2Fwww%2E88148%2Ecom%2FInfo%2F201503053397%2Ehtml&urlid=0""_blank)、法规错误的； （三）违反法定程序的； （四）超越职权的； （五）滥用职权的；