河南省鲁山县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2018）豫0423刑初391号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人河南省鲁山县人民检察院。被告人程娜，女，1968年4月15日出生于河南省鲁山县，身份证号码，汉族，初中文化，农民，住鲁山县张店乡赵庄村**。因涉嫌生产、销售不符合安全标准的食品犯罪，2018年9月10日被鲁山县公安局刑事拘留，同年9月22日被取保候审。辩护人陈志勇，河南龙云律师事务所律师。鲁山县人民检察院以鲁检公诉刑诉（2018）295号起诉书指控被告人程娜犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，于2018年11月6日向本院提起公诉。在诉讼过程中，鲁山县人民检察院向本院提起附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。鲁山县人民检察院指派检察员闫亮出庭支持公诉，公益诉讼机关鲁山县人民检察院指派检察员邵军到庭参加诉讼，被告人程娜及其辩护人陈志勇到庭参加诉讼。现已审理终结。鲁山县人民检察院指控，2017年11月，被告人程娜在鲁山县花园路南段经营自家人饭店，销售早餐、午餐。2018年4月，被告人程娜开始加工、销售油馍头，被告人程娜在加工、销售油馍头过程中，超限量使用食品添加剂明矾。2018年5月17日，鲁山县食品药品监督管理局工作人员在被告人程娜经营的饭店内对其加工、销售的油馍头进行抽检。经检测，被告人程娜加工、销售的油馍头中铝残留量为673mg/kg，不合格。2018年6月6日，鲁山县食品药品监督管理局工作人员在被告人程娜经营的饭店内查获并扣押其使用的明矾1.99斤。针对指控，公诉机关提供了被告人供述，证人证言，现场勘验检查笔录及照片，鉴定意见，认为被告人程娜已构成生产、销售不符合安全标准的食品罪，请求依法惩处。公益诉讼机关鲁山县人民检察院诉称，2017年11月，被告程娜在鲁山县花园路南段经营自家人饭店，销售早餐、午餐。2018年4月，被告程娜开始加工、销售油馍头，被告程娜在加工、销售油馍头过程中，超限量使用食品添加剂明矾。2018年5月17日，鲁山县食品药品监督管理局工作人员在被告程娜经营的饭店内对其加工、销售的油馍头进行抽检。经检测，被告程娜加工、销售的油馍头中铝残留量为673mg/kg，不合格。并请求被告人程娜在判决生效后30日内在鲁山县电视台向社会公众赔礼道歉连续播放5日。被告人程娜对公诉机关指控的犯罪事实和罪名没有异议。针对公益诉讼机关的请求，被告人同意在判决生效后30日内，在鲁山县电视台向社会公众赔礼道歉连续播放5日。经审理查明，2017年11月，被告人程娜在鲁山县花园路南段经营自家人饭店，销售早餐、午餐。2018年4月，被告人程娜开始加工、销售油馍头，被告人程娜在加工、销售油馍头过程中，超限量使用食品添加剂明矾。2018年5月17日，鲁山县食品药品监督管理局工作人员在被告人程娜经营的饭店内对其加工、销售的油馍头进行抽检。经检测，被告人程娜加工、销售的油馍头中铝残留量为673mg/kg，不合格。2018年6月6日，鲁山县食品药品监督管理局工作人员在被告人程娜经营的饭店内查获并扣押其使用的明矾1.99斤。上述事实，有下列证据证实：1、被告人程娜供述，供述了在2017年11月22日租赁同村邻居宋某1和的一间门面，面积32平方米，每年租金6000元经营早餐。到2018年5月30日停业装修，一直到2018年8月初才开始重新经营至今，早餐有油馍头、小米粥、胡辣汤，午餐有焖面、捞面等。在2018年5月17日，鲁山县食品药品监督管理局的工作人员到饭店对制作的油馍头进行抽样检测，并对油馍头和面时添加的明矾进行扣押。在2018年6月21日，电话通知其道食药监局接受调查，明矾添加超标，作了行政处罚决定，并没收70元违法所得，处15000元罚款。所用的明矾是在菜市场买的，8毛一斤，共买了3斤。2、证人宋某2证言，系程娜丈夫。证明2018年租赁同村的宋某1和一间门面每年6000元开始经营“自家人”饭店，主要经营早餐和午餐，吃饭的都是附近的农民工。妻子程娜制作的油馍头，自己只是卖卖饭，听妻子说鲁山食药局的来检查八剩下的油馍头带走检测。因明矾添加超标，油馍头中铝残留量超过国家规定，被作出行政处罚15000元，对70元卖油馍头的违法所得没收的情况。3、证人宋某1和证言，房东。证明程娜以每年6000元租自己房子卖早餐和午餐的事实。4、证人孟某证言，食品药品监督管理局稽查队工作人员。证明2018年5月17日对花园路南段“自家人”饭店销售的油馍头进行抽样，并对明矾和泡打粉进行了扣押，食品安全标准要求添加剂使用标准铝的残留量应≤100mg,程娜销售的油馍头铝的残留量已达到673mg/kg，严重超出国家标准的限值。长期使用铝残留量超标的食品，容易造成婴幼儿和儿童神经发育受损，导致智力发育障碍，同时与患上老年痴呆症也有一定的关联。故对程娜作出行政处罚决定，没收明矾0.99千克，泡打粉0.20千克，没收70元违法所得，罚款15000元。5、证人胡某证言，食品药品监督管理局稽查队工作人员。证明2018年5月17日对花园路南段“自家人”饭店销售的油馍头进行抽样，并对明矾和泡打粉进行了扣押，超出了国家标准的限值。对程娜作出行政处罚决定，没收明矾0.99千克，泡打粉0.20千克，没收70元违法所得，罚款15000元的事实。6、现场勘验笔录及照片，证明程娜开早餐店屋内现场情况。7、河南三方元泰检测技术有限公司检验报告，证明检测程娜经营的油馍头铝残留量检测值为673mg/kg，超出标准值≤100mg，不合格。8、行政处罚决定书，行政执法证，罚款收据，营业执照等，证明程娜被处罚的情况。9、户籍证明，前科证明，案发证明，到案经过等证据证实，足以认定。本院认为，被告人程娜生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食源性疾病，其行为已构成生产、销售不符合安全标准的食品罪。公诉机关指控被告人犯生产、销售不符合安全标准的食品罪的事实及罪名成立，本院予以确认。所举证据来源合法、客观、公正，本院予以采信。公益诉讼机关请求被告人在判决生效后30日内，在鲁山县电视台向社会公众赔礼道歉连续播放5日，被告人表示同意。鉴于被告人程娜当庭自愿认罪，态度较好，鲁山县司法局对被告人进行了社区评估，其本人符合社区矫正的条件，对其判处缓刑对所居住的社区没有重大不良影响，可对其从轻处罚并适用缓刑。为打击犯罪，结合本案事实、情节及被告人的认罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第三十七条之一第一款、第二款、第七十二条、第七十三条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条、《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条、《最高人民法院最高人民检察院关于检察机关公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，判决如下：一、被告人程娜犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处拘役三个月，缓刑四个月，并处罚金人民币1000元。二、责令被告人程娜在判决生效后30日内，在鲁山县电视台向社会公众赔礼道歉连续播放5日。三、本案扣押在案明矾1.99斤，由扣押机关依法处理。四、禁止被告人程娜自本判决生效之日起四年内不得从事生产、销售食品的经营活动。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金待判决生效后十日内缴纳。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省平顶山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  李中伟审 判 员  邓丽娜审 判 员  李永超人民陪审员  陈书伟高音王明阳单聪钰二О一八年十二月二十日法官助理赵红昕书记员郭家言附法律条文：《中华人民共和国刑法》第一百四十三条生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。第三十七条之一第一款、第二款因利用职业便利实施犯罪，或者实施违背职业要求的特定义务的犯罪被判处刑罚的，人民法院可以根据犯罪情况和预防再犯罪的需要，禁止其自刑罚执行完毕之日或者假释之日起从事相关职业，期限为三年至五年。被禁止从事相关职业的人违反人民法院依照前款规定作出的决定的，由公安机关依法给予处罚；情节严重的，依照本法第三百一十三条的规定定罪处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。《中华人民共和国侵权责任法》第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。第十五条承担责任的方式主要有：1、停止侵害；2、排除妨碍；3、消除危险；4、返还财产；5、恢复原状；6、赔偿损失；7、赔礼道歉；8、消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独使用，也可以合并适用。《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。《最高人民法院最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事的公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。