鞍山市铁西区人民法院民 事 判 决 书（2018）辽0303民初2104号原告：鞍山市市政工程有限责任公司，住所地，鞍山市铁**建国南路**。法定代表人：张超，该公司董事长。委托代理人：刘金刚，公司副总经理。委托代理人：富奎宁，辽宁晟通律师事务所律师。被告：鞍山永盛房屋开发有限公司，，住所地，鞍山市铁**三道街**盛仕鑫源小区**楼**法定代表人：杨斌，该公司董事长。委托代理人：王亚军，该公司法律顾问。原告鞍山市市政工程有限责任公司诉被告鞍山永盛房屋开发有限公司房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2018年11月26日公开开庭进行了审理。原告委托代理人及被告委托代理人到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告诉称，依照鞍山市市政府的相关规划，原告所有的一部分办公场地列入鞍山市铁西区棚户区改造红线范围内，鞍山市市政府将这部分区域确定为仓储建设用地，该改造项目由被告负责。针对相关事项，原被告于2008年3月14日签订的《协议书》，其中约定“乙方负责原地块范围内还建筑1000㎡左右框架办公楼，并负责该办公楼内供水、供电、供暖设施齐全及普通装修（详见列表），该办公楼的使用功能有甲方提供，办公楼的产权归甲方所有，产权办理按照国家相关规定执行，另交付500㎡的简易仓储建设和2000㎡的机械设备存放地（500㎡简易仓储含在此面积中）等等。”目前，被告已经在铁西区㎡左右框架办公楼及其他设施建成，但被告迟迟没有有交付原告使用。由于没有及时使用该办公楼，给原告造成经济损失10万元。原告认为被告已经构成违约，故请求法院判令被告继续履行2008年3月14日签订的《协议书》；判决被告将1000㎡左右框架办公楼（含供水电和供暖设施及普通装修）、500㎡的简易仓储设施建设、2000㎡的机械设备存放地（500㎡简易设备仓库含在此面积中）交付给原告并承担本案诉讼费。被告辩称，原、被告签订的“协议书”依法律规定应是无效的合同，理由如下：一、该案所涉及土地不属于原告所有。原告与被告在2008年3月14日签订的《协议书》第二条末尾文字叙述：“该范围内的土地产权归甲方（原告）所有”，此说法不真实，是虚构的，是原告欺骗被告所为。该土地产权属案外人鞍山市市政工程公司所有。二、原、被告签订《协议书》后，原告从未履行过协议中约定的义务。原、被告签订的第二条约定“甲方（原告）将现有土地手续和地上附属物交给乙方”，原告从未将土地所有权的合法手续交给被告。三、原告与被告签订协议书所涉及的土地不属于原告，而是案外人鞍山市市政工程公司的破产财产，原告无处分权。四、该块土地，被告是通过鞍山市土地储备交易中心挂牌拍卖而取得，该土地不属于本案原告所有。五、原告无资格用他人的土地使用证与被告签订拆迁协议。原告明知所涉及土地不属于自己，而故意与被告签订协议，属于民事欺诈行为，以欺诈行为与被告签订的合同依法律规定应属无效合同。经审理查明，涉案拆迁房屋土地使用权原属于鞍山市食品三厂，1994年6月16日，鞍山市食品三厂将国有土地使用权有偿转让给鞍山市市政工程公司，1994年6月28日，鞍山市土地管理局下发鞍山市土地管理局文件鞍土经营转字（1994）5号，国有土地使用权转让批准书，鞍山市食品三厂经与鞍山市市政工程公司签订转让合同，经鞍山市土地管理局审核同意，将其坐落在铁西区202号，面积4370.6㎡工业用地的国有土地使用权由鞍山市食品三厂转让给鞍山市市政工程公司。转让后用途为工业用地。转让金额225，000，00元使用期限二十年。（1994年6月27日至2014年6月27日）。鞍山市市政工程公司为全民所有制。2004年7月8日，鞍山市市政工程公司向鞍山鑫诚资产评估事务所申请资产评估，鞍山鑫诚资产评估事务所出具鞍山市市政工程公司部分资产（应收款项、房屋建筑物及机器设备）资产评估报告书鞍新城评报字[2004]第06023号，评估结果：资产总计，资产账面价值：50761984.44元；调整后账面价值：51392984.45元；评估价值：42992227.68元。2004年10月10日，鞍山市人民政府国有资产监督管理委员会发鞍国资法[2004]21号鞍山市人民政府国有资产管理委员会文件，关于鞍山市市政工程公司改制划转资产的批复，……截止2004年2月29日，欠职工各种费用共计37，172，850.65元；……企业改制无法以现金支付。国资委研究决定同意你公司用评估后的资产37，172，850.65元，等额偿还职工欠款及经济补偿金并办理资产划转手续。同时在2005年底前对原市政工程公司进行审计评估，根据审计评估结果有新组建的工伤负责对原市政工程公司改制，实现国有资产全部退出。2004年12月6日，由市政工程公司工会委员会认缴注册资本3717.285065万元，出资比例55.34%，实物2174.346668万元；刘明革认缴注册资本：3000万元，出资比例44.66%，实物3000万。拟设立企业名称：鞍山市市政工程有限责任公司。2004年12月15日，鞍山市鑫鑫会计事务所有限公司出具鞍鑫会验字[2004]第058号验资报告，……截至2004年12月6日，以房屋、建筑物出资的鞍山市市政工程公司工会委员会尚未与贵公司办妥房屋、建筑物所有权过户手续，但鞍山市市政工程公司工会委员会与贵公司以承诺按照相关归档在公司成立后陆个月内办妥房屋、建筑物所有权过户手续，并报工商登记机关备案。原告至今仍未取得国有土地使用权证。2008年3月14日，原、被告双方签订《协议书》，甲方：鞍山市市政工程有限责任公司，乙方：鞍山永盛房屋开发有限公司。一、土地状况：以甲方向乙方所提供的合法手续和所标定的内容为准。二、双方基本条件：甲方将现有土地手续和地上现存附着物交给乙方。乙方依照规划要求建设仓储设施。乙方负责在原地块范围内还建给甲方建筑1000㎡左右框架办公楼，并负责该办公楼内供水、供电、供暖设施齐全及普通装修（详见附表），该办公楼的使用功能由甲方提供，该办公楼的产权归甲方所有，产权办理按照国家相关的规定执行。乙方负责南北院墙两侧的简易设备仓储500㎡建设，产权归甲方所有。场地内的道路由甲方自行负责，该院的封闭围墙由乙方负责建设。至于办公楼、简易仓库、围墙以规划最后审批为准。另外，乙方给甲方2000㎡左右的机械设备存放地（500㎡简易设备仓储含在此面积中），该院范围内的土地产权归甲方所有，产权办理按照国家相关的规定执行。至此双方经济方面问题两清。三、搬迁费用：乙方一次性付给甲方搬迁费用人民币10万元。四、其他：在动迁施工期间，乙方向甲方提供山东村“盛仕鑫源”小区临街门市房两处作为甲方临时办公室，待新办公楼建成后退还给乙方。五、其他未尽事宜，双方另外协商。2010年11月8日，市政府法制办出具，关于对铁东区人民法院受理鞍山市市政工程公司诉鞍山市国土资源局、鞍山市土地储备中心拍卖土地一案的函处理情况的报告，一、案情简要：……截止2005年6月24日，市政公司账面资产总额1.26亿元，负债1.39亿元，资不抵债。经是企业兼并破产领导小组已鞍兼发（2005）12号文件批复同意市政公司破产，铁东法院于2005年6月24日裁定市政公司破产还债。市政公司为偿还职工内欠，于2010年1月委托拍卖机构将地块拍卖给了自然人白晓军，拍卖所得已全部用于安置职工。但目前，该土地却被鞍山市永盛房屋开发有限公司（以下简称永盛公司）占有并发开，使土地无法交付，并用于安置职工的款项无法偿还。永盛公司于2005年9月29日在市房地产开发办公室举办的挂牌活动中竞得了位于铁西区，占地面积11567.8㎡的地块（包含涉案地块），并于2008年1月28日与市房地产开发办公室签订了《棚户区改造项目开发建设合同书》。该公司于2008年12月2日取得了《建设用地规划许可证》。经市政府批准，2010年6月5日，改宗地向社会发布出让公告；2010年7月6日，永盛公司竞得该宗地。现永盛公司已区别的相关的土地手续，并在改地块实际开发建楼。2012年11月27日，鞍山市铁东区人民法院作出（2011）铁东民三初字第280号民事调解书，达成如下协议：一、原告鞍山市市政工程公司将坐落于铁西三道街202号面积为4370.60㎡的出让土地以88万元的价格转让给被告鞍山永盛房屋开发有限公司，被告鞍山永盛房屋开发有限公司于2012年11月28日一次性将33万元给付案外人白晓军，余款55万元于2013年1月10日前给付案外人白晓军。该地使用权归属被告鞍山永盛房屋开发有限公；如被告鞍山永盛房屋开发有限公司未履行上述给付义务，被告鞍山永盛房屋开发有限公司应按原告鞍山市市政工程公司原诉讼请求，即122.50万元对原告鞍山市市政工程公司进行赔偿；二、原告鞍山市市政工程公司于2013年1月10日之前将案外人白晓军购买原告鞍山市市政工程公司4370.60㎡土地的所有手续及相关资料一次性交付给被告鞍山永盛房屋开发有限公司，如原告鞍山市市政工程有限公司未履行上述义务，造成的一切损失由原告鞍山市市政工程公司承担。2009年2月18日被告股东刘树春给原告出具收条，写明国有土地使用证一份，国有土地转让合同一份，原土地规划协议一份，以上材料为铁西三道街食品厂。上述事实，原告提供的证据有：2008年3月14日协议书一份、（2011）铁东民三初字第280号资料一组、转让协议、房产执照、鞍山市国资委转制批复第2004号文件、原告设立信息一组、鞍山市城建局说明、原告部分陈述；被告提供的证据有：被告部分陈述。以上证据，经庭审质证及本院审查，所证事实足资认定，本院予以采信。本院认为，原、被告双方签订《协议书》系双方的真实意思表示，且不违反法律规定，故合法有效，原告与被告应当按照协议履行各自义务，原告已经按照协议约定将现有土地手续和地上现存附着物交给被告，原告已经履行协议书约定的义务，被告应当按照协议的约定，在原地块范围内还建给甲方建筑1000㎡左右框架办公楼，并负责该办公楼内供水、供电、供暖设施齐全及普通装修（详见附表），该办公楼的使用功能由甲方提供，该办公楼的产权归甲方所有，产权办理按照国家相关的规定执行。乙方负责南北院墙两侧的简易设备仓储500㎡建设，产权归甲方所有。场地内的道路由甲方自行负责，该院的封闭围墙由乙方负责建设。至于办公楼、简易仓库、围墙以规划最后审批为准。另外，乙方给甲方2000㎡左右的机械设备存放地（500㎡简易设备仓储含在此面积中），该院范围内的土地产权归甲方所有，产权办理按照国家相关的规定执行，原告的请求有事实和法律依据，本院予以支持。关于被告辩称，原告没有履行协议书约定的内容，涉案地块不属于原告，协议书约定的内容不公平，不同意履行一节，被告的争议在于协议书中写明“该院范围内的土地产权归甲方所有”，被告认为该陈述不实，对于被告在签订协议书时构成重大误解或是原告与被告在签订协议书时构成欺诈。2009年，原告曾将该地块的手续交给被告，2010年原告也通过招拍挂程序取得地块的土地使用权，如果在签订协议书时构成重大误解或欺诈，原告有权在知道事实的情况下，要求撤销或变更合同，但原告未行使该权利。因此被告的该项辩称没有事实和法律依据，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第五十四条、第五十五条，第六十条的规定判决如下：被告鞍山永盛房屋开发有限公司于本判决书生效之日起15日内将1000㎡左右框架办公楼（含供水电和供暖设施及普通装修）、500㎡的简易仓储设施建设、2000㎡的机械设备存放地（500㎡简易设备仓库含在此面积中）交付给原告鞍山市市政工程有限责任公司。案件受理费100元，原告已预交，由被告承担，被告在本判决书生效之日10日内支付原告。如不服本判决，可在裁定书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省鞍山市中级人民法院。审 判 长  王 臻人民陪审员  胡丹露人民陪审员  刘程程二〇一八年十二月四日书 记 员  兰 竹