甘肃省宁县人民法院 行 政 判 决 书 （2018）甘1026行初51号 原告：李金仓，汉族，农民，住甘肃省庆阳市。 被告：庆阳市公安局西峰分局。住所地：庆阳市西峰区安化东路。 法定代表人：白洁，该局局长。 委托代理人：任斌道，该局法制室民警。 委托代理人：李政，该局交通警察大队四中队中队长。 被告：庆阳市公安局。住所地：庆阳市西峰区安化西路。 法定代表人：杨涛，该局局长。 委托代理人：张耀华，该局法制支队支队长。 委托代理人：赵丹，该局法制支队副主任科员。 原告李金仓诉被告庆阳市公安局西峰分局、庆阳市公安局行政复议一案，原告于2018年10月16日向本院提起诉讼，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告李金仓，被告庆阳市公安局西峰分局委托代理人任斌道、李政，被告庆阳市公安局委托代理人张耀华、赵丹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2018年7月8日，被告庆阳市公安局西峰分局作出西公（交）行罚决字[2018]191号行政处罚决定书，决定对原告李金仓处行政拘留15日并处罚款5000元。原告不服，向被告庆阳市公安局申请行政复议，2018年9月26日，被告庆阳市公安局作出庆公复决字[2018]27号行政复议决定书，决定维持了被告庆阳市公安局西峰分局作出西公（交）行罚决字[2018]191号行政处罚决定书。被告不服，向本院提起行政诉讼。 原告李金仓诉称：2018年7月6日23时30分，原告因醉酒亲戚之托，驾驶×××号轻型厢式货车至西峰区长庆路“蓝钻烤吧”接其回家，见面后，因醉酒亲戚纠缠，原告喝下两小杯啤酒。23时50分左右原告驾驶×××号轻型厢式货车送醉酒亲戚回家途经西峰区建材市场西门十字处时，遇庆阳市公安局西峰分局交警大队民警查酒驾，原告依照民警要求进行呼气式酒精检测，结果显示酒精含量为18mg／100m1，之后民警将原告带至警车旁，要求原告再次进行酒精检测，原告依照要求进行第二次呼气式酒精检测，结果显示酒精含量为35mg／100ml。民警要求原告在酒精含量检测单上签字，原告当场口头提出异议，并在检测单上注明有异议，要求血液检测。被告未对原告进行血液检测，却将原告车辆及行驶证扣押，然后将原告带至交警大队二楼中队办公室进行询问，在询问过程中，原告多次口头提出对检测结果有异议，请求采集血液检测，但民警答复：酒精含量80毫升以上才能采血检测，80毫升以下一律不允许采血检测。询问结束后，民警要求原告在询问笔录上签字，原告发现笔录和原告所说不一致拒绝签字，并要求民警将原告对检测结果有异议，要求采血检测写上，民警不同意，在原告的一再要求下，才将笔录进行了更改，之后原告签字确认。 2018年7月7日，原告依照交警大队民警的要求到交警大队接受询问，询问过程中原告坚持对检测结果有异议，坚持曾提出采血检测，交警大队齐指导员见状对原告说：“只要你全力配合我们，对检测结果不提出异议，我就不对你执行行政拘留，只罚点款，将驾驶证降级”。原告听了齐指导员的话后，想着交点罚款，只要早点把事处理了就行。于是原告询问齐指导员：“要是我配合你们，笔录上我该怎么说。”齐指导员告诉原告：“你就说昨晚上你是为了逃避处罚才坚持对酒精测试结果有异议的。”于是原告便对做笔录的民警说：就按齐指导说的写。之后原告就再没说话，笔录全是民警自己做的。笔录做好后，就在上面签上了名，并将前一天晚上做的笔录进行更改，将酒精测试数据的有异议更改成无异议。但是之后原告却被行政拘留，此时原告才知道齐指导员对原告的承诺只是为了让原告按照他们的想法做出虚假的口供，于是原告再次提出异议，但交警大队民警对原告置之不理。原告多次要求查看当时的执法记录仪和酒精测试机器数据，办案民警以各种理由推脱，之后办案民警让原告写一封书面申请提交上去领导签字后，才能查看执法记录和酒精测试记录数据，但是至今也没看到申请结果。 综上所述，被告对原告的处罚决定程序违反了《甘肃省公安交通管理部门办理醉酒驾驶刑事案件若干规定（试行）》第八条二款规定，当事人对呼气酒精测试结果有异议的应当及时抽取血样，检测其血样酒精含量；被告处罚原告的呼气酒精检测单、第二次询问笔录等证据材料，为被告利用其特殊身份，胁迫、诱导原告所获得，系非法证据。 被告依据非法获得的证据材料，适用错误的处罚程序，对原告做出了错误的处罚决定，其工作人员滥用职权，随意执法，侵害了原告的合法权益。请依法判决：1、撤销庆阳市公安局西峰分局2018年7月8日作出的西公（交）行罚决字[2018]191号行政处罚决定书及被告庆阳市公安局2018年9月26日作出的庆公复决字[2018]27号行政复议决定书；2、本案诉讼费由被告承担。 被告庆阳市公安局西峰分局辩称：原告李金仓不服我局2018年7月8日作出的西公（交）行罚决字[2018]191号公安行政处罚决定书，向庆阳市公安局提起行政复议，庆阳市公安局经复议认为本案原处罚决定认定的违法事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律准确，处罚适当，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条一款（一）项之规定，庆阳市公安局决定维持西公（交）行罚决字[2018]191号行政处罚决定书。现根据原告起诉理由，提出如下答辩： 一、原告李金仓的基本违法事实及简要案情。 1、行政违法行为人基本情况：李金仓，男，汉族，生于1984年4月2日，身份证号码：×××，初中文化程度，政治面貌：群众，甘肃省庆阳市西峰区人，家住甘肃省庆阳市西峰区什社乡永丰村东队13号，职业：农民，持有“A2”型机动车驾驶证，系本案行政违法行为人，本行政诉讼原告。 2、车辆状况：×××号灰色“五菱”牌轻型厢式货车，使用性质为“货运”，检验有效期止：2018年11月30日，保险终止日期为：2018年11月28日，机动车所有人：李金仓，登记住所：甘肃省庆阳市西峰区什社乡永丰村东队13号。 3、主要违法事实：2018年7月6日23时50分左右，李金仓饮酒后驾驶×××号轻型厢式货车沿西峰区长庆南路由北向南行驶至建材市场西门十字处时被我大队民警查获，经呼气式酒精检测仪检测，其酒精含量显示为35mg／100ml，后经公安交通管理综合应用平台查询，李金仓驾驶的×××号轻型厢式货车使用性质为“货运”，货运车属于营运车。李金仓已构成饮酒后驾驶营运机动车。 二、我局所作的西公（交）行罚决字[2018]191号行政处罚决定书所认定的事实清楚，证据确凿，程序合法，内容适当。原告李金仓不服，2018年8月22日向庆阳市公安局提请行政复议，2018年9月26日庆阳市公安局依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条一款（一）项之规定作出庆公复决字[2018]27号行政复议决定书，维持了我局作出的西公（交）行罚决字[2018]191号行政处罚决定书。 三、原告称我局收集的证据系非法获得，有胁追、诱供、毁证等违法行为与客观实际不符。执法民警在对原告李金仓进行笔录询问过程中，李金仓陈述民警对他进行了两次酒精含量检测，第一次为18mg／100m1，第二次为35mg／100ml，觉得两次检测结果不一致，李金仓的陈述不是客观事实，实际情况是当天晚上我局执勤民警对李金仓做了两次呼气式酒精检测，第一次因吹气中断无数值，测试民警对其进行了第二次测试，其酒精含量显示为35mg／100m1，每条检测记录唯一且无法删除及更改，所以没有18mg／100ml这一数值；李金仓所述的第一次酒精测试结果18mg／100ml，办案人员有诱供、毁证等行为纯属捏造；因原告李金仓当场未带驾驶证，依据《道路交通安全法实施条例》第一百零四条（三）项之规定，扣留其车辆及行驶证。 四、李金仓饮酒后驾驶营运机动车，依据《中华人民共和国道路交通法》第九十一条三款“饮酒后驾驶营运机动车的，处15日拘留，并处5000元罚款，吊销机动车驾驶证，5年内不得重新取得机动车驾驶证”之规定，2018年7月8日我局对李金仓作出了西公（交）行罚决字[2018]191号行政处罚决定书，对其处行政拘留15日（自2018年7月8日至7月23日）并处罚款5000元。 五、原告称我局扣押的车辆及车辆行驶证拒不发还与客观事实严重不符。因原告李金仓饮酒驾驶的是运营性车辆，吊销驾驶证的处罚决定由庆阳市公安局交警支队裁决，呈报审批有一定的时间过程，因原告李金仓当场未带驾驶证，依据《道路交通安全法实施条例》第一百零四条（三）项的规定，扣留其车辆及行驶证，同时李金仓也在《公安交通管理行政强制措施凭证》上签字按印，所以我局交警大队不存在非法扣押原告车辆及行驶证。 六、办案机关扣留其行驶证是为了进一步核查确认其车辆使用性质，待核查确认完毕后我局办案民警多次联系原告李金仓前来处理此事取回扣留的机动车行驶证，李金仓或推脱或直接不接电话，导致机动车行驶证扣留至今并且阻碍我办案单位无法完善案卷、正常结案。经公安交通管理综合应用平台查询，发现原告李金仓在未取回机动车行驶证期间仍然正常经营×××号轻型厢式货车。以上事实有行政处罚案卷、庆阳市公安局行政复议决定书、机动车行驶记录表、我办案单位民警多次通知原告李金仓通话记录。 综上所述，我局对原告李金仓饮酒后驾驶营运机动车的违法行为作出的西公（交）行罚决字[2018]191号行政处罚决定，事实清楚，证据确凿，程序内容适当，请依法驳回原告的诉讼请求。 被告庆阳市公安局辩称：一、经复议机关审查作出行政处罚决定机关西峰分局提供的证据材料认为，2018年7月6日23时50分许，李会仓酒后驾驶×××号轻型厢式货车沿西峰区长庆南路由北向南行驶至建材市场西门十字处时被庆阳市公安局西峰分局交警大队执勤民警查获，经使用呼气式酒精检测仪当场检测，其酒精含量显示为35mg／100ml。经公安交通管理综合应用平台查询，李金仓驾驶的×××号轻型厢式货车使用性质为“货运”，属于营运性质车辆，李金仓已构成饮酒后驾驶营运机动车违法事实。证据有本人陈述，酒精检测单。 综上所述，原处罚决定认定的违法事实清楚，证据确实、充分，程序合法，适用法律准确，处罚适当，复议机关维持西公（交）行罚决字［2018］191号行政处罚决定书，符合《中华人民共和国行政复认法》第二十八条一款（一）项的法律规定。 经审理查明：原告驾驶的×××号灰色“五菱”牌轻型厢式货车，使用性质为“货运”，检验有效期止：2018年11月30日，保险终止日期为：2018年11月28日，机动车所有人：李金仓，登记住所：甘肃省庆阳市西峰区什社乡永丰村东队13号。 2018年7月6日23时50分左右，李金仓饮酒后驾驶×××号轻型厢式货车沿西峰区长庆南路由北向南行驶至建材市场西门十字处时被庆阳市公安局西峰分局交通警察大队民警查获，经呼气式酒精检测仪检测，其酒精含量显示为35mg／100ml。原告当时在被告庆阳市公安局西峰分局出具的呼气式酒精检验结果单上签字，并提出对该检测结果有异议，2017年7月6日23时50分至7月7日00时33分，被告对原告进行讯问时，原告对被告出具呼吸式酒精检验结果提出有异议。 2018年7月7日10时22分至11时02分，被告对原告进行再次讯问时，原告对被告出具的呼吸式酒精检验结果单无异议，并在呼吸式酒精检验结果单上签字无异议。 被告庆阳市公安局西峰分局在作出西公（交）行罚决字[2018]191号行政处罚决定书之前，向原告履行了告知义务。 2018年7月8日，被告庆阳市公安局西峰分局作出西公（交）行罚决字[2018]191号行政处罚决定书，对原告处行政拘留15日并处罚款5000元。原告不服，向被告庆阳市公安局申请行政复议。 2018年9月26日，被告庆阳市公安局作出庆公复决字[2018]27号行政复议决定书，维持了被告庆阳市公安局西峰分局作出的西公（交）行罚决字[2018]191号行政处罚决定书。被告不服，向本院提起行政诉讼。 上述事实，有受案登记表，受案回执、当事人陈述、证人证言，询问笔录、呼气式酒精检验结果单在卷足以认定。 本院认为，《甘肃省公安厅交通管理部门办理醉酒驾驶刑事案件若干规定》（试行）第八条规定，机动车驾驶人涉嫌酒后驾驶机动车，具有以下情形之一的，应当及时抽取血样，检测其血液酒精含量。(一)呼气式酒精测试结果达到醉酒驾驶标准的；（二）对呼气酒精测试结果有异议的；（三）拒绝配合呼气酒精测试等方法测试的；（四）发生道路交通事故的。据此规定，原告当时对呼气式酒精测试结果有异议，被告应当对原告当时及时抽取血样，检测其血液酒精含量，被告当时未及时抽取原告血样，检测其血液酒精含量的行政行为违反法定程序，事实不清。被告以其第二次讯问原告时，原告对呼气式酒精测试结果无异议而未抽取原告血样，检测其血液酒精含量的辩解理由不能成立。被告庆阳市公安局作为复议机关，未严格审查原行政机关的行政行为而维持被告庆阳市公安局西峰分局作出的西公（交）行罚决字[2018]191号行政处罚决定书的行为违法。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条一款（一）项、（三）项之规定，判决如下: 一、撤销被告庆阳市公安局西峰分局作出的西公（交）行罚决字[2018]191号行政处罚决定书； 二、撤销被告庆阳市公安局庆公复决字[2018]27号行政复议决定书。 案件受理费50元，由被告庆阳市公安局西峰分局承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省庆阳市中级人民法院。 审 判 长  杨小和 人民陪审员  魏功有 人民陪审员  杨 洁 二〇一八年十二月二十七日 书 记 员  于 凡