新疆维吾尔自治区伊吾县人民法院刑事判决书（2018）新2223刑初31号公诉机关伊吾县人民检察院。被告人向东，男，汉族，1962年8月31日出生，大学本科文化程度，新疆广汇企业集团新疆广汇集团公司副总裁，住址：新疆乌鲁木齐市。2017年9月11日因涉嫌污染环境罪被伊吾县公安局取保候审。2018年6月12日被伊吾县人民检察院取保候审。2018年7月20日我院决定对其取保候审。伊吾县人民检察院以伊检公诉刑诉[2018]32号起诉书指控被告人向东犯污染环境罪，于2018年7月20日向本院提起公诉，本院受理后，8月6日本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。伊吾县人民检察院指派检察员杨山虎出庭支持公诉，被告人向东到庭参加诉讼。现已审理终结。伊吾县人民检察院指控：2007年1月至2015年4月，被告人向东担任新疆广汇新能源有限公司总经理、法人，负责公司全部工作。2012年7月至2013年2月期间，新疆广汇新能源有限公司排污管道1.3公里处、25公里处发生了排污管道爆管和1号消能池、2号消能池污水外溢及污水直排进入厂区东北方向围墙外侧的林带和未做防渗处理的戈壁滩围堰内，经哈密地区环境保护监测站对新疆广汇新能源有限公司排放的污水进行监测，检测结果显示该公司所排污水中CODcr、挥发酚、氨氮超过污水综合排放标准二类标准GB8978-1996的规定，造成40亩公益林林带污染，并产生有毒污水24825立方，污泥15280吨的危害后果。公诉机关认为，被告人向东违反国家法律规定，排放污染物超过规定限值，严重污染环境，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十八条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以污染环境罪追究其刑事责任。被告人向东归案后能如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻或者减轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百二十七条的规定，提起公诉，请依法处理。被告人辩称：我对公诉人指控的犯罪事实和罪名没有异议，因为工作疏忽和环境保护意识不足，受管道、冬季厌氧菌培育速度慢等原因，企业污水排放对淖毛湖局部区域造成环境污染，我认罪。在接到环保部门整改要求后，企业累计投入资金10亿多元对污染物排放进行了整改，特别是污水排放，2013年新建成一条排污管线，后企业再未发生水污染环境事故。希望法院能对我从轻处罚。经审理查明：新疆广汇新能源有限公司系新疆广汇实业投资（集团）有限责任公司在伊吾县淖毛湖工业园区设立的煤化工企业。2012年该公司建成并试运行，试生产期间外排工业污水部分按设计要求用管道输送34公里外的蒸发池，部分污水排入紧邻生产厂区的临时污水处理池（占地5.7万平方米）。2013年1月11日，哈密地区环境保护监测站根据伊吾县环保局委托，对新疆广汇新能源有限公司污水总排口取样，环境监测报告显示，8类检测物质中有3种超标。2013年2月18日伊吾县环境保护局对新疆广汇新能源有限公司利用渗坑（临时污水处理池）排放有毒污染物的废水做出2起行政处罚，责令停止违法行为，立即采取治理措施，消除污染；并罚款100万元。2013年2月28日起，新疆广汇新能源有限公司对临时污水处理池进行治理，将池内污水24825立方、污泥15280吨全部清运。向东时任广汇新能源有限公司董事长，对公司污水临时排放、临时污水池治理工作均知晓，该临时污水处理池使用时间3个月左右。经核查，新疆广汇新能源有限公司外排水自该起污染事故外，至今外排水均处于达标排放状态。在水污染防治方面再未受过任何处罚。公司对临时污水池所在区域进行平整，恢复了地貌。2017年新疆广汇新能源有限公司委托永清环保股份有限公司对受污染场地进行场地污染调查和风险评估，评估结果各项目标筛选值均未超标，污染区场地不需要单独进行修复，通过自然衰减即可达到土壤净化的目的。上述事实有公诉机关提交的下列证据证实：1、受案登记表。2017年8月31日，伊吾县公安局刑侦大队接到伊吾县环保局移交新疆广汇新能源有限公司涉嫌污染环境犯罪的案件，在2012年12月至2013年2月左右，新疆广汇新能源有限公司水污染治理设施未经环保部门验收，化工污水直排，利用渗坑排放含有有毒污染物的废水，对环境造成一定污染。2、新疆广汇新能源有限公司出具的“关于新疆广汇新能源有限公司法人变更说明”，证实向东于2007年1月起任公司总经理，2009年9月任公司法人，主持公司一切工作。2015年4月公司法人变更，向东不再为公司法人。3、“企业法人营业执照”（复印件），证实新疆广汇新能源有限公司工商登记信息，成立日期2006年9月，法定代表人向东。4、常住人口基本信息，证实向东为完全刑事责任能力人，无违法犯罪记录。5、伊吾县环境保护局出具的“关于广汇新能源有限公司污染环境违法犯罪案件调查报告”，主要陈述了新疆广汇新能源有限公司在2012年7月起先后发生4次污水污染环境事件，地点为排污管1.3公里处，25公里处，1号消能池，2号消能池发生爆管和外溢。向东作为该公司法人，应该承担相应的刑事责任。6、“哈密地区环境保护检测站水质监测报告单”，上记载采样时间：2013年1月11日，采样点在总排口，污水评价CODcr超标26.5倍，挥发酚超标1063倍，氨氮超标100倍；SS、石油类、硫化物、氰化物达标。7、伊吾县环境保护局出具的“关于新疆广汇新能源有限公司污染环境违法犯罪案件调查报告”，主要记载2013年2月1日在对广汇新能源有限公司现场调查发现，部分生产工艺污水直排厂区东北方围墙外侧临时围堰内，造成污染后果：污水331车，合计24825立方，污泥764车，15280吨。向东作为该公司的法人、董事长应该承担相应的刑事责任。8、伊吾县环境保护局行政处罚决定书，行政处罚事先（听证）告知书，环境违法行为立案审批表，新疆广汇新能源有限公司行政复印申请书，哈密地区环境保护局行政复议决定书。证实伊吾县环境保护局针对新疆广汇新能源有限公司污染环境行为，对其做出行政处罚，哈密地区环境保护局根据公司复议申请，做出维持伊吾县环境保护局行政处罚决定。9、证人帕塔尔·阿迪力到庭证言，证人帕塔尔·阿迪力系伊吾县环保局环境监察大队大队长，其证实在工作检查中，发现新疆广汇新能源有限公司在厂区外面直排污水，经取样，污水中部分有毒物质超标，对土壤产生污染。2013年2月，新疆广汇新能源有限公司进行减产，对临时围堰内的污水、污泥进行了清运。而且在此之后，该公司再未发生过污水排放污染环境事件。10、新疆广汇新能源有限公司财务凭证（复印件），主要证实在2013年通过广汇清洁炼化公司向伊吾县鸣阳工程有限公司支付部分排污管线污染治理进度款69.8万元。11、视听资料一份，反映环保部门2013年1月在广汇新能源有限公司污水排放现场取样情况。12、证人薛某的证言，主要证实其在2010年6月起担任新疆广汇新能源有限公司环安部部长，向东是公司董事长。2012年7月起，污水管线上发生过爆管、溢流等污染事故，都及时处理了。2012年11月至2013年1月期间在公司北侧离厂区1公里左右，建立了临时污水处理池，主要原因是冬季厌氧菌和好氧菌繁殖能力有限，这两种氧菌大量死亡，污水不能正常处理，导致污水爆管，为避免公司设备被冻坏，向这个临时污水池进行直排。公司发生污染事故后，我们会上报董事长向东，由向东安排生产部、工程部、水处理车间进行整治，我们环安部跟踪处理情况。13、2012年7月至12月期间，伊吾县环保局对新疆广汇新能源有限公司排污管线1.3公里、25公里爆管，1号消能池、2号消能池溢流造成周边污染，拍摄照片制作询问笔录；做出行政处罚等相关资料。证实新疆广汇新能源有限公司试生产期间其管道沿线发生过污水污染。14、伊吾县公安局出具的“破案经过”、“抓获经过”。证实在接到伊吾县环保局移交新疆广汇新能源有限公司涉嫌环境污染犯罪案件后，犯罪嫌疑人向东得知案件情况后，主动到伊吾县公安局刑侦大队投案自首，交代自己的犯罪事实。案件成功告破。15、被告人向东对自己的犯罪事实供认不讳。上述证据，经庭审组织质证，被告人均无异议。公诉机关提交的上述证据来源形式合法，内容真实可信，能够相互印证，本院均予确认。被告人向东未提交证据。本院认为：被告人向东作为新疆广汇新能源有限公司负责人，未经环保部门审批，在试生产期间将挥发酚、氨氮等含量严重超标的有毒有害工业污水排入临时污水池，对周围土壤造成严重污染，侵犯了国家环境保护和环境污染防治的管理制度，构成污染环境罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以采纳。被告人向东所在单位在污染事故发生后及时采取措施，积极增加治理投入，消除污染，效果明显，对被告人向东可酌情从轻处罚；被告人向东系初犯，案发后主动到案并如实供述自己的罪行，属自首，依法可以减轻处罚。经本院审委会决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条，第五十二条，第五十三条，第六十七条，《最高人民法院、最高人民检察院》第五条之规定，判决如下：被告人向东犯污染环境罪，单处罚金人民币200000元。（罚金于本判决生效之日起十日内缴清。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向哈密市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 赵波审 判 员 雪克莱提·巴拉提人民陪审员 李伟 二〇一八年十二月八日书 记 员 热比古丽·衣沙克