安徽省淮南市田家庵区人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）皖0403刑初594号 公诉机关淮南市田家庵区人民检察院。 被告人刘英龙，男，1976年2月2日出生于安徽省淮南市，汉族，大专文化程度，原系淮南市田家庵区曹庵镇卫生院院长，住淮南市田家庵区。2018年9月7日因涉嫌犯贪污罪、受贿罪由淮南市监察委员会执行留置措施，同年11月6日经淮南市田家庵区人民检察院决定逮捕，淮南市公安局田家庵分局于次日执行。现羁押于淮南市看守所。 辩护人杨玉松，安徽昌淮律师事务所律师。 辩护人刘志超，安徽昌淮律师事务所律师。 淮南市田家庵区人民检察院以田检刑诉（2018）517号起诉书指控被告人刘英龙犯贪污罪、受贿罪，于2018年11月13日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。淮南市田家庵区人民检察院指派检察员杜某1、代理检察员李某出庭支持公诉，被告人刘英龙及其辩护人杨玉松、刘志超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 淮南市田家庵区人民检察院指控：（一）贪污罪 2010年至2013年，被告人刘英龙在担任淮南市田家庵区曹庵镇卫生院（以下简称曹庵镇卫生院）院长期间，利用主管卫生院财物的职务便利条件，以购买茶叶、食品、日用品、办公用品、加油卡等名目，非法侵占公共财产31049元，具体如下： 1、2010年12月30日，被告人刘英龙在曹庵镇卫生院报销费用1559元，实际用于购买一张1000元的购物卡、一个价值559元的公文包，归其个人使用。 2、2012年6月15日，被告人刘英龙在曹庵镇卫生院报销费用3610元,其中1660元实为刘英龙购买衣服、鞋子等日用品，茶叶1950元实为刘英龙购买的生活用品，归其个人使用。 3、2012年6月15日，被告人刘英龙在曹庵镇卫生院报销费用6480元，其中茶叶2280元实为购买的其他物品，归其个人使用。 4、2012年6月29日，被告人刘英龙在曹庵镇卫生院报销费用7190元，共计8张食品发票，其中虚开了5000元食品发票，归其个人使用。 5、2012年9月25日，被告人刘英龙在曹庵镇卫生院报销费用6400元，其中购买茶叶的2000元发票实为购买的购物卡，归其个人使用。 6、2012年9月25日，被告人刘英龙在曹庵镇卫生院报销费用1600元，共计两张食品发票各800元，实为其他名目，归其个人使用。 7、2012年10月19日，被告人刘英龙在曹庵镇卫生院报销费用5000元加油卡一张，由其个人轿车加油使用。 8、2013年1月28日，刘英龙报销费用2000元，系2张食品发票，实为购买2张面值1000元购物卡，归其个人使用。 9、2013年1月28日，被告人刘英龙在曹庵镇卫生院报销费用1000元，该购买茶叶的1000元发票实为购买1张面值1000元的购物卡，归其个人使用。 10、2013年6月14日，被告人刘英龙在曹庵镇卫生院报销费用2000元，共计2张食品发票，实为购买2张面值1000元购物卡，归其个人使用。 11、2013年7月1日，被告人刘英龙在曹庵镇卫生院报销费用1000元，购买茶叶的1000元发票实为购买1张面值1000元的购物卡，归其个人使用。 12、2013年7月1日，被告人刘英龙在曹庵镇卫生院报销费用2000元，该购买食品的2000元发票实为购买2张面值1000元购物卡，归其个人使用。 13、2013年9月6日，被告人刘英龙在曹庵镇卫生院报销费用2000元，该购买食品的2000元发票实为购买2张面值1000元购物卡，归其个人使用。 （二）受贿罪 2009年至2017年，被告人刘英龙担任曹庵镇卫生院院长期间，利用职务上的便利为他人谋取利益，共计收受财物150100元，具体如下： 1、收受张某27000元。 2015年至2017年期间，刘英龙利用职务之便为淮南市新欣医药有限公司业务员张某的药品销售业务提供便利，为感谢刘英龙的帮助，2015年8月，张某送给刘英龙5000元现金；2016年春节，张某送给刘英龙2000元现金；2016年至2017年，又分数次送给刘英龙20000元现金。以上共计27000元。 2、收受刘某247000元。 2010年至2017年期间，刘英龙利用职务之便为淮南市恒康医药有限公司业务员刘某2的药品销售业务提供便利，为感谢刘英龙的帮助，2010年春节前，刘某2送给刘英龙2000元现金；2010年7月份，刘某2借送药之机，送给刘英龙3000元现金；2011年至2017年，又分十余次送给刘英龙共计42000元现金。以上共计47000元。 3、收受徐某26000元。 2014年至2017年期间，刘英龙利用职务之便为国药控股淮南有限公司销售经理徐某的药品销售业务提供便利，为感谢刘英龙的帮助，2014年5月，徐某送给刘英龙5000元现金；2015年春节前，徐某送给刘英龙2000元现金；2015年至2017年，又分数次送给刘英龙19000元现金。以上共计26000元。 4、收受夏某20000元。 2015年至2017年期间，刘英龙利用职务之便为安徽永和药业有限公司送货员夏某的药品销售业务提供便利，为感请刘英龙的帮助，2015年6月，夏某送给刘英龙5000元现金；2016年元旦，夏某送给刘英龙2000元现金；2016年中秋节前，夏某送给刘英龙3000元现金；2017年元旦，夏某送给刘英龙5000元现金；2017年中秋节前，夏某送给刘英龙5000元现金。以上共计20000元。 5、收受闫某30100元。 2009年至2017年期间，刘英龙利用职务之便向下属孤堆村、柳树村卫生室打招呼，以此让原长丰百福生医药公司业务员闫某向该两卫生室销售药品，为感谢刘英龙的帮助，闫某多次向刘英龙给付现金，具体是：销售过一次骨质增生片，闫某送给刘英龙6000元现金；销售过一次舒筋定痛胶囊，闫某送给刘英龙2100元现金；销售过一次头孢夫辛钠针剂，闫某送给刘英龙3000元现金；销售过两次头孢，两次闫某共送给刘英龙18000元现金；期间刘英龙帮闫某送货到村卫生室，闫某送给刘英龙1000元现金。以上共计30100元。 针对上述指控，公诉机关当庭出示了被告人的供述与辩解、证人证言、立案决定书、留置决定书、扣押通知书、查某、扣押财物及文件清单、简某、田家庵区卫生局委员会文件、卫计委会议记录、聘书、关于田区乡镇卫生院机构编制的通知、淮南市田家庵区曹庵镇卫生院组织机构代码证、事业单位法人证书、医疗卫生机构医药产品廉洁购销合同、药品购销合同、记账凭证、费用报销单、发票、情况说明、中国农业银行业务凭证、无违法犯罪记录证明、到案经过、户籍证明等证据证实。据此，公诉机关认为：被告人刘英龙身为国家工作人员，利用其担任淮南市田家庵区曹庵镇卫生院院长的职务便利，采取以虚假发票报销套现的方式非法占有公共财物，数额较大；利用其担任淮南市田家庵区曹庵镇卫生院院长的职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三百八十六条、第九十三条第二款的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪、受贿罪追究其刑事责任。被告人刘英龙犯有数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，应当数罪并罚。提请本院依法判处。另建议以被告人刘英龙犯贪污罪在拘役四个月至六个月幅度内予以量刑，受贿罪在有期徒刑一年六个月年至二年幅度内予以量刑。 被告人刘英龙对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，当庭表示自愿认罪。其辩护人提出以下辩护意见：被告人刘英龙系初犯，归案后能够如实供述自己的犯罪事实，当庭自愿认罪；刘英龙已全部退赃并积极缴纳罚金，依法可从轻处罚。 经审理查明：（一）关于贪污的事实 2010年至2013年，被告人刘英龙在担任曹庵镇卫生院院长期间，利用主管卫生院财物的职务便利条件，以购买茶叶、食品、日用品、办公用品、加油卡等名目，非法侵占公共财产31049元，具体如下： 1、2010年12月30日，被告人刘英龙在曹庵镇卫生院报销费用1559元，实际用于购买一张1000元的购物卡、一个价值559元的公文包，归其个人使用。 2、2012年6月15日，被告人刘英龙在曹庵镇卫生院报销费用3610元，其中1660元实为刘英龙购买衣服、鞋子等日用品，茶叶1950元实为刘英龙购买的生活用品，归其个人使用。 3、2012年6月15日，被告人刘英龙在曹庵镇卫生院报销费用6480元，其中茶叶2280元实为购买的其他物品，归其个人使用。 4、2012年6月29日，被告人刘英龙在曹庵镇卫生院报销费用7190元，共计8张食品发票，其中虚开了5000元食品发票，归其个人使用。 5、2012年9月25日，被告人刘英龙在曹庵镇卫生院报销费用6400元，其中购买茶叶的2000元发票实为购买的购物卡，归其个人使用。 6、2012年9月25日，被告人刘英龙在曹庵镇卫生院报销费用1600元，共计两张食品发票各800元，实为其他名目，归其个人使用。 7、2012年10月19日，被告人刘英龙在曹庵镇卫生院报销费用5000元加油卡一张，由其个人轿车加油使用。 8、2013年1月28日，刘英龙报销费用2000元，系2张食品发票，实为购买2张面值1000元购物卡，归其个人使用。 9、2013年1月28日，被告人刘英龙在曹庵镇卫生院报销费用1000元，该购买茶叶的1000元发票实为购买1张面值1000元的购物卡，归其个人使用。 10、2013年6月14日，被告人刘英龙在曹庵镇卫生院报销费用2000元，共计2张食品发票，实为购买2张面值1000元购物卡，归其个人使用。 11、2013年7月1日，被告人刘英龙在曹庵镇卫生院报销费用1000元，购买茶叶的1000元发票实为购买1张面值1000元的购物卡，归其个人使用。 12、2013年7月1日，被告人刘英龙在曹庵镇卫生院报销费用2000元，该购买食品的2000元发票实为购买2张面值1000元购物卡，归其个人使用。 13、2013年9月6日，被告人刘英龙在曹庵镇卫生院报销费用2000元，该购买食品的2000元发票实为购买2张面值1000元购物卡，归其个人使用。 上述事实有下列证据证明： （1）记账凭证、费用报销单、发票，证明2010年至2013年期间，被告人刘英龙利用职务上的便利，购买茶叶、食品、日用品、办公用品、加油卡等物品，共计花费31049元。 （2）证人郭某的证言，证明2010年2015年其在曹庵镇卫生院担任报账员，主要负责单位发票的报销。期间，刘英龙多次找其报销购买茶叶、食品、日用品、办公用品、加油卡等物品的费用，刘英龙把发票给其，其不愿意签自己的名字，就签了刘某1的名字，并把报销的钱全给了刘英龙。 （3）证人刘某1的证言，证明其系曹庵镇卫生院的医生，2012年6月郭云龙让其在购买食品的发票上签字，但其并没有参与购买食品。其余发票上的名字不是其本人签的，像郭某的字迹，其没有参与购买这些物品。 （4）证人杜某2的证言，证明其系田区卫生局办公室工作人员，负责乡镇卫生院报销支出的审批工作，郭某拿来的报销单是否真实其并不知晓。 （5）证人朱某、孔某的证言，证明其二人系曹庵镇卫生院的工作人员，刘英龙多次让其在发票上证明人一栏上签字，但其并没有参与购买那些物品。 （6）被告人刘英龙的供述，证明2010年至2013年其担任曹庵镇卫生院院长期间，以为卫生院购置物品的名义，购买食品、日用品、办公用品、加油卡等供其个人使用，并将购物的发票拿回来安排郭某办理报销手续，其再在报销单上签字表示同意。其中，茶叶发票是虚假的，购买的不是茶叶，而是酒或生活用品。报销后，郭某以现金支付的形式返还给其，其一直也没有将报销的钱退还给单位。 （二）关于受贿的事实 2009年至2017年，被告人刘英龙担任曹庵镇卫生院院长期间，利用职务上的便利为他人谋取利益，共计收受财物150100元，具体如下： 1、收受张某27000元。 2015年至2017年期间，刘英龙利用职务之便为淮南市新欣医药有限公司业务员张某的药品销售业务提供便利，为感谢刘英龙的帮助，2015年8月，张某送给刘英龙5000元现金；2016年春节，张某送给刘英龙2000元现金；2016年至2017年，又分数次送给刘英龙20000元现金。以上共计27000元。 上述事实有以下证据证明： （1）证人张某的证言，证明其系淮南市新欣医院有限公司的医药代表，负责联系曹庵镇卫生院的药品采购、销售代理等工作，为了和刘英龙搞好关系，方便开展医药销售业务，2015年8月份左右其给刘英龙送了5000元现金,2016年春节期间给刘英龙送了2000元，此外，2016年至2017年期间，其一共送了7、8次钱给刘英龙，总额2万元左右，加上之前的7000元，共计送了27000元。 （2）被告人刘英龙的供述，证明2015年8月份张某给其送了5000元现金，2016年春节期间给其送了2000元现金，此外，2016年至2017年期间，一共给其送了2万元，算上之前的7000元，共计送了27000元。 2、收受刘某247000元。 2010年至2017年期间，刘英龙利用职务之便为淮南市恒康医药有限公司业务员刘某2的药品销售业务提供便利，为感谢刘英龙的帮助，2010年春节前，刘某2送给刘英龙2000元现金；2010年7月份，刘某2借送药之机，送给刘英龙3000元现金；2011年至2017年，又分十余次送给刘英龙共计42000元现金。以上共计47000元。 上述事实有下列证据证明： （1）医疗卫生机构医药产品廉洁购销合同、药品购销合同、药品购销合同补充协议，证明刘英龙代表曹庵镇卫生院与淮南市恒康医药有限公司签订购销合同的事实。 （2）证人刘某2的证言，证明其系淮南市恒康医药有限公司的业务员，为了方便开展业务，2010年春节前其送给刘英龙2000元现金，2010年7月份送给刘英龙3000元现金，2011年至2017年又分十余次送给刘英龙共计42000元现金。加上之前的5000元，共计送了47000元。 （3）被告人刘英龙的供述，证明刘某2为了和其搞好关系，从2010年起刘某2每年都会给其送两次钱，共计47000元。 3、收受徐某26000元。 2014年至2017年期间，刘英龙利用职务之便为国药控股淮南有限公司销售经理徐某的药品销售业务提供便利，为感谢刘英龙的帮助，2014年5月，徐某送给刘英龙5000元现金；2015年春节前徐某送给刘英龙2000元现金；2015年至2017年，又分数次送给刘英龙19000元现金。以上共计26000元。 上述事实有下列证据证明： （1）证人徐某的证言，证明其系国药控股淮南有限公司的销售经理，为了和刘英龙搞好关系方便开展业务，2014年5月其送给刘英龙5000元现金；2015年春节前，送给刘英龙2000元现金；2015年至2017年又分数次送给刘英龙19000元现金。共计送了26000元。 （2）被告人刘英龙的供述，证明从2014年起至2017年，为了和其搞好关系，徐某每年都会给其送两到三次钱，共计26000元。 4、收受夏某20000元。 2015年至2017年期间，刘英龙利用职务之便为安徽永和药业有限公司送货员夏某的药品销售业务提供便利，为感请刘英龙的帮助，2015年6月，夏某送给刘英龙5000元现金；2016年元旦，夏某送给刘英龙2000元现金；2016年中秋节前，夏某送给刘英龙3000元现金；2017年元旦，夏某送给刘英龙5000元现金；2017年中秋节前，夏某送给刘英龙5000元现金。以上共计20000元。 上述事实有下列证据证明： （1）药品购销合同、药品购销合同补充协议，证明刘英龙代表曹庵镇卫生院与安徽永和药业有限公司签订购销合同的事实。 （2）证人夏某的证言，证明其系安徽永和药业有限公司的送货员，为了更好地开展曹庵镇的药品销售业务，其于2015年6月给刘英龙送了5000元现金，2016年元旦送给刘英龙2000元现金，2016年中秋节前送给刘英龙3000元现金，2017年元旦、中秋节前分别送给刘英龙5000元现金。共计送给刘英龙20000元。 （3）被告人刘英龙的供述，证明夏某为了与其搞好关系，2015年6月给其送了5000元现金，2016年至2017年的元旦和中秋节，都给其送钱，共计20000元。 5、收受闫某30100元。 2009年至2017年期间，刘英龙利用职务之便向下属孤堆村、柳树村卫生室打招呼，以此让原长丰百福生医药公司业务员闫某向该两卫生室销售药品，为感谢刘英龙的帮助，闫某多次向刘英龙给付现金，具体是：销售过一次骨质增生片，闫某送给刘英龙6000元现金；销售过一次舒筋定痛胶囊，闫某送给刘英龙2100元现金；销售过一次头孢夫辛钠针剂，闫某送给刘英龙3000元现金；销售过两次头孢，两次闫某共送给刘英龙18000元现金；期间刘英龙帮闫某送货到村卫生室，闫某送给刘英龙1000元现金。以上共计30100元。 上述事实有下列证据证明： （1）说明，证明闫某通过刘英龙的引荐向孤堆村、柳树村卫生室销售药品的事实。 （2）证人孙某的证言，证明刘英龙介绍闫某与其认识，以及闫某向孤堆村销售药品的事实。 （3）证人闫某的证言，证明刘英龙利用职务之便，向孤堆村、柳树村卫生室打招呼，让其得以向该两卫生室和曹庵镇卫生院销售药品，为表示感谢，每次销售药品后其都会给刘英龙送钱。其中，销售过一次骨质增生片，其送给刘英龙6000元现金；销售过一次舒筋定痛胶，其送给刘英龙2100元现金；销售过一次头孢夫辛钠针剂，其送给刘英龙3000元现金；销售过两次头孢，两次其共送给刘英龙18000元现金；期间刘英龙帮其送货到村卫生室，其送给刘英龙1000元现金。共计送给刘英龙30100元。 （4）被告人刘英龙的供述，证明2009年、2011年、2017年，其利用职务上的便利，让闫某向卫生院和下属的村卫生室多次销售药物，闫某每次销售药物后都会给其送钱，以表示感谢。共计送给其30100元。 另查明，2018年10月18日被告人刘英龙退缴违法所得人民币181149元。 认定本案的综合证据如下: （1）关于田区乡镇卫生院机构编制的通知、中共田家庵区卫生和计划生育委员会文件、卫计委会议记录、聘书、简某、淮南市田家庵区曹庵镇卫生院组织机构代码证、事业单位法人证书，证明曹庵镇卫生院的单位性质、主要职能，以及被告人刘英龙的任职情况。 （2）线索移交材料、立案决定书、留置决定书，证明2018年3月1日区委巡查组将刘英龙违纪违法线索移送至淮南市田家庵区监察委员会，淮南市田家庵区监察委员会于同年6月28日立案调查，并对被调查人刘英龙进行留置。 （3）查某、扣押财物、文件清单、中国农业银行业务凭证，证明2018年10月18日刘英龙家人通过中国农业银行卡转账181149元至淮南市田家庵区财政局账户，淮南市田家庵区监察委员会依法予以扣押。 （4）无违法犯罪记录证明，证明被告人刘英龙无违法犯罪记录。 （5）归案经过说明，证明2018年9月7日淮南市田家庵区监察委员会将刘英龙带至淮南市廉政教育基地审查，并于同日对其采取留置措施。 （6）户籍证明，证明刘英龙犯罪时具有完全刑事责任能力。 以上证据，均经庭审举证、质证，证据来源合法、有效，所证内容客观、真实，本院予以确认。 本院认为：刘英龙身为国家工作人员，利用其担任曹庵镇卫生院院长的职务便利，采取以虚假发票报销套现的方式非法占有公共财产31049元，数额较大；利用职务上的便利为他人谋取利益，非法收受他人财物150100元，数额较大，其行为已分别构成贪污罪、受贿罪。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立，量刑建议适当，本院予以确认。刘英龙一人犯有数罪，依法应予数罪并罚。被告人刘英龙归案后能够如实供述自己的犯罪事实，当庭认罪，且已退缴全部赃款，可酌情从轻处罚。对辩护人提出的以上辩护意见，本院予以采纳。根据被告人刘英龙犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第一项、第二款、第三款、第三百八十五条第一款，第三百八十六条、第五十二条、第六十四条、第六十七条第三款、第六十九条、第九十三条、《中华人民共和国监察法》第四十四条第三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，判决如下： 一、被告人刘英龙犯贪污罪，判处拘役五个月，并处罚金人民币105000元；犯受贿罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币115000元，决定执行有期徒刑二年，并处罚金人民币220000元。（已缴纳） （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年9月7日起至2020年9月6日止。） 二、被告人刘英龙退缴的违法所得人民币181149元，依法予以追缴。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接上诉于安徽省淮南市中级人民法院，书面上诉的应交上诉状正本一份、副本二份。 审 判 长  苏 莉 审 判 员  邵仁军 人民陪审员  张娟娟 二〇一八年十二月二十六日 书 记 员  张 璐 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 (二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 (三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条…… 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 《中华人民共和国监察法》 第四十四条对被调查人采取留置措施后，应当在二十四小时以内，通知被留置人员所在单位和家属，但有可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供等有碍调查情形的除外。 监察机关应当保障被留置人员的饮食、休息和安全，提供医疗服务。讯问被留置人员应当合理安排讯问时间和时长，讯问笔录由被讯问人阅看后签名。 被留置人员涉嫌犯罪移送司法机关后，被依法判处管制、拘役和有期徒刑的，留置期限应当折抵刑期。留置一日折抵管制二日，折抵拘役、有期徒刑一日。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”,依法判处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。