山东省青岛市市南区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）鲁0202行初171号 原告青岛润德生物科技有限公司，住所地青岛市黄岛区灵山卫街道办事处朱戈庄，统一社会信用代码913702117908286025。 法定代表人夏正一，董事长。 委托代理人宋旭恒，男，汉族，1970年9月24日出生，住青岛市黄岛区，系原告工作人员。 被告青岛市住房公积金管理中心，住所地青岛市市南区山东路2号甲。 法定代表人王春芳，主任。 出庭负责人王玉成，副主任。 委托代理人王婷，青岛市住房公积金管理中心工作人员。 委托代理人张颖清，山东康桥（青岛）律师事务所律师。 第三人王宝玲，女，汉族，1987年12月8日出生，户籍地胶南市，现住胶南市。 原告青岛润德生物科技有限公司不服被告青岛市住房公积金管理中心、第三人王宝玲公积金处理决定一案，于2018年7月25日向本院提起行政诉讼。本院于2018年8月1日立案后，于法定期限内向被告、第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年10月9日公开开庭审理了本案。原告委托代理人宋旭恒，被告负责人王玉成及委托代理人王婷、张颖清，第三人王宝玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告青岛市住房公积金管理中心于2018年1月31日作出青住金处理字〔2018〕17第006号《行政处理决定书》,载明：经查实，截止到2017年12月8日，青岛润德生物科技有限公司未为王宝玲按时、足额缴存2009年9月至2017年3月期间的住房公积金，该行为违反了《住房公积金管理条例》第三章第二十条之规定。依据《住房公积金管理条例》第六章第三十八条之规定，决定对青岛润德生物科技有限公司作出如下处理：责令青岛润德生物科技有限公司自收到本处理决定书之日起五日内，为王宝玲办理住房公积金补缴手续，补缴金额为11668元整。 原告青岛润德生物科技有限公司诉称，被告作出涉案《行政处理决定书》认定事实不清。第三人入职前，原告已明确告知，将不为其缴纳住房公积金，且双方劳动合同中也没有关于缴纳住房公积金的约定。请求法院：1.撤销被告作出的青住金处理字〔2017〕16第006号《行政处理决定书》；2.诉讼费用由被告承担。 原告向本院提交了全日制劳动合同书复印件一份，证明劳动合同中没有关于对公积金缴纳的约定，原告持有的唯一劳动合同原件由第三人通过劳动监察大队取走，现仅有复印件。 被告青岛市住房公积金管理中心辩称，一、被告对原告作出青住金处理字〔2018〕17第006号《行政处理决定书》程序合法。被告收到第三人投诉后，经查，原告未为第三人缴存住房公积金事实清楚。2017年12月12日，被告依法向青岛润德生物科技有限公司作出《责令限期改正通知书》，青岛润德生物科技有限公司未予改正。2018年1月5日，被告依法向青岛润德生物科技有限公司作出《行政处理事先告知书》，告知将要作出行政处理决定的事实、理由和依据，并告知其陈述、申辩权。第三人对被告核算的补缴数额签字确认。2018年1月31日，被告作出涉案处理决定。二、被告作出涉案处理决定适用法律正确，事实依据充分。原未为第三人按时足额缴纳住房公积金的行为违反了《住房公积金管理条例》第二十条规定，被告根据该条例第三十八条规定责令其补缴。根据条例第十六条和建金管【2005】5号文，被告核算出原告应补缴的金额。三、原告抗辩理由不能成立。原告主张的其与第三人之间的约定，不影响被告依据《住房公积金管理条例》作出的行政行为。 被告向本院提交了以下证据、依据： 1.投诉书； 2.受理通知书； 3.责令限期改正通知书及送达回证； 4.行政处理事先告知书及送达回证； 5.行政处理决定书及送达回证。 证据1-5证明，对第三人投诉，被告依法定程序作出涉案处理决定； 6.第三人社保明细、银行工资明细，证明原告与第三人在第三人投诉期间存在劳动关系，及部分劳工关系存续期间第三人的工资数额，被告根据上年度职工平均工资和第三人提交的工资明细计算补缴金额正确； 7.补缴住房公积金明细表，证明原告应为第三人补缴的公积金数额，该数额经过第三人同意。 法律依据：《住房公积金管理条例》第十六条、第十七条、第十八条、第二十条、第三十八条；《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》(建金管字[2005]5号)第六条。 第三人王宝玲述称，对被告作出的公积金处理决定无异议。 第三人未提交证据进行质证。 经庭审质证，被告对原告证据的质证意见如下：真实性不认可，即便双方约定原告可以不为第三人缴纳公积金，该约定也由于违反了国家行政法规的强制性规定而无效。 第三人对原告证据质证意见如下：原告不能提供原件，不认可复印件的真实性。 本院对上述证据认定如下：证据复印件的真实性第三人不认可，本院不予确认。 经庭审质证，原告、第三人对被告证据的真实性均无异议，对核算的公积金补缴数额没有异议，本院对该等证据予以确认。 经审理查明,2017年12月8日,第三人王宝玲向被告青岛市住房公积金管理中心提交了投诉申请书,称原告青岛润德生物科技有限公司未为其按时足额缴存2009年9月至2017年3月的住房公积金，投诉要求原告为其补缴。被告对第三人的投诉受理后,于2017年12月12日向原告作出并送达《责令限期改正通知书》,责令原告于收到本通知书之日起4日内办理王宝玲的住房公积金补缴手续，逾期不办理的，将给予行政处理。2018年1月5日，被告向原告作出《行政处理事先告知书》载明：原告应自收到本告知书之日起三日内，向被告报送职工王宝玲在单位工作期间的工资收入明细表及住房公积金补缴明细表，逾期不报送，被告将根据建设部《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》（建金管字[2005]5号）有关规定或其他证据材料，核算原告应为职工王宝玲补缴住房公积金数额，据此作出行政处理决定。2018年1月31日，被告作出青住金处理字〔2018〕17第006号《行政处理决定书》，并于当日向原告送达。原告不服，遂提起本案行政诉讼。 庭审中,原告主张，其与第三人订立的劳动合同中未约定住房公积金缴纳事项，故原告不应为第三人缴纳住房公积金。 本院认为,根据《住房公积金管理条例》第十条、第三十八条的规定,青岛市住房公积金管理中心负责本市住房公积金的管理运作,单位逾期不缴或少缴住房公积金的,由被告责令限期缴存，本案被告主体适格。《住房公积金管理条例》第二十条第一款规定：单位应当按时、足额缴存住房公积金,不得逾期缴存或者少缴。该条例第三十八条规定:违反本条例的规定,单位逾期不缴或者少缴住房公积金的,由住房公积金管理中心责令限期缴存。根据上述规定,单位为在职职工按时、足额缴存住房公积金是其法定义务。根据本院审理查明的事实,第三人在原告工作期间,原告没有为其足额缴存住房公积金，其行为违反上述法律规定,依法应当补缴。被告收到原告投诉后,依法核算出原告应为王宝玲补缴公积金数额,依据《住房公积金管理条例》的相关规定,作出被诉处理决定的行为,事实清楚,程序合法，适用法律正确。原告为第三人缴存住房公积金属于行政法规的强制性规定，是原告必须履行的义务，不因单位与职工之间是否约定而改变,故原告以双方未约定缴纳公积金而不予缴存的抗辩理由不能成立，本院不予支持。综上所述,原告要求撤销涉案行政行为的诉讼请求缺乏事实依据和法律依据,本院依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定,判决如下: 驳回原告青岛润德生物科技有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。 审 判 长  曲亚男 人民陪审员  秦玉娟 人民陪审员  卓晓明 二〇一八年十二月十八日 书 记 员  毛佩瑜