成都市金牛区人民法院 行 政 判 决 书 （2017）川0106行初76号 原告石某某，男，汉族，1983年6月30日出生，住河南省临颍县。 委托代理人刘风杰，河南省漯河市召陵区148法律服务所法律服务工作者。 被告西南交通大学，住所地：四川省成都市二环路北一段。 法定代表人徐飞，西南交通大学校长。 委托代理人季敬皓，西南交通大学工作人员。 委托代理人**，上海市锦天城（成都）律师事务所律师。 原告石某某诉被告西南交通大学教育行政管理一案，最高人民法院作出（2016）最高法行再62号《行政裁定书》，指定本院受理本案。本院依法受理后，组成合议庭，于2017年7月24日公开开庭审理了本案。原告石某某，原告委托代理人刘风杰，被告西南交通大学委托代理人季敬皓、**均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告西南交通大学未向原告石某某颁发本科毕业证书，原告石某某不服，起诉至法院。 原告石某某诉称，2003年，原告到被告西南交通大学峨眉校区土木工程（桥梁工程）专业本科2班学习。2007年6月，原告考试通过教育部教学大纲规定课程的毕业考试，成绩合格。同月，在全国大学英语四级考试中，原告使用手机作弊被发现，2007年10月22日，被告西南交通大学在没通知原告申辩的情况下，作出《开除学籍处分的决定》，且该决定也未向原告本人送达。原告不服，向被告西南交通大学学生申诉处理委员会申诉，2008年1月9日，该委员会作出《关于西南交通大学峨眉校区土木工程（桥梁工程）系2003级学生石某某申诉的复查决定书》，维持原处理决定。原告认为，被告西南交通大学将自己的校规校纪凌驾于国家的法律之上，适用没有法律、法规、规章、地方性法规资格，也无法律效力的校规校纪对原告进行处罚，特别是在原告按规定年限完成学业的情况下，将本科毕业考试、毕业证与无任何法律因果关系的大学英语四级考试强行挂钩，不向原告颁发本科毕业证书，是严重违反法律规定的。为此，原告请求判决：1、被告西南交通大学向原告石某某出具本科毕业证书；2、诉讼费用由被告承担。 在法定举证期间，原告石某某向本院提交证据材料如下： 1、西南交通大学西高校学纪处【2007】84号决定； 2、邮政快递邮件详情单复印件； 3、保证书； 4、《西南交通大学关于学士学位外语水平要求的暂行规定（试行）》； 5、原告毕业成绩单； 6、《西南交通大学申诉管理的规定》； 7、道路桥梁与渡河工程专业培养方案； 8、《西南交通大学本科生考试违规处理办法》。 被告西南交通大学辩称，第一，西南交通大学不予本院原告石某某发放毕业证书的行为所依据的事实清楚，证据充分，程序合法。全国大学英语四级考试是全国统一的国家考试，影响力大、要求严格、关注度高，且考前四川省考试院特别下发通知，严肃考纪。在该次考试要求如此严格的背景下，原告石某某仍提前预谋，使用通讯设备传递答案的猖狂手段作弊，被监考老师当场发现。事发后，原告石某某先后出具四份《检查》，在前三份《检查》中用各种说辞辩解，认错态度极差，情节严重，影响恶劣。该事件发生以后，西南交通大学就石某某在《检查》中的陈述、申辩等内容进行了充分考虑和分析，后经2007年第八次校长办公会议研究，作出《西南交通大学关于给予峨眉校区土木工程系2003级土木工程（桥梁工程）专业学生石某某同学开除学籍处分的决定》【西交校学纪处（2007）84号】（以下简称《开除学籍处分的决定》），给予原告石某某同学开除学籍处分。该《开除学籍处分的决定》后经西南交通大学申诉委员会复查，以《关于西南交通大学峨眉校区土木工程系2003级学生石某某申诉的复查决定书》，“维持原处理”。根据《普通高等教育学历证书管理暂行规定》第九条“具有学籍的学生学完教学计划规定的全部课程，考试成绩及格（或修满学分），德育体育合格，准予毕业者，可取得毕业证书”之规定，学生取得毕业证书的必要前提是“具有学籍”，据此，西南交通大学在原告石某某被开除学籍后不向其发放毕业证书符合法律规定。综上，请求法院依法驳回原告石某某的诉讼请求。 在法定举证期间，被告西南交通大学向本院提交证据材料如下： 1、案涉考试试卷； 2、彭华军出具的《情况说明》； 3、《检查》（4份）； 4、监考老师出具的《情况说明》； 5、《关于做好2007年上半年全国大学英语四六级考试工作的通知》【川教考院自（2007）第4号】； 6、《西南交通大学关于给予峨眉校区土木工程系2003级土木工程（桥梁工程）专业学生石某某同学开除学籍处分的决定》【西交校学纪处（2007）84号】； 7、“EMS”快递单； 8、《申诉书》； 9、《关于西南交通大学峨眉校区土木工程系2003级学生石某某申诉的复查决定书》； 10、《西南交通大学关于给予峨眉校区土木工程系2003级土木工程（桥梁工程）专业学生谢记成同学开除学籍处分的决定》【西交校学纪处（2007）83号】； 11、《关于给予峨眉校区土木工程系2003级土木工程（桥梁工程）专业本科学生彭华军同学记过处分的决定》【西交峨教（2007）27号】。 经审理查明，原告石某某原系被告土木工程系2003级学生。2007年6月23日，原告石某某在被告峨眉校区参加全国大学英语四级考试时，被监考人员认定利用手机作弊。2007年10月22日，被告西南交通大学经2007年第八次校长办公会议研究，作出《开除学籍处分的决定》，决定根据《西南交通大学本科生考试违规处理办法（试行）》（以下简称《西南交大本科生考试违规处理办法》）第七条之规定，给予原告石某某同学开除学籍处分，并告知其可在接到学校处分决定书之日起5个工作日内向学校申诉委员会提出书面申诉。2007年12月23日，原告石某某向被告西南交通大学申诉委员会提出申诉。2008年1月9日，被告申诉委员会作出《关于西南交通大学峨眉校区土木工程系2003级学生石某某申诉的复查决定书》，维持原处分决定。 另查明，被告西南交通大学未向原告石某某颁发本科毕业证书。 以上事实有案涉考试试卷、《情况说明》、《开除学籍处分的决定》、《申诉书》、《关于西南交通大学峨眉校区土木工程系2003级学生石某某申诉的复查决定书》、庭审笔录、质证笔录、各方当事人身份信息等在案为证。 本院认为，根据1995年3月18日第八届全国人民代表大会第三次会议通过，1995年9月1日开始实施的《中华人民共和国教育法》第二十一条“国家实行学业证书制度。经国家批准设立或者认可的学校及其他教育机构按照国家有关规定，颁发学历证书或者其他学业证书”之规定，西南交通大学作为法律授权的机构，有代表国家对受教育者颁发相应学业证书的职责，是本案的适格被告。本案的争议焦点是，被告西南交通大学是否应当向原告石某某颁发本科毕业证书。根据《普通高等教育学历证书管理暂行规定》第九条“具有学籍的学生学完教学计划规定的全部课程，考试成绩几个（或修满学分），德育体育合格，准予毕业者，可取得毕业证书”之规定，由于被告已作出《开除学籍处分的决定》，对原告石某某予以开除学籍的处分，且该《开除学籍处分的决定》及其后被告西南交通大学申诉委员会经原告石某某申诉后作出的《关于西南交通大学峨眉校区土木工程系2003级学生石某某申诉的复查决定书》目前均属于生效文书，即原告石某某目前仍不具有西南交通大学本科生学籍，故被告西南交通大学暂不具备向原告石某某颁发本科毕业证书的基本条件。原告石某某要求被告西南交通大学向其颁发本科毕业证书的诉讼请求，本院不予支持。 据此，被告西南交通大学未向原告石某某颁发本科毕业证书，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告石某某的诉讼请求。 案件受理费50元由原告石某某负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长  高文 审 判 员  杨阳 人民陪审员  曹健 二〇一八年十二月十一日 书 记 员  叶婧