云南省曲靖市沾益区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）云0328民初1720号 原告：晏世伟，男，1970年4月20日生，汉族，沾益区人，大专文化，无业，住曲靖市沾益区。 委托诉讼代理人：方紫娟,云南精茂律师事务所律师。特别授权代理。 委托诉讼代理人：张华,云南精茂律师事务所律师。特别授权代理。 被告：云南云维集团有限公司。住所地：云南省曲靖市沾益区花山街道。统一社会信用代码：91530328719402131H。 法定代表人：左爱军，董事长。 委托代理人：钱开付，男，1978年11月28日，汉族，曲靖市宣威市人，大学文化，云维集团有限公司法律顾问。特别授权代理。 委托代理人：夏仁国，男，1965年6月15日，汉族，曲靖市宣威市人，大学文化，云维集团有限公司化工分公司办公室主任。特别授权代理。 原告晏世伟诉被告云南云维集团有限公司劳动争议纠纷一案，本院于2018年9月14日立案受理后，依法由审判员杨林适用简易程序公开开庭进行了审理。原告晏世伟委托诉讼代理人方紫娟，被告云南云维集团有限公司委托诉讼代理人钱开付、夏仁国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告晏世伟向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告经济补偿金128393.44元，扣除被告已经支付的41300元后，还应当向原告支付87093.44元；2.由被告向原告支付2015年2月2日至2018年3月27日期间的基本生活费49330元；3.诉讼费由被告承担。事实和理由：原告自1998年8月起在被告处工作，一直正常工作至2014年11月。2009年7月1日与原告签订了无固定期限的劳动合同。该合同第四条约定：非原告原因造成的待岗，在待岗期间，被告支付给原告不低于当地失业金标准的基本生活费，其标准为基本薪酬。2014年年底，被告因生产经营困难，处于停工停产的状态。自2015年2月开始，被告无法提供给原告正常的工作岗位，原告一直处于待岗状态。在待岗期间，被告自2015年2月1日至2015年7月30日期间，每月向原告发放工资351元；2015年8月至2015年9月期间，被告每月向原告发放工资1000元；自2015年10月之后，被告就一直未向原告支付过工资。2018年3月27日，原被告协商一致后解除了劳动关系，被告向原告支付经济补偿金43100元。原告认为，在2014年11月前的12个月，原告的平均月工资为4352.32元，原告在待岗期间，被告没有按照约定足额支付工资待遇，应当补发，同时，被告向原告支付的经济补偿金不符合法律规定，应当认定为无效并补足差额。 被告云南云维集团有限公司辩称，原告晏世伟自1989年8月到沾益化肥厂从事电工工作。2018年3月28日，原告主动申请与被告协商一致解除劳动合同。按照国家有关规定，被告可以不支付原告经济补偿金，但为了将来职工自谋职业，公司仍向其支付了41300元的经济补偿金并报劳动保障部门备案。这是居于企业经营十分困难，鼓励员工自谋职业的实际。为了使企业走出困境，各级部门下发了相关文件，在执行这一系列文件过程中，公司员工无论是内部退养、转岗还是解除劳动关系，以及保留劳动关系的具体处理，被告都要求员工自愿申请，经所在单位同意报被告批准后，才给予办理相关手续。原告于2015年2月起，由其本人自愿申请与被告签订了停工放假协议书、申请不参与轮流值班保留劳动关系协议书，原告申请解除劳动关系前12个月处于保留劳动关系期间，其工资发放依据公司制定的文件及《劳动合同书》所确定的标准执行，不存在未支付待遇的问题。请求人民法院驳回原告的诉讼请求。 原告晏世伟为支持其诉讼主张，向本院提交了以下证据资料： 第一组证据：晏世伟身份证复印件一份。证明原告诉讼主体资格。 第二组证据：1.曲靖市沾益区劳动人事争议仲裁委员会受理案件通知书一份；2.曲靖市沾益区劳动人事争议仲裁委员会告知书一份。证明原告诉被告劳动争议一案已经过劳动仲裁。 第三组证据：1.劳动合同书一份；2.云南省用人单位变更劳动合同协议书一份。证明原告与被告于2009年7月1日签订无固定期限劳动合同关系，合同约定：非原告原因造成的待岗、在岗期间，被告支付给原告不低于当地失业金标准的基本生活费，其标准为：基本薪酬。 第四组证据：1.云维集团化工分公司员工自愿申请不参与轮流值班保留劳动关系协议书三份；2.云维集团化工分公司员工自愿申请保留劳动关系协议书一份。证明：1.被告自2014年年底停工停产，原告自2015年2月份开始停工留职。2.非原告原因无法提供正常劳动，符合劳动合同规定的支付生活费。 第五组证据：1.云南云维集团有限公司员工停工放假协议书一份；2.关于印发《云维公司岗位人员优化配置实施意见》的通知（云维司发[2014]192号文件）一份。证明：被告无法正常提供劳动及原被告解除劳动合同系因被告的原因。 第六组证据：1.曲靖市用人单位解除劳动合同证明书一份；2.曲靖市用人单位劳动合同终止（解除）办理情况登记表一份。证明：1.2018年3月27日被告与原告协商一致解除劳动关系；2.经济补偿金的支付不符合法律规定。 第七组证据：工资表十一份。证明：原告与被告解除劳动关系前正常工作状态下平均月工资为4352.32元。 经质证，被告对原告提交的证据资料的合法性、客观性和关联性不持异议，本院予以采信。 被告为支持其诉讼主张，向本院提交了以下证据资料： 第一组证据：1.晏世伟同志协商解除劳动合同申请书复印件一份；2.云维司发（2018）43号文件一份；3.云维集团化工分公司离职（岗）通知单；4.曲靖市用人单位解除劳务合同证明书；5.曲靖市用人单位劳动合同终止（解除）办理情况登记表；6.职业体检结果报告表。证明:晏世伟主动提出协商一致解除劳动合同办理及公司依法为其办理解除劳动合同手续的情况。 第二组证据：1.劳动合同书；2.云南省用人单位变更劳动合同协议书。证明：劳动关系及变更情况，约定薪酬等情况。 第三组证据：1.劳动争议调解申请书；2.关于晏世伟申请劳动争议调解情况的情况说明；3.劳动争议调解委员会终止调解意见书；4.申请调解笔录；5.我公司调解委员会调解现场录音相关文字记载。证明：1.晏世伟主动提出申请保留劳动关系；2.晏世伟知道保留劳动关系期间停发工资及相关薪酬的规定；3.晏世伟主动提出申请协商一致解除劳动合同。 第四组证据：1.员工停工放假协议书（2015年2月2日至2015年7月24日）；2.员工自愿申请不参与轮流值班保留劳动关系协议书（2015年11月1日至2016年4月30日）；3.申请书；4.员工自愿申请不参与轮流值班保留劳动关系协议书（2016年5月1日至2017年4月30日）；5.员工自愿申请不参与轮流值班保留劳动关系协议书（2017年5月1日至2017年12月31日）；6.协议保留劳动关系申请书；7.员工自愿申请保留劳动关系协议书（2018年3月1日至2018年8月31日）；8.收款通知（存根）；证明：1.晏世伟主动提出申请保留劳动关系；2.晏世伟主动提出与公司签订《云维集团化工分公司员工》;3.晏世伟主动缴纳在保留劳动关系期间的个人社会保险费用。 第五组证据：1.云南云维集团有限公司员工考勤表（2015年全年）；2.云维集团有限公司考勤月报（2018年1、2月）。证明：1.2015年8月至10月期间晏世伟在岗记录；2.2018年1月至2月期间晏世伟未在岗情况说明。 第六组证据：1.2014年度化工分公司员工工资表；2.2015年度化工分公司员工工资表；3.2016年度化工分公司员工工资表；4.2017年度化工分公司员工工资表；5.2018年一至三月化工分公司员工工资表。证明：晏世伟2014年1月至2018年3月工资发放情况。 第七组证据：1.云南省人民政府关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的实施意见；2.《云南省人力资源和社会保障厅、云南省发展改革委等七部门关于在化解钢铁煤炭行业过剩产能实现脱困发展过程中做好账职工安置工作的意见》；3.关于印发《云维公司岗位人员优化配置实施意见》的通知；4.关于印发《云维集团化工分公司对岗位人员优化配置后薪酬分配进行调整的实施方案》的通知；5.关于印发《云维集团化工分公司关于对停产装置岗位人员优化配置岗位人员优化配置实施方案的补充规定》的通知；6.云南云维集团有限公司关于印发《云维公司停产、半停产装置岗位富余人员分流安置及劳动关系处理意见》的通知；7.云南煤炭化工集团有限公司关于化解煤炭过程产能职工安置的知道意见；8.云南云维集团有限公司化工分公司党委所属各单位岗位富余人员分流安置暂行办法；9.云维集团化工分公司党委关于员工申请保留劳动关系协议期限顺延的通知；10.云南云维集团有限公司化工分公司党委所属党委单位岗位富余人员分流安置暂行办法；11.云维集团化工分公司党委关于员工申请保留劳动关系协议相关性事项的通知；12.用款审批表、经济补偿支付明细表、银行回单。证明：1.晏世伟保留劳动关系期间停发工资的依据；2.晏世伟需承担本人需缴纳个人承担保险的依据；3.晏世伟与公司协商一致解除劳动法合同后计算补偿金的标准和依据；4.补偿金的实际支付状况。 经质证，原告对被告提交的证据资料第一、二组证据的真实性、合法性和关联性无异议；对第三组证据1、3无异议；第2、4不予认可，不符合相关法律规定，调解笔录不能作为本案定案依据；第5不具有合法性，不符合证据要求。对第四组证据的真实性无意见。对证明目的和内容有意见，不能证明被告目的。对第五组证据的真实性无意见。但晏世伟在2015年8月份和9月份都只上了上半个月的班，十月份未上班。该证据可以证明因待岗的原因，被告不能为原告提供正常劳务。对第六组证据的真实性无意见。但可以证明原告没有上班的情况。第七组证据的1、2与本案没有关联性；对3、4的实施意见和实施方案中被告规定按750元发放，与原被告的合同约定是不相符合的；第5该规定没有否定劳动合同法第4条规定；第6无意见；第7与本案无关；第8不予认可，系分公司党委下发的文件，不是规章制度，并且没有时间和公章，不予认可。协议书暂行文件没有关联性；第9与本案无关；第10是党委文件，不是规章制度，与法律规定不符；第11被告单方通知，与本案无关；对第12无意见。 本院认为，证据的合法性是指证据的来源是否合法，而不是证据本身证明的内容违法，经审查，被告提供的证据材料符合证据的合法性、真实性和关联性，本院予以采信，作为证据使用。 经审理查明，原告自1998年8月起到被告处从事电工工作，一直工作至2014年11月。2009年7月1日，原被告双方签订了无固定期限的劳动合同。该合同第四条约定：非原告原因造成的待岗，在待岗期间，被告支付给原告不低于当地失业金标准的基本生活费，其标准为基本薪酬。2014年年底，因被告生产经营十分困难，处于停工停产的状态。被告为了走出困境，采取了内部退养、转岗、解除劳动关系，以及保留劳动关系等措施。在2015年2月2日至2018年3月期间，原告晏世伟申请待岗、不参与轮流值班保留劳动关系，遂多次与被告签订了保留劳动关系的协议。其中，原被告双方于2015年2月10日第一次签订的《停工放假协议书》约定停工放假期限自2015年2月2日起至2015年7月24日止，在停工放假期间按照每月750元的标准向原告发放生活费，扣除原告社会保险个人缴纳费用后，实际领取数额低于沾益县居民最低生活保障标准的，由公司补足差额；之后双方签订的均是《保留劳动关系协议书》，协议书均约定在履行协议期间，因各种原因导致劳动合同终止的，本协议终止，同时本协议作为原被告双方签订的劳动合同部分条款的变更，但没有约定被告在原告待岗期间还需要继续支付生活费。在原告待岗期间，被告自2015年2月1日起至2015年7月30日期间，每月向原告发放了生活费351元；2015年8月至2015年9月期间，原告返岗工作2个月，被告每月向原告发放工资1000元。自2015年10月起，被告就一直未向原告支付过生活费。2018年3月5日，原告向被告书面申请解除劳动合同。2018年3月27日，原被告协商一致后解除了劳动关系，确定原告工作年限为28年零7个月，被告向原告支付29.5个月的经济补偿金43100元，并于2018年4月3日到曲靖市人力资源和社会保障局进行了备案登记。在领取经济补偿金后，原告反悔认为，在2014年11月前的12个月，其平均月工资为4352.32元，原告在待岗期间，被告没有按照约定足额支付基本生活费，应当补发，同时，被告向原告支付的经济补偿金不符合法律规定，应当认定为无效并补足差额，被告的行为损害了其合法权益，遂于2018年6月25日向曲靖市沾益区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁委于2018年7月2日立案后，于2018年8月16日以仲裁委未在规定时间作出仲裁裁决，告知原告向本院提起诉讼。 本院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第三条第一款规定,订立劳动合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。《中华人民共和国劳动法》第七十七条第一款规定,用人单位与劳动者发生劳动争议，当事人可以依法申请调解、仲裁、提起诉讼，也可以协商解决。在本案中，原被告经过谈判协商一致解除劳动关系，并由被告向原告实际支付了约定的经济补偿金43100元，并不违反法律规定，居于诚实信用原则，该和解协议对双方当事人具有法律约束力，故原告反悔请求被告支付经济补偿金87093.44元的诉讼请求不能成立，本院不予支持。关于原告请求被告支付2015年2月2日至2018年3月27日期间的基本生活费49330元的诉讼请求。原被告双方签订的无固定期限的劳动合同第四条约定，非原告原因造成的待岗，在待岗期间，被告支付给原告不低于当地失业金标准的基本生活费，其标准为基本薪酬。基本薪酬系职工提供劳动应当依法获得的劳动报酬，基本生活费系用人单位在职工生活困难时根据自己的经营状况和支付能力发放的生活困难补助，我国法律对此没有作出明确规定，故原告主张由被告支付其基本生活费49330元的诉讼请求没有法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三条第一款、第二十九条、第三十六条、《中华人民共和国劳动法》第七十七条第一款之规定，判决如下： 驳回原告晏世伟的诉讼请求。 案件受理费10元由原告晏世伟承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于云南省曲靖市中级人民法院。 审判员  杨林 二〇一八年十二月三日 书记员  汪经