广东省惠州市惠城区人民法院民 事 判 决 书(2017)粤1302民初8090号原告：惠州仲恺高新技术产业开发区潼湖镇人民政府，住所地：惠州市仲恺高新区潼湖镇广和开发区。负责人：钟小君。委托代理人：罗斌、胡成，广东百思律师事务所律师。被告：惠州市建设实业公司，住所地：惠州市河南岸班樟湖路。法定代表人：朱远帆。原告惠州仲恺高新技术产业开发区潼湖镇人民政府诉被告惠州市建设实业公司建设用地使用权转让合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。本案现已审理终结。当事人诉辩意见原告惠州仲恺高新技术产业开发区潼湖镇人民政府诉称：位于惠州市××区××镇××村，东至××路边，西至××果园，南至××半山腰，北至××省道的土地（以下称案涉土地），土地使用权人原登记为被告。2008年3月19日，被告委托惠州市土地与矿业交易中心对案涉土地使用权进行公开挂牌转让，由惠州比翼化工有限公司、惠州永联化工有限公司以1300万元的价格竞得该土地使用权。在被告取得案涉土地使用权的过程中：1、原告于2007年2月9日通过原告下属的潼湖经济发展总公司代被告向惠州市惠阳区建设用地盘整办公室支付了征地管理费、土地出让有偿使用等各项税费1523304元；2、原告于2007年1月25日代被告向有关机关支付了堤围费、企业所得税等各项税费74625元。在被告取得案涉土地使用权后，为使案涉土地达到交付拍卖条件，原告还于2007年代被告向××村小组、刘海能等人支付了清场费用合计690000元。综上，鉴于原告代被告垫付了前述款项后，被告至今未予归还。为维护原告合法权益，特向法院提起诉讼，望判如所请。1、判令被告向原告返还代垫的征地管理费等税费1523304元及利息（利息按照中国人民银行公布的同期同类贷款利率的标准，从2007年2月9日起计算至实际清偿之日止，暂计至2017年6月30日为926613.98元）；2、判令被告向原告返还代垫的堤围费、企业所得税等各项税费74625元及利息（利息按照中国人民银行公布的同期同类贷款利率的标准，从2007年1月25日起计算至实际清偿之日止，暂计至2017年6月30日为45057.37元）；3、判令被告向原告返还代垫的清场费用690000元及利息（利息按照中国人民银行公布的同期同类贷款利率的标准，其中100000元从2007年4月30日起计算至实际清偿之日止，暂计至2017年6月30日为58731.14元；330000元从2007年7月4日起计算至实际清偿之日止，暂计至2017年6月30日为189929.48元；100000元从2007年7月5日起计算至实际清偿之日止，暂计至2017年6月30日为57536.14元；30000元从2007年7月18日起计算至实际清偿之日止，暂计至2017年6月30日为17189.67元；130000元从2007年12月28日起计算至实际清偿之日止，暂计至2017年6月30日为70276.23元）；4、判令被告承担本案诉讼费用。本案审理过程中，原告申请撤回第二项诉讼请求。被告惠州市建设实业公司未到庭参加诉讼亦未作答辩及提交证据。查明的案件事实经审理查明：2006年8月19日，原告与东莞市麦雅化工原料有限公司（以下简称：东莞麦雅公司）签订了《土地转让合同书》。合同约定：原告将位于惠州市××区××镇××村，东至××路边，西至××果园，南至××半山腰，北至××省道的土地（以下简称：涉案土地），土地面积约66667平方米，盘整后转让给东莞麦雅公司兴建化工厂使用，土地转让款总共为594万元。合同签订后，东莞麦雅公司分笔向原告支付了土地转让款210万元。原告称因惠州市天翔实业有限公司之前称其已经通过拍卖程序取得了涉案土地的全部权益。原告为履行与东莞麦雅公司所签订的土地转让合同，于2007年1月4日与惠州市天翔实业有限公司签订了《土地权益转让合同书》，合同约定：位于惠州市××区××镇××村，四至范围为：东至××路边，南至××半山腰，西至××果园，北至××省道，土地面积约66667平方米，该地块原权益所有者为惠州市建设实业公司；惠州市天翔实业有限公司已于2006年11月13日经广东中联拍卖有限公司拍卖获得涉案权益，惠州市天翔实业有限公司同意将其拍卖所得的土地权益转让给原告，转让价共2400012元；违约责任，原告如不能按时将土地权益交付被告使用，从迟交时起每日按照1‰缴纳滞纳金，迟交付时间不得超过30日。被告系涉案土地的登记使用权人。2008年3月19日，被告委托惠州市土地与矿业交易中心对案涉土地使用权进行公开挂牌转让，由惠州比翼化工有限公司、惠州永联化工有限公司以1300万元的价格竞得该土地使用权。在此过程中，原告称于2007年2月9日通过原告下属的潼湖经济发展总公司代被告向惠州市惠阳区建设用地盘整办公室支付了涉案土地征地管理费、土地出让有偿使用等各项税费1523304元；原告于2007年1月25日代被告向有关机关支付了堤围费、企业所得税等各项税费74625元。在被告取得案涉土地使用权后，为使案涉土地达到交付拍卖条件，原告还于2007年代被告向××村小组、刘海能等人支付了清场费用合计690000元。2015年5月5日，东莞麦雅公司诉本案原告建设用地使用权转让合同纠纷一案在本院立案审理，案号：(2015)惠城法仲民初字第556，东莞麦雅公司请求判令确认东莞麦雅公司与本案原告于2006年8月19日签订的《土地转让合同》无效；2、判令本案原告向东莞麦雅公司返还土地转让款人民币210万元整及利息。本院经审查认为，案涉土地的使用权人应为被告惠州市建设实业公司，本案原告非案涉土地的使用权人，与东莞麦雅公司签订的土地转让合同应认定无效，故判决如下：确认东莞麦雅公司与本案原告于2006年8月19日签订的《土地转让合同》无效；本案原告向东莞麦雅公司退还土地转让款210万元并支付利息。本案原告不服该判决，上诉至惠州市中级人民法院，惠州中院于2016年5月24日作出（2016）粤13民终875号《民事判决书》，认为本案原告在返还210万元土地转让款后，如其用于涉案土地清理、补偿等所花费的费用属实，则应当另循法律途径向因土地清理、补偿等产生土地增值的受益人主张权利。该案判决驳回上诉，维持原判。原告称已履行上述判决。2018年9月13日，惠州仲恺高新区××镇××村××经济合作社出具《证明》载明：××镇政府于2007年4月30日按1000元/亩一次性补偿给我经济合作社人民币壹拾万元整，作为××凹地（位于××镇××村，东至××路边，西至××果园，南至××半山腰，北至××省道的土地）100亩的土地盘整费。在该土地上，××镇政府分别于2007年7月4日付给张德斌（男，××镇××村委会××村二队人)青苗补偿费人民币叁拾叁万元整；于2007年7月5日付给刘海能（××镇××村人)青苗补偿费人民币壹拾万元整；于2007年7月18日付给张耀宁（××镇××村委会××村一队人)青苗补偿费人民币叁万元整；于2007年12月28日付给黎汉明（深圳市××区××花园××栋××房)青苗补偿费人民币壹拾叁万元整，我村经济合作社均作为一方当事人参与各方的协议，可证明上述款项是上述地块的补偿款。庭后，案外人张德斌、张耀宁到庭接受询问，证实已收到上述补偿款。2018年11月5日，本院向惠州市惠阳区建设用地盘整办公室发函询问：潼湖镇人民政府在2007年2月9日通过下属企业惠州市惠城区潼湖经济发展总公司向惠州市惠阳区建设用地盘整办公室以银行转账方式支付的1523304元是否与位于惠州市××区××镇××村，东至××路边，西至××果园，南至××半山腰，北至××省道的土地相关？该款项具体包含哪些项目？2018年11月13日，惠州市惠阳区建设用地盘整办公室复函本院，称：经核查本单位档案资料，来文所涉款项1523304元系由惠州市惠城区潼湖经济发展总公司于2007年2月12日汇入惠阳区建设用地盘整办公室，用于支付惠州市建设实业公司位于潼湖××村地段66667平方米工业用地（批准文号：惠地政字[1999]055号)办证规费，具体含征地管理费133334元、土地出让有偿使用费766671元、契税74000元、证书费20元、土地登记费5353元、耕地占用税176661元、垦复基金367265元，相关票据于2007年3月6日开具完毕。以上土地档案已移交仲恺高新区国土管理部门。2018年7月10日，惠州市惠城区潼湖经济发展总公司变更为惠州仲恺高新技术产业开发区潼湖经济发展总公司，该司为集体所有制企业，投资者为原告。该司于2018年12月13日出具《情况说明》称，该司向惠州市惠阳区建设用地盘整办公室支付了1523304元，该笔款项是受原告委托支付。裁决理由和结果本院认为：根据《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。原告代被告于2007年2月12日向惠州市惠阳区建设用地盘整办公室垫付了涉案土地征地管理费、土地出让有偿使用等各项税费合计1523304元；原告于2007年代被告向××村小组、刘海能、张德斌、张耀宁、黎汉明等人支付了土地补偿款合计690000元。2008年3月19日，被告委托惠州市土地与矿业交易中心对涉案使用权进行公开挂牌转让，由惠州比翼化工有限公司、惠州市永联化工有限公司以1300万元的价格竞得该土地使用权。原告为被告完成土地使用权转让垫付了相关费用，被告是实际获利者，现原告请求被告偿还垫付的有关费用2213304元（1523304元+690000元），依法有据，予以支持。原告在垫付相关费用后，被告至今未偿还，其行为已构成违约，故原告请求按照中国人民银行规定的同期同类贷款利率从实际付款之日起计算利息，依法有据，予以支持。原告申请撤回第二项诉讼请求，系对其诉权的处分，未违反有关法律规定，予以照准。被告经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃质证及抗辩的权利，不影响本案的审理。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条的规定，缺席判决如下：一、被告惠州市建设实业公司应在本判决发生法律效力之日起七日内向原告惠州仲恺高新技术产业开发区潼湖镇人民政府返还2213304元并支付利息（利息，以1523304元为本金，从2007年2月12日起；以100000元为本金，从2007年4月30日起；以330000元为本金，从2007年7月4日起；以100000元为本金，从2007年7月5日起；以30000元为本金，从2007年7月18日起；以130000元为本金，从2007年12月28日起；以上款项均按照中国人民银行同期同类贷款利率，计至本息清偿之日止）。二、驳回原告惠州仲恺高新技术产业开发区潼湖镇人民政府的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费36026元（原告已预交），由原告惠州仲恺高新技术产业开发区潼湖镇人民政府负担1181元，被告惠州市建设实业公司负担34845元。被告惠州市建设实业公司应负担的费用，应于本判决生效之日起七日内直接向本院缴纳，逾期本院将依法强制执行。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于惠州市中级人民法院。审 判 长  黄链生审 判 员  肖石平人民陪审员  杨仕华二〇一八年十二月十四日法官助理郑慧书记员张莉茱