广西壮族自治区桂林市秀峰区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）桂0302民初799号 原告：翁成龙，男，1986年8月2日出生，汉族，住桂林市秀峰区。 委托诉讼代理人：林筱筱，桂林市佳诚法律事务所法律工作者。 被告：桂林市秀峰区甲山街道办事处矮山塘村民委员会水南村，住所地桂林市秀峰区甲山街道办事处矮山塘村委会水南村。 负责人：廖法旺，村长。 委托诉讼代理人：朱开屏，广西和强律师事务所律师。 原告翁成龙与被告桂林市秀峰区甲山街道办事处矮山塘村民委员会水南村（以下简称水南村）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年7月9日立案后，依法适用普通程序，于2018年8月17日公开开庭进行了审理，原告翁成龙的委托诉讼代理人林筱筱与被告水南村的负责人廖法旺及委托诉讼代理人朱开屏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告翁成龙向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告向原告发放土地补偿款68000元；2、本案诉讼费、保全费由被告承担。事实与理由：原告系水南村村民唐云飞之丈夫。原告与唐云飞结婚后，于2016年9月5日将其户口迁至桂林市秀峰区，此后，其在原籍已无承包地，也未再享受任何集体经济组织成员待遇。原告自其结婚，将户口迁入水南村起就具有了水南村集体经济组织成员资格，理应按100%的标准享受水南村集体经济利益分配。被告制定的水南村集体经济利益分配方案侵犯了原告的合法权益，系违法的，应认定无效，故原告诉至本院，提出上述诉讼请求。 被告桂林市秀峰区甲山街道办事处矮山塘村民委员会水南村辩称：1、被告的分配方案按法律规定经全体村民讨论通过，没有侵犯原告的合法权益。本案被征收土地是未发包的全体村民集体所有的土地，并非原告承包地，被告的分配方案是依据《物权法》第59条、《村民委员会组织法》第24条以及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称《解释》）第24条等法律规定的民主议定程序通过村民会议并有90%村民签字同意。方案对户口在水南村，人不在水南村生产生活，未与水南村形成权利义务关系，不以该集体经济组织所有的土地为基本生活保障的部分村民即俗称的外甥也就是本案的原告分配10%并无不当。2、对征地补偿安置方案确定时不具有本集体经济组织成员资格的人给予10%或者不分配，于法有据。2014年6月24日桂林市人民政府发布征地公告，被告认为征地公告的时间为征地补偿安置方案确定的最迟时间，在2014年6月24日之后出生或迁入户口的，给予10%或者不分配，符合《解释》第24条的规定。原告于2016年9月5日将户口迁入水南村，是补偿安置分配方案确定的时间之后方取得水南村集体经济组织成员资格，不应分配100%的补偿款，请求驳回原告诉请。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对无争议的证据和事实，本院予以在卷佐证，对有争议的证据和事实，本院认定如下： 原告提交的证据3《农村土地承包经营证》，证明原告岳父唐桥苟在水南村有承包地；证明原告母亲的户口是落在，其是具有集体经济组织村民的资格的。被告对该证据的真实性无异议，对关联性有异议，认为承包证上的土地不在征收范围内。经审查，本院认为，该证据能够证明原告与土地承包人的亲属关系，具有本集体组织成员资格，与本案相关联，故本院对该证据予以确认。 被告提交的证据1《水南村集体利益分配方案》，证明该方案是经过90%以上的村民认可。原告对该证据的真实性无异议，对证明内容有异议，认为该决定与法律规定相抵触，应为无效。本院认为，该证据是被告分配征地补偿款的方案，是双方发生争执的起点，与本案相关联，故作为本案证据使用。 被告提交的证据2《征地协议书》，证明该协议书公示时间是2014年月24日，该时间就是确定土地补偿方案最迟的时间。原告对该证据的真实性无异议，对证明内容有异议，认为相反该证据证明征地方案的确定时间应为2016年6月8日。本院认为，该证据能够证明征地补偿的事实以及具体项目数额，与本案相关联，故作为本案证据使用。 综合全案有效证据及庭审笔录，本院认定以下法律事实： 案外人唐桥苟为桂林市秀峰区甲山街道办事处水南中村村民，户口地址为桂林市秀峰区，1998年6月30日，唐桥苟与矮山村委会水南中村民小组签订了合同号为7×××2的农村集体土地承包合同书。本案原告翁成龙是村民唐桥苟的女婿，于2016年9月5日因夫妻投靠，由湖南省醴陵市迁入村民唐桥苟户口地址。 桂林市秀峰区甲山街道办事处水南村分为水南上村、水南中村、水南下村上组、水南下村下组四个村民小组。 2015年10月10日，广西壮族自治区人民政府《关于台湾街旅游度假区项目建设用地的批复》（桂政土批函[2015]112号），批准征收桂林市秀峰区甲山街道办事处矮山塘村民委员会、新立村民委员会的集体土地17.6332公顷，作为台湾街旅游度假区项目建设用地。 2015年11月17日，桂林市人民政府发布《桂林市人民政府征收土地公告》（市政[2015]74号），公告了建设用地项目名称、征收土地位置、被征地村（组）及面积、征地补偿标准等事宜。 2015年12月13日，桂林市国土资源局发布《台湾街旅游度假区项目建设用地征地补偿安置方案公告》，公告了土地补偿、安置、青苗费；农业人员安置办法等。 2016年6月8日，桂林市秀峰区甲山街道办事处作为甲方，被告秀峰区甲山街道办事处矮山塘村民委员会水南村作为乙方签订《征地协议书》约定（节录）：“经桂林市秀峰区人民政府同意征收乙方的集体土地233.937亩（155957.9平方米）水南村地块，东至望江山，西至灵川与庭江洞土地交界，南至筌塘村土地，北至水南村村道的集体土地作为桂林市公安基地等项目用地……”。被告被征收的233.937亩土地不是承包土地，为被告集体共有。桂林市秀峰区甲山街道办事处共支付给被告秀峰区甲山街道办事处矮山塘村民委员会水南村征地补偿款共计27722072.55元。 2018年2月3日，被告制定《水南村集体经济利益分配方案》，载明：“为了把本村征地款及时发放到村民手中，以及今后村集体经济分配事宜，经本村全体村民大会讨论，并参照邻村分配办法，特制定本分配方案：一、凡享受集体经济利益分配的人，户籍必须是本村村民。二、在外工作的国家干部、退休职工再迁回本村人员不能享受村集体利益分配。三、现役军人（指士官、义务兵，军官除外）、在校大、中专学生、服刑人员户籍无论是否迁出，都可以享受村集体经济分配。四、有儿有女家庭，其女儿可享受，女婿不能享受，外甥享受10%。五、2016年12月31日前本村男子结婚正常婚迁及其生育的子女可享受征地款分配。六、2016年6月21日签订征地协议以后死亡的可享受本次征地款全额分配；2016年6月21日签订征地协议以前死亡的不得享受本次征地款分配。七、离婚的媳妇，在本村有房屋并且长期居住在本村的或者是有土地承包田的可享受分配，再婚以后一律不能享受村集体利益分配。八、双女户只能一个当仔用，女婿、外甥本人享受100%，另一个女子本人享受100%，外甥享受10%，女婿不得享受，本条款享受10%的人员仅限本次分配，以后不得享受任何村集体利益分配。出嫁女只能享受这一次分配，以后不能再享受。九、凡户口记录2013年6月21日之后迁出又迁入的人员享受10%，顶职回来的人员不能享受，2016年12月31日以后结婚，生小孩增加的人员只能享受10%，下次分配享受100%。十、村征地款总额预留300万元作为村集体发展使用。十一、今后凡村集体经济利益分配一律按此分配方案执行。”被告水南村包括上中下四个组共计546人，在该分配方案的下部空白处有该村超过三分之二的村民签字。按照该分配方案，享有100%分配权利的集体经济组织成员可以分配到诉争土地补偿费68000元。 本院认为，根据《解释》第二十四条规定：“征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”本案中确定的征地补偿安置方案为桂林市秀峰区甲山街道办事处与秀峰区甲山街道办事处矮山塘村民委员会水南村签订《征地协议书》，2016年6月8日为征地补偿安置方案确定时间，而本案原告户口迁入时间在此时间之后，当时并不具有该集体成员资格，故原告请求按100%的分配标准享受征收土地补偿款不具有事实和法律依据，本院不予支持。 综上所述，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下： 驳回原告翁成龙全部诉讼请求。 本案案件受理费1500元、保全费722元（原告已预交），由原告翁成龙负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或桂林市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费1500元[户名：桂林市中级人民法院，帐号：20×××16，开户行：农行桂林高新支行]，上诉于桂林市中级人民法院。递交上诉状后七天内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。 审 判 长  李盛春 人民陪审员  张正雄 人民陪审员  周 祥 二〇一八年十二月二十九日 书 记 员  韦梦妮