广西壮族自治区东兰县人民法院 行 政 判 决 书 （2018）桂1224行初73号 原告东兰县金谷乡金谷村纳马村民小组。 诉讼代表人班恩华,男,壮族,1961年5月29日出生,住东兰县。 委托代理人韦庆礼，男，广西金城江律师事务所律师。 被告东兰县不动产登记局。 法定代表人陈继波，东兰县不动产登记局局长。 委托代理人韦周汉，男，东兰县国土资源局干部。 委托代理人韦荣海，男，东兰县国土资源局聘请法律顾问。 第三人东兰县金谷乡金谷村民委员会。 法定代表人华盛局,男，1958年7月11日出生，壮族，住广西。 第三人东兰县金谷乡金谷牙常屯村民小组。 诉讼代表人罗健，男，1971年4月20日出生，壮族，住广西。 委托代理人牙疆苏，男，广西兰盛律师事务所律师。 委托代理人宋清干，男，东兰县法律事务中心法律工作者。 原告东兰县金谷乡金谷村纳马村民小组不服被告东兰县不动产登记局颁发给第三人东兰县金谷乡金谷村民委员会东林证字(2010)第1001010111号《中华人民共和国林权证》一案，于2018年11月8日向本院提起行政诉讼，本院于2018年11月13日受理后，于同年11月20日向被告东兰县不动产登记局送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2018年12月14日公开开庭审理了本案，东兰县金谷乡金谷村纳马村民小组的诉讼代表人班恩华及其委托代理人韦庆礼，被告东兰县不动产登记局的委托代理人韦周汉、韦荣海，第三人东兰县金谷乡金谷村民委员会的法定代表人华盛局、东兰县金谷乡金谷牙常屯村民小组及其委托代理人牙疆苏、宋清干到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告东兰县不动产登记局于2011年7月16日颁发东林证字东林证字(2010)第1001010111号《中华人民共和国林权证》（以下简称《林权证》）给第三人东兰县金谷乡金谷村民委员会，面积为127.5亩，四至范围：东：纳马林地；南：班华生林地；西：山脊；北：纳马林地。被告东兰县不动产登记局收到本院送达的举证通知书后，未提供东林证字(2010)第1001010111号《中华人民共和国林权证》颁证程序的相关证据材料。 原告东兰县金谷乡金谷村纳马村民小组诉称，被告东兰县不动产登记局颁发给第三人东兰县金谷乡金谷村民委员会东林证字(2010)第1001010111号林权证存在土地来源不明，办证程序不合法。涉诉土地权中林场历来是原告集体享有所有权和使用权（详见林场承包合同书、证明、收条）。被告却把该宗土地的所有权利人填为金谷村牙常集体,土地的使用权利人填为金谷村林场。原告为此向人民法院提起诉讼，请求人民法院依法公正判决。 被告东兰县不动产登记局辩称，涉诉《林权证》权属来源清楚，登记程序合法，颁证行为适用法律法规正确。2009年东兰县全面开展集体林权制度改革（简称林改），东兰县人民政府林改工作队与金谷乡林改工作组到金谷村组织搞林改工作。第三人东兰县金谷乡金谷村民委员会持有的东林证字(2010)第1001010111号《林权证》是东兰县人民政府林改工作组和金谷乡林改工作队按照《东兰县集体林权制度改革确权发证操作细则》的程序要求，到实地摸底调查，组织召开会议表决，制定林改实施方案并公示，得到金谷乡人民政府批复后，组织林地现场核实山林权属，勘定面积和四至范围，标明林地位置，绘制详细林地界线宗地图，把林地使用权和林木所有权落实至地块，并将勘界结果在金谷村委张榜公示无异议后经金谷村委会、金谷乡人民政府、东兰县林业局审核，符合条件方可报县人民政府登记核发的。但是，对该《林权证》林地林木权属登记错误的，应予以据实更正登记。由于当时我县林改工作的时间紧、任务重，难免林改工作由于一些程序问题出现错误，档案保管不善等问题，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条规定“行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；……（三）违反法定程序的；……”，若对该《林权证》的林木林地权属登记错误的，东兰县人民政府及东兰县林业局本着有错必纠的原则，根据《林木和林地权属登记管理办法》第十一条、第十二条、《东兰县集体林权制度改革工作实施方案》第五条第（二）项第1目和《东兰县林权制度改革确权发证操作细则》第46条的相关规定，可以对该《林权证》予以据实更正登记。 综上，被告东兰县不动产登记局颁发给第三人的东林证字(2010)第1001010111号《林权证》是按照《东兰县集体林权制度改革确权发证操作细则》登记的，敬请人民法院依法作出公正判决。 第三人东兰县金谷乡金谷村民委员会在庭审时述称，被告东兰县不动产登记局颁发给第三人东兰县金谷乡金谷村民委员会的东林证字(2010)第1001010111号《林权证》中的森林或林木所有权利人、林地使用权权利人、森林或林木使用权利人是金谷村林场是正确的，林地所有权利人登记给金谷村牙常集体是错误的。应给予撤销。 第三人东兰县金谷乡金谷牙常屯村民小组述称，第三人东兰县金谷乡金谷村民委员会现持有的《林权证》土地来源合法，该土地自解放前至今一直是牙常村民小组经营使用，被告颁证程序合法，原告从2011年7月后已知道颁证行为，至今才提起行政诉讼，已超过诉讼时效。综上所述，被告东兰县不动产登记局颁发给第三人的《林权证》合法有效，受法律保护，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，本案《林权证》确定权属的权中林地，该证登记地名为“权中”，四至范围：东：纳马林地；南：班华生林地；西：山脊；北：纳马林地，面积为127.5亩。1968年成立金谷大队林场，1986年第三人东兰县金谷乡金谷村民委员会发包给金谷乡金谷村纳马村民小组班荣桃承包经营，1996年第三人东兰县金谷乡金谷村民委员会又发包给金谷乡金谷村纳马村民小组班恩华、堂哄村民小组华盛海承包经营，2011年7月16日被告东兰县不动产登记局颁发给第三人东兰县金谷乡金谷村民委员东林证字(2010)第1001010111号《中华人民共和国林权证》，《林权证》中登记的森林或林木所有权利人、林地使用权权利人、森林或林木使用权利人是金谷村林场，林地所有权利人登记是金谷村牙常集体。2018年11月8日，原告东兰县金谷乡金谷村纳马村民小组向本院提起行政诉讼，请求法院依法撤销被告东兰县不动产登记局颁发给第三人东兰县金谷乡金谷村民委员东林证字(2010)第1001010111号《中华人民共和国林权证》，本院受理后，于2018年11月20日将起诉状副本、应诉通知书及举证通知书送达给被告东兰县不动产登记局，被告东兰县不动产登记局在举证期内只提交答辩状，没有提供其颁发的东林证字(2010)第1001010111号《中华人民共和国林权证》的相关证据和所依据的规范性文件。 本院认为，被告东兰县不动产登记局及第三人东兰县金谷乡金谷牙常屯村民小组提出原告提起本案诉讼已超过诉讼时效，没有相关证据予以证实，本院不予支持。根据《广西壮族自治区集体林权制度改革确权发证办法(试行)》的规定，《林权证》的颁布需要经过林权状况调查摸底、林权状况公示、制订林改方案、进行现场勘界、签订合同等一系列事实调查和登记发证等程序。本案中，被告东兰县不动产登记局在颁发给第三人东兰县金谷乡金谷村民委员东林证字(2010)第1001010111号《中华人民共和国林权证》中无相关证据予以证实经过林权状况调查摸底、林权状况公示、制订林改方案、现行现场勘界、签订合同等一系列事实调查和登记发证等程序，颁证程序违法。根据最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第六十五条规定，视为被告东兰县不动产登记局对原告东兰县金谷乡金谷村纳马村民小组诉请的理由和事实予以认可。同时，被告东兰县不动产登记局在法定举证期限内未向法庭提供被诉行政行为的程序性证据依据。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第1、3目的规定，判决如下： 撤销被告东兰县不动产登记局颁发给第三人东兰县金谷乡金谷村民委员东林证字(2010)第1001010111号《中华人民共和国林权证》。 案件受理费50元，由被告东兰县不动产登记局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提出上 诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于广西壮族自治区河池市中级人民法院。 审 判 长  黄明山 人民陪审员  黄祖谋 人民陪审员  韦充益 二〇一八年十二月二十四日 书 记 员  黄康定