云南省普洱市思茅区人民法院民 事 判 决 书（2018）云0802民初659号原告：粟帮润，男，彝族，1963年5月2日出生，务农，现住普洱市思茅区。委托诉讼代理人：粟国康（原告粟帮润之子），男，彝族，1993年12月15日出生，现住普洱市思茅区。代理权限为特别授权代理。委托诉讼代理人：李彦池，振兴法律服务所法律工作者，代理权限为特别授权代理。被告：南屏镇三棵桩村委会木乃河村民小组。住所地：普洱市思茅区南屏镇三棵桩村委会木乃河村。负责人：李加文，该村民小组组长。委托诉讼代理人：刀忠俊，云南聚哲律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。原告粟帮润与被告南屏镇三棵桩村委会木乃河村民小组（以下简称木乃河小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年3月13日立案后，因案件复杂，经报请延长审限3个月，本院依法组成合议庭公开开庭审理。原告粟帮润及其委托诉讼代理人粟国康、李彦池，被告木乃河小组的委托诉讼代理人刀忠俊均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告粟帮润向本院提出诉讼请求：一、请求撤销被告2015年12月13日作出的村民会议决定；二、判令被告给予原告2017年以前与被告其他村民享有同等村民待遇，即：1、预留土地上两个加油站的分红人均5000元；2、土地租金分红人均5000元；3、2011年至2013年人均享受每年773.69元的粮食补贴，合计2321.07元；4、2013年起村民每人分得一楼25平方米门面一间，二楼25平方米住房一间；三、2018年以后原告与被告其他村民享有同等被告村民待遇。事实和理由：1993年原告与木乃河小组的村民王小会结婚，即成为木乃河小组村民王小会家庭的成员，原告与王小会为木乃河小组的一个承包户，原告为户主，共同承包经营土地、山林，原告履行了作为木乃河小组村民向国家缴纳公余粮等各项村民义务。原告并非木乃河小组的外来户、挂靠户。2006年政府建设木乃河工业园区征用了木乃河小组的土地，原告一家的20多亩土地大部分被征用。被告木乃河小组会议决定：2006年以前落户于木乃河小组的村民均可以享受征收土地补偿费和其他村民待遇，原告在被告第一次公布的关于享受村民待遇人员名单公告上，但从2009年开始补偿以来，原告只领取过一次750元的粮食补贴，就没有再享受过其他村民待遇，经原告询问后，被告告知在2012年5月16日召开的村民会议中决定，原告属于外来户，不享受村民待遇，后因2012年5月16日召开的村民会议侵害原告的权益，被法院以（2015）思民初字第1495号民事判决书撤销该村民会议作出的会议纪要。被告后于2015年12月13日再次召开村民会议，根据记录到会人数为108户，但被告的人口户数基数是以2012年5月时的130户为准，并不是2015年12月召开会议时的实际户数169户为准，该村民会议的会议纪要仍违反了法律规定。原告认为，原告承担了被告木乃河小组集体经济组织成员义务，依法享有被告木乃河小组集体经济成员的人身权利、财产权利及其他合法权益，原告作为木乃河小组中的成员享有的合法权益，不属于《中华人民共和国村民委员会组织法》规定的村民自治范围，被告无权通过村民自治侵犯原告作为被告集体经济组织成员享有的合法权益。被告木乃河小组答辩称：村民决议真实、合法、有效，原告虽户口迁入木乃河小组，实际未享受承包经营权的资格，另原告在原籍还享有土地承包权，原告的妻子、子女在被告村民小组享受了村民待遇，原告在被告处无承包经营权，不是被告的村民，不享受村民待遇。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，并组织当事人进行了质证，原告粟帮润举证的证据：一、（2015）思民初字第1495号民事判决书；二、2015年12月13日村民会议签到表照片及举报信；三、户口簿、结婚证；四、公粮本；五、申请书、南政发[2017]315号《关于三棵桩木乃河小组王小会、粟帮润反映要求享受小组集体待遇问题的情况说明》；六、景东县大朝山东镇榨房村民委员会山背后村民小组出具的《证明》、农村土地承包经营权证、农村土地顺延承包合同书；七、农村宅基地已建房屋补办用地手续申请、普洱市思茅区农村居民宅基地审批表；八、木乃河小组茶叶扶持资金名单，以上证据被告对真实性无异议，且与本案有关联性，本院予以采信。《土地登记审批表》、《土地登记申请书》、《建设用地批准书》、《地籍调查表》、收据、申请、宗地图与本案无关联性，本院不予采信。被告木乃河小组提交的证据：一、《证明》、会议记录、预留土地收益分配款取款通知书及转账支票存根、预留土地收益分配领取名单；二、木乃河小组总数及总人口名单；三、南政发[2013]251号《关于三棵桩木乃河小组王小会、粟帮润反映要求享受小组集体待遇问题的情况说明》；四、村规民约，原告粟帮润对真实性无异议，本院对真实性予以采信。本院经审理认定事实如下：原告粟帮润原系普洱市景东县大朝山东镇榨房村民委员会山背后村民小组村民，1992年将户口迁入被告木乃河小组，木乃河小组未发包承包土地给粟帮润。1993年2月25日原告粟帮润与木乃河小组的村民王小会登记结婚，并将户口并入一户，共同承包管理以户为单位的木乃河小组田地（系原王小会的承包田地），长期在木乃河小组生产、生活。1995年至2000年期间以粟帮润为户主向粮管所交了承包田地应交的公粮。2012年8月18日粟帮润经三棵桩村民委员会、木乃河小组同意向土地部门对在木乃河小组2002年已建住房申请补办农村宅基地用地手续。2006年因木乃河工业园区开发，木乃河小组与工业园区签订预留土地委托开发协议，约定：木乃河小组提供260亩土地给工业园区开发，使用年限50年，工业园区建一个三层楼高的农贸市场，建成后木乃河小组村民每人分得1楼25平方米门面1间，2楼25平方米住房1间，人口界定以2006年11月5日为准，以上房屋现已分配给享受村民待遇的村民，未分配给粟帮润，现木乃河小组还有未分配完的房屋由小组管理。2012年5月6日，木乃河小组召开村民小组会议，议题为：关于半边户、空户口人员是否有权分配本组门面、预留土地开发的红利及园区连续3年40万粮食补贴，经决议：不同意给予到木乃河小组落户的半边户、空户口人员（包括粟帮润）享受上述土地征用后的待遇。粟帮润不服以上决议，于2015年8月20日起诉，本院2015年11月18日作出（2015）思民初字第1495号《民事判决书》，认定2012年5月6日木乃河小组作出的会议纪要，参加决议村民户数未达到三分之二以上，不能反映大多数村民的意志，判决：撤销2012年5月6日木乃河小组作出的会议纪要。2015年12月13日木乃河小组召开村民代表会议，讨论粟帮润是否享受本小组土地收益问题，村民小组共137户，到会108户，三棵桩村民委员会主任、书记、副主任参加会议，以无记名方式投票，1户1票，同意粟帮润享受本村民小组待遇的9户，不同意享受粟帮润享受本村民小组待遇的村民97户，废票1张，弃权票1张，超过三分之二人数不同意粟帮润享受本村民小组待遇，符合《中华人民共和国村民委员会自治法》，经表决通过粟帮润不能享受木乃河小组村民的同等待遇，并作出会议记录。粟帮润不服该村民决议，向普洱市思茅区南屏镇人民政府提交申请书，要求协调解决粟帮润享受本组村民同等待遇问题，普洱市思茅区南屏镇人民政府作出南政发[2017]315号《关于三棵桩木乃河小组王小会、粟帮润反映要求享受小组集体待遇问题的情况说明》，建议王小会继续与本村民小组协调联系解决，或通过相关法律途径解决问题。另查明，原告粟帮润现在原籍普洱市景东县大朝山东镇榨房村民委员会山背后村民小组无任何承包地。2012年土地被征收后，木乃河小组对享受村民待遇的村民还发放了2次预留土地分红款，每次每名村民5000元，发放了3次粮食补贴款：2010年每名村民720元，2011年每名村民773.69元，2012年每名村民770.71元，合计12264.40元。以上款项均未发放给原告粟帮润。本院认为，公民的合法权益受法律保护。《中华人民共和国物权法》第六十三条第二款规定：“集体经济组织、村民委员会或者其负责人做出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。”《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”集体成员认为集体经济组织、村民委员会或者其负责人的决定侵害了其作为集体成员应享有的权益，可以提起侵权之诉，请求人民法院保护其合法权益。原告的户口登记在被告处，原告粟帮润1993年2月25日与木乃河小组的村民王小会结婚后，其户口已与王小会并为一户，并在被告木乃河小组长期生产、生活，并以粟帮润为户主交公粮、申请办理建房手续，被告2015年12月13日作出的村民会议决定，决定原告不享受村民待遇，与相关法律、法规及国家政策相抵触，侵犯了原告的合法权益，对该村民会议，本院予以撤销，原告粟帮润要求被告木乃河小组应给予原告粟帮润2017年以前的村民待遇：1、2次预留土地分红款10000元，3次粮食补贴款2264.40元，合计12264.40元；2、木乃河工业园区内木乃河工业园区与木乃河小组合作建盖的农贸市场内的1楼25平方米门面1间、2楼25平方米住房1间，粟帮润2018年以后与木乃河小组其他村民享有同等村民福利待遇的请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法总则》第三条、《中华人民共和国物权法》第六十三条第二款、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六四条之规定，判决如下：一、撤销被告南屏镇三棵桩村委会木乃河村民小组2015年12月13日作出的村民会议决定；二、被告南屏镇三棵桩村委会木乃河村民小组于本判决生效后十五日内给付原告粟帮润2017年以前同等的村民福利待遇：2次预留土地分红款10000元，3次粮食补贴款2264.40元，合计12264.40元，分配给原告粟帮润木乃河工业园区内木乃河工业园区与木乃河小组合作建盖的农贸市场内的房屋1楼25平方米门面1间、2楼25平方米住房1间；三、原告粟帮润2018年以后享有与被告南屏镇三棵桩村委会木乃河村民小组其他村民同等的村民福利待遇。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费108元，由被告南屏镇三棵桩村委会木乃河村民小组承担。如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省普洱市中级人民法院。审 判 长  刘晓玲人民陪审员  司 进人民陪审员  李兰寿二〇一八年十二月五日书 记 员  **芳