贵州省独山县人民法院 行 政 判 决 书 （2018）黔2726行初204号 原告都匀市第三建筑工程公司，统一社会代码：91522701216272507J，地址：贵州省黔南州都匀市广惠路154号。 法定代表人朱佳，系该公司法定代表人。 委托代理人张仁义，贵州仁义律师事务所。 被告黔南布依族苗族自治州人力资源和社会保障局，地址：贵州省黔南布依族苗族自治州都匀市匀东镇匀都国际B栋4-7楼，统一社会信用代码11522700009800629Y。 法定代表人严文敏，局长。 委托代理人郭永贵，该局工作人员。 委托代理人黄万平，工伤认定办公室工作人员。 第三人潘再海，男，1984年10月1日生，水族，贵州省三都县人，住贵州省三都县。 委托代理人韦菊美，三都县法律服务所法律工作者。 原告都匀市第三建筑工程公司（以下至判决主文前简称原告）因不服被告黔南布依族苗族自治州人力资源和社会保障局（以下简称被告）作出的认定工伤决定，于2018年11月15日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，于11月19日向被告邮寄送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及行政机关负责人出庭应诉通知书等。本院依法组成合议庭，于2018年12月20日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人张仁义，被告的委托代理人郭永贵、黄万平，第三人潘再海的委托代理人韦菊美，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告于2018年5月23日作出黔南州人社工认字［2018］10018号认定工伤决定，认为第三人于2018年1月7日在原告承建的三都水族自治县看守所建设项目中，不慎从施工架上跌落受伤，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定应当认定为工伤的情形，认定为工伤。 原告诉称,第三人是受到原告下属班组的邀请临时到三都水族自治县看守所建设项目从事织模施工过程中不慎从施工架上跌落受伤，原告既未与第三人签订劳动合同，也无事实劳动关系，因此被告作出的黔南州人社工认字［2018］10018号认定工伤决定无事实和法律依据。诉讼请求撤销黔南州人社工认字［2018］10018号认定工伤决定。 原告提供以下证据： 1、原告法定代表人身份证、营业执照、资质证书、安全生产许可证复印件。拟证明原告具有建设施工资格及原告法定代表人基本身份信息。 2、《工伤认定决定书》复印件。拟证明被告作出的黔南州 人社工认字［2018］10018号《工伤认定决定》认定原告与第三人具有劳动关系无事实和法律依据。 3、《仲裁裁决书》复印件。拟证明三都劳动人事争议仲裁委员会依据被告作出的黔南州人社工认字［2018］10018号《工伤认定决定》，作出三劳人仲案字［2018］21号《仲裁裁决书》的事实。 4、原告单位劳动合同、养老保险参保名册，招工登记审批表。拟证明第三人不是原告单位的职工，和原告不存在劳动关系。 经庭审质证，被告对原告提交的1、2、3、4号证据的真实性无异议，但不认可证据2、3、4的证明目的，第三人的意见与被告的一致。 被告辩称，第三人于2018年1月7日在原告公司承建的三都县看守所建设项目从事施工过程中不慎跌落受伤，于3月23日提交工伤认定申请材料，在依法受理后于同年4月3日向原告下达了举证通知，原告逾期未举证。在第三人提交的证据材料中包含原告于2018年3月15日出具的第三人系其单位职工的《证明》，被告依据第三人提供的材料和经调查核实，第三人是在工作时间和工作岗位，因工作原因受伤，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项应当认定为工伤的情形，故作出的黔南州人社工认字［2018］10018号认定工伤决定，事实清楚，证据确凿充分，程序合法，适用法律法规正确，请求驳回原告的诉讼请求。 被告在法定期限内提供以下证据： 1、工伤认定申请材料接收清单。拟证明第三人提出工伤认定申请时所提交的材料。 2、工伤认定申请表。拟证明第三人向工伤保险行政部门提出工伤申请，单位同意申请认定。 3、工伤认定申请书。拟证明第三人向工伤保险行政部门提出工伤认定申请。 4、营业执照及单位负责人朱佳身份证复印件。拟证明原告主体适格。 5、原告出具的《证明》。拟证明原告认可第三人系其单位职工且因工作原因受伤。 6、疾病证明书及病历。拟证明第三人受伤的时间、伤情及住院治疗的事实。 7、第三人身份证复印件。拟证明第三人身份信息及劳动者主体适格。 8、委托书及韦彩波身份证复印件。拟证明第三人授权委托韦彩波处理其与原告工伤相关事宜。 9、安全生产许可证、建筑业企业资质证书复印件。拟证明原告主体适格。 10、出院记录、医院收费发票、医院费用明细。拟证明潘第三人受伤时间、伤情及住院治疗的事实。 11、工伤认定申请受理决定书及送达回证。拟证明依法受理第三人的工伤认定申请，并按规定送达。 12、认定工伤举证通知书及送达回证。拟证明已按工伤认定程序通知原告限期举证。 13、调查笔录三份。拟证明第三人受事故伤害的时间、地点、经过及原因。 14、《工伤认定决定书》及送达回证。拟证明根据《工伤认定办法》认定第三人所受伤害为工伤，并按规定送达。 经庭审质证，原告对上述证据的真实性均无异议，但对证据2提出其在用人单位意见是同意工伤鉴定，而不是工伤认定，对证据5提出系项目负责人到单位盖的印章，法人代表并不知情，不是单位的真实意思，证据13同时可以证明第三人系施工队招聘的临时工。第三人对被告提供的证据无异议。 第三人述称，其是在做工过程中跌落受伤，应当认定为工伤。 对原、被告提供的上述证据作如下认证：对相互无异议或仅对证明目的有异议且与本案审查被诉行政行为合法性有关联的证据，予以确认；原告提供的证据3、4与本案审查被诉行政行为合法性并无直接关联，不作审查认证。 经审理查明，原告承建的三都县看守所建设项目施工班组于2018年1月5日招用第三人到该工程项目从事木工，同月7日第三人在从事织模工作时不慎从高处跌落受伤，并住院治疗。同年3月23日，第三人向被告申请工伤认定，被告于4月2日受理后，于4月3日向原告送达了《认定工伤举证通知书》，原告在举证期限内未提交证据或单位意见，但在第三人提交的《工伤认定申请表》用人单位意见栏中，原告签署了“同意申请工伤鉴定”意见，并出具了第三人系其单位职工的证明。被告在对第三人受伤时间、经过等情况进行调查核实后，于2018年5月23日作出了黔南州人社工认字［2018］10018号认定工伤决定，认定第三人受到的事故伤害为工伤。 本院认为，根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：在工作时间和工作场所，因工作原因受到事故伤害的”。本案中，各方对第三人受到事故伤害的时间、地点和原因已无争议，争议是原告与第三人是否存在事实劳动关系及原告是否承担用工主体责任。第三人在原告承建的建设项目中做工虽由项目建设施工班组聘用，但建设项目施工班组仅作为承担项目具体施工的内部组织，其并具备承担用人单位主体资格，故原告承建项目建设施工班组聘用的劳动者到原告所承建的建设项目工作，应当由原告承担用工主体责任，并与原告建立劳动关系。在本案的工伤认定行政程序中，原告对第三人申请工伤认定并未提出与第三人存在劳动争议意见，且出具了第三人为其单位职工的证明，在此基础上，被告经调查核实相关事实，作出第三人所受的事故伤害为工伤，证据确凿充分，程序和适用法律法规合法正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告都匀市第三建筑工程公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告都匀市第三建筑工程公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，交纳上诉费，上诉于黔南布依族苗族自治州中级人民法院。 审 判 长  莫义军 人民陪审员  孟东群 人民陪审员  谭文琳 二〇一八年十二月二十一日 法官助理陆盛姗 书记员董洹 附：相关法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。