云南省昆明市官渡区人民法院民 事 判 决 书（2017）云0111民初6855号原告：唐林，男，1971年5月12日生，汉族，住昆明市官渡区。委托诉讼代理人：刘绍伟，云南上义律师事务所律师，特别授权代理。被告：昆明市官渡区六甲街道办事处永胜社区居民委员会，住昆明市官渡区六甲街道办事处永胜社区居民委员会。负责人：许皓，居委会主任。委托诉讼代理人：刘鹏飞，北京大成（昆明）律师事务所律师，特别授权代理。第三人：昆明市官渡区六甲街道办事处永胜社区第一居民小组，住云南省昆明市官渡区六甲街道办事处永胜社区第一居民小组。负责人：李云祥，组长。委托诉讼代理人：罗莎莎，云南兆谦律师事务所律师，特别授权代理。原告唐林与被告昆明市官渡区六甲街道办事处永胜社区居民委员会（以下简称永胜社区）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年7月24日立案后，依法适用普通程序，于2017年9月29日公开开庭进行了审理，在庭审中，双方当事人达成司法鉴定意向，在诉讼过程中，原告申请调取证据，申请司法鉴定，申请追加昆明市官渡区六甲街道办事处永胜社区居民委员会第一居民小组（以下简称永胜一组）作为第三人参加诉讼，本院依法通知“永胜一组”作为第三人参加诉讼，原告又增加诉讼请求，本院依法告知了被告永胜社区，原告申请调解，本院予以同意。本院组织相关人员对本案争议工程进行了现场勘查，受本院委托，云南阳光司法鉴定中心对本案争议工程造价问题进行了司法鉴定，本院于2018年12月12日再次公开开庭进行了审理，原告唐林及其委托诉讼代理人刘绍伟、被告永胜社区的委托诉讼代理人刘鹏飞、第三人永胜一组的委托诉讼代理人罗莎莎到庭参加诉讼，证人杨某、刘某出庭作证。本案现已审理终结。原告唐林向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付工程款人民币1525256.03元；2.判令被告支付原告自2013年3月1日起至工程款全部清偿之日止，按中国人民银行同期贷款利率标准，欠付工程价款给原告造成的利息损失；3.判令被告承担本案全部诉讼费用。原告诉称（事实和理由）：2012年，被告社区一组的原抽水房，因修建昆明南连接线被征收拆除。被告将新建抽水房的工程，发包给云南伟宇建设工程集团有限公司施工。由于原有给排水沟渠、道路未与新建抽水房进行配套改造，不能一同投入社区灌溉及排水使用。被告原居委会主任杨某及居委会人员查看现场后，当即口头将配套的“给排水沟渠、道路改造工程”发包给原告全额垫资建设。让原告先开工建设、再补办合同等手续，改造方案为将原地上明渠给水、地表明沟排水改建为地下涵管给排水、扩宽路面覆盖涵管，改造范围自新建的抽水房起至叶玉兰家房前，与原有的地下涵管连接。承包后，原告立即勘察现场、设计图纸，开始了施工建设，双方以《工程现场签证表》确认工程量。该工程于2013年初建成完工，经被告社区原主任及人员查看现场后，随即投入使用。至2016年5月，被告原居委会主任杨某离任前，原告曾多次向被告及杨某讨要工程款，但均以没钱付款、待完善手续、待飞虎大道占用获得补偿款、待社区换界选举完等理由推拖，未与原告签订书面施工合同，更未支付任何工程款。综上所述，被告原居会主任杨某等为履行工作职责，口头发包本案工程给原告施工，原、被告间的建设工程施工合同关系即合法成立。本案工程完工后，被告已经投入使用，即应依据《审理建设工程施工合同的解释》第二条、第十三条之规定，向原告支付全部工程价款。原告为维护自身的合法债权，特提起诉讼，请求依法支持原告的全部诉讼请求。被告永胜社区辩称：被告认为原告主张的事实证据不足，虽然现场经过了司法鉴定，目前只能说明有这个工程，具体是谁做的，现在还不明，原告连发包承包的合同都没有，发包建设不符合程序，村主任也没有权利说其有权发包工程给谁来建造。100多万的工程对于村委会来说是很大的工程，综上，被告认为原告诉请事实不清，证据不足，请求驳回原告的全部诉讼请求。第三人永胜一组述称：合同具有相对性，第三人没有在合同上签字，也没有在对方提交的证据中签字，对对方追加第三人不理解。虽然工程在第三人小组的范围内，第三人既不是发包方，也不是工程受益者，即使受益也是从被告来的，第三人认为本案跟其没有关系，第三人拆迁得到的补偿款也跟本案无关。对于原告的请求，第三人跟工程没有关系，第三人不应当支付工程款。请求法庭驳回原告对第三人的诉讼请求。原告为证明其主张向本院提交以下证据：1.原告身份证1份，欲证明原告具有民事诉讼主体资格；2.情况说明（2页）、当选证书（1页）、会议记录（1页）、工程图纸（5张）、工程现场照片（12张）、工程现场签证表（3页）、建筑安装工程（预）结算书（12页），欲证明杨某（530111197405153516）于2007年5月至2016年5月间，任被告居会主任职务。2012年，被告原居委会主任杨某等人口头将本案工程发包给原告施工，原、被告间合法成立建设工程施工合同关系。杨某等人为履行工作职责，发包本案工程给原告产生的支付工程款义务，依法应由被告承担。原告承包本案工程后，即勘察现场、设计图纸开始了施工建设。本案工程于2013年初建成完工，经被告原居委会主任等人现场验收后，随即投入使用。原、被告双方以《工程现场签证表》，确认了本案工程的工程量。2013年中，被告为报送飞虎大道拆迁办获得补偿，曾向原告索要《建筑安装工程（预）结算书》。原告多次向被告讨要本案工程款，被告均以种种理由推拖，拒绝支付。补充证据一：1.证明书、百度地图截图，欲证明涉案工程周边的村民，均能证实2012-2013年间原告组织、指挥涉案工程施工，2013年初工程完工后即投入灌溉、排污、通行使用的事实。因地图更新，2017年登陆百度地图查询时，显示（飞虎大道拆迁占用后2016年左右）工程所在地的现场情况。图中标记的工程位置、长度等，应以工程实际情况为准；2.被告2012年11月7日《会议纪要》，欲证明涉案工程也由原告施工建设的事实；3.集体土地征收协议书、集体土地非住宅拆迁补偿协议书、会议纪要、评估结果汇总表、权属证明、建筑面积计算表、农村集体经济专用收款收据、拆迁补偿（赔偿）工程造价咨询报告，欲证明涉案工程，中段部分于2014年间被飞虎大道指挥部征收拆迁。涉案工程两头部分至今仍然保留。2015年9月28日，涉案工程被拆迁部分的补偿款，已由飞虎大道拆迁指挥部已支付完毕；4.一审诉讼费《收款收据》，欲证明本案一审诉讼费为18528元。补充证据二：1.2018.9.13《收据》，欲证明原告为本案给排水沟渠、涵管、道路改造工程造价鉴定，支付了司法鉴定费3万元；2.情况说明函、2018.9.28《收条》、挖掘机、挖掘机驾驶员、特种设备作业人员证、2018.9.29《收款收据》一张，欲证明原告为本案工程造价鉴定，实际支付了挖掘机及驾驶员开挖、回填检测点的租赁费、台班费6000元。原告为本案工程造价鉴定，实际支付了鉴定检测场地内，人工及挖掘机的通行、开挖、取土临时对方所产的苗木移除、保活、回栽、死苗赔偿、复种等款项共计11800元。原告为本案工程造价鉴定，还实际支付了鉴定检测点涵管内存水的排水燃油费、人工费等费用。补充证据鉴定报告，欲证明本案实际工程造价。证人证言，佐证本案争议工程发包施工验收及交付使用的事实。被告永胜社区未提交证据。第三人永胜一组为证明其主张向本院提交以下证据：拆迁补偿协议书、情况说明，欲证明第三人所领取的拆迁补偿款项与本案工程无关。本院组织原、被告及第三人进行了质证，双方的质证意见已经记录在卷，综合双方质证及辩论意见，经本院归纳，本案争议焦点为：本案争议工程是否由原告施工及如何处理？本院认为，原告提交的证据内容真实、形式合法，与本案关联，本院予以确认并采信。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定本案法律事实如下：2012年，被告社区一组的原抽水房，因修建昆明南连接线被征收拆除。被告永胜社区将新建抽水房的工程，发包给云南伟宇建设工程集团有限公司施工。由于原有给排水沟渠、道路未与新建抽水房进行配套改造，不能一同投入社区灌溉及排水使用。被告原居委会主任杨某及居委会人员查看现场后，当即口头将配套的“给排水沟渠、道路改造工程”发包给原告全额垫资建设。让原告先开工建设、再补办合同等手续，改造方案为将原地上明渠给水、地表明沟排水改建为地下涵管给排水、扩宽路面覆盖涵管，改造范围自新建的抽水房起至叶玉兰家房前，与原有的地下涵管连接。承包后，原告立即勘察现场、设计图纸，开始了施工建设，双方以《工程现场签证表》确认工程量。该工程于2013年初建成完工，经被告社区原主任及人员查看现场后，随即投入使用。至2016年5月，被告原居委会主任杨某离任前，原告曾多次向被告及杨某讨要工程款，但均以没钱付款、待完善手续、待飞虎大道占用获得补偿款、待社区换界选举完等理由推拖，未与原告签订书面施工合同，更未支付任何工程款。综上所述，被告原居会主任杨某等为履行工作职责，口头发包本案工程给原告施工，原、被告间的建设工程施工合同关系即合法成立。本案工程完工后，被告已经投入使用，即应依据《审理建设工程施工合同的解释》第二条、第十三条之规定，向原告支付全部工程价款。本院认为，《中华人民共和国合同法》第十条规定：“当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。”在本案中，证人杨某系被告永胜社区负责人，其在履行职务中将本案建设工程口头发包给原告，原告与被告永胜社区虽未签订书面合同，但双方以口头形式月合同权利义务，符合法律规定的要件，该合同成立，双方形成建设工程施工法律关系。因承包人原告未取得建筑施工企业资质，根据《最高人民法院关于审理建设工程合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条的规定，原告与被告永胜社区订立的该建设施工合同无效。原告按约合同约定全额资垫资，组织实施该工程施工，工程完工后，交付被告永胜社区使用，原告履行了合同约定义务。合同双方对工程量、工程造价未进行约定，事后未经验收即投入使用，在诉讼中，合同双方对工程真实性及工程造价发生争议，经本院现场勘查，现双方对工程真实性无异议，经第三方云南阳光司法鉴定中心依法科学鉴定，对该工程造价进行了评估并作出结论，双方无异议，本院予以采信。被告永胜社区对该工程是否由原告实施提出异议，但未提交证据佐证，鉴于无其他第三人对工程实施主体提出异议，本院采信原告主张，确认原告为该工程实际施工人。第三人永胜一组述称其与本工程无关，其既不是发包方，也不是工程受益者，即使受益也是从被告处得来，拆迁得到的补偿款也跟本案争议工程无关，原告虽有质疑，但不能提交证据佐证，本院采信第三人主张。根据本案查明的事实及《最高人民法院关于审理建设工程合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条的规定，现原告要求被告永胜社区按照合同约定支付工程款并赔偿损失，有事实和法律依据，本院予以支持。未付工程款以鉴定结论工程造价为准。鉴于合同双方对垫资利息没有约定，本院不予支持垫资利息，按工程欠款处理，欠款计息自工程交付之日起算。据此，本院依照《中华人民共和国合同法》第十条、第二百六十九条、第五十八条，《最高人民法院》第一条、第二条、第十四条、第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告昆明市官渡区六甲街道办事处永胜社区居民委员会在本判决生效后十日内支付原告唐林工程价款1359147.66元，并支付该款自2013年3月1日起至付清款项之日止按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算的利息。二、驳回原告唐林的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费18528元、鉴定费30000元、勘验费17800元由被告昆明市官渡区六甲街道办事处永胜社区居民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。当事人逾期未上诉的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后二年内向本院申请强制执行。审 判 长  邹序金人民陪审员  纪雁萍人民陪审员  车志昆二〇一八年十二月十二日法官助理杜安旻书记员张旭附有关法律条文：《中华人民共和国合同法》第十条：“当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。”第二百六十九条规定：“建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。”第五十八条：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”《最高人民法院》第十七条：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”《最高人民法院关于适用的解释》第九十条：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”