浙江省温州市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2018）浙03民终4708号 上诉人（原审原告）：林衍场，男，1963年4月21日出生，汉族，住苍南县。 上诉人（原审原告）：林衍彪，男，1961年12月26日出生，汉族，住苍南县。 上诉人（原审原告）：林衍勇，男，1964年6月18日出生，汉族，住苍南县。 上诉人（原审原告）：林衍茂，男，1967年12月16日0出生，汉族，住苍南县。 上诉人（原审原告）：林衍？，男，1966年5月1日出生，汉族，住浙江省苍南县。 上诉人（原审原告）：林高共，男，1972年8月17日出生，汉族，住苍南县。 上诉人（原审原告）：林高赐，男，1948年5月3日出生，汉族，住苍南县。 上述七上诉人的共同委托诉讼代理人：林礼涨，浙江望舟律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：林衍舟，男，1941年9月18日出生，汉族，住苍南县。 被上诉人（原审被告）：林庆波，男，1973年2月6日出生，汉族，住苍南县。 被上诉人（原审被告）：林庆焕，男，1977年7月25日出生，汉族，住苍南县。 上述三被上诉人共同委托诉讼代理人：吕心为，浙江正昌律师事务所律师。 上诉人林衍场、林衍彪、林衍勇、林衍茂、林衍?、林高共、林高赐（以下简称“林衍场等七人”）因与被上诉人林衍舟、林庆波、林庆焕建设用地使用权纠纷一案，不服苍南县人民法院作出的(2018)浙0327民初7357号民事裁定，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭对本案进行了审理。 林衍场等七人上诉请求：撤销一审裁定，并依法改判支持上诉人在一审的全部诉讼请求。事实与理由：一审法院根据《民事诉讼法》第119条的规定，认定上诉人与涉案方面没有利害关系，故以林衍场等七人主体不适格为由驳回起诉，属于认定事实错误，适用法律错误。一、一审法院适用《民事诉讼法》第119条的规定是错误的。苍南县灵溪镇上林村（以下简称“上林村”）林氏宗祠没有注册登记属于历史遗留问题和社会普遍现象，不能因为没有登记，宗祠的财产和权益就可以任意侵犯，林衍场等七人作为宗祠一员与祠堂当然存在利害关系，有权维护上林村林氏宗祠的合法权益不受侵犯，当然享有主体资格。二、根据《最高人民法院关于处理祠堂产权问题的批复》：“祠堂房产的产权不宜确定为一人所有，也不宜收归国有，而应指定适当人代管”。本案林衍场等七人就是“上林村林氏宗祠”长老们指定的代管人，并由上林村村委员会出具证明和上林村林氏宗祠筹建委员会委托上诉人作为上林村林氏宗祠的代管人，负责祠堂日常管理工作。根据温州地区宗祠文化的传统习惯，所有的祠堂代管人均由宗祠的长老指定，这也符合地方传统习俗，为此，林衍场等七人作为“上林村林氏宗祠”的代管人有权利、也有义务维护祠堂的合法权益不受侵犯，故林衍场等七人以代管人的身份提起诉讼符合法律规定。三、林衍场等七人同时也是合同的当事人，根据合同相对性原则，林衍场等七人也享有诉讼主体资格，当时被上诉人林衍舟与林衍场等七人签订合同也是基于林衍场等七人系“上林村林氏宗祠”的代管人，当时双方如果没有达成合意，灵溪镇人民政府和“上林村林氏宗祠”也不会将涉案地基安置在被上诉人林衍舟的名下。故涉案房屋安置在被上诉人林衍舟的名下系林衍场等七人行使代管人职责所造成的，即系代管人签字同意将涉案地基登记在被上诉人林衍舟名下的，现林衍场等七人有权根据双方签订合同的约定，要求被上诉人履行合同义务，故上诉人当然享有原告的主体资格。四、一审法院没有对本案进行实质审查和认定是错误的。在温州地区宗祠问题一直都是社会敏感性问题，政府机关应该主动引导和化解矛盾激化，作为司法机关更应该引导其以法律形式来化解矛盾和纠纷。一审法院以主题不适格驳回起诉，实际上是将矛盾推给了社会，不但没有化解双方的纠纷，反而会将矛盾激化，甚至引发宗族之间的冲突和社会问题。退一步讲，如果林衍场等七人真的不符合主体资格，一审法院也应该告知本案的救济方法，或者说应如何化解双方矛盾的方式，从而平息纠纷。 被上诉人林衍舟、林庆波、林庆焕辩称，一审裁定以上诉人不具有诉讼主体为由驳回起诉，事实认定是清楚的，适用法律准确。一、关于林衍场等七人主张其为宗祠的一员和祠堂有利害关系，从法律上理解，应是间接的利害关系，主体相当广泛，包括所有林氏宗祠的族人。在这种情况下，以这种利害关系主张自己有诉讼主体资格，是不成立的。假设成立，则一审法院需要追加所有的林氏族人作为当事人。因此，一审法院认定林衍场等七人没有直接利害关系是正确的。二、虽然最高院有相应的批复，但是林衍场等七人并没有法律依据来证明其是适格的代管人，即林衍场等七人认为其为宗祠的代管人，但是指定其作为代管人的人员并没有得到法律的授权或者认可，所谓代管也只是林衍场等七人单方面的说辞，不具有事实和法律依据。三、林衍场等七人以其系合同当事人的理由认为其具有原告的主体资格，该说法并不成立。从双方签订的协议书上看，协议书的抬头很清楚，甲方是林氏宗祠，乙方是林衍舟，签字栏也是甲方代表，签合同的主体是宗祠，而不是林衍场等七人，林衍场等七人只是作为其中几个代表参加签名而已，是否有其他人签漏了，被上诉人并不清楚。故从合同上看，诉讼主体也不应是上诉人，故林衍场等七人不具有合同相对性的主体资格。四、一审法院在主体审查时认为林衍场等七人不符合法律规定的诉讼主体资格，此种情况下，按照法庭审理案件的规则，就没有必要进行实体审查。即使进行实体审查，被上诉人也是欢迎的。从实体证据来看，只能看出涉案房屋是被上诉人林衍舟的，但是从诉讼程序来讲，主体都不适格，再进行实体审查是不符合法律规定的。林衍场等七人认为一审法院应该对主体进行释明，其该说法没有法律依据。只有在案件涉及到案外第三人需要追加作为当事人的时候，法院才会依职权释明并追加当事人。至于案件的主体应如何确定的问题，应该由林氏宗祠内部进行确认处理，建立一个宗祠财产管理制度，这在民法中是有相应的规定。综上，请求二审驳回上诉，维持原裁定。 林衍场等七人向一审法院起诉请求：1.确认双方于2013年12月5日签订关于上林村林氏宗祠一间地基相关安置约定的《协议书》合法有效；2.确认苍南县灵溪镇宫后陈南组团D02地块上林B幢301室、601室、401室半间套房及10号店面系“上林村林氏宗祠”所有，林衍舟系待持行为；3.林衍舟、林庆波、林庆焕协助林衍场等七人办理上述房屋的产权登记手续，并协助将上述房屋产权转移登记至林衍场等七人的名下，由林衍场等七人共同代持；4.案件受理费由林衍舟、林庆波、林庆焕承担。 一审法院认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条的规定，“起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；……”。所谓与本案有直接的利害关系，是指公民、法人或其他组织的财产权利或人身权或其他权益直接遭到他人的侵害或者直接与之发生了权利、义务归属的争执。经审理查明，林衍场等在诉状及庭审中均自认讼争房屋系“上林村林氏宗祠”所有，结合目前在案的证据，林衍场等人作为原告在本案中属于诉讼主体不适格，应予驳回。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款的规定，裁定如下：驳回林衍场、林衍彪、林衍勇、林衍茂、林衍?、林高共、林高赐的起诉。 本院认为，关于上诉人林衍场等七人的诉讼主体是否适格的问题，上诉人林衍场等七人主张其系上林村林氏宗祠的代管人，但其提供的证据尚不足以证明其属于通过法定程序合法产生的代管人，故林衍场等七人以其系上林村林氏宗祠的代管人为由主张诉讼主体适格，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。上诉人林衍场等七人以其系涉案合同的当事人主张诉讼主体适格的问题，《协议书》记载“甲方：上林村林氏宗祠”，而林衍场等七人系作为甲方代表予以签字，故林衍场等七人主张其系涉案合同的当事人，亦缺乏依据。综上，林衍场、林衍彪、林衍勇、林衍茂、林衍?、林高共、林高赐的上诉主张不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十一条的规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  邓习军 审判员  白海玲 审判员  张元华 二〇一八年十二月十二日 法官助理潘文舒 书记员郑淙夫