贵州省大方县人民法院 行 政 判 决 书 （2018）黔0521行初315号 原告广西建工集团第三建筑工程有限责任公司。住所地：广西壮族自治区柳州市北雀路98号。 法定代表人温岳斌，董事长。 委托代理人彭晓洁，贵州靖毕律师事务所律师。 被告毕节市人力资源和社会保障局。住所地：毕节市行政办公中心C栋西703室。 法定代表人高扬宗，局长。 出庭负责人梅品伦，副局长。 委托代理人张菁华。 委托代理人刘洋。 第三人黄世查，男，1990年5月5日出生，汉族，住贵州省遵义县。 委托代理人（特别授权）陆平，贵州黔信（毕节）律师事务所律师。 委托代理人吴胜杰，贵州黔信（毕节）律师事务所律师。 原告广西建工集团第三建筑工程有限责任公司（以下简称广西建工三公司）诉被告毕节市人力资源和社会保障局（以下简称毕节市人社局）及第三人黄世查工伤认定行政管理一案，于2018年8月1日向本院提起诉讼。本院于当日立案受理后，于8月7日向被告及第三人送达了相关诉讼文书及开庭传票。本院依法组成合议庭，于9月11日公开开庭审理了本案。原告广西建工三公司委托代理人彭晓洁，被告毕节市人社局副局长梅品伦、委托代理人张菁华、刘洋，第三人黄世查委托代理人陆平、吴胜杰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称，原告承建了大方县廉租住房高层一标段工程，将该工程所有夹板门由黄一周来承揽制作，黄一周叫上黄一权、向应淑及孙天群等四人进行制作和安装。2014年10月13日，孙天群在安装夹板门的过程中突发疾病经抢救无效后死亡。被告作出的认定工伤决定事实采信有偏差，法律适用有误，原告与第三人的母亲孙天群不存在劳动关系，不能认定为工伤。认定工伤决定依据大方县人民法院及毕节市中级人民法院民事判决是对基本事实的认定缺乏证据的前提下作出的错误判决，依据此判决作出的工伤认定自然也没有证据支持，且对上述两份判决，原告已经向贵州省高级人民法院申请再审，故不应当以这两份判决作为认定依据；原告与黄一周之间签订的《工程夹板门承包协议书》符合承揽合同的要件，性质为承揽合同，且该协议已于2014年5月10日解除；根据《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项之规定，事故发生应当是在工作时间和工作岗位上。本案中，无任何证据证明死者孙天群与原告存在劳动关系，因此就不应当属于在工作时间和工作岗位发生事故，被告根据该款规定作出工伤认定，属于适用法律错误。综上，被告作出的认定工伤决定事实采信有误，适用法律错误，请求依法予以撤销。 原告向本院提交了以下证据： 1、营业执照复印件、法定代表人身份证明书、法定代表人身份证复印件。拟证明原告的主体适格。经庭审质证，被告及第三人对该组证据无异议。 2、认定工伤决定书。拟证明原告的起诉符合起诉条件。经庭审质证，被告及第三人对该组证据无异议。 3、工程承包协议。拟证明该合同于2014年5月10日结束，原告与死者孙天群不存在劳动关系。经庭审质证，被告及第三人对该组证据三性无异议，但认为达不到原告的证明目的。 被告毕节市人社局辩称，第三人母亲孙天群于2013年9月18日到被答辩人承建的大方县廉租住房工地上班。2014年10月13日15：40分许，孙天群在该工地高层一标段2-7#楼安装夹板门时突发疾病，经遵义医学院附属医院抢救无效于2014年10月13日23：55分死亡。2014年11月13日，第三人向答辩人提出孙天群的工伤认定申请，经审核后，答辩人于2014年11月17日作出《工伤申请受理决定书》，并依法送达被答辩人和第三人，同时向被答辩人送达《认定工伤举证通知书》，在举证期限内，被答辩人向答辩人提交举证材料时称与孙天群不存在劳动关系，答辩人依法作出认定工伤中止决定，并送达第三人。2017年12月1日，第三人向答辩人提交恢复工伤决定申请书，经审核后，答辩人依法恢复工伤认定程序，再次向被答辩人送达《认定工伤举证通知书》，答辩人根据双方当事人提交的材料并调查核实情况后，于2018年2月6日作出《认定工伤决定书》，并依法送达双方当事人。经人民法院终审判决确定，孙天群与被答辩人存在劳动关系，孙天群在工作时间和工作岗位突发疾病抢救无效死亡的情形，符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项之规定，属于视同工伤的情形。综上，答辩人作出的工伤认定决定认定事实清楚、证据确实充分、程序合法，适用法律依据正确，请求依法驳回被答辩人的诉讼请求。 被告毕节市人社局向本院提交了以下证据： 1、孙天群身份证复印件、遵义县殡葬管理所火化证明、遵义县公安局三合派出所户口注销证明、广西建工集团第三建筑工程有限公司统一社会信用代码、木质夹板门工程承包协议、结账清单及说明、大方县人民法院民事判决书、毕节市中级人民法院民事判决书、遵义医学院附属医院疾病诊断书、病历记录、工伤（亡）认定申请书、遵义县三合镇长丰村村民委员会证明两份、黄一周、向应淑、黄一权证明、黄一周、黄一权工伤认定询问调查笔录、广西建工集团第三建筑工程有限公司举证材料（2014年11月26日）、广西建工集团第三建筑工程有限公司举证材料（2017年12月25日）。拟证明被告作出的《认定工伤决定书》认定事实清楚。经庭审质证，原告对该组证据的真实性、合法性无异议，对关联性有异议，认为达不到被告的证明目的。根据承包协议书合同的解除时间是2014年5月10日，孙天群的死亡不在合同期内，因此孙天群不是原告的员工，且无其他证据予以证实。第三人对该组证据无异议。 2、工伤认定申请表、孙天群、黄世查户口本复印件、工伤申请受理决定书、认定工伤举证通知书及送达回证、（毕市人社举[2014]07号）、认定工伤中止通知书及送达回证、恢复工伤认定申请书、恢复工伤认定程序通知书及送达回证、认定工伤举证通知书及送达回证（毕人社举[2017]07号）、认定工伤决定书及送达回证、黄一权、黄世查、黄友珍授权委托书、法律依据。拟证明被告作出的《认定工伤决定书》程序合法。经庭审质证，原告对该组证据三性无异议，但工伤认定书查明事实错误，因此被告作出的认定工伤决定书事实错误。第三人对该组证据无异议。 第三人述称:被告作出的认定工伤决定认定事实清楚、证据确实充分、适用法律依据正确、应当予以维持；原告与第三人劳动争议纠纷一案已经大方县人民法院作出的（2017）黔0521民初362号民事判决、毕节市中级人民法院作出的（2017）黔05民终2395号民事判决认定，原告与死者孙天群之间存在劳动关系，该判决书现已经生效，故被告根据该判决书作出的认定工伤决定书有事实及法律依据。 第三人向本院提交以下证据、依据： 1、黄世查身份证复印件。拟证明第三人的身份信息。经庭审质证，原、被告对该组证据无异议。 2、大方县人民法院（2017）黔0521民初362号《民事判决书》、毕节市中级人民法院（2017）黔05民终2395号《民事判决书》。拟证明原告与第三人之母孙天群之间存在劳动关系。经庭审质证，原告对该组证据真实性、合法性无异议，但认为达不到第三人的证明目的，该两份判决书是在缺乏证据证明的前提下作出，原告已经向最高院提出再审，是否存在劳动关系还没有确认。被告对该组证据无异议。 本院对以上各方提交的证据认证如下： 被告及第三人对原告第1组、第2组证据无异议，本院依法予以确认。对原告第3组证据的真实性，本院依法予以确认，但达不到原告证明目的。被告及第三人证据内容相互印证，形成证据链，符合证据客观性、关联性和合法性的特征要求，能够证明本案案件事实，本院依法作为认定案件事实的依据。 经审理查明：2013年9月17日，原告所属的大方县廉租住房(2011年880套)高层一标段项目部（甲方）与自然人黄一周（乙方）签订木质夹板门工程承包协议，甲方将该工程木质夹板门承包给乙方进行安装。2014年10月13日15时40许，第三人黄世查之母孙天群在该工程安装门芯时突发疾病，经遵义医学院附属医院抢救无效于当日23时55分死亡。经诊断孙天群所患疾病为：1、脑血管意外、2脑出血、3、高血压危象。2014年11月15日，黄世查向被告申请工伤认定。因原告对其与孙天群之间存在劳动关系提出异议，被告中止工伤认定程序。2015年12月9日，原告以黄世查等为被告向本院提起劳动争议民事诉讼。2016年6月17日，本院作出（2015）黔方民初第2670号民事判决，原告不服提起上诉。同年11月24日，毕节市中院作出（2016）号民事裁定，将案件发回本院重审。2017年5月15日，本院作出（2017）黔0521民初362号民事判决，确认孙天群与原告之间在2013年9月18日至2014年10月13日期间存在劳动关系。原告不服该民事判决，向毕节市中级人民法院提起上诉，2017年9月26日，毕节市中级人民法院作出（2017）黔05民终2395号民事判决，判决驳回上诉，维持原判。2017年11月1日，第三人申请恢复工伤认定。同年12月11日，被告作出《恢复工伤认定程序通知书》，恢复工伤认定程序。2018年2月6日，被告作出0500201860205号《认定工伤决定书》，认定孙天群突发疾病死亡的情形视同为工伤。8月1日，原告不服该认定工伤决定向本院提起行政诉讼，请求判如所诉。 本案的争议焦点是：1、第三人之母孙天群生前与原告之间是否存在劳动关系；2、孙天群突发疾病死亡的情形是否属于工伤保险条例第十五条规定的视同工伤的情形；3被告作出的认定工伤决定书是否合法； 本院认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定：人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。即主要对行政机关的行政行为是否是在其职权范围之内作出，作出的行政行为证据是否确凿、适用法律法规是否正确、是否符合法定程序等进行审查。本案中，第三人之母孙天群生前与原告在2013年9月18日至2014年10月13日期间存在劳动关系，该事实已由本院作出的（2017）黔0521行初362号民事判决及毕节市中级人民法院作出的（2017）黔05民终2395号民事判决所确认。同时，上述两份民事判决均认定2014年10月13日，孙天群在安装夹板门的过程中突发疾病，经抢救无效后死亡的事实。结合本案第三人在工伤认定过程中提交的证据及被告调查的证据，依法可以确认孙天群2014年10月13日在原告所属的大方县廉租住房高层一标段安装夹板门过程中突发疾病，经抢救无效于当天23时55分死亡的事实。综上，孙天群在工作时间和工作岗位上，突发疾病在48小时之内经抢救无效死亡，符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项之规定，依法应视同为工伤。被告在受理第三人工伤认定申请后，期间依法向原告送达了工伤认定举证通知，因原告对其与孙天群之间是否存在劳动关系产生争议，被告依法中止了工伤认定程序。工伤认定中止原因消除后，被告根据第三人申请恢复工伤认定程序，并依法认定孙天群的死亡视同为工伤，认定事实清楚、证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。原告的诉讼请求无事实依据和法律依据，本院依法不予支持。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告广西建工集团第三建筑工程有限责任公司的诉讼请求。 案件受理费50.00元，由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 审 判 长  黄家前 人民陪审员  曾忠媛 人民陪审员  张其华 二〇一八年十二月三日 法官 助理  罗 单 书 记 员  王 丽