陕西省安康市汉滨区人民法院   民 事 判 决 书   （2018）陕0902民初1815号   原告安康市宏发饮食服务有限责任公司。   住所地：安康市汉滨区XX路XX号。   统一社会信用代码证：916XXXXXXXXXXXXXXX。   法定代表人：吴洁茹。   委托代理人：王广录，系该公司经理。   委托代理人：张**，系该公司法律顾问。   被告丁仁秀，女，汉族，出生于1951年11月16日，住安康市汉滨区，身份证号码：612XXXXXXXXXXXXXXX。   原告安康市宏发饮食服务有限责任公司与被告丁仁秀房屋租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭进行了公开开庭审理，原告委托代理人王广录、张**到庭参加了诉讼，被告丁仁秀经本院传票传唤未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理，本案现已审理终结。   原告安康市宏发饮食服务有限责任公司诉称：原告安康市宏发饮食服务有限责任公司原为国营安康市（现汉滨区）饮食服务公司，现为股份制公司。改制前，2002年为解决无房户困难职工的居住问题，将鼓楼街家属院内的一栋小二层楼房以收取租金方式提供给9户困难职工居住至今。在2017年5月8日我司在进行防汛安全检查时发现该房屋墙体有裂缝，存在严重安全隐患。随即请金州司法鉴定中心对该房屋进行鉴定。该楼经鉴定已属于D级危房，必须尽快拆除。2017年5月23日，原告向主管部门汉滨区经贸局专题报告，区经贸局向汉滨区人民政府专题报告，请求解决9户困难职工住房问题。同时动员九户职工尽快搬离，以免发生人员财产损失。依据主管局复函（汉区XX号），原告立即终止与被告的租赁关系，同时停收房租，并先后于2017年5月至2018年4月共四次告知、通知被告尽快搬离，同时，原告通过向政府部门申请、申报，为9户住户申请了9套公租房和产权房，已最大程度的解决了9户的住房问题，但只有两户同意此方案。现原告起诉要求：1、解除与被告房屋租赁关系；2、请求判令被告立即搬离宏发饮司家属院小二楼西边第一户；3、本案诉讼费由被告承担。   原告为支持自己的诉讼请求，向本院提交了以下证据：   1、公司营业执照、法定代表人身份证明，证明原告诉讼主体适格。   2、司法鉴定意见书，证明被告居住的位于鼓楼街家属院的房屋为D级危房，要尽快拆除。   3、关于请求局协助解决我司无房户住房困难的专题报告，证明本案涉案房屋是危房，原告给区经贸局报呈请求解决九户住户住房问题。   4、汉滨区经贸局关于《请求局协助解决我司无房户住房困难的专题报告》的复函，证明区经贸局明确了解决危房的意见。   5、关于请求区政府协调解决九户困难职工住房问题的专题报告，证明区经贸局专题报告请求汉滨区XX户困难职工住房问题。   6、紧急通知、告知书、通知、告知，证明原告在拿到区经贸局复函后多次通知、告知九户住户搬离危房，2017年6月22日的告知书上有8户住户签字确认。   7、安康市中心城市公共租赁住房申请审批表，证明原告为被告等九户住户申请了公租房。   8、收款收据，证明原、被告是事实租赁关系，并且被告自2017年5月25日以后就再未收取过九户住户的租金。   被告丁仁秀未答辩，亦未向本院提交证据。   经审理查明，原告安康市宏发饮食服务有限责任公司（以下简称宏发饮司）于2002年将其位于安康市汉滨区XX楼XX街XX号XX楼XX楼XX户出租给被告丁仁秀居住，原、被告双方未签订书面的《房屋租赁合同》，被告自搬进该房屋后居住至今。2017年5月8日，原告宏发饮司在进行防汛安全检查时发现该栋二层楼房墙体有裂缝，存在安全隐患问题，遂于2017年5月16日委托金州司法鉴定中心对该房屋进行鉴定。金州司法鉴定中心于2017年5月18日出具安康金州司法鉴定中心[2017]建鉴字第35号《司法鉴定意见书》，鉴定意见为：该家属楼的危险等级为D级（危房），建议尽快拆除。2017年5月19日原告宏发饮司向该栋二层楼房租户发布《紧急通知》：要求各租户自通知发布之日起三个月内搬离该房屋，逾期不搬离若造成生命财产安全事故，责任均由住户自行负担。2017年5月23日，原告向汉滨区经贸局做出《关于请求局协助解决我司无房户住房困难的专题报告》，说明危房问题并提出由汉滨区XX栋XX楼XX房XX户租户纳入公租房和廉租房安置范围，给予紧急安置。2017年5月25日，汉滨区经贸局向原告作出《关于请求局协助解决我司无房户住房困难的专题报告的复函》：鉴于你司位于XX楼XX街XX号XX层XX楼XX房，局办研究决定，由你公司负责，立即终止房屋出租，原租户限期于5月30日前搬出。2017年5月25日，原告向该栋二层楼房住户发布《通知》：从2017年元月起公司与各住户解除租用关系，并从2017年元月起不再收取租金，各住户于15日内撤离危险房屋。2017年6月12日，汉滨区经贸局向汉滨区政府做出《关于请求区政府协调解决九户困难职工住房问题的专题报告》，请求区政府协调，将此九户困难职工纳入政府公租房保障范畴。2017年6月22日，原告向该涉案房屋的九户住户出具《告知书》，告知被告等九户住户，政府已经将其纳入公租房保障范畴，拒绝搬离的责任自负。被告丁仁秀等八名租户在《告知书》上签字。2018年1月31日，原告向该栋二层住户发布《告知》：要求各租户及时提供安置所需材料。2018年4月23日，原告再次向该栋二层住户发布《告知》：要求已经提供安置资料的住户与2018年4月27日前来公司办理安置手续，逾期公司将按自动放弃公租房安置，住户自行负责处理居住问题。不接受此次安置的住户，公司将此危房拆除后，将不再负责解决居住安置。   另查明，被告丁仁秀于2018年1月8日填写了《安康中心城市公共租赁住房申请审批表》并提交了相关资料。   以上事实有公司营业执照、法定代表人身份证明、司法鉴定意见书、关于请求局协助解决我司无房户住房困难的专题报告、汉滨区经贸局关于《请求局协助解决我司无房户住房困难的专题报告》的复函、关于请求区政府协调解决九户困难职工住房问题的专题报告、紧急通知、告知书、通知、告知、安康市中心城市公共租赁住房申请审批表、收款收据及当事人当庭陈述所证实。   本院认为，当事人约定租赁期限六个月以上的，应当采用书面形式。当事人未采用书面形式的，视为不定期租赁，不定期租赁合同出租方与承租方都享有任意解除权，出租人解除合同的，应当给予承租人合理的搬迁期限。原告自2002年起将其位于汉滨区XX楼XX街XX号XX楼XX楼XX户租赁给被告丁仁秀居住，双方未签订书面租赁合同，但被告每年向原告支付房屋租赁费用，双方已形成事实上的房屋租赁关系。因安康金州司法鉴定中心出具的鉴定意见书，鉴定本案涉案房屋危险等级为D级（危房），建议尽快拆除，原告遂向被告提出解除租赁合同，要求其搬离，并报请政府将其纳入政府公租房保障范畴，也给予被告一定的搬迁期限。该租赁合同因发生不可抗力因素已不具备继续履行的可能，故原告请求解除与被告丁仁秀之间的房屋租赁关系，并要求被告立即搬离的诉讼请求，本院予以支持。依据《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款（一）项、第二百一十二条、第二百一十五条、第二百三十二条的规定，判决如下：   一、解除原告安康市宏发饮食服务有限责任公司与被告丁仁秀的房屋租赁合同；   二、被告丁仁秀于本判决生效之日起三十日内搬离原告安康市宏发饮食服务有限责任公司家属院小二楼西边第二户。   案件受理费100元，由被告丁仁秀负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省安康市中级人民法院。         审 判 长  黄 蓁   人民陪审员 黄洪琴   人民陪审员 唐章乾   二〇一八年十月二十八日   书 记 员  郑明玥