徐州铁路运输法院 行 政 裁 定 书 （2018）苏8601行初977号 原告佟飞，男，1955年4月14日生，汉族，住江苏省邳州市。 委托代理人佟鹤，1979年1月9日生，住江苏省徐州市泉山区。 被告邳州市人力资源和社会保障局，住所地江苏省邳州市长安路沙沟胡新区行政中心7号楼 法定代表人陈健康，该局局长。 出庭应诉负责人李吉云，该局副局长。 委托代理人解艳华，江苏魏东律师事务所律师。 原告佟飞要求被告邳州市人力资源和社会保障局（以下简称邳州人社局）履行法定职责并赔偿，于2018年7月26日向本院提起行政诉讼，本院受理后，依法组成合议庭进行审理，现已审理终结。 原告佟飞诉称：1.请求法院判令被告履行法定职责，纠正之前为原告佟飞在邳州市对外贸易公司办理的退休手续，重新在邳州市商务局办理退休手续；2.核发原告自2016年4月至今的退休金。事实和理由为，原告于1974年参加工作，1979年部队退伍后复员到邳州市外贸局，1983年转为国家干部。历任邳州市外贸局人秘股副股长，土产进出口公司经理。1992年10月由邳组干发[1992]141号文调任邳州外经委外企科副科长（正股级）。接组织部调令到外经委报到后，当时的领导班子研究让原告负责筹办外经委下属公司“邳州市永利经济发展贸易公司”。该公司于2001年8月因国家政策原因被注销，永利公司被注销后，原告多次向外经委时任领导提出重新安排工作岗位的要求，2005年6月7日，邳州市对外贸易经济合作局（现邳州市商务局）局党委会专门有一项议题是“关于佟飞落实人事关系及工资关系问题，党委会成员通过同意并上报”。2006年12月30日，原告作为邳州市对外贸易经济合作局（现邳州市商务局）外商投资企业管理科副科长职务参加了公务员登记，并完成了所有手续。综上所述，原告是邳州市商务局职工，到达退休年龄后应在邳州市商务局办理退休手续。被告邳州市人力资源和社会保障局不尊重历史事实，强行安排本人在邳州市对外贸易公司办理退休手续，侵犯了原告的合法权益，为维护原告的权益，特诉至贵院，请求判如所请。 被告邳州人社局辩称：一、原告因为退休事项，曾向徐州铁路运输法院提起行政诉讼，后申请撤诉，徐州铁路运输法院于2018年4月18日作出(2017)苏8601行初1217号裁定准予撤诉。现原告又以相同的事实和理由提起行政诉讼，根据《最高人民法院关于适用中华人民共和国行政诉讼法的解释》第六十九条第一款第七项的规定，属于撤回起诉后无正当理由再行起诉的的情形，法院应予以驳回起诉。二、即使原告起诉不属于撤回起诉后无正当理由再行起诉且属于行政案件受理范围，但原告的诉讼请求有多个，诉讼请求不明确，不符合“一案一诉”的原则。“一案一诉”是人民法院受理行政案件的基本原则，对于当事人的诉讼请求涉及多个不同行政行为的，法院应当裁定不予受理或者驳回起诉。三、原告诉请要求以邳州市商务局工作人员退休，是与邳州市商务局之间退休纠纷，因为邳州市商务局属于行政编制机关，其退休纠纷属于行政机关内部人事管理，是内部行政行为纠纷，根据《中华人民共和国公务员法》第九十条、第九十一条之规定，原告应向有关行政机关进行申诉解决，而不能提起行政诉讼解决。四、被告根据原告的用人单位主管局邳州市商务局的申请已经按照法定程序为其核定了退休待遇，履行了法定职责，原告的诉讼请求无事实和法律依据，法院应依法驳回原告的诉讼请求。邳政办发[2010]147号《市政府办公室关于印发的通知》中规定，“工资福利科”工作职责包括“办理全市机关事业单位工作人员退休手续以及退休费的审批工作”。邳人社发[2013]53号文件《关于加强机关事业单位工作人员退休管理工作的意见》中“认真履行审批程序”规定“科员级及以下干部、工人由所在单位负责提前一个月通知本人，并认真填写《退休审批表》，经单位和主管部门签章后，在到龄的当月上报市人力资源和社会保障局审批”。2017年10月10日邳州市商务局向被告提出了“关于佟飞同志申请退休的报告”，该报告称“原告因到龄向××商务局××在邳州市外贸公司办理退休手续，该报告表明了原告的主管局邳州市商务局已经审核了原告的退休资料以及在邳州市对外贸易公司（性质为自收自支事业单位）退休。2017年10月16日，被告根据邳州市商务局申请（邳商报[2017]29号）为原告办理了退休手续并核定了退休待遇标准，核定原告的法定退休时间为2016年4月，退休待遇数额为3848.10元，从2016年5月1日起执行。邳州市对外贸易公司以及邳州市商务局在《退休审批表》上加盖各自的印章确认其退休。五、原告诉称在邳州市对外贸易公司退休是错误的，本着实事求是的原则，被告将适时启动重新核定工作，联系对接邳州市委组织部、市机构编制委员会办公室、市财政局、市商务局、市社会劳动保险管理处、市机关社会养老保险管理处等部门，进一步核实原告身份性质、编制情况、工资发放渠道、养老保险参保登记、年度考核及相应年度工资晋升等信息，并根据核实的具体情况由原告所在单位及主管部门重新上报原告退休材料，然后再做出具体处理。 经审理查明：原告佟飞于2017年11月10日向本院提起行政诉讼，要求被告邳州人社局为原告佟飞办理在邳州市商务局退休的手续，并撤销邳州市人民政府作出的（2017）邳行复决字第015号行政复议决定，本院予以立案受理，案号为(2017)苏8601行初1217号。后原告佟飞同意由邳州市商务局向被告邳州人社局提出申请，为其办理在邳州市外贸公司退休的手续，并向邳州人社局、邳州市对外贸易公司出具《声明》一份，载明原告愿意配合上述单位办理退休手续。被告邳州人社局遂依据邳州市商务局提交的《关于佟飞同志申请退休的报告》，及以邳州市对外贸易公司作为退休单位、邳州市商务局作为主管部门且均加盖两单位公章的《机关事业单位退休审批表》为原告佟飞办理了退休手续。原告提交的退休证显示发证日期为2017年12月23日，参加工作时间为1974年7月，退休时间为2016年4月，退休时工作单位为邳州市外贸公司，单位性质为事业单位。后原告佟飞于2018年4月18日向本院书面申请撤诉，并在询问笔录中陈述撤诉原因为“被告邳州市人社局已经为原告办理了相关的退休审批手续，关于办理退休手续这一方面已经达到了诉讼目的”，本院同日裁定准许原告佟飞撤回起诉。 本院认为：根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第七项的规定，撤回起诉后无正当理由再行起诉的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中，原告佟飞于2017年11月10日起诉被告邳州人社局，要求被告为其办理在邳州市商务局退休的手续，在被告邳州人社局按原告、邳州市商务局与邳州市对外贸易公司的申请为原告办理了在邳州市对外贸易公司退休的手续后，原告向本院申请撤诉。在原告撤诉前被诉行政行为已经完成，原告认可该行政行为的内容故向本院申请撤诉，现又以不同意在邳州市对外贸易公司退休为由，再次向本院起诉要求为其办理在邳州市商务局退休的手续，属于撤回起诉后无正当理由再行起诉，依法应当予以驳回。原告所称其退休待遇未落实的问题，其可另行主张权利。综上，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第七项之规定，裁定如下： 驳回原告佟飞的起诉。 本案不收取案件受理费。原告佟飞预交的案件受理费50元由本院退还。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。 审 判 长  杜月秋 审 判 员  魏 博 人民陪审员  崔永生 法官 助理  武 艳 二〇一八年十二月二十九日 书 记 员  蒋宗佑 附：本裁定适用的相关法律依据 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》 第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； （二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的； （三）错列被告且拒绝变更的； （四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； （五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的； （六）重复起诉的； （七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的； （八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的； （九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的； （十）其他不符合法定起诉条件的情形。 前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。 人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。