青岛市市南区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）鲁0202行初230号 原告华伟，女，汉族，1972年2月9日出生，住青岛市市**。 委托代理人李蓬月，山东雅君律师事务所律师。 被告青岛市人力资源和社会保障局，住所地青岛市市**香港中路**。 法定代表人纪敏，局长。 委托代理人罗荣燕，青岛市人力资源和社会保障局工作人员。 第三人青岛前锦众程人力资源有限公司，，住所地青岛市市**昆山路****楼** 法定代表人刘鹏，董事长。 委托代理人葛子聿，女，汉族，1983年2月27日出生，住青岛市市**，系第三人员工。 原告华伟不服被告青岛市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）、第三人青岛前锦众程人力资源有限公司工伤不予认定一案，于2018年10月23日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，于法定期限内向被告市人社局及第三人青岛前锦众程人力资源有限公司送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年11月28日公开开庭审理了本案。原告华伟及其委托代理人李蓬月，被告市人社局委托代理人罗荣燕，第三人青岛前锦众程人力资源有限公司委托代理人葛子聿到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告市人社局于2018年4月26日作出青人社伤不认决字[2018]第000557号《工伤不予认定决定书》：“华伟系青岛前锦众程人力资源有限公司员工，被单位派遣至彩盈商贸（上海）有限公司工作。华伟具体在青岛万象城it从事库管工作。申请人自述：2017年3月2日上班时感觉右肩及胳膊不适，当晚感觉疼痛加重。3月7日上午去401医院就医，并打封闭针。3月22日去青医附院就诊，并打营养针。3月24日去401医院就诊。3月27日感觉右半边身体不听使唤。3月28日经401医院诊断为‘颈椎病（脊髓型）；颈椎间盘突出症；颈髓损伤’。结合以上事实及相关调查，原告华伟没有受到具体的事故伤害，系自身疾病发作，不属于工伤认定情形，故不予认定工伤。华伟受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤的情形。现决定不予认定工伤。” 原告华伟诉称，2016年8月份，原告进入第三人青岛前锦众程人力资源有限公司工作，由第三人派遣至彩盈商贸（上海）有限公司工作，具体在青岛万象城it从事库管工作。在从事工作中，因第三人安排原告连续高强度工作，导致原告身体突然疼痛，至医院诊断为颈椎病（脊髓型），颈椎间盘突出，颈髓损伤，入院治疗后至今仍行动不便。受伤后第三人未依法为原告申报工伤认定，后原告于2018年3月份自行至被告处申请工伤认定，被告作出青人社伤不认决字[2018]第000557号《工伤不予认定决定书》。原告对此不服，特诉至法院，请求：1.依法撤销被告青岛市人力资源和社会保障局作出的青人社伤不认决字[2018]第000557号《工伤不予认定决定书》；2、依法判令被告青岛市人力资源和社会保障局重新作出认定工伤决定书；3、本案诉讼费用由被告承担。 原告提交以下证据： 1、青岛市职工社会保险参保证明一份，证明原告华伟系第三人青岛前锦众程人力资源有限公司员工，与其存在劳动关系。 2、2017年3月1日至2017年3月23日每月考勤记录一份，证明第三人安排原告连续高强度工作。 3、青岛市通用门诊病历一份，山东大学齐鲁医院住院病案一份，证明原告华伟在从事工作过程中，因第三人安排原告连续高强度工作，导致原告身体突然疼痛，至医院诊断为颈椎病（脊髓型）；颈椎间盘突出，颈髓损伤。 4、青岛市工伤认定申请表一份，证明原告因连续高强度工作导致被诊断为颈椎病（脊髓型），颈椎间盘突出，颈髓损伤后向被告申请认定工伤。 5、工伤不予认定决定书一份，证明原告向被告申请认定工伤，被告于2018年4月26日做出青人社伤不认决字【2018】第000557号《工伤不予认定决定书》，认定原告情形不属于工伤。 被告市人社局辩称，2018年3月20日，原告向被告市人社局提起工伤认定申请，2018年4月2日被告受理该申请。经调查核实：华伟系青岛前锦众程人力资源有限公司员工，被单位派遣至彩盈商贸（上海）有限公司工作。华伟具体在青岛万象城it从事库管工作。申请人自述：2017年3月2日上班时感觉右肩及胳膊不适，当晚感觉疼痛加重。3月7日上午去401医院就医，并打封闭针。3月22日去青医附院就诊，并打营养针。3月24日去401医院就诊。3月27日感觉右半边身体不听使唤。3月28日经401医院诊断为‘颈椎病（脊髓型）；颈椎间盘突出症；颈髓损伤’。结合以上事实及相关调查，原告华伟没有受到具体的事故伤害，系自身疾病发作，不属于工伤认定情形，故不予认定工伤。2018年4月26日，被告市人社局依法作出涉案《工伤不予认定决定书》，并向当事人进行了送达，该具体行政行为事实清楚，证据充分，程序合法，请求人民法院依法予以维持。 被告提交以下证据： 1、工伤认定申请表，证明原告申请工伤认定的行为； 2、工伤不予认定决定书及送达回证、工伤认定接收证据材料清单、工伤认定申请补正材料告知书及送达回证、工伤认定申请受理通知书及送达回证，证明被告具体行政行为及工伤认定程序合法； 3、工伤认定限期举证通知书及送达回证、单位授权委托书及相关人员身份证明，证明被告具体行政行为及工伤认定程序合法； 4、单位情况说明及考勤表，证明单位认为在工作期间未发生因工作原因导致的损伤，主张原告一直在休病假； 5、原告签名说明一份及工作现场图片，证明原告工作繁重，工作量大； 6、证人证言两份及相关身份证明，证明证人与原告系同事关系及工作内容； 7、调查笔录两份，证明原告病情发生、发展的过程，结合相关调查，原告在工作期间未受到事故伤害，不符合工伤保险条例规定的认定工伤的情形； 8、门诊病历及住院病历，结合原告就医主诉及医学诊断，证明原告系自身患有疾患，未受到事故伤害，不符合工伤认定条件； 9、住院结算发票复印件两张，证明原告已通过医疗保险结算相关住院费用； 10、劳动合同、派遣协议及合作协议，证明原告的劳动关系； 11、私营企业登记信息查询结果，证明第三人身份合法。 第三人青岛前锦众程人力资源有限公司述称，第三人与原告无劳动关系，我们只是为原告代缴社保，不考勤不发工资，原告并非我公司员工。本案与我公司无关。 第三人无证据向本院提交。 经庭审质证，被告市人社局对原告证据真实性均无异议。对证据3、4证明内容有异议，原告属于颈椎病，应当通过医保报销，原告的病情属于颈椎病的一种类型（脊髓型），同时结合原告病情描述及医院相关诊断原告属于自身患有疾患，未受到具体事故伤害，不属于工伤认定情形。 第三人青岛前锦众程人力资源有限公司对原告证据质证意见同陈述意见，三方协议第三条能够证明第三人受前锦网络信息技术（上海）有限公司委托给原告代缴社保，不存在劳动关系。 原告对被告市人社局证据质证如下： 对证据1真实性无异议，原告因连续高强度工作导致被诊断为颈椎病（脊髓型），颈椎间盘突出，颈髓损伤后向被告申请认定工伤；对证据2《工伤不予认定决定书》及送达回证真实性无异议，证明事项有异议，原告因连续高强度工作导致被诊断为颈椎病（脊髓型），颈椎间盘突出，颈髓损伤，应该属于工伤，应该做出工伤认定书。对工伤认定接受证据材料清单、工伤认定申请补正材料告知书及送达回证、工伤认定申请受理通知书及送达回证真实性无异议；对证据3真实性无异议；对证据4单位情况说明真实性无异议，内容有异议。原告向第三人要求申报工伤被拒绝后只好自己申请，原告是2017年3月2日上班时感觉右肩及胳膊不适，当晚感觉疼痛加重。3月7日上午去401医院就医，3月22日去青医附院就医，3月24日去401医院就医，3月27日感觉右半边身体不听使唤，3月28日经401医院诊断为“颈椎间盘突出伴不全瘫痪”，3月30日齐鲁医院治疗诊断为颈椎病（脊髓型），颈椎间盘突出，颈髓损伤。后又至同济大学附属天佑医院治疗。治疗期间第三人对原告情况不闻不问，在3月份期间，原告多次因身体不适向单位请假就医，第三人对此知情，仍安排原告继续高强度工作。对考勤表真实性无异议，通过考勤表可以看出第三人安排原告高强度工作，经常加班，导致原告颈椎病（脊髓型），颈椎间盘突出，颈髓损伤；对证据5、6、7真实性无异议；对证据8真实性无异议，证明事项有异议，因第三人处工作量大，工作强度高导致原告身体突然疼痛，至医院诊断为颈椎病（脊髓型），颈椎间盘突出，颈髓损伤，应该认定为工伤。对证据9真实性无异议；对证据10劳动合同真实性无异议，原告与第三人存在劳动关系，从事库管工作。人力资源合作协议、劳务派遣协议真实性无法确认，与本案无关联性。青岛市企业职工社会保险参保证明真实性无异议，原告与第三人存在劳动关系；对证据11真实性无异议。 第三人青岛前锦众程人力资源有限公司对被告质证意见同陈述意见，认为原告与其公司无劳动关系。 本院对上述证据认定如下： 对原告证据的认定，被告对原告证据真实性均无异议，本院予以确认。 对被告证据的认定，原告对被告证据1-9、证据10中劳动合同、证据11真实性无异议，本院予以确认。证据10中劳务派遣协议及合作协议与上述劳动合同相结合，可以证明原告被第三人派遣至彩盈商贸（上海）有限公司工作的事实，本院对此予以确认。 经审理查明，原告华伟系第三人青岛前锦众程人力资源有限公司职工，被派遣至彩盈商贸（上海）有限公司工作，具体在青岛万象城it从事库管工作。2018年3月20日，原告向被告市人社局提起工伤认定申请，被告于2018年4月2日受理该申请。原告华伟自述：2017年3月2日上班时感觉右肩及胳膊不适，当晚感觉疼痛加重，3月7日上午去401医院就医，并打封闭针，3月22日去青医附院就诊，并打营养针，3月24日去401医院就诊，3月27日感觉右半边身体不听使唤。3月28日经401医院诊断为“颈椎病（脊髓型）；颈椎间盘突出症；颈髓损伤”。被告经调查，于2018年4月26日作出涉案《工伤不予认定决定书》，并于2018年4月28日向双方当事人进行了送达。原告不服，遂提起本案诉讼。 另查明，原告同事门春晓在被告所作的工伤事故调查笔录中称：“2017年3月4、5号左右，我因为工作太累，所以申请休病假了。在这期间我听华伟说，她也累得肩膀、腰部跟疼，晚上都睡不好觉。后来，华伟做手术什么的我就不知道了，因为我一直在家里休病假。我们这个工作需要每天搬抬货物，所以会累得肩膀、腰部不适。华伟具体什么情况，我也不大清楚。大概3月底的时候，华伟给我打电话说自己整个后背都很疼，之前还去401打过封闭针。她想坚持到月底领全额工资，我当时还劝她赶紧休息。” 再查明，关于原告的相关病历记录显示：2017年3月7日，原告至401医院就诊，给予局部封闭、消炎止痛治疗无好转。3月22日至青医附院就诊，再次给予颈肩部封闭，治疗后仍无好转。3月25日到当地诊所就诊，行颈椎理疗、按摩后出现右上肢麻木、无力并伴有小便失禁。2017年3月30日，至山东大学齐鲁医院（青岛）就诊，诊断为“颈椎病（脊髓型）；颈椎间盘突出症；颈髓损伤”，于4月11日出院，诊断为“颈椎病（脊髓型）；颈椎间盘突出症；颈髓损伤”。4月11日，原告至第二军医大学附属长征医院就诊，诊断为“颈椎病（混合型）；霍纳综合症”，于4月17日在全麻下行颈后路单开门椎管扩大成形术，于4月21日出院，诊断为“颈椎术后，颈椎退变”。4月21日，因病情需要，原告由上海长征医院转至上海天佑医院就诊，于5月1日出院，诊断为“颈椎术后内固定存留”。6月20日，原告至401医院就诊，于7月17日出院，诊断为“颈椎病术后恢复期”。 庭审中，经本院询问，原告称其为了不耽误工作，都是利用空闲时间去医院，从家到医院治疗后到单位继续工作，没有从单位直接到医院治疗的情况。 本院认为，《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（四）患职业病的；……”本案的争议焦点为原告是否系在工作时间或者工作时间前后和工作场所内因工作原因或者从事预备性、收尾性工作受到事故伤害。根据庭审查明的事实，原告的陈述及工伤事故调查证人证言均未表明原告在工作时间、工作场所内受到事故伤害。因此，原告申请涉案工伤认定不符合《工伤保险条例》第十四条规定的工作期间或者前后受到事故伤害的情形，被告作出涉案不予认定工伤决定并无不当。被告市人社局收到原告华伟的工伤认定申请后，在法定期限内受理、调查、作出决定，并向双方当事人进行了送达，程序合法。综上，被告市人社局作出的青人社伤不认决字[2018]第000557号《工伤不予认定决定书》，认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确。原告华伟的诉讼请求，缺乏事实及法律依据，依法不予支持。综上，案经合议庭评议，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告华伟的诉讼请求。 案件受理费人民币五十元，由原告华伟负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。 审 判 长  叶长青 人民陪审员  宋爱丽 人民陪审员  秦玉娟 二〇一八年十二月七日 书 记 员  孙 旻