广东省珠海市香洲区人民法院民 事 判 决 书（2018）粤0402民初8093号原告：珠海唐家湾资产经营有限公司，住所地珠海市。法定代表人：高锡强，总经理。委托诉讼代理人：张帆，广东显德律师事务所律师。委托诉讼代理人：莫韵诗，广东显德律师事务所律师。被告：珠海市豫海峰建筑工程有限公司，住所地珠海市。法定代表人：陈峰，总经理。原告珠海唐家湾资产经营有限公司（以下简称唐家湾公司）与被告珠海市豫海峰建筑工程有限公司（以下简称豫海峰公司）返还原物纠纷一案，本院于2018年8月13日立案受理后依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告唐家湾公司的委托诉讼代理人莫韵诗到庭参加诉讼。被告豫海峰公司经本院依法传唤未到庭参加诉讼，本院予以缺席审理。本案现已审理终结。原告唐家湾公司向本院提出诉讼请求：判令被告立即将原告代管的4万平方米国有储备土地［（即北邻华发蔚蓝堡、东邻唐家港货运码头、南邻智海混凝土有限公司和珠海市唐家湾碎石场、西接情侣北路）腾退清拆并交还给原告。事实和理由：原告原名为珠海市唐家湾镇资产经营中心，2016年正式更名为珠海唐家湾资产经营有限公司，系珠海市高新管理区全资国有企业。2012年7月25日，原告与被告豫海峰公司及珠海市科达通运输服务有限公司共同签订《租赁合同》，原告将其代管的国有储备土地（即北邻华发蔚蓝堡、东邻唐家港货运码头、南邻智海混凝土有限公司和珠海市唐家湾碎石场、西接情侣北路）租予被告使用，租期为十年。由于被告方在签订合同时已明确知晓该租赁土地系原告代管的国有储备土地，可能随时被珠海市政府收回，故《租赁合同》第七条设置了有关被告无条件搬离的条款。合同第七条约定：“在合同期内，如遇政府用地需要，双方必须无条件服从。甲方必须提前60天时间通知乙方；乙方在接到甲方书面通知后，必须在60天内清离现场。否则甲方有权对该土地上的一切设备设施作任何处理。因此而造成各方的一切经济损失概由各方自行承担，甲方无需向乙方作任何经济补偿。”2016年4月20日，广东省珠海万山海洋开发试验区管理委员会向珠海高新区管委会发文（《关于协助推进万山区后勤补给和总部基地项目相关工作的函》），为落实市委、市政府加快推进万山区后勤补给和总部基地项目开发建设的要求，万山区管委会积极开展该项目的前期筹备工作，请求高新区管委会协调唐家湾镇资产经营中心及用地单位尽快清理清退土地，以利于项目推进。收到政府文件后，原告立即向被告传达政府文件精神，并多次发文告知两被告，要求解除双方《租赁合同》并请求两被告清场搬迁，但被告一直拒绝。原告于2016年11月26日向本院提起解除租赁合同并支付租金的诉请，该案件经本院、珠海中院依法审结。珠海中院依法判令解除原、被告之间的租赁合同，支付租金及违约金至腾退之日止。现该判决已生效，双方租赁合同已经依法解除，被告理应立即返还租赁用地，但被告收到上述判决后，拒绝搬迁，一直占用场地至今，并在讼争的建设用地上搭建工棚宿舍及堆放大量建筑垃圾。原告于是诉至本院。被告豫海峰公司未作答辩。本院经审理认定事实如下：本院于2016年11月21日立案受理唐家湾公司与豫海峰公司、珠海横琴新区广大科技发展有限公司（以下简称广大公司）租赁合同纠纷一案，案号为（2016）粤0402民初10068号，唐家湾公司提出如下诉讼请求：1、解除原告与豫海峰公司于2012年7月25日签订的《租赁合同》；2、豫海峰公司、广大公司向原告缴纳租金及处罚金自2014年10月1日起至完全腾退租赁场地之日止；3、豫海峰公司、广大公司承担本案全部诉讼费用；4、豫海峰公司、广大公司对上述2、3项诉讼请求承担连带清偿责任。本院于2017年7月13日作出一审判决，判令：一、确认解除唐家湾公司与豫海峰公司于2012年7月25日签订的《租赁合同》；二、豫海峰公司于本判决发生法律效力之日起十日内向唐家湾公司支付拖欠租金（占有使用费），按每年200000元计算，自2014年10月1日开始至腾退之日；三、豫海峰公司于本判决发生法律效力之日起十日内向唐家湾公司支付违约金，以每年实际拖欠的数额为基数，按每日万分之五计算；其中，200000元从2014年10月1日起至2015年9月30日止（共365天），400000元从2015年10月1日起计至2016年9月30日止（共366天），2016年10月1日至腾退之日止的违约金按上述标准继续计算；四、驳回唐家湾公司的其他诉讼请求。豫海峰公司不服本院一审判决并提出上诉。珠海中院于2018年5月23日作出（2017）粤04民终2668号终审判决，驳回豫海峰公司上诉，维持一审判决。2018年7月2日，唐家湾公司向本院申请强制执行。上述生效民事判决查明有如下事实：2012年7月18日，珠海高新技术产业开发区国有资产管理办公室向珠海市唐家湾镇资产经营中心（以下简称唐家湾镇中心）发出《关于委托管理已征未用国有储备用地的批复》（珠高国资函[2012]18号）：一、同意将高新区范围内的政府已征未用国有储备用地，全部委托给唐家湾镇中心统一管理，并由其向市国土高新区分局申请国有储备用地临时使用证；二、当政府需要利用上述土地时，用地范围内的一切清理工作由唐家湾镇中心负责。2012年7月25日，唐家湾镇中心（甲方）与豫海峰公司、珠海市科达通运输服务有限公司（以下简称科达通公司）（乙方）签订了《租赁合同》约定：乙方租用甲方代管国有储备土地[2003房准字第93号］（即北邻华发蔚蓝堡、东邻唐家港货运码头、南邻智海混凝土有限公司和珠海唐家湾碎石场、西接情侣北路）（以下简称案涉土地）的地块，租赁期限为十年（自2012年10月1日至2022年9月30日止）。该合同第四条就租金及支付方式作了具体约定。合同第七条约定：在合同期内，如遇政府用地需要，双方必须无条件服从。甲方必须提前60天时间通知乙方；乙方在接到甲方通知后，必须在60天内清离现场，否则甲方有权对该土地上的一切设备作任何处理；因此而造成的各方的一切损失概由各方自行承担，甲方无需向乙方做出任何经济补偿。但甲方必须退还乙方已交付未用时段的租金（按当年已交付租金及管理费金额除以12个月，再按乙方实际未用月数退还租金及管理费）。合同还约定了其他事宜。合同落款处有三方公司签章及法定代表人签名。2014年5月21日，珠海市人民政府办公室发出《研究万山区需协调解决相关问题的工作会议纪要》（[2014]150号），其中关于案涉土地的纪要内容如下：“三、关于在唐家港建设万山区后勤补给和总部基地的问题，会议同意将唐家港现有码头3.3万平方米，以及中铁十五局集团澳门轻轨项目珠海预制厂所处的约4万平方米（含两用地中间夹缝地块），共计约7.3万平方米土地作为支持万山区发展的后勤补给基地和总部基地。会议要求，万山区应尽快回应、清理在唐家港对外出租的地块，市国土资源局负责查明中铁十五局集团澳门轻轨项目珠海预制厂的土地权属并提出处理意见，规划、建设审批由高新区负责”。2014年6月13日，珠海市国土资源局向高新区管委会发出《关于中铁十五局集团澳门轻轨项目珠海预制厂用地清场的函》：根据市政府[2014]150号工作会议纪要精神，同意将唐家港现有码头约3.3万平方米用地以及中铁十五局集团澳门轻轨项目珠海预制厂约4万平方米用地（含两用地中间夹缝地块）作为万山区发展的后勤补给基地和总部基地用地。据了解，上述4万平方米用地已交由唐家湾镇中心代为管理，该中心于2012年7月25日把该用地出租给豫海峰公司及科达通公司，现地上建有中铁十五局集团澳门轻轨项目珠海预制厂。根据上述会议精神，请贵委员会尽快完成该用地的清场工作，并在完成该用地清场工作后就相关情况函告我局。唐家湾公司主张于2014年7月23日第一次向豫海峰公司发出《关于终止场地清场搬迁的通知》。豫海峰公司承认收到并称此后每季度都收到清场搬迁的相关通知。2014年10月23日，唐家湾镇中心向豫海峰公司发出《关于终止场地清场搬迁的通知》：接到高新区管委会转来的“关于中铁十五局集团澳门项目珠海预制厂用地清场的函”的通知，市国土资源局等有关管理部门要求尽快清理回收由其代管案涉土地，用作建设万山区后勤补给和总部基地之用。根据双方2012年7月25日签订的《租赁合同》第七条、第八条约定，我方已于2014年7月23日通过邮寄快递以书面形式将上述情况通知你方，促请你方尽快清场撤离上述租用场地。但你方在合同约定的60天清偿期限届满后仍未清场搬迁，现我方再次以书面方式通知你方按合同约定清场撤离，诚望你方严格按合同约定执行。2014年12月24日,豫海峰公司（甲方）与广大公司（乙方）签订了《合作协议》约定：甲方同意以人民币421万元的价格将案涉土地地面上甲方的建筑及设备设施包括但不限于地面构筑物、搅拌站等所有权的40%转让给乙方，乙方同意按上述价格购买上述地上建筑及设备设施；甲乙双方同意共同经营案涉土地及一切建筑、设备设施，经营过程产生的收益按六四分成（即甲方占60%，乙方占40%），经营过程中产生的费用也由双方按六四比例承担，经营过程中产生的收益全部转入乙方账户，并由乙方与相关承租或合作单位签约。合作期限为八年。协议还约定了其他事宜。协议落款处有豫海峰公司、广大公司的签章及法定代表人的签名，见证人有唐家湾镇中心的法定代表人黄杨金签名确认。同日，北京德恒（珠海）律师事务所受广大公司委托向唐家湾镇中心发出《律师函》表示：2014年12月，科达通公司将其在《租赁合同》的权利义务全部转让给了豫海峰公司。2014年12月22日，豫海峰公司与广大公司签订了《合作协议》，由豫海峰公司与广大公司共同经营土地，为明确贵公司中心是否同意豫海峰公司与广大公司合作经营，本律师授权请贵中心在收到本函五日书面明确回复并予以备案。当日，唐家湾镇中心回复表示2014年12月将科达通公司将其在《租赁合同》的权利义务全部转让给了豫海峰公司，再由豫海峰公司与广大公司签订《合作协议》共同经营上述国有储备土地，这是豫海峰公司、科达通公司和广大公司三方的内部协定，与唐家湾镇中心无关。该案庭审中，唐家湾公司、豫海峰公司均陈述在2014年12月24日科达通公司与唐家湾镇中心签订了案涉土地的《终止场地协议书》，将租赁合同的全部权利义务转让给了豫海峰公司。唐家湾镇中心于2014年12月29日、2015年4月7日多次通过国内EMS快递向豫海峰公司送达《关于终止场地清场搬迁的通知》。2015年5月19日，唐家湾镇中心也向广大公司发出《关于终止场地清场搬迁的通知》要求清场撤离案涉土地，并在5个工作日内与唐家湾镇中心联系办理终止场地《租赁合同》有关事宜。同日，广大公司的董事长梁利民签收了上述通知。2015年5月26日，广大公司向唐家湾镇中心发出《回函》，内容如下：广大公司将尽快配合清场撤离《租赁合同》中所租用场地，以后关于《租赁合同》后续事宜，请直接联络广大公司联络人梁利民先生。2015年11月26日，广东加通律师事务所受唐家湾镇中心的委托向广大公司、豫海峰公司发出《律师函》表示：唐家湾镇中心于2014年7月23日起每季度都向你们发函要求清场搬迁。至2015年5月19日唐家湾镇中心再次向广大公司发出了《关于终止场地清场搬迁的通知》，再次以书面的形式通知你们清场搬迁，但你们接到唐家湾镇中心的通知后至今仍不办理相关终止手续，也不进行清场搬迁。你们两公司的上述不办理中止合同手续的行为违反了双方签订《租赁合同》的约定，已经构成违约，望你们接此函后，于2015年12月31日前尽快进行清场搬迁或与唐家湾镇中心协商有关终止合同及清场搬迁事宜。2015年12月31日，广大公司向唐家湾镇中心发出《回复函》表示：经过多次与中铁十五局集团公司协商，现在已经有中铁十五局澳门常设代表处和中铁十五局集团有限公司都匀桥梁工程有限公司澳门轻轨珠海预制场两家公司清场，最后剩下中铁（澳门）有限公司/中铁十五局集团有限公司联营体一家单位，联营体还有最后的收尾工作，最快只能到2016年6月才能全部清场。如果此时强制中铁十五局清场，将会给澳门的基础建设带来不可估量的损失，也不符合中央关于支持澳门建设工作的精神，恳请宽限至2016年6月份。2016年4月20日，珠海万山海洋开发试验区管理委员会向高新区管委会发出《关于协助推进万山区后勤补给和总部基地项目相关工作的函》，基本内容如下：为满足香洲渔港码头迫切搬迁的实际需求，并落实市委、市政府加快推进万山区后勤补给和总部基地项目开发建设的要求，恳请贵区予以协助及支持清理土地，该项目用地范围约有4万平方米用地，由唐家湾镇中心将其作为临时用地出租，作为中铁十五局集团澳门轻轨项目珠海预制厂场地使用。请贵区管委会协调唐家湾镇中心及用地单位尽快清理清退土地，以利于项目推进。2016年5月17日，唐家湾镇中心向豫海峰公司、广大公司发出《关于解除清场搬迁的函》主要内容如下：按照合同第七条约定，在合同期内如遇到政府用地需要，双方必须无条件服从。从2014年7月起至今，已多次通知尽快清场办理，但至今仍未移交，现我单位再次以书面方式通知贵公司于在2016年6月30日前清场并办理移交手续，诚望贵公司予以支持和配合。收到本通知后，请尽快与我单位联系协商解除场地租赁合同及清场搬迁事宜，并交清所欠场地租金。2016年7月27日，珠海高新技术产业开发区国有资产管理办公室发出《关于珠海市唐家湾镇资产经营中心公司制改革方案的批复》：“同意珠海市唐家湾镇资产经营中心改制，企业名称由‘珠海市唐家湾镇资产经营中心’（即唐家湾镇中心）变更为‘珠海唐家湾资产经营有限公司’（即唐家湾公司）。2016年8月15日，珠海市唐家湾镇资产经营中心变更登记为珠海唐家湾资产经营有限公司。”本院认为，结合本院（2016）粤0402民初10068号民事判决及珠海市中级人民法院（2017）粤04民终2668号判决，上述生效判决已经确认解除唐家湾公司与豫海峰公司于2012年7月25日签订的《租赁合同》。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条之规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。因此，原告本案请求被告豫海峰公司腾退并交还合同项下的租赁物，即由原告代管的4万平方米国有储备土地（即北邻华发蔚蓝堡、东邻唐家港货运码头、南邻智海混凝土有限公司和珠海市唐家湾碎石场、西接情侣北路），合法有据，本院予以支持。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条的规定，判决如下：被告珠海市豫海峰建筑工程有限公司于本判决生效之日起三十日内将租赁物［4万平方米国有储备土地（2003房准字第93号），即北邻华发蔚蓝堡、东邻唐家港货运码头、南邻智海混凝土有限公司和珠海市唐家湾碎石场、西接情侣北路］腾退并交还给原告珠海唐家湾资产经营有限公司。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务或其它义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息或支付迟延履行金。本案受理费人民币83000元，由被告珠海市豫海峰建筑工程有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省珠海市中级人民法院。审 判 长  谢 光人民陪审员  黄建华人民陪审员  郝亚彬二〇一八年十二月二十九日书 记 员  张景民