内蒙古自治区多伦县人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）内2531刑初62号 公诉机关多伦县人民检察院。 被告人李春宇，男，1982年10月29日出生，汉族，出生于内蒙古多伦县,初中文化，农民，因本案于2018年8月11日被多伦县森林公安局刑事拘留，同年8月24日被依法逮捕。后经本院于2018年12月6日决定取保候审，现住址：内蒙古多伦县。 多伦县人民检察院于2018年9月28日以被告人李春宇犯非法占用农用地罪向本院提起公诉，本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。多伦县人民检察院检察员王国成出庭支持公诉，被告人李春宇到庭参加诉讼，现已审理终结。 多伦县人民检察院指控：2015年春天被告人李春宇和多伦县西干沟乡小河村卫生室武某承包西干沟乡小河村3组村民土地种植土豆，承包的土地包括村民吴素琴家退耕还林地11.7亩，刘某1家退耕还林地12.6亩、其母亲李德珍家退耕还林地19.7亩。2015年4月份被告人李春宇在未经主管部门批准的情况下雇人将吴素琴家退耕还林地11.7亩、刘某1家退耕还林地12.6亩、其母亲李德珍家部分退耕还林地和一条农防林带（已无树木）翻扣，并连续三年种植土豆，2017年5月被告人李春宇为扩大种植面积有擅自将其母亲李德珍家剩余的退耕还林地全部扣平种植土豆，经多伦县林业技术人员鉴定李春宇占用退耕还林地共44亩，其他林地（无立木林地）共11.7亩。 对指控的犯罪事实公诉机关向法庭提交的证据有：多伦县森林公安局受案登记表、多伦县林工站关于小河村2006年退耕还林地被毁报案情况说明、原大北沟镇小河村2006年退耕还林地块位置和现存地块对照图，多伦县森林公安局归案情况说明，多伦县森林公安局现场勘验笔录、现场平面图、现场照片，多伦县林业局林权登记申请表、林权证、2006年退耕还林工程补助现金、粮食折资兑现表，多伦县林业局鉴定意见书、西干沟乡小河村三组占用林地位置图，多伦县西干沟乡人民政府证明，多伦县林业局证明，多伦县森林公安局关于被告人现场指认笔录、指认照片、证人指认现场笔录、指认现场照片，被告人李春宇的供述、土地承包合同书，证人武某、李某1、韩某、刘某2、李某2、王某、杜某、刘某1、孙某的证言，被告人李春宇的身份证明等证据在卷佐证，对此指控被告人李春宇犯非法占用农用地罪。 被告人李春宇供述所指控的犯罪事实未作辩解。 被告人李春宇向法庭提交的证据有：照片2张。 经审理查明：2015年春天被告人李春宇和多伦县西干沟乡小河村卫生室武某承包西干沟乡小河村3组村民土地种植土豆，承包的土地包括村民吴素琴家退耕还林地11.7亩，刘某1家退耕还林地12.6亩、其母亲李德珍家退耕还林地19.7亩。2015年4月份被告人李春宇在未经主管部门批准的情况下雇人将吴素琴家退耕还林地11.7亩、刘某1家退耕还林地12.6亩、其母亲李德珍家部分退耕还林地和一条农防林带（已无树木）翻扣，并连续三年种植土豆，2017年5月被告人李春宇为扩大种植面积有擅自将其母亲李德珍家剩余的退耕还林地全部扣平种植土豆。经多伦县林业局鉴定，李春宇占用退耕还林地共44亩（包括吴素琴11.7亩、刘某2刘某22.6亩、李德珍19.7亩），其他林地（无立木林地）11.7亩，合计占用林地55.7亩。 另查明，多伦县西干沟乡林业验收组于2018年8月28日对小河村2006年6小班退耕还林工程进行检查验收，小河村三组地名为门前地小班，面积为44亩合格，株数保存率100%。 认定上述事实的证据有： 多伦县森林公安局受案登记表、多伦县林工站关于小河村2006年退耕还林地被毁报案情况说明、原大北沟镇小河村2006年退耕还林地块位置和现存地块对照图，证实2018年8月6日17时许，多伦县森林公安局接到多伦县林业工作站报案称：西干沟乡小河村2006年退耕还林地第6小班（小地名门前地）原栽植面积42亩，被占用32亩；第7小班（小地名房西地）原栽植面积45亩，被占用28.4亩。多伦县森林公安局立即展开调查，经侦查发现，西干沟乡小河村三组村民李春宇在2015年将刘某2、韩某、李某1家的退耕还林地翻扣之后种植农作物。 多伦县森林公安局归案情况说明，证实2018年8月11日多伦县森林公安局传唤被告人李春宇到多伦县森林公安局接受调查。李春宇在接受传唤过程中，没有拒绝、阻碍、抗拒、逃跑行为。 3、多伦县森林公安局现场勘验笔录、现场平面图、现场照片，证实被告人李春宇非法开垦的地块位于内蒙古多伦县西干沟乡小河村三组南侧小地名：门前地。 4、多伦县林业局林权登记申请表、林权证、2006年退耕还林工程补助现金、粮食折资兑现表，证实权利人为吴素琴的座落于大北沟镇小河村三组的退耕还林地面积为11.7亩，权利人为刘某1的座落于大北沟镇小河村三组的退耕还林地面积为12.6亩，权利人为李德珍座落于大北沟镇小河村三组的退耕还林地面积为19.7亩。 5、多伦县林业局鉴定意见书、西干沟乡小河村三组占用林地位置图，证实多伦县林业局技术人员对多伦县西干沟乡小河村三组李春宇占用林地现场进行勘验，确定被毁坏防护林面积为44亩（其中：吴素琴11.7亩、刘某2刘某22.6亩、李德珍19.7亩退耕还林地），其他林地（无立木林地）11.7亩，合计共占用林地55.7亩。 6、多伦县西干沟乡人民政府证明，证实多伦县西干沟乡小河村三组吴素琴2006年退耕还林地（6小班）11.7亩，刘某12006年退耕还林地（6小班）12.6亩，李德珍2006年退耕还林地19.7亩（6小班），未在我乡办理过林地置换手续。以及2006年至2017年李德珍、吴素琴、刘某1领取退耕还林补贴情况。 7、多伦县林业局证明，证实多伦县西干沟乡小河村三组村民李春宇占用退耕还林地和其他林地（无立木林地），经查，截止目前此宗地未在我单位办理征占用林地审批手续，擅自在此宗地种植农作物，改变了林地用途和植物种类，造成林业种植条件严重毁坏。 8、多伦县森林公安局关于被告人现场指认笔录、指认照片、证人指认现场笔录、指认现场照片，证实2018年8月10日，被告人李春宇将侦查员带至多伦县西干沟乡小河村三组南侧小地名为门前地，然后肯定地指出其占用林地种植农作物的地块的四至。同日，武某将侦查员带至多伦县西干沟乡小河村三组南侧小地名为门前地，肯定地指出李春宇占用农用地（林地）的具体地点。同日，李某1、韩某、刘某2分别对李春宇占用农用地的具体地点进行了指认，并指出了该两块被翻扣的退耕还林地的四至。 9、被告人李春宇的供述、土地承包合同书，证实2015年3月份（具体时间记不清了），李春宇和小河村卫生室的大夫武某合伙打算种植土豆，二人按每亩150元的价格承包了李某2、李俊友、杜某他们三家的耕地，并签了承包协议。2015年3月份李春宇和武某承包了韩某家的退耕还林地种植土豆，并签订了承包协议，同时韩某自己找了一块地，李春宇和武某给韩某栽了11.7亩的樟子松。之后李春宇又承包了刘某1的退耕还林地，将刘某1的退耕还林地置换到了别的地方并栽种了12.6亩的樟子松。2015年4月份李春宇雇佣了一个司机在承包的门前地的这块土地扣地。2015年、2016年、2017年李春宇和武某在这块地上种的都是土豆。2018年5月份，李春宇没有和武某合伙，准备自己种植青贮，5月份，李春宇把门前地的这块地靠南面的30亩承包给黄柳条村的张文成种植甘蓝，又把刘某1的12.6亩地空下来没种，剩下的地都种植了青贮。李春宇种植的这块地包括吴素琴家的11.7亩退耕还林地，现在归韩某所有；刘某1家12.6亩退耕还林地，现在归刘汉友所有；还有李某1家19.7亩退耕还林地；在耕地里还有一条老农防林带。在2015年被翻扣前这块地上就没有树了，老防林带早已被采伐过了。 10、证人武某的证言，证实2014年冬天李春宇和武某第一次说想要合伙承包土地的事情，并说承包的那块地里已经没有树了，他负责办理置换手续。2015年1月份李春宇找到武某商量二人合伙承包土地种土豆的事情，武某表示同意。2015年4月份李春宇和武某一起去找三组村民签订承包合同，之后找了一个叫“大头”的人给扣了地。大概在7、8月份李春宇、武某一起和杜某签了合同，每亩150元，承包了十年。武某和李春宇一起种植土豆到2017年，从2018年开始就是李春宇自己种了，种植的青贮。 11、证人李某1的证言，证实多伦县西干沟乡小河村三组营子南小地名为门前地，这块地里的耕地一共是四家的，有李某2家4、5亩，李俊友家4、5亩，杜某家20亩和李某1家的47或48亩；退耕还林地一共是三家的，有吴素琴家11.6亩，刘某1家12.6亩我李某1家19.7亩；还有一条没有树的老农防林带。2015年3月，李春宇想和武某合伙种门前地这块地，想把这块地的耕地和退耕还林地都承包了下来种植土豆。李春宇想把这些退耕还林地置换到南沟门，李某1说他可以帮李春宇跑林地置换手续。4月初李某1写了一份林地置换申请，申请上三组居住的村民都签了字，李某1把申请交到了西干沟乡林工站。4月底李春宇和武某找了一个人把门前地的这些耕地、退耕还林地、老农防林带和每家地之间的荒界都扣了，并种植了土豆。2015年至2017年李春宇和武某在这块地种了三年的土豆。2018年李春宇自己在这块地靠北面种了一部分青贮，南面的30亩承包给一个砧子山的人种甘蓝。交到林工站的置换手续最后也没办下来，李春宇和武某也没办其他别的手续。 12、证人韩某的证言，证实多伦县西干沟乡小河村三组门前地有韩某家的11.6亩退耕还林地。2015年李春宇和武某找到韩某称打算承包韩某的这块退耕还林地，李春宇说他给办理林地置换手续，并负责种上树。之后韩某和李春宇、武某签订了土地承包协议，每亩租金150元。2015年夏天李春宇在韩某家南沟门校田的20亩耕地内栽的树。2016年秋天起完土豆后李春宇和武某给了韩某两年的租金，2017年秋天李春宇给了韩某1700元的租金。 13、证人刘某2的证言，证实刘某2和其儿子刘汉友在西干沟乡小河村三组南共有12亩耕地，2004年刘汉友将他的7亩耕地承包给刘某1种植牧草，一年后刘某2将他的5亩耕地也承包给了刘某1。2006年村里来了一批退耕还林的指标，刘某1把刘某2和刘汉友的12亩耕地退耕还林栽上了树，后来刘某1以他的名义办理了林权证。2015年刘某1将这块地承包给了小明明（李某1的儿子），小明明把这块地扣了种植了土豆，直到2018年土地确权刘某2才把这块地要回来。 14、证人李某2的证言，证实2015年李春宇找到李某2说要承包他在村子南边那块地种植土豆，李某2答应了，李春宇承包了李某25亩耕地，每亩150元的承包费，李春宇一直种了三年，直到2018年土地确权，这块地分给了李春宇。 15、证人王某的证言，证实2015年李春宇和武某合伙承包西干沟乡小河村三组的土地种植农作物，占用的这块地有的是耕地，有的是退耕还林地，还包括一条防风林带，大概是70年代种植的，种的柳条子，大概在2000年这些柳条子死光了，树地内只剩下树根了。从2015年到2017年种的是土豆，2018年种了一部分青贮，还有一部分承包给了砧子山的张凤成种甘蓝了。 16、证人杜某的证言，证实2015年李春宇打电话要承包杜某家的24亩耕地，杜某同意了，承包费每亩150元。李春宇承包的这块地其中有杜某24亩耕地，挨着杜某家耕地的西边有一块韩某的退耕还林地，还有王凤臣家的一些耕地，还有一部分是李春宇家自己的耕地，还有一条防风林带，剩下还有谁家的地，杜某并不清楚。 17、证人刘某1的证言，大概在2003年刘某1找到刘汉友买了刘汉友在小河村三组的三间土房，当时刘汉友怕他的耕地没了就把他在小河村三组小地名为门前地的12.6亩耕地承包给刘某1。2006年村里有退耕还林指标，刘某1就把12.6亩耕地退耕栽种了杨树。2015年三组村民李春宇打电话说想承包这块地种植土豆，并把这12.6亩退耕还林地置换到南沟栽上树，刘某1表示同意。之后李春宇什么时间扣的地刘某1不清楚。2016年6月份刘汉友找到刘某1把这12.6亩的退耕还林地要回去了，2018年6月份刘某1将12年的退耕还林补助款扣除补植和抚育的费用后一共一万三千元左右给了刘汉友的父亲刘某2，先给了五千元，剩下的八千元刘某1给刘某2打了欠条。 18、证人孙某的证言，证实2015年或2016年（具体时间记不清了），西干沟乡小河村书记李某1找到孙某说想把小河村“门前地”这的退耕还林地置换了，孙某说这个情况林工站换不了，得去林业局请示。孙某给林业局打电话问技术人员还能不能置换，林业局的技术人员答复说现在退耕还林地不能置换。后来孙某给李某1打电话告诉了不能置换，见面也当面告诉过李某1不能置换的事，小河村“房西地”的退耕还林地也没有办理过林地置换手续。 19、多伦县西干沟乡林业工作站证明，证实西干沟乡林业验收组于2018年8月28日对小河村2006年6小班退耕还林工程进行检查验收，小河村三组地名为门前地小班，面积为44亩合格，株数保存率100%。 20、被告人李春宇的身份证明，证实被告人李春宇具备完全刑事责任能力。 以上证据经法庭举证、质证，本院予以确认。 本院认为，被告人李春宇违反土地管理法规，未经主管部门批准，非法占用防护林地44亩，其他林地（无立木林地）11.7亩，改变被占用林地用途和植物种类，造成林业种植条件严重毁坏。其行为已触犯国家刑律构成犯罪，公诉机关指控被告人李春宇犯非法占用农用地罪罪名成立，本院予以确认。考虑到被告人归案后如实供述自己的罪行、认罪态度较好，且对被毁坏林地进行了补植并保证了成活率，可予以从轻处罚。本院为了维护社会管理秩序，保护环境资源不被破坏，故依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下： 被告人李春宇犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年（缓刑考验期限从判决确定之日起计算），并处罚金15000元（罚金已缴纳）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向锡林郭勒盟中级人民法院提出上诉，书面上诉的应提交上诉状正本一份，副本二份。 审判长 薛 姣 审判员 孙志明 审判员 傅智君 二〇一八年十二月十七日 书记员 马雪菲