大连长兴岛经济技术开发区人民法院民 事 判 决 书（2018）辽0292民初626号原告：周兴基，男，汉族，1950年2月13日出生，现住辽宁省辽阳市白塔区。原告：周云峰，男，汉族，1975年8月22日出生，现住辽宁省辽阳市白塔区。原告：周海峰，男，汉族，1978年8月25日出生，现住辽宁省辽阳市白塔区。三原告共同委托诉讼代理人：段广满，辽宁志方联合律师事务所律师，执业证号：12102200110251347。被告：大连长兴岛经济区管理委员会，住所地大连长兴岛经济区长兴路**，统一社会信用代码：11210200782464802D。负责人：杨广志，该机构主任。委托诉讼代理人：王莉，辽宁同泽律师事务所律师，执业证号：12101200711364952。原告周兴基、周云峰、周海峰与被告大连长兴岛经济区管理委员会房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2018年10月19日立案后，依法组成合议庭，于2018年11月21日公开开庭进行了审理。原告周兴基、周云峰、周海峰的委托诉讼代理人段广满，被告大连长兴岛经济区管理委员会的委托诉讼代理人王莉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：判决被告从2010年9月15日起至2018年4月12日止按同类地段的公建房屋的租金赔偿原告经济损失共计645689元。诉讼费由被告承担。事实和理由：周兴基系案外人韩绿清的丈夫，周云峰、周海峰系韩绿清的儿子。韩绿清于2012年9月3日去世。1994年，韩绿清响应被告的号召，到长兴岛投资建设，在韩树相租赁的长兴岛公园已取得国有土地使用证的土地建造了632.706平方米的公建楼房，以韩树相的营业执照，从事餐饮、旅游、住宿等经营活动。2009年9月14日，该地段动迁，韩绿清与被告签订了协议书，约定韩绿清的公建面积632.706平方米，产权调换后面积为637.706平方米，回迁时间为2010年9月14日前。合同签订后，韩绿清于2009年10月12日搬出该共建，但至今没有得到回迁。韩绿清是商业经营性公建房，被告的违约行为给韩绿清造成严重的损失。三原告是韩绿清的合法继承人，故诉至法院，请求依法判决。被告大连长兴岛经济区管理委员会辩称，1.案涉被告的主体不适格，本案为民事纠纷案件的审理，根据合同相对性的原则，被告并非原告主张的安置补偿协议的签订方，因此，被告不应承担该协议项下的相关责任及义务。2.原告的诉请已超过诉讼时效，应当驳回原告的诉讼请求。根据原告诉请，其主张支付的损失时间自2010年9月14日起，故该纠纷发生时应适用原《民法通则》关于诉讼时间二年的规定，故原告主张的损失已明显超过诉讼时效的规定。3.原告诉请不明确，其对于本次起诉后至回迁安置时的时间尚无法明确，故原告的主张不应得到支持。4.原告主张的该房屋使用损失非发生的实际损失，且对于损失数额亦无法确定，故此原告主张无事实依据。5.原告并非合法经营主体，其无相关营业执照等经营资质，且原告对于原动迁房屋亦无证据证明其曾用于租赁使用，故原告主张按房屋租赁损失作为损失计算标准无事实及法律。6.本案原告诉请的安置问题，长兴岛动迁安置办公室曾分别于2014年8月4日及2015年12月9日以召开安置会议及发布安置公告的方式，对包括原告在内的21户动迁户进行集中安置，并有部分动迁户已安置完毕，但由于原告自身的原因未接受安置，导致其目前尚未回迁的事实，及由此产生的相关损失亦应由原告自行承担。综上，应驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。原告提供的证据：1.协议书一份，以证明2009年9月14日韩绿清与被告签订协议书约定双方权利义务；2.大连长兴岛街道办事处三堂村村民委员会证明一份，以证明韩绿清房屋是经营公建经营性用房；3.长兴岛28号路动迁回迁公建安置明细表一份，以证明韩绿清公建用房欲安置在；4.房地产估价报告一份，以证明该回迁区域的公建房屋租金；5.（2016）辽02民终3911号民事判决书一份，以证明同一种类同一法律关系的诉讼请求已经人民法院判决生效；6.户口本一份，以证明三原告为韩绿清的丈夫和儿子；7.死亡证明一份，以证明韩绿清在2012年9月4日去世。被告提供证据：1.关于长兴岛28号路回迁动迁安置户所提问题的答复签到簿一份，证明2014年8月4日就原告提交的回迁安置明细表所述的内容，对包括韩绿清在内的16户进行问题答复，从而确定由于韩绿清自身的原因始终未办理回迁手续；2.关于28号路回迁安置户提出几个问题、关于长兴岛28号路回迁公建安置区所提问题的答复会议讲话提纲各一份，以证明诉讼时效应该送2014年4月8日起计算，对相关问题均已进行答复，原告知情；3.2015年12月9日公告一份，以证明长兴岛补偿安置办公室就原2014年4月初所进行的长兴岛28号路动迁公建小区21户的安置户包括韩绿清在内，再次通知进行集中安置并办理安置手续。原告提供的证据1、2、3、6、7，被告对真实性无异议，与本案有关联性，本院予以采信。原告提供证据4、5，系本案回迁房屋附近回迁房屋损失评估报告及生效判决，且被告在庭审中对回迁房屋租金计算标准无异议，故本院予以采信。被告提供的证据1、2，原告对其真实性无异议，与本案有关联性，本院予以采信。原告提供的证据3，因未显示张贴时间，故不予认定。根据双方当事人陈述及审查确认的证据，本院认定事实如下：原告周兴基系韩绿清的丈夫，原告周云峰、周海峰系韩绿清的儿子。韩绿清于2012年9月3日去世。2009年9月14日，韩绿清（乙方）与大连长兴岛临港工业区征地征海补偿安置指挥部长兴岛补偿安置办公室（甲方）签订协议书，约定：经管委会批准，三堂村45号路规划改造项目启动。三堂村45号路两侧楼房拆迁工作由甲方组织实施，依照《大连长兴岛临港工业区局部地块房地产开发动迁安置办法》的有关规定，经甲、乙双方协商，就楼房产权调换安置事宜达成共识，并签订协议，以资共同遵守。协议内容如下：一、面积确认：公建面积632.706平方米，奖励面积5平方米，合计面积637.706平方米。二、回迁地址：大连起重机配件厂（曲昭义厂址）周边地块。三、回迁时间：2010年9月14日前。四、回迁方式：按确认的合计面积回迁，不设结构差价和楼层差价。五、回迁位置选择方法：自拆迁方案实施之日起，按照签订动迁补偿协议时间（以交钥匙为准）确定回迁选房顺序。六、被拆迁楼房有公建用房产权证和国有土地使用证（以下简称两证）的直接调换；被拆迁房屋无两证的，住户回迁时对于公建用房须缴纳200元/平方米的土地出让金，无集中供暖的须交纳50元/平方米的热源建设费。七、楼房产权调换后，可以办理国有土地使用权证和公建用房产权证。八、乙方须在2009年9月17日前自行搬出动迁区域，乙方搬出原住房时要保持原住房及其设备的完整性，不得损害和拆除，违者按规定赔偿。若乙方未在甲方规定的时间内搬出动迁区域，则将取消奖励的5平方米同性质建筑面积，同时作废选房顺序号。九、乙方未按期搬出动迁区域的，甲方有权进行强迁，强迁过程中发生的一切费用均由被强迁户个人承担等。案涉房屋未办理产权证。根据原告提供的证据3，韩绿清公建用房欲安置在。被告提交关于28号路回迁安置中安置户提出几个问题，载明28号路回迁安置业主就回迁安置提出六个问题，其中第一个问题是逾期补助费每处房一个月补助1200元不合理，要求用回迁面积最小的157.95平方米去除1200元，每平方米是7.60元，用这个数乘以各户面积就应当是逾期补助额，因为安置房屋中或是买卖房屋都是以平为单位计算，这样才公平。所以全体回迁户要求按每平方米计算过渡费的价格等。上面有回迁业主的签名。回迁户提出安置问题的时间是2014年4月8日；关于长兴岛28号路回迁安置户所提问题的答复会议签到簿，载明时间为2014年8月4日，地，地点长兴岛街道后院会议室告周海峰在上面签字。案涉房屋在2018年11月21日本案第一次庭审时仍未办理回迁；被告亦未向韩绿清发放案涉房屋的安置补助费。同一地段回迁业主韩述平以同一类标的将大连长兴岛经济区管理委员会起诉至瓦房店市人民法院，该院依据韩述平的申请，通过大连市中级人民法院司法技术处随机选定辽宁华鼎房地产土地估价有限公司为评估机构。该评估机构接受委托后，于2015年9月30日作出华鼎房地估字〔2015〕第HD225号房地产估价报告，确认大连长兴岛临港经济区景翠路98-2号三层房屋租金2010年9月15日至2015年8月25日期间的租金市场价值为350202元，在评估明细表中列明：计算期间2010年9月15日至2010年12月31日，租金标准每日每平方米0.8元；计算期间2011年全年，租金标准每日每平方米0.8元；计算期间2012年全年，租金标准每日每平方米0.52元；计算期间2013年全年，租金标准每日每平方米0.31元；计算期间2014年全年，租金标准每日每平方米0.25元；计算期间2015年1月1日至2015年8月25日，租金标准每日每平方米0.2元。瓦房店市人民法院依据该评估报告作出（2015）瓦民初字第1097号民事判决，判决大连长兴岛经济区管理委员会给付韩述平逾期交付回迁房屋损失350202元。大连长兴岛经济区管理委员会上诉至大连市中级人民法院，该院作出（2016）辽02民终3911号民事判决，驳回上述，维持原判。在审理过程中，被告对原告主张的损失按原告提供的房屋租金评估报告计算标准以及自2015年8月25日后租金标准每日每平方米0.2元无异议。查，原告周兴基、周云峰、周海峰系韩绿清的第一顺序合法继承人。本院认为，韩绿清与被告于2009年9月14日签订的协议书系双方当事人真实意思表示，不违反国家法律法规的效力性强制性规定，应为有效，双方均应依约履行。韩绿清已将案涉房屋交付给被告，由被告予以拆除，已经履行了协议约定的全部义务，被告亦应按照协议约定在2010年9月14日前向韩绿清交付回迁房屋，被告现有证据不足以证明已经通知韩绿清回迁，因韩绿清自身原因导致无法回迁，被告未向韩绿清交付回迁房屋构成违约，应承担违约责任。本案参照华鼎房地估字〔2015〕第HD225号房地产估价报告计算回迁房屋（面积632.706平方米）损失为：2010年9月15日至2010年12月31日为108天，租金标准每日每平方米0.8元，租金为55097.8元；2011年365天，租金标准每日每平方米0.8元，租金为186210元；2012年366天，租金标准每日每平方米0.52元，租金为121368.2元；2013年365天，租金标准每日每平方米0.31元，租金为72156.4元；2014年365天，租金标准每日每平方米0.25元，租金为58190.7元；2015年1月1日至2018年4月12日1198天，租金标准每日每平方米0.20元，租金为152665.9元；合计645689元。被告辩称被告主体不适格，因已经生效判决确认，故对其答辩意见不予支持。被告辩称已经超过诉讼时效，因被告一直未将原告回迁安置，持续违约，故认定原告起诉未超过诉讼时效。2014年8月4日只是针对安置户所提问题的答复会，不是回迁安置会议。因原告周兴基、周云峰、周海峰系韩绿清的第一顺序合法继承人，有权提起诉讼，故对原告的诉讼请求，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十三条第一款，《中华人民共和国继承法》第十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：被告大连长兴岛经济区管理委员会于判决生效之日起十日内给付原告周兴基、周云峰、周海峰逾期交付回迁房屋损失645689元。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10257元，由被告大连长兴岛经济区管理委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。审判长  侯德强审判员  王正强审判员  王叶辉二〇一八年十二月二十四日书记员  刘晓微附：相关法律条文《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。《中华人民共和国继承法》第十条遗产按照下列顺序继承：第一顺序：配偶、子女、父母。第二顺序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。继承开始后，由第一顺序继承人继承。第二顺序继承人不继承。没有第一顺序继承人的，由第二顺序继承人继承。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。