河北省大厂回族自治县人民法院 民 事 判 决 书 (2018)冀1028民初1922号 原告李建勇，男，1968年5月5日出生，汉族，住河北省三河市燕郊开发区。 委托代理人张宏刚，河北宝成律师事务所律师。 原告张建红，女，1969年2月3日出生，汉族，住内蒙古包头市青山区。 被告大厂回族自治县乡土丰华农业开发有限公司。住所地：大厂回族自治县陈府镇侯官屯村南。统一社会信用代码：91131028068137396W。 法定代表人：杨广庆，总经理。 委托代理人张元鹏，河北厚天律师事务所律师。 委托代理人魏维伟，该公司职员。 被告杨广庆，男，1964年9月6日出生，汉族，住河北省廊坊市香河县。 原告李建勇、张建红与被告大厂回族自治县乡土丰华农业开发有限公司、被告杨广庆租赁合同纠纷一案，本院受理后，于2018年11月2日第一次公开开庭进行了审理。因案情复杂，转为普通程序，依法组成合议庭，于2018年12月21日第二次公开开庭进行了审理。原告李建勇、张建红及其委托代理人张宏刚，被告大厂回族自治县乡土丰华农业开发有限公司委托代理人张元鹏到庭参加诉讼。被告杨广庆经本院合法传唤无正当理由拒不到庭,本院依法缺席审理，本案现已审理终结。 原告李建勇、张建红诉称，二原告系夫妻关系。2015年4月23日，二原告与被告大厂回族自治县乡土丰华农业开发有限公司签订《乡土丰华薰衣草庄园承包合同》，约定二原告租赁被告开办的位于大厂回族自治县基地种植大棚房一个，总占地面积520平方米，种植单：Ａ21，租赁期共27年，自2015年4月23日至2042年5月31日，租金190000元。合同签订后，原告按约向被告支付了租金，被告将大棚及配房交付原告使用，配房预留了上下水管道。2018年6月30日，大棚房被相关部门拆除，原告经营大棚3年，大棚被拆除造成二原告巨大经济损失，原告无法实现合同目的，故原告诉至法院，请求依法判令：1、确认原、被告签订的合同无效。2、被告退还原告租赁费162856.80元、装修保证金5500元、给付违约金57000元共计225356.80元，并支付利息。3、被告承担诉讼费用。 被告大厂回族自治县乡土丰华农业开发有限公司辩称，其与二原告签订的《乡土丰华薰衣草庄园承包合同》合法有效，其已经按照合同约定履行了出租义务，大棚没被拆除，合同可以继续履行。大棚长25米，宽7.5米，大棚旁边配房长7.5米，宽5.5米。配房被拆除是因为原告装修及地面硬化所致，原告应自行承担损失。按照合同约定，变动大棚结构或改变合同约定用途，被告有权解除合同，且不向原告退还承包费。故不同意原告诉请。 被告杨广庆未答辩。 经审理查明，2015年4月23日，二原告与被告大厂回族自治县乡土丰华农业开发有限公司签订《乡土丰华薰衣草庄园承包合同》，合同约定：原告李建永、张建红承包被告大厂回族自治县乡土丰华农业开发有限公司开办的位于大厂回族自治县基地种植大棚一个，大棚占地面积520平方米。种植单：Ａ21。租赁期限自2015年4月23日至2042年5月31日，租赁费为每年6285.70元，共计190000元。合同签订后，二原告按合同约定向被告大厂回族自治县乡土丰华农业开发有限公司支付了租赁费190000元，被告大厂回族自治县乡土丰华农业开发有限公司向原告交付了大棚及房屋。2017年7月27日，二原告向被告大厂回族自治县乡土丰华农业开发有限公司交纳了装修保证金5000元、施工垃圾费500元。 再查明，被告大厂回族自治县乡土丰华农业开发有限公司系自然人独资公司，法定代表人为被告杨广庆，股东为杨广庆，该公司开设的“薰衣草庄园”位于陈府镇侯官屯村，占地面积139048.71平方米（合208.57亩），上述土地系耕地。被告大厂回族自治县乡土丰华农业开发有限公司在该土地上统一建设大棚房，统一以“种植大棚”名义对外出租。二原告在被告处租赁的“种植大棚”，实质为大棚房，即大棚旁边盖有房屋，房屋结构为砖墙配彩钢顶，砖墙上预留了窗户安装洞口和门安装洞口，房屋内部配有上、下水管道。2018年6月30日，原告租赁的大棚房被拆除。2018年7月1日，大厂回族自治县国土资源局对被告大厂回族自治县乡土丰华农业开发有限公司下达了大国土资罚字[2018]第012号行政处罚决定书，内容如下：经查，你（单位）未经县级人民政府批准，于2013年占用陈府镇侯官屯村139048.71平方米（合208.57亩）集体土地施工建大棚房的行为，违法了《中华人民共和国土体管理法》第四十三条、四十四条的规定。.......根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条的规定，决定处罚如下：1、责令你户退还非法占用土地；2、限期三日内自行拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。 上述事实，有原告提交的租赁合同、收据、装修管理服务协议书、保证金收据、照片，被告提交的照片、录像，本院从大厂回族自治县国土资源管理局调取的行政处罚决定书及原、被告当庭陈述在案为凭。 本院认为，涉案大棚房的建设、出租及使用改变了所使用土地用途、对农用耕地造成了破坏，违反了《中华人民共和国土地管理法》第三十六条“非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地;可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼”、第四十三条“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地;但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡(镇)村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地”、第六十三条“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设;但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外”的强制性规定，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项“有下列情形之一的，合同无效：……（五）违反法律、行政法规的强制性规定”，本院依法确认原告与被告大厂回族自治县乡土丰华农业开发有限公司所签订的租赁合同无效。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还……”，被告大厂回族自治县乡土丰华农业开发有限公司应向原告退还合同未履行部分的利益，即退还原告自大棚房拆除之日（2018年6月30日）至租赁期满费（2042年5月31日）期间的租赁费，故对原告要求被告大厂回族自治县乡土丰华农业开发有限公司退还租赁费162856.80元的诉讼请求，本院予以支持。因被告大厂回族自治县乡土丰华农业开发有限公司系一人有限责任公司，根据《中华人民共和国公司法》第六十三条规定“一人有限责任公司的股东不能证明公司财产独立于股东自己的财产的，应当对公司债务承担连带责任”，因被告杨广庆未能提供证据证明公司财产独立于股东个人自己的财产，故被告杨广庆应对被告大厂回族自治县乡土丰华农业开发有限公司的上述债务承担连带责任。对原告关于请求被告返还装修保证金5000元、垃圾清运费500元，给付违约金57000元和支付租金占用期间利息的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第三十六条、第四十三条、第六十三条，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国公司法》第六十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、原告李建勇、张建红与被告大厂回族自治县乡土丰华农业开发有限公司签订的租赁合同无效。 二、被告大厂回族自治县乡土丰华农业开发有限公司于本判决生效之日起七日内退还原告李建永、张建红租赁费162856.80元。被告杨广庆对被告大厂回族自治县乡土丰华农业开发有限公司的上述债务承担连带责任。 三、驳回原告李建勇、张建红的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3667元，由被告大厂回族自治县乡土丰华农业开发有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省廊坊市中级人民法院。 本判决书生效后，当事人在文书确定的时限内不履行义务的，对方当事人可向本院申请执行。提出申请执行的期限为，本判决书确定履行期间的最后一日起两年内，逾期将丧失申请执行权。 审 判 长  杨利华 人民陪审员  梁 磊 人民陪审员  杨宝国 二〇一八年十二月二十九日 书 记 员  杨 曼 判决附件： 《中华人民共和国土地管理法》 第三十六条非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地;可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼 第四十三条任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地;但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡(镇)村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地 第六十三条农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设;但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效：……（五）违反法律、行政法规的强制性规定 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还。 《中华人民共和国公司法》 第六十三条一人有限责任公司的股东不能证明公司财产独立于股东自己的财产的，应当对公司债务承担连带责任” 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。