四川省开江县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）川1723民初1313号 原告：陈湘，男，1982年6月19日出生，汉族，户籍地中江县。 委托诉讼代理人：罗雪梅，四川银桥律师事务所律师。 被告：开江县普安镇人民政府。住所地开江县普安镇十字街。 负责人:高玉田，系开江县普安镇人民政府镇长。 委托诉讼代理人：贾兰天，男，1970年10月24日出生，汉族，住开江县，系开江县普安镇司法所工作人员。 被告:王和建，男，1967年12月5日出生，汉族，住开江县。 原告陈湘诉被告开江县普安镇人民政府、王和建提供劳务者受害责任纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，两次公开开庭进行了审理。原告陈湘及其委托诉讼代理人罗雪梅，被告开江县普安镇人民政府委托代理人贾兰天、被告王和建到庭参加诉讼；被告开江县普安镇人民政府经本院传票传唤未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告陈湘向本院提出诉讼请求如下：1、请求判令被告赔偿原告提供劳务中致伤产生的误工费57600元、护理费28800元、后期护理费467200元、营养费9000元、住院伙食补助费6250元、残疾赔偿金510030元、被抚养人生活费371800元、精神抚慰金45000元、取内固定费用8000元、残疾器具费218400元、导料管252000元、交通费10000元，鉴定费6300元，以上各项费用共计1990460元；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：被告开江县普安镇人民政府在2017年政府拆迁过程中，为迎接市上检查，必须在2017年4月26日当天完成达开快速路界牌村段房屋拆迁工作。被告王和建系界牌村村干部，2017年4月25日其联系并雇请尹其益前往拆空调。次日尹其益与原告一同前往拆迁现场拆空调内外机。当原告等人到达现场时，房屋的门窗等已经全部拆迁完毕，原告与尹其益按照被告王和建的安排开始拆除空调，原告在拆二楼一台空调外机时，因室内无可以固定安全绳的位置，原告按照操作规范便将安全绳一头栓在空调外机支架上，当原告一脚踏上支架时，便随支架连同空调外机一同坠入一楼地面，当即昏迷不醒，后紧急送往达州市中心医院治疗，经门诊诊断为胸11椎爆裂骨折脱位，脊髓损伤伴截瘫，肺挫伤伴双侧胸腔积液，头皮开发性，经达州市中心医院手术治疗后，原告于2017年5月16日出院。出院后，原告相继在开江县人民医院和开江县康复医院等医院治疗。2017年11月12日，原告经达州正大司法鉴定所评定为二级伤残，大部分自理障碍，误工期为720日，护理期为360日，营养360日，后续治疗费取内固定8000元。原告按照操作规范工作，自身无过错，理应得到赔偿，且原告尚有老父母及幼女需要照顾，原告多次找到被告开江县普安镇人民政府就赔偿问题进行协商无果，故诉至法院，望支持其诉请。 被告开江县普安镇人民政府书面辩称:1、开江县普安镇人民政府不是本案的适格主体，不应作为本案被告参与诉讼。因本案发生在达开快速公路的建设当中，开江县普安镇人民政府既不是达开快速路的发包方，也不是达开快速路承建方，达开快速公路前期的征拆工作是按村界，由各村组织实施，开江县普安镇人民政府只是在本辖区内的路段督促各村进行征拆工作。本案原告是由界牌村村支书记王和建直接雇请，其劳务工资也是由村统一垫支，然后工程竣工之后在项目拆迁工作经费支出；2、原告陈湘的诉求超出法律规定部分不应得到支持:原告不是以城镇劳动收入作为其主要生活来源，不能按城镇人口的标准计算其误工护理、后期护理和残疾赔偿金等费用。原告母亲尚未达到丧失劳动能力的年龄，不应纳入被抚养人生活费赔偿范围。抚养费、后期护理费按照法律规定合并不能超过二十年，原告的计算明显超过。残疾用具费标准过高，导尿管的费用、取内固定费、交通费、鉴定费等没有医嘱或者相关票据证实；3、原告在未采取任何保护措施的情况下违规操作才导致自己受伤，应承担事故的主要责任。4、原告受伤期间，被告方共垫付医疗费用33.1万元，已尽到了医疗责任，同时也责令镇大调解中心和普安司法所先后组织了2次调解，因分歧较大，无法达成调解协议。 被告王和建辩称:原告受伤属实，当时为迎接检查，就喊陈湘和尹其益拆空调外机，原告陈述是和空调外机一起坠地不属实，是因为原告没有采取防护措施导致坠楼的。我们也已经尽到了医疗责任。 经庭审，根据原、被告双方提交的证据，结合双方的陈述，可以认定如下事实:为完成达开快速路界牌村段房屋拆迁工作，开江县普安镇界牌村村干部王和建在接到被告开江县普安镇人民政府通知后，于2017年4月25日联系尹其益前往拆空调。次日尹其益与原告陈湘一同前往拆迁现场拆空调内外机。原告陈湘在拆第二户（村民郑大兴家）二楼一台空调外机时，不慎从空调外机处坠入一楼地面，当即昏迷不醒。 原告陈湘受伤后，被送至开江县人民医院，因病情严重转院至达州市中心医院住院治疗，门诊诊断为：胸11椎爆裂骨折脱位，脊髓损伤伴截瘫，肺挫伤伴双侧胸腔积液，头皮开发性挫裂伤，原告陈湘于2017年5月16日出院，出院诊断为：1、胸11椎爆裂骨折脱位；2、髓损伤伴截瘫；3、肺挫伤伴双侧胸腔积液；4、头皮开放性挫裂伤；5、左手环指远节开放性骨折；6、全是多出软组织损伤。出院医嘱：术后1、3月来院复查ＤＲ或ＣＴ片，视复查结果指导下一步功能锻炼，及何时行左手环指克氏针取出，术后半年、1年来院复查ＤＲ或ＣＴ片不适随访。出院后注意营养休息，多卧床休息2月，注意手术部位保护。建议继续康复治疗，专科医师指导下行康复训练。出院后继续营养神经治疗，根据神经恢复情况决定治疗时间。不适随访。并于2017年5月15日在四川省康复中心住院治疗，于2017年7月21日出院，出院诊断：1、脊髓损伤（Ｔ5，ＡＴＳ＝Ａ级）；2、神经源性膀胱；3、神经源性直肠；4、胸11椎体骨折内固定术后；5、胸6椎体压缩性骨折；6、左手第4指远节骨折术后；7、左肾结石；8、双侧胸腔积液；9、急性上呼吸道感染。出院医嘱及建议：1、继续康复训练，维持关节活动范围，防止关节挛缩，延缓肌肉萎缩，预防骨质疏松；2、饮食及营养指导：多进食蛋白质类丰富食物及新鲜蔬果，蔬果以富含粗纤维为宜，如芹菜、香蕉等。2017年7月22日，原告陈湘在开江县复康医院有限公司住院治疗至2018年1月11日。 2017年10月31日，原告陈湘向达州正大司法鉴定所申请对伤残等级等事项鉴定，2017年11月12日，达州正大司法鉴定所作出达正鉴临（2017）字第058号司法鉴定意见书，认定：1、被鉴定人陈湘评定伤残等级为二级伤残；2、生活自理障碍为大部分自理障碍；3、误工期为720日，护理期360日，营养360日；4、后续治疗费取内固定物8000元（其它费在外）。2018年5月6日，原告陈湘再次向达州正大司法鉴定所申请对医疗依赖等事项鉴定，2018年5月9日，达州正大司法鉴定所作出达正司鉴（2018）临鉴字第054号司法鉴定意见书，认定：1、被鉴定人陈湘评定生活自理障碍为大部分；2、被鉴定人陈湘医疗依赖大小便失禁导尿装置等材料费用需每月1050元，具体依赖年限或总费用由办案机构确定。两次鉴定共用去鉴定费5500元。 原告陈湘在住院期间，被告开江县普安镇人民政府为被告垫付了医疗费，共用去医疗费如下：1、开江县人民医院：2185.2元；达州市中心医院：72690.78元；四川省康复中心（四川省康复医院）：111366.89元；开江复康医院有限公司：114809.41元（未支付）。被告开江县普安镇人民政府另垫付了原告陈湘营养费、生活费等共计9953元，护理费10600元、交通费（转院包车费用）4100元。 原告陈湘与唐宗兰于2012年2月10日在中江县民政局登记结婚，2013年10月2日生育一女唐若馨，现在开江县新宁锦绣幼儿园读书。原告陈湘父亲陈白立生于1955年6月16日，母亲钟玉春生于1959年5月7日，其父母共生育子女两人。事故发生前，原告陈湘夫妻于2011年开始租住在开江县，其从2015年10月1日至2017年3月20日在四川展鸿汽车贸易有限责任公司务工，期间，该公司派陈湘于2016年1月至8月在开江县鑫海汽修厂务工。 以上事实，有原、被告身份主体信息材料、陈湘住院病历及费用票据、达州正大司法鉴定所两份鉴定报告及鉴定费票据、中江县回龙镇桥南村村民委员会证明、现场照片、开江县新宁锦绣幼儿园证明及学费票据、开江县鑫海汽修厂工作证明、四川展鸿汽车贸易有限责任公司相关证据材料及租房合同、垫付票据及证人证言在卷佐证，结合双方陈述，足以认定。 本院认为，本案系提供劳务者受害而产生的侵权索赔之诉。本案主要争议1、本案被告开江县普安镇人民政府是否是被接受劳务的一方，是否应承担赔偿责任；2、被告陈湘是否有过错，是否其应承担主要责任。 关于争议焦点1：根据本案庭审查明事实，达开快速路房屋拆迁系政府主导工程，本次事故发生前，达开快速路房屋拆迁工作并未成立相关职能单位，其根据辖区各自负责本辖区内的拆迁工作。被告开江县普安镇人民政府辩称其拆迁工作是按村界，由各村组织实施，其非用工主体，但村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，不是行政主体，不能从事行政管理活动。乡（镇）政府是我国的基层政权组织，是最低一级政府。因此，被告开江县普安镇人民政府是本案适格主体，系接受劳务的一方，应承担赔偿责任。 关于争议焦点2：根据本案庭审查明事实，双方争论陈湘是否系安全带，原告陈湘称在拆空调外机时，将安全绳一头栓在空调外机支架上，另一头栓在原告陈湘腰身，然后脚踏上支架时墙体松动而发生惨剧，而被告称是事故发生后将安全带放到陈湘身上。若原告所说属实，原告陈湘在明知该房屋门窗已拆卸的情况下，仍将安全绳系在空调支架上，未尽到安全注意义务，若将安全绳未系在空调外机支架上而系在其它固定地点，则有可能避免本次事故的发生，且原告陈湘并未取得空调安装工的资格，其本人应承担一定的责任；若被告所说属实，则原告在高空作业中，违反操作安全规范，但被告在明知原告未有安全措施情况下，仍然放任原告从事高空作业，疏于监管。综上，原、被告均有过错，均应承担责任，根据双方的过错程度及维护双方当事人的合法权益，由原告陈湘承担本次事故的30%，被告开江县普安镇人民政府70%责任为宜。被告王和建在本案中，并无过错，其不应承担赔偿责任，故原告陈湘对被告王和建的诉请，依法不予支持。 原告陈湘系农村居民，根据《最高人民法院民一庭关于经常居住地在城镇的农村居民因交通事故伤亡如何计算赔偿费用的复函》……人身损害赔偿案件中，残疾赔偿金、死亡赔偿金和被扶养人生活费的计算，应当根据案件的实际情况，结合受害人住所地、经常居住地等因素，确定适用城镇居民人均可支配收入（人均消费性支出）或者农村居民人均纯收入（人均年生活消费支出）的标准。在本案中，根据原告陈湘提交的居住证明、收入证明,其长期居住在开江县县城，收入来源于城镇务工，其赔偿标准适用城镇赔偿标准。2017年11月12日，经达州正大司法鉴定中心鉴定，原告陈湘的护理依赖程度评定为大部分护理依赖。结合陈湘的伤情，本院依法确认陈湘的护理期限为五年，超出本案确定的护理期限所产生的护理费、残疾器具费可另案主张。 根据原告陈湘提交的损害后果证据及相关鉴定结论，原告陈湘受伤产生的损害如下：1、医疗费：本次事故发生后，陈湘在开江县人民医院医疗费2185.2元；达州市中心医院医疗费72690.78元；四川省康复中心医疗费（四川省康复医院）111366.89元；开江复康医院有限公司医疗费114809.41元，共计301052.28元；以上费用系原告陈湘进行治疗产生的合理费用，本院依法予以确认；2、误工费：720天×80元／天＝57600元；3、住院伙食补助费：参照本地国家机关一般工作人员出差伙食补助标准，本院确认住院伙食补助费标准为20元／天，即：250天×20元／天＝5000元；4、营养费：360天×20元／天＝7200元；5、护理费：结合陈湘的实际伤情、本地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准，本院确认护理费计算标准为80元／天，即：360天×80元／天＝28800元；后续护理费：80元／天×5年×365天／年×80%（大部分护理依赖的等级系数为0.8）＝116800元，共计145600元；6、残疾赔偿金：768920.4元（含残疾赔偿金：30727元／年×20年×90%＝553086；被扶养人唐若馨生活费：21991元／年×13年×90%÷2＝128647.35元；被扶养人陈白立生活费：11397元／年×17年×90%÷2＝87187.05元）；7、交通费：本案审理中，陈湘未提供交通费票据，但考虑到陈湘因本次交通事故必然会产生相应交通费用，结合其就医地点、时间、人数、次数，本院酌情确认交通费为6000元；8、精神抚慰金：根据《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条规定，精神损害的赔偿数额根据侵权人的过错程度，法律另有规定的除外、侵害的手段、场合、行为方式等具体情节、侵权行为所造成的后果、侵权人的获利情况、侵权人承担责任的经济能力、受诉法院所在地平均生活水平等因素的规定。本院确认陈湘的精神损害抚慰金为45000元；9、鉴定费：事故发生后，陈湘两次在达州正大司法鉴定中心进行鉴定，产生鉴定费5500元。以上费用系确定陈湘伤残等级产生的必要费用，本院依法予以确认；10、残疾器具费：原告陈湘在住院期间已安装一次，在五年护理期内还应再次安装一次，即站立辅助器45800元、轮椅（含气垫、防压疮）8800元、尿片导料管1050元／月×5年×12月＝63000元，共计117600元；11、后续取内固定费：8000元。 综上，为维护当事人合法权益，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条、《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十二条、第二十六条、第三十五条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十八条、第三十条、第三十二条、第三十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条规定，判决如下： 一、被告开江县普安镇人民政府在本判决生效三十日内赔偿原告陈湘医疗费、误工费、住院伙食补助费、营养费、护理费、残疾赔偿金、交通费、精神抚慰金、鉴定费、残疾器具费、后续取内固定费共计1467472.68元的70%，即1027230.88元； 二、驳回原告陈湘的其他诉讼请求。 案件受理费10152.3元，本院决定免缴5082.3元，原告陈湘负担1521元、被告开江县普安镇人民政府负担3549元。 本案在兑现时，应扣除被告开江县普安镇人民政府垫付的费用325705.28元（含开江复康医院有限公司未支付医疗费114809.41元）。 如果未按本判决指定的履行期间给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省达州市中级人民法院。 审 判 长  朱海洋 人民陪审员  王锡彬 人民陪审员  余 全 二〇一八年十二月二十一日 书 记 员  李洪光