安徽省合肥市瑶海区人民法院民 事 判 决 书（2018）皖0102民初9432号原告：合肥市伟业建筑劳务有限公司，住所地合肥市长江东路88号，统一社会信用代码913401007668731559（2-2）。法定代表人：金问渝，该公司总经理。委托诉讼代理人:陆峰，安徽善维律师事务所律师。委托诉讼代理人:程春，安徽善维律师事务所律师。被告：丁书华，男，汉族，1968年2月4日出生，住安徽省肥东县。委托诉讼代理人：史晋，安徽威名律师事务所律师。委托诉讼代理人：魏祥，安徽威名律师事务所律师。原告合肥市伟业建筑劳务有限公司（以下简称“伟业公司”）诉被告丁书华劳动争议纠纷一案，本院于2018年9月10日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告伟业公司的委托诉讼代理人程春、被告丁书华的委托诉讼代理人魏祥到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告伟业公司向本院提出诉讼请求：1、撤销合肥市瑶海区劳动争议仲裁委员会合瑶劳仲裁字第427号仲裁裁决书第二项；2、判决原告按安徽省统筹标准向被告进行赔偿。事实和理由：原告2016年2月28日与被告丁书华签订《劳动合同书》，合同约定双方采用无固定期限自2016年10月15日起。岗位工种为瓦工工作，工作地点为柳州市，240元每日工资标准。2016年11月29日被告在柳州火车站施工现场工作时，滑倒摔伤至左足跟骨骨折。2017年6月7日经瑶海区人力资源社会保障局认定为工伤，2017年12月22日经合肥市劳动能力鉴定委员会鉴定为劳动功能障碍程度鉴定为九级。所以原告与被告形成劳动关系的时间应当是2016年10月15日而非合瑶劳仲裁字第427号仲裁裁决书所认定的2015年3月。原告对被告的受伤事实均予以认可，并积极为原告治疗并承担了相应的医疗费用。原告对被告的工伤赔偿一直积极，但由于被告请求过高而未达成赔偿一致意见，合肥市瑶海区劳动争议仲裁委员会针对丁书华的申请所作出的(2018）合瑶劳仲裁字第427号仲裁裁决书所适用的标准过高，依据安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省工伤保险省级统筹暂行办理的通知皖政办【2017】25号规定，工伤保险待遇实行省统一标准，所以丁书华的工伤保险相应待遇标准应当按照依据安徽省的统一标准进行计算。具体异议部分计算应为：一、关于住院伙食补助费：25天*30元/天*70%=425元；二、关于护理费：根据《安徽省实施办法》规定，工伤治疗期间需护理的应凭医疗机构证明，本案被告没有提供需护理医疗机构证明，被告受伤在脚部其生活可不需护理，护理费用的支付没有事实依据。三、关于一次性伤残就业补助金、一次性工伤医疗补助金：原告认为应当被告受伤日2016年11月29日的上一年度即2015年安徽省在岗平均工资的相应标准计算，2015年安徽省在岗平均工资为：55139元。即一次性伤残就业补助金：55139/12*10月=55949元;一次性工伤医疗补助金：55139/12*6月=27570元。四、原告为被告办理了工伤医疗保险经理赔2018年8月9日中国太平洋同财产保险股份有限公司广西分公司向被告支付了10000元，该10000元应当予以扣除。上述综合计算为：医疗费6548.17元；住院伙食补助费525元；停工留薪期工资22560元；鉴定费280元；一次性伤残补助金46980元；一次性工伤医疗补助金27570元；一次性伤残就业补助金55949元；共计：160412.17减除10000元保险赔款应为150412.17元。被告丁书华辩称：请求原告按照（2018）合瑶劳仲裁字第427号裁决书进行赔偿，扣除裁决后原告支付的1万元，合计剩余165848.17元，1、关于住院伙食补助费依据工伤保险条例第29条第4款的规定，职工住院治疗工伤的由所在单位按本单位因工出差伙食补助标准的70%发给住院伙食补贴，原告未提供其单位因工出差伙食标准，参照2016安徽省差旅费管理实施细则伙食补助费每人每天100元，被告的住院伙食标准应为70元/天，原裁决参照合肥市自2003年以来，审理人身损害案件住院伙食标准，每天30元符合法律规定；2、关于护理费根据工伤保险条例第33条第3款的规定，生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的由所在单位负责，被告主张的护理费为其住院期间的护理费，被告认为被告住院期间属于停工留薪期内，根据被告两次住院记录显示的伤情为左足跟骨骨折、左踝关节活动时疼痛加剧，不能下地行走，后手术加入内固定，可见住院护理期间是需要护理的，原告作为用人单位未能提供证据证明被告不需要护理或单位已安排人员进行护理，因此原告应当支付护理费；3、关于一次性伤残补助金和工伤医疗补助金的适用标准，依据安徽省实施工伤保险条例办法第25条之规定，职工因工致残被鉴定为九级伤残，以统筹地区上年度职工月平均工资为基数。一次性工伤医疗补助金的标准为六个月一次性伤残就业补助金的标准为十个月。合肥市劳动和社会保障局财政局和地税局于2006年12月25日颁布关于工伤保险基金市级统筹实施意见，从2007年1月1日起，合肥市整个行政区区域作为统筹区域，原被告解除劳动关系时间为2017年5月28日。并不适用原告所列举的安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省工伤保障省级统筹暂行办理的通知，即便是按照该通知标准，依据第六条之规定的统一工伤保险待遇计发标准，省级统筹后若设区的市上年度职工月平均工资高于全省上年度职工月平均工资，以实施省级统筹的该市上年度职工月平均工资为计发标准。合肥市2016年在岗职工月平均工资标准为5921元；4、关于原告要求扣除1万元被告予以认可。需要阐明的是该1万元系瑶海区人事争议仲裁委作出裁决后，原告向被告支付的，而非裁决有误，综上，原告上述四项请求并无法律与事实依据，系其恶意拖延被告然后拒绝支付赔偿款请求法院依法裁判。经审理查明：2016年2月28日，原告伟业公司与被告丁书华签订《劳动合同书》，甲方为伟业公司，乙方为丁书华，双方在该合同中约定：“第三条本合同采取下列第三种期限形式……（三）无固定期限，自2016年10月15日起”，“第四条甲方招用乙方担任瓦工工作……工作地点为柳州市”，“第八条乙方工资标准为（一）实行按日计算工资的；1、工资标准为240元/日”。2016年11月29日，被告在柳州市火车站施工现场工作时滑倒摔伤，2016年11月30日因“跌伤致左足跟疼痛、行走受限一天”至柳州市柳铁中心医院住院，经诊断为左足跟骨骨折，经住院治疗20天于2016年12月20日出院。2017年11月4日因“左跟骨骨折术后一年余，入院行内固定装置取出术”进入安徽省立医院进行治疗，2017年11月9日出院。2017年6月7日，合肥市瑶海区人力资源和社会保障局作出瑶海工认[2017]0206号《认定工伤决定书》，认定意见为：“丁书华同志受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定（或视同）为工伤。”2017年12月22日，合肥市劳动能力鉴定委员会作出合劳鉴（2017）4876号《因工负伤劳动能力鉴定结论书》，鉴定被告的劳动能力障碍程度为九级，鉴定费由被告丁书华支付。2018年8月9日，中国太平洋财产保险股份有限公司向被告丁书华支付了工伤医疗保险赔款10000元。因与原告伟业公司就各项工伤待遇赔偿发生纠纷，被告丁书华向合肥市瑶海区劳动争议仲裁委员会提起仲裁，请求裁决：一、裁决解除申请人与被申请人之间的劳动合同；二、裁决被申请人支付申请人医疗费6828.17元；三、裁决被申请人你支付申请人住院伙食补助费1250元；四、裁决被申请人支付申请人护理费3947元；五、裁决被申请人支付申请人停工留薪期工资22560元；六、裁决被申请人支付申请人交通费3000元；七、裁决被申请人支付申请人鉴定费280元；八、裁决被申请人支付申请人一次性伤残补助金50760元；九、裁决被申请人支付申请人一次性伤残就业补助金59210元；十一、裁决被申请人支付申请人解除劳动合同经济补偿11280元；十二、裁决被申请人为申请人补缴2016年3月至2017年11月期间的社会保险。2018年8月15日，合肥市瑶海区劳动争议仲裁委员会作出（2018）合瑶劳仲裁字第427号《仲裁裁决书》，裁决：一、申请人与被申请人于2017年5月28日解除劳动关系；二、被申请人于本裁决生效之日起十日内支付申请人医疗费6548.17元、住院伙食补助费750元、护理费3714元、停工留薪期工资22560元、鉴定费280元、一次性伤残补助金为46980元、一次性工伤医疗补助金为35526元、一次性伤残就业补助金为59210元；三、被申请人于本裁决书生效之日起三十日内为申请人补缴2016年3月至2017年5月期间的社会保险费，其中个人缴费部分费用由申请人承担；四、驳回申请人的其他仲裁请求。后原告伟业公司不服，向本院提起诉讼。另查明，2016年11月29日事故发生后被告一直未回到原告处工作。以上事实，有原、被告身份信息、《劳动合同书》、瑶海工认[2017]0206号《认定工伤决定书》、合劳鉴（2017）4876号《因工负伤劳动能力鉴定结论书》、（2018）合瑶劳仲裁字第427号《仲裁裁决书》、《柳州市柳铁中心医院疾病证明书》、《柳州市柳铁中心医院出院记录》、《安徽省立医院出院记录》、《中国太平洋保险资金集中管理系统新渠道业务支付结果查询单》及当事人陈述等在卷予以佐证本院认为：原、被告双方存在劳动关系的事实有《劳动合同书》予以证明，且庭审中原告伟业公司与被告丁书华对双方存在劳动关系的事实均予认可，本院予以确认。关于原、被告之间的劳动关系的起始时间，原告伟业公司向本院提交双方于2016年2月28日签订的《劳动合同书》，该合同载明的劳动合同期限为无固定期限，劳动合同的起始时间为2016年10月15日，据此主张双方自2016年10月15日起建立无固定期限的劳动关系。而被告丁书华辩称双方的劳动关系应当自2015年3月起算。根据《劳动争议仲裁调解法》第六条的规定：发生劳动争议，当事人对自己的主张，有责任提供证据，与争议有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供，用人单位不提供的应当承担不利的后果，另据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题问题的解释》第十三条：因用人单位作出开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。因原告伟业公司未能在举证期限内向本院提交录用表人员登记备案花名册、入职人员登记表等能够证明原、被告劳动关系起始时间的相关证据，应当承担由此造成的举证不能的法律责任。本院确认原、被告双方劳动关系的起始时间应当自被告主张的2015年3月起算。关于被告的工资标准，原告已向本院提交《劳动合同书》证明原、被告双方已在劳动合同书中约定被告的工资标准为240元/天，被告对原告提出的该项证据的真实性无异议，参照劳社部发[2008]3号《关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知》，被告的月工资收入应当为5220元（240元/月×21.75天=5220元）。经瑶海工认[2017]0206号《认定工伤决定书》认定，被告丁书华作为劳动者，在劳动的过程中遭受工伤，依法应当享有相应的工伤待遇。关于各项待遇的具体数额，本院认定如下：一、关于医疗费，根据仲裁阶段被告提交的医疗费票据，本院确认其两次手术共花费医疗费6548.17元，该费用为被告治疗工伤的实际支出，应当由原告向被告支付该笔费用；二、关于住院伙食补助费，被告第一次住院20天，第二次住院5天，合计住院时间为25天。该项费用应当按照30元/天计算，合计750元（25天×30元/天）；三、关于护理费，庭审中原告主张因被告未能提交工伤医疗期间需护理的医疗机构证明、受伤在脚部不需要护理，不应由其承担护理费。本院认为，根据《安徽省实施办法》第二十九条：“工伤职工在停工留薪期或者工伤复发治疗期需要护理的，凭医疗机构证明，由用人单位负责护理或者按月支付护理费。护理费标准为统筹地区上年度职工月平均工资的80%。”《柳州市柳铁中心医院出院记录》、《安徽省立医院出院记录》中已载明被告因左足跟骨骨折治疗的两次住院时间分别为20天、5天，综合考虑被告的病情及恢复程度，本院确认被告在住院期间确需护理。原告作为用人单位，未能向本院提交在被告住院期间已安排人员对其进行护理或已支付相关护理费用，应当向被告支付其住院期间的护理费3714元（5484元/月÷30天×80%×20天＋5921元/月÷30天×80%×5天）；四、关于停工留薪期工资，根据《工伤保险条例》第三十三条，原告伟业公司作为用人单位，应当按原工资福利待遇按月向被告支付停工留薪期工资，根据《安徽省工伤职工停工留薪期管理办法》第四条、《安徽省工伤职工停工留薪期分类目录》S92.0，被告的停工留薪期为6个月，停工留薪期工资31320元（5220元/月×6月），经庭审查明，在被告住院期间原告已向其支付生活费1960元，该项费用应予扣减。被告在仲裁阶段主张的停工留薪期工资为22560元，已经仲裁支持，且被告未就该项费用提起诉讼，本院确认该项费用应依照被告主张的22560元支付；五、关于鉴定费，经鉴定被告所受伤害为工伤，根据《工伤保险条例》第十七条，应由单位向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请，因被告已自行申请鉴定并支付相关费用，原告应当向原告支付鉴定费280元；六、关于一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金及一次性伤残就业补助金。经瑶海工认[2017]0206号《认定工伤决定书》、合劳鉴（2017）4876号《因工负伤劳动能力鉴定结论书》确认，被告因工致残等级为九级，根据《工伤保险条例》第三十七条的规定，应由工伤保险基金支付9个月本人工资的一次性伤残补助金，在合同解除后，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。根据《安徽省实施办法》第二十五条的规定，关于以上费用，应以统筹地区上年度职工月平均工资为基数，由工伤保险基金向被告支付6个月的一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付10个月的一次性伤残就业补助金。庭审中原告主张应以安徽省统一标准计算，本院认为，根据《安徽省实施办法》第七条规定，本案统筹地区上年度职工月平均工资基数应以合肥市为标准计算，故原告提出的该项主张不能成立，原告应按照合肥市统筹地区标准支付相关费用。已查明合肥市2016年度在岗职工月平均工资为5921元，故原告应支付被告一次性伤残补助金46980元（5220元/月×9月）、一次性工伤医疗补助金35526元（5921元/月×6月）、一次性伤残就业补助金59210元（5921元/月×10月）。综上，以上费用总计175568.17元。庭审中原告向本院提交《中国太平洋保险资金集中管理系统新渠道业务支付结果查询单》，证明已于2018年8月27日向原告支付10000元保险费，被告对该项事实亦予认可，本院确认该费用应当予以扣除，以上工伤保险待遇总计165568.17元。庭审中查明原告未能为被告缴纳工伤保险，根据《工伤保险条例》第六十二条第二款：“依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付”，故原告伟业公司作为用人单位，应当承担被告应享有的以上各项工伤保险待遇。本案被告于2016年11月29日发生工伤后未至原告处工作，本院确认原、被告之间的劳动关系与停工留薪期结束之日，即2017年5月28日解除。被告于仲裁阶段主张原告应为其补缴2016年3月至2017年5月期间的社会保险费，（2018）合瑶劳仲裁字第427号《仲裁裁决书》已作出裁决：“被申请人于本裁决书生效之日起三十日内为申请人补缴2016年3月至2017年5月期间的社会保险费，其中个人缴费比例部分费用由申请人承担”。原、被告双方对该项裁决均未提出异议，本院予以确认，原告应履行该项裁决所确定的内容。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《劳动争议仲裁调解法》第六条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题问题的解释》第十三条、《工伤保险条例》第十七条、第三十三条、第三十七条、第六十二条第二款、《安徽省工伤职工停工留薪期管理办法》第四条、《安徽省工伤职工停工留薪期分类目录》S92.0、《安徽省实施办法》第七条、第二十五条、第二十九条、参照劳社部发[2008]3号《关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知》之规定，判决如下：一、原告合肥市伟业建筑劳务有限公司与被告丁书华之间的劳动关系于2017年5月28日解除；二、原告合肥市伟业建筑劳务有限公司于本判决生效之日起十日内向被告丁书华支付医疗费6548.17元、住院伙食补助费750元、护理费3714元、停工留薪期工资22560元、鉴定费280元、一次性伤残补助金46980元、一次性工伤医疗补助金35526元、一次性伤残就业补助金59210元，以上费用总计175568.17元，扣除原告已支付的保险费后按照165568.17元支付；三、原告合肥市伟业建筑劳务有限公司于本判决生效之日起三十日内为被告丁书华补缴2016年3月至2017年5月期间的社会保险费，其中个人缴费比例部分由原告丁书华承担；四、驳回原告合肥市伟业建筑劳务有限公司的其他诉讼请求。案件受理费免予收取。如不服本判决，可于本判决书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。审判员  吴扬二〇一八年十二月二十七日书记员  权可