贵州省习水县人民法院民 事 判 决 书（2018）黔0330民初4800号原告：习水县官店镇人民政府统一社会信用代码：115203307309815681。住所地：贵州省习水县官店镇长征路1号。法定代表人：冯安炯，系习水县官店镇人民政府镇长。委托代理人：罗德元，习水县官店镇人民政府工作人员。被告：周澄皆，男，汉族，生于1956年4月9日，贵州省习水县人，住贵州省习水县。原告习水县官店镇人民政府诉被告周澄皆排除妨害纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告习水县官店镇人民政府的委托代理人罗德元、被告周澄皆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告习水县官店镇人民政府向本院提出诉讼请求：一、请求法院判决被告周澄皆立即腾退其占用的习水县官店镇人民政府的办公用房（具体位置以及占用的房屋详见附图）；二、依法判令被告周澄皆支付原告从2016年5月1日起至今的房屋使用费共计5400元（按每月180元计）；三、判令本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告为更好的彰显执政为民的执政理念，安排在职在编公职人员被告居住在办公用房内，2016年4月，被告办理退休手续，却未搬离其无权占用的办公用房，该办公用房位于现职工食堂一楼。2018年9月3日，原告向被告送达《限期搬离通知书》，要求被告于2018年9月5日前搬离；但至2018年10月16日，被告无正当理由拒不搬离，原告又于2018年10月16日再次向被告送达《限期搬离通知书》，但被告至今却依旧无动于衷。综上，原告认为，法人的财产权利应当受到法律保护，被告无权占用原告办公用房两年余的行为严重的侵害了原告的合法权益，依法应当立即搬离腾空房屋，为此根据相关法律规定持上述请求诉至法院请求依法判决支持原告诉请。被告周澄皆辩称，原告起诉书事实不清,强制被告搬离住房于法无据。一、故意掩盖事实真相；第一,原告诉称“2016年4月,被告办理退休手续,未搬离其无权使用的办公用房”,事实并非如此。被告退休前,在官店镇政府办公大楼五楼办公,与当时的书记、镇长同一楼层。2016年临退休时,被告即将曾经使用的办公用房腾退,起诉书所谓“退休后未搬离办公用房”,属颠倒黑白；第二,原告将住房谎称“办公用房”,掩盖事实真相。被告所居房屋,系2004年冬,经领导分配给被告,本人新增了洗澡间、厨房,并安装水电等才入住的，众所周知,自1982年该楼竣工,被告所居的地方一直都是住房,从未用来办公，2018年9月2日,原告《限期搬离通知书》称“你退休后长期占据政府职工宿舍楼”,2018年10月16日《限期搬离通知书》称“需收回你所居住的公房”,两通知书均称被告所居为“住房”，起诉书缘何将被告居住了十多个年头的房屋,突然指鹿为马叫成“办公用房”呢？实际上是原告欺骗人民法院，原告将住房谎称为“办公用房”,人民法院真以为“拒不搬离办公用房”,才以“排除妨害纠纷”立案。若原告据实提起诉讼,人民法院就不会支持其先予执行,政府退休的干部,没私房而继续住“政府职工宿舍楼”,哪来的“妨害”？又“妨害”得了谁？第三,原告首次发出《限期搬离通知书》,被告诉说没有私房可供搬离,并要求原告出示乡镇退休人员不能居住公房的相关文件,原告对此隐而不提,诉称“没有正当理由，拒不搬离”,不能成立；二、两《限期搬离通知书》均不合法。两《限期搬离通知书》所涉强制措施,没有法定依据,均不是规范性文件,均未回答被告提出的具体问题,均未告知被告的相关权利,不符合《中华人民共和国行政强制法》第十条“行政强制措施由法律设定”,第三十六条“当事人提出的事实、理由或者证据成立的,行政机关应当采纳”,第三十七条“强制执行决定应当载明强制执行的理由和依据,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限”之规定；三、原告请求“支付房屋使用费5400元”于法无据。法治政府当依法行政,收费亦不例外,收取房屋使用费,依据何在？标准何来？是与在职人员一视同仁？旧房每月180元,新修的房屋又该高出多少？让人一头雾水；四、强制搬离违背法律。以“新进工作人员多,现有公房不能满足干部居住”为由,原告强制被告搬离,违背法律《中华人民共和国宪法》第四十四条规定“退休人员的生活受到国家和社会的保障”,退休人员生活受保障,当住有所居,这是国家根本大法对退休人员晚年生活的照顾。《中华人民共和国公务员法》第八十九条“公务员退休后,享受国家规定的退休金和其他待遇”,2005年中组部、人事部、全国人大法工委和国务院法制办组织编写的《(中华人民共和国公务员法)释义》,列举“其他待遇”,包含如“地区津贴、生活补贴…住房待遇等”说明公务员退休后,仍然享受住房待遇，《中华人民共和国老年人权益保障法》第三十二条“地方各级人民政府在实施住房保障制度时,应当优先照顾符合条件的老年人”,此法条说明老年人有享受住房保障的权利,而且要优先照顾。上列法条说明，被告无私房,退休后仍享受住公房的待遇,而且比在职者优先。在***总书记坚持“老有所养,住有所居”的今天,在加强法治政府建设的今天,在习水县精彩脱贫的今天,原告凭“被告已退休,就无权住公房”的想法,将“住房”谎称“办公用房”而强制搬离,致使工作四十余年的被告,退休后无家可归,不免让人心寒。为此,恳请人民法院在准确认定事实的基础上,切实依法判决,维护被告的合法权益。原告习水县官店镇人民政府为其主张，向本院提交了下列证据：一、组织机构代码证，法定代表人身份证明，证明原告的诉讼主体资格；二、官店镇财政所出具的《国有资产信息表》，证明被告占用的房屋是原告在1982年修建的办公用房；三、官店镇党政办出具的《退休人员基础信息表》，证明被告系退休工作人员的事实；四、《图片》三张，证明被告占用原告办公用房的具体位置及占用后拒不搬离的事实；五、《限期搬离通知书》两张，证明原告已在合理期限内要求被告腾退其占用的原告办公用房的事实。被告周澄皆质证称，一、对组织机构代码证、法定代表人身份证明的三性无异议；二、对官店镇财政所出具的《国有资产信息表》，三性无异议；三、对官店镇党政办出具的《退休人员基础信息表》，三性无异议；四、对《图片》三张，三性无异议；五、对《限期办理通知书》两张，真实性无异议，但对证明目的有异议，在原告工作人员向我送达这两份通知书时均未告知我有相应的权利以及要求我搬离的法律及政策依据，同时我要求原告向我出具乡镇退休人员不能住公房的文件等依据，但原告始终没有出示，另外《限期搬离通知书》上载明的强制搬离，属于行政强制法的行政强制措施，行政强制措施是法律规定的，所以其内容不合法。被告周澄皆未提交证据。经审理查明，被告周澄皆系习水县官店镇人民政府的退休人员，2016年4月办理退休后一直占用原告于1982年修建的房屋，2018年9月2日和2018年10月16日，原告向被告先后两次送达了书面《限期搬离通知书》要求被告在2018年10月17日前腾空其占用原告的房屋无果后，原告为维护自己的合法权益于2018年11月7日向本院依法提起诉讼并向本院申请先予执行被告立即腾退其占用的办公用房（具体位置以及占用的房屋详见附图），2018年11月9日本院依法先予执行完毕。上述事实有当事人陈述、官店镇财政所出具的《国有资产信息表》、官店镇党政办出具的《退休人员基础信息表》、《图片》、《限期搬离通知书》等在卷予以佐证，足以认定。本院认为，公民及法人的合法权益受法律保护。本案有两个争议焦点，第一是被告占用原告房屋是否具有合法性,第二是原告要求被告支付租金是否应当得到支持。关于第一个争议焦点，根据庭审查明的情况，原告系该房屋合法的权利人，被告退休后仍居住原告房屋，经原告多次告知并要求其腾退，但其却拒绝搬离，且庭审中被告未提供其合法占有原告房屋的证据，故其行为严重侵害了原告的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》第三十四条、第三十五条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条，《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条之规定，对原告要求被告立即搬离被告占用的房屋的请求，本院依法予以支持。关于第二个争议焦点，庭审中原告提供的证据，不足以证明双方存在租赁合同关系，根据《最高人民法院关于民事诉讼适用证据的若干规定》第二条的规定，对原告诉请被告支付房屋使用费5400元的诉请，本院依法不予支持。据此，根据《中华人民共和国物权法》第三十四条、第三十五条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条，《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、被告周澄皆立即腾退其占用的原告习水县官店镇人民政府的办公用房（具体位置以及占用的房屋详见附录）（已先于执行完毕）；二、驳回原告习水县官店镇人民政府的其余诉讼请求。案件受理费减半收取30元，由被告周澄皆负担。原告习水县官店镇人民政府向本院交纳的5000元保证金，本院决定予以退回。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，并在上诉期满后七日内向本院预交上诉费，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。审判员  冯开发二〇一八年十二月五日书记员  钟兴权