安徽省界首市人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）皖1282刑初233号 公诉机关安徽省界首市人民检察院。 被告人焦伟士，男，汉族，1962年10月12日出生于安徽省界首市，初中文化，2005年6月至2018年7月任界首市某某村委会主任，2018年8月至案发任界首市某某村党总支副书记，住界首市。因涉嫌犯贪污罪，于2018年10月17日被界首市人民检察院决定取保候审，同日由界首市公安局执行取保候审，同年11月20日被本院取保候审。现在家。 辩护人王坦，安徽星驰律师事务所律师。 被告人焦成太，男，汉族，1949年12月12日出生于安徽省界首市，小学文化，2007年8月至2011年7月任界首市某某村村委会治安主任，2011年8月至2014年7月任界首市某某村村委会委员，2014年8月至案发任界首市某某村村务监督委员会主任、聘用干部，住界首市。因涉嫌犯贪污罪，于2018年10月17日被界首市人民检察院决定取保候审，同日由界首市公安局执行取保候审，同年11月20日被本院取保候审。现在家。 辩护人李安，安徽星驰律师事务所律师。 界首市人民检察院以界检刑诉﹝2018﹞227号起诉书指控被告人焦伟士、焦成太犯贪污罪，于2018年11月19日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。界首市人民检察院指派检察员张道银出庭支持公诉，被告人焦伟士及其辩护人王坦、被告人焦成太及其辩护人李安均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 界首市人民检察院指控，2015年10月至2016年9月，界首市某某镇政府根据界首市政府要求，分两期部署开展界首市光武大道（大黄段）征收集体土地工作，被告人焦伟士、焦成太所在的四个自然村属于土地征收范围。为协助镇政府开展土地征收工作，村委会成立了由焦伟士、焦成太和郭乃文、张某1（以上二人另案处理）为成员的工作小组。其中，被告人焦成太和张某1负责征收土地测量，郭乃文负责实地测量数据记录、汇总上报、征地拆迁补偿款发放等工作，被告人焦伟士负责监督工作。期间，被告人焦伟士、焦成太先后伙同郭乃文、张某1共同骗取土地征迁补偿款227955元。其中，被告人焦伟士分得赃款60571元，被告人焦成太分得赃款60000元。案发后，被告人焦成太于2018年9月9日向界首市监察委员会投案，现已退出个人所得全部赃款。被告人焦伟士退出个人所得赃款3500元。具体分述如下： 1.2015年10月份，第一期征收土地及附属物测量、登记工作结束后，被告人焦伟士、焦成太和郭乃文共同预谋后，以焦成太弟弟焦某的名义虚报征地面积2.21亩、树木230棵，骗取征收地亩、树木、青苗补偿款94185元（其中树木补偿款6900元），焦伟士分得赃款47185元，焦成太分得赃款47000元；以郭乃文之妻范某的名义虚报征地面积1.6亩、树木280棵、机井1个，骗取国家征收地亩、树木、机井、青苗补偿款74520元（其中树木补偿款8400元），该款被郭乃文非法占有。2016年10月，纪委发现以焦某、范某名义上报所征土地上树木数量异常，约谈郭乃文，郭乃文仅承认虚报树木数量未交代其余虚报事实。2016年11月17日，被告人焦伟士、焦成太和郭乃文三人退出所得树木补偿款15210元并上缴到财政所。其中，焦伟士、焦成太分别退出3500元。 2.2016年9月，第二期征收土地以及附属物测量、登记工作结束后，被告人焦伟士、焦成太和郭乃文、张某1共同预谋后，以焦成太之妻饶某名义虚报征地面积0.668亩，骗取国家征收地亩、青苗补偿款26386元，焦伟士分得赃款13386元，焦成太分得赃款13000元；以张某1的女儿张某2的名义虚报征地面积0.832亩，骗取国家征收地亩、青苗补偿款32864元，张某1分得赃款16864元，郭乃文分得赃款16000元。案发后，张某1退出所得赃款16864元。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读和出示了书证、证人证言、被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人焦伟士、焦成太身为村民委员会组织人员，在协助镇政府从事征地拆迁工作期间，以非法占有为目的，利用职务之便，伙同他人共同骗取国家征地拆迁补偿款227955元，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第二十五条第一款的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。 被告人焦伟士及其辩护人对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均不持异议。辩护人的辩护意见是：被告人焦伟士具有坦白情节；当庭认罪悔罪；在本次犯罪中所起作用小，系从犯；主观恶性小，系初犯、偶犯，主动退还部分赃款；被告人已经受过开除党籍和收缴违法所得的纪律处分，相应处分应当抵消本次的刑罚。建议法庭对被告人焦伟士从轻、减轻处罚。 被告人焦成太及其辩护人对起诉书指控的犯罪事实及罪名均不持异议。其辩护人的辩护意见：被告人焦成太主动投案并如实供述犯罪事实，系自首；属共同犯罪中的从犯；案发后积极退赃，无前科，系初犯、偶犯；当庭自愿认罪。建议法庭对被告人焦成太从轻或减轻处罚并适用缓刑。 经审理查明：2015年10月至2016年9月，界首市某某镇人民政府根据界首市人民政府工作部署，分两期开展界征收集体土地工作，被告人焦伟士、焦成太所在的界首市某某村下辖的四个自然村属于土地征收范围。为协助镇政府开展土地征收工作，村委会成立了由被告人焦伟士、焦成太和郭乃文、张某1（以上二人均另案处理）组成的工作小组。其中，被告人焦成太和张某1负责征收土地测量，郭乃文负责实地测量数据记录、汇总上报、征地拆迁补偿款发放等工作，被告人焦伟士负责监督工作。其间，被告人焦伟士、焦成太先后伙同郭乃文、张某1共同骗取土地征迁补偿款227955元。其中，被告人焦伟士分得60571元，被告人焦成太分得60000元。案发前，被告人焦伟士、焦成太分别退出其个人违法所得3500元。案发后，被告人焦成太于2018年9月9日向界首市监察委员会投案，并退出其个人违法所得56500元。具体事实分述如下： 1.2015年10月份，第一期征收土地及附属物测量、登记工作结束后，被告人焦伟士、焦成太和郭乃文共同预谋后，以焦成太弟弟焦某的名义虚报征地面积2.21亩、树木230棵，骗取征收地亩、树木、青苗补偿款94185元（其中树木补偿款6900元），焦伟士分得47185元，焦成太分得47000元；以郭乃文之妻范某的名义虚报征地面积1.6亩、树木280棵、机井1个，骗取国家征收地亩、树木、机井、青苗补偿款74520元（其中树木补偿款8400元），该款被郭乃文非法占有。2016年10月，纪委发现以焦某、范某名义上报所征土地上树木数量异常，约谈郭乃文，郭乃文仅承认虚报树木数量未交代其余虚报事实。2016年11月17日，被告人焦伟士、焦成太和郭乃文三人退出所得树木补偿款15210元并上缴到大黄镇财政所。其中，被告人焦伟士、焦成太分别退出3500元。 2.2016年9月，第二期征收土地以及附属物测量、登记工作结束后，被告人焦伟士、焦成太和郭乃文、张某1共同预谋后，以焦成太之妻饶某名义虚报征地面积0.668亩，骗取国家征收地亩、青苗补偿款26386元，焦伟士分得赃款13386元，焦成太分得赃款13000元；以张某1的女儿张某2的名义虚报征地面积0.832亩，骗取国家征收地亩、青苗补偿款32864元，张某1分得16864元，郭乃文分得16000元。案发后，张某1退出其个人违法所得16864元。 证明上述事实的证据有：常住人口基本信息、界首市大黄镇委员会出具的焦伟士个人简历、焦成太个人简历、界首市发展和改革委员会发改投资（2015）3号、发改审批﹝2017﹞244号文件、征地拆迁工作情况说明、界首市土地收储中心补偿费用支付呈批表、承诺书、现金转账支票存根、记账凭证、补助发放清单、情况说明、交易明细、进账单、记账凭证、支取凭证、领条、扣押通知书、扣押物品清单、安徽省非税收入一般缴款书、无违法犯罪记录证明、界首市监察委出具的关于焦伟士、焦成太、张某1涉嫌共同职务违法问题立案调查的情况说明、界首市纪委界纪（2018）126号、127号文件，证人张某1、范某、焦某、饶某、张某2、刘某等人的证言，同伙人郭乃文及被告人焦伟士、焦成太的供述。 本院认为：被告人焦伟士、焦成太身为界首市村民委员会组织人员，在协助镇政府从事征地拆迁工作期间，以非法占有为目的，利用职务之便，伙同他人共同骗取国家征地拆迁补偿款227955元，数额巨大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名均成立，本院予以支持。被告人焦伟士、焦成太虽不是犯意的提起者，但二被告人伙同他人在共同犯罪中，相互之间所起作用基本相当，不宜区分主从犯，应依各自所参与的犯罪予以处罚，辩护人认为二被告人系从犯的辩护意见，本院不予采纳。被告人焦伟士到案后如实供述，可从轻处罚；其当庭自愿认罪，且退出部分赃款，可酌情从轻处罚。被告人焦成太主动投案并如实供述犯罪事实，系自首，依法可减轻处罚；其当庭自愿认罪且已退出个人全部违法所得，可酌情从轻处罚。二辩护人的此节辩护意见，本院予以采纳。辩护人认为被告人焦伟士已受到开除党籍和收缴违法所得的党纪处分应抵消本次的刑罚，于法无据，该节辩护意见，本院不予采纳。被告人焦伟士共同贪污数额巨大，不属犯罪情节轻微，不符合缓刑适用条件，辩护人认为可对被告人焦成太适用缓刑的辩护意见，本院亦不予采纳。结合被告人焦伟士、焦成太的犯罪事实、情节、认罪悔罪表现，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第九十三条、第六十七条第一款、第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》以及《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第二条第一款、第十八条、第十九条之规定，判决如下： 一、被告人焦伟士犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金于判决生效后十日内缴纳。） 二、被告人焦成太犯贪污罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币十万元； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金于判决生效后十日内缴纳。） 三、被告人焦伟士个人违法所得60571元，被告人焦成太个人违法所得60000元均予以追缴，上缴国库（其中扣押在案的被告人焦伟士个人违法所得3500元，被告人焦成太个人违法所得60000元，由扣押机关上缴国库）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审判长  季守方 审判员  刘 华 审判员  韩 莉 二〇一八年十二月二十七日 书记员  李 娜 附:相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委 托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 (二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 (三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》 全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下： 村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”： （一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理； （二）社会捐助公益事业款物的管理； （三）国有土地的经营和管理； （四）土地征用补偿费用的管理； （五）代征、代缴税款； （六）有关计划生育、户籍、征兵工作； （七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。 村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。 《最高人民法院最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。