安徽省当涂县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）皖0521民初3872号 原告：安徽中徽置业有限责任公司，住所地安徽省马鞍山市当涂县姑孰镇和合小区四村A栋301室，统一社会信用代码91340521595706941H(1-1)。 法定代表人：蒋昌俊，公司总经理。 委托诉讼代理人：金凤涛，安徽华冶律师事务所律师。 委托诉讼代理人：杨何珍，安徽华冶（博望）律师事务所律师。 被告：上海星宇建设集团有限公司，住所地上海市黄兴路1675号8楼，统一社会信用代码913100001332758414。 法定代表人：徐建标，公司董事长。 委托诉讼代理人：钱加阳，上海圣瑞敕律师事务所律师。 原告安徽中徽置业有限责任公司（以下简称中徽公司）与被告上海星宇建设集团有限公司（以下简称星宇公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年11月1日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告中徽公司委托诉讼代理人金凤涛、杨何珍，被告星宇公司委托诉讼代理人钱加阳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 中徽公司向本院提出诉讼请求：一、判令被告提交姑溪山水二期东区安置房工程23#-39#楼及单独地下室（地下车库）竣工备案资料原件五套（具体资料清单：1、上述23#-39#楼及单独地下室的基槽验收记录；2、上述23#-39#楼及单独地下室的工程施工质量验收记录；3、上述23#-39#楼及单独地下室的工程竣工验收报告；4、上述23#-39#楼及单独地下室的工程竣工验收备案证书；5、上述23#-39#楼及单独地下室的住宅工程质量分户验收汇总表；6、上述23#-39#楼及单独地下室的住宅工程质量分户验收问题记录表；7、被告上海星宇建设集团有限公司的法人授权委托书及项目负责人质量终身责任承诺书；8、被告涉案工程项目经理（吴晓光）执业注册证书及项目经理变更文件；9、有见证取样和送检见证人备案书。以上资料均需被告加盖公章及负责人签字）；二、诉讼费用由被告承担。事实与理由：2012年7月7日，原、被告签订《建设工程施工合同》，约定：被告承建原告发包的位于当涂县“姑溪山水二期东区安置房工程”（23#-39#楼及单独地下室），开工日期为2012年7月18日，竣工日期为2014年1月8日，合同工期为540天；合同价款暂定1.6亿元。合同第32条关于竣工验收的约定为：竣工验收按国家和安徽省、马鞍山市、当涂县的有关规定执行，承包人（本案被告）在工程竣工验收合格后应向发包人（本案原告）提交不少于五套完整、规范的工程竣工资料（包括竣工图），竣工资料（包括竣工图）的编制费用、档案馆归档费用等均由承包人承担，其中两套必须由承包人按规定的内容向马鞍山市或当涂县城档案馆和质监站移交各一套资料；承包人工程竣工资料不齐全、不完整、不规范并在自竣工综合验收合格日起一个月内未整理完善按时提交的，将承担工程结算总价1‰的违约金。2015年11月11日，被告将案涉工程交付原告，但至今被告未按规定和合同约定向原告提交案涉工程的竣工备案资料，也未向当涂县城建档案馆和质监站提交案涉工程的竣工备案资料。原告多次催促被告提交案涉工程的竣工备案资料以便完成案涉工程的竣工备案手续，但因被告拒不配合提交案涉工程的竣工备案资料，导致工程无法完成竣工备案手续，被告的不作为已构成违约，除应按合同约定承担违约金外，还应承担超过违约金部分的实际损失，该违约责任及损失待结算后我方另行主张权利。为维护原告的合法权益，特具状贵院，望依法裁决。 星宇公司辩称：1、我方不同意原告诉请，履行义务应当根据合同约定有先后顺序，原告未按照合同约定支付工程款，故被告有权要求原告在按约支付工程款的前提下提交相关资料。2、根据《马鞍山市房屋建筑工程和市政基础施工工程竣工验收及备案管理实施细则》，工程竣工验收时要符合下列条件，其中第七项“建设单位已按合同约定支付工程款”，同时根据建筑工程档案馆备案资料的要求，备案资料应当包括工程竣工结算审计报告，本案中原告拒不配合工程竣工结算，故不符合相关要求。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2012年7月7日，发包人中徽公司和承包人星宇公司签订《建设工程施工合同》，约定：星宇公司承建中徽公司发包的“姑溪山水二期东区安置房工程”（23#-39#楼及单独地下室），开工日期为2012年7月18日（以开工令为准），竣工日期为2014年1月8日，合同工期为540天；合同价款暂定1.6亿元；竣工验收按国家和安徽省、马鞍山市、当涂县的有关规定执行，承包人在工程竣工验收合格后应向发包人提交不少于五套完整、规范的工程竣工资料（包括竣工图），竣工资料（包括竣工图）的编制费用、档案馆归档费用等均由承包人承担，其中两套必须由承包人按规定的内容向马鞍山市或当涂县城档案馆和质监站移交各一套资料；承包人工程竣工资料不齐全、不完整、不规范并在自竣工综合验收合格日起一个月内未整理完善按时提交的，将承担工程结算总价1‰的违约金。 另查明，2018年9月27日，星宇公司于以案涉工程已竣工验收并于2015年11月11日交付，但中徽公司一直拖欠工程款未付清为由，以中徽公司为被告向马鞍山市中级人民法院提起诉讼。 上述事实，有原告提交的原告营业执照、被告企业信息登记材料、《建设工程施工合同》，移交手续、星宇公司在马鞍山市中院起诉中徽公司的民事起诉状、《当涂县建设工程质量监督站关于请求审查姑溪山水二期东区安置房项目竣工备案资料的函的回复》等证据材料载卷为据，并经庭审质证，足以认定。 本院认为，原、被告签订的《建设工程施工合同》系双方真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，应属合法有效，双方应当按约履行各自的合同义务。被告辩称竣工验收前应提交的相关资料已经全部提交，因此才得以竣工验收，但未能举证证实，原告也不予认可，本院对此不予采信。《建设工程施工合同》通用条款第32.1条约定：工程具备竣工验收条件，承包人应向发包人提供完整竣工资料及竣工验收报告；专用条款第32.1条亦明确约定承包人在工程竣工验收合格后应向发包人提交不少于五套完整、规范的工程竣工资料（包括竣工图）。也就是说合同中并未约定支付工程款为交付竣工资料的前提条件，而且案涉工程合同价款为1.6亿元，现被告自认已收到1.54亿余元，按照合同约定“综合验收后付至已完成工程量的90%工程款”，原告并不存在未按合同约定支付工程款的情形。故对被告称根据履行合同义务的先后顺序，被告应在原告按约支付工程款的前提下才能交付相关资料的抗辩意见，本院不予采信。现工程已竣工验收并交付，被告未按合同约定向原告提交相关工程竣工资料已构成违约。诉讼过程中，被告未对原告在诉讼请求中要求提交的工程竣工备案资料清单的具体内容提出异议，结合当涂县建设工程质量监督档案目录、《当涂县建设工程质量监督站关于请求审查姑溪山水二期东区安置房项目竣工备案资料的函的回复》以及双方在建设工程施工合同中的约定，对原告要求被告按清单内容提交五套案涉工程竣工备案资料原件的诉讼请求，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百六十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下： 被告上海星宇建设集团有限公司于判决生效之日起十日内向原告安徽中徽置业有限责任公司提交“姑溪山水二期东区安置房工程”竣工备案资料原件五套（详见附件）。 案件受理费50元（已减半收取），由被告上海星宇建设集团有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省马鞍山市中级人民法院。 审判员 周 健 二〇一八年十二月十七日 书记员 耿洪玲 判决主文内容附件： 当涂县姑溪山水二期东区安置房工程23#楼、24#楼、25#楼、26#楼、27#楼、28#楼、29#楼、30#楼、31#楼、32#楼、33#楼、34#楼、35#楼、36#楼、37#楼、38#楼、39#楼、单独地下室（地下车库）工程竣工备案资料包括： 1、基槽验收记录； 2、工程施工质量验收记录； 3、工程竣工验收报告； 4、工程竣工验收备案证书； 5、住宅工程质量分户验收汇总表； 6、住宅工程质量分户验收问题记录表； 7、上海星宇建设集团有限公司法人授权委托书及项目负责人质量终身责任承诺书； 8、项目经理（吴晓光）执业注册证书及项目经理变更文件； 9、有见证取样和送检见证人备案书。 以上资料需被告加盖公章及负责人签字