山东省梁山县人民法院 民 事 判 决 书 (2018)鲁0832民初4337号 原告：潘执政，男，1965年3月1日出生，汉族，农民，住梁山县。 委托诉讼代理人（特别授权）：程岩，山东金正义律师事务所律师。 被告：张成田，男，1972年10月2日出生，汉族，农民，住梁山县。 原告潘执政与被告张成田土地租赁合同纠纷一案，本院作出（2016）鲁0832民初4757号民事裁定书，原告潘执政不服提起上诉。济宁市中级人民法院作出（2017）鲁08民终4681号民事裁定书，裁定撤销本院（2016）鲁0832民初4757号民事裁定，并指令本院审理。本院经重审作出（2017）鲁0832民初5375号民事判决，被告张成田不服、提出上诉，济宁市中级人民法院作出（2018）鲁08民终3130号民事裁定，撤销本院（2017）鲁0832民初5375号民事判决，再次将本案发回本院重审。本院再次重审立案后，依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告潘执政及其委托诉讼代理人程岩、被告张成田到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告潘执政向本院提出诉讼请求：1、依法解除土地租赁合同，被告清除地上物，恢复原状（将大门和院墙盖上）；2、判令被告张成田补交租赁费18000元；3、诉讼费用由被告负担。事实和理由：原、被告于2013年1月22日签订租赁合同，该合同中明确约定被告租赁原告一处荒地的范围为北至北院墙，但被告未经原告同意擅自将该北院墙拆除近一半，并将大门拆除，在此基础上新建房屋十多间，并把原有院子内部的小院墙也部分拆除，改变了原有租赁合同约定荒地的原状，将租赁面积擅自扩大，被告的上述行为违反了合同约定，造成履行合同的基础不复存在。综上，本案事实清楚，法律关系明确，为维护法律的尊严和公民的合法权益，特此提起诉讼，请求判如诉求。 被告张成田辩称：1、原、被告签订的租赁合同合法有效，履行中拆除北门及院墙、建设猪圈、房屋均是经原告同意的，被告不存在违约行为，涉案租赁合同应继续履行。2、被告不欠原告租赁费，2017年以后原告故意刁难被告、拒收租赁费并对被告提起诉讼，造成被告无法正常经营，损失严重。3、如认定涉案租赁合同无效，造成无效的根本原因在于原告违背诚实信用原则，隐瞒重要事实，原告对此存在重大过错，应对被告承担赔偿责任。请求驳回原告的诉讼请求。 原告潘执政为支持其诉讼请求，当庭提交以下证据： 1、原、被告双方签订的租赁合同一份，证明双方存在荒地及小院租赁合同关系。 2、原告与梁山县教育局签订的合同书一份，证明原告出租给被告的涉案土地，系原告租赁自梁山县教育局。 3、电脑打印照片5张及证人潘某的当庭证言，证明被告单方拆除涉案北院墙近一半，并将大门拆除，建房十多间，院内小院墙也被被告部分拆除；被告改变土地现状，改变土地用途，致使合同无法履行。 经庭审质证，被告张成田的质证意见为：对证据1本身无异议，但该证据证明被告是与杨秀连存在合同关系，而并不是原告。对证据2有异议，杨秀连与被告签订租赁合同时，并未告知被告涉案土地是通过梁山县华士园学校与梁山县教育局于2003年8月1日签订合同书租赁的，杨秀连隐瞒了事实真相，对涉案土地属于转租的情况被告不知情，更不存在告知被告的问题。证据3，能够证明原、被告签订的租赁合同没有约定荒地的用途，被告没有擅自扩大租赁面积，拆除的院墙、大门及新建房屋是经出租人杨秀连征得原告潘执政同意的，证人潘某没有出庭作证，证人证言不能作为认定事实的依据，该证据不能证明被告违反合同约定，应当继续履行该合同。 被告为支持其辩解主张，当庭提交以下证据： 照片5张，证明被告没有擅自扩大租用土地的面积，被告使用的土地是在租赁范围内。其中两张照片显示在租赁的土地上建的房屋及猪圈是经过出租人杨秀连同意以后所建。 被告自制的荒地现状图一份，证明被告租赁土地的现有状况，被告拆除院墙是经过杨秀连同意的，因为被告需要进出小院的通道。 3、2016年12月16日、2017年1月20日的被告与杨秀连的录音光盘及书面整理材料各一份，证明被告是经过杨秀连同意拆除的院墙、大门并建设的房屋，同时证明被告每年按时交纳租金。 4、农业银行汇款收据一份，证实被告正常缴纳租赁费至2016年6月10日。 经庭审质证，原告潘执政的质证意见为：对证据1照片的真实性无异议,但对主张证明的问题有异议,该照片不能证实被告未扩大租赁面积,能够证实被告拆除院墙、大门、新建房屋的事实。对证据2有异议，该草图系被告单方绘制，不属于证据，不进行质证。对证据3录音光盘及书面整理材料的真实性无异议，但对主张证明的问题有异议，该证据不能证明杨秀连同意被告拆除大门、院墙并新建房屋，反而证实被告擅自拆除大门、院墙、新建房屋的事实。对证据4的真实性无异议，但该证据只证明被告缴纳6000元，且不能证明缴纳的是哪一年的租赁费。 经审查，本院对本案证据分析认定如下： 原告提交的证据1，该租赁合同虽系杨秀连与被告签订，但原告与杨秀连系夫妻关系，在该合同上明确载明甲方为潘执政，原告系本案的直接利害关系人，故原告提交的租赁合同能够证明原、被告之间存在租赁关系。证据2，原告与梁山县教育局签订的合同书证明原告出租给被告的土地系原告租赁自梁山县教育局，但原告与梁山县教育局签订的租赁合同约定潘执政不得转租土地，不得改变学校的教育用途。证据3，能够证明被告拆除了院墙、大门及所新建房屋的事实。对上述证据的证明力本院予以认定。原告提交的证人潘某的书面证言因证人未到庭,被告亦不予认可，本院不予采信。 被告提交的证据1、2、3、4，证明涉案土地的现状，被告拆除了院墙、大门并新建了房屋的事实，本院予以认定。 另查明，包含涉案土地在内的原梁山县第二职业高级中学使用的土地已被梁山县土地收购储备中心收储，并于2011年出让给梁山县国有资产运营投资有限公司，办理了梁国用（2011）第11-370832103002号不动产权证。上述事实,有梁山县不动产登记中心出具的《梁山县不动产登记信息查询证明》予以证实，已经庭审质证，本院予以认定。 综上，本院认定下列事实：原告潘执政与杨秀连系夫妻关系。2003年8月1日，梁山县教育局（甲方）与原告潘执政（乙方）签订合同书，约定梁山县教育局将梁山县第二职业高级中学的资产租赁给原告潘执政举办职业教育，租期20年；租赁期间土地性质不变属甲方所有，乙方只有使用权，不得变卖、转让、转租，不得进行违法活动或改变教育用途。2013年1月22日，原告之妻杨秀连以原告潘执政的名义与被告张成田签订租赁合同，约定将原十七中学校（梁山县第二职业高级中学）西院一处荒地、两个小院租赁给被告，租赁荒地北至北院墙、东至东院墙、西至北大门东1米，南至楼地基，租用年限至原告合同到期或所有十七中内租用者全搬迁。该合同履行期间，被告拆除了部分院墙及北大门，先后建设了猪圈和房屋进行经营使用。包括涉案租赁土地在内的原梁山县第二职业高中使用的土地已被梁山县土地收购储备中心收储，并于2011年出让给梁山县国有资产运营投资有限公司，办理了梁国用（2011）第11-370832103002号不动产权证。 本院认为，当事人订立、履行合同应当遵守法律、行政法规的规定，不得损害社会公共利益。原告潘执政之妻杨秀莲于2013年1月22日与被告张成田签订租赁合同，合同中的甲方为潘执政，原告潘执政与被告张成田之间的租赁合同关系成立。原告潘执政出租的涉案土地、资产是其租赁的梁山县教育局的土地、资产。原告潘执政与梁山县教育局签订的租赁合同约定，原告潘执政承租原梁山县第二职业高级中学的资产（不含土地）举办职业技术教育，并不得变卖、转让、转租学校，不得改变教育用途,因此原告潘执政没有取得对涉案资产、土地的转租权。原告潘执政（杨秀莲签字）与被告张成田签订的租赁合同，约定原告潘执政将其无权转租的资产、土地转租给被告张成田，且原、被告签订租赁合同时涉案土地已出让给梁山县国有资产运营投资有限公司使用，因此原、被告2013年1月22日签订的租赁合同无效。原告关于解除原、被告签订的租赁合同、被告补交租赁费的诉讼请求，本院不予支持。被告张成田依法应当将其租赁的涉案土地恢复原状并返还给原告潘执政,再依法作出处理。被告张成田已经实际使用涉案租赁土地，其关于在租赁土地上建设猪圈、房屋取得了原告潘执政及其妻杨秀莲同意的主张，未提供充分证据予以证实,因此被告张成田关于请求原告潘执政退还其已交的租赁费、并赔偿其建设损失的主张,本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第七条、第五十二条第（四）、（五）项、第五十六条、第五十八条之规定，判决如下： 原告潘执政（杨秀莲签字）与被告张成田于2013年8月1日订立的租赁合同无效。 被告张成田于本判决生效之日起三十日内将涉案租赁土地恢复原状、返还给原告潘执政。 驳回原告潘执政的其他诉讼请求。 案件受理费50元，由原、被告各半负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。 审 判 长  黄洪勇 人民陪审员  荣飞龙 人民陪审员  艾玉花 二〇一八年十二月二十日 书 记 员  张慧丽