新疆维吾尔自治区温宿县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）新2922民初1396号 原告：张秀芹，女，1956年7月1日出生，汉族，现住新疆阿克苏市。 原告：王天敏，女，1959年2月26日出生，汉族，现住新疆阿克苏市。 两原告共同委托诉讼代理人：韩勤，新疆和远律师事务所律师。 被告:岳金刚，男，1982年4月14日出生，汉族，现住温宿县。 委托诉讼代理人：刘荣，新疆名顺律师事务所律师。 原告张秀芹、王天敏与被告岳金刚承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2018年10月16日立案受理。依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张秀芹及原告张秀芹、王天敏共同委托诉讼代理人韩勤，被告岳金刚及其委托诉讼代理人刘荣到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告张秀芹、王天敏向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告土地征收补偿款人民币175920元；2.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2010年11月6日，原告承包被告位于温宿县依希来木其乡6大队4小队的25.7亩承包地，承包期限为30年，自2007年1月1日起至2036年12月止，承包内容及双方权责详见《土地承包合同书》。根据温宿县城市建设征收工作要求，2017年3月2日温宿县城市建设征收工作领导小组办公室与被告签订《土地征收补偿协议》，将被告已转包土地中的9.9亩予以征收，其中原告为5.7亩，被告已收取土地征收补偿款82080元，原告未获分文。2018年8月，被告已转包土地中的16.3亩被征收，其中原告为3.68亩，因原、被告就93840元土地征收补偿款分配意见不一，该补偿款至今留存于温宿县城市建设征收工作领导小组办公室未能发放。原告在承包经营期间，自费修缮、维护水、电、路、果等基础设施，对土地投入极大，有效提高土地产能，现原告承包地被征收，其征收补偿款由原告获得能弥补其相应损失及投入，因与被告多次协商均被拒无奈诉至人民法院，依上述事实及法律，请求依法判决。 被告岳金刚辩称，1.原告的诉求为给付之诉，对涉诉土地征收补偿款，2017年部分被告确已领取；2018年部分，征收部门未发放即被告未领取，原告诉求对象错误，请求直接驳回原告该部分的诉讼请求。2.原告请求判令被告支付其承包地征收土地补偿款（诉求中包含2017年部分）的诉讼请无事实依据。2001年开始，被告与温宿县依希来木其乡及拜什买热克村签订土地承包合同一份，后因2007年土地普查测量工作完成后土地亩数有变化又重新签订了（换签）两份合同，双方约定：温宿县依希来木其乡拜什买热克村4小队范围内的100亩上地承包给被告承包经营，承包期50年；位于同一位置土地普查测量多出的35亩土地承包给被告承包经营，承包期45年，而原被告之间签订的《土地承包合同》期限为30年，土地征收补偿是对承包权人剩余承包期限损失性补偿，原告要求被告把该部分土地补偿款全部给付给原告，后续14（9）年期间的补偿如何解释。原告种植枣树的土地系被告改良好的熟地，期间原告所有投入及劳动系为提高红枣产量的附随成本，土地征收己对其投入即枣树的 补偿已全部包含，土地征收部分的补偿并不因土地种植作物性质而区分补偿款，原告的种植行为与土地补偿没有关联，即原告不是土地补偿款的权利人。相反，该地块被告承包时对土地改良（包含土地平整、打井、修渠）进行了大量的投资，并种植多年棉花养成熟地。故在2007年转包原告之时，被告已投入了大量人力、物力、资金对上述土地进行开荒、改良，被告系本案被征收土地的承包权人。3.原告请求判令被告支付其承包地征收土地补偿款的诉讼请求无法律依据。《土地管理法实施条例》第26条规定：土地补偿费归农村集体经济组织所有，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。本案中，虽然原、被告之间签订了《土地承包合同》，但该合同只是将被告拥有的土地经营权进行转包，该土地的实际承包人仍系被告，承包权并未转让。因此，从上述法律规定中可以看出，土地征收中的“土地补偿费”和“安置补助费”实际上是对集体土地所有权和土地承包权的补偿（补助）。具有土地承包权资格的是对应以农村集体经济组织为发包方的承包权人。因此，集体土地所有权的补偿部分如果涉及分配，也应分配给土地承包权人（被告），故原告作为种植户在对应领取枣树（林木）补偿款的前提下，继续索要土地补偿款的诉讼请求无法律依据。综上，被告认为，原告的诉讼请求无事实法律依据，不能成立，请求法庭依法予以驳回。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 原告张秀芹、王天敏为证明其主张所出示的有争议的证据，本院认定如下： 1.2007年至2017年期间，原告自书的为承包地的投入费用明细一份。拟证明10年间，原告投入巨大共110万元，但因遭遇2014年和2016年的两次天灾，导致这两年的收入绝收，实际收入累积仅有12万元，原告种植土地亏损巨大，土地征收补偿款应当补偿给原告；被告质证认为，对该组证据的三性均不认可，自书证据，自己证明自己，不予认可。证明观点不认可，不是谁投入就应当补偿给谁，不符合法律规定；本院认为，该证据系原告本人自书所写，也无其他相关证据予以佐证，故本院不予认定。 2.温宿县城市建设征收工作领导小组办公室出具的依希来木其乡与被告岳金刚、岳召智在2007年2月27日签订的35亩土地承包合同书复印件一份。拟证明被告与依希木其乡重新签订了合同，合同期延长至2050年，因此原、被告的承包期限应当变更顺延，但没有变更。被告将土地承包给原告时，土地未完成改良，种植的是棉花，2006年和2007年的承包费是原告承担的；被告质证认为，该证据的真实性认可，被告与依希来木其乡签订了2份合同，2001年被告与他的父亲，先签订了100亩的承包合同包含本案争议的35亩地，2007年依希来木其乡土地普查中发现100亩地中，实际多了35亩，后乡里和被告又补签了35亩地的承包合同。对原告的证明观点不认可，不是原告先签订合同，被告再签订合同。原告受让的地是红枣地，2006年和2007年的承包费不是原告缴纳的，因原告是2010年才承包的地，合同是倒签至2007年的；本院认为，原、被告双方对该证据的真实性均无异议，故对证据的真实性本院依法予以认定。 3.温宿县城市建设征收工作领导小组办公室与被告岳金刚签订的9.9亩土地征收补偿协议复印件一份，岳金刚书写的收条和保证书各一份，拟证明2016年2017年的土地征收补偿款全部由被告领取，原告分文未获；被告质证认为，对该组证据真实性予以认可，但不认可证明观点。该9.9亩地只包括原告的5.7亩土地。四个方面的征收补偿款，第一个征收补偿款是按照新疆维吾尔自治区实施土地管理法办法2001（500号）和新疆国土资源局（2009）131号文件进行的补偿，分为土地补偿费、林木补偿款、安置费，被告收到费用后按照原告种植的亩数在2017年3月按照国家规定，给付了原告青苗补偿费116120元，该款是经过双方核算过的，且原告出具了收条。因此2017年的土地征收补偿款中，归属于原告的已支付，对其他部分原告无权要求；本院认为，原、被告双方对该组证据的真实性均无异议，故对该组证据的真实性本院依法予以认定。 4.2018年8月14日，温宿县城市建设征收工作领导小组办公室与被告签订的征收补偿协议一份，对他承包的16.3亩地的征收补偿。三方协议书一份，拟证明2018年被告的征收补偿款是415650元，原告的拆迁补偿款仅仅是由拆迁办保管；被告质证认为，对征收补偿协议真实性认可，但没有被告签字无法律效力，被告没有收到该款，原告要求被告给付没有事实法律依据。拆迁办与原告签订了林木补偿协议，支付原告93220元；本院认为，原、被告双方对该证据的真实性均无异议，故对证据的真实性本院依法予以认定。 5.2018年9月15日，协调解决方案复印件一份。2018年9月26日，包括原告征收补偿的数目调查表复印件一份。证明被告已确认原告进行了巨大投资的事实；被告质证认为，对该证据的真实性予以认可，需说明，协调解决方案是原告向法院起诉后又上访产生的，被告被施加压力后签署的。协议书及解决方案与本案无关，仅仅是乡镇为解决上访而出具的方案；本院认为，原、被告双方对该证据的真实性均无异议，故对证据的真实性本院依法予以认定。 6.2017年7月7日的说明一份，拟证明本案所征收的土地因原告的大量改造，使土地征收补偿标准提高才能获得大量补偿；被告质证认为，对该证据的真实性予以认可，但不认可原告的证明观点。土地征收标准是国家制定后新疆根据实际制定的，不是温宿土地局制定的，与原告的投入无关。原告只能领取林木补偿，已领取了，原告不可能提高土地补偿标准；本院认为，原、被告双方对该证据的真实性均无异议，故对证据的真实性本院依法予以认定。 被告岳金刚为反驳原告的主张所出示的有争议的证据，本院认定如下： 1.2007年2月27日依希来木其乡与被告及其父亲签订的100亩和35亩土地承包合同各一份。拟证明2007年经过乡里对辖区内土地普查之后，将原承包合同收回后的补签。附表中，2001年时被告已对该土地拥有合法经营权。两份土地承包经营合同的期限，100亩的为50年，35亩的为45年；原告质证认为，对改组证据的真实性认可，但对关联性不认可，与本案无关。35亩地的合同书承包期限到2050年，但没办法看到签订合同时原土地承包合同的承包期限，故不认可证明观点；本院认为，原、被告双方对该组证据的真实性均无异议，故对该组证据的真实性本院依法予以认定。 2.2018年11月5日村委会出具的证明一份，及村长的身份证和户口本复印件一份，村委会出具2018年11月6日承包费缴费证明一份，收款收据5张及收据1张。拟证明村委会证明2007年经过土地普查，发现原告的土地多了35亩，签订了2份合同，被告和父亲承包该土地时，土地为荒地。被告种植棉花并收益，被告自签订完土地承包合同后未拖欠过费用，均按时交纳。每年被告交完费后，村委会都出具收据。被告承包135亩土地期间未拖欠过费用，按时履行土地承包户的义务，土地真正承包人为被告；原告质证认为，村委会出具2018年11月6日承包费缴费证明、2018年11月5日村委会出具的证明，真实性及合法性不认可，无签字。收据说明，被告只向村委会缴纳承包费，其他相关费用都是原告缴纳的，原告全面的履行了自身义务。该收据与本案无关。本院认为，原、被告双方对该组证据的真实性均无异议，故对该组证据的真实性本院依法予以认定。 3.原告与被告签订的25.7亩的土地承包经营合同一份，拟证明30年期满后土地仍然归被告所有；原告质证认为，对该证据的真实性认可，但对被告的证明观点不认可。原被告的合同签订在前，被告与村委会改签的合同在后，原被告签订合同时，原告不知道土地承包期，因此证明观点不认可。本院认为，原、被告双方对该组证据的真实性均无异议，故对该组证据的真实性本院依法予以认定。 4.2018年8月9日，温宿县城市建设征收领导小组林木征收补偿协议1份，收条1份，原告签字的银行存根一张。2017年收条1份，拟证明，征收土地时，原告要求林木补偿由原告领取，经被告同意，拆迁办与原告签订补偿协议一份，因此林木补偿已由原告领取，土地补偿款与原告无关。原告质证认为，对该证据的真实性认可，但对被告的证明观点不认可。本院认为，原、被告双方对该组证据的真实性均无异议，故对该组证据的真实性本院依法予以认定。 根据原、被告双方的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2001年被告与温宿县依希来木其乡及拜什买热克村签订土地承包合同一份，后因2007年土地普查测量工作完成后土地亩数有变化又重新签订了（换签）两份合同，双方约定：温宿县依希来木其乡拜什买热克村4小队范围内的100亩上地承包给被告承包经营，承包期50年，即2001年1月1日至2052年1月1日；位于同一位置土地普查测量多出的35亩土地承包给被告经营，承包期45年，即2006年1月1日至2050年12月30日。 2007年被告将其承包的土地中25.7亩土地转包给他人，转包人种植了红枣，后原告于2010年流转承包25.7亩土地，原告与被告在原合同内容不变的基础上签订了《土地承包合同书》，承包期限为30年，即2007年1月至2036年12月，该合同倒签日期为2007年1月1日。 2017年温宿县征收被告承包土地用于修建科技园区幼儿园，2017年3月2日温宿县城市建设征收工作领导小组办公室与岳金刚签订了《土地征收补偿协议》，该协议主要内容为：征收9.9亩土地，按照相关规定补偿土地补偿费142560元、林木补偿款191000元、安置费8000元，总结款补偿价为：341560元。后被告领取了上述款项。该9.9亩征收土地其中包括原告承包的5.7亩土地，经过原、被告双方核算，被告给付了原告林木补偿款116120元，原告向被告出具了收条。 2018年温宿县征收被告承包土地用于修建公路，2018年8月9日温宿县城市建设征收工作领导小组办公室与岳金刚达成了签订《温宿县国家农业科技园区2018年年基础设施土地林木征收补偿协议》的意向，该协议主要内容为：征收16.3亩土地，按照相关规定补偿土地补偿费415650元，但由于原、被告双方就土地补偿款分配问题产生纠纷，故被告未在该协议上签字。 同日，温宿县城市建设征收工作领导小组办公室与张秀芹签订了《温宿县国家农业科技园区2018年年基础设施土地林木征收补偿协议》，该协议主要内容为：征收果园地3.68亩（包含在16.3亩土地中）林木补偿价为93220元。该协议同时写明“经双方协商同意，本人自愿将土地上3.68亩红枣树1656棵补偿给张秀芹、王天敏，补偿款为玖万叁仟贰佰贰拾元果树补偿款与本人无任何关系。岳金刚”。后温宿县城市建设征收工作领导小组办公室向两原告支付了93220元林木补偿款。后原、被告双方就土地补偿款分配问题诉至我院。 另查明，16.3亩土地补偿费415650元，现存放在温宿县城市建设征收工作领导小组办公室账户。原、被告双方在温宿县城市建设征收工作领导小组办公室工作人员的见证下协商达成一致意见，以人民法院判决作为最终的土地补偿款分配标准，在温宿县城市建设征收工作领导小组办公室领取。 本院认为，依据《中华人民共和国物权法》第一百三十二条“承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。”之规定，土地承包经营权人有权对其承包的土地依法享有占有、使用、收益的权利，在承包地被征收时有权获得相应补偿。本案中，被告通过承包的方式取得了被征收土地的承包经营权，在承包土地被征收的情况下，其有权获得该土地的土地补偿款。但同时也应当看到，被告承包该土地后所种植的是棉花，而原告在流转该土地时种植了枣树，从而使得被征收土地在被征收时，按照果园的标准进行补偿，提高了土地补偿的标准，故应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。因此对原告诉求土地补偿款的请求，被告应当在取得土地补偿款后予以适当的补偿原告。本院综合考虑全案的原、被告双方的承包年限、种植等实际情况，酌情认定被告对取得土地补偿款适当的补偿原告30%，即原告2017年按照被征收的5.7亩土地×14400元/每亩×30%＝24624元；2018年按照被征收的3.68亩×25500元/每亩×30%＝28152元，以上二项款项合计52776元。 综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第一百一十七条、第一百三十二条、《中华人民共和国合同法》第五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 一、被告岳金刚于本判决生效后十日内支付原告张秀芹、王天敏2017年土地征收补偿款24624元。 二、原告张秀芹、王天敏在温宿县城市建设征收工作领导小组办公室领取2018年土地征收补偿款28152元。 以上款项合计52776元。 三、驳回原告张秀芹、王天敏的其他诉讼请求。 如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费3818元，减半收取1909元，由原告张秀芹、王天敏负担954.5元，被告岳金刚负担954.5元。 如不服本判决，可自本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区阿克苏地区中级人民法院。 审判员  李勇胜 二〇一八年十二月十三日 书记员  姜兰英