四川省南充市高坪区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）川1303行初156号 原告何秀清，女，生于1951年1月22日，汉族，住四川省华蓥市。 原告何秀兰，女，生于1956年8月13日，汉族，住四川省德阳市旌阳区。 原告何秀芳，女，生于1964年10月23日，汉族，住四川省南充市顺庆区。 原告谢佩耕，男，生于1990年2月14日，汉族，住四川省南充市顺庆区。 原告何斌，男，生于1968年4月4日，汉族，住北京市海淀区。 原告黄宁，男，生于1984年8月2日，汉族，住重庆市渝中区。 原告张玉玲，女，生于1955年9月2日，汉族，住四川省南充市顺庆区。 原告杜华，女，生于1979年12月25日，汉族，住四川省南充市顺庆区。 原告青玉芳，女，生于1939年9月26日，汉族，住四川省南充市顺庆区。 原告王俊，男，生于1968年2月27日，汉族，住四川省南充市顺庆区。 原告王智慧，男，生于1965年2月17日，汉族，住四川省南充市顺庆区。 原告戈小凤，女，生于1964年9月17日，汉族，住四川省南充市顺庆区。 以上原告委托代理人何秀清，女，生于1951年1月22日，汉族，住四川省华蓥市。 原告曾长南，男，生于1947年8月29日，汉族，住四川省南充市顺庆区。 原告韩素培，女，生于1949年5月3日，汉族，住四川省南充市顺庆区。 原告曾刚，男，生于1970年11月23日，汉族，住四川省南充市顺庆区。 原告岳均碧，女，生于1972年6月10日，汉族，住四川省南充市顺庆区。 原告曾长高，男，生于1956年12月10日，汉族，住四川省南充市顺庆区。 原告曾忠和，男，生于1982年3月22日，汉族，住四川省南充市顺庆区。 以上七位原告委托代理人何秀清，女，生于1951年1月22日，汉族，住四川省华蓥市。 委托代理人曾长南，男，生于1947年8月29日，汉族，住四川省南充市顺庆区。 被告南充市国土资源局，住所地南充市顺庆区万年西路6号。 法定代表人王军，局长。 出庭负责人罗震寰，该局副局长。 委托代理人田军，四川鑫中云律师事务所律师。 原告何秀清等18人诉被告南充市国土资源局（以下简称市国土局）信息公开一案，本院于2018年7月2日受理后，依法组成合议庭，于2018年9月11日公开开庭进行了审理。原告何秀清、曾长南作为另16名原告的诉讼代表及委托代理人与被告市国土局的负责人罗震寰及委托代理人田军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告何秀清等18人诉称，南土资公开（2018）7号政府信息公开申请答复书与事实不符，被告没有履行政府信息公开告知职责。1、原告申请公开的政府信息第1－10项的内容是根据[国家土地管理局令（1990）第1号]规定，于2018年4月24日第一次提出的，并非反复申请。2、原告申请公开的政府信息第14项地上附着物补偿费以及土地补偿费、安置补助费和青苗补偿费均与被告相关联。3、原告申请公开的政府信息第11－17项内容，因为被告与南充市人民政府一直拒绝执行4个行政复议决定书，将政府信息公开的职责东推西推，找种种借口，至今没有向原告公开。故请求法院依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条“行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开。（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的”；第十条“县级以上各级人民政府及其部门应当依照本条例第九条的规定，在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：（一）行政法规、规章和规范性文件；（八）重大建设项目的批准和实施情况”；第十一条“设区的市级人民政府及其部门重点公开的政府信息还应当包括下列内容：（三）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况”和《国土资厅发[2014]29号》三“全面及时公开征地信息”的规定，判决被告按照原告2018年4月24日申请的政府信息内容全面公开告知原告；判决被告向原告提供顺庆区原新建镇兵马堂村九社、十社的房屋拆迁录像复制件。为此，请求判决被告履行政府公开告知职责，并承担本案诉讼费用。 被告市国土局辩称，一、原告本次诉讼第一项诉讼请求不明确、不具体。其诉状载明的第一项诉讼请求为“请求判决被告履行政府信息公开告知职责”。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十条：“公民、法人或者其他组织依照本条例第十三条规定向行政机关申请获取政府信息的，应当采用书面形式（包括数据电文形式）；采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。政府信息公开申请应当包括下列内容：（一）申请人的姓名或者名称、联系方式；（二）申请公开的政府信息的内容描述；（三）申请公开的政府信息的形式要求”。但原告的第一项诉讼请求并没有要求被告公开的政府信息内容描述等。二、本案中原告诉状所陈述的要求被告公开的政府信息，被告已履行了信息公开法定职责，其诉讼请求应当驳回。从原告诉状所陈述事实看，其要求被告公开的政府信息有以下二项：“1.按原告2018年4月24日申请的政府信息内容全面公开。2.提供顺庆区原新建镇兵马堂九社、十社的房屋拆迁录像复制件”。所要求公开的信息内容主权涉及原顺庆区新建镇兵马堂九社、十社征收拆迁过程中的信息。但原顺庆区新建镇兵马堂九社、十社征收时的主体不是被告，而是西山风景区开发建设委员会（下称“西开委”），并由其直接行使开发职能。因此，征收、拆迁安置补偿等相关资料被告未制作，其后“西开委”撤销相关的资料也移交给了南充市顺庆区人民政府及南充市顺庆区人民政府新建街道办事处，从而对上述资料被告并未获取亦未保存。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》国办发[2010]5号第二条规定“……行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息，一般不属于《条例》所指应公开的政府信息。行政机关向申请人提供的政府信息，应当是现有的，一般不需要行政机关汇总、加工或重新制作（除区分处理的除外）。依据《条例》精神，行政机关一般不承担为申请人汇总、加工或重新制作政府信息，以及向其他行政机关和公民、法人或者其他组织搜集信息的义务”。《国土资源部办公厅关于进一步做到市县征地信息公开工作有关问题的通知》第二条规定“谁制作、谁公开”。依据上述法律、法规、规章等的规定被告于2018年5月14日就原告2018年4月24日申请公开的政府信息全面地作了答复，因原告本次所申请公开的大部分政府信息此前也曾提出过，因此被告于本次也向原告一并送了于2017年4月28日、2018年1月22日、2018年4月13日向其所作的答复书。无论是2018年5月14日被告所作的答复，还是此前针对原告申请政府信息公开所作的答复均明确告知了原告信息查询获取的渠道。被告对原告所作出的答复符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充”。综上的事实及等规定说明被告对于原告所申请履行了公开的法定职责。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，2018年4月13日，市国土局向何秀清等人作出南土资公开[2018]6号《政府信息公开申请答复书》，载明“本机关于2018年4月11日收到市政府办公室《政府信息公开申请交办通知书》，你们于4月10日向市政府申请获取以下信息:顺庆区新建镇兵马堂村9社、10社所辖土地:1.《出让国有土地使用权合同》以及核发的《国有土地使用证》;2.《出让国有土地使用权呈报表》;3.相关出让土地作为拆迁还房和商品房开发的批准文件;4.相关出让地块的位置、面积、利用现状、规划用途等信息;5.相关出让地块的出让年限、出让方式、地价评估等信息;6.相关征地、拆迁补偿安置方案或协议。经审查，现答复如下:一、你们申请获取的1-5项包括顺庆区新建镇兵马堂村9社、10社所辖土地中所有作为拆迁还房和商品房用地的批准文件、出让合同、土地位置、面积、利用现状、规划用途、出让年限、出让方式、地价评估等多项信息，在《政府信息公开申请表》中仅载明申请理由及用途为“知情”，并未证明与生产、生活、科研等特殊需要有关，按照《国务院办公厅关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》(国办发[2008]36号)第五条第(十四)款规定，行政机关对申请人申请公开与本人生产、生活、科研等特殊需要无关的政府信息，可以不予提供，二、你们申请公开的1-5项信息类别和项目繁多，我局无现成的资料，按照《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》(国办发[2010]5号)第二条规定，行政机关向申请人提供的政府信息，应当是现有的，一般不需要行政机关汇总、加工或重新制作。依据《政府信息公开条例》精神，行政机关一般不承担为申请人汇总、加工或重新制作政府信息，以及向其他行政机关和公民、法人或者其他组织搜集信息的义务。三、你们申请公开的第1、4、5项不符合《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》(国办发[2010]5号)规定的“一事一申请”原则:即一个政府信息公开申请只对应一个政府信息项目。四、你们申请公开的第1项《国有土地使用证》和第2项《出让国有土地使用权呈报表》，根据国务院办公厅政府信息与政务公开办公室对国土资源部办公厅的复函(国办公开办函[2016]206号)的相关规定，你们申请的不动产登记资料查询，属于特定行政管理领域的业务查询事项，其法律依据、办理程序、法律后果等，与《政府信息公开条例》所调整的政府信息公开行为存在根本性差别，建议你们按照相应的法律法规等有关规定通过其他渠道依法申请。五、你们申请公开的第6项相关征地、拆迁补偿安置方案或协议系重复申请，我局《政府信息公开申请答复书》(南土资公开[2018]1号)已明确答复，按照《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》(国办发[2010]5号)第五条第(十三)款规定，对于同一申请人向同一行政机关就同内容反复提出公开申请的，行政机关可以不重复答复。”该份答复于2018年4月17日向何秀清等人进行了送达。 2018年4月24日，何秀清等18人再次向南充市人民政府邮寄17份政府信息公开申请表，申请公开17项政府信息内容，分别为：1、请求将《出让顺庆区新建镇兵马堂村九社、十社国有土地使用权呈报表》的政府信息公开告知申请人；2、请求将出让顺庆区新建镇兵马堂村九社、十社的土地《出让地块的地理位置图和规划设计》的政府信息公开告知申请人；3、请求将顺庆区新建镇兵马堂村九社、十社的“征地、拆迁补偿安置方案或有关协议”的政府信息公开告知申请人；4、请求将顺庆区新建镇兵马堂村九社、十社的“土地使用条件”的政府信息公开告知申请人；5、请求将顺庆区新建镇兵马堂村九社、十社的土地《出让国有土地使用权合同（草案）》的政府信息公开告知申请人；6、请求将出让顺庆区新建镇兵马堂村九社、十社土地有关的“人民政府或有关部门的文件或意见”的政府信息公开告知申请人；7、请求将顺庆区新建镇兵马堂村九社、十社土地有关的“土地管理部门的审查意见”的政府信息公开告知申请人；8、请求将出让顺庆区新建镇兵马堂村九社、十社土地有关的《出让国有土地使用权备案表与出让国有土地使用权合同》的政府信息公开告知申请人；9、请求将出让顺庆区新建镇兵马堂村九社、十社土地有关的“预报材料”的政府信息公开告知申请人；10、请求将出让顺庆区新建镇兵马堂村九社、十社土地有关的“出让国有土地使用权批准文件”的政府信息公开告知申请人；11、请求将“支付顺庆区新建镇兵马堂村九社、十社土地补偿费的支付凭证”的政府信息公开告知申请人；12、请求将“支付顺庆区新建镇兵马堂村九社、十社青苗补偿费的支付凭证与发放花名册”的政府信息公开告知申请人；13、请求将“支付顺庆区新建镇兵马堂村九社、十社的安置补助费的支付凭证与发放花名册”的政府信息公开告知申请人；14、请求将“支付顺庆区新建镇兵马堂村九社、十社的土地上附着物树木、粪坑、坟墓、水井等补偿费的支付凭证及发放花名册”的政府信息公开告知申请人；15、请求将“顺庆区新建镇兵马堂村九社老年人领取生活费花名册”的政府信息公开告知申请人；16、请求将“顺庆区新建镇兵马堂村十社小孩领取生活费花名册”的政府信息公开告知申请人；17、请求将“顺庆区新建镇兵马堂村九社、十社农转非招工花名册”的政府信息公开告知申请人。 2018年5月7日市国土局收到南充市人民政府办公室《政府信息公开申请交办通知书》，于5月14日向何秀清等作出南土资公开[2018]7号《政府信息公开申请答复书》，答复如下：一、你们申请公开的第1－13项、15－17项，我局已在2017年4月28日向你们送达的《关于对何秀清等申请的政府信息公开告知事项的答复》、2018年1月22日的《政府信息公开申请答复书》（南土资公开[2018]1号）和2018年4月13日的《政府信息公开申请答复书》（南土资公开[2018]6号）中已明确答复，按照《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发[2010]5号）第五条第（十三）款“对于同一申请人向同一行政机关就同一内容反复提出公开申请的，行政机关可以不重复答复”的规定，对于前述申请公开项，我局不再重复答复，现将前述3份答复书再次送达给你们，请合理行使政府信息公开申请权利。二、你们申请公开的第14项，我局未制作、未获取、未保存，无相关政府信息。对于第14项“土地附着树木、粪坑、坟墓、水井的补偿支付凭证和发领名册”建议你们向顺庆区新建街道办事处（由原西开委移交）咨询或申请。2018年7月2日，原告起诉来院，请求判决被告履行政府信息公开告知职责，并承担本案诉讼费用。 另查明，何秀清等人自2016年起就因顺庆区新建镇兵马堂村九社、十社农用地转为建设用地及相关征地拆迁安置补偿的相关情况向南充市人民政府及四川省人民政府、四川省国土资源厅进行政府信息公开申请。市国土局按照四川省国土资源厅的行政复议决定以及南充市人民政府的交办通知，分别于2017年4月28日、2017年9月19日、2017年10月23日、2017年11月23日、2018年1月22日、2018年4月13日、2018年5月14日对何秀清等人提出的政府信息公开申请内容作出了答复。其中2017年4月28日被告作出的《南充市国土资源局关于对何秀清等申请的政府信息公开告知事项的答复》载明:“一、关于南府函[1998]223号请示和(川府函[1998]310号)文件与上报资料(一书四方案)的信息公开。《关于南充市西河开发有限责任公司修建市西河整治、防洪、排污等一期工程补办征用土地的请示》(南府函[1998]223号)和(川府函[1998]310号)已由我局在门户网站进行公开，可登陆该网站查询;上报资料(一书四方案)是1999年新《土地管理法》颁布实施后才要求编制，故1998年征地无此资料。二、关于顺庆区新建镇兵马堂村九、十社农用地转为建设用地的面积的信息公开。根据当时土地报征要求，我市按计税面积分耕地与非耕地两类如实上报省人民政府批准征收。经查证，其具体面积为:顺庆区新建镇兵马堂九社耕地86.56亩，非耕地68.16亩;十社耕地95.506亩，非耕地75.406亩。三、关于供养人口发放生活费花名册的信息公开。领取供养人员花员册中扣除死亡人员和已领取社保费用的月供人员外，何秀清等18人中曾长高仍在领取每月供养费，具体信息可到市统征办查询。四、关于具体安置单位招工花名册的信息公开。经查，申请人何秀清等18人中，除何秀清、何秀兰、何斌、曾长南、谢佩耕5人未查阅到信息外，其它人均在招工之列。因信息内容较多，个别招工人员更名等情况，具体信息可到南充市档案局查询。五、关于安置补助费发放花名册和土地补偿费金额、使用情况以及现在去向的信息公开。根据《土地管理法》有关规定，土地补偿费由市人民政府拨付给被征地农村集体经济组织，由集体经济组织制定具体的分配方案，土地补偿费用收支状况向集体经济组织的成员定期公布，接受监督。因此，市政府无相关资料，安置补助费发放花名册和土地补偿费金额、使用情况及现在去向等可向顺庆区兵马堂社区获取相关信息。六、关于房屋拆迁资格证、房屋拆迁许可证与申办许可证的文书、证件和房屋拆迁录像的信息公开。当时的房屋拆迁，系市拆迁事务所负责并实施，具体信息由市政府房屋拆迁补偿安置办公室和市拆迁事务所制作并保存，可前往市住房和城乡建设局查阅上述信息”。何秀清等人对该份答复不服，于2017年6月1日向四川省国土资源厅提出行政复议申请。2017年9月8日，四川省国土资源厅作出川国土资复[2017]101号《行政复议决定书》，认为：“一、本机关于2017年2月10日作出《四川省国土资源厅行政复议决定书》(川国土资复[2016]91号),责令被申请人在法定期限内重新作出答复，2017年2月16日被申请人签收。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第二款“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复....的规定，被申请人应于2017年3月9日之前作出政府信息公开答复:而被申请人于2017年4月28日才作出《答复》，被申请人作出答复的行为超过了法定期限。二、关于南府函[1998]223号请示和(川府函[1998]310号)文件的信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第一款“属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径”的规定，被申请人在《答复》中已明确告知申请人南府函[1998]223号请示和川府函[1998]310号文件已在被申请人门户网站进行公开，申请人可登陆该网站查询获取，被申请人履行了信息公开法定职责。三、关于上报资料(一书四方案)的信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第三款:“依法不属于本机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人”。被申请人在《答复》中已明确告知申请人该信息不存在，履行了信息公开法定职责。四、关于顺庆区新建镇西门坝村、兵马堂村九个社征地面积明细表的信息。被申请人在《答复》中告知申请人的农用地转建设用地面积信息属答复不全面，答复内容不当。但鉴于顺庆区新建镇西门坝村、兵马堂村九个社征地面积明细表的信息已作为南府函[1998]223号请示的附件一并在被申请人门户网公开，故被申请人已无再做答复的必要。五、关于供养人口发放生活费花名册、具体安置单位招工花名册、安置补助费发放花名册和土地补偿费金额、使用情况以及现在去向、房屋拆迁资格证、房屋拆迁许可证与申办许可证的文书、证件和房屋拆迁录像的信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条:“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开”和第二十一条第三款:“依法不属于本机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式”，被申请人在《答复》中已对以上信息作了说明并告知申请人政府信息的公开机关，履行了信息公开法定职责。综上所述，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(三)项的规定，本机关决定如下:确认被申请人作出答复的行为超过了法定期限。” 以上事实，有原、被告双方提交的南土资（2018）7号政府信息申请表、川府复决[2017]17号《行政复议决定书》、川府复决[2017]156号《行政复议决定书》、川国土资复[2016]91号《行政复议决定书》、川国土资复[2017]101号《行政复议决定书》、川国土资公开告知[2016]286号，川国土资公开告知[2016]447号、川府国土资公开告知[2016]40号、川府国土资公开告知[2017]159号、川府国土资公开告知[2017]180号与申请表、南府办函（1999）105号、南府函（1998）463号、（2012）南中法民终字第1857号民事判决书、《原西开委拆迁安置还房工作移交备忘录》、《原西开委拆迁安置还房工作移交协议》、2018年5月14日南充市国土资源局南土资公开（2018）7号《政府信息公开申请答复书》、2017年4月28日《南充市国土资源局关于对何秀清等申请的政府信息公开告知事项的答复》、2018年1月22日《南充市国土资源局政府信息公开申请答复书》、2018年4月13日《政府信息公开申请答复书》、《国土资源部办公厅关于进一步做好市县征地信息公开工作有关问题的通知》、国办发（2010）5号《国务院办公厅关于做好政府信息依法申请公开工作的意见》、国办公开办函（2016）206号文件等证据及原、被告双方当庭的陈述在卷佐证。 本院认为，本案的争议焦点一是市国土局是否履行了政府信息公开职责；二是何秀清等18人于2018年4月24日提交的政府信息公开申请是否属于重复申请。 一、关于市国土局是否履行了涉案信息公开职责的问题。 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。”以及《中华人民共和国信息公开条例》第二十四条“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；”的规定，本案中，针对原告2018年4月24日所申请的政府信息公开内容，市国土局2018年5月7日收到南充市人民政府办公室的政府信息公开申请交办通知书后，于2018年5月14日向原告作出了南土资公开[2018]7号《政府信息公开申请答复书》，对原告所申请公开的17项内容分别进行了答复：对1－13项、15－17项因涉及重复申请，不再重复答复；对第14项，因市国土局未制作、未获取、未保存，无相关政府信息，建议其向顺庆区新建街道办事处（由原西开委移交）咨询或申请。市国土局的答复符合法律规定，已履行了法定告知和说明义务。 二、关于原告何秀清等18人于2018年4月24日提交的政府信息公开申请是否属于重复申请的问题。 何秀清等18人于2018年4月24日所提交的17项政府信息公开申请分别为：1、请求将《出让顺庆区新建镇兵马堂村九社、十社国有土地使用权呈报表》的政府信息公开告知申请人；2、请求将出让顺庆区新建镇兵马堂村九社、十社的土地《出让地块的地理位置图和规划设计》的政府信息公开告知申请人；3、请求将顺庆区新建镇兵马堂村九社、十社的“征地、拆迁补偿安置方案或有关协议”的政府信息公开告知申请人；4、请求将顺庆区新建镇兵马堂村九社、十社的“土地使用条件”的政府信息公开告知申请人；5、请求将顺庆区新建镇兵马堂村九社、十社的土地《出让国有土地使用权合同（草案）》的政府信息公开告知申请人；6、请求将出让顺庆区新建镇兵马堂村九社、十社土地有关的“人民政府或有关部门的文件或意见”的政府信息公开告知申请人；7、请求将顺庆区新建镇兵马堂村九社、十社土地有关的“土地管理部门的审查意见”的政府信息公开告知申请人；8、请求将出让顺庆区新建镇兵马堂村九社、十社土地有关的《出让国有土地使用权备案表与出让国有土地使用权合同》的政府信息公开告知申请人；9、请求将出让顺庆区新建镇兵马堂村九社、十社土地有关的“预报材料”的政府信息公开告知申请人；10、请求将出让顺庆区新建镇兵马堂村九社、十社土地有关的“出让国有土地使用权批准文件”的政府信息公开告知申请人；11、请求将“支付顺庆区新建镇兵马堂村九社、十社土地补偿费的支付凭证”的政府信息公开告知申请人；12、请求将“支付顺庆区新建镇兵马堂村九社、十社青苗补偿费的支付凭证与发放花名册”的政府信息公开告知申请人；13、请求将“支付顺庆区新建镇兵马堂村九社、十社的安置补助费的支付凭证与发放花名册”的政府信息公开告知申请人；14、请求将“支付顺庆区新建镇兵马堂村九社、十社的土地上附着物树木、粪坑、坟墓、水井等补偿费的支付凭证及发放花名册”的政府信息公开告知申请人；15、请求将“顺庆区新建镇兵马堂村九社老年人领取生活费花名册”的政府信息公开告知申请人；16、请求将“顺庆区新建镇兵马堂村十社小孩领取生活费花名册”的政府信息公开告知申请人；17、请求将“顺庆区新建镇兵马堂村九社、十社农转非招工花名册”的政府信息公开告知申请人。该17项申请信息公开的内容在何秀清等人之前多次申请政府信息公开要求获取的政府信息的内容中均有所涵盖。其所有申请政府信息公开的内容均是顺庆区新建镇兵马堂村9社、10社征地安置补偿所涉及的相关情况。针对该内容，市国土局在此前已经分别于2017年4月28日、2017年9月19日、2017年10月23日、2017年11月23日、2018年1月22日、2018年4月13日的答复中作出告知，故原告再次就相同申请事项向被告提出的政府信息公开申请，应当视为就同一内容反复提出申请，因此，何秀清等人再次提起政府信息公开申请，属于重复申请。市国土局作出不再重复答复的被诉告知符合法律规定。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。”之规定，判决如下： 驳回原告何秀清、何秀兰、何秀芳、谢佩耕、何斌、黄宁、张玉玲、杜华、曾长南、韩素培、曾刚、岳均碧、曾长高、曾忠和、青玉芳、王俊、王智慧、弋小凤的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告何秀清等18人负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。 审 判 长  曾 诚 人民陪审员  梁和平 人民陪审员  何 瑛 二〇一八年十二月十二日 书 记 员  徐 曦