广西壮族自治区崇左市江州区人民法院 民 事 裁 定 书 （2018）桂1402民初1671号 原告：欧达海，男，1958年11月29日出生，壮族，住广西壮族自治区龙州县。 委托诉讼代理人：农杰，广西安信律师事务所律师。 被告：陆进林，男，1966年11月9日出生，壮族，住广西壮族自治区崇左市江州区。 委托诉讼代理人：陆志良，广西艺高律师事务所律师。 被告：成任适，男，1951年10月18日出生，壮族，住广西壮族自治区崇左市江州区。 原告欧达海与被告陆进林、成任适确认合同无效纠纷一案，本院于2018年11月9日立案后，依法进行审理。 原告欧达海向本院提出诉讼请求：1.确认两被告于2010年10月21日签订的《联合开发闲置土地房产协议》为无效协议；2.两被告返还原告位于崇左市江州区的崇左市农业生产资料公司驮卢购销组仓库闲置土地招商引资集资第2排第42间土地，若无法返还，应连带赔偿原告损失39800元及占用资金损失16716元（以39800元为基数，按年利率6%，从2010年10月21日起计至2018年10月21日止），两项合计56516元。事实和理由：2010年6月28日，原告、黄蓬明和周仁东三股东共同签订《联合开发闲置土地房产权属证明》，该协议经法院判决为合确认原告欧达海享有位于崇左市江州区的崇左市农业生产资料公司驮卢购销组仓库闲置土地（以下简称驮卢购销组仓库闲置土地）招商引资集资第1排第9、13、18、19、21、22、23、24间共8间和第2排第42、43、44、45、46、47、48、49共8间，合计共16间(详见规划排序表),收益全部归欧达海所有，成本和责任自担。这16块土地由原告负责招商引资建房，但后来岜白村渌江屯村民主张该土地为其所有，阻挠对该土地开发建房，无法进行招商引资，直到2015年年底才得到解决。在土地纠纷期间，两被告恶意串通于2010年10月21日签订《联合开发闲置土地房产协议》损害原告的利益，被告邓敬勇侵占原告第2排第42间建房，被告陆进林收取被告成任适交付的39800元。 原告认为，两被告于2010年10月21日签订《联合开发闲置土地房产协议》损害了原告的合法利益，根据《合同法》第五十二条规定，应该为无效合同，两被告应返还原告位于驮卢购销组仓库闲置土地招商引资集资第2排第42间土地，若无法返还，应连带赔偿原告损失39800元及占用资金损失16716元。 诉讼中，本院调取了﹙2017﹚桂1402民初720号原告梁颂东与被告陆进明、周仁东、黄蓬明、第三人崇左农资公司确认合同有效纠纷一案的民事判决书，载明：“本案经审理认定事实如下：。2010年7月12日，被告黄蓬明与周仁东、何远新重新签订了《联合开发闲置土地房产权属协议立约证明书》，证明书中何远新接替了欧达海的份额。”该判决于2018年4月26日发生法律效力。 本院经审理查明，黄蓬明与周仁东、欧达海三人协商与崇左农资公司将其所属位于驮卢购销组仓库闲置土地进行招商引资联合开发，之后在未与崇左农资公司签订协议的情况下，被告周仁东委托被告黄蓬明先行对外招商集资。 2010年6月28日，欧达海与周仁东、黄蓬明签订《联合开发闲置土地房产权属证明》，约定：“一、周仁东、黄蓬明、欧达海三方一起和农资公司将已立项和规划的所属位于驮卢购销组仓库闲置土地进行招商引资联合开发，建为综合批零门市部。四、欧达海占招商引资集资第1排第9、13、18、19、21、22、23、24间共8间和第2排第42、43、44、45、46、47、48、49间共8间，合计共16间（详见规划排序表），收益全部归欧达海所有，成本和责任自担。” 何远新系欧达海弟弟欧达琨的朋友，2010年7月12日，周仁东（甲方）、黄蓬明（乙方）、何远新（丙方）签订《联合开发闲置土地房产协议》，约定：“一、甲、乙、丙三方一起和农资公司将已立项和规划的所属位于驮卢购销组仓库闲置土地进行招商引资联合开发，建为综合批零门市部。四、丙方占招商引资集资第1排第9、13、18、19、21、22、23、24间共8间和第2排第42、43、44、45、46、47、48、49间共8间，合计共16间（详见规划排序表），收益全部归丙方所有，成本和责任自担。七、乙、丙方已交给农资公司联合开发提成费40万元，剩余20万元由甲方根据双方签订的《联合开发闲置土地房产协议》按时交付给农资公司，乙、丙方不再交纳任何费用。”同日，周仁东、黄蓬明、何远新重新签订了《联合开发闲置土地房产权属协议立约证明书》，约定何远新占招商引资集资第1排第9、13、18、19、21、22、23、24间共8间和第2排第42、43、44、45、46、47、48、49间共8间，合计共16间（详见规划排序表），收益全部归何远新所有，成本和责任自担。证明书中何远新接替了欧达海的份额。 根据原告提交的2010年10月21日《联合开发闲置土地房产协议》，载明：“何远新为甲方，成任适为乙方。约定：一、甲方将已立项和规划的所属位于驮卢购销组仓库闲置土地进行招商引资联合开发，建为综合批零门市部。二、乙方负责集资和筹建第二排第42间共1间（详见规划排序表），联合开发乙方按使用期70年计，经双方协商，乙方应支付给甲方联合开发提成40万元，签订合同后，乙方一次性付清。甲方将原所属位于驮卢购销组仓库闲置土地第二排第42间共1间（详见规划排序表），交给乙方开发，建成后在合同期内房产使用权、处置权和收益权归乙方所有，综合批零门市部的经营权及经营范围由乙方决定，甲方不得干涉。”陆进林在协议的落款甲方处签上“陆进林代”并捺印，成任适在协议的落款乙方处签名并捺印。协议签订后，成任适于2010年10月21日向陆进林交付39800元，陆进林向成任适出具《收条》，载明：“今收到成任适交来联合开发位于驮卢购销组仓库闲置土地第二排第42间共1间（长15米，宽4米，详见规划排序表）闲置土地收益提成费叁万玖仟捌佰元。”陆进林在收款人处签上“陆进林代”并捺印。涉案土地现已建起地基。 另查明，崇左农资公司于1981年12月30日成立，为集体所有制企业。1989年12月20日，崇左农资公司取得涉案地块的国有土地使用证，1999年12月10日换领新版证书即崇国用89字第0032号《国有土地使用证》，证书标明土地使用者为崇左农资公司驮卢购销组，土地坐落于,使用面积3988.33㎡。2010年10月20日，崇左农资公司取得崇左市江州区住房和城乡建设局颁发的建字第451402201000035号《建设工程规划许可证》，证书标明建设单位为崇左农资公司，工程名称为驮卢镇临时化肥批零门市部，建设地址为，建筑面积为2569.1㎡,审定意见为：1.同意按定点位置平面图建设二栋一层临时化肥批零门市部；2.严格按图施工，不得擅自更改设计图纸；3.±0.000现场待定。 2016年10月8日，本院受理（2016）桂1402民初1433号原告欧达海与被告周仁东、黄蓬明、赵云娥、何铸、何婷燕确认合同效力纠纷一案，本院查明：何远新与被告赵云娥系夫妻关系，被告何铸、何婷燕系何远新与被告赵云娥的子女，何远新于2011年5月份去世。判决：驳回原告欧达海请求确认何远新与被告周仁东、黄蓬明于2010年7月12日签订的《联合开发闲置土地房产协议》为无效协议的诉讼请求。该判决于2017年10月8日发生法律效力。 以上事实，有原告提交的2010年10月21日的《联合开发闲置土地房产协议》、2010年10月21日的收条，被告陆进林提交的黄蓬明与周仁东、何远新于2010年7月12日签订的《联合开发闲置土地房产协议》、《联合开发闲置土地房产权属协议立约证明书》，（2016）桂1402民初1433号民事判决书、﹙2017﹚桂1402民初720号民事判决书、（2017)桂14民终587号民事判决书及本案庭审笔录等证据在案佐证。 本院经审查认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条的规定，起诉必须符合的条件之一是：原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织。虽然欧达海与周仁东、黄蓬明于2010年6月28日签订《联合开发闲置土地房产权属证明》，约定：周仁东、黄蓬明、欧达海三方一起和农资公司将已立项和规划的所属位于驮卢购销组仓库闲置土地进行招商引资联合开发，建为综合批零门市部;欧达海占招商引资集资第1排第9、13、18、19、21、22、23、24间共8间和第2排第42、43、44、45、46、47、48、49间共8间，合计共16间（详见规划排序表），收益全部归欧达海所有，成本和责任自担。但根据已经发生法律效力的判决书已确认2010年7月12日，周仁东与黄蓬明、何远新重新签订了《联合开发闲置土地房产权属协议立约证明书》，证明书中何远新接替了欧达海的份额，及本院已判决驳回欧达海请求确认何远新与周仁东、黄蓬明于2010年7月12日签订的《联合开发闲置土地房产协议》为无效协议的诉讼请求，足以证明从2010年7月12日起，欧达海已不是联合开发驮卢购销组仓库闲置土地第1排第9、13、18、19、21、22、23、24间和第2排第42、43、44、45、46、47、48、49间的当事人。根据原告提交的2010年10月21日《联合开发闲置土地房产协议》、《收条》，欧达海未在该协议签名，亦未收取涉案款项，根据合同的相对性，欧达海不是涉案协议的签订主体，与本案没有直接利害关系。欧达海提交的证据不能证明陆进林与成任适恶意串通签订涉案协议，损害其利益。 另外，经查明涉案的驮卢购销组仓库闲置土地第二排第42间土地系国有土地，使用权人为崇左农资公司，欧达海不是涉案土地的所有权人及使用权人，无权要求两被告返还涉案土地及赔偿损失。 综上，原告欧达海不具备请求确认2010年10月21日《联合开发闲置土地房产权协议》无效的主体资格。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条的规定，裁定如下： 驳回原告欧达海的起诉。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区崇左市中级人民法院。 审判员  蒙健峰 二〇一八年十二月三十日 书记员  李陆赵 附相关法条： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。