湖北省通城县人民法院民 事 判 决 书（2018）鄂1222民初1029号原告：胡三香，女，1973年4月28日生，汉族，湖北省通城县人.被告：通城县一中印刷厂。（以下简称一中印刷厂）法定代表人：付足，该厂厂长。被告：通城县第一高级中学。（以下简称县一中）法定代表人：何强斌，该校校长。委托代理人：黎岳来，通城德馨律师事务所律师。原告胡三香诉被告县一中劳动合同纠纷一案，本院受理立案后，被告一中印刷厂解散，原告撤回对被告一中印刷厂的起诉申请变更被告县一中为被告，本院依法追加县一中为被告，依法适用普通程序,公开开庭进行了审理，原告胡三香、被告县一中委托代理人黎岳来到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告胡三香向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令被告县一中支付原告双倍工资45100元；2、请求依法判处被告支付原告经济补偿金22500元；3、请求依法判令被告支付原告经济赔偿金22500元；4、请求依法判处被告履行交纳原告社会保险费用的义务，退还原告代为缴纳的2012年-2013年的养老金9552元，并判处被告交纳其余五险的义务，为原告补缴住房公积金27060元；5、请求依法判处被告支付原告实业保险金20个月共计21520元；6、请求判令判处被告承担本案诉讼费用。事实及理由：原告于2007年6月与被告建立事实上劳动关系，但至今未订立书面劳动合同，2017年12月底被告一中印刷厂通知原告解除劳动关系，拟对原告作出31569元补偿。原告在被告处工作长达11年，应当认定事实上的无固定期限的劳动合同关系，要求被告方继续履行劳动合同，但被告方拒绝安排原告岗位发生纠纷。原告在被告单位工作期间，被告没有依法为原告交纳五险一金，且原告每月只有2天轮休假，其余双休日均在加班，加班工资分文未取。根据《中华人民共和国劳动合同法》的规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面合同的，应当向劳动者支付二倍的工资，单方解除劳动合同，依法应当支付原告经济补偿并赔偿，且必须为原告交纳社会保险费。根据《湖北省失业保险实施办法》，原告方应该领到二十三个月的失业保险金，而被告单位只交一年，原告还有二十个月的失业保险金损失，故原告的诉求均是有法律依据的，纠纷发生后，原告曾多次找被告单位协商，但毫无结果。原告为了保护自己的合法权益于2017年12月向通城县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁委员会下达了不予受理通知书并告知原告依法起诉。为此，特提起诉讼。被告县一中辩称：通城县一中印刷厂原属校办企业，现已解散依法注销，尽管原告提供了2017年16号劳动仲裁委员会不予受理通知书，由于本案是劳动机关受理的范围，劳动机关应该就原告的仲裁请求进行审理，由于劳动机关不予审理，所下达的不予受理通知书不能代表原告履行了仲裁前置的法律程序，原告主张双倍工资赔偿已超过了1年的时效，主张双倍工资应该在未签订劳动合同满一年再计算一年为期限，原告主张的经济补偿被告已经支付，不能重复计算，赔偿金没有事实和法律依据，五险一金不属于人民法院受理并处理的范围，请求驳回原告的诉讼请求。经审理查明，通城县一中印刷厂原属被告县一中校办企业，于1989年10月16日成立，2017年12月9日经被告县一中请示通城县教育局批准停产处置，2018年11月被通城县工商行政管理局核准注销。原告胡三香于2007年6月被通城县一中印刷厂聘用建立劳动关系，但通城县一中印刷厂作为用人单位一直未与原告订立合同，原告在通城县一中印刷厂连续工作至2017年8月31日，因该厂决定停产处置，书面通知与原告解除劳动关系，并对原告作出了31569元的经济补偿，原告胡三香不同意通城县一中印刷厂的处置意见，于2017年12月16日向通城县劳动人事仲裁委员会递交劳动争议仲裁申请书，对下列事项进行了劳动仲裁：1、依法裁决通城县一中现金支付因未与劳动者订立书面劳动合同的2007年6月到2017年9月双倍工资35200元；2、依法裁决县一中现金支付原告共计11个月工资的经济补偿金17600元；3、依法裁决县一中现金支付原告于2007年6月到2013年12月单位应缴纳社会保险费33600元，其他四险及住房公积金共计14047元；4、依法裁决县一中现金支付原告2007年6月至2017年9月加班工资43200元。通城县劳动人事争议仲裁委员会于2017年12月28日作出不予受理通知书，原告胡三香于2018年1月22日以县一中为被告向本院提起诉讼，因当时县一中印刷厂尚未解散注销，亦未成立清算组织，以县一中作为被告诉讼主体不适格，原告于2018年5月10日申请撤诉，本院（2018）鄂1222民初263号民事裁定书，裁定准予撤诉。2018年5月21日，原告胡三香以县一中印刷厂为被告再次提起诉讼，诉讼过程中被告县一中印刷厂被注销，原告申请变更县一中为被告，本院依法追加县一中为本案被告。同时查明，原告胡三香2007年7月至2008年6月平均月工资为612.40元。以上事实，有通城县教育局对县一中印刷厂进行处置的报告批复，县工商局、县国税局对县一中印刷厂注销工商登记、注销税务登记资料，通城县劳动人事争议仲裁委员会不予受理通知书，原告工资表所证实，亦有双方当事人陈述在卷佐证。本院认为，通城县一中印刷厂系被告县一中的校办企业，县一中印刷厂停产解散后，其债权债务应由其主管机关被告县一中承担，原告胡三香自2007年6月被被告县一中所属县一中印刷厂招聘，从事财会工作至2017年8月31日止连续工作未间断，从2007年6月起至2017年8月31日止，双方存在事实上的劳动关系，县一中印刷厂应当自用工之日起超过一个月不满一年内订立书面用工协议，县一中印刷厂未订立视为与原告胡三香订立无固定期限的劳动合同，根据《劳动合同法》的规定，应当订立未订立劳动合同，应当支付劳动者自用工之日满一个月起至未超过一年每月的二倍工资；从劳动合同法的法条表述来看，用人单位给劳动者支付的是二倍的工资，而非其他。从立法目的来看，虽然二倍工资是对用人单位不签订书面劳动合同的行为进行惩罚，但这种惩罚的目的是使劳动者得到更为全面的保护，一旦用人单位不与劳动者签订书面劳动合同，就应当支付二倍工资以降低劳动者因劳动关系存续期间不确定而面临的随时失业的风险，而倘若要求劳动者在劳动关系存续期间就必须对用人单位不签订书面合同的行为提起仲裁，那劳动者就可能被解雇，不利于立法目的的实现，因认为二倍工资属于“劳动报酬”自劳动关系解除之日起开始计算仲裁时效。原告要求被告因未签订无固定期劳动合同的每月的双倍工资，本院予以保护，被告县一中应从2007年7月起至2008年6月止再支付这11个月的工资，以这11个月的平均工资612.40元计算，被告县一中实应支付6736.4元。被告以超过仲裁时效的抗辩理由不成立，本院不予支持；2018年8月，县一中印刷厂停产解散，书面通知原告解除劳动关系，并对原告作出一次性经济补偿，合法有效，本院予以认定，原告要求被告县一中再支付补偿金及赔偿金没有法律依据，本院不予保护；“社会保险即对劳动风险的社会保障，我国《社会保险费征缴暂行条例》明确了征缴社会保险费用是社保管理部门的职责，且根据该条例的规定，用人单位必须为劳动者依法办理社会保险，故社会保险费的缴纳属于行政法规规定的强制缴纳的范畴，用人单位如果不按规定为劳动者缴纳社会保险费，社保管理部门可依法强制征缴。由此可见，社保管理部门与缴费义务主体之间是一种管理与被管理的行政法律关系。因缴纳社会保险费引发的纠纷不宜列入人民法院民事案件的受案范围。因此，原告胡三香要求被告补缴“五险一金”及返还自己交纳的保险费的诉求，本案不予审理；原告要求被告赔偿因欠保险费造成自己少领失业保险金的诉求，因原告未进行仲裁前置，待原告申请仲裁后，如果对仲裁不服再提起诉讼，本案不作审理。依照《中华人民共和国劳动法》第十六条、第二十条、第二十六条、第二十七条、第二十八条，《中国人民共和国劳动合同法》第七条、第十条、第四十四条、第四十六条、第八十二条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《社会保险费征缴暂行条例》第二十三条的规定，判决如下：一、被告县一中在本判决发生法律效力后三十日内支付原告胡三香自2007年7月至2008年6月的工资6736.4元；二、驳回原告胡三香的其他诉讼请求。当事人应当按照判决书规定的期限履行金钱给付义务，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案收取案件受理费10元，由被告县一中负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省咸宁市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款的规定预交上诉案件受理费。湖北省咸宁市中级人民法院诉讼费专户名称：湖北省咸宁市中级人民法院；开户银行：农行咸宁市金穗支行；帐17×××5050。上诉人在上诉期满次日起七日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理。本判决生效后，当事人必须履行，一方拒绝履行的，对方当事人可以在规定履行期间的最后1日起计算，2年内向本院书面申请执行，否则按自动放弃执行申请权处理。审 判 长  游庆武审 判 员  胡白浪人民陪审员  吴勇斌二〇一八年十二月二十日书 记 员  张永慧附:相关法律条文《中华人民共和国劳动法》第十六条劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。建立劳动关系应当订立劳动合同。第二十条劳动合同的期限分为有固定期限、无固定期限和以完成一定的工作为期限。劳动者在同一用人单位连续工作满十年以上，当事人双方同意续延劳动合同的，如果劳动者提出订立无固定期限的劳动合同，应当订立无固定期限的劳动合同。第二十六条有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同，但是应当提前三十日以书面形式通知劳动者本人：（一）劳动者患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排的工作的；（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的。第二十七条用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难，确需裁减人员的，应当提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见，经向劳动行政部门报告后，可以裁减人员。用人单位依据本条规定裁减人员，在六个月内录用人员的，应当优先录用被裁减的人员。《中华人民共和国劳动合同法》第七条【劳动关系的建立】用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。第十条【订立书面劳动合同】建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。第四十四条【劳动合同的终止】有下列情形之一的，劳动合同终止：（一）劳动合同期满的；（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；（三）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；（四）用人单位被依法宣告破产的；（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；（六）法律、行政法规规定的其他情形。用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。第四十六条【经济补偿】有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。第八十二条【不订立书面劳动合同的法律责任】用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条【仲裁时效】劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。《社会保险征缴暂行条例》第二十三条缴费单位未按照规定办理社会保险登记、变更登记或者注销登记，或者未按照规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由劳动保障行政部门责令限期改正；情节严重的处以处罚。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。