浙江省安吉县人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）浙0523行审163号 申请执行人：安吉县市场监督管理局，住所地安吉县递铺街道吉庆桥。统一社会信用代码：11330523091674413W。 法定代表人：章熙翔，局长。 被申请执行人：安吉递铺王虎副食品商行，住所地浙江省湖州市安吉县昌硕街道浦源大道与玉华路交叉口。统一社会信用代码：92330523MA29JA6B8M。 经营者：王金虎，男，1975年9月12日出生，汉族，身份证住址浙江省安吉县。 申请执行人安吉县市场监督管理局于2018年12月20日向本院申请强制执行安市监处字〔2018〕147号行政处罚决定书确定的被申请执行人安吉递铺王虎副食品商行缴纳罚没款人民币50015.5元一案，本院受理后，依法组成合议庭进行了书面审查。本案现已审查完毕。 经审查查明，申请执行人安吉县市场监督管理局于2018年6月5日作出安市监处字〔2018〕147号行政处罚决定书。该处罚决定书认定：2018年2月13日，申请执行人根据上级交办，于同日决定对被申请执行人涉嫌经营超范围使用食品添加剂的食品的行为进行立案调查。经查明：2018年1月9日，浙江省食品药品监督管理局根据2018食品安全监督抽检和风险监测有关要求，对安吉递铺王虎副食品商行经营的1.宫爆素鸡丁（抽样单编号：SC183××××0010，生产日期：2017年10月10日，25g/包，保质期：6个月，生产厂家：新乡晋林食品有限公司）、2.牛干巴（抽样单编号：SC183××××0009，生产日期：2017年10月26日，22g/包，保质期：180天，生产厂家：鲁山县佳旺食品有限公司）、3.香辣棒（抽样单编号：SC183××××0006，生产日期：2017年9月15日，22g/包，保质期180天，生产厂家：郑州市小鹏食品有限公司）、4.开胃丝（抽样单编号：SC183××××0003，生产日期：2017年8月29日，22g/包，保质期6个月，生产厂家：汝州市湘汝食品厂）、5.辣条小食代（抽样单编号：SC183××××0001，生产日期：2017年8月6日，22g/包，保质期180天，生产厂家：鄢陵味博食品有限公司）、6.腓力素牛排（抽样单编号：SC183××××0002，生产日期：2017年12月10日，22g/包，保质期6个月，生产厂家：开封市文军食品有限公司）、7.百味金丝素食（抽样单编号：SC183××××0004，生产日期：2017年12月1日，22g/包，保质期180天，生产厂家：武陟县雯丽食品厂）、8.小牛排味（抽样单编号：SC183××××0005，生产日期：2017年10月14日，22g/包，保质期:6个月，生产厂家：开封市文军食品有限公司）、9.重庆小面（抽样单编号：SC183××××0007，生产日期：2017年12月10日，26g/包，保质期：180天，生产厂家：河南鲲乐食品有限公司）、10.小滑头海苔味（抽样单编号：SC183××××0008，生产日期：2017年12月25日，22g/包，保质期：180天，生产厂家：新密市凯利龙食品有限公司）十种调味面制食品进行国家食品安全抽样检验。经浙江公正检验中心有限公司检验得出以下结论：1.宫爆素鸡丁（报告编号201800514）的检验结论为“经抽样检验，丙酸及其钠盐、钙盐（以丙酸计），脱氢乙酸及其钠盐（以脱氢乙酸计），安赛蜜项目不符合GB2760-2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》要求，检验结论为不合格”。2.牛干巴（报告编号201800515）的检验结论为“经抽样检验，脱氢乙酸及其钠盐（以脱氢乙酸计）项目不符合GB2760-2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》要求，检验结论为不合格”。3.香辣棒（报告编号201800516）的检验结论为“经抽样检验，山梨酸及其钾盐（以山梨酸计），脱氢乙酸及其钠盐（以脱氢乙酸计）项目不符合GB2760-2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》要求，检验结论为不合格”。4.开胃丝（报告编号201800517）的检验结论为“经抽样检验，山梨酸及其钾盐（以山梨酸计），脱氢乙酸及其钠盐（以脱氢乙酸计），安赛蜜项目不符合GB2760-2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》要求，检验结论为不合格”。5.辣条小食代（报告编号201800518）的检验结论为“经抽样检验，山梨酸及其钾盐（以山梨酸计），脱氢乙酸及其钠盐（以脱氢乙酸计），安赛蜜项目不符合GB2760-2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》要求，检验结论为不合格”。6.腓力素牛排（报告编号201800519）的检验结论为“经抽样检验，山梨酸及其钾盐（以山梨酸计），脱氢乙酸及其钠盐（以脱氢乙酸计），安赛蜜项目不符合GB2760-2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》要求，检验结论为不合格”。7.百味金丝素食（报告编号201800520）的检验结论为“经抽样检验，脱氢乙酸及其钠盐（以脱氢乙酸计），安赛蜜，柠檬黄项目不符合GB2760-2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》要求，检验结论为不合格”。8.小牛排味（报告编号201800521）的检验结论为“经抽样检验，山梨酸及其钾盐（以山梨酸计），脱氢乙酸及其钠盐（以脱氢乙酸计），安赛蜜项目不符合GB2760-2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》要求，检验结论为不合格”。9.重庆小面（报告编号201800522）的检验结论为“经抽样检验，丙酸及其钠盐、钙盐（以丙酸计），脱氢乙酸及其钠盐（以脱氢乙酸计），安赛蜜项目不符合GB2760-2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》要求，检验结论为不合格”。10.小滑头海苔味（报告编号201800523）的检验结论为“经抽样检验，山梨酸及其钾盐（以山梨酸计），脱氢乙酸及其钠盐（以脱氢乙酸计），安赛蜜项目不符合GB2760-2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》要求，检验结论为不合格”。上述10种被申请执行人销售的调味面制食品经检验均不符合GB2760-2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》要求，均为超范围使用食品添加剂的食品。2018年2月13日下午，申请执行人执法人员将安吉县市场监督管理局检测结果告知书（安市监检告字〔2018〕212号，附检测报告10份，检测报告编号：201800514-201800523）送达被申请执行人，被申请执行人对检测结果无异议。经调查，被申请执行人于2017年11月份左右（当事人陈述），从长兴（王爱忠）、萧山经销商处以9.5元/袋的价格购进宫爆素鸡丁（5袋）、牛干巴（5袋）、香辣棒（10袋）、开胃丝（5袋）、辣条小食代（5袋）、腓力素牛排（5袋）、百味金丝素食（5袋）、小牛排味（12袋）、重庆小面（5袋）、小滑头海苔味（15袋），由于被申请执行人缺乏保留进货票据的意识，进货票据已无法找到。执法人员在2018年2月13日的现场检查中，发现并扣押待销食品：香辣棒（7袋），百味金丝（5袋），小牛排味（11袋），开胃丝（4袋），小滑头海苔味（14袋）。截止到2018年2月13日止，当事人以10元/袋的价格销售宫爆素鸡丁（5袋,无库存）、牛干巴（5袋，无库存）、辣条小食代（5袋，无库存）、腓力素牛排（5袋，无库存）、重庆小面（5袋，无库存），香辣棒（3袋，库存7袋）、开胃丝销售（1袋，库存4袋）、小牛排味（1袋，库存11袋）、小滑头海苔味（1袋，库存14袋），百味金丝素食（未销售，库存5袋），销售金额共计310元，库存货值金额389.5元，总计经营额（310+389.5）699.5元，违法所得15.5元。2018年5月17日，申请执行人向被申请执行人送达了安市监听告字〔2018〕2-13号《行政处罚听证告知书》，被申请执行人于2018年5月21日提出如下陈述、申辩意见：1、案发后主动改正并积极配合调查，主动提供相关证据材料；2、以前一直合法经营，未有违法行为；3、案发后立即停止经营同一类商品，并设置专门区域封存；4、当事人为不合格食品的经营者，而非制造者，不清楚该类食品为不合格食品；5、家庭贫困；6、经营行为未造成危害后果，请求从轻处罚。但当事人未提出书面的听证要求。 申请执行人认为：被申请执行人销售的宫爆素鸡丁等十种食品,均不符合GB2760-2014《食品安全国家标准食品添加使用标准》要求，被判定为不合格食品。被申请执行人的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第四项“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：……（四）超范围、超限量使用食品添加剂的食品”的规定。构成了经营超范围使用食品添加剂的食品的行为。 依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”的规定，责令当事人立即改正违法行为；依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第三项的规定“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：……（三）生产经营超范围、超限量使用食品添加剂的食品；……”的规定并采纳被申请执行人请求从轻处罚的陈述申辩意见，决定对被申请执行人的违法行为处罚如下：1.没收香辣棒（7袋），百味金丝（5袋），小牛排味（11袋），开胃丝（4袋），小滑头海苔味（14袋）。2.没收违法所得15.5元；3.罚款人民币5万元。上述罚没款共计人民币50015.5元。处罚决定书送达后，被申请执行人在规定期限内既未申请复议或者提起行政诉讼，亦未履行缴纳罚没款的义务。申请执行人于2018年12月5日向被申请执行人送达了安市监催字〔2018〕1-18《行政处罚决定履行催告书》，到期后，被申请执行人仍未履行相应的义务，申请执行人遂向本院申请强制执行。 本院认为，申请执行人提交的申请材料符合《中华人民共和国行政强制法》第五十五条的规定，且未发现涉案处罚决定有该法第五十八条第一款规定的情形。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十七条的规定，裁定如下： 准予强制执行申请执行人安吉县市场监督管理局于2018年6月5日作出的安市监处字〔2018〕147号行政处罚决定书确定的被申请执行人安吉递铺王虎副食品商行缴纳罚没款人民币50015.5元的内容。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长  戴伟民 审 判 员  阮雁冰 人民陪审员  朱丹丹 二〇一八年十二月二十一日 法官助理洪丽莎 书记员应亚青