安徽省合肥市包河区人民法院 民 事 判 决 书 （2017）皖0111民初11127号 原告：汪友国，男，1979年8月16日出生，汉族，住安徽省安庆市宿松县。 委托代理人：刘春梅，安徽美林律师事务所律师。 委托代理人：席磊，安徽美林律师事务所律师。 被告：安徽方圆建设有限公司，住所地安徽省亳州市蒙城县国庆路（保险公司北侧），统一社会信用代码91341622730036910U。 法定代表人：李济华，该公司总经理。 被告：合肥市包河区重点工程建设管理局，住所地安徽省合肥市包河大道118号，统一社会信用代码123401110772429995。 负责人：洪明，该局局长。 委托代理人：靳杨，安徽汉合律师事务所律师。 委托代理人：杨婷婷，安徽汉合律师事务所实习律师。 原告汪友国诉被告安徽方圆建设有限公司、合肥市包河区重点工程建设管理局建设工程施工合同纠纷一案。本院立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告汪友国及委托代理人刘春梅，被告合肥市包河区重点工程建设管理局委托代理人靳杨、杨婷婷到庭参加诉讼。被告安徽方圆建设有限公司经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告汪友国向本院提出诉讼请求：1、判令被告安徽方圆建设有限公司立即向原告汪友国支付工程款4768000元以及逾期付款利息（自2017年8月1日起按照中国人民银行同期同类贷款利率标准计算至款清之日止）；2、判令被告合肥市包河区重点工程建设管理局对上述第一项诉讼请求在欠付工程款范围内承担连带清偿责任；3、确认原告汪友国对被告合肥市包河区重点工程建设管理局在上述第一项诉讼请求范围内享有建设工程优先受偿权；4、本案的诉讼费用、财产保全和担保费用等均由两被告承担。事实与理由：被告安徽方圆建设有限公司于2015年7月30日与被告合肥市包河区重点工程建设管理局签署《建设工程施工合同》，该施工合同约定：被告包河区重工局将合肥市包河区太原路（吉林路-黑龙江路）道排工程项目发包给被告方圆公司建设施工，合同价款（中标价）为14334405.29元。合同签订后，被告方圆公司于2016年4月25日与原告汪友国签订《工程项目合作协议书》，约定：被告方圆公司将其所承接的合肥市包河区太原路（吉林路-黑龙江路）道排工程项目以合作共同建设名义交由原告汪友国负责上述项目的全部施工，另双方在合作协议书中就各自的权利、义务，结算支付，违约责任等中内容。合作协议书签订后，原告按照协议约定内容及时组织人力、物力、财力完成上述项目的全部施工任务，并于2017年5月份工程结束。但截止目前，被告方圆公司仍就拖欠原告工程款4768000元。上述款项虽经原告多次催要仍就无果。为保障自身合法权益依法具状诉至贵院，恳请判如所请。 被告安徽方圆建设有限公司提交的答辩状称，合肥市包河区重点工程建设管理局支付的工程除了扣除相关管理费用，已经转帐给实际承包人。 被告合肥市包河区重点工程建设管理局辩称：2015年7月24日，包河区重点局通过合肥市招投标中心，就合肥市包河区太原路道排工程项目进行招标确认中标单位为被答辩人安徽方圆建设有限公司合同价款为14334405.29元（含预留金150万元，并签订《建设工程施工合同》，合同签订后方圆公司将工程交由汪友国施工，同年进场施工。包河区重点局已经858万元，支付了总工程价款的66.85%，因该工程未完成竣工验收和审计决算，根据合同约定，工程的付款条件只能支付至70%，因此主张工程款4768000元无依据，根据最高院审理施工合同纠纷的案件适用法律问题的解释26条第2款，实际施工人以发包人为被告主张权利的，法院可以追加转包人或违法发包人为被告，发包人只在欠付工程款范围内承担支付工程款的责任，不包括逾期付款利息。 经审理查明：2015年7月30日,被告安徽方圆建设有限公司与被告合肥市包河区重点工程建设管理局签署《建设工程施工合同》。合同约定：被告包河区重工局将合肥市包河区太原路（吉林路-黑龙江路）道排工程项目发包给被告安徽方圆建设有限公司建设施工，合同价款（中标价）为14334405.29元，质保金为工程款的5%。2016年4月25日，合同签订后，被告安徽方圆建设有限公司与原告汪友国签订《工程项目合作协议书》，约定：被告安徽方圆建设有限公司将其所承接的案涉工程以合作共同建设名义转交给原告汪友国全部施工，并就各自的权利、义务，结算支付，违约责任等内容作了约定。合作协议书签订后，原告按照协议约定的内容进行了施工。另，在诉讼中，案涉工程经合肥市包河区审计局审计，价款为12512169.46元。原告汪友国认可其已收到被告安徽方圆建设有限公司转付工程款858万元，并变更诉讼请求为支付工程款为3932169.46元。同时，原告汪友国与被告合肥市包河区重点工程建设管理局共同确认案涉工程决算时间为2017年11月21日，质保金的扣留以此时间计为二年。 上述事实，有原告汪友国提供的《建设工程施工合同》、《工程项目合作协议书》、决算书、工程决算资料、建设银行个人账户明细，被告合肥市包河区重点工程建设管理局提供的《建设工程施工合同》、项目预算项目明细分类账表格和记账凭证、合肥市包河区财政支付凭证以及当事人的当庭陈述等在卷佐证。 本院认为：2015年7月30日,被告安徽方圆建设有限公司与被告合肥市包河区重点工程建设管理局签署《建设工程施工合同》。合同签订后，被告安徽方圆建设有限公司将案涉工程与自然人汪友国签订《工程项目合作协议书》，该《工程项目合作协议书》签订行为违法，应为无效。但由于原告汪友国按照协议书完成了的涉案工程并经竣工验收，原告有权要求被告安徽方圆建设有限公司按照合同约定给付。对于原告主张给付的款额，应根据被告安徽方圆建设有限公司与被告合肥市包河区重点工程建设管理局签署的《建设工程施工合同》的约定，扣留相应质保金12512169.46元X5%=625608元，应为3306561.4元。对质保金的扣留，为减少诉累，本院确认其有待质保期满给付。对于原告主张给付自2017年8月1日起按照中国人民银行同期同类贷款利率标准计算至款清之日止的逾期付款利息，因原告汪友国与被告合肥市包河区重点工程建设管理局共同确认案涉工程决算时间为2017年11月21日，本院确定自2017年11月21日起算，且对其主张以按照中国人民银行同期同类贷款利率标准计算予以支持。另根据法律规定，因合肥市包河区重点工程建设管理局为案涉工程的发包人，其应在欠付被告安徽方圆建设有限公司工程价款范围内对原告承担责任。对于原告主张的请求确认其对被告合肥市包河区重点工程建设管理局享有建设工程优先受偿权，因无合同约定，本院对此不予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第五十二条（五）项、第六十条第一款、第一百零七条、第一百零九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十七条、第十八、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告安徽方圆建设有限公司于本判决生效后十日内支付原告汪友国工程款3306561.4元，并支付逾期付款利息(以3306561.46元为基数,自2017年8月1日起按照中国人民银行同期同类贷款利率标准计算至款清之日止）; 二、被告合肥市包河区重点工程建设管理局于2019年11月21日期满后，在案涉工程无质量维修和相关费用的情形下，退还原告汪友国质保金625608元； 三、被告合肥市包河区重点工程建设管理局在欠付安徽方圆建设有限公司工程款3932169.46元的范围内，并按上述付款时间对原告汪友国承担责任。 四、驳回原告汪友国的其他诉讼请求 被告如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费44278元，财产保全费5000元，计49278元，由原告汪友国负担12112元，由被告安徽方圆建设有限公司公司负担37166元，。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。 审 判 长  倪友柱 人民陪审员  昌茂林 人民陪审员  许淑萍 二〇一八年十二月十二日 书 记 员  罗晓洁 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第(五)项的规定，认定无效: (一)承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的; (二)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的; (三)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。 第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理;没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间: (一)建设工程已实际交付的，为交付之日; (二)建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日; (三)建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。 第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。 实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。