广西壮族自治区凭祥市人民法院 民 事 判 决 书 （2018）桂1481民初218号 原告：张凯敢，男，1974年10月16日出生，壮族，自由职业者，住广西壮族自治区凭祥市。 委托诉讼代理人：梁汉松，广西程和程律师事务所执业律师。特别授权。 被告：凭祥市上石镇白龙村那全经联社，住所地广西壮族自治区凭祥市上石镇白龙村那全屯。 法定代表人：李双汉，队长。 原告张凯敢诉被告凭祥市上石镇白龙村那全经联社（以下简称那全经联社）土地承包经营权纠纷一案，本院于2018年5月8日立案受理后，依法适用普通程序，于同年6月20日公开开庭审理了本案。原告张凯敢及委托诉讼代理人梁汉松，被告那全经联社法定代表人李双汉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张凯敢提出诉讼请求：1.判令被告那全经联社继续履行畲地承包合同，自2018年1月至2026年底张凯敢按每亩每年50元的价格付给那全经联社承包费；2.本案诉讼费用由那全经联社承担。事实和理由：1996年12月31日，经凭祥市白龙村那全屯全体农户同意，那全经联社与白龙村那哮屯的张有奎签订了畲地承包合同，合同暂定为30年，从1996年12月31日起至2026年12月31日止，土地面积为46.11亩，每亩每年承包金为50元，签订合同后张有奎付了第一个十年的首批承包金203055元。第一个十年到期后，由于张有奎经营能力有限，经那全屯全体村民同意，由张凯敢从2008年起接管张有奎与那全屯群众签订的合同，但那全经联社欲提高承包价格，张凯敢不同意，后经凭祥市人民调解委员会调解，最终张凯敢按每亩每年100元支付从2008年1月起至2017年底十年的承包费给那全屯。第二个十年到期后，张凯敢欲按每亩每年100元的价格支付第三个十年的承包费，但那全经联社不同意按照合同履行，擅自把承包费提到每亩每年1500元，远远超出合同约定的每亩每年50元的范围，张凯敢无法接受，即要求按照合同履行，但那全经联社予以拒绝，并采取多种不法手段阻止张凯敢在承包地继续经营。由于张凯敢在承包地上种植的是珍贵树木，那全经联社破坏行为造成张凯敢巨大的经济损失。张凯敢多次报警并经上石镇人民调解委员会的调解，但由于分歧太大，调解不成功。 张凯敢认为，依法成立的合同受法律保护，那全经联社擅自违约的行为损害了张凯敢的合法权益，因此其提出以上诉请，请求依法判处。 张凯敢为其陈述在本案庭审上举证了如下证据： 1.畲地承包合同，证明合同是张凯敢接管下来，对张凯敢和那全经联社均有约束力，双方应继续履行该合同，按照合同约定的价格承包经营；且合同约定经营范围是种植，其一方种植树木也是种植，并没有改变土地性质。 2.转包余（畲）地承包合同协议、凭祥市白龙村民委员会2009年12月19日证明，证明经过村委会和那全经联社村民的同意，张凯敢接管了张有奎畲地承包合同的经营权；且村委会证明上有上一届队长岑立华、李德伟的签字、盖章，说明对方是同意转包给张凯敢的。 3.人民调解协议书，证明由于对方的百般阻挠，经调解，张凯敢只能被动接受对方把每亩50元的价格提高到100元的协议。 4.上石镇白龙村那全村民出租土地名单，证明张凯敢已按调解书的价格把2008年1月至2017年底的十年承包费发给了那全屯村民。 5.凭祥市社会管理综合治理委员会2018年3月28日证明、凭祥市白龙村民委员会2018年3月27日证明，证明由于那全经联社不履行合同，擅自提租金，因租金问题双方分歧太大，调解不成功。 6.照片3张，证明由于租金问题解决不了，那全经联社村民采取堆放砂石和立牌等不法手段阻止张凯敢继续承包经营，造成张凯敢巨大的经济损失。 那全经联社辩称，承包地的第一个承包人是张有奎，后来因为他无力承包，后续承包就转包给张凯敢，张凯敢承包时已经按每亩每年100元的价格支付十年的承包费，而后续的承包价格按照调解时约定按物价变动双方协商。原先承包的土地是拿来种植甘蔗的，但是后来张凯敢拿来种植树木。因张凯敢变更土地种植品种，导致土地性质变化，所以其一方提出按照周边种植树木的土地承包价格收取承包费，但是张凯敢不同意。如果张凯敢给的承包价格合理，可以由他继续履行合同，如果价格不合理就要退出并解除这个合同。 那全经联社为其答辩在本案庭审上举证了以下证据： 出租人为何世平的土地租赁合同、租地合同书，以及承租人为农文佳的一份土地租赁合同，证明涉案承包地的周边土地租赁价格是每亩每年1500元，所以其一方才提出按这个价格。 综合双方的陈述与答辩，本案的争议焦点是：1.张凯敢关于2018年-2026年底按每亩每年50元价格交纳承包费的诉讼请求是否合法合理？2.双方之间的畲地承包合同是否继续履行？ 经庭审举证、质证，那全经联社对张凯敢证据2中的转包余地承包合同协议和证据3-6均无异议，对其他证据，质证认为：证据1畲地承包合同系其接手当队长过来后就已经有了，所以不清楚；证据2中的村委会证明是伪造的，因为李德伟自己没签字，而且其一方对证明里面的公章与内容的真实性不清楚。张凯敢对那全经联社当庭提交的证据质证认为：这些证据已经超过举证期限，而且不同的情况有不同的价格，土地拿来搞木材加工或是种植是不同的情况，特别是承租人为农文佳的那份土地租赁合同，都还没有签字，因此这些证据都与本案无关。 本案在审理过程中，为进一步核实证据及有关事实情节的需要，根据本案实际情况，本院于庭审后进行了以下有关工作： 2018年6月25日，本院前往位于凭祥市高止水库旁的涉案地区现场实地查看，见现场地区遍种秋枫、凤凰、鸭脚、菩提、紫薇、罗汉松等乔木，所有乔木均已种植多年且枝繁叶茂郁郁葱葱。 2018年8月7日，本院就凭祥市范围内总体物价变动差异情况向凭祥市物价局发函请求协查未果后，经该局指导，本院于同月16日向国家统计局崇左调查队发函，就2007年至2017年崇左市范围内居民消费价格指数变动差异情况请求该单位协查，因无2007年至2010年的数据收集保存，该单位于同日复函称：2011年-2017年崇左市居民消费价格累计指数为118.3（即物价变动上涨幅度为18.3%）。 2018年11月1日，案外人农文佳就涉案情况向本院陈述：大概在10年前其就开始与张凯敢在涉案地区合作种植经营，一两年后其跟张凯敢签了租地协议，转为由自己单独种植经营，整个地区每年的租金为1万元；其从张凯敢转租地过来后，刚开始时请了农林所所长来指导种植经营，后来其自己也去学习了有关种植经营技术并取得了林业部门颁发的相应许可证书；考虑长期种植经营的需要和其与张凯敢、那全经联社均为良好的关系，希望法院能从中做个调解工作，一方面让张凯敢退出与那全经联社的租地协议，由其支付给张凯敢几万元补偿款，另一方面由其顶上张凯敢的位置与那全经联社继续签订租地协议，但租地价格每亩每年适合在400元到450元之间，价格太高其也无法接受。 2018年11月14日，本院将之前向案外人农文佳了解的有关情况以及农文佳的调解意愿，分别向张凯敢和那全经联社作了反馈和听取看法。其中，张凯敢陈述：跟农文佳签订租地协议是他们双方的一种合作形式；其跟那全经联社达成的租地协议仍应当继续履行，租地价格虽然可以协商，但不能动不动就上升到每亩每年1000元以上，其一方能接受的最高价格是每亩每年300元，否则就只能由法院依法判决。那全经联社则陈述：涉案地区原来是种植甘蔗的，但张凯敢租地后改种树木就是改变了土地的性质，而且他把土地转租给农文佳也没有经过群众的同意；其一方对无论是张凯敢的还是农文佳的调解方案均不同意，租金不应低于每亩每年1000元。 综合双方的举证、质证意见，对双方的证据具体认证如下： 第一，对双方均无异议的张凯敢证据2中的转包余地承包合同协议和证据3-6，直接确认为本案定案依据之一。 第二，张凯敢证据1畲地承包合同和证据2中的凭祥市白龙村民委员会2009年12月19日证明，其中村委会证明里面的“李德伟”签名，虽然经庭审调查的确不是本人签写，但该瑕疵并不影响证据的主要内容和整体的证明力，且这两组证据能够得到上述有效证据印证，证实了涉案土地原由案外人张有奎承租、后改由张凯敢续租的事实，因此这两组证据合法、真实并与本案有关联，应予确认为本案定案依据之一。 第三，对于那全经联社的证据，虽然这些证据都是承租土地的合同，但是首先这些合同均不涉及本案的涉案土地；其次合同依法体现的只能是签订合同双方的一致真实意思表示，并不体现合同以外的任何人的意思表示，对合同以外的人不具有当然的约束力、影响力；最后张凯敢亦不予认可。所以综上理由对那全经联社证据的证明力均不予确认。 综合全案有效证据、法庭笔录及庭审后进一步核实证据结果，可确认以下法律事实：1996年12月31日，案外人张有奎与那全经联社订立了一份畲地承包合同，合同其中约定了：合同暂定30年，从1996年12月31日起至2026年12月31日止，期满后张有奎将原有土地归还那全经联社；那全经联社同意张有奎经营范围为种植，张有奎不得改变经营范围；土地地名为“那化”（即位于凭祥市高止水库旁），面积为46.11亩，每亩每年承包金为50元；付款方法是第一次预付23055元、第二次于2006年12月31日前必须付清20年承包金；合同签订后，即具有法律约束力，双方均应严格遵守执行，不得反悔等内容，对此合同，那全经联社以盖章方式和岑剑军等40位那全屯农户以签名捺印方式予以了确认。2008年2月19日，经凭祥市人民调解委员会调解并作出上调字（2008）3号人民调解协议书，张有奎等人与那全经联社达成调解协议，确认了：继续履行从1996年12月31日至2026年12月31日的土地承包合同，张有奎按每亩100元先行支付从2008年元月起至2017年底十年的土地承包费给那全屯，从2018年元月至2026年底的土地承包费视物价的变动，双方再协商决定等内容。2008年2月23日，张凯敢与张有奎签订一份转包畲地承包合同协议，双方约定了张有奎将涉案土地的余期承包土地转包给张凯敢继续承包经营，从第二阶段起的土地承包租金由张凯敢支付等内容；上述人民调解协议书作出和转包畲地承包合同协议签订后，李德军等44位那全屯农户先后分别向张凯敢签字领取了具体数额不等的土地租金；2009年12月19日，那全经联社出具书面证明确认：经过本屯全体社员讨论，同意张凯敢按张有奎与原先和本屯所签订的承包合同继续承包经营，租金、年限按上石镇人民调解协议书（2008）第3号执行。2018年3月，因那全屯村民要求上调租金问题，双方意见分歧较大，经村、镇两级部门调解均无法达成一致协议，期间那全屯村民曾将大量石渣堆放至涉案土地经营场所大门，并立牌禁止作业。2018年5月8日，张凯敢提起民事诉讼。 本院认为，关于本案性质的定性问题。本案涉案的重要有效证据即合同虽名为“畲地承包合同”，但无论是根据其内容的约定还是其履行的支付款项性质，其实质却是由那全经联社将已实际具体承包给了有关农户的土地，经组织集中连片后在一定期限内出租给张凯敢种植以收取租金的合同，而“土地承包经营权纠纷”指的是村集体经济组织与本集体经济组织成员之间在确认或履行有关土地承包等活动中发生的纠纷。因此本案原定案由为土地承包经营权纠纷有误，应予纠正为土地租赁合同纠纷。 关于双方之间达成的畲地承包合同是否继续履行，以及如果继续履行，那么张凯敢关于2018年-2026年底的租金是否应按每亩每年50元价格支付的问题。本院认为，张凯敢与那全经联社于2009年实际达成的土地租赁合同，是双方的一致真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，则双方即应全面正确地行使合同的权利和履行合同的义务，即双方对已实际达成的土地租赁合同仍应继续履行。但是在本案中，根据双方已经实际协商一致的部分变更和本院在审理过程中的进一步核查有关证据与事实情节的情况，张凯敢关于2018年-2026年底的租金仍应按每亩每年50元价格支付的诉讼请求，已然偏低且与双方的有效约定明显不相符合，因此应予调整，所以综合考虑本院于本案庭审后的去现场实地查看、向有关物价部门调查咨询、向有关人员了解相关事实情节与意愿等系列工作，以及张凯敢最后明确表态愿意变更调整的租金价格已高于物价变动上涨幅度的实际情况，确认从2018年1月起至2026年底的土地租金按每亩每年300元支付，既合法也符合本案的实际情况。至于那全经联社关于“张凯敢种树已改变土地性质和转包给农文佳未经其一方同意，所以在张凯敢不愿意提高租金情况下应予解除合同”的抗辩意见，本院认为：1.双方在有效合同中关于经营范围的明确约定只是“种植”，因此不论是按文义解释还是从日常生活经验法则去理解，张凯敢承租涉案土地后不管是种植甘蔗等农作物还是种植经济林木，均没有违反双方的有效约定；2.那全经联社关于张凯敢承租涉案土地后未经同意又转租的抗辩意见，既没有提供充分有效证据予以佐证，更没有提出相应的确认合同无效或解除的反诉请求。综上理由，对那全经联社的上述抗辩意见，不予采纳。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第二百一十二条规定，判决如下： 一、张凯敢与那全经联社应继续履行双方于2009年12月实际达成的土地租赁合同（即畲地承包合同）； 二、张凯敢自本判决生效之日起十五日内，以每亩每年300元价格向凭祥市白龙村那全经联社支付从2018年1月起至2026年底的土地租金。 本案诉讼费319元，由张凯敢负担169元，凭祥市白龙村那全经联社负担150元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于崇左市中级人民法院。 审 判 长  米阳东 人民陪审员  文梦妮 人民陪审员  李艳梅 二〇一八年十二月十四日 书 记 员  孙嘉丽 附：相关法律条文 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付给承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。