广西壮族自治区南宁市兴宁区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）桂0102民初4550号 原告：关文刚，男，1968年4月16日出生，壮族，住南宁市兴宁区。 委托诉讼代理人：李德信，南宁市伟信法律事务所法律工作者。 被告：南宁市兴宁区朝阳街道办事处虎邱村村民委员会第八村民小组，住所地：南宁市兴宁区朝阳街道办事处虎邱村第八村民小组内。 主要负责人：黄增仪，该组组长。 委托诉讼代理人：陆福武，南宁市兴宁法律事务中心法律工作者。 委托诉讼代理人：黄纯章，南宁市兴宁法律事务中心法律工作者。 原告关文刚与被告南宁市兴宁区朝阳街道办事处虎邱村村民委员会第八村民小组（以下简称“虎邱八组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年1月3日收到、经补正后于2018年8月8日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告关文刚的委托诉讼代理人李德信、被告虎邱八组的主要负责人黄增仪及其委托诉讼代理人陆福武到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告关文刚向本院提出诉讼请求：1、被告向原告支付集体分配所得款244800元及利息损失173172元（利息计算为：自1989年1月1日起按年利率6%计算，暂计至2017年6月30日，此后计至本案执行完毕之日止），两项共计417972元；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告系被告集体经济组织成员，但自1988年至今，被告一直以原告属于出嫁女子女身份为由，拒绝发放原告应得的征地补偿安置费、生活费等各项集体经济收入分配款共计244800元。根据法律规定，原告作为被告集体经济组织的成员，依法享有集体经济收入分配权。被告违反法律的规定，自l988年以来强行剥夺其取得集体分配款的权利，致使原告遭受了重大的经济损失，因此被告应支付多年来欠付的集体分配所得款外，还应赔偿原告相应的利息损失。原告向法院起诉，向被告主张相关权利。 被告虎邱八组辩称:请求法院驳回原告诉请。原告主体不适格，其不是被告的经济组织成员，无权享受村民待遇。原告主张分配款项已经超过诉讼时效。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告原系被告南宁市兴宁区朝阳街道办事处虎邱村民委员会第八村民小组村民，1988年其户籍由农业户口转为非农业户口。原告户口簿登记住址为1988年8月8日因搬迁由广西南宁市八组迁入南宁市兴宁区望州路北一里11栋后排9号，但原告房屋位置未有变动。 2018年7月4日，南宁市公安局上尧派出所出具《户口性质证明（一）》，载明关文刚当前户口性质为居民户口，该人在南宁市施行户籍管理制度改革（2012年12月18日）前的户口性质为农业户口。 原告主张被告从1988年至2017年6月被告向其集体经济组织成员发放年终分配、生活费、征地款共计244800元，其中1988年、1989年年终分配均为500元、1990年至2016年年终分配均为2000元；1988年至1998年生活费均为2400元、1999年至2016年生活费均为8400元、2017年1至6月生活费4200元；1998年征地款8000元。被告对此不认可，并主张其从2010年左右开始发放款项，年终会有发放，但具体数额不清楚，其村财务有具体账目。 还查明，关文刚因1988年户籍被“农转非”后，被告遂以其不再系被告处集体经济组织成员为由不再向其发放各种款项。 本案在审理过程中，本院释明要求被告提供其2005年以后历年发放的相关款项记录，但其至今未提供。原告主张其未能参与自1988年以来的分配，遂诉至法院，所请如前。 本院认为：一、关于本案是否超过诉讼时效的问题。在2002年至2015年期间，因当时相关政策的规定，原告客观上暂时无法通过诉讼途径主张权益，此期间不应计算诉讼时效。在2015年12月相关政策变更后，原告于2018年1月3日提起本案诉讼，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法总则〉诉讼时效制度若干问题的解释》第二条“民法总则施行之日，诉讼时效期间尚未满民法通则规定的二年或者一年，当事人主张适用民法总则关于三年诉讼时效期间规定的，人民法院应予支持”的规定，原告向本院提起诉讼主张，并未超过三年诉讼时效。 二、关于原告的集体经济组织成员资格问题。 被告认可关文刚在1988年户籍被“农转非”前系被告虎邱村委会所属八组集体经济组织成员，其抗辩主张是关文刚“农转非”后丧失了集体经济组织成员资格。对此，南宁市公安局上尧派出所出具的户口性质证明已经明确载明关文刚在户籍管理制度改革前为农业户口，且关文刚户籍住址从未变动，因此，被告的上述主张没有事实和法律依据，被告以此为由主张关文刚丧失集体经济组织成员资格，本院不予支持。 三、关于原告要求被告补发各项收益款项的问题。 关文刚在被告虎邱村委会所属八组处仍具有集体经济组织成员资格，被告从1988年起至今向其集体经济组织成员发放的征地补偿款属于集体经济款项、年终分配款、生活费为经营收益，属于集体经济收益分配，以上征地补偿款和年终分配款、生活费的分发均属村民自治事项，被告可以通过村民会议讨论决定收益分配，不违反当时的法律规定。原告主张2005年9月前的收益分配缺乏明确的法律依据，故本院不予支持。而2005年9月1日施行的《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题》第24条作出了规定，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。因此，从该时间起，已有明确的司法解释对该问题进行了调整，村民自治事项也应受此约束。参照该规定，符合条件的集体经济组织成员均有权请求分配集体经济收益相应份额，故原告请求被告补发的各类款项中，2005年9月1日以后被告向其集体经济组织成员发放的部分，本院予以支持。如因其参与分配而对可供分配的资金数额或人均份额造成影响，被告虎邱八组可在诉讼后通过调整收支实现收支平衡。 原告主张2005年至2016年期间被告发放年终分配共计24000元、2005年至2017年6月期间被告发放生活费共计96600元，被告对此不认可，并主张不清楚从何时开始发放，大概从2010年开始向集体经济组织成员发放款项，其被告财务处有具体账目，本院亦释明要求被告提供2005年以来其发放款项记录，但被告至今尚未提供，根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”的规定，被告应承担举证不能的不利后果，本院对于2005年至2016年期间被告发放年终分配共计24000元、2005年至2017年6月期间被告发放生活费共计96600元的主张予以采信。原告要求被告支付该款项，本院予以支持。 四、关于利息的问题。被告造成原告未能与其他集体经济组织成员同期领取上述款项，原告要求被告支付该款的利息，本院予以支持。被告应就发放时间承担举证责任，本院亦释明要求被告提供相关发放记录，但其至今尚未提供，根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”的规定，被告应承担举证不能的不利后果，本院酌情认定原告每年发放款项的时间为次年1月1日。被告造成原告未能与其他集体经济组织成员同期领取上述款项，原告要求被告支付上述款项的利息，本院予以支持。但原告主张的利息起算时间均自1989年1月1日起按照年利率6%计算没有事实依据，本院不予支持。综上，被告应向原告支付利息为：以10400元为基数，自2006年1月1日起算；以10400元为基数，自2007年1月1日起算；以10400元为基数，自2008年1月1日起算；以10400元为基数，自2009年1月1日起算；以10400元为基数，自2010年1月1日起算；以10400元为基数，自2011年1月1日起算；以10400元为基数，自2012年1月1日起算；以10400元为基数，自2013年1月1日起算；以10400元为基数，自2014年1月1日起算；以10400元为基数，自2015年1月1日起算；以10400元为基数，自2016年1月1日起算；以10400元为基数，自2017年1月1日起算；以4200元为基数，自2018年1月1日起算，前述各项利息均按中国人民银行同期贷款基准利率计算，计至实际付清之日止。 综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十八条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法总则〉诉讼时效制度若干问题的解释》第二条之规定，判决如下： 一、被告南宁市兴宁区朝阳街道办事处虎邱村村民委员会第八村民小组支付原告关文刚2005年至2016年年终分配款共计24000元； 二、被告南宁市兴宁区朝阳街道办事处虎邱村村民委员会第八村民小组支付原告关文刚2005年至2017年6月生活费共计96600元； 三、被告南宁市兴宁区朝阳街道办事处虎邱村村民委员会第八村民小组支付原告关文刚利息（以10400元为基数，自2006年1月1日起算；以10400元为基数，自2007年1月1日起算；以10400元为基数，自2008年1月1日起算；以10400元为基数，自2009年1月1日起算；以10400元为基数，自2010年1月1日起算；以10400元为基数，自2011年1月1日起算；以10400元为基数，自2012年1月1日起算；以10400元为基数，自2013年1月1日起算；以10400元为基数，自2014年1月1日起算；以10400元为基数，自2015年1月1日起算；以10400元为基数，自2016年1月1日起算；以10400元为基数，自2017年1月1日起算；以4200元为基数，自2018年1月1日起算，前述各项利息均按中国人民银行同期贷款基准利率计算，计至实际付清之日止）； 四、驳回原告关文刚的其他诉讼请求。 上述义务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息，权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。 案件受理费7570元，由原告关文刚负担3840元、被告南宁市兴宁区朝阳街道办事处虎邱村村民委员会第八村民小组负担3730元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  李 寒 人民陪审员  韦宏斌 人民陪审员  黄日萍 二〇一八年十二月二十日 书 记 员  黄丁鸣 附法律条文： 《中华人民共和国民法通则》 第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理： （一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准； （二）从村集体经济所得收益的使用； （三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案； （四）土地承包经营方案； （五）村集体经济项目的立项、承包方案； （六）宅基地的使用方案； （七）征地补偿费的使用、分配方案； （八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产； （九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。 村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。 法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。 第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。 村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。 属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法总则〉诉讼时效制度若干问题的解释》 第二条民法总则施行之日，诉讼时效期间尚未满民法通则规定的二年或者一年，当事人主张适用民法总则关于三年诉讼时效期间规定的，人民法院应予支持。