河北省张家口市万全区人民法院民 事 判 决 书（2018）冀0708民初485号原告：张家口市万全区郭磊庄镇阳门堡村民委员会，住所地：张家口市万全区郭磊庄镇阳门堡村，组织机构代码：A1333938-0。法定代表人：赵福柱，村主任。委托诉讼代理人：边卫青、毛庆东，张家口市维正法律服务所法律工作者。被告：席爱芳，女，1948年9月1日出生，汉族，住张家口市万全区。被告：张振清，男，1946年9月16日出生，汉族，住张家口市万全区。被告：张志有，男，1951年12月26日出生，汉族，住张家口市万全区。被告：郭致福，男，1942年9月20日出生，汉族，住石家庄市裕华区。被告：胡天树，男，1940年11月12日出生，汉族，住张家口市万全区。原告张家口市万全区郭磊庄镇阳门堡村村民委员会与被告席爱芳、张振清、张志有、郭致福、胡天树农业承包合同纠纷一案，于2018年3月15日向本院起诉。本院受理后，依法适用普通程序，由审判员赵芝恒担任审判长并主审，与人民陪审中杜江、孙晓燕依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人毛庆东、边卫青，被告席爱芳、张振清、张志有到庭参加诉讼，被告郭致福、胡天树经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告赵美向本院提出诉讼请求：原告张家口市万全区郭磊庄镇阳门堡村民委员会向本院提出诉讼请求：要求法院判令被告归还原告65亩的承包果某地。事实和理由：1994年3月20日，原告成立的原经济联合社与五被告签订了承包果某合同，原告将二渠南林场65亩果某地承包给五被告，并约定承包期限20年，从1994年起到2013年止。合同到期后，原告至今还占有使用该土地，为维护原告的合法权益，现诉至贵院，请求依法判决被告履行合同，归还原告65亩果某地，支持原告的诉讼请求。被告席爱芳、张振清、张志有、郭致福、胡天树辩称，一、我五人合法承包村内65亩土地，并一直连续耕种至今，不存在侵权的事实。1994年3月，我五人与原告签订承包果某合同，双方约定承包期限为20年，自1994年起至2013年止，并约定合同期满后，重新承包，在同等的条件下，我们可优先承包。合同签订后我们依合同约定向原告支付了承包费，后因承包地附近存在农药厂，因该厂污染严重导致果某全部死亡，因无法继续栽植果某，我们迫不得已改种粮食作物。2006年，根据全国人民代表大会常务委员会决定取消农业税，当时的村委会根据实际情况和二轮承包地一样将果某地清册中予以记载，按耕地一并上报政府。因此，政府依据村委会提供的承包地亩数将我们因在涉案承包地种植粮食作物应支付粮食补贴款，按照规定支付给我五人至今，同时每年张榜公布。由上述事实可知，虽然我们与原告1994年签订的承包果某合同期限已到期，但是到期后自动延续至今，我五人一直承包涉案土地，原告一直支付粮食补贴款，双方各自履行土地承包的相关权利义务。二、根据法律规定和2018年全国“两会”精神，稳定土地承包关系，承包期应自动延长30年，并颁发土地承包经营权证。我们承包的65亩果某地，由于外部原因导致果某全部死亡，已经成为耕地，并由我们长期耕种至今。《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》规定：土地承包期再延长30年不变，营造林地和“四荒”地治理等开发性生产的承包期可以更长。同时《通知》中规定，承包耕地、园地、荒山、荒丘、荒滩等农村土地从事种植业生产活动，承包方依法取得土地承包经营权后应颁发农村土地承包经营权证予以确认；已完成二轮土地延包但未向农户发放土地承包经营权证的要补发新证；已经进行二轮土地延包，但承包不足30年的，一律在延长至30年的基础上换发新证；未进行二轮土地延包的，要严格按照有关规定开展延包工作，并在签订土地承包合同后换发新证。综上所述，结合本案实际情况和相关法律和政策性规定，原告不应该收回我们承包的65亩土地，应该响应国家政策，尊重我们长期以来一直承包耕种、经营的事实，继续延长我们的承包期限30年并补发新的土地承包经营权证。以上答辩意见望法庭予以采纳。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。本院认定事实如下：当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的下列事实和证据本院予以确认并在卷佐证：1994年3月30日，原告张家口市万全区郭磊庄镇阳门堡村民委员会与被告席爱芳之夫胡天山（已去世）、张振清、张志有、郭致福、胡天树签订了《承包果某合同》，合同约定：甲方（阳门堡村委会）将二渠南林场的65亩果某承包给乙方（胡天山、张振清、张志有、郭致福、胡天树）经营。经双方协商，达成以下协议：一、承包时间20年，从1994年起到2013年止。二、路北的10亩不收承包费，路南的55亩每亩每年收15元的承包费，签订合同之日先交2年的，95年秋交3年的。98年秋交2年的。共收7年的土地承包费。三、从承包之日起到8至12年，乙方每棵树交甲方壹元的承包费，13至17年每棵树交贰元，18至20年每棵交叁元。四、每亩55棵树，乙方要保证全苗，到96年底，如果成活率达不到百分之九十五，甲方有权收回合同，乙方要补交三年的农业税和提留。同时补交树苗款。五、甲方负责技术指导，包括剪枝，打药、追肥、浇水等。药费、水费由乙方自理。六、在承包果某地内，不得种高杆作物，如：玉米、高粱、葵花、谷子、黍子等。一旦发现，甲方有权毁掉。七、在承包期内，乙方不得转包给他人，如有转包立即废除承包权，收回合同。八、合同期满后，所有果某全部归甲方所有，如有毁坏的树折价赔偿。九、合同期满后，重新承包。在同等的条件下，乙方可优先承包。十、如遇到不可抗御的自然灾害，根据灾情，酌情处理。十一、此合同双方各执一份，如一方违约，要负法律责任。2018年3月9日，原告向五被告下达收回承包地通知，提供通知一份。以上事实，有双方当事人陈述及原告提供的《承包果某合同》一份、通知一份，被告张振清提供的证明一份证实，予以认定。本院认为，本案是被告张振清、张志有、郭致福、胡天树、席爱芳之夫胡天山以其他方式承包土地，而非家庭承包方式。被告张振清、张志有、郭致福、胡天树及胡天山与原告张家口市万全区郭磊庄镇阳门堡村民委员会签订的《承包果某合同》是双方当事人的真实意思表示，不违反法律的强制性规定，合法有效。双方当事人应当按照约定履行自己的义务。合同第一条约定承包时间20年，从1994年起到2013年止，合同履行期满，双方的权利义务终止。期满后原告并未与五被告续签承包合同，现原告请求被告方归还65亩承包果某地，五被告应当按照合同的约定，向原告归还二渠南林场65亩果某地，拒不归还，构成违约。被告方要求继续承包该地，其可待原告重新发包时，按照合同约定，在同等的条件下可优先承包该地。依据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十六条、第六十条，《中华人民共和国合同法》第九十一条、第一百零七条规定，判决如下：被告席爱芳、张振清、张志有、郭致福、胡天树于判决生效之日起三十日内返还原告张家口市万全区郭磊庄镇阳门堡村村民委员会二渠南林场65亩果某地。案件受理费100元，由被告席爱芳、张振清、张志有、郭致福、胡天树负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。审 判 长  赵芝恒人民陪审员  杜 江人民陪审员  孙晓燕二〇一八年十二月九日书 记 员  李俊平附相关法律规定《中华人民共和国农村土地承包法》第五十六条当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当依照《中华人民共和国合同法》的规定承担违约责任。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。《中华人民共和国合同法》第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止：(一)债务已经按照约定履行;(二)合同解除;(三)债务相互抵销;(四)债务人依法将标的物提存;(五)债权人免除债务;(六)债权债务同归于一人;(七)法律规定或者当事人约定终止的其他情形。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。