天津市东丽区人民法院民 事 判 决 书(2018)津0110民初3421号原告：李世芬，女，1963年12月30日出生，汉族，住天津市河北区。委托诉讼代理人：王充己，天津东昀律师事务所律师。被告：天津市东丽区人民政府万新街道办事处（组织机构代码00017909-8），住所地天津市津滨大道与天山南路交口。法定代表人：蔡海芝，主任。委托诉讼代理人：魏学文，天津魏学文律师事务所律师。被告：天津市道路桥梁管理处（统一社会信用代码121200004012032631），住所地天津市河东区八纬路105号。法定代表人：杨西福，处长。委托诉讼代理人：常鸣，女，该处职工。委托诉讼代理人：刘刚，男，该处职工。被告：天津中新药业集团股份有限公司新新制药厂（统一社会信用代码91120110103738323L），住所地天津市程林庄工业区。代表人：袁雪海，厂长。委托诉讼代理人：高舰，男，该厂办公室主任。委托诉讼代理人：李昕，天津星卓律师事务所律师。被告：天津市排水管理处（统一社会信用代码12120000401203271U），住所地天津市河西区南京路1号。法定代表人：刘爽，处长。委托诉讼代理人：张浩，男，该处管理部部长。委托诉讼代理人：刘伟，男，该处管理员。原告李世芬与被告天津市东丽区万新街道办事处市容环卫管理所、天津市道路桥梁管理处（以下简称道桥管理处）、天津中新药业集团股份有限公司新新制药厂（以下简称新新药厂）、天津市排水管理处第八排水管理所侵权责任纠纷一案，本院于2018年4月19日立案后，原告李世芬于2018年5月17日申请将被告天津市排水管理处第八排水管理所变更为被告天津市排水管理处（以下简称排水管理处），于2018年7月23日申请撤回对被告天津市东丽区万新街道办事处市容环卫管理所的起诉，并申请追加天津市东丽区人民政府万新街道办事处（以下简称万新街办事处）为本案共同被告参加诉讼。经本院审查后，准许原告李世芬撤回对天津市东丽区万新街道办事处市容环卫管理所的起诉，并追加万新街办事处为本案共同被告。本院依法适用简易程序，于2018年8月3日公开开庭进行了审理。后于2018年10月8日由简易程序转为普通程序，并于2018年11月8日再次公开开庭进行了审理。原告李世芬及其委托诉讼代理人王充己、被告万新街办事处的委托诉讼代理人魏学文、被告道桥管理处的委托诉讼代理人常鸣、被告新新药厂的委托诉讼代理人高舰李昕、被告排水管理处的委托诉讼代理人张浩、刘伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李世芬向本院提出诉讼请求：1.判令万新街办事处、道桥管理处、新新药厂、排水管理处赔偿李世芬医药费59538.17元；2.伤残赔偿金、精神损失费、误工费、护理费、营养费待伤残鉴定、三期鉴定后确定；3.诉讼费由万新街办事处、道桥管理处、新新药厂、排水管理处承担。诉讼过程中，李世芬变更第1、2项诉讼请求为：判令万新街办事处、道桥管理处、新新药厂、排水管理处赔偿李世芬医药费60047.03元、住院伙食补助费1900元（19天×100元/天）、伤残赔偿金80556元（40278元/年×20年×0.1）、误工费22140元（123元/天×180天）、护理费12650元（260元/天×25天+123元/天×50天）、营养费7500元（100元/天×75天）、交通费2000元、精神损害抚慰金5000元、鉴定费2500元。事实和理由：2017年12月16日，李世芬骑电瓶车经过崂山道新新药厂所属的宿舍附近时，由于排水设施污水外溢,路面结冰湿滑，导致李世芬摔伤。经医院诊断为右股骨远端骨折、右股骨内侧髁骨折。万新街办事处作为道路清扫者、道桥管理处作为道路管理者、新新药厂作为排污管道的主要使用者、排水管理处作为排污管道的管理者，对道路、排污管道负有清扫、管理、清理、疏通的义务，但其均未对道路结冰、排水管道堵塞进行处理，导致事故发生，各自均应按过错承担相应法律责任。李世芬为维护合法权益，提起诉讼。李世芬提交如下证据：1、照片3张，拟证明事发时的路面状况。2、《关于加强自建排水设施养管的函》，拟证明事发路段的排污是排水管理处下设的第八排水管理所的责任，且根据该所的勘查，新新药厂的排污行为导致路面结冰。3、医药费单据，拟证明李世芬因受伤产生医药费60047.03元。4、住院病案，拟证明李世芬因受伤住院治疗19天及治疗过程。5、护理服务费发票、《陪护协议合同》、天津市河东区敬博旭家政服务部的营业执照（复印件）、护工陈学静的身份证（复印件），拟证明李世芬因受伤聘请护工25天，每日护理费260元，共支出护理费6500元。6、李世芬户口页，拟证明李世芬系城镇户口。7、司法鉴定意见书，拟证明经第三方鉴定，李世芬伤残等级为10级，误工期限为180天、护理期限及营养期限均为75天。万新街办事处辩称，万新街办事处对事发路段是负有扫保义务，但其下属的环卫管理所已尽到清扫义务，每日均对该路段进行清扫，且仅对路面垃圾负有清扫义务。在李世芬摔伤期间，事发路面确实结冰，但万新街办事处下属的环卫管理所没有对路面结冰清除的义务。万新街办事处履行了相应职责，排水和排污工作不在其环卫管理所的职责范围内，万新街办事处对李世芬受到的伤害不承担任何责任，故请求驳回李世芬对万新街办事处的诉讼请求。万新街办事处未提交证据。道桥管理处辩称，李世芬自述摔伤原因为排水设施损坏导致路面湿滑所致，而非路面损坏所致。道桥管理处的职责范围是城市道路养护，道桥管理处既不是事故井的产权单位，也不是维修单位。李世芬要求道桥管理处承担赔偿责任无理无据，请求法院予以驳回。道桥管理处提交如下证据：1、事业单位法人证书，拟证明道桥管理处的责任管理范围为道路和桥梁的养护维修。2、天津市人民政府办公厅文件（津政办发[2017]42号），拟证明管线井的日常维护管理由其产权单位负责，责任单位无法确定的，由行业主管部门管理。新新药厂辩称，事发路段不属于新新药厂管理范围，是在厂区之外，属于公共区域。新新药厂排放的生活污水是经李世芬所述的污水外溢的排水井排放，但李世芬发生的事故系其单方造成，与新新药厂无关，因此不同意承担任何责任。新新药厂未提交证据。排水管理处辩称，造成李世芬摔伤的事故井不是排水管理处的排水设施，结冰的外溢污水的水源也不是来自排水管理处，而是来自排水户的排水，该事故井属于新新药厂的自建排水设施，且只有该厂使用，故请求驳回李世芬对排水管理处的诉讼请求。排水管理处提交如下证据：天气记录，拟证明2017年12月16日的天气是当月最差的一天，李世芬作为成年人应对天气状况有一定的认知，其可选择其他路段通行或发现路况不好应停止出行，但其仍在结冰路面通行，其自身对事故的发生有一定的责任。另，根据李世芬的申请，本院向天津市公安局东丽分局万新派出所调取了李世芬报案的相关材料。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。万新街办事处、道桥管理处、新新药厂、排水管理处对李世芬提交的证据6均无异议，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1、万新街办事处、道桥管理处、新新药厂、排水管理处对于李世芬提交的证据1虽不认可，但均未提出反驳证据。结合案涉排水井确实存在污水外溢，且时值冬季的事实，本院对该份证据予以确认。2、李世芬提交的证据2系排水管理处下属的第八排水管理所出具，新新药厂也认可该所曾向其送达过该份函件，但由于认为污水外溢与其无关而未收取该份函件。排水管理处下属的第八排水管理所对城市排水情况负有监督管理的职责，其出具的该份证据客观描述了事发路段冬季的现实情况，故本院对案涉污水井污水外溢导致路面结冰的事实予以确认。3、李世芬提交的证据3、4系中国人民武装警察部队后勤学院附属医院出具，内容涉及李世芬病情、治疗过程及支出的医药费数额，与本案具有关联性，本院予以采信。4、对李世芬提交的证据5，万新街办事处、道桥管理处、新新药厂、排水管理处仅对关联性不认可，该组证据系李世芬主张部分护理费的依据，其与本案具有关联性。5、万新街办事处、道桥管理处、新新药厂、排水管理处仅对李世芬提交的证据7的关联性不认可，该份证据系针对李世芬伤残等级及误工期限、护理期限、营养期限作出的鉴定意见，与本案具有关联性，本院予以确认。6、对于道桥管理处提交的证据，仅李世芬及新新药厂对证明目的不认可，因道桥管理处提交的证据或系国家相关主管部门颁发或系政府相关部门颁发，真实合法，本院均予以确认。7、对于李世芬的报案相关材料，来源于公安机关，内容出自公安机关，且与本案具有关联性，本院予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：位于天津市东丽区北侧，道路对面为康泽家园9号楼）于2017年冬季出现污水外溢现象，并因天气寒冷造成附近路面大面积结冰。2017年12月16日上午，李世芬骑电瓶车经过该处时滑倒受伤。李世芬受伤后即前往中国人民武装警察部队后勤学院附属医院就诊，经诊断为右股骨远端骨折、右股骨内侧髁骨折。李世芬于当日住院治疗19天后于2018年1月4日出院。出院医嘱中载明加强营养及护理，门诊按时复查，拍Ｘ片等。后李世芬又多次前往该院复查。至2018年4月7日，李世芬共支出医药费60084.17元。李世芬住院当日曾与天津市河东区敬博旭家政服务部签订《陪护协议合同》，约定李世芬雇佣该服务部陪护人员为其提供陪护服务，每日陪护费260元。后该服务部指派护工陈学静自2017年12月16日至2018年1月9日为李世芬提供了陪护服务。后李世芬向该服务部支付护理服务费6500元。经查，案涉污水井所处道路位于万新街办事处辖区，万新街办事处负责该路段的清扫工作。新新药厂使用案涉污水井排放生活污水。2018年1月2日，排水管理处下属的第八排水管理所曾向新新药厂送达一份《关于加强自建排水设施养管的函》，内容为：近期我所巡视人员在巡视过程中发现位于崂山道的药厂宿舍排水设施存在污水外溢现象。时值冬季冰冻期，污水外溢造成路面大面积结冰，对来往行人车辆造成安全隐患，请贵单位接函告后立即采取措施处理结冰路面，并加强自建排水设施养管，杜绝污水外溢，否则造成一切后果及经济损失均由贵单位负责。再查，李世芬为非农业家庭户口。此外，根据中华人民共和国事业单位法人证书记载，道桥管理处登记的业务范围为：承担市管道路桥梁设施的养护维修；承担市管道路桥梁的行政管理工作；承担市管道路占路费、道路挖掘修复费等规费的收取管理；监管新建、扩建、改造道桥项目的规划建设过程；负责对城市桥梁设施进行定期检测、技术现状评定。另，诉讼过程中，经李世芬申请，本院委托天津市天衡司法医学鉴定所对李世芬致残程度及误工、护理、营养期限予以法医学鉴定。2018年6月22日，该鉴定机构出具司法鉴定意见书，鉴定意见为：李世芬伤致右股骨远端、股骨内侧髁骨折并膝关节功能丧失程度已构成X（十）级伤残。误工期限为180天、护理期限为75天、营养期限为75天。本院认为，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。李世芬因排水井污水外溢致路面结冰而摔伤，其所受损害应由侵权者赔偿。李世芬主张道桥管理处作为道路管理者应对其损害承担侵权责任，因李世芬所受损害并非因道路桥梁设施本身所致，其要求道桥管理处承担侵权责任没有法律依据，故不予支持。案涉污水井属城市排水设施，而城市排水设施可分为公共排水设施及自建排水设施。公共排水设施应由排水管理部门管理，而自建排水设施应由产权单位自行管理，相应的养护维修义务也归属于各自。李世芬主张排水管理处应承担侵权责任，但其未能提交证据证明排水管理处即为案涉污水井的管理部门，在该污水井出现问题时排水管理处对其负有养护维修义务。鉴于此，本院对李世芬要求排水管理处承担侵权责任的诉讼请求不予支持。案涉污水井虽不在新新药厂院内，新新药厂亦未承认系该污水井的产权单位，但其认可使用该污水井排放污水。现新新药厂未提交证据证明案涉污水井的管理者或产权单位另有其人，故其作为该污水井的使用者应对该井负有养护维修义务。案涉污水井污水外溢后，新新药厂未能及时发现并进行维修，对于因污水外溢后结冰，致路面湿滑也未及时进行清理，李世芬因此滑倒受伤，新新药厂对此存在过错，其应对李世芬的损害承担相应的侵权责任。万新街办事处虽不是案涉污水井的管理者或产权单位，但其对案涉污水井所处的道路负有清扫责任。虽然其每日对该道路进行清扫，但清扫的责任不应仅限于道路上的垃圾。在发现该道路上出现大面积污水结冰后，为保障道路的清洁，其应及时通知相关排水单位对污水井进行维修。同时，其亦应对路面结冰进行清除。因万新街办事处对案涉污水井所处道路未尽全面的清扫责任，其对李世芬所受损害亦存在过错，亦应承担一定的侵权责任。李世芬作为完全民事行为能力人，遇路面结冰未能提高安全防范意识，其自身的疏忽也是导致其摔伤的一定原因，可适当减轻侵权人的责任。综合考虑损害发生的原因、各方过错程度等因素，对于李世芬所受损害，本院确定由新新药厂承担70%的责任，万新街办事处承担20%的责任，李世芬自身承担10%的责任。关于李世芬主张的各项损失，其主张的医药费60047.03元少于实际支出的医药费数额，且万新街办事处、道桥管理处、新新药厂、排水管理处亦未提交证据证明李世芬所主张的医药费并非为治疗摔伤和康复而支出的费用，故本院予以确认。关于住院伙食补助费，李世芬住院治疗19天，其主张住院伙食补助费符合相关法律规定，参照本地一般国家机关工作人员的出差伙食补助标准，对其提出的住院伙食补助费按每日100元计算，共计1900元的主张予以支持。关于残疾赔偿金，经鉴定李世芬为十级伤残，其主张残疾赔偿金按2017年天津市城镇居民人均可支配收入为标准（即40278元）计算，符合相关法律规定，经核算为80556元，对此本院予以确认。关于营养费，经鉴定，李世芬的营养期为75天，其主张营养费按每日100元的标准计算，结合李世芬的伤情、年龄、本地经济发展水平等因素，本院予以支持，确认营养费为7500元。关于护理费，经鉴定，李世芬的护理期为75天，其中自李世芬受伤之日起的25天，李世芬雇佣了天津市河东区敬博旭家政服务部的人员进行护理，李世芬与该服务部签订的陪护协议中明确约定陪护费每日为260元，根据目前本地护工的劳务报酬状况并结合李世芬的伤情、年龄等因素，本院认为每日按260元的标准计算护理费属合理，且该期间的护理费已由李世芬实际支出，故本院确认2017年12月16日至2018年1月9日期间的护理费为6500元。对于其后的护理费，李世芬主张按2017年天津市居民服务行业在岗职工平均日工资标准即123元计算，符合相关法律规定，本院确认为6150元。关于误工费，经鉴定，李世芬的误工期为180天，其主张因无固定工作，误工费按2017年天津市居民服务行业在岗职工平均日工资标准即123元计算，不违反相关法律规定，本院确认为22140元。关于交通费，李世芬主张为2000元，因其未能提交证据予以证明，本院不予采信。虽然李世芬未提交相关证据，但综合考虑现实就医情况、实际病情、其住所与医疗机构的距离等因素，本院酌情确定为800元。针对本院确认的上述费用，新新药厂及万新街办事处应分别按照70%及20%的责任比例赔偿李世芬。关于精神损害抚慰金，根据李世芬的伤情、伤残程度、致残原因等因素，本院认为李世芬主张5000元，属合理，予以确认，该费用应由万新街办事处及新新药厂全部赔偿。关于鉴定费2500元，因该费用系李世芬因摔伤为确定伤残等级等而支付的必要合理费用，亦应由万新街办事处及新新药厂全部承担。根据万新街办事处及新新药厂的过错程度，本院酌情确定由万新街办事处赔偿李世芬精神损害抚慰金1250元、鉴定费625元。新新药厂赔偿李世芬精神损害抚慰金3750元、鉴定费1875元。经核算，万新街办事处应赔偿李世芬相关损失共计38993.61元，新新药厂应赔偿李世芬相关损失共计135540.12元。综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十二条、第十六条、第二十二条、第二十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条第一款、第二十四条、第二十五条规定，判决如下：一、被告天津市东丽区人民政府万新街道办事处于本判决生效之日起十日内赔偿原告李世芬医药费60047.03元、住院伙食补助费1900元、残疾赔偿金80556元、营养费7500元、护理费12650元、误工费22140元、交通费800元，共计185593.03元的20%计37118.61元及精神损害抚慰金1250元、鉴定费625元，合计38993.61元；二、被告天津中新药业集团股份有限公司新新制药厂于本判决生效之日起十日内赔偿原告李世芬医药费60047.03元、住院伙食补助费1900元、残疾赔偿金80556元、营养费7500元、护理费12650元、误工费22140元、交通费800元，共计185593.03元的70%计129915.12元及精神损害抚慰金3750元、鉴定费1875元，合计135540.12元；如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。三、驳回原告李世芬其他诉讼请求。案件受理费1271元，由原告李世芬负担103元，被告天津市东丽区人民政府万新街道办事处负担190元，天津中新药业集团股份有限公司新新制药厂负担978元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或代表人的人数提出副本（递交上诉状后七日内向天津市第二中级人民法院预交上诉费，逾期不交纳，视为放弃上诉权），上诉于天津市第二中级人民法院。审 判 长  石金娟代理审判员  刘晨明人民陪审员  邢维田二〇一八年十二月二十八日书 记 员  宋晓峰本判决所依据的相关法律、法规一、《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款：行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。二、《中华人民共和国侵权责任法》第十二条：二人以上分别实施侵权行为造成同一损害，能够确定责任大小的，各自承担相应的责任；难以确定责任大小的，平均承担赔偿责任。三、《中华人民共和国侵权责任法》第十六条：侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。四、《中华人民共和国侵权责任法》第二十二条：侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。五、《中华人民共和国侵权责任法》第二十六条：被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。六、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条：医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。七、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十条：误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。八、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条：护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。九、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十二条：交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。十、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十三条第一款：住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。十一、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十四条：营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。十二、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十五条：残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。受害人因伤致残但实际收入没有减少，或者伤残等级较轻但造成职业妨害严重影响其劳动就业的，可以对残疾赔偿金作相应调整。