四川省成都市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2018）川01行初750号 原告高利，女，1965年3月4日出生，汉族，住四川省都江堰市。 被告都江堰市人民政府。住所地：四川省都江堰市都江堰大道231号。 法定代表人何维楷，市长。 委托代理人窦远腾，四川重德律师事务所律师。 委托代理人罗良，四川重德律师事务所律师。 被告成都市人民政府。住所地：四川省成都市锦悦西路2号。 法定代表人罗强，市长。 委托代理人吴天一，四川合泰律师事务所律师。 原告高利因不服被告都江堰市人民政府作出的政府信息公开答复及被告成都市人民政府作出的行政复议决定，向本院提起行政诉讼。本院于2018年7月30日受理后，于法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并依法组成合议庭于2018年9月12日公开开庭进行了审理。原告高利，被告都江堰市人民政府的委托代理人窦远腾及其负责人委派的工作人员何忠凤，被告成都市人民政府的委托代理人吴天一及其负责人委派工作人员张武到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告都江堰市人民政府（以下简称都江堰市政府）于2018年6月1日作出2018年第43号《政府信息公开申请告知书》（以下简称第43号告知书），主要内容为：对于原告高利申请公开1.内二环路用地“基础设施配套补助费”发放到申请人集体经济组织的政府信息。2.内二环路用地“过渡费、水电补贴费”发放到申请人集体经济组织的政府信息。3.内二环路用地“搬运、误工补贴费”发放到申请人集体经济组织的政府信息。4.内二环路用地“拆迁奖励费”发放到申请人集体经济组织的政府信息。5.内二环路用地“附着物补偿费”发放到申请人集体经济组织的政府信息。都江堰市政府合并答复如下。高利申请公开的以上费用均由乡镇政府直接拨付至村组或权利人，故，都江堰市政府无以上信息资料。建议高利向幸福街道办事处或所在村组联系咨询。并附幸福街道办事处地址及联系电话。高利不服，向被告成都市人民政府（以下简称市政府）提出行政复议申请，市政府于2018年7月17日作出[2018]883号《行政复议决定书》（以下简称第883号复议决定），认为都江堰市政府作出的第43号告知书事实清楚，适用依据正确，程序合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，决定维持都江堰市政府作出的第43号告知书。 原告高利诉称，2018年5月12日高利通过国内标准快递向被告都江堰市政府递交07、08、09、10、11号五份政府信息公开申请，分别要求都江堰市政府公开内二环路用地“基础设施配套补助费”“过渡费、水电补贴费”“搬运、误工补贴费”“拆迁奖励费”“附着物补偿费”发放到高利所在集体经济组织的政府信息。都江堰市政府于2018年6月1日作出的第43号告知书违背《中华人民共和国政府信息公开条例》相关规定，侵犯高利合法权益，高利遂向被告市政府申请行政复议，市政府作出第883号复议决定，高利仍不服，遂提起本案诉讼。请求法院依法撤销都江堰市政府作出的第43号告知书，并判令都江堰市政府按照高利递交的政府信息公开申请依法、全面作出答复；撤销市政府作出的第883号复议决定。 被告都江堰市政府辩称，都江堰市政府具有政府信息公开的职责，作出的第43号告知书事实认定清楚，证据确实充分，内容适当，程序合法。原告高利的起诉理由不成立，请求法院驳回高利的诉讼请求。 被告市政府辩称，市政府作出的第883号复议决定程序合法，事实清楚，依据充分，适用法律正确。请求法院依法驳回原告高利的诉讼请求。 经审理查明，原告高利于2018年5月12日通过EMS邮政特快专递向被告都江堰市政府递交了五份《政府信息公开申请表》，分别申请公开根据都江堰市统一征地办公室征用幸福镇幸福村四组土地（内二环路用地）补偿安置方案显示：（内二环路用地）“基础设施配套补助费”“过渡费、水电补贴费”“搬运、误工补贴费”“拆迁奖励费”“附着物补偿费”发放到高利所在集体经济组织的政府信息。都江堰市政府2018年5月14日收到申请后，于2018年5月22日以申请处理单形式向都江堰市国土资源局、都江堰市人民政府幸福街道办事处进行交办查询后，于2018年6月1日作出案涉第43号告知书，告知高利其申请公开的以上费用均由乡镇政府直接拨付至村组或权利人，都江堰市政府无以上信息资料，建议高利向幸福街道办事处或所在村组联系咨询，并邮寄送达高利。高利不服，于2018年6月5日向市政府邮寄提交行政复议申请，请求依法撤销都江堰市政府作出的第43号告知书，并责令都江堰市政府依法全面作出答复。市政府于2018年6月8日受理高利的行政复议申请后，于2018年6月13日向都江堰市政府发送了[2018]883号《被申请人答复通知书》，都江堰市政府于2018年6月29日提交了《行政复议答复书》及相关证据材料。市政府经审查后，于2018年7月17日作出案涉第883号复议决定，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，维持了都江堰市政府作出的第43号告知书，并送达各方。 上述事实有五份《政府信息公开申请表》《都江堰市国土资源局关于高利申请政府信息公开的回复意见》《关于高利政府信息公开申请答复意见的情况说明》、第43号告知书、《行政复议申请书》《被申请人答复通知书》《行政复议答复书》、第883号复议决定、邮寄凭证若干以及当事人陈述等证据在案为证。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条之规定，被告都江堰市政府具有对原告高利提出的政府信息公开申请进行答复的职权。本案中，都江堰市政府收到高利的政府信息公开申请后，经审查，于法定期限内作出并送达第43号告知书的行为，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第二款的规定，程序合法。根据本案查明的事实，都江堰市政府收到高利的政府信息公开申请后，经向国土部门和相关街道办事处查询，作出第43号告知书，告知高利其未制作和保存高利申请公开的信息，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：……（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；……”的规定，并无不当。高利认为都江堰市政府实际制作或保存有其申请公开的政府信息，但其提交的证据不能证明上述主张，亦未提出相关证据线索，本院不予支持。 根据《中华人民共和国行政复议法》第十三条第一款“对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议”的规定，被告市政府作为被告都江堰市政府的上一级地方人民政府，具有对原告高利提出的行政复议申请作出处理的法定职权。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十三条、第三十一条之规定，市政府受理高利提出的行政复议申请后，在法定期限内作出第883号复议决定并送达高利，程序合法。 综上，被告都江堰市政府作出的第43号告知书事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法。被告市政府作出的第883号复议决定事实清楚、适用法律正确、程序合法。原告高利的诉讼请求不能成立，对其主张本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条和《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项之规定，判决如下： 驳回原告高利的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告高利负担。 如不服本判决，可在收到判决书之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。 审 判 长  袁 艺 审 判 员  刘 静 人民陪审员  裴幼郡 二〇一八年十二月十二日 书 记 员  柳树丛 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件 若干问题的规定》 第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求： 不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的； 申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的； 起诉被告逾期不予答复，理由不成立的； 以政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私为由反对公开，理由不成立的； 要求被告更正与其自身相关的政府信息记录，理由不成立的； 不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供的； 无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供的； 其他应当判决驳回诉讼请求的情形。