河北省秦皇岛市抚宁区人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）冀0306刑初273号 公诉机关河北省秦皇岛市抚宁区人民检察院。 被告人贾新丽，女，1965年7月25日出生于河北省秦皇岛市抚宁区，汉族，小学文化，农民，户籍所在地河北省秦皇岛市抚宁区，住秦皇岛市抚宁区。2008年11月24日因扰乱公共秩序被抚宁县（现秦皇岛市抚宁区）公安局给予警告处罚，2009年1月10日因扰乱公共秩序被抚宁县公安局行政拘留十日，2010年7月25日因扰乱公共秩序被抚宁县公安局行政拘留十日，2012年1月1日因故意损毁公私财物被抚宁县公安局行政拘留十五日。2018年3月13日因涉嫌寻衅滋事罪被公安机关刑事拘留，同年3月26日转逮捕。现羁押于秦皇岛市看守所。 辩护人韩磊，河北德圣律师事务所律师。 河北省秦皇岛市抚宁区人民检察院以抚检公诉刑诉［2018］258号起诉书指控被告人贾新丽犯寻衅滋事罪，于2018年9月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。河北省秦皇岛市抚宁区人民检察院指派检察员王雪钢出庭支持公诉，被告人贾新立及其辩护人韩磊均到庭参加诉讼。现已审理终结。 河北省秦皇岛市抚宁区人民检察院指控，被告人贾新丽自2006年以来，先后以粮食直补分配不合理、村干部打人、侵犯其名誉权、不服法院判决等理由多次到各级信访机关上访以及到北京天安门地区等非信访场所上访。在多年的上访过程中又逐步衍生出以被接访工作人员打伤侵权、被公安机关监视居住要求国家赔偿、对其上访解决方案未落实等为理由的新的上访诉求。被告人贾新丽的上访诉求均经有关主管机关予以答复，或经法院判决。2014年抚宁县（现秦皇岛市抚宁区）信访局就贾新丽全部信访问题与贾新丽签订了息诉罢访协议书，后分两次共支付给贾新丽人民币492535元，贾新丽承诺不再上访。之后被告人贾新丽未遵守承诺，仍继续到各级信访部门上访以及到非信访场所上访，并以上访相要挟，多次向抚宁镇人民政府田各庄管理区工作委员会（以下简称田各庄管区）及管区工作人员索要钱物，在接访过程中辱骂、抠挠接访人员，严重破坏了社会秩序。 1.2006年以来，被告人贾新丽到北京天安门、中南海、使馆区、总理驻地等非信访场所上访11次。其中，贾新丽于2014年12月17日与抚宁县信访局签订息诉罢访协议书，于2015年1月8日、2015年4月1日接受履行款项后，仍于2016年9月5日到北京中南海地区上访1次。 2.2015年8月份暑期期间，被告人贾新丽以上访相要挟，从田各庄管区副书记王某1手中强要人民币2000元。 3.2016年10月份十八届六中全会期间，被告人贾新丽以上访相要挟，让田各庄管区为其报销上访路费，2016年11月9日，田各庄管区被迫给其人民币5500元。 4.2017年两会前夕，被告人贾新丽以上访相要挟，让田各庄管区为其报销上访费用4000元，2017年2月10日田各庄管区被迫给其人民币4000元。 5.2017年3月3日（两会期间），被告人贾新丽以上访相要挟，让田各庄管区为其报销律师咨询费、进京路费等，田各庄管区被迫给其人民币5500元，由贾新丽丈夫签字领取。 6.2017年3月12日（两会期间），被告人贾新丽以上访相要挟，让田各庄管区为其报销去省信访局上访食宿费用，田各庄管区被迫给其人民币1277元。 7.2017年4月6日，被告人贾新丽以上访相要挟，让田各庄管区为其报销申请国家赔偿案律师费及路费，田各庄管区被迫给其人民币1080元。 8.2017年10月13日十九大前夕，被告人贾新丽以上访相要挟，向田各庄管区索要人民币2000元。 9.2017年12月，被告人贾新丽以上访相要挟，向田各庄管区索要8000元，田各庄管区被迫以给贾新丽儿子困难补助为名给钱，因管区不同意贾新丽代领而尚未支付。 10.2010年秋天，被告人贾新丽到北京上访，田各庄管区工作人员将其接回过程中，当车行至北京五环高速路段时，贾新丽踹车玻璃，要跳车，辱骂工作人员，影响行车安全，后工作人员被迫让其下车，致使接访未成，其滞留北京。 11.2011年12月15日，被告人贾新丽因其儿子未能入伍问题到抚宁县上访，滞留在县委办，下班后仍不离开，大吵大闹、辱骂领导直到晚上9点，后在田各庄管区工作人员做工作下被送回家中，在返回其家上车时，辱骂、抠挠工作人员，工作人员李某2、李某1、张建全等人手被挠破，下车后，贾新丽又持砖头将管区面包车前挡风玻璃砸坏。 12.2011年12月27日，被告人贾新丽到北京上访，在田各庄管区工作人员接访途中，当车行驶至京哈高速玉田附近路段时，贾新丽辱骂工作人员，抢夺司机方向盘，影响行车安全，并将工作人员冯某、李某1抓伤，将冯某眼镜折断，后又故意将面包车内饰等处毁坏。 13.2012年5月11日，被告人贾新丽在抚宁县信访局与信访局工作人员贾宏毅发生冲突，在信访局闹事，在现场钻入警车车下不出来，要求田各庄管区工作人员带其去看病，管区副书记王某1被迫带其去住院，给其人民币1500元。 14.2017午6月份，被告人贾新丽先后两次到省委巡视组南戴河驻地上访，要求接待，并欲闯入驻地，扰乱了巡视组驻地秩序，后被田各庄管区工作人员劝回。 15.2017年9月份，被告人贾新丽先后两次到省委巡视组山海关驻地上访，其中一次坐在大门口要求巡视组领导接待，扰乱了巡视组驻地秩序，后被田各庄管区工作人员劝离。 16.2018年2月26日，被告人贾新丽欲上访，在山海关边墙子检查站被田各庄管区工作人员发现接回，2月27日在田各庄管区会议室，管区工作人员在对其稳控做其工作时，贾新丽大吵大闹，辱骂工作人员，踹坏会议室椅子一把。 17.2018年2月26日，被告人贾新丽欲上访被发现后，田各庄管区工作人员为防止其在两会期间进京上访对其稳控，期间贾新丽多次提出无理要求，让管区工作人员开车拉其去商场购物，去旧县“天路”游玩，吃饭时要求工作人员给其订饭，并且自己确定菜谱，如不满足就要挟进京上访。 针对上述指控事实，公诉机关向本院提交了被告人的供述，证人王某1、张某1、李某1等人的证言，上访情况统计、现金支领单等书证，认为被告人的行为触犯了《中华入民共和国刑法》第二百九十三条的规定，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。 被告人贾新丽对指控的事实予以否认，认为公诉机关指控的第一起是正常访，因为签订协议后政府没有履行承诺，超期不给答复才上访的；第二起应该在2015年之前，并不是指控的2015年；第三起给其的钱不是以上访要挟所得，是王某1给其报销的费用；第四起其记不清了。但是所有给其的钱都不是其以上访要挟所得；第八起、第九起是张某2书记答应给其一万元，但当时只给了2000元，另外的8000元到现在还没给；第十、十一、十二起都是歪曲事实，且2012年之前的事已经超过诉讼时效；第十三起因其确实受伤，是政府自愿给其的钱；第十四、十五起是按公开的巡视组信箱投信后其就走了；第十六、十七起其是从绥中返回家的过程中出现的，椅子不是其踹坏的。认为自己的行为无罪。 辩护人韩磊主要提出：被告人贾新丽自2006年起以解决粮食直补分配不合理、村干部打人、其合法权益受侵害等实际问题到信访部门信访，其目的和动机不是为了扰乱公共秩序，更不是为了获取非法利益，不符合寻衅滋事罪的主观构成要件；公诉机关没有提供任何证据证明被告人实施了扰乱公共秩序的行为，更没有证据证明被告人的行为造成了公共场所秩序严重混乱的结果，不符合寻衅滋事罪的客观构成要件；被告人贾新丽通过合法途径解决纠纷并领取其合法补偿，没有要挟政府的行为，公诉机关的指控没有事实及罪名依据，故应依法认定被告人贾新丽无罪。 经审理查明，被告人贾新丽系秦皇岛市抚宁区抚宁镇湾子村村民。自2006年以来，贾新丽先后以粮食直补分配不合理、村干部打人、其名誉权被侵犯、不服法院判决等理由多次到各级信访机关上访以及到北京天安门地区等非信访场所上访。在多年的上访过程中又逐步衍生出以被接访工作人员打伤侵权、被公安机关监视居住要求国家赔偿、对其上访解决方案未落实等为由的新的上访诉求。被告人贾新丽的上访诉求或经有关主管机关予以答复，或经法院判决。2014年抚宁县（现秦皇岛市抚宁区）委信访局就贾新丽全部信访问题与贾新丽签订了息诉罢访协议书，后分两次共支付给贾新丽人民币492535元，贾新丽承诺不再上访。之后被告人贾新丽未遵守承诺，仍继续到各级信访部门上访以及到非信访场所上访。在接访过程中贾新丽辱骂、抠挠接访人员。经中共秦皇岛市抚宁区委信访局及秦皇岛市抚宁区抚宁镇人民政府田各庄管理区委员会（以下简称田各庄管区）统计，自2007年10月15日至2016年9月5日，贾新丽共到北京天安门地区上访七次，到北京总理驻地、使馆区、中南海地区上访四次。签订息诉罢访承诺书并领取49.2万元后，贾新丽自2016年4月11日至2017年12月3日共上访25次，其中到国家信访局、最高人民法院、最高人民检察院、中华人民共和国公安部、河北省人民政府驻京办事处、中华人民共和国国土资源部、北京市府右街等地共9次。 1.2006年以来，被告人贾新丽到北京天安门、中南海、使馆区、总理驻地等非信访场所上访11次。其中，贾新丽于2014年12月17日与抚宁县信访局签订息诉罢访协议书，于2015年1月8日、2015年4月1日接受履行款项后，仍于2016年9月5日到北京中南海地区上访1次。 2.2010年秋天，被告人贾新丽到北京上访，田各庄管区工作人员开车接贾新丽回家至北京五环高速路段时，贾新丽踹车玻璃，欲跳车，辱骂工作人员，影响行车安全，后工作人员被迫让其下车，致使接访未成，其滞留北京。 3.2011年12月15日，被告人贾新丽因其儿子未能入伍问题到抚宁县上访，滞留在县委办公室，下班后仍不离开，大吵大闹、辱骂工作人员，直到晚上9点。在田各庄管区工作人员做工作后被送回家中，在返回其家上车时，辱骂、抠挠工作人员，工作人员李某2、李某1、张建全等人手被挠伤，下车后，贾新丽又持砖头将田各庄管区的面包车前挡风玻璃砸坏。 4.2011年12月27日，被告人贾新丽到北京上访，田各庄管区工作人员开车接贾新丽回家至京哈高速玉田附近路段时，贾新丽辱骂工作人员，抢夺司机方向盘，影响行车安全，并将工作人员冯某、李某1抓伤，将冯某眼镜折断，后又将面包车内饰毁坏。 5.2012年5月11日，被告人贾新丽在抚宁县信访局与信访局工作人员贾宏毅发生冲突，在信访局闹事，在现场钻入警车车下不出来，要求田各庄管区工作人员带其去看病，管区副书记王某1被迫带其去住院，给其人民币1500元。 6.2015年8月份暑期至2017年10月13日十九大前夕，被告人贾新丽以上访相要挟，让田各庄管区为其报销上访路费、律师咨询费等各项费用，田各庄管区分七次共给贾新丽各项费用合计人民币23357元。 7.2017年12月，被告人贾新丽以上访相要挟，向田各庄管区索要8000元，田各庄管区被迫以给贾新丽儿子困难补助为名给钱，因田各庄管区不同意贾新丽代领而尚未支付。 8.2017午6月份，被告人贾新丽先后两次到省委巡视组南戴河驻地上访，要求接待，并欲闯入驻地，扰乱了巡视组驻地秩序，后被田各庄管区工作人员劝回。 9.2017年9月份，被告人贾新丽先后两次到省委巡视组山海关驻地上访，其中一次坐在大门口要求巡视组领导接待，扰乱了巡视组驻地秩序，后被田各庄管区工作人员劝离。 10.2018年2月26日，被告人贾新丽欲上访，在山海关边墙子检查站被田各庄管区工作人员发现接回，2月27日在田各庄管区会议室，田各庄管区工作人员在做其工作时，贾新丽大吵大闹，辱骂工作人员，踹坏会议室椅子一把。 11.2018年2月26日，被告人贾新丽欲上访被发现后，田各庄管区工作人员为防止其在两会期间进京上访对其稳控，期间贾新丽多次提出无理要求，让管区工作人员开车拉其去商场购物，去旧县“天路”游玩，吃饭时要求工作人员给其订饭，并且自己确定菜谱，如不满足就要挟进京上访。 上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实： （一）书证部分 1.秦皇岛市公安局抚宁分局治安管理大队案件来源、受案登记表等证实了该案件系该大队在工作中发现。 2.秦皇岛市公安局抚宁分局治安管理大队调取的抚宁县财政局抚财农税［2004］22号文件、湾子村村委会出具的湾子村第二轮土地承包李志强地分配情况、种粮补贴通知书、现金支领单、发放花名表、情况表、处理决定，田各庄管理区财政所证明、田各庄管理区信访事项答复意见书及现金支领单、抚宁县农税局答复、抚宁县人民政府、田各庄管区关于对湾子村贾新丽反映粮食直补的问题的处理决定、抚宁县人民政府的抚政复字【2008】2号行政复议决定书、本院及秦皇岛市中级人民法院民事判决书、行政判决书、河北省公安厅冀公信访终字（2010）70号信访事项终结决定书、河北省高级人民法院（2011）冀民决字第52号终结决定书、河北省省级涉法涉诉救助资金发放告知书、联系会议记录、听证材料、息诉罢访协议、保证书、收条、电汇凭证、照片、秦皇岛市抚宁区信访局关于贾新丽行程证明等书证证实了贾新丽多年来所反映的粮食直补分配不合理、村干部打人、其名誉权被侵犯、不服法院判决等理由已经有关主管机关予以答复，或经法院判决。为让贾新丽息诉罢访，田各庄管区从2016年11月9日至2017年12月6日共给付贾新丽19357元。2015年1月8日、2015年4月1日抚宁县政府支付贾新丽共计492535元。贾新丽签订息诉罢访承诺书并领取款项后未息诉罢访。自2016年4月11日至2017年12月3日共25次，其中到北京国家信访局、最高法、最高检、公安部、河北省驻京办、国土资源部、府右街等地共9次。 3.证人王某1（田各庄管区副书记）证言：我是2012年到田各庄管区工作的，负责信访工作。贾新丽大概是从2004年左右就开始上访，一直到现在。贾新丽反映的问题有粮食直补问题、酒厂占地款没到位的问题、沙厂占地款没到位的问题、宅基地使用证问题，后来又变成政府给她解决房子、工作等问题不及时，影响其儿子结婚、生子，提出要政府赔偿120万元、县公安局对她监视居住申请国家赔偿5000万元等问题。但她所反映的所有问题均已经相关部门解决，有的是有关主管机关予以答复，有的问题已经法院判决。鉴于贾新丽夫妻长期缠访闹访的现状，为了避免发生极端恶性事件，经原抚宁县处理信访突出问题及群体性事件联席会议研究决定，给贾新丽一定求助基础上，为贾新丽解决一套经济适用房，贾新丽于2014年12月17日写下了《息诉讼罢访保证书》，政府一共给了她492535元，钱她也领取了。但是贾新丽在这之后不仅没有息诉罢访，反而更加变本加利的提出无理要求，并在有重大活动的敏感时间段以上访为要挟向管区要钱，并长期上访至今，造成极为恶劣的社会影响，极大干扰了政府机关正带办公秩序和社会公共秩序，严重影响正常工作。 贾新丽上访过程中，损坏物品、殴打工作人员、要我个人及管区给她报销的费用有：2012年5月11日我个人给她1500元钱；2018年2月26日贾新丽辱骂信访办主任冯某，并砸坏管区一把椅子；2015年8月份我个人给她2000元钱；2016年10月24日管区给她报销5500元钱；2017年2月份，管区给她解决4000元钱；2017年2月底管区给她解决了5500元钱；2017年全国“两会”期间给贾新丽解决1277元钱；2017年4月份给贾新丽1080元钱；2017年10月份管区给贾新丽2000元钱；2017年12月份，管区以给她儿子杨起发困难救助的名义想给她生活救助8000元钱，她想替杨起发代领，管区没有同意。管区给贾新丽的钱都是从管区的信访维稳经费中出的。但给贾新丽报销各种费用次数太多，都记不清了。另外我这里有贾新丽交给我的以上访要挟管区报销车票和住宿费的票据，还有我的工作日志，记录了贾新丽上访的时间和地点，可以提交给公安机关。附王某1工作日志复印件。 4.证人张某1（田各庄管区副主任）的证言：贾新丽上访的次数挺多的，一般都是北戴河暑期、全国两会、中央、省等重要会议等敏感期去北京和石家庄上访。她最开始反映粮食直补分配和被村干部打的事，之后反映的问题越来越多，现在反映的诉求还有因为被公安机关监视居住要求政府赔偿其5000万等等。粮食直补问题已经过各级法院判决，被监视居住要求赔偿应该通过国家赔偿正常途径进行。贾新丽上访后要求管区给她报销来回的住宿、餐饮费用、给我们工作人员要钱，有时还对我们工作人员辱骂、抓挠等。我们管区迫于信访压力，无奈只能给贾新丽钱。贾新丽上访期间向管区索要住宿、餐饮费，要钱等情况，经查管区账目如下：2016年11月9日管区按10月24日贾新丽自己写的单子被迫给贾新丽解决5500元；20172017年2月10日给贾新丽人民币4000元；2017年3月3日管区给贾新丽报销律师咨询费，进京上访路费共计5500元钱；2017年3月12日管区给贾新丽解决1277元去石家庄市省信访局食宿的费用；2017年4月6日管区给贾新丽解决1080元的申请国家赔偿律师费和路费；2017年10月13日管区给她2000元。以上6笔共计人民币19357元，都有现金支领单。2017年底，贾新丽又向管区要8000元，管区没法被迫同意以困难救助名义给贾新丽儿子杨起发这笔钱，让其儿子本人过来领钱，贾新丽不让他儿子过来签字领钱，所以这笔钱现在还没领走。除了以上这些钱之外，我们一些工作人员在接访时为了将其顺利接回，在其提出无理要求后，没有办法自己掏腰包给她钱。 2011年8、9月份，田各庄管区安排我、王某2去北京接访，当时还有一名司机。我们接贾新丽回家途中，她在车上大吵大闹，撕拽王某2，踹车玻璃要跳车，我们顾及到贾新丽及自身安全只能让贾新丽下车了。2011年贾新丽儿子想当兵没走了，于12月中旬去县委上访一直到晚上9点左右，劝解贾新丽时她把冯某、李某1和我手部抠破皮出血了。在送贾新丽的路上她大声辱骂我们，下车后从地上捡块儿砖头把车的前挡风玻璃砸破裂了。贾新丽上访次数也太多了。 5.证人李某1（田各庄管区工作人员）的证言：贾新丽大概从2004年开始上访的。2011年12月份的一天下午，贾新丽因为她儿子当兵没走成到县委上访。我、张某1、李某2等人到县委二楼时贾新丽在那大吵大骂，直到晚上9点。我们抬她走时她对我们又抓又挠的，把我手挠伤了。同年12月底，我和李某2、冯某开车到北京接贾新丽，返回的路上对着我们骂，把冯某的脸和手挠伤出血了，把冯某眼镜撅折扔车窗外面了，把我手也挠了，还抓方向盘，被李某2及时扶正才没出现意外。2012年大年初一我和管区领导在北京接访贾新丽，迫于压力管区给她解决了500元过年费。2017年9月份我到驻地接过贾新丽。2012年5月份的一天，贾新丽到抚宁信访局闹事时王某1为了信访稳控工作，被迫给贾新丽1500元钱。 6.证人周某（田各庄管区工作人员）的证言：因贾新丽上访问题我接触过她两次。第一次是2017年9月25日、27日我两次到省委巡视组在山海关驻地接过贾新丽。第二次是2018年2月27日上午贾新丽在管区说要去北京上访，冯某劝说过程中贾新丽用手怼冯某胸口，把信访接待室的电话机砸了。下午4点多钟时贾新丽两口子在会议室闹事，贾新丽用脚把椅子腿踹折了。 7.证人冯某（田各庄管区工作人员）的证言：贾新丽大概是从2004年开始上访，当时是因为粮食直补家里分配的问题，后来她又认为抚宁公安机关对她处理不当，申请国家赔偿5000万元，以其儿子杨起发当兵没走成为由向政府提出120万元精神补偿。贾新丽每逢国家有重要活动、会议的时候都去北京、石家庄、北戴河等地上访，她上访次数太多了，详细的我记不清了。2011年12月份，我和李某1、李某2一起开车去北京接贾新丽，返回途中贾新丽对我们大吵大骂，故意往我身上吐痰，把我双手和脸挠破皮出血了，把我的近视镜抢过去折断扔了，把车后座的内饰板抠掉了。车辆行驶时贾新丽还突然抓车的方向盘，我感觉车来回晃。2011年12月15日，贾新丽因其儿子征兵一事到县委办公室上访，我和张某1到县委接贾新丽。在楼下贾新丽一直骂人，将我、张某1、李某1、李某2手都挠破皮了，严重的影响了县委正常的工作秩序。后来听说当晚在送贾新丽回家过程中贾新丽下车时拿东西还将我们管区的面包车挡风玻璃砸坏了。2018年2月27日贾新丽夫妇在管区信访接待室见谁骂谁，贾新丽用手怼我胸口，用脚踹我腿两下，把信访接待室的电话机砸了。同时附冯某提供的由贾新丽书写文字材料2份。 8.证人李某2（田各庄管区工作人员）的证言：2011年12月中旬的一天我和张某1、李某1一起到县委接贾新丽，贾新丽在县委大声吵闹，直到晚上9点左右，期间贾新丽用手抓挠我们工作人员，我和李某1手被贾新丽挠伤出血了。我们把贾新丽送到她家后她从地上捡砖头把我们车的前挡风玻璃砸裂了。2011年12月底时我和李某1、冯某开车到北京接贾新丽，返回途中贾新丽对我们大骂，抠坏车的内饰，车辆行驶时抓方向盘。2017年6月份贾新丽到南戴河省委巡视组驻地上访两次。2017年9月份贾新丽到省委巡视组山海关驻地上访时我和周某一起去接的她。她在巡视组驻地大门口从上午十点坐到下午四点多钟，扬言还要拦车，在那缠访闹访。 9.证人王某2（曾任田各庄管区工作人员）的证言：贾新丽从大概2004年开始上访，当时是因为粮食直补家庭分配的问题上访的。因为接访贾新丽的次数太多了，贾新丽具体有什么行为我就记不清。 10.证人王某3（曾任田各庄管区工作人员）的证言：大概2010年8、9月份时，我和张某1、王某2等人去北京接贾新丽，返回抚宁途中贾新丽在车上大吵大闹，踹车玻璃，并要跳车，为了安全被迫让贾新丽下车了。 11.证人侯某（田各庄管区工作人员）的证言：贾新丽上访反映的诉求挺多的，由最开始的粮食直补分配上访，慢慢演变到现在的反映的问题越来越多，现在反映的还有向政府索要5120万元赔偿，其中向公安局索赔5000万元赔偿，还有向田各庄管区索要120万赔偿等。贾新丽之前反映的诉求各级部门已经处理了，她也签订过息诉罢访书，后来又上访了。现在贾新丽经常在“两会”、“暑期”等敏感时期到北京、省会石家庄等敏感地区上访，上访去的目的就是给政府施压，让政府给其解决不合理诉求等，向政府要钱。田各庄管区工作人员接访时她讲条件要钱，包括吃、住宿和路费等，不答应就不回来。管区工作人员为了工作被迫无奈只能自掏腰包给她钱。2016年8月中旬去石家庄和北京上访我接的访；2017年7月18日贾新丽在昌黎火车站欲进京上访被拦下后我去接的；2017年7月19日贾新丽在滦县火车站欲进京上访是我去接的，这次张键权自己掏100元钱给的贾新丽。2018年2月27日我们开车接贾斯丽回抚宁的路上她又要求去“天路”转转，我和陈东无奈只能带着贾新丽去的“天路”。中午贾新丽又自己写个菜单，让我按她写的菜单给她准备饭菜，没法我们又按照菜单给贾新丽准备的饭菜。同时提供折腿的椅子照片2张。 12.证韩志成（湾子村支部书记）、孙贺东（湾子村会计）、张永顺（湾子村主任）等人的证言：贾新丽是我村第六村民小组的村民，上访有十多年了，都是在国家政府开会、有重要活动的时候。上访理由包括粮食直补钱、村里股金、村里占地钱等。 13.证人张某2（田各庄管区工委书记）的证言：我是2017年1月份到田各庄管区工作的。据我了解贾新丽是2004年左右开始上访，一直到现在。在2014年她与抚宁县信访局签订了息诉罢访承诺书之后仍然继续上访。上访诉求最初是因为其婆婆粮食直补分配问题以及告村干部侵犯其名誉等问方题，后期逐步衍生出很多问题，诸如说遭到接访干部殴打，因公安局对其监视居住要求赔偿5000万，以及说区里领导不兑现承诺，不接待等等问题。她的上访诉求有的已经法院判决，有的经有关部门依法终结，或者都有明确答复，但贾新丽就是不听，也不按正常的途径复议复核，就是通过无理上访给党委政府施压，缠访、闹访、通过这种方式给政府要钱，给信访维稳工作造成极大的压力，并且通过上访敲诈政府，不给钱就上访，造成了极坏的影响。 贾新丽向管区要过钱，管区财政所都有现金支领单，有记录。她每次要钱基本都是在国家两会以及其他等重要会议节点期间，不给钱、不给报销其所谓的上访费用，其就扬言赴省进京上访，或者是已经上访去了，不给钱就不回来。我们为了维稳大局，被迫给她解决费用。给贾新丽的这些钱都是从管区的信访维稳经费中支付的。贾新丽这些年北京、石家庄上访次数有上百次之多，另外她还曾多次到北京天安门、中南海地区非访，严重影响社会秩序。在我们接访贾新丽的过程中，她经常辱骂我们管区工作人员，有好几次管区干部被她抠挠受伤，接访车辆被砸。 14.证人宋某（田各庄管区财政所所长）的证言：贾新丽上访很多年了，每年我们管区政府都派出大量的人力去稳控她，不给她钱，不答应她的要求，她就扬言去北京、石家庄等地上访，或者其上访去了，不答应她的要求，其就不回来。经查阅我们的账目，2016年11月份至今一共给过贾新丽六次钱共19357元。我们都有现金支领单。 15.证人王某4（田各庄管区主任）的证言：贾新丽长期缠访、闹访，给区里、管区带来很大的信访稳控压力。现在的诉求纯属讹诈，就是利用信访敲诈政府。贾新丽以上访为威胁向管区要的钱财政所都有现金支领单。给贾新丽的这些钱都是从管区的维稳经费中支付的。贾新丽上访给政府维稳工作造成了极大的困难和影响。 16.被告人贾新丽的供述：我大概是2004年开始上访，找我粮食直补的问题，还有当时张社良等村干部诬陷我害死我婆婆的问题、占地款、宅基地使用证等问题。我从2007年开始到秦皇岛、石家庄、北京上访。2011年底我到北京是李某2、冯某、李某1去北京接的我。2011年年底，我儿子当兵没走了，我带我儿子去县委二楼办公室上访，记不清是哪天了。我去过北京天安门，去过使领馆，因为那里收信访材料。2014年12月我跟信访局签过息诉罢访协议，答应给我解决房子、工作、生活问题。后来信访局给过我两笔钱，一笔钱是方案里解决房子的293575元钱，另一笔钱是方案里解决生活费的20万元钱。但房子问题没解决到位，工作没安排，之后我又去石家庄上访。我上河北省信访局的上访诉求一是政府赔偿我120万，包括方案答应给我的房子没到位的问题、田各庄书记张某2侵犯我的权利问题；二是张某2对我的承诺没兑现，包括他对我侵权补偿我8000元钱没兑现，损坏我的一部手机，也没赔偿我也没兑现，答应给我两盘幸运竹盆栽也没兑现；三是2017年10月16日，张某2诽谤我、骂我，侵犯我名誉了，影响我儿子搞对象了，我让他赔偿10万元钱，但也没结果。2017年我去过省委巡视组的南戴河驻地两次，我往信箱里投过两次材料。我去过省委巡视组山海关驻地一次，我去省委巡视组山海关驻地投我的材料着。2018年2月26日我是在边墙子检查站被管区人员接回来的。 我从田各庄管区领过钱，都是我去北京、石家庄上访后管区主动提出给我报销路费、食宿费的钱。我记得2012年5月11日我被贾弘毅打后王某1在抚宁中医院给我1000元钱，有一次连律师费在内给过我5500元钱，2017年10月13日冯某给我过2000元钱，王某1给过我2000元，2017年12月份管区书记张某2侵宅答应给我一笔8000元钱，这笔钱我在田各庄管区填写了现金支领单，到现在还没给我呢。我在田各庄的管区现金支领单上签字领的钱。 另有公安机关告诫书、行政处罚决定书、检察机关不起诉决定书等证据佐证了本院审理查明的事实。 本院认为，被告人贾新丽违反国家法律、法规关于信访活动的规定，在其所反映的信访事项经省、市、区（县）相关部门答复后，仍继续长期多次无理信访，且在其签定息诉罢访协议后，仍然到中南海地区非访，并以此为由向地方政府施压，以达到解决个人非法要求的目的；其在上访过程中借故生非，任意殴打他人、损毁公私财物，严重破坏了社会秩序，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪。故公诉机关对被告人贾新丽犯寻衅滋事罪的指控成立。关于被告人贾新丽及其辩护人提出的被告人贾新丽不构成犯罪的辩解及辩护观点，因与证人张某1、李某1、王某1、王某4、宋某等人的证言及相关书证相矛盾，故本院不予采纳。根据本案的事实及情节，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条的规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下： 被告人贾新丽犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自二〇一八年三月十三日起至二〇二〇年三月十二日止。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省秦皇岛市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。 审 判 长  姚新平 审 判 员  林双全 人民陪审员  付玉梅 二〇一八年十二月二十四日 书 记 员  呼健鑫