福建省福州市仓山区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）闽0104民初3812号 原告：王某1，男，2017年12月25日出生，汉族，住福建省福州市仓山区。 法定代理人：王某2，男，1979年9月23日出生，汉族，住福建省福州市仓山区。 法定代理人：黄某，女，1982年6月6日出生，汉族，住福建省福州市仓山区。 委托诉讼代理人：王缙、林倩，北京德恒（福州）律师事务所律师。 被告：福州市仓山区城门镇龙江村民委员会，住所地福建省福州市仓山区。 法定代表人：王征萍，主任。 被告：福州市仓山区城门镇龙江村民委员会第一村民小组，住所地福建省福州市仓山区。 主要负责人：王长兴，组长。 委托诉讼代理人：吴俊、涂晓萍，福建合立律师事务所律师。 原告王某1与被告福州市仓山区城门镇龙江村民委员会（以下简称龙江村委会）、福州市仓山区城门镇龙江村民委员会第一村民小组（以下简称龙江村第一小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年8月7日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王某1委托诉讼代理人林倩，被告龙江村第一小组委托诉讼代理人吴俊到庭参加诉讼。被告龙江村委会经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 王某1向本院提出诉讼请求：1.判令委会、第一小组立即向王某1返还福利金及其他补偿款800元；2.判令案件受理费及其他诉讼费用由委会、第一小组负担。事实与理由：王某1于2017年出生于，系第一村民小组成员，依法应享有本村村民权益和相关待遇。但委会、第一小组未向王某1发放任何福利，王某1也未参与到内部分配的民主议定程序，对实际应得福利款项无法确定。后经王某1多次投诉反映，委会于2018年7月15日出具书面说明，证实第一小组每年应发给村民福利待遇400元，60岁以上每年福利待遇增加至600元，2012年地铁用地补偿款每人2000元。暂按此标准计算，王某1应得款项为800元（400元／年×2年）。但委会、第一小组克扣该款，经王某1多次催讨仍未发放。故为维护合法权益，诉至贵院，望判如所请。 第一小组辩称：一、王某1诉称所谓“福利款”非农村政策性福利款。实际该款来源于第一小组村民以土地补偿款投资兴建的厂房租金，所谓的福利款系厂房的租金分配款。第一小组成员取得该笔款项，非基于小组成员身份，而是基于投资建厂房取得的收益权。具体情况如下：90年代初，因市农科所征地，第一小组获得征地补偿款。后第一小组未决议直接分配该征地补偿款，而是商量利用该补偿款进行再生产以增加小组集体收入。商议期间，部分此前向第一小组借钱的村民提出，不愿将本可分得的补偿款用于扩大再生产，而是要求把全家可分得的补偿款用于抵扣向小组借取的欠款。第一小组讨论后同意了该部分村民的意见。王某1的爷爷王则庚正是持该意见村民中的一员。王则庚一家于1995年1月向第一小组借取44000元并约定月利率1.5%。因王则庚一家一直无法偿还借款本息，于是王则庚及其子王俊雄提出放弃一家五口的征地款项，用以抵扣欠款本息。为避免王则庚、王俊雄日后否认抵扣一事，仍向第一小组索取日后收益而产生纠纷，第一小组要求王则庚、王俊雄代表全家出具书面材料予以确认。1998年9月25日，王则庚、王俊雄向第一小组出具《申请报告》，确认欠第一小组借款本息，并确认以放弃应得财产（即应得征地补偿款）及小组日后投资收益（即王某1法定代理人王某2所谓的福利金）方式抵扣欠款30000元。且报告中亦提出抵扣之后剩余债务的还款计划，确认尚欠第一小组25000元。而该笔欠款至今未归还。此外，提请注意的是，报告中王则庚书写应得财产及福利金时，不慎误写，为此王则庚还专门进行修改，以“及”这个字，将应得财产和福利金区分开，因应得财产与福利金非同笔款项。这亦印证了应得财产系指当下应分配取得的征地款，福利金系指厂房投资收益。虽然报告中王则庚的其他家人未签字，但农村村民通常以户作为单位，其妻子、次子、长女理应知情。且根据《中华人民共和国民法通则》第六十六条“本人知道他人以本人名义实施民事行为而不作否认表示的，视为同意”的规定，自第一小组第一次发放租金分红款之日起，王则庚与其家人即已知道王则庚代为处分财产的行为，而此后却均未作出否认表示，应视为同意代理，王则庚对其户口下的其他四人关于6000元征地款的处分合法有效。2001年10月6日，第一小组全体党员及村民代表共同决议，将前述征地补偿款用于搭盖厂房，日后收取租金。后于2001年10月30日以第一小组名义与林秀昌工程队签订《建筑工程协议书》。故此，厂房及厂房租金非第一小组全体所有的财产，而是由第一小组当年投资建厂房的村民成员共同共有的财产。涉案的福利款项实际是厂房共有权人基于厂房收益权而按照约定对厂房孳息予以分配的分红款。王则庚一家未出资搭盖厂房，对厂房不享有任何财产性权利，且早已声明放弃“应得财产及福利金”，即已声明放弃对厂房出资及放弃参与厂房收益分配。该类型村民不止王则庚一家，而该部分村民长期以来都被划归为已与第一小组办理福利隔断的村民。综上，涉案福利金来源于厂房租金，而厂房非第一小组全体财产，其他小组成员取得福利金系基于属当年出资修建厂房之共同共有人所享有收益权而获得的孳息分配款王某1焜一家在过去长达十几年期间均未主张过福利金，系因其明知自身早已放弃相应权利而根本无权予以主张。二王某1焜非本案适格主体，第一小组亦非本案适格被告王某1焜作为王则庚的孙子，系于厂房搭盖后出生，其爷爷及父亲当年未予投资王某1焜无享有投资收益之依据。王某1焜误以为福利金系因国家农村政策性福利而发放，故才提出错误主张。而实际该财产属出资村民共有，非属于第一小组，第一小组仅代为管理，故第一小组非适格被告。三、本案已过诉讼时效。 村委会未到庭参加诉讼，亦未向本院提交书面答辩意见。 本院经审理认定事实如下王某1焜于2017年12月25日出生，于2018年2月8日以补报往年出落户在以王俊良为户主的福州市仓山区。2018年8月2日村委会出具证明，内容为：“兹有我村王则庚、妻子韩金榕、长子王俊雄、次王某2良、儿黄某丹、孙女王含章、孙王某1焜确系本村第一村民小组村民”。2018年9月9日村委会出具证明，内容为：“一九九二年福州市农科所搬迁，征地我村第一村民小组与第二村民小组土地145亩建所址。属于第一村民小组的征地款项，经村民小组一致同意，不发放给村民，将此款投入用以建筑厂房使用，厂房租金收益村第一村民小组唯一财产性收入。但有五户村民当时与村民小组做了福利金割断，此后不再享有第一村民小组的福利分配。此五户是王良培、王则庚、王培林、王则光、吴明星，每户所有在册人口”。双方庭审确认王某1焜村第一小组成员王某1焜所诉请福利金村第一小组向60岁以下的其他小组成员按每人每年400元标准发放的款项。 另，1998年9月25日，申请人王则庚、王俊雄村第一小组出具申请报告一份，内容为：“兹因本人于1995年元月向本片小组财务处借人民币肆万肆仟元（其中王学院担保叁万元），加上利息壹万陆仟伍佰贰拾捌元，合计人民币陆万零伍佰贰拾捌元，因无能力偿还欠款，现全家愿按现定每人应得财产福利金约陆仟元，五口计叁万元，现我自愿放弃应得财产及福利金所有权叁万元，并另将旧房两间40平方米结价伍仟伍佰贰拾捌元，此与福利金合计人民币叁万伍仟伍佰贰拾捌元作为代还欠款，余下欠款人民币为贰万伍仟元整，现家庭确实困难，实无能力再还，特申请”。2001年10月6日村第一小组全体党员、村民代表经讨论，一致通过了对路边后土地进行建设厂房出租，增加小组收入的决议。2001年10月27日村第一小组与王强等人签订房屋租赁合同，约定村甘泉路湖里片区厂房等出租给王强等人使用，王强等人先付200000元村第一小组作为出租房基建款，其中20000元作为签订合同定金，余款180000元村第一小组工程进度分期给付，该200000元在交付租金时先予扣还等。2001年10月30日村第一村民小组委托林秀昌工程队村甘泉路厂房进行施工。 本院认为王某1焜作村第一小组成员，向已向其他小组成员发放款项村第一小组主张权利，并无不当村第一小组抗辩双方主体不适格，本院不予采纳。王则庚、王俊雄所递交申请报告村第一小组的决议及后续房屋租赁合同、施工合同，时间上前后连续，内容前后连贯，村委会关于福利金由来的证明能相互印证，王观重作为前述小组决议参会人员亦出庭对相关情况作出说明村第一小组抗辩福利金款项系来源于1992年征地款所建设厂房租金，本院予以确认。王则庚、王俊雄所递交报告中详细说明借款情况及以申请时户内一小组所借取款项，并自愿放弃应得财产及福利金，系就在册户内全部人员之权利作出意思表示，村第一小组作出决议，厂房建成分配收益款多年，王则庚户内人员作为居村的村民，并未提出异议，应视为除报告上签字落款的王则庚、王俊雄外其余家庭成员对该情况亦已知晓并默示同意。王则庚、王俊雄村第一小组决议建设厂房前代表家庭全体成员以当时应得款项抵扣欠款，已就户内因拆迁应得的征地款作出处分，村第一小组以征地所得款项建设厂房，王则庚所代表户内已无出资，无享有后续厂房收益分配款之权利王某1焜作为王则庚户王某2良的子女，于厂房建成后出生，且未举证证实有就厂房建设投入资金，其现主张相应厂房租金收益款，于法无据，本院不予支持村委会经本院传票传唤，无正当理由未到庭，本院依法缺席审理和判决。依照《中华人民共和国民法总则》第一百三十条、第一百三十六条第一款、第一百四十条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 驳王某1焜的诉讼请求。 案件受理费50元，适用简易程序减半收取计25元，王某1焜负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。 审判员  曾雪莲 二〇一八年十二月八日 书记员  刘培玲