安徽省临泉县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）皖1221民初7317号 原告：于战士，男，1970年5月9日出生，汉族，住安徽省临泉县。 委托诉讼代理人：王梁，临泉法律援助中心律师。 被告：临泉县韦寨镇人民政府，统一社会信用代码：11341221003172799B，住所地：临泉县韦寨镇韦寨集。 法定代表人：王**，任该镇镇长。 委托诉讼代理人：周贵明，安徽姜尚律师事务所律师。 第三人：于学高，男，1966年9月4日出生，汉族，住安徽省临泉县。 委托诉讼代理人：房瑜，安徽文瑞律师事务所律师。 委托诉讼代理人：孙登峰，安徽文瑞律师事务所律师。 原告于战士与被告临泉县韦寨镇人民政府及第三人于学高土地承包经营权纠纷一案。本院于2018年9月14日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告于战士及其委托诉讼代理人王梁，被告临泉县韦寨镇人民政府的委托诉讼代理人周贵明，第三人于学高及其委托诉讼代理人孙登峰到庭参加诉讼。本案在审理过程中，被告临泉县韦寨镇人民政府申请于学高为第三人参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告返还占用原告的2.92亩土地并返还全部土地使用费；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：被被告占用的土地2.92亩系原告的承包地，位于临泉县韦寨镇于庙行政村。由于原告经常外出打工，便交于原告父母管理，后由父母与他人临时互换耕种。2017年春节后，原告无意得知未经原告许可，被告讲原告的承包土地出租给他人经营。进一步询问得知，被告将该土地误当成他人承包地，流转给第三方，土地的租金也支付给他人。原告以为，被告拥有耕地承包合同书，对该涉案土地具有合法经营权和使用权，被告未经原告同意将该土地出租给他人并收取租金其行为构成了严重的侵权。被告应依法返还土地的同时，也应返还全部租金。为维护自身合法权益，原告特具状起诉请求人民法院判如所请。 被告韦寨镇政府辩称：被告未占用原告的2.92亩承包地，不存在返还义务，且不存在返还土地租金的情况。涉案土地原告与第三人已经进行互换，并且互换耕种了十余年，土地调换的合同合法有效，被告根据互换后的土地的实际承包人享有的承包经营权支付土地流转租金完全正确，因此请求法庭依法驳回原告的诉求。 第三人于学高辩称：原告诉称的事实根本不能成立，原告见利忘义，违反诚实信用原则。原告与第三人之前置换耕地，属于双方的真实意思表示，并且双方已经实际履行合同的约定，已发生土地承包经营权的变动，双方已失去对原承包地的权利基础。原告为了获得国家政策的补助，罔顾双方约定的事实，见利忘义，违反诚实信用原则，恶意发起诉讼，其诉请没有任何事实和法律依据基础被答辩人恶意发起诉讼的行为，也浪费了有限的司法资源。第三人恳请法庭根据事实和法律依据，依法对被答辩人的全部诉请予以驳回，以维护社会的公平正义，以正社会风气。 原告围绕其诉讼请求向本院提举了身份证、1994年承包经营权证、临泉县人民政府网公开信息截屏“关于拨付韦寨镇751土地流转租金的报告及证人证言等证据，被告韦寨镇政府提交了统一社会信用代码证书及调查笔录，第三人于学高提供了身份证、临泉县韦寨镇农村经济与统计服务站出具的于庙村于庄部分农户的承包地具体位置及亩数表、证明、证人证言等相关证据，根据当事人陈述和辩解及本院审查确认的证据，本院认定的事实如下：原告与第三人系同村村民，案涉土地原系第三人于学高家承包地，20多年前第三人母亲去世的时候安葬在案涉土地上。1994年土地承包时，案涉土地由原告于战士家庭承包。2006年第三人于学高的父亲去世，为了按照习俗将父母合葬，第三人于学高弟兄三人到原告家中协商此事，经原告父母及妻子的同意，两家口头约定互换土地，第三人将自己承包的2.92亩北地承包地与原告承包的2.92亩粮站西承包地（案涉土地）进行互换，土地互换后，第三人于学高就将父亲葬在了涉案土地上。原告于战士的父母及第三人从2006年后就按照互换后的土地各自耕种至2017年。2017年第三人于学高将2.92亩土地（案涉地）流转给被告，被告支付每年每亩租金1000元。原告在2017年不再耕种置换后的土地，起诉要求被告返还占用原告的2.92亩土地并返还全部土地使用费并承担诉讼费。 另查明：涉案土地在2017年春被韦寨镇政府流转用于绿化，并支付第三人两年的租金。 本院认为：通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。承包人之间为各自的需要，可以对属于同一集体经济组织的土地承包经营权进行互换。本案中，原告于战士与第三人于学高已在2006年就对承包地进行了互换，双方虽是口头协议，但已实际互换且各自耕种多年，足以证明该土地互换是在其公平、自愿、协商的基础上所产生的民事法律行为，该行为未违反我国法律、行政法规的强制性规定。原告于战士称自己将承包地交于父母管理，互换土地没有经过自己同意，自己不知情而否认土地互换的事实，但其认可其母亲一直在耕种互换后的土地，原告对此互换土地是明知的，且未表示反对，故原告的该诉称本院不予采纳。原告与第三人互换后的土地，已经发生了承包经营权的变动，其已不再是原承包地的承包经营权人，对原承包地不享有物权的保护权利，与原承包地上发生的行为无直接利害关系，故于战士的诉讼请求理由不足，不足以支持。被告及第三人于学高辩称的理由正当，本院予以采信。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第五十四条、第五十五条、第五十六条、第五十七条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、第三十三条、第三十七条、第三十八条、第四十条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定,判决如下: 驳回原告于战士的诉讼请求。 案件受理费40元,由原告于战士负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。 审判员  杨玉岭 二〇一八年十二月二十日 书记员  廖梅馨 附本判决书所引用的相关法律条文： 《中华人民共和国民法通则》第五十四条民事法律行为是公民或者法人设立、变更、终止民事权利和民事义务的合法行为。 第五十五条民事法律行为应当具备下列条件： （一）行为人具有相应的民事行为能力； （二）意思表示真实； （三）不违反法律或者社会公共利益。 第五十六条民事法律行为可以采取书面形式、口头形式或者其他形式。法律规定是特定形式的，应当依照法律规定。 第五十七条民事法律行为从成立时起具有法律约束力。行为人非依法律规定或者取得对方同意，不得擅自变更或者解除。 《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。 第三十三条土地承包经营权流转应当遵循以下原则： （一）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转； （二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途； （三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限； （四）受让方须有农业经营能力； （五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。 第三十七条土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。 土地承包经营权流转合同一般包括以下条款： （一）双方当事人的姓名、住所； （二）流转土地的名称、坐落、面积、质量等级； （三）流转的期限和起止日期； （四）流转土地的用途； （五）双方当事人的权利和义务； （六）流转价款及支付方式； （七）违约责任。 第三十八条土地承包经营权采取互换、转让方式流转，当事人要求登记的，应当向县级以上地方人民政府申请登记。未经登记，不得对抗善意第三人。 第四十条承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条承包方依法采取转包、出租、互换或者其他方式流转土地承包经营权，发包方仅以该土地承包经营权流转合同未报其备案为由，请求确认合同无效的，不予支持。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。 没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。