徐州铁路运输法院 行 政 裁 定 书 （2018）苏8601行初969号 原告王丽美，女，1961年12月2日生，汉族，住徐州市泉山区。 委托代理人张龙，北京泽盈（徐州）律师事务所律师。 被告徐州市不动产登记局，住所地徐州市泉山区建国西路80号。 法定代表人郝敬良，该局局长。 委托代理人李媛，该局工作人员。 委托代理人杨梦楠，江苏禾嘉律师事务所律师。 第三人米奕霏，女，1991年7月8日生，汉族，住徐州市鼓楼区。 委托代理人洪洁（系米奕霏母亲），1968年7月24日生，住址同上。 原告王丽美诉被告徐州市不动产登记局及第三人米奕霏房屋登记行政管理一案，于2018年7月25日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案受理后，依法向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书等材料。本院依法组成合议庭,于2018年10月11日组织了庭前证据交换，并于同日公开开庭审理了本案，原告王丽美的委托代理人张龙，被告徐州市不动产登记局的委托代理人李媛、杨梦楠，第三人米奕霏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王丽美诉称：一、被告作出的涉案登记行为认定事实错误。案外人洪士章系原告的丈夫，涉案房产在原告与洪士章婚后登记在洪士章名下，因涉案房产为按照房改优惠政策购得的公有住房，原告与洪士章在婚姻存续期间补交了购房款。故，涉案房产为原告与洪士章的共同财产，洪士章不得单独处分该房屋。另外，洪士章与第三人签订《存量房买卖合同》约定的房价远远低于市场价，被告仅以该《存量房买卖合同》为其办理转移登记，并未尽到调查核实义务，属于认定事实不清。二、被告作出的涉案登记行为程序违法。根据《不动产暂行条例》及实施细则的规定，办理转移登记应由双方申请办理，但原告作为洪士章的妻子，并未到被告处配合办理转移登记，也未放弃对于涉案房屋的所有权。被告未认真核实第三人提供的材料，草率办理涉诉房屋转移登记，剥夺了原告的相应权利。因此，原告提起本案诉讼，请求：1、依法撤销被告为第三人米奕霏办理的位于徐州市××区××室的不动产权证书；2、诉讼费由被告承担。 被告徐州市不动产登记局辩称：一、原告起诉无事实依据。经调档查阅，2017年6月，本案第三人米奕霏与案外人洪士章共同申请涉案房屋解放路XX＃X＃-X-X02不动产权转移登记，并提交了徐州市不动产登记申请书、存量房买卖合同、不动产权证书、身份证明、房屋内页配图表等材料，经被告审核后予以登记颁证。被告为第三人涉案房屋转移登记颁证行为事实清楚、手续齐全、程序合法，符合不动产权登记、颁证法律法规的要求。二、原告诉讼主体不适格。通过调档查阅，涉案房屋登记的原权利人为案外人洪士章，并且该房屋为其单独所有。原告并非涉案房屋登记的物权人，与涉案不动产登记颁证行为无任何利害关系，故原告无权提起本案诉讼。三、本案行政诉讼应中止。依据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第八条之规定，本案原告主张的其与第三人之间就涉案房屋权利转移的民事法律关系存在争议，原告应先解决其民事争议，而在其未解决民事争议之前，直接提起行政诉讼违反了法定程序。综上，原告起诉无任何事实和法律依据，严重违反了行政诉讼法定程序，请求依法驳回。 第三人米奕霏述称：涉案房屋与原告无关，房屋的买卖合法，对涉案房屋登记无异议，涉案房屋的变更登记是按照国家规定的手续办理，是合法的。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 本院审理查明：2017年6月1日，原告王丽美之夫洪士章（已故）为徐州市云龙区解放路29号3-1-502室的房屋办理苏（2017）徐州市不动产权第003XXXX号不动产权证书，该证书载明房屋为洪士章单独所有，房屋建筑面积72.01平方米。同日，洪士章作为出卖方与第三人米奕霏签订《存量房买卖合同》，约定将上述房屋出售给第三人米奕霏。2017年6月9日，被告为第三人米奕霏办理了苏（2017）徐州市不动产权第004XXXX号不动产权证。原告王丽美认为涉案房屋系其与洪士章的夫妻共同财产，被告为米奕霏颁发不动产权证的行为侵犯了其合法权益，故向本院提起行政诉讼，诉讼请求如前所述。 另查明，2017年11月17日，王丽美以米奕霏为被告诉至徐州市云龙区人民法院，要求确认洪士章与米奕霏就上述房屋订立的房屋买卖合同无效。2018年1月31日，徐州市云龙区人民法院作出（2017）苏0303民初6131号民事判决，认为涉案房产不属于原告王丽美与洪士章的夫妻共同财产，且洪士章与第三人签订的合同意思表示真实，内容不违反相关法律规定，遂驳回了王丽美的诉讼请求。王丽美不服，上诉至徐州市中级人民法院，该院于2018年6月26日作出（2018）苏03民终2808号民事判决，判决驳回上诉，维持原判。 以上事实，有《存量房买卖合同》《不动产权证书》、民事判决书及当事人陈述等予以证实，本院予以确认。 本院认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，徐州市云龙区人民法院和徐州市中级人民法院生效的民事判决认定原告不是涉案房屋的共有人，因此原告对涉案房屋不享有所有权，其与被诉行政行为不具有利害关系。王丽美不具有提起本案诉讼的主体资格，其提起本案诉讼不符合法定条件，依法应当驳回其起诉。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第一项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第一项之规定，裁定如下： 驳回原告王丽美的起诉。 本案不收取案件受理费。原告王丽美预交的案件受理费50元由本院退还。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。 审 判 长  朱 莉 审 判 员  黄晓敏 人民陪审员  李 丽 法官 助理  陈玉娟 二〇一八年十二月十二日 书 记 员  徐牧鸣 附：本裁定适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第二十五条行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。 有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。 有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。 人民检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，应当向行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责。行政机关不依法履行职责的，人民检察院依法向人民法院提起诉讼。 第四十九条提起诉讼应当符合下列条件： （一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实根据； （四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》 第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； （二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的； （三）错列被告且拒绝变更的； （四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； （五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的； （六）重复起诉的； （七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的； （八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的； （九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的； （十）其他不符合法定起诉条件的情形。 前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。 人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。