内蒙古自治区巴林左旗人民法院 民 事 判 决 书 （2018）内0422民初5901号 原代：冯广来，男，1981年5月28日出生，蒙古族。 委托代理人：林小兵，内蒙古云暄律师事务所律师。 被告：巴林左旗林东镇刀老毛道村民委员会。 法定代表人：刘振祥，系村主任。 被告：巴林左旗林东镇刀老毛道村民委员会第十一村民小组。 负责人：赵忠，系第十一村民小组组长。 原告冯广来与被告巴林左旗林东镇刀老毛道村民委员会（以下简称刀老毛道村委会）、巴林左旗林东镇刀老毛道村民委员会第十一村民小组（以下简称刀老毛道村委会第十一村民组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院受理后，依法由审判员王志平适用简易程序公开开庭进行了审理。原告冯广来及其委托代理人林小兵、被告巴林左旗林东镇刀老毛道村委员会第十一村民小组组长赵忠到庭参加了诉讼，被告刀老毛道村委会经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求，要求判令被告立即支付原告应分得承包地征收补偿款31961元，利息损失4000元，合计35961元；诉讼费用由被告承担。 事实及理由：原告是巴林左旗刀老毛道村十一小组村民，2016年10月26日，两被告组织发放扶贫易地搬迁项目园区征收地补偿款，依据被告公示的《征地补偿发放表》，原告应分得补偿金31961元，但是领取时对方却告知原告的补偿款暂不发放，至今不知原因，被告的违法行为侵害了原告的合法权益，原告向其主张百分之六的年息损失，为此，原告诉至巴林左旗人民法院。被告巴林左旗林东镇刀老毛道村民委员会第十一村民小组未提出书面答辩意见，亦未出庭参加诉讼。 被告巴林左旗林东镇刀老毛道村委员会第十一村民小组答辩意见，分配补偿款分配村会议记录，当时村民小组组长是李金才，原告是非农业户口，不享受分地补偿款的分配。 被告刀老毛道村委会未出庭参加诉讼，也未向本院提交书面答辩意见。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告为支持其诉讼请求向本院提交如下证据： 1、居民户口簿一份，证明原告属于刀老毛道村第十一村民小组村民，户籍所在地也是第十一小组，也证明原告并非是非农业户口的事实。 2、土地承包经营权证（复制件）一份，证明原告在1998年第二轮土地承包也是土地承包人，和其父亲分在一个户上四口人的土地。经当庭质证。 被告刀老毛道村委会第十一村民组质证认为，我们是2016年发放的补偿款，冯广来户口是2018年补得，土地分配60%的补偿款已经发放给冯广来了，冯广来是非农业户口，剩下40%的补偿款没有分配。 被告刀老毛道村委会缺席。 3、林东镇刀老毛道村2016年11组扶贫易地园区征地补偿发放表（复制件），分配表当中明确原告一家四口人都具有分配补偿款的权利，也明确原告应分配的补偿数额，但是在备注一栏标注暂不发放。证明村小组已经经过会议形成发放的方式的决议，但具体暂不发放的原因不明，同时证明原告本身具有领取补偿款的权益而后资格。经当庭质证。 被告刀老毛道村委会第十一村民组质证认为，对证据没有异议，我们是按照村委会会议记录中分配标准发放的。 被告刀老毛道村委会缺席。 被告刀老毛道村委会第十一村民组为支持其抗辩主张先本院提交如下证据： 1、2018年12月7日证明一份，证明冯广来是非农业户口，不享受征地补偿款。 经当庭进行质证。 原告认为，对证明真实性没有异议，但证明内容有异议，说原告是非农业户口，不享受征地补偿款是违反法律规定的，原告的户籍一直在第十一村民小组，并没有表明是非农业户口，同时按照相应的法律规定，原告也不存在被告主张的是非农业人口或者是迁入小城镇人口的事实，因此被告证明内容不是真实的，不予发放补偿款的理由违反法律规定。 被告刀老毛道村委会缺席。 2、2012年3月15日、2012年4月20日、2016年11月22日三份会议记录（复制件），证明当时2012年3月12日村委会对人口的界定，也证明冯广来是非农业户口，出外念书的由学校出具证明也可以发放补偿款。 经当庭进行质证。 原告认为，对证据真实性没有异议，对会议记录当中确认原告不享受安置费，其名下补偿金额由村民小组村民分配，这是违反法律规定的，原告户籍一直在被告的辖区内，2010年之前因上学的原因只是按照相约规定有过提档，户籍并没有转移到其它地方，按照户籍登记政策，户口本上都表明的是家庭户口，没有标明是非农业户口，原告的户籍目前依然在被告的管辖范围内，因此这份证据明显违反法律规定，剥夺了原告的合法权益。 被告刀老毛道村委会缺席。 经审查，本院认为，上述证据形式合法、内容真实、且与待证的事实具有关联性，能够相互印证，本院予以采信。 经审理，本院确认以下案件事实，原告冯广来户籍所在地为巴林左旗林东镇刀老毛道村民委员会第十一村民小组，居民户口薄上标注于2010年12月22日因其他由内蒙古自治区赤峰市巴林左旗林东镇刀老毛道村**迁来本址，系农业家庭户口，并于1998年二轮土地承包时在该村取得了集体土地承包经营权。 2012年3月15日和2012年4月20日，被告巴林左旗林东镇刀老毛道村民委员会召开两委班子、村民代表、理财小组及有关人员的大会，研究制订征地补偿款分配方案。其中该方案规定：“1、刀老毛道村的户户籍管理已于2012年3月4日截止办理入户和转出户口手续；、多年外出打工违规的农户，户户口在刀老毛道村需在打工地公安机关开具未在当地落户证明进行核准。农业人口的人，是因为上学而转成开发区户户口的或者和亲属挂靠而入到城市户口的学生，学生所在学校开具在校证明，可以补偿。前提是学生必须是本村户口，本人必须是在校学生。此类人员由各征地小组组核实后上报村委会备案，并在征地公示表中予以标明，进行公示。”2015年因政府扶贫易地搬迁项目园区建设，又征占了被告巴林左旗林东镇刀老毛道村民委员会第十一村民小组集体所有的部分土地，经研究继续执行2012年征地补偿款分配方案，2016年10月26日，被告刀老毛道村委会第十一村民组结合刀老毛道村委会制订的征地补偿款分配方案，形成扶贫易地搬迁项目园区建设占地补偿款分配发放表，原告冯广来应分的31961元，并据此未向原告冯广来发放征地补偿款。 另查明，征占土地属于被告刀老毛道村委会第十一村民组集体所有，参与分配的为被告刀老毛道村委会第十一村民组成员，原告冯广来身为小组成员应分得31961元。被告刀老毛道村委会在征地补偿款分配过程中起到监督、指导作用，并未参与补偿款的分配。上述事实有双方当事人当庭陈述以及所提交的各种书证在卷为证。 本院认为，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定：农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。结合本案，原告冯广来系农业家庭户口，且户户籍始终登记在被告刀老毛道村委会第十一村民组，在二轮土地承包时取得了该村小组集体土地承包经营权，属于原始取得被告刀老毛道村委会第十一村民组集体经济组织成员资格。被告虽怀疑原告已经成为非农业家庭户口，但未提交证据证明原告已获得其他集体经济组织成员的相关待遇，或者是纳入城镇社会保障体系，故原告作为被告刀老毛道村委会第十一村民组集体经济组织成员资格并未丧失；其二、被告辩称其依照民主议定程序制定了2012征地补偿款分配方案，依据该方案原告冯广来不应参与土地补偿款的分配。而原告的情形为：具有本村农业户口、且分得了二轮土地，被告制定的该分配方案对原告的征地补偿款分配权并未明确排除；被告也未向本院提交证据证明原告冯广来是否获得其他替代性基本生活保障，或者成为其他经济组织成员，故本院对于原告诉请中的合理合法部分，依法予以支持。被告刀老毛道村委会并未参与补偿款的分配，其与原告之间在本案中不存在权利义务关系，故被告刀老毛道村委会不应承担支付义务；同时征占土地属于林东镇刀老毛道村委会第十一村民组集体所有，且占地补偿款由该村民小组的成员参与分配，故应由巴林左旗林东镇刀老毛道村委会第十一村民组承担支付责任。综上，依照《中华人民共和国物权法》第一百三十二条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、被告巴林左旗林东镇刀老毛道村民委员会第十一村民小组于本判决生效之日起五日内支付原告冯广来承包地征收补偿款人民币35961元。 二、驳回原告冯广来的其他诉讼请求。 案件受理费699.03元，减半收取349.51元，由被告巴林左旗林东镇刀老毛道村民委员会第十一村民小组负担。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。 审判员  王志平 二〇一八年十二月二十日 书记员  王超群