广西壮族自治区南宁市青秀区人民法院 民 事 判 决 书 (2018)桂0103民初7696号 原告：龙建忠，男，1971年4月20日出生，汉族，住广西柳州市鱼峰区。 被告：广西福沃得农业技术国际合作有限公司，住所地：南宁市青秀区民族大道**宁汇新天地别墅区**会所场地**。 法定代表人：罗文雯，该公司董事长。 委托诉讼代理人：冯旭，广西广为律师事务所律师。 案由：劳动合同纠纷。 适用程序：普通程序。 立案时间：2018年7月12日。 开庭时间：2018年10月9日。 当事人到庭情况：原告龙建忠、被告广西福沃得农业技术国际合作有限公司的委托诉讼代理人冯旭到庭参加了诉讼。 原告诉请要点 一、判令被告支付原告未提起30天书面通知解除劳动关系补偿金16100元；二、判令被告支付原告解除劳动关系经济补偿金24150元；三、判令被告支付原告2016年1月1日至2016年12月31日期间休息日及法定节假日加班费16474.42元；四、判令被告支付原告2016年未休年休假费33697.67元；五、依法确认原告与被告之间2015年9月16日至2017年1月13日存在劳动关系；六、判令被告承担本案诉讼费用。 被告答辩要点 一、原告与被告不属于劳动合同关系，原告与其所在单位的劳动关系继续存在，原告是因为受广西农业厅和商务厅并经过国家商务部的审批因公委派出国，承担中国政府援助柬埔寨中柬农业促进中心项目工作，原告不应以劳动合同法来向被告主张相关权利；二、原告主张加班费和年休假费用、经济补偿金没有事实依据，请求驳回其诉讼请求。 事实认定 原告系事业单位在职在编工作人员，其工作单位及职务为柳州市农业机械管理站副站长。被告系2009年10月13日注册成立的有限责任公司，其不具备劳务派遣的资质。 2014年7月11日，广西壮族自治区农业厅办公室发出《自治区农业厅办公室关于推荐援柬埔寨农业促进中心技术合作项目专家和技术员候选人的通知》，载有如下主要内容：“各市农业局（农委）、厅属各单位：援柬埔寨农业促进中心技术合作项目是中国援助柬埔寨农业项目，由广西福沃得农业技术国际合作有限公司承建。为更好地做好项目实施工作，我厅将在全区范围内选派8名专家或技术员赴柬协助执行该项目，现将选派人员有关事宜通知如下：……请各单位根据‘本人自愿、组织推荐、家属支持、择优录取’的原则，推荐有正式编制的专家或技术员……”。 2014年12月12日，中华人民共和国商务部作出商合促批〔2014〕1143号《商务部关于承担援柬埔寨农业促进中心技术合作项目实施任务的通知》，载有如下主要内容：“广西福沃得农业技术国际合作有限公司：根据中国和柬埔寨两国政府2013年8月9日换文规定，我国政府同意承担援柬埔寨两国农业促进中心技术合作项目，主要内容为派遣由12名人员组成的技术专家组赴柬工作，工作期限为3年，自专家抵达之日起算；提供部分物资、农机设备，负责当地人员技术培训、田间水利设施建设等。所需费用在我向柬提供的援款项下支付。经议标，该项目交由你公司承担。你公司须严格执行我国援外政策，认真履行该项目对外协议和内部总承包合同规定的由中方承担的各项义务，圆满完成该项援外任务。为保证该项目顺利实施，你公司要认真做好以下工作：一、精心编制该项目实施工作方案，并认真组织实施。二、及时选派经我部审定的12名专家赴柬埔寨工作，做好外派人员的思想政治工作、外事纪律和安全保卫教育，严格执行我国援外相关规章制度，遵守受援国法律，尊重当地风俗，维护中国援外人员的形象……”。 2015年3月12日，广西壮族自治区农业厅、商务厅联合发出桂农业发〔2015〕16号《自治区农业厅、商务厅关于请协助做好陈家翔等10人赴柬埔寨执行援外项目相关工作的通知》，载有如下主要内容：“各有关单位：援柬埔寨农业促进中心技术合作项目是中国援柬埔寨农业项目，根据《商务部关于承担援柬埔寨农业促进中心技术合作项目实施任务的通知》（商合促批〔2014〕1143号）精神，该项目由广西福沃得农业技术国际合作有限公司承建。经农业厅、商务厅考核研究和商务部审定，同意选派各单位推荐的陈家翔等10人赴柬执行援外项目。现将有关事项通知如下：……根据商务部《援外出国人员生活待遇管理办法》规定，以及商务部对本项目预算的最后审定，由项目执行单位发给援外人员工作津贴，援外人员国内工资待遇不变；由项目执行单位按规定给予派人单位相应补助……项目执行单位将与外派人员签订合同，并负责外派人员执行任务期间的相关管理工作……”，该文件的附件《援助柬埔寨农业促进中心技术合同项目专家汇总表》显示有原告的姓名、职称、工作单位及职务等相关个人信息。 2015年9月16日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《援外出国人员劳务合同书》，该合同中包含有如下内容：“为落实中国政府对柬埔寨王国援外项目需要，乙方自愿按本合同条件从事中国政府援外项目工作，在甲方承接的柬埔寨王国中柬农业促进中心为援（柬埔寨）技术合作项目提供劳务服务，乙方与其国内工作单位的工作关系、劳动合同关系不变，根据《中华人民共和国合同法》、《商务部办公厅关于转发的通知》（商财字【2007】173号）文件等有关规定，执行由商务部审定的项目预算，经双方协商订立如下条款，共同遵照履行。”该合同第一条约定：本合同期限为叁年，从2015年9月17日起至2018年9月16日止……乙方由其国内工作单位柳州市农业机械管理站派遣，经广西壮族自治区农业厅批准，承担甲方援（柬埔寨）技术合作项目，乙方在中国-柬埔寨王国中柬农业促进中心项目负责农技师岗位（工种）工作。第二条约定：甲方负责乙方在外期间的内部生产管理，包括工作安排、统一调配、用工结算及国外待遇支付等；甲方应按合同发放乙方的国外津贴及艰苦地区补助；乙方在工作期间，必须严格遵守广西福沃得农业技术国际合作有限公司在中国-柬埔寨王国中柬农业促进中心的规章制度和各项劳动纪律。第三条约定：乙方国外待遇参考《商务部办公厅关于转发（援外出国人员生活待遇管理办法）的通知》（商务部商财字[2007]173号）文件规定及商务部对该项目预算的最后审定执行。援外人员国外生活待遇实行津贴补贴制度，其国内工资仍由原借调单位发放，援外人员驻外期间国内应享受的各项待遇（包括养老、医疗、失业、生育、工伤、社会保险、住房公积金等）由乙方国外工作单位负责；乙方在国外生活待遇为国外津贴1200美元+国外艰苦地区补贴400美元组成，乙方国外生活待遇由甲方按月全额发放到乙方指定账户。 2017年1月13日，被告作出《关于与援柬埔寨农业促进中心技术合作项目援外专家龙建忠解除劳务合同的通知》，载明：原告由于思想和技术上不能适应工作，在项目工作中无法按岗位要求履行农机专家职责，根据原告与被告签订的《援外出国人员劳务合同书》第二页-2-（12）规定及其它相关规定，被告决定于2017年1月14日解除与原告的《援外出国人员劳务合同书》，并安排原告回国。原告认可其于2017年1月13日收到被告作出的上述通知，并于2017年1月16日回国。原告与被告之间的合同关系因此解除。 2017年12月28日，原告向南宁市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁,请求裁令被申请人即本案被告支付：1、解除劳动合同经济补偿金40250元；2、拖欠的2016年1月1日至2017年1月13日期间的国外艰苦地区补贴41134.88元；3、2016年1月1日至2016年12月31日期间休息日及法定节假日加班费16484.42元；4、2016年1月1日至2016年12月31日期间的年休假工资33697.67元。2018年5月2日仲裁庭审当日，原告明确放弃第2项仲裁请求。2018年6月21日，该委作出南劳人仲裁字〔2018〕第775号仲裁裁决书，裁决如下：对申请人龙建忠的全部仲裁请求，不予支持。原告不服该裁决结果，遂诉至本院。 判决理由 原告在仲裁阶段虽未提出确认其与被告自2015年9月16日至2017年1月13日期间存在劳动关系的仲裁请求，但原告提出的其他请求均需以确认双方在上述期间存在劳动关系为前提，故原告在本案本诉中提出确认其与被告自2015年9月16日至2017年1月13日期间存在劳动关系的诉讼请求，因与本案讼争的其他争议具有不可分性，本院认定应当合并审理。但原告要求被告支付未提前30天书面通知解除劳动关系补偿金的诉讼请求，未经仲裁前置处理，亦不属于应当一并处理的请求，本院不予处理。 被告作为我国援柬埔寨农业促进中心技术合作项目的执行单位，其对原告的选任并不具备充分的自主权，原告是经由其用人单位即柳州市农业机械管理站推荐并经广西壮族自治区农业厅、商务厅考核研究和国家商务部审定后与被告签订《援外出国人员劳务合同书》，原告系依据双方签订的该劳务合同书到被告处基于协助执行援柬埔寨农业促进中心技术合作项目的目的工作，双方并不存在建立劳动关系的合意。且原告为柳州市农业机械管理站副站长，系事业单位在职在编工作人员，按照现行人事管理的相关管理规范，原告在从事上述援外任务的期间并不符合劳动法意义上的可自由建立劳动关系的劳动者主体资格，故原告主张在从事上述援外任务的期间即2015年9月16日至2017年1月13日期间其与被告存在劳动关系，无事实依据，本院不予支持。原告基于与被告存在劳动关系而要求被告支付解除劳动关系经济补偿金、2016年1月1日至2016年12月31日期间休息日及法定节假日加班费以及2016年未休年休假费的诉讼请求，无事实及法律依据，本院均不予支持。 判决结果 依照《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发〔2005〕12号）第一条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条之规定，判决如下： 一、驳回原告龙建忠要求确认与被告广西福沃得农业技术国际合作有限公司自2015年9月16日至2017年1月13日期间存在劳动关系的诉讼请求； 二、驳回原告龙建忠要求被告广西福沃得农业技术国际合作有限公司支付解除劳动关系经济补偿金24150元的诉讼请求； 三、驳回原告龙建忠要求被告广西福沃得农业技术国际合作有限公司支付2016年1月1日至2016年12月31日期间休息日及法定节假日加班费16474.42元的诉讼请求； 四、驳回原告龙建忠要求被告广西福沃得农业技术国际合作有限公司支付2016年未休年休假费33697.67元的诉讼请求。 案件受理费10元，由原告龙建忠负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  林利扬 人民陪审员  马海珍 人民陪审员  杨学群 二〇一八年十二月二十八日 书 记 员  麦琼文