河南省洛阳市中级人民法院赔偿委员会决 定 书（2018）豫03委赔16号赔偿请求人：洛阳展球金工有限公司，住所地：洛阳市定鼎北路4号。法定代表人：彭锦程。委托代理人：韩震，系洛阳展球金工有限公司总经理。特别授权。委托代理人：张增军，河南惠人律师事务所律师。特别授权。赔偿义务机关：洛阳市公安局东关分局。住所地：洛阳市瀍河回族区民族路24号。法定代表人：曹青洪，该局局长。委托代理人：丁智波，该局法制室主任。一般代理。委托代理人：马超，该局工作人员。一般代理。复议机关：洛阳市公安局，住所地：洛阳市体育场路1号。法定代表人：李保兴，该局局长。委托代理人：刘浩良，该局民警。一般代理。委托代理人：孙璞，该局民警。一般代理。赔偿请求人洛阳展球金工有限公司因刑事违法扣押申请洛阳市公安局东关分局国家赔偿一案，不服洛阳市公安局东关分局作出的东关公赔决字[2018]1号国家赔偿决定和洛阳市公安局作出的洛公赔复决字[2018]3号刑事赔偿复议决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会受理后依法组成合议庭，于2018年10月26日对本案进行了公开质证。赔偿请求人洛阳展球金工有限公司的委托代理人韩震、张增军，赔偿义务机关洛阳市公安局东关分局的委托代理人丁智波、马超，复议机关洛阳市公安局的委托代理人刘浩良、孙璞参加了质证。本案现已审理终结。赔偿请求人洛阳展球金工有限公司以刑事违法扣押为由向洛阳市公安局东关分局提出的赔偿请求为：请求赔偿义务机关赔偿请求人被查封财产损失及利息211.48万元。事实与理由为：2000年1月7日，瀍河两岸开发指挥部办公室主任韩震涉嫌犯罪，办案过程中，瀍河分局对案外人洛阳展球金工有限公司财产非法扣押。韩震的“犯罪”是个人行为，与1994年成立的港资公司洛阳展球金工有限公司没有任何的关系，但却査封了请求人的财产。期间，请求人通过各种途径申请返还财产无果。2015年12月31日，韩震被洛阳市中级人民法院（2015）洛刑抗字第5号刑事裁定书认定无罪。请求人法定代表人于2017年11月底收到韩震无罪释放的快递后，积极准备材料，启动赔偿程序。按照法律规定，于2018年4月18日向赔偿义务机关洛阳市公安局东关分局提起国家赔偿事宜，该单位答复为不予赔偿。请求人于2018年6月29日依法向市公安局申请复议，该复议机关作出洛公赔复决字[2018]3号刑事赔偿复议决定书，维持了东关分局的赔偿决定，请求人认为：一、公安部门办案明显违法，损害了港资方洛阳展球金工有限公司的财产权，现在韩震被宣判无罪，办案单位非法扣押的财产，依法应当重新追回返还给请求人洛阳展球金工有限公司。二、洛阳市公安局洛公赔复决字[2018]3号刑事赔偿复议决定书，维持了东关分局的赔偿决定，请求人认为没有法律依据。为了维护请求人的合法权益，申请洛阳市中级人民法院赔偿委员会作出国家赔偿决定。洛阳市公安局东关分局答辩称：赔偿请求人请求赔偿被査封财产损失及利息211．48万元的侵权事项事实不存在。一、1999年11月10日，原洛阳市公安局瀍河分局接到郑州市美丽华有限公司报案称：洛阳市瀍河区瀍河两岸指挥部利用合同诈骗钢材124.93吨，价值人民币359798.40元。二、接报案后，1999年11月18日立案侦查，2000年1月7日、3月17日、7月2日依法对涉案物品进行扣押。2000年5月30日委托洛阳市瀍河回族区价格事务所对扣押物品进行价格评估，2000年7月10日，鉴定价格212051元。2000年3月19日、2000年7月2日、2000年7月25日分三次将扣押物品发还报案单位郑州市美丽华有限公司，收到人李根云。综上所述，公安机关依法对案件财物进行扣押、评估发还有事实和法律依据，与洛阳展球金工有限公司没有任何关系。请人民法院查清事实，驳回请求人的国家赔偿申请。洛阳市公安局答辩称：2000年1月7日，原瀍河公安分局在办理韩震等人合同诈骗一案过程中依法扣押追缴了相关涉案财物，并于2000年7月2日将上述财物依法发还了被骗企业郑州美丽华有限公司。上述事实有洛阳市公安局瀍河分局扣押物品清单、郑州美丽华有限公司领取返还财物清单等证据证实。洛阳市公安局认为，现有证据表明，洛阳市公安局原瀍河分局扣押各类财物，符合法律规定，且相关财物已返还被害人郑州美丽华公司，不存在侵犯洛阳展球金工有限公司财产权利的情况，对洛阳展球金工有限公司的赔偿请求不予支持。请求洛阳市中级人民法院对洛阳市公安局作出的复议决定予以维持，对申请人的赔偿申请应不予支持。经审理查明,1994年，港资洛阳展球金工有限公司成立，韩震为其总经理。1997年元月，时任洛阳市瀍河回族区人民政府经济技术协作办公室主任兼任瀍河两岸开发指挥部办公室主任的韩震，以瀍河两岸工程急需钢材为由，给瀍河两岸工程物资处下了一份采购通知，该物资处遂与郑州美丽华公司签订了钢材购销合同，同年元月24日，郑州美丽华公司依合同送Φ6.5钢筋124.93吨，价值359798.40元，并卸至瀍河两岸开发指挥部院内。美丽华公司仅得货款5.4万元,其余货款305798.4元未付。1999年11月16日，郑州美丽华公司以瀍河两岸开发指挥部利用合同诈骗其钢材为由，向洛阳市公安局原瀍河分局报案。该局于1999年11月18日立案侦查。瀍河分局分别于2000年1月7日、3月17日、7月2日扣押了涉案豫Ｃ×××××桑塔纳2000型轿车一辆等各种物品价值212051元（经洛阳市瀍河回族区价格事务所评估），现金2.5万元，港币5000元，美金200元。洛阳市公安局瀍河分局分别于2000年3月19日、2000年7月2日、2000年7月25日将上述扣押物品及现金交付给郑州美丽华公司。2000年12月24日，洛阳市瀍河回族人民法院作出（2000）瀍刑初字第64号刑事判决，认定韩震犯合同诈骗罪，判处有期徒刑十年,并处罚金一万元;犯滥用职权罪,判处有期徒刑一年,与洛阳市西工区人民法院（1998）西刑初字第176号刑事附带民事判决书中的合同诈骗罪被判处有期徒刑十一年,剥夺政治权利三年,并处没收个人财产十万元,数罪并罚,决定执行有期徒刑二十年,剥夺政治权利三年,并处罚金一万元,没收个人财产十万元。该判决书生效后,韩震进行申诉,最终于2015年5月24日，洛阳市瀍河回族区人民法院作出（2014）瀍刑初字第120号刑事判决，判决韩震犯合同诈骗罪及滥用职权罪证据不足，宣告无罪。韩震宣告无罪后，多方联系洛阳展球金工有限公司法定代表人彭锦程，于2017年11月21日将其宣告无罪的相关材料邮寄给彭锦程，洛阳展球金工有限公司于2018年4月18日向洛阳市公安局东关分局申请国家赔偿，洛阳市公安局东关分局于2018年6月20日作出东关公赔决字[2018]1号国家赔偿决定书，决定不予赔偿。洛阳展球金工有限公司后向洛阳市公安局申请复议。洛阳市公安局于2018年8月28日作出洛公赔复决字[2018]3号复议决定，决定维持东关公赔决字[2018]1号国家赔偿决。洛阳展球金工有限公司不服，于2018年9月13日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。另查明：洛阳市公安局原西工分局在办理韩震、张元丰、洛阳市瀍河两岸工程物资处合同诈骗一案中，对其涉案财产进行了扣押处理，洛阳展球金工有限公司不服该扣押行为，于1998年7月曾向西工区人民法院提起行政诉讼，请求撤销原西工分局的扣押决定，返还扣押财产并赔偿损失。2000年1月13日，西工区人民法院作出（1998）西行初字第45号、（1998）西行初字第46号行政裁定书，裁定驳回洛阳展球金工有限公司的起诉。洛阳展球金工有限公司不服上诉至本院。2000年4月30日本院分别作出（2000）洛行终字第21、22号行政裁定书，驳回上诉，维持原裁定。该裁定书载明：洛阳展球金工有限公司诉请撤销扣押、返还财产、赔偿损失可通过刑事赔偿程序解决。本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算。本案中，洛阳市公安局东关分局2000年即扣押了涉案财产，并交付给受害人郑州美丽华公司。且洛阳展球金工有限公司曾因原西工分局的扣押行为，向西工区人民法院提起行政诉讼，请求返还扣押财产并赔偿损失。在2000年该案的终审裁定书中已明确告知，洛阳展球金工有限公司诉请撤销扣押、返还财产、赔偿损失可通过刑事赔偿程序解决。洛阳展球金工有限公司作为独立法人，应当及时行使自己的权力，其于2018年4月才向洛阳市公安局东关分局提出国家赔偿请求，其申请国家赔偿请求已经超过法定时效，其赔偿申请依法予以驳回。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条、《最高人民法院》第十九条、第二十条之规定，经本院赔偿委员会讨论，决定如下：驳回洛阳展球金工有限公司的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇一八年十二月五日