四川省成都高新技术产业开发区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）川0191民初19442号 原告：甘锋云，男，汉族，1980年7月2日出生，住：四川省资中县。 原告：黎书娟，女，汉族，1986年5月24日出生，住：四川省达县。 委托诉讼代理人：周婷婷，四川君合律师事务所律师，特别授权代理人。 被告：四川仁美置业有限公司，住所地：成都高新区府城大道西段399号6栋1单元10层2号。 法定代表人：林萌山。 委托诉讼代理人：杨杰，泰和泰师事务所律师，一般授权代理人。 委托诉讼代理人：周瑞君，泰和泰师事务所律师，一般授权代理人。 原告甘锋云、黎书娟诉被告四川仁美置业有限公司（以下简称仁美置业公司）商品房预售合同纠纷一案，本院于2018年11月9日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告甘锋云、黎书娟的委托诉讼代理人周婷婷及被告仁美置业公司的委托诉讼代理人杨杰到庭参加诉讼。本案现已依法审理终结。 原告甘锋云、黎书娟向本院提出的诉讼请求为：1、仁美置业公司立即为甘锋云、黎书娟办理案涉房屋不动产权证，并向甘锋云、黎书娟支付逾期办证违约金（从逾期之日起，按照已付购房款日万分之一的标准计算至房屋产权管理部门核发不动产权证之日）；2、诉讼费用由仁美置业公司承担。其事实与理由为：仁美置业公司系仁美•大源印象开发商，甘锋云、黎书娟向仁美置业公司购买其开发的仁美•大源印象楼盘房屋并签订了《商品房买卖合同》，并约定由仁美置业公司代甘锋云、黎书娟办理房屋产权证。合同签订后，甘锋云、黎书娟按期缴纳了合同约定的购房款，办理了交房手续并按照合同及仁美置业公司要求缴纳了相关税费、维修基金及提交了办理房屋产权证所需的全部手续。根据合同约定，仁美置业公司需在房屋交房之日后365日内使甘锋云、黎书娟取得房屋所有权证，逾期应按照甘锋云、黎书娟已付购房款万分之一每日的标准计算支付违约金。仁美置业公司按照合同约定在2016年8月30日前已向甘锋云、黎书娟办理交房手续，甘锋云、黎书娟并已按照仁美置业公司要求缴纳了相关税费、维修基金及办证材料等，但仁美置业公司并未如期为甘锋云、黎书娟办理完毕房屋产权证。截止于今，仁美置业公司逾期办证两百余天。甘锋云、黎书娟多次至仁美置业公司售楼部催促询问、并委托律师发送律师函催促，办证仍然未有实质进展。甘锋云、黎书娟为维护自身权益诉至本院。 被告仁美置业公司辩称：1、合同约定的是为甘锋云、黎书娟办理房屋所有权证和国有土地使用权证，2016年11月23日开始不再办理这两证，改为统一办理不动产权证，合同对办理不动产权证的时间、违约责任等未做约定，故甘锋云、黎书娟主张逾期办理不动产权证违约金的诉请没有合同依据，应予驳回；2、仁美置业公司虽有义务为甘锋云、黎书娟办理房屋权属证明（不动产权证），但办理时间不应以合同约定的房屋所有权证书的办理时间为准，而应将合同中约定的办理国土证的截止时间作为仁美置业公司协助办理不动产权证的截止时间；3、政策的重大变化才导致办理不动产权证耗时较久，新政策导致税务部门核税进度缓慢，仁美置业公司对此不能预见及控制，两证合一以前一些并非办理房屋所有权证所必须完成的审批、缴费等手续，在两证合一之后均成为办理不动产权登记的前置手续，这些手续耗时冗长，故仍要求仁美置业公司在合同约定的办理房屋所有权证书的时间内完成不动产权证的办理不具有合理性和公平性；4、案涉项目从建设到交房直至后期的不动产登记办理手续一直是按照国家相关规定在有序进行，不存在任何为甘锋云、黎书娟办理房屋权属证书的障碍；5、仁美置业公司不存在违约行为，仁美置业公司一直在为甘锋云、黎书娟积极办理权属证书，因政府部门关于不动产登记的政策发生巨大变化，以及各部门之间工作程序所需时间流程较长等诸多不由仁美置业公司控制之因素，导致本项目业主不动产权证办理时间较长，故办证迟延的责任不应归咎于仁美置业公司；6、甘锋云、黎书娟存在收房时办证资料没有交齐的情况，办证期限应从其补交之日起计算。 经审理查明： 2014年7月6日，甘锋云、黎书娟（买受人）与仁美置业公司（出卖人）签订《商品房买卖合同》，约定：买受人购买出卖人开发的仁美•大源印象楼盘2幢1单元22层2201号房屋，用途为住宅，测绘建筑面积101.1平方米，房屋总价款为860756元；买受人首期支付房屋总价款的30%，其余通过贷款方式支付；出卖人应当在2016年8月30日前向买受人交付该商品房；交房后，买受人同意委托出卖人向权属登记机关申请办理房屋权属转移登记，如因出卖人责任，买受人未能在商品房交付之日起365日内取得房屋所有权证书的，双方同意按本合同补充协议第五条约定处理。同日，甘锋云、黎书娟（买受人）与仁美置业公司（出卖人）签订＜《商品房买卖合同》补充协议＞。该协议第五条第5款约定：出卖人接受买受人委托办理房屋权属证书后，若因买受人未按期按相关要求向出卖人提供办理权属登记所需相关资料，致使出卖人未按合同约定办结权属证书的，出卖人不承担违约责任；房屋所有权证书取得后的三年内，出卖人为买受人办理国有土地使用权证书（地下车库的国有土地使用权证办理按国土部门的规定进行）。该条第6款约定：因出卖人的责任，买受人未能在以上约定期限内取得房屋所有权证书的，从逾期之日起至房屋产权管理部门核发房屋所有权证书之日止，每逾期一日，出卖人按买受人已付房款的万分之一向买受人支付违约金。该条第7款约定：因政府主管部门原因、工作程序，造成不能如期接收出卖人所报送的资料和办理产权登记相关手续的，出卖人不承担任何法律责任。该条第8款约定：办理房屋所有权证的时间，从买受人向出卖人缴纳完毕专项维修资金及相关税费等委托交付的全部款项，并提交完整的办理产权所需资料及相关手续之日起计算；如因买受人原因或不可抗力使买受人取得房屋所有权证和国有土地使用权证书超过本合同约定期限延迟办理的，出卖人不承担违约责任。该条第9款约定：《商品房买卖合同》及本补充协议约定的房屋所有权证书取得的标准为房屋主管部门核发以买受人为所有权人的房屋所有权证，而非出卖人向买受人移交房屋所有权证书．．． 2015年12月22日，甘锋云、黎书娟（买受人）与仁美置业公司（出卖人）签订《四川省商品房买卖合同（预售）》两份，该合同约定：买受人购买出卖人开发的仁美•大源印象楼盘1幢1层302号房屋，用途为商业，预测建筑面积14.97平方米，房屋总价款为517962元；出卖人应当在2016年8月30日前向买受人交付该商品房；如因出卖人责任，买受人未能在商品房交付之日起365个工作日内取得房屋所有权证书的，双方同意按下列方式处理：买受人不解除合同的，自应当完成房屋所有权登记的期限届满之次日起至实际完成房屋所有权登记之日止，出卖人按日计算向买受人支付全部房价款万分之一的违约金。同日，甘锋云、黎书娟（买受人）与仁美置业公司（出卖人）针对前述《商品房买卖合同》签订了《商品房买卖合同补充协议》。该补充协议第五条第4款约定：买受人委托出卖人办理房屋所有权转移登记的，在买受人提交必要登记资料和支付完毕相应税费后365个工作日内，出卖人向房屋登记机构申请办理房屋所有权转移登记，出卖人缴纳完毕全部税费且提交资料被房屋登记机构受理后，非因出卖人原因导致买受人不能在交付之日起365个工作日内取得房屋所有权证书的，出卖人不承担责任；出卖人代为领取房屋所有权证书后，买受人是以贷款方式支付购房款的，出卖人可直接将证书移交给贷款机构以办理房屋抵押登记手续。该条第6款第（1）项约定：在政策条件允许下，出卖人在买受人取得所购房屋所有权证书之日起三年内协助买受人办理该房屋的分户国土证书，若因买受人原因导致办理分户国有土地权证时间滞后，则由买受人自行承担相应责任。该款第（2）项约定：商品房买卖合同约定的“取得该商品房房屋所有权证书”中的取得，系指房屋登记机构完成不动产登记并颁发所有权证书。 2015年12月22日，甘锋云、黎书娟（买受人）与仁美置业公司（出卖人）再次签订《四川省商品房买卖合同（预售）》及其补充协议，约定：买受人购买出卖人开发的仁美•大源印象楼盘1幢1层125号房屋，用途为商业，预测建筑面积14.97平方米，房屋总价款为517962元；出卖人应当在2016年8月30日前向买受人交付该商品房；其余约定同双方签订的前述第二份《四川省商品房买卖合同（预售）》及其补充协议。 本案中，甘锋云、黎书娟已向仁美置业公司付清了前述三份合同约定的购房款。2016年7月31日仁美置业公司向甘锋云、黎书娟交付了案涉三套房屋，系按约交房。仁美置业公司于2018年5月2日为甘锋云、黎书娟办理完毕案涉楼盘2幢1单元22层2201号房屋的不动产权证书，尚未办理完毕其余两套房屋的不动产权证书。 另查明，2016年11月14日，成都市国土资源局发布了《关于实施不动产统一登记的通知》，其上载明“自2016年11月23日起在本市主城区（锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、成都高新区）范围内实施不动产统一登记”，该通知第六条并载明：“因国土、房管系统测试联调和数据迁移，需要对系统进行封闭升级，市国土局、市房管局自2016年11月17日17：00起暂停受理主城区土地登记、房屋交易登记各类业务；2016年11月18日17：00起停止办理缴费领证事项，逾期尚未办理缴费领证事宜的登记申请将作退件处理，2016年11月23日后根据《不动产登记暂行条例》的相关规定可重新提出申请”。 以上事实有甘锋云、黎书娟、仁美置业公司的当庭陈述及甘锋云、黎书娟举证的《商品房买卖合同》及其补充协议等证据及被告举证的竣工验收备案表、房屋交房程序表等证据在卷佐证。 本院认为，甘锋云、黎书娟与仁美置业公司签订的《商品房买卖合同》及其补充协议，系双方真实意思表示，不违反法律法规的禁止性规定，应为合法有效，对双方均具有拘束力。 国务院《不动产登记暂行条例》以及成都市国土资源局《关于实施不动产统一登记的通告》实施后，即实行不动产统一登记，原房屋所有权证以及国有土地使用权证不再办理。具体到成都市，相关部门自2016年11月17日17：00起已停止受理两证的办理业务，并自2016年11月23日起开始受理不动产权证的办理业务。本案中，仁美置业公司现尚未为甘锋云、黎书娟办理完毕1-1-121号房屋及1-1-125号房屋的不动产权证，二原告要求仁美置业公司为其完成办证，二原告的该项诉请成立本院予以支持。关于办证期限问题，两证合一的新的办证政策实施后，案涉合同关于办理两证的期限及其违约责任的约定因政策原因无法继续适用，合同对办理不动产权证的办证期限未做约定，庭审过程中，被告承诺在2019年5月31日前完成办理案涉房屋的不动产权证，故本院按照其承诺确定其办证期限，被告应在其承诺的期限内完成办证。 对于甘锋云、黎书娟要求仁美置业公司承担逾期办证违约金的诉讼请求。本院认为，本案中，2016年8月13日仁美置业公司向甘锋云、黎书娟交付了案涉三套房屋。甘锋云、黎书娟主张其在收房时已交齐了交房通知载明的须提交的资料、费用，仁美置业公司主张甘锋云、黎书娟存在收房时未交齐办证资料的情况，双方对此存在争议。但若按照甘锋云、黎书娟的前述主张，根据合同约定则仁美置业公司最早应在2017年8月13日前为甘锋云、黎书娟办理2-1-2201号房屋的房屋所有权证，应在2018年1月24日前办理完毕1-1-121号房屋及1-1-125号房屋的房屋所有权证。仁美置业公司实际于2018年5月2日为甘锋云、黎书娟办理完毕了2-1-2201号房屋的不动产权证，其余两套房屋的不动产权证尚未办理完毕。合同并约定仁美置业公司在房屋所有权证书取得后的三年内为甘锋云、黎书娟办理国有土地使用权证。国务院《不动产登记暂行条例》以及成都市国土资源局《关于实施不动产统一登记的通告》实施后，即实行不动产统一登记，原房屋所有权证以及国有土地使用权证不再办理。具体到成都市，相关部门自2016年11月17日17：00起已停止受理两证的办理业务，并自2016年11月23日起开始受理不动产权证的办理业务。实施不动产统一登记系客观事实，开发商实际已无法为购房者继续办理案涉房屋所有权证书和国有土地使用权证书，案涉合同关于办理两证的期限及其违约责任的约定因政策原因无法继续适用。此后开发商办理的是包括房屋权属信息和国土信息的不动产权证。本案甘锋云、黎书娟、仁美置业公司双方签订的《商品房买卖合同》及其补充协议对办理不动产权证的期限及逾期办理不动产权证的违约责任并无约定，故甘锋云、黎书娟依据逾期办理房屋所有权证的违约金条款主张仁美置业公司承担逾期办理不动产权证的违约金，没有合同及法律依据，其主张本院不予支持。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百一十四条之规定： 一、被告四川仁美置业有限公司应于2019年5月31日前为原告甘锋云、黎书娟办理仁美•大源印象楼盘1幢1层302号房屋的不动产权证； 二、被告四川仁美置业有限公司应于2019年5月31日前为原告甘锋云、黎书娟办理仁美•大源印象楼盘1幢1层125号房屋的不动产权证； 三、驳回原告甘锋云、黎书娟的其他诉讼请求。 本案案件受理费609元，由被告四川仁美置业有限公司承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员 程 洁 二〇一八年十二月十一日 书记员 舒清茏