黑龙江省哈尔滨市南岗区人民法院民 事 判 决 书（2018）黑0103民初16333号原告：李英洁，女，1973年10月23日生，汉族，住哈尔滨市道里区。委托诉讼代理人：杨大勇，黑龙江大地律师事务所律师。委托诉讼代理人：申凤娇，黑龙江大地律师事务所律师。被告：哈尔滨市职工医学院，住所地哈尔滨市南岗区清明四道街53号，统一社会信用代码122301004240042751。法定代表人：王振美，职务院长。委托诉讼代理人：于利，黑龙江拓亚律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘丽娜，黑龙江江铭律师事务所律师。原告李英洁与被告哈尔滨市职工医学院（以下简称职工医学院）劳动争议一案，本院立案后,依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李英洁的委托诉讼代理人杨大勇、申凤娇，被告职工医学院的委托诉讼代理人于利、刘丽娜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李英洁向本院提出诉讼请求：1.被告支付自2004年2月至2018年7月经济补偿金共计14.5×2940.5元＝42,637.25元；2.被告支付未提前30天通知而额外支付一个月的2940.5元；3.被告支付自2014年1月欠发的工资共计51,312元；4.被告支付失业保险补偿金费用共计18,445元；5.被告支付2016年精神文明奖共计3000元；6.被告支付工会福利共计450元×9年＝4050元；7.被告支付包烧费共计2225元×9年＝20,005元；8.被告支付十三个月工资2445元×9年＝22,005元；9.被告支付应缴公积金共计579元×100个月＝57,900元；10.支付妇女卫生费用共计20元×100个月＝2000元；11.被告支付医疗保险及养老保险补偿金共计23,133.61元；12.本案全部诉讼费由被告承担。事实和理由：原告于2004年2月开始在被告处工作，但直到2010年3月才签订劳动合同，分别于2010年3月、2011年3月及2012年3月与被告签订《劳动合同书》三份，约定每月工资为壹仟伍佰元整，绑定工资为玖佰贰拾元整，各种福利和正式职工同等待遇，《劳动合同书》签订的时间至2015年3月10日，但至2018年7月，申请人仍在被申请人处上班。原每月发放工资为2940.5元，于2014年1月开始降工资，将合同中约定的费用予以无理扣除，且从上班至今，没有如合同中所述享受正式员工的福利待遇，未予缴纳养老、医疗、生育、失业、工伤保险及住房公积金，现由于被告与哈尔滨职业技术学院合并，未与劳动者协商径行解除劳动关系，依据《劳动合同法》的规定，应向申请人支付经济补偿金，且应当给付拖欠的工资及各种福利待遇。哈尔滨市劳动人事争议仲裁委员会于2018年10月26日作出哈劳人仲字〔2018〕719号仲裁裁决书，裁定被告支付原告经济补偿金29,137.5元及待通知金1942.5元，驳回原告其他诉讼请求。原告不服哈劳人仲字〔2018〕719号仲裁裁决书内容，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条、第四十八条的规定，特向贵院提起诉讼，望贵院维护原告的合法权益，予以公正裁判。被告辩称，一、关于原告的第一项诉讼请求：同意支付，但数额有异议。原告离职前12个月的月平均工资为1500元，并不是2940.5元。因此，经济补偿金数额应为14,280元【工作8年4个月：8.5个月×1680元（最低工资标准）】。二、关于原告的第二项诉讼请求：同意支付，数额为1680元；三、关于原告的第三项诉讼请求：被告不存在拖欠工资的事实。被告于1993年10月15日根据院第二届职工代表大会第三次会议提议并经全体代表讨论通过，决定实行学院内部捆绑奖励制度。制度规定按照多劳多得的原则和人事管理制度来执行，并根据学院的经济情况进行调整或停发，捆绑工资从1993年12月开始执行。2014年3月2日哈尔滨市教育局做出《关于哈尔滨市职工医学院院长王伟离任经济责任审计的报告》，该报告针对审计中发现被告违反国家、省市关于津贴、补贴发放的相关规定发放加班费、补助费等福利费的问题提出了审计建议。要求被告立即停发以各种名义发放的津贴、补贴等。虽然原被告签订的合同有约定，因被告为全额拨款的事业单位，所有的资金使用都要受到审计监督。因此，双方的约定违反了国家强制规定，被告于2014年7月召开全员大会，告知将于2014年7月停止发放全校在编人员和18名临时工用工人员的捆绑工资。只发放基本工资1500元及保险442.5元，原告当时并无异议。因此，原告的该项诉讼请求不应该得到支持。四、关于原告的第四项诉讼请求：被告为全额拨款事业单位，存在不能为非在编临时用工人员建立社会保险账户、不能为其缴纳社会保险的客观情形，且原告也是知道被告单位的性质及经费来源相关情况，因此，原告的该项请求不应支持。五、关于原告的第九项诉讼请求：该项请求不属于人民法院受案范围，应予以驳回。六、关于原告的第五、六、七、八、十项诉讼请求：1.被告为全额拨款事业单位，各类经费由财政部门全额补助，被告无权处分财政资金。2.根据《劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。原告在入职时就知道编制内人员享有这些待遇，现在主张已经超过仲裁时效。七、关于原告第十一项诉讼请求不属于法院受案范围，应予以驳回。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告提交的仲裁裁决书，《劳动合同书》三份、《劳动合同书补充协议》一份、2004年3月至2009年12月哈尔滨市职工医学院食堂出具的工资表及《劳动合同解除通知书》，被告提交的黑龙江省人民政府关于哈尔滨市职工医学院并入哈尔滨职业技术学院的批复及哈尔滨职业技术学院情况说明及2014年3月2日哈尔滨市教育局下发的关于对哈尔滨市职工医学院院长王伟离任经济责任审计的报告真实、合法且与本案有关联，本院予以采信。本院对原告提交的养老保险缴费流水单、医疗保险缴费流水单，工资流水单及哈尔滨市职工医学院在职在编职工福利证明的真实性予以采信，上述证据均在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告李英洁系被告单位的非在编人员（临时用工人员），所在部门为食堂，被告在仲裁中认可原告于2004年3月入职工作，原告与被告于2010年3月10日签订期限为2010年3月10日至2011年3月10日的《劳动合同书》，并于当日签订《劳动合同书补充协议》，约定原告工资为1500元/月，捆绑工资定为620元/月，各种福利和正式职工同等待遇，原告养老保险和医疗保险每月以现金形式支付至原告工资中，由原告自行办理社会保险缴纳。该劳动合同到期后，双方于2011年3月10日签订期限为2011年3月10日至2012年3月10日的《劳动合同书》，约定事项与第一份《劳动合同书》约定一致。2012年3月10日，原告于被告签订期限为2012年3月10日至2015年3月10日的《劳动合同书》，将原告的捆绑工资标准调整为920元/月，其余约定事项与前两份《劳动合同书》一致。原告自2010年3月起以“个体”人员身份缴纳养老保险至2018年7月，单位名称为“特殊单位2”；原告自2012年8月起以“个体”身份参加医疗保险并缴费，单位名称为“划账户个人参保社会化单位”。另查明，2014年3月2日哈尔滨市教育局作出《关于哈尔滨市职工医学院院长王伟离任经济责任审计的报告》，该报告针对审计中发现被告违反国家、省市关于津贴、补贴发放的相关规定发放加班费、补助费等福利费的问题提出了审计建议。要求被告单位要执行发放津贴、补贴的相关规定，以各种名义发放的各种津贴、补贴等要立即停发。被告主张因其为全额拨款事业单位，其编内、编外人员工资应接受审计监督，因审计发现其单位存在不符合规定的工资支付行为，故在2014年7月全面停止发放被告单位全体在编人员和18名临时工用工人员的捆绑工资。又查明，被告为全额拨款事业单位，2018年3月1日黑龙江省人民政府做出《关于哈尔滨市职工医学院并入哈尔滨职业技术学院的批复》（黑政函〔2018〕16号）将被告整建制并入哈尔滨职业技术学院。被告机构合并前主管部门为哈尔滨市教育局。2018年7月13日，被告向原告发出劳动合同解除通知书，主要内容为：根据黑龙江省人民政府黑政函〔2018〕16号文件及哈政呈〔2017〕173号文件，将被告并入哈尔滨职业技术学院，因此，劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使双方签订的劳动合同无法履行。经双方协商，未能就变更劳动合同内容达成协议，现依据《劳动合同法》第四十条第一款第（三）项的规定，被告决定自2018年7月13日起解除双方的劳动合同。解除通知书还告知原告自收到起7日内办理离职手续同时领取经济补偿金，该通知书回执显示，2018年7月16日，李英洁不同意被告处理意见，要求按法律赔偿。再查明，根据原告提交的其交通银行账户交易明细，劳动合同解除前十二个月，原告在被告处的月工资为1942.5元。2018年8月8日，原告向哈尔滨市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁请求为：1.支付自2004年3月至2018年7月经济补偿金共计14.5×2940.5元＝42,637.25元；2.支付未提前30天通知而额外支付一个月的2940.5元；3.支付自2014年1月欠发的工资共计51,312元；4.支付失业保险补偿金费用共计18,445元；5.支付2016年精神文明奖共计3000元；6.支付工会福利共计450元×9年＝4050元；7.支付包烧费共计2225元×9年＝20,025元；8.支付十三个月工资2445元×9年＝22,005元；9.支付应缴公积金共计579元×100个月＝57,900元；10.支付妇女卫生费用共计20元×100个月＝2000元；11.支付医疗保险及养老保险补偿金共计23,133.61元。哈尔滨市劳动人事争议仲裁委员会作出哈劳人仲字〔2018〕713号仲裁裁决书，裁决一、被告支付解除劳动关系经济补偿金28,166.25元及待通知金1942.5元，共计人民币30,108.75元；二、驳回原告其他仲裁请求。原告不服仲裁裁决，诉至法院形成诉讼。本院认为，被告因机构改革并入哈尔滨职业技术学院，原告为非在编人员不能和被告单位在编人员一同进入哈尔滨职业技术学院，被告作出与原告解除劳动关系的决定符合《劳动合同法》第四十条第（三）项规定之情形，应向原告支付解除劳动关系经济补偿及待通知金。劳动合同解除前十二个月，原告月工资为1942.5元，原告主张其入职时间为2004年3月，被告在仲裁中亦予以认可，被告应支付原告2004年3月至2018年7月期间解除劳动合同经济补偿28,166.25元（计算方式：1942.5元×14.5）及待通知金1942.5元。对于原告第三项诉讼请求，原、被告双方虽然在劳动合同中约定了工资，但因被告为全额拨款事业单位，其对编外人员工资支付应接受有关部门的监督，双方约定不能违反国家强制规定，且被告已于2014年调整支付原告的月工资收入并发放至2018年7月，故对于原告的第三项诉讼请求，本院不予支持。对于原告第四项诉讼请求，被告为全额拨款事业单位，存在不能为非在编临时用工人员建立社会保险账户、不能为其缴纳社会保险之客观情形，故对于原告的第四项诉讼请求，本院不予支持。对于原告第五项、第六项、第七项、第八项、第十项诉讼请求，原告为事业单位临时用工人员，虽然双方签订的劳动合同约定原告的各种福利与正式职工同等待遇，但是在现行管理体制下，“同工同酬”不能理解为与同校的所有老师享有同等待遇，只能理解为与自己身份相同的人享受同等待遇，即所谓“同等情况同等对待，不同情况区别对待”；且被告为全额拨款事业单位，各类经费由财政部门全额补助，被告无权处分财政资金，故本院对原告第五项、第六项、第七项、第八项、第十项诉讼请求不予支持。对于原告第九项诉讼请求，住房公积金是国家为深化住房改革实行的一种制度，住房公积金制度设立的唯一法律依据是国务院颁布的《住房公积金管理条例》，根据该条例，如果用人单位逾期不缴或少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期履行；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。由此可见，征缴住房公积金属于住房公积金管理部门的职责，因欠缴住房公积金发生的争议，是国家住房公积金管理部门与缴费义务主体之间的行政关系，不属于人民法院受理民事诉讼的范围，故本院对该项诉讼请求不予审理。对于原告第十一项诉讼请求，原告主张被告每月以现金形式支付的养老、医疗保险费用不足以缴纳原告账户中单位应缴纳部分、被告应予以补齐，根据法律规定，对于用人单位未缴或少缴社会保险的，劳动者可以通过行政途径，申请社会保险经办机构核定具体的缴费项目、缴费标准和缴费比例等，并强制征缴。因此社会保险的缴费争议不属于人民法院受理民事诉讼的范围，故本院对该项诉讼请求不予审理。综上，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第（三）项、第四十六条第（三）项、第四十七条、第九十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、第六条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，判决如下：一、被告哈尔滨市职工医学院于本判决生效之日起十日内给付原告李英洁解除劳动合同的经济补偿28,166.25元；二、被告哈尔滨市职工医学院于本判决生效之日起十日内给付原告李英洁待通知金1942.5元；三、驳回原告李英洁其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由被告哈尔滨市职工医学院负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于哈尔滨市中级人民法院。审判员  杨红瑞二〇一八年十二月二十七日书记员  朱颖涵