四川省成都市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2018)川01行初749号 原告高利，女，1965年3月4日出生，汉族，住四川省都江堰市。 被告都江堰市人民政府。住所地：四川省都江堰市都江堰大道231号。 法定代表人何维楷，市长。 委托代理人窦远腾，四川重德律师事务所律师。 委托代理人罗良，四川重德律师事务所律师。 被告成都市人民政府。住所地：四川省成都市锦悦西路2号。 法定代表人罗强，市长。 委托代理人杨霖霖，成都市人民政府工作人员。 原告高利诉被告都江堰市人民政府政府信息公开、被告成都市人民政府行政复议一案，本院于2018年7月30日受理后，依法组成合议庭于2018年9月12日公开开庭进行了审理。原告高利，被告都江堰市人民政府的委托代理人窦远腾及负责人委派的工作人员何忠凤，被告成都市人民政府负责人委派工作人员杨霖霖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告都江堰市人民政府（以下简称都江堰市政府）于2018年6月1日作出2018年第42号《政府信息公开申请告知书》（以下简称第42号告知书），原告高利不服，向被告成都市人民政府（以下简称市政府）提出行政复议申请，市政府于2018年7月17日作出[2018]882号《行政复议决定书》（以下简称第882号复议决定），维持了都江堰市政府作出的第42号告知书。 原告高利诉称，2018年5月12日原告通过国内标准快递向被告都江堰市政府递交06号政府信息公开申请。都江堰市政府于2018年6月1日作出的第42号告知书违背《中华人民共和国政府信息公开条例》相关规定，侵犯其合法权益，其遂向被告市政府申请行政复议，市政府作出第882号复议决定，其仍不服，遂提起本案诉讼。请求法院依法撤销被告都江堰市政府作出的第42号告知书，并判令被告都江堰市政府按照其申请依法、全面作出答复；撤销被告市政府作出的第882号复议决定。 被告都江堰市政府辩称，其具有公开政府信息的职责，作出的第42号告知书事实清楚，证据确实充分，内容适当，程序合法。原告高利的起诉理由不成立，请求法院驳回原告高利的诉讼请求。 被告市政府辩称，其作出的第882号复议决定书程序符合法律规定，事实清楚，依据充分，适用法律正确。请求法院依法驳回原告高利的诉讼请求。 经审理查明，原告高利于2018年5月12日通过EMS邮政特快专递向被告都江堰市政府递交了06号《政府信息公开公开申请表》，载明：根据都江堰市统一征地办公室，征用幸福镇幸福村四组土地（内二环路用地）补偿安置方案显示：请求依法公开“（内二环路用地）申请人集体经济组织住房安置人员名册”的政府信息。被告都江堰市政府于2018年5月14日收悉后，于2018年5月22日以申请处理单形式向都江堰市国土资源局、都江堰市幸福街道办事处进行交办查询后，于2018年6月1日作出案涉第42号告知书。其主要内容为：根据都江堰市人民政府办公室《关于印发的通知》（都办发〔2004〕191号）规定，征地相关事务性工作委托镇（乡）人民政府具体落实，安置房的分配和管理工作由乡镇（街道）具体负责，故本行政机关无你申请公开的“（内二环路用地）申请人集体经济组织住房安置人员名册”。建议你向都江堰市幸福街道办事处联系咨询。同时告知都江堰市幸福街道办事处联系地址及联系电话，并通过中国邮政EMS将第42号告知书送达原告高利。 原告高利不服，于2018年6月5日向被告市政府邮寄行政复议申请，请求依法撤销被告都江堰市政府作出的第42号告知书，并责令被告都江堰市政府依法全面作出答复。被告市政府于2018年6月8日受理后，于2018年6月13日向被告都江堰市政府发送了[2018]882号《被申请人答复通知书》，被告都江堰市政府于2018年6月29日提交了《行政复议答复书》及相关证据材料。被告市政府经审查后，于2018年7月17日作出案涉第882号《决定书》，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，维持了被告都江堰市政府作出的第42号告知书。 上述案件事实有《政府信息公开申请表》《都江堰市国土资源局关于高利申请政府信息公开的回复意见》《关于高利政府信息公开申请答复意见的情况说明》、第42号告知书、《行政复议申请书》《被申请人答复通知书》《行政复议答复书》、第882号复议决定、邮寄单据以及当事人陈述等证据在案为证。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条之规定，被告都江堰市政府具有对原告高利申请政府信息公开进行答复的职权。本案中，都江堰市政府作出并送达第42号告知书的行为，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第二款、第二十六条的规定，程序合法。 根据《中华人民共和国行政复议法》第十三条第一款“对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议”的规定，被告市政府作为被告都江堰市政府的上一级地方人民政府，具有对原告高利提出的行政复议申请作出处理的法定职权。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十三条、第三十一条之规定，被告市政府在受理行政复议申请后，在法定期限内作出复议决定并送达原告高利，程序合法。 本案争议焦点在于第42号告知书、第882号复议决定的内容是否合法。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项规定，“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：。（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；。”本案中，对原告高利申请公开信息，被告都江堰政府经向国土部门和相关街道办事处查询，告知原告高利无其申请公开的政府信息，并根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款“征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施”的规定以及都江堰市国土资源局的答复，建议原告高利向都江堰市幸福街道办事处联系咨询并告知地址和联系方式，并无不当。原告高利认为被告都江堰市政府有其申请公开的政府信息，亦未提出相关证据线索。 综上，都江堰市政府作出第42号告知书、市政府作出第882号复议决定并无不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告高利的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告高利负担。 如不服本判决，可在收到判决书之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。 审 判 长  袁 艺 审 判 员  刘 静 人民陪审员  裴幼郡 二〇一八年十二月十一日 书 记 员  陈思阳 附相关法律条文: 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 《中华人民共和国行政复议法》 第二十三条行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。第三十一条行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；第二十四条行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。