内蒙古自治区科尔沁左翼中旗人民法院行政裁定书（2018）内0521行初92号原告陈爽，男，1986年3月16日出生，汉族，通辽市人，原住内蒙古自治区通辽市，现羁押于通辽市强制隔离戒毒所。委托诉讼代理人王举，男，1958年3月6日出生，汉族，通辽市开鲁县人，系通辽市148指挥中心第四法律服务所法律工作者，现住内蒙古自治区通辽市。被告通辽市公安局经济技术开发区公安分局。住所地：内蒙古通辽市经济技术开发区。法定代表人牟德军，职务：分局局长。委托诉讼代理人田淑梅，女，1978年3月1日出生，蒙古族，通辽市科尔沁区人，大学文化，通辽市公安局开发区公安分局法制大队科员，现住内蒙古通辽市科尔沁区科尔沁四委1组89号。（身份证号码：×××）委托诉讼代理人吴占方，男，1988年1月26日出生，汉族，通辽市开鲁县人，大学文化，通辽市公安局开发区公安分局刑警大队，现住内蒙古自治区通辽市开发区凤凰城小区。（身份证号码：×××）原告陈爽不服被告通辽市公安局经济技术开发区公安分局于2018年6月12日作出的通开公（刑）强戒决字【2018】第2号强制隔离戒毒决定书，于2018年7月24日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2018年11月9日公开开庭审理本案。原告陈爽及其委托诉讼代理人王举、被告通辽市公安局经济技术开发区公安分局委托诉讼代理人田淑梅、吴占方到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告通辽市公安局经济技术开发区公安分局于2018年6月12日作出通开公（刑）强戒决字【2018】第2号强制隔离戒毒决定书，认定：违法行为人陈爽于2017年5月16日被因吸食毒品被通辽市科尔沁区公安分局责令社区戒毒三年。2018年5月29日违法行为人陈爽因吸毒再次被通辽市公安局经济技术开发区公安分局抓获，以上事实有违法行为人陈爽的陈述和申辩，现场吸毒检测报告书，责令社区戒毒通知书等证据证实。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条、第四十七条第一款之规定，决定对违法行为人强制隔离戒毒二年（2018年6月12日至2020年6月12日）。被告通辽市公安局经济技术开发区公安分局在举证期限内向法院递交的证据有：第一组证据：1、行政案件卷宗3-4页；证明被告在工作中发现警情，并及时处理。2、卷宗第5页至第6页，第45页至第46页，第48页至第49页；证明在2018年5月29日对陈爽的吸毒检测是甲基本丙胺呈阳性，毒品检测符合法定程序。3、卷宗第19页至第26页；证明陈爽本人承认于2018年5月29日晚19时在亲水人家一期的车库吸食冰毒的事实；4、卷宗第9页证明在2018年5月29日对陈爽进行行政处罚前通辽市公安局经济技术开发区公安分局已将拟出作出行政处罚的事实、理由和依据，依法履行告知义务。5、卷宗第9页至第11页；证明负责人审批后，对陈爽进行了行政处罚。6、卷宗第12页至第14页；证明通辽市公安局经济技术开发区公安分局对陈爽拘留后及时通知了家属，并送交执行机关。第二组证据：1、卷宗第32页行政处罚决定书一份；证明陈爽于2015年12月1日因吸毒被行政处罚。2、卷宗第33页至38页、第42页；证明陈爽在2017年5月7日检测出甲基胺非他明呈阳性，本人承认吸毒经过，科尔沁区公安分局对其进行行政处罚。3、卷宗第27页至31页、第41页；证明陈爽在2017年5月7日被科尔沁区公安分局认定吸毒成瘾，并对其进行社区戒毒。4、卷宗第15页至第18页；证明通辽市公安局经济技术开发区公安分局于2018年6月11日批准对陈爽进行强制隔离戒毒，并送交执行。5、卷宗第44页、第47页；证明通辽市公安局经济技术开发区公安分局于2018年6月14日向陈爽亲属陈宝和告知陈爽被强戒的决定和相关事宜。原告陈爽诉称，一、被告通辽市公安局经济技术开发区公安分局通开公（刑）强戒决字【2018】第2号强制隔离戒毒决定书认定原告陈爽仅凭两年内有过两次吸毒的行为就认定吸毒成瘾明显主要证据不足。二、被告对原告吸毒成瘾的司法鉴定违反法定程序，该鉴定没有专业的鉴定机构进行认定，不符合法律规定，三、原告只是在2017年5月和2018年5月两次偶然的机会接触到毒品，并尝试性的进行了吸食。但原告自己还没有达到吸毒成瘾的程度，被告在没有原告吸毒成瘾的证据情况下，决定对原告进行强制性隔离戒毒的处罚，实属处罚过重，明显不当。四、被告通辽市公安局经济技术开发区公安分局通开公（刑）强戒决字【2018】第2号强制隔离戒毒决定书后，根本没有依照决定书尾页的规定向原告家属及其所在单位进行依法送达，明显属于程序违法。综上，请求法院依法判令撤销被告通辽市公安局经济技术开发区公安分局通开公（刑）强戒决字【2018】第2号强制隔离戒毒决定书。原告陈爽向法庭递交证据有：通辽市公安局经济技术开发区公安分局作出的通开公（刑）强戒决字【2018】第2号强制隔离戒毒决定书一份，证明，1、该强制戒毒决定书没有本案强制戒毒法第三十八条规定的法定证据即吸毒成瘾认定书；2、现场吸毒检测报告书是开发区公安分局口头告知的，不属于原告人体医学生物样本检测的证据，没有原告体内含有毒品成分的医学数据和检测报告；3、该决定书没有依法向原告家属送达。被告通辽市公安局经济技术开发区公安分局辩称，一、2018年5月29日通辽市公安局经济技术开发区公安分局民警在工作中发现陈爽涉嫌吸食毒品，随即将其口头传唤到分局办案中心，对陈爽进行了现场尿液检测，检测结果呈甲基苯丙胺阳性。经询问，陈爽对其于2018年5月28日在通辽市河西镇亲水人家小区一期复式区自家的车库内吸食毒品的事实供认不讳。经进一步调查取证发现，本案违法人员陈爽曾吸食毒品被公安机关打击处理。二、1、经公安机关调查，吸毒人员陈爽在社区戒毒期间复吸的事实清楚、证据充分，吸毒人员陈爽于2017年5月16日因吸食毒品被通辽市公安局科尔沁区公安分局责令社区戒毒三年。2018年5月29日违法行为人陈爽因在社区戒毒期间再次吸食毒品被公安机关抓获。现掌握的证据有：2017年5月16日通辽市公安局科尔沁区公安分局对陈爽采取的社区戒毒决定书，2018年5月29日通辽市公安局经济技术开发区公安分局对陈爽作出的询问笔录和现场尿液检测报告书，均能证明陈爽吸毒的事实，根据《吸毒成瘾认定办法》的规定，陈爽属于在社区戒毒期间复吸，综上，吸毒人员陈爽在社区戒毒期间复吸的事实清楚、证据充分，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款公安机关对陈爽作出了强制隔离戒毒的行政处罚。对违法人员陈爽的吸毒成瘾认定时在2017年5月17日作出的，原告陈爽于2017年5月16日因吸食毒品被科尔沁区公安分局行政处法，作出通科公（刑）社戒决字【2017】第9号社区戒毒决定书。决定违法行为人陈爽接受社区戒毒三年（2017年5月22日至2020年5月22日）。当时违法人员陈爽表示无异议，并且在社区戒毒决定书社区戒毒人一栏签署了姓名，按捺了手印。上述证据说明，陈爽对公安机关作出的吸毒成瘾的决定无异议。现已过行政诉讼时效。3、2018年5月29日通辽市公安局经济技术开发区公安分局抓获吸食毒品的陈爽之后，依法调取了通辽市公安局科尔沁区公安分局于2017年5月7日对吸毒人员陈爽作出的通科公（刑）社戒决字【2017】第9号社区戒毒决定书、通辽市公安局科尔沁区公安分局禁毒大队于2017年5月7日对违法人员陈爽作出的吸毒成瘾认定意见书，认定文号为：科公瘾认字【第2017】JD00152号，2018年5月29日通辽市公安局经济技术开发区公安分局对陈爽作出的询问笔录和现场尿液检测报告书，均能证明陈爽吸毒的事实。根据《吸毒成瘾认定办法》的规定，陈爽属于在社区戒毒期间复吸，故吸毒人员陈爽作出了吸毒成瘾严重认定。综上，陈爽在社区戒毒期间复吸的事实清楚、证据充分，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款之规定，对陈爽作出强制隔离戒毒的行政处罚。另，通辽市公安局经济技术开发区公安分局于2018年6月14日向陈爽亲属陈宝和告知陈爽被强戒的决定和相关事宜。请求法院维持被告对陈爽作出的强制隔离戒毒的决定。庭审质证中，原告对被告出示的证据质证为，对第一组证据中接警受案表无异议；对第一组证据中检测结论告知笔录有异议、现场检测报告有异议，该检测报告和检测结论均为被告方自己所做，而且在该卷宗中不存在对原告生物体征检测的详细医学检测单和呈阳性的详细数据结论，所以该告知书不能证明被告所要证明的问题；对第一组证据中陈爽的询问笔录无异议，但该证据还能证明陈爽此次吸食的毒品是及其微少的；对第一组证据中行政处罚审批表、行政处罚决定书，对该证据无异议但对被告所要证明的问题有异议，原告的家属未收到该行政拘留决定书和行政罚款决定书，所以被告所要证明的指向不实。对第二组证据中处罚决定书无异议；对第二组证据中现场检测报告书、陈爽的询问笔录、行政拘留执行回执，对该证据无异议；对第二组证据中吸毒成瘾认定意见书的真实性没有异议，但对证明指向有异议，该证据是科区公安局2017年5月7做出的吸毒成瘾认定意见书，认定事实错误，适用法律不当；对第二组证据中强制隔离戒毒审批表、决定书、回执的真实性没有异议，对所要证明的问题有异议，1、被告送达不合法，依据该决定尾页事项中，被告没有依法向原告的家属和所在单位依法作出送达，属于程序违法；2、该决定书没有引用原告吸毒成瘾的鉴定意见，缺乏本案强制戒毒的法律依据，该强制决定书上只是引用的现场检测报告和社区戒毒决定书，所以该强制戒毒意见书缺乏关键的法律规定证据；对第二组证据中的发还清单、办案说明的真实性没有异议，但对证明指向有异议，被告方没有想陈爽的父亲依法送达原告陈爽被强制戒毒的决定书。被告对原告出示的证据质证为，通辽市公安局经济技术开发区公安分局做出的决定书事实清楚、适用法律正确、办案程序合法。经庭审质证，本院对被告提供的证据作如下确认：被告提供的第一组证据能够证明本案事实，符合证据的合法性、客观性和关联性，予以采信。第二组证据中被告提交的卷宗第44页、第47页；被告证明通辽市公安局经济技术开发区公安分局于2018年6月14日向陈爽亲属陈宝和告知陈爽被强戒的决定和相关事宜。其真实性予以确认，但经审查，被告对原告作出的通开公（刑）强戒决字【2018】第2号强制隔离戒毒决定书送达给原告之后，未在法定期限内通知原告家属。故对其证明指向不予采信。原告提交的证据的真实性予以确认，证明1、2的指向不予采信，证明3的指向予以采信。经审理查明，原告陈爽于2017年5月16日因吸食毒品被通辽市科尔沁区公安分局抓获，2017年5月17日作出通科公（刑）社戒决字【2017】第9号社区戒毒决定书。决定违法行为人陈爽接受社区戒毒三年（2017年5月22日至2020年5月22日）。通辽市公安局科尔沁区公安分局禁毒大队于2017年5月7日对违法人员陈爽作出吸毒成瘾认定意见书，认定文号为：科公瘾认字【第2017】JD00152号。2018年5月29日通辽市公安局经济技术开发区公安分局抓获吸食毒品的陈爽之后，对陈爽进行了现场尿液检测，检测结果呈甲基苯丙胺阳性。经询问，陈爽对其于2018年5月28日在通辽市河西镇亲水人家小区一期复式区自家的车库内吸食毒品的事实供认不讳。被告通辽市公安局经济技术开发区公安分局于2018年6月12日作出通开公（刑）强戒决字【2018】第2号强制隔离戒毒决定书，决定对违法行为人陈爽强制隔离戒毒二年（2018年6月12日至2020年6月12日）。被告通辽市公安局经济技术开发区公安分局对原告陈爽作出强制隔离戒毒决定书送达其本人后未在法定期间内通知其家属。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》规定人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。本案应当审查被告通辽市公安局经济技术开发区公安分局于2018年6月12日作出的通开公（刑）强戒决字【2018】第2号强制隔离戒毒决定书的合法性。《中华人民共和国禁毒法》第三十八条吸毒成瘾人员有下列情形之一的，有县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：（二）在社区戒毒期间吸食、注射毒品的；三严重违反社区戒毒协议的；第四十条第一款规定，公安机关对吸毒成瘾人员决定予以强制隔离戒毒的，应当制作强制隔离戒毒决定书，在执行强制隔离戒毒前送达被决定人，并在送达后二十四小时内通知被决定人家属、所在单位和户籍所在地公安派出所；被决定人不讲真实姓名、住址、身份不明的，公安机关应当自查清其身份后通知。本案中，原告陈爽在社区戒毒期间吸食毒品的事实有，通辽市科尔沁区公安分局于2017年5月17日作出通科公（刑）社戒决字【2017】9号社区戒毒决定书、通辽市公安局科尔沁区公安分局禁毒大队于2017年5月7日对违法人员陈爽作出吸毒成瘾认定意见书，认定文号为：科公瘾认字【第2017】JD00152号，责令社区戒毒通知书。2018年5月29日通辽市公安局经济技术开发区公安分局抓获吸食毒品的陈爽之后，对陈爽的询问笔录、现场检测报告书等证据证明，事实清楚。据此被告通辽市公安局经济技术开发区公安分局于2018年6月12日作出通开公（刑）强戒决字【2018】第2号强制隔离戒毒决定书，定性准确，处罚得当，符合法律法规规定。但被告通辽市公安局经济技术开发区公安分局对原告陈爽作出的强制隔离戒毒决定书，在执行强制隔离戒毒前送达原告陈爽后，未在法定期限内通知其家属，违反了《中华人民共和国禁毒法》第四十条第一款之规定，属于程序违法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第三项之规定，判决如下：撤销被告通辽市公安局经济技术开发区公安分局于2018年6月12日作出通开公（刑）强戒决字【2018】第2号强制隔离戒毒决定书，案件受理费人民币50元，由被告通辽市公安局经济技术开发区公安分局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于通辽市中级人民法院。审 判 长 巴达拉呼审 判 员 段 凤 杰人民陪审员 照那斯吐 二0一八年十二月十七日书 记 员 崔 建 工