广东省揭阳市揭东区人民法院民 事 判 决 书（2018）粤5203民初1610号原告：张丁源，男，1951年12月2日出生，户籍地：中国台湾省台北市士林区，现住广东省揭阳市揭东区.被告：陆奕冬，男，汉族，1981年09月06日出生，住广东省揭阳市揭东区，被告：涂世辉，男，汉族，1968年07月17日出生，住广东省揭阳市揭东区，原告张丁源与被告陆奕冬、涂世辉农村土地承包合同纠纷一案，本院于2018年10月15日立案后，依法适用普通程序进行审理，于2018年12月4日公开开庭进行了审理。原告张丁源到庭参加诉讼，被告陆奕冬、涂世辉经本院传票传唤没有到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张丁源诉称：原、被告双方经反复协商，于2016年12月1日自愿签订了《承租土地办农业种养合同》下简称《合同》，根据该合同[第五条：“合同签订之日，乙方（二被告）尚需缴交人民币参万陆任元正作为押金，在承租期限内如乙方没有违约，则合同期满该押金作为最后年度之租金。第六条：“在承租期限内，乙方（二被告）不可改变合同规定的土地用途，不得在承租土地上取土营利，采矿、葬坟及其它破坏性的行为，否则均按违约处理。”第七条：“乙方（二被告）如有违约行为，甲方（原告）有权解除合同，押金及承租地上一切财产无偿归甲方所有，同时乙方应赔偿甲方因此而造成的一切损失。”］等相关约定，二被告依情、依理、依法应守约，但二被告没有守约，在原告完全不知情的情况下，动用大型机械，将在原告承租的土地上的附着物（杉木结构房屋面积30多平方，种植地50多平方推平，地界识别钢网勾掉），擅白出租给第三方（业华物流公司）建设使用，变更了原有合同约定的使用范围，二被告这种违法行为，当原告发现，即报警，然后对二被告又多次进行劝阻无果，二被告此举严重违约，若不依法追究，后果必然给原告造成经济损失。综上所述：根据原告与二被告签订的《合同》条款约定，二被告不守约，背着原告私自转租，并改变了土地使用性质，期间原告劝阻无效，原告认为，二被告此举不只违约，更且违法。原告为维护其合法权益，依照《民法通则》第117条，《合同法》第107条、第114条等规定，特诉至法院，请求判令：一、原告张丁源与被告陆奕冬、涂世辉于2016年12月1日签订的《承租土地办农业种养合同》立即解除，并责令二被告立即停止违约行为，将已被破坏的用地恢复原状。二、《承租土地办农业种养合同》中所写的押金36000元，按违约处理，归原告张丁源所有。三、被告陆奕冬、涂世辉在承租土地上的一切财产无偿归原告张丁源所有，并赔偿张丁源因此造成的损失2万元整。四、判令本案一切诉讼费用由二被告承担。原告张丁源提交如下证据证明其主张：1.揭东县云路镇法律服务所云法见（2006）20号《见证书》原件1份，证明原告向揭阳市揭东区云路镇赵埔村承包包括本案讼争土地在内的土地的事实，并且该《承包土地办农业种养场合同》是经过云路镇法律服务所见证的。2.原告每年向赵埔村缴纳承包款的收款收据原件16张，证明赵埔村直到今年还向原告收取包括本案讼争土地在内的承包款。3.《承租土地办农业种养合同》原件1份，证明二被告向原告承包了本案讼争土地。4.被告陆奕冬、涂世辉广东公安人口信息查询资料打印件，证明二被告的诉讼主体资格。5.原告张丁源台湾居民身份证原件、台湾居民居住证原件、台湾居民来往大陆通行证原件各1份，证明原告的诉讼主体资格。6.照片的手机载体以及冲洗件4张，证明二被告配合业华物流公司勾掉原告的杉木结构的房子，当时原告有打110报警。7.个体工商户营业执照原件1份，证明原告向赵埔村承包土地是合法的。被告陆奕冬、涂世辉于庭前共同向法庭提交书面答辩状一份，辩称：原告《民事起诉状》的内容严重不实，具体事实理由如下：一、原告指责被告陆奕冬、涂世辉违约是没有事实依据的。原告在其诉状中称“但二被告没守约，在原告完全不知情的情况下，动用大型机械，将在原告承租的土地上的附着物（杉木结构房屋面积30多平方，种植地50多平方推平，地界识别钢网勾掉），擅自出租给第三方（业华物流公司）建设使用，变更了原有合同约定的使用范围。”这是严重不实的。第一，原告与被告陆奕冬、涂世辉签订的《承租土地办农业种养合同》写明转租的是第三个鱼塘及其上的鱼苗塘共约15亩，其中并没有什么杉木结构的房屋；该合同第九条还约定：“承租期限内，如遇国家政策变化或国家建设需要征用土地，甲方按乙方实际承租时间收取租金、并退还乙方押金，至于建筑物及种养补偿或赔偿款均归乙方所有。”可见，该承租土地上如有建筑物也是被告陆奕冬、涂世辉所建，赔偿款也应按约定归被告陆奕冬、涂世辉所有的。第二，被告陆奕冬、涂世辉没有什么大型机械可动用，也没有指使他人勾掉什么附着物，原告称什么“报警”、什么“对二被告又多次进行劝阻无果”都是不实的，被告陆奕冬、涂世辉根本没见到有这些情况。第三，被告陆奕冬、涂世辉没有将土地出租给第三方（业华物流公司）建设使用，而是由第三人（业华物流公司）持有《不动产登记证》等权属材料，主张部分土地是其通过合法的程序取得使用权，原告无权出租给被告陆奕冬、涂世辉使用，要求被告陆奕冬、涂世辉停止使用该土地。因此，被告陆奕冬、涂世辉是该土地权属纠纷的受害者，原告有义务与第三人处理好土地权属争议，确保被告陆奕冬、涂世辉的合同承租土地范围不被改变。二、本案不属于人民法院民事审理的范围，应依法裁定驳回起诉。引起本案纠纷的根本原因是：“有第三人（业华物流公司）持有《不动产登记证》等权属材料，主张部分土地是其通过合法的程序取得使用权，原告无权出租给被告陆奕冬、涂世辉使用，第三人提出自己要使用该土地。因此，本案涉及土地所有权和使用权争议，根据《土地管理法》第十六条：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。……当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。”应由人民政府处理。综上所述，原告转租给被告陆奕冬、涂世辉的土地存在权属纠纷，影响被告陆奕冬、涂世辉对该土地的正常使用，损害了被告陆奕冬、涂世辉的合法权益；原告还颠倒黑白，指责被告陆奕冬、涂世辉违约是没有事实依据的，其诉讼请求依法是不成立的，而且本案不属于人民法院民事审理的范围，被告陆奕冬、涂世辉请求法院依法裁定驳回起诉或判决驳回原告的全部诉讼请求。被告陆奕冬、涂世辉对其主张没有向法庭提交证据。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六十四条之规定，本院对原告方提交的证据作如下分析认定：原告提交的证据1-5均为原件，符合有效证据的形式要求，本院予以认定。原告提交的证据6系电子证据，原告没有提交其他证据予以辅证，无法证明与本案具有关联性，本院对该证据不予认定。原告提交的证据7与本案不具关联性，本院不予认定。根据各方当事人的陈述以及本院确认的有效证据，认定下列事实：2006年6月20日，原告向原揭东县云路镇赵埔村村民委员会承包位于该村“埔墘”面积44亩的地块办农业种养场，承包期限自2006年6月20日起至2066年4月13日止，土地承包金为每年11000元。2016年12月1日，原告与被告陆奕冬、涂世辉签订了《承租土地办农业种养合同》（以下简称承租合同）一份，约定：原告将上述承包地的第三个鱼塘（从村道宰猪场桥头算起第三个鱼塘）及其上的鱼苗塘共约15亩转租给两被告，转租期限自2016年12月1日起至2026年11月30日止，租金头五年每年3万元，后五年每年36000元；合同签订之日，二被告尚需缴交36000元作为押金，在承租期限内如二被告没有违约，则合同期满该押金作为最后年度之租金；在承租期限内，二被告不可改变合同规定的土地用途，不得在承租土地上取土营利，采矿、葬坟及其它破坏性的行为，否则均按违约处理；二被告如有违约行为，原告有权解除合同，押金及承租地上一切财产无偿归原告所有，同时二被告应赔偿原告因此而造成的一切损失；承租期限内，如遇国家政策变化或国家建设需要征用土地，原告按二被告实际承租时间收取租金、并退还二被告押金，至于建筑物及种养补偿或赔偿款均归二被告所有。2018年10月15日，原告以被告陆奕冬、涂世辉违约为由提起本案诉讼。本院认为：本案系农村土地承包合同纠纷。原、被告就涉案土地签订的租赁合同是双方当事人的真实意思表示，内容未违反法律和行政法规的强制性规定，合法有效，依法受法律保护。原告主张被告陆奕冬、涂世辉对案涉租赁土地上的附着物推平、勾掉，并对该土地擅自转租，改变了土地使用性质，违反了租赁合同第六条的约定，已构成违约，要求解除租赁合同并收缴押金并要求二被告赔偿损失，但原告提交的照片无法证明系案涉租赁地块，也无法证明系两被告所为，且两被告否认其对案涉租赁地块进行转租及改变土地使用性质，故原告的全部诉讼请求，依据不足，本院不予支持。案涉租赁合同尚未到期，原、被告双方仍应继续履行合同的权利、义务。被告陆奕冬、涂世辉经本院传票传唤没有到庭参加诉讼，视为放弃抗辩权利，本院依法予以缺席判决。依照《中华人民共和国合同法》第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：驳回原告张丁源的全部诉讼请求。本案受理费1200元，由原告张丁源负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省揭阳市中级人民法院。审 判 长  杨锦潮代理审判员  郑凯君人民陪审员  刘晓媛二〇一八年十二月十九日书 记 员  何旭珠附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。