安徽省肥西县人民法院 行 政 判 决 书 （2018）皖0123行初85号 原告：王恒友，男，汉族，1968年12月13日出生，住肥西县。 委托代理人：李长花（王恒友之妻），女，住址同上。 委托代理人：闵济宏，北京市盈科律师事务所律师。 被告：肥西县国土资源局，住所地：合肥市肥西县上派镇人民西路，统一社会信用代码：11340123003008358B。 法定代表人：吴俊，局长。 委托代理人：高俊，该局法规科副主任。 委托代理人:梅丽，安徽皖国泰律师事务所律师。 原告王恒友认为被告肥西县国土资源局未在法定期间内答复原告信息公开申请的不作为违法，于2018年10月9日向本院提起行政诉讼，本院同日立案受理后,依法组成合议庭,于2018年12月4日公开开庭审理了本案,原告委托代理人李长花、闵济宏、被告肥西县国土资源局委托代理人梅丽、高俊到庭参加诉讼,本案现已审理终结。 原告王恒友于2018年4月26日向被告肥西县国土资源局提出信息公开申请。被告在原告起诉之前未作出处理决定。 原告王恒友诉称：原告所有的房屋位于肥西县桃花镇××道，房屋南面临街，用于家庭个体经营和全家人居住生活。因政府要求原告在内的人员搬迁，严重影响了原告正常的生产经营和生活。为了研究相关事项，原告于2018年4月26日向被告单位主要负责人邮寄了《政府信息公开申请书》，被告已经于2018年4月27日中午签收。原告向被告申请公开以下信息：1.公开征收肥西县桃花镇××道西街组农贸市场土地和房屋的报批文件、征收决定书和公告、征收补偿方案和标准、征收范围和征收土地用途等信息，以及包含前述内容的文件或记载资料；2.公开征收肥西县桃花镇××道西街组农贸市场土地和房屋的补偿资金来源、数额、到账时间、补偿资金使用情况的信息，以及包含前述内容的文件或记载资料。然而，被告收到原告的《政府信息公开申请书》后，并未依照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定对原告申请政府信息公开作出任何答复。 原告认为，被告未对原告《政府信息公开申请书》作出任何答复，违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，应确认被告未作出答复违法，并责令被告立即作出答复并公开原告《政府信息公开申请书》中列出的信息。请求法院：1.判决确认被告未依照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定期限对原告申请公开政府信息作出答复违法;2.责令被告立即就原告《政府信息公开申请书》作出答复并公开相关政府信息;3.判令被告承担本案诉讼费用。 原告向本院提交如下证据:证据1.政府信息公开申请书（2018年4月26日）；证据2.EMS快递单据（单号：1090408143229）；证据3.EMS快递查询单。证明：（1）原告于2018年4月26日向被告寄交《政府信息公开申请书》申请被告公开政府信息，被告于2018年4月27日签收；（2）被告收到原告信息公开申请后，至今未依照政府信息公开条例规定作出答复，被告未按规定作出答复违法。证据4.肥西县人民法院（2018）皖0123行初28号行政裁定书。该行政裁定书已生效。证明：（1）长安集拆迁指挥部由被告和桃花镇政府共同组成；（2）原告房屋处于被征迁范围内，申请公开的政府信息确系原告生产、生活需要。证据5.《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条、第二十四条等规定。证明：（1）被告应在法定期限内根据情形作出答复；（2）即使被告认为原告资料不全、内容不明确，应告知原告更改、补充，但被告不作出任何答复违法。 被告肥西县国土资源局未提供书面答辩；庭审中当庭辩称：1.本案原告所有的房屋，确实是被被告征迁，征迁是经过安徽省人民政府报批的；2.原告所称的公开信息的部分不属于法律规定的由被告公开的内容；3.被告没有收到王恒友的这份申请，但是与原告同一属地范围内的焦其红的申请我们收到了，并及时给了回复。我们在收到本案原告的诉状副本后，告知了原告我们现在可以随时给你答复，但是原告没有给出明确意见。 被告质证表示：第一组证据：证据1.我们没有收到申请书。查询单上显示他人收，并不是我们单位的人员。证据4.真实性无异议。关联性有异议，因为政府信息只有收到后才能做出答复，其与本案无关联性。证据5.属于法律规定，不是证据。 被告肥西县国土资源局未提供证据。 本院对涉案证据认定如下:原告提交的证据1.被告认为“他人收”不能证明其收到,本院认为原告是邮寄给被告主要负责人“吴俊局长”，“他人收”能够证明被告已经收到原告申请书，证据1.本院予以认定其证明效力；原告提交的证据4.真实性被告不持异议,但认为与本案不具有关联性，本院认定其与本案存在关联性，其证明力本院予以采信；原告其余证据被告不持异议，本院予以确认；证据5系法律规定。 根据原告提交的证据,结合双方的辩论与质证意见,本院认定以下事实:原告王恒友的房屋位于肥西县桃花镇××道，处于被征迁范围内，申请公开的政府信息确系原告生产、生活需要。被告确认本案原告所有的房屋，确实是被被告征迁。原告于2018年4月26日向被告单位主要负责人邮寄了《政府信息公开申请书》，申请公开下列信息：1.公开征收肥西县桃花镇××道西街组农贸市场土地和房屋的报批文件、征收决定书和公告、征收补偿方案和标准、征收范围和征收土地用途等信息，以及包含前述内容的文件或记载资料；2.公开征收肥西县桃花镇××道西街组农贸市场土地和房屋的补偿资金来源、数额、到账时间、补偿资金使用情况的信息，以及包含前述内容的文件或记载资料。被告2018年4月27日中午由“他人收”签收。被告在法定期限内未给予原告王恒友答复。 本院认为：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条、第十三条、第二十四条的规定，各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构负责本行政机关政府信息公开的日常工作。公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。根据上述规定，被告具有对本机关政府信息进行公开及对政府信息公开申请进行受理并进行相应处理答复的主体资格和法定职权。 原告以邮寄方式向被告提出政府信息公开申请，被告在收到原告提交的《政府信息公开申请书》后，未在15个工作日内答复原告，违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条的规定。被告有关答辩及质证意见不能成立，本院不予采信。 本案中,被告在收到原告提出政府信息公开申请后,逾期未作出答复,原告请求被告就其申请作出答复的诉讼请求应当予以支持；因原告向被告所申请公开的信息是否属于政府信息以及是否能够公开尚需被告核查、裁量，故原告诉请要求被告公开其申请的信息，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十条及《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下： 一、责令被告肥西县国土资源局于本判决生效之日起十日内，履行对原告王恒友政府信息公开申请进行答复的法定职责。 二、驳回原告其他诉讼请求。 本案收取案件受理费50元，由被告肥西县国土资源局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。 审 判 长  袁祖云 人民陪审员  沈爱辉 人民陪审员  侯克飞 二〇一八年十二月十日 书 记 员  李婷婷