安徽省马鞍山市花山区人民法院 民 事 判 决 书 (2018)皖0503民初3172号 原告：马鞍山力生集团园林建设有限公司，住所地安徽省马鞍山市雨山区。 法定代表人：申玉明，该公司总经理。 委托诉讼代理人：刘俊，安徽明博律师事务所律师。 被告：马鞍山市汉方金属销售有限公司，住所地安徽省马鞍山市雨山区。 法定代表人：刘俊，该公司总经理。 原告马鞍山力生集团园林建设有限公司（简称力生园林公司）与被告马鞍山市汉方金属销售有限公司（简称汉方金属公司）租赁合同纠纷一案,本院于2018年7月2日立案后,依法适用简易程序,公开开庭进行了审理。原告力生园林公司的诉讼代理人刘俊，被告汉方金属公司的法定代表人刘俊到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 力生园林公司向本院提出诉讼请求：1．判令被告立即清理拆除马钢新区外部300米高压通廊二十亩土地（南一）上的私自搭建的设备、堆弃物，将二十亩土地返还原告；2．判令被告支付原告场地占用费140400元（自2016年4月1日起计算至2018年4月30日，按70200元每年计算），并自2018年5月1日起至实际交还土地之日止支付占用费按70200元每年计算；3.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2014年6月，被告向原告出具场地使用承诺书，要求借用马钢新区外部300米高压通廊二十亩土地（南一，位于花山区）使用二年，期限自2014年4月1日至2016年3月31日止，其愿意每年支付场地借用费70200元，并承诺借用场地过程中符合国家安全生产环保要求，不搭建建筑物构筑物，不从事造成环境污染的生产加工和堆放。如原告书面告知其撤场，其应在收到通知之日起七日内撤出该地。被告在借用该土地后，未能按承诺书要求使用，违法搭建并进行造成环境污染的生产。为此，原告于2015年5月起明确以书面形式告知被告停产、清理场地，并将场地返还原告。而被告仍然违法占据拒不返还原告，违法生产且不支付任何费用。原告之后无数次告知要求收回土地，被告置之不理，非法占据土地至今。在庭审过程中，原告称因被告于2018年7月30日委托慈湖高新区管委会对涉案土地上的设备及建筑物进行了拆除，故放弃第一项诉讼请求。变更第二项诉讼请求为判令被告支付原告场地占用费157950元（自2016年4月1日起计算至2018年7月30日，按70200元每年计算）。 汉方金属公司辩称，1.2015年起其与原告已不存在租赁关系，在2015年7月其已清空场地上所有物料，原告退还了其20万元保证金。2016年原告召开的会，当时原告称所有签合同的都要参加，其就去签了字，2017年原告的发函也与其无关；2.其一直要求原告退还2015年7月以后的租金，但原告一直未予理睬，原告方对案涉土地只是依政府的委托进行管理，对外无权利租赁，没有权利收取其租金。 本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的场地使用承诺书、马鞍山市发改委文件、马钢公司文件、力生公司文件、2015年4月29日马鞍山市大气污染通报、马环察（2015）18号环保局整改通知、2015年5月5日通告一份、告知函一份、签收表等证据，本院予以确认并在卷佐证。 对当事人有异议的证据，本院认定如下：对于力生园林公司提交的证据。1.2016年7月16日告知函、2016年7月18日告知函、2017年6月20日的通知、2018年4月20日通知等。该证据由力生园林公司单方制作，无法判断原告通知的对象是否已经收到该函件，故不予认定；2、张贴照片四张。该证据的真实性及与本案的关联性无法确认，不予认定；3、整改单。该证据上有被告法定代表人签字，且被告对其真实性不持异议，其能够证实原告的证明目的，故予以认定。对于汉方金属公司提交的证据。1、场地使用承诺书，其具有真实性、合法性，但达不到原告2015年就撤场的证明目的；2、收条，该证据具有真实性、合法性，但系被告帮案外人代付租金，与本案不具有关联性，达不到被告的证明目的。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2006年4月1日，马鞍山市发展和改革委员会发布《关于委托马钢管理300米线路走廊的通知》，将本市慈湖河以西300米宽高压线走廊带委托马鞍山钢铁股份有限公司（简称马钢公司）管理，暂定委托管理期限为5年，自通知发出之日起执行，该通知还进一步明确马钢公司可以在不影响电力线路架设的情况下经市政府批准有偿使用委托管理的土地修建连接联合路和沿江大道的对外通道，等等。2006年9月5日，马钢公司基建技改部发出《关于马钢新区外部300米通廊马钢管理段委托管理的通知》，将上述走廊带委托马钢集团公司力生公司和利民公司管理，告知两公司可以将所辖区域开发成苗圃使用，等等。马钢集团公司力生公司经改制更名为马鞍山力生集团有限公司，后再次更名为马鞍山力生生态集团有限公司。2013年12月20日，马鞍山力生集团有限公司发文决定将其管理的上述走廊带中的区域交由力生园林公司进行管理。2014年6月10日，汉方金属公司的法定代表人刘俊出具一份《场地使用承诺书》，表示其自愿使用马钢新区外部300米高压通廊苗圃内的土地（南一，暂借二年，期限自2014年4月1日至2016年3月31日，其愿意支付借用土地管理费70200元/年（共计二十亩，3510元/亩·年），自愿交纳二十万元作为信用金，并保证在借用场地过程中的行为符合法律、法规要求，符合国家环境保护、消防安全、劳动卫生等标准，如遇政策问题，在收到通知书后7日内撤出该地。汉方金属公司向力生园林公司支付了两年的场地租金。后汉方金属公司使用上述场地，因在慈湖地区的环境综合整治行动中发现上述走廊带中部分企业的经营活动引发了环境问题，2015年4月29日，马鞍山市环境保护局向马钢公司发出《关于联农路区域环境问题的整改通知》，要求该公司停止向非法生产企业提供生产条件，对于在该区域内违法组织生产经营的属于国家明令禁止和淘汰落后产能、污染严重的企业要立即停止供水、供电，并解除租赁合同，2015年5月底前拆除非法生产设备、清理现场。2015年5月5日，力生园林公司发函告知包括汉方金属公司在内的各用地单位（个人）做好撤场准备，理由是各用地单位（个人）没有按照承诺书的要求使用场地，违规违法堆集、加工严重影响环保问题的固废物，造成大气及土壤污染研究，马钢集团公司已按照市政府要求收回该块土地的托管权，力生园林公司将不再延续土地的对外使用。同年7月18日，力生园林公司再次向汉方金属公司发出告知函，要求其于8月31日前将场地内堆放的物料清理干净，自行拆除违建厂房和设备，撤离场地。同年6月19日，汉方金属公司的法定代表人刘俊在力生园林公司的江边通廊场地检查考核整改单上签字，承诺于2017年8月20日底前完成清运工作，在场地清空后，办理离场手续。2016年7月20日，汉方金属公司等场地使用人参加了在力生园林公司召开的关于马鞍山力生集团有限公司江边通廊的专项会议，商谈关于撤离场地的事宜，但未能达成一致意见。 另查明，在案件审理过程中，被告汉方金属公司已于2018年7月30日对涉案土地上的设备及建筑物进行拆除。 本院认为，马鞍山市发展和改革委员会将本市慈湖河以西300米宽高压线路走廊范围内地块委托马钢公司管理，马钢公司指派力生园林公司对案涉地块进行直接管理，力生园林公司在授权范围内有权对案涉地块进行管理和使用。力生园林公司将马钢新区外部300米高压通廊苗圃内土地（南1）共计二十亩提供给汉方金属公司使用，双方之间形成租赁合同关系，汉方金属公司应按其出具的《场地使用承诺书》在法律、法规规定的范围内对租赁地块进行使用。汉方金属公司对租赁土地未按规定进行使用，已构成违约。力生园林公司于2015年5月5日通知汉方金属公司撤场，但汉方金属公司一直未予撤场，并占用案涉地块，力生园林公司诉请汉方金属公司支付截至2018年7月30日止的土地占有使用费157950元，符合法律规定，本院依法予以支持。关于被告提出的其已于2015年7月清空物料退场的答辩意见，其提交的证据并不能达到其证明目的，且其在2017年6月19日整改单及2017年7月20日的签到表上签字的行为能够证明其在2015年7月后仍在使用案涉土地，故对其答辩意见，本院不予采纳。综上所述,依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百一十七条、第二百三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定,判决如下: 被告马鞍山市汉方金属销售有限公司于本判决生效之日起十日内向原告马鞍山力生集团园林建设有限公司支付截至2018年7月3日止的土地占有使用费157950元。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3459元，减半收取计1730元，由被告马鞍山市汉方金属销售有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省马鞍山市中级人民法院。 审判员  吴海姣 二〇一八年十二月三日 书记员  王文琪 附：本案适用法律条文 一、《中华人民共和国合同法》 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第二百一十七条承租人应当按照约定的方法使用租赁物。对租赁物的使用方法没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍能确定的，应当按照租赁物的性质使用。 第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。 二、《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。