山东省安丘市人民法院 民 事 判 决 书 （2018）鲁0784民初4689号 原告：于井全，男，1965年1月11日出生，汉族，居民，住安丘市。 委托诉讼代理人：李洪玉，山东周奉坡律师事务所律师。 被告：安丘市景芝镇兆家庄子村村民委员会。住所地：安丘市景芝镇兆家庄子村。 法定代表人：于清平，村主任。 被告：安丘市景芝镇人民政府。住所地：安丘市景芝镇景阳街**。 法定代表人：王振堂，镇长。 委托诉讼代理人：李保胜，男，1977年8月24日出生，汉族，该单位法律顾问，住安丘市。 原告于井全与被告安丘市景芝镇兆家庄子村村民委员会、安丘市景芝镇人民政府健康权纠纷一案，本院于2018年9月10日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告于井全及其委托诉讼代理人李洪玉，被告安丘市景芝镇人民政府的委托诉讼代理人李保胜到庭参加诉讼，被告安丘市景芝镇兆家庄子村村民委员会经本院合法传唤未到庭参加诉讼，本案缺席审理。本案现已审理终结。 原告于井全向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院依法判决两被告连带赔付原告因健康权受害造成的经济损失270815.56元;2.本案诉讼费用由两被告承担。事实与理由：原告系两被告聘用的会计，2017年1月17日15时许，原告在去安丘市××镇××庄××区履行职务（输送农业信息，从事农业普查和党建工作）途中，因路面不平，导致原告驾驶的三轮车侧翻，导致原告受伤，致脾脏破裂，导致不能从事重体力劳动。原告为两被告履行公务期间发生交通事故受害，为赔偿或补偿事宜，原告多次与两被告协商。被告安丘市景芝镇兆家庄子村村民委员会派出村主任于清平负责与原告协商；被告安丘市景芝镇人民政府派出辛庄社区书记王杰负责与原告协商。经多次协商后，原告与两被告达成如下协议：一、甲方（即本案两被告）一次性支付医疗费用14751.16元、停工留薪期待遇23469.5元、护理费5592元、一次性伤残赔偿金17495元、一次性工伤医疗救助金77600元、一次性就业补助金121250元、营养费1200元、交通费2000元，精神抚慰金5000元、伙食补助费1000元，合计270815.56元，乙方（本案原告）收到上述款项后，留足以后可能产生的费用，日后产生的费用由乙方自行承担；二、甲方（即本案两被告）将上述费用赔偿给乙方后，乙方保证不再向甲方主张其他损失的权利；三、若乙方能够胜任村会计工作，甲方优先聘用乙方。原告与两被告达成上述协议后，两被告推诿。原告认为，原告系在为两被告履行职务途中发生交通事故受害，原告与两被告达成一次性赔偿协议，虽然系按照工伤待遇计算，但足以体现系合同双方的真实意思表示，两被告应当按照合同约定履行赔偿义务。为维护原告的合法权益，现诉至贵院，请求依法判决。 被告安丘市景芝镇兆家庄子村村民委员会未答辩。 被告安丘市景芝镇人民政府辩称，原告陈述与事实不符，原告没有为我单位履行公务，也并非我单位工作人员，且我单位没有派王杰与其协商并达成协议。 本院经审理认定事实如下：原告系安丘市景芝镇农村合作经济经营管理服务站聘任的被告安丘市景芝镇兆家庄子村村会计。2017年3月31日，安丘市交通警察大队出具道路交通事故证明，载明：“2017年3月29日15是59分，于井全到交警大队事故处理科报警称：2017年1月17日15时许，于井全驾驶电动三轮车沿景芝镇东古河村至西辛庄村的连村路由南向北行至事故地点时发生单方事故，致使于井全受伤。该道路交通事故未在现场报警、现场变动、证据灭失，道路交通事故形成原因无法查清。” 庭审中，原告提供一次性工伤待遇赔偿协议一份，载明：“甲方：安丘市景芝镇人民政府安丘市景芝镇兆家庄子村村民委员会乙方：于井全乙方作为甲方及安丘市景芝镇人民政府经管站聘用的村会计，在2017年1月17日15时许在去安丘市××镇××庄××区输送农业信息途中，发生交通事故，致脾脏破裂并摘除，经甲乙双方协商，达成如下一次性赔偿工伤待遇协议：一、甲方一次性支付医疗费用14751.16元、停工留薪期待遇23469.5元、护理费5592元、一次性伤残赔偿金17495元、一次性工伤医疗救助金77600元、一次性就业补助金121250元、营养费1200元、交通费2000元，精神抚慰金5000元、伙食补助费1000元，上述合计270815.56元，乙方收到上述款项后，留足以后可能产生的费用，日后产生的费用由乙方自行承担；二、甲方将上述费用赔偿给乙方后，乙方保证不再向甲方主张其他损失的权利；三、若乙方能够胜任村会计工作，甲方优先聘用乙方；四、本协议一式三份，甲乙双方各执一份。甲方：于清平王杰乙方：于井全2017年12月22日”。安丘市景芝镇辛庄社区服务中心与被告安丘市景芝镇兆家庄子村村民委员会在上面甲方处盖章，于清平、王杰在下面甲方处签字，于井全在下面乙方处签字。原告认为该协议证明原告与安丘市景芝镇兆家庄子村村委会、安丘市景芝镇人民政府（辛庄社区服务中心）达成赔偿协议，两被告同意一次性赔偿原告270815.56元；被告景芝镇人民政府对上述协议不认可，认为该协议载明的甲方是景芝镇人民政府，但是系辛庄社区服务中心加盖的公章，不能代表第二被告，且该协议违反法律规定，原告与其单位不存在劳动关系，既然不存在劳动关系就不是工伤，以工伤标准计算损失签订协议是违反法律规定的，辛庄社区服务中心是由几个自然村组成的，也是一个基层服务组织，其身份既不是其单位派出机构也不是下设单位，且协议从形式上看是无效的，社区服务中心工作人员王杰是在原告多次纠缠并提出上访情形下才签订的，不是王杰的真实意思表示，且王杰签订协议时其单位没有给其授权，所以该协议为无效协议。但其认可王杰当时系社区书记，系其工作人员。 原告提供安丘市景芝镇兆家庄子村村民委员会、安丘市景芝镇辛庄社区服务中心、安丘市景芝镇残疾人联合会出具的证明一份，该协议载明：“兆家庄子村村会计于井全，…于2017年1月17日下午3点钟到××庄庄××区办公（输农业普查信息）。途径东古河至西辛庄路段，西辛庄村南500米处，由于路面不平，三轮车侧翻，致脾脏破裂，切除脾脏，导致残疾，不能从事体力劳动。特此证明证明人：于清平王铁光殷村宝、李玉梅安丘市景芝镇兆家庄子村2017年2月24日”，安丘市景芝镇残疾人联合会、安丘市景芝镇辛庄社区服务中心及被告安丘市景芝镇兆家庄子村村民委员会在该证明下方盖章。原告以此证明其担任安丘市景芝镇人民政府经营站聘用的村会计在去辛庄社区履行职务途中，三轮车侧翻发生交通事故受伤的事实。被告安丘市景芝镇人民政府认为该证明虽加盖章，但也是根据原告要求及原告自己的陈述出具的，不能反映事故发生的真实情况。 被告安丘市景芝镇人民政府提供安丘市劳动人事仲裁委员会裁决书（该裁决书对申请人于井全要求确认其与被申请人安丘市景芝镇农村合作经济经营管理服务站之间存在劳动关系的请求予以驳回）一份，证明其单位与原告不存在劳动关系。原告对该证据真实性无异议，但认为与本案无关联，该证据被申请人不是第二被告。 上述事实，有当事人陈述，原告提供的一次性工伤待遇赔偿协议、证明、道路交通事故证明、病历，被告提供的裁决书等证据在案为证。 本院认为，原告与被告安丘市景芝镇兆家庄子村村民委员会及安丘市景芝镇辛庄社区服务中心签订的一次性工伤待遇赔偿协议，系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，为有效合同。故对被告安丘市景芝镇人民政府关于“该协议为无效协议”的辩称，不予采信。对原告提供安丘市景芝镇兆家庄子村村委会、安丘市景芝镇辛庄社区服务中心、安丘市景芝镇残疾人联合会出具的证明，被告安丘市景芝镇人民政府虽然认为是根据原告要求及原告自己的陈述出具的，不能反映事故发生的真实情况，但未提供证据，故对该证据，应予采信。被告安丘市景芝镇人民政府提供安丘市劳动人事仲裁委员会裁决书证明其与原告之间不存在劳动关系，因该裁决书载明的申请人系原告，被申请人系安丘市景芝镇农村合作经济经营管理服务站，该证据与本案无关，不予采信。原告要求被告安丘市景芝镇兆家庄子村村民委员会履行协议，赔偿其各项损失270815.56元，事实清楚，证据充分，应予支持。原告未提供证据证明安丘市景芝镇辛庄社区服务中心系被告安丘市景芝镇人民政府的派出机构，且王杰时任安丘市景芝镇辛庄社区服务中心书记，协议上盖有该中心的公章，王杰的签名代表的是该中心，故原告要求被告安丘市景芝镇人民政府承担赔偿责任，与事实不符，不予支持。被告安丘市景芝镇兆家庄子村村民委员会经本院合法传唤、无正当理由拒不到庭，视为放弃了自身的诉讼权利，不影响案件的审理和对事实、证据的分析认定。 综上所述，原告要求被告安丘市景芝镇兆家庄子村村民委员会赔偿270815.56元的诉讼请求，理由正当，应予支持；其他请求，不予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告安丘市景芝镇兆家庄子村村民委员会赔偿原告于井全各项损失270815.56元，于本判决生效之日起十日内付清； 二、驳回原告于井全的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5362元，减半收取2681元，由被告安丘市景芝镇兆家庄子村村民委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。 审判员  李芹华 二〇一八年十二月四日 书记员  张育宁