河南省开封市金明区人民法院民 事 判 决 书（2018）豫0211民初4141号原告张瑞，女，汉族，1983年5月25日，住河南省开封市禹王台区。委托代理人谢光辉，河南世纪行律师事务所律师，特别授权。被告开封上水置业有限公司。住所地开封市开发区金明大道中州银座商务酒店1123房间。法定代表人王国义，系该公司总经理。统一社会信用代码9141020007267547X9。委托代理人朱世杰，河南地依律师事务所律师，特别授权。委托代理人郜天才，系该公司员工，特别授权。原告张瑞诉被告开封上水置业有限公司(以下简称上水公司)商品房预售合同纠纷一案，原告张瑞于2018年11月12日向本院起诉，本院受理后适用简易程序于2018年12月10日公开开庭进行了审理。原告张瑞的委托代理人谢光辉、被告上水公司的委托代理人朱世杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张瑞诉称，2016年7月29日，原被告双方签订商品房买卖合同（编号0116124），原告购买被告开发的位于八顷五以东、南香樟公馆小区第A区7号楼1单元1层101号房屋一套，建筑面积133.25平方米，价款总额666250元。合同约定被告应在2017年6月30日前将经验收合格的商品房交付原告使用。原告依约及时履行了支付房屋价款的义务，被告未能按合同约定期限内交付房屋，至今不能满足交付条件，构成违约，应依法承担违约责任。被告隐瞒事实，利用原告不知情，将包含在房屋价款内的配套费另行向原告收取3750元。根据《开封市城市基础设施配套费征收管理办法》第十一条的规定，被告应依法予以退还，并支付资金占用期间的利息。现向法院起诉要求判决被告赔偿原告逾期交房期间违约金37022元（自2017.7.1起至实际交付房屋之日止，暂计算至2018.8.31）；退还原告配套费3750元及支付资金占用期间利息，并承担本案全部诉讼费用。被告上水公司辩称，延期交房是因为存在天气原因政府要求停工，相应的交房时间应顺延，政府要求停工和天气不符合开工条件的天数应从延期天数中扣除。因房屋最终测量面积有误差，张瑞没有补交误差房款，张瑞至今也未能支付全额房款及配套费。公司收取的并不是基础配套费，而是小区内的设施配套费，与基础设施配套费是两个不同的费用。所以原告要求支付逾期交房违约金及要求退还配套费及利息，没有事实和法律依据，请依法予以驳回。经审理查明，2016年7月29日原告张瑞和被告上水公司签订商品房买卖合同一份，该合同约定：原告张瑞购买被告开发的香樟公馆第A区7号楼1单元1层101号房，建筑面积共133.25平方米，总金额666250元整。第五条约定：合同约定面积与产权登记面积有差异的，以产权登记面积为准。商品房交付后，产权登记面积与合同约定面积发生差异，双方同意按第壹种方式进行处理：1、双方自行约定：以产权登记面积为准，房款按产权登记面积与约定单价实行多退少补，据实结算。第八条约定：被告应当在2017年6月30日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将验收合格的商品房交付张瑞使用。如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：……3、因政府行为国家政策造成的不可预见因素，买受人延期付款的出卖人可顺延交房日期。第九条约定：逾期不超过90日，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之0.5的违约金，合同继续履行。逾期超过90日后，买受人有权解除合同。买受人解除合同的，出卖人应当自买受人解除合同通知到达之日起30个工作天内退还全部已付款，并按买受人累计已付款的1%向买受人支付违约金。买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之0.5的违约金。第十一条约定：商品房达到交付使用条件后，出卖人应当书面通知买受人办理交付手续。双方进行验收交接时，出卖人应当出示本合同第八条规定的证明文件，并签署房屋交接单。所购商品房为住宅的，出卖人还需提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。出卖人不出示证明文件或出示证明文件不齐全，买受人有权拒绝交接，由此产生的延期交房责任由出卖人承担。第十七条约定：5、买受人应在商品房交付使用前与出卖人结清房价款项，并按照政府相关规定交纳物业维修基金。在附件四的合同补充协议中约定：五、本补充合同是《商品房买卖合同》的组成部分，与《商品房买卖合同》具有同等法律效力。本补充合同内容与《商品房买卖合同》不一致的，以本补充合同为准。六、买受人应于房屋交付使用前结算、交清所有房款、配套、物业维修基金、违约金等。买受人在未付清上述款项前，出卖人有权延期交房，且不构成逾期交房违约。合同签订后原告向被告缴纳了购房款666250元，尚余房屋误差面积房款、配套费和物业维修基金未交纳。2018年7月29日被告上水公司通过汴梁晚报刊登的方式通知相关购房人进行办理交房手续。另查明，原告交纳的配套费项目为暖气费、天然气、流量表、地热水，其收费标准是暖气费每平米110元×房屋面积，热力表1700元，地热水是每户4500元，天然气每户3350元。本院认为，原告和被告上水公司签订的商品房买卖合同及附件四补充协议系双方真实意思表示，内容合法有效，应受法律保护。原、被告双方均应按合同及补充协议的约定，行使权力或履行义务。双方签订的补充合同中明确约定买受人应于房屋交付使用前结算、交清所有房款、配套、物业维修基金、违约金等。买受人在未付清上述款项前，出卖人有权延期交房，且不构成逾期交房违约。原告应按照补充合同的约定结清各项费用。因原告未能及时交纳部分房款、配套费及物业维修基金，被告上水公司有权延期交房，且不构成逾期交房违约。故对于原告要求被告赔偿逾期交房期间违约金的诉讼请求，本院不予支持。对于原告要求被告退还配套费及支付利息的诉讼请求，双方商品房买卖合同中第十四条的约定是出卖人对基础设施、公共配套建筑正常运行的承诺，并未明确费用的承担问题。附件四补充协议第六条进一步写明了买受人应于房屋交付使用前结算、交清所有房款、配套、物业维修基金、违约金等，该条款是对主合同第十四条内容的补充约定，二者内容并不冲突，其中写明了配套费是由买受人交纳，原告应该按照补充协议的约定履行义务。原告认为根据《开封市城市基础设施配套费征收管理办法》，已明确城市配套费商品房项目，应计入房屋销售价，不应向购房者另行加收。但该征收管理办法第二条规定：“城市配套费是指按城市总体规划要求，为筹集城市基础设施建设资金所收取的费用。其用途是专项用于城市道路、桥涵、供水、排水、路灯照明、环卫设施、园林绿化、公共消防设施等基础设施建设”。第五条规定：“城市配套费的征收标准按建设项目的建筑面积计征，每平方米征收120元……”。《关于收取城市基础设施配套费的通知》第一条规定：“凡在本城市规划区内新建、扩建和改建建设项目的单位和个人，均应缴纳城市基础设施配套费，缴纳标准为每平方米120元。”第二条规定：“城市基础设施配套费收费标准为：1、城市建设配套费收费标准为每平方米52元，具体使用范围：建设项目规划红线以外的道路、桥涵、供水、排水、路灯照明、环卫设施、园林绿化、公共消防设施等。2、热力管网建设费收费标准为每平方米50元，具体使用范围：自热源厂站沿市政道路至居民住宅小区热交换站（包括热交换站）。3、燃气管网建设费收费标准为每平方米18元，具体使用范围：自气源厂站沿市政道路至建设项目规划红线”。故从相关规定来看，城市配套费用途指向的是城市基础设施建设，缴纳人为城市规划区内的新建、扩建和改建建设项目的单位和个人，由市财政部门负责征收，所征收资金纳入基金预算，显然该城市配套费为行政事业性收费。城市基础设施配套费包括城市建设配套费、热力管网建设费和燃气管网建设费。城市建设配套费的使用范围针对建设项目规划红线以外的道路、供水、排水、环卫设施、园林绿化、公共消防设施等；热力管网建设费使用范围所指自热源厂站沿市政道路至居民住宅小区热交换站（包括热交换站）；燃气管网建设费指向自气源厂站沿市政道路至建设项目规划红线。该配套费并不包含住宅小区从建设项目规划红线到各家各户的供热、燃气管道、地热水、有线电视等建设费用。原告交纳的配套初装费并非原告理解的城市配套费。故对原告要求退还配套费并支付利息的诉讼请求，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：驳回原告张瑞的诉讼请求。案件受理费减半收取为410元，由原告张瑞承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河南省开封市中级人民法院。审判员 靳 近二〇一八年十二月二十六日书记员 张玉立