宁夏回族自治区固原市原州区人民法院民事判决书  （2018）宁0402民初6985号原告：宁夏固原经济技术开发区管理委员会，住所地：宁夏固原市。法定代表人：张汉斌，系该管理委员会主任。委托诉讼代理人：姜修欣，宁夏古雁律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告：宁夏新能厨具设备工程有限公司，住所地：宁夏固原经济开发区。法定代表人：王华盛，系该公司经理。委托诉讼代理人：张小兵，男，1985年7月23日出生，汉族，宁夏彭阳县人，系该公司职员，住彭阳县新集乡街道**。代理权限为特别授权。原告宁夏固原经济技术开发区管理委员会（以下简称经济开发区管委会）与被告宁夏新能厨具设备工程有限公司（以下简称新能厨具公司）租赁合同纠纷一案，本院于2018年10月22日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告经济开发区管委会的委托诉讼代理人姜修欣、被告新能厨具公司的委托诉讼代理人张小兵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。经济开发区管委会向本院提出诉讼请求:1.请求解除原、被告之间的租赁合同关系；2.判令被告向原告返还37号厂房并搬离厂区；3.判令被告向原告支付拖欠厂房租金111873.60元（暂按合同约定标准自2016年7月1日计算至2018年1月1日，之后租金计算至被告返还厂房并搬离厂区时止）；4.本案诉讼费由被告承担。事实及理由:2016年7月1日，原告将位于固原经济开发区中小企业科技创业园内的37号标准厂房（面积1243.04㎡）1栋租赁给被告用于生产经营。双方约定厂房租金为每月每平方米5.00元，年租金74582.40元。原告依照双方约定向被告交付了厂房，被告也已正常投产使用。2017年12月，因该园区厂房消防设施不符合安全要求，给排水及供暖设施损坏严重，厂房无法正常使用，经原告研究决定将所有厂房收回进入全面改造。原告多次催收，被告均拒绝支付厂房租金且拒不返还厂房，超期使用厂房至今。依照《合同法》第二百一十五条规定，双方系不定期租赁合同，原告有权主张终止租赁关系并要被告支付拖欠的厂房租金。原告为维护自身合法权益，依法提起诉讼。新能厨具公司辩称，1.原、被告之间并未签订租赁合同，原告主张的租金没有法律依据。2014年9月，固原市政府开发区管委会赴山东招商引资，承诺厂房租金执行“三免三减政策”即企业落户之日起三年内免厂房租金，后三年减半收取，被告无需支付原告厂房租赁费。2.被告所居厂房系原告临时安置，不具备生产条件，原告承诺的标准厂房至今未能落实。被告响应政府的号召落户固原，原告承诺提供一套固原轻工产业园区编造厂房给被告，为此被告耗费1000多万购置原材料准备生产，但当时厂房未建成，于是原告承诺将被告临时安置在宁夏固原经济开发区中小企业孵化园37号厂房，待新厂房建成后搬迁，但原告始终未能兑现承诺。3.被告入住厂房不具备生产条件。该厂房的水管破裂无法使用，也没有动力电，被告多次找原告领导协商解决，但至今未能解决，所以原告提出被告拖欠厂房水费的主张没有事实依据。4.原告不按照约定履行承诺，造成被告无法正常经营，经营状况恶化，生存困难，原告应当承担由此造成的经济损失。因原告交付的临时厂房无法使用，导致被告在别处租赁厂房花费租赁费94000.00元，且被告因没有进行正常生产，经济紧张无经营收入，也错失了很多商业机会，同时拖欠员工工资20多个月无法发放。被告新能厨具公司围绕诉讼请求依法向本院提交了证据。本院对被告提交的证据认定如下：被告提交的证据固原经济技术开发区相关优惠政策文件系打印件，且打印不清楚无法辨认内容，所以无法证实被告的证明目的，本院不予采信。被告提交的费用报销单，系被告自行制作，原告不予认可，且无其他证据予以印证，故本院亦不予采信，不能作为定案依据。本院经审理认定事实如下：2015年5月，原告将其中小企业科技创业园内37号标准厂房出租交付给被告，被告于2016年7月搬入该厂房开始生产经营使用，双方未签订书面租赁合同。2017年12月，原告以园区厂房消防设施不符合安全要求，给排水及供暖设施损坏严重，厂房无法正常使用，决定将所有厂房收回进入全面改造。被告以原告交付的厂房不符合其生产经营使用的条件，原告承诺给其安置其他符合条件的厂房为由，拒绝解除合同、搬离厂房、交纳租金。故原告诉至法院。本院认为，本案原、被告虽未签订书面的租赁合同，但原告向被告交付租赁厂房供其经营使用的行为，已构成了事实的租赁合同关系，且该合同关系不违反法律、法规的强制性规定，合法有效，应受法律保护。原、被告未签订书面的租赁合同，亦未约定租赁期限，应视为不定期租赁。根据《中华人民共和国合同法》第二百三十二条的规定，当事人对租赁期限没有约定或约定不明的，视为不定期租赁，不定期租赁的当事人可以随时解除合同，故原告要求解除合同于法有据，应予支持。合同解除后，被告应当将厂房返还给原告，鉴于被告承租厂房用于生产经营，故应当给予其适当期限以处理搬离事宜，确定给予60日的期限。原告要求被告支付拖欠租金及2018年1月1日至返还租赁厂房时止租金的诉讼请求，因双方未签订书面的租赁合同，亦未约定每月每平方米的租金数额及租赁期限，且原告也未提供证据证明向被告出租的37号厂房的租赁面积，故无法计算被告欠付的租金数额，原告的该项诉讼请求，事实不清，证据不足，本院不予支持。被告新能厨具公司的辩称理由，因无证据证实，且原告均不予认可，故本院予以部分采信。  综上所述，原告的诉请部分成立，其诉讼主张本院予以部分支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条第一款、第六十条第一款、第二百一十二条、第二百三十二条、第二百三十五条、第二百三十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：一、解除宁夏固原经济技术开发区管理委员会与被告宁夏新能厨具设备工程有限公司之间的租赁合同；二、被告宁夏新能厨具设备工程有限公司于本判决生效后六十日内向原告宁夏固原经济技术开发区管理委员会返还固原经济开发区中小企业科技创业园内37号厂房；  三、驳回原告宁夏固原经济技术开发区管理委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2538.00元，减半收取计1269.00元，由原告宁夏固原经济技术开发区管理委员会负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区固原市中级人民法院。    审   判  员     马艳华   二Ο一八年十二月三日  书  记  员    刘娜         附：本案适用的相关法律条文如下：一、《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第六十条 当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。第二百三十二条当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。第二百三十六条租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。二、《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院对民事诉讼实行法律监督。第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。三、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》：第九十条  当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。