海南省定安县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）琼9021民初1089号 原告：海南农垦南金农场有限公司，住所地：海南省定安县黄竹镇南海农场办公楼。 法定代表人：李国庆。 委托诉讼代理人：徐金豹，海南农垦南金农场有限公司法律顾问。 委托诉讼代理人：高红梁，海南颍川律师事务所律师。 被告：戴应智，男，1986年9月8日出生，汉族，海南省定安县人，住定安县。 原告海南农垦南金农场有限公司与被告戴应智农业承包合同纠纷一案，本案案由在立案时定为土地承包经营权纠纷不准确，现予以更正。本院于2018年11月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告海南农垦南金农场有限公司委托诉讼代理人徐金豹、被告戴应智到庭参加诉讼，原告海南农垦南金农场有限公司法定代表人李国庆及其委托诉讼代理人高红梁未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告海南农垦南金农场有限公司向本院提出诉讼请求：一、请求判决终止原、被告双方于2007年8月19日签订的《土地承包合同》及被告无偿返还原告8.69亩土地及地上附着物；二、请求判决被告支付拖欠原告（截止2016年度）定土地承包费2251.2元及滞纳金3286.8元；三、请求判决被告给付原告2017年至2018年度定土地使用费3476元（200元/亩×8.69亩×2年）；四、本案诉讼费用由被告负担。原告在诉讼过程中撤回部分诉讼请求，变更诉讼请求为：一、请求判决终止原、被告双方于2007年8月19日签订的《土地承包合同》及被告无偿返还原告8.69亩土地及地上附着物；二、本案诉讼费用由被告负担。事实和理由：原被告双方于2007年8月19日签订了《土地承包合同》，合同约定被告欠费超过六个月合同终止，并按日千分之二计算向原告支付滞纳金。现被告欠费数年，且拒不依照海南省农垦总局的规定换签《土地承包合同》，依法依约及海南省农垦总局的规定原《土地承包合同》应当终止，恳请贵院依法支持原告的诉讼请求。 被告戴应智辩称：我确实有拖欠承包费，我们之前已经交过部分承包费，现在具体欠费多少不清楚。如果合同终止，地上种植物怎么处理，且2017年土地使用费改变后也没人通知我，我现在工作不稳定滞纳金我现在也无力支付。 原告在举证期限内向本院提交如下证据：一、《土地承包合同书》及土地使用证、2016年国营南海农场土地管理费年度缴交明细表，证明合同第四条第2项约定，被告欠费超过六个月合同终止，并按日千分之二计算向原告支付滞纳金，原告无偿收回该宗发包定土地及地上附着物。证明被告欠费超过六个月是事实；二、《解除合同通知书》，证明《解除合同通知书》已送达被告；三、海南省农垦总局《关于海南农垦国有农场农业用地规范管理公告》，证明根据海南省农垦总局公告定规定，被告未配合开展界址确认，视同放弃土地权益，原合同自动解除；四、海南省农垦总局琼垦企发（2016）396号文《关于印发农业用地承包租赁指导价定通知》，证明被告承包土地每年每亩承包费（土地使用费）200元。 经被告质证，证据一这份《土地承包合同书》真实性、合法性无异议，土地使用证真实性、合法性无异议，2016年国营南海农场土地管理费年度缴交明细表这次我才见过，我确实有拖欠土地承包费，但是具体欠费多少钱我不清楚。经审查，该组证据中的《土地承包合同》及土地使用权证来源合法、真实有效，具备证据资格，本院对其真实性、合法性及关联性均予以确认；该组证据中的2016年国营南海农场土地管理费年度缴交明细表，该证据是原告单方制作的，且被告不认可，无法客观真实反映被告拖欠的土地承包费，本院对其真实性、合法性及关联性均不予以确认；证据二《解除合同通知书》真实性无异议，原告送到我父母家门口，不是我家，我在外头打工。经审查，该份证据具备证据资格，本院对其真实性、合法性及关联性均予以确认，但该证据仅是送到被告父母家中，而被告并未与父母同住，被告并未收到该通知书，故该证据不能作为当天即2018年10月25日送达被告的依据；证据三海南省农垦总局《关于海南农垦国有农场农业用地规范管理公告》我们对其内容不了解，没有人和我们讲过；证据四海南省农垦总局琼垦企发（2016）396号文《关于印发农业用地承包租赁指导价定通知》我们对其内容不了解，没有人和我们讲过。经审查，证据三、四真实性、合法性本院予以确认，该二组证据是海南省农垦总局的内部文件，与本案没有关联性，本院对其关联性不予以确认。 本院经审理认定本案事实如下：2009年8月18日海南省国营南海农场与被告戴应智签订土地承包合同，合同约定被告戴应智承包海南省××区土地8.69亩，承包期限为30年，即从2007年12月30日至2037年12月30日止。承包费为每亩40元，往后每五年递增一次，每亩递增15元。合同还约定承包方超出规定时间（6个月内）欠缴土地承包费，每超一天收取2‰的滞纳金，承包方超出规定时间6个月未交清应缴承包费的，发包方有权无偿收回发包土地及地上附着物，终止本合同。 另查明，被告戴应智自2010年起即未缴交过土地承包费。原告于2018年10月25日向被告戴应智父母家中送达解除合同通知书，被告戴应智未与其父母同住，其当天并未收到该解除合同通知书。2018年11月21日被告戴应智收到本院送达的起诉书副本、原告提交的证据等材料。 再查明，2017年海南省国营南海农场经过公司改制，与海南省国营金鸡岭农场合并后成立海南农垦南金农场有限公司。 本院认为，原告海南农垦南金农场有限公司作为海南省国营南海农场变更后的机构，依法应继承其享有的权利及承担的义务。本案的争议焦点是原被告于2009年8月18日签订的土地承包合同是否已经依法解除。依法成立的合同，对当事人具有约束力，当事人应按照合同约定履行自己的义务。原海南省国营南海农场与被告签订的《土地承包合同》系双方真实意思表示，且不违反法律、法规的强制性规定，系合法有效的合同。《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款规定，当事人可以约定一方解除合同的条件，解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。本案中，原被告签订的《土地承包合同》第四条第二款约定“乙方超过规定时间（6个月内）欠缴土地承包费的，每超一天收取2‰的滞纳金，乙方超出规定时间6个月未交清应缴承包费的，甲方有权无偿收回发包土地及地上附着物，终止本合同。”约定了解除合同的条件，即原告享有单方解除合同权利的前提是被告违反上述合同约定或出现法定解除事由。本案中，被告自2010年后即未缴交土地承包费，至今已长达八年之久，已构成严重违约，符合解除合同的条件，原告可依据该约定单方解除合同。关于被告是何时收到解除合同通知书问题。《中华人民共和国合同法》第九十六条第一款规定，当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。本案中，原告主张其已于2018年10月25日向被告父母家中送达解除合同通知书，但被告并未与其父母同住，其未收到解除合同通知书。虽被告未收到原告送达的解除合同通知书，但本院受理本案后，被告于2018年11月21日收到本院送达的原告请求确认解除合同的诉状，应视为原告已经履行了通知义务，庭审中被告亦未对解除合同效力提出异议，只是表示合同解除地上附着物该如何处理及补偿，故原被告签订的《土地承包合同》已经解除。关于地上附着物如何处理问题。因原被告签订的合同中明确约定，被告违约，原告有权无偿收回土地及地上附着物，故对于原告请求地上附着物归其所有的诉讼请求本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十六条、《中华人民共和国公司法》第一百七十四之规定，判决如下： 一、确认原告海南农垦南金农场有限公司（原海南省国营南海农场）与被告戴应智2009年8月18日签订的《土地承包合同》于2018年11月21日解除，被告戴应智于本判决发生法律效力之日起十日内返还《土地承包合同》项下的8.69亩土地给原告海南农垦南金农场有限公司使用； 二、原告海南农垦南金农场有限公司（原海南省国营南海农场）与被告戴应智2009年8月18日签订的《土地承包合同》项下的8.69亩土地地上附着物归原告海南农垦南金农场有限公司所有。 案件受理费50元，减半收取25元，由被告戴应智负担，限于本判决生效之日起十日内向本院缴纳，原告海南农垦南金农场有限公司已预交部分本院予以退还。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。 审判员  陈博恒 二〇一八年十二月二十六日 书记员  陈修志 附：本案适用的相关法律条文 《中华人民共和国合同法》 第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。 当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。 第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。 法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。 《中华人民共和国公司法》 第一百七十四条公司合并时，合并各方的债权、债务，应当由合并后存续的公司或者新设的公司承继。