黑龙江省伊春市伊春区人民法院民 事 判 决 书（2018）黑0702民初1373号原告：刘宇，女，1963年8月4日出生，汉族，无职业，住伊春市伊春区，被告：伊春区人民政府，住所地黑龙江省伊春市伊春区新兴中路86号，组织机构代码00194699-X。法定代表人:陆学军，职务区长。委托诉讼代理人：李玉华，黑龙江圣玉律师事务所律师。委托诉讼代理人：段晓虹，伊春区工业科科技信息化局职工。原告刘宇诉被告伊春区人民政府劳动争议纠纷一案，本院于2018年10月12日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告刘宇、被告伊春区人民政府的委托诉讼代理人李玉华、段晓虹到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：要求被告伊春区人民政府为原告办理职工医疗保险，缴纳由单位承担的6%的医疗保险金。事实和理由：原告于2004年与原单位解除劳动关系并领取了一次性安置补偿金，同时原工作单位承诺退休时享受与在职职工的一切同等待遇，但是退休后并没有履行当时的承诺，因为当时原告只是与原单位解除了劳动关系并没有解除原告的职工身份，根据伊春市人民政府办公室[2016]1号文件伊春市城镇职工医疗保险市级统筹实施办法第五、六条规定，原告在退休时理应享受与在职职工的一切同等待遇，对此原告一直上访未得到解决。2018年8月22日原告向伊春市劳动争议仲裁委员会申请了仲裁，现因对仲裁裁决不服，故请求法院判令被告伊春区人民政府为原告缴纳由单位承担的6%的医疗保险金。因为2007年12月27日伊春市人民政府下发文件（伊政发[2007]90号），已将原隶属伊春市粮食行政管理部门直管的各区粮食局（分局）及所属粮食企业下放到区政府管理，为此，将伊春区人民政府列为被告。被告辩称，原告系原伊春市粮食系统合同制工人，根据《劳动法》和中华人民共和国国务院[1994]59号及伊政办发[2000]31号等文件精神，原告于2001年6月10日自愿与原企业签署了解除劳动合同，并按协议内容规定领取了一次性安置费5412元，此后不再享受企业的任何待遇，即与原企业脱离了劳动关系。伊政办规[2016]1号文件是在2016年出台的，适用于2016年以后伊春市城镇职工医疗保险市级统筹，而原告在2001年已解除劳动关系，且企业已经解体不存在了，因此不适用于该政策。原告与原企业粮食局解除劳动关系的时间是2001年，已近16年之久，诉求已超过诉讼时效。原告于2017年上访，2017年9月1日市信访复查评审意见为原告以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。另外原告提起的仲裁申请，也被仲裁机构予以驳回。综上所述，原告诉求证据不足，与法与理无据，请依法驳回其诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告提交的证据1、职工一次性安置个人养老保险结算单及退休证各一份，证明原告系原伊春市粮食局系统职工，2004年与原工作单位解除劳动关系并领取一次性安置补偿金。证据2、伊政发[2007]90号伊春市政府文件及伊政办规[2016]1号伊春市政府文件、伊春市粮食企业职工一次性安置宣传提纲各一份，证明原告应当享受退休职工与在职职工同等待遇，用人单位应当为原告缴纳6%的医疗保险。经庭审质证，被告对原告举示的证据1、2真实性无异议，仅对原告证明内容不认可。本院认证意见为，原告举示的证据1、2具有真实性、合法性，与本案具有关联性，本院予以确认。被告提交的证据1、国有粮食企业劳动合同制工人自愿与企业解除劳动合同协议书一份，证明原告系粮食局工人，原告与原企业粮食局解除了劳动关系的事实，原告自愿领取一次性补偿金。证据2、伊春市人民政府信访复查复核专用件一份，证明由于原告等人上访要求解决诉求的问题，伊春市政府信访办组成专家做出终审结论，信访人员属于原粮食系统职工，不能享受森工养老医疗补贴政策。证据3、劳动仲裁裁决书一份，证明伊春市劳动争议仲裁委员会对本案的事实已经认定，并驳回了原告的诉请。经庭审质证，原告对被告举示的证据1、2、3真实性均无异议，仅对被告证明的内容不认可。本院认证意见为，被告举示的证据1、2、3具有真实性、合法性，与本案具有关联性，本院予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下:原告刘宇系原伊春市粮食系统国营职工。2001年6月10日，原告与原企业根据《劳动法》、中华人民共和国国务院第111号令和国发[1994]481号文件精神签订了国有粮食企业劳动合同制工人自愿与企业解除劳动合同协议书，协议约定原告与原企业协商一致，原告自愿申请领取一次性生活补助费（补偿费）5412元，办理解除劳动合同手续。对继续参加养老保险的个人，按规定标准补齐自愿解除劳动合同前个人应承担的养老保险费，解除劳动合同后按个体工商户缴费标准继续到当地劳动保障部门的社保机构缴费等事项。原告在该协议书中签字，并于当日领取了经济补偿金5412元。原告与原企业解除劳动关系后其自行缴纳养老保险，并于2016年7月11日办理退休手续。2007年12月27日，伊春市人民政府下发的伊政发[2007]90号关于进一步完善粮食流通体制改革政策措施的实施意见的文件中，明确将原隶属伊春市粮食行政管理部门的各区粮食局（分局）及所属企业下放到区政府管理等事项；2016年5月23日，伊春市人民政府又下发了伊政办规[2016]1号关于印发伊春市城镇职工医疗保险市级统筹实施办法的通知；2017年9月1日，伊春市人民政府信访部门出具了复查意见，其中写明为职工签署了一次性安置协议并领取了补偿金的即与原企业脱离了劳动关系，成为社会自然人。养老保险、医疗保险事项分别按照合同工和固定工的政策和《劳动法》给予政策性补偿，一次性安置人员在解除劳动关系时，伊春市尚未做到县、市城镇职工和城镇居民医疗保险统筹，当时由各企业、各单位自行解决职工医疗问题。伊春市相关医保政策出台后，一次性安置人员已成为自然人，可自行选择参加城镇居民医疗保险或城镇职工医疗保险。信访人属于原市粮食局市政系统职工，不能享受森工系统养老保险和医疗保险的补贴政策。如对本评查意见不服，仍以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理；2018年8月22日，原告向伊春市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。2018年9月26日，伊春市劳动人事争议仲裁委员会作出伊劳人仲字[2018]第61号仲裁裁决书（终局裁决），驳回了刘宇请求伊春区人民政府按照伊政办规[2016]1号文件五、六、七条之规定，为其缴纳由单位承担6%的医疗保险的仲裁请求；原告对仲裁裁决不服，现诉至我院，提出上述诉讼请求。本院认为，原告与原企业签订的解除劳动关系协议书系双方真实意思表示，属合法有效行为，原告与原企业解除劳动关系时伊春市尚未做到县、市城镇职工和城镇居民医疗保险统筹。原告与原企业于2001年解除劳动关系后即成为自然人。原告与原企业解除劳动关系10余年后，伊春市政府在2016年下发了关于印发伊春市城镇职工医疗保险市级统筹实施办法的通知，且由于原告上访，伊春市政府信访部门出具评查意见认为，一次性安置人员已成为自然人，可自行选择参加城镇居民医疗保险或城镇职工医疗保险；原告不能享受森工系统养老保险和医疗保险的补贴政策；对原告以同一事实和理由投诉请求的，信访机构及其他行政机关不再受理。综上所述，原告要求被告伊春区人民政府为原告办理职工医疗保险，缴纳由单位承担的6%的医疗保险金无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第三条之规定，判决如下：驳回原告刘宇的诉讼请求。案件受理费10元，由原告负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省伊春市中级人民法院。审 判 长  陈玉贤人民陪审员  高桂兰人民陪审员  徐 飞二〇一八年十二月十日书 记 员  杨 坤