四川省广元市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2018）川08民终1310号 上诉人（原审原告）：四川省城市建设工程监理有限公司。住所地：四川省成都市天府新区华阳街道天府大道南段846号。 法定代表人：杨启厚。 委托诉讼代理人：席丹，北京炜衡（成都）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：徐和兴，公司员工。 上诉人(原审被告)：青川县城乡规划建设和住房保障局（原青川县建设和规划局）。住所地:青川县乔庄镇小南街。 法定代表人：雍天雄，该局局长。 委托诉讼代理人：谢瑶，四川仕龙律师事务所律师。 上诉人四川省城市建设工程监理有限公司（以下简称城市监理公司）因与上诉人青川县城乡规划建设和住房保障局（以下简称青川住建局）建设工程监理合同纠纷一案，不服四川省青川县人民法院(2018)川0822民初541号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年11月27日受理后，依法组成合议庭于2018年12月21日公开开庭进行了审理。上诉人城市监理公司委托诉讼代理人席丹、徐和兴、上诉人青川住建局委托诉讼代理人谢瑶到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 城市监理公司上诉请求：撤销原判，改判支持其一审全部诉讼请求。事实和理由：涉案工程在监理合同约定到期后，因设计变更等因素导致工期延长，在延期阶段，城市监理公司依然提供了监理服务直到工程竣工之日止，故延期监理费应当计算至工程竣工之日。竣工图及施工单位出具的证明不能客观反映涉案工程的实际竣工时间，一审认定上诉人提供监理服务的时间到竣工图中确认的工程完工时止属事实认定错误。同时，城市监理公司对青川住建局的上诉辩称，其主张扣除监理费没有法律依据，应当全额支付监理公司起诉主张的费用。 青川住建局上诉请求：撤销一审判决，驳回城市监理公司要求支付延期监理费的请求，并扣除合同约定期限内的部分监理费。事实和理由：城市监理公司没有证据证实其停工了延期监理服务，故其监理费仅应按合同约定期限计算。城市监理公司在合同期内提供监理服务亦不符合合同约定，未向青川住建局提供完整的监理资料，故应当扣除合同约定期限内的部分监理费用。 城市监理公司向一审法院起诉请求：判令青川住建局支付监理费811864.825元及资金占用利息。 一审法院审理查明：2011年3月8日，城市监理公司与青川住建局（原青川县规划和建设局）签订《四川省建设工程委托监理合同》(以下简称监理合同)。合同约定：一、委托人青川县规划和建设局委托监理人城市监理公司监理的工程为青川县行政中心绿化景观工程，工程地点为青川县乔庄镇，总投资682万元；二、本合同中的有关词语含义与本合同第二部分《标准条款》中赋予他们的定义相同；三、下列文件均为本合同的组成部分：1、本合同标准条款；2、本合同专用条款；3、在实施过程中双方共同签署的补充与修正文件。四、监理人向委托人承诺，按照本合同的规定，承担本合同专用条件中议定范围内的监理业务。五、委托人向监理人承诺按照合同注明的期限、方式、币种、向监理人支付报酬。本合同自2011年4月12日开始实施，至2011年8月10日完成，共计120天。合同第五十一条监理范围和监理工作内容，范围和内容：对本工程质量、进度、投资进行控制，对合同、信息、安全、文明施工进行管理，对工程组织进行协调；协助业主实现合同预定的目标，公正的维护各方的合法权利。第五十九条：委托人同意按以下的计算方法、支付时间与金额支付监理人的报酬：1.按发改价格（2007）670号文件执行，下浮51%，实际按49%支付监理服务费。2、﹝16.5+（682-500）×（30.1-16.5）÷（1000-500）﹞×0.49=10.51万元；3、合同签订5日内支付50%工程监理费，余款竣工验收合格后七日内一次性结清；4、审计增减造价部分按上式公式另行计算监理报酬，超过合同工期监理报酬的计算方法，附加工作日×合同报酬÷监理服务日。 本案涉案工程合同总价为682万元，该工程于2011年3月28日开工。2012年3月25日浙江省建筑设计研究院制作了竣工图。2018年8月20日案涉工程的施工方也出具证明证实实际完工时间为2012年3月25日。2013年12月26日，由业主单位、勘查单位、监理单位、设计单位、质监站等单位组成竣工验收组对本案涉案工程进行了验收，涉案工程验收合格。2016年11月3日成都鼎益建设工程项目管理有限公司出具成鼎价【2016】QC090号《审核报告》，审定工程造价金额为8838334.71元。 青川住建局系由原青川县规划和建设局变更而来。截止2018年4月20日，该局共计支付给城市监理公司监理费9万元。庭审中，城市监理公司称涉案工程监理日志能够提供一部分，但至今未向本院提供。 一审法院认为：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务。双方之间签订的《建设工程委托监理合同》，系双方的真实意思表示，且并不违反国家法律和行政法规等强制性规定，为有效合同，双方应当按照合同约定履行各自的义务。本案双方争议焦点为：1、本案是否已过诉讼时效？2、审计增减造价部分是否计算监理报酬？3、本案是否存在延长监理服务，期限如何计算？是否应当支付延期监理费？ 关于本案的诉讼时效问题。因为案涉工程的审核报告在2016年11月3日才审核出来，因此青川住建局抗辩本案已过诉讼时效的理由不成立。 对于审计增加造价部分是否计算监理费。双方签订的《建设工程委托监理合同》中（专业条款）第五十九条约定：委托人同意按以下的计算方法、支付时间与金额支付监理人的报酬：（4）、审计增减造价部分按上式公式另行计算监理报酬。该合同是有效合同，合同中对工程价款增加是否计算监理报酬有明确约定，本案涉案工程，经国家审计机关审计金额为8838334.71元，合同价款为682万元，工程造价增加2018334.71元。根据合同约定，青川住建局应当支付城市监理公司因工程增加部分的监理报酬。按照双方合同中的约定计算，青川住建局应当支付因工程价款增加的监理费26900元（﹝16.5+（8838334.71-500）×（30.1-16.5）÷（1000-500）﹞×0.49-10.51=2.69万元）。 本案是否存在延长监理服务，期限如何计算？是否应当支付延期监理费？城市监理公司主张，因工程延期，导致监理服务延长，根据双方签订的合同约定，青川住建局应当支付延长监理服务期限的监理费，而青川住建局以城市监理公司未提供监理日志和监理报告为由认为其没有严格履职，同时以城市监理公司没有提供证据证明实际的监理服务期限为由抗辩不应当支付延长服务监理费。本院认为，本案涉案工程已经竣工验收，根据竣工验收报告和审核报告中的记载，涉案工程开工日期为2011年3月28日，竣工日期为2013年12月26日。涉案工程的实际工期为999天，但是根据浙江省建筑设计研究院制作的竣工图及2018年8月20日案涉工程的施工方中核三鑫建设工程有限公司出具的证明证实工程的实际完工时间为2012年3月25日，完工后城市监理公司退场，只是参与了竣工验收及资料签字确认。同时城市监理公司没有提供证据证明除了参与竣工验收及资料签字确认外2012年3月25日之后进行过现场监理活动。因此，本案存在延长监理服务的情形。延长监理服务的截止日期应为2012年3月25日。监理合同约定的开始日期为2011年4月12日，合同完成时间为2011年8月10日。期限为120天，但是双方均认可自2011年3月28日城市监理公司就开始提供监理服务。因此，监理合同起算日为2011年3月28日，截止2012年3月25日为363天，而合同期为120天，因此工期延长243天。青川住建局没有提供证据证明双方在工程竣工验收前已经终止监理合同以及工程的延期是青川住建局的原因造成，且青川住建局也没有提出由于监理日志和监理报告的缺失给其导致损失的主张，也无证据证明城市监理公司没有履行监理责任，因此其抗辩不应当支付延长期间的监理费的理由不成立。城市监理公司超期服务，青川住建局应当支付相应监理报酬。根据双方签订的《监理合同》第五十九条的约定：委托人同意按以下的计算方法、支付时间与金额支付监理人的报酬合同约定计算：4、超过合同工期监理报酬的计算方法，附加工作日×合同报酬÷监理服务日。因此延长期间的监理费应为212827.5元（105100元÷120天×243天）。但城市监理公司未能提供监理日志和监理报告，应承担未全面履约的法律后果。本着公平原则，并从本案实际情况，本院酌情确定由青川住建局支付延期监理费16万元。 综上所述，青川住建局应当支付合同期内的监理费为105100元，扣减已经支付9万元，还应当支付合同期内的监理费15100元。青川住建局应当支付因审计增加工程造价增加的监理费26900元，延期监理费应支付16万元。共计还应支付城市监理公司监理费202000元。对于城市监理公司主张的资金利息，因其本身在履约过程中，存在着未全面履约的行为，故对其主张资金利息的诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条，第一百零九条、第二百七十六条、第三百九十六条、第四百零五条规定，判决：一、由青川住建局在本判决生效后十日内一次性支付城市监理公司监理费202000元；二、驳回城市监理公司的其他诉讼请求。 二审查明的事实与一审查明的一致，本院予以确认。 本院认为，城市监理公司主张延期监理费，即应承担其超过合同期限提供监理服务事实的举证责任。对是否存在延期提供监理服务的问题，一审认定该事实的证据系原审被告青川住建局提交的竣工图及施工方出具的证明，二审中青川住建局却辩称不应以此认定工程实际完工时间，有违诚实信用原则，又未提供证据证实其原举证确实存在错误，青川住建局的该上诉理由没有依据，本院不予采纳。城市监理公司对一审该事实的认定亦不认可，但其作为监理服务提供方，理应提交能够客观证实工程存在延期、延期的准确时间、提供监理服务的资料等证据对其主张予以证实，也据此反驳青川住建局主张的事实。工程施工过程中，工程完工与工程竣工本身并非同一事实，两者之间通常会存在一定时间差。城市监理公司仅以审核报告中载明的工程竣工时间主张延期截止日期，而无其他客观证据予以佐证，其主张一审未予支持，进而依据原审被告提供的证据认定延期监理期间，符合民事证据规则。 关于延期监理费的金额。双方对一审确认的工程价款增加的监理费均未提出异议，但工程价款在原合同基础上增加200万元左右，相应的施工周期及监理方的监理期限均会相应延长。城市监理公司主张工程价款增加的监理费已得到支持，其再主张此期间对应的延期监理费，属于重复主张权利。一审根据延期监理服务的客观事实、城市监理公司提供监理服务的质量等情况，酌定由青川住建局承担延期监理费16万元，虽有不妥，但考虑到城市监理公司存在重复主张的部分、延期监理期间亦未提供监理日志等因素，本院对于该监理费金额不再调整。 青川住建局已支付合同约定期内的绝大部分监理费，现在诉讼中又主张因城市监理公司监理服务不到位而应当扣除部分，与其实际接受监理服务并支付监理费用的客观事实不符，其也无证据证实因城市监理公司的监理服务不到位给其造成何种损失，其这部分上诉理由，同样不能成立。 综上，一审判决事实认定清楚，法律适用正确，判决结果并无不当，本院依法维持。二上诉人的上诉理由均不成立，其上诉请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费14229元，由四川省城市建设工程监理有限公司负担9899元，青川县城乡规划建设和住房保障局负担4330元。 本判决为终审判决。 审判长 王 振 茂 审判员 陈 明 义 审判员 李 开 彦 二〇一八年十二月二十四日 书记员 刘丹（代）