河北省平山县人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）冀0131行初47号 原告：左书堂，男，1963年9月6日出生，汉族，住石家庄市新华区。 委托诉讼代理人：李晓飞，河北日星律师事务所律师。 被告：平山县不动产登记中心，住所地平山县城红旗南大街。 法定代表人：李军平，主任。 委托诉讼代理人：王志敏，平山县不动产登记中心法律顾问。 第三人：平山县下口镇枪风沟村民委员会，住所地平山县下口镇枪风沟村。 法定代表人：姚成云，村主任。 委托诉讼代理人：齐江涛，平山县下口镇枪风沟村民委员会法律顾问。 第三人：平山县金水饮品有限公司，地址平山县电厂路。 法定代表人：李银书，经理。 委托诉讼代理人：张彦彦，河北英汇律师事务所律师。 原告左书堂不服被告平山县不动产登记中心为第三人平山县下口镇枪风沟村民委员会颁发平山县房权证字第××号房屋所有权证，于2018年10月23日向本院提起行政诉讼。本院于2018年10月23日受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年12月18日公开开庭审理了本案。原告左书堂及其委托诉讼代理人李晓飞、被告平山县不动产登记中心的委托诉讼代理人王志敏、第三人平山县下口镇枪风沟村民委员会的委托诉讼代理人齐江涛、第三人平山县金水饮品有限公司的委托诉讼代理人张彦彦到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 平山县房权证字第××号房屋所有权证主要内容为：房屋所有权人平山县，房屋坐落平山镇石闫路东金水家园，登记时间2009年8月6日，房屋性质集体所有房产，总层数5，建筑面积1022.84㎡，地号平国用（2007）第35-2102号，土地使用权取得方式出让，土地使用年限2007年6月1日至2077年6月1日止，附记本户为一号楼四单元102、一号楼一单元102、、、四号楼五单元201、四号楼五单元101、、四号楼一单元102、、，、已独立办证。 被告平山县不动产登记中心向本院提交的证据、依据为：2009年8月平山县下口镇枪风沟村私有房产档案，包括石家庄市平山县房屋产权登记申请书、产权登记表、平山县金水饮品有限公司证明、平山县房产测量申请表、房屋平面图。主要内容为：姓名平山县下口镇枪风沟村、座落平山镇石闫路东金水家园，档号00021326，证号042000012，建档时间2009年8月，申请日期2009年8月6日，房屋坐落电厂路东金水家园小区，房屋所有权人平山县，地号0040060049，建筑面积1022.84㎡，建成年份2007年1月1日，产权来源买卖，附记本户为一号楼四单元102、一号楼一单元102、、、四号楼五单元201、四号楼五单元101、、四号楼一单元102、、，证书本号00020914。 原告左书堂诉称，2008年12月7日，原告购买平山县金水饮品有限公司开发建设的平山县金水家园4号楼6单元101房屋一套，双方订立了《商品房买卖（预、销售）合同》。合同订立后原告将购房款交付给平山县金水饮品有限公司，该公司将房屋交付给原告。原告要求平山县金水饮品有限公司给予办理房屋产权登记领取房权证。该公司称开发建设手续完善后才能办理。2018年9月份，原告对房屋进行装修施工中，第三人持平山县房权证字第××号房屋所有权证干涉原告施工，原告得知被告于2009年8月6日给第三人颁发了房权证。综上，原告购买平山县金水饮品有限公司房屋，并实际交付。被告将原告购买的房屋给第三人颁发房权证，侵犯了原告的合法权益，请求撤销被告于2009年8月6日为第三人颁发的平山县房权证字第××号房屋所有权证。 原告左书堂向本院提交了以下证据：1、2008年12月7日商品房买卖（预、销售）合同。2、交付购房款收据、交付契约等收据、交付物业费收据。3、房屋室内装饰装修工程施工合同。4、装修证明。5、装修费收据。 被告平山县不动产登记中心辩称，经查，涉案房产是平山县金水饮品有限公司在平山县城开发建设的金水家园项目商品房。2009年8月第三人枪风沟村民委员会向平山县房地产管理办公室提出申请，要求将金水家园的十套商品房登记在其名下，并办理房产证。同时向平山县房地产管理办公室提交了村委会身份证明及平山县金水饮品有限公司为其出具的一份证明，证明包括原告主张的房产在内的十套房产归枪风沟村委会所有的书面证明。平山县房地产管理办公室依据该份证明为枪风沟村委会进行了房屋登记，并为其颁发了平山县房权证字第××号房屋所有权证。被告认为，平山县房地产管理办公室为第三人颁证的事实清楚，证据充分，程序合法，应依法予以维持。 被告平山县不动产登记中心向本院提交了以下证据：2009年8月平山县下口镇枪风沟村私有房产档案，座落平山镇石闫路东金水家园，档号00021326，证号042000012。 第三人平山县下口镇枪风沟村民委员会述称，一、原告不是适格的诉讼主体。据第三人了解，原告与开发商有工程款纠纷，无商品房买卖关系，第三人对原告提供的商品房买卖合同不认可。第三人已经取得涉案房屋的产权证书，根据《物权法》的规定，第三人已经取得该房屋的所有权。现在原告与开发商之间只是合同关系，依法还没有形成物权关系，原告与涉案的房屋的所有权没有法律上的利害关系。所以原告不是适格的诉讼主体。二、本案超过起诉期限。根据原告的称述，2008年其就与开发商签订《商品房买卖合同》，至今有10年，按照正常人的理解，房产证对房屋的意义重大，原告必然会多次找开发商要求办证，并且也会到房产部门询问办证情况，第三人的房产证原告很容易查到，更何况开发商因房产证的问题多次在法院诉讼，而诉讼是公开的，所以原告至少在数年前就应该知道涉案的房屋早已办理产权证。所以原告现在起诉已超过法律规定的6个月起诉期限。三、被告给第三人办理的产权证书符合法律规定，请求法庭予以保护。综上，请求法庭驳回原告的起诉或诉求。 第三人平山县下口镇枪风沟村民委员会向本院提交了以下证据：平山县房权证字第××号房屋所有权证。 第三人平山县金水饮品有限公司述称，1、原告诉状称2008年12月7日购买平山金水饮品公司开发的金水家园4号楼6单元101房屋一套，双方签订了商品房预售合同，金水饮品公司将房产交付给原告并办理了备案登记，与事实相符。2、第三人金水饮品公司与本案另一第三人枪风沟村委会不存在商品房买卖合同关系，双方之间是借款关系，金水饮品公司向枪风沟村委会借用资金，金水饮品公司将部分房产抵押给枪风沟村委会，由于金水饮品公司工作人员的失误将本案出卖给原告的所涉房产错误抵押给了枪风沟村委会。双方签订了协议书，协议第二条、第三条违背担保法和合同法的有关规定，属于无效条款。本案被告依据无效的协议给第三人枪风沟村委会颁发房屋所有权证，办证依据的事实错误，程序违法，应当予以撤销。 第三人平山县金水饮品有限公司向本院提交了以下证据：2009年8月5日协议书。 经审理查明，2008年12月7日原告左书堂与第三人平山县金水饮品有限公司签订《商品房买卖（预、销售）合同》，原告左书堂一次性支付购房款197385元，购买了第三人平山县金水饮品有限公司开发建设的平山县金水家园4号楼6单元101号房屋一套，第三人平山县金水饮品有限公司给原告左书堂出具了购房款收据和交纳契税等收据，并在平山县房地产交易所办理了备案登记。2009年8月5日平山县金水饮品有限公司向平山县下口镇枪风沟村民委员会借款，2009年8月6日平山县金水饮品有限公司出具“平山县金水家园现有住房拾套同意过户到平山县下口镇枪风沟村委会名下”的证明，第三人平山县下口镇枪风沟村民委员会办理了平山县房权证字第××号房屋所有权证，包括原告左书堂购买的平山县金水家园。2018年9月份，原告左书堂对所购平山县金水家园4号楼6单元101号房屋进行装修施工，平山县下口镇枪风沟村人持平山县房权证字第××号房屋所有权证干涉原告施工，原告得知该房屋于2009年8月6日被第三人平山县下口镇枪风沟村委会办理了房权证。原告不服，于2018年10月23日向本院提起行政诉讼，请求撤销被告于2009年8月6日为第三人平山县下口镇枪风沟村委会颁发的平山县房权证字第××号房屋所有权证。 本院认为，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十四条规定：“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。”《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定：“因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”2018年9月份，原告左书堂在对房屋进行装修施工中得知第三人平山县下口镇枪风沟村民委员会2009年8月6日办理了平山县金水家园4号楼6单元101号房屋房权证，原告左书堂2018年10月23日向本院提起行政诉讼，不超过20年和1年的法定起诉期限。《最高人民法院〈关于审理房屋登记案件若干问题的规定〉》第八条规定：“当事人以作为房屋登记行为基础的买卖、共有、赠与、抵押、婚姻、继承等民事法律关系无效或者应当撤销为由，对房屋登记行为提起行政诉讼的，人民法院应当告知当事人先行解决民事争议，民事争议处理期间不计算在行政诉讼起诉期限内；已经受理的，裁定中止诉讼。”本案系“一房二卖”引起的行政撤销之诉，当事人没有起诉民事纠纷，直接提起行政诉讼，不符合法定起诉条件。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（十）项之规定，裁定如下： 驳回原告左书堂的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 审 判 长  焦国才 人民陪审员  赵 蕾 人民陪审员  孙梦佳 二〇一八年十二月十九日 书 记 员  张 玉