广东省怀集县人民法院民 事 判 决 书(2018)粤1224民初2060号原告：孔树贞承包经营户。代表人：孔树贞(又名孔杵贞),男，1964年6月6日出生，汉族，住广东省怀集县。委托诉讼代理人：文小斌，广东皓仁律师事务所律师。被告：孔石水，男，1970年3月2日出生，汉族，住广东省怀集县。原告孔树贞承包经营户与被告孔石水土地承包经营权纠纷一案，本院于2018年9月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告孔树贞承包经营户的代表人孔树贞及其委托诉讼代理人文小斌，被告孔石水到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告孔树贞向本院提出诉讼请求：1．依法确认分别位于新色下（编号：00771，0.28亩）、新色塘（编号：00818，0.13亩）、上社塘（编号：01002，0.06亩）、大廊下（编号：01003，0.06亩）、苦竹（编号：01004，0.08亩）共5块责任田的承包权归属原告。2．停止侵占上述5块承包地，将田块返还原告。事实与理由：孔树贞与被告是同胞兄弟关系，均是城脚二经济社社员。原、被告已在1982年分户生活，经济社于同年将水田分田到户，孔树贞分得23块责任田，面积3.2亩，并领取了土地使用权证。后因孔树贞外出打工，孔树贞就委托本经济社社员代耕责任田。到2017年2月份政府开展农村承包地确权时，被告强行将本属原告的新色下（编号：00771，0.28亩）、新色塘（编号：00818，0.13亩）、上社塘（编号：01002，0.06亩）、大廊下（编号：01003，0.06亩）、苦竹（编号：01004，0.08亩）共5块责任田占为己有。经大梨村委会及怀城镇人民调解委员会多次调解，被告均拒绝将以上5块责任田退回给孔树贞，并到村委会提出确权异议，甚至擅自修改村委会确权登记资料，欲达到其非法占有的目的。因此，导致孔树贞户无法完成责任田的土地确权。原告认为，对于本案争议责任田，孔树贞户领有土地使用证，能明确证明承包权归原告所有。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十一条“因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。”规定，孔树贞为维护自身合法权益，无奈之下只有向人民法院提出起诉，请人民法院依法支持原告的诉讼请求。被告孔石水口头答辩称，涉案共五块责任田确权问题纯属是原告歪曲事实，有需要的话，答辩人可以让母亲出庭作证。原告孔树贞承包经营户为证明其主张，向本院提出以下证据：1.土地承包经营权证书，拟证明新色下（编号：00771，0.28亩）、新色塘（编号：00818，0.13亩）、上社塘（编号：01002，0.06亩）、大廊下（编号：01003，0.06亩）、苦竹（编号：01004，0.08亩）共五块责任田的承包权归属原告。2.大梨村委会证明、3.怀城镇人民调解委员会告知书，拟证明被告拒绝大梨村委会及怀城镇人民调解委员会多次调解，拒绝将五块责任田退还给原告。4.孔维勤声明书，拟证明编号01003号责任田承包权属于原告。5.公示无异议声明书、6.农村土地承包经营权登记调查确认书（一）、7.农村土地承包经营权登记调查确认书（二）、8.农村土地承包经营权登记调查确认书（三）、9.农村土地承包经营权公示结果归户表、10.涉案承包地附近耕作村民证明，拟证明原告土地确权资料，新色下、新色塘、上社塘、大廊下、苦竹共五块责任田的土地承包经营权归属原告，与土地使用权证对应。11.民事裁定书，拟证明原告此前已经以孔树贞的名义起诉过被告，但因为主体不适格而撤诉，现在重新起诉。针对原告孔树贞承包经营户提出的上述证据，被告孔石水发表如下质证意见：证据1的田块信息是真实的，该五块田地确实存在争议，但不能证明是原告的；对证据2、3的真实性无异议；对证据4的真实性有异议，被告对孔维勤的签名有怀疑，因为被告庭前联系过孔维勤并把这份证据拍照给他，孔维勤表示这个签名不是他的，我要求鉴定笔迹和指模；对证据5至10的真实性没有异议。被告孔石水为反驳原告孔树贞承包经营户的主张及证明其主张，向本院提交见证书一份，拟证明涉案争议的五块地原先是属于二伯孔广均的，而孔广均是由被告扶养，在孔广均去世后，其责任田应该归被告所有。针对被告孔石水提出的证据，原告孔树贞发表如下质证意见：对见证书的关联性有异议，不能由此否认本案中争议的田块属于原告的，而且也不能直接或间接地证明当时分田到户的时候，孔广均户的分配情况，一切应以法定为准，以物权凭证登记为准。另回应孔维勤的签名问题，原告方当时到孔维勤家请求他出庭作证，但因为他已外出打工，原告方电话联系到他本人并经其同意后，由他母亲代其签名。庭审中，原、被告确认该村于1982年分田到户并领取土地承包经营权证书。被告孔石水确认涉案争议的五块责任田登记在孔树贞承包经营户土地使用证项下，目前由其耕种。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：孔树贞与孔石水是兄弟关系，均是怀集县怀城镇大梨村城脚二经济合作社村民。该村于1982年分田到户，分田到户后，孔树贞户领取了怀集县幸福区公所核发的土地承包经营权证书，该证书承包地块登记表项下记载：座落土名“下社塘、上社塘、学田、苦竹、山根埇、罗归、新色、新色下、双塘、牛角塘、文帐”承包地共3.2亩。2017年8月经土地核查后，怀集县怀城镇大梨村城脚二经济合作社根据土地核查情况向各农户发放了《农村土地承包经营权登记调查确认书》，由各农户对核查承包土地情况予以确认并进行公示。期间，由于孔石水对孔树贞户土地经营权证书登记项下土名为“新色下”（地块编号00771，面积0.28亩）、“新色塘”（地块编号00818，面积0.13亩）、“上社塘”（地块编号01002，面积0.06亩）、“大廊下”（地块编号01003，面积0.06亩）、“苦竹”（地块编号01004，面积0.08亩）的土地依然进行耕种，经孔树贞要求孔石水退还土地未果后，孔树贞申请怀集县怀城镇人民调解委员会调解，怀集县怀城镇人民调解委员会于2018年1月31日召集争议方进行调解未果。同年7月23日，孔树贞向本院提起诉讼，在案件审理期间，孔树贞于2018年8月31日申请撤回起诉。2018年9月17日，孔树贞以该农户的名义再向本院提起诉讼。本院认为，本案为土地承包经营权纠纷，《中华人民共和国土地承包法》第二十二条规定：“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。”第二十三条规定：“县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。”由此可见，土地承包经营权证书是地方政府对土地承包方颁发并确认其对登记的土地享有土地承包经营权的法律凭证，因此，在没有其他土地承包合同与该土地承包经营权证发生冲突时，地方政府颁发的农村土地承包经营权证是人民法院在民事案件中认定当事人是否具有农村土地承包经营权的重要依据。就本案而言，孔石水确认其目前耕种的涉案五块责任田属于孔树贞户土地承包经营权证登记范围内的土地，即怀集县人民政府颁发的土地承包经营权证已经将争议土地的承包经营权登记给孔树贞户。孔石水虽然主张涉案争议的土地属于其二伯孔广均户，基于二伯孔广均由其扶养，在二伯孔广均去世后，二伯孔广均的承包地应属于其所有，但该主张只有孔石水的个人陈述，并未能提交土地承包合同、土地承包经营权证等直接证据予以证实，本院对此不予采信。根据《中华人民共和国物权法》第三十三条“因物权的归属、内容发生争议的，利害关系人可以请求确认权利。”第三十四条“无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。”第三十五条“妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。”的规定，孔石水在未能提供证据证明其合法拥有争议土地的承包经营权的情况下，就耕作其他承包人的承包地，属于侵权行为，孔树贞户据此请求确认其对涉案争议土地享有承包经营权，并要求孔石水停止侵占及返还涉案土地的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国土地承包法》第二十二条、第二十三条、《中华人民共和国物权法》第三十三条、第三十四条、第三十五条规定，判决如下：一、确认孔树贞承包经营户对地名“新色下”（编号：00771，0.28亩）、“新色塘”（编号：00818，0.13亩）、“上社塘”（编号：01002，0.06亩）、“大廊下”（编号：01003，0.06亩）、“苦竹”（编号：01004，0.08亩）的土地享有承包经营权；二、孔石水停止侵占本判决第一项的土地，并在本判决生效之日起十日内将土地返还给孔树贞承包经营户。案件受理费100元，减半收取计50元，由孔石水负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。审判员 陈 阳二〇一八年十二月十日书记员 陈继玲