湖北省郧西县人民法院民 事 判 决 书（2018）鄂0322民初1693号原告：湖北丰景园林古建有限公司。住所地：大冶市矿冶大道351号。法定代表人：柯尊东，任总经理职务。委托诉讼代理人：王忠润，该公司职工。委托诉讼代理人：程钢，大冶市义诚法律服务所法律工作者。被告：郧西县上津镇人民政府。住所地：郧西县上津镇。法定代表人：尹大彬，任镇长职务。委托诉讼代理人：王健康，湖北正星律师事务所律师。原告湖北丰景园林古建有限公司诉被告郧西县上津镇人民政府建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年9月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告湖北丰景园林古建有限公司的委托诉讼代理人王忠润、程钢、被告郧西县上津镇人民政府的委托诉讼代理人王健康到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。湖北丰景园林古建有限公司向本院提出诉讼请求：1.判令郧西县上津镇人民政府给付工程款581585.00元、违约金174475.00元、利息120000.00元；2.判令郧西县上津镇人民政府承担本案诉讼费。事实和理由：2016年4月，我公司与郧西县上津镇人民政府签订了《上津镇古城墙东侧仿古样板房施工合同》、《郧西县上津镇停车场施工合同》，合同约定：乙方正确履行本合同条款的情况下，如甲方在约定时间内未支付工程款，时间超过3天（休假日除外），甲方每逾期一天按人民币1000元向乙方支付违约费用。如甲方在约定时间内未支付工程款时间超过五天，甲方每逾期一天按人民币1000元向乙方支付违约费用，另外欠工程款按银行贷款利息双倍计算进行赔付。合同签订后，我公司如期完工，并进行了结算，郧西县上津镇人民政府尚欠我公司工程款581585元。经多次催讨，郧西县上津镇人民政府于2016年8月29日承诺：兹有郧西县上津镇人民政府对湖北丰景园林古建有限公司上津停车场建设工程所有余款，于2016年10月底付清。若付不清余款，按合同款项执行。现付款时间已超过近两年，多次催讨无果。请求依法支持我公司的诉讼请求。郧西县上津镇人民政府辩称：1.本案所涉两个合同是无效合同，所涉工程属财政投资项目，由于未进行招投标导致不能进行审计，财政无法支付工程款；2.因合同无效，违约条款当然无效。湖北丰景园林古建有限公司诉请支付违约金及利息，无法律依据和事实依据；3.应留取5%工程款作为质保金。请人民法院依法处理。本院经审理认定事实如下:2016年4月20日，湖北丰景园林古建有限公司（乙方）与郧西县上津镇人民政府（甲方）签订上津镇古城墙东侧仿古样板房施工合同，承建了郧西县上津镇人民政府上津镇古城墙东侧仿古样板房施工工程。施工合同约定:开工日期为2016年4月22日，竣工日期为2016年6月30日；承包方式为包工包料；工程合同造价暂定为400000.00元，最终造价以结算价为准；付款方式为工程开工后40日内甲方预付乙方备料款30万元，备料款在工程验收后一并结算。具体方式为乙方提交该栋样板房的造价结算书，甲方在收到乙方造价结算书7日内组织验收，超过7日视同甲方认可工程质量及造价结算书，并依据结算书3日内支付该栋样板房结算价的95%，留5%作为质保金；保修期自工程竣工验收合格之日起算，保修期为1年；因乙方原因造成的工期延误，每延误一天支付违约金500.00元，累计限额为不超过合同总价的3%。乙方正确履行本合同条款的情况下，如甲方在约定时间内未支付工程款，时间超过3天（休假日除外），甲方每逾期一天按人民币1000元向乙方支付违约费用。在此前后，双方还签订了郧西县上津镇停车场施工合同，施工合同约定:开工日期为2016年4月25日，竣工日期为2016年7月25日；承包方式为包工包料；工程合同造价暂定为1224641.00元；付款方式为乙方人员进场施工，5日内甲方预付乙方备料款30万元，备料款在工程验收后一并结算。具体方式为乙方完成施工总工程量70%甲方付总工程量的50%。工程完工后，乙方提交造价结算书，甲方在收到乙方造价结算书7日内组织验收，超过7日视同甲方认可工程质量及造价结算书，并依据结算书3日内支付停车场结算价的95%，留5%作为质保金；保修期自工程竣工验收合格之日起算，保修期为1年；因乙方原因造成的工期延误，每延误一天支付违约金500.00元，累计限额为不超过合同总价的3%。乙方正确履行本合同条款的情况下，如甲方在约定时间内未支付工程款，时间超过5天（休假日除外），甲方每逾期一天按人民币1000元向乙方支付违约费用，另所欠工程款按银行贷款利息双倍计算进行赔付。据此两份合同，湖北丰景园林古建有限公司对相关工程进行了施工。2016年8月12日，甲乙双方对前述两项工程进行了共同验收，一致同意案涉工程为合格工程。截止2016年8月29日郧西县上津镇人民政府向湖北丰景园林古建有限公司支付上述两项工程工程款共计1297577.00元。2016年8月29日，郧西县上津人民政府作出书面承诺，承诺对尚欠余款于2016年10月底付清，若付不清余款，按合同执行。后经索要，郧西县上津镇人民政府于2018年2月28日付款200000.00元。2018年5月29日，双方对工程款支付情况签订明细表，确认前述工程应付款合计2079162.00元，尚欠581585.00元。诉讼中，湖北丰景园林古建有限公司变更诉讼请求，将支付违约金及利息损失的请求变更为要求郧西县上津镇人民政府按月利率2%支付其自2016年11月1日至清偿之日止的利息，并放弃要求郧西县上津镇人民政府支付2018年2月28日付款200000.00元对应的逾期利息损失。本院认为：郧西县上津镇人民政府与湖北丰景园林古建有限公司签订案涉上津镇古城墙东侧仿古样板房施工合同及上津镇停车场施工合同意思表示真实且不违反法律规定，属有效合同，双方当事人应当按照合同约定全面履行各自的义务，郧西县上津镇人民政府未按承诺及时支付工程款已构成违约，应承担违约的民事责任。案涉施工项目单项合同估算价未突破必须招标的相关规定，郧西县上津镇人民政府以案涉工程项目未进行招投标，案涉合同因违法而无效的理由不能成立，提出的不支付违约金及利息损失的主张，本院不予支持。湖北丰景园林古建有限公司有权依据合同要求郧西县上津镇人民政府及时支付尚欠工程款、违约金及逾期付款利息，但因两份合同对逾期付款违约金及逾期付款利息的约定并不一致，且标准约定过高，鉴于郧西县上津镇人民政府申请调整，考虑案涉工程款属混同支付，结合本案合同性质及当事人实际损失、有关逾期付款违约金计算标准的最高院的司法解释和复函，并比照银行相关规定，将逾期付款违约金及逾期付款利息的计算标准酌情调整为日利率1.82/10000。因合同约定有工程款留5%作为质保金，且保修期为1年，故郧西县上津镇人民政府提出的应留取5%工程款作为质保金在计算利息时应当考虑，工程款总额5%的质保金即103958.10元可自2017年8月13日开始计算利息。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条第一款、第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条之规定，判决如下：一、被告郧西县上津镇人民政府支付原告湖北丰景园林古建有限公司工程款余额581585.00元及该款按日利率1.82/10000计算至清偿之日止的利息(其中：477626.90元自2016年11月1日开始计息，103958.10元自2017年8月13日开始计息)。二、驳回原告湖北丰景园林古建有限公司的其他诉讼请求。案件受理费12561.00元，减半收取6280.50元，由被告郧西县上津镇人民政府负担。上述执行事项，于本判决生效后三十日内履行完毕。如逾期履行，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。审判员  李尚群二〇一八年十二月二十日书记员  邓宜君