山东省临沂市中级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2018）鲁13委赔24号 赔偿请求人：刘西平，男，1964年9月14日出生，汉族，居民，住临沂市兰山区。 委托代理人王金立，男，1948年5月19日出生，汉族，居民，住临沂市罗庄区。 赔偿义务机关：费县人民法院。 法定代表人：杨靖军，院长。 委托代理人：马淑福，费县人民法院工作人员。 委托代理人：张文尧，费县人民法院工作人员。 赔偿请求人刘西平因违法保全、错误执行申请赔偿义务机关费县人民法院国家赔偿一案，不服赔偿义务机关费县人民法院2018年7月25日作出的（2016）鲁1325法赔1号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。 赔偿义务机关费县人民法院认为，我院在审理原告山东温和股份有限公司与被告李凤秋、叶志江酒水买卖合同纠纷一案中，虽然错误保全案外人暨赔偿请求人刘西平财产并先予执行给山东温和股份有限公司，但我院已作出（2014）费执督字第1号执行裁定书，裁定山东温和股份有限公司返还赔偿请求人刘西平12.5万元存款本息，并折价赔偿其汉江牌面包车损失，并已立案执行，现虽未强制执行到位，但不属于无法执行回转情形，故赔偿请求人要求国家赔偿，不符合《中华人民共和国国家赔偿法》的规定。故依照《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第四条第（三）项、《最高人民法院关于人民法院办理自赔案件程序的规定》第八条之规定，作出（2016）鲁1325法赔1号国家赔偿决定:对赔偿请求人刘西平的国家赔偿请求不予赔偿。 2018年8月26日，赔偿请求人刘西平不服赔偿义务机关费县人民法院作出的（2016）鲁1325法赔1号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定，请求：1、撤销费县人民法院作出的（2016）鲁1325法赔1号国家赔偿决定；2、赔偿刘西平2002年2月10日在中国工商银行临沂市兰山区支行汽车站储蓄所存款125000元，及自存款之日起至赔付之日止的同期银行利息；3、赔偿刘西平鲁Ｑ×××××汉江牌面包车一辆及自裁定扣押之日起至赔付之日止的经营损失。4、赔偿刘西平因诉讼、上访造成的各种经济损失和精神损失。 赔偿义务机关费县人民法院答辩意见同其决定书的意见。 经审理查明，2002年3月26日，费县人民法院在审理原告山东温和股份有限公司与被告李凤秋（刘西平岳母）、叶志江（刘西平岳父）酒水买卖合同纠纷一案中，因原告山东温和股份有限公司申请财产保全，费县人民法院作出（2001）费经初字第1310号民事裁定书，对被告李凤秋持有刘西平在金融机构12.5万元存款予以冻结，对被告李凤秋使用的车牌号为鲁Ｑ×××××的汉江牌面包车一辆予以扣押。同年6月10日，费县人民法院又作出（2001）费经初字第1310号民事裁定书，裁定对被执行人李凤秋欠申请执行人山东温和股份有限公司酒款292940.80元，先予执行20万元。随后，费县人民法院将上述12.5万元存款予以扣划，并过付给申请执行人。赔偿请求人刘西平不服，多次申诉，并于2010年提起民事确权诉讼。2010年11月2日，临沂市兰山区人民法院作出（2010）临兰民初字第5687号民事判决，确认刘西平对上述12.5万元存款及鲁Ｑ×××××汉江牌面包车拥有所有权。山东温和股份有限公司不服，提起上诉。2012年4月27日，临沂市中级人民法院作出（2012）临民一终字第351号民事判决，驳回上诉，维持原判。2014年3月13日，临沂市中级人民法院作出（2014）临执督字第1号执行决定书，责令费县人民法院对裁定冻结并扣划被执行人李凤秋持有的案外人刘西平在金融机构存款12.5万元、扣押被执行人李凤秋使用的汉江牌面包车（鲁Ｑ×××××，登记在刘西平名下）一辆的执行行为予以改正，并依法予以执行回转。2014年7月17日，费县人民法院作出（2014）费执督字第1号执行裁定书，裁定：一、撤销费县人民法院2002年3月26日作出的（2001）费经初字第1310号民事裁定书中“冻结被执行人李凤秋持有的案外人刘西平在金融机构12.5万元存单”和“扣押被执行人李凤秋使用的汉江牌面包车一辆”的保全措施；二、撤销费县人民法院“扣划被执行人李凤秋持有的案外人刘西平在金融机构12.5万元的存款的执行行为”；三、申请执行人山东温和股份有限公司于本裁定生效后10日内返还案外人刘西平存款12.5万元及孳息（自2002年2月10日起按同期人民银行存款利率计至本裁定确定的给付之日）；四、申请执行人山东温和股份有限公司于本裁定生效后10日内返还案外人刘西平汉江牌面包车（车牌号鲁Ｑ×××××）一辆，如原物已毁损，折价赔偿。该裁定生效后，山东温和股份有限公司未自动履行义务，刘西平于2014年8月15日申请费县人民法院强制执行。费县人民法院于2014年9月3日审查立案，案号为（2014）费执督字第1号。2014年11月5日，临沂市中级人民法院作出（2014）临执指字第195号执行裁定书，将该案指定由临沂市兰山区人民法院执行。2014年12月11日，刘西平向临沂市兰山区人民法院申请强制执行，临沂市兰山区人民法院予以立案，案号为（2014）临兰执字第3601号。2015年3月16日，临沂市兰山区人民法院作出（2014）临兰执字第3601号执行裁定书，裁定终结本院作出的（2014）费执督字第1号裁定书的本次执行程序。2015年8月1日，刘西平又申请将该案指回费县人民法院执行。2017年1月6日，临沂市中级人民法院作出（2017）临执指字第17号执行裁定书，裁定将临沂市兰山区人民法院（2014）临兰执字第3601号案由费县人民法院执行。费县人民法院于2017年1月2日立案，案号为（2017）鲁1325执85号。2017年10月10日，费县人民法院作出（2017）鲁1325执85号执行裁定书，再次裁定终结费县人民法院作出的（2014）费执督字第1号执行裁定书的本次执行程序。 本院赔偿委员会认为，《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条规定，人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施、先予执行措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，侵犯公民、法人或者其他组织合法权益并造成损害的，赔偿请求人可以依法向人民法院申请赔偿。第三条规定，违法采取保全措施，包括以下情形：（五）违法保全案外人财产的；……。第四条规定，违法采取先予执行措施，包括以下情形：（一）违反法律规定的条件和范围先予执行的；……。第十二条第一款规定，人民法院及其工作人员在民事、行政诉讼过程中，具有本解释第二条至第五条规定的情形，侵犯公民、法人和其他组织的财产权并造成损害的，应当依照国家赔偿法第三十六条的规定承担赔偿责任。本案中，赔偿义务机关费县人民法院在审理原告山东温和股份有限公司与被告李凤秋、叶志江酒水买卖合同纠纷一案中，错误保全案外人即赔偿请求人刘西平财产并将上述保全财产先予执行给山东温和股份有限公司，后费县人民法院作出（2014）费执督字第1号执行裁定书，撤销了费县人民法院的对赔偿请求人刘西平财产的保全措施及对上述财产的先予执行行为，同时裁定申请执行人山东温和股份有限公司于裁定生效后10日内返还案外人刘西平存款12.5万元及孳息（自2002年2月10日起按同期人民银行存款利率计至本裁定确定的给付之日）和汉江牌面包车（车牌号鲁Ｑ×××××）一辆，如原物已毁损，折价赔偿。该裁定生效后，山东温和股份有限公司未自动履行义务，刘西平于2014年8月15日申请费县人民法院强制执行。截止到2017年10月10日，费县人民法院作出（2017）鲁1325执85号执行裁定书，裁定终结费县人民法院作出的（2014）费执督字第1号执行裁定书的本次执行程序，上述财产均未执行回转到位且无法补救。因此，赔偿义务机关费县人民法院因违法保全及违法先予执行，侵犯了赔偿请求人刘西平的合法权益，且造成损害，根据《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》的相关规定，赔偿义务机关费县人民法院应当依法承担赔偿责任，对赔偿请求人造成的财产损失应当依照国家赔偿法第三十六条的规定予以赔偿。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条规定，侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：（三）应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金；……（七）返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息。《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条第二款的规定，财产不能恢复原状或者灭失的，应当按照侵权行为发生时的市场价格计算损失；市场价格无法确定或者该价格不足以弥补受害人所受损失的，可以采用其他合理方式计算损失。第十五条第一款规定，国家赔偿法第三十六条第七项规定的同期银行存款利息，以作出生效赔偿决定时中国人民银行公布的一年期人民币整存整取定期存款基准利率计算，不计算复利。该条第二款规定，应当返还的财产属于金融机构合法存款的，对存款合同存续期间的利息按照合同约定的利率计算。根据上述法律和司法解释的规定，赔偿义务机关费县人民法院应当赔偿请求人刘西平银行存款损失人民币12.5万元及相应的利息。因被执行的汉江牌面包车（车牌号鲁Ｑ×××××）被扣押多年已损坏且无修复价值，费县人民法院应当依法支付相应的赔偿金。参照赔偿请求人提供的购车发票载明的购车价格27400元扣除相应的折旧费用，酌情计算其车辆损失为26000元。综上，赔偿请求人刘西平提出的赔偿其被保全和先予执行财产损失的请求有事实和法律依据，应予支持，但其提出的被扣押车辆经营损失以及因诉讼、上访造成的各种经济损失和精神损失的赔偿请求无事实和法律依据，不予支持。赔偿义务机关费县人民法院作出的（2016）鲁1325法赔1号国家赔偿决定认定事实清楚，但适用法律错误，应予撤销。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第（三）项、第（七）项、《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条、第三条第（五）项、第四条第（一）项、第十二条和《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（四）项的规定，决定如下： 撤销赔偿义务机关费县人民法院作出的（2016）鲁1325法赔1号国家赔偿决定； 赔偿义务机关费县人民法院向赔偿请求人刘西平赔偿其存款损失人民币125000元及相应的利息（自2002年2月10日起按同期人民银行存款利率计至本决定生效之日止；如属于金融机构合法存款的，对存款合同存续期间的利息按照合同约定的利率计算）； 赔偿义务机关费县人民法院向赔偿请求人刘西平赔偿其车辆损失（汉江牌面包车，车牌号鲁Ｑ×××××）人民币26000元。 驳回赔偿请求人刘西平的其他国家赔偿申请。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇一八年十二月二十日