云南省泸水市人民法院民 事 判 决 书(2018)云3321民初504号原告：乔妈才，男，1956年5月4日生，白族，文盲，云南省泸水市人，农民，户籍地泸水市，现住江苏省兴化市。委托诉讼代理人：李雪伟，云南大怒江律师事务所律师。特别授权代理。被告：干三妞，女，1963年7月29日生，傈僳族，文盲，云南省泸水市人，农民，户籍地泸水市，现住泸水市新城区。委托诉讼代理人：李红枣，云南凡人律师事务所律师。特别授权代理。委托诉讼代理人：桑茂益，男，1956年3月4日生，傈僳族，初中文化，云南省泸水市人，泸水市信用联社退休职工，现住泸水市，系被告干三妞丈夫，特别授权代理。第三人：波生付，男，1978年2月5日生，傈僳族，初中文化，云南省泸水市人，农民，住泸水市。第三人:上江镇付坝村龙塘二组。负责人：茶文，系该组组长。委托诉讼代理人：姬小英，女。特别授权代理。原告乔妈才诉被告干三妞、第三人波生付、第三人上江镇付坝村龙塘二组承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2018年6月14日立案受理后，依法适用普通程序于2018年10月19日在本院第五法庭公开开庭进行了审理。原告乔妈才及其委托诉讼代理人李雪伟，被告干三妞的委托诉讼代理人李红枣、桑茂益，第三人波生付、第三人上江镇付坝村龙塘二组的委托诉讼代理人姬小英到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告乔妈才向本院提出诉讼请求，1.请求确认原告位于百花岭的承包水田（共13.1276亩）土地补偿款1299632.4元归原告所有；2.请求判令被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：原告乔妈才系付坝村中龙塘二组村民，1981年包产到户时原告家庭户有六个人口，承包了四块承包地，分别是百花岭水平马水田(四至：东至克华妞妈地头、西至九波益地脚、南至水利、北至查波华田边，证载面积1亩)，上平子旱地三块：①、东至茶发地头、西至着波益地脚、南至着波益地边、北至小路；②、东至六波益妈地头、西至伍波才扒地边、南至克中里妈地边、北至敌妈国地边；③东至克付里地头、西至石华妈地边、南至伍波才扒地边、北至六波益地边。包产到户后原告为了增加种植面积增加种植收入逐步改良开挖了新的承包地，新开挖的水田在1995年第二轮承包时进行了登记上证，新开挖的水田位于百花岭，四至为：东九波益田头、西至水沟、南至干沟、北至大坎子。后因原告三个女儿远嫁外省，加上原告年迈无力耕种承包地，原告于2002年底将承包地流转给波三付耕种，原告到江苏跟随女儿在外地生活。当时原告与第三人波生付协商土地转让费为4.8万元，如三十年内原告反悔则应支付给第三人9.6万元。2017年，因泸保高速公路建设，原告承包的两块水田(实际分五块耕种)被政府征用，并被征地调查工作组认定为按水田标准(每亩9.9万元)进行补偿。原告知道土地被征用后返乡主张土地补偿事宜，经向上江乡政府了解，原告承包地在征地调查时有被告干三妞种植咖啡，被告干三妞向政府主张相应补偿款归被告干三妞。在原告提出异议后补偿部门以双方纠纷为由暂停发放补偿款。为确认原告被征用的土地面积，原告多次向政府反映要求实地确认被告干三妞与原告被征用的土地情况，经政府工作人员组织双方现场确认，原、被告双方确认原告被征用土地共五块，实际面积为l3.1276亩。双方确认后，原告请求政府发放补偿款，但政府告知双方有争议不能直接发放，建议双方通过诉讼解决。原告认为，自己作为付坝村中龙塘二组集体经济组织的成员，是合法的土地承包经营权人，鉴于本集体经济组织多年均实行谁家承包地补偿款由谁享有，集体也不再调整土地的习惯作法，原告认为，高速公路建设的征地补偿款应当归原告所有，被告作为实际经营人和地上附着物的实际所有人，仅能享有相应地上附着物补偿款。现原告为维护自身合法权益，具文起诉，请求支持原告的诉讼请求。被告干三妞答辩称，原告诉讼主体不适格，应当依法驳回起诉。2002年2月份，原告乔妈才因要到江苏与女儿一起居住，就把位于上江镇付坝村龙塘二组的承包田、旱地、森林和房屋等作价48000元一次性转让给第三人波生付(波生付系干三妞的亲弟弟)。2010年1月1日，波生付将受让的承包地登记到父亲恒扒翁名下，之后恒扒翁将两块水田分给干三妞耕种，森林分给波生付等三个兄弟经营管护。2015年5月14日，干三妞与第三人泸水市上江镇付坝村龙塘二组(发包方)签订了《泸水县农村家庭联产承包合同书》，同时取得了《农村土地承包经营权证》，将该两块水田登记到自己名下。2017年11月8日，因修建保泸高速公路征用该地块，原告乔妈才得知后就于2017年11月24日将户口从江苏迁回到上江镇付坝村龙塘二组，其目的就是要分配征地补偿款。根据《土地法实施条例》第二十六条之规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗所有者所有。据此规定，土地补偿费属于农村集体经济组织所有，而不属于原告乔妈才所有，乔妈才无权就土地补偿费提起诉讼，故乔妈才作为原告诉讼主体不适格，应当依法裁定驳回起诉。原告乔妈才主张土地补偿款l299632.4元归其所有，无事实和法律依据。原告乔妈才在诉状中声称，“位于百花岭的承包水田(共13.1276亩)土地补偿款1299632.4元归其所有”。原告的主张不但违反法律规定且与事实不相符。2002年2月份，原告乔妈才将承包地转让给第三人波生付，2010年1月1日，波生付将受让的承包地登记到父亲恒扒翁名下，由此原告乔妈才就终止了与第三人付坝村龙塘二组的承包关系，原告乔妈才无权对该地块主张土地补偿款。2015年5月14日，干三妞取得合法的承包经营权证。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条的规定，征收土地的补偿费包括土地补偿费、安置补助费以及附着物和青苗补偿费三项费用。对这三项费用的归属，法律作出了明确的规定。又根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人。根据上述法律的规定，土地补偿费属于农村集体经济组织所有，而不是属于原告乔妈才个人所有。但事实上，我州一贯的做法都是将土地补偿费发放给被征地的农户，集体经济组织不提留土地补偿费。同时，本案中土地补偿款1299632.4元还包含了安置补助费，原告乔妈才主张土地补偿款l299632.4元归其所有，不但违反法律规定且与事实不相符。综上所述，乔妈才作为原告诉讼主体不适格，主张土地补偿款1299632.4元归其所有，有违法律规定，且与事实不相符，不应予以支持，请依法驳回被告乔妈才的起诉。第三人波生付答辩称，原告乔妈才当时是永久性转让给我，我们才买的土地。第三人上江镇付坝村龙塘二组未发表答辩意见。原告乔妈才向本院提交了以下证据：1.原告《身份证》、《户口簿》，证明原告身份信息，户口登记情况。2.《土地承包经营权登记底簿》、副组长姬晓英《证明》，证明被征用的土地属原告承包地的事实。3.《征地调查底簿》，证明被告认可原告承包地被征用13.1276亩的事实。4.泸政法【2015】58号文件（节选），证明水田土地补偿款标准为每亩9.9万元的事实。5.《土地承包协议书》，证明原告将土地房屋转包给被告，时间为30年，双方系转包关系。经质证，被告干三妞对证据1、3、4的真实性无意见，对证明目的有异议，对证据2的真实性有意见，认为副组长姬晓英《证明》不是其真实意思表示，被告有相反的证据将其推翻，对证据5真实性无意见，对证明目的有意见，认为当时签订了其他的协议，双方的意思表示就让转让，并不是转包。第三人波生付、上江镇付坝村龙塘二组的质证意见与被告干三妞的质证意见一致被告干三妞向本院提交了以下证据：1.《永久转让土地承包协议书》，陆义生证明2份，《农村土地承包经营权转让合同》，证明土地是转让。2.《泸水县农村家庭联产承包合同书》、《农村土地承包经营权证》，证明2015年5月14日，发包方上江镇付坝村龙塘二组与承包方干三妞签订《泸水县农村家庭联产承包合同书》，同时取得了《农村土地承包经营权证》。干三妞对被征用土地拥有合法的承包经营权。3.干三妞居民户口簿，证明干三妞系泸水市上江镇付坝村坪子寨组村民。4.征地调查底簿，证明2017年11月8日，因修建保泸高速公路征用干三妞的承包地共计21.7943亩（其中从原告乔妈才处转让的水田面积为13.1267亩，从肯下妞家转让的水田面积为8.6667亩）。5.泸水县人民政府文件泸政发（2015）58号，证明保泸高速公路泸水段项目用地征收范围及对象是持有农村土地承包证书的农民个人，只有干三妞有权享有征地补偿款。6.姬晓英证言，证明2018年1月12日姬晓英出示给原告乔妈才的证明是在不知道真实情况下书写的。经质证，原告乔妈才对证据1的真实性、合法性有异议，认为补签《农村土地承包经营权转让合同》时原告不再六库，不是原告按的手印；对证据2、3、4、5、6的真实性无异议，但不认可其合法性、关联性。第三人波生付、上江镇付坝村龙塘二组对被告干三妞提交的证据无异议。本院认为，被告干三妞对原告提交的证据1、3、4、5及证据2中《土地承包经营权登记底簿》真实性无意见，本院对其真实性予以采信，副组长姬晓英作为第三人的委托诉讼代理人参加诉讼，陈述了书写该《证明》不是其真实意思表示，故对原告提交的副组长姬晓英《证明》不予采信。原告乔妈才对被告干三妞提交的证据2、3、4、5、6的真实性无异议，本院对其真实性予以采信。被告干三妞提交的证据1能够与其他证据形成证据链，本院予以采信。第三人波生付、上江镇付坝村龙塘二组未提供任何证据材料。根据庭审举证、质证及双方当事人的陈述，本院确认本案如下法律事实：2002年2月20日，原告乔妈才与第三人波生付签订《永久转让土地承包协议书》和《土地承包协议书》，《永久转让土地承包协议书》约定原告乔妈才所有水田、旱地、森林、房屋等一次性转让给第三人波生付，价款48000元，组长乔秀英扒在该协议书中签名。《土地承包协议书》约定原告乔妈才将2.4亩水田、4亩旱地承包给第三人波生付，承包期限30年，价款48000元（包括房屋在内），组干部乔秀英扒、九四益在协议书中签名，付坝村委会签章。第三人波生付按约定将48000元一次性支付完毕。之后原告乔妈才到江苏与女儿一起居住。第三人波生付与被告干三妞系亲姐弟关系，2010年1月1日，波生付将受让的承包地登记到父亲恒扒翁名下，之后恒扒翁将两块水田分给被告干三妞耕种，森林分给波生付的三个兄弟经营管护。2015年5月14日，干三妞与第三人泸水市上江镇付坝村龙塘二组(发包方)签订了《泸水县农村家庭联产承包合同书》，同时取得了《农村土地承包经营权证》，将该两块水田登记到自己名下。2017年11月8日，因修建保泸高速公路征用该地块，经政府工作人员组织双方现场确认，原、被告双方确认被征用土地共五块，实际面积为l3.1276亩，土地补偿款1299632.4元。原告乔妈才以被征用土地系转包给第三人波生付，土地补偿款应当由其领取为由起诉来院。本院认为，原告乔妈才户的代表乔妈才系完全民事行为能力人，应当对自己实施的民事行为承担相应的民事法律责任。原告乔妈才与第三人波生付签订《永久转让土地承包协议书》和《土地承包协议书》，其内容有土地转让及土地承包，且均有组长签字确认，从双方对土地、森林、房屋的履行结果以及支付价款看，原告乔妈才与第三人波生付应当为土地转让关系。原告辩称双方是土地转包关系，未提供确凿的证据证实，且领取的价款48000元明显与当地当时的土地转包价格不符，因此，原告实际领取48000元的行为，足以认定原告同意本案土地承包经营权的转让，并一次性领取了转让款。原告乔妈才已将本案原属其承包的土地以转让的方式流转给了第三人波生付，2010年1月1日，波生付将承包地登记到恒扒翁名下，原告乔妈才就终止了与第三人付坝村龙塘二组的承包关系。2015年5月14日，干三妞取得承包经营权证，有权获得相应的补偿。因此，原告诉称与第三人波生付存在土地转包关系的主张，理据不足，本院不予采纳，请求确认土地补偿款1299632.4元归其所有的诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、第三十四条、第三十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告乔妈才的诉讼请求。案件受理费16496元，由原告乔妈才负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省怒江傈僳族自治州中级人民法院。审 判 长  田开荣审 判 员  和晓霞人民审判员  普香妞二〇一八年十二月十日书 记 员  李秋婷