安徽省安庆市宜秀区人民法院民 事 判 决 书（2018）皖0811民初453号原告：安庆经济技术开发区建设投资集团有限公司，住所地安徽省安庆市。法定代表人：王亮，总经理。委托诉讼代理人：孙智斌，该公司员工。委托诉讼代理人：汪宁，安徽中皖律师事务所律师。被告：安庆市新昌置业有限公司，住所地安徽省安庆市。法定代表人：江连富，总经理。委托诉讼代理人：刘天峰，安徽安联律师事务所律师。被告：安徽新昌百科融资担保股份有限公司，住所地安徽省安庆市。法定代表人：徐毅，总经理。委托诉讼代理人：江新树，公司员工。原告安庆经济技术开发区建设投资集团有限公司诉被告安庆市新昌置业有限公司、安徽新昌百科融资担保股份有限公司民间借贷纠纷一案，本院于2018年2月23日立案受理后，依法适用普通程序分别于2018年4月16日和12月14日公开开庭进行了审理。原告安庆经济技术开发区建设投资集团有限公司的委托诉讼代理人孙智斌、汪宁、被告安庆市新昌置业有限公司的委托诉讼代理人刘天峰以及被告安徽新昌百科融资担保股份有限公司的委托诉讼代理人江新树均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告安庆经济技术开发区建设投资集团有限公司向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告安庆市新昌置业有限公司偿还原告借款本金12100000元及自2015年7月1日起至清偿之日资金使用费（其中2015年7月1日至2016年2月11日资金使用费率为中国人民银行同期银行贷款基准利率的130%，2016年2月12日起至实际清偿之日资金使用率为中国人民银行同期银行贷款基准利率的260%）；2、依法判令被告安庆市新昌置业有限公司偿还原告借款本金12240000元及自2016年1月29日起至清偿之日资金使用费（其中2016年1月29日至2016年12月31日资金使用费率为中国人民银行同期银行贷款基准利率的130%，2017年1月1日起至实际清偿之日资金使用率为中国人民银行同期银行贷款基准利率的260%）；3、依法判令被告安庆市新昌置业有限公司支付原告律师代理费100000元；4、依法判令安徽新昌百科融资担保股份有限公司对上述第一、二、三项债务承担连带清偿责任；5、本案案件受理费及财产保全申请费由两被告承担。事实与理由：被告安庆市新昌置业有限公司因建设资金短缺，经与原告协商，于2015年2月12日向原告借取12100000元，双方约定最迟还款期限至2016年2月11日止，借款期限内资金使用费率为中国人民银行同期银行贷款基准利率上浮30%，逾期资金使用费率加倍。2016年1月28日被告安庆市新昌置业有限公司再次向原告借得12240000元，资金使用费率及逾期费率、还款期限均同上笔借款的约定。被告安徽新昌百科融资担保股份有限公司为上述两笔借款提供了连带责任保证。然被告安庆市新昌置业有限公司仅支付第一笔借款使用费至2015年6月30日。借款期限届满后，由于被告安庆市新昌置业有限公司未能如约还款并支付借款的资金使用费，故原告诉至法院。被告安庆市新昌置业有限公司辩称，本案原告与被告安庆市新昌置业有限公司签订借款合同属实，但是该借款合同实质是安庆市经济技术开发区管委会依据《投资协议书》及《补充投资协议书》的约定，应该支付给安徽新昌集团的专项扶持奖励资金，因此，本案基础法律关系并非民间借贷，而是基于投资协议所产生的行政合同和行政奖励纠纷，本案不属于民事案件涉案范围，请法庭依法驳回对被告的起诉。即使法庭认定原、被告之间存在民间借贷关系，那么双方法人单位之间的借款也违反了相关法律规定，属于无效的借款合同，本案原告作为国有投资公司，是不具备向社会及其主体发放借款的资质，其之所以向被告借款，并非原告挪用国有资金或者违反法律规定使用资金，而是基于安庆市经济技术开发区管理委员会的指令，以借款的形式向被告拨付的专项奖励资金，安庆市经济技术开发区管委会是原告的唯一出资主体，故安庆市经济技术开发区开发区管委会所作出的决定，无论是行政角度和投资角度，本案原告均有义务服从。2018年12月4日和2018年12月11日被告安庆市新昌置业有限公司向原告清偿借款本金12100000元和12240000元。被告安庆市新昌置业有限公司逾期还款是由于安庆市经济技术开发区管委会未能及时向被告给付项目扶持奖励资金，故原告要求被告安庆市新昌置业有限公司给付逾期罚息，于理有悖，不应得到支持。综上所述，请求法院依法判决。被告安徽新昌百科融资担保股份有限公司辩称，我公司为被告安庆市新昌置业有限公司和原告的《借款协议》提供担保是事实，但该担保是基于安庆经济技术开发区管委会应给被告安庆市新昌置业有限公司的专项奖励资金做出的，仅是一种形式上的担保，我公司不应当承担连带还款责任。原告与被告安庆市新昌置业有限公司之间所发生的资金往来，我公司不清楚，原告也从未要求我公司偿还上述资金，按照担保法的相关规定，上述两笔借款保证期间已经届满，在期间内原告从未要求我公司承担保证责任，我公司担保责任已经免除。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2015年2月12日，原告与被告安庆市新昌置业有限公司达成《借款协议》，双方约定：被告安庆市新昌置业有限公司向原告借款12100000元专项用于安庆（新昌）民营金融中心项目建设资金及该项目农民工工资，借款期限为借款出借之日起至“安庆（新昌）民营金融中心项目即安徽新昌大厦竣工之日（最迟还款日期不得超过2016年2月11日止），不准逾期。资金使用费费率按人民银行人民币同期贷款基准利率上浮30%计算，按月收取，按日计算。逾期还款，除应按同期资金使用费的200%收取费用外，还应由被告安庆市新昌置业有限公司承担诉讼费、律师代理费等费用。被告安徽新昌百科融资担保股份有限公司为上述借款提供了连带责任保证。原告分别于2015年2月12日和2月15日向被告安庆市新昌置业有限公司给付出借款10960000元和1140000元。2016年1月28日，原告与被告安庆市新昌置业有限公司达成《借款协议》，双方约定：被告安庆市新昌置业有限公司向原告借款12240000元专项用于安庆（新昌）民营金融中心项目建设资金及该项目农民工工资，借款期限为借款出借之日起至2016年12月31日止，不准逾期。资金使用费费率按人民银行人民币同期贷款基准利率上浮30%计算，到期一次性收取利息，按日计算。逾期还款，除应按同期资金使用费的200%收取费用外，还应由被告安庆市新昌置业有限公司承担诉讼费、律师代理费等费用。被告安徽新昌百科融资担保股份有限公司为上述借款提供了连带责任保证。原告于2016年1月29日分两笔向被告安庆市新昌置业有限公司给付出借款共计12240000元。嗣后，被告安庆市新昌置业有限公司向原告支付了第一笔12100000元出借款自2015年11月22日起至2015年6月30日止的资金使用费320200.39元。2017年6月5日，原告向被告安庆市新昌置业有限公司发出催款函，函称根据原、被告双方所签署的借款协议及相关报告，被告安庆市新昌置业有限公司应在2016年12月31日向原告付清24340000元借款本息，现已逾期未付，应自收到催款函之日起十五日内付清全部借款本息。2017年9月21日，两被告向原告提供《报告》，申请就上述借款的还款期限展期至2017年12月31日，同时仍按暂缓收取利息的方式执行，借款本息仍由被告安徽新昌百科融资担保股份有限公司继续担保。该报告未获原告同意。2018年2月23日原告诉至法院。在案件审理过程中，被告安庆市新昌置业有限公司分别于2018年12月4日和2018年12月11日向原告清偿借款本金12100000元和12240000元。本院认为：合法的借贷关系受法律保护。原告与被告安庆市新昌置业有限公司签订的《借款协议》系双方的真实意思表示，从《借款协议》中可以看出原告向被告安庆市新昌置业有限公司出借款项并不是以营利为目的，而是基于对被告安庆市新昌置业有限公司的扶助，双方关于借款及利息的约定均不违反法律强制性规定，故原、被告之间的借款合同应为有效，原、被告双方均应按约定履行。原告与安庆市经济技术开发区管委会均系独立法人，被告安庆市新昌置业有限公司与安庆市经济技术开发区管委会之间关于项目扶持奖励资金的约定的效力及责任，不能及于原告。故被告安庆市新昌置业有限公司辩称因安庆市经济技术开发区管委会未及时向其给付项目扶持奖励资金致使被告安庆市新昌置业有限公司逾期归还原告的借款，由此产生的逾期利息损失不应由被告安庆市新昌置业有限公司承担的辩解意见，于法无据，本院不予采纳。原告与被告安徽新昌百科融资担保股份有限公司之间未就连带责任保证的保证期间在《借款协议》中作出约定，且原告未举证证明其在法定的6个月保证期间内向原告主张了保证责任，被告安徽新昌百科融资担保股份有限公司虽在被告安庆市新昌置业有限公司于2017年9月21日向原告提交的《报告》中对借款展期后的还款义务作出了提供连带责任保证的承诺，但原、被告未能就借款展期达成合意，故对原告要求被告安徽新昌百科融资担保股份有限公司承担连带保证责任的诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第一百零七条、第二百零六条、第二百零七条、第二百一十条、《中华人民共和国担保法》第二十六条、《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第十一条、第十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告安庆市新昌置业有限公司于本判决生效后十日内向原告安庆经济技术开发区建设投资集团有限公司偿还借款的资金使用费7062757.87元；二、原告安庆经济技术开发区建设投资集团有限公司为实现债权而支出的律师代理费100000元由被告安庆市新昌置业有限公司承担，于本判决生效后十日内向原告安庆经济技术开发区建设投资集团有限公司给付完毕。三、驳回原告安庆经济技术开发区建设投资集团有限公司的其他诉讼请求。如果未按判决书指定的期间履行金钱给付义务，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费164000元，财产保全申请费10000元，以上共计174000元，由被告安庆市新昌置业有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。审 判 长  于慧苗人民陪审员  杨 晶人民陪审员  祁义霞二〇一八年十二月十四日书 记 员  方 倩附：本案适用的法律条文《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。第二百一十条自然人之间的借款合同，自贷款人提供借款时生效。《中华人民共和国担保法》第二十六条连带责任保证的保证人与债权人未约定保证期间的，债权人有权自主债务履行期届满之日起六个月内要求保证人承担保证责任。在合同约定的保证期间和前款规定的保证期间，债权人未要求保证人承担保证责任的，保证人免除保证责任。《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第十一条法人之间、其他组织之间以及它们相互之间为生产、经营需要订立的民间借贷合同，除存在合同法第五十二条、本规定第十四条规定的情形外，当事人主张民间借贷合同有效的，人民法院应予支持。第十四条具有下列情形之一，人民法院应当认定民间借贷合同无效：（一）套取金融机构信贷资金又高利转贷给借款人，且借款人事先知道或者应当知道的；（二）以向其他企业借贷或者向本单位职工集资取得的资金又转贷给借款人牟利，且借款人事先知道或者应当知道的；（三）出借人事先知道或者应当知道借款人借款用于违法犯罪活动仍然提供借款的；（四）违背社会公序良俗的；（五）其他违反法律、行政法规效力性强制性规定的。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。