河北省沙河市人民法院行 政 判 决 书（2018）冀0582行初93号原告王爱荣，女，1951年6月13日出生，汉族,初中文化，现住河北省邢台市。原告王淑荣，女，1954年7月26日出生，汉族，高中文化，现住河北省邢台市。委托代理人温甲午，男，1954年3月13日出生，汉族，大专文化，现住河北省邢台市，与王淑荣夫妻关系。原告王静，女，1984年1月3日出生，汉族，大专文化，现住河北省邢台市。委托代理人龚洪辉，女，1960年8月2日出生，汉族，高中文化，现住河北省邢台市，系王静母亲。原告王玉荣，女，1963年10月12日出生，汉族,初中文化，现住河北省邢台市。委托代理人张欣，女，1986年2月18日出生，汉族，大专文化，现住河北省邢台市，系王玉荣女儿。四原告共同委托代理人田瑞征，男，河北凯华律师事务所律师。被告邢台市桥西区中兴街道办事处，住所地邢台市桥西区新兴西大街269号，统一社会信用代码11130503755491821N。法定代表人徐笑丽。委托代理人任剑锋，男，河北正扬律师事务所律师。委托代理人纪志平，男，河北正扬律师事务所律师。第三人赵勇芳，女，1983年12月15日出生，汉族，中专文化，现住河北省邢台市。第三人王田恩，男，1982年5月19日出生，汉族，中专文化，现住河北省邢台市，系赵勇芳丈夫。原告王爱荣、王淑荣、王静、王玉荣诉被告邢台市桥西区中兴街道办事处及第三人赵勇芳、王田恩行政不作为一案，于2018年9月27日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年11月7日公开开庭审理了本案。原告王爱荣、王淑荣的代理人温甲午、王静的代理人龚洪辉、王玉荣的代理人张欣，四原告共同代理人田瑞征、被告邢台市桥西区中兴街道办事处的代理人纪志平、第三人赵勇芳、王田恩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，四原告之父王福文（王付文）于2000年去世，之母吴得令1992年去世。被继承人有三女两子，分别是长女王爱荣、次女王淑荣、小女王玉荣，长子王增山（1997年已去世），其子王田恩、次子王增海（2015年7月1日去世），其女王静。被继承人在世期间，某村盖有房产32.26平方米房屋，并于1991年4月30日办理房屋所有权。1989年5月20日办理土地使用权，面积172.1平方米。老人去世后，依照法定继承四原告是本案的所有权人。2017年8月赵勇芳欺骗邢台市桥西区中兴街道办事处，签订了房屋征收补偿安置协议。四原告认为赵勇芳就不是继承人，也没有签订协议的权利，其签署协议的行为无效。并应当与所有权人签订拆迁补偿协议。故依法诉于法院，请求支持原告的诉讼请求。诉请：1、依法确认被告与第三人签订的第409号《邢台市桥西区王家营棚户区改造项目房屋征收补偿安置协议》无效；2、判令被告在30日内依照拆迁补偿办法给四原告签订拆迁补偿协议；3、判令被告撤销给第三人赵勇芳的拆迁安置款162119.2元，并依法追加四原告享有；4、本案诉讼费由被告、第三人共同承担。提交证据如下：1、（2018）冀0503民初1360号民事裁定书；2、关于第409号【王家营棚户区改造项目房屋征收补偿安置协议】内容暂行中止的通知；3、第409号邢台市桥西区王家营棚户区改造项目房屋征收补偿安置协议；4、邢市集建（1989）字第XXX号集体土地建设用地使用证；5、邢市字第XXX号房屋所有权证；6、2017年8月11日邢台市公安局西大街派出所出具的证明；7、火化证；8、照片三张。被告邢台市桥西区中兴街道办事处辩称，街道办事处是市辖区人民政府或不设区的市人民政府的派出机关，受市辖区人民政府或不设区的市人民政府领导，行使市辖区或不设区的市人民政府赋予的职权。邢台市桥西区中兴街道办事处是邢台市桥西区政府的派出办事机构，依照法律和邢台市桥西区政府赋予的职权开展工作。2016年起，我办事处下辖区王家营居民委员会经民主程序最终做出决定进行棚户区改造。其改造主体以王家营居民委员会为主，我办事处主要承担帮助、协调工作。为各项目的顺利进行，答辩人同意以我办事处名义与居民签订补偿安置协议。在与本案第三人签订补偿安置协议前，答辩人与王家营居民委员会进行了充分的调查了解，最终答辩人与第三人签订的第409号《邢台市桥西区王家营棚户区改造项目房屋征收补偿安置协议》。协议签订后，本案原告多次反映上述协议侵犯了原告的合法权益。为此，答辩人与王家营居委会再次进行调查了解，经查上述协议所涉及房屋与原告主张房屋也就是证载房屋并不统一，应该是第三人自行出资修建，与原告无关。原告与第三人为了房屋权益曾经进行过民事诉讼，但是最终人民法院并未确权。答辩人认为就本案诉争房屋应当有相关部门进行确权，待上述权利确定后，如认定答辩人与第三人签订的第409号《邢台市桥西区王家营棚户区改造项目房屋征收补偿安置协议》确有错误，答辩人将按照相关生效法律文件执行。综上，在诉争房屋所有权未能依法确认的情况下，原告提起行政诉讼于法无据，应依法驳回原告的诉讼。被告提交证据如下：王家营片区征收安置手册。第三人辩称，四原告诉状中提到的第409号《邢台市桥西区王家营棚户区改造项目房屋征收补偿安置协议》中的原房产是第三人夫妻共同财产，并非他人所有。该协议中的原房产是由第三人夫妻在2014年底2015年初经村委会允许后新建的。该处房产与四原告向法庭出示的房产证的房产并不吻合。四原告所提供的房产证的房产因年久失修，自然坍塌不存在了。2017年下半年，依照《邢台市桥西区人民政府王家营棚户区改造项目房屋征收公告》，区政府对第三人夫妻的房产进行了征收。第三人向区政府交付的房产是我们夫妻的房产，并不存在行政其他争议。四原告起诉该案不具备诉讼主体资格。因为四原告向法庭提交的土地证、房产证并不是四原告的姓名，更没有经过土管部门、房管部门进行确权。四原告并不是本村村民，户口不在本村。邢台市桥西区人民法院（2018）冀0503民初368号庭审笔录第6页第7、8、9行，本案四原告在当庭已经认定与第三人向本法庭提交的证据相吻合。综上，四原告起诉是一种侵权告侵权的错误行为。应依法驳回原告的起诉。第三人提交证据如下：1、邢台市桥西区人民政府王家营棚户区改造项目房屋征收公告；2、邢台市桥西区人民政府王家营棚户区改造项目房屋征收安置补偿方案；3、第409号邢台市桥西区王家营棚户区改造项目房屋征收补偿安置协议；4、房屋评估结果表；5、2018年4月10日的法庭审理笔录。经庭审质证，双方当事人当庭对他方证据的关联性、合法性和真实性进行了质证。法院依法作出认证。经审理查明，原告王爱荣、王淑荣、王玉荣之父王福文（王付文）在世期间，XXX村盖有房屋32、26平方米。1989年5月10日办理了土地使用证，面积172.1平方米，并于1991年4月30日办理了房屋所有权证。王福文生有三女两子，三女即原告王爱荣、王淑荣、王玉荣，两子分别是长子王增山（已去世），其子既第三人王田恩，次子王增海（已去世），其女既原告王静。2017年8月第三人赵勇芳与被告邢台市桥西区中兴街道办事处签订了《邢台市桥西区王家营棚户区改造项目房屋征收补偿安置协议》。四原告认为赵勇芳不是继承人，没有签订协议的权利，其签署协议的行为无效，被告应当与所有权人签订拆迁补偿协议。故原告向本院提起诉讼。本院认为，关于被告与第三人签订的409号《邢台市桥西区王家营棚户区改造项目房屋征收补偿安置协议》，经查，被告提出的辩论意见是被告在本案进行调查了解后，认为上述协议所涉及房屋与原告主张房屋也就是证载房屋并不同一。同时还认为本案诉争房屋应当有相关部门进行确权。待上述权利确定后，被告将按照相关生效法律文书执行。被告所辩有相关证据予以证实，本院予以采信。故在诉争房屋所有权未能依法确认情况下，原告所诉于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告王爱荣、王淑荣、王静、王玉荣的诉讼请求。案件受理费50元，由四原告王爱荣、王淑荣、王静、王玉荣负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邢台市中级人民法院。审 判 长  刘永信人民陪审员  赵 明人民陪审员  刘俊婕二〇一八年十二月五日书 记 员  高 杨