广西壮族自治区南宁市中级人民法院 行 政 赔 偿 判 决 书 （2018）桂01行赔初20号 原告吴耀连，女，1954年11月28日出生，汉族，身份证住址：南宁市兴宁区。 原告魏华兰（系原告吴耀连之大女儿），女，1972年3月11日出生，汉族，身份证住址：南宁市兴宁区。 原告魏华英（系原告吴耀连之二女儿），女，1989年9月24日出生，汉族，身份证住址：南宁市兴宁区。 以上三原告的共同委托代理人王喜龙，北京新翰律师事务所律师。 以上三原告的共同委托代理人邓年光，男，1963年3月16日出生，汉族，身份证住址：南宁市。 被告南宁市兴宁区人民政府。所在地址：南宁市厢竹大道**。 法定代表人朱财斌，该区区长。 行政机关出庭负责人符煜中，该区副处级干部。 委托代理人宁亚红，该区拆迁办工作人员。 委托代理人覃清燕，广西全德律师事务所律师。 原告吴耀连、魏华兰、魏华英因与被告南宁市兴宁区人民政府（以下简称兴宁区政府）房屋行政强制拆除行政赔偿一案，于2018年8月24日向本院提起行政赔偿诉讼。本院立案受理后，向被告兴宁区政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年12月3日公开开庭进行了审理。原告魏华兰、魏华英及三原告的共同委托代理人王喜龙、邓年光，被告兴宁区政府的行政机关出庭负责人符某及该区的委托代理人宁亚红、覃清燕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告吴耀连、魏华兰、魏华英诉称，三原告于2018年5月5日以南宁市中级人民法院作出的（2015）南市行一初字第642号《行政判决书》（以下简称642号《行政判决书》），确认被告于2015年11月11日强制拆除三原告位于南宁市兴宁区鸡村大鸡坡三栋房屋（房屋编号分别为14J26、14J27、14J28）的行为违法作为依据，按照法律规定申请行政赔偿，先向赔偿义务机关（即本案被告）提出行政赔偿申请，被告于2018年7月5日，作出南兴政赔决〔2018〕5号不予赔偿决定。三原告不服，在法定期限内，提起本案行政赔偿诉讼。一、原告被强拆房屋已经办有《准建证》（№0055180号），属历史遗留问题，不宜将其按照违法建设来处理。原告涉案房屋在1993年获得《准建证》（№0055180号）后才建成的，建房行为得到了村委会的同意，被告及其职能部门也没有阻止该建设行为，原告的房屋早于2008年1月1日实施的《中华人民共和国城乡规划法》和南宁市国土资源局发布的《征收土地预公告》，按照《广西壮族自治区农村宅基地审批管理办法》第十三条及《广西壮族自治区办公厅关于改进农村宅基地审批管理的意见》第四条的规定，对已建成的农宅，应以尊重历史为原则，对农村违法未批先用宅基地在依法补办用地批准手续后，可进行登记发证的规定，原告的房屋已经办有《准建证》，虽然没有办有《建设规划用地许可证》和房产证等手续，但也是被告不予审批造成的，原告的涉案房屋不应认定为违法建设。二、原告的诉讼请求，有依有据，理应得到支持。642号《行政判决书》，已判决确认南宁市兴宁区人民政府于2015年11月11日强制拆除原告的涉案房屋违法，原告申请赔偿于法有据。（一）根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十二条的规定，原告的房屋已纳入城市规划区内，原告请求参照执行国有土地上房屋征收补偿标准应当得到支持，同时根据《南宁市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》第二十四条的规定，被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格，原告要求参照已拆除房屋周边现行价格1万元/平方米的70%计算，原告请求判决被告赔偿产权调换剩余面积（房屋砖混结构建筑总面积1083.13平方米-产权调换面积350平方米）733.13平方米×1万元/平方米×70%=5131910.00元给原告，符合征地拆迁法律政策规定。（二）被告赔偿原告各种结构房屋损失按照南府发〔2013〕10号文的附件五（表四）标准，即赔偿砖木结构房屋建筑面积（114.60平方米+70.84平方米）×1490元/平方米=276305.60元；赔偿简易结构房屋损失30.63平方米×1260元/平方米=38593.80元；赔偿铁皮棚结构损失25平方米×220元/平方米=5500.00元；赔偿简易结构农某损失23.97平方米×70元/平方米=1677.00元。（三）按照南府发〔2013〕10号文的附件十二表十的标准，赔偿原告房屋特殊部分装修地砖、铝合金门窗等损失652870.25元给原告。（四）因被告在强制拆除过程中，未尽到慎重、妥善注意义务，没有对涉案房屋的室内物品进行妥善处理，在被告没有证据反驳原告的情况，原告所列举的损失清单，被告应予赔偿，被告应当赔偿原告涉案房屋室内财物损失1261654元。（五）针对赔偿房屋搬迁补助费、搬迁误工费、临时过渡补助费的问题，按照南府发〔2013〕10号文的附件十（表八）的标准，赔偿搬迁补助费12992元，赔偿搬迁误工费1000元，临时过渡费，从拆迁之日2015年11月11日至起诉之日2018年8月10日，每人每月290元×7人×33个月=66990元。（六）赔偿原告损失应得利息，即7449493.55元×6.15%（年贷款利率）×3年=1374431.55元。 综上所述，因被告强拆违法，请求法院判决被告赔偿三原告：一、房屋损失（产权调换剩余面积）损失5131910元；二、砖木结构房屋损失276305.60元，简易结构房屋损失38593.80元，铁棚房屋损失5500元，简易结构农某损失1699.90元；三、房屋特殊部分装修地砖、铝合金门窗损失652870.25元；四、搬迁补助费12992元，搬迁误工费1000元，临时过渡补助费66990元；五、三原告损失应得利息1374431.55元；六、本案的诉讼费由被告承担。 三原告向本院提交了以下证据： 1.兴宁区政府《不予赔偿决定书》（南兴政赔决〔2018〕5号），证明被告不予赔偿原告的损失于法于理不当； 2.642号《行政判决书》，证明被告的强拆行为违法，可以作为赔偿依据； 3.南府发〔1997〕129号《南宁市人民政府关于对非农业建设用地清查中有关问题处理的通知》，证明被告认定涉案房屋为违法建筑依法无据； 4.编号：D013、D014、D011《武警广西边防总队办公营房用地项目房屋丈量图》，证明原告被拆除房屋的结构、面积，可以作为赔偿的依据； 5.《准建证》（№0055180号）及1993年、1998年收据两份，证明原告涉案房屋合法； 6.《广西壮族自治区人民政府关于南宁市2012年度第一批次城市建设用地农用地转用和土地征收实施方案的批复》（桂政土批函〔2013〕76号），证明被告强拆原告原集体土地上的房屋已转变为国有土地上的房屋，依法应当按照国有土地上房屋征收与补偿标准计算赔偿给原告； 7.《限期搬离通知书》《武警广西边防总队指挥中心简介》、在建项目照片4张； 8.《南宁市规划局关于李坤权等6人申请政府信息公开的复函》（南规函〔2017〕801号）及附图； 证据7、8，证明被告利用涉案项目欺骗农民违法征地的行为； 9.《国家建设项目用地通知书》（〔2002〕第78号）、《关于中国人民武装警察部队南宁地区边防支队申请部队营院项目建设用地预审的复函》（南国土资函〔2002〕9号）；编号：（2002）0008号《委托书》、〔2002〕第5号《南宁市征用土地方案公告》、《南宁市国土资源局征地补偿安置方案》、南国土征预〔2011〕125号《南宁市国土资源局关于武警广西边防总队办公营房用地项目征收土地预公告》、编号：（2011）0188《委托书》,该组证据主要说明原告村民小组鸡村二、八组的集体土地已经被征收，其中包括原告被强拆涉案房屋的宅基地在内，并证明原告被强拆原集体土地上的房屋已转变为国有土地上的房屋，依法应当按照国有土地上的房屋征收与补偿标准计算赔偿给原告； 10.《征收集体土地补偿安置协议书》2份、《征（拨）地拆迁补偿安置协议书报审表》、2份《收据》，证明原告被强拆原集体土地上的房屋已转变为国有土地上的房屋，依法应予以国有土地上的房屋征收与补偿标准计算赔偿给原告； 11.被强拆房屋财物损坏和损失清点登记作价表，房屋装修赔偿清单，被强拆房屋现场照片、视频，证明被告强制拆除原告房屋，没有申请公证机关到场进行登记、清点原告被强拆房屋的其他财产损失； 12.《广西壮族自治区农村宅基地审批管理办法》、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于改进农村宅基地审批管理的意见》（桂政办发〔2014〕122号）、《南宁市人民政府关于南宁市市区范围内实施不动产统一登记的通告》（南府字〔2016〕5号），证明涉案房屋属历史遗留问题，并证明一审判决在涉案房屋已经超过二十一年之后，认为“涉案房屋属于违法建设”明显不妥，依法无据； 13.《南宁市人民政府关于加强拆迁安置房建设管理工作的实施意见》（南府发〔2013〕11号）、《南宁市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》（南府发〔2016〕6号文）、《国有土地上房屋强拆与补偿条例》、《南宁市国有土地上住宅房屋征收货币化安置实施细则》（南府规〔2017〕19号）；《南宁市人民政府关于国有土地上房屋征收奖励补助与补偿有关问题的通知》（南府规〔2016〕20号），证明原告主张按照国有土地上的房屋征收与补偿标准进行补偿依法有据； 14.《南宁市人民政府关于推进被征地拆迁农民补偿安置工作的指导意见》（南府发〔2009〕62号）、《南宁市人民政府关于印发南宁市集体土地征收与补偿安置办法的通知》（南府发〔2013〕10号），证明即使原告被强拆的房屋为集体土地，该房屋是因为国家建设需要，已经被纳入征地拆迁范围； 15.《传票》、（2016）桂01行初168号《行政裁定书》；《南宁市集体土地上房屋住宅房屋拆迁补偿安置协议书》，证明本案涉案房屋确属南宁市人民政府相关项目征地范围内，原告主张赔偿产权调换房屋是有政策依据的，且有可行性的案例供法庭合议时参考； 16.补充证据提交清单（三）、（四）及《房屋所有人确认书》2份，证明原告家庭收入及涉案房屋是历史遗留问题，属于合法财产。 被告兴宁区政府辩称，一、原告主张赔偿的涉案房屋（14J26、27、28）并非合法建设,依法不应当获得赔偿,答辩人无需赔偿。原告系基于答辩人拆除涉案房屋被确认违法后提起的行政赔偿诉讼。依据《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称《国家赔偿法》）第二条第一款之规定,只有公民、法人或其他组织的合法权益受到损害才能依法取得国家赔偿，《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条规定“原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任。被告有权提供不予赔偿或者减少赔偿数额方面的证据”,《最高人民法院关于行政赔偿诉讼证据若干问题的规定》第五条规定“在行政赔偿诉讼中，原告应当对被诉具体行政行为造成损害的事实提供证据”。据此,原告对涉案房屋为合法权益应当承担举证责任。原告提供的证据:《准建证》（№005518O），《建设用地（住宅）许可证》（№O007262），仅能证明原告1993年8月3日取得了建设占地面积54.4平方米，高一层，建筑面积共54.4平方米建筑物的权利，该权利至1994年8月3日失效。涉案房屋（14J26、27、28）的占地面积及建筑面积均超过《准建证》、《建设（住宅）用地许可证》经审批的面积。根据答辩人提供的航拍图，涉案的三栋房屋建设时间明显晚于1994年，且根据南宁市勘测院出具的2004年、2007年、2011年武警边防总队办公用地项目卫星航拍图可以确定14J28号房屋建设时间为2008年至2011年期间,在征地拆迁公告发布之后建设,存在违法抢建行为。根据谁主张谁举证的原则,需要原告举证证实其涉案房屋符合《国家赔偿法》第二条规定的合法权益,根据原告的举证未能证实其涉案建筑为合法的建筑,依法不应当取得赔偿。原告以涉案房屋属于征拆范围主张赔偿,与本案不是同一法律关系,同时,根据《南宁市违法建设查处条例》第六条的规定，违法建筑物不受法律保护，在征地拆迁、房屋征收、征用以及依法查处时不予补偿。因此,原告主张的赔偿房屋损失（包括砖混结构房屋、砖木结构房屋、简易结构房屋、铁棚房、农某）没有事实和法律依据，应当驳回原告对上述损失的诉讼请求。二、原告请求赔偿屋内财物损失1261654元没有事实依据,依法不应当获得支持。根据《国家赔偿法》第十五条第一款规定,人民法院审理行政赔偿案件，原告对自己提出的主张，应当提供证据。因此,原告就其房屋内物品损失事实、损害大小、损害金额承担举证责任。（一）原告提供的屋内财物损失的证据为原告自行制作的损失清点登记作价表及照片,其提供照片显示的物品无法证实为涉案房屋屋内的物品。（二）原告没有提供其他证据予以证实其损失的项目和数额,也未能分析说明这些财物从何处购买、购买价钱、购买年限等可以追索原告拥有这些财物的证据。（三）涉案房屋在强拆之前,原告已经搬离了屋内物品,答辩人在强拆前也对屋内剩余的零星的物品搬离且交付原告。答辩人提供的照片可以证实，从强拆现场照片看,废墟上也不存在原告所陈述的屋内物品。（四）兴宁区城市管理综合行政执法局于2014年12月31日作出的《限期拆除催告书》、2015年1月14日作出《强制拆除决定书》，原告在收到文书后近10个月，有合理且足够的时间搬离屋内物品。（五）原告吴耀连、魏华英、黄某的户籍并非在涉案房屋，不能证实其在涉案房屋居住的事实,该户主张的屋内物品损失没有事实依据。（六）考虑原告的家庭人口、生活水平等情况，综合考虑生活常识、常理,其主张的损失数额是与生活水平、生活常理是不符的。因此，原告主张的屋内物品损失依法不应当获得赔偿,请求依法驳回原告的该项诉讼请求。三、原告请求赔偿房屋特殊部分装修地砖、铝合金门窗等损失652870.25元、房屋搬迁补助费12992元、搬迁误工费1000元、临时过渡补助费66990元没有事实依据,依法不应当获得赔偿。根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五条“在行政赔偿诉讼中,原告应当对被诉具体行政行为造成损害的事实提供证据”的规定,原告提供的证据不能证实2015年11月11日实施强拆除造成了特殊部分装修地砖、铝合金门窗被损坏的事实，也不能证明涉案房屋进行了装修装饰。原告主张的搬迁补助费、搬迁误工费、临时过渡补助费损失，原告亦没有提供证据证明上述损失的存在。原告请求的搬迁补助费、搬迁误工费、临时过渡补助费实属征地拆迁安置补偿的问题,并非本案被诉行政行为损害赔偿的范畴，与本案不是同一法律关系。因此，原告的该项主张依法不应当获得赔偿，依法应当驳回原告的该项诉讼请求。四、原告主张的支付应得利息1374431.55元,依法不应当获得支持。首先，原告主张利息的前提基础是获得赔偿,上述费用依法不应当获得赔偿,利息依法也无需要支付。其次，利息并非原告的直接损失,而是间接损失，不属于国家赔偿的范畴。因此，原告主张的利息依法不应当获得赔偿。 综上所述,三原告的赔偿请求没有事实和法律依据,请求法院驳回三原告的全部诉讼请求。 被告兴宁区政府向本院提供了以下证据： 1.《行政赔偿申请书》； 2.兴宁区政府《不予赔偿决定书》（南兴政赔决〔2018〕5号）及送达回证； 以上证据1、2，证明被告作出《不予赔偿决定书》认定事实清楚，适用法律正确，程序合法； 3.642号《行政判决书》，证明该判决对被告在确认违法诉讼中提供的证据航拍图的真实性予以认可，且该判决是基于程序违法，并不认可涉案房屋为合法建筑的事实； 4.地籍档案查询证明，证实原告魏华兰一家在鸡村未取得土地使用权，涉案房屋为违法占地的违法建筑； 5.航拍图，证实涉案房屋建设的时间晚于1994年，其中14J28房屋建设年度在2008年至2011年之间，是在征拆公告发布之后建设，为违法抢建行为； 6.14J26、27、28强拆前及强拆时的照片，证明强拆前没有原告举证照片中的屋内物品，大部分原告物品已经搬离，零星剩余一些屋内物品在强拆迁已经搬离交付原告。 经庭审质证，本院对上述证据认证如下： 1.（1）原告提交的证据1、2，被告对其真实性、合法性、关联性无异议。（2）原告提交的证据3、6、7，被告对其关联性不予认可，认为与本案无关。（3）原告提交的证据4及证据5中的准建证，被告对其真实性无异议，对证据5中的收据的真实性、合法性及关联性不予认可。（4）原告提交的证据8、9、10，被告对其真实性无异议，对关联性有异议。（5）原告提交的证据11，被告对其真实性不予认可。（6）原告提交的依据12～14，被告对其关联性不予认可。（7）原告提交的证据15，被告对其关联性不予认可。（8）原告提交的补充证据提交清单（三），被告对其关联性有异议；原告提交的补充证据提交清单（四），被告对其真实性、证明目的不予认可；原告提交的《房屋所有人确认书》2份，被告对其真实性、证明目的不予认可。 2.（1）被告提交的证据1、3、6，原告对其真实性、合法性、关联性均无异议；（2）被告提交的证据2，原告对其真实性无异议，对合法性有异议；（3）被告提交的证据4，原告对其真实性、合法性、关联性均有异议；（4）被告提交的证据5，原告对其真实性、合法性、关联性均无异议；（5）被告提交的证据6，原告对其真实性、合法性、关联性均无异议。 3.本院对原告提交的证据1、2、4、5、6、9、10的真实性、关联性予以认可，并予以采纳。对被告提交的证据1～6，因其具有真实性且与本案有关，本院予以采纳。 经审理查明，本院已经生效的642号《行政判决书》查明：三原告在南宁市兴宁区鸡村大鸡8队先后建设有三栋房屋。2014年9月3日，南宁市兴宁区城市管理综合行政执法局（以下简称兴宁区城管局）认为上述房屋需要进行规划检查，遂将该三栋房屋分别编号为：14J26、14J27、14J28，在制作了现场检查笔录的同时对三栋房屋的建设人分别作出了《综合执法检查通知书》，要求建设人在三日内持相关手续到指定地点接受检查并粘贴在涉案三栋房屋上。由于建设人未在规定期限内接受检查，该局于2014年9月10日在三栋涉案房屋上分别粘贴《关于责令工程建设单位限期依法接受处理的公告》，公告要求建设人十五日内到该局接受处理，否则将报县级以上人民政府批准后强制拆除或没收涉案建设。2014年9月28日，兴宁区城管局分别作出二份《限期拆除决定书》，认定涉案14J26、14J27二栋房屋均未经南宁市规划管理局批准建设，属于违法建设，限房屋建设人七日内自行拆除涉案房屋。2014年9月30日，原告魏华兰向兴宁区城管局提交了以其父亲魏某（已去世）名义办理的《准建证》、《建设（住宅）用地》，以证明涉案14J28房屋的合法性。2014年11月13日，兴宁区城管局对原告魏华兰作出《限期拆除告知书》，认为其建设的涉案14J28房屋，未经南宁市规划管理局批准，构成违法建设，拟对其作出限期拆除的行政处罚，同时告知其依法享有陈述和申辩权。2014年12月12日，兴宁区城管局对三原告作出《限期拆除决定书》，认定涉案14J28房屋未经南宁市规划管理局批准建设，属于违法建设，限三原告七日内自行拆除涉案房屋。2014年11月13日，兴宁区城管局分别作出二份《限期拆除催告书》，分别催告涉案14J26房屋的建设人、涉案14J27房屋的建设人三原告，五日内履行自行拆除涉案房屋的义务，并告知其陈述和申辩权。2014年12月12日，兴宁区城管局分别对三原告作出二份《强制拆除决定书》，决定由南宁市兴宁区人民政府对涉案14J26、14J27两栋房屋实施强制拆除。2014年12月31日，兴宁区城管局作出《限期拆除催告书》，催告涉案14J28房屋的建设人五日内履行自行拆除涉案房屋的义务，并告知其陈述和申辩权。2015年1月14日，兴宁区城管局对三原告作出《强制拆除决定书》，决定由兴宁区政府对涉案14J28房屋实施强制拆除。2015年11月11日，被告兴宁区政府对涉案14J26、14J27、14J28三栋房屋实施了强制拆除行为。三原告不服，向本院提起行政诉讼。本院于2017年12月18日作出642号《行政判决书》，判决：确认兴宁区政府于2015年11月11日对涉案三栋房屋实施强制拆除的行为违法。三原告于2018年5月6日向被告提交《行政赔偿申请书》，向被告提出行政赔偿要求，被告于2018年7月5日作出《不予赔偿决定书》（南兴政赔决〔2018〕5号），驳回三原告的赔偿请求，不予赔偿。三原告不服，遂诉至本院，提出上述诉讼请求。 另查明，1993年8月3日原南宁市郊区安吉乡村建设管理所向原告吴耀连的丈夫魏宗兴（已去世）颁发《准建证》（№0055180号），批准其在本队建一间用地长8米，宽6.8米，面积54.4平方米，结构为平，层数壹，建筑面积54.4平方米的房屋。1998年原告魏华兰向原南宁市土地管理局郊区分局安吉土地管理所缴纳了面积51.51平方米的临时用地管理费154.5元。2011年6月22日，南宁市国土资源局作出编号：（2011）0188号《委托书》，因中国人民武装警察部队广西壮族自治区边防总队申请办公营房用地项目，属政府投资项目，用地类型为特殊用地，拟用地位置位于北面，面积约26306.07平方米（合39.4591亩）。经该局审核，该项目用地符合南宁市土地利用总体规划大纲（2006-2020年）》确定的城市建设用地范围内。该项目用地已列入了该年度土地利用计划中，为顺利办理建设用地手续，该局委托兴宁区房屋和征地拆迁办公室对属该办辖区范围内的项目开展以下工作：发送征收土地预公告；现场调查规划用地范围内涉及村组（单位）的土地权属、地类、面积和地上附着物情况；拟定征（拨）土地补偿安置方案；与被征（拨）地单位及被拆迁当事人协商补偿事宜，签订征（拨）地补偿安置协议书和拆迁补偿安置协议书；拨付征地拆迁费用；办理征地成本结算。2011年6月23日，南宁市国土资源局作出《关于武警广西边防总队办公营房用地项目征收土地预公告》（南国土征预﹝2011﹞125号），根据南宁市土地利用总体规划、城市建设规划、土地利用计划安排和市规划管理局《关于中国人民武装警察部队广西壮族自治区边防总队申请用地更名的批复》（南规管﹝2011﹞263号），市国土行政主管部门将对位于北面，规划定点红线范围内的2.6306公顷土地实施征地拆迁工作。征地拆迁后的土地主要用于中国人民武装警察部队广西壮族自治区边防总队申请办公营房用地项目项目的建设。2012年12月28日，中国人民武装警察部队广西边防总队在南宁市兴宁区房屋和征地拆迁办公室的主持下，与南宁市兴宁区朝阳街道办事处鸡村二组、八组签订了《征收集体土地补偿安置协议书》，涉案项目征收南宁市兴宁区朝阳街道办事处鸡村二组土地19.0152亩，征收南宁市兴宁区朝阳街道办事处鸡村八组土地17.9152亩。涉案房屋在上述八组被征收土地范围内。2013年1月28日，广西壮族自治区人民政府作出《关于南宁市2012年度第一批次城市建设用地农用地转用和土地征收实施方案的批复》。 再查明，涉案项目征拆工作组曾对涉案三栋房屋进行丈量，编号：D011《武警广西边防总队办公营房用地项目房屋丈量图》所丈量房屋对应涉案编号14J28房屋，该房屋砖混结构总面积1083.13平方米、钢架棚结构总面积25平方米；编号：D013《武警广西边防总队办公营房用地项目房屋丈量图》所丈量房屋对应涉案编号14J27房屋，该房屋砖木结构总面积70.84平方米、简易棚结构总面积23.97平方米；编号：D014《武警广西边防总队办公营房用地项目房屋丈量图》所丈量房屋对应涉案编号14J26房屋，该房屋砖木结构总面积114.60平方米、简易结构总面积30.63平方米。根据南宁市勘测院出具的2004年、2007年、2011年涉案用地项目卫星航拍图显示涉案三栋房屋的建设时间晚于1994年，其中编号14J28房屋的建设时间在2008年至2011年之间。 本院认为，各方当事人对三原告具有本案诉讼主体资格，三原告起诉没有超过法定期限以及兴宁区政府是本案适格被告均无异议，本院予以确认。本案的争议焦点为：三原告提出的各项赔偿请求是否有事实和法律依据。 一、关于三原告要求被告赔偿其房屋的直接损失是否依法有据的问题。本院认为，三原告提出的第一、第二、第三项诉讼请求实际上是要求被告赔偿涉案三栋房屋的直接损失问题。根据《国家赔偿法》第二条“国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依法取得国家赔偿的权利”的规定，三原告因被告违法强制拆除其房屋造成的合法利益损害有权取得国家赔偿。对于上述违法拆除行为造成涉案房屋损失数额如何确定的问题，因被拆房屋在涉案项目用地范围内，涉案房屋所占土地的土地补偿费已经支付给三原告所在村集体经济组织，如若三原告尚未领取涉案房屋所占土地的土地补偿费，三原告应向其所在村集体经济组织主张。鉴于三原告仍可按规定申请购买政府统建的安置小区公寓房，或由农村经济组织自建安置小区公寓房，且三原告持有涉案《准建证》准建的建筑面积小于涉案三栋房屋的建筑面积，涉案三栋房屋此后又未补办有任何证件，因此为保证三原告的最大合法利益,本案参照《南宁市人民政府关于“项目建设年”集体土地房屋拆迁补偿安置工作有关问题的通知》（南府发〔2009〕37号）、《南宁市集体土地征收与补偿安置办法》（南府发〔2013〕10号）规定的包含建筑物构造及装修的补偿标准来确定赔偿数额，确定三原告本案被强制拆除的三栋房屋的赔偿数额为1134439.38元。 二、关于三原告要求被告赔偿因强拆造成三原告屋内财产损失的问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款明确规定：“在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任”，本案被告虽然提供了照片证明其在实施强制拆除前聘请清洁工将涉案三栋房屋的屋内物品搬出，但被告没有证据证明对搬出的物品进行登记造册或公正保全，被告亦未能举证证实搬出的物品均返还三原告并办理有交接手续。由于被告的违法强制拆除，三原告仅能提供相关现场照片及财产损失清单，已经穷尽举证手段，被告应承担涉案动产损失及赔偿数额确定的举证责任，但被告亦未能举出有效证据予以证实，应当承担举证不能的不利后果并负相应的赔偿责任。结合三原告针对其屋内财产损失赔偿请求向本院提供的证据，以及本案庭审调查的相关涉案房屋强拆前有出租、部分物品是房屋承租人的事实，本院酌定涉案三栋房屋屋内财产损失共计30000元，由被告予以赔偿。 三、关于三原告要求被告赔偿其搬迁补助费、搬迁误工费、临时过渡补助费是否依法有据。三原告主张的搬迁补助费、搬迁误工费、临时过渡补助费如被告通过合法的程序对涉案房屋进行补偿，属于三原告可获得的合法利益。因此，参照《南宁市人民政府关于“项目建设年”集体土地房屋拆迁补偿安置工作有关问题的通知》（南府发〔2009〕37号）、《南宁市集体土地征收与补偿安置办法》（南府发〔2013〕10号）关于集体土地上房屋拆迁补助的标准，确定被告赔偿三原告搬迁补助费4800元、搬迁误工费1000元、临时过渡补助费57420元(33个月)。 四、关于三原告要求被告赔偿三原告应得利息的问题。因强制拆除行为违法给三原告造成的房屋损失的孳息亦应属三原告的可得利益损失，参考《国家赔偿法》第三十六条“侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的按照下列规定处理：……（七）返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息”的规定，本院确定被告应当向三原告支付上述各项损失赔偿总金额1227659.38元（1134439.38元＋30000元＋4800元＋1000元＋57420元）的相应利息，利息按照中国人民银行同期同类存款利率计算，从2015年11月11日强制拆除行为实施之日起至实际支付之日止。 综上，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第（四）项、第三十二条、第三十六条第（三）项、第（四）项，判决如下： 一、由被告南宁市兴宁区人民政府于本判决生效之日起60日内赔偿原告吴耀连、魏华兰、魏华英涉案三栋房屋的直接损失1134439.38元及利息（利息按照中国人民银行同期同类存款利率计算，从2015年11月11日强制拆除行为实施之日起至实际支付之日止）； 二、由被告南宁市兴宁区人民政府于本判决生效之日起60日内赔偿原告吴耀连、魏华兰、魏华英涉案三栋房屋的屋内财产损失30000元及利息（利息按照中国人民银行同期同类存款利率计算，从2015年11月11日强制拆除行为实施之日起至实际支付之日止）； 三、由被告南宁市兴宁区人民政府于本判决生效之日起60日内赔偿原告吴耀连、魏华兰、魏华英搬迁补助费4800元、搬迁误工费1000元、临时过渡补助费57420元及该三项费用的利息（利息按照中国人民银行同期同类存款利率计算，从2015年11月11日强制拆除行为实施之日起至实际支付之日止）。 行政赔偿诉讼不收取诉讼费用。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区高级人民法院。 审 判 长  宁 静 审 判 员  傅朝霞 审 判 员  戴声长 二〇一八年十二月二十七日 法官助理  孔庆龙 书 记 员  黄昇翔 附法律条文： 《中华人民共和国国家赔偿法》 第四条（第四）项行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利： （四）造成财产损害的其他违法行为。 第三十二条第一款国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。 第三十六条第（三）、第（四）项侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理： （三）应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金； （四）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金；