河北省邱县人民法院行 政 判 决 书（2018）冀0430行初16号原告：侯春娥，女，汉族，1968年3月17日出生，现住邯郸市永年区，委托代理人：侯文洲，男，汉族，1948年5月20日出生，住河北省邯郸市永年区，系侯春娥自家爷爷。委托代理人：刘清江，男，汉族，1966年12月9日出生，现住邯郸市永年区，系侯春娥丈夫。被告：永年区公安局，住所地：邯郸市永年区新名路91号。法定代表人李怀，职务：局长。行政机关负责人：白雪强，职务：副局长。委托代理人：邢国瑞，邯郸市永年区公安局法制大队副队长。委托代理人：马建宇，邯郸市永年区公安局界河店派出所指导员。被告：被告邯郸市公安局，住所地：邯郸市油漆厂路185号。法定代表人艾文庆，职务：局长。委托代理人：王先珍，邯郸市公安局法制支队工作人员。原告侯春娥不服被告永年区公安局作出的永公（界）行罚决字[2017]0567号行政处罚决定和被告邯郸市公安局作出的邯公复决字[2018]17号行政复议决定，于2018年8月7日向本院提起行政诉讼。本院于2018年8月7日立案后，于2018年8月11日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年12月6日和2018年12月13日公开开庭审理了本案。原告侯春娥及其委托代理人侯文洲、刘清江，被告永年区公安局行政机关负责人白雪强、委托代理人邢国瑞、马建宇，被告邯郸市公安局委托代理人王先珍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告侯春娥诉称，1、依法撤销永公（界）行罚决字[2017]0567号行政处罚决定书。2、依法撤销邯公复决字[2018]17号行政复议决定书。3、依法确认邯公复决字[2017]40号行政复议决定书合法有效。事实与理由：被告永公（界）行罚决字[2017]0567号行政处罚决定书，明显严重违反法律规定，依法应予撤销。2016年11月6日下午16时许，原告在自家房前大街上协助施工队修排水沟，案件相对人刘德旺、宋金风夫妇，纠集其儿子刘英杰、女儿刘倩四人，突然对原告进行殴打，将原告欧伤（有当时的摄像录像为证）。然而界河店派出所某些工作人员，未能实事求是地依法公正办案，对原告的伤情，派出所迟迟不给出具伤情鉴定委托书，原告根本没有抓刘倩的鼻子，（有两位在场证人作证），“经法医鉴定刘倩为轻微伤”，据此，被告作出永公（界）行罚决字[2016]1347号行政处罚决定书，“决定对侯春娥行政拘留七日”。原告深感冤屈，于2017年2月12日依法提起行政复议申请，2017年4月11日，邯郸市公安局作出邯公复决字[2017]40号行政复议决定书，“决定撤销邯郸市永年区公安局作出的永公（界）行罚决字[2016]1347号行政处罚决定书”。然而，界河店派出所有关负责人竟说，上级之所以撤销处罚决定，是嫌处罚的太轻，因为只有行政拘留，没有罚款，于是便于2017年6月8日再次作出永公（界）行罚决字[2017]0567号行政处罚决定书，“决定对侯春娥行政拘留六日，并处罚款五百元整”。《中华人民共和国行政复议法》第三十条第三款，明确规定：“行政复议决定书一经送达，即发生法律效力”。第三十二条更明确告诫：“被申请人应当履行行政复议决定”。明明白白的法律，清清楚楚地写在纸上，被告竟敢不履行复议决定，再次作出行政处罚决定书，违法明显，令人深思。再有，被告公然以“同一事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为”和“申辩而加重处罚”的行政行为。反映了本案问题的复杂性和严重性。被申请人应当履行行政复议决定。任何人都无权无视、藐视、违抗法律。被告永年区公安局辩称，一、认定事实清楚，证据充分。2016年11月6日下午16时许，邯郸市永年区公安局界河店乡后曹庄村村民刘倩报警称：邯郸市永年区界河店乡后曹庄村有人打架。经调查发现：2016年11月6日下午16时许，永年区界河店乡后曹庄村因新农村建设施工队在村为村民修下水道，村民刘倩（女）在家洗衣服，邻居侯春娥因房前下水道有水，施工队人员看见下水道有水不给其门前施工，侯春娥怀疑是刘倩放的水，便到刘倩家门口辱骂，刘倩听到骂声后从家里出来与侯春娥发生口角，紧接着刘倩母亲宋金凤、父亲刘德旺（刘占的）、哥哥刘英杰都从家里出来，当时宋金凤和刘德旺拦着刘英杰，随后侯春娥用手将刘倩鼻尖抓破流血，有在场栏架的邻居为证，随后刘倩报警。经法医鉴定刘倩伤情为轻微伤。以上事实有：出警视频、违法嫌疑人供述和辩解、证人证言、受害人陈述、伤情照片、伤情鉴定意见、户籍证明等证据证实。在案卷中，邻居刘某笔录证实：当日侯春娥与刘倩在街上发生肢体冲突，且刘倩父亲刘德旺、母亲宋金凤拦着刘倩的哥哥刘英杰。在案卷中，刘某证实：当日刘倩的鼻子上有伤。在案卷中，刘倩伤情鉴定证实：当日刘倩的伤情构成轻微伤。在案卷中，出警视频证实：当日侯春娥自称其右手手腕有伤，无其他伤情。以上充分证明，侯春娥的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定。我局依法作出永公（界）行罚决字[2017]0567号行政处罚决定书事实清楚、证据充分。二、程序合法，在依法调查该案事实情况过程中，办案民警依法向违法嫌疑人、受害人、证人告知了权利和义务。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第一百四十三条之规定，在作出行政处罚前依法向违法嫌疑人侯春娥告知了对其拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据，并告知其享有的陈述和申辩权利，因侯春娥常年不在家，我局依法对其公告送达。决定作出后，永年县公安局办案民警告知了其依法享有申请行政复议、依法提起行政诉讼的权利，侯春娥拒绝签字。永年区公安局办案民警同时依法将行政处罚决定书送至侯春娥丈夫刘清江手里，并告知了被处罚人侯春娥依法享有申请行政复议、依法提起行政诉讼的权利。综上所述，该行政处罚决定程序合法。三、适用法律依据合法。我局于2016年11月19日作出了永公（界）行罚决字[2016]1347号行政处罚决定书，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对侯春娥行政拘留7日。后侯春娥提出行政复议，2017年4月21日邯郸市公安局作出了邯公复决字[2017]40号行政复议决定书：该案事实清楚，证据确凿，但作出的具体行政行为明显不当，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项第5目的规定，决定如下：撤销邯郸市永年区公安局作出的永公（界）行罚决字[2016]1347号行政处罚决定书。此案撤销后，永年区公安局于2017年6月8日根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、《河北省公安机关治安管理处罚裁量标准》之规定，重新作出了永公（界）行罚决字[2017]0567号行政处罚决定，决定对侯春娥行政拘留6日并处罚款500元整。侯春娥再次提出复议，2018年1月30日邯郸市公安局作出邯公复决字[2018]17号行政复议决定书：该处罚决定书认定的事实清楚，证据确凿，程序合法，适用依据正确，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，维持永年区公安局作出的永公（界）行罚决字[2017]0567号行政处罚决定书。四、办案公平。2016年11月6日下午16时许，永年区公安局界河店派出所民警接到刘倩报警后赶到现场见刘倩的鼻尖破了有血，经现场询问侯春娥，其自称身上被对方用脚蹬的都是土、右手被对方抓伤，但出警的民警在侯春娥身上没有明显伤痕和身上有土，但同时还是告知侯春娥到医院检查并到派出所开具伤情鉴定委托书，有出警执法仪录像为证。2016年11月11侯春娥与宋金凤发生争执，界河店派出所接到报警后到现场出警，侯春娥才到案，界河店派出所民警告知刘倩的伤情经法医鉴定属轻微伤，随后候春娥称自己在2016年11月6日和刘情打架造成左手腕（在处警现场侯春娥自称是右手被抓伤）、嘴唇、左眼角、头部有伤，要求做伤情鉴定，并且离开界河店派出所后侯春娥到水年区公安局法医鉴定处进行了拍照，随后界河店派出所为侯春娥开具了伤情鉴定委托书，但侯春娥至今没有到法医鉴定处去做伤情鉴定。并且在2016年11月6日的打架现场，宋金凤和刘德旺拦着刘英杰，不存在侯春娥所说“刘德旺、宋金凤夫妇纠集其儿子刘英杰、女儿刘倩对其进行殴打”的事实，有现场录像和证人刘某的笔录为证。综上所述，我局在办理原告的案件中，依法向原告告知了应当告知的所有事项，不存在不公的情形。为此，请邯郸市邱县人民法院驳回侯春娥的诉讼申请。被告邯郸市公安局辩称，一、邯郸市公安局办理行政复议案件程序合法，适用法律依据正确。2017年12月19日原告侯春娥不服永年区公安局作出的永公（界）行罚决字［2017］0567号行政处罚决定书，向我局提出复议申请。按照《中华人民共和国行政复议法》第三条和第十二条的规定，由我局法制支队具体承办行政复议案件，我局法制支队收到侯春娥的复议申请后，按照《中华人民共和国行政复议法》第六条、第九条的规定，对侯春娥的复议申请进行审查。经审查，侯春娥的复议申请符合受理条件，当即受理了侯春娥的行政复议申请。我局受理侯春娥的复议申请后，在七日内向被申请人永年区公安局送达《提交答复通知书》，永年区公安局在十日内将有关证据和材料送交法制支队，我局通过书面审理的方式，对该案全面进行审理，经法制支队集体研究，主管局长审批，于2018年1月30日作出了邯公复决字[2017]17号行政复议决定。二、原行政处罚决定认定的事实清楚、证据确凿、适用依据正确。永年区公安局经调查认定：2016年11月6日下午16时许，永年区界河店乡后曹庄村民刘倩（女）在家洗衣服时其邻居侯春娥因琐事在刘倩家门口辱骂。刘倩和候春娥发生口角，后刘倩被侯春娥抓破鼻子。经法医鉴定刘倩的伤情为轻微伤。以上事实有受害人陈述、违法嫌疑人供述、证人证言、伤情鉴定、户籍证明等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对侯春娥作出行政拘留六日并处罚款伍佰元的处罚决定，我局认为永年区公安局作出的永公（界）行罚决字[2017]0567号行政处罚决定书事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，因此作出予以维持的复议决定。综上所述，邯郸市公安局作出的邯公复决字[2018]17号行政复议决定书是正确的，符合法律程序。请邱县人民法院依法驳回原告的诉讼请求。经审理查明，2016年11月6日下午16时许，邯郸市永年区公安局界河店乡派出所接到当事人刘倩报警电话，随后界河店乡派出所出警到现场。经现场询问当事人及见证人，案件属邻里因琐事发生口角、拉扯，刘倩鼻子被抓破，后刘倩报警，经法医鉴定，刘倩伤情属轻微伤。侯春娥述称，因其手机没电没有报警，其丈夫刘清江到家后也没有报警。侯春娥也称有伤，界河店派出所为侯春娥开具了伤情鉴定委托书。2016年11月19日行政处罚告知笔录、行政处罚事先告知书及编号为永公（界）行罚决字[2016]1374号行政处罚决定书及送达回执。后侯春娥不服该处罚决定，提起行政复议。2017年4月11日邯郸市公安局作出了邯公复决字[2017]40号行政复议决定书：该案事实清楚，证据确凿，但作出的具体行政行为明显不当，撤销邯郸市永年区公安局作出的永公（界）行罚决字[2016]1347号行政处罚决定书。永年区公安局于2017年6月8日根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、《河北省公安机关治安管理处罚裁量标准》之规定，重新作出了永公（界）行罚决字[2017]0567号行政处罚决定，决定对侯春娥行政拘留6日并处罚款500元整。侯春娥再次提出复议，2018年1月30日邯郸市公安局作出邯公复决字[2018]17号行政复议决定书：该处罚决定书认定的事实清楚，证据确凿，程序合法，适用依据正确，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，维持永年区公安局作出的永公（界）行罚决字[2017]0567号行政处罚决定书。本院认为，永年区公安局作出的永公（界）行罚决字[2017]0567号行政处罚决定，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。邯郸市公安局作出邯公复决字[2018]17号行政复议决定书，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下：一、驳回原告侯春娥的诉讼请求。二、永公（界）行罚决字[2017]0567号行政处罚决定、邯公复决字[2018]17号行政复议决定继续履行。案件受理费50元，由原告侯春娥负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于邯郸市中级人民法院。审 判 长  马秀峰人民陪审员  邢俊香人民陪审员  王 洁二〇一八年十二月二十八日书 记 员  于殿英