柳州铁路运输法院 民 事 判 决 书 （2018）桂7101民初48号 原告：中铁二十五局集团第四工程有限公司，住所地广西壮族自治区柳州市柳南区和平路138号，统一社会信用代码：91450200198637276B。 法定代表人：纪青春，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：刘建平,男，1980年3月10日出生，汉族，住广西壮族自治区柳州市柳南区，系该公司法规部部长。 委托诉讼代理人：乔慧敏，女，1992年9月29日出生，壮族，住广西壮族自治区柳城县，系该公司法规部部员。 被告：乌江铁路建设运营有限公司，住所地内蒙古自治区兴安盟扎赉特旗音德尔镇（新农机局院内），统一社会信用代码：91152223067506815A。 法定代表人：包博新，该公司董事长。 委托诉讼代理人：霍海林，男，1987年7月10日出生，汉族，住河北省张家口市赤城县，系该公司职员。 委托诉讼代理人王玉琳，北京尚衡律师事务所律师。 原告中铁二十五局集团第四工程有限公司（以下简称四公司）与被告乌江铁路建设运营有限公司（以下简称乌江公司）铁路修建合同纠纷一案，本院于2018年8月15日立案后，依法适用简易程序审理。被告乌江公司在答辩期间对本院管辖本案提出异议，本院经审查裁定驳回其异议。被告乌江公司不服，提出上诉，二审法院裁定驳回上诉，维持原裁定。本院于2018年12月24日公开开庭审理了本案。原告四公司的委托诉讼代理人刘建平、乔慧敏，被告乌江公司的委托诉讼代理人霍海林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告四公司向本院提出诉讼请求：1.解除双方于2017年4月15日签订的《施工总承包合同》（合同编号为WJTL-2015-GCHT-03）；2.判令乌江公司退还合同履约保证金500万元，并按照银行同期贷款利率支付资金占用费（从2015年5月22日计算至实际退还之日）；3.判令乌江公司退还咨询费、标书审核费、招标代理服务费、评标费643732.58元，并按照银行同期贷款利率支付资金占用费（从2017年4月20日计算至实际退还之日）。事实和理由：2015年5月22日，四公司与乌江公司就新建乌江铁路龙涛河特大桥及路基工程签订《施工总承包合同》的框架协议，约定，在合同签订五日内，四公司向乌江公司提交中标价金额的5%作为履约现金保证金后合同生效。2015年5月22日，四公司依约向乌江公司转账支付了500万元的履约保证金，双方间的合同生效并受法律保护。因乌江公司用地审批受阻及资金不到位等原因，该合同一直无法得到实质履行。2017年4月10日，乌江公司发来二份通知，一份是《中标通知书》，通知四公司被确定为中标人，并要求四公司在五日内持该通知书到北京市西城区乌江公司签订合同，双方于2017年4月15日签订了《施工总承包合同》（合同编号为WJTL-2015-GCHT-03）；另一份通知是要求四公司向招标代理人支付咨询费、标书审核费、招标代理服务费、评标费共计643732.58元，四公司收到通知后于2017年4月20日向乌江公司指定的银行账户转入643732.58元。四公司依约支付了相应的履约保证金及咨询评估费用，并为该工程做了相应的人力物力的筹备，但至今未能进场施工，合同一直无法得到履行，相应的履约保证金及咨询评估费用亦无法退回。在四公司多次催讨下，乌江公司于2018年7月9日向四公司发来联系函，保证优先退还四公司的履约保证金，目前四公司未收到乌江公司的任何退还款项。为维护自身合法权益，四公司遂诉至法院。 被告乌江公司辩称，因柳州铁路运输法院无权管辖本案，对本案的事实部分及原告提供的证据均不予认可，待本案管辖权合法确定后再作出是否认可的表态。 根据原、被告双方的诉辩主张，本案的争议焦点为：一、双方于2017年4月15日签订的《施工总承包合同》（合同编号为WJTL-2015-GCHT-03）是否应当解除；二、乌江公司是否应当退还合同履约保证金500万元，并按照银行同期贷款利率支付资金占用费（从2015年5月22日计算至实际退还之日）；三、乌江公司是否应当退还咨询费、标书审核费、招标代理服务费、评标费643732.58元，并按照银行同期贷款利率支付资金占用费（从2017年4月20日计算至实际退还之日）。 原告四公司围绕本案诉讼请求依法提交了证据。被告乌江公司未举证，并称因对本院管辖本案持异议，对原告所举证据的真实性、合法性、关联性均有异议；经法庭反复询问，被告乌江公司对原告所举证据拒绝发表具体的质证意见。本院认为，本案的管辖权问题，被告乌江公司已经法定程序提出，业经一审、二审程序审理终结确定，其再以此为由拒绝提出具体的答辩意见及质证意见，视为其自行放弃答辩及质证的诉讼权利。原告四公司所举证据《企业信用信息公示报告》《新建乌江铁路龙涛河特大桥及路基工程施工总承包施工合同》（合同编号WJTL-2015-GCHT-03）《中标通知书》《中国建设银行客户专用回单》《收据》《通知》《中国建设银行客户专用回单》《联系函》及该联系函邮箱截图客观真实，来源合法，并与本案待证事实具有关联性，本院予以确认。 根据当事人陈述以及对本案证据的认证，本院认定本案法律事实如下： 2015年5月22日，四公司与乌江公司就新建乌江铁路龙涛河特大桥及路基工程签订《施工总承包合同》的框架协议，约定，在合同签订五日内，四公司向乌江公司提交中标价金额的5%作为履约现金保证金后合同生效。2015年5月22日，四公司依约向乌江公司转账支付了500万元的履约保证金。2017年4月10日，乌江公司发来二份通知，一份是《中标通知书》，通知四公司被确定为中标人，并要求四公司在五日内持该通知书到北京市西城区乌江公司签订合同，双方于2017年4月15日签订了《施工总承包合同》（合同编号为WJTL-2015-GCHT-03）；另一份通知是要求四公司向招标代理人支付咨询费、标书审核费、招标代理服务费、评标费共计643732.58元，四公司收到通知后于2017年4月20日向乌江公司指定的银行账户转入643732.58元。四公司依约支付了相应的履约保证金及咨询评估费用，并为该工程做了相应的人力物力的筹备，但至今未能进场施工，合同至今未实际履行，上述履约保证金及咨询评估费用亦未退回。在四公司多次催讨下，乌江公司于2018年7月9日向四公司发来联系函称，保证优先退还四公司的履约保证金。至今四公司未收到乌江公司的任何退还款项。 本院认为，原、被告双方签订的《新建乌江铁路龙涛河特大桥及路基工程施工总承包施工合同》是双方当事人的真实意思表示，形式和内容未违反国家法律、法规强制性和效力性禁止性的规定，合法、有效，双方当事人应当严格、全面履行合同义务。鉴于合同约定具体开工日期以被告乌江公司发放开工令为准，开工前，四公司依约支付了相应的履约保证金及咨询评估费用，并为该工程做了相应的人力物力的筹备，但至今未能进场施工，合同至今未实际履行，开工亦遥遥无期，合同的目的根本无法实现，合同继续履行没有现实基础，故原告四公司要求解除本案合同的诉请有事实和法律依据，本院予以支持。本案合同的解除应归咎于被告乌江公司，其在合同签订后未履行其合同义务，没有为原告四公司进场施工创造必要条件，没有为合同的继续履行提供现实基础，故被告乌江公司以本案合同为据从原告四公司处获得的相关款项，理应返还，并应支付相应资金占用费。原告四公司要求被告乌江公司返还履约保证金、咨询费、标书审核费、招标代理服务费、评标费并按照银行同期贷款利率支付资金占用费的诉请有事实和法律依据，本院予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条第四项、第九十七条之规定，判决如下： 一、解除原、被告双方签订的《新建乌江铁路龙涛河特大桥及路基工程施工总承包施工合同》（合同编号为WJTL-2015-GCHT-03）； 二、被告乌江铁路建设运营有限公司向原告中铁二十五局集团第四工程有限公司退还合同履约保证金500万元，并按照中国人民银行同期流动资金贷款利率支付资金占用费（从2015年5月22日计算至实际退还之日）； 三、被告乌江铁路建设运营有限公司向原告中铁二十五局集团第四工程有限公司退还咨询费、标书审核费、招标代理服务费、评标费643732.58元，并按照中国人民银行同期流动资金贷款利率支付资金占用费（从2017年4月20日计算至实际退还之日）。 上述义务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行。逾期则应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。 本案案件受理费51306元，减半收取25653元（原告已预交），诉讼保全费5000元（原告已预交），合计30653元，由被告乌江铁路建设运营有限公司负担，连同上述应付款项一并支付给原告中铁二十五局集团第四工程有限公司。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁铁路运输中级法院。 审判员  秦春洪 二〇一八年十二月二十七日 书记员  王 璐 附相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。