海南省海口市秀英区人民法院   民事判决书   （2018）琼0105民初7711号   原告：王华，女，1984年10月1日出生，汉族，住海口市秀英区西秀镇新海天尾村**。   委托诉讼代理人：高敏、王敏，海南上哲律师事务所律师。   被告：海口市秀英区西秀镇新海村民委员会，住所地海口市秀英区西秀镇新海村。   法定代表人：林诗运，村主任。   委托诉讼代理人：段浩、王厚文，海南问源律师事务所律师。   原告王华与被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会（以下简称新海村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年11月5日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告王华的委托诉讼代理人高敏、王敏、被告新海村委会的委托诉讼代理人段浩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告王华向本院提出诉讼请求：一、依法判决被告向原告支付宅基地补偿款和宅基地提前签约奖励款剩下的一半308154元；二、依法判决被告向原告支付2013年征地安置地项目补偿款和2016年11月12日被征建设用地项目补偿款剩下的一半，共计44000元；三、本案受理费由被告承担。事实和理由：原告一岁多以海被告村村民王子经的名义被收养，实际上是由伍作魁收养，作为伍作魁女儿，王子经系伍作魁的姐夫。此后原告一直在新海村居住，原告户口自被抱养当年落户新海村后从未迁移。原告2014年到2017年在被告外以被告村民身份参加农村合作医疗保险。原告2013年与张鹏飞结婚，但户口并未有变动，且也没有享受过张鹏飞户口所在地分配征地补偿等待遇。2015年10月20日，因海口建设需要，天尾村整体拆迁，海口市秀英区人民政府公告确认了拆迁时全村2200户，人口为5385人，被征收宅基地385000平方米，每个人应享受60平方米的宅基地利益款，即人均宅基地补偿面积按60平方米计算，补偿款为212520元，在公布决定60日内签约的，秀英区人民政府另行支付补偿款1.9倍的款项，即403788元作为宅基地提前签约奖励款，以上款项合计为616308元。2015年11月9日，被告与村党委、村民监督委员会共同发布了《享受新海村宅基地款项利益分配方案》，对具有新海村集体经济组织成员资格的村民都按上述数额分配了宅基地利益补偿款，但被告在发放上述征地补偿款时，只向原告发放了该上述征地款补偿款的一半，即352154元，侵犯了原告的合法权益。   被告新海村委会辩称，一、被告以原告“没有合法抱养手续”为由，未按全额向原告发放涉案征地补偿款并无不当，请法院依法驳回原告的诉请。二、村集体收益分配方案属于村民自治的范畴，依照法定程序通过的村民自治章程合法有效，被告对原告不予发放土地补偿款没有违反法律的强制规定。根据《土地管理法实施条例》第二十六条：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织管理和使用。”被告作为新海村民经济组织的管理机构负有依法分配集体经济组织土地补偿费的义务，对具有该村集体经济成员资格的人员，按照经合法程序确定的《分配方案》依法全额或部分发放涉案征地补偿款。被告依法决议通过发放土地补偿款的决议并经两级政府认可，是合法有效的，被告对原告只发放涉案征地项目50%的土地补偿款没有违反法律的强制规定。综上所述，原告没有提交合法抱养手续，被告依据合法有效的涉案征地补偿款方案向原告发放50%补偿款并无不当。   经审理查明，原告王华1984年10月1日出生，户口随养父王子经登记在新海村，原告自1991年9月至2001年6月在海口新海学校就读。海口市秀英区人民政府于2015年10月20日作出《关于新海片区棚户区（城中村）改造项目房屋征收的决定》，2015年11月19日，被告与村党委、村民监督委员会共同发布了《享受新海村宅基地款项利益分配方案》，该方案规定，凡户籍在新海村，居住在新海、住宅在新海的村民，可以享受全额征地补偿款616308元的分配。其中外嫁女本人可以享受全额宅基地款项利益分配，其配偶、子女和其他家庭成员不享受征地补偿款的分配。根据该方案，被告在2016年7月向村民每人发放征地补偿款616308元。根据该方案，原告王华于2015年12月15日与海口市秀英区人民政府签订《海口市新海片区棚户区（城中村）改造项目征收货币化安置协议》，被告向原告发放50%宅基地利益补偿款308154元。其余未向原告发放上述征地补偿款，共计352154元，遂成讼。   上述事实，有常住人口登记本、证明、《海口市新海片区棚户区（城中村）改造项目征收货币化安置协议》、《享受新海村宅基地款项利益分配方案》、新海村委会2013年征地安置地项目补偿款发放方案、新海村委会（2016年11月12日）被征建设用地项目补偿发放方案、海口市秀英区新海片区棚户区（城中村）改造项目户籍人口和享受宅基地利益分配人口确认表及开庭笔录等证据证明，足以认定。   本院认为，依《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定：“农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款及其他土地收益款；征地补偿款安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。”本案中，原告以其具有被告成员资格为由，起诉要求被告向其支付相应份额的征地补偿款。由此可见，原告是否具有被告的成员资格的问题，是双方当事人在本案中的主要争议点，亦系判定原告可否获取相应的征地补偿款的关键及先决问题。原告自幼被农村家庭收养后，其已与养父母形成法律上的身份关系，形成共同的生活居住家庭状态，且其户籍已登记在新海村，并在新海村居住就读，故可认定原告已随其养父母取得养父母所在的农村集体经济组织成员资格。原告关于分配土地补偿款的诉讼请求于法有据，本院予以支持，被告应当向原告补发放征地补偿款352154元。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：   被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会于本判决发生法律效力之日起十日内一次性向原告王华支付征地补偿款352154元。   如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   本案受理费3291元，由被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。   审判员何声章二〇一八年十二月十五日书记员田苗   审核：何声章撰稿：何声章校对：田苗印刷：许斯娜   海口市秀英区人民法院2018年12月15日印制   （共印10份）   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    {文书日期}     海南省海口市秀英区人民法院   民事判决书   （2018）琼0105民初7711号   原告：王华，女，1984年10月1日出生，汉族，住，住海口市秀英区西秀镇新海天尾村**/div>   委托诉讼代理人：高敏、王敏，海南上哲律师事务所律师。   被告：海口市秀英区西秀镇新海村民委员会，住所地海口市秀英区西秀镇新海村。   法定代表人：林诗运，村主任。   委托诉讼代理人：段浩、王厚文，海南问源律师事务所律师。   原告王华与被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会（以下简称新海村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年11月5日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告王华的委托诉讼代理人高敏、王敏、被告新海村委会的委托诉讼代理人段浩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告王华向本院提出诉讼请求：一、依法判决被告向原告支付宅基地补偿款和宅基地提前签约奖励款剩下的一半308154元；二、依法判决被告向原告支付2013年征地安置地项目补偿款和2016年11月12日被征建设用地项目补偿款剩下的一半，共计44000元；三、本案受理费由被告承担。事实和理由：原告一岁多以海被告村村民王子经的名义被收养，实际上是由伍作魁收养，作为伍作魁女儿，王子经系伍作魁的姐夫。此后原告一直在新海村居住，原告户口自被抱养当年落户新海村后从未迁移。原告2014年到2017年在被告外以被告村民身份参加农村合作医疗保险。原告2013年与张鹏飞结婚，但户口并未有变动，且也没有享受过张鹏飞户口所在地分配征地补偿等待遇。2015年10月20日，因海口建设需要，天尾村整体拆迁，海口市秀英区人民政府公告确认了拆迁时全村2200户，人口为5385人，被征收宅基地385000平方米，每个人应享受60平方米的宅基地利益款，即人均宅基地补偿面积按60平方米计算，补偿款为212520元，在公布决定60日内签约的，秀英区人民政府另行支付补偿款1.9倍的款项，即403788元作为宅基地提前签约奖励款，以上款项合计为616308元。2015年11月9日，被告与村党委、村民监督委员会共同发布了《享受新海村宅基地款项利益分配方案》，对具有新海村集体经济组织成员资格的村民都按上述数额分配了宅基地利益补偿款，但被告在发放上述征地补偿款时，只向原告发放了该上述征地款补偿款的一半，即352154元，侵犯了原告的合法权益。   被告新海村委会辩称，一、被告以原告“没有合法抱养手续”为由，未按全额向原告发放涉案征地补偿款并无不当，请法院依法驳回原告的诉请。二、村集体收益分配方案属于村民自治的范畴，依照法定程序通过的村民自治章程合法有效，被告对原告不予发放土地补偿款没有违反法律的强制规定。根据《土地管理法实施条例》第二十六条：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织管理和使用。”被告作为新海村民经济组织的管理机构负有依法分配集体经济组织土地补偿费的义务，对具有该村集体经济成员资格的人员，按照经合法程序确定的《分配方案》依法全额或部分发放涉案征地补偿款。被告依法决议通过发放土地补偿款的决议并经两级政府认可，是合法有效的，被告对原告只发放涉案征地项目50%的土地补偿款没有违反法律的强制规定。综上所述，原告没有提交合法抱养手续，被告依据合法有效的涉案征地补偿款方案向原告发放50%补偿款并无不当。   经审理查明，原告王华1984年10月1日出生，户口随养父王子经登记在新海村，原告自1991年9月至2001年6月在海口新海学校就读。海口市秀英区人民政府于2015年10月20日作出《关于新海片区棚户区（城中村）改造项目房屋征收的决定》，2015年11月19日，被告与村党委、村民监督委员会共同发布了《享受新海村宅基地款项利益分配方案》，该方案规定，凡户籍在新海村，居住在新海、住宅在新海的村民，可以享受全额征地补偿款616308元的分配。其中外嫁女本人可以享受全额宅基地款项利益分配，其配偶、子女和其他家庭成员不享受征地补偿款的分配。根据该方案，被告在2016年7月向村民每人发放征地补偿款616308元。根据该方案，原告王华于2015年12月15日与海口市秀英区人民政府签订《海口市新海片区棚户区（城中村）改造项目征收货币化安置协议》，被告向原告发放50%宅基地利益补偿款308154元。其余未向原告发放上述征地补偿款，共计352154元，遂成讼。   上述事实，有常住人口登记本、证明、《海口市新海片区棚户区（城中村）改造项目征收货币化安置协议》、《享受新海村宅基地款项利益分配方案》、新海村委会2013年征地安置地项目补偿款发放方案、新海村委会（2016年11月12日）被征建设用地项目补偿发放方案、海口市秀英区新海片区棚户区（城中村）改造项目户籍人口和享受宅基地利益分配人口确认表及开庭笔录等证据证明，足以认定。   本院认为，依《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定：“农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款及其他土地收益款；征地补偿款安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。”本案中，原告以其具有被告成员资格为由，起诉要求被告向其支付相应份额的征地补偿款。由此可见，原告是否具有被告的成员资格的问题，是双方当事人在本案中的主要争议点，亦系判定原告可否获取相应的征地补偿款的关键及先决问题。原告自幼被农村家庭收养后，其已与养父母形成法律上的身份关系，形成共同的生活居住家庭状态，且其户籍已登记在新海村，并在新海村居住就读，故可认定原告已随其养父母取得养父母所在的农村集体经济组织成员资格。原告关于分配土地补偿款的诉讼请求于法有据，本院予以支持，被告应当向原告补发放征地补偿款352154元。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：   被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会于本判决发生法律效力之日起十日内一次性向原告王华支付征地补偿款352154元。   如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   本案受理费3291元，由被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。