湖北省保康县人民法院民 事 判 决 书（2018）鄂0626民初1207号原告：郭开荣，女，1967年3月28日出生，汉族，住址保康县。委托诉讼代理人：张永国，保康县中心法律服务所法律工作者。代理权限：特别授权。被告：湖北吴都建设工程有限公司（以下简称湖北吴都公司）。住所地：鄂州市武昌大道**大通办公楼**。统一社会信用代码91420700568349942N。法定代表人：汪自斌，男，1966年11月5日出生，汉族，鄂州市人，湖北吴都建设工程有限公司总经理，住湖北省鄂州市鄂城区。委托诉讼代理人：周庆，湖北祥德律师事务所律师。代理权限：特别授权。被告：冯泽顺，男，1968年4月29日出生，汉族，保康县人，住湖北省保康县。被告：保康县国土资源局。机构地址：保康县城关镇光千路7号。统一社会信用代码11420626011199748R。法定代表人：冯祖成，男，1971年5月24日出生，汉族，南漳县人，保康县国土资源局局长，住南漳县。委托诉讼代理人：程发银，男，1973年4月17日出生，汉族，保康县人，保康县国土资源局职工，住保康县。代理权限：特别授权。委托诉讼代理人：任安东，湖北五峡律师事务所律师。代理权限：特别授权。原告郭开荣与被告湖北吴都建设工程有限公司、冯泽顺、保康县国土资源局因建设工程合同纠纷一案，本院于2018年7月25日立案受理后。依法组成由审判员张骞担任审判长，与审判员郑永杰、姚琼涛参加的合议庭，于2018年10月10日公开开庭进行了审理。原告郭开荣及其委托诉讼代理人张永国，被告湖北吴都公司法定代表人汪自斌及其委托诉讼代理人周庆，被告冯泽顺、被告保康县国土资源局法定代表人冯祖成的委托诉讼代理人程发银、任安东均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告郭开荣诉称，2016年11月10日，被告湖北吴都公司中标承建被告保康县国土资源局发包的“保康县城关镇等镇2015年度高标准基本农田整治项目”第二标段工程项目。2017年3月22日，我与被告湖北吴都公司成立的湖北吴都建设工程有限公司保康县城关等镇2015年度高标准基本农田土地整治第二项目部（以下简称湖北吴都公司第二项目部）实际负责人被告冯泽顺签订一份《劳务分包合同》，由我施工承建被告湖北吴都公司中标的保康县城关镇等镇2015年度高标准基本农田整治项目”第二标段工程中所涉及后坪镇所有工程建设施工，承包的方式为包工包料、包工期、质量及安全文明施工内容的总价包干承包方式。我与被告冯泽顺、湖北吴都公司第二项目部约定，我向其交纳承包费500000元，被告冯泽顺、湖北吴都公司第二项目部保证我承建的工程经业主验收，工程造价不低于2200000元。当日，我向被告冯泽顺交纳了30万元工程承包管理费、税费。随后，我组织工人对被告湖北吴都公司中标的保康县城关镇等镇2015年度高标准基本农田整治项目”第二标段工程中涉及后坪镇片区内所有工程项目进行了施工建设，我按照约定完成了工程建设。2017年12月27日，经结算被告冯泽顺以湖北吴都公司第二项目部的名义给我出具欠条一份，应支付我工程款1566261.47元。现保康县城关镇等镇2015年度高标准基本农田整治项目已被发包方验收，并初步进行了结算审核。现要求被告湖北吴都公司立即支付拖欠的工程款1016261.47元，并按年利率6%计算利息至付清之日，截止起诉之日的利息为48780.55元；被告保康县国土资源局在未付工程款的范围内承担付款责任；被告冯泽顺不承担责任。被告湖北吴都公司辩称，被告湖北吴都公司中标承建被告保康县国土资源局发包的“保康县城关镇等镇2015年度高标准基本农田整治项目”第二标段工程项目属实；但是我公司将该项目全部转包给罗地军承建，我公司与原告郭开荣、被告冯泽顺之间没有任何事实及法律上的关系；我公司没有成立“湖北吴都公司第二项目部”，更没有雕刻湖北吴都公司第二项目部印章，该印章系伪造，我公司没有与原告郭开荣签订《劳务分包合同》，同时我们对冯泽顺、常飞给原告郭开荣出具的工程款欠条有异议，因我公司中标承建的该项目尚未得到发包方被告保康县国土资源局验收，工程价款也未进行审计结算；我公司已经申请追加罗地军为本案的被告参加诉讼，查明案件事实；故不同意原告郭开荣的诉讼请求。被告保康县国土资源局辩称，我局与原告郭开荣之间没有任何法律上的关系，被告湖北吴都公司将其中标承建的保康县城关镇等镇2015年度高标准基本农田整治项目转包给罗地军，该转包行为无效，至于罗地军与原告郭开荣、被告冯泽顺是什么关系，我局不清楚；我局已经按照与被告湖北吴都公司签订的合同约定支付了698万元的工程款，剩下的工程款我局按照合同的约定对工程进行竣工验收、审计后拨付，不存在欠付工程款的情形；故不同意原告郭开荣的诉讼请求。被告冯泽顺辩称，原告郭开荣诉称属实，给原告郭开荣出具的欠条是我个人行为，因该项工程尚未得到业主验收，工程质量是否合格还不清楚，是否需要返工不知道？并且我们约定最终的工程量、工程价款要以业主发包方即保康县国土资源局审核后为准，给付原告郭开荣工程款也要发包方保康县国土资源局拨付最后的工程款后向原告郭开荣支付，给原告郭开荣出具的欠条欠到工程款只是一个暂定数额；故不同意原告郭开荣的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：1、2016年11月18日，被告保康县国土资源局与被告湖北吴都公司签订《工程施工合同》，发包方县国资局（甲方），承包方吴都公司（乙方），工程名称：保康县城关镇2015年度高标准基本农田土地整治项目，工程地点：保康县歇马镇的三坪村、韩家坪村、杨家湾片、庙坪村；城关镇的九皇山村、馆驿村、百果园村、堰塘村；后坪镇的九池村、三岔村、堰塘冲村、詹家坡村、汪家沟村、横冲药材厂；过渡湾镇的茶庵村。建设面积343.58公顷（5154亩）；工程内容：土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程、其他工程；总工期270天；合同价款976万元。合同约定了甲、乙双方责任；甲方驻施工现场全权代表程发银（保康县土地开发整理中心副主任）。甲方负责对施工进度、工程质量、工程进度、施工安全、农民工工资兑付（原材料、机械使用费）等施工有关事项进行检查、督办、记录、签证，组织工程竣工验收；负责对工程进行工程复核、造价审核和最终决算；及时支付合同约定的工程进度款。乙方驻施工现场全权代表汪自胜（项目经理）。乙方工作：乙方按甲方和监理单位的要求完成工程资料记录、编制（含施工日志），建设过程中的所有资料须由乙方的项目经理和“五大员”现场核对身份后签字，不准代签和私刻印章签印，否则，应承担相应责任。质量与验收：经检查、检验工程质量不合格，乙方应按甲方和质量监督部门的要求无条件进行返工、整改，并承担相应的责任。合同价款与支付：工程尾款在上级部门下达验收批文，经财政部门评审决算行文拨付尾款后，按审定最终数额结算；结算尾款时甲方须扣除合同价款5％质保金，硬化路、机耕桥等工程质保期1.5年，其它工程质保期１年，自工程实际终验之日起计算。同日，甲、乙双方签订《安全施工管理合同书》、《项目建设廉政告知书》、《安全生产技术交底》。2017年1月22日至2017年12月19日被告保康县国土资源局付给被告湖北吴都公司工程款6980000元。2、2016年11月8日，被告吴都公司与罗地军签订《项目施工劳务承包合同》，发包人（甲方）湖北吴都公司，承包方罗地军（乙方），合同主要内容：工程名称保康县城关等镇２０１５年度土整项目（二标段）；工程地点保康县城关等镇，工程内容图纸清单所涉及的土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、村庄整治工程、农田防护及生态环境保护工程等；合同价９７６万元，最终总造价以建设方审计确定的数量为准；承包方式，该工程由乙方独立承包，实行独立核算，自负盈亏、上交管理费包干，以被告湖北吴都公司名义组建项目部，合同约定了甲、乙双方的权利和责任：甲方有权对该工程进行指挥、监督，随时检查乙方施工情况、资金使用情况和公章管理情况，审核乙方每月的工程量，协助乙方收取工程款；除按本合同管理费的上缴、应缴纳各种税费、工程进度款的10%扣除外，余额工程进度款按时拨入乙方账户。乙方严格执行国家现行的《施工技术验收规范》，确保工程质量达到施工合同中的质量标准要求；乙方不得拖欠本项目的民工工资，甲方有权监督乙方民工工资的发放情况，一旦发现乙方有拖欠工资的行为，甲方有权代扣代付民工工资及相关费用，由此造成的一切后果由乙方负责，并赔偿因此造成甲方的一切损失；乙方必须专款专用。工程款及相关费用：工程价款与支付，按照甲方与业主签订施工合同中专用条款“合同价格与支付”的条款执行；乙方收取各项工程款，无论业主采用现金或支票方式支付，乙方均应先行划转甲方指定银行账户，经甲方扣减有关费用后５天内划转给乙方。管理费用的上缴：本项目一次性上缴管理费328000元整，于本工程工程款第一次进帐一次性全额上缴给甲方，该管理费中不包含税金等。竣工验收与结算：本工程施工乙方必须在开工后一年内竣工。验收按甲方与业主签订的施工合同中专用条款中“竣工验收与结算”条款执行。工程验收后，由乙方负责与业主办理工程结算。当日，罗地军与被告湖北吴都公司签订了《项目部工程质量责任状》、《项目部安全生产责任状》、《项目部生产技术交底》。2016年11月8日，被告吴都公司给被告罗地军出具授权委托书，授权委托书内容为“汪自斌系湖北吴都建设工程有限公司的法定代表人，现授权委托湖北吴都公司的罗地军，身份证号：（姓名）同志为我公司常驻县国资局的保康县城关等镇2015年度高标准基本农田土地整治项目（第二标段）的项目工程负责人。代理人在该项目建设过程中签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均予以承认，代理人无转让委托权，特此委托。委托期限：至本工程完工”。被告湖北吴都公司加盖公司印章。2018年7月23日，被告湖北吴都公司以吴都字[2018]59号下发《关于罗地军同志任职的通知》，内容为“公司各科室部门各分公司各项目部：为了做好襄阳地区工程项目的管理，更好的在襄阳地区开展新的业务，现任命罗地军同志为襄阳地区工程项目负责人，负责其本人承接的工程项目招标及施工，协调公司在襄阳的工作。特此通知”。在2018年7月24日出具了《法定代表人授权委托书》，内容为：“本授权委托书声明：汪自斌系湖北吴都建设工程有限公司（投标人）的法定代表人，现授权委托罗地军为我方代理人，以本公司的名义负责其本人承接的工程项目招标及施工，协助公司在襄阳地区的工作。我方有权撤回委托。代理人无转委托权，特此委托”汪自斌在委托书上加盖印章，吴都公司加盖公司印章。被告湖北吴都公司于2017年1月24日分二笔付罗地军工程款1402112元、2017年7月14日付1975538元、2017年12月25日付100万元、2018年2月8日付1392587元、2018年3月13日付279720元，被告湖北吴都公司合计付罗地军工程款6049957元。3、罗地军从被告湖北吴都公司将该项目承包后，雇请被告冯泽顺具体负责该项目工地施工。2017年3月22日，原告郭开荣与被告冯泽顺、湖北吴都公司第二项目部签订一份《劳务分包合同》，主要内容为：发包方保康县城关等镇2015年度高标准基本农田土地整治项目第二标段项目部（以下简称甲方），承包方：郭开荣（以下简称乙方）。甲方现将保康县城关等镇2015年度高标准基本农田土地整治项目后坪镇所涉及片区的所有工程承包给乙方施工，工作范围和承包总价：后坪镇片区内的所有工程（具体工程数量以变更后设计图为准）。后坪镇片区内所有工程完工经业主、监理单位验收合格，并经审计结算后总价的95%。承包方式：劳务承包实行包工包料、包工期、质量及安全文明施工内容的总价包干承包方式。工程工期：90日历天；以及工程质量要求、安全文明施工、合同价款及进度款支付、竣工验收与保修、双方的权利义务关系等内容，此工程总价约220万元，乙方一次性交清管理费及税费等所有费用共计50万元，乙方不承担任何费用，乙方只负责此工程原材料及工人工资，水电费和转运费等一切施工直接费用，保证业主方检测验收合格，若因工程变动造价低于210万元，甲方按差额部分退还乙方（以实际审计为准）。2017年3月22日，原告郭开荣向被告冯泽顺交付300000元土地平整管理费及税费。此后，原告郭开荣组织工人、机械在与被告冯泽顺、湖北吴都公司第二项目部签订的工程地点范围内组织施工。2017年8月4日，被告冯泽顺以湖北吴都公司第二项目部的名义向原告郭开荣借现金100000元，内容为：“借条今借到郭开荣现金壹拾万元整（100000.00）用于项目部周转，用期10天”。原告郭开荣按照与湖北吴都公司第二项目部、被告冯泽顺的约定完成了工程建设，湖北吴都公司第二项目部、被告冯泽顺给原告郭开荣支付了工程款500000元。被告冯泽顺给原告郭开荣一份《保康县城关等镇2015年度高标准基本农田土地整治项目工程量核查统计表》一份，原告郭开荣完成工程的工程量及工程款为2066261.47元。2017年12月27日，被告冯泽顺经办以湖北吴都公司第二项目部为欠款单位给原告郭开荣出具一张欠条，内容为“欠条今欠到郭开荣工程款（保康县城关镇2015年度高标准基本农田土地整治项目第二标段后坪镇九池村、詹家坡村、三岔村、堰塘冲村）1566261.47元，大写壹佰伍拾陆万陆仟贰佰陆拾壹圆肆角柒分经手人：常飞、冯泽顺欠款单位湖北吴都建设工程有限公司保康县城关等镇2015年高标准基本农田土地整治项目第二项目部2017年12月27日”被告冯泽顺、常飞（系被告冯泽顺雇请的工作人员）在欠条上签名，欠条上没有加盖湖北吴都公司第二项目部印章。2018年2月，原告郭开荣向被告湖北吴都公司催要工程款，被告冯泽顺从罗地军处给付原告郭开荣工程款450000元，下余1116261.4元未付，原告郭开荣扣除其应付给被告冯泽顺、湖北吴都公司第二项目管理费100000元及湖北吴都公司第二项目部、被告冯泽顺在其处的借款100000元后，为索要剩余1016261.47元而诉至本院。4、诉讼过程中，被告保康县国土资源局对保康县城关镇等镇2015年度高标准基本农田土地整治项目第二标段工程进行竣工验收，原告郭开荣完成的工程通过了工程竣工验收。目前正在办理该项目最终的工程量审计结算工作。本院认为：被告保康县国土资源局将本案诉争的保康县城关等镇2015年度高标准基本农田整治项目工程，发包给被告湖北吴都公司承建，双方当事人签订的《工程施工合同》合法有效，本院依法予以认定。被告湖北吴都公司将其中标承建的项目工程与罗地军个人签订名为《项目施工劳务承包合同》，实为建设工程整体转包合同，并收取一定数额的管理费，将应由其承建的工程整体转包给没有资质的个人承建，其转包行为违反法律规定。罗地军雇请被告冯泽顺负责在该工程项目中从事施工管理等工作，被告冯泽顺以湖北吴都公司第二项目部的名义将被告湖北吴都公司中标承建的工程肢解后将部分工程分包给原告郭开荣施工，湖北吴都公司第二项目部、被告冯泽顺的行为后果应由被告湖北吴都公司承担。被告冯泽顺以湖北吴都公司第二项目部的名义与原告郭开荣办理的工程款结算，因被告吴都公司第二项目部不具有承担民事责任的主体资格，应由被告湖北吴都公司支付偿还。原告郭开荣要求被告湖北吴都公司自出具欠条之日起按照中国人民银行同期同类贷款利率支付利息至付清之日止的请求，符合法律规定，本院依法予以准许。原告郭开荣要求保康县国土资源局在欠付的工程款范围内承担清偿责任，因被告保康县国土资源局与被告湖北吴都公司签订的《工程施工合同》最终的工程款以审计结算为准，被告保康县国土资源局已经按照合同的约定向被告湖北吴都公司支付了工程款，下余工程款应以最终的工程量审计核定后为准，目前剩余工程款处于待定状态，故对原告郭开荣要求被告保康县国土资源局在欠付的工程款范围内承担连带责任的请求，本院不予支持。被告湖北吴都公司抗辩与被告冯泽顺、原告郭开荣之间不存在任何法律关系，被告冯泽顺不是湖北吴都公司项目部负责人，该公司承接工程后未成立湖北吴都公司第二项目部，也未刻制湖北吴都公司第二项目部印章的理由与事实不符，其抗辩理由本院不予采纳。被告湖北吴都公司抗辩涉案工程全部转包给罗地军，其在法定期限内已书面提交了追加罗地军为被告，欠付原告郭开荣的工程款应由罗地军支付的理由，因罗地军未参与本案的诉讼，且罗地军是否参与本案的诉讼均不能影响原告郭开荣为实际施工人在被告湖北吴都公司中标承建的工程项目中完成了被告湖北吴都公司应当完成的工作，故对被告湖北吴都公司的该项抗辩理由，本院不予采纳。被告冯泽顺辩称与原告郭开荣签订《劳务分包合同》系其个人行为，应当支付的工程款应当以发包人被告保康县国土资源局最终审计确定后，由其个人偿还的抗辩理由，与事实不符，本院不予采纳。综上所述，经本院审判委员会讨论决定。依照《中华人民共和国民法总则》第七十四条、第一百七十二条，《中华人民共和国合同法》第四十九条、第二百七十二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条、第二十六条第一款和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告湖北吴都建设工程有限公司支付原告郭开荣工程款1016261.47元，并自2017年12月28日起按照中国人民银行同期同类贷款利率计算利息至付清之日止，限于本判决生效之日付清。二、驳回原告郭开荣其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费14790元，财产保全费5000元，合计19790元，由被告湖北吴都建设工程有限公司负担，限本判决生效之日交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省襄阳市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时预交上诉案件的案件受理费14790元，款汇湖北省襄阳市中级人民法院，开户银行：中国农业银行襄阳万山支行，账户：17×××56。上诉人也可以将上诉案件受理费交本院转交或直接到湖北省襄阳市中级人民法院预交，上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉案件的案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审判长 张 骞审判员 郑永杰审判员 姚琼涛二〇一八年十二月二十六日书记员 冯泽芳