河北省三河市人民法院民 事 判 决 书（2018）冀1082民初7817号原告：王文平，男，1977年9月17日出生，汉族，现住北京市海淀区。委托诉讼代理人：钟节平，北京市康达律师事务所律师。委托诉讼代理人：蔡丽影，北京市康达律师事务所律师。被告：三河市宝佳林园种植有限公司，住所地河北省三河市皇庄镇孙各庄村，统一社会信用代码91131082MA08B4W68K。法定代表人：周子湘，该公司总经理。委托诉讼代理人：郭向前，河北唤民律师事务所律师。原告王文平与被告三河市宝佳林园种植有限公司（以下简称宝佳林园公司）租赁合同纠纷一案，本院于2018年9月13日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告王文平及其委托诉讼代理人蔡丽影，被告宝佳林园公司的委托诉讼代理人郭向前到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王文平向本院提出诉讼请求：1、依法判令原被告之间签订的《缘生态农庄承包合同》无效；2、判令被告向原告返还租金138000元，并赔偿原告利息损失（自2017年12月11日起至租金返还之日止，按中国人民银行同期贷款利率计算）；3、诉讼费用由被告承担。事实和理由：原被告于2017年12月11日签订《缘生态农庄承包合同》，约定被告将其开发的位于三河市的单元编号为E排9号的农业种植大棚租赁给原告，大棚使用面积为260平方米，租赁期限自2017年10月30日至2045年3月5日，租赁费为138000元。合同签订后，原告于2017年12月11日一次性向被告交纳了租金，后行政机关对该大棚进行违章查处，强行拆除了涉案合同项下的租赁物。原告认为，涉案合同名为大棚承包，实为被告将土地用于建房进行商业经营，属于以合法形式掩盖非法目的。被告违规在集体土地上建房，并将所建房屋、大棚设施及所占用的集体土地出租给村集体经济组织以外的个人用于休闲、居住，是变相将农民集体所有土地的使用权出租用于非农业建设，违反了《中华人民共和国土地管理法》第六十三条“农村集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设”的规定，属于违反法律、行政法规的强制性规定的情形。综上，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条之规定，涉案合同应属无效，被告因该合同取得的财产应当予以返还，并应赔偿原告因此所受的损失。故原告提起诉讼，请法院依法维护原告的合法权益。被告宝佳林园公司辩称，一、原被告签订的合同性质确切说应为农村土地承包经营权再流转合同，该合同的主要义务被告已经履行完毕，原告要求被告返还租赁费没有事实和法律依据。二、被告没有违约行为，原告要求赔偿利息损失没有事实依据，请法院驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：庭审中，原告提交以被告宝佳林园公司为甲方、原告王文平为乙方，双方于2017年12月11日补签的《缘生态农庄承包合同》一份，合同约定甲方将农业种植大棚单元编号为E排9号大棚承包给乙方，大棚使用面积260㎡，由甲乙双方签字确认；分为两个租赁期执行：第一租赁期自2017年10月30日至2030年3月5日，第二租赁期自2030年3月5日至2045年3月5日；交工日期为2017年10月30日，日光温室大棚租赁费为138000元，付款方式为一次性；甲方按期收取管理费1500元/年，饮用水费3.8元/吨，浇灌水费1元/吨，电费1元/度；违约责任写明“单方违约导致一方要求解除合同或因单方面原因提出解除合同导致合同解除的，违约方或提出方应按照承包总额的30%的标准向对方支付违约金”。在《缘生态农庄承包合同》后所附的交付标准包括：1、农业种植大棚主体结构完成；2、农业种植大棚顶部彩钢安装完成，外墙粉刷涂料；3、水、电接入每户及正常使用，每栋大棚独立水电表、渗水井；4、园区道路铺装完成，场地平整；5、路灯安装完成；6、园区绿化完成；7、园区排水系统铺装好；8、宽带入户。合同签订后，原告于2017年12月11日共计交纳租赁费138000元，被告宝佳林园公司向原告出具了收据。原告另提交2017年12月11日合同签订时大棚现状照片三张和2018年7月20日拍摄的大棚被拆毁后的照片两张，证明涉案大棚已经于2018年7月20日前被政府部门拆除。被告表示对上述证据均无异议。庭审中，被告提交三河市民委员会于2016年9月30日出具的证明一份，内容为：“兹有我村村民周福林在村西老果园有承包地80亩，经营种植蔬菜大棚、水果采摘”；提交以周福林、张俊华、周子湘为甲方，三河市宝佳林园种植有限公司为乙方，双方签订的《转让承包土地转让协议》一份，主要内容为：周福林在有承包老果园地，将其中约36亩（南至核桃树，北至沟，东至院墙，西至道）于2017年3月转让给乙方经营，转让期限为28年，自2017年3月至2045年3月；土地承包经营权作价为五百万元作为共同出资交付给公司（其中周子湘占60%股份，张俊华占40%股份）。被告表示：周福林与张俊华系夫妻关系，周子湘系周福林与张俊华之子。原告表示：村委会出具的证明与本案没有关联性，被告是否改变土地使用性质应以事实为准，村委会无权证明；被告也没有相关证据证明其转租程序是否有备案，是否合法。另经本院核实，三河市国土资源局已于2017年7月10日对被告宝佳林园公司的法定代表人周子湘下达了行政处罚决定书，责令其向三河市村民委员会退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，并处罚款人民币24900元。本院于2018年3月12日作出行政裁定书，裁定准予强制执行，由三河市人民政府和辖区政府及相关部门具体组织实施。2018年6月27日，三河市皇庄镇人民政府对周子湘在的土地上擅自建造的大棚进行了强制拆除，包括原告租赁的大棚。本院认为，《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：“有下列情形之一的，合同无效：（一）、一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）、恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）、以合法形式掩盖非法目的；（四）、损害社会公共利益；（五）、违反法律、行政法规的强制性规定”。《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定：“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设”。本案中，原告与被告宝佳林园公司签订的《缘生态农庄承包合同》租赁期限自2017年10月30日至2045年3月5日，期限较长，双方约定的支付租金的方式为一次性支付，不符合一般租赁租金的交付方式；同时合同后所附的八条交付标准明显超出了农业种植大棚的交付条件，符合房屋居住的条件。该合同实际系以租代卖，并改变了土地的用途，违反了国家法律法规的强制性规定，应属无效。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”。本案中，原告向被告宝佳林园公司交纳了租赁费，因原告已实际占有使用了一段时间，故返还的租赁费应按照实际使用的时间予以酌减，具体返还的数额本院酌定为135000元，过高部分不予支持。因双方均有过错，故对原告主张的利息损失，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国土地管理法》第六十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、原告王文平与被告三河市宝佳林园种植有限公司于2017年12月11日签订的《缘生态农庄承包合同》无效。二、被告三河市宝佳林园种植有限公司于本判决生效后十日内返还原告王文平租赁费135000元。三、驳回原告王文平的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3060元，由原告赵建平负担300元，被告三河市宝佳林园种植有限公司负担2760元（于本判决生效后三日内交纳）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省廊坊市中级人民法院。审 判 长  王双领人民陪审员  李少波人民陪审员  贺祥安二〇一八年十二月二十七日书 记 员  吴美怡