福建省厦门市翔安区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）闽0213民初663号 原告：彭秋婷，女，1998年8月27日出生，汉族，住福建省厦门市翔安区。 委托诉讼代理人：董荣裕，福建继觉律师事务所律师。 被告：蔡峰毅，男，1960年6月5日出生，汉族，住福建省晋江市。 被告：厦门市翔安区新店镇沙美社区居民委员会，住所地厦门市翔安区新店镇沙美社区。 法定代表人：彭丽娜，主任。 委托诉讼代理人：简盛雍，北京盈科（厦门）律师事务所律师。 原告彭秋婷与被告蔡峰毅、厦门市翔安区新店镇沙美社区居民委员会（以下称沙美居委会）见义勇为人受害责任纠纷一案，本院于2018年3月15日立案后，依法组成合议庭，适用普通程序进行了审理。原告彭秋婷的委托诉讼代理人董荣裕与被告沙美居委会的委托诉讼代理人简盛雍到庭参加诉讼，被告蔡峰毅经本院公告传唤，公告期满后无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法进行缺席审理。本案现已审理终结。 彭秋婷向本院提出诉讼请求：一、判令蔡峰毅、沙美居委会立即连带赔偿彭秋婷经济损失及精神损害抚慰金合计1069688元[具体为：死亡赔偿金925080元（46254元/年×20年）、丧葬费34608元（5768元/月×6月）、丧事处理人员费用10000元、精神损害抚慰金100000元，以上费用合计1069688元]；二、本案诉讼费用由蔡峰毅、沙美居委会共同承担。事实和理由：址位于厦门市翔安区新店镇沙美村狮子的山地及林木系沙美居委会村集体所有，现为蔡峰毅实际承包经营。2017年10月31日12时许，该山头突然发生火灾，为此沙美居委会通过广播通知本村村民，凡年满十八周岁以上的村民均需上山帮忙灭火，彭秋婷母亲彭某听到村广播之后，遂上山参与灭火，但在灭火过程中，彭秋婷母亲不幸被火烧致死。事件发生后，仅有翔安区新店镇镇政府给予彭秋婷抚慰金1万元，而蔡峰毅、沙美居委会作为上述发生火宅的山地所有人和管理人，应当依法对彭秋婷母亲的死亡承担全部责任，赔偿彭秋婷因母亲死亡造成的全部损失，由于蔡峰毅、沙美居委会至今分文未付，现向法院起诉，请求支持原告的诉讼请求。 被告蔡峰毅未作答辩。 沙美居委会辩称，一、彭某的行为不是见义勇为。1、根据公安部《见义勇为人员奖励和保障条例》(?http:?/??/?www.mps.gov.cn?/?n2254536?/?n4904355?/?c5658393?/?part?/?5658445.docx?)第八条规定“见义勇为行为和人员的确认，由行为发生地县级见义勇为工作部门负责”及福建省《奖励和保护见义勇为人员条例》第六条“见义勇为的确认，由行为发生地县级公安机关负责。”但厦门市公安局出具的彭某《死亡证明书》上清楚载明其是“因火灾意外死亡”，并非由于见义勇为行为死亡，其也非见义勇为人员。2、根据现有证据只能证明彭某是因为火灾意外死亡，但不能证明其是因为救火导致的死亡。二、沙美居委会不是本案适格被告。1、既然彭某的死亡不是因为见义勇为导致，其应追究具体侵害人，即火灾的肇事者，而不是沙美居委会。2、根据《中华人民共和国森林法》第三条“森林资源属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。”和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第二条“居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。”可知，火灾发生地林地是属于沙美社区集体所有，并非沙美居委会所有。3、根据《中华人民共和国森林法》第十条“国务院林业主管部门主管全国林业工作。县级以上地方人民政府林业主管部门，主管本地区的林业工作。乡级人民政府设专职或者兼职人员负责林业工作。”可知，沙美居委会也不是林地的管理人。4、火灾发生地的林地已发包给本案蔡峰毅，其是经营管理者以及受益人，根据沙美居委会与蔡峰毅签订的《土地承包经营权转让合同》第九条“乙方（蔡峰毅）转包后经营管理或其他处分行为与甲方（沙美居委会）无关，甲方不得干涉。”可知，蔡峰毅的经营管理行为与沙美居委会无关，应由其负责。5、根据《中华人民共和国森林法》第二十一条“地方各级人民政府应当切实做好森林火灾的预防和扑救工作；（四）因扑救森林火灾负伤、致残、牺牲的，国家职工由所在单位给予医疗、抚恤；非国家职工由起火单位按照国务院有关主管部门的规定给予医疗、抚恤，起火单位对起火没有责任或者确实无力负担的，由当地人民政府给予医疗、抚恤。”可知，即便彭某确实是由于救火导致的死亡，也应由起火责任人承担或者当地人民政府，并非沙美居委会。综上，沙美居委会不是本案适格被告，请求法院依法驳回彭秋婷对沙美居委会的起诉。三、彭秋婷计算损失的赔偿清单法律适用错误。1、彭秋婷主张赔偿的法律依据是《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》（简称“《解释》”），根据《解释》第一条“因生命、健康、身体遭受侵害，赔偿权利人起诉请求赔偿义务人赔偿财产损失和精神损害的，人民法院应予受理。本条所称“赔偿权利人”，是指因侵权行为或者其他致害原因直接遭受人身损害的受害人、依法由受害人承担扶养义务的被扶养人以及死亡受害人的近亲属。本条所称“赔偿义务人”，是指因自己或者他人的侵权行为以及其他致害原因依法应当承担民事责任的自然人、法人或者其他组织。”沙美居委会未对彭某及彭秋婷有侵权行为以及其他致害原因，彭秋婷也未提供相应证据证明沙美居委会对彭某及彭秋婷有侵权行为以及其他致害原因，沙美居委会根本不应当承担所谓的“赔偿义务”，也就不能适用《解释》的相关法律依据。2、彭秋婷提起诉讼的案由为见义勇为人受害责任纠纷，理应适用见义勇为人受害责任的相关法律，而不是援引《解释》的相关法律依据。3、根据福建省《奖励和保护见义勇为人员条例》第十八条“因见义勇为牺牲的人员，被确认为革命烈士的，其抚恤按照《福建省拥军优属条例(?http:?/??/?law.wkinfo.com.cn?/?document?/?show？collection=legislation&aid=MTAwMDE2Mjk2NTI%3D&language=%E4%B8%AD%E6%96%87"t"_blank?)》的相关规定执行。未被确认为革命烈士的，认定为因公（工）牺牲（死亡）按照国家有关因公（工）牺牲（死亡）的规定办理并享受相关待遇；其他人员由见义勇为发生地县级人民政府，按照不低于当地上年度城镇单位在岗职工月平均工资一百倍的标准计发一次性抚恤金。另发给丧葬补助金和一次性生活补助金，发放标准由县级人民政府另行规定。”也即是说，如果彭秋婷认为彭某的行为属于见义勇为，其死亡应当向翔安区人民政府主张相关待遇，而不是沙美居委会，并且相关标准也不是彭秋婷所列的赔偿清单标准。 本院经审理认定事实如下：2017年10月31日12时许，翔安区新店镇沙美社区所在的狮仔山发生森林火灾。相关政府部门积极参与救火，沙美社区也通知本社区居民参加山火扑救。2017年11月1日上午山火被完全扑灭后，消防员在巡查中发现一具女尸并及时报警，翔安区公安分局经调查确认死者为沙美社区居民彭某。经公安部门侦断，死者彭某系意外死亡。2017年11月24日，翔安区公安分局出具死亡证明书，死亡证明书内容为：死者彭某（性别，女，出生日期1968年3月，住址：翔安区新店镇沙美鹊峰南里160号，身份证号：无）于2017年10月31日在翔安区新店镇沙美村狮子山（地点），因火灾意外死亡。因彭某得不到相关赔偿，彭某的家属向相关政府部门信访。2017年12月14日，翔安区新店镇人民政府作出厦翔新复[2017]167号信访事项处理答复意见书回复翔安区信访局及彭连生，主要内容有：一、主要诉求，反映10月31日沙美村发生森林火灾，村广播通知村民年满18岁以上要参加救火。“香蕉”救火被烧死，要求调查处理的信访事项。二调查核实的情况和处理意见，经了解，2017年10月31日12时许，沙美社区狮仔山发生森林火灾（火灾原因正在调查中），区、镇领导第一时间赶到现场组织救灾，森林消防、执法中队、镇干部及时参与救火，所在社区也通知年满18周岁的男性村民参加山火扑救。至次日上午10时许，山火被完全扑灭。10时许，消防员在巡查中发现一具女尸，并及时报警，区公安分局第一时间到现场调查，后经确认，死者为沙美社区居民彭香蕉（50余岁）。经公安部门侦断，死者彭香蕉系意外死亡。后彭秋婷向本院起诉，请求判如诉请。 另查明：1、发生森林火灾的沙美社区狮仔山的林木属于沙美居委会范围，并由沙美社区将狮仔山的林木对外发包，现实际承包该林木的为蔡峰毅；2、森林火灾发生后，经厦门市公安局翔安分局刑事侦查大队委托厦门市公安局物证鉴定所鉴定，厦门市公安局物证鉴定所于2017年12月25日作出厦公鉴[2017]3492号鉴定书，鉴定结论为送检尸体为彭秋婷生物学母亲的似然比率为3.11×104；3、庭审中，彭秋婷向本院提交户口薄，户主为彭连生，彭该再系彭连生妹妹，彭秋婷系彭连生女儿。沙美居委会向本院提交常住人口基本信息表，认为该表登记的彭秋婷的父亲为彭连生，母亲为彭该再，并认为该两份登记信息不吻合。本院向厦门市公安局新店派出所查询相关信息，厦门市公安局新店派出所于2018年11月26日向本院出具情况说明，内容为翔安区新店镇沙美村民彭某（2017年10月31日死亡）于1997年流浪到翔安区新店镇沙美村，后与沙美村民彭连生（男，身份证号3502211962××××××××）共育一女彭秋婷（身份证号码3502121998××××××××），由于彭某系智障人员，其具体身份信息至今无法核实，因此，彭某一直没有身份证号、没有落户沙美。彭连生为解决其女儿彭秋婷户口问题，让彭连生的妹妹彭该再（女，身份证号3502211967××××××××）养育彭秋婷，并私下把彭秋婷与彭该再关系改为母女关系。据此本院认定彭秋婷为彭某之女；彭某与彭连生未登记结婚；4、庭审中，沙美居委会提出彭某系智障人员，并申请本院向相关部门调查。本院依法向厦门市翔安区残疾人联合会调查，厦门市翔安区残疾人联合会于2018年12月10日向本院出具证明，证明经核查，未查询到彭连生（身份证号3502211962××××××××）、彭某（无身份证号码）办理残疾证的相关登记信息。 上述事实，有彭秋婷提交的鉴定书、死亡证明书、土地承包经营权转让合同，沙美居委会提交的常住人口基本信息表，本院调查的情况说明、证明、询问笔录、到庭当事人的陈述、庭审笔录等证据在案佐证，上述证据均经庭审质证，可以作为认定案件事实的依据。 关于本起事故中，因彭某死亡造成的各项经济损失数额。本院根据庭审双方举证、质证及《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的相关规定，并参照一审法庭辩论终结时厦门市公布的统计数据（2017年度）来认定经济损失数额为1039341元，其中死亡赔偿金1000380元（50019元/年×20年），丧葬费37728元（6288元/元×6月），处理丧葬事宜人员支出1233元（50019元/年÷365天/年×3人×3天）。 本院认为，彭某与彭连生未登记结婚，二人并非夫妻关系。而根据鉴定报告，认定彭秋婷为彭某之女，彭秋婷作为目前能认定的彭某死亡而享有的权利人，有权作为原告主张相应的权利。公民的生命健康受法律保护，因防止、制止他人民事权益被侵害而使自己受到损害的，由侵权人承担责任。侵权人逃逸或者无力承担责任，被侵权人请求补偿的，受益人应当给予适当补偿。本案沙美社区狮仔山发生的森林火灾，由于相关部门未对起火原因作出相应的认定，而致使无法认定侵权人。由于发生森林火灾的沙美社区狮仔山的林木属于沙美居委会范围，并由沙美社区将狮仔山的林木对外发包，现实际承包该林木的为蔡峰毅。沙美居委会作为起火山林的权利人，蔡峰毅作为起火山林的实际承包经营管理者，在此次火灾中均属于受益者。因彭某救火而死亡，沙美居委会、蔡峰毅作为受益人应当对因彭某死亡造成的经济损失给予适当的补偿。根据本案实际情况，补偿标准按沙美居委会、蔡峰毅各自承担彭某死亡造成的经济损失数额的5%较为适宜。本院认定因火灾致彭某死亡造成的经济损失数额为1039341元，其中死亡赔偿金1000380元（50019元/年×20年），丧葬费37728元（6288元/元×6月），处理丧葬事宜人员支出1233元（50019元/年÷365天/年×3人×3天），现原告彭秋婷主张死亡赔偿金925080元（46254元/年×20年）、丧葬费34608元（5768元/月×6月）没有超过上述标准，本院予以支持。对于主张处理丧事宜人员费用10000元，超过上述标准，超过部分不予支持。侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。本案中沙美居委会、蔡峰毅并非造成彭某死亡的实际侵权人，即并非由于沙美居委会、蔡峰毅侵权造成彭某死亡。故彭秋婷主张沙美居委会、蔡峰毅承担精神损害赔偿没有依据，本院不予支持。沙美居委会提出彭某系智障人员，彭某死亡系被火烧死，并非救火而死亡，但沙美居委会未能提供相应的证据证明，对沙美居委会的抗辩意见，本院不予采信。 综上，彭秋婷因沙美社区狮仔山的森林火灾致彭某死亡造成的经济损失为死亡赔偿金925080元（46254元/年×20年）、丧葬费34608元（5768元/月×6月）、处理丧葬事宜人员支出1233元，共计960921元。沙美居委会、蔡峰毅作为此次火灾受益人应当对因彭某死亡造成彭秋婷的经济损失给予各5%即48046元的经济补偿。被告蔡峰毅经本院公告传唤，公告期满后仍未到庭参加诉讼，可视为自动放弃诉讼权利，依法可缺席判决。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、厦门市翔安区新店镇沙美社区居民委员会应在本判决生效之日起十日内补偿彭秋婷因彭某死亡造成的经济损失48046元； 二、蔡峰毅应在本判决生效之日起十日内补偿彭秋婷因彭某死亡造成的经济损失48046元； 三、驳回彭秋婷的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费5448元，由彭秋婷负的4959元，由厦门市翔安区新店镇沙美社区居民委员会负担245元，由蔡峰毅负担245元。公告费（以实际支出为准）由彭秋婷负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审 判 长 （胡敬霖） 人民陪审员 （张辉艺） 人民陪审员 （陈赞群） 二〇一八年十二月二十四日 代书记员（ 洪燕 玲） 附本案所适用的法律条文 《中华人民共和国侵权责任法》 第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。 第二十三条因防止、制止他人民事权益被侵害而使自己受到损害的，由侵权人承担责任。侵权人逃逸或者无力承担责任，被侵权人请求补偿的，受益人应当给予适当补偿。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 提示：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。