云南省临沧市临翔区人民法院刑 事 判 决 书（2018）云0902刑初202号公诉机关临沧市临翔区人民检察院。被告人孔其超，男，1981年2月12日出生于临沧市临翔区，汉族，小学文化，农民，住临沧市临翔区。2018年5月29日因涉嫌非法占用农用地罪被临沧市临翔区公安分局刑事拘留，同年7月4日被逮捕。现羁押于临沧市临翔区看守所。辩护人刘翔，云南聚盈律师事务所律师。被告人赵以明，男，1967年12月29日出生于临沧市临翔区，汉族，初中文化，农民，住临沧市临翔区。2018年5月29日因涉嫌非法占用农用地罪被临沧市临翔区公安分局刑事拘留，同年7月4日被逮捕。现羁押于临沧市临翔区看守所。被告人王有棚，男，1971年4月22日出生于临沧市临翔区，汉族，小学文化，农民，住临沧市临翔区。2018年5月29日因涉嫌非法占用农用地罪被临沧市临翔区公安分局刑事拘留，同年7月4日被逮捕。现羁押于临沧市临翔区看守所。辩护人朱绪锋，云南聚盈律师事务所律师。临沧市临翔区人民检察院以临翔检公诉刑诉〔2018〕200号起诉书指控被告人孔其超、赵以明、王有棚犯非法占用农用地罪，于2018年12月7日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理。临沧市临翔区人民检察院指派检察员李智出庭支持公诉，被告人孔其超及其辩护人、被告人赵以明、被告人王有棚及其辩护人到庭参加了诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，2018年2月至5月期间，被告人孔其超、赵以明、王有棚以开采煤矿出售谋利为目的，经共同商议后与他人承租位于云南省临沧市临翔区煤炭河处的土地，雇佣他人使用挖掘机等机械非法采挖煤矿和填堆废土，造成农用地塌陷、拉裂的毁坏后果。经鉴定，孔其超、王有棚、赵以明三人占用云南省临沧市临翔区煤炭河土地非法开采煤矿，占用土地面积10.76亩，开挖点占用土地面积7.06亩，其中：基本农田6.35亩，林地0.71亩；堆土点占用土地面积3.7亩，其中：林地1.47亩，采矿用地2.23亩。因非法开采煤炭致相邻地块出现土地塌陷拉裂，占地总面积5.16亩（耕地5.02亩、林地0.14亩），其中永久基本农田5.02亩。因非法开采煤炭致相邻地块出现坍塌拉裂毁损现象，且有逐渐加大加重的趋势，耕作层及耕作种植条件已被严重毁坏，已基本丧失耕作种植功能。公诉机关认为，被告人孔其超、赵以明、王有棚违反土地管理法规，非法占用农用地，数量较大，三名被告人的行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。三被告人是共同犯罪，应当共同承担刑事责任。建议判处三被告人有期徒刑一年至二年，并处罚金。三被告人对公诉机关指控的犯罪事实及证据均无异议，对定罪、量刑意见无异议。被告人孔其超的辩护人认为，指控被告人孔其超等人非法占用农用地10.76亩土地面积的认定不客观，同时认为5.16亩土地塌陷拉裂与三被告人的非法开采行为不具有因果关联性。在量刑方面，提出被告人孔其超有自首情节，系初犯，建议判处三年以下有期徒刑，并适用缓刑。被告人王有棚的辩护人认为，指控被告人王有棚等人非法占用农用地10.76亩土地面积的认定存在瑕疵，同时认为5.16亩土地塌陷拉裂与三被告人的非法开采行为因果关系不清晰。在量刑方面，提出被告人王有棚有自首情节，系初犯，开采时间较短，建议判处一年以下有期徒刑，并适用缓刑。经审理查明，2018年2月至5月期间，被告人孔其超、赵以明、王有棚以开采煤矿出售谋利为目的，经共同商议后与他人承租位于云南省临沧市临翔区煤炭河处的土地，雇佣他人使用挖掘机等机械非法采挖煤矿和填堆废土，造成农用地塌陷、拉裂的毁坏后果。经鉴定，孔其超、王有棚、赵以明三人占用云南省临沧市临翔区煤炭河土地非法开采煤矿，占用土地面积10.76亩，开挖点占用土地面积7.06亩，其中：基本农田6.35亩，林地0.71亩；堆土点占用土地面积3.7亩，其中：林地1.47亩，采矿用地2.23亩。因非法开采煤炭致相邻地块出现土地塌陷拉裂，占地总面积5.16亩（耕地5.02亩、林地0.14亩），其中永久基本农田5.02亩。因非法开采煤炭致相邻地块出现坍塌拉裂毁损现象，且有逐渐加大加重的趋势，耕作层及耕作种植条件已被严重毁坏，已基本丧失耕作种植功能。案发后，三被告人主动投案。上述事实，有下列当庭举证、质证的证据为证，本院予以确认：1.受案登记表、涉嫌犯罪案件移送书、立案决定书、到案经过，证实案发过程及被告人孔其超、赵以明、王有棚的归案情况；2.检查笔录，证实公安机关对三被告人进行人身检查的情况；3.被告人的供述和辩解，证实三被告人共同出资，在临沧市临翔区煤炭河处租得土地开采煤矿的情况；4.被害人毛某1、周某、杨某1、张某的陈述，证实因三被告人非法开采煤炭的行为致相邻地块出现土地塌陷拉裂的情况；5.证人证言⑴证人王某的证言，证实其向三被告人买煤，其向孔其超的妻子支付了3000元的煤钱的情况；⑵证人李某的证言，证实其系孔其超的妻子，其收到王某支付的3000元现金的情况；⑶证人刘某、赵某、杨某2的证言，证实因三被告人非法开采煤炭的行为致使集体道路坍塌的情况；⑷证人何某、杨某3的证言，证实受孔其超、王有棚的雇佣，二人驾驶挖掘机在煤炭河开采煤炭的情况；⑸证人毛某2的证言，证实毛某1将家里的地租给王有棚等人挖煤的情况；6.人员辨认笔录及照片，证实证人对三名被告人进行辨认的情况；7.现场辨认笔录及照片，证实被告人孔其超、赵以明、王有棚到作案现场进行辨认的情况，证人、被害人对作案现场进行辨认的情况；8.作案工具辨认笔录及照片、扣押清单，证实证人杨某3、何某对其受雇佣驾驶的挖掘机进行辨认，对作案工具进行扣押的情况；9.耕地破坏程度鉴定意见书、土地规划认定书、指认范围示意图、违法用地面积测绘合同、鉴定意见通知书、鉴定意见告知笔录，证实孔其超、王有棚、赵以明三人占用云南省临沧市临翔区煤炭河土地非法开采煤矿，占用土地面积10.76亩，开挖点占用土地面积7.06亩，其中：基本农田6.35亩，林地0.71亩；堆土点占用土地面积3.7亩，其中：林地1.47亩，采矿用地2.23亩。因非法开采煤炭致相邻地块出现土地塌陷拉裂，占地总面积5.16亩（耕地5.02亩、林地0.14亩），其中永久基本农田5.02亩。因非法开采煤炭致相邻地块出现坍塌拉裂毁损现象，且有逐渐加大加重的趋势，耕作层及耕作种植条件已被严重毁坏，已基本丧失耕作种植功能。鉴定意见已告知双方当事人的情况；10.现场勘查笔录及照片，证实证实作案现场情况及涉案地块大面积坍塌的情况；11.证明，证实本案涉案土地的权属情况；12.案发地点地名情况说明，证实完竜与完隆系同一地点的情况；13.涉案地块恢复情况，证实现涉案地块大面积坍塌，原被非法占用的集体道路已完全断裂的情况；14.户籍材料，证实三被告人的年籍身份情况；15.物证（笔记本二本），证实三被告人向王某卖煤的情况。本院认为，被告人孔其超、赵以明、王有棚违反土地管理法规，非法占用基本农田11.37亩，造成农用地大量毁坏，三被告人的行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。在共同犯罪中，三被告人作用相当，不作主、从犯划分。三被告人犯罪以后自动投案，如实供述自己的犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，系自首，可以从轻处罚。三被告人同时非法占用林地2.32亩，酌情从重处罚。公诉机关建议判处三被告人有期徒刑一年至二年，并处罚金的量刑意见适当，予以采纳。关于三被告人非法占用农用地的面积问题，根据《最高人民法院〈关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉》第三条之规定，三被告人占用基本农田6.35亩，造成基本农田5.02亩种植条件严重毁坏，故认定为非法占用农用地的面积为11.37亩。三被告人同时非法占用林地2.32亩，不认定为非法占用农用地的面积，但酌情从重处罚，根据《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上的构成非法占用农用地罪，可见林地、基本农田的立案标准不同，亦无法律规定在同一案件中，同时非法占用基本农田、林地的，以合计数计算，故占用林地面积不能直接与占用基本农田面积相加。针对被告人孔其超、王有棚的辩护人提出的因三被告人的非法开采行为导致相邻地块出现土地塌陷拉裂认定毁损因果关系不清晰的辩护意见，不予采纳，三被告人利用挖掘机开采煤矿，形成大片深坑，在自然天气变化下，水土流失、地块塌陷、地块向坑内滑坡等现象与三被告人的行为具有直接因果关系，且现场照片均经过三被告人的辨认及认可，鉴定意见亦告知三被告人，故三被告人的行为已造成基本农田5.02亩种植条件严重毁坏。针对被告人孔其超、王有棚的辩护人提出被告人孔其超、王有棚具有自首情节，系初犯的辩护意见与查明的事实相符，予以采纳。被告人孔其超的辩护人建议法庭判处被告人孔其超三年以下有期徒刑的意见适当，予以采纳；被告人王有棚的辩护人建议法庭判处被告人王有棚一年以下有期徒刑的辩护意见偏低，不予采纳；二辩护人建议对被告人孔其超、王有棚适用缓刑的辩护意见与法律规定不符，三被告人无采矿手续，非法开采煤炭，因开采煤炭致地形地貌发生彻底改变，造成严重水土流失，耕作层及耕作种植条件已被严重毁坏，已基本丧失耕作种植功能，复垦工程量巨大，培肥熟化和管护时间长，不属于犯罪较轻的情节，故对三被告人不宜适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百三十四条第一款，第二十五条第一款，第六十七条第一款，第五十二条，第五十三条第一款的规定，判决如下：一、被告人孔其超犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年零六个月，并处罚金10000元；（刑期从判决生效之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2018年5月29日起至2019年11月28日止。罚金限于判决生效后三十日内缴纳。）二、被告人赵以明犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年零六个月，并处罚金10000元；（刑期从判决生效之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2018年5月29日起至2019年11月28日止。罚金限于判决生效后三十日内缴纳。）三、被告人王有棚犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年零六个月，并处罚金10000元。（刑期从判决生效之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2018年5月29日起至2019年11月28日止。罚金限于判决生效后三十日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省临沧市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。审 判 长  李世俊审 判 员  郝 袁人民陪审员  陈 江二〇一八年十二月二十四日书 记 员  邓 迎