江苏省沛县人民法院民 事 判 决 书(2018)苏0322民初3797号原告：胡光辉，男，1942年3月7日出生，汉族，住沛县经济开发区。委托诉讼代理人：赵娟，江苏金维律师事务所律师。被告：沛县汉源街道办事处徐王庄居委会，住所地沛县经济开发区徐王庄。法定代表人：颜惠，该居委会主任。被告：沛县汉源街道办事处徐王庄居委会郝心庄组，住所地沛县经济开发区徐王庄居委会郝心庄。负责人：郝中柱，男，1956年10月16日出生，汉族，该组组长，住沛县。委托诉讼代理人：董良学，江苏苏韵律师事务所律师。原告胡光辉与沛县汉源街道办事处徐王庄居委会（以下简称徐王庄居委会）、沛县汉源街道办事处徐王庄居委会郝心庄组（以下简称郝心庄组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2018年7月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。后依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。第一次开庭时，原告胡光辉及其委托诉讼代理人赵娟、被告徐王庄居委会的法定代表人颜惠、郝心庄组负责人郝中柱及其委托诉讼代理人董良学到庭参加诉讼。第二次开庭时，原告胡光辉的委托诉讼代理人赵娟、被告郝心庄组负责人郝中柱及其委托诉讼代理人董良学到庭参加诉讼，被告徐王庄居委会经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。胡光辉向本院提出诉讼请求：1、要求两被告支付征地补偿费57606元；2、本案诉讼费及其他费用由被告承担。事实与理由：2017年下半年，胡光辉在郝心庄组享有承包经营权的土地因政府建设需要被征用，政府将相关征地补偿费支付给郝心庄组。同年3月18日，被告对被征地家庭、被征地数量、应得征地补偿款等进行了公示，公示内容包括原告的相应信息。公示期满后，被告将其他人员的征地补偿费均按公示数额予以发放，却强行扣留原告的征地补偿款不予发放，原告多次找两被告要求领取该款均被拒绝。徐王庄居委会辩称，一、法院应依法裁定驳回胡光辉的起诉。依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，胡光辉主张所谓征地补偿的前提和关键在于其是否具有本集体经济组织成员资格。胡光辉在徐王庄居委会没有宅基地、住房，也没有承包土地，胡光辉在实施农村双层经营体制和土地承包经营之前（上世纪六十年代）已经外流，至目前未在本集体内进行生产生活，也未履行任何农业义务，因此，胡光辉并不具有徐王庄居委会集体经济组织成员资格，其无权主张徐王庄居委会集体土地补偿权益，依法应驳回胡光辉的起诉。二、胡光辉的诉讼请求不能成立。1、郝心庄由三个村民小组组成，在我国进行第一轮、第二轮土地承包分地时并无胡光辉的承包地，胡光辉也就没有相关权益。2、57606元征地补偿款包括土地补偿费、安置费及青苗费等，胡光辉既没有土地且在本集体内无住房和种植物，不应得到补偿。综上，胡光辉不是徐王庄居委会集体成员，无土地承包经营权，没有房屋和种植物，故胡光辉不具备原告的主体资格，胡光辉的诉讼请求也没有事实根据和法律依据，应裁定驳回胡光辉的起诉。郝心庄组辩称，一、胡光辉不是郝心庄组集体成员，无权提出本案诉讼请求，法院应依法驳回其起诉。1、郝心庄组共有三个小组，胡光辉主张其系二组成员没有任何根据；2、胡光辉提供的户口簿上记载其住址为沛县经济开发区徐王庄居委会郝心庄777系“空挂户”，郝心庄组没有该户对应的宅基地和住房，徐王庄居委会也没有这一住址。二、胡光辉的诉讼请求没有事实根据和法律依据。胡光辉主张的土地征收补偿款包括土地补偿费、安置费及青苗费等，胡光辉没有承包土地，不在郝心庄组内居住生产生活，没有种植任何农作物。三、胡光辉的诉讼请求侵犯了徐王庄居委会集体成员的权益，也有违公正。胡光辉在上个世纪六十年代即外出，未在徐王庄居委会居住生活，没有承包地，在徐王庄居委会内未尽任何生产、生活义务，不应获得土地征收补偿。综上，请依法驳回胡光辉的起诉。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据原、被告的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：胡光辉原始户籍信息与胡光辉的哥哥胡光贝登记在同一家庭户口本内，户主为胡光贝，住址为郝寨八屯郝心庄村，1990年8月21日胡光辉之妻徐桂芝、长子胡明海、长女胡保莲将户口迁至郝寨八屯郝心庄村。2011年7月4日，胡光辉将户籍独立分户，户主系胡光辉，住址为沛县经济开发区徐王庄居委会郝心庄777号。2018年，沛县汉源街道办事处徐王庄居委会对2017年下半年包含胡光辉承包地在内的土地被征用后所得土地补偿费的分配方案进行公示，公示栏中第6页显示“胡光辉1.43557606.783”,其中1.435是指被征用土地为1.435亩57606.783是指征收补偿金额为57606.783元。原、被告均认可按分配公示方案征收补偿款项除胡光辉以外均已发放到位。另查明，郝心庄组负责人郝中柱自认公示的胡光辉的征地补偿费57606.783元由其本人领取。本院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外”。本案中，徐王庄居委会、郝心庄组均辩称胡光辉不是徐王庄居委会郝心庄组集体成员，没有承包地，不应获得土地征收补偿，并提供徐王庄居委会出具的证明及申请证人出庭来证明其主张，但2011年7月4日沛县公安局经济开发区颁发的户口簿显示户主系胡光辉，住址为沛县经济开发区徐王庄居委会郝心庄777号。徐王庄居委会、郝心庄组提供的上述证据并不能推翻公安机关颁发的户口簿记载的内容，故对徐王庄居委会、郝心庄组的抗辩，本院不予采纳。因此，应认定胡光辉具有徐王庄居委会郝心庄组集体经济组织成员资格。徐王庄居委会对已收到的被征用土地的补偿费的分配方案进行了公示，且公示中包含胡光辉被征用的土地面积和相应的土地补偿金，并按分配公示方案将征收补偿款项除胡光辉以外均已发放到位。根据上述法律规定，胡光辉主张按分配公示方案支付征地补偿费57606元，符合法律规定。郝心庄组负责人郝中柱认胡光辉的征地补偿费57606.783元由其本人领取，系职务行为，相应的民事责任应由郝心庄组承担。郝心庄组为徐王庄居委会下设小组，徐王庄居委会存在管理、履行职责不到位的问题，应与郝心庄组承担连带责任。综上，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条、第八条，《中华人民共和国民法通则》第六十三条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：被告沛县汉源街道办事处徐王庄居委会郝心庄组于本判决生效后十日内支付原告胡光辉征地补偿费57606元，被告沛县汉源街道办事处徐王庄居委会承担连带责任（沛县人民法院案件款账户：户名沛县人民法院账号32×××18-005265开户行中国建设银行沛县沛城分理处）。如果被告未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1240元，由被告沛县汉源街道办事处徐王庄居委会郝心庄组、沛县汉源街道办事处徐王庄居委会负担（于本判决生效后十日内付清）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。审 判 长 袁 航人民陪审员 韩 峰人民陪审员 唐建民二〇一八年十二月二十日法官助理耿媛媛书记员张林娜法律文书执行提示1、法律文书生效后，义务人应当自觉履行。义务人履行金钱等给付义务的，可以直接交付权利人，也可以直接或通过银行转账方式交付本院，办理款物交接手续。2、生效法律文书确定的履行期限届满后，义务人未履行义务的，权利人有权申请法院执行。申请执行的期间为二年，从法律文书规定的履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。申请执行时效的中止、中断，适用法律关于诉讼时效中止、中断的规定。3、申请执行人应配合法院执行，积极提供被执行人的下落和财产线索。根据法律规定，当被执行人除其本人及其所扶养家属的生活必需品外，无其他可供执行的财产，申请执行人又提供不出被执行人的到期债权、预期收益等可供执行财产线索时，申请执行人将承担执行不了的法律后果。4、人民法院在执行中，可依法对被执行人的财产采取查封、冻结、扣划、拍卖、变卖等措施。被执行人拒不申报或隐报财产、转移、故意毁损财产或者无偿转让财产、以明显不合理的低价转让财产，致使判决、裁定无法执行的；隐匿、转移、变卖、毁损已被法院查封、扣押、冻结的财产；妨害执行人员执行的，人民法院将依法对被执行人或者有关人员予以罚款、拘留；情节严重的，依法追究刑事责任。