湖北省荆州市沙市区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2018）鄂1002刑初259号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人荆州市沙市区人民检察院。被告人向文军，男，1952年3月8日出生于湖北省鹤峰县，土家族，高中文化程度，711厂退休职工，户籍住所地及现住址湖北省荆州市沙市区。2017年7月17日投案自首，同日因涉嫌犯污染环境罪被取保候审。辩护人及附带民事公益诉讼代理人史国俊，湖北恒祥律师事务所律师。荆州市沙市区人民检察院以鄂荆沙检刑诉〔2018〕259号起诉书指控被告人向文军犯污染环境罪，于2018年7月24日向本院提起公诉，本院经审查后予以立案受理。在诉讼过程中，附带民事公益诉讼起诉人荆州市沙市区人民检察院以鄂荆沙检刑附民公诉〔2017〕2号《刑事附带民事公益诉讼起诉书》向本院提起附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭合并审理了本案。荆州市沙市区人民检察院指派邓海波、李娟出庭支持公诉并参加附带民事公益诉讼，被告人向文军及辩护人（代理人）史国俊到庭参加诉讼，现已审理终结。经荆州市中级人民法院批准，本案延长审限三个月。公诉机关指控，2017年3月至6月6日，被告人向文军租赁位于荆州市荆州经济技术开发区联合街办军刘台村3组的私房，在未办理许可证、未采取治污措施的情况下，从事利用盐酸、氯化锌等各类化学材料对金属管材进行除锈、抛光等加工生产的经营活动，从中获取经济利益。2017年6月6日，荆州市环境监察支队执法人员在被告人向文军的加工场所执法检查中发现，其生产的废水未经治理，通过暗管直接排放到厂房外的未经防渗处理的池塘（渗坑）中。执法人员现场对废水进行了取样，并委托荆州环境保护监测站进行了检测。经检测，其废水总排口的总锌浓度达到5.45mg/L，远超过国家标准1.5mg/L，依法认定为有毒物质。针对上述指控的事实，公诉机关提供了相应的证据予以证实。认为被告人向文军明私设暗管排放有毒物质并利用渗坑处置有毒物质，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十八条，应当以污染环境罪追究其刑事责任。请人民法院依法判处。附带民事公益诉讼起诉人诉称，2017年3月至2017年6月6日，向文军在未取得工商营业执照、未办理建设项目环境影响评价文件报批手续、未建设防治污染物设施的情况下，在荆州市荆州经济技术开发区联合街道办事处军刘台村3组的私房内擅自开办金属电镀表面处理加工厂，将生产过程中产生的废液通过暗管直接排放到厂房外未经防渗处理的池塘中。2017年6月6日，荆州市环境保护局对该加工厂外排水体进行采样检测，厂区总排口外排电镀废水总锌浓度为5.45mg/L、化学需氧量浓度为1.14×102mg/L，分别超过国家标准2.63倍、0.425倍。受检察机关委托，湖北荆州环境保护科学技术有限公司、荆州市环境监察支队、荆州和乐实业科技有限公司的专家对向文军违法排放废水所造成生态环境损害数额出具了专家咨询意见。经评估，向文军所造成的生态环境损害数额为21821.4元。请求法院判令：1、被告人向文军赔偿因其违法排放电镀废水造成的生态环境损害修复费用21821.4元；2、被告人向文军承担本案专家咨询费用3000元。被告人向文军对公诉机关指控的犯罪事实和罪名没有异议，当庭认罪并请求从轻处罚；对公益诉讼起诉人提出生态环境修复费用表示偏高。辩护人史国俊的辩护意见是：⑴被告人在接到公安机关传唤后到案，应认定为自首；⑵被告人没有前科，认罪态度好，犯罪情节比较轻微；⑶公益诉讼起诉人提出生态环境修复费用偏高。经审理查明，2017年3月至6月6日，被告人向文军租赁位于荆州市荆州经济技术开发区联合街办军刘台村3组的私房，在未取得工商营业执照、未办理建设项目环境影响评价文件报批手续、未建设防治污染物设施的情况下，从事利用盐酸、氯化锌等各类化学材料对金属管材进行除锈、抛光等加工生产的经营活动，从中获取经济利益。2017年6月6日，荆州市环境监察支队执法人员在被告人向文军的加工场所执法检查中发现，其生产的废水未经治理，通过暗管直接排放到厂房外的未经防渗处理的池塘（渗坑）中。执法人员现场对废水进行了取样，并委托荆州环境保护监测站进行了检测。经检测，其废水总排口的总锌浓度达到5.45mg/L，远超过国家标准1.5mg/L，依法认定为有毒物质。另查明，荆州市沙市区价格认证中心对向文军的金属电镀加工车间在金属电镀加工过程中产生的废液在2017年6月6日每吨处理费用（含运输费用）认定价格为67.35元。受荆州市沙市区人民检察院委托，湖北荆州环境保护科学技术有限公司、荆州市环境监察支队、荆州和乐实业科技有限公司的专家对公共环境受损的修复费用进行了评估，确定向文军排除废水造成的环境损害保守的直接治理费用为21821.4元。荆州市沙市区人民检察院支付专家卞某、杨某、刘某三人咨询费用3000元。上述事实，有公诉机关当庭出示的下列证据予以证实：一、受案登记表，立案决定书，荆州市环境保护局荆环函〔2017〕47号《涉嫌环境污染犯罪案件移送书》，抓获经过，被告人的身份信息材料，荆州市人民检察院的公告。证实荆州市环保局将向文军污染环境案移送公安机关立案查处、公安机关予以受案并立案和被告人向文军到案的经过、被告人均具备完全刑事责任能力，以及荆州市沙市区人民检察院有权提起刑事附带民事公益诉讼的事实。二、荆州市环境保护局现场检查（勘察）笔录、调查询问笔录、生产现场及采样照片、荆州市环境保护监测站废水采样原始记录、荆州市环境保护监测站样品交接单、（2017）荆环监字第157号《（监督性）监测结果报告》、《检验检测机构资质认定证书》及《环境监测人员技术考核合格证》。证实：①2017年3月至2017年6月6日期间，被告人向文军在荆州开发区联合街办军刘台村3组（鱼塘）养猪场北面开设金属电镀表面处理加工厂，产生的废水未经污染防治设施处理直接排入养猪场西边的土坑。②2017年6月6日，荆州市环境保护局依法对被告人向文军开设的电镀加工点进行取样监测，监测结果为总排口外排电镀废水总锌浓度为5.45mg/L、化学需氧量1.14×102mg/L，分别超中华人民共和国国家标准《电镀污染物排放标准》（GB21900-2008）新建企业水污染物排放限值2.63倍、0.425倍。三、荆州市环境保护局荆环查字〔2017〕18号《查封决定书》、《查封物品清单》、查封照片。证实2017年3月至案发前，被告人向文军在未依法报批建设项目环境影响评价文件、未配套建设污染防治设施的情况下擅自开工建设镀锌加工项目，生产过程中产生的废水未经处理直接排放至外界环境，对周边环境造成一定影响，被荆州市环境保护局依法查封生产设备及相关附属设施。四、证人蔡某的证词。证实被告人向文军自2017年3月起向其租用位于荆州市荆州经济技术开发区联合街办军刘台村3组的房屋做五金加工，房屋旁边有一个池塘，池塘没有做防渗措施，向文军在生产车间南边修了一条暗管，直接将生产废水通过暗管排向这个池塘。在从事加工的3个月期间里，该加工点使用自来水270吨。五、证人汤某1的证词。证实2017年6月初，证人汤某1作为村里的负责人和见证人见证荆州市环保局对被告人向文军加工点的查封经过。六、被告人向文军的供述材料及讯问过程同步视频监控刻录光盘一张。证实被告人向文军对犯罪事实已作如实供述。七、荆州市价格认定中心荆价认字2018（64）《价格认定结论书》。证实向文军的金属电镀加工车间在金属电镀加工过程中产生的废液在2017年6月6日每吨处理费用（含运输费用）认定价格为67.35元。八、《向文军镀锌加工车间环境污染损害咨询意见》及专家人员卞某、杨某、刘某的资质证明文件、专家意见咨询费领款单。证实受检察机关委托，湖北荆州环境保护科学技术有限公司、荆州市环境监察支队、荆州和乐实业科技有限公司的专家卞某、杨某、刘某三人，按照《关于开展环境污染损害鉴定评估工作的若干意见》（环发[2011]60号）和《环境损害鉴定评估推荐方法》（第Ⅱ版），采用虚拟治理成本法对本案公共环境受损的修复费用进行了评估，于2017年6月22日出具了专家咨询意见，确定向文军违法排放废水所造成的生态环境损害数额（保守的直接治理费用）为270吨×0.8×67.35元/吨×1.5＝21821.4元。荆州市沙市区人民检察院为此向三名专家支付专家咨询费用共计3000元。上述证据经当庭质证，其来源合法，所证内容客观、真实，本院予以确认。本院认为，被告人向文军违反国家规定，未依法报批建设项目环境影响评价文件、未配套建设污染防治设施的情况下擅自开设电镀加工厂，通过暗管、渗坑排放有毒物质，严重污染环境，其行为已构成污染环境罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人向文军如实供述犯罪事实，当庭认罪，可以酌情从轻处罚。被告人向文军私自排放含重金属的废水污染物，严重污染环境，侵犯社会公共利益，应当承担民事赔偿责任。荆州市沙市区人民检察院提起附带民事公益诉讼，要求被告人向文军承担生态环境损害21821.4元及相应的专家咨询费用3000元，符合法律规定，本院依法予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第（六）项、第六十五条规定，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款，《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第一条第（五）项、第十五条第（三）项，《最高人民法院〈关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释〉》第十八条、第二十二条、第二十三条、第二十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第一百四十二条第一款、第一百五十五条第一款、第一百六十三条，判决如下：一、被告人向文军犯污染环境罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币10000元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，刑期起止日期另行裁定；罚金限于判决生效后十日内缴纳。）二、被告人向文军于本判决生效后十日内赔偿生态环境损害赔偿款人民币21821.4元，赔偿款付至荆州市沙市区财政局环保专用账户（户名：沙市区政府非税收入汇缴结算户，开户银行：工行荆州沙市支行，账号：18×××84），专用于修复被告人向文军在荆州市荆州经济技术开发区联合街道军刘台村3组私设电镀加工车间，排放含锌的废水污染物被损害的生态环境。三、被告人向文军于本判决生效后十日内赔偿附带民事公益诉讼起诉人荆州市沙市区人民检察院因本案支付的环境损害专家咨询费用人民币3000元。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省荆州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本四份。审 判 长  王绍军审 判 员  夏继亚审 判 员  杨 军人民陪审员  张明红人民陪审员  马 君人民陪审员  唐玉琴人民陪审员  邓 青二〇一八年十二月二十一日法官助理张志浩书记员张瑶