河北省张家口市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）冀07行初142号原告马建洲等49人（名单附后）诉讼代表人马建洲，男，1974年6月13日出生，汉族，现住河北省张家口市桥西区。诉讼代表人吴玉河，男，1952年11月23日出生，汉族，现住河北省张家口市桥东区。诉讼代表人孙洁，女，1982年6月23日出生，汉族，现住河北省张家口市桥东区。诉讼代表人李惠琴，女，1957年8月4日出生，汉族，现住河北省张家口市桥东区。诉讼代表人赵荣利，男，1969年2月22日出生，汉族，现住河北省张家口市桥西区。孙洁委托代理人孙光义，男，汉族，1954年7月18日出生，现住河北省张家口市桥东区，系孙洁父亲。被告张家口市桥东区人民政府，住所地河北省张家口市桥东区胜利中路31路。法定代表人冯祥利，区长。行政机关出庭应诉负责人贾丽云，副区长。委托代理人白露，河北隆业律师事务所律师。原告马建洲等49人诉被告张家口市桥东区人民政府（以下简称区政府）拆迁行政征收一案，于2018年7月5日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2018年7月9日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭于2018年11月7日公开开庭审理了本案。原告诉讼代表人马建洲、吴玉河、李惠琴、赵荣利及孙洁委托代理人孙光义，被告区政府出庭应诉负责人贾丽云、委托代理人白露到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2018年2月23日，被告区政府作出《张家口市桥东区人民政府关于探机北大院二期棚户区改造项目实施部分房屋征收决定的公告》，将《张家口市桥东区人民政府关于探机北大院二期棚户区改造项目实施部分房屋征收的决定》（以下简称被诉征收决定）进行了公告。原告诉称，原告并没有收到被告的被诉征收决定，只看到了被告贴出来的“关于《探机北大院二期棚户区改造项目实施部分房屋征收决定》的公告”。原告认为被告作出的“关于《探机北大院二期棚户区改造项目实施部分房屋征收决定》的公告”上载明的被诉征收决定违法。一是《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条第五款：“由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要”。“棚户区是指城市建成区范围内、平房密度大、使用年限久、房屋质量差、人均建筑面积小、基础设施设备不齐全，交通不便利、治安和消防隐患大、环境卫生脏、乱、差的区域”。原告居住的小区所有市政公用配套设施完整，且房屋建设年代不长。最早的1号楼1986年建成，2号楼1988年建成，3号楼1995年建成，4、5、6号楼2001年建成。不属于中国建设部《房屋等级评定标准》和《危险房屋鉴定标准》中所列举的严重损坏房、危险房。所有楼房没有任何损坏，不属于危房集中、基础设施落后地段、环境卫生脏乱差的棚户区改造对象。被诉征收决定不顾很多业主不同意被征收的事实。在所谓的“入户调查”时，采用欺瞒手法，没有征询被征收人是否同意“棚改”，只问要房还是要钱，致使有些业主以为拆迁不可抗拒，草签了意向性协议。后来很多业主在征收公告发布后不再签署正式的拆迁协议就是力证。本次诉讼原告中许多人在所谓的入户调查中也从来没有同意被征收。可见被告的所谓“调查结果”水分太大，没有可信度。被告采取欺瞒手段侵犯业主的知情权，伪造“民意”，完全不符合“遵循决策民主、程序正当、结果公开”法定规则。医药公司家属院是完全独立的住宅小区，与探机北大院没有丝毫关联。可被诉征收决定所载明的征收对象却是原告小区，只占原来“补偿方案”所涉及范围十分之一左右。真正的探机北大院平房、旧筒子楼根本没有列入征收对象，被诉征收决定违法。二是被诉征收决定不符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第三条、第九条规定，程序违法。三是被诉征收决定违反《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条、第十一条和《张家口市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》的规定，区政府对补偿方案没有征求公众的意见，程序违法。四是被诉征收决定违反了《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十一条、第二十二条规定，没有为选择产权调换的被征收人提供改建地段或就近地段的房屋，剥夺了被征收人的法定选择权力。被诉征收决定没有为被征收人提供周转房，提供的回迁房没有明确回迁房的交房时间，只提供了12个月的临时安置费。五是补偿方案评估时点违反了《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条、《张家口市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第二十三条规定，被诉征收决定依据2017年5月份公布的补偿方案进行补偿，并不是被诉征收决定公告之日的房屋价值。补偿方案对原告小区房屋的评估价格与原告小区周边类似房地产价格相差较大，违反了《国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十条规定。被诉征收决定违反《国有土地上房屋征收与补偿条例》《国有土地上房屋征收评估办法》《张家口市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》的规定，没有与被征收人协商选定评估机构，也没有公示分户初步评估结果，更没有履行向被征收人解释，未与被征收人讨论和根据讨论意见修改等法定程序。请人民法院依法判决被告区政府作出的被诉征收决定违反国家法规，并撤销，依法判令被告承担本案的诉讼费、律师费、交通费、误餐费及违法征收行为产生的其它费用（以实际发生为准）。原告提供了其房产证复印件，以证明原告房屋在征收范围内，享有本案诉权。被告区政府辩称，一是被告对原告作出的被诉征收决定符合公共利益，适用法律正确。2016年4月27日中共张家口市桥东区委、张家口市桥东区人民政府关于印发《桥东区2016—2018年棚户区改造实施方案》（东区发〔2016〕2号)的通知中“按照中央、省、市关于棚户区改造工作的决策部署，以推进新型城镇化建设、改善群众住房和生活水平为出发点和落脚…全面加快各类棚户区改造”；2017年4月28日张家口市棚户区改造工作领导小组关于印发《2017年张家口市棚户区改造工作实施方案》（张棚改字〔2017〕2号)，第二部分目标任务提到“2018年底全市完成棚户区改造12.5万户，中心城区外环路内棚户区改造任务基本完成，居民住房条件和生活环境明显改善，基础设施和公共服务设施水平不断提高”；2016年8月3日张家口市桥东区发展改革局《关于张家口探机北大院棚户区改造二期工程可行性研究报告的批复》(东改发〔2016〕75号)提到“原则上同意该项目可研报告”。以上文件证明被诉征收决定的作出是基于市里棚改规划，同时符合国务院令第590号《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条第（四）项关于政府下达征收决定应符合公共利益的相关规定。区政府在前述被诉征收决定中提到“根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》《河北省国有土地上房屋征收与补偿实施办法》《张家口市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》”，且在征收决定做出过程中严格执行前述法律的相关程序规定。二是区政府作出的被诉征收决定程序合法。探机北大院二期棚改项目作为支持2016-2018年棚户区改造实施项目，区政府在启动探机北大院二期棚户区改造项目前已经得到了有关职权单位和部门的函复和认可。该项目符合张家口市中心城区土地利用总体规划、张家口市城市总体规划、张家口市桥东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、张家口市2016年、2017年国民经济和社会发展计划。2017年5月31日，区政府在征收范围内公告栏发布《张家口市桥东区人民政府关于探机北大院二期棚户区改造项目范围内房屋征收签约公告》，拟对征收范围内的土地进行征收。区政府在发布征收公告前，红旗楼街道牵头探机北大院二期棚改项目成立棚改工作领导小组，下设征收组，对项目范围内可能进行征收的户主进行房屋摸底调查。对被拆迁人是否同意本次地块改造、被拆迁人的安置补偿意向以及是否同意评估等进行挨家挨户的摸底调查，此项有《桥东区棚户区房屋摸底调查表》《桥东区红旗楼街道办事处关于成立2017年红旗楼街道棚改工作领导小组通知》为证。区政府及时设立了用于本次机北大院二期棚户区改造项目征收专户，确保了本次征收补偿费用已完全足额到位、专户存储、专款专用。2017年3月23日区政府通过前期摸底调查征求意见的方式选定评估公司为张家口市开利房地产价格评估有限公司，由该公司对探机北大院二期棚改项目用地范围于2017年1月23日-2017年4月6日的评估时段内房地产市场平均价格进行评估。区政府作出的房屋征收补偿程序合法，张家口市开利房地产价格评估有限公司于2017年4月6日出具了评估报告，对该被征收地块的房地产平均价格进行评估，区政府据此拟定了房屋征收补偿方案，并对该方案向被征收人以模拟签约（即草签）形式进行公开征求意见，张家口坚润房地产开发有限公司委托河北震河律师事务所出具《关于“探机北大院棚户区南区改造工程”房屋征收项目的社会风险评估报告》，报告评估结论认定探机北大院棚户区南区改造工程属于社会低风险项目（C级）。三是区政府作出的被诉征收决定未侵犯原告的实体权益，不具备被撤销的客观条件。区政府依法作出被诉征收决定后，已陆续完成了征收补偿工作，因按照《国有土地房屋征收与补偿条例》的相关规定确定补偿标准，而根据本案征收补偿方案均价在11805.9元左右，被征收人不仅可以拿到这些补偿款，还可以以每平米不高于9082元的价格回购本项目房屋，这也是被征收人享有的低价回购房屋权。区政府的此次征收行为充分考虑和照顾了被征收人的合法财产权益。给予的补偿标准和补偿方式都远远优于同类区域地段，区政府的此次征收行为未侵犯原告的实体权益即未对原告产生实质性损害，不应被撤销。绝大部分被拆迁人已经完成了拆迁，本征收决定不具有可撤销的客观条件。如前所述。因该项目的补偿价位及补偿方式较为合理，绝大部分的被征迁人与区政府签订了《房屋征收补偿安置协议书》，领取拆迁补偿款，并已搬迁。该项目拆迁范围内的大部分房屋已基本拆除，区政府当庭提交的张家口市桥东区红旗楼街道办事处征收办出具的《关于探机北大院二期棚户区改造项目的进展汇报》，被诉征收决定已不具备认定无效或被撤销的内容和条件，且被认定无效或被撤销后区政府作出的本次征收决定势必会给国家利益、社会公共利益造成不可逆转的重大损害，对于稳定社会交易关系，各级政府的项目建设推进都会产生极为恶劣的影响。区政府作出被诉征收决定符合法定征收条件、程序合法、适用法律正确，不存在违法之处，请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告区政府向本院以下证据：第一组证据，证据1-1中共张家口市桥东区委、张家口市桥东区人民政府关于《桥东区2016-2018年棚户区改造实施方案》的通知、证据1-2张家口市棚户区改造工作领导小组关于印发《2017年张家口市棚户区改造工作实施方案》的通知、证据1-3张家口市桥东区探机北大院棚户区改造二期工程项目资料、证据1-4张家口市桥东区发展改革局关于张家口市探机北大院棚户区改造二期工程可行性研究报告的批复（东发改〔2016〕75号），以上证据拟证明区政府实施探机北大院棚户区改造二期工程项目征收符合公共利益需要，且依法履行了项目前期必要的立项、可行性研究等程序。第二组证据：证据2-5土地利用现状图、张家口市土地利用总体规划（2006-2020年）、张家口市中心城区土地利用总体规划图、张家口市城市总体规划（2011年修订）、2001-2020年中心城区用地规划图(第69页--第71页)、证据2-6桥东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、证据2-7关于张家口市桥东区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划（草案）的报告，以上证据拟证明本次征收符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、并纳入张家口市国民经济和社会发展年度计划,项目启动程序合法。第三组证据：证据3-8征收签约公告、证据3-9桥东区红旗楼街道办事处关于成立2017年红旗楼街道棚改工作领导小组的通知（东红办〔2017〕18号）、证据3-10桥东区棚户区房屋摸底调查表、证据3-11房地产评估报告书，以上证据拟证明在确定征收范围后，区政府发布征收签约公告，告知相关事宜，并组建工作组对被征收人进行入户调查工作，入户征求被拆迁人意见，对每户做了摸底调查工作并告进行初步草签征收补偿协议确定被征收人意愿。第四组证据：证据4-12河北震河律师事务所关于“探机北大院棚户区南区改造工程”房屋征收项目的社会稳定风险评估报告（〔2017〕震河稳评字第007号）、证据4-13客户明细表、事业支出明细账、证据4-14探机北大院棚改二期勘测定界图、证据4-15张家口市桥东区人民政府关于探机北大院二期棚户区改造项目实施部分房屋征收的决定（东政征字〔2018〕6号）、证据4-16张家口市桥东区人民政府关于《(探机北大院二期棚户区改造项目实施部分房屋征收决定》的公告、证据4-17张家口市桥东区人民政府关于探机北大院二期棚户区改造项目房屋征收的货币化安置补偿方案，以上证据拟证明区政府履行了必要的社会风险稳定评估手续，在银行设立征收专户确保专款专用，本项目的征收范围，征收决定作出及公告程序合法。第五组证据：证据5-18探机北二期棚改项目签约进展汇报，拟证明本征收项目的现状，不具备可撤销的客观条件。第六组证据：证据6-19征收签约公告及征收决定公告张贴照片11张，拟证明区政府履行了法定的公告程序，在征收范围内将有关事宜通知到被征收人。经庭审质证，被告对原告提交的证据经质证认为，对郭月兰的主体资格不认可，郭月兰提供的房产证显示所有权人为孟庆和。原告刘国强、张跃南、赵有荣、朱永祥、李正文、贾建明已与区政府签订了《张家口市房屋征收补偿安置协议书》，对刘国强等6人的诉讼主体不认可。对其他原告所提交证据无异议。原告对被告提交的证据经质证认为，对第一组证据的证明目的有异议，征收决定征收的是医药公司小区，最早的房子1986年建成、晚点的是2001年的，房屋建构都挺好，不符合棚户区的认定标准，原告的房子不属于棚户区，真正的棚户区却没有征收。对第二组证据不发表意见，需要法庭认定。对第三组证据真实性、合法性不认可，被告选定评估公司不符合法律规定，违反了《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条规定，评估报告应该公示，对评估报告进行征求意见修改，有必要的复评，应当有分户评估报告并进行公示，测量的照片应有被征收人的签字，应有实地勘察记录进行签字确认，评估报告的照片跟原告小区没有关联性，评估时点应是征收决定公告之日为评估时点。对第四组请法庭依法认定。对证据第五组证据证明目的、真实性不认可。对第六组证据无异议。本院对上述证据认证如下，除辛旺、索全星以外，其他原告提供的证据能够证明其在被征收范围内，享有诉权，本院予以确认。对被告提供的第一组证据能够证明区政府实施探机北大院棚户区改造二期工程项目征收符合公共利益需要，且依法履行了项目前期必要的立项、可行性研究等程序，本院予以确认。对第二组证据能够证明本次征收符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、并纳入张家口市国民经济和社会发展年度计划，本院予以确认。对第三组证据能够证明在区政府确定征收范围后，发布征收签约公告，告知相关事宜，并组建工作组对被征收人进行入户调查工作，入户征求被拆迁人意见。对第四组证据能够证明区政府履行了必要的社会风险稳定评估手续，在银行设立征收专户确保专款专用，本院予以确认。对第五组证据能够证明本项目的签约进展情况，本院予以确认。对第六组证据能够证明区政府对征收签约公告和征收决定进行了公示，本院予以确认。经审理查明，2018年2月23日，被告区政府适用《国有土地上房屋征收与补偿条例》作出《张家口市桥东区人民政府关于探机北大院二期棚户区改造项目实施部分房屋征收的决定的公告》，并对该公告进行了公示，原告所诉征收决定是该公告中所公示的征收决定。原告的房屋位于该征收范围内。区政府在作出被诉征收决定前，对该征收范围内的被征收人进行了入户摸底调查，听取了被征收人对这次征收的意见。2017年4月14日作出“关于探机北大院棚户区南区改造工程房屋征收项目的社会稳定风险评估报告”。2017年5月31日，区政府作出了《关于探机北大院二期棚户区改造项目房屋征收的货币化安置补偿方案》并进行了公示。2018年2月23日，被告区政府作出《张家口市桥东区人民政府关于探机北大院二期棚户区改造项目实施部分房屋征收的决定的公告》，并对该公告进行了公示。探机北大院棚户区改造二期工程改造项目资金目前已足额到位，专户存储、专款专用。另查明，原告被征收的房屋占用的土地系国有建设用地。原告的房屋未被拆除。区政府并未提供证据证明对《关于探机北大院二期棚户区改造项目房屋征收的货币化安置补偿方案》征求了被征收人的意见。区政府作出的被诉征收决定的征收范围位于《关于探机北大院二期棚户区改造项目房屋征收的货币化安置补偿方案》的范围内。又查明，郭月兰与孟庆和原为夫妻关系，现已离婚。在离婚协议中约定将该征收范围内所有权为孟庆和的房屋被征收后的征收补偿款归双方共同所有。原告辛旺、索全星在起诉前已去世以上事实有本院认定的证据、庭前核对当事人诉权的笔录以及庭审中当事人的陈述为证，本院予以确认。本院认为，原告辛旺、索全星在起诉前已去世，不享有诉权。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条，房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府。市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。区政府未提供证据证明对征收补偿方案征求被征收人的意见。区政府作出的被诉征收决定违反法定程序。因被诉征收决定是棚户区改造项目，是改善群众住房和生活水平的重要举措，涉及公共利益，撤销该行政行为会给公共利益造成重大损失，原告申请撤销被诉征收决定的主张本院不予支持。对原告主张由被告承担本案律师费、交通费、误餐费及违法征收行为产生的其它费用（以实际发生为准）的诉讼请求，不属于本案审查范围，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第（三）项、第七十四条第一款第（一）项之规定，判决如下：一、确认被告张家口市桥东区人民政府于2018年2月23日作出的《张家口市桥东区人民政府关于探机北大院二期棚户区改造项目实施部分房屋征收的决定》的行政行为违法；二、责令被告张家口市桥东区人民政府采取相应的补救措施；案件受理费50元，由被告张家口市桥东区人民政府负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省高级人民法院。审 判 长  王瑞良审 判 员  焦志华人民陪审员  门英俊二〇一八年十二月六日书 记 员  杨纪开附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第（三）项：行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（三）违反法定程序的。《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第（一）项：行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：（一）行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；附49名原告名单：原告马建洲，男，1974年6月13日，汉族，现住河北省张家口市桥西区清水桥北街14号楼1单元201号。原告吴玉河，男，1952年11月23日，汉族，现住河北省张家口市桥东区建国路付3号5号楼302号。原告孙洁，女，1982年6月23日，汉族，现住河北省张家口市桥东区建国路付3号4号楼1单元301号。原告储秀山，男，1947年8月18日，汉族，现住河北省张家口市桥东区建国路付3号4号楼2单元301号。原告杨兆军，男，1963年5月20日出生，现住河北省张家口市桥东区建国路付3号6号楼2单元202号。原告赵荣利，男，1969年2月22日，汉族，现住河北省张家口市桥西区北新村一号楼五单元601号。原告藏精哲，女，1956年4月14日出生，现住河北省张家口市桥东区建国路付3号5号楼2单元201号。原告武生泉，男，1956年2月20日，汉族，现住河北省张家口市桥西区西关街24号。原告闫志江，男，1967年10月27日，汉族，现住河北省张家口市桥东区建国路付3号6号楼1单元102号。原告时建滨，男，1965年2月17日，现住河北省张家口市桥东区建国路付6号12号楼2单元402。原告李惠琴，女，1957年8月4日出生，汉族，现住河北省张家口市桥东区建国路付3号4号楼1单元502。原告王建国，男，1958年8月9日，汉族，现住河北省张家口市桥东区建国路付3号4号楼2单元201号。原告刘桂林，男，1963年6月4日出生，汉族，现住河北省张家口市桥东区建国路付3号6号楼2单元401号。原告杨荣祥，男，1960年2月4日，汉族，现住河北省张家口市桥东区红旗北宿舍25号楼5单元301号。原告荆鸿，男，1969年11月11日，汉族，现住河北省张家口市桥西区长青路付31号3号楼2单元302号。原告郝红栋，男，1952年2月10日，汉族，现住河北省张家口市桥东区东河沿11号楼乙单元302号。原告肖海龙，男，1956年11月1日，汉族，现住河北省张家口市桥东区建国路付3号3号楼1单元602号。原告韩光明，男，1956年3月24日，汉族，现住河北省张家口市桥东区建国路付3号6号楼1单元201号。原告郑杨，女，1966年10月15日，汉族，现住河北省张家口市桥东区宣化路65号6楼3单元402室。原告张艳，女，1971年10月30日出生，汉族，现住现住河北省张家口市桥东区建国路付3号4号楼1单元401号。原告辛晓娟，女，1970年9月10日，现住河北省张家口市桥东区建国路付3号1号楼1单元503号。原告杨敏，女，1964年5月31日，汉族，现住河北省张家口市桥东区建国路付3号6号楼1单元302号。原告马秀兰，女，1962年12月6日，汉族，现住河北省张家口市桥西区刘家大门6号。原告许利，男，1960年6月11日，汉族，现住河北省张家口市桥东区建国路付3号5号楼1单元102号。原告薛莉，女，1957年2月6日，汉族，现住河北省张家口市桥西区长青路14号。原告张占，男，1954年11月25日，汉族，现住河北省张家口市桥东区建国路付3号。原告冯志春，男，1968年1月16日，汉族，现住河北省张家口市桥东区建国路付3号1号楼2单元302号。原告武正斌，男，1966年2月14日，汉族，现住河北省张家口市桥东区建国路付3号1楼1单元303号。原告刘秉宏，男，1957年2月28日，汉族，现住河北省张家口市桥西区茂盛隆巷24号。原告李宝宏，男，1963年11月17日，汉族，现住河北省张家口市桥西区明街北街付54号3号楼3单元302号。原告冯彬，男，1988年10月28日，汉族，现住河北省张家口市桥东区建国路付3号5号楼2单元101号。原告田玉明，男，1962年9月15日，汉族，现住河北省张家口市桥东区长安街69号。原告张学文，男，1958年3月17日，汉族，现住河北省张家口市桥东区建国路付3号1楼2单元501号。原告袁莉，女，1968年1月19日，汉族，现住河北省张家口市桥东区建国路付3号6号楼1单元101号。原告郭月兰，女，1950年4月2日，汉族，现住河北省张家口市桥东区建国路付3号2楼1单元502号。原告李宝山，男，1962年8月4日，现住河北省张家口市桥东区建国路付3号6楼1单元301号。原告孙亮，男，1989年4月24日，汉族，现住河北省张家口市桥西区南新村四条24号。原告冯文靖，女，1966年4月12日，汉族，现住河北省张家口市桥西区元台子北小区4号楼2单元603室，身份证号：130702196604120925。原告刘国强，男，1951年4月6日出生，汉族，现住河北省张家口市桥东区建国路付3号3号楼1单元601室。原告张跃南，男，1943年7月8日，汉族，现住河北省张家口市桥东区建国路付3号1号楼3单元103号，身份证号：130703194307081218。原告赵有荣，男，1951年10月5日，汉族，现住河北省张家口市桥东区建国路付3号2号楼1单元502号，身份证号：130703195110050631。原告朱永祥，男，1957年3月3日，汉族，现住河北省张家口市桥西区串街19号，身份证号：130702195703061217。原告李正文，男，1953年10月13日，汉族，现住河北省张家口市桥东区胜利南路30号15排8号，身份证号：130702195310130939。原告贾建明，男，1955年5月21日，汉族，现住河北省张家口市建国路付3号1楼3单元503号，身份证号：130702195505211253。原告张志强，男，1974年1月28日出生，现住河北省张家口市桥东区建国路付3楼1呈楼1单元403号。原告王桂荣，女，1948年8月28日，汉族，现住河北省张家口市桥东区胜利南路47号3单元301号，身份证号：130702194808281246。原告张超凡，男，1964年3月26日，汉族，现住河北省张家口市桥东区建国路付3楼1呈楼1单元202号，身份证号：130702196403261254。原告辛旺，已去世。原告索全星，已去世。