贵州省望谟县人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）黔2326刑初100号 公诉机关贵州省望谟县人民检察院。 被告人郑宗文，男，1957年4月8日出生，贵州省望谟县人，苗族，中专文化，农民，住望谟县新屯镇柯杉村。因涉嫌犯诈骗罪，于2018年8月1日取保候审。2018年12月4日被逮捕。现羁押于望谟县看守所。 贵州省望谟县人民检察院以望检公诉刑诉〔2018〕96号起诉书指控被告人郑宗文犯诈骗罪，于2018年8月28日向本院提起公诉，本院于2018年9月3日立案。本院受理后，依法组成合议庭，于2018年10月9日公开开庭进行了审理。望谟县人民检察院指派检察员韩济泽出庭支持公诉，被告人郑宗文到庭参加诉讼。现已审理终结。 贵州省望谟县人民检察院指控：贵州省望谟县新屯街道办事处柯杉村原村主任郑宗文于2008年以前修建完工一栋住房，郑宗文于2012年9月至12月期间用其儿子郑某2（男，苗族，1992年10月25日出生，身份证号码，户籍地贵州省望谟县新屯街道柯杉村**）的名字填写假资料骗领国家危房改造款11400元，该笔款项用于家庭开销。 上述指控，公诉机关提供郑宗文户籍证明等书证、证人彭某等证言、被告人郑宗文的供述与辩解等证据。公诉机关认为被告人郑宗文的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的规定，构成诈骗罪，提请本院依法判处。并认为被告人郑宗文具有如下量刑情节：被告人归案后认识实供述自己所犯罪行，属于坦白；被告人所骗取的款项属于涉农款项，应从重处罚。建议对被告人郑宗文在有期徒刑六个月以上两年以下的量刑幅度内判处刑罚。 被告人郑宗文对公诉机关指控的事实无异议，仅辩称2012年新屯镇下达的危房改造任务数较多，但当年报修的没有几户，为完成任务，镇政府说，凡是已修房子没有得补助的都可以报才报的。 经审理查明的事实与公诉机关指控的事实一致。另查明，被告人郑宗文所骗取的危房改造补助款11,400.00元，于2013年1月31日被望谟县新屯镇街道办事处社会事务管理办公室打入望谟县农村信用联社城南信用社郑宗文的存折账户：2959020001020101023574。 认定上述事实的证据有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明： （一）书证 1、基本信息及户籍证明。证实被告人出生日期为1957年4月8日，其已达到刑事责任年龄。 2、抓获归案说明。证实被告人郑宗文系公安机关于2018年7月10日通过书面传唤将郑宗文传唤到案，到案后郑宗文如实供述自己的罪行。 3、接受证据清单。证实望谟县纪委、监察委将有关郑宗文的问题线索移送呈批表、郑宗文的谈话笔录、吴文忠、李如周、李其桥的调查笔录、关于反映新屯街道办柯杉村原村主任郑宗文截留、贪污危房改造补助款的初步核实情报报告、记账凭证复印件、收条复件移送望谟县公安局调查处理。 4、2012年度黔西南州农村危房改造农户档案（郑伟的危房改造档案材料）。证实被告人郑宗文用虚假资料骗取农村危房改造补助款1.14万元。 新屯镇2012年农村危房改造建房补助发放清册（第1、2批）。载明，序号：1054，村组名:柯杉村一组，建房户姓名：郑某2，家庭类别：一般户，危房等级：一级、补助金额：11400.00元，望谟县农村信用联社城南信用社存折账号：2959020001020101023574，备注：郑宗文存折。 贵州省农村信用社（合作银行）转账借方传票。金额7459350.00元。 7、望谟县联社账户流水清单。载明：账号2959020001020101023574，2013年1月31日进账11,400.00元。2013年2月3日取11,400.00元。 8、记账凭证。望谟县新屯镇街道办事处社会事务管理办公室支付2012年危房改造建房资金并附转账支票存根（收款人新屯财政所、金额7459350.00元，用途下账2012年农村危房改造建房补助金）、新屯镇2012年农村危房改造建房补助发放清册。载明：共880户，补助总金额7,459,350.00元。其中，序号：616，村组名：柯杉村一组，建房户姓名：郑某2，家庭类别：一般户，危房等级：一级；补助金额11,400.00元、存折账号2959020001020101023574，备注：郑宗文存折。 （二）证人证言 1、彭某的证言。国家危房改造在每个村有任务数，一般由组长上报名单，有的农户自己上报，上报之后由小组长、村两委、驻村干部、村片区领导、群众代表（有时参与，有时不参与）开会评级。评级之后在村里张榜公示，公示后上报危改办，危改办造册公示，再由县危改办批复，再进行第三次公示，农户就可以修建房屋，修好后由干部对房屋进行照相上次危改办，并由村干部上报账户，由危改办造册打款。国家危房改造工程是2008年摸底，2009年开始实施，摸底前修的，不符合政策，不能享受。我没有参加郑某2的危房改造评审、验收，郑某2的危房补助款个案档案中签名不是我签名的，不知道是谁写的。 2、胡某的证言。在实施危房改造补助工程中，农户自己向政府提出申请，由村干部和政府驻村干部审核评定，评级通过之后同意农户建房，修建由村干部和政府驻村干部监督，收集建房前、建房中、建房后的照片，并通过验收后打款，但是有的根据建房进度拨款，有的一次性拨款给农户。 4、杨某1的证言。郑某2就是郑宗文的大儿子。郑某2没有修建房屋，郑某2与郑宗文在一起居住，郑宗文家大约在2007年时修建，后来郑宗文在他家老平房上增加了二层。 5、岑某的证言。郑宗文家房子是什么时候修建的，我家离郑宗文家8、9公里，他家什么时候修建的房子我不清楚。郑宗文家得到危房补助款是用什么人的名字申请的我不清楚。危房改造补助款个案档案中的照片中的房子不是郑宗文的房子，照片上的人也不是郑某2，档案中的签名也不是我的签名。为什么会出现不真实的资料？因为2012年、2013年的危房改造比较多人，填写上报材料的时候忙不过来，许多材料都是后来大家一起集中补的。 6、郑某1的证言。郑某2是郑宗文的大儿子，郑某2没有房子，人一家只有郑宗文以前修建的那幢房子。郑某2在2012年修建房屋领取危房改造补助款肯定是假材料，郑某2一直都没有修建房子。郑宗文家房子修建有10多年了，具体是那一年修建的我不知道。 7、王某的证言。郑宗文家房子是2008年1月以前就修好的。郑伟在柯杉村没有单独的房子。郑某2是和郑宗文一起居住。2012年郑宗文的儿子没有修房子，危房改造档案材料里面的照片不是郑宗文家房子，人员也不是郑某2。 8、杨某2的证言。郑某2是我的大儿子。我家有2栋房子，柯某自己修建一栋，望谟县民生小区有一套商品房。位于柯杉村的房子是2007年5月开始修建，2008年修建完毕，郑某2没有房子，他和我们一起居住，还没有分家。 （三）被告人的供述与辩解 郑宗文的供述与辩解。我家房屋第一层大约是2000年修建的，2007至2008年之阐又修建三层的。我家不符合危房改造对象。2009年以后我家并没有进行危房改造，郑某2的名字领取的危房改造补助款是我用我儿子的名字填报假材料向新屯镇政府申领的。2012年新屯政府给柯杉村的危房改造名额较多，政府给我们说只要是修建房屋的都可以报，当时我想到许多人都得到危房改造款，我也想要一个名额，于是就用我儿子的信息填写假材料上报政府，申报成功后于2012年年底就收到新屯镇政府打来的危房改造款11,400.00元，钱是打到我的2959020001020101023574账户上。收到钱后我用于家庭开销。骗领的危房改造补助是打到我个人银行账户的，申报的资料是我填写的，除了郑某2的基本信息是真的以外，其余信息全部都是假的，系统中录入的验收房屋照片不是我家房屋，应该是当时的驻村干部彭某照的照片，他负责全村危房房屋照片。郑某2的危房改造没有到实地验收。我用儿子郑某2的名字骗领危房改造补助款一事，郑某2他不知道，当时他在外地打工。 上列证据，业经庭审举证、质证，证据来源合法，内容客观真实，本院予以确认。本案事实清楚、证据确实、充分，足以认定。 本院认为，被告人郑宗文无视国家法律，以非法占有为目的，虚构事实，在无实际修建的情况下，伪造危房改造资料，骗取国家危房改造补助款，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，构成诈骗罪，应依法惩处。公诉机关指控被告人郑宗文诈骗的事实清楚，证据确实、充分，定性准确，指控罪名成立，本院予以确认。《中华人民共和国刑法》第二百六十六条规定，诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。被告人郑宗文诈骗金额为11,400.00元，属“数额较大”，应在三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金量刑幅度内判处刑罚。被告人归案后，如实供述自己的罪行，属坦白，依法可以从轻或减轻处罚，本院予以从轻处罚。被告人诈骗农村危房改造补助款属于扶贫、救济性质的特定款物，应酌情从重处罚。公诉机关量刑建议适当，本院予以采纳。为惩治犯罪，保护公私合法财产不受侵犯，根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条的规定，判决如下： 被告人郑宗文犯诈骗罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币二千元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年12月4日至2019年10月3日止。罚金限本判决生效后30日内即履行）。 继续追缴被告人违法所得人民币11400.00元,退还望谟县人民政府新屯街道办事处。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长  黄 伟 审 判 员  陆才辉 人民陪审员  黄万来 二〇一八年十二月四日 书 记 员  郝 秋