安徽省淮北市相山区人民法院 民 事 裁 定 书 （2018）皖0603民初3067号之一 原告：栗广军，男，1949年10月20日出生，汉族，住安徽省涡阳县。 委托诉讼代理人：张道龙，安徽民之声律师事务所律师。 被告：淮北矿业（集团）有限责任公司，住所地安徽省淮北市人民中路。 法定代表人：王明胜，该公司董事长。 委托诉讼代理人：段炼，该公司法律事务部工作人员。 被告：淮北矿业股份有限公司，住所地安徽省淮北市相山区人民中路。 法定代表人：孙方，该公司董事长。 委托诉讼代理人：展旭光，该公司法律事务部工作人员。 上述两位被告共同的委托诉讼代理人：张伟，淮北矿业（集团）有限责任公司法律事务部工作人员。 第三人：路万春，男，1949年8月5日出生，汉族，户籍地安徽省宿州市，经常居住地安徽省涡阳县。 委托诉讼代理人：余新安，安徽永恒律师事务所律师。 原告栗广军与被告淮北矿业（集团）有限责任公司（以下简称淮矿集团公司）、淮北矿业股份有限公司（以下简称淮矿股份公司）、第三人路万春劳动争议一案，本院于2018年7月6日立案后，依法适用简易程序，于2018年8月14日公开开庭进行了审理。原告栗广军及其委托诉讼代理人张道龙，被告淮矿集团公司的委托诉讼代理人段炼，被告淮矿股份公司委托诉讼代理人展旭光，第三人路万春及其委托诉讼代理人余新安到庭参加诉讼。后因案情复杂，本案裁定转为普通程序进行审理。于2018年11月28日公开开庭进行了审理。原告栗广军及其委托诉讼代理人张道龙，被告淮矿集团公司、淮矿股份公司共同的委托诉讼代理人张伟，第三人路万春及其委托诉讼代理人余新安到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 栗广军向本院提出诉讼请求：1、请求法院判决淮矿集团公司、淮矿股份公司立即给栗广军办理支付退休养老保险待遇和医疗保险待遇手续；2、本案的诉讼费用由淮矿集团公司、淮矿股份公司负担。事实与理由：栗广军之前都是用第三人路万春的名字在芦岭煤矿上班并在芦岭镇居住38年，期间就没有回老家，导致申请人的户口被注销，现在申请人把户口恢复为栗广军。在2017年11月18日由淮北市劳动人事争议仲裁委员会（以下简称市仲裁委）确认栗广军和淮矿股份公司芦岭煤矿存在事实劳动关系。随后栗广军拿着这份仲裁裁决书到淮矿集团公司社保处申请办理退休养老保险待遇的转移手续，但是社保处一直不予办理并停止养老金的发放。栗广军于2018年6月21日申请劳动仲裁，但劳动仲裁委员会不予受理，让栗广军到法院起诉。现在栗广军没有任何收入，特此提起诉讼，请求人民法院依法支持栗广军的诉讼请求。 淮矿集团公司、淮矿股份公司辩称，一、栗广军冒路万春之名在芦岭煤矿提供劳动的行为违法，应当承担不利的后果。根据栗广军提供的仲裁裁决书认定的事实，栗广军自1979年开始冒第三人路万春之名在芦岭煤矿提供劳动，栗广军在冒名顶替劳动期间，以路万春之名办理养老和医疗保险，领取了路万春名下的工资待遇。2004年8月，栗广军以路万春之名办理退休，开始领取路万春名下的退休金。栗广军的冒名顶替行为无论是在劳动法出台以前规范性文件还是按照劳动法的规定都属于欺诈行为，违法行为不受法律保护。2016年5月，路万春通过公安部门依法要回了自己的身份，挂失并补办了新的银行卡，开始领取路万春名下的退休金。其后，栗广军恢复使用本名栗广军，无法享受路万春名下的退休金。在此情况下，栗广军申请劳动仲裁，在劳动仲裁部门裁决后，栗广军于2018年4月向淮矿股份公司提出申请暂停发放路万春名下的退休金，淮矿股份公司此时才知晓栗广军冒名顶替提供劳动的事实，然后报经安徽省人社厅暂停发放了路万春名下的退休金。路万春的退休金被停发后，路万春也多次前来询问和要求发放。根据上述事实，由于栗广军当初的故意隐瞒行为，导致了栗广军劳动所缴纳的养老保险和医疗保险全部缴在了路万春的名下。芦岭煤矿乃至淮矿集团公司、淮矿股份公司对这一后果的发生没有过错，对现实的不利后果，应当由栗广军自行承担。 二、栗广军主张由淮矿集团公司、淮矿股份公司为其办理支付退休养老保险待遇和医疗保险待遇手续。淮矿集团公司、淮矿股份公司无权变更，客观上也不能变更。第一，裁决书认定的事实为栗广军与芦岭煤矿存在劳动关系，并没有认定栗广军与淮矿集团公司、淮矿股份公司之间存在劳动关系。芦岭煤矿是淮矿股份公司的分公司，淮矿集团公司与淮矿股份公司之间是不同的法律主体，栗广军与淮矿集团公司之间没有法律上的任何关系。第二，在栗广军提供劳动期间，芦岭煤矿依法为其代扣代缴养劳保险费和医疗保险费，并缴入栗广军认可的路万春账户。2004年8月，栗广军也已经以路万春之名退休并领取退休金多年。栗广军与芦岭煤矿的劳动关系早已经终止，从审批退休之日起栗广军与人社部门建立了享受社会养老保险待遇关系。现栗广军提出由淮矿集团公司、淮矿股份公司为其办理支付退休养老保险待遇和医疗保险待遇手续，淮矿集团公司、淮矿股份公司无权变更，客观上也无法变更。首先，从法律上，自栗广军被批准退休之日，栗广军与用人单位的劳动关系终止，栗广军与人社部门之间形成享受与发放社会养老保险待遇关系；其次，栗广军的养老金的发放审批以及养老保险关系的变更与否，审批权在人社部门，淮矿集团公司、淮矿股份公司无权决定养老金的发放和养老保险关系的变更。第三，客观上，根据养老保险相关政策，如果依据仲裁裁决认定的事实，本案的栗广军和第三人路万春均不符合享受养老保险的条件，已经享受的养老金要依法退还。 三、栗广军的诉讼请求依法不属于人民法院的受案范围。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释三》第一条“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”结合本案，芦岭煤矿已经为栗广军办理了社保手续和缴纳了社保费用，只不过是由于本案栗广军的欺诈行为导致上述费用缴在了路万春的名下。另结合本案栗广军的诉讼请求是要求淮矿集团公司、淮矿股份公司为其办理支付退休养老保险待遇和医疗保险待遇手续，栗广军的上述请求应当属于人社部门的职权范围，依法不属于人民法院的受案范围。 综上，栗广军请求淮矿集团公司、淮矿股份公司为其办理支付退休养老保险待遇和医疗保险待遇手续既没有事实依据也没有法律依据，请依法驳回栗广军的诉讼请求。 第三人路万春述称，1、1983年路万春在工作身份不变的情况下，由栗广军在芦岭矿临时顶替上班，言明工作随要随给，路万春从1993年索要拖至2017年，现已经停发退休工资。2、栗广军不是1949年出生，而是1956年出生。路万春不是被开除，栗广军也不是于1979年顶替上班，而是在1983年经过中间人协议附条件顶替上班。劳动仲裁明显违法，该仲裁与路万春有事实和法律上的利害关系，没有通知利害关系人参与，明显违法，现事实上有确切的证据能够证明劳动仲裁认定的事实错误，足以推翻该劳动仲裁，该仲裁裁决书不能作为认定事实的依据。3、路万春患有严重疾病，没有生活来源，而栗广军有承包地和住房等衣食无忧。栗广军顶替路万春上班是经过中间人协商附条件的，是在劳动工作关系不变的情况下，路万春随要随给。栗广军在老家有地有房，可以参保农合和退休养老，而路万春在老家什么都没有，赖以生存的就是在芦岭矿的退休养老金。综上，路万春是具有独立请求权的当事人，请求依法维护路万春的合法权益。 本院经审理认定事实如下：路万春于1970年被淮北矿务局芦岭煤矿招入为掘进工人。后路万春因1978年旷工100天，1979年3月至5月连续旷工40天，被芦岭矿于1979年5月15日处以开除留用一年处分。栗广军自1979年开始冒用路万春之名在芦岭煤矿提供劳动，栗广军在冒名顶替劳动期间，以路万春之名办理养老和医疗保险缴费，领取了路万春名下的工资待遇。期间，栗广军均以路万春的名义结婚、购房、生活等。2004年8月，栗广军以路万春之名办理退休，开始领取路万春名下的退休金。2015年6月，路万春恢复其个人身份信息，办理了居民身份证。其后路万春领取了2016年5月至2018年4月期间路万春名下的退休养老金。栗广军于2017年6月恢复其个人身份信息，办理了居民身份证。栗广军于2017年申诉至市仲裁委，请求裁决确认其和淮矿股份公司芦岭煤矿存在事实劳动关系。市仲裁委于2017年11月18日作出（2017）淮劳人仲案字316号仲裁裁决书，裁决栗广军与淮矿股份公司芦岭煤矿1979年至2004年8月存在事实劳动关系。随后栗广军持该仲裁裁决书于2018年4月向淮矿股份公司提出办理退休养老保险待遇的转移手续，并申请暂停发放路万春名下的退休金。因相关退休养老保险待遇转移手续无法办理。栗广军遂于2018年6月21日向市仲裁委申请劳动仲裁，要求裁决淮矿集团公司、淮矿股份公司立即给栗广军办理支付退休养老保险待遇和医疗保险待遇手续。市仲裁委于2018年6月29日作出淮劳人仲不字（2018）第18号不予受理案件通知书，认为栗广军所申请事项不属于其受理范围，决定不予受理。栗广军不服，遂起诉至本院。 另查，《安徽省劳动厅关于临时工、合同工及民办、代课教师工龄计算问题的通知》规定：临时工、合同工被招为全民、大集体所有制固定（或劳动合同制）工人后，齐备招收前在最后一个单位最后一次做临时工、合同工的时间，可与招工后的工作时间合并计算为连续工龄。 以上事实，有栗广军提供的身份证复印件、户口本复印件、离婚证、庄秀英的户口本、2006年栗广军以路万春名字办理的身份证复印件、（2017）淮劳人仲案字316号仲裁裁决书、淮劳人仲不字（2018）第18号不予受理案件通知书、送达回证、劳动仲裁申请书、淮北芦岭煤矿职工登记表（1979年）、关于恢复路万春同志工作工积的报告、职工内部退养审批表、离退休人员情况登记表、淮北芦岭煤矿职工登记表（1997年）、关于对路万春旷工的处理决定、关于恢复郑夫勇等七位通知原工资级别的通知、职工退休证复印件、建设银行个人活期存折复印件、职工医疗保险卡、职工医疗保险费用支付手册、淮北矿务局职工医疗保险证历复印件、淮北矿务局成本价出售全部产权住房合同书、芦岭矿工房临时分配通知书及购房发票复印件，淮矿集团公司、淮矿股份公司提供的《安徽省劳动厅关于临时工、合同工及民办、代课教师工龄计算问题的通知》，路万春提交的身份证复印件、邱培金、王显文书面证明，以及当事人陈述在卷证明，本院予以认定。路万春提交王某风、栗广礼、栗兰坤书面证言、栗广芹派出所户口本、栗广法、栗怀芬书面证明、证人栗怀芬、栗广礼王某风、栗兰坤出庭作证，没有客观证据相印证，不足以推翻栗广军身份证明上的出生日期，不能证明栗广军顶替工作的时间是1983年，本院对其证明力不予确认。路万春提交的涡阳县楚店镇楚栗村证明、涡阳县楚店镇就业和社会保障事务所证明、涡阳县楚店镇楚南村证明、张广民、路忠民、路万章书面证明，与本案没有关联性，本院对其证明力不予确认。路万春提交的房产证复印件，该房产是栗广军冒用路万春工作期间购买的房产，与路万春本人无关，本院对其证明力不予确认。 本院认为，栗广军冒用路万春之名在芦岭煤矿工作期间，芦岭煤矿已为“路万春”办理社会保险手续并缴纳社会保险费，履行了用人单位的义务，但因劳动者个人冒名原因致使缴费名称与实际名称不符。依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条第四项的规定,因社会保险发生的争议，属于劳动争议。但是，并非所有的社会保险争议都属于人民法院受理劳动争议案件的范围，主要区分两种情形：一、对于已经由用人单位为劳动者办理了社会保险手续，但因用人单位欠缴、拒缴社会保险费或者劳动者对缴费年限、缴费基数有异议等发生的争议，因《中华人民共和国社会保险法》第六十一条规定，社会保险费征收机构应当依法按时足额征收社会保险费，并将缴费情况定期告知用人单位和个人。《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令第259号）、《劳动保障监察条例》（国务院令第423号）等行政法规赋予了劳动行政部门对用人单位为劳动者办理社会保险的专属管理权、监察权和处罚权，用人单位、劳动者和社会保险机构就欠费发生争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴，带有社会管理的性质，不是单一的劳动者与用人单位之间的社会保险争议。因此，此类纠纷应由社会保险管理部门解决处理，不属于人民法院受理劳动争议案件的受案范围。二、对于用人单位没有为劳动者办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致劳动者不能享受社会保险待遇，要求用人单位赔偿损失发生的争议，人民法院应予以受理。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条所规定的人民法院应予受理的社会保险争议即是上述第二种情形，该条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”本案中，栗广军诉请淮矿集团公司、淮矿股份公司办理社会保险参保手续，但栗广军是以路万春名义在芦岭煤矿工作，芦岭煤矿亦以路万春的名义向栗广军发放工资，并为其办理了社会保险手续。据此，栗广军关于补缴社会保险费的诉讼请求应属于上述第一种情形即已经由用人单位办理了社会保险手续，但因劳动者个人原因致使缴费名称与实际名称不符引发的争议，争议的实质为变更社会保险缴费名称的问题，应属于行政管理的范畴，带有社会管理性质，不是单一的劳动者与用人单位之间的社保争议，应由社会保险管理部门解决处理，不应纳入人民法院民事案件受理范围。综上，栗广军诉讼请求涉及的内容不属于人民法院民事诉讼受案范围。依照《中华人民共和国社会保险法法》第六十一条、第六十三条《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百五十四条之规定，裁定如下： 驳回原告栗广军的起诉。 本案不收取案件受理费。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮北市中级人民法院。 审判长  陈永战 审判员  董敬敬 审判员  罗晓晶 二〇一八年十二月二十一日 书记员  张 莉 附法律条文 《中华人民共和国社会保险法》 第六十一条社会保险费征收机构应当依法按时足额征收社会保险费，并将缴费情况定期告知用人单位和个人。 第六十三条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。 用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。 用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理： （一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼； （三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决； 第一百五十四条第一款裁定适用下列范围： （三）驳回起诉； 第二款对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第二百零八条第三款立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。