贵州省毕节市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2018）黔05民终4629号 上诉人(原审被告)：余继先，女，1969年11月6日生，蒙古族，住址：贵州省大方县。 委托代理人丁发文，女，1989年5月6日生，汉族，住址：贵州省大方县，系上诉人儿媳。 被上诉人（原审原告）：周全友，男，1973年12月1日生，汉族，住贵州省大方县。 原审被告：兰武，男，1989年12月10日生，蒙古族，住贵州省大方县。 关于上诉人余继先因与被上诉人周全友排除妨害纠纷一案，上诉人余继先不服贵州省大方县人民法院2018年9月25日作出的（2018）黔0521民初1419号民事判决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。 上诉人余继先上诉请求：请求依法撤销一审判决，重新作出公证判决。事实及理由：1、一审法院对土地使用权的请求在本院认为与判决结果中自相矛盾，本案争议的就是土地使用权，土地使用权存在争议，一审法院认为土地使用权已经明确相互矛盾；2、本案争议土地是一块而非四块，在本案诉讼中，上诉人从始至终提出争议的土地只是兰龙章家背后的土地一块，而一审法院非要增加诉讼标的，扩大争议范围，将上诉人与被上诉人争议的土地定性为兰龙章家背后一块、余志飞家门口二块、杜永林家门口一块；3、判决书中乱列人员。一审判决书在第2页中是这样写的，“1990年，彭超荣去世”，借问一审判决书中的彭超荣何许人也，与本案诉争有何关系，让上诉人不得而知。为了维护上诉人的合法权益，上诉人只好向二审法院提出上诉，请求二审法院支持上诉人的上诉请求。 被上诉人周全友在二审中答辩状称：上诉人上诉的所指土地是位于兰龙章家背后（东××人行路，南抵兰龙堂畜圈墙脚，西抵人行路，北抵村公路），0.95亩（633.65平方米）是答辩人周全友外婆彭朝荣，母亲兰文叔和答辩人周全友三人的自留地；余志飞家门口（东抵兰文元土坎，南抵余志飞土坎，西抵兰金龙土坎，北抵兰文元家土）0.21亩（140.07平方米；余志飞家门口（东抵兰文元土坎，南抵兰文元土坎，西抵人行路，北抵兰金龙土坎）0.28亩（186.76平方米）是答辩人周全友同胞妹妹周全银的自留地；杜永林家门口（东抵兰文洋土地，南抵人行路坎，西抵人行路，北抵兰龙金住房墙脚)0.09亩(60.03平方米）是答辩人母亲兰文叔的菜地，以上四块地共1.53亩11020.5平方米是答辩人一家自留地，而非承包地。以上四块地没有经过答辩人答应（由于答辩人在外务工），被答辩人余继先一家强占耕种的。答辩人向贵州省大方县人民政府申请确权，经过政府几年多方采证确权给答辩人周全友的。被答辩人在法定日期内，没有向法院上诉，土地自强占耕种苞谷，又用于道路改建行走。答辩人周全友才向法院起诉，政府确权过的土地权属清楚，被答辩人余继先丈夫兰文云并不是答辩人周全友的外婆彭朝荣所生，和答辩人外婆无血缘关系。被答辩人余继先丈夫兰文云是答辩人周全友外公兰啓书和余成明非法同居所生。而且被答辩人余继先丈夫兰文云未向答辩人外婆彭朝荣尽到生养死葬的义务。大方县长石人民政府确权的以上四块土地是有当时参加分地的生产队的队长，副队长、会计等多人在政府下放的笔录为佐证，是有据可追，有法可依确权的。被答辩人以一块土地为由强占他人四块土地，证据在大方县长石人民政府，大方县人民政府法治办是有存档的。请求贵州省毕节市中级人民法院驳回被答辩人余继先的上诉诉讼请求，维持一审判决。 被上诉人周全友向原审法院提出诉讼请求：1、判决被告返还原告地名为兰龙章家背后、余志飞家门口（地块为两块）、杜永林家门口的四块土地使用权，并停止侵害、排除妨害；2.诉讼费由被告负担。 一审法院经审理查明：原告周全友的母亲兰文叔与被告余继先的丈夫兰文云的父亲是兰啓书，兰文叔母亲为彭朝荣，兰文云母亲为余3成明，兰文叔与兰文云系同父异母姐弟。被告兰武系被告余继先之子。原告外婆彭朝荣自1967年起就与原告父母作为共同家庭成员共同生活。1990年，彭朝荣去世。1993年，原告外出务工后，原告原家庭成员使用的土地由原告外公兰啓书耕种使用。2002年，兰啓书去世，兰啓书使用的原告家庭的土地由原告舅舅兰文云继续耕种使用。2015年，原告与兰文云因本案争议之地和地名为柏枝树脚、老宅基地的另外两块土地的使用权发生争议。2015年6月15日，原告申请长石镇人民政府处理。2016年8月15日，长石镇人民政府以长府发[2016]37号文件作出处理决定，本案争议之地即地名兰龙章家背后（东抵人行小路，南抵兰龙堂蓄圈墙脚，西抵人行路，北抵通村公路。面积0.95亩计633.65平方米）、余志飞家门口（东抵兰文元土坎，南抵余志飞土坎，西抵兰金龙土，北抵兰文元家土。面积0.21亩计140.07平方米）、余志飞家门口（东抵兰文元土坝，南抵兰文元土坝，西抵人行路，北抵兰金龙土。面积0.28亩计186.76平方米）、杜永林家门口（东抵兰文洋土地，南抵人行路坎，西抵人行路，北抵兰金龙住房墙脚。面积0.09亩计60.03平方米）四块地的使用权属原告，柏枝树脚和老宅基地两块地的使用权属兰文云。此后，兰文云不服处理决定，向大方县人民政府申请复议。2017年2月6日，兰文云去世。2017年5月10日，大方县人民政府作出复议决定，撤销长石镇人民政府（2016）37号决定书的具体行政行为，责令长石镇人民政府重新4作出处理。此后，被告余继先承继兰文云被申请人主体资格，作为被申请人处理双方争议。2017年5月25日，长石镇人民政府以长府发[2017]69号文件重新作出处理决定，确定本案争议之地即地名兰龙章家背后（东抵人行小路，南抵兰龙堂蓄圈墙脚，西抵人行路，北抵通村公路）面积0.95亩（633.65平方米）；余志飞家门口（东抵兰文元土坎，南抵余志飞土坎，西抵兰金龙土，北抵兰文元家土）0.21亩（140.07平方米）；余志飞家门口（东抵兰文元土坝，南抵兰文元土坝，西抵人行路，北抵兰金龙土）0.28亩（186.76平方米）；杜永林家门口（东抵兰文洋土地，南抵人行路坎，西抵人行路，北抵兰金龙住房墙脚）0.09亩（60.03平方米）四块地的使用权属原告周全友户。地名为柏枝树脚、老宅基地的另外两块土地的使用权属余继先户。2017年8月28日，被告余继先作为申请人向大方县人民政府申请行政复议。2018年6月5日，大方县人民政府作出方府行复决字[2018]5号行政复议决定书，维持长石镇人民政府于2017年5月25日作出的《长石镇人民政府关于湾子村长水组周全友余兰文云土地争议的处理决定》（长府发[2017]69号）的具体行政行为。现在长石镇政府的具体行政行为已发生法律效力，被告不但不返还，反而继续使用该土地，妨害原告使用。上述事实，有双方当事人的陈述，原告提交的身份证、户口簿复印件、长石镇人民政府[2017]69号处理决定、大方县人民政府行政复议决定书、争议之地现场照片，被告提交的余继先身份证复印件、长石镇人民政府的文件二份、集体土地建设使用证，兰文洋的调查笔录、余贵喜的调查笔录、证人丁某、兰某的证言在卷证实。 一审法院经审查认为，本案系历史遗留的家庭成员之间因承包地之外的其他土地使用权权利归属引发的纠纷，应当适用《中华人民共和国物权法》的有关规定予以处理。在本案中，地名为兰龙章家背后、余志飞家门口（地块为两块）、杜永林家门口的四块土地，在原、被告发生使用权争议后，长石镇人民政府根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定，作出相应的处理决定，确定了该四块地的使用权属于原告。在长石镇人民政府的处理决定发生法律效力后，上述四块土地的使用权即确定由原告享有，被告负有不得侵占、妨害原告使用以上土地的义务。故原告请求被告对该地停止侵害、排除妨害本院予以支持。土地使用权为法律所规定的物权之一，其设立源于法律规定。非法使用他人土地的行为只能构成侵权，不会导致土地使用权的当然移转，故原告在本案中请求被告返还上述四块土地的使用权的诉讼请求不当，本院不予支持。根据长石镇人民政府的处理决定和大方县人民政府的行政复议决定书载明的内容，前述四块土地均为原、被告发生使用权争议的地块，故被告称仅对地名为兰龙章家背后的地块存在争议本院不予采信。被告兰武经传票传唤拒不到庭参加诉讼，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，按缺席审判。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第三十二条、第三十四条、第三十五条、第三十八条、第一百一十七条、第一百一十八条《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告余继先、兰武对原告周全友享有使用权的地名为兰龙章家背后（东抵人行小路，南抵兰龙堂蓄圈墙脚，西抵人行路，北抵通村公路）面积0.95亩（633.65平方米）、地名为余志飞家门口（东抵兰文元土坎，南抵余志飞土坎，西抵兰金龙土，北抵兰文元家土）0.21亩（140.07平方米）、地名为余志飞家门口（东抵兰文元土坝，南抵兰文元土坝，西抵人行路，北抵兰金龙土）0.28亩（186.76平方米）、地名为杜永林家门口（东抵兰文洋土地，南抵人行路坎，西抵人行路，北抵兰金龙住房墙脚）0.09亩（60.03平方米）的四块土地停止侵害、排除妨碍；二、驳回原告周全友的其他诉讼请求。案件受理费400元，适用简易程序减半收取为200元，由被告余继先、兰武共同负担。 二审中，我院未收到各方当事人提交的新证据，经二审审理查明的事实与一审相一致。 本院认为，本案二审争议的焦点：涉案土地使用权应由谁所有，被上诉人请求排除妨害是否能得到支持。涉案争议地双方于2015年，被上诉人周全友与兰文云因本案争议之地和地名为柏枝树脚、老宅基地的另外两块土地的使用权发生争议。2017年5月25日，长石镇人民政府以长府发[2017]69号文件重新作出处理决定，确定本案争议之地即地名兰龙章家背后（东抵人行小路，南抵兰龙堂蓄圈墙脚，西抵人行路，北抵通村公路）面积0.95亩（633.65平方米）；余志飞家门口（东抵兰文元土坎，南抵余志飞土坎，西抵兰金龙土，北抵兰文元家土）0.21亩（140.07平方米）；余志飞家门口（东抵兰文元土坝，南抵兰文元土坝，西抵人行路，北抵兰金龙土）0.28亩（186.76平方米）；杜永林家门口（东抵兰文洋土地，南抵人行路坎，西抵人行路，北抵兰金龙住房墙脚）0.09亩（60.03平方米）四块地的使用权属被上诉人周全友户。地名为柏枝树脚、老宅基地的另外两块土地的使用权属余继先户。2017年8月28日，被告余继先作为申请人向大方县人民政府申请行政复议。2018年6月5日，大方县人民政府作出方府行复决字[2018]5号行政复议决定书，维持长石镇人民政府于2017年5月25日作出的《长石镇人民政府关于湾子村长水组周全友余兰文云土地争议的处理决定》（长府发[2017]69号）的具体行政行为。上诉人收到行政复议决定书后，未在规定的时间内向人民法院提起诉讼，现在长石镇政府的具体行政行为已发生法律效力。涉案争议地的权属已经由人政府进行了确权处理，处理决定及行政复议决定书已经发生法律效力，被上诉人已经取得了涉案土地的使用权，故被上诉人请求排除妨害、恢复原状的诉求应得到支持。一审判决由上诉人对争议地停止侵权、排除妨碍并无不当。上诉人也没有提供相应的证据证实行政复议决定被撤销，上诉人的上诉理由不成立，上诉请求不予支持。 综上，一审判决认定事实清楚、适用法律正确，审判程序合法，上诉人的上诉理由无事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费100元，由上诉人余继先负担。 本判决为终审判决。 审判长  陈红梅 审判员  殷 勇 审判员  曹建军 二〇一八年十二月二十八日 书记员刘莉丽