福建省石狮市人民法院 民 事 判 决 书 (2018)闽0581民初6336号 原告：福建乾坤工程造价咨询有限公司，住所地福建省福州市鼓楼区西湖新庄B1座四层、七层，统一社会信用代码91350000741652778N。 法定代表人：刘名天，该公司总经理。 委托诉讼代理人：王传开，福建国旷律师事务所执业律师。 委托诉讼代理人：黄伟滨，福建国旷律师事务所执业律师。 被告：石狮市交通建设有限责任公司，住所地福建省泉州市石狮市子芳路512号3层，统一社会信用代码91350581743843914L。 法定代表人：洪星东，该公司董事长。 委托诉讼代理人：蔡晓辉，福建协进律师事务所执业律师。 委托诉讼代理人：黄文卫，福建协进律师事务所执业律师。 原告福建乾坤工程造价咨询有限公司（下简称乾坤咨询公司）与被告石狮市交通建设有限责任公司（下简称市交建公司）合同纠纷一案，本院于2018年10月23日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告乾坤咨询公司的委托诉讼代理人黄伟滨律师、被告市交建公司的委托诉讼代理人蔡晓辉律师到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 乾坤咨询公司向本院提出诉讼请求：判令市交建公司立即支付乾坤咨询公司工程咨询服务费142031元，并支付该款自起诉之日起至实际付款之日止按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算的利息。事实与理由：市交建公司的原企业名称为石狮市交通建设投资有限责任公司。2011年3月20日，市交建公司与安徽省滨江路桥工程有限公司（下简称滨江公司）签订建设工程《施工协议书》一份，约定由滨江公司承建石狮市红塔湾旅游公路工程。乾坤咨询公司于2013年6月24日与市交建公司签订《建设工程造价咨询合同》一份，约定乾坤咨询公司接受市交建公司的委托，对石狮市红塔湾旅游公路工程进行工程造价结算审核。乾坤咨询公司于2013年7月20日完成了上述工作，并出具了《公路工程结算审核意见书》交市交建公司，市交建公司和滨江公司均在《公路工程结算审核意见书》上盖章确认了乾坤咨询公司所完成的工程造价结算审核工作成果。根据《工程造价咨询合同》及闽价[2002]房457号文件，市交建公司共应支付乾坤咨询公司工程咨询服务费142031元。经乾坤咨询公司多次催讨，市交建公司均以财政部门未审核为由，拒不付款。乾坤咨询公司认为其依约完成了工程造价审核工作，市交建公司拒不付款的行为严重侵犯了乾坤咨询公司的合法权益。为此，请求判如所诉。 市交建公司辩称，乾坤咨询公司的诉讼请求不能成立，应当予以驳回。理由在于，乾坤咨询公司的合同义务尚未完成，请求支付酬金的程序尚未完成、支付条件尚未成就。对于酬金的支付，双方在《建设工程造价咨询合同》第一部分第五条约定“委托人同意按照本合同规定的期限、方式、币种、额度向咨询人支付酬金。”专用条件部分第二十四条约定“费用结算按狮财预[2010]25号（文件）执行”。而该石狮市财政局狮财预[2010]25号《石狮市财政性投资项目工程结算有关事项的通知》第二条第3项规定，“中介评审机构审查后的结论经市基建审核中心审核后：总价包干合同的项目，如净增减造价误差超50%(含50%)不予支付中介机构结算费用；误差20%-50%（含20%）者，则扣除中介机构结算费用的50%”。该合同所涉及的石狮市红塔湾旅游公路工程的工程造价审核，虽然乾坤咨询公司有出具一份《工程结算书》，但是该工作只是完成到石狮市财政局狮财预[2010]25号文第二条第2项规定的程序，市交建公司将《工程结算书》送石狮市财政投资评审中心评审后，石狮市财政投资评审中心对该《工程结算书》提出诸多质疑及问题。因施工单位滨江公司对该些质疑和问题不予认可，而酿成诉讼。而按照文件的规定和流程，乾坤咨询公司应当回应石狮市财政投资评审中心的质疑和问题，对“工程结算书”作相应的修改补充，以便形成最终的工程审计报告，并以此作为乾坤咨询公司是否有权收取酬金的依据。但是，客观原因所致，乾坤咨询公司没能回应石狮市财政投资评审中心的质疑和问题，没能出具经石狮市财政投资评审中心认可、加盖该中心印章的“工程结算书”。市交建公司无法确定其审核结论的误差是否超过50%、无法确定乾坤咨询公司的酬金是否具备支付的条件。为此，市交建公司也有发函请示石狮市财政局，而财政局尚未给出明确的答复。据此，市交建公司认为，按照合同条款约定，乾坤咨询公司所诉酬金是否具备支付条件，应当支付多少，应待石狮市财政局的答复，否则市交建公司无从确定是否支付。在此情况下，乾坤咨询公司的诉讼请求应先予以驳回。 本院经审理认定事实如下：石狮市交通建设有限责任公司即本案被告系2017年6月6日由“石狮市交通建设投资有限责任公司”（下简称市交投公司）变更名称而来。2011年3月20日，市交投公司与案外的滨江公司签订建设工程《施工协议书》一份，约定由滨江公司承包市交投公司的石狮市红塔湾旅游公路工程项目一个标段施工。2013年6月12月24日，乾坤咨询公司与市交投公司签订《建设工程造价咨询合同》一份，约定市交投公司委托乾坤咨询公司为石狮市红塔湾旅游公路工程进行工程造价结算审核，其中合同第三部分第二十四条约定“委托人同意按以下的计算方法、支付时间与金额，支付咨询人的正常服务酬金：按闽价[2002]房457号文收费标准的80%计取审核费用，费用结算按狮财预[2010]25号执行”。乾坤咨询公司于2013年7月20日出具《工程结算书》，认定石狮市红塔湾旅游公路B标工程造价为45420917元；同日，乾坤咨询公司出具一份《公路工程结算审核意见书》，载明工程送审的金额为47511976元，审减金额为2091059元，审定后金额为45420917元，乾坤咨询公司、市交投公司与滨江公司三方均在该审核意见书上签字盖章，表示同意乾坤咨询公司的审核意见。后市交投公司未支付乾坤咨询公司咨询费。 另查明，闽价[2002]房457号文件名称为《福建省建设工程造价咨询服务收费标准表》，其中规定工程预算、结算、标底、投标报价的审核项目中上建及配套的安装工程以送审的工程造价为收费基数，基准费率：500万元以内的为4.8‰、501-1000万元为4.3‰，1001-3000万元的为3.8‰、3001万元以上的为3.2‰。石狮市财政局狮财预[2010]25号文件名称为《石狮市财政性投资项目工程结算有关事项的通知》，其中第二条规定“评审机构审查所需的委托审查费用，按照财政部规定的‘谁委托，谁付费’原则支付”，第二条第3项规定，“中介评审机构审查后的结论经市基建审核中心审核后：总价包干合同的项目，如净增减造价误差超50%(含50%)，不予支付中介机构结算费用；误差20%-50%（含20%），则扣除中介机构结算费用的50%”。单价合同（按实结算）项目，误差超总造价3%（含3%），不予支付中介机构结算费用；误差在总造价2%-3%（含2%）者，则扣除中介机构结算费用的50%”。 再查明，因市交投公司未支付滨江公司全部施工款，滨江公司于2016年4月6日以建设工程施工合同纠纷为由诉至本院，请求判令市交投公司支付拖欠的工程款及逾期付款利息。案经本院以（2016）闽0581民初448号原告安徽省滨江路桥工程有限公司与被告石狮市交通建设投资有限责任公司建设工程施工合同纠纷一案立案受理。审理中，市交投公司辩称乾坤咨询公司对工程款进行审核只是必经程序之一，最终工程造价应由财政审核后以财政审核结论作为结算依据。本院审理后认为，政府审计的行政监督管理对象为市交投公司，不能当然扩大到约束施工单位即滨江公司，乾坤咨询公司系有资质的鉴定机构，其出具的《工程结算书》《公路工程结算审核意见书》合法有效，应作为市交投公司和滨江公司工程款决算的依据，故本院于2016年7月2日作出（2016）闽0581民初448号民事判决书，判决市交投公司支付滨江公司工程款12065017元及利息。市交投公司不服判决，上诉至泉州市中级人民法院，后因未缴纳案件上诉费，上诉案件被裁定按撤诉处理。（2016）闽0581民初448号民事判决业已生效。 本院认为，乾坤咨询公司和市交投公司签订《建设工程造价咨询合同》系双方当事人真实意思表示，内容没有违反法律法规的强制性规定，应认定为合法有效。因市交投公司名称变更为市交建公司，故诉争合同相应的权利义务应由市交建公司承继。乾坤咨询公司依据合同约定完成对石狮市红塔湾旅游公路工程的造价结算审核，其出具的《公路工程结算审核意见书》亦得到市交建公司及施工单位滨江公司的签字盖章认同，且该审核意见书亦被生效判决文书认定为市交建公司与滨江公司工程款结算的依据，故应认定乾坤咨询公司的合同义务已完成。按合同约定的审核费用的计算方式，即按闽价[2002]房457号文收费标准的80%计算审核费用，市交建公司应支付乾坤咨询公司工程咨询服务费计为142031元【工程送审的金额为47511976元，计算方式为[（500万元*4.8‰）+（10000万元-500万元）*4.3‰+（3000万元-1000万元）*3.8‰+（4751.1976-30000万元）*3.2‰]*80%=142031元】。至于本案双方在《建设工程造价咨询合同》中约定的费用结算按狮财预[2010]25号执行，但该报送审核义务的主体应为市交建公司，市交建公司辩称其报送石狮市财政投资评审中心评审后，该中心提出诸多质疑及问题，乾坤咨询公司未能予以回应并进行补充修改，导致无法通过石狮市财政投资评审中心的审核，但该辩称内容均未提供书面证据予以证明，对此不予采信。综上所述，乾坤咨询公司依法完成了市交建公司的工程结算审核委托，市交建公司应按约支付咨询服务费。市交建公司经乾坤咨询公司起诉催告后，未履行付款义务，乾坤咨询公司亦有权请求市交建公司自起诉催告之日即2018年10月23日起至实际付款之日止按中国人民银行公布的同期同类贷款基准利率计付逾期付款利息。综上，乾坤咨询公司的诉讼请求，于法有据，予以支持。 依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第三款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条第一款规定，判决如下： 石狮市交通建设有限责任公司应于本判决生效后十日内支付福建乾坤工程造价咨询有限公司工程咨询服务费142031元，并自2018年10月23日起至实际付款之日止按中国人民银行公布的同期同类贷款基准利率计付利息。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3141元，减半收取计1570.5元，由石狮市交通建设有限责任公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。 审判员  龚寿庆 二〇一八年十二月四日 法官助理陈伟莲 书记员王小婷 附：本案适用的主要法律条文及申请执行提示 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。