河北省石家庄市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2018）冀01行初225号 原告张淑凤（曾用名张翠玲），女，1968年1月21日出生，汉族，住河北省石家庄市，无业。 委托代理人李男，北京京平律师事务所律师。 被告河北省人民政府，住所地石家庄市长安区裕华东路113号。 法定代表人许勤，省长。 委托代理人王帅威、郑会，河北省司法厅法制办行政复议处干部。 原告张淑凤请求撤销被告河北省人民政府（下简称省政府）作出的驳回行政复议决定，于2018年9月17日向本院提起行政诉讼。本院于2018年9月20日立案受理，同日向省政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年12月11日公开开庭审理了本案。原告张淑凤及其委托代理人李男、被告省政府的委托代理人王帅威到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2018年9月4日，被告省政府作出冀政复驳[2018]155号《驳回行政复议申请决定书》，以原告张淑凤超过法定申请复议期限为由，驳回其复议申请。张淑凤不服，提起行政诉讼，从而引发诉争。 原告张淑凤诉称，原告在河北省××××北街拥有合法房屋。当地政府拟征收原告房屋所在的土地并对原告的房屋进行了拆除，为了核实土地征收的合法性，原告向石家庄市人民政府申请政府信息公开，要求公开涉案房屋所在土地的征地公告、征地补偿安置方案公告等。原告于2018年5月11日收到石家庄市人民政府作出的石政信公开（2018）13号《政府信息公开申请答复书》，从而获知石家庄市人民政府于2018年1月11日作出了桥西［2018］002号《石家庄市人民政府征收土地和补偿安置方案公告》，原告房屋所在的土地包含在征地范围内。原告认为，该公告程序、实体均违法，遂向被告申请行政复议，要求撤销该公告。原告于2018年9月11日收到冀政复驳（2018）155号驳回行政复议决定书，以超过复议期限为由，驳回了原告的复议请求。现原告提起诉讼，请求撤销被告的复议决定，判令被告继续行政复议并作出复议决定。 被告省政府辩称，1.答辩人的复议决定认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确。2018年5月25日，答辩人收到被答辩人邮寄的《行政复议申请书》。2018年6月8日被答辩人补正材料，请求撤销石家庄市政府作出的《石家庄市人民政府征收土地和补偿安置方案公告》（桥西[2018]002号）。经查明，2018年1月12日，石家庄市国土资源局桥西分局委派工作人员于东五里村村委会门口张贴了涉案的征收土地和补偿安置方案公告。被答辩人最迟应于2018年1月得知该公告，其于2018年5月提出行政复议申请不符合《中华人民共和国行政复议法》第九条规定的行政复议申请期限。依据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项之规定，答辩人作出《驳回行政复议申请决定书》（冀政复驳[2018]155号），决定驳回申请人的行政复议申请。2.答辩人作出复议决定的程序合法。答辩人2018年5月25日收到被答辩人邮寄的复议申请后，于2018年5月28日发出《补正行政复议申请通知书》。被答辩人于2018年6月8日进行补正，答辩人于当日立案受理。2018年6月11日，答辩人向石家庄市政府发出《行政复议答复通知书》（冀政复答[2018]155号），石家庄市政府在法定期限内提交了行政复议答复书及相关证据、依据。因案情复杂，答辩人于2018年8月3日对该案进行延期，并向双方送达了《延期审理通知书》。经审查，答辩人认为被答辩人提出行政复议申请已超过法定期限，遂于2018年9月4日作出《驳回行政复议申请决定书》（冀政复驳(2018]155号)，并向双方进行了送达。答辩人行政复议期间各项法律文书的作出均符合《行政复议法》规定的法定期限。综上，请求驳回被答辩人的诉讼请求。 被告省政府向本院提交了答辩状和证明被诉行政行为合法性的以下证据、依据：1.《行政复议申请书》；2.冀政复补[2018]155号《补正行政复议申请通知书》；3.桥西[2018]002号《石家庄市人民政府征收土地和补偿安置方案公告》；4.石家庄市人民政府的石政信公开[2018]13号《政府信息公开申请答复书》；5.张淑凤的家庭分单；6.张淑凤的常住人口登记卡；7.冀政复答[2018]155号《行政复议答复通知书》；8.石家庄市人民政府的《行政复议答复书》；9.张贴公告照片；10.石家庄市桥西区东五里庄村民委员会的《证明》；11.石家庄市国土资源局桥西分局的《情况说明》；12.三份证人证言；13.冀政复延[2018]155号《行政复议案件延期审理通知书》；14.冀政复驳[2018]155号《驳回行政复议申请决定书》；15.邮寄回执。 经审理查明，原告张淑凤在石家庄市××××北街拥有合法房屋，张淑凤称该房屋于2014年被有关部门组织拆除。2018年4月上旬，张淑凤向石家庄市人民政府申请政府信息公开，请求公开上述房屋所在区域地块被征收的相关资料信。2018年4月25日，石家庄市人民政府对张淑凤作出石政信公开［2018］13号《政府信息公开申请答复书》，向其提供了石家庄市人民政府于2018年1月12日作出的桥西［2018］002号《石家庄市人民政府征收土地和补偿安置方案公告》（下简称《002号征补方案公告》）。该公告列明了省政府的征地批复文号、被征地的权利人、位置、补偿标准及方式、安置办法和法律救济途径等内容。其中，法律救济途径载明：“如对本征地批复有异议，可在公告期满之日起60日内向河北省人民政府申请行政复议。被征收土地的所有权人、土地使用权人或其他权利人对本方案内容如有异议，请于2018年1月22日前，以书面形式送达石家庄市国土资源局桥西分局”。 张淑凤对此公告不服，于2018年5月23日向省政府邮寄提交《行政复议申请书》，申请撤销石家庄市人民政府作出的《002号征补方案公告》。2018年6月8日，经张淑凤补正申请材料，省政府对其申请正式立案受理。2018年6月11日，省政府向被申请人石家庄市人民政府作出《行政复议答复通知书》。2018年6月22日，石家庄市人民政府向省政府提交了《行政复议答复书》及相关证据。经过复议，省政府认为，2018年1月12日，石家庄市国土资源局桥西分局工作人员在东五里庄村委会门口张贴了《002号征补方案公告》，张淑凤最迟应于2018年1月得知该公告，2018年6月8日其向省政府申请行政复议，已经超过法定申请行政复议期限，于2018年9月4日作出冀政复驳[2018]155号《驳回行政复议申请决定书》，驳回张淑凤的行政复议申请。2018年9月6日，省政府将上述复议决定书邮寄送达张淑凤，2018年9月11日，张淑凤收到复议决定书。 根据省政府提交的证据查实，2018年1月12日，石家庄市人民政府作出《002号征补方案公告》，并在石家庄市国土资源局网站公布了该公告。同日，石家庄市国土资源局桥西分局工作人员梁尽展在东五里庄村门口张贴了《002号征补方案公告》并拍摄了照片，当时在场人有该村村委会主任陈令军、办公室主任李双会。对以上事实，石家庄市国土资源局桥西分局、东五里庄村委会、梁尽展、陈令军、李双会分别出具了《情况说明》予以证实。张淑凤称，其房屋于2014年被拆除，其对张贴公告的事实并不知晓，直到通过向石家庄市人民政府申请政府信息公开，才知晓上述公告的事实。 本院认为，《中华人民共和国行政复议法》第九条规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外”。本案中，2018年1月12日，石家庄市国土资源局桥西分局工作人员在东五里庄村村干部的见证下，在该村村委会门口张贴了《002号征补方案公告》并拍摄了照片，该事实有充分的证据予以证实。《002号征补方案公告》明确载明了相关利害关系人对征补方案内容提出异议的期限（自2018年1月12日至年1月22日），并告知了在公告期满之日起60日向省政府申请行政复议。因此，张淑凤在2018年1月已知道上述公告的事实，其于2018年5月向省政府申请行政复议，已经超过法定申请行政复议期限。省政府作出的冀政复驳[2018]155号《驳回行政复议申请决定书》认定事实清楚，证据充分，程序合法。张淑凤的请求缺乏事实和法律依据，本院对其请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告张淑凤的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告张淑凤负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省高级人民法院。上诉期限届满之日起七日内预交上诉费和提交缴费收据原件（收款单位：河北省高级人民法院，帐号：13×××59，开户银行：建行石家庄中华南大街支行）。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审判长  彭建章 审判员  徐进富 审判员  邢秀杰 二〇一八年十二月十三日 书记员  孙亚珊