山西省侯马市人民法院民事判决书（2018）晋1081民初1495号原告：蒋国龙，男，1992年2月29日出生，汉族，住山西省侯马市。委托诉讼代理人：刘豫晋（系原告蒋国龙的叔叔），男，汉族，住山西省侯马市。原告：刘豫晋，男，1968年4月5日出生，汉族，住山西省侯马市。被告：侯马市凤城乡南上官村村民委员会，住所地侯马市凤城乡南上官村。法定代表人：刘春保，村主任。委托诉讼代理人：刘子章，男，该村村民。委托诉讼代理人：高平生，男、该村村民。被告：刘子章，男，汉族，住山西省侯马市。被告：高平生，男，汉族，住山西省侯马市。被告：边德忠，男，汉族，住山西省侯马市。被告：张文武，男，汉族，住山西省侯马市。被告：张文全，男，汉族，住山西省侯马市。被告：肜俊明，男，汉族，住山西省侯马市。原告蒋国龙、刘豫晋与被告侯马市凤城乡南上官村村民委员会（以下简称南上官村委会）、刘子章、高平生、边德忠、张文武、张文全、肜俊明土地承包经营权确认纠纷一案，本院于2018年9月6日立案后，依法适用于简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘豫晋并作为蒋国龙的委托诉讼代理人、被告刘子章、高平生并作为南上官村委会的委托诉讼代理人、被告边德忠、张文武、张文全、肜俊明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。蒋国龙、刘豫晋向本院提出诉讼请求：1、判令七被告无故将原告承包的凤城乡南上官村40亩东岭承包地分给十三小组村民，侵害了原告的合法权益，致使原告在承包地上所种植的药材损坏。现要求七被告赔偿原告经济损失61万元；2、诉讼费由七被告共同承担。事实和理由：2008年蒋连池承包40亩东岭废弃砖窑复垦地（从村委会2008年承包至2028年期限20年），2015年蒋连池因病去世，由于其子蒋国龙当兵服役，将他家的所有土地交于刘豫晋管理。2018年3月12日，南上官第十三村民代表以确权分地为由，将刘豫晋2017年6月份种植的甘遂药材20亩全部划分，又被全部打了灭草剂，造成毁灭性侵害，刘豫晋下了肥料，准备种植生地的20亩地也被村民抢种了向日葵并收获，生地种子已全部烂掉，其性质恶劣，使二原告损失高达61万元，诉求法院判令七被告共同承担损失并返还土地，准予确权，请求法院依法公断。2018年11月7日二原告提出增加诉讼请求：证明南上官村委会与蒋连池在2008年9月1日签订的合同有效，允许继承人蒋国龙继承，责令侵权人返还土地。事实和理由：南上官村委会与第十三组六村民侵权一案，恳请法院证明蒋连池的合同真实有效，村委会和村民构成侵权，并依法允许继承人蒋国龙继承。南上官村委会辩称，村委会没有和蒋连池及二原告签订过任何合同，不存在侵权的问题。原告所诉的40亩地是南上官村第十三村民组的地，因此不存在赔偿的问题，请求驳回二原告的诉讼请求。刘子章、高平生、边德忠、张文武、张文全、肜俊明辩称，同意被告南上官村委会的观点。本院经审理认定事实如下：南上官村东岭处原建有砖窑，砖窑停产后，荒地复垦，可恢复耕种。2008年9月1日，南上官村委会与本村村民蒋连池签订了一份《土地承包合同》，在合同的文本中有蒋连池的签字，并盖有南上官村委会的公章。合同中约定，发包方南上官村委会将东岭砖窑复垦荒地40亩发包给承包人蒋连池，承包期限自2008年9月1日至2028年8月31日。合同签订后，由蒋连池一直耕种，2015年10月11日蒋连池因病死亡，其第一顺序继承人有女儿蒋宗玲、儿子蒋国龙，蒋宗玲远嫁外地，将其父的承包地交予弟弟蒋国龙打理，蒋国龙在部队服役，于是，蒋国龙委托其叔叔本村村民刘豫晋代管承包土地。近两年来，各村均在进行土地确权工作，南上官村委会在未经蒋国龙同意的情况下，单方作出决定，将蒋国龙继续耕种的40亩东岭承包地分给了本村第十三组村民。分地时，涉案耕地的其中20余亩已种植药材甘遂，另外承包地未耕种，部分村民于2018年春季在甘遂地以外的空地上种植了向日葵14.62亩，夏季收完后，再未耕种。蒋国龙对被告划分其父所留承包地存有异议，于是，产生纠纷，诉至本院，要求依法公断。本院认为，《中华人民共和国合同法》第三十二条规定：“当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。”由于南上官村委会与蒋连池于2008年9月1日签订的《土地承包合同》上有蒋连池的签字，并盖有南上官村委会的公章，因此，该土地承包合同依法成立，受法律保护。南上官村委会与蒋连池均应信守承诺，按照合同约定的期限履行。《中华人民共和国农村土地承包法》第五十条规定：“土地承包经营权通过招标、拍卖、公开协商等方式取得的，该承包人死亡，其应得的承包收益，依照继承法的规定继承；在承包期内，其继承人可以继续承包。”由此规定可知，涉案土地的承包人蒋连池于2015年11月11日死亡后，其继承人蒋国龙有权继续承包。在蒋国龙未自愿放弃承包权的情况下，其有权继续耕种蒋连池承包的涉案40亩土地至2028年8月31日止，也就是说蒋国龙于2028年9月1日起丧失对涉案土地的承包权，此后，南上官村委会才有权收回涉案承包地。《中华人民共和国继承法》第十条规定：“遗产按照下列顺序继承：第一顺序：配偶、子女、父母。第二顺序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。继承开始后，由第一顺序继承人继承，第二顺序继承人不继承。没有第一顺序继承人继承的，由第二顺序继承人继承。……”由于刘豫晋并非蒋连池的第一顺序继承人，因此，其无继承权，在本案中，其可以按照蒋国龙的委托以蒋国龙的名义主张权利，但无权以自己的名义主张权利。有鉴于此，刘豫晋所提诉求，均无法无据，本院不予支持。原告蒋国龙称其甘遂药材全部被打了灭草剂，造成毁灭性损害，但其未提供证据证明是南上官村委会派人打了灭草剂，还是其他被告中的哪一个人打了灭草剂。因此，其要求本案七被告承担甘遂药材之损失，因证据不足，本院无法支持；涉案40亩承包地中，除种植甘遂药材以外的其它空地蒋国龙有耕种权，他人无权耕种，南上官村委会擅自将涉案土地分给其他村民种植向日葵，据此，本院可以认定南上官村委会存在过错，应对蒋国龙承担民事责任，种植向日葵受益为不当利益，应归还给蒋国龙。每亩向日葵除去成本，纯收入按当地产量行情酌情计算为700元，14.62亩向日葵纯收入计算为：700元/亩×14.62亩=10234元，该不当利益应由南上官村委会支付给蒋国龙；向日葵的种植户是在南上官村委会的允许下耕种土地，并非私自耕种他人承包地，其并未过错，不应对蒋国龙承担赔偿责任。2008年9月1日，《土地承包合同》签订后，合同的当事人本应信守承诺，按合同的约定期限履行至2028年8月31日，然而由于南上官村委会违背诚信，在土地承包合同尚未到期的情况下，将原告蒋国龙的承包地划分给其他村民，南上官村委会是导致诉讼产生的根本原因；另，原告方在无相关证据佐证的情况下，恶意夸大其损失，由于原告方提起诉讼的数额过大，才导致高额诉讼费的产生。鉴于此，本院认定，本案诉讼费由南上官村委会负担一半，另一半由二原告共同负担。综上所述，合法有效的土地承包合同与合法的土地承包继承权均受法律保护。本案各当事人均应树立依法治国、全面守法的理念，在从事民事活动中，遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务，南上官村委会不得违背诚信滥用权利侵害原告方的合法权利，原告方亦不得滥用权利有意夸大其损失，滥用权利属于非法行为，不应得到法律支持；根据谁主张谁举证的原则，当事人对自己的主张有责任提供证据，将举证责任无端强加于法院的行为属于浪费国家司法成本，对此本院不应提倡。依照《中华人民共和国民法总则》第六条、第七条、第一百一十九条、第一百三十二条、第一百七十六条、《中华人民共和国合同法》第三十二条、《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条、第五十条、《中华人民共和国侵权责任法》第十九条、《诉讼费用交纳办法》第二十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：一、确认侯马市凤城乡南上官村村民委员会与蒋连池于2008年9月1日签订的《土地承包合同》合法有效，蒋连池的继承人原告蒋国龙有权继续耕种南上官村东岭40亩承包地至2028年8月31日止；二、被告侯马市凤城乡南上官村村民委员会于本判决生效之日起十日内赔偿原告蒋国龙被占土地种植向日葵之损失10234元；三、驳回原告蒋国龙的其它诉讼请求；四、驳回原告刘豫晋的全部诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费4950元（已减半收取），由原告蒋国龙、刘豫晋共同负担2475元；被告侯马市凤城乡南上官村村民委员会负担2475元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山西省临汾市中级人民法院。审判员 杨林栋 二〇一八年十二月二十日书记员 刘嘉玉