江西省抚州市临川区人民法院行 政 判 决 书（2018）赣1002行初274号原告杨某某，男，汉族，1950年10月15日出生，崇仁县人，住崇仁县。委托代理人彭瑞发，宜黄县桃陂镇法律服务所法律工作者。被告崇仁县公安局。法定代表人黄振辉，局长。委托代理人章武华，崇仁县公安局科信部主任。委托代理人邹争明，崇仁县公安局执法规范部民警。原告杨某某不服被告崇仁县公安局作出的行政处罚，向本院提起行政诉讼。本院于2018年9月3日立案后，向被告崇仁县公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年10月23日公开开庭审理了本案。原告杨某某及其委托代理人彭瑞发、被告崇仁县公安局的出庭负责人章武华、委托代理人邹争明到庭参加诉讼，本案现已审理终结。2018年6月27日，被告崇仁县公安局作出抚崇公（郭）决字（2018）0408号《公安行政处罚决定书》，决定对杨某某拘留十四天，并处罚款一千元。原告杨某某诉称，6月27日上午，原告看见蒋秀英和洪仙花在挖我甲鱼塘，砍掉原告的防护网，撬开原告的水泥面板，甲鱼塘也被挖出口子流水出来。原告便向他们走去，当原告走到钟爱民、周某、李竹孙、黄宝香、吴寒英等五人站的地方时，蒋秀英和洪仙花看到原告来了，就拿锄头朝原告打来，原告便拿锄头抵挡，从路边躲开绕道她们前面去，蒋秀英见状就自己倒在地上耍赖，并一边手脚蹬地，一边大叫说，打人啦！就这样，不到几分钟，被告郭圩派出所的人赶到现场，并对现场拍了照片。那五人就把蒋秀英背到原告家，后立即送崇仁医院去治疗。原告也被派出所找去问话，被告在问话过程中，对原告的辩解视而不见，完全不理睬。当天下午，被告就对原告作出拘留十四日并罚款的行政处罚，这就是整个事情经过。被告的行为是胡作为、乱作为、公权滥用的表现。综上，1、被告作出《公安行政处罚决定书》事实不清，证据不足。2、被告适用法律错误。3、执法程序错误。原告杨某某向本院提供证据：1、崇仁县法院受理蒋秀英诉杨某某赔偿一案的庭审笔录，证明李竹孙的问话笔录存在修改，公安的干警刘高云在同一时间段对在崇仁县人民医院、郭圩乡派出所相隔甚远的不同当事人进行讯问，存在不合理性；2、照片数张，证明原告的甲鱼塘被蒋秀英和洪仙花两人破坏。被告崇仁县公安局辩称，1、杨某某殴打他人，事实清楚，证据确实充分。杨某某因未清空甲鱼塘，蒋秀英等人到杨某某甲鱼塘放水，并用柴刀将鱼塘靠两边的篱笆及防护网砍掉，正在农田干活的杨某某见状携带锄头赶过去，途径蒋秀英家院子，用锄头砸倒院中饲养的蜂箱，杨某某从院中出来正遇上蒋秀英和洪仙花，杨某某认为两人是来殴打自己，便用锄头横扫蒋秀英，击中蒋秀英左脚，致蒋秀英摔倒，经法医鉴定蒋秀英为轻微伤。以上事实有当事人和相关证人证言。2.行政处罚程序合法，适用法律正确。被告在行政处罚前对当事人均作了问话笔录，依据治安管理处罚法第34条规定，对杨某某作出了拘留14日并罚款1000元的处罚。综上，被告作出《公安行政处罚决定书》适用法律正确，制作过程符合法律程序，请求驳回原告诉请。被告崇仁县公安局向本院提交如下证据：治安管理处罚卷一套：1、受案登记表、受案回执。2、事发当日杨某某的询问笔录，陈述了用锄头横扫蒋秀英的脚部，可能扫到蒋秀英的脚上。3、蒋秀英询问笔录，证实杨某某用锄头打她两次，被挡过后，杨某某又用锄头横扫打中脚上，致使蒋秀英倒在地上。4、周某、李竹孙询问笔录，证实杨某某用锄头打到蒋秀英脚上，致使蒋秀英跌在地上。5、村民委员会签字、村民会议决定书，证实打架起因是因杨某某未将重新分配的甲鱼塘清空。6、照片数张，证实现场情况。7、杨某某身份信息及前科材料、蒋秀英身份信息。8、伤情鉴定，证实蒋秀英的伤情为轻微伤。9、行政处罚告知笔录、行政处罚审批表、行政拘留执行通知书、行政拘留执行回执。证实程序合法。10、公安行政处罚决定书。证明被告作出的行政行为。法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条条第二款第二项。经庭审举证，原、被告发表质证意见如下：原告对被告提供的证据1有异议，受案登记表、受案回执是复印件，且受案回执没有报告人、举报人签名及时间；对证据2的三性无异议，但是希望被告提供制作询问笔录的录像；对证据3有异议，公安人员刘高云在医院对蒋秀英制作的询问笔录的时间是2018.6.2713:20-14:15，而刘高云却在5分钟之后的14:20时对相隔医院很远的李竹孙做问话笔录，故对真实性有异议；对证据4有异议，周某与蒋秀英是妯娌关系，李竹孙与蒋秀英也有亲属关系，证人证言不可信；对证据5没有异议，但原告在村民会议决定书没有的签名；对证据6，原告不在场，真实性无法确定；对证据7无异议；对证据8的真实性有异议，6月28日做出的伤情鉴定报告与7月5日作出的伤情鉴定报告编号一致，7月5日的鉴定报告受理日期也是2018年6月28日，案情简要和6月28日作出的鉴定报告基本一致，只是在检验的部分内加了崇仁县人民医院蒋秀英CT报告单，鉴定也是6月28日，检查报告是在7月3日出来的，为何可以在6月28日就能看到；检查情况和6月28日的报告是一致，只是在第三部分分析说明中存在出入；证据9的告知笔录，原告拒绝签字，原告对行政处罚也不予承认；审批表、执行通知书、执行回执都是复印件，真实性和合法性均有异议；对证据10的合法性有异议，原告不服处罚决定书，已经拒绝签字。被告对原告提供的证据1公安人员的问话笔录质证认为，虽然对蒋秀英、李竹孙的问话时间因工作失误存在矛盾之处，但被问话人陈述的内容没有错误。被告认为原告提供的证据2与本案无关，蒋秀英的违法行为会另案处理。本院对证据认证如下：被告提供的证据1、7、9、10可以证实被告的办案程序及行政行为的存在，具有真实性；被告证据2、3、4是事发后第一时间对原告、蒋秀英、证人的问话笔录，虽然证人与蒋秀英有亲戚关系，证明力比较弱，但能与其他证据相互印证，且公安已经对问话时间矛盾作出解释，且证言的内容与原告杨某某和蒋秀英的陈述一致，故证人的证言具有真实性；证据8虽然有先后两份鉴定书，是由于蒋秀英住院后，伤情尚不明确，鉴定机构第二次对蒋秀英的伤情进一步作出鉴定结论符合鉴定规则；证据5、6能证实事情起因和纠纷发生的现场情况，具有真实性。综上，被告所举的证据，本院予以采信。对原告提供的证据1，不能因记录时间有误而达到被告行政处罚认定事实错误的证明的目的，本院不予采信。原告提供的证据2可以证实纠纷的起因，本院予以采信。经审理查明，原告杨某某于1996年开始在崇仁县郭圩乡胡家村沿屋村小组挖了三亩鱼塘养殖甲鱼。因政府需将所有耕田质的土地进行重新规划、分配。2018年3月2日，郭圩乡胡家村沿屋组村民会议决定对本小组的耕地进行重新划分。4月12日，村小组将原告杨某某的甲鱼塘分配给蒋秀英（1938年12月21日出生）的儿子和洪仙花的儿子，原告杨某某不同意空出甲鱼塘，并向乡政府反应情况。6月27日，蒋秀英和洪仙花跑到原告杨某某甲鱼塘，用柴刀将甲鱼塘靠两边的篱笆及防护网砍掉，正在农田干活的原告杨某某见状携带锄头向甲鱼塘赶去，途径蒋秀英儿子家院子，用锄头砸倒院中饲养的蜂箱，当原告杨某某从院中出来，正遇上蒋秀英和洪仙花，原告杨某某认为两人是来殴打自己，便朝蒋秀英和洪仙花晃动锄头，在用锄头横扫蒋秀英下部时，击中蒋秀英左脚，致蒋秀英摔倒在地，原告杨某某便停止锄头打击，经法医鉴定蒋秀英的伤情为轻微伤。被告崇仁县公安局郭圩派出所接报案后出警到郭圩乡胡家村沿屋组，对杨某某和蒋秀英做了问话笔录，也对在场的证人周某、李竹孙做了问话笔录，2018年6月28日崇仁县公安司法鉴定中心对蒋秀英的伤情作出了轻微伤的鉴定结论。2018年6月27日，被告崇仁县公安局作出抚崇公（郭）决字（2018）0408号《公安行政处罚决定书》，决定对原告杨某某拘留十四天，并处罚款一千元。本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作，被告崇仁县公安局负责崇仁县辖区的治安管理工作，具有行政处罚权，是本案的适格被告。《中华人民共和国行政处罚法》第四十三条第二款第二项规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的。2018年6月27日，原告杨某某因清空甲鱼塘之事与蒋秀英（80岁）发生纠纷，持锄头横扫致使蒋秀英跌落地上，造成蒋秀英轻微伤。被告接到报案后及时受理，并进行登记，到现场拍照并对当事人、证人进行了询问，认定的事实证据充分。被告所适用的行政执法程序符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十七条，法规标题中华人民共和国治安管理处罚法(2012修正)制定机关全国人大常委会效力等级法律公布日期2012.10.26时效性现行有效被告于2018年6月27日作出的《行政处罚告知笔录》，告知了原告拟作出处罚的事实理由、依据和进行陈述、申辩的权利，符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条之规定。被告于同日作出抚崇公（郭）决字（2018）0408号《公安行政处罚决定书》，并于当日向原告送达了上述《行政处罚决定书》，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款之规定。故被告于2018年6月27日作出的抚崇公（郭）决字（2018）0408号《公安行政处罚决定书》，认定事实清楚，证据确凿。适用法律正确，处罚幅度适当，原告诉称没有殴打蒋秀英的事实与原告在公安的陈述、蒋秀英的陈述、证人证词、伤情鉴定书不符，本院依法不予采纳。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告杨某某的诉讼请求。案件受理费50元，由原告杨某某承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于江西省抚州市中级人民法院，并按规定向抚州市中级人民法院预交上诉案件诉讼费（户名：抚州市中级人民法院，开户行：中国农业银行抚州市分行金泺分理处，账号：35×××29，款项：上诉费）自上诉期满后七日内仍未交纳的按自动撤回上诉处理。审 判 长  李丽雯人民陪审员  万园秀人民陪审员  丁筱玲二〇一八年十二月十日书 记 员  黎蕾菲附法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。法规标题中华人民共和国行政处罚法(2009修正)制定机关全国人大常委会效力等级法律公布日期2009.08.27时已被修改法规标中华人民共和国治安管理处罚法(2012修正)制定机关全国人大常委会效力等级法律公布日期2012.10.26时效性现行有效