浙江省新昌县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）浙0624民初4069号 原告：王彩贞，女，1931年7月18日出生汉族，住新昌县。 委托诉讼代理人：丁晓锋，新昌县法律援助中心律师。 被告：新昌晶峰竹业有限公司（统一社会信用代码91330624MA2GDFW94A），住新昌县七星街道大桥西路44号。 法定代表人：曹海苹，该公司执行董事。 原告王彩贞与被告新昌晶峰竹业有限公司劳动争议一案，本院于2018年8月6日立案后，依法适用简易程序。经审理发现被告新昌晶峰竹业有限公司工商登记地址无法送达，案件事实难以查清，裁定转为普通程序，于2018年12月10日公开开庭进行了审理，并当庭宣告判决。原告王彩贞的委托诉讼代理人丁晓锋到庭参加诉讼，被告新昌晶峰竹业有限公司经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。 原告王彩贞向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告补发2006年1月1日起至2017年5月31日期间的遗属生活困难补助费45585元；2、判令被告向原告发放2017年6月1日至2017年12月31日期间的遗属生活困难补助费7035元；3、判令被告向原告按月发放自2018年1月起至原告死亡的遗属生活困难补助费，并随标准调整而相应调整；4、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告丈夫何善林系原新昌造纸厂的职工，何善林于1988年去世。根据规定，原告作为何善林遗属，应当享有遗属生活困难补助费。2006年1月前原新昌造纸厂及改制后的企业均足额向原告发放遗属生活困难补助费，但是2006年1月1日起至2017年5月31日期间每月仅发放240元，没有根据浙江省人力资源和社会保障厅（浙江省劳动和社会保障厅）及浙江省财政厅发布的文件标准调整。根据文件标准，2006年每月为265元，2007年每为月295元，2008年每月为330元，2009年每月为380元，2010年每月为460元，2011年每月为530元，2012年每月为600元，2013年每月为680元，2014年每月为770元，2015年每月为870元，2016年每月为940元，2017年每月为1005元。2017年6月1日起，被告停发遗属生活困难补助费。原告多次要求按标准发放并补发之前的费用，但是被告以资金紧张为由拒绝发放。原告遂向新昌县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委员会以当事人主体不适格为由决定不予受理。 被告新昌晶峰竹业有限公司未作答辩，也未向本院提交证据。 原告王彩贞围绕诉讼请求依法提交了以下证据： 1、新企改[2002]3号文件复印件一份，证明新昌县企业改革领导小组办公室同意将新昌造纸厂资产整体出售给被告，由被告负责接收和安置原新昌造纸厂的全体职工（包括离退休职工），并接受其全部债权和债务（包括评估基准日后发生的债权和债务），因此新昌晶峰竹业作为本案被告主体适格； 2、原告户口本一份，证明王彩贞系非农业家庭户，其为非农业人口； 3、何善林退休证一份，证明王彩贞丈夫为新昌造纸厂退休人员，王彩贞作为其遗属，应当享有遗属生活困难补助费； 4、浙江省人力资源和社会保障厅（浙江省劳动和社会保障厅）及浙江省财政厅发布的文件11份，证明2007年至2017年遗属生活困难补助费的发放标准； 5、原告名下在浙江新昌农村商业银行股份有限公司账号为110604040110100242225及101002638084895的账户对私存款账户交易明细查询、存款分户明细查询、分户明细对账单各一份，证明2006年1月1日起至2017年5月31日期间每月仅发放遗属生活困难补助费240元，及2017年6月份起未再发放的事实； 6、浙新昌劳人仲不（2018）42号不予受理通知书一份，证明因当事人主体不适格，新昌县劳动人事争议仲裁委员会对本案劳动争议不予受理的事实。 本院对原告所举证据认证如下：原告提供的证据，来源合法，形式客观，与其主张的事实可以相互印证，被告新昌晶峰竹业有限公司经公告送达开庭传票未到庭参加诉讼，可视其放弃对原告主张及所举证据的质辩权，故对原告所举证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：何善林系原国有企业新昌造纸厂职工，于1980年9月29日退休，1988年去世。原告王彩贞系何善林妻子。2002年1月4日，新昌县企业改革领导小组办公室发布新企改（2002）3号文件，同意将新昌造纸厂资产整体出售给原新昌县造纸厂职工自愿出资组建的新昌晶峰竹业有限公司，新昌晶峰竹业有限公司负责接收和安置原新昌造纸厂的全体职工（包括离退休职工），并接受其全部债权和债务（包括评估基准日后发生的债权利债务）。原新昌造纸厂及改制后的新昌晶峰竹业有限公司足额支付原告自何善林死亡至2005年12月31日的遗属生活困难补助费，但自2006年1月1日起至2017年5月31日仅每月支付原告遗属生活困难补助费240元，合计32880元，发放标准并未随相关文件规定调整而调整。原告因此向新昌县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委员会以当事人主体不适格为由不予受理，原告因此起诉来院。 另查明，根据浙劳社老[2007]114号、浙劳社老[2008]16号、浙劳社老[2009]17号、浙人社发[2010]43号、浙人社发[2011]51号、浙人社发[2012]79号、浙人社发[2013]93号、浙人社发[2014]53号、浙人社发[2015]14号、浙人社发[2016]88号、浙人社发[2017]91号文件规定，国有企业职工（含退休人员）因病或非因公死亡后，其符合供养条件的直系亲属非农业人口的，生活困难补助费每人每月2006年至2007年6月为265元，2007年7月1日起至2007年12月为295元，2008年为330元，2009年为380元，2010年为460元，2011年为530元，2012年为600元，2013年为680元，2014年为770元，2015年为870元，2016年为940元，2017年为1005元。 本院认为：在我国境内的企业、个体经济组织和与之形成劳动关系的劳动者均享受社会保险和福利的权利。劳动者死亡后，其遗属依法享受遗属津贴。国有企业改制后，其职工死亡丧葬费、一次性抚恤费及供养直系亲属生活困难补助费参照国有企业职工死亡待遇执行，所需费用在企业生产成本中列支。被告系原国有企业新昌造纸厂改制成立，新昌县企业改革领导小组办公室发布的新企改（2002）3号文件中明确，原新昌造纸厂的债权债务由被告承担。原告系非农户口。原告之夫何善林系原新昌造纸厂退休，其死亡后，原告有权要求享受遗属生活困难补助费。因遗属生活困难补助费并未列入社会统筹范围，故该笔费用仍应由企业支付。根据每年浙江省人力资源和社会保障厅（浙江省劳动和社会保障厅）及浙江省财政厅发布的关于调整企业职工死亡遗属生活困难补助费标准的通知规定，自2006年1月1日起至2017年12月31日止，被告应向原告支付遗属生活困难补助费85320元，但被告仅支付32880元，原告因此要求被告支付2006年1月1日起至2017年12月31日止剩余遗属生活困难补助费52440元，并自2018年1月1日起至原告死亡止按规定标准每月支付遗属生活困难补助费，符合法律规定，本院予以支持。对于原告超出部分的诉讼请求，本院不予支持。被告新昌晶峰竹业有限公司经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼，本案依法可缺席判决。依照《中华人民共和国劳动法》第七十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告新昌晶峰竹业有限公司支付原告王彩贞自2006年1月1日起至2017年12月31日止遗属生活困难补助费52440元，限于本判决生效后十日内付清； 二、被告新昌晶峰竹业有限公司自2018年1月1日起至原告王彩贞死亡止按规定标准每月支付原告王彩贞遗属生活困难补助费，并随标准的调整而调整，限于当月月底前付清； 三、驳回原告王彩贞的其他诉讼请求。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，由原告王彩贞负担1元，被告新昌晶峰竹业有限公司负担9元，限于本判决生效后七日内交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省绍兴市中级人民法院。 审 判 长  章 吉 人民陪审员  王品洋 人民陪审员  吕仁苗 二〇一八年十二月十日 书 记 员  蔡 笑