山西省介休市人民法院行 政 判 决 书（2018）晋0781行初191号原告山西灵石天聚鑫辉源煤业有限公司（以下简称天聚鑫辉源公司）,住所地山西省晋中市灵石县两渡镇崔家沟村。法定代表人王卫军，职务总经理委托代理人裴红，山西辉云律师事务所律师。被告灵石县人力资源和社会保障局，住所地灵石县翠峰镇新街**。法定代表人郝丽滨，职务局长。出庭行政负责人戎来锁，该单位工伤认定负责人。委托代理人王廷栋，灵石县人社局工作人员。委托代理人王喜宏，灵石县人社局工作人员。被告晋中市人力资源和社会保障局，住所地晋中市榆次区榆次龙湖大街**。法定代表人赛锋兵，职务局长。委托代理人张晶，该单位法规科科长。第三人景利强，男，1990年1月16日出生，住山西省灵石县。原告天聚鑫辉源公司不服被告灵石县人力资源和社会保障局作出的工伤认定决定书，于2018年8月29日向本院提起行政诉讼，本院立案受理后，于2018年8月31日向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年10月10日公开开庭进行了审理，原告天聚鑫辉源公司委托诉讼代理人裴红，被告灵石县人力资源和社会保障局行政负责人戎来锁、委托诉讼代理人王廷栋、王喜宏，被告晋中市人力资源和社会保障局委托诉讼代理人张晶，第三人景利强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告灵石县人力资源和社会保障局于2018年5月4日作出灵工伤字2018040号工伤认定决定书，查明2018年1月11日景付明凌晨从家中驾驶摩托车沿108线766KM+100M处时，被同方向行驶的重型半挂牵引车碰撞追尾，造成景付明经抢救无效死亡。经交警部门责任划分，当事人景付明在此事故中不承担责任。被告灵石县人力资源和社会保障局依据《工伤保险条例》第十四条第六项，认定为工伤。原告天聚鑫辉源公司诉称，要求：1、依法撤销被告灵石县人力资源和社会保障局作出的灵工伤字2018040号《工伤认定决定书》。2、依法撤销被告晋中市人力资源和社会保障局作出的市人社行复字［2018］7号《行政复议决定书》。事实与理由：第三人之父景付明因交通事故死亡不能被认定为工伤。景付明发生交通事故的时间为上午6点30分左右，根据我公司井下工人工作时间的规定及当天工人上班时间安排，景付明当日应当上二班，即在下午两点左右到岗下井，因此发生交通事故时景付明并不是去上班，不是上下班途中，不应认定为上下班途中，不能认定为工伤。被告作出的工伤认定决定书及复议决定书明显错误，应予撤销。被告灵石县人力资源和社会保障局在答辩期内向本院提交书面答辩状，辩称：1、答辩人受理第三人工伤申请后向山西灵石天聚鑫辉源煤业有限公司下达了工伤认定限期举证通知书。原告收到限期举证通知书后在规定时间内未举证、未回复。答辩人认为景付明交通事故受伤，符合《工伤保险条例》第十四条第六项之规定。2、答辩人工伤认定程序合法，适用法律正确。3、经过复议，晋中市人社局维持了答辩人作出的《工伤认定决定书》。综上所述，答辩人作出的（2018）第040号工伤认定决定书，事实清楚，证据确凿充分，适用法律正确，程序合法。请依法驳回原告的诉讼请求并判决其承担本案全部诉讼费用。被告晋中市人力资源和社会保障局答辩期内向本院提交书面答辩状，辩称：被告灵石县人社局要求原告限期举证，原告未能提供有效的证明材料。根据《工伤保险条例》第十九条二款规定“职工或其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”。原告在工伤认定举证期限内并未提供证据证明景付明不是在上班途中，应当承担举证不能的责任。灵石县人力资源和社会保障局工伤认定程序合法、法律依据正确。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条一项作出维持工伤认定行为事实清楚、证据确凿、程序合法、依据正确。请求依法驳回原告的诉求。第三人景利强未提交书面意见，当庭陈述其认可被告作出的《工伤认定决定书》及《行政复议决定书》。被告灵石县人力资源和社会保障局向本院提交以下证据材料以证明其行政行为合法性，包括工伤认定申请书及委托书、申请人身份证复印件、户口本、申请表、景付明劳动合同书和身份证复印件、交通事故认定书、路线图、居民宅基用地登记表、检验鉴定书、医院急诊票据、死亡证明书、死亡注销户口证明、工友证明及工友身份证复印件、受理通知书、限期举证通知书及送达回证、调查笔录、调查报告、工伤认定决定书及送达回证原告天聚鑫辉源公司对被告灵石人社局提供的调查笔录有异议，笔录中陈述景付明系上班时间为6:00-7:00，但公司上班时间应为2:00-2:30。其他证据无异议。被告晋中市人社局、第三人景利强对被告灵石人社局提供的上述证据均无异议。被告晋中市人社局向本院提交以下证据材料证明其行政行为合法性，包括复议申请书、复议答辩书、复议决定书及送达回证、被告灵石人社局认定工伤的档案证据一册。原告天聚鑫辉源公司对被告晋中市人社局提供的证据质证意见与其对被告灵石人社局提供的证据的质证意见一致。被告灵石人社局、第三人景利强对被告晋中市人社局提供的证据均无异议。原告天聚鑫辉源公司提交通知一份，证明原告公司工作时间安排。经庭审质证，本院对以上证据作如下确认：调查笔录，能够与证人证言相互印证，且该组证据能够证明景付明事发当天上班时间是6:00-7:00。对于原告单位提供的文件，原告未在工伤认定过程中中提供，且无其他证据予以佐证，故本院不予采信。经审理查明，2018年3月27日，第三人景利强向被告灵石县人力资源和社会保障局提出工伤认定申请。被告受理后，于2018年3月30日向原告天聚鑫辉源公司送达限期举证通知书，举证期限内原告未能提供相应证据。2018年5月4日，被告依据《工伤保险条例》第十四条第六项作出工伤认定决定书，并送达双方当事人。原告不服，于2018年6月30日向被告晋中市人社局提交复议申请书。2018年8月11日，被告晋中市人社局作出市人社行复字[2018]7号行政复议决定书，对被告灵石县人社局作出的《工伤认定决定书》予以维持。原告不服，于2018年8月29日诉至本院，要求撤销被告作出的《工伤认定决定书》及《行政复议决定书》。以上为本案事实。本院认为，被告灵石县人力资源和社会保障局是认定职工工伤的法定机关，其有权对辖区内劳动者所受伤害是否属于工伤作出认定。被告灵石县人社局收到第三人工伤认定申请后，依法向原告送达限期举证通知书。根据《工伤保险条例》第十九条第二款规定：职工或者直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。原告在被告灵石县人力资源和社会保障局向其送达限期举证通知书后，未能在规定时间内提供相应证据证明其主张，所以应承担举证不能的法律责任。被告灵石县人社局依据《工伤保险条例》第十八条规定对第三人景利强提供的工伤认定材料予以审核，且依法进行了调查，制作调查笔录。庭审中被告提供的调查笔录、路线图、交通事故认定书等证据能够证明景付明发生交通事故系在上班途中。根据《工伤保险条例》第十四条规定：职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、货车事故伤害的。景付明所受伤害符合上述规定，应当认定为工伤。被告灵石县人社局作出的2018040号工伤认定决定书事实清楚，证据确实、充分，适用法律法规正确，符合法定程序。被告晋中市人社局依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项作出维持2018040号《工伤认定决定书》的复议决定，适用法律正确、程序合法。所以对于原告要求撤销被告作出的灵工伤字2018040《工伤认定决定书》及被告晋中市人社局作出的市人社行复字[2018]7号《行政复议决定书》的诉讼请求，应予驳回。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告山西灵石天聚鑫辉源煤业有限公司的诉讼请求。案件受理费五十元，由原告山西灵石天聚鑫辉源煤业有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省晋中市中级人民法院。审 判 长  贾建文人民陪审员  孟繁盛人民陪审员  吴年庭二〇一八年十二月二十日书 记 员  严 红