内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗人民法院   刑事附带民事判决书   （2018）内0421刑初202号   公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗人民检察院。   附带民事诉讼原告人某嘎查委员会，住所地内蒙古自治区某嘎查。   法定代表人朝某，系嘎查委员会主任。   被告人霍某，男，初中文化，户籍所在地内蒙古自治区，捕前住内蒙古自治区。无前科。因涉嫌犯滥伐林木罪于2018年4月7日被阿鲁科尔沁旗森林公安局取保候审，因涉嫌犯非法占用农用地罪、滥伐林木罪于2018年5月4日被阿鲁科尔沁旗人民检察院取保候审，2018年11月30日被本院取保候审，2018年12月20日经本院决定由阿鲁科尔沁旗森林公安局执行逮捕。现羁押于阿鲁科尔沁旗看守所。   辩护人、附带民事诉讼委托代理人于某，内蒙古广诚律师事务所律师。   阿鲁科尔沁旗人民检察院以阿检公诉刑诉〔2018〕178号起诉书指控被告人霍某犯非法占用农用地罪、滥伐林木罪，于2018年11月30日向本院提起公诉，并以阿检民公诉〔2018〕1号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起刑事附带民事公益诉讼，附带民事诉讼原告人某嘎查委员会（以下简称某嘎查委员会）同时向本院提起刑事附带民事诉讼，本院于同日立案。本院依法组成合议庭，于2018年12月20日公开开庭进行了合并审理。阿鲁科尔沁旗人民检察院指派检察员胡某出庭支持公诉，并指派检察员邓某出庭支持刑事附带民事公益诉讼，附带民事诉讼原告人某嘎查委员会法定代表人朝某、被告人霍某及其辩护人、委托代理人于某到庭参加诉讼。现已审理终结。   阿鲁科尔沁旗人民检察院指控，1999年，被告人霍某承包了某嘎查东南二公里的1000亩林地，四至为东至道路、南至耕地、西至阿某1住宅、北至海哈尔河干渠。2008年被告人霍某与某嘎查签订合同，将承包期限延长至2026年，并将此林地靠南侧的300亩林地转包与他人，后被告人霍某对剩余的700亩林地进行采伐及平整土地，于2009年在此林地内耕种农作物至今。经鉴定，被告人霍某非法占用农用地面积为681.9亩。   2012年1月1日，被告人霍某承包了位于某嘎查额日勒吉艾拉南的60亩林地，四至为东至石头墙、南至石头墙、西至郑某2林地、北至草场。2014年8月28日，经被告人霍某申请取得了间伐许可，终止日期为2014年12月1日，后被告人霍某对上述林地进行了部分采伐。2015年被告人霍某在采伐另一地块时，为了凑够整车的木材，在未继续办理采伐许可的情况下采伐了此林地内剩余的树木，经鉴定，滥伐总蓄积为69.7立方米。   公诉机关为证实上述事实，当庭讯问了被告人霍某，为证实非法占用农用地的事实当庭出示并宣读了阿森公（刑）受案字〔2017〕7号受案登记表、阿森公（刑）立字〔2017〕7号立案决定书、证人却某、朝某、季某、郑某1、王某的证言、林地转包合同、林地延期承包合同、林权登记申请表、林地权属证明、现场勘验笔录、现场照片、林地面积实测图、技术鉴定、被告人霍某的供述等证据；为证实滥伐林木的事实当庭出示并宣读了阿森公（刑）受案字〔2017〕1号受案登记表、阿森公（刑）立字〔2017〕1号立案决定书、证人刘某1、菅某、刘某2、张某、徐某、赵某的证言、林地承包合同、阿林证字（2006）第09261号林权证复印件、阿林证字（2015）第31524号林权证复印件、四至范围图、采伐更新合同、赤峰市林木抚育采伐作业设计复印件、现场勘验笔录、现场示意图、现场照片、鉴定报告、常住人口基本信息、犯罪嫌疑人基本情况说明表、被告人霍某的供述等证据。   公诉机关认为，被告人霍某违反土地管理法规，改变土地用途，造成681.9亩农用地毁坏的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任；其未经林业行政主管部门批准采伐树木69.7立方米的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十五条第二款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以滥伐林木罪追究其刑事责任。被告人霍某犯罪后如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚；其自愿认罪，可酌定从轻处罚。被告人霍某在判决宣告以前一人犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，依法应当数罪并罚。综上，建议以非法占用农用地罪判处被告人霍某一至三年有期徒刑，并处罚金；以滥伐林木罪判处被告人霍某一至三年有期徒刑，并处罚金；根据《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，依法应当数罪并罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条之规定，提请本院依法判处。   被告人霍某对公诉机关指控的非法占用农用地罪的犯罪事实和罪名有异议，辩称当时是林业局下发文件让其采伐的树木，并没有要求其进行造林，对认定其改变林地用途不予认可；对公诉机关指控的滥伐林木罪的犯罪事实和罪名均无异议；对公诉机关当庭提举的证据均无异议。   辩护人于某对公诉机关指控的犯罪事实、罪名以及公诉机关当庭提举的证据均无异议，并当庭提出以下辩护意见：1.被告人霍某被公安机关采取强制措施后至庭审中，均坦白、彻底地供述自己的罪行，符合法定从轻处罚情节；2.被告人霍某犯罪后知罪、悔罪、积极认罪，应从轻处罚；3.被告人霍某系初犯，此前无前科劣迹，亦无其他违法行为；4.被告人霍某的行为社会危害性较小，有八十岁的老人需要赡养，还有卧床不起的妻子需要照顾，请求法院从轻处罚。综上，鉴于被告人霍某具有法定和酌定从轻处罚情节，请求法院对其从轻或者减轻处罚。   附带民事公益诉讼起诉人阿鲁科尔沁旗人民检察院诉称，经阿鲁科尔沁旗价格认证中心认定，681.9亩林地达到国家林业部门验收标准恢复费用为221617元。被告人霍某非法占用林地681.9亩耕种农作物，造成林地原有植被被严重毁坏，损害了森林永续利用性及所承载的生态功能，侵害了社会公共利益。根据《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条、《中华人民共和国森林法》第二十三条第一款及《中华人民共和国森林法实施条例》第四十一条第二款的规定，应当承担生态环境修复的民事责任（恢复造林）。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条的规定，特提起刑事附带民事公益诉讼，请求判令被告人霍某于2019年6月1日前在某嘎查681.9亩林地内按照林业部门验收标准恢复造林，并保证栽植树苗株数和成活率；如被告人霍某不能恢复造林，赔偿恢复植被所需费用221617元。在庭审过程中，只请求判令被告人霍某赔偿恢复植被所需费用221617元。   附带民事公益诉讼起诉人阿鲁科尔沁旗人民检察院为证实其诉讼主张，当庭提举阿价认定字[2018]51号价格认定结论书、赤峰市发展和改革委员会、赤峰市林业局、赤峰市牧业局、赤峰市水利局联合下发的赤发改农字[2017]91号文件（转发《内蒙古自治区发展改革委、林业厅、农牧业厅、水利厅关于赤峰市等9个盟市2016年京津风沙源治理二期工程实施方案的批复》的通知）、阿鲁科尔沁旗2016年京津风沙源治理二期工程实施方案等证据。   附带民事诉讼原告人某嘎查委员会诉称，依法追究被告人霍某的刑事责任，判令被告人霍某赔偿经济损失2826150元（按每亩83棵杨树、每棵杨树价值50元计算，共681.9亩）。   被告人霍某对附带民事部分未发表答辩意见；对附带民事公益诉讼人提举的证据均无异议。   被告人霍某的委托代理人于某对附带民事公益诉讼答辩称：被告人霍某可在明年春季将涉案林地恢复植被，如不能恢复，同意赔偿恢复植被所需费用；对附带民事诉讼原告人某嘎查委员会的诉讼请求答辩称：没有事实和法律依据，诉讼请求不能成立，根据林地延期承包合同第五条的约定，“合同期满后，如乙方不能将林木全部伐出，由甲乙双方协商解决”，能够证实林木所有权人为被告人霍某，且没有证据证实附带民事诉讼原告人系林木所有权人以及经济损失数额，故请求法院驳回附带民事诉讼原告人的诉讼请求；对附带民事公益诉讼人提举的证据均无异议。   附带民事诉讼原告人某嘎查委员会、被告人霍某及其辩护人于某均未向法庭提举证据。   经审理查明：   （一）非法占用农用地罪   1999年，被告人霍某承包了某嘎查东南二公里的1000亩林地，承包期限至2013年12月31日，四至为东至道路、南至耕地、西至阿某1住宅、北至海哈尔河干渠。2008年1月26日，被告人霍某与某嘎查签订林地延期承包合同，将承包期限延长至2026年12月31日，当年，被告人霍某将此林地靠南侧的300亩林地转包给他人，并对剩余700亩林地进行采伐及平整土地，于2009年在此700亩林地内耕种农作物至今。经阿鲁科尔沁旗林业局鉴定，被告人霍某非法占用林地的面积为681.9亩。   另查明，经阿鲁科尔沁旗价格认证中心认定，涉案681.9亩林地恢复植被并达到国家林业部门验收标准所需恢复费用为221617元。   上述事实，有经庭审举证、质证、本院予以确认的下列证据予以证实：   1.阿森公（刑）受案字〔2017〕7号受案登记表证实，2017年4月25日，某嘎查委员会主任朝某报案称，被告人霍某在某嘎查东南承包林地后耕种了农作物。   2.阿森公（刑）立字〔2017〕7号立案决定书证实，阿鲁科尔沁旗森林公安局于2017年6月6日决定对被告人霍某非法占用农用地案立案侦查。   3.证人却某的证言证实，他自2000年6月至今任某嘎查党支部书记；1980年，某嘎查牧民在额日勒吉艾拉南的1000亩集体所有土地上以大会战的形式栽种了杨树；1985年，某嘎查将这1000亩林地承包给了阿某2；1994年，阿某2将这1000亩林地转包给了季某，之后季某将这块林地转包给了霍某；2008年1月26日，在转包期限到期之前，霍某与某嘎查签订了林地延期承包合同，合同期限自2014年至2026年，承包费为19.5万元，当时林地内没有种植农作物；现在这块林地内种植了农作物。   4.证人朝某的证言证实，他是某嘎查委员会主任；某嘎查额日勒吉艾拉南的1000亩林地被承包出去了，1994年至2012年的承包方是季某，期间季某将这1000亩林地转包给了霍某；2008年，霍某与某嘎查就这1000亩林地签订了林地延期承包合同，承包期限自2014年1月1日至2026年12月31日，承包费为19.5万元；现在这1000亩林地中的700亩林地内种植了农作物。   5.证人季某的证言证实，1994年，他与某嘎查牧民阿某2签订了林地转包合同，承包了位于某嘎查南侧的1000亩林地，承包期限为十八年零七个月，即自1994年至2012年，承包费为281960元，共经营了五年，期间进行过一次间伐，间伐完后进行了补植；1999年，他以15.5万元的价格将这1000亩林地转包给了霍某，转包期限自1999年至2012年，转包时林地内有杨树，但长势不是很好。   6.证人郑某1的证言证实，2017年6月份，霍某雇佣他和同村村民王某在霍某承包的位于某嘎查的耕地内从事灌溉工作，当时地里种植了向日葵。   7.证人王某的证言证实，2017年6月份，霍某雇佣他和同村村民郑某1在霍某承包的位于某嘎查的耕地内从事灌溉工作，当时地里种植了向日葵。   8.林地转包合同证实，1994年5月26日，经某嘎查同意，该嘎查牧民阿某2将自己于1985年从某嘎查承包的1000亩林地转包给季某，转包期限为十八年零七个月，即1994年5月至2012年12月31日，转包费为281960.96元；林地内现有杨树、榆树约十万株，1000亩林地中有30亩果树。   9.林地延期承包合同证实，2008年1月26日，经某嘎查村民代表会议同意，某嘎查（甲方）将被告人霍某（乙方）从季某处转包的位于某嘎查额尔吉小组南、阿某2的1000亩林地继续承包给被告人霍某，原承包合同的承包期限至2013年12月31日，现将承包期限延长至2026年12月31日，承包费为每年每亩15元，十三年的承包费共计19.5万元，在合同签订时交纳10万元，剩余9.5万元在2009年交纳；合同第五条约定“合同期满后，如乙方不能将林木全部伐出，由甲乙双方协商解决”。   10.林权登记申请表、林地权属证明证实，2005年5月20日，郑某2就位于某嘎查额日勒吉艾拉南的1000亩林地申请林权登记，林地所有权人为某嘎查，小地名为额日勒吉艾拉南，小班为2，林种为用材林，造林年度为1985年，主要树种为杨树，林地使用期为12年，终止日期为2012年12月，四至为东至道路、南至耕地、西至阿某1住宅、北至海哈尔河干渠。   11.现场勘验笔录、现场照片、现场示意、航拍图、林地面积实测图证实，2017年6月5日8时39分，阿鲁科尔沁旗森林公安局侦查员对涉案林地进行现场勘验，勘验结果为：林地位于某嘎查东南2公里处，小地名叫额日勒吉艾拉南,该林地林权证号为阿林证字（2007）09763号，2012年林权证已经到期，林权证面积为1000亩；林地四至为东至道路、南至耕地、西至阿某1住宅、北至海哈尔河干渠；现场分为南北两个区域，中间有一条东西方向的土路作为划分；南侧区域林地内有生长着的果树，果树高度在20厘米至40厘米不等，造林规格株行距为4米×4米，行距4米的林间地内遗留有绿豆茬和甜菜秧，经现场实测面积为265.7亩；北侧为耕地区域，林地内部分区域生长有杨树，无造林规格，林龄不等，由东向西可分为零星树木0.6亩、片林及林带9.5亩、零星树木1亩，其余北侧区域均为耕地，现场北侧区域靠东侧遗留有玉米茬，北侧区域靠西侧遗留有葵花茬，经现场实测整个北侧区域耕种面积和有林面积共计708.1亩，其中变成耕地面积为697亩，有林面积为11.1亩；被告人霍某在林地内种植农作物行为现已将林地的原有植被严重毁坏，改变了被占用林地用途；所改变林地用途的面积以林业局工程师出具的技术鉴定为准；此外现场无异常勘见。   12.技术鉴定（附实测面积图、现场地块示意图）证实，2017年6月12日，阿鲁科尔沁旗林业局对位于某嘎查东南2公里处、小地名为额日勒吉艾拉南的涉案林地作出技术鉴定，现场测量的涉案地块原林权证登记面积为1000亩，实际测量面积为973.8亩，其中南侧已经栽植果树的林地面积为265.7亩，北侧耕种面积为708.1亩；南侧林地栽植有果树，在果树行间距内进行了开垦，属擅自开垦林地，开垦林地的面积为265.7亩；北侧林地除现存的生长树木，其余的林地在林木采伐后一直在耕种农作物，改变了林地性质，属非法占用林地，面积为708.1亩，其中包含不属于林地的土地15.1亩和现有生长的树木面积11.1亩，北侧林地实际非法占用的面积为681.9亩；综上，被告人霍某的林地位于某嘎查东南2公里处，原林权证登记的面积为1000亩，现林地的实测面积为973.8亩，南侧擅自开垦林地的面积为265.7亩，北侧非法占用林地面积为681.9亩。   13.阿价认定字[2018]51号价格认定结论书、赤峰市发展和改革委员会、赤峰市林业局、赤峰市牧业局、赤峰市水利局联合下发的赤发改农字[2017]91号文件（转发《内蒙古自治区发展改革委、林业厅、农牧业厅、水利厅关于赤峰市等9个盟市2016年京津风沙源治理二期工程实施方案的批复》的通知）、内蒙古自治区发展改革委、林业厅、农牧业厅、水利厅联合下发的内发改投字[2016]937号文件（关于下达京津风沙源治理二期工程2016年中央预算内投资计划的通知）、阿鲁科尔沁旗2016年京津风沙源治理二期工程实施方案证实，经阿鲁科尔沁旗价格认证中心根据上述文件以及其他相关文件进行价格认定，涉案681.9亩林地恢复植被并达到国家林业部门验收标准所需恢复费用为221617元。   14.被告人霍某的供述证实，1999年，他从季某处承包了位于某嘎查的1000亩林地，小地名为额日勒吉艾拉南，承包费是15.5万元，季某曾在这块林地内更新造林过一次；2008年，他与某嘎查委员会签订了林地延期承包合同，将承包期限延长至2026年，他承包这块林地后，林地内的杨树已经得了传染病，他便将林地内的杨树进行了采伐，当年，他将这块林地中靠南侧的300亩转包给了他人，并将剩余700亩林地进行平整；2009年，他在平整的700亩林地内种植了绿豆，之后，这700亩林地上一直耕种农作物，没有再造林；这1000亩林地有林权证，他曾见到过，到2013年就到期了，因为他没有栽树便没有办理林权证。   （二）滥伐林木罪   2012年1月1日，刘某1将从刘某3处承包的位于某嘎查西南的50亩林地转包给了被告人霍某，林地四至为东至道路、西至林地、南至耕地、北至耕地，承包期自2012年1月1日起至2015年12月31日止，该林地在刘某3享有使用权的位于某嘎查额日勒吉艾拉南的四至为东至石头墙、南至石头墙、西至郑某2林地、北至草场的167亩林地内，林地使用期的终止日期为2014年12月1日。2014年8月28日，经刘某3申请，被告人霍某取得了60亩林地的间伐许可，后被告人霍某对上述林地进行了部分采伐。2015年，被告人霍某在采伐另一块林地时，为了凑够整车的木材，在未继续办理采伐许可的情况下采伐了此林地内剩余的树木。经阿鲁科尔沁旗林业局鉴定，被告人霍某滥伐林木的总蓄积为69.7立方米。   上述事实，有经庭审举证、质证、本院予以确认的下列证据予以证实：   1.阿森公（刑）受案字〔2017〕1号受案登记表证实，2016年10月9日，阿鲁科尔沁旗森林公安局接到报警称被告人霍某在某嘎查呼吉尔河东北处自己承包的林地内无证采伐树木，经初步调查，被告人霍某的行为属于滥伐林木，且滥伐林木的蓄积已经达到刑事立案标准。   2.阿森公（刑）立字〔2017〕1号立案决定书证实，阿鲁科尔沁旗森林公安局于2017年1月5日决定对被告人霍某滥伐林木一案立案侦查。   3.证人刘某1的证言证实，2011年，他从刘某3处承包了位于某嘎查西南的50亩林地，林地四至为东至道路、西至林地、南至耕地、北至耕地，承包期限为5年，自2011年7月1日至2015年12月31日，承包费为3万元，双方签订了林地承包合同，据刘某3说这50亩林地在167亩林地的林权证内，其余林地内的树木都被采伐了；2012年1月1日，他将上述林地转包给了霍某，承包期限为4年，自2012年1月1日至2015年12月31日，承包费为3万元，双方签订了林地承包合同。   4.证人菅某的证言证实，2015年9月份，在霍某雇佣他采伐某嘎查额尔吉小组南侧的林地时，他看见一共有两片林地，以乡间小路分为东西两侧，东侧是40多亩杨树林地，西侧为100多亩杨树林地，霍某让他采伐的是西侧100多亩的杨树林地，还告诉他需要凑够整车木材的话可以采伐没有办理采伐证的东侧40多亩杨树；2016年秋季，他到采伐现场发现西侧40多亩林地内的成材杨树已被全部采伐，仅剩下一些细的和枯死的杨树。   5.证人刘某2的证言证实，他是一名采伐树木的油锯工；2014年秋季，霍某雇佣他采伐杨树，林地位于某嘎查南呼吉尔河东北0.5公里，这块林地被林地中间南北走向的乡间路分为东西两侧，西侧的林地有100多亩，东侧的林地有50多亩，由于当时木材价格不好，只对东北角小片林地内靠南侧的四行杨树进行了间伐，装了一车后就没再进行间伐；2015年秋季，霍某雇他对上述西侧100多亩林地内的杨树进行皆伐，同时对未办理采伐手续的东北角50多亩林地内的杨树进行了采伐，为了均衡木材质量，霍某在西侧办证的林地内装半车木材，然后用东北角林地内的木材补车。   6.证人张某的证言证实，2014年秋季，霍某在某嘎查西侧林地内采伐杨树，小地名为大树趟子，雇佣他到林地内修理树枝，由于当时木材价格不好，只采伐了四行杨树，而且是间伐的；2015年秋季，霍某又到上述林地内采伐杨树，并雇佣他修理树枝，当时将林地内剩余的杨树均进行了采伐。   7.证人徐某的证言证实，2014年秋季，霍某在某嘎查西侧林地内采伐杨树，小地名为大树趟子，雇佣他到林地内修理树枝，由于当时木材价格不好，只采伐了四行杨树，而且是间伐的；2015年秋季，霍某又到上述林地内采伐杨树，并雇佣他修理树枝，当时将林地内剩余的杨树均进行了采伐。   8.证人赵某的证言证实，2014年秋季，霍某在某嘎查西侧林地内采伐杨树，雇佣了油锯工、装卸工和修理树枝的工人，让他到林地内帮忙看着点，当时在林地南侧间伐了大约四五行杨树；2015年秋季，霍某雇人在上述林地内继续采伐剩余的杨树，还是让他到林地内帮忙看着点。   9.2011年7月1日林地承包合同证实，2011年7月1日，刘某1从刘某3处承包了位于某嘎查西南的50亩林地，林地四至为东至道路、西至林地、南至耕地、北至耕地，承包期为5年，自2011年7月1日起至2015年12月31日止，承包费为3万元。   10.2012年1月1日林地承包合同证实，2012年1月1日，刘某1将从刘某3处承包的位于某嘎查西南的50亩林地承包给被告人霍某，林地四至为东至道路、西至林地、南至耕地、北至耕地，承包期为4年，自2012年1月1日起至2015年12月31日止，承包费为3万元。   11.2006年9月26日阿林证字（2006）第09261号林权证复印件一份、2014年度赤峰市林木抚育采伐作业设计复印件一份证实，刘某3对位于某嘎查额日勒吉艾拉南的四至为东至石头墙、南至石头墙、西至郑某2林地、北至草场的167亩林地内的杨树拥有所有权和使用权，该林地所有权人为某嘎查，造林年度为1985年，林权使用期为15年，终止日期为2014年12月1日；2014年2月28日，刘某3向阿鲁科尔沁旗林业局申请对位于某嘎查额尔吉小组的60亩林地进行采伐，林地四至为东至石头墙、南至石头墙、西至郑某2林地、北至草场，获得批准后于2014年8月28日进行公示，采伐类型为间伐，采伐方式为生长伐。   12.2015年5月7日阿林证字（2015）第31524号林权证复印件一份、四至范围图一份、2015年度赤峰市林木更新采伐作业设计复印件一份、采伐更新合同一份证实，郑某2对某嘎查呼吉尔艾拉南18小班的170亩林地内的杨树拥有所有权和使用权，林地四至为东至刘某3林地、南至石头墙、西至呼吉尔河、北至集体草场，造林年度为1990年，林地使用期为11年，终止日期为2026年12月1日；2015年5月7日，郑某2申请对上述170亩林地进行采伐，获得批准后进行了公示，采伐面积为170亩，采伐类型为主伐，采伐方式为皆伐。   13.现场勘验笔录、现场示意图、现场照片证实，2016年12月28日9时10分至9时50分，阿鲁科尔沁旗森林公安局侦查员对被告人霍某滥伐林木的现场进行了勘验，现场位于某嘎查西南2公里处的林地，林权证号为阿林证字（2006）第XXXX号，林地四至为东至道路、南至耕地、西至耕地、北至耕地；从现场采伐地块的伐根可以确定为林地是呈西南至东北垄向栽植的树木，树种为杨树，造林规格为2米×4米；可分为生长木和采伐木，现场留存有未采伐的杨树生长在林地内，树高8米至10米不等，平均胸径12公分，未采伐的树木中部分树木已经出现死亡，采伐木的伐根遗留在林地内，被采伐的杨树伐根已经萌芽出树枝；从现场林地内伐根和伐根萌芽出的枝条对比可认定出部分采伐的杨树采伐年度不同，位于采伐地块东侧有部分伐根切面颜色更深，萌芽出的枝条更茂盛，可认定为在采伐期限内采伐的树木；经办案民警就采伐地块的伐根和萌芽出的枝条进行划分，现场共计人工清点出无证采伐的树木1002株，经GPS实地测量，涉案地块的采伐面积为56.3亩；被告人霍某在办理林木采伐许可证的情况下，先期采伐了涉案地块的部分树木，后因所办理的采伐证超出采伐期限，未对采伐许可证进行延期，私自对林地内的杨树进行了采伐，属滥伐林木行为，滥伐林木的蓄积及面积以林业工程技术人员的鉴定为准；此外，现场无异常堪见。   14.鉴定报告（附面积图、采伐蓄积表、林保图层对比图）证实，2016年12月23日，经阿鲁科尔沁旗林业局对被告人霍某滥伐林木的涉案林地进行鉴定，涉案林地位于某嘎查西，林权权利人为刘某3，林权证号为阿林证字（2006）第XXXX号，林地面积为167亩，林种为用材林，树种为杨树，林地分两个部分，北侧为杨树林地，造林规格为2米×4米，南侧为耕地；经实地测量，涉案林地为60亩，根据阿鲁科尔沁旗林地保护与利用规划图，此地块是有林地和林业辅助生产用地，靠林地北侧、中间已经抚育间伐过，有很多新旧伐根，南侧已经是耕地，面积为114.8亩；北侧60亩杨树林地在2014年办理过抚育采伐作业计划，当年没有全部采伐，2015年没有办理延期的情况下继续采伐，根据伐根年份和萌生情况，无证采伐株数达到1002株，杨树平均胸径为14.9公分，树高为9米，根据杨树二元立木材积表得出单株蓄积为0.06952立方米，滥伐林木总蓄积为69.7立方米。   15.常住人口基本信息、犯罪嫌疑人基本情况说明表证实，被告人霍某的基本情况以及其犯罪时已达到完全负刑事责任年龄。   16.被告人霍某的供述证实，2012年，他通过刘某1承包了刘某3在某嘎查南呼吉尔河东北的50亩杨树林地，承包费是3万元，承包期到2015年年末；2014年，他申请办理了间伐手续，经林业主管部门批准核发了采伐许可证，间伐证的期限到2014年12月末，由于当时木材价格不好，他采伐了两车就没再采伐；2015年8月份，他继续对这块林地进行了采伐，因为当时他在这块地的周边买了不少木材，有时装不够车，便用这块地的树木凑够整车，但没有重新办理采伐许可手续。   本院认为，被告人霍某违反土地管理法规，在未办理林地征占用手续的情况下，非法改变被占用林地用途，造成林地的原有植被被严重毁坏，非法占用的林地面积为681.9亩，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。被告人霍某在未经林业行政管理部门批准并核发林木采伐许可证的情况下擅自砍伐林木，滥伐林木总蓄积69.7立方米，数量较大，其行为已构成滥伐林木罪。公诉机关指控被告人霍某犯非法占用农用地罪、滥伐林木罪的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人霍某在判决宣告前一人犯数罪，依法实行数罪并罚。被告人霍某犯罪后如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。   被告人霍某非法占用林地681.9亩耕种农作物，造成林地原有植被被严重毁坏，损坏了森林永续利用性及承载的生态功能，侵害了社会公共利益，故本院对附带民事公益诉讼请求予以支持，即被告人霍某赔偿恢复植被所需费用人民币221617元。附带民事诉讼原告人某嘎查委员会提出的诉讼请求，因无法律依据亦未提举证据予以证实，故本院不予支持。   综上，依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十五条第二款、第六十七条第三款、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第五十三条第一款、第六十九条、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条以及《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款、《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条、《中华人民共和国侵权法》第十五条之规定，判决如下：   一、被告人霍某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币七万元；被告人霍某犯滥伐林木罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币三万元，决定执行有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币十万元。   （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年12月20日起至2022年6月19日止。罚金限本判决生效后二十日内一次性缴纳。）   二、被告人霍某于本判决生效后十五日内赔偿681.9亩林地恢复植被所需费用人民币221617元。   三、驳回附带民事诉讼原告人某嘎查委员会的诉讼请求。   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向赤峰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。   审 判 长 赵亚杰   审 判 员 曙 光   人民陪审员 李晓萌     二○一八年十二月二十日   书 记 员 裴英龙