灯塔市人民法院民 事 判 决 书（2018）辽1081民初3713号原告：何宝东，男，1950年1月1日出生，汉族，住灯塔市。委托诉讼代理人：刘杰，女，1950年6月24日出生，汉族，住址同上，系何宝东之妻。被告：灯塔市张台子镇乱泥铺村民委员会，住所地灯塔市张台子镇乱泥铺村，统一社会信用代码54211081A46951832H。法定代表人：朱君，系村委会主任。委托诉讼代理人：纪清君，辽宁帝法律师事务所律师。被告：何宝胜，男，1947年10月9日出生，汉族，住灯塔市幸福家园Ｂ区。委托诉讼代理人：郭秀娟，女，1950年3月4日出生，汉族，住址同上，系何宝胜之妻。委托诉讼代理人：何伟，女，1975年7月27日出生，汉族，住灯塔市，系何宝胜之女。原告何宝东与被告灯塔市张台子镇乱泥铺村民委员会（以下简称乱泥村委会）、何宝胜侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年5月30日作出（2018）辽1081民初881号民事判决书，判决：被告灯塔市张台子镇乱泥铺村民委员会于本判决生效后十日内给付原告何宝东动迁补偿款17,550元。被告村委会不服提出上诉，辽阳市中级人民法院于2018年10月16日作出（2018）辽10民终1434号民事裁定书，认为原审判决认定事实不清，应发回重审。重审时应进一步查明：本案争议的0.39亩与何宝东等三人继承的0.28亩及何宝胜领取的0.11亩是否是一块土地；如果不是一块地，是否已重新补给了，补的地归谁使用，该案是否属于村民自治，是否属于法院受案范围。另外，案由应为土地征收补偿款纠纷。裁定：一、撤销本院（2018）辽1081民初881号民事判决；二、发回本院重审。本院重新受理后，依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告何宝东及其委托诉讼代理人刘杰，被告灯塔市张台子镇乱泥铺村民委员会的委托诉讼代理人纪清君，何宝胜及其委托诉讼代理人郭秀娟、何伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告何宝东向本院提出诉讼请求：1、判令被告乱泥村委会立即给付原告征地补偿款17,550元，并从起诉之日起至实际给付之日止，按人民银行贷款利率支付利息。2、诉讼费由被告乱泥村委会承担。事实与理由：1975年原告借钱给父母盖了二间房，由其居住。次年，本村房基地、自留地调整，该房院内分得一部分房基地、自留地，院外分得0.39亩自留地，原告父亲何殿福将院外分得0.39亩自留地给原告耕种，抵顶原告出的建房费用，原告的二个哥哥及一个妹妹均无异议。原告大哥何宝库已经去世，大嫂刘凤琴及妹妹何某均可以证实此事。原告父亲1986年去世，母亲1989年去世。该房扒倒，院内房基地、自留地给了被告何宝胜。2005年原告去大连给女儿带孩子，将责任田及自留地承包给何宝胜耕种。2017年乱泥村委会给村民自留地每亩45,000元动迁款，何宝胜到乱泥村委会表示不同意将0.39亩自留地补偿款给原告，乱泥村委会就拒不给付原告征地补偿款17,550元。请法院维护原告合法权益，支持原告的诉讼请求。被告灯塔市张台子镇乱泥铺村民委员会辩称：不同意原告诉请，原告所诉与事实不符。在合作化期间包括原告在内的村民，人人都分得了自留地。由于被告何宝胜与其父母在一个院居住，院内扣除宅基地，院内土地不够何宝胜4口人及其父母分配，在院外另外分给其0.39亩。2012年动迁，被告乱泥村委会召开村民代表大会决定每个村民按照1980年在册人口每人按0.14亩计算，因何宝胜院内动迁是由镇政府动迁办与其签订的合同，没有分宅基地和自留地，直接按照整院动迁。院外0.39亩也实际按照执行，应该是何宝胜父母合计0.28亩。何宝胜父母的0.28亩应该由3个子女领走，另外剩下0.11亩也由何宝胜领走。所以原告所诉不属实，依法驳回原告诉请。被告何宝胜辩称：1、我是1973年1月从部队退伍回乱泥村居住，婚后与何宝东在父母建的三间房居住，我住东屋一间半，何宝东住西屋一间半。当时父母住在我北炕，父母觉得不方便，我们就共同在西大山边盖一不足20平土草房，给父母居住。1977年随着人口增多，父母建议将这院归一家所有，因此在舅舅刘忠德（已故），表弟刘文举（已故），大哥何宝库（已故）的共同主持下，将本院一间半房及父母那小房在内作价1100元卖给我，我一次性付给何宝东，并做了明确说明，允许父母在世居住。父母去世后小房就扒了，建房木料都被何宝东拉走了，自留地何宝东种一年，以后归何宝胜所有。2、所诉的房屋及土地面积与何宝东无关，详情见本村1981年分配自留地台账。3、所争议的0.39亩自留地，包括父母的0.28亩和我的0.11亩。父母0.28亩自留地补偿款的1/3已由我侄儿何恩亮签字并领取，另0.28亩自留地补偿款的1/3已经由原告何宝东签字并领取，我领取了0.28亩自留地补偿款的1/3和我自己的0.11亩自留地补偿款。因此，我不同意原告的诉请，该案与乱泥村委会无关，请法院驳回原告诉请。本院经审理查明：何殿福夫妻共生育四名子女，分别是长子何宝库（已故）、次子何宝胜、三子何宝东、长女何某。何宝库之妻刘凤琴、之子何恩亮。1973年1月何宝胜从部队退伍回乱泥村居住，婚后与何宝东在父母承建的三间房屋居住，何宝胜住东屋一间半，何宝东住西屋一间半。1975年何宝东出资给父母建房两间（无照），位于其西屋一间半的西侧，与三间房屋宅基地相邻。后何宝东将其西屋一间半卖给何宝胜，另在本村购房居住。1980年灯塔市张台子镇乱泥铺村调整土地，每口人分得自留地0.14亩，每户根据房屋大小，分得宅基地300-400㎡。何殿福夫妻独立一户共分得土地0.764亩，其中自留地0.28亩、宅基地300㎡。因何殿福院内土地面积0.374亩不够分，就从院外赵家门前给何殿福分了0.39亩自留地。何殿福当时承诺：房子是何宝东盖的，赵家门前的0.39亩就由何宝东种。之后，该0.39亩土地就由何宝东一直耕种。何殿福夫妻分别于1986年和1989年相继去世，老人去世后其房屋拆除，建房材料被何宝东拉走处置。2005年何宝东去大连帮女儿照顾孩子，就将案涉0.39亩土地承包给何宝胜耕种，何宝胜每年给付何宝东承包费2000元。2017年7月20日乱泥村委会召开村民代表大会，讨论通过《乱泥铺村自留地、宅基地货币补偿分配实施方案》，方案第三项第一条规定：按代表会议讨论通过，即以1980年分配自留地台账上的在册人口认定，农业户口人员执行0.14市亩/人标准，0.14市亩×45000元/亩＝6300元；非农业户口人员0.04市亩/人标准，0.04市亩×45000元/亩＝1800元。为了维护现产权者的利益，有房屋交易的户，卖方自留地补偿款归现产权者获得（私下另有协议除外），村委会负责统计，通知、协调公示，自本实施方案发布15日后，卖方无疑议，买方方可得到相应补偿款。院套外有自留地如没有纳入买卖协议中，补偿款归原业主，但不得超过自留地人均标准上限，多出的归村集体所有。2018年1月21日何恩亮与乱泥村委会签订自留地征地补偿协议书，征用0.98亩自留地，补偿金额为44,100元；2018年1月22日何宝东与乱泥村委会签订自留地征地补偿协议书，征用0.0933亩自留地，补偿金额为4198.50元；2018年1月22日何宝胜与乱泥村委会签订自留地征地补偿协议书，征用0.0933亩自留地，补偿金额为4198.50元；2018年1月24日何宝胜与乱泥村委会签订自留地征地补偿协议书，征用0.11亩自留地，补偿金额为4950元。三方被征地亩数为1.2766亩。上述事实，有当事人陈述、乱泥铺村土地台账、视听资料（刘凤琴）、证人庭审证言（何某）、《乱泥铺村自留地、宅基地货币补偿分配实施方案》、自留地征地补偿协议书等相关证据在卷佐证，并经当庭质证，可以认定。本院认为，土地是农民赖以生存的基本生产资料，国家允许和保护承包方依法、自愿、有偿的进行土地承包经营权流转。国家对征收土地进行补偿，是对被占土地农民生存权利的基本保障，承包经营权人有权依法获得相应的补偿，任何组织和个人不得非法剥夺。根据乱泥村土地台账，何殿福夫妻应分自留地和宅基地共计0.764亩，其中自留地0.28亩、宅基地0.484亩，而其院内实际面积0.374亩，乱泥村在院外另补其0.39亩。因此，可以认定本案争议的0.39亩土地使用权归何殿福夫妻。其院内0.374亩为宅基地，院外0.39亩为自留地。根据当事人陈述、乱泥铺村土地台账、视听资料（刘凤琴）、证人何某庭审证言，可以认定何殿福承诺争议土地一直由何宝东经营，用于抵偿建房费用，结合房屋材料处置情况，可以认定争议土地使用权已移转给何宝东。本案争议的0.39亩土地与何宝东等三人继承的0.28亩及何宝胜领取的0.11亩不是一块土地。何宝东等三人继承的0.28亩是何殿福院内的0.374亩，案涉0.39亩是乱泥村在院外另补给何殿福的。该0.39亩征地补偿款因存在争议，一直在村委会保存。本案不属于村民自治，属于法院受案范围。被告乱泥村委会关于“该0.39土地中已全部分配给何宝东、何宝胜及何恩亮”的辩解，因三方被征用土地的面积相加数值为1.2766亩，而不是0.39亩，其又未提供其他证据证明，乱泥村委会不能证明给付何宝东、何宝胜及何恩亮的土地补偿款系该0.39亩土地的补偿款，故对乱泥村委会的上述辩解，本院不采信。综上，被告乱泥村委会应给付原告何宝东征地补偿款17,550元（0.39亩×45000元/亩）。关于原告的利息请求，于法无据，本院不予支持。本案经合议庭评议并经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告灯塔市张台子镇乱泥铺村民委员会于本判决生效后十日内给付原告何宝东动迁补偿款17,550元。二、驳回原告何宝东其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费238元，由被告乱泥村委会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。审 判 长  董玉胜人民陪审员  王笑颖人民陪审员  李 瑶二〇一八年十二月十三日书 记 员  杨志明附：本案所适用的法律、法规及司法解释《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（三）法律、行政法规规定的其他权利。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。