陕西省府谷县人民法院民 事 判 决 书（2017）陕0822民初1540号原告王彩后，男，1970年5月4日出生，汉族，居民，住陕西省府谷县，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。原告王贵斌，男，1958年12月5日出生，汉族，居民，住陕西省府谷县，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。原告王埃应，男，1955年3月7日出生，汉族，居民，住陕西省府谷县，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。原告赵彩霞，女，1968年8月11日出生，汉族，居民，住陕西省府谷县，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。原告王小强，男，1983年11月2日出生，汉族，居民，住府谷县，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。原告王彦飞，男，1975年6月7日出生，汉族，居民，住陕西省府谷县，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。原告王强，男，1977年9月27日出生，汉族，居民，住陕西省府谷县，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。原告王乃生，男，1957年7月14日出生，汉族，居民，住陕西省府谷县，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。原告王鹏，男，1989年6月4日出生，汉族，居民，住陕西省府谷县，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。原告王培高，男，1945年5月28日出生，汉族，居民，住住陕西省府谷县，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。原告王侯埃，男，1960年10月4日出生，汉族，居民，住府谷县，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。原告王干应，男，1943年6月6日出生，汉族，居民，住陕西省府谷县，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。原告王海彦，男，1982年12月21日出生，汉族，居民，住陕西省府谷县，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。原告王三润，男，1955年3月28日出生，汉族，居民，住陕西省府谷县，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。原告王海军，男，1976年4月10日出生，汉族，居民，住陕西省府谷县，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。原告王鑫厚，男，1986年8月21日出生，汉族，居民，住陕西省府谷县，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。原告王军厚，男，1977年6月23日出生，汉族，居民，住陕西省府谷县，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。原告任天莉，女，1986年11月29日出生，汉族，居民，住陕西省府谷县，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。原告王利军，男，1982年4月27日出生，汉族，居民，住陕西省府谷县，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。原告王东生，男，1983年9月21日出生，汉族，居民，住陕西省府谷县，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。原告王恒，男，1991年12月14日出生，汉族，居民，住陕西省府谷县，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。原告赵埃女，女，1946年5月15日出生，汉族，居民，住陕西省府谷县，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。原告张霞，女，1984年4月3日出生，汉族，居民，住陕西省府谷县，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。原告郭桂如，女，1969年3月10日出生，汉族，居民，住陕西省府谷县，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。原告王宁，女，1993年6月3日出生，汉族，居民，住陕西省府谷县，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。原告王楠，男，1991年12月10日出生，汉族，居民，住陕西省府谷县，公民身份号码6127XXXX（无身份证）。)原告岳凤女，女，1962年12月10日出生，汉族，居民，住陕西省府谷县，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。原告王凯，男，1991年1月6日出生，汉族，居民，住陕西省府谷县，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。)原告杨彦芳，女，1990年4月16日出生，汉族，居民，住陕西省府谷县，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。原告王海琴，女，1988年8月29日出生，汉族，居民，住陕西省府谷县，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。原告王浩，男，1990年1月26日出生，汉族，居民，住陕西省府谷县，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。原告柴小艳，女，1980年8月16日出生，汉族，居民，住陕西省府谷县，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。原告王丹，女，1992年6月17日出生，汉族，居民，住陕西省府谷县，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。原告闫埃云，女，1960年8月13日出生，汉族，居民，住陕西省府谷县，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。原告王军艳，男，1984年3月6日出生，汉族，居民，住陕西省府谷县，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。原告齐吊吊，女，1984年10月14日出生，汉族，居民，住陕西省府谷县，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。原告王霞，女，1981年8月17日出生，汉族，居民，住陕西省府谷县，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。原告杨巧云，女，1959年9月23日出生，汉族，居民，住陕西省府谷县，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。原告王永强，男，1987年10月6日出生，汉族，居民，住陕西省府谷县，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。原告杨宇霞，女，1993年5月2日出生，汉族，居民，住陕西省府谷县，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。原告高狗女，女，1944年8月10日出生，汉族，居民，住陕西省府谷县，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。原告张凤英，女，1977年10月26日出生，汉族，居民，住陕西省府谷县，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。原告苏霞，女，1984年10月5日出生，汉族，居民，住陕西省府谷县，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。诉讼代表人王彩后、王贵斌、王埃应、赵彩霞。委托代理人吴玉林，男，1964年9月1日出生，汉族，居民，住府谷县，公民身份号码：6127XXXX6409010016。被告冯建军，男，1973年10月22日出生，汉族，居民，住府谷县，公民身份号码：6127XXXX7310226017。第三人瓦尧梁村村民委员会。法定代表人王米厚，该村村主任。原告王彩后等43人与被告冯建军、第三人瓦尧梁村村民委员会案外人执行异议之诉一案。本院于2017年5月22日受理后，依法由审判长杨卫东、代理审判员杜焕、人民陪审员淡晨阳组成合议庭公开开庭进行了审理，原告诉讼代表人王贵斌、王埃应、赵彩霞及委托代理人吴玉林，被告冯建军及其委托代理人王永飞，第三人瓦尧梁村村民委员会法定代表人王米厚均到庭参加了诉讼。本案经本院审委会讨论决议，现已审理终结。原告诉称，冯建军与瓦尧梁村村民委员会2011年11月15日签订的《原生态养殖道路施工合同》和未具年限《瓦尧梁村土地平整协议》，这两份协议是在没有召开瓦尧梁村村民会议、违背绝大部分村民意愿的前提下进行的，所产生的工程款和瓦尧梁村集体组织无关联，纯属村干部个人行为，所有责任理应由签订合同的个人承担。况且在XX镇XX村集体名义存款所有权原告是普冉煤矿！瓦尧梁村集体组织并无经济实体，2013年7月21日，村委会与普冉煤矿违法签订《土地租赁协议》，租期20年，租赁费给每位村民20000元。到目前为止，尚有60多位村民由于不同意将村集体土地对外租赁用于非农业建设使用，也不领此款，这笔款理应返还普冉煤矿。另一笔瓦尧梁行政村村民委员会在陕西府谷农村商业银行高石崖支行的存款亦与此工程无关联。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第三十六条之规定和最高人民法院《关于审理涉及农村承包土地纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定、以及纲领性文件《国务院关于深化严格土地管理的决定》第十五项、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》第二项之规定等，应当立即对上述两项存款中止执行，并由二被告承担本案诉讼费。原告向法庭提交了证明一份，证明143万元不是村民集体存款，而是70位村民的补偿款，与村集体没有关系的事实。被告冯建军辩称，首先，起诉状中原告签名均系同一笔体书写，部分村民并没有起诉的意愿，且王有应早在2013年就已经去世，请求法庭核实；其次，代理人吴玉林不具有合法的代理资格，其为公民代理，其本人并非瓦尧梁村村民，根据法律规定，只有当事人一方所在地的社区、居民委员会推荐才具有合法的代理资格，本案双方当事人所在的社区、居委会才有推荐权，其它任何组织均无权推荐公民代理人；再次，本案保全款项属被告瓦尧梁村集体所有。被告冯建军未向法庭提交相关证据。第三人瓦尧梁村村民委员会述称，该笔款（143万元）是村民个人的，不是集体的，60多人未领取此款；第二笔普冉煤矿给村民的补偿款，也不是村集体财产，是庙沟门电厂因修管道给村民的自来水补偿款60多万元、修路补偿青苗款8万元，该两笔款都已经冻结。第三人瓦尧梁村村民委员会未向法庭提交相关证据。本院依法调取了以下证据：府谷县人民法院（2016）陕0822民初519号民事判决书一份、榆林市中级人民法院（2016）陕08民终2981号民事判决书一份、府谷县人民法院（2016）陕0822民初519号民事裁定书两份、府谷县人民法院（2017）陕0822执异裁定书一份、本院与瓦尧梁村委会主任王米厚的谈话笔录一份。被告及第三人对原告提交的证据认定如下：对原告提交的证据，被告冯建军均有异议，其表示，存在XX户XX村集体财产。第三人府谷县瓦尧梁村村民委员会无异议。原、被告及第三人对本院依法调取的证据质证意见如下：原告对该组证据均有异议，认为没有召开村民委员会。第三人对所有判决书、裁定书均有异议，认为没有召开村民会议；对与王米厚的谈话笔录无异议。被告冯建军对该组证据均无异议。本院对原告提交的证据认定如下：其提交证明一份客观真实，本院予以确认。对本院依法调取的证据认定如下：本院调取的民事判决书及裁定书均来源合法、内容客观真实，本院予以确认；本院与王米厚的谈话，可以证明本院已经冻结的230余万元的款项来源，本院予以确认。经审理查明：本院于2016年2月19日作出（2016）陕0822民初519-1号民事裁定书，裁定对府谷县瓦尧梁行政村村民委员会的银行账户予以冻结，冻结期限为一年；于2016年2月22日作出（2016）陕0822民初519-2号民事裁定书，裁定对府谷县瓦尧梁行政村村民委员会在府谷县府谷镇财政所的存款予以冻结。本院于2016年5月3日作出（2016）陕0822民初519号民事判决书，判决如下：被告府谷县府谷镇瓦尧梁行政村村民委员会于本判决书生效之日起三日内支付原告冯建军工程款5109345.12元。宣判后，府谷县府谷镇瓦尧梁行政村村民委员会不服，向榆林市中级人民法院提起上诉，榆林市中级人民法院于2016年12月20日作出（2016）陕08民终2981号民事判决书，判决如下：驳回上诉，维持原判。本院在执行过程中作出（2017）陕0822执178之一号执行裁定书，裁定如下：一、扣划被执行人府谷县瓦尧梁行政村村民委员会在陕西府谷农村商业银行高石崖支行2710120501201000008873账户内的存款至府谷县人民法院案件专用在建设银行府谷县人民西路支行61001697354052502343账户内。二、冻结被执行人府谷县瓦尧梁行政村村民委员会在陕西府谷农村商业银行高石崖支行2710120501201000008873账户内存款，冻结期限为一年。本院作出（2017）陕0822执178之二号执行裁定书，裁定如下：续行冻结被执行人府谷县府谷镇瓦尧梁行政村村民委员会在府谷县府谷镇财政所内存款。王彩后等人向本院提起执行异议申请，本院于2017年4月20日作出（2017）陕0822执异8号执行裁定书，裁定驳回其异议请求。本院已经扣划的瓦尧梁村委会在陕西府谷农村商业银行高石崖支行的876300元存款，XX沟XX村XX线补偿款，其余部分为村集体本来财产；本院已经冻结的瓦尧梁村委会在府谷县府谷镇财政所内存款143万元为2013年普冉煤矿向瓦尧梁村租地的租赁费用。另查明，原告起诉状中所列王有应已于2015年1月18日死亡。本院认为，王有应已于起诉前（2015年1月18日）死亡，故其非本案诉讼主体，原告实为王彩后等43人。榆林市中级人民法院（2016）陕08民终2981号民事判决书确定府谷县瓦尧梁行政村村民委员会的还款义务，本院有权执行其名下财产。原告王彩后等43人无充分证据证明本院（2017）陕0822执178之一号执行裁定中已经冻结的876300元存款为其所有，本院执行该部分存款并无不当；本院（2017）陕0822执178之二号执行裁定中已经冻结的瓦尧梁村民委员会名下的在府谷县府谷镇财政所内的143万元存款，该笔款项虽存在瓦尧梁村委会的账户内，但实为普然煤矿向村民的补偿款，其所有权为村民，根据《中华人民共和国物权法》第四十二条之规定，对该143万元的冻结应当予以解除。据此，依照中华人民共和国物权法》第四十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第三百一十二条之规定，判决如下：一、解除本院（2017）陕0822执178之二号执行裁定书对府谷县府谷镇瓦尧梁行政村村民委员会名下的在府谷县府谷镇财政所内143万元存款的冻结；二、驳回原告王彩后等43人的其他诉讼请求。案件受理费100元，由原告负担37元，被告负担63元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于榆林市中级人民法院。(此页无正文）审 判 长  杨卫东审 判 员  杜 焕人民陪审员  淡晨阳二〇一八年十一月二十九日书 记 员  张 妮