湖北省十堰市张湾区人民法院民 事 判 决 书(2018)鄂0303民初1830号原告：张湾区汉江路街道办事处东风社区居民委员会。该居委会地址，湖北省十堰市张湾区汉江北路36号。法定代表人：马家华，该居委会主任。委托诉讼代理人：袁梦莹，湖北金卫（十堰）律师事务所律师。代理权限：代为起诉、调查权证，代为签收法律文书，代为承认、变更、放弃诉讼请求，代为调解、和解。被告:十堰市阔达家政服务有限公司。该公司住所地，湖北省十堰市张湾区北京北路阳光栖谷**楼**1-3。统一社会信用代码914203000581330253法定代表人:李辰，该公司总经理。委托诉讼代理人:李晓春，该公司董事长。代理权限：承认、放弃、变更诉讼请求，和解。委托诉讼代理人:孟爱民，湖北天颐律师事务所律师。代理权限：一般代理。原告张湾区汉江路街道办事处东风社区居民委员会（以下简称“东风居委会”）诉被告十堰市阔达家政服务有限公司（以下简称“阔达公司”）合同纠纷一案，本院于2018年7月11日立案受理后，依法组成由审判员王旭担任审判长，审判员张珣（主审）、审判员万家贞参加的合议庭,分别于2018年8月23日、2018年10月29日公开开庭进行了审理。原告东风居委会的法定代表人马家华，委托诉讼代理人袁梦莹，被告阔达公司的委托诉讼代理人李晓春，委托诉讼代理人孟爱民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告东风居委会诉称，2014年12月30日，我居委会与被告阔达公司签订《养老院承包经营合同》一份，约定我居委会将辖区内位于本市××号的养老院（含装修、设施、设备）承包给被告阔达公司经营，承包期限为十年，即2015年1月1日至2024年12月31日，同时约定被告阔达公司经营养老院承包费为每年10万元，每半年支付一次，每次支付5万元。合同签订后，我居委会按照合同约定将养老院及养老院的相关设备设施交给被告阔达公司开始经营。2015年9月16日，经被告阔达公司申请，双方又签订了《养老院承包经营合同变更协议书》，将养老院承包期限变更为5年，即自2015年1月1日至2020年9月1日，承包费由每年10万元变更为每年5万元，其他按照原合同执行。变更协议签订后，被告阔达公司继续经营，自2017年3月1日开始，被告阔达公司停止向我居委会支付承包费，经多次上门及发函催收未果。根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国民事诉讼法》相关规定，为维护自身合法权益，将被告阔达公司起诉至贵院，请求依法判决1、解除原告东风居委会与被告阔达公司之间的《养老院承包经营合同》；2、被告阔达公司返还承包的养老院（房屋、装修及设备）；3、被告阔达公司支付2017年3月1日至2018年6月25日的承包费6.6万元及2018年6月26日至返还房屋之日止的承包费；4、被告阔达公司支付违约金2万元，并承担本案全部诉讼费用。原告东风居委会为支持自己的诉讼主张，向本院提交证据如下：证据一、《养老院承包经营合同》、《养老院承包经营合同变更协议书》各一份。用以证明原告东风居委会与被告阔达公司签订的《养老院承包经营合同》、《养老院承包经营合同变更协议书》真实有效，合同双方应应当按约履行，同时证明养老院承包费为每年5万元。证据二、《照片》四张、《视频资料》（光碟）一份。用以证明截至2018年6月被告阔达公司仍在经营。证据三、《催款函》一份、《照片》三张。用以证明被告阔达公司拖欠原告东风居委会承包费，被告东风居委会多次催要的事实。证据四、《解除的通知书》、《视频资料》（光碟）、《照片》各一份。用以证明原、被告双方已经解除合同，被告阔达公司未办理移交手续。证据五、《省民政厅关于进一步加强城镇养老机构安全隐患专项整治工作的通知》（鄂民政函[2015]387号）、《关于申请维修社区养老院屋顶费用报告》、《会议记录簿》、《东风社区养老院看台防水及室内吊顶更换工程合同》、《十堰市张湾区政府采购询价单》、《十堰市公安局复查意见告知书》一组。用以证明原告东风居委会于2015年6月已对养老院设施进行整改，并经公安机关验收合格。证据六、《省人民政府办公厅关于加快发展城乡社区居家养老服务的意见》（鄂政办发[2012]83号）一份。用以证明原告东风居委会根据政策设立东风社区养老院。证据七、《关于划拨东风社区日间照料养老服务中心项目资金申请》、《国家发展改革委关于下达社区养老服务体系建设2014年中央预算内投资计划的通知》（发改投资[2014]1337号）、《中标通知书》、《东风社区日间照料养老服务中心项目验收报告》一组。用以证明1、东风社区养老院经改扩建后验收合格；2、原告东风居委会将养老院承包给被告阔达公司经营时属于改扩建完成，房屋内装修及设备属于全新状态。证据八、《房屋租赁合同》、《证明》、《照片》一组。用以证明被告阔达公司未按照约定将食堂用于养老院经营，而是出租牟利。证据九、《（食堂）照片》三张。用以证明1、被告阔达公司第一次庭审提交的照片是食堂现状的照片，并非是被告阔达公司经营期间房屋破损的照片；2、原告东风居委会交付完整房屋，但被告阔达公司返还的是破损的房屋。证据十、《证明》（出具人：张湾区汉江街办八亩地西沟口卫生室）一份。用以证明原告东风居委会按照合同约定为养老院老人提供免费体检服务。证据十一、《协议书》一份。用以证明原告东风居委会已经将养老院老人妥善安置。被告阔达公司辩称，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条，《社会福利机构管理暂行办法》第九至十二条、第二十七条的规定，原告东风居委会所属的养老院没有取得合法的《社会福利机构设置批准证书》，不具备社会福利机构设置的基本条件，属于违法经营，应予以取缔并关停，原、被告双方签订的合同无效。原告东风居委会所属养老院硬件设施不符合要求，没有合法的经营手续，系无证经营，导致双方在《养老院承包经营合同》、《养老院承包经营合同变更协议书》涉及的政府补贴无从谈起，综合以上原因，入住养老院的老人逐年减少，致使我公司经营一直亏损，难以为继。我公司已经支付承包费7.5万元，因双方的合同无效，我公司保留反诉原告东风居委会要求返还承包费、赔偿损失的权利，同时，我公司认为不应当继续支付后续的承包费，且我公司不存在违约行为，亦不应当支付违约金。我公司已经书面通知原告东风居委会终止经营合同，并于2018年8月3日将养老院全部钥匙交还。综上，请求法院依法驳回原告东风居委会的全部诉讼请求。被告阔达公司为支持自己的抗辩主张，向本院提交《现金缴款单》、《湖北省农村集体经济组织统一收款收据》、《照片》、《解除的通知书》（含《运单信息》一组）、《视频资料》、《付款申请书》（附《中国建设银行网上银行电子回单》）、《费用报销单》、《收条》、《湖北增值税普通发票》一组。经庭审质证，被告阔达公司对原告东风居委会提交的证据一、二、三、九、十真实性无异议，证据四、五无异议；对证据对证据六真实性无异议，关联性有异议；对证据七的真实性无异议，关联性、证明目的有异议；对证据八真实性无法认定；对证据十一关联性有异议。原告东风居委会对被告阔达公司提交的《现金缴款单》、《湖北省农村集体经济组织统一收款收据》真实性无异议，对《照片》关联性有异议；对《解除的通知书》（含《运单信息》一组）、《视频资料》真实性无异议；对《付款申请书》（附《中国建设银行网上银行电子回单》）、《费用报销单》、《收条》、《湖北增值税普通发票》真实性、关联性均有异议。本院认为原、被告提交的证据形式完备，内容明确，来源合法，与本案具有关联性，本院予以确认并在卷佐证。经审理查明，2014年12月30日，原告东风居委会作为发包方，与作为承包方的被告阔达公司签订《养老院承包经营合同》，约定原告东风居委会的养老院的经营管理权发包给被告阔达公司以供其经营，承包经营期期限为十年，即从2015年1月1日起至2024年12月31日止，养老院独立核算，自主经营、自负盈亏，双方还就承包经营方式、各方的权利义务、合同解除权、优先续租权、违约责任等进行了约定，同时约定；“第四条承包经营的方式为：发包方在承包经营期限内将养老院的经营管理权提供给承包方，承包方每年支付给发包方人民币100000元，第一年承包费为50000元，半年试运营期，免费试营业。缴费方式：每半年支付一次，承包方提前一个月将承包费交付发包方。政府补贴由承包方分配百分之十给发包方，五年后递增百分之五总计百分之十五给发包方。”、“第八条发包方的义务如下：……3、发包方所属医疗机构向养老院免费提供基本体检服务，三年后医务室收回由承包方经营。4、发包方所属食堂、棋牌室、理发店为承包方提供配套服务，一年合同到期后房屋收回，由承包方优先租用经营。5、发包方配合承包方对外形象宣传及上级主管部门的专项检查，积极配合承包方开展老人入住动员工作。……”、“第九条养老院房屋、水电设施如需重大改造，由发包方负责施工改造，确保承包方正常运营。上级主管部门拨付养老院基建费用承包方不参与分配”、“第十三条由于不可抗力的原因使本合同无法完全履行或无法履行时，须发包、承包双方协商一致，可以变更或解除合同。若无故违约，需赔付对方20000元的违约金，不可抗力的因素不承担违约金”、“本合同未尽事宜，双方可签订补充协议。本合同的附件及补充协议是本合同的组成部分，与本合同具有同等法律效力。附件与本合同内容不一致，以本合同为准，补充协议与本合同内容不一致，以补充协议为准”。合同签订后，原告东风居委会依约向被告阔达公司移交了约定房屋设备，被告阔达公司开始对东风社区养老院进行经营管理。2019年9月16日，双方签订《养老院承包经营合同变更协议书》，将前述合同约定的承包经营期限变更为“自2015年9月1日至2020年9月1日”，承包经营的方式变更为“发包方在承包经营期限内将养老院的经营管理权提供给承包方，承包方每年支付给发包方人民币50000元，缴费方式：每半年支付一次，承包方提前一个月将承包费交付发包方。由发包方争取政府补贴打入发包方账号的归发包方所有，由承包方争取的政府补贴直接打入公司账上更好，若是需打入发包方账上，承包方需向发包方提前告知事情原由，征得发包方同意”，前述合同中的其他条款仍然适用。2016年3月18日、5月5日、9月23日，被告阔达公司分别支付或通过案外人尚御康健康产业有限公司向原告东风居委会支付共计承包费75000元。2017年6月5日，原告东风居委会向被告阔达公司送达催款函一份，要求其支付拖欠的2017年3月1日至发函之日的承包费75000元。2018年6月25日，被告阔达公司向原告东风居委会下达《解除的通知书》，函告称在原告东风居委会收到通知书之日起解除双方签订的前述承包合同，次日，原告东风居委会收到该通知。随后双方达成解除合同合意，于2018年8月3日移交钥匙。现原、被告就2017年3月1日之后的承包费的缴纳事宜发生纠纷，协商未果，故而成诉。另查明，1、本案审理过程中，原告东风居委会与被告阔达公司解除本案所涉两份合同，并办理了承包房屋设备等的移交手续，原告东风居委会先后撤回了第1、2项诉讼请求。2、被告阔达公司在使用承包房屋过程中，因承包（租赁）使用的食堂屋顶维修支付了4100元（含材料及人工费）费用。本院认为，原、被告双方签订的《养老院承包经营合同》、《养老院承包经营合同变更协议书》系双方当事人的真实意思表示，内容不违反国家强制性规定，合法有效，对双方当事人具有约束力。本案中，原、被告双方经协商一致后于2018年8月3日办理了移交手续，根据双方合同约定，被告阔达公司应按照每年50000元的标准向原告东风居委会支付自2015年9月1日起至2018年8月3日止承包经营期间的承包费，即50000元/年÷365天/年×1065天=145890元，扣除被告阔达公司已经支付的75000元，还应向原告东风居委会支付承包费70890元。因承包期内被告阔达公司为承包经营所需支付修缮食堂屋顶的费用4100元，双方在合同中就该部分费用的承担未进行约定，应根据合同法相关规定由原告东风居委会承担，故被告阔达公司尚应向原告东风居委会支付承包费66790元（70890元-4100元），故原告东风居委会主张被告阔达公司支付承包期内拖欠的承包费的诉求，于法有据，本院依法予以支持。被告阔达公司相关抗辩无事实及法律依据，本院依法不予采纳。因本案中双方仅约定了合同非因不可抗力因素无法付诸履行时违约方应支付守约方20000元的违约金，并未就逾期支付承包费应如何承担违约责任进行约定，故原告东风居委会主张被告阔达公司支付逾期支付承包费的违约金，于法无据，本院依法不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第四十四第一款、第六十条、第一百零七条、第二百二十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、被告十堰市阔达家政服务有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告张湾区汉江路街道办事处东风社区居民委员会承包费66790元；二、驳回原告张湾区汉江路街道办事处东风社区居民委员会的其他诉讼请求。如果被告十堰市阔达家政服务有限公司未按本判决指定的期间给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1950元，由原告张湾区汉江路街道办事处东风社区居民委员会负担500元，被告十堰市阔达家政服务有限公司负担1450元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。上诉人应当在递交上诉状时，根据《诉讼费用交纳办法》的规定，预交上诉案件受理费。本判决发生法律效力后，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。申请执行的期间为二年，该期间从法律文书指定履行期间的最后一日起计算。审判长 王 旭审判员 张 珣审判员 万家贞二〇一八年十二月三十日书记员 王莹莹附：本判决所适用的法律（法规、司法解释）规定《中华人民共和国合同法》第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第四十四第一款依法成立的合同，自成立时生效。……第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第二百二十一条承租人在租赁物需要维修时可以要求出租人在合理期限内维修。出租人未履行维修义务的，承租人可以自行维修，维修费用由出租人负担。因维修租赁物影响承租人使用的，应当相应减少租金或者延长租期。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。……