江苏省射阳县人民法院民 事 判 决 书（2018）苏0924民初6133号原告：王延将，男，1965年9月15日出生，汉族，住射阳县。被告：射阳县旅游投资发展有限公司，住所地射阳县合德镇双拥路纺机厂综合楼143门市。法定代表人：徐洪俊，该公司总经理。委托诉讼代理人：王明祥，江苏公正律师事务所律师。委托诉讼代理人：曹健，江苏公正律师事务所律师。原告王延将与被告射阳县旅游投资发展有限公司（以下简称射阳旅投公司）恢复原状纠纷一案，本院于2018年10月17日立案受理后，依法适用简易程序，于2018年12月5日公开开庭进行了审理。原告王延将，被告射阳旅投公司委托诉讼代理人王明祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王延将向本院提出诉讼请求：要求射阳旅投公司立即停止侵害、损坏王延将承包地，并恢复原状，赔偿王延将的实际损失8.162万元。事实和理由：王延将是射阳县海通镇支鱼居委会(以下简称支鱼居委会)居民。2017年6月，射阳旅投公司在无土地征用手续，并未征得王延将同意也未支付征地费用的情况下，强行将王延将承包的位于支鱼居委会七组4号田的1.5亩土地侵占、损坏、挖塘、堆土筑路、摆石头。射阳旅投公司无任何手续强行侵占王延将承包的土地属违法行为。射阳旅投公司辩称,1.被告单位就市政府一片林工程租用支鱼居委会部分村民的农田搞生态林工程，并委托支鱼居委会与村民签订具体的租赁协议书，用于生态林工程的土地用途；2.支鱼居委会一期与该居委会约300户村民签订了土地租赁协议，王延将当时不在家，后由其哥哥王延潮与其联系，并征得其同意后代为与支鱼居委会签订了协议书。2017年度的租赁费用及青苗补偿费由王延将本人领取，2018年度原告误认为上述土地不是租用而是征收，要求支付征收补偿费未果，并没有到支鱼居委会领取土地租赁费用，之后支鱼居委会将2018年度费用直接汇入王延将的一折通账户，王延将之后也没有退还该费用；3.上述租赁的土地已经用于生态林建设，并植树造林，没有改变土地的农用性质。综合以上，王延将认为案涉土地已经被征用属于误解，出租的土地由其领取费用表示认可，目前该土地也用于植树造林的农业用途，故王延将主张的事实和理由以及提出的具体诉讼请求均缺乏事实和法律依据，请法院查明事实驳回王延将诉讼请求。根据当事人陈述和经审查确认的证据,本院认定事实如下：王延将为支鱼居委会居民,在土地二轮承包时,取得了位于支鱼居委会面积为5.4亩土地承包经营权。2016年10月26日，为响应盐城市人民政府“一片林”工程的号召，射阳旅投公司与支鱼居委会签订了委托租赁土地协议，协议载明：甲方：射阳县旅游投资发展有限公司,乙方：支鱼居委会,为响应盐城市人民政府“一片林”工程的号召，射阳县人民政府决定在射阳县黄沙港镇境内建设沿海生态防护林及沿海生态国家储备林项目，并将建设项目指派甲方实施。上述项目现需租赁乙方境内部分村民的土地使用。由于乙方对所属村民及承包土地的情况均详细了解，现甲方委托乙方与村民就土地租赁事宜进行商谈并签订合同。双方就有关事项签订如下协议：一、甲方建设上述林带项目需用地约5000亩，由乙方统筹村民的土地承包经营情况，结合林地营造的实际范围，决定与具体村民进行洽谈并签订土地租赁协议。二、土地租赁费用上限不得超过950元/亩/年，租赁年限不得超过土地二轮承包截止时间或该土地被征收的时间。签订租赁合同并移交土地时需补偿青苗费等费用的，按实计算。三、乙方与村民签订租赁合同之后，详细列具清单给甲方进行核实。甲方在每年约定的租赁支付时间之前足额将租金支付给乙方，由乙方向村民发放，逾期支付的责任由甲方承担等内容。2017年春夏之交时,支鱼居委会根据与射阳旅投公司签订的委托租赁土地协议,与居委会居民签订农村土地租赁协议,由于王延将当时在外跑运输，正常不在家。2017年6月12日,支鱼居委会让王延将哥哥王延潮与王延将电话联系，在征得王延将同意后，在支鱼居委会办公室由王延潮代为王延将与支鱼居委会签订了《协议书》,协议书载明：甲方：支鱼居委会，乙方：王延将，为加快推进射阳日月岛生态旅游区建设，经研究决定对大尖居委会、支鱼居委会等村居和单位辖区内土地进行租用。现经甲乙双方共同协商约定，达成协议如下：一、基本情况，乙方责任田（承包田）位于本组，面积5.4亩；自留地位于本组0.57亩，打谷场0.15亩，面积0.72亩。二、补偿费，(一）青苗补偿当年青苗、作物补偿1500元/亩，共1.5亩，计2250元……(四）土地流转，自2017年1月1日起，流转至土地征用时，流转面积6.12亩（其中承包田5.4亩、自留地亩5.7亩，打谷场0.15亩),每年每亩950元，小计5814元/年。综上，甲方需支付乙方青苗补偿2250元，土地流转5814元/年。其中，青苗补偿款待用于项目实施时由甲方支付，土地租赁费每年7月底前进行结算等内容。2017年8月20日,王延将至支鱼居委会,在查看了协议内容,核实了面积、金额后,领取了2017年度的租赁费用及青苗补偿费,带走了一份协议并出具了领款凭证。载明：领款事由：日月岛土地青苗、流转款等费用，领款金额（大写）捌仟零陆拾肆元整等内容。2018年度的费用，王延将未到支鱼居委会领取，后支鱼居委会将该款项于2018年8月汇至其“一折通”账户内，王延将之后也没有向支鱼居委会退还该款项。本院于2018年12月13日向支鱼居委会主任李树标调查时,其陈述：2017年春夏之交的时候,王延将常年在外，村里找到其哥哥王延潮,由其与王延将电话联系，将合同内容告知王延将,并征得王延将同意后，在支鱼居委会办公室,由王延潮代为王延将与支鱼居委会签订了《协议书》。2017年8月流转费兑付时,王延将至支鱼居委会,在查看了协议内容,核实了面积、金额后,领取了2017年度的租赁费用及青苗补偿费,带走了一份协议并出具了领款凭证。以上事实有委托租赁土地协议、流转协议书、领款凭证、证人李树标证言、当事人的陈述等在卷佐证。本院认为：1.代理人在代理权限内，以被代理人名义实施的民事法律行为，对被代理人发生效力。本案中,王延将委托其兄王延潮与支鱼居委会签订的农村租用土地流转协议,虽然该协议不是王延将本人与支鱼居委会所签,但在签订农村租用土地流转协议前支鱼居委会通过王延潮与王延将电话联系，将合同内容告知王延将,并征得王延将同意后，由王延潮代为王延将与支鱼居委会签订了《协议书》。流转协议签订后在流转费兑付时,王延将至支鱼居委会领取了2017年度的租赁费用及青苗补偿费,并带走了一份协议,同时出具了领款凭证。应认定案涉的农村土地流转协议系王延将的真实意思表示,且不违反有关法律法规的规定,该协议为有效协议,案涉土地在协议签订后已流转。2.射阳旅投公司与支鱼居委会签订的委托租赁土地协议,不违反有关法律法规的规定,亦为有效协议。射阳旅投公司根据协议对案涉土地进行建设沿海生态防护林及沿海生态国家储备林项目,并未侵犯王延将承包的土地使用权,故王延将要求射阳旅投公司立即停止侵害、损坏承包地，并恢复原状，赔偿王延将的实际损失8.162万元的诉讼请求,无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十九条、第一百六十二条,《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条之规定,判决如下：驳回原告王延将的诉讼请求。案件受理费1841元，减半收取921元，由原告王延将负担。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的规定，向该院预交上诉案件受理费。审判员  杨海涛二〇一八年十二月十八日书记员  陈红丽附录法律条文1.《中华人民共和国民法总则》第一百一十九条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。第一百六十二条代理人在代理权限内，以被代理人名义实施的民事法律行为，对被代理人发生效力。2.《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。