四川省雅安市雨城区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）川1802民初2404号 原告：雅安发展投资有限责任公司，住所地四川省雅安市雨城区沙湾路**。 法定代表人：柴渝，董事长。 委托诉讼代理人（特别授权）：柏美荣，四川天责律师事务所律师。 被告：雅安农村商业银行股份有限公司，住，住所地四川省雅安市雨城区熊猫大道**/div> 法定代表人：赵军，董事长。 委托诉讼代理人（特别授权）：刘建刚，四川三龙律师事务所律师。 被告：雅安市创伟农业有限公司，住所地，住所地四川省雅安市雨城区中大街********iv> 法定代表人：王智霖。 原告雅安发展投资有限责任公司（以下简称雅投公司）与被告雅安农村商业银行股份有限公司（以下简称农商银行）、被告雅安市创伟农业有限公司（以下简称创伟公司）借款合同纠纷一案，本院于2018年11月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告雅投公司的委托诉讼代理人柏美荣，被告农商银行的委托诉讼代理人刘建刚，被告创伟公司的法定代表人王智霖到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 雅投公司向本院提出诉讼请求：1．判令农商银行和创伟公司向雅投公司偿还应急转贷资金4,850,000元，并从2017年8月17日起至清偿之日止以4,850,000元为基数按人民银行同期贷款基准利率的四倍计付资金占用利息损失；2．本案诉讼费用由农商银行、创伟公司负担。事实和理由：创伟公司因无力偿还农商银行到期贷款，急需过桥资金，经农商银行确认该公司符合收回再贷的条件。2017年8月15日，农商银行向雅投公司出具《收回再贷承诺书》。雅投公司收到相关材料后，按照《雅安市中小企业应急转贷资金管理办法》的规定，审核并与创伟公司签订了《雅安市企业应急转贷专项资金使用协议》，向创伟公司提供了应急转贷资金4,850,000元，用于归还农商银行到期贷款。之后农商银行未因审查不力并出现疏漏，导致雅投公司该笔应急转贷资金4,850,000元及利息至今未能收回。现提起诉讼，请人民法院判如所请。 农商银行辩称，对雅投公司诉称的事实，农商银行没有异议，但本案所涉的应急转贷资金不能收回并非农商银行的过错或违约导致。2014年，创伟公司向农商银行抵押借款4,850,000元。履行该借款合同中，创伟公司出现逾期，于是公司按照雅安市中小企业管理办法的规定向雅投公司申请应急转贷资金用于归还前述借款。农商银行对于创伟公司的应急转贷请求及贷款条件和后续还款能力进行了审查，尽到了合理的审查义务。贷款担保方雅安市恒升商贸有限公司用于抵押的资产在办理他项权证过程中，因不动产登记政策规定的变化，原有的权证不能办理不动产权证，导致不能办理贷款抵押登记，致使农商银行不能发放贷款，这属于法律上的情势变更，据此要求农商银行承担四倍利息，有失公平。另外，本案的证据不能证明农商银行应当承担连带责任，《收回再贷承诺书》承诺的内容中未见文字约定承担所谓的保证责任，不是担保法意义上的保证责任。综上，农商银行同意承担偿还借款本金的责任，不承担四倍利息的给付责任，请人民法院依法判决。 创伟公司辩称，对雅投公司主张的4,850,000元借款的事实无异议，公司并非故意拖欠应急转贷资金，而是因为情势变更向农商银行的借款不能办理抵押登记而导致银行未能贷款。创伟公司愿意偿还前述借款本金及正常利息，但根据现在实际情况，四倍利息过高，公司承担不起，请人民法院依法判决。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。雅投公司提交了营业执照、法定代表人身份证明、《收回再贷承诺书》《雅安市企业应急转贷资金使用申请表》《雅安市企业应急转贷专项资金使用协议》、转账凭证。农商银行、创伟公司对前述证据的真实性、合法性、关联性均无异议，本院予以采信。农商银行提交了营业执照副本、金融许可证、法定代表人证明书、创伟公司营业执照副本、雅安市恒升商贸有限公司营业执照副本、流动资金借款申请书、循环借款合同、最高额抵押合同、产权证及他项权证、股东决议、承诺书、个人保证合同、抵押价值认定及评估结果、抵押合同、《关于蜀中驿茶文化精品酒店项目基本情况及处理建议的报告》。雅投公司对前述证据的真实性均无异议，但认为不能达到农商银行的证明目的。创伟公司对前述证据的真实性、合法性、关联性均无异议。创伟公司提交了项目方案、会议纪要、《关于蜀中驿茶文化精品酒店项目基本情况及处理建议的报告》，雅投公司对证据的真实性无异议，但认为该举证不能达到其证明目的。农商银行对该证据不持异议。农商银行、创伟公司所举证据中的《关于蜀中驿茶文化精品酒店项目基本情况及处理建议的报告》、项目方案、会议纪要与本案并无关联性，本院不予采信，其他证据具备真实性、合法性、关联性，应予以采信。 根据采用证据及当事人在庭审中的陈述，本院认定事实如下： 2015年5月28日，雅安市人民政府金融办公室、雅安市财政局、雅安市经济和信息化委员会出台了《雅安市中小企业应急转贷资金管理暂行办法》【雅府发［2017］17号】，规范本市规范资金使用和管理。该办法中载明雅安发投公司为雅安市应急转贷资金的运营单位。 2014年8月29日，创伟公司与农商银行签订《循环借款合同》，由农商银行向创伟公司贷款4,900,000元，期限自2014年8月29日至2017年8月28日。同日，雅安市恒升商贸有限公司与农商银行签订《最高额抵押合同》，由雅安市恒升商贸有限公司以其所有的商业用房为创伟公司的前述借款提供抵押担保，并办理了抵押登记。前述借款期限将至，创伟公司因不能还款遂与农商银行协商一致采取申请应急转贷资金方式归还到期借款。2017年8月15日，农商银行向雅投公司出具《收回再贷承诺书》，主要内容有：创伟公司在农商银行的贷款4,850,000元于2017年8月14日到期，该企业于2017年8月4日开始办理该笔贷款收回再贷手续，经审核该企业已于2017年8月14日通过审批并取得该企业授信批文，农商银行承诺并保证在2017年8月30日前发放该笔贷款；同意并协助创伟公司将贷款资金划转至雅投公司应急转贷资金专户；若农商银行原因导致该笔贷款无法按时发放到企业或者未将收回再贷资金划入应急转贷资金专用账户，致使政府应急转贷资金无法及时收回，农商银行愿意承担相应的经济和法律责任。此后，创伟公司作为甲方，与作为乙方的雅投公司签订《雅安市企业应急转贷专项资金使用协议》，主要内容有：乙方将专项资金4,850,000元临时借用于甲方，甲方用于归还贷款银行贷款，贷款归还后，贷款银行向甲方发放收回再贷贷款，甲方以收回再贷资金归还专项资金借款；甲方全权委托贷款银行将收回再贷资金划转到乙方指定托管账户；使用专项资金的期限原则上不超过20日，利率按人民银行公布的一年期贷款基准利率和实际使用天数计收资金利息，由甲方在专项资金到期后随本金一次性（采用本票结算方式）向乙方支付；期满未还，从到期次日起按人民银行贷款基准利率的4倍计收罚息。 2017年8月17日，雅投公司向创伟公司提供应急转贷资金4,850,000元。之后，因雅安市恒升商贸有限公司提供抵押的商业用房在2016年进行了部分改建，导致农商银行向创伟公司的再贷抵押不能办理登记，农商银行未再向创伟公司发放贷款，致使雅投公司向创伟公司提供应急转贷资金4,850,000元至今未收回。 本院认为，创伟公司与雅投公司签订有《雅安市企业应急转贷专项资金使用协议》，双方建立有借款合同关系；农商银行为创伟公司的前述借款向雅投公司出具有《收回再贷承诺书》，所载明的内容表明对创伟公司的前述借款承担经济和法律责任，具有保证的意思表示，故农商银行与雅投公司建立保证合同关系。《雅安市企业应急转贷专项资金使用协议》《收回再贷承诺书》所约定的内容未违反法律、行政法规的禁止性规定，合法有效，各方当事人均应诚信履约。 庭审查明，创伟公司未按期归还应急转贷资金事实成立。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第二十条规定，创伟公司作为债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人雅投公司可以要求债务人创伟公司履行债务，也可以要求保证人农商银行在其保证范围内承担保证责任。故，雅投公司要求创伟公司、农商银行承担责任的请求，有合同依据和法律依据，本院依法予以支持。《收回再贷承诺书》对保证方式、保证范围未约定，根据《中华人民共和国担保法》第十九条、第二十一条规定，农商银行应对创伟公司全部债务承担连带责任。农商银行在承担保证责任后，有权向创伟公司追偿。 创伟公司与雅投公司建立的借款合同关系，是企业法人之间进行的资金融通行为，符合民间借贷法律特征，故本案的资金占用利息的计算应符合《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》的规定。经审核，雅投公司的诉讼请求所主张资金占用利息的计算并未超过合同约定和前述司法解释规定的保护范围，故对该诉讼请求予以支持。但至实际款清日止，若遇中国人民银行同期贷款基准利率调整，按调整后的标准计算的总金额不得超过按年利率24％计算的总金额。 农商银行关于情势变更的抗辩，不符合《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国合同法＞若干问题的解释（二）》第二十六条规定的情形，故对该抗辩不予采纳。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第二百零五条、第二百零六条，《中华人民共和国担保法》第十九条、第二十一条、第三十一条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第二十条、第四十二条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第一条、第二十六条规定，判决如下： 一、雅安市创伟农业有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内偿还雅安发展投资有限责任公司应急转贷资金4,850,000元及自2017年8月17日至9月5日止按人民银行公布的一年期贷款基准利率计算的利息，并从2017年9月6日起至款清日止，以尚欠应急转贷资金为基数按中国人民银行同期贷款基准利率的4倍计算的利息（若遇中国人民银行同期贷款基准利率调整，按调整后的标准计算的总金额不得超过按年利率24％计算的总金额）； 二、雅安农村商业银行股份有限公司对雅安市创伟农业有限公司的前述债务承担连带清偿责任，在承担还款责任后有权向雅安市创伟农业有限公司追偿。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费52,838元，减半收取26,419元，由雅安市创伟农业有限公司、雅安农村商业银行股份有限公司负担。此费雅安发展投资有限责任公司已经交纳，由雅安市创伟农业有限公司、雅安农村商业银行股份有限公司在本判决确定的履行期限内一并给付雅安发展投资有限责任公司。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于雅安市中级人民法院。 审判员 张 曦 二〇一八年十二月十一日 书记员 漆喜梅