山西省古交市人民法院民事判决书（2018）晋0181民初564号原告:兰润芳，女，1961年1月21日出生，汉族，古交市煤气热力公司退休职工，现住古交市。委托诉讼代理人：李燕锋，山西晟达律师事务所律师。被告：古交市煤气热力公司，住所地：古交市大川东路。法定代表人：闫亮平，经理。委托诉讼代理人：高志强，山西东奥律师事务所律师。原告兰润芳与被告古交市煤气热力公司劳动争议纠纷一案讼。本院于2018年6月19日立案后，依法使用普通程序，公开开庭进行了审理，原告兰润芳及其委托诉讼代理人李燕锋，被告古交市煤气热力公司委托诉讼代理人高志强到庭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告兰润芳向本院提出诉讼请求：1、判令被告补发原告因报审原告工资错误，应发而少发工资9902.4元以及利息损失共计14655.4元；2、判令被告重新报审应发工资及退休工资之月起如数计发工资，并赔偿原告因不能补办而少缴“五险一金”损失2694元以及利息共计3988元；3.判令被告赔付原告因少发2010年度基础性绩效工资1798元以及利息共计2661.04元；4、因少发工资造成退休后的差额损失326.4元以及利息483元，以上四项共计21787.04元；5、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告1977年参加工作，2011年2月退休，历年年度考核合格以上，在职期间未受过任何处分。原告于1994年经评审具备助理工程师资格，领有专业技术职务聘任书；2007年12月29日经考核原告取得高级技术等级岗位证书；2009年2月23日经考核取得技师资格证明，依据国务院652号令《事业单位人事管理条例》应当坚持党管干部，当管人才原则，全面准确贯彻民主、公开竞争、择优方针，但被告不依这一部行政法规办事，奉行的是暗箱操作，执行者有规不依，执规不严，明知少发工资，影响原告生计，但执意而为之。国务院652号令第三十二条、第三十三条明文规定“事业单位工作人员工资包括基本工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴”，“建立工资的正常增长机制”。对照被告先是长期拖欠职工工资，引发原告等讨薪信访，在讨薪过程中，奇怪的发现，同职不同级，同工不同酬，同龄不同薪，导致原告退休后工资待遇大相径庭，得出的结论是如果对投诉人的工资数据是正确的，那么事业单位中相近职工的工资数据是错的；如果单位中相同或者相近职工的工资数据是正确的，那么原告的合法权益就被严重侵害。为此，复印到工资调资审批资料后，足以证实以上表述是真实、客观的，但向被告反映后，一拖二推三搪塞，毫无纠错的意向，甚至认为错了不纠正，量你也奈何不了，所以选择先仲裁后诉讼。原告查找到两份事业单位工资改革规范文件，国人部发（2006）56号文件《事业单位工资人员收入分配制度改革方案》人事部、财政部关于印发《事业单位工资人员收入分配制度改革实施办法》的通知，经党中央、国务院批准制定本实施办法。“正常考核为合格以及以上等次的工作人员，每年增加一级薪级工资，从2006年7月1日起来，年度考核结果为合格及以上等次的工作人员，每年增加一级薪级工资，并从第二年的1月起执行”。原告历年年底考核合格，被告对全公司的员工也是按这一精神申办的，原告从六次增资审批表发现，相同或者相近条件的职工，工资待遇千差万别。从2008年9月10日至2011年4月22日先后六次增资、调资花名表不难看书：1、2007年12月29日本人已取得高级技术等级岗位证书应增资而未增资，且本人无任何违纪问题，年度考核结果合格；2、2009年2月23日本人已取得技师岗位证书后一并增资时，但只对岗位工资作了调资；3、2008年8月3日增资时工作年限实为31-32一档，可报批审核时工龄又退回到30年。2007年1月1日公司申报原告30年工作年限，岗位四级套薪级级与国人部发（2006）56号文件《2006年事业单位工资改革标准表》中级3-4级96年前30-31年任职应当套26级相差二级薪级，明知原告已于2007年12月已取得高级技术等级，2008年1月1日执行时间硬生生以中级工还申报，这就足以说明错误所在，由于被告相关办事人员不负责任，致使原告应得收益不能，月月少领工资侵害了原告的合法权益，故提出上述诉请，请依法判决。被告古交市煤气热力公司辩称，对于原告新增加的诉讼请求部分，我方不再进行答辩。本案诉争焦点之一，原告取得相应职称，工资待遇问题是否如实报审；焦点之二，历年应发而少发工资应为多少，被告应否承担利息损失；焦点之三，应发而少发工资被告应否履行报审行为，原告兰润芳举证陈述为：提供证据：1.原告的身份证复印件，拟证明原告的主体适格。2.高级技术等级岗位证书，拟证明原告在2007年12月29日取得高级技术等级岗位证书。3.原告的技师的任职资格证书，拟证明原告在2009年2月23日取得技师岗位证书的事实。4.原告工资审批表六份，拟证明工资实际发放情况。5.工作人员退休退职审批花名表，拟证明当时退休时按28级进行办理退休手续。6.事业单位工人薪级工资套改表，拟证明根据该工资套改方案以及实际执行过程中与原告实际享受的待遇差别。7.古交市2016年事业退休人员基础数字表，拟证明按照当时的退休工资共计1098元实际计算。8.古交市事业单位基础性绩效工资审批表，拟证明在单位所有职工中全部发放了2010年的基础性绩效工资，唯独原告没有发放也没有实际取得该工资。被告古交市煤气热力公司质证为:对于证据1.真实性、合法性、关联性认可，证据2.认可。证据3.认可。证据4.真实性、合法性、关联性认可，需要说明的是原告的岗位工资未能及时调整是因原告获得高级技术等级证书后，并未及时报送我单位，造成误发工资的过错，不在被告。证据5.认可。证据6.真实性、合法性、关联性认可，我单位认可对于原告在获得技师岗位资格时，未能按照文件要求执行岗位工资的基础薪级工资所以才造成原告薪级工资的误差。证据7.认可。证据8.不予认可，第一，与本案无关联性，原告的诉讼请求并没有主张绩效工资，第二、审批表并不能证明该绩效工资是否发放。原告兰润芳抗辩被告质证意见：安排原告去往太原职称培训并非个人行为，都由单位统一安排，解决食宿，考试是否合格，职称证书是否取得，被告完全知晓，不存在个人领取的问题，并上交。当时单位还让原告填过申请表，申请高级技师手续。至于单位为何没有办理过，错误在单位，不在个人；原告退休前，2008年1月至2009年2月，每月少发40元共计560元。薪级工资2008年薪级工资正确，2009年3月1日薪级工资我单位按26级计算差原告2级，差10个月，共计520元薪级工资。2010年按照27级发，共少发312元薪级工资。2011年算两个月，共少发52元。以上共计少发1444元。被告举证陈述为，提供证据：1、事业单位工作人员改革增资花名表七张。拟证明自2006年事业单位工作人员工资改革后，我单位将原告工资薪级自2006年23级逐年上调至2011年28级，最终原告退休时评定薪级工资为28级；2、2006年机关事业单位工资标准套改表，拟证明中级工岗位的工资575元，高级工岗位工资615元，结合原告获得高级工职称日期，我单位少发原告每月40元，一共14个月的岗位工资，合计金额560元；根据套改表显示，结合原告的诉求焦点，在2009年原告获得技师资格时，应当调级薪级工资为28级，我单位仅调级26级，2010年按照文件规定，薪级不予调整，2010年原告应享受的薪级标准为28级，我单位按27级发放，2011年原告退休时应享受的薪级标准为29级，我单位按28级报请退休。原告进行质证。原告兰润芳抗辩被告质证意见：对于证据1.真实性无异议，但是对于证明内容不予认可，从2008年原告取得高级等级技术证书以后，就应该被调岗，升为高级工，随着薪级应该作出相应的调整，原告在实际履行过程中，没有按照文件的指示进行调整，在退休时正常应该被评定为31级，并按照31级的待遇办理退休，被告应遵循先增资后办理退休手续，试问：原告2011年2月退休，那么，2011年1月原告的工资应该是按退休前的工资标准，还是退休后的工资标准计发呢，结论显而易见。证据2.岗位工资无异议。但是除了岗位工资欠发，薪级工资也欠发14个月。当时评定薪级是25级，在实际发放的时候按照高一级26级实际发放，薪级工资也少发14个月；在获得技师资格时，应当被调整为28级，虽然岗位工资进行调整，但是薪级工资没有按照实际情况进行增资，每月少发78元，2009年度，共计少发10个月，每月少发78元，共计780元。2010年度，每月少发81元，到退休时少发14个月，共计1134元。在退休时，应当先进行增资，薪级增长一级，然后在办理退休，退休后发放90%，应发1173.6元，但是实际发放1098元，每月少发75.6元，从2011年3月份到2018年开庭时12月，共计94个月，少发共计7106.4元。原告提供证据：各项请求计算明细。被告质证意见：计算表中，对于争议的2008年1月1日，原告获得高级工技术等级后，按照套改表的计算薪级工资与当时实际发薪级工资一致，因此，2008年只产生岗位工资每月40元少发14个月的实际情况，2009年原告在获得技师岗位资格后，薪级调整至28级，2010年按照文件规定，薪级工资停调一年，因此原告计算薪级工资为29级显然没有理解文件精神，2011年原告退休调整薪级工资应当为29级，现目前记载28级，属于少发一级薪级工资，第二，计算表中，关于社会保险缴纳部分应当由社保中心计算标准为准，个人计算数字不予认可。少发工资以及利息，我单位认为，对于损失以及利息系原告未主动提供证明材料导致造成，过错方不在我单位，不应由我单位承担。绩效工资并没有证据证明实际发放，所以计算标准不真实，对于差额部分，造成的原因是否应当由被告承担，恳请法院依法裁定。原告抗辩认为：退休以前，被告欠原告工资2796元，（我方计算方法：详见计算表）。因为退休后发放90%，按照正常待遇应该发放1173.6元，原告实际发1098元，每月少发75.6元。利息按照同期银行贷款利率计算共计14655.4元。少发工资是因为单位的过错造成的，应当由单位承担补偿责任。综合上述原、被告举证质证意见，本院综合评判认定如下：原告于1977年参加工作，一直在被告处工作，2011年2月退休，历年年度考核合格以上，在职期间未受过任何处分。1994年经评审取得中级工；2007年12月29日经考核取得高级技术等级岗位证书；2009年2月23日经考核取得技师资格。国务院652号令第三十二条、第三十三条明文规定“事业单位工作人员工资包括基本工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴”，“建立工资的正常增长机制”。对照被告应按照国人部发（2006）56号文件《事业单位工资人员收入分配制度改革方案》，人事部、财政部关于印发《事业单位工资人员收入分配制度改革实施办法》的通知，“正常考核为合格以及以上等次的工作人员，每年增加一级薪级工资，从2006年7月1日以来，年度考核结果为合格及以上等次的工作人员，每年增加一级薪级工资，并从第二年的1月起执行”。原告历年年底考核合格，被告对全公司的员工也是按这一精神办理工资申办审批的，原告从六次增资审批表发现，相同或者相近条件的职工，工资待遇千差万别。从2008年9月10日至2011年4月22日先后六次增资、调资花名表不难看书：1、2007年12月29日原告已取得高级技术等级岗位证书应增资而未增资，且原告无任何违纪问题，年度考核结果合格；2、2009年2月23日原告已取得技师岗位证书后一并增资时，但只对岗位工资作了调资；2008年1月至2009年2月，每月少发40元共计560元。薪级工资2008年薪级工资正确，2009年3月1日薪级工资我单位按26级计算差原告2级，差10个月，共计520元薪级工资。2010年按照27级发，共少发312元薪级工资。2011年算两个月，共少发52元。以上共计少发1444元。本院认为，原告系被告单位职工，已形成合法劳动关系，应受法律保护。在原告取得相应职称被告就应该按照国家的调资的相关规定正常调整工资，综观全案原告取得高级工后并未按照国家规定进行增资，退休的时候未能遵循先增资后办理退休手续的原则，事实上对原告应当增资而未增资形成变相的克扣原告工资，实属违反劳动法律的行为，由于应发工资未能足额发放，给原告造成损害，应当承担赔偿责任，以欠发工资为基数，按照银行6%的利率进行测算，给予赔付，鉴于被告不能正常调资，使其五险一金缴纳参照的基数不准确，少缴应缴，现已无法补交，应当直接补偿给原告，依照《中华人民共和国劳动法》第四十六条、第五十条、第七十九条、第九十条、第九十一条的规定，判决如下：一、被告古交市煤气热力公司于本判决生效之日五日内履行所欠工资报审手续；二、被告古交市煤气热力公司在判决书生效后十日内支付原告兰润芳应发工资等14720.8元，支付利息损失7066元，共计21786.8元。三、案件受理费10元，由被告古交市煤气热力公司负担。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于太原市中级人民法院。审 判 长 闫建光人民陪审员 闫健江人民陪审员 赵元元 二零一八年十二月二十九日书 记 员 闫海慧