内蒙古自治区科尔沁左翼中旗人民法院行 政 判 决 书（2018）内0521行初125号原告吴立彪，男，1969年5月15日出生，满族，通辽市人，无职业，住内蒙古自治区通辽市。被告通辽市公安局科尔沁区公安分局，住所地：内蒙古通辽市科尔沁区明仁大街西500号。法定代表人潘俊，职务：局长。委托诉讼代理人刘忠友，男，1971年9月17日出生，汉族，通辽市科尔沁区人，大学文化，通辽市公安局科尔沁区分局施介派出所民警，现住内蒙古通辽市科尔沁区东郊一委3组63号。（身份证号码：×××）委托诉讼代理人于江，男，1974年3月3日出生，蒙古族，通辽市科尔沁区人，大学文化，通辽市公安局科尔沁区分局施介派出所民警，现住内蒙古通辽市科尔沁区科尔沁二委。（身份证号码：×××）被告通辽市科尔沁区人民政府，住所地：内蒙古通辽市科尔沁区。法定代表人于会涛，职务：区长。委托诉讼代理人张哲，男，1989年3月12日出生，汉族，科尔沁区人，科尔沁区人民政府法制办工作人员，住内蒙古自治区通辽市科尔沁区林业小区。（身份证号码：×××）第三人吴立娟，女，1974年5月8日出生，满族，通辽市人，个体，住内蒙古自治区通辽市��第三人张海军，男，1973年5月15日出生，通辽市人，无职业，住内蒙古自治区通辽市。原告吴立彪不服被告通辽市公安局科尔沁区公安分局于2018年6月14日作出的通科公（施）行罚决字（2018）30号《行政处罚决定书》，被告通辽市科尔沁区人民政府于2018年8月21日作出通科政复决字[2018]第10号行政复议决定书，于2018年11月19日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理本案。原告吴立彪、被告通辽市公安局科尔沁区公安分局委托诉讼代理人刘忠友、于江、被告通辽市科尔沁区人民政府委托诉讼代理人张哲、第三人吴立娟、张海军到庭参加诉讼，本案现已审理终结。被告通辽市公安局科尔沁区公安分局于2018年6月14日作出的通科公（施）行罚决字（2018）30号《行政处罚决定书》，认定：2018年1月2日15时许，吴丽娟到通辽市科尔沁区明仁大街市政小区1号楼楼下向其哥哥吴立彪讨债，过程中双方发生争执并厮打，双方身体均有损伤，2018年5月21日，吴立彪司法鉴定结论送达至我单位，吴立彪伤情为轻微伤。以上事实有报案笔录、证人证言证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，决定给予吴丽娟罚款500元的行政处罚。被告通辽市科尔沁区人民政府于2018年8月21日作出通科政复决字[2018]第10号行政复议决定书，认定：该案事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条一款（一）项之规定，维持通科公（施）行罚决字（2018）30号《行政处罚决定书》。被告通辽市公安局科尔沁区公安分局在举证期限内向本院递交的证据有：治安管理处罚及行政强制措施卷吴丽娟殴打他人案卷宗一册，共计64页（其中有：呈请结案报告书、行政处罚决定书、公安行政处罚审批表、受案登记表、受案回执、接处警登记表、行政处罚告知笔录、查获经过、案件主办人变更情况说明、报案材料、询问笔录、权利义务告知书、被传唤人家属通知书、及询问笔录、说明、门诊病历、诊断证明书、鉴定委托书、司法鉴定意见书、通辽市医院司法鉴定中心法医临床鉴定、照片、司法鉴定许可证、吴丽娟缴款书、违法犯罪记录查询情况说明、执法信息公开告知书、通科公（施）行罚决字【2018】行政处罚决定书、通辽市公安局主办人责任书、法制员案件审核意见登记表。以上证据综合证明：我局办案程序合法，事实清楚，证据确实充分，使用法律准确。法律依据《治安管理处罚法》第7条、第43条、第91条。被告通辽市科尔沁区人民政府在举证期限内向本院递交的证据有：证据1、行政复议申请书及附件一份；证据2、当事人地址确认书、登记表、受案审批表；证据3、通科政复受字【2018】4号及送达回证、通科政复答字【2018】4号及送达回证；证据4、公安局提交的《行政复议答辩书》法人代表证明书；证据5、公安局提交吴丽娟殴打他人卷宗；证据6、集体讨论笔录审理报告；证据7、复议决定书、审签表及送达回证。以上证据综合证明我机关做出的通科政复决字【2018】10号行政复议决定书认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，内容适当。法律依据《中华人民共和国行政复议法》第2条、第3条、第26条、第15条、第23条、第28条之规定。原告吴立彪诉称，原告与第三人吴丽娟为同胞兄妹，第三人张海军与吴丽娟为夫妻。2018年1月2日下午，第三人吴丽娟同吴建民（原告父亲）、第三人张海军来到原告楼下，刚好遇到原告下楼，他们向我索要吴丽娟这几年给我家孩子的压岁钱，明着是来要钱的，其实知道我这里来找茬干仗来了。看到他们到我这里来无理取闹，找茬挑衅，我考虑到她是自己的胞妹，又有父亲和妹夫在场，就没有和他们计较，就对她说：你算算是多少钱我给你。吴丽娟还问我：为什么不给他钥匙？我说：你欠我的钱不还我我就不给钥匙，见他们不还钱，我打算要走避开他们，没想到的是吴丽娟上来就挠我的脸，我就赶紧跑，这时张海军死死的楼住我的脖子，往我脸上打了两拳，吴丽娟又用双手挠我的脸，最后我被张海军强行摁在了地上，又踢了我腰一脚。我感到头晕恶心，身体不支，就上楼回家了。然后吴丽娟报警，接警警察给我拍照以后，我因头疼腰疼实在受不了，就到市医院进行治疗。经医院诊断，我右侧视力下降，一侧肾出血，经鉴定，为轻微伤。2018年6月14日，被告做出了通科公（施）行罚决字（2018）30号《行政处罚决定书》，在事实没有调查清楚的情况下，就只对吴丽娟一个做出了罚款500元的处罚，对公共违法人员张海军没有进行处罚。原告认为，这个处罚决定首先不公正，吴丽娟挠我造成我破相毁容，张海军殴打我造成我身体多处受伤，却谎称没有打我，我有证据能够证明他打了我。况且我妹吴丽娟身体娇小，如果没有张海军参与，不可能一个人把我打成这样，这是不争的事实。为了讨回公道，原告依法向通辽市科尔沁区人民政府申请复议，对原告的合理合法诉求，也没有得到支持，故诉至法院：1、请求法院依法撤销通辽市公安局科尔沁区公安分局作出的《行政处罚决定书》[通科公（施）行罚决字（2018）30号]；2、撤销被告通辽市科尔沁区人民政府作出的通科政复决字[2018]第10号行政复议决定书。原告吴立彪在举证期限内向本院递交的证据：证据1、通辽市公安局科尔沁区公安分局作出的通科公（施）行罚决字【2018】第30号行政处罚决定书和通辽市科尔沁区人民政府作出的通公复决字（2018）第10号行政复议决定书各一份；证据2、通辽市医院病历（46066017-3）一份；证据3、照片两张；证据4、微信聊天记录复印件和光盘三张（书面材料）一张，以上证据证明二被告分别作出的处罚决定书和复议决定书违法的事实。被告通辽市公安局科尔沁区公安分局辩称，2018年1月2日15时许，在通辽市科尔沁区明仁大街市政小区1号楼下，吴丽娟因债务纠纷与其哥哥吴立彪发生争吵，吴丽娟现动手挠了吴立彪后两人厮打到一起，双方都受伤，吴立彪的伤情经鉴定为轻微伤。上述事实有吴丽娟的询问笔录、吴立彪的询问笔录、吴建民的询问笔录、张海军的询问笔录、吴丽娟的诊断证明、吴立彪的诊断证明及司法鉴定意见书等证据证实。被告作为违法行为发生地的公安机关，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》的有关规定对该案享有管辖权，同时在办理案件过程中，严格履行了受案、告知、送达等相关程序，做到了办案程序合法。对吴丽娟欧打他人一案，被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第（一）项之规定，决定对吴丽娟行政处罚，事实清楚、与法有据。综上，被告对吴丽娟作出的[通科公（施）行罚决字（2018）30号]行政处罚决定书，所依据的事实清楚，证据确实、充分，程序合法，适用法律正确，处罚适当。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条之规定，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。被告通辽市科尔沁区人民政府辩称，一、行政复议决定作出程序合法。答辩人于2018年6月26日收到原告提交的行政复议申请书，原告不服被申请人通辽市公安局科尔沁区公安分局于2018年6月14日对第三人吴丽娟作出的通科公（施）行罚决字[2018]30号行政处罚决定书。经审查研究，答辩人于2018年6月29日向原告制发了《通辽市科尔沁区人民政府行政复议受理通知书》（通科政复受字[2018]第4号）；2018年6月29日，答辩人向通辽市公安局科尔沁区公安分局制发了《通辽市科尔沁区人民政府行政复议答复通知书》（通科政复答字[2018]4号）；2018年6月29日，答辩人向第三人吴丽娟制发了《通辽市科尔沁区人民政府第三人参加行政复议通知书》（通科政复参字[2018]1号）；根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，于2018年8月21日作出《通辽市科尔沁区人民政府行政复议决定书》（通科政复决字[2018]10号），以上文件均有送达回证为证。二、行政复议决定作出实体合法。经审理查明：2018年1月2日15时许，本案第三人吴丽娟与申请人吴立彪在通辽市科尔沁区明仁大街市政小区1号楼下，因债务纠纷发生争吵，第三人吴丽娟先动手挠了吴立彪后两人厮打到一起，双方都有受伤，吴立彪的伤情经鉴定为轻微伤。2018年6月14日，吴丽娟被通辽市公安局科尔沁区公安分局给予罚款500元的行政处罚。2018年6月26日，吴立彪不服通辽市公安局科尔沁区公安分局作出的通科公（施）行罚决字[2018]30号《行政处罚决定书》，向通辽市科尔沁区人民政府申请行政复议，认为对吴丽娟处罚过轻。上述认定事实有：通科公（施）行罚决字[2018]30号《行政处罚决定书》、被申请人通辽市公安局科尔沁区公安分局证据材料（治安管理处罚及行政强制措施卷），在卷佐证。三、原告吴立彪于2018年8月27日，收到被告送达《通辽市科尔沁区人民政府行政复议决定书》（通科政复决字[2018]10号），而原告起诉状日期为2018年11月18日，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十五条之规定：公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；而原告吴立彪于2018年11月28日向内蒙古科尔沁左翼中旗已超过法定起诉期限。综上，答辩人作出的行政复议决定符合法定程序、认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、内容适当，恳请内蒙古科尔沁左翼中旗人民法院驳回原告的诉讼请求。第三人吴丽娟述称，被告通辽市公安局科尔沁区公安分局对第三人吴丽娟行政处罚，事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，处罚适当，第三人吴丽娟服从被告的处罚决定。第三人张海军陈述意见与第三人吴丽娟陈述意见一致。第三人吴丽娟、张海军未向法庭提交证据。，庭审质证中，原告对被告通辽市公安局科尔沁区公安分局出示的证据质证为，被告办理案件的事实不清，证据不足，处罚过轻，遗漏重要当事人。对被告通辽市科尔沁区人民政府提交的证据质证为，认定事实不清，适用法律错误，要求重新作出决定。被告通辽市科尔沁区人民政府及两个第三人对被告通辽市公安局科尔沁区公安分局提交的证据质证无异议。通辽市公安局科尔沁区公安分局对原告提交的证据质证为，对证据1的真实性无异议；对证据2真实性有异议，没有页数，也没有调取的签字；对证据3无异议；对证据4真实性有异议。被告通辽市科尔沁区人民政府对原告提交的证据质证为对证据1真实性无异议，对关联性有异议不能证明原告想证明的事实；对证据2真实性有异议，没有页数，也没有调取的签字；对证据3与被告一质证意见一致；对证据4与本案的争议焦点无关。第三人吴丽娟、张海军对原告提交的证据质证意见与二被告的质证意见一致。经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：二被告提供的证据能够证明本案事实，符合证据的合法性、客观性和关联性，本院予以采信。对原告提供的证据的真实性，予以采信，但对其证明指向不予确认。经审理查明，2018年1月2日15时许，在通辽市科尔沁区明仁大街市政小区1号楼下，吴丽娟因债务纠纷与其哥哥吴立彪发生争吵，吴丽娟先动手挠了吴立彪后两人厮打到一起，双方都受伤，吴立彪的伤情经鉴定为轻微伤。上述事实有吴丽娟的询问笔录、吴立彪的询问笔录、吴建民的询问笔录、张海军的询问笔录、吴丽娟的诊断证明���原告吴立彪的诊断证明及司法鉴定意见书等证据证实。对吴丽娟欧打他人一案，被告通辽市公安局科尔沁区公安分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第（一）项之规定，对第三人吴丽娟作出[通科公（施）行罚决字（2018）30号]行政处罚决定书，决定对吴丽娟罚款500元。原告吴立彪对此决定不服，以对吴丽娟处罚过轻为由向通辽市科尔沁区人民政府申请行政复议，被告通辽市科尔沁区人民政府于2018年8月21日根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条一款（一）项之规定，作出通科政复决字[2018]第10号行政复议决定书，维持被告通辽市公安局科尔沁区公安分局作出的通科公（施）行罚决字（2018）30号行政处罚决定。为此，原告提起行政诉讼，请求法院依法撤销被告通辽市公安局科尔沁区公安分局作出的通科公（施）行罚决字（2018）30号行政处罚决定书、被告通辽市科尔沁区人民政府作出通科政复决字[2018]第10号行政复议决定书。另，原告吴立彪当庭撤回起诉状中的第三、第四项诉讼请求，本院予以准许。本院认为，原告吴立彪和第三人吴丽娟因琐事发生争吵，在争吵过程中因言语不和相互撕打，双方身体均不同程度受伤。吴立彪的伤情经鉴定为轻微伤。上述事实有吴丽娟的询问笔录、吴立彪的询问笔录、吴建民的询问笔录、张海军的询问笔录、吴丽娟的诊断证明、吴立彪的诊断证明及司法鉴定意见书等证据证实，事实清楚。第三人吴丽娟先动手挠了原告吴立彪，是引起此纠纷的主要原因。据此被告通辽市公安局科尔沁区公安分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第（一）项之规定，对第三人吴丽娟作出[通科公（施）行罚决字（2018）30号]行政处罚决定书，对吴丽娟罚款500元的处罚决定，定性准确，处罚得当，符合法律法规规定。原告吴立彪要求撤销被告通辽市公安局科尔沁区公安分局作出的[通科公（施）行罚决字（2018）30号]行政处罚决定书的理由没有事实和法律依据，本院不予支持。原告吴立彪要求撤销被告通辽市科尔沁区人民政府作出通科政复决字[2018]第10号行政复议决定书的诉讼请求。没有法律依据，依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告吴立彪的诉讼请求。案件受理费人民币50元，由原告吴立彪负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于通辽市中级人民法院。审 判 长 巴达拉呼人民陪审员 郭 景 双人民陪审员 照那斯吐二〇一八年十二月十四日书 记 员 赵  丹