四川省中江县人民法院 行 政 判 决 书 （2018）川0623行初14号 原告何某某，男，住四川省中江县凯江镇。 法定代理人范春燕（原告之母），女，住四川省中江县。 法定代理人何洧青（原告之父），男，住四川省中江县凯江镇。 委托代理人钟勇，中江县宏泰法律服务所法律工作者。 被告中江县公安局，住所地中江县南华镇金银花北街**。 法定代表人刘兆斌，局长。 委托代理人徐武华，男，该局法制大队大队长。 委托代理人涂思一，男，该局法制大队民警。 被告德阳市公安局，德阳市旌阳区长江东路238号。 法定代表人梁晓军，局长。 委托代理人谢陆科，男，该局工作人员。 委托代理人张倩茜，女，德阳市法制办工作人员。 原告何某某不服被告中江县公安局作出的江公（南华）不罚决字[2018]1号对谢宇乾不予行政处罚的决定和被告德阳市公安局作出的德公复决字[2018]3号行政复议决定，于2018年11月16日向本院提起行政诉讼。本院于2018年11月19日立案后，于2018年11月22日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因本案涉及个人隐私，本院依法组成合议庭，于2018年12月26日不公开开庭审理了本案。原告何某某的法定代理人范春燕、何洧青、委托代理人钟勇、被告中江县公安局的负责人徐武华、委托代理人涂思一、被告德阳市公安局的委托代理人谢陆科、张倩茜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2018年8月9日，被告中江县公安局作出江公（南华）不罚决字[2018]1号行政决定，认定谢宇乾得知女儿谢某某被何某某猥亵和殴打后对何某某有殴打行为，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第四项规定，决定对谢宇乾不予行政处罚。2018年11月7日，被告德阳市公安局作出德公复决字[2018]3号行政复议决定，对中江县公安局作出的江公（南华）不罚决字[2018]1号行政决定予以维持。 原告何某某诉称，原告系未成年人，2018年4月1日晚，因邀请谢宇乾、郑春燕之女谢某（5岁）玩耍，虽行为失当，但原告带谢某回去时，被正在寻找谢某的谢宇乾、郑春燕不问青红皂白的实施暴力殴打，致原告多处软组织受伤，并出现精神恐惧的严重后果。2018年8月9日，被告中江县公安局对谢宇乾、郑春燕分别作出江公（南华）不罚决字[2018]1号不予行政处罚决定、江公（南华）行罚决字[2018]1029号行政处罚决定，仅对郑春燕作出治安处罚决定，却对出手最狠，伤害原告最重的谢宇乾不予治安处罚。原告不服该行政决定，遂申请行政复议，2018年11月7日，德阳市公安局作出德公复决字[2018]3号行政复议决定，维持被告中江县公安局的行政决定。谢宇乾、郑春燕均对原告实施了暴力伤害，均有投案自首情节，但被告中江县公安局选择性执法，明显不符合法律统一实施的要求，不符合保护未成年不受伤害的法律规定，是对行凶者的放纵。请求：撤销江公（南华）不罚决字[2018]1号不予行政处罚决定书和德公复决字[2018]3号行政复议决定书，责令中江县公安局依法对谢宇乾予以治安处罚。 被告中江县公安局辩称，2018年4月1日19时许，谢某某（5岁）一人中江县南华镇南华大道资金阳光城小区二期旁玩耍时，原告何某某以带谢某某逛超市为由将谢某某带走。谢某某父母谢宇乾、郑春燕多方寻找未果后报警，当日20时许，谢宇乾、郑春燕在中江县南华大道党校附近将谢某某找到，经询问谢某某后得知何某某在中江县凯江镇南塔公园附近对谢某某实施了猥亵、殴打行为，出于气愤动手打了何某某。中江县公安局受案后，本着化解矛盾，多次组织双方调解。后双方就此事通过人民法院调解达成谅解，并履行了调解协议。在中江县公安局制作调解书拟结案前，原告何某某的父母到中江县公安局控告谢宇乾、郑春燕殴打何某某。中江县公安局受案后，经调查，谢宇乾殴打何某某的行为触犯了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项规定，但鉴于案发后谢宇乾主动投案，并向公安机关如实陈述自己的违法行为，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第四项关于法定减轻处罚或者不予处罚的情况，且被害人何某某具有明显过错，伤害后果较轻，遂对谢宇乾作出不予行政处罚的决定。另外，被告中江县公安局对另一违法嫌疑人郑春燕已作出了行政拘留并处罚款的决定，充分保护了未成年人的合法权益。被告中江县公安局对谢宇乾作出的不予行政处罚决定，事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律法规正确。请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告德阳市公安局辩称，综合郑春燕、谢宇乾和何某某的陈述等证据，证实谢宇乾对何某某实施了踢打等行为，该行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项规定。谢宇乾在寻找女儿谢某某未果并得知谢某某被猥亵的情况后，出于气愤在第一时间发现何某某后当即对何某某实施踢打，谢宇乾在经公安民警制止后立即停止实施加害，且谢宇乾在公安派出所就其殴打何某某的违法行为进行调查传唤前，主动到案并如实陈述违法行为。中江县公安局对谢宇乾作出不予行政处罚的决定，符合法律规定。被告德阳市公安局就原告申请行政复议的行政决定予以维持，证据确凿，适用法律法规正确，程序合法。请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告中江县公安局向本院提交了以下证据：1.行政复议决定书；2.受案登记表；3.受案回执；4.行政处罚决定书；5.不予行政处罚告知笔录；5.送达回证；6.执行回执；7.申请复议补充告知；8.郑春燕、谢宇乾、何某某、范春燕询问笔录；9.人民法院民事审判笔录、调解书；10.郑春燕、谢宇乾提交的申请书；11.法律依据。 被告德阳市公安局向本院提交了以下证据：1.行政复议申请书；2.不予行政处罚决定书；3.行政复议案件受理通知书；4.中江县公安局行政复议答辩书及证据目录；5.决定延期通知书；6.行政复议决定书；7.法律依据。 经庭审质证，原告对被告中江县公安局提交的郑春燕、谢宇乾的申请书提出异议，被告不应依照该申请只对其中一人进行行政处罚；对被告中江县公安局提交的其他证据不持异议。原告对被告德阳市公安局提交的证据有异议，认为其适用法律不当。 本院对上述证据认证如下：被告中江县公安局提交的上述证据材料内容真实、形式合法，与本案具有关联性，可以作为认定被告中江县公安局对谢宇乾作出不予行政处罚决定的事实清楚、程序合法、适用法律正确的依据。被告德阳市公安局提交的上述证据材料，内容真实、形式合法，与本案具有关联性，可以作为认定被告德阳市公安局维持中江县公安局行政行为的事实清楚、程序合法、适用法律正确的依据，本院予以采信。 经审理查明，2018年4月1日晚19时许，谢宇乾的女儿谢某某（5岁）一人在中江县南华镇资金阳光城小区附近玩耍时被原告何某某带走，谢宇乾与郑春燕（谢某某母亲）寻找未果后报警。当日21时许，郑春燕才找到谢某某，经询问得知是原告何某某以逛超市为名将谢某某带走，还在中江县凯江镇南塔公园附近在对其进行猥亵、殴打。郑春燕随即电话告知谢宇乾，谢宇乾得知后在南华大道附近找到原告何某某并对其实施殴打，被到场民警制止。原告何某某随即被民警控制并带上警车，此时郑春燕赶到现场打开警车车门，对原告何某某实施打耳光等行为，随即被民警制止。2018年6月15日，谢某某与何某某、何洧青、范春燕在中江县人民法院主持下达成民事调解协议。2018年6月26日，范春燕（何某某之母）向中江县公安局报案称谢宇乾、郑春燕于2018年4月1日对何某某实施殴打。2018年6月30日，中江县公安局受理谢宇乾、郑春燕殴打何某某一案。案件受理后，在中江县公安局南华派出所传唤询问前，谢宇乾主动到案，并如实陈述了其对何某某实施的殴打行为。中江县公安局经调查，于2018年8月9日对谢宇乾作出江公（南华）不罚决字[2018]1号行政决定，对郑春燕作出江公（南华）行罚决字[2018]1029号行政决定。原告何某某不服，于2018年8月13日向被告德阳市公安局申请复议，德阳市公安局受案后，经审查，认为中江县公安局对谢宇乾作出不予行政处罚的决定，符合法律规定，予以维持。 本院认为，被告中江县公安局对谢宇乾不予行政处罚的决定和德阳市公安局维持中江县公安局行政行为的行政复议决定，事实认定清楚，证据确凿，程序合法，适用法律、法规正确。原告何某某请求撤销江公（南华）不罚决字[2018]1号不予行政处罚决定书和德公复决字[2018]3号行政复议决定书，责令中江县公安局依法对谢宇乾予以治安处罚的理由不充分，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下： 驳回原告何某某的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告何某某负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省德阳市中级人民法院。 审 判 长  易佑福 人民陪审员  朱家林 人民陪审员  叶含清 二〇一八年十二月二十九日 书 记 员  王体臻