连云港市海州区人民法院民 事 判 决 书（2018）苏0706民初9622号原告：江苏省农垦农业发展股份有限公司岗埠分公司，住所地连云港市海州区江苏省岗埠农场驻地。负责人：张连思，该公司总经理。委托诉讼代理人：秦大明，江苏明亮律师事务所律师。被告：宁新如，男，1973年2月22日生，汉族，住连云港市海州区。原告江苏省农垦农业发展股份有限公司岗埠分公司（以下简称农垦岗埠分公司）与被告宁新如农业承包合同纠纷一案，本院于2018年11月26日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告农垦岗埠分公司的委托诉讼代理人秦大明到庭参加诉讼，被告宁新如经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼,本院依法做缺席审理。本案现已审理终结。原告农垦岗埠分公司向本院提出以下诉讼请求：判令被告支付原告拖欠的2018年度承包费6000元及逾期滞纳金8100元，并承担本案诉讼费用。事实和理由：原告为江苏省农垦农业发展股份有限公司的分公司，根据江苏省农垦农业发展股份有限公司授权，负责辖区内农业土地的生产经营管理，实行自主经营、自负盈亏。被告宁新如于2016年前承包租赁原告04、06、34、35号大棚用于高效农业种植，占地面积7.12亩，但被告没有按照2018年《意见》要求，在2017年12月20日前缴纳承包费（租赁费）。原告通过电话、发送律师函向其催缴，被告置之不理。被告拒绝缴费损害了原告的合法权益，现要求被告支付拖欠的租金及违约金共计14100元，并承担本案诉讼费用。原告为证明其诉求向法庭提供如下证据：1、营业执照、章程、工商登记信息及负责人任命材料等，证明原告主体资格;2、《岗埠分公司2017年土地承包经营管理实施意见》、岗埠分公司《2017年土地承包管理实施意见》，证明2017年的承包方案是经过分公司职代会认可同意，承包方案具有合法性;3、《岗埠分公司2018年土地承包经营管理实施意见》、岗埠分公司《2018年土地承包经营管理实施意见》，证明2018年的承包方案是经过分公司职代会认可同意，承包方案具有合法性;4、2017年10月15日岗埠分公司《通知》，证明原告在公告栏张贴通知，告知各温室户主在2017年10月15日-12月15日到原告一站式服务大厅缴纳2018年的承包费，否则按日收取千分之5滞纳金;5、《律师函》邮寄凭据及回执，证明原告向被告催要承租费及违约金的事实;6、《收款收据》，证明被告宁新如缴纳2016年4个大棚的承租费5400元，缴纳2017年4个大棚的承租费5760元。被告宁新如提交书面答辩状辩称：1、原告不具有诉讼主体资格，涉案土地不属于原告所有，也不属于苏垦农发公司所有；2、涉案土地原由江苏省岗埠农场安排企业内部人员种植，双方之间系企业内部承包经营关系，不属于民法调整的平等主体之间民事法律关系，该案不属于法院受理民事案件范围。被告未向法庭提供证据。经审理查明，原告农垦岗埠分公司为江苏省农垦农业发展股份有限公司岗埠分公司，为国有企业，经营范围为农机修理、农业机械服务、谷类、油料、麻类、蔬菜、食用菌种植和销售等。2016年9月26日农垦岗埠分公司制定《岗埠分公司2017年土地承包经营管理实施意见》（苏垦农发岗分[2016]31号），并经职代会票决通过。该意见第四条其他相关规定中的第3项规定：“高效设施农业种植的土地承包费按850元/亩收取，灌水费由高效农业中心根据各基地用水情况，结合前两年平均灌水费平均数值，进行测算，但不得高于大田（40元/亩）标准”。2017年10月12日原告农垦岗埠分公司制定《岗埠分公司2018年土地承包经营管理实施意见》（苏垦农发岗分[2017]40号），并经职代会票决通过。该意见第二条承包田规定中的第2项规定：“高效农业中心土地承包费标准按900元/亩收取，于2017年12月15日前交齐；超过规定期限的，按日收取5‰滞纳金；第四条其他相关规定中的第2项规定：“高效农业中心灌水费由高效农业中心根据各基地用水情况，结合前两年平均灌水费平均数值，进行测算，但不得高于大田（50元/亩）标准”；第4项规定，“灌水成本费用按50元/亩核定，可以在土地发包时一并收取”。同月15日，原告在岗埠农场一站式服务大厅张贴《通知》：各温室户主在2017年10月15日至2017年12月15日之间缴纳2018年度土地承包费，逾期按日收取0.5%滞纳金。2018年10月18日，农垦岗埠分公司以邮寄方式向宁新如送达《律师函》，要求：“南基地04、06、34、35号温室户主：宁新如”在接到律师函之日起十个工作日内，到岗埠农场一站式服务大厅补缴拖欠的2018年土地承包费6000元、违约金8100元，共计14100元。嗣后，农垦岗埠分公司以宁新如拒缴2018年承包费为由，诉至本院。另查明，宁新如于2015年11月30日，向原告缴纳2016年的承包费5400元（南04、06、34、35号）；2016年12月16日，向原告缴纳2017年的承包费4320元（南基地04、06、35号），2017年3月1日，向原告缴纳南基地34号棚2017年的承包费1440元。2018年04、06、34、35号棚的承租费6000元至今未缴纳。另，本案开庭前，宁新如的亲属（沈红敏）到庭提交答辩状时称：其家所承包的（4个）大棚已近20年，2018年前一直是缴了承包费的，今年是因为有养猪的将水排到其大棚旁的水渠里，造成大棚里的植物损失。责任在原告方，所以才没有交2018年的承包费。上述事实，有原告的陈述及原告提供的《岗埠分公司2017年土地承包经营管理实施意见》、《岗埠分公司2018年土地承包经营管理实施意见》、岗埠分公司《通知》、《律师函》邮寄凭据及回执、《收款收据》及营业执照、章程、工商登记信息等证据予以证实。本院认为，当事人对其主张和诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证实。本案中，虽被告提出其是“江苏省岗埠农场”的内部人员，所承包的涉案土地与“江苏省岗埠农场”之间是内部承包经营关系，但被告并未提供证据予以证实。再根据人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼的法律规定，被告关于本案不属于民法调整的平等主体之间民事法律关系，不属于法院受理民事案件范围的答辩意见，无事实和法律依据，本院不予采信。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案中，原、被告之间虽没有签订书面土地承包经营协议，但原告实际承包经营涉案土地多年，且于2016年、2017年均向原告缴纳涉案土地的承包费，双方已形成事实上的承包经营关系，而原告作为江苏省农垦农业发展股份有限公司的分公司，负责辖区内农业土地的生产经营管理，有权对该土地资源实施承包和经营管理，并获得收益。故对原告要求被告支付2018年6000元承租费的诉求，本院予以支持，但原告主张8100元（按日5‰标准计算）的违约金过高，本院予以调整为1440元。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第三条、第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告宁新如于本判决书生效后十日内支付原告江苏省农垦农业发展股份有限公司岗埠分公司承租费6000元，违约金1440元，共计7440元。二、驳回原告江苏省农垦农业发展股份有限公司岗埠分公司的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行上述给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元（原告已预交），由被告负担（于给付上述款项时一并给付原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时应向江苏省连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费。江苏省连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行，账号：44×××94（汇款后将汇款凭证复印件交本院随卷移送）。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者与本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。审判员 乔 红二〇一八年十二月二十八日书记员 洪田田法律条文附录及上诉须知一、法律条文【一】《中华人民共和国合同法》第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。【二】《中华人民共和国民事诉讼法》第三条人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，适用本法的规定。第六十四条第一款当事人对自己提出的主张有责任提供证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。二、上诉须知根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。收款人：连云港市中级人民法院账号：44×××94开户行：连云港市农业银行苍梧支行