柳州市柳南区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）桂0204民初1559号 原告：兰运金，男，1972年6月5日出生，壮族，住广西柳江县。 委托诉讼代理人：覃家强，广西至和律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张朝华，广西至和律师事务所律师。 被告：融安县佳和劳动服务有限公司，住所：广西融安县长安镇汇融街105号，统一社会信用代码：91450224571800191A。 法定代表人：杨光正，职务:董事长。 委托诉讼代理人：杨东戈，广西金中大（柳州）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张莹莹，广西金中大（柳州）律师事务所律师。 被告：广西鱼峰水泥股份有限公司，住所：广西柳州市柳太路62号，统一社会信用代码：91450200711427641T。 法定代表人：杨义，职务：总经理。 委托诉讼代理人：钟江涛，广西银正律师事务所律师。 委托诉讼代理人：伍源慧，广西鱼峰水泥股份有限公司职工。 原告兰运金与被告融安县佳和劳动服务有限公司（以下简称佳和公司）、广西鱼峰水泥股份有限公司（以下简称鱼峰水泥公司）劳动争议纠纷一案，本院于2018年5月21日立案后，依法适用普通程序，于2018年10月23日公开开庭进行了审理。原告兰运金之委托诉讼代理人覃家强、张朝华，被告融安县佳和劳动服务有限公司之委托诉讼代理人张莹莹，被告广西鱼峰水泥股份有限公司之委托诉讼代理人钟江涛到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告兰运金向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院确认从2007年4月起至2017年3月1日期间，原告与被告一存在劳动关系；2、请求人民法院判令被告一融安县佳和劳动服务有限公司支付原告解除劳动合同经济补偿金30000元；3、请求人民法院判令被告一融安县佳和劳动服务有限公司赔偿原告失业保险待遇损失35280元；4、请求人民法院判令被告二广西鱼峰水泥股份有限公司对诉讼请求第2、3项承担连带赔偿责任；5、本案诉讼费用由二被告承担。事实和理由：原告兰云金2007年4月被融安县人力资源开发服务部派遣至被告二处从事装运工作，并一直从事装运工作至2017年3月。在此期间，2011年3月14日被告一融安县佳和劳动服务有限公司成立，被告一为劳务派遣公司，并成为原告的用人单位。2017年3月1日，因被告一未中标被告二的装运业务，遂解除与原告签订的劳动合同，且仅支付5000元经济补偿金给原告。原告认为，依据《劳动合同法》第四十六条、四十七条规定，原告的工作年限己有9年零9个月，被告一提出解除劳动合同的，应当以解除劳动合同前12个月原告平均月工资3500元，向原告支付10个月的工资作为经济补偿金。另，被告一从2016年8月起才为原告缴纳失业保险，导致原告无法享受失业保险待遇。综上，原告特依据相关法律向人民法院提出诉请，请求人民法院判令融安县佳和劳动服务有限公司向原告支付解除劳动关系经济补偿金30000元（3500元/年×10个月-5000)，支付失业保险待遇损失35280元（1400元/月×0.7×18个月×2倍），被告二广西鱼峰水泥股份有限公司作为用工单位，对上述支付义务承担连带赔偿责任。为维护原告的合法权益，特提出诉请，望人民法院依据事实和法律判如原告所请。 被告融安县佳和劳动服务有限公司辩称，针对劳动期间，原告与佳和公司存在劳动关系的期间为2014年5月1日至2017年2月18日。佳和公司应向原告支付失业保险待遇损失3920元，鱼峰公司对佳和公司的支付义务承担连带责任。原告的其他诉请缺乏事实和法律依据，请法院依法驳回。 被告广西鱼峰水泥股份有限公司辩称，二被告之间是劳务承包关系，不存在劳务派遣关系，二被告签订合同约定，被告鱼峰水泥公司将水泥包装装车等相关劳务承包给被告佳和公司完成，被告鱼峰水泥公司按量支付劳务费，约定劳务费的标准及支付方式，被告佳和公司对其雇请的劳务人员管理和使用，劳务人员的工资、社会保险均由被告佳和公司支付及承担，双方形成的权利义务关系为劳务承包关系。即使法院认定二被告之间形成劳务派遣关系，被告鱼峰水泥公司并不存在违反劳务派遣的相关规定，对于劳务人员劳动关系的终止或者解除，未缴纳社会保险，未办理失业保险的申领所产生的法律后果，被告鱼峰水泥公司不存在过错。综上，原告主张被告鱼峰水泥公司承担相关责任没有事实和法律依据。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对于有争议的证据，本院将结合查明的事实在本院认为部分予以综合认定。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院确认事实如下： 原告系农业户口。被告佳和公司系有限责任公司（自然人投资或控股），于2011年3月14日登记注册成立。被告鱼峰水泥公司系股份有限公司（非上市、控股），于1998年12月2日登记注册成立。 原告主张其与被告佳和公司于2007年1月建立劳动关系，其递交：1、2008年《非全日制用工劳动合同书》一份，该合同书未有用人单位名称及盖章。2、2009年《劳动合同》一份，甲方为融安县人力资源开发服务部。3、2016年5月1日《劳动合同书》一份，甲方为融安县佳和劳务服务有限公司，乙方为原告，该合同落款处加盖佳和公司印章，该印章有编码，该合同约定合同期为2016年5月1日至2017年4月30日，根据甲方工作需要安排乙方在装运车间部门工作。原告递交《柳州市社会保险参保缴费证明》，载明2012年8月开始被告佳和公司为原告缴纳社会保险,其中被告佳和公司为原告缴纳2016年8月至2017年1月期间的失业保险。 庭审中，原告主张融安县人力资源开发服务部和融安县佳和劳务服务有限公司系两块牌子一套人马，故上述合同期限内均与融安县佳和劳务服务有限公司构成劳动关系。对此，被告不认可，辩称其从2014年5月1日开始与原告建立劳动关系，原告与融安县人力资源开发服务部签订的合同与其无关，其递交双方于2014年5月1日签订的《劳动合同书》，载明合同期限为2014年5月1日至2015年4月30日；在2014年5月1日双方签订劳动合同前，是代融安县人力资源服务部缴纳社保。 被告递交《协议》一份，载明“甲方：融安县佳和劳动服务有限公司乙方：兰运金经甲、乙双方在平等互利的条件下自愿协商达成如下协议：由于甲方劳务派遣所在的广西鱼峰水泥股份有限公司进行3-4线包机装车项目公开招标，甲方未中标，现甲方已另行安排乙方到别的岗位工作；但乙方不接受甲方的工作安排；现经双方商议决定给予乙方一次性经济补偿伍仟元整（￥5000.00元），领款以后，乙方与甲方的劳动合同关系终止，以后不再与甲方有任何关联。此协议一式两份，双方各执一份，从签字之日起生效”。原告表示该协议落款处签名非其本人所签。被告认可该签名非原告本人所签。原告认可已收到5000元。 原告向柳州市劳动人事争议仲裁委员会申请裁决：1、确认2007年4月起至2017年2月18日期间申请人与第一被申请人存在劳动关系；2、第一被申请人支付申请人解除劳动合同经济补偿金30000元；3、第一被申请人支付申请人2008年1月1日起至2017年2月18日期间未休年休假工资14482元；4、第一被申请人支付申请人失业保险待遇损失35280元；5、第二被申请人对第2、3、4项仲裁请求承担连带赔偿责任。柳州市劳动人事争议仲裁委员会作出（2018）柳劳人仲裁字第26-1号《仲裁裁决书》，裁决：一、确认申请人与被申请人2013年1月1日至2017年2月18日期间存在劳动关系。申请人要求确认2007年4月至2012年12月31日期间与被申请人存在劳动关系，要求第一被申请人支付该期间的职工待遇以及要求第二被申请人承担该期间职工待遇的连带赔偿责任均缺乏依据，不予支持。二、第一被申请人应在本裁决生效之日起五日内赔偿申请人失业保险待遇7840元。三、申请人要求第一被申请人支付解除劳动关系经济补偿的仲裁请求缺乏依据，不予支持。四、申请人要求第二被申请人对其基于与第一被申请人劳动关系存续期间而提出的解除劳动合同经济补偿、带薪年休假工资、失业保险待遇承担连带责任的仲裁请求缺乏依据，不予支持。柳州市劳动人事争议仲裁委员会作出（2018）柳劳人仲裁字第26-2号《仲裁裁决书》，对未休年休假工资进行裁决。原告对上述两份裁决不服，向本院提起诉讼。后原告向本院撤回对（2018）柳劳人仲裁字第26-2号仲裁不服提起的诉讼。本院已另下民事裁定书，裁定允许原告撤回对未休年休假工资的主张。 另查明，2014年5月4日，鱼峰水泥公司（甲方）与佳和公司（乙方）签订了《装车劳务合同》，载明：“经甲乙双方协商，甲方同意将1#、2#、3#、4#站台袋装水泥包装、装车工作以及其他相关工作发包给乙方，乙方同意根据本合同和《袋装水泥装车劳务管理办法》的约定完成甲方指定的工作。甲乙双方本着平等互利、协商一致的原则自愿签订本合同，达成如下协议：1合同期限1.1合同期限：从2014年5月1日起，至2015年4月30日止；1.2合同期满，在新合同未签订之前，经双方协议一致，本合同可以续延生效。2工作范围和管理模式2.1劳务工作范围包括袋装水泥装车的各环节工作，还包括熟料垫车、篷布盖车等。2.2管理模式：乙方负责劳务人员的招聘、与劳务人员签订合同、劳务报酬发放等工作；乙方委托甲方对劳务人员进行日常使用管理，具体包括装车劳务人员的日常工作安排、人员调配、方位培训、考勤、工作考核等。2.3劳务岗位的人员组织、工作职责、考核办法等根据《袋装水泥装车劳务管理办法》规定。装运部可以根据实际情况制定更加详细的管理考核办法。3劳务费3.1劳务报酬3.1.1水泥装车劳务报酬如下：一、二线装车机单价1.7元吨三、四线装车机1.6元吨汽车、火车（站台人员）2.8元吨堆存1.15元吨超吨位3.2元吨；3.1.2加盖篷布的劳务报酬为28元车；3.1.3熟料垫车的劳务报酬为2元车；3.1.4熟料平车的劳务报酬为30元车；3.1.5计时工的单价为55元工；3.1.6保健费：1元人.班，按实际出勤人数计发；（按特殊岗位的标准发放）3.1.7中夜班费”中班费4元工，夜班费6元工，按实际出勤计发。3.1.8节日加班费：劳务人员在国家法定节假日加班作业的，按相应计时劳务单价或寄件劳务单价的300%给付劳务报酬；3.4管理费3.4.1按劳务报酬的总额的16%计提管理费。甲方不承担本合同规定之外的其他任何费用。3.4.2甲方支付给乙方劳务人员保险经费、过节费、奖励、补贴等一次性费用的，不提取管理费，但可以按实际支付乙方开票税金。3.5劳务报酬的核定与支付3.5.1劳务报酬的核定与发放根据《袋装水泥装车劳务管理办法》的相关规定执行。3.5.2莱芜报酬原则上在第二个月支付，如遇特殊情况除外。3.6劳保用品发放及标准甲方负责乙方劳务人员劳保用品的发放，其标准为：防尘口罩4个人.月。按实际人数发放。4社会保险4.1乙方根据国家法律法规的规定为劳务人员缴纳社会保险，为享受社会保险待遇的劳务人员办理相关手续。4.2乙方按柳州市最低缴费基数为劳务人员缴纳的应由单位承担的社会保险费，由甲方在何时了一份提供的上月缴费凭证和缴费人员清单之后，按月补贴乙方；乙方不能提供有效的社会保险缴费凭证和缴费人员清单的，甲方不予以补贴。4.3由于乙方未按规定为乙方劳务人员购买社会保险和办理相关手续的自行承担相应的法律责任；给甲方造成损害的，依法赔偿甲方的损失。5甲方和权利和义务5.1有权根据本合同的约定，以及内部相关管理支付的规定，对乙方所提供的劳务进行监督和考核；5.2有权要求乙方及时调整劳动组合和调换劳务人员以满足甲方生产需要。6乙方的权利和义务6.1按照国家法规的规定，与劳务人员签订《劳动合同》。6.6严格遵守甲方的安全管理制度，按安全生产操作规范进行生产；必须指定一名安全负责人，负责对劳务人员进行安全教育，负责生产现场安全管理，乙方负责监督劳务人员正确穿戴劳动保护用品，负责监督劳务人员在工作中严格遵守安全操作规程；6.7乙方劳务人员必须遵守甲方规章制度，服从甲方指挥。乙方劳务人员违反甲方规章制度或不服从甲方指挥的，甲方可根据相关的管理办法扣除乙方劳务费，由乙方自行向该名劳务人员追偿。”。该合同甲方落款处有鱼峰水泥公司印章，乙方落款处有佳和公司印章，该佳和公司印章中没有编码。 2016年1月7日，鱼峰水泥公司（甲方）与佳和公司（乙方）签订了《劳务外包合同》，其中载明：“经甲乙双方协商一致，根据我国《合同法》等相关法律法规的规定，就甲方将生产线的部分劳务工作发包给乙方，由乙方组织劳务完成之相关事宜，达成以下协议，并承诺共同遵守：1、劳务外包范围1、劳务外包的范围包括甲方的1#、2#、3#、4#站台袋装水泥包装、装车、熟料垫车、篷布盖车、大包装袋水泥装包（包装袋扛运、放料、灌包、清扫火车厢和作业场地）等岗位。2、除上述范围内，甲方根据生产需要临时安排乙方从事的其他工作岗位。二、外包期限1、乙方的承包期限为壹年，从2016年1月1日起，至2016年12月31日止。三、劳务费及支付和劳务队长奖罚1、袋装水泥装车计件劳务报酬如下：一、二线装车机单价1.85元吨。2、袋装水泥包装、装车的计时劳务报酬按（64元工）标准执行，具体按用工部门制定的“袋装水泥装车劳务管理办法”结算。”。 本院认为，关于原告与被告佳和公司之间劳动关系存续期间的问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第七条，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查；《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条，因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。建立职工名册是用人单位的法定义务。本案中，劳动者递交银行交易明细、社会保险缴费记录等初步证据，载明在被告主张的劳动者入职时间之前双方存在劳动关系，而佳和公司未能递交入职表等证明材料证实劳动者的入职时间，故本院对被告主张的双方劳动关系建立时间不予采信。根据《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》一、用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格的规定，佳和公司于2011年3月14日登记注册成立，故原告主张双方于2011年3月14日之前存在劳动关系没有事实和法律依据，本院不予支持。故，本院认为双方劳动关系于2011年3月14日起建立。 关于劳动关系结束时间，原告主张要求确认劳动关系终止日期为双方签订《协议》的落款时间即2017年3月1日；被告认为应该按照原告在劳动仲裁时主张的时间即2017年2月18日。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条，人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉讼请求与讼争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理；如属独立的劳动争议，应当告知当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。原告在本案中要求增加确认劳动关系存续期间的诉讼请求，与本案讼争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理。本院认为原告可以在本案中主张劳动关系存续期间至《协议》签订日。根据《协议》载明“领款以后，乙方与甲方的劳动合同关系终止”，佳和公司在该协议上加盖印章对劳动关系终止事宜进行确认，系佳和公司的真实意思表示。故双方劳动关系于《协议》签订之日终止。综上，原告与被告佳和公司劳动关系存续期间为2011年3月14日至2017年3月1日。 关于解除劳动关系经济补偿金。因佳和公司未中标鱼峰水泥公司公开招标的3-4线包机装车项目，原告与被告佳和公司的劳动关系解除，属于劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行。现《协议》落款并非原告本人所签，被告未递交证据证实解除劳动关系经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议或就解除劳动关系补偿达成协议。故原告要求被告支付解除劳动关系经济补偿金符合法律规定，本院予以支持。原告主张其解除劳动关系前一年的平均工资为3500元，被告未递交工资发放原始凭证予以辩驳，故本院采信原告的主张。因原告已实际收到5000元补偿，故解除劳动关系补偿金的数额为：16000元（3500元×6个月-5000元）。 关于失业保险待遇损失。被告佳和公司仅为原告缴纳了2016年8月至2017年1月的失业保险，未足额为原告缴纳失业保险费，致使原告失业后不能享受失业保险待遇，故被告佳和公司应向原告赔偿失业保险待遇损失。原告系农业户口，被告佳和公司仅为其缴纳部分失业保险费，累计缴纳时间不满一年，故被告佳和公司应向原告赔偿失业保险待遇损失9800元（1400元×70%×5个月×2倍）。 关于二被告之间的关系。原告与被告佳和公司主张二被告间为劳务派遣关系；被告鱼峰水泥公司辩称二被告间为劳务外包关系。本院认为，虽然原告工作场地位于鱼峰水泥公司，但根据二被告签订的《装车劳务合同》以及《劳务外包合同》可知，原告从事的工作属于鱼峰水泥公司发包给佳和公司的业务范围，鱼峰水泥公司按照佳和公司实际完成的作业量、工作时量、承包作业量给承包方核算承包劳务费，而并非以劳动者的数量、工时等针对劳动者结算劳动报酬的约定，且合同中并没有劳动人员数量、工作时间、休息休假、劳动者工伤、生育或患病期间的相关待遇、经济补偿等事项的相关约定。鱼峰水泥公司根据《装车劳务合同》以及《劳务外包合同》进行指挥、监督、检查，并对佳和公司人员进行监督、考核、处罚，但仅凭借单位对员工进行一定程度的管理和指挥即认定构成劳务派遣易失之偏颇。因为指挥管理权并不是一个分明的概念，而在承揽中定作人的协作无法回避，定作人从保障企业生产安全、提高工作效率等出发，都可能会对承揽人提供的劳动者进行一定的管理监督，故本院认为并不能仅以鱼峰水泥公司对劳动者的管理监督认定二被告间系劳务派遣关系。综上，被告辩称二被告间系劳务外包关系，并递交了承包合同予以证实，且从合同的内容来看，合同系以完成特定工作任务为目的。原告与被告佳和公司虽主张二被告系劳务派遣关系，但未举证反驳被告鱼峰水泥公司递交的承包合同，故本院认为二被告间系劳务外包关系，原告要求被告鱼峰水泥公司承担连带责任没有事实和法律依据，本院不予支持。 据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第四十条、第四十六条、第四十七条，《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》一、二，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第十条，《失业保险条例》第十四条，《失业保险金申领发放办法》第四条，《广西壮族自治区失业保险办法》第十八条、第二十四条、第三十六条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下： 原告兰运金与被告融安县佳和劳动服务有限公司于2011年3月14日至2017年3月1日期间存在劳动关系。 二、被告融安县佳和劳动服务有限公司向原告兰运金支付失业保险待遇损失9800元。 三、被告融安县佳和劳动服务有限公司向原告兰运金支付解除劳动关系经济补偿16000元。 四、驳回原告兰运金对被告广西鱼峰水泥股份有限公司的诉讼请求。 上述应当履行的义务，义务人应于本案判决发生法律效力之日起十日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元（原告已预交），由被告融安县佳和劳动服务有限公司负担。 如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提交副本，上诉于柳州市中级人民法院。 审 判 长  邓 媛 人民陪审员  黄柳明 人民陪审员  覃艳奇 二〇一八年十二月十三日 法官 助理  黄其威 书 记 员  谢周宏 附相关法律法规： 《中华人民共和国劳动合同法》 第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。 第四十条有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同： （一）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的； （二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的； （三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。 第四十六条【经济补偿】有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿： （一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的； （二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的； （三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的； （四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的； （五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的； （六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的； （七）法律、行政法规规定的其他情形。 第四十七条【经济补偿的计算】经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。 劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。 本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。 《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》 一、用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。 （一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格； （二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动； （三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。 二、用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证： （一）工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录； （二）用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件； （三）劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录； （四）考勤记录； （五）其他劳动者的证言等。 其中，（一）、（三）、（四）项的有关凭证由用人单位负举证责任。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》 第十三条因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》 劳动者与用人单位就解除或者终止劳动合同办理相关手续、支付工资报酬、加班费、经济补偿或者赔偿金等达成的协议，不违反法律、行政法规的强制性规定，且不存在欺诈、胁迫或者乘人之危情形的，应当认定有效。 《失业保险条例》 第十四条具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金： （一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满１年的； （二）非因本人意愿中断就业的； （三）已办理失业登记，并有求职要求的。 失业人员在领取失业保险金期间，按照规定同时享受其他失业保险待遇。 《失业保险金申领发放办法》 第四条失业人员符合《条例》第十四条规定条件的，可以申请领取失业保险金，享受其他失业保险待遇。其中，非因本人意愿中断就业的是指下列人员： （一）终止劳动合同的； （二）被用人单位解除劳动合同的； （三）被用人单位开除、除名和辞退的； （四）根据《中华人民共和国劳动法》第三十二条第二、三项与用人单位解除劳动合同的； （五）法律、行政法规另有规定的。 《广西壮族自治区失业保险办法》 失业人员领取失业保险金的期限，根据失业人员失业前所在单位和本人缴费时间确定： （一）累计缴费时间满1年不满5年的，每满1年可以领取3个月失业保险金； （二）累计缴费时间满5年的可以领取14个月失业保险金； （三）累计缴费时间超过5年的，每超过1年，增发1个月失业保险金，领取失业保险金的期限最长不得超过24个月。 在国家或自治区规定实行单位缴纳失业保险费制度前，失业人员按国家规定计算的工龄视同缴费时间。在确定失业人员缴费时间时，其视同缴费时间与实际缴费时间合并计算。 第二十四条农民合同制工人失业后，由失业保险经办机构根据单位为其连续缴费的时间，给其支付一次性生活补助。缴费时间每满一年按当地月失业保险金的发放标准发给1个月生活补助，最长不超过12个月。 进城务工就业的农民依照本办法第五条规定缴纳失业保险费的，按本办法的规定享受失业保险待遇。 第三十六条单位不按规定参加失业保险和缴纳失业保险费、不按本办法第十三条规定履行有关责任，致使职工失业后不能享受失业保险待遇或影响其重新就业的，应当承担赔偿损失责任。赔偿标准为失业人员应当领取失业保险金或者一次性生活补助的2倍。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。 履行告知书 依法履行生效法律文书确定的义务是每一位当事人应尽的法律责任。 如未在生效法律文书规定的期限内履行义务，进入执行程序后，法院将依法采取以下强制措施： 1．扣押、冻结、划拨、拍卖被执行人的财产； 2．将被执行人纳入失信人员名单； 3．对被执行人限制高消费、限制出境； 4．采取罚款、搜查、拘留等强制措施； 5．情节严重，构成犯罪的，依法追究拒不执行判决、裁定罪的刑事责任。 以上强制措施，可以同时采取。希望当事人在生效法律文书确定的期限内自觉履行义务。 柳州市柳南区人民法院 地址：柳州市柳南区航生路20号 邮政编码：545007