河南省驻马店市中级人民法院行 政 判 决 书(2018)豫17行初225号原告李凤莲，女，汉族，1968年4月23日出生，住西平县。委托代理人胡守强，北京市京师（郑州）律师事务所律师。被告西平县人民政府。住所地：西平县西平大道**。法定代表人李全喜，县长。委托代理人王晖，西平县人民政府办公室工作人员。委托代理人张新春，河南尚成律师事务所律师。原告李凤莲诉被告西平县人民政府信息公开一案，于2018年8月2日向本院提起诉讼。本院8月6日立案受理后，于8月10日向被告送达起诉状副本及应诉通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭，于2018年10月30日公开开庭审理了本案。原告李凤莲及委托代理人胡守强，被告西平县人民政府委托代理人王晖、张新春到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李凤莲诉称，原告是西平县出山镇朱仓庄村村民，在本村有合法的宅基地和自建房，因“周驻南高速公路西平段项目”征地，西平县出山镇朱仓庄村委八组临近该项目的房屋被拆迁，原告有二处宅院在此范围内。2017年春，村委及镇政府找原告，告知其宅院需要拆迁。原告认为拆迁安置补偿标准不公开、不透明，没有见到相关征地批准文件，对征地拆迁房屋补偿费用和地上附着物的补偿数额也无法接受，所以一直申请公开相关拆迁文件及补偿标准。而后，在未向原告提供任何拆迁补偿文件及标准的情况下将房屋拆除，地，地上附着物及树木一并推平委、镇政府、县政府均未按照“先安置后补偿”的原则执行拆迁补偿安置事宜，直接造成原告一家四口无处安顿，生活无着落，至今仍住在临时搭建的铁皮房中，无法居住。为此原告申请被告信息公开，但被告未在法定期限内依法向原告公开，在超期寄送的信息公开答复书及相关材料中又缺少拆迁房屋预公告、拟拆迁房屋调查确认书、预征地补偿款存储证明、建设用地批准书等系列已申请应予公开的材料，关于原告申请的社会稳定风险评估报告，被告未按照原告申请提供准确信息公开材料，用地批准后的征地补偿登记，被告也未按照原告申请依法公开。诉请：确认西平县人民政府履行政府信息公开法定职责西政办依申复（2018）3号答复违法，判令被告依法公开申请的全部信息。原告提供以下证据：1.信息公开申请书和申请表；证明原告向被告西平县政府依法申请了政府信息公开，并详列了申请公开的相关内容；2.邮寄单一份；证明原告于2018.6.12依法向被告西平县政府信息公开办公室邮寄了上述信息公开相关材料；3.答复书一份；证明了被告没有全部履行原告申请的相关信息公开材料（拟拆迁房屋调查确认书、预征地补偿款存储证明用地批准后的征地补偿及建设用地批准书等）。被告西平县人民政府辩称，1、被告在法定期限内已经向原告公开申请信息。被告2018年6月14日收到原告信息公开申请，于2018年7月6日给原告送达政府信息公开申请答复书，符合《中华人民共和国信息公开条例》第二十四条第二款的规定，不属于超期的情形。2、被告按照原告申请予以公开，没有原告所述的未按照原告的申请公开的情形。原告诉状称未公开拆迁房屋预公告、拟拆迁房屋调查确认书、预征地补偿款存储证明、建设用地批准书的问题，一是按照《中华人民共和国土地管理法》的规定，以上文件不是法定的文件；二是我们提供的文件中已经包含以上内容，只是名称不一样，因此，已经按照原告的申请公开了信息。请求人民法院驳回原告的诉讼请求。被告西平县人民政府提供以下证据：1.李凤莲申请书及申请表;证明案件来源。2.政府信息答复书；证明政府按申请已答复。3.依申请公开的文件；证明已按规定公开相关信息。4.原告的身份信息；证明原告的主体资格。5.政府内部审批文件；证明按法律规定履行内部审批手续。6.送达文书；证明已按期送达。经庭审举证，原告对被告证据质证意见：1.针对证据1无异议；2.对证据2编号（2018）1、2、3号的答复书真实性无异议，但原告认为该3份答复书恰恰证明了被告没有按照原告信息公开申请表的申请对于申请公开的信息全面进行答复；3.对于证据3真实性没有异议，但对证明目的有异议，在被告提供的证据3所有证据中没有原告诉请的拟拆迁房屋调查确认书等，相关依法应予公开的信息；4.对证据4没有异议；5.对证据5真实性无异议，但对证明目的有异议，该组证据由被告西平县政府相关主管领导签字批示，均批示了原告申请的所有信息属于是政府公开内容，应该公开，没有任何领导针对原告诉请的拟拆迁房屋调查确认书等作出该内容不予公开的例外性批示，因此原告诉求的所以信息公开内容均应予以公开；6.对证据6邮寄单及妥投单真实性无异议，但对于被告信息公开办负责人员王晖与原告代理人的通话记录并不能证明被告没有超期答复的事实。被告对原告证据的质证意见：原告提出的申请书及申请表证据1没有异议；2.答复书1份，实际我们给他3份；3.原告说的（拟拆迁房屋调查确认书、预征地补偿款存储证明用地批准后的征地补偿及建设用地批准书等）没有法律依据。本院对原、被告提供的证据认证如下：对于原、被告提供的证据真实性本院予以采信。可以证明原告的宅基地及房屋因高速公路建设被被告征收，原告申请被告公开征收相关政府信息，被告予以答复的事实。本院根据庭审调查及质证的证据，查明以下事实：原告李凤莲与李付良系夫妻，其子李长春，均为西平县出山镇朱仓庄村委**村民，李凤莲家共有二处宅院。2017年，西平县人民政府为“周驻南高速公路西平段项目”工程建设征收了李凤莲家的二处宅院。2018年6月12日，原告认为征收安置补偿标准不公开、对补偿数额不能接受，且未见到相关征地批准文件，遂向西平县政府信息公开办公室邮寄政府“信息公开申请书”，6月14日，西平县人民政府工作人员罗琦签收该申请书。该申请书请求公开的事项包括：1、朱仓庄村委八组因“周驻南高速公路西平段项目”征地被拆迁房屋公告、拆迁安置补偿方案公告及该公告里面提到的补偿文件；2、朱仓庄村委八组因“周驻南高速公路西平段项目”征地被拆迁房屋征地批复及对应的勘界图、“一书四方案”（建设用地项目呈报说明书、土地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案）；3、朱仓庄村委八组因“周驻南高速公路西平段项目”征地被拆迁房屋的拆迁房屋预公告、拟拆迁房屋调查确认书、预征地补偿款存储证明、社会稳定风险评估报告、用地批准后的征地补偿登记材料、建设用地批准书。2018年7月6日被告向原告送达了三份《政府信息公开申请答复书》。第一份，西政办依申复（2018）1号答复主要内容：1.国土资源部关于周口至南阳高速公路工程建设用地批复（国土资函[2018]313号；2.驻马店市人民政府关于印发驻马店市征地青苗及地上附着物补偿标准的通知（驻政[2016]86号；3.河南省人民政府关于调整河南省征地区片综合地价标准的通知（豫政[2016]48号）；4.西平县人民政府关于周口至南阳高速公路（驻马店）工程建设用地征收土地方案的公告；5、西平县国土资源局关于周口至南阳高速公路（驻马店）工程建设用地征收补偿安置方案的公告。第二份，西政办依申复（2018）2号答复:1.建设用地项目“一书四方案”；2.周驻南高速公路（西平段征地勘测定界图复印件）。第三份，西政办依申复（2018）3号答复:1.拆迁通知；2.个人拆迁申请书；3.关于周口至南阳高速公路（西平段）项目征收土地征地前信访稳定风险评估工作的报告；4.西平县人民政府办公室关于印发周驻南高速公路西平段征地补偿安置方案的通知；5.委托书；6.关于村民李付良与李长春关系情况说明；7.关于李凤莲搬家及签订协议书；8.占地附属物补偿花名册（李付良）；9.占地补偿花名册（李付良）；10.农村房屋拆迁协议书（李付良）；11.拆迁补偿费用表（李付良）；12.征地补偿花名册；13.征地及附属物补偿花名册；14.财政资金支付凭证（李付良）。原告李凤莲收到上述信息答复后，认为被告未在法定期间内公开，且答复的材料中缺少拆迁房屋预公告、征地补偿款存储证明、建设用地批准书等应予公开的材料，遂于2018年8月2日向本院提起诉讼。另查明，原告的丈夫李付良签字申请了房屋拆迁及签订房屋拆迁协议书，并领取了相应补偿款。本院认为，一、关于被告信息公开答复是否超期问题。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第二款“……应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复……”的规定，被告西平县人民政府于2018年6月14日收到原告的信息公开申请，并在2018年7月6日向原告作出答复，期间共用时15个工作日。故被告作出答复时限符合法律规定。二、关于被告的信息公开答复与原告申请内容对比是否齐全问题。被告西平县人民政府共作出西政办依申复（2018）1号、2号、3号，共三份《政府信息公开申请答复书》，分别对原告提出信息公开申请内容予以答复。答复包括：周口至南阳高速公路工程建设用地批复、安置补偿方案、勘界图、“一书四方案”及与原告有关的安置补偿材料等，被告的答复基本符合原告申请的内容。原告认为未公开拆迁房屋预公告、拟拆迁房屋调查确认书、预征地补偿款存储证明、建设用地批准书的内容，在被告答复书中已经包含以上内容，只是名称不同。况且原告申请房屋拆迁并签订房屋拆迁协议书，领取了补偿款。因此，西平县人民政府作出的西政办依申复（2018）1号、2号、3号《政府信息公开申请答复书》并无不当。原告请求确认西政办依申复（2018）3号《政府信息公开申请答复书》违法并判令公开申请的全部信息的理由不成立，本院不予支持。被告答辩理由充分，本院予以支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告李凤莲的诉讼请求。诉讼费50元，由原告李凤莲负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省高级人民法院。审判长 刘 战审判员 于发安审判员 孟令华二〇一八年十二月十三日书记员 赵 地