广东省中山市第一人民法院民 事 判 决 书（2018）粤2071民初23890号原告：岳家福，男，1976年8月12日出生，汉族，住广西藤县，原告：肖青霞，女，1978年3月29日出生，汉族，住广西藤县，上列原告委托诉讼代理人：叶小桃，中山市大涌镇法律服务所法律工作者。上列原告委托诉讼代理人：李淑仪，中山市大涌镇法律服务所法律工作者。被告：中山市富裕达房地产有限公司，住所地广东省中山市大涌镇旗山路39号富城山庄1幢1-4卡，统一社会信用代码91442000724777552N。法定代表人：徐进，该公司总经理。委托诉讼代理人：钟其安，广东广中律师事务所律师。委托诉讼代理人：谢红萍，广东广中律师事务所律师。原告岳家福、肖青霞与被告中山市富裕达房地产有限公司（以下简称富裕达公司）商品房预售合同纠纷一案，本院于2018年11月12日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告岳家福、肖青霞的委托诉讼代理人叶小桃、李淑仪，被告富裕达公司的委托诉讼代理人钟其安到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告岳家福、肖青霞向本院提出诉讼请求：判令被告向原告支付逾期办理房产证违约金18988.36元（违约金的计算方法：以404869元为基数，从2016年10月12日起按每日万分之一计算至取得房地产权属证书之日止，暂计至2018年10月23日为18988.36元）。庭审中，原告岳家福、肖青霞明确诉讼请求为判令被告从原告实际收楼之日即2015年2月6日起720个工作日届满之次日开始，按已付购房款404869元，以每日万分之一计算违约金至被告提供办理权属登记资料到产权登记机关备案递件完成之日止。事实与理由：原被告于2013年10月14日签订商品房买卖合同，约定原告购买被告所有的位于大涌××都城花园××房，房屋总价款为404869元。合同第八条约定，被告应当在2014年8月15日前，依照国家和该商品房所在地人民政府的有关规定，在当地建设行政主管部门办理工程竣工验收备案手续，取得中山市建设工程竣工验收备案登记证，并将符合本合同约定的商品房交付原告使用。合同第十四条还约定被告应当在商品房交付使用后720个工作日内，持办理权属登记需由被告提供的资料到产权登记机关备案。原告已经按照合同约定支付全部购房款，被告交房后逾期未办理房产证，按照合同约定被告应该为原告办理房产证及支付违约金，逾期办理房产证违约责任按照合同第十四条约定及最高人民法院的相关解释，即从延误之日起每日按原告已付房价款的万分之一向原告支付违约金，时间应从2017年7月11日起计算，暂计算至2018年10月23日为469天，违约金为18988.36元。被告构成违约但未支付违约金，其行为严重损害原告的合法权益，原告特向法院提起诉讼。原告岳家福、肖青霞对其主张的事实及诉讼请求向本院提交的证据有：1.商品房买卖合同；2.中山市商品房销售登记备案表；3.汇泰都城花园单元/商铺/车位交接书；4.购房发票；5.广东省契税纳税申请表、完税证明；6.收款收据；7.住房维修基金缴费凭证。被告富裕达公司辩称：一、未能及时协助原告办理不动产权证书并非是由于富裕达公司自身的原因造成的。涉案商住小区富裕达公司已取得建设工程规划批复、已办理消防验收备案、绿化工程综合验收，富裕达公司已通过各种努力去推动协助办理业主不动产权证书的工作，且已办妥很多阶段性的验收或者审批工作，但因涉案商住小区的承建商广东开平二建集团股份有限公司（以下简称开平二建公司）以种种理由拖延向富裕达公司提供涉案商品房工程的竣工验收资料原件，不协助富裕达公司完成工程的竣工验收手续，因涉案商品房无法办理竣工验收手续，导致富裕达公司无法协助原告办理不动产权属证书。对开平二建公司违约的行为，富裕达公司已提起诉讼，该案中山市第一人民法院已以（2018）粤2071民初3744号民事判决书作出判决，判令开平二建公司向富裕达公司提供涉案工程的相关施工资料，并配合富裕达公司进行该工程的竣工验收工作。可见，富裕达公司已积极为尽快办理涉案商住小区的综合验收及办理不动产权证书做了大量工作，富裕达公司主观上并不存在过错，暂未协助原告办理不动产权证并非是富裕达公司所造成的。二、商品房买卖合同约定的“违约金累计总额最高不超过买受人累计已付房价款的1％”合法有效，即使违约金金额封顶为已付购房款总额的1％过低，违约金金额封顶应不超过已付购房款总额的30％。1.原告与富裕达公司签订商品房买卖合同第十四条约定“出卖人自延误之日起每日按买受人已付房价款的万分之一向买受人支付违约金，但上述违约金累计总额最高不超过买受人累计已付房价款的1％”，该约定是富裕达公司与原告双方的真实意思表示，内容不违反法律、法规强制性规定，该条款合法有效，该条款已对违约金的计算方式、计算标准进行了明确的约定，本案的违约金计算标准应按该约定执行，即使违约金金额封顶为已付购房款总额的1％过低，违约金金额封顶应不超过已付购房款总额的30％。2.原告在签订商品房买卖合同时对违约金以已付购房款按日万分之一计算，违约金累计总额最高不超过买受人累计已付房价款的1％的计算方式没有异议，即使原告认为该条款显失公平，但其在签订商品房买卖合同后一年内也从未以该条款显失公平为由向法院申请撤销该条款，原告并未在法定期限内行使撤销权，原告已丧失申请撤销的权利。因此，违约金的计算方式应以双方的上述约定为准。三、原告请求从“2016年10月12日起至取得房地产权属证之日”计算违约金的起算点及截止计算时间点缺乏依据。按双方签订的商品房买卖合同第十四条约定：“出卖人应当在商品房交付使用后720个工作日内，持办理权属登记需由出卖人提供的资料到产权登记机关备案”、合同补充协议第八条约定：“产权登记期限，商品房实际交付时间早于合同约定的，以合同约定的时间为准起算办理产权登记的期限；商品房实际交付时间晚于合同约定的，以实际交付的时间为准起算办理产权登记的期限”，可见：1.原告请求逾期办证违约金的起算时间应从商品房实际交付使用后720个工作日起计算，合同约定收楼时间为2014年8月15日，原告实际收楼时间为2015年2月6日，违约金的起算时间应从2015年2月6日的次日起计算720个工作日即2017年12月27日起计算，原告请求从2016年10月12日起计算违约金的起算点错误。2.违约金的截止时间应到富裕达公司提供办理产权证所需资料到产权登记机关备案取得回执之日，而非计算至取得房地产权属证之日。综上，请法院依法驳回原告不合理的诉讼请求。被告富裕达公司为其辩解主张向本院提交的证据有：1.工程质量监督报告；2.建设工程规划条件核实批复书；3.建设工程竣工验收消防备案凭证、建设工程竣工验收消防备案表；4.中山市城市绿化工程建设项目综合验收备案表；5.中山市住房和城乡建设局关于约谈中山市富裕达房地产有限公司的通知；6.（2018）粤2071民初3744号民事判决书。本院经审理认定事实如下：2013年10月14日，岳家福、肖青霞（买受人）与富裕达公司（出卖人）签订中山市商品房买卖合同（合同条码：1301069427），约定买受人向出卖人购买位于中山市大涌××都城花园××房的商品房，建筑面积共105.25平方米，套内建筑面积为91.3平方米，按套内建筑面积计价，单价为每平方米4434.49元，总金额404869元；出卖人应当在2014年8月15日前，依照国家和该商品房所在地人民政府的有关规定，在当地建设行政主管部门办理工程竣工验收备案手续，取得中山市建设工程竣工验收备案登记证，并将符合本合同约定的商品房交付买受人使用。出卖人逾期交房的违约责任：出卖人如未能按本合同和补充协议规定的期限交房，则自本合同和补充协议约定的最后交房期限的第二日起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之一的违约金,出卖人承担逾期交房的违约金累计总额最高不超过该商品房总房价款的1%；付款方式及期限：2013年10月14日现金支付121869元，2013年11月14日商业贷款支付283000元；买受人逾期付款的违约责任：买受人采用银行按揭方式付款，买受人必须在签订本合同的同时签署及提供按揭所需文件，缴交按揭申请所需的律师费、公证费等费用。如买受人违反上述约定，且逾期超过七天的，出卖人有权在无需催告买受人的情况下解除合同，将该商品房另行出售，同时买受人还应按总房价30％向出卖人支付违约金；如出卖人不解除合同的，合同继续履行，但自买受人逾期之日起，每逾期一天，出卖人有权要求买受人每日按总房价款的0.05％的标准支付违约金。无论任何时期因政府调整金融政策的原因，或者其他非出卖人的原因，导致买受人不能以按揭贷款方式支付购房价款或获得的按揭贷款不足以支付购房款的，买受人必须在收到出卖人或代办按揭的有关单位通知之日起15日内变更付款方式并以现金方式交清余下全部购房款，逾期出卖人有权立即解除合同，出卖人解除合同的，买受人应向出卖人支付总房价款30％的违约金，且出卖人有权收回上述商品房另行出售，出售所得全部款项归出卖人所有；如出卖人不解除合同的，合同继续履行，但自买受人逾期之日起，每逾期一天，出卖人有权要求买受人每日按总房价款的0.05％的标准支付违约金。关于产权登记的约定：出卖人应当在商品房交付使用后720个工作日内，持办理权属登记需由出卖人提供的资料到产权登记机关备案。如因出卖人的责任，买受人不能在规定期限内取得房地产权属证书的，双方同意按下列方式处理：出卖人免责情况详见附件六合同补充协议。如由于出卖人的原因导致延误的，买受人不退房，合同继续履行，出卖人按以下方式承担违约责任：出卖人自延误之日起每日按买受人已付房价款的万分之一向买受人支付违约金，但上述违约金累计总额最高不超过买受人累计已付房价款的1%。合同还约定了其他内容。同时，双方签订了合同附件六合同补充协议，特别提示：为确保买受人充分理解合同条款，出卖人提示买受人在签订前，详细阅读并充分理解本合同及相关补充条款、附件等合同全部条款及内容。若有解释或说明要求，请买受人在签约时向出卖人提出，出卖人将依法给予解释或说明。本合同一经签订即对双方均具有约束力。其中有关产权登记补充约定：产权登记期限，商品房实际交付时间早于合同约定的，以合同约定的时间为准起算办理产权登记的期限；商品房实际交付时间晚于合同约定的，以实际交付的时间为准起算办理产权登记的期限；由于政府政策、法律法规改变或其他影响办证进度的政府行为导致买受人不能按合同约定的期限取得房地产权属证书的，出卖人不承担任何责任并有权相应顺延办证期限；买受人在此明确表示，已详尽阅读并理解买卖合同及其附件的所有内容及文义（无论是错印或手写的文字），签署买卖合同及附件是双方真实意思表示，已构成出卖人和买受人合法、有效、有约束力的义务，双方将严格遵守执行；本补充协议为中山市商品房买卖合同不可分割之部分，是双方的真实意思表示，是买卖合同的有效组成部分。买受人在签署本补充协议时对双方各自权利、义务清楚明白，并愿意按照本补充协议严格执行，若买卖合同与本补充协议有抵触的，以本补充协议为准。2013年11月25日，岳家福、肖青霞交纳普通标准住宅税费6073.04元。2015年6月30日，富裕达公司开具的发票载明岳家福、肖青霞向其支付房款404869元。庭审中，富裕达公司确认岳家福、肖青霞已足额支付购房款。2013年10月29日，岳家福、肖青霞与富裕达公司办理了涉案房地产的商品房销售登记备案手续。2015年2月6日，富裕达公司（甲方即开发商）与肖青霞（乙方即业主）签订汇泰都城花园单元/商铺/车位交接书，载明鉴于富裕达公司开发的汇泰都城花园商住小区已竣工，并且经中山市有关政府部门鉴定合格可以交付使用，岳家福、肖青霞购买之7幢404单元，均已具备入伙条件，可以入住及交付使用。开发商和业主双方均同意签署本交接书，正式移交给业主。业主已检查了该单元、商铺、车位的建筑质量和初装修情况，双方一致认为，该单元/商铺/车位可以交付给业主，业主可以接受该单元。因此，双方签订本交接书，确认自双方签字日起，该单元/商铺/车位由发展商交付给业主。交接书还载明了其他内容。庭审中，双方均确认涉案房地产的实际收楼时间是2015年2月6日。但因富裕达公司一直未办理涉案房地产的产权转移登记手续，岳家福、肖青霞遂于2018年11月12日诉至本院，主张前述实体权利。另查，中山市建设工程质量监督站出具工程质量监督报告编制通过告知书，载明富裕达公司建设的汇泰都城花园二期（5-12栋及地下车库）商住小区工程的工程质量监督报告（编号：20151009001DC）已编制通过，请及时到市住建局审批服务办公室办理竣工验收备案。2013年12月16日，中山市公安消防支队大涌大队出具建设工程竣工验收消防备案凭证，载明富裕达公司于2013年12月16日申报了汇泰都城花园二期（5-12幢）建设工程的竣工验收消防备案，经审查，备案材料齐全，依法核发备案凭证。2017年6月2日，中山市城乡规划局出具建设工程规划条件核实批复书，载明富裕达公司汇泰都城花园二期首次办理建设工程规划建设条件核实，土地使用证号为中府国用（2010）第270009号，建设用地规划许可证及附件编号为160312009090007，建设工程及规划许可证及附件编号为160042009050016，土地证地类（用途）为商住，总用地规模为76768.6平方米，总竣工面积为45352.6平方米，审查意见：同意办理规划条件核实。注：本期少报多建面积（301.95平方米）村镇基础设施配套费待项目第四期申请规划条件核实以项目整体（共4期）建筑面积误差核算收缴。2018年3月5日，中山市住房和城乡建设局出具关于约谈中山市富裕达房地产有限公司的通知，载明由富裕达公司开发的汇泰都城花园二期工程存在因合同纠纷导致工程未能验收问题，该局决定对富裕达公司启动约谈机制。又查，富裕达公司于2018年2月13日因涉案商住小区工程承建商开平二建公司未移交有关工程竣工验收资料以建设工程施工合同纠纷诉至本院，本院依法于2018年9月18日作出（2018）粤2071民初3744号民事判决，判决如下：开平二建公司于判决生效之日起十五日内向富裕达公司提供可以通过建设行政主管部门审核、验收的位于中山市大涌××“老鼠××、榕树坑”××都城花园××期工程（包括土建、给排水）的相关施工资料，并配合富裕达公司进行该工程的竣工验收工作；驳回富裕达公司的其他诉讼请求。案件受理费100元，由开平二建公司负担并于判决生效之日起七日内迳付富裕达公司。该判决上诉于中山市中级人民法院，尚在审理过程中。本院认为，本案是商品房预售合同纠纷。本案的争议焦点在于：一、逾期办证的违约责任可归责于哪一方；二、逾期办证违约金的起止时间及计算方法应如何确定。结合双方的诉辩主张及本院经审理认定的事实，分析如下：关于焦点一。根据中山市商品房买卖合同关于“富裕达公司应于2014年8月15日前交付符合合同约定的商品房给岳家福、肖青霞使用，并应在商品房交付使用后720个工作日内向产权登记机关提供资料进行备案。”及补充协议关于“有关产权登记补充约定：产权登记期限，商品房实际交付时间早于合同约定的，以合同约定的时间为准起算办理产权登记的期限；商品房实际交付时间晚于合同约定的，以实际交付的时间为准起算办理产权登记的期限”的约定，富裕达公司实际于2015年2月6日将商品房交付给岳家福、肖青霞使用，依约应于720个工作日内即2017年12月26日前向产权登记机关提供资料进行备案，但至今仍未能为岳家福、肖青霞向产权登记机关提供相关办证资料，也未提交可免责事由的相关证据，故应认定富裕达公司的行为已构成违约，应承担相应违约责任。关于焦点二。关于违约金起算时间，根据合同第十四条关于“产权登记约定：出卖人应当在商品房交付使用后720个工作日内，持办理权属登记需由出卖人提供的资料到产权登记机关备案”及补充协议关于“产权登记期限，商品房实际交付时间早于合同约定的，以合同约定的时间为准起算办理产权登记的期限；商品房实际交付时间晚于合同约定的，以实际交付的时间为准起算办理产权登记的期限”的约定，合同约定涉案房屋的交楼时间为2014年8月15日，双方均确认实际交楼时间是2015年2月6日且岳家福、肖青霞明确逾期办证违约金从实际收楼之日起720个工作日届满的次日计算，即富裕达公司应于720个工作日内即2017年12月26日前持办理权属登记需由出卖人提供的资料到产权登记机关备案，但富裕达公司至今未能为岳家福、肖青霞向产权登记机关提供资料进行备案，已属违约，则逾期办证违约金的起算时间应为2017年12月27日。关于违约金的截止时间，根据合同第十四条约定，富裕达公司应在商品房交付使用后720个工作日内，持办理权属登记需由出卖人提供的资料到产权登记机关备案，即逾期办证截止时间应为富裕达公司持办理权属登记需由其提供的资料到产权登记机关备案，亦即其完成合同约定的递件义务之日止。关于违约金计算标准，合同第十四条约定“如因出卖人的责任，买受人不能在规定期限内取得房地产权属证书的，双方同意按下列方式处理：出卖人免责情况详见附件六合同补充协议。如由于出卖人的原因导致延误的，买受人不退房，合同继续履行，出卖人按以下方式承担违约责任：出卖人自延误之日起每日按买受人已付房价款的万分之一向买受人支付违约金，但上述违约金累计总额最高不超过买受人累计已付房价款的1%”。对逾期办证的违约金，双方约定最高为按已付房价款的1%计算，而对于岳家福、肖青霞逾期付款的违约金的约定则高达总房价的30%。与岳家福、肖青霞承担总房价的30%支付逾期付款违约金的违约责任相比，富裕达公司最高按已付房价款的1%承担逾期办证违约金的违约责任明显不对等，既不能匹配时间长短所造成守约方的动态损失变化，也不足以督促违约方尽早履行办证义务，显然不能充分体现违约金所应当具备的惩罚性。富裕达公司应在2017年12月26日前将办理权属登记需要该公司提供的资料报产权登记机关备案，但富裕达公司至今仍不能确定办理房产证的时间。综合前述分析，合同约定的逾期办证违约金过低，不足以弥补岳家福、肖青霞损失并督促富裕达公司积极履行合同义务。在合同关于逾期办证的违约责任条款有失公平、富裕达公司单方严重违约的情况下，作为非违约方的买受人有权以金额过低为由请求对逾期办证违约金的计付方式予以调整。依照《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条第二款“合同没有约定违约金或者损失数额难以确定的，可以按照已付购房款总额，参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算”的规定及合同对等性原则，以及依照《中华人民共和国合同法》第一百一十四条及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十八条的规定，约定的违约金低于造成损失的，当事人可以请求人民法院予以增加，增加的违约金数额以不超过实际损失额为限。本案中，富裕达公司违反合同约定，致使岳家福、肖青霞至今仍未能取得房屋权属证书。依照《中华人民共和国物权法》第六条、第九条、第十四条的规定，不动产物权的设立、变更、转让、消灭经依法登记才发生效力。买受人系涉案商品房的所有权人，本应对其所购买的商品房享有占有、使用、收益及处分的权利，然而因长期未能办理所有权登记，其上述权利的行使受限。结合富裕达公司上述违约行为的过错程度、逾期办证的时间及后果等具体情况，虽然岳家福、肖青霞无法举证其所受损失的金额，但因逾期办证而无法完全行使物权的全部权益，由此所致的直接或间接不利影响客观存在，其损失客观存在，属于《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条第二款规定的“损失数额难以确定”的情形。现岳家福、肖青霞主张以已付购房款404869元为基数，按每日万分之一计算违约金，符合上述法律规定，本院予以支持。至于富裕达公司辩称违约金总额不超过已付购房款总额的30％的抗辩，理据不充分，本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十八条，《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：被告中山市富裕达房地产有限公司于本判决发生法律效力之日起七日内向原告岳家福、肖青霞支付逾期办证违约金（以404869元为基数，从2017年12月27日起计至被告中山市富裕达房地产有限公司持办理权属登记需由其提供的资料到产权登记机关备案之日止，按每日万分之一计算）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费274元，减半收取137元（原告岳家福、肖青霞已预交），由被告中山市富裕达房地产有限公司负担（被告中山市富裕达房地产有限公司负担部分于本判决生效之日起七日内迳付原告岳家福、肖青霞）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。审判员  董爱民二〇一八年十二月二十五日法官助理邹安妮书记员陈奇