山东省青岛市市南区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）鲁0202行初138号 原告青岛广厦物业管理有限公司，住所地青岛市市南区福州南路38号。 法定代表人陈光，总经理。 委托代理人何晓，山东云江律师事务所律师。 委托代理人时鹏，青岛市南八方法律服务所法律工作者。 被告青岛市人力资源和社会保障局，住所地青岛市市南区香港中路11号。 法定代表人纪敏，局长。 委托代理人王一华、罗荣燕，青岛市人力资源和社会保障局工作人员。 第三人庞军业，男，汉族，1966年3月24日出生，住即墨市。 委托代理人李彦霞，山东运策律师事务所律师。 原告青岛广厦物业管理有限公司诉被告青岛市人力资源和社会保障局、第三人庞军业工伤认定一案，于2018年6月11日提起行政诉讼。本院于同日受理后，于法定期限内向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年8月23日公开开庭审理了本案。原告委托代理人何晓，被告委托代理人王一华，第三人委托代理人李彦霞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2017年12月20日，被告青岛市人力资源和社会保障局向第三人庞军业作出青人社伤认决字【2016】第002292号《认定工伤决定书》，经查：庞军业经青岛市中级人民法院作出（2017）鲁02民终8322号民事判决书，维持原审判决，确认其与青岛广厦物业管理有限公司之间自2016年1月11日起至今存在劳动关系。2016年11月15日19时许，庞军业在骑摩托车下班途中，当行至长城××××路路口处时，与鲁Ｂ×××××号车相撞，导致其左踝受伤，经医院诊断为创伤性踝关节骨折（左）、创伤性踝关节半脱位（左）。庞军业经交警认定不承担事故责任。庞军业受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第六项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定工伤。 原告诉称，第三人申请工伤的理由为“下班途中受到交通事故伤害”。根据庞军业自述的工作时间为7点至19点，案涉交通事故认定书认定庞军业受到交通事故伤害的时间为19点。据此，庞军发生交通事故的时间应为工作时间，其为早退。案涉工伤认定事实不清，适用法律错误，依法应予撤销。请求依法撤销被告青岛市人力资源和社会保障局作出的青人社伤认决字【2016】第002292号《认定工伤决定书》，诉讼费由被告承担。 原告未向本院提交证据进行质证。 被告辩称，2016年11月16日，第三人向被告提出工伤认定申请。经被告向原告出具《工伤认定举证告知书》，原告称第三人不是原告职工，不存在劳动关系。因原告与第三人之间存在劳动关系争议，且已诉至法院，被告中止了该工伤认定。2017年11月6日，青岛市中级人民法院作出（2017）民终8322号民事判决书，确认原告与第三人自2016年1月11日起至今存在劳动关系，被告据此恢复工伤认定。经查，第三人系原告职工，被告安排在青岛市广播电视台从事门卫工作。2016年1月15日19时许，第三人在骑摩托车下班途中发生交通事故，导致其左踝受伤。第三人经交警认定不承担事故责任。经限期举证，原告认为第三人非其职工，又称第三人系早退，但未能提交证据支持其主张。基于上述事实，被告认为，原告与第三人之间的劳动关系已经生效法院判决确认。原告认为第三人所受伤害非工伤，但未提交证据支持其主张，应承担不利后果。被告作出涉案工伤认定，事实清楚，证据充分，程序合法，请法院依法予以维持。 被告向本院提交了以下的依据进行质证： 1.《工伤认定决定书》、《工伤认定申请受理通知书》、《工伤认定限期举证通知书》、《工伤认定申请补正材料告知书》、《工伤认定接收证据材料清单》、《工伤认定中止通知书》和更正通知，证明被告具体行政行为； 2.工伤认定申请表，证明第三人申请工伤认定行为； 3.送达回证，证明被告作出具体行政行为程序合法； 4.仲裁裁决书、民事判决书2份，证明原告与第三人存在劳动关系； 5.病历，证明第三人伤情及治疗经过； 6.单位答复意见及举证材料，证明原告不认可第三人为其职工； 7.工伤调查笔录、交警调查笔录，证明第三人系下班途中受到非本人主要责任的交通事故伤害； 8.交通事故认定书、住所证明、路线图，证明第三人系在下班途中受到非本人主要责任的交通事故伤害； 9.身份证、授权委托手续，证明当事人身份及授权委托手续； 10.原告工商登记查询结果，证明原告为合法用人单位。 第三人述称，同意被告的意见。 第三人未向本院提交证据质证。 经庭审质证，原告对被告证据质证如下：证据1中除了工伤认定申请受理通知书的其他证据真实性均认可，该受理通知书原告不知情，不能确认真实性；证据2不能确定真实性；证据3无异议；证据4真实性无异议，但原告并不认可与第三人之间劳动关系，该案正在着手申请再审；证据5真实性无异议，但该病历与本案无关；证据6无异议；证据7中工伤调查笔录真实性无异议，但根据该笔录中记载第三人陈述为“2016年1月15日19时下班后”骑摩托车回家发生事故，其说法证实了19时应当为工作时间，而这时第三人却在其所谓的工作单位之外发生了交通事故，证明确属早退，对交警调查笔录无异议；证据8交通事故认定书真实性无异议，可以看出交警记录事故发生时间为“19时00分许”，再次印证了第三人早退的事实，住所证明及路线图为复印件，真实性不认可，不能证实第三人真实住所以及回家的线路；证据9-10无异议。 经庭审质证，第三人对被告证据质证如下：对被告证据均无异议。 本院对上述证据认定如下：上述证据系关于被告作出涉案工伤认定所依据的事实和适用的程序，本院对证据本身的真实性予以确认。其中证据8的住所证明，因被告主张在工伤认定时出示的原件，经核实后留取复印件，且该住址与第三人身份信息一致，本院予以确认。 经审理查明，2017年7月24日，青岛市城阳区人民法院作出（2016）鲁0214民初6162号民事判决书，确认本案第三人庞军业与原告青岛广厦物业管理有限公司自2016年1月11日起至今存在劳动关系。2016年1月15日19时许，第三人庞军业骑摩托车下班途中，当行至长城××××路路口处时，与鲁Ｂ×××××号小轿车相撞，第三人左踝受伤，经医院诊断为创伤性踝关节骨折（左）、创伤性踝关节半脱位（左）。经交警部门认定，第三人不承担事故责任。 2016年11月16日，第三人庞军业向被告提交申请，对其2016年1月15日下班骑摩托车回家途中发生的交通事故一事申请工伤认定。当日，被告予以受理。2016年11月21日，被告向原告送达《工伤认定限期举证通知书》，限原告自收到本通知书之日起15日内将有关证据材料送到被告。2016年11月23日，原告向被告回复意见，认为庞军业不是其单位职工，并提交双方之间劳动争议已诉至法院的证据。2016年11月24日，被告作出《工伤认定中止通知书》。2017年11月30日，被告收到第三人提交的确认劳动关系的劳动仲裁书及民事判决书。2017年12月1日，原告对庞军业申请工伤再次发表意见，认为庞军业不是其职工，并且其发事故时间为早退，不能认定为工伤。被告经调查，于2017年12月20日作出青人社伤认决字【2016】第002292号《认定工伤决定书》。原告不服，遂提起本案行政诉讼。 另查明，2016年1月27日，交警部门在对涉案事故调查询问时，原告陈述事故发生经过为“2016年1月15日19时许，我驾驶两轮摩托车下班回家”，途中发生事故伤害。 2016年1月第三人庞军业的住院病历记录显示其工作单位为青岛广厦物业管理有限公司。 本院认为，根据《工伤保险条例》第十九条，工伤认定由用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门进行认定，本案被告有权对其辖区内的用人单位职工发生的事故伤害进行工伤认定，本案被告主体适格。 《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定：在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。生效判决书已经认定第三人与原告在事故发生时存在劳动关系，本案存有争议的是第三人受到的事故伤害是否发生在其下班途中，对此，本院认为，交通事故认定书、调查笔录、第三人住所证明、交通路线图等证据相互印证，从行车路线、事故发生时间等方面均能够得出第三人系在下班途中发生的交通事故，本院对此予以确认。原告虽不认可第三人构成工伤，但未能提交任何证据予以证明，根据《工伤保险条例》第十九条第二款“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”之规定，原告应承担举证不能的后果。被告根据查明事实认定第三人受到的事故伤害构成工伤，符合法律规定。综上，原告的诉讼请求没有事实与法律依据，本院不予支持。案经合议庭评议，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告青岛广厦物业管理有限公司的诉讼请求。 案件受理费人民币五十元，由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。 审 判 长  曲亚男 人民陪审员  蔡新友 人民陪审员  徐培欣 二〇一八年十二月五日 书 记 员  孙 旻