甘肃省山丹县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）甘0725民初1405号 原告：张掖市xxxxxx有限责任公司。 住所：张掖市xxxxxxxxx门店。 统一社会信用代码：xxxxxxxxxxxxxxxx。 法定代表人：王某某，系该公司总经理。 委托诉讼代理人：张某某，甘肃金彤律师事务所律师。 委托诉讼代理人：代某，系该公司副总经理。 被告：山丹县xxxxxxx有限公司。 住所：甘肃省张掖市山丹县xxxx号（xxxxx）。 统一社会信用代码：xxxxxxxxxxxxxxxxxx。 法定代表人：郑某某，系该公司董事长。 委托诉讼代理人：曹源，系该公司法务经理。 原告张掖市xxxxxx有限责任公司与被告山丹县xxxxxxx有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年4月18日立案，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告张掖市xxxxxx有限责任公司的委托诉讼代理人张某某、代某，被告山丹县xxxxxxx有限公司的委托诉讼代理人曹源均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告张掖市xxxxxx有限责任公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即支付拖欠原告工程款2411980元，承担逾期利息165837.2元（利息计算至2018年4月30日），合计2577817.2元，并承担利息至全部工程款付清为止；2.本案涉诉费用由被告承担。事实与理由：2014年8月，原告和被告签订《山丹县东乐北滩49.5MWP光伏发电项目施工合同》，约定被告将山丹县东乐北滩49.5MWP光伏发电项目光伏阵列场区二标段（24.8MW区域）发包给原告施工，合同总价为14320000元。合同同时还对其他事项进行了约定。合同签订后，原告按约定履行了全部义务，完成了全部的施工工作，该项目经验收也于2015年12月并网发电。但截至现在，被告仅向原告支付工程款11908020元，剩余工程款2411980元，经原告多次催要，被告以各种理由拖延不付。原告为维护自己的合法权益。向本院提出上述诉讼请求。 被告山丹县xxxxxxx有限公司向本院提交了书面答辩状，主要答辩意见如下:1.被告不同意原告的诉讼请求，我公司已按合同约定足额给付工程款。2014年8月8日，原、被告签订《山丹县东乐北滩49.5MWP光伏发电项目施工合同》，该合同为固定总价合同，总价为14320000元。依据合同约定，项目未验收合格，我公司支付至工程进度款的80%时停止支付。假设该项目现已全部完成且不存在扣款情况，项目未进行验收时，扣除施工合同约定的质保金，我公司应支付工程款为10310400元，我公司已支付工程款11908020元，已足额支付工程款；2.该工程至今未全部完成，且存在以下扣款情形：施工合同约定，施工水费应由原告支付7500元，该费用应从工程款中扣除；原告未按施工合同约定完成全部工程，其中截洪坝及导流渠一直未建设。应扣除上述两项工程的价款共计103008元；原告施工时电缆头施工工艺未达标，导致50个电缆头需要更换，我公司聘请第三方进行更换，费用为42500元；2014年10月12日，监理单位发现原告施工过程中存在重大质量问题，监理单位对其处以5000元罚款，并下发罚款单；2015年5月10日，原告申请我公司代购组件68块,我公司购买68块组件共花费68000元。以上费用共计226008元，应从工程款中扣除。3.原告在合同履行过程中严重违约，应支付违约金。严重违约延误工期，至今未全部完工；工程存在严重质量问题；综上所述，原告要求给付的工程款付款条件未成就，且在履约过程中，多次违约，扣除违约金后，我公司已超额支付工程款，不存在拖欠工程款的事实，请求法院驳回原告的诉讼请求。 原告针对自己的诉讼请求提交了以下证据：1.2014年8月8日原、被告签订的《山丹县东乐北滩49.5MWP光伏发电项目施工合同》，证明合同总价14320000元，按照约定验收后应给付全部工程价款的90%，项目的保修期自竣工验收开始计算至2017年6月届满，被告应支付全部的工程价款；2.2015年6月10日甘肃电力建设工程质量监督站出具的光伏发电首次及土建工程质量监督检测报告，证明该项目的土建工程合格符合国家要求；3.2015年6月10日甘肃电力建设工程质量监督站出具的光伏发电并网启动试运前质量监督检查报告，证明该项目的质量合格，符合售电要求，2015年6月10日该项目已进行了竣工验收，且验收合格；4.2016年1月26日原、被告双方项目负责人共同签字确认的项目资料交接清单，证明原告将该项目所涉的全部资料移交给被告；5.隐蔽工程验收记录，证明该工程经相关部门验收盖章；6.甘肃省山丹县东乐北滩上寨49.5MWP并网光伏发电项目工程防洪设计说明，证明被告对防洪坝又重新招标。 被告山丹县xxxxxxx有限公司质证意见如下：1.对于《山丹县东乐北滩49.5MWP光伏发电项目施工合同》的真实性认可；2.对2015年6月10日甘肃电力建设工程质量监督站出具的光伏发电首次及土建工程质量监督检测报告及光伏发电并网启动试运前质量监督检查报告的真实性无异议，对该证据的证明目的不认可，从双方签订的施工合同10页，并网发电的定义，及竣工验收的定义，看出取得电网质监站的验收只是取得发电条件而并非竣工验收，从被告提交的交接清单中编号20为质监站竣工验收意见书备注是未盖章，可以看出其没有通过质监站的验收，所以该证据并不能证明工程已竣工验收。即便土建是光伏发电验收的一部分，我方提交的光伏发电工程验收规范可以证明土建验收是竣工验收的准备而非竣工验收；3.对项目资料交接清单的真实性认可，证明目的不认可，该资料中没有监理单位的盖章，不符合竣工要求，交接时间为2016年1月26日，由此可以看出证据2、3不是竣工验收，清单第一页第20项备注没有质监站的盖章，不能认定为竣工验收；4.隐蔽工程验收记录的真实性无异议，这只是一部分施工资料，按照交接清单中的内容显示还有部分工程没有验收；5.原告提交的防洪设计说明，真实性关联性均有异议，证明原告在施工过程中的一种违约行为，防洪坝在承包合同中约定的固定价格为90000余元，因为原告没有做才另外进行招标的。 被告山丹县xxxxxxx有限公司为反驳原告的诉讼主张提交了以下证据： 一、《山丹县东乐北滩49.5MWp并网发电项目施工合同》（SDLH-C-2014-0010-02）1份。证明：1.原告与被告于2014年8月8日签订施工合同，原告与被告存在合同关系；2.合同5.5.6约定工程进度款支付至80%停止支付，竣工验收前，被告无需再支付工程款。我公司已足额支付工程款；3.依据合同5.2.2约定质保金1430000元发放条件未成就；4.合同5.3约定原告需支付7500元水费，应从工程款中扣除；5.依据合同附件三价格表，截洪坝价格96625元、导流渠价格6383元，原告未做，应扣除；6.合同6.2约定，工程至今未完成，原告应承担合同总价款10%的违约金；7.合同19约定，工程存在严重质量问题，原告应承担合同总价款10%的违约金；8.根据合同19约定，违法转包，原告应承担合同总价款10%的违约金。 二、甘肃山丹锋电能源49.5MW光伏发电项目技术尽职调查结果分析报告（CQC分析报告）1份。证明原告施工不符合合同约定，工程基础及主体结构存在严重质量问题。 三、快递单、质量问题整改通知单、罚款单及工程基础照片各1份。证明被告多次向原告发函通知起就质量问题进行整改、修复。原告至今未反馈，也从未修复。原告施工过程中存在重大质量问题，不按设计要求施工，施工工程基础及主体机构存在严重质量问题。导致工程强度达不到使用要求。原告罚款5000元应从工程款中扣除。 四、工作联系单1份。证明原告申请被告代购组件68块，共计68000元，应从工程款中扣除。 五、证明、电缆头耐压试验工程量统计表、检验报告及更换电缆头照片。证明原告安装电缆头不合格，被告找第三方全部更换，花费42500元，应从工程款扣除。 六、(xxxx)甘xx民初xxx号民事判决书1份。证明原告认可被告已按合同约定支付相应的工程款，不存在拖欠工程款。原告在施工过程中违法分包。 七、光伏发电工程验收规范1份。证明工程并网运行未依照验收规范进行。 原告张掖市xxxxxx有限责任公司的质证意见如下：1.《山丹县东乐北滩49.5MWp并网发电项目施工合同》（SDLH-C-2014-0010-02），没有异议，被告认为已足额支付可工程款有异议，竣工验收后除了10%的质保金在2年质保期满支付，其他款项原告在竣工验收后全部支付（全部工程款的90%），被告并没有按照约定支付，质保金1430000元的发放条件未成立不存在，该工程已超过约定质保期限，被告应该全额支付工程款；2.水费被告已经向原告收取10000元，不应再次扣除；3.防洪坝在实际施工工程中，原告将原来的沟槽垫起来了，原告为此支付30余万元，已经远远超过了合同约定的价格90000余元，2017年3月被告对防洪工程重新招标、重新设计，但是被告方对征地的问题没有解决所有防洪工程一直放着没有做，但是我们做了防洪坝的基础工程，防洪坝的招标若被告不认可，法庭可以现场查看；4.被告称工程至今未完成，我方提交的证据证明2015年6月10日工程已经经过验收且合格，所有工程不存在质量问题，同时我们也不存在违法转包的问题；5.对检查结果分析报告的真实性、合法性、关联性均有异议，首先该报告告没有检验方的盖章，其次检验方有无相应的资质，无法确认，第三根据我们提交的证据，该项目已经经过国家有关部门的合格验收，照片中的玻璃破碎，背板划伤原告认为是被告在经营过程中自己造成的，并不是质量问题；6.被告提交的快递单、质量问题整改通知，我们确实收到了上述文件对其真实性无异议，但是这仅仅是被告单方面反馈的情况，我们收到整改问题通知单后也进行了相关整改，上面反映的有些问题与原告没有因果关系，被告在经营过程中也没有对该工程进行质量保护，同时原告认为是被告为了逃避付款责任刻意为之；7.被告提交的罚款单的真实性、合法性、关联性均有异议，原告从来没有接到监理单位对我们罚款的通知，其真实性无法核实；8.对被告提交的工作联系单的真实性合法性无异议，关联性有异议，组件由被告提供，不是原告负责，原告只负责安装；9.对被告提交的工程基础照片的真实性、合法性、关联性均有异议，通过原告提交的检验合格资料，证明工程是经验收合格的，工程所出现的问题原告也及时进行了整改；被告提交的证明、电缆头耐压试验工程量统计表的真实性、合法性、关联性均有异议，该证明的时间是2016年6月12日，在工程保修期内，原告从未接到被告的整改通知，不存在因工程质量问题被告要求原告整改而原告没有整改的情形，并且宁夏坤承公司与被告有业务往来，不排除该公司向被告出具伪证的可能性，因此被告扣除42500元是没有任何依据的；10.检验报告上面既没有检验单位的盖章及签字，也看不出来是哪个机构做的检验，因此对此的真实性、合法性、关联性均有异议；11.对于(xxxx)甘xx民初xxx号民事判决书，首先该案处于重审状态，该判决并未生效，被告仅仅支付80%的工程款，并没有按照合同约定支付相应借款，其次我方不存在违法分包的问题，原告承包给他方的仅仅是劳务，整个施工中所用的材料除了被告提供的之外都是我公司提供的，也由我公司工作人员进行管理，被告公司负责监督，因此不存在违法分包的问题；12.对被告提交的光伏发电工程验收规范，因工程的验收资料原告已经向法庭提交，足以证明工程验收合格符合国家规定，且该工程被告已经并网发电，原告认为该工程竣工验收是没有任何问题的。 本院经审理认定事实如下：2014年8月8日，原、被告签订《山丹县东乐北滩49.5MWp并网发电项目施工合同》，约定由原告承包建设山丹县东乐北滩49.5MWP并网光伏发电项目工程光伏阵列场标段以中轴线为基础西区24.8MWP区域的包括但不限于场地平整、采购、运输及储存、建筑、安装、调试实验及检查（不包含第三方实验报告）、480小时试运行、消缺、技术和售后、人员培训等工作及混合验收等全部内容的工程，非甲方供材料的供货，甲供设备的验收、保管及安装。工程为固定总价14320000元，约定工期为172天。合同签订后，原告即按约进行了工程施工，被告向原告支付工程款共计11908082元。工程完工后，经被告申请，甘肃省电力建设工程质量监督中心站对该工程光伏发电首次及土建工程及并网光伏发电项目发电并网启动试运行前阶段质量进行监督检查。该中心站于2015年6月10日分别出具了《光伏发电首次及土建工程进行质量监督检查报告》和《并网光伏发电项目发电并网启动试运行前阶段质量监督检查报告》，该工程项目通过首次及土建工程阶段质量监督检查可以受电进行启动试运行。2015年12月25日，该工程正式运行，并网发电。2016年1月26日，原告向被告负责现场施工的工作人员移交山丹龙辉光伏厂区项目相关资料，其中包括工程竣工预验收申请表。但被告至今未对该工程组织竣工验收。 本案中双方所争议的事实分析认定如下： 一、本案所涉工程是否竣工验收，原告要求被告支付剩余工程款的诉讼请求能否成立。2014年8月8日，原、被告签订《山丹县东乐北滩49.5MWp并网发电项目施工合同》，原告按约进行施工，工程完工后，经被告申请，由甘肃省电力建设工程质量监督中心站于2015年2月9日对该工程光伏发电首次及土建工程进行质量监督检查，结论意见为：1.山丹县xxxxxxx有限公司甘肃山丹县东乐北滩49.5兆瓦并网光伏发电项目各责任主体质量行为总体规范，符合国家的相关要求；2.本次质监时已完土建工程实体质量处于受控状态；3.经检查复核，山丹县xxxxxxx有限公司甘肃山丹县东乐北滩49.5兆瓦并网发电项目首次及土建工程阶段质量监督检查专家意见书提出的整改项目已由建设单位负责完成整改闭环，本光伏工程项目通过首次及土建工程阶段质量监督检查。同时经被告申请，由甘肃省电力建设工程质量监督中心站于2015年5月30日对该工程进行并网光伏发电项目发电并网启动试运行前阶段质量进行监督检查。结论意见为：1.本工程各质量责任主体质量行为符合国家有关规定要求；2.已完建筑、安装工程质量满足启动运行要求；3.经检查复核，山丹县xxxxxxx有限公司甘肃山丹县东乐北滩49.5兆瓦并网光伏发电项目发电并网启动试运行前阶段质量监督检查专家意见书提出的整改项目已由建设单位负责完成整改闭环，本光伏电站可以受电进行启动试运行。甘肃省电力建设工程质量监督中心站于2015年6月10日分别出具了《光伏发电首次及土建工程进行质量监督检查报告》和《并网光伏发电项目发电并网启动试运行前阶段质量监督检查报告》。2015年12月25日，该工程正式运行，并网发电。2016年1月26日，原告向被告负责现场施工的工作人员移交山丹龙辉光伏厂区项目相关资料，其中包括工程竣工预验收申请表。但被告至今未对该工程组织竣工验收。根据相关法律规定，建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。故2015年12月25日，应视为原告所承建的工程的竣工之日。原告要求被告支付剩余工程款的诉讼请求符合相关法律规定。 二、本案中原告是否存在违法分包的行为。根据原、被告签订《山丹县东乐北滩49.5MWp并网发电项目施工合同》第14条第2款约定，除非双方另有约定，承包方不得将整个合同全部或主体工程分包出去。承包方的分包必须事先征得发包方的书面同意。发包方有关分包的任何同意，不应视为免除承包方对分包工程的责任。根据被告提交的(xxxx)甘xx民初xxx号判决书查明的事实，原告仅将组件间4平方毫米电缆连接、光伏场区电缆敷设、通讯电缆及光缆敷设等八部分电气工程的安装劳务承包给了高晓伟。并未将整个合同全部或主体工程分包给他人施工，原告将部分电气工程的安装劳务承包给他人的行为，不符合双方约定的分包情形。 三、是否从应付原告工程款中扣除水费、组件款、罚款等费用的问题。 被告在庭审中抗辩认为，原告施工期间的水费7500元应从应付工程款中扣除，对此，双方在合同中对临时水、电的建设费用承担虽有约定，但原告主张在施工时被告已经收取水费10000元，不应再次扣除。被告未向本院提交相关证据证明原告用水的费用情况，本院不予采信；关于被告认为原告未按照施工合同约定完成全部工程，截洪坝及导流渠一直未建设，应按照合同约定的价格扣除建设费用103008元。对此抗辩理由，原告不认可，认为其已经按照合同约定对上述工程进行施工。据甘肃省电力建设工程质量监督中心站于2015年6月10日出具的《光伏发电首次及土建工程进行质量监督检查报告》载明，山丹县xxxxxxx有限公司甘肃山丹县东乐北滩49.5兆瓦并网发电项目首次及土建工程阶段质量监督检查专家意见书提出的整改项目已由建设单位负责完成整改闭环，本光伏工程项目通过首次及土建工程阶段质量监督检查。被告向原告送达的质量问题整改通知单也未涉及此问题，监理单位亦未对此问题要求原告整改。现该工程已交付运行近三年时间。故对被告的该项辩解理由，本院不予采信。关于被告要求扣除由第三方宁夏坤承电力工程有限公司更换50个电缆头的费用42500元的抗辩主张，其向本院提交了馈线电缆头耐压试验工程量统计表，但未提供相应票据证实是否实际支付该笔费用，且被告提供的证据均系复印件，本院无法核实其真实性；关于被告要求扣除代购组件款68000元的抗辩主张，原告认为，根据合同约定，工程所用的组件系由被告提供的材料，且采购该组件的用途是光伏电站的备件备料，被告未能说明由原告承担该组件款的理由，本院不予采信。关于被告要求从工程款中扣除5000元的抗辩主张，原告认为其从来没有接到监理单位的罚款通知，其真实性无法核实；被告未提供证据证明向原告送达了罚款通知，不应从工程款中扣除。 本院认为，原、被告双方签订的《山丹县东乐北滩49.5MWp并网发电项目施工合同》系双方当事人的真实意思表示，不违反法律法规规定，合法有效。双方当事人均应按合同的内容全面履行各自权利、义务。原告按照约定对工程进行施工，并于2015年12月25日将工程交付被告使用，根据双方合同约定，该项工程的保修期为2年。故截止原告起诉时，该工程的质保期已满。被告应按照合同约定向原告支付剩余工程款及质保金。故对原告要求被告支付工程款2411980元的诉讼请求本院予以支持。对于原告主张的逾期利息，原告主张自2015年6月11日起按照年利率6%计算，无事实和法律依据。按照合同约定，工程竣工验收完成后应付至工程总价款的90%，即1288800元，被告实际支付11908082元，欠付979980元，被告应自2015年12月25日起至2018年4月24日止按照中国人民银行公布的同期贷款年利率4.75%承担逾期利息108614.45元（979980元×4.75%/12月×28个月=108614.45元）。质保金1432000元的利息应自2017年12月25日起至2018年4月25日按照上述利率计算为22673元（1432000元×4.75%/12月×4个月=22673元）。 鉴此，本院为保护当事人的合法权益不受侵害，维护正常的生产、生活秩序，依据依照《中华人民共和国合同法》第八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、被告山丹县xxxxxxx有限公司支付原告张掖市xxxxxx有限责任公司工程款2411980元（包含质保金），承担逾期利息131287.45元（979980元×4.75%/12月×28个月+1432000元×4.75%/12月×4个月=131287.45元）。本息合计2543267.45元，限于本判决生效后三十日内付清。2018年4月25日之后的利息由被告山丹县xxxxxxx有限公司按照年利率4.75%向原告张掖市xxxxxx有限责任公司计付，息随本清； 二、驳回原告张掖市xxxxxx有限责任公司的其他诉讼请求。 案件受理费27423元，由原告张掖市xxxxxx有限责任公司负担368元（已交纳），被告山丹县xxxxxxx有限公司负担27055元，限于本判决生效后七日内交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。 审 判 长  卢殿宏 审 判 员  孟儒海 人民陪审员  张 成 二〇一八年十二月三日 书 记 员  周洪昌 附法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第十三条建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。 第十四条当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理： （一）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期； （二）承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期； （三）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。 第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间： （一）建设工程已实际交付的，为交付之日； （二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日； （三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款 当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 申请执行事项告知： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十六条发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。 调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。