黑龙江省牡丹江市爱民区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）黑1004民初1059号 原告（反诉被告）：中农发牡丹江军马场有限公司，住所地牡丹江市爱民区通乡街**。 法定代表人：王树峰，该公司董事长。 委托诉讼代理人：李旭红，男，该公司员工。 委托诉讼代理人：毕享峰，牡丹江市爱民区向阳法律服务所法律工作者。 被告（反诉原告）：王立权，男，1970年4月18日出生，住牡丹江市爱民区。 委托诉讼代理人：孙思雯，黑龙江张艳律师事务所律师。 原告中农发牡丹江军马场有限公司（以下简称军马场）与被告王立权土地承包经营权纠纷一案，本院于2018年7月10日立案后，依法适用简易程序，于2018年8月1日公开开庭审理了本案。原告军马场的委托诉讼代理人李旭红、毕享峰，被告王立权及其委托诉讼代理人孙思雯到庭参加诉讼。2018年9月25日，被告王立权向本院提出反诉。因本案案情较为复杂、疑难且双方当事人争议较大，本院于2018年10月8日将本案转为适用普通程序，并于2018年10月24日公开开庭审理了本案。原告（反诉被告）军马场的委托诉讼代理人李旭红、毕享峰，被告（反诉原告）王立权及其委托诉讼代理人孙思雯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 军马场向本院提出诉讼请求：1.请求判令王立权立即交还承包土地；2.请求判令王立权立即拆除承包土地上的构筑物及附着物，并将土地恢复原状；3.请求判令王立权赔偿损失2640元；4.诉讼费由王立权负担。事实和理由：2017年1月16日，军马场与王立权签订《土地承包合同》，约定王立权承包军马场享有使用权的面积为3.3亩的土地，承包期限为2017年1月16日至2017年12月31日；王立权在承包土地上只能种植一季生作物，并在承包期满时无条件返还土地并将土地恢复原状。2017年12月11日，军马场通知王立权自2018年1月10日起停止在承包土地上的一切生产、生活及经营活动，其将收回土地自行使用。2018年4月8日，军马场再次通知王立权于2018年4月13日前办理交还承包土地的相关手续。虽经军马场与王立权多次沟通协商，但王立权均置之不理且拒不交还土地，故军马场诉至法院。 王立权辩称，一、军马场与王立权之间未签订书面的土地承包合同，但军马场口头承诺将涉案土地承包给王立权并由王立权一直使用，涉案土地上的构筑物及附着物系王立权合法取得，故军马场要求王立权交还承包土地应赔偿该土地上构筑物及附着物损失；二、如军马场收回土地用于开发或者自行耕种，均应按照国家规定给予王立权相应补偿；三、因王立权对承包土地的投入属于提高土地生产能力的投入，根据法律规定，如军马场收回土地，其应赔偿王立权地上构筑物及附着物损失；四、军马场收回土地欲进行开发建设，其系在无国家审批的情况下自行拆迁并拒绝给予任何补偿，该行为已违反国家关于征收土地的相关法律规定；五、军马场与王立权于2017年签订的土地承包合同系由军马场伪造，军马场作为国有控股企业以伪造证据的方式使承包土地的农民无偿迁出且不给予任何补偿，人民法院应追究相关人员的责任。 王立权向本院提出反诉请求：1.请求判令军马场赔偿涉案土地上的构筑物及附着物损失，具体数额以鉴定意见为准；2.诉讼费由军马场负担。事实和理由：军马场将涉案土地承包给王立权种植农作物，王立权基于承包而占有使用土地，并在该土地上种植葡萄树及建造大棚、温室和看护厂房，王立权每年按期向军马场交纳土地承包费。2017年年末，军马场因进行开发建设而下发收回土地的通知，并对承包土地上的构筑物和附着物价值进行了评估鉴定，但双方未能就补偿事宜达成一致意见。现军马场要求解除承包合同并要求王立权迁出承包土地，但不给予王立权任何补偿，其行为明显违法，故王立权提出反诉。 军马场辩称，一、军马场与王立权签订的《土地承包合同》已到期，按照合同约定，王立权理应交还土地并拆除地上构筑物和附着物；二、涉案土地上的构筑物和附着物系王立权在未经军马场同意的情况下擅自建造的，违反了国家土地管理法的有关规定，故军马场没有给予王立权补偿的义务，亦不同意赔偿王立权涉案土地上的构筑物及附着物损失。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对于军马场举示的土地使用权证书复印件（与原件核对无异）1份，王立权无异议，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 1.军马场举示的证据一、土地承包合同复印件（与原件核对无异）4份、结算票据复印件（与原件核对无异）3份、银行流水单复印件（与原件核对无异）2份。本院认为，一、1998年军马场与赵玉芝签订的《合同书》中有双方的盖章和签名确认，并经与原件核对无异，来源合法，故本院对此份证据的形式要件予以采信。此份证据能够证明军马场于1998年将面积为3.59亩的土地承包给赵玉芝，双方约定军马场在第一年不收土地费、第二年按100元/亩收费、第三年按300元/亩收费、第四年后按120kg大豆/亩收费，合同有效期为10年；合同期满后，如无其他变化，原则上该地仍由原承包人继续经营，如遇场方原因引起变更，场方对大棚设施不再赔偿；除现有棚室外，未经总公司批准，承包人不准在现有土地上自建任何建筑物等设施的事实，本院对此予以确认。王立权虽对此份证据有异议，并称该合同中无王立权的签字，与本案无关，但因王立权系从赵玉芝处以转让方式取得涉案土地承包经营权，该合同与本案具有关联性，且王立权未举示反驳证据证实此份证据不真实，故该质证意见不成立。二、因军马场与王立权于2016年1月11日签订的《土地承包合同》中有军马场的盖章及王立权的签名确认，并经与原件核对无异，来源合法，故本院对此份证据的形式要件予以采信。此份证据能够证明军马场将面积为3.3亩的土地承包给王立权使用，双方约定承包期为1年，王立权在承包期内只能种植一季生农作物，不得在承包土地上从事栽树、盖房、养殖、取土、挖沙等非农业生产；在承包期的作物生长期内如遇到国家、、地方政府或军马场规划使用该土地双方无条件解除合同及王立权在承包期结束时无条件将耕地交给军马场的事实，本院对此予以确认。王立权虽对此份证据有异议，并称该合同中“王立权”的签名不是其本人所签，该合同系由军马场伪造形成，但根据军马场举示的工商档案能够体现王立权在办理企业工商注册登记时已提交此份承包合同，即王立权系认可此份合同的真实性，故该质证意见不成立。三、因军马场与王立权于2015年1月31日和2017年1月16日签订的两份《土地承包合同》中“王立权”的签名不是其本人所签，且军马场未能举证证实王立权的签名系在王立权同意的情况下由他人代为签署，无法确定此两份合同内容系王立权本人的真实意思表示，故本院对此两份证据不予确认。四、银行流水单系复印件并经与原件核对无异，来源合法，且王立权对结算票据的形式要件没有异议，故本院对此组证据的形式要件予以采信。此组证据能够证明王立权已按期向军马场交纳2015年至2017年土地承包费的事实，本院予以确认。 证据二、通知复印件（与原件核对无异）3份、法律事务函1份。本院认为，一、军马场于2018年4月8日作出的通知结合军马场举示的视听光盘，能够证明王立权已收到此份通知，且此份通知经与原件核对无异，来源合法，且王立权对军马场于2017年11月10日和2017年12月11日作出的通知及于2018年5月7日出具的法律事务函的形式要件没有异议，故本院对此组证据的形式要件予以采信。此组证据能够证明军马场自2017年11月份起以书面通知和法律事务函的形式多次通知王立权自2018年1月1日起停止在涉案土地上的一切生产、生活及经营活动，其将收回该土地进行统一规划使用并委托中介机构对地上构筑物和附着物价值进行评估，王立权于2018年4月13日前办理迁出交接事宜，军马场给予合理补偿，如王立权逾期未迁出土地，视为其自行放弃补偿的事实，本院对此予以确认。 证据三、视听光盘（当庭播放）1张。本院认为，王立权对此份证据的形式要件没有异议，本院予以采信。此份证据能够证明军马场于2018年4月9日向王立权送达了其于2018年4月8日作出的通知及王立权已收到该通知的事实，本院予以确认。 证据四、工商档案1份（共计6页，系军马场从牡丹江市爱民区市场监督管理局三道关镇市场监督管理所调取）。本院认为，王立权对此份证据的形式要件没有异议，本院予以采信。此份证据能够证明王立权在办理个体工商户开业登记时向市场监督管理部门提交了其与军马场于2016年1月11日签订的《土地承包合同》的事实，本院对此予以确认。 2.王立权举示的证据一、照片复印件12张。本院认为，军马场对此组证据的形式要件没有异议，本院予以采信。此组证据能够证明涉案土地上现有农作物、管理房、暖窖、冷棚及压井的相关情况，本院对此予以确认。 证据二、营业执照复印件（与原件核对无异）1份。本院认为，王立权对此份证据的形式要件没有异议，本院予以采信。此份证据能够证明王立权于2016年3月23日取得牡丹江市爱民区鸿祥养殖采摘园（以下简称鸿祥采摘园）营业执照的事实，本院对此予以确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 1998年，军马场与赵玉芝签订《合同书》，约定军马场将其享有使用权的面积为3.59亩的土地承包给蔬菜大棚种植户赵玉芝；军马场在第一年不收取土地费、第二年按100元/亩收费、第三年按300元/亩收费、第四年后按120kg大豆/亩收费；合同期满后，如无其他变化，原则上该地仍由原承包人继续经营，如遇场方原因引起变更，场方对大棚设施不再赔偿；除现有棚室外，未经总公司批准，承包人不准在现有土地上自建任何建筑物等设施；合同有效期10年，自1998年1月1日起至2007年12月31日止。2010年，王立权以转让方式取得赵玉芝承包的上述土地承包经营权，军马场将土地交付给王立权占有使用和经营，王立权每年按期向军马场交纳土地承包费。2016年1月11日，军马场与王立权签订《土地承包合同》，约定军马场将其享有使用权的涉案土地承包给王立权，承包面积为3.3亩；承包期限为2016年1月1日至2016年12月31日止；承包费用为1452元，王立权于2016年2月1日前缴清承包的相关费用；王立权在承包期内只能在承包耕地上种植一季生农作物，不得在所承包的耕地内从事栽树、盖房、养殖、取土、挖沙等非农业生产；王立权在承包期结束时无条件将耕地交给军马场，在承包期的作物生长期内如遇到国家、、地方政府或军马场规划使用该地双方无条件解除合同，军马场退还王立权当年承包费。2016年3月23日，王立权在牡丹江市爱民区市场监督管理局申请办理了个体工商户开业登记，并提交了其与军马场于2016年1月11日签订的《土地承包合同》；当日，王立权取得鸿祥采摘园营业执照，登记的经营场所为牡丹江市爱民区军马场**、类型为个体工商户、经营范围为养殖葡萄、草莓、食用菌、蔬菜。2017年11月10日，军马场向王立权发出《通知》，主要内容为军马场于2017年12月31日合同到期后收回土地统一规划使用，2018年不再发包，王立权在接到通知后按照合同约定自行处理承包土地上的构筑物及附着物。2017年12月11日，军马场再次向王立权发出《通知》，主要内容为军马场自2018年1月1日起收回土地，王立权自2018年1月1日起停止在涉案土地上的一切生产、生活、经营等活动，并于2017年12月15日前向军马场提供合同、协议、收条等书面材料，配合土地回收利用工作小组有关工作，军马场依法对地上合法设施进行适当补偿。2018年4月8日，军马场第三次向王立权发出《通知》，主要内容为军马场拟对通乡街以南、金龙溪以北、兴平路与兴中路之间的80余亩农用地进行统一规划使用，并聘请中介机构对相应地上附着物按成本价予以评估，同意按此评估价值进行合理补偿；拟迁出人应自接到本通知之日起到公司资源办办理迁出交接事宜，交接完毕后15个工作日内领取地上附着物补偿金；截止日期为2018年4月13日，逾期未到公司办理相关手续的拟迁出人视为违反原承包协议并自行放弃补偿，同时公司将通过司法途径解决。2018年5月7日，军马场委托牡丹江市爱民区向阳法律服务所向王立权发出《法律事务函》，主要内容为军马场与王立权签订的《土地承包合同》已到期，王立权应无条件将土地交还给军马场，立即停止非法占有，如王立权不迁出土地，军马场将立即起诉且不给予任何补偿。目前，王立权仍占有使用涉案土地从事生产经营活动，该土地上有管理房一处（面积32.50平方米）、暖窖一处（面积720平方米）、冷棚四处（面积2004.10平方米）、压井、葡萄树及苹果树等；王立权称，其在涉案土地上建造上述构筑物及种植上述作物业经军马场同意，但未举证证实。2018年1月份，军马场委托牡丹江市建兴房地产评估有限责任公司对王立权涉案土地上的构筑物及附着物价值进行了评估；经评估，涉案土地上的管理房、暖窖、冷棚、压井、葡萄树及苹果树等价值总额为185493元。诉讼中，王立权申请对涉案土地上构筑物及附着物价值进行司法鉴定。 另查，涉案土地系军马场以划拨方式取得使用权的国有农业用地，土地使用权证号为黑国用（2007）第X号，位置为牡丹江市爱民区XXX马场土地。军马场称，其与王立权分别于2015年1月31日和2017年1月16日签订了《土地承包合同》，合同中“王立权”的签名系在王立权同意的情况下由他人代为签署，王立权对此不予认可，军马场未举证证实。王立权于2015年2月3日交纳土地承包费1386元、于2016年1月22日交纳土地承包费1452元、于2017年1月25日交纳土地承包费1518元。 本院认为，根据法律规定，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力；依法成立的合同，自成立时生效。本案中，军马场于1998年将其享有使用权的农业用地发包给赵玉芝占有使用和经营，后王立权以转让方式取得该土地的承包经营权，当时军马场与王立权虽未签订土地承包合同，但王立权每年按期向军马场交纳土地承包费，并一直占有使用涉案土地进行经营，双方形成了事实上的土地承包合同关系，且军马场于1998年与赵玉芝签订了《合同书》并于2016年1月11日与王立权签订了《土地承包合同》，此两份合同均有双方的盖章和签名确认，系双方当事人的真实意思表示，内容亦未违反法律法规的强制性规定，故此两份合同合法有效。王立权虽主张1998年的《合同书》不真实，且2016年的《土地承包合同》中“王立权”的签名不是其本人所签，此两份合同系由军马场伪造形成，但因其在办理鸿祥采摘园开业登记时向相关部门提交了2016年的《土地承包合同》，即其对此份承包合同内容系认可，其亦未举示反驳证据证实上述合同系由军马场伪造形成，故本院对王立权的抗辩主张不予支持。 《中华人民共和国合同法》第九十六条规定：“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力”。本案中，因军马场与王立权于2016年签订的《土地承包合同》中约定承包期限为2016年1月1日至2016年12月31日，且王立权在该合同期满后继续占有使用涉案土地，军马场亦未提出异议，故双方仍存在土地承包合同关系；又因双方在2016年签订的《土地承包合同》中约定，在承包期内如遇军马场规划使用土地，双方无条件解除合同，现军马场将收回土地进行统一规划使用，并自2017年11月份起多次通知王立权自2018年1月1日起停止在涉案土地上从事一切生产经营活动并将土地交还给军马场，王立权在接到通知后虽未迁出涉案土地，但其未对军马场发出的通知提出异议并请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力，且王立权至今未迁出涉案土地系因其与军马场就地上构筑物和附着物补偿问题未能达成一致意见，故根据法律规定，军马场与王立权之间的土地承包合同自通知到达王立权时已解除。 《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”。本案中，军马场与王立权的土地承包合同解除后，因军马场系涉案土地的合法使用权人，王立权依法应将其承包的面积为3.3亩的涉案土地返还给军马场，故本院对军马场主张王立权交还涉案土地的诉讼请求予以支持。王立权于2010年取得涉案土地后虽未与军马场签订土地承包合同，但因其系以转让方式从赵玉芝处取得该土地承包经营权，且赵玉芝与军马场已签订《合同书》，故该合同对王立权具有法律约束力；根据该合同约定，除现有棚室外，未经总公司批准承包人不准在现有土地上自建任何建筑物等设施，王立权与军马场在2016年签订的《土地承包合同》中亦约定，王立权在承包期内只能种植一季生农作物，不得在承包土地上从事栽树、盖房、养殖等非农业生产，且王立权未能举证证实其在涉案土地上盖建暖窖、冷棚等构筑物及种植葡萄树等多季生作物业经军马场批准同意，故根据当事人约定优先的原则，本院对军马场主张王立权拆除涉案土地上的构筑物及附着物并恢复土地原状的诉讼请求予以支持。 关于军马场诉请王立权赔偿损失即2018年半年的土地占有使用费2640元的问题。军马场虽自2017年11月份起多次通知王立权自2018年1月1日起停止在涉案土地上的一切生产经营活动，其将收回土地进行统一规划使用，但王立权在接到通知后仍继续占有使用涉案土地从事生产经营至今，且其未向军马场交纳2018年占有使用土地期间的费用，军马场作为土地合法使用权人有权要求王立权支付此期间的土地占有使用费，王立权占有使用涉案土地获得收益，其亦应支付军马场土地占有使用费；又因王立权于2015年交纳土地承包费1386元、于2016年交纳土地承包费1452元、于2017年交纳土地承包费1518元，即王立权平均每年交纳的土地承包费为1452元，故本院参照1452元/年的标准计算半年即726元，本院对此予以支持；对于军马场诉请赔偿损失的超出部分，本院不予支持。 关于王立权反诉请求军马场赔偿承包土地上构筑物及附着物损失并申请司法鉴定的问题。在土地承包期内，王立权虽在涉案土地上盖建了暖窖、冷棚、压井并种植了葡萄树、苹果树等作物，且其从赵玉芝处取得土地承包经营权时购买了土地上的管理房一处，但在军马场与赵玉芝于1998年签订的《合同书》中约定，如遇场方原因引起变更，场方对大棚设施不再赔偿，在军马场与王立权于2016年签订的《土地承包合同》中亦约定，王立权在承包期结束时无条件将耕地交给军马场，在承包期内如遇军马场规划使用土地，双方无条件解除合同，因上述约定系双方的真实意思表示，且对双方均具有法律约束力，故王立权在双方解除土地承包合同时应无条件将涉案土地返还给军马场，且在庭审中，军马场亦不同意按照其在诉前委托评估机构确定的评估价值对王立权给予地上构筑物及附着物损失补偿，故王立权主张军马场赔偿涉案土地上构筑物及附着物损失的反诉请求，无事实及法律依据，本院不予支持，对其提出对涉案土地上构筑物及附着物价值进行司法鉴定的申请亦不予准许。 综上所述，本院对军马场的部分诉讼请求予以支持，对王立权的反诉请求不予支持。依照《中华人民共和国土地管理法》第九条、第十五条第一款，《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条第一款、第六十条、第九十六条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第六十五条第一款、第一百四十条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第二百三十二条规定，判决如下： 一、被告王立权于本判决生效后十日内将位于牡丹江市爱民区通乡街以南、金龙溪以北、兴平路与兴中路之间，黑国用（2007）第X号，使用权人为原告中农发牡丹江军马场有限公司，面积为3.3亩土地返还给原告中农发牡丹江军马场有限公司； 二、被告王立权于本判决生效后十日内拆除上述土地上的构筑物和附着物（管理房、暖窖、冷棚、压井、葡萄树、苹果树等）并将该土地恢复原状； 三、被告王立权于本判决生效后十日内给付原告中农发牡丹江军马场有限公司上述土地占有使用费726元； 四、驳回原告中农发牡丹江军马场有限公司的其他诉讼请求； 五、驳回反诉原告王立权的反诉请求。 如果被告王立权未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费500元，由原告中农发牡丹江军马场有限公司负担50元、被告王立权负担450元；反诉费250元，由反诉原告王立权负担。 如果被告王立权未按本判决指定的期间履行义务，原告中农发牡丹江军马场有限公司可以依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条的规定向人民法院申请执行，申请执行的期间为二年，自本判决书规定履行期间的最后一日起计算。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于黑龙江省牡丹江市中级人民法院。 审 判 长  刘凤羽 审 判 员  丁 玲 人民陪审员  孙秀萍 二〇一八年十二月十日 书 记 员  张 羽