福建省高级人民法院 民 事 判 决 书 （2018）闽民再282号 再审申请人（一审被告、二审上诉人）：福州福银高速公路南连接线工程建设有限责任公司，住所地福建省福州市仓山区金山大道552号交通枢纽指挥中心7层。 法定代表人：陈仲凡，该公司总经理。 委托诉讼代理人：吴秀清，上海锦天城（福州）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈明，上海锦天城（福州）律师事务所律师。 被申请人：（一审原告、二审被上诉人）：林宝铨，男，1944年4月15日出生，汉族，住福建省闽侯县。 二审上诉人（一审被告）：福建省第一公路工程公司，住所地福建省泉州市丰泽区刺桐东路226号（原中段东侧）。 法定代表人：郭定国，该公司总经理。 委托诉讼代理人：刘榕玲，福建豪诚律师事务所律师。 委托诉讼代理人：饶峻玮，福建豪诚律师事务所律师。 再审申请人福州福银高速公路南连接线工程建设有限责任公司（以下简称福银高速南连接线工程公司）因与被申请人林宝铨及二审上诉人福建省第一公路工程公司（以下简称省第一公路公司）财产损害赔偿纠纷一案，不服福建省福州市中级人民法院（2017）闽01民终1095号民事判决，向本院申请再审。本院于2018年6月30日作出（2018）闽民申1041号民事裁定，提审本案。本院依法组成合议庭审理了本案，本案现已审理终结。 福银高速南连接线工程公司申请再审称，1.二审法院认定讼争房屋的建筑面积为505平方米，缺乏事实依据。2.原二审法院参照闽侯县房屋拆迁安置补偿单价认定讼争房屋的损失金额于法无据，且适用标准错误，严重损害了申请人的合法权益。3.认定讼争房屋的损失金额，还应考虑讼争房屋自身结构特性和成新率，并相应减轻申请人的赔偿责任。综上，请求撤销一、二审判决，以补偿单价每平方米1481元赔偿林宝铨61227.75元。 林宝铨辩称，原审认定事实和适用法律均无不当，请求维持原判。 省第一公路公司同意福银高速南连接线工程公司的意见。 林宝铨于2015年8月24日向一审法院起诉请求：1.判令被告共同赔偿坐落祥谦镇151平方米房屋因爆炸物毁损的直接经济损失652094元或依法恢复原状；2.判令被告补发2012年1月至今的每月750元的过渡费直至赔偿为止；3.判令被告支付搬迁补助金1200元。 一审法院认定事实：福银高速南连接线工程公司负责福银线三福高速公路福州南连接线工程的具体建设管理工作。2009年5月8日，福银高速南连接线工程公司将该项工程ＦＬＡ1合同段承包给被告省第一公路公司施工。省第一公路公司在修建高速公路过程中，进行爆破，致林宝铨及林水旺、林水金、林智、林钦水、林银官坐落于闽侯县祖厝木结构（局部为土筑墙）房屋受损。2011年5月19日，福建省建筑工程质量检测中心有限公司作出《检查鉴定报告》，认定闽侯县原告林宝铨及林水旺、林水金、林智、林钦水、林银官祖厝房屋危险性等级评定为Ｄ级，房屋整体出现险情，构成整幢危房。同时认定木构件的腐朽及节点松动已对结构整体安全性产生显著不利影响，木构件评定为危险构件。同年10月16日，福州科劲测绘服务有限公司受原告林宝铨及林水旺、林水金、林智、林钦水、林银官委托作出《建筑面积测算成果报告书》，勘测结论：该祖厝房屋占地面积为490.9平方米，房屋一层建筑面积304.7平方米，二层建筑面积200.3平方米，建筑总面积为505平方米。林宝铨的建筑面积为151平方米。2012年3月6日，福泉高速公路（闽侯段）扩建工程指挥部作出《关于预拨林水旺等六户危房拆除费用的通知》，同意在危房补偿处理未落实前，由福银高速公路福州建设建设指挥部预拨5万元给该户用于拆除危房，以确保周边群众安全。该5万元款项未支付给原告林宝铨及林水旺、林水金、林智、林钦水、林银官。2013年8月，有关部门经原告林宝铨同意将该危房拆除。2014年4月2日，福州中天泽资产评估有限公司作出中天泽评报字（2014）第007号《资产评估报告书》，该祖厝房屋资产于评估基准日2014年3月20日所表现得的市场价值为人民币83147元。因赔偿问题发生纠纷，林宝铨诉至一审法院。 本案在二审发回重审后，鉴于一审法院对福州中天泽资产评估有限公司作出中天泽评报字（2014）第007号《资产评估报告书》不予认定，在林宝铨祖厝房屋已灭失的情况下，经林宝铨申请，一审法院依据现有的书面材料重新委托福建华融资产评估土地房地产估价有限责任公司对林宝铨祖屋建筑的价值进行评估。2015年11月22日，福建华融资产评估土地房地产估价有限责任公司向一审法院出具《不接受委托函》。一审法院再次委托经摇号确定的备用评估机构福建光明资产评估房地产估价有限责任公司对林宝铨祖屋建筑价值进行评估。2016年4月6日，福建光明资产评估房地产估价有限责任公司向一审法院出具《函》，称，其无法承担对估价对象已拆除房屋损坏部分拟定修复方案涉及的工程量计算，所用材料数量的品种、规格计算进行确认。要求提供由工程造价司法鉴定机构出具的对讼争房屋损害部分修复方案工程量说明（包含修复工程所用材料、规格、品牌）。上述基础评估资料数据宜交由原告、被告双方签字确认。若前述基础评估资料确少，评估程序将无法进行。因房屋早已被拆除，无法提供评估机构要求的评估资料，故无法评估。 经查，《福银线三福高速公路福州南连接线工程（闽侯段）征地、拆迁、补偿安置等工作委托协议书》第五条（二）1、闽侯县房屋拆迁安置综合补偿单价为2461元/㎡。 一审法院认为：福银高速南连接线工程公司及福建省第一公路工程公司在公路建设施工过程中进行爆破作业，致临近公路的林宝铨房屋受损成为危房被拆除。根据《中华人民共和国民法通则》第一百二十三条“从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输工具等对周围环境有高度危险的作业造成他人损害的，应当承担民事责任；如果能够证明损害是由受害人故意造成的，不承担民事责任。”的规定，福银高速南连接线工程公司及福建省第一公路工程公司应对林宝铨的房屋被拆除损失承担连带赔偿责任。对林宝铨房屋被拆除损失金额问题，因一审法院对福州中天泽资产评估有限公司中天泽评报字（2014）第007号《资产评估报告书》不予认定，该报告书的评估结果不能作为认定的林宝铨房屋被拆除损失金额。在林宝铨祖厝房屋已灭失的情况下，依据现有的书面材料，经一审法院两次另行重新委托，评估机构均无法评估。一审法院参照《福银线三福高速公路福州南连接线工程（闽侯段）征地、拆迁、补偿安置等工作委托协议书》第五条（二）1、闽侯县房屋拆迁安置综合补偿单价为2461元/㎡的标准，计算林宝铨房屋被拆除损失金额为：2461元/㎡×151㎡＝371611元。对省第一公路公司提出林宝铨主张权利已超过诉讼时效的主张，一审法院认为，因林宝铨不断向有关部门主张权利，且该房屋于2013年8月被拆除，林宝铨于2014年9月向一审法院起诉，没有超过二年的诉讼时效期间，故对省第一公路公司提出的该主张，一审法院不予支持。鉴于鉴定报告中记载由于本案讼争房屋为木结构（局部为土筑墙）房屋，木构件的腐朽及节点松动已对结构整体安全性产生显著不利影响，木构件评定为危险构件，故林宝铨房屋的自身状况也是构成其房屋被评定为D级危房的因素之一。因此，林宝铨应自行承担20%的责任，福银高速南连接线工程公司、省第一公路公司承担80%的责任，即对林宝铨损失的297288.8元承担赔偿责任。据此，作出（2015）侯民初字第2861号民事判决：一、福银高速公路南连接线工程公司、省第一公路公司应在本判决生效之日起十日内连带赔偿林宝铨经济损失297288.8元。二、驳回林宝铨的其他诉讼请求。 一审宣判后，福银高速南连接线工程公司、福建省第一公路工程公司均不服，向福州市中级人法院提起上诉。 福银高速南连接线工程公司上诉请求：1.撤销福建省闽侯县人民法院（2015）候民初字第2861号民事判决书第一项判决；2.改判驳回林宝铨一审全部诉讼请求；3.由林宝铨承担本案一、二审全部诉讼费用。 省第一公路公司上诉请求：1.撤销福建省闽侯县人民法院（2015）候民初字第2861号民事判决书第一项判决；2.改判驳回林宝铨一审全部诉讼请求；3.由林宝铨承担本案一、二审全部诉讼费用。 二审法院对于一审查明的事实予以确认。 二审法院认为：关于本案讼争房屋受损是否系爆破施工所致的认定问题。根据一审诉讼中林宝铨提供的证据材料，福泉高速公路（闽侯段）扩建工程指挥部发至福银高速公路福州建设指挥部的《关于预拨林水旺等六户危房拆除费用的通知》中载明“因福银高速公路福州南连接线爆破施工，造成林水旺、林水金、林宝铨、林智、林钦水、林银官祖厝受到损伤…”；福泉高速公路（闽侯段）扩建工程指挥部委托福州中天泽资产评估公司对林水旺、林水金、林宝铨、林智、林钦水、林银官的祖厝复原重建费用进行评估；在（2014）榕行初字第49号原告林宝铨诉被告闽侯县人民政府、第三人福银高速南连接线工程公司行政补偿一案中，福银高速南连接线工程公司答辩称“原告的房屋经过鉴定和评估，第三人将按鉴定和评估结果进行补偿”等；综合本案的相关证据和事实，可以认定本案讼争房屋系在爆破施工过程中受到损害。而且，本案曾经发回重审，原一审判决已经认定爆破作业导致讼争房屋受损的事实并作出判决结果。当时省第一公路公司并未提起上诉，应视为认可上述事实。现省第一公路公司上诉主张讼争房屋受损并非爆破施工造成的，其主张不能成立，不予采纳。 关于本案讼争房屋的建筑面积的认定问题。鉴于讼争房屋已于2013年间被拆除，仅能依据现有证据进行认定。本院分析如下：1.2011年10月16日，福州科劲测绘服务有限公司受林宝铨等人的委托，作出《建筑面积测算成果报告书》，勘测结论：闽侯县祥谦镇岐尾村岐尾98号房屋占地面积为490.9平方米，房屋一层建筑面积304.7平方米，二层建筑面积200.3平方米，建筑总面积为505平方米。该鉴定报告系专门就讼争房屋的占地面积和建筑面积进行测算后所作出的，且附有一层平面图和二层平面图，客观真实性较强。2.2011年5月19日，福建省建筑工程质量检测中心公司受福泉高速公路（闽侯段）扩建工程指挥部的委托，对讼争房屋进行安全鉴定，鉴定报告载明房屋为单层局部小阁楼木结构房屋，建筑面积约300平方米，并附有一层平面及倾斜示意图。该报告主要是针对讼争房屋的安全性能进行鉴定，且附图仅有一层平面图而未附有二层平面图，并不足以作为认定讼争房屋总建筑面积的依据。3.2014年4月2日，福州中天泽资产评估公司受福泉高速公路（闽侯段）扩建工程指挥部的委托，对讼争房屋复原重建费用进行评估，评估报告载明讼争房屋建筑面积313.17平方米，评估基准日为2014年3月20日。由于此时讼争房屋已经灭失，故该评估报告的真实性无法认定，不予采纳。4.关于讼争房屋的集体土地使用证，集体土地使用证系确认权利人依法使用集体土地的凭证，并不能作为确认房屋建筑面积的依据。综上，一审法院采纳福州科劲测绘服务有限公司的测算报告予以认定讼争房屋的建筑面积较为符合案件实际情况。现福银高速南连接线工程公司、省第一公路公司上诉主张一审法院认定讼争房屋的面积与事实不符不能成立，不予采纳。 关于本案讼争房屋的赔偿标准和赔偿责任的认定问题。根据一审法院委托鉴定的情况，由于估价对象已经灭失，鉴定机构现无法对讼争房屋的价值作出评估。但讼争房屋的受损事实是客观存在的，一审法院参照《福银线三福高速公路福州南连接线工程（闽侯段）征地、拆迁、补偿安置等工作委托协议书》，按闽侯县房屋拆迁安置补偿单价2461元/平方米的标准予以计算林宝铨的房屋损失金额并无不当。关于责任比例，一审法院已经考虑到讼争房屋自身所存在的安全性能问题，并根据案件实际情况酌定林宝铨自行承担20%的损失责任，尚属合理。因此，现福银高速南连接线工程公司、省第一公路公司上诉主张一审法院错误计算讼争房屋的财产损失不能成立，不予采纳。 综上，福银高速南连接线工程公司、省第一公路公司的上诉请求不能成立，予以驳回。据此作出（2017）闽01民终1095号民事判决：驳回上诉，维持原判。 再审对一、二审查明的双方无异议的事实予以确认。 本院再审认为，福银高速南连接线工程公司、省第一公路公司在公路建设施工过程中进行爆破作业，致讼争房屋受损成为危房系客观事实，福银高速南连接线工程公司、省第一公路公司依法应当承担相应的赔偿责任。房屋受损后，房屋业主即委托相关机构对房屋面积作了测定，此后又经林宝铨同意由有关部门拆除了受损房屋。诉讼中发生的房屋面积争议，已无法进行鉴定，且这一结果并非林宝铨的过错所致，原审依林宝铨提供的《建筑面积测算成果报告书》认定房屋的建筑面积并无不当。福银高速南连接线工程公司主张应当按照其提供的两份鉴定报告以及讼争房屋的土地使用权证来认定建筑面积的理由不能成立。同时，在受损房屋的价值也无法准确计算的情况下，原审参照《福银线三福高速公路福州南连接线工程（闽侯段）征地、拆迁、补偿安置等工作委托协议书》中的房屋拆迁安置补偿标准综合单价每平方米2461元计算讼争房屋赔偿数额并根据讼争房屋的实际情况酌定福银高速南连接线工程公司、省第一公路公司承担80%赔偿责任无不当。因原审并非适用上述协议书对受损房屋进行赔偿，故福银高速南连接线工程公司关于原审对涉案房屋赔偿标准适用错误的理由不能成立。 综上，福银高速南连接线工程公司的再审请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第四百零七条第一款规定，判决如下： 维持福建省福州市中级人民法院（2017）闽01民终1095号民事判决。 本判决为终审判决。 审 判 长  黄庭岗 审 判 员  陈 蔚 代理审判员  刘振宇 二〇一八年十二月二十七日 法官助理黄清秀 书记员陈胜蓝