海口市秀英区人民法院 判 决 书 （2018）琼0105民初7013号 原告：陈某，男，2010年8月16日生，汉族，住海口市。公民身份证号码：×××。 法定代理人：李某，女，1975年3月9日生，汉族，住址同上。系陈某之母。 委托诉讼代理人：刘怀，江苏彭隆（琼海）律师事务所律师。 被告：海口市秀英区西秀镇新海村民委员会，住所地：海口市秀英区新海村。 法定代表人：林诗运，村主任。 委托诉讼代理人：段浩、王厚文，海南问源律师事务所律师。 原告陈某与被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年10月17日立案后，依法适用简易程序，于2018年11月21日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人刘怀，被告委托诉讼代理人段浩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告陈某向本院提出诉讼请求：判决被告向原告支付宅基地征地补偿款696308元（其中第一次应发放征地补偿款616308原，第二次应发放征地补偿款80000元）。事实和理由：2015年10月20日，海口市秀英区政府公布了关于新海片区棚户区（城中村）改造项目房屋征收的决定，正式启动新海片区棚户区（城中村）改造项目。为了配合项目征收工作顺利进行，指挥部编制了《宣传手册》，其中录制了涉案项目的补偿方案，同时，对征收补偿安置问题做出了解答。李照宛家庭的房屋在本次拆迁范围。2015年11月9日，被告制定《享受新海村宅基地款项利益分配方案》，被告在方案第四条第1款中规定：本人户口在新海[2015年10月20日海口巿秀英人民区政府关于新海片区棚户改（城中村）改造项目房屋征收的决定公布日（以下简称决定公布日）]，本人可以享受全额宅基地利益分配，其配偶、子女和其他家庭成员不享受宅基地利益分配；第十一条规定：本方案如有未尽事宜，由村三委、干部集体研究作出解释，在该分配方案落款处，落有：中共西秀镇新海村党支部、西秀镇新海村民委员会、西秀镇新海村村委监督委员会。根据该方案，被告于2016年6月、7月向包括原告母亲在内的村民每人发放征地补偿款616308元；在2017年又向村民每人发放征地补偿款80000元。被告均以原告是外嫁女子女为由，未向其发放上述两笔征地补偿款共计696308元。根据《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》第四条第1项规定，原告母亲在婚后户籍仍在被告村，原告母亲在嫁入地未分配土地或土地补偿费，且被告也已向原告母亲发放了征地补偿款616308元，因此，可以确认原告母亲是具有被告村集体经济组织成员资格的。原告出生后户口随母亲落在被告村，在被告村居住生活及上学，并参加被告村的农村合作医疗，因此原告亦具有被告村集体经济组织成员的资格。依据《最高 人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，被告应当依法向原告发放宅基地征地补偿款696308元。综上所述，被告的行为已严重侵害了原告的合法权益，请求支持原告诉讼请求。 被告辩称，原告不具有被告集体成员资格，依法不应享有分配宅基地及被征建设用地项目补偿款，被告不存在侵犯其集体成员权益的行为。事实和理由：一、被告以原告不具有被告集体成员资格不向原告发放涉案补偿款并无不当，请法院依法驳回原告的诉请。现在村集体土地性质是多样的，每次发放的相关补偿款均是个单独的方案，均有不同的发放对象和发放金额。并不是村里每发一笔钱都和村集体成员资格有关、村里发放的每一笔钱所有的村民都能享有。因此被告认定原告不具有集体成员资格不发放涉案补偿款并无不当。二、村集体收益分配方案属于村民自治的范畴，依照法定程序通过的村民自治章程合法有效，被告对原告不予以发放土地补偿款没有违反法律的强制规定。根据《土地管理法实施条例》第二十六条：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；”被告作为新海村民经济组织的管理机构负有依法分配集体经济组织土地补偿费的义务，对具有该村集体经济成员资格的人员，按照经合法程序确定的《分配方案》依法全额或部分发放涉案征地补偿款。被告的集体土地被依法征用，经过该村民代表会议讨论决定，经过两级政府认可并公示的，其内容没有违反法律的强制性规定，是合法有效的。对本村具有集体经济成员资格的人员发放土地征用补偿款，对不具有本村集体经济成员的人员一律不予以发放。被告对原告不发放土地补偿款没有侵害原告的合法权益。综上所述，原告诉讼请求没有事实和法律依据。为维护被告的合法权益，根据法律有关规定，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。 经审理查明：原告母亲李某户籍所在地在被告村。2005年7月4日，原告母亲与海南省文昌市××镇民陈礼常结婚后，于2010年8月16日生育原告陈某，原告出生后随母亲生活并落户在被告村。2018年9月26日，海南省文昌市××镇委会出具证明，证明原告及其母亲户籍关系不在该村，在该村没有享受到宅基地、集体土地和财产的分配。2015年10月20日，海口市秀英区政府公布了关于新海片区棚户区（城中村）改造项目房屋征收的决定。被告的部分土地被征用后，2015年11月9日，被告及西秀镇新海村村务监督委员会作出《享受新海村宅基地款项利益分配方案》，该方案规定：凡户籍在新海村，居住在新海、住宅在新海的村民，可以享受全额征地补偿款616308元的分配，该征地补偿款已向原告母亲发放；被告于2016年11月15日作出《关于新海村2013年安置地征用补偿款发放的请示》，向村民每人发放8000元的征地补偿款；被告于2017年9月28日作出新海村委会（2016年11月12日）被征建设用地项目补偿款发放方案，并于2017年12月26日作出《关于新海村2016年建设用地项目征用补偿发放的请示》，向村民每人发放80000元的征地补偿款，上述款项共计696308元发放时，被告未向原告发放，遂成讼。 另查明：本院作出（2013）秀民一初字第658号民事判决书确认原告及其母亲是被告村的村民，具有被告村集体经济组织成员资格。 上述事实，有《享受新海村宅基地款项利益分配方案》、海口市秀英区新海片区棚户区（城中村）改造项目指挥部编制了《宣传手册》（第一版）、出生医学证明、户口本、海南省新型农村合作医疗《医疗证》及医疗卡、报告书、2018年新海教育基金会奖学金获得者名单、陈礼常身份证、结婚证、证明书、选民证、（2013）秀民一初字第658号《民事判决书》、新海村2016年村庄范围内建设用地征地补偿款发放花名册，当事人陈述及开庭笔录等证据证明，足以认定。 本院认为，依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案中，原告以其具有被告村集体经济组织成员资格为由，起诉要求被告向其支付相应份额的土地补偿款。由此可见，原告是否具有被告村集体经济组织成员资格的问题，是本案中的主要争议点，亦系判定原告可否获取相应的土地补偿款的关键及先决问题。根据本案查明的事实，原告母亲出嫁后户籍仍在被告村未迁出，未在嫁入地分配到承包地和征地补偿费。原告作为随母亲生活的未成年子女并落户在被告村，且另据本院已经发生法律效力的裁判所确认原告具有被告村集体经济组织成员的事实，故应认定原告具有被告村集体经济组织成员资格。原告关于支付征地补偿款696308元的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。综上所述，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下： 被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会在本判决发生法律效力之日起十日内向原告陈某支付征地补偿款696308元。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10764元，减半收取5382元，由被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。此处插入裁判文书正文 法官助理张一晨书记员王莉莎二〇一八年十二月十七日[盖章位置] [核对位置] {文书日期} 法官助理张一晨书记员王莉莎二〇一八年十二月十七日[盖章位置]