河北省石家庄市长安区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）冀0102民初4190号 原告：北京某某建业幕墙工程有限公司，住所地北京市顺义区高丽营镇金马工业区**号。 法定代表人：王建军，总经理。 委托诉讼代理人：刘志鹏，河北金龙律师事务所律师。 被告：河北某某房地产开发有限公司，住所地石家庄市长安区平安北大街*号。 法定代表人：姜丽华，董事长。 被告：石家庄某某运输有限公司，住所地石家庄市裕华区汇通路***号。 法定代表人：张琦，董事长。 二被告委托诉讼代理人：马永辉，河北三言律师事务所律师。 原告北京某某建业幕墙工程有限公司（以下简称某某建业公司）与被告河北某某房地产开发有限公司（以下简称某某公司1）、石家庄某某运输有限公司（以下简称某某公司2）建设工程合同纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告某某建业公司委托诉讼代理人刘志鹏、被告某某公司1、某某公司2委托诉讼代理人马永辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告某某建业公司向本院提出诉讼请求：1.解除原告与被告某地公司签订的《佳地佳座幕墙工程施工协议》；2.判令被告佳地公司返还履约保证金200万元及利息（利息按同期银行贷款利率计算，自2015年12月2日起至被告还清之日止）；3.判令被告某地公司支付工程款126.5万元；4.判令被告裕通公司对上述三项请求承担无限连带责任；5.诉讼费由被告承担。事实和理由：2015年12月2日，原告与被告某地公司签订《佳地佳座幕墙工程施工协议》，约定由原告承包佳地佳座幕墙工程，包括工程深化设计、出图等，总工期180天，总价款2480万元、原告委派项目经理一级建造师王强，履约保证金200万元等内容。被告向原告出具了200万元履约保证金收据，于2016年1月份收到并确认了原告提供的设计文件（包括纸质和电子版》。关于涉案的佳地佳座项目，二被告于2011年4月28日签订《联合开发协议》，约定联合开发被告裕通公司自有商业用地，建设手续以被告某某公司名义完成，被告某地公司负责筹措资金，负责施工建设和销售；二被告按比例分配开发完成后的利润。施工协议签订后，因被告某某公司未取得开工许可证，导致原告无法进场施工。原告多次找被告交涉，被告亦不能告知何时才能进场开工，原告为避免损失继续扩大，中止了项目组，并向二被告讨要履约保证金和工程款，一直未果。因二被告系合伙关系，被告某某公司应承担无限连带责任。为了保护原告的合法权益，故诉至法院。 被告某某1公司辩称，不同意解除双方的幕墙工程施工协议并要求原告继续履行该协议，公司不应当退还其履约保证金及利息，因工程尚未开始，不符合双方约定的支付工程款的条件，不应当向原告支付工程款。关于原告所说的工程款126.5万元，对其主张的该金额不予认可，其主张的内容均为劳务费，因该工程并未开工，劳务费尚未产生，因此不应当支付，不应当由裕通公司承担连带责任，佳地公司与裕通公司不是联合开发关系。 被告某某2公司辩称，二被告不是联合开发关系，故不应当由裕通公司对上述款项承担连带责任。其他同被告某某1公司意见。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 2015年12月2日，原告某某建业公司（乙方）与被告某某公司1（甲方）签订《佳地·佳座幕墙工程施工协议》，原告承包被告佳地佳座项目幕墙工程，该协议约定工程承包范围为工程深化设计（并负责通过原建筑设计单位及图审公司的审核）、出图、施工、检测、实验等，包括幕墙、屋顶钢结构、雨篷及与幕墙相关的压顶、收口、封边、防火及防雷系统等，合同工期为总工期日历天数为180天，具体开竣工日期以甲方书面通知为准，合同价款暂定金额2480万元。该协议第五条约定乙方委派项目经理：一级建造师王强，乙方应向甲方提供项目经理的劳动合同及社会保险费缴费证明，第十一条履约保证金载明“本工程履约保证金200万元，乙方须于本合同签订前缴纳至甲方指定账户”，该协议书显示有原告南洋建业公司加盖合同专用章并有其法定代表人王建军签字，被告佳地公司法定代表人姜丽华在甲方处签名确认。同日，原告某某建业公司法定代表人王建军和被告某某公司1法定代表人姜丽华共同签署声明，该声明载明“甲方河北某某房地产开发有限公司与乙方北京某某建业幕墙工程有限公司于2015年12月2日签订的：佳地·佳座幕墙工程施工协议属临时协议，在2015年12月10日之前再签正式协议（原因：有工程量的变化），正式协议签订后，临时协议自行作废”。同日，被告某某公司1向原告出具收款收据，证明收到原告履约保证金200万元。原告某某建业公司与被告某某公司1签订上述施工协议和声明后，未再签订正式协议。后因涉案项目原因被告佳地公司至今未向原告发出书面的开工通知，被告未取得相应的施工许可文件，期间原告就开工时间催促过被告佳地公司，但具体的开工日期至今仍无法确定，原告主张因合同签订于2015年，经与被告多次协商沟通无法明确准确的进场时间主张解除合同，被告不予认可，称原告经招标符合被告的施工条件，应等待开工时间确定后继续履行合同。 关于原告主张的工程款，原告提交佳地佳座幕墙工程方案图和邮件截屏，称其按照施工协议完成了玻璃幕墙深化设计方案并于2016年1月4日按约向被告交付了该深化设计方案的电子版，原告据此主张按照工程设计收费标准计算工程设计费86.9万元；被告不予认可，称原告主张收取设计费没有任何依据，双方之间是建筑施工合同，其所发生的设计是在其投标时形成的，其所称的设计图纸也未按照合同约定得到相关部门的认可，故其项目设计费没有法律依据。另，原告提交的幕墙工程方案图显示时间为2015年10月，其提交的被告佳地佳座外装工程招标文件显示被告于2015年8月19日发布招标文件，该招标文件显示“投标人应根据招标人提供的图纸（电子版）和技术要求、招标文件、答疑纪要、工程现场目前的现状、市场情况及自身实力、及与此相关的报价编制依据资料文件和投标人二次深化设计方案内容进行报价”，针对此问题，原告称其先做出深化设计方案得到被告认可后签订施工协议，被告称依据招标文件可以看出原告投标时应制作相应设计方案，原告提交的设计方案是招投标时形成的，不是履行施工协议所形成的设计方案。原告提交被告招标文件、王强等7人的劳动合同、社保缴费证明、工资表主张被告佳地公司发布招标文件后原告组建了以王强为项目经理的项目小组为进驻该项目做了充分的准备，截至2016年1月31日原告共向该项目小组支付工资39.6万元，要求被告向其支付；被告不予认可，称相关人员均系原告原有人员，并非原告为建设涉案项目另行组建，即使为涉案项目进行了工作，也属于原告投标的工作范围，也是上述人员的正常工作内容，且即使计算工资也应当从被告发出开工通知之日起计算。 原告提交被告某某公司2（甲方）与被告某某公司1（乙方）签订的《平安北大街55、59号院合作开发协议书》（以下简称合作开发协议）、《联合开发协议》主张被告某某公司2承担连带责任。其中，合作开发协议显示二被告于2008年12月3日签订协议合作开发土地，甲方负责提供拆迁完成后的土地，所需费用由甲方承担，甲方可协助乙方以甲方名义报建，乙方负责项目的设计、报批、资金、施工、销售、竣工验收等内容的具体操作，甲方予以全面配合，甲方总收益为税后8000万元，之外的项目收益归乙方，如项目的批准面积、项目成本和销售价格出现重大变化，双方另行商议，销售价格高出部分双方5:5分成；联合开发协议显示二被告于2011年4月28日签订协议书联合开发《佳地名楼》项目，该项目建设的一切手续以甲方名义完成，由乙方负责办理，甲方全力配合，所用资金全部由乙方筹措，项目施工建设由乙方实施，销售及销售手续和房产证的办理由乙方负责，该项目开发完成后实现的税后利润，按甲方和乙方商定的比例分配。被告某某公司对上述协议真实性无异议，但称二被告之间并非合作开发，应认定为土地转让。 本院认为，原告某某建业公司通过招投标承包被告佳地佳座幕墙工程，后于2015年12月2日与被告某某公司1签订施工协议，尽管该施工协议载明“具体开竣工日期以甲方书面通知为准”，未约定具体的开竣工日期，但因客观原因至今长达三年时间被告未取得施工许可，故原告要求解除该施工协议的诉请，符合合同法定解除的条件，本院予以支持，被告某某1公司应当向原告南洋建业公司返还履约保证金200万元。合同解除后，已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施并有权要求赔偿损失，故原告关于被告向其按照同期银行贷款利率支付自2015年12月2日起至付清之日止履约保证金200万元的利息的主张，本院予以支持。因原告提交的佳地佳座幕墙工程方案图显示形成时间在双方签订施工协议之前，且未提交证据证明该方案图通过原建筑设计单位及图审公司的审核，亦未提交证据证明该方案图得到了被告的确认和认可，同时被告至今未向原告出具开工的书面通知，故原告关于被告向其支付深化设计费的主张，本院不予支持。关于原告主张的工人工资损失，原告提交的证据不足以证明相关人员的工资支出与涉案工程存在关联，本院亦不支持。因二被告签订有合作开发协议和联合开发协议，被告佳地公司以被告某某公司2的名义报建，双方指派专人成立项目经理部共同参与项目建设管理，故原告关于被告某某公司2承担连带责任的主张，本院予以支持。基此，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、解除原告北京某某建业幕墙工程有限公司与被告河北佳地房地产开发有限公司2015年12月2日签订的《佳地·佳座幕墙工程施工协议》； 二、被告河北某某房地产开发有限公司、石家庄某某运输有限公司于本判决生效之日起十日内向原告北京南洋建业幕墙工程有限公司返还履约保证金200万元及利息（以200万元为基数，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2015年12月2日起至还清之日止）； 三、驳回原告北京某某建业幕墙工程有限公司的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费34592元，原告北京某某建业幕墙工程有限公司负担12596元，被告河北某某房地产开发有限公司、石家庄某某运输有限公司负担21996元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。并于上诉期届满之日起7日内预交上诉费，按照不服判决的数额交纳，收款单位:河北省石家庄市中级人民法院，账号：62×××47，开户行：河北银行华兴支行，逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审判长  刘继丰 李贵琴人民陪审员李贵琴 党红华人民陪审员党红华 二〇一八年十二月十八日 崔景书记员崔景