福建省三明市三元区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）闽0403民初94号 原告：杨明泉，男，汉族，1987年3月2日出生，住福建省三明市三元区。 委托诉讼代理人：黄霞，福建威明律师事务所律师。 委托诉讼代理人：杨振锋，男，汉族，1959年2月4日出生，住福建省南安市，系杨明泉父亲。 被告：三明市联运总公司，住所地福建省三明市三元区工业中路2号。 法定代表人：朱瑞年，负责人。 被告：三明市经济和信息化委员会，住所地福建省三明市梅列区红岩新村24幢三楼。 负责人：王立文，主任。 委托诉讼代理人：罗志晔，男，该单位中小企业科科长。 原告杨明泉与被告三明市联运总公司（以下简称三明联运公司）、三明市经济和信息化委员会（以下简称三明市经信委）房屋买卖合同纠纷一案，本院于2018年1月4日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告杨明泉的委托诉讼代理人黄霞、杨振锋，被告三明市经信委的委托诉讼代理人罗志晔到庭参加诉讼。被告三明联运公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 杨明泉向本院提出诉讼请求：1.判令三明联运公司及三明市经信委协助办理位于三明市三元区房屋所有权转让变更登记手续；2.判令三明联运公司承担本案的诉讼费用。事实和理由：2000年12月10日，杨明泉的父亲杨振锋以其名义与三明联运公司签订《房屋产权转让合同》，约定：三明联运公司将其位于三元区工业中路2号1幢705室转让给杨明泉，住房总价款为人民币玖万元整，于2000年12月10日交清给三明联运公司；在杨明泉付清房款后，由三明联运公司协助杨明泉办理产权转让变更手续，但有关应交变更手续费用由杨明泉承担。合同签订后当日，杨明泉的父亲杨振锋以杨明泉的名义依照合同约定支付购房款玖万元，由三明联运公司出具收据，载明：杨明泉联运综合楼705室转让款玖万元，并将位于三明市三元区交给杨明泉使用，此后由杨明泉装修入住该房屋，居住至今已达十六年之久。2017年，杨明泉多次与三明联运公司沟通，要求其配合办理房屋所有权过户手续，但因多方面原因未能办理。 三明联运公司未作答辩。 三明市经信委辩称，答辩人系三明市经济委员会经两次机构改革后的单位，亦为三明市经济委员会权利义务的承继单位。本案的房屋转让行为及合同以现有的证据都无法证明三明联运公司曾向三明市经济委员会请示，三明市经济委员会也未有相应的批复，因此本案讼争的事项不在答辩人承继的权利义务范围内，答辩人无法履行杨明泉的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：2000年12月10日，三明联运公司召开董事会，参加董事会的成员有三明市联合运输公司吴文德、三明市运输公司张杨凤、三明市二运公司陈衍速、三明货运站洪荣辉、荆西汽车站陈华银。会议一致通过并作出《关于原三明市联运总公司遗留问题处理董事会议纪要》，纪要载明：根据原三明市联运总公司歇业、遗留问题处理，产权明确属于五个成员单位所有，为了偿还尚欠三明工行三元支行的贷款，经多个成员单位一致研究，约定将原闲置多年的七楼三元区工业中路2号1幢705、顶层办公会议厅拍卖转让以抵还银行贷款，转让房价款90000元，但变更房产费由买方承担。同日，三明联运公司（甲方）与杨明泉（乙方）签订《房屋产权转让合同》，约定：1.甲方同意将三明市三元区单元住房壹套合计建筑面积140.01㎡转让给乙方；2.乙方以成本价受让上述房产。本705号住房总价款人民币玖万元整，于2000年12月10日交清给甲方；3.乙方付清房款后，由甲方协助乙方办理产权转让变更手续，但有关应交变更手续费用由乙方承担。该份合同盖有三明联运公司公章，杨明泉的父亲杨振锋代其签字。其后，杨明泉的父亲杨振锋以现金的形式向三明联运公司缴纳购房款90000元并由三明联运公司开具收据一份。2000年12月18日，三明联运公司与杨明泉办理房地产转让手续并填写房地产转让申请表，但未办理成功。此后三明联运公司将位于三明市三元区交给杨明泉使用，杨明泉装修后入住至今。 另查明，三明市人民政府于1987年出台《关于成立联运总公司的批复》（明政[1987]综310号），载明由三明火车站、三明市汽车运输联合公司、三明市运输公司、三明市第二运输公司、福建省汽车运输总公司三明货运站、荆西运输站联合组建三明市联运总公司。据核查三明联运公司企业档案，该公司为全民所有制单位，三明火车站、三明市汽车运输联合公司、三明市运输公司、三明市第二运输公司、福建省汽车运输总公司三明货运站、荆西运输站投资金额均为20000元，隶属三明市经济委员会领导。2000年12月1日，三明联运公司被福建省三明市工商行政管理局吊销企业营业执照，目前三明联运公司的企业状态为吊销未注销。三明市经济委员会经机构改革为三明市经济和信息化委员会。 另查明，案涉房屋位于三明市三元区房屋所有人系三明联运公司，产别自管产，所有权登记证号：明国用［98］第0863号、明房权证字第××号。 上述事实，有杨明泉提交的身份证复印件、《房屋产权转让合同》原件、《关于原三明市联运总公司遗留问题处理董事会议纪要》原件、收据复印件、明国用［98］第0863号土地所有权证复印件、明房权证字第××号房屋所有权证复印件、水费电费煤气存折复印件各一份；三明市经信委提供的财产分割协议、明财国［1995］393号《关于同意三明市联运总公司划转部分国有资产的批复》、明国资［1998］119号《关于三明市联运总公司资产评估结果确认暨同意其转让的批复》等复印件各一份，并与当事人庭审陈述相互印证，本院依法予以确认。 本案争议焦点： 一、房屋产权转让合同的效力 本案中，杨明泉在签订合同的时候系限制民事行为能力人，根据《中华人民共和国合同法》第四十七条，限制行为能力人订立的合同，经法定代理人追认后，该合同有效。本案中购房款系杨振锋向三明联运公司缴纳的，证明杨振锋已经进行追认。杨明泉的限制行为能力不影响合同的有效性。三明市经信委辩称，三明联运公司系全民所有制企业，其资产系国有资产，在转让国有资产时应当向主管部门备案、报批等，但三明联运公司未办理相应手续。本院认为，根据国务院1991年11月16日颁布的《国有资产评估管理办法》第三条规定，国有资产占有单位转让国有资产的，应当进行资产评估。该法规作出如此规定的目的在于防止国有资产流失和受到损害，继而国家利益遭受损害。根据《国有资产评估管理办法施行细则》第六条规定“《办法》第三条所说的情形中：（一）资产转让是指国有资产占有单位有偿转让超过百万元或占全部固定资产原值百分之二十以上的非整体性资产的经济行为。”在各方未依法对案涉房屋进行评估的情况下，将案涉房屋转让面积140.01㎡同比明房权证字第××号载明的三明联运公司所有的房产面积874.15㎡，该房产面积未达其全部固定资产原有面积的百分之二十，故该合同系双方真实意思表示，未违反法律、法规，未损害国家的利益，依法应当认定为有效。 二、三明市经信委在本起纠纷中应当承担的法律责任 本院认为，三明联运公司系依法取得核准登记的全民所有制企业，具备独立法人主体资格，在其被工商行政机关吊销营业执照并歇业后，未能组织清算组进行清算，未履行《房屋产权转让合同》所约定的合同义务。三明市经信委作为三明联运公司的主管部门，根据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》第二条的规定，全民所有制企业是依法自主经营、自负盈亏、独立核算的社会主义商品生产的经营单位。主管部门起到的是监督和管理的职能，两者系为独立的主体，企业虽然吊销，但是该企业法人仍应视为存续，其主管部门不应当成为代为履行义务的主体，故关于杨明泉要求三明市经信委协助其办理案涉房屋的所有权转让变更登记手续的请求，本院不予支持。 综上所述，本院认为，三明联运公司与杨明泉签订的《房屋产权转让合同》合法有效，杨明泉依约履行了缴纳房款的义务，三明联运公司应当按照合同约定将案涉房屋交付给杨明泉，并协助其办理产权转让变更手续，有关应变更手续费用应当由杨明泉负担。庭审中，杨明泉明确表示因办理涉案房屋产权转让变更所产生的一切费用（包括但不限于土地转让金、税费、契税、按规定应由三明联运公司承担的费用等）由其承担，该意思表示真实，未违反法律规定，本院予以确认。三明市经信委作为三明联运公司的主管部门，三明联运公司系独立的企业法人，依法自主经营、自负盈亏、独立核算，在该公司被吊销且歇业的状态下，仍应视为存续，可以自己的名义进行诉讼活动，应当独立承担未履行的合同义务。三明联运公司经本院传票传唤，未到庭参加诉讼，视为其自动放弃质证权利和举证权利。依照《中华人民共和合同法》第六十条、《中华人民共和国全民所有制工业企业法》第二条、《中华人民共和国民法通则》第四十条、《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第三十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下： 一.三明市联运总公司应于本判决生效之日起十日内协助杨明泉办理坐落于三明市三元区的房屋产权变更手续（由此产生的包括但不限于土地转让金、税费、契税等一切费用由杨明泉承担）； 二.驳回杨明泉的其他诉讼请求。 案件受理费6550元，由三明市联运总公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。 审 判 长 郭秀娣审判员吴芳 人民陪审员 周      雯 二〇一八年十二月二十九日 书 记 员 陈   玢   瑶 附：本判决适用的法律条文： 1.《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 2.《中华人民共和国全民所有制工业企业法》 第二条全民所有制企业是依法自主经营、自负盈亏、独立核算的社会主义商品生产的经营单位。 企业的财产属于全民所有，国家依照所有权和经营权分离的原则授予企业经营管理。企业对国家授予其经营管理的财产享有占有、使用和依法处分的权利。 企业依法取得法人资格，以国家授予其经营管理的财产承担民事责任。 3.《中华人民共和国民法通则》 第四十条法人终止，应当依法进行清算，停止清算范围外的活动。 4.《中华人民共和国企业法人管理条例》 第三十二条企业法人被吊销《企业营业执照》，登记主管机关应当收缴其公章，并将注销登记情况告知其开户银行，其债权债务由主管部门或者清算组织负责清理。 5.《国有资产评估管理办法》 第三条国有资产占有单位（以下简称占有单位）有下列情形之一的，应当进行资产评估： （一）资产拍卖、转让； 6.《国有资产评估管理办法施行细则》 第六条《办法》第三条所说的情形中： （一）资产转让是指国有资产占有单位有偿转让超过百万元或占全部固定资产原值百分之二十以上的非整体性资产的经济行为。 7.《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 特别提示：《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文收生效之日起计算。