安徽省蚌埠市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）皖03行终92号上诉人（一审原告）高家旺，男，1962年11月20日出生，汉族，住安徽省五河县。被上诉人（一审被告）五河县公安局，住所地五河县城关镇为民路16号，统一社会信用代码113403220030458618。法定代表人王永强，该局政委。委托诉讼代理人许琛，该局法制大队民警。委托诉讼代理人张伟伟，该局法制大队民警。被上诉人（一审被告）五河县人民政府，统一社会信用代码11340322786525617A，住所地五河县惠民路8号。法定代表人常言龙，县长。委托诉讼代理人蔡春丽，县政府法制办工作人员。委托诉讼代理人凌志远，安徽凌志远律师事务所律师。第三人裴东风，男，1974年5月3日出生，汉族，住安徽省五河县。上诉人高家旺因诉五河县公安局、五河县人民政府行政处罚一案，不服五河县人民法院（2018）皖0322行初5号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2018年12月6日公开开庭审理了本案。上诉人高家旺，被上诉人五河县公安局的委托代理人，被上诉人五河县政府的委托代理人均到庭参加了诉讼。五河县公安局的法定代表人王永强、五河县政府的法定代表人常言龙未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。一审法院经审理查明，高家旺、高虎、王某与裴东风、宋毕均系五河县浍南镇裴家村村民。高家旺与王某系夫妻关系，与高虎系父子关系，裴东风与宋毕系夫妻关系。裴东风与高家旺因买树一事产生矛盾，2017年6月2日14时许，裴东风到高家旺家，当时高家旺不在家，裴东风与王某发生争吵。争吵期间，双方来到西韩沫路加油站附近，裴东风将王某踢倒。随后，高家旺、高虎来到现场，在争吵过程中，裴东风动手打高家旺，引发高家旺、高虎和裴东风相互厮打。紧接着，宋毕赶到现场，与王某发生争吵并相互厮打。在被在场人拉开后，双方再一次厮打在一起，直至再次被拉。经法医鉴定，高家旺、王某损伤构成轻微伤。五河县公安局浍南派出所接到报警后进行受案调查，根据对高家旺、高虎、王某、裴东风、宋毕和在场证人张某、高某、朱某的调查以及调取视频资料、司法鉴定意见、伤情照片，五河县公安局查明了上述事实。2017年1月23日，五河县公安局向原告高家旺告知了拟作出行政处罚的事实、理由、依据和陈述、申辩的权利。在此期间，五河县公安局主持双方调解，未能达成协议。2018年1月23日，五河县公安局作出五公（浍南）行罚决字【2018】27号行政处罚决定，于同日送达高家旺，高家旺因病未实际执行。原告高家旺不服向五河县人民政府申请行政复议，五河县人民政府受理后，依法向高家旺送达了受理通知书，向五河县公安局送达了行政复议答复通知书，于2018年6月12日作出的五政复【2018】9行政复议决定，决定维持五河县公安局作出的五公（浍南）行罚决字【2018】27号行政处罚决定，并送达给复议各方当事人。另查明，五河县公安局于2018年1月9日作出五公（浍南）行罚决字【2018】11号行政处罚决定，决定给予裴东风行政拘留十五日并处罚款一千元处罚。一审法院认为：被告五河县公安局具有对本辖区治安违法行为作出行政处罚的法定职权。本起治安违法案件的起因在于第三人裴东风，原告高家旺和高虎亦未冷静处理，一起与裴东风相互殴打的事实，有当事人陈述、证人证言、视听资料等证据证实，事实清楚。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。”五河县公安局综合本案情况，考虑到各方违法情节的轻重，给予裴东风顶格治安处罚，给予高家旺较轻处罚，量罚适当，并履行了法定程序，程序合法。在案证据证明案发时虽然是裴东风先动手，但高家旺、高虎随即反击，其间还有多人劝阻，故高家旺、高虎的行为明显属于积极参与打斗，不属于正当防卫。原告主张属于正当防卫，缺乏事实和法律依据，不予支持。五河县人民政府受理复议申请后，根据案件情况，进行书面审理，符合法律规定，被诉行政复议决定，事实清楚，程序合法，适用法律正确。原告认为复议机关没有重新调查不合法的主张，缺乏法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告高家旺的诉讼请求。案件受理费50元，由原告高家旺负担。宣判后，高家旺不服提出上诉，其上诉认为，一审第三人裴东风酒后有预谋闯进家中寻衅滋事，并对妻子欲行不轨，后又踢打妻子，上诉人与其理论裴东风又殴打上诉人，造成上诉人轻微伤，构成十级伤残。上诉人与其对峙属于正当防卫，不应当受到处罚。五河县人民政府在收到复议申请后，没有做任何调查就作出维持五河县公安局行政处罚的行政复议决定书，复议行为违法。请求二审法院查明事实，撤销五河县公安局作出的处罚决定、撤销五河县政府作出的复议决定。被上诉人五河县公安局答辩认为：我局作出的行政处罚决定事实清楚、证据充分。2017年6月2日14时许，在五河县浍南镇裴家村高家朱某加油站西韩沫公路附近，裴家村村民裴东风因琐事与高家村村民王某发生纠纷并引起打斗，期间，裴东风对王某进行殴打。后王某的儿子高虎、丈夫高家旺以及裴东风的妻子宋毕先后赶到现场，到达现场后，高家旺、高虎与裴东风发生厮打，王某与宋毕在一起厮打。打斗中致高家旺、王某、裴东风等人受伤。2017年11月30日，经蚌埠市公安司法鉴定中心鉴定，高家旺的损伤属于轻微伤；2017年9月6日，经五河县公安司法鉴定中心鉴定，王某的损伤构成轻微伤。综上，请求二审法院驳回上诉，维持原判。被上诉人五河县政府答辩认为：1、作出的五政复〔2018〕12号行政复议决定书程序合法。在收到被答辩人的复议申请后，复议机关依据法定程序进行了受理、审理、送达；2、复议决定认定事实清楚、证据充分。上诉人高虎、高家旺等人与裴东风等人相互厮打的事实有证人证言、加油站监控等视听资料证实。五河县公安局作出的处罚决定应予维持。一审第三人裴东风述称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应当维持。上诉人在一审提供了如下证据：原告身份证复印件、公安机关行政处罚决定、县政府行政复议决定、司法鉴定意见书，以上证据证明被上诉人作出行政处罚事实不清，其是正当防卫不应受到处罚。被上诉人五河县公安局向一审法院提交了证明原行政行为合法性的以下证据：1、裴东风、王某、高家旺、高虎、宋毕的询问笔录、证人张某、高某、朱某的证言以及视听资料，证明高家旺、高虎父子和裴东风在一起互相打斗，宋毕和王某在一起打斗的事实；2、高家旺、王某的伤情照片、鉴定意见书，证明高家旺、王某在打斗过程中受的伤构成轻微伤的事实；3、裴东风的伤情照片，证明高家旺、高虎父子在与裴东风打斗过程中，裴东风受伤的事实；4、蚌埠市拘留所建议停止执行拘留通知书，证明高家旺未被执行拘留的事实；5、户籍证明，证明高家旺的身份；6、受案登记表、受案回执、传唤证及审批表、权利义务告知书、调取证据通知书及清单、鉴定委托书、鉴定意见通知书、鉴定申请及情况说明、重新鉴定报告及鉴定意见、行政处罚告知笔录、延长期限审批表、行政处罚审批表、行政处罚决定书及回执、执行回执，证明履行了法定程序，程序合法。被上诉人五河县人民政府向一审法院提交了证明复议程序合法性的以下证据：1、行政复议申请书及相关材料、行政复议受理通知书及回执，证明依法受理复议申请；2、行政复议答复通知书、送达回证，证明依法将行政复议申请书送达给五河县公安局，并限期答复和提供证据；3、行政复议答复书及卷宗材料，证明五河县公安局在法定期间进行了答复，并提供了证据材料；4、延期通知书、送达回证，证明按照行政复议法规定报经批准延期，并依法送达延期通知书；5、行政复议决定书及送达回证，证明五河县政府作出行政复议决定并依法送达。一审第三人裴东风在一审审理时未提交证据。以上证据均移送本院。经审查，上诉人、被上诉人对各方所举证据的质辩理由同一审，一审判决对相关证据分析认定符合法律规定，本院予以确认。二审法院对一审法院认定的事实予以确认。本院认为，本案中，上诉人高家旺不能正确处理与他人的矛盾，在一审第三人裴东风先动手打人的情况下，与高虎共同反击对裴东风实施了殴打行为，上诉人认为其对裴东风实施的殴打行为属于正当防卫，不应受到处罚。合议庭认为，高家旺针对裴东风的反击行为已超出防卫之必要，属于积极追求对裴东风造成伤害的行为，故不应认定为正当防卫，上诉人的主张不能成立，不予支持。被诉行政复议决定，事实清楚，程序合法，适用法律正确，上诉人认为复议机关没有重新调查不合法的主张，缺乏法律依据，亦不予支持。综上，上诉人的上诉理由均不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人高家旺负担（已缴纳）。本判决为终审判决。审判长 顾 倩审判员 姚利华审判员 汝元琼二〇一八年十二月十四日法官助理王立强书记员王芸芸附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定。