黑龙江省伊春市伊春区人民法院民 事 判 决 书（2018）黑0702民初1370号原告：韩书珍，女，汉族，1968年12月13日出生，伊春市植物油厂下岗工人，住黑龙江省伊春市伊春区，委托诉讼代理人：杨成库，黑龙江盛尚律师事务所律师。被告：伊春区人民政府，住所地黑龙江省伊春市伊春区新兴中路86号，组织机构代码00194699-X。法定代表人：陆学军，职务区长。委托诉讼代理人：李玉华，黑龙江圣玉律师事务所律师。委托诉讼代理人：段晓虹，男，汉族，1963年4月29日出生，伊春区工业科科技信息化局局长，住黑龙江省伊春市伊春区，原告韩书珍诉被告伊春区人民政府劳动争议纠纷一案，本院于2018年10月11日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告韩书珍及委托诉讼代理人杨成库、被告伊春区人民政府及委托诉讼代理人李玉华、段晓虹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：要求被告伊春区人民政府为原告办理职工医疗保险，缴纳由单位承担的6%的医疗保险金。事实与理由：原告于2014年与原单位解除劳动关系并领取了一次性安置补偿金，同时原工作单位承诺退休时享受与在职职工的一切同等待遇，但是退休后并没有履行当时的承诺，因为当时原告只是与原单位解除了劳动关系并没有解除原告的职工身份，根据伊春市人民政府办公室[2016]1号文件伊春市城镇职工医疗保险市级统筹实施办法第五、六条规定，原告在退休时理所应当享受与在职职工的一切同等待遇，一直上访没有解决。2018年8月22日向伊春市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，对仲裁裁决不服。综上所诉，请求法院判令被告伊春区人民政府为原告缴纳由单位承担的6%的医疗保险金。2007年12月27日伊春市人民政府下发文件（伊政发[2007]90号），已将原隶属市粮食行政管理部门直管的各区粮食局（分局）及所属粮食企业下放到区政府管理，为此，将伊春区人民政府列为被告。被告辩称，原告系原伊春市粮食系统国营职工，根据《劳动法》和中华人民共和国国务院（1994）59号及伊政办发（2000）31号等文件精神，原告于2007年7月8日自愿与原企业签署了解除劳动合同，并按协议内容规定原告领取一次性安置费。原告与原企业脱离了劳动关系，不再享受企业任何待遇。伊政办规（2016）1号文件是在2016年出台的，适用于2016年以后伊春市城镇职工医疗保险市级统筹，而原告在2002年已解除劳动关系，且企业已经解体不存在了，因此不适用于此政策。原告与原企业粮食局解除劳动关系的时间是2002年，已近15年之久，诉求已超过诉讼时效。原告于2017年上访，2017年9月1日市信访复查评审意见为原告以同一事实和理由提出投诉请求的各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。另外原告提起了仲裁申请，仲裁机构裁决驳回原告的仲裁请求。综上所述原告诉求证据不足，与法与理无据，请依法驳回其诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告提交的证据有：证据1、职工一次性安置个人账户养老保险结算清单复印件1份，证明原告是一次性安置人员。证据2、伊春市城镇职工医疗保险市级统筹实施办法复印件1份，证明原告达到法定退休年龄后，应当与企业退休职工享受同等医疗保险待遇。证据3、伊春市人民政府关于进一步完善粮食流通体制改革政策措施的实施意见复印件1份，证明被告主体资格适格。证据4、仲裁裁决书复印件1份，证明经过劳动仲裁起诉到法院程序合法。经庭审质证，被告对原告举示的证据1、2、3、4真实性均无异议，仅对原告证明的内容不认可。本院认证意见为，原告举示的证据1、2、3、4具有真实性、合法性，与本案具有关联性，本院予以确认。被告提交的证据有：证据1、解除劳动关系协议书复印件1份，证明2002年7月8日原告与原粮食局解除劳动关系，领取了一次性生活补助费，按协议内容规定解除劳动关系后，养老保险由其个人缴纳，一次性解除劳动关系后视为全部关系解除。证据2、仲裁裁决书复印件1份，证明仲裁裁决书符合法律规定，请法院依法维持裁决。证据3、伊春市人民政府信访复查符合专用件复印件1份，证明粮食系统一次性安置人员的养老保险和医疗保险事项作出决定，可自行参加城镇居民医疗保险和城镇职工医疗保险。一次性下岗粮食人员不能享受森工系统养老保险和医疗保险的补贴政策。就上诉2项仍继续提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他信访机构不再受理。经庭审质证，原告对被告举示的证据1、2、3真实性均无异议，仅对被告证明的内容不认可。本院认证意见为，被告举示的证据1、2、3具有真实性、合法性，与本案具有关联性，本院予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下:原告系原伊春市粮食系统国营职工。2002年7月原告与原企业按照《伊春市人民政府办公室关于印发规范企业用工明细劳动关系有关问题处理意见的通知》[伊政办发（2000）31号]文件精神签订了国有粮食企业固定职工自愿与企业解除劳动关系协议书，协议书中约定原告与原企业协商一致，原告自愿申请领取一次性生活补助费（补偿费）12500.00元，办理解除劳动关系手续。对继续参加养老保险的个人，按规定标准补齐自愿解除劳动关系前个人应承担的养老保险费，解除劳动关系后按个体工商户缴费标准继续到当地劳动保障部门的社保机构缴费等事项。原告在该协议书中签字，并于当日领取了经济补偿金12500.00元。原告与原企业解除劳动关系后其自行缴纳养老保险，并于2018年1月办理退休手续。2007年12月27日伊春市人民政府下发伊政发[2007]90号文件，关于进一步完美粮食流通体制改革政策措施的实施意见，该实施意见中明确将原隶属市粮食行政管理部门的各区粮食局（分局）及所属企业下放到区政府管理等等事项。原告于2010年至今参加城镇居民医疗保险并缴纳医疗保险费用。2016年5月23日伊春市人民政府下发伊政办规[2016]1号文件，关于印发伊春市城镇职工医疗保险市级统筹实施办法的通知。2017年9月1日伊春市人民政府信访出具复查意见，该复查意见中写明为职工签署了一次性安置协议并领取了补偿金即与原企业脱离了劳动关系，成为社会自然人。养老保险、医疗保险事项分别按照合同工和固定工的政策和《劳动法》给予政策性补偿，一次性安置人员在解除劳动关系时，伊春市尚未做到县、市城镇职工和城镇居民医疗保险统筹，当时由各企业、各单位自行解决职工医疗问题。伊春市相关医保政策出台后，一次性安置人员已成为自然人，可自行选择参加城镇居民医疗保险或城镇职工医疗保险。信访人属于原市粮食局市政系统职工，不能享受森工系统养老保险和医疗保险的补贴政策。如对本评查意见不服，仍以同一事实和理由提出投诉的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。2018年8月22日原告向伊春市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。2018年9月26日伊春市劳动人事争议仲裁委员会作出伊劳人仲字[2018]第60号仲裁裁决书（终局裁决），裁决驳回韩书珍请求伊春区人民政府按照伊政办规[2016]1号文件五、六、七条之规定，为韩书珍缴纳由单位承担6%的医疗保险的仲裁请求。本院认为，原告与原企业签订解除劳动关系协议书系双方真实意思表示，属合法有效行为，原告与原企业解除劳动关系时伊春市尚未做到县、市城镇职工和城镇居民医疗保险统筹。原告与原企业于2002年解除劳动关系后原告成为自然人，其已自行缴纳养老保险并办理了退休手续，并于2010年选择参加了城镇居民医疗保险至今。原告与原企业解除劳动关系14年后伊春市政府在2016下发关于印发伊春市城镇职工医疗保险市级统筹实施办法的通知，且由于原告上访，伊春市政府信访部门出具评查意见认为，一次性安置人员已成为自然人，可自行选择参加城镇居民医疗保险或城镇职工医疗保险；原告不能享受森工系统养老保险和医疗保险的补贴政策；对原告以同一事实和理由投诉的，信访机构及其他行政机关不再受理。综上所述，原告要求被告伊春区人民政府为原告办理职工医疗保险，缴纳由单位承担的6%的医疗保险金无事实和法律依据，应驳回其诉讼请求。依照《中华人民共和国民法总则》第三条之规定，判决如下：驳回原告韩书珍的诉讼请求。案件受理费10.00元，由原告韩书珍负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于黑龙江省伊春市中级人民法院。审 判 长  王晓宏人民陪审员  徐福秋人民陪审员  高桂兰二〇一八年十二月四日书 记 员  王喜娟