吉林省梨树县人民法院 民 事 裁 定 书 （2018）吉0322民初1580号 原告：周铁明，男，1966年2月17日生，汉族，现住梨树县。 委托代理人：祝宽，男，汉族，1964年4月6日生，现住吉林省。 被告陈营才，男，1963年9月14日生，汉族，现住梨树县。 被告许春英，女，1970年11月21日生，汉族，现住梨树县。 被告：四平市农佳慧粮食仓储有限公司 法定代表人：姜波 被告：梨树县小城子镇围子村养殖专业合作社 法定代表人：姜波 原告周铁明与被告陈营才、许春英、四平市农佳慧粮食仓储有限公司、梨树县小城子镇围子村养殖专业合作社案外人执行异议纠纷一案，本院于2018年4月13日立案后，依法适用普通程序，公开进行了审理。原告周铁明及其委托代理人祝宽，被告陈营才及其委托代理人陈敏到庭参加诉讼。被告许春英、四平农佳慧粮食仓储有限公司、梨树县小城子镇围子村养殖专业合作社经本院依法传唤未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告周铁明诉称：2014年6月1日原告与被告四平市农佳慧粮食仓储有限公司签订了一份土地转让承包合同书，被告至今未给付转让承包费180000元。并且被告农佳慧粮食仓储有限公司改变集体土地使用用途，在该租赁土地上没有任何合法手续的违章建筑物场房及仓储粮库，用于养殖。梨国土资执罚{2014}83号行政处罚决定书责令被告退还非法占用土地，限期15日内自行拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；并处以罚金人民币29415元。并向梨树县人民法院提出对梨国土资执罚{2014}83号行政处罚决定书强制执行。梨树县人民法院于2015年1月30日作出（2015）梨行非执字第6号行政裁定书：对申请执行人梨树县国土资源局申请执行的梨国土资执罚{2014}83号行政处罚决定书准予执行。对拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状部分由梨树县人民政府组织实施。因四被告之间存在债权债务纠纷，被告陈营才、许春英于2015年姜被告四平市农佳慧粮食仓储有限公司及被告梨树县小城子镇围子村养殖专业合作社起诉至梨树县人民法院，经法院审理于2015年5月25日作出梨民二初字第227号民事调解书，以四平市农佳慧粮食仓储有限公司场房及设备抵押或拍卖抵偿拖欠的工程款。梨树县人民法院在执行过程中2017年11月6日对上述违章建筑场房及附属设施进行拍卖。至此，原告始知被告农佳慧粮食仓储有限公司、被告梨树县小城子镇围子村养殖专业合作社将在原告所有土地上的违法建筑物抵押拍卖。由于原告与被告四平市农佳慧粮食仓储有限公司间虽签订土地承包合同，但被告一直未履行合同主要义务，原告于2017年10月向梨树县人民法院提起民事诉讼，要求解除原告与被告农佳慧粮食仓储有限公司间签订的土地承包合同，梨树县人民法院于2018年1月15日作出（2018）吉0322民初68号民事调解书，解除双方签订的承包转包合同，自调解书签收时本案转包土地（即拍卖建筑物占用土地）使用权归原告周铁明。2018年1月25日，买受人被告陈营才、许春英搬进四平市农佳慧粮食仓储有限公司院内占用原告享有使用权的土地至今，2018年3月29日原告向梨树县人民法院提出执行异议，梨树县人民法院于2018年4月2日作出（2018）吉0322执异10号执行裁定书，裁定驳回原告的执行异议。原告认为，被告四平市农佳慧粮食仓储有限公司、梨树县小城子镇围子村养殖专业合作社向人民法院提供的抵押物本身是非法建筑，并且经生效的（2015）梨行非执字第6号行政裁定书限期拆除，梨树县人民法院对生效法律文书规定拆除的建筑物予以拍卖的行为违法，应予撤销。故原告依法向法院提起诉讼。诉讼请求：1、立即撤销【2017】吉0322执恢84号执行裁定书。2、撤销（2018）执异10号执行裁定书，被告陈营才、许春英为原告返还占用土地。 被告陈营才辩称：1、周铁明与姜波个人于2014年3月1日签订的土地承包经营权转包合同，且流转资金80496元已经在签订合同时，以现金形式支付完毕。2、姜波是以其所取得的土地承包经营权作为出资入股农佳慧公司。3、根据合同相对性原则，周铁明应当起诉姜波个人，解除土地转包合同，所以（2018）吉0322民初68号民事调解书程序及实体均违反法律规定。4、姜波取得土地承包经营权后是否改变土地用途，是行政机关是否处罚的问题，而不是解除合同的必备要件。5、陈营才诉农佳慧公司诉讼及执行一案从2015年便已经开始，2017年八月梨树县人民法院在网上发行公告一个月后才正式拍卖，周铁明在此期间并未提出过异议，所以（2018）吉0322执异10号裁定结果正确。6、陈营才通过人民法院的合法拍卖程序已经合法取得本案争议土地的使用权及地上附着物所有权，综上所述应依法驳回原告起诉。 经审理查明：2014年3月1日，原告周铁明与姜波签订吉林省农村土地承包经营权转包（出租）合同。2014年8月姜波以其转包来到7.2亩土地作价20多万作为股金入股四平市农佳慧粮食仓储有限公司。姜波取得土地承包经营权后入股的农佳慧公司改变土地用途，在该租赁土地上没有任何合法手续的违章建筑物场房及仓储粮库，用于养殖。梨国土资执罚{2014}83号行政处罚决定书责令被告退还非法占用土地，限期15日内自行拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；并处以罚金人民币29415元。并向梨树县人民法院提出对梨国土资执罚{2014}83号行政处罚决定书强制执行。梨树县人民法院于2015年1月30日作出（2015）梨行非执字第6号行政裁定书：对申请执行人梨树县国土资源局申请执行的梨国土资执罚{2014}83号行政处罚决定书准予执行。对拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状部分由梨树县人民政府组织实施。2015年四平市农佳慧粮食仓储有限公司、梨树县小城子镇围子村养殖专业合作社与陈营才、许春英因建设施工合同纠纷，本院于2015年5月25日作出（2015）梨民二初字第227号民事调解书，已发生法律效力，调解书认定被告梨树县小城子镇围子村养殖专业合作社与第三人四平市农佳慧粮食仓储有限公司共同偿还陈营才、许春英工程款409680.00元及利息。因被告梨树县小城子镇围子村养殖专业合作社与第三人四平市农佳慧粮食仓储有限公司拒不执行生效的民事调解书，陈营才、许春英申请本院启动执行程序，本院在执行过程中于2017年11月6日作出（2017）吉0322执恢84号执行裁定书，依法委托淘宝网司法拍卖平台拍卖被执行人农佳慧有限公司的房产，买受人陈营才以最高价竞得。获得该涉案土地的房产及机器设备。2018年1月15日，周铁明在四平农佳慧粮食仓储农村土地转包合同纠纷一案中，达成调解协议，本院下发（2018）吉0322民初68号民事调解书，解除周铁明与四平农佳慧粮食仓储之间的土地转包合同，原告认为转包的土地使用权归原告周铁明，2018年4月2日，案外人周铁明提出案外人执行异议申请，要求中止本院下发的（2017）吉0322执恢84号执行裁定书，本院于2018年4月2日作出的（2018）吉0322执异10号执行裁定书，裁定驳回案外人周铁明的异议请求。周铁明主张拍卖房产下的土地使用权，认为法院执行行为违法侵害其权益。并于2018年4月13日向本院提起案外人执行异议之诉。 本院认为，周铁明虽然仅主张房产下的土地使用权，但依据房地不分离原则，周铁明应当视为利害关系人可以主张其权益。但周铁明无权提起案外人执行异议之诉,应裁定驳回案外人周铁明的起诉。本案中执行标的物为房屋所有权，案外人周铁明提出案外人执行异议申请也是针对该拍卖房产。因该拍卖房产已在梨树县人民法院2015梨行非执行第6号行政裁定书，证明梨树县国土局申请执行的梨国土执罚（2014）83号行政处罚决定书，准予执行对拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状部分。认定为非法建筑物。原告周铁明认为该拍卖行为应属于执行行为违法，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条：“当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向执行的人民法院提出书面异议。人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的裁定撤销或改正；理由不成立的裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。并且该条也在本院于2018年4月2日作出的（2018）吉0322执异10号执行裁定书落款处告诉了利害关系人周铁明对自己权益的救济途径，即“案外人,当事人对裁定不服,认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。”因此本案原告周铁明非法院执行标的物的所有人，无权提起案外人执行异议之诉。如其认为法院的执行行为违法，侵害其权益，应当向上一级人民法院申请复议，主张权益，或按照本院已生效的（2018）吉0322执异10号执行裁定书告知当事人的救济途径即审判监督程序处理，而不应提起案外人执行异议之诉。因此应裁定驳回原告周铁明起诉。 本案经梨树县人民法院审判委员会2018年11月29日第十七次会议讨论决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项、第二百二十五条《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下： 驳回原告周铁明的起诉。 案件受理费100.00元退还原告周铁明。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省四平市中级人民法院。 审 判 长  刘建华 人民陪审员  高 红 人民陪审员  刘淑华 二〇一八年十二月三日 书 记 员  李沐阳