广西壮族自治区桂林市临桂区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）桂0312民初1455号 原告：刘某义，男，1947年10月8日出生，汉族，住广西临桂县。 原告：刘某弟，女，1949年4月12日出生，汉族，住广西临桂县。 原告：莫某田，男，1974年10月23日出生，汉族，住永福县。 原告：莫某林，男，1997年6月2日出生，汉族，住永福县。 上述原告委托诉讼代理人：张某君，广西君健律师事务所律师。 上述原告委托诉讼代理人：秦某成，广西君健律师事务所律师。 被告：永福县人民政府，住所地：永福县永福镇凤城路**。 法定代表人：莫某华，县长。 委托诉讼代理人：张某长，男，1972年11月12日出生，瑶族，住广西永福县。 被告：永福县交通运输局，，住所地：永福县永福镇凤城路** 法定代表人：张某军，局长。 委托诉讼代理人：林某华，男，1976年1月8日出生，汉族，住广西永福县。 委托诉讼代理人：吴某喜，男，1962年12月20日出生，回族，住广西永福县。 被告：永福县罗锦镇人民政府，住所，住所地罗锦镇平安街东面**div> 法定代表人：张某峰，镇长。 委托诉讼代理人：黄某开，广西诚理律师事务所律师。 原告刘某义、刘某弟、莫某田、莫某林诉被告永福县人民政府、永福县交通运输局、永福县罗锦镇人民政府生命权纠纷一案。本院于2018年7月2日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。莫某林及其原告刘某义、刘某弟、莫某田、莫某林的委托诉讼代理人张某君、秦某成；被告永福县人民政府的委托诉讼代理人张某长；被告永福县交通运输局的委托诉讼代理人林某华、吴某喜；被告永福县罗锦镇人民政府黄某开到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告刘某义、刘某弟、莫某田、莫某林向本院提出诉讼请求：一、依法判令被告向原告赔偿医疗费8,864.32元，丧葬费30,120元，死亡赔偿金566,480元，被抚养人生活费189,948元，办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用3,000元；二、依法判令被告向原告赔偿凯立克电动三轮车报废的损失2,000元；三、依法判令被告向原告赔偿精神损失费50,000元；以上各项诉请共计：847,412.32元。四、本案全部诉讼费用（含受理费、邮寄费、公告费等）由被告承担。事实和理由：2017年11月2日上午10时许，永福县罗锦镇大泉头屯村民刘某秋驾驶电动车从大泉头屯往罗锦镇方向，行经开星莆至上笑村通村公路上笑大桥损坏路段时，因道路狭窄且崎岖不平，桥梁两侧没有护栏，发生连人带车坠桥的严重交通事故，刘某秋经抢救无效于当日21时死亡。事发后，被告永福县人民政府负责对车辆进行了救援并支付了相应的费用。上笑大桥修建于1978年10月，位于罗锦镇关心堡至上笑通村公路上笑村委会至，南往大泉头屯、张湾、洞星破等村屯，北往罗锦镇，是上笑村委会各自然村屯千余村民前往罗锦镇、永福县城及桂林市区的必经之处，也是罗锦镇星江屯、星洞屯几十名小学生上学、放学必经之处，平时通过该桥梁的车辆、人员流量非常大。2014年年底，被告永福县罗锦镇人民政府对关心堡至上笑公路按照通村公路标准实施了硬化。2017年7月2日，因连日强降水，上笑大桥南侧公路路面整体折断，损坏严重，导致周边村民无法正常出行、工作、就学。该桥路面被洪水损坏后，在村民的强烈要求下，被告永福县罗锦镇人民政府对该路段损坏部分进行了简单处理：即在桥面折断处损坏稍轻一侧宽约180厘米区域填埋泥土、沙石，接合折断的桥面及通村公路路面。此后，过往车辆、人员仅能依靠这180厘米宽的损坏桥面艰难通行。历经雨水冲刷，该简单填埋的结合处路段坑坑洼洼、险象环生，上笑大桥桥面至河床最低处高达6米，该高度已达到足以致人生命、健康构成严重威胁的程度，遗憾的是，该路段未有任何安全防护设施，而被告永福县罗锦镇人民政府亦未在该危险路面设置安全警示标志。导致发生了刘某秋连人带车坠桥后，造成车毁人亡的严重后果。经永福县公安局交通警察大队现场勘察，事发路段水泥路面宽度实为3.85米，厚度18厘米，不符合四级公路建设标准。刘某秋系行经路面损坏路段过程中从上笑大桥桥面西侧由南往北第四和第五水泥墩中间坠落河床。上笑大桥现有水泥墩均为1978年10月修建，水泥墩间距达135厘米，仅高出水泥路面8-9厘米，根本不具有任何防护作用。原告认为，刘某秋于2017年11月2日在上笑大桥正常行驶中发生坠桥致人死亡的严重交通事故，与事发公路建设、安保工程、保养管理、安防工程工作存在的诸多问题和缺陷，存在着必然的因果法律关系。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条的规定，道路、桥梁、隧道等人工建造的构筑物因维护、管理瑕疵致人损害的，由所有人或者管理人承担赔偿责任，但能够证明自己没有过错的除外：因设计、施工缺陷造成损害的，由所有人、管理人与设计、施工者承担连带责任。根据《广西壮族自治区农村公路管理办法》第四条和第五条，县级人民政府是本行政区域内农村公路工作的责任主体。乡镇人民政府、街道办事处按照本办法的规定负责乡道、村道的建设、养护工作以及县级人民政府确定的农村公路管理、保护工作，县级以上人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内农村公路规划、建设、管理、养护工作，具体工作由交通运输主管部门公路管理机构承担。 被告永福县人民政府作为永福县农村公路工作的责任人，被告永福县交通运输局永福县范围内农村公路规划、建设、管理、养护具体工作承担人、被告永福县罗锦镇人民政府作为事发通村公路的管理人，均依法应当对刘某秋连人带车的坠桥死亡的结果承担赔偿责任。 为维护自身合法权益，原告根据相关法律规定，依法提起诉讼，请求人民法院在查清事实真相的基础上，依法支持原告的所有诉讼请求。 被告永福县交通运输局辩称：一、莫某田的原告主体资格存疑。原告提供的莫某田《结婚证》表明，与莫某田结婚的“刘某秋”出生日期为1976年10月25日，而本案受害人刘某秋的身份证和户籍资料表明，其出生日期为1979年4月6日。因此，现有证据不能证明与莫某田结婚的“刘某秋”与本案受害人刘某秋是同一人。莫某田提供的证据不能证明其原告主体资格。 二、原告将答辩人列为被告，无充分证据证明。人身损害赔偿司法解释第十六条规定的责任者是“道路、桥梁、隧道的所有者或管理者”。而被告并未提供任何证据证明答辩人是事发道路和桥梁的所有者或管理者，其将答辩人列为被告，并要求答辩人承担赔偿责任，显然证据不足。原告仅依《广西壮族自治区农村公路管理办法》（下简称“办法”或“管理办法”）第四条、第五条的规定为依据起诉答辩人。但该条四、第五条调整的不是民事法律关系，而是行政管理关系，其规定的县级以上人民政府、县级以上人民政府交通运输主管部门、乡镇人民政府的职责是行政职责。原告以行政职责为依据提起诉讼，显然已超出民事诉讼的受案范围。如果原告的起诉理由成立，那么其遗漏的当事人就不只一个。如县级以上人民政府交通主管部门不只答辩人一个，还包括桂林市交通运输局、自治区交通厅等，又如管理办法第五条规定的县级以上人民政府发展改革、财政、国土资源、城乡规划等有关部门，办法第六条规定的村民委员会是否都要列为被告呢？事实上，依管理办法第二十七条“县级人民政府交通运输主管部门负责农村公路养护的指导、监督工作”之规定，答辩人并非涉案村道的管理者，当然，答辩人也不是该涉案村道的所有者。所以，答辩人依法不应对原告的损害承担责任。 三、原告起诉要求各被告承担责任的事实理由不成立。原告起诉要求各被告承担责任的主要事实依据主要有三点：一是因2017年7月2日强降水，导致上笑大桥南侧公路路面严重损坏，虽经填补，仍存缺陷；二是事发路段水泥路面宽3.85米，厚度18厘米，不符合四级公路建设标准；三是上笑大桥现有水泥墩间距达135厘米，高出水泥路面8-9厘米，根本不具防护作用。那么，原告的这些所谓事实理由是否成立呢？答辩人认为不成立。 首先，大桥南侧虽因强降水后存在缺陷，但根据永福县公安局交通警察大队《道路交通事故重新认定书》（永公交重认字〔2017〕第247-1号），刘某秋已安全通过了该缺陷路段。所以，该缺陷与事故的发生及刘某秋的人身损害之间不存在因果关系。而“桥面道路平直，视线良好”，说明桥面并不存在引发事故的缺陷。其次，该事发道路始建于1978年，即使其达不到四级公路的标准，也是长期存在的事实。按管理办法第十五条第二款之规定，也只是逐步改造。因此，这不能成为原告要求各被告承担责任的理由。再次，关于上笑大桥的水泥墩间距和高度问题，这里实际涉及到标准问题。桥面水泥墩的间距和高度应当达到多少才算符合技术标准的要求？该桥梁始建于1978年，当时的标准是多少？如果不达标，是谁的责任？设计单位，还是施工单位，或者建设单位？当时的建设单位即道路所有者又是谁？当时的“大队”?“公社”？所有这些问题，原告都没有提供任何证据予以证实，只是想当然地认为。答辩人认为：原告应就此承担举证不能的后果。 四、该事故及其损害后果完全是受害人刘某秋自身的过错造成的，理应责任自担。根据永福县公安局交通警察大队《道路交通事故重新认定书》（永公交重认字〔2017〕第247-1号），刘某秋驾驶准驾不符车辆，所驾车辆制动系不合格，且操作不当。其行为严重违反交通安全管理法律、法规。显然，受害人刘某秋自身的明显且严重的过错，是事故发生的直接的和根本的原因，对事故的发生应承担全部责任，对事故造成的损失理应责任自担。 五、原告关于损害赔偿金额的计算适用标准错误。原告就死亡赔偿金、被扶养人生活费的计算均适用城镇居民标准，但未提供充分确实的证据支持。司法实践及现有判例均肯定地认为：在人身损害赔偿案件中，残疾赔偿金、死亡赔偿金、被抚养人生活费的计算，应当根据案件的实际情况，结合受害人住所地、经常居住地等因素，确定适用城镇居民标准或农村居民标准。本案中，两个被抚养人均居住于临桂县，显为农村居民，所以被抚养人生活费应按农村居民人均年生活消费支出计算。至于死亡赔偿金，原告虽然提供了刘某秋2017年10月12日签订的劳动合同书，但我们必须注意到这几个事实，一是刘某秋的户籍地是临桂县，原告又没有提供刘某秋经常居住地位于桂林市区的证明。二是该劳动合同的真实性存疑。该劳动合同的签订时间距事故发生时间仅有21天，2017年11月2日又是星期四，一般地，这应是正常的上班时间。如果刘某秋确实在桂林市象山区臻致超市上班，她怎么可能于事发当日上午10时许驾车通过事发路段呢？显然，原告提供的证据尚不足以证明刘某秋的经常居住地、主要收入来源地均为城镇。因此，死亡赔偿金只能按农村居民人均纯收入计算。 根据以上事实和理由，答辩人主要地认为：答辩人不是涉案道路、桥梁的所有者或管理者，依法对原告的损害不承担赔偿责任。为此，答辩人请求人民法院依法判决，驳回原告对答辩人的诉讼请求。 被告永福县罗锦镇人民政府辩称：答辩人认为原告请求法院判决答辩人对原告所诉经济损失承担赔偿责任没有事实根据和法律依据，其要求答辩人承担赔偿责任的诉讼请求不能成立，请法院不予支持。具体答辩意见如下。 一、本案交通事故完全是由于事故当事人刘某秋一人的过失所致的意外事故，相关责任依法应当由其个人自行承担。在事故发生时，本案事故当事人刘某秋本人无证驾驶制动系不合格的无号牌的涉案三轮车行驶在上笑大桥上，当行驶至大桥上由南往北的第四个至第五个水泥墩之间时，车辆从桥面上西侧坠落至河床，导致其本人受伤抢救无效身亡。该涉案车辆在坠落至河床前，没有与任何车辆、行人及大桥两侧的水泥墩相撞，事实表明，本案道路交通事故的发生，完全是因事故当事人刘某秋一人的过失所致的意外事故。正因如此，所以，永福县公安局交警大队作出的道路交通事故重新认定书没有将答辩人及本案的其他被告或者任何第三者列为事故当事人，并认定本案事故当事人刘某秋对本案交通事故承担全部责任。答辩人认为该事故认定书对本案交通事故责任的认定客观、准确，是正确的。既然答辩人不是涉案交通事故的当事人，对涉案交通事故的发生没有过错，所以，答辩人对原告因涉案交通事故而蒙受的经济损失理当无承担赔偿的义务。 二、原告以答辩人是本案交通事故发生涉及的通村公路的管理人为由，主张答辩人对事故当事人刘某秋坠桥身亡的结果承担赔偿责任，答辩人认为，原告的这一主张没有事实根据和法律依据，不能成立。1、答辩人并非涉案公路及桥梁的全部事务的管理人。《广西壮族自治区农村公路管理办法》（以下简称《办法》）第四条规定“乡镇人民政府、街道办事处按照本办法的规定负责乡道、村道的建设、养护工作以及县级人民政府确定的农村公路管理、保护工作。”根据该规定，乡镇人民政府按照本《办法》的规定负责乡道、村道的建设、养护工作以及县级人民政府确定的农村公路管理、保护工作，也就是说涉及农村公路中那些管理、保护工作由乡镇人民政府负责由该《办法》具体规定。该《办法》对乡镇人民政府在农村公路管理、保护工作中的具体负责事项作出了具体规定，即第二十七条规定的“乡道、村道的小修保养工作由乡镇人民政府、街道办事处负责。”和第三十一条规定的“县级和乡镇人民政府、街道办事处应当按照公路养护技术规范的要求，结合农村公路实际情况，因地制宜做好农村公路绿化工作。”根据以上二条规定，乡道、村道的小修保养工作和农村公路绿化工作属于乡镇人民政府在农村公路管理、养护中的工作内容，除此之外，乡道、村道的其他管理工作不属于乡镇人民政府的工作范围，所以，答辩人作为乡镇一级政府不是涉案公路及桥梁的全部事务的管理人。2、答辩人已履行了对涉案村路上笑大桥南头道路的修复保养工作。2017年7月，涉案村路上笑大桥南面一段道路被洪水冲坏，答辩人没有考虑该段道路的修复工作是属于小修范围还是大修范围（如果是大修范围则不属于乡镇人民政府负责的事项），本着对辖区群众负责的态度，即对被洪水冲坏的道路进行了修复，以方便群众通行。上笑大桥没有损坏，大桥的路面平坦，视线很好，不存在需修复的问题。3、涉案村路上笑大桥南面一段道路曾被洪水冲坏的事实及相关修复工作与本案交通事故的发生之间没有因果关系。在2017年7月，涉案村路上笑大桥南面一段道路曾被洪水冲坏，后由答辩人组织修复。但是，本案交通事故发生的地点不是在曾被洪水冲坏后由答辩人组织修复的上笑大桥南面一段道路上，而是在上笑大桥上，所以，该段道路是否平坦以及宽度大小与本案交通事故的发生完全没有因果关系；同时，由于上笑大桥南面一段道路曾被洪水冲坏，虽然经过修复，但不是很平坦，同时，大桥北头立有限速20公里的限速标示牌，所以，在正常情况，车辆经过该段道路时，都会减速行驶；大桥的路面平坦，视线很好，如果经过大桥的车辆遵守限速规定，车辆以时速20公里的速度通过大桥，发生交通事欲的概率是很小很小的；所以，涉案村路上笑大桥南面一段道路曾被洪水冲坏的事实及相关修复工作与本案交通事故的发生之间没有因果关系。4、至于原告诉称上笑大桥两侧的水泥墩太矮的问题。答辩人认为该事实同样与本案交通事故的发生没有因果关系。我国的法律法规及规章并没有规定村路上所架设的桥梁两侧应当如何设置护栏。况且，该座大桥建于1978年，当时法制远远不够健全，更无这方面的规定；同时，肇事车辆在坠落前并没有与桥面上的水泥墩发生相撞，而是从南至北的第4第5个水泥墩之间坠落至河床的，所以，事故的发生与桥面上的水泥墩的高度毫无关联性。更何况答辩人不是该大桥的设计者、建造者和管理者，对该大桥无管护及进行改造的权利和义务，所以，答辩人对原告所诉损失同样无承担赔偿责任的义务。 综上所述，根据交警部门查明的事故原因，本案交通事故发生的原因在于事故当事人刘某秋无证驾驶涉案三轮车，并且操作不当所致；另外，肇事车辆在经过上笑大桥时，其行驶速度大于限速牌标示的时速20公里也是其中另一个重要原因。事实表明，本案交通事故完全是由于事故当事人刘某秋一人的过失所致的意外事故，相关责任依法应当由其个人自行承担。答辩人不是涉案交通事故的当事人，对涉案交通事故的发生没有过错，所以，答辩人对原告因涉案交通事故而蒙受的经济损失无承担赔偿责任的义务。 被告永福县人民政府辩称：县政府不是本案的适格被告。根据《广西壮族自治区农村公路管理办法》第四条第二款“县级人民政府是本行政区域内农村公路工作的责任主体。乡镇人民政府、街道办事处按照本办法的规定负责乡道、村道的建设、养护工作以及县级人民政府确定的农村公路管理、保护工作”和第五条第一款“县级以上人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内农村公路规划、建设、管理、养护工作，具体工作由交通运输主管部门公路管理机构承担”的规定，县政府对农村公路的责任仅限于行政管理的统筹安排，与民事意义上的责任主体有本质区别。且具体行政管理工作是由交通运输主管部门公路管理机构承担，即是由相关行政管理部门负责。根据《最高院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条“下列情形，适用民法通则第一百二十六条的规定，由所有人或者管理人承担赔偿责任，但能够证明自己没有过错的除外：（一）道路、桥梁、隧道等人工建造的构筑物因维护、管理瑕疵致人损害的”的规定，对道路、桥梁原因致人损害的，应由道路、桥梁的所有人或管理人承担赔偿责任。县政府既不是涉案道路、桥梁的所有人，也不是其管理人，不应承担赔偿责任。综上所述，请驳回原告对县人民政府的起诉。 庭审中，原告的诉讼请求变更为：一、依法判令被告赔偿原告医疗费8,864.32元，丧葬费33,228（5538×6）元，死亡赔偿金610,040（30,502元/年×20年）元，被抚养人生活费201,839【（18,349×10＋18,349×120）÷2】元，办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用3,000元；二、依法判令被告向原告赔偿凯立克电动三轮车报废的损失2,000元；三、依法判令被告向原告赔偿精神损失费50,000元；上述合计是905,971.32元。四、依法判令三被告对上述债务承担连带责任；五、本案全部诉讼费用（含受理费、邮寄费、公告费等）由被告承担。 当事人围绕诉讼请求，在庭审中均依法提交了书面证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证；对有争议的证据和事实，因与本案原、被告双方诉辩事由及本案事实具有一定的关联性，故本院亦作为定案的参考依据。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告莫某田是刘某秋的丈夫，原告莫某林是刘某秋的儿子；原告刘某义、刘某弟是刘某秋的父母。 2017年11月2日上午10时许，永福县罗锦镇大泉头屯村民刘某秋持准驾驶C1机动车驾驶证驾驶无号牌正三轮载货电动车，从上笑村委会大泉头屯往罗锦街方向行驶，行经关星莆至上笑村通村公路上笑大桥损坏路面到桥上，从路面西侧由南往北第四第五水泥墩中间坠落河床，造成全身多发伤，经过抢救无效，刘某秋于当日21时死亡。 事故发生后，永福县公安局交通警察大队接到了报警并且出警对现场进行了勘查，制作了现场勘查笔录、绘制了现场图、拍摄了现场图片。同年12月14日，永福县公安局交通警察大队作出了永公交认字【2017】第***号道路交通事故认定书。原告莫某田、莫某林不服，向桂林市公安局申请复核。2018年1月26日，永福县公安局交通警察大队重新作出永公交认字【2017】第***-1号道路交通事故认定书。该认定书：1、查明现场：位于通村道路桥梁，水泥路面，南北走向，南往上笑村委会大泉头屯，北往罗锦街，大桥于1978年10月建造，桥长1822米，桥宽494米，桥面水泥硬化路面的宽度385厘米、厚度18厘米，桥面两侧分别有7个水泥墩，水泥墩间距136厘米，水泥墩高26厘米，水泥路面边缘距水泥墩29厘米，桥面中间距离河床垂直高度4.15米。南桥头路面损坏，桥面道路平直，视线良好。2、事故发生经过：刘某秋持准驾驶C1机动车驾驶证驾驶无号牌正三轮载货电动车，从上笑村委会大泉头屯往罗锦街方向行驶，行经关星莆至上笑村通村公路上笑大桥损坏路面到桥上，从路面西侧由南往北第四第五水泥墩中间坠落河床，经过抢救无效死亡，无号牌正三轮载货电动车损坏。3、事故形成的原因：刘某秋驾驶准驾不符车辆、制动系不合格，因操作不当，从桥面坠落河床，是造成此事故的原因。4、结果：依据《道路交通事故处理程序规定》第四十六条第一款第（一）项的规定，应承担此事故的全部责任。 上笑大桥是永福县罗锦镇关星莆至上笑村通村公路上的一座大桥。该路于2013年8月1日开工改建，2015年10月25日完工。2015年12月24日由被告永福县交通运输局组织有关单位对该项目通过验收。2016年1月1日，交付被告永福县罗锦镇人民政府接管养护。 原告为证明刘某秋在生前长期在城镇工作、经商并居住在城镇的事实向本院提交了2017年10月12日与象山区臻臻超市签订的《劳动合同书》；2017年12月19日的桂林市基本医疗个人账户退保清算单；营业执照、烟花爆竹（零售）许可证、罗锦供销社经营责任制合同书、证明。 本院认为，综合双方举证、质证及诉辩意见，本案的争议焦点为： 一、上笑大桥的防护与刘某秋的死亡是否存在因果关系？ 造成刘某秋死亡的直接原因是刘某秋驾驶无号牌正三轮载货电动车，从上笑大桥的路面西侧由南往北第四第五水泥墩中间坠落河床，造成全身多发伤，经过抢救无效而死亡的。该桥的“水泥墩间距136厘米，水泥墩高26厘米，水泥路面边缘距水泥墩29厘米，桥面中间距离河床垂直高度4.15米”与《广西交通厅“十二五”农村交通基础设施建设指导意见》第八条、第九条规定不符，起不到防护作用，因此，上笑大桥的防护与刘某秋的死亡存在因果关系。 二、承担责任的主体？ 本案原告主张的非交通事故侵权责任关系，而是桥梁管理者应承担的责任。上笑大桥是永福县罗锦镇关星莆至上笑村通村公路上的一座大桥，属于村道。该路已经于2016年1月1日由永福县交通运输局交付给被告永福县罗锦镇人民政府接管养护。 按照《中华人民共和国公路法》第二条规定：“在中华人民共和国境内从事公路的规划、建设、养护、经营、使用和管理，适用本法。本法所称公路，包括公路桥梁、公路隧道和公路渡口。”《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条和《广西壮族自治区农村公路管理办法》第四条……乡镇人民政府、街道办事处按照本办法的规定负责乡道、村道的建设、养护工作以及县级人民政府确定的农村公路管理、保护工作。承担责任的主体应当是被告永福县罗锦镇人民政府。被告永福县人民政府、永福县交通运输局不承担本案的民事责任。 三、承担责任的比例？ 被告永福县罗锦镇人民政府接管养护的上笑大桥，虽然存在水泥墩间距过宽，水泥墩高度过低等多年前建设遗留下来的问题，但是并不是造成本起事故的必然因素，造成此事故的主要原因是刘某秋驾驶准驾不符车辆、制动系不合格，因操作不当，从桥面坠落河床而造成刘某秋死亡的，因此，死者具有明显重大过错，应当承担主要责任，结合本案的实际应当自行承担70％；被告永福县罗锦镇人民政府承担30％的责任。 四、关于刘某秋应按农村居民还是城镇居民来确定赔偿标准？ 刘某秋户籍是农村。原告为证明刘某秋生前长期在城镇工作、经商并居住在城镇的事实向本院提交的证据，不符合最高人民法院《关于适用若干问题的意见》第5条：“公民的经常居住地是指公民离开住所地至起诉时已连续居住一年以上的地方。但公民住院就医的地方除外。”和最高人民法院民一庭《关于经常居住地在城镇的农村居民因交通事故伤亡如何计算赔偿费用的复函》（［2005］民他字第25号）的精神，因此，对刘某秋死亡赔偿金应按城镇居民标准来计算的主张，本院不予以采信。应按农村居民标准赔偿。 五、原告诉讼的各项损失的计算？ 本院对原告的各项诉讼请求计算如下：1、医疗费8,864.32元，因为原告提供了医疗费发票，本院予以支持；2、丧葬费33,288元（5,538元/月×6个月）；3、死亡赔偿金226,500元（11,325元/年×20年）；4、被抚养人刘某义生活费（事故发生时刘某义70岁，应当赔偿10年，提供的是农村户籍，有两个女儿，应当赔偿给刘某义）47,185元【（9,437元/年×10年）÷2】；5、被抚养人刘某弟生活费（事故发生时刘某弟68岁，应当赔偿12年，提供的是农村户籍，有两个女儿，应当赔偿给刘某弟）56,622元【（9,437元/年×12年）÷2】；6、原告请求被告支付办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用3,000元，原告没有提供证据证明，况且赔偿丧葬费也包括了赔偿损失，因此，本院对此项请求，不予以支持；7、原告提出的电动三轮车报废的损失2,000元，原告没有对损失进行评估，也没有提供其他证据证明其损失，本院不予以支持。 综上所述，原告的各项损失共计372,459.32元（医疗费8,864.32元+丧葬费33,288元+死亡赔偿金226,500元+被抚养人刘某义生活费47,185元+被抚养人刘某弟生活费56,622元=372,459.32元），由被告永福县罗锦镇人民政府承担111,737.80元。因为刘某秋对本起事故有明显重大过错，并且承担主要责任，因此，本院酌情判决被告永福县罗锦镇人民政府向原告赔偿精神损失费10,000元。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十六条、第二十六条，《中华人民共和国公路法》第二条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十七条、第二十八条、第二十九条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任案件若干问题的解释》第八条第二款、第十一条和《广西壮族自治区农村公路管理办法》第四条之规定，判决如下： 一、被告永福县罗锦镇人民政府赔偿给原告刘某义、刘某弟、莫某田、莫某林各项损失111,737．80元； 二、被告永福县罗锦镇人民政府赔偿给原告刘某义、刘某弟、莫某田、莫某林精神损失费10,000元； 三、驳回原告刘某义、刘某弟、莫某田、莫某林的其他诉讼请求。 上述义务，义务人应在本判决生效后十日内履行完毕，逾期则应加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。 案件受理费12,857元，由原告刘某义、刘某弟、莫某田、莫某林负担11,129元；被告永福县罗锦镇人民政府负担1,728元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费12,857元（收款单位：桂林市中级人民法院，账号20×××16，开户行：农行桂林高新支行），上诉于桂林市中级人民法院，递交上诉状后七天内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。 审 判 长  廖伟文 人民陪审员  陈 杰 人民陪审员  孙红兵 二〇一八年十二月二十七日 书 记 员  周 诚