江西省南昌市东湖区人民法院民 事 判 决 书（2017）赣0102民初3412号原告：南昌市红谷滩城市投资集团有限公司，住所地：南昌市红谷滩新区会展路545号，统一社会信用代码：91360100769763234A。法定代表人：熊飞，职务：董事长。委托代理人：熊良明，系江西阳明阳律师事务所律师，执业证号：13601199610222295。委托代理人：徐丽君，系江西阳明阳律师事务所律师，执业证号：13601201411142196。被告：江西阿一鲍鱼投资有限公司，住所地：南昌市西湖区洪城路778号星河国际-1827室，统一社会信用代码：91360100578765229C。法定代表人：张引，职务：总经理。原告南昌市红谷滩城市投资集团有限公司（以下简称红谷滩城投公司）诉被告江西阿一鲍鱼投资有限公司（以下简称阿一鲍鱼公司）房屋租赁合同纠纷一案。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告红谷滩城投公司的委托代理人熊良明到庭参加诉讼，被告江西阿一鲍鱼投资有限公司经本院合法传唤未到庭，本案现已缺席审理终结。原告红谷滩城投公司诉称，2007年11月26日，原告与南昌市东湖阿一鲍鱼酒楼签订了两份《赣江新天地房屋及附属设施租赁合同》，约定将原告所有的南昌市红谷滩新区赣江南大道赣江新天地10号楼、12号楼出租给南昌市东湖阿一鲍鱼酒楼，10号楼房屋经营面积为1650平方米，地下配套面积为82平方米，月租金为20210元，12号楼房屋经营面积为1574平方米，地下配套面积为78平方米，月租金为19278元，租金均按合同约定方式递增。合同签订后，原告依约向南昌市东湖阿一鲍鱼酒楼交付了房屋及设施。2016年9月30日，原告、南昌市东湖阿一鲍鱼酒楼和被告签订《变更协议》，由被告承担租赁合同承租人的义务，享受租赁合同承租人的权利。2013年红谷滩新区管委会下达文件，要求减免承租人两年的租金，因此，原告减免了被告自2013年4月1日起至2015年3月31日止租金计1341300.08元。2016年南昌市审计局经审计认为该减免行为损害国家利益，已减免的租金应当依法追缴。为此，原告通知被告补缴已减免的租金，但被告拒不补缴，故诉至法院，请求判令：１、被告向原告补缴已减免的两年租金计1341300.08元；2、本案诉讼费、保全费由被告承担。被告阿一鲍鱼公司经本院传票传唤未到庭，也未提交书面答辩意见。经审理查明，2007年11月26日，南昌市红谷滩新区城市建设投资发展有限公司（甲方）与南昌市东湖阿一鲍鱼酒楼（乙方）签订两份《赣江新天地房屋及附属设施租赁合同》，约定：甲方将所有的位于南昌市红谷滩新区赣江新天地10号楼（房屋建筑面积1650平方米、地下层配套面积82平方米）、12号楼（房屋建筑面积1574平方米、地下层配套面积78平方米）出租给被告从事合法的餐饮经营，10号楼租期为2008年3月1日起至2018年2月28日止，租金自2009年6月1日起算；12号楼租期为2008年2月1日起至2018年1月31日止，租金2009年5月1日起算；计算方式均为第一年租金标准为12元/平方米/月，第二至四年每一年租金标准在上一年基础之上增加10%，最后五年租金标准在上一年基础之上增加5%，地下层配套面积租金标均为5元/平方米/月。此后，南昌市红谷滩新区城市建设投资发展有限公司名称变更为原告南昌市红谷滩城市投资集团有限公司。2012年3月14日，双方签订补充协议一份，约定：甲方同意按《合同》中十年租赁期限的基础上延长五年，即租赁期调整为2008年3月1日至2023年2月28日止。2016年9月30日，原告红谷滩城投公司（甲方）与南昌市东湖阿一鲍鱼酒楼（乙方）、被告阿一鲍鱼公司（丙方）签订《变更协议》，约定：2007年11月、2012年3月及2010年12月，甲乙双方分别签订了关于赣江新天地商业街10#、12#楼的《赣江新天地房屋及附属设施租赁合同》及《补充协议》（以下简称《合同》及《协议》）。现因南昌市东湖阿一鲍鱼酒楼已被注销，经乙、丙两方申请，甲方同意从2016年5月1日起承租人由乙方变更为丙方，同时乙方在《合同》及《协议》中的权利和义务全部转移给丙方。2013年12月31日，南昌市红谷滩新区管理委员会办公室下发洪新办字（2013）447号《关于对赣江新天地商业街转型改造的意见回复》，载明：“为改变当前赣江新天地商家经营困局，本着‘政府引导、市场运作’的原则，经研究，现将赣江新天地商业街转型改造有关事宜回复如下……3、出台优惠政策。由区城投公司牵头会同区财政局，针对在转型期间支持转型改造的、没有拖欠政府物业租金及管理费用的商户给予延长五年续租合同，减免两年租金及税金执行‘两免三减半’的扶持政策。对支持商业街转型、遵从商业街规划定义的联泰香域滨江商户同样给予其享受税金两免三减半’的优惠政策。在此期间商户如转租转让，区城投公司有权停止合约并追缴相关税费……”后原告根据该文件减免被告自2013年4月1日起至2015年3月31日止租金合计1341300.08元。2016年7月6日，南昌市审计局作出洪审综一报（2016）1号审计报告，认为：原告减免租金的依据不充分，存在国有资产（租赁收入损失）流失的现象，2015年度红谷滩城市投资集团有限公司以红谷滩新区办公室对红谷滩新区商会《关于对赣江新天地商业街转型改造的意见回复》（洪新办字[2013]447号）为依据，已减免赣江新天地商户房屋租金共计8390700元。原告应对赣江新天地商铺租金欠缴情况进行清理，对尚未转型且已享受租金减免的商户一律取消其优惠政策并要求其补缴租金，对无意转型且长期拖欠租金的商户通过协商或司法途径解决。2017年8月10日，原告以其减免租金的行为损害国家利益为由诉至本院。上述事实，有两份赣江新天地房屋及附属设施租赁合同、变更协议、南昌市审计局审计报告以及原告的当庭陈述等证据在案予以佐证。本院认为，赣江新天地房屋及附属设施租赁合同、补充协议、变更协议，均系合同当事人真实意思表示，未违反法律及行政法规的强制性规定，属合法有效，原、被告之间的租赁合同关系依法成立。结合南昌市审计局审计报告，根据相关法律规定，原告减免被告2013年4月1日起至2015年3月31日止租金的依据不充分，造成了国有资产流失，损害了国家利益，应属无效；另《变更协议》已约定南昌市东湖阿一鲍鱼酒楼在《合同》及《协议》中的权利和义务全部转移给被告阿一鲍鱼公司，故原告要求被告补交已减免的两年租金的诉讼请求，本院予以支持。综上，被告应支付原告2013年4月1日起至2015年3月31日止租金1341300.08元。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条、第五十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：限被告江西阿一鲍鱼投资有限公司于本判决生效之日起十日内一次性支付原告南昌市红谷滩城市投资集团有限公司2013年4月1日起至2015年3月31日止租金共计1341300.08元。如果被告江西阿一鲍鱼投资有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案由原告预交的案件受理费16872元，由被告江西阿一鲍鱼投资有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省南昌市中级人民法院。在上诉期满后七日内向南昌市中级人民法院缴纳上诉费，逾期视为放弃上诉。审 判 长  戚荣剑人民陪审员  张桂荣人民陪审员  万国珍二〇一八年十二月二十日书 记 员  熊 芳附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。