广西壮族自治区南宁市武鸣区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）桂0122民初3869号 原告：李如坚，男，1981年5月3日出生，壮族，现住南宁市武鸣区。 委托代理人：李铁勇，广西桂恒丰律师事务所律师。 被告：南宁市武鸣区城厢镇九里村第二村民小组，住所地：南宁市武鸣区城厢镇九里村大路屯。 负责人：李如飞，组长。 委托代理人：苏效腾，广西桂京律师事务所律师。 原告李如坚与被告南宁市武鸣区城厢镇九里村第二村民小组（以下简称“九里村二组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年11月19日立案后，依法适用简易程序，于2018年12月27日公开开庭进行了审理。原告李如坚及其委托代理人李铁勇,被告负责人李如飞、被告委托代理人苏效腾到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告李如坚向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院判令被告向原告支付征地补偿费、安置费共计150000元；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告生于1981年5月3日，出生后便随同父亲户籍落户于九里村二组，取得该村村民成员资格。因读书等原因，原告户籍从九里村二组迁出，大学毕业后原告户籍又于2011年3月16日由广西桂林市秀峰区迁回原籍即九里村大路屯126号。2017年9月，因南宁教育园区武鸣东片区的建设需要，原告所在九里村二组的土地征收。土地被征收后，被告向集体经济组织其他成员发放征地补偿费和安置补助费每人150000元，但却以“非转农”不得享受为由，拒绝支付给原告。原告虽然曾经将户籍迁出至城镇，但原告大学毕业后户籍又已转回至原籍，且原告一直在被告九里村二组分配有承包土地。被告的行为侵害了原告作为被告集体经济组织成员的合法权益，恳请法院支持原告的诉讼请求。 原告李如坚为证明其主张，向本院提交以下证据：1.居民户口簿，拟证明原告具有被告集体经济组织成员资格；2.土地延包合同书，拟证明原告在九里村二组有承包土地；3.拥军优属优待金交纳证，拟证明原告按九里村二组资格向政府交纳拥军优属金统筹费；4.收款收据，拟证明原告按家庭人员向镇政府交纳1998年度军粮，履行村民义务；5.收据，拟证明原告向被告交纳村屯巷道集资款；6.证言，拟证明原告家庭户在1990年至1992年参加社员集资挖水井筹劳；7.新型农村合作医疗基金收款收据，拟证明原告以九里村二组成员资格交纳新型农村合作医疗基金；8.集资表，拟证明原告参加村集体集资；9.武鸣区城厢镇九里村第二队社员征地补偿费、安置补助费预分方案，拟证明被告召开社员户代表会议，决定每人暂时预支付150000元的征地补偿费和安置补助费，公布方案没有原告应得份额；10广西农村信用社卡折对账单，拟证明被告于2018年8月24日向原告家庭户发放征地补偿费、安置补助费，但没有发放原告的份额。 被告九里村二组辩称：答辩人认为原告的户口曾经从九里村第二村民小组迁出，在回迁的时候没有经过村民小组的同意。经过村民代表大会讨论后，大多数人的意见是像原告这种情况不应参与分配土地补偿款及安置费，即原告不具有九里村第二村民小组的村集体成员的资格，因此原告的诉请不应得到支持。 被告九里村二组向本院提交以下证据：《征地补偿协议书》、《附加协议书》，拟证明九里村二组的集体土地被政府征收。 本案争议焦点为：原告在征地补偿安置方案确定时是否具有九里村二组集体经济组织成员资格？被告的土地征收补偿费分配方案是否侵害了原告的合法权益？是否应当给原告支付相应份额？ 经本院审理查明：李福斌为广西南宁市武鸣区城厢镇九里村大路屯126号居民，是原告李如坚的父亲。李如坚自小在九里村二组出生居住、生活。2000年，李如坚至桂林师范高等专科学校读书，随即将户口迁至广西桂林市秀峰区。2004年李如坚到广西艺术学院读书，2006年毕业后回到九里村二组居住、生活，但户口没有迁移依然保留在广西桂林市秀峰区。至2011年3月16日，李如坚将户口由广西桂林市秀峰区迁来广西武鸣县城厢镇和平街505号。2015年5月14日，因子女投靠，李如坚将户口由广西武鸣县城厢镇和平街505号移入九里村二组。李如坚自毕业后一直在九里村二组居住、生产、生活，未曾获得城镇居民社会保障。 另查明：因南宁教育园区武鸣东片区项目建设需要，武鸣区城厢镇人民政府依法征收九里村二组无争议土地土名“波罗”、“可下”、“果眼”等集体土地面积438.14亩作为项目建设用地，征收土地范围、界限详见红线图所示，并从无争议土地面积中扣出50亩预留给九里村二组作集体“三产”安置用地。根据南宁教育园区武鸣东片区集体土地征收补偿标准，武鸣区城厢镇人民政府按如下统价计算土地补偿费和安置补助费：（438.14亩-50亩）×90000元/亩＝34932600元。2017年9月29日，武鸣区城厢镇人民政府与九里村二组生产队群众代表签订了《征地补偿协议书》及《附加协议书》。协议签订后，武鸣区城厢镇人民政府已将土地补偿费和安置补助费34932600元全部支付给九里村二组。 再查明，2018年8月24日，经多次召开社员户代表会议，九里村二组形成《武鸣区城厢镇九里村第二队社员征地款补偿费、安置补助费预分方案》，方案记载具备本集体经济组织成员资格的村民共176人，其中不包含原告在内。后九里村二组按41户、176人、每人150000元发放土地补偿费和安置费，共支出26400000元。原告因未能与其他村民同等分配土地补偿费和安置补助费而与九里村二组产生纠纷，双方经协商不下，原告遂于2018年11月19日诉至本院，提出前述诉讼请求。 本院认为：根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”之规定，获得土地补偿费必须以征地补偿安置方案确定时已具备集体经济组织成员资格为前提。 对于集体经济组织成员资格的判断，应当从我国农村集体经济组织所具有的自然共同体特征出发，以成员权理论为基础，以是否形成较为固定的生产、生活为基本条件，并结合是否具有依法登记的集体经济组织所在地常住户口，作为判断是否具有集体经济组织成员资格的一般原则。农村集体经济组织成员资格的取得，应当以该“成员”是否在集体经济组织所在地生产、生活并依法登记常住户口为基本判断依据，户籍是证明一个公民自然情况最直接、最基本的依据，以户籍作为集体经济组织成员资格认定当属优先考虑的因素。农村集体经济组织成员资格的取得主要有原始取得和加入取得。原始取得是指通过人口的自然繁衍，祖辈生活在特定农村集体经济组织所在地而自然取得集体经济组织成员资格，因此，父母双方均具有本集体经济组织成员资格的出生人员，父母一方具有本集体经济组织成员资格且依法登记本集体经济组织所在地常住户口的出生人员，自其出生时起具有本集体经济组织成员资格。加入取得是指基于婚姻或者收养，在本集体经济组织所在地生产、生活并将户口迁入本集体经济组织所在地的人，应当具有该集体经济组织成员资格。 根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》，征地补偿安置方案是人民政府就土地征收后的补偿、安置等问题确定的方案，征地补偿安置方案与村民自治组织的土地补偿费分配方案相比较，政府的征地补偿安置方案并不涉及土地补偿费如何在集体经济组织成员之间进行分配的问题。因此，对于解决针对土地补偿费分配的集体经济组织成员资格问题，人民政府的征地补偿安置方案更为中立，也具有更高的公信力。以征地补偿安置方案确定时为基准时，可以较好地防止集体经济组织的负责人或者实力较大的群体，利用其对于民主议定程序的影响力牟取私利、侵害弱势群体的合法权益。结合本案而言，武鸣区城厢镇人民政府与九里村二组法人代表、群众代表于2017年9月29日签订了《征地补偿协议书》及《附加协议书》，双方就九里村二组的集体土地征收补偿及安置问题进行了协商确定，该《征地补偿协议书》及《附加协议书》的签订应当视为征地补偿安置方案已经城厢镇人民政府批准确定，故确定九里村二组农村集体经济组织成员享有主张集体经济组织分配相应的土地补偿费份额的请求权时间应当以2017年9月29日为准。此日期以前具有九里村二组集体经济组织成员资格的人可以分配相应的土地补偿费和安置补助费份额，此日期以后具有九里村二组农村集体经济组织成员资格的人无权参与分配土地补偿费和安置补助费。 原告李如坚出生，以原始取得的方式取得了九里村二组的集体经济组织成员资格。虽然李如坚因读书原因成为非农业户口，至2015年5月才将户口迁回九里村二组，但是其毕业后一直在九里村二组生产、生活，并没有得到就业安排，也未获得城镇居民社会保障，故其具有九里村二组农村集体经济组织成员资格，有权参与九里村二组土地补偿款分配。九里村二组未向原告发放土地补偿费和安置补助费已侵犯了原告平等享受集体利益分配的合法权益。原告请求判令九里村二组支付相应土地补偿费和安置补助费份额，有事实根据，且符合法律规定，本院应予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第一百零六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款之规定，判决如下： 被告南宁市武鸣区城厢镇九里村第二村民小组向原告李如坚支付土地征收补偿费及安置补助费150000元。 案件受理费3300元，由被告南宁市武鸣区城厢镇九里村第二村民小组负担。 上述应付款项，义务人应于本判决生效之日起十日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限的最后一日起二年内，向本院或者与本院同级的被执行财产所在地人民法院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审判员  方丽冬 二〇一八年十二月二十八日 书记员  马冰媛 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法通则》 第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。 第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。 公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的应当承担民事责任。 没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条第二款村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。