海南省临高县人民法院民事判决书2016琼9024民初第333号原告：皇桐镇群城村委会群城村民小组，住所地临高县皇桐镇群城村。法定代表人：王锋，该村民小组组长。委托代理人：林普仰，临高县新盈法律事务所主任。被告：临高旺旺种植专业合作社，住所地临高县临城镇杨梅村委会108号，注册号：469028NA000259X。法定代表人：王芸芸，该合作社社长。委托代理人：贾建东，海南新概念律师事务所律师。委托代理人：王国杨，系该合作社职员。第三人：海南临高鼎力农业开发有限公司，住所地海南省临高县皇桐镇群城村武庞坡，注册号：469028000013889。法定代表人：陈为壮，该公司总经理。委托代理人：符棋锋，海南方圆律师事务所律师。原告皇桐镇群城村委会群城村民小组诉被告临高旺旺种植专业合作社农村土地承包合同纠纷一案，本院于2016年3月4日立案受理后，因追加第三人海南临高鼎力农业开发有限公司参加本案诉讼，依法扣除30天审限，后因案情复杂，本案经批准依法延长6个月审限。并分别于2016年4月6日及2016年7月27日依法组成合议庭公开开庭进行了审理。第一次庭审，原告皇桐镇群城村委会群城村民小组委托代理人林普仰，被告临高旺旺种植专业合作社委托代理人贾建东、王国杨到庭参加诉讼。第二次庭审，原告临高县皇桐镇群城村委会群城村民小组委托代理人林普仰、被告临高旺旺种植专业社委托代理人贾建东、王国杨，第三人海南临高鼎力农业开发有限公司委托代理人符棋锋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告临高县皇桐镇群城村委会群城村民小组诉称：被告临高旺旺种植专业合作社的名义法定代表人为王芸芸，实际法定代表人为王国杨，王芸芸系王国杨的女儿。2104年9月1日，原告与被告签订《土地承包合同》，约定原告将位于××县武庞坡地发包给被告经营；其四至范围为东至吾龙村水田边，西至光朗水田边、南至橡胶园，北至加地水库；面积为530亩；承包期限为30年，即2014年9月1日至2044年9月1日止；承包金为每亩每年140元，共530亩，总金额为2226000.00元；付款方式为双方在合同书签字之日起，自壹个月内被告一次性付清三十年承包金给原告，否则，合同作废，押金5万元归原告所有，被告无异议。合同签订后，原告依约将《土地承包合同》项下的土地交给被告经营，被告自2014年9月1日签订《土地承包合同》后，分别于2014年12月3日、2015年1月4日、2015年5月4日、2015年6月26日向原告支付土地承包金10万、40万、20万、30万，共计100万元人民币土地承包金，尚有1226000元土地承包金付未付清。对此，原告曾多次向被告催缴土地承包金，均未果。后经原、被告协商，双方于2015年6月20日、2015年6月27日分别补充签订了《土地承包协议书》及《土地承包协议》。根据2015年6月27日《土地承包协议》的约定，被告在2015年12月30日前必须将所剩余的土地承包金1226000元付清，如果被告未付清土地承包金余款，就构成根本违约，被告所缴的100万土地承包金，宣布作废给原告所有。然而，自2015年12月30日至今，被告不但没有按《土地承包合同》履行所约定义务，也没有按补充协议履行完付清土地承包金余款1226000元的义务。被告的行为已经构成了严重违约。在此期间，原告曾多次向被告催缴付清土地承包金，均未果。此外，在承包期间，被告还擅自将《土地承包合同》项下的土地发包给他人经营。原告认为，原被告之间签订的《土地承包合同》是双方真实意思表示，是合法有效的合同，依法应当受到法律保护。原告已依约将合同项下的土地交付给被告经营，被告未依约在一个月内付清三十年的土地承包金的行为已构成严重性的根本违约。虽然双方于后来针对土地承包金的履行达成了补充协议，但被告依旧没有按补充协议履行义务，致使不能实现合同目的。综上所述，依照《民事诉讼法》第119条，《合同法》94条之规定，特提起诉讼，请求人民法院依法判令：一、解除原被告于2014年9月1日签订的《土地承包合同》及分别于2015年6月20日，2015年6月27日签订的《土地承包协议书》、《土地承包协议》；二、被告将所承包土地恢复原状并归还原告；三、被告依2015年6月27日签订的《土地承包协议》将已经支付的土地承包金100万元归原告所有。被告临高旺旺种植专业合作社辩称：因原告没有完全履行其合同义务，违约在先，故无权要求解除合同，也无权要求被告继续履行合同付款义务。理由为：1、原告至今没有向被告提供本案承包土地的农村集体土地所有权证书或政府出具的土地权属证明文件。双方签订《土地承包合同》时，原告所提供的《权属证明文件》，是原告自己制作的，不是政府国土管理部门制作的，不是法定的土地权属证明文件，不具有任何法律效力。原告提供的土地红线图没有经过政府国土管理部门盖章确认，不具有法律约束力，原告履约存在严重瑕疵。原告存在履约不能的确定因素，被告承包土地30年，已经支付大部分租金，在不能确定承包土地权属的情况下，继续履约付款存在巨大风险；2、依据合同约定，原告必须主动配合被告到政府办理土地承包经营确权登记，但原告至今未履行该项义务。综上所述，原告违约在先，不仅无权要求解除合同，且还要承担违约责任，并继续履行其合同义务，故请求人民法院驳回原告的全部诉讼请求。第三人海南临高鼎力农业开发有限公司述称：2014年9月1日原告与被告签订《土地承包合同》后，2015年5、6月份被告欲转包给第三人经营，被告与第三人洽谈合同期间遭到原告阻挠，当时，原告认为被告没有履约完毕，无权转包给第三人海南临高鼎力公司。第三人海南临高鼎力公司为了防止自身权益受到损失，不敢贸然投资生产，于是中止洽谈合同事项。后原告与被告双方达成补充协议，同意被告对土地享有经营权并可转包；第三人要求查看原、被告之间的补充协议以便查清是否存在不能转包的法律风险，但遭到拒绝。但同时，原、被告对第三人表示，群城村委会和群城村民小组可以在转包合同上盖章认可转包，让第三人可放心投资生产。于是，原、被告均在转包合同上盖章同意。至此，按照《农村土地承包法》第二十条的规定：“承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权”。第三人已经取得土地承包经营权，除非第三人存在破坏土地、弃耕等法定收回土地的情形，或者存在不履约行为等转包合同约定收回土地的情形，任何人想以其他理由收回依法转包的土地承包经营权，均属违反农村土地承包法，依法不应得到支持。第三人信赖了经原被告盖章同意的转包合同的效力，按照转包合同的规定及时向被告支付了合同价款，践行了契约精神，并按照原、被告同意转包的行为，在承包地上投入了大量人力和资金。但是如今不知道为何原告与被告产生矛盾，并影响了第三人的正常经营，恳请法院查明事实，保护第三人作为守约方的合法权益。原告皇桐镇群城村委会群城村民小组为了支持其诉讼请求向本院提供下列证据：证据一、《土地承包合同》，拟证明：1、2014年9月1日，原、被告签订《土地承包合同》，约定双方在合同上签字之日起，一个月内被告一次性付清三十年的土地承包金给原告，否则合同作废，押金5万元归原告所有，被告无异议的事实；证据二、《土地承包协议书》，拟证明原被告于2015年6月20日签订了补充协议，被告依旧未按补充协议履行合同义务，构成严重违约，致使不能实现合同目的的事实；证据三、《土地承包协议》，拟证明原、被告于2015年6月27日签订了补充协议，被告依旧未按补充协议履行合同义务，构成严重违约，致使不能实现合同目的的事实；证据四、《企业机读档案登记材料》，拟证明被告的名义法定代表人为王芸芸，实际法定代表人为王国扬，王芸芸系王国扬女儿的事实;证据五、存折，拟证明被告已向原告支付土地承包金100万元的事实；证据六、《土地转包合同》，拟证明2015年7月1日被告把合同项下的土地转包给海南鼎力农业开发有限公司的事实。被告临高旺旺种植专业合作社没有证据提供。第三人海南临高鼎力农业开发有限公司为了支持其述辩观点向本院提供下列证据：证据一、《土地承包合同书》，拟证明被告旺旺专业合作社向发包方承包土地的事实；证据二、《土地转包合同》，拟证明旺旺专业合作社向第三人海南临高鼎力公司转包土地，并经群城村委会及群城村民小组盖章同意，第三人海南临高鼎力公司于此时依法取得承包经营权的事实；证据三、《收条》两张，拟证明第三人海南临高鼎力公司已经依法履行合同的事实；证据四、付款凭证，拟证明第三人海南临高鼎力公司已经依法履行合同的事实。原告皇桐镇群城村民小组提交的上述证据，经庭审质证，被告临高旺旺种植专业合作社对证据一的真实性没有异议，对其关联性及证明力有异议，认为该证据只能证明原告违约在先的事实。土地使用权是不动产权利，要有相关的权属证明。原告提供不出证据证明土地是自己的，且权属证明没有政府的盖章，红线图没有国土部门的盖章，没有法定的证明，没有法律约束力，被告承包土地有风险，原告没有配合去政府办理土地承包确权登记，对证据二、证据三的真实性没有异议，对该两份证据的证明力有异议，原告没有履行主合同的义务，被告才没有履行从合同义务；对证据四的真实性没有异议，对证明力有异议，法定代表人以登记为主；对证据五的关联性、真实性、合法性、证明力有异议。认为该存折不是原告的存折，是一个个人存折，被告已经支付了160万元；对证据六的真实性、合法性、证明力及关联性有异议，认为被告有权转包该合同项下的土地。第三人海南临高鼎力农业开发有限公司对证据一的三性没有异议，但证明内容无法确认；对证据二、证据三不予质证；证据四、证据五，认为由法院来确认；对证据六的三性予以认可，且证明原、被告都认可土地转包给第三人海南临高鼎力农业开发有限公司。第三人海南临高鼎力农业开发有限公司提供的上述证据，经庭审质证，原告对证据一的三性予以认可；对证据二的真实性没有异议，但对合法性及证明力有异议，认为合同上没有原告法定代表人王锋的签名，公章是偷盖在合同上的；对证据三、四的真实性、合法性没有异议，但对关联性有异议。被告临高旺旺种植专业合作社对上述证据的三性均无异议。原告皇桐镇群城村民小组提供的上述证据，根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外”。经审查，本院认定如下：被告认为原告没有根据《土地承包合同》约定履行协助办理土地承包确权登记及原告无法提供土地权属证明违约在先，对证据一至证据四的证明效力提出异议，对证据五、六的合法性、关联性及证明力提出异议，但其又不能对其异议提供证据证明，故本院对证据一至证据六的真实性，合法性、关联性予以认定。对第三人海南临高鼎力农业开发有限公司提供的上述证据，经审查，本院认定如下：证据一与原告群城村民小组提供的证据一内容一致，本院上述予以认定；对证据二原告主张该转包合同没有法定代表人王锋的签名及公章是偷盖的，但又不能提供证据证明其主张，故本院对证据二予以认定；对证据三、证据四的真实性、合法性及关联性予以认定。经审理查明，2014年9月1日，原告皇桐镇群城村委会群城村民小组与被告临高旺旺种植专业合作社签订《土地承包合同》，约定原告将其位于皇桐镇群城村武庞坡，四至范围为东至吾龙村水田边，西至光朗水田边，南至橡胶园，北至加地水库，面积为530亩的土地发包给被告经营；承包期限为30年，即从2014年9月1日起至2044年9月1日；承包金为每亩每年140元，总承包金共计2226000.00元；付款方式为经双方在合同签字之日起一个月内被告一次性向原告付清30年的承包金，否则，本合同作废，押金款50000元归甲方所有，原告方无异议；双方的权利义务为：被告必须按时交纳土地承包金，如逾期交纳则视为违约，原告有权单方终止本合同，收回土地使用权；合同签订后，原告必须主动配合政府办理土地承包经营确权登记，在承包期内，被告对所承包的土地拥有自主经营权，具有招商联营、合作和转让的权利。合同签订后，原告依约将土地交付给被告经营使用，被告分别于2014年12月3日、2015年1月14日、2015年5月4日、分别原告支付100000元、400000元、200000元共计700000元土地承包金。2015年6月20日，原、被告为土地承包金的交付问题及违约责任另行签订了一份《土地承包协议书》，约定被告应在2015年12月30日前向原告付清余下的土地承包金（以土地承包合同书的数字为准），如被告到期没有能力付清余下承包金，被告所交付的700000元土地承包金归原告所有，被告经营的作物、土地和其他设施全部归原告所有。该补充协议签订后，被告于2015年6月29日向原告支付了土地承包金300000元。2015年6月27日，原、被告为土地承包金的交付及违约责任再另行签订了一份《土地承包协议》，确定原告已收到被告交付的土地承包金共计1000000元；被告应在2015年12月30日前向原告付清余下的土地承包金，如被告到期没有付清余下承包金，就构成根本违约，被告所交付的1000000元土地承包金归原告所有，被告经营的农作物、土地权、房屋、深耕机、灌溉设施等全部归原告所有。该补充协议签订后，截止今日，被告已向原告累计交付土地承包金1000000元，尚有1226000尚未支付。于2015年7月1日前，被告与第三人海南临高鼎力农业开发有限公司签订《土地转包合同》，约定被告自原告处承包的土地转包给第三人海南临高鼎力农业开发有限公司经营使用；转包期限为五年，自从2015年7月1日起至2020年7月1日止，转包金为每亩每年300元整，共530亩，总承包金795000元；付款方式为在本合同经双方签字且发包方签字盖章同意之日起，三日内第三人向被告一次性付清五年转包金，同时第三人进场作业，否则本合同作废等等。合同签订后，第三人海南临高鼎力农业开发有限公司已依照转包合同约定期限向被告临高旺旺种植业专业合同社支付承包金，后进场种植牛大力至今。另查明，王国杨系被告临高旺旺种植专业合作社的经理。又查明，临高县皇桐镇群城村民委员会及原告皇桐镇群城村民小组均同意被告临高旺旺种植专业合作社将土地转包给第三人海南临高鼎力农业开发有限公司，并在被告与第三人海南临高鼎力农业开发有限公司签订的《土地转包合同》上签章。以上事实有原告及第三人提交的证据、庭审笔录在卷佐证，足以认定。本院认为，原告与被告于2014年9月1日签订的《土地承包合同》，2015年6月20日签订《土地承包协议书》及于2015月6月27日签订的《土地承包协议》是其真实意思表示，不违反法律的强制性规定，是合法有效的合同。原、被告均应严格遵守履行。原告已依约交付土地，被告尚未按约定期限向原告交付剩余土地承包金1226000元已构成根本违约。原告请求解除双方之间签订的协议符合法律规定和合同约定。2015年6月20日签订的《土地承包协议书》已被双方重新签订的2015年6月27日《土地承包协议书》所替代，被替代协议自行终止，故2015年6月20日签订《土地承包协议书》已无解除必要。合同解除后，被告已经交付的100万承包金应按协议约定归原告所有。庭后，原告皇桐镇群城村委会群城村民小组表示在其与被告临高旺旺种植专业合作社于2014年9月1日签订的《土地承包合同》解除后，同意第三人海南临高鼎力农业开发有限公司在现承包地上经营合同至2020年7月1日止；第三人海南临高鼎力农业开发有限公司同意在2020年7月1日经营期限届满后，自行处理地上作物，将土地交回原告，逾期未处理地上作物当作无主物处理。当事人对自己诉权的自行处分,没有违反国家法律的规定,本院予以照准。被告临高旺旺种植业合作社是法律上的完全行为能力人，签订合同时具有完全理解和辨别能力。在2014年9月1日与原告签订《土地承包合同》后又将该承包地转包给第三人海南临高鼎力农业开发有限公司经营并收取承包金至今。现却以原告没有提供承包土地权属证明及没有协助其办理土地承包经营确权登记违约在先作为不按约定交剩余承包金1226600元抗辩依据，且对于该抗辩依据，被告也提供不出相关证据予以证明，故本院不予采纳。综上，《中华人民共和国合同法》第九十一条、第九十三条、第九十八条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条、第六十四条，《中华人民共和国民事诉讼法司法解释》第九十条之规定，判决如下：1解除原告皇桐镇群城村委会群城村民小组与被告临高旺旺种植专业合作社于2014年9月1日签订的《土地承包合同》及2015年6月27日签订的《土地承包协议》；2被告临高旺旺种植专业合作社根据2015年6月27日签订的《土地承包协议》已经支付的100万元承包金归原告皇桐镇群城村委会群城村民小组所有。3原告皇桐镇群城村委会群城村民小组与被告临高旺旺种植专业合作社于2014年9月1日签订的《土地承包合同》及2015年6月27日签订的《土地承包协议》解除后，原告皇桐镇群城村委会群城村民小组同意第三人海南临高鼎力农业开发有限公司在现承包地上经营合同至2020年7月1日止，经营期限届满后，第三人海南临高鼎力农业开发有限公司自行处理地上作物，将土地交回原告，逾期未处理地上作物当作无主物处理,照准。四、驳回原告皇桐镇群城村委会群城村民小组的其他诉讼请求。案件受理费13800元，由被告临高旺旺种植专业合作社负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省第二中级人民法院。书记员陈星宇附适用法律条文：《中华人民共和国合同法》第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止：（一）债务已经按照约定履行；（二）合同解除；（三）债务相互抵销；（四）债务人依法将标的物提存；（五）债权人免除债务；（六）债权债务同归于一人；（七）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第九十八条合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条民事诉讼应当遵循诚实信用原则。当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外”审核：陈方玲撰稿：陈方玲校对：叶财利印刷：林秀海南省临高县人民法院2016年10月25日印制（共印15份） {文书日期}书记员 陈星宇附适用法律条文：《中华人民共和国合同法》第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止：（一）债务已经按照约定履行；（二）合同解除；（三）债务相互抵销；（四）债务人依法将标的物提存；（五）债权人免除债务；（六）债权债务同归于一人；（七）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第九十八条合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条民事诉讼应当遵循诚实信用原则。当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外”