河南省西平县人民法院民 事 判 决 书（2018）豫1721民初4844号原告：西平金粒粮食购销集团车站库有限公司。法定代表人：李军凯，该公司总经理。委托诉讼代理人：张新春，河南尚成律师事务所律师。委托诉讼代理人：李清方，该公司工作人员。被告：陈琼，女，1983年1月4日出生，汉族，住西平县。委托诉讼代理人：单强，河南新义律师事务所律师。原告西平金粒粮食购销集团车站库有限公司(以下简称车站库公司）与被告陈琼房屋买卖合同纠纷一案，本院于2018年11月22日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人张新春、李清方、被告陈琼及其委托诉讼代理人单强均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告车站库公司向本院提出诉讼请求：1、请求判令确认原告与被告签订的房屋买卖合同无效；2、判令被告交付占有的门面房三间，并恢复原状；3、诉讼费由被告承担。事实与理由：原告属于国有控股有限责任公司，2013年，被告陈琼的母亲马翠娥与原告单位的原主任张子举（已被追究刑事责任）协商，张子举以4.1万元的价格卖给陈琼两间门面房；2015年马翠娥又找张子举买门面房，张子举又以2万元的价格卖给陈琼一间门面房。张子举交代原告单位会计赵金平（已被追究刑事责任）将上述房屋的购房合同和收款凭证均开成他上任之前，之后陈琼办理了三间门面房的房产证。原主任张子举在没有对国有资产进行评估和经有关职能部门批准的情况下，擅自决定将属于原告的门面房以6.1万元的价格卖给被告三间。经驻马店恒信资产评估事务所评估，涉案房屋价值54.18万元，造成国有资产流失48.08万元。为此，2018年3月19日，西平县人民检察院经调查核实后向原告的主管部门西平县粮食局出具检察建议书，要求西平县粮食局依法督促原告通过法律程序解决与陈琼的买卖合同问题，挽回国有资产流失。根据《中华人民共和国企业国有资产法》第七十二条“在涉及关联方交易，国有资产转让等活动中，当事人恶意串通，损害国有资产权益的，该交易行为无效”和《中华人民共和国合同法》第52条“恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的合同无效”的规定，张子举擅自决定以不合理的低价售卖给被告房屋，造成国有资产流失，合同行为应属于无效行为。为维护原告合法权益，故提起诉讼，请求依法支持原告的诉请。被告陈琼辩称，原告在诉状中陈述的事实与客观事实不符，陈琼购买门面房的时间为2012年而不是2013年。陈琼购买的是车站粮库公司的房产，而不是张子举的房产，张子举是原告公司的工作人员，在购买涉案房产时，被告及家人打听到车站粮库有门面房出售，通过张子举核实了原告有出售门面房这一事实，就房屋价格问题，被告及家人没有任何人同张子举本人或原告其他工作人员沟通协商，当时被告询问门面房价格时，原告工作人员告知单位统一定的价钱，在这种情况下，被告家人将款项交付了原告公司，原告公司收到相应款项后，给被告开具了相应的票据，在整个购买过程中，被告及家人没有任何人和原告工作人员进行恶意串通，更不存在任何行贿行为，且后来被告了解到，原告已经出售的与被告购买门面房相邻的有40多间，其他人购买的房屋单价基本上和被告购买的单价接近，且有的还要低于被告购买的单价，所以更不存在以不合理的低价购买房屋，且购买房屋后，双方已经办理完毕涉案房产的屋权登记手续，被告至少属于善意取得，双方签订合同是在公平自愿基础上签订的，不存在合同法52条3种合同无效情形的任何一种，所以签订合同合法有效，且已经办理屋权登记交付被告，现在原告要求合同无效，退还门面房无法无据，应驳回原告诉求，被告从交钱到现在已长达6年时间，中国的房地产处于上升趋势，不能拿现在的房地产市场价格来衡量当时的交易是否公平，即使要评估，也应按2012年市场价评估。原告车站库公司围绕诉讼请求依法提供了营业执照、房地产买卖契约、旧门面房买卖合同、收款凭证、西平县人民法院（2017）豫1721邢初865号刑事判决书、西平县人民检察院询问笔录和检察建议书、驻恒信评报字（2017）第101号、102号评估报告以及被告提供的房权证复印件等证据，本院予以确认。据此本院认定事实如下：2013年，被告陈琼的母亲马翠娥与原告单位的原主任张子举（已被追究刑事责任）协商，张子举以4.1万元的价格卖给陈琼两间门面房，2013年12月25日，原告车站库公司（甲方）与陈琼（乙方）签订房地产买卖契约，约定“甲方自愿将坐落在火车站广场北转角楼西大门北起1-2间的房地产（房屋建筑面积53平方米）出售给乙方，甲乙双方议定的上述房地产成交价格为人民币肆万壹千元，双方同意2013年12月25日由甲方将上述房地产正式交付给乙方”。2015年被告陈琼的母亲马翠娥与原告单位的原主任张子举（已被追究刑事责任）再次协商另购一间门面房，甲乙双方签订《旧门面房买卖合同》，约定：“乙方自愿购买甲方拥有的位于西平县××路北段路东火车站北转角楼西大门北起第三间门面房，建筑面积为三十三平方米，上述门面房的交易价格商定为人民币肆万元，本合同签订之日起，第二天乙方一次性向甲方支付人民币肆万元整，办理产权过户手续所需缴纳的税费由乙方承担，甲方负责协助及提供相关手续，如因甲方原因给乙方造成损失的，由甲方负责”。该间门面房合同签订日期写为2009年4月30日，约定价款为4万元，实际交付价款为2万元。上述门面房被告陈琼共交纳购房款6.1万元，原告将收款收据日期均书写为2009年4月28日。被告陈琼分别于2014年2月26日、2016年4月14日办理了上述房产的产权登记手续(产权证号西房权证柏城字第××号和00036746号）。2017年8月27日，西平县人民检察院委托驻马店市恒信资产评估事务所对上述三间门面房分别在2014年3月31日和2015年9月30日所表现的市场价值进行了评估。驻恒信评报字（2017）第101号评估报告显示位于交通路北段路东火车站广场北转角楼西大门北起第1-2间门面房，建筑面积53平米，评估价值为33.39万元。驻恒信评报字（2017）第102号评估报告显示位于交通路北段路东火车站广场北转角楼西大门北起第三间门面房，建筑面积33平米，评估价值为20.79万元。另查明，原告西平金粒粮食购销集团车站库有限公司系国有控股有限责任公司。原告单位的原主任张子举转让上述三间门面房未报请有关部门，未在依法设立的产权交易场所公开进行，未经有关部门进行评估。本院认为，《中华人民共和国国有资产管理办法》第五十三条规定“国有资产转让由履行出资人职责的机构决定。”。第五十四条规定“国有资产转让应当遵循等价有偿和公开、公平、公正的原则。除按照国家规定可以直接协议转让的以外，国有资产转让应当在依法设立的产权交易场所公开进行，转让应当采用公开竞价的交易方式”。第五十五条规定“国有资产转让应当以依法评估的、经履行出资人职责的机构认可或者由履行出资人职责的机构报经本级人民政府核准的价格为依据，合理确定最低转让价格”。《中华人民共和国合同法》第五十二条：“有下列情形之一的，合同无效：（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定”。第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还。”。本案中，原告车站库公司的原主任张子举以公司名义转让上述三间门面房未报请有关部门批准决定，未在依法设立的产权交易场所公开进行，未经有关部门进行评估，未采用公开竞价的交易方式，违反了《中华人民共和国国有资产管理办法》的有关规定，造成国有资产流失。原、被告故意更改合同签订日期和付款日期足以证明，原、被告对原告以不合理的低价转让国有资产是明知的，该行为损害了国家、集体的利益。故原告要求确认原、被告签订的房屋买卖合同无效的请求本院予以支持。被告的辩解理由，与本案事实不符，本院不予采纳。合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还。由于原被告均没有对无效合同确认后的法律后果进行诉辩，双方因此所受到的损失，可依据过错责任另行主张权利。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国国有资产管理办法》第五十三条、第五十四条、第五十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、原告西平金粒粮食购销集团车站库有限公司与被告陈琼签订的房屋买卖合同无效。二、原告西平金粒粮食购销集团车站库有限公司于判决生效后十日内返还被告陈琼购房款6.1万元。三、被告陈琼于判决生效后十日内返还原告西平金粒粮食购销集团车站库有限公司位于交通路北段路东火车站广场北转角楼西大门北起第1-3间门面房（产权证号西房权证柏城字第××号和00036746号）。四、驳回原告的其它诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费减半收取4609元，由原告西平金粒粮食购销集团车站库有限公司负担2609元，被告陈琼负担2000元。如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审判员  于会东二〇一八年十二月二十九日书记员  李 飞