河北省三河市人民法院民 事 判 决 书（2018）冀1082民初7722号原告：赵建平，女，1959年11月16日出生，汉族，现住山西省忻州市忻府区。委托诉讼代理人：陈锦龙，北京市亿达律师事务所律师。被告：三河市宝佳林园种植有限公司，住所地河北省三河市皇庄镇孙各庄村，统一社会信用代码91131082MA08B4W68K。法定代表人：周子湘，该公司总经理。委托诉讼代理人：郭向前，河北唤民律师事务所律师。原告赵建平与被告三河市宝佳林园种植有限公司（以下简称宝佳林园公司）租赁合同纠纷一案，本院于2018年9月12日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告赵建平的委托诉讼代理人陈锦龙，被告宝佳林园公司的委托诉讼代理人郭向前到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告赵建平向本院提出诉讼请求：1、依法判令解除原被告签订的《缘生态农庄承包合同》；2、判令被告返还原告租金140000元，并向原告支付违约金42000元；3、诉讼费用由被告承担。事实和理由：2017年12月2日，原被告签订《缘生态农庄承包合同》，合同约定被告将编号为D排9号的农业种植大棚承包给原告用于种植经营，大棚使用面积为260平方米，分两个租赁期执行，其中第一租赁期自2017年10月30日至2030年3月5日，第二租赁期自2030年3月5日至2045年3月5日；原告一次性支付被告租赁费140000元，交工日期为2017年10月30日。2018年5月26日，原告发现其承包的大棚已被拆除，在拆除处张贴有《关于彻底清理整治“大棚房”》的公告（2018年5月18日河北省国土资源厅发布），被告声称因合同约定的大棚不符合规定而被拆除，该拆除行为并未得到原告的同意。根据双方签订的合同约定，被告有义务提供符合使用条件的大棚。被告因自身原因向原告提供的大棚不符合相关政策规定，事实上造成原告无法投入使用，使合同目的无法实现，已构成根本违约。故原告提起诉讼，请法院依法维护原告的合法权益。被告宝佳林园公司辩称，一、原被告签订的合同性质确切说应为农村土地承包经营权再流转合同，该合同的主要义务被告已经履行完毕，原告要求被告返还租赁费没有事实和法律依据。二、被告没有违约行为，原告要求被告支付违约金没有事实依据，请法院驳回原告诉讼请求。本院经审理认定事实如下：庭审中，原告提交以被告宝佳林园公司为甲方、原告赵建平为乙方，双方于2017年12月2日签订的《缘生态农庄承包合同》一份，合同约定甲方将农业种植大棚单元编号为D排9号大棚承包给乙方，大棚使用面积260㎡，由甲乙双方签字确认；分为两个租赁期执行：第一租赁期自2017年10月30日至2030年3月5日，第二租赁期自2030年3月5日至2045年3月5日；交工日期为2017年10月30日，日光温室大棚租赁费为140000元，付款方式为一次性；甲方按期收取管理费1500元，饮用水费3.8元/吨，浇灌水费1元/吨，电费1元/度；违约责任写明“单方违约导致一方要求解除合同或因单方面原因提出解除合同导致合同解除的，违约方或提出方应按照承包总额的30%的标准向对方支付违约金”。在《缘生态农庄承包合同》后所附的交付标准包括：1、农业种植大棚主体结构完成；2、农业种植大棚配房彩钢安装完成，外墙粉刷涂料；3、水、电接入每户及正常使用，每栋大棚独立水电表、渗水井；4、园区道路铺装完成，场地平整；5、路灯安装完成；6、园区绿化完成；7、园区排水系统铺装好；8、宽带入户。合同签订后，原告于2017年12月2日共计交纳租赁费140000元，被告宝佳林园公司向原告出具了收据。被告对原告提交的承包合同及收据予以认可。原告另提交2018年5月18日河北省国土资源厅发布的《河北省国土资源厅关于彻底清理整治“大棚房”的公告》一份及2018年5月26日拍摄的大棚被拆毁后的照片两张，证明政府部门已经把涉案大棚定性为违法建筑，并进行了清理拆除。被告表示：对公告的真实性予以认可，但不认可其与本案的关联性，该公告是一个抽象的行政行为，并非是针对涉案大棚的具体行政行为，也未认定涉案大棚为违法建筑；对原告提交的大棚拆毁的照片没有异议，系三河市皇庄镇人民政府和三河市城市管理行政执法局联合拆除的，被告已经提起行政诉讼。庭审中，被告提交三河市皇庄镇孙各庄村民委员会于2016年9月30日出具的证明一份，内容为：“兹有我村村民周福林在村西老果园有承包地80亩，经营种植蔬菜大棚、水果采摘”；提交以周福林、张俊华、周子湘为甲方，三河市宝佳林园种植有限公司为乙方，双方签订的《转让承包土地转让协议》一份，主要内容为：周福林在有承包老果园地，将其中约36亩（南至核桃树，北至沟，东至院墙，西至道）于2017年3月转让给乙方经营，转让期限为28年，自2017年3月至2045年3月；土地承包经营权作价为五百万元作为共同出资交付给公司（其中周子湘占60%股份，张俊华占40%股份）。被告表示：周福林与张俊华系夫妻关系，周子湘系周福林与张俊华之子。原告表示：村委会出具的证明不能证明被告在涉案土地上有合法经营权，即使有经营权，也不能证明被告有建造大棚的合法经营权利；对协议的真实性无异议，但与本案没有关联性。另经本院核实，三河市国土资源局已于2017年7月10日对被告宝佳林园公司的法定代表人周子湘下达了行政处罚决定书，责令其向三河市皇庄镇孙各庄村村民委员会退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，并处罚款人民币24900元。本院于2018年3月12日作出行政裁定书，裁定准予强制执行，由三河市人民政府和辖区政府及相关部门具体组织实施。2018年6月27日，三河市皇庄镇人民政府对周子湘在的土地上擅自建造的大棚进行了强制拆除，包括原告租赁的大棚。本院认为，《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：“有下列情形之一的，合同无效：（一）、一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）、恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）、以合法形式掩盖非法目的；（四）、损害社会公共利益；（五）、违反法律、行政法规的强制性规定”。《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定：“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设”。本案中，原告与被告宝佳林园公司签订的《缘生态农庄承包合同》租赁期限自2017年10月30日至2045年3月5日，期限较长，双方约定的支付租金的方式为一次性支付，不符合一般租赁租金的交付方式；同时合同后所附的八条交付标准明显超出了农业种植大棚的交付条件，符合房屋居住的条件。该合同实际系以租代卖，并改变了土地的用途，违反了国家法律法规的强制性规定，应属无效。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”。本案中，原告向被告宝佳林园公司交纳了租赁费，因原告已实际占有使用一段时间，故返还的租赁费应按照实际使用的时间予以酌减，具体返还的数额本院酌定为137000元，过高部分不予支持。因合同被确认无效，故原告主张的违约金没有法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国土地管理法》第六十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、原告赵建平与被告三河市宝佳林园种植有限公司于2017年12月2日签订的《缘生态农庄承包合同》无效。二、被告三河市宝佳林园种植有限公司于本判决生效后十日内返还原告赵建平租赁费137000元。三、驳回原告赵建平的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3940元，由原告赵建平负担1000元，被告三河市宝佳林园种植有限公司负担2940元（于本判决生效后三日内交纳）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省廊坊市中级人民法院。审 判 长  王双领人民陪审员  李少波人民陪审员  贺祥安二〇一八年十二月二十七日书 记 员  吴美怡