河北省保定市中级人民法院执 行 裁 定 书（2018）冀06执复123号复议申请人（申请执行人）：王景玲，女，1957年8月13日出生，汉族，农民，住河北省保定市竞秀区。委托诉讼代理人：田华，河北虹天律师事务所律师。委托诉讼代理人：么晨莹，河北虹天律师事务所律师。被执行人:保定市中西医结合医院，住所地河北省保定市翠园街6号。法定代表人：勾振堂，该医院院长。第三人:河北大学附属医院，住所地河北省保定市裕华东路212号。法定代表人：张海松，该医院院长。委托诉讼代理人：王海波，河北昊正律师事务所律师。复议申请人王景玲不服河北省保定市竞秀区人民法院（2018）冀0602执异9号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。河北省保定市竞秀区人民法院查明，王景玲诉勾振堂、尤军、保定市中西医结合医院民间借贷纠纷一案，该院（2017）冀0602民初984号民事判决书发生法律效力，王景玲申请执行保定市中西医结合医院。执行过程中，王景玲申请追加河北大学附属医院灾被执行人。保定市中西医结合医院是独立事业单位法人。1997年3月保定市卫生局下达保市卫办（1997）11号文件，通知保定市中西医结合医院隶属保定市第三医院管理，并承担债权债务。单位性质不变。保定市中西医结合医院事业单位法人证书显示，经费来源经费自理，举办单位保定市第三医院，开办资金317万元，登记管理机关河北省保定市事业单位登记管理局，有效期自2015年3月5日至2020年3月5日。2015年保定市第三医院划归河北大学管理并与河北大学附属医院实质性合并，同时撤销原建制，其人、财、物（含债权、债务）等划转到河北大学附属医院。河北省保定市竞秀区人民法院认为，根据《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第十一条规定，作为被执行人的法人或其他组织因合并而终止，申请执行人申请变更合并后存续或新设的法人、其他组织作为被执行人的，人民法院应予支持。保定市中西医结合医院是事业单位法人，并未因隶属关系的变更而改变其单位性，也未终止或注销等，故申请人申请追加河北大学附属医院不符合法律规定，不予准许。依照《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第十一条、第三十条的规定，裁定：驳回申请人王景玲的追加申请。王景玲向本院申请复议称，1、依法申请贵撤销保定市竞秀区人民法院作出的（2018）冀0602执异9号民事裁定书；2、依法申请贵院追加复议被申请人河北大学附属医院为被执行人。事实与理由：一、河北大学附属医院应对保定市中西医结合医院的债务承担连带偿还责任。依据1997年3月保定市卫生局下达保市卫办（1997）11号文件，保定市中西医结合医院隶属保定市第三医院管理，并承担债权债务。2015年保定市第三医院划归河北大学管理并与河北大学附属医院实质性合并。依据河北省人民政府冀政字（2015）20号文件河北省人民政府关于保定市第三医院划归河北大学管理有关事项的批复：市三医院撤销原建制，其人、财、物（含债权、债务）等划转到河北大学附属医院承担。基于此，本案被申请人河北大学附属医院应对保定市中西医结合医院的债务承担连带偿还责任。二、河北大学附属医院应依法追加为本案被执行人。依据1997年3月保定市卫生局下达保市卫办（1997）11号文件，保定市第三医院多次出具“保定市第三医院关于给中西医结合医院投资情况的证明”（在执行阶段法院调取的中西医结合医院的档案材料中）证明“遵照市卫生局（1997）11号文件精神，保定市中西医结合医院隶属我院管理，并承担债权债务。该院为二级法人单位，为此我院于1997年6月至今给中西医结合医院投入经费拾叁万壹仟元，作为该院的周转资金”，证明加盖保定市第三医院的公章。申请人认为该证明属于原保定市第三医院自愿代保定市中西医结合医院偿还债务的承诺。结合上述文件，该承诺在本案执行阶段同样具有法律效力。依据《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十四条在执行过程中，第三人向执行法院书面承诺自愿代被执行人履行生效法律文书确定的债务，申请执行人申请变更、追加该第三人为被执行人，在承诺范围内承担责任的，人民法院应予支持。故申请人依法申请追加河北大学附属医院为本案被执行人是正确的。综上，原审法院认定事实不清、适用法律错误，应依法撤销原裁定，追加复议被申请人河北大学附属医院为本案被执行人。河北大学附属医院称，一、河北省政府指令河北大学附属医院接收保定市第三医院的批准文件中，并不包含保定市中西医结合医院的资产及债权债务。2015年河大附属医院根据省政府《关于保定市第三医院划归河北大学管理有关事项批复》的指令接收保定市三医院。但省政府的批准文件中，河北大学附属医院仅接收保定市三医院的资产及债权任务，并不包括保定市中西医结合医院的资产及债权债务，保定市财政局出具的《清产核资审计报告》中已经予以列明。依据省政府命令，保定市中西医结合医院的资产及债权债务不在河北大学附属医院接收范围内，因此保定市中西医结合医院的资产及债权债务也不应由河北大学附属医院承担。二、保定市卫生局保定卫办（1997）11号文件仅是针对市中西医结合医院作为非法人组织时的行政命令，随着组织性质的变化，该命令已经失效。保定市卫生局1997年9月8日的保定市卫办（1997）11号文件签发时，保定市中西医结合医院尚未成立，还是名为市中西医结合医院的非法人组织，2002年3月24日市中西医结合医院获准登记为独立法人单位，执业许可证号F第000062号，经费来源自筹，性质集体。保市卫办（1997）11号文件针对的是市中西医结合医院作为非法人组织时相关问题的处理，随着其成为独立法人单位，情况已发生了根本变化，该命令自然失效，不应再使用。三、保市卫办（1997）11号文件中也并未确定市三医院负有承债责任。保市卫办（1997）11号文件所表明的意思有四个，一是市中西医结合医院脱离劳动服务公司，二是市中西医结合医院隶属第三医院管理，三是市中西医结合医院承担债权债务，四是市中西医结合医院性质不变，其中并未说明第三医院承担市中西医结合医院的债务，说第三医院承担市中西医结合医院的债务完全是曲解。保定市政府在刚刚召开的关于保定市中西医结合医院问题的协调会上，也已明确说明保定市中西医结合医院债务与河北大学附属医院无关，这进一步说明了保市卫办（1997）11号文件的真实含义。四、保定市中西医结合医院是独立法人单位，应独立承担责任。依据《民法通则》第三十七条、《民法总则》第六十条、《事业单位登记暂行条例》第六条第五项的规定，保定市中西医结合医院作为独立法人，应独立承担责任。五、保定市第三医院出具的《保定市第三医院关于给保定市中西医结合医院投资情况的证明》，仅仅是延用保市卫办（1997）11号文件的说法，并无承担债权债务的意思表示。同时该证明仅是为保定市中西医结合医院年检需要，并不具备对外的公示效力。六、竞秀法院（2018）冀0602执异9号裁定书适用法律正确。保定市中西医结合医院不存在与河大附属医院合并的事实，因此，竞秀法院（2018）冀0602执异9号裁定书适用法律并无不当。本院所查明的事实，与执行法院查明的事实一致。本院认为，人民法院在执行过程中追加第三人为被执行人的，系对第三人设立实体上的义务，对第三人的权益产生重大影响，追加被执行人应当严格依照程序、依照《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》进行审查。本案中，复议申请人所主张的事实不是上述法律所规定的能够追加的事由，执行法院驳回其申请，并无不妥。复议申请人的主张没有法律上的依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回复议申请人王景玲的复议申请，维持河北省保定市竞秀区人民法院（2018）冀0602执异9号执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长 欧阳正丽审判员 刘  斌审判员 赵 春 林二〇一八年十二月十四日法官助理严波书记员张杰