云南省勐腊县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）云2823民初956号 原告：何寿银，男，1963年10月9日出生，汉族，从事建筑业，身份证地址重庆市潼南县，现住勐腊县。 委托诉讼代理人：徐瑞，云南召缅律师事务所律师（法律援助），一般授权代理。 被告：王尚元，男，1964年1月22日出生，汉族，身份证地址湖南省祁东县，现住址不详。 被告：湖南协和建设有限公司，住所地湖南省冷水江市新城路24号。 统一社会信用代码：9143138166168418XR。 法定代表人：王卫军，职务董事长。 委托诉讼代理人：李洪江，湖南协和建设有限公司云南分公司经理，特别授权代理。 委托诉讼代理人：丁承中，湖南协和建设有限公司法律顾问，特别授权代理。 被告：勐腊县教育局，住所地云南省西双版纳州勐腊县曼它拉路63号。 法定代表人：杨泽，职务局长。 委托诉讼代理人：岩糯坎，男，勐腊县教育局项目办股长，特别授权代理。 原告何寿银与被告王尚元、湖南协和建设有限公司（以下简称协和建设公司）、勐腊县教育局劳务合同纠纷一案，本院于2018年8月22日立案后，依法适用普通程序于2018年12月5日公开开庭进行审理。原告何寿银委托诉讼代理人徐瑞、被告协和建设公司委托诉讼代理人李洪江、丁承中、被告勐腊县教育局委托诉讼代理人岩糯坎到庭参加诉讼，被告王尚元经本院合法传唤逾期未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告何寿银向本院提出诉讼请求：1.判令三被告连带支付拖欠劳务费5520元；2.本案诉讼费由三被告承担。事实和理由：2014年7月23日至2014年8月21日之间，原告在被告王尚元挂靠被告协和建设公司承包被告勐腊县教育局发包的勐腊县某中学学生食堂建筑工程中，从事施工的技术工工作，原告认为自己为被告王尚元提供劳务23天，每天240元工资，合计5520元，且在提供劳务的过程中没有出现过错。现该工程已经按合同约定施工完毕。被告王尚元一直用各种借口拖欠原告工资不支付。被告协和建设公司、勐腊县教育局因未尽到监管义务，所以承担连带责任。现被告王尚元已经无法联系。原告认为双方债权债务清楚，为维护自己的合法权益，特具状起诉。 被告协和建设公司辩称，一、被告诉讼主体不适格，请求驳回原告对被告的起诉。原告提交的证据不能证明双方存在劳动或者劳务关系，故被告诉讼主体不适格。二、原告诉请是支付劳务工资，系劳动争议，应先向勐腊县人事劳动争议仲裁院申请仲裁裁决后，才能向法院提起诉讼，故法院应驳回原告的起诉。根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第三条：“劳动者以用人单位的工资欠条为证据直接向人民法院起诉，诉讼请求不涉及劳动关系其他争议的，视为劳务劳动报酬争议，按照普通民事纠纷处理”的规定，原告未提交被告出具的劳务工资欠条，故受理本案不当，应告知原告到勐腊县人事劳动仲裁院申请裁决或裁定驳回其起诉。三、原告诉状中陈述被告王尚元挂靠被告协和建设公司不是事实，被告王尚元是被告协和建设公司委托人，双方不是挂靠关系。原告主张的每天工资240元没有证据证实。综上，原告未举证证明与被告存在劳动或劳务关系，也未举证证实王尚元欠其劳务工资，应承担举证不能的法律后果。为此，请求驳回原告对被告的起诉。 被告勐腊县教育局辩称，2013年11月至2014年5月期间，勐腊县教育局与协和建设公司签订勐腊县某中学学生食堂建设工程施工合同，协和建设公司法定代表人为李洪江（现法人代表为王卫军），委托代表人为王尚元。工程内容为新建一栋学生食堂599.68平方米，合同金额为1169240.80元。2013年11月至2015年2月，施工单位根据工程进度共申请拨付工程款7次，共计105万元。项目完工后被告单位要求施工方提供竣工资料及结算资料用于审计，施工方一直未提供，直到2018年2月份才收集齐相关项目资料。截止目前，该项目审定金额为108余万元，但最后需要王尚元或协和建设公司签字确认审定结果，至今未签字确认。被告单位不赞同原告所说的被告因未尽监管义务所以应承担连带责任，其原因：一、被告单位一直按施工进度拨付工程款，可以保障农民工工资的正常发放。二、施工过程中若出现欠薪事件，农民工可以到劳动保障部门反映，但被告单位并未获悉该项目有欠薪事件发生。三、施工过程中若出现欠薪事件，应及时向教育局项目办反映，项目办可根据欠薪实际情况暂停拨付工程进度款，并协调施工方按时支付农民工工资，但项目办并未在该项目实施过程中获悉该项目有欠薪事件发生。综上所述，被告认为，勐腊县教育局对何寿银与王尚元劳务合同纠纷一案没有连带责任，工程款的支付均按合同约定按时按量支付，严格履行合同约定。请求勐腊县人民法院依法予以驳回。 被告王尚元未到庭亦未提交答辩状。 围绕着诉讼请求，原告向本院提交的建设工程施工合同、署名为周某的证明各1份，结合原告申请本院调取本院受理的（2018）云2823民初897号案件庭审笔录中证人周某（男，1955年5月2日出生，汉族，从事建筑业，身份证地址湖南省祁东县，现住勐腊县。）的证词（主要内容为：证人和原告是2003年在做勐腊农场厕所工程时认识。某中学食堂证人只知道是王尚元在做。证人是王尚元叫去做工的，因工地上缺师傅，王尚元叫证人去找两个师傅来所以证人叫原告去工地做工。原告和证人都是做一样的工作。主要从事打柱子、砌砖、粉刷、安装瓷砖。原告做工时间是2014年7月23日开始至2014年8月21日。工钱每天240元。但原告到工地做工后，王尚元一天都未结账，找其要工钱，都说工程款未收到，如收到一定会给付。涉案工地，王尚元不是天天来，每月就来1-2次，工地需要的材料都是证人打电话给其，其再叫人送来。现在工人都未拿到工钱，只有证人拿到了1.2万元。），可相互印证证实勐腊县教育局和协和建筑公司签订建设工程施工合同后，将涉案工程交由协和建筑公司承建，王尚元系该工程的实际管理人，及原告在该工程做工23天，约定劳务费240元／天和原告至今未领取劳务费的事实，本院予以采信。 勐腊县教育局提供的拨付某中学支票存根6份、发票联10份、勐腊县教育局资金拨付单5份、结算业务申请书1份、勐腊县教育局基建项目工程款拨付申请书、付款委托书、费用汇总单各2份，来源合法，可证实勐腊县教育局已向被告王尚元支付工程款1050000元的事实，本院予以采信。 被告王尚元、协和建设公司未提交证据。 根据庭审和认证，本院确认如下法律事实： 2013年11月9日，王尚元以协和建设公司委托代理人身份与勐腊县教育局签订《建设工程施工合同》。合同约定，协和建设公司承包勐腊县某中学学生食堂建设项目；合同工期2013年11月9日至2014年5月7日，总工期为180天；合同价款1169240.80元。合同还约定了其他事项。在工程的承建过程中，由王尚元负责管理。其后，王尚元通过周某以240元/天的工价雇佣何寿银到勐腊县某中学学生食堂建设项目从事砌墙砖和粉刷等工作，何寿银共计工作23天。该23天的劳务费至今未给付。工程开工至今，勐腊县教育局共向协和建设公司支付工程进度款1050000元，在转款凭证中勐腊县教育局在收款人协和建设公司后面用括弧注明“王尚元”。因现王尚元住址不详，无法联系，该工程至今未结算。 本院认为，本案系原告提供劳务后，因追索劳务费所产生的纠纷，属于劳务合同纠纷。本案的争议焦点为本案诉讼是否属于仲裁前置的情形？原告诉请的劳务费是否存在？如存在，应由谁支付？关于本案诉讼是否属于仲裁前置的情形的问题，本案原告以被告拖欠其劳动报酬诉至法院，其诉讼请求不涉及劳动关系其他争议，应按照普通民事纠纷处理，不属于仲裁前置的情形。被告协和建设公司抗辩该案应先到劳动争议仲裁委员会申请仲裁后才能向法院诉讼的主张不能成立。关于原告主张的劳务费是否存在？应由谁支付的问题，通过庭审查明的事实可确认王尚元以协和建设公司委托代理人身份与勐腊县教育局签订《建设工程施工合同》后对该工程进行实际管理，在管理的过程中其通过周某雇佣何寿银做工，约定每天劳务费240元。何寿银在该公司做工23天，在此期间未领取劳务费的事实。故原告按照约定要求给付其23天的劳务费5520元的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。至于原告的劳务费应由谁支付的问题。现原告主张被告王尚元与被告协和建设公司系挂靠关系，故两人应对原告的劳务费承担连带支付的责任。本院认为，虽被告协和建设公司并不认可其与被告王尚元系挂靠关系，并主张王尚元系其公司的职员，但对该主张其并未提供劳务合同、工资花名册等予以证实。且根据王尚元对涉案工地实际管理的事实及勐腊县教育局在向协和建设公司支付工程进度款时，在收款人协和建设公司后面用括弧注明“王尚元”的事实及操作模式可确认被告王尚元与协和建设公司是一种挂靠关系。对于挂靠期间产生的债务，挂靠人与被挂靠人应当承担连带责任，故对于原告要求被告王尚元与被告协和建设公司连带支付拖欠劳务费5520元的诉讼请求，本院予以支持；至于勐腊县教育局是否应与王尚元、协和建设有限公司承担连带责任的问题，勐腊县教育局为发包人，原告作为劳务提供者与勐腊县教育局之间无直接的法律关系，原告要求被告勐腊县教育局承担连带责任无法律依据。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第五十四条的规定，缺席判决如下： 被告王尚元、湖南协和建设有限公司于本判决生效之日起十日内连带支付原告何寿银劳务费5520元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费50元，由被告王尚元、湖南协和建设有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省西双版纳傣族自治州中级人民法院。 双方当事人在上诉期限内均未提起上诉的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行。申请强制执行的期限为两年。 审 判 长 张 敏 人民陪审员 黄 荣 人民陪审员 陈连梅 二〇一八年十二月十二日 书 记 员 罗庆花