江苏省南京市溧水区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）苏0117民初699号 原告：吴敏，男，1960年12月4日出生，汉族，住浙江省湖州市南浔区。 委托诉讼代理人：臧首云，江苏方胜律师事务所律师。 委托诉讼代理人：韦日斌，江苏方胜律师事务所律师。 被告：南京市溧水区洪蓝镇陈卞社区村民委员会，住所地南京市溧水区洪蓝街道陈卞村。 法定代表人：陈培工，南京市溧水区洪蓝镇陈卞社区村民委员会主任。 委托诉讼代理人：胡谦峰，江苏同心园律师事务所律师。 被告：国网江苏省电力有限公司南京市溧水区供电分公司，住所地南京市溧水区永阳街道珍珠北路16号。 负责人：陈杰，国网江苏省电力有限公司南京市溧水区供电分公司总经理。 委托诉讼代理人：瞿洪庆，男，1972年11月3日出生，汉族，系国网江苏省电力有限公司南京市溧水区供电分公司员工，住南京市溧水区。 委托诉讼代理人：周飞，江苏圣典律师事务所律师。 原告吴敏与被告南京市溧水区洪蓝镇陈卞社区村民委员会（以下简称陈卞社区）、国网江苏省电力有限公司南京市溧水区供电分公司（以下简称溧水供电公司）财产损害赔偿纠纷一案,本院于2018年1月23日立案后,依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。吴敏委托诉讼代理人臧首云、韦日斌，陈卞社区委托诉讼代理人胡谦峰，溧水供电公司委托诉讼代理人瞿洪庆、周飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 吴敏向本院提出诉讼请求：判令陈卞社区、溧水供电公司赔偿损失300000元。事实和理由：2012年11月后吴敏承包了陈卞社区辖区内几个村民部分土地117.16亩进行青虾养殖，陈卞社区提供包括电力、水利等基础设施给吴敏使用，溧水供电公司供电并对电力设施进行管理维修，吴敏通过陈卞社区按时足额缴纳电费给溧水供电公司，出现电力故障时，拨打溧水供电公司的维修服务电话，溧水供电公司就及时过来维修。2016年8月20日凌晨1:30突然电力设施出现故障停电，吴敏拨打溧水供电公司的维修服务电话，溧水供电公司的工作人员半小时后过来进行检修，发现跌落式熔断器ISO断了，工作人员说因变压器产权是陈卞社区的，更换设施的费用应由陈卞社区支付，不肯维修，吴敏与维修人员说夏天气温高，池塘里缺氧，一旦停电，供氧设备无法运转，养殖青虾会因缺氧死亡，经济损失至少有300000元到400000元，但溧水供电公司的工作人员还是不肯维修就走了，吴敏只好打电话给陈卞社区负责人说明此事并求助，溧水供电公司工作人员直到早上将近7点才过来维修，后很快就维修好了，但青虾因长时间缺氧全部死亡。吴敏认为，陈卞社区、溧水供电公司的不作为，导致其产生巨大经济损失，故诉至法院，要求判如所请。 陈卞社区辩称：1、吴敏所述与事实不符。吴敏陈述2016年8月20日凌晨1时30分停电，溧水供电公司维修人员第一次到现场不肯维修，经过吴敏与陈卞社区领导协商，维修人员到早上7点才维修，并很快维修好与事实不符。在发生停电故障后，吴敏于2016年8月20日凌晨2时13分拨打溧水供电公司维修服务电话。同时，陈卞社区队长陈二保也赶到现场。溧水供电公司洪蓝供电所的维修人员到达现场后，经查看认为是变压器上的一个部件（熔断器）坏了，需要更换。陈二保应维修人员要求，第一时间同社区书记和主任联系，领导同洪蓝供电所领导联系后，维修人员第二次到现场，更换零部件。但更换后，仍无法供电。维修人员认为可能是某一个用户自家线路产生问题，导致跳闸无法送电，需一家一户查找。陈卞社区又派了抄电表的陈培冬去现场，配合维修人员准备查找，在正准备查找时，送电成功，在早上7时30分左右。2、陈卞社区与吴敏没有合同关系，且已经尽到了应尽的义务，在本案中没有任何过错和过失，不应承担法律责任。陈卞社区不需要配备专业电工，且没有电路维修的设备和材料，所以在发生停电事故后，只能配合和协助溧水供电公司做好维修工作。在停电后，陈卞社区第一时间派队长陈二保到场，陈二保在得知停电后也第一时间拨打溧水供电公司的报修电话，在溧水供电公司维修人员到现场后，陈二保配合维修人员检查，并听从维修人员要求，同领导联系，要求领导同洪蓝供电所领导沟通。在维修人员第二次到现场进行维修但仍跳闸后，陈卞社区又要求村里熟悉每一家情况的抄电表人员陈培冬到场，配合维修人员检查。据此，陈卞社区已经尽到尽职义务，没有任何过错和过失，不应当承担任何责任。3、吴敏的损失是否存在，应当提供证据证实。吴敏在诉讼中要求赔偿财产损失300000元，并主张该损失为暂定数，最终以评估鉴定的数额为准。本案为财产损害赔偿纠纷，根据“谁主张谁举证”的原则，吴敏应当就其诉请提供充分、详实的证据予以证实。如果吴敏的主张没有证据证实，不能得到法庭的支持。4、即使吴敏的损失存在，也与陈卞社区无关。如吴敏所述，其自2012年11月转包土地进行青虾养殖，至今已经多年。其也知晓夏天气温高，如果缺氧，青虾会死亡。据此可以认定，吴敏饲养青虾多年，对青虾的养殖有着足够的经验，知晓青虾缺氧会死亡。而吴敏知晓该风险存在，就应当对水体缺氧准备必要的备用和救济措施，如备用电源设备进行增氧，洒增氧剂等。但现有证据无法证实吴敏采取了上述措施，故吴敏的损失即使存在，也与陈卞社区无关。综上，在本案中，陈卞社区没有过错和过失，不应当承担任何法律责任，请求法庭查明事实，驳回吴敏对陈卞社区的起诉。 溧水供电公司辩称：溧水供电公司与陈卞社区签订合同，明确了供电设施的产权归属，本案引起停电的设备属于陈卞社区所有，根据供电营业规则第47条规定，供电设施的运行维护管理范围按产权归属确定，因此本案所涉电力设施运行维护管理责任归属陈卞社区。根据供电营业规则第51条规定，在供电设施上发生事故，按供电设施产权归属确定，产权归属于谁，谁就承担其拥有的供电设施上发生事故引起的责任。因此，本案所涉供电设施运行维护管理责任不属于溧水供电公司，发生停电事故引起的相关责任也不属于溧水供电公司，请求法庭驳回吴敏对溧水供电公司的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人对证据进行质证，对当事人无异议的证据，本院予以认定并在卷佐证。 本院对本案事实认定如下：吴敏夫妻二人共同在陈卞社区范围内养殖青虾。2012年11月18日，吴敏、吴文伟共同租赁土地46.68亩用于养殖青虾，租赁期限自2013年1月1日至2023年1月20日，租赁价格为750元/亩。该部分租赁土地由吴敏、吴文伟各使用一半，即吴敏使用23.34亩。 2012年11月18日，吴敏、吴文伟共同租赁土地85.52亩用于养殖青虾，租赁期限自2014年12月1日至2023年1月20日，租赁价格为750元/亩。该部分租赁土地由吴敏、吴文伟各使用一半，即吴敏使用42.76亩。 吴敏、吴文伟共同租赁土地7.9亩用于养殖青虾，租赁期限自2010年12月30日至2022年农历腊月20日止，租赁价格为500元/亩。该部分租赁土地由吴敏、吴文伟各使用一半，即吴敏使用3.95亩。 2014年10月8日，吴敏租赁土地47.11亩用于养殖青虾，租赁期限自2015年1月1日至2023年1月30日，租赁价格为1050元/亩。 吴敏所租赁的土地位于陈卞社区辖区范围内，由陈卞社区统一为包括吴敏在内的各水产养殖户提供供电设施，电费由陈卞社区代为收取后统一向溧水供电公司缴纳。 2016年8月20日凌晨2点左右，吴文伟、吴敏发现电力设备出现断电情形，于2时02分拨打陈卞社区工作人员手机反映该情况，并于2时13分拨打溧水供电公司服务电话报修。溧水供电公司维修人员至现场后，陈述供电设施零部件损坏，以及可能存在漏电等其它无法确定的原因，导致断电。因供电设施属陈卞社区所有，而陈卞社区无法及时提供可供更换的零部件，且因其它原因无法立即恢复供电，故溧水供电公司维修人员离开现场。 2016年8月20日清晨6点至7点，经陈卞社区工作人员协调，溧水供电公司维修人员再次至现场维修损坏的供电设施，并恢复了供电。 因断电导致增氧机无法运作，吴敏养殖的青虾因缺氧全部死亡。 另查明，自每月6月底开始养殖的青虾，俗称“秋季虾”，一般于当年12月至第二年春节期间销售完毕。根据养殖惯例，每亩水面养殖12万尾至15万尾虾苗，重量35至40斤，2016年期间普通虾苗单价约30元/斤。自养殖开始至8月20日，投入的虾苗饲料等成本在每亩300元至400元。在夜晚期间，因无光合作用，如无增氧机对虾塘进行增氧，青虾将于2小时内因缺氧死亡。 再查明，溧水供电公司洪蓝供电所在陈卞社区内张贴公示牌，公示服务项目为：接受客户电力业务咨询和报修，负责台区公用电力设施运维检修，收集与核对客户信息，宣传安全用电和节约用电知识。同时公开承诺：不推诿、搪塞、怠慢客户。陈卞社区未聘用专业电工，日常供电设施安装、维护均由陈卞社区交由溧水供电公司进行，并支付相应费用，但陈卞社区、溧水供电公司未签订书面的委托合同，未明确委托内容、期限、范围等。 本院认为，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。二人以上分别实施侵权行为造成同一损害，能够确定责任大小的，各自承担相应的责任。案涉事故简单经过如下：陈卞社区所有的供电设施出现故障，导致断电，溧水供电公司工作人员在已到达事发现场的情形下，因故未及时进行维修、恢复供电。吴敏使用的增氧机因断电而无法运作为虾塘增氧，其养殖的青虾因缺氧死亡。在该事故中，吴敏、陈卞社区、溧水供电公司均存在过错，均应按照责任大小各自承担相应的责任，理由如下： 第一，陈卞社区辖区内有多户水产养殖户，统一由案涉的供电设施供电，但陈卞社区却未聘用专业电工以满足供电设施的维护、检修的需要，因而在案涉事故发生时，无法及时查明断电原因、无法及时提供可供更换的供电设施零部件。根据《供电营业规则》规定，供电设施建成后，属于用户专用性质，由用户运行维护管理。如用户运行维护管理确有困难，可与供电企业协商，就委托供电企业代为运行维护管理有关事项签订协议。陈卞社区明知其拥有供电设施但无法运行维护管理，却未与溧水供电公司就委托运行维护管理有关事项签订协议，怠于履行职责，导致陈卞社区所有的供电设施因缺乏维护而损坏，存在过错。 第二、溧水供电公司在溧水辖区范围内独家经营电力销售、电力设备检修等业务，在享受排他性的权利时，应主动承担对应的社会责任。首先，《供电营业规则》虽规定，用户专用性质的供电设施由用户运行维护管理，或由用户委托供电企业代为进行。但在实际生活中，《供电营业规则》并不被大众熟知，供电企业应主动告知用户。在溧水供电公司已明知陈卞社区无法运行维护管理且未委托其代为进行时，溧水供电公司未主动告知存在的风险，未主动询问陈卞社区是否需要签订委托协议，在案涉的供电设施因缺乏维护而损坏一事中，溧水供电公司与陈卞社区均存在过错。其次，《供电营业规则》第四十八条同时规定，供电企业和用户分工维护管理的供电和受电设备，除另有约定外，未经管辖单位同意，对方不得操作或更动；如因紧急事故必须操作或更动者，事后应迅速通知管辖单位。《供电营业规则》虽根据供电设施的产权对供电设施的维护管理职责进行区分，但并不限制供电企业和用户在紧急事故中采取及时、正确的应对方式，此亦符合法律保障公民合法财产安全的精神。本案中，陈卞社区供电设施损坏导致断电，将在2小时后导致青虾因缺氧死亡，养殖户损失巨大，且当年度已无法再次养殖弥补损失，案涉事故应属于紧急事故。供电设施虽属陈卞社区所有，溧水供电公司亦有权利且应当及时采取正确应对措施，而溧水供电公司工作人员却在已到达现场的情况下，因需更换的零部件的费用承担问题延误维修，存有过错。最后，溧水供电公司公开表示，接受客户电力业务报修，并公开承诺不推诿、搪塞、怠慢客户，因此，在客户报修后，维修事宜已属于溧水供电公司应当认真履行的工作职责，而非可选择是否接受的经营业务。案涉事故中，溧水供电公司维修人员在到达现场但尚未恢复供电的情形下，离开现场前往他处，已违反其公开承诺，存在推诿、搪塞、怠慢客户的情形，存有过错。 第三、案涉事故发生时，吴敏已养殖青虾多年，应当具备专业的养殖知识，应了解养殖过程中的相应风险，准备对应的措施。吴敏陈述，其在陈卞社区养殖青虾过程中，出现过多次短期断电情形，虽未出现案涉的长时间断电情况，但吴敏也应做好必要的防范措施，如个人准备或与他人共同准备备用发电机，以应对停电情形，而非抱有侥幸心理。在断电后，吴敏无法采取其它措施为青虾增氧，导致青虾死亡，也存有过错。 针对各方承担责任比例，本院认定如下：溧水供电公司应承担50%，陈卞社区承担30%，吴敏承担20%。 针对案涉事故损失数额，因无法确定青虾死亡时的销售价格，故本院根据吴敏养殖青虾的最低成本计算损失如下：1、虾苗成本为35斤/亩*30元/斤*117.16亩共计123018元。吴敏虽主张其养殖的虾苗系太湖一号类，价格为50元/斤，但未提供充分证据证实该主张，故本院按普通虾苗价格予以计算。2、饲料等投入品成本300元/亩*117.16亩共计35148元。3、因吴敏自当年7月初开始养殖青虾，至第二年1月销售完毕，且因青虾死亡时间为当年8月20日，土地水面已无法重新养殖青虾，也无法改作他用，故自当年7月至第二年1月期间的土地租赁费用为成本损失，计算为（23.34+42.76）*750*7/12+3.95*500*7/12+47.11*1050*7/12，共计58926元。4、吴敏夫妻二人共同养殖青虾，自2016年7月至2016年8月20日，二人投入劳动，本院按每人每天150元计算人工成本为15000元。上述损失共计232092元，由溧水供电公司承担116046元，由陈卞社区承担69628元。吴敏主张的其它损失，因无相应依据，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十二条、第十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下： 一、被告南京市溧水区洪蓝镇陈卞社区村民委员会应于本判决生效之日起十日内一次性向原告吴敏赔偿损失69628元。 二、被告国网江苏省电力有限公司南京市溧水区供电分公司应于本判决生效之日起十日内一次性向原告吴敏赔偿损失116046元。 三、驳回原告吴敏的其余诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5800元，由原告负担1640元，由被告南京市溧水区洪蓝镇陈卞社区村民委员会负担1540元，由被告国网江苏省电力有限公司南京市溧水区供电分公司负担2620元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。 审 判 长  任 涛 人民陪审员  芮寒泳 人民陪审员  朱福康 二〇一八年十二月二十四日 书 记 员  方 霞