宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区人民法院   刑事判决 书   （2018）宁0303刑初97号   公诉机关宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区人民检察院。   被告人王彦忠，男，1957年3月12日出生于宁夏回族自治区同心县，公民身份号码：×××，回族，文盲，农民，住宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区。因殴打他人于2017年9月28日被宁夏回族自治区吴忠市公安局红寺堡区分局行政拘留五日，因涉嫌犯寻衅滋事罪于2018年4月19日被宁夏回族自治区吴忠市公安局红寺堡区分局刑事拘留，同年5月25日被执行逮捕。现羁押于宁夏回族自治区吴忠市看守所。   指定辩护人袁海燕，宁夏银达律师事务所律师。   被告人海雪文，男，1989年3月10日出生于宁夏回族自治区固原市，公民身份号码：×××，回族，小学文化，农民，住宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区。因涉嫌犯寻衅滋事罪于2018年4月19日被宁夏回族自治区吴忠市公安局红寺堡区分局刑事拘留，同年5月25日被执行逮捕。现羁押于宁夏回族自治区吴忠市看守所。   辩护人顾红岩，宁夏综义律师事务所律师。   被告人杨树祥，男，1971年2月5日出生于宁夏回族自治区同心县，公民身份号码：×××，回族，小学文化，农民，住宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区。因涉嫌犯寻衅滋事罪于2018年4月19日被宁夏回族自治区吴忠市公安局红寺堡区分局刑事拘留，同年5月25日被该局取保候审。2018年11月26日被本院取保候审。   指定辩护人王宁，吴忠市红寺堡区法律援助中心律师。   宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区人民检察院以吴红检公诉刑诉（2018）88号起诉书指控被告人王彦忠、海雪文、杨树祥犯寻衅滋事罪，于2018年11月26日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2018年12月13日公开开庭审理了本案。宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区人民检察院指派检察员马宏武出庭支持公诉，被告人王彦忠及其辩护人袁海燕、海雪文及其辩护人顾红岩、杨树祥及其辩护人王宁到庭参加诉讼。现已审理终结。   宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区人民检察院指控，2015年6月28日，吴忠市红寺堡区红寺堡镇xx村召开村民代表大会，大会研究认为xx村拱棚情况复杂，地势不平、渠低棚高，且村民没有相关大棚种植技术，自xx村移民搬迁以来，拱棚大部分荒废损坏。为增加xx村村民收入，大会集体研究并征得未到场村民同意后，决议在红寺堡xx政府招商引资的基础上，将该村拱棚统一流转给xx公司。当年7月23日，xx村村民委员会分别与xx村部分村民、xx公司（以下简称xxx公司）签订了《宁夏农村土地承包经营权委托流转合同》，按照合同约定xx公司在流转的土地上从事设施农业光伏大棚生产经营，并通过红寺堡区xx政府将土地流转费按期代发至xx村村民账户中。被告人海雪文的父亲海某某、被告人杨树祥均按期收到了土地流转费。   2017年3月始，被告人王彦忠、海雪文、杨树祥纠集余建虎、马忠宝（均另案处理）以土地流转费过低、xx公司所建设蓄水池损坏拱棚为由进行信访，红寺堡xx委、政府进行了答复。被告人王彦忠、海雪文、杨树祥不满答复意见，伙同余建虎、马忠宝多次到北京国家信访局等中央单位越级进行缠访、闹访，对前来接访的工作人员进行恐吓、威胁制造社会影响，并提出如果不支付上访期间所花费用，就继续留在北京缠访、闹访的非法要求，接访人员迫于压力，被迫于2017年5月26日，向余建虎、马忠宝、杨树祥、王彦忠、海雪文等人支付12000元。2017年6月30日向马忠宝、海雪文、杨树祥等人支付11000元。   为证实以上指控事实，公诉机关当庭出示了书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人王彦忠、海雪文、杨树祥为达到非法目的，伙同他人有组织煽动群众聚众采用越级访、闹访、缠访等手段，恐吓基层组织及政府工作人员，扰乱国家机关工作秩序，强拿硬要财物，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款（二）、（三）项之规定，构成寻衅滋事罪。本案系共同犯罪，适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款的规定，在共同犯罪中被告人王彦忠、海雪文、杨树祥起次要作用，系从犯，根据《中华人民共和国刑法》第二十七条的规定，应当从轻、减轻处罚。建议对被告人王彦忠、海雪文、杨树祥在有期徒刑一年至二年之间判处刑罚。   被告人王彦忠辩称:其没有向接访人员要钱,没有辱骂恐吓接访人员。   被告人王彦忠辩护人提出:被告人王彦忠为自家温棚参与上访,没有辱骂恐吓接访人员,只拿了政府派来人员的500元。不构成寻衅滋事罪。如果认定有罪，被告人自愿认罪，有悔罪表现，应从轻判处缓刑。   被告人海雪文辩称：没有辱骂恐吓接访人员。   被告人海雪文辩护人提出：被告人上访具有正当性，没有恐吓基层组织和接访人员，没有实施强拿硬要财物的行为，其行为不构成寻衅滋事罪。   被告人杨树祥对公诉机关指控的事实无异议。   被告人杨树祥辩护人提出：被告人杨树祥系从犯，有悔罪表现，应从轻处罚。   经审理查明，2015年6月28日，吴忠市红寺堡区xx村召开村民代表大会，大会研究认为xx村拱棚情况复杂，地势不平、渠低棚高，且村民没有相关大棚种植技术，自xx村移民搬迁以来，拱棚大部分荒废损坏。为增加xx村村民收入，大会集体研究并征得未到场村民同意后，决议在红寺堡xx政府招商引资的基础上，将该村拱棚统一流转给xx公司。当年7月23日，xx村民委员会分别与xx村部分村民、xx公司（以下简称xx公司）签订了《宁夏农村土地承包经营权委托流转合同》，按照合同约定xx公司在流转的土地上从事设施农业光伏大棚生产经营，并通过红寺堡区xx人民政府将土地流转费按期代发至xx村民账户中。被告人海雪文的父亲海某某、被告人杨树祥均按期收到了土地流转费。   2017年3月始，余建虎、马忠宝纠集被告人王彦忠、海雪文、杨树祥等人以土地流转费过低、xx公司所建设蓄水池损坏拱棚为由进行信访，红寺堡xx委、政府进行了答复。余建虎、马忠宝等人不满意答复意见，分别于2017年5月17日至20日，6月5日至11日、7月27日至8月4日、9月25日四次纠集xx村村民到北京国家信访局等中央单位越级进行缠访、闹访，对前来接访的工作人员进行恐吓、威胁制造社会影响，并提出如果不支付上访期间所花费用，则继续留在北京缠访、闹访的非法要求，接访人员迫于压力，被迫向余建虎、马忠宝等人两次共计支付23000元。其中被告人王彦忠、海雪文、杨树祥积极参与三次，明知余建虎等人恐吓威胁要来的钱仍参与分钱，其中王彦忠分得500元，海雪文分得500元，杨树祥分得300元。   以上事实，有经当庭举证、质证的下列证据证实：   1.受案登记表、立案决定书，证实2018年3月28日，公安机关在办理xx村杨某甲敲诈勒索案时发现该案寻衅滋事犯罪事实，决定立案侦查。   2.抓获经过，证实民警抓获被告人王彦忠、海雪文、杨树祥的经过；   3.保障嫌疑人饮食和休息情况登记表，证实侦查机关保障被告人王彦忠、海雪文、杨树祥权利的情况；   4.会议记录，证实2015年6月28日xx村村干部及村民代表81人召开关于拱棚流转情况会议，研究决定，将拱棚统一流转给xx公司；   5.宁夏农村土地承包经营权委托流转合同，证实2015年7月23日，马忠宝、余某某分别与xx村民委员会签订了土地流转合同；xx村村民委员会与xx公司签订了流转合同，约定将xx村1480户农户的2545.87亩土地，以租赁方式流转给xx公司，流转期限为14年，用途为设施农业光伏大棚；   6.2015年度xx村流转拱棚补贴花名册、账户交易明细，证实2015年、2016年拱棚流转费已打入王彦忠、海某某、杨树祥个人账户；   7.信访材料，红寺堡xx政府情况说明书，信访事项实体性受理告知书，吴忠市红寺堡区处理信访突出问题及群体事件联席会议办公室红信联办发[2017]65号关于马某乙等信访事项的交办函，红x政信答复（2017）16号关于马某丙土地流转等信访事项的答复意见书，红x政信答复（2017）34号关于杨树祥、马某某等人信访事项答复意见书，息诉罢访协议等，证实2017年，余建虎、马忠宝与马某乙、马某丙、杨树祥、马某某等先后在红寺堡、红寺堡区等部门反映xx村及政府未经村民同意，私拆村民温棚，并进行流转，要求政府调解及处理破坏的每个温棚造价12800元加补贴，流转经济菜棚每年5000元以上。相关部门进行答复后部分上访人员及被告人王彦忠签订息诉罢访协议的情况；   8.会议纪要，证实2017年6月16日，红寺堡就xx两村群众进京上访召开座谈会；   9.吴忠市红寺堡区农牧和科学技术局红农科函（2017）20号关于对2013年旱作农业示范基地（xx村）25年后使用情况的函，证实吴忠市红寺堡区农牧和科学技术局承诺，如发生土地流转合同到期或者意外终止的情况，由该局协调保证将项目占用农用地让使用方恢复原状交付出租农户，或者通过相关部门协调以其他方式继续流转土地，保证农户收益不受影响；   10.证明，证实2017年5月26日，余建虎、马忠宝、马某某、杨树祥、王彦忠、海学文、马某丙、马某丁出具了一张内容为：杨某甲代表政府承诺北京上访人员的费用12000元已付清，证明人为杨某乙；   11.收条，证实2017年6月30日，杨某丙出具了一张收条，内容为今收到现金（北京接访车费、生活费）6000元；2017年6月30日，马忠宝出具了一张收条，内容为今收到现金（北京车费、生活费）5000元，证明人为余建朝；   12.证人武某某证言，证实其是红寺堡xxxx，2017年5月17日，余建虎、马忠宝等八人到北京国家信访局上访，红寺堡xx和xx指派其带着xx村主任杨某丁、村监成员杨某甲到北京接访劝返，在劝返过程中，杨某丁、杨某甲告诉其上访人员同意返回，但要求支付1.2万元的路费和上访期间的花销，如果不支付就继续留在北京上访，杨某丁和杨某甲迫于红寺堡下达的必须接回上访人员的要求，答应了上访人员，接回后杨某丁称借钱支付给了上访人；2017年6月5日，余建虎和马忠宝等到北京国家信访局上访，6月11日又有xx村的村民到北京，和余建虎等人汇合后一起信访，6月12日其和信访局局长一起到北京，13日下午村干部在国家信访局门口见到了信访人员，信访人员要求解决来回车费及花销才返回，14日中午，村干部刘某某答应如果自行开车返回，给每个车解决2000至3000元，后部分上访人返回，余建虎、马忠宝等人继续在北京上访；后来其得知红寺堡政府给刘某某支付了1.1万元用于上访人员的车辆费用；   13.证人马某乙证言，证实2017年其和王彦忠等人到北京上访，在国家信访局多次刷身份证；2017年9月其和余建虎、王彦忠、海雪文等人因温棚流转建成蓄水池再次到北京上访。   14.证人马某戊证言，证实余建虎带领十几个人到国家信访局多次刷身份证信访。   15.证人海某某证言，证实其是海雪文的父亲，其有两个温棚，2015年8月xx村温棚流转其没有签合同，但认为是集体的事就认同了，温棚流转费也付清了。   16.证人杨某丁证言，证实2017年9月之前其任xx村村委会主任；余建虎、马忠宝等人多次到北京越级访，其感觉压力太大，就辞职了；2017年5月17日，余建虎等人去北京上访；次日其和杨某甲、武某某等人去北京接访时，海雪文称没有钱咋回去，其和杨某甲就说让回红寺堡，只要回去，他们的花费可以给处理点，余建虎骂了其一句就走了；5月19日，其和杨某甲再次劝上访人员回红寺堡，余建虎称上访的人花了好些钱，要求给解决了才能回去，要不然就继续去国家信访局上访，还要去中南海、天安门，其就答应给他们一些钱，之后就都返回红寺堡了；5月23日，余建虎等人到其在村部的办公室要钱，并辱骂了其；5月26日其找了8000元、杨某甲找了4000元给了余建虎等人；6月5日，余建虎又带着马忠宝等人到北京上访，政府派其和刘某某、罗某某、马某己去接访，在答应给杨某丙等人3000元、余建虎等人9000元后上访人都返回红寺堡了；回来后余建虎等人多次到村部找刘某某要钱，并辱骂刘某某，其就和刘某某找了11000元给了上访人员；7月27日余建虎等人又去北京上访过一次，其和王某甲、王某某、李某某、张某某去接访的；   17.证人杨某甲证言，证实2017年5月18日，其和杨某丁、武某某一起在北京接访，余建虎等人要求解决菜棚拆建蓄水池及报销费用12000元问题，否则继续留在北京上访，其向武某某汇报，红寺堡政府同意了余建虎的要求，上访人就回家了，5月26日，杨某丁将红寺堡政府的12000元现金转交给了其，后余建虎等人在其家中索要钱，其将12000元给了余建虎等人；余建虎上访的目的是组织、哄骗村民上访向村委会和政府索要钱财；   18.证人刘某某证言，证实其是红寺堡xx村支部副书记，2017年6月11日，余建虎、马忠宝等人到北京上访，红寺堡政府让其和杨某丁、马某己、罗某某到北京接访，上访人称要回去就要报销路费和开支共11000元，如果不报销就不回去，回去后政府还要协商解决菜棚相关问题；2017年6月30日杨某丁将钱支付给了马忠宝、余某某、杨某丙；   19.证人罗某某、马某己证言，证实2017年6月11日，罗某某、马某己和杨某丁、刘某某去北京接余建虎等上访人，上访人称除非王某乙给答复、将菜棚拆建蓄水池一事给说法他们才回，否则会继续上访，杨某丁和刘某某再次与上访人商议，并答应支付上访人车费和吃住费11000元，当天上访人就回到了红寺堡；   20.证人王某乙证言，证实2015年12月至2017年8月其任红寺堡镇xx，2017年8月后其任红寺堡xx党委书记；2017年5月，余建虎和马忠宝等八人到北京国家信访局上访，国家信访局每日将上访人员信息推送宁夏转到红寺堡，其指派武某某、杨某丁、杨某甲到北京接访劝返，接访人反馈如不答应支付上访人去北京的花销上访人将继续上访，迫于压力，经杨某丁、杨某甲与上访人协商，x党委领导沟通，同意支付1.2万元给上访人员，上访人返回红寺堡；2017年6月，余建虎、马忠宝等再次到北京上访，接访人员刘某某向红寺堡x党委反映上访人要求支付1.1万元车辆费用才返回，迫于压力经党委领导沟通，同意支付，其用红寺堡x财务的1.1万元支付给了村干部刘某某；2017年7月27日、9月25日余建虎等人又去过北京上访；   21.证人马某庚证言，证实其是xx村委会委员，在拱棚流转过程中其替的部分村民代签了流转合同；2017年3月，余建虎到弘德村后，先后在王彦忠、马某某家居住，召集马忠宝、杨树祥等人商议上访事宜，派余某某、王彦忠到村民家中让村民在空白纸上签字，余建虎和马忠宝负责写上访材料，杨树祥、马力文、王彦忠、马忠宝到建蓄水池占用流转地的村民家中收取上访费用；余建虎等人上访的真正目的是带领村民集体上访政府能够给钱，除去花销自己能够赚钱；   22.证人余某证言，证实2017年6月5日其和余建虎、马忠宝等人因菜棚拆建了蓄水池一起去北京上访，在北京主要是余建虎和马忠宝负责招呼去信访局和在北京的活动，余某某和海雪文拿着其的身份证去信访局刷，余建虎和马忠宝等人说身份证刷的次数多事情处理得快；   23.证人马某某证言，证实其曾到红寺堡政府、红寺堡区政府、吴忠市政府、自治区政府反映问题，但没有满意答复，后来就去北京上访；2017年5月17日，其和余建虎、马忠宝等人因拱棚流转和拆建蓄水池问题去北京上访，在北京，马忠宝和马某丁拿着上访人的身份证在国家信访局刷，杨某丁、杨某甲在北京接访时答应回去解决棚的问题，其返回了；2017年9月26日，其和余建虎、马忠宝等人到北京上访，交了材料返回了；从北京回来后，就去村部问棚的情况，杨某丁说棚的问题暂时解决不了，其就给杨某甲打电话说棚的事情解决不了将上访的花销解决一下，杨某甲就给了其和余建虎、王彦忠、杨树祥、马忠宝12000元；   24.证人马某辛证言，证实2017年6月5日，其和余建虎、马忠宝等人去北京上访，是马忠宝叫的其，其反映大棚的问题，在北京主要是余建虎、马忠宝负责招呼去信访局和在北京的活动，余建朝和海雪文拿着身份证在信访局刷，余建虎说多刷几次红寺堡的领导知道的快些；   25.证人王某甲证言，证实其是红寺堡xx工作组成员，2017年7月27日、9月26日余建虎、马忠宝等人因拱棚流转和拱棚被建蓄水池问题到北京上访，上访人没有索要钱财；拱棚流转时，不在家的村民经村干部电话联系，征得同意后由村干部代签了合同；   26.证人杨某乙证言，证实红寺堡政府将xx村的大棚流转出去后部分村民的大棚被拆除修建了蓄水池，而余建虎、王彦忠等上访人员不愿意，他们因此上访；2017年6月7日，杨某丙打电话叫其去上访，6月9日，其就到了北京，到北京其看了他们的上访材料就说自己不参与，其把部分人叫上就回了红寺堡；6月11日，其和杨某丙、马某戊、杨某某、李某某、余某、虎某某、马某某乘坐两辆车返回了红寺堡，余建虎、王彦忠、余某某、马忠宝、海学文、马某辛、杨树祥留在北京继续上访；回到红寺堡后村委会杨某丁给杨某丙6000元、给马忠宝5000元；给杨某丙的6000元是杨某丙和马某某的车费；   27.证人马某丁证言，证实2015年红寺堡镇政府将搬迁时分给村民的温棚按照530元每亩的价格流转给一承包商，但承包商将温棚建成了蓄水池，村民遂到北京反映问题，要求按照国家征地标准予以补偿；2017年5月，其在山西，余建虎打电话叫其去北京上访，其就去了；到北京后其和余建虎、马某某、马忠宝、海雪文、杨树祥、王彦忠、马某丙一起到国家信访局送材料，之后其就走山西长治了；从山西回来，在同心街道上碰见余建虎，余建虎说上次去北京每人要了1500元，给了其500元；   28.证人马某丙证言，证实2015年红寺堡政府将村民的温棚按照530元每亩流转给了一承包商，但承包商将温棚建成了蓄水池，所以其到北京反映问题，要求按照征地标准给予补偿；2017年5月17日，余建虎叫其去国家信访局反映问题，其就和杨树祥、余建虎、马某丁、王彦忠、马某某、马忠宝、海雪文到国家信访局交了材料，之后每天排队去登记身份证，之后村干部杨某丁和杨某甲到北京接访，马忠宝说村干部答应给钱，但现在没钱，回去了给报销，余建虎不同意，余建虎、马忠宝就和村干部去商谈，余建虎回来后说村干部答应给8000元，没有谈成，第二天，马某丁、余建虎就又和村干部谈条件，村干部答应给报销10000元路费和在北京的花销，上访人员就都回红寺堡了；回来后余建虎说村干部给了12000元，其在北京花了700元左右，余建虎给了其500元；第二次上访是余建虎打电话叫的其，其到北京后和杨树祥、马忠宝、余某某、李某某、海雪文、马某辛、余某、杨某丙、马某戊、虎某某、马某某、杨某某、杨某乙到国家信访局反映问题，随后村干部杨某丁、刘某某、马某己、罗某某到北京接访，余建虎要求每辆车报销10000元的花销，杨某丁不同意，最后经过商谈，杨某丁同意给杨某丙、杨某乙开的车给6000元，给海雪文的车5000元，之后就返回红寺堡了；   29.证人李某某证言，证实其移民搬迁的时候分配的温棚被村委会以每亩530元承包给了一个企业，其觉得承包费太低，所以到北京上访；2017年6月，其和余某、马某戊乘坐杨某丙的车到北京上访反映温棚承包费过低的问题，到北京后，余建虎、马忠宝七八个人已经在北京了，第二天余建虎说到信访局上访得刷身份证，其四人就把身份证给了余建虎，余建虎就去刷身份证了，后来村干部来接访，其就坐杨某丙的车回来了；去北京上访时其和余某、马某戊、杨某丙四个人一起商量的；其不知道村干部给钱的事情，其也没有拿过钱；   30.证人杨某丙证言，证实2015年红寺堡政府将村民的温棚以530元每亩流转给了一承包商，其不同意，上访主要是反映这个问题；2017年6月去北京国家信访局上访是余建虎和马忠宝组织的，去北京后，马忠宝让其将信访材料送到中纪委，其看了信访材料后就没有去，第二天其给杨某丁打电话后，杨某丁让其先回，回来后给报销来回的车费，后来在xx村村委会，杨某丁、刘某某给了其6000元，说是给其和杨某乙两辆车去北京上访的车费，其就将钱领走了，其自己拿了3000元，3000元给了杨某乙；   31.证人马某壬证言，证实2017年5月，其在xx村转着，遇见余建虎，余建虎就叫其去北京上访，其说不去；余建虎上访的目的是因温棚没有经同意被流转了；   32.同案犯余建虎供述，述称第一次其和马忠宝等八人到北京国家信访局反映xx村温棚的事情，之后村干部杨某甲和杨某丁到北京接上访的人回去，第二天，杨某丁和马忠宝见面后，就都回家了；回家后，杨某甲打电话让其去拿钱并让其打条子，其拿了1500元，马忠宝拿了可能1000或者1500元；后来其几人就又去国家信访局送了材料，刘某某和杨某丁等四人去北京接访时答应一个车给2000元，信访的人就回去了；8月27日其因与本案无关的事去国家信访局等机关送材料，碰见王彦忠，其就也去刷了一次身份证就回了；后来其准备出去打工时发现身份证买不了火车票，就又去国家信访局送了一次材料；   33.同案犯马忠宝供述，述称2017年5月，其几人到北京国家信访局交了材料反映温棚被挖成蓄水池的问题，见接访人员时，杨某甲称信访的人回红寺堡就给报销误工费12000元，之后上访的人就回去了；回去后杨某甲把钱给了杨某乙，杨某乙再给余建虎，余建虎在杨力文家里把钱分了；   34.被告人王彦忠供述，述称2017年5月，因温棚没有经村民同意被流转并建蓄水池一事，其和马某丙去北京上访，余建虎、马某丁派人和杨某甲商量，杨某甲给报销12000元花销和误工费，之后其就回了，回来后马某某给了其500元；2017年7月，其和马某某、马忠宝、余建虎等人去北京上访，接访的人来后其就回家了；2017年9月，其和余建虎、马忠宝等人到北京上访，到北京刷身份证，马某乙交了材料，接访的人说回去解决，其就回了；   35.被告人海雪文供述，述称2017年5月，马忠宝给其打电话说温棚被流转建成蓄水池和电厂，过几年温棚就不是自己的了，红寺堡政府不解决，让其开车一起去北京上访，之后余建虎也打电话说去北京，到北京后杨某丁和杨某甲就找到其和其他人，说回去解决问题并报销路费和花销，马忠宝、余建虎、马某某就和杨某丁、杨某甲商量，给报销12000元花销，上访的人就回了；在北京的花销是余建虎出的，回来后其分了500元，是余建虎给其的；2017年6月，余建虎打电话给其说当地政府解决不了再走北京，到北京后其和余建朝交了信访材料，之后杨某丁、刘某某与余建虎、马忠宝商量，给了5000元的花销就回了；2017年9月，余建虎给其打电话到北京上访，其从内蒙古赶到北京，上访的人就排队刷身份证，接访的人来了后就叫着一起回了；   36.被告人杨树祥供述，述称2017年5月，其和余建虎、马忠宝等人到北京上访，在国家信访局排队刷身份证，马某丁和马忠宝交了材料，之后杨某丁、杨某甲来了北京劝信访人回去，余建虎说一行人花费了12000元，让报销了就回，村干部答应了后信访的人就回家了，回来后马某某给了其300元；2017年6月，马忠宝给其打电话让去北京，说送材料差人，其就去了北京，之后余建虎让余某某、马某丙和村干部协商，协商回来说给每辆车报销2000元，之后给海雪文的车报销3000元，上访的人就回家了；2017年9月，余建虎说十九大召开时上访的地方就封闭了，就没机会上访了，其就和余建虎、马忠宝等人去了北京，到北京后就排队刷身份证，余建虎和海雪文交了上访材料，红寺堡政府工作人员接其几人回去解决，其几人就回了；   37.户籍证明，证实被告人王彦忠出生于1957年3月12日，海雪文出生于1989年3月10日，杨树祥出生于1971年2月5日。均已达承担刑事责任年龄；   38.宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院（2018）宁03刑终126号刑事裁定书，证实同案犯余建虎马忠宝因本案事实被判处有期徒刑二年。   39.违法犯罪情况查证工作记录，吴忠市公安局红寺堡区分局公安行政处罚决定书，证实被告人王彦忠因殴打他人于2017年9月28日被红寺堡区公安分局行政拘留五日，海雪文、杨树祥无违法犯罪记录；   40.现场检测报告书，证实经吗啡、甲基安非他明联合试剂检测盒检测，被告人王彦忠、海雪文、杨树祥结果均呈阴性。   以上证据，经当庭举证、质证，各证据来源合法，内容客观真实，能够相互印证，属有效证据，本院予以确认。   本院认为，被告人王彦忠、海雪文、杨树祥参与他人组织的煽动群众聚众采用越级访、闹访、缠访等手段恐吓基层组织及政府工作人员，扰乱国家机关工作秩序，强拿硬要23000元，情节严重，其行为均已构成寻衅滋事罪，且系共同犯罪。公诉机关指控的罪名成立，应予支持。被告人王彦忠、海雪文、杨树祥在共同犯罪过程中起次要作用，系从犯。对被告人王彦忠辩护人、被告人海雪文辩护人提出王彦忠、海雪文不构成寻衅滋事罪辩护意见，本院认为，正常上访解决问题需要一定的时间和程序，而被告人在短时间内多次积极参与越级上访，威胁接访人员，索要了上访期间所花费用，目的明显不是为了解决问题，而是寻衅滋事。被告人王彦忠、海雪文、杨树祥虽然没有亲自索要财物，但是知道同案组织者，恐吓要挟，强拿硬要他人财物，仍接收财物，客观上帮助他人犯罪得逞，系共同犯罪，对上述辩护意见本院不予采纳。三被告人的辩护人提出，被告人自愿认罪，有悔罪表现，且系从犯，应从轻处罚的意见予以采纳。被告人杨树祥犯罪情节较轻，无再犯罪的危险，宣告缓刑对其居住社区无重大不良影响，可以宣告缓刑。公诉机关的量刑建议符合本案事实和法律规定，本院予以采纳。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款（二）项、（三）项，第二十五条第一款，第二十七条，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款之规定，判决如下：   一、被告人王彦忠犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年；   （刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年4月19日起至2019年4月18日止。）   二、被告人海雪文犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年；   （刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年4月19日起至2019年4月18日止。）   三、被告人杨树祥犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。   （缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）      如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本七份。                               审判长    陈西明                               人民陪审员  段娟                               人民陪审员  高慧       二〇一八年十二月二十日     书记员   赵淑靖   附本案适用的法律条文   《中华人民共和国刑法》   第二百九十三条 有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：   （一）随意殴打他人，情节恶劣的；   （二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；   （三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；   （四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。   纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。   第二十五条 共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。   二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。   第二十七条 在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。   对于从犯,应当从轻、减轻、或者免除处罚。   第七十二条 对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：   （一）犯罪情节较轻；   （二）有悔罪表现；   （三）没有再犯罪的危险；   （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。   宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。   被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。    第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。   有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。    缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。