安徽省肥东县人民法院 行 政 判 决 书 （2018）皖0122行初72号 原告张有翠，女，1966年3月20日出生，汉族，户籍地安徽省肥东县。 委托代理人刘永贵（系原告张有翠丈夫），1961年12月23日出生，汉族，户籍地同上。 被告肥东县公安局，住所地肥东县店埠镇南环路。 法定代表人黄军龙，局长。 委托代理人张宏，该局法制大队副大队长。 委托代理人杨业跃，该局法制大队民警。 被告肥东县人民政府，住所地肥东县店埠镇龙泉路8号。 法定代表人姚飞，县长。 委托代理人王耘昌，肥东县人民政府公职律师，肥东县人民政府法制办公室副主任。 第三人张浩，男，1989年12月6日出生，汉族，户籍地安徽省肥东县。 第三人刘昌伦，男，1962年11月8日出生，汉族，户籍地安徽省肥东县。 原告张有翠不服被告肥东县公安局作出的东公（梁）行罚决字〔2018〕10974号行政处罚决定，于2018年9月17日向本院提起行政诉讼。本院受理后，在法定期限内向两被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年11月20日公开开庭审理了本案。原告张有翠及委托代理人刘永贵，被告肥东县公安局委托代理人张宏、杨业跃，被告肥东县人民政府委托代理人王耘昌，第三人张浩、刘昌伦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2018年6月12日,肥东县公安局作出东公（梁）行罚决字〔2018〕10974号行政处罚决定，对张有翠行政拘留七日并处罚款三百元。2018年9月3日，肥东县人民政府作出东行复决字〔2018〕30号行政复议决定，维持肥东县公安局东公（梁）行罚决字〔2018〕10974号行政处罚决定。 肥东县公安局在法定期限内提供的证据如下： 1.张有翠、张浩、刘永松询问笔录，Ｐ13-Ｐ26。证明：2018年5月10日上午，在张集乡××××组，刘永贵与刘昌伦因原有矛盾，刘昌伦不让刘永贵的犁田机从自己田里经过，刘永贵的妻子张有翠对正在刘昌伦水田中工作的张浩犁田机进行阻拦，张浩、张有翠两人因而发生争执并互相厮打，造成对方当事人不同程度损伤的事实。 2.刘永贵询问笔录，Ｐ27-Ｐ32。证明：2018年5月10日上午，在张集乡××××组，刘永贵与刘昌伦因原有矛盾，刘昌伦不让刘永贵的犁田机从自己田里经过，刘永贵让正在给刘昌伦犁田的张浩停下，刘永贵的妻子张有翠手持镰刀冲上前和张浩理论并进而相互撕打，厮打中张有翠多处软组织挫伤、右拇指挫伤，张浩脖子被抓出血、手被咬伤的事实。 3.刘昌伦询问笔录，P33-P35。证明：2018年5月10日上午，张浩开着犁田机在刘昌伦田里干活，刘永贵开着犁田机要从刘昌伦田里经过，刘昌伦不让刘永贵犁田机经过。后刘永贵妻子张有翠拿着把镰刀挡在张浩犁田机前不让干活，张浩下车把张有翠往旁边拽，张有翠拿着镰刀往张浩身上乱打，进而双方相互厮打起来。在厮打中，张浩脖子被张有翠抓伤、手被张有翠咬破的事实。 4.伤情诊断证明、伤情照片，P43-P48。证明：证明在张有翠、张浩相互厮打中，张有翠多处软组织挫伤、右拇指挫伤，张浩脖子、右手受伤的事实。 5.户籍证明，证明违法行为人的身份信息。 6.受案登记表处罚前告知笔录等，证明公安机关依法受理案件、调查，履行处罚前告知等手续，行政处罚程序合法。 处罚的法律依据为《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）第四十三条第一款。 肥东县人民政府在法定期限内提供的证据如下： 1.行政复议案件受理通知书及送达回证； 2.行政复议案件答复通知书及送达回证； 3.行政复议决定书及送达回证； 4.有关案件事实的证据，同肥东县公安局提交的证据。 张有翠向本院提出诉讼请求：撤销被告肥东县公安局作出的东公（梁）行罚决字〔2018〕10974号处罚决定。事实与理由：本村村民刘昌伦多次挑衅，先阻止我家旋耕，于后我才阻止他家旋耕，张浩（刘昌伦雇请其旋耕〉从车上下来就掐打我，一个二十几岁年轻力壮的小伙子，掐打我一个年迈的妇女，我被打倒按在地里，起身不得，出于自卫和本能的还手，在他脖子上抓了一下，手上咬了一口，并未流血。被告认定我殴打他人，行政处罚前告知和证人证言，是歪曲事实，原告认为公安机关处理错误。一个受害者被拘留，罚款，原告百思不解，无法接受。经复议，维持了处罚决定，复议决定书把被告法定代表人的姓名都书写错误，说明对本案的不慎重，被告的行为给原告的身心造成了严重的伤害，请人民法院撤销被告对我的拘留处罚决定书。 张有翠提供的证据及证明目的如下：1.身份证复印件。2.肥东县公安局行政处罚决定书。3.肥东县政府行政复议决定书。证明原告方起诉资格。 肥东县公安局辩称，一、案件事实清楚、证据确凿充分。经我局调查证实，张有翠有下列违法事实：2018年5月10日上午，张有翠夫妇与邻居刘昌伦因琐事发生矛盾后，张有翠对正在刘昌伦水田工作的张浩机械进行阻拦，张浩、张有翠两人因而发生争执并相互厮打，造成对方当事人身体不同程度损伤。上述事实有违法行为人的陈述和申辩、证人证言、书证等证据证明。故本案事实清楚、证据确凿充分。 二、对此案的查处做到程序合法、定性准确。我局2018年5月10日受理此案后，严格按照法律规定的程序进行查处，依法进行了调查取证，依法对违法嫌疑人进行了传唤、询问、履行了处罚前告知义务。在案件事实清楚、证据确凿的情况下，针对2018年5月10日张有翠“殴打他人”的违法事实，依据《治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，我局于2018年6月12日,对张有翠作出行政拘留七日并处罚款三百元的行政处罚决定。 三、本案是双方互殴，对张有翠的处罚恰当。本案一方当事人张有翠因阻止另一当事人张浩的正常犁田作业被张浩拽到旁边，张有翠便拿镰刀柄在张浩身上打，进而双方相互厮打，在厮打中造成张有翠身体多处软组织挫伤，张浩脖子左下方被抓破，右手背面被咬破等身体部位受伤。纵观本案证据双方互殴故意明显，双方身体均有不同程度损伤，根据双方违法行为的性质、情节、危害后果，我局依法决定对张浩处以行政拘留八日并处罚款四百元，对张有翠处以行政拘留七日并处罚款三百元完全与双方的过错相适应，处罚恰当。 综上所述，我局对张有翠行政处罚事实清楚，证据确凿、程序合法，适用法律准确、量罚得当。请人民法院审理后，依法驳回张有翠的诉讼请求。 肥东县人民政府辩称，一、肥东县公安局作出的东公（梁）行罚决字〔2018〕10974号行政处罚决定认定事实清楚，程序合法。 1.肥东县公安局是具有维护社会治安秩序职能的行政机关，其在职权范围内对张有翠殴打他人的行为进行行政处罚，是其履行法定职责的行政行为。 2.张有翠与刘昌伦因琐事发生矛盾后，阻拦刘昌伦雇佣的正在水田作业的机械驾驶员张浩工作，遂与张浩发生争执、互相厮打，将张浩脖子左下方抓破、右手中指咬破，其行为违法，依法应予处罚。肥东县公安局依据《治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，决定对张有翠予以行政拘留七日并处罚款300元，并无不当。 3.肥东县公安局在接到报警后及时予以受理，并依法进行了调查取证，对当事人进行了传唤、询问。在查明原告“殴打他人”的违法事实后，并在履行了行政处罚事前告知义务的情况下，于2018年6月12日按照法定程序作出东公（梁）行罚决字〔2018〕10974号《行政处罚决定书》，决定对张有翠处以行政拘留七日并处罚款三百元整。肥东县公安局作出的治安管理处罚决定，事实清楚，程序合法。 二、肥东县人民政府对张有翠提起的行政复议申请，依法受理、依法审理、依法作出复议决定。在行政复议案件办理过程中，依法履行了行政复议机关的法定职责，所作出的行政复议决定，程序合肥，事实清楚，证据充分，适用法律正确。 综上所述，肥东县人民政府作出的东行复决字〔2018〕30号行政复议决定，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法。张有翠提起的行政诉讼，没有事实和法律依据，其理由不能成立。肥东县人民政府请求法院依法驳回张有翠的行政诉讼请求。 第三人均未提交证据，当庭述称，两被告的行政行为合法适当，请求法院驳回张有翠的诉讼请求。 对肥东县公安局提交证据的质证意见：张有翠对证据1、3、6有异议，认为不是事实。对证据2、4无异议。肥东县人民政府和两位第三人对肥东县公安局的证据均无异议。 对肥东县人民政府提交证据的质证意见：张有翠、肥东县公安局和两位第三人对其证据均无异议。 经庭审质证，本院对原、被告证据作如下确认：原、被告提供的全部证据与本案具有关联性、证据取得及形式合法、经庭审质证，具有真实性，本院予以确认。 经审理查明，张有翠、刘昌伦均为张集乡河湾村村民。2018年5月10日上午，张有翠夫妇与邻居刘昌伦发生矛盾后，张有翠对正在刘昌伦水田工作的张浩机械进行阻拦，张浩、张有翠两人因而发生争执并相互厮打，造成对方身体不同程度损伤。2018年6月12日,肥东县公安局因张有翠殴打他人，根据《治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，作出东公（梁）行罚决字〔2018〕10974号行政处罚决定，决定对张有翠行政拘留七日并处罚款三百元。张有翠不服，向肥东县人民政府提起行政复议，2018年9月3日，肥东县人民政府作出的东行复决字〔2018〕30号行政复议决定，决定维持肥东县公安局作出的东公（梁）行罚决字〔2018〕10974号行政处罚决定。张有翠诉至本院，请求判如所请。 另查明，肥东县公安局于作出对张有翠行政处罚决定的同日，因张浩殴打他人，根据《治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，作出东公（梁）行罚决字〔2018〕10975号行政处罚决定，决定对张浩行政拘留八日并处罚款四百元。 本院认为，本案因原告张有翠与第三人刘昌伦邻里关系不睦引发。张有翠和刘昌伦比邻而居，本应按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，妥善处理相邻通行等关系，营造和睦融洽的氛围。张有翠在与刘昌伦发生矛盾冲突后，未能理智寻求解决矛盾的方法和途径，而是感情用事，与刘昌伦雇佣的农机驾驶员争执并相互厮打，造成双方身体不同程度损伤。张有翠的行为确已构成殴打他人，依法应当受到相应处罚。肥东县公安局根据《治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对张有翠作出被诉处罚决定，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。张有翠请求撤销肥东县公安局上述处罚决定的诉讼请求无事实依据，本院不予支持。被诉处罚决定经复议，肥东县人民政府受理后，作出维持决定。在行政复议案件办理过程中，肥东县人民政府依法履行了行政复议机关的法定职责，所作出的行政复议决定，虽存在文字顺序的瑕疵，但该复议决定亦符合法律规定。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下： 驳回原告张有翠的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告张有翠负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。 审 判 长 施晓晖代理审判员李永芳 人民陪审员 刘    海    涛 二〇一八年十二月二十一日 书 记 员 杜         淼 附相关法律规定: 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿,适用法律、法规正确,符合法定程序的,或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的,人民法院判决驳回原告的诉讼请求。