海南省三亚市城郊人民法院   民事判决书   （2018）琼0271民初10236号   原告：周俊，男，1973年2月10日出生（公民身份号码×××），汉族，住三亚市。   被告：周建波，男，1966年10月20日出生（公民身份号码×××），汉族，住三亚市。   被告：陈运波，男，1964年5月8日出生（公民身份号码×××），汉族，住三亚市。   原告周俊与被告周建波、陈运波排除妨害纠纷一案，本院于2018年11月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告周俊，被告周建波，被告陈运波及委托诉讼代理人卢家清到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   周俊向本院提出诉讼请求：1.周建波返还其强占的属于周俊的农村土地承包经营权份额2.1亩；2.周建波、陈运波赔偿2012年至2018年以来的经济损失90800元（玖万零捌佰元）人民币；3.周建波、陈运波赔偿2018年（至今）由于纠纷产生的误工费、车费等各项开支共计10000元（壹万元）。事实与理由：周俊于2007年和保平村村民何某转包位于崖州区梅山岭落水库内黎村   子的耕地。合同签订并支付款以后，土地四至引起纠纷。生产队队长陈光卫到耕地内发现耕地被周七姑占用（2.1亩），从此引发土地纠纷。2013年土地进行确权，周俊一样要求生产队进行处理，但是没有结果。2018年5月周俊拿到孙有亲、胡书国、何家乐的经营权证书复印件（合计2.1亩），要求周建波归还土地。周俊向梅东第五生产队陈运波队长反映，陈运波说土地是他们生产队的。周俊便请求政府处理，政府建议进行法律途径解决。2018年6月份周俊向12345反映问题，崖州区农林局答复，司法途径解决。2007年周俊承包的土地上有已经生长了6年的槟榔，2018年6月发现合同使用人是周建波。每株槟榔一年产量为30斤，每亩槟榔合计180株，每斤槟榔为50元人民币，按每年5月平均价格计算；年平均价格为50元每株，合计每亩槟榔收入为：180×50=10000元，人工和管理费合计：2000元每年，每亩槟榔实际收入为：10000-2000=8000元，2.1亩×8000×6=90800元（6年）。至2018年，耕地造成纠纷，周俊的误工费、车费等合计10000元。周建波利用当时没有卫星定位系统的农田图，霸占了周俊2.1亩的承包经营份额，致使周俊严重损失。该行为严重侵害了周俊的合法权益，为维护自身合法权益，周俊特向三亚市人民法院请求处理。本案在审理过程中，周俊确认其请求返还的土地属于三亚市××区集体土地，位于三亚市崖州区梅山岭落水库内，土地名称为黎村子。   周建波辩称，一、周俊诉求周建波返还2.1亩土地没有事实   根据和法律依据。周建波2012年6月1日和崖州区梅东村第五村民小组签订《合同书》，梅东村第五村民小组将黎村子11.18亩发包给周建波种植使用，年租金为1600元／亩，约定承包时间从2012年6月l日至2032年6月1日止共计20年。合同签订后，梅东村第五村民小组将该11.18亩土地交付给周建波使用，周建波因此在该11.18亩土地上种植槟榔，并且每年按时向梅东村第五村民小组支付土地租金。周建波在自己承包的土地上种植槟榔，不存在侵害任何人承包经营权的行为。二、周俊要求周建波赔偿经济损失100800元没有法律依据。首先，周俊主张涉案集体土地属于梅西村第一村民小组所有，并由梅西村第一村民小组发包给周俊，但均没有提供证据予以证明，同时根据周俊提交的三亚市××村和何某签订的《土地承包合同书》第四款第1项“乙方不能自行转包他人，转包他人，必须征得甲方同意”之约定，可以看出何某未经梅西村第一村民小组同意擅自转包给周俊的行为是无效的，周俊并不享有涉案土地的承包经营权。其次，本案中周俊也没有提供证据证明其存在100800元的经济损失。所以周俊要求周建波赔偿损失没有法律依据。综上所述，周建波不存在侵犯周俊土地承包经营权的行为，周俊诉求周建波返还2.1亩土地和赔偿损失毫无事实根据和法律依据，请求法院驳回其诉讼请求。   陈运波辩称，一、周俊不具备诉讼主体资格，请法院驳回周俊起诉。《民事诉讼法》第119条：“起诉必须符合下列条件：(一)   原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织”。具体到本案，陈运波认为周俊与本案没有直接利害关系。其一，涉案土地的权利人不是周俊；其二，周俊也不是涉案土地的承包人。根据“谁主张谁举证”之原则，陈运波认为周俊首先应证明其对涉案土地享有权利，才能依法提起诉讼，否则应直接适用《最高人民法院关于适用的解释》第208条第3款“驳回起诉”之规定。二、周俊诉求陈运波返还涉案土地及赔偿损失没有事实根据和法律依据。首先，涉案土地为三亚市崖州区梅东村民委员会第五村民小组集体所有，而非作为第五村民小组队长的陈运波所有。根据《土地管理法》第十一条“农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权”和《海南省实施办法》第二条“发包的农村土地，其权属应当明确。农民集体所有的土地应当取得集体土地所有权证书”，位于三亚市崖州区梅山岭落水库内黎村子的土地由三亚市人民政府向梅东村第五小组颁发证书，证书编号：三亚集有(2014)第08436号和三亚集有(2014)第08441号，确认涉案土地为梅东村第五小组集体所有。其次，三亚市崖州区梅东村民委员会第五村民小组将其集体所有土地发包给周建波，实际使用人为周建波，并非陈运波。周俊既不是涉案土地的权利人，又不是涉案土地的承包人，陈运波也不是涉案土地的使用人，周俊诉求陈运波返还土地及赔偿损失没有事实和法律依据。三、退一万步说，如果周俊认为涉案土地属于梅西村第一   村民小组集体所有，根据《土地管理法》第十六条“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理……当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉”之规定，涉案土地权属存在争议应由人民政府先行处理，法院应驳回周俊起诉。综上所述，涉案土地的权利人为崖州区梅东村第五村民小组集体   所有，梅东村第五村民小组将土地发包给周建波，周俊既不是涉案土地的权利人，也不享有涉案土地的承包经营权，请求法院驳回周俊起诉或驳回其诉讼请求。   经审理查明，1997年9月1日，三亚市梅山镇梅西村第一经济社（甲方）与案外人何某（乙方）签订《土地承包合同书》，约定：三亚市梅山镇梅西村第一经济社经过广泛征求农户意见，愿将黎村子的土地壹拾亩承包给乙方开发，发展农牧业和种植业生产；承包地的四至范围包括东至梅东五队田、梅西二队田止，西至梅西七队田止，南至光头岭脚坡止，北至梅东五队田止；承包期限为二十九年，即从一九九七年九月一日起至二0二六年六月三十日止（贰零贰陆年陆月叁拾日止）；承包金每年每亩为人民币肆拾元，十亩共计肆佰元，在每年九月份交完当年的承包金，第一年在备耕前，应交当年的承包金，承包金交给村民小组，由村民小组发给各有承包土地的农户。若乙方不按期交清承包金，逾期超过半年，甲方有权终止合同、收回土地，在土地上的附着物无偿归甲方。由于甲方的责任，耽误乙方使用土地，影响当年   生产，甲方必须退还当年的承包金给乙方；甲方承包给乙方的土地，乙方有土地使用权、自主经营权与引资联合开发权但要保持土地原貌，甲方无权干涉，但乙方不能自行转包他人，要转包他人，必须征得甲方同意；甲方承包给乙方的土地，在承包期内，任何单位和个人，不得占用。如果发生土地权属纠纷，甲方必须负责处理，举证、诉讼费用由甲方负责，直至处理妥当为止。该合同签订后，三亚市梅山镇梅西村民委员会在合同落款处盖章确认并注明：“证实土地承包”。三亚市梅山镇梅西村第一村民小组村民孙有昌、孙家川、赵克贵、麦进光等12人签名确认同意黎村子荒田承包给何某。2007年6月6日，何某和妻子林少玲共同作为甲方和周俊作为乙方签订《农村土地转包合同》，约定：甲方把位于三亚市××镇的土地和合同一同转包给乙方，土地位于梅山岭落水库黎子村；甲方负责协助乙方处理土地产生的纠纷；甲方土地和土地上所有的东西带着合同一次性估价转让，经营权、所有权等等。乙方一次付清现金，有收据为准；使用期限依照合同期限。2012年6月1日，周建波（乙方）与三亚市崖城镇梅东村民委员会第五村民小组（甲方）签订《合同书》，约定：经双方协商，甲方将本小组黎村子田地11.18亩发包给乙方种植使用，每年租金共人民币1600元整，其四至为东至梅西二队田，西至本队社员责任地，北至本队社员责任地和梅西二队田，南至梅东七队田；承包时间从2012年6月1日至2032年6月1日止，承包时间为20年；每年6月1日前乙方要上缴租金，否则甲方有权终止合同。庭审中，周俊确认其在本案诉求返还的土地仅是何某转承包给其的土地的一部分土地，案涉土地属于三亚市崖州区梅西村民委员会第一村民小组集体土地。   另查明，陈运波系三亚市崖州区梅东村民委员会第五村民小组组长。   以上事实，有《土地承包合同书》、《农村土地转包合同》、《合同书》及当事人庭审陈述在案佐证，足以认定。   本院认为，周俊诉称陈运波作为三亚市崖州区梅东村民委员会第五村民小组组长将案涉土地发包给周建波，导致周建波侵占了周俊承包的土地并砍伐周俊在案涉土地种植的槟榔树造成损失，但周建波否认周俊的主张，从本案查明的事实来看，陈运波承包的土地位于三亚市××区委会，而本案案涉土地位于三亚市××区委会，周俊诉称的土地与陈运波承包的土地并非同一土地，而周俊也未能提供其他证据证明周建波侵占了本案案涉土地，故对周俊的主张本院不予采纳。因周建波、陈运波未对周俊实施侵权行为，周俊也无法提供证据证明周建波、陈运波侵权事实的存在，因此对周俊请求周建波、陈运波共同赔偿其经济损失、车费、误工费的主张本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：   驳回周俊的诉讼请求。   案件受理费1168元（已减半收取，周俊已预交），由周俊负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省三亚市中级人民法院。   审判员 吴浩艺     二Ｏ一八年十二月二十日   书记员 钟珊珊