海南省海口市秀英区人民法院民事判决书（2018）琼0105民初7234号原告：吴健雄，男，1954年8月14日出生，汉族，住海南省海口市，公民身份号码：×××。委托诉讼代理人：李维丽，海口市秀英区海秀法律事务所法律工作者。被告：海口市秀英区海秀镇业里村民委员会。住所地：海口市秀英区海秀镇业里村内，统一社会信用代码：54460105681186508B。法定代表人：陈兴民，村主任。委托诉讼代理人：唐富国，海口市秀英区西秀法律事务所法律工作者。原告吴健雄与被告海口市秀英区海秀镇业里村民委员会（以下简称“业里村民委员会”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年10月25日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人李维丽，被告的委托诉讼代理人唐富国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告吴健雄向本院提出诉讼请求：一、请求判令被告海口市秀英区海秀镇业里村民委员会一次性向原告吴健雄发放（支付）征地补偿款42996元（其中2017年1月31日为1852元、2018年7月5日为41144元）；二、本案的诉讼费由被告负担。事实和理由：原告吴健雄于1954年8月14日出生后随父亲吴法工落户在海口市秀英区海秀镇业里村15队，户别为农业户口。原告吴健雄为业里村集体经济组织成员，于1976年与海口市秀英区永兴镇永秀村委会道心村民符秀东按农村习俗举办婚礼，但至今仍未登记结婚（属事实婚姻），吴健雄婚后户籍仍保留在业里村。吴健雄在业里村参与土地承包经营，且在妻子符秀东户籍地集体经济组织没有被分配到承包地、也从没有被分配到土地补偿费，吴健雄也没有被纳入城镇居民社会保障体系。海口市秀英区农林局统一向业里村农户发放《农村集体土地承包经营权证书》时，原告吴健雄家庭自1998年11月25日起承包土地至2027年12月31日止，吴健雄与其父母共同家庭承包土地，并以承包的土地作为主要经济来源及生活保障，且原告吴健雄一直居住、实际生产和生活在业里村。海口市秀英区人民法院作出的（2014）秀民一初字第611号民事判决书已生效，该判决已确认原告吴健雄具有被告村集体经济组织成员资格村民，于被告其他村民享有同等权益。被告海口市秀英区海秀镇业里村部分土地被征用后，分别在2017年1月31日和2018年7月5日向其村民每人发放征地补偿款42996元时，被告在明知吴健雄已经法院判决系业里村合法村民的情形下，仍故意违法以原告吴健雄不属于业里村民为由，拒绝向其发放上述款项，被告的做法严重侵害了吴健雄作为业里村集体经济组织成员的合法权益。根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，原告吴健雄作为村集体经济组织的合法成员，应享有平等的分配权，享有被告分配土地补偿款的权利，被告的做法触犯了法律公平、公正原则。综上所述，原告吴健雄的诉讼请求与法有据，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第119条之规定诉至法院，请求人民法院依法作出公正的判决，以维护原告吴健雄的合法权益。被告业里村民委员会辩称，一、本案原告不具有业里村集体经济组织成员资格，不应享受业里村集体经济组织利益分配，其本案诉请没有事实和法律依据，依法应当驳回。根据《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》之规定，判断当事人是否具有农村集体经济组织成员资格，应当看其是否同时具有以下三个条件，第一，征地补偿方案确定时依法取得集体经济组织所在地的户籍；第二，在集体经济组织形成较为固定的生产、生活；第三，以上集体经济组织的土地为基本生活保障。只有同时具备上述三个条件，当事人才能获得集体经济组织成员资格。而在本案中，原告人仅是满足了其中第一个条件，即户口登记在业里村。本案中，原告也并不例外，其户口虽然登记在业里村，但实际上原告已经脱离了业里村，在外地生活、生产。原告没有依靠业里村的土地作为生活保障，原告属于典型的“空挂户”，根据《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》之规定，对于仅是户口登记在集体经济组织，但不在集体经济组织生产、生活的，应当认定其不具有集体经济组织成员资格。业里村的征地方案业经民主议定程序决定，是村民意思自治的体现，符合法律规定。综上，原告不具备被告集体经济组织成员资格，其诉请无任何事实和法律依据，应依法驳回其诉请请求。二、现海口市整个秀英地区已经实行了“一户一宅”登记制度，业里村也实行了这个制度，业里村的村民居住在本村的都发有“集体土地使用证”，本案中原告并没有提供宅基地“集体土地使用证”，由此可以证明原告并没有居住在业里村的事实。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告吴健雄于1954年8月14日出生后户口随父亲吴法工落户在海口是秀英区海秀镇业里村15队，户别为农业户口。1976年，吴健雄与符秀东按农村习俗举办婚礼，但至今仍未登记结婚（属事实婚姻）。吴健雄婚后户籍仍在业里村，至今没有迁移户口，一直实际生产生活在业里村。2014年海口市秀英区人民法院作出的（2014）秀民一初字第611号民事判决书已生效，该判决已确认原告吴健雄具有被告村集体经济组织成员资格村民，与被告其他村民享有同等权益。被告海口市秀英区海秀镇业里村部分土地被征用后，分别在2017年1月31日和2018年7月5日向其村民每人共发放征地补偿款42996元（其中2017年1月31日为1852元、2018年7月5日为41144元），但均未向吴健雄发放上述款项。本院确认的上述事实有《身份证》、《常住人口登记卡》、《居民健康卡》、《社会保障卡》、《选民证》、《集体土地使用权证》、《证明》、《符秀东身份证》、《常住人口登记卡》《付款单》《报账支出凭单封面》、《分配方案审批表》、《征地款分配表》、《分配公示》、《提款报告》、《（2014）秀民一初字第611号民事判决书》、《（2014）秀执字第1000-1号执行裁定书》、《银行业务回单》、《银行缴费凭证单》，《银行通用凭证》以及当事人的陈述笔录等在案为凭。这些证据材料经庭审质证和本院的审查，可以釆信。本院认为，依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案中，原告以其具有被告村集体经济组织成员资格为由，起诉要求被告向其支付相应份额的土地补偿款。由此可见，原告是否具有被告村集体经济组织成员资格的问题，是本案中的主要争议点，亦系判定原告可否获取相应的土地补偿款的关键及先决问题。根据本案查明的事实，在《（2014）秀民一初字第611号民事判决书》中已确认原告具有被告村集体经济组织成员资格，并在在本案的诉讼中，被告并无证据证明原告已经丧失被告村集体经济组织成员资格。因此，本院仍认定原告具有被告村集体经济组织成员资格。被告在向其他村民发放本案已经查明的征地款时，未向原告发放，其行为侵犯了原告的集体经济组织成员权益。原告起诉要求被告支付未发放的补偿款，于法有据，本院予以支持。综上，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，判决如下：被告海口市秀英区海秀镇业里村村民委员会于本判决发生法律效力之日起十日内向原告吴健雄发放征地补偿款42996元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费875元，由被告海口市秀英区海秀镇业里村村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。审 判 长 潘孝赛审 判 员 黎 雪审 判 员 柯婷婷 二〇一八年十二月二十二日法官助理 荣子玲书 记 员 崔传丽附相关法律条文《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。印刷：许斯娜海口市秀英区人民法院2019年1月4日印制（共印9份）