成都市郫都区人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）川0124行初177号 原告熊桂兰，女，汉族，1979年4月26日出生，住成都市温江区。 被告成都市温江区国土资源局。住所地：成都市温江区柳城大道东段70号。 法定代表人李炯，职务局长。 委托代理人喻雷，国浩律师（成都）事务所律师。 委托代理人罗杨，国浩律师（成都）事务所律师。 原告熊桂兰诉被告成都市温江区国土资源局（以下简称温江国土局）行政其他一案，本院于2018年10月12日受理后，依法组成合议庭，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第三款之规定进行了审理。现已审理终结。 原告熊桂兰诉称，原告承包地位于成都市温江区，后改为天堰村1组）。原告通过政府信息公开的方式得知，《四川省人民政府关于成都市温江区2014年第8批乡镇建设用地的批复》（川府土［2014］1228号）、《成都市温江区人民政府关于温江区2014年第8批乡镇建设用地征收土地补偿安置方案的批复》（温府土函［2015］18号）将原告承包的土地列入征收范围。依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《征用土地公告办法》的规定，被告温江国土局具有安置补偿的法定义务，但被告未履行法定义务，没有对原告进行合理安置补偿。特提起行政诉讼，请求人民法院依法判令被告履行法定职责，依法对征收原告的承包地进行补偿安置。 被告温江国土局辩称，一、2018年6月12日，温江国土局收到原告邮寄的《履行法定职责征地补偿安置申请书》。2018年7月18日，温江国土局作出告知书并邮寄送达原告，对原告反映的情况及时予以答复。二、原告申请为“1、请求对申请人依法进行征地拆迁补偿安置；2、依法将受理情况处理结果书面告知申请人”。经调查核实，原告户地上青苗、附着物及建筑物于2013年9月完成补偿，并领取补偿款；永宁镇人民政府于2016年9月将土地补偿费、安置补助费拨付至原告所在集体经济组织；2015年、2016年分别将原告纳入失地农民社保办理范围，因原告本人未及时办理相关手续，导致其目前处于安置过渡期。被告温江国土局已对原告进行了补偿安置，履行了法定职责，符合《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条的规定，故《履行法定职责征地补偿安置申请书》中反映的问题不存在。温江国土局已依法履行法定职责，并对原告所涉安置补偿情况予以回复，符合法律规定。请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，2018年6月11日，原告以邮寄方式向被告温江国土局提交《履行法定职责征地补偿安置申请书》，请求对其依法进行征地补偿安置，并将受理情况处理结果书面告知原告。2018年7月18日，被告温江国土局向原告作出并邮寄《告知书》，主要内容为：“熊桂兰女士：您好！您向我局提交的《履行法定职责征地补偿安置申请书》收悉，申请事项‘1、请求对申请人依法进行征地拆迁补偿安置；2、依法将受理情况处理结果书面告知申请人’经调查核实，将相关情况告知如下：据查，涉及您户地上青苗、附着物及建筑物于2013年9月完成补偿，并领取补偿款；涉及您所在新庄社区11组的土地补偿费和安置补助费，永宁镇人民政府于2016年9月拨付至新庄社区11组集体经济组织；2015年、2016年分别将您纳入失地农民社保办理范围，因您本人未及时办理相关手续，目前您还处于安置过渡期。综上所述，永宁镇人民政府已对涉及您户地上青苗、附着物及建筑物完成补偿，且土地补偿费和安置补助费已到社区账户，我局认为已对您完成补偿和安置。现告知您到社区办理相关手续，故您所提交《履行法定职责征地补偿安置申请书》中反映的问题不存在”。原告不服该告知，向成都市国土资源局申请行政复议，成都市国土资源局于2018年9月12日作出《行政复议决定书》（成国土资复［2018］126号），维持了被告温江国土局作出的《告知书》。原告认为被告未履行安置补偿的法定职责遂提起本案行政诉讼。 另查明，2018年9月28日，原告因不服本案被告温江国土局2018年7月18日作出的《告知书》，以及被告市国土局作出的《行政复议决定书》（成国土资复[2018]126号）向成都高新技术产业开发区人民法院提起行政诉讼，成都高新技术产业开发区人民法院以（2018）川0191行初363号案件受理并审理。 上述事实有原、被告身份和主体资格信息、《履行法定职责征地补偿安置申请书》、《告知书》、《成都市温江区人民政府关于温江区2014年第8批乡镇建设用地征收土地补偿安置方案的批复》（温府土函[2015]18号），《四川省人民政府关于成都市温江区2014年第8批乡镇建设用地的批复》（川府土[2014]1228号）、《成都市温江区国土资源局征地补偿安置方案公告》[2015]第7号、《行政复议答复书》、《行政复议决定书》（成国土资复[2018]126号）、2013年9月28日《搬迁协议》、温江区永宁镇拆迁资金领款凭证2份、《土地征收补偿协议》、《关于永宁镇新庄社区第11居民小组依法征地涉及土地补偿费和安置补助分配等事项的征求意见方案》、《关于永宁镇新庄社区第11居民小组依法征地涉及土地补偿费和安置补助分配等事项的实施方案》、《新庄11组土地征用“两补”费用及其他费用分配表》、《新庄社区11组拟购买社保人员公示》、《2016年7月至12月永宁镇已拆迁未安置人员过渡费发放表》、《2017年1月至6月永宁镇已拆迁未安置人员过渡费发放表（1）》和《永宁镇已拆迁未安置人员过渡费发放情况表（2018年4月-6月）》、（2018）川0191行初363号《行政起诉状》和应诉通知书、邮寄凭证等证据在案为证。 本院认为，本案原告提出的征地补偿安置申请，被告温江国土局已作出《告知书》，明确告知永宁镇人民政府已对涉及原告户地上青苗、附着物及建筑物完成补偿，且土地补偿费和安置补助费已到社区账户，同时告知原告到社区办理相关手续。上述内容即是被告对原告征地补偿安置申请的答复。对于该答复内容的合法性，原告已在申请行政复议后，向成都高新技术产业开发区人民法院提起行政诉讼。该案与本案原被告相同，诉讼请求虽然原告用词表述方式有所区别，但其诉讼标的指向是同一行政行为，即原告向被告申请征地补偿安置，被告告知其已完成补偿安置的具体行政行为。本案的诉讼请求被成都高新技术产业开发区人民法院受理的案件的裁判所包含，已对被告告知的安置补偿内容进行了司法评价。 综上所述，原告熊桂兰本案诉讼属于重复起诉。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（六）项规定“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（六）重复起诉的”，本案依法应当驳回原告熊桂兰的起诉。据此，依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（六）项、第六十九条第三款的规定，裁定如下： 驳回原告熊桂兰的起诉。 原告熊桂兰预交的案件受理费50元予以退还。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长  赵 波 人民陪审员  黄秀萍 人民陪审员  李德志 二〇一八年十二月二十日 书 记 员  曹秋露 附相关法律条文： 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》 第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； （二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的； （三）错列被告且拒绝变更的； （四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； （五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的； （六）重复起诉的； （七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的； （八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的； （九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的； （十）其他不符合法定起诉条件的情形。 前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。 人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。