山东省东营市河口区人民法院民 事 判 决 书（2018）鲁0503民初892号原告：张茂良，男，1951年2月26日出生，汉族，东营市河口区村民，现住该村。委托诉讼代理人：张连合，山东盾威律师事务所律师。被告：东营市河口区新户镇东华村民委员会，驻东营市河口区新户镇东华村。统一社会信用代码：54370503Ｂ47699322Ｌ。法定代表人：边瑞雪，主任。委托诉讼代理人：王育奇，山东恒源盛律师事务所律师。原告张茂良与被告东营市河口区新户镇东华村民委员会（以下简称“东华村委会”）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2018年5月9日立案后，依法适用简易程序,公开开庭进行了审理。原告张茂良及委托诉讼代理人张连合，被告东华村委会的法定代表人边瑞雪及委托诉讼代理人王育奇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张茂良向本院提出诉讼请求：l、依法判令被告支付原告误耕损失费10万元（待鉴定后确定具体损失）；2、本案诉讼费用由被告承担。司法鉴定后原告变更诉讼请求为：1、依法判令被告支付原告误耕损失费76000元；2、本案诉讼费、鉴定费由被告承担。事实和理由：原告与被告于1999年3月3日签订《新户乡东华村苇场开发经营合同书》，合同约定原告承包被告位于村东鲁家地东至王海滨地界、西至张世山地界、南至东荒、北至土公路土地共计200亩；承包期限自1999年3月3日起至2019年12月31日止；每年承包费2666元。2013年8月6日原告委托被告将上述土地承包给案外人青岛裕丰农业科技有限公司。2016年10月份被告擅自阻止青岛裕丰农业科技有限公司收割玉米并将涉案土地强行要回。2017年春天，原告为了减少损失，欲在涉案土地上种植玉米，但被告无故组织村民阻挠原告整理土地，原告无奈只好选择报警，但警察也未能阻止被告的无礼行为，导致原告在2017年6月份未能及时耕种玉米。原告曾五次报警并多次向新户镇政府反映，新户镇派出所及政府多次出面协调，直到2017年8月24日，新户镇政府向原告出具了《关于张茂良反映信访事项处理意见书》，被告表示不再阻止原告在涉案土地上种植作物，但是此时已经错过了种植玉米的时机，给原告造成了巨大的损失。为了维护原告的合法权益，特向贵院起诉，望贵院依法支持原告诉讼请求。东华村委会辩称，原告的主张没有事实根据和法律依据，被告并未阻止原告在涉案土地上耕种玉米，2017年6月份，部分村民因不满原告近五年时间未向村里交纳承包费，所以在原告播种玉米的时候也在涉案土地上抢种玉米，但该行为并非被告组织实施。2017年6月16日新户派出所出警并拘留了抢种人员后，该事件处理完毕，此后再没有人在涉案土地上抢种。此时及其后一个月均是播种玉米的时节，原告可以顺利的播种玉米。原告称新户镇政府出具处理意见书时错过了种植玉米的时机，事实上，新户派出所处理完毕后，原告仍继续向信访部门投诉，区信访局转至新户镇信访办。信访办因派出所已经处理便没有及时答复原告，拖至2017年8月24日才出具了书面意见，但这并不代表此时才处理完毕。实际情况是除上述抢种人员播种的玉米以外，其他地块均由原告进行了播种，且原告秋后将涉案土地上的所有玉米进行了收割。若原告没有播种，因此产生的误耕损失与被告及进行抢种的村民无关。并且，误耕造成的收益损失也可能受其他因素影响导致减产、绝产，不能从理论上评估原告的损失数额，对原告主张的损失不予认可。综上，被告没有对原告实施侵权行为，涉案土地也没有误耕和荒芜，故请求法院驳回原告的诉讼请求。原、被告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院依法组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在案佐证，对有争议的证据和事实，本院认定如下：被告对原告提交的证据3新户镇政府出具的东河新信处字【2017】22号处理意见书的内容有异议，认为该材料载明的签发人未在文件上签字，其系信访工作人员随意出具，对此本院分析认为，该材料系东营市河口区新户镇人民政府针对原告反映的信访事项作出的处理意见，其格式与内容均符合信访条例关于信访事项答复意见书的规定，本院予以确认。原告提交的证据7照片6张，被告对真实性不予认可，因原告主张的该宗照片的拍摄时间及反映的场景没有其他证据予以印证，故本院对其不予确认。被告提交的证据2刘旭东、霍电昌、李增岩的出庭证言，该三人关于东华村村民将涉案土地进行了分割并于2017年6月份阻止原告耕种玉米的陈述一致，该陈述亦能与东营市公安局河口分局新户派出所的接处警登记表、对边瑞领的询问笔录中记载的内容吻合，本院对该部分证言予以采信。其三人关于原告在涉案土地上种植了玉米、长势良好且进行了收割的陈述，本院分析认为，根据新户派出所的接处警登记表、边瑞领的询问笔录的记载，东华村村民一户出一人将涉案200亩土地进行了分割，并强行在土地上进行耕种，为此新户派出所多次出警处理纠纷，说明多名村民数次阻止原告在涉案土地上进行耕种。同时，根据2017年6月30日河口区信访工作联席会议办公室发给新户镇政府的信访事项交办单、2017年8月24日新户镇政府出具的东河新信处字【2017】22号处理意见书的内容，说明2016年6月16日至8月24日期间，原告因村民阻挠其在涉案土地上进行耕种多次上访至新户镇人民政府及河口区人民政府，在此期间原告未能在涉案土地上耕种玉米，故本院对该三人的上述陈述不予采信。原告提交（2016）鲁0503民初1583号民事判决书，该判决书第11页倒数第4行载明2015年11月25日原告通过银行将2013年至2015年的承包费汇给被告但被告拒绝接受。对原告提供的该证据本院予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1999年3月3日，原告作为乙方、被告作为甲方签订《新户乡东华村苇场开发经营合同书》，合同约定乙方承包甲方位于村东鲁家地东至王海滨地界、西至张世山地界、南至东荒、北至土公路的苇场土地共200亩。承包期限自1999年3月3日起至2019年12月31日止。甲方赋予乙方该苇场的开发、使用、自主经营权，乙方必须充分利用土地资源，合法经营。同年5月3日，东营市河口区新户乡农业经营管理站作为鉴证单位对该合同进行鉴证。上述合同签订后，被告向原告交付了合同项下的200亩土地，2015年11月25日原告通过银行将2013年至2015年的承包费汇给被告但被告拒绝接受。原告于2017年11月15日向被告交纳了2013年至2017年的承包费13330元。2017年6月16日14时14分，原告向东营市公安局河口分局新户派出所报警称：“新户镇东华村有人强行分报警人的地”，处警人记录的现场情况为：“经了解，新户镇东华村二三十户村民，以报警人张茂良未交承包费为由，强行种张茂良承包东华村200亩地”，处警结果为民警将大部分村民劝离。因边瑞领不听劝阻开着播种机强行在张茂良承包的土地里耕种，用播种机播种玉米，造成张茂良土地损毁，民警将其带回派出所进行了询问，并给予行政拘留十日的行政处罚。2017年7月4日15时3分，有人匿名向新户派出所报警称：“因土地问题发生纠纷”，处警人记录的现场情况为：“经了解，报警人郝传福称张茂良在未交承包费的情况下，耕种承包地”，处警结果为民警告知报警人及东华村村民，就承包履行问题通过司法途径解决。2017年6月30日，河口区信访工作联席会议办公室向新户镇政府发出东河信联办访交字【2017】76号《河口区信访事项交办单》，内容为：“6月23日，新户镇东华村张茂良、张永父子2人来区上访，反映该村村委会组织群众阻挠其在承包的村集体土地上耕种，请求政府帮助协调处理。请你单位高度重视、妥善处理，于7月4日前向其出具告知书，8月20日前向其出具处理意见书。并及时将告知书、处理意见书及结案报告报送区联席办”。2017年7月10日，新户镇政府向原告送达《受理告知书》，内容为：“张茂良先生，您提出的反映您与该村村委会签订了土地承包合同，但村委会组织群众阻挠其在承包地上耕种的信访事项，我们决定予以受理”。同年8月24日，新户镇政府向原告出具东河新信访处字【2017】22号《关于张茂良反映信访事项处理意见书》，内容为：“您于2017年6月26日到区上访，反映与该村村委会签订土地承包合同，但村委会组织群众阻挠其在承包地上耕种的信访事项。经调查，您确与该村村委会于1999年3月3日签订了《新户乡东华村苇场开发经营合同》，承包苇场地200亩，合同期限20年，自1999年3月3日起至2019年12月31日止。青岛裕丰有限公司转包您承包的苇场地进行农业开发，向您交纳高额承包费。东华村委以土地属于集体土地，土地收益应归集体所有为由，组织群众阻挠您在承包地上种植作物，要求您将收益收归村集体，解除与您的承包合同。对此，根据土地承包法律有关规定，镇政府认为村委会的行为属违背合同约定，约谈东华村村委主要成员，对其阻挠您耕种问题进行批评教育，村委表示不再阻挠”。本案审理过程中，原告申请对涉案土地因2017年下半年未种植玉米损失及2017年8月24日以后是否能播种玉米进行评估，本院依法委托山东浩源价格评估有限公司进行评估。2018年10月28日，该评估公司作出山浩价评字（2018）第138号价格评估报告书，认定涉案土地因2017年下半年未种植玉米损失约人民币76000元，根据玉米生长期推算2017年8月24日以后不能再播种玉米。原告因上述评估支付评估费5000元。本院认为，原、被告于1999年3月3日签订的《新户乡东华村苇场开发经营合同书》系双方的真实意思表示，且不违反法律强制性规定，为有效合同。合同期间，被告应按约定履行，不得随意解除合同、收回土地。根据新户镇政府出具的东河新信访处字【2017】22号《关于张茂良反映信访事项处理意见书》，阻挠原告在涉案土地进行耕种的行为由被告组织村民实施，其目的是要解除与原告签订的承包合同。被告的该行为损害了原告的合法利益，依法应对原告的损失承担赔偿责任。从新户派出所2017年6月16日及2017年7月4日的接处警记录、2017年6月30日河口区信访工作联席会议办公室向新户镇政府发出的《河口区信访事项交办单》、新户镇政府2017年7月10日向原告送达的《受理告知书》及2017年8月24日出具的《关于张茂良反映信访事项处理意见书》看，在2017年6月16日新户派出所处警之后，仍有东华村村民阻挠原告耕种土地，原告先后向新户镇政府、河口区政府上访要求解决涉案纠纷。根据新户镇政府出具的处理意见书中的下述内容：“对此，根据土地承包法律有关规定，镇政府认为村委会的行为属违背合同约定，约谈东华村村委主要成员，对其阻挠您耕种问题进行批评教育，村委表示不再阻挠”，能够说明至2017年8月24日新户镇政府作出处理之后，被告才停止对原告耕种土地进行阻挠。综上，被告主张2017年6月16日新户派出所处警以后再没有人在涉案土地上抢种，此后一个月原告可以顺利播种玉米，本院不予采信。根据山东浩源价格评估有限公司对玉米生长期的推算，2017年8月24日以后原告不能再播种玉米。据此，原告主张被告应赔偿其2017年下半年未种植玉米导致的损失，本院予以支持。关于该损失的金额，本院认为山东浩源价格评估有限公司的评估价值合法有效，本院予以确认。综上所述，原告要求被告赔偿误耕损失76000元、鉴定费5000元，事实清楚，证据充分，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条之规定，判决如下：被告东营市河口区新户镇东华村民委员会于本判决生效后十日内赔偿原告张茂良2017年下半年未耕种玉米所造成的损失76000元、鉴定费5000元，上述共计81000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2300元，减半收取1150元，由原告张茂良负担237.5元，由被告东营市河口区新户镇东华村民委员会负担912.5元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省东营市中级人民法院。审判员  房丽静二〇一八年十二月二十四日书记员  宋效雯