包头市九原区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）内0207民初1688号 原告：康建雄，男，1982年1月4日出生，汉族，无固定职业，住包头市。 被告：包头市振宇建筑工程有限责任公司，住所地：包头市九原区麻池镇城梁三村，统一社会信用代码：×××。 法定代表人：苏二小，该公司总经理。 委托诉讼代理人：苏振国，该公司业务顾问。 委托诉讼代理人：马兰，该公司财务人员。 被告：包头市九原区麻池镇人民政府，住所地：包头市九原区麻池镇，统一社会信用代码：×××。 法定代表人：崔龙，该镇镇长。 委托诉讼代理人：周瑞峰，该镇副镇长。 原告康建雄与被告包头市振宇建筑工程有限责任公司（以下简称振宇公司）、包头市九原区麻池镇人民政府（以下简称麻池镇政府）建设工程合同纠纷一案，本院于2018年11月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告康建雄，被告振宇公司的委托诉讼代理人苏振国、马兰，麻池镇政府的委托诉讼代理人周瑞峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告康建雄向本院提出诉讼请求：1、判令被告振宇公司、支付拖欠原告施工费用227941元；2、请求判令被告麻池镇政府对上述款项承担连带责任；3、诉讼费由被告承担。事实和理由：2010年8月17日，原告与包钢第五建筑安装工程公司第十四工程队签订《工程劳务用工协议书》，双方约定由原告负责包头市九原区麻池镇景富大街道路工程及变更工程的道路工程部分，用工形式为包人工费、机械费的包工包料方式，核量是根据实际完成量计算，结算依照麻池镇政府的拨款按比例分配，验收方式为九原区农村公路交通技术服务中心验收。被告麻池镇政府是该工程的发包人，包钢第五建筑安装工程公司第十四工程队和被告振宇公司为承包人。该工程结算总价为4287941元，原告实际施工费用为227941元。被告振宇公司应当支付原告康建雄实际施工费用227941元，被告麻池镇政府应承当连带责任。 被告振宇公司辩称，对原告起诉的事实无异议，金额也对，认可原告的诉讼请求，但只有麻池镇政府付了我们款我们才能给原告。 被告麻池镇政府辩称，原告与我们没有任何合同，修路是很多年前的事情，修路的过程我不清楚，麻池镇政府的工作人员也换了好几届，原告与我们没有任何书面的手续，我们无法支付该笔款。 本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。2010年7、8月份，当时的麻池镇相关负责人与苏二小、于世满（当时的包钢第五建筑安装工程公司第十四工程队队长）达成口头协议，由苏二小为麻池镇修景富大街的道路。当时苏二小作为法定代表人的振宇公司正在成立过程中，苏二小就挂靠包钢第五建筑安装工程公司第十四工程队进行施工，实际一直是苏二小负责。2010年8月17日包钢第五建筑安装工程公司第十四工程队及苏二小与原告康建雄等人签订《工程劳务用工协议书》，将人工费、机械费、管道安装、路面工程分为四个小组，原告康建雄负责工程收尾阶段零星工程施工、人工等。后来苏二小为法定代表人的振宇公司成立后，就由苏二小具体负责、由振宇公司作为施工单位，由原告康建雄等人作为具体施工人，从2010年8月20日开工至2010年11月24日完工。2010年11月28日，经包头市九原区公路交通技术服务中心对工程进行验收并出具了验收报告。2011年3月20日经包头金鹿工程造价咨询有限责任公司审核，对包头市九原区麻池镇景富大街道路及变更工程出具了《基本建设工程结算审核报告》，审定该工程的金额为4287941元。2012年10月8日包钢第五建筑安装工程公司第十四工程队授权涉及包头市九原区麻池镇景富大街道路及变更工程的总金额4287941元，包括三部分：“1、麻池镇政府代景富家园支付赞助款100万元；2、包头市为一置业有限责任公司赞助款40万元；3、剩余工程款2887941元…”，工程款由振宇公司结算，工程款转入振宇公司。后景富家园及包头市为一置业有限责任公司的赞助款共计140万元已通过麻池镇政府支付被告振宇公司，剩余工程款2887941元未付。2017年10月20日经原告康建雄与被告振宇公司对账，被告振宇公司欠原告康建雄227941元人工及材料费，双方签订了一份《债权转让协议》，后原告一直未取得该笔款项。原告康建雄提供证据：1、《工程劳务用工协议书》证实原告与包钢第五建筑安装工程公司第十四工程队及苏二小签订协议，为实际的施工人员负责人工、材料等；2、振宇公司与包钢第五建筑安装工程公司第十四工程队的合作协议、授权委托书，证实涉案道路开始为包头振宇公司挂靠包钢第五建筑安装工程公司第十四工程队，后包钢第五建筑安装工程公司第十四工程队授权由被告包头振宇公司结算；3债权转让协议、法定代表人授权委托书证实被告包头振宇公司欠原告康建雄人工、材料、机械等费用227941元；4、（2018）内0207民初992号民事判决书，证实本案涉案的道路工程经生效判决确认的事实。被告包头市振宇建筑工程有限责任公司提供证据：1、《关于包头市九原区麻池镇景富大街道路及变更工程赞助款说明》、债务说明及相关的付款凭证；2、《审核报告》；3、包九原交发（2010）88号文件《九原区农村公路交工验收情况报告》一份、；4、麻池镇政府对道路开工前清理垃圾的情况说明、工程变更申请报告，以上证据证实涉案的道路工程从前期的工作，到验收、审核价款，支付情况等。 本院认为，建设工程合同应当采用书面形式，本案中没有签订书面的建设施工合同，是由当时的特殊情况造成，各方都有责任。被告振宇公司经庭审查证为具体的施工单位，原告康建雄为提供劳务及相关材料的实际施工人，被告振宇公司将相关的劳务等承包给原告康建雄等人，其应当支付原告康建雄的人工及材料费。麻池镇政府为实际的发包方，根据相关司法解释，被告麻池镇政府应当在欠付工程款的范围内承担责任，经查工程款共计4287941元，已经支付1400000元，尚欠2887941元，原告的诉讼标的在欠付的工程款范围内，故被告麻池镇政府应当承担相应的民事责任。 综上所述，原告康建雄的诉讼请求符合相关法律的规定，应当予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第十条、第四十四条、第六十条、第二百六十九条、第二百七十条、第二百七十二条《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条及《中华人民共和国民事诉讼法》六十四条的规定，判决如下： 一、被告包头市振宇建筑工程有限责任公司支付原告康建雄人工费、材料费等227941元； 二、被告包头市九原区麻池镇人民政府对以上款项承担连带清偿责任。 以上执行款项于本判决生效之日起十日内履行完毕。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2360元（应收4720元，因适用简易程序减半收取，原告已预交）、保全费1660元，由被告包头市振宇建筑工程有限责任公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于包头市中级人民法院。 审判员  费鸣华 二〇一八年十二月十四日 书记员  孙慧源 附相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。 第十条当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。法律、行政法规规定采用书面形式的，应当采用书面形式。当事人约定采用书面形式的，应当采用书面形式。 第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。 第二百七十条建设工程合同应当采用书面形式。 第二百七十二条发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。 实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。