河北省滦南县人民法院   刑事判决书   （2018）冀0224刑初199号   公诉机关河北省滦南县人民检察院。   被告人刘晓艳，女，1960年5月6日出生于河北省青龙满族自治县，公民身份号码×××，满族，小学文化，农民，户籍所在地及现住址河北省唐山市滦南县。因扰乱公共秩序，被滦南县公安局于2004年5月21日行政拘留十五日，于2005年1月12日行政拘留十五日，于2009年4月20日行政拘留十日，于2012年10月31日行政拘留十五日，于2014年1月31日行政拘留十日。因涉嫌犯敲诈勒索罪，于2018年5月8日被滦南县公安局刑事拘留，同年5月16日被逮捕，同年5月17日被滦南县公安局取保候审，同年7月20日被本院监视居住。   辩护人侯忠印，河北唯实律师事务所律师。   滦南县人民检察院以滦南检公诉刑诉〔2018〕180号起诉书指控被告人刘晓艳犯敲诈勒索罪，于2018年7月17日向本院提起公诉。本院于同日立案受理后依法组成合议庭，于同年9月12日、10月26日两次公开开庭审理了本案。滦南县人民检察院指派检察员周新爱出庭支持公诉，被告人刘晓艳及其辩护人侯忠印到庭参加诉讼。现已审理终结。   滦南县人民检察院指控，被告人刘晓艳以向镇政府、县有关部门提出让镇政府报销医药费的不合理要求，多次到石家庄、北京等地上访。2018年3月2日下午，被告人刘晓艳在家中向前来对其做思想工作的柏各庄镇工作人员郑某以上访相要挟索要医药费10000元，被害人郑某在惧怕给县里维稳产生不利影响、个人被问责的情况下，将10000元给予被告人刘晓艳。针对上述指控，公诉机关向法庭提交了相关证据予以证实，认为被告人刘晓艳的行为已构成敲诈勒索罪，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条之规定判处。   被告人刘晓艳辩称，郑某给其的钱是政府给其报销的医药费，其无罪。辩护人的辩护意见是：1、柏各庄镇政府多次给刘晓艳报销医药费和困难补助，刘晓艳针对镇政府要求报销医药费和困难补助，不是针对郑某，不存在向郑某敲诈勒索。2、郑某身份特定，其代表的是镇政府。3、被告人刘晓艳主观上无敲诈勒索郑某的故意，客观上未实施敲诈勒索的行为，故被告人刘晓艳不构成敲诈勒索罪。   经审理查明，被告人刘晓艳以向滦南县柏各庄镇政府、县有关部门提出让镇政府报销医药费的不合理要求，多次到石家庄、北京等地上访。2018年3月2日下午，被告人刘晓艳在家中向前来对其做思想工作的柏各庄镇工作人员郑某以上访相要挟索要人民币10000元，被害人郑某在惧怕给县里维稳产生不利影响、个人被问责的情况下，将10000元给予被告人刘晓艳。   上述事实，有公诉机关提交，并经庭审举证、质证的下列证据证实，本院予以确认。   1、被害人郑某陈述证实，他现任滦南县柏各庄镇组织委员。刘晓艳是柏各庄镇庄五庄村信访老户，他是刘晓艳的信访维稳责任人。刘晓艳以与以前镇政府领导发生冲突，导致她患有血小板减少病为由，多年来多次到镇里要求镇政府给她报销医药费，每到敏感时期她就以要医药费为借口向镇政府要钱，她的要求若是得不到满足，她就到北京、石家庄等地非法上访。2018年两会召开前，刘晓艳多次找他要求镇政府为她报销大额医药费，否则她就要往上找。2018年2月28日上午，刘晓艳到镇里找到赵辉书记，要求报销医疗费，并说至少要10000元，赵辉书记没有答应。2018年3月2日下午，他和镇办公室主任刘某到刘晓艳家给刘晓艳做思想工作，劝说刘晓艳在两会期间不要上访，否则他会被追责，刘晓艳要求尽快给她解决医药费，否则她就上访，他对刘晓艳说:“你要求的钱忒多,我没有这个能力给你解决,要不我少给你解决点,我个人给你5000,但是你得保证你两会期间别去上访”。刘晓艳说:“5000忒少,你多给我点吧!”他说:“我这也没有这么多钱，我让玉柱帮我凑了10000块钱,这10000块钱先给你,你在两会期间先别去上访去?”刘晓艳同意后他把刘某帮他准备的10000元钱要过来给了刘晓艳，刘晓艳给他打了收条并保证两会期间不去上访。他是怕被追究稳控责任,为了稳控刘晓艳不去上访,才给了刘晓艳10000元钱。   2、证人刘某证言证实，他现任滦南县柏各庄镇政府党政办主任。2018年3月2日下午，柏各庄镇组织委员郑某给他打电话向他借10000元钱，他从家中取来10000元钱，16时许，他和郑某到庄五庄村刘晓艳家中，刘晓艳向郑某要医疗费，郑某说镇政府不能给她报销医疗费，刘晓艳说镇政府要是不能给她解决医疗费她就上访，郑某劝她不要上访，否则他会被处理，刘晓艳还是向他要医疗费，郑某说只能他个人出钱给她医疗费，刘晓艳说若不给她医疗费，她就上访，后郑某为了防止因刘晓艳上访导致自己被追责打算个人给刘晓艳5000元，刘晓艳不同意，在无奈的情况下郑某给了刘晓艳10000元，刘晓艳同意并保证两会期间不再上访。   3、证人赵某证言证实，他现任滦南县柏各庄镇党委书记。自2015年他到柏各庄镇政府工作刘晓艳就经常找他让镇政府给她解决医疗费，否则她就上访。她自称2002年与镇领导发生争执，导致患有血小板减少性紫癜，要求镇政府每年给她报销30000元医疗费，并多次到北京石家庄非法上访。2018年2月28日上午，刘晓艳到他办公室找他要10000元的困难补助，他没同意。2018年3月3日下午，刘晓艳稳控责任人郑某向他汇报了刘晓艳当天上午到县行政中心二楼平台反映诉求的事，同时汇报了2018年3月2日下午，郑某和刘某到刘晓艳家中做稳控工作时刘晓艳说不给她医疗费她就上访，郑某因怕她在两会期间上访自己会被追责便个人出了10000元钱给刘晓艳的事。如果信访重点人在全国“两会”等敏感时期上访，县纪委会追究稳控责任人的责任。   4、证人邢某证言证实，他现任柏各庄镇政府综治办主任。刘晓艳是庄五庄村的信访老户，从2004年到现在，刘晓艳以她被原镇领导打伤得病为由让镇政府每年报销30000元医药费，否则就上访。刘晓艳血小板减少的疾病与原镇领导发生纠纷无直接因果关系，且当时发生的纠纷已经解决，刘晓艳当时表示不再追究此事，还进行了公正。若刘晓艳在“两会”期间到北京非法上访，郑某作为刘晓艳的稳控责任人肯定会受到纪律处分。   5、证人吴某证言证实内容与证人邢某证言证实内容基本一致。   6、被告人刘晓艳的供述与辩解。   7、滦南县公安局司各庄派出所调取的滦南县恒信公证处声明书、公证书、公证申请表、谈话笔录、收条及公证收费表证实，被告人刘晓艳于2003年8月8日收到柏各庄人民政府一次性补偿费人民币25000元，并发表声明：被告人刘晓艳于2002年11月20日与柏各庄镇镇长李景云反映问题时发生纠纷一事，经滦南县信访局协调，被告人刘晓艳同意滦南县柏各庄镇政府给与被告人刘晓艳人民币25000元一次性解决，被告人刘晓艳保证以后不再追究，不再以任何理由或借口发生争执、上访、告状，该声明内容系被告人刘晓艳真实意思表示，她愿承担法律责任。该声明已于2003年8月8日经滦南县恒信公证处予以公证。   8、收条一份证实，被告人刘晓艳于2018年3月2日收到郑某帮扶款人民币10000元。   9、柏各庄镇党委关于郑某任职情况说明证实，郑某于2017年1月8日担任柏各庄镇组织委员，包村包片工作于2017年1月至2018年4月分包庄五庄片四个村，包括庄五庄村、小庄村、交六村、周各庄村。   10、滦南县处理信访突发问题及群体性事件联席会议滦南联字〔2014〕4号文件、〔2016〕21号文件、滦南县信访工作联席会议滦南联字〔2017〕2号文件、滦南县信访工作联席会议关于对我县发生进京重点地区访责任单位实施信访工作责任追究的建议、柏各庄镇2018年“全国两会”期间信访隐患排查稳控台账及柏各庄镇信访重点人（老户）稳控情况证实，被告人刘晓艳是柏各庄镇重点信访人，郑某是刘晓艳的信访维稳责任人，及有关部门对敏感时期发生进京赴省上访责任追究的相关规定及追究情况。   11、滦南县公安局行政处罚决定书证实了被告人刘晓艳因扰乱公共秩序多次被滦南县公安局行政拘留的情况。   12、滦南县公安局柏各庄派出所户籍证明信证实，被告人刘晓艳1960年5月6日出生，犯罪时达到法定刑事责任年龄。   本院认为，被告人刘晓艳以非法占有为目的，敲诈勒索公私财物，数额较大，其行为已构成敲诈勒索罪。滦南县人民检察院指控的犯罪事实和罪名成立，适用法律意见正确，本院予以支持。被告人及辩护人关于被告人不构成敲诈勒索罪的辩解及辩护意见理据不足，本院不予采纳。本院为保护公民财产权利不受侵犯，根据被告人刘晓艳犯罪的事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条之规定，判决如下：   被告人刘晓艳犯敲诈勒索罪，判处管制二年，并处罚金人民币5000元。   （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期二日，先行羁押十日，折抵刑期二十日。罚金本判决生效即缴纳）。   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省唐山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。   审 判 长 李昌进   人民陪审员 鲁 敏   人民陪审员 高彩香     二〇一八年十二月十日   书 记 员 李海鹏