广东省怀集县人民法院民 事 判 决 书（2018）粤1224民初2355号原告：怀集县国土资源局。住所地：肇庆市怀集县上郭北路69号，统一社会信用代码：11441224007162424N。法定代表人：李天斌，局长。委托诉讼代理人：魏琳，广东洊江律师事务所律师。委托诉讼代理人：冼聚，男，该局职员。被告：广东峰之雪食品有限公司。住所地：怀集县广佛肇（怀集）经济合作区B区（闸岗工业园）地块编号：I-4-01-02的1号厂房，统一社会信用代码：91441224MA4WAEH55A。法定代表人：植中达，经理。委托诉讼代理人：陈永岗，男，该公司职员。委托诉讼代理人：姚智明，男，该公司职员。原告怀集县国土资源局与广东峰之雪食品有限公司（以下简称峰之雪公司）建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2018年11月1日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告怀集县国土资源局委托诉讼代理人魏琳、冼聚和被告峰之雪公司委托诉讼代理人陈永岗、姚智明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。怀集县国土资源局向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即支付自2017年6月18日至2018年9月29日因未按合同约定时间缴交国有建设用地土地使用权出让价款的违约金177.103万元；2、本案诉讼费、保全费由被告承担。事实和理由：原告委托肇庆市公共资源交易中心怀集分中心将位于广佛肇（怀集）经济合作区（B区）的I-4-01-01地块的国有建设用地使用权进行网上公开拍卖。被告依竞买条件交付了387万元的竞买保证金。根据《成交确认书》约定，已交付的387万元竞买保证金自动转为受让地的定金（定金抵作出让价款）。2017年3月16日被告在肇庆市公共资源网上交易系统参与竞买涉案地块。2017年4月6日，被告以774万元的价款竞得上述地块的国有建设用地使用权。2017年4月18日，原被告双方签订了《国有建设用地土地使用权出让合同》（简称《出让合同》，电子监管号：4412242017B00065）。根据《出让合同》第十条约定，被告应于本合同签订之日起60日内一次性付清国有建设用地出让价款774万元。另根据《出让合同》第三十条约定，被告不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向原告（出让人）缴纳违约金。合同约定的付款期限届满后，被告并没有依约付清土地出让价款。原告分别于2017年6月19日、2017年8月11日、2017年11月6日、2018年2月7日和2018年4月9日五次向被告发出《关于催缴土地成交价余款的通知》，敦促被告迅速付清出让价款。期间，经县政府协调，原告先后多次约谈被告，要求其履行付款义务。2018年9月7日，被告支付出让价款200万元；2018年9月29日，被告支付剩余出让价款187万元。因被告未按时足额支付出让价款，产生的违约金至今未支付，被告行为已构成违约。为维护原告合法权益，特提起本诉讼，请依法判决。峰之雪公司辩称，一、被告逾期缴纳土地出让金，并非故意不履合同义务。被告作为一家民营企业响应县政府号召投资兴办实业成立食品饮料加工厂，对促进当地就业，发展当地经济做出了贡献，因工厂筹建初期资金周转困难，未能按约定向原告支付全部土地出让金，在原告通知后，被告克服困难筹措资金分别于2018年9月7日、9月29日向原告缴纳了全部土地出让金，被告已经履行了缴纳全部土地出让金的合同义务。二、被告愿意支付因逾期缴纳土地出让金产生的违约金，但原告主张的违约金总额太高，超过被告订立合同时应当预见到的因违反合同可能造成的损失;被告自2017年4月开始投资建厂并购置大量生产设备导致资金周转困难，因此工厂尚未形成经济效益;原告主张大额违约金，年息甚至达到了36%，远远超出了相关法律的规定，势必导致被告工厂经营陷入困境甚至工厂可能倒闭或员工失业，这种“杀鸡取卵”的做法违背了县政府招商引资帮助民营企业扩大投资途径引导产业投资的政策和促进当地就业，发展当地经济的良好愿望;依据《合同法》第114条第2项规定，被告请求按银行同期贷款利率计算原告违约金，酌情减少相应违约金，并给予被告在合理的期限内偿还原告违约金。本院经审理认定事实如下：2017年4月6日，肇庆市公共资源交易中心怀集分中心与峰之雪公司签订《拍卖成交确认书》，确认峰之雪公司通过肇庆市公共资源交易平台，以774万元的应价竞得广佛肇（怀集）经济合作区（B区）的I-4-01-01地块国有建设用地使用权。2017年4月18日，怀集县国土资源局（出让人）与峰之雪公司（受让人）签订《国有建设用地使用权出让合同》,其中合同第四条约定，本合同项下出让宗地编号为I-4-01-01；宗地面积为42998.10平方米；出让宗地坐落于广佛肇（怀集）经济合作区（B区）的I-4-01-01地块。第八条约定：“本合同项下宗地的国有建设用地使用权出让价款为人民币大写柒佰柒拾肆万元（小写7740000元）……”第十条约定：“受让人同意按照本条第一款第（一）项的规定向出让人支付国有建设用地使用权出让价款：（一）本合同签订之日起60日内，一次性付清国有建设用地使用权出让价款；……”第三十条约定：“受让人应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款。受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳滞纳金……”合同签订后，怀集县国土资源局向峰之雪公司交付了案涉土地。峰之雪公司在竞买时交纳的保证金387万元在成交后自动转化为涉案宗地使用权出让价款。至2018年9月7日，峰之雪公司支付出让价款200万元；同年9月29日，峰之雪公司再支付剩余出让价款187万元。本院认为，怀集县国土资源局与峰之雪公司签订的《国有建设用地使用权出让合同》系双方当事人真实意思表示，合法有效。峰之雪公司应当在合同约定的期限内一次性支付土地出让价款，但峰之雪公司未按约定支付，显属违约，故应按《国有建设用地使用权出让合同》第三十条约定承担相应的违约责任；该违约金标准属于双方在订立合同时应当均能预见违反合同可能造成的损失范畴，符合法律规定。故对怀集县国土资源局的诉讼请求，本院予以支持。被告峰之雪公司应于2017年6月19日前缴清涉案的774万元土地出让价款，除了已交付的387万元竞买保证金自动转为受让地的让价款，其仅于2018年9月7日支付了200万元，该笔土地出让价款迟延了446天；于2018年9月29日支付187万元，该笔土地出让价款迟延了22天，故被告峰之雪公司应支付的违约金为1767160元（387万×1‰×446天＋187万×1‰×22天）。关于被告提出的每日按延迟支付款项的1‰计算违约金过高、应按银行同期贷款利率计算的问题，本案原告是代表国家向被告出让土地，关于涉及土地使用权出让领域的违约金收取，国务院办公厅发出了《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发［2006］100号），规定逾期缴纳土地出让收入的，按日加收违约金额1‰的违约金，目的在于调整土地市场、提高土地使用效率、保证国家土地收费及时投入国家建设，被告在签订合同时应清楚知悉国家规定和合同约定，故被告提出的该抗辩理据不足，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第一百零七条，《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第八条、第十四条的规定，判决如下：限被告广东峰之雪食品有限公司在本判决生效之日起十五日内支付迟延缴纳土地出让价款产生的违约金1767160元给原告怀集县国土资源局。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费20739.28元，适用简易程序减半收取10369.64元，由被告广东峰之雪食品有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。审判员  莫小飞二〇一八年十二月十二日书记员  谭燕琼