河北省沧州市中级人民法院刑 事 判 决 书（2018）冀09刑终683号原公诉机关河北省任丘市人民检察院。上诉人（原审被告人）邢喜祥，又名邢小，男，1973年12月31日出生于河北省任丘市，汉族，小学文化，农民，捕前住任丘市。2002年9月13日因犯寻衅滋事罪被任丘市公安局判处有期徒刑十个月。2008年1月23日因犯赌博罪被任丘市人民法院判处拘役五个月，并处罚金2万元，2008年4月15日刑满释放。2015年6月18日因赌博被安新县公安局行政拘留十五日。2017年5月4日因涉嫌犯非法转让土地使用权罪被任丘市公安局刑事拘留，同年6月9日经任丘市人民检察院批准，同日由任丘市公安局依法执行逮捕。现羁押于任丘市看守所。上诉人（原审被告人）邢九柱，男，1957年8月18日出生于河北省任丘市，汉族，高中文化，现住任丘市，农民。2017年5月6日因涉嫌犯非法转让土地使用权罪被任丘市公安局刑事拘留，同年6月9日被任丘市公安局取保候审，2018年1月23日被任丘市人民法院取保候审。辩护人李海燕，河北维泽律师事务所律师。上诉人（原审被告人）邢铁志，男，1960年3月21日出生于河北省任丘市，汉族，高中文化，中共党员，现住任丘市，农民。2017年5月6日因涉嫌犯非法转让土地使用权罪被任丘市公安局刑事拘留，同年6月9日被任丘市公安局取保候审，2018年1月23日被任丘市人民法院取保候审。辩护人王胜利，河北维泽律师事务所律师。上诉人（原审被告人）邢旭峰，男，1974年5月2日出生于河北省任丘市，汉族，初中文化，中共党员，现住任丘市，农民。2017年5月6日因涉嫌犯非法转让土地使用权罪被任丘市公安局刑事拘留，同年6月9日被任丘市公安局取保候审，2018年1月23日被任丘市人民法院取保候审。辩护人杨永胜，河北维泽律师事务所律师。河北省任丘市人民法院审理任丘市人民检察院指控原审被告人邢喜祥、邢九柱、邢铁志、邢旭峰犯非法转让土地使用权罪一案，于2018年9月18日作出（2018）冀0982刑初106号刑事判决。原审被告人邢喜祥、邢九柱、邢铁志、邢旭峰均不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，经过阅卷、讯问原审被告人邢喜祥、邢九柱、邢铁志、邢旭峰，听取辩护人的意见，认为事实清楚，决定不开庭审理本案，现已审理终结。原判认定：2011年4月份，被告人邢喜祥在担任任丘市吕公堡镇邢家村村主任，被告人邢九柱、邢铁志、邢旭峰担任村两委成员期间，违反法律规定，将吕公堡镇邢家村村东古洋河东河滩的滩地，以承包的名义非法发放给村民用作宅基地或者企业用地使用，共发放土地39.8亩，以上土地均为基本农田及耕地以外的其他土地。违法所得371.2万元，均用于邢村的修路、水改等公共事业。另查明，被告人邢喜祥2002年9月13日因犯寻衅滋事罪被任丘市公安局判处有期徒刑十个月；2008年1月23日因犯赌博罪被任丘市人民法院判处拘役五个月，并处罚金2万元，2008年4月15日刑满释放。2015年6月18日因赌博被安新县公安局处以行政拘留十五日。原审人民法院认为，邢喜祥等四名被告人违反土地管理法规，未经国家土地部门审批，非法转让土地39.8亩，非法获利371.2万元，其行为已构成非法转让土地使用权罪。邢喜祥等四名被告人非法转让土地使用权，涉案金额高达371.2万元，情节特别严重，依法应予惩处。被告人邢喜祥当庭自愿认罪，酌情从轻处罚；具有犯罪前科，酌情从重处罚。本案四名被告人非法转让土地目的是将收入用于村务支出、为本村村民谋福利，而非为其个人牟利，故对四名被告人均酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条，第二十五条，《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第（四）项的规定，判决如下：一、被告人邢喜祥犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币十九万元。二、被告人邢九柱犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币十九万元。三、被告人邢铁志犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币十九万元。四、被告人邢旭峰犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币十九万元。邢喜祥上诉提出，原判量刑偏重，请求二审法院依法改判。邢九柱、邢铁志、邢旭峰上诉及相应辩护人辩护意见均提出，原判事实不清、证据不足。在二审讯问期间，邢九柱、邢铁志、邢旭峰均认罪、悔罪。三人均表示，都是为了给村里修路、水改筹钱才想到转让村集体所有的土地使用权，没有在其中获取半点私利。有悔罪表现，犯罪情节较轻，请求二审法院对其从轻、减轻处罚并适用缓刑或者免除处罚。辩护人亦提出相同的辩护意见。二审审理查明的事实和证据与一审认定一致，本院对经一审法院开庭举证、质证的证据予以确认。关于上诉人邢喜祥上诉所提原判量刑重的意见，经查，原判在对上诉人邢喜祥量刑时，已综合考虑了其犯罪的事实、性质、情节、后果和对社会的危害程度，对其具有前科犯罪的从重处罚情节和自愿认罪、未谋取个人利益酌定从轻处罚情节，给予了综合考虑，量刑并无不当。故对上诉人邢喜祥的上诉理由不予采纳。关于上诉人邢九柱、邢铁志、邢旭峰上诉及相应辩护人辩护意见提出，邢九柱、邢铁志、邢旭峰认罪悔罪，请求二审法院改判缓刑的意见，经查，在二审讯问期间邢九柱、邢铁志、邢旭峰均认罪悔罪，鉴于三上诉人邢九柱、邢铁志、邢旭峰是为了村集体的利益将土地转让，转让款全部用于村务支出、为本村村民谋福利，没有牟取个人利益，且社会调查亦证实对邢九柱、邢铁志、邢旭峰适用非监禁刑没有再犯罪的危险，可对上诉人邢九柱、邢铁志、邢旭峰适用缓刑,故对邢九柱、邢铁志、邢旭峰上诉及相应辩护人辩护意见予以采纳。本院认为，上诉人（原审被告人）邢喜祥、邢九柱、邢铁志、邢旭峰违反土地管理法规，未经国家土地部门审批，非法转让土地39.8亩，非法获利371.2万元，其行为已构成非法转让土地使用权罪。鉴于三上诉人邢九柱、邢铁志、邢旭峰是为了村集体的利益将土地转让，转让款全部用于村里建设，没有牟取个人利益，均认罪悔罪，且社会调查亦证实对邢九柱、邢铁志、邢旭峰适用非监禁刑没有再犯罪的危险，故对上诉人邢九柱、邢铁志、邢旭峰可适用缓刑。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第（一）项、第（二）项、第二百四十四条、《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第二十五条第一款、第七十二条、第七十三条第二款、第三款、《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第（四）项的规定，判决如下：一、维持河北省任丘市人民法院（2018）冀0982刑初106号刑事判决中对原审被告人邢喜祥的定罪量刑，即：被告人邢喜祥犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币十九万元。二、撤销河北省任丘市人民法院（2018）冀0982刑初106刑事判决中对上诉人邢九柱、邢铁志、邢旭峰的定罪量刑，即：被告人邢九柱犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币十九万元。被告人邢铁志犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币十九万元。被告人邢旭峰犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币十九万元。三、上诉人（原审被告人）邢九柱犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币十九万元。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金限于本判决生效后十日内缴纳。）四、上诉人（原审被告人）邢铁志犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币十九万元。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金限于本判决生效后十日内缴纳。）五、上诉人（原审被告人）邢旭峰犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币十九万元。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金限于本判决生效后十日内缴纳。）本判决为终审判决。审判长  李彦琴审判员  李 莉审判员  赵长波二〇一八年十二月二十五日书记员  刘永智