河北省邢台经济开发区人民法院行 政 判 决 书（2018）冀0591行初171号原告李来栋，男，汉族，1974年11月3日出生，中共党员，公务员，现住邢台市桥西区。被告邢台市公安局交通警察支队桥西区一大队，住所地邢台市桥西区团结西大街226号。负责人王涛，男，该大队教导员。委托代理人翟辉，女，该大队民警。委托代理人张毅，河北甲信律师事务所律师。被告邢台市公安交通警察支队，住所地邢台市桥西区团结西大街105号。负责人郑海林，男，该支队队长。委托代理人杨卫民，男，该支队工作人员。原告李来栋不服被告邢台市公安局交通警察支队桥西区一大队（以下简称邢台市交警支队桥西一大队）作出的公安交通管理简易程序处罚决定及被告邢台市公安交通警察支队（以下简称邢台市交警支队）作出的行政复议决定，于2018年11月5日向本院提起行政诉讼。本院于2018年11月6日立案后，于2018年11月7日向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年12月4日公开开庭审理了本案。原告李来栋、被告邢台市交警支队桥西一大队的委托代理人翟辉、张毅、被告邢台市交警支队的委托代理人杨卫民到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告邢台市××支队××大队于2018年10月12日作出编号130541-1603496121公安交通管理简易程序处罚决定书，认定李来栋于2018年10月10日16时15分，在育才路实施违反机动车停放规定且驾驶人不在现场，妨碍其他车辆、行人通行的违法行为，决定予以100元罚款。原告李来栋不服，向被告邢台市交警支队申请行政复议，被告邢台市交警支队于2018年10月24日作出邢公交复决字[2018]第157号行政复议决定书，决定维持第130541-1603496121号简易程序处罚决定书。原告李来栋诉称，2018年10月10日16时许，在参加西郭庄村村委换届选举时，将自己的机动车（车牌号为冀Ｅ×××××）停放在西郭庄大街与育才路交叉口的育才路东侧停车车位里。17时许，原告发现车窗上贴有落款为邢台市××支队××大队的违法停车告知单。告知单上载明处罚决定的依据是《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条，违法行为代码10393。原告即拨打了告知书上的电话，工作人员告知罚款100元，并要求2日后到邢台市××支队××大队处接受处罚。原告认为适用法律错误，在领取第130541-1603496121号处罚决定书后，提起行政复议。于2018年10月31日收到邢台市交警支队邮寄的邢公交复决字[2018]第157号行政复议决定书。落款时间为“二零一八年十月二十四日”，没有加盖公章，另有已加盖公章的一份与原告不相干的关于他人的行政复议书。综上所述，邢台市××支队××大队作出的第130541-1603496121号简易程序处罚决定书适用法律错误。原告的诉讼请求为：1.依法撤销邢台市××支队××大队作出的第130541-1603496121号简易程序处罚决定书；撤销邢公交复决字[2018]第157号行政复议决定书。2.本案诉讼费用由被告承担。原告李来栋向本院提交了以下证据：1.《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条，证明被告处罚没有法律依据。2.《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条，证明被告处罚原告100元，不适用简易程序。3.2018年10月30日原告收到的被告邢台市交警支队向原告邮寄的盖章的行政复议决定书一份。之前一个星期原告收到了通过邮寄的两份行政复议决定书，一份是与原告无关的，他人的行政复议决定书，另一份是给原告但未加盖公章的行政复议决定书。证明被告邢台市交警支队未认真行政复议。4.原告的机动车行驶证。5.邢台市××支队××大队的处罚决定书和邢台市交警支队的复议决定书。6.违法停车告知单。被告邢台市××支队××大队辩称，2018年10月10日16时15分，原告驾驶冀Ｅ×××××机动车在育才南路中段处东侧的停车位内逆向停放，该车位内有明显的箭头停放指示。被告执法中按规定对冀Ｅ×××××机动车进行了敲窗提醒，确认车内无人后，对该车拍照取证，并在车窗张贴了违法停车告知单。原告的上述违法行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条第一款，《河北省实施办法》第三十四条之规定，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条第二款、第九十条，《河北省实施办法》第七十六条第（十）项规定，对原告处以100元罚款的行政处罚。综上，被告对原告作出的行政处罚事实充分，适用法律正确。被告邢台市××支队××大队向本院提交了以下证据：1.李来栋驾驶证，证明：李来栋驾驶证基本信息。2.冀Ｅ×××××机动车行驶证，证明：翼ENU860车辆基本信息。3.原告违章停车且不在现场的照片。4.编号为130541-1603496121《简易程序处罚决定书》。5.作出处罚的民警警官证。被告邢台市交警支队辩称，被告于2018年10月12日收到原告提交的复议申请书，要求撤销邢台市××支队××大队作出的编号为130541-1603496121号简易程序处罚决定书。被告受理该复议申请后，随即展开调查，通过提取审查作出处罚决定的相关证据，被告认为原告的复议理由不能成立。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，被告作出维持的行政复议决定，符合法律规定且程序合法。被告邢台市交警支队向本院提交了以下证据：1.行政复议申请书。2.行政复议案件受理审批表。3.邢台市××支队××大队提交的行政复议回复。4.李来栋驾驶证、冀Ｅ×××××机动车行驶证、执法现场照片三张。5.编号130541-1603496121简易程序处罚决定书。6.行政复议决定审批表。7.邢公交复决字[2018]第157号行政复议决定书。证明：原告申请行政复议后，被告经调查了解，并经依法审批程序，作出行政复议决定。经庭审质证，二被告对原告提交的证据质证意见为：被告邢台市××支队××大队认为，证据1、2不属证据，是法律依据。证据3中未加盖公章的复议决定书及他人的复议决定书与本案无关联性，对本案涉及的行政处罚决定书无异议。对证据4、5无异议。证据6原告提交的违章停车告知单内容不清楚，不再质证。但需要说明的是被告于2018年10月10日在原告车窗上张贴了违章停车告知单。被告邢台市交警支队的质证意见与邢台市××支队××大队一致。各方对被告邢台市××支队××大队提交的证据质证意见为：原告认为，对证据1、2无异议。对证据3照片反映的事实认可，但是对程序的合法性和执法人员的身份有异议。对证据4有异议，对执法人员的身份有异议，对程序也有异议，应该是两名执法人员。对证据5有异议，警官证没有印章不能确定合法性。被告邢台市交警支队对证据均无异议。各方对被告邢台市交警支队提交的证据质证意见为：原告认为，对证据1、2无异议。证据3没有见过。对证据4中驾驶证和行驶证无异议，对现场照片合法性和取证人的身份有异议。对证据5有异议。证据6中没有审核执法程序问题。对证据7有异议。被告邢台市××支队××大队对证据均无异议。本院对上述证据认证如下：原告提交的证据1、2系法律规定，本院予以采信。证据3两份文书被告邢台市交警支队认可系其工作失误，因邢台市交警支队已将正式复议决定书寄送原告，且该两份文书与本案无关联，故本院不予认定。证据4、5二被告均无异议，本院予以采信。证据6系邢台市××支队××大队向原告张贴的违法行为通知书，对真实性，本院予以采信。被告邢台市××支队××大队提交的证据1、2，各方无异议，本院予以采信。证据3真实性各方无异议，本院对该证据真实性予以采信。证据4系本案诉讼标的，本院对真实性予以采信。证据5系执法人员身份证件，对真实性予以采信。被告邢台市交警支队提交的证据系其在行政复议程序中制作和取得，对证据真实性予以采信。经审理查明，2018年10月10日16时15分许，原告李来栋将冀Ｅ×××××汽车逆行停放在育才南路中段东侧划定的停车位内，未按停车位内箭头指示方向顺行停放。被告邢台市××支队××大队执法人员发现上述行为后，确认李来栋并未在现场，对车辆拍照取证后，在汽车车窗上张贴违法停车告知单。李来栋于2018年10月12日到邢台市××支队××大队接受处罚，邢台市××支队××大队当场向其出具编号130541-1603496121公安交通管理简易程序处罚决定书，决定对李来栋上述违法停车行为给予100元罚款。李来栋不服，向邢台市交警支队提出行政复议，邢台市交警支队经审查后，于2018年10月24日作出邢公交复决字[2018]第157号行政复议决定书，决定维持第130541-1603496121号简易程序处罚决定书。李来栋不服，向本院提起行政诉讼，形成本诉。本院认为，首先，《河北省实施办法》第三十四条第（二）项规定：“机动车在道路上停放、临时停车应当遵守下列规定：（二）按顺行方向停车，车身紧靠道路右侧边缘线，不超过三十厘米。”原告未按规定顺行停放机动车，违法事实清楚。其次，《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十一条第一款规定：“对违法行为人处以警告或者二百元以下罚款的，可以适用简易程序。”被告对原告作出100元罚款，适用简易程序，符合法律规定。原告对执法人员身份提出异议，在庭审前申请现场执法人员出庭接受询问。被告邢台市××支队××大队向本院提交了执法民警证件及执法情况说明，能够证明执法人员的执法身份。因原告本人并未在执法现场，亦未提交相关证据证实执法人员身份不合法，故对原告的相关主张，本院不予采纳。综上，被告对原告作出的行政处罚事实清楚，证据确凿，程序合法，适用依据正确。被告邢台市交警支队作出的行政复议决定，符合《中华人民共和国行政复议法》相关规定。原告要求撤销处罚决定及复议决定的主张，无事实和法律依据，本院不予准许。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九的规定，判决如下：驳回原告李来栋的诉讼请求。案件受理费50元，由原告李来栋负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邢台市中级人民法院。审 判 长  周石磊审 判 员  王晓洁人民陪审员  王若颖二〇一八年十二月二十四日书 记 员  杨凯欣