赤峰市松山区人民法院民事判决书（2017）内0404民初5310号原告：张开强，男，1965年1月2日出生，公民身份号码×××，汉族，复转军人，现住广东省深圳市福田区。委托诉讼代理人：彭启君，男，公民身份号码×××，汉族，退休干部，现住陕西省旬阳县。被告：赤峰昌顺源商贸有限公司。住所地：赤峰市松山区英金路兴华综合楼。法定代表人：于美富，经理。被告：赵有强，男，1969年4月2日出生，汉族，公民身份号码×××，农民，现住赤峰市。原告张开强与被告赤峰昌顺源商贸有限公司、赵有强合同纠纷一案，本院于2017年6月7日立案后，适用普通程序，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。依法组成合议庭公开开庭进行审理。原告张开强的委托诉讼代理人彭启君到庭参加诉讼，被告赤峰昌顺源商贸有限公司、赵有强经本院公告送达开庭传票，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告张开强向本院提出诉讼请求：1、依法确认原、被告签订的赤峰市××区砂铁矿《承包合同》无效；2、被告返还原告现金400000元；3、被告支付原告购置机械设备款及机械设备维修款合计752008元；4、被告赔偿因其欺诈行为给原告造成的经济损失1447992元；5、案件受理费及其他费用由被告承担。事实与理由：2014年5月1日，原告张开强与被告赤峰昌顺源商贸有限公司签订赤峰市松山区初头朗镇孤山子村砂铁矿《承包合同》，合同约定承包期一年，自2014年5月1日至2015年4月30日。关于砂铁矿的一切相关手续由被告赤峰昌顺源商贸有限公司负责办理。合同签订后，原告按照合同约定给付被告赤峰昌顺源商贸有限公司300000元保证金及100000元承包费，并投入大量资金和人力、物资开始生产。但被告赤峰昌顺源商贸有限公司并未按照合同约定办理砂铁矿开采的相关手续。原告开始生产后，政府相关部门因砂铁矿未办理采矿许可等相关手续多次要求原告停止生产及整改，使原告无法正常生产经营。原告多次要求被告赤峰昌顺源商贸有限公司解决问题，被告总是说由其出面协调，让原告继续生产，但被告赤峰昌顺源商贸有限公司一直未予解决。至此，被告赤峰昌顺源商贸有限公司以欺诈行为将未办理采矿许可的砂铁矿承包给原告，给原告造成经济损失。被告赤峰昌顺源商贸有限公司未作答辩。被告赵有强未作答辩。原告为支持其诉讼请求，向本院提交下列证据：1、承包合同（复印件）、赤峰市国土资源局松山区分局（2014）5号责令停止违法行为通知书、赤峰市松山区初头朗镇人民政府（初头朗镇）安监管责改（2014）8号责令限期整改指令书及现场检查记录、赤峰市松山区初头朗镇人民政府（初头朗镇）安监管责改（2014）9号责令限期整改指令书及现场检查记录、赤峰市松山区初头朗镇人民政府（初头朗镇）安监管责改（2014）12号责令限期整改指令书、赤峰市松山区初头朗镇人民政府现场检查记录、赤峰市松山区初头朗镇人民政府赤松初政发（2014）1号行政强制处罚决定书、赤峰市公安局松山区分局孤山子派出所赤松（孤）公派限字（2014）第1号责令限期改正通知书、赤峰市国土资源局松山区分局（2014）45号责令停止违法行为通知书，证明被告赤峰昌顺源商贸有限公司违反国家法律法规的强制性规定，没有取得采矿许可及相关手续，并以欺骗手段与原告签订了承包合同，该合同是无效合同；2、中国农业银行个人网上银行转账凭证，证明原告通过网上银行给被告赤峰昌顺源商贸有限公司的法定代表人于美富转账400000元；3、购买设备及材料收据，证明原告支付设备及材料款387120元；4、工人生活费支出收据，证明原告支付工人生活费36571.30元；5、机械加油费票据，证明原告支付机械加油费287469元；6、铲车租赁费票据，证明原告支付铲车租赁费395201元；7、工人工资表，证明原告支付工人工资390310元；8、工人考勤表，证明原告雇佣工人上班的事实；9、电费票据18枚，证明原告支付电费276376.22元；10、企业机读档案，证明赤峰昌顺源商贸有限公司在2011年3月23日前的法定代表人是赵有强，2011年3月23日后变更为于美富，但被告赵有强一直是被告赤峰昌顺源商贸有限公司的股东；11、2011年2月27日赤峰昌顺源商贸有限公司股东会议决议，证明被告赤峰昌顺源商贸有限公司股东会议决议变更法定代表人为于美富，经营范围变更为铁精粉销售，证明被告赤峰昌顺源商贸有限公司无采矿权，只能销售铁精粉，其与原告签订的承包合同是违法的、无效的；12、租房协议，证明被告赤峰昌顺源商贸有限公司使用的办公用房是被告赵有强个人名下的；13、2011年3月23日赤峰昌顺源商贸有限公司营业执照副本，证明被告赤峰昌顺源商贸有限公司与原告签订采矿承包合同是无效的，被告赤峰昌顺源商贸有限公司的经营范围是铁精粉销售，未获许可不得生产经营。本院对原告提交的证据认证如下：对证据1，承包合同虽系复印件，经与原件核对一致，能够证明原告承包经营被告赤峰昌顺源商贸有限公司的砂铁矿的事实，本院予以采信；证据1中的其他文书材料系国家有关单位在依法履职过程中作出的，具有客观真实性，本院予以采信；对证据2，能够证明原告向被告赤峰昌顺源商贸有限公司的法定代表人于美富账户转账汇款400000元，本院予以采信；对证据3、4、5、6、7、8、9，系原告在生产经营过程中产生的费用，未经核算，不能证明是其经济损失，本院不予采信；对证据10、11、13，系国家企业管理单位存档的企业信息，能够证明企业的经营管理情况，本院予以采信；对证据12，与本案不具有关联性，本院不予采信。本院经审理认定事实如下：2014年5月1日，原告张开强与被告赤峰昌顺源商贸有限公司签订《承包合同》，合同约定：原告承包被告赤峰昌顺源商贸有限公司位于赤峰市××区和水选厂各一个，合同承包期一年，自2014年5月1日至2015年4月30日。原告向被告赤峰昌顺源商贸有限公司交纳保证金300000元，承包到期后被告赤峰昌顺源商贸有限公司原矿山机械设备能正常运转即返还原告保证金。承包费每月260000元。关于砂铁矿生产经营的一切相关手续由被告赤峰昌顺源商贸有限公司负责办理。合同签订后，原告按照合同约定给付被告赤峰昌顺源商贸有限公司保证金300000元、承包费100000元。原告于2014年4月中旬进入矿区开始生产经营。2014年5月19日，因原告未经批准非法开采含铁砂石矿，赤峰市国土资源局松山区分局作出（2014）5号责令停止违法行为通知书；2014年6月4日，赤峰市松山区初头朗镇人民政府作出（初头朗镇）安监管责改（2014）8号责令限期整改指令书及现场检查记录；2014年6月13日，赤峰市松山区初头朗镇人民政府作出（初头朗镇）安监管责改（2014）9号责令限期整改指令书及现场检查记录；2014年6月23日，赤峰市松山区初头朗镇人民政府作出（初头朗镇）安监管责改（2014）12号责令限期整改指令书；2014年7月18日，因原告无证开采含铁砂石矿，赤峰市松山区初头朗镇人民政府作出赤松初政发（2014）1号行政强制处罚决定书；2014年8月8日，因原告未经消防部门审批，私设加油站，赤峰市公安局松山区分局孤山子派出所作出赤松（孤）公派限字（2014）第1号责令限期改正通知书；2014年11月26日，因原告未经批准非法开采软铁矿，赤峰市国土资源局松山区分局作出（2014）45号责令停止违法行为通知书。2014年底，因行政执法部门强制关闭砂铁矿，砂铁矿停止生产，工人撤出。本院认为，《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：有下列情形之一的，合同无效：（一）、一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）、恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）、以合法形式掩盖非法目的；（四）、损害社会公共利益；（五）、违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条规定：合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。本案中，被告赤峰昌顺源商贸有限公司将未办理采矿许可的砂铁矿承包给原告生产经营，违反了国家法律、法规的强制性规定，损害了国家利益，其与原告签订的《承包合同》应为无效合同。原告向被告赤峰昌顺源商贸有限公司交纳的保证金及承包费，系被告赤峰昌顺源商贸有限公司依据承包合同取得的财产，应返还原告。原告提交的证明其经济损失的证据是其在生产经营过程中发生的费用，未经核算、审计，不能证明该费用是原告的经济损失，原告可在经核算、审计后另案主张权利，本案对该部分不予处理。经本院调取被告赤峰昌顺源商贸有限公司的工商登记档案查明，被告赤峰昌顺源商贸有限公司仍处于存续状态中，被告赵有强作为该公司股东对公司的对外债务不应当承担责任。原告要求被告赵有强承担民事责任的诉讼请求于法无据，本院不予支持。综上所述，本院对原告的部分诉讼请求予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、原告张开强与被告赤峰昌顺源商贸有限公司于2014年5月1日签订的赤峰市××区砂铁矿《承包合同》无效；二、被告赤峰昌顺源商贸有限公司于本判决生效之日起十五日内返还原告张开强保证金及承包费400000元；三、驳回原告张开强对被告赵有强的诉讼请求及其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费27600元，被告赤峰昌顺源商贸有限公司负担4246元，其余23354元予以退回；公告费400元，被告赤峰昌顺源商贸有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。审 判 长 韩玉杰审 判 员 刘丽娜人民陪审员 张艳华 二O一八年十二月七日书 记 员 范春阳