广东省佛冈县人民法院民 事 判 决 书（2018）粤1821民初1897号原告：古金光，男，1975年6月12日出生，汉族，住广东省佛冈县。委托诉讼代理人：宋家祥，广东知泓律师事务所律师。被告：佛冈县汤塘镇脉塘村荣一村民小组，住所地：广东省清远市佛冈县汤塘镇脉塘村荣一村民小组。负责人：肖德仁，该村村民小组长。被告：佛冈县汤塘镇脉塘村荣二村民小组，住所地：广东省清远市佛冈县汤塘镇脉塘村荣二村民小组。负责人：肖其新，该村村民小组长。被告：佛冈县汤塘镇脉塘村荣三村民小组，住所地：广东省清远市佛冈县汤塘镇脉塘村荣三村民小组。负责人：肖志明，该村村民小组长。被告：佛冈县汤塘镇脉塘村荣四村民小组，住所地：广东省清远市佛冈县汤塘镇脉塘村荣四村民小组。负责人：肖金龙，该村村民小组长。被告：佛冈县汤塘镇脉塘村荣五村民小组，住所地：广东省清远市佛冈县汤塘镇脉塘村荣五村民小组。负责人：古柱荣，该村村民小组长。原告古金光与被告佛冈县汤塘镇脉塘村荣一村民小组（以下简称：荣一村民小组）、佛冈县汤塘镇脉塘村荣二村民小组（以下简称：荣二村民小组）、佛冈县汤塘镇脉塘村荣三村民小组（以下简称：荣三村民小组）、佛冈县汤塘镇脉塘村荣四村民小组（以下简称：荣四村民小组）、佛冈县汤塘镇脉塘村荣五村民小组（以下简称：荣五村民小组）租赁合同纠纷一案，本院于2018年10月19日立案后，依法适用小额诉讼程序。2018年10月25日，本院经审查发现当事人一方人数众多，争议大，裁定转为普通程序，于2018年11月29日公开开庭进行了审理。原告古金光的委托诉讼代理人宋家祥到庭参加诉讼，被告荣一村民小组、荣二村民小组、荣三村民小组、荣四村民小组、荣五村民小组经本院合法传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告古金光向本院提出诉讼请求：1.判令五被告向原告返还竞价保证金10000元和租金12500元，以及自起诉之日起至付清款项之日止，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算所得的逾期利息；2.本案诉讼费由五被告负担。诉讼中，原告撤回要求五被告从起诉之日起至付清款项之日止，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算所得的逾期利息的诉讼请求。事实和理由：2017年12月15日，五被告(即荣埔联队)发布《投标公告》，拟将原刘伯财租用粮所背后木薯厂和汤塘法庭背后农机厂瓦房及空地(1号标)、原荣埔茶楼和百什门市瓦房及空地(2号标)公开进行投标出租(具体方案见投标公告)。原告在《投标公告》规定的时间内报名参加竞投，并经协商后向五被告交纳了10000元竞价保证金。2017年12月23日，原告到场参加竞投，并最终与五被告商定上述木薯厂、农机厂、原荣埔茶楼和百什门市瓦房及空地由原告承租，租期为三年。其中木薯厂和农机厂瓦房及空地租金为每月6000元，原荣埔茶楼和百什门市瓦房及空地租金为每月6500元，并由五被告负责在2018年4月份前清空场地并交付给原告使用，原告入场当月(即2018年4月)免租金，2018年5月开始交租金。原告在2018年5月2日向五被告交纳了上述租赁物租金共计12500元，但五被告却至今未与原告签订上述木薯厂、农机厂、原荣埔茶楼和百什门市瓦房及空地的《租赁合同》，也未能如约将上述场地清空并交付给原告使用。原告认为，五被告的行为严重地侵害了原告的合法权益，是故，原告特提起本次诉讼，恳请法院依法查明案件事实，并依法支持原告的诉讼请求。被告荣一村民小组、荣二村民小组、荣三村民小组、荣四村民小组、荣五村民小组未向本院提交书面答辩意见，也未在举证期限内向本院提交证据。本案在审理过程中，针对争议的焦点，原告向本院提交了证据，本院也依法调取了（2018）粤1821民初1018号案件的相关材料。一、原告向本院提交了如下证据：1、身份证复印件，用以证明原告的诉讼主体适格；2、投标公告，用以证明五被告将原刘伯财租用粮所背后木薯厂和汤塘法庭背后农机厂瓦房及空地（1号标）、原荣埔茶楼和百什门市瓦房及空地（2号标）公开进行投标出租的事实；3、现金缴款单，用以证明原告如约在2018年5月2日向五被告交纳了12500元租金的事实。二、本院依法调取（2018）粤1821民初1018号案中的相关材料如下：1、（2018）粤1821民初1018号之一及之二民事裁定书；2、庭审笔录；3、佛冈县汤塘镇脉塘村荣一、荣二、荣三、荣四、荣五经济合作社的民事答辩状和反诉状；4、佛冈县汤塘镇脉塘村荣一、荣二、荣三、荣四、荣五经济合作社提交的证据材料；5、本院依法到中国农业银行股份有限公司佛冈县支行调取佛冈县汤塘镇脉塘村荣埔联队到该行开户的相关情况。对本院依法调取的材料，原告的质证意见为：1、（2018）粤1821民初1018号之一及之二民事裁定书的真实性、合法性无异议，对1018号之一裁定书中被告的反诉请求原告是不认可的；2、对于庭审笔录无异议，被告当时也承认我方有交10000元保证金；3、对于民事答辩状中称被告投标出租时已经有合同方案，在签订合同时乙方需交第三年的租金，不是事实。当时被告没有明确何时签订合同，被告后来需要我方先付一年的租金作为保证金，因此双方才产生纠纷。对于反诉状的真实性和合法性无异议，关联性有异议；4、对于证据的意见与当时庭审的质证意见一致；5、对于农行调取的开户信息无意见，证据可以证明五村民小组就是佛冈县汤塘镇脉塘村荣埔联队，包括村委的证明、关于使用银企对账的印章，因为要一次性盖齐五村小组的章会有困难，所以用联队的章代替五村小组的章。对原告提供的证据，本院依法认定如下：原告提供的证据1、2、3形式合法、客观真实、与本案有关联，本院予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告荣一村民小组、荣二村民小组、荣三村民小组、荣四村民小组、荣五村民小组组成佛冈县汤塘镇脉塘村荣埔联队。2017年12月13日，五被告召开村民会议，会议村民代表表决通过：将原刘伯财租用的房屋及场地和到期的4间铺位从新投标出租，租期三年，签订合同时和乙方必须先交纳一年租金作为保证金，另每月30号前支付当月租金，并要求中标人投标结束后5日内签订合同，否则没收竞投保证金；如原承租人投标失败，给予三个月的搬迁期，租金按新签订的合同租金来交；如新中标人中得，进场当月免收一个月的租金。招租方式以竞价形式招租。2017年12月15日，被告在村文化室张贴《投标公告》及房屋租赁合同，《投标公告》的内容为：现将原刘伯财租用粮所背后木薯厂和汤塘法庭背后农机厂瓦房及空地(1号标)、原荣埔茶楼和百什门市瓦房及空地(2号标)公开进行投标，一、标的基本情况：1、（1号标）木薯厂、农机厂，投标起租底价每月2500元，竞价幅度每次100元起，竞价保证金10000元；2、（2号标）茶楼、百什门市投标起租底价每月3500元，竞价幅度每次100元起，竞价保证金10000元。二、招租方式：……。3、征集到两个及以上意向竞租方的，按公正、公开、公平原则进行竞价；4、意向竞租方报名成功即认可公告及租赁合同所有内容。房屋租赁合同中租金交纳里约定：乙方必须先交纳一年期（共12个月）的租金作为保证金，租赁期满，如乙方不再续租，甲方退回保证金给乙方。原告古金光有意竞投1、2号标，与被告约定交纳10000元竞价保证金，如竞投成功后原告不签订合同承租上述厂房和空地，被告可以没收10000元竞价保证金。原告交纳10000元竞价保证金于2017年12月23日与他人竞投1、2号标。同日，被告发布中标结果：古金光中得（1号标）与（2号标），租期三年，租金分别为6000元、6500元；古列光中得原古列光租用的商铺，租金为1800元，租期三年；郭汉聪中得原郭汉聪租用的商铺，租金为1600元，租期三年。……。原告与被告因为交纳一年保证金的问题协商不成，未与被告签订书面的租赁合同，其他中标者于2017年12月28日与被告签订了合同，并交纳了1年的租金作为保证金。2018年1月8日，被告向原告送达通知，要求原告须在2018年1月15日前联系被告签订合同，否则作流标处理，没收保证金，另行处理房屋及空地。2018年5月2日，原告向被告交纳1、2号标5月份的租金共12500元。原告至今未交纳一年的租金给被告作为保证金，双方至今仍未签订书面的租赁合同，原告未获得木薯厂、农机厂瓦房及空地、原荣埔茶楼和百什门市瓦房及空地的承租权。原告曾于2018年5月28日起诉佛冈县汤塘镇脉塘村荣一经济合作社、佛冈县汤塘镇脉塘村荣二经济合作社、佛冈县汤塘镇脉塘村荣三经济合作社、佛冈县汤塘镇脉塘村荣四经济合作社、佛冈县汤塘镇脉塘村荣五经济合作社，要求继续履行租赁合同，退还竞价保证金10000元。诉讼中，上述五个合作社提起了反诉，要求原告赔偿五村民小组长的误工费3000元及五个经济合作社的经济损失60000元，案号为（2018）粤1821民初1018号。后原告于2018年5月28日撤回起诉，本院于2018年9月13日以五个经济合作社的主体不适格，裁定驳回了五个经济合作社的反诉。原告要求被告退还10000元竞价保证金及12500元租金不成，遂起诉至本院。本院认为，本案为租赁合同纠纷。被告向社会发布投标公告为要约邀请，原告古金光去投标为要约，被告确定原告为中标人为承诺，此时，原、被告的租赁合同依法成立，双方应依约履行各自的义务。本案双方争议的焦点有：一、被告是否需要返还竞价保证金10000元给原告；二、被告是否需要返还12500元租金给原告。关于被告是否需要返还竞价保证金10000元给原告的问题。本案的竞价保证金是为保证投标活动的顺利履行，双方约定如原告投标成功进而转化为租金或押金，或者投标成功后，不履行先合同义务，被告可予以没收，或者原告没能投标成功，退还给原告。本案双方争议较大的事实是究竟被告在投标前有没有告知原告需要交纳一年的租金作为押金，并于投标成功后5天内签订合同。本院认为原告提供被告发布的《投标公告》中注明如竞租方报名成功即认可公告及租赁合同的所有内容，可知被告应是将租赁合同与《投标公告》一起张贴在村的文化室让大家知晓投标的相关事项，这也符合一般的生活常理，再者其他投标成功的人都按投标前的约定依约交纳了一年的租金作为押金，并在期限内签订了合同，正好印证了这一事实。据此，本院认定被告在投标前已将租赁合同张贴在文化室，并已将上述事项告知原告。原告虽然依约交纳10000元竞价保证金给被告并投得1、2号标，但原告并未按照双方在投标前的约定，尽快签订租赁合同，交纳一年的租金给被告作为押金，已构成违约。被告据此没收原告交纳的10000元竞价保证金，理据充分，原告要求被告退还，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。关于被告是否需要返还12500元租金给原告的问题。原告未在约定的日期交纳押金并与被告签订合同，被告也未将涉案的厂房及土地交给原告使用，双方均以其行为明确表示不继续履行双方的合同。据此，原告要求被告退还其当时希望继续履行合同而交纳的12500元租金，理据充分，本院予以支持。被告荣一村民小组、荣二村民小组、荣三村民小组、荣四村民小组、荣五村民小组经本院合法传唤未到庭参加诉讼，视为其放弃抗辩的权利。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十一条、第九十三条、第一百零七条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：一、限被告佛冈县汤塘镇脉塘村荣一村民小组、佛冈县汤塘镇脉塘村荣二村民小组、佛冈县汤塘镇脉塘村荣三村民小组、佛冈县汤塘镇脉塘村荣四村民小组、佛冈县汤塘镇脉塘村荣五村民小组于本判决发生法律效力之日起十五日内退还12500元租金给原告古金光；二、驳回原告古金光的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费362元，由原告古金光负担162元，被告佛冈县汤塘镇脉塘村荣一村民小组、佛冈县汤塘镇脉塘村荣二村民小组、佛冈县汤塘镇脉塘村荣三村民小组、佛冈县汤塘镇脉塘村荣四村民小组、佛冈县汤塘镇脉塘村荣五村民小组负担200元。原告古金光预交的受理费362元，可以在本判决生效后向本院申请退回200元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。本判决生效后，如被告未在判决确定的履行期间内履行判决确定的义务，原告可以在判决确定的履行期间届满之日起二年内向本院申请执行。审 判 长  李海华审 判 员  向晓韵人民陪审员  刘文燕二〇一八年十二月五日书 记 员  梁明炜附引用法律条文：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止：（一）债务已经按照约定履行；（二）合同解除；（三）债务相互抵销；（四）债务人依法将标的物提存；（五）债权人免除债务；（六）债权债务同归于一人；（七）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。