江西省抚州市临川区人民法院行 政 判 决 书（2018）赣1002行初294号原告桂贵女，女，汉族，1949年10月10日出生，抚州市人，住抚州市。委托代理人张晨清，男，汉族，1941年5月6日出生，抚州市人，住址同上，系原告丈夫。被告抚州市东乡区公安局。法定代表人游戎，局长。委托代理人万有才，男，汉族，该局副政委。委托代理人张佳强，男，汉族，王桥派出所所长。被告抚州市人民政府。法定代表人张鸿星，市长。委托代理人黄华云，男，汉族，系市政府法制办行政复议审理科科长。原告桂贵女不服被告抚州市东乡区公安局、抚州市人民政府公安行政处罚，于2018年11月01日向本院提起行政诉讼。本院于2018年11月01日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年11月30日公开开庭审理了本案。原告桂贵女委托代理人张晨清，被告抚州市东乡区公安局的委托代理人万有才、张佳强，被告抚州市人民政府的委托代理人黄华云到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告抚州市东乡区公安局于2018年5月13日作出抚东公（王）决字[2018]0542号行政处罚决定书，认为桂贵女故意伤害他人、故意损毁财物，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第一项、第四十三条第一款、第四十九条之规定，决定行政拘留八日并处两百元罚款。原告不服向被告抚州市人民政府提起行政复议，被告抚州市人民政府于2018年8月20日作出抚府复字[2018]70号行政复议决定书。认为被告抚州市东乡区公安局作出的行政处罚决定书正确合法，决定维持抚州市东乡区公安局作出的抚东公（王）决字[2018]0542号行政处罚决定书。原告桂贵女诉称，原告多年前就患有轻微××，本村书记张文祥长期对原告家庭进行欺压。2018年5月13日，原告因未能列入“低保”和“精准扶贫”对象等事，特到张文祥家理论，不想遭到张文祥及其亲戚等人的殴打，抢走了原告的手机和金银首饰。原告无奈被迫反抗将他人咬伤，而后张文祥报警，被告抚州市东乡区公安局王桥派出所出警后，对满身是血的受伤原告不进行任何取证，草率地对原告作出了拘留和罚款的处罚决定。被告的处罚决定严重违背事实，张文祥家的后门未遭到任何破坏，行政处罚程序违法，存在非法证据，未向原告依法送达处罚决定书，办案人员强抓原告在笔录上按手印。综上所诉，被告抚州市东乡区公安局作出的行政处罚决定书及抚州市人民政府行政复议决定书与事实严重不符且不符合法律规定，特提起行政诉讼，要求撤销抚州市东乡区公安局于2018年5月13日作出的抚东公（王）决字[2018]0542号行政处罚决定书及抚州市人民政府于2018年8月20日作出的抚府复字[2018]70号行政复议决定书，诉讼费用由两被告承担。原告向本院提交了以下证据：1、中华人民共和国残疾评定表；2、三十九种慢××申请鉴定表；3、低保名单；4、户籍信息；5、行政处罚决定书；6、行政复议决定书；7、实名举报结果反馈单；8、关于东乡区王桥乡坑场村委书记张云祥违法乱纪的举报。被告抚州市东乡区公安局辩称，被告对原告所作的行政处罚事实清楚、程序合法。2018年5月13日13时，我局王桥派出所接到张文祥报警后，立即出警赶赴现场进行处置，开展现场勘验、进行调查取证，查明原告用携带的铁锤砸坏张文祥家的后门，并咬伤庄细园，据此我局对原告作出行政拘留8日罚款并处200元罚款的处罚。原告的诉讼理由不成立，张文祥等人并没有殴打原告，原告的伤是由于争夺铁锤过程中，脸部挤压到门框上导致的；对原告作出行政处罚决定前后，我局依法实施了送达、告知等程序，并没有对原告进行刑讯逼供，并进行了相关的录音录像。综上所述，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告抚州市东乡区公安局向本院提交了以下证据：1、行政处罚决定书；2、行政处罚决定书送达回执；3、行政处罚审批表；4、受案登记表；5、受案回执，证明第一被告作出的处罚决定程序合法；6、桂贵女询问笔录；7、张文祥询问笔录；8、倪米琴询问笔录；9、庄细园询问笔录；10、占样女询问笔录，证明原告故意伤害他人和损害财物的过程；11、勘验笔录；12、现场勘验照片；13、证据保全决定书；14、证据保全清单；15、被扣押物品照片，证明原告在现场，并携带工具，被害人的伤情照片；16、行政处罚告知笔录；17、行政拘留执行通知书；18、行政处罚缴款通知书，证明第一被告办案过程程序合法，拘留程序履行完毕；19、前科证明；20、户籍证明，证明原告已经年满18岁；21、桂贵女询问笔录录音录像，证明第一被告履行了告知程序，对原告没有刑讯逼供。被告抚州市人民政府辩称，被告抚州市东乡区公安局所作的行政处罚决定事实清楚、证据充分，符合法律规定。本府作出的行政复议决定程序合法，严格按照行政复议申请、受理、审查、决定、送达的步骤程序进行，故请依法维持抚府复字[2018]70号行政复议决定书。被告抚州市人民政府向本院提交了以下证据：1、行政复议决定书-抚府复字[2018]70号；2、行政复议申请书；3、行政复议受理通知书；4、行政复议答复通知书；5、行政复议答辩书；6、行政复议文书送达回证，以上证据证明第二被告作出的行政复议决定书程序合法。经庭审质证，原告认为被告抚州市东乡区公安局的证据都是假的，对被告抚州市人民政府的复议决定不服。被告抚州市东乡区公安局和抚州市人民政府对原告的证据1、合法性有异议，出具的单位没有检定××的资质；2、没有关联性，没有注明属于哪种慢××；3、与本案无关；4-6、没有异议；7-8、与本案无关本院对上述证据认证如下：对原告的证据的真实性予以认定，对两被告提交的证据的真实性、合法性及关联性予以认定。经审理查明，原告因未能列入“低保”和“精准扶贫”对象等事，与其村王桥镇坑塘村委会书记张文祥素有积怨。2018年5月13日下午13时许，原告又因索要医疗费发票和其孙子要享受补贴，从自家携带锤子前往张文祥家，在张文祥家因未达到其要求，口头发生争执，用自带的锤子敲砸张文祥的家门，张文祥妻子庄细园上前拦阻，两人拉扯在一起，原告将庄细园的左手咬伤，后经其他村民劝开，将原告拉出张文祥家，期间原告自己的脸撞到门框上出血。原告脱掉上衣，坐在张文祥家后门大叫大闹，而后张文祥报警，被告抚州市东乡区公安局王桥派出所出警后，到现场进行了处置，开展现场勘验，对在场人进行调查取证，并口头传唤将原告带至王桥派出所，对其进行了询问，制作了证据保全决定书和扣押清单，扣押了原告现场使用的锤子。当日被告东乡区公安局办理受案登记手续，根据调查的事实，对其制作了行政处罚告知笔录，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款及《江西省公安厅行政处罚资源裁量权参照执行标准》之规定，对原告桂贵女故意伤害的行为行政拘留8日并处200元罚款；根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第一项、第四十九条及《江西省公安厅行政处罚资源裁量权参照执行标准》对原告故意损毁公私财物的行为不予处罚。最后于2018年5月13日作出抚东公（王）决字[2018]0542号行政处罚决定书，认为桂贵女故意伤害他人、故意损毁财物，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第一项、第四十三条第一款、第四十九条之规定，决定行政拘留八日并处两百元罚款。并依法送达了原告，但原告拒签。原告不服，执行拘留完毕后，向被告抚州市人民政府申请复议，被告抚州市人民政府于2018年6月28日依法予以受理，对被告抚州市东乡区公安局所作的处罚决定依法进行了审查，认为该处罚决定事实清楚、证据充分，符合法律规定，予以支持。根据《中华人民共和国行政复议法》第十八条第一款第一项之规定，被告抚州市人民政府于2018年8月20日作出抚府复字[2018]70号行政复议决定书，决定维持抚州市东乡区公安局作出的抚东公（王）决字[2018]0542号行政处罚决定书。该行政复议决定书依法送达了原告。原告仍不服向我院提起了行政诉讼。本院认为，公安机关依法具有维护社会治安秩序、保障公共安全、保护公民、法人和其他组织合法权益的法定职责。原告因未达到其个人的利益诉求，自带锤子到张文祥家，砸其家门，并咬伤他人，其自身的脸部受伤系其自己不当行为导致，并无证据证实系他人殴打所致。被告抚州市东乡区公安局出警后依法进行了充分的调查取证，能够证实原告故意伤害他人、故意损毁财物的事实，并履行了法定的程序，对原告的处罚符合《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》及《江西省公安厅行政处罚资源裁量权参照执行标准》的有关规定，被告抚州市东乡区公安局作出抚东公（王）决字[2018]0542号行政处罚决定书，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，符合法定程序；被告抚州市人民政府根据原告的申请，依法履行了其审查职责，按照法定程序所作的抚府复字[2018]70号行政复议决定书符合《中华人民共和国复议法》的相关规定，应予支持，故原告要求撤销抚州市东乡区公安局作出的行政处罚决定书的诉讼请求，无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告桂贵女的诉讼请求。案件受理费50元，由原告桂贵女负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，抚州市中级人民法院。审 判 长  黄国平人民陪审员  万园秀人民陪审员  丁筱玲二〇一八年十二月五日书 记 员  黎蕾菲