云南省凤庆县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）云0921民初566号 原告（反诉被告）：凤庆县昌誉实业有限公司，住址：凤庆县凤城财富中心商业城72幢。 法定代表人：穆绍儒，男，职务：公司负责人。 委托诉讼代理人：郭庆全，男，凤庆县法律服务中心法律服务工作者。代理权限：一般授权代理。 被告（反诉原告）：凤庆县鲁史镇犀牛村民委员会，地址：凤庆鲁史镇犀牛村。 法定代表人：字国胜，男，职务：村委会主任。 委托诉讼代理人：杨庆荣，男，顺宁律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。 原告凤庆县昌誉实业有限公司（以下简称昌誉公司）与被告凤庆县鲁史镇犀牛村民委员会（以下简称犀牛村委会）土地租赁合同纠纷一案，反诉原告凤庆县鲁史镇犀牛村民委员会（以下简称犀牛村委会）与反诉被告凤庆县昌誉实业有限公司（以下简称昌誉公司）土地租赁合同纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了合并审理，原告（反诉被告）昌誉公司及其委托诉讼代理人郭庆全，被告（反诉原告）犀牛村委会的委托诉讼代理人杨庆荣到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告昌誉公司向本院提出诉讼请求： 1、请求法院判令被告继续履行双方签订的《土地租赁合同》； 2、本案诉讼费由被告承担。 事实及理由：2016年1月1日被告犀牛村委员会同原告昌誉公司在凤庆县鲁史镇政府签订了《土地租赁合同》，双方约定：“土地用途为农副产品加工，废旧玻璃回收；承包形式为个人承包经营；租赁期限为30年，自2016年1月1日起至2046年12月31日止，租赁期限内土地经营使用权属乙方，所有权属甲方”。 合同签订后，原告开始在此承包地上将场地平整、硬化、建盖厂房、安装变压器，共投资80多万元。因原、被告以前涉及的工程款项没有结算清楚，原告就没有按合同约定的时间支付给被告承包土地租金，2017年2月12日，原告委托杨振荣将第一次应付租金4.5万元交到村委会，但村委会拒绝接收。在原告不知情的情况下，2017年3月，詹建华在原告承包的土地上建盖羊圈和山庄；2018年1月，犀牛村村务监督委员会主任章华丽又在原告承包的土地上建盖房子和种植经济林木。 以上行为违反了原、被告签订的《土地租赁合同》约定，原告多次同被告协商，让被告把租赁土地交回原告继续经营管理，但被告都不予理睬，原告只能起诉到凤庆县人民法院诉求被告继续履行双方签订的《土地租赁合同》，把租赁土地交回原告经营管理。 被告犀牛村委会辩称，原告提出詹建华和章华丽到原告方的承包土地上建设房屋和种植经济林木与本案无关，本案的被告是凤庆县鲁史镇犀牛村民委员会，并不是个人，请求法院驳回原告的诉讼请求。 反诉原告犀牛村委会向本院提出反诉请求：解除双方签订的《土地租赁合同》。事实及理由：反诉原告与反诉被告于2016年1月1日共同签订了《土地租赁合同》，约定了土地的四至、面积、用途，租金及支付方式，违约责任等各自的权利义务。 然而合同签订后，反诉被告昌誉公司并未按照合同约定支付租金，也未按照合同约定的用途来使用土地，致使53亩土地长期荒芜，县国土部门和镇政府曾多次要求犀牛村委会尽快找到昌誉公司负责人和解决好土地合法利用问题，但一直联系不到公司负责人穆绍儒，昌誉公司直到现在也没有缴纳任何土地租赁费用，按照合同约定，昌誉公司已经构成根本性违约，犀牛村委会有权解除合同，昌誉公司应该把租赁土地归还犀牛村委会，昌誉公司前期投资形成的资产由其自行处置；另一方面，双方签订的合同中租赁的土地位于凤庆县鲁史镇犀牛村黑河边梅子树村，是小湾电站移民后的剩余资源，其土地所有权不属于犀牛村委会，所以双方签订的合同是无效合同，应当终止。 反诉被告昌誉公司辩称，犀牛村委会诉称昌誉公司未按照合同约定支付租金与事实不符，昌誉公司租赁的土地并未长期荒芜，昌誉公司在履行租赁合同期间也并无实质性的违约，双方签订的土地租赁合同应该继续履行；另《土地租赁合同》中租赁的土地虽属于小湾库区移民剩余资源，但是位于凤庆县鲁史镇犀牛村，按照政府相关政策规定，犀牛村民委员会是有权处置的，所以双方签订的合同是合法、有效的。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 原告（反诉被告）昌誉公司提交了以下证据：1、《土地租赁合同》原件，证明双方签订合同系双方真实意思的表示；2、《会议记录》复印件，证明双方签订合同之前，鲁史镇党委政府专门召开了专题会议，研究了此地块租赁的相关事宜；3、《施工合同》复印件，证明昌誉公司在租赁地块完成了电力设施投资的事实；4、《梅子树田投资情况明细表》复印件，证明昌誉公司在租赁的土地上进行了土地平整、彩钢瓦大棚建设、电力设施等投资共计804218.00元；5、《工程情况说明》复印件，证明昌誉公司原告法人代表穆绍儒于2015年至2016年期间，帮犀牛村委会建设烤房群、清理塌方、开挖公路等工程量及工程总价的情况，但犀牛村委会没有支付工程款的事实；6、杨振荣、穆绍良出具的证明，证明昌誉公司向犀牛村委会缴纳租金，犀牛村委会拒收的事实。 经质证，被告（反诉原告）犀牛村委会对原告（反诉被告）昌誉公司提交的第1组证据的真实性和关联性无异议，对其合法性有异议，认为双方签订的《土地租赁合同》是不合法的；对第2、3、4、5组证据有异议，认为和本案没有关联性；对第6组证据证人证言有异议，认为没有证据资格。 被告（反诉原告）犀牛村委会提交了以下证据：1、《土地租赁合同》原件，证明双方签订该合同是无效的，且昌誉公司未按照合同约定时间缴付租金已经构成违约；2、凤庆县人民政府凤政办发【2015】56号文件《关于印发小湾水电站凤庆库区淹地影响区生产开发资源配置工作方案的通知》，证明《土地租赁合同》中租赁土地的权属问题；3、照片二张，证明昌誉公司租赁土地后未经营使用的情况。 经质证，原告（反诉被告）昌誉公司对被告（反诉原告）犀牛村委会提交对第1组证据三性予以认可，对该证据的证明目的不予认可；对第2组证据的三性予以认可，对该证据的证明目的不予认可，认为犀牛村委会出租该地块是合法的；对第3组证据有异议，认为照片只是记录了地块的片面部分，没有照到全面情况。 为查明本案案情，本院依职权到凤庆县移民局进行调查得知，根据凤庆县人民政府凤政办发【2008】244号文件《小湾水电站凤庆库区剩余资源及集体财产处置办法（试行）》中第二章剩余资源的处置第三条的规定：“耕地：移民动迁后，淹没剩余的耕地交回本集体、村、组，在县、乡指导下，将耕地配置到组内动迁安置，就近生产开发安置的移民户和部分耕地被淹的非移民户中。具体处置办法采取因地制宜、分村施策、一村一策、一组一策”。该调查笔录及文件经双方质证后，原、被告均无异议；根据原告（反诉被告）昌誉公司的申请，本院向犀牛村委会村务监督委员会主任章华丽调查得知，章华丽经犀牛村委会同意后在本案争议的租赁土地上建盖房屋和种植经济林木，该调查笔录经双方质证，原、被告对该证据的三性均无异议。 对于原告（反诉被告）昌誉公司以及被告（反诉原告）犀牛村委会提交的证据，本院认定如下： 1、原告（反诉被告）昌誉公司提交的第1组证据《土地租赁合同》，根据本院到凤庆县移民局调取的文件《小湾水电站凤庆库区剩余资源及集体财产处置办法（试行）》的规定，犀牛村委会对该《土地租赁合同》中涉及的土地有权处置，且该合同是双方当事人自愿签订的，是合法、有效的，故本院予以采信； 2、原告（反诉被告）昌誉公司提交的第2组证据《会议记录》，能够证明原、被告系自愿签订《土地租赁合同》，故本院予以采信； 3、原告（反诉被告）昌誉公司提交的第3、4组证据《施工合同》《梅子树田投资情况明细表》，能够共同证明昌誉公司租赁土地后进行土地平整、场地硬化、彩钢瓦大棚、电力设施投资的情况，本院予以采信； 4、原告（反诉被告）昌誉公司提交的第5组证据《工程情况说明》，昌誉公司与犀牛村委会的工程款纠纷与本案审理的土地租赁合同纠纷没有关联性，故本院不予采信； 5、原告（反诉被告）昌誉公司提交的第6组证据证人证言，犀牛村委会对该证据有异议，原告也没有提交其他证据予以辅助证明，故本院不予采信； 5、被告（反诉原告）犀牛村委会提交的第1组证据《土地租赁合同》，该证据与原告提交的第1组证据系同一份《土地租赁合同》，本院亦予以采信； 6、被告（反诉原告）犀牛村委会提交的第2组证据凤庆县人民政府凤政办发【2015】56号文件《关于印发小湾水电站凤庆库区淹地影响区生产开发资源配置工作方案的通知》，内容真实合法，与本案有关联性，本院予以采信； 7、被告（反诉原告）犀牛村委会提交的第3组证据照片，该组照片仅记录了租赁土地的部分地貌，无法证明犀牛村委会所要证明的内容，故本院不予采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年1月1日，原告（反诉被告）昌誉公司与被告（反诉原告）犀牛村委员会在凤庆县鲁史镇人民政府签订了《土地租赁合同》，在合同中约定：“犀牛村委员会租赁昌誉公司的土地位于犀牛村黑河边梅子树田，总面积约53亩，土地用途：农副产品加工、废旧玻璃回收，租赁期限为30年，自2016年1月1日起至2046年12月31日止，租赁期限内土地经营使用权属乙方，所有权属甲方”。合同签订后，昌誉公司在租赁的土地上进行了土地平整、场地硬化、彩钢瓦大棚建设、电力设施前期改造。但直至目前为止，昌誉公司都没有向犀牛村委员会缴纳过合同中约定的土地租赁费用。 本案争议的焦点为：1、本案所涉的《土地租赁合同》是否有效？2、本案所涉的《土地租赁合同》是否应该继续履行？ 针对争议焦点，本院作如下评判： 1、关于本案所涉的《土地租赁合同》是否有效的问题。本院认为，按照凤庆县人民政府凤政办发【2008】244号文件《小湾水电站凤庆库区剩余资源及集体财产处置办法（试行）》的规定。 犀牛村委员会对《土地租赁合同》中租赁的犀牛村黑河边梅子树田53亩土地有权处置，且昌誉公司与犀牛村委员会签订的《土地租赁合同》，系当事人双方真实的意思表示，并不违反法律的强制性规定，该合同为有效合同，当事人应当按照约定行使权利、履行义务。 2、关于本案中所涉《土地租赁合同》是否应该继续履行的问题。本院认为，按照《土地租赁合同》中：“第四条租赁费用和支付方式：该土地的租赁费用10年调整一次，即：2016年1月1日至2026年12月31日，租赁费用（人民币）1.5万元/年，支付期限为三年支付一次，支付时间为支付期限内第一年第一个月30日前，现金一次性支付”、“第七条合同的变更和解除：如昌誉公司不按时足额支付租赁费用且经犀牛村委员会催告仍不支付时，犀牛村委员会有权解除合同，其违约责任由昌誉公司承担”的约定，昌誉公司应该在2016年1月30日前，支付三年的租赁费用45000.00元，但昌誉公司在合同约定时间没有支付租赁费用，经犀牛村委员会催要，直至现在都没有支付过租赁费用，因昌誉公司不按时足额支付租赁费用已构成违约，按照合同约定，犀牛村委员会享有约定解除权。综上所述，对于昌誉公司本诉主张继续履行合同的诉讼请求，本院不予支持。对于犀牛村委员会反诉主张解除双方签订的《土地租赁合同》的诉讼请求，本院予以支持。 本案所涉的《土地租赁合同》解除后，按照《土地租赁合同》中：“第五条甲乙双方的权利和义务，昌誉公司有权在租赁期间对所租赁的土地进行基本改造，对改造形成的资产如电网、水利设施等由昌誉公司全部投入建设的，在租赁合同到期后享有处置权”的约定，昌誉公司前期投资形成的资产，由昌誉公司在合同解除后合理期限内自行处置。 依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十一条第（七）项、第二百一十二条、二百二十七条之规定，判决如下： 一、驳回本诉原告凤庆县昌誉实业有限公司的诉讼请求； 二、解除反诉原告凤庆县鲁史镇犀牛村民委员会与反诉被告凤庆县昌誉实业有限公司签订的《土地租赁合同》。 本诉案件受理费100.00元，由原告凤庆县昌誉实业有限公司负担，反诉案件受理费100.00元，由原告凤庆县昌誉实业有限公司。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于云南省临沧市中级人民法院。 审 判 长  杨小影 人民陪审员  李春旺 人民陪审员  洪 平 二〇一八年十二月十四日 书 记 员  杨铭珏