安徽省舒城县人民法院民 事 判 决 书(2018)皖1523民初3630号原告：钟静，女，1993年1月20日生，汉族，住安徽省舒城县。委托诉讼代理人：杨洋，安徽朱德兵律师事务所律师。被告：舒城县城关镇七星村钟庄村民组，住所地安徽省舒城县城关镇七星村钟庄组。负责人：钟玉来，男,1962年2月21日出生，汉族，住安徽省舒城县。系该村民组组长。委托诉讼代理人：张宇羚，女，1971年4月8日出生，回族，住安徽省舒城县。被告：舒城县城关镇七星村民委员会，住所地舒城县城关镇七星村。法定代表人：赵支银，该村委会主任。委托诉讼代理人：张宇羚，女，1971年4月8日出生，回族，住安徽省舒城县。原告钟静与被告舒城县城关镇七星村钟庄村民组（以下简称钟庄组）、被告舒城县城关镇七星村民委员会（以下简称七星村）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2018年8月9日立案受理后，依法适用简易程序,于2018年8月24日公开开庭进行审理，发现不适宜适用简易程序决定转为普通程序，依法组成合议庭,于2018年10月19日公开开庭进行了审理，原告钟静及其委托诉讼代理人杨洋、被告钟庄组组长钟玉来及其与被告七星村共同的委托诉讼代理人张宇羚均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告钟静向本院提出诉讼请求：一、判令钟庄组给付原告土地征收补偿款25893元；二、判令被告七星村对上述债务承担连带清偿责任；三、本案诉讼等费用由两被告承担。事实与理由：原告系钟庄组村民，二轮土地承包时，原告随家庭承包了土地，并由其父亲与被告村委会签订了土地承包合同。2017年8月，原告所承包的土地被依法征收，原告获得了房屋安置，但被告在分配土地补偿款时，以原告为出嫁女为由不予补偿，但原告办理婚宴系在征收之后，且至今未领取结婚证，不属于法律意义上的外嫁女。因此，原告理应获得相应的土地补偿款。经多次协商无果，特向贵院起诉。被告钟庄组辩称，钟庄组无公章、无办公地点和工作人员，无独立的经费，是由该村民组29户123位集体经济组织成员共同组成。不同意外嫁女参与征地补偿款318万余元分配，是由29户村民按照2008年9月第一次分配征地补偿款时，经钟庄组各户代表（包括钟金传）开会讨论并签字同意决定的分配方案，该补偿款已由123名钟庄组村民（包括原告自家3人）均分了，原告应起诉123名村民共同侵权，本案不属于民事案件受理范围，原告起诉程序、诉讼主体不合法，依法均应驳回起诉。钟庄组2017年12月之前历次征地补偿款分配时，原告所在家庭户也是以此分配方案对待其他出嫁女。集体讨论嫁出和嫁入妇女能否参与分配规定的分配原则，属于村民自治范围，符合相关法律和司法解释的规定。钟庄组土地被征收时间是2017年12月，而原告2017年10月已出嫁，征地时原告户口虽然在钟庄组，但已不是钟庄组常住人口，已脱离钟庄组居住、生活，应属于婆家当地的常住人口，不再具有钟庄组集体经济组织成员资格。原告的诉讼请求依法应不予支持。被告七星村辩称：七星村既不是债务人、担保人、土地的所有权者及制定分配方案决定者，也不是拒付者和分得25893元的受益者，七星村未实施任何侵权行为，原告起诉七星村承担连带清偿责任，无任何事实和法律依据，诉讼主体不合法，依法应予驳回。本院经审理认定事实如下：原告系钟庄组村民，2016年9月1日，原告钟静父亲钟金传作为承包方代表与被告七星村签订了《土地承包合同》，原告钟静与其父母、弟弟四人均为承包方家庭成员，共同承包钟庄组集体土地3亩，承包期限为2015年7月1日至2025年6月30日，并办理了《农村土地承包经营权证》。原告钟静与其他村民一样履行了村民的各项义务。2017年5月31日，舒城县人民政府发布舒政（2017）59号公告，决定征收城关镇七星村、舒中村用地范围内集体土地10.4481公顷，其中七星村集体农用地0.8909公顷。2017年8月30日，原告钟静家庭在“龙眠路及周边城中村改造项目”范围的集体土地上的房屋被拆迁，原告钟静获得了房屋安置补偿；同年10月8日，原告举行婚礼，经核查，原告钟静未办理结婚登记。2017年12月12日，为了保障“龙眠路及周边城中村改造项目”用地供应，被告七星村就林庄、钟庄、华庄等村民组征收补偿事务与舒城县城关镇政府签订了《征地协议书》，协议约定：土地补偿费13515元/亩，安置补偿费24645元/亩，青苗补偿费900元/亩，合计39060元/亩，合计167.48亩，征地补偿款由城关镇政府负责补偿给七星村，七星村负责被征地集体内部分配。钟庄组土地被征收获得土地补偿款3184868元。后钟庄组村民在讨论征地补偿款分配方案时，以原告举行了婚礼，2008年已形成了乡规民约和惯例，出嫁女不享受权利为由将原告排除出分配范围，落入分配范围的29户123名村民于2018年2月2日人均分得征地补偿款25893元（剩余29元）,后经报舒城县城关镇“三资代理中心”审核并从集体账户中将征地款拨付到村民组打卡发放。原告因未获得征地补偿款而诉讼来院。另查明，2008年钟庄组第一次土地被征用，同年9月25日在分配征收土地补偿款时，经钟庄组27户代表签字同意确定以后土地补偿款分配方案，即：“以后以拉线为止，拉线前结婚的可分钱，拉线后结婚的不可分钱，生小孩也是如此”。在分配征地补偿款时，原告钟静及其家人对分配方案均提出异议，后为了不影响钟庄组征地补偿款的整体发放，才同意土地补偿款先按村民议定方案分配，原告钟静未获得的征地补偿款，由原告钟静通过诉讼程序解决。以上事实，有原、被告陈述及原告提交的与原件核对一致的身份证、户口本、农村土地承包合同、农村土地承包经营权证等复印件，被征收房屋腾空验收证明，集体土地上房屋补偿安置协议书等证据；被告钟庄组提交的征地补偿款分配记录单复印件，《征地协议书》等证据在卷佐证，足以认定。本院认为，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，但不得侵害本集体经济组织成员的合法权利。被告钟庄组辩称原告不具有钟庄组集体经济组织成员资格未能提供证据证明，原告钟静在被告钟庄组确定征地补偿安置方案时未登记结婚，其户籍亦未从钟庄组迁出，故原告具有该集体经济组织成员资格。原告依法享有土地承包经营权，且与其他村民一样履行了村民应当履行的义务，享受了与其他村民一样的如房屋拆迁补偿等待遇，理应与该集体经济组织其他成员一样获得征地补偿款，钟庄组征地补偿款人均3184868÷124=25684.42元，原告应获得征地补偿款25684.42元。被告七星村与舒城县城关镇政府签订的《征地协议书》，明确约定由被告七星村负责被征地集体内部分配，其对钟庄组分配方案中的错误未予发现和纠正，应承担相应的民事法律责任，故本院对原告要求被告钟庄组支付征地补偿款及七星村承担连带清偿责任的诉请，均予以支持；综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第一款第（二）项和《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：一、被告舒城县城关镇七星村钟庄村民组于本判决生效之日起十日内支付原告钟静征地补偿款计25684.42元；二、被告舒城县城关镇七星村民委员会对上述款项承担连带清偿责任。如果未按照本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费447元减半收取计224元由被告舒城县城关镇七星村钟庄村民组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。审 判 长  倪红姝审 判 员  包跃宏人民陪审员  吕思堂二〇一八年十二月二十四日书 记 员  胡苏子附：本案适用的相关法律条文《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（三）法律、行政法规规定的其他权利。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。